Messaggio municipale no. 478-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 478 \n \nRistrutturazione con ampliamento \nex-casa comunale di Moleno \nCredito d’opera \n \n \n \n \n \n \n15 marzo 2021 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa - cronistoria 3 \n\nIl nuovo progetto 4 \n\nCredito necessario 4 \n\nPreventivo dei costi 5 \n\nProgramma realizzativo 6 \n\nPreventivo 2021 e allineamento al piano delle opere 6 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 6 \n\nAbbandono del credito residuo precedente 7 \n\nDispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio Municipale si propone l’approvazione del credito necessario alla \nristrutturazione con ampliamento dell’ex Casa comunale di Moleno (precedentemente scuola) \nsituata sui mappali 99 e 100 RFD. \n\nPremessa - cronistoria \n\nNel 2016 il Municipio di Moleno aveva dato mandato agli architetti Demarta e Sgorlon di allestire \nun progetto per la ristrutturazione e ampliamento dell’allora casa comunale per renderla più \nconfacente alle esigenze del Comune. \n\nCon l’aggregazione è rimasta la necessità di poter disporre di uno spazio polivalente di quartiere. \nUno spazio disponibile, oltre che per il Comune, anche per le attività dell’Associazione di quartiere \ne delle associazioni ricreative e culturali della zona per l’organizzazione delle più svariate attività \nda svolgere nella nuova sala e nell’antistante parco. \n\nNel novembre 2016 è stata inoltrata la domanda di costruzione a cui sono seguite il 9 febbraio 2017 \nil rilascio della licenza edilizia cantonale e il 27 febbraio 2017 quella comunale. \n \nCon il MM. No. 6/16 del 14 novembre 2016, l’ex Municipio di Moleno aveva richiesto all’Assemblea \ncomunale il credito di CHF 460'000.00 necessario alla ristrutturazione, credito avvallato \ndall’Assemblea comunale il 12 dicembre 2016. \n\nCon lettera del 22 dicembre 2016 l’arch. Demarta, scrivendo al Municipio, dava seguito alle \nrichieste della Commissione della gestione dell’allora Comune di Moleno che chiedeva la \ncreazione di un servizio igienico al piano seminterrato, l’inserimento di un montavivande e \nl’adattamento degli spazi all’entrata e dell’arredo fisso. \nA seguito di questa richiesta, in data 3 marzo 2017 il progettista aveva consegnato il preventivo \naggiornato della ristrutturazione comprendente le modifiche richieste ammontante a CHF \n492'828.00 e corrispondente a + 7,14% rispetto al credito votato. \nAd aggregazione avvenuta, il 28 aprile 2017 la Sezione degli enti locali aveva ratificato la decisione \ndell’Assemblea comunale di Moleno. Il progetto di ristrutturazione assegnato dall’Ex-Municipio \ndi Moleno all’arch. F. Demarta, purtroppo deceduto nel 2019, è stato così ripreso dal DOP – Settore \nedilizia pubblica che lo ha riattivato nel corso del 2018.  \n\nNell’avviso cantonale del 9 febbraio 2016 figuravano alcune condizioni formulate dall’Ufficio \nnatura e paesaggio riguardanti alcuni elementi e materiali previsti per la ristrutturazione che \nandavano modificati.  Il SOP ad inizio 2019 ha contatto il suddetto ufficio per meglio capire le \nrichieste formulate prima dello sviluppo del progetto esecutivo. \nNell’ambito di questa discussione, nonostante l’avviso cantonale favorevole, i servizi cantonali \nhanno richiesto di rivedere il progetto Demarta per quanto riguardava la forma del tetto in modo \nda renderlo più simile a quello dell’edificio originale, molto semplice e a quattro falde. \nIl SOP ha quindi allestito la variante di progetto che è stata avvallata nel corso del mese di maggio \n2019 sia dall’Ufficio Natura e paesaggio, sia dall’Ufficio Beni culturali, visto che l’edificio si trova a \nPiano Regolatore all’interno dell’area di rispetto della Chiesa parrocchiale di San Vittore. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nSi rileva che la riattazione della casa comunale è una misura (Mo-SI1) prevista dal Programma \nd’azione comunale (PAC), il cui obiettivo principale per il quartiere di Moleno è proprio la \nsalvaguardia del patrimonio di edifici presenti nel centro storico. \n\nIl nuovo progetto \n\nL’edificio primario era un parallelepipedo molto semplice e lineare con tetto in tegole a quattro \nfalde.  \n\nSuccessivamente all’edificio primario sono stati addossati due corpi disgiunti tra loro, ognuno con \nun’unica falda a sé stante (vedi relazione tecnica), che fungevano da deposito e da copertura della \nscala d’accesso al seminterrato. \n\nL’arch. Demarta nel suo progetto prevedeva la ricostruzione a nuovo dei due corpi posticci, li \nriuniva tutti sotto un unico tetto e un’unica volumetria ampliando nel contempo la sala principale \ne inserendo i servizi igienici e il cucinino al piano seminterrato. \n\nQuesta soluzione, dal punto di vista architettonico stravolgeva la vecchia e pulita volumetria della \ncasa comunale originale essendo inoltre stato previsto un nuovo tetto a più falde, con una \ncaratteristica architettonica infelice come indicato dall’Ufficio natura e paesaggio. \n\nIl progetto del SOP ha voluto rimettere in evidenza il volume e la forma caratteristica, chiara e \npulita di parallelepipedo che era dell’edificio originale, mantenendo anche la caratteristica del \nsemplice tetto a quattro falde. \n\nAl volume principale è stato aggiunto lateralmente un volume a sé stante con tetto piano che, \nincastrandosi nello stesso, architettonicamente mette ancor più in risalto il volume del vecchio \nedificio semplificandone molto la struttura del tetto prevista nel progetto dall’arch. Demarta. \n\nCredito necessario \n\nCome detto precedentemente, il 12 dicembre 2016 l’Assemblea comunale dell’ex-Comune di \nMoleno, votato il MM. No. 6/16 del 14 novembre 2016, aveva stanziato il credito di CHF 460'000.00 \nnecessario alla ristrutturazione. \n\nIl progettista arch. Demarta, dando seguito alle richieste della Commissione della gestione \ndell’allora Comune di Moleno che chiedeva la creazione di un servizio igienico al piano \nseminterrato, l’inserimento di un montavivande e l’adattamento degli spazi all’entrata e \ndell’arredo fisso, aveva consegnato all’allora Municipio un aggiornamento del preventivo dei costi \ndi ristrutturazione lievitati a CHF 492'828.00 (costi riferiti a marzo 2017) corrispondente a + 7,14% \nrispetto al credito votato. \n\nIl SOP ha effettuato una verifica del sopra citato preventivo riferendo i costi al 2021.  \nIl semplice aggiornamento del costo di progetto di CHF 492'828.00 tramite l’indice dei costi di \ncostruzione 2017 - 2021 corrispondente ad un + 3%, porta il vecchio preventivo a CHF 507'612.85 \n(corrispondente a +10.35%). \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nVisto il raggiungimento del limite massimo concesso dalla LOC per un eventuale sorpasso di spesa \ndel credito di costruzione (+10%), il SOP ha proceduto ad una riverifica completa del preventivo \nrilevando che questo presentava anche alcune voci sottostimate e che il costo reale del vecchio \nprogetto sarebbe stato ad oggi di CHF 586'500.00 (+27,5%). \nSulla base di tutte queste verifiche il costo del nuovo progetto SOP ammonta ora a CHF \n640'000.00. \n\nFigurando l’opera nel piano delle opere 2021 -2023 con l’importo di CHF 460'000.00 \ncorrispondente al credito stanziato dall’ex Assemblea comunale di Moleno e considerato \ncomunque che il costo del progetto SOP ammonta a CHF 640'000.00, si propone di annullare il \nvecchio credito concesso dall’ex Municipio di Moleno e richiedere tramite questo MM un nuovo \ncredito di costruzione. \n\nAd oggi il consuntivo del Conto 7110-5040.010 ammonta a CHF 10'945.00 e comprende onorari \ndell’architetto e dell’ingegnere per le prestazioni effettuate fino all’inoltro della domanda di \ncostruzione il parziale sviluppo del progetto in scala 1:50 \n\nPreventivo dei costi \n\nParti d’opera Costo 1 Costo 2 \n   \n\n   1 Lavori preliminari  16'300.00 \n112 Demolizioni 6’000.00  \n113 Smontaggi  10'300.00  \n2 Edificio  439’340.00 \n211 Opere da impresario costruttore 96'610.00  \n214.3 Costruzione in legno 66'000.00  \n221.4  Finestre in alluminio 15'000.00  \n221.6 Porte esterne e portoni 8'000.00  \n222 Opere da lattoniere 12’050.00  \n224.0 Copertura tetti 40'000.00  \n224.1 Copertura tetti piani 31'600.00  \n226.1 Intonaci esterni 15'600.00  \n227.1 Opere da pittore esterne 5'000.00  \n235.9 Apparecchi a corrente debole  20'000.00  \n244 Impianto di ventilazione 15'000.00  \n251 Impianti sanitari 15'000.00  \n271 Opere da gessatore 16'450.00  \n272 Costruzioni metalliche 1'000.00  \n273 Opere da falegname 22'000.00  \n275 Chiusure e serrature 1'000.00  \n281 Pavimenti e sottofondi 31'850.00  \n282 Rivestimenti di pareti 2'200.00  \n285.1 Opere da pittore interne 5'980.00  \n287 Pulizia dell’edificio 1'000.00  \n290 Dry up – disidratazione muri 18'000.00  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Lavori esterni  19'525.00 \n411.4 Canalizzazioni esterne 6'875.00  \n411.5 Opere in calcestruzzo esterne 5’000.00  \n421 Opere da giardiniere 1'400.00  \n463 Opere di soprastruttura 6'250.00  \n5 Costi secondari e transitori  3'250.00 \n511 Autorizzazioni e tasse 1'250.00  \n512 Bauwesen 2’000.00  \n9 Arredo  20'000.00 \n910 Mobili scaffali e simili 20'000.00  \n99 Onorari   45'000.00 \n991 Onorari progettazione 30'000.00  \n992 Onorari specialisti 15'000.00  \n TOTALE 1 543’415.00 \n\n \n \n\n IVA 7,7%  41'842.95  \n TOTALE 2 585'257.95  \n Onorari DOP 50'000.00  \n Arrotondamento 4'742.05  \n TOTALE CREDITO RICHIESTO 640'000.00  \n \n\nProgramma realizzativo \n\nLa realizzazione, subordinata al rilascio del credito da parte del Consiglio Comunale, è prevista \nindicativamente a partire dall’autunno 2021. I lavori dureranno circa 5-6 mesi. \n\nPreventivo 2021 e allineamento al piano delle opere \n\nCome indicato sopra, il progetto è presente nel Piano delle opere con un importo complessivo di \nCHF 460'000.00 e con tale spesa ripartita negli anni 2021-2022; la parte essenziale della spesa \n(CHF 350'000.00) era prevista nel 2021. \n\nCon il presente credito, si crea un parziale disallineamento con il Piano delle opere in quanto il \ncredito richiesto sale a CHF 460'000.00 (+180'000) e la maggior parte della spesa sarà nel 2022. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato, la ripartizione della spesa è la seguente: \n˗ CHF 140’000.00 ca. nel 2021  \n˗ CHF 500’000.00 ca. nel 2022  \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2 %, calcolato sul residuo a bilancio. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nAmmortamento: il credito di cui al presente Messaggio è legato alla realizzazione di un intervento \nconfigurabile come “costruzione edile” ai sensi del Regolamento sulla gestione finanziaria e la \ncontabilità dei Comuni (art. 17 RGFCC). Per questo tipo di spesa la legge stabilisce una durata \nd’ammortamento tra i 33 e i 40 anni e per prudenza si fissa il periodo d’ammortamento in 33 anni. \n\nLa base legale per il calcolo dell’ammortamento è data dall’art. 165 LOC in relazione con l’art. 17 \ndel Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni. Tali norme dispongono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio \nsulla durata di vita del bene (in questo caso 33 anni). Vita la limitata entità dell’intervento e la \nnettissima preponderanza di spesa nell’ambito della tradizionale costruzione edile, si rinuncia a \ncreare sottocategorie d’investimento con durate di ammortamento differenziate. \n\nIn applicazione delle nuove disposizioni normative e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento risulta: \n\n \n\nTipologia Importo \nnetto in chf. \n\nDurata in \nanni \n\nAmmortamento \nannuo in chf. \n\nSpesa netta a carico della Città 640’000 33 19’400 \n\nTOTALE ammortamenti annuali   19’400 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di chf. 10’700 circa all’anno. \nLa struttura, rispetto ad oggi non implica una particolare modifica dei costi di gestione annua, in \nquanto lo stabile è esistente e attivo già oggi. \n \nIn sintesi, l’impatto sulla gestione corrente è il seguente: \n\nAmmortamento (dato costante annuo) CHF 19’400 \nInteressi (dato medio su 10 anni) CHF 10’700 \nTOTALE  CHF 30’300 \n\nAbbandono del credito residuo precedente \n\nCome già indicato, il precedente credito di CHF 460'000 votato con il MM 6/16 e risoluzione del \nLegislativo dell’ex-Comune di Moleno il 14.11.2016 verrà sostituito dal presente credito. \n\nIn questo senso si prevede di abbandonare il credito residuo disponibile, ma non speso. Al \nmomento attuale, le spese già effettuate – e caricate contabilmente sul conto 7110.5040.010 – \nammontano a CHF 10'945.00 \n\nLa chiusura formale del conto d’investimento citato e l’abbandono del credito residuo saranno \neffettuate fattivamente con il primo consuntivo annuale disponibile, come avviene \ncorrentemente con ogni progetto d’investimento che chiude entro il margine massimo del +10% \ndel credito votato. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È approvato il preventivo di spesa relativo al risanamento e ampliamento dell’ex-Casa \nComunale di Moleno. \n\n2 –  È concesso il credito di CHF 640'000.00 per l’esecuzione del progetto da addebitare al conto \ninvestimenti del Comune. \n\n3 –  Ai sensi dell’art. 13 cpv . 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle \nleggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\tPremessa - cronistoria\n\tIl nuovo progetto\n\tCredito necessario\n\tPreventivo dei costi\n\tProgramma realizzativo\n\tPreventivo 2021 e allineamento al piano delle opere\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tAbbandono del credito residuo precedente\n\tCome già indicato, il precedente credito di CHF 460'000 votato con il MM 6/16 e risoluzione del Legislativo dell’ex-Comune di Moleno il 14.11.2016 verrà sostituito dal presente credito.\n\tDispositivo\n\n


Allegato - Regolamento edilizio

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text: \n \n\n \n \n \n \n \n\nPiano Regolatore del Quartiere di Bellinzona \n \n \n \n \n \n \n\nPiano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PP-QO \n\nRegolamento edilizio \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nPer il Municipio \n \n\nIl Sindaco Il Segretario \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\ndicembre 2022\n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nGruppo di progetto \n \n \n\n \n \nArch. Matteo Huber, architetto urbanista (capoprogetto) \nUrb. Massimo Spirlandelli, collaboratore \nSara Von Wartburg, segretaria/disegnatrice \n \nsubentrato allo Studio urbass fgm, arch. Fabio Giacomazzi †, Manno, \nautore del Piano d’indirizzo \n\n \n \n\n \n \nIng. Francesco Allievi, Ingegnere del traffico \nUrb. Nicolò D’Andrea, collaboratore \nUrb. Claudio Gleichmar, collaboratore \n\n \n \n\nConsulenza ambientale ed energetica \n \n\n \n \n\nIng. Simona Piubellini \nIng. Luca Solcà \nIng. Marco Gaspari \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 3 \n\nIndice \n\nA. Disposizioni introduttive 5 \nArt. 1 Campo d’applicazione e parti costitutive 5 \nArt. 2 Base legale 5 \nArt. 3 Effetti 5 \nArt. 4 Relazioni con il PR 5 \nArt. 5 Obiettivi 5 \nArt. 6 Definizioni 6 \n\nB. Disposizioni particolari 7 \n\nSezione I – Edificazione 7 \nArt. 7 Disposizioni per l’edificazione 7 \nArt. 8 Lotto A 7 \nArt. 9 Lotti B 8 \nArt. 10 Lotto Ep1 – Cattedrale 8 \nArt. 11 Lotto Ep2 – Padiglione 8 \nArt. 12 Lotto Ep3 8 \nArt. 13 Lotto Ep4 9 \nArt. 14 Lotto Ep5 9 \nArt. 15 Lotto Ep6 9 \nArt. 16 Zona di mantenimento ZM 10 \n\nSezione II – Aree aperte 11 \nArt. 17 “Almenda” 11 \nArt. 18 Area privata di circolazione pubblica 11 \nArt. 19 Area di connessione con lo spazio pubblico 12 \nArt. 20 Area verde di correlazione 12 \nArt. 21 Passo pubblico 12 \nArt. 22 Alberature 12 \n\nSezione III – Attuazione 13 \nArt. 23 Tappe di realizzazione 13 \nArt. 24 Situazione transitoria 13 \nArt. 25 Concorsi di progettazione 13 \n\nSezione IV – Urbanizzazione 15 \nArt. 26 Posteggi ad uso pubblico 15 \nArt. 27 Posteggi privati 15 \nArt. 28 Posteggi per biciclette 16 \n\nSezione IV – Aspetti ambientali 17 \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 4 \n\nArt. 29 Protezioni dagli incidenti rilevanti OPIR 17 \nArt. 30 Prevenzione del rumore 17 \nArt. 31 Energia e sostenibilità 17 \n\nC. Disposizioni finali 18 \nArt. 32 Procedure 18 \nArt. 33 Deroghe 18 \nArt. 34 Commissione PP-QO 18 \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 5 \n\nA. Disposizioni introduttive \n\nArt. 1 Campo d’applicazione e parti costitutive \n\n1. Il Piano particolareggiato del Quartiere Officine (in seguito PP-QO) stabilisce nel detta-\nglio le modalità d’uso del suolo all’interno della parte di territorio delimitata come \n“Comparto soggetto a Piano particolareggiato”. \n\n2. Esso è contenuto nel Piano regolatore (PR) del Quartiere di Bellinzona, nel relativo Piano \ndelle zone in scala 1:2'000 e nelle rispettive Norme di attuazione (NAPR); tali dispositivi \nstatuiscono che il comparto in questione è soggetto a Piano particolareggiato. \n\n3. Il PP-QO è costituito: \n\n- dalle indicazioni planimetriche dell’elaborato grafico: \n\n- Piano dell’edificazione e delle aree aperte, in scala 1:1’000; \n\n- dalle prescrizioni del presente Regolamento edilizio (RE PP-QO). \n\nInoltre, a titolo indicativo, dal Rapporto di pianificazione, comprensivo del Programma \ndi urbanizzazione. \n\nArt. 2 Base legale \n\nIl PP-QO di Bellinzona si fonda sulla Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT), \nsulla Legge sullo sviluppo territoriale (LST), sulla Legge edilizia (LE) e in generale sulle altre \nLeggi federali e cantonali che disciplinano aspetti specifici della pianificazione del territorio. \n\nArt. 3 Effetti \n\n1. Il PP-QO ha durata indeterminata ed è vincolante per ognuno. \n\n2. Esso si applica a tutte le proprietà pubbliche e private incluse nel relativo comprensorio \ndi pianificazione. \n\n3. Esso stabilisce le condizioni e i vincoli per la realizzazione degli scopi enunciati e crea la \npresunzione di pubblica utilità per tutte le espropriazioni e imposizioni in esso previste. \n\nArt. 4 Relazioni con il PR \n\nIl PP-QO è una componente del PR del Quartiere di Bellinzona. \n\nArt. 5 Obiettivi \n\nIl PP-QO definisce il riassetto urbanistico e funzionale del comparto delle Officine FFS, \naprendo e trasformando l’area prettamente industriale in un nuovo quartiere con destina-\nzioni miste, integrato nel contesto cittadino e valorizzandone il potenziale strategico a livello \nlocale e regionale, in particolare tramite: \n\n- la promozione dei principi dello sviluppo centripeto e della qualità urbanistica e architet-\ntonica, quest’ultima anche tramite futuri, obbligatori, concorsi di architettura per i singoli \nlotti, promuovendo un equilibrio tra densità edilizia e spazi aperti anche nelle fasi transitorie \ndi edificazione; \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 6 \n\n- l’integrazione dell’area nel tessuto urbano esistente, prestando particolare attenzione alla \nsua permeabilità e alle relazioni funzionali e spaziali con i quartieri vicini e favorendo un \nsentimento di nuova identità e di appartenenza ai luoghi; \n\n- la conservazione e la valorizzazione di testimonianze del patrimonio storico delle Officine \nFFS nonché la considerazione, nel processo di trasformazione del quartiere e nel limite del \npossibile, di ulteriori elementi o tracce di valore storico culturale (archeologia industriale); \n\n- la definizione di un chiaro spazio aperto pubblico che valorizzi le peculiarità del luogo e \ncontribuisca a strutturare lo sviluppo del nuovo quartiere;  \n\n- la valorizzazione dell’area con l’insediamento di un nuovo quartiere innovativo e vivo gra-\nzie a contenuti misti che spaziano dal lavoro, alla formazione, alla ricerca, alla cultura, al \npiccolo commercio e alla residenza; \n\n- la flessibilità degli utilizzi alle mutevoli esigenze del vivere e del lavorare nel corso del \ntempo; \n\n- la progettazione particolarmente attenta agli aspetti ambientali quali il ripristino della bio-\ndiversità, la mitigazione delle ondate di calore, la capacità d’infiltrazione delle acque me-\nteoriche, nonché il loro accumulo e riuso, la messa a cielo aperto di alcuni tratti del reti-\ncolo idrografico, l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili, la produzione in loco di elettricità \ne la promozione della mobilità sostenibile. \n\nArt. 6 Definizioni \n\nLe definizioni contenute nella Legge edilizia (LE), nel Regolamento di applicazione della \nlegge edilizia (RLE) e nelle Norme d’attuazione del piano regolatore del Quartiere di Bellin-\nzona (NAPR) restano valide e vincolanti, riservati i completamenti e le precisazioni introdotte \ncon il PP-QO: \n\n- Il lotto edificabile è lo spazio fisico entro cui viene definito il potenziale edificatorio; \n\n- Il volume edificabile corrisponde al volume del gabarit (superficie del lotto per altezza \nmassima) moltiplicato per la densità volumetrica. \n\n  \n \n\n \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 7 \n\nB. Disposizioni particolari \n\nSezione I – Edificazione \n\nArt. 7 Disposizioni per l’edificazione \n\n1. Tutti i lotti sono da progettare tramite concorsi d’architettura che dovranno rapportarsi \nal progetto generale della “Almenda”.  \n\n2. Il riassetto urbanistico definito dal PP-QO poggia su criteri di densificazione edilizia e di \nconcentrazione del potenziale insediativo, salvaguardando nel contempo ampi spazi \nliberi. \n\n3. L’ubicazione e l’estensione dei lotti edificabili sono definite nel Piano dell’edificazione e \ndelle aree aperte; la loro realizzazione deve comprendere le superfici aperte nel lotto \nstesso e quelle adiacenti, ossia: le aree private di circolazione pubblica, le aree di con-\nnessione con lo spazio pubblico e le aree verdi di correlazione. \n\n4. L’ubicazione e l’ingombro planimetrico dei lotti edificabili sono determinati dalle linee \ndi costruzione e di arretramento riportate nel Piano dell’edificazione e degli spazi aperti. \nTali linee si applicano alle costruzioni fuori terra. \n\n5. I corpi tecnici possono occupare un massimo del 20% delle superficie del tetto, anche \nsuperando in altezza il volume del gabarit. L’altezza massima consentita è di m 3.00 oltre \nl’altezza massima stabilita del lotto edificabile, mantenendo un arretramento dal filo di \nogni facciata di almeno di m 3.00. \n\n6. Nella definizione urbanistica e architettonica dei lotti, occorre prestare particolare at-\ntenzione alle aree urbane adiacenti segnalate nell’inventario federale degli insedia-\nmenti svizzeri da proteggere d’importanza nazionale (ISOS). \n\n7. L’edificazione deve avvenire nel rispetto delle tappe di realizzazione indicate.  \n\nArt. 8 Lotto A \n\nIl lotto A si compone di 3 edifici esistenti che rappresentano una testimonianza storico-ar-\nchitettonica da preservare e che sono dunque beni culturali protetti di interesse locale ai \nsensi della LBC: \n\nA1 stabile amminsitrativo, 1890 (ISBA- BG01); \n\nA2 salderia, edificato del 1944 (ISBA- WK11); \n\nA3 forgia, 1890 (ISBA- WK10). \n\n \n\nDestinazioni ammesse:  - amministrative, commerciali, formative, di servizio e piccole at-\ntività artigianali che si inseriscano nell’ambiente abitativo \nquanto a immissioni. \n\nGrado di sensibilità: - III \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 8 \n\nArt. 9 Lotti B \n\nDestinazioni ammesse:  - abitazione, attività alberghiere, amministrative, commerciali, \nformative e piccole attività artigianali che si inseriscano \nnell’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto archi-\ntettonico; \n\n- contenuti prevalentemente abitativi, min. 50% della SUL; \n- contenuti commerciali max 5% della SUL. \n\nDensità volumetrica:  - max. 65%. \n\nAltezza massima:  - m 23.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nAltezza minima: - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - eventuali piani attici sono da considerare nel volume edifica-\nbile, anche se esterni al gabarit; l’occupazione massima è del \n50% della superficie dell’ultimo piano, comprensiva dei corpi \ntecnici e con un’altezza massima di m 3.00 oltre l’altezza mas-\nsima stabilita del lotto edificabile, mantenendo un arretra-\nmento dal filo di ogni facciata di almeno di m 3.00; \n\n- sono ammessi spostamenti di contenuti tra i lotti, da trattare \nquali trasferimenti di quantità edificatorie ai sensi della Legge \nedilizia (LE). \n\nGrado di sensibilità: - II \n\nArt. 10 Lotto Ep1 – Cattedrale \n\nIl lotto si compone di un edificio con annessi dell’inizio del ‘900 (ISBA-WK01, WK02 e WK03), \nche nell’insieme rappresenta una testimonianza storico-architettonica da preservare e che \né dunque un bene culturale protetto di interesse cantonale ai sensi della LBC (scheda no. \nA28472). \n\nDestinazioni ammesse: - spazi aggregativi, culturali, espositivi e d’interesse pubblico, \ncommerciali ed esercizi pubblici. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 11 Lotto Ep2 – Padiglione  \n\nIl lotto si compone di un edificio del 1906 (ISBA-WK21), che rappresenta una testimonianza \nstorico-architettonica da preservare e che é dunque un bene culturale protetto di interesse \nlocale ai sensi della LBC. \n\nDestinazioni ammesse:  - attività d’interesse pubblico e commerciali. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 12 Lotto Ep3 \n\nDestinazioni ammesse:  - attività scolastiche e attività diverse a scopo pubblico canto-\nnali e comunali. \n\nDensità volumetrica:  - max. 90%. \n\nAltezza massima:  - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nDistanza tra edifici:  - min. m 5.00. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 9 \n\nPrescrizioni particolari:  - il fronte verso la Cattedrale dovrà considerare una configura-\nzione e un affaccio di rispetto verso quell’edificio storico, da \nstabilirsi mediante il concorso di progettazione. \n\nGrado di sensibilità: - II \n\nArt. 13 Lotto Ep4 \n\nDestinazioni ammesse:  - cooperative d’abitazione intergenerazionali, servizi pubblici so-\nciali e sanitari di prossimità; \n\n- abitazione minima 50% della SUL. \n\nDensità volumetrica:  - max. 30%. \n\nAltezza massima:  - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - il fronte verso la Cattedrale dovrà considerare una configura-\nzione e un affaccio di rispetto verso quell’edificio storico, da \nstabilirsi mediante il concorso di progettazione; \n\n- vincolo di passo pubblico attraverso il lotto. \n\nGrado di sensibilità: - II \n\nArt. 14 Lotto Ep5 \n\nDestinazioni ammesse:  - Parco dell’innovazione, attività formative superiori, uffici ammi-\nnistrativi; \n\n - Parco dell’innovazione: max. 25'000 mq di SUL, da computare \ntra i lotti Ep5 ed Ep6. \n\nDensità volumetrica:  - max. 90%. \n\nAltezza massima:  - m 23.50 dalla quota sistemata della “Almenda” per una profon-\ndità minima di m 18.00; \n\n- m 22.50 dalla quota del posteggio P&R FFS. \n\nAltezza minima: - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda” rispettivamente \ndalla quota del posteggio P&R FFS. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - rientranza o portico al piano terra del fronte verso la “Almenda” \nprofondo m 3.50, altezza minima m 3.50, ritenuta una corretta \ncorrelazione con i lotti adiacenti; \n\n- rientranza o portico al piano terra del fronte verso l’area ferro-\nviaria profondo m 3.50, altezza minima m 5.50, ritenuta una cor-\nretta correlazione con i lotti adiacenti; \n\n- vincolo di passo pubblico attraverso il lotto. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 15 Lotto Ep6 \n\nDestinazioni ammesse:  - Parco dell’innovazione, attività formative superiori, uffici ammi-\nnistrativi. \n\n - Parco dell’innovazione: max. 25’000 mq di SUL, da computare \ntra i lotti Ep5 ed Ep6. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 10 \n\nDensità volumetrica:  - max. 90%. \n\nAltezza massima:  - m 13.50 dalla quota sistemata della “Almenda” a lato della \nCattedrale (Ep1); \n\n- m 19.50 dalla quota sistemata della “Almenda” per la lun-\nghezza di m 33.00 verso nord. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - il fronte verso la Cattedrale dovrà considerare una configura-\nzione e un affaccio di rispetto verso quell’edificio storico, da \nstabilirsi mediante il concorso di progettazione; \n\n- la progettazione dovrà considerare la rivitalizzazione del Riale \nNoco e la messa a cielo aperto del riale Riganella. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 16 Zona di mantenimento ZM  \n\nLa zona di mantenimento comprende i fondi edificabili del PP posti a sud del comparto a \nridosso della ferrovia.  \n\nDestinazioni ammesse:  - uffici e tecnica ferroviaria. \n\nPrescrizioni particolari: - sono ammessi interventi di demolizione, manutenzione e ge-\nstione dell’edificato esistente; \n\n- è emmessa la formazione di collegamenti pedonali, arredi ur-\nbani, ecc. connessi con la “Almenda” e le nuove funzioni del \nquartiere; \n\n- la SUL massima complessiva corrisponde alla SUL esistente, non \nsono ammessi ampliamenti. \n\nGrado di sensibilità: - III \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 11 \n\nSezione II – Aree aperte \n\nArt. 17 “Almenda” \n\n1. La “Almenda”, indicata sul Piano dell’edificazione e delle aree aperte, rappresenta la \nprincipale area di interesse pubblico per lo svago e la ricreazione. Essa valorizza le pe-\nculiarità del luogo e contribuisce a strutturare lo sviluppo del nuovo quartiere. \n\n2. La sistemazione dell’area dovrà essere oggetto di uno specifico concorso di architet-\ntura che preceda l’edificazione dei lotti circostanti. \n\n3. Dovranno essere considerati in particolare i seguenti aspetti: \na) la creazione di uno spazio pubblico arredato, prevalentemente permeabile e \n\nverde, quale spazio della socialità e della biodiversità; \nb) il miglioramento della qualità ambientale ed ecologica al fine di mitigare l’impatto \n\nclimatico e contrastare le isole di calore; \nc) l’inserimento del corso d’acqua riale Riganella che dovrà essere riportato a cielo \n\naperto e  la realizzazione di un bacino di ritenzione per le acque meteoriche, alfine \ndi assicurare una corretta laminazione delle stesse e un eventuale riuso;  \n\nd) la conservazione nel limite del possibile della memoria storica mediante elementi o \ntracce di archeologia industriale; \n\ne) la continuità fisica dei diversi percorsi pedonali e ciclabili all’interno e verso l’esterno \ndel quartiere; \n\nf) la predisposizione degli spazi e delle pavimentazioni adeguate nel rispetto dei con-\ntenuti che si affacciano sulla “Almenda”, in modo da permettere la circolazione e \nla vitalità del quartiere; \n\ng) la realizzazione di una fascia funzionale, che si sviluppa su tutta la lunghezza del \ncomparto dove sono da prevedere pavimentazioni e sistemazioni adatte ai vari usi \ne necessità (accessi per i mezzi di soccorso, rifornimenti, servizi urbani, ecc.); \n\nh) la formazione di posteggi in superficie lungo Via Ludovico il Moro e ad est del lotto \nEp3 e di un posteggio interrato limitatamente alla parte sud con accesso in quota \nda Via Ludovico il Moro; \n\ni) la formazione di parcheggi per biciclette commisurati al bisogno. \n\n4. Grado di sensibilità: III \n\nArt. 18 Area privata di circolazione pubblica \n\n1. Le aree private di circolazione pubblica sono superfici private che permettono la con-\ntinuità dei percorsi pedonali e ciclabili all’interno del quartiere e verso l’esterno sulle \naree non edificate di pertinenza dei lotti stessi e consentono l’attraversamento tra i lotti \nedificabili. \n\n2. Sono da prevedere pavimentazioni miste (in duro, verdi, grigliati ecc.) che garantiscano \nil transito di pedoni e biciclette, nonché il passaggio di mezzi d’emergenza. È ammessa \nla posa di elementi di arredo urbano relazionati alla “Almenda”. \n\n3. Sono escluse le recinzioni, i giardini ad uso privato e i posteggi per auto. \n\n4. Il passo pubblico dovrà essere iscritto a Registro fondiario. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 12 \n\nArt. 19 Area di connessione con lo spazio pubblico \n\n1. Deve permettere la qualità del rapporto spaziale fra l’edificazione e Viale Officina. \n\n2. Sono da prevedere aree verdi con alberature e vegetazione cespugliosa, pavimenta-\nzioni per gli accessi veicolari e pedonali, piazzali correlati con attività commerciali al \npiano terra, secondo un disegno d’insieme coerente. \n\n3. Sono escluse le recinzioni, i giardini ad uso privato e i posteggi per auto. \n\nArt. 20 Area verde di correlazione \n\n1. Sono gli spazi verdi correlati ai lotti Ep6 e Ep4 fruibili di principio dagli abitanti e dagli \nutenti dei rispettivi lotti. \n\n2. Devono essere sistemate prevalentemente a verde con piantagioni e vi possono essere \nrealizzati orti e aree di svago. \n\n3. Ad est del lotto Ep6 è da prevedere la rivitalizzazione del riale Noco, la messa a cielo \naperto del riale Riganella e un collegamento pubblico, non veicolare, tra via Pantera e \nil piano della Stazione. \n\nArt. 21 Passo pubblico \n\n1. Per permettere la continuità dei percorsi non veicolari all’interno del quartiere e verso \nl’esterno sono da prevedere dei collegamenti, non veicolari, nell’ambito delle proget-\ntazioni dei rispettivi lotti, in particolare attraverso: \n- l’area verde di correlazione ad est del lotto EP6; \n- il lotto Ep4; \n- il lotto EP5. \n\n2. La localizzazione è indicativa e andrà relazionata al progetto architettonico del lotto. \n\nArt. 22 Alberature \n\nLe alberature rappresentate nel Piano dell’edificazione e delle aree aperte indicano la \nmessa a dimora indicativa di filari alberati. \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 13 \n\nSezione III – Attuazione \n\nArt. 23 Tappe di realizzazione \n\n1. La definizione delle tappe di realizzazione è necessaria per regolare lo sviluppo insedia-\ntivo per rapporto allo sviluppo demografico della Città e per garantire un assetto urba-\nnistico e paesaggistico qualificato. \n\n2. Le tappe si riferiscono in particolare ai lotti A e B e, ritenuto che la realizzazione della \n“Almenda” avverrà di pari passo con l’edificazione circostante, sono le seguenti: \n\na) Tappa 1 \n\nTrasformazione dei lotti A ed edificazione dei lotti B1 e B2 lungo viale Officina, in-\ncluse le rispettive aree private di circolazione pubblica e le aree di connessione \ncon lo spazio pubblico. \n\nIl progetto di edificazione della tappa dovrà essere unitario; la realizzazione dei \nlotti potrà avvenire anche in modo indipendente l’uno dall’altro. \n\nb) Tappa 2 \n\nEdificazione del lotto B3; essa potrà avvenire solo ad intervenuta trasformazione \ndei lotti A e dopo che la parte residenziale edificata dei precedenti lotti B della \ntappa 1 sarà stata occupata almeno in misura del 75%. \n\nArt. 24 Situazione transitoria \n\nAl fine di garantire una coerenza delle singole edificazioni per rapporto al disegno com-\npleto del PP-QO anche nelle situazioni costruttive transitorie, sono definite le seguenti re-\ngole: \n\n1. le aree rimanenti ed eventuali manufatti esistenti dovranno essere convenientemente \nsistemati in relazione all’insieme progettuale del PP-QO e relazionarsi con la “Almenda”; \n\n2. potranno essere ammesse realizzazioni, come ad esempio collegamenti pedonali e ci-\nclabili, sistemazioni esterne, conservazioni di elementi o tracce del patrimonio storico, \nanche se non previsti dal progetto finale, purché compatibili con la situazione edificata \ncircostante e in armonia con la visione generale di spazialità. \n\nArt. 25 Concorsi di progettazione \n\n1. Tutti i lotti sono da progettare tramite concorsi d’architettura, dove è obbligatorio con-\nsiderare ogni lotto nel suo insieme anche in caso di realizzazione a fasi. \n\n2. Per ogni concorso il Comune dovrà essere rappresentato nella giuria. \n\n3. Per garantire la necessaria qualità urbanistica e ambientale, i concorsi dovranno pre-\nvedere in particolare i seguenti criteri: \n- qualità insediativa, abitativa e funzionale; \n- strutturazione volumetrica dei complessi edificati; \n- espressione architettonica degli edifici e della copertura dei tetti; \n- affaccio dell’edificazione verso gli spazi pubblici; \n- qualità e fruibilità degli spazi pubblici; \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 14 \n\n- qualità ecologica e fruibilità delle aree libere e di quelle verdi, singolarmente e nel \ndisegno complessivo; \n\n- confronto con gli elementi o le tracce del patrimonio storico-culturale; \n- permeabilità pedonale tra spazi pubblici e privati; \n- misure ambientali a favore della biodiversità, gestione e riutilizzo delle acque me-\n\nteoriche, permeabilità del suolo, ecc.; \n- concezione d'insieme qualitativa e funzionale degli accessi pedonali, ciclabili e vei-\n\ncolari e degli stalli per biciclette, motoveicoli, automobili e per il carico-scarico per \nservizi e fornitori. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 15 \n\nSezione IV – Urbanizzazione \n\nArt. 26 Posteggi ad uso pubblico \n\n1. I posteggi pubblici al servizio del PP-QO si distinguono, secondo le loro caratteristiche \ncostruttive, in: \n- posteggi in superficie; \n- posteggi coperti (autorimesse). \n\n2. Le aree riservate per i posteggi pubblici e le capienze approssimative per i contenuti \npubblici dei lotti Ep1, Ep5, Ep6 e per i visitatori (ospiti dei residenti) sono le seguenti: \n- posteggio in superficie di corta durata a Sud-Ovest della “Almenda”, con accesso \n\nda/per Via Ludivico il Moro; la sua capienza indicativa è di 20 posti auto; \n- posteggio in superficie di corta durata a Nord-Est della “Almenda”, con accesso \n\nda/per Via al Prato; la sua capienza indicativa è di 25 posti auto;  \n- posteggio coperto di lunga durata (autorimessa) sotto la “Almenda”, con accesso \n\nda/per Via Ludivico il Moro; la sua capienza indicativa è di 90 posti auto. \n\n3. I posteggi pubblici per le biciclette e le moto devono trovar luogo all’interno della \n“Almenda” nell’ambito della sua progettazione. \n\nArt. 27 Posteggi privati \n\n1. Il numero di posti auto ad uso privato nel PP-QO deve essere calcolato coerentemente \ncon gli obbiettivi di sostenibilità e di qualità dei servizi di trasporto pubblico, vista la sua \ncentralità. \n\n2. Per i contenuti destinati all’abitazione, il numero di posteggi necessari va calcolato \ncome segue: \n- 1 posto auto per 100 mq di SUL abitativa, a cui va aggiunta un’offerta ulteriore ri-\n\ndotta per visitatori pari al 5% del numero di posteggi per i residenti, \na cui viene imposta la seguente riduzione in considerazione degli obiettivi del PP-QO: \n- riduzione del 30% dei posti auto destinati ai contenuti abitativi dei lotti B; \n- riduzione del 50% dei posti auto destinati ai contenuti abitativi del lotto Ep4. \n\n3. Per i contenuti non destinati all’abitazione, il numero di posteggi va calcolato sulla base \ndi quanto prescritto dagli articoli da 51 a 62 del Regolamento della Legge sullo sviluppo \nterritoriale (RLST). \n\nAi sensi dell’art. 60 cpv. 5 RLST e degli obbiettivi del PP-QO, al computo di posteggi ne-\ncessari, è imposta la seguente riduzione aggiuntiva:  \n- riduzione del 30% dei posti auto destinati ai contenuti lavorativi; \n- riduzione del 50% dei posti auto destinati ai contenuti commerciali, ricettivi, al Parco \n\ndell’innovazione e ai contenuti di interesse pubblico e socio-culturali; \n- riduzione del 100% dei posti auto destinati ai contenuti misti di interesse pubblico. \n\n4. Il fabbisogno dei posteggi per i contenuti privati dei lotti A, B1, B2, B3 ed Ep4 va garantita \nin autorimesse sotterranee all’interno dei rispettivi lotti. Il fabbisogno del lotto A deve \nessere garantito all’interno dell’autorimessa del lotto B1 o B2. L’ubicazione degli accessi \nalle autorimesse sotterranee è di principio definito come segue: \n- lotti A, B1, B2, B3 da/per Viale Officina; \n- lotto Ep4 da/per Via al Prato. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 16 \n\n5. I posteggi, con i relativi spazi di manovra e di accesso, devono essere dimensionati se-\nguendo le direttive VSS (Associazione svizzera dei professionisti della strada e dei tra-\nsporti). \n\n6. L’offerta di posteggi dovrà comprendere un numero adeguato di parcheggi per gli \nutenti disabili. \n\n7. I posteggi privati devono di regola essere predisposti per la ricarica di veicoli elettrici. \n\nArt. 28 Posteggi per biciclette \n\n1. Per il calcolo del fabbisogno di posteggi per biciclette si considerano i seguenti para-\nmetri minimi: \n- edifici abitativi: 2 stalli/appartamento; \n- stabili per la produzione di servizi (amministrativi e terziari): 2 stalli/100 mq SUL; \n- stabili per la produzione di beni (artigianali): 0.5 stalli/100 mq SUL; \n- stabili del settore alberghiero e della ristorazione: 1.5 stalli/100 mq SUL; \n- stabilimenti sportivi, culturali, commerciali e per il tempo libero: 3 stalli/100 mq SUL; \n- edifici pubblici: 1 stallo/100 mq SUL; \n- scuole: 10 stalli/100 mq SUL. \n\n2. L’offerta di posteggi per biciclette va garantita di principio all’interno di ogni singolo \nlotto; almeno la metà deve essere posta nell’area di proiezione degli edifici.  \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 17 \n\nSezione IV – Aspetti ambientali \n\nArt. 29 Protezioni dagli incidenti rilevanti OPIR \n\n1. In base all’Ordinanza federale sulla protezione contro gli incidenti rilevanti (OPIR) all’in-\nterno dell’area di coordinamento di un’infrastruttura soggetta all’OPIR devono essere \ndefinite e approfondite delle misure di sicurezza nell’ambito dei progetti edilizii. \n\n2. Le domande di costruzione dovranno essere accompagnate da un’analisi di dettaglio \nche permetta di definire la necessità o meno di misure tecnico-costruttive da prevedere \nsugli edifici più vicini alla ferrovia per proteggerne gli occupanti, in considerazione della \nfunzione insediata. \n\nArt. 30 Prevenzione del rumore \n\nL’area è esposta al rumore stradale e ferroviario e un superamento dei limiti non può essere \na priori escluso: di principio ogni domanda di costruzione dovrà essere accompagnata da \nuna perizia fonica che confermi il rispetto dei limiti giusta gli art. 31 e 32 dell’Ordinanza fe-\nderale contro l’inquinamento fonico (OIF). \n\nArt. 31 Energia e sostenibilità \n\n1. Gli impianti energetici e i relativi equipaggiamenti al servizio degli edifici sono da pro-\ngettare e gestire secondo criteri di ottimizzazione del fabbisogno e dell’utilizzo delle fonti \nenergetiche. \n\nI singoli nuovi edifici dovranno essere certificabili ai sensi dello Standard Costruzioni So-\nstenibili Svizzera (SNBS); ciascuna domanda di costruzione dovrà essere corredata da \nuna relativa relazione che ne dimostri l’adempimento dei requisiti. \n\n2. A favore della sostenibilità, riservati casi particolari in cui possono essere concesse delle \nderoghe (per esempio in casi di picco di consumo), sono richiesti i seguenti requisiti, che \ndovranno essere giustificati e sottoscritti da specialisti in ambito energetico: \n\na) nessuna fonte fossile per il riscaldamento; \n\nb) nel caso di realizzazione di reti termiche di quartiere vige l’obbligo di allaccia-\nmento alla rete, fatta salva la dimostrazione che ciò non sarebbe tecnicamente \ned economicamente sostenibile per rapporto a impianti di riscaldamento tradi-\nzionali; \n\nc) predisposizione alla mobilità elettrica: pianificazione di posa e gestione smart \ndelle colonnine di ricarica in collaborazione con il gestore di rete, sfruttando al \nmassimo il potenziale fotovoltaico; \n\nd) nel progetto dei singoli lotti deve essere integrato un concetto di recupero del \ncalore di scarto che includa per esempio il calore residuo da raffrescamento e \nil calore delle acque di scarico, che nel caso di allacciamento ad una rete ter-\nmica può prevedere la cessione in rete del calore; \n\ne) i tetti devono essere di principio ricoperti da pannelli fotovoltaici e vegetalizzati \nper le parti rimanenti. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 18 \n\nC. Disposizioni finali \n\nArt. 32 Procedure \n\nIl Comune e i singoli proprietari stipuleranno delle specifiche convenzioni per tutto quanto \nnecessario, in particolare in merito a: \n\na) diritti di passo pubblico, veicolare e pedonale; \n\nb) servitù per la realizzazione di arredi urbani (aiuole, pavimentazioni, alberature, ecc.). \n\nArt. 33 Deroghe \n\nIl Municipio ha facoltà di concedere deroghe alle disposizioni normative di competenza \ncomunale in casi di situazione particolare e d’interesse pubblico, alla condizione che siano \ntutelati gli obiettivi generali del PP-QO. \n\nArt. 34 Commissione PP-QO \n\nIl Municipio istituisce una commissione consultiva con il compito di verifica e di supporto per \nlo sviluppo del PP-QO conformemente agli obiettivi qualitativi posti. \n\n\n\tA. Disposizioni introduttive\n\tArt. 1 Campo d’applicazione e parti costitutive\n\tArt. 2 Base legale\n\tArt. 3 Effetti\n\tArt. 4 Relazioni con il PR\n\tArt. 5 Obiettivi\n\tArt. 6 Definizioni\n\n\tB. Disposizioni particolari\n\tSezione I – Edificazione\n\tArt. 7 Disposizioni per l’edificazione\n\tArt. 8 Lotto A\n\tArt. 9 Lotti B\n\tArt. 10 Lotto Ep1 – Cattedrale\n\tArt. 11 Lotto Ep2 – Padiglione\n\tArt. 12 Lotto Ep3\n\tArt. 13 Lotto Ep4\n\tArt. 14 Lotto Ep5\n\tArt. 15 Lotto Ep6\n\tArt. 16 Zona di mantenimento ZM\n\n\tSezione II – Aree aperte\n\tArt. 17 “Almenda”\n\tArt. 18 Area privata di circolazione pubblica\n\tArt. 19 Area di connessione con lo spazio pubblico\n\tArt. 20 Area verde di correlazione\n\tArt. 21 Passo pubblico\n\tArt. 22 Alberature\n\n\tSezione III – Attuazione\n\tArt. 23 Tappe di realizzazione\n\tArt. 24 Situazione transitoria\n\tArt. 25 Concorsi di progettazione\n\n\tSezione IV – Urbanizzazione\n\tArt. 26 Posteggi ad uso pubblico\n\tArt. 27 Posteggi privati\n\tArt. 28 Posteggi per biciclette\n\n\tSezione IV – Aspetti ambientali\n\tArt. 29 Protezioni dagli incidenti rilevanti OPIR\n\tArt. 30 Prevenzione del rumore\n\tArt. 31 Energia e sostenibilità\n\n\tC. Disposizioni finali\n\tArt. 32 Procedure\n\tArt. 33 Deroghe\n\tArt. 34 Commissione PP-QO\n\n\n


Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 26/2024  \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n \n \n1. Il Municipio ha già avuto contatti con l’investitore di cui si è parlato a mezzo \n\nstampa? Sa almeno di chi si tratta o può dire se c’è qualcosa di concreto? \n\nNo. Il Municipio non ha ricevuto informazioni in merito. \n\n \n\n2. Se c’è qualcosa di concreto, quanto, come e a quali condizioni sarebbe disposto a \n\ninvestire? \n\nCome detto non disponiamo di informazioni in merito. \n\n \n\n3. Il Municipio è forse intenzionato a preferire il calcio a scapito dell’atletica per \n\nassecondare i progetti economici di singoli investitori lontani dalla realtà \n\nbellinzonese? \n\nIl Municipio – attraverso l’ente autonomo Bellinzona Sport – supporta tutte le attività \n\nsportive praticate in Città, tenendo in particolare considerazione le esigenze dei settori \n\ngiovanili gestiti dalle diverse società. Lo Stadio comunale è da sempre destinato alla \n\npratica sia del calcio che dell’atletica leggera e non si prevedono cambiamenti a questa \n\nimpostazione, né sarebbero possibili in termini di infrastrutture. \n\nDopo la prima importante ristrutturazione dello Stadio di qualche anno fa, che ha \n\nriguardato la pista di atletica e il manto erboso (ma non solo), il Municipio ha avviato uno \n\nstudio di fattibilità sul comparto Stadio al fine di definire quali interventi infrastrutturali \n\npotrebbero essere realizzati, a quali condizioni e in che tempi, per ammodernare l’arena \n\naffinché vi si possano continuare a disputare i campionati della Swiss Football League, \n\nSuper League compresa, in condivisione con l’atletica (come già avviene del resto in altri \n\nstadi in Svizzera e non solo).  \n\n \n\n4. Brenno Martignoni si è forse dimenticato che c’era anche lui in Consiglio \n\ncomunale quando è stato votato, pochi anni orsono, il rifacimento della pista di \n\natletica e il PAC?  \n\nLa domanda va rivolta direttamente all’interessato. \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\n \n\n5. Come giudica il Municipio l’ubicazione di un nuovo stadio verso Carasso? \n\nL’esercito ha forse messo in vendita questo sedime? \n\nIl sedime indicato a mezzo stampa è di proprietà di ArmaSuisse e, contrariamente a \n\nquanto ventilato alcuni anni fa, non dovrebbe essere dismesso nel breve/medio termine \n\ndall’esercito. Se e quando lo sarà, la procedura prevede in ogni caso che vi sia un diritto di \n\nprelazione, innanzitutto da parte della Confederazione, poi da parte del Cantone e \n\nsuccessivamente da parte del Comune o di altri enti pubblici. I privati entrerebbero in \n\nconsiderazione solo in un’ultima fase se non vi fosse una manifestazione di interesse da \n\nparte degli enti citati. \n\n \n\n6. A mente del Municipio vi sono altri terreni idonei adeguatamente pianificabili \n\nsul territorio della Città di Bellinzona o altrove? \n\nIl Municipio non intravvede terreni idonei in Città. Di qui, anche, la decisione di \n\nconcentrarsi sull’ammodernamento dello Stadio comunale. \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n1° marzo 2022 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 74/2020 “Sostegno e affinamento del PAC con una prima \n\napplicazione per il comparto della Torretta” di Davide Pedrioli \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamati la mozione in oggetto e il rapporto della Commissione del Piano regolatore, il \n\nMunicipio formula le seguenti osservazioni finali (riprendendo anche il testo di quelle \n\npreliminari per semplicità di consultazione), limitatamente al pto 2 in quanto i punti 3 e 4 sono \n\nrisultati irricevibili. \n\nCon il Messaggio municipale n. 433 è stato sottoposto per una decisione consultiva il \n\nProgramma di azione comunale (PAC), che rappresenta il risultato di un processo che ha \n\ncoinvolto molti attori. \n\nIl PAC è da intendere quale strumento strategico, ma anche operativo in quanto definisce gli \n\nassi d'intervento e gli obiettivi prioritari per lo sviluppo futuro del Comune, ma indica anche le \n\nazioni, le misure e gli interventi per concretizzarlo.  \n\nCome ben evidenziato nelle linee guida elaborate dal Dipartimento del territorio, a cui si \n\nrinvia, il PAC costituisce uno strumento di guida per le autorità e i servizi tecnici nell’orientare \n\nattivamente e con consapevolezza le azioni e le decisioni con incidenza territoriale in \n\nparticolare verso una maggiore:  \n\n• cura e potenziamento della rete degli spazi liberi verdi e degli spazi pubblici;  \n\n• integrazione ed efficienza della mobilità sostenibile e del trasporto pubblico; \n\n• compattezza degli insediamenti mediante un uso più efficiente delle zone edificabili; \n\n• attenzione alla salvaguardia di luoghi caratteristici;  \n\n• qualità di vita grazie a un’urbanistica e un’architettura di qualità. \n\nNel merito della mozione per quanto riguarda il punto 2. \n\nNel piano regolatore comunale il comparto pubblico compreso tra il semisvincolo (sud) e \n\nl’AMP (nord) deve essere oggetto di una pianificazione particolareggiata ed unitaria \n\nnella fase A (2021) di attuazione del PAC. \n\nL’importanza della fascia verso l’area golenale tra la via Tatti e il viale Franscini per contenuti \n\ndi interesse pubblico è ben riconosciuta, tant’è che nel PAB 3 è dedicata una scheda specifica \n\n\n\n \n\n2 \n\n(I-8.1). Direttamente verso il Fiume si trovano AMP, Centro sportivo, Bagno pubblico, Liceo, \n\nG+S, Commercio, Biblioteca cantonale, mentre in fascia più arretrata si trovano Stadio, Scuole \n\ncomunali, Scuole medie, Laboratorio cantonale e Microbiologico, IRB, Espocentro, Palabasket, \n\nOfficine Autopostale, CSI. Si tratta di aree di importanza anche regionale da valorizzare e \n\nricucire tra esse in un progetto d’insieme, le cui aree verdi aperte e fruibili formano il tessuto \n\nconnettivo. \n\nNel PAC (strumento che ha già lo scopo del coordinamento delle varie misure secondo una \n\nvisione d’assieme) sono in particolare state individuate le seguenti misure, che tendono allo \n\nsviluppo dell’intero comparto in oggetto: \n\n• Be-SI5 Area logistica militare (AMP)  \n\nL’area, oggi di proprietà della Confederazione (Armasuisse, DDPS), è una zona AP-EP, \n\nutilizzata per scopi logistici militari. Non appena sarà dismessa sarà importante prevedere \n\nun suo utilizzo con contenuti d’interesse pubblico, considerata l’ubicazione nei pressi delle \n\naree sportive e scolastiche, a ridosso della golena.  \n\nAzione: elaborare uno studio preliminare. \n\n• Be-SI3 Porta d’accesso adiacente al semisvincolo e al Dragonato  \n\nSi tratta di un'area strategica, delimitata dal riale Dragonato a nord e da via Tatti a Sud, che \n\ndovrà essere pianificata anche in considerazione della decisione del Tribunale federale \n\nsulla variante proposta in passato che lascia ad esempio spazio per il consolidamento della \n\nzona considerata edificabile e una fruizione pubblica, legata ad esempio alla vicina golena \n\nche sarà interessata dal Parco fluviale, nella parte non edificabile. L'approfondimento dovrà \n\nconsiderare anche gli importanti percorsi lungo il Dragonato e il riale stesso.  \n\nAzione: elaborare uno studio preliminare (progetto urbanistico) a cui far seguire la relativa \n\nvariante di PR per una realizzazione conforme anche ai futuri lavori di edificazione del \n\nsemisvincolo autostradale. \n\nCon l’amministrazione cantonale vi sono da tempo frequenti contatti per procedere di \n\nconcerto con le pianificazioni necessarie in base ai bisogni specifici; a tale proposito sono \n\nanche già stati avviati degli studi preliminari che riguardano la sistemazione delle aree lungo \n\nvia Cattori, dove si prevede la realizzazione di una nuova tripla palestra, una nuova \n\nedificazione multifunzionale con sala conferenze e dei miglioramenti per la mobilità. Per il \n\nsemisvincolo è costituita una formale delegazione delle autorità. \n\nCon il Consorzio Correzione Fiume Ticino si collabora attivamente in una delegazione delle \n\nautorità in cui siede anche il Cantone per le opere di rinaturazione, mentre con il Dipartimento \n\nMilitare vi sono stati contatti assidui per la zona della Saleggina, di prossimo acquisto da parte \n\ndel Cantone, e ve ne saranno nei prossimi anni per l’AMP. \n\nL’ipotesi di procedere con una pianificazione particolareggiata tra il semisvincolo e l’AMP, \n\nseppur condivisibile a livello teorico, appare di difficile attuazione. Per alcune aree ci \n\npotrebbero già essere dei bisogni definiti e delle chiare intenzioni, mentre per altre sono \n\nnecessari ancora approfondimenti e potranno essere concretizzabili solo sul lungo periodo. \n\nCome prima fase si può ipotizzare di mettere ordine al comparto dal profilo della mobilità, \n\nrazionalizzando in particolare le strade, i posteggi, le fermate del trasporto pubblico, i \n\ncollegamenti di mobilità dolce, mentre in seconda fase si potranno rivalutare le destinazioni \n\ndelle varie zone (per quanto non già definite o in via di esserlo con progetti concreti) , \n\nbeninteso mantenendo una coerenza generale che il PAC medesimo cerca di dare. \n\n\n\n \n\n3 \n\nSi rileva inoltre che la pianificazione deve tenere in considerazione anche gli aspetti finanziari, \n\nevitando dunque di ipotizzare opere che non potranno verosimilmente venire realizzate nel \n\ncorso dei prossimi 15-20 anni. \n\nVisto quanto sopra, e in considerazione della discussione sul PAC avvenuta in Consiglio \n\ncomunale lo scorso 8 marzo 2021, dove il documento è stato approvato senza emendamenti, \n\npur condividendone l’obiettivo, non si ritiene lo strumento proposto (un piano \n\nparticolareggiato unico per l’area in questione) idoneo per raggiungere anche in pratica e con \n\nle giuste tempistiche il coordinamento dello sviluppo dell’area indicata, preferendo il dialogo \n\nsistematico tra autorità anche all’interno di delegazioni specifiche in cui sono rappresentate \n\nquelle interessate. \n\nLe collaborazioni puntuali con gli enti interessati ai vari comparti (basti guardare come l’area \n\nattorno al Parco urbano e quella golenale della Torretta hanno cambiato volto in positivo in \n\nquesti ultimi anni. \n\nstanno dando buoni frutti; un rigido obbligo di pianificazione che comprenda fin da subito e in \n\nmaniera unitaria la programmazione di tutti i sottocomparti potrebbe invece paradossalmente \n\nrallentare l’opera di coordinamento e di sviluppo degli stessi. \n\nPer questa ragione, pur comprendendo anche le motivazioni a sostegno della mozione \n\nespresse nel rapporto della Commissione del Piano regolatore, che seguono comunque gli \n\nobbiettivi posti dal PAC, si invita a respingere la mozione. \n\nCordiali saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il sostituto Segretario \n\nMario Branda Luca Tanner \n\n\n


Testo interpellanza

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Testo interrogazione

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Messaggio municipale no. 495-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 495 \n \nConsuntivo 2019-2020 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n19 maggio 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività stagione 2019-2020 3 \n\n2.1 Indicazioni generali 3 \n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro 4 \n2.2.1 La stagione teatrale 2019-2020 4 \n\n2.2.2 Produzioni e coproduzioni 6 \n\n2.2.3 Il festival Territori 6 \n\n2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro 6 \n\n2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi 7 \n2.4 Dati complessivi della stagione 2019-2020 7 \n \n\n3 Esercizio 2019-2020 7 \n\n4 Conclusioni 11 \n\n5 Dispositivo 12 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è operativo dal 1. settembre 2012. \nBellinzona Teatro ha per scopo la gestione dei teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e \nl’organizzazione di un’attività di spettacoli variata e di qualità. Per statuto l’Ente è tenuto a \nsottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il tramite del \nMunicipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno personalità giuridica \npropria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati secondo criteri \ncommerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti secondo i criteri \ncommerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella contabilità del Comune \nfigura unicamente il contributo globale versato annualmente all’ente autonomo in base al \nmandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. \nL’esercizio contabile di Bellinzona Teatro segue i tempi della tradizionale stagione teatrale. \nCon il presente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti \nconsuntivi dell’esercizio 2019-2020 (dal 1. settembre 2019 al 31 agosto 2020) dell’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro. \n\n2 Rapporto di attività stagione 2019-2020 \n\n2.1 Indicazioni generali \n\nL’esercizio 2019-2020 del Teatro Sociale Bellinzona - Bellinzona Teatro è stato caratterizzato \nin maniera importante dal lockdown imposto nella primavera 2020 a seguito della prima \nondata del covid-19, che ha interrotto la stagione teatrale a due terzi del suo svolgimento, \ncomportandone poi un parziale riorientamento. Fino al 6 marzo 2020 compreso la stagione \nteatrale ha potuto svolgersi come da programma a piena capienza (ma dal 4 marzo con le \nprime misure volte al contenimento della pandemia, segnatamente il tracciamento di tutti \ni presenti). La forte diffusione della pandemia in Italia, la riduzione della capienza \nautorizzata e i crescenti timori nell’opinione pubblica hanno poi indotto la direzione ad \nannullare progressivamente gli spettacoli previsti dal 7 al 15 marzo 2020. Dal 16 marzo e fino \nal 5 giugno 2020 il Consiglio federale ha infine decretato la chiusura al pubblico dei teatri. \n\nIl 26 febbraio 2020 un infortunio avvenuto sul palcoscenico del Teatro Sociale ha \ncomportato il ferimento grave di un tecnico indipendente operativo in teatro su mandato di \nBellinzona Teatro. L’inchiesta di polizia ha accertato che non vi è stato alcun intervento di \nterzi e che nessuna responsabilità può essere attribuita a Bellinzona Teatro o alla Città in \nquanto proprietaria dell’immobile per quanto avvenuto. Ciò non di meno Bellinzona Teatro \nin collaborazione con la Città (segnatamente con il responsabile sicurezza e salute) ha \navviato una serie di verifiche, da condurre in particolare nel corso della stagione 2020-2021, \nper identificare eventuali criticità rispetto alla sicurezza in teatro e proporre i necessari \ncorrettivi. Alcuni accorgimenti tecnici sono per altro già stati attuati nel corso della regolare \nmanutenzione degli impianti nell’estate 2020. Il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ha \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ninoltre adottato un Regolamento sulla sicurezza in teatro, che è diventato da subito parte \nintegrante dei contratti con le compagnie ospiti e con i locatari. \nDa segnalare infine che, in attuazione di quanto deciso in occasione del risanamento \nfinanziario messo in opera con il MM 212, dall’inizio dell’esercizio 2019-2020 la gestione \ndella contabilità e di parte dell’amministrazione è stata assunta dal Servizio gestione \nfinanziaria della Città per un tempo di lavoro stimato all’80%. L’esperienza del primo \nesercizio annuale può dirsi senz’altro positiva. \n \n\n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro \n\n2.2.1 La stagione teatrale 2019-2020 \n\nLa programmazione della stagione 2019-2020 del Teatro Sociale Bellinzona (periodo da \nottobre 2019 a giugno 2020) prevedeva originariamente 52 titoli (alcuni replicati più volte, \n4 in più rispetto alla stagione precedente), 3 dei quali da proporre anche in rappresentazioni \nriservate alle scuole. Era previsto che il Teatro Sociale aprisse le porte al pubblico per la sua \nprogrammazione per 74 giornate (+1 rispetto alla stagione precedente), più 3 giornate di \nprogrammazione riservate alle scuole (come nella stagione precedente), per un totale di 77 \ngiornate di programmazione (+1). La stagione a seguito dell’emergenza pandemica si è però \ndi fatto interrotta a due terzi del suo percorso, il 6 marzo 2020. \n \n2.2.1.1 La stagione teatrale fino al 6 marzo 2020 \n\nFino all’interruzione la stagione teatrale 2019-2020 del Teatro Sociale Bellinzona ha \nproposto complessivamente 36 titoli di cui 26 spettacoli teatrali e di danza, 8 concerti, una \nproiezione e un workshop professionale. Nell’insieme il Teatro Sociale Bellinzona ha aperto \nle sue porte per 48 giornate di programmazione, più 2 giornate di programmazione riservate \nalle scuole, per un totale di 50 giornate di programmazione. Inoltre la struttura è stata messa \na disposizione delle compagnie per allestimenti e prove per 51 giornate. \n\nAlle proposte a pagamento della stagione 2019-2020 fino alla sua interruzione hanno \nassistito complessivamente 8’983 spettatori, con una media di 191 spettatori per ogni evento \na pagamento (nettamente superiore alla media pluriennale di circa 175 spettatori paganti). \nA questi si aggiungono circa 500 persone che hanno partecipato agli eventi gratuiti. Fino \nalla sua interruzione la stagione 2019-2020 ha quindi coinvolto circa 9'500 persone. \n\nGli incassi da biglietti e abbonamenti sono stati di fr. 221’000.- circa. Ammettendo che si \nfosse svolta tutta la stagione come da programma mantenendo la stessa media avuta fino \nall’interruzione, la stagione 2019-2020 avrebbe permesso di incassare circa fr. 340'000.-, \novvero fr. 55'000.- in più rispetto alla stagione 2018-2019. Fino all’interruzione la stagione \n2019-2020 aveva quindi incassato circa fr. 36'000.- in più rispetto allo stesso momento della \nstagione precedente, rivelandosi molto positiva anche per il riscontro al botteghino. \n\nLa stagione 19-20 è stata strutturata con la collaudata suddivisione del cartellone per generi. \nNell’insieme è stata caratterizzata dal percorso tematico trasversale “Love Me Gender” che \nattraverso 12 spettacoli (di cui 9 effettivamente andati in scena fino all’interruzione) invitava \na riflettere sul tema molto attuale della discriminazione fra i sessi, dell’identità sessuale e \ndella libertà di genere. Un altro programma tematico è stato il “Focus Polonia” realizzato in \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ncollaborazione con il Festival Culturescapes di Basilea e il Circolo del Cinema di Bellinzona. \nInfine attraverso un percorso costituito dalla proiezione di un film, da uno spettacolo, da un \nworkshop professionale e da due incontri pubblici è stata presentata al pubblico di \nBellinzona l’eccezionale esperienza della Compagnia della Fortezza attiva da 30 anni nel \ncarcere di Volterra. \n\nCome di consueto un’attenzione specifica è stata riservata agli artisti del territorio, \ncoinvolgendoli spesso in un processo di crescita comune. A parte le produzioni e le \ncoproduzioni, di cui si dirà più avanti, da segnalare in particolare gli spettacoli di Rossana \nTaddei, Andrea Bignasca, Compagnia Baccalà e Compagnia Flavio Sala. \n\nNella stagione 2019-2020 è stato ulteriormente ampliato il programma di mediazione \nculturale, malgrado Bellinzona Teatro non disponga di una figura professionale dedicata. In \nparticolare sono stati proposti 8 incontri con le compagnie a fine spettacolo e 4 introduzioni \nagli spettacoli (in collaborazione con gli Amici del Teatro Sociale). Questi momenti \nriscuotono nel corso degli anni un interesse e una partecipazione crescenti da parte del \npubblico. Inoltre per la prima volta Bellinzona Teatro in collaborazione con i Comuni di \nAcquarossa, Biasca e Serravalle ha organizzato un’offerta di trasporto in bus dalla valle di \nBlenio e da Biasca fino al Teatro Sociale. Prevista per 5 spettacoli, è stato possibile \nconcretizzare la proposta prima del lockdown per tre serate. I costi del trasporto in bus sono \nstati suddivisi fra Bellinzona Teatro e i Comuni interessati. L’incoraggiante riscontro e \nl’individuazione di uno sponsor permettono nella stagione 2020-2021 di potenziare e \nallargare l’offerta di trasporto in bus dalla Valle di Blenio e da Biasca. \n\n \n2.2.1.2 La stagione teatrale dopo il 6 marzo 2020 \n\nL’acuirsi della crisi sanitaria dapprima e il lockdown poi hanno di fatto chiuso il teatro dal 6 \nmarzo al 5 giugno 2020. Per mantenere il contatto con il pubblico in questa fase è stata \nrealizzata una serie di 12 videoletture musicate tratte da “Il fondo del sacco”, spettacolo \nprodotto da Bellinzona Teatro a partire dal romanzo di Plinio Martini. La serie è stata \nrealizzata da Margherita Saltamacchia e Daniele Dell’Agnola lavorando a distanza e in \nmodalità home working. Pubblicata sulla pagina Facebook e sul canale YouTube del Teatro \nSociale fra l’inizio di aprile e la metà di maggio essa ha raccolto oltre diecimila \nvisualizzazioni e molti apprezzamenti. \n\nIl 6 giugno poi, primo giorno nel quale era di nuovo possibile aprire i teatri, è stato proposto \nad ingresso gratuito lo spettacolo “Il fondo del sacco”. Si è trattato, a conclusione del \nlockdown, di un momento simbolico dal forte impatto emotivo e che ha suscitato molto \ninteresse fra il pubblico (tutti esauriti i 239 posti disponibili) e nei media. \n\nDal 9 luglio al 5 settembre sono state organizzate delle porte aperte al Teatro Sociale in 11 \noccasioni (giovedì o venerdì sera e sabato mattina). A questo scopo in teatro è stato \npredisposto un allestimento luci molto particolare e suggestivo, che ne metteva in risalto le \npeculiarità storiche e architettoniche, mentre all’ingresso erano disponibili dettagliate \ninformazioni in italiano e tedesco e un’audioguida storica drammatizzata sulla storia del \nTeatro Sociale. Della proposta hanno approfittato complessivamente 570 persone. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n2.2.2 Produzioni e coproduzioni \n\nNella stagione 2019-2020 era previsto che debuttassero tre nuove produzioni di Bellinzona \nTeatro. La pandemia ha tuttavia costretto al rinvio alla stagione successiva di “Frankenstein, \nautoritratto d’autrice” e di “Olocene”. L’unica nuova produzione di Bellinzona Teatro che ha \nvisto la luce è quindi stata “Il dolore” di Marguerite Duras. Presentato in occasione della \nGiornata della Memoria, “Il dolore” è motivo di particolare soddisfazione sia perché ha \nottenuto lusinghieri riscontri da parte della critica e del pubblico, sia in quanto presenta un \ncast interamente composto da giovani attori di Bellinzona: Margherita Saltamacchia (che \nha pure curato la regia), Raissa Aviles e Rocco Schira. In questo modo si è dato sostanza una \nvolta di più alla definizione di teatro svizzero di lingua italiana, valorizzando competenze e \ncapacità di giovani professionisti del territorio, ruolo questo fondamentale per un teatro \npubblico. \n\nDalle stagioni precedenti sono stati ripresi gli spettacoli “Tell”, “Natasha ha preso il bus” e “Il \nfondo del sacco”, sia al Teatro Sociale che in tournée. Le date effettuate in tournée sono state \n5, mentre 2 sono state annullate a causa della pandemia. A partire dalla riduzione scenica di \n“Il fondo del sacco” se ne è inoltre prodotto una videolettura musicata sotto forma di 12 clip \nrealizzati in modalità home working durante il lockdown e pubblicati sulle pagine Facebook \ne YouTube del Teatro Sociale. \n\nFra le coproduzioni, ha debuttato nella stagione 19-20 lo spettacolo “Lady Shakespeare” di \nOpera Retablo, nato dopo un periodo di creazione al Teatro Sociale. A causa della pandemia \ninvece non è purtroppo stato possibile allestire l’opera comica “La cantata e disfida di Don \nTrastullo”, pensata in coproduzione con I Barocchisti diretti da Diego Fasolis, per i quali era \nstato pianificato un periodo di residenza al Teatro Sociale. Nel campo delle coproduzioni \ninoltre sono proseguite durante l’esercizio 19-20 le tournée mondiali di due spettacoli creati \nal Teatro Sociale, “Bianco su Bianco”, prodotto nel 2014 dalla Compagnia Finzi Pasca, e “Oh \nOh”, prodotto nel 2018 dalla Compagnia Baccalà. \n\nDa segnalare infine che la produzione “Tell” e la coproduzione “Lady Shakespeare” sono \nstate selezionate nella sezione Panorama dell’Incontro del Teatro Svizzero 2020. \n \n\n2.2.3 Il festival Territori \n\nIl festival Territori 20 è stato sospeso nell’ambito della pandemia e delle misure volte al \nriequilibrio finanziario di Bellinzona Teatro e non ha quindi avuto luogo. \n \n\n2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro \n\nNell’esercizio 2019-2020 Bellinzona Teatro ha proposto di sua iniziativa 37 titoli fra \nspettacoli, concerti ed eventi performativi, per un totale di 51 alzate di sipario. Questa offerta \nè stata seguita da 9’222 spettatori. A questi si aggiungono circa 1’070 persone che hanno \nusufruito della rimanente offerta gratuita. Nell’insieme la stagione ufficiale 19-20 del Teatro \nSociale Bellinzona ha quindi coinvolto circa 10'300 frequentatori, con una diminuzione di \n2'960 unità rispetto alla stagione precedente. Accanto a questa offerta classica in presenza \nsi è poi aggiunta un’offerta online durante il lockdown, che ha ottenuto oltre 10'000 \nvisualizzazioni. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi \n\nNel corso della stagione 2019-2020 il Teatro Sociale Bellinzona ha ospitato 20 \nmanifestazioni di altri organizzatori (16 in meno rispetto alla stagione precedente). Si è \ntrattato nel dettaglio di 5 spettacoli (-4), 3 concerti (-2), 4 convegni e conferenze (-8), 4 riprese \ntelevisive (+1), 1 evento istituzionale (-1) e 3 occupazioni di altro genere (=). Nell’insieme le \nmanifestazioni di altri organizzatori hanno coinvolto un pubblico di circa 4’500 persone \n(con una diminuzione di 4’250 persone rispetto alla stagione precedente), impegnando la \nstruttura per complessive 28 giornate. \n\nL’effetto della pandemia si è fatto sentire proporzionalmente di più sugli eventi organizzati \nda terzi che non sulla programmazione ufficiale del Teatro Sociale, in quanto i primi \ntendono ad essere concentrati ad inizio e a fine stagione, quando la programmazione \nufficiale del Teatro Sociale è meno intensa: la cancellazione di tutti gli eventi previsti dalla \nmetà di marzo alla metà di giugno ha quindi di fatto quasi dimezzato il volume di attività \ngenerato da terzi e la cifra d’affari dovuta al noleggio della sala. È stato possibile compensare \nquesta perdita grazie all’ottimo andamento della stagione teatrale fino alla sua interruzione. \n\n \n\n2.4 Dati complessivi della stagione 2019-2020 \n\nSommando la programmazione propria alle manifestazioni organizzate da terzi, le attività \nin presenza promosse o gestite da Bellinzona Teatro nella stagione 19-20 hanno \ncoinvolto circa 14'800 frequentatori (10'300 stagione; 4’500 manifestazioni di terzi). Si \ntratta di 7'300 unità in meno rispetto alla stagione precedente. L’offerta di video online \ncreata durante il lockdown dal canto suo ha ottenuto circa 10'000 visualizzazioni. Per \nl’insieme di queste attività l’edificio del Teatro Sociale è stato operativo per 141 giornate (113 \nstagione; 28 manifestazioni di terzi), con una diminuzione di 76 giornate di utilizzo rispetto \nall’esercizio precedente. A queste giornate vanno sommate quelle dedicate ai lavori di \nadeguamento tecnico delle infrastrutture, di manutenzione e di pulizia e quelle in cui si \nsono svolti sopralluoghi e visite private.  \n \n\n3 Esercizio 2019-2020 \n\nL’esercizio 2019-2020 dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro si chiude con un avanzo di \ngestione corrente di fr. 1’055.46. Questo in particolare è stato possibile malgrado \nl’emergenza sanitaria per due ragioni fondamentali: \n- la prima parte di stagione è andata molto bene dal profilo degli incassi, ciò che \n\nha compensato i mancati introiti da locazioni del periodo del lockdown; \n- è stato possibile trovare durante la chiusura forzata del teatro un buon \n\nequilibrio fra il controllo della spesa da un lato e, dall’altro, la necessità di \nmantenere un contatto con il pubblico, di garantire comunque il \nfunzionamento dell’organizzazione e degli impianti in vista della ripresa e di \nrispettare al meglio, ed in termini sostenibili per Bellinzona Teatro, gli \nimpegni presi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nPer quanto concerne gli impegni presi con le compagnie ospiti per spettacoli che non sono \nandati in scena a causa dell’emergenza sanitaria, con tutte è stato possibile recedere \nsenz’altro dal contratto, assumendo l’impegno di riprogrammare lo spettacolo nella \nstagione successiva. In questo modo di fatto il rischio covid è stato assunto dalle compagnie. \nMolti altri teatri d’ospitalità nella Svizzera tedesca e francese hanno invece versato il \ncompenso pattutito anche per gli spettacoli cancellati a causa del covid, opzione questa \napparsa fin da subito non sostenibile per Bellinzona Teatro. \n\nDurante il lockdown Bellinzona Teatro ha comunque onorato tutti gli impegni presi nei \nconfronti del personale dipendente assunto con contratti di lavoro di breve durata. Si tratta \ntipicamente degli artisti e dei tecnici impiegati sulle produzioni di Bellinzona Teatro, \nlavoratori residenti in Ticino e appartenenti alla categoria dei cosiddetti intermittenti dello \nspettacolo, una categoria che la pandemia ha rivelato una volta di più essere \nparticolarmente fragile. \n\nNell’incertezza del quadro giuridico e finanziario allora noto, Bellinzona Teatro ha \nannunciato cautelativamente il suo personale al lavoro ridotto per il periodo compreso fra \nmetà marzo e fine maggio 2020. Ad oggi si è ancora in attesa di una decisione di merito da \nparte della Sezione del lavoro. Dati i precedenti riguardanti altri teatri svizzeri e la chiara \nopposizione della SECO è assai improbabile che a Bellinzona Teatro vengano versate delle \nindennità di lavoro ridotto. Questo non solo perché una parte importante delle sue entrate \nè costituita da contributi pubblici ricorrenti, ma soprattutto perché Bellinzona Teatro è una \npersonalità giuridica di diritto pubblico e come tale si ritiene non possa fallire. Nella \ncontabilità 2019-2020 non si è quindi tenuto conto di nessuna entrata a titolo di indennità \nper lavoro ridotto. D’altra parte un versamento a questo titolo avrebbe quale conseguenza \nuna corrispettiva riduzione del saldo del contributo cantonale ricorrente, come nel \nfrattempo comunicato dalla Divisione della cultura e degli studi universitari, per cui se \nanche il versamento di un’indennità per lavoro ridotto venisse accordato a Bellinzona \nTeatro, ciò non modificherebbe nella sostanza il risultato d’esercizio. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nConto economico \nDi seguito alcune indicazioni su singole voci del conto economico: \n \n\nConto - \nSpesa \n\nP19-20 C19-20 differenza osservazioni \n\n3000 300’000 230'481.17 -69'518.83 In questo e nei conti successivi (fino a \n3320) si riflette la cancellazione per \ncovid di 1/3 della programmazione. La \ndifferenza fra preventivo e consuntivo \nnel conto 3000 è meno di 1/3 dato il \nsuccesso degli spettacoli con \nremunerazione ad incasso che si è \npotuto fare. \n\n4000 385’000 414'265.79 +29'265.79 La differenza è dovuta a: \naccantonamento tredicesime per il \nperiodo gennaio-agosto (correzione \ncontabile); \nsaldo ore supplementari personale \ntecnico. \n\n4300 \n4302 \n\n65’000 \n0 \n\n33'318.22 \n3'183.65 \n\n-31'681.78 \n+3'183.65 \n\nLa stima a preventivo era stata molto \nprudente considerata in particolare \nl’anzianità di servizio di gran parte del \nmateriale scenotecnico e degli \nimpianti dell’edificio. Il minor uso \ndella struttura causa covid e la \nnecessità di contenere i costi hanno \nportato al rinvio di alcuni lavori di \nmanutenzione non prioritari (p.es. \ntrattamento e verniciatura regolare del \npalco). Il rinvio di una produzione ha \ninoltre comportato la rinuncia \nall’acquisto di materiale scenotecnico. \n\n4600 25’000 41'202.31 +16'202.31 Nel corso della stagione 19-20 si è \nregistrato un importante aumento dei \nconsumi elettrici di cui malgrado le \nanalisi finora svolte non è stato ancora \npossibile determinare con certezza la \ncausa (un’ipotesi è che sia in relazione \ncon il rinnovato impianto di \nclimatizzazione). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n4610 4’000 25'792.10 +21'792.10 Per l’esercizio 19-20 sono stati fatturati \ndei consumi di acqua di oltre 5 volte \nsuperiori alla media pluriennale. In \nconsiderazione anche del fatto che nei \nprimi mesi dell’esercizio 20-21 i \nconsumi sono rientrati nella media \npluriennale la fattura è stata \ncontestata. In attesa che sia risolta la \nquestione l’importo fatturato per \nprudenza viene interamente \ncontabilizzato. \n\n \nConto - \nRicavo \n\nP19 C19 differenz\na \n\nosservazioni \n\n6000 263’500 220'994.\n85 \n\n-42'505.15 Le entrate dal ticketing sono \nnettamente maggiori rispetto a quanto \nci si potrebbe attendere considerando la \ncancellazione di 1/3 della \nprogrammazione (dovrebbero essere \nca. fr. 175'000, riducendo di 1/3 \nl’importo preventivato). Questo \npermette in particolare di compensare \nle perdite per locazioni non effettuate \n(cfr. conto 6200 e segg.). \n\n6010 130’000 117'136.0\n5 \n\n-12'863.95 Differenza dovuta a: \nmancato incasso del contributo di uno \nsponsor per il rinvio di uno spettacolo; \nregistrazione nel conto 6025 di \ncontributi precedentemente registrati \nal conto 6010. \n\n6100 25’000 4’000 -21’000 La produzione più importante prevista \nnella stagione 19-20 è stata rinviata per \ncovid, pure rinviate sono le rispettive \nsponsorizzazioni. \n\n6200 - 6207 100’000 56'321.11 -43'678.89 La chiusura forzata dei teatri da marzo \n2020 ha comportato la perdita di circa il \n40% dei noleggi sala che si tengono \ndurante un anno. L’utile netto da \nlocazioni, a fronte di un preventivo di fr. \n55'000.-, si è pertanto ridotto a fr. \n33'500.- (con mancati incassi netti di \ncirca fr. 21'500.-). \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nRispetto al preventivo sul fronte delle uscite l’emergenza pandemica è stata all’origine di un \nminor costo per spettacoli pari a fr. 118'700.- circa (da fr. 468'500.- a fr. 349'800.-). Sul resto \ndella struttura dei costi, pari a fr. 780'000.- circa, il covid non ha avuto un impatto rilevante, \ntrattandosi di costi fissi. \n\nDall’altro lato, sul fronte delle entrate, si sono registrati a seguito della pandemia minori \nincassi dal ticketing e dalla locazione della sala per complessivi fr. 86'200.- circa e dallo \nsponsoring per fr. 26'000.- circa, per complessivi fr. 112'200.- circa. \n\nNell’insieme quindi, grazie alle misure messe in atto e al buon andamento della prima parte \ndella stagione, l’impatto della pandemia sui conti dell’esercizio 2019-2020 di Bellinzona \nTeatro è stato sostanzialmente neutro. \n\n \nBilancio \nIl Bilancio di Bellinzona Teatro al 31 agosto 2020 (chiusura dell’esercizio 2019-20) presenta \nun capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 102'377.17. Risulta così di nuovo \nleggermente incrementato il capitale proprio iniziale dell’Ente autonomo (fr. 101'000.-). \nI risultati dell’esercizio in esame hanno inoltre permesso di ridurre di ulteriori fr. 5'243.63.- \nil valore a bilancio della scorta merce (libri) in deposito (conto 1070), riportandolo ad un \nvalore più aderente alla realtà. \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’esercizio in \nesame l’Ente autonomo Bellinzona Teatro abbia svolto al meglio il proprio mandato. Tenuto \nconto della pesante incidenza che ha avuto l’emergenza sanitaria sull’attività teatrale si \npossono infatti ritenere raggiunti gli obiettivi prefissati in termini sia di qualità e varietà \ndell’offerta che di risposta del pubblico, come anche sotto il profilo finanziario. \n\nIn particolare da un punto di vista finanziario l’Ente autonomo dopo il precedente esercizio \nha potuto chiudere in sostanziale pareggio anche la stagione 2019-2020. Questo conferma \nla validità della strategia di risanamento e consolidamento sancita con l’approvazione da \nparte del Consiglio comunale del MM 212 nel giugno del 2019 ma avviata già nella stagione \nprecedente. \n\nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo 2019-2020 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il consuntivo 2019-2020 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese  Fr.  1'129'319.75 \nTotale ricavi  Fr.  1'130'375.21 \nRisultato d’esercizio Fr.  1'055.46 \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n− Consuntivo 2019-2020 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività stagione 2019-2020\n\t2.1 Indicazioni generali\n\t2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro\n\t2.2.1 La stagione teatrale 2019-2020\n\t2.2.1.1 La stagione teatrale fino al 6 marzo 2020\n\t2.2.1.2 La stagione teatrale dopo il 6 marzo 2020\n\n\t2.2.2 Produzioni e coproduzioni\n\t2.2.3 Il festival Territori\n\t2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro\n\n\t2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi\n\t2.4 Dati complessivi della stagione 2019-2020\n\n\t3 Esercizio 2019-2020\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n11 novembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 47/2020 “Introduzione di un educatore di strada (di \nprossimità) nel Comune di Bellinzona” di Vito Lo Russo e cofirmatari \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio ha preso atto della mozione in oggetto che, tenuto conto in particolare della \nrealtà sociale giovanile e delle criticità sempre presenti e che aumentano di anno in anno, \nchiede l’introduzione della figura dell’operatore di strada, analogamente a quanto fatto in \ndiverse altre realtà cittadine del Cantone. Ciò permetterebbe di agire sulla prevenzione, \nindividuando precocemente le situazioni fragili e precarie così da evitare la \ncristallizzazione e la degenerazione delle stesse nel tempo.  \n\nSi tratta di una richiesta che era già stata sollevata sia a Bellinzona, sia in altri ex Comuni \nprima dell’aggregazione. \n\nSi prende ora atto che pure l’unanimità della commissione della legislazione segue \nl’intendimento dei mozionanti e l’indirizzo municipale.  \n\nGià nell’ambito delle osservazioni preliminari formulate il Municipio aveva infatti salutato \nfavorevolmente questo atto parlamentare: una sua approvazione permetterebbe di \nampliare la rete sociale già offerta dall’amministrazione comunale, mediante un \napproccio di lavoro ben diverso da quello ora attuato dai servizi sociali cittadini.  \n\nLe forze lavoro ora al servizio della città, già molto sollecitate, operano sulla base della \nvolontarietà dell’utente (ciò vale per gli assistenti sociali comunali) oppure su mandato \nd’Autorità (i curatori cittadini sulla base di decisioni dell’ARP), quindi quando le \nproblematiche presenti sono almeno in parte riconosciute oppure conclamate. \nL’operatore di prossimità – un operatore sociale formato - agisce invece sul territorio \nfacendosi conoscere dai cittadini e individuando le persone e le zone della città più a \nrischio. Questo permette di anticipare i tempi e grazie al rapporto di fiducia che si instaura \ncon le figure che presentano fragilità o criticità più o meno marcate ed evidenti, \nintervenire a supporto diretto o per il tramite di altri servizi a favore dell’interessato. \nL’obiettivo è quello di dare, nella misura in cui possibile, gli strumenti necessari alla \npersona in difficoltà, rafforzando le risorse presenti e contribuendo a creare un’autonomia \nche senza il suo supporto sarebbe difficilmente o meno rapidamente raggiungibile. \n\n\n\n \n\n2 \n\nIn alternativa, in presenza di povertà di potenziale, il caso può essere segnalato in modo \npiù tempestivo ai servizi competenti, cosa che contribuisce a facilitare una presa a carico \npiù specialistica.  \n\nVa detto che l’operatore di strada a nostro avviso non deve concentrarsi solo sulla \npopolazione giovanile, la sua attenzione dovrà essere rivolta a tutte le fasce d’età, anche e \nnon solo agli anziani, che pure rappresentano un nodo cruciale e di particolare fragilità, \nsoprattutto nella fase in cui l’autonomia personale scema in modo importante oppure \nl’aspetto legato alla solitudine diventa motivo di particolare sofferenza.  \n\nSi segnala in ogni caso che, anche per motivi di sicurezza, non è consigliato che l’operatore \ndi prossimità svolga il proprio lavoro non accompagnato da un collega con analoga \nformazione e funzione, anche perché i suoi orari lavorativi, forzatamente, si adattano alle \nesigenze della popolazione interessata (sera, fine settimana, ecc). È consigliato disporre di \ndue figure professionali, con percentuale lavorativa da definire, che svolgono il loro lavoro \nin team.   \n\nLa città di Bellinzona nel corso degli ultimi anni si è già mossa nel solco della prevenzione, \ncontribuendo al finanziamento del progetto Social Truck, che però raggiunge una fascia \nd’età giovanile delimitata a ragazzi tra 12-18 anni.  \n\nPer i motivi suindicati si propone di aderire integralmente alla mozione in oggetto \ninserendo nell’organico comunale due operatori di prossimità, (1 sola UL, 50% uomo-50% \ndonna) segnalando che la figura dell’educatore/dell’assistente sociale è inserita in classe \n13-14-15, min.  fr. 70'600, max. fr. 99'000.-. Si sottolinea come l’importanza \ndell’integrazione di una simile funzione in seno all’organico comunale sia stata \nriconosciuta anche contestualmente al preventivo 2021: l’intendimento del Municipio, per \novvi motivi di ordine finanziario, è quello di procedere alla pubblicazione del relativo \nconcorso nel corso del prossimo anno, con entrata in funzione delle nuove figure \nprofessionali a far tempo da inizio 2022.  \n\n \n\nCon i migliori saluti. \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interrogazione

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Risposta del Municipio

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name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 30 gennaio 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 745 – Attualizzazione del parco veicoli comunale Credito \nquadro 2024-2026 di CHF 3'460'000.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnelle ultime settimane la Commissione della gestione ha approfondito questo messaggio \nmunicipale sentendo pure il parere del Municipale di riferimento Giorgio Soldini, del \nDirettore dei servizi urbani Daniele Togni e del responsabile della logistica Alberto Keller, \nin un audizione svolta lo scorso 7 dicembre 2023. \n \nStato attuale \n \nLa Città di Bellinzona possiede e gestisce un parco veicoli per un valore di ca. 11 mio. \ndi franchi. Complessivamente si tratta di 159 mezzi di differenti tipologie (automobili, \nmotociclette, trattori, spazzatrici, autocarri, furgoni e mezzi multifunzionali) che fanno \ncapo ai servizi urbani (ca. 80% del parco veicoli), alla Polcom, all’amministrazione e al \nDOP. \nTutte le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria dei mezzi sono gestite dal \nsettore dei servizi urbani, mentre l’acquisto o la sostituzione dei mezzi, è coordinata dai \nservizi urbani in collaborazione con gli altri servizi, avvalendosi di una tabella \nricapitolativa denominata inventario veicoli Città di Bellinzona, che permette di avere una \nvisione dello stato dei veicoli (data immatricolazione, km o ore effettuate, valore \nd’acquisto). \n \nPianificazione e svolgimento delle attività \n \nPer gli interventi di manutenzione sui veicoli o la proposta di sostituzione, i servizi urbani \nconsiderano differenti fattori, fra i quali la durata consigliata proposta dall’Organizzazione \nd’acquisto del settore svizzero dell’automobile e dei veicoli a motore (ESA), oppure la \ndurata indicativa che considera ad esempio la frequenza d’utilizzo, i chilometri percorsi \noppure anche lo sfruttamento del mezzo. Questo per poter ottimizzare al meglio e in \nmodo efficiente sia gli interventi che le sostituzioni. \n \nCredito quadro \n \nPer il finanziamento delle differenti sostituzioni e per garantire l’ammodernamento \ncostante del parco veicoli il Municipio propone l’adozione dello strumento del Credito \nquadro, già sperimentato in due differenti periodi, tra il 2015-2017 e 2019-2021, ritenuto \nvalido e permette una chiara impostazione di trasparenza garantendo al Consiglio \n\n\n\n \n\n2 \n \n\ncomunale un regolare e periodico aggiornamento sugli acquisti effettivamente \nconcretizzati. \n \nIl messaggio riporta in modo esaustivo e dettagliato le proposte d’acquisto per gli anni \n2024 (importo di CHF 1’030'000), 2025 (importo di CHF 1’240'000) e 2026 (importo di \nCHF 1’190'000), ciò che porta ad un totale di CHF 3’460'000 che corrisponde a quanto \nrichiesto dal presente messaggio al p.to 2 del dispositivo. \n \nImporti che saranno utilizzati quali investimenti al momento dell’acquisto di un veicolo, \ntale modalità è stata pure analizzata e confrontata con sistemi d’investimento full \nleasing o leasing finanziario, e ritenuta più idonea e confacente in quanto la spesa è \nautorizzata sulla base di uno specifico Messaggio municipale con chiare indicazioni sul \ntipo di veicolo che si intende acquistare e sulla tempistica di sviluppo degli investimenti. \n \nPolitica d’acquisto \n \nIl messaggio specifica come la strategia per l’acquisto e la sostituzione dei mezzi tenga \nin considerazione differenti fattori, fra i quali il monitoraggio della continua evoluzione del \nmercato, considerando in particolar modo l’affidabilità del prodotto, l’esperienza \nmaturata negli anni da parte dei collaboratori che si occupano in prima persona della \nloro manutenzione, e non da ultimo l’aspetto ambientale in quanto l’ente pubblico è \nchiamato ad assumere un ruolo sempre più importante dando un esempio concreto di \nsensibilità su questo aspetto. Proprio su questo tema, nel corso dell’audizione, la \ncommissione ha avuto modo di conoscere e approfondire la strategia d’acquisto di mezzi \nelettrici in sostituzione di quelli attuali, ritenendola valida e conforme alle esigenze della \ncittà. È stato ribadito come al momento dell'acquisto di un nuovo veicolo sono valutate \ntutte le opzioni possibili privilegiando quelle che permettono l'abbandono di carburante \nfossile, garantiscono l'efficacia funzionale del mezzo e il cui prezzo rientra nei parametri \nfissati nel messaggio. \n \n \nConclusioni \n \nL’attualizzazione permanente del parco veicoli è uno degli aspetti di cui ogni ente locale \ndeve sempre avere nelle priorità politiche. Al giorno d’oggi non si può prescindere da \nquesto aspetto in quanto comporta pure la tutela della salute e sicurezza per i propri \ncollaboratori. \nLa commissione della gestione auspica di considerare l’aspetto ambientale ed ecologico \nal momento della sostituzione dei veicoli, in particolare cercando d’evitare (se possibile) \nche mezzi obsoleti e inquinanti, finiscano per essere rivenduti in altri paesi con norme \nmeno restrittive dal profilo ambientale. \nSi invia pure a considerare una mappatura globale dei mezzi in uso della Città in \nparticolare ai mezzi degli enti autonomi (Sport, Teatro e Musei). Infine si invita pure a \nmonitorare il grado di utilizzo generale dei mezzi. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il piano di rinnovo e attualizzazione del parco veicoli della Città di \n\nBellinzona. \n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 3’460'000.00 per l’acquisto dei mezzi \n\nprevisti. \n3. È concesso il prelievo dal fondo FER per un importo complessivo di CHF \n\n1'300'000.00, da considerare quale entrata per l’investimento. \n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di giugno 2023, sarà adeguato alle \n\ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nSilvia Gada Luca Madonna \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni, relatore \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\nMartina Malacrida Michele Egloff \n\n  \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n