name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 giugno 2023 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 689 – Bilanci Consuntivi 2022 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n \n \n1. Introduzione \n \nLa Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio municipale in analisi nel corso \ndel mese di maggio e inizio giugno. Il 9 maggio ha avuto l’audizione con il Sindaco Mario \nBranda, il Municipale e Capodicastero Fabio Käppeli, il Segretario comunale Philippe \nBernasconi e il Direttore del Settore Finanze e promozione economica Davide Caccia. \n \nIl presente consuntivo rappresenta il primo della seconda legislatura 2021-2024 della \ncittà aggregata. Potrebbe essere il primo di un nuovo inizio dopo una prima legislatura \nprolungata caratterizzata da sfide tra l’integrazione dei precedenti comuni, la pandemia \nda Covid e la gestione delle finanze. Un consuntivo che conferma infatti una certa \nprogettualità da parte del Municipio nei grandi investimenti e piani generali in molti \nsettori, ma che conferma la necessità di investire ancora per sistemare quelle dinamiche \ntra settori e servizi che non sono ancora state sistemate post aggregazione. \n \nIl risultato finanziario del 2022 chiude con un risultato d’esercizio decisamente positivo, \nsi tratta di un avanzo d’esercizio di Fr. +6'899’097.19, con un miglioramento di Fr. 10.3 \nmio ca rispetto al dato di preventivo, mentre rispetto al consuntivo 2021, il dato migliora \ndi Fr. 6.2 mio.  \n \nCertamente possiamo essere soddisfatti davanti a un risultato così ampiamente positivo. \nTuttavia, questa tendenza di scostamento tra consuntivo e preventivo preoccupa. \nIl Municipio ritiene che “per la natura stessa dei preventivi, va sempre considerata una \nvariazione nei consuntivi”. Fa notare inoltre che la media di questa variazione è del 3.8% \ne a Bellinzona si parla del 3.1% di variazione quindi al di sotto della media. La \nCommissione chiede al Municipio di essere informata man mano ci sono nuovi elementi \nnell’arco dell’anno. Richiediamo in particolare, che il Municipio presenti alla \nCommissione i dati di preconsuntivo, per permettere un’analisi completa degli andamenti \ne delle variazioni tra consuntivi e preventivi precisando anche le misure di spending \nreview messe in atto. \n \nLa Commissione è cosciente dell’impatto dei dati federali e cantonali che portano una \ndifficoltà nel prevedere e stabilire le finanze del Comune, ma crede che una migliore \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nstrategia e controllo da parte del Comune potrebbe dare qualche garanzia in più sul \nlungo termine. Dall’altra parte questo scostamento ci porta a osservare che la prudenza \ndel Municipio nelle spese, apprezzata dalla maggioranza della commissione, sia un \nesercizio pericoloso che porta a giustificare un freno a investimenti importanti o \npotenziamenti per i servizi alla popolazione. In aggiunta si vuole far presente che questo \ntipo di strategia di controllo tanto sulle uscite che sull’entrate deve essere presente con \ncontinuità ad ogni Legislatura e anno finanziario per prevenire intoppi e un potenziale \nesponenziale dei costi che potrebbero pregiudicare investimenti e un’amministrazione \nfunzionante. \n \nAnche sul piano dei ricavi la Commissione ammette una certa soddisfazione osservando \nun miglioramento del substrato fiscale che va oltre le previsioni preventivate per il 2022. \nTuttavia, è ancora troppo presto per trarre delle conclusioni sulla stabilità di questo dato. \nAnalizzando il documento relativo ai confronti pluriennali 2018-2022 notiamo una certa \ncasualità tra preventivo e consuntivo. Lo scostamento positivo relativo ai ricavi mostra \nche di quei Fr 11.7 mio di incremento, 5.4 mio derivano da decisioni cantonali che \nsfuggono al controllo della città (pag. 11 confronti pluriennali 2018-2022). \nRiconosciamo che ci siano sempre delle variazioni in quanto qualunque preventivo si \nbasa in parte su elementi certi ma anche su una buona base di previsioni e ipotesi; \ntuttavia, vorremmo vedere una maggiore continuità nei ricavi in particolare per quanto \nriguarda il substrato fiscale. Per questo motivo riteniamo che il Municipio deve dunque \ncontinuare nella strada tracciata per una promozione economica della città. \n \nNelle valutazioni dell’andamento delle finanze e in particolare degli investimenti è molto \nimportante il dato relativo all’autofinanziamento.  \nNel 2022 l’autofinanziamento della città si fissa a Fr. 19.2 mio, un risultato nettamente \nmigliore rispetto al dato di preventivo di Fr. 10.8 mio (come pure rispetto al consuntivo \n2021 di Fr. 8.2 mio). Il risultato globale tra conto degli investimenti e autofinanziamento \nresta negativo di ben Fr. -4'704'333.74. La Commissione invita il Municipio a preservare \nnel suo andamento e a prestare attenzione a non sforare il tetto massimo per gli \ninvestimenti fissato a Fr. 25 Mio. \n \nIn conclusione, della parte introduttiva possiamo far notare al Municipio che ci sono dei \nmeccanismi che vanno maggiormente affinati per avere il controllo sui conti e poter \nsapere quanto e dove poter investire evitando questo tipo di dinamica.  \n \n \n \n2. Dicastero amministrazione generale  \n \nIn generale, come già detto in passato, il Dicastero che funge da Stato Maggiore \ndell’Amministrazione comunale si sta vieppiù stabilizzando con la fine di riorganizzazioni \ninterne atte a migliorare la qualità e la tempestività del servizio alla cittadinanza.  \n \nL’attività svolta nei singoli uffici sta assumendo nel tempo una certa routine che consente \ndi redigere preventivi più precisi e ridurre l’ampiezza degli scostamenti. Ovviamente \neventi o situazioni eccezionali possono produrre sostanziali modifiche degli importi. Non \nè stato il caso lo scorso anno.  \n \nLa sensazione è che la quotidianità sia ora gestita con rigore e logica, soprattutto nei \nservizi dell’amministrazione comunale dove si è chiamati a reagire alle richieste dei \ncittadini. Non è certamente tutto perfetto, ma la strada tracciata sembra essere quella \ngiusta e le risorse umane a disposizione corrette, a volte perfino dimensionate per \neccesso.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIn questo ragionamento entra anche l’aspetto legato alla strategia digitale che dovrebbe \nfacilitare il lavoro in numerosi contesti, liberando nel contempo una parte di risorse per \naltri compiti o per settori maggiormente sotto pressione. A tal proposito, appare \nragionevole una rivalutazione delle reali necessità di alcuni uffici a distanza di alcuni anni \ndall’aggregazione. Questo perché non tutto era dimensionabile già all’inizio \ndell’aggregazione.   \n \nTornando all’attività nei singoli uffici, l’auspicio è che in alcuni uffici si assuma un \natteggiamento più spontaneo e proattivo: in questo senso sarebbe forse auspicabile \nattendersi qualcosa di più dal Servizio comunicazione e da quello subordinato dei \nquartieri per le implicazioni istituzionali e di immagine ad essi associate. Dal primo \nattraverso una maggiore propositività e innovazione, dal secondo con più concretezza \nnell’importante attività di coinvolgimento, relazione e valorizzazione degli ex Comuni. In \nquesto senso, anche le recenti visite del Municipio hanno evidenziato poca brillantezza \n(e forse anche poca quantità) nel lavoro svolto a favore di queste importanti realtà. A \nquasi sette anni dall’aggregazione il risultato raggiunto a livello di commissioni e \nassociazioni è deficitario e più passa il tempo più sarà difficile trovare persone \ninteressate alla causa. Dal Settore Risorse umane sarebbe, ad esempio, auspicabile \nmaggiore incisività nell’uniformare il modo di proporsi all’interno dei vari Dicasteri \nessendo tutti e sette sotto lo stesso cappello.  \n \nCome già detto, gli scostamenti tra preventivo e consuntivo sono minimi. In buona parte, \nseppur non preventivati, si tratta di situazioni chiare e correttamente documentate.  \n \nUna riflessione a parte la merita il Settore Risorse umane, dove il maggiore costo è di \nFr. 3.25 mio e compone buona parte della differenza tra preventivo e consuntivo del \nDicastero. Un importo non preventivato, ma che è stato deciso di spendere ora in ragione \ndel risultato del consuntivo. Una scelta che può anche starci, anche se non sembra \nesserci a livello di Municipio una chiara linea sulla priorità d’intervento in caso di \nsopravvenienze. In questo caso si parla di quasi due milioni solo limitandosi a due voci: \ncontributo per il nuovo piano previdenziale e vacanze e ore straordinarie non godute. Se \nper la prima voce – come detto - si tratta di una scelta, per la seconda si potrebbe invece \nessere più attenti nella gestione e intervenire obbligando il collaboratore a ridurre il \nnumero di ore straordinarie e di vacanze non godute. È ipotizzabile che ciò possa \navvenire con una gestione delle risorse umane dei singoli uffici più reattiva che eviti il \nsopraggiungere del problema. Agli aspetti più “economici” dei collaboratori non fa seguito \nun privilegio a livello di formazione o post formazione. Spesso è stata menzionata la \nnecessità di offrire delle postformazioni al personale, salvo poi scoprire che un risparmio \nè proprio stato fatto su questa voce. Probabilmente per tante funzioni la formazione \ncontinua non appare così imprescindibile come a volte si vuol far credere.  \n \nRiprendendo alcune voci del consuntivo, a conferma di quanto indicato sopra non sono \nstate versate indennità ai membri delle Commissioni e Associazioni di quartiere. Nella \nmigliore delle ipotesi, tutti hanno lavorato su base volontaria, nel caso specifico è più \nverosimile l’immobilismo. Pure in passato questa voce non si era mai mossa dallo zero.   \n \nUna riflessione la merita anche il servizio offerto dalla Città in sostituzione delle agenzie \npostali. Una soluzione apprezzata dalla popolazione, ma con un costo in continua e forte \ncrescita: si parla di quasi Fr. 50'000.- in più rispetto al consuntivo 2021. \n \nA livello informatico, il verosimile posticipo di alcuni lavori, ha portato a una riduzione di \nspesa di quasi Fr. 80'000.- per le apparecchiature informatiche.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nInfine, in maniera abbastanza trasversale si verifica il ricorso a personale incaricato non \npreventivato ed è presente una crescita non preventivata di indennità fuori orario \nall’interno di alcuni uffici.   \n \n \n \n3. Dicastero educazione, cultura, giovani e socialità  \n\n \nEducazione \n \nL’anno 2021/22 è partito in modo regolare – dopo due anni dettati dalle restrizioni legate \nalla pandemia – e sono state svolte tutte le attività dentro e fuori sede. A febbraio 2022, \na causa della crisi legata alla guerra in Ucraina e l’arrivo di persone in fuga, il sistema \nscolastico è stato sollecitato e sono stati generati indirettamente dei costi supplementari \nal Comune soprattutto per l’attivazione dei corsi di lingua e integrazione.  \nIl lavoro del gruppo sulla riorganizzazione del settore scuola ha portato alla seguente \norganizzazione: una direzione generale ordinaria con un direttore generale, e sei direttori \ne vicedirettori al 50% (a settembre 2023 saranno coperte tutte le zone come auspicato \ndalla maggioranza della Commissione nello scorso consuntivo). \nLa tematica dell’edilizia scolastica e la sua logistica è un aspetto imprescindibile per il \nprossimo futuro. La Commissione ritiene indispensabile e concorda con la creazione di \nun apposito gruppo di lavoro (cosa che il Municipio ha già istituito) che possa proporre e \ntrovare delle soluzioni adeguate a una problematica di non facile risoluzione e attende \nmaggiori informazioni nel preventivo 2024.  \nNotiamo che per la scuola dell’infanzia si contano 56 sezioni, una in meno rispetto \nall’anno scorso, così come per la scuola elementare che conta 113 sezioni. I docenti \nd’appoggio aumentano alla scuola dell’infanzia - +87.5% rispetto all’anno scorso – e \nl’attuale media è di 21 allievi per sezioni. Rimangono stabili invece i docenti d’appoggio \nalle scuole elementari.  \nC’è soddisfazione nel vedere che la settimana bianca ha potuto essere fatta in forma \ndiurna, restiamo però dell’idea che sarebbe auspicabile tornare ad avere nel prossimo \nfuturo la formula pre-covid che prevede anche il pernottamento. Non sono ancora chiare \nquale siano le motivazioni che permettono di fare una distinzione tra la settimana verde \n(che prevede il pernottamento) e la settimana bianca. Infatti, gli aspetti educativi sono \nidentici. L’offerta dei doposcuola ha riscontrato un buon successo e la formula sembra \nessere vincente. \nVa infine sottolineato l’importanza della formazione interna per i dipendenti pubblici. Per \nquanto riguarda la formazione dei docenti siamo soddisfatti che si sono potute \ncompletare le formazioni previste dal pacchetto 2019-2023. Riteniamo sempre \nauspicabile che le formazioni interne, legate ai bisogni delle singole zone, possano \ntrovare spazio nei prossini anni, in funzione anche del grande rinnovamento del corpo \ndocenti.  \n \n \nCultura e eventi \n \nAnche per il Settore Cultura e eventi il 2022 ha registrato una completa ripresa \ndell’attività culturale eventistica. Oltre agli eventi promossi da promotori privati sono \nripartiti gli eventi promossi in proprio dalla Città: Natale in città, estate in città, Sconfinare \ne i concerti dell’OSI.  \nSul fronte della gestione delle risorse e su quello della comunicazione il settore ha \ncontinuato a lavorare per migliorare la qualità del servizio offerto. La nuova piattaforma \nonline per velocizzare l’attività di coordinamento e supporto ai promotori di eventi esterni \ne il portale www.incittà.ch sono attive e riscuotono un buon successo.  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nLa Commissione spera di vedere in sede di preventivo ‘24 una strategia culturale più \ndefinita e auspica questa politica – anche per quanto riguarda il progetto “Ex Oratorio di \nGiubiasco”- non si limiti solo a una strategia di gestione degli spazi.  \n \n \nServizio sociale \n \nLa Commissione apprende con sorpresa che il Settore attività sociali non si è ancora \ndotato di un regolamento sulle prestazioni sociali da loro erogate.  \n \nUn regolamento permette di avere una linea trasparente su quali servizi sono disponibili \nper i cittadini ai quali vi si rivolgono, inoltre definisce i criteri di ammissibilità per accedere \nai servizi e stabilisce i requisiti che i cittadini devono soddisfare per ottenere assistenza. \nQuesto aiuta a gestire in modo efficiente le risorse disponibili e a garantire che i servizi \nsiano destinati a coloro che ne hanno effettivamente bisogno. \nInvitiamo pertanto a colmare questa lacuna, che è pendente da anni e addirittura è stata \napprovata (votando la mozione 29/2018 "Contro il precariato: la nuova Città si doti di un \nRegolamento Sociale" di Alessandro Lucchini) in Consiglio comunale nella seduta del \n29 novembre 2021. \n \nL’assistenza fornita ai cittadini che cercano aiuto presso i servizi sociali è diventata \nsempre più impegnativa nel corso degli anni, richiedendo un investimento significativo \nda parte degli operatori. Nonostante questa crescente necessità, il settore ha registrato \nuna spesa inferiore alle previsioni, sebbene abbia registrato un aumento rispetto all’anno \nprecedente. \n \nNelle risposte del Municipio si intuisce la difficoltà di proporre attività o campagne di \nprevenzione sociale, a causa dei pochi mezzi che il dicastero ha attualmente a \ndisposizione. La prevenzione è un elemento fondamentale nell'ambito sociale, in quanto \nconsente di anticipare e affrontare le sfide e i problemi che possono insorgere nella \nnostra comunità. Essa rappresenta un approccio proattivo e strategico che mira a ridurre \nal minimo gli effetti negativi di determinati eventi o situazioni, promuovendo così il \nbenessere e la sicurezza collettiva. \nLa prevenzione sociale agisce su molteplici livelli, affrontando tematiche quali la \ncriminalità, la violenza, la dipendenza da sostanze, la discriminazione e molti altri \nproblemi che possono minacciare il tessuto sociale. Investire nella prevenzione significa \ndedicare risorse ed energie per individuare le cause sottostanti di tali fenomeni e per \nmettere in atto azioni concrete finalizzate a prevenirli. \n \n \nOperatori di prossimità \n \nNell’agosto 2021 son stati assunti due operatori di strada a metà tempo (50%). \nInizialmente si sono occupati della mappatura del territorio e della presa di contatto con \ni servizi presenti (UAP, antenne, ARP,…). Nel 2022 si sono occupati prevalentemente \ndella fascia più anziana della popolazione. A causa delle poche risorse appare molto \ndifficoltosa l’interazione con la fascia più giovane. Traspare una notevole difficoltà a \npresenziare sul territorio nelle ore più frequentate dai giovani e l’assenza a poter \nintraprendere iniziative di prevenzione al disagio giovanile. \n \nFare prevenzione con gli operatori di prossimità è estremamente importante poiché essi \nsono in prima linea nel tessuto sociale e hanno una conoscenza approfondita delle \ndinamiche e delle esigenze della comunità in cui operano. Gli operatori di prossimità \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nsono figure professionali che lavorano direttamente sul campo, entrando in contatto \nquotidiano con le persone e le realtà locali. \n \nGli operatori di prossimità di Bellinzona vivono e lavorano all'interno della comunità in \ncui operano. Questo li rende particolarmente sensibili alle dinamiche locali, alle sfide e \nalle esigenze specifiche della popolazione. La loro prossimità permette loro di avere un \nrapporto di fiducia con le persone e di comprendere meglio le situazioni a rischio. Questo \nconsente loro di individuare in modo tempestivo i fattori di rischio e di protezione presenti \nnel territorio, nonché le opportunità di intervento. La loro esperienza sul campo li rende \nin grado di riconoscere segnali precoci di situazioni problematiche, agire prontamente e \nprevenirne l'aggravarsi. \n \n \nCentro Giovanile \n \nNella relazione del consuntivo 2021 veniva riportato, su informazione del Municipio, che \n“Il servizio giovani e famiglie ha individuato una possibile sede in centro città ma discosta \nda abitazioni. Attualmente sono in corso degli approfondimenti per valutarne l’idoneità”. \nNel consuntivo 2022 il Municipio informa che è stato individuato come sede adeguata il \nnuovo centro l’ex stallone in via Lavizzari e che a breve dovrebbe venir licenziato un \nMessaggio municipale ad hoc per la richiesta di credito per la relativa progettazione. La \ncommissione ne prende atto e auspica che questa nuova proposta sia definitiva e \nattuabile nei tempi descritti (gennaio 2027). \n \n \nGiovani e famiglie \n \nIl progetto per l’apertura di asili nido e preasili non è stato implementato neanche nel \n2022. Il Municipio, in fase di preventivo 2023, ha dedicato la somma di Fr. 30’000.- per \nincentivare il loro insediamento. Si auspica che ci si attivi in maniera più concreta per \navviare questo importante servizio. \n \n \nAutorità Regionale di Protezione \n \nLe nuove decisioni emanate dall’ARP nel 2022 sono state 1'946, con un aumento di 67 \nincarti. Per 6 mesi è stata operativa una sola delle due presidenti, aspetto che ha causato \nun carico di lavoro importante all’interno del settore. \nPer quanto riguarda la cantonalizzazione delle ARP, non è ancora chiara la tempistica \ndel cambiamento. Questo non facilita una progettualità organizzativa ottimale del \nsettore, creando insicurezza e molto stress. \n \n \n \n4. Dicastero sicurezza e servizi industriali  \n \nPolizia \n \nAnche il 2022 si è rivelato un anno “ordinario”, senza particolari problematiche legate \nalla sicurezza. La collaborazione con i comuni convenzionati per il servizio di polizia si \nconferma buona, così come la garanzia di presenza sull’arco delle 24 ore con un \nsufficiente numero di pattuglie è stata gestita.  \n \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nIl centro di costo legato alla polizia chiude con un minor costo e maggiori entrate, si \ndiscosta dal preventivo ma non si tratta di una questione strutturale bensì di situazioni \ncontingenti in ordine trasversale. Vi sono stati minor ricavi legati alle multe di polizia, ma \nun aumento dei proventi dei parcheggi.  \n \n \nPompieri \n \nNel 2022, grazie a una favorevole campagna di reclutamento nel 2021 e l’assunzione in \naltri settori della Città di nuovi collaboratori che militano anche come volontari nel Corpo \npompieri, non si è reso necessario aumentare il numero di pompieri permanenti e \nprofessionisti. Il problema rimane invece nella difficoltà di reperire personale volontario \nper il picchetto e gli interventi durante l’orario lavorativo.  \n \nPer quanto riguarda gli interventi può essere considerato un anno “normale”, eccezione \nfatta per l’incendio boschivo del Monte Gambarogno.  \n \n \n \n5. Dicastero Ambiente e anziani  \n \nCase per anziani \n \nA partire dalla fine della pandemia si è registrato un incremento di occupazione dei posti \nletto, sia per le case anziani comunali che per il Centro Somen. \nInoltre, è stato possibile portare avanti svariati progetti strutturali in corso, antecedenti \nalla pandemia. \nSi rimane in attesa della decisione definitiva del Municipio riguardo alla gestione della \nCasa per anziani Greina, sulla base delle valutazioni fatte dal Gruppo di lavoro costituito \nad hoc fra le parti interessate. \n \n \nServizi urbani e ambiente \n \nIl progetto sulla promozione del verde e della biodiversità, che permetterà di avere una \nvisione globale del verde urbano, si articola in due fasi: allestimento di un documento \noperativo e catasto delle alberature e dei biotopi. In tal modo si potranno ottenere i dati \nnecessari per valorizzare il patrimonio esistente e sviluppare nuove aree qualora ve ne \nfosse la necessità. \nIl progetto del riassetto dei parchi giochi la lotta e la prima fase della lotta contro le neofite \ninvasive hanno potuto proseguire ed essere quasi terminati. \n \nPer quanto riguarda il Servizio Foreste e territorio lo studio sui Presidi territoriali, avviato \nin accordo con il Cantone, non è ancora terminato. Si invita il Municipio a monitorare ed \naccelerarne la conclusione, considerata l’importanza di tale strumento. \n \nSui Rifiuti urbani si prende atto con soddisfazione che la raccolta di rifiuti solidi urbani \npro capite risulta abbondantemente sotto la media cantonale (159,40 kg pro capite con \nuna media cantonale di 206 kg), così come la raccolta differenziata è superiore alla \nmedia cantonale (56%).  \nA livello comunale la produzione di rifiuti solidi urbani non riciclabili è cresciuta da 198.1 \nkg a 205 kg per abitante. Per contro è diminuita la produzione pro capite delle raccolte \nseparate (da 333 kg a 294 kg per abitante). \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nNonostante queste cifre positive occorre sensibilizzare la cittadinanza ad un ulteriore \nsforzo, attraverso campagne di informazione. \n \nL’evento straordinario dell’alluvione dell’agosto 2021 ha inciso in modo importante sul \nconto economico del settore.  \n \n \n6. Dicastero finanze, economia e sport  \n\n \nCome anticipato nel 2021, in questi conti consuntivi 2022, il Municipio avrebbe dovuto \nconcentrarsi sul proseguimento della spending review partendo dell’analisi critica dei \nprocessi interni e verificando ogni singola attività operativa. \n \nSe ciò sia veramente avvenuto sistematicamente, non è dato qui di sapere.  \n \nDi certo, dal 1.1.2020, è stata completata la transizione al modello contabile MCA2, con \nla rivalutazione dei beni patrimoniali e l’introduzione di un nuovo metodo di gestione degli \ninvestimenti. In merito, va però qui sottolineato come, sul fronte finanziario-contabile \npermangano ancora aspetti che necessitano di migliori affinamenti definitivi a seguito \ndell’aggregazione. \n \nAnche se, tra i temi affrontati, va qui senz’altro evidenziata l’implementazione e la \nvigilanza sull’applicazione della nuova Direttiva sul controllo della spesa e dei nuovi \nmodelli e formulari ad essa connessi. Questo lavoro ha comportato alcune modifiche e \nrevisioni delle prassi interne, per garantire il necessario controllo e riscontro a tutti i \nSettori e al Municipio. \n \nIn sintesi, la commissione può ben constatare che -ancorché i processi legati \nall’aggregazione della Nuova Bellinzona non siano del tutto completati- tutto sembra \nveramente avviarsi all’assetto di crociera, evocato nei considerandi del messaggio. Ciò, \npermetterà di agire su controlli e verifiche tempestive, per un’azione pubblica puntuale e \nadeguata, con correttivi “in fieri”. Evitando, lo si spera, ulteriori esorbitanti colpi di scena, \nnel bene e nel male. \n \n \nContribuzioni ed esazione \n \nUn plauso alla completazione qui dell’implementazione di nuovi canali elettronici di \nscambio dati con l’Autorità cantonale. Ciò, è senz’altro in linea con potenziate efficienze \namministrative.  \nDa salutare inoltre favorevolmente la migliorata gestione dei crediti garantiti da Attestati \nCarenza Beni. Ciò, fa dire alla commissione, che, per il futuro, dovrebbero essere \nsuperati i grossi divari milionari, a cui il Municipio, nei conti degli ultimi anni ci ha abituati. \n \n \nPromozione economica \n \nUn risultato che vale la pena qui citare è l’avvenuta posa nel Centro storico di Bellinzona \ndi una nuova segnaletica direzionale per facilitare l’accesso pedonale ai Castelli da parte \ndei turisti. \n \nUn altro elemento di rilievo è il perseguito coinvolgimento dei commerci locali, OTR, \nERS-BV e dell’industria e artigianato.  \n \n\n\n\n \n\n9 \n \n\nMolto promettenti gli approcci del Tavolo di dialogo “Commerci” (istituito nel 2020), con \nl’obiettivo di aprire un dialogo alla ricerca di sinergie per progetti a favore della realtà \neconomica cittadina. Parimenti, le attività del Tavolo di dialogo “Industria e artigianato” \n(dal 2021) con uguali fini.  Nel frattempo, si sono avviati i contatti per la nascita di un \neventuale terzo Tavolo, legato al mondo agro-alimentare. \n \nLa Commissione invita a proseguire con queste piattaforme di contatto diretto, in modo \nda marcare volontà concrete di sviluppo futuro e duraturo. Da esplorare, in particolare, il \nsettore delle PMI, che più di ogni altro sembra in linea con le caratteristiche storiche e \nattuali della nostra economia. Ciò, inietterebbe risorse sotto forma di gettito delle persone \ngiuridiche che oggi rappresenta soltanto il 15% di quello complessivo.  \n \n \n \n7. Dicastero territorio e mobilità  \n \nIn questo consuntivo, come già evidenziato nel corso degli ultimi anni, emerge \nun'importante visione prospettica nella gestione territoriale, in particolare per la \nrealizzazione, in gran parte in evoluzione, di centrali opere per il nostro Comune. \n \nAnche nel consuntivo 2022 si sono apprezzate le modalità di lavoro del Dicastero. \n \nNello specifico si evidenziano quelle che sono le opere ed i temi centrali del lavoro \npromosso nei servizi di riferimento. \n \n \nPianificazione, catasto e mobilità: \n \n- la pianificazione del Nuovo Quartiere Officine con l’organizzazione dell’informazione \n\npubblica;  \n- l’aggiornamento della geodatazione dei PR con la fine dei lavori consultabili sul sito \n\ncantonale www.ti.ch/pr. \n \n \nCatasto:  \n \n- l’aggiornamento e sistemazione banche dati stabili, numerazione civica, \n\nsostituzione e manutenzione cartelli, … \n- l’analisi per la preparazione concernente lo stato dei contributi supplementari di \n\ncostruzione per il quartiere di Bellinzona con l’allestimento di un’analisi delle varie \nsituazioni concernenti lo stato dei contributi di costruzione per gli altri quartieri, \ntramite mandato esterno. Sulla base di tale analisi, sono iniziati i lavori per la \npreparazione della documentazione necessaria per il prelievo dei contributi \nsupplementari definitivi per il quartiere di Sementina. Ciò per poi elaborare un PGS \nunico riguardante tutti gli ex Comuni. \n\n \nMobilità: \n \n- la progettazione del nodo intermodale presso la stazione FFS di Giubiasco; \n- l’affinamento del progetto definitivo concernente la fermata TILO di Piazza \n\nIndipendenza; \n- l’estensione dell’offerta del trasporto pubblico urbano e regionale; \n- l’adattamento delle fermate di tutto il Trasporto Pubblico; \n\n\n\n \n\n10 \n \n\n- gli interventi mirati sul territorio per migliorare la sicurezza e la mobilità ciclo-\npedonale;  \n\n- la completazione del sistema di bikesharing del Bellinzonese che parrebbe avere un \nincremento d’utilizzo dopo il notevole potenziamento votato dal Legislativo a metà \n2022. \n\n \nOltre a tutto questo importante ingaggio il Dicastero si è occupato anche di garantire \nl’accompagnamento su progetti di riqualifica del Parco fluviale Saleggi-Boschetti e la \nprogettazione del nuovo Ospedale regionale nella zona Saleggi. \n \nIl Dicastero si è poi anche occupato in modo importante del supporto e della consulenza \nnell’ambito dell’edilizia privata che ha visto un aumento di quasi il 50% delle istanze \ninoltrate soprattutto nei quartieri di Bellinzona, Giubiasco e Monte Carasso. \nLa Commissione valuta in modo estremamente positivo questo trend in quanto tutti \nsanno come l’edilizia risulta essere un motore importante per l’intera economia e per il \nbenessere di una regione.  \nNelle osservazioni inserite dal Municipio nel consuntivo 2022 si evince come la necessità \ndi formare internamente nuove persone sia impellente proprio per far fronte alle \naccresciute esigenze. Qualora fosse necessario anche la commissione auspica \nl’eventuale nuova assunzione di personale dedicato in modo da riuscire ad ottimizzare il \nritmo di evasione delle diverse pratiche. \n \nPer quanto concerne invece il contenzioso si constata una riduzione dei ricorsi. \n \nLa Commissione concorda con la chiara scelta politica, in parte decisa a livello \ncantonale, di investire massicciamente nel potenziamento del trasporto pubblico per \npoter sfruttare appieno la potenzialità dell’apertura della galleria del Ceneri; apprezza \ninoltre l’importante attenzione rivolta dai responsabili del Dicastero ad ogni settore di \ncompetenza. \n \n \n \n8. Dicastero Opere pubbliche  \n \nCon l’annullamento dei concorsi per la nomina del nuovo direttore, il 2022 è stato un \nanno impegnativo per il Settore Opere pubbliche. Il responsabile ad interim ha continuato \na gestire il settore e lo farà fino all'autunno 2023, quando sarà sostituito dal nuovo \ndirettore appena assunto. \nDurante l'anno, è proseguito il processo di riorganizzazione del settore, che ha portato \nalla creazione del Servizio smaltimento acque e pericoli naturali. Nel bilancio di \nconsuntivo sono stati inclusi i conti delle opere concluse, ca. 50, e si propone la loro \nchiusura. A questo proposito è opportuno segnalare come il settore aveva pianificato, e \nritenuto necessario, effettuare un lavoro di pulizia chiudendo i diversi investimenti. Il SOP \nnon è ancora completamente attrezzato per funzionare al massimo delle capacità. Il \nsistema organizzativo precedente è stato modificato e si sta verificando un cambio \ngenerazionale tra i collaboratori. A breve è previsto il completamento organico con tutti i \ncapi progetto. \n \nPer tutti i servizi: genio civile, edilizia pubblica, stabili e cimiteri i dati di consuntivo sono \nda considerarsi positivi: il Servizio genio civile ha completato diversi lavori di costruzione \ne ha ne ha iniziati altri che si prevede saranno realizzati nel 2023. Anche il Servizio \nedilizia pubblica ha completato o è in fase avanzata di realizzazione per numerose opere \ne ha progetti che saranno realizzati nel corso del 2023. Il Servizio stabili ha acquisito lo \nstabile Ex IRB, a causa di questo grosso impegno della gestione tecnica degli immobili, \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nla manutenzione ordinaria e alcuni investimenti nel 2022 hanno subito un rallentamento \nciò che ha portato ad avere dei minor costi per rapporto a quanto preventivato. Nel quarto \ntrimestre del 2022, il servizio ha avviato un progetto per la digitalizzazione dei processi \ndi gestione della manutenzione degli stabili comunali. Il Servizio Cimiteri ha visto un \naumento degli interventi relativi alle nuove esigenze dell'amministrazione e leggermente \naumentati rispetto agli anni precedenti gli interventi di manutenzione "a guasto". \n \nLa Commissione osserva inoltre che i vari ricorsi inoltrati relativi a oggetti sulle opere \npubbliche deliberati non portano benefici a nessuno. Questa pratica tende a rallentare e \ncomplicare il processo decisionale, ostacolando così lo sviluppo e l'implementazione \ndelle opere necessarie per il benessere della comunità. I ricorsi prolungano i tempi di \nrealizzazione dei progetti, aumentano i costi e spesso generano tensioni e conflitti tra le \nparti coinvolte. Inoltre, ciò comporta una perdita di risorse preziose che potrebbero \nessere utilizzate per migliorare l'infrastruttura pubblica e soddisfare le esigenze dei \ncittadini. È importante trovare un equilibrio tra la tutela dei diritti e la promozione \ndell'interesse collettivo, favorendo un processo decisionale efficiente e trasparente che \nconsenta la realizzazione di opere pubbliche necessarie per il progresso e lo sviluppo \ndella Città. \n \nPer quanto riguarda i crediti suppletori degli investimenti (punto 5 del dispositivo), la \ncommissione, dopo attenta valutazione ritiene che l'impatto di crediti sul bilancio siano \ntrascurabili e propone la loro approvazione. \n \n \n \n9. Controllo interno e gestione della qualità  \n \nQuesti ambiti sono stati ripetutamente citati come centrali per rilevare situazioni irregolari \ne, tramite la mappatura dei processi e la redazione di istruzioni di lavoro, portare i servizi \ndell’Amministrazione comunale a una linearità di gestione e a una maggior efficienza. \nNell’immediato periodo dopo l’aggregazione il fatto di unire le amministrazioni di tutti gli \nora ex Comuni non significava necessariamente un processo di allineamento e di \namalgamazione operativi.  \n \n \nGestione della qualità \n \nSi prende atto che, con il sostegno di mezzi informatici funzionali all’obiettivo di allestire \nun manuale della qualità e con la disponibilità, a dire il vero, più marcata in alcuni servizi \nche in altri, i lavori proseguono. \nSi rileva che nel 2022 l’organigramma è consolidato sufficientemente per permettere di \nconsegnare i mansionari definitivi alle Risorse umane per una gestione regolare degli \nstessi. \n \nIl fatto che la digitalizzazione nel contesto della “Gestione ordini”, progetto iniziato nel \n2021, richieda un accompagnamento per un periodo ancora non definito è un indicatore \ndella complessità dei processi e una competenza informatica non sempre in grado di \nintegrare nuove modalità gestionali. \n \nSi auspica che un manuale consultabile da tutte e tutti le collaboratrici e i collaboratori \ndell’amministrazione comunale sarà disponibile entro il termine del presente periodo \nlegislativo. \n \n \n\n\n\n \n\n12 \n \n\nControllo interno (revisione interna) \n \nSi nota come l’attività di controllo verte sul controllo di rendiconti e mandati di \nprestazione. In particolare, in merito agli Enti autonomi, visti gli aggiornamenti richiesti \nper esempio per il mandato di prestazione che regola l’Ente autonomo Teatro, si auspica \nche il Controllo interno possa chinarsi anche sulla necessità di aggiornare i mandati in \nvigore. \n \n \n \n10. Conclusioni  \n \nIn conclusione, la maggioranza della Commissione della gestione approva i bilanci \nconsuntivi 2022 in quanto l’esercizio è sostanzialmente positivo e il lavoro di continuità \nnegli investimenti è stato fatto come pure il controllo sulle spese.  \nTuttavia, questa tendenza di scostamento drastico tra preventivi e consuntivi preoccupa \ncome pure la stabilità delle nostre finanze comunali. \n \nSulla base dei dati analizzati la Commissione ritiene che gli investimenti strategici siano \nimportanti ed è convinta della strada tracciata per plasmare economicamente e \nculturalmente la città, ritiene anche che ci sia un margine di manovra nel riassetto \norganizzativo e amministrativo e che sia importante anche avere una politica più attenta \nalle politiche con un impatto diretto sulle cittadine e sui cittadini. La Commissione è infatti \nconvinta che gli sforzi per riorganizzare il Comune sono sicuramente notevoli, ma nota \nal Municipio che vi sono ancora troppi settori della città scollegati tra di loro e poco \ncomunicanti. Questo ha poi un impatto diretto sull’utenza cittadina. Nel corso \ndell’audizione questo è un aspetto che pure il Municipio ha comunicato di non voler \nsottovalutare.  \n \nInvitiamo dunque il Municipio a mostrare un maggiore controllo sulle finanze, in \nparticolare il Municipio deve concentrarsi ora, non solo sulle uscite e la conseguente \nstrategia di controllo sulle spese, ma anche e soprattutto sulle entrate. La Commissione \nrichiede dunque un chiaro piano di promozione economica, un approccio trasparente \nnella stesura di preventivi e consuntivi e una strategia globale sul lungo termine sulle \nfinanze del Comune. Chiediamo concretamente una presentazione da parte del \nMunicipio dei dati a preconsuntivi per una questione di trasparenza.  \n \n  \n\n\n\n \n\n13 \n \n\nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione della gestione invita \nil Consiglio comunale a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. È approvato il conto economico 2022 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \n\nseguente risultato: \nSpese operative 212’208’967.03 \nRicavi operativi 212’628’019.13 \nSpese finanziarie 3’048’611.20 \nRicavi finanziari 9’549’615.18 \nSpese straordinarie 20’958.89 \nRicavi straordinari 0.00 \n\nRisultato d’esercizio 6’899’097.19 \n\n \n \n\n2. È approvata la richiesta di credito suppletorio di Fr. 37'310.15 per la costruzione di \nripari anti-massi, di cui al Messaggio municipale 06/2007 del 31-12.2007 ex-\nS.Gorduno \n\n \n3. È approvata la richiesta di credito suppletorio di Fr. 35'800.80 per l’allestimento dello \n\nstudio del PGS, di cui al Messaggio municipale 14/2013 del 23-04-2013 ex-\nS.Antonio \n\n \n4. Sono approvati: le liquidazioni finali dei seguenti crediti d’investimento, con i relativi \n\nabbandoni dei crediti residui: \n Consuntivo Minor spesa \nQ BEL - Contributo al Cantone per la ristrutturazione del \nmuseo del castello Montebello 115’000 0 \nQ BEL - Nuovo posteggio quartiere Pratocarasso Nord \n(P170) 880’267 159’733 \nQ BEL - Urbanizzazione Pratocarasso 10’348’397 1’639’603 \nQ CLA - Sistemazione riale Brogo tappa 1 e 2 546’478 303’522 \nQ GIU - Premunizione e miglioria riale Vallascia 1’508’456 225’544 \nQ GIU - Premunizione e miglioria riale Fossato 1’372’445 143’555 \nQ GIU - Sistemazione riale Vallascia, tratto interrato sotto \nla scuola media 1’381’088 811’912 \nQ GNO - Rifacimento canale Sprugh 1 zona Scerini 30’004 19’996 \nQ BEL - Nuova sistemazione di viale Stazione (parte \nbassa) 2’891’359 308’641 \n\nQ BEL - Zona 30 quartieri San Giovanni, Vela, Pedemonte, \nCarasso e Galbisio 203’787 91’213 \nQ CAM - Piano manutenzione strade 1’934’634 15’366 \n\n Consuntivo Maggior spesa \n\nQ GOR - Costruzione ripari anti-massi 287'310.15 37'310.15 \n   \n\n Consuntivo Maggior spesa \n\nQ SAN – Allestimento studio PGS 181'800.80 35'800.80 \n   \n\n\n\n \n\n14 \n \n\nQ CAM - Sottostrutture strade Ala Munda, ecc. 80’000 7’500 \nQ GIU - Sistemazione stradale via della Posta e \nformazione posteggi 682’301 46’699 \nQ GIU - Rifacimento pavimentazione stradale via Saleggi e \nvia Golena 323’155 111’845 \nQ GIU - Variante PR e realizzazione passaggio pedonale \nfra viale A. Sartori e via Rompeda 8’925 266’075 \nQ GIU - Illuminazione parte alta Piazza Grande 268’304 11’696 \nQ GNO - Sistemazione marciapiede strada cantonale 93’576 41’424 \nQ GUD - Credito quadro sistemazione strade comunali 191’722 8’278 \nQ MCA - Moderazione traffico strade comunali 639’724 42’276 \nQ SEM - Credito quadro manutenzione strade 316’250 83’750 \nQ SEM - Illuminazione pubblica via Locarno 0 140’000 \n\nQ GIU - Progettazione sistemazione sovrappasso FFS su \nvia Ferriere 22’842 27’158 \nQ GIU - Canalizzazione parte alta Piazza Grande 514’841 155’159 \nQ PIA - Ultimazione PGSA piazze 97’748 35’252 \nQ BEL - Nuova canalizzazione via Pedemonte 374’021 25’979 \nQ BEL - Messa a norma parapetti stabili comunali 69’623 64’377 \nQ BEL - Credito quadro (2015-2017) per la manutenzione \nstraordinaria degli stabili comunali 710’891 259’109 \nQ BEL - Sistema di diffusione audio/voto elettronico e \nproiezione per Sala del Consiglio comunale 342’617 383 \nConcretizzazione di 4 centri extra-scolastici sul territorio \ncittadino 348’719 1’281 \nQ BEL - Manutenzione straordinaria dell'impianto di \ncremazione 289’447 553 \nQ SEM - Contributo cantonale per moderazione traffico via \nLocarno 197’479 132’521 \n\n \n5. Sono approvati: le liquidazioni finali dei seguenti crediti d’investimento, con i relativi \n\nsupplementi di credito: \n\n Consuntivo Maggior spesa \n\nQ BEL - Credito di costruzione nuova casa per anziani \npresso la Villa Mariotti 22’929’167 -1’840’167 \nQ BEL - Credito quadro (2013-2016) per la manutenzione \nstraordinaria della Casa Anziani 1 1’280’138 -30’138 \nQ GIU - Sistemazione infrastrutture sportive scuola media 1’103’332 -146’332 \nQ GOR - Misurazione catastale 48’231 -3’231 \n\nQ BEL - Realizzazione 1a tappa Parco urbano e \nspogliatoi all'ex Campo militare 3’017’468 -197’468 \n\nQ BEL - Sistemazione riali collina di Daro 771’348 -26’348 \n\nQ GOR - Costruzione ripari anti massi 287’310.15 -37’310.15 \n\nQ CAM - Rifacimento Ala Munda 437’583 -10’583 \n\nQ CAM - Rifacimento strada Ala Gèra 427’193 -38’193 \n\nQ GIU - Progettazione, sistemazione stradale e arredo \nurbano del Comparto Cima Piazza 3’971’563 -271’563 \nQ GNO - Fermate bus ubicate lungo la strada cantonale 152’172 -12’172 \n\n\n\n \n\n15 \n \n\nQ GUD - Riqualifica e sistemazione via alla Chiesa 996’540 -1’040 \nQ SEM - Manutenzione straordinaria strade collina 297’873 -19’673 \nQ BEL - Rifacimento pavimentazione via Pedemonte 824’732 -24’732 \nQ GOR - Progettazione passerella Gorduno-Castione \nTILO 92’388 -2’388 \nQ CAM - Canalizzazione strada Di Vèlen 276’752 -15’652 \n\nQ SAN - Allestimento studio PGS 181’800.80 -35’800.80 \n\nQ CLA - Eliminazione barriere architettoniche presso l'ex \ncasa comunale 196’056 -6’056 \n\nQ MCA - Eliminazione barriere architettoniche presso la \nSala multiuso 205’169 -5’169 \n   \n\n \n6. È approvato il conto degli investimenti 2022 del Comune di Bellinzona, che chiude \n\ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti 35'110'982.99 \nEntrate per investimenti 11'188'073.56 \nOnere netto per investimenti 23'922'909.43 \n \n\n7. È approvato il bilancio 2022 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \nattivi e passivi di Fr. 529'834'643.82 e il cui capitale proprio esposto ammonta a in \nFr. 63'749'966.93. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nLisa Boscolo, relatrice Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 194-2019

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text: \n=] Citta di Bellinzona\n\nMessaggio\nmunicipale no. 194\n\nNeofite invasive - Piano di gestione\nambientale 2019-23 - Credito quadro\n\n10 aprile 2019\nCommissioni competenti\nCommissione della gestione\n\no\n\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nSommario\n\nPremessa\n\nNeofite invasive\n\nContesto giuridico e istituzionale\nPiano di gestione\n\nCredito necessario\nRicapitolazione dei costi\n\nSussidi\n\nProgramma realizzativo\nRiferimento al preventivo 2019\nIncidenza sulla gestione corrente\nConclusione e visione futura\n\nDispositivo\n\n© o U1 W\n\n13\n13\n13\n14\n14\n14\n16\n18\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nLodevole Consiglio comunale,\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali,\n\ncon il presente Messaggio municipale si chiede la concessione di un credito quadro di CHF\n795'000.00 per la realizzazicne del piano di gestione per la lotta alle neofite invasive nelle aree\nurbane e periurbane del Quartiere di Bellinzona per gli anni 2019-2023.\n\nPremessa\n\nLe neofite invasive sono specie vegetali esotiche introdotte al di fuori della loro area di\ndiffusione naturale, intenzionalmente o accidentalmente dall'uomo, capaci di propagare\nrapidamente e compromettere l'equilibrio del nuovo ambiente (naturale e/o costruito),\nminacciando la biodiversita, mettendo a rischio la salute di specie animali, arrecando\ndanni a manufatti e generando ripercussioni economiche.\n\nNel 2017 I'allora Comune di Bellinzona, ritenendo il tema delle neofite invasive rilevante e\nd'interesse pubblico, aveva incaricato uno studio di ingegneria ambientale di realizzare uno\nstudio che quantificasse la loro presenza all'interno del comprensorio dell'ex Comune (oggi\nquartiere di Bellinzona) e, sulla base di questa valutazione, di elaborare un piano di gestione per\ncontrastarne la diffusione.\n\nFigura 1 - Presenza della neofita invasiva Ailanto a Daro, quartiere di Bellinzona. Foto Oikos, 2017.\n\nL'impostazione generale del piano di gestione & stata condivisa, fin dai suoi primi stadi di sviluppo,\ncon il preposto ente cantonale GLOAI (gruppo di lavoro organismi alloctoni invasivi) e la\nconseguente strategia proposta e stata elaborata in funzione dell’acquisita complessita nella\ngestione del tema, quest'ultima legata ai principali fattori seguenti:\n\n* le neofite invasive propagano velocemente sia nei territori naturali sia in quelli\nantropizzati (urbani), senza rispettare i limiti fondiari, richiedendo un intervento\ncoordinato da parte di pili proprietari;\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\no il tema delle neofite invasive interessa, direttamente o indirettamente, una moltitudine\ndi politiche settoriali (salute pubblica, agricoltura, selvicoltura, trasporti, edilizia, beni\nculturali, turismo, commercio, economia, protezione della natura, etc.), queste con\ndiversi obbiettivi e priorita inerenti la sua gestione;\n\n* lalotta alle neofite invasive & confrontata con una moltitudine di conflitti d'interesse: da\nuna parte la protezione del suolo e la tutela della biodiversita, dall'altra l'utilizzo di\nprodotti fitosanitari nella lotta chimica alle neofite invasive; da una parte il libero\ncommercio, dall'altra il divieto di vendita di specie invasive; etc.\n\n* le strategie e il coordinamento legate alla gestione delle neofite invasive tra\nConfederazione, Cantone, Comune e privati restano ancora da elaborare e precisare\nulteriormente,\n\nSulla base di queste constatazioni e al fine di poter attuare un piano d’azione efficiente, con il\npreciso intento di agire in maniera sinergica e coordinata, é stato ritenuto indispensabile il\ncoinvolgimento dei principali attori locali seguenti:\n\ne Sezione forestale\ne Ufficio della natura e del paesaggio\n® Consorzio Correzione Fiume Ticino\n\ne Ferrovie Federali Svizzere\n\nNel corso del 2018 si sono tenuti diversi incontri tra la Citta e i relativi rappresentanti, al fine di\ndefinire una strategia condivisa e concordata da tutti, ritenuta questa premessa imprescindibile\nper il raggiungimento degli scopi prefissati dal piano di gestione.\n\nSulla base delle discussioni svolte e degli accordi ottenuti il documento finale, dal titolo Piano di\ngestione per la lotta alle neofite invasive nelle aree urbane e periurbane del Quartiere di Bellinzona\n2019-2023, & stato concluso e consegnato alla Citta il 7 agosto 2018 con I'approvazione (sia dal\npunto divista tecnico e dei contenuti, sia per quanto concerne gli accordi finanziari raggiunti) da\nparte di tutti gli attori coinvolti.\n\nSulla base di ci¢ il Municipio ha deciso di allestire un messaggio municipale al fine di approvare\nI'intervento proposto e stanziare il relativo credito per 'attuazione delle misure di eradicazione e\ncontenimento dei focolai di neofite invasive all'interno del perimetro del quartiere di Bellinzona.\nSi tratta di un primo passo. Nei prossimi anni analoghi piani di azione verranno allestiti per gli\naltri quartieri della Citta.\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nNeofite invasive\n\nLe specie vegetali esotiche' importate per mano dell'uomo generalmente non riescono a stabilirsi\nnel nuovo habitat, soccombendo alle condizioni locali per loro sfavorevoli. Alcune specie invece\ndimostrano una capacita di adattamento tale da consentirgli di sopravvivere e riprodursi. Queste\nspecie (non indigene} vengono definite neofite.\n\nLa maggioranza delle neofite si sviluppa nel nuovo habitat senza rappresentare una minaccia per\nlo stesso o per le persone. Alcune specie neofite sono perd in grado di compromettere le\nfunzionalita degli ecosistemi autoctoni e minacciare la biodiversita, causare problemi alla salute\ndiuomini e animaliattraverso sostanze tossiche o allergeniche e di arrecare dannia infrastrutture,\nmanufatti, etc. In questi casi, dove si costata o si presume, una capacita di creare seri danni (sul\npiano ecologico, sociale ed economico), le specie neocfite vengono definite “invasive”.\n\nAl fine di facilitare e velocizzare il riconoscimento delle neofite, Info Flora? (limitatamente al\nterritorio svizzero) ha costituito i seguenti elenchi:\n\n®  Dlack list (lista nera) contenente le specie di neofite invasive con un forte potenziale di\npropagazione in Svizzera e per il quale la loro diffusione deve essere arrestata.\n\ne watching list (lista d'osservazione) contenente le specie di neofite invasive con un\npotenziale di propagazione da moderato a forte in Svizzera e per il quale la loro diffusione\ndeve essere sorvegliata.\n\nIntroduzione e diffusione\n\nSebbene I'introduzione di specie vegetali in nuovi habitat sia un fenomeno naturale precedente la\ncomparsa dell'uomo sulla terra (svolto per il tramite di uccelli), oggigiorno l'introduzione e la\ndiffusione di neofite invasive avviene principalmente attraverso attivitd antropiche, queste\ndeliberate o involontarie.\n\nIl fenomeno di diffusione delle neofite invasive, amplificato dallo sviluppo di un’intensa attivita\neconomica internazionale e dall'elevata mobilita delle persone conseguenti al processo di\nglobalizzazione, si presagisce essere destinato ad aumentare, sviluppando conseguenze nefaste\nsempre maggiori, non solo in Svizzera ma a livello internazionale.\n\nLadiffusione delle neofite invasive generalmente presenta un trend di diffusione rapido che segue\nquattro fasi di sviluppo esponenziale.\ne Intreduzione: influsso e minaccia nulla, eradicazione semplice. Misure poco costose.\n* Insediamento: influsso debole, minaccia irrilevante, misure di lotta (meccanica o\nchimica) semplice. Misure poco costose.\ne Diffusione: influsso moderato, minaccia debole. Eradicazione difficile, meccanica ma\nsoprattutto chimica, con una gestione specifica. Misure costose.\ne Invasione: influsso forte, minaccia da moderata a molto forte. Eradicazione molto\ndifficile. Misure molto costose.\n\n' Secondo 'ordinanza sull'emissione deliberata nell'ambiente sono considerate esotiche le specie provenienti da Paesi al\ndi fuori dell'area UE/AELS.\n\n* Info Flora & una fondazione privata di utilita pubblica, attiva nell'ambito dell'informazione e della promozione della flora\nsvizzera, nata nel 2012 dall'unione del CRSF (Centro della Rete Svizzera di Floristica) e della CPS (Commissione svizzera\ndelle Piante Selvatiche).\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\n/\n/ Invasion\n/\n\n- Einfluss stack\n/ - Bedrohung miissig bis sehr stack\n- Ausrottung sehr schwierig, erfosdert\nmeist biofogische Bekampfung\nMassnalmen schr teuer\n\n/ Ausbreitung\n\n- Einfluss masssg\n. / - Bedrohung schwach\ne - Ausrottung schwierig, mechanisch u. v. allem\n\n— chemuisch sowie mit spezieliem Management\n\ne Massnahmen rener »\nLd\ns Etablierun i\nEinfithrung § Zeit\n- Esnfluss schwach\n\n- Einfluss und Bedrohung keine _ g vabedeutend\n- Vorbeugung und Information. . pyformation, Uberwachung\n- Cberwachung - Ausbreitung vethindem\n7 Awsrottung sebr einfach - Bek g einfach. mechanisch odes chemisch\nMassnalunen billig Massnahmen billig\n\nFigura 2 - Dinamica delle invasioni. Invasive, Neophythen in der Schweiz. Lagebericht und Handlungsbedarf, A. Gigon und E. Weber, 2005, p. 21.\n\nNell'ambito della lotta alle neofite invasive e sulla base di queste dinamiche vale la regola del\n“prevenire ¢ meglio che curare”, ritenuto che misure di lotta preventive sono piu efficaci, meno\nonerose e minimizzano l'utilizzo di prodotti fitosanitari.\n\nDanni e conseguenze\n\nNel corso degli ultimi decenni la problematica delle neofite invasive ha acquisito importanza e\ngenerato tangibili problematiche sia di carattere privato sia pubblico a piu livelli (economici,\nambientali e sanitari). Favorite anche dai cambiamenti climatici, numerose specie esotiche sono\nriuscite a stabilirsi facilmente in natura e in zone antropizzate, riproducendosi e diffondendosi in\nmodo importante a scapito delle specie indigene. Le conseguenze generate da questa\nesponenziale diffusione sono una conseguente perdita di biodiversita e di ambienti naturali, ma\nanche un aumento di costi di gestione. A livello nazionale & stata pertanto definita la Lista nera\ndelle neofite problematiche che hanno un forte potenziale di propagazione (Infoflora 2014). In\nquesta lista figurano, tra le altre, il Poligono del Giappone (Reynoutria japonica), I'Ailanto\n(Ailanthus altissima) e il Sommacco maggiore (Rhus typhina), specie molto diffuse al Sud delle\nAlpi e anche sul territorio del Comune di Bellinzona, particolarmente difficoltose da contenere e\nmolto invasive. Ad esempio, tra i maggiori danni causati dal poligono del Giappone vi sono la\nriduzione della biodiversita (popolamenti monospecifici), l'erosione dei terreni {p.es. corsi\nd'acqua, scarso consolidamento delle sponde con le radici, assenza di vegetazione durante i mesi\ninvernali), dannialle infrastrutture pubbliche e private e alla produttivita agricola. L'ailanto grazie\nalla sua rapida diffusione e al suo efficiente apparato radicale, oltre a impoverire la biodiversita, &\nin grado di colonizzare zone edificate e di crescere all'interno di muri o basamenti, provocando\ndanni alle costruzioni e ai manufatti pubblici e privati.\n\nSul territorio di Bellinzona, nel corso degli ultimi anni, gli interventi di manutenzione per\nrimediare a situazioni problematiche legate alle specie invasive sono divenute pitl frequenti e\nmaggiormente impegnative. Anche le sollecitazioni da parte di singoli proprietari privati si\nmanifestano conregolarita. Esempididiffusione incontroilata li si possono osservare lungo alcuni\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\ndei maggiori fiume quali il Cassarate o il Vedeggio dove il poligono del Giappone ha preso il\nsopravvento sulla vegetazione spondale autoctona, anche numerosi terreni agricoli sul Piano di\nMagadino si presentano in condizioni insostenibili. Queste situazioni ed altre generano costi\nesorbitanti in seno ai progetti infrastrutturali e idraulici in corso e pianificati. I costi sono\nsoprattutto dovuti ad una gestione specifica dei materiali {tasse di discarica o di incenerimento\ndei materiali). In vista degli importanti lavori ambientali ai Saleggi, ai Boschetti di Sementina e al\nTorretta lungo il Fiume Ticino, é piu che auspicabile tamponare il problema delle invase a monte\ndi queste aree onde evitare una futura colonizzazione e quindi relativi costi di gestione.\n\nParallelamente anche '’Amministrazione cantonale sta promuovendo numerosi interventi per\narginare il fenomeno di diffusione delle neofite invasive, sia attraverso I'adozione piani di gestione\no specifici interventi di bonifica, soprattutto in area forestale e all'interno delle aree naturali\nprotetto.\n\nIl fenomeno di diffusione delle neofite invasive, amplificato dallo sviluppo di un'intensa attivita\neconomica internazionale e dall'elevata mobilita delle persone conseguenti al processo di\nglobalizzazione, si presagisce essere destinato ad aumentare, sviluppando conseguenze nefaste\nsempre maggiori, non solo in Svizzera ma a livello internazionale.\n\nIn Ticino la situazione negli ultimi dieci anni si & notevolmente aggravata e, in rispetto al resto\ndella Svizzera, risulta essere in una fase di espansione piti avanzata e in continua evoluzione.\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nContesto giuridico e istituzionale\n\nIl tema delle neofite invasive in Svizzera ¢ diventato oggi reale e d'attualita. Sviluppato a partire\ndagli anni ‘90, in un susseguirsi di eventi politici e approfondimenti scientifici, gode oggi di una\nmaggiore sensibilita, conoscenza e di basi strategiche sufficienti per essere approcciato.\nCostatatal'uniformizzazione senza precedenti della biodiversita a livello internazionale provocata\ndal processo di globalizzazione, la Svizzera, firmando la Convenzione sulla diversita biologica (in\noccasione del Vertice della Terra a Rio de Janeiro nel giugno 1992}, si ¢ impegnata a:\n\ne promuovere la protezione degli ecosistemi, degli habitat naturali e del mantenimento\ndelle popolazioni vitali di specie negli ambienti naturali?;\n\n¢ vietare l'introduzione di specie esotiche che minacciano gli ecosistemi, gli habitat o le\nspecie, le controlla o le sradica’.\n\nA partire dalla fine degli anni ‘90 sono stati varati una serie di pacchetti legislativi atti a\ndisciplinare la gestione di organismi esotici. Si cita in particolare 'Ordinanza sull'emissione\ndeliberata nell'ambiente (OEDA); in vigore dal 2001, revisionata nel 2008 attribuendo competenze\ncantonali, ultimo aggiornamento al 1.2.2016.\n\nNel 2006 I'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) ha pubblicato un rapporto specifico®, nel quale\nvengono elencate le specie esotiche presenti in Svizzera, definendo tra queste quelle ritenute\ninvasive. Successivamente UFAM ha incaricato Info Flora di gestire il Centro nazionale di dati e\ninformazioni della flora svizzera e delle neofite invasive.\n\nNel 2016, in adempimento del postulato 13.3636 Stop alla diffusione di specie alloctone invasive\ndel consigliere nazionale K. Vogler del 21 giugno 2013, ¢ stata elaborata e approvata dal Consiglio\nfederale la Strategia della Svizzera per le specie esotiche invasive.\n\nLa Confederazione assume dunque il compito di disciplinare l'impiego di organismi esotici\ncoordinando la gestione delle specie interessate a livello federale, armonizzando e adeguando le\nbasigiuridiche esistenti, migliorando il coordinamento delle attivita correlate tra Confederazione,\nCantoni e terzi, infine aggiornando le informazioni tecniche, monitorando, analizzando e\ndocumentando la loro diffusione.\n\nCome previsto dalla sopracitata strategia nazionale, ai Cantoni viene affidato il ruolo di autorita\nresponsabile della prevenzione e della lotta.\n\nIn tal senso il Canton Ticino ha recentemente elaborato la sua strategia cantonale riguardante le\nspecie esotiche invasive; il relativo documento é stato ultimato ed & in attesa di approvazione da\nparte del Consiglio di Stato.\n\nSebbene I'attuazione del piano di gestione per il quartiere di Bellinzona anticipa la divulgazione\ndella strategia cantonale, esso risulta in pieno accordo con i contenuti del documento cantonale.\nQuest'ultimo rafforzera e legittimera quindi ulteriormente quanto proposto dal piano di gestione\ncomunale.\n\n® 0.451.43 Convenzione del 5 giugno 1992 sulla diversita biologica. Art. 8 punto d).\n+0.451.43 Convenzione del 5 giugno 1992 sulla diversita biologica. Art. 8 punto h).\n\n5 Gebietsfremde Arten in der Schweiz, Ufficio federale deli'ambiente UFAM, 2006.\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nPiano di gestione\n\nIl piano di gestione per la lotta alle neofite invasive nelle aree urbane e periurbane del quartiere di\nBellinzona conferisce le basi conoscitive in materia di lotta alle neofite invasive per poter\nintraprendere la fase esecutiva. Lo studio realizzato identifica le principali specie neofite invasive,\nla loro distribuzione all'interno del perimetro d'indagine, definisce le prioritd di intervento e i\nmetodi dilotta.\n\nIdatisibasano suirilevamentirealizzati nel 2017, durante due fasi in funzione della fenologia della\nspecie: aprile-maggio, rispettivamente luglio-settembre.\n\nObbiettivi\n\nL'ipotesi di una lotta a tappeto con I'obbiettivo di eradicare tutte le neofite presenti all'interno del\nperimetro d'indagine, non € ipotizzabile e non viene considerata.\n\nIl piano di gestione proposto si prefigge invece I'obbiettivo di risolvere le problematiche prioritarie\ne che generano ripercussioni rilevanti, con investimenti tecnico-finanziario realistici.\n\nEsso propone misure di lotta e quantifica i relativi costi, delle neofite invasive maggiormente\nproblematiche (cfr. specie prioritarie) all'interno del perimetro d'indagine.\n\nPerimetro d'indagine\n\nPoiché irilevamenti dei focolai sono stati avviati prima dell’aggregazione comunale, il perimetro\nd’indagine € confinato all'interno del confine dell'ex Comune di Bellinzona (oggi quartiere di\nBellinzona) e comprende le aree urbane, periurbane, la fascia collinare e boschiva, fino ad una\nquota variabile situata tra 200 e 800 metri s.l.m.\n\nPer questioni di inaccessibilita e sicurezza, non si sono svolti rilevamenti all'interno del tratto\nautostradale e ferroviario; la gestione delle neofite invasive in queste aree viene lasciata ai servizi\ncompetenti: USTRA per il tramite dell'Unita Territoriale IV e FES.\n\nSpecie prioritarie\n\nNell'ambito dei rilevamenti eseguiti sono state osservate un totale di 18 specie di neofite invasive\nall'interno del perimetro d'indagine. Con riferimento agli obbiettivi prestabiliti e\nprecedentemente sintetizzati, sono state selezionate (in base principalmente al loro potenziale di\ninvasivita) 7 specie per il quale si ritiene necessario e realistico intervenire a controllarne la\npresenza o impedirne la diffusione.\n\ne Ailanto (Ailanthus altissima);\n\ne Indaco bastardo {Amorpha fructicosa);\n\n® Buddleja (Buddleja davidii);\n\ne Paulownia (Paulownia tomentosa);\n\ne Poligono con spighe numerose (Polygonum polystachium);\ne Poligono del Giappone (Reynoutria japonica);\n\ne Sommacco maggiore (Rhus typhina).\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nFigura 3 - Ailanto Figura 4 - Indaco bastardo\n\nFigura 8 - Poligono del Giappore\n\nFigura 9 - Sommacco maggiore\nFoto Info Flora\n\ni0o\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nDiffusione\n\nAnalogamente alla Figura 2 del presente rapporto il piano di gestione identifica, in base alle\nvalutazioni compiute durante irilievi, il grado di diffusione di ogni focolaio. La situazione rilevata\nindica che per diverse specie il grado di diffusione attuale rappresenta ancora il momento\nopportuno per agire in quanto la fase di saturazione non ¢ ancora stata raggiunta. La situazione\nattuale della diffusione, relativa alle specie prioritarie all'interno del perimetro d'indagine, viene\nraffigurata come segue:\n\nAilanto\n& Buddieja\nPoligono del Giappone ;"\n.\nPoligonyénn spighe numerose\nq‘i/\nSommacco maggiore\nPaulownia .~\ni " Indaco bastardo\n. ot\nNafuralizzazione Espansione Saturazione\n\nFigura 10 - Ipotetico stato di diffusione delle 7 specie di neofite invasive ritenute dal piano di gestione. Piano di gestione per la lotta alle neofite invasive nelle aree\nurbane e periurbane del Quartiere di Bellinzona 2019-2023, Oikos, 2018, p. 12.\n\nPriorita\n\nLa priorita d'intervento per ogni focolaio rilevato viene assegnata in base alle caratteristiche\nspecifiche della specie (invasivita), dal grado di diffusione e dall'ubicazione; quest'ultima\ncategorizzata in quattro comparti ambientali: golena fiume Ticino, altri corsi d'acqua, area urbana\ne periurbana, area forestale. L'analisi e I'elaborazione di questi dati permette di assegnare il grado\ndipriorital oIl\n\nModalita di lotta\n\nLa tipologia di lotta per la gestione delle neofite invasive sono sostanzialmente due:\n\n* lotta meccanica consiste nel taglio della vegetazione invasiva (sfalcio intensivo),\nrimozione delle radici, cercinatura delle piante madri e I'estirpo dei ricacci. Tutti questi\ntrattamenti devono seguire una specifica procedura per la gestione lo smaltimento del\nmateriale risultante.\n\n* lotta chimica ricorre all'impiego di prodotti fitosanitari (erbicidi). Il principio attivo\nviene applicato per aspersione fogliare o viene iniettato alla base del tronco.\n\n11\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nL'utilizzo di erbicidi nelle lavorazioni verra eseguito in conformitd a quanto sancito\ndall'Ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim).\n\nPer approfondimenti relativi l'utilizzo di erbicidi si rimanda al capitolo 5 Obiettivi e misure a\npagina 12 del piano di gestione allegato.\n\n* Wetodo o lotta chirica unicaments 3 di fuon delle restrizioni dail AN 25 ORRPCHim (chr Cap. 5,p5 12}\n\nAVBENTI PRIGRTA TRATTAUENT!\n\n2 AMicos daoua Priovi (62 sspersens fogfere\n\n1 Awaubana e perizbana n cercinahan pians mash\n3 Aweaionesizle\n\nFigura11 - Rlcap)tol azione dei metodi di lotta secondo specie, ambiente e priorita d'intervento. Piano di gestione per la lotta alle neofite invasive nelle aree\nurbane e periurbane del Quartiere di Bellinzona 2019-2023, 0ikos, 2018, p. 26.\n\nCondizioni\n\nGli interventi dovranno venir eseguiti durante il periodo di gestione stabilito (2019-2023) e senza\ninterruzioni (garanzia di qualita), da personale qualificato e seguendo scrupolosamente le\nindicazioni della direzione lavori.\n\nI risultati della gestione saranno analizzati annualmente al fine di adattare, se necessario,\nmodalita e frequenza d'intervento a seconda dell'efficacia riscontrata sul campo.\n\nPosticipare I'inizio dei lavori comporterebbe inevitabilmente un aumento dei costi di gestione\nstimati, questi basati sullo stato di sviluppo dei focolai rilevati durante il 2017.\n\n12\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nCredito necessario\n\nIl costo complessivo per la gestione dei focolai rilevati dal piano di gestione proposto, comprensivo\ndei costi d'opera, degli onorari per le diverse fasi SIA, del monitoraggio, ammonta a CHF\n795'000.00 (precisione dei costi +/- 10%, IVA 7.7% inclusa).\n\nIn questo importo sono compresi CHF 15'000.00 (IVA esente) per onorari di progetto da parte del\nSUA.\n\nRicapitolazione dei costi\n\nDi seguito € presentato, in forma riassuntiva, il preventivo di spesa con precisione dei costi\nnell'ordine del +/- 10%.\n\n1. Gestione focolaiin priorital.......cccocoeiiviiiiiiiiiiiiiicccee e CHF 323'700.00\n\n2. Gestione focolai in priorita Il .........ccccooviiviiieieiee e CHF 249'350.00\n3. Onorari (fasi SIA 33,41, 51,52,53) .o cvioveieeeieieeee oot CHF 115'200.00\n4. MONItOTAGEIO ....vieiiviiiiriiieiece ettt CHF 28'000.00\n5. DIVEISI ..ottt CHF 5000.00\n\nTotale (IVA € SPese €SCIUSE) ......vvivvviveecieeieeieeeeeeeeee e CHF 721'250.00\n5. IVA(7.7%) + arrotondamento ...............ccoceovevevereererieees e, CHF 58'750.00\n\nTotale (IVA inclusa, Spese eSCIUSE) .........c.ceeveeeveveieeee e CHF  780'000.00\n\n6. Onorari SUA (IVA €SENte) .......coceveeiiiiieieeee e CHF 15'000.00\n\nTOTALE CREDITO NECESSARIO (IVA inclusa) ......ccccovvvevennnne CHF  795'000.00\n\nLa spesa totale verra, in linea di principio, ripartita e dilazionata durante il periodo di gestione\n(2019-2023), prevedendo un maggiore investimento nei primi due anni e diminuendo\ngradualmente negli anni consecutivi.\n\nPer approfondimenti relativi alla stima dei costi si rimanda al capitolo 7 Stima de: costia pagina\n34 del piano di gestione allegato.\n\nSussidi\n\nIl piano di gestione prevede un piano di finanziamento sviluppato ad hoc che, grazie alla\nclassificazione dei focolai in base anche ai diversi comparti ambientali identificati, ha permesso\ndi sottoporre all'attenzione degli attori locali coinvolti quanto di loro competenze e/o interesse,\ninfine di richiedere lo stanziamento dei relativi contributi e sussidi cantonali, rispettivamente\nfederali. Le partecipazioni degli attori coinvolti & sintetizzata come segue:\n\n13\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nUfficio della natura e del paesaggio: partecipa alla copertura dei costi di gestione per gli\ninterventi previsti all'interno delle zone golenali (golena fiume Ticino e tributari) e delle\naree considerate come possibili canali di diffusione di neofite invasive verso biotopi\nd'importanza nazionale. Costi di gestione complessivi relativi alle sopracitate aree: CHF\n527'500.00. Quota parte (partecipazione al 40%) a carico di UNP & di CHF 211'000.00.\n\nSezione forestale: partecipa aila copertura dei costi di gestione delle aree forestali e della\nzona limitrofa inun buffer di 200 m (zona tampone). Costi di gestione complessivi relativi\nalle sopracitate aree: CHF 165'000.00. Quota parte (partecipazione al 70%) a carico di SF\n& di CHF 115'500.00.\n\nFerrovie Federali Svizzere: assume i costi di gestione all'interno delle aree di loro\nproprieta al 100%. CHF 35'000.00 sono interamente a carico di FFS.\n\nConsorzio Correzione Fiume Ticino: sebbene in accordo con i principi e le modalita di\ngestione presentate dallo studio in questione, il CCFT decide di non partecipare\nfinanziariamente al progetto, ma mette eventualmente a disposizione la propria squadra\ndi manutenzione per attuare gli interventi previsti in maniera coordinata al piano di\ngestione.\n\nProgramma realizzativo\n\nL'inizio dei lavori, subordinati all'approvazione e successiva crescita in giudicato del presente\nMessaggio da parte del Legislativo comunale, al fine di poter rispettare le tempistiche e le\ncondizioni imposte dal piano di gestione (cfr. condizioni), & previsto per giugno /luglio 2019.\n\nRiferimento al preventivo 2019\n\nL'opera figura nel Piano delle opere del Comune - voce di spesa “Lotta contro le specie invasive” -\ncon un importo di CHF 500'000.00 di cui CHF 350'000.00 nel 2019.\n\nIncidenza sulla gestione corrente\n\nConsiderato il programma lavori indicato e le tempistiche di approvazione, la ripartizione della\nspesa ¢ la seguente:\n\nCHF 223'000.00 ca. nel 2019; i sussidi ammonteranno a CHF 110'000;\nCHF 183'000.00 ca. nel 2020; i sussidi ammonteranno a CHF 81'000;\nCHF 148'000.00 ca. nel 2021; i sussidi ammonteranno a CHF 64'500;\nCHF 131'000.00 ca. nel 2022; i sussidi ammonteranno a CHF 58'000;\n\nCHF 110'000.00 ca. nel 2023; i sussidi ammonteranno a CHF 48'000.\n\nPer il calcolo dell'incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri:\n\nTasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio.\n\n14\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nAmmortamento: questo intervento e contabilmente considerato nella categoria “Altri\ninvestimenti materiali” e il tasso d'ammortamento previsto a preventivo & del 25%; il calcolo\ndell'ammortamento é fatto sulla sostanza residua a bilancio.\n\nNei primi 10 anni dopo la conclusione degli interventi (2024-2033), l'investimento comporta in\nmedia una spesa annua di CHF 13'300 ca., di cui CHF 12’500 ca. in media relativi\nall'ammortamento e il restante importo di CHF 800 ca. relativo agli interessi. Estendendo il\nperiodo di computo ai primi 20 anni (2024-2043), la spesa media totale ammonta a CHF 7000 ca.\nannui, di cui CHF 6’600 ca. per ammortamenti e CHF 400 per interessi passivi.\n\n15\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nConclusione e visione futura\n\nConsiderando l'assodata presenza di neofite invasive nel territorio ticinese, svizzero e nelle\nnazioni limitrofe, in riferimento alle loro dinamiche di introduzione e diffusione, lottare contro\nqueste specie potrebbe rappresentare, a detta di molti, una sfida persa in partenza.\n\nIl fenomeno della diffusione delle neofite invasive & perd destinato ad aumentare inesorabilmente\ne, incapaci di prevedere quali possano essere le conseguenze derivanti da possibili invasioni di\nneofite invasive sul nostro territorio, sebbene I'intenzione di eradicare completamente le neofite\ninvasive non ¢ plausibile e non viene nemmeno considerata, contenere la diffusione dei focolai\nesistenti e prevenirne di nuovi & doveroso.\n\n[l piano di gestione per la lotta alle neofite invasive nelle aree urbane e periurbane del Quartiere di\nBellinzona (2019-2023) permette alla Citta di avviare un primo progetto di contenimento di questa\nproblematica.\n\nQuanto proposto, sulla base di obbiettivi realistici e finanziariamente sostenibili, si prefigge\nI'intento di muovere un primo passo nel contenimento di queste specie per ridurre I'entita delle\npossibili conseguenze causate dal loro impatto sul nostro ecosistema.\n\nCoscienti che la tematica della gestione delle neofite invasive richiede ancora maggiori certezze e\nfondamenti scientifici, persuasi che presto o tardi dovra inevitabilmente venir affrontata, la scelta\nstrategica della Citta di Bellinzona consiste nell'intervenire ora a limitarne la diffusione.\n\nA tal proposito, ricordando che le neofite invasive costituiscono (tra le altre cose) una concreta\nminaccia per la biodiversita, il testo di legge della Convenzione sulla biodiversitd sancisce che:\n“(...) Notando altresi che laddove esista la minaccia di una riduzione rilevante o di una\ndepauperazione della diversita biologica, l'assenza di esaurienti certezze scientifiche non\ndovrebbe essere invocata al fine di dilazionare misure vclte ad evitare tale minaccia o a\nminimizzarne gli effetti; {...)".\n\nI principali rischi legati alla decisione di posticipare l'attuazione delle misure di contenimento\nproposte sono:\n\n® peggiorare la situazione attuale; quanto risulta possibile affrontare ora con un\nragionevole sforzo finanziario potrebbe non esserle pitt in futuro. In generale piu si\nposticipano gli interventi di contenimento pill onerosa risultera essere la lotta.\n\n* invalidare i dati rilevati; per la natura mutevole delle neofite invasive, rimandare\nsignificherebbe dover verificare nuovamente ogni focolaio gia rilevato nel 2017 e rilevare\ntuttiifocolai formatisi nel frattempo.\n\nTrattandosi di un progetto avviato prima dell'aggregazione comunale, e quindi limitato al solo\nquartiere di Bellinzona, si prevede gia a partire dal 2019 di estendere il perimetro di studio a tutto\nil comprensorio della Cittd mettendo in atto il piano di gestione in funzione delle varie\ncaratteristiche dei diversi quartieri.\n\nPer il termine del periodo di gestione (fine 2023) sara indispensabile prevedere un mantenimento\ndell'investimento fatto, con interventi analoghi ma di minore entitd. E infatti prevista una\nprogressiva diminuzione negli anni dei costi di gestione dei focolai precedentemente trattati.\n\nPer minimizzare i costi legati alla futura gestione delle neofite, a partire dai prossimi anni, sara\nnecessario investire nella formazione degli operatori SUC e nella comunicazione e\nsensibilizzazione destinata ai cittadini. Il riconoscimento precoce di specie neofite invasive,\n\nassieme a semplici direttive sulla corretta gestione, permettera di prevenirne notevolmente la\ndiffusione.\n\n16\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nFigura13 - Diffusione della neofita invasiva Kudzu (Pueraria lobata) a Pollegio. Foto Dipartimento del territorio 2016.\n\n17\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 194\n\nDispositivo\n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio\ncomunale & quindi invitato a voler risolvere:\n\n1 - E approvato il credito quadro di CHF 795'000.00 per la realizzazione del piano di gestione per\nlalotta alle neofite invasive nelle aree urbane e periurbane del Quartiere di Bellinzona per gli anni\n2019-2023.\n\n2 - La spesa € da addebitare al conto degli investimenti del Comune.\n\n3 - Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti del Comune.\n\n4 - Il credito decadra se non verra utilizzato a partire da un anno dalla crescita in giudicato di tutte\nle decisioni relative alle procedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente\nrisoluzione.\n\nCon ogni ossequio.\n\n18\n\n\n\n


name: Allegato - Rapporto di attività 2022 Ente autonomo Bellinzona Musei

text: \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nEnte autonomo Bellinzona Musei \n\nc/o Museo Villa dei Cedri \n\nPiazza San Biagio 9 \n\nCH-6500 Bellinzona \n\n \n\n \n\nT +41 (0)58 203 17 30/31 \n\nmuseo@villacedri.ch \n\nwww.villacedri.ch \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\n \n\n• \n\n• \n\n \n\n \n\no INTRODUZIONE\nIl DNA del Museo Villa dei Cedri e stato al centro della programmazione 2022 rafforzando\nchiaramente il posizionamento dell'istituzione a livello cantonale e nazionale, e oltre:\n\ne Arte e natura con la mostra «Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI»\n(19.03-7.08.2022)\n\ne L’iterazione delle tecniche tra pittura e incisione e la relazione tra belle arti e letteratura\nnella mostra dedicata a «Pietro Sarto. Infinite Metamorfosi» (24.09.2022 - 29.01.2023)\n\nOggil'esposizione dibeni culturali e i semplici servizi culturali non sono piu sufficienti di fronte\nal desiderio prevalente di esperienze individuali. Le persone vogliono consumare\npiacevolmente, provare emozioniuniche, arricchire laloro vita quotidiana con attivita culturali.\nIn questo contesto s'inserisce l'attivita del Museo Villa dei Cedri e i suoi sviluppi. Si tratta di\nrafforzare la trasmissione della conoscenza, offrendo alla societa diverse opportunita di\neducazione, intrattenimento e riflessione.\n\nA questi obiettivi hanno risposto non solo le mostre dell’anno 2022, ma anche gli eventi pubblici\ne le proposte di laboratori didattici per le scolaresche organizzati nel contesto delle due\nesposizioni in corso.\n\nPartnership é la parola chiave per l'integrazione dell'istituzione nel suo territorio di riferimento\ne per il suo contributo alla diversita culturale a livello nazionale. Cosi, nel 2022, il Museo Villa\ndei Cedri ha collaborato per la sua programmazione (mostre, eventi, mediazione culturale) con\nil Museo cantonale di storia naturale di Lugano, il Teatro Sociale Bellinzona, il Musée Jenisch di\nVevey e la Fondation William Cuendet & Atelier de Saint-Prex, con la SUPSI - Dipartimento\nformazione e apprendimento, la STSN - Societa ticinese di scienze naturali, Bio Ticino,\nPerBacco!, e con Institut fir Umwelt und natiirliche Ressourcen della ZHAW - Zircher\nHochschule fiir angewandte Wissenschaften.\n\nIn termini di marketing, si prosegue nello sviluppo della collaborazione con il settore turistico,\nOTR Bellinzonese e Valli e Ticino Turismo.\n\nUn evento significativo per l'istituzione e la sua visibilita e stato la nomina della direttrice di\nBellinzona Musei alla presidenza dell’Associazione dei Musei svizzeri con entrata in funzione il\n1° agosto 2022. Gia presente nel comitato dell’associazione in quanto tesoriera, € stata eletta\nall'unanimita dai suoi pari nell’Assemblea generale di giugno 2022. Questa nomina conferma\nI'importante percorso svolto in questi anni dal Museo Villa dei Cedri, che ha saputo emergere\nnel panorama cantonale grazie a importanti collaborazioni nazionali e internazionali.\n\n\n\n\n \n\n5 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n6 \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n7 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n• \n\n• \n\n \n\n• \n\n– \n\n– \n\n– \n\n\n\n \n\n8 \n\n \n\n• \n\n- \n\n- \n\n• \n\n \n\n\n\n \n\n9 \n\n \n\n \n\n• \n\n \n\n  \n\n• \n\n– \n\n– \n\n– \n\n \n\n \n\n \n\n• \n\n• \n\n– \n\n– \n\n– \n\n– \n\n– \n\n–  \n\n\n\n \n\n10 \n\n \n\n• \n\n– \n\n– \n\n– \n\n• \n\n– \n\n– \n\n– \n\n– \n\n– \n\n• \n\n‒ \n\n \n\n\n\n \n\n11 \n\n \n\n \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n \n\n \n• \n\n• \n\n• \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n12 \n\n \n\n \n\n \n• \n\n• \n\n \n• \n\n \n\n\n\n \n\n13 \n\n \n\n \n\n \n\n3 ATTIVITA ESPOSITIVA\n\n3.1 Mostre\nLa stagione espositiva 2022 costituisce un ulteriore passo nella valorizzazione del Museo Villa\ndei Cedri e del suo comparto, cosi come nei suoi intenti di mettersi in rete con altre istituzioni\nnazionali per raggiungere un pubblico oltre i confini cantonali.\nIl parco e la sua ricchezza botanica (piante vascolari ed erbacee spontanee) sono stati oggetto di\nun censimento sistematico da parte del Museo cantonale di storia naturale nel corso del 2021.\nQuesto erbario é diventato fonte d'ispirazione di vari lavori realizzati ad hoc per la mostra\nprimavera/estate 2022 «Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI». Dopo la mostra\ncollettiva «Memoria del Sublime. Il paesaggio del secolo XXI», che nel 2019 si focalizzava sulla\nnozione del paesaggio quale creazione dell'immaginazione e frammento d'intimita, e la mostra\nappena conclusa «Paesaggi a confronto. Arte, natura e societa in Svizzera 1850-1920», che\nesplorava il concetto di paesaggio nella storia dell'arte e il suo rapporto con I'identita nazionale,\ncon «Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI» I'intento era quello di rinnovare il dialogo\ntra patrimonio naturale e patrimonio artistico.\n\n3.1.1 «Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI»\n(19 marzo - 7 agosto 2022)\nA cura di Carole Haensler\n\nL'esposizione «Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI» nasce da una riflessione che,\nprendendo spunto in particolare dagli erbari antichi e moderni, indaga le forme infinite\ndell’approccio artistico — e non solo - alla natura, alla sua relazione con l'essere umano e alla\ndimensione ambientale. La prospettiva interdisciplinare della mostra offriva degli spunti di\nconsiderazione critica sulla nostra societa contemporanea, esplorando modelli alternativi del\nnostro rapporto con I'ambiente per immaginare un futuro diverso.\n\nLa peculiarita che contraddistingue il Museo Villa dei Cedri e quella di custodire un patrimonio\nstorico e botanico, ancor prima di erigersi a istituto museale e di ospitare una collezione: tanto\nla Villa quanto il suo parco sono iscritti nell' Inventario dei beni culturali d'interesse regionale\ndel Cantone Ticino. Una notevole ricchezza vegetale e caratteristici elementi strutturali e\narchitettonici accolgono quindi coloro che si avventurano alla scoperta di una mostra. Cosi il\nMuseo si presenta come luogo di predilezione per meditare sulla nostra relazione con la natura\ne la sua storia, la sua dimensione scientifica e la sua valenza emozionale.\n\nSculture, stampe, fotografie, installazioni e dipinti esposti si riallacciavano al parco secolare del\nMuseo Villa dei Cedri e agli erbari storici, invitando il visitatore ad una passeggiata nella\nricchezza botanica che lo circonda, sia essa reale, fittizia o virtuale.\n\nUna mostra realizzata con la partecipazione del Museo cantonale di storia naturale, Lugano.\n\nLa mostra é stata accompagnata da una pubblicazione trilingue (I/F/E) presso le edizioni\nSottoscala, Bellinzona, curata dal Museo Villa dei Cedri con i contributi del filosofo franco-\nsvizzero Dominique Bourg, della collaboratrice scientifica del Museo cantonale di storia\nnaturale Sofia Mangili e della curatrice della mostra e direttrice Bellinzona Musei, Carole\nHaensler.\n\n13\n\n\n\n\n \n\n14 \n\n \n\n│ │\n\n│ │ │\n\nRiscontri sulla mostra: la mostra ha permesso di rafforzare l'identita del comparto - una villa,\nun parco, un museo - e di aprire il Museo ad un pubblico pitt ampio e non per forza avvezzo\nall'arte contemporanea.\n\n3.1.2  «Pietro Sarto. Metamorfosi infinite»\n(24 settembre 2022 - 29 gennaio 2023)\nA cura di Florian Rodari, curatore Fondazione William Cuendet&Atelier de St-Prex, Vevey e\nCarole Haensler, curatrice Museo Villa dei Cedri, Bellinzona\n\nLa mostra ha reso omaggio a Pietro Sarto (*1930), pittore-incisore per eccellenza che, nelle sue\ninfaticabili ricerche, sperimenta i numerosi processi dell’acquaforte parallelamente alle\nmolteplici espressioni della pittura a olio. La mostra riuniva un’ottantina di incisioni e una\nquindicina di dipinti di Pietro Sarto in modo da offrire allo spettatore una panoramica della sua\nproduzione artistica, dalla fine degli anni Cinquanta ad oggi.\n\nLa presentazione si focalizzava sulla sua sperimentazione di tecniche e strumenti, cosi come sul\nricco dialogo tra pittura e incisione che sembra cristallizzarsi nelle sue acquetinte e fotoincisioni\na colori. I temi letterari, quali I'Inferno di Dante, il Chant de notre Rhéne di Charles-Ferdinand\nRamuz, o le poesie di Rainer Maria Rilke, integrati apertamente nelle sue opere, offrono degli\nspunti di riflessione sul rapporto tra arte e letteratura.\n\nLa mostra s'inserisce nel percorso del Museo dedicato alla predilezione per le opere su carta e il\ndialogo tra le tecniche e al linguaggio del dopoguerra. Precedentemente, «L'anima del segno.\nHartung |Cavalli |Strazza» (2016-2017) ha indagato la questione del segno nel XX secolo e\nl'interazione tra pittura e grafica, considerando quest'ultima come un importante campo di\nsperimentazione per lo sviluppo di nuove soluzioninell’arte del Secondo dopoguerra. La mostra\n«Burri |Fontana | Afro |Capogrossi. Nuovi orizzonti nell'arte del dopoguerra» (2018) ha\ncostituito un'ulteriore tappa in questa ricerca sul linguaggio artistico dell’epoca post-bellica,\naffrontando in modo decisivo anche le nozioni di spazio e di materia. In questo contesto, la\nmostra «Pietro Sarto. Metamorfosiinfinite» si concentra su una figura importante dell'incisione\nin Svizzera, pittore-incisore per eccellenza, nato e cresciuto in Ticino, formatosi a Parigi negli\nanni 1950 e fondatore dell’Atelier de Saint-Prex, atelier d'incisione attivo da pit di sessant’anni\nnel Canton VD.\n\nLa mostra e stata accompagnata dalla versione in italiano del catalogo in lingua francese\npubblicato per la mostra presso il Musée Jenisch di Vevey dalla Fondazione William\nCuendet&Atelier de St Prex, con testi di Florian Rodari e Pietro Sarto e un'introduzione di Carole\nHaensler.\n\nRiscontri sulla mostra: «Il chiassese di nascita Pietro Sarto, trasferitosi giovanissimo a\nNeuchatel poia Losanna, prende la parola solo per una puntualizzazione [...]. Anzi due: "Questo\nposto e perfetto per dare valore alle piccole cose, che in un grande museo si possono perdere”».\nLa Regione, 24.09.2022\n\nOltre a permettere all’artista, poco noto al di fuori dalla Svizzera romanda, di essere accessibile\na un pubblico regionale e italiano, I'esposizione ha anche consentito di farlo scoprire ad un\n\n14\n\n\n\n\n \n\n15 \n\n \n\n• \n\n• \n\n \n\ncomplesso di avventori svizzero tedeschi di passaggio. La mostra ha inoltre interessato un\npubblico di artisti in virtu dell'uso particolare delle tecniche dell'incisione e del lavoro sulla\nprospettiva di Pietro Sarto.\n\n3.2 Pubblicazioni\nNell'ambito della mostra «Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI» e stato pubblicato il\ncatalogo seguente:\n\ne “Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI" a cura di Carole Haensler con i testi di\nCarole Haensler, Dominique Bourg, Sofia Mangili e Gaia Ferrini.\nCatalogo trilingue in italiano, francese e inglese pubblicato da Edizione Sottoscala,\nBellinzona\n\nNell'ambito della mostra «Pietro Sarto Metamorfosi infinite» e stato pubblicato il seguente\ncatalogo:\ne “Pietro Sarto. Metamorfosiinfinite” a cura di Florian Rodari con i testi di Florian Rodari in\ndialogo con Pietro Sarto.\nCatalogo in italiano e francese pubblicato in Co-edizione La Dogana, Fondation William\nCuendet & Atelier de Saint-Prex e Museo Villa dei Cedri, Bellinzona\n\n4. MEDIAZIONE CULTURALE & EVENTI\n\nLa programmazione di eventi, l'offerta di visite guidate, i progetti didattici e 1'ideazione di\nulteriori iniziative innovative & una componente non indifferente dell’attivita del Museo Villa\ndei Cedri. Gli appuntamenti ricorrenti, come la «Giornata internazionale dei musei», il «Fine\nsettimana della grafica», la caccia al tesoro del lunedi di Pasqua, «Vino in Villa» o il «Brunch del\n1° agosto» hanno riscontrato rinnovata approvazione, interesse e partecipazione da parte degli\navventori. Le proposte hanno contemplato un pubblico eterogeneo, sia a livello di eta che di\ninteressi, grazie anche al coinvolgimento di professionisti e altre associazioni attive sul\nterritorio che hanno contribuito alla visibilita del Museo, alla promozione dei suoi intenti e alla\nsua affermazione nel contesto del mondo culturale nelle sue svariate declinazioni. Come\nconsuetudine, parallelamente, il programma di mediazione culturale ha percorso vie\nsperimentali o alternative, tenendo conto del ruolo delle istituzioni museali in un contesto che\nmuta e che richiede lo sviluppo di nuovi paradigmi conformi alla situazione e alle riflessioni\nattuali, cosi come passate e future.\n\n4.1 Offerte per ragazzi, famiglie e scuole\n\nLe attivita pensate per questo target sono state sviluppate d'un lato per scoprire i contenuti della\nmostra in corso, gli artisti esposti e le loro tecniche espressive, mentre dall'altro per valorizzare\nVilla dei Cedri e il suo parco. Oltre agli appuntamenti per famiglie e ragazzi — ovvero i «I tesori\nnascosti di Villa dei Cedri», lo spettacolo «Scusi lei... faccia da albero!» e «Librarsi al parco» —, il\nMuseo si e avvalso della collaborazione del Museo cantonale di storia naturale per promuovere\nnell’ambito scolastico un approccio sensibile alla biodiversita e alla sua preservazione in modo\nmultidisciplinare, tra scienza e creativita.\n\n15\n\n\n\n\n \n\n16 \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n \n\n\n\n \n\n17 \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n\n\n \n\n18 \n\n \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n\n\n \n\n19 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n• \n\n• \n\n\n\n \n\n20 \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n\n\n \n\n21 \n\n \n\n \n\n5. COMUNICAZIONE\n\n5.1. Stampa/Media\nNel 2022, il Museo ha organizzato due conferenze stampa per le sue stagioni espositive, dunque\nrispettivamente in occasione di «Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI» a marzo e\n«Pietro Sarto. Metamorfosi infinite» a settembre.\n\nLanomina della direttrice del Museo ad agosto 2022 in quanto presidente dell’Associazione dei\nMusei Svizzeri ha incrementato la presenza a livello mediatico dell'istituzione stessa,\nevidenziandone anche le attivita specifiche nei diversi campi d’attivita come gli eventi e la\nmediazione culturale, I'accessibilita, la protezione e valorizzazione del patrimonio in senso lato.\n\n5.1.1 Statistiche\nNel corso dell'anno, ARGUS Zurigo ha fornito 216 articoli apparsi in Svizzera (188 nel 2021;\ncomprendentianche annunci nelle agende) menzionando il Museo Villa dei Cedri, mentre I’Eco\ndella Stampa ha fornito 61 articoli pubblicati in Italia (23 nel 2021; per la maggior parte si tratta\ndi annunci nelle agende).\n\nOltre alle mostre, la stampa si e interessata al Museo per i temi seguenti:\n\nTematica Ne° articoli\n\nTeatro in Villa - la proposta del Teatro Sociale “Requiem for my dream” con la 15\nregia di Ledwina Costantini, al Museo venerdi 28.01.2022 (alle 18.30 e alle\n20.45) e venerdi 4.02.2022\n\nLe collaborazioni con OTR Bellinzonese e Alto Ticino (partneriati 31\nSchweizerische Siidostbahn, Infopoint, ecc.)\n\nLa nomina della direttrice di Bellinzona Musei quale presidente 37\ndell’Associazione dei musei svizzeri a livello svizzero (24Heures, Bieler\nTagblatt, La Liberté, L'Osservatore, Le Courrier de Geneéve, ...)\n\nFatti di cronaca (vandalismo, accessibilita,...) 26\n\nEventi Mediazione 24\n\nLe mostre nello specifico sono state menzionate nei media seguenti:\n\nMostre 2022 TI CH Estero\nStampa quotidiana\n\nRiviste & altri 4 1\n\nRadio /TV\n\nArticoli online + social media 1\n\nAgenda + agenda online 48 4 5\nTOTALE 64 5 5\n\n21\n\n\n\n\n\n \n\n22 \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n\n\n \n\n23 \n\n \n\n• \n\n \n \n\n \n \n \n\n• \n\n\n\n \n\n24 \n\n \n\n➢ \n\no \n\no \n\no \n\no \n\no \n\n➢ \n\no \n\no \n\n \n\n\n\n \n\n25 \n\n \n\nIl Museo ha inoltre aderito per il primo anno all'iniziativa dedicata agli Expat di Ticino Turismo\n(presenza su landing page dedicata, promozione tramite social media e inclusione in viaggi\nstampa, presenza passiva in fiere dedicate) con primi riscontri positivi. L'attivita e ricondotta\nnel 2023.\n\n5.4.2 Eventi privati\nSolo dal 2022 le attivita per terzi possono riprendere a pieno regime e a questo fine il Museo ha\nsviluppato pacchetti per riunioni, attivita di team building, eventi di degustazioni abbinati a\nvisite guidate alle mostre o al parco. Lo scopo € che i vari aspetti di valorizzazione del mandato\ndi prestazione di Bellinzona Musei - arte, architettura e parco -, si rispecchino anche a medio\ntermine nell'offerta per aziende e privati.\n\n5.5 Fondazione Amici\n\nDurante l'arco dell’anno il Museo Villa dei Cedri ha invitato i soci de la Fondazione Amici agli\neventi organizzati come da programma ufficiale. Come di consueto i soci hanno avuto\nI'opportunita di visitare le mostre in esclusiva prima dell’'apertura al pubblico, il giorno\ndell'inaugurazione (marzo e settembre). Inoltre, € stato organizzato un evento dedicato gratuito\npresso la Galleria Matasci di Riazzino dal tema “Dialogo tra collezioni: 'esperienza di un\ncollezionista privatoa confronto con quella della curatrice di una collezione museale”. A seguire\né stato offerto un aperitivo (13 maggio 2022).\n\n6. VISITATORI\nNel 2022, il Museo Villa dei Cedri ha accolto in 36 settimane di apertura un totale di 4'535\nvisitatori.\n\n«Paesaggi a confronto. Arte, natura e societa in Svizzera 1850 - 1920» 560\n18 settembre 2021 - 16 gennaio 2022\nStatistica visitatori dal 1.01.2022 al 16.01.2022\n\n«Icone vegetali. Arte e Botanica nel secolo XXI» 2'729\n19 marzo - 7 agosto 2022\n\n«Pietro Sarto. Metamorfosi infinite» 1246\n24 settembre 2022 - 29 gennaio 2023\nStatistica visitatori fino al 31.12.2022\n\nDi seguito una statistica comparativa dei visitatori delle mostre dal 2019:\n\nAnno Mostra Visitatori\n2019 (23.03 - 4.08.2019) | Memoria del Sublime. Il paesaggio nel secolo XXI 2’410\n2019 (28.09.2019 - | Josef Albers. Omaggio al Quadrato 3'693\n2.02.2020)\n\n2020 (3.06 - 8.11.2020) | Hortus Conclusus. L'illusione di un paradiso 1398\n2021 (19.03 -1.08.2021) | Irma Blank. BLANK 2'170\n2021 (18.09.2021 - | Paesaggi a confronto. Arte, natura e societa in 2'840\n16.01.2022) Svizzera, 1850 - 1920\n\n2022 (19.03 -7.08.2022) | Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI 2'729\n\n25\n\n\n\n\n \n\n26 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLa conoscenza del pubblico, effettivo e potenziale, in termini sia quantitativi che qualitativi, e\nuno degli strumenti di supporto fondamentale delle istituzioni per impostare e promuovere\nnuove politiche di offerta museale. In questa ottica, Bellinzona Musei ha deciso di proseguire\ncon la registrazione della provenienza dei visitatori. Il periodo di rilevazione corrisponde a\nquello d'apertura delle mostre.\n\nLa provenienza dei visitatori (menzionando solo le principali regioni di provenienza; altri\ncantoni e paesi sono presenti, ma non nelle prime posizioni della statistica):\n\nMostra «Icone vegetali. Arte e botanica nel | Mostra «Pietro Sarto. Metamorfosi infinite»\nsecolo XXI» (primavera/estate) (autunno/inverno)\n1. Bellinzonese e Alto Ticino Bellinzonese e Alto Ticino\n2. Luganese Luganese\n3. Locarnese Locarnese\nCanton ZH Italia\n4. Mendrisiotto Mendrisiotto\n[talia Canton ZH\nCanton BE\n5. Canton VD Canton VD\nCanton AG Canton GR\nCanton LU Canton BS\nCanton BE\n\nLa provenienza dei visitatori e i riscontri sulle mostre del 2022 hanno dimostrato il ruolo del\nMuseo anche come attrattore turistico: numerosi sono stati i visitatori dal Canton ZH venuti in\ngiornata per visitare la mostra «Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI», come sono stati\nnumerosi gli svizzeri francesi venuti ad autunno a vedere la mostra «Pietro Sarto. Metamorfosi\ninfinite».\n\n7. LOGISTICA\n\n7.1 Interventi di manutenzione ordinaria\nVari interventi di manutenzione sono stati necessari, in particolare sul cancello d’entrata lato\nSan Biagio e interventi sugli impianti elettrici.\n\nInvece vari lavori di riorganizzazione degli spazi di deposito della collezione al secondo piano\nproseguono, ai fini di migliorare le condizioni di conservazione delle varie tipologie di oggetti.\n\n26\n\n\n\n