name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 gennaio 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 53 \nCONCERNENTE IL REGOLAMENTO PER LA \nFORNITURA DI ACQUA POTABILE \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nIl MM 53 in data 27 luglio 2017 è stato oggetto di discussione e di un’audizione con il \nmunicipale Andrea Bersani e il Dir. delle Aziende Municipalizzate Bellinzona (AMB) \nMauro Suà.  \n \n\nPremessa \n\nCon la costituzione del nuovo comune di Bellinzona occorre unificare le normative ed il \ntariffario dell'acqua potabile. \n\nPrima dell'aggregazione ogni ex comune gestiva la fornitura dell'acqua potabile ai pro-\npri cittadini basandosi su 13 diversi regolamenti ed inoltre alcuni non erano provvisti \ndel contatore (Moleno, Pianezzo, Preonzo e Sant’Antonio). Si veniva a creare così una \ndisparità di trattamento tra i vari attuali quartieri. \nCon questo messaggio si vuole e si deve introdurre un nuovo regolamento per la forni-\ntura di acqua potabile per la nuova città di Bellinzona, offrendo a tutti i cittadini le stes-\nse condizioni. \n \n\nPer garantirne l'efficacia si è deciso di elaborare un nuovo documento basandosi sul \n"Regolamento tipo" messo a disposizione dal Cantone (Ufficio cantonale della prote-\nzione delle acque e dell'approvvigionamento idrico), modificando unicamente alcuni ar-\nticoli in relazione alle esigenze specifiche della nuova città. \n \n\nPer quanto concerne il tariffario, su proposta dell’Azienda e dopo aver consultato Mi-\nster prezzi, la decisione spetta al Municipio tramite l’applicazione dell’Ordinanza. \n\n \nAspetti finanziari \n\nPer quanto riguarda il costo dell'acqua al m3 sono state fatte approfondite valutazioni \nper trovare il giusto equilibrio tra le varie tariffe adottate nei vecchi comuni.  \nI fattori preponderanti tenuti in considerazione sono le direttive del Cantone e dell’ As-\nsociazione Svizzera Acqua e Gas che indicano i parametri di calcolo. \nIl costo fisso deve rientrare in una forchetta che varia tra un minimo del 50% ad un \nmassimo dell'80%. Il costo variabile, tramite la tassa di consumo dell’acqua, deve rien-\ntrare in una forchetta che varia tra il 20% e il 50%. \nTenuto conto di questi fattori si è arrivati a prevedere che a partire dal 2018 la tassa \nammonta a 85 cts/m3 che corrisponde all'attuale costo applicato per il vecchio comune \ndi Bellinzona ed inferiore al costo di diversi ex comuni. \n\n\n\n \n\n \n\nLa tassa fissa (abbonamento) ammonterà invece a CHF 220.- all’anno, che risulta su-\nperiore rispetto al costo in alcuni ex comuni (ad esempio + 45.- CHF rispetto alla vec-\nchia Bellinzona). Questi maggiori costi della tassa sono giustificati dai seguenti motivi: \n coprono gli importanti investimenti (22 milioni di franchi) derivati dal nuovo acquedot-\nto intercomunale (PCAI-B) che fa capo alla zona di riserva idrica di Gorduno e Gno-\nsca che verrà messo in funzione nel 2018; \n\n includono ogni tipo di costo fisso, compreso ad esempio il noleggio annuo del conta-\ntore (costo che in diversi comuni era fatturato a parte). \n\n \nTra gli aspetti finanziari la commissione della gestione si è chinata in modo particolare \nsulle forchette che stabiliscono il margine di manovra per l’applicazione della tassa di \nutilizzazione (art. 75). \nI limiti massimi sia della tassa base annua che quelli della tassa di consumo sono con-\nsiderati eccessivamente alti. Dopo le dovute verifiche si è deciso di proporre un emen-\ndamento, che abbassa il limite massimo di circa il 30-35%, tenendo in considerazione \nle seguenti motivazioni: \ndare la libertà all’AMB e al municipio, mantenendo un margine di manovra sufficiente,  \ndi definire attraverso un’ordinanza il costo dell’utilizzo dell’acqua; \ndare la possibilità al consiglio comunale di esprimersi, qualora si debba adottare una \ntariffa diversa da quella concessa dall’ampiezza delle forchette. \n \n \nPROPOSTE EMENDAMENTO \n\nArt. 75: Tassa di utilizzazione \n \n\nAggiungere un nuovo pto 4: \n \n4. La tassa base annua per l’utilizzo di acqua a scopi agricoli viene prelevata alle \naziende agricole a metà tariffa. \n \nTabella A: Tassa base annua (IVA non compresa)\n\nDiametro del \ncontatore (mm) \n\nUnità Minimo Massimo Proposta \nComm. Gestione \n\n15 CHF/anno 150.00 300.00 230.00 \n\n20 CHF/anno 220.00 480.00 340.00 \n\n25 CHF/anno 360.00 750.00 550.00 \n\n32 CHF/anno 600.00 1200.00 900.00 \n\n40 CHF/anno 960.00 1920.00 1500.00 \n\n50 CHF/anno 1800.00 3000.00 3000.00 \n\n \nTabella B: Tassa di consumo, consumo misurato tramite contatore (IVA non compresa) \n \n\nTipo di \nacqua \n\nDistribuzione Unità Minimo Massimo Proposta  \nComm. Gestione \n\nAcqua \npotabile \n\nAll’utenza CHF/ m3 0.60 2.50 1.90 \n\nAcqua \ngreggia \n\nAll’utenza CHF/ m3 0.50 2.40 1.80 \n\nAcqua po-\ntabile \n\nA rivenditori CHF/ m3 0.50 1.20   1.20* \n\n* Si è deciso di mantenere la stessa cifra in quanto non ritenuta eccessivamente alta. \n\n\n\n \n\n \n\n \nContributo di solidarietà \n\n“L’acqua è vita. È un bene indispensabile ed insostituibile, di cui abbiamo bisogno ogni \ngiorno in quantità e qualità adeguata per la nostra alimentazione ed igiene, e che non \nva dunque sprecato” (sito AMB). \n\nIn Svizzera disponiamo di risorse idriche a sufficienza per tutti e l’acqua è di ottima \nqualità. Non tutto il mondo gode però degli stessi privilegi: la precarietà, le pessime \ncondizioni igieniche e la siccità concernono una grandissima parte della popolazione. \nLa salute e il benessere dei popoli dipendono in ampia misura proprio da questa pre-\nziosa e vitale risorsa.  \n\nL’AMB, in accordo con il Municipio, con il nuovo regolamento potrà devolvere ad Asso-\nciazioni attive nel garantire l’accesso all’acqua potabile nel mondo 1 cts per ogni m3 \nfatturato all’utenza. L’importo, stimato a circa CHF 40'000.- annui, verrà utilizzato per \nsostenere dei progetti mirati a promuovere lo sviluppo idrico nei paesi che soffrono di \ngravi problemi di approvvigionamento e di distribuzione di acqua. La Commissione del-\nla gestione apprezza questa lodevole iniziativa. \n\n \n\nConclusioni \n\nFatte queste brevi considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. È approvato il Regolamento comunale per la fornitura di acqua potabile della Città di \nBellinzona, come al testo allegato che forma parte integrante del presente messag-\ngio municipale. \n \n\n2. È approvata la modifica dell’art. 75 come da emendamento. \n \n\n3. Il Regolamento comunale per la fornitura di acqua potabile entra in vigore con il 1. \ngennaio 2018. \n\n \n4. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n\n \nCon ossequio. \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio (con riserva) \n\nCharles Barras Vito Lo Russo, relatore \n\nAndrea Bordoli  \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n