Messaggio municipale no. 436-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 436 \n \nQuartiere di Pianezzo \nCostruzione nuovo Policentro della \nMorobbia – Credito suppletorio al MM \nn. 29-2012-2016 (ex Comune di \nPianezzo) di fr. 1'251'554.77 \n \n \n \n \n \n28 ottobre 2020 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 436 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Realizzazione del progetto 3 \n\n3 Risultato dell’audit 5 \n\n4 Consuntivo definitivo 6 \n\n5 Sussidi 7 \n\n6 Incidenza sulla gestione corrente 7 \n\n7 Dispositivo 9 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 436 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo per approvazione la liquidazione \nfinale delle opere per la realizzazione del nuovo Policentro della Morobbia a Pianezzo con \nla richiesta di ratifica dei supplementi di credito per opere già realizzate.  \nPer le informazioni ed i dati tecnici e finanziari di dettaglio si rinvia naturalmente al \ncontenuto del rapporto di audit allestito dal Settore controllo interno e gestione qualità \ngià messo a disposizione di tutti i consiglieri comunali. \n\n1 Premessa \n\nLa realizzazione del nuovo Policentro della Valle Morobbia era stata decisa dall’allora \nMunicipio di Pianezzo che con il Messaggio municipale 29-2012-2016 del 14 aprile 2015 \naveva sottoposto al Consiglio comunale il progetto definitivo e la richiesta di credito di fr. \n6'000'000.-. \n\nIl messaggio era stato approvato dal Legislativo nella seduta del 26 maggio 2015. Contro \nla decisione del Consiglio comunale era stato lanciato un referendum su cui si era poi \npronunciata la popolazione in votazione popolare del 18 ottobre, confermando il progetto \ncon il 63,5% di voti favorevoli. \n\nIl progetto allestito dallo Studio di architettura Campana-Herrmann-Pisoni di Ascona \nrisultato vincitore del relativo concorso, prevedeva la realizzazione di un centro \nscolastico e sociale all’interno del nucleo di Pianezzo che avrebbe dovuto diventare punto \ndi riferimento per l’intera Valle Morobbia. Il nuovo centro polifunzionale – in \nsostituzione di quello comunale preesistente nelle immediate vicinanze – avrebbe \nospitato la Scuola elementare (tre aule + aula docenti), la Scuola dell’infanzia (una \nsezione), una sala polivalente per circa 190 persone, l’Amministrazione comunale, un \nrifugio pubblico di Protezione civile (409 posti), il magazzino comunale e spazi esterni \naperti al pubblico.  \n\nSi ricorda di transenna che, al momento dell’approvazione del progetto, i lavori \naggregativi risultavano già in fase avanzata (la votazione consultiva sul progetto \naggregativo si era svolta lo stesso fine settimana del voto sul referendum contro la \nrealizzazione del Policentro) e che solo la prospettata aggregazione aveva fatto in modo \nche la Sezione degli enti locali del Cantone avesse dato luce verde all’avvio dei lavori per \nla realizzazione della struttura. L’autorità cantonale riteneva infatti che non fossero date \nle condizioni di sopportabilità finanziaria dell’opera se fosse stato preso in \nconsiderazione il solo Comune di Pianezzo. \n\n2 Realizzazione del progetto \n\nIllustrata la genesi del progetto, va detto che buona parte dei lavori per la realizzazione \ndel Policentro è stata gestita sotto la supervisione dell’allora Comune di Pianezzo, rimasto \nattivo fino alla fine di marzo del 2017. I lavori sono infatti iniziati nel mese di marzo 2016 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 436 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nper concludersi a settembre 2018. Nell’aprile 2017 la costruzione grezza risultava essere \nquasi completata, mancando infatti solo il getto della soletta di copertura, mentre erano \nancora da eseguire il completamento di dettaglio della costruzione grezza stessa e tutte \nle rifiniture.  \n\nAllo scopo di assicurare una migliore gestione del progetto, l’allora Comune di Pianezzo \naveva istituito una Direzione generale di progetto. Nella prima fase il committente era \nrappresentato da Municipali dell’allora esecutivo, mentre con il trasferimento alla nuova \nCittà tale ruolo è stato assunto dal Settore opere pubbliche. Alla direzione generale del \nprogetto partecipavano inoltre il Supporto al committente e la Direzione lavori, figure \nprofessionali esterne, entrambe incaricate dal Municipio di Pianezzo (la prima tramite \nprocedura ad incarico diretto, mentre la seconda attraverso un concorso ad invito).  \n\nPer il Settore Opere pubbliche, quale responsabile di progetto (da intendersi come \npersona di riferimento per il progetto) era stato designato il responsabile del Servizio \nedilizia pubblica. \n\nSi precisa che nel Messaggio municipale approvato dal Consiglio comunale di Pianezzo \nnon era indicato il preventivo suddiviso per tipologie di opere, bensì per “contenuti”: \n\n \n\nOpere comunali \n\nbase e parti PCi non sussidiate fr. 4'160'000.00 \n\nopere complementari fr. 940'000.00 \n\nProtezione civile fr. 1'000'000.00 \n\nImprevisti (5%) fr. 300'000.00 \n\nTotale (IVA 8% compresa) fr. 6'000'000.00 \n\n \n\nUn primo preventivo, allestito sulla base del progetto definitivo (che, si ricorda, per \nnorma SIA deve avere un grado di precisione del +/- 10%), del 23 gennaio 2015, prevedeva \nun costo complessivo dell’opera di fr. 6'759'726.- (IVA inclusa). Allo scopo di disporre di \nuna valutazione maggiormente attendibile, il Municipio di Pianezzo aveva allora deciso \ndi anticipare una prima fase delle procedure di appalto per opere di un valore \ncomplessivo pari a circa il 60% dell’investimento totale. Le offerte rientrate risultarono \nmolto concorrenziali con importi sensibilmente inferiori a quelli inizialmente \npreventivati. Di qui la decisione del Municipio di Pianezzo di aggiornare il preventivo di \ndettaglio con un costo complessivo dell’opera ridotto a 6,1 milioni di fr.. Al Consiglio \ncomunale era poi stata sottoposta una richiesta di credito di 6 milioni di fr.. \n\nLa maggior parte delle commesse sono state deliberate dall’allora Municipio di Pianezzo. \nSolo il 10% delle opere è stato deliberato dopo il 31 marzo 2017. Come detto il cantiere è \nstato aperto nel mese di marzo 2016. Nel mese di settembre 2018 le attività scolastiche \nhanno potuto prendere il via nella nuova struttura, mentre il collaudo e la consegna \nformale dell’edificio al committente sono avvenuti nel mese di ottobre 2018. Tra gennaio \ne aprile 2019 si sono svolti collaudo e consegna del rifugio di protezione civile. \n\nIn fase di cantiere l’opera ha subìto degli interventi di miglioria (opere previste a progetto \nma modificate in corso di esecuzione dei lavori) e degli interventi supplementari \n\n\n\nMessaggio municipale n. 436 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n(interventi non previsti a progetto e decisi in corso di esecuzione dei lavori a fronte di \nnuove esigenze e/o mancanze iniziali). \n\nTra le opere di miglioria vanno citate ad esempio la modifica della segnaletica stradale \ndel comparto, l’integrazione della domotica per la regolazione delle protezioni solari, \nl’arredo della sala polivalente per adibirla a palestra per le scuole comunali, i \ncomplementi al progetto per utilizzo del piano interrato della protezione civile in tempo \ndi pace. Tali opere sono state decise dal Municipio di Pianezzo prima del mese di aprile \ndel 2017 per un importo complessivo di fr. 253'000.-. \n\nTra le opere supplementari per modifiche di progetto citiamo ad esempio gli arredi su \nmisura per i bagni, il mobilio dell’asilo, la tipologia di cucina, la rinuncia alla \nrealizzazione dell’area rifiuti, la riduzione dell’investimento per giochi esterni, la \nrecinzione e le opere diverse al campetto esterno, gli adeguamenti all’impianto elettrico. \nQuesti interventi, avallati dal Municipio della nuova Città, hanno comportato una spesa \nsupplementare di fr. 235'380.-. \n\nLa realizzazione del nuovo Policentro della Morobbia ha quindi comportato una spesa per \ncomplessivi fr. 7'251'554.77 (IVA compresa) a fronte di un credito iniziale votato dal \nConsiglio comunale di fr. 6 milioni per un maggior costo di fr. 1'251'554.77 (20.9%). \nImporto che potrebbero ridursi se i costi conseguenti all’allagamento avvenuto \nnell’estate 2018 (ca. fr. 110'000.-) proprio prima dell’apertura dovessero essere \nrecuperati. Va inoltre precisato che la spesa complessiva di fr. 7'251'554.77 ha subito un \nincremento di fr. 101'037.25 rispetto a quanto indicato nel rapporto di audit interno (CHF \n7'150'517.52), in quanto successivamente sono emerse tre ulteriori fatture e due \nprestazioni ancora da fatturare. \n\n3 Risultato dell’audit \n\nIn relazione al progetto del nuovo Policentro della Valle Morobbia l’audit interno, \ncommissionato dal Municipio al Settore controllo interno e gestione qualità, ha messo in \nevidenza quale motivo ed origine del superamento di credito, l’indicazione da parte \ndell’allora Municipio di Pianezzo di un credito di 6 milioni di fr., corrispondente al \npreventivo aggiornato sulla scorta delle offerte di cui alla prima fase degli appalti e quindi \ninferiore di circa fr. 700'000.- rispetto al preventivo allestito sulla base del progetto \ndefinitivo. Le offerte concorrenziali che hanno indotto all’adeguamento verso il basso del \npreventivo non si sono quindi rivelate attendibili. D’altra parte sono intervenute opere di \nmiglioria e opere supplementari a seguito di carenti approfondimenti in parte nella fase \niniziale di progettazione. Il Municipio era a conoscenza di talune delle citate criticità, \ntuttavia fino al mese di febbraio 2019 risultava un possibile superamento di credito \ncontenuto nel +10% cosa di cui peraltro l’Esecutivo aveva informato le Commissioni della \ngestione e dell’edilizia già nel luglio del 2018. Avuto notizia di un superamento di credito \noltrepassante il 10% nel mese di febbraio 2019 il Municipio aveva dato indicazione al DOP \ne, quindi, al SOP di allestire nei tempi più rapidi un messaggio per la richiesta di credito \nsuppletorio.  \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 436 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Consuntivo definitivo \n\nRiassumendo il progetto di realizzazione del nuovo Policentro della Morobbia presenta il \nseguente quadro finanziario definitivo: \n \npreventivo fr. 6'000'000.00 \nopere di miglioria fr. 253'000.00 \nopere supplementari per modifiche di progetto fr. 235'380.00 \ndanni alluvione fr. 110'000.00 \nmaggiori costi netti opere previste e realizzate fr. 653'174.77 \nconsuntivo fr. 7'251'554.77 \n \n\nOpere deliberate \n\nComplessivamente per la realizzazione dell’opera sono state deliberate (con risoluzione \nmunicipale o con decisione in delega del Settore opere pubbliche) spese per fr. \n6'068'802.20 mentre sono stati effettuati lavori per fr. 1'182'752.57 senza il supporto di una \nformale delibera. In questo senso, parallelamente alla valutazione sul pagamento delle \nfatture, il Municipio ha “sanato” la situazione formalizzando le delibere mancanti. \nRicordiamo che in base all’Ordinanza municipale sulle deleghe di competenza operative \ne in materia di spese, il singolo Settore (compreso quindi il Settore opere pubbliche) può \ndecidere spese senza sottoporre la richiesta al Municipio fino a un massimo di fr. 10'000.-  \npurché la spesa in oggetto sia coperta da un adeguato credito (di gestione corrente a \npreventivo o di investimento nel relativo messaggio municipale o nella delega se deciso \ndal Municipio). \n\n \n\nFondo culturale \n\nBasandosi sull’art. 15 del Regolamento della legge sul sostegno alla cultura, l’ex \nMunicipio di Pianezzo aveva deciso di istituire un Fondo culturale sul quale sarebbe \nconfluito l’1% dell’importo fatturato dalle ditte che avrebbero realizzato il Policentro. Il \nFondo sarebbe poi stato utilizzato nell’ambito della sistemazione esterna del sito, \ndemandando il compito ad un artista da designare. Nella contabilità dell’ex Comune di \nPianezzo per gli esercizi 2015/16/17 è stato creato il Fondo. Fondo che è poi stato riportato \nnella contabilità della nuova Città (cto. 2092.021 Legato per Fondo culturale Policentro \ndella Morobbia). Si tratta ora di alimentarlo contabilmente tenendo conto che agli \nimporti versati alle ditte è stato (o sarà) dedotto l’1%. \n\n \n\nPagamento fatture \n\nPer quanto riguarda il pagamento delle fatture, ad aprile 2020 quando il Municipio ha \ndisposto delle verifiche interne volte ad accertare quanto acceduto, risultavano già essere \nsaldati impegni per 6'955'769.67 fr.. Rimangono dunque scoperte fatture 295'785.10 fr., \n\n\n\nMessaggio municipale n. 436 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\npari al 4.1% del totale. Dedotto l’1% dell’importo da destinare al Fondo culturale di \n66'458.00 fr., l’importo netto da saldare ammonta a 229'327.10 fr. (di cui due fatture per \ncomplessivi 50'000.- fr. devono ancora essere emesse). Importo non coperto dal credito \nvotato dal Consiglio comunale e dunque, formalmente, saldabile unicamente con \nl’approvazione del credito suppletorio da parte del Legislativo. \n\nSulla base del Rapporto di revisione interno 04RIS-2020 del 15 settembre 2020 (Fatture \nsospese relative al progetto d’investimento Policentro della Morobbia) il Municipio ha \ndeciso di effettuare ulteriori approfondimenti, di diversa natura e diverso tipo, \nespressamente riservati anche per la conclusione dell’inchiesta \ndisciplinare/amministrativa in corso.  \n\nVa poi precisato e ricordato che durante il mese di giugno del 2018 il Policentro, in fase di \nultimazione, a causa di un allagamento dovuto dal maltempo, ha subito un \ndanneggiamento della termopompa, del monoblocco di ventilazione e dei relativi \ncablaggi elettrici. Il danno, calcolato in ca. 110'000.- fr. è stato annunciato dalla DL alla \nBasilese assicurazione (assicurazione di cantiere), la quale inizialmente ha comunicato la \nmancata copertura del sinistro ritenuto che non ci sono stati eventi della natura di \nportata eccezionale. Valutazioni con l’assicuratore sono tutt’ora in corso. Qualora \nl’importo fosse altrimenti recuperato, lo stesso andrebbe in deduzione del superamento \ncomplessivo del credito. \n\n5 Sussidi \n\nSi ricorda che la parte di realizzazione destinata alla Protezione civile beneficia di un \ncontributo di fr. 1'089'000.- contenuto probabilmente a 1 milione di franchi a seguito dei \ncosti ridimensionati (vedi Messaggio municipale 29-2012-2016 dell’ex Comune di \nPianezzo). A questo si aggiungono fr. 12'000.- del legato Tognetti e fr. 85'000 del Fondo \ncontributi posteggi. L’investimento netto a consuntivo risulta così di fr. 6'053'517.52. \n\n6 Incidenza sulla gestione corrente \n\nNel messaggio sul progetto di Nuovo Policentro della Morobbia era stato inserito un \naggiornamento del Piano finanziario (2016-2020) del Comune di Pianezzo che teneva \nconto del nuovo investimento. L’ipotesi di calcolo prevedeva un tasso di ammortamento \ndell’8-10% sul valore residuo a bilancio. Il messaggio non evidenzia il calcolo specifico \ndell’impatto sulla gestione corrente generato dalla realizzazione del Policentro. \n\nSi può però desumere che l’investimento netto iniziale di fr. 5'000'000.- (fr. 6'000'000.- \nlordi dedotto il contributo per la parte Pci di 1 milione di fr.) avrebbe generato il seguente \nimpatto netto sulla gestione corrente: \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 436 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \n\nanno fr. anno fr. anno fr. \n\n2017 3’548 2025 279’290 2033 109’952 \n\n2018 113’145 2026 248’581 2034 97’855 \n\n2019 562’000 2027 221’226 2035 87’097 \n\n2020 500’177 2028 196’887 2036 77’500 \n\n2021 445’161 2029 175’242 2037 68’984 \n\n2022 396’194 2030 155’952 2038 61’387 \n\n2023 352’613 2031 138’806 2039    \n2024 313’823 2032 123’532  \n\n     \n \n\nIl calcolo era stato fatto sulla base del modello contabile MCA1 (ammortamento sul valore \nresiduo a bilancio senza suddivisione delle opere realizzate), che differisce da quello \napplicato con il MAC2 attualmente in vigore (suddivisione per categoria di opera e \nammortamento lineare in base alla durata dell’opera). \n\nConsiderando l’impossibilità di paragonare direttamente la categoria di opera riferita \nall’importo di sorpasso (indicato nel complesso) si indica qui un impatto delle spese \nsupplementari sulla gestione corrente globale, tenendo come base il metodo di calcolo \noriginario. \n\nSpese supplementari: 1'251'554.77 fr. \n\n \nImpatto sulla gestione corrente supplementare: \n\nanno fr. anno fr. anno fr. \n\n2018  2026 78’581 2034 30’932 \n\n2019 889 2027 69’934 2035 27’532 \n\n2020 28’332 2028 62’245 2036 24’503 \n\n2021 140’725 2029 55’395 2037 21’809 \n\n2022 125’244 2030 49’301 2038 19’406 \n\n2023 111’468 2031 43’881 2039 17’274 \n\n2024 99’207 2032 39’050 2040 15’371 \n\n2025 88’294 2033 34’757   \n \nSi tratta, come detto, di importi calcolati sull’investimento netto (investimento lordo \ndedotti i diversi contributi).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 436 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È concesso un credito suppletorio di 1'251'554.77 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) per \nla costruzione del nuovo Policentro della Morobbia, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune n. 5045.027 Q PIA – Costruzione Policentro della \nMorobbia. \n\n2 –  I sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n3 –  Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Realizzazione del progetto\n\t3 Risultato dell’audit\n\t4 Consuntivo definitivo\n\t5 Sussidi\n\t6 Incidenza sulla gestione corrente\n\t7 Dispositivo\n\n


Testo mozione

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Allegato - riassunto preventivo 2025

text: \nData\nPagina\n\n23-10-2024\nCOMUNE BELLINZONA\n\n1 /\n\nALLEGATO\nRIASSUNTO PREVENTIVO\n\nPER ANNO 2025\nTicino v3.3\n\n2\n\nSpese operative  231'248'337.85\n\nCONTO ECONOMICO\n\nRicavi operativi  107'387'369.90\n\nSpese finanziarie\n 11'054'470.00\n\nRISULTATO OPERATIVO\n\nRicavi finanziari\n 5'139'090.00\n\nRISULTATO FINANZIARIO  5'915'380.00\n\nSpese straordinarie \n 153'888.00\n\nRISULTATO ORDINARIO\n\nRicavi straordinari \n 153'888.00\n\nRISULTATO STRAORDINARIO  0.00\n\n 117'945'587.95\n\nUscite per investimenti \n 0.00\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nEntrate per investimenti \n 0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI  0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI \n\n-16'376.45\n\nCONTO DI FINANZIAMENTO\n\nAUTOFINANZIAMENTO\n 0.00\n\n-16'376.45\n\n-123'860'967.95\n\n-117'945'587.95\n\nPREVENTIVO 2025\n\n 225'349'972.00\n 103'521'219.20\n\n 10'845'060.00\n 4'953'200.00\n\n 5'891'860.00\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 115'936'892.80\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 3'858'260.80\n 0.00\n\n 3'858'260.80\n\n-121'828'752.80\n\n-115'936'892.80\n\nPREVENTIVO 2024\n\n 224'883'015.71\n 114'717'314.27\n\n 10'053'059.15\n 4'095'461.25\n\n 5'957'597.90\n\n 142'267.07\n 153'888.00\n\n-11'620.93\n\n 104'219'724.47\n\n 4'691'821.03\n 26'128'414.57\n\n 21'436'593.54\n\n 15'888'783.09\n 21'436'593.54\n\n-110'165'701.44\n\n-104'208'103.54\n\nCONSUNTIVO 2023\n\n-5'547'810.45RISULTATO GLOBALE\n\n(senza imposte comunali) \n\n(senza imputazioni interne - Addebiti/Accrediti)\n\nFABBISOGNO D'IMPOSTA\n\n 104'146'800.00  106'542'500.00Gettito Imp. Comunale\n\n-13'798'787.95 -9'394'392.80Presunto risultato totale d'esercizio  2'501'775.53\n\nMP: PF 93% PG 93% (MP 93%) (MP 93%)\n\n 106'721'500.00\n\n\n\nData\nPagina\n\n23-10-2024\nCOMUNE BELLINZONA\n\n2 /\n\nALLEGATO\nRIASSUNTO PREVENTIVO\n\nPER ANNO 2025\nTicino v3.3\n\n2\n\nCalcolo Autofinanziamento Anno : 2025\n\n 11'503'241.35 + (33)  Ammortamenti beni amministrativi\n 2'361'486.00 + (35)  Versamenti in fondi e finanziamenti speciali\n 1'224'594.85 -  (45)  Prelievi da fondi e finanziamenti speciali\n\n 0.00 + (364) Rettifiche di valore prestiti dei beni amministrativi\n 0.00 + (365) Rettifiche di valore partecipazione dei beni amministrativi\n\n 1'142'279.00 + (366) Ammortamenti contributi per investimenti\n 153'888.00 + (389) Versamenti al capitale proprio\n 153'888.00 -  (489) Prelievi da capitale proprio\n\n-16'376.45 AUTOFINANZIAMENTO\n\n-13'798'787.95 + Risultato totale d'esercizio\n\nRisultato dei servizi autofinanziati\nConti\n\n3511 / 4511\n\n-241'129.85Servizio Raccolta e eliminazione rifiuti .300 (-) prelevamento dal fondo (disavanzo) \n\n 6'486.00.700 Gestione Castelli\n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\nInterpellanza 215/2024 \n \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \nA titolo di premessa si evidenzia come sul territorio di Bellinzona vi sono ben 59 parchi \n\ngiochi, a dimostrazione dell’impegno della Città a favore del benessere dei più giovani e \n\npiù in generale delle famiglie. \n\n \n\n1. Per la progettazione e la realizzazione dei parchi giochi sono stati coinvolti i \n\ndocenti delle scuole elementari o dell’infanzia, associazioni genitori o di \n\nquartiere? \n\nIn generale i progetti sono sviluppati in collaborazione con professionisti specializzati \n\nnella progettazione e realizzazione di parchi giochi. Per i parchi giochi presso le Scuole \n\ndell’infanzia sono coinvolti i docenti. \n\n \n\n2. I parchi giochi ristrutturati sono veramente sicuri? Sono stati collaudati? La \n\nsicurezza è stata certificata dall’ UPI? (ufficio prevenzione infortuni) \n\nI parchi giochi rispettano le norme di sicurezza vigenti e sono collaudati da esperti esterni \n\nqualificati (l’Ufficio prevenzioni infortuni UPI non esegue collaudi di nuovi parchi giochi). \n\nAd esempio per il nuovo parco giochi di Villa dei Cedri menzionato nella lettera del \n\nGruppo mamma e bambino di Bellinzona apparsa di recente sui media, la sicurezza è stata \n\nverificata dalla Swiss Safety Center (in particolare dal responsabile dei parchi giochi, il \n\nquale è stato per 19 anni fino al 2022 capodelegato dell’UPI per la Svizzera orientale) e dalla \n\nBernasconi Consulenze (il responsabile è stato per 23 anni capodelegato dell’UPI per la \n\nSvizzera meridionale). \n\n \n\n3. Perché non sono stati più posati gli scivoli e le altalene? (sempre apprezzati) \n\nIl MM366 “Messa in conformità e riqualifica dei parchi giochi" prevede il rinnovo parziale \n\no totale di 17 parchi giochi e in tutti i progetti, ad eccezione del Bagno pubblico dove non \n\nsono state realizzate altalene, vi sono uno o più scivoli e varie altalene. \n\nPresso il Bagno pubblico si è rinunciato alle altalene a seguito degli approfondimenti \n\ndiscussi con l’Ufficio beni culturali, lo studio di architettura Galfetti ed Ente Sport; ciò \n\nnonostante, al DAA-SUA sono finora giunti per il tramite di Ente Sport solamente riscontri \n\npositivi da parte dell’utenza. \n\n\n\n \n\n2 \n\n4. Per quale motivo per la realizzazione dei nuovi parchi giochi non sono state \n\ncoinvolte le molte aziende forestali ticinesi specializzate in realizzazioni di \n\nParchi? E ci si è concentrati su giochi in metallo e corde (contestati) provenienti \n\nin prevalenza da ditte della Svizzera interna? \n\nPerseguendo gli obiettivi esposti nel MM366 “Messa in conformità e riqualifica dei parchi \n\ngiochi" approvato dal Consiglio comunale nel giugno 2020, è stata posta particolare \n\nattenzione a garantire un’offerta ludica diversificata presso i vari parchi giochi della Città. \n\nIl DAA-SUA collabora pertanto sia con aziende e studi di progettazione specializzati da \n\ndecenni nella realizzazione di parchi giochi (realtà non presenti localmente) sia con \n\nselvicoltori ticinesi. Quest’ultimi sono stati coinvolti negli ultimi anni per il rinnovo \n\nparziale o totale dei parchi giochi Sementina SI, Palasio SI, Gerretta SI, Semine SI, Nocca SI, \n\nGorduno, Serta, Curzútt e per diversi lavori di manutenzione di strutture esistenti. \n\nAl DAA-SUA non risultano segnalazioni negative da parte dell’utenza riguardo alle \n\nstrutture ludiche realizzate in metallo (anzi, ad esempio per il nuovo parco giochi \n\nPedevilla sono pervenuti riscontri positivi). In merito agli elementi in cordame, questi si \n\nritrovano nella maggior parte dei parchi giochi svizzeri di recente concezione, \n\nindipendentemente dal materiale delle strutture (legno o metallo), e sono utilizzati poiché \n\nritenuti indicati per stimolare l’agilità e la conoscenza e il controllo del proprio corpo da \n\nparte dei bambini \n\n \n\n5. A che punto siamo con le mozioni votate in Consiglio comunale sulla posa di \n\nparchi giochi a Carena e Gnosca? Quanti quartieri sono sprovvisti di parchi \n\ngiochi? A che punto è la progettazione del parco giochi a Vellano? \n\nS. Antonio è l’unico Quartiere a non ancora disporre di un parco giochi. La progettazione e \n\nrealizzazione di un nuovo parco giochi a Carena o Vellano (sono in corso verifiche con la \n\nFondazione Valle Morobbia per definire il mappale idoneo) e a Gnosca (per il quale è già \n\nstata anticipata l’elaborazione di un progetto di massima) saranno inseriti nel prossimo \n\nmessaggio municipale dedicato ai parchi giochi che sarà presumibilmente presentato al \n\nMunicipio nel corso dell’anno corrente. \n\n\n


Testo interpellanza

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Testo mozione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 70/2022 \n \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\n \n\n1. In che misura il Municipio applica la norma SIA 491? In quali regolamenti e \nordinanze la stessa è stata inserita affinché venga ridotto al minimo \nl'inquinamento luminoso? \n\nNon sono al momento in vigore regolamenti o ordinanze comunali che regolano le \n\nemissioni di luce esterne. Solo le Norme d’attuazione del piano regolatore del quartiere di \n\nBellinzona richiedono che l’illuminazione degli stabili venga espressamente richiesta ed \n\napprovata dal Municipio. \n\nAd ogni modo valgono le disposizioni dettate dalle norme ambientali federali e cantonali, \n\ncon possibilità di intervento per delle situazioni particolari di disturbo. \n\n \n\n2. Quali iniziative intende portare avanti il Municipio per contrastare \nl'inquinamento luminoso? \n\nIl Municipio tramite i propri servizi ha dato un mandato esterno per lo studio del piano \n\nilluminazione pubblica (PIP), il cui primo rapporto è stato elaborato nel corso del 2021. \n\nSulla base di questo documento, i vari servizi del Comune stanno ora elaborando delle \n\nsoluzioni e proposte sia per quanto attiene all’illuminazione pubblica (intesi come strade, \n\nparchi e monumenti) sia per quanto riguarda la condotta da tenere per il suolo privato \n\n(inteso come industrie, commerci e stabili abitativi). \n\n \n\n3. A che punto si trova il Comune di Bellinzona rispetto all'obbiettivo del PEC di \nridurre del 40% il consumo energetico? A quanto ammonta il risparmio \nenergetico della Città in percentuale rispetto al 2008? \n\nConsiderando i consumi dell’illuminazione pubblica di Bellinzona la riduzione è del 44%. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n4. Per quale ragione l'illuminazione del Parco Urbano non prevede uno \nspegnimento automatico ad una certa ora? Come mai rimane quindi accesa \ntutta la notte? \n\nIl Parco urbano è considerato uno spazio pubblico comparabile ad una piazza, destinato \n\nanche ad accogliere manifestazioni; pertanto, deve garantire un’accessibilità in tutta \n\nsicurezza in qualsiasi momento. Inoltre, è essenziale avere un’illuminazione (anche \n\nridotta) per prevenire atti di vandalismo che nelle zone poco illuminate si manifestano \n\nregolarmente; come per esempio: passerella del bagno pubblico, spogliatoi al Parco \n\nurbano, prefabbricati scuole nord, liceo, ripari fonici ferrovia in Via Nocca, sottopasso Via \n\nZorzi, spogliatoio Gerretta, ecc. Il Comune si impegna per pulire queste superfici, le quali, \n\nspesso, in breve tempo vengono nuovamente imbrattate. Nel Parco urbano è stata \n\ninstallata una videosorveglianza per evitare per l’appunto atti vandalici, quest’ultima non \n\nriesce ad adempiere la propria funzione senza un’illuminazione minima. Per poter gestire \n\nal meglio l’inquinamento luminoso al Parco urbano è stato previsto un impianto che può \n\nregolare l’intensità luminosa secondo le necessità. L’illuminazione del Parco è stata \n\ndirezionata correttamente (fascio luminoso), inoltre è stata realizzata con luci LED a \n\nbassissimo consumo e regolate tra il 20 e il 60% della loro potenza; in questo modo si \n\ncerca di arrecare il minor disturbo possibile alla fauna notturna. \n\n \n\n5. È a conoscenza il Municipio di quanto citato sopra rispetto all'incrocio Piazza \nSimen e Piazza del Sole? Come intende porvi rimedio? \n\nL’impianto illuminante la piazza del Sole (i proiettori con il grande specchio) ha subito dei \n\nguasti e i pezzi di ricambio, di natura estremamente particolari, risultano purtroppo fuori \n\nproduzione. AMB ha nel frattempo posato dei fari provvisori (ma con prestazioni inferiori \n\nagli originali) in attesa di una sostituzione con dei prodotti compatibili. Le problematiche \n\ndi fornitura legate alla pandemia hanno causato una dilatazione dei tempi di risposta e \n\nreazione dei fornitori. Siamo comunque fiduciosi di poter trovare delle soluzioni \n\ntecnicamente e qualitativamente soddisfacenti (in maniera da concentrare il fascio \n\nluminoso unicamente entro l’area di riflessione dello specchio) per la sostituzione delle \n\nsorgenti luminose senza dover rivedere completamente il concetto di illuminazione della \n\npiazza.  \n\n \n\n6. Il Municipio intende sensibilizzare IRB sulla questione sollevata \nnell'interpellanza? Se sì in che modo? Se no perché? \n\nLa situazione è conosciuta; viste le ampie superfici vetrate, specialmente nel tardo \n\npomeriggio del periodo invernale, i locali all’interno dell’edificio appaiono molto luminosi \n\nfino a quando non vengono abbassate le lamelle oscuranti. L’illuminazione interna \n\ndell’edificio è dettata evidentemente da esigenze lavorative; le lampade sono posizionate \n\ncorrettamente in modo da illuminare le superfici di lavoro e nelle ore notturne di regola \n\nl’edificio appare generalmente in ombra. \n\nIn ogni caso il Municipio è stato informato che l’amministrazione di IRB ha nel frattempo \n\nprovveduto a regolare e programmare diversamente – in senso “virtuoso” e di riduzione \n\ndel consumo – il sistema di accensione e spegnimento automatico delle luci. \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\n7. Intende il Municipio proporre una sensibilizzazione anche ai privati sul tema \ndel risparmio energetico e inquinamento luminoso?  \n\nIn generale sul tema inerente al risparmio energetico AMB conduce regolarmente delle \n\ncampagne informative che mirano a sensibilizzare il cittadino sulle possibilità di \n\nrisparmio. Ultimamente AMB è molto attiva soprattutto sui canali digitali e social \n\n(Facebook, Instagram). Sul tema dell’inquinamento luminoso, anche a seguito delle \n\ndecisioni che si vorranno prendere dal profilo normativo, potranno essere svolte delle \n\nmisure di informazione e sensibilizzazione. Si osserva che si tratta di temi di carattere \n\ngenerale, con campagne che avvengono a carattere nazionale e internazionale. A titolo di \n\nesempio si segnala che anche Bellinzona ha partecipato, con lo spegnimento delle luci del \n\ncastello, all’iniziativa mondiale Earth hour del WWF, con lo scopo di sensibilizzare sulla \n\nprotezione del clima e della biodiversità. \n\n \n\n8. Il programma di sostituzione dei vecchi punti luce presentato nella risposta \nall’interrogazione Züger è stato portato a termine? \n\nLa somma di tutti i punti luce della nuova Bellinzona è di circa 7'000 unità, il 60% è già a \n\nLED. Se nel passato vennero svolte delle grosse campagne di sostituzione, stimolate dalla \n\npossibilità di ricevere incentivi, ora si sta procedendo in modo più puntuale, ma il \n\nprincipio resta medesimo dando priorità agli impianti energivori e inquinanti a livello di \n\nemissioni luminose. \n\n \n\n9. Il documento con le linee guida definite sulla base di un piano generale della \nluce di cui si parlava sempre nella risposta all’interrogazione Züger è stato \ncompletato? In caso affermativo, dove possono essere visionati questi \ndocumenti (linee guida e piano generale della luce)? \n\nVedi punto 2 \n\nLa documentazione sarà resa pubblica dopo l’elaborazione conclusiva da parte del \n\nMunicipio. \n\n \n\n10. Il Municipio afferma che il problema dell’inquinamento luminoso riguarda \nsoprattutto l’illuminazione pubblica. Come fa a dirlo il Municipio? Ha fatto fare \na qualcuno uno studio sull’impatto dell’inquinamento luminoso \ndell’illuminazione privata e pubblica sul territorio comunale? In caso \naffermativo, da chi è stato fatto e dove di può visionare? \n\nLa risposta è piuttosto intuitiva: l’illuminazione esterna è quella che genera il maggior \n\nschiarimento artificiale del cielo notturno, e l’illuminazione pubblica è quella che, alle \n\nnostre latitudini, maggiormente interessa le aree esterne come le strade, le piazze ed i \n\nmonumenti. \n\nCiò non esclude che ci possano essere anche delle forti immissioni da fonti private, come \n\nquelle generate p. es. dalle insegne, dall’illuminazione di aree commerciali o industriali, \n\nche si intendono appunto regolare. \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

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Testo mozione

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name: Relazione della Commissione dell'edilizia - mozione 310

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Messaggio municipale no. 479-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 479 \n \nQuartiere di Bellinzona \nPalazzo Civico (Ala nuova) \nMigliorie uffici e spogliatoi PolCom, \nsostituzione sportelli e \ncompartimentazione antincendio \nvano scala - Credito d’opera \n \n \n \n \n15 marzo 2021 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 479 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Descrizione del progetto 4 \n\n3 Credito necessario 4 \n\n4 Ricapitolazione dei costi 5 \n\n5 Sussidi/finanziamento 5 \n\n6 Procedura d’approvazione del progetto 5 \n\n7 Programma realizzativo indicativo 6 \n\n8 Riferimento al Preventivo 2021 6 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente 6 \n\n10 Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 479 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario alla \nrealizzazione delle migliorie degli uffici e spogliatoi della PolCom, alla sostituzione degli sportelli \ne alla compartimentazione antincendio del vano scala. \n\n1 Premessa \n\nNell’ambito dell’intervento prevenzione incendi - Fase esecutiva - TAPPA 2, il Consiglio comunale \ndell’allora Città di Bellinzona aveva deliberato allo studio IFEC Ingegneria SA di Rivera il 17 \nfebbraio 2009 lo studio di un uno concetto globale di intervento di prevenzione incendi sulla \nnuova ala di Palazzo civico, secondo quanto deciso dal Consiglio Comunale alla fine del 2007 \ntenuto conto delle criticità presentate dall’edificio. \n\nNel mese di aprile 2020, la Polizia comunale ha fatto richiesta di migliorare la sicurezza tra utente \ne funzionario agli sportelli, attualmente reputata insufficiente, eliminando per quanto possibile la \ncomunicazione tra gli uffici PolCom ubicati su più piani, attraverso la scala comune. \n\nL’intervento proposto ha richiesto di verificare la conformità antincendio del progetto con le \nnorme tecniche vigenti. \n\nSecondo l’Art.44g del Regolamento di applicazione della legge edilizia un intervento migliorativo \ndella sicurezza agli urti degli sportelli attuali senza una loro completa sostituzione non può essere \nritenuto conforme a livello antincendio poiché essi fungono da separazione tra la scala (via di fuga \nverso l’esterno) e gli uffici. Il vano scala deve essere compartimentato quale via di fuga verticale e \ncome tale deve garantire la sicurezza delle persone in fuga in caso di incendio. Pertanto, gli \nsportelli, come anche le porte e le pareti, devono presentare una resistenza antincendio conforme \nalle normative vigenti in materia, caratteristica che questi attualmente non presentano. \n\nInoltre, dato l’incremento previsto del numero del personale amministrativo e del servizio esterno \nPolCom, si rende necessario l’ampliamento degli spogliatoi al piano interrato e l’inserimento di \nuna nuova doccia nello spogliatoio agenti donne al quarto piano, come anche una \nriorganizzazione degli spazi interni degli uffici in conformità con la Legge sul lavoro. Per garantire \nuna maggior sicurezza del personale amministrativo (PolCom) si propone di creare una scala di \ncollegamento interno tra il piano P1 e P2 alfine di evitare che il personale e gli agenti debbano \nuscire dagli spazi specifici interni e percorrere la scala a carattere pubblico.  \n\nNel Messaggio municipale no. 295 Bilanci e preventivi 2020 del 23 ottobre 2019 era stato inserito \na piano delle opere un investimento pari a CHF 200'000.- esclusivamente per la “modifica uffici e \nsportelli PolCom”. \nNel frattempo, su richiesta della PolCom, è emersa la necessità di ampliare gli spogliatoi a cui si è \naggiunta quella della compartimentazione antincendio del vano scala, precedentemente non \nprevisti. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 479 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Descrizione del progetto \n\nIl progetto prevede i seguenti interventi già condivisi con la PolCom e AMB. \n \nAmpliamento spogliatoio al Piano interrato e nuovo spogliatoio al P4 \nAl Piano interrato è previsto l’ampliamento dello spogliatoio andando ad unire lo spazio già \nadibito a spogliatoio e il locale adiacente di deposito. Viene sostituita l’unità di ventilazione \nesistente ormai vetusta con un’unità più compatta in modo da poter sfruttare al meglio tutta la \nsuperficie disponibile. \nAl P4 una parte del sottotetto precedentemente destinato ad archivio, viene trasformato in \nspogliatoio per gli agenti donna con l’inserimento di una nuova doccia nel servizio esistente \npoiché attualmente non sono presenti docce ad uso esclusivo per le donne all’interno dello stabile. \n \nRiorganizzazione degli uffici della PolCom \nL’organizzazione degli uffici è necessaria per due motivi principali: \n\n1) Soddisfare la Legge sul lavoro in reazione al numero massimo di persone presenti in ogni \nufficio in rapporto alla superficie minima necessaria per persona \n\n2) Spostamenti degli uffici per una miglior logica di contatto tra collaboratori PolCom \n(amministrativi, esterni, segretariato, comando) \n\nInoltre è prevista la posa di una scala di collegamento in metallo tra il P1 e il P2 che permette il \npassaggio e la comunicazione all’interno del servizio in modo più rapido e funzionale senza dover \npercorrere la scala esterna comune, garantendo in questo modo una maggior sicurezza al \npersonale amministrativo e agli agenti. \n\nAl P2 è prevista una nuova armadiatura che fungerà da supporto all’occorrenza alla Sala riunione \no al Locale pausa così come anche in un ufficio al P1. \n\nÈ prevista inoltre la sostituzione dell’arredo esistente ormai vetusto in alcuni uffici della PolCom \ne l’incremento dell’arredo nello spogliatoio. \n \nCompartimentazione antincendio del vano scala \nLa compartimentazione antincendio del vano scala è assicurata dalla sostituzione degli elementi \ndi separazione esistenti (sportelli e pareti in legno) conformemente alle normative antincendio \nvigenti, come anche di tutte le porte esistenti. \nInoltre, verrà installata l’illuminazione di emergenza che segnali correttamente la via di fuga \nverticale. \nNella perizia dello studio IFEC Ingegneria SA di Rivera si fa riferimento alla valutazione del rischio \nresiduo secondo l’Art. 44 del RE il quale risulta accettabile omettendo la realizzazione \ndell’evacuazione del fumo e del calore in quanto essa risulterebbe un provvedimento non \nproporzionato rispetto agli interventi di miglioria previsti. \n \nSi rende attenti che il concetto antincendio applicato non è globale e riferito a tutto l’edificio, ma \nè limitato al vano scala principale. \n\n3 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la realizzazione delle migliorie degli uffici e \nspogliatoi della PolCom, per la sostituzione degli sportelli e per la compartimentazione \nantincendio del vano scala presso Palazzo Civico, Ala nuova ammonta a CHF 465'000.00 (IVA del \n7.7% inclusa). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 479 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nIn questo importo sono compresi CHF 30'000.00 (IVA esente) di onorario del Settore opere \npubbliche (SOP) per lo svolgimento di tutte le fasi di progetto (definitivo, appalto ed esecutivo), \ncome pure la direzione dei lavori. \n \n\n4 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi (precisione +/- 10%) per la realizzazione degli interventi descritti in \nprecedenza sono riassunti qui di seguito: \n \nRilievi, demolizioni, rimozioni (amianto) 9'600.00 \nCostruzione grezza 2  2'000.00 \nImpianti elettrici  15'290.00 \nImpianti riscaldamento, ventilazione, diversi  22'600.00 \nImpianti sanitari  4'500.00 \nFiniture 1 (gessatore, falegname, costruzioni metalliche, disp. di chiusura)  190’750.00 \nFiniture 2 (pavimenti, pittore, pulizia)  44'000.00 \nArredo 65'000.00 \nSegnaletica 3'000.00 \nTende interne 2'100.00 \nOnorario specialista amianto 4'500.00 \nOnorario specialista antincendio  6'650.00 \nAutorizzazioni e tasse  700.00 \nDiversi 30’000.00 \nTOTALE (IVA e spese escluse)  400'690.00 \nIVA (7,7 %)  30'853.13 \nOnorario DOP (IVA esente)  30'000.00 \nArrotondamento  3’456.87 \n\nTOTALE  465’000.00 \n\n5 Sussidi/finanziamento \n\nL’opera non beneficia di sussidi ed è finanziata tramite capitale proprio.  \n\n6 Procedura d’approvazione del progetto \n\nParallelamente al presente messaggio è stata allestita la documentazione necessaria per \nl'ottenimento della licenza edilizia in base alla Legge edilizia cantonale (LE). La stessa è stata \ninoltrata agli uffici competenti. \nFacenti parte della documentazione necessaria all’incarto sono la perizia sulla presenza di \neventuali materiali contenenti sostanze nocive, redatta dallo studio Always ISO (essendo la \nlicenza edilizia in essere antecedente il 01.01.1991), e una perizia antincendio redatta dallo studio \nIFEC Ingegnera SA. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 479 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n7 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e alla crescita \nin giudicato della decisione del Consiglio Comunale. Successivamente si procederà con le delibere \ndelle varie opere. La fase esecutiva è prevista indicativamente da metà del 2021. La durata dei \nlavori sarà da definire in comune accordo con la PolCom e AMB. Dato che gli uffici dovranno \nessere operativi anche durante i lavori di miglioria, gli interventi non potranno avvenire \nsimultaneamente nelle diverse zone, ma a tappe (14 zone di intervento di ca. 2 sett. ognuna che in \nparte si possono sovrapporre) andando a prolungare la durata complessiva degli interventi. I lavori \navranno una durata di ca. 3 mesi. \n\n8 Riferimento al Preventivo 2021 \n\nNel Messaggio municipale no. 295 Bilanci e preventivi 2020 del 23 ottobre 2019 era stato inserito \nnel piano delle opere un investimento pari a CHF 200'000.- esclusivamente per la “modifica uffici \ne sportelli PolCom” La compartimentazione antincendio del vano scala e l’ampliamento degli \nspogliatoi erano dunque esclusi. \n\nL'opera è stata ora inserita nel piano delle opere 2021-2023 con l’importo di CHF 465'000.00 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato, la ripartizione della spesa è la seguente: \n˗ CHF 300’000.00 ca. nel 2021  \n˗ CHF 165’000.00 ca. nel 2022  \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. Le nuove basi \nlegati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria \ndei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo \ndell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene; in base a \ntali disposizioni, l’insieme degli interventi edili sono ammortizzabili in un periodo tra 33-40 anni, \nmentre la parte di arredo /segnaletica /tende è ammortizzabile in 20 anni. \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo (*) Durata  Ammort. annuo \nCostruzione edile 395’000 33 12’000 \nArredo 70’000 20 3’500 \nTOTALE ammortamenti annuali   15’500 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 7’500 ca. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 479 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione annua. \n\n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  15’500 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  7’500 \n- TOTALE CHF  23’000 \n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il preventivo di spesa relativo alla realizzazione delle migliorie degli uffici e \nspogliatoi della PolCom con la sostituzione degli sportelli e la compartimentazione antincendio \ndel vano scala. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 465'000.00 (IVA 7.7% e spese incluse) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato un anno \ndalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\n \n\n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Descrizione del progetto\n\t3 Credito necessario\n\t4 Ricapitolazione dei costi\n\t5 Sussidi/finanziamento\n\t6 Procedura d’approvazione del progetto\n\t7 Programma realizzativo indicativo\n\t8 Riferimento al Preventivo 2021\n\t9 Incidenza sulla gestione corrente\n\t10 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 17 agosto 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nMozione 39/2022 "Straripamento riale Fossato del 7 agosto 2021: \ngli interrogativi sono molti!" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori \ne Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \n \nla Commissione dell’edilizia, riunitasi in data 19 maggio 2022, ha preso atto della \n“Mozione 39/2022 – Straripamento riale Fossato del 7 agosto 2021: gli interrogativi sono \nmolti!” inotrata da Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi in data 15 febbraio \n2022 e ha proceduto all’esame e alla valutazione della stessa. \n \nAl contempo ha preso visione del preavviso inoltrato dal Municipio ai Consiglieri \ncomunali e ai commissari dell’edilizia in data 2 maggio 2022, con il quale si ritiene la \nmozione “irricevibile” in quanto i contenuti e le richieste non rientrano nelle competenze \ndel legislativo, sia per quanto attiene la creazione di una commissione di inchiesta \nindipendente, sia per lo stanziamento di un credito di investimento che finanzierebbe la \ncommissione, il quale non risulterebbe essere ascrivibile al conto degli investimenti (si \nveda quanto stabilito dal modello contabile MCA2) come invece richiesto dai mozionanti. \n \nLa Commissione si è concentrata quindi sulla legittimità delle motivazioni addotte dal \nMunicipio a sostegno di questo preavviso e ha ritenuto necessario porre delle domande \nallo scopo di ottenere un approfondimento riguardo alle motivazioni per le quali il \nMunicipio aveva propeso per una decisione di irricevibilità. \n \nA seguito della ricezione delle risposte e degli approfondimenti richiesti, la Commissione \ndell’edilizia riunitasi nuovamente in data 27 luglio 2022 ha deciso di ritenere valide ed \nesaustive le risposte fornite in fase di approfondimento e per questo motivo si allinea con \nil preavviso del Municipio, invitando codesto lodevole Consiglio comunale a voler  \n \n     risolvere: \n\n1. La mozione 39/2022 “Straripamento riale Fossato del 7 agosto 2021: gli interrogativi \nsono molti!” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è ritenuta \nirricevibile. \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \n \nAlberto Casari Bixio Gianini \n \n \nAndrea Cereda  Alessandro Minotti \n \n \nManuela Genetelli Michela Pini, relatrice \n \n \nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n \n \n  \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n\n\n


name: Allegato - Rapporto di pianificazione con gli estratti delle modifiche del Piano delle zone, del traffico e del paesaggio e degli articoli delle NAPR

text: \n \n\n \nArchitecture and Urban Planning - arch. dipl. ETHZ SIA OTIA, Raumplaner ORL-NDS-FSU, \n\nvia Bagutti 45, 6900 Lugano - Tel 091 9702182 - www.huberplan.com - info@huberplan.com \n\n \n \n \n \n \n\nPiano Regolatore del Quartiere di Bellinzona \n \n \n \n \n \n\nVarianti di PR conseguenti al \nPiano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PP-QO \n\nRapporto di pianificazione \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nPer il Municipio \n \n\nIl Sindaco Il Segretario \n \n \n \n \n \n \n \n \n \ndicembre 2022 \n\nhttp://www.huberplan.com/\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRapporto di pianificazione Varianti di PR conseguenti al PPQO \n\n \n\nIndice \n1. Premessa 3 \n\n2. Consultazioni 3 \n\n2.1 Esame preliminare 3 \n\n2.2 Consultazione pubblica 3 \n\n3. Adeguamenti pianificatori 3 \n\n Modifiche dei piani grafici 4 \n\n Modifiche delle NAPR 8 \n\n4. Procedura e prossimi passi 9 \n \n\n \nAllegati \n1. Modifiche al dispositivo normativo - NAPR \n2. Piano situazione attuale piano delle zone e del traffico \n3. Piano situazione di variante piano delle zone, del traffico e del paesaggio \n4. Piano situazione futura piano delle zone, del traffico e del paesaggio \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRapporto di pianificazione Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PPQO \n\n 3 \n\n1. Premessa \n\nLa necessità di questa procedura di variante di PR, separata ma contestuale alla procedura relativa \nal Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine (PP-QO), serve per allineare il Piano \nregolatore del Quartiere di Bellinzona ad alcune modifiche appunto conseguenti alla codificazione \ndel progetto di PP-QO. Contestualmente a ciò, si coglie pure l’occasione per definire \npianificatoriamente alcune parti adiacenti al perimetro del PP-QO attualmente senza attribuzione \ndi zona, per aggiungere il perimetro di rispetto della “Cattedrale”, già adottata come bene \nculturale d’importanza cantonale, e per inserire tra gli edifici protetti d’interesse locale ai sensi della \nLegge cantonale sui beni culturali (LBC) quattro ulteriori oggetti di significativa valenza storico-\narchitettonica, che hanno potuto essere integrati nel disegno generale del PP-QO. \n\n2. Consultazioni \n\n2.1 Esame preliminare \nIl progetto è stato sottoposto per esame preliminare (EP) al Dipartimento cantonale del territorio \n(DT) nella forma del Piano d’indirizzo insieme alla proposta di PP-QO, il cui esito è stato comunicato \nnell’EP del 21 aprile 2022. In particolare il DT: \n\n• ha condiviso la proposta dell’inserimento dell’isolato di Via Pantera nella zona già ad \nesso adiacente; \n\n• ha suggerito di aggiungere il perimetro di rispetto della “Cattedrale” quale bene \nculturale d’importanza cantonale, la cui protezione è già oggetto di altra procedura in \ncorso di approvazione presso il Consiglio di Stato. \n\n2.2 Consultazione pubblica \nIl Municipio ha proceduto a depositare gli atti anche di questa variante assieme a quelli del \nPP-QO, nel periodo dal 30 maggio al 28 giugno 2022, previo annuncio sul Foglio ufficiale, sulla \nstampa e all’albo comunale. \n\nDurante il periodo di deposito ogni persona fisica o giuridica e tutti gli enti o organismi \ninteressati della pianificazione hanno potuto presentare per iscritto osservazioni o proposte \ndirettamente al Municipio di Bellinzona. \n\nNon sono pervenute richieste inerenti a quanto qui in oggetto. \n\n3. Adeguamenti pianificatori \n\nLe proposte di adattamento si riferiscono in particolare all’attribuzione dei vuoti pianificatori che \nvengono a crearsi in funzione del perimetro del Piano particolareggiato PP-QO, leggermente \ndiverso rispetto a quello del PP2 (oggi “Comparto Officine FFS”), rispettivamente di altri adiacenti \nche vengono ora attribuiti in funzione dell’effettivo utilizzo. \n\nParallelamente alla pianificazione del nuovo Quartiere Officine, occorre quindi mettere in \nprocedura una variante che nel dettaglio prevede: \n\n• l’adeguamento della zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” secondo \nl’estensione del PP-QO; \n\n• l’abrogazione delle linee di costruzione, di arretramento e delle aree private soggette a \nvincolo d’arredo all’interno della zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” \ne “area FFS”; \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRapporto di pianificazione Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PPQO \n\n 4 \n\n• l’attribuzione di zona ad alcuni vuoti pianificatori adiacenti la zona “comparto soggetto \na piano particolareggiato”; \n\n• l’esclusione dell’isolato di via Pantera dalla zona “comparto soggetto a piano \nparticolareggiato” e quindi la sua attribuzione a una zona specifica; \n\n• l’abrogazione dei vincoli di “strada di servizio”, previsto tra la stazione FFS e Via Pantera, \ne di “strada ciclo-pedonale” che attraversa trasversalmente il comparto del PP, di cui si \npropone l’attribuzione di zona in parte al “comparto soggetto a piano particolareggiato \ne in parte all’”area FFS”; \n\n• l’inserimento del perimetro di rispetto della “Officina per le riparazioni FFS” nel piano del \npaesaggio. \n\nPer semplificare la comprensione e il passaggio dal PR in vigore alla proposta di variante, sono stati \nallestiti i seguenti allegati illustrativi: \n\n1 modifiche di dispositivo normativo NAPR; \n\n2 situazione attuale piano delle zone e del traffico; \n\n3 situazione di variante piano delle zone e del traffico e del paesaggio; \n\n4 situazione futura piano delle zone, del traffico e del paesaggio. \n\n Modifiche dei piani grafici \n\n1. Adeguamento della zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” \n\nIl perimetro del piano particolareggiato nel PR in vigore coincide con la zona “comparto \nsoggetto a piano particolareggiato”; la delimitazione attuale nel piano delle zone è da \nadeguare in funzione del nuovo limite del PP-QO. Le modifiche riguardano piccoli adattamenti \nsul lato verso la ferrovia e su Via Ludovico il Moro, rispettivamente l’esclusione dell’isolato di Via \nPantera, illustrato nei sottoparagrafi successivi.  \n\nSul lato verso la ferrovia è stato ridefinito il limite attuale tra il “comparto soggetto a piano \nparticolareggiato” e l’“area FFS” in funzione delle distanze e degli spazi necessari all’esercizio \nferroviario e alla manutenzione. Questa modifica implica di conseguenza anche l’eliminazione \ndella “strada di servizio” prevista nel piano del traffico, illustrata nei paragrafi successivi.  \n\nSul lato di Via Ludovico il Moro sono stati fatti degli adattamenti in relazione alla nuova \nsituazione rilevata dal geometra e all’attribuzione di alcuni vuoti pianificatori, in particolare: \n\n- in coincidenza dell’attuale posteggio di Via Ludovico il Moro manca la codifica di \nzona nel PR in vigore; per la parte effettiva riferita al posteggio si propone \nl’attribuzione alla zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” (facendo \nappunto anch’esso parte del PP-QO), mentre per la parte all’angolo con Viale \nOfficina si propone l’attribuzione alla strada di raccolta (vedi documento di variante \n- riquadro 1); \n\n- nella parte tra la rotonda di Via Ludovico il Moro e la scalinata di accesso alla Stazione \nFFS, la zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” viene leggermente arretrata \nrispetto a quanto definito nel PR in vigore, in funzione di quanto indicato nella cartografia \nvigente e del nuovo perimetro del PP-QO. Queste modifiche sarebbero da attribuire \nfunzionalmente alla strada, ma la situazione pianificatoria è regolata dal PR e nella \nporzione adiacente all’area di variante dal Piano particolareggiato del Centro storico \n(PPCS); dunque nella parte riferita al PR, si propone l’attribuzione alla strada di servizio, \nmentre la parte adiacente al PPCS diventa vuoto pianificatorio (vedi documento di \nvariante - riquadro 2 e 3), da attribuire in un secondo tempo al PPCS quando sarà \nanch’esso stato oggetto della certificazione della sua digitalizzazione tutt’ora in corso. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRapporto di pianificazione Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PPQO \n\n 5 \n\n2. Abrogazione delle linee di edificazione e aree d’arredo \n\nLe linee di arretramento, le linee di costruzione con contiguità ammessa e le aree private \nsoggette a vincolo d’arredo previste nel PR vigente con riferimento al fondo 2476 nella zona \n“comparto soggetto a piano particolareggiato” e ”area FFS” non sono più adeguate in \nrelazione alla nuova definizione del PP-QO e vanno quindi abrogate. \n\n3. Attribuzione di zona di alcuni vuoti pianificatori esterni al PP-QO \n\nNelle adiacenze del PP-QO, tra Via Pantera e le aree ferroviarie, in particolare sul retro degli \nisolati della zona residenziale intensiva B, figurano a PR alcuni vuoti pianificatori che insistono \nsul fondo 2476 di proprietà delle FFS (all’interno del perimetro in blu nell’immagine sottostante). \n\n \nEstratto del piano delle zone e del traffico in vigore; individuazione dei vuoti pianificatori adiacenti \nal PPQO oggetto di variante (vedi allegato 2 – Piano situazione attuale). \n\nSe ne propone la modifica da “vuoto pianificatorio” in “area FFS” e in particolare: \n\n- la prima area è attualmente occupata dai binari tuttora in esercizio ed è localizzata tra la \nstrada di servizio (Via Pantera) e l’area FFS, in corrispondenza del sottopasso (di proprietà \ndelle FFS chiuso al passaggio pubblico) a metà dell’isolato di Via Pantera fino \nall’adiacenza con il fondo 559; \n\n- la seconda area comprende il terrapieno di sostegno ai binari adiacente ai fondi 556 e \n582.  \n\n4. Attribuzione di zona dell’isolato di Via Pantera \n\nL’isolato di Via Pantera è incluso nel PR vigente nella zona “comparto soggetto a piano \nparticolareggiato”. In realtà per la sua struttura edificatoria e fondiaria assai frazionata e \nminuta si tratta di un comparto con edifici abitativi privati già oggi estraneo al “Comparto \nOfficine FFS” e non integrabile nel PP-QO. Del resto non è nemmeno stato considerato nei lavori \ndi mandato di studio in parallelo (MSP). Esso è formato da una decina di piccoli fondi edificati, \nappartenenti a proprietari diversi. Il fondo 572 è costituito da una proprietà per piani di 3 \nproprietari diversi. \n\nOccorre quindi escludere l’isolato dall’area soggetta a PP e dargli una propria, distinta \ncodificazione pianificatoria, attribuendolo a una zona specifica che tenga conto della \nparticolare situazione edificatoria e fondiaria. Si tratta soprattutto di regolamentare l’esistente \ne di permettere piccole modifiche puntuali. Per la maggior parte si tratta di edifici sorti nei primi \ndecenni del ‘900, tranne la villetta sul fondo 567, che ha il suo giardino sul fondo 566. \n\nIn quest’ottica si propone una nuova zona con la denominazione “zona nucleo particolare \nNP”, che prevede la seguente regolamentazione, da codificare nelle NAPR vigenti con un \nnuovo articolo 41bis: \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRapporto di pianificazione Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PPQO \n\n 6 \n\n- codifica della destinazione abitativa, con possibilità di inserire attività di produzione di beni \ne di servizi, a condizione che siano compatibili con l’ambiente abitativo quanto a \nimmissioni e all’aspetto architettonico; \n\n- mantenimento non conservativo dei volumi edificati esistenti; \n\n- possibilità di ristrutturare e rinnovare l’edificazione esistente; \n\n- possibilità di soprelevare i volumi fino a un’altezza di riferimento di m 9.00;  \n\n- gestione adeguata delle costruzioni accessorie in modo da salvaguardare il carattere \nintimo dei giardini; \n\n- l’arretramento è stato rivisto a 4 metri in coerenza con le zone adiacenti e il PP-QO; \n\n- attribuzione al grado di sensibilità al rumore (GdS) II; \n\n- necessità di verifica delle misure di protezione fonica a comprova del rispetto del limite \nd’immissione fonica per il GdS II. \n\n- l’aggiunta del nuovo articolo prevede anche l’integrazione della nuova zona in altri \narticoli riferiti alle distanze, all’azzonamento e ai posteggi (vedi capitolo 3.2 e documento \ndi variante 2). \n\n5. Modifiche della viabilità \n\nGli elementi di PR legati alla viabilità di cui si propone la modifica sono: \n\n- la strada di servizio che prevede il collegamento tra la Stazione FFS e l’inizio di Via Pantera \n(attraverso il fondo 2476 e parzialmente il 2542); \n\n- la strada ciclo-pedonale che prevede il collegamento trasversale tra Viale Officina e la \nstrada di servizio di cui sopra (attraversa il fondo 2476). \n\nLa strada di servizio e la strada ciclo-pedonale sono sui sedimi di proprietà delle FFS e \nattualmente su parte della strada di servizio prevista ci sono dei binari ferroviari in funzione (vedi \nperimetri blu nell’immagine sottostante). \n\n \nEstratto del piano delle zone e del traffico in vigore; Individuazione della strada di servizio e della \nstrada ciclo-pedonale (vedi allegato 2 – Piano situazione attuale). \n\nCon la proposta pianificatoria del PP-QO e la conseguente modifica del perimetro del piano \nparticolareggiato viene meno la necessità di mantenere il vincolo della strada ciclo-pedonale \ne della strada di servizio a PR, proponendo quindi l’abrogazione:  \n\n- della strada di servizio sul fondo 2476, attribuendo la superficie in parte alla zona \n“comparto soggetto a piano particolareggiato” e in parte all’area ferroviaria; il criterio di \nripartizione tra le due zone è in funzione degli spazi e degli arretramenti necessari \nall’esercizio ferroviario; \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRapporto di pianificazione Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PPQO \n\n 7 \n\n- della strada di servizio che attraversa il fondo 2542, di cui si propone l’attribuzione alla zona \n“area FFS”, mentre per la parte conclusiva della strada stessa che termina parzialmente \nsul fondo 582 (vedi documento di variante 1 – riquadro 4) si propone di attribuirla a vuoto \npianificatorio in coerenza con la parte restante dello stesso fondo; \n\n- della strada ciclo-pedonale, attribuendone la superficie alla zona “comparto soggetto a \npiano particolareggiato”. \n\n6. Inserimento del perimetro di rispetto per la tutela cantonale \n\nIl Comune di Bellinzona ha avviato una procedura di variante in merito alla tutela dei beni \nculturali, nel cui esame preliminare il DT aveva proposto di istituire una protezione quale bene \nculturale di interesse cantonale (LBC) con oggetto l’edificio denominato “Cattedrale”. La \ntutela è così stata inserita nella variante poi sottoposta e adottata dal Consiglio comunale il 4 \ndicembre 2017, attualmente in corso di approvazione dinnanzi al Consiglio di Stato. \n\nNell’esito dell’esame preliminare relativo al PP-QO il DT ha proposto di aggiungere il perimetro \ndi rispetto attorno a quel bene culturale ai sensi dell’art. 22 cpv 2 LBC. In questo quadro, la \nsituazione suggerisce, per opportunità, di aggiungere una variante al piano del paesaggio già \nqui in modifica, in cui inserire tale perimetro di rispetto in modo che possano essere espletati \ntutti i passaggi procedurali. \n\nTale modifica implica l’integrazione anche nel dispositivo normativo. \n\n7. Definizione di nuovi edifici quali beni culturali d’interesse locale \n\nLo storico stabile amministrativo d’ingresso alle attuali Officine, posto lungo Viale Officina, è \nindicato dall’Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d'importanza \nnazionale (ISOS) quale elemento eminente, con il massimo obiettivo di salvaguardia e \nsegnalato nell’Inventario degli edifici e impianti da tutelare delle FFS (ISBA), come stabile BG01. \nPer tale motivo, se ne propone la tutela quale bene culturale d’interesse locale ai sensi della \nLegge sui beni culturali (LBC) nel piano del paesaggio. \n\nSullo stesso lotto A sono presenti i seguenti edifici che rappresentano pure un’importante \ntestimonianza storico-architettonica, anch’essi segnalati nell’inventario ISBA: \n\n- la “Salderia” (WK11): edificio realizzato nel 1944 e ampliato nel 1979 con due nuove \ncampate, con muratura intonacata e ampie aperture ad arco ribassato per la parte \noriginaria, tetto con capriate in legno, tegole e lucernario nella parte centrale del tetto \nposto longitudinalmente; \n\n- la “Forgia” (WK10): edificio del 1890 che fa parte del complesso originario delle Officine, \ncon murature esterne intonacate contrappuntate da ampie aperture con cappello ad \narco ribassato, eseguito in mattoni a vista e possente davanzale in pietra. Il tetto a due \nfalde presenta un’orditura primaria con leggere capriate di metallo che permettono di \nliberare completamente l’ampio spazio sottostante. Longitudinalmente, lungo tutta la \nparte centrale del tetto, troviamo un lucernario che illumina l’ampia sala, il quale \noriginariamente era rialzato per permettere l’areazione laterale della sala. \n\n- il “Padiglione” (WK21): edificio realizzato nel 1906 originariamente adibito alla ricarica degli \naccumulatori per l’illuminazione elettrica delle carrozze. La costruzione con tetto \npraticamente piano, presenta un prospetto principale verso le officine che si eleva oltre il \nlivello della copertura. L’edifico presenta un dettaglio di copertura del muro attento a \npermettere la messa in scena di una facciata estremamente nitida. Lo spazio interno è \nilluminato, oltre che dalle finestre, da tre lucernari vetrati a due falde. Considerando \nl’epoca del progetto traspare un’attenzione verso temi e linguaggi della sperimentazione \narchitettonica delle avanguardie d’inizio secolo. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRapporto di pianificazione Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PPQO \n\n 8 \n\nAl fine di preservare a lungo termine i suddetti edifici di significativa valenza storica, che hanno \npotuto essere integrati nel disegno generale del PP-QO, se ne propone quindi la tutela quali \nbeni culturali d’interesse locale ai sensi della Legge cantonale sui beni culturali (LBC), con \niscrizione nelle NAPR e indicazione nel Piano del paesaggio. \n\n Modifiche delle NAPR \n\nLe modifiche grafiche proposte nei piani di variante hanno delle ripercussioni anche \nsull’apparato normativo (NAPR). Gli articoli oggetto di modifica, che sono ripresi nei documenti \ndi variante, sono i seguenti: \n\n- all’art. 6 (distanze), all’art. 38 (azzonamento) e all’art. 53 (posteggi) vengono aggiunti i \nriferimenti normativi della nuova “zona nucleo particolare NP”;  \n\n- all’art. 34.1.b “Beni culturali”, ai punti 24, 25, 26 e 27 sono aggiunti i nuovi edifici da proteggere \nquali beni culturali d’interesse locale; nel caso in cui prima della decisione inerente alla \nprocedura qui in oggetto venisse approvata la variante già in corso di approvazione relativa \nai beni culturali adottata dal Consiglio comunale nel 2017, i nuovi oggetti dovranno essere \ninseriti quali edifici n. 1.25, 1.26, 1.27, 1.28, dell’Allegato B, citato dal nuovo art. 34.1.b, e nel \nPiano del paesaggio, con la relativa denominazione; \n\n- all’art. 35 “Perimetri di rispetto”, viene inserita l’aggiunta del perimetro di rispetto dell’”Officina \nper le riparazioni” con le disposizioni previste in merito a obiettivi, estensione e criteri di \napplicazione; \n\n- aggiunta dell’art. 41bis “Zona nucleo particolare NP”, con la regolamentazione della nuova \nzona; \n\n- all’art. 48 “Piani Particolareggiati PP”, in merito al PP2, vengono aggiornati i contenuti ammessi \nal capoverso 2 e le disposizioni transitorie al capoverso 4. \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRapporto di pianificazione Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PPQO \n\n 9 \n\n4. Procedura e prossimi passi \n\nL’adeguamento generale di un PR alle nuove disposizioni di legge segue la procedura per l’adozione \ndefinita dagli art. 25 e seguenti della Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST): \n\n• in base agli esiti dell’esame preliminare e dell’informazione alla popolazione, il PP-QO è adottato \ndal Consiglio comunale, previo messaggio municipale; \n\n• con l’adozione della variante, il Municipio procede alla sua pubblicazione; \n\n• il Consiglio di Stato esamina gli atti, li approva o meno e decide sui ricorsi. \n\nLa procedura di adozione e approvazione delle varianti di PR conseguenti al PP-QO coinvolge tutti gli \nuffici cantonali preposti ad esprimersi nel merito. \n\n \n \n \n\n Il pianificatore, \n arch. Matteo Huber \n\n \n \n \nLugano, dicembre 2022 \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR \nNAPR Varianti di PR conseguenti al PP-QO \n \n\n 1. \n\nAllegato 1 \n \nModifiche del dispositivo normativo-NAPR \n\n \nArt. 6 Distanze (…)  \n  2. Distanze dai confini \n  2.1. (…) \n\nPer i nuclei NV,e NT e NP fanno stato le prescrizioni di zona. \n \n\n \nArt. 34 Beni culturali (…)  \n  1. Istituzione della protezione \n  b.. Sono considerati beni culturali di interesse locale: \n\n(…) \n24. Stabile amministrativo OFFS (ISBA-BG01), fmn 2476 \n25. Salderia OFFS (ISBA-WK11), fmn 2476 \n26. Forgia OFFS (ISBA-WK10), fmn 2476 \n27. Padiglione OFFS (ISBA-WK21), fmn 2476 \n\n \nArt. 35 Perimetri di rispetto  (…) \n   PERIMETRO DI RISPETTO DELL’OFFICINA PER LE RIPARAZIONI \n\nFFS DI BELLINZONA \n   Obiettivi \n\nLo scopo primario del perimetro di rispetto è il controllo \ndegli interventi architettonici e urbanistici nelle immediate \nadiacenze del bene culturale protetto. L’edificio, di \nampie dimensioni, è costituito da un grande e massiccio \ncorpo centrale, con le facciate principali a capanna, \nprospetti laterali intonacati con modanature in pietra \nnaturale, cui nel tempo si sono aggregati e addossati \nedifici di servizio di minori dimensioni. L’Officina per le \nriparazioni spicca nel grande comparto industriale. Il \nperimetro di rispetto intende salvaguardare questa \nemergenza urbana; più precisamente si chiede che nel \nperimetro dell’area industriale delle Officine FFS non siano \ninseriti edifici o manufatti che vadano a pregiudicare il \ncarattere emergente dell’ufficio tutelato e le sue \npeculiarità costruttive. \n\nEstensione \n\nL’estensione del perimetro è normalmente stabilita \nincludendo le zone (edificate e non edificate) \ndirettamente adiacenti o che hanno una relazione \nspaziale con il bene culturale tutelato. In questo caso il \nperimetro considera l’estensione del Piano \nparticolareggiato Quartiere Officine (PP-QO). \n\n \n\n\n\n 2. \n\nCriteri d’applicazione \n\nLe modifiche architettoniche e del territorio (spazi liberi di \npercorrenza; tessuto edilizio) all’interno del perimetro di \nrispetto dovranno correttamente rapportarsi all’aspetto \nmonumentale del bene culturale protetto. In particolare, \noccorrerà prestare attenzione all’inserimento \nplanivolumetrico dei nuovi volumi, in modo che l’edificio \nprotetto continui a conservare il suo carattere emergente \ne la sua preminenza all’interno del comparto. Si auspica \ninoltre che i nuovi edifici siano costruiti con un linguaggio \narchitettonico di qualità e la loro strutturazione e finitura \nesterna (colori, materiali, lavorazioni) siano compatibili \ncon le esigenze di tutela del bene culturale protetto. \n\n \nArt. 38 Finalità, componenti \n\ne azzonamento \n(…)  \n\n  3. Il territorio edificabile comunale è suddiviso nelle seguenti \nzone: \n(…) \n\n- Zona nucleo particolare  NP \n\n \nArt. 41 \nbis \n\nZona nucleo \nparticolare NP \n\n1. In questa zona la destinazione è prevalentemente \nresidenziale, con la possibilità d'inserimento di contenuti \namministrativi, commerciali e artigianali non molesti, a \ncondizione che siano compatibili con l’ambiente \nabitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n  2. Gli interventi edilizi devono salvaguardare e valorizzare la \nstruttura urbanistica presente, quanto a tipologia e \norientamento dei volumi. \n\n  3. Il Municipio può concedere la soprelevazione, la \ndemolizione e ricostruzione, nuove costruzioni e imporre \nallineamenti, se ciò permette un miglioramento della \nstruttura urbanistica e della qualità architettonica. \nL'altezza di riferimento è di ml 9.00. \n\n  4. Distanze: \n- m 1.50 verso i confini privati; \n- m 3.00 verso gli edifici esistenti. \n\n  5. La formazione di autorimesse, depositi e posteggi non è \nammessa. Eccezioni sono possibili solo quando non \nrisultano compromesse le caratteristiche ambientali e \ntipologiche del tessuto edilizio o della viabilità pedonale. \n\n  6. Grado di sensibilità al rumore: GdS II \nIl rispetto del GdS deve essere dimostrato tramite una \nperizia fonica al momento della domanda di costruzione. \n\n \n\nArt. 48 Piani \n\nParticolareggiati \n\n1. Nel piano delle zone sono inseriti i seguenti comparti da \nsviluppare con un Piano particolareggiato: \n\nPP1 Comparto Stadio \n\n\n\n 3. \n\nPP PP2 Comparto Officine FFS – PP-QO Quartiere Officine \n\n  2. I contenuti ammessi sono i seguenti: \n\nPP1: contenuti prevalentemente abitativi, inoltre superfici \ncommerciali, amministrative e alberghiere per un massimo \ndi ca. 1/9 della SUL complessiva realizzata sui singoli fondi. \nNel frattempo sono ammessi interventi di miglioria di \npiccola entità per le infrastrutture sportive. \n\nPP2: fino ad un eventuale riconversione delle attività, le \nFFS potranno operare liberamente nell'ambito della loro \nattuale attività; l'eventuale riconversione, possibile anche \na tappe, deve privilegiare funzioni d'interesse pubblico e \nresidenziali, oltre a consentire contenuti commerciali e di \nservizio confacenti all'ubicazione centrale dell'area \nrispetto alla Stazione e di supporto e/o complemento \nfunzionale alle attività del Centro Città; sono ammessi \ncontenuti compatibili con la funzione residenziale; \ndevono inoltre essere previste adeguate superfici d'uso \npubblico (EAP min. 6000 mq); il PP potrà specificare \nulteriormente i fabbisogni di destinazione e il rapporto \nquantitativo fra i contenuti ammessi. \n\nPP-QO: fanno stato lo specifico Regolamento edilizio e il \nPiano dell’edificazione e delle aree aperte. \n\n  3. I parametri, i limiti edificatori e i gradi di sensibilità \nverranno definiti nell’ambito dell’elaborazione dei PP. \n\n  4. Prescrizioni transitorie \n\nSalvo per le attività delle Officine FFS, Per gli edifici esistenti \npossono essere autorizzati solo lavori di manutenzione e/o \nmiglioria (esclusa la riedificazione), senza modifica \nsostanziale delle volumetrie esistenti (max.+ 20%). \n\n \nArt. 53 Posteggi (…)  \n  3.3 (…) \n  3.3.1 Nelle zone CS, e NV e NP \n\nLa formazione di posteggi non è consentita dove non è \ncompatibile con i  valori ambientali o pianificatori, le \ncaratteristiche tipologiche del tessuto edilizio o con la \nviabilità pedonale. \nQualora non vi fosse nessuna delle incompatibilità sopra \nelencate, la formazione di posteggi è ammessa nella \nmisura massima di 1 posto auto ogni 100 mq di SUL, \nindipendentemente dai contenuti. \n\n  \n\n\n\n 4. \n\nNel caso in cui prima della decisione inerente alla procedura in oggetto venisse approvata la \nvariante da parte del Consiglio di Stato, adottata dal Consiglio comunale nel 2017, relativa ai beni \nculturali, gli articoli 34 e 35 saranno i seguenti: \n\n \nArt. 34 Beni culturali   \n  1) Istituzione della protezione \n  a) Sono considerati beni culturali di interesse \n\ncantonale ai sensi della Legge cantonale \nsulla protezione dei beni culturali del 13 \nmaggio 1997 gli oggetti elencati \nnell’Allegato A delle presenti norme di \nattuazione del Piano regolatore. \n\n  b) Sono considerati beni culturali d’interesse \nlocale, i beni riportati all’Allegato B delle \npresenti norme. \n\n  (…)  \nAllegato B  \nBeni culturali tutelati d’interesse locale  \nEdifici di servizio \n\nNo. N. SIBC Mapp Denominazione \n(…)    \n1.25 20356 2476 Stabile amministrativo OFFS (ISBA-BG01) \n1.26  2476 Salderia OFFS (ISBA-WK11) \n1.27 28593 2476 Forgia OFFS (ISBA-WK10) \n1.28  2476 Padiglione OFFS (ISBA-WK21) \n\n \nArt. 35 Perimetri di rispetto   \n   A tutela dei beni culturali protetti s’interesse \n\ncantonale sono istituiti e delimitati nel piano \ndel paesaggio i seguenti perimetri di rispetto \nai sensi dell’art. 22 cpv. 2 LBC: \n\n   • PRisp 1940:  Perimetro di rispetto \ndell’Officina per le riparazioni FFS di \nBellinzona \n\n   (…) \n \n\n\n\n!!!!!!! !!!!!!!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n! ! ! ! ! !\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! !\n\n!!!!!! !!!!!!!!!!!!! !!!!!!!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n!!!!!!! !!!!!!!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n! ! ! ! !\n\n!\n!\n\n!!!!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n!\n!\n\n!!!!!! !!!!!!\n\n! ! ! ! ! !\n\n542\n\n706\n\n704\n703\n\n701 700\n\n695\n\n707 707 707\n\n699\n698\n\n690\n\n697\n696\n\n691\n\n692\n\n525\n524\n\n521\n\n523\n\n522\n\n514\n\n514\n\n514\n\n516\n\n515\n\n547\n\n517\n518\n\n546\n\n538\n\n567\n\n569\n\n533\n\n568\n566\n\n541\n\n552\n\n565\n\n578\n\n578\n\n551\n\n540\n550\n\n535\n\n531\n\n367\n\n563\n\n564\n\n366\n\n560\n\n561\n562\n\n559 577\n\n577\n\n532\n\n558\n\n364\n\n557 556\n582\n\n371694\n\n693\n\n709 526\n\n580\n\n545\n\n539\n\n537\n\n544\n\n576 574\n575\n\n570\n\n555\n\n543\n\n536\n\n581\n\n534\n\n553\n554\n\n579\n\n579\n\n572\n\n573\n\n530\n\n529\n\n527\n\n528\n\n6735\n\n2819\n\n6602\n\n2503\n\n6582\n2501\n\n6588\n\n1429 5652\n\n6679\n\n6659\n\n6551\n\n6525\n6380\n\n6460\n\n1120\n\n1127\n\n1119\n\n1151\n\n1125\n\n1154\n\n1129\n\n1133\n\n6335\n\n1123\n\n1130\n\n1124\n\n1134\n\n3665\n\n1131\n\n2899\n2921\n\n4031\n\n2903\n1132\n\n3666\n\n2920\n\n4257\n\n1165\n\n1172\n\n1172\n\n1166\n\n11671168\n\n1169\n\n2796\n\n1170\n\n1171\n\n2968\n\n2737\n1418\n\n1419\n\n2898\n\n4000\n\n2988\n\n3837\n\n1431\n\n3653\n3654\n\n3998\n\n2859\n\n3541\n\n3822\n\n4062\n\n4145\n\n4195\n\n4195\n\n5849\n\n2481\n\n2820\n\n2749\n\n3580\n\n4146\n\n2482\n\n2478 24792477\n\n2660\n\n2589\n\n4588\n\n3585\n\n2483\n\n4615\n\n2602\n\n2746\n\n24852484\n\n2492\n\n2631\n\n1428\n\n5571\n\n2965\n\n4190\n2860\n\n6030\n\n3553\n\n2476\n\n2476\n\n2476\n\n2476\n\n2476 2476\n\n2713\n2748\n\n3568 3835\n\n2762\n\n3661\n\n2475\n\n5979\n\n2781\n\n2491\n\n2765\n\n6339\n\n5047\n\n2486\n2496\n\n2494\n\n2766\n5893\n\n5029\n\n2480\n\n2480\n2480 2480\n2493\n\n2493\n\n2495\n\n2499\n\n2498\n\n2500\n\n6598\n\n3\n\n2\n\n1\n\n4\n\nAllegato 2\n\nSituazione attuale\n\nEstratto del Piano delle zone e del traffico\n1:2'500\n\nVariante azzonamenti\n\nCittà di Bellinzona\n\nLugano, gennaio 2023 ARCHITECTURE \nURBAN PLANNING\n\n432\n\n1171\n\n1\n\n6735\nPiano delle zone\n\nLinea di arretramento\n\nLinea di costruzione con contiguità ammessa\n\nArea privata soggetta a vincolo d'arredo\n\nComparto soggetto a Piano Particolareggiato\n\nArea FFS\n\nVuoto pianificatorio\n\nPiano del traffico\nStrada di servizio\n\nPedonali e/o ciclabili\n\nPP2\n\n\n\n#\n\n#\n#\n\n#\n\n3\n\n2\n\n1\n\n542\n\n706\n\n704\n703\n\n701 700\n\n695\n\n707 707 707\n\n699\n698\n\n690\n\n697\n696\n\n691\n\n692\n\n525\n524\n\n521\n\n523\n\n522\n\n514\n\n514\n\n514\n\n516\n\n515\n\n547\n\n517\n518\n\n546\n\n538\n\n567\n\n569\n\n533\n\n568\n566\n\n541\n\n552\n\n565\n\n578\n\n578\n\n551\n\n540\n550\n\n535\n\n531\n\n367\n\n563\n\n564\n\n366\n\n560\n\n561\n562\n\n559 577\n\n577\n\n532\n\n558\n\n364\n\n557 556\n582\n\n371694\n\n693\n\n709 526\n\n580\n\n545\n\n539\n\n537\n\n544\n\n576 574\n575\n\n570\n\n555\n\n543\n\n536\n\n581\n\n534\n\n553\n554\n\n579\n\n579\n\n572\n\n573\n\n530\n\n529\n\n527\n\n528\n\n6735\n\n2819\n\n6602\n\n2503\n\n6582\n2501\n\n6588\n\n1429 5652\n\n6679\n\n6659\n\n6551\n\n6525\n6380\n\n6460\n\n1120\n\n1127\n\n1119\n\n1151\n\n1125\n\n1154\n\n1129\n\n1133\n\n6335\n\n1123\n\n1130\n\n1124\n\n1134\n\n3665\n\n1131\n\n2899\n2921\n\n4031\n\n2903\n1132\n\n3666\n\n2920\n\n4257\n\n1165\n\n1172\n\n1172\n\n1166\n\n11671168\n\n1169\n\n2796\n\n1170\n\n1171\n\n2968\n\n2737\n1418\n\n1419\n\n2898\n\n4000\n\n2988\n\n3837\n\n1431\n\n3653\n3654\n\n3998\n\n2859\n\n3541\n\n3822\n\n4062\n\n4145\n\n4195\n\n4195\n\n5849\n\n2481\n\n2820\n\n2749\n\n3580\n\n4146\n\n2482\n\n2478 24792477\n\n2660\n\n2589\n\n4588\n\n3585\n\n2483\n\n4615\n\n2602\n\n2746\n\n24852484\n\n2492\n\n2631\n\n1428\n\n5571\n\n2965\n\n4190\n2860\n\n6030\n\n3553\n\n2476\n\n2476\n\n2476\n\n2476\n\n2476 2476\n\n2713\n2748\n\n3568 3835\n\n2762\n\n3661\n\n2475\n\n5979\n\n2781\n\n2491\n\n2765\n\n6339\n\n5047\n\n2486\n2496\n\n2494\n\n2766\n5893\n\n5029\n\n2480\n\n2480\n2480 2480\n2493\n\n2493\n\n2495\n\n2499\n\n2498\n\n2500\n\n6598\n\n27\n\n26\n25\n\n24\n\n4\n\nAllegato 3\n\nSituazione di variante\n\nEstratto del Piano delle zone, del traffico e del paesaggio\n1:2'500\n\nVariante azzonamenti\n\nCittà di Bellinzona\n\nLugano, gennaio 2023 ARCHITECTURE \nURBAN PLANNING\n\n32\n\n1171\n\n4\n\n6735\n\n1\n\nPiano del paesaggio\n\n24. Stabile amministrativo OFFS (ISBA-BG01),\nfmn 2476\n25. Salderia OFFS (ISBA-WK11), fmn 2476\n26. Forgia OFFS (ISBA-WK10), fmn 2476\n27. Padiglione OFFS (ISBA-WK21), fmn 2476\n\nBene culturale d'interesse locale#\n\nStrada di raccolta\nPiano del traffico\n\nStrada di servizio\n\nPiano delle zone\n\nComparto soggetto a Piano Particolareggiato\n\nArea FFS\n\nVuoto pianificatorio\n\nLinea di arretramento\n\nZona nucleo particolare ZNP Perimetro di rispetto dell'Officina \nper le riparazioni FFS\n\n\n\n#\n\n#\n#\n\n#\n\n542\n\n706\n\n704\n703\n\n701 700\n\n702\n\n695\n\n707 707\n707\n\n699\n698\n\n690\n\n697\n696\n\n691\n\n692\n\n525 524\n\n521\n\n523\n\n522\n\n514\n\n514\n\n514\n\n516\n\n515\n\n547\n\n517\n518\n\n546\n\n538\n\n567\n\n569\n\n533\n\n568\n566\n\n541\n\n552\n\n565\n\n578\n\n578\n\n551\n\n540\n550\n\n535\n\n531\n\n367\n\n563\n\n564 560\n\n561\n\n562\n559 577\n\n577\n\n532\n\n558\n\n364\n\n557 556\n582\n\n371\n694\n\n693\n\n709 526\n\n580\n\n545\n\n539\n\n537\n\n544\n\n576 574\n575\n\n570\n\n555\n\n543\n\n536\n\n581\n\n534\n\n553\n554 579\n\n579\n\n572\n\n573\n\n530\n\n529\n\n527\n\n528\n\n6735\n\n2819\n\n6602\n\n2503\n\n6582\n2501\n\n6588\n\n1429 5652\n\n6679\n\n6659\n\n6551\n\n6525\n\n6380\n\n6460\n\n1120\n\n1127\n\n1119\n\n1151\n\n1125\n\n1154\n\n1129\n\n1133\n\n6335\n\n1123\n\n1130\n\n1124\n\n1134\n\n3665\n\n1131\n\n2899\n2921\n\n4031\n\n2903\n1132\n\n3666\n\n2920\n\n4257\n\n1165\n\n1172\n\n1172\n\n1166\n\n11671168\n\n1169\n\n2796\n\n1170\n\n1171\n\n2968\n\n2737 1418\n\n1419\n\n2898\n\n4000\n\n2988\n\n3837\n\n1431\n\n3653\n3654\n\n3998\n\n2859\n\n3541\n\n3822\n\n4062\n\n4145\n\n4195\n\n4195\n\n5849\n\n2481\n\n2820\n\n2749\n\n3580\n\n4146\n\n2482\n\n2478 24792477\n\n2660\n\n2589\n\n4588\n\n2483\n\n4615\n\n2602\n\n2746\n\n24852484\n\n2492\n\n2631\n\n1428\n\n5571\n\n2965\n\n4190\n2860\n\n6030\n\n3553\n\n2476\n\n2476\n\n2476\n\n2476\n\n2476\n2476\n\n2713\n2748\n\n3568 3835\n\n2762\n\n3661\n\n2475\n\n5979\n\n2781\n\n2491\n\n2765\n\n6339\n\n5047\n\n2486\n2496\n\n2494\n\n2766\n5893\n\n5029\n\n2480\n\n2480\n2480 2480\n2493\n\n2493\n\n2495\n\n5030\n\n2499\n\n2498\n\n2500\n\n6598\n\n2\n\n1\n\n3\n\n27\n\n26\n25\n\n24\n\n4\n\nAllegato 4\n\nSituazione futura\n\nEstratto del Piano delle zone, del traffico e del paesaggio\n1:2'500\n\nVariante azzonamenti\n\nCittà di Bellinzona\n\nLugano, gennaio 2023 ARCHITECTURE \nURBAN PLANNING\n\n6735\n\n1 432\n\n1171\n\nPiano delle zone\n\nComparto soggetto a Piano Particolareggiato\n\nArea FFS\n\nLinea di arretramento\n\nVuoto pianificatorio\n\nZona nucleo particolare ZNP\n\nStrada di raccolta\nPiano del traffico\n\nStrada di servizio\n\nPiano del paesaggio\nPerimetro di rispetto dell'Officina \nper le riparazioni FFS\n\n24. Stabile amministrativo OFFS (ISBA-BG01),\nfmn 2476\n25. Salderia OFFS (ISBA-WK11), fmn 2476\n26. Forgia OFFS (ISBA-WK10), fmn 2476\n27. Padiglione OFFS (ISBA-WK21), fmn 2476\n\nBene culturale d'interesse locale#\n\nPP-QO\n\n\n\t1.  Premessa\n\t2. Consultazioni\n\t2.1 Esame preliminare\n\t ha condiviso la proposta dell’inserimento dell’isolato di Via Pantera nella zona già ad esso adiacente;\n\t ha suggerito di aggiungere il perimetro di rispetto della “Cattedrale” quale bene culturale d’importanza cantonale, la cui protezione è già oggetto di altra procedura in corso di approvazione presso il Consiglio di Stato.\n\t2.2 Consultazione pubblica\n\n\t3. Adeguamenti pianificatori\n\t l’adeguamento della zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” secondo l’estensione del PP-QO;\n\t l’abrogazione delle linee di costruzione, di arretramento e delle aree private soggette a vincolo d’arredo all’interno della zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” e “area FFS”;\n\t l’attribuzione di zona ad alcuni vuoti pianificatori adiacenti la zona “comparto soggetto a piano particolareggiato”;\n\t l’esclusione dell’isolato di via Pantera dalla zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” e quindi la sua attribuzione a una zona specifica;\n\t l’abrogazione dei vincoli di “strada di servizio”, previsto tra la stazione FFS e Via Pantera, e di “strada ciclo-pedonale” che attraversa trasversalmente il comparto del PP, di cui si propone l’attribuzione di zona in parte al “comparto soggetto a ...\n\t l’inserimento del perimetro di rispetto della “Officina per le riparazioni FFS” nel piano del paesaggio.\n\t1 modifiche di dispositivo normativo NAPR;\n\t2 situazione attuale piano delle zone e del traffico;\n\t3 situazione di variante piano delle zone e del traffico e del paesaggio;\n\t4 situazione futura piano delle zone, del traffico e del paesaggio.\n\t3.1 Modifiche dei piani grafici\n\t1. Adeguamento della zona “comparto soggetto a piano particolareggiato”\n\tIl perimetro del piano particolareggiato nel PR in vigore coincide con la zona “comparto soggetto a piano particolareggiato”; la delimitazione attuale nel piano delle zone è da adeguare in funzione del nuovo limite del PP-QO. Le modifiche riguardano p...\n\tSul lato verso la ferrovia è stato ridefinito il limite attuale tra il “comparto soggetto a piano particolareggiato” e l’“area FFS” in funzione delle distanze e degli spazi necessari all’esercizio ferroviario e alla manutenzione. Questa modifica impli...\n\tSul lato di Via Ludovico il Moro sono stati fatti degli adattamenti in relazione alla nuova situazione rilevata dal geometra e all’attribuzione di alcuni vuoti pianificatori, in particolare:\n\t- in coincidenza dell’attuale posteggio di Via Ludovico il Moro manca la codifica di zona nel PR in vigore; per la parte effettiva riferita al posteggio si propone l’attribuzione alla zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” (facendo appunto...\n\t- in coincidenza dell’attuale posteggio di Via Ludovico il Moro manca la codifica di zona nel PR in vigore; per la parte effettiva riferita al posteggio si propone l’attribuzione alla zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” (facendo appunto...\n\t- nella parte tra la rotonda di Via Ludovico il Moro e la scalinata di accesso alla Stazione FFS, la zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” viene leggermente arretrata rispetto a quanto definito nel PR in vigore, in funzione di quanto indi...\n\t- nella parte tra la rotonda di Via Ludovico il Moro e la scalinata di accesso alla Stazione FFS, la zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” viene leggermente arretrata rispetto a quanto definito nel PR in vigore, in funzione di quanto indi...\n\t2. Abrogazione delle linee di edificazione e aree d’arredo\n\tLe linee di arretramento, le linee di costruzione con contiguità ammessa e le aree private soggette a vincolo d’arredo previste nel PR vigente con riferimento al fondo 2476 nella zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” e ”area FFS” non sono...\n\t3. Attribuzione di zona di alcuni vuoti pianificatori esterni al PP-QO\n\tNelle adiacenze del PP-QO, tra Via Pantera e le aree ferroviarie, in particolare sul retro degli isolati della zona residenziale intensiva B, figurano a PR alcuni vuoti pianificatori che insistono sul fondo 2476 di proprietà delle FFS (all’interno del...\n\tSe ne propone la modifica da “vuoto pianificatorio” in “area FFS” e in particolare:\n\t- la prima area è attualmente occupata dai binari tuttora in esercizio ed è localizzata tra la strada di servizio (Via Pantera) e l’area FFS, in corrispondenza del sottopasso (di proprietà delle FFS chiuso al passaggio pubblico) a metà dell’isolato di...\n\t- la seconda area comprende il terrapieno di sostegno ai binari adiacente ai fondi 556 e 582.\n\t4. Attribuzione di zona dell’isolato di Via Pantera\n\tL’isolato di Via Pantera è incluso nel PR vigente nella zona “comparto soggetto a piano particolareggiato”. In realtà per la sua struttura edificatoria e fondiaria assai frazionata e minuta si tratta di un comparto con edifici abitativi privati già og...\n\tOccorre quindi escludere l’isolato dall’area soggetta a PP e dargli una propria, distinta codificazione pianificatoria, attribuendolo a una zona specifica che tenga conto della particolare situazione edificatoria e fondiaria. Si tratta soprattutto di ...\n\tIn quest’ottica si propone una nuova zona con la denominazione “zona nucleo particolare NP”, che prevede la seguente regolamentazione, da codificare nelle NAPR vigenti con un nuovo articolo 41bis:\n\t- codifica della destinazione abitativa, con possibilità di inserire attività di produzione di beni e di servizi, a condizione che siano compatibili con l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico;\n\t- mantenimento non conservativo dei volumi edificati esistenti;\n\t- possibilità di ristrutturare e rinnovare l’edificazione esistente;\n\t- possibilità di soprelevare i volumi fino a un’altezza di riferimento di m 9.00;\n\t- gestione adeguata delle costruzioni accessorie in modo da salvaguardare il carattere intimo dei giardini;\n\t- l’arretramento è stato rivisto a 4 metri in coerenza con le zone adiacenti e il PP-QO;\n\t- attribuzione al grado di sensibilità al rumore (GdS) II;\n\t- necessità di verifica delle misure di protezione fonica a comprova del rispetto del limite d’immissione fonica per il GdS II.\n\t- l’aggiunta del nuovo articolo prevede anche l’integrazione della nuova zona in altri articoli riferiti alle distanze, all’azzonamento e ai posteggi (vedi capitolo 3.2 e documento di variante 2).\n\t5. Modifiche della viabilità\n\tGli elementi di PR legati alla viabilità di cui si propone la modifica sono:\n\t- la strada di servizio che prevede il collegamento tra la Stazione FFS e l’inizio di Via Pantera (attraverso il fondo 2476 e parzialmente il 2542);\n\t- la strada ciclo-pedonale che prevede il collegamento trasversale tra Viale Officina e la strada di servizio di cui sopra (attraversa il fondo 2476).\n\tLa strada di servizio e la strada ciclo-pedonale sono sui sedimi di proprietà delle FFS e attualmente su parte della strada di servizio prevista ci sono dei binari ferroviari in funzione (vedi perimetri blu nell’immagine sottostante).\n\tCon la proposta pianificatoria del PP-QO e la conseguente modifica del perimetro del piano particolareggiato viene meno la necessità di mantenere il vincolo della strada ciclo-pedonale e della strada di servizio a PR, proponendo quindi l’abrogazione:\n\t- della strada di servizio sul fondo 2476, attribuendo la superficie in parte alla zona “comparto soggetto a piano particolareggiato” e in parte all’area ferroviaria; il criterio di ripartizione tra le due zone è in funzione degli spazi e degli arretr...\n\t- della strada di servizio che attraversa il fondo 2542, di cui si propone l’attribuzione alla zona “area FFS”, mentre per la parte conclusiva della strada stessa che termina parzialmente sul fondo 582 (vedi documento di variante 1 – riquadro 4) si pr...\n\t- della strada ciclo-pedonale, attribuendone la superficie alla zona “comparto soggetto a piano particolareggiato”.\n\t6. Inserimento del perimetro di rispetto per la tutela cantonale\n\tIl Comune di Bellinzona ha avviato una procedura di variante in merito alla tutela dei beni culturali, nel cui esame preliminare il DT aveva proposto di istituire una protezione quale bene culturale di interesse cantonale (LBC) con oggetto l’edificio ...\n\tNell’esito dell’esame preliminare relativo al PP-QO il DT ha proposto di aggiungere il perimetro di rispetto attorno a quel bene culturale ai sensi dell’art. 22 cpv 2 LBC. In questo quadro, la situazione suggerisce, per opportunità, di aggiungere una ...\n\tTale modifica implica l’integrazione anche nel dispositivo normativo.\n\t7. Definizione di nuovi edifici quali beni culturali d’interesse locale\n\tLo storico stabile amministrativo d’ingresso alle attuali Officine, posto lungo Viale Officina, è indicato dall’Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d'importanza nazionale (ISOS) quale elemento eminente, con il massimo obietti...\n\tSullo stesso lotto A sono presenti i seguenti edifici che rappresentano pure un’importante testimonianza storico-architettonica, anch’essi segnalati nell’inventario ISBA:\n\t- la “Salderia” (WK11): edificio realizzato nel 1944 e ampliato nel 1979 con due nuove campate, con muratura intonacata e ampie aperture ad arco ribassato per la parte originaria, tetto con capriate in legno, tegole e lucernario nella parte centrale d...\n\t- la “Forgia” (WK10): edificio del 1890 che fa parte del complesso originario delle Officine, con murature esterne intonacate contrappuntate da ampie aperture con cappello ad arco ribassato, eseguito in mattoni a vista e possente davanzale in pietra. ...\n\t- il “Padiglione” (WK21): edificio realizzato nel 1906 originariamente adibito alla ricarica degli accumulatori per l’illuminazione elettrica delle carrozze. La costruzione con tetto praticamente piano, presenta un prospetto principale verso le offici...\n\tAl fine di preservare a lungo termine i suddetti edifici di significativa valenza storica, che hanno potuto essere integrati nel disegno generale del PP-QO, se ne propone quindi la tutela quali beni culturali d’interesse locale ai sensi della Legge ca...\n\t3.2 Modifiche delle NAPR\n\tLe modifiche grafiche proposte nei piani di variante hanno delle ripercussioni anche sull’apparato normativo (NAPR). Gli articoli oggetto di modifica, che sono ripresi nei documenti di variante, sono i seguenti:\n\t- all’art. 6 (distanze), all’art. 38 (azzonamento) e all’art. 53 (posteggi) vengono aggiunti i riferimenti normativi della nuova “zona nucleo particolare NP”;\n\t- all’art. 34.1.b “Beni culturali”, ai punti 24, 25, 26 e 27 sono aggiunti i nuovi edifici da proteggere quali beni culturali d’interesse locale; nel caso in cui prima della decisione inerente alla procedura qui in oggetto venisse approvata la variant...\n\t- all’art. 35 “Perimetri di rispetto”, viene inserita l’aggiunta del perimetro di rispetto dell’”Officina per le riparazioni” con le disposizioni previste in merito a obiettivi, estensione e criteri di applicazione;\n\t- aggiunta dell’art. 41bis “Zona nucleo particolare NP”, con la regolamentazione della nuova zona;\n\t- all’art. 48 “Piani Particolareggiati PP”, in merito al PP2, vengono aggiornati i contenuti ammessi al capoverso 2 e le disposizioni transitorie al capoverso 4.\n\t-\n\n\t4. Procedura e prossimi passi\n\t in base agli esiti dell’esame preliminare e dell’informazione alla popolazione, il PP-QO è adottato dal Consiglio comunale, previo messaggio municipale;\n\t con l’adozione della variante, il Municipio procede alla sua pubblicazione;\n\t il Consiglio di Stato esamina gli atti, li approva o meno e decide sui ricorsi.\n\n\tVarianti conseguenti_Modifiche NAPR (SG).pdf\n\t- Zona nucleo particolare  NP\n\n\n