Osservazioni finali del Municipio

parent_type: agenda

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n11 novembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 43/2019 "Posa di giochi per bambini in a Carena” di Anita \n\nBanfi-Beltraminelli \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione della signora Anita Banfi-Beltraminelli, le osservazioni preliminari \n\ndel Municipio e la relazione della Commissione dell’edilizia, si concorda in merito alla \n\npossibilità di creare un nuovo spazio aggregativo a Carena. \n\nIn riferimento al Messaggio municipale no. 366 'Messa in conformità e riqualifica dei \n\nparchi giochi - Credito quadro 2020-2023', approvato dal Consiglio Comunale nella seduta \n\ndel 25 maggio 2020, al momento la precedenza è data al risanamento delle strutture esistenti \n\nanziché alla creazione di nuove.  Successivamente a questa prima fase di messa in sicurezza \n\ndell’esistente si potrà iniziare a valutare l’ubicazione di uno spazio aggregativo confacente alle \n\nreali necessità della popolazione di Sant’Antonio. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 30 GIUGNO – 1° LUGLIO 2021 \n\nMOZIONE 19/2018 "TRASPORTI PUBBLICI E PERIFERIA - SERVIZIO PUBBLICO SU \n\nRICHIESTA" DI ISABELLA ZANINI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione “Trasporti pubblici e periferia – Servizio pubblico su richiesta”, presentata il 3 \n\nmarzo 2018, di Isabella Zanini a nome del Gruppo Unità di sinistra, è messa in votazione: \n\n \n\npresenti:  54 favorevoli:  51 contrari:  2 astenuti:  1 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 2 luglio 2021 al 2 settembre \n\n2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

text: \nAlessandro Lucchini\nVia Monte Ceneri 18a\n6512 Giubiasco Bellinzona, 10 settembre 2018\n\nAl Municipio\n\ndella Citta di Bellinzona\nPalazzo Civico\n\n6500 Bellinzona\n\nMOZIONE - art. 65 LOC\n\nContro il precariato: la nuova Citta si doti di un Regolamento\nSociale\n\nLodevole Municipio,\n\nnon € un mistero che una parte crescente della popolazione vive una situazione\neconomica e sociale problematica a cui prestazioni sociali federali, cantonali e anche\ncomunali troppo spesso non riescono a dare una risposta sufficiente.\n\nTra le citta ticinesi, la “vecchia” Bellinzona é quella che presentava la quota piu alta\ndi persone in assistenza: nel 2011 il tasso era del 4,1%, mentre nel 2016 questo si\nera attestato al 5,3%, ben maggiore rispetto alla media cantonale del 2,8%. La\nstatistica federale del 2016 identificava nella sola “vecchia” Citta di Bellinzona 618\nunita di riferimento (UR, le famiglie composte da 1 o piu persone) che beneficiavano\ndi prestazioni assistenziali; in aumento rispetto alle 450 del 2011. Nel 2016 queste\nfamiglie erano composte da 965 persone. | dati cumulati della nuova Citta di\nBellinzona non sono ancora ufficiali, ma si possono stimare sommando quelli degli\nex-Comuni: nel 2016 erano 1'007 le UR beneficiarie di assistenza per un totale di\n1'547 persone. Particolarmente interessata era la fascia tra i 35 e i 50 anni,\ncaratterizzate da divorzi, figli a carico e famiglie monoparentali. L’aggravarsi di\nquesta situazione negli ultimi anni richiede quindi misure urgenti, anche da parte del\n“nuovo” Comune, che, con il processo aggregativo, si trova ora di fronte a sfide piu\nimportanti come un “bacino” sempre pil grande e numericamente rilevante di\npersone vicine o sotto la soglia di poverta, alla quale pud perd dare risposta con\nmaggiore forza incisiva.\n\nLa presente mozione intende formalizzare uno strumento concreto per dare una\nrisposta alla crescente precarizzazione delle condizioni di vita della popolazione\nbellinzonese.\n\nUn Regolamento Sociale, cosi come gia formulato ed in vigore in altre realta\ncomunali del Cantone (in primis Lugano e Locarno e anche Mendrisio), ha lo scopo\ndi dotare il Comune di uno strumento efficace atto a prevenire lo stato di poverta,\nimpedendo a determinate classi sociali di cadere in uno stato di dipendenza cronica\nda parte degli aiuti sociali, prevenendo cosi il ricorso alle prestazioni cantonali di\ncarattere ricorrente. Esso si fonda sul principio della sussidiarietd per rapporto alle\nprestazioni cantonali e federali, concedendo misure finanziarie puntuali, mirate e\nrisolutive allo scopo di sostenere puntualmente persone in situazioni di particolare\ndisagio economico a carattere temporaneo. Esse possono anche essere intese\nquale facilitazione o incoraggiamento in vista di un reinserimento sociale e\nprofessionale.\n\n\n\n\nInoltre, il Regolamento sociale rappresenterebbe una linea guida importante per tutti\ni servizi sociali comunali grazie alla messa in atto di precisi parametri valutativi.\nTramite il Regolamento Sociale verrebbe a determinarsi un limite del reddito\ndisponibile residuale al di sotto del quale, tenendo conto del numero di persone per\nunita di riferimento, si potra accedere a tutta una serie di prestazioni comunali. A\nquesto proposito, il Regolamento Sociale potra fare riferimento ai limiti di reddito\nprevisti dalle prestazioni complementari cantonali.\n\nLe prestazioni comunali minime che dovrebbero essere riconosciute sono:\n\n¢ Spese per |'alloggio e garanzia per la locazione di alloggi\n\n¢ Spese per la salute e odontoiatriche\n\ne Spese per |'attivita a pagamento in ambito scolastico ed extrascolastico\n\n* Spese per la partecipazione di bambini e adolescenti a colonie riconosciute\nsulla base della Legge cantonale\n\ne Spese per servizi funebri e di sepoltura\n\n* Spese per eventi straordinari e altri bisogni puntuali.\n\nOltre alle prestazioni puntuali, il Comune, in ossequio alle disposizioni e ai\nprogrammi cantonali di inserimento professionale, potrebbe attivare, nel limite del\npossibile, misure concordate di inserimento formativo o lavorativo a favore di\npersone escluse dal mondo del lavoro.\n\nUn primo passo potrebbe essere quello di realizzare uno studio simile a quello\neffettuato dalla Citta di Lugano nel 2010, il quale permetterebbe di configurare una\nmappatura con valori sufficientemente precisi sullo stato di necessita della\npopolazione, mettendo in relazione il reddito e la sostanza con la situazione\nsociografica personale (stato civile, numero dei membri della famiglia, entrate, costi\nfissi, debiti, ecc.). Tale studio si renderebbe dunque necessario allo scopo di definire\nin modo circoscritto le categorie di persone i cui redditi sono inferiori ai valori soglia\ndel reddito disponibile residuale, allo scopo di proporre misure di intervento mirate\ncon la formulazione di un Regolamento Sociale comunale. A Lugano i risultati di\nquesto studio hanno giustificato I'inserimento di un Regolamento Sociale adatto alle\nesigenze specifiche della popolazione luganese.\n\nNel momento in cui la nuova Citta sta rielaborando i vari Regolamenti comunali\nadattadoli alle nuove esigenze scaturite dall’aggregazione, con la presente mozione\nsi chiede che anche il settore sociale comunale si doti degli strumenti adatti alle\nnuove necessita.\nPer i motivi sopraelencati si propone concretamente che:\n\n1. La Citta di Bellinzona si doti di un Regolamento Sociale.\n\n2. Il Municipio € incaricato del seguito.\n\nCordiali saluti,\n\nE |PC E |PC\nSINDACO 25 NUNICIPALL ini\nFSecRerinm Tl Alessandro Lucchini\n\nCANCELLERIA\n\nGruppo Unita di Sinistra / Partito Comunista\n\nRISOREE UrisNE\n\n_GIURIE\n\nINFOR\n\n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 29 agosto 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 642 – Dimissioni della signora Lara Branda dalla carica di \nConsigliera comunale \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 29 agosto 2022 il \nMMN. 642 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale le dimissioni della signora Lara Branda dalla \ncarica di Consigliera comunale. \n\nConsiderate le motivazioni personali addotte dalla signora Lara Branda a giustificazione \ndelle dimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del \nmessaggio. \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n1. Sono accolte le dimissioni della signora Lara Branda dalla carica di Consigliere \n\ncomunale. \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi (sostituto di P. Righetti) Antonio Ndombele \n\nRonald David  Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi \n\nManuel Donati  \n\n \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 novembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul \nterritorio della Città di Bellinzona" di Angelica Lepori Sergi e \nMonica Soldini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha esaminato e approfondito la mozione 69/2020, in \ndiverse sedute fino a novembre 2022. \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione si è espressa per la reiezione con \nrapporto del 25 ottobre 2022. \n \nLa presente relazione di minoranza espone, invece, il convincimento di accoglimento \ndella mozione 69/2020. \n \nOvvero, per quanto qui di seguito riassunto. \n \nAnzitutto, per le implicazioni di scelta politica di campo che presiedono ai contenuti \ndell’atto parlamentare tanto semplice quanto incisivo. \n \nSì, poiché il tema potrebbe avere una chiave di lettura semplicistica. \nLa situazione oggettiva essendo stata evocata e trattata in punto alle conseguenze \nfinanziarie. \n \nIn merito, non fa conto qui né disquisire sulle cifre e su esposizioni per lo più unilaterali \nné sindacare su riparti e logiche compensative che neppure si prestano a puntuali \nraffronti.  \n \nCiò, in ragione del fatto che la logica conclusione, a ruota, di quanto precede, in questo \ncircoscritto ordine di idee, condurrebbe in maniera quasi obbligata, al respingimento \ndella proposta. \nSoprattutto, se guardata, filtrata e misurata solo e soltanto da argomentazioni \neconomiche. \n \nInvece, la questione non è così banale, bensì di ben più ampio respiro. \n \nTocca l’azione pubblica, nel suo insieme, che potrebbe essere proficuamente arricchita \n\n\n\n \n\nriguardo ad un servizio che, di per sé, rientra nelle necessità primarie imprescindibili di \nmobilità e spostamento di tutti, a trecentosessanta gradi.  \n \nÈ nelle costellazioni che formano la società civile del nostro substrato. Bisogno \nirrinunciabile ai più. \nGiovani, anziani, famiglie, impiegate e impiegati che a Bellinzona costituiscono lo \nzoccolo duro degli enti pubblici dei tre livelli. Comune, Cantone e Confederazione. \n \nSarebbe dunque un segnale ideologicamente importante. \n \nUna formidabile espressione educativa ad opera di una Città che si fa più vicina ai \nbisogni comuni.  \n \nGrande occasione quella di aprire il campo a una messa a disposizione gratuita di un \napparato che, tra l’altro, è diventato crescentemente capillare nel comprensorio. \n \nSiffatta impostazione concorrerebbe oltretutto ad alleviare gli oneri delle cittadine e dei \ncittadini, in un momento critico. \n \nNella misura in cui, non occorre dimostrarlo, di anno in anno, la collettività si trova a \nsubire rincari su più fronti, che incidono pesantemente sulla capacità di acquisto. \n \nAllora, in questo ordine di idee, appare cosa buona e giusta offrire un importante servizio \nprimario. Marcando altresì presenza da parte di un governo cittadino che tende la mano, \nche dimostra di esserci con i fatti. \n \nD’altro canto, a prescindere dalle oscillanti congiunture, l’Ente pubblico mette già a \ndisposizione, in altri settori, gratuitamente importanti prestazioni.  \n \nUn esempio su tutti, la scuola. \nLaddove insegnamento, materiali didattici e altro, fanno parte di un bagaglio offerto. \nDiventato assodato automatismo, ma certamente pure fiore \nall’occhiello di un sistema scolastico pubblico che ci è invidiato e che promuove spazi \nsenza frontiere, accessibili indistintamente, a prescindere da diversità culturali e \neconomiche. \n \nTutto ciò, a favore di una pluralità di sensibilità. \n \nA mente dei firmatari di questo rapporto, pure i mezzi pubblici devono così diventare \ngratuiti, per quanto nelle competenze comunali. \n \nI confini comunali, per dimensioni, si prestano per altro molto bene a questa scelta di \ncampo che potrebbe configurare pure progetto pilota. \n \nÈ altresì una tendenza, quella di annoverare il settore della mobilità tra le prestazioni \ndegli Enti pubblici. \n \nAutorevole pioniere il Lussemburgo, che dal primo marzo 2020 è diventato il primo paese \nal mondo a offrire trasporti pubblici gratuiti.  \nEsplicitamente volendo decongestionare il traffico e ridurre emissioni e agenti inquinanti, \na favore di qualità di vita. \n \n\n\n\n \n\nLe dinamiche di quel piccolo Stato dimostrano che, partendo dagli enti locali, la \ntrasformazione diventa indubbiamente fattibile e potrebbe trovare finanche estensione \ncantonale nella nostra realtà. \n \nIl trasporto locale gratuito avrebbe certamente un effetto positivo sulla socialità, \nfavorendo i contatti, in controtendenza purtroppo a quanto perseguito a livellò globale. \n \nRipercussioni favorevoli anche sull'ambiente, spingendo, pure solo per praticità, più \npersone a passare dall'auto ai mezzi pubblici.  \n \nPer finire, con conseguenze proficue a favore di risparmi logistici, con contenimenti sulla \ngestione pubblica. Meno traffico, meno manutenzioni, meno accorgimenti limitativi degli \nspostamenti privati. Più spazi liberi e pedonali per una città che vuole essere attrattiva e \nfresca in propositività e attenzioni verso chi vi abita. \n \nIn conclusione, per quanto qui significato, riservate eventuali ulteriori specifiche in sede \ndi dibattito in Consiglio comunale, questa minoranza della commissione della gestione \npropone al Consiglio comunale di voler  \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul territorio della Città \n\ndi Bellinzona" di Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini è accolta. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nSacha Gobbi Brenno Martignoni Polti, relatore \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 414-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 414 \n \nConsuntivo 2019 \ndell’Ente autonomo Carasc \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 maggio 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni 4 \n2.2 Gestione teleferica e patriziato 5 \n2.3 Gestione bus navetta 6 \n2.4 Gestione sentieri, parchi montani 6 \n2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto 6 \n3 Esercizio 2019 7 \n\n4 Conclusioni 8 \n\n5 Dispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc, che è stato costituito con decisione degli ex \nconsigli comunali di Monte Carasso e Sementina in data 24 ottobre 2016 ed è operativo dal \n2 febbraio 2017, ha per scopo la gestione e la manutenzione del territorio e delle \ninfrastrutture sulla montagna della sponda destra. Conformemente a quanto previsto \ndall’art. 19 dello statuto dell’EAC è tenuto a sottoporre per approvazione il proprio \nconsuntivo al Consiglio comunale per il tramite del Municipio. Si ricorda che gli enti \nautonomi di diritto comunale hanno personalità giuridica propria, sono gestiti da un \nConsiglio direttivo e sono amministrati secondo criteri commerciali, con una contabilità \n(conto economico e bilancio) allestiti secondo le norme della LOC (modello contabile \narmonizzato MCA1), in particolare i principi di efficienza e di economicità (art. 957-964 del \nCodice delle obbligazioni). Nella contabilità del Comune figura unicamente il contributo \nglobale versato annualmente all’ente autonomo in base al mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. Con il presente messaggio municipale sottoponiamo \npertanto al Legislativo i conti consuntivi 2019 dell’ente autonomo Carasc. \n\n2 Rapporto di attività \n\nSi commenta qui praticamente il secondo anno in cui l’EAC ha gestito autonomamente le \nproprie attività. Rammentiamo che il primo esercizio dell’EAC presentava un risultato \nparziale in quanto le mansioni/prestazioni erano, fino alla fine del 2017, ancora di \ncompetenza delle ex amministrazioni comunali, per cui la maggior parte delle spese e dei \nricavi risultavano parte integrante della contabilità degli ex Comuni. \nIl consolidamento della struttura organizzativa dell’Ente Carasc è confermata e per il \nsecondo anno consecutivo ha consentito di chiudere i conti con un utile d’esercizio: \nl’esercizio 2019 chiude con un avanzo pari a fr. 106'530.67. \nGli utili conseguiti negli anni 2018 e 2019 fanno ben sperare per il futuro dell’Ente, infatti, \nnonostante abbia iniziato la sua attività praticamente solo da due anni, ha saputo in \nrelativamente poco tempo organizzare in modo professionale la propria struttura grazie \nanche alla presenza continua sul territorio, operando nel pieno rispetto dei compiti \nregolati nel mandato di prestazione tra il Comune e l’ente stesso. \n \nLe prestazioni garantite dall’EAC e dai suoi collaboratori sono state essenzialmente le \nmedesime eseguite nel corso dell’anno 2018, salvo una differenza sostanziale inerente alla \ndecisione di rinunciare alla gestione di “SpazioReale”, sia per motivi finanziari, sia perché \nsi tratta di un’attività specialistica per la quale la struttura dell’EAC non ha le necessarie \ncompetenze. \nPertanto la ripresa di questo compito da parte dell’Ente Bellinzona Musei ha chiaramente \ninfluito sui costi relativi al dicastero “direzione, promozione, accoglienza e \nmanifestazioni”, sensibilmente diminuiti, e parallelamente ha influito positivamente sul \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nrisultato d’esercizio complessivo. Basti pensare che gli eventi organizzati nell’ambito di \n“SpazioReale” solo nel 2018 sono costati al netto di sponsorizzazione circa fr. 85’000. \n \nNel dettaglio qui di seguito saranno descritte le attività svolte nell’ambito dei vari dicasteri \nda parte dell’EAC. \n\n2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni \n\n \nI costi del personale contabilizzati si compongono dagli oneri per la direzione operativa e \ndal personale impiegato presso l’infopoint, con compiti di segretariato, contabilità e altre \nmansioni amministrative, ubicato presso l’ex casa comunale. \nLe addette impiegate presso l’infopoint sono due ed hanno un grado complessivo \nd’occupazione del 70%.  Una terza collaboratrice si occupa dell’accoglienza dei visitatori \npresso la Chiesa di San Bernardo ed ha un contratto a tempo determinato con \nun’occupazione pari al 50%. \nFra le mansioni di competenza dell’EAC ricordiamo anche che nel 2017 l’Ente ha firmato \nun mandato di prestazione con la Fondazione Adelina, tutt’ora in essere, che contempla \nl’amministrazione degli stabili, la segreteria e la contabilità.  \nFondazione che è proprietaria di due stabili a reddito, uno a Bellinzona di 24 appartamenti \ne uno a Monte Carasso di 9 appartamenti, e del fondo adiacente la stazione di partenza \ndella teleferica Monte Carasso – Mornera dove fra alcune settimane verrà inaugurata la \n“residenza Adelina”, casa a misura d’anziano, con 12 nuovi appartamenti medicalizzati. \nQuesto mandato di prestazione è sicuramente interessante anche a livello finanziario in \nquanto permette all’EAC di incassare la somma di fr. 30'000.00 annui per l’esecuzione dei \ncompiti suddetti. \nAltro tema trattato in questo “dicastero” riguarda il capitolo delle manifestazioni. \nSe si può considerare consolidata l’organizzazione del “Seminario internazionale di \nprogettazione” che si è svolto nel mese di luglio con la presenza di una trentina di studenti \nprovenienti da differenti nazioni, nel corso del 2019, come già anticipato nella premessa, la \ngestione di “SpazioReale” è passata all’ente autonomo Bellinzona musei, che ha comunque \norganizzato l’esposizione della World Press Photo ancora nelle cantine dell’ex Convento \ndelle Agostiniane dove sono stati eseguiti alcuni appositi lavori per favorire \nl’organizzazione di eventi espositivi anche in futuro. \nL’EAC ha comunque promosso o collaborato alla buona riuscita di diversi eventi che \npuntualmente vengono riproposti annualmente presso gli spazi in gestione (OpenAir, \nMangiainsem, apertura del Carnevale, mostra presepi, ecc…).  \nIl personale dell’EAC per eseguire queste e altre attività a supporto dei vari organizzatori ha \nsostenuto un carico operativo quantificabile in circa 600 ore. \n \nMasterplan di Sponda destra \nFinalmente nel corso del mese di giugno 2019 i responsabili della Scuola universitaria \nprofessionale della Svizzera Italiana, Centro competenze inno 3, hanno consegnato il tanto \natteso documento concernente l’esito del Masterplan della Sponda Destra. \nL’EAC ha prontamente reso partecipe il Municipio nella presentazione e condivisioni dei \nsuddetti risultati e, in seguito, lo stesso ente ha presentato il rapporto al pubblico per il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ntramite di una conferenza stampa indetta alla fine del mese di giugno. Questo documento \nha espresso chiaramente in maniera costante e unanime il ruolo dell’EAC che, \ncoerentemente con la sua missione, dovrà fungere da coordinatore e/o promotore dei \nprogetti futuri che si svilupperanno sulla Sponda Destra. \nPer perseguire questi obbiettivi di sviluppo territoriale l’EAC ha dato mandato alla stessa \nSUPSI di accompagnarlo nell’implementazione del Masterplan, in particolare per quanto \nconcerne l’asse strategico denominato “percorsi” scelto quale primo fondamentale tassello \nstrategico da sviluppare. \n\n2.2 Gestione teleferica e patriziato \n\n \nI costi del personale contabilizzati sono da ricercare dagli oneri relativi alla gestione \noperativa della teleferica Monte Carasso – Mornera i cui accordi con il Patriziato di Monte \nCarasso, proprietario dell’impianto a fune, prevedono, come da griglia orari decisa dallo \nstesso Patriziato, una presenza obbligatoria complessiva del personale d’esercizio presso la \nstazione di partenza di 2'184 ore annue. \nLa funivia nel corso del 2019 ha trasportato 42'390 utenti, in crescita rispetto all’esercizio \n2018 (+ 1'800) che corrisponde ad un aumento pari al 4%. \nUn dato interessante riguarda anche i passaggi relativi agli abbonati che si attestano a \n7'009, mentre quelli riferiti ai turisti che hanno fatto capo alla teleferica sono stati di \n35'381.  \nI macchinisti addetti all’esercizio della teleferica sono tre (di cui uno con un contratto al \n50%) ed hanno complessivamente effettuato 2’700 ore di presenza.  \nNonostante sia utile sottolineare che l’esercizio della teleferica è stato completamente \nsospeso durante tutto il mese di febbraio per permettere al proprietario di effettuare i \nlavori di manutenzione straordinaria all’impianto elettrico della teleferica, le ore di \npresenza dei macchinisti hanno notevolmente superato le ore prestabilite dagli accordi. \nQuesto è dettato in particolare dal fatto che il numero sempre più crescente degli utenti \nobbliga i macchinisti a restare più a lungo sul posto di lavoro per garantire un servizio il \npiù possibile efficiente che l’uso in automatico non garantisce. \nAltri costi del personale contabilizzati sotto questo dicastero riguardano le ore eseguite \ndalle collaboratrici della biglietteria ubicata presso la stazione di partenza della teleferica \nMonte Carasso – Mornera la cui attività principale è legata alla vendita dei biglietti per le \nrisalite. Per questa attività l’EAC ha impiegato del personale ausiliario con un contratto a \ntempo determinato a paga oraria per il periodo che va dal 1° aprile al 31 ottobre 2019. \nComplessivamente la loro occupazione è stata quantificata in 1’760 ore. \nQuesto dicastero riporta anche i costi relativi alla direzione tecnica della teleferica. Una \nvolta alla settimana, di norma al mercoledì dalle 08.00 alle 10.00, la teleferica è fuori \nservizio per permettere ad una ditta specializzata di eseguire i lavori di manutenzione. \nQuesta attività implica dei costi mensili che sono presi a carico completamente dall’EAC \ned ammontano complessivamente a fr. 26'500.00 annui. \nSegnaliamo infine che contrariamente a quanto previsto con il preventivo 2019 l’EAC non \nha potuto assecondare la richiesta da parte dell’AMB di gestire l’acquedotto Patriziale di \nMonte Carasso. Nonostante la disponibilità dimostrata dall’EAC di assumere il mandato, \nl’ufficio patriziale ha infatti deciso di gestire autonomamente il compito. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n2.3 Gestione bus navetta \n\n \nNel corso del 2019 l’EAC ha iniziato l’attività legata al servizio del bus navetta nel mese di \nmarzo. Inizialmente questa offerta è stata proposta unicamente nel fine settimana, poi, da \ninizio giugno fino ad ottobre, è stata attivata giornalmente. Come si può evincere dai dati \nrelativi alla risalita della teleferica l’affluenza dei visitatori è ulteriormente cresciuta, per \ncui il servizio bus navetta si è ancor di più dimostrato indispensabile per decongestionare \nl’uso della teleferica.  \nParallelamente anche i dati relativi al servizio bus navetta riscontrati quest’anno \ndimostrano un’ulteriore aumento dei passeggeri che si sono attestati a 6'089 (+ 800 \nrispetto al 2018) con un tasso di crescita pari al 15%. \nSi fa notare che il costo del biglietto (fr. 10.00), per non creare concorrenza, è rimasto \nimmutato ed è identico al prezzo che un turista paga per la risalita fino a Curzutt con la \nteleferica. \n\n2.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\n \nNel corso dell’anno 2019 l’EAC ha svolto i lavori di sfalcio/pulizia dei sentieri di propria \ncompetenza. Questo compito è stato eseguito grazie anche alla collaborazione con i Servizi \nurbani della Città di Bellinzona. Complessivamente sono state effettuate circa 650 ore di \nlavoro eseguite dai collaboratori dell’EAC, dal personale dei Servizi urbani e da alcuni \nausiliari. \nPer queste attività l’EAC riceve annualmente un riversamento da parte del Patriziato di \nMonte Carasso relativo al pagamento da parte dei cittadini patrizi della tassa demaniale. \n\n2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto \n\n \nNel corso dell’anno 2019 nel salone dell’Ex Convento delle Agostiniane di Monte Carasso e \nnella sala multiuso Ciossetto di Sementina sono stati organizzati complessivamente circa \n450 eventi sia privati che pubblici, per il tramite di enti, associazioni o gruppi. \nI suddetti spazi sono particolarmente richiesti nei mesi da gennaio a giugno e da settembre \na dicembre, nei mesi estivi vi è una relativa flessione, particolarmente richiesti per eventi \nprivati sono i week-end su tutto l’arco dell’anno. \nL’utilizzo giornaliero degli spazi del Ciossetto e del Convento è molto simile al dato relativo \nal 2018 e corrisponde a un’occupazione di 210 giorni totali per Sementina e 224 per Monte \nCarasso. \nRibadiamo che una buona parte degli spazi vengono utilizzati da parte dei vari Servizi della \nCittà o da enti, società, associazioni o gruppi senza scopo di lucro attivi nel Bellinzonese \nche possono riservare, in buona parte gratuitamente, l’utilizzo di questi spazi. \nIl personale dell’EAC per le attività di collaborazione inerenti alla preparazione e riordino \ndegli spazi per i vari eventi è complessivamente quantificabile in circa 600 ore annue. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3 Esercizio 2019 \n\nL’esercizio 2019 chiude con un avanzo importante di gestione corrente di fr. 106'530.67. Il \nbilancio presenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 45'876.51 \nE’ utile ribadire che questo ragguardevole risultato deriva principalmente da alcuni fattori, \nuno strutturale (passaggio di SpazioReale all’ente autonomo Bellinzona musei), ed altri più \ndettati da fattori correnti come per esempio l’eccedenza derivante dalla differenza fra il \ncontributo ricevuto dal Cantone pari al 90% dei costi del progetto “Masterplan Sponda \nDestra” (fr. 74'364.35) e il pagamento dell’onorario dell’ultima tranche alla SUPSI (fr. \n55'627.05) con una differenza positiva pari a (+ fr. 18'737.30).  \nRispetto al precedente esercizio si può notare che, nonostante l’EAC abbia ricevuto circa fr. \n35'000.00 in meno relativamente al contributo globale della Città, i ricavi correnti sono \nrimasti essenzialmente immutati, addirittura lievemente cresciuti, mentre i costi \ncomplessivi, per i motivi precedentemente spiegati, sono diminuiti in maniera piuttosto \ncospicua (-5.50%).  \n \nConto economico \n \nConto - \nSpesa \n\nP19 C19 differenza osservazioni \n\n011-310.05 15'000.00 200.00 14'800.00 Le spese per inserzioni, promozioni, \nPR, ecc… sono state raggruppare (011-\n318.00) \n\n011-318.03 25'000.00 55'627.05 30'627.05 Pagamento dell’ultima tranche del \nMasterplan iniziato nel 2017                 \n\n012-318.09 22'500.00 132.60 22'367.40 L’EAC oltre al seminario di \nprogettazione non ha promosso altre \nmanifestazioni \n\n100-301.02 25'000.00 --.-- 25'000.00 Contabilizzato nel conto 100-318.04 \n100-301.03 16'000.00 42'077.25 26'077.25 Tutti i costi del personale relativi alla \n\nbiglietteria sono stati raggruppati \nsotto questa voce \n\n100-314.01 15'000.00 --.-- 15'000.00 Questo compito non è stato assunto \ndall’EAC \n\n100-352.01 \n \n\n20'000.00 --.-- 20'000.00 Questo compito non è stato assunto \ndall’EAC \n\n100-318.14 --.-- 31'090.86 31'090.86 Direzione tecnica a preventivo 100-\n301.02 e picchetto pompieri \n\n200-315.00 --.-- 10'019.60 10'019.60 I tre veicoli in gestione all’EAC sono \nstati chiamati al collaudo e ci sono \nstati diversi costi dovuti all’usura \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nConto - \nRicavo \n\nP19 C19 differenza osservazioni \n\n011-451.01 --.-- 74'364.35 74'364.35 Contributo dal Cantone pari al 90% \ndei costi del Masterplan \n\n100-427.01 40'000.00 --.-- 40'000.00 Questo compito con il rispettivo \nricavo non è stato assunto dall’EAC \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce dei quanto indicato nei precedenti punti il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli \nobiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario – nonostante gli eventi \nstraordinari citati – l’ente autonomo è riuscito ad ottenere un risultato d’esercizio migliore \nalle attese. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo \n2019 dell’ente autonomo Carasc. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il conto di gestione corrente 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale \nCarasc, che  chiude  con  il seguente risultato: \nTotale spese         Fr.  643'744.18 \nTotale ricavi         Fr.  750'274.85 \nRisultato d’esercizio       Fr.  106'530.67 \n\n2 – È approvato il bilancio 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Carasc, che chiude \ncon un totale di attivi e passivi di Fr 154'697.88 e il cui capitale proprio esposto in                   \nFr. 45'876.51 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a Fr. 152'407.18. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Consuntivo 2019 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni\n\t2.2 Gestione teleferica e patriziato\n\t2.3 Gestione bus navetta\n\t2.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto\n\n\t3 Esercizio 2019\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 novembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMM 667 – Riqualifica fluviale del torrente Gorduno nel quartiere \ndi Gorduno \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione del Piano regolatore, Ambiente ed Energia (in seguito Commissione) \nha esaminato e discusso il MM 667 in data 10 ottobre 2022. \n\nPremessa \nIl Municipio di Bellinzona intende proseguire le riqualifiche fluviali e propone un progetto \nriguardante il torrente Gorduno che scorre interamente sul territorio cittadino. \nLa gestione di questo corso d’acqua è sotto la giurisdizione del Consorzio Correzione \nfiume Ticino. \n\nConsiderazioni \nQuesto affluente della sponda destra del fiume Ticino, negli ultimi 60 anni, ha subito \nparecchi cambiamenti dettati soprattutto dall’implementazione della rete viaria che ha \nalterato le interazioni fra il riale e il fiume Ticino soprattutto a livello di fauna acquatica e \nterrestre. \nEsaminando gli aspetti eco-morfologici del tratto finale del torrente in questione si \npossono riscontrare numerose disfunzioni dovute all’assenza di un alveo e di sponde \nnaturali, di vegetazione riparia e inoltre sussistono degli ostacoli relativi allo scorrimento \ndelle acque. \nIl MM 667 propone l’approvazione del credito necessario affinché le sopraccitate \nproblematiche possano trovare un’adeguata soluzione. Infatti il progetto proposto ha \nquali principali obiettivi il ripristino delle condizioni per la libera migrazione della fauna \nittica, il miglioramento degli aspetti eco-morfologici (substrati alveo, sponde e confluenza \ncon il fiume Ticino) e il recupero delle aste fluviali quali principali e unici corridoi ecologici \nper lo spostamento della fauna terrestre dalla golena del fiume Ticino verso la valle di \nGorduno e viceversa. \nÈ anche previsto il miglioramento della fruibilità nelle zone di intervento, inoltre \nl’ampliamento della foce del torrente permetterà la creazione di nuovi spazi fluviali vivibili \nper la popolazione. \nIl credito di 1'480'000.- CHF per l’esecuzione dei vari lavori beneficerà del sussidio \ncantonale pari all’85 %, in quanto l’Ufficio corsi d’acqua, che ha seguito il processo \nprogettuale, ha formulato un preavviso favorevole in merito ai lavori. \n\n\n\n \n\nGli ammortamenti annuali a carico della Città saranno di 5'750.- CHF in considerazione \ndel fatto che l’importo netto, dedotti i sussidi cantonali, è di 250'000.- CHF sull’arco di 40 \nanni. \nA questo importo dovranno essere aggiunti gli interessi (dato medio su 10 anni) \nequivalenti a 6'000.- CHF e i costi di manutenzione che ammonteranno a 5'000.- CHF. \nGli interventi pianificati non prevedono espropri e contributi di miglioria. \n\nConclusioni \nCon le considerazioni espresse, la Commissione del Piano regolatore, ambiente ed \nenergia invita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definiti relativi alla riqualificazione \nfluviale del torrente Gorduno nel quartiere di Gorduno. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di 1'480'000 CHF (IVA 7.7 % inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori da addebitare al conto investimento del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di settembre 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazione dei prezzi di categoria. \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE ED ENERGIA \n\nMassimiliano Arif Ay Luca Madonna \n\nFabio Briccola, relatore Matteo Mozzini \n\nClaudio Buletti Davide Pedrioli \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\nLorenza Giorla  \n\n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 dicembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 668 – Bilanci Preventivi 2023 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore consigliere comunale e signori consiglieri comunali, \n \n \n1. Introduzione  \n \nLa Commissione della gestione (in seguito commissione) ha trattato il Messaggio \nmunicipale sui Bilanci preventivi 2023 durante le sedute svoltesi a novembre e dicembre. \nIn data 15 novembre 2022 sono stati sentiti in audizione il Sindaco Mario Branda, il \nCapodicastero finanze, economia e sport Fabio Käppeli, il Segretario comunale Philippe \nBernasconi e il Direttore del Settore finanze e promozione economica Davide Caccia. \n \nQuesto Messaggio municipale è il primo preventivo, dopo le annose emergenze sanitarie \nche avevano oggettivamente condizionato proiezioni e azioni politiche, frammentando \nattività specifiche di continuità.  \nIl preventivo 2023 presenta un risultato d’esercizio negativo di Fr. 5.41 milioni con la \nconferma del mantenimento del moltiplicatore al 93%. I motivi principali del risultato sono \nascrivibili alla crescita delle spese che salgono da Fr. 225.3 a Fr. 234 milioni (+3.9%). \nSeppure una buona parte della spesa sia vincolata in parte assoluta e in parte modulata \ndal Cantone (come vedremo nella tabella riassuntiva a pagina 3, questa spesa è in \ncontinuo aumento) le spese della città che registrano la crescita più importante \ninteressano il personale con il riconoscimento integrale del rincaro, il riconoscimento \ndegli scatti previsti (Fr. +2.1 Mio) e la quota per le promozioni, il tutto a salvaguardia del \npotere d’acquisto dei e delle dipendenti della città. A questo aumento si aggiunge \nl’aumento del numero di personale richiesto in parecchi settori (polizia, pompieri, ente \nsport, edilizia privata, risorse umane, ecc.). Oltre all’aumento della spesa relativo al \npersonale aumentano pure le spese per ammortamenti (Fr. +0.7 Mio) e per interessi \npassivi (Fr. +1.2 Mio) e ovviamente, visto il contesto, pure i costi energetici (Fr. +0.7 \nMio). Anche dal lato delle entrate vi è un aumento, infatti i ricavi crescono da Fr. 222 \nmilioni a Fr. 226.6 milioni (+3.1%).  Il Municipio decide con questo Messaggio municipale, \nmalgrado il preventivo negativo, di dare continuità al progetto di sviluppo della città \nconfermando gli investimenti strategici (Fr. 25 Mio). \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n2. Valutazioni generali \n \nSviluppi: bilancio e contenimento spese \nSeppure vi sia una prospettiva migliore di chiusura del 2022 con un possibile pareggio \ndei conti a consuntivo, il risultato d’esercizio presentato nel preventivo 2023 lascia la \ncommissione perplessa. Una perplessità che viene fomentata dalle incertezze del nuovo \ncontesto con il conflitto in Ucraina e le conseguenze che si ripercuotono a livello \ninternazionale tra cui la crisi energetica e l’aumento generalizzato dei prezzi.  \nLa commissione sostiene il preventivo così come presentato e ne approva i conti per il \n2023 ma senza alcune criticità già palesate nel corso degli ultimi due anni che verranno \nsviluppate in questa relazione. \n \nIl Municipio ha fatto una scelta, pur consapevole del contesto incerto, di continuare nella \nstrada tracciata con i progetti strategici divisi in tre assi di sviluppo (polo bio-medico; \nnuovo Quartiere delle officine; investimenti turistici). Questa strada tracciata viene \novviamente sostenuta dalla commissione che continua a credere in questa importante \nimpostazione facendo presente al Municipio di sempre considerare lo sviluppo di ulteriori \nservizi per i cittadini e le cittadine in tutti i 13 quartieri. Fa dunque piacere leggere che \nl’attenzione non verrà meno nel 2023 ai servizi di base e alle rispettive necessità \ninfrastrutturali, per esempio con l’avvio dell’edificazione delle nuove scuole elementari a \nSementina, così come la ristrutturazione delle Scuole Nord a Bellinzona. Si apprezza \ndunque la volontà di garantire la qualità dei servizi anche se il preventivo indica una \nsituazione non rosea. \n \nIl Municipio in audizione ha sottolineato che in primo luogo l’obiettivo per le finanze \ncittadine è quello di garantire l’equilibrio dei conti come la legge lo prevede e lo impone. \nQuindi, sempre secondo il Municipio, la politica del risparmio non costituisce un obiettivo \nfine a sé stesso, bensì il mezzo per assicurare l’equilibrio dei conti, erogando i servizi \nnecessari alla cittadinanza e realizzando gli investimenti programmati.  \nNelle discussioni commissionali è emersa l’esigenza di far notare al Municipio che ogni \nanno le spese aumentano, bisogna evitare assolutamente che questo sfugga di mano \nper poi ritrovarsi a intervenire drasticamente con risparmi effettivi sulle spalle dei cittadini \ne delle cittadine. Dei risparmi drastici che non trovano sostegno all’interno della \ncommissione. Si chiede al Municipio di contenere la crescita della spesa attraverso un \nesame ancora più critico delle richieste dell’amministrazione e con un effettivo esercizio \ndi contenimento della spesa. La commissione trova che il Municipio non sia stato in \ngrado di eseguire correttamente i compiti che si era prefissato attraverso il programma \ndella spending review e ritiene che di misure per il contenimento dei costi in ogni \ndicastero ce ne siano ancora tra cui l’esternalizzazione, la vendita di oggetti che non \nrendono e la chiusura di progetti che non portano agli obiettivi sperati. All’interno di \nqueste criticità da parte dei commissari e delle commissarie sono emerse altre \nimpostazioni di fondo che verranno esplicitate durante il dibattito in Consiglio comunale.  \n \nNell’aumento della spesa si legge di quanta questa sia vincolata dagli aumenti imposti \ndal Cantone. La commissione invita il Municipio a fare maggiore pressione con un \ncontatto diretto e proattivo con il Cantone, affinché la pressione finanziaria sui Comuni \ndiminuisca o perlomeno non aumenti. La commissione ritiene che di margine di manovra, \nseppure minimo, il Municipio può averlo. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nQui di seguito è riportata la tabella che mostra la ripartizione delle tipologie di spese. \n \n 2020 \n\nConsuntivo \n2021 \nConsuntivo \n\n2022 \nPreventivo \n\n2023 \nPreventivo \n\nVincoli diretti 46'909’671 47'678’033 49'717’407 50'359’600 \nVincoli indiretti 68'683’989 68'862’685 69'648’522 71'714’005 \nVincoli d’applicazione 87'943’133 89'846’664 90'525’133 95'557’565 \n\nLiberamente stabilite 15'832’503 15'981’818 15'368’149 16'356’143 \nTOTALE 219'369’296 222'369’200 225'259’211 233'987’312 \n\n \nI vincoli diretti si riferiscono alle tariffe stabilite dal Cantone con fatturazione diretta (es. \nassistenza). I vincoli indiretti sono tutti compiti su basi legali cantonali per i quali il \nCantone fissa i parametri di svolgimento (es. rilascio di patenti caccia e pesca, \ngiudicatura di pace, n° di allievi/e per classe SI e SE). I vincoli d’applicazione invece \nsono tutte le basi legali cantonali che demandano il compito al comune ed è quest’ultimo \nche sceglie come svolgerli (es. finanziamento ai partiti, raccolte imposte,…). \n \nTra il consuntivo 2020 e il preventivo si hanno i seguenti dati percentuali: \n \n Aumento % Aumento \n\nCHF \nVincoli diretti +7.4% +3.4 mio \nVincoli indiretti +4.4% +3.0 mio \nVincoli d’applicazione +8.7% +7.6 mio \n\nLiberamente stabilite +3.3% +0.5 mio \n \nMoltiplicatore \nI/le sottoscriventi commissari/commissarie ritengono che, anche se si dovesse \nriscontrare un peggioramento della spesa, che allo stato attuale non si può escludere, il \nmoltiplicatore non vada modificato. Prima di intervenire sul moltiplicatore è prioritario \nanalizzare nel complesso le spese del comune seguendo lo spirito della “spending \nreview” al fine di contenerle. La commissione si allinea pertanto con la decisione del \nMunicipio di mantenere il moltiplicatore al 93% e dunque di rimanere nella forchetta 90% \n- 93% stabilita durante i lavori per l’aggregazione.  \n \nSpese del personale \nPer quanto riguarda la voce sul personale, la commissione sostiene e condivide la linea \ndel Municipio di salvaguardare il potere d’acquisto dei suoi dipendenti e delle sue \ndipendenti, concedendo un rincaro del +2,7% (indice nazionale dei prezzi al consumo di \nnovembre 2022). La commissione reputa interessante a tal proposito il progetto di \nsvolgere un sondaggio al personale, demandato ad una società esterna indipendente, \nal fine di conoscere la soddisfazione generale sul posto di lavoro. Invita pertanto il \nMunicipio a rendere i risultati disponibili e consultabili anche alla commissione. La \ncommissione è unanime sul ritenere che il Municipio debba fare di più per quanto \nriguarda la formazione continua. Il Municipio propone corsi mirati in aree tematiche, per \nesempio per i quadri dell’amministrazione sul tema del mobbing e delle molestie \nsessuali, ma non ha ancora un piano completo del progetto. La formazione continua è \nun metodo di crescita professionale che porta nuovi stimoli e metodi di lavori con riscontri \npositivi sull’intera conduzione amministrativa rendendola più efficiente e moderna oltre \nche dando importanti benefici individuali. La commissione invita il Municipio a presentare \nun piano completo della formazione continua per tutto il personale e dunque ad investire \nin questo ambito. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \nCassa pensione: passaggio da individuale a comune \nSempre per quanto riguarda la politica del personale viene proposto, con un ulteriore \nsforzo finanziario, il passaggio dei propri collaboratori e delle proprie collaboratrici dalla \ncassa individuale della Cassa pensione energia (in seguito CPE) alla cassa comune \nCPE, il cui costo è quantificato in Fr. 5.5 Mio. \nNel 2017 vi era la necessità di passare ad un sistema previdenziale unico per tutto il \npersonale (ex comuni che facevano capo all’IPCT). All’epoca furono stanziati oltre Fr. 7 \nmilioni dal legislativo per garantire il passaggio per gli assicurati IPCT alla nuova cassa \nCPE. Inoltre, per garantire le rendite ai dipendenti e alle dipendenti vicino alla pensione \nil legislativo stanziò un credito ulteriore di Fr. 10 milioni. In questa transizione l’accesso \ndella nuova CP non poteva avvenire sotto il cappello della cassa comune, perché questa \naveva a suo tempo una copertura molto alta, sopra il 110%, che chiedeva un esborso \nulteriore di oltre Fr. 10 milioni. Per questa ragione si è rimasti alla CP individuale con \nl’obiettivo di raggiungere il grado di copertura necessario nel giro di 4-6 anni per passare \nin seguito alla CP comune. Nel 2019 vista la riduzione del tasso di conversione e una \nconseguente riduzione nelle rendite del personale, il legislativo ha accettato un ulteriore \nstanziamento di Fr. 6 milioni per compensare la riduzione. Nel corso di quest’anno la \nCPE ha confermato che, dettato dai mercati azionari in cedimento, la differenza tra il \ngrado di copertura del comune e quella della cassa comune è scesa a circa Fr. 6 milioni. \nVisti gli intenti del 2017 di arrivare entro 4-6 anni a portare il personale nella cassa \ncomune, il Municipio intende stanziare un credito per garantire questo passaggio. Le \ncifre non incidono sul preventivo 2023, in quanto per i primi due anni si attinge a quanto \ngià accantonato senza ulteriori aggravi sulla gestione corrente, poi si procede alla \nricostituzione dell’accontamento necessario. La commissione sostiene questo \npassaggio convinta della corretta tempestività della proposta. Tenuto conto degli intenti \ndell’esecutivo approvati dal legislativo nel 2017 la commissione invita l’attuale legislativo \nad approvare questo ulteriore esborso di credito.  \n \n \n3. Dicastero amministrazione generale \n \nIl preventivo 2023 di questo Dicastero che funge da Stato Maggiore dell'Amministrazione \ncomunale è sostanzialmente in linea con la scelta politica del Municipio di non intervenire \ncon misure di risparmio o più semplicemente di contenimento della spesa. \n \nRispetto all'anno precedente, le voci di spesa sono cresciute di circa Fr. 1 milione (+ \n9.5%), mentre quelle dei ricavi sono aumentate di quasi Fr. 200'000 (+ 30%). Ciò ha \npermesso di contenere il passivo, che resta comunque significativo indipendentemente \ndal fatto che alcune voci di spesa possono essere definite obbligate. \n \nL'indicazione del Municipio è stata presa alla lettera: non si notano più di tanto \ncontenimenti di spesa, ma va riconosciuto un certo rigore nel concedere più soldi ad \nalcune voci usuali dei singoli settori. \nA questa logica sfuggono – per evidenti motivi – le spese per attività straordinarie come, \nad esempio, tutti i costi derivanti dal fatto che sarà un anno elettorale a livello cantonale \ne federale. Senza dimenticare che il ritorno alla vita dei tempi pre-pandemici comporta \nautomaticamente dei costi aggiuntivi (nell'ultimo periodo quasi azzerati) come quelli \nassociati ad incontri istituzionali direttamente organizzati dalla città (vedi ricevimento \ndegli Ambasciatori nell'ambito del Locarno Film Festival) o quelli di cui è invece partner \n(vedi Festa federale di musica). \nOccasioni uniche per promuovere il turismo nella nostra regione. \n \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nIn generale le scelte strategiche all'interno dei vari settori appaiono sensate e quindi \ncondivisibili: in particolare si punta a una maggiore efficienza ed efficacia lavorativa, con \nil conseguimento da parte dei collaboratori e delle collaboratrici di maggiori competenze \nattraverso la formazione continua, che andrebbe potenziata come premesso \nnell’introduzione, alla messa a disposizione di strumenti di lavoro più performanti e \nall'assunzione di profili mirati come, ad esempio, la figura dell'archivista. Non dovrà \nmancare l'attenzione verso la digitalizzazione e ai benefici ad essa associati. \nLa maggiore professionalizzazione dovrà anche andare di pari passo con un'ulteriore \nriduzione delle consulenze esterne. \n \nTutte condizioni, che oltre a migliorare la quotidianità lavorativa dei collaboratori, \ndovranno consentire un incremento della qualità (percepita) nel servizio all'utenza. \nRestando all'utenza, non passa inosservato il fatto che la gestione da parte \ndell'Amministrazione comunale di tre agenzie postali è sempre più deficitaria. La \ntendenza al ribasso del ricorso agli sportelli postali impone una riflessione. \n \nTra molte indicazioni fornite con abbondanza di particolari, sorprende notare lo spazio \nmarginale riservato al Servizio quartieri. Non una sorpresa, se si considerano i timidi \npassi fatti nei primi cinque anni post aggregazione.  \nIl contesto – va riconosciuto – non è facile se si pensa alla disaffezione del cittadino per \nla cosa pubblica, ma è altrettanto vero che il servizio non ha particolarmente brillato per \nconcretezza, supporto ai cittadini interessati e orientamento al risultato. Delle tredici \nCommissioni di quartiere ipotizzate, ne esistono meno della metà ed alcune sembrano \ngià traballanti. Del resto, quasi mai Esecutivo e Legislativo fanno riferimento a questi \nimportanti gremi presenti sul territorio.  \nUn servizio deficitario con chiari margini di miglioramento che ne giustificano attività \nstraordinarie al contrario di quanto si dice nel Messaggio municipale.  \nA parole il Municipio riconosce la giusta attenzione per i quartieri, ma nei fatti la \ncommissione ritiene che si deve essere maggiormente concreti. \n \nIn sintesi, si può dire che questo Dicastero, pur con qualche possibilità di ottimizzazione, \nè sotto controllo e la visione a medio termine tracciata in modo ragionevole. \n \n \n4. Dicastero educazione, cultura, giovani e socialità \n \nPer i settori educazione, cultura, giovani e socialità, i sottoscriventi commissari salutano \ncon soddisfazione le evidenti riprese post periodo pandemico in questi specifici ambiti. \nInfatti, educazione, cultura, giovani e socialità, sono corde altamente sensibili. Toccano \nda vicino il benessere della comunità e determinano indubbiamente il respiro di un \nterritorio, il suo grado di accoglienza, il suo substrato sociale, in particolare di chi si trova \nin necessità di sostegno e di aiuto da parte dell’ente pubblico.  \nDa un profilo generale, in tema, non si possono muovere importanti criticità o scelte di \ncampo non condivise. \nAnche perché i centri di costo sono per lo più predefiniti e seguono logiche di servizi che \nlasciano veramente pochi margini di manovra. \nÈ un discorso che vale per le Scuole infanzia ed elementare e per l’amministrazione che \nle compendia.  \nForse, andrebbe qui sottolineata l’esigenza di sempre di un servizio generalizzato in \nordine a pasti, mense e doposcuola.  \nDa più parti si sono evidenziate necessità di riordini e di implementazioni più solide per \ntutto il territorio comunale, adottando una linea comune.  \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nCoscienti, i sottoscriventi commissari, che ciò non può avvenire nell’immediato, il \nMunicipio dovrebbe però finalmente dare segnali di volontà di sblocco decisivo, fissando \npunti fermi, in un atto rivolto al futuro, quale il preventivo.  \nIn proposito, sarebbe giunto anche il momento di offrire aiuti alle sempre crescenti \nesigenze di articolare custodie (asili nido e culle), per rendere fattivamente accessibile \nalle coppie genitoriali e ai singoli, il mondo del lavoro, senza preclusioni. \nÈ una questione questa che però non trova sviluppi nel preventivo in esame.  \nNonostante le risposte municipali alle puntuali domande, che assicurano diversi \naffinamenti in corso. Forse, lo sono, soltanto legati alla gestione finanziaria e non verso \ni nuovi orizzonti delle trasformazioni sociali. \nUna certa attenzione sembra tuttavia emergere verso il corpo docenti e tutto quanto vi \nruota attorno. \n \nRiguardo alla Scuola fuori sede, i commissari costatano con soddisfazione l’atteso \nritorno delle settimane verdi e delle settimane bianche, nelle forme pre-pandemia.  \n \nIn tema cultura, appare ancora prevalere una velocità di crociera senza vere innovazioni \ne chiari indirizzi a cui dare preminenza. \n \nUn punto che, purtroppo, rimane una costante è il cronico difetto di una efficace \npromozione delle politiche giovanili. \nUn’attenzione sistematica verso i giovani, già oggi, quali cittadini a pieno titolo, con uguali \ndignità e diritti rispetto a spazi urbani a loro dedicati. \nQui, ancora una volta, non decollano iniziative specifiche. Soprattutto, rivolte a creare \nsbocchi a loro confacenti, magari, favorendo progetti ideati da loro stessi. \nDel resto, il cuore pulsante delle rivendicazioni giovanili non ha mai cessato di battere. \nSarebbe veramente il momento di farlo rientrare in un contesto propositivo e darne \nregolare riscontro al momento di prevedere stanziamenti fissi e sul lungo termine.  \nLa Commissione apprezza la scelta del Municipio di riconoscere l’importanza del \nprogetto Social Truck garantendo il credito ancora per l’anno 2023 \n \nSulle ARP non fa conto qui soffermarsi, giacché la via della riforma cantonale ha appena \ntrovato solido beneplacito nella recente votazione popolare. \n \n \n5. Dicastero sicurezza e servizi industriali \n \nDal Messaggio municipale si rileva sostanzialmente una continuità senza nuovi grandi \nprogetti o rinnovamenti. La ridefinizione dei compiti e delle competenze della Polizia \ncomunale in relazione con la Polizia cantonale, tema delicato e ancora molto dibattuto, \ndovrebbe avanzare dopo la consegna del relativo rapporto redatto dal competente \ngruppo di lavoro. La consegna è prevista per la fine del 2022.  \nLa scelta del Municipio di riflettere sulle crescenti difficoltà della popolazione, in parte \ninnescate dalle crisi sanitaria e migratoria, in parte già presenti, in un comune di oltre \n40'000 abitanti e predisporre un adeguamento degli effettivi è sensato e responsabile. \nSi prende atto dell’assunzione di due aspiranti, di un ausiliario di Polizia al 50% e la \nriattivazione di un 0.5 UL di personale amministrativo. Si auspica che questo \nadeguamento permetterà effettivamente di investire nella prevenzione, nel sostegno e \nnell’educazione delle cittadine e dei cittadini del Comune di Bellinzona. Si può intuire \nl’intento dietro la scelta di investire per potenziare la videosorveglianza, ma la \nprevenzione deve rimanere un obiettivo importante. Pur sottolineando la necessità di \ncontrollare attentamente le spese del comune, la commissione ritiene che puntuali \naumenti di spesa siano opportuni e necessari. La tutela della sicurezza pubblica e \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nl’attenzione rivolta alla prevenzione devono trovare le risorse adeguate alle sfide attuali \ne future.  \n \nPer il Corpo Pompieri, come per la Polizia, il 2023 si prospetta nell’ottica della continuità, \npurtroppo anche per le criticità e non solo per i punti positivi. Infatti, la situazione logistica \nrimane irrisolta e questa situazione di stallo dura da tanto, troppo tempo. La commissione \ncondivide l’avviso del Municipio che la ricerca di una soluzione di lungo termine sia \nurgente. Purtroppo, non sono indicate eventuali ipotesi o piste da seguire. \nLa scelta invece di assumere personale a tempo parziale presso il Corpo Pompieri e \ncompletare la loro percentuale contrattuale con compiti presso altri settori e servizi della \ncittà si conferma vincente per garantire gli effettivi necessari per garantire la dovuta \nprontezza di intervento. \n \n \n6. Dicastero anziani e ambiente \n \nLa Città di Bellinzona è stata contattata dalla Società Cooperativa Costruzioni e \ndall’Ufficio degli Anziani e delle Cure a Domicilio al fine di valutare un’eventuale entrata \nin materia per integrare la Casa per anziani Greina nella rete degli istituti della città. \n \nLa Casa per anziani Greina è stata costruita nel 1966 e comprende 59 posti letto (27 \ncamere singole e 16 doppie). \nPur essendo ancora operativa, necessita di una notevole ristrutturazione sia per \nquestioni strutturali che per adeguarsi alle nuove norme in ambito di case per anziani. \nDa un preventivo di massima esistente si tratta di un investimento di circa Fr. 25 milioni. \nÈ ancora da valutare se si tratta di una ristrutturazione o di una nuova costruzione. \n \nLa commissione approva l’entrata in merito e ne condivide le modalità. La gestione \ntransitoria per l’anno 2023 permetterà al Municipio di svolgere tutte le valutazioni \nnecessarie e porre le basi per un’acquisizione definitiva nel 2024. \nSi rende attenti che un anno sia un tempo molto ristretto per sviscerare tutte le \nproblematiche che si presenteranno. \n \nL’autorizzazione all’esercizio e alla gestione della Casa per anziani Greina per l’anno \n2023 rimane a nome della Cooperativa; di conseguenza, durante questo anno \ntransitorio, oltre a non esserci spese per il comune non sono previste modifiche salariali \nper i suoi 94 collaboratori. Un eventuale allineamento con il Regolamento organico \ncomunale verrà valutato al momento dell’integrazione della Greina alla rete dei servizi \nper anziani della città. \n \nSi ricorda che entro il 2027 il settore deve adeguarsi alla Legge federale che chiede la \nmessa a disposizione dei dati tramite la cartella informatizzata dei pazienti. Inoltre, in \ncollaborazione con il Cantone, ci si dovrà chinare sull’implementazione della riforma \n2020 e la pianificazione integrata Lanz-LACD 2021 – 2030, che mira a mettere al centro \ni bisogni degli anziani e dei loro familiari e conseguentemente ad adeguare l’offerta per \nrispondere a questi bisogni. \n \nIl Settore si occupa del verde urbano, delle foreste, delle strade e dei rifiuti. \nA distanza di cinque anni dall’aggregazione, nel Messaggio municipale si parla di \nottimizzare i vari processi che interessano i servizi urbani sulla base delle esperienze \ndegli scorsi anni. \nVi sono ancora dei margini di miglioramento nella pianificazione dei giri di raccolta, nella \ngestione degli ecocentri e nell’ambito della gestione finanziaria. La raccolta rifiuti è \ninfluenzata da tanti fattori: intemperie, giorni festivi dove si accumula più spazzatura \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nprivata, cantieri stradali, ecc. e di conseguenza diventa impossibile raggiungere la \nperfezione nell’operatività. Nella gestione finanziaria invece si auspica che il processo di \nottimizzazione possa essere concluso ed implementato a breve. \n \nLa realizzazione dei cassonetti interrati per la raccolta dei rifiuti permette di evitare il \ndeposito dei sacchi per le vie della città e dei quartieri ed agevolare i cittadini che \npotranno liberarsi del sacco senza essere vincolati dagli orari e dai giorni di raccolta. \nNonostante il Municipio da anni applichi la politica di incentivare queste realizzazioni \nanche in collaborazione con imprenditori privati, i risultati non soddisfano e sarebbe \nopportuno accelerarne la promozione. \n \nIn alcuni casi gli ecopunti sparsi nel comprensorio presentano lacune strutturali che ne \ncompromettono il buon funzionamento, evidenziando anche problematiche legate al \ndecoro e al disturbo al cittadino. Si invita il dicastero ad accelerare il rinnovamento di \nqueste infrastrutture in maniera da limitare i disagi ed evitare che diventino dei centri \npoco funzionali. \n \nIl Municipio nella premessa di questo preventivo sembra riservare un’importante \nattenzione alle conseguenze climatiche e alle misure per limitare l’impatto ambientale. \nUno dei fattori che incide sul riscaldamento climatico è infatti la perdita della biodiversità. \nLa commissione ritiene che a parole ci sono delle buone premesse da parte del \nMunicipio, mentre per quanto riguarda i fatti si ritiene che ci sia ancora da lavorare. Si \nchiede al Municipio di presentare al più presto una chiara strategia sulla gestione e sulla \npromozione della biodiversità in città o del verde urbano che va oltre al catasto delle \nalberature in città e ovviamente non fa riferimento alla parte boschiva (foreste) del \ncomprensorio comunale. La commissione apprezza il grande lavoro previsto per il \ncatasto delle alberature e delle neofite invasive. Dare un mandato ad un consulente \nesterno per uno studio sulla promozione del verde può essere un buon punto di partenza, \nseppure in ritardo, ma con questo orientamento è troppo presto per parlare di chiara \nstrategia da parte del Municipio.  \n \nIn conclusione sul Dicastero, la pandemia non dovrebbe più influire sull’operato del \nsettore; vi sono invece delle grosse preoccupazioni legate al conflitto Ucraina – Russia, \nin particolare l’aumento dei prezzi dell’energia e delle materie prime ma anche delle \ndifficoltà a reperire i materiali necessari allo svolgimento quotidiano delle attività. \nNello specifico la preoccupazione maggiore è da imputare alla fluttuazione del prezzo \ndel carburante. \n \n  \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n7. Dicastero finanze, economia e sport  \n \nIl dicastero si occupa del Settore Finanze e promozione economica che ha il compito di \ndirigere le attività di gestione contabile, di gestione delle contribuzioni e dell’esazione e \npure di collaborare trasversalmente con tutti i settori dell’amministrazione.  \nCome nel 2022, è l’unico dicastero con un apporto netto positivo di quasi Fr. 14.9 mio. \n \nPer quanto riguarda la gestione finanziaria, il processo di riorganizzazione interna \n(riassetto amministrativo e procedurale post-aggregativo) sarebbe dovuto essere portato \na termine nel 2022. Questa riorganizzazione vedrà la sua ultimazione invece \nprobabilmente solo nel 2023 e quest’anno dovrebbe essere il primo anno post-riassetto \norganizzativo imposto dall’aggregazione e dal MCA2. Questo nuovo assetto e \nsoprattutto i nuovi strumenti di lavoro hanno l’obiettivo di rendere più rapido ed efficace \nl’allestimento dei successivi preventivi, così come a facilitare l’allestimento dei pre-\nconsuntivi. Come commissione riteniamo questi strumenti essenziali per poter avere dati \npiù affidabili che dovrebbero permettere di avere delle migliori capacità previsionali - che \nresteranno come sappiamo comunque fortemente condizionate dai numerosi fattori \nesogeni che sfuggono al controllo comunale - che sono necessarie per poter affrontare \nle discussioni politiche oggettivamente. \n \nIn ambito fiscale vi sarà la possibilità di dedicarsi in modo più approfondito all’analisi dei \ndati per migliorare la capacità di certificazione dei dati complessivi formulati dal Cantone. \nQuesto processo operativo permetterà di migliorare – così come per gli strumenti della \ngestione finanziaria - la visione sull’evoluzione del substrato fiscale e di rimando \nrafforzare le capacità previsionali a livello di gettito.  \nSul fronte dell’esazione vi è stato l’avvio di una collaborazione esterna per il recupero \ndegli attestati di carenza beni accumulati che dovrebbe permettere una maggiore \noperatività e tempestività.  \n \nIl compito della promozione economica risulta essere sempre più politicamente e \noperativamente rilevante. Il Dicastero non lo sottovaluta ma deve essere commisurato \nalle risorse finanziarie e umane a disposizione. Stiamo parlando infatti di una sola unità \nlavorativa al 100%, l’altra unità è occupata sul fronte del progetto “Valorizzazione della \nFortezza”. Un potenziamento ritenuto giustificato e ragionevole visti il ruolo e i progetti.  \nInfatti, i progetti da seguire per la promozione economica sono parecchi: tavolo di dialogo \n“Commerci”, Tavolo dialogo “Industria e artigianato, progetto Espace Suisse, \ncertificazione Fair Trade, Natale in Città e la Fortezza di Bellinzona. Un nuovo progetto \nsi è aggiunto: terzo fronte di dialogo con il mondo agro-alimentare (partecipazione della \ncittà al Parco del Piano di Magadino e con il settore vitivinicolo). Nella promozione \neconomica rientra anche il compito di valutare progetti in arrivo da terzi come la \nristrutturazione di capanne nel comprensorio del Bellinzonese o la nascita di percorsi \nescursionistici. Per queste attività vi è una stretta collaborazione con L’Ente Carasc e \ncon l’ERS-BV.  \nPer quanto riguarda il progetto della Fortezza di Bellinzona nel 2023, se saranno \napprovati i crediti per la realizzazione della prima fase del progetto di Valorizzazione, la \ncittà compirà l’importante passo della concretizzazione delle prime opere e dei primi \ninterventi volti a rifare e promuovere l’attività museale e turistica che ruota attorno alla \nFortezza. Vogliamo ricordare che l’esito finanziario di questo centro di costo non impatta \nsul risultato della città.  \n \n  \n\n\n\n \n\n10 \n \n\n8. Dicastero territorio e mobilità \n \nNello specifico si evidenziano quelle che sono le realizzazioni ed i temi centrali del lavoro \npromosso dal dicastero territorio e mobilità: \n \n• l’elaborazione delle prime misure di rilevanza territoriale previste nel Programma \n\nd’Azione Comunale (PAC); \n• la pianificazione del Nuovo Quartiere Officine (per cui è previsto prossimamente il \n\nlicenziamento del Messaggio municipale con cui si sottoporrà la variante di PR al \nLegislativo comunale); \n\n• la realizzazione della riqualifica nella zona golenale del Parco fluviale Saleggi-\nBoschetti appena votata dal CC; \n\n• l’avvio (da parte dell’EOC con il coinvolgimento del Cantone e della città) del \nconcorso di progettazione del nuovo Ospedale di rilevanza sovraregionale; \n\n• la progettazione e realizzazione di ulteriori importanti infrastrutture di mobilità. \n \nNel 2023 si terminerà pure l’elaborazione del "nuovo regolamento edilizio” che prevede \nl’armonizzazione della parte introduttiva e generale delle norme di applicazione dei 13 \nPR del comune in un unico Regolamento edilizio. \n \nAnche il prossimo anno continueranno i lavori di progettazione e realizzazione delle \nopere infrastrutturali dei Programmi d’agglomerato del Bellinzonese di seconda e di terza \ngenerazione in collaborazione con i servizi cantonali e con la Commissione regionale dei \ntrasporti del Bellinzonese quali ad esempio: \n \n• le misure pianificatorie nel comparto della prevista fermata TILO di Piazza \n\nIndipendenza; \n• il nodo intermodale presso la stazione FFS di Giubiasco;  \n• i miglioramenti delle fermate e del servizio di trasporto pubblico del Bellinzonese \n\n(tpb); \n• la riqualifica degli assi stradali, in particolare tra Sementina e Monte Carasso e a \n\nCamorino; \n• il completamento della rete ciclopedonale regionale dopo le recenti inaugurazioni \n\ndella passerella tra Gorduno e Castione e quella dell’ex ponte della Torretta, con \ninterventi di affinamento; \n\n• la messa in esercizio di una migliore gestione del traffico con l'introduzione di \nspecifiche modifiche come ben specificato nel MM in analisi;  \n\n• inoltre ... inizieranno a breve anche i lavori per le ciclopiste ai piedi del terrapieno di \nvia Tatti e la realizzazione dei ripari fonici proprio considerando i lavori riguardanti \nla realizzazione del semisvincolo. \n\n \nIl dicastero si sta occupando in modo importante di tutte le progettazioni riguardanti la \nmobilità sostenibile.  \nOltre al graduale completamento della rete ciclabile, sotto gli occhi di tutti vi è la presenza \nsul territorio di biciclette con l'introduzione già in atto di 28 nuove postazioni riguardanti \nil bike sharing. \nL’auspicio dei commissari è che di questo servizio venga fatto ampio e generalizzato \nuso. Si invita il Municipio a fornire un’analisi statistica annuale sull’utilizzo delle biciclette. \nL'implementazione dell'offerta si completerà anche con postazioni per biciclette coperte \nin prossimità delle sedi dell'Amministrazione comunale. \n \n \n \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nNel settore dell'edilizia privata viene confermata la tendenza di un rilevante aumento \nrispetto alla media annuale del numero di istanze di costruzione.  \nCiò imporrà, visto l'aumento del carico di lavoro ad esso legato, un certo adeguamento \ndelle risorse umane a disposizione.  \n \nNel settore Pianificazione, catasto e mobilità continuerà anche nel 2023 il compito \nordinario di seguire le procedure puntuali relative alle situazioni concernenti varianti, \nricorsi, sistemazioni fondiarie e altre tematiche di carattere pianificatorio derivanti in parte \nancora dai Comuni ora aggregati.  \n \nImportante segnalare come il prossimo anno continuerà il completamento delle \napprezzate zone 30 con la realizzazione di quelle ancora mancanti, come per esempio \nattorno all’asse di viale Franscini e a quello di via Ripari Tondi nel quartiere di Bellinzona.  \nCiò consente d'innalzare in modo importante la qualità di vita nei quartieri residenziali. \n \nPer quanto attiene invece il servizio catasto, lo stesso procederà con il prelievo dei \ncontributi di canalizzazione che negli ultimi anni ha riguardato essenzialmente il quartiere \ndi Bellinzona e che ora gradualmente interesserà anche tutti gli altri.  \n \nLa commissione concorda con la chiara scelta politica, in parte decisa a livello cantonale, \ndi investire massicciamente nel potenziamento del trasporto pubblico per poter sfruttare \nappieno la potenzialità dell’apertura della galleria del Ceneri. \nSi chiede se non vi siano spazi di manovra alfine tenere sotto controllo la pressione \nfinanziaria che questa politica comporta. \n \n \n9. Dicastero opere pubbliche \n \nPer il prossimo anno il dicastero opere pubbliche è atteso al completamento di differenti \nattività: innanzitutto è previsto il completamento dell’organizzazione interna rendendo \noperativi i 4 distinti servizi con i rispettivi 4 livelli di conduzione per ogni servizio, \ncompletando quindi l’organico procedendo sia con concorsi interi che esterni. Il punto \nperò essenziale rimane la definizione del nuovo direttore del settore, ormai vacante da \noltre 2 anni e mezzo. \n \nIl completamento degli effettivi costituisce il punto di partenza dal profilo organizzativo \nper poter gestire la mole di lavoro cui è chiamato a fare il DOP e questo sia per i nuovi \ninvestimenti come per la gestione degli immobili oppure lo smaltimento delle acque e \npericoli naturali, quest’ultimo fra l’altro è un nuovo servizio di cui il DOP prevede \nl’introduzione a breve. \n \nLa commissione della gestione auspica che sia il completamento dell’organico come la \nchiara definizione dell’organizzazione siano la priorità di inizio 2023, così da poter, \nfinalmente, recuperare il tempo perso, fare chiarezza all’interno del DOP e migliorare \nl’ambiente di lavoro. \n \nPer la parte relativa alla gestione degli stabili, si osserva come gli importanti aumenti dei \ncosti energetici impongano delle riflessioni tecniche sull’opportunità di eseguire dei \nrisanamenti energetici agli edifici al fine di migliorarne l’efficienza energetica e quindi, \nnel medio – lungo termine, ridurre le spese di gestione. \n \nGestione crematorio: a seguito dell’apertura di un crematorio privato nel Bellinzonese, le \nattività di quello della città hanno subito e subiranno importanti riduzioni. S’invita il \nMunicipio a ponderare con attenzione l’opportunità di effettuare importanti investimenti \n\n\n\n \n\n12 \n \n\nper il rifacimento completo del forno crematorio attuale, dal momento che quello privato \npotrebbe farsi carico di tutte le attività. \n \nNel piano delle opere per il 2023 sono elencati lavori per spese già votate per ca. Fr. 28 \nMio lordi, e di ca. Fr. 32 Mio per spese previste non ancora votate dal Consiglio \ncomunale. Da un confronto con il preventivo 2022 si può constatare come diverse spese \npreviste lo scorso anno non lo siano più quest’anno e questo malgrado non siano state \neseguite, oppure spese il cui importo è notevolmente aumentato pur rimanendo sempre \n“previste”. Al fine di evitare “false aspettative” s’invita in futuro a voler elencare quale \ninvestimento unicamente quando realmente rientra nelle visioni del Municipio. \n \n \n10. Controllo interno e gestione qualità \n \nGestione qualità \nIl Messaggio municipale informa che l’implementazione del Manuale qualità prosegue. \nIndipendentemente dall’utilizzo di uno software, la maggioranza della Commissione \nesprime preoccupazione per il fatto che, dopo diversi anni il Manuale non sia ancora \nterminato ed ancor meno è oggetto di aggiornamenti annuali. Più anni legislativi che \npassano senza che i servizi dell’amministrazione comunale siano allineati nelle \nprocedure e nei criteri gestionali, più inverosimile è che ciò possa realmente avvenire. \nNon si condivide la modalità espressa secondo la quale la documentazione di sistema \nultimata verrà messa a disposizione unicamente una volta implementato il sistema \ninformatico. A seguito di questa affermazione sorge spontanea la domanda: ma oggi i \ncollaboratori secondo quali procedure operano? \nIn genere nell’introduzione di sistemi di qualità le procedure definite vengono \nsubito introdotte al fine di renderle immediatamente operative. \n \nControllo interno \nAnche per il Controllo interno l’unica indicazione è il probabile acquisto di un software \nper facilitare lo svolgimento dei compiti di controllo.  \n \n \n11. Conclusioni  \n \nIl Preventivo 2023 riflette una situazione finanziaria che si ripete d’anno in anno in cui \nl’aumento della spesa pubblica è una costante strutturale. Gli obiettivi del Municipio sono \nil pareggio dei conti sul medio termine e concretamente un miglioramento strutturale nei \nprossimi anni. Obiettivi ovviamente condivisi ma messi in discussione visto che agli \nelementi strutturali di aumento della spesa non vi siano delle chiare strategie per \ncontenerli.  \nLa commissione è preoccupata malgrado il Municipio dia delle rassicurazioni affermando \nche i risultati sin qui registrati non impongono, allo stato attuale, l’adozione di siffatti \nprovvedimenti nell’immediato (riferendosi alle misure settoriali di contenimento del \ndisavanzo), ma senz’altro un costante e attento monitoraggio di questa evoluzione. \nLa commissione teme che si possa arrivare nel corto termine a misure drastiche, in \nquanto non ci sia stato abbastanza rigore nelle misure ricorrenti di contenimento fin qui \nintraprese. \n \nLa commissione è ovviamente d’accordo con l’implementazione dei tre assi di sviluppo \nstrategici che questa città ha intrapreso. Questi progetti infatti garantiscono sul lungo \ntermine oltre, che un nuovo volto alla città, un effetto leva migliorando l’attrattività di \nBellinzona sia dal punto di vista imprenditoriale che dal punto di vista della qualità di vita. \nUno sviluppo innovativo che avrà un chiaro impatto sulle finanze della città. \n\n\n\n \n\n13 \n \n\n \nIl Preventivo 2023 in conclusione traccia uno sviluppo di continuità nelle sfide \nstrategiche. Uno sviluppo di progetti strategici condiviso dalla commissione. Il Messaggio \nmunicipale va dunque approvato ma con la richiesta che il Messaggio municipale per i \nbilanci preventivi 2024 presenti una situazione finanziaria monitorata e migliorata. \n \nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvata la modifica all’art. 27 del Regolamento Corpo civici Pompieri della Città \ndi Bellinzona. \n\n2. Il Municipio è autorizzato a procedere alla formalizzazione dell’accordo relativo \nall’ingresso dei propri collaboratori nella Cassa comune della CPE Fondazione \ncome indicato nel presente messaggio, il cui costo è quantificato in ca. 5.5 mio di \nfranchi. \n\n3. La spesa di cui al punto 1. verrà inserita nel Conto Economico dagli anni 2025 al \n2029 e registrata al conto 1200.3052.002 “Contributo al nuovo piano previdenziale”. \n\n4. È approvata la nuova scala stipendi indicizzata secondo l’indice nazionale dei prezzi \nal consumo (base novembre). \n\n5. È approvato il preventivo 2023 della Città di Bellinzona. \n\n6. È approvata la tabella ammortamenti 2023 \n\n7. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno 2023 è \nfissato al 93% \n\n8. Il Municipio è incaricato di dare seguito alla procedura. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo, relatrice Martina Malacrida Nembrini (con riserva) \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n