Messaggio municipale no. 683-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 683 \n \nQuartiere di Sementina \nCredito suppletorio al MM no. 453 \n(ex Comune di Sementina) \nriguardante la realizzazione della \nNuova Scuola elementare al Ciossetto \n \n \n \n \n \n21 dicembre 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Progetto 3 \n\n3 Aspetti energetici 4 \n\n4 Istoriato dei Messaggi municipali 5 \n\n5 Ricapitolazione dei costi 5 \n\n6 Credito suppletorio necessario 6 \n\n7 Sussidi/finanziamento 7 \n\n8 Programma realizzativo 7 \n\n9 Riferimento al Preventivo 2023 8 \n\n10 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n11 Dispositivo 9 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito di costruzione \nsupplementare necessario alla realizzazione della Nuova scuola elementare del Centro Ciossetto. \nIl Messaggio viene sottoposto alla Commissione della gestione perché si ritiene che gli aspetti \n“costruttivi” erano già stati evasi con l’approvazione del Messaggio originario da parte del \nConsiglio comunale dell’allora Comune di Sementina, qui si tratta invece di entrare nel merito \ndell’aggiornamento dei costi. \n\n1 Premessa \n\nLa zona vincolata a PR nel 1969 per scopi pubblici “Ciossetto” era un grande appezzamento \nvignato, situata a sudest del nucleo della chiesa, delimitato a nord-est da un’antica carraia e \ncollegato mediante la Via Pro’ Grand all’asse principale di Via Al Ticino. \nAll’interno del tessuto costruito questo spazio ha rappresentato un provvidenziale vuoto per \nricreare, con la costruzione di edifici a carattere pubblico, un nuovo punto di riferimento per la \ncomunità, riportando il centro presso il nucleo storico. \nIl progetto ha dato forma a questo vuoto delimitandolo con i nuovi volumi della sala multiuso e \ndella palestra sul lato opposto alla chiesa, legati da una piazza affacciata su di esso; ora vignato, \ncon la costruzione delle nuove scuole elementari a ovest, diventerà una grande corte pubblica, un \nvuoto di respiro all’interno della zona costruita. \nIl nuovo percorso pedonale ha delimitato a nord-est la zona edificabile e, attraversando il centro \n“Ciossetto”, ha collegato il nucleo della chiesa ai quartieri residenziali. \nIl complesso è costituito da volumi bassi, che si rapportano in modo equilibrato con il nucleo \nadiacente. L’orizzontalità delle costruzioni dialoga con la verticalità della chiesa. \nIl rivestimento di pietra delle facciate fa riferimento all’antica carraia e ai numerosi muretti a \nsecco ancora presenti nel nucleo. \nIl progetto, risultato di un concorso di architettura del 1998, è stato realizzato a tappe ed ha \nincontrato molti ostacoli per l’ottenimento delle licenze edilizie a causa di ricorsi. \nLe scuole elementari, che dovevano essere costruite in parallelo al raddoppio della palestra nel \n2014, hanno visto confermata la licenza edilizia dal Tribunale cantonale amministrativo \nunicamente nell’aprile 2021. \n\n2 Progetto \n\nIl progetto esecutivo delle scuole elementari è stato elaborato nel 2014. Nel frattempo, sono \ncambiate alcune norme e in particolare è subentrata una nuova didattica scolastica. \nProprio per non costruire una nuova scuola basata su una didattica ormai sorpassata, il progetto è \nstato rivisto e, senza modificarne l’impostazione, si è potuto adattarlo senza grossi stravolgimenti \nai nuovi intendimenti didattici. \nIn particolare, sono state eliminate alcune aule non più necessarie (come l’aula di informatica e \nquella di religione) al beneficio della creazione di una nuova aula “plus”, di metratura superiore \nalla tradizionale aula di classe, dove è possibile predisporre differenti zone e soddisfare l’esigenza \nattuale di avere spazi adeguati alle diverse attività didattiche. Tra le aule di classe, elemento \ncentrale che diventa “casa dell’allievo”, è stato possibile affiancare le aule d’appoggio, uno spazio \naggiuntivo che può essere utilizzato secondo le necessità e in modo flessibile all’interno delle aule \ndi classe. Il progetto prevede 10 aule di sezione (aule di classe) oltre alle aule speciali, una \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nbiblioteca e gli spazi amministrativi, programma che soddisfa le esigenze espresse dalla Direzione \ndelle scuole per i prossimi cinque anni. \nInoltre, data la generosità degli spazi, la rielaborazione del progetto permetterebbe in futuro di \nottenere un’ulteriore aula di classe attraverso una semplice riorganizzazione degli spazi e senza \naumentare il volume dello stabile. \nNon previsto dal progetto attuale e nell’investimento, si avrebbe un potenziale incremento di 4 \naule di classe andando a prolungare in futuro lo stabile verso Via alla Chiesa. \nI guardaroba, previsti nel progetto del 2014 all’interno delle aule per rispetto delle norme \nantincendio, hanno potuto essere ubicati nei corridoi in quanto le citate norme si sono nel \nfrattempo modificate; si è così aggiornato il disegno formale interno degli spazi di circolazione, \nche non sono soltanto corridoi di transito ma offrono spazi differenziati di qualità dove sedersi e \nincontrarsi. \nLa mensa, prevista nel progetto del 2014, è sostituita da un centro extra-scolastico per circa 45-50 \nutenti, inserendosi così nella politica a favore della conciliabilità lavoro-famiglia avviata dal \nMunicipio e supportata dall’esito dei sondaggi sui bisogni delle famiglie degli scorsi anni (cfr. MM \nno. 362 Conciliabilità lavoro-famiglia). Il centro extra-scolastico offre un servizio non limitato alla \npausa pranzo come la mensa, ma esteso dalle 07.00 alle 19.00 e anche nei periodi delle vacanze \nscolastiche. Il progetto del centro extra-scolastico, inserito in una sede di scuola elementare, è \nstato approvato in via preliminare; resta riservata l’approvazione formale a lavori ultimati di \ncompetenza dell’Ufficio del sostegno a enti e attività per le famiglie e i giovani (UFaG) e dell’’Ufficio \ndi sanità del Canton Ticino. \nI depositi previsti al livello inferiore sono stati ridotti rispetto al precedente progetto, dopo \nun’attenta ponderazione con la Direzione delle scuole e il corpo insegnanti. \n \nIl progetto aggiornato risulta dal coinvolgimento e definitiva conferma da parte della Direzione \ndelle scuole della zona viola. \n\n3 Aspetti energetici \n\nCome accennato al punto 2. Progetto, rispetto al 2014 sono cambiate alcune norme di riferimento, \ntra cui lo standard Minergie. \nEsso era già previsto nel precedente progetto secondo quanto richiesto nel RUEn all’art.11: “Gli \nedifici nuovi e le trasformazioni di proprietà pubblica, parastatale o sussidiati dall’ente pubblico \ndevono essere certificati secondo gli standard MINERGIE®”. \nA partire dall’anno 2017, lo standard Minergie ha subito una modifica dei requisiti e delle verifiche \nda effettuare al fine di ottenere la certificazione secondo tale standard. \nAl fine di rispettare i parametri del nuovo standard si è reso necessario garantire una maggior \nefficienza degli impianti che ha richiesto delle modifiche al progetto. \nSecondo le esigenze attuali Minergie applicate all’edificio considerato, l’impianto di \nraffrescamento dovrà essere previsto in tutti i locali con presenza continua di persone. Inoltre, è \nrichiesto un impianto di climatizzazione con deumidificazione per i locali con grande \nconcentrazione di persone. \nLa pompa di calore acqua-acqua attualmente installata dovrà pertanto essere sostituita per \nrispettare i rendimenti minimi richiesti per la certificazione Minergie. \nIl trattamento dell’aria nel rispetto dei parametri Minergie è garantito da dei monoblocchi. \n \nPremesso che le nuove esigenze energetiche impongono ora la realizzazione di un impianto \nfotovoltaico, vi è già un impegno delle AMB a prendere a carico la progettazione e la realizzazione \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ndell’impianto fotovoltaico compreso l’incasso dei relativi incentivi come anche della \nprogettazione e realizzazione della centrale termica - produzione di calore (cfr. Messaggio \nmunicipale no. 329 Servizio di gestione del calore - Sviluppo a favore delle energie rinnovabili \nAMB). \nI relativi costi sono presi a carico direttamente da AMB e non rientrano nel credito di investimento \noggetto del presente Messaggio municipale. \n\n4 Istoriato dei Messaggi municipali \n\nCon il Messaggio municipale no.416 del 4 ottobre 2010 veniva concesso all’allora Municipio di \nSementina un credito di CHF 432'000.- per la progettazione del centro scolastico (CHF 319'680.-) \ne il raddoppio della palestra (CHF 112’320.-). \n \nCon il Messaggio municipale no. 432 del 19 dicembre 2011 veniva concesso all’allora Municipio di \nSementina un credito di CHF 13'033'000.- per la costruzione delle nuove scuole elementari e il \nraddoppio della palestra al centro Ciossetto, Sementina. \n \nCon il Messaggio municipale no. 453 del 14 novembre 2013 veniva suddiviso il credito di \ncostruzione concesso con il Messaggio municipale no. 432 in CHF 9'599'000.- per la costruzione \ndelle nuove scuole elementari e in CHF 3'434'000.- per il raddoppio della palestra (escluso il \ncredito di progettazione già concesso nel MM no. 416) per non procrastinare l’inizio dei lavori di \nquest’ultimo a seguito di ricorsi inerenti alla licenza edilizia delle nuove scuole. \n \nCon il Messaggio municipale no. 494 del 23 febbraio 2017 veniva concesso all’allora Municipio di \nSementina un credito suppletorio di CHF 755'000.- e un credito per arredo di CHF 162'000.- per la \nrealizzazione del raddoppio della palestra del Centro Ciossetto. Il conto d’investimento relativo al \nraddoppio della palestra è stato chiuso il 31.12.2017. \n\n5 Ricapitolazione dei costi \n\n \n\nCCC Preventivo 2011 \nMM no. 453 \n\nProspettiva \nAppalti 2014 \n\nPreventivo 2022 \n\n    \n\n    \n\n1   Lavori preparatori 50'004.00 50'274.00 59'500.00 \n21 Costruzione grezza 1 3'057'270.40 2'465'616.95 3'038'943.80 \n22 Costruzione grezza 2 1'327'181.15 1'248'000.70 1'509'697.50 \n23 Impianti elettrici 682'936.40 270'018.90 790'769.10 \n24 Impianti RVCS 578'971.80 429'892.50 801'928.30 \n25 Impianti sanitari 191'143.00 123'132.65 190'953.80 \n26 Impianti di trasporto 71'820.00 39'000.00 39'000.00 \n27 Finiture 1 455'882.20 572'196.00 1'171'858.95 \n28 Finiture 2 847'265.50 1'108'618.50 1'220'768.65 \n29 Onorari 1'314'423.00 1'323'308.00 1'825'738.79 \n3   Attrezzature di esercizio 82'080.00 99'080.00 63'790.00 \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4   Lavori esterni 269'838.00 269'838.00 250'000.00 \n5   Costi secondari 54'378.00 123'193.81 189'127.21 \n9   Guardaroba, scaffalature, segnaletica 197'872.60 237'602.45 400'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa) 9'181'066.05 8'359'772.46 11'552'076.10 \nDeduzione onorari di progettaz.MM 416 -294'600.00 -294'600.00 -294'600.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa) 8'886'466.05 8'065'172.46 11’257'476.10 \n    \nDeduzione sconti   -303'757.57 \n\nArredo mobile   634'695.00 \nAdeguamento centro extra-scolastico   185'000.00 \nImprevisti (circa 5%)   590'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa) 8'886'466.05 8'065'172.46 12'363'413.53 \nIVA (8.0% | 8.0% | 7.7%) 710'917.28 645'213.80 951'982.84 \nOnorario Capo progetto SOP (IVA esente)   260'000.00 \n\nTOTALE (IVA inclusa) 9'597'383.33 8'710'386.26 13'575'396.37 \n\n6 Credito suppletorio necessario \n\nIl Preventivo del 2011 sulla base del quale era stato concesso il credito per la realizzazione della \nnuova scuola elementare (MM no. 432 e 453) era pari a CHF 8'886'466.05 (arrotondato a CHF \n9'599'000.00 IVA inclusa). \n \nL’importo che sarebbe stato necessario nel 2014 per la realizzazione della nuova scuola elementare \nsulla base della prospettiva degli appalti ipotizzava un importo finale di consuntivo pari a CHF \n8'065'172.46 (CHF 8'710'386.26 IVA inclusa). \n \nIl preventivo, consegnato nel novembre 2022 dai progettisti mandatari, relativo \nall’aggiornamento del progetto definitivo è pari a CHF 11’257'476.10 IVA esclusa (CHF \n12'124'301.76 IVA inclusa). \n \nLa differenza tra il preventivo aggiornato al 2022 (CHF 11’257'476.10) e il costo che sarebbe stato \nnecessario per la realizzazione nel 2014 (CHF 8'065'172.46 ) risulta essere CHF 3'192'303.-. \nQuesto importo scaturisce principalmente delle voci seguenti: \n \n\n- Aggiornamento del progetto alle nuove normative (in particolar modo adeguamento \nallo standard Minergie) e alla nuova didattica scolastica CHF 2'284’528.- \n\n- Aumento dei costi di costruzione dovuti ai rincari dal 2014, data dell’inoltro delle offerte, \nal 2022: CHF 907'775.- \n\nL’aggiornamento del preventivo comprende inoltre le voci seguenti non presenti nel Messaggio \nmunicipale no. 432 del 19 dicembre 2011 e no. 453 del 14 novembre 2013 con cui veniva concesso e \nsuccessivamente suddiviso il credito di costruzione all’allora Municipio di Sementina: \n \n\n- Riduzione dovuta a sconti: CHF - 303'757.57. \nGli appalti del 2014 erano suddivisi in due parti d’opera: Raddoppio palestra e Scuola \nelementare. Le condizioni delle gare di appalto prevedevano la possibilità di indicare uno \nsconto qualora le ditte deliberatarie avrebbero eseguito anche la Scuola elementare (lo \nstesso non è stato applicato in fase di liquidazione del Raddoppio palestra). \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Arredo mobile: CHF 634’695.00 \n- Adattamento da mensa a centro extra-scolastico: CHF 185'000.00 \n- Imprevisti (circa 5%) CHF 590'000.00 \n\nNe consegue un preventivo di CHF 12’363'413.53 IVA esclusa che corrisponde a CHF 13'315'396.37 \nIVA inclusa. \n \nA questo importo è da aggiungere la voce relativa all’Onorario SOP con compito di Capo progetto \n(circa 2%) di CHF 260'000.- corrispondente a un impegno di circa 800 ore all’anno per 3 anni \nanch’essa non presente nel Messaggio municipale no. 432 e no 453 con cui veniva concesso e \nsuccessivamente suddiviso il credito di costruzione all’allora Municipio di Sementina. \nTotale Preventivo: CHF 13'575'396.37 IVA inclusa \n\nRicapitolando: \n\nCredito concesso MM no. 453 9'599'000.00 \n\nTotale Preventivo 2022 13'575'396.37 \n\nCredito supplementare 3'978'013.04 \n\nArrotondamento 1'986.96 \n\nCredito suppletorio 3'980'000.00 \n\n \nIl credito di investimento non contempla i costi relativi alle parti attive, alle apparecchiature di \nrete e i server (computer, fotocopiatrici, telefoni, switch, antenne wi-fi, server, firewall, ecc.) che \nverranno forniti da AMB. Il credito di investimento comprende unicamente il costo di attivazione \nmentre il costo di servizio annuo ricorrente è a carico della gestione corrente. \n\n7 Sussidi/finanziamento \n\nL’opera non beneficia di sussidi ed è finanziata tramite capitale proprio. \n\n8 Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e alla crescita \nin giudicato della decisione del Consiglio Comunale. Successivamente saranno completate le \naggiudicazioni mancanti. Per anticipare i tempi, gli appalti mancanti necessari per l’inizio dei \nlavori sono stati pubblicati. Le aggiudicazioni seguiranno la decisione del Consiglio Comunale. \nL’inizio del cantiere è previsto per marzo/aprile 2023 con una durata della costruzione prevista di \ncirca 24 mesi. Senza particolari imprevisti si potrebbe ipotizzare la consegna dell’opera per l’inizio \ndell’anno scolastico 2025-2026. \nParallelamente andranno intrapresi i passi in merito alla destinazione dei fondi no. 499 (1’597 mq) \ne 602 RFD (2’012 mq) di proprietà della Città a cui il Messaggio Municipale no 432 alle pagg. 10 e 11 \nal Capitolo 6 faceva riferimento. Sono infatti in corso le necessarie riflessioni riguardo \nl’opportunità o meno di procedere alla loro alienazione come anche le verifiche per definire la \ndestinazione futura del fondo 255 (mq 4’321) che ospita l'attuale sede scolastica. \nLa realizzazione del progetto non è subordinata all’eventuale alienazione dei fondi no. 499, 602 e \n255 RFD. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n9 Riferimento al Preventivo 2023 \n\nL’investimento è inserito nel piano delle opere del 2023 e degli anni seguenti. Il credito suppletorio \nse approvato verrà inserito nel piano delle opere per gli anni 2024 e seguenti. \n\n10 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è ipotizzata nel modo \nseguente: \n- CHF 3’000'000 nel 2025  \n- CHF     980'000 nel 2026 \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se \ncon MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad \nognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del presente \nMessaggio si configurano come “costruzioni edili” rispettivamente “mobilio” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 3’250’000 3’250’000 33 98’500 \nMobilio  730’000 730’000 10 73’000 \nTotale ammortamenti annuali                                                                                171’500 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo a bilancio \nciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 61’700 ca. \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  171’500 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  61’700 \n- TOTALE CHF  233’200 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n11 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato l’aggiornamento del progetto della Nuova Scuola elementare al Centro Ciossetto, \nQuartiere di Sementina, secondo la nuova didattica scolastica e le nuove normative. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 3'980'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione della Nuova Scuola elementare al Centro Ciossetto, Quartiere di \nSementina. \n\n3 – La spesa è a carico del conto investimento del Comune. \n\n4 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di dicembre 2022, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato un anno \ndalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Progetto\n\t3 Aspetti energetici\n\t4 Istoriato dei Messaggi municipali\n\t5 Ricapitolazione dei costi\n\t6 Credito suppletorio necessario\n\t7 Sussidi/finanziamento\n\t8 Programma realizzativo\n\t9 Riferimento al Preventivo 2023\n\t10 Incidenza sulla gestione corrente\n\t11 Dispositivo\n\n


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name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 ottobre 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul \nterritorio della Città di Bellinzona" di Angelica Lepori Sergi e \nMonica Soldini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato la Mozione in diverse occasioni nel corso \ndell'anno in quanto la tematica sollevata è complessa e ha implicazioni finanziarie \nimportanti. \nIn Commissione è stato anche sentito il Municipale Simone Gianini, Capodicastero \nterritorio e mobilità, accompagnato per l'occasione dalla collaboratrice scientifica del \nDicastero Signora Sandra Cossa. \n \n\nCosa chiede la mozione \nIn buona sintesi la mozione in oggetto chiede di rendere gratuito il trasporto pubblico su \ntutto il comprensorio cittadino. \n \nPremessa \nL'attenzione posta dalla Città e dal dicastero dedicato negli ultimi anni verso il trasporto \npubblico (tpb) è stata notevole ed innumerevoli sono stati i potenziamenti introdotti. \nOggigiorno nell'intera Città è possibile beneficiare del mezzo pubblico con cadenze \nestremamente interessanti e finalmente si può affermare che anche qui, malgrado \nalcune zone discoste non siano ancora sufficientemente coperte, il trasporto pubblico \nsia degno di questo nome. \n \nNello specifico occorre ricordare che, dopo il massiccio potenziamento del \ndicembre 2014, grazie anche alla drastica e apprezzata differente impostazione \nintrodotta, l’offerta è stata più che raddoppiata.   \nCon l’ulteriore concomitanza concernente l’entrata in esercizio della galleria di base del \nMonte Ceneri dello scorso dicembre 2020, il tpb conta ora su maggiori frequenze delle \nlinee urbane, in particolare la sera e il fine settimana.  \nÈ una bella realtà; il servizio è diventato molto più capillare. \n \nDalle precise indicazioni emerse in sede di approfondimento giova ricordare che nel \ncorso degli ultimi anni sono stati potenziati i seguenti tratti: \n\n- la linea urbana riguardante il servizio del centro paese di Claro; \n- la linea regionale 311 Locarno - (Gudo) - Bellinzona con una cadenza semi-oraria \n\ndalle 06:00 alle 24:00; \n\n\n\n \n\n- il comparto Gerretta - Pratocarasso a Bellinzona è ora servito con bus di \ndimensioni maggiori e frequenze ulteriormente potenziate; \n\n- la linea regionale 212 della Valle Morobbia è stata rafforzata con una cadenza \nsemi-oraria nelle ore di punta del mattino e della sera e corse più frequenti anche \ndurante il fine settimana; \n\n- le zone collinari di Camorino (Vigana) e S. Antonino (Paiardi) sinora scoperte, \nsono pure servite da una nuova linea regionale con cadenza oraria durante tutto \nl’arco della giornata con capolinea e coincidenza a S. Antonino con la rete TILO \ne a Giubiasco con la rete bus e quella ferroviaria; \n\n- a Cadenazzo, la linea regionale 329 in provenienza da Dirinella, è stata \nprolungata fino a S. Antonino, passando dal centro paese di Cadenazzo, prima \nscoperto, con cadenza semi-oraria tra la stazione FFS e i centri commerciali, \nmentre la linea 231 Cadenazzo - Robasacco è pure stata estesa (con più corse) \nanche al di fuori del periodo scolastico. \n\n \nTutto quanto introdotto genera ovviamente enormi costi, solo in parte coperti dall'utenza, \nche nel 2021 superano per il trasporto pubblico urbano del Bellinzonese (senza cioè \nquello regionale su bus e ferrovia) i 9 milioni di franchi.  \nNe consegue che la Città deve sovvenzionare il tutto in modo importante.  \n \nIl costo complessivo del trasporto pubblico per la Città (linee urbane, linee regionali, \nfabbisogno a consuntivo CTA e linee locali) per gli anni 2021, 2022 e 2023 è stabile.  \nA preventivo per l’anno 2023, in base alle informazioni ricevute dagli Uffici cantonali, \n(quota parte tpb, quota parte TP regionale, linee locali e quota parte copertura CTA), è \nstato stimato un costo complessivo a carico della Città di ca. CHF 7.6 mio. \n \nLa posizione della Commissione della Gestione \nNel corso delle discussioni commissionali diverse sono state le visioni sull’interessante \ntema sollevato dai mozionanti, da chi avrebbe voluto un’approvazione completa di \nquanto indicato nella mozione a chi voleva ulteriormente aumentare gli aiuti verso \ndeterminate fasce di popolazione. \nProprio su questo punto occorre ricordare che il Comune attualmente promuove il \ntrasporto pubblico con campagne informative e nel concreto anche tramite sussidi di \nCHF 50.- per abbonamenti annuali sino a 2 zone e CHF 100.- per 3 o più zone. \n \nIl sussidio annuale stanziato ammonta a CHF 80'000.00 e soddisfa circa 1’000 domande \ndi sussidiamento annue. Esso è da intendere quale incentivo a coloro che decidono di \nutilizzare il trasporto pubblico, a determinate condizioni specificate nell’apposita \nordinanza, senza distinzione di reddito. \n \nLa gratuità totale per tutti gli utenti del trasporto pubblico nel Comune di Bellinzona (in \nbase alle varianti di sconto che si riuscissero semmai a contrattare con la Comunità \ntariffale Ticino e Moesano, rispettivamente con il Cantone, senza che vi siano precedenti \nsu cui basarsi, ammontano a un minimo di ca. 13.1 mio. e un massimo di 25.1 mio. di \nmaggior costo all’anno in gestione corrente).  \nCiò non si giustificherebbe sia per l’enorme impatto finanziario, sia perché il sussidio \nsarebbe elargito senza distinzione alcuna, né in base al bisogno pratico, né a quello \nsocio-economico. \n \nSe volessimo invece concedere la gratuità dell’abbonamento annuale due zone (CHF \n371.-) dai 6 anni ai 16 anni (4'849 giovani) il costo sarebbe di CHF 1'798'979.00; se \nvolessimo estenderlo ai diciottenni - 6 fino a 18 anni - (5’746 concittadini) il costo sempre \nper le due zone (CHF 371.-) sarebbe di CHF 2'131'766, mentre se la gratuità venisse \n\n\n\n \n\nconcessa per gli 11'450 abitanti in età AVS il costo annuale (CHF 666.- a testa) sarebbe \ndi CHF 7'625'700. \n \nLa maggioranza della Commissione, seguendo quanto richiesto al Municipio, precisa \ninoltre che se la Città considerasse di fornire maggiori contributi ai circa 1’000 cittadini \nche oggi chiedono il sussidio e quindi titolari di un abbonamento annuale, il Comune \ndovrebbe finanziare a pioggia, indipendentemente dal bisogno - oltre CHF 400’000.- \nall’anno senza tenere conto che i richiedenti probabilmente aumenterebbero e quindi la \nsomma finale a quel punto risulterebbe ancora superiore. \n \nSi specifica per concludere che i costi sopra indicati andrebbero caricati direttamente nel \nconto di gestione, incidendo direttamente sul risultato d’esercizio annuale.  \n \nApplicando quanto chiede la mozione e specificato sopra, al disavanzo 2021 avremmo \nipoteticamente i seguenti risultati: \nVariante 1: costo CHF 25.1 mio: il disavanzo 2021 salirebbe a circa CHF 33'000'000. \nPer coprire il disavanzo servirebbe ipoteticamente un moltiplicatore del 133%. \nVariante 2: riduzione nel caso il 50% degli adulti ed 30% dei giovani non usassero \nl’abbonamento il disavanzo 2021 salirebbe a circa CHF 21'000’ 000; e avremmo \nipoteticamente un moltiplicatore del 121%. \nOltre a queste importanti ripercussioni finanziarie anche le questioni organizzative \nsarebbero molto onerose per la gestione del tutto. \n \n\nConclusioni: \n\nCome si evince da quanto riportato sopra i costi generati da simili proposte sarebbero \nassolutamente insopportabili per le finanze cittadine.  \nInoltre anche la gratuità totale e per tutti gli utenti del trasporto pubblico nel Comune di \nBellinzona non si giustificherebbe per l’enorme impatto finanziario, né per il \nsussidiamento senza distinzione alcuna. \nLa maggioranza della Commissione invita il Municipio, pur sapendo che in passato vi \nsono già stati importanti e significativi interventi, a fare tutto il possibile per ulteriormente \nottimizzare la separazione delle "zone di utilizzo".   \n \n  \n\n\n\n \n\nAlla luce delle considerazioni sopra esposte, di quanto discusso, approfondito ed \nindicato, considerando anche le conclusioni del Municipio nelle osservazioni preliminari, \nsi invita a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul territorio della Città \n\ndi Bellinzona" di Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti, relatore \n\n  \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 31 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMOZIONE 40/2022 "L'ex Birreria alle e ai giovani" del Gruppo I \nVerdi-FA-MPS-POP-Indipendenti \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \nIn data 6 aprile 2022 il Gruppo I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti ha inoltrato la \nmozione “L’ex Birreria alle e ai giovani” con l’intento di richiedere al Lodevole consiglio \ncomunale di stanziare un credito di investimento che permetta di ristutturare lo stabile \ndella ex Birreria del quartiere di Carasso (mappale 3004 RFD di Bellinzona) al fine di \nrendere i suoi spazi fruibili dai giovani bellinzonesi per eventi culturali, musicali e di \nincontro. \nCome segnalato dai mozionanti, i problemi legati alla convivenza tra diverse fasce d’età, \nsoprattutto per ciò che riguarda lo svago serale, sono presenti ormai da anni \nspecificatamente nel centro cittadino. \nLe richieste sopraggiunte da più parti negli anni indicano come la necessità di disporre \ndi un centro giovanile culturale sia sempre più presente nella popolazione, soprattutto \nper favorire la quiete notturna dei quartieri residenziali. \nA seguito dell’abbandono del progetto di centro sociale e culturale in zona ex Ospedale \ndi Ravecchia e alla modifica di destinazione del progetto del Nuovo Oratorio di \nGiubiasco, il Gruppo I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti chiede che lo stabile della \nex Birreria di Carasso (già di proprietà della Città) possa essere ristrutturato, \nmantenendo i depositi comunali presenti al pian terreno e predisponendo uno spazio al \nprimo piano che possa ospitare eventi, inontri e concerti indirizzati alla popolazione \ngiovane. La prossimità con il centro cittadino, grazie alla passerella pedonale di Viale \nFranscini, permetterebbe così di accedere facilmente allo stabile dopo l’orario di chiusura \ndei locali pubblici eliminando il problema degli schiamazzi notturni. \nL’idea dei mozionanti è quella di poter finalmente disporre di un luogo d’incontro \nintergenerazionale per la popolazione di Bellinzona, nel quale siano proposti eventi e \nattività a carattere culturale, ma ugualmente di svago e intrattenimento. L’offerta \npotrebbe richiamare quella proposta dalla città di Lugano attraverso il polo artistico e \nculturale Il Foce che ha come scopo quello di promuovere l’arte e la cultura alternativa, \ncon uno spazio di incontro, una sala che ospita spettacoli e concerti, conferenze e \npiccole manifestazioni in collaborazione con diversi gruppi. \nDopo l’esame della mozione che il Municipio ha ritenuto essere ricevibile in data 2 \nmaggio 2022, la mozione è stata sottoposta alla Commissione edilizia ed in seguito \naccompaganata da una serie di osservazioni preliminari volte a far chiarezza sulla \nsituazione attuale del comparto ex Birreria (27 luglio 2022). \n\n\n\n \n\nConsiderazioni \nLa commissione dell’edilizia nella seduta del 10 ottobre 2022 si china sulla mozione e, \ndopo aver ascoltato Giulia Petralli in qualità di firmataria della stessa, decide di porre \nalcune domande di approfondimento al Municipio. \nLe domande della commissione edilizia sono soprattutto volte a comprendere le reali \ncondizioni dello stabile della ex Birreria di Carasso e se il Municipio stia o meno vagliando \naltre possibilità di ubicazione per un centro culturale e giovanile. \nA seguito delle risposte ottenute si confermano i sospetti dei commissari riguardanti la \npoca idoneità dello stabile. \nSi ricorda che questo, inizialmente appartenente alla Birra Bellinzona SA, è uno stabile \nindustriale risalente agli anni ‘60 e che appartiene a una serie di edifici che negli anni \nsono stati demoliti dalla Città per creare dei nuovi spazi per i magazzini comunali. La \nporzione rimanente è stata gestita negli ultimi 30 anni dalla città seguendo una strategia \ndi tipo manutentivo, volta a garantirne solo un livello minimo di agibilità e di funzionalità. \nPer questo motivo lo stabile non è idoneo ad ospitare degli spazi culturali e giovanili che \npossano garantire un certo grado di sicurezza per i fruitori. \nVisto lo stato decadente della struttura, inoltre, ogni intervento di ristrutturazione \nrichiederebbe importanti lavori di messa a norma. Lo stabile attuale sarà infine svuotato \nai piani superiori alla fine del corrente anno, proprio per garantire la sicurezza degli attuali \noccupanti della struttura (per esempio il progetto BelliGreen). \nLo stabile fa parte del nuovo progetto di realizzazione dei magazzini comunali della Città \n(MEP) e sarà quindi demolito nel corso dei prossimi 5 o 6 anni per fare spazio ai nuovi \nedifici ospitanti diversi tipi di servizi della Città, l’investimento per la ristrutturazione \nsarebbe perciò a fondo perso. \nDopo aver accertato che il sedime della ex Birreria fa parte di un progetto strategico volto \nad accentrare i servizi urbani cittadini nella zona del mappale 3004 FRD Bellinzona, per \nfacilitare la raggiungibilità degli stessi (posizione centrale e privilegiata grazie alla \npresenza di differenti vie di accesso) e la creazione di un centro logistico, e considerate \nle condizioni precarie dello stabile, la commissione (riunitasi in data 10 gennaio 2023) si \ntrova concorde con il parere espresso dal Municipio nelle sue osservazioni preliminari. \nGli spazi della ex Birreria di Carasso non sembrano essere la soluzione migliore per la \ncreazione di un centro culturale e giovanile al momento. \nLa commissione ha voluto anche indagare con il Municipio per conoscere se alternative \nalla ex Birreria sono state vagliate nel corso di questi mesi e la risposta fa capire che \nun’ubicazione alternativa per il centro culutrale e giovanile è in fase di studio. Assieme \nalla consulenza del Cantone si sta valutando uno stabile che potrebbe ospitare questo \ntipo di attività, ma al momento la commissione non dispone di informazioni ulteriori a \nriguardo. \nPer quanto concerne lo stabile dell’ ex Oratorio di Giubiasco (citato nelle osservazioni \npreliminari del Municipio), rammentiamo che inizialmente il progetto avrebbe dovuto \n“prendere a carico” anche quelle attività che erano previste all’ex Ospedale di Ravecchia \n(nello specificio gli spazi adibiti a centro culturale e giovanile), ma alla luce delle opere \neseguite e della distribuzione degli spazi dell’ex Oratorio, appare evidente come la \nstuttura possa servire per proporre puntuali eventi a carattere culturale o giovanile (si \npotranno riservare degli spazi in base alle necessità di varie associazioni o gruppi), ma \nmale si integri nel concetto di centro culturale e giovanile nel quale proporre eventi di \nvario carattere e in vari momenti della giornata o della sera. La posizione (quartiere \nresidenziale) renderebbe incompatibile la proposta di eventi notturni come concerti o \nserate-evento, con le necessità di tranquillità della popolazione residente. \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nLa commissione dell’edilizia, sentiti i mozionanti, preso atto delle osservazioni preliminari \ndel Municipio e delle risposte alle domande di approfondimento, si allinea con il Municipio \ne invita il Lodevole consiglio comunale a respingere la mozione  \n\n \n40/2022 – “L’ex Birreria alle e ai giovani” del Gruppo I Verdi – FA – MPS – POP – \nIndipendenti \n\n \nI commissari ci tengono però a sottolineare l’importanza di offrire alla popolazione \ngiovane della città degli spazi di incontro e nei quali condividere momenti di svago, \nculturali e musicali e invita quindi il Municipio a proseguire nel suo progetto di ricerca di \nuna sistemazione alternativa allo stabile della ex Birreria di Carasso per garantire nel \nbreve termine il lancio di un progetto che vada nella direzione auspicata dai mozionanti. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 40/2022 "L'ex Birreria alle e ai giovani" del Gruppo I Verdi-FA-MPS-\n\nPOP-Indipendenti è respinta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari Bixio Gianini \n\nAndrea Cereda Alessandro Minotti \n\nManuela Genetelli Michela Pini (relatrice) \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n\n  \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 febbraio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMozione 64/2022 "Le giuste risorse per combattere la zanzara \ntigre" de I Verdi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nnella seduta del 10 ottobre 2022, la Commissione dell’edilizia ha esaminato la mozione \nLodevole Consiglio comunale, \nPresidente e consigliere/i comunali,  \nIn data 30 gennaio 2023 la Commissione del Piano regolatore, Ambiente ed Energia (in \nseguito: Commissione) dopo aver preso conoscenza anche delle osservazioni del \nMunicipio ha esaminato e discusso la ricevibilità della mozione 64/2022.  \n \nPremessa \nLe zanzare, seppur importanti per il funzionamento di numerosi ecosistemi, durante la \nbella stagione sono molto fastidiose e potenzialmente nocive alla salute degli esseri \numani. \nA tale proposito l’Ordinanza municipale del maggio 2019 definisce gli obblighi per \nprevenire, combattere e contenere il proliferare di questi insetti sul territorio cittadino. \n \nConsiderazioni \nI mozionanti evidenziano come la situazione verificatasi la scorsa estate sia stata \nproblematica per la popolazione con possibili risvolti a livello di salute pubblica, fisica e \nmentale. \nEssi ritengono non sufficiente e assolutamente da migliorare quanto viene eseguito a \nlivello comunale nell’ambito della lotta alla zanzara tigre, perciò suggeriscono delle \nesperienze sperimentate in altre realtà cantonali. \n \nConclusione \nTutti i commissari auspicano che la lotta alla zanzara tigre possa aumentare di efficacia \nin breve tempo, pertanto invitano il Municipio, a cui compete la pianificazione delle attività \nordinarie della Città, ad attivarsi in questo senso programmando i suoi futuri interventi \nbasandosi su esperienze cantonali pregresse e su nuove conoscenze scientifiche \nacquisite nel corso degli anni.  \nEvidentemente gli ulteriori e auspicati interventi proposti dai mozionanti generano dei \ncosti che devono essere considerati delle spese di gestione corrente e quindi di \ncompetenza municipale come prescrive anche il modello contabile MCA2. Il Consiglio \n\n\n\n \n\ncomunale può dare delle indicazioni in merito alla pianificazione ordinaria del Municipio \nsolamente in sede di discussione del preventivo dell’anno di competenza.  \n \n \nDi conseguenza per le motivazioni esplicitate precedentemente la Commissione invita \nil Consiglio comunale a voler risolvere: \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 64/2022 "Le giuste risorse per combattere la zanzara tigre" de I Verdi è \n\nirricevibile. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE E ENERGIA \n \nMassimiliano Arif Ay Matteo Mozzini \n\nFabio Briccola, relatore Davide Pedrioli \n\nClaudio Buletti Lorenza Röhrenbach \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\nLuca Madonna  \n\n \n\n\n


Allegato - mandato di prestazione

text: \n \n\n \n \n\nMandato di prestazione \ntra \nla Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Carasc \n \nPeriodo: 2023 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n \n\n2 \n \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 3 \n\nArt. 2 Compiti 3 \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture 4 \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture 4 \n\nArt. 5 Acquisti 4 \n\nArt. 6 Personale 4 \n\nArt. 7 Durata del mandato 4 \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato 4 \n\nArt. 9 Disdetta del mandato 5 \n\nArt. 10 Mezzi finanziari 5 \n\nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 5 \n\nArt. 12 Vigilanza 5 \n\nArt. 13 Obblighi di EAC 5 \n\nArt. 14 Responsabilità 5 \n\nArt. 15 Entrata in vigore 6 \n\n \n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n3 \n \n\nLe parti contraenti \nIl Comune di Bellinzona rappresentato dal Municipio e per esso dal Sindaco e dal Segretario comunale  \n \ne \n \nL’Ente autonomo Carasc (in seguito EAC) rappresentato dal suo Consiglio direttivo e per esso dal Presidente \ne dal Direttore \n \n \nsottoscrivono il seguente \n\n \n \n \nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e EAC nell’ambito della gestione e della \nmanutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna di sponda destra nei comprensori dei \nquartieri di Monte Carasso e Sementina, territorio conosciuto come Carasc. \n2Il mandato definisce le prestazioni che EAC eroga ed il contributo globale fornito dal Comune a copertura \ndei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti \n1Il Comune affida a EAC i seguenti compiti: \n- la gestione del salone, sala 1, 2, 3 e 4, bar Convento, spazi espositivi nelle cantine, portici e corte \n\ndell’Antico Convento delle Agostiniane, inclusi cucina e servizi igienici (RFD 1059 Monte \nCarasso); \n\n- la gestione di tutti gli spazi della Casa delle Società (RFD 1149 Monte Carasso); \n- la gestione operativa della teleferica di cui alla Convenzione Progetto Carasc; \n- la gestione della rete dei sentieri del comprensorio Carasc, tenuto in considerazione gli \n\naccordi esistenti con altri enti; \n- la gestione degli spazi e delle aree di svago del comprensorio Carasc; \n- la gestione della sala multiuso del Ciossetto, inclusi servizi igienici, cucina, deposito e spazi \n\nesterni (RFD 146 Sementina). \n2L’EAC si impegna a gestire gli spazi affidatigli promuovendo attività e iniziative di carattere culturale, \nsociale e ricreativo. \n3L’EAC si impegna ad organizzare in particolare i “Seminari internazionali di progettazione”. \n4L’EAC si impegna a garantire l’organizzazione da parte di enti terzi delle abituali manifestazioni organizzate \npresso l’Antico Convento delle Agostiniane di Monte Carasso e la Sala multiuso del Ciossetto di Sementina \n(carnevali, mercatini, accademia di ginnastica, open air, ecc.). \n\n\n\n \n \n\n4 \n \n\n5L’utilizzo degli spazi sopra elencati da parte di EAC deve tenere in considerazione le esigenze del Comune \nriferite a compiti istituzionali e di rappresentanza, quali votazioni elezioni, serate pubbliche, ecc., quelle degli \nIstituti scolastici e quelle dei servizi comunali rivolti alla popolazione. Comune e EAC devono definire un \npiano di occupazione di massima entro il 30 novembre dell’anno precedente. Ulteriori richieste di \noccupazione da parte del Comune devono essere comunicate tempestivamente. Per questi eventi gli spazi \nvengono messi a disposizione del Comune gratuitamente. \n6Per l’occupazione degli spazi affidatigli da parte di enti terzi fa stato un’apposita direttiva. \n7L’EAC coordina la propria attività con il Settore Cultura e Eventi della Città, in particolare per quanto \nriguarda lo sviluppo della progettualità culturale. \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture \n1EAC si occupa della manutenzione ordinaria delle infrastrutture affidatigli. \n2Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata alla \ngestione quotidiana delle infrastrutture. \n3Per la gestione del bar Convento EAC si assume il contratto di locazione in vigore e subentra al Municipio \nnell’esercizio dei relativi diritti e obblighi. \n4La gestione ordinaria della buvette della sala multiuso del Ciossetto continuerà ad essere eseguita dal Centro \nIncontro, il quale potrà lasciare in deposito il materiale necessario. \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture \n1La manutenzione straordinaria delle infrastrutture di proprietà del Comune viene effettuata dal Comune \nattraverso i propri Servizi. \n2EAC collabora con i servizi comunali preposti (in particolare con il Dicastero opere pubbliche e ambiente) \nnel definire le necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento dei Messaggi municipali con \nle richieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5 Acquisti \n1EAC è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc. ) fino ad un importo massimo di CHF \n50'000.-. \n2La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3In caso di necessità EAC può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – credito tra i due \nenti. \n4Oltre l’importo di 50'000.- fr le modalità d’acquisto devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 6 Personale \n1EAC deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in funzione dei \ncompiti svolti. \n2EAC può far capo per compiti particolari a personale del Comune. Queste prestazioni vengono fatturate dal \nComune a EAC. \n\nArt. 7 Durata del mandato \n1Il mandato ha validità annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2023. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato \n1Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n\n\n\n \n \n\n5 \n \n\n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\nArt. 9 Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2In caso di gravi inadempienze di EAC il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da parte del \nConsiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di EAC e nei suoi obblighi contrattuali. \n\nArt. 10 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato EAC dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da EAC; \n- dei mezzi che lo stesso EAC è in grado di ricavare dalla sua attività. \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2023 è di CHF 390'000.00. \n3Il contributo globale annuale viene versato a EAC in quattro rate, ognuna alla fine di ogni trimestre. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da EAC, che deve \nessere presentato entro il 30 settembre dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso. \n2EAC assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti attribuiti a EAC. \n\nArt. 12 Vigilanza \n1Il Settore Controllo qualità e Revisione interna è tenuta alla vigilanza del mandato di prestazione. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, entro due mesi dalla chiusura dell’anno contabile \nEAC deve trasmettere al Municipio il rapporto di revisione accompagnato dalla documentazione finanziaria \nnecessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli indicatori \nsull’offerta e sulla rispondenza dell’utenza. Entro 3 mesi dalla chiusura dell’anno contabile EAC deve \ntrasmettere al Municipio una proposta di messaggio che dovrà poi essere sottoposto al Consiglio comunale. \n\nArt. 13 Obblighi di EAC \n1EAC sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, delle risorse \nlogistiche e delle risorse finanziarie. \n2EAC si impegna a garantire ai propri utenti l’informazione e la necessaria trasparenza nelle prestazioni \nfornite. \n3Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro tre mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n4Il preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 30 settembre di ogni anno. \n\nArt. 14 Responsabilità \nEAC è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\n\n\n \n \n\n6 \n \n\nArt. 15 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale. \n \n \n \n \n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\nPER L’ENTE AUTONOMO CARASC \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nRiccardo Calastri Ivan Guidotti \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAdottato con risoluzione municipale no. 5087 del 26 ottobre 2022 \nApprovato dal Consiglio comunale in data …………. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\n


Emendamento Rosalia Sansossio

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text: \n \n\n \n\nBellinzona, 25 marzo 2025 \n \n \n\nEmendamento al Messaggio municipale no. 837 \nRegolamento dei cimiteri \n\n \n\nCon la presente inoltro il seguente emendamento dal Messaggio municipale no. 837: \n\n \n\nÈ tollerata la presenza di animali nei cimiteri a condizione che siano tenuti in braccio, \nnelle apposite borse e nel caso di cani rigorosamente a guinzaglio corto (a piede). \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nLia Sansossio-Cippà \n\n6500 Bellinzona \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 20 marzo 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 886 – Richiesta di un credito di CHF 960’000.00 per \nl’adeguamento di nove punti fermata del trasporto pubblico su \ngomma alla Legge sui disabili (LDis) \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione dell'Edilizia si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso di due sedute \ndel mese di febbraio. \n \nNel MM presentato si propone il completamento delle fermate dei mezzi pubblici nella \nZona che va dal quartiere di Pratocarasso fino a Via Vela. \n \nOggetto degli interventi sono nove fermate.  \nTra queste anche alcune che sono in prossimità di strutture scolastiche e più \nprecisamente: \n \n1 - Via Vela (direzione Giubiasco),  \n2 - Via Vela (direzione Stazione FFS),  \n3 - Scuola Media 1 (direzione Giubiasco) -  \n4 - Scuola Media 1 (direzione Bellinzona),  \n5 - Viale G. Motta (direzione Ospedale),  \n6 - Viale G. Motta (direzione SM 2)  \n7 - Scuola Media 2  \n8 - Dalla Bett  \n9 - Casa Greina. \n \nNell'analisi effettuata si apprezza come nelle future realizzazioni vi sia una particolare \nattenzione a fare in modo che tutti gli utenti possano accedere ai mezzi pubblici con \nfacilità, ciò anche a seguito della necessità di adeguare questi punti in base alla Legge \nfederale sull'eliminazione degli svantaggi nei confronti delle persone disabili (LDis).  \nDa notare che la stessa prescriveva la realizzazione di tutte le opere della Città entro \ngennaio 2024. \n \nL'importo complessivo che verrà investito per queste nove fermate ammonta a CHF  \n960'000.00 e risulta finanziariamente sostenibile ed è inserito da tempo nel Piano delle \nopere da realizzare. \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa documentazione annessa al Messaggio è comprensiva delle "Relazioni tecniche e \ndel preventivo" per ogni fermata, della "Planimetria di progetto", delle "Sezioni tipo" e \ndelle "Planimetrie generali".   \nLa stessa è esaustiva e soddisfa i commissari dell'Edilizia. \n \nPer completezza d'informazione è stata richiesta una planimetria globale riguardante \ntutte le fermate della Città ed il piano d'intervento previsto per i prossimi anni anche in \nconsiderazione del fatto che si evince come, anche a causa dei costi elevati, la messa \nin regola di tutte le fermate secondo le normative LDis durerà ancora parecchi anni. \n \nQuesti interventi vanno a completare almeno in parte la rete di fermate per mezzi pubblici \ndella Città che ne conta 133, delle quali una cinquantina sono ora a norma ed in favore \ndi un carico e scarico anche adeguato per merci e passeggini. \n \nParticolare attenzione, a mente dei membri della Commissione edilizia andrebbe posta \nalla fermata ubicata in Via Pizzo di Claro a ca. 200 metri verso sud dallo stabile della \nFondazione Madonna di Re e denominata "Bellinzona Via Monte Gaggio".  \n \nCi si chiede se non intervenire a breve tempo su questa fermata, spostandola anche \nverso nord proprio in considerazione del fatto che presso la struttura sociale citata in \nprecedenza ed edificata negli ultimi anni vi è un rilevante movimento di persone ma \nanche per l'esistenza nello stabile di spazi adatti per l'organizzazione di eventi. \n \nSollecitato in tal senso il Municipio ha risposto che il progetto di massima prevedeva \nl'adeguamento di entrambe le fermate (Via Monte Gaggio e Dalla Bett) nel rispetto della \nLegge sui disabili (LDis).  \nTuttavia, in fase di progettazione è emerso che l'attuale ubicazione della fermata Via \nMonte Gaggio non soddisfa i requisiti normativi per l'accessibilità ai bus, se non \ncompromettendo quasi completamente le possibilità edificatorie del fondo adiacente.  \nNel testo esplicativo l’Esecutivo ribadiva anche come la progettazione e l'integrazione \ndelle fermate del trasporto pubblico secondo la LDis nel contesto urbano risultano \nparticolarmente complesse, poiché richiedono ampi spazi per consentire ai bus di \naccostarsi e raggiungere l'altezza prevista del marciapiede, pari a 22 cm.  \nDi conseguenza, non essendo stata trovata una soluzione attuabile, la fermata Via \nMonte Gaggio è stata esclusa dall’ intervento oggetto del presente Messaggio, in quanto \nil suo iter progettuale, più lungo e complesso, avrebbe comportato ritardi sull'intero \nprogetto.  \nAttualmente il Municipio sta quindi valutando, così come auspicato dalla Commissione, \nuna nuova collocazione per questa fermata nelle vicinanze, con l'obiettivo di raggiungere \nun accordo con il proprietario del fondo adiacente. \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nCon le indicazioni sopra espresse s'invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi all’adeguamento \n\ndi nove punti fermata del trasporto pubblico su gomma alla Legge sui disabili (LDis) \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 960'000.00 (IVA 8.1% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori da addebitare al conto investimento del Comune. Eventuali \nsussidi e contributi saranno accreditati come entrate nel conto investimenti. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nClaudio Buletti Maura Mossi-Nembrini \n\nNevio Canepa Giulia Mozzini \n\nAlberto Casari Sara Nisi \n\nBixio Gianini Tiziano Zanetti (relatore) \n\nManuela Genetelli  \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 gennaio 2024 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 29/2021 “Modifica articolo 52 ROD” di Matteo \nPronzini e cofirmatari \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \n \nla Commissione della Legislazione si è riunita in più occasioni per esaminare la \nMozione N. 29/2021 in oggetto. La Commissione ha deciso di non convocare in \naudizione il primo firmatario sig. Matteo Pronzini, in quanto l’intenzione e gli effetti della \nmozione sono stati fin da subito ben chiari dalla lettura della stessa. \n \n \n \nPremessa \n \n\nSul tavolo della Commissione sono nel frattempo giunte due altre mozioni che chiedono \nuna modifica del medesimo articolo 52 del Regolamento Organico dei Dipendenti (ROD), \nla mozione N. 67/2022 di Emilio Scossa-Baggi e Gabriele Pedroni per il gruppo il Centro \ne la mozione N. 76/2023 del Gruppo Unità di Sinistra. Le stesse saranno trattate nei \nprossimi mesi dalla Commissione. \n \nLe tre mozioni nascono dalla constatazione dell’aumento del costo della vita e del suo \nimpatto sull’erosione dei salari dei dipendenti comunali. Tutte e tre le mozioni \naffrontano la necessità di aggiornare l’art. 52 del ROD con uno spirito migliorativo per \nle condizioni salariali dei dipendenti. \n \n \n \nConsiderazioni generali \n \n\nNegli ultimi anni il costo della vita è aumentato ed ha eroso il salario di tutti i lavoratori. \nSecondo diversi studi, tra i quali ad esempio quello di Comparis, negli anni 2022 e 2023 \nl'aumento dei prezzi percepito in Ticino è stato maggiore rispetto alla media nazionale. \nSe si considera che all’interno del paniere di beni utilizzato per calcolare l’Indice \nnazionale dei prezzi al consumo non sono ad esempio inclusi i premi di cassa malati, in \ncontinuo aumento, in modo sempre più marcato in Ticino, ben si comprende quanto \nl’impatto di questa erosione sui budget famigliari anche dei dipendenti comunali sia stato \nnegli ultimi anni molto rilevante. \n \n\n\n\n \n\nSecondo l’art. 52 del ROD la scala stipendi dei dipendenti comuni è adeguata ogni anno \nall’Indice nazionale dei prezzi al consumo (base novembre) dal Consiglio comunale \nnell’ambito della discussione sui conti preventivi del Comune. Secondo questo articolo, \nl’adeguamento integrale è di principio garantito per i primi CHF 60'000.- annui di \nstipendio lordo (su base di un’occupazione a tempo pieno), e dunque il Consiglio \nComunale ha facoltà di rinunciare, tenuto conto della situazione finanziaria del Comune, \na compensare il salario per la quota di salario lordo superiore a questo limite. \nIl Consiglio Comunale, in sede di votazione sui conti preventivi 2023 e 2024, ha deciso \ndi adattare il salario dei propri dipendenti concedendo a tutti i collaboratori un rincaro \ndel 2.7% per il 2023 e del 1.7% per il 2024. In entrambi i casi è stata concessa la \ncompensazione integrale del rincaro su tutto il salario del collaboratore. \n \n \n \nLa proposta in concreto \n \n\nLa mozione chiede sostanzialmente di garantire sempre il rincaro integrale di tutto il \nsalario, eliminando dunque la soglia di CHF 60'000.- sopra il quale il Consiglio Comunale \npotrebbe invece decidere di non applicare il rincaro. \n \nIl nuovo articolo 52 sarebbe dunque modificato come segue: \n \nArt. 52 Indicizzazione  \n \n1 La scala stipendi indicata all’articolo 40 viene adeguata ogni anno all’indice nazionale \ndei prezzi al consumo (base novembre) dal Consiglio comunale nell’ambito della \ndiscussione sui conti preventivi del Comune (di regola nell’ultima seduta prima della fine \ndell’anno), tenuto conto della situazione finanziaria del Comune e previa consultazione \ndel FUD (art. 86). L’adeguamento integrale è di principio garantito per i primi CHF 60'000 \nannui di stipendio lordo (su base di un’occupazione a tempo pieno).  \n2 In caso di un aumento del costo della vita superiore al 6% all’anno, il Municipio può \nstabilire inoltre il pagamento di una indennità aggiuntiva a parziale o totale \ncompensazione. \n \n \n \nLe osservazioni preliminari del Municipio \n \n\nSecondo il Municipio l’adeguamento dei primi CHF 60'000.- di stipendio lordo annuo \n(su base di un’occupazione a tempo pieno) ha lo scopo di favorire i collaboratori con \nstipendi più bassi. Il Municipio rileva inoltre che è già oggi data facoltà al Consiglio \nComunale di adeguare integralmente lo stipendio di tutti i collaboratori, riconoscendo in \nquesta modalità un vantaggio nel garantire la parità di trattamento tra i dipendenti. \n \n \nLe considerazioni commissionali \n \n\nLa Commissione ritiene importante garantire la parità di trattamento tra i dipendenti \ncomunali, tutti confrontati, nei momenti di aumento del costo della vita, con l’erosione \ndel proprio salario. In questo senso, la Commissione sostiene l’intento della mozione, \nritenendo da escludere in futuro la possibilità di concedere un rincaro parziale \nunicamente sulla parte del salario inferiore alla soglia dei CHF 60'000.-. \n \n \n\n\n\n \n\nTenuto conto di quanto sopra espresso, la Commissione della legislazione, \nall’unanimità, propone quindi al lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 29/2021 “Modifica articolo 52 ROD” è approvata. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi Ronald David \n\nSamuele Demir Manuel Donati \n\nAlessandro Lucchini (relatore) Carmelo Malingamba \n\nMarguerite Ndiaye Broggini Antoine Ndombele \n\nPatrick Rusconi  \n\n \n\n\n