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name: Relazione della Commissione del Piano regolatore

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 gennaio 2021 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE PIANO REGOLATORE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 432 CONCERNENTE LA \nVARIANTE DI PIANO REGOLATORE DI BELLINZONA \n(QUARTIERI DI BELLINZONA, CAMORINO, CLARO, \nGIUBIASCO, GNOSCA, GORDUNO, GUDO, MOLENO, \nMONTE CARASSO, PIANEZZO, PREONZO, SANT’ANTONIO \nE SEMENTINA) \nARTICOLO NAPR PER LA DEFINIZIONE DELLE CONDIZIONI \nPER L’UBICAZIONE E LA COSTRUZIONE DI ANTENNE DI \nTELEFONIA MOBILE \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla commissione del piano regolatore (PR) ha avuto modo di discutere il messaggio \nMunicipale 432 nonché l’emendamento proposto dai consiglieri comunali Deraita e \nCalanca. \n\nLa variante di PR proposta va finalmente a definire in tutti i quartieri del comune uno \nstrumento di controllo per l’ubicazione e la costruzione di antenne di telefonia mobile, \nstrumento che sino ad oggi solo il quartiere di Bellinzona disponeva. \n\nSe da un lato vi è l’obbligo formale di dotarsi nel regolamento edilizio di norme specifiche \nper definire le condizioni per l’ubicazione e la costruzione di antenne di telefonia mobile, \ndall’altro è fondamentale che l’autorità comunale metta in campo quelle poche \ncompetenze che le rimangono per il controllo del territorio. \n\nLa commissione condivide in particolar modo il principio del controllo a cascata e, in \nquesto senso, auspica che l’autorità preposta sia vigile e severa nell’applicazione dello \nstesso. Pure condiviso dalla commissione l’estensione ai comuni limitrofi (oltre che ai \nquartieri) del raggio di 100 metri di delimitazione delle aree. \n\nPer quanto concerne l’emendamento Deraita/Calanca, la commissione condivide le \nosservazioni del Municipio e propone quindi di respingerlo. \n\nper le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n\n2 \n \n\n \n\nrisolvere: \n\n1. È adottata la variante di Piano regolatore di Bellinzona per i quartieri di Bellinzona, \nCamorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, \nPianezzo, Preonzo, Sant’Antonio e Sementina, relativa all’introduzione di un articolo \nNAPR per la definizione delle condizioni per l’ubicazione e la costruzione di antenne \ndi telefonia mobile, e in particolare: \n\n-Bellinzona: art 19 ter Norme di attuazione del piano regolatore (modifica \n- Camorino: art 19 Norme di attuazione \n- Claro: art 16 ter Norme di attuazione del piano regolatore \n- Giubiasco: art 26 bis Norme di attuazione del piano regolatore \n- Gnosca: art 12 bis Norme di attuazione \n- Gorduno: art 18 bis Norme \n- Gudo: art 14 bis Norme di attuazione \n- Moleno: art 13 bis Norme di attuazione \n- Monte Carasso: art 11 a Norme di attuazione del piano regolatore \n- Pianezzo: art 13 bis Norme di attuazione \n- Preonzo: art 14 bis Norme di attuazione \n- Sant’Antonio: art 9 bis Norme di attuazione \n- Sementina: art 15 bis Norme di attuazione \n\n2. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n \n \n\nAlberto Marietta - relatore Lelia Guscio \n\nClaudio Cattori Filippo Malacrida \n\nMichele Cenzi Michele Morisoli \n\nRonnie David (con riserva) Davide Pedrioli \n\nManuel Della Santa \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n14 novembre 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 14/2017 di Alberto Casari \n\nintitolata “Per la creazione di nuove cooperative d’abitazione sul territorio \n\ndi Bellinzona” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto propone che la Città si faccia promotrice di cooperative di \n\nabitazione e di appartamenti a pigione moderata. \n\nLa problematica dell’accessibilità ad abitazioni con pigioni sostenibili è sicuramente \n\nd’attualità, considerando anche come i programmi in questo senso avviati da \n\nConfederazione e Cantoni nei decenni scorsi (sulla base della legge federale del 1974 e di \n\nquella cantonale del 1985) stiano giungendo a conclusione. Il Municipio ritiene pertanto \n\nche lo sviluppo di cooperative di abitazione sul territorio cittadino possa essere uno \n\nstrumento utile al raggiungimento dello scopo.  \n\nIn questo senso il Municipio ha dato sostegno alla campagna promozionale \n\ndell’associazione delle Cooperative d’abitazione svizzera (www.cassi.ch), una cui serata \n\npubblica si terrà nella sala del Consiglio comunale il 21 novembre prossimo. \n\nIl Municipio ha pure individuato il sedime sul quale sorgono attualmente le Officine FFS di \n\nBellinzona idoneo ad ospitare in futuro cooperative di abitazione. Nel messaggio \n\nmunicipale 121 “Nuovo stabilimento industriale FFS e concetto urbanistico comparto \n\nOfficine FFS”, recentemente approvato dal Consiglio comunale, si è a questo proposito \n\nprevisto che una parte del sedime destinato alla Città (ca. 6000 m2) sia occupata da \n\ncooperative d’abitazione intergenerazionale e residenze a pigione sostenibile. Sarà il \n\nmandato di studio in parallelo, chiamato a definire il futuro pianificatorio del comparto, \n\nche dovrà dare indicazioni più precise sui dettagli su questa prospettiva. Toccherà poi \n\nall’iniziativa dei singoli, proprio per la natura stessa delle cooperative di abitazione, farsi \n\npromotrice di progetti di realizzazione di stabili con questa destinazione. Il Municipio e il \n\n\n\n \n\n2 \n\nConsiglio comunale dovranno in quel frangente definire le modalità di messa a \n\ndisposizione dei terreni previsti per quello scopo.  \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio ritiene evase, per quanto di propria competenza, \n\nle richieste del mozionante. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 195-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 195 \n \nAttualizzazione del parco veicoli \ncomunale – Credito quadro 2019-21 \n \n \n \n \n \n17 aprile 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione di gestione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nSituazione attuale 4 \n\nConcetto e proposte di acquisto 7 \n\nAspetti relativi al metodo di finanziamento 13 \n\nCredito necessario 15 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 15 \n\nDispositivo 16 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito quadro necessario \nper l’attualizzazione del parco veicoli della città di Bellinzona. \n\nPremessa \n\nSettori considerati \n \nIl parco veicoli considerato nel presente messaggio è riferito espressamente a specifici Settori \ndella Città. Non ne fanno parte, perché gestiti amministrativamente e contabilmente in modo \nautonomo, i seguenti settori: \n- Case Anziani \n- Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \n- Pompieri \n- Altri Enti autonomi (sport, musei, ecc.) \n \nIl parco veicoli quale strumento di lavoro indispensabile \n\nLa Città di Bellinzona dispone di un parco veicoli dedicato ai vari Settori dell’Amministrazione \ncomunale. I mezzi in dotazione permettono lo svolgimento delle diverse attività lavorative \n(raccolta rifiuti, attività di pulizia, gestione del verde e del territorio, ecc.) e permettono gli \nspostamenti sul territorio del personale dedicato alle attività di servizio (Polizia, tecnici, \namministrazione, ecc.).  \n\nIl parco veicoli attuale ha un valore complessivo (valore a nuovo dei mezzi) che si attesta attorno \nai 10 mio di CHF. La parte preponderante è sostanzialmente quella relativa ai mezzi di lavoro \nimpiegati dai Servizi urbani a cui si aggiungono poi le autovetture di servizio a beneficio di \nPolcom e delle varie sedi dell’Amministrazione. \n\nLa maggior parte di questi mezzi è operativa praticamente in modo continuato sull’arco di tutto \nl’anno ed è quindi palese la necessità di assicurare che gli stessi siano sempre in uno stato di \nservizio efficiente e funzionale. Per questo motivo deve essere costantemente assicurato un \npiano di attualizzazione e rinnovo che permetta, da un lato, di poter contare su un parco veicoli \nperformante e, dall’altro, di contenere in termini ragionevoli il costo derivante dalla gestione \ndello stesso. La necessità di poter contare su strumenti adeguati è quindi condizione \nimprescindibile alfine di assicurare l’erogazione dei servizi, rispettivamente prestazioni in \nsintonia con le aspettative della popolazione ed al passo coi tempi.  \n\nOvviamente la gestione del parco veicoli ha un impatto importante sui conti della Città e sui \nrispettivi centri di costo. Assume quindi particolare importanza l’adozione di una politica di \nacquisto e di gestione volta a massimizzare i benefici (qualità ed efficienza del servizio) \ncontrollando in modo adeguato gli impegni finanziari. I concetti su cui si basa la proposta del \npresente messaggio possono essere così sintetizzati: \n\n- assicurare ai collaboratori adeguate condizioni di lavoro e di sicurezza \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n- garantire ed ottimizzare la qualità delle prestazioni erogate \n\n- contenere e limitare, dove possibile, i costi di gestione del parco veicoli \n\n- assicurare il controllo e la pianificazione nel tempo delle incidenze economiche \n\n- assicurare il principio di una Città efficiente e attenta all’ambiente \n\n \n\nLa scelta del credito quadro \n\nIl Municipio, dopo aver valutato i vari scenari di finanziamento e nell’ottica di proseguire nel \ncostante rinnovo del parco veicoli, ha scelto di proporre al Consiglio comunale l’adozione dello \nstrumento del credito quadro.  \n\nL’Esecutivo ritiene che questo strumento sia il più indicato per rispondere alle esigenze della \nCittà e dei suoi obbiettivi di rinnovo graduale e controllato del parco veicoli.  \n \nIn effetti lo stato di vetustà dei mezzi che compongono il parco veicoli impone in ogni caso \nl’allestimento di un programma di rinnovo sul breve-medio termine; al contempo bisogna anche \navere la necessaria flessibilità e velocità operativa per poter far fronte ad esigenze immediate e/o \ndi emergenza (rotture, sostituzioni urgenti, ecc.).  \nIn sostanza il concetto di credito quadro, permette di definire un piano di investimento \ndettagliato, mirato nel complesso e nella sostanza, ma altresì flessibile per tempistiche e priorità \nche possono variare in funzione di fattori non necessariamente prevedibili, quali ad esempio: \n\n- necessità di sostituzioni improvvise (o comunque non necessariamente secondo programma) \n\n- disponibilità del mercato (occasioni, macchine dimostrative, ecc.)   \n\n- cambiamenti delle esigenze  \n \nPer rispondere alle legittime prerogative di controllo del Legislativo, il Municipio proporrà una \nchiara impostazione di trasparenza, che garantisca al Consiglio comunale un regolare e \nperiodico aggiornamento sugli acquisti effettivamente concretizzati. \n \nIl concetto di credito quadro per l’acquisto di veicoli è, tra l’altro, già stato sperimentato in \nprecedenza dall’ex Comune di Bellinzona nel periodo 2015-2017. I riscontri sono stati \ndecisamente positivi sia dal punto di vista procedurale (ottima flessibilità ed operatività per i \nservizi preposti), tecnico (acquisti adeguati e calibrati alle esigenze ed all’offerta) ed economico \n(spese in generale sempre inferiori al preventivo, controllo continuo dell’evoluzione dei costi).  \n \n\nSituazione attuale \n\nIl parco veicoli attuale \n \nIl parco veicoli attuale risulta in pratica dalla somma dei veicoli impiegati nei vari quartieri \nprima dell’aggregazione; per questa ragione, se visto nel suo insieme, si riscontra una situazione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nrelativamente variegata ed eterogenea. L’impostazione definita per i vari servizi è comunque \nbasata sul principio di mantenere, almeno a livello di grande massima, le precedenti strutture ed \nattribuzioni (manodopera) nei quartieri di “origine”; gli stessi sono a loro volta comunque \nraggruppati in quattro settori territoriali (Nord, Bellinzona, Giubiasco e Sud). Ciò permette \npuntuali raggruppamenti e razionalizzazioni di mezzi ed aggregati, perfettamente in sintonia \ncon la linea politica di ottimizzazione continua di servizi e risorse.  \nQuesto processo si potrà sviluppare a partire dal prossimo anno, ritenuto che l’organizzazione \ndei servizi esterni (i SUC) non è ancora entrata completamente nell’assetto “a regime”.  \n \nIl parco veicoli attuale comprende i mezzi a disposizione dei Servizi urbani della Città (SUC), i \nmezzi della Polcom e le automobili di servizio dell’Amministrazione (servizi).  \nI mezzi degli Enti autonomi (AMB, Sport, Musei, Teatro e Carasc), delle Case Anziani, come pure i \nmezzi del Corpo Pompieri, non fanno parte di questo messaggio in quanto strutturati con una \npropria gestione finanziaria autonoma. \nIl dettaglio è ripreso, sotto forma di elenco, nelle schede allegate al presente messaggio. Di \nseguito vengono riassunti solamente i valori complessivi riferiti ai vari settori, rispettivamente \nall’attribuzione funzionale dei vari mezzi. \n \n\nServizio Tipologia Quantità Valore a nuovo TOTALE \n\nServizi urbani Multifunzionali 12 1'986'889.00  \n\n Trattori/tosaerba 24 1'210'144.00  \n\n Spazzatrici meccaniche 8 1'342'800.00  \n\n Rifiuti 7 1'817'700.00  \n\n Autocarri/diversi 4 603'900.00  \n\n Furgoni, jeep, pick-up 38 1'549'335.00  \n\n Auto di servizio 11 243'231.00  \n\n   TOTALE 8'753'999.00 \n\nPolcom Furgoni 2 211'100.00  \n\n Auto di servizio 15 741'282.00  \n\n Moto 8 99'790.00  \n\n    1'052'172.00 \n\nAmministrazione Automobili/mezzi di servizio 21 424'416.00 424'416.00 \n\n  150 TOTALE 10'230'587.00 \n\n \n\nVetustà e durata di servizio \n\nLa vetustà rappresenta ovviamente un fattore di grande rilevanza nella valutazione complessiva \ndello stato del parco veicoli. La vetustà deve però anche tener conto delle reali condizioni di \nservizio (modalità e frequenza di utilizzo) e soprattutto della tipologia del veicolo. \n\nA titolo di confronto possono essere indicati, quale esempio, i tempi di durata di esercizio \nconsigliati dall’Organizzazione d’acquisto del settore svizzero dell’automobile e dei veicoli a \nmotore (ESA) che indica i seguenti dati: \n- Autoveicoli in genere durata consigliata  5/8 anni \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n- Autocarri leggeri e furgoni durata consigliata 5/8 anni \n- Autocarri pesanti  durata consigliata 15/16 anni \n- Veicoli particolari durata consigliata 6/10 anni \n \nLe esperienze maturate presso i Servizi urbani dei vari quartieri della Città permettono, con un \nragionevole grado di attendibilità, di adattare leggermente questi termini.  \nI veicoli di servizio, ad esempio, vengono utilizzati in modo frequente ma percorrono comunque \nun numero limitato di chilometri. Altri tipi di veicoli invece vengono sfruttati in modo più \nintenso (le spazzatrici meccaniche, e gli autocarri dei rifiuti). \nIl quadro indicativo del programma di sostituzione, adattato secondo le esperienze ed esigenze \ndei nostri servizi è così sintetizzato: \n \n- Automobili di servizio durata indicativa 10 anni \n- Autocarri leggeri e furgoni durata indicativa 8/10 anni \n- Autocarri pesanti e rifiuti durata indicativa 10/12 anni \n- Spazzatrici piccole e medie durata indicativa  6 anni \n- Spazzatrici grandi durata indicativa  8 anni \n- Veicoli multifunzionali durata indicativa  8/10 anni \n- Veicoli speciali (navicella, ecc.) durata indicativa 10 anni \n \n\nQuesti termini sono naturalmente a carattere indicativo e possono variare anche in modo \nsensibile da un mezzo all’altro; rappresentano comunque, secondo le esperienze pratiche, il \ntermine oltre il quale un veicolo ha maggiori probabilità di generare costi di riparazione \nimportanti e non più ragionevoli. \n\nManutenzione \n\nI costi per la manutenzione del parco veicoli comprendono: \n- i costi per i lavori svolti in proprio dai Servizi urbani  \n- i costi per le prestazioni dell’officina gestita dai Pompieri  \n- i costi per i lavori affidati a ditte esterne \nI dati attuali risultano dalla somma della spesa media registrata nei diversi quartieri prima \ndell’aggregazione. Per la nuova Città i dati disponibili sono riferiti solamente ad un periodo \nrelativamente breve (2018); in assenza di dati statistici riferiti ad un periodo sufficientemente \nlungo è quindi possibile formulare solo considerazioni di carattere indicativo. \n \nI costi annui per la manutenzione del parco veicoli comunale ammontano a circa 770'000.00 \nCHF e risultano così composti: \n- 200'000.00 CHF per l’acquisto di ricambi e pezzi \n- 420'000.00 CHF per le riparazioni affidate a ditte esterne  \n- 150'000.00 CHF per le prestazioni eseguite in proprio dall’officina dei SUC (gestita dai \n\nPompieri). \n \nPresso l’officina del Comune, gestita dal 2014 dal Corpo pompieri, lavorano 4 meccanici fissi, \nmentre un terzo meccanico è a disposizione in caso di bisogno. Questi professionisti possono \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nvenir coadiuvati saltuariamente dagli autisti SUC che, a turni, si occupano della manutenzione \ncorrente dei mezzi pesanti. L’officina si occupa della manutenzione di tutto il parco veicoli \nconsiderato nel presente messaggio (Settori Opere pubbliche e Servizi urbani e ambiente, \nPolcom) ma si occupa anche della manutenzione di base dei veicoli di AMB, della Casa anziani, \ndei Pompieri e degli altri Enti autonomi. \nIl ruolo svolto dall’officina meccanica è di fondamentale importanza per il buon funzionamento \ndelle attività che competono ai Servizi urbani; questo anche in relazione all’immediatezza di \nintervento che l’officina interna al Comune può assicurare e per le conoscenze specifiche \nacquisite sui mezzi in dotazione.  \n \nIl costo medio annuo per le manutenzioni del parco veicoli, pari a circa CHF 770'000.00, \nrappresenta una cifra relativamente elevata, che corrisponde a circa l’8% del valore globale del \nparco veicoli. Secondo i dati dell’ESA, i costi di manutenzione per un contesto analogo al nostro, \nnon dovrebbero superare il 4%; ciò significa che in un contesto ideale, cioè con un parco veicoli \naggiornato, i costi di manutenzione dovrebbero attestarsi attorno a CHF 400’000.00, in linea \ncon le indicazioni ESA, che equivarrebbero, rispetto alla media degli ultimi anni, ad una minor \nspesa annua di CHF 350/400’000.00. \n \nL’insieme dei dati esposti in precedenza evidenzia in modo abbastanza netto la relazione tra i \ncosti di manutenzione e la vetustà dei mezzi; appare pertanto evidente la necessità di pianificare \nil graduale rinnovo e adeguamento del parco veicoli della Città. Siccome il rinnovo del parco \nveicoli si svilupperà nel tempo, i riscontri sui costi annui di manutenzione tenderanno a \nstabilizzarsi solo dopo alcuni anni. \n \nIn sintesi le principali indicazioni che emergono relativamente al tema manutenzione possono \nessere così riassunte: \n- continuare una politica di rinnovo del parco tale da limitare i costi annui per i servizi di \n manutenzione; \n\n- orientare la politica di rinnovo del parco veicoli verso i parametri medi indicati dalle \n associazioni di categoria (ESA); \n\n- mantenere e promuovere l’attività svolta dall’officina del Comune.  \n\nConcetto e proposte di acquisto \n\nIn generale   \n\nIl presente messaggio ha sostanzialmente lo scopo di stabilire una politica di investimento che \npossa assicurare, nel corso dei prossimi anni, l’attualizzazione del parco veicoli comunale. In \nquesto modo sarà possibile riportare le spese di gestione corrente entro limiti adeguati e \nsoprattutto di ridurre le condizioni di rischio (di servizio e di costi) generate dall’attuale vetustà \ndel parco veicoli.  \n\nUna situazione “sana” del parco veicoli, elemento fondamentale per lo svolgimento delle attività \nquotidiane della Città e per l’erogazione dei vari servizi, costituisce una premessa indispensabile \nper assicurare una gestione proattiva dei futuri acquisti. È infatti determinante poter pianificare \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ncon lungimiranza gli investimenti necessari senza dover “rincorrere” gli eventi e decidere gli \nacquisti in condizioni di urgenza e con poche possibilità di alternative. \n\nConcetto e procedura di principio \n\nL’acquisto di un mezzo per le attività dei Servizi urbani pone sempre, come è facile immaginare, \nparecchi dilemmi. Il mercato è in continua evoluzione e non mancano certo le novità che spesso \npossono attirare l’interesse dell’acquirente.  \n\nDi principio nell’acquisto di mezzi per le attività di lavoro viene sempre posta una particolare \nattenzione alla qualità ed affidabilità del prodotto. Anni di esperienza nell’uso di mezzi specifici \npermettono ai nostri collaboratori di conoscere abbastanza approfonditamente la realtà di ogni \nmarca e fabbricante. L’aggregazione ha permesso, tra le altre cose, di capitalizzare le conoscenze \ned esperienze dei singoli quartieri anche in materia di uso e confronto dei vari mezzi. Di regola ci \nsi orienta preferibilmente verso prodotti conosciuti e collaudati che comunque, almeno nella \nmaggior parte dei casi, vengono testati sul campo prima dell’acquisto dai nostri incaricati \ndurante un ragionevole periodo di prova. \n\nAmbiente \n\nPur privilegiando una politica di acquisto prudente e parsimoniosa, i nostri servizi sono \ncostantemente attenti alle novità del mercato, soprattutto nei confronti delle nuove tecnologie a \nbasse emissioni. In questo senso risulta di particolare interesse il mercato dei mezzi elettrici che \npropone oggigiorno, oltre a numerosi attrezzi di piccole/medie dimensioni (soffiatori, \ntagliasiepi, decespugliatori, ecc.), anche mezzi sempre più importanti (autoveicoli, spazzatrici, \necc.). \n\nNell’ambito della salvaguardia dell’ambiente l’ente pubblico è chiamato ad assumere un ruolo \nimportante dapprima dando un esempio concreto di sensibilità, attenzione e buone pratiche e in \nseguito quale promotore e sostenitore di progetti concreti. \nDa vari anni, anche grazie al percorso di certificazione “Città dell’energia”, Bellinzona tiene conto \ndei principi dello sviluppo sostenibile nelle scelte che interessano la propria Amministrazione ad \nesempio nei campi dei consumi di energia, nella politica degli acquisti e nella scelta dei veicoli. \nIn questo contesto tutti i Settori sono chiamati ad applicare i concetti base della sostenibilità, in \nuna costante ricerca di equilibrio tra ambiente, economia e socialità. \nNegli ultimi acquisti per l’Amministrazione comunale ci si è orientati verso veicoli elettrici o di \nbassa classe energetica e bassi consumi, con un ridotto tasso di emissioni CO2 e altre sostanze \ninquinanti. Soprattutto per i mezzi pesanti, oltre all’aspetto meramente ambientale \nl’orientamento verso veicoli con certificato EURO 6, permette di ridurre l’incidenza sulla Tassa \nsul traffico pesante (TTPC). \nUn orientamento verso veicoli con motori a basso consumo (gas, elettrico o ibridi) sarà di volta in \nvolta valutato, considerando le opportunità offerte dal mercato (sempre in evoluzione) e le \nesigenze dei Servizi. Parallelamente alle considerazioni di carattere ambientale va inoltre \nricordato che i vari Servizi coinvolti si adoperano anche nel promovimento e nell’ottimizzazione \ndella condivisione dei vari mezzi; ciò con l’obiettivo di limitare le necessità di acquisto e di \nmassimizzare lo sfruttamento delle risorse. \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nProposte di acquisto \n\nNelle tabelle seguenti sono riassunti, suddivisi per periodo/Settore/funzione, i mezzi che si \npropone di acquistare sull’arco dei prossimi 3 anni (2019-2021). Per facilità di comprensione \nviene indicato, a titolo di esempio, il tipo di veicolo ritenuto adeguato secondo le attuali \ncondizioni di mercato. È comunque importante ritenere che queste indicazioni hanno \npuramente carattere orientativo e che le procedure di selezione/acquisto avverranno poi nel \nrispetto delle disposizioni di legge (LCPubb). \n\nAcquisti anno 2019  \n\nGli acquisti per l’anno 2019 son principalmente incentrati sul rinnovo/potenziamento dei veicoli \nper il servizio invernale (attualmente a noleggio), un nuovo autocarro per i rifiuti, una \nspazzatrice meccanica di capacità medio-elevata (5 mc) e la sostituzione di diversi veicoli minori \n(furgoni, veicoli di servizio, aggregati). \n\nGli autocarri per la raccolta dei rifiuti sono interessati da un piano di rinnovo generale iniziato \ngià nel corso dell’anno 2018 (acquisto autocarro piccolo da 2 assi) e che continuerà anche negli \nanni a venire. Nel corso del 2019 è prevista la consegna di un nuovo autocarro compattatore 2 \nassi per la raccolta dei rifiuti nei quartieri dei settori SUD e NORD che sarà assunta in proprio dai \nSUC. Questo autocarro sarà finanziato con la rimanenza del precedente credito quadro che già \nprevedeva questa spesa. Si acquisterà però un altro autocarro compattatore da 3 assi in \nsostituzione del vecchio Mercedes Benz 2531 in servizio dal 1994. Si prevede di indirizzarsi su un \nautocarro con caratteristiche simili a quello attuale, sempre con larghezza di 2.30, passo da 3.60, \ncon capacità di carico di 18 m3. \n\nDa sostituire anche la spazzatrice meccanica Mercedes Atego (Optifant) in servizio dal 2001. In \nquesto caso si ritiene di orientare l’acquisto su un modello più compatto (da 5 mc) questo vista \nl’ottima esperienza del modello in servizio nel quartiere di Giubiasco. Più versatile e \nmaneggevole rispetto al vecchio autocarro, assicura comunque un’adeguata capacità di carico e \nsufficiente potenza anche per contesti più difficili. Il modello di riferimento è una spazzatrice \nBucher CC 5006 (5 mc) con ruote sterzanti anteriori e posteriori. \n\nNecessario anche il rinnovo dei principali mezzi multifunzionali, soprattutto nell’ottica delle \nnecessità del servizio invernale. Serve acquistare un multifunzionale di medie dimensioni \n(attualmente a noleggio), sostituire il trattore e sostituire un multifunzionale piccolo. I mezzi \nconsiderati sono tra l’altro già stati testati nel corso della recente stagione invernale; le ottime \nesperienze maturate permettono di ritenere estremamente mirate le tipologie scelte. Un \nmultifunzionale con scarrabile tipo AEBI Vario 450, un multifunzionale più piccolo tipo MEILI \nRETO ed un trattore da 90 CV tipo LINTRAC; si tratta di modelli compatibili con gli aggregati \n(lame, spandisale, frese) già in dotazione dei SUC. \n\nPer i veicoli minori (veicoli di servizio e furgoni) i modelli di riferimento sono di principio \nrappresentati da piccoli veicoli elettrici (tipo Smart EQ) oppure a trazione integrale (tipo SUZUKI \nIGNIS 4x4) e da furgoni compatti con ponte di carico tipo ISUZU NLR. \n\nSono pure considerati gli acquisti di due piccoli trattorini tosaerba, di alcuni aggregati invernali \n(frese, lame neve, spandisale) e di uno scooter elettrico a tre ruote per gli spostamenti quotidiani \ndei netturbini rionali nei vari quartieri. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nPer l’anno 2019 non sono previste, a livello di credito quadro, sostituzioni di veicoli Polcom in \nquanto gli acquisti sono già stati definiti con specifici crediti. \n\n \n\nSERVI\nZIO \n\nTARGA VEICOLO FUNZIONE \nSETTO\nRE  \n\nPRIMA \nIMMATRIC\nOLAZIONE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIV\nO \n\nDOP-\nSUC \n\n138’822 \nRENAULT \nMAXITY \n140.35/6 \n\nFurgone BEL 16.04.2012 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n40’000 \n\n 171’502 \nFIAT DUCATO \n17Q 3.0JTD \n\nFurgone BEL 01.03.2007 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n40’000 \n\n 177’825 \nPIAGGIO \nPORTER 1.3 \n\nFurgone BEL 11.04.2008 Simile 25’000 \n\n 73’913 MAZDA E 200 I Furgone BEL 21.06.1993 ISUZU semplice 40’000 \n\n 277’730 \nVICTOR MEILI \nVM 3500 H45 \n\nMultifunzion\nale \n\nBEL 07.06.2006 \nMultifunzioni a \nnoleggio \n\n160’000 \n\n  AEBI VARIO 450 \nMultifunzion\nale \n\nBEL  \nMultifunzioni a \nnoleggio \n\n240'000 \n\n 7’143 HONDA HF 2417 Trattore BEL 30.04.2014 Simile 5’000 \n\n 6’715 \nHONDA VT WIN \n2417 \n\nTrattore BEL 15.04.2009 Simile 5’000 \n\n 184’547 \nLINDNER \nLINTRAC 90 \n\nTrattore BEL 09.10.2018 Trattore a noleggio 100’000 \n\n 5’356 \nMERCEDES-\nBENZ Atego  \n\nSpazzatrice BEL 22.01.2001 CC 5006 o simile 280’000 \n\n 17’337 \nMERCEDES-\nBENZ 2531 \n\nRifiuti BEL 22.08.1994 Simile 3 assi 300’000 \n\n  \nAggregati \ninvernali diversi \n\nInvernale TUTTI   50’000 \n\n  Scooter elettrico Servizio BEL   25’000 \n\nDOP-\nOP \n\n242’576 \nCITROEN \nBERLINGO 2.0 \nHDI \n\nServizio BEL 29.03.2004 \nSuzuki IGNIS 4x4 o \nsimile \n\n19’000 \n\n 114’715 \nCITROEN \nBERLINGO 1.41 \n600 \n\nServizio BEL 24.05.2006 \nSuzuki IGNIS 4x4 o \nsimile \n\n19’000 \n\nDOP-\nSUA \n\n242’575 \nCITROEN \nBERLINGO 2.0 \nHDI \n\nServizio MCA 29.03.2004 \nSuzuki IGNIS 4x4 o \nsimile \n\n19’000 \n\n 180’287 SMART  coupé Servizio MCA 28.08.2003 Smart EQ elettrica 25’000 \n\nDIVER\nSI \n\n180’476 SMART coupé Edilizia GOR 28.08.2003 Smart EQ elettrica 25’000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2019 risulta pari a circa CHF 1'417'000.00  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n \n\nAcquisti anno 2020  \n\nNell’anno 2020 si prevede sostanzialmente la sostituzione per rinnovo di veicoli multifunzionali \npiccoli (almeno due mezzi), di due spazzatrici da 2 mc e di ulteriori mezzi di servizio più piccoli \n(furgoni, pick-up e cabinati).  \n\nPer la sostituzione della spazzatrice sarà valutata anche la variante con motore elettrico. Sulla \nscorta delle attuali proposte del mercato è individuata una macchina che potrebbe rispondere in \nmodo adeguato alle esigenze e condizioni di utilizzo dei SUC. Come da prassi, per altro già \napplicata nello scorso anno per mezzi elettrici, saranno organizzate prove sul campo per \nappurare l’efficienza e soprattutto l’autonomia (di solito la nota dolente) dei mezzi proposti. \nSiamo attualmente in attesa di indicazioni su un modello che sembra performante (BUCHER CC \n2020 elettrica) che sarà testato dai nostri servizi ancora nel corso dell’estate 2019. \n\nA titolo orientativo, a parità di requisiti, una spazzatrice a batteria costa circa 250'000.00 CHF \ncontro i 150'000.00 CHF di un mezzo tradizionale con motore diesel. \n\nDa sostituire nell’ottica del rinnovo graduale del parco veicoli diversi furgoni di medie \ndimensioni (il riferimento con il modello ISUZU NLR è applicabile anche in tutti questi casi), i \ndue LAND CRUISER del 1997 (che però attualmente non danno particolari problemi) per i quali è \ncomunque difficile trovare un valido surrogato ed ancora un autocarro rifiuti di 3 assi in \nsostituzione del MAN FVL del 2001 in servizio nel quartiere di Bellinzona. \n\nPolcom prevede di aggiornare il proprio parco veicoli sostituendo un auto di pattuglia, il veicolo \nper l’unità cinofila e due motoveicoli di pattuglia. Tipologia e genere dei mezzi saranno di \nprincipio analoghi a quelli attualmente in uso. \n\n \n\nSERVI\nZIO \n\nTARGA VEICOLO FUNZIONE \nSETTO\nRE  \n\nPRIMA \nIMMATRIC\nOLAZIONE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIV\nO \n\nDOP-\nSUC \n\n328’025 PIAGGIO PORTER 1.3 Furgone GOR 13.12.2007 Simile 25’000 \n\n 181’719 \nMERCEDES BENZ \n208 D \n\nFurgone BEL 24.07.1997 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 77’616 \nTOYOTA DYNA 150 \n3.0 \n\nFurgone BEL 18.04.2000 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 54’638 \nTOYOTA Land \nCruiser HZJ 75 \n\nFuoristrada NORD 20.01.1997 \nToyota HILUX o \nsimile \n\n45’000 \n\n 48’684 \nTOYOTA Land \nCruiser HZJ 75 \n\nFuoristrada GIU 16.07.1997 \nToyota HILUX o \nsimile \n\n45’000 \n\n 103’212 MAZDA E 2000 I Furgone BEL 06.12.1991 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 131’159 \nMITSUBISHI L 300 \n2.0 B \n\nFurgone BEL 18.05.2000 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 6’614 \nHOCHDORF MFH \n2500 \n\nSpazzatrice SUD 18.04.2005 CC 2020 o simile 150’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n 5’378 \nHOCHDORF MFH \n2500 \n\nSpazzatrice BEL 04.09.2007 CC 2020 o simile 150’000 \n\n 17’035 MAN 26.314 FVL Rifiuti BEL 30.04.2001 Simile 3 assi 300’000 \n\nPOLC\nOM \n\n7’212 BMW X3 xDrive20d Pattuglia  23.02.2016 Simile 85’000 \n\n 28’363 Kawasaki Versys \nMoto \nPattuglia \n\n 07.06.2011 Simile 20’000 \n\n 28’360 Kawasaki Versys \nMoto \nPattuglia \n\n 23.01.2012 Simile 20’000 \n\n 172’444 \nSKODA OCTAVIA \nCOMBI 4X4 \n\nUnità \nCinofila \n\n 26.02.2008 VW Caddy 40’000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2020 risulta pari a circa CHF 1'020’000.00  \n\n \n\nAcquisti anno 2021  \n\nPer l’anno 2021 si prevede la sostituzione di ulteriori veicoli. In particolare sono interessati i \nmultifunzionali di medie dimensioni (tipo Multicar), i trattorini da 40 CV (utilizzati sia per i \nlavori estivi che per il servizio invernale) e la spazzatrice meccanica da 5 mc in servizio dal 2006 \npresso il quartiere di Giubiasco. Necessaria anche la sostituzione della pala gommata del \nquartiere di Bellinzona (anno 2004). \n\n \n\nSERVI\nZIO \n\nTARGA VEICOLO FUNZIONE \nSETTO\nRE  \n\nPRIMA \nIMMATRI\nCOLAZIO\nNE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIV\nO \n\nDOP-\nSUC \n\n11’427 MAZDA B 2500 FL Furgone GIU 22.09.2004 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 306'283 MULTICAR M30 \nMultifunzional\ne \n\nSUD 04.04.2005 Simile 150’000 \n\n 128’731 \nMULTICAR KOM UX \n100 H \n\nMultifunzional\ne \n\nBEL 04.04.2001 Simile 130’000 \n\n 228’347 ISEKI TH4330 FH Trattore SUD 30.07.2008 Simile 40’000 \n\n 166’322 KUBOTA STV36 Trattore BEL 08.10.2008 Simile 50’000 \n\n 6’625 \nKUBOTA ST ALPHA-\n35 \n\nTrattore NORD 23.06.2004 Simile 50’000 \n\n 6’972 VOLVO L 25B Pala gommata BEL 30.01.2004 Simile 50’000 \n\n 5’939 BUCHER CC 5000 Spazzatrice  GIU 27.12.2006 BUCHER CC 5000 260’000 \n\nPOLC\nOM \n\n220’202 \nVFord Kuga 2.0 TDCi \n4x4 \n\nServizio  20.11.2015 Simile 40’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n 78’655 BMW X3 xDrive20d Pattuglia  09.01.2018 Simile 85’000 \n\n 28’361 Kavasaki Versys Moto pattuglia  22.06.2012 Simile 20’000 \n\n 28’362 Kavasaki Versys Moto pattuglia  22.06.2012 Simile 20’000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2021 risulta pari a circa CHF 930'000.00  \n\n \n\nRicapitolazione \n\n Acquisti anno 2019:  CHF  1'417'000.00  \n\n Acquisti anno 2020:  CHF  1'020’000.00 \n\n Acquisti anno 2021:  CHF       930'000.00 \n\n TOTALE   CHF 3'367'000.00 \n\n \n\nAspetti relativi al metodo di finanziamento \n\nIl presente messaggio considera di principio la formula del credito quadro quale modalità di \nfinanziamento del processo di attualizzazione e rinnovo del parco veicoli della Città. La forma è \nsostanzialmente ripresa dal concetto adottato per il precedente credito quadro (anni 2015-2107)               \nche metteva a confronto questa scelta con altre classiche opzioni: \n\n- il full leasing,  cioè l’avvio di contratti d’acquisto a termine, che portano a pagamenti rateali \n(mensili; con possibilità di riscatto a fine contatto) che includono l’ammortamento del \nveicolo, i costi di manutenzione, gli oneri assicurativi, ecc.; \n\n \n- il leasing finanziario, cioè l’acquisto dei veicoli tramite finanziamento bancario sotto forma \n\ndi leasing, con possibilità di riscatto a fine contratto. Questo sistema d’acquisto \n viene approvato dal Legislativo nell’ambito del preventivo; \n\n- l’investimento, cioè la concessione di un credito da parte del Legislativo (o del solo \nMunicipio in caso di investimento in delega) e addebito degli acquisti al conto investimenti; \nl’effetto sulla gestione corrente si ha per il tramite degli interessi sul debito e degli \nammortamenti; \n\n \n\nLa soluzione del full leasing presenta potenzialmente, come principale vantaggio, il \ncontingentamento del rischio nella misura in cui non si dovrebbero avere sorprese a seguito di \nguasti o di vetustà dei mezzi. È però in assoluto il sistema di finanziamento più costoso \nsoprattutto in considerazione della particolare situazione logistica/operativa dei Servizi urbani; i \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nServizi urbani dispongono infatti all’interno della propria struttura, di un’officina meccanica che \nassicura da un lato la tempestività di intervento che difficilmente potrebbe essere garantita da \nuna ditta esterna, dall’altro un tariffario per la manodopera che è grossomodo la metà di quello \nricorrente sul libero mercato. A ciò si aggiunge anche il fatto che, operando praticamente sulle \nstesse tipologie di mezzi e apparecchi, l’officina interna dispone di conoscenze e competenze \nspecifiche che altri non sempre possono assicurare. \n\nIl sistema full leasing potrebbe però essere considerato, ma occorrerà farlo cifre alla mano sulla \nbase di casi effettivi, per mezzi di servizio particolari quali ad esempio le spazzatrici meccaniche \n(perché mezzi particolarmente costosi e delicati, che notoriamente hanno una durata di vita \nrelativamente breve, dell’ordine di 6-8 anni) come pure anche eventuali mezzi di lavoro a motore \nelettrico (problema batterie). \n\nA titolo informativo viene indicato di seguito il quadro indicativo per un noleggio nella forma full \nleasing. Si considera come veicolo di riferimento una spazzatrice classica da 2 mc (Bucher City Cat \n2020, del valore di circa 160'000.00 CHF). \n\nAcquisto  Costo iniziale     160'000.00 CHF \n Servizi, riparazioni (sull’arco di 7 anni)  30'000.00 CHF \n Durata 7 anni    → costo annuo medio: CHF  25/30'000.00 CHF * \n \nFull leasing Costo annuo:    CHF 40'000.00 CHF ** \n \n\n*costo effettivo approssimato CC 2020 BEL \n**offerta indicativa concessionaria Bucher CC 2020 \n\n \n \nIl leasing finanziario è in sostanza un sistema alternativo per finanziare l’acquisto di mezzi. I \ntassi applicati sul mercato permettono soluzioni anche interessanti ma che sul medio termine \nnon permettono effettivamente un vero e proprio risparmio. Contrariamente alla forma classica \ndell’investimento i costi del leasing vengono registrati unicamente nella gestione corrente e la \nloro approvazione avviene tramite il messaggio annuale sul preventivo. Così facendo, almeno a \nlivello teorico, si limita la flessibilità operativa del Municipio e dei Servizi comunali \n(direttamente legata alle contingenze ed alle evoluzioni del mercato) ma si rende meno \ntrasparente il controllo da parte del legislativo. Trattandosi infatti di costi iscritti nei conti di \ngestione corrente il controllo è svolto a priori in fase di approvazione dei conti preventivi e a \nposteriori nell’ambito dei consuntivi. Ben inteso il municipio potrà fornire tutte le delucidazioni \nsulle intenzioni di acquisto, rispettivamente decisioni realmente concretizzate e su eventuali \nscostamenti.  \n\nLa soluzione del credito di investimento (nel caso specifico del credito quadro) appare \ndecisamente più diretta ed esplicita, in quanto la spesa è autorizzata sulla base di uno specifico \nMessaggio municipale con chiare indicazioni sul tipo di veicolo che si intende acquistare e sulla \ntempistica di sviluppo degli investimenti. Qualora – per motivi contingenti (ad esempio la \nrottura improvvisa di un mezzo) o per motivi di mercato (aumento inaspettato dei prezzi) – gli \nacquisti dovessero divergere in modo sostanziale da quanto indicato nel messaggio, il Municipio \ndeve comunque assumersi l’incarico di dare una puntuale informazione all’indirizzo della \nCommissione della gestione. Il Municipio si impegna, nel caso specifico, ad inserire nei futuri \nmessaggi sui consuntivi annuali un chiaro confronto tra gli acquisti previsti e quelli realizzati e le \nindicazioni sulle spese sostenute. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli investimenti proposti per gli anni 2019-2021 ammonta a CHF \n3'355'000.00, ripartiti come segue: \n\n- fr. 1'405'000.00 nel 2019 \n\n- fr. 1'020'000.00 nel 2020 \n\n- fr.930'000.00 nel 20121 \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\n- tasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio \n\n- Ammortamento: questo intervento è contabilmente considerato nella categoria “Beni mobili \ndei beni amministrativi” e il tasso d’ammortamento previsto a preventivo è del 25%; il calcolo \ndell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a bilancio. \n\n \n  2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 \n\nInvestimento \nlordo 1'417'000 1'020'000 930'000                 \n\nInvestimento \nnetto 1'417'000  1'020'000  930'000  \n\n        Ammortamenti \n \n\n354'250  520'688  623'016  467'262  350'446  262'835  197'126  147'845  110'883  83'163  \n\nSost. residua 1'417'000  2'082'750  2'492'063  1'869'047   1'401'785   1'051'339  788'504  591'378  443'534  332'650  249'488  \n\nInteressi 31'174  45'821  54'825  41'119  30'839  23'129  17'347  13'010  9'758  7'318  5'489  \n\nRipercussioni \ngest. corrente 31'174  400'071  575'513  664'135  498'101      373'576  280'182  210'136  157'602  118'202  88'651  \n\n \n  2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 \n\nInv. lordo                     \n\nINv. netto                     \n\nAmmortamenti 62'372         46'779  35'084  26'313  19'735  14'801  11'101  8'326  6'244  4'683  \n\nSost. residua      187'116       140'337       105'253  78'939  59'205  \n       \n\n44'403  33'303  24'977  18'733  14'050  \n\nInteressi          4'117           3'087           2'316           1'737           1'303  \n             \n\n977  \n                \n\n733  \n                 \n\n549  \n                 \n\n412  \n                 \n\n309  \n\nRipercussioni  \ngest. corrente 66'488  49'866         37'400  28'050  21'037         15'778  11'834  8'875  6'656  4'992  \n\n \n\nNei primi 10 anni dopo l’avvio degli acquisti (2020-2029), l’investimento comporta in media una \nspesa annua di CHF 336’600., di cui CHF 311’700 ca. in media relativi all’ammortamento e il \nrestante importo di CHF 24’900 ca. relativo agli interessi. Estendendo il periodo di computo ai \nprimi 20 anni (2020-2039), la spesa media totale ammonta a CHF 74’500 ca. annui, di cui CHF \n69’900 ca. per ammortamenti e CHF 4’600 per interessi passivi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il piano di rinnovo e attualizzazione del parco veicoli della Città di Bellinzona. \n\n2 –È concesso al Municipio un credito di CHF 3'355'000.00 per l’acquisto dei mezzi previsti. \n\n3 –Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2019, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:  \n- inventario veicoli  \n\n\n\tPremessa\n\tSituazione attuale\n\tConcetto e proposte di acquisto\n\tAspetti relativi al metodo di finanziamento\n\tCredito necessario\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n9 marzo 2022 \n\n \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 18/2021 "Per una radiografia della situazione socio-economica \ndella popolazione residente a Bellinzona" di Matteo Pronzini, Angelica \nLepori e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto chiede, in analogia a quanto svolto dalla città di Lugano, di svolgere \nuno studio “della situazione socio economica della popolazione” residente a Bellinzona e \ndi conseguenza la concessione di un credito di fr. 35'000.- per l’esecuzione dello stesso.  \nL’atto parlamentare chiede inoltre la ripetizione della valutazione a cadenza regolare \n(indicativamente ogni 3-4 anni).  \n\nSi premette che il settore Attività sociali ha interpellato l’analogo settore della città di \nLugano chiedendo indicazioni sulla natura di tale studio e sugli oneri (non solo in termini \nprettamente finanziari) legati all’attribuzione di tale mandato.  \n\nSi tratta in particolare di uno studio prettamente statistico, il cui mandato è stato \nattribuito alla ditta Tiresia SA (la medesima che ha svolto il sondaggio indirizzato \nalle famiglie con figli da 0 a 15 anni a cavallo tra gli anni 2018/2019). L’importo \ndella commessa per Lugano ammontava effettivamente a fr. 35'000.-, così come \nrichiesto dalla mozione, ma a tale importo va aggiunto un onere  non indifferente \ndal profilo amministrativo visto come tutti i dati forniti (una serie tutt’altro che \nindifferente) sono stati raccolti e/o estrapolati da  funzionari cittadini, con un \ndispendio molto oneroso di tempo. Il risultato è stata una raccolta di dati statistici di \ndifficile accessibilità per la gente comune. Il lavoro di interpretazione dei dati \ncompete quindi ancora all’amministrazione comunale, con ulteriore dispendio di \ntempo ed energie. Quanto rilevato dallo studio (in relazione ai gruppi considerati \nparticolarmente a rischio) che si immagina sia l’obiettivo anche dello studio che si \npropone per Bellinzona, non si discostava da quanto rilevato a livello nazionale dai \ndiversi studi effettuati.  \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n\nIn particolare i gruppi particolarmente a rischio sono rappresentati da:  \n- Famiglie monoparentali \n- Persone che vivono sole \n- Persone sprovviste di formazione post obbligatoria \n- Persone senza attività lucrativa, nonché appartenenti ad economie \n\ndomestiche con bassa partecipazione al mercato del lavoro.  \nGli anziani non risultavano come gruppo in difficoltà poiché i supporti loro garantiti \ndallo Stato e destinati alle fasce finanziariamente deboli (in particolare attraverso la \nprestazione complementare) garantiscono la copertura del fabbisogno finanziario \nNemmeno per quanto attiene la ripartizione territoriale lo studio si discostava dalle \nanalisi già svolte a livello svizzero, rilevando la maggiore concentrazione di casi \nsociali nel centro e nei quartieri più densamente popolati. \nA quanto suindicato va poi aggiunto che il nostro settore attività sociali dispone di un \norganico molto limitato (soprattutto se paragonato alla città di Lugano) e già \nparticolarmente sollecitato: pensare di attribuire ulteriori compiti in un momento dove la \ncittà di Bellinzona è confrontata con la necessità di limitare il più possibile le spese di \ngestione corrente per ovvi motivi contabili appare improponibile, così come l’idea di \nincaricare ulteriore personale assunto ad hoc.  \n\nTutto ciò fa presupporre che il costo di tale studio (che comprenda una raccolta dati \nautonoma da parte dei mandatari, nonché la relativa e necessaria analisi) possa essere ben \nsuperiore a fr. 35'000.- a cui si aggiunge la difficoltà non indifferente che si potrà porre in \nrelazione all’accesso a dati protetti e non anonimizzati da parte di terze persone. \n\nDa ultimo, ma non per questo con valenza minore si sottolinea come l’esecuzione di \nqualsiasi approfondimento di questa natura generi, ovviamente e comprensibilmente, \nl’attesa di una risposta o azione concreta da parte della città a favore delle fasce di \npopolazione che risulteranno essere più sensibili. Considerando come si ritiene che gli \naiuti sociali in essere sulla base di leggi federali e cantonali, ai quali si aggiungono quelli \npuntuali concessi da entità private (fondazioni o altro) siano sufficienti a coprire il \nfabbisogno di tale fascia della popolazione e tenuto conto del momento particolare di \nristrettezze economiche non appare adeguato aderire a tale tipo di proposta.  \n\nSi propone pertanto di respingere la mozione in oggetto.   \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n