Messaggio municipale no. 545-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 545 \n \nQuartiere di Giubiasco  \nRistrutturazione della SI Palasio a \ncausa dei danni del maltempo del  \n7-8 agosto 2021 \n \n \n \n \n \n12 gennaio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Descrizione del progetto di ripristino 3 \n\n3. Credito richiesto e costi 5 \n\n4. Ricapitolazione dei costi 5 \n\n4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito 5 \n\n4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito 6 \n\n5. Sussidi/finanziamento 9 \n\n6. Procedura d’approvazione del progetto 9 \n\n7. Programma realizzativo indicativo 9 \n\n8. Riferimento al Preventivo 2021 10 \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente 10 \n\n10. Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario alla \nristrutturazione della Scuola dell’infanzia Palasio a seguito dei danni causati dalle piogge \ntorrenziali del 7-8 agosto 2021 e alla successiva esondazione del Riale Fossato dovuto al cedimento \ndell’argine. \n\n1. Premessa \n\nLe eccezionali piogge riversatesi tra il sabato e le prime ore di domenica 8 agosto 2021 hanno \ncolpito il Ticino e in particolare il Bellinzonese e il Locarnese causando numerosi franamenti e \nallagamenti. \nL’intensità delle piogge ha causato accumuli d’acqua mai registrati in così poco tempo, tant’è che \nin poche ore sono stati registrati dagli 80 ai 110 mm di precipitazione a Bellinzona e Cadenazzo, \ndove è stata misurata la caduta d’acqua tra 20 e 21.2 mm in soli 10 minuti. La situazione \neccezionale era stata aggravata da un mese di luglio molto piovoso che ha portato ad un terreno \ngià saturo d’acqua con poca capacità d’assorbimento. \n\nA causa dell’intensità delle piogge a Giubiasco sono straripati il Riale Guasta e il Riale Fossato. \nQuest’ultimo, il cui argine era già stato rinforzato dopo l’alluvione nel 2008, ha divelto il muro che \nfunge da argine situato a ridosso della camera di contenimento in Via Fabrizia allagando tutta la \nzona sottostante e invadendo completamente con fango e detriti il terreno della scuola \ndell’infanzia.  \nLe aule e gli spazi del pianterreno della scuola sono stati completamente invasi da acqua e fango \nche in alcuni punti ha raggiunto il metro e mezzo di altezza, oltre ad allagare e riempire totalmente \ni locali interrati (locale tecnico e vespai).  \n\nL’entità del danno subito dallo stabile e dall’area circostante è risultato essere subito molto \ningente tanto che la scuola per poter iniziare l’anno scolastico 2021-2022 entro inizio settembre \nha dovuto essere traslocata provvisoriamente e in tutta urgenza presso i prefabbricati approntati \na suo tempo per la ristrutturazione delle Scuole elementari Nord del quartiere di Bellinzona, per i \nquali è stato necessario eseguire dei lavori di adattamento per renderla compatibile per quanto \npossibile a scuola dell’infanzia, quali; adattamento e aggiunta di elementi di sicurezza per i bimbi \npiù piccoli (1.o ciclo), adattamento dei servizi igienici esistenti e aggiunta di un numero sufficiente \ndi servizi igienici e lavabi, posa di lavabi bassi e con sufficienti erogatori d’acqua nelle aule per le \ncure igieniche, aggiunta di una cucina provvisoria e approntamento di un piccolo parco giochi \nprovvisorio nell’area dell’ex tennis Palestra. \n\n2. Descrizione del progetto di ripristino \n\nIl progetto prevede la ristrutturazione del pianterreno, del locale tecnico situato al -1, la pulizia \ncompleta dei vespai e la sistemazione del giardino e del parco giochi, oltre al rifacimento a nuovo \ndi parte dell’argine del Riale Fossato oggetto di un progetto e Messaggio Municipale separato. \nLa ristrutturazione sarà effettuata nel rispetto del progetto originario dell’arch. Roberto Briccola \nal quale è stato assegnato il mandato di progettazione esecutiva insieme allo Studio Gilardi, quali \nprecedenti progettisti dell’edificio.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nNella ristrutturazione sono state accolte e saranno implementate per quanto possibile \nesecutivamente, parte delle modifiche-migliorie richieste dalla Direzione della Scuola (colore \npavimenti, arredo da rendere mobile, modifica dell’organizzazione dello spazio delle cure \nigieniche - disposizione di WC e lavabi).  \n \n \nPianterreno \n\nIl pianterreno ha subito danni ingenti a causa dell’acqua e del fango che con il loro impeto e spinta \nhanno sfondato parte delle vetrate rivolte verso il Riale Fossato raggiungendo il metro e 20 cm di \naltezza distruggendo totalmente sia l’arredo fisso che il materiale scolastico. \n\nSe al piano -1 i maggiori danni riguardano le installazioni tecniche (impiantistica) in quanto le \nmurature e i pavimenti sono tutti in calcestruzzo armato a vista, al pianterreno il maggior danno \nl’hanno invece subito i rivestimenti interni delle pareti esterne e le pareti divisorie in cartongesso \nche dovranno essere completamente asportate e rifatte a nuovo, i pavimenti (isolamento, \nbetoncino e pavimento), i serramenti interni ed esterni, le vetrature, gli impianti elettrici, l’arredo \nfisso e mobile oltre alle pareti scorrevoli che dividono le varie sezioni e alle installazioni sanitarie \nper le cure igieniche che dovranno essere puliti o sostituiti a causa del  fango e dei detriti. \n\nOltre a questo, dovranno essere accuratamente pulite sia tutte le canalizzazioni che le tubazioni \nelettriche. \n \n \nPiano -1 \n \nTutta la zona interrata (locale tecnico e vespai) è stata completamente invasa dall’acqua e dal fango \nche ha compromesso completamente l’utilizzo delle installazioni tecniche quali quadro elettrico \nprincipale, centraline di gestione del riscaldamento, di allarme antincendio, dell’impianto di \nventilazione, di gestione dell’impianto fotovoltaico, delle luci di emergenza e la fossa \ndell’ascensore. \nL’acqua ha pure invaso tutti i vespai depositando in essi una coltre di melma su tutta la superficie \nche va asportata per evitare odori futuri di marciume. \nLe installazioni tecniche passanti nei vespai quali canali di ventilazione, tubature dell’acqua e del \nriscaldamento oltre i canali porta cavi elettrici vanno adeguatamente ripuliti e l’isolazione \nsostituita completamente. \n \n \nEsterno \n \nTutta l’area esterna che circonda sul lato sud-est la Scuola dell’infanzia è stata sommersa da una \ncoltre di 70-100 cm di fango e materiale diverso che ha dovuto essere sgomberato subito dopo \nl’esondazione del Riale. I giochi in legno presenti nel parco sono stati danneggiati e la loro \nstruttura portante dovrà essere verificata ed in seguito sostituita o rimessa in sesto con la \nsostituzione delle parti inutilizzabili e le parti mancanti che si sono rotte. \nDovranno pure essere pulite e verificate sia le canalizzazioni che le trincee drenanti per verificare \nse il fango ne ha compromesso la funzionalità idraulica di smaltimento delle acque meteoriche. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3. Credito richiesto e costi \n\nI costi di ripristino ai quali si aggiungono i costi secondari (vedi distinta sottostante), sono per la \nmaggior parte assunti dall’assicurazione; da ciò sono escluse le migliorie richieste dalla Direzione \nscolastica nel ripristino della sede del Palasio e costi non riconosciuti dall’assicurazione stessa. \nLa procedura di assunzione dei costi da parte dell’assicurazione seguirà il seguente iter: \n \n\na) I costi iniziali dell’intervento urgente sono stati assunti direttamente dall’assicurazione e \nsaranno iscritti nei conti della Città (come spese e come entrate d’investimento) solo dopo \nl’approvazione del presente Messaggio. \n\nb) I costi derivanti dal presente Messaggio e legati a opere non ancora realizzate sono \nanticipati dalla Città e in gran parte rimborsati successivamente dall’assicurazione; \nresteranno a carico della Città unicamente le migliorie e alcune spese secondarie non \nriconosciute. \n\n \n\nI costi sono in generale così suddivisi in: \n\n1.  Costi di sgombero post alluvione \n2.  Costi di ripristino argine Riale Fossato, oggetto di un credito separato. \n3.  Costi di approntamento sede provvisoria presso prefabbricati SE Nord \n4.  Costi di trasporto allievi tra Palasio e sede provvisoria \n5.  Costi acquisto materiale scolastico nuovo \n6.  Costi di approntamento refezioni e extrascolastico provvisorio per SE Palasio \n7.  Costi di ripristino della sede SI Palasio \n\n4. Ricapitolazione dei costi \n\n4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito \n\n \n\n1.  Costi di ripristino argine Riale Fossato, oggetto di un credito separato. \n\n Il costo di ripristino dell’argine del riale è oggetto di un MM separato di carattere urgente in \nprocinto già di essere votato dal Consiglio comunale per il ripristino e miglioria dell’argine, \nin quanto si tratta per l’appunto di un’opera del genio civile di carattere urgente che riceve \nun sussidio del 60% da parte dell’Ufficio dei corsi d’acqua. Il credito lordo richiesto ammonta \na 250'000.00 CHF ed è previsto un sussidio di 150'000 CHF  \n\n Totale 1. (netto) chf 100’000.00 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito \n\n \n\n2.  Costi di sgombero post alluvione \n\n Sgomberi materiale e pulizie di massima *(A) chf 222'089.05\n Messa in sicurezza e sorveglianza chf 23'449.50 \n Scollegamento sanitari e pulizia canalizzazioni chf 58'002.90 \n Primi interventi di prosciugamento chf 24'399.50 \n Prestazioni operai SOP chf 27'905.40 \n\n Totale 1 chf 355'846.35 \n\n*(A)  I costi di sgombero le prestazioni eseguite dal personale della Pci e dei Pompieri, non sono \nfatturate in quanto rientrano nei costi di intervento in emergenza in caso di sinistri dovuti \nalla natura \n\n \nI costi indicati si riferiscono a fatture già liquidate per i lavori di primo intervento e assunti \ndirettamente dall’assicurazione. \n\n \n\n3.  Costi di approntamento sede provvisoria presso prefabbricati SE Nord \n\n Adattamento prefabbricati, arredo, traslochi, cucina provvisoria, \n parco giochi, wc supplementari chf 320'964.05 \n\n Totale 3. chf 320'964.05 \n \n\n4.  Costi di trasporto allievi tra Palasio e sede provvisoria \n\n Trasporti in torpedone degli allievi stimato fino alla conclusione  \n Anno scolastico 2021-2022 chf 318'461.00\n Sorveglianza di sicurezza per trasporti chf 30'000.00 \n\n Totale 4. chf 348'461.00 \n \n\n5.  Costi acquisto arredo e materiale scolastico nuovo \n\n Materiale scolastico chf 215'139.51 \n\n Totale 5. chf 215'139.51 \n\n \n\n6.  Refezione ed extrascolastico provvisorio \n\n Arredo refezione provvisoria e extrascolastico all’ex Parrocchia chf 37'948.10 \n Sorveglianza mensa, accudimento. Fornitura pasti chf 6'930.00 \n\n Totale 6. chf 44'878.10 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n7.  Costi di ripristino della sede SI (Preventivo con precisione +/-10% - IVA inclusa) \n \n\nLavori preparatori \nRilievi prospezioni geognostiche chf 3'000.00 \nPulizie e sgomberi chf 1'863.20 \nProve e sondaggi chf 4'738.80 \nProsciugamento pavimento e murature chf 63'653.05 \nDemolizione e sgomberi chf 66'527.35 \n \nEdificio \nCostruzione grezza 1 \nRegie e aiuti agli artigiani chf 50'000.00 \n \nCostruzione grezza 2 \nFinestre, porte e portoni chf 237'268.50 \nSigillature e isolamento speciale chf 10'121.00 \nTrattamento delle superfici esterne chf 10'000.00 \nSerramenti, elementi frangisole esterni chf 9'000.00 \n \nImpianti elettrici \nImpianti elettrici (secondo preventivo dettagliato elettricista) chf 295'700.00 \n \nImpianti di riscaldamento, ventilazione, refrigerazione \nImpianto riscaldamento (secondo preventivo dettagliato Gilardi) chf 67'930.75 \nRegolazione automatica riscaldamento chf 18'185.25 \nImpianto di ventilazione chf 51'237.20\n  \nImpianti sanitari \nImpianto sanitario (secondo preventivo dettagliato Gilardi, \ncompreso adattamento-modifica zona cure igieniche) chf 323'571.95 \nEstintori chf 3'674.95 \nSmontaggi apparecchi sanitari, e RVC chf 16'499.65 \n \nImpianti di trasporto \nAscensore chf 15'000.00 \n \nFiniture 1 \nOpere da gessatore chf 180'000.00 \nOpere da falegname chf 48'000.00 \nDispositivi di chiusura chf 14'000.00 \nPareti a elementi chf 108'985.40 \n \nFiniture 2 \nPavimenti chf 130'000.00 \nRivestimenti di pareti chf 5'000.00 \nControsoffitti chf 40'000.00 \nTrattamento delle superfici interne chf 38'000.00 \nPulizia dell’edificio chf 38'000.00 \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nOnorari \nArchitetto 1 chf 166'396.50 \nArchitetto 2 (richieste direzione scuola) chf 10'000.00 \nIngegnere civile chf 5'324.70 \nIngegnere elettrotecnico chf 9'000.00 \nIngegnere RVCS 1 chf 39'849.00 \nIngegnere RVCS2 chf 6'462.00 \nGeologo chf 1'507.80 \nFisico della costruzione chf 4'000.00 \nIngegnere sicurezza antincendio chf 2'500.00 \n \nLavori esterni \nCostruzione grezza e finiture esterne \nCanalizzazioni all’esterno dell’edificio chf 60'000.00 \n \nGiardini \nRipristino giardino chf 71'000.00 \nRipristino parco giochi chf 74'000.00 \n \nCampioni e riproduzioni \nRiproduzione di documenti chf 12'000.00 \n \nCosti secondari, imprevisti \nAssicurazioni chf 3'000.00 \nImprevisti chf 100'000.00 \nArredo \nTavoli mensa chf 24'000.00 \nAccessori chf 3'000.00 \nOpere da falegname in genere chf 204'000.00 \nTende interne chf 5'000.00 \n______________________________________________________________________________ \n \nTotale (IVA 7.7% inclusa) chf 2'650'997.05 \nOnorari SOP - fase esecutiva chf 90'000.00 \n______________________________________________________________________________ \n \nTotale 7 – Ripristino sede Palasio chf 2'740'997.05 \n \nTOTALE COSTI 2-7 CHF 4’026286.05 \nDiversi chf 20'000.00 \nArrotondamento chf 3'713.95 \n \nTOTALE COSTI COMPLESSIVI CHF 4'050'000.00 \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n5. Sussidi/finanziamento \n\nI costi non riconosciuti dall’assicurazione si configurano come segue: \n\n- Danni della natura: fr. 50'000 (franchigia massima) \n\n- Danni al contenuto: fr. 50'000 (franchigia massima) \n\n- Migliorie: per questo aspetto si valuta prudenzialmente un importo non riconosciuto di \nfr. 200'000; a consuntivo sarà possibile avere un’indicazione più puntuale \ndall’assicurazione e ottenere – verosimilmente – una riduzione di tale importo. \n\n \nIl totale del rimborso assicurativo è dunque pari a 3'750'000; di conseguenza, l’importo netto a \ncarico del Comune si riduce ai fr. 300'000 non riconosciuti dall’assicurazione. \n \nQuesti importi saranno inseriti nel Piano delle opere con il prossimo aggiornamento e saranno a \ncarico della Città (totale delle spese lorde e totale delle entrate da rimborsi assicurativi). \n\n6. Procedura d’approvazione del progetto \n\nIl ripristino della sede della SI Palasio ricalca sostanzialmente l’esistente prima dell’alluvione \ntranne per alcune migliorie richieste dalla Direzione delle scuole che riguardano sostanzialmente \nla modifica della disposizione dei sanitari nell’area cure igieniche e alcune modifiche relative al \nmobilio fisso (altezza armadi) e possibilità di rendere mobile parte del mobilio scolastico. \nIl progetto non necessita pertanto di una nuova autorizzazione in quanto si tratta di puro ripristino \ndell’esistente. \nA tal proposito è stato dato mandato di progettazione tramite incarico diretto ai progettisti che già \nhanno realizzato la costruzione (arch. Briccola e Ing. Gilardi), escluso l’ing elettrotecnico \ntrattandosi di uno smontaggio e rimontaggio a nuovo di parte dell’impianto elettrico che non \nnecessita di una nuova progettazione. \n\n7. Programma realizzativo indicativo \n\nSulla base del programma dei lavori allegato al presente messaggio, salvo inconvenienti e \nimprevisti, la sede dovrebbe essere pronta per il trasloco entro fine luglio e permettere così il \nritorno presso la sede degli allievi per l’inizio dell’anno scolastico 2022-2023. \n\nIn linea di massima il programma è il seguente: \n\n7-8 agosto 2021:      alluvione \n8-24 agosto:     sgombero materiale e pulizia di massima \n24-26 agosto     messa in sicurezza Palasio \n23 agosto- 17 settembre    prosciugamento di massima \n9 agosto-10 settembre    approntamento prefabbricati SE nord \n23 agosto-7 settembre    traslochi da SI Palasio a prefabbricati \n23 agosto-7 settembre     fornitura e montaggio mobili prefabbricati \n1-8 settembre     fornitura e posa cucina provv. prefabbricati \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n6 settembre-8 ottobre    verifiche tecniche danni e studio interventi \n6 settembre- 29 settembre   smontaggio impianti elettrici e sanitari \n11 ottobre-29 ottobre    definizione interventi con assicurazione \n29 ottobre-10 novembre    prosciugamento vespai e locale tecnico \n10 ottobre- 15 ottobre    pulizia vespai e apparati tecnici \n29 ottobre-1 novembre    mandato progettisti \n10 novembre in avanti    delibere principali dei lavori \n15 novembre-16 dicembre   lavori di smontaggio \n16 dicembre- 20 gennaio 2022   prosciugamento e sanificazione betoncino \n17 gennaio-25 luglio    lavori di ripristino \n25 luglio-17 agosto    traslochi \n\n8. Riferimento al Preventivo 2021 \n\nEssendo un’opera di ripristino conseguente ad un evento meteo imprevedibile non è stato \npossibile inserire l’oggetto nel preventivo 2022-2023 in quanto la quantificazione dei costi e la \nprocedura amministrativa da seguire con l’assicurazione è stata chiarita solo nel mese di ottobre. \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente \n\nIn base a quanto indicato al punto 5, i costi possono essere così riassunti: \n\n- Costo complessivo: CHF 4'050’000 \n- Rimborsi assicurativi: CHF 3’750’000 \n- Costo netto a carico della Città: CHF 300’000 \n\nIn base a quanto indicato al punto 7, emerge che la maggior parte delle spese si configureranno \ndurante l’anno 2022 e in particolare ciò è vero per quanto attiene ai costi netti che resteranno a \ncarico della Città. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se \ncon MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad \nognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn base a tali disposizioni e alle considerazioni sopra esposte, gli interventi proposti con il presente \nmessaggio sono da considerare “Costruzioni edili”. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nRimborso \nassicurazione \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili e altre spese 3'587'150 3'337’150 250’000 33 7’600 \nArredo 462'850 412’850 50’000 10 5’000 \nTotale ammortamenti annuali 4'050’000 3'750’000 300’000 -- 12’600 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari DOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 4’600 ca.. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e manutenzione, essi non sono qui presi in \nconsiderazione, in quanto – trattandosi del ripristino di una struttura esistente, sono già \nconsiderati nel preventivo 2022. \n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  12’600 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  4’600 \n- TOTALE CHF  17’200 \n\n10. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto e il preventivo dei costi complessivi relativi allo sgombero dei detriti e \nmateriale alluvionato, predisposizione dei prefabbricati SE Nord, costi di trasporto degli allievi per \nl’anno scolastico 2020-2021, lo spostamento provvisorio della mensa e refezione della SE Palasio \npresso il Centro parrocchiale di Giubiasco, l’acquisto del nuovo arredo e materiale scolastico e la \nristrutturazione della SI Palasio di Giubiasco in seguito all’alluvione del 7-8 agosto 2021. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'050'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per la copertura \nprovvisoria delle spese secondarie ed esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento \ndel Comune.  \n\n3 – I costi assunti dall’assicurazione sono incassati dalla Città come rimborso e iscritti come \nentrate nel conto degli investimenti. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Descrizione del progetto di ripristino\n\t3. Credito richiesto e costi\n\t4. Ricapitolazione dei costi\n\t4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito\n\t4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito\n\t5. Sussidi/finanziamento\n\t6. Procedura d’approvazione del progetto\n\t7. Programma realizzativo indicativo\n\t8. Riferimento al Preventivo 2021\n\t9. Incidenza sulla gestione corrente\n\t10. Dispositivo\n\n


Risposta del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n\nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n\n17 maggio 2022 \n\n \n\n \n\nSignor \nMatteo Pronzini  \n\nInterpellanza 107/ 2022 \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n\nGentile signora Lepori, \nEgregio signor Pronzini, \nEgregio signor Sergi, \n\n1. Quale è l’assicurazione di Responsabilità Civile che si assume le spese legali\ndella capo cura?\n\nAXA. \n\n2. Ha informato la propria assicurazione di Responsabilità Civile che la capo-cura\nnon era alle dipendenze della Città di Bellinzona?\n\nAl momento dei fatti la capostruttura era alle dipendenze della Città. \n\n3. Se no, per quale motivo ha sottaciuto tale importante informazione?\nVedi risposta precedente.\n\n4. Sulla base di quale regolamentazione un dipendente della città di Bellinzona ha\ndiritto a farsi riconoscere eventuali spese legali?\n\nCome già evidenziato in precedenti risposte a interpellanze sullo stesso tema (244/2020 e \n253/2020 e ora anche 104/2022), la Città, in quanto datore di lavoro, si pone quale \nprincipio quello di tutelare, avuto riguardo delle circostanze, i propri collaboratori quando \ncolpiti da procedimenti penali conseguenti allo svolgimento delle proprie attività di \nfunzionari del Comune. Valutate le circostanze le spese legali sono assunte dal datore di \nlavoro (con riguardo alla copertura RC in essere e all’eventuale diritto di regresso) proprio \nperché i dipendenti interessati sono chiamati in causa da terzi nell’ambito dello \nsvolgimento delle proprie funzioni.  \n\n\n\n \n\n2 \n\nLo stesso avviene non solo a livello comunale ma normalmente anche in altri ambiti, \ncome ad esempio per gli agenti di polizia o per i dipendenti dell’Ente ospedaliero.  \n \n\n5. La richiesta deve essere fatta dal dipendente o è una decisione che adotta di sua \niniziativa il Municipio?  \n\nVedi risposta precedente. \n\n \n\n6. Nel caso specifico in che data la capo cura ha fatto richiesta al Municipio \nd’assumersi le spese legali? In che data il Municipio ha accordato tale \nautorizzazione?  \n\nVedi risposte precedenti. \n\n \nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 dicembre 2020 \n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE                  \nNO. 452 - MANDATO DI PRESTAZIONE 2021 TRA IL \nCOMUNE DI BELLINZONA E BELLINZONA MUSEI \nCON IL RELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI            \nFR. 1'067'550.00 \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nIl MM 452 è stato trattato durante i lavori commissionali nei mesi di novembre e \ndicembre.  \n \n \nPremessa  \n \nL’Ente Autonomo Bellinzona Musei è operativo dal 1.01.2016 e, dopo i primi anni di \nattività, prosegue il suo percorso di crescita con nuovi elementi e proposte. Il MM 452 è \nstato apprezzato dalla Commissione per la sua completezza e chiarezza nell’esporre \nquanto fatto sino al periodo attuale e quanto è stato pianificato per i mesi e gli anni a \nvenire. In particolare sono da sottolineare l’importante lavoro di sviluppo che ha portato \na ottimi risultati in termini di visibilità (sui socials media e nei media svizzeri), di \nposizionamento nel panorama museale elvetico, di visitatori/trici e di donazioni. \n \n \nBilancio mandato 2017-2020 \n \nCome per tutta l’amministrazione comunale anche per Bellinzona Musei, gli anni appena \ntrascorsi sono stati e sono ancora anni di transizione verso il consolidamento dell’Ente \nAutonomo. Nel corso del 2017 ci si è concentrati in particolare sulla ristrutturazione della \nparte tecnica e sulla riorganizzazione amministrativa. In questo percorso il \ncoinvolgimento del Comitato scientifico è stato ed è un tassello fondamentale per la \ncrescita dell’Ente, esso ha infatti contribuito ad inserire le attività del Museo nel \npanorama cantonale e svizzero. Del periodo appena trascorso tra il 2018 e 2020 il \nbilancio è tutto sommato positivo sotto molti punti di vista, ultimo anno a parte.  \n \nPer quanto concerne la comunicazione ed il marketing l’Ente autonomo è cresciuto \nmolto. Questa crescita è stata permessa grazie a tre elementi: dalla presenza delle \nattività sui social media e sul nuovo sito; dall’implementazione della strategia di \npromozione che ha portato, appunto, il Museo nel panorama cantonale e fuori Cantone;  \nda un’analisi del posizionamento del Museo ai fini di potenziare la sua visibilità e \nsviluppare una strategia marketing (i risultati saranno disponibili nei prossimi mesi e \nsaranno in grado di orientare gli obiettivi del futuro mandato di prestazione pluriennale \ndal 2022).  \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nDal punto di vista della logistica e della infrastruttura ha allestito una lista di investimenti \nprioritari indispensabili per l’ammodernamento della struttura museale ottimizzando le \nsue risorse. Dall’altro lato il Consiglio direttivo di Bellinzona Musei ha allestito un piano \ndi sviluppo in termini di spazi e infrastruttura logistica al fine di rispondere alle funzioni e \nalle necessità delle attività museali. Inoltre ha avviato un rapporto per gli stabili ex \nBalbiani e la Dépendance, come richiesto dal SOP. I risultati hanno portato a due \nelementi di analisi: lo stabile ex Balbiani non risponde alle esigenze del Museo (uffici e \nbiblioteca); la Dépendance dovrà diventare il Café du Parc Villa dei Cedri includendo lo \nshop del Museo. Fintanto che gli uffici non troveranno un’altra dimora lo spazio della \ndépendance non si potrà liberare. La Commissione attenderà lo sviluppo della faccenda \nnei prossimi mesi.  \n \nPer quanto riguarda il lavoro sulle collezioni museali si può sintetizzare che sono \ncresciute di qualità e di numero grazie al lavoro svolto nella programmazione delle \nmostre che ha portato a un’importante crescita di donazioni. Inoltre vi è stata la necessità \ndi importanti investimenti per lavori di restauro su opere della collezione ai fini di garantire \nla loro conservazione a lungo termine.  \n \nPer ciò che concerne la programmazione e gli eventi, a parte l’anno drammatico appena \npassato che ha concesso un’unica mostra, in questi anni il Museo ha avuto un notevole \nsviluppo con un focus sulle collaborazioni con altre istituzioni artistiche locali. Oltre alle \nmostre, la valorizzazione del Museo è avvenuta attraverso l’organizzazione di eventi \naprendo le porte a un pubblico che non necessariamente visiterebbe il comparto. Una \nprogrammazione che la commissione valuta diversificata e innovativa.  \n \nLa commissione conferma l’importanza del lavoro innovativo che Bellinzona Musei sta \nportando avanti, tenendo conto delle risorse a disposizione. Il Museo ha fatto prova di \nprofessionalità, che continua a portare avanti nelle prospettive future. Bellinzona Musei \naveva e ha l’obiettivo di crescere, di aprirsi a un pubblico diversificato, di essere visibile \noltre ai confini cantonali. Un obiettivo, che a nostro parere lo sta man mano \nraggiungendo. Nelle prospettive 2021-2022 Bellinzona Musei conferma di continuare nel \npercorso di crescita sotto ogni ambito dell’intero comparto.  \n \n \nAspetti finanziari e contabili \n \nDa un punto di vista contabile per questo preventivo 2021 la novità sta che nel corso del \n2020 Bellinzona Musei e la città hanno sottoscritto un accordo di collaborazione in base \nal quale il servizio gestione della città svolge dietro pagamento le prestazioni contabili \nnecessarie a Bellinzona Musei. Ne consegue una revisione del piano contabile di \nBellinzona Musei secondo la nuova impostazione del Modello contabile armonizzato 2 \n(MCA2). Dunque i conti 2020 e 2021 non hanno la stessa impostazione di quelli degli \nanni precedenti.  Di conseguenza i conti si presentano divisi in due documenti: \npreventivo 2020/ preventivo 2021 sulla base del MAC2 e preventivo \n2020/consuntivo2019 sulla base del precedente modello contabile. Un altro punto \nimportante da sottolineare è relativo all’assegnazione del credito per la gestione dello \nSpazioReale a favore del settore Cultura ed eventi e non più a questo Ente autonomo \nche nel corso del 2019 era subentrato all’Ente autonomo Carasc. \n \nPer quanto riguarda gli aspetti finanziari il punto da sottolineare è a nostro parere, la \nrichiesta di estendere il mandato solo su un anno di competenza. Gli statuti degli enti \nautonomi prevedono la possibilità di stanziare dei mandati da 1 a 4 anni, fino a \nquest’anno il mandato era stato proposto sulla durata di 3 anni. \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa cifra richiesta con il mandato (Fr. 1’067550.- complessivi per l’anno 2021) ha subito \nun aumento rispetto a quanto concesso per il periodo in corso. Questo incremento del \ncontributo globale è legato al trapasso a carico di Bellinzona Musei di costi \nprecedentemente assunti dalla città.  \n \nImportante sottolineare come l’enorme lavoro svolto nello sviluppo della \nprogrammazione, della infrastruttura, nella presenza mediatica ha portato a un \nincremento delle donazioni. Era infatti uno degli obiettivi che Bellinzona Musei si era \nprefissato.  \n \n \nConclusioni  \n \nBellinzona Musei nel corso degli anni trascorsi di mandato 2017, 2018-2020 e per il \nprossimo anno conferma una volontà di continuazione nell’operato portato avanti. Il \ncontributo globale 2021 dona la giusta flessibilità all’Ente per continuare il lavoro di \nconservazione del patrimonio artistico proprio, continuare nell’analisi di potenziamento \ndel Museo dal punto di vista di visibilità e posizionamento e continuare a crescere in \nvisite e donazioni.  \n \n \nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler  \n \n\n \nrisolvere \n\n \n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’ente autonomo \n\ndi diritto comunale Bellinzona Musei, per l’anno 2021, con il relativo contributo \nglobale di fr. 1'067’550.00. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles V. Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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Risposta del Municipio

text: \n \n \n \n \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nCancelleria comunale \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n\n   Signor Alessandro Lucchini \n\n \n\nT +41 (0) 58 203 10 00  \nF +41 (0) 58 203 10 20  \nE-mail: cancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\nINTERPELLANZA 58/2018 DI ALESSANDRO LUCCHINI \nINERENTE AL SERVIZIO CIVILE: QUALE LA SITUAZIONE \nNELLA NUOVA BELLINZONA? \n \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE  \n\nNel merito dell’interpellanza si risponde qui di seguito agli interrogativi sollevati: \n \n1. Quanti erano i posti totali messi a disposizione annualmente per i civilisti \n\nnelle strutture pubbliche e parapubbliche dei 13 ex-comuni? \n\nPrima dell’aggregazione dei 13 Comuni del Bellinzonese i civilisti erano assunti \npresso gli ex Comuni di Camorino, Giubiasco, Gudo, Pianezzo, presso le Case per \nanziani di Bellinzona (Casa anziani comunale e Residenza Pedemonte) e gli Istituti \nper anziani di Sementina (Casa anziani Circolo del Ticino e Centro Somen). \n\nÈ difficile quantificare il numero esatto di dei posti messi a disposizione per i civilisti, \nin quanto questo dato era molto fluttuante e ciò dovuto al fatto che essi venivano \nassunti in base alle effettive disponibilità degli interessati e parimenti dalle possibilità \nd’impiego nei vari servizi, in particolare tendendo in debita considerazione le \nattitudini e il profilo di ogni singolo civilista. \n\n \n\n2. In quali settori (sanità, servizi sociali, conservazione beni culturali, \nprotezione dell’ambiente e salvaguardia della natura e del paesaggio, aiuto in \nsituazioni di emergenza, ecc.) e in che numero erano messi a disposizione \nquesti posti per i civilisti? \n\nPresso gli ex Comuni di Camorino, Giubiasco, Gudo e Pianezzo erano impiegati \nnella protezione dell’ambiente e salvaguardi della natura e del paesaggio. \nNelle Case per anziani di Bellinzona e negli Istituti per anziani di Sementina nei \nseguenti settori: amministrazione, cure, alberghiero e animazione. \n\nRiallacciandoci alla risposta alla domanda n. 1 si ribadisce che è difficile \nquantificare il numero esatto di posti messi a disposizione; i 4 ex Comuni e le Case \nper anziani erano disponibili all’assunzione, poi, a dipendenza delle contingenze, \nimpiegavano o no civilisti. \nSi può, comunque sia, indicare che l’ex Comune di Giubiasco e le Case per anziani \nassumevano regolarmente civilisti. \n\n  \n\nmailto:cancelleria@bellinzona.ch\n\n\n \n\n2 \n \n\n3. Quanti sono i posti messi a disposizione per l’anno 2018 per i civilisti nelle \nstrutture pubbliche e parapubbliche nella nuova Città di Bellinzona? \n\nCome per il passato è difficile quantificare il numero esatto di posti messi a \ndisposizione per civilisti. \nIl Comune mette a disposizione, all’interno dei propri settori, dei posti per civilisti, \ncome avveniva già in passato, poi, a dipendenza delle effettive disponibilità degli \ninteressati e parimenti delle possibilità d’impiego nei vari settori, vengono assunti \ndei nuovi civilisti. \n\n \n\n4. In quali settori (sanità, servizi sociali, conservazione beni culturali, \nprotezione dell’ambiente e salvaguardia della natura e del paesaggio, aiuto in \nsituazioni di emergenza, ecc.) e in che numero sono oggi messi a \ndisposizione questi posti per i civilisti? \n\nIn questa prima fase post-aggregativa l’impiego è garantito presso le 4 Case per \nanziani della Città, di principio nei settori amministrazione, cure, alberghiero e \nanimazione nonché presso il Settore Servizi urbani e ambiente per la protezione \ndell’ambiente e salvaguardia della natura e del paesaggio. \n\nAttualmente stanno svolgendo il Servizio civile 14 giovani, 11 presso le Case per \nanziani della Città e 3 presso il Settore Servizi urbani e ambiente. \n\n \n\n5. Il Municipio prevede di aumentare e diversificare i posti che mette a \ndisposizione annualmente per i civilisti sul proprio territorio nei prossimi \nanni? \n\nDurante il primo anno post-aggregativo l’obiettivo era quello di garantire l’impiego \nalmeno nei settori che già in passato offrivano posti per civilisti; in futuro vi è \nmargine di approfondimento per offrire nuovi posti diversificati anche in altri settori \ndell’Amministrazione. \n\n \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\n  \nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n\n


Allegato - Riassunto Preventivo 2022

text: \nData\nPagina\n\n27-10-2021\nCOMUNE BELLINZONA\n\n1 /\n\nALLEGATO 1\nRIASSUNTO PREVENTIVO MCA2\n\nPER ANNO 2022\nComuni Ticino v2.1\n\n2\n\nSpese operative  210'900'579.20\n\nCONTO ECONOMICO\n\nRicavi operativi  101'469'373.50\n\nSpese finanziarie\n 9'236'300.00\n\nRISULTATO OPERATIVO\n\nRicavi finanziari\n 3'026'100.00\n\nRISULTATO FINANZIARIO  6'210'200.00\n\nSpese straordinarie \n 0.00\n\nRISULTATO ORDINARIO\n\nRicavi straordinari \n 0.00\n\nRISULTATO STRAORDINARIO  0.00\n\n 103'221'005.70\n\nUscite per investimenti \n 0.00\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nEntrate per investimenti \n 0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI  0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI \n\n 8'396'076.60\n\nCONTO DI FINANZIAMENTO\n\nAUTOFINANZIAMENTO\n 0.00\n\n 8'396'076.60\n\n-109'431'205.70\n\n-103'221'005.70\n\nPREVENTIVO\n2022\n\n 208'016'527.00\n 97'250'275.00\n\n 9'119'512.00\n 3'281'500.00\n\n 5'838'012.00\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 104'928'240.00\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 2'584'258.00\n 0.00\n\n 2'584'258.00\n\n-110'766'252.00\n\n-104'928'240.00\n\nPREVENTIVO\n2021\n\n 203'685'646.10\n 191'257'394.24\n\n 8'705'367.52\n 3'227'330.43\n\n 5'478'037.09\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n-6'950'214.77\n\n 5'152'183.54\n 32'761'153.15\n\n 27'608'969.61\n\n 2'821'491.94\n 27'608'969.61\n\n-12'428'251.86\n\n-6'950'214.77\n\nCONSUNTIVO\n2020\n\n-24'787'477.67RISULTATO GLOBALE\n\n(senza imposte comunali) \n\n(senza imputazioni interne)\n\nFABBISOGNO D'IMPOSTA\n\n 99'767'500.00  96'991'200.00Gettito Imp. Comunale    MP\n\n-3'453'505.70 -7'937'040.00Presunto risultato totale d'esercizio\n 93.00%\n\n\n\nData\nPagina\n\n27-10-2021\nCOMUNE BELLINZONA\n\n2 /\n\nALLEGATO 1\nRIASSUNTO PREVENTIVO MCA2\n\nPER ANNO 2022\nComuni Ticino v2.1\n\n2\n\nCalcolo Autofinanziamento Anno : 2022\n\n 10'003'383.00 + (33)  Ammortamenti beni amministrativi\n 2'352'717.00 + (35)  Versamenti in fondi e finanziamenti speciali\n 1'024'754.70 -  (45)  Prelievi da fondi e finanziamenti speciali\n\n 0.00 + (364) Rettifiche di valore prestiti dei beni amministrativi\n 0.00 + (365) Rettifiche di valore partecipazione dei beni amministrativi\n\n 518'237.00 + (366) Ammortamenti contributi per investimenti\n 0.00 + (389) Versamenti al capitale proprio\n 0.00 -  (489) Prelievi da capitale proprio\n\n 8'396'076.60 AUTOFINANZIAMENTO\n\n-3'453'505.70 + Risultato totale d'esercizio\n\nRisultato dei servizi autofinanziati\nConti\n\n3511 / 4511\n\n-682.70Servizio Raccolta e eliminazione rifiuti .300 (-) prelevamento dal fondo (disavanzo) \n\n 4'717.00.700 (-) prelevamento dal fondo (disavanzo) \n\n-150'972.00.800 \n\n\n


Testo interpellanza

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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 27 FEBBRAIO 2023 \n\nMOZIONE 42/2022 “CENTRO MULTISERVIZI DI PRONTO INTERVENTO: UN PROGETTO \n\nCHE NON DECOLLA” DEL GRUPPO IL CENTRO \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 42/2022 "Centro multiservizi di pronto intervento: un progetto che non \n\ndecolla", presentata il 5 maggio 2022, del gruppo PPD-GG, E’ RICEVIBILE. \n\n \n\nfavorevoli:  17 contrari:  28 astenuti:  5 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è ritenuta irricevibile e dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 1° marzo 2023 al 2 maggio \n\n2023. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n11 settembre 2020 \n \n \n \n\n \n\n \n\nEgregi signori \nGiulio Deraita \nLuigi Calanca \n \n \n \n\nInterrogazione 86/2020  \n“Albo comunale: domande di costruzione” di Giulio Deraita e Luigi \nCalanca \n\nEgregio signor Deraita, \nEgregio signor Calanca, \n\n \nPremessa \nL’articolo 6 della Legge edilizia regola la parte della procedura di rilascio della licenza \nedilizia che interessa la pubblicazione all’albo e ai confinanti interessati.  \n\nIn particolare, esso sancisce al capoverso uno che “il periodo di pubblicazione è di 15 giorni, \ndurante il quale chiunque abbia interesse può prendere conoscenza della domanda”. Il \ncapoverso 3 stabilisce inoltre che “dalla pubblicazione è dato avviso negli albi comunali e ai \nproprietari confinanti; per le costruzioni fuori delle zone edificabili è pure dato avviso nel \nFoglio ufficiale”.  \n\nPer quanto riguarda la Città di Bellinzona, la pubblicazione avviene su indicazione del \nSettore Edilizia privata competente dell’incarto e dell’invio postale a tutti gli interessati, per \nil tramite della Cancelleria comunale per l’esposizione all’albo cartaceo (ufficiale) e per il \ntramite del Settore comunicazione, che gestisce il sito della Città, all’albo online.  \n\nDi regola, entrambe le pubblicazioni avvengono 1-2 giorni prima, ritenuto che per ragioni \nanche di spazio, l’albo cartaceo deve essere gestito con maggiore rigore, mentre l’albo \nonline non conoscendo limiti di spazio consente di anticipare di alcuni giorni \nl’informazione a beneficio degli utenti interessati.  \n\nNella fattispecie, anche in considerazione che le domande di costruzione che hanno \noriginato l’interrogazione risultavano pronte per la pubblicazione già nei primi giorni di \nagosto, ma che fino al 17 agosto qualsiasi procedura di pubblicazione ai sensi della LE \nrisultava sospesa in virtù delle ferie giudiziarie (art. 16 LPAmm), gli avvisi sono stati \npubblicati in anticipo rispetto alla prassi che vale durante il resto dell’anno, quando la \npubblicazione può e deve partire prima possibile, quindi subito dopo che l’avviso è stato \naffisso all’albo e pubblicato online.   \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nTale procedura di fatto non arreca né danno né crea disparità di trattamento alcuna, \nritenuto che in ogni caso, come si evince dalla lettura degli avvisi di pubblicazione \nmedesimi, il periodo durante i quali gli atti possono essere consultati rimane fissato a 15 \ngiorni a decorrere dalla data indicata nell’avviso stesso. Nel caso concreto, dal 17 agosto, \nprimo giorno utile al termine delle citate ferie giudiziarie. Al contrario, anche visto il \nperiodo estivo, essa favorisce una migliore informazione agli interessati, ritenuto inoltre \nche a causa della situazione pandemica, per esigenze sanitarie e organizzative è stata \nadottata in via definitiva la prassi di richiedere un appuntamento per la visione degli atti \npubblicati.  \n\n \n\n1. E’ una prassi usuale e corretta? \nAlla luce di quanto sopra indicato, il Municipio ritiene che la pubblicazione anticipata \ndurante le ferie giudiziarie dell’avviso di pubblicazione sia da considerare corretta, anche se \novviamente non obbligatoria.  \n\n \n\n2. Indipendentemente dalla risposta alla domanda precedente, per quale motivo \nsono stati pubblicati con una settimana d’anticipo? \n\nCome detto, non essendovi limiti di spazio sull’albo online e non ponendosi problemi di \nnatura formale, dato che la pubblicazione vera e propria degli atti presso i due uffici \ncompetenti sarebbe partita comunque nei tempi indicati sugli avvisi, la pubblicazione di \nquesti ultimi è avvenuta in anticipo rispetto alla prassi in vigore durante il resto dell’anno, \nquando i tempi sono forzatamente più ristretti. Il tutto a beneficio di una migliore \ntempestività nell’informazione, senza arrecare né danni né pregiudizi.  \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n       Egregio signor \n       Tuto Rossi \n       \n \n \n \n\nInterpellanza 253/2020 \n“Indebite pressioni del Municipio sul Ministero pubblico. Il \nMunicipio paga gli avvocati degli imputati?” di Tuto Rossi \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n \nEgregio signor Rossi, \n \nrispondiamo di seguito alle domande poste: \n \n \n\n1. Quali funzionari della Città sono stati coinvolti nell’indagine finora? \n\nCome risaputo si tratta del direttore amministrativo, della direttrice sanitaria e di due altri \ndipendenti, tre in qualità di imputati e uno in qualità di persona informata dei fatti. \n \n\n2. Oltre alla direttrice sanitaria e al direttore generale ci sono altri funzionari a \ncui è stata promossa l’accusa? \n\nCome detto l’accusa è stata promossa a una terza dipendente.  \n \n\n3. Chi sono questi funzionari? \n\nVedi risposte precedenti. \n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n4. Il Municipio, magari attraverso qualche ex procuratore pubblico, è \nintervenuto sul procuratore generale o su altri procuratori con telefonate o \nabboccamenti? \n\nNon è chiaro cosa intenda l’interpellante con la locuzione “intervenuto su…”: se il senso è \nquello di sapere se il Municipio ha tentato di influenzare o esercitare pressioni sul \nMinistero pubblico, la risposta naturalmente è negativa, escludendo peraltro che il \nMinistero pubblico sia soggetto a questo tipo di manovre. Ciò non significa che non vi \nsiano stati contatti: si precisa infatti che tra agosto e ottobre 2020 vi sono state \ncomunicazioni epistolari e telefoniche con il Ministero pubblico in relazione a ordini da \nquesti impartiti riguardo alla messa a disposizione di documenti o altre informazioni da \nparte del Municipio e in merito alla possibilità (o divieto) di trasmissione di informazioni e \ndi comunicazioni interne ed esterne all’Amministrazione comunale. \n \n\n5 Corrisponde al vero che il Municipio ha collaborato alla ricerca degli avvocati \ndifensori dei funzionari indagati? \n\nLe informazioni sono già state fornite nella risposta all’interpellanza 244 dell’MPS \n(trasformata in interrogazione). Si ricorda che è prassi corrente – ad esempio presso la \nPolizia cantonale e l’EOC – garantire assistenza legale da parte del datore di lavoro a \ncollaboratori accusati da terzi e implicati in un procedimento per fatti compiuti nello \nsvolgimento della propria funzione (con riguardo alla copertura RC in essere e \nall’eventuale diritto di regresso).  \n \n \n\n6. Corrisponde al vero che il Municipio ha promesso di pagare le parcelle degli \navvocati? \n\nVedi risposta precedente. \n \n \nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il sostituto Segretario \nMario Branda Luca Tanner \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n        \n\n \n\n \n\nInterpellanza 6/2021 \n\n“Casa anziani Mesolcina: Silvano Morisoli mente al personale. Il \n\nMunicipio cosa fa?” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori Sergi, \n\nGiuseppe Sergi \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\n \n\nL’interpellanza è formulata con termini lesivi dell’onorabilità di un dipendente comunale. \n\nChiediamo quindi che venga ripresentata con termini consoni e istituzionalmente \n\ncorretti. \n\n\n


Testo interpellanza

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Testo interrogazione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 282/2021 \n\n“Vaccinazioni over 75" di Manuel Donati \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n1. Il Municipio ha pensato di istituire un sistema che aiuti i nostri anziani over 75 a \n\nprenotare le vaccinazioni? \nSi premette innanzitutto che le modalità gestionali della vaccinazione sono state \n\nsuddivise tra Cantone e Comuni. Al Comune è stato affidato il compito di gestire la \n\nvaccinazione nel proprio centro di prossimità degli over 80 (di principio tutti) e degli over \n\n75 che lo desiderassero. In questi casi la prenotazione viene effettuata \n\ndall’amministrazione comunale e l’anziano interessato viene informato telefonicamente. \n\nIl Cantone si è invece assunto il compito di organizzare la vaccinazione di massa in alcuni \n\ncentri regionali (nel Bellinzonese presso il Mercato coperto di Giubiasco), inizialmente \n\naperta agli over 75 e poi progressivamente al resto della popolazione. Per quanto riguarda \n\nquesta seconda tipologia di vaccinazione la riservazione per l’appuntamento avviene \n\nonline attraverso il sito internet del Cantone in modo molto semplice e veloce. Il Comune, \n\nquindi, non è competente per questa seconda tipologia di prenotazione e vaccinazione. Si \n\nparte in ogni caso dal presupposto che la grande parte degli over 75, se non in grado \n\nautonomamente, possa farsi aiutare da un parente o da un conoscente per svolgere la \n\nprocedura, che come detto è molto semplice e veloce.  \n\nSu richiesta, nei casi singoli, il personale dell’amministrazione comunale può \n\nevidentemente aiutare l’anziano a svolgere la pratica. \n\n \n\n2. Il Municipio ha pensato eventualmente al trasporto degli anziani over 75 per \n\neseguire le vaccinazioni?  \n\nI Comuni non hanno ricevuto incombenze in questo senso. Come è già avvenuto per la \n\nvaccinazione di prossimità presso l’aula magna delle Scuole nord di Bellinzona, si parte \n\ndal presupposto che la maggior parte degli interessati, se non autonomi, possa farsi \n\naccompagnare presso il centro vaccinale di Giubiasco. Come è già avvenuto in alcuni \n\n(sporadici) casi gli anziani che necessitano del trasporto vengono messi in contatto con \n\n\n\n \n\n2 \n\ndue enti (Croce Rossa Trasporti e Cuore Rosso Trasporti) che già si occupano sul territorio \n\nin modo professionale del trasporto di persone anziane o con disabilità. \n\n \n\n3. Il Municipio sarebbe disposto a prendersi a carico queste incombenze?  \n\nVedi risposte precedenti. \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 98/2018 de I Verdi intitolata "Ma la carta riciclata viene \n\ndavvero riciclata?" \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n \n\nA titolo di premessa il Municipio sottolinea come il nuovo Regolamento intende \n\ndisciplinare in modo equo e paritario, a dei prezzi ragionevoli, il servizio di raccolta rifiuti \n\nin tutti i quartieri della nuova Città di Bellinzona. In questo senso diversi quartieri che in \n\nprecedenza non conoscevano la possibilità della raccolta di determinati rifiuti a domicilio \n\nora avranno questa possibilità e in questo senso si inserisce anche il discorso della carta. \n\nRispondiamo alle domande degli interpellanti come segue. \n\n \n\n1. Come mai nel quartiere di Bellinzona non vi è una separazione tra carta e \n\ncartone? \n\nSostanzialmente per due ragioni: \n\na) Durante i giri di raccolta effettuati dai SUC non è ragionevolmente possibile \n\nattuare la separazione delle due tipologie (carta e cartoni). Ciò richiederebbe \n\nl’esposizione separata e distinta da parte dell’utenza e due distinte fasi di raccolta \n\nda parte dei SUC. \n\nb) La ditta che attualmente ritira la carta del quartiere di Bellinzona (ma anche di \n\nGiubiasco) dispone di un sistema meccanico per la separazione della carta e dei \n\ncartoni.  \n\n \n\n2. La carta ed il cartone raccolti nel quartiere di Bellinzona viene attualmente \n\nriciclata? Se si in che percentuale, se no, come mai? \n\nLa carta ed i cartoni raccolti nel quartiere di Bellinzona vengono consegnati alla ditta \n\nCONGEFI SA di Giubiasco che provvede a separarla da elementi estranei (altri rifiuti non \n\ncartacei), a suddividerla per tipologia, ad imballarla ed infine a conferirla per il riciclaggio \n\nalle cartiere attive in Svizzera.    \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. Corrisponde al vero che la Città consegna carta e cartone all’inceneritore di \n\nGiubiasco, così come le plastiche raccolte separatamente per poter alimentare \n\nmeglio l’inceneritore cantonale? \n\nLa Città non consegna carta e cartone all’inceneritore. \n\nPer contro le plastiche miste raccolte all’ecocentro di Bellinzona-Carasso, come pure nel \n\nquartiere di Giubiasco, vengono ritirate dalla ditta CONGEFI SA e consegnate, per la quasi \n\ntotalità, all’impianto di termovalorizzazione. La consegna all’impianto cantonale è \n\nconseguente all’impossibilità di separare adeguatamente le varie plastiche miste e non per \n\nalimentare meglio l’inceneritore. \n\n \n\n4. Ritiene corretto nei confronti dei cittadini spingere per una raccolta \n\ndifferenziata e poi invece gettare carta e plastica nell’inceneritore? Qual è \n\nsecondo il Municipio il messaggio intrinseco di tale prassi? \n\nCome indicato nella risposta precedente la carta ed i cartoni non vengono consegnati \n\nall’inceneritore.  \n\nPer la plastica il discorso è diverso: da anni la plastica mista è raccolta all’ecocentro di \n\nBellinzona-Carasso. Inizialmente tale prassi era stata adottata perché il mercato sembrava \n\npoter fornire soluzioni orientate al riciclo di questo materiale; nel tempo però i vari \n\ntentativi non hanno mai avuto l’esito sperato.  \n\nNel frattempo il servizio è diventato una consuetudine per l’utenza del quartiere di \n\nBellinzona ed in tal senso si è deciso di mantenerlo in attesa di nuovi sviluppi \n\n(eventualmente con l’introduzione di una separazione parziale). \n\nLa nuova situazione venutasi a creare con l’aggregazione e le attuali cognizioni in materia \n\ndi smaltimento delle plastiche hanno portato alla decisione di sospendere questo servizio \n\nin attesa di ulteriori sviluppi tecnologici.  \n\nChe la plastica attualmente viene conferita all’inceneritore non è un mistero; con questo il \n\nMunicipio non ha mai voluto dare all’utenza nessun messaggio fuorviante. In ogni caso il \n\nMunicipio è pronto a riconsiderare la possibilità di effettivamente procedere con la \n\nraccolta separata della plastica non appena la tecnica consentirà un reale riciclaggio a \n\ncosti ragionevoli (che andrebbero comunque a ricadere sull’utente sotto forma di \n\naumento della tassa base). \n\n \n5. Quanto paga la città per lo smaltimento attuale di carta cartone e della plastica \n\nraccolti separatamente? Quanto per il suo riciclaggio, e quanto per gettarla \n\nnell’inceneritore? \n\nPer lo smaltimento della carta e dei cartoni il quartiere di Bellinzona riceve un rimborso di \n\n5.- franchi al quintale; per lo smaltimento della plastica mista paga un importo pari a 10.- \n\nfranchi al quintale. Questi importi si riferiscono ai soli costi di smaltimento; sono esclusi i \n\ncosti per la logistica e per i trasporti.  \n\nLe cifre esposte inoltre possono variare a dipendenza dell’esito degli appalti; l’appalto per \n\nlo smaltimento delle raccolte differenziate per tutti i quartieri della nuova Città è \n\nattualmente in corso (pubblicato lo scorso 19.10.2018). \n\n\n\n \n\n3 \n\nL’estensione del servizio offerte a Giubiasco e Bellinzona (ritiro della plastica per poi \n\nportarla all’inceneritore) a tutto il nuovo comprensorio costerebbe oltre 200'000.- fr (in \n\nuomini e controllo), ai quali vanno aggiunti i costi per il ritiro da parte della ditta \n\nincaricata. Senza dimenticare che la totale mancanza di mercato per la plastica \n\nobbligherebbe la ditta incaricata a ricaricare sul Comune i mancati introiti. \n\n \n\n6. Essendo che questi rifiuti hanno un alto potenziale calorico utile all’inceneritore \n\ndi Giubiasco, come mai la città paga per il loro smaltimento? Non sarebbe l’ACR \n\na dover pagare la Città per l’elevato contenuto calorico dei rifiuti? \n\nI materiali consegnati all’inceneritore vengono trattati tutti allo stesso modo, nel senso \n\nche non vengono applicate tariffe di favore per materiali come le plastiche miste. In \n\nmaggior parte il riciclatore esterno (CONGEFI SA di Giubiasco) consegna le plastiche \n\nall’ACR come componente miscelata ad altri rifiuti. Ne consegue che la tariffa applicata \n\nper lo smaltimento risulta pari a quella per lo smaltimento degli RSU. \n\n \n\n7. Qual è la situazione negli altri quartieri della città rispetto alle domande sopra \n\nesposte? \n\nIn linea generale si può ritenere che la situazione negli altri quartieri è analoga a quella del \n\nquartiere di Bellinzona. Si riscontrano puntuali variazioni dei prezzi unitari perché \n\ndipendenti da accordi precedenti (per precedenti appalti oppure dove la raccolta della \n\ncarta viene effettuata ancora dai Consorzi). \n\nLa carta viene in pratica ritirata gratuitamente o al massimo con un bonifico di 3.-/5.- \n\nfranchi al quintale. \n\nLe plastiche vengono per contro raccolte in forma separata solo a Camorino e a Claro. \n\nQuesti due quartieri hanno mantenuto gli accordi in essere con la ditta Puricelli SA di Riva \n\nSan Vitale che si incarica di ritirare le plastiche presso punti di raccolta stabiliti. \n\nAd ogni modo le plastiche ritirate dalla ditta Puricelli SA vengono destinate in parte \n\nall’inceneritore ed in parte indirizzate verso altri canali di lavorazione a noi non noti.  \n\n \n\nA titolo informativo il costo medio per il ritiro, trasporto e smaltimento della plastica \n\nseparata nei due quartieri in oggetto (Claro e Camorino) a cura della ditta Puricelli SA si \n\nsitua tra i 47.- e i 60.- franchi al quintale. Questo costo risulta da due a tre volte maggiore \n\nrispetto al costo applicato da CONGEFI/ACR (anch’esso comprensivo di ritiro, trasporto e \n\nsmaltimento) per la plastica mista consegnata nei quartieri di Bellinzona e Giubiasco \n\n(circa 20.- franchi al quintale). \n\nQuesti importi non comprendono i costi del personale SUC per il controllo e la \n\nsorveglianza delle consegne della plastica da parte dell’utenza.  \n\n \n\n \n\n\n