Messaggio municipale no. 669-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 669 \n \nMandato di prestazione 2023 \ntra la Città di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Bellinzona Sport con \nil relativo contributo globale di  \nCHF 4'068'000.00 \n  \n \n \n \n \n \n \n26 ottobre 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 669 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2022 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023 3 \n\n4 Contributo globale 5 \n\n5 Dispositivo di voto 6 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 669 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nin base all’art. 3 dello statuto dell’ente autonomo Bellinzona Sport, per adempiere ai suoi \ncompiti l’ente deve far capo ai propri mezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per \noccupazione delle infrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette \na disposizione sottoforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. In questo contesto il presente messaggio vuole definire \nil contributo comunale per l’anno 2023 nella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio \ncomunale, unitamente al rinnovo del mandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2022. \n\n1 Premessa \n\nCon l’assunzione nel gennaio 2021 della nuova contabile, Bellinzona Sport ha implementato \nun approccio più professionale della gestione delle finanze con la ridefinizione delle voci \ncontabili seguendo la nuova organizzazione e la conseguente struttura dei centri di costo. \nQuesta nuova metodologia vuole essere più realistica e vicina alla nuova realtà operativa.  \nLe registrazioni contabili seguono questa nuova logica a partire dal gennaio 2021 mettendo \nle basi per una migliore pianificazione dei preventivi a venire. I termini di presentazione del \npreventivo 2023 allo stato attuale permettono di disporre unicamente di un anno intero di \ndati storici. Pur essendo rappresentativi, non permettono ancora una lettura ottimale dei \ncosti di manutenzione. Inoltre, gli interventi di ottimizzazione energetica delle \ninfrastrutture sportive nel corso degli ultimi anni (in particolar modo Teris al Centro \nSportivo) non permettono una stima puntuale di questa voce contabile. \n\n2 Esercizio 2022 \n\nDopo due anni contraddistinti dalle limitazioni dovute alla gestione emergenza sanitaria, il \n2022 può essere nuovamente considerato un anno “normale”. Le prime proiezioni di \nbilancio sembrano favorevoli con un risultato di metà anno migliore del preventivo 2022. \nL’incertezza sul fronte “crisi energetica” potrebbe implicare nel corso dell’autunno \nlimitazioni o addirittura chiusure di alcune infrastrutture sportive (in particolare pista di \nghiaccio, piscina coperta, campi da tennis coperti) con un chiaro disagio per gli utenti e le \nsocietà sportive. Questa ipotesi – non da escludere ma al momento molto ipotetica - non \navrebbe delle ripercussioni negative sui conti in quanto i costi di gestione risparmiati \nsarebbero ben superiori ai potenziali ricavi dovuti alla locazione e alle entrate delle \ninfrastrutture. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023 \n\nAl fine di mettere in atto un sistema di gestione aziendale professionale necessario per \npermettere a Bellinzona Sport di far fronte ai nuovi impegni scaturiti dall’aggregazione, per \nrispondere alle sfide degli anni a venire e per diminuire i rischi aziendali, la Direzione e il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 669 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nConsiglio Direttivo stanno riorganizzando l’Ente autonomo. Questo cambiamento implica \ndegli sforzi supplementari soprattutto in ambito costi del personale e amministrativi. Da \nnotare che nel corso del 2022 Bellinzona Sport è riuscita ad incrementare la produttività \ndell’Ente assumendo due nuove unità lavorative (due nuovi custodi con compiti di \nmanutenzione sulle infrastrutture) in sostituzione di due prepensionamenti con un minor \ncosto di CHF 47'700.-.  \nBellinzona Sport chiede alla Città di Bellinzona un contributo di CHF 4'068’000.- che \ncorrisponde ad un aumento di CHF 202’500.- rispetto al preventivo 2022. \nSe da un lato l’aumento richiesto si può spiegare con l’aumento dei costi di personale e \namministrativi dovuti alla riorganizzazione dell’Ente, dall’altro Bellinzona Sport per il \nmomento riesce ad assorbire gli aumenti dovuti ai costi dell’energia.  \nLa promozione dell’ACB in Challenge League implica inoltre dei costi supplementari di \ngestione manutentiva dei campi di calcio quantificati attorno a CHF 100'000.-/130'000.- \nall’anno, coperti dal pagamento di un canone di locazione. \n \nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2023 illustrando i motivi delle \ndiverse variazioni intervenute a fronte del preventivo 2022. \n \nCosti (vengono illustrate le cifre più rilevanti per ogni voce contabile) \n\n- Costi del personale   CHF +207’724.-; +8.1%  \n\no La riorganizzazione del personale di Bellinzona Sport incide con un costo di \nCHF 87’763.-. L’aumento dei costi LPP, gli scatti come da ROD così come \nl’adeguamento al rincaro previsto e le indennità fuori orario/picchetti \nincidono per un importo di CHF 88'549.-. I rimanenti sono costi di \nriclassificazione per cambio di funzioni, costi aggiuntivi per promozione \nACB e costi per nuovi abbigliamenti custodi. \n\n- Costi di amministrazione  CHF   +49’500.-; +87.3% \n\no La riorganizzazione del personale di Bellinzona Sport incide con un costo di \nCHF 29’000.-. Gli altri costi sono inerenti ai costi di certificazione e \nconsulenze (vedi ISO 9001 e Progetto di sviluppo strategico Bellinzona \nSportiva). \n\n- Consumo di energia   CHF   +96'100.-;   +9.7% \n\no Ad eccezione del gas (+CHF 23'600.-), del carburante (+CHF 17'000.-) e (per \nil momento) in misura più limitata dell’elettricità, l’aumento dei costi di \nenergia è dovuto a una difficile stima in fase di preventivo 2022. \n\n- Costi manutenzioni   CHF    -34’500.-; -3.8%   \n\no Mancando dei dati storici affidabili questa voce è di difficile previsione. \nBellinzona Sport ha fatto un esercizio estremamente puntuale ma \ncomplesso per migliorare e riportare una stima il più possibile affidabile. \nQuesta analisi aveva portato ad una stima di minor costi rispetto al \npreventivo 2022 di circa CHF 157'500.-. Cifra rivista al ribasso per l’aumento \ndei costi manutentivi dovuti alla promozione dell’ACB in Challenge League. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 669 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nAl fine di non pesare ulteriormente sulla richiesta di contributo alla Città di \nBellinzona, l’Ente ha deciso di non tenere un margine maggiore atto ad \nassorbire eventuali errori di previsione.  \n\n- Costi prodotti e analisi  CHF   +30’000.-; +44.8% \n\no Aumento dovuto all’aumento dei prezzi di mercato dei prodotti. \n\n- Costi assicurazioni e tasse  CHF     +3’500.-; +12.5% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\n- Costi contributi   CHF   +19'000.-: 11.1% \n\no In linea con gli eventi sportivi in previsione nel 2023. \n\n- Costi ammortamenti   CHF +10'000.-; +10.0% \n\no Aumento dovuto al previsto acquisto di nuovi macchinari per far fronte alle \nnuove esigenze richieste dalla promozione ACB in Challenge League.  \n\n- Costi finanziari   CHF +2’300.-; +135.3% \n\no Niente da segnalare \n\nRicavi: \n\n- Ricavi     CHF +181’0000.- (+3.7%) \n\no Questo aumento è da attribuire soprattutto al canone di locazione delle \ninfrastrutture dello Stadio comunale. \n\n \n\nBellinzona Sport sente la responsabilità di mettere in atto un piano di risparmio dei costi e \nun incremento dei ricavi. Attualmente il margine di manovra nell’ambito dei costi è \nestremamente limitato in quanto il 90% dei costi totali sono rappresentati da costi del \npersonale (50%; a parere della Direzione di Bellinzona Sport non ancora sufficienti per far \nfronte alle sfide future), da costi di energia (20%) e da costi di manutenzione (20%). Sul \nfronte ricavi ad oggi è pure difficile pensare di aumentarli in modo rilevante. Il progetto in \ncorso di Sviluppo Strategico della Bellinzona Sportiva (atteso per metà 2023) permetterà di \ncapire quanto importante sarà questo margine nei prossimi anni.  \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderato il fabbisogno previsto dal preventivo 2023 allestito da Bellinzona Sport e quanto \nesposto nel presente messaggio municipale, si propone di versare all’ente autonomo \nBellinzona Sport un contributo globale per l’anno 2023 di CHF 4’068’000.-. Il contributo è \nstato contestualmente considerato nel preventivo 2023 della Città.  \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato e che permetta a Bellinzona Sport \ndi svolgere al meglio il proprio mandato garantendo un equilibrio finanziario sul medio \nperiodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 669 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nprestazione con l’ente autonomo Bellinzona Sport e il relativo contributo globale per l’anno \n2023. \n\n5 Dispositivo di voto \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2023, con il relativo contributo globale di  \nCHF 4'068'000.- \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- dati preventivo 2023 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2022\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo di voto\n\n


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name: Rapporto della Commissione della legislazione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 maggio 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 811 – Dimissioni del signor Giuseppe Sergi dalla carica di \nConsigliere comunale \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 14 maggio 2024 il MM \n811 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica comunale, \nsottopone al Consiglio comunale le dimissioni del signor Giuseppe Sergi dalla carica di \nConsigliere comunale. \n\nConsiderate le motivazioni addotte dal signor Giuseppe Sergi a giustificazione delle \ndimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del messaggio. \n\n \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono accolte le dimissioni del signor Giuseppe Sergi dalla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Nadia Bianchi \n\nManuel Donati Alessandro Lucchini \n\nMarguerite Ndiaye Broggini Rosalia Sansossio \n\nKevin Simao Ograbek Maruska Vanza \n\nDila Zanetti  \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 30 GIUGNO E 1° LUGLIO 2021 \n\nMOZIONE 49/2020 “VERI INCENTIVI PER IL CAMBIAMENTO DELLA MOBILITÀ” DI \n\nRONALD DAVID \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 49/2020 “Veri incentivi per il cambiamento della mobilità”, presentata il 31 \n\ngennaio 2020, di Ronald David, è messa in votazione: \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  24 contrari:  29 astenuti:  0 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 2 luglio 2021 al 2 settembre \n\n2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Allegato - Consuntivo

text: \nBELLINZONA TEATRO - Ente autonomo\n\nContabilità Stagione 2018-2019\n\nMoneta: CHF\n\nNumero IVA: CHE-188.596.093 IVA\n\nConsuntivo Preventivo\n\nCOSTI 31.08.2019 ± 2018/2019\n\n3000 Ingaggi compagnie 304’114.13 -14’885.87 319’000.00\n\n3010 Diritti d'autore 37’310.41 2’310.41 35’000.00\n\n3020 Imposte alla fonte 13’830.63 -1’169.37 15’000.00\n\n355’255.17 -13’744.83 369’000.00\n\n3200 Prestazioni montaggio smontaggio spettacoli 45’172.89 2’172.89 43’000.00\n\n3210 Costi / tasse doganali e di trasporto 300.00 300.00 0.00\n\n45’472.89 2’472.89 43’000.00\n\n3300 Viaggio, Vitto e alloggio 17’140.80 9’140.80 8’000.00\n\n3310 Spese e commissioni biglietti 50’426.23 2’426.23 48’000.00\n\n3320 Altre spese 10’962.75 8’962.75 2’000.00\n\n78’529.78 20’529.78 58’000.00\n\n3400 Costi Produzioni in proprio 97’174.46 -73’825.54 171’000.00\n\n3410 Costi Festival Territori 674.40 -114’325.60 115’000.00\n\n3420 Spettacoli in Tournée 350.00 350.00 0.00\n\n98’198.86 -187’801.14 286’000.00\n\n577’456.70 -178’543.30 756’000.00\n\n4000 Stipendi 415’051.75 65’051.75 350’000.00\n\nStipendi lordi dipendenti fissi 360’832.25\n\nStipendi lordi produzioni in proprio 54’219.50\n\n4001 AVS 30’661.65 -3’338.35 34’000.00\n\n4002 LPP 41’658.20 658.20 41’000.00\n\n4003 IF -141.55 -141.55 0.00\n\n4004 Assicurazione infortuni e malattia 12’342.02 4’342.02 8’000.00\n\n4005 Altri costi per il personale 900.40 -2’099.60 3’000.00\n\n4010 Rimborsi da assicurazioni sociali -984.00 -984.00 0.00\n\n499’488.47 63’488.47 436’000.00\n\n4200 Interessi e spese bancarie 248.95 48.95 200.00\n\n248.95 48.95 200.00\n\n4300 Varia manutenzione 37’106.60 10’106.60 27’000.00\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 1’091.40 1’091.40 0.00\n\n4305 Pulizia 1’058.00 -942.00 2’000.00\n\n4310 Sicurezza 11’447.00 5’447.00 6’000.00\n\n4320 Impianto allarme 4’676.55 876.55 3’800.00\n\n55’379.55 16’579.55 38’800.00\n\n4400 Ammortamento istallazioni / attrezzature 1’422.50 22.50 1’400.00\n\n4401 Ammortamento attrezzature 1’450.00 1’450.00 0.00\n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature 4’500.00 0.00 4’500.00\n\n4421 Ammortamento mobilio / apparecchiature tecnico 644.40 644.40 0.00\n\n4430 Ammortamento Hardware & Software 0.00 0.00 0.00\n\n4431 Ammortamento Hardware & Software amministrazione 500.00 0.00 500.00\n\n8’516.90 2’116.90 6’400.00\n\n4510 Assicurazione RC 1’101.90 301.90 800.00\n\n4520 Tasse diverse 365.00 -1’035.00 1’400.00\n\n4525 IVA prec. non riconosciuta 17’958.55 2’958.55 15’000.00\n\n19’425.45 2’225.45 17’200.00\n\n4600 Elettricità 23’915.35 -9’084.65 33’000.00\n\n4610 Acqua 6’618.10 2’618.10 4’000.00\n\n4620 Riscaldamento 12’214.65 2’214.65 10’000.00\n\n42’748.10 -4’251.90 47’000.00\n\n4700 Materiale d'ufficio 3’101.65 -398.35 3’500.00\n\n4710 Telefono 3’981.85 -2’018.15 6’000.00\n\n4720 Internet 3’710.10 2’210.10 1’500.00\n\n4725 Spese postali 416.90 -583.10 1’000.00\n\n4730 Contabilità / revisioni 5’613.20 -386.80 6’000.00\n\n4740 Altre spese amministrative 880.25 -119.75 1’000.00\n\n4750 Tasse di partecipazione e iscrizioni 800.00 -200.00 1’000.00\n\n18’503.95 -1’496.05 20’000.00\n\n4800 Pubblicità/inserzioni/propaganda 14’908.39 7’908.39 7’000.00\n\n4810 Stampati (programmi) 18’943.30 -2’056.70 21’000.00\n\n4820 Rappresentanza/inviti 268.45 -731.55 1’000.00\n\n34’120.14 5’120.14 29’000.00\n\nCosti del personale\n\nInteressi\n\nManutenzioni, riparazioni sicurezza\n\nAmmortamenti sostanza fissa\n\nPremi d'assicurazione, tasse e contributi\n\nEnergia, riscaldamento e acqua\n\nCosti amministrativi\n\nPubblicità e rappresentanza\n\nCosti di montaggio e trasporto\n\nAltri costi per spettacoli\n\nCosti progetti speciali\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI\n\nCosti diretti spettacoli\n\n\n\n4901 Differenza di cassa 0.00 0.00 0.00\n\n4910 Costi straordinari, unici o relativi ad altri periodi contabili 6’654.15 6’654.15 0.00\n\n6’654.15 6’654.15 0.00\n\n685’085.66 90’485.66 594’600.00\n\nConsuntivo Preventivo\n\nRICAVI 31.08.2019 ± 2018/2019\n\n6000 Biglietti -284’133.12 -14’866.88 -299’000.00\n\n6010 Sponsor commerciali -104’493.55 -20’506.45 -125’000.00\n\n6015 Sponsor non commerciali -9’200.00 9’200.00 0.00\n\n6020 Sponsor istituzionali -539’000.00 19’000.00 -520’000.00\n\n6025 Donazioni -8’000.00 8’000.00 0.00\n\n6030 Prestazioni tecniche -3’640.30 2’640.30 -1’000.00\n\n6040 Ricavi Festival Territori -30’000.00 -85’000.00 -115’000.00\n\n-978’466.97 -81’533.03 -1’060’000.00\n\n6100 Ricavi Produzioni in proprio -141’555.20 5’555.20 -136’000.00\n\n-141’555.20 5’555.20 -136’000.00\n\n6200 Locazioni -98’376.80 8’376.80 -90’000.00\n\n6210 Vendite -890.60 690.60 -200.00\n\n6215 Vendite spettacoli -5’250.00 2’250.00 -3’000.00\n\n6220 Inserzioni -3’478.55 478.55 -3’000.00\n\n6225 Visite guidate 0.00 0.00 0.00\n\n-107’995.95 11’795.95 -96’200.00\n\n6400 Ricavi diversi -1’802.55 1’802.55 0.00\n\n6411 Rimborsi assicurativi 0.00 0.00 0.00\n\n6420 Ricavi straordinari -350’766.09 350’766.09 0.00\n\n-352’568.64 352’568.64 0.00\n\n-1’580’586.76 288’386.76 -1’292’200.00\n\n1’580’586.76 -288’386.76 1’292’200.00\n\n-1’262’542.36 88’057.64 -1’350’600.00\n\nUtile/Perdita 318’044.40 -200’329.12 -58’400.00\n\nDiversi costi d'esercizio\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO\n\nTOTALE RICAVI D'ESERCIZIO\n\nTOTALE COSTI D'ESERCIZIO\n\nRicavi per spettacoli\n\nProgetti speciali\n\nVendite di prodotti\n\nAltri ricavi d'esercizio\n\nTOTALE RICAVI D'ESERCIZIO\n\n\n


Messaggio municipale no. 860-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 860 \n \nQuartiere Sementina \n \nRichiesta di un credito di  \nCHF 4'590'000.00 \nper l’ampliamento della Scuola \ndell’infanzia e modifica della strada \nd’accesso \n \n \n \n \n \n \n \n \n23 ottobre 2024 \nCommissione competente \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n1.1 Analisi della situazione e delle esigenze 3 \n\n1.2 Strategia 3 \n\n1.3 Contesto 5 \n\n2. Progetto 6 \n\n2.1 Impostazione 6 \n\n2.2 Contenuti 8 \n\n2.3 Modifica di Piano regolatore 8 \n\n2.4 Edificio principale esistente 9 \n\n2.5 Aspetti energetici 9 \n\n2.6 Impianto fotovoltaico 10 \n\n3. Preventivo dei costi 10 \n\n3.1 Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari 11 \n\n3.2 Costi per lo spostamento della strada d’accesso 12 \n\n4. Credito necessario 12 \n\n5. Finanziamento / incentivi 13 \n\n6.  Programma realizzativo 13 \n\n7.  Riferimento al preventivo 2024 13 \n\n8. Incidenza sulla gestione 14 \n\n9. Dispositivo 15 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio Municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper la realizzazione dell’ampliamento della scuola dell’infanzia di Sementina con \nl’esecuzione di due sezioni supplementari e la modifica della strada d’accesso. \n\n1. Premessa \n\n1.1 Analisi della situazione e delle esigenze \n\nDal secondo semestre 2022 il gruppo di lavoro logistica scuole, coadiuvato dallo studio \nBasler & Hofmann, ha definito lo stato conservativo degli stabili scolastici, i deficit \nspaziali rispetto alle esigenze logistiche del nuovo concetto didattico e ha richiesto \nun’analisi demografica dettagliata per la fascia 0 – 11 anni. I dati sono stati presentati a \nfine dicembre 2023, dal rapporto Basler & Hofmann estrapoliamo i seguenti dati: \n\nStato conservativo degli edifici, analisi STRATUS: \nScuola dell’infanzia (SI) Monte Carasso, condizioni buone (0.87) \nScuola dell’infanzia (SI) Sementina, condizioni strutturali da buono a medio (0.85) \nScuola dell’infanzia (SI) Gudo, condizioni strutturali da buono a medio (0,75) \n\nDeficit spaziali: \nSI Monte Carasso, 4 sezioni da 25 allievi con un deficit spaziale grave: -45% ( -341 m2) \nSI Sementina, 4 sezioni da 25 allievi con un deficit spaziale lieve: -8% (-64 m2) \nSI Gudo, 2 sezioni da 25 allievi con un deficit spaziale grave:  -38% (145 m2) \n\nEvoluzione demografica della Zona Viola: \nNumero di allievi 2014-2015: 181 →  Sezioni 9 \nNumero di allievi 2023-2024:  209 →  Sezioni 10 \nNumero di allievi 2034-2035: 220 →  Sezioni 11 \n\nL’analisi dei dati ha evidenziato quanto segue:  \nLo stato conservativo degli stabili non presenta carenze particolari, le sedi di Gudo e \nMonte Carasso sono relativamente recenti, mentre la sede di Sementina è stata oggetto \ndi regolari interventi di manutenzione (tetto piano, centrale termica, ampliamento). \nL’analisi spaziale evidenzia due situazioni critiche, un deficit grave per le sedi di Monte \nCarasso e Gudo, mentre la sede di Sementina rientra perfettamente nei parametri. \nLo sviluppo demografico della zona è in costante crescita dal 2015 (+15%), le previsioni \nindicano un ulteriore progressione del numero di allievi fino al 2035 (+5%).  \n\n1.2 Strategia \n\nRitenuto che i deficit spaziali delle sedi di Monte Carasso e Gudo siano il problema \nprincipale della Zona Viola, la strategia proposta per questi due edifici condiziona in \nmodo sostanziale l’impostazione del progetto di ampliamento della sede di Sementina \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\noggetto del presente Messaggio Municipale. Considerato che le sedi di Monte Carasso e \nGudo non possono essere ampliate ulteriormente, l’unica soluzione per compensare il \ndeficit spaziale, garantendo la stessa qualità ad allievi e docenti, è ridurre il numero \nmassimo di allievi per sezione aumentando il fattore metri quadrati per allievo come \nsegue:   \n\nSI Monte Carasso, 4 sezioni ordinarie da max. 20 allievi il deficit spaziale si riduce da \ngrave ad accettabile: -18% ( -200 m2); questo scenario genererà lo spostamento di 15-20 \nallievi dalla sede di Monte Carasso alla sede di Sementina.  \n\nSI Gudo, ridurre da 2 a 1 sezione ordinaria da max. 25 allievi, generando una logistica \nmolto positiva: +18% (+49 m2); questo scenario è ipotizzabile a partire dall’anno \nscolastico 2027-2028 in quanto si prevede una riduzione naturale del numero di iscritti, \neventuali esuberi saranno trasferiti presso la sede di Sementina. \n\nDi conseguenza l’evoluzione del numero di allievi per la scuola dell’infanzia di Sementina \nconsiderando i futuri trasferimenti dalla SI di Monte Carasso e di Gudo, è la seguente: \n2027/2028 - 96 allievi – 5 sezioni; 2029/2030 - 102 allievi – 5 sezioni; 2031/2032 - 111 allievi \n– 5 o 6 sezioni; 2033/2034 - 114 allievi - 6 sezioni; 2035/2036 - 116 allievi – 6 sezioni. \n\nSu queste premesse, il Municipio ha deciso di dar seguito alla realizzazione di due nuove \nsezioni di Scuola dell’infanzia, generando una logistica temporaneamente superiore alle \neffettive esigenze della Zona Viola. Le alternative per occupare temporaneamente la \nseconda sezione sono varie: dal permettere l’esecuzione del risanamento a tappe delle \nsezioni esistenti; alla concessione alla sezione della pedagogia speciale del Cantone; alla \ncreazione di una sezione ad orario prolungato per la conciliabilità famiglia-lavoro; alla \ncreazione della quinta sezione delocalizzata della SI Tiglio; ad attività giovanili o \nculturali; o semplicemente quale valvola di sfogo in casi di sinistro o eventi migratori \ngenerati da situazioni geopolitiche (Disaster Recovery Plan). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n1.3 Contesto \n\n \n \nL‘edificio principale della scuola dell’infanzia di Sementina è stato realizzato nel 1977 \ndallo studio d’architettura Camenzind, Brocchi e Sennhauser di Lugano. Si compone di \nvolumi diversi messi in comunicazione fra loro da uno spazio centrale costituito dal \nporticato al piano terreno e dai refettori al primo piano.  \nL’organizzazione degli spazi presenta in totale 4 sezioni di scuola dell’infanzia, 2 sezioni \nal piano terreno e 2 sezioni al primo piano.  \nI refettori sono tutti al primo piano sopra il porticato in diretto contatto con la cucina. \nLa superficie di gioco esterna presenta pendii e parti pianeggianti, è raggiungibile \nindipendentemente da ogni sezione ed è stata oggetto di rifacimento nel 2020 da parte \ndel servizio Verde Urbano. \nLa struttura portante è in calcestruzzo armato, le facciate originariamente in calcestruzzo \nfacciavista, ora presentano un intonaco tinteggiato. \n\nNegli anni sono stati effettuati diversi interventi di manutenzione sia ordinaria che \nstraordinaria per conservarne al meglio la funzionalità. \n\nL’edificio annesso verso nord/ovest è stato realizzato nel 2004 dallo studio d’architettura \nCristiana Guerra. Al piano terra vi sono la lavanderia, la cantina, un locale tecnico e \ndiversi depositi, al primo piano vi sono uno spazio multiuso, un’aula per sostegno \npedagogico ed un’aula docenti.  \nLa struttura portante è in calcestruzzo facciavista nero. \nNel 2013 è stata rifatta la copertura del tetto dell’edificio principale del 1977, con la posa \ndi una nuova isolazione ed impermeabilizzazione. Allo stesso tempo è stata realizzata la \nlinea vita. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nNel 2017 è stata risanata la centrale termica con l’inserimento di una termopompa acqua-\nacqua al piano terreno dell’edificio annesso del 2004, che utilizza acqua di falda per \nmezzo di un pozzo di captazione ed un pozzo di resa. \n\nCon queste premesse è stato designato un gruppo di lavoro composto da architetto, \ningegnere civile, ingegnere impianti RVCS, ingegnere impianti elettrici, fisico della \ncostruzione, esperto antincendio ed esperto in ricerca sostanze nocive per la \nprogettazione di due sezioni supplementari di scuola dell’infanzia. \n\nLa conduzione del progetto è garantita dal Settore Opere pubbliche, Servizio Edilizia \npubblica. \n\n2. Progetto \n\n2.1 Impostazione  \n\nIl progettista ha presentato inizialmente 3 varianti di inserimento dell’ampliamento: \n• Variante A: ampliamento verso nord-ovest. La sua realizzazione coinvolge il blocco \n\nrealizzato nel 2004 e gli spazi sia interni che esterni hanno un orientamento verso \nnord-ovest. \n\n• Variante B: ampliamento verso sud-ovest. La sua realizzazione necessita di una \nmodifica di Piano regolatore con procedura semplificata ed il rifacimento della strada \nd’accesso che attraversa il parco. \n\n• Variante C: ampliamento verso nord-est. La sua realizzazione necessita dello \nsmantellamento della collinetta a monte con notevoli costi supplementari e la nuova \nsistemazione del parco giochi rinnovato da poco, inoltre le superfici degli spazi \nrisultano inferiori a quanto richiesto dalle schede tecniche per l’edilizia scolastica. \n\nSentito anche il parere del Settore pianificazione, catasto e mobilità, Servizio \npianificazione, è stata scelta la variante B. Scelta avvalorata anche dalle ipotesi di \nampliamento previste dal progetto del 1977 dello studio d’architettura Camenzind, \nBrocchi e Sennhauser di Lugano come pure dal primo ampliamento del 2004 dello studio \nd’architettura Cristiana Guerra di Bellinzona. \nIn seguito, il progetto è stato condiviso anche con la Direzione scolastica zona Viola, con \nil Servizio amministrativo delle Scuole, con il Servizio stabili e con il Servizio \npianificazione. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n \nIl progetto, che prevede la realizzazione di due sezioni di scuola dell’infanzia complete \nsecondo gli spazi richiesti dalle schede tecniche per l’edilizia scolastica, riprende lo \nschema strutturale e planimetrico dell’edificio esistente e ne reinterpreta alcuni aspetti \narchitettonici quali i serramenti e la finitura esterna con l’aggiunta di una parte finale \npiena che funge da elemento di chiusura del complesso scolastico e racchiude alcune \nfunzioni di servizio e la circolazione verticale. \n\nL’impianto della scuola dell’infanzia verrà delimitato da cancelli e recinzioni per \nconsentire una maggior protezione dello spazio privato esterno della scuola dell’infanzia \nimpendendone l’attraversamento, come richiesto dalla Direzione scolastica zona Viola. \n\nSeguendo lo schema della disposizione spaziale della scuola dell’infanzia esistente, sono \npreviste: una sezione al piano terreno con accesso diretto al giardino ed una sezione al \nprimo piano con accesso al giardino tramite una rampa-passerella a confine che \ncaratterizza l’intero impianto scolastico. \nI refettori al primo piano e il sottostante porticato verranno prolungati in corrispondenza \ndegli stessi spazi esistenti. \nIl porticato servirà quale aula didattica all’aperto e al coperto e sarà il percorso d’accesso \ncomune per tutte le sezioni esistenti e nuove. \n\nLa circolazione verticale è prevista tramite una scala esterna ed una scala interna, viene \ninoltre realizzato un ascensore per permettere la libera circolazione alle persone con \ndisabilità in conformità alla norma SIA 500 - Costruzioni senza ostacoli. Attraversando i \nrefettori, previsti in contiguità al primo piano, viene anche garantito l’accesso a tutte le \nsezioni della scuola dell’infanzia esistenti al primo piano. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n2.2 Contenuti  \n\nÈ prevista la realizzazione di due sezioni di scuola dell’infanzia sulla base delle \nraccomandazioni contenute nelle schede tecniche dell’edilizia scolastica con i seguenti \ncontenuti principali:  \n\nPiano terreno: \nPortico d’entrata - area didattica esterna coperta \nBetulleto – area didattica esterna  \nAtrio entrata \nAtrio guardaroba \nSpazio per cure igieniche \nAula per attività tranquille \nAula per attività di movimento  \nScala e ascensore \nParco giochi, raggiungibile tramite una rampa che segue la pendenza del terreno \n\nPrimo piano: \nAtrio entrata/disimpegno  \nAtrio guardaroba \nSpazio per cure igieniche \nAula per attività tranquille \nAula per attività di movimento \nScala e ascensore \nParco giochi, raggiungibile tramite una rampa-passerella esterna \n2 locali refezione (1 per la sezione al PT e 1 per la sezione al 1°P) \nLocale a disposizione per attività scolastiche  \n\n2.3 Modifica di Piano regolatore \n\nLa realizzazione del presente progetto per l’ampliamento della scuola dell’infanzia ha \nnecessitato di una variante di piano regolatore con procedura semplificata tuttora in \ncorso di approvazione da parte del Consiglio di Stato, sulla base della quale si procederà \ncon l’inoltro della domanda di costruzione. \n\nLa variante propone l’estensione verso sud della zona AP-EP3 Scuola dell’infanzia, con \nconseguente riduzione della zona AP-EP 23 Campi da gioco e giardino pubblico. \n\nIl filare di betulle, che risulterà almeno in parte conflittuale con la nuova costruzione e \ncon la sistemazione esterna degli spazi da dedicare alla scuola dell’infanzia, dovrà essere \nriposizionato contestualmente alla nuova edificazione e assumerà ancora il valore di \nelemento naturale protetto. \nIl percorso pedonale che era indicato tra le due zone AP-EP viene riposizionato sul \npercorso della strada storica sul lato sud-ovest del parco, che potrà essere valorizzata. La \ntratta che porta al lato nord della scuola dell’infanzia viene invece spostata sul confine \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nnord-ovest dell’AP-EP 3, dove è già presente un camminamento, evitando l’inopportuno \nattraversamento tra gli stabili dell’edificio scolastico. \n\n2.4 Edificio principale esistente \n\nLa scuola dell’infanzia esistente è stata edificata nel 1977. Negli anni sono stati fatti \ndiversi interventi di manutenzione e al momento, secondo quanto indicato nel rapporto \nallestito dallo studio Basler & Hofmann sullo stato delle scuole di Bellinzona, la \ncostruzione risulta essere in “condizioni strutturali da buone a medie”; viene indicata la \nnecessità di garantire una manutenzione continua. \nIl concetto di protezione antincendio dell’ampliamento deve prevedere i provvedimenti \nnecessari per avere la conformità alle prescrizioni antincendio dell’intera costruzione \nsulla base di una verifica del rischio residuo antincendio eseguita anche per l’edificio \nprincipale esistente. \nDai controlli eseguiti nello sviluppo del presente progetto sono state riscontrate, oltre ad \nalcune mancanze riferite alla messa a norma antincendio, anche alcune mancanze \nriferite alle normative di sicurezza e salute; indicatori non contemplati nella \nmacroanalisi “Stato conservativo degli edifici, analisi STRATUS” del rapporto allestito dallo \nstudio Basler & Hofmann. \nIn particolare, la diagnosi di sostanze pericolose ha accertato la presenza di amianto in \nvari elementi costruttivi, la quale non costituisce un pericolo a livello di un normale \nutilizzo. Questi interventi richiedono una progettazione specifica con un approccio \nglobale al risanamento delle sostanze pericolose. \nPer meglio organizzare gli interventi di risanamento necessari sulla parte esistente si è \nvalutato quale soluzione migliore la loro esecuzione subito dopo la realizzazione e \ncollaudo dell’ampliamento in modo da potere usufruire dei nuovi spazi. \nPertanto, verrà allestito un nuovo Messaggio municipale distinto dal presente per la \nrichiesta del credito necessario per gli interventi per la messa a norma degli aspetti legati \nalla salute e sicurezza, tra cui i provvedimenti necessari per raggiungere la conformità \nalle prescrizioni antiincendio dell’edificio principale esistente. \nDi conseguenza, nell’incarto della domanda di costruzione da allestire per l’ottenimento \ndella licenza edilizia per la realizzazione dell’ampliamento, verrà inserita la richiesta di \nuna deroga affinché gli interventi sull’edificio principale esistente possano essere \neseguiti dopo la concessione dell’abitabilità dell’ampliamento. \n\n2.5 Aspetti energetici \n\nIl progetto dell’ampliamento della scuola dell’infanzia con la realizzazione di due sezioni \nsupplementari, nell’ambito "Città dell'energia”, prevede di ottenere la certificazione \nMinergie A di cui è già stato inoltrato l’incarto di pre-certificazione. \nL’ampliamento verrà completamente coibentato per ridurre al minimo il disperdimento \ncalorico invernale e proteggerlo adeguatamente dal surriscaldamento estivo.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nPer la produzione di calore si farà capo all’impianto esistente realizzato nel 2017 collocato \nnella parte esistente con pompa di calore acqua-acqua e caldaia ad olio combustibile che \nverrà adattato alle nuove esigenze.  \nPer la produzione di acqua refrigerata verrà installato uno scambiatore di calore \nsull’acqua di falda che alimenterà il medesimo gruppo utilizzato per il riscaldamento. \nTramite delle valvole di commutazione, in funzione del cambio stagionale, avverrà il \nprelievo di acqua dal circuito di riscaldamento o da quello di raffreddamento. \nLa distribuzione del calore e del raffrescamento dolce avverrà tramite la posa di \nserpentine a pavimento. \nPer il raggiungimento del benessere estivo richiesto dallo standard Minergie A, verrà \nintegrato un ventilconvettore per ogni sezione di scuola dell’infanzia con regolazione \nautonoma.  \nL’impianto di ventilazione meccanica sarà composto da un’unità di trattamento dell’aria \n(UTA) posata sul tetto dell’ampliamento e servirà a garantire la qualità e la temperatura \ndell’aria per le aule ed il refettorio come pure per il recupero energetico (calore). \n\n2.6 Impianto fotovoltaico \n\nLe nuove esigenze energetiche impongono la realizzazione di un impianto che prevede \nuna parte del fabbisogno energetico prodotto sul posto con energie rinnovabili, la \npotenza richiesta per la certificazione Minergie A corrisponde a circa 25 KWp. \nAlla stesura del presente Messaggio è in fase di discussione una convenzione con AMB \nper il finanziamento di impianti fotovoltaici tramite prelievo dal FER. Si considera quindi \ndi coprire interamente i costi di realizzazione con un prelievo di pari importo dal fondo \nFER. \n\n3. Preventivo dei costi \n\nIl preventivo è stato allestito dal gruppo di progettazione ed è suddiviso in due parti \ndistinte e completato dal costo per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico (3.3). \n3.1) Preventivo dei costi per l’ampliamento della scuola dell’infanzia con la realizzazione \ndi due sezioni supplementari. \n3.2) Preventivo dei costi per lo spostamento e conseguente rifacimento della strada \nd’accesso e delle canalizzazioni in seguito alla modifica di piano regolatore con \nprocedura semplificata. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n3.1 Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari \n\nCCC  Importo \n\n \n1 Lavori preliminari  45'500.00 \n10 Rilievi, sondaggi  16'500.00 \n\n11 Smontaggi, demolizioni, rimozione alberi  29'000.00 \n \n2 Edificio  3'381’700.00 \n21 Costruzione grezza 1 (scavo, impianto cantiere, ponteggi, opere calcestruzzo)  810'500.00 \n\n22 Costruzione grezza 2 (serramenti, imperm. tetti piani, lattoniere, vetrate tetto, tende est)  588'000.00 \n\n23 Impianti elettrici  151'000.00 \n\n24 Impianti RVC  346'400.00 \n\n25 Impianti sanitari  192'000.00 \n\n26 Impianti di trasporto - ascensore  40'000.00 \n\n27 Finiture 1 (gessatore, costruzioni metalliche, falegname, tende)  354'500.00 \n\n28 Finiture 2 (pavimenti, rivestimenti pareti, controsoffitti, pittore interno)  310'000.00 \n\n29 Onorari  589'300.00 \n\n \n4 Lavori esterni  155'500.00 \n41 Costruzione grezza e finiture  18'000.00 \n\n42 Giardini  137'500.00 \n \n5 Costi secondari   58’269.00 \n51 Autorizzazioni (tasse, elettricità, collaudi, certificazione Minergie)  32'500.00 \n\n52 Campioni, riproduzioni (3% onorari)  17'769.00 \n\n53 Assicurazioni (RC e Bauwesen)  3'000.00 \n\n56 Altri costi secondari (pannello pubblicitario)  5'000.00 \n\n \n8 Imprevisti (10% sui costi)   369’000.00 \n \n9 Arredamento  50'000.00 \n90 Mobili – arredo mobile  50'000.00 \n\n TOTALE (IVA ESCLUSA)  4'059’969.00 \n IVA (8.1%)  328’857.00 \n\n Arrotondamento   1’174.00 \n\n TOTALE senza onorario SOP (IVA inclusa)  4'390'000.00 \n Onorario SOP (esente IVA)  100'000.00 \n\n TOTALE (IVA inclusa)  4'490'000.00 \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n3.2 Costi per lo spostamento della strada d’accesso \n\nCCC  Importo \n \n1 Lavori preliminari  31'000.00 \n11 Demolizioni  31'000.00 \n \n4 Lavori esterni  151’903.00 \n41 Costruzione grezza e finitura (impresario, scavi, canalizzazioni)  114'500.00 \n\n42 Giardini  4’300.00 \n\n44 Impianti elettrici  18'000.00 \n\n49 Onorari  15'103.00 \n \n5 Costi secondari   453.00 \n52 Campioni, riproduzione (3% onorari)  453.00 \n \n8 Imprevisti (10% sui costi)   18’300.00 \n\n TOTALE (IVA ESCLUSA)  201’656.00 \n IVA (8.1%)  16'334.00 \n\n Arrotondamento   2’010.00 \n\n TOTALE senza onorario SOP (IVA inclusa)  220'000.00 \n Onorario SOP (esente IVA)  10'000.00 \n\n TOTALE (IVA inclusa)  230'000.00 \n \n\nRicapitolazione: \n\n3.1) Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari  4'490'000.00 \n3.2) Costi per lo spostamento della strada d’accesso  230'000.00 \n3.3) Costi per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico  35'000.00 \n\n  \n COSTO TOTALE (IVA inclusa)  CHF 4'755’000.00 \n \n Deduzione onorari progettazione fino al Progetto definitivo  CHF 165'000.00 \n \n COSTO TOTALE (IVA inclusa)  CHF 4'590'000.00 \n\n4. Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la realizzazione dell’ampliamento della \nscuola dell’infanzia di Sementina con l’esecuzione di due sezioni supplementari, lo \nspostamento della strada d’accesso e la realizzazione dell’impianto fotovoltaico \nammonta a CHF 4'590'000.00 (IVA 8.1% e onorari inclusi). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 110'000.00 (IVA esente) per il coordinamento e la \nconduzione del progetto da parte del Dicastero opere pubbliche, Settore opere pubbliche \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n5. Finanziamento / incentivi  \n\nPer il progetto qui in discussione è richiesto un credito d’opera complessivo a CHF \n4'590'000.00 \nContestualmente sarà possibile richiedere gli incentivi/sussidi elencati di seguito: \nIncentivi cantonali – Minergie \nL’opera può beneficiare degli incentivi cantonali per l’ampliamento realizzato con lo \nstandard Minergie A con entrate stimate in circa CHF 60'000.00. L’importo deve essere \nconfermato dall’ente cantonale in quanto il periodo di incentivazione scade nel 2025 o \nnel caso in cui il Cantone termina il credito. \nFondo FER  \nL’opera può beneficiare di un prelievo dal fondo FER a copertura dei costi supplementari \nderivanti dalla certificazione Minergie A rispetto a quella Minergie, quantificata in ca. \nCHF 40'000.00. \nVi è da considerare inoltre il prelievo a copertura delle spese di realizzazione \ndell’impianto fotovoltaico, per un importo di ca. CHF 35'000.00. \n\nComplessivamente si avranno quindi entrate per un totale di ca. CHF 135'000.00 che \nandranno in deduzione dell’investimento. \n\n6.  Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e \nalla crescita in giudicato della decisione del Consiglio Comunale.  \nSuccessivamente si dovrà attendere l’esito della modifica di piano regolatore e relativa \ncrescita in giudicato, prima di dare inizio alla procedura per l’ottenimento della licenza \nedilizia e alla delibera dei mandati per gli onorari dei progettisti per la fase esecutiva. \nL’inizio del cantiere è previsto per l’inizio del 2026 e verrà pianificato tenendo in \nconsiderazione, nel limite del possibile, le esigenze dell’utenza. \n\n7.  Riferimento al preventivo 2024  \n\nL’investimento è inserito nel Piano delle opere per il periodo 2024-2028 e \ncompatibilmente con il programma dei lavori, suddiviso negli anni dal 2025 al 2027, con \nuna spesa complessiva di CHF 4'590'000.00. Sempre nel 2027 sono previste le rispettive \nentrate, ovvero l’incentivo cantonale Minergie e i prelievi dal fondo FER, per un totale di \nCHF 135'000.00.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n8. Incidenza sulla gestione  \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle \nrelative entrate è ipotizzata nel modo seguente: \n- CHF 200'000 di uscite nel 2025; \n- CHF 2’790'000 di uscite nel 2026; \n- CHF 1’600'000 di uscite e CHF 135’000 di entrate nel 2027.  \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidi/FER Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 4'590'000 135’000 4’455’000 33 135’000 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                135’000 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 107'000 ca. \n\n \n\nPer quanto riguarda gli oneri di gestione e di manutenzione, saranno da prevedere costi \naggiuntivi per ca. CHF 45'000.00, suddivisi come segue: \n\n3010.001  Stipendi per il \npersonale incaricato CHF  26'000 \n3101.001 Materiale di pulizia  CHF  600 \n3120.000 Consumo energia elettrica  CHF  1'200 \n3120.001 Consumo acqua CHF  500 \n3120.005 Consumo energia calorica CHF  4'000 \n3120.030 Tassa canalizzazione  CHF  250 \n3130.011 Prestazioni di terzi  CHF  1'400 \n3134.001 Assicurazione edificio  CHF  800 \n3144.000 Manutenzione edifici  CHF  4'000 \n3144.001 Abbonamenti di manutenzione  CHF  6’000 \n3930.001 Addebiti interni per tassa rifiuti  CHF  250 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  135’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  107’000 \n- Costi di gestione e manutenzione annui CHF  45’000 \n- TOTALE CHF  287’000 \n \n\n9. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto per l’ampliamento della scuola dell’infanzia, Quartiere di \nSementina per la realizzazione di due sezioni supplementari e la modifica della strada \nd’accesso. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'590'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e \nspese incluse) per l’ampliamento della scuola dell’infanzia, Quartiere di Sementina per la \nrealizzazione di due sezioni supplementari, la modifica della strada d’accesso. \n\n3 – La spesa è posta a carico del conto di investimento del Comune. \n\n4 – Il credito basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria, come pure per eventuali variazioni del tasso \ndell’IVA. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 – È concesso il prelievo dal Fondo FER fino ad un importo di CHF 75'000.00 per le \nmisure di risanamento energetico e per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico, da \nconsiderare quale entrata per investimento. Eventuali sussidi e contributi saranno \naccreditati come entrate nel conto investimenti.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1. Premessa\n\t1.1 Analisi della situazione e delle esigenze\n\t1.2 Strategia\n\t1.3 Contesto\n\t2. Progetto\n\t2.1 Impostazione\n\t2.2 Contenuti\n\t2.3 Modifica di Piano regolatore\n\t2.4 Edificio principale esistente\n\t2.5 Aspetti energetici\n\t2.6 Impianto fotovoltaico\n\t3. Preventivo dei costi\n\t3.1 Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari\n\t3.2 Costi per lo spostamento della strada d’accesso\n\t4. Credito necessario\n\t5. Finanziamento / incentivi\n\t6.  Programma realizzativo\n\t7.  Riferimento al preventivo 2024\n\t8. Incidenza sulla gestione\n\t9. Dispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 marzo 2021 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE 57/2020 \n“INCENTIVI AI DIPENDENTI COMUNALI E MOBILITÀ \nDOLCE” DE I VERDI \n\n \n \nSignor Presidente e signori Consiglieri Comunali, \nSignori Sindaco e Municipali, \n \nla Commissione della Legislazione si è chinata in occasione di un paio di sue sedute \nper esaminare e discutere la mozione “Incentivi ai dipendenti comunali e mobilità \ndolce” di Ronald David e Marco Noi. \nIn sostanza, la mozione chiede che nel Regolamento organico comunale venga \nmodificato l’art. 20, aggiungendovi un nuovo capoverso (5) del seguente tenore: “Per i \ndipendenti comunali che si impegnano a raggiungere il posto di lavoro a piedi o in \nbicicletta, abitando ad una distanza rilevante dal posto di lavoro, viene concessa una \ndeduzione fino a 2 ore settimanali sull’orario di lavoro. Il Municipio disciplina i dettagli”. \n \nL’intento e l’oggetto della mozione sono apparsi del tutto chiari, per cui si è rinunciato \nnel sentire direttamente i mozionanti, così come un rappresentante del Municipio. \nQuest’ultimo, in data 3.02.2021, ha in effetti trasmesso alla Commissione le sue \n“Osservazioni preliminari”, le quali sono state ritenute assolutamente esaurienti. \n \n \nConsiderazioni generali: \n \nCosì come evidenziato nelle Osservazioni preliminari del Municipio, anche la \nCommissione della Legislazione può condividerne l’intento lodevole della mozione che \nha quali finalità una mobilità più sostenibile (per i dipendenti comunali). \nTuttavia, nella sua possibile applicazione, ha riscontrato diverse criticità che ne \nrenderebbero alquanto difficoltosa, per non dire problematica, una sua applicazione \nnella formulazione così come proposta. \nDa considerare innanzitutto che, come sottolineato dal Municipio stesso, delle iniziative \nche si prefiggono lo stesso obiettivo sono già state da tempo implementate a favore dei \npropri dipendenti: ampliamento corsie ciclabili, offerte per il trasporto pubblico \n(biglietto/abbonamento Arcobaleno scontato del 15%/30% per i propri collaboratori), \ntariffe scontate del 50% sui costi del bike sharing, ecc. \nPer di più, il Municipio è intenzionato - attraverso un’apposita Ordinanza - \nnell’assicurare un posteggio presso la sede di lavoro unicamente in casi eccezionali, \nciò che di per sé va già a disincentivare l’utilizzo di un’auto propria per lo spostamento \nsul posto di lavoro. \n \nLa Commissione si è quindi resa conto delle difficoltà notevoli nell’applicazione della \nproposta in oggetto, a cominciare dalle problematiche legate alla rilevazione ed alla \n\n\n\n \n\nverifica di una corretta applicazione di questa ipotetica fattispecie, la quale \ngenererebbe inevitabilmente un aggravio amministrativo tutt’altro che irrilevante. \nE poi, chi può assicurarne un’applicazione quotidiana regolare (e non solo \nsaltuariamente, magari limitandosi a quando fa bel tempo…) o ne sia \n(comprensibilmente) disincentivato in periodi invernali nevosi, freddi, piovosi, ecc. \nNel pto. 2 della mozione si precisa poi che l’applicazione del citato capoverso 5 \ndell’articolo interessato varrebbe per coloro che “…, abitando ad una distanza rilevante \ndal posto di lavoro,…”: ebbene, questo aspetto è stato ritenuto del tutto soggettivo, chi \nne definirebbe la “distanza rilevante”? \nPer di più, l’introduzione di una regola del genere equivarrebbe a generare una sorta di \n“discriminazione” fra gli impiegati del comune: chi avrebbe la fortuna e si trova nelle \ncondizioni di poterne usufruire viene compensato da un abbuono in ore di libero (sino a \n2 alla settimana). \nPer contro, chi si trova già ad abitare in luoghi discosti ed impossibilitato per ragioni \ndiverse nell’usufruirne (distanza, assenza di mezzi pubblici funzionali, difficoltà \noggettive nell’utilizzo di biciclette - vedi sopra -) e quindi dovendo forzatamente \nimpiegare un automezzo proprio (il tutto quindi con maggior tempo impiegato per \nrecarsi al lavoro), si vedrebbe ancor più peggiorata la sua situazione rispetto ai primi. \nCiò non può quindi essere ritenuto un trattamento equo verso i propri collaboratori, \ntenendo conto, oltretutto, che c’è chi non è in grado di spostarsi a piedi o in bicicletta. \n \nDa non dimenticare infine che l’applicazione della proposta contenuta nella mozione \ncomporta una conseguenza finanziaria da non sottovalutare per il comune: 2 ore \nsettimanali di “abbuono” a favore di diversi potenziali impiegati generano un costo per \nla comunità che va ben ponderato e soppesato (oltre a quelle già citate legate al carico \namministrativo per la loro gestione)! \nE ciò senza considerare che 2 ore in meno alla settimana significa che vi saranno 2 \nore in meno nel trattamento delle pratiche da parte dei funzionari, nella consulenza, \nnelle case per anziani, (e per gli insegnanti…?), ecc. \n \n \nConclusione e proposta: \n \nIn conclusione, pur comprendendone il fine lodevole della mozione, la Commissione \ndella Legislazione si allinea innanzitutto alle considerazioni ed alle conclusioni \nespresse nelle Osservazioni preliminari del Municipio. \nIn questo senso se ne sottolinea comunque l’importanza degli incentivi alla mobilità \nlenta sotto altre forme, per es. attraverso una rete ciclabile completa e sicura, \ncreazione di spazi idonei per il posteggio delle bici, un servizio combinato bici-treno, la \npromozione del bike sharing, ecc. \n \n\n\n\n \n\nPertanto, in particolare in virtù di quanto sopra precisato, all’unanimità propone \nal lodevole Consiglio Comunale di voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È RESPINTA la mozione 57/2020 "Incentivi ai dipendenti comunali e mobilità \ndolce" de I Verdi. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nF.to: \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi (relatore) \n\nNicola Grossi Enrico Zanti \n\nAlessandro Lucchini Nicola Zorzi \n\nAntoine Ndombele  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 aprile 2023 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 26/2021 “Modifica art. 11 ROD” di Matteo Pronzini, \nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \n \n\nla Commissione della Legislazione ha discusso al suo interno in più occasioni la mozione \nin oggetto. Maggiori informazioni sono state raccolte in occasione dell’audizione al \nmozionante Matteo Pronzini nella seduta del 7 novembre 2022. \n \n \nLa proposta della mozione \n \n\nLa mozione chiede la modifica dell’art.11 del Regolamento Organico dei Dipendenti \n(ROD): nello specifico che:  \n\n1) Il periodo di prova dopo un’assunzione duri 6 mesi invece che 1 anno; \n2) Il periodo di prova per il collaboratore assegnato ad altra funzione duri 2 mesi \n\ninvece che 1 anno; \n3) Non sia data facoltà al Municipio di prolungare il periodo di prova sino ad un \n\nmassimo di due anni. \n \n \nConsiderazioni \n\n \nLa Commissione della Legislazione ritiene sufficiente un periodo di prova di 6 mesi per \nvalutare se il dipendente è in grado di svolgere la funzione, considerando inoltre che \naltre realtà dell’economia privata prevedono periodi di prova anche di solo 3 mesi. \n \nCiò che differenzia un rapporto lavorativo in un periodo di prova è il termine di preavviso \nper la disdetta da parte di una delle due parti: secondo quanto previsto dal ROD, il \nMunicipio può sciogliere il rapporto d’impiego dei collaboratori nominati per la fine di un \nmese con il preavviso di 3 mesi, per i funzionari dirigenti con preavviso di 6 mesi, \nprevalendosi di giustificati motivi.  \n \nI termini di preavviso si riducono invece durante il periodo di prova: per prima nomina il \nrapporto può essere disdetto per la fine di ogni mese con trenta giorni di preavviso.  \n \n\n\n\n \n\nCosì facendo, dopo 6 mesi, rispettivamente 2 mesi per cambio di funzione, sia la Città, \nsia il collaboratore, sono maggiormente tutelati in caso di disdetta unilaterale del \ncontratto di lavoro da parte dell’altra parte. Con tre mesi di preavviso si permette al \ncollaboratore e alla Città di adeguarsi con più tempo alla nuova situazione: per il \ncollaboratore più tempo per pianificare la migliore strategia di ricerca di un nuovo lavoro, \nper la Città più tempo a disposizione per valutare sostituzioni interne al personale e/o \nper allestire un nuovo bando di concorso. \n \nLa mozione chiede inoltre di eliminare la possibilità per il Municipio di prolungare fino a \ndue anni il periodo di prova. La Commissione ritiene questa proposta ragionevole per le \nmotivazioni dette sopra e per, in generale, migliorare le condizioni di lavoro offerte. \n \nIl Municipio, nelle sue osservazioni preliminari, fa riferimento per le tempistiche ora \nconsiderate nel ROD come a quelle effettivamente previste nella LOC all’art 130.  \nA questo proposito la Commissione della Legislazione precisa che la LOC fornisce delle \nindicazioni minime, ma non impedisce al Comune di dotarsi di diverse tempistiche in \nottica migliorativa. \n \n \n \n \nIn virtù di quanto detto, la Commissione della legislazione, all’unanimità invita pertanto \nil lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 26/2021 "Modifica art. 11 ROD" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e \n\nGiuseppe Sergi è accettata. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi (sostituto di P. Righetti) \n\nRonald David Samuele Demir \n\nManuel Donati Alessandro Lucchini (relatore) \n\nAntonio Ndombele Emilio Scossa-Baggi \n\nNicola Zorzi  \n\n \n\n\n


name: Allegato - Convenzione Comunità regionale Chiesa evangelica riformata

text: \nIl Municipio \n\n \n \nPiazza Nosetto 5 \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n13 maggio 2019 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\nConvenzione \n\nTra la Città di Bellinzona, rappresentato dal Municipio, \n\ne \n\nla Comunità regionale della Chiesa evangelica riformata di Bellinzona e dintorni (in \nseguito Comunità regionale CER), rappresentata dal Consiglio di Chiesa. \n\n \n\nPremesso quanto segue: \n\n− in data 2 aprile 2017 è nato il nuovo comune di Bellinzona, esito dell’aggregazione dei \nprecedenti Comuni di Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, Gorduno, Gnosca, Gudo, \nMoleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, Sant’Antonio, Sementina; \n\n− sul territorio della nuova Città di Bellinzona opera la Comunità regionale della Chiesa \nevangelica riformata; \n\n− la Chiesa evangelica riformata e le Comunità regionali della CER e le Parrocchie della Chiesa \ncattolica apostolica romana sono, in base all’ordinamento cantonale, riconosciute quali \ncorporazioni di diritto pubblico dotate di personalità giuridica di diritto pubblico; alle \nComunità regionali della Chiesa evangelica riformata è riconosciuta la personalità giuridica \ndi diritto pubblico (art. 8 cpv. 1 Legge cantonale sulla Chiesa cattolica – RL 191.100 e art. 1 \nLegge cantonale sulla Chiesa evangelica riformata nel Canton Ticino – RL 192.100); \n\n− prima della costituzione del nuovo Comune di Bellinzona, tutti i precedenti Comuni, con \nl’eccezione di Gorduno, prevedevano forme di finanziamento all’attività delle Parrocchie, \nrispettivamente, in parte, delle Comunità regionali della CER. Tali forme di finanziamento \npotevano coprire in tutto o in parte la congrua del parroco (se si trattava di Parrocchie), la \nremunerazione degli insegnanti di religione, le spese di manutenzione o riparazione degli \nedifici del culto rispettivamente dell’area circostante e trovavano fondamento in \nconvenzioni, accordi speciali, consuetudini; \n\n− nella procedura pre-aggregativa era stato esplicitamente dichiarato che il nuovo comune \navrebbe ripreso e assunto gli accordi e le convenzioni pregresse comprese quelle riguardanti \n\n\n\n \n\n2 \n\ni rapporti con le “Chiese” ma che, in punto ai singoli contributi, sarebbe stata rivista l’entità \ndegli importi per garantire nella misura del possibile uniformità di prassi e parità di \ntrattamento; era anche stato segnalato che quelli specifici all’esercizio del culto, in \nparticolare le congrue dei parroci o per le cerimonie religiose, avrebbero tuttavia potuto \nessere riformulati per tenere maggiormente conto del carattere laico dell’attività statale; \n\n− la presente Convenzione ha per scopo di dare seguito a questo intento avuto riguardo al ruolo \nsociale delle Chiese e al riconoscimento normativo del carattere pubblico delle medesime, \nregolando quindi i rapporti finanziari tra Comune e Chiese locali in modo chiaro, trasparente \ne secondo i principi dell’equità e della parità di trattamento; \n\n \n\nritenuto pure che: \n\n− l’insegnamento della religione nelle scuole elementari è esplicitamente previsto e \ndisciplinato dall’art. 23 della Legge della Scuola (RL 400.100) e dalla Convenzione \nsull’organizzazione dell’insegnamento religioso e sullo statuto dell’insegnante di religione \nstipulata fra il Consiglio di Stato della Repubblica e Cantone del Ticino, da una parte, e \nl’Ordinario della Diocesi di Lugano e il Consiglio sinodale della Chiesa evangelica riformata \nnel Ticino, dall’altra, del 20 aprile 2017; \n\n− il Cantone ma anche i Comuni partecipano ai costi di regolare manutenzione, di \nconservazione e di restauro di beni culturali protetti di interesse cantonale o locale in base \nalla Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali (RL 445.100) del 13 maggio 1997; \n\n \n\nrichiamata ancora la Legge organica comunale (LOC), del 10 marzo 1987, e relativo \nRegolamento di applicazione (RLOC); \n\n \n\nLe parti convengono quanto segue: \n\n1. La Città di Bellinzona corrisponde annualmente alla Comunità regionale della Chiesa \nevangelica riformata operante a Bellinzona un contributo di fr. 1'000.-  (mille) per Unità \nDidattica (UD = ora-lezione/anno) agli oneri che le derivano per la remunerazione degli \ninsegnanti di religione presso le scuole comunali. \n\n2. La Comunità locale della Chiesa evangelica riformata provvede a regolare direttamente i \nrapporti di impiego con gli insegnanti, compresi gli oneri sociali; \n\n3. La Città versa inoltre annualmente un contributo supplementare di fr. 4'000.-. In totale è \nversato annualmente un contributo di fr. 15'000.-. \n\nIn caso di aumento o riduzione delle UD e, quindi, del relativo contributo, l’importo \nsupplementare viene modificato in misura corrispondente \n\nTale somma non può essere utilizzata per scopi o attività di culto (remunerazione pastore, \ncelebrazioni, riti religiosi, ecc.). \n\n4. Il versamento è di regola effettuato annualmente entro il 30 giugno. \n\n5. La Città di Bellinzona si impegna, nella stessa misura riconosciuta dalle precedenti entità \ncomunali, a garantire tramite i propri servizi e nella misura in cui non veniva eseguito dalla \nComunità regionale medesima: \n\na. la manutenzione ordinaria e la pulizia (incluso lo sgombero della neve, lo spargimento \ndi sale) dei sagrati degli edifici di culto; \n\n\n\n \n\n3 \n\nb. la manutenzione ordinaria dei sedimi nelle immediate vicinanze di ogni edificio di \nculto. \n\n6. Per opere di restauro e per manutenzioni straordinarie degli edifici religiosi sarà possibile \nrichiedere, con la presentazione di una domanda motivata e documentata, un contributo \ncomunale straordinario, sul quale il Municipio o il Consiglio comunale si esprimeranno a \ndipendenza delle loro competenze in base alla LOC e in forza della Legge cantonale sulla \nprotezione dei beni culturali. \n\n7. La Comunità regionale della CER presenta annualmente entro il 31.12. un rapporto alla Città \ndi Bellinzona che illustri la destinazione dei contributi da questa stanziati. \n\n8. La Comunità regionale della CER si impegna a rispettare in ogni momento i principi di \nlibertà del culto. In caso di attività di interesse generale e sociale non specifiche al culto \nopera in base ai principi della parità di trattamento indistintamente dal credo dei \npartecipanti. \n\n9. Questa convenzione estingue ogni altra precedentemente conclusa ed ha durata di 8 anni. \n\nPuò essere disdetta per la scadenza mediante preavviso di 1 anno. \n\n10. La presente convenzione, ratificata dal Consiglio comunale di Bellinzona e dal Consiglio \ndella Chiesa, entra in vigore il 01.01.2020, riservata l’approvazione della Sezione degli enti \nlocali. \n\n \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 916-2025

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 916 \n \nConsuntivo 2024 \ndell’Ente autonomo Carasc \n \n \n \n \n \n \n \n \n30 aprile 2025 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 916 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni 4 \n2.2 Gestione teleferica e patriziato 5 \n2.3 Gestione bus navetta 6 \n2.4 Gestione sentieri, parchi montani 6 \n2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto 7 \n \n\n3 Esercizio 2024 7 \n\n4 Conclusioni 9 \n\n5 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 916 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc operativo dal 2 febbraio 2017, ha per scopo il \ncoordinamento della gestione, la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla \nmontagna della sponda destra. Conformemente a quanto previsto dall’art. 19 dello statuto \ndell’EAC è tenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale \nper il tramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno \npersonalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati \nsecondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti \nsecondo le norme della LOC (modello contabile armonizzato MCA1), in particolare i principi \ndi efficienza e di economicità (art. 957-964 del Codice delle obbligazioni). Nella contabilità \ndel Comune figura unicamente il contributo globale versato annualmente all’ente \nautonomo in base al mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. Con il \npresente Messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti consuntivi \n2024 dell’Ente autonomo Carasc. \n\n2 Rapporto di attività \n\nSi commenta qui di seguito il risultato scaturito dall’esercizio 2024, il cui utile ammonta a \nfr. 9'189.05. Questo risultato, a detta del Consiglio direttivo dell’EAC, è soddisfacente ed è \nper fortuna in controtendenza rispetto ai risultati degli ultimi due esercizi che avevamo \nprodotto delle perdite.  \n \nLa direzione dell’EAC era stata incaricata di redigere una nuova convenzione Carasc in \naccordo con il Patriziato di Monte Carasso entro la fine dell’anno 2024.  \nQuesto non è stato possibile in quanto lo stesso ente patriziale, confrontato anche con il \ntema del rinnovo della concessione d’esercizio della teleferica, anch’essa per la fine del 2024, \nha chiesto una proroga di un anno con scadenza 31 dicembre 2025. \nAl fine di poter disporre di tutti gli elementi necessari e di trovare una soluzione che possa \nconsiderare la complessità della situazione attuale l’EAC, congiuntamente al Patriziato di \nMonte Carasso e con il sostegno della Città di Bellinzona, ERS Bellinzonese e Valli e \nFondazione Curzútt-San Barnárd, hanno incaricato una ditta esterna di allestire un piano \nd’azione per la Sponda destra. In qualità di accompagnamento di questo progetto, i cui \nrisultati dovrebbero giungere entro l’estate 2025, è presente anche una rappresentanza della \nCittà di Bellinzona, l’ERS Bellinzonese e Valli e l’OTR Bellinzonese e Alto Ticino. \nDal rapporto che scaturirà da questo studio scaturiranno delle misure da attuare secondo \ncriteri condivisi e priorità ragionate, ottimizzando la governance, in modo che si operi con \ndei compiti e priorità più chiari, con un’offerta coordinata e una visione d’insieme. \n \nCome di consueto nel corso del 2024 si è svolto il Seminario internazionale di progettazione, \ngiunto alla XXXI esima edizione. Seminario che dal 2013 si è occupato, non solo di temi \n\n\n\nMessaggio municipale n. 916 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nd’interesse locali dell’ex Comune di Monte Carasso, ma affrontando anche il tema \ndell’aggregazione dei comuni del Bellinzonese. L’edizione 2024 del Seminario ha \nconfermato la volontà di continuare la riflessione sullo sviluppo urbano della nuova \nBellinzona. Quest’anno, tuttavia, il tema proposto ha assunto una scala più architettonica, \ncon l’obbiettivo di inaugurare una serie di “esperimenti progettuali” volti a verificare le \nipotesi di sviluppo urbano proposte dal masterplan elaborato a partire dall’edizione 2013. La \nconferenza pubblica finale, molto frequentata e svoltasi all’aperto nella suggestiva cornice \ndell’antico convento delle Agostiniane, ha avuto l’onore di ospitare l’architetto Gilles \nDelalex. \n \nFinalmente, dopo quasi due anni di attesa, il Consiglio di Stato ha approvato la variante di \npiano regolatore (PR) del Comune di Bellinzona (sezione di Gorduno) concernete il sentiero \nLariss-Monti di Gordola.  \nNel mese di gennaio 2025 hanno avuto inizio i lavori per la messa in sicurezza del percorso \nesistente e la costruzione del nuovo sentiero che collegherà la parte mancante da Gorduno \na Carasso (Monti di Gordola) e permetterà agli utenti di intraprendere un percorso che si \nsnoda a mezza montagna collegando tutta la sponda destra partendo da Gudo fino a \nGorduno o viceversa. \n \nGrazie alla presenza sul territorio l’EAC, compatibilmente con le sue risorse, svolge ormai \nda qualche anno un compito a cui tiene particolarmente, legato alla valorizzazione del \nterritorio, tramite una manutenzione capillare delle reti sentieristiche oggetto di vari \ninterventi, sia di sfalcio che di manutenzione. Questa attività è stata, come di consueto, \nconcordata con il gruppo dei sentieri del Bellinzonese ed Alto Ticino, la Fondazione Curzútt-\nSan Barnárd, gli enti patriziali situati sul territorio di competenza e i servizi preposti della \nCittà di Bellinzona. \nAnche nel corso del presente esercizio si può senz’altro riconoscere che l’EAC si è adoperato \nper svolgere al meglio le attività che gli competono.  \n \nNel dettaglio qui di seguito saranno descritte le attività svolte nell’ambito dei vari dicasteri \nda parte dell’EAC. \n\n2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni \n\nPer quanto riguarda l’accoglienza turistica l’EAC nel corso del 2024 ha continuato ad \ninvestire parecchie risorse per accogliere in modo professionale e con piena soddisfazione i \nfruitori del comparto della montagna della sponda destra. A dire il vero, grazie al \nprogramma di riservazione della teleferica di Monte Carasso, si iniziano ad intravedere dei \npossibili risparmi per quanto riguarda la presenza del personale di accoglienza, unicamente \nper l’imbarco in discesa dell’utenza. Difatti il coordinamento degli imbarchi da Mornera o \ndalla fermata intermedia di Curzútt è stato progressivamente ridotto e adottato \nesclusivamente in caso di notevole affluenza. Per quanto concerne invece l’accoglienza \npresso la stazione di partenza della teleferica la stessa è rimasta praticamente invariata.  \nAnche l’offerta proposta dalla collaboratrice addetta all’accoglienza e accompagnamento \ndei visitatori presso la chiesa di San Bernardo è stata riproposta, ma rivista per quanto \nriguarda la presenza effettiva. Da ottobre 2024, principalmente per motivi finanziari, la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 916 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nchiesa è stata aperta nei fine settimana ma senza la presenza del personale addetto. Da anni \nl’affluenza rimane complessivamente identica e si attesta a circa 11’000/12'000 visite \nannue. \n \nAnche nel corso del corrente anno, in merito all’organizzazione del Seminario \nInternazionale di progettazione e in accordo con l’associazione creata appositamente per \nsupportarne il coordinamento, si è mantenuta la filosofia di ridurre le tasse agli studenti per \npermettere una maggior presenza. Infatti gli studenti iscritti erano circa una trentina. \n \nLa sempre suggestiva cornice dell’Ex Convento delle Agostiniane ha ospitato diversi eventi, \nsi pensi in particolare al Carnevale di Monte Carasso alla serata d’apertura di Babel, alla \nWorld Press photo e moltissime altre manifestazioni di carattere privato – matrimoni in \nprimis – e pubblici. \n \n\n2.2 Gestione teleferica e patriziato \n\nIl rimborso relativo ai costi del personale richiesto al Patriziato di Monte Carasso, \nproprietario dell’impianto a fune Monte Carasso – Mornera prevede, come da ordinanza \npatriziale, una presenza obbligatoria complessiva del personale d’esercizio presso la \nstazione di partenza di 2'184 ore annue. \nLa presenza dei macchinisti, addetti all’esercizio della teleferica, ha raggiunto \ncomplessivamente le 2’900 ore. Una presenza maggiore, fuori dagli orari programmati, è \nstata necessaria per garantire un deflusso più controllato e professionale degli utenti. \nRicordiamo che le ore supplementari sono totalmente a carico dell’EAC senza copertura da \nparte della convenzione tuttora in essere, ma si è comunque ritenuto nell’interesse generale \ncercare di garantire un servizio più accurato con una presenza costante di personale, anche \nse non riconosciuto finanziariamente, in quanto il funzionamento in automatico della \nteleferica non garantisce le medesime prestazioni qualitative.  \nIl nuovo sistema di riservazione, adottato dalla proprietà, finalmente permette di avere una \nstatistica aggiornata per quanto riguarda il totale dei passaggi. Nonostante in primavera il \ntempo non fosse dei migliori il totale dei passaggi, rispetto al 2023, è rimasto praticamente \nstabile, e si attesta a 46'973. Se si prende in esame unicamente il numero dei turisti il totale \nè di 31'602 che corrisponde a circa il 70% dei passaggi complessivi. I dati suddetti rilevano \nun aumento della tratta Monte Carasso-Mornera dovuta segnatamente al grande interesse \nsuscitato dalla via ferrata dei Tre Signori, la fermata di Curzútt è comunque ancora al \nmomento quella più gettonata. \nDurante tutto il corso dell’anno, di norma al mercoledì mattina dalle 08:00 alle 10:00, è \nprevista una revisione tecnica dell’impianto. Questi lavori eseguiti da una ditta specializzata \ngenerano un costo di circa fr. 26'000.00 annui presi interamente a carico dall’EAC. Inoltre, \nsia in autunno che in primavera l’esercizio della teleferica viene interrotto per circa una \nsettimana per permettere dei lavori di manutenzione più consistenti.  \nÈ opportuno ribadire che le difficoltà che si riscontrano nella gestione dell’impianto di \nrisalita presso la teleferica di Monte Carasso sono strettamente legati alla difficoltà di \ntrovare delle soluzioni che possano soddisfare le esigenze degli abbonati, dei proprietari di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 916 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ncase secondarie, ma anche dei numerosi frequentatori della montagna della sponda destra \nche necessitano di utilizzare l’impianto a fune. \n \n\n2.3 Gestione bus navetta \n\nL’obbiettivo di favorire la crescita della redditività del servizio bus navetta che l’EAC si è \nprefissato purtroppo non è stato raggiunto. La possibilità di risalita al mattino, non solo \nverso S. Defendente ma anche verso il Pairolo, hanno purtroppo suscitato meno interesse \ndegli scorsi anni. Presumibilmente poiché l’opportunità di prenotare la risalita in teleferica \ndurante quasi tutto l’arco del giorno – dalle 06:00 alle 21:00 – ha il merito di distribuire in \nmodo migliore le richieste dell’utenza e, pertanto, ridurre i tempi di attesa a scapito \ndell’utilizzo del bus navetta.  \nIl servizio bus navetta si è tuttavia dimostrato come di consueto utile principalmente per \ndecongestionare l’utilizzo della teleferica, soprattutto per il rientro dei turisti da Curzútt, \nanche se malauguratamente gli incassi nel corso del 2024 sono ancora diminuiti rispetto \nagli scorsi anni, ed il numero dei passeggeri trasportati si è attestato a 2’577, con un calo di \ncirca 1'200 persone trasportate rispetto all’anno precedente.  \nAnche nel corso dell’esercizio 2024 è stata garantita l’offerta relativa al trasporto verso l’alpe \nArami, anche se i trasporti effettuati sono stati pochi e limitatamente al mese di luglio e \nagosto. \n \n\n2.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nL’EAC ha assunto il compito, come di consueto, di svolgere in maniera accurata, e con le \ngiuste tempistiche, una minuziosa manutenzione dei vari sentieri presenti nel demanio \npatriziale di Monte Carasso e nel comprensorio Carasc. Queste attività vengono comunque \ncoordinate con la collaborazione del gruppo sentieri del Bellinzonese e Alto Ticino, i servizi \npreposti della Città di Bellinzona, la Fondazione Curzútt- San Barnárd e gli altri enti patriziali \npresenti sul territorio di sponda Destra.  \nComplessivamente gli operai dell’Ente autonomo Carasc hanno impiegato circa 600 ore per \nsvolgere queste mansioni, si ricorda che il Patriziato di Monte Carasso sostiene una parte di \nqueste spese grazie al riversamento della tassa patriziale, il cui contributo per il 2024 \nammontava a Fr. 15'000.00. \nIl progetto relativo alla costruzione e messa in sicurezza del sentiero Lariss-Monti di Gordola \nha finalmente ricevuto tutte le autorizzazioni necessarie e nel mese di gennaio del 2025 una \nditta specializzata ha iniziato i lavori per la messa in sicurezza e per la costruzione del nuovo \nsentiero. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 916 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto \n\nNel corso dell’anno 2024 è continuata la tendenza positiva relativa alle richieste di utilizzo \ndegli spazi dell’Ex Convento delle Agostiniane di Monte Carasso e della sala multiuso \nCiossetto di Sementina. Sono stati organizzati complessivamente più di 400 eventi sia \nprivati che pubblici, per il tramite di enti, associazioni o gruppi privati. Si segnala in \nparticolar modo un utilizzo costante degli spazi da parte dei vari servizi della Città di \nBellinzona che ha occupato gli spazi complessivamente per circa 45 giornate che \nequivalgono a circa il 10% dell’occupazione totale. \n \nL’impegno del personale dell’EAC per le attività di collaborazione, inerenti alla preparazione \ne riordino degli spazi per i vari eventi è stata complessivamente quantificabile in circa 500 \nore annue. \nGli spazi suddetti, ormai un poco vetusti, hanno spesso bisogno di manutenzioni che \nincidono in maniera rilevante sui costi di conservazione, fortunatamente queste spese sono \ncompensate da un aumento delle occupazioni che si riflettono positivamente sugli incassi. \nDa segnalare che durante il 2025 sono programmati importanti lavori di manutenzione \ndell’Ex Convento delle Agostiniane e pertanto, da giugno a ottobre non sarà possibile \naffittare gli spazi suddetti.  \n\n3 Esercizio 2024 \n\nL’esercizio chiude con un utile di gestione corrente di fr. 9'189.05. Il bilancio presenta un \ncapitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 99'745.27. \nI costi ed i ricavi sono entrambi in aumento rispetto al preventivo, ma si nota con piacere \nche i ricavi sono aumentati in proporzione maggiore rispetto ai costi. Da rilevare in \nparticolare un netto aumento dei ricavi derivante dall’occupazione degli spazi del Ciossetto \na Sementina ed Ex Convento a Monte Carasso, ma anche una nuova diminuzione degli \nintroiti derivanti dal servizio bus navetta. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 916 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nConto economico \n \n\nConto - \nSpesa \n\nP24 C24 differenza osservazioni \n\n0111-\n3131.005 \n\n0 20’041.75 20'041.75 Acconto costo piano d’azione Sponda \nDestra. \n\n2000-\n3010.000 \n\n12'500.00 25'590.00 13'090.00 Complessivamente gli stipendi \npreventivati per il servizio bus navetta \nammontavano a fr. 32'500.00. A \nconsuntivo è stato speso 42'199.35. \n\n4000-\n3101.000 \n\n0 22'356.15 22'356.15 Il preventivo delle spese di pulizia \nammontava a fr. 15'000.00 (4000-\n3431.000). Il maggior costo equivale a \nfr. 7'356.15 principalmente dovuto alla \nmaggior richiesta degli spazi. \n\n4000-\n3151.000 \n\n1'500.00 12'391.20 10'891.20 Presso gli spazi del Convento si è \ndovuto intervenire con delle spese di \nmanutenzione piuttosto ingenti. \n\n5000-\n3010.000 \n\n16'000.00 38'810.80 22'810.80 A preventivo non sono stati calcolate \nanche le spese per il personale di \npulizia che rientrano in questo costo. \n\n5000-\n3150.000 \n\n0 12'763.50 12'763.50 Nel corso dell’anno si è dovuto \nintervenire con spese ingenti di \nmanutenzione. \n\n \n \n \n\nConto - \nRicavo \n\nP24 C24 differenza osservazioni \n\n0111-\n4260.001 \n\n0 35'153.40 35'153.40 Recupero costi piano d’azione Sponda \nDestra. \n\n0111-\n4632.003 \n\n0 10'000.00 10'000.00 Contributo AMB non preventivato per \nlavori esecutivi sentiero “Lariss-Monti di \nGordola”. \n\n2000-\n4240.001 \n\n42'500.00 32'247.35 -10'252.65 La tendenza relativa al servizio bus \nnavetta è purtroppo in calo da 2/3 anni. \n\n4000-\n4472.000 \n\n63'000.00 73'211.50 10'211.50 L’aumentata richiesta d’affitto degli spazi \ndel Convento ha creato un maggior \nricavo. \n\n5000-\n4472.000 \n\n36'000.00 49'080.00 13'080.00 L’aumentata richiesta d’affitto degli spazi \ndel Ciossetto ha creato un maggior ricavo. \n \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 916 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti punti il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli \nobiettivi prefissati ed ottenendo un utile d’esercizio pari a fr. 9'189.05. Si invita pertanto il \nlodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo 2024 dell’ente autonomo Carasc. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il conto di gestione corrente 2024 dell’ente autonomo di diritto comunale \nCarasc, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese  fr.  793'548.60 \nTotale ricavi  fr.  802'737.65 \nRisultato d’esercizio fr.  9'189.05 \n\n2 – È approvato il bilancio 2024 dell’Ente autonomo di diritto comunale Carasc, che chiude \ncon un totale di attivi e passivi di fr. 187'206.77 e il cui capitale proprio esposto in  \nfr. 90'556.22 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a fr. 99'745.27. \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 916 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nAllegati: \n- Consuntivo 2024 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni\n\t2.2 Gestione teleferica e patriziato\n\t2.3 Gestione bus navetta\n\t2.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto\n\n\t3 Esercizio 2024\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


name: 8. Emendamento - Emilio Scossa-Baggi - rincaro stipendi per primi fr. 60'000.00

text: \nProposta di emendamento\nper una misura di risparmio relativa al Preventivo 2025\n\nAPPLICAZIONE del cpv 1 dell’Art. 52 del ROD\n\nPER QUANTO RIGUARDA L'ADEGUAMENTO DEGLI STIPENDI DEL PERSONALE IN\n\nBASE AL RINCARO ANNUALE\n\nPremessa:\n\nIl cpv 1 dell’Art. 52 del ROD recita:\n\n1. Lo scala stipendi indicata all’articolo 40 viene adeguata ogni anno all’indice nazionale dei\nprezzi al consumo (base novembre) dal Consiglio comunale nell'ambito della discussione\nsui conti preventivi del Comune (di regola nell’'ultima seduta prima della fine dell’anno),\ntenuto conto della situazione finanziaria del Comune e previa consultazione del FUD (art.\n86). U'adeguamento integrale é di principio garantito per i primi CHF 60'000 annui di\nstipendio lordo (su base di un‘occupazione a tempo pieno).\n\nSi rammenta che il ROD del Comune di Bellinzona era stato a suo tempo giudicato assai\n‘generoso” comparato a quanto esistente di paragonabile nel Cantone e gli impiegati\npossono considerarsi dei piccoli privilegiati (beneficiando anche di vari vantaggi sociali...)\nrispetto al privato.\n\nSi & preso atto di un Preventivo 2025 della Citta di Bellinzona particolarmente negativo, che\nimpone necessariamente severe ed inderogabili misure atte a contrastare questa evoluzione\nnegativa; la Commissione della Gestione da parte sua non ha purtroppo prodotto indicazioni\nper attuare delle misure concrete.\n\nPer il 2005 il rincaro riconosciuto indicato nel Preventivo 2025 & dello 0.5%.\n\nAppare dunque incomprensibile che, malgrado la situazione deficitaria presentata, il\nMunicipio non abbia deciso di ricorrere alla limitazione del carovita unicamente ai primi CHF\n60'000.- di stipendio lordo dei dipendenti, cosi come previsto all’Art. 52 del ROD.\n\nCi si pud di conseguenza legittimamente chiedere, se non in questo caso decisamente\npertinente, quando questa clausola avrebbe altrimenti senso applicarla. ..\n\nConsiderazioni pertinenti:\n\nL'applicazione del cpv 1 dellArt. 52 da parte del Municipio limitata ai primi 60'000.- fr. del\nsalario lordo costituirebbe una reale, seppur esigua possibilita di “risparmio” per il Comune,\nma con il non indifferente pregio di far partecipare anche gli impiegati del Comune meglio\nstipendiati nel concorrere alle misure di risparmio per un importo decisamente limitato e per\nla durata di un solo anno.\n\nEvidentemente cid non comporterebbe benefici straordinari, ma si tratterebbe di una misura\nconcreta facilmente applicabile, scevra di aggravi burocratici ed amministrativi (audit, studi,\nvalutazioni, discussioni fra dicasteri, decisioni magari impopolari, ecc.).\n\nPer di piu, cosa tutt'altro che trascurabile, |la stessa evita di penalizzare soprattutto coloro\nche si trovano nelle classi di stipendio inferiori, salvaguardando in tal modo I'aspetto\n“sociale”; ne sarebbero parzialmente toccati unicamente coloro che percepiscono alti\nstipendi, in particolare, come gia ne abbiamo preso atto, oltretutto anche coloro che si\ntrovano posizionati oltre il massimo della loro scala stipendi.\n\n\n\n\n- E pure utile evidenziare il commento del Municipio nelle sue Osservazioni preliminari al\nriguardo della Mozione N. 29/2001, proprio relativa allArt. 52 in oggetto che propone la\nsoppressione di questa possibilita di applicazione.\n\nA sostegno del mantenimento della stessa, si annota quale motivazione che “ha lo scopo di\nfavorire i collaboratori con stipendi pio bass” e ancora che “avrebbe il vantaggio di garantire\nparnita di trattamento”.\n\n- Un ulteriore aspetto da ritenere, anche se marginale, & che adottando tale provvedimento si\nrenderebbe (parzialmente) giustizia” ai docenti e agenti di polizia, che non vi sarebbero\nsoggetti sottostando al ROD cantonale — e che gia non 'avevano percepito lo scorso anno\n(mentre al contrario quest'anno il Cantone lo riconosce)!\n\nProposta di Emendamento al Preventivo 2025:\n\nAl Municipio é chiesto di applicare il Cpv 1 dell’Art. 52 del ROD, limitando\nI'adeguamento integrale del rincaro concesso ai primi CHF 60'000 annui di stipendio\nlordo dei dipendenti (su base di un’occupazione a tempo pieno).\n\nIl Preventivo 2025 ne sara di conseguenza adeguato in funzione di tale decisione.\n\nEmilio Scossa- igliere Comunale\n\n£ 3\n\n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 20 marzo 2023 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE \n\nMozione 52/2022 “Adeguare i giorni di vacanza” Matteo \nPronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nla Commissione della Legislazione si è riunita in più occasioni per esaminare la Mozione \nN. 52/2022 in oggetto (come pure le diverse altre dalla N. 45 alla N. 58 incluse e trattate \nseparatamente per le motivazioni espresse nella sottostante “premessa”). \nIn due occasioni è pure stato sentito il mozionante sig. Matteo Pronzini, il quale ha potuto \nfornire le spiegazioni utili ad una miglior comprensione delle stesse, come pure \nrispondendo alle puntuali questioni sollevate dai Commissari. \nDa parte sua il Municipio, oltre alle sue chiare Osservazioni preliminari, ha fornito alla \nCommissione delle risposte esaustive ad alcuni aspetti sorti durante le discussioni. \n \n \nPremessa (che vale per tutte le Mozioni, dalla N. 45 alla N. 58 firmate dai sottoscritti Commissari) \n \n\nPrima di entrare nel merito delle diverse (ben 14!) mozioni citate, appare utile far rilevare \nquanto segue. \nTutte le suddette mozioni riguardano delle modifiche di articoli del Regolamento \nOrganico Comunale (ROD) e tutte sono legate a questioni prettamente collegate con il \nrapporto d’impiego dei propri dipendenti. \nIl Municipio, nelle sue Osservazioni preliminari, invita pertanto la Commissione della \nLegislazione nel trattare ed allestire un unico rapporto al riguardo (beninteso con \ndispositivo di voto separato). \n\nA seguito delle discussioni e considerazioni commissionali, in particolare alla luce delle \nsingole prese di posizione che alla fine portavano a giudizi opposti nelle singole \nconclusioni (proposte di accettazione, vedi di respingimento delle diverse mozioni), da \nparte della Commissione della Legislazione veniva unanimemente presa la decisione \nseguente. \nLe Mozioni N. 50 e N. 52 (nel caso specifico), in considerazione delle importanti \nconseguenze che una loro accettazione o meno potrebbe comportare (a differenza \ndi tutte le altre), sarebbero state trattate separatamente, mentre per tutte le \nrimanenti si sarebbe potuto seguire le indicazioni del Municipio e quindi \nconglobarle in un unico rapporto. \nCiò è stato fatto, con rispettivi Rapporti commissionali di Maggioranza e di Minoranza. \n\n\n\n \n\nConsiderazioni generali \n \n\nLa Commissione della Legislazione ha passato dunque in rassegna le diverse mozioni \ndi cui si è accennato nella loro totalità (unitamente a quella in oggetto N. 52) e dalle \ndiscussioni sorte e condivise perlomeno dai firmatari dei rispettivi rapporti, si possono \nrilevare innanzitutto le seguenti considerazioni generali: \n-  si fa propria la “critica” espressa nelle Osservazioni preliminari del Municipio, ossia le \n\ndiverse proposte formulate nelle mozioni stesse non vengono minimamente spiegate \ne/o motivate, cosa in parte poi “sanata” nell’ambito dell’audizione del mozionante. \n\n In sostanza, a mente di quest’ultimo, le proposte inoltrate andrebbero in generale a \nmigliorare le condizioni di lavoro dei dipendenti, nonché per alcuni contribuirebbero a \nsanare delle possibili “situazioni spiacevoli”. \n\n-  come già sopra evidenziato, praticamente tutti gli oggetti trattati riguardano aspetti \nlegati al rapporto d’impiego dei dipendenti, con proposte che vanno in sostanza in \nun’unica direzione, e cioè esclusivamente a favore degli stessi; \n\n-  appare utile ricordare che l’attuale Regolamento Organico dei Dipendenti (ROD) è \nentrato in vigore a seguito dell’aggregazione appena nel 2018: si tratta di un \ndocumento quindi di recente attualità che, non dimentichiamolo, era stato approntato \ngià con prestazioni particolarmente favorevoli per i dipendenti, sia per quanto \nconcerne i loro diritti che nelle prestazioni loro riconosciute (superiori tra l’altro a quelle \ndel Cantone e di altri grossi agglomerati ticinesi); \n\n-  già lo si è sottolineato e ancora come meglio lo si farà più dettagliatamente \nrilevare nelle relazioni specifiche, per quanto concerne le proposte formulate in relazione \nalle mozioni N. 50 (Art. 47 Congedi per anzianità di servizio), rispettivamente N. 52 (Art. \n55 Vacanze), se accolte comporterebbero delle conseguenze particolarmente gravose \nper il Comune, per cui si richiama il fatto che le stesse non dovranno venir sottovalutate \nal momento del loro esame in seno al Consiglio Comunale. \n \n \nNello specifico \n \n\nLa Mozione in oggetto presenta come ben precisato una valenza di particolare \nimportanza, in quanto l’impatto che un suo accoglimento avrebbe risulterebbe tutt’altro \nche evidente per la gestione del Comune. \nAttraverso la stessa si chiede in effetti di modificare il cpv 1 dell’Art. 55 del Regolamento \ndei Dipendenti della Città di Bellinzona nel modo seguente (vedi testo in rosso), in pratica \naumentando di 1 settimana le vacanze dei propri collaboratori: \n \nArt. 55 Vacanze \na) durata \n\n1. Il collaboratore ha diritto alle seguenti vacanze annuali pagate: \na) 25 30 giorni lavorativi fino al termine dell’anno civile in cui compie il 20. anno di età \nb) 20 25 giorni lavorativi fino al termine dell’anno civile in cui compie il 40. anno di età \nc) 25 30 giorni lavorativi fino al termine dell’anno civile in cui compie il 55. anno di età \nd) 30 35 giorni lavorativi a partire dall’inizio dell’anno civile in cui compie il 56. anno di \n\netà \n2. … \n\n \nLa proposta è indubbiamente semplice, chiara e tecnicamente facile da applicare in caso \ndi accoglimento, in sostanza aumentare la durata di 5 giorni lavorativi i giorni di vacanza \nannuali ai Dipendenti del Comune. \nA mente della maggioranza della Commissione si ritiene senza alcun dubbio del tutto \neccessivo tale aumento che sarebbe, rispetto all’applicazione di altre realtà simili \n(Cantone, principali Città) assai più favorevole. \n\n\n\n \n\nCon il nuovo ROD della Bellinzona aggregata, entrato in vigore solamente 5 anni or sono \ne come già si è sottolineato, ai Dipendenti sono stati in generale riconosciuti parecchi \n“vantaggi”, che ora attraverso la presente mozione si vorrebbe ulteriormente aumentare. \nUno di questi, non dimentichiamolo, è stato quello di fissare la settimana lavorativa a 40 \nore.  \nAnche il Municipio, nelle sue Osservazioni preliminari, non ritiene assolutamente \nopportuno aumentare ora ulteriormente i giorni di vacanza annuali ai propri Dipendenti. \nDa sottolineare oltretutto in particolare che, “monetizzando” a grandi linee questa ipotesi, \nil Comune si ritroverebbe gravato di un onere di circa 1'200'000.- fr annui, una cifra \ndecisamente importante, che occorre assolutamente prendere bene e seriamente in \nconsiderazione prima di pronunciarsi compiutamente in merito. \nDa aggiungervi poi l’inevitabile compensazione che tali maggiorate “assenze” \nimporrebbero e per le quali si dovrebbe provvedere, sia attraverso l’assunzione di nuovo \npersonale o del personale sostitutivo o ancora del nuovo personale, nonché attraverso \nla necessità di dover riconoscere delle ore supplementari. \nE questo, a mente del Municipio, comporterebbe un ulteriore onere di circa 1’200'000 fr., \nper cui si parlerebbe di circa 2'400'000.- fr. in totale, una cifra estremamente importante! \nPer di più, occorre ritenere infine che questo importo da prendere in considerazione non \nva inteso come un’“una tantum”, ma diverrebbe ricorrente nel budget annuale! \nCome già evidenziato per la Mozione N. 50/2022, la proposta avanzata dai mozionanti \nandrebbe indubbiamente a favore dei circa 1'300 Dipendenti del Comune, che si \nsentirebbero (magari anche giustamente) gratificati, ma contemporaneamente non si \npuò non rimarcare che l’onere di questa operazione ricadrebbe a tutti gli effetti sui 45'000 \nCittadini del Comune! \nNella situazione finanziaria attuale di Bellinzona lo possiamo accettare…?  \nQualche (forte) dubbio in merito appare più che lecito. \nLa maggioranza della Commissione della Legislazione reputa di conseguenza non \npertinente, soprattutto nel momento attuale, la proposta contenuta nella presente \nMozione. \n \n \nConclusioni e proposta di risoluzione \n \n\nAlla luce delle motivazioni espresse, la maggioranza della commissione della \nlegislazione (4 favorevoli, 3 contrari, 2 astenuti) invita pertanto codesto lodevole \nConsiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 52/2022 "Adeguare i giorni di vacanza" di Matteo Pronzini, Angelica \n\nLepori e Giuseppe Sergi è respinta. \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MAGGIORANZA COMMISSIONALE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nEmilio Scossa-Baggi (co-relatore) Nicola Zorzi (co-relatore) \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 21 novembre 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 65/2022 "Abolizione dell'Ente autonomo "Bellinzona \nTeatro"" di Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali,  \n \n \nla Commissione della gestione si è chinata nel corso del 2023 sulla mozione 65/2022 \npresentata da Giuseppe Sergi il 7 novembre 2022. Ha potuto approfondire i contenuti e \nle richieste direttamente con il mozionante, membro anch’esso della Commissione.  \n \nLa mozione è stata presentata parallelamente alla discussione sul mandato di \nprestazione dell’Ente autonomo teatro su cui c’è stato un intenso dibattito. La mozione \nchiede, in sintesi, di abolire questa entità giuridica e di trasmettere la responsabilità al \nsettore Cultura ed Eventi della Città. Precisamente il mozionante richiede: \n\n1. Il Consiglio comunale decide, sulla base dell’art.15 dello statuto, lo scioglimento \ndell’Ente pubblico di diritto comunale denominato “Bellinzona Teatro”. \n\n2. Il Consiglio comunale dà mandato al Municipio di presentare un programma per \nl’assunzione diretta da parte della città delle attività di Bellinzona Teatro e nei \nsuoi obblighi contrattuali. \n\n3. Il Consiglio comunale dà mandato al Municipio di presentare al consiglio \ncomunale delle linee direttive di politica culturale della città nelle quali si \ninseriscano le attività attualmente assunte da Bellinzona Teatro. \n \n\nPartendo dalle considerazioni contenute nella mozione, la Commissione ha voluto \ntrattare il tema della cultura nel suo insieme, convocando in audizione il capodicastero \nRenato Bison e la direttrice del settore Cultura ed Eventi Rosanna Martini per un \napprofondimento della strategia culturale.   \n \nL’audizione del 4 maggio ha evidenziato che dall’aggregazione il settore ha fatto dei \npassi avanti nella coordinazione degli eventi, proponendo propri eventi anche di \nsuccesso, per esempio il festival Sconfinare. Tuttavia, la Commissione concorda sul fatto \nche delle chiare linee guide culturali non ci siano ancora.  \n \nPer quanto riguarda invece la collaborazione con l’Ente autonomo teatro, il \ncapodicastero ha confermato che il settore Cultura ed Eventi collabora per la promozione \ne la sovvenzione di spettacoli. Non siamo a conoscenza dei dettagli di questa \ncollaborazione, ma riteniamo che la collaborazione o la comunicazione tra i due enti \ndebba essere continua e reattiva nell’interesse di una valorizzazione dell’attività del \nTeatro sociale. Allo stato attuale crediamo che ci sia poca messa in rete tra il settore \n\n\n\n \n\nCultura ed Eventi e gli Enti autonomi Teatro e Musei. Auspichiamo più dinamismo e \nmaggiori sinergie tra le parti, anche tenendo conto delle risorse a disposizione.  \n \n \nPer abolire totalmente l’Ente la premessa dovrebbe essere quello del miglioramento.  \n \nDopo una serie di sedute e uno scambio di idee interessanti con il mozionante la \ncommissione non ritiene che la proposta di abolire l’ente non ha un impatto positivo sul \nteatro stesso. L’Ente va migliorato e la Commissione continuerà a fornire spunti ma non \nritiene che abolendolo si raggiunga questo obiettivo. \n \n \nPer i motivi esplicati la commissione propone di voler  \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 65/2022 "Abolizione dell'Ente autonomo "Bellinzona Teatro"" di \n\nGiuseppe Sergi è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo, relatrice Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti  \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n