Messaggio municipale no. 195-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 195 \n \nAttualizzazione del parco veicoli \ncomunale – Credito quadro 2019-21 \n \n \n \n \n \n17 aprile 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione di gestione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nSituazione attuale 4 \n\nConcetto e proposte di acquisto 7 \n\nAspetti relativi al metodo di finanziamento 13 \n\nCredito necessario 15 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 15 \n\nDispositivo 16 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito quadro necessario \nper l’attualizzazione del parco veicoli della città di Bellinzona. \n\nPremessa \n\nSettori considerati \n \nIl parco veicoli considerato nel presente messaggio è riferito espressamente a specifici Settori \ndella Città. Non ne fanno parte, perché gestiti amministrativamente e contabilmente in modo \nautonomo, i seguenti settori: \n- Case Anziani \n- Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \n- Pompieri \n- Altri Enti autonomi (sport, musei, ecc.) \n \nIl parco veicoli quale strumento di lavoro indispensabile \n\nLa Città di Bellinzona dispone di un parco veicoli dedicato ai vari Settori dell’Amministrazione \ncomunale. I mezzi in dotazione permettono lo svolgimento delle diverse attività lavorative \n(raccolta rifiuti, attività di pulizia, gestione del verde e del territorio, ecc.) e permettono gli \nspostamenti sul territorio del personale dedicato alle attività di servizio (Polizia, tecnici, \namministrazione, ecc.).  \n\nIl parco veicoli attuale ha un valore complessivo (valore a nuovo dei mezzi) che si attesta attorno \nai 10 mio di CHF. La parte preponderante è sostanzialmente quella relativa ai mezzi di lavoro \nimpiegati dai Servizi urbani a cui si aggiungono poi le autovetture di servizio a beneficio di \nPolcom e delle varie sedi dell’Amministrazione. \n\nLa maggior parte di questi mezzi è operativa praticamente in modo continuato sull’arco di tutto \nl’anno ed è quindi palese la necessità di assicurare che gli stessi siano sempre in uno stato di \nservizio efficiente e funzionale. Per questo motivo deve essere costantemente assicurato un \npiano di attualizzazione e rinnovo che permetta, da un lato, di poter contare su un parco veicoli \nperformante e, dall’altro, di contenere in termini ragionevoli il costo derivante dalla gestione \ndello stesso. La necessità di poter contare su strumenti adeguati è quindi condizione \nimprescindibile alfine di assicurare l’erogazione dei servizi, rispettivamente prestazioni in \nsintonia con le aspettative della popolazione ed al passo coi tempi.  \n\nOvviamente la gestione del parco veicoli ha un impatto importante sui conti della Città e sui \nrispettivi centri di costo. Assume quindi particolare importanza l’adozione di una politica di \nacquisto e di gestione volta a massimizzare i benefici (qualità ed efficienza del servizio) \ncontrollando in modo adeguato gli impegni finanziari. I concetti su cui si basa la proposta del \npresente messaggio possono essere così sintetizzati: \n\n- assicurare ai collaboratori adeguate condizioni di lavoro e di sicurezza \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n- garantire ed ottimizzare la qualità delle prestazioni erogate \n\n- contenere e limitare, dove possibile, i costi di gestione del parco veicoli \n\n- assicurare il controllo e la pianificazione nel tempo delle incidenze economiche \n\n- assicurare il principio di una Città efficiente e attenta all’ambiente \n\n \n\nLa scelta del credito quadro \n\nIl Municipio, dopo aver valutato i vari scenari di finanziamento e nell’ottica di proseguire nel \ncostante rinnovo del parco veicoli, ha scelto di proporre al Consiglio comunale l’adozione dello \nstrumento del credito quadro.  \n\nL’Esecutivo ritiene che questo strumento sia il più indicato per rispondere alle esigenze della \nCittà e dei suoi obbiettivi di rinnovo graduale e controllato del parco veicoli.  \n \nIn effetti lo stato di vetustà dei mezzi che compongono il parco veicoli impone in ogni caso \nl’allestimento di un programma di rinnovo sul breve-medio termine; al contempo bisogna anche \navere la necessaria flessibilità e velocità operativa per poter far fronte ad esigenze immediate e/o \ndi emergenza (rotture, sostituzioni urgenti, ecc.).  \nIn sostanza il concetto di credito quadro, permette di definire un piano di investimento \ndettagliato, mirato nel complesso e nella sostanza, ma altresì flessibile per tempistiche e priorità \nche possono variare in funzione di fattori non necessariamente prevedibili, quali ad esempio: \n\n- necessità di sostituzioni improvvise (o comunque non necessariamente secondo programma) \n\n- disponibilità del mercato (occasioni, macchine dimostrative, ecc.)   \n\n- cambiamenti delle esigenze  \n \nPer rispondere alle legittime prerogative di controllo del Legislativo, il Municipio proporrà una \nchiara impostazione di trasparenza, che garantisca al Consiglio comunale un regolare e \nperiodico aggiornamento sugli acquisti effettivamente concretizzati. \n \nIl concetto di credito quadro per l’acquisto di veicoli è, tra l’altro, già stato sperimentato in \nprecedenza dall’ex Comune di Bellinzona nel periodo 2015-2017. I riscontri sono stati \ndecisamente positivi sia dal punto di vista procedurale (ottima flessibilità ed operatività per i \nservizi preposti), tecnico (acquisti adeguati e calibrati alle esigenze ed all’offerta) ed economico \n(spese in generale sempre inferiori al preventivo, controllo continuo dell’evoluzione dei costi).  \n \n\nSituazione attuale \n\nIl parco veicoli attuale \n \nIl parco veicoli attuale risulta in pratica dalla somma dei veicoli impiegati nei vari quartieri \nprima dell’aggregazione; per questa ragione, se visto nel suo insieme, si riscontra una situazione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nrelativamente variegata ed eterogenea. L’impostazione definita per i vari servizi è comunque \nbasata sul principio di mantenere, almeno a livello di grande massima, le precedenti strutture ed \nattribuzioni (manodopera) nei quartieri di “origine”; gli stessi sono a loro volta comunque \nraggruppati in quattro settori territoriali (Nord, Bellinzona, Giubiasco e Sud). Ciò permette \npuntuali raggruppamenti e razionalizzazioni di mezzi ed aggregati, perfettamente in sintonia \ncon la linea politica di ottimizzazione continua di servizi e risorse.  \nQuesto processo si potrà sviluppare a partire dal prossimo anno, ritenuto che l’organizzazione \ndei servizi esterni (i SUC) non è ancora entrata completamente nell’assetto “a regime”.  \n \nIl parco veicoli attuale comprende i mezzi a disposizione dei Servizi urbani della Città (SUC), i \nmezzi della Polcom e le automobili di servizio dell’Amministrazione (servizi).  \nI mezzi degli Enti autonomi (AMB, Sport, Musei, Teatro e Carasc), delle Case Anziani, come pure i \nmezzi del Corpo Pompieri, non fanno parte di questo messaggio in quanto strutturati con una \npropria gestione finanziaria autonoma. \nIl dettaglio è ripreso, sotto forma di elenco, nelle schede allegate al presente messaggio. Di \nseguito vengono riassunti solamente i valori complessivi riferiti ai vari settori, rispettivamente \nall’attribuzione funzionale dei vari mezzi. \n \n\nServizio Tipologia Quantità Valore a nuovo TOTALE \n\nServizi urbani Multifunzionali 12 1'986'889.00  \n\n Trattori/tosaerba 24 1'210'144.00  \n\n Spazzatrici meccaniche 8 1'342'800.00  \n\n Rifiuti 7 1'817'700.00  \n\n Autocarri/diversi 4 603'900.00  \n\n Furgoni, jeep, pick-up 38 1'549'335.00  \n\n Auto di servizio 11 243'231.00  \n\n   TOTALE 8'753'999.00 \n\nPolcom Furgoni 2 211'100.00  \n\n Auto di servizio 15 741'282.00  \n\n Moto 8 99'790.00  \n\n    1'052'172.00 \n\nAmministrazione Automobili/mezzi di servizio 21 424'416.00 424'416.00 \n\n  150 TOTALE 10'230'587.00 \n\n \n\nVetustà e durata di servizio \n\nLa vetustà rappresenta ovviamente un fattore di grande rilevanza nella valutazione complessiva \ndello stato del parco veicoli. La vetustà deve però anche tener conto delle reali condizioni di \nservizio (modalità e frequenza di utilizzo) e soprattutto della tipologia del veicolo. \n\nA titolo di confronto possono essere indicati, quale esempio, i tempi di durata di esercizio \nconsigliati dall’Organizzazione d’acquisto del settore svizzero dell’automobile e dei veicoli a \nmotore (ESA) che indica i seguenti dati: \n- Autoveicoli in genere durata consigliata  5/8 anni \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n- Autocarri leggeri e furgoni durata consigliata 5/8 anni \n- Autocarri pesanti  durata consigliata 15/16 anni \n- Veicoli particolari durata consigliata 6/10 anni \n \nLe esperienze maturate presso i Servizi urbani dei vari quartieri della Città permettono, con un \nragionevole grado di attendibilità, di adattare leggermente questi termini.  \nI veicoli di servizio, ad esempio, vengono utilizzati in modo frequente ma percorrono comunque \nun numero limitato di chilometri. Altri tipi di veicoli invece vengono sfruttati in modo più \nintenso (le spazzatrici meccaniche, e gli autocarri dei rifiuti). \nIl quadro indicativo del programma di sostituzione, adattato secondo le esperienze ed esigenze \ndei nostri servizi è così sintetizzato: \n \n- Automobili di servizio durata indicativa 10 anni \n- Autocarri leggeri e furgoni durata indicativa 8/10 anni \n- Autocarri pesanti e rifiuti durata indicativa 10/12 anni \n- Spazzatrici piccole e medie durata indicativa  6 anni \n- Spazzatrici grandi durata indicativa  8 anni \n- Veicoli multifunzionali durata indicativa  8/10 anni \n- Veicoli speciali (navicella, ecc.) durata indicativa 10 anni \n \n\nQuesti termini sono naturalmente a carattere indicativo e possono variare anche in modo \nsensibile da un mezzo all’altro; rappresentano comunque, secondo le esperienze pratiche, il \ntermine oltre il quale un veicolo ha maggiori probabilità di generare costi di riparazione \nimportanti e non più ragionevoli. \n\nManutenzione \n\nI costi per la manutenzione del parco veicoli comprendono: \n- i costi per i lavori svolti in proprio dai Servizi urbani  \n- i costi per le prestazioni dell’officina gestita dai Pompieri  \n- i costi per i lavori affidati a ditte esterne \nI dati attuali risultano dalla somma della spesa media registrata nei diversi quartieri prima \ndell’aggregazione. Per la nuova Città i dati disponibili sono riferiti solamente ad un periodo \nrelativamente breve (2018); in assenza di dati statistici riferiti ad un periodo sufficientemente \nlungo è quindi possibile formulare solo considerazioni di carattere indicativo. \n \nI costi annui per la manutenzione del parco veicoli comunale ammontano a circa 770'000.00 \nCHF e risultano così composti: \n- 200'000.00 CHF per l’acquisto di ricambi e pezzi \n- 420'000.00 CHF per le riparazioni affidate a ditte esterne  \n- 150'000.00 CHF per le prestazioni eseguite in proprio dall’officina dei SUC (gestita dai \n\nPompieri). \n \nPresso l’officina del Comune, gestita dal 2014 dal Corpo pompieri, lavorano 4 meccanici fissi, \nmentre un terzo meccanico è a disposizione in caso di bisogno. Questi professionisti possono \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nvenir coadiuvati saltuariamente dagli autisti SUC che, a turni, si occupano della manutenzione \ncorrente dei mezzi pesanti. L’officina si occupa della manutenzione di tutto il parco veicoli \nconsiderato nel presente messaggio (Settori Opere pubbliche e Servizi urbani e ambiente, \nPolcom) ma si occupa anche della manutenzione di base dei veicoli di AMB, della Casa anziani, \ndei Pompieri e degli altri Enti autonomi. \nIl ruolo svolto dall’officina meccanica è di fondamentale importanza per il buon funzionamento \ndelle attività che competono ai Servizi urbani; questo anche in relazione all’immediatezza di \nintervento che l’officina interna al Comune può assicurare e per le conoscenze specifiche \nacquisite sui mezzi in dotazione.  \n \nIl costo medio annuo per le manutenzioni del parco veicoli, pari a circa CHF 770'000.00, \nrappresenta una cifra relativamente elevata, che corrisponde a circa l’8% del valore globale del \nparco veicoli. Secondo i dati dell’ESA, i costi di manutenzione per un contesto analogo al nostro, \nnon dovrebbero superare il 4%; ciò significa che in un contesto ideale, cioè con un parco veicoli \naggiornato, i costi di manutenzione dovrebbero attestarsi attorno a CHF 400’000.00, in linea \ncon le indicazioni ESA, che equivarrebbero, rispetto alla media degli ultimi anni, ad una minor \nspesa annua di CHF 350/400’000.00. \n \nL’insieme dei dati esposti in precedenza evidenzia in modo abbastanza netto la relazione tra i \ncosti di manutenzione e la vetustà dei mezzi; appare pertanto evidente la necessità di pianificare \nil graduale rinnovo e adeguamento del parco veicoli della Città. Siccome il rinnovo del parco \nveicoli si svilupperà nel tempo, i riscontri sui costi annui di manutenzione tenderanno a \nstabilizzarsi solo dopo alcuni anni. \n \nIn sintesi le principali indicazioni che emergono relativamente al tema manutenzione possono \nessere così riassunte: \n- continuare una politica di rinnovo del parco tale da limitare i costi annui per i servizi di \n manutenzione; \n\n- orientare la politica di rinnovo del parco veicoli verso i parametri medi indicati dalle \n associazioni di categoria (ESA); \n\n- mantenere e promuovere l’attività svolta dall’officina del Comune.  \n\nConcetto e proposte di acquisto \n\nIn generale   \n\nIl presente messaggio ha sostanzialmente lo scopo di stabilire una politica di investimento che \npossa assicurare, nel corso dei prossimi anni, l’attualizzazione del parco veicoli comunale. In \nquesto modo sarà possibile riportare le spese di gestione corrente entro limiti adeguati e \nsoprattutto di ridurre le condizioni di rischio (di servizio e di costi) generate dall’attuale vetustà \ndel parco veicoli.  \n\nUna situazione “sana” del parco veicoli, elemento fondamentale per lo svolgimento delle attività \nquotidiane della Città e per l’erogazione dei vari servizi, costituisce una premessa indispensabile \nper assicurare una gestione proattiva dei futuri acquisti. È infatti determinante poter pianificare \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ncon lungimiranza gli investimenti necessari senza dover “rincorrere” gli eventi e decidere gli \nacquisti in condizioni di urgenza e con poche possibilità di alternative. \n\nConcetto e procedura di principio \n\nL’acquisto di un mezzo per le attività dei Servizi urbani pone sempre, come è facile immaginare, \nparecchi dilemmi. Il mercato è in continua evoluzione e non mancano certo le novità che spesso \npossono attirare l’interesse dell’acquirente.  \n\nDi principio nell’acquisto di mezzi per le attività di lavoro viene sempre posta una particolare \nattenzione alla qualità ed affidabilità del prodotto. Anni di esperienza nell’uso di mezzi specifici \npermettono ai nostri collaboratori di conoscere abbastanza approfonditamente la realtà di ogni \nmarca e fabbricante. L’aggregazione ha permesso, tra le altre cose, di capitalizzare le conoscenze \ned esperienze dei singoli quartieri anche in materia di uso e confronto dei vari mezzi. Di regola ci \nsi orienta preferibilmente verso prodotti conosciuti e collaudati che comunque, almeno nella \nmaggior parte dei casi, vengono testati sul campo prima dell’acquisto dai nostri incaricati \ndurante un ragionevole periodo di prova. \n\nAmbiente \n\nPur privilegiando una politica di acquisto prudente e parsimoniosa, i nostri servizi sono \ncostantemente attenti alle novità del mercato, soprattutto nei confronti delle nuove tecnologie a \nbasse emissioni. In questo senso risulta di particolare interesse il mercato dei mezzi elettrici che \npropone oggigiorno, oltre a numerosi attrezzi di piccole/medie dimensioni (soffiatori, \ntagliasiepi, decespugliatori, ecc.), anche mezzi sempre più importanti (autoveicoli, spazzatrici, \necc.). \n\nNell’ambito della salvaguardia dell’ambiente l’ente pubblico è chiamato ad assumere un ruolo \nimportante dapprima dando un esempio concreto di sensibilità, attenzione e buone pratiche e in \nseguito quale promotore e sostenitore di progetti concreti. \nDa vari anni, anche grazie al percorso di certificazione “Città dell’energia”, Bellinzona tiene conto \ndei principi dello sviluppo sostenibile nelle scelte che interessano la propria Amministrazione ad \nesempio nei campi dei consumi di energia, nella politica degli acquisti e nella scelta dei veicoli. \nIn questo contesto tutti i Settori sono chiamati ad applicare i concetti base della sostenibilità, in \nuna costante ricerca di equilibrio tra ambiente, economia e socialità. \nNegli ultimi acquisti per l’Amministrazione comunale ci si è orientati verso veicoli elettrici o di \nbassa classe energetica e bassi consumi, con un ridotto tasso di emissioni CO2 e altre sostanze \ninquinanti. Soprattutto per i mezzi pesanti, oltre all’aspetto meramente ambientale \nl’orientamento verso veicoli con certificato EURO 6, permette di ridurre l’incidenza sulla Tassa \nsul traffico pesante (TTPC). \nUn orientamento verso veicoli con motori a basso consumo (gas, elettrico o ibridi) sarà di volta in \nvolta valutato, considerando le opportunità offerte dal mercato (sempre in evoluzione) e le \nesigenze dei Servizi. Parallelamente alle considerazioni di carattere ambientale va inoltre \nricordato che i vari Servizi coinvolti si adoperano anche nel promovimento e nell’ottimizzazione \ndella condivisione dei vari mezzi; ciò con l’obiettivo di limitare le necessità di acquisto e di \nmassimizzare lo sfruttamento delle risorse. \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nProposte di acquisto \n\nNelle tabelle seguenti sono riassunti, suddivisi per periodo/Settore/funzione, i mezzi che si \npropone di acquistare sull’arco dei prossimi 3 anni (2019-2021). Per facilità di comprensione \nviene indicato, a titolo di esempio, il tipo di veicolo ritenuto adeguato secondo le attuali \ncondizioni di mercato. È comunque importante ritenere che queste indicazioni hanno \npuramente carattere orientativo e che le procedure di selezione/acquisto avverranno poi nel \nrispetto delle disposizioni di legge (LCPubb). \n\nAcquisti anno 2019  \n\nGli acquisti per l’anno 2019 son principalmente incentrati sul rinnovo/potenziamento dei veicoli \nper il servizio invernale (attualmente a noleggio), un nuovo autocarro per i rifiuti, una \nspazzatrice meccanica di capacità medio-elevata (5 mc) e la sostituzione di diversi veicoli minori \n(furgoni, veicoli di servizio, aggregati). \n\nGli autocarri per la raccolta dei rifiuti sono interessati da un piano di rinnovo generale iniziato \ngià nel corso dell’anno 2018 (acquisto autocarro piccolo da 2 assi) e che continuerà anche negli \nanni a venire. Nel corso del 2019 è prevista la consegna di un nuovo autocarro compattatore 2 \nassi per la raccolta dei rifiuti nei quartieri dei settori SUD e NORD che sarà assunta in proprio dai \nSUC. Questo autocarro sarà finanziato con la rimanenza del precedente credito quadro che già \nprevedeva questa spesa. Si acquisterà però un altro autocarro compattatore da 3 assi in \nsostituzione del vecchio Mercedes Benz 2531 in servizio dal 1994. Si prevede di indirizzarsi su un \nautocarro con caratteristiche simili a quello attuale, sempre con larghezza di 2.30, passo da 3.60, \ncon capacità di carico di 18 m3. \n\nDa sostituire anche la spazzatrice meccanica Mercedes Atego (Optifant) in servizio dal 2001. In \nquesto caso si ritiene di orientare l’acquisto su un modello più compatto (da 5 mc) questo vista \nl’ottima esperienza del modello in servizio nel quartiere di Giubiasco. Più versatile e \nmaneggevole rispetto al vecchio autocarro, assicura comunque un’adeguata capacità di carico e \nsufficiente potenza anche per contesti più difficili. Il modello di riferimento è una spazzatrice \nBucher CC 5006 (5 mc) con ruote sterzanti anteriori e posteriori. \n\nNecessario anche il rinnovo dei principali mezzi multifunzionali, soprattutto nell’ottica delle \nnecessità del servizio invernale. Serve acquistare un multifunzionale di medie dimensioni \n(attualmente a noleggio), sostituire il trattore e sostituire un multifunzionale piccolo. I mezzi \nconsiderati sono tra l’altro già stati testati nel corso della recente stagione invernale; le ottime \nesperienze maturate permettono di ritenere estremamente mirate le tipologie scelte. Un \nmultifunzionale con scarrabile tipo AEBI Vario 450, un multifunzionale più piccolo tipo MEILI \nRETO ed un trattore da 90 CV tipo LINTRAC; si tratta di modelli compatibili con gli aggregati \n(lame, spandisale, frese) già in dotazione dei SUC. \n\nPer i veicoli minori (veicoli di servizio e furgoni) i modelli di riferimento sono di principio \nrappresentati da piccoli veicoli elettrici (tipo Smart EQ) oppure a trazione integrale (tipo SUZUKI \nIGNIS 4x4) e da furgoni compatti con ponte di carico tipo ISUZU NLR. \n\nSono pure considerati gli acquisti di due piccoli trattorini tosaerba, di alcuni aggregati invernali \n(frese, lame neve, spandisale) e di uno scooter elettrico a tre ruote per gli spostamenti quotidiani \ndei netturbini rionali nei vari quartieri. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nPer l’anno 2019 non sono previste, a livello di credito quadro, sostituzioni di veicoli Polcom in \nquanto gli acquisti sono già stati definiti con specifici crediti. \n\n \n\nSERVI\nZIO \n\nTARGA VEICOLO FUNZIONE \nSETTO\nRE  \n\nPRIMA \nIMMATRIC\nOLAZIONE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIV\nO \n\nDOP-\nSUC \n\n138’822 \nRENAULT \nMAXITY \n140.35/6 \n\nFurgone BEL 16.04.2012 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n40’000 \n\n 171’502 \nFIAT DUCATO \n17Q 3.0JTD \n\nFurgone BEL 01.03.2007 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n40’000 \n\n 177’825 \nPIAGGIO \nPORTER 1.3 \n\nFurgone BEL 11.04.2008 Simile 25’000 \n\n 73’913 MAZDA E 200 I Furgone BEL 21.06.1993 ISUZU semplice 40’000 \n\n 277’730 \nVICTOR MEILI \nVM 3500 H45 \n\nMultifunzion\nale \n\nBEL 07.06.2006 \nMultifunzioni a \nnoleggio \n\n160’000 \n\n  AEBI VARIO 450 \nMultifunzion\nale \n\nBEL  \nMultifunzioni a \nnoleggio \n\n240'000 \n\n 7’143 HONDA HF 2417 Trattore BEL 30.04.2014 Simile 5’000 \n\n 6’715 \nHONDA VT WIN \n2417 \n\nTrattore BEL 15.04.2009 Simile 5’000 \n\n 184’547 \nLINDNER \nLINTRAC 90 \n\nTrattore BEL 09.10.2018 Trattore a noleggio 100’000 \n\n 5’356 \nMERCEDES-\nBENZ Atego  \n\nSpazzatrice BEL 22.01.2001 CC 5006 o simile 280’000 \n\n 17’337 \nMERCEDES-\nBENZ 2531 \n\nRifiuti BEL 22.08.1994 Simile 3 assi 300’000 \n\n  \nAggregati \ninvernali diversi \n\nInvernale TUTTI   50’000 \n\n  Scooter elettrico Servizio BEL   25’000 \n\nDOP-\nOP \n\n242’576 \nCITROEN \nBERLINGO 2.0 \nHDI \n\nServizio BEL 29.03.2004 \nSuzuki IGNIS 4x4 o \nsimile \n\n19’000 \n\n 114’715 \nCITROEN \nBERLINGO 1.41 \n600 \n\nServizio BEL 24.05.2006 \nSuzuki IGNIS 4x4 o \nsimile \n\n19’000 \n\nDOP-\nSUA \n\n242’575 \nCITROEN \nBERLINGO 2.0 \nHDI \n\nServizio MCA 29.03.2004 \nSuzuki IGNIS 4x4 o \nsimile \n\n19’000 \n\n 180’287 SMART  coupé Servizio MCA 28.08.2003 Smart EQ elettrica 25’000 \n\nDIVER\nSI \n\n180’476 SMART coupé Edilizia GOR 28.08.2003 Smart EQ elettrica 25’000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2019 risulta pari a circa CHF 1'417'000.00  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n \n\nAcquisti anno 2020  \n\nNell’anno 2020 si prevede sostanzialmente la sostituzione per rinnovo di veicoli multifunzionali \npiccoli (almeno due mezzi), di due spazzatrici da 2 mc e di ulteriori mezzi di servizio più piccoli \n(furgoni, pick-up e cabinati).  \n\nPer la sostituzione della spazzatrice sarà valutata anche la variante con motore elettrico. Sulla \nscorta delle attuali proposte del mercato è individuata una macchina che potrebbe rispondere in \nmodo adeguato alle esigenze e condizioni di utilizzo dei SUC. Come da prassi, per altro già \napplicata nello scorso anno per mezzi elettrici, saranno organizzate prove sul campo per \nappurare l’efficienza e soprattutto l’autonomia (di solito la nota dolente) dei mezzi proposti. \nSiamo attualmente in attesa di indicazioni su un modello che sembra performante (BUCHER CC \n2020 elettrica) che sarà testato dai nostri servizi ancora nel corso dell’estate 2019. \n\nA titolo orientativo, a parità di requisiti, una spazzatrice a batteria costa circa 250'000.00 CHF \ncontro i 150'000.00 CHF di un mezzo tradizionale con motore diesel. \n\nDa sostituire nell’ottica del rinnovo graduale del parco veicoli diversi furgoni di medie \ndimensioni (il riferimento con il modello ISUZU NLR è applicabile anche in tutti questi casi), i \ndue LAND CRUISER del 1997 (che però attualmente non danno particolari problemi) per i quali è \ncomunque difficile trovare un valido surrogato ed ancora un autocarro rifiuti di 3 assi in \nsostituzione del MAN FVL del 2001 in servizio nel quartiere di Bellinzona. \n\nPolcom prevede di aggiornare il proprio parco veicoli sostituendo un auto di pattuglia, il veicolo \nper l’unità cinofila e due motoveicoli di pattuglia. Tipologia e genere dei mezzi saranno di \nprincipio analoghi a quelli attualmente in uso. \n\n \n\nSERVI\nZIO \n\nTARGA VEICOLO FUNZIONE \nSETTO\nRE  \n\nPRIMA \nIMMATRIC\nOLAZIONE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIV\nO \n\nDOP-\nSUC \n\n328’025 PIAGGIO PORTER 1.3 Furgone GOR 13.12.2007 Simile 25’000 \n\n 181’719 \nMERCEDES BENZ \n208 D \n\nFurgone BEL 24.07.1997 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 77’616 \nTOYOTA DYNA 150 \n3.0 \n\nFurgone BEL 18.04.2000 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 54’638 \nTOYOTA Land \nCruiser HZJ 75 \n\nFuoristrada NORD 20.01.1997 \nToyota HILUX o \nsimile \n\n45’000 \n\n 48’684 \nTOYOTA Land \nCruiser HZJ 75 \n\nFuoristrada GIU 16.07.1997 \nToyota HILUX o \nsimile \n\n45’000 \n\n 103’212 MAZDA E 2000 I Furgone BEL 06.12.1991 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 131’159 \nMITSUBISHI L 300 \n2.0 B \n\nFurgone BEL 18.05.2000 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 6’614 \nHOCHDORF MFH \n2500 \n\nSpazzatrice SUD 18.04.2005 CC 2020 o simile 150’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n 5’378 \nHOCHDORF MFH \n2500 \n\nSpazzatrice BEL 04.09.2007 CC 2020 o simile 150’000 \n\n 17’035 MAN 26.314 FVL Rifiuti BEL 30.04.2001 Simile 3 assi 300’000 \n\nPOLC\nOM \n\n7’212 BMW X3 xDrive20d Pattuglia  23.02.2016 Simile 85’000 \n\n 28’363 Kawasaki Versys \nMoto \nPattuglia \n\n 07.06.2011 Simile 20’000 \n\n 28’360 Kawasaki Versys \nMoto \nPattuglia \n\n 23.01.2012 Simile 20’000 \n\n 172’444 \nSKODA OCTAVIA \nCOMBI 4X4 \n\nUnità \nCinofila \n\n 26.02.2008 VW Caddy 40’000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2020 risulta pari a circa CHF 1'020’000.00  \n\n \n\nAcquisti anno 2021  \n\nPer l’anno 2021 si prevede la sostituzione di ulteriori veicoli. In particolare sono interessati i \nmultifunzionali di medie dimensioni (tipo Multicar), i trattorini da 40 CV (utilizzati sia per i \nlavori estivi che per il servizio invernale) e la spazzatrice meccanica da 5 mc in servizio dal 2006 \npresso il quartiere di Giubiasco. Necessaria anche la sostituzione della pala gommata del \nquartiere di Bellinzona (anno 2004). \n\n \n\nSERVI\nZIO \n\nTARGA VEICOLO FUNZIONE \nSETTO\nRE  \n\nPRIMA \nIMMATRI\nCOLAZIO\nNE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIV\nO \n\nDOP-\nSUC \n\n11’427 MAZDA B 2500 FL Furgone GIU 22.09.2004 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 306'283 MULTICAR M30 \nMultifunzional\ne \n\nSUD 04.04.2005 Simile 150’000 \n\n 128’731 \nMULTICAR KOM UX \n100 H \n\nMultifunzional\ne \n\nBEL 04.04.2001 Simile 130’000 \n\n 228’347 ISEKI TH4330 FH Trattore SUD 30.07.2008 Simile 40’000 \n\n 166’322 KUBOTA STV36 Trattore BEL 08.10.2008 Simile 50’000 \n\n 6’625 \nKUBOTA ST ALPHA-\n35 \n\nTrattore NORD 23.06.2004 Simile 50’000 \n\n 6’972 VOLVO L 25B Pala gommata BEL 30.01.2004 Simile 50’000 \n\n 5’939 BUCHER CC 5000 Spazzatrice  GIU 27.12.2006 BUCHER CC 5000 260’000 \n\nPOLC\nOM \n\n220’202 \nVFord Kuga 2.0 TDCi \n4x4 \n\nServizio  20.11.2015 Simile 40’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n 78’655 BMW X3 xDrive20d Pattuglia  09.01.2018 Simile 85’000 \n\n 28’361 Kavasaki Versys Moto pattuglia  22.06.2012 Simile 20’000 \n\n 28’362 Kavasaki Versys Moto pattuglia  22.06.2012 Simile 20’000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2021 risulta pari a circa CHF 930'000.00  \n\n \n\nRicapitolazione \n\n Acquisti anno 2019:  CHF  1'417'000.00  \n\n Acquisti anno 2020:  CHF  1'020’000.00 \n\n Acquisti anno 2021:  CHF       930'000.00 \n\n TOTALE   CHF 3'367'000.00 \n\n \n\nAspetti relativi al metodo di finanziamento \n\nIl presente messaggio considera di principio la formula del credito quadro quale modalità di \nfinanziamento del processo di attualizzazione e rinnovo del parco veicoli della Città. La forma è \nsostanzialmente ripresa dal concetto adottato per il precedente credito quadro (anni 2015-2107)               \nche metteva a confronto questa scelta con altre classiche opzioni: \n\n- il full leasing,  cioè l’avvio di contratti d’acquisto a termine, che portano a pagamenti rateali \n(mensili; con possibilità di riscatto a fine contatto) che includono l’ammortamento del \nveicolo, i costi di manutenzione, gli oneri assicurativi, ecc.; \n\n \n- il leasing finanziario, cioè l’acquisto dei veicoli tramite finanziamento bancario sotto forma \n\ndi leasing, con possibilità di riscatto a fine contratto. Questo sistema d’acquisto \n viene approvato dal Legislativo nell’ambito del preventivo; \n\n- l’investimento, cioè la concessione di un credito da parte del Legislativo (o del solo \nMunicipio in caso di investimento in delega) e addebito degli acquisti al conto investimenti; \nl’effetto sulla gestione corrente si ha per il tramite degli interessi sul debito e degli \nammortamenti; \n\n \n\nLa soluzione del full leasing presenta potenzialmente, come principale vantaggio, il \ncontingentamento del rischio nella misura in cui non si dovrebbero avere sorprese a seguito di \nguasti o di vetustà dei mezzi. È però in assoluto il sistema di finanziamento più costoso \nsoprattutto in considerazione della particolare situazione logistica/operativa dei Servizi urbani; i \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nServizi urbani dispongono infatti all’interno della propria struttura, di un’officina meccanica che \nassicura da un lato la tempestività di intervento che difficilmente potrebbe essere garantita da \nuna ditta esterna, dall’altro un tariffario per la manodopera che è grossomodo la metà di quello \nricorrente sul libero mercato. A ciò si aggiunge anche il fatto che, operando praticamente sulle \nstesse tipologie di mezzi e apparecchi, l’officina interna dispone di conoscenze e competenze \nspecifiche che altri non sempre possono assicurare. \n\nIl sistema full leasing potrebbe però essere considerato, ma occorrerà farlo cifre alla mano sulla \nbase di casi effettivi, per mezzi di servizio particolari quali ad esempio le spazzatrici meccaniche \n(perché mezzi particolarmente costosi e delicati, che notoriamente hanno una durata di vita \nrelativamente breve, dell’ordine di 6-8 anni) come pure anche eventuali mezzi di lavoro a motore \nelettrico (problema batterie). \n\nA titolo informativo viene indicato di seguito il quadro indicativo per un noleggio nella forma full \nleasing. Si considera come veicolo di riferimento una spazzatrice classica da 2 mc (Bucher City Cat \n2020, del valore di circa 160'000.00 CHF). \n\nAcquisto  Costo iniziale     160'000.00 CHF \n Servizi, riparazioni (sull’arco di 7 anni)  30'000.00 CHF \n Durata 7 anni    → costo annuo medio: CHF  25/30'000.00 CHF * \n \nFull leasing Costo annuo:    CHF 40'000.00 CHF ** \n \n\n*costo effettivo approssimato CC 2020 BEL \n**offerta indicativa concessionaria Bucher CC 2020 \n\n \n \nIl leasing finanziario è in sostanza un sistema alternativo per finanziare l’acquisto di mezzi. I \ntassi applicati sul mercato permettono soluzioni anche interessanti ma che sul medio termine \nnon permettono effettivamente un vero e proprio risparmio. Contrariamente alla forma classica \ndell’investimento i costi del leasing vengono registrati unicamente nella gestione corrente e la \nloro approvazione avviene tramite il messaggio annuale sul preventivo. Così facendo, almeno a \nlivello teorico, si limita la flessibilità operativa del Municipio e dei Servizi comunali \n(direttamente legata alle contingenze ed alle evoluzioni del mercato) ma si rende meno \ntrasparente il controllo da parte del legislativo. Trattandosi infatti di costi iscritti nei conti di \ngestione corrente il controllo è svolto a priori in fase di approvazione dei conti preventivi e a \nposteriori nell’ambito dei consuntivi. Ben inteso il municipio potrà fornire tutte le delucidazioni \nsulle intenzioni di acquisto, rispettivamente decisioni realmente concretizzate e su eventuali \nscostamenti.  \n\nLa soluzione del credito di investimento (nel caso specifico del credito quadro) appare \ndecisamente più diretta ed esplicita, in quanto la spesa è autorizzata sulla base di uno specifico \nMessaggio municipale con chiare indicazioni sul tipo di veicolo che si intende acquistare e sulla \ntempistica di sviluppo degli investimenti. Qualora – per motivi contingenti (ad esempio la \nrottura improvvisa di un mezzo) o per motivi di mercato (aumento inaspettato dei prezzi) – gli \nacquisti dovessero divergere in modo sostanziale da quanto indicato nel messaggio, il Municipio \ndeve comunque assumersi l’incarico di dare una puntuale informazione all’indirizzo della \nCommissione della gestione. Il Municipio si impegna, nel caso specifico, ad inserire nei futuri \nmessaggi sui consuntivi annuali un chiaro confronto tra gli acquisti previsti e quelli realizzati e le \nindicazioni sulle spese sostenute. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli investimenti proposti per gli anni 2019-2021 ammonta a CHF \n3'355'000.00, ripartiti come segue: \n\n- fr. 1'405'000.00 nel 2019 \n\n- fr. 1'020'000.00 nel 2020 \n\n- fr.930'000.00 nel 20121 \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\n- tasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio \n\n- Ammortamento: questo intervento è contabilmente considerato nella categoria “Beni mobili \ndei beni amministrativi” e il tasso d’ammortamento previsto a preventivo è del 25%; il calcolo \ndell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a bilancio. \n\n \n  2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 \n\nInvestimento \nlordo 1'417'000 1'020'000 930'000                 \n\nInvestimento \nnetto 1'417'000  1'020'000  930'000  \n\n        Ammortamenti \n \n\n354'250  520'688  623'016  467'262  350'446  262'835  197'126  147'845  110'883  83'163  \n\nSost. residua 1'417'000  2'082'750  2'492'063  1'869'047   1'401'785   1'051'339  788'504  591'378  443'534  332'650  249'488  \n\nInteressi 31'174  45'821  54'825  41'119  30'839  23'129  17'347  13'010  9'758  7'318  5'489  \n\nRipercussioni \ngest. corrente 31'174  400'071  575'513  664'135  498'101      373'576  280'182  210'136  157'602  118'202  88'651  \n\n \n  2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 \n\nInv. lordo                     \n\nINv. netto                     \n\nAmmortamenti 62'372         46'779  35'084  26'313  19'735  14'801  11'101  8'326  6'244  4'683  \n\nSost. residua      187'116       140'337       105'253  78'939  59'205  \n       \n\n44'403  33'303  24'977  18'733  14'050  \n\nInteressi          4'117           3'087           2'316           1'737           1'303  \n             \n\n977  \n                \n\n733  \n                 \n\n549  \n                 \n\n412  \n                 \n\n309  \n\nRipercussioni  \ngest. corrente 66'488  49'866         37'400  28'050  21'037         15'778  11'834  8'875  6'656  4'992  \n\n \n\nNei primi 10 anni dopo l’avvio degli acquisti (2020-2029), l’investimento comporta in media una \nspesa annua di CHF 336’600., di cui CHF 311’700 ca. in media relativi all’ammortamento e il \nrestante importo di CHF 24’900 ca. relativo agli interessi. Estendendo il periodo di computo ai \nprimi 20 anni (2020-2039), la spesa media totale ammonta a CHF 74’500 ca. annui, di cui CHF \n69’900 ca. per ammortamenti e CHF 4’600 per interessi passivi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il piano di rinnovo e attualizzazione del parco veicoli della Città di Bellinzona. \n\n2 –È concesso al Municipio un credito di CHF 3'355'000.00 per l’acquisto dei mezzi previsti. \n\n3 –Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2019, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:  \n- inventario veicoli  \n\n\n\tPremessa\n\tSituazione attuale\n\tConcetto e proposte di acquisto\n\tAspetti relativi al metodo di finanziamento\n\tCredito necessario\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


Allegato - Contratto Teris

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text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 ottobre 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DI DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 215 CONVENZIONI DELLA CITTA’ DI \nBELLINZONA CON LE PARROCCHIE E LA \nCOMUNITA’ REGIONALE DELLA CHIESA \nEVANGELICA RIFORMATA OPERANTI SUL \nTERRITORIO DELLA CITTA’ DI BELLINZONA \n\n \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Legislazione si è riunita per diverse sedute a contare dall’11 \ngiugno 2019 sino alla seduta dell’8.10.2019 per esaminare il MM in oggetto relativo \nalla Convenzione in oggetto. \nNon si nasconde l’iter piuttosto laborioso che l’esame di questo documento \ninnegabilmente importante e delicato ha comportato, dovendo tener conto anche \ndelle diverse sensibilità che il contenuto può rappresentare per i Commissari e \nprima ancora per i Cittadini che ne possono essere interessati o meno. \nCiò ha portato la Commissione a sentire innanzitutto in audizione i rappresentanti \ndei diversi “attori” coinvolti in questa operazione “aggregativa” di non poco conto e \ntutt’altro che scontata: il Sindaco Branda unitamente al funzionario sig. Tamagni \n(11.06.2019), i rappresentanti della Curia vescovile Mons. Zanini e Canc. Cavallini \n(25.06.2019) e quelli delle Parrocchie interessate sigg. Bronner, Donadini e Zanolari \n(03.07.2019). \nNe è poi seguita una discussione approfondita, intercalata con puntuali riflessioni \nnei vari gruppi rappresentati in Commissione, che ha portato infine a produrre il \npresente rapporto. \nSi è pure avuta l’opportunità di esaminare, a titolo di confronto, recenti analoghe \nconvenzioni fra Comuni aggregatisi e relative Parrocchie (Maggia, Riviera, Alto \nMalcantone). \n \n \nPremessa : \n \nL’importante tortuosa operazione che è stata intrapresa sia da parte dei \nrappresentanti del Municipio che da quelli delle Parrocchie (senza dimenticare la \nChiesa evangelica) per ottenere il risultato presentato attraverso il Messaggio in  \n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\noggetto, è il frutto di una certosina opera di armonizzazione di 16 Parrocchie che, \nprima dell’aggregazione, prevedevano forme di finanziamento e/o contributi per la \ngestione e/o ancora per le attività di manutenzione degli edifici ecclesiastici da parte \ndei precedenti comuni assai diverse fra di loro, sia nelle modalità che negli importi \ndestinati. \nIl primo fondamentale obiettivo è stato quello di cercare una condivisione, non così \nevidente da ottenere, per trovare delle soluzioni che potessero soddisfare le \nrispettive realtà, rispettando i diversi equilibri messi in gioco. \nIl Comune, da parte sua, già durante la fase pre-aggregativa, aveva assicurato alle \ndiverse Parrocchie ed alla CER il mantenimento del proprio sostegno. \nIn particolare poi, durante le discussioni per l’allestimento di questa nuova \nConvenzione, si erano delineati dei chiari obiettivi: \n\n- la conferma del “principio” del sostegno sia materiale che finanziario \nprecedentemente in vigore (nel suo complesso); \n\n- la conferma dell’entità complessiva dell’importo finanziario (nessun aumento, \nnessuna diminuzione); \n\n- la tendenza in divenire all’armonizzazione del sistema in base ai criteri di \nequità/parità di trattamento; \n\n- la rinuncia al finanziamento di attività più strettamente legate al culto. \n \nPer quanto concerne l’importo finanziario riconosciuto, che ammonta \ncomplessivamente a fr. 253'500.-, sono stati adottati due importanti concetti di \nridistribuzione: \n\na) una parte che riconosce il principio e l’importanza di sostenere l’attività \ndidattica svolta nelle Scuole da parte dei Parroci e degli operatori pastorali, \nattraverso un contributo di 1'000.- fr. per “Unità didattica” (destinato a \ncoprirne una parte dell’onere finanziario effettivo), attualmente se ne contano \n125; \n\nb) la differenza (quindi 253'500.- fr. - 125'000.- fr. = 128‘500.- fr.) sarà versata \nin un fondo comune gestito dalla Parrocchia di Giubiasco: tolti 15'000.- fr. \nper il CER, i rimanenti 113'500.- fr. destinati alle Parrocchie di religione \ncattolica, verranno quindi suddivisi proporzionalmente per la loro grandezza \nin base ad un accordo allestito fra le Parrocchie stesse (cfr. tabella specifica) \nche dovrà in seguito venir avallato dall’Autorità di vigilanza di quest’ultime. \n\n \nQuanto sopra, è forse utile ricordarlo, è anche il frutto di alcuni aspetti fondamentali \nche stanno alla base dei rapporti fra Stato e Chiesa, essendo pure riconosciuti dal \nnostro ordinamento legislativo. \nIn effetti le Parrocchie (e la Chiesa evangelica) costituiscono delle entità di diritto \npubblico con personalità giuridica menzionate nella Costituzione della Repubblica \ndel Cantone Ticino all’art. 24. \nAppare pertanto ed al momento attuale decisamente conseguente considerarne a \npriori l’impatto, l’influsso e l’importanza che l’attività religiosa comporta anche ai \ngiorni nostri per la nostra Società, in particolare per il suo ruolo educativo e sociale. \nInoltre, l’insegnamento religioso, pur con una crescente disaffezione, è ancora ben \npresente nelle Scuole ed il suo disciplinamento è regolato nella Legge sulla Scuola, \nche ne riconosce esplicitamente il ruolo dell’insegnante. \n \nBen si sottolinea infine come nel MM la soluzione che si è congiuntamente ottenuta \npermetta di raggiungere tre obiettivi: \n\n- l’abolizione della “congrua” versata da parte del Comune \n- l’armonizzazione del contributo per l’insegnamento religioso \n- la conferma del contributo complessivo riconosciuto precedentemente \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nNel merito : \n \nLa Commissione della Legislazione ha pertanto preso atto del documento relativo \nalla Convenzione proposta, già sottoposta alle diverse Parrocchie da parte dei \nrappresentanti delle stesse che ne fungevano da interlocutori con il Comune. \nLa stessa è composta unicamente da 10 articoli, relativamente semplici e ben chiari, \ndel tutto condivisi da parte dei Commissari, con una piccola eccezione, che in \nquesta sede è stata piuttosto dibattuta e che viene pertanto qui di seguito meglio \nsviluppata, in quanto sfociata infine con una proposta di emendamento. \n \nSi tratta in effetti della formulazione cpv 2 dell’art. 3, che concerne in particolare la \ndestinazione del contributo variabile alle Parrocchie, rispettivamente al CER, \ndedotto l’importo destinato alle Unità didattiche riconosciute. \nLo stesso recita:  \n“Tale somma non può in ogni caso essere utilizzata per scopi o attività di culto \n(congrue parroci, celebrazioni, riti religiosi, ecc.)”. \nEbbene, la Commissione ritiene innanzitutto che tale frase non sia corretta dal punto \ndi vista lessicale, e più precisamente la “congrua” (in altre parole lo stipendio \nversato agli amministratori parrocchiali) non può evidentemente essere considerata \nun esempio di attività culto. \nCome ben precisato inoltre nel MM, la congrua versata dal Municipio alle Parrocchie \n(precedentemente ancora esistente in taluni casi), a seguito dell’aggregazione è \nstata soppressa. \nIn effetti sono unicamente le Parrocchie che versano agli amministratori parrocchiali \nle congrue (o stipendi) e non più direttamente il Comune. \nSgomberando il campo da eventuali secondi fini, ci si dichiara del tutto d’accordo \ncon le finalità, le motivazioni e l’applicazione di questo articolo, nell’intento espresso \nsia nel MM stesso che attraverso le parole dell’on. Sindaco in occasione della sua \naudizione, e cioè, in sostanza, che il “contributo variabile” erogato da parte del \nComune alle Parrocchie non possa in ogni caso essere utilizzato per scopi o attività \ndi culto, intese come per la celebrazioni di messe, sacramenti o altre cerimonie \nliturgiche. \nPer contro, per chiarezza e trasparenza, si è ritenuto parimenti utile specificarne in \nquesto contesto la sua possibile destinazione, nel senso che lo stesso può essere \nutilizzato quale contributo alle spese di mantenimento e gestione delle infrastrutture \nparrocchiali, nonché all’attività svolta dai parroci, dai vicari/collaboratori e/o dagli \noperatori pastorali nell’ambio della loro funzione educativa e sociale. \nA questo proposito, anche il Consiglio di Stato riconosce il ruolo sociale e di \ninteresse generale che il parroco svolge all’interno della comunità e a favore della \nstessa, con particolare riferimento, ad esempio, all’attività di assistenza e di aiuto \nagli anziani, di animazione e di assistenza a favore dei giovani, come pure di \nsostegno (materiale e non) a quelle famiglie o singole persone confrontate con i vari \nproblemi legati al vivere quotidiano (cfr. considerandi relativi alla sentenza del CdS \nn. 2243 del 07.05.2014).  \nTrattasi a ben vedere, di attività che sono indirizzate a tutti i cittadini del Comune, \nindistintamente e soprattutto indipendentemente da loro credo e dalla loro \nappartenenza confessionale, e che per tanto vanno ben oltre il culto e l’attività \nreligiosa in senso stretto. \nSi sottolinea poi come anche da parte di Mons. Vescovo questo capoverso così \ncome redatto ha suscitato timore e perplessità legata ad una possibile applicazione \nrestrittiva che avrebbe concorso al rischio di penalizzare le Parrocchie più piccole. \nLe sue osservazioni (scritte) in questo senso alla Commissione incaricata dalle \nParrocchie di elaborare e redigere la presente Convenzione non avevano tuttavia \ntrovato alcun riscontro. \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPer non stravolgere troppo il capoverso in oggetto proponendo la modifica lessicale \ncitata e la completazione dello stesso precisandovi nel contempo le possibili \ndestinazioni del contributo in questione, ciò che ne era la prima opzione, la \nCommissione ha infine optato per una soluzione più semplice. \nDa un lato si è comunque potuto porre rimedio alla formulazione ritenuta errata della \nfrase, dall’altro si permette, attraverso le precisazioni esemplificative espresse nel \nrapporto commissionale, di fornire le necessarie spiegazioni per una sua corretta \napplicazione. \nPertanto, la soluzione proposta è semplicemente quella di formulare il cpv2 in \nquestione togliendovi gli esempi riportati fra parentesi: (congrue parroci, \ncelebrazioni, riti religiosi, ecc.), e quindi il cpv2 dell’art. 3 diverrebbe di fatto: \n \n“Tale somma non può in ogni caso essere utilizzata per scopi o attività di culto.” \n \nVa da sé che l’analoga modifica viene proposta anche per quanto concerne la \nConvenzione con la Chiesa evangelica riformata, togliendovi gli esempi riportati fra \nparentesi: (remunerazione pastore, celebrazioni, riti religiosi, ecc.), con la medesima \nsoluzione. \n` \nIl cambiamento delle relazioni fra Parrocchie e Comune attraverso la presente \nConvenzione ha comportato in alcuni casi un importante riassesto di queste \nrelazioni, che non toccano unicamente l’apporto finanziario. \nIn questo senso, ci si permetta di rendere attenti in particolare nell’applicazione \ndell’art. 5 della stessa in modo non troppo restrittivo, laddove taluni precedenti \nComuni versavano per esempio un importante contributo alla Parrocchia e \nquest’ultima autonomamente ne gestiva la manutenzione ordinaria e la pulizia. \nOra queste Parrocchie si ritrovano con un contributo (comprensibilmente) \ndecisamente diminuito ma probabilmente non beneficiano nemmeno dell’apporto del \nComune per tali incombenze (se l’interpretazione di questo articolo è corretta), con il \nrischio di ritrovarsi doppiamente penalizzati. \n \n \nUlteriori indicazioni da parte della Commissione : \n \nAppare ovvio che il Comune, preso atto dell’accordo fra le Parrocchie interessate, \nnon entra nel merito, così come questa Commissione, circa la ridistribuzione del già \ncitato “contributo variabile”, versato e gestito dalla Parrocchia di Giubiasco. \n \nLa Commissione della Legislazione sottolinea e fa proprio l’auspicio espresso nelle \nvarie audizioni avute come talune Parrocchie debbano attivarsi (e non solo sono \ninvitate…) per la ricerca di ulteriori fonti di autofinanziamento laddove il loro \nsostentamento era soprattutto legato al contributo comunale, in particolare \nintroducendo l’imposta sul culto laddove non esiste ancora.  \n \nIl Comune inoltre, attraverso l’esame dei conti preventivi e consuntivi che le \nParrocchie sono tenute a trasmettergli, ha la possibilità di puntualmente verificare \nsia la correttezza della tenuta dei conti – riservate le competenze che la legge \nattribuisce all’Autorità di vigilanza in questo ambito –, nonché la destinazione del \ncontributo ricevuto. \n \n \nUn ulteriore aspetto non indifferente e preso in considerazione dalla Commissione è \ncostituito dal fatto che la durata della Convenzione è stata stabilita in 8 anni, un \nperiodo relativamente lungo, ma l’intento è stato anche quello di poter dare una \ncerta stabilità ai rapporti fra Comune e Parrocchie. \n \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nDa rilevare infine che, forse un po' precipitosamente e/o forse per dare un segnale \nal Comune, una parte delle Parrocchie ha già provveduto ad avallare la \nConvenzione in oggetto attraverso le proprie assemblee e sono in attesa della \nratifica da parte dell’Autorità di vigilanza… \n \nConclusione : \n \nLa Commissione della Legislazione si permette innanzitutto segnalare come, ai pti. \n4 e 5 del dispositivo il termine “Parrocchia della Collegiata” andrebbe \nopportunamente sostituito con quello di “Parrocchia di Bellinzona”. \n \nQuanto sopra indicato è il frutto di un approfondito esame del MM in oggetto, \nottenendo in particolare una condivisione all’interno dei diversi gruppi \nrappresentati in Commissione (PLR, PPD, Lega-UDC), con l’unica eccezione \ndell’Unità di sinistra, che sin da subito si è detta contraria a questo Messaggio \n(spiegandone brevemente le proprie ragioni), non prendendo di conseguenza \nalcuna posizione in merito alle successive discussioni. \nI sottoscritti commissari della Commissione della Legislazione propongono \npertanto al Lod. Consiglio Comunale di approvare il MM in oggetto unitamente \nall’emendamento proposto e quindi di \n \n \n\nr i s o l v e r e \n \n \n1. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Gnosca e la Parrocchia di Gnosca \n\ninerente i rapporti finanziari di prestazioni è disdetta con effetto al 31 dicembre \n2019. \n\n \n2. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Camorino, Parrocchia di S. Martino, \n\nCamorino, e la Comunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, inerente \nl’organizzazione dell’insegnamento religioso nelle scuole elementari è disdetta \ncon effetto al 31 dicembre 2019.  \n\n \n3. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Sementina, Parrocchia di \n\nSementina, e la Comunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, inerente \nl’organizzazione dell’insegnamento religioso nelle scuole elementari è disdetta \ncon effetto al 31 dicembre 2019.  \n\n \n4. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Bellinzona, la Parrocchia di \n\nBellinzona, di Carasso, Daro e Ravecchia, inerente i versamenti a favore degli \nenti ecclesiastici cattolici della Città è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n \n5. È approvata la convenzione tra la città di Bellinzona e le Parrocchie di \n\nBellinzona, di Carasso, Daro, Ravecchia, Camorino, Claro, Giubiasco, \nGorduno, Gnosca, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, S. \nAntonio e Sementina, con l’emendamento seguente: \nArt. 3, cpv. 2  \nTale somma non può in ogni caso essere utilizzata per scopi o attività di \nculto. \n\n \n \n \n \n\n\n\n \n\n6 \n \n\n6. È approvata la convenzione tra la Città di Bellinzona e la Comunità regionale \ndella Chiesa evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, con \nl’emendamento seguente: \nArt. 3, cpv. 2  \nTale somma non può in ogni caso essere utilizzata per scopi o attività \ndi culto. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n\nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n\nF.to: \n\n \n\nAnita Banfi (con riserva) Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nNicola Grossi Nicola Zorzi \n\nEmilio Scossa-Baggi - Relatore  \n\n \n \n\n\n


name: Allegato - Convenzione Comunità regionale Chiesa evangelica riformata

text: \nIl Municipio \n\n \n \nPiazza Nosetto 5 \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n13 maggio 2019 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\nConvenzione \n\nTra la Città di Bellinzona, rappresentato dal Municipio, \n\ne \n\nla Comunità regionale della Chiesa evangelica riformata di Bellinzona e dintorni (in \nseguito Comunità regionale CER), rappresentata dal Consiglio di Chiesa. \n\n \n\nPremesso quanto segue: \n\n− in data 2 aprile 2017 è nato il nuovo comune di Bellinzona, esito dell’aggregazione dei \nprecedenti Comuni di Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, Gorduno, Gnosca, Gudo, \nMoleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, Sant’Antonio, Sementina; \n\n− sul territorio della nuova Città di Bellinzona opera la Comunità regionale della Chiesa \nevangelica riformata; \n\n− la Chiesa evangelica riformata e le Comunità regionali della CER e le Parrocchie della Chiesa \ncattolica apostolica romana sono, in base all’ordinamento cantonale, riconosciute quali \ncorporazioni di diritto pubblico dotate di personalità giuridica di diritto pubblico; alle \nComunità regionali della Chiesa evangelica riformata è riconosciuta la personalità giuridica \ndi diritto pubblico (art. 8 cpv. 1 Legge cantonale sulla Chiesa cattolica – RL 191.100 e art. 1 \nLegge cantonale sulla Chiesa evangelica riformata nel Canton Ticino – RL 192.100); \n\n− prima della costituzione del nuovo Comune di Bellinzona, tutti i precedenti Comuni, con \nl’eccezione di Gorduno, prevedevano forme di finanziamento all’attività delle Parrocchie, \nrispettivamente, in parte, delle Comunità regionali della CER. Tali forme di finanziamento \npotevano coprire in tutto o in parte la congrua del parroco (se si trattava di Parrocchie), la \nremunerazione degli insegnanti di religione, le spese di manutenzione o riparazione degli \nedifici del culto rispettivamente dell’area circostante e trovavano fondamento in \nconvenzioni, accordi speciali, consuetudini; \n\n− nella procedura pre-aggregativa era stato esplicitamente dichiarato che il nuovo comune \navrebbe ripreso e assunto gli accordi e le convenzioni pregresse comprese quelle riguardanti \n\n\n\n \n\n2 \n\ni rapporti con le “Chiese” ma che, in punto ai singoli contributi, sarebbe stata rivista l’entità \ndegli importi per garantire nella misura del possibile uniformità di prassi e parità di \ntrattamento; era anche stato segnalato che quelli specifici all’esercizio del culto, in \nparticolare le congrue dei parroci o per le cerimonie religiose, avrebbero tuttavia potuto \nessere riformulati per tenere maggiormente conto del carattere laico dell’attività statale; \n\n− la presente Convenzione ha per scopo di dare seguito a questo intento avuto riguardo al ruolo \nsociale delle Chiese e al riconoscimento normativo del carattere pubblico delle medesime, \nregolando quindi i rapporti finanziari tra Comune e Chiese locali in modo chiaro, trasparente \ne secondo i principi dell’equità e della parità di trattamento; \n\n \n\nritenuto pure che: \n\n− l’insegnamento della religione nelle scuole elementari è esplicitamente previsto e \ndisciplinato dall’art. 23 della Legge della Scuola (RL 400.100) e dalla Convenzione \nsull’organizzazione dell’insegnamento religioso e sullo statuto dell’insegnante di religione \nstipulata fra il Consiglio di Stato della Repubblica e Cantone del Ticino, da una parte, e \nl’Ordinario della Diocesi di Lugano e il Consiglio sinodale della Chiesa evangelica riformata \nnel Ticino, dall’altra, del 20 aprile 2017; \n\n− il Cantone ma anche i Comuni partecipano ai costi di regolare manutenzione, di \nconservazione e di restauro di beni culturali protetti di interesse cantonale o locale in base \nalla Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali (RL 445.100) del 13 maggio 1997; \n\n \n\nrichiamata ancora la Legge organica comunale (LOC), del 10 marzo 1987, e relativo \nRegolamento di applicazione (RLOC); \n\n \n\nLe parti convengono quanto segue: \n\n1. La Città di Bellinzona corrisponde annualmente alla Comunità regionale della Chiesa \nevangelica riformata operante a Bellinzona un contributo di fr. 1'000.-  (mille) per Unità \nDidattica (UD = ora-lezione/anno) agli oneri che le derivano per la remunerazione degli \ninsegnanti di religione presso le scuole comunali. \n\n2. La Comunità locale della Chiesa evangelica riformata provvede a regolare direttamente i \nrapporti di impiego con gli insegnanti, compresi gli oneri sociali; \n\n3. La Città versa inoltre annualmente un contributo supplementare di fr. 4'000.-. In totale è \nversato annualmente un contributo di fr. 15'000.-. \n\nIn caso di aumento o riduzione delle UD e, quindi, del relativo contributo, l’importo \nsupplementare viene modificato in misura corrispondente \n\nTale somma non può essere utilizzata per scopi o attività di culto (remunerazione pastore, \ncelebrazioni, riti religiosi, ecc.). \n\n4. Il versamento è di regola effettuato annualmente entro il 30 giugno. \n\n5. La Città di Bellinzona si impegna, nella stessa misura riconosciuta dalle precedenti entità \ncomunali, a garantire tramite i propri servizi e nella misura in cui non veniva eseguito dalla \nComunità regionale medesima: \n\na. la manutenzione ordinaria e la pulizia (incluso lo sgombero della neve, lo spargimento \ndi sale) dei sagrati degli edifici di culto; \n\n\n\n \n\n3 \n\nb. la manutenzione ordinaria dei sedimi nelle immediate vicinanze di ogni edificio di \nculto. \n\n6. Per opere di restauro e per manutenzioni straordinarie degli edifici religiosi sarà possibile \nrichiedere, con la presentazione di una domanda motivata e documentata, un contributo \ncomunale straordinario, sul quale il Municipio o il Consiglio comunale si esprimeranno a \ndipendenza delle loro competenze in base alla LOC e in forza della Legge cantonale sulla \nprotezione dei beni culturali. \n\n7. La Comunità regionale della CER presenta annualmente entro il 31.12. un rapporto alla Città \ndi Bellinzona che illustri la destinazione dei contributi da questa stanziati. \n\n8. La Comunità regionale della CER si impegna a rispettare in ogni momento i principi di \nlibertà del culto. In caso di attività di interesse generale e sociale non specifiche al culto \nopera in base ai principi della parità di trattamento indistintamente dal credo dei \npartecipanti. \n\n9. Questa convenzione estingue ogni altra precedentemente conclusa ed ha durata di 8 anni. \n\nPuò essere disdetta per la scadenza mediante preavviso di 1 anno. \n\n10. La presente convenzione, ratificata dal Consiglio comunale di Bellinzona e dal Consiglio \ndella Chiesa, entra in vigore il 01.01.2020, riservata l’approvazione della Sezione degli enti \nlocali. \n\n \n\n \n\n\n


name: Messaggio municipale no. 216 – allegato Convenzione Comuni-AMB

format: application/pdf

text: \nPagina 1 di 6 \n \n\nCONVENZIONE PER LA DISTRIBUZIONE \n\nDI ENERGIA ELETTRICA \n\n \nfra i \n\n \n\nCOMUNI DI ARBEDO-CASTIONE, LUMINO, S.ANTONINO E \nCADENAZZO \n\n(in seguito: i Comuni) \n\n \ne \n \n\nAZIENDA MULTISERVIZI BELLINZONA (AMB) \n\n(in seguito: AMB) \n  \n\n\n\nPagina 2 di 6 \n \n\n- Richiamati i disposti della Legge sull’approvvigionamento elettrico (LAEI), dell’Ordinanza sull’approvvigionamento \nelettrico (OAEI) della Legge cantonale di applicazione alla LAEI (LA-LAEI) e il relativo Regolamento (RLA-LAEI), della \nLegge sulla municipalizzazione dei servizi pubblici (LMSP) e delle altre disposizioni applicabili in materia; \n\n- Premesso che il territorio dei Comuni di Arbedo-Castione, Lumino, S.Antonino, Cadenazzo è assoggettato al comprensorio \ndi rete attribuito all’AMB (allegato 1 al Regolamento della Legge cantonale di applicazione della legge federale \nsull’approvvigionamento elettrico); \n\n \nalfine di garantire un approvvigionamento di energia elettrica sicuro, affidabile, efficiente e sostenibile, \n \n \nI Comuni di Arbedo-Castione, Lumino, S.Antonino, Cadenazzo (in seguito: i Comuni) \n \ne \n \nl’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) (in seguito: AMB) \n \n \nsottoscrivono la seguente convenzione: \n \n \nArt. 1: Oggetto della convenzione \n \nI Comuni in base alla decisione dei rispettivi Consigli Comunali (vedi in calce) concedono all’AMB il diritto esclusivo di \ndistribuzione di energia elettrica sul territorio comunale per qualsiasi uso. \n \nAllo scopo di cui al punto precedente AMB gestisce sul territorio dei Comuni un’infrastruttura (rete) di distribuzione di energia \nelettrica, di sua proprietà. I Comuni concedono ad AMB il diritto di posare, mantenere e tenere in esercizio la suddetta rete. \n \nI Comuni possono comunque produrre energia elettrica anche attraverso piccole centrali idroelettriche o impianti fotovoltaici \nper uso proprio. \n \n \nArt. 2: Obblighi del Comune \n \nI Comuni concedono all’AMB l'occupazione gratuita dell'area pubblica, sottosuolo compreso, per tutte le opere destinate al \ntrasporto, alla trasformazione ed alla distribuzione dell'energia elettrica nonché al trasporto di dati di telecomunicazione (fibre \nottiche e trasmissione dati su linee elettriche) favorendo l'installazione degli impianti nell'ambito delle opere e delle aree \npubbliche previste dal Piano Regolatore. \n \nI Comuni coinvolgeranno tempestivamente AMB nei processi pianificatori nell'ambito del PR ai sensi della normativa vigente, \ncollaborando e coordinando i lavori di messa in cavo con le altre infrastrutture pubbliche e i rilievi dei tracciati. Nella \nprogettazione e nell’esecuzione delle proprie infrastrutture, il Comune tiene conto degli impianti AMB esistenti; in caso di \nspostamento, per richiesta del Comune, di impianti eseguiti con la sua approvazione, il Comune assume le spese per la \ndemolizione e il ripristino e concede lo spazio per la nuova sede riservato quanto disciplinato dall’art. 13b cpv2 LA-LAEI. \nResta riservata una diversa ripartizione per ragioni di equità. \nIn caso di spostamento di infrastrutture e/o impianti preesistenti, richiesto da AMB sul territorio giurisdizionale di un Comune \noggetto della presente Convenzione, AMB assume le spese per la demolizione e il ripristino.  \n \nI Comuni e AMB si accorderanno di volta in volta per quanto attiene agli aspetti tecnici e per la ripartizione dei costi. L’AMB \npartecipa alle spese di ripristino della pavimentazione proporzionalmente al suo intervento fatto salvo quanto stabilito dalla \nlegge vigente. \n \nL’AMB, nell'ambito dei lavori di sottostruttura realizzati dai Comuni o da altri enti, limitatamente alla zona edificabile, si \nimpegna – nel limite delle proprie possibilità tecniche, giuridiche ed economiche - a trasformare la rete di distribuzione dalla \nforma aerea a quella in cavo sotterraneo. \n \nOve occorra i Comuni appoggeranno - nel limite delle proprie possibilità - presso enti o privati le pratiche intese ad ottenere i \npermessi per l'acquisto, l'occupazione e l'attraversamento di strade e terreni in relazione al servizio di fornitura di energia \nelettrica, ivi compresa l'illuminazione pubblica e servizi di telecomunicazione. \n \n \n\n\n\nPagina 3 di 6 \n \n\nArt. 3: Obblighi dell’AMB \n \nAMB, quale gestore di rete nel territorio dei Comuni, darà seguito agli obblighi che derivano da tale ruolo. \n \nIn particolare AMB si impegna a: \n\n- costruire, rinnovare e gestire impianti di distribuzione affinché venga garantito ai consumatori aventi diritto un \napprovvigionamento di energia elettrica sicuro, affidabile e sostenibile; \n\n- erogare e distribuire l’energia elettrica occorrente al territorio dei Comuni per qualsiasi uso domestico e industriale, \nartigianale e commerciale, entro i limiti di cui esso può disporre. \n\n \nGli allacciamenti dei Clienti verranno eseguiti conformemente al Regolamento per la fornitura di energia elettrica, valido per \ntutto il comprensorio di distribuzione. \n \n \nArt. 4: Durata della convenzione \n \nLa presente convenzione entra in vigore con la sua sottoscrizione ed ha durata sino al 31 dicembre 2027.  \n \nLa convenzione può essere ridiscussa anticipatamente in caso di mutamenti di fatto e/o di diritto tali da modificare \nsostanzialmente la situazione finanziaria di AMB (Sezione elettricità), segnatamente al momento dell’entrata in vigore della \nrevisione LAEI che prevede l’apertura completa del mercato dell’elettricità, anche in questo caso nella misura in cui \nl’equilibrio finanziario dell’AMB venga toccato in maniera sostanziale. \nIn caso di mancato accordo in merito al rinnovo della convenzione, è data facoltà alle parti di disdire la convenzione e ai \nComuni di procedere con il riscatto anticipato. \n \nArt. 5: Condizioni di riscatto della rete di distribuzione di energia elettrica \n \na) Oggetto del riscatto \n \nOggetto del riscatto è la rete di distribuzione di energia elettrica (di bassa e media tensione) comprensiva di apparecchi di \nmisura e controllo nonché le infrastrutture considerate nei costi di rete di proprietà dell’AMB situati sul territorio comunale che \nservono esclusivamente i Comuni. \n \nSono esclusi dal riscatto gli impianti situati sul territorio comunale che servono a trasportare o distribuire energia in altri \nComuni, se non nell’ambito di un riscatto di più Comuni contigui serviti dalle strutture intercomunali oggetto di riscatto.  \n \n  \n\n\n\nPagina 4 di 6 \n \n\nb) Particolarità \n\nAlla scadenza della Convenzione qualora la stessa non venisse rinnovata, i Comuni possono assumere in proprio la gestione \ndella rete . \n\n \nc) Indennità di riscatto \n\nIl prezzo di riscatto delle infrastrutture previste alla lettera a) sarà calcolato conformemente ai disposti della legislazione \nvigente al momento del riscatto. \n\n \nd) Riscatto anticipato \n\nI Comuni si impegnano a non avvalersi della facoltà di riscatto per tutta la durata della convenzione. \nIn caso di mancato accordo in merito al rinnovo della convenzione, è data facoltà alle parti di disdire la convenzione e ai \nComuni di procedere con il riscatto anticipato. \nI Comuni hanno diritto di chiedere l’anticipata immissione in possesso degli impianti necessari. \n\n \n \nArt. 6 : Contabilità e consuntivi annuali \n \nAMB allestisce i conti annuali conformemente alle disposizioni cantonali e federali applicabili. AMB comunicherà con \ncadenza annuale, dopo la chiusura del bilancio dell’anno precedente, il valore relativo agli impianti siti sul territorio dei singoli \nComuni. \n \n \n \nArt. 7 : Qualità del prodotto e tariffe \n \nQualità del prodotto \n \nAMB è tenuta a garantire un approvvigionamento di energia elettrica di qualità, conforme ai requisiti fissati dalle normative \napplicabili in materia. In questo senso assicura una rete sicura, performante ed efficiente e tecnicamente aggiornata, su tutto il \nproprio comprensorio. \n \nTariffe  \n \nLe tariffe per l'utilizzo della rete e dell'energia per i clienti situati nel comprensorio di distribuzione di AMB sono calcolate nel \nrispetto dell'art. 10 dell'Ordinanza Federale sull'approvvigionamento elettrico.  \nI regolamenti e le tariffe vigenti per gli abbonati della rete di distribuzione di AMB saranno identici per tutto il proprio \ncomprensorio. \n \n \nArt. 8: Illuminazione pubblica \n \nGli impianti d’illuminazione pubblica verranno collegati ai punti di fornitura in cui l’AMB installerà i propri contatori. \n \nNelle nuove cabine di trasformazione l’AMB metterà a disposizione gratuitamente lo spazio necessario per l’alimentazione \ndegli impianti d’illuminazione, secondo le necessità del Comune. \n \nL’illuminazione pubblica verrà inserita e disinserita attraverso l’impianto di comando a distanza dell’AMB. \n \nL’AMB applicherà al Comune le relative tariffe di fornitura (forfait e attiva).  \n \nI Comuni hanno la facoltà di dare un mandato di prestazione all’AMB per la gestione dell’Illuminazione Pubblica nell’ambito \ndi un contratto separato. \n \nArt. 9: Divergenze \n \nLe contestazioni derivanti dall’applicazione della presente legge sono decise in via di ricorso al Consiglio di Stato. Sono \nriservati l’art. 13 c cpv. 5 e le disposizioni di diritto superiore. \n \nContro la decisione del Consiglio di Stato è dato ricorso al Tribunale Amministrativo. \n \n\n\n\nPagina 5 di 6 \n \n\nÈ applicabile la Legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013 (LPAmm). \n \nArt. 10: Modifiche e nuove disposizioni di legge \n \nQualora singole disposizioni della presente convenzione dovessero entrare in contrasto con Leggi federali o cantonali di \ncarattere imperativo e risultare nulle, la convenzione mantiene la propria validità per le disposizioni residue. \n \nPer il resto vale l’art. 4 seconda frase. \n \n \nArt. 11: Diritto suppletorio \n \nPer tutto quanto non espressamente previsto dalla presente convenzione fanno stato la LOC, la LAEI come pure la LA-LAEI. \n \n \nArt. 12: Esemplari della convenzione \n \nLa presente convenzione è redatta in cinque (5) esemplari destinati rispettivamente uno  a AMB e uno ad ogni singolo Comune \noggetto della presente Convenzione. \n \n \n \n \n \n \n \nLa presente convenzione è approvata dal Consiglio direttivo di AMB in data … \n \nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \nPresidente Segretario \n \n \n \nAndrea Bersani Ottini Marco \n \n \n \nLa presente convenzione è approvata dal Consiglio comunale di Arbedo-Castione con ris. n. …… del ……….….. \n\nPer il Comune di Arbedo-Castione \nIl Sindaco: Il Segretario: \n \n \n \n \n \nLa presente convenzione è approvata dal Consiglio comunale di Lumino con ris. n. …… del ……….….. \n\n Per il Comune di Lumino \nIl Sindaco: Il Segretario: \n \n \n \n \nLa presente convenzione è approvata dal Consiglio comunale di S. Antonino con ris. n. …… del ……….….. \n\n Per il Comune di S.Antonino \nIl Sindaco: Il Segretario: \n \n \n \n \n \n\n\n\nPagina 6 di 6 \n \n\nLa presente convenzione è approvata dal Consiglio comunale di Cadenazzo con ris. n. …… del ……….….. \n\n Per il Comune di Cadenazzo \nIl Sindaco: Il Segretario: \n \n \n \n \n \n \nLa presente convenzione è ratificata dal Consiglio di Stato con ris…… del ………………… \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato \n- Regolamento di fornitura \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 novembre 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 272 \nCONVENZIONE PER LA GESTIONE DELLA FORTEZZA \nDI BELLINZONA TRA LA REPUBBLICA E CANTONE \nTICINO E LA CITTA’ DI BELLINZONA \n\n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha discusso il MM 272 durante le sedute commissionali \ndel mese di novembre 2019. In data 5 novembre 2019 ha avuto luogo un’audizione \ncon il sindaco Mario Branda e il segretario comunale Philippe Bernasconi. \n \n \nConsiderazioni di carattere generale \n \nNel corso del 2018 è emerso in tutta la sua evidenza la problematica relativa la \ngestione dei Castelli e ciò grazie anche alle verifiche effettuate dall’esecutivo cittadino, \nda atti parlamentari, da un audit e un messaggio municipale. L’attenzione si è \nfocalizzata a giusta ragione su quello che è stato definito il buco finanziario nella \ngestione dei castelli di Bellinzona ammontante a CHF 580'000.--. I motivi di tale forte \nperdita furono identificati in un costo straordinario di 100'000.- CHF relativo a \nprestazioni precedenti riconosciute nel 2010 all’Ente Turistico del Bellinzonese, in \nmaggiori costi dovuti all’apertura prolungata dei castelli tra il 2015 e il 2017, in perdite \ngenerate dalle attività espositive, in ammortamenti straordinari e in un accantonamento \nper imposte sul mandato di gestione dei castelli per gli anni 2013-2017. Fu \ncommissionato un audit esterno, le cui conclusioni dimostrarono che dal 2013 il Cda \nnon aveva più visto i consuntivi annuali e il Controlling cantonale non era stato svolto \nannualmente. \nPer colmare l’enorme perdita, il Municipio rilasciò il MM 163 il quale prevedeva che la \nCittà, il Cantone e l’OTR si facessero carico del buco nella ragione di un terzo ciascuno \n(194.000.- CHF). Lo stanziamento della quota parte della Città fu accettato il \n18.12.2018 con 39 sì, 6 no e 3 astenuti. Nel corso del dibattito si fecero sentire voci \nmolto critiche sull’accaduto, opinioni che auspicavano un riassetto dell’intera gestione \ndei castelli e che chiedevano le dimissioni dei responsabili. \nD’altronde, il MM 163 prevedeva, per evitare il ripetersi di casi simili, una nuova \ngovernance a partire dal 1 gennaio 2020. \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \n \nIl messaggio municipale 272 \n \nA quasi un anno di distanza, il Municipio ha rilasciato il MM 272 che, in buona \nsostanza, propone una soluzione transitoria in attesa della realizzazione del Progetto \ndi valorizzazione dei castelli che prevede una proposta definitiva sulla futura \n“governance” dei manieri stessi. Nel messaggio si evince inoltre un chiaro segnale: se \nin passato la Città era indifferente sulla gestione dei castelli, ora vuole fungere da \nleader e occuparsi della gestione e della vigilanza. \nDal punto di vista politico si rileva dunque un cambio di passo e una conseguente \nnuova attitudine e cambiamento, come auspicato in sede di discussione sulla perdita. \nLa nuova convenzione prevede ora due soli partners (il Cantone e la Città) mentre \nall’OTR verranno subappaltati alcuni aspetti operativi. Il Cantone metterà a \ndisposizione della Città i castelli, la quale si assumerà il compito di gestirli e di \namministrarli, non sottraendosi a responsabilità politiche, legali ed istituzionali. Il \nmandato di prestazione determinerà le condizioni dei dipendenti che diventeranno \ndipendenti della Città a tempo determinato. Ciò finanziariamente non cambierà nulla \nper il contributo del Cantone, 541'000.- CHF, che verranno però ora versati alla Città e \nnon più all’OTR. E’ previsto inoltre un contributo da parte del DECS per un massimo di \n100'000.- CHF per l’allestimento di mostre a condizione che siano di qualità. \nAggiungiamo che eventuali utili verranno distribuiti ai tre attori che hanno contribuito a \ncolmare il buco finanziario fino al raggiungimento della copertura della quota versata. \nI compiti operativi con l’OTR verranno coordinati da un gruppo di lavoro di cui fanno \nparte il segretario comunale Philippe Bernasconi, la direttrice cultura ed evento \nRossana Martini e il direttore delle finanze e promozione economica Davide Caccia. Al \nMunicipio verrà inoltre richiesto, da tale gremio, di avallare decisioni strategiche quali il \npiano delle esposizioni. Una parte del personale, come già citato in precedenza, e cioè \ncoloro che si occupano esclusivamente dei castelli, verrà trasferito dall’OTR alla Città \nmentre l’OTR fornirà prestazioni straordinarie alla città per 150'000.- CHF. Ne \nconsegue che la commissione dei castelli, fortemente criticata in occasione del buco, \nverrà soppressa. \nE’ inoltre intenzione del Municipio di licenziare un messaggio municipale con un credito \ndi progettazione per la sistemazione della sede Banca Stato in piazza Collegiata dove \npoter inserire l’OTR e il visitor’s center. \n \n \nConsiderazioni della commissione della gestione \n \nI commissari della gestione, seppur con sfumature diverse, sono concordi \nnell’affermare che, pur trattandosi di una soluzione transitoria della durata di 5 anni, \nuna nuova era sta per iniziare per la gestione dei manieri e, altro tassello importante, \nper una lungimirante riorganizzazione verrà concretizzato il progetto di valorizzazione. \nChiarezza e trasparenza sono state chieste a gran voce, chiarezza e trasparenza \nnonché una gestione dinamica sono contenute nel messaggio. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \n \nPer i motivi su esposti, la commissione della gestione invita il Consiglio comunale a \nvoler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. E’ approvata la convenzione tra Cantone e Città di Bellinzona per la gestione della \nFortezza di Bellinzona per un periodo massimo di 5 anni. Le relative spese e i \nrelativi ricavi sono inseriti in un apposito centro costo della contabilità del Comune. \n\n2. La gestione contabile della Fortezza di Bellinzona avverrà attraverso un apposito \ncentro costo della contabilità del Comune, le cui spese e i cui ricavi verranno \nsottoposti al Consiglio comunale in sede di approvazione di preventivo e \nconsuntivo. E’ approvato il nuovo art. 96 lett. b del Regolamento comunale: “La \ngestione della Fortezza è assunta dal Comune secondo il principio della copertura \nintegrale dei costi e gestita tramite fondi del capitale proprio ai sensi dell’art. 160 \nLOC e 13 cpv. 2-4 del RGFCC.” \n\n3. E’ approvato il mandato di prestazione tra Città di Bellinzona e Organizzazione \nturistico regionale Bellinzonese e Alto Ticino per la gestione operativa dei Castelli \ndi Bellinzona e delle Murate per un periodo massimo di 5 anni. \n\n \n* * * * * \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio, relatrice \n\nCharles Barras Paolo Locatelli \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\n\n


name: Relazione di minoranza della Commissione del Piano regolatore

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 giugno 2019 \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE \nDEL PIANO REGOLATORE SULLA MOZIONE NO. \n14/2017 DI ALBERTO CASARI, INTITOLATA “PER \nLA CREAZIONE DI NUOVE COOPERATIVE \nD’ABITAZIONE SUL TERRITORIO DI BELLINZONA  \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla mozione mette in evidenza come nel Canton Ticino, rispetto al resto della Svizzera \nvi sia un ritardo importante in relazione ad una modalità di abitare alternativa come \nquella delle cooperative immobiliari. Tale forma giuridica prevista dal codice delle \nobbligazioni presenta numerosi vantaggi ed opportunità. La mozione chiede quindi alla \nCittà di identificare delle particelle edificabili in cui favorire l'insorgere di cooperative a \npigione moderata, come pure chiede al Comune di farsi promotore di cooperative \nabitative. \n\nLa commissione ha avuto modo di sentire il mozionante e di confrontarsi al proprio \ninterno sulla visione relativa alla possibilità di favorire le cooperative immobiliari. Tutti i \nmembri della commissione si sono dichiarati favorevoli al concetto di cooperativa \nimmobiliare. Un modello che nelle realtà urbane del resto della Svizzera ha dato prova \ndi essere assolutamente interessante e non finalizzata necessariamente unicamente ai \nredditi medio bassi. Una forma d'abitare che permette una razionalizzazione delle \nrisorse e una pianificazione differente rispetto agli immobili prettamente da reddito che \ncaratterizzano spesso purtroppo la nostra regione. \n\nSono emerse tuttavia diverse sensibilità in commissione sulla possibilità che il Comune \nsi debba fare promotore di iniziative immobiliari di questo tipo come parte attiva. \n\nIn particolare, secondo i sottoscritti commissari, sarebbe auspicabile che il Comune \npossa avere un ruolo attivo nella costituzione di cooperative immobiliari laddove \nesistono situazioni di edifici fatiscenti che possono ritrovare nuova vita e nuovo lustro \nattraverso l'interessante strumento della cooperativa. I recenti fatti di cronaca, e la \nrecente crescita importante del tasso di sfitto nella nostra regione (e più in generale in \nTicino) indica in effetti che una strada da seguire possa essere proprio quella di creare \ndelle cooperative immobiliari partendo da quanto già edificato. \n\nIn questo senso spetta poi al Municipio valutare in quale modo intende attivarsi nella \ncreazione di cooperative e in particolare se diventando il comune stesso proprietario o \nlimitarsi ad un ruolo di facilitatore affinché tali cooperative possano sorgere. \n\n \n\n\n\n \n\nParticolare attenzione dovrebbe essere poi data per fare in modo che tali cooperative \nsiano accessibili anche ai redditi più modesti. \n\nIn definitiva i sottoscritti commissari ritengono auspicabile fare in modo che le \ncooperative abitative possano trovare maggiore spazio nella nostra regione e ritengono \nutile un intervento dell'ente pubblico per favorirne l'insediamento. \n\nPer le considerazioni espresse, la Commissione Piano Regolatore invita codesto \nlodevole Consiglio comunale a voler risolvere: \n\n1. La mozione no. 14/2017 è accolta e il Comune di Bellinzona individua le parcelle \nper le quali è possibile costruire abitazioni a pigione moderata sotto forma di \ncooperativa. \n\n2. La Città si attiva per farsi promotrice della costituzione di cooperative abitative \npartendo da edifici già esistenti. \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nRonnie David (relatore)  \n\nFilippo Malacrida  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n \n\n\n