Messaggio municipale no. 640-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 640 \n \nQuartiere di Bellinzona  \nMisure puntuali per l’adattamento \ndello smaltimento delle acque nella \nparte alta di Via ai Ronchi \n \n \n \n \n \n3 agosto 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 640 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione esistente 3 \n\n3 Concetto d’intervento 4 \n\n4 Descrizione del progetto 6 \n\n5 Credito necessario 8 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 8 \n\n7 Sussidi 8 \n\n8 Contributi di miglioria 8 \n\n9 Procedura d’approvazione del progetto 8 \n\n10 Espropri 9 \n\n11 Programma realizzativo indicativo 9 \n\n12 Riferimento al Preventivo 2022 9 \n\n13 Incidenza sulla gestione corrente 9 \n\n14 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 640 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per \nalcune misure puntuali rivolte ad adattare il sistema di smaltimento delle acque meteoriche \nnella parte alta di Via ai Ronchi.  \n\n1 Premessa \n\nLa concezione dello smaltimento delle acque meteoriche su un dato territorio è un \nimportante compito del Comune: questa considerevole incombenza viene definita \nnell’ambito dell’elaborazione del Piano generale di smaltimento (PGS). I principi dello \nsmaltimento delle acque sono stabiliti dalla Legge federale sulla protezione delle acque \n(LPAc) e la relativa ordinanza (OPAc). Il concetto generale stabilisce che l’acqua piovana non \ninquinata, dove possibile, dev’essere infiltrata. \nNello specifico lo smaltimento delle acque meteoriche di Via ai Ronchi è stato concepito più \ndi cinquant’anni fa; il principio dello smaltimento è corretto e non risulta in contrasto con le \nattuali leggi ed ordinanze. Tuttavia il concetto (ovviamente) non tiene conto dell’accentuata \nurbanizzazione che ha interessato la collina di Daro. Infatti l’edificazione ha causato la \nconcentrazione delle acque meteoriche in determinati punti, che conseguentemente, \ndurante le fasi più intense delle precipitazioni, possono originare puntuali ruscellamenti. \nIl presente progetto è stato concepito con l’obiettivo di cogliere l’opportunità di attuare dei \nlavori per adattare il sistema di smaltimento delle acque meteoriche, in relazione ai lavori di \nrifacimento della strada di Via ai Ronchi dovuta al crollo del 27 agosto 2020. \n \n\n2 Situazione esistente \n\nVia ai Ronchi è situata sulla collina di Daro nel quartiere di Bellinzona. I fondi situati in questa \nzona in passato, sono stati ampiamente utilizzati come vigneti; negli ultimi decenni, anche \nquesto comparto è stato interessato da un’edificazione intensa con numerose nuove \nabitazioni. \n\nLa pavimentazione di Via ai Ronchi anche se vetusta, eccetto alcune puntuali ormaie \n(cedimenti), non ha particolari segni di deterioramento e si presenta globalmente in uno stato \ndiscreto. Il limite di carico della strada di 7 tonnellate, con il calibro stradale molto ridotto, \nhanno contributo molto al mantenimento del manto stradale.   \n\nLe acque meteoriche di Via ai Ronchi vengono smaltite tramite delle caditoie, collegate a delle \ncondotte che attraversano trasversalmente la strada e scaricano l’acqua lungo il versante. Per \nil contesto collinare di Daro il sistema di smaltimento è di principio idoneo; tuttavia, con \n\n\n\nMessaggio municipale n. 640 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nl’accentuata urbanizzazione del comparto, si sono verificate alcune puntuali criticità durante \nle forti precipitazioni.  \n\nLa parte analizzata del presente Messaggio è ubicata secondo il Piano regolatore (PR) fuori \ndalla Zona edificabile; il limite dell’edificazione è in prossimità del terzo tornante (nei pressi \ndel crollo dell’agosto 2020). Conseguentemente anche il limite del PGS è allineato al PR; \ntuttavia, l’area esaminata è definita nel PGS come “Zona di risanamento” ritenuto che vi è \nun’edificazione non trascurabile. \n\n3 Concetto d’intervento \n\nAnche con un PGS molto preciso e performante non è possibile evitare tutti i disagi che \npossono avvenire con le intense precipitazioni. Tuttavia è compito del Comune cercare dove \npossibile di limitare i ruscellamenti, soprattutto in quei casi dove delle soluzioni mirate ed \nefficienti possono portare a dei buoni risultati, ricercando sempre un rapporto positivo nel \nconfronto: investimento - beneficio.  \n\nSecondo le prescrizioni della VSA (Verband Schweizer Abwasser) e le raccomandazioni della \nSPAAS lo smaltimento deve sempre avvenire con questa priorità: \n\n1. infiltrazione superficiale; \n2. infiltrazione profonda; \n3. immissione nel corso d’acqua (acque superficiali); \n4. immissione nel collettore delle acque meteoriche; \n5. immissione nel collettore delle acque miste. \n\nIl concetto studiato negli anni ’60 prevedeva l’infiltrazione superficiale (priorità 1), ma, a \ncausa dell’urbanizzazione del comparto, attualmente ci sono alcune puntuali criticità con lo \nsmaltimento delle acque, le quali possono creare dei ruscellamenti in caso di intense \nprecipitazioni. Il terreno della collina di Daro ha in alcuni punti scarsa permeabilità, aspetto \nche aggrava la situazione in caso di forti precipitazioni. Con il presente progetto si propone di \nimmettere le acque meteoriche nei corsi d’acqua (priorità 3) evitando i possibili problemi \ncitati.  \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 640 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nConcetto originario (anni ’60) \nLe acque meteoriche vengono raccolte in alcune caditoie; in seguito, tramite alcune condotte, \nattraversano la strada (trasversalmente) e infine vengono rilasciate in modo naturale lungo il \npendio collinare di Daro. Il principio di smaltimento è corretto; secondo la VSA è la priorità \ndi smaltimento n° 1. \n\n \n\n \n\nSituazione attuale \nAttualmente alcune caditoie risultano volutamente otturate per evitare la dispersione delle \nacque in determinati punti, i quali sono stati interessati dall’edificazione. In questo modo nei \npunti di raccolta rimanenti ci sono quantitativi d’acqua superiori; perciò, i ruscellamenti che \nsi possono verificare durante le forti precipitazioni sono più rilevanti e intensi.  \n\n \n\n \n\nSoluzione proposta \nLa soluzione proposta è quella di convogliare le acque lungo la strada tramite un nuovo \ncollettore e di immetterle nei corsi d’acqua laterali di Via ai Ronchi. L’immissione delle acque \nmeteoriche nelle acque superficiali (riali) è secondo VSA in priorità 3; tuttavia, nel caso di Via \nai Ronchi può essere sicuramente appropriata. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 640 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Descrizione del progetto \n\nIl progetto è stato elaborato con l’obiettivo di trovare delle soluzioni efficaci e allo stesso \ntempo economicamente sostenibili per adattare lo smaltimento delle acque meteoriche sulla \nVia ai Ronchi nel quartiere di Bellinzona. Sono stati individuati tre punti d’intervento che \ndovrebbero risolvere in modo adeguato la gran parte dei problemi. Gli interventi sono stati \nponderati in modo scrupoloso per ottenere il miglior rapporto beneficio-costo. Nel caso in cui \nl’intervento in oggetto fosse in Zona edificabile l’estensione degli interventi sarebbe stata \nverosimilmente maggiore. \n\nDi seguito un estratto planimetrico con l’indicazione dell’ubicazione degli interventi.   \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 640 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIntervento A \n\nSull’ultimo tornante di Via ai Ronchi, in prossimità dell’innesto con Via alla Predella, le attuali \npendenze trasversali non permettono un adeguato smaltimento delle acque meteoriche. Per \ncui è stata pianificata una caditoia aggiuntiva, con un rifacimento parziale della \npavimentazione e l’adattamento delle pendenze per favorire lo smaltimento dell’acqua \npiovana nel riale Riganella.  \n\n \nIntervento B \n\nNei pressi del secondo tornante di Via ai Ronchi (partendo dall’alto) ci sono alcuni problemi \ncon lo smaltimento delle acque meteoriche dove l’attuale sistema di raccolta non riesce ad \nintercettare tutta l’acqua proviene da monte. Inoltre, lo scarico nel riale Boné risulta \nparzialmente ostruito. Gli interventi previsti prevedono il completo rifacimento del sistema \ndi raccolta e lo smaltimento delle acque; il tutto verrebbe attuato tramite il rifacimento di \nparte della pavimentazione, la posa di due nuove caditoie, l’esecuzione di un nuovo pozzetto \ne il rifacimento della condotta di scarico. L’intervento non prevedere interventi nel ricettore \n(Riale Boné), in quanto l’attuale sistema d’immissione, rapportato al quantitativo d’acqua, è \nda ritenersi idoneo. \n\n \nIntervento C \n\nNei pressi del terzo tornante di Via ai Ronchi (partendo dall’alto) ci sono alcuni problemi con \nlo smaltimento delle acque meteoriche, dove l’attuale sistema non riesce a raccogliere tutta \nl’acqua. Come descritto nei capitoli precedenti, questo problema è stato accentuato dalla \notturazione volontaria di alcune caditoie. Inoltre le ormaie (cedimenti) sulla pavimentazione \nnon permettono uno smaltimento ottimale delle acque nel caso di forti precipitazioni. Gli \ninterventi previsti prevedono il completo rifacimento del sistema di raccolta e smaltimento \ndelle acque, tramite il rifacimento di parte della pavimentazione, la posa di due nuove \ncaditoie, l’esecuzione di un nuovo pozzetto e il rifacimento della condotta di scarico. Inoltre \nsi prevede il rifacimento della pavimentazione per risanare i cedimenti (ormaie). Le caditoie \nverranno allacciate nel nuovo collettore delle acque meteoriche che scaricherà nel riale \nRiganella. Il punto di scolo dell’acqua nel ricettore verrà risanato per evitare dilavamenti o \nfranamenti all’intero del corso d’acqua. \nIn prossimità del tornante in oggetto vi è un sentiero pedonale in acciottolato, il quale è \npuntualmente oggetto di danni dovuti al ruscellamento delle acque meteoriche durante le \nforti precipitazioni estive. Per risolvere questa situazione, l’acqua che attualmente scorre \nlungo il camminamento verrà introdotta nel nuovo collettore.  \n\n \nInterventi di altre aziende \n\nNell’ambito dell’intervento C, tramite AMB, verrà colta la possibilità di lavorare in sinergia \nper procedere con l’esecuzione di una nuova condotta dell’acqua potabile. Oltre a questo \nintervento non sono previsti lavori ulteriori di altre aziende. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 640 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n5 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi descritti è di CHF 470'000.- (IVA 7.7%, spese e imprevisti \ninclusi); nell’importo sono compresi gli onorari per la progettazione e la direzione lavori, \ncome i costi interni del SOP. \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nDi seguito sono riportati i preventivi di spesa per la realizzazione dell’opera: \n\n7 Sussidi \n\nL’opera in oggetto non beneficia di sussidi cantonale e/o federali. \n\n8 Contributi di miglioria \n\nPer i lavori di costruzione pianificati in Via ai Ronchi non è previsto il prelievo dei contributi \ndi miglioria, trattandosi di una manutenzione straordinaria e l’adattamento di quanto \ncostruito. L’opera in oggetto è un contributo allo smaltimento delle acque meteoriche della \ncollina di Daro e non rientra nel principio dei prelievi dei contributi di miglioria.  \n\n9 Procedura d’approvazione del progetto \n\nDurante il progetto di massima, gli obiettivi progettuali sono stati condivisi con la Divisione \ndelle costruzioni per comprendere l’iter procedurale per l’approvazione. Considerato che il \ntracciato non viene toccato, ma viene solo adattato il sistema dello smaltimento delle acque \n(senza modificarne il principio), il progetto può ritenersi una manutenzione straordinaria \ndella strada; perciò, non è necessario dover ricorrere ad una nuova pubblicazione secondo la \nLegge sulle strade.  \n \n \n\n- Opere da impresario costruttore: …………………………………………………  CHF 220’000.00 \n- Opere di pavimentazione: ...................................................................  CHF 149'000.00 \n- Ispezioni con telecamera e prove di tenuta: ……………………………………  CHF 4'000.00 \n- Consulenze esterne, geometra ecc.: ………………………………………………  CHF 4'000.00 \n- Progettazione e DL: ……………………………………………………….…………… CHF 30'000.00 \n- Imprevisti (ca. 5%): ……………………………………………………………………  CHF 19'000.00 \n- IVA (7.7% e arrotondamento): …………………………………………………… CHF 34'000.00 \n- Costi interni (SOP): ……………………………………………………………………  CHF 10’000.00 \n\n- Totale: …………………………………………………………………………………… CHF 470’000.00 \n    \n\n\n\nMessaggio municipale n. 640 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n10 Espropri \n\nNon si prevedono espropri. Già oggi la parte finale di alcune condotte (che scaricano nei riali) \nè situata su sedimi privati; il progetto non va a modificare questo concetto, per cui alcuni \ninterventi sono parzialmente situati su sedimi privati. Prima dell’avvio dei lavori il SOP \nprenderà contatto con i privati per concordare le tempistiche del cantiere e le misure di \nripristino dei fondi toccati. Il progetto non prevede stravolgimenti sui sedimi privati, i quali \nnelle zone d’intervento sono prevalentemente boschivi.   \n\n11 Programma realizzativo indicativo \n\nPer la realizzazione delle opere presenti nel presente Messaggio municipale sono previsti ca. \n3-4 mesi di lavoro. Tuttavia in fase d’appalto verrà studiato un programma lavori di dettaglio \ncon l’obiettivo di coordinare nel miglior modo possibile l’esecuzione dei lavori in oggetto con \ni lavori relativi al rifacimento della strada dovuti al crollo del 27 agosto 2020; in questo modo \nsi dovrebbe riuscire a ridurre notevolmente il disagio ai confinanti residenti sulla collina di \nDaro. \n\n12 Riferimento al Preventivo 2022 \n\nQuesto intervento non è inserito a Preventivo 2022 e non figura nel Piano delle opere; poiché \nè stato concepito con l’obiettivo di cogliere l’opportunità di attuare dei lavori per adattare il \nsistema di smaltimento delle acque meteoriche durante i lavori di rifacimento della strada di \n\nVia ai Ronchi, dovuti al crollo del 27 agosto 2020.   \n\n13 Incidenza sulla gestione corrente \n\nCome indicato sopra, i tempi di esecuzione sono limitati a 3-4 mesi, ma la necessità di \ncoordinare al meglio questi interventi con l’intervento di rifacimento stradale porterà la spesa \na distribuirsi in parte sul 2022 e in parte sul 2023. L’ammortamento partirebbe dunque dal \n2024. \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più \npuntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. \nLe nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla \ngestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene \napplicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata \ndi vita del bene. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 640 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare quali investimenti in “canalizzazioni” ammortizzabili in un periodo tra i 40 a i 50 \nanni. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nCredito suppletorio \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. annuo \nIntervento 470’000 40 11’800 \nTOTALE ammortamenti annuali   11’800 \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 3’700 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  11’800 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  3’700 \n- TOTALE CHF 15’500 \n\n14 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alle misure puntuali \nper l’adattamento dello smaltimento delle acque nella parte alta di Via ai Ronchi.   \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 470'000.- CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori relativi alle misure puntuali per l’adattamento dello smaltimento delle \nacque nella parte alta di Via ai Ronchi, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di luglio 2022, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative alle procedure previste \ndelle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n5 –Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo.     \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione esistente\n\t3 Concetto d’intervento\n\t4 Descrizione del progetto\n\t5 Credito necessario\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Sussidi\n\t8 Contributi di miglioria\n\t9 Procedura d’approvazione del progetto\n\t10 Espropri\n\t11 Programma realizzativo indicativo\n\t12 Riferimento al Preventivo 2022\n\t13 Incidenza sulla gestione corrente\n\t14 Dispositivo\n\n


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name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 novembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMM 667 – Riqualifica fluviale del torrente Gorduno nel quartiere \ndi Gorduno \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione del Piano regolatore, Ambiente ed Energia (in seguito Commissione) \nha esaminato e discusso il MM 667 in data 10 ottobre 2022. \n\nPremessa \nIl Municipio di Bellinzona intende proseguire le riqualifiche fluviali e propone un progetto \nriguardante il torrente Gorduno che scorre interamente sul territorio cittadino. \nLa gestione di questo corso d’acqua è sotto la giurisdizione del Consorzio Correzione \nfiume Ticino. \n\nConsiderazioni \nQuesto affluente della sponda destra del fiume Ticino, negli ultimi 60 anni, ha subito \nparecchi cambiamenti dettati soprattutto dall’implementazione della rete viaria che ha \nalterato le interazioni fra il riale e il fiume Ticino soprattutto a livello di fauna acquatica e \nterrestre. \nEsaminando gli aspetti eco-morfologici del tratto finale del torrente in questione si \npossono riscontrare numerose disfunzioni dovute all’assenza di un alveo e di sponde \nnaturali, di vegetazione riparia e inoltre sussistono degli ostacoli relativi allo scorrimento \ndelle acque. \nIl MM 667 propone l’approvazione del credito necessario affinché le sopraccitate \nproblematiche possano trovare un’adeguata soluzione. Infatti il progetto proposto ha \nquali principali obiettivi il ripristino delle condizioni per la libera migrazione della fauna \nittica, il miglioramento degli aspetti eco-morfologici (substrati alveo, sponde e confluenza \ncon il fiume Ticino) e il recupero delle aste fluviali quali principali e unici corridoi ecologici \nper lo spostamento della fauna terrestre dalla golena del fiume Ticino verso la valle di \nGorduno e viceversa. \nÈ anche previsto il miglioramento della fruibilità nelle zone di intervento, inoltre \nl’ampliamento della foce del torrente permetterà la creazione di nuovi spazi fluviali vivibili \nper la popolazione. \nIl credito di 1'480'000.- CHF per l’esecuzione dei vari lavori beneficerà del sussidio \ncantonale pari all’85 %, in quanto l’Ufficio corsi d’acqua, che ha seguito il processo \nprogettuale, ha formulato un preavviso favorevole in merito ai lavori. \n\n\n\n \n\nGli ammortamenti annuali a carico della Città saranno di 5'750.- CHF in considerazione \ndel fatto che l’importo netto, dedotti i sussidi cantonali, è di 250'000.- CHF sull’arco di 40 \nanni. \nA questo importo dovranno essere aggiunti gli interessi (dato medio su 10 anni) \nequivalenti a 6'000.- CHF e i costi di manutenzione che ammonteranno a 5'000.- CHF. \nGli interventi pianificati non prevedono espropri e contributi di miglioria. \n\nConclusioni \nCon le considerazioni espresse, la Commissione del Piano regolatore, ambiente ed \nenergia invita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definiti relativi alla riqualificazione \nfluviale del torrente Gorduno nel quartiere di Gorduno. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di 1'480'000 CHF (IVA 7.7 % inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori da addebitare al conto investimento del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di settembre 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazione dei prezzi di categoria. \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE ED ENERGIA \n\nMassimiliano Arif Ay Luca Madonna \n\nFabio Briccola, relatore Matteo Mozzini \n\nClaudio Buletti Davide Pedrioli \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\nLorenza Giorla  \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\n Consiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 agosto 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 71/2020 "Progetto EcoBelli: responsabile ufficio \nambiente e natura ECOBELLI/ECOTEAM" di Lisa Boscolo e \nMartina Malacrida Nembrini per il gruppo Unità di sinistra \n \n \nLodevole Consiglio comunale,  \nSignor Presidente,  \nSignore e Signori consiglieri comunali, \n \nla mozione in oggetto è stata analizzata nel corso di diverse sedute e durante il mese di \nagosto 2022 la Commissione ha condiviso il suo rapporto finale. \n \n \n\nCosa chiede la mozione \nIn buona sintesi la mozione in oggetto chiede d'istituire una specifica "cellula", \ndenominata "ECO-BELLI" che abbia come compito primario e specifico quello di \nsensibilizzare e rendere maggiormente attenta la popolazione in merito alla deponìa \nselvaggia e abusiva di rifiuti. \nNello specifico questo Team dovrebbe operare così da permettere un approccio \nstrategico ed organico alla gestione della problematica del littering. \n \n \n\nPremessa \nIl littering è un crescente malcostume che vede i rifiuti gettati o abbandonati con \nnoncuranza nelle aree pubbliche invece che negli appositi bidoni o cestini \ndell’immondizia. \n \nIl littering dà fastidio, ha un effetto negativo sulla qualità di vita e sul senso di sicurezza \ndella popolazione negli spazi pubblici e peggiora l'immagine di una città o di un comune; \nesso può anche avere un impatto negativo diretto sulla salute delle persone: ad esempio, \nquando i bambini si tagliano e si bruciano con oggetti abbandonati e sporchi o mettono \nin bocca rifiuti contaminati. \n \nGli oggetti abbandonati con noncuranza hanno inoltre un impatto negativo sull'ambiente.  \nDa un lato, i rifiuti inquinano il suolo, la vegetazione e l'acqua. D'altro lato, i materiali \nabbandonati non possono essere reinseriti nei cicli delle varie materie e non possono \nquindi essere riciclati.  \n\n \nIl littering costa molti soldi.  \nIn Svizzera, ogni anno, i costi per la pulizia dei rifiuti abbandonati ammontano a circa \n200 milioni di franchi: il 75% di questi sono causati negli spazi pubblici delle città e dei \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\ncomuni e il 25% nel trasporto pubblico. Oltre a ciò, ci sono anche costi elevati per le \nmisure di prevenzione e le campagne di sensibilizzazione. \n \nQui sotto un'interessante rappresentazione grafica che riassume la tipologia di rifiuti che \ncompongono in gran parte il littering in Svizzera. (Da: https://www.igsu.ch/it/littering/che-\ncosa-e-il-littering/) \n\n \n \nLa posizione della Commissione della Gestione \nLa Commissione della Gestione ha affrontato nel corso di diverse sedute il tema \nsollevato dalla mozione. Ha sentito in audizione il signor Christian Polti in \nrappresentanza dei mozionanti. \n \nInutile nascondere che il tema esiste e che anche nella nostra Città vi sono a volte delle \nsituazioni che potrebbero essere evitate, ciò soprattutto in concomitanza con eventi \nparticolari. \nInfatti è riconosciuto che al termine di una qualche manifestazione di rilievo, ma anche \ndi un semplice incontro tra amici o tra famiglie che occupano lo spazio pubblico, si \ntrovano purtroppo rifiuti abbandonati. \n\n \nCiò è stato documentato sia nelle Piazze cittadine ma anche in zone di svago quali la \nGolena. \nQuesto non deve però portare a decisioni affrettate che, a mente dei Commissari della \ngestione, genererebbero costi importanti nell'istituzione di servizi specifici come quanto \nrichiesto esplicitamente dalla mozione. \nIn effetti, se da una parte il messaggio che si vuole trasmettere è senz'altro condivisibile, \noccorre anche specificare che lo stesso potrebbe essere veicolato sfruttando i canali già \nattualmente esistenti. \nIn primis con una continua sensibilizzazione a livello dell'Istituto scolastico cittadino, \npotenziando quanto già viene fatto, e coinvolgendo in prima persona docenti e allievi in \nattività di prevenzione e pulizia.  \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\nAlcune giornate vengono già promosse ma sensazione unanime è che si possa fare di \npiù. \n \nCosì pure nell'Amministrazione comunale e nei preposti servizi, anche seguendo quanto \nindicato dal Municipio, oltre al già apprezzato lavoro, si potrebbero intensificare le attività \ndi prevenzione affidando a personale già operante in Città il compito di gradualmente \npotenziale e affinare la cartellonistica sensibilizzando i cittadini anche su questo aspetto. \n \nAltro strumento che potrebbe essere usato risulta essere, per i Commissari, \nl'informazione riguardante la raccolta rifiuti che annualmente ed in modo capillare viene \ntrasmesso a tutti i fuochi.  \nSu questo foglio informativo potrebbe essere inserita un'adeguata parte concernente \nl'importanza del rispetto delle zone comuni in ambito di deponìe di rifiuti. \n \nQuale ultima ratio, i Commissari invitano anche a procedere a delle sanzioni in caso di \neffettivo e verificato abuso in tal senso.  \nTroppe volte si vedono ancora in Città rifiuti esposti in momenti sbagliati o anche non \nconformi a quanto richiesto dall'apposito regolamento. \n \n\nConclusioni \nLa Commissione considera il tema estremamente sensibile, ritiene però che con un \nmiglior approccio e facendo capo alle risorse già in essere si possa ottenere un \nmiglioramento della situazione anche se si riconosce già da ora un importante sforzo da \nparte dei preposti servizi per far fruire alla popolazione una Città sempre pulita. \n \nA seguito di quanto discusso, approfondito ed esposto, considerando anche le \nosservazioni preliminari del Municipio ... "è necessario ponderare con cura sia gli aspetti \norganizzativi (struttura ed inserimento del Team, definizione di compiti e competenze), \nsia per gli aspetti finanziari che di fatto avranno un'incidenza non trascurabile sulla \ngestione ordinaria" invitando anche la popolazione tutta ad un'attenzione particolare al \ntema, s'invita a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n- La mozione 71/2020 "Progetto EcoBelli: responsabile ufficio ambiente e natura \n\nECOBELLI/ECOTEAM" di Lisa Boscolo e Martina Malacrida Nembrini per il Gruppo \nUnità di sinistra è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti, relatore \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 21 NOVEMBRE 2022 \n\nMOZIONE 1/2021 "LA GOLENA DIVENTI UN VERO LUOGO DI AGGREGAZIONE" DI \n\nMICHELA PINI E COFIRMATARI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 1/2021 “La Golena diventi un vero luogo di aggregazione" presentata il 17 \n\nmaggio 2021, di Michela Pini e cofirmatari, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  31 contrari:  19 astenuti:  1 \n\n \n\nPresidente: la mozione è accolta. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 23 novembre 2022 al 23 \n\ngennaio 2023. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

format: application/pdf

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n12 ottobre 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 17/2021 "Migliorare la conciliabilità lavorativa in favore dei \n\nfamiliari curanti” del Gruppo Unità di Sinistra \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari e all’avallo delle stesse da \n\nparte della Commissione della legislazione - invita il Consiglio comunale ad accogliere la \n\nmozione elaborata sulla base delle proposte di emendamento formulate dal Municipio e \n\naccolte dai mozionanti. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nBellinzona, 17 novembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 25/2021 "Basta camere doppie nelle CPA della Città di \nBellinzona" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nIl consiglio comunale ha già discusso – anche se in maniera indiretta e parziale – la \nmozione che qui viene proposta. O, per meglio dire, riproposta con l’aggiunta del \nriferimento al mandato assegnato al Municipio affinché allestisca “un messaggio per \nun credito finanziario per permettere che nelle sue CPA tutte le camere doppie \nvengano trasformate in camere singole”. \nLa prima versione di questa mozione non conteneva questo riferimento alla \npresentazione di un messaggio: per questa ragione il Consiglio comunale l’ha ritenuta \nnon ricevibile. \nResta il fatto che quella prima discussione, formalmente incentrata sulla ricevibilità della \nmozione, in realtà – come potrebbe constatare chiunque andasse a leggere il verbale di \nquella seduta (20/21 settembre 2021) – aveva affrontato anche questioni di merito. \nA cominciare dalla stessa posizione del Municipale Soldini, il quale, pur ribadendo che, \na suo modo di vedere, la mozione non fosse compatibile con le disposizioni di legge, \naffermava comunque, nel suo primo intervento: “concordo assolutamente con quanto \nvoi proponete, il problema è piuttosto giuridico, è legato alla ricevibilità o meno”; \ne ancora, in replica rispondendo al sottoscritto: “sposo la sua proposta”.  \nInteressante a questo proposito l’intervento del capogruppo PS Danilo Forini il quale, pur \naffermando di nutrire qualche dubbio sulla ricevibilità della mozione, così si esprimeva: \n“Sono contento che il Municipale Soldini afferma che ha intenzione di andare in \nquesta direzione. Penso che non sia messo in discussione da nessuno che questo \ndeve essere lo standard per chi lo vuole, perché ci sono molte persone che \npreferiscono andare in camera doppia, ma per chi lo vuole deve poter disporre di \nuna camera singola. Questo però non deve succedere quando poi magari faremo \nuna nuova casa anziani e quando poi ci adattiamo. Io conosco molti enti, anche \nComuni o privati, che comunque hanno trovato una soluzione”. \nPersino la discussione sulla ricevibilità aveva mostrato che la posizione del Municipio \nnon era così solida, anche alla luce delle obiezioni – che facevano riferimento alle \ndisposizioni di legge e regolamentari cantonali in materia di costruzione di case anziani \n– presentate dal sottoscritto all’inizio della discussione.  \n\n\n\n \n\nL’allora capogruppo dell’allora PPD, Paolo Locatelli, chiedeva al Municipio se avesse \ncambiato opinione in merito alla ricevibilità della mozione poiché il sottoscritto “aveva \nportato delle argomentazioni giuridiche interessanti da valutare”; persino il \nconsigliere Minotti riteneva, rammaricandosi che non fossero state fornite nell’ambito \ndella commissione, che quelle informazioni “Sarebbe stato interessante averle \nricevute durante le sedute della commissione”. \nTutto questo per ricordare come la discussione sulla prima variante della mozione aveva \nnon solo sollevato dubbi sulla irricevibilità sostenuta dal Municipio e dai suoi partiti, ma \naveva visto il rappresentante del Municipio esprimere considerazioni positive, di fatto un \naccordo di principio, sul merito della mozione. \n \nContrordine: tutto sbagliato! \n \nOggi, di fronte ad una mozione che, nella sua nuova formulazione, permette di discutere \nsul merito della proposta, il Municipio e i suoi partiti mostrano una totale insensibilità. Le \n“aperture” mostrate un anno fa dal Municipale Soldini (che, evidentemente, parlava a \ntitolo personale) hanno lasciato il posto ad un arrogante atteggiamento di chiusura. \nBasta leggere le osservazioni finali del Municipio sulla mozione: “Si ribadisce in questa \nsede come la competenza di definire la strutturazione delle case per anziani (e \nquindi anche della tipologia delle camere) sia del Cantone e come la situazione \nattuale nelle case anziani cittadine sia tutto sommato confacente alle esigenze e \nnon permetta in ogni caso interventi strutturali, come proposto dai mozionanti.” \nTraduzione: la legge non ce lo permette, noi non vogliamo intervenire perché le cose \nvanno bene così, in ogni caso non è possibile intervenire. Tutto un programma! \nUn programma che, più che altro, è una dichiarazione politica chiara di netta opposizione \nalla proposta politica che costituisce il cuore della mozione. \nCome era già stato detto in occasione della precedente discussione, la mozione si limita \nad esprimere un’indicazione di carattere generale, un obiettivo, un principio (quello di \nmettere a disposizione, evidentemente per gli ospiti che lo desiderano, camere \nindividuali); e per questo chiede al Municipio un credito che possa concretizzare questo \nprincipio. Non fissa, ad esempio, indicazioni temporali; non prevede se questo \ncambiamento debba essere fatto in una sola volta o a tappe. \nLa mozione chiede semplicemente la presentazione di un messaggio con il quale il \nMunicipio, con i modi e i tempi che riterrà più opportuni, proponga al Consiglio Comunale \ndi concretizzare questo principio. \nMa, come detto, il Municipio non ci sta (e nemmeno la maggioranza della Commissione \ndella gestione che, di fatto senza alcuna motivazione, sposa la posizione del Municipio), \nadducendo posizioni insostenibili. \nA cominciare da quella secondo la quale la città non avrebbe la “competenza” per \nmuoversi nella direzione auspicata dalla mozione. \nLe cose in realtà non stanno così e per rendersene conto basterebbe consultare il sito \ndel DSS dove si trovano tutti i regolamenti in materia di costruzione di case per anziani. \nL’attuale regolamento (in vigore dal 2013) è abbastanza chiaro. L’art. 1.1. recita: “ogni \nunità di cura disporrà di minimo 15-20 posti letto in camere singole, di queste \nalcune possono essere doppie oppure comunicanti”. Come si può vedere, le attuali \ndirettive in materia non escludono assolutamente quello che la mozione chiede, \nribadendo di fatto che quello delle camere singole è il principio al quale ci si dovrebbe \nispirare, con possibilità (non obbligo) di derogare. Ma nulla impedisce - nella \nregolamentazione cantonale e contrariamente al punto di vista del Municipio – di mettere \nin atto tutte le misure che si ritengono necessarie per realizzare solo camere singole. \nNé merita di essere accolta la seconda motivazione, quella per cui la situazione attuale \nsarebbe “confacente tutto sommato alle esigenze”. Non si capisce quali siano gli \nelementi (positivi e negativi) che concorrono al risultato finale (“tutto sommato”). Non è \ndato sapere se, ad esempio, vi siano richieste di poter disporre (quante sono, qual è la \n\n\n\n \n\nloro evoluzione, etc.) di poter disporre di una camera singola; né tantomeno quali siano \n– se ce ne sono – le previsioni di fabbisogno in questa direzione. Ma, comprendiamo, \nrispondere a queste domande avrebbe comportato uno sforzo che il Municipio di \nBellinzona ritiene di non dover fare di fronte a una mozione (per di più ostinatamente \nriproposta) del gruppo MPS-Verdi-FA… \nNé, infine, si comprende cosa significhi che “la situazione attuale nelle case anziani \ncittadine…non permetta in ogni caso interventi strutturali”. Anche questa \naffermazione, contenuta nelle Osservazioni finali del Municipio, è priva di qualsiasi \ngiustificazione. Sono stati fatti degli studi, delle analisi? È possibile prenderne visione? \nLe osservazioni del Municipio non dicono una sola parola a giustificazione di questa \naffermazione e la Commissione della gestione si limita a riprendere le osservazioni del \nMunicipio senza preoccuparsi di verificarle. \nE che dire dell’ultimo paragrafo delle Osservazioni municipali laddove si afferma che \n“Evidentemente, nel caso di nuove realizzazioni o di ristrutturazioni importanti, si \nterrà conto delle nuove disposizioni in materia”. Ci mancherebbe altro che \n(“evidentemente”) il Municipio di Bellinzona non tenesse conto delle nuove disposizioni \nin materia! Ma le disposizioni in vigore prevedono già il principio della realizzazione di \ncamere singole, non sono necessarie nuove disposizioni. Un minimo di sensibilità \npolitica avrebbe permesso al Municipio di affermare qualcosa del genere: “nel caso di \nnuove realizzazioni o di ristrutturazioni importanti cercheremo di attenerci al principio di \nrealizzare camere singole”. Ma, evidentemente, è chiedere troppo al Municipio di \nBellinzona. \n \nAlla luce considerazioni presenti in questa relazione commissionale, si invita il Consiglio \nComunale a voler  \n \n\nrisolvere \n \n\n- La mozione 25/2021 "Basta camere doppie nelle CPA della Città di Bellinzona" \ndi Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è accolta. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nGiuseppe Sergi \n\n\n


name: Allegato - Preventivo Bellinzona Teatro 2022-2023

text: \nPREVENTIVO BELLINZONA TEATRO 22-23\n\npreventivo preventivo consuntivo\n\nCOSTI 22-23 21-22 19-20\n\n3000 Ingaggi compagnie 228000 234900 230481\n\n3010 Diritti 29000 31000 22756\n\n3020 Imposte alla fonte 9000 11000 10680\n\nCosti diretti spettacoli 266000 276900 263917\n\n3200 Montaggi e noleggio tecnica 33000 39000 26790\n\n3210 Tasse doganali 0 0 40\n\nCosti di tecnica e trasporto 33000 39000 26830\n\n3300 Viaggi, vitto, alloggio 13000 13000 9570\n\n3310 Ticketing 48000 47000 40093\n\n3320 Altre spese 1000 1000 211\n\nAltri costi per spettacoli 62000 61000 49874\n\n3400 Produzioni in proprio 15000 10000 3650\n\n3410 Territori 70000 70000 130\n\n3420 Costi spettacoli in tournée 2000 6000 5393\n\nCosti progetti speciali 87000 86000 9173\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI 449000 462900 349794\n\n3500 Costi tecnici per eventi di terzi 6000 6000 7065\n\nTOTALE COSTI PER EVENTI DI TERZI 6000 6000 7065\n\n4000 Stipendi e oneri soc. dipendenti fissi 485816 439500 474544\n\nStipendi produzioni 16000 25000 30479\n\nStipendi spettacoli in tournee 8000 0 0\n\nStipendi personale di cassa 3500 0 0\n\nStipendi Territori 0 0 0\n\n4005 Altri costi per il personale 1000 1000 987\n\n4020 Mandato amministrazione e contabilità 66400 66400 58148\n\nMandato gestione stipendi 3000 0 0\n\nCosti del personale 583716 531900 564158\n\n4200 Interessi e spese bancarie 250 250 174\n\nCosti bancari 250 250 174\n\n4300 Varia manutenzione 29000 33000 33318\n\nManutentore 3000 3000 0\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 5000 3000 3184\n\n4305 Pulizia 1500 1500 2049\n\n4310 Sicurezza 11500 11500 7783\n\n4320 Impianto allarme 5300 5300 5341\n\nManuntenzione e sicurezza 55300 57300 51675\n\n\n\npreventivo preventivo consuntivo\n\n22-23 21-22 19-20\n\n4400 Ammortamento istallazioni 1450 1450 1422\n\n4401 Ammortamento attrezzature 1450 1450 1450\n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature 4500 4500 4500\n\n4421 Amm mobilio / apparecchiature tecnico 650 650 640\n\n4430 Ammortamento hard- e software 0 0 0\n\n4431 Amm hard- e software amministrazione 0 0 499\n\nAmmortamenti 8050 8050 8511\n\n4510 Assicurazione RC 1500 2000 2162\n\n4520 Tasse diverse 250 500 243\n\n4525 IVA prec. non riconosciuta 15000 16000 15097\n\nAssicurazioni, tasse e contributi 16750 18500 17502\n\n4600 Elettricità 35000 35000 41202\n\n4610 Acqua 5000 5000 25792\n\n4620 Olio da riscaldamento 15000 12000 4474\n\nEnergia e acqua 55000 52000 71468\n\n4700 Materiale d'ufficio 2000 2500 2313\n\n4710 Telefono 3300 3300 3233\n\n4720 Internet 4500 3700 3648\n\n4725 Spese postali 500 500 464\n\n4730 Contabilità e revisioni 6000 6000 7000\n\n4740 Altre spese amministrative 1000 1000 934\n\n4750 Tasse partecipazione e iscrizioni 3000 3000 1984\n\nCosti amministrativi 20300 20000 19576\n\n4800 Pubblicità e inserzioni, propaganda 8500 8500 8068\n\n4810 Stampati 23500 23500 23556\n\n4820 Rappresentanza / inviti 1000 1000 391\n\n4830 Mediazione culturale 3000 3000 1770\n\nPubblicità e inviti 36000 36000 33785\n\n4900 Perdite sui debitori 0 0 0\n\n4901 Differenza di cassa 0 0 38\n\n4910 Costi straordinari 0 0 5573\n\nDiversi costi d'esercizio 0 0 5611\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 775366 724000 772461\n\nTOTALE COSTI 1230366 1192900 1129320\n\n\n\npreventivo preventivo consuntiovo\n\nRICAVI 22-23 21-22 19-20\n\n6000 Biglietti e abbonamenti 249632 230500 221020\n\n6010 Sponsor commerciali 120000 107000 117136\n\n6015 Sponsor non commerciali 0 10000 0\n\n6020 Contributi enti pubblici 696484 650000 680000\n\n6025 Donazioni 8000 8000 10100\n\n6030 Prestazioni tecniche 0 0 0\n\n6040 Territori 40000 42000 0\n\n6050 Diminuzioni di ricavi 0 0 0\n\nRicavi per spettacoli 1114116 1047500 1028256\n\n6100 Sponsor per produzioni 10000 44000 4000\n\nRicavi da progetti speciali 10000 44000 4000\n\n6200 Locazioni 80000 80000 56322\n\n6210 Vendite 1000 1000 0\n\n6215 Vendite spettacoli 12000 7000 19166\n\n6220 Inserzioni 3000 3400 3800\n\n6225 Visite guidate 250 0 0\n\n6230 Ricavi da partecipazioni 0 0 0\n\nRicavi da vendita di prodotti e servizi 96250 91400 79288\n\n6400 Ricavi diversi 0 0 5996\n\n6401 Rifatturazione costi per compagnie 10000 10000 12094\n\n6410 Interessi 0 0 0\n\n6411 Rimborsi assicurativi 0 0 0\n\n6420 Ricavi straordinari 0 0 742\n\nAltri ricavi d'esercizio 10000 10000 18832\n\nTOTALE RICAVI 1230366 1192900 1130375\n\npreventivo preventivo consuntivo\n\nRIEPILOGO 22-23 21-22 19-20\n\nTOTALE RICAVI 1230366 1192900 1130375\n\nTOTALE COSTI 1230366 1192900 1129320\n\nUtile/perdita d'esercizio 0 0 1055\n\nBellinzona, 5 luglio 2022\n\n\n


Messaggio municipale no. 666-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 666 \n \nProgetti nell’ambito della sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino \n- Richiesta di un credito di CHF 880'000.- per la \n\nrealizzazione del progetto del comparto \nBoschetti (quartieri Sementina, Gudo e \nGiubiasco) \n\n- Richiesta di un credito di CHF 145'000.- per la \nprocedura di autorizzazione e il progetto di \npubblicazione (Fase SIA 33) per il comparto \nSaleggi (quartieri Bellinzona, Giubiasco, Monte \nCarasso e Sementina) \n\n \n \n \n \n \n21 settembre 2022 \nCommissione competente \nCommissione gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa 3 \n\nIl progetto 3 \n\nA. Comparto Boschetti 7 \n\nDescrizione degli interventi 7 \n\n1. Allargamento dell’alveo 8 \n\n2. Settore Progero 8 \n\n3. Pozza multifunzionale 8 \n\n4. Ponte ecologico 9 \n\nDisboscamento 9 \n\nEspropriazioni 9 \n\nContributi di miglioria 10 \n\nCredito necessario / sussidi 10 \n\nProcedura d’approvazione del progetto 10 \n\nProgramma realizzativo indicativo 11 \n\nB. Comparto Saleggi 11 \n\nRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario 12 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 12 \n\nDispositivo 15 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione dello stanziamento di \nun credito di CHF 880'000.- quale contributo per l’intervento di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino nel comparto Boschetti nei quartieri di Sementina, \nGudo e Giubiasco. È inoltre richiesto un credito di CHF 145'000.- per la fase SIA 33, \nprocedura di autorizzazione e progetto di pubblicazione per il comparto Saleggi nei \nquartieri di Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina. \n\n \n\nPremessa \nLa correzione del fiume Ticino tra Bellinzona e il Lago Maggiore, realizzata a partire dal \n1888, ha fissato la larghezza del canale principale in 50-60 metri e definito un letto \nmaggiore comprensivo di due golene artificiali. Quest’opera ha contribuito a migliorare \nin maniera significativa la sicurezza del Piano di Magadino. Tuttavia, la larghezza ridotta \ndell’alveo principale e la sua rettifica con conseguente accorciamento della tratta e \naumento della pendenza, hanno comportato un’accresciuta tendenza erosiva. Ciò si è \ntradotto negli ultimi cento anni in un importante abbassamento dell’alveo centrale, in \nmedia di 1 metro e in assoluto fino a 3 metri, con la messa a rischio delle opere di \nstabilizzazione delle sponde sommergibili, una separazione funzionale del fiume e delle \nsue golene originarie e la conseguente perdita di ambienti pregiati dal profilo \nambientale. \n\nIl Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT), in collaborazione con l’Ufficio dei corsi \nd’acqua (UCA), dando seguito a uno studio del Politecnico d’inizio anni 2000, decise di \npromuovere un importante intervento di sistemazione idraulica del fiume Ticino in zona \nBoschetti a Giubiasco, Gudo e Sementina, al fine di invertire la tendenza all’erosione \ndell’alveo che ha subito un significativo incremento negli ultimi 30-40 anni. La \nprogettazione di massima, effettuata nel periodo 2012-2014, ha ampliato gli orizzonti di \nquel progetto, introducendo chiari obiettivi naturalistici e ambientali e includendo pure \nil comparto dei Saleggi dallo spiccato valore urbanistico e paesaggistico. \n\n \n\nIl progetto \nIl progetto di sistemazione idraulica ha così assunto un carattere multidisciplinare: \nsicurezza idraulica, miglioramento ambientale e fruizione del paesaggio, in linea con \nl’approccio integrato della gestione delle acque promosso da Cantone e Confederazione \ne diventando un oggetto d’importanza strategica per il nuovo Comune di Bellinzona, \ninserito nel relativo Programma d’agglomerato di terza generazione (PAB3) e nel \nRapporto di studio dell’Aggregazione del Bellinzonese. \n\nNel 2016 sono quindi state avviate le attività di progettazione definitiva sui due comparti \ninteressati: il comparto Saleggi, a Giubiasco, Bellinzona, Monte Carasso e Sementina, e \nil comparto Boschetti a Giubiasco, Gudo e Sementina, comprendenti pure \nrispettivamente i settori Torretta a Bellinzona e Progero a Gudo.  \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n4 \n\n \n\n \n1- Divisione dei comparti e settori \n\n \n\nLe progettazioni definitive hanno sviluppato quanto previsto dal progetto di massima e \nsono state condotte in modo coordinato e partecipativo. In linea generale le misure \nconsistono nell’ampliamento dell’alveo del fiume per garantire una protezione contro le \npiene, predisponendo un maggiore spazio di scorrimento, favorendo nel contempo la \ndinamicità naturale delle acque, con particolare attenzione alla fauna ittica, alla \nstrutturazione e valorizzazione degli spazi marginali e al corso d'acqua quali ambienti \nnaturali di interconnessione. \n\nGli obiettivi degli interventi possono così essere riassunti: \n- maggiore sicurezza del territorio, tramite un maggior grado di sicurezza idraulica; \n- migliore integrazione nel paesaggio; \n- plusvalore ricreativo/turistico; \n- promozione della dinamica naturale; \n- prevenzione dello sviluppo di specie invasive. \n\nGli interventi mirano in generale a offrire maggiore sicurezza al territorio e a ridare \ndinamicità al fiume, ricostituendo per quanto possibile un tracciato naturale, \nmigliorando la qualità ecologica dell’area, ricreando una successione di ambienti \ndiversificati e nel contempo migliorando la connessione trasversale dal fiume alle aree \ngolenali contigue. Il recupero paesaggistico vuole anche essere occasione per un \nriavvicinamento della popolazione al fiume Ticino. \n\nSi tratta quindi di un’importante opportunità per l’intero agglomerato e in particolare \nper la Città di Bellinzona, di cui il fiume Ticino è spina dorsale attraversando 11 dei suoi \n13 quartieri. Ritenuto che l’obbiettivo principale degli interventi rimane il \nmantenimento e la garanzia a lungo termine della stabilità delle opere di premunizione \nlungo il fiume Ticino, il progetto permette allo stesso tempo di ridare al fiume la sua \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n5 \n\n \n\nfunzione attrattiva e di svago per la popolazione in prossimità del contesto urbano in cui \nsi trova. \n\nA partire dal 2017, oltre alla realizzazione del Settore Torretta come intervento pilota del \nprogetto fluviale, i progetti definitivi di Saleggi e Boschetti sono stati messi in \nconsultazione, fuori procedura, presso gli enti cantonali e i portatori di interesse. In \nseguito, il progetto definitivo del comparto Boschetti è stato aggiornato con i riscontri \npervenuti e portato al grado di approfondimento che ne permette ora la pubblicazione. \n\n \n\nSuddivisione dei costi per la parte realizzativa \n\nI lavori in oggetto sono sussidiati dalla Confederazione e del Cantone in misura del 90% \ndei costi riconosciuti (Confederazione 80% e Cantone 10%); l’importo restante è \nfinanziato da CCFT e Comune. Quest’importo è diviso in sei parti uguali, risultante dalla \nsituazione antecedente l’aggregazione dove erano coinvolti: il Consorzio e i 5 ex Comuni \n(Bellinzona, Giubiasco, Sementina, Monte Carasso e Gudo). In considerazione \ndell’interesse maggiore del Consorzio alle opere di sicurezza idraulica previste nel \ncomparto Boschetti la ripartizione è prevista in 5/6 a carico del Consorzio e 1/6 a carico \ndella Città; al contrario, invece, per il comparto Saleggi dove l’interesse predominante è \nquello della Città, il Consorzio parteciperà solo per 1/6 e il Comune con 5/6 \n\nI sussidi delle Confederazione e del Cantone non comprendono alcune prestazioni come: \nassicurazioni, interessi vari, supporto legale, costi di pubblicazione ecc.; per cui, il \nsussidio totale effettivo risulterà inferiore al 90%. \n\nIl CCFT è il committente dei lavori per il comparto Boschetti, nonché ha il compito di \ncondurre il progetto; gli stessi compiti spetteranno al Comune per il comparto Saleggi.  \n\nDa tale principio fa eccezione la pubblicazione (Fase SIA 33), per la quale il CCFT e la Città \ndi Bellinzona, in occasione dell’incontro della Delegazione delle Autorità del 18.08.2020, \nhanno stabilito che la funzione di committente formale è assegnata al CCFT per entrambi \ni comparti.  \n\n \n\nRipartizione costi del comparto Boschetti in fase realizzativa \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n6 \n\n \n\nRipartizione costi del comparto Saleggi in fase realizzativa (*) \n \n\n \n\n \n\n(*) sono riportati i finanziamenti che si possono ottenere secondo le attuali disposizioni \nsui sussidiamenti, da considerare comunque che la realizzazione non verrà eseguita a \nbreve termine.  \n\n \n\n \n\nContenuti del presente messaggio municipale  \n\nIn riferimento a quanto esposto sopra, nel dettaglio, con il presente Messaggio \nmunicipale si chiede quindi: \n\nA. Richiesta di un credito di CHF 880'000.- per la realizzazione del progetto nel \ncomparto Boschetti (quartieri Sementina, Gudo e Giubiasco) \n\nB. Richiesta di un credito di CHF 145'000.- quale contributo comunale per la procedura \ndi autorizzazione e il progetto di pubblicazione la (fase SIA 33) nel comparto Saleggi \n(quartieri Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina) \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n7 \n\n \n\nA. Comparto Boschetti \n\nDescrizione degli interventi \n\nIl presente messaggio concerne la realizzazione del progetto di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino nel comparto Boschetti, per il quale il Comune stanzia \nun contributo finanziario al Consorzio Correzione Fiume Ticino, responsabile della \nrealizzazione. \n\nIl perimetro di progetto si estende lungo il fiume Ticino per ca. 6 km all’interno del \nComune di Bellinzona e interessa i quartieri di Sementina, Gudo e Giubiasco lungo un \nterritorio contraddistinto principalmente da una zona agricola in sponda sinistra e, in \nsponda destra, da un’area golenale in prevalenza boschiva e caratterizzata da diversi \nbiotopi protetti. \n\nIl progetto è caratterizzato fondamentalmente da quattro elementi: l’allargamento alveo, \nil settore Progero, la pozza multifunzionale e il ponte ecologico, per i quali è stato \nelaborato un progetto definitivo sulla base delle indicazioni fornite dal progetto di \nmassima. \n\n \n\n \n2- Opere previste nel comparto Boschetti  \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n8 \n\n \n\n1. Allargamento dell’alveo \n\nGli interventi per contrastare il processo di erosione dell’alveo principale consistono \nnella rimozione dell’arginatura sommergibile e scavo variabile della sponda destra, nella \ncreazione di un allargamento importante e protezione dell’argine esistente in sponda \nsinistra e nell’ immissione di materiale da scavo nell’alveo principale, inclusa la \ncreazione di campi di massi. Il futuro alveo del fiume Ticino avrà quindi in media una \nsezione di ca. 1/3 più larga dell’attuale, con un allargamento puntuale di ca. 260 m \n(rispetto ai 60 m odierni) lungo una tratta di ca. 300 m. \n\nPer riattivare la frequenza d’inondazione della zona golenale dei Boschetti viene creato \nun avvallamento con una profondità variabile tra 1 e 3 m sotto forma di braccio laterale. \nLa realizzazione di deflettori in sponda sinistra e di banchi nell’alveo principale, \naiuteranno a convogliare l’acqua verso i Boschetti. \n\nLa posizione del braccio laterale corrisponde alla superficie sotto le linee elettriche \nattualmente ricoperta da neofite invasive, permettendo così di impostare la lotta contro \nle neofite invasive nel comparto Boschetti. \n\nLa realizzazione di diversi interventi naturalistici (elementi strutturali, piantumazione) \npone le basi per una maggior diversificazione degli habitat. L’intervento “allargamento \nalveo” comporta l’allontanamento di alcune linee elettriche e la riorganizzazione dei \npercorsi all’interno del comparto Boschetti. \n\n2. Settore Progero \n\nGli interventi si concentrano sulla rinaturazione di 3 riali e della loro zona di confluenza \ncon il fiume Ticino, dove è previsto un ampliamento con la rimozione dell’arginatura \ndestra e la creazione di nuove scarpate. Le nuove zone di confluenza avranno un’apertura \nfino a ca. 50 m (riale Progero) rispetto agli odierni ca. 4 m. Questi interventi richiedono \nla ricostruzione di piccoli attraversamenti per i mezzi agricoli sotto forma di ponticelli.  \n\nGli interventi di rinaturazione lungo i riali prevedono l’eliminazione delle soglie, la \nrealizzazione di un nuovo fondo alveo naturale e di nuove scarpate. \n\nLa creazione di piccole aperture puntuali di ca. 100 m lungo la sponda sinistra apporterà \nuna diversificazione morfologica del fiume Ticino anche nel settore Progero, sebbene in \ndimensioni contenute. \n\nPer contrastare il processo di erosione dell’alveo principale, anche in questo settore è \nprevista la posa di campi di massi. \n\n3. Pozza multifunzionale \n\nAll’interno dei Boschetti è prevista la realizzazione di una pozza antincendio che funge \nanche da biotopo palustre (pozza multifunzionale). La pozza deve essere alimentata da \nacqua da falda; la quota di quest’ultima è quindi determinante, così come la dimensione \ndella zona di pescaggio e la necessità di un corridoio libero da alberi per consentire \nl’avvicinamento e il pescaggio dell’acqua ad un Superpuma. La superficie della pozza è di \nca. 3'200 m2; il volume della zona di pescaggio è pari a ca. 3’200 m3. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n9 \n\n \n\n4. Ponte ecologico \n\nLungo la strada cantonale a Gudo, in zona Amorosa – Sasso Chicchero si trova un \ncorridoio faunistico d’importanza sovraregionale che collega il versante della montagna \nal Piano di Magadino. Per facilitare l’attraversamento ai mammiferi selvatici, ma anche \nagli anfibi, è prevista la costruzione di un ponte ecologico. \n\nIl ponte ecologico permetterà inoltre una gestione del materiale rispettosa \ndell’ambiente. Infatti, i quantitativi importanti di materiali che risultano dall’intervento \ncentrale dell’allargamento (incluse le neofite e il materiale da scavo inquinato da queste) \nverranno utilizzati come base per la realizzazione di questo elemento di progetto. \n\nLa creazione del ponte ecologico prevede un intervento su una lunghezza di ca. 300 m. \nLa nuova morfologia del terreno tiene conto di un inserimento ottimale nella topografia \ncircostante, ma porta anche ad una valorizzazione della superficie agricola. \n\nLa galleria artificiale in calcestruzzo armato è lunga ca. 75.50 m e verrà costruita a “cielo \naperto”. Dietro le spalle verrà realizzato un riempimento con il materiale di scavo \nproveniente dalle zone interessate dall’allargamento dell’alveo. Il riempimento sulla \nsoletta avrà uno spessore minimo di ca. 4.20 m e massimo di ca. 6.10 m (inclinazione \nterreno 1/5). Alle 2 estremità della galleria vi sono dei muri d’ala per il contenimento delle \nscarpate di monte e di valle. Tali muri d’ala si sviluppano per circa 48 m lato monte e per \ncirca 30 m lato valle ed hanno altezza massima fuori terra pari a 7.40 m circa. \n\nL’attraversamento degli animali è garantito su una larghezza di ca. 40 m sopra la galleria \nartificiale, dove sono previsti degli interventi costruttivi di riparo e naturalistici \n(elementi strutturali, piantumazione) per favorire l’attraversamento alla fauna. \n\nLa realizzazione del ponte ecologico implica lo spostamento delle reti paramassi presenti \nattualmente in loco. Il dimensionamento e l’esatta posizione di queste reti sarà oggetto \ndi uno studio specifico da effettuare prima della prossima fase di progetto. \n\nDisboscamento \n\nLa realizzazione del progetto implica un disboscamento temporaneo di una superficie \npari a ca. 260'000 m2 concentrata soprattutto in zona Boschetti. Come compenso è \nprevista l’elaborazione di un concetto di gestione e controllo delle neofite invasive \nall’interno di tutto il perimetro di progetto.  \n\nEspropriazioni \n\nNell’ambito degli interventi previsti all’interno del comparto Boschetti, si rende \nnecessaria l’occupazione parziale e temporanea di sedimi di proprietà privata, ai fini \ndello svolgimento delle attività di cantiere, così come l’acquisizione bonale da parte del \nCCFT delle superfici mutate e necessarie allo svolgimento del proprio mandato. Le \ntrattative tra la Committenza ed i proprietari dei 6 mappali privati toccati, per le quali \nsono coinvolte superfici boschive ed agricole per un totale di circa 160’000 m2 in fase di \noccupazione di cantiere e 100’000 m2 da acquisire ad opere concluse, sono attualmente \nin fase conclusiva. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n10 \n\n \n\nContributi di miglioria \n\nPer i presenti lavori la Legge non prevede il prelievo dei contributi di miglioria.  \n\nCredito necessario / sussidi \n\nLa realizzazione del comparto Boschetti è preventivata a CHF 50.7 mio,   \n\n \n\nGli interventi nel comparto Boschetti saranno realizzati dal Consorzio correzione fiume \nTicino (CCFT) in qualità di committente, a cui la Città verserà la propria quota parte \ndell’investimento, appunto oggetto del presente messaggio. \n\nIl costo complessivo degli interventi nel comparto Boschetti ammonta a CHF 50.7 mio \n(IVA inclusa), di cui il 90% sarà sussidiato dalla Confederazione e dal Cantone dei costi \nriconosciuti. La parte restante di CHF 5.1 mio verrà suddivisa fra il Consorzio correzione \nfiume Ticino (CCFT) in ragione di 5/6 (CHF 4'250’000.-) e la Città di Bellinzona per il \nrimanente 1/6 (CHF 850’000.-).  \n\nPertanto, per le opere nel comparto Boschetti, a carico della Città risulta un contributo a \nfavore del Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT) di CHF 850'000, a tale importo \nvanno sommati i costi interni (DOP e DTM) di CHF 30'000; il credito totale richiesto con \nil presente Messaggio municipale per il comparto Boschetti ammonta quindi a CHF \n880'000.-. \n\nIl finanziamento che dovrà assumersi AMB per lo spostamento della linea elettrica verrà \ngestito da parte loro tramite procedura separata. \n\nProcedura d’approvazione del progetto \n\nIl progetto è stato pubblicato secondo la Legge edilizia. Attualmente è in corso la \nprocedura per l’ottenimento della licenza edilizia.  \n\n \n\n \n\nCosti di realizzazione    \n- Supporto tecnico (progetto, DL, consulenze, studi ecc.): ……………………… CHF 5.5 mio \n- Supporto committenza, supp. legale e comunicazione: ……………………… CHF 0.9 mio \n- Allargamento alveo e opere di rinaturazione: ………………..…………………  CHF 24.4 mio \n- Ponte faunistico: ..…………………………………………………………………….…… CHF 5.5 mio \n- Altri costi di costruzione: …………………………………………………………..…… CHF 0.6 mio \n- Imprevisti: ……………………………………………………………………………….…… CHF 3.4 mio \n- Spostamento elettrodotti (AMB e AET): ……………………………………………  CHF 6.8 mio \n- IVA (al 7.7%): ……………….………………………………………………………….…..  CHF 3.6 mio \n\n \n\n \n\nTotale: ………………………………………………..…………………………………….… \n \n\nCHF \n \n\n50.7 mio \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n11 \n\n \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nI lavori saranno realizzati dopo la crescita in giudicato della licenza edilizia e il periodo di \nmisurazione degli indicatori per il controllo dell'efficacia delle rivitalizzazioni “ante \noperam” (Erfolgskontrolle) della durata di un anno. I lavori inizieranno dal settore \nProgero come “intervento pilota”, ma la zona del ponte ecologico dovrà essere pronta per \nlo smaltimento delle neofite e del materiale di scavo inquinato, se no dovranno essere \nsmaltiti in discarica.  \n\nPer i lavori previsti nel comparto principale (allargamento alveo) possono venir riassunti \ncronologicamente in questo modo:  \n\n• Esecuzione braccio laterale e parte sponda destra a monte \n• Esecuzione allargamento alveo principale, 1. parte \n• Esecuzione braccio laterale e allargamento sponda sinistra a monte \n• Esecuzione allargamento alveo principale, 2. Parte \n• Esecuzione parte a valle \n• Allargamento sponda sinistra a valle (prateria inondabile) \n• Esecuzione braccio morto, pozza multifunzionale ed entrata principale braccio \n\nlaterale \n \nDal profilo dell’esborso finanziario, questa è la tempistica con cui si prevedono le uscite \nper investimenti: \n\n- Fine 2024 -> 176'000 CHF \n- Fine 2025 -> 176’000 CHF \n- Fine 2026 -> 176’000 CHF \n- Fine 2027 -> 176’000 CHF \n- Fine 2028 -> 176’000 CHF \n\n \n\nB. Comparto Saleggi \n\nIl progetto del comparto Saleggi a Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina è \nora pronto per essere approfondito alla fase SIA 33, che comprende la procedura di \nautorizzazione e l’allestimento del progetto di pubblicazione; la fase ha un costo \ncomplessivo di CHF 855'000.00. \n\nIn breve, si ricordano i principali interventi previsti per il comparto Saleggi: \n\n- un amplio allargamento fino a ca. 200 metri su una lunghezza di ca. 600 metri in \nsponda sinistra del fiume Ticino. La sponda dell’argine sommergibile in blocchi verrà \nrimossa, in modo da non confinare il fiume all’interno di un alveo definito. Il corso \nd’acqua avrà dunque la possibilità di definire il proprio equilibrio e modificare il \nproprio tracciato nel tempo (recupero della dinamica fluviale); \n\n- ripristino del trasporto solido lungo il riale di Sementina mediante l’adattamento \ndella briglia di ritenuta, la rimozione della vasca di contenimento e l’esecuzione di un \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n12 \n\n \n\nnuovo profilo di scorrimento più regolare sia nella pendenza, sia nella larghezza \ndell’alveo; \n\n- la rinaturalizzazione dell’ultima tratta del riale Guasta con l’esecuzione di un nuovo \ntracciato in golena; \n\n- presso l’innesto della Morobbia si prevede la formazione di una nuova foce a partire \ndalla passerella pedonale mediante rimozione dell’argine sommergibile su una tratta \ndi ca. 180 metri e l’allargamento della sponda destra del riale, rispettivamente in \nsponda sinistra del fiume Ticino; \n\n- dal punto di vista del paesaggio e della fruizione pubblica verranno creati dei percorsi \nsia pedonali, sia ciclabili, una passerella in legno leggermente rialzata in golena a \nvalorizzazione dei prati secchi e delle piattaforme quali elementi riconoscibili e di \npossibile aggregazione. \n\nPer il finanziamento della fase SIA 33 secondo la ripartizione prestabilita, è previsto un \ncosto complessivo a carico della Città di: \n\nSaleggi: 5/6 del 20% => 855'000.00 CHF x 20% x 5/6 = 142'500 CHF \n\nPertanto, il credito totale richiesto con il presente Messaggio municipale per il comparto \nSaleggi ammonta quindi a CHF 145'000.  \n\nPer la realizzazione dell’opera sarà chiesto il credito con un successivo messaggio \nmunicipale. \n\nRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario \n\nLa realizzazione del progetto comparto Boschetti figura nel Piano degli investimenti \ndella Città di Bellinzona con un importo totale di CHF 1'450'000.- suddiviso in CHF \n500'000.- nel 2023 e i restanti 950'000.- nel periodo 2024-2028.  \n \nLa progettazione SIA 33 del comparto Saleggi è inserita nel Piano degli investimenti della \nCittà per l’anno 2022, dove si prevedeva una spesa di CHF 150'000.-.  \n \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento \npiù appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza \ne il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n13 \n\n \n\nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene.  \n\n \n\nComparto Boschetti \n\nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, \nrispettivamente completare le opere tra il 2024 e il 2028. \nIn base al MCA2, l’ammortamento di un’opera deve iniziare al momento in cui essa è \ncompletata ed entra in funzione, indipendentemente dalle tempistiche del suo \nfinanziamento (uscite e entrate per investimento). Il calcolo dell’ammortamento deve \ntenere conto sin dall’avvio del presumibile costo netto al termine di tutti i movimenti. \nL’approfondimento fatto su questo fronte ha permesso di definire che l’avvio \ndell’ammortamento potrà avvenire nel 2026, sulla base dell’intera spesa prevista. \n \nIn base alle disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare interamente sotto la categoria “Sistemazione corsi d'acqua e laghi”, \nammortizzabile in un arco di tempo compreso tra i 40 e i 50 anni.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nSistemazione corsi d'acqua e laghi 880'000 40 22'000 \n\nTotale ammortamenti annuali   22’000 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari SOP \n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 15’200 ca. \n\nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  22’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  15’200 \n- TOTALE CHF  37’200 \n \n\nComparto Saleggi \n\nIn base alle disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare interamente sotto la categoria “Spese di pianificazione”, ammortizzabile in \nun arco di tempo fissato in 10 anni. Secondo le indicazioni, questa spesa si svilupperebbe \nnel 2026, per partire con l’ammortamento nel 2027. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n14 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nContr. \nC0nsorzio \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nSistemazione corsi d'acqua e laghi 855’000 710’000 145’000.- 10 14’500 \n\nTotale ammortamenti annuali     14’500 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 1’300 ca. \n\nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  14’500 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  1’300 \n- TOTALE CHF  15’800 \n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n15 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È concesso al Municipio un credito di CHF 880’000.- (IVA 7.7% inclusa), per la \nrealizzazione delle opere di rivitalizzazione del fiume Ticino e di sistemazione \nidraulica nel comparto Boschetti a Bellinzona nell’ambito del progetto di \nsistemazione idraulica e rivitalizzazione del fiume Ticino. Questo importo quasi per \nintero verrà versato quale contributo comunale al Consorzio correzione fiume \nTicino (CCFT). \n\n2–  È concesso al Municipio un credito di CHF 145'000.- (IVA 7.7 inclusa), il quale verrà \ncorrisposto al Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT) quale contributo comunale \nper la procedura d’autorizzazione e il progetto di pubblicazione (fase SIA 33) nel \ncomparto Saleggi a Bellinzona nell’ambito del progetto di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino. \n\n3–  Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n\n\n\tPremessa\n\tIl progetto\n\tA. Comparto Boschetti\n\tDescrizione degli interventi\n\t1. Allargamento dell’alveo\n\t2. Settore Progero\n\t3. Pozza multifunzionale\n\t4. Ponte ecologico\n\n\tDisboscamento\n\tEspropriazioni\n\tContributi di miglioria\n\tCredito necessario / sussidi\n\tProcedura d’approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tB. Comparto Saleggi\n\tRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 dicembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 668 – Bilanci Preventivi 2023 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere comunali, Signori Consiglieri comunali, \n \nnon presenta molte sorprese il Preventivo 2023 della città di Bellinzona. Esso si \ninserisce, e lo ripete lo stesso messaggio municipale, in una netta continuità con la \npolitica fin qui condotta: “costituisce la prosecuzione logica del quadro \nprogrammatico e operativo delineato lo scorso anno con il primo documento \nprevisionale di questa legislatura”. \nNella più assoluta continuità con la politica del passato, il Municipio ci ripropone qui i \nsoliti preventivi fondati sui soliti calcoli previsionali. Come se la “sorpresa” del consuntivo \n2021 (con il pesante scostamento tra Preventivo e Consuntivo) non avesse nuovamente \ne seriamente dovuto interpellare chi gestisce la cosa pubblica sulla bontà, l’utilità e la \nvalidità, dal punto di vista della gestione democratica e partecipata di un Comune, di \ndiscussioni e decisioni che vengono prese in un quadro finanziario sempre più aleatorio. \nQuesto tipo di interrogativi sembrano, ahinoi, ormai al di fuori della portata (e della \nvolontà) del Municipio e dei suoi partiti. \n \nFiscalità, equilibrio finanziario e spesa pubblica \n \nÈ ormai un leitmotiv di tutti i Preventivi degli ultimi anni: il cosiddetto “equilibrio dei conti”. \nRiferendosi direttamente alla legislazione vigente, che a medio termine prevede questo \nobiettivo, il Municipio e i suoi partiti lo hanno rivendicato e continuano a rivendicarlo come \npunto di riferimento centrale della politica comunale. \nScrive il Municipio a pag.7 del messaggio: “Nei primi sei anni dalla costituzione del \nnuovo comune di Bellinzona (2017-2022) e malgrado due anni di pandemia ed un \nlivello di investimenti considerevole (ca. fr. 100 mio netti in quattro anni), è stato \npossibile assicurare sull’insieme del periodo un equilibrio finanziario quasi \nperfetto.”; posizione ribadita in sede di audizione davanti alla commissione della \ngestione.  \nNaturalmente si potrebbe e dovrebbe aprire qui un ampio dibattito politico. Lo abbiamo \ngià fatto in passato e non possiamo che ribadirlo in questa occasione. Gli “imperativi” \nassegnati alle finanze dei Comuni (e non ci riferiamo solo a quello dell’equilibrio dei conti, \nma anche ad altri criteri quali – ad esempio – i tassi di ammortamento oppure il principio \ndella copertura integrale di alcune attività – come la raccolta dei rifiuti – attraverso il \nprelevamento di tasse) provengono da determinate leggi, votate dal Parlamento \ncantonale, sulla base di maggioranze politiche chiare (sempre in assoluta sintonia tra i \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nrappresentanti dei partiti che siedono in governo e quelli che siedono nei Municipi: non \npotrebbe essere altrimenti, visto che sono gli stessi!). \nNon ci pare quindi che il Municipio e i suoi partiti possano legittimamente invocare “leggi \nsuperiori” che ne condizionerebbero l’attività e gli orientamenti: come se, le autorità \ncomunali queste “leggi superiori” le subissero pur avendole, in qualche modo, \ncombattute o contrastate. Le cose, come abbiamo detto, stanno diversamente e vi è una \ntotale corresponsabilità tra livelli di decisione “superiori” e livelli di decisione “inferiori”. \nQuesto tema viene d’altronde invocato dallo stesso Municipio laddove si fa riferimento \nagli scarsi spazi di manovra dell’Ente comunale nella gestione delle proprie scelte \nfinanziarie: “In questo senso va peraltro nuovamente ricordata la rigidità delle \nuscite del Comune, laddove, lo si ripete, il 65% della spesa esposta a bilancio \nrisulta di fatto “vincolata”, mentre un altro 15% ca. è invece determinata da \ndisposizioni che a loro volta limitano considerevolmente i margini di manovra \n(anche per questo aspetto si rimanda alle considerazioni già sviluppate in sede di \nPreventivo 2022)”. Sta diventando, questo, un vero e proprio tormentone, \nsistematicamente invocato, a giustificazione di una sorta di immobilismo nella gestione \ndei Comuni. \nMa anche a questo livello è necessario richiamare le responsabilità delle forze politiche; \nsono le stesse che, a livello cantonale, decidono questa sorta di “camicia di forza” ai \nComuni e alla loro azione. Anche perché si tratta di limitazioni che vengono condivise e \nche rappresentano uno strumento essenziale di quella politica di contenimento della \nspesa pubblica che il Municipio e i suoi partiti rivendicano.  \nIl Municipio, proprio a complemento e come conseguenza di questa situazione, conclude \nsulla necessità della “massima disciplina per quanto riguarda l’evoluzione – e quindi \nil controllo – della spesa”. \nUna posizione ampiamente condivisa da tutti i partiti municipali presenti in seno alla \ncommissione della gestione. Scrive infatti il rapporto di maggioranza: “La commissione \nchiede al Municipio di contenere la crescita della spesa attraverso un esame più \ncritico delle richieste dell’amministrazione e con un effettivo esercizio di \ncontenimento della spesa. La commissione non trova che il Municipio sia stato in \ngrado di seguire i compiti che si era prefissato attraverso il programma della \nspending review e ritiene che di misure di risparmio ce ne sono ancora da fare tra \ncui l’esternalizzazione, la vendita di oggetti che non rendono e la chiusura di \nprogetti che non portano agli obiettivi sperati”. Possiamo anche aggiungere che i \ndistinguo del gruppo Lega-UDC partono, fondamentalmente, dalla considerazione che \nquesto lavoro di mancato contenimento della spesa pubblica sia uno degli aspetti più \nnegativi dell’azione municipale del dopo aggregazione.  \nIn realtà si tratta di una sorta di gioco delle parti, confermato dal fatto che anche Lega e \nUDC, pur non aderendo al rapporto di maggioranza, hanno dichiarato nell’ambito della \ncommissione della gestione la loro volontà di accogliere il Preventivo e di votare a favore \ndel dispositivo presentato dal Municipio. \nInfatti il Municipio e tutti i suoi partiti sono allineati su un’identica posizione che vorrebbe \n(con maggiori o minori grandi di intensità) un’azione più incisiva nel contenimento della \nspesa pubblica, nella forma di una diminuzione di prestazioni o in quella della cosiddetta \n“ottimizzazione”; politiche che, alla fine, tendono a sovrapporsi. \n \nUna crisi sistemica \n \nQuesto dibattito attorno al ruolo e alle dimensioni della spesa pubblica (cantonale o \ncomunale) è, come detto, di grande attualità. Non è certo un dibattito nuovo, né \ntantomeno legato alla solo realtà comunale: da almeno quasi due decenni anima anche \nla politica a livello cantonale. \nLe ragioni di fondo sono legate a due aspetti fondamentali. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nDa un lato una “crisi sistemica” dello Stato liberale così come si è andato conformando \ne strutturando negli ultimi decenni. Una crisi che possiamo così riassumere: il sistema, \nin particolare attraverso i servizi e l’amministrazione pubblici, non riesce più a rispondere \nai bisogni e alle necessità economiche, sociali ed ambientali della società. Problemi quali \nl’invecchiamento della popolazione, l’aumento della povertà, le difficoltà in ambito \nformativo, la crisi climatica e i problemi ad essa connessi e sempre crescenti non \nriescono più a trovare risposte adeguate. Questo poiché esse necessiterebbero di \nrisorse pubbliche sempre più importanti, in particolare di una fiscalità che modifichi \nfondamentalmente la distribuzione della ricchezza tra capitale e lavoro. \nMa qui, ed è il secondo aspetto del problema, siamo confrontati ad una tendenza inversa: \nuna politica sistematica di defiscalizzazione condotta a livello internazionale, nazionale \ne cantonale, con riflessi sui comuni. Politica che ha come corollario il contenimento - vedi \nla diminuzione - della spesa pubblica. La recente approvazione del cosiddetto “decreto \nMorisoli” ne è la più concreta illustrazione. \nCosa significa tutto questo per i Comuni? Una tensione sempre maggiore \nnell’assolvimento dei propri compiti e un senso di inadeguatezza sistematica tra le \ncapacità e le risorse e le necessità (in termini di personale e infrastrutture) per rispondere \nin modo adeguato alla crescita dei bisogni e quindi della richiesta di intervento pubblico \nai vari livelli. \nLa discussione attorno a questo preventivo è la concreta testimonianza nella quale si \ndibattono e si dibatteranno i partiti “di governo”, incapaci di rispondere alle esigenze \nsempre maggiori nel quadro delle capacità finanziarie alle quali possono far capo. Le \ncose, tendenzialmente, peggioreranno poiché il quadro finanziario e sociale complessivo \ntenderà a peggiorare. \n \nPolitica del personale: cassa pensione e rincaro. \n \n“… temporeggiare non è più consigliato, visto che i collaboratori hanno già subito \nuna minore remunerazione degli averi di vecchia per 4, rispettivamente 5 anni \ndall’adozione del sistema previdenziale facente capo alla Fondazione CPE”, scrive \nil Municipio nel messaggio sul Preventivo 2023. \nDi fronte a queste considerazioni non possiamo che affermare: alla buonora; o, con \nl’espressione popolare “dopo la quarta fetta anche il Municipio ha capito che era \npolenta”. \nLa richiesta di permettere al Personale della Città di, finalmente, entrare a pieno titolo \nnella Cassa comune della CPE Fondazione è una rivendicazione del personale della \nCittà, formalizzata con una petizione del 2019, sostenuta a livello politico a più riprese \ndal gruppo Verdi-MPS-FA (ricordiamo ancora la mozione 41/2022, tuttora inevasa).  \nÈ opportuno ricordare che la decisione di non aderire alla Cassa comune della CPE \nFondazione è stata una scelta del Municipio, adottata nel corso della prima metà del \n2018. La Città di Bellinzona fu l’unica entità che decise di precedere tramite \nun’affiliazione ad una cassa autonoma. Gli altri enti pubblici che erano assicurati, come \nBellinzona, alla precedente Cooperativa CPE, decisero di passare subito alla Cassa \ncomune CPE. Tra questi, ad esempio, i comuni di Ascona e Biasca e un’azienda come \nAET. \nDal messaggio municipale apprendiamo che la differenza del grado di copertura al 31 \ndicembre 2018 era del 3,4% pari a 8.35 milioni.  \nPer quale ragione il Municipio di Bellinzona decise di non permettere al personale di \nentrare nella Cassa comune della CPE? Per risparmiare o, meglio,  pensando di \nrisparmiare e di poi far pagare ai dipendenti la differenza del grado di copertura che si \nvoleva recuperare nell’arco di 10 anni.  \nQuesta miopia del Municipio di Bellinzona è costata cara ai dipendenti.  \nInfatti dal 2018 ad oggi hanno perso ogni anno una parte del tasso d’interesse sui propri \naveri di vecchiaia (1% dal 2018 al 2021 e il 4% nel 2022).  A titolo d’esempio su un \n\n\n\n \n\n4 \n \n\navere di vecchiaia di 300'000 franchi vi è stata una perdita pari a fr. 24'000, su un \navere di vecchiaia di 500'000 franchi, una perdita pari a fr. 40'000. \nA tale perdita si aggiunge quella relativa alle rendite di vecchiaia di un ulteriore 5% a \nseguito della riduzione del tasso di conversione avvenuto nel 2019. A titolo d’esempio, \nsu un avere di vecchiaia di 300'000 franchi la perdita è pari a fr. 15'000 sulla rendita \nannuale, su un avere di vecchiaia di 500'000 franchi perdita pari a fr. 25'000. \nIl personale assoggettato alla Cassa comune della CPE, nello stesso periodo e \ncontrariamente agli affiliati dipendenti della città di Bellinzona, non ha avuto alcuna \nperdita sulle rendite poiché la cassa ha sciolto una parte delle riserve e le ha trasferite \nsui singoli averi di vecchiaia degli assicurati, neutralizzando cosi la potenziale perdita \ndovuta alla diminuzione del tasso di conversione. \nA seguito delle proteste del personale della Città di Bellinzona, il Municipio è stato \nobbligato a trasferire 5,8 milioni di franchi sugli averi di vecchiaia dei propri dipendenti \ncosì da dimezzare la perdita delle rendite; si è poi aggiunto, dal 2020, un contributo \nsupplementare del datore di lavoro dello 0,75% della massa salariale (circa 300'000 \nfranchi).  \nPer riassumere, fino ad oggi il Municipio, apprendista stregone, ha già versato circa 7 \nmilioni a fondo perso. Per poter entrare nella Cassa comune, in base a quanto contenuto \nnel Preventivo 2023, si dovranno versare altri 5.5 milioni (pag. 98). Di conseguenza, alla \nfine la speculazione del Municipio avrà un costo per le casse comunali i circa 12,5 milioni. \nUna cifra superiore a quella prevista nel 2018 che, ricordiamo, era stata stimata dal \nMunicipio a 8,35 milioni.   \nSenza dimenticare che al personale nel complesso questa speculazione è costata dal \n2018 al 2022 una perdita del 13% sugli averi di vecchiaia pari ad una somma \ncomplessiva di circa 15 milioni… \nSarebbe stato più intelligente e lungimirante aderire nel 2018 alla Cassa comune, \nassumersi come Città la differenza del grado di copertura ed evitare in questo modo la \nperdita al personale ed alle casse comunali. Si è deciso altrimenti, mostrando poca \navvedutezza: personale e città nel suo complesso hanno pagato le conseguenze di una \nscelta poco assennata. \nLa responsabilità dei partiti che partecipano al Municipio non è da meno. Ogni qualvolta \nla tematica della Cassa Pensione è stata posta all’ordine del giorno del legislativo, i partiti \ndi maggioranza hanno, con molta superficialità, sempre dato piena fiducia al Municipio \nsenza fondamentalmente porre alcuna domanda su una tematica che ha delle \nconseguenze concrete per il migliaio di dipendenti della Città così come per le finanze \ndella Città. \nAnche per quel che riguarda il rincaro, riteniamo che quanto previsto nel Preventivo sia \ndel tutto insufficiente. Se, effettivamente e come sostiene il messaggio, si ritiene \nnecessario rispondere alla crisi del potere d’acquisto che investe salariati e pensionati \nda ormai quasi due anni, non ci si può limitare a quanto previsto. Anche perché, val la \npena ricordarlo, la mancata compensazione per il 2022 ha già intaccato in modo \nimportante il potere d’acquisto dei salari. Basterà qui ricordare che tra dicembre 2020 e \nnovembre 2022, l’indice dei prezzi al consumo è aumentato di quasi il 5% senza che \nalcuna forma di indicizzazione dei salari sia in qualche modo intervenuta. Un \ndiscorso che vale per Bellinzona, così come per gli altri comuni e per il Cantone. \nPer questa ragione il gruppo Verdi-MPS-FA presenterà emendamenti relativi ad una \npiù efficace compensazione dei salari e delle pensioni. \n \nAmbiente, sempre più cenerentola  \n \nBasterebbe leggere la risposta che il Municipio ha dato alla recente interrogazione \ndel gruppo Verdi-MPS-FA sulle prospettive delle zone edificabili per la città (con la \nrichiesta di una modifica dei parametri alla luce degli scenari demografici ipotizzati, \nper il Ticino, a livello federale, diversi da quelli sui quali si basano gli attuali \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nparametri) per rendersi conto che non vi è alcuna intenzione di cambiare rotta in \nmerito alla politica edificatoria perseguita negli ultimi anni. \nLo stesso atteggiamento lo possiamo constatare nella pratica quotidiana, \ncaratterizzata da una linea di continuità nell’intervento ambientale. Certo, qua e là \nvengono approvate alcune misure con una connotazione ambientale (misure di \nrisparmio e di produzione energetica, recupero e sistemazione di alcune zone \nboschive): ma tutto questo viene inserito in una politica ambientale che non sembra \naver preso coscienza delle urgenze che si pongono. Un po’ come se gli obiettivi che \nvengono fissati ad altri livelli (dalle convenzioni internazionali alla legislazione \nfederale) non necessitino poi una politica attiva anche a livello della politica \nquotidiana e cittadina, quella più a contatto con la popolazione. \nNe abbiamo avuto ancora una conferma nella recente discussione sulla mozione \neco-belli: da un lato dichiarazioni di principi a favore della sostenibilità e del clima, \nall’atto pratico, opposizione a misure più incisive, partendo dall’idea che “quanto si \nfa basti” e che, in ogni caso, gli obiettivi di lotta all’ambiente debbano essere \ncomunque e sempre sottomessi alle esigenze finanziarie e di equilibrio dei conti. \nQuesto ultimo aspetto si ricollega a quanto abbiamo detto in merito alla “crisi \nsistemica”: l’aspetto ambientale, la crisi ambientale avanza senza che la \nmaggioranza della classe politica prenda atto della necessità di invertire tali priorità. \nIl Preventivo 2023 non sfugge a questa logica e, di fronte ad una situazione sempre \npiù drammatica, ripropone il “business as usual” che ci porterà dritto dritto alla \ncatastrofe. \n \n \nAlla luce di queste considerazioni si propone al Consiglio comunale di voler \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. È respinto il Preventivo 2023 della Città di Bellinzona. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nGiuseppe Sergi, relatore \n\n\n