Messaggio municipale no. 667-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 667 \n \nRiqualifica fluviale del torrente \nGorduno nel quartiere di Gorduno \n \n \n \n \n \n \n28 settembre 2022 \nCommissione competente \nCommissione del piano regolatore, ambiente ed energia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa 3 \n\nSituazione e basi di progettazione 3 \n\nProgetto 6 \n\nModello fisico 10 \n\nLavori su sottostrutture 10 \n\nContributi di miglioria 10 \n\nCure di avviamento 10 \n\nPreventivo di spesa 11 \n\nPreavviso Ufficio corsi d’acqua e sussidio 11 \n\nProcedura d’approvazione del progetto 11 \n\nEspropri 12 \n\nProgramma realizzativo indicativo 12 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 12 \n\nDispositivo 13 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per la \nrealizzazione della riqualifica fluviale del torrente Gorduno, nel quartiere di Gorduno. \n\nPremessa \n\nNegli ultimi anni il Municipio di Bellinzona, tramite il Settore Opere Pubbliche, ha favorito la \nrealizzazione di diverse riqualifiche fluviali in particolare nel quartiere di Claro (riali Ragon, \nMondrecc, Cassero e Canva). \n\nIn tale contesto il Municipio intende presentare il progetto di riqualificazione fluviale del riale \nGorduno che risulta uno dei maggiori tributari di sponda destra del fiume Ticino. Attualmente le \ninterazioni tra il torrente Gorduno ed il fiume Ticino a livello di fauna acquatica e fauna terrestre sono \nabbastanza compromesse. \n\nQuindi nello specifico i principali obiettivi dell’opera sono: \n\n- Ripristinare le condizioni per la libera migrazione della fauna ittica, in particolare per la trota \nfario e la natrice tassellata e migliorare le condizioni eco morfologiche (substrati alveo, sponde \ne confluenza con il fiume Ticino; \n\n- recuperare le aste fluviali quali principali ed unici corridoi ecologici per lo spostamento della \nfauna terrestre dalla golena del fiume Ticino verso la valle di Gorduno; \n\n- migliorare la fruibilità della zona d’intervento. \n\nSituazione e basi di progettazione \n\nIl riale Gorduno si trova interamente sul territorio del Comune di Bellinzona con sorgente alle pendici \ndel Monte Gaggio (2267 m slm) mentre la confluenza con il Ticino si situa all’altezza del ponte della \nstrada cantonale di Molinazzo – Galbisio (240 m slm). La gestione del corso d’acqua è sotto la \ngiurisdizione del Consorzio Correzione fiume Ticino CCFT. \n\nLa zona oggetto del presente rapporto ha subito negli ultimi 60 anni diversi mutamenti a seguito \ndalla costruzione della strada nazionale A2, lo spostamento della strada cantonale esistente e la \ncompleta rettifica del Torrente Gorduno fino alla confluenza con il Fiume Ticino. Inoltre, analizzando \ndal profilo eco morfologico il tratto terminale del riale Gorduno si notano diverse disfunzioni legate \nall’assenza di alveo e sponde naturali, di vegetazione riparia e di numerosi ostacoli in alveo (soglie e \nselciati) che ne frammentano la percorribilità longitudinale. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nDi seguito alcune foto della situazione esistente. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nPer introdurre la tematica di seguito si riporta la carta ecomorfologica che descrive la situazione \nesistente.  \n\n \n\nNelle successive figure si espongono l’estratto del piano regolatore, la mappa con la copertura del \nsuolo e l’estratto con le proprietà fondiarie. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nProgetto \n\nGli elementi progettuali per raggiungere gli obbiettivi descritti precedentemente si sviluppano \nsoprattutto su tre assi: \n- in alveo, ricreando le condizioni per la libera migrazione della fauna ittica attraverso \n\nl’eliminazione dei salti di fondo; \n- in sponda destra eliminando parzialmente la sponda destra in calcestruzzo armato e \n\nriprofilando una sponda fluviale seminaturale con vegetazione riparia tipica di questo \nambiente; \n\n- alla confluenza con il Fiume Ticino ricreando un delta seminaturale ed ecologicamente \nfunzionale che possa permettere degli spostamenti per la fauna ittica. \n\nDi seguito gli interventi previsti in base alla progressiva: \n\n- Tratta 1 \n(0 – 50 m) zona foce: in questo tratto si prevede di eliminare i salti di fondo e di ricreare un delta \ndinamico aprendo il tratto in sponda destra. In particolare, sono previste la demolizione della \nsponda destra in calcestruzzo e la ricreazione di un nuovo alveo a scogliera con massi ciclopici \ne la ricostruzione di un bosco golenale. Il fondo del nuovo alveo sarà consolidato con punti fissi \ninghiaiati a struttura alveolare in modo da non creare salti di fondo. La strada di servizio sterrata \nche percorre la golena verrà mantenuta. \nDi seguito la planimetria di intervento nella zona della foce e due sezioni tipo.  \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n- Tratta 2 \nProgressiva (50 – 335m) alveo. In questo tratto rettilineo con larghezza ca. 5.00 m ed altezza \ndella sponda di ca 2.30 m il progetto prevede la demolizione dell’argine in sponda destra, la \nriprofilatura della sponda e l’allargamento parziale dell’alveo. Il fondo e le sponde saranno \nconsolidati con blocchi in pietra naturale di diversa pezzatura inoltre verranno eliminate le \nsoglie ed i salti di fondo. L’attuale fondo dell’alveo lastricato sarà strutturato con blocchi di \nvarie dimensioni ancorati al fondo. Un ulteriore elemento riqualificante sarà l’inserimento \ndi elementi di legno e materiale organico in alveo con l’obbiettivo di riprodurre tratti \nnaturali. Di seguito la planimetria e sezione tipo della tratta 2. \n \n\n \n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n- Tratta 3 \nProgressiva (335 – 410m) Lungo questo tratto l’intervento si limita a risolvere i salti di quota \npresenti creando delle rampe destrutturate in materiale sciolto avente una pendenza \nmassima del 7%. \n \n\n \n\n \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nLe nuove sponde inoltre verranno inverdite mediante la messa a dimora di siepi arbustive basse \ncomposte da varie essenze, rigorosamente autoctone. Al piede della sponda si prevedono invece talee \ne salici come opere di consolidamento e di ombreggiamento. La siepe ed il boschetto rivierasco \npresenteranno unicamente alberi ed arbusti indigeni e saranno composti in media da almeno cinque \nspecie di arbusti. Al piede di sponda, quale opera di consolidamento e di ombreggiamento dell’alveo \nsi prevedono specifiche aree piantumate con talee e fascinate di salice ripaiolo.  \nPer quanto riguarda gli aspetti legati alla fruizione del tratto in oggetto la stradina in sponda destra \nverrà trasformata in un sentiero che permetterà il collegamento tra la golena del Ticino e le aree \nabitate dei quartieri di Gorduno e Galbisio mentre l’ampliamento della foce permetterà la creazione \ndi un nuovo spazio fluviale vivibile per la popolazione. \nA livello di movimentazione di materiali si prevede di riutilizzare il 70% del materiale di scavo in \nloco, il restante in parte verrà reimmesso nel torrente Gorduno ed in parte portato in discarica. Per \nquanto riguarda il calcestruzzo proveniente dalla demolizione della sponda destra sarà gestito in un \nimpianto di riciclaggio. \n\nModello fisico \n\nL’ufficio dei corsi d’acqua (UCA) ha richiesto al SOP uno studio in merito alla strutturazione del \nselciato che prevede l’ancoraggio di numerosi blocchi tramite barre in acciaio fissate al selciato. \nConsiderato l’oneroso investimento previsto per l’ancoraggio dei massi in alveo, si è resa interessante \nla possibilità di analizzare tale progetto tramite modello fisico in laboratorio al fine di creare basi \nsolide per il dimensionamento come pure valutare l’ottimalizzazione in termini di disposizione e/o \nquantità di massi da ancorare. il SOP ha dato questo mandato allo studio Laboratorium Sagl di Biasca.  \nI risultati della sperimentazione in laboratorio permettono una riduzione del 50% del numero di \nmassi ancorati riducendo quindi il costo di investimento. \n\nLavori su sottostrutture \n\nLungo il tracciato della sponda destra è presente una condotta molto vecchia dell’acqua potabile (mm \n150 in ghisa) che verrà spostata nell’ambito dei lavori. Tali costi sono a carico dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) – settore Acqua Potabile. \nNon sono invece previsti spostamenti di linee elettriche presenti. \n\nContributi di miglioria \n\nL’opera in oggetto è una riqualificazione fluviale che non porta ad un miglioramento della sicurezza \nidraulica, pertanto, non è previsto il prelievo dei contributi di miglioria. \n\nCure di avviamento \n\nIl corso d’acqua rivitalizzato necessità di due tipologie d’intervento per la gestione che prenderanno \navvio a partire dalla messa in esercizio per la durata di tre anni (cure di avviamento). La \nmanutenzione ordinaria partirà dopo le cure di avviamento in modo da garantire nel tempo gli \naspetti idraulici, ecologici e di fruizione e sarà realizzata dal Consorzio Correzione Fiume Ticino. \nL’elaborazione del piano di gestione sarà allestito a seguito del collaudo. I costi per le cure di \navviamento sono stati considerati nel preventivo di spesa. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nI principali temi delle cure di avviamento riguardano la cura delle piantagioni e delle nuove superfici \nterrestri, la lotta alle neofite invasive ed il controllo dei depositi nella foce. \n\nPreventivo di spesa \n\n \nDi seguito viene elencato il riepilogativo dei costi realizzativi (±10%): \n\n Regie .......................................................................................... CHF 76´000.00 \n Impianto di cantiere.................................................................. CHF 40´000.00 \n Opere da impresario forestale e costr. tratta foce ..................... CHF 330´000.00 \n Opere da impresario forestale e costr. tratta torrente .............. CHF 454´000.00 \n Opere da impresario forestale e costr. Camera di ritenuta ....... CHF 89´000.00 \n Imprevisti (10%) ........................................................................ CHF 99´000.00 \n Totale opere costruttive .................................................. CHF   1’088´000.00 \n Progettazione e DL .................................................................... CHF 120´000.00 \n Oneri del committente DGL ...................................................... CHF 24´000.00 \n Onorari per specialista ingegneria idraulica ............................. CHF 15´000.00 \n Onorari per specialista ingegnere civile ................................... CHF 20´000.00 \n Onorari per domanda di dissodamento .................................... CHF 6´000.00 \n Rilievi e sondaggi ...................................................................... CHF 15´000.00 \n Totale onorari progettista / DL e specialisti ..................... CHF 200'000.00 \n Cure di avviamento e piano di gestione .................................... CHF 70´000.00 \n Onorari per progetto e DL cure avviamento ............................. CHF 15´000.00 \n Totale fase post-opera ..................................................... CHF  85'000.00 \n Totale investimento (iva esclusa) .................................... CHF  1’373'000.00 \n IVA (7.7%) +/- arrotondamenti ................................................. CHF 107´000.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) ........................... CHF 1’480'000.00 \n\nPreavviso Ufficio corsi d’acqua e sussidio \n\nL’opera beneficia del sussidio cantonale da parte dell’ufficio corsi d’acqua che ha seguito \ncostantemente l’iter progettuale ed ha formulato il suo preavviso favorevole. La percentuale di \nsussidio prevista è del 85% dei costi dell’opera escluso il controllo dei risultati per un importo pari a \ncirca CHF 1'250'000.00. \n\nProcedura d’approvazione del progetto \n\nLa realizzazione delle opere è subordinata all’approvazione del credito da parte del Consiglio \nComunale ed all’ottenimento della licenza edilizia per attuare i lavori descritti. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nEspropri \n\nGli interventi pianificati non prevedono espropri. \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nI lavori avranno inizio indicativamente a ottobre del 2023 e termineranno indicativamente a marzo \n2024 nel periodo di magra in cui i deflussi sono minimi e gestibili. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è come detto la seguente:  \n\n- CHF 400’000 nel 2023 \n- CHF 1’080’000 nel 2024, con CHF 1’250'000 di entrate per sussidi \n\nLa spesa netta complessiva è quindi di CHF 230'000 e l’ammortamento partirà nel 2025, l’anno \nsuccessivo l’ultimazione dell’opera. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. Le nuove basi \nlegati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria \ndei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo \ndell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da considerare come \n“sistemazione corsi d’acqua e laghi – manufatti in beton o pietra”, da ammortizzare in un lasso di \ntempo tra i 40 e i 50 anni. \n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidio Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nSistemazione corso d’acqua 1’480’000 1'250’000 230’000 40 5’750 \nTOTALE ammortamenti annuali     5’750 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a bilancio; \nquesto implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 6’000 ca. \n\nLe opere previste necessitano nei primi tre anni di importanti lavori di manutenzione, che sono \ninclusi nel credito d’investimento. Successivamente, la manutenzione delle opere di arginatura è \nattuata dal Consorzio Fiume Ticino mentre per quanto riguarda il sentiero pedonale a lato \n\n\n\nMessaggio municipale n. 667 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\ndell’intervento la manutenzione ordinaria è di competenza della città per un importo annuo stimato \nin CHF 5’000. \n\n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  5’750 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  6’000 \n- Manutenzione ricorrente dopo il 3 anno CHF 5’000 \n- TOTALE CHF  16’750 \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio comunale \n\nè quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alla riqualificazione fluviale \ndel torrente Gorduno nel quartiere di Gorduno \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 1’480'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per l’esecuzione dei \nlavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di settembre 2022, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.   \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro un \nanno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi per \nrendere operativa la presente risoluzione.      \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\tPremessa\n\tSituazione e basi di progettazione\n\tProgetto\n\tModello fisico\n\tLavori su sottostrutture\n\tContributi di miglioria\n\tCure di avviamento\n\tPreventivo di spesa\n\tPreavviso Ufficio corsi d’acqua e sussidio\n\tProcedura d’approvazione del progetto\n\tEspropri\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n20 gennaio 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 71/2020 “Responsabile ufficio ambiente e natura \nECOBELLI/ECOTEAM” di Henrik Bang \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n \nla Mozione 70/2020 è incentrata sul tema del littering trattando questo argomento in modo \nesteso ed evidenziandone tutte le principali sfaccettature. Propone l’istituzione di una \nspecifica “cellula” operativa così da permettere un approccio strategico ed organico alla \ngestione di questa problematica. \nIl tema del littering è conosciuto da tempo sia a livello internazionale, sia a livello locale. A \nBellinzona il tema è stato affrontato, a partire dal 2015, con l’adozione di alcune misure attive \ncosì riassunte:   \n \n\n- Adattamento dell’organizzazione delle attività di pulizia svolte dai servizi interni \ndella Città (Servizi urbani comunali – SUC) \n\n- Affidamento a ditte esterne di singoli servizi di pulizia (pulizia e gestione dei servizi \npubblici) \n\n- Adozione di una specifica ordinanza (no. 80 - ordinanza municipale sulla \nsalvaguardia dell’area di uso pubblico - littering e vandalismi) \n\n- Promozione di campagne di sensibilizzazione (cicche, mozziconi, littering in \ngenerale, giornate di pulizia, operatori IGSU, ecc.) \n\n \nIn termini generali le misure adottate hanno portato ad un miglioramento della situazione, \nsia a livello percettivo, sia a livello di riscontri effettivi. Ciò nonostante sono ancora numerose \nle situazioni critiche che in modo costante o estemporaneo (contesti, luoghi, eventi) \ninteressano, connotandolo negativamente, il territorio comunale.  \nIl fenomeno ha poi conosciuto una crescita importante soprattutto in concomitanza alle \nlimitazioni conseguenti alla crisi sanitaria del Covid-19; in questo particolare contesto si sono \n\n\n\n \n\n2 \n\npalesati impatti decisamente più negativi nei consueti punti di aggregazione e nelle zone \nperiurbane, soprattutto le golene e gli spazi di balneazione lungo i fiumi del comprensorio. \nDa un punto di vista prettamente organizzativo/operativo le consuete risorse messe in atto \ndai vari servizi attivi sul territorio (SUC, CCFT, Polcom, ecc.) non risultano più sufficienti per \nassicurare un’adeguata gestione di questi fenomeni. Il supporto di operatori esterni, \nintrodotto a titolo di prova nel corso della stagione estiva 2020, permette solo una parziale \nmitigazione degli effetti negativi del littering ma risulta ovviamente insufficiente per una \ngestione integrale (e almeno in parte risolutiva) della problematica. \n \nLa mozione 71/2020 propone in sostanza l’adozione di una strategia organica, quindi \nstrutturata, coerente e completa per affrontare al meglio la sempre più sentita problematica \ndel littering con l’istituzione, in un contesto generale di progetto pilota, di un team specifico \nper gestire il problema nel suo complesso. Il team dovrebbe essere composto da un \nresponsabile espressamente dedicato al tema del littering (un professionista a tempo \nparziale) e da collaboratori reclutati presso URC, USSI, studenti, ecc. con il compito di: \n \n\n- pattugliare e monitorare le zone più sensibili \n- svolgere attività di informazione, sensibilizzazione, prevenzione e mediazione nei \n\nconfronti dell’utenza e figure di interesse \n- svolgere attività di report/interfacciamento con i servizi presenti sul territorio (SUC, \n\nPolcom, ecc.) \n \nSecondo il progetto proposto dalla mozione la cellula “littering” potrebbe essere \nimplementata nella struttura propria di un dicastero con ruoli e funzioni definite \n(mansionario). \nI costi stimati per la creazione di questo servizio (team littering) sono stimati indicativamente \nin circa 150'000.00 CHF all’anno, ritenuta l’operatività del coordinatore a tempo parziale (40-\n50%) e quella del personale ausiliario per 6-8 mesi all’anno. La durata del progetto potrebbe \nestendersi per un periodo minimo di 1 anno fino ad un massimo di 3 anni. \n \nLa mozione si conclude con le seguenti richieste: \n \n\n1. La Città di Bellinzona si impegna a creare, entro un anno, un progetto di lotta attiva al \nlittering con la creazione di un responsabile specifico e un team attivo sul territorio. \n\n2. Nel capitolo C (creazione ufficio, team, formazione, compiti, scopi, basi legali e \nfinanziamento) sono riportati alcuni spunti che dovranno venir presi in \nconsiderazione. \n\n3. Il Municipio è incaricato di dare seguito. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n\nOsservazioni/conclusioni \n \nIl tema del littering, in particolare vista anche l’evoluzione purtroppo negativa di questo \nultimo periodo, è conosciuto ed è considerato di sicuro interesse. Si riconosce che le risorse \nattualmente messe in campo non assicurano una ottimale gestione della problematica e che \npertanto le aspettative, in termini di risultati pratici, risultano spesso disattese. \nIl Municipio vede pertanto in modo positivo la possibilità di rafforzare l’attenzione su questo \ntema ed è di principio favorevole ad approfondire la problematica secondo gli indirizzi \nevidenziati nella mozione.  \nÈ tuttavia necessario ponderare con cura sia gli aspetti organizzativi (struttura ed \ninserimento del team, definizione di compiti e competenze), sia gli aspetti finanziari che di \nfatto avranno un’incidenza non trascurabile sulla gestione ordinaria.  \nIl tema potrà concretamente essere affrontato, per lo meno a livello organizzativo e \nfinanziario, nel corso del 2021 con la nuova legislatura. In base alle risultanze di queste prime \nanalisi potrà poi essere sottoposta al legislativo una proposta operativa volta a concretizzare il \nconcetto di progetto pilota proposto dalla mozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nCopia a: Henrik Bang \n\n\n


Testo mozione

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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n12 ottobre 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 17/2021 "Migliorare la conciliabilità lavorativa in favore dei \n\nfamiliari curanti” del Gruppo Unità di Sinistra \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari e all’avallo delle stesse da \n\nparte della Commissione della legislazione - invita il Consiglio comunale ad accogliere la \n\nmozione elaborata sulla base delle proposte di emendamento formulate dal Municipio e \n\naccolte dai mozionanti. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 21 NOVEMBRE 2022 \n\nMOZIONE 25/2021 "BASTA CAMERE DOPPIE NELLE CPA DELLA CITTÀ DI BELLINZONA" \n\nDI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE SERGI \n\n \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 25/2021 "Basta camere doppie nelle CPA della Città di Bellinzona" presentata il \n\n13 dicembre 2021, di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi", E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  24 contrari:  22 astenuti:  2 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è accolta. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 23 novembre 2022 al 23 \n\ngennaio 2023. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Messaggio municipale no. 641-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 641 \n \nMandato di prestazione 2022-2025 \ntra la Città di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n17 agosto 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua \nitaliana 4 \n\n3 Esercizio 2021-2022 6 \n\n4 Il mandato di prestazione 2022-2025 7 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025 7 \n\n5.1 In generale 7 \n5.1.1 Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia 7 \n\n5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione 8 \n\n5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare 9 \n5.2.1 Premessa 9 \n\n5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale 10 \n\n5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico 11 \n\n5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili 12 \n\n5.2.5 Proposta operativa 12 \n\n5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare 14 \n\n5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione 14 \n\n \n\n6 Contributo globale 15 \n\n7 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nL'attuale mandato di prestazione ha validità di un solo anno e giunge a scadenza il 31 agosto \n2022. Anche i due precedenti mandati avevano una validità soltanto annuale. Date le molte \nincognite con cui Bellinzona Teatro ha dovuto confrontarsi negli ultimi anni (fra cui la \npandemia e il risanamento finanziario effettuato nel corso dell'esercizio 2018-19) si era \npreferito procedere con mandati di breve durata per poter adottare per tempo eventuali \ncorrettivi. \n \nLa situazione può ora ritenersi sufficientemente consolidata da consentire di tornare ad \nadottare mandati di prestazione pluriennali. In particolare la strategia di risanamento in \nquesti anni ha dimostrato la sua validità (tutti gli ultimi esercizi si sono chiusi con un \nleggero utile). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per il triennio 2022-2025 (dal 1. settembre \n2022 al 31 agosto 2025), comprendente il contributo globale che si propone di versare \nall’ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana \n\nCon una programmazione originale e profilata, in grado di dargli una chiara identità, il Teatro \nSociale Bellinzona ha acquisito uno spazio e una funzione riconoscibili e ben consolidati. \n \nL’attività di Bellinzona Teatro mira a coltivare relazioni intense e solide con il territorio, \nproponendo il meglio della scena teatrale italiana e allargando i suoi interessi a produzioni \nsvizzere e internazionali. L’obiettivo è che il Teatro Sociale Bellinzona curi una \nprogrammazione specifica che lo renda diverso dal resto dell’offerta ticinese e dai molti teatri \ndi provincia italiani per farne il teatro di una delle più importanti città della Svizzera situata nel \ncuore dell’arco alpino, in una regione di lingua italiana. \n \nIn questo senso il Teatro Sociale Bellinzona si definisce un teatro svizzero di lingua \nitaliana e in questa caratterizzazione vede la sua missione. Non è una definizione scontata. In \npassato, infatti, i teatri ticinesi hanno concentrato la loro attenzione quasi esclusivamente \nsull’appartenenza del nostro territorio alla cultura italiana. Che è una dimensione molto \nimportante per il Ticino. Ma essa non deve fare dimenticare che l’identità delle e dei ticinesi è \ndeterminata anche, e in misura rilevante, dal loro essere svizzeri, dal partecipare cioè ad un \ncomune spazio identitario ben definito che è naturale, sociale, politico ed economico, ma \nanche culturale. \n \nNell’attuazione di questa missione sono stati compiuti negli ultimi anni passi significativi: il \nTeatro Sociale Bellinzona non è più relazionato unicamente al mercato teatrale italiano, ma in \nparticolare grazie alle produzioni proprie ha assunto un ruolo di rilievo nell’ambito della \ncreazione e si è chiaramente posizionato anche nel paesaggio culturale svizzero. \nSignificative le scelte degli autori per le produzioni del Teatro Sociale, quasi tutti di area \nculturale svizzera, come Friedrich Dürrenmatt, Max Frisch, Agota Kristof e i ticinesi Plinio \nMartini, Giovanni Orelli, Sara Rossi Guidicelli e Flavio Stroppini. Un’attenzione alla \nterritorialità che si conferma nelle scelte del personale artistico e tecnico per le produzioni, in \ngran parte residente in Ticino, e nelle collaborazioni ad esempio con il Centre Dürrenmatt di \nNeuchâtel, la Biblioteca Nazionale Svizzera o il Theater Chur. \n \nTerritorialità significa anche una particolare vicinanza con il pubblico, che si manifesta ad \nesempio: \n\n- In scelte tematiche di programmazione o di produzione di spettacoli (significativo il grande \nsuccesso della produzione “Il fondo del sacco”, ma si pensi anche a “Olocene”, “Tell”, “Kubi”, \n“Prossima fermata Bellinzona” e “L’anno della valanga”). \n\n- Con l’organizzazione di corsi di teatro per ragazzi e giovani in collaborazione con il Giovane \nTeatro Grigioni. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Con la proposta di un trasporto in torpedone per il pubblico che proviene da Biasca e dalle \nvalli di Blenio e Leventina, organizzata in collaborazione e con il contributo finanziario di \ndieci Comuni della regione. \n\n- Con la regolare proposta di incontri con gli artisti e di introduzioni agli spettacoli. \n\n- Nella diffusione sul territorio degli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro. \n\n- Nella stretta collaborazione con artisti del territorio, che vedono nel Teatro Sociale un \npunto di riferimento per la propria attività professionale e per la propria crescita artistica, \nciò che porta il pubblico ad identificarsi ulteriormente con il Teatro stesso. \n\n- Nel ricorso al volontariato per l’accoglienza del pubblico, una scelta che permette di avere \nun solido legame con il tessuto sociale cittadino. \n\n \nSe dunque in Ticino il LAC ha assunto una posizione di preminenza, il Teatro Sociale \nBellinzona ha saputo affermare una sua specificità, posizionandosi come il polo alternativo \nal LAC, necessario e non subalterno ad esso. Questo anche perché il Teatro Sociale prima e il \nLAC, in seguito, sono i due soli teatri istituzionali in Ticino che hanno avviato delle attività di \nproduzione e coproduzione, dando prova di una significativa progettualità che si irradia anche \nsul piano nazionale (significativo l’inserimento di due produzioni del Teatro Sociale \nBellinzona, gli spettacoli “Tell” nel 2020 e “Olocene” nel 2022, nella lista dei 20 spettacoli più \ninteressanti prodotti in Svizzera nella rispettiva annata). \n \nLa posizione non subalterna del Teatro Sociale Bellinzona e la credibilità acquisita nel contesto \ncantonale e nazionale gli permettono anche di beneficiare di ricadute positive, ad esempio: \n\n- Esso è stato il primo teatro ticinese ad essere ammesso nell’Unione dei Teatri Svizzeri \n(UTS), l’organizzazione mantello dei principali teatri istituzionali del Paese (e dal 2021 il \ndirettore di Bellinzona Teatro ne è il vicepresidente). \n\n- Nel 2024 il Teatro Sociale Bellinzona organizzerà e ospiterà assieme al LAC l’Incontro del \nTeatro Svizzero, l’annuale festival delle migliori produzioni nazionali nato per iniziativa \ndell’UTS e dell’Ufficio federale della cultura. Questo festival è anche occasione d’incontro \nfra tutti i professionisti del settore e gode di grande visibilità sui media nazionali. È previsto \nche poi il Teatro Sociale Bellinzona e il LAC accolgano l’Incontro del Teatro Svizzero ogni \ntre anni. \n\n- La celebre coreografa e danzatrice ginevrina Marie-Caroline Hominal (insignita del Premio \nsvizzero di danza 2019) ha scelto di associarsi al Teatro Sociale Bellinzona nel periodo 2022-\n2025 per creare progetti e proporre spettacoli in loco nell’ambito di un accordo \nampiamente finanziato dal Canton Ginevra e dalla Città di Ginevra e che coinvolge anche \nil Centro Culturale Svizzero di Parigi. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl Teatro Sociale deve essere costantemente capace di rinnovarsi per mantenersi in sintonia \ncon gli interessi del pubblico e per saper recepire i sommovimenti in atto in ambito artistico. \nUna sempre più precisa attenzione al territorio e la conferma dell’attività di produzione e \ncoproduzione di spettacoli originali saranno due dei punti fermi su cui continuare a costruire \nnei prossimi anni la specificità del Teatro Sociale, accanto ad una persistente attenzione per \nuna programmazione variata e di qualità aperta non solo sull’Italia. In questo senso sarà \nimportante, se le condizioni finanziarie lo permetteranno, poter riprendere anche \nl’organizzazione del Festival Territori. \n \nSul medio periodo, e nell’orizzonte del mandato di prestazione 2022-2025, Bellinzona Teatro \nintende quindi consolidare quanto fatto finora, segnatamente: \n\n- Mantenere e se del caso migliorare la qualità e la varietà della programmazione della \nstagione teatrale e musicale e, se possibile, riprendere l’organizzazione del Festival \nTerritori. \n\n- Confermare la capacità produttiva di Bellinzona Teatro per permettere al Teatro Sociale di \ncreare spettacoli propri con regolarità in modo da rafforzare l’identità del teatro, \ncoinvolgere meglio il suo pubblico, favorire la crescita di una scena artistica locale e \ncontribuire così all’immagine di una Città dinamica e propositiva. In questo contesto si \nmira, anche in collaborazione con altri soggetti, a migliorare la capacità di diffusione degli \nspettacoli prodotti. \n\n- Estendere e consolidare sul territorio di riferimento le iniziative di mediazione culturale e \ndi partecipazione del pubblico alle attività del Teatro Sociale. \n\n- Rafforzare le strutture operative di Bellinzona Teatro in modo da far fronte in maniera \nsempre più professionale al mandato ricevuto e da permettere anche, se del caso in \ncollaborazione con altri soggetti, l’assunzione di nuovi compiti organizzativi (p.es. \nl’Incontro del Teatro Svizzero) o di gestione (p.es. altri spazi teatrali in Città): le misure più \nurgenti in questo senso sono il potenziamento del settore tecnico (cfr. pto. 5.2 più avanti) \ne la professionalizzazione del servizio di cassa serale. \n\n- Proseguire con la fase operativa il lavoro di aggiornamento tecnico delle infrastrutture \nsceniche e di rinnovo dell’edificio e di parte dei suoi impianti, in stretta collaborazione con \nil SOP. \n\n3 Esercizio 2021-2022 \n\nLe stagioni 2018-19, 2019-20 e 2020-21 di Bellinzona Teatro si erano tutte chiuse con dei lievi \nutili di esercizio. Il preventivo per l’esercizio 2021-22 prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. \nEd effettivamente la chiusura intermedia al 31.12.2021 indicava fino a quel momento un \nandamento della stagione 2021-22 in sostanziale equilibrio. Questa tendenza è confermata \nanche da una seconda proiezione di chiusura stilata nel corso del mese di maggio 2022.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Il mandato di prestazione 2022-2025 \n\nIl mandato di prestazione 2022-2025 riprende quello precedente. L’unica novità materiale è \nrappresentata dall'esplicito inserimento all'art. 10 cpv. 1 di tre ulteriori motivi per i quali il \ncontributo globale annuo viene adeguato a consuntivo. Con questa nuova formulazione \ndell'art. 10 cpv. 1 il mandato di prestazione di Bellinzona Teatro viene allineato a quello degli \naltri Enti autonomi della Città, e in particolare a quello di Bellinzona Musei. \n \nNel dettaglio, adottando la formulazione dell'art. 11 cpv. 1 del mandato di prestazione di \nBellinzona Musei, il contributo globale annuo di Bellinzona Teatro potrà ora essere \nadeguato anche in caso di: \n- modifiche legislative non previste; \n- modifiche dei costi delle assicurazioni sociali; \n- modifiche dei costi di prestazioni fornite da altri settori del Comune. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025 \n\n5.1 In generale \n\n5.1.1  Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia \n\nIn termini generali il preventivo dell’esercizio 2022-23 allestito dal Consiglio direttivo \ncontempla la gestione dell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel \ncontesto di prudenza operativa dettata dalle conseguenze a lungo termine della pandemia \nsulle attività di spettacoli e concerti dal vivo. La Neue Zürcher Zeitung titolava l'11 giugno \n2022 una sua inchiesta sullo stato di salute della scena culturale svizzera: "Die Kultur hat \nLong Covid". In particolare la NZZ osserva che malgrado l’abrogazione delle misure di \ncontenimento della pandemia la scorsa primavera il pubblico non è ancora tornato nei \nteatri, dove anche in assenza di tali misure l'affluenza è rimasta del 30% inferiore a quella \ndell'epoca precovid. Dal canto suo l'Unione dei Teatri Svizzeri ritiene che la pandemia farà \nsentire i suoi effetti sui teatri svizzeri almeno fino alla fine del 2023. \n \nIn questo contesto Bellinzona Teatro intende continuare a proporre una programmazione \nche sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico si aspetta sul \npalcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, la programmazione di \nun teatro pubblico ha anche il compito di contribuire alla ripresa di un intero settore \nprofessionale che è fra i più duramente colpiti dalle conseguenze della crisi sanitaria, con \nparticolare attenzione per operatori e operatrici del territorio. È avendo presenti questi due \nobiettivi che si intende anche riprendere non appena possibile il festival Territori. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nPer la stagione 2022-23 lo scenario di una forte recrudescenza della pandemia che porta a \ndrastiche riduzioni del numero di spettatori ammessi in sala o a chiusure prolungate dei \nluoghi di spettacolo appare improbabile. Si può prevedere una stagione normale nel suo \nandamento complessivo, senza cancellazioni di spettacoli, ma ancora con una certa \nreticenza di determinate fasce di pubblico a tornare a teatro dopo tre stagioni condizionate \ndalla pandemia. Il calo stimato a preventivo rispetto all’ultimo esercizio pre-pandemico (la \nstagione 2019-2020 fino al lockdown) è circa del 20%. Sul fronte delle uscite si conferma \nl’impostazione data dall'arrivo del covid, con l’ottimizzazione del rapporto fra costi e \nbenefici e la rinuncia a delle repliche supplementari per alcuni titoli, senza però \npregiudicare la qualità e la varietà della programmazione complessiva. \n \nNelle stagioni successive si può ragionevolmente contare su un progressivo ritorno del \npubblico alle consuetudini del periodo pre-pandemico. Se e quando la crisi sarà \ncompletamente superata è però oggi impossibile da prevedere: ancora non si sa se e in che \nmisura il pubblico abbia cambiato in maniera strutturale le sue abitudini. In questo contesto \nè quindi confermata la necessità di applicare una rigorosa disciplina di spesa, che sarà \nimperativa anche una volta che dovesse essere chiusa definitivamente la crisi pandemica. \n \n \n\n5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione \n\nSecondo il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro è oggi necessario, per poter adempiere al \nmeglio al mandato ricevuto, fare due ulteriori passi nella professionalizzazione di \nBellinzona Teatro: la professionalizzazione del servizio di cassa serale e il potenziamento del \nsettore tecnico. \n \nFinora il servizio di cassa serale era garantito da volontari non remunerati. Nel corso degli \nanni però sono costantemente cresciute le esigenze poste a chi compie questo servizio, tanto \nda renderlo particolarmente impegnativo e sempre meno compatibile con il volontariato. \nD’altro canto, proprio in quanto gestita da volontari la cassa serale non prevedeva finora la \npossibilità di pagare senza contanti, cosa sempre meno accettata e compresa da parte del \npubblico. \n \nRitenendo necessario introdurre la possibilità di pagamento senza contanti anche alla cassa \nserale, e non più sostenibile per del personale volontario l’impegno richiesto da chi presta \nservizio in cassa, il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ha deciso di passare dalla \nstagione 2022-23 alla gestione della cassa serale con del personale remunerato. Si tratterà di \n2-3 persone che per consuetudine professionale hanno familiarità con il programma di \nbiglietteria, con la gestione di una cassa e con le modalità di pagamento senza contanti.  \nEsse si alterneranno nelle sere di spettacolo in stretta relazione con il servizio di prevendita \ngestito dall’InfoPoint Bellinzona.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nSi conta con queste misure di poter anche sensibilmente migliorare il servizio alla clientela. \nEsse comportano un costo supplementare di Fr. 4'500.- circa all’anno. \n \nIl volontariato rimarrà in tutte le altre funzioni di accoglienza del pubblico (controllo \nbiglietti, indirizzamento e accompagnamento al posto, servizio guardaroba, sicurezza) e \ncontinuerà a dare un contributo essenziale e molto apprezzato al funzionamento del Teatro \nSociale. \n \nDel potenziamento del settore tecnico si dice nel pto. 5.2. seguente. \n\n5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare \n\n5.2.1  Premessa \n\nCon gli anni la necessità di potenziare il settore tecnico di Bellinzona Teatro, ripetutamente \nsegnalata in passato, si è fatta sempre più impellente. Secondo il Consiglio direttivo di \nBellinzona Teatro essa è oggi inderogabile, per più motivi: in primo luogo per una ragione \ndi responsabilità. \n \nAttualmente la gestione scenotecnica e dell’immobile del Teatro Sociale Bellinzona \ncompete tutta al direttore tecnico, unico dipendente del settore tecnico assunto da \nBellinzona Teatro (con un contratto di lavoro al 100%). C'è inoltre un accordo fra Bellinzona \nTeatro e il SOP con un mandato per interventi specialistici di manutenzione dell’immobile \n(la fatturazione avviene per ore di intervento con un massimo, mai raggiunto, equivalente \nad un 10% su base annua). \n \nDalla riapertura nel 1997 e fino al 2014 la gestione tecnica del Teatro Sociale era affidata ad \nuna ditta di service esterna con un mandato che obbligava il mandatario a garantire le \nnecessarie sostituzioni. Nel 2014 la ditta in questione ha cessato l'attività e l'Ente ha assunto \nun direttore tecnico. La decisione di non più affidarsi ad un service esterno ma di assumere \nin proprio il personale tecnico necessario può dirsi alla prova dei fatti positiva: essa permette \ninfatti di mantenere e accrescere internamente un importante bagaglio di competenze, \nconsente una maggiore identificazione del personale tecnico nelle attività del Teatro, \nfavorisce il coordinamento e lo spirito di squadra, agevola i rapporti con il personale delle \naltre unità amministrative della Città e garantisce tendenzialmente una maggiore cura nei \nriguardi del lavoro da svolgere, dell’edificio e della strumentazione tecnica in dotazione. \n \nCon gli anni però l’attività del Teatro e la complessità della gestione tecnica degli eventi sono \ncontinuamente cresciuti, ma a fronte di ciò non c’è stato un potenziamento in termini di \npersonale e non è mai stata risolta la questione centrale delle sostituzioni.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nAncora oggi, a dieci anni dalla sua costituzione, l'Ente autonomo Bellinzona Teatro non è in \ngrado di adempiere all'art. 5 cpv. 1 del Mandato di prestazione, che prescrive: "Bellinzona \nTeatro deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti \nin funzione dei compiti svolti. Bellinzona Teatro deve poter garantire le sostituzioni nei \nruoli chiave". \n \nIl grave infortunio avvenuto nel febbraio del 2020 sul palco del Teatro Sociale ad un tecnico \ndi scena indipendente ha reso evidente il potenziale di rischio insito nella odierna dotazione \ndel settore tecnico di Bellinzona Teatro. L’inchiesta ha permesso di accertare che in quel \ncaso non vi sono state responsabilità specifiche né di Bellinzona Teatro né della Città in \nquanto proprietaria dell’immobile, né personalmente delle rispettive maestranze. Tuttavia \nquell’infortunio ha evidenziato quanto sia urgente trovare una soluzione adeguata non solo \nper garantire la qualità del lavoro e le necessarie sostituzioni, ma anche la sicurezza sul \nlavoro e per tutti i frequentatori del teatro, dagli artisti al pubblico. \n \n \n5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale \n\nQueste le principali criticità dell’odierna gestione tecnica del Teatro Sociale: \n\n- Su una stessa persona ricadono contemporaneamente troppi ruoli e compiti diversi, \nnon di rado in conflitto uno con l’altro: questo genera situazioni di stress anche \nimportanti ed obbliga a compromessi sulla qualità del lavoro. \n\n- La gestione tecnica di un teatro e degli spettacoli che ospita ha compiuto negli ultimi \nanni un grosso balzo tecnologico ed è sempre più avanzata e complessa: essa non può \npiù essere gestita in maniera adeguata da uno “specialista universale”. \n\n- I molti ruoli e compiti assegnati alla direzione tecnica richiedono corsi di \nspecializzazione e formazione continua (con certificazioni) impossibili da seguire per \nragioni di tempo.  \n\n- Per le necessità di programmazione i periodi di riposo fra un impegno e l’altro sono \nspesso insufficienti e non sono uniformemente distribuiti sull’arco dell’anno; il \nproblema si aggrava nel caso di imprevisti (p.es. importanti guasti tecnici agli impianti \ndell’immobile).  \n\n- Accumulo di ore supplementari che solo in parte si riesce a compensare con periodi di \nriposo.  \n\n- Forte criticità relativa alla sicurezza per sé e per i colleghi di lavoro (rischio di \nstanchezza) e per l’insieme della gestione della sicurezza di tutti i frequentatori del \nteatro (la supervisione e il controllo del rispetto delle procedure e degli standard di \nsicurezza non sono sempre possibili in maniera adeguata).  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n- La complessità tecnica dei singoli eventi aumenta sempre più, ciò che richiede per ogni \nevento più ore di lavoro (in particolare nella preparazione) rispetto a quanto avveniva \nin passato; il covid ha ulteriormente accelerato la digitalizzazione degli spettacoli \n(integrazione di nuove tecnologie in scena) e della loro gestione tecnica (nuovi hard- e \nsoftware in regia), processo comunque in atto già da alcuni anni.  \n\n- Compagnie, artisti e clienti commerciali tendono sempre più a scaricare impegno \ntecnico e logistico (e quindi lavoro) sul teatro ospitante (si viaggia sempre più leggeri), \nciò che aumenta i tempi di preparazione dell’evento e l’impegno per l’evento stesso; il \ncovid ha incrementato ancora di più questa tendenza. \n\n- L’integrazione di tecnici sempre diversi rende problematica la creazione di una stessa \ncultura del lavoro all’interno del Teatro, ciò che allunga i tempi dei montaggi, degli \nallestimenti e delle produzioni e si può ripercuotere sulla qualità del prodotto finale. \n\n- Il reperimento di personale tecnico avventizio formato e con le necessarie certificazioni \nper agire su un palcoscenico è diventato difficile: il covid in particolare ha portato molti \nfreelance a cercare alternative più sicure in altri ambiti professionali, il rischio di non \ndisporre per singoli eventi delle adeguate competenze è quindi aumentato. \n\n- L’Ente autonomo ha in gestione materiale scenotecnico sempre più complesso e \ndiversificato, in modo da mantenere l’infrastruttura al passo con i tempi: per \npreservarne la funzionalità e il valore patrimoniale questo materiale richiede un \ncrescente onere di manutenzione ordinaria che non sempre può essere svolta in \nmaniera ottimale per mancanza di tempo.  \n\n- L’edificio stesso, gli impianti e il mobilio dopo quasi 30 anni necessitano un crescente \nimpegno di manutenzione ordinaria e straordinaria, che vanno coordinate e vengono \nspesso eseguite dal direttore tecnico del Teatro Sociale, quando è possibile. \n\n- La concentrazione di tutte le competenze e informazioni del settore tecnico su una sola \npersona, per quanto siano adeguatamente documentate, costituisce un importante \nfattore di rischio per la gestione degli eventi sul breve e medio termine nel caso in cui \ntale persona fosse improvvisamente impossibilitata al lavoro. \n\n- La limitatezza di risorse umane a disposizione limita anche la capacità di diversificare \nla programmazione e di accogliere eventi di terzi (affitti sala).  \n\n \n \n5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico \n\nIn sintesi il potenziamento del settore tecnico ha i seguenti obiettivi prioritari: \n\n- Migliore ripartizione dei tempi di lavoro, migliore gestione dei turni e dei giorni di \nlibero; \n\n- Garanzia delle sostituzioni e del passaggio di informazioni in caso di assenza del \ndirettore tecnico; \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n- Migliore qualità e cura del lavoro a vantaggio degli spettacoli e degli eventi ospiti; \n- Disponibilità e possibilità di acquisizione di nuove competenze e conoscenze tecniche \n\nall’interno di Bellinzona Teatro; \n- Possibilità di seguire corsi di aggiornamento per il personale tecnico; \n- Creazione di una squadra tecnica coesa, con la stessa cultura del lavoro; \n- Implementazione più efficace di processi di lavoro coordinati; \n- Più sicurezza sul lavoro e per tutti i frequentatori del teatro; \n- Migliore cura e manutenzione del materiale tecnico in dotazione e dell’immobile; \n- Nuove opzioni di programmazione (p.es. durante le vacanze natalizie); \n- Disponibilità ad accogliere più eventi di terzi (affitti sala). \n \n \n5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili \n\nL’inadeguatezza dell’organico attuale di Bellinzona Teatro nel settore tecnico è chiara anche \nin un confronto con teatri simili in Svizzera, che hanno un tipo di programmazione \n(principalmente ma non esclusivamente ospitalità di spettacoli) e una quantità di eventi da \ngestire paragonabili al Teatro Sociale: \n \n\n Bellinzona Baden Yverdon \nLa Chx-\n\nde-F. \nCoira Sciaffusa \n\nNumero tecnici \nin organico \n\n1 5 4 7 4 3 \n\nEquivalenti \ntempo pieno \n\n1 3.1 3.2 5.7 3.5 2,8 \n\nSpettacoli nella \nstagione uffic. \n\n52 40 53 28 45 46 \n\nNumero \nrappresentazioni \n\n65 50 67 56 92 63 \n\nNumero eventi \ndi terzi (affitti) \n\n30 50   40  \n\nBudget totale 1'200’000 1'900’000 1'570’000 3'100’000 2'000’000 2'800’000 \n\nContributi Città \ne Cantone (tot.) \n\n640’000 955’000 975’000 2’100’000 1’260’000 1’500’000 \n\n \n \n5.2.5 Proposta operativa \n\nIl Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ritiene pertanto necessaria l’assunzione di un \nnuovo tecnico di scena già formato con un grado di occupazione dell’80%. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nCon questa assunzione la gestione tecnica del Teatro potrà essere così organizzata: \n- 1 direttore tecnico 100% \n\n- 1 tecnico di scena 80% (nuovo) \n\n- 1 mandato esterno gestione stabile affidato al SOP max. 10% \n\n \nSi prevede questa ripartizione dei compiti fra i diversi ruoli: \n \n\nDirettore Tecnico 100% Tecnico di scena 80% Gestione immobile max. 10% \n \n\nRelazioni con i responsabili \ntecnici delle compagnie \n\nAnalisi e gestione schede \ntecniche \n\nDocumentazione (light plots, \nstage plots, simulazioni, \nschede tecniche) \n\nPreventivi e consuntivi \n\nInterfaccia con le autorità e gli \nuffici pubblici per ogni \nquestione tecnica e logistica \n\nConvocazione e gestione \npersonale tecnico e pulizie \n\nGestione acquisti e noleggi, \ncoordinamento investimenti \n\nGestione calendari e turni \n\nEvent Management (tecnica) \n\nAiuto allestimenti e \nsmontaggi \n\nSicurezza sul lavoro \n\nSicurezza degli eventi \n\nManutenzione ordinaria \n\nAiuto manutenzione \nstraordinaria (scenotecnica) \n\nAiuto regie audio-video-luci \n\nGestione reti e segnali \n\n \n\nRegia tecnica alle consolle \n\nAllestimenti e smontaggi \n\nGestione magazzino e \ntrasporti \n\nVice e supplenza del \ndirettore tecnico \n\nSostituto responsabile \nsicurezza \n\nAiuto manutenzione \nordinaria e straordinaria \n(scenotecnica) \n\n \n\n \n\nGestione manutenzione \nordinaria dell’edificio e \ndell’impiantistica non \nscenotecnica inclusi \nappuntamenti e \ninterfacciamento con i \nfornitori di servizi \nantincendio, RCVS, ascensori, \nnafta, acqua ecc. \n\nCollaborazione nella \nprogettazione e manutenzione \nstraordinaria. \n\nInterfaccia SOP-Teatro per \ntutte le questioni legate alla \ncura dell’edificio. \n\n \nUn’assunzione del nuovo tecnico di scena con un tempo di lavoro dell’80% è ritenuta \nnecessaria in particolare per garantire effettivamente le sostituzioni e per permettere una \npianificazione e un’organizzazione dei turni di lavoro funzionali ed efficaci.  \nIdealmente il tecnico assunto all’80% lavorerà di fatto a tempo pieno per Bellinzona Teatro \nnel periodo settembre-giugno, quando il teatro funziona a pieno regime, garantendo quindi \nsempre la sua effettiva disponibilità. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nInoltre con l’assunzione di un tecnico di scena all’80% sarà possibile costruire una \nprogrammazione più flessibile (per esempio in periodi dell’anno finora non programmati \ncome le vacanze di Natale), ma anche avere una maggiore disponibilità ad accogliere \nulteriori eventi di terzi (affitti sala). \nInfine il potenziamento così come proposto del settore tecnico permetterà di creare una \nsquadra coesa con una stessa cultura del lavoro, ciò che migliorerà sotto tutti i punti di vista \nil prodotto finale, sia che si tratti dell’allestimento di nuove produzioni, sia che si tratti \ndell’accoglienza di spettacoli o del supporto tecnico per eventi di terzi.  \nIl settore tecnico disporrà in particolare del tempo necessario per adempiere al meglio a \ncompiti e funzioni che attualmente sono svolti per forza di cose in maniera non sempre \nottimale, come il rispetto, il controllo e l’implementazione delle procedure e delle misure di \nsicurezza o la manutenzione ordinaria del materiale scenotecnico in dotazione di \nBellinzona Teatro. \n \n \n\n5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare \n\nConsiderando un salario lordo mensile di Fr. 6'000.- (tasso di occupazione del 100% per 13 \nmensilità) l’assunzione di un nuovo tecnico di scena di circa 35 anni di età all’80% comporta \nun costo complessivo (inclusi oneri sociali) di Fr. 76'600.- circa. Una parte di questo costo \n(valutabile in circa Fr. 15'000.-) può essere recuperata risparmiando sui costi di tecnici \nfreelance che in parte non sarebbero più necessari e sui compensi per ore supplementari.  \n \nRimangono Fr. 60'000.- da finanziare tramite un aumento del contributo globale \ncomunale. Nel primo anno di validità del nuovo mandato di prestazione questo aumento \nsarà minore (pro rata) in quanto, per i necessari tempi tecnici, l’assunzione potrà diventare \neffettiva soltanto nel corso dell’esercizio 22-23. Ammettendo che l’assunzione del nuovo \ntecnico sarà effettiva dal 1. febbraio 2023, per l’esercizio 2022-23 l’aumento del contributo \nglobale rispetto ad oggi sarà di Fr. 35'000.-. \n \n \n\n5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione \n\nCon la formulazione più precisa dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione Bellinzona \nTeatro potrà ora recuperare il contributo supplementare che dall'esercizio 20-21 deve \nversare alla CPE per la compensazione della riduzione del tasso di conversione, pari a Fr. \n5'343.- all'anno (dato relativo all’esercizio 21-22). Tale contributo è dovuto ancora per i \nprossimi tre anni (dunque per tutta la durata del nuovo mandato). La somma in questione è \nemersa con il consuntivo 20-21, e non era quindi stata tenuta in considerazione al momento \ndella definizione del contributo globale annuo, fissato nel 2019 a Fr. 520'000.- poi ridotti a \nFr. 490'000.-. Il recupero avverrà dall'esercizio 22-23 e non avrà effetto retroattivo sugli \nesercizi precedenti.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nL'adeguamento dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione permette anche di compensare \ni maggiori costi che le Risorse Umane potrebbero in futuro fatturare per la gestione degli \nstipendi di Bellinzona Teatro. Originariamente affidata al Servizio Finanze e inclusa nel \ncompenso forfettario di Fr. 66'400.- pattuito per le sue prestazioni, la gestione stipendi di \nBellinzona Teatro è stata assegnata per decisione municipale alle RU con effetto a partire dal \n1. settembre 2020. Per i costi del personale impiegato nella gestione stipendi di Bellinzona \nTeatro le RU recuperano la quota corrispondente dal Servizio Finanze. Ora però le RU hanno \nespresso l’intenzione di rifatturare alcuni costi (segnatamente per l'utilizzo del programma \ndi gestione degli stipendi) che non erano stati compresi nel compenso forfettario di Fr. \n66'400.-. Tali costi sono stimati nel preventivo 22-23 in Fr. 3'000.-. \n \nIn entrambi i casi, trattandosi di un trapasso di conti all'interno della contabilità del Comune \n- trapasso di costi CPE e introduzione della fatturazione delle prestazioni da parte delle \nRisorse Umane - il costo aggiuntivo per i conti del Comune è nullo.  \n\n6 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2022-2023 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto delle incognite che pesano sulla prossima stagione teatrale e della prudenza con cui \nil preventivo è stato allestito, si propone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un \ncontributo globale per l’esercizio 2022-2023 di Fr. 534’484.-. Il contributo è stato \ncontestualmente considerato nel preventivo 2022 della Città.  \n \nEsso corrisponde al contributo riconosciuto per l’esercizio 2021-22, che riprendeva in \nsostanza quanto versato negli anni precedenti dopo il risanamento finanziario (cioè Fr. \n490'000.-), a cui si aggiungono: \n\n- Fr. 35'000.- per l’assunzione di un nuovo tecnico di scena a far conto dal 1. febbraio 2023 \n(cifra da adeguare a consuntivo nel caso di assunzione a decorrere da un momento \nsuccessivo); \n\n- Fr. 6'484.- quale contributo alla CPE per la compensazione della riduzione del tasso di \nconversione, cifra calcolata sull’ipotesi dell’assunzione di un nuovo tecnico di scena dal \n1. febbraio 2023 (costo straordinario a seguito della modifica dei costi delle \nassicurazioni sociali indipendente da Bellinzona Teatro); \n\n- Fr. 3'000.- (stima) nel caso dell’introduzione della fatturazione delle prestazioni da altri \nsettori del Comune (segnatamente Risorse Umane).  \n\n \nPer gli esercizi 2023-24 e 2024-25, quando il potenziamento del settore tecnico sarà effettivo \nsu tutto l’arco dell’anno, il contributo globale sarà di Fr. 560'300.-, ovvero Fr. 490'000.- (pari \nal contributo riconosciuto fino alla stagione 21-22) a cui si aggiungono:  \n\n- Fr. 60'000.- per il nuovo tecnico di scena;  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n- Fr. 7'300.- quale contributo CPE per la compensazione della riduzione del tasso di \nconversione; \n\n- Fr. 3'000.- per la eventuale fatturazione di prestazioni da parte delle RU. \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di risolvere \nle criticità ancora presenti nella gestione tecnica e quindi di svolgere al meglio il proprio \nmandato, pur in un contesto che rimane ancora difficile per il persistere delle difficoltà \ngenerate dalla pandemia, ma con la prospettiva di poter mirare all’equilibrio finanziario. \n \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’Ente autonomo Bellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per gli esercizi \n2022-23, 2023-24 e 2024-25.  \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2022-2025, con il relativo contributo \nglobale di Fr. 534’484.00 per l’esercizio 2022-23 e di Fr. 560'300.00 ciascuno per gli esercizi \n2023-24 e 2024-25. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Mandato di prestazione 2022-2025 \n- Preventivo 2022-2023 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana\n\t3 Esercizio 2021-2022\n\t4 Il mandato di prestazione 2022-2025\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025\n\t5.1 In generale\n\t5.1.1  Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia\n\t5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione\n\n\t5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare\n\t5.2.1  Premessa\n\t5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale\n\t5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico\n\t5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili\n\t5.2.5 Proposta operativa\n\t5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare\n\t5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione\n\n\n\t6 Contributo globale\n\t7 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 666-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 666 \n \nProgetti nell’ambito della sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino \n- Richiesta di un credito di CHF 880'000.- per la \n\nrealizzazione del progetto del comparto \nBoschetti (quartieri Sementina, Gudo e \nGiubiasco) \n\n- Richiesta di un credito di CHF 145'000.- per la \nprocedura di autorizzazione e il progetto di \npubblicazione (Fase SIA 33) per il comparto \nSaleggi (quartieri Bellinzona, Giubiasco, Monte \nCarasso e Sementina) \n\n \n \n \n \n \n21 settembre 2022 \nCommissione competente \nCommissione gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa 3 \n\nIl progetto 3 \n\nA. Comparto Boschetti 7 \n\nDescrizione degli interventi 7 \n\n1. Allargamento dell’alveo 8 \n\n2. Settore Progero 8 \n\n3. Pozza multifunzionale 8 \n\n4. Ponte ecologico 9 \n\nDisboscamento 9 \n\nEspropriazioni 9 \n\nContributi di miglioria 10 \n\nCredito necessario / sussidi 10 \n\nProcedura d’approvazione del progetto 10 \n\nProgramma realizzativo indicativo 11 \n\nB. Comparto Saleggi 11 \n\nRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario 12 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 12 \n\nDispositivo 15 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione dello stanziamento di \nun credito di CHF 880'000.- quale contributo per l’intervento di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino nel comparto Boschetti nei quartieri di Sementina, \nGudo e Giubiasco. È inoltre richiesto un credito di CHF 145'000.- per la fase SIA 33, \nprocedura di autorizzazione e progetto di pubblicazione per il comparto Saleggi nei \nquartieri di Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina. \n\n \n\nPremessa \nLa correzione del fiume Ticino tra Bellinzona e il Lago Maggiore, realizzata a partire dal \n1888, ha fissato la larghezza del canale principale in 50-60 metri e definito un letto \nmaggiore comprensivo di due golene artificiali. Quest’opera ha contribuito a migliorare \nin maniera significativa la sicurezza del Piano di Magadino. Tuttavia, la larghezza ridotta \ndell’alveo principale e la sua rettifica con conseguente accorciamento della tratta e \naumento della pendenza, hanno comportato un’accresciuta tendenza erosiva. Ciò si è \ntradotto negli ultimi cento anni in un importante abbassamento dell’alveo centrale, in \nmedia di 1 metro e in assoluto fino a 3 metri, con la messa a rischio delle opere di \nstabilizzazione delle sponde sommergibili, una separazione funzionale del fiume e delle \nsue golene originarie e la conseguente perdita di ambienti pregiati dal profilo \nambientale. \n\nIl Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT), in collaborazione con l’Ufficio dei corsi \nd’acqua (UCA), dando seguito a uno studio del Politecnico d’inizio anni 2000, decise di \npromuovere un importante intervento di sistemazione idraulica del fiume Ticino in zona \nBoschetti a Giubiasco, Gudo e Sementina, al fine di invertire la tendenza all’erosione \ndell’alveo che ha subito un significativo incremento negli ultimi 30-40 anni. La \nprogettazione di massima, effettuata nel periodo 2012-2014, ha ampliato gli orizzonti di \nquel progetto, introducendo chiari obiettivi naturalistici e ambientali e includendo pure \nil comparto dei Saleggi dallo spiccato valore urbanistico e paesaggistico. \n\n \n\nIl progetto \nIl progetto di sistemazione idraulica ha così assunto un carattere multidisciplinare: \nsicurezza idraulica, miglioramento ambientale e fruizione del paesaggio, in linea con \nl’approccio integrato della gestione delle acque promosso da Cantone e Confederazione \ne diventando un oggetto d’importanza strategica per il nuovo Comune di Bellinzona, \ninserito nel relativo Programma d’agglomerato di terza generazione (PAB3) e nel \nRapporto di studio dell’Aggregazione del Bellinzonese. \n\nNel 2016 sono quindi state avviate le attività di progettazione definitiva sui due comparti \ninteressati: il comparto Saleggi, a Giubiasco, Bellinzona, Monte Carasso e Sementina, e \nil comparto Boschetti a Giubiasco, Gudo e Sementina, comprendenti pure \nrispettivamente i settori Torretta a Bellinzona e Progero a Gudo.  \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n4 \n\n \n\n \n1- Divisione dei comparti e settori \n\n \n\nLe progettazioni definitive hanno sviluppato quanto previsto dal progetto di massima e \nsono state condotte in modo coordinato e partecipativo. In linea generale le misure \nconsistono nell’ampliamento dell’alveo del fiume per garantire una protezione contro le \npiene, predisponendo un maggiore spazio di scorrimento, favorendo nel contempo la \ndinamicità naturale delle acque, con particolare attenzione alla fauna ittica, alla \nstrutturazione e valorizzazione degli spazi marginali e al corso d'acqua quali ambienti \nnaturali di interconnessione. \n\nGli obiettivi degli interventi possono così essere riassunti: \n- maggiore sicurezza del territorio, tramite un maggior grado di sicurezza idraulica; \n- migliore integrazione nel paesaggio; \n- plusvalore ricreativo/turistico; \n- promozione della dinamica naturale; \n- prevenzione dello sviluppo di specie invasive. \n\nGli interventi mirano in generale a offrire maggiore sicurezza al territorio e a ridare \ndinamicità al fiume, ricostituendo per quanto possibile un tracciato naturale, \nmigliorando la qualità ecologica dell’area, ricreando una successione di ambienti \ndiversificati e nel contempo migliorando la connessione trasversale dal fiume alle aree \ngolenali contigue. Il recupero paesaggistico vuole anche essere occasione per un \nriavvicinamento della popolazione al fiume Ticino. \n\nSi tratta quindi di un’importante opportunità per l’intero agglomerato e in particolare \nper la Città di Bellinzona, di cui il fiume Ticino è spina dorsale attraversando 11 dei suoi \n13 quartieri. Ritenuto che l’obbiettivo principale degli interventi rimane il \nmantenimento e la garanzia a lungo termine della stabilità delle opere di premunizione \nlungo il fiume Ticino, il progetto permette allo stesso tempo di ridare al fiume la sua \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n5 \n\n \n\nfunzione attrattiva e di svago per la popolazione in prossimità del contesto urbano in cui \nsi trova. \n\nA partire dal 2017, oltre alla realizzazione del Settore Torretta come intervento pilota del \nprogetto fluviale, i progetti definitivi di Saleggi e Boschetti sono stati messi in \nconsultazione, fuori procedura, presso gli enti cantonali e i portatori di interesse. In \nseguito, il progetto definitivo del comparto Boschetti è stato aggiornato con i riscontri \npervenuti e portato al grado di approfondimento che ne permette ora la pubblicazione. \n\n \n\nSuddivisione dei costi per la parte realizzativa \n\nI lavori in oggetto sono sussidiati dalla Confederazione e del Cantone in misura del 90% \ndei costi riconosciuti (Confederazione 80% e Cantone 10%); l’importo restante è \nfinanziato da CCFT e Comune. Quest’importo è diviso in sei parti uguali, risultante dalla \nsituazione antecedente l’aggregazione dove erano coinvolti: il Consorzio e i 5 ex Comuni \n(Bellinzona, Giubiasco, Sementina, Monte Carasso e Gudo). In considerazione \ndell’interesse maggiore del Consorzio alle opere di sicurezza idraulica previste nel \ncomparto Boschetti la ripartizione è prevista in 5/6 a carico del Consorzio e 1/6 a carico \ndella Città; al contrario, invece, per il comparto Saleggi dove l’interesse predominante è \nquello della Città, il Consorzio parteciperà solo per 1/6 e il Comune con 5/6 \n\nI sussidi delle Confederazione e del Cantone non comprendono alcune prestazioni come: \nassicurazioni, interessi vari, supporto legale, costi di pubblicazione ecc.; per cui, il \nsussidio totale effettivo risulterà inferiore al 90%. \n\nIl CCFT è il committente dei lavori per il comparto Boschetti, nonché ha il compito di \ncondurre il progetto; gli stessi compiti spetteranno al Comune per il comparto Saleggi.  \n\nDa tale principio fa eccezione la pubblicazione (Fase SIA 33), per la quale il CCFT e la Città \ndi Bellinzona, in occasione dell’incontro della Delegazione delle Autorità del 18.08.2020, \nhanno stabilito che la funzione di committente formale è assegnata al CCFT per entrambi \ni comparti.  \n\n \n\nRipartizione costi del comparto Boschetti in fase realizzativa \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n6 \n\n \n\nRipartizione costi del comparto Saleggi in fase realizzativa (*) \n \n\n \n\n \n\n(*) sono riportati i finanziamenti che si possono ottenere secondo le attuali disposizioni \nsui sussidiamenti, da considerare comunque che la realizzazione non verrà eseguita a \nbreve termine.  \n\n \n\n \n\nContenuti del presente messaggio municipale  \n\nIn riferimento a quanto esposto sopra, nel dettaglio, con il presente Messaggio \nmunicipale si chiede quindi: \n\nA. Richiesta di un credito di CHF 880'000.- per la realizzazione del progetto nel \ncomparto Boschetti (quartieri Sementina, Gudo e Giubiasco) \n\nB. Richiesta di un credito di CHF 145'000.- quale contributo comunale per la procedura \ndi autorizzazione e il progetto di pubblicazione la (fase SIA 33) nel comparto Saleggi \n(quartieri Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina) \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n7 \n\n \n\nA. Comparto Boschetti \n\nDescrizione degli interventi \n\nIl presente messaggio concerne la realizzazione del progetto di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino nel comparto Boschetti, per il quale il Comune stanzia \nun contributo finanziario al Consorzio Correzione Fiume Ticino, responsabile della \nrealizzazione. \n\nIl perimetro di progetto si estende lungo il fiume Ticino per ca. 6 km all’interno del \nComune di Bellinzona e interessa i quartieri di Sementina, Gudo e Giubiasco lungo un \nterritorio contraddistinto principalmente da una zona agricola in sponda sinistra e, in \nsponda destra, da un’area golenale in prevalenza boschiva e caratterizzata da diversi \nbiotopi protetti. \n\nIl progetto è caratterizzato fondamentalmente da quattro elementi: l’allargamento alveo, \nil settore Progero, la pozza multifunzionale e il ponte ecologico, per i quali è stato \nelaborato un progetto definitivo sulla base delle indicazioni fornite dal progetto di \nmassima. \n\n \n\n \n2- Opere previste nel comparto Boschetti  \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n8 \n\n \n\n1. Allargamento dell’alveo \n\nGli interventi per contrastare il processo di erosione dell’alveo principale consistono \nnella rimozione dell’arginatura sommergibile e scavo variabile della sponda destra, nella \ncreazione di un allargamento importante e protezione dell’argine esistente in sponda \nsinistra e nell’ immissione di materiale da scavo nell’alveo principale, inclusa la \ncreazione di campi di massi. Il futuro alveo del fiume Ticino avrà quindi in media una \nsezione di ca. 1/3 più larga dell’attuale, con un allargamento puntuale di ca. 260 m \n(rispetto ai 60 m odierni) lungo una tratta di ca. 300 m. \n\nPer riattivare la frequenza d’inondazione della zona golenale dei Boschetti viene creato \nun avvallamento con una profondità variabile tra 1 e 3 m sotto forma di braccio laterale. \nLa realizzazione di deflettori in sponda sinistra e di banchi nell’alveo principale, \naiuteranno a convogliare l’acqua verso i Boschetti. \n\nLa posizione del braccio laterale corrisponde alla superficie sotto le linee elettriche \nattualmente ricoperta da neofite invasive, permettendo così di impostare la lotta contro \nle neofite invasive nel comparto Boschetti. \n\nLa realizzazione di diversi interventi naturalistici (elementi strutturali, piantumazione) \npone le basi per una maggior diversificazione degli habitat. L’intervento “allargamento \nalveo” comporta l’allontanamento di alcune linee elettriche e la riorganizzazione dei \npercorsi all’interno del comparto Boschetti. \n\n2. Settore Progero \n\nGli interventi si concentrano sulla rinaturazione di 3 riali e della loro zona di confluenza \ncon il fiume Ticino, dove è previsto un ampliamento con la rimozione dell’arginatura \ndestra e la creazione di nuove scarpate. Le nuove zone di confluenza avranno un’apertura \nfino a ca. 50 m (riale Progero) rispetto agli odierni ca. 4 m. Questi interventi richiedono \nla ricostruzione di piccoli attraversamenti per i mezzi agricoli sotto forma di ponticelli.  \n\nGli interventi di rinaturazione lungo i riali prevedono l’eliminazione delle soglie, la \nrealizzazione di un nuovo fondo alveo naturale e di nuove scarpate. \n\nLa creazione di piccole aperture puntuali di ca. 100 m lungo la sponda sinistra apporterà \nuna diversificazione morfologica del fiume Ticino anche nel settore Progero, sebbene in \ndimensioni contenute. \n\nPer contrastare il processo di erosione dell’alveo principale, anche in questo settore è \nprevista la posa di campi di massi. \n\n3. Pozza multifunzionale \n\nAll’interno dei Boschetti è prevista la realizzazione di una pozza antincendio che funge \nanche da biotopo palustre (pozza multifunzionale). La pozza deve essere alimentata da \nacqua da falda; la quota di quest’ultima è quindi determinante, così come la dimensione \ndella zona di pescaggio e la necessità di un corridoio libero da alberi per consentire \nl’avvicinamento e il pescaggio dell’acqua ad un Superpuma. La superficie della pozza è di \nca. 3'200 m2; il volume della zona di pescaggio è pari a ca. 3’200 m3. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n9 \n\n \n\n4. Ponte ecologico \n\nLungo la strada cantonale a Gudo, in zona Amorosa – Sasso Chicchero si trova un \ncorridoio faunistico d’importanza sovraregionale che collega il versante della montagna \nal Piano di Magadino. Per facilitare l’attraversamento ai mammiferi selvatici, ma anche \nagli anfibi, è prevista la costruzione di un ponte ecologico. \n\nIl ponte ecologico permetterà inoltre una gestione del materiale rispettosa \ndell’ambiente. Infatti, i quantitativi importanti di materiali che risultano dall’intervento \ncentrale dell’allargamento (incluse le neofite e il materiale da scavo inquinato da queste) \nverranno utilizzati come base per la realizzazione di questo elemento di progetto. \n\nLa creazione del ponte ecologico prevede un intervento su una lunghezza di ca. 300 m. \nLa nuova morfologia del terreno tiene conto di un inserimento ottimale nella topografia \ncircostante, ma porta anche ad una valorizzazione della superficie agricola. \n\nLa galleria artificiale in calcestruzzo armato è lunga ca. 75.50 m e verrà costruita a “cielo \naperto”. Dietro le spalle verrà realizzato un riempimento con il materiale di scavo \nproveniente dalle zone interessate dall’allargamento dell’alveo. Il riempimento sulla \nsoletta avrà uno spessore minimo di ca. 4.20 m e massimo di ca. 6.10 m (inclinazione \nterreno 1/5). Alle 2 estremità della galleria vi sono dei muri d’ala per il contenimento delle \nscarpate di monte e di valle. Tali muri d’ala si sviluppano per circa 48 m lato monte e per \ncirca 30 m lato valle ed hanno altezza massima fuori terra pari a 7.40 m circa. \n\nL’attraversamento degli animali è garantito su una larghezza di ca. 40 m sopra la galleria \nartificiale, dove sono previsti degli interventi costruttivi di riparo e naturalistici \n(elementi strutturali, piantumazione) per favorire l’attraversamento alla fauna. \n\nLa realizzazione del ponte ecologico implica lo spostamento delle reti paramassi presenti \nattualmente in loco. Il dimensionamento e l’esatta posizione di queste reti sarà oggetto \ndi uno studio specifico da effettuare prima della prossima fase di progetto. \n\nDisboscamento \n\nLa realizzazione del progetto implica un disboscamento temporaneo di una superficie \npari a ca. 260'000 m2 concentrata soprattutto in zona Boschetti. Come compenso è \nprevista l’elaborazione di un concetto di gestione e controllo delle neofite invasive \nall’interno di tutto il perimetro di progetto.  \n\nEspropriazioni \n\nNell’ambito degli interventi previsti all’interno del comparto Boschetti, si rende \nnecessaria l’occupazione parziale e temporanea di sedimi di proprietà privata, ai fini \ndello svolgimento delle attività di cantiere, così come l’acquisizione bonale da parte del \nCCFT delle superfici mutate e necessarie allo svolgimento del proprio mandato. Le \ntrattative tra la Committenza ed i proprietari dei 6 mappali privati toccati, per le quali \nsono coinvolte superfici boschive ed agricole per un totale di circa 160’000 m2 in fase di \noccupazione di cantiere e 100’000 m2 da acquisire ad opere concluse, sono attualmente \nin fase conclusiva. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n10 \n\n \n\nContributi di miglioria \n\nPer i presenti lavori la Legge non prevede il prelievo dei contributi di miglioria.  \n\nCredito necessario / sussidi \n\nLa realizzazione del comparto Boschetti è preventivata a CHF 50.7 mio,   \n\n \n\nGli interventi nel comparto Boschetti saranno realizzati dal Consorzio correzione fiume \nTicino (CCFT) in qualità di committente, a cui la Città verserà la propria quota parte \ndell’investimento, appunto oggetto del presente messaggio. \n\nIl costo complessivo degli interventi nel comparto Boschetti ammonta a CHF 50.7 mio \n(IVA inclusa), di cui il 90% sarà sussidiato dalla Confederazione e dal Cantone dei costi \nriconosciuti. La parte restante di CHF 5.1 mio verrà suddivisa fra il Consorzio correzione \nfiume Ticino (CCFT) in ragione di 5/6 (CHF 4'250’000.-) e la Città di Bellinzona per il \nrimanente 1/6 (CHF 850’000.-).  \n\nPertanto, per le opere nel comparto Boschetti, a carico della Città risulta un contributo a \nfavore del Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT) di CHF 850'000, a tale importo \nvanno sommati i costi interni (DOP e DTM) di CHF 30'000; il credito totale richiesto con \nil presente Messaggio municipale per il comparto Boschetti ammonta quindi a CHF \n880'000.-. \n\nIl finanziamento che dovrà assumersi AMB per lo spostamento della linea elettrica verrà \ngestito da parte loro tramite procedura separata. \n\nProcedura d’approvazione del progetto \n\nIl progetto è stato pubblicato secondo la Legge edilizia. Attualmente è in corso la \nprocedura per l’ottenimento della licenza edilizia.  \n\n \n\n \n\nCosti di realizzazione    \n- Supporto tecnico (progetto, DL, consulenze, studi ecc.): ……………………… CHF 5.5 mio \n- Supporto committenza, supp. legale e comunicazione: ……………………… CHF 0.9 mio \n- Allargamento alveo e opere di rinaturazione: ………………..…………………  CHF 24.4 mio \n- Ponte faunistico: ..…………………………………………………………………….…… CHF 5.5 mio \n- Altri costi di costruzione: …………………………………………………………..…… CHF 0.6 mio \n- Imprevisti: ……………………………………………………………………………….…… CHF 3.4 mio \n- Spostamento elettrodotti (AMB e AET): ……………………………………………  CHF 6.8 mio \n- IVA (al 7.7%): ……………….………………………………………………………….…..  CHF 3.6 mio \n\n \n\n \n\nTotale: ………………………………………………..…………………………………….… \n \n\nCHF \n \n\n50.7 mio \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n11 \n\n \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nI lavori saranno realizzati dopo la crescita in giudicato della licenza edilizia e il periodo di \nmisurazione degli indicatori per il controllo dell'efficacia delle rivitalizzazioni “ante \noperam” (Erfolgskontrolle) della durata di un anno. I lavori inizieranno dal settore \nProgero come “intervento pilota”, ma la zona del ponte ecologico dovrà essere pronta per \nlo smaltimento delle neofite e del materiale di scavo inquinato, se no dovranno essere \nsmaltiti in discarica.  \n\nPer i lavori previsti nel comparto principale (allargamento alveo) possono venir riassunti \ncronologicamente in questo modo:  \n\n• Esecuzione braccio laterale e parte sponda destra a monte \n• Esecuzione allargamento alveo principale, 1. parte \n• Esecuzione braccio laterale e allargamento sponda sinistra a monte \n• Esecuzione allargamento alveo principale, 2. Parte \n• Esecuzione parte a valle \n• Allargamento sponda sinistra a valle (prateria inondabile) \n• Esecuzione braccio morto, pozza multifunzionale ed entrata principale braccio \n\nlaterale \n \nDal profilo dell’esborso finanziario, questa è la tempistica con cui si prevedono le uscite \nper investimenti: \n\n- Fine 2024 -> 176'000 CHF \n- Fine 2025 -> 176’000 CHF \n- Fine 2026 -> 176’000 CHF \n- Fine 2027 -> 176’000 CHF \n- Fine 2028 -> 176’000 CHF \n\n \n\nB. Comparto Saleggi \n\nIl progetto del comparto Saleggi a Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina è \nora pronto per essere approfondito alla fase SIA 33, che comprende la procedura di \nautorizzazione e l’allestimento del progetto di pubblicazione; la fase ha un costo \ncomplessivo di CHF 855'000.00. \n\nIn breve, si ricordano i principali interventi previsti per il comparto Saleggi: \n\n- un amplio allargamento fino a ca. 200 metri su una lunghezza di ca. 600 metri in \nsponda sinistra del fiume Ticino. La sponda dell’argine sommergibile in blocchi verrà \nrimossa, in modo da non confinare il fiume all’interno di un alveo definito. Il corso \nd’acqua avrà dunque la possibilità di definire il proprio equilibrio e modificare il \nproprio tracciato nel tempo (recupero della dinamica fluviale); \n\n- ripristino del trasporto solido lungo il riale di Sementina mediante l’adattamento \ndella briglia di ritenuta, la rimozione della vasca di contenimento e l’esecuzione di un \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n12 \n\n \n\nnuovo profilo di scorrimento più regolare sia nella pendenza, sia nella larghezza \ndell’alveo; \n\n- la rinaturalizzazione dell’ultima tratta del riale Guasta con l’esecuzione di un nuovo \ntracciato in golena; \n\n- presso l’innesto della Morobbia si prevede la formazione di una nuova foce a partire \ndalla passerella pedonale mediante rimozione dell’argine sommergibile su una tratta \ndi ca. 180 metri e l’allargamento della sponda destra del riale, rispettivamente in \nsponda sinistra del fiume Ticino; \n\n- dal punto di vista del paesaggio e della fruizione pubblica verranno creati dei percorsi \nsia pedonali, sia ciclabili, una passerella in legno leggermente rialzata in golena a \nvalorizzazione dei prati secchi e delle piattaforme quali elementi riconoscibili e di \npossibile aggregazione. \n\nPer il finanziamento della fase SIA 33 secondo la ripartizione prestabilita, è previsto un \ncosto complessivo a carico della Città di: \n\nSaleggi: 5/6 del 20% => 855'000.00 CHF x 20% x 5/6 = 142'500 CHF \n\nPertanto, il credito totale richiesto con il presente Messaggio municipale per il comparto \nSaleggi ammonta quindi a CHF 145'000.  \n\nPer la realizzazione dell’opera sarà chiesto il credito con un successivo messaggio \nmunicipale. \n\nRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario \n\nLa realizzazione del progetto comparto Boschetti figura nel Piano degli investimenti \ndella Città di Bellinzona con un importo totale di CHF 1'450'000.- suddiviso in CHF \n500'000.- nel 2023 e i restanti 950'000.- nel periodo 2024-2028.  \n \nLa progettazione SIA 33 del comparto Saleggi è inserita nel Piano degli investimenti della \nCittà per l’anno 2022, dove si prevedeva una spesa di CHF 150'000.-.  \n \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento \npiù appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza \ne il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n13 \n\n \n\nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene.  \n\n \n\nComparto Boschetti \n\nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, \nrispettivamente completare le opere tra il 2024 e il 2028. \nIn base al MCA2, l’ammortamento di un’opera deve iniziare al momento in cui essa è \ncompletata ed entra in funzione, indipendentemente dalle tempistiche del suo \nfinanziamento (uscite e entrate per investimento). Il calcolo dell’ammortamento deve \ntenere conto sin dall’avvio del presumibile costo netto al termine di tutti i movimenti. \nL’approfondimento fatto su questo fronte ha permesso di definire che l’avvio \ndell’ammortamento potrà avvenire nel 2026, sulla base dell’intera spesa prevista. \n \nIn base alle disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare interamente sotto la categoria “Sistemazione corsi d'acqua e laghi”, \nammortizzabile in un arco di tempo compreso tra i 40 e i 50 anni.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nSistemazione corsi d'acqua e laghi 880'000 40 22'000 \n\nTotale ammortamenti annuali   22’000 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari SOP \n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 15’200 ca. \n\nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  22’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  15’200 \n- TOTALE CHF  37’200 \n \n\nComparto Saleggi \n\nIn base alle disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare interamente sotto la categoria “Spese di pianificazione”, ammortizzabile in \nun arco di tempo fissato in 10 anni. Secondo le indicazioni, questa spesa si svilupperebbe \nnel 2026, per partire con l’ammortamento nel 2027. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n14 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nContr. \nC0nsorzio \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nSistemazione corsi d'acqua e laghi 855’000 710’000 145’000.- 10 14’500 \n\nTotale ammortamenti annuali     14’500 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 1’300 ca. \n\nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  14’500 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  1’300 \n- TOTALE CHF  15’800 \n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n15 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È concesso al Municipio un credito di CHF 880’000.- (IVA 7.7% inclusa), per la \nrealizzazione delle opere di rivitalizzazione del fiume Ticino e di sistemazione \nidraulica nel comparto Boschetti a Bellinzona nell’ambito del progetto di \nsistemazione idraulica e rivitalizzazione del fiume Ticino. Questo importo quasi per \nintero verrà versato quale contributo comunale al Consorzio correzione fiume \nTicino (CCFT). \n\n2–  È concesso al Municipio un credito di CHF 145'000.- (IVA 7.7 inclusa), il quale verrà \ncorrisposto al Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT) quale contributo comunale \nper la procedura d’autorizzazione e il progetto di pubblicazione (fase SIA 33) nel \ncomparto Saleggi a Bellinzona nell’ambito del progetto di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino. \n\n3–  Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n\n\n\tPremessa\n\tIl progetto\n\tA. Comparto Boschetti\n\tDescrizione degli interventi\n\t1. Allargamento dell’alveo\n\t2. Settore Progero\n\t3. Pozza multifunzionale\n\t4. Ponte ecologico\n\n\tDisboscamento\n\tEspropriazioni\n\tContributi di miglioria\n\tCredito necessario / sussidi\n\tProcedura d’approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tB. Comparto Saleggi\n\tRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 21 NOVEMBRE 2022  \n\nMOZIONE 71/2020 “PROGETTO ECOBELLI: RESPONSABILE UFFICIO AMBIENTE E \n\nNATURA ECOBELLI/ECOTEAM” DI LISA BOSCOLO E MARTINA MALACRIDA NEMBRINI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 71/2020 "Progetto EcoBelli: responsabile ufficio ambiente e natura \n\nECOBELLI/ECOTEAM” presentata il 15 ottobre 2020, di Lisa Boscolo e Martina Malacrida \n\nNembrini per il gruppo Unità di Sinistra, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli: 21 contrari:25 astenuti: 2 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 23 novembre 2022 al 23 \n\ngennaio 2023. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 29 agosto 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA COMMISSIONE DEL PIANO \nREGOLATORE AMBIENTE ED ENERGIA \n\nMozione 1/2021 “La Golena diventi un vero luogo di \naggregazione di Michela Pini e cofirmatari \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nla Commissione di piano regolatore, ambiente ed energia (in seguito commissione) ha \nesaminato la mozione come a citazione, convocando in seduta i primi firmatari colleghi \nMichela Pini e Andrea Cereda avendo nel frattempo Sabrina Calastri dimissionato dal \nCC. \nOggettivamente gli stessi promotori dopo le osservazioni del Lodevole Municipio hanno \nadattato le richieste. \nSe originariamente nella mozione 1/2021 si proponeva un’area di svago paragonabile \nall’attuale “spiaggetta di Arbedo”, in un secondo tempo gli autori della mozione sulla base \ndelle osservazioni dei diversi attori che gestiscono la zona golenale, hanno comunicato \nnella seduta citata un ridimensionamento della richiesta iniziale. \nLa commissione non è assolutamente contraria per principio alle richieste che si limitano \na una presenza preventivata di un furgone Food Truck o per esempio di un gelataio \nambulante. \nOggettivamente oggi e per circa 3 anni il sedime comparto Torretta sarà occupato dal \ncantiere concernente il semi svincolo sud attualmente in opera. \nC’è quindi da immaginare che in questo periodo le attività auspicate non potranno essere \nsvolte. \nUlteriori problematiche riguardanti la mozione stessa riguardano l’ordinanza federale \nsulla protezione della natura e il proprietario del sedime che è CCFT. \nConcludendo tenuto conto delle oggettive difficoltà che la zona presenta, senza \ndimenticare il progetto di parco fluviale, la commissione del piano regolatore, ambiente \ned energia invita il Municipio a collaborare con organizzatori di eventuali eventi rispettosi \ndelle osservazioni fatte precedentemente. \nChiede inoltre all’esecutivo, nel caso di attività di provvedere a costituire un gruppo di \npersone (guardie della natura o civilisti) che possano collaborare con gli organizzatori di \neventuali eventi affinché si faccia prevenzione e sensibilizzazione di rispetto ambientale \nda parte degli utenti e ai partecipanti alle manifestazioni e propone al Consiglio comunale \ndi voler risolvere. \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nLa minoranza della Commissione invita il Consiglio comunale a voler risolvere  \n\n1. La mozione 1/2021 è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMassimiliano Arif Ay Claudio Buletti, relatore \n\nLorenza Giorla \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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