name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 627 - Quartiere di Giubiasco – Risanamento centrale termica \ne nuovo impianto di riscaldamento-raffrescamento ex Palazzo \ncomunale – Credito d’opera \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nLa commissione dell’edilizia si è chinata a più riprese sul Messaggio Municipale in \nquestione perché vi erano alcune perplessità legate all’utilizzo del gas. \n \nPremessa \n\nGià nel 2012 l’allora Municipio di Giubiasco aveva dato mandato ad uno studio di \ningegneria di verificare lo stato delle centrali termiche di alcuni edifici comunali, fra i quali \nanche il Palazzo Comunale. \n \nLa proposta di risanamento prevedeva la sostituzione del vettore energetico, olio \ncombustibile, con la posa di una sonda geotermica e relativa termopompa, soluzione \nabbandonata per problemi tecnici/esecutivi e di costi eccessivi. In seguito, l’allora \nComune di Giubiasco ha allacciato lo stabile della Polizia, in Piazza Grande 3, alla rete \nGas Metanord ed è stata eseguita la predisposizione per l’allacciamento dell’allora \nPalazzo Comunale al gas. \nAttualmente lo stabile è riscaldato con una caldaia ad olio combustibile posata nel 1987, \ndella potenza di 174 Kw. Nei periodi caldi si gestisce il raffreddamento degli uffici tramite \n14 condizionatori singoli, insufficienti a garantire un comfort accettabile e che \ncomportano un alto consumo energetico. Pertanto, con il risanamento della centrale \ntermica è emersa l’esigenza di migliorare definitivamente il comfort interno dello stabile. \nTale richiesta è stata sollecitata a più riprese dal personale amministrativo presente nello \nstabile. \n\nConsiderazioni \n\nAlla luce di quanto esposto, con risoluzione n.3897 del 4 aprile 2018 il Municipio ha \nassegnato il mandato per l’aggiornamento del progetto chiedendo un’implementazione \ndi un impianto di raffrescamento tramite una pompa di calore. \n \nRispetto agli intenti iniziali del progetto dell’allora Comune di Giubiasco con questo \nmessaggio si propone la posa di un impianto bivalente a termopompa con supporto del \ngas. \n \n\n \n\n\n\n \n\nIl nuovo impianto prevede il riscaldamento-raffrescamento tramite pompe di calore con \nsupporto di una caldaia a gas a condensazione per una potenza pari a 150 kW per le \neventuali giornate invernali particolarmente fredde. Normalmente l’edificio verrà invece \nriscaldato-raffreddato unicamente tramite l’utilizzo di due termopompe reversibili in \ngrado di produrre calore o freddo, della potenza di 80 kW, che verranno posate nel solaio \ndel palazzo. \n \nConclusioni \n\nCredito necessario, sussidi/finanziamenti. \nIl costo complessivo degli interventi ammonta a CHF 905’000.00, IVA al 7.7 %, onorari \ncompresi. 218’000 CHF sono presi a carico di AMB sulla base del concetto “Contracting \nenergetico” già approvato tramite il MM 329.  \nInoltre si prevede di attingere le risorse necessarie dal Fondo per le energie rinnovabili \n(FER) per gli interventi previsti negli ambiti della normativa cantonale.  \nL’importo prevedibile ammonta CHF 457'000. - \n \nLa maggioranza della Commissione condivide le proposte del Messaggio Municipale e \ninvita codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n \n\n1. È approvato il progetto e preventivo di spesa relativo al risanamento della centrale \ntermica dell’ex palazzo Municipale di Giubiasco. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 687'000.00 per l’esecuzione del progetto \nda addebitare al conto investimenti del Comune  \n\n3. È concesso il prelievo di un contributo FER a parziale copertura della quota parte a \ncarico della Città, a preventivo fissato in CHF 457’000. \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari (relatore) Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Michela Pini  \n\nManuela Genetelli Rosalia Sansossio, con riserva \n\nBixio Gianini  \n\n  \n\n \n\n\n


parent_type: affair

name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 settembre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 532/2021 – Dimissioni della signora Sabina Calastri dalla \ncarica di Consigliera comunale \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 9 settembre 2021 il \nMMN. 532 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale le dimissioni della signora Sabina Calastri \ndalla carica di Consigliera comunale. \n\nConsiderate le motivazioni professionali addotte dalla signora Sabina Calastri a \ngiustificazione delle dimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le \nconclusioni del messaggio. \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono accolte le dimissioni della signora Sabina Calastri dalla carica di Consigliera \ncomunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi     Arno Ceschi (sostituto P. Righetti) \n \n \nRonald David (con riserva)   Antonio Ndombele  \n \n \nManuel Donati    Nicola Zorzi \n \n \nNdiaye Broggini Marguerite (sostituta E. Scossa-Baggi) \n \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 541-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 541 \n \nPiano regolatore intercomunale \nPollegio e Bellinzona \n \nVariante  \nInfocentro e Saleggi \n \n \n \n \n \n17 novembre 2021 \nCommissione competente \nCommissione del Piano regolatore \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa 3 \n\nEsito dell’esame preliminare 3 \n\nInformazione pubblica 3 \n\nProposta pianificatoria 4 \n\nCompenso agricolo 5 \n\nDispositivo 6 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nvi sottoponiamo per esame e adozione la seguente proposta di modifica del Piano \nregolatore comunale del quartiere di Bellinzona. \nData la particolare procedura intercomunale, il presente messaggio tratta dapprima \nl’impostazione generale concernente i due Comuni coinvolti e successivamente affronta \nle specifiche modifiche del PR del Comune di Pollegio/Bellinzona. \n\nPremessa \n\nCon messaggio del Consiglio di Stato nr. 7916 al Gran Consiglio del 27 ottobre 2020 si \nconcretizza un’interessante soluzione che ha coinvolto in ampie trattative le autorità \nfederali, cantonali e comunali preposte, unitamente ad AlpTransit San Gottardo SA (ATG), \nattualmente proprietaria del fondo su cui sorge l’Infocentro a Pollegio e la Confederazione \nSvizzera (Armasuisse), attualmente proprietaria del sedime dei Saleggi a Bellinzona. Si \ntratta quindi di apportare una modifica ai PR dei due Comuni non confinanti di Pollegio e \nBellinzona impostata quale Variante intercomunale. La procedura intercomunale si \nimpone per il fatto che le due modifiche dei rispettivi PR sono correlate una all'altra per cui \nla loro adozione avviene tramite un unico atto pianificatorio che segue una procedura \nd’adozione in parallelo nei rispettivi Consigli comunali e di successiva approvazione in \nforma unificata da parte del Consiglio di Stato. \n\nEsito dell’esame preliminare \n\nLe presenti varianti di PR sono trattate secondo la procedura ordinaria ai sensi dell’art. \ndell’art. 25 ss. LST. Esse sono state oggetto di Esame preliminare del Dipartimento del \nterritorio, il quale sulle proposte pianificatorie datate gennaio 2021 ha emanato in data 19 \nluglio 2021 il proprio preavviso sostanzialmente positivo, in cui sono stati segnalati alcuni \naspetti meritevoli di verifica, aspetti che sono stati trattati nel rapporto di pianificazione e \nsono confluiti nell’incarto definitivo ora sottopostovi per adozione. \n\nIn particolare il DT ha richiesto degli approfondimenti in ambito fonico e d’immissioni \nnon ionizzanti, che sono state messe a disposizione da parte di FFS e AlpTransit. È stato \npure appurato che non si corrono rischi di incidenti rilevanti. Il Municipio di Pollegio \navvierà a tempo debito la procedura formale per la ripresa del nuovo Piano delle zone di \npericolo e dello spazio riservato alle acque a PR nell’ambito dell’adeguamento alla LST. \n\nInformazione pubblica \n\nGli atti di Variante sono stati esposti nei due Comuni per informazione e consultazione \npubblica dal 20.09.2021 al 19.10.2021. Il deposito è stato annunciato sul Foglio ufficiale, \nsulla stampa e all’albo comunale. Durante il periodo di deposito ogni persona fisica o \ngiuridica e tutti gli enti o organismi interessati della pianificazione hanno potuto \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npresentare per iscritto osservazioni o proposte in forma scritta direttamente ai Municipi \ndi Bellinzona e di Pollegio. \n\nSono pervenute 3 osservazioni da parte di enti e associazioni, alle quali, nel limite della \nloro pertinenza con la variante in oggetto, si risponde come segue. \n\n- In merito alle osservazioni di Pro Natura si ribadisce che i corsi d’acqua in sé sono già \ne rimangono a PR nella categoria EN1 e la protezione si estende alle loro rive, \ncomunque già oggi pure soggette alle prescrizioni transitorie dell’OPAc e che si \nriprenderanno a PR, per quanto necessario, le misure di compensazione ecologica \nattuate in ambito AlpTransit, così come la codifica dello spazio di pertinenza dei corsi \nd’acqua ai sensi dell’OPAc. \n\n- L’Unione Contadini Ticinese contesta la perdita di 10'000 mq di SAC a Pollegio in \nquanto non rispetterebbe il principio di uso parsimonioso del suolo. Il Municipio ha \nponderato i diversi interessi del comparto, giudicando di poter meglio rispondere alle \nesigenze della popolazione con la garanzia dell’utilizzo dell’Infocentro in \nabbinamento ad attività della Protezione civile e dell’esercito. E in questo contesto ha \ntrovato una soluzione con il Comune di Bellinzona che porta a non intaccare il \ncontingente SAC a livello cantonale. \n\nAltri aspetti sollevati nelle osservazioni, come pure quelli dell’Associazione per un Piano \ndi Magadino a misura d’uomo (APM),  non sono pertinenti con la variante in oggetto. \n\nProposta pianificatoria \n\nLa proposta pianificatoria si concretizza nei seguenti atti di PR aventi carattere legale \nvincolante: \n\n- Piano di Variante “Infocentro e Saleggi” – PR Pollegio: Piano del traffico e EAP e Piano \ndel paesaggio, scala 1:2'000; \n\n- Piano di Variante “Infocentro e Saleggi” – PR Bellinzona: Piano degli edifici e \nattrezzature di interesse pubblico e Piano delle zone, scala 1:2'000; \n\n- modifica delle NAPR di Pollegio agli articoli 40 e 42 (le NAPR di Bellinzona – Quartiere \ndi Bellinzona rimangono invariate). \n\nQuale documento di carattere indicativo accompagnante gli atti del PR figura il  \n\n- Rapporto di pianificazione \n \nLa sorte dell’Infocentro Gottardo Sud di AlpTransit a Pollegio, il cui scopo è venuto meno \ndopo la chiusura del cantiere AlpTransit del 2013, ha trovato uno sbocco dopo diversi anni \ndi discussione sul suo previsto abbattimento, rispettivamente sulle possibilità di \nassicuragli nuova vita. Allo scopo di mantenere l’Infocentro e, nel contempo, rispettare il \ncontingente cantonale delle SAC e riassettare le attività militari, è stata trovata \nun’adeguata soluzione  \n\n- concentrando al fmn 212 a Pollegio le attività militari e della protezione civile a lato \ndell’Infocentro e  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- liberando al mapp. 2  a Bellinzona un’area a favore dell’agricoltura coerente con gli \nsviluppi prefigurabili per il comparto dei Saleggi. \n\nL’Infocentro si presta ad accogliere spazi amministrativi, attività espositive e \nsocioculturali, attività di formazione della PCi e dell’esercito con annesso laboratorio \nalimentare (privato) e spazio mensa. L’adiacente superficie diviene invece un comparto \nmilitare come piazza d’esercitazione di Armasuisse (vedi Piano settoriale militare - PSM \n21.306) per l’istruzione delle truppe sanitarie e delle scuole sanitarie, che sono \nprevalentemente stazionate sulla piazza d’armi di Airolo. Conformemente alle trattative \ntra il Cantone Ticino, ATG e Armasuisse, quest’ultima rinuncia alla piazza d’esercitazione \nmilitare Saleggina, che si trova a Bellinzona, cedendo il sedime al Cantone anche in vista \ndella costruzione di un nuovo ospedale. In compenso ATG cederà ad Armasuisse (DDPS) \nun terreno nelle vicinanze della piazza d’esercitazione di Pollegio, terreno che include \npure l’attuale Infocentro, che sarà a sua volta ceduto da Armasuisse al Cantone. \n\nAi Saleggi la zona agricola viene estesa, in forma di compensazione per la sottrazione a \nPollegio di zona agricola di qualità SAC, ciò riducendo l’attuale zona degli edifici e delle \nattrezzature pubbliche (oggetto 670 – Zona militare ) al mapp. 2. \n\nIl terreno oggetto di Variante a Pollegio (mapp. 212) si trova fra la nuova linea ferroviaria \ndel Gottardo e la strada cantonale a lato dell’edificio Periscopio FFS. Gli utilizzi attuali delle \ndue piazze d’esercitazione di Pollegio (istruzione sanitaria) e di Bellinzona/Saleggina \n(istruzione sanitaria ed esercizi d’impiego di diverse truppe) saranno concentrati nella \nnuova ubicazione. Peraltro, il Piano Settoriale Militare specifica che le attività militari \ndovranno essere armonizzate con la preservazione a lungo termine dei provvedimenti di \nripristino ambientale realizzati in ambito AlpTransit quali siepi, file di alberi e corsi \nd’acqua. \nIl mapp. 212 comprende 71’224 mq nel Comune di Pollegio che appartenevano alla zona di \ncantiere ATr1, recuperata recentemente quale zona agricola con qualità SAC. L’area \nformalmente sottratta alla zona agricola corrisponde alle superfici delle nuove zone EAP, \nossia a 2'756 mq e 7’244 mq (in cui sono compresi 581 mq di strada di servizio ferroviario al \nmapp. 954). Le due nuove aree delimitate sono assegnate alla zona EAP rispettivamente \ncome oggetto EP7 “Spazio polivalente” ed EP8 “Centro d’istruzione truppe/Rifugio PCi”. \nLa presente Variante si rivela anche l’occasione per aggiornare il PR di Pollegio con lo \nstralcio nel comparto nord dei vecchi vincoli legati ai cantieri AlpTransit ed il conseguente \naggiornamento della zona ferroviaria. \n\nCompenso agricolo \n\nAllo scopo di raggiungere il compenso reale della zona agricola sottratta presso \nl’Infocentro di Pollegio, è stato individuato il mapp. 2 in località Saleggi presso il Comune \ndi Bellinzona – Quartiere di Bellinzona di proprietà della Confederazione e destinato a \n“Zona militare” quale zona AP 670. Nel rispetto dell’area di protezione delle acque e del \nprogetto di rinaturazione del fiume Ticino saranno assegnati alla zona agricola 10'000 mq \nin continuità con la parcella adiacente al mapp. 27 pure in zona agricola. L’indagine \npreliminare OSiti del 30 giugno 2020 stima un costo di circa Fr. 1'200'000 per la bonifica \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ndel terreno a SAC per ottenere un VRA corrispondente a 0.7 Fr./mq così da effettuare un \ncompenso 1:1. Gli oneri di bonifica saranno a carico del Cantone. \nIn questo senso, richiamato il preavviso vincolante del 20 ottobre 2021, il CC non è \nchiamato a votare uno specifico credito per assicurare a livello formale le relative \nmodifiche di PR, ma unicamente ad adottarle. \n \n\nNel Rapporto di pianificazione, al quale si rimanda, vengono illustrate dettagliatamente le \nproposte pianificatorie. \n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - Sono adottate le modifiche del Piano Regolatore comunale del quartiere di Bellinzona \nconcernenti: \n- il Piano delle zone e Piano degli EAP in scala 1:2'000 \n- il rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \napprovazione) \n\n2 - Si prende atto che i Comuni di Bellinzona e Pollegio non sono tenuti a stanziare alcun \ncredito quale compenso pecuniario ai sensi della LTAgr come da preavviso vincolante del \nConsiglio di Stato del 20 ottobre 2021. \n\n3 - Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione dei diversi atti ai \nsensi della Legge sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\nAllegati \n\n- Preavviso vincolante del Consiglio di Stato del 20 ottobre 2021 \n- Incarto di variante \n\n\n\tPremessa\n\tEsito dell’esame preliminare\n\tInformazione pubblica\n\tProposta pianificatoria\n\tCompenso agricolo\n\tDispositivo\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 marzo 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 547 – Quartiere di Giubiasco - Credito suppletorio al MM n. \n09/2015 (ex Comune di Giubiasco) per il completamento del \nprogetto immobiliare destinato a Centro sociale e culturale \nintergenerazionale ex- Oratorio di Giubiasco \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnelle ultime settimane la Commissione della gestione (in seguito: Commissione) ha \ndedicato più sedute all’analisi di questo messaggio municipale.  \n\nGià lo scorso 27 luglio 2021 era stata organizzata un’audizione congiunta con la \nCommissione dell’edilizia alla presenza del sindaco Mario Branda, del capodicastero \nHenrik Bang e del direttore ad interim del Dicastero opere pubbliche (DOP) ing. Mauro \nRezzonico. Sempre le due Commissioni sono state invitate il 21 febbraio 2022 a una \nseconda audizione e al sopralluogo sul cantiere. È stata l’occasione per discutere più \nnel dettaglio il contenuto del messaggio municipale e per esternare dubbi e criticità. Alle \naudizioni non ha mai partecipato nessun rappresentante della Parrocchia di Giubiasco, \ncomproprietaria nella misura del 50% della struttura votata nel 2015. \n\nLa presente relazione tiene in considerazione le indicazioni scaturite nell’ampia \ndiscussione commissionale e nelle due audizioni. Il risultato finale non ha trovato il \nconsenso unanime dei commissari. \n\n \n\nPremessa \n\nSu un punto è stata trovata l’unanimità: tutti i commissari concordano sul fatto che l’opera \n- allo stato attuale dei lavori – debba essere terminata in tempi ragionevolmente brevi e \nsenza ulteriori richieste di credito.  \n\nLimitandoci all’aspetto economico, il costo finale dell’opera sarà di quasi 3 milioni di \nfranchi superiore all’importo di 8 milioni di franchi votati nel 2015 a Giubiasco. Un \nsorpasso di spesa superiore del 30%. Un modo di procedere da deplorare, causato \nprioritariamente da una conduzione di progetto impropria come emerso in tutta la sua \nampiezza nell’audit interno voluto dal Municipio sul Settore opere pubbliche.  \n\nUn aspetto che la maggioranza della commissione tiene a ricordare è anche quello che \nil nome e la funzione degli stabili sono cambiati, questo dopo l’impossibilità di acquistare \nl’ex ospedale di Ravecchia, pertanto la ricerca di un luogo (o più luoghi) per le esigenze \nculturali, sociali e intergenerazionali della Città non possono esaurirsi con questo \nprogetto. Il Municipio deve farsi promotore di una visione futura su questa tematica.  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl contesto del progetto \n\nSi tratta di un credito suppletorio del messaggio municipale n. 09/2015 sottoposto nel \n2015 dall’allora Municipio di Giubiasco al legislativo. La realizzazione di un’opera che si \nè trascinata dal 2015 al 2022 e che nel frattempo è passata dal Municipio di Giubiasco \nal Municipio di Bellinzona dopo l’aggregazione del 2017. \n\nIl Consiglio comunale di Giubiasco, a suo tempo, aveva votato la richiesta di un credito \ndi esecuzione di Fr. 7'950'000.- per un nuovo oratorio. In particolare nella premessa del \nmessaggio municipale si poteva leggere “la progettazione di dettaglio ha permesso di \nottimizzare le funzionalità e spazi, ciò mantenendo l’obiettivo ultimo di valorizzare il teatro \nquale opera esistente. Il progetto così come concretizzato è pertanto da considerarsi un \nvalore aggiunto per il nostro Comune e in questo senso si ritiene il risultato raggiunto \nmolto soddisfacente”. Da queste poche righe traspare una certa fierezza per l’opera. \n\nSe a distanza di 7 anni siamo chiamati a votare un importante credito suppletorio, è \nchiaro che qualcosa non ha funzionato come previsto. L’opera secondo lo scenario \nprefissato avrebbe già dovuto essere conclusa e i suoi servizi messi a disposizione della \npopolazione da anni. \n\nQuesto progetto fa parte dei tre cantieri su cui è stato constatato un sorpasso di spesa \ne, a differenza di quanto avvenuto allo Stadio comunale e al Policentro di Pianezzo, qui \nsi è proceduto subito, come da legge, al blocco dei lavori a tempo indeterminato. \nAttualmente i lavori non sono ancora ripresi, salvo che per delle attività secondarie quali, \nad esempio, la sistemazione del terreno esterno. In questo caso, dopo preventiva \ninformazione alle Commissioni di riferimento durante le riunioni citate in precedenza, il \nMunicipio ha autorizzato i lavori mediante una delega.  \n\nÈ assai difficile trovare degli elementi positivi nella gestione di questo cantiere. La \nresponsabilità di questo insuccesso – si veda a tal proposito la pagina 51 dell’Audit \ninterno - va suddivisa tra più persone o meglio più realtà: dalla direzione del Dicastero \nopere pubbliche della Città nel suo ruolo di committente, al progettista e fino alla \nDirezione lavori.  \n\nA pagarne le conseguenze sono in primis gli ospiti di Casa Serena e i possibili fruitori \ndella struttura che ancora oggi possono utilizzare gli spazi soltanto in modo parziale. \nSenza scordare che stiamo parlando di una struttura tendenzialmente a favore – in \nprimis – della popolazione locale e quindi non di tutto il Comune.  \n\nStiamo parlando di un cantiere che non ha rispettato né le tempistiche di realizzazione \nné tantomeno il credito votato. Una prassi, quella del sorpasso dei costi, che sembra \ndiventare sempre più un fatto consolidato: troppo spesso il 10% di sorpasso concesso \ndalla legge è già integrato nell’opera, ragionando da subito sul 110%. Se questi gravi \nsorpassi si verificassero nell’attività privata, assisteremmo a dei fallimenti e a cause civili \nintentate contro i responsabili degli errori. \n\nIn questo caso, con la dicitura “credito suppletorio per il completamento del progetto” si \nvuole - un po' furbescamente - far credere che si tratta unicamente di aggiunte, di \nmigliorie o di semplici rincari dovuti al lungo tempo trascorso dall’approvazione del \nmessaggio. Non è propriamente così. \n\nDel resto, a supporto di questa tesi, si può leggere la decisione della Parrocchia di \nGiubiasco di non partecipare in egual misura ai costi aggiuntivi, ma di limitarsi al \npagamento di circa Fr. 200'000.- per costruzioni edili e arredo. Una conferma indiretta \ndell’insoddisfazione per come è stato gestito il progetto.  \n\nInoltre, il messaggio municipale 547 è stato costruito in modo lacunoso, a volte perfino \nermetico nel suo contenuto. Determinate spese si vuole imputarle a cambiamenti di \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nprogetto o a nuove necessità emerse, quando invece facevano già parte del progetto \niniziale.  \n\nLa quasi totalità dell’importo chiesto in questo messaggio municipale serve al \ncompletamento dell’opera con l’esecuzione di numerosi lavori rimasti incompiuti \nnonostante fossero presenti nel credito di costruzione votato. \n\n \n\nLe criticità del progetto \n\nSono numerose le lacune emerse nella gestione del cantiere e non da meno quelle \npresenti in questo messaggio.  \n\nProbabilmente la decisione del 2017 di togliere il mandato di referente tecnico dell’allora \nComune di Giubiasco all’ing. Rezzonico per continuare la gestione del cantiere \nunicamente come DOP non è stata azzeccata. Non ne abbiamo la controprova, ma dal \nmomento in cui l’ing. Rezzonico è tornato ad occuparsi del progetto (nella sua funzione \ndi direttore ad interim del DOP) la situazione sembra essere maggiormente sotto \ncontrollo e orientata all’obiettivo. Resta però da capire chi assumerà l’onere di \nconcludere il progetto vista l’imminente fine dell’incarico all’ingegnere e la parallela \nassenza – almeno per l’immediato futuro - di un nuovo direttore del DOP.   \n\nLa Commissione è favorevole al fatto che possa essere proprio l’attuale direttore ad \ninterim a prendersi a carico il compito di portare a termine il cantiere. Si rende quindi \nattendo il DOP a ponderare in modo adeguato la suddivisione di compiti e responsabilità \nper il completamento dell’opera.  \n\nL’eventuale scelta di assecondare nuovamente i medesimi interlocutori esterni in quanto \n“male minore” va però correttamente soppesata e va bene fino a un certo punto. Sia \nchiaro, non sono gli unici colpevoli delle lacune emerse nella conduzione del cantiere, \nma è inopportuno anche per rispetto della cittadinanza continuare a soprassedere e \nbanalizzare gli eventi. Stiamo parlando di ritardi e di sorpassi milionari. Con una \ndecisione di interruzione della collaborazione si darebbe - finalmente - un segnale forte: \nnon si può sempre perseverare nelle decisioni che si sono dimostrate errate e perfino \npagare degli onorari sui crediti suppletori. Nel caso specifico stiamo parlando di quasi \nFr. 300'000.-. Invece di essere penalizzati per gli errori come succede nel privato, \nprogettisti e Direzione lavori sono premiati fatturando l’onorario anche sui sorpassi. La \nCommissione è dell’idea che anche il Municipio possa, anzi debba, farsi valere per \ninvertire un trend che sta prendendo vieppiù forza.  \n\nAnche perché, tra le altre cose, i medesimi progettisti avevamo prima garantito per la \nstruttura del vecchio oratorio per poi chiederne la demolizione, indicando che il costo \nsupplementare sarebbe rimasto entro i parametri di legge. Cosa che poi non è successa \ne a cascata è avvenuto quello che stiamo descrivendo. Tra l’altro come sono stati \ngiustificati simili e onerosi improvvisi cambiamenti di rotta e perché le opere per la \nrealizzazione del nuovo spazio non sono state messe a concorso? Non è dato di sapere. \n\nUn altro aspetto rilevante è poi quello legato alle singole voci di spesa: esemplificando, \nper la sistemazione del giardino esterno nel messaggio votato nel 2015 erano previsti \nFr. 57'000.-, mentre oggi si è dato un mandato d’urgenza e in delega a un giardiniere. \nDopo aver visto l’entità dei lavori svolti nel frattempo, manifestiamo qualche dubbio \nsull’effettiva urgenza d’intervento, anche perché non si sa ancora bene quale sarà la \nsistemazione definitiva che sarà approvata in Consiglio comunale.  \n\n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nLa gestione della struttura \n\nUn discorso a parte lo merita infine l’aspetto legato alla gestione di questi spazi. Come \nscritto nella premessa il cambiamento di nome e di ruolo della struttura è parte \nimportante e potrebbe essere una criticità. Nella vecchia convenzione tra la parrocchia \ne Giubiasco era chiaramente definito che la gestione degli spazi e delle attività sarebbe \nstata di competenza del Municipio. Secondo le ultime informazioni che abbiamo ricevuto \ndal Municipio, la nuova convenzione non è ancora stata firmata, da qui la \npreoccupazione della maggioranza della commissione su chi e come saranno gestiti gli \nspazi. La maggioranza della commissione auspica il più possibile una gestione \nindipendente dell’ente pubblico, seguendo l’esempio della vecchia convenzione. Se non \nfosse il caso, è importante che la gestione rimanga uno spazio aperto e inclusivo di tutte \nle realtà e pensieri che costituiscono la nostra cittadinanza.  \n\n \n\nProgetti collaterali \n\nIl Consiglio comunale sarà chiamato pure ad esprimersi su alcune voci di spesa \ncollaterali: la creazione di uno spazio per il gioco della pétanque (bocce), di un piccolo \nanfiteatro e di una tensostruttura che permetterà agli ospiti dei vari edifici di ripararsi dal \nsole, rispettivamente dall’acqua. \n\nUna parte della Commissione ritiene opportuna la realizzazione della tensostruttura, \nmentre conviene che in questo momento non sia prioritaria la creazione dello spazio per \nil gioco della pétanque e dell’anfiteatro. Se ne potrà parlare in futuro a dipendenza del \nsuccesso che caratterizzerà la nuova struttura. Per questo motivo nel dispositivo dal \npunto 3 sono stati esclusi l’anfiteatro nel prato esterno come zona di raggruppamento \n(Fr. 64'620.-) e il gioco della pétanque (Fr. 60'312.-). \n\n \n\n \n\nVa infine sottolineato che le riserve dei commissari sono riferite al punto 3 ed in \nparticolare alla realizzazione dell’anfiteatro esterno e della pista per il gioco della \npétanque. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nDispositivo  \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler:  \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il completamento del progetto immobiliare destinato. di Centro Sociale \n\ne culturale ex Oratorio di Giubiasco  \n\n2. È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 2'710’000 (IVA, onorari e \nspese inclusi) per il completamento del progetto immobiliare destinato a Centro \nSociale e culturale ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune.  \n\n3. È concesso quindi al Municipio un ulteriore credito aggiuntivo di \n\nCHF 53’850.00 \n\n(IVA, onorari e spese inclusi) per opere di sistemazione esterna del progetto \nimmobiliare destinato a Centro ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune. \n\nLa maggioranza della commissione chiede pertanto come emendamento di \ncancellare dal credito e dal progetto l’attuazione di: \n\n- un anfiteatro esterno \n- la pista per il gioco della pétanque (bocce) \n\n4. La quota parte dell’investimento a carico della Parrocchia è registrata alle entrate \ndel conto investimento del Comune.  \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo (con riserva) Martina Malacrida Nembrini, relatrice (con \n\nriserva) \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti (con riserva) \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 627-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 627 \n \nQuartiere di Giubiasco \nRisanamento Centrale Termica e \nNuovo impianto di riscaldamento-\nraffrescamento ex-Palazzo comunale \nCredito d'opera \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Edificio 4 \n\n3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento 4 \n\n4 Interventi previsti 5 \n\n5 Credito necessario 6 \n\n6 Domanda di costruzione 6 \n\n7 Ricapitolazione dei costi 6 \n\n8 Costi e quota parte assunta dalle AMB 8 \n\n9 Sussidi / finanziamenti 8 \n\n10 Programma realizzativo indicativo 9 \n\n11 Riferimento al Preventivo 2022 9 \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente 9 \n\n13 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario al \nrisanamento della centrale termica dell’ex palazzo Municipale di Giubiasco con \nsostituzione del vettore energetico tramite impianto bivalente per il \nriscaldamento/raffrescamento dell’edificio. \n\n1 Premessa \n\nCon RM 371 del 24 aprile 2012, l’allora Municipio di Giubiasco, aveva dato mandato ad uno \nstudio di progettazione RVCS di effettuare la verifica dello stato delle centrali termiche \ndei sottostanti edifici valutando la possibilità di un loro risanamento energetico, con la \nproposta delle possibili soluzioni con relativa quantificazione dei costi di massima: \n\n- Casa d’appartamenti-Polizia \n\n- Ex Asilo Viale 1814 \n\n- Asilo del Tiglio \n\n- Palazzo Comunale \n\nIl Municipio, sulla base del rapporto datato 26 novembre 2012 e con le Ris. Mun. No. 293 \ne 294 del 29 aprile 2013, aveva dato il nulla osta all’esecuzione del risanamento delle \ncentrali termiche della Casa d’appartamenti-Polizia e dell’Ex Asilo in Viale 1814, mentre \nche per la centrale termica dell’Asilo del Tiglio si era proceduto all’esecuzione del \nrisanamento dopo il rilascio del credito richiesto tramite il MM No.11/2016. \n\nIl risanamento della centrale termica del Palazzo Comunale, di priorità secondaria \nrispetto alle centrali nel frattempo risanate, non è stato ancora eseguito. \n\nLa proposta di risanamento prevedeva la sostituzione del vettore energetico, olio \ncombustibile, con la posa di una sonda geotermica con relativa termopompa. Durante \nl’esecuzione dell’allacciamento alla rete Gas Metanord dello stabile della Polizia situato \nin Piazza Grande 3 di Giubiasco, nel 2012 è stata eseguita la predisposizione per \nl’allacciamento alla rete del Gas dell’ex Palazzo comunale in previsione del futuro \nrisanamento della centrale termica. \n\nLa prevista posa della sonda geotermica è stata abbandonata per una questione \ntecnico/esecutiva e di costo di realizzazione, pertanto nel piano delle opere era stato \nprevisto il risanamento di questa centrale termica con conversione del vettore energetico \nda olio combustibile a gas naturale, con un’intenzione di spesa di CHF 200'000.00, \nconsiderato d’aver già predisposto il relativo allacciamento e aver pagato con valuta del \n31.10.2013 un importo di CHF 3’965.75 quale contributo d’allacciamento. \n\nCon il risanamento della centrale termica è emersa la necessità inderogabile di \nmigliorare lo scadente comfort interno, richiesta effettuata a più riprese da parte degli \nutilizzatori dello stabile. Nelle stagioni calde si gestisce il condizionamento interno con \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nben 14 singoli condizionatori, oltremodo insufficienti a garantire un confort termico \naccettabile e con un consumo energetico non indifferente. \n\nTramite risoluzione n. 3897 del 4 aprile 2018, è stato assegnato il mandato per \nl’aggiornamento del progetto con particolare riguardo all’implementazione/aggiunta a \nquanto previsto inizialmente quale risanamento della centrale termica, l’installazione di \nun impianto di raffrescamento tramite pompa di calore. Grazie a questo aggiornamento \nsi andrà a creare un impianto bivalente a termopompa con supporto del gas. \n\n2 Edificio \n\nL’edificio, costruito nel 1947 contiene oggi parte dell’Amministrazione del nuovo \ncomune di Bellinzona: gli uffici del Settore finanze e promozione economica, del Settore \nedilizia privata area centro e sud, dell’ARP e lo sportello di quartiere. \nNel piano cantina, edificato solo per circa la metà della superficie del piano terreno, si \ntrovano i locali archivio, la centrale termica e il locale telefonia e dati digitali. \nL’edificio è stato oggetto nel biennio 2016-17 di importanti lavori di ristrutturazione e \nampliamento al piano terreno, con il contemporaneo rinnovo dell’impianto elettrico, \ndella rete informatica, la messa a norma antincendio secondo le indicazioni del perito \nspecializzato e un parziale risanamento energetico con la sostituzione dei vetri delle \nfinestre con tripli vetri, le solette al piano cantina sono state isolate termicamente verso i \nlocali non riscaldati e sui corpi riscaldanti sono state montate le valvole termostatiche \nper la regolazione puntuale della temperatura. \nL’edificio, che si trova in generale in un ottimo stato, necessita oggi della sostituzione \ndell’impianto di produzione del calore e dell’installazione di un impianto di \nraffrescamento. \n\n3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento \n\nImpianto esistente \n\nLa caldaia ad olio combustibile esistente (Caldaia Hoval tipo Unolyt 150 T, anno 1987, \ndella potenza di 174 kW, senza produzione di acqua calda sanitaria) necessita di essere \nsostituita in quanto non rispetta più il Regolamento sull’utilizzazione dell’Energia \n(RuEn), vista la bassa resa termica della stessa e considerati i suoi 31 anni ha largamente \nsuperato la sua aspettativa di vita. Inoltre, il Comune con il label Città dell'energia, \npersegue una progressiva sostituzione dell'olio combustibile quale fonte di \nriscaldamento. \nPer quanto riguarda il raffrescamento vengono attualmente utilizzati dei piccoli \ncondizionatori mobili presenti solo in alcuni uffici e aventi un elevato consumo \nenergetico. Con il nuovo impianto di raffrescamento tutti i locali avranno la propria unità \nraffreddante e potranno gestire autonomamente la temperatura interna.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nNuovo impianto \n\nPer il nuovo impianto di riscaldamento e raffrescamento è stato studiato un sistema \nmisto: \n\n• Periodo invernale \nproduzione di calore di base tramite termopompe con supporto della caldaia a gas \na condensazione con una potenza di 150 kW in caso di picco di richiesta di calore \nsupplementare. \n\n• Mezze stagioni (primavera – autunno) \nproduzione di calore o raffrescamento tramite due pompe di calore (ciller) \nreversibili. \nSe necessario, la caldaia a gas entra in funzione in supporto delle termopompe in \ncaso di una richiesta supplementare per il riscaldamento \n\n• Estate \nProduzione del fabbisogno per il raffrescamento degli uffici amministrativi \nunicamente tramite le due termopompe \n\nL’ubicazione delle termopompe è prevista nel solaio dello stabile per una potenza totale \ndi 80kW. Per garantire un controllo della temperatura è prevista una regolazione \nautomatica dei gruppi di riscaldamento e raffrescamento, gruppo amministrazione al \npiano terreno, gruppo amministrazione al primo piano e gruppo amministrazione al \nsecondo piano. \n\n4 Interventi previsti \n\nSostituzione della caldaia ad olio combustibile con gas naturale \n\n- smontaggio e smantellamento della vecchia centrale di riscaldamento \ncompleta di caldaia, pompe di circolazione, regolazione e condotte di \nallacciamento, degasificazione ed eliminazione del vecchio serbatoio \n\n- risanamento della canna fumaria in PPs [materiale plastico] completa fino a \nfuori tetto con giunti ermetici e scarico di condensa \n\n- montaggio della nuova caldaia a gas a condensazione con una potenza di 150 \nkW, e allacciamento alla condotta del gas Metanord, adattamento delle \ncondotte con i gruppi e i circuiti di distribuzione, isolamento di tutte le condotte \ncontro la perdita di calore \n\n- posa di un nuovo quadro elettrico e di una nuova centralina di regolazione \nautomatica, modifica dell’impianto elettrico, montaggio e allacciamento alle \nnuove componenti \n\n- tinteggio completo della centrale termica \n\n- eliminazione vecchio zoccolo caldaia e sistemazione pavimento \n\n- messa in funzione e collaudo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nImpianto di riscaldamento / raffrescamento (termopompe - ciller) \n\n- formazione dell’appoggio per le due pompe di calore nel solaio dell’edificio \n\n- smontaggio e rimontaggio dei soffitti ribassati per il passaggio delle condotte di \nalimentazione delle unità di raffrescamento nei diversi locali, carotaggi e \nscanalature \n\n- allacciamenti elettrici alle singole unità interne \n\n- apertura e chiusura del tetto con adattamento della travatura, adattamenti delle \nconverse in rame per l’uscita dei canali di espulsione dell’aria, sistemazione del \ntetto \n\n- interventi di gessatura, tinteggio e isolazione termica del solaio e nei vari locali \n\n5 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi ammonta a CHF 905'000.00, IVA 7,7% e onorari \ncompresi; di questi, CHF 218’00 sono presi a carico di AMB (e rifatturati in seguito alla \nCittà) e finanziati tramite quanto contenuto nel MM 329, mentre CHF 687'000.00 sono a \ncarico direttamente della Città e stanziati tramite il presente Messaggio. \n\n6 Domanda di costruzione \n\nIn parallelo alla richiesta del credito esecutivo è stato allestito l’incarto per la domanda di \ncostruzione al fine di poter procedere con il risanamento della centrale termica a partire \ndalla prossima primavera 2023 subito dopo lo spegnimento dell’impianto di \nriscaldamento. Rilascio licenza edilizia n. 20.0824 in data 16 novembre 2020, che sarà nel \nfrattempo rinnovata. \n\n7 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi (precisione dei costi +/-10%) per la realizzazione degli interventi \ndescritti in precedenza sono riassunti qui di seguito: \n\n1. Impianto di riscaldamento (caldaia a gas e distribuzione) \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nFornitura di energia  5'500.00 \nProduzione di calore  33'000.00 \nCanna fumaria  0.00 \nIsolamento condotte  3'500.00 \nOpere a regia  7'000.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  49'000.00 \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n2. Impianto riscaldamento/raffrescamento (termopompe, ciller, \ndistribuzione) \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nProduzione di calore e freddo  178'000.00 \nIsolamento condotte  16'000.00 \nOpere a regia  3'000.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  197'000.00 \n\n \n \n\n3. Impianto sanitario \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nCondotte  6'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  6'000.00 \n \n \n\n4. Lavori collaterali \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nCostruzione grezza 1  11'000.00 \nCostruzione grezza 2  28'000.00 \nOpere da elettricista  42'000.00 \nFiniture 1  60'000.00 \nFiniture 2  93’000.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  267'000.00 \n\n \n5. Onorari progettisti e specialisti \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nArchitetto  11'500.00 \n\nIngegnere elettricista  6’000.00 \nSpecialista RVCS  50'000.00 \nIngegnere civile  4'000.00 \nFisico della costruzione  4'000.00 \nSpecialista RASI/Antincedio  1’500.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  77'000.00 \n\n \n \n\nRICAPITOLAZIONE \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\n1-Impianto di riscaldamento 49'000.00 \n2-Impianto di riscaldamento e raffrescamento 197’000.00 \n\n3-Impianto sanitario 6’000.00 \n4-Lavori collaterali 234'000.00 \n5-Onorari progettisti e specialisti 77'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n6-Imprevisti ca. 10% 57'000.00 \nTOTALE PARZIALE (IVA esclusa) 620'000.00 \nIVA 7.7%  \n\n  TOTALE (IVA inclusa) 667'740.00 \nCosti interni SOP per CP, DGP e DGL (IVA \n\n \n19'000.00 \n\nArrotondamento 260.00 \n\nTOTALE COSTO INVESTIMENTO 687'000.00 \n\n8 Costi e quota parte assunta dalle AMB \n\nSulla base del concetto di “Contracting energetico”, già approvato tramite MM 329, la \nspesa per la realizzazione del risanamento della centrale termica con impianto di \nraffrescamento interno, sarà in parte presa a carico da AMB per quanto riguarda la \nproduzione e distribuzione del calore (escluso circuito secondario) e la fornitura delle \ntermopompe per il raffrescamento. (vedi ricapitolazione dei costi). \n \nCon il “Contracting energetico” materialmente AMB diventerà “proprietaria” della \ncentrale termica assumendosi i costi di gestione e manutenzione rivendendo e \nfatturando l’energia prodotta e consumata alla Città. \nPer maggiori dettagli su questo aspetto, si rimanda al MM 591, del 15.4.22.  \nNello specifico, per il progetto di intervento nel palazzo comunale di Giubiasco, è previsto \nun prelievo dal Fondo FER per CHF 117'000 riferito alla quota parte di investimento a \ncarico di AMB così da ridurre il costo netto a carico dell’Azienda e di conseguenza \nl’importo annuo rifatturato a carico della Città. \n\n9 Sussidi / finanziamenti \n\nDal Fondo per le energie rinnovabili (FER), presente nel bilancio comunale, si potranno \nattingere le risorse necessarie per il finanziamento degli interventi negli ambiti previsti \ndalla normativa cantonale, pertanto alla luce degli intendimenti di questo Messaggio, si \npropone di attingere dal Fondo FER quanto necessario per il finanziamento degli \ninterventi legati al risanamento della produzione di calore e raffrescamento tramite \ntermopompe riferito alla quota parte dei costi indicati nel presente Messaggio \nMunicipale.  \n\nL’importo prelevabile dal FER per l’investimento a carico della Città ammonta a CHF \n457'000. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n10 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione, subordinata al rilascio del credito da parte del CC, è prevista \nindicativamente nel periodo previsto tra inizio maggio e fine settembre 2023. I lavori \navranno una durata di circa cinque mesi. \n\n11 Riferimento al Preventivo 2022 \n\nL’opera figura nel Preventivo degli investimenti 2022 del Comune-voce di spesa “Palazzo \ncomunale Giubiasco - Centrale termica e raffrescamento” con l’importo di CHF \n775’000.00.  \nLa spesa era considerata per CHF 35'000 nel 2022 e CHF 740'000 nel 2023. \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, \nrispettivamente completare le opere nel corso del 2023. \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato.  \n\nIn effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso \nd’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse \nla maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le \ndifferenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le \nnuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla \ngestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene \napplicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla \ndurata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nFER Importo netto Durata  Ammortam. \nannuo \n\nCostruzioni \nedili \n\n687’000 457’000 \n \n\n230’000 33 7’000 \n\nTotale ammortamenti annuali 7’000 \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 5’750 ca. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nOltre a questi costi si segnalano  \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  7’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  5’750 \n- TOTALE CHF  12’750 \n\n13 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto e preventivo di spesa relativo al risanamento della centrale \ntermica dell’ex palazzo Municipale di Giubiasco. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 687'000.00 per l’esecuzione del progetto \nda addebitare al conto investimenti del Comune  \n\n3 – È concesso il prelievo di un contributo FER a parziale copertura della quota parte a \ncarico della Città, a preventivo fissato in CHF 457’000. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Edificio\n\t3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento\n\t4 Interventi previsti\n\t5 Credito necessario\n\t6 Domanda di costruzione\n\t7 Ricapitolazione dei costi\n\t8 Costi e quota parte assunta dalle AMB\n\t9 Sussidi / finanziamenti\n\t10 Programma realizzativo indicativo\n\t11 Riferimento al Preventivo 2022\n\t12 Incidenza sulla gestione corrente\n\t13 Dispositivo\n\n


Allegato - Regolamento edilizio

text: \n \n\n \n \n \n \n \n\nPiano Regolatore del Quartiere di Bellinzona \n \n \n \n \n \n \n\nPiano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PP-QO \n\nRegolamento edilizio \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nPer il Municipio \n \n\nIl Sindaco Il Segretario \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\ndicembre 2022\n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nGruppo di progetto \n \n \n\n \n \nArch. Matteo Huber, architetto urbanista (capoprogetto) \nUrb. Massimo Spirlandelli, collaboratore \nSara Von Wartburg, segretaria/disegnatrice \n \nsubentrato allo Studio urbass fgm, arch. Fabio Giacomazzi †, Manno, \nautore del Piano d’indirizzo \n\n \n \n\n \n \nIng. Francesco Allievi, Ingegnere del traffico \nUrb. Nicolò D’Andrea, collaboratore \nUrb. Claudio Gleichmar, collaboratore \n\n \n \n\nConsulenza ambientale ed energetica \n \n\n \n \n\nIng. Simona Piubellini \nIng. Luca Solcà \nIng. Marco Gaspari \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 3 \n\nIndice \n\nA. Disposizioni introduttive 5 \nArt. 1 Campo d’applicazione e parti costitutive 5 \nArt. 2 Base legale 5 \nArt. 3 Effetti 5 \nArt. 4 Relazioni con il PR 5 \nArt. 5 Obiettivi 5 \nArt. 6 Definizioni 6 \n\nB. Disposizioni particolari 7 \n\nSezione I – Edificazione 7 \nArt. 7 Disposizioni per l’edificazione 7 \nArt. 8 Lotto A 7 \nArt. 9 Lotti B 8 \nArt. 10 Lotto Ep1 – Cattedrale 8 \nArt. 11 Lotto Ep2 – Padiglione 8 \nArt. 12 Lotto Ep3 8 \nArt. 13 Lotto Ep4 9 \nArt. 14 Lotto Ep5 9 \nArt. 15 Lotto Ep6 9 \nArt. 16 Zona di mantenimento ZM 10 \n\nSezione II – Aree aperte 11 \nArt. 17 “Almenda” 11 \nArt. 18 Area privata di circolazione pubblica 11 \nArt. 19 Area di connessione con lo spazio pubblico 12 \nArt. 20 Area verde di correlazione 12 \nArt. 21 Passo pubblico 12 \nArt. 22 Alberature 12 \n\nSezione III – Attuazione 13 \nArt. 23 Tappe di realizzazione 13 \nArt. 24 Situazione transitoria 13 \nArt. 25 Concorsi di progettazione 13 \n\nSezione IV – Urbanizzazione 15 \nArt. 26 Posteggi ad uso pubblico 15 \nArt. 27 Posteggi privati 15 \nArt. 28 Posteggi per biciclette 16 \n\nSezione IV – Aspetti ambientali 17 \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 4 \n\nArt. 29 Protezioni dagli incidenti rilevanti OPIR 17 \nArt. 30 Prevenzione del rumore 17 \nArt. 31 Energia e sostenibilità 17 \n\nC. Disposizioni finali 18 \nArt. 32 Procedure 18 \nArt. 33 Deroghe 18 \nArt. 34 Commissione PP-QO 18 \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 5 \n\nA. Disposizioni introduttive \n\nArt. 1 Campo d’applicazione e parti costitutive \n\n1. Il Piano particolareggiato del Quartiere Officine (in seguito PP-QO) stabilisce nel detta-\nglio le modalità d’uso del suolo all’interno della parte di territorio delimitata come \n“Comparto soggetto a Piano particolareggiato”. \n\n2. Esso è contenuto nel Piano regolatore (PR) del Quartiere di Bellinzona, nel relativo Piano \ndelle zone in scala 1:2'000 e nelle rispettive Norme di attuazione (NAPR); tali dispositivi \nstatuiscono che il comparto in questione è soggetto a Piano particolareggiato. \n\n3. Il PP-QO è costituito: \n\n- dalle indicazioni planimetriche dell’elaborato grafico: \n\n- Piano dell’edificazione e delle aree aperte, in scala 1:1’000; \n\n- dalle prescrizioni del presente Regolamento edilizio (RE PP-QO). \n\nInoltre, a titolo indicativo, dal Rapporto di pianificazione, comprensivo del Programma \ndi urbanizzazione. \n\nArt. 2 Base legale \n\nIl PP-QO di Bellinzona si fonda sulla Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT), \nsulla Legge sullo sviluppo territoriale (LST), sulla Legge edilizia (LE) e in generale sulle altre \nLeggi federali e cantonali che disciplinano aspetti specifici della pianificazione del territorio. \n\nArt. 3 Effetti \n\n1. Il PP-QO ha durata indeterminata ed è vincolante per ognuno. \n\n2. Esso si applica a tutte le proprietà pubbliche e private incluse nel relativo comprensorio \ndi pianificazione. \n\n3. Esso stabilisce le condizioni e i vincoli per la realizzazione degli scopi enunciati e crea la \npresunzione di pubblica utilità per tutte le espropriazioni e imposizioni in esso previste. \n\nArt. 4 Relazioni con il PR \n\nIl PP-QO è una componente del PR del Quartiere di Bellinzona. \n\nArt. 5 Obiettivi \n\nIl PP-QO definisce il riassetto urbanistico e funzionale del comparto delle Officine FFS, \naprendo e trasformando l’area prettamente industriale in un nuovo quartiere con destina-\nzioni miste, integrato nel contesto cittadino e valorizzandone il potenziale strategico a livello \nlocale e regionale, in particolare tramite: \n\n- la promozione dei principi dello sviluppo centripeto e della qualità urbanistica e architet-\ntonica, quest’ultima anche tramite futuri, obbligatori, concorsi di architettura per i singoli \nlotti, promuovendo un equilibrio tra densità edilizia e spazi aperti anche nelle fasi transitorie \ndi edificazione; \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 6 \n\n- l’integrazione dell’area nel tessuto urbano esistente, prestando particolare attenzione alla \nsua permeabilità e alle relazioni funzionali e spaziali con i quartieri vicini e favorendo un \nsentimento di nuova identità e di appartenenza ai luoghi; \n\n- la conservazione e la valorizzazione di testimonianze del patrimonio storico delle Officine \nFFS nonché la considerazione, nel processo di trasformazione del quartiere e nel limite del \npossibile, di ulteriori elementi o tracce di valore storico culturale (archeologia industriale); \n\n- la definizione di un chiaro spazio aperto pubblico che valorizzi le peculiarità del luogo e \ncontribuisca a strutturare lo sviluppo del nuovo quartiere;  \n\n- la valorizzazione dell’area con l’insediamento di un nuovo quartiere innovativo e vivo gra-\nzie a contenuti misti che spaziano dal lavoro, alla formazione, alla ricerca, alla cultura, al \npiccolo commercio e alla residenza; \n\n- la flessibilità degli utilizzi alle mutevoli esigenze del vivere e del lavorare nel corso del \ntempo; \n\n- la progettazione particolarmente attenta agli aspetti ambientali quali il ripristino della bio-\ndiversità, la mitigazione delle ondate di calore, la capacità d’infiltrazione delle acque me-\nteoriche, nonché il loro accumulo e riuso, la messa a cielo aperto di alcuni tratti del reti-\ncolo idrografico, l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili, la produzione in loco di elettricità \ne la promozione della mobilità sostenibile. \n\nArt. 6 Definizioni \n\nLe definizioni contenute nella Legge edilizia (LE), nel Regolamento di applicazione della \nlegge edilizia (RLE) e nelle Norme d’attuazione del piano regolatore del Quartiere di Bellin-\nzona (NAPR) restano valide e vincolanti, riservati i completamenti e le precisazioni introdotte \ncon il PP-QO: \n\n- Il lotto edificabile è lo spazio fisico entro cui viene definito il potenziale edificatorio; \n\n- Il volume edificabile corrisponde al volume del gabarit (superficie del lotto per altezza \nmassima) moltiplicato per la densità volumetrica. \n\n  \n \n\n \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 7 \n\nB. Disposizioni particolari \n\nSezione I – Edificazione \n\nArt. 7 Disposizioni per l’edificazione \n\n1. Tutti i lotti sono da progettare tramite concorsi d’architettura che dovranno rapportarsi \nal progetto generale della “Almenda”.  \n\n2. Il riassetto urbanistico definito dal PP-QO poggia su criteri di densificazione edilizia e di \nconcentrazione del potenziale insediativo, salvaguardando nel contempo ampi spazi \nliberi. \n\n3. L’ubicazione e l’estensione dei lotti edificabili sono definite nel Piano dell’edificazione e \ndelle aree aperte; la loro realizzazione deve comprendere le superfici aperte nel lotto \nstesso e quelle adiacenti, ossia: le aree private di circolazione pubblica, le aree di con-\nnessione con lo spazio pubblico e le aree verdi di correlazione. \n\n4. L’ubicazione e l’ingombro planimetrico dei lotti edificabili sono determinati dalle linee \ndi costruzione e di arretramento riportate nel Piano dell’edificazione e degli spazi aperti. \nTali linee si applicano alle costruzioni fuori terra. \n\n5. I corpi tecnici possono occupare un massimo del 20% delle superficie del tetto, anche \nsuperando in altezza il volume del gabarit. L’altezza massima consentita è di m 3.00 oltre \nl’altezza massima stabilita del lotto edificabile, mantenendo un arretramento dal filo di \nogni facciata di almeno di m 3.00. \n\n6. Nella definizione urbanistica e architettonica dei lotti, occorre prestare particolare at-\ntenzione alle aree urbane adiacenti segnalate nell’inventario federale degli insedia-\nmenti svizzeri da proteggere d’importanza nazionale (ISOS). \n\n7. L’edificazione deve avvenire nel rispetto delle tappe di realizzazione indicate.  \n\nArt. 8 Lotto A \n\nIl lotto A si compone di 3 edifici esistenti che rappresentano una testimonianza storico-ar-\nchitettonica da preservare e che sono dunque beni culturali protetti di interesse locale ai \nsensi della LBC: \n\nA1 stabile amminsitrativo, 1890 (ISBA- BG01); \n\nA2 salderia, edificato del 1944 (ISBA- WK11); \n\nA3 forgia, 1890 (ISBA- WK10). \n\n \n\nDestinazioni ammesse:  - amministrative, commerciali, formative, di servizio e piccole at-\ntività artigianali che si inseriscano nell’ambiente abitativo \nquanto a immissioni. \n\nGrado di sensibilità: - III \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 8 \n\nArt. 9 Lotti B \n\nDestinazioni ammesse:  - abitazione, attività alberghiere, amministrative, commerciali, \nformative e piccole attività artigianali che si inseriscano \nnell’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto archi-\ntettonico; \n\n- contenuti prevalentemente abitativi, min. 50% della SUL; \n- contenuti commerciali max 5% della SUL. \n\nDensità volumetrica:  - max. 65%. \n\nAltezza massima:  - m 23.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nAltezza minima: - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - eventuali piani attici sono da considerare nel volume edifica-\nbile, anche se esterni al gabarit; l’occupazione massima è del \n50% della superficie dell’ultimo piano, comprensiva dei corpi \ntecnici e con un’altezza massima di m 3.00 oltre l’altezza mas-\nsima stabilita del lotto edificabile, mantenendo un arretra-\nmento dal filo di ogni facciata di almeno di m 3.00; \n\n- sono ammessi spostamenti di contenuti tra i lotti, da trattare \nquali trasferimenti di quantità edificatorie ai sensi della Legge \nedilizia (LE). \n\nGrado di sensibilità: - II \n\nArt. 10 Lotto Ep1 – Cattedrale \n\nIl lotto si compone di un edificio con annessi dell’inizio del ‘900 (ISBA-WK01, WK02 e WK03), \nche nell’insieme rappresenta una testimonianza storico-architettonica da preservare e che \né dunque un bene culturale protetto di interesse cantonale ai sensi della LBC (scheda no. \nA28472). \n\nDestinazioni ammesse: - spazi aggregativi, culturali, espositivi e d’interesse pubblico, \ncommerciali ed esercizi pubblici. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 11 Lotto Ep2 – Padiglione  \n\nIl lotto si compone di un edificio del 1906 (ISBA-WK21), che rappresenta una testimonianza \nstorico-architettonica da preservare e che é dunque un bene culturale protetto di interesse \nlocale ai sensi della LBC. \n\nDestinazioni ammesse:  - attività d’interesse pubblico e commerciali. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 12 Lotto Ep3 \n\nDestinazioni ammesse:  - attività scolastiche e attività diverse a scopo pubblico canto-\nnali e comunali. \n\nDensità volumetrica:  - max. 90%. \n\nAltezza massima:  - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nDistanza tra edifici:  - min. m 5.00. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 9 \n\nPrescrizioni particolari:  - il fronte verso la Cattedrale dovrà considerare una configura-\nzione e un affaccio di rispetto verso quell’edificio storico, da \nstabilirsi mediante il concorso di progettazione. \n\nGrado di sensibilità: - II \n\nArt. 13 Lotto Ep4 \n\nDestinazioni ammesse:  - cooperative d’abitazione intergenerazionali, servizi pubblici so-\nciali e sanitari di prossimità; \n\n- abitazione minima 50% della SUL. \n\nDensità volumetrica:  - max. 30%. \n\nAltezza massima:  - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - il fronte verso la Cattedrale dovrà considerare una configura-\nzione e un affaccio di rispetto verso quell’edificio storico, da \nstabilirsi mediante il concorso di progettazione; \n\n- vincolo di passo pubblico attraverso il lotto. \n\nGrado di sensibilità: - II \n\nArt. 14 Lotto Ep5 \n\nDestinazioni ammesse:  - Parco dell’innovazione, attività formative superiori, uffici ammi-\nnistrativi; \n\n - Parco dell’innovazione: max. 25'000 mq di SUL, da computare \ntra i lotti Ep5 ed Ep6. \n\nDensità volumetrica:  - max. 90%. \n\nAltezza massima:  - m 23.50 dalla quota sistemata della “Almenda” per una profon-\ndità minima di m 18.00; \n\n- m 22.50 dalla quota del posteggio P&R FFS. \n\nAltezza minima: - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda” rispettivamente \ndalla quota del posteggio P&R FFS. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - rientranza o portico al piano terra del fronte verso la “Almenda” \nprofondo m 3.50, altezza minima m 3.50, ritenuta una corretta \ncorrelazione con i lotti adiacenti; \n\n- rientranza o portico al piano terra del fronte verso l’area ferro-\nviaria profondo m 3.50, altezza minima m 5.50, ritenuta una cor-\nretta correlazione con i lotti adiacenti; \n\n- vincolo di passo pubblico attraverso il lotto. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 15 Lotto Ep6 \n\nDestinazioni ammesse:  - Parco dell’innovazione, attività formative superiori, uffici ammi-\nnistrativi. \n\n - Parco dell’innovazione: max. 25’000 mq di SUL, da computare \ntra i lotti Ep5 ed Ep6. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 10 \n\nDensità volumetrica:  - max. 90%. \n\nAltezza massima:  - m 13.50 dalla quota sistemata della “Almenda” a lato della \nCattedrale (Ep1); \n\n- m 19.50 dalla quota sistemata della “Almenda” per la lun-\nghezza di m 33.00 verso nord. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - il fronte verso la Cattedrale dovrà considerare una configura-\nzione e un affaccio di rispetto verso quell’edificio storico, da \nstabilirsi mediante il concorso di progettazione; \n\n- la progettazione dovrà considerare la rivitalizzazione del Riale \nNoco e la messa a cielo aperto del riale Riganella. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 16 Zona di mantenimento ZM  \n\nLa zona di mantenimento comprende i fondi edificabili del PP posti a sud del comparto a \nridosso della ferrovia.  \n\nDestinazioni ammesse:  - uffici e tecnica ferroviaria. \n\nPrescrizioni particolari: - sono ammessi interventi di demolizione, manutenzione e ge-\nstione dell’edificato esistente; \n\n- è emmessa la formazione di collegamenti pedonali, arredi ur-\nbani, ecc. connessi con la “Almenda” e le nuove funzioni del \nquartiere; \n\n- la SUL massima complessiva corrisponde alla SUL esistente, non \nsono ammessi ampliamenti. \n\nGrado di sensibilità: - III \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 11 \n\nSezione II – Aree aperte \n\nArt. 17 “Almenda” \n\n1. La “Almenda”, indicata sul Piano dell’edificazione e delle aree aperte, rappresenta la \nprincipale area di interesse pubblico per lo svago e la ricreazione. Essa valorizza le pe-\nculiarità del luogo e contribuisce a strutturare lo sviluppo del nuovo quartiere. \n\n2. La sistemazione dell’area dovrà essere oggetto di uno specifico concorso di architet-\ntura che preceda l’edificazione dei lotti circostanti. \n\n3. Dovranno essere considerati in particolare i seguenti aspetti: \na) la creazione di uno spazio pubblico arredato, prevalentemente permeabile e \n\nverde, quale spazio della socialità e della biodiversità; \nb) il miglioramento della qualità ambientale ed ecologica al fine di mitigare l’impatto \n\nclimatico e contrastare le isole di calore; \nc) l’inserimento del corso d’acqua riale Riganella che dovrà essere riportato a cielo \n\naperto e  la realizzazione di un bacino di ritenzione per le acque meteoriche, alfine \ndi assicurare una corretta laminazione delle stesse e un eventuale riuso;  \n\nd) la conservazione nel limite del possibile della memoria storica mediante elementi o \ntracce di archeologia industriale; \n\ne) la continuità fisica dei diversi percorsi pedonali e ciclabili all’interno e verso l’esterno \ndel quartiere; \n\nf) la predisposizione degli spazi e delle pavimentazioni adeguate nel rispetto dei con-\ntenuti che si affacciano sulla “Almenda”, in modo da permettere la circolazione e \nla vitalità del quartiere; \n\ng) la realizzazione di una fascia funzionale, che si sviluppa su tutta la lunghezza del \ncomparto dove sono da prevedere pavimentazioni e sistemazioni adatte ai vari usi \ne necessità (accessi per i mezzi di soccorso, rifornimenti, servizi urbani, ecc.); \n\nh) la formazione di posteggi in superficie lungo Via Ludovico il Moro e ad est del lotto \nEp3 e di un posteggio interrato limitatamente alla parte sud con accesso in quota \nda Via Ludovico il Moro; \n\ni) la formazione di parcheggi per biciclette commisurati al bisogno. \n\n4. Grado di sensibilità: III \n\nArt. 18 Area privata di circolazione pubblica \n\n1. Le aree private di circolazione pubblica sono superfici private che permettono la con-\ntinuità dei percorsi pedonali e ciclabili all’interno del quartiere e verso l’esterno sulle \naree non edificate di pertinenza dei lotti stessi e consentono l’attraversamento tra i lotti \nedificabili. \n\n2. Sono da prevedere pavimentazioni miste (in duro, verdi, grigliati ecc.) che garantiscano \nil transito di pedoni e biciclette, nonché il passaggio di mezzi d’emergenza. È ammessa \nla posa di elementi di arredo urbano relazionati alla “Almenda”. \n\n3. Sono escluse le recinzioni, i giardini ad uso privato e i posteggi per auto. \n\n4. Il passo pubblico dovrà essere iscritto a Registro fondiario. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 12 \n\nArt. 19 Area di connessione con lo spazio pubblico \n\n1. Deve permettere la qualità del rapporto spaziale fra l’edificazione e Viale Officina. \n\n2. Sono da prevedere aree verdi con alberature e vegetazione cespugliosa, pavimenta-\nzioni per gli accessi veicolari e pedonali, piazzali correlati con attività commerciali al \npiano terra, secondo un disegno d’insieme coerente. \n\n3. Sono escluse le recinzioni, i giardini ad uso privato e i posteggi per auto. \n\nArt. 20 Area verde di correlazione \n\n1. Sono gli spazi verdi correlati ai lotti Ep6 e Ep4 fruibili di principio dagli abitanti e dagli \nutenti dei rispettivi lotti. \n\n2. Devono essere sistemate prevalentemente a verde con piantagioni e vi possono essere \nrealizzati orti e aree di svago. \n\n3. Ad est del lotto Ep6 è da prevedere la rivitalizzazione del riale Noco, la messa a cielo \naperto del riale Riganella e un collegamento pubblico, non veicolare, tra via Pantera e \nil piano della Stazione. \n\nArt. 21 Passo pubblico \n\n1. Per permettere la continuità dei percorsi non veicolari all’interno del quartiere e verso \nl’esterno sono da prevedere dei collegamenti, non veicolari, nell’ambito delle proget-\ntazioni dei rispettivi lotti, in particolare attraverso: \n- l’area verde di correlazione ad est del lotto EP6; \n- il lotto Ep4; \n- il lotto EP5. \n\n2. La localizzazione è indicativa e andrà relazionata al progetto architettonico del lotto. \n\nArt. 22 Alberature \n\nLe alberature rappresentate nel Piano dell’edificazione e delle aree aperte indicano la \nmessa a dimora indicativa di filari alberati. \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 13 \n\nSezione III – Attuazione \n\nArt. 23 Tappe di realizzazione \n\n1. La definizione delle tappe di realizzazione è necessaria per regolare lo sviluppo insedia-\ntivo per rapporto allo sviluppo demografico della Città e per garantire un assetto urba-\nnistico e paesaggistico qualificato. \n\n2. Le tappe si riferiscono in particolare ai lotti A e B e, ritenuto che la realizzazione della \n“Almenda” avverrà di pari passo con l’edificazione circostante, sono le seguenti: \n\na) Tappa 1 \n\nTrasformazione dei lotti A ed edificazione dei lotti B1 e B2 lungo viale Officina, in-\ncluse le rispettive aree private di circolazione pubblica e le aree di connessione \ncon lo spazio pubblico. \n\nIl progetto di edificazione della tappa dovrà essere unitario; la realizzazione dei \nlotti potrà avvenire anche in modo indipendente l’uno dall’altro. \n\nb) Tappa 2 \n\nEdificazione del lotto B3; essa potrà avvenire solo ad intervenuta trasformazione \ndei lotti A e dopo che la parte residenziale edificata dei precedenti lotti B della \ntappa 1 sarà stata occupata almeno in misura del 75%. \n\nArt. 24 Situazione transitoria \n\nAl fine di garantire una coerenza delle singole edificazioni per rapporto al disegno com-\npleto del PP-QO anche nelle situazioni costruttive transitorie, sono definite le seguenti re-\ngole: \n\n1. le aree rimanenti ed eventuali manufatti esistenti dovranno essere convenientemente \nsistemati in relazione all’insieme progettuale del PP-QO e relazionarsi con la “Almenda”; \n\n2. potranno essere ammesse realizzazioni, come ad esempio collegamenti pedonali e ci-\nclabili, sistemazioni esterne, conservazioni di elementi o tracce del patrimonio storico, \nanche se non previsti dal progetto finale, purché compatibili con la situazione edificata \ncircostante e in armonia con la visione generale di spazialità. \n\nArt. 25 Concorsi di progettazione \n\n1. Tutti i lotti sono da progettare tramite concorsi d’architettura, dove è obbligatorio con-\nsiderare ogni lotto nel suo insieme anche in caso di realizzazione a fasi. \n\n2. Per ogni concorso il Comune dovrà essere rappresentato nella giuria. \n\n3. Per garantire la necessaria qualità urbanistica e ambientale, i concorsi dovranno pre-\nvedere in particolare i seguenti criteri: \n- qualità insediativa, abitativa e funzionale; \n- strutturazione volumetrica dei complessi edificati; \n- espressione architettonica degli edifici e della copertura dei tetti; \n- affaccio dell’edificazione verso gli spazi pubblici; \n- qualità e fruibilità degli spazi pubblici; \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 14 \n\n- qualità ecologica e fruibilità delle aree libere e di quelle verdi, singolarmente e nel \ndisegno complessivo; \n\n- confronto con gli elementi o le tracce del patrimonio storico-culturale; \n- permeabilità pedonale tra spazi pubblici e privati; \n- misure ambientali a favore della biodiversità, gestione e riutilizzo delle acque me-\n\nteoriche, permeabilità del suolo, ecc.; \n- concezione d'insieme qualitativa e funzionale degli accessi pedonali, ciclabili e vei-\n\ncolari e degli stalli per biciclette, motoveicoli, automobili e per il carico-scarico per \nservizi e fornitori. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 15 \n\nSezione IV – Urbanizzazione \n\nArt. 26 Posteggi ad uso pubblico \n\n1. I posteggi pubblici al servizio del PP-QO si distinguono, secondo le loro caratteristiche \ncostruttive, in: \n- posteggi in superficie; \n- posteggi coperti (autorimesse). \n\n2. Le aree riservate per i posteggi pubblici e le capienze approssimative per i contenuti \npubblici dei lotti Ep1, Ep5, Ep6 e per i visitatori (ospiti dei residenti) sono le seguenti: \n- posteggio in superficie di corta durata a Sud-Ovest della “Almenda”, con accesso \n\nda/per Via Ludivico il Moro; la sua capienza indicativa è di 20 posti auto; \n- posteggio in superficie di corta durata a Nord-Est della “Almenda”, con accesso \n\nda/per Via al Prato; la sua capienza indicativa è di 25 posti auto;  \n- posteggio coperto di lunga durata (autorimessa) sotto la “Almenda”, con accesso \n\nda/per Via Ludivico il Moro; la sua capienza indicativa è di 90 posti auto. \n\n3. I posteggi pubblici per le biciclette e le moto devono trovar luogo all’interno della \n“Almenda” nell’ambito della sua progettazione. \n\nArt. 27 Posteggi privati \n\n1. Il numero di posti auto ad uso privato nel PP-QO deve essere calcolato coerentemente \ncon gli obbiettivi di sostenibilità e di qualità dei servizi di trasporto pubblico, vista la sua \ncentralità. \n\n2. Per i contenuti destinati all’abitazione, il numero di posteggi necessari va calcolato \ncome segue: \n- 1 posto auto per 100 mq di SUL abitativa, a cui va aggiunta un’offerta ulteriore ri-\n\ndotta per visitatori pari al 5% del numero di posteggi per i residenti, \na cui viene imposta la seguente riduzione in considerazione degli obiettivi del PP-QO: \n- riduzione del 30% dei posti auto destinati ai contenuti abitativi dei lotti B; \n- riduzione del 50% dei posti auto destinati ai contenuti abitativi del lotto Ep4. \n\n3. Per i contenuti non destinati all’abitazione, il numero di posteggi va calcolato sulla base \ndi quanto prescritto dagli articoli da 51 a 62 del Regolamento della Legge sullo sviluppo \nterritoriale (RLST). \n\nAi sensi dell’art. 60 cpv. 5 RLST e degli obbiettivi del PP-QO, al computo di posteggi ne-\ncessari, è imposta la seguente riduzione aggiuntiva:  \n- riduzione del 30% dei posti auto destinati ai contenuti lavorativi; \n- riduzione del 50% dei posti auto destinati ai contenuti commerciali, ricettivi, al Parco \n\ndell’innovazione e ai contenuti di interesse pubblico e socio-culturali; \n- riduzione del 100% dei posti auto destinati ai contenuti misti di interesse pubblico. \n\n4. Il fabbisogno dei posteggi per i contenuti privati dei lotti A, B1, B2, B3 ed Ep4 va garantita \nin autorimesse sotterranee all’interno dei rispettivi lotti. Il fabbisogno del lotto A deve \nessere garantito all’interno dell’autorimessa del lotto B1 o B2. L’ubicazione degli accessi \nalle autorimesse sotterranee è di principio definito come segue: \n- lotti A, B1, B2, B3 da/per Viale Officina; \n- lotto Ep4 da/per Via al Prato. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 16 \n\n5. I posteggi, con i relativi spazi di manovra e di accesso, devono essere dimensionati se-\nguendo le direttive VSS (Associazione svizzera dei professionisti della strada e dei tra-\nsporti). \n\n6. L’offerta di posteggi dovrà comprendere un numero adeguato di parcheggi per gli \nutenti disabili. \n\n7. I posteggi privati devono di regola essere predisposti per la ricarica di veicoli elettrici. \n\nArt. 28 Posteggi per biciclette \n\n1. Per il calcolo del fabbisogno di posteggi per biciclette si considerano i seguenti para-\nmetri minimi: \n- edifici abitativi: 2 stalli/appartamento; \n- stabili per la produzione di servizi (amministrativi e terziari): 2 stalli/100 mq SUL; \n- stabili per la produzione di beni (artigianali): 0.5 stalli/100 mq SUL; \n- stabili del settore alberghiero e della ristorazione: 1.5 stalli/100 mq SUL; \n- stabilimenti sportivi, culturali, commerciali e per il tempo libero: 3 stalli/100 mq SUL; \n- edifici pubblici: 1 stallo/100 mq SUL; \n- scuole: 10 stalli/100 mq SUL. \n\n2. L’offerta di posteggi per biciclette va garantita di principio all’interno di ogni singolo \nlotto; almeno la metà deve essere posta nell’area di proiezione degli edifici.  \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 17 \n\nSezione IV – Aspetti ambientali \n\nArt. 29 Protezioni dagli incidenti rilevanti OPIR \n\n1. In base all’Ordinanza federale sulla protezione contro gli incidenti rilevanti (OPIR) all’in-\nterno dell’area di coordinamento di un’infrastruttura soggetta all’OPIR devono essere \ndefinite e approfondite delle misure di sicurezza nell’ambito dei progetti edilizii. \n\n2. Le domande di costruzione dovranno essere accompagnate da un’analisi di dettaglio \nche permetta di definire la necessità o meno di misure tecnico-costruttive da prevedere \nsugli edifici più vicini alla ferrovia per proteggerne gli occupanti, in considerazione della \nfunzione insediata. \n\nArt. 30 Prevenzione del rumore \n\nL’area è esposta al rumore stradale e ferroviario e un superamento dei limiti non può essere \na priori escluso: di principio ogni domanda di costruzione dovrà essere accompagnata da \nuna perizia fonica che confermi il rispetto dei limiti giusta gli art. 31 e 32 dell’Ordinanza fe-\nderale contro l’inquinamento fonico (OIF). \n\nArt. 31 Energia e sostenibilità \n\n1. Gli impianti energetici e i relativi equipaggiamenti al servizio degli edifici sono da pro-\ngettare e gestire secondo criteri di ottimizzazione del fabbisogno e dell’utilizzo delle fonti \nenergetiche. \n\nI singoli nuovi edifici dovranno essere certificabili ai sensi dello Standard Costruzioni So-\nstenibili Svizzera (SNBS); ciascuna domanda di costruzione dovrà essere corredata da \nuna relativa relazione che ne dimostri l’adempimento dei requisiti. \n\n2. A favore della sostenibilità, riservati casi particolari in cui possono essere concesse delle \nderoghe (per esempio in casi di picco di consumo), sono richiesti i seguenti requisiti, che \ndovranno essere giustificati e sottoscritti da specialisti in ambito energetico: \n\na) nessuna fonte fossile per il riscaldamento; \n\nb) nel caso di realizzazione di reti termiche di quartiere vige l’obbligo di allaccia-\nmento alla rete, fatta salva la dimostrazione che ciò non sarebbe tecnicamente \ned economicamente sostenibile per rapporto a impianti di riscaldamento tradi-\nzionali; \n\nc) predisposizione alla mobilità elettrica: pianificazione di posa e gestione smart \ndelle colonnine di ricarica in collaborazione con il gestore di rete, sfruttando al \nmassimo il potenziale fotovoltaico; \n\nd) nel progetto dei singoli lotti deve essere integrato un concetto di recupero del \ncalore di scarto che includa per esempio il calore residuo da raffrescamento e \nil calore delle acque di scarico, che nel caso di allacciamento ad una rete ter-\nmica può prevedere la cessione in rete del calore; \n\ne) i tetti devono essere di principio ricoperti da pannelli fotovoltaici e vegetalizzati \nper le parti rimanenti. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 18 \n\nC. Disposizioni finali \n\nArt. 32 Procedure \n\nIl Comune e i singoli proprietari stipuleranno delle specifiche convenzioni per tutto quanto \nnecessario, in particolare in merito a: \n\na) diritti di passo pubblico, veicolare e pedonale; \n\nb) servitù per la realizzazione di arredi urbani (aiuole, pavimentazioni, alberature, ecc.). \n\nArt. 33 Deroghe \n\nIl Municipio ha facoltà di concedere deroghe alle disposizioni normative di competenza \ncomunale in casi di situazione particolare e d’interesse pubblico, alla condizione che siano \ntutelati gli obiettivi generali del PP-QO. \n\nArt. 34 Commissione PP-QO \n\nIl Municipio istituisce una commissione consultiva con il compito di verifica e di supporto per \nlo sviluppo del PP-QO conformemente agli obiettivi qualitativi posti. \n\n\n\tA. Disposizioni introduttive\n\tArt. 1 Campo d’applicazione e parti costitutive\n\tArt. 2 Base legale\n\tArt. 3 Effetti\n\tArt. 4 Relazioni con il PR\n\tArt. 5 Obiettivi\n\tArt. 6 Definizioni\n\n\tB. Disposizioni particolari\n\tSezione I – Edificazione\n\tArt. 7 Disposizioni per l’edificazione\n\tArt. 8 Lotto A\n\tArt. 9 Lotti B\n\tArt. 10 Lotto Ep1 – Cattedrale\n\tArt. 11 Lotto Ep2 – Padiglione\n\tArt. 12 Lotto Ep3\n\tArt. 13 Lotto Ep4\n\tArt. 14 Lotto Ep5\n\tArt. 15 Lotto Ep6\n\tArt. 16 Zona di mantenimento ZM\n\n\tSezione II – Aree aperte\n\tArt. 17 “Almenda”\n\tArt. 18 Area privata di circolazione pubblica\n\tArt. 19 Area di connessione con lo spazio pubblico\n\tArt. 20 Area verde di correlazione\n\tArt. 21 Passo pubblico\n\tArt. 22 Alberature\n\n\tSezione III – Attuazione\n\tArt. 23 Tappe di realizzazione\n\tArt. 24 Situazione transitoria\n\tArt. 25 Concorsi di progettazione\n\n\tSezione IV – Urbanizzazione\n\tArt. 26 Posteggi ad uso pubblico\n\tArt. 27 Posteggi privati\n\tArt. 28 Posteggi per biciclette\n\n\tSezione IV – Aspetti ambientali\n\tArt. 29 Protezioni dagli incidenti rilevanti OPIR\n\tArt. 30 Prevenzione del rumore\n\tArt. 31 Energia e sostenibilità\n\n\tC. Disposizioni finali\n\tArt. 32 Procedure\n\tArt. 33 Deroghe\n\tArt. 34 Commissione PP-QO\n\n\n