text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 39/2021 \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n \nSi pensa che il tema sollevato dall’interpellanza derivi con ogni probabilità dal fatto che il \n\nLegislativo sia stato da poco rinnovato e, giustamente alcuni passaggi di informazione non \n\nsono automatici, anche ai Consiglieri comunali più solleciti.  \n\nIl promovimento economico non è un compito che i Comuni storicamente svolgono, in \n\nquanto non vi sono obblighi legali in tal senso. Ciò non toglie che tutti gli Enti locali, in \n\nmodo più o meno strutturato, portano avanti progetti che mirano alla crescita economico-\n\nsociale e intessono relazioni con la realtà economica locale. \n\nLa ex-Bellinzona, non aveva un Servizio di promozione economica, ma nelle ultime \n\nlegislature questo compito era assunto direttamente dal Direttore dei servizi finanziari. \n\nCon l’aggregazione, la nuova Città ha più recentemente inserito in organigramma un \n\nServizio di promozione economica, seppur esso non sia provvisto di un Responsabile di \n\nServizio, con la conduzione affidata al Direttore del Settore Finanze e promozione \n\neconomica, e la sua dotazione di personale sia limitata. In questo senso, si risponderà in \n\ndettaglio in seguito alle puntuali domande poste. \n\nQuale premessa vale però la pena di commentare l’affermazione contenuta nel titolo \n\ndell’interpellanza, secondo la quale il promovimento economico sarebbe “sconosciuto”; il \n\nconcetto è reiterato nell’incipit, dove l’interpellante scrive <<Il promovimento economico in \n\nCittà ad oggi e dopo quattro anni di legislatura post aggregazione è qualcosa di misterioso. Si sa \n\npoco, forse nulla, …>>. \nQueste affermazioni, legate come detto probabilmente all’avvio della nuova Legislatura e \n\nal cambiamento di persone ad esso connesso, offrono l’opportunità di ricordare che sui \n\ncompiti e gli obiettivi della Promozione economica cittadina si è più volte informato il \n\nLegislativo. Si richiamano quindi in questa sede i Messaggi municipali in cui la \n\nPromozione economica ha illustrato i propri progetti per l’anno successivo o per l’anno \n\ntrascorso: \n\n- MM 56, Preventivo 2018, capitolo 2.1.5, p. 19 \n\n- MM 207, Bilanci Consuntivi 2018, capitolo 2.5.3, pp. 45-47 \n\n- MM 150, Preventivo 2019, capitolo 2.1.5, p. 18-19 \n\n\n\n \n\n2 \n\n- MM 415, Bilanci Consuntivi 2019, capitolo 2.5.3, pp. 54-56 \n\n- MM 207, Preventivo 2020, capitolo 2.1.5, p. 21-23 \n\n- MM 492, Bilanci Consuntivi 2020, capitolo 2.5.3, pp. 49-50 \n\n- MM 449, Preventivo 2021, capitolo 2.1.5, p. 21-22 \n\n \n\nL’impostazione in base alla quale i vari ambiti della Città si presentano nel quadro dei \n\nMessaggi sui preventivi e sui consuntivi offre certamente – al lettore interessato – una \n\nparte importante delle informazioni auspicate. \n\nGiova inoltre ricordare che il lavoro in ambito di promozione economica svolto \n\ndall’Amministrazione è alla base di ulteriori Messaggi approvati dal Legislativo, i quali – \n\noltre ad aver goduto di ampio sostegno – rappresentano passi molto significativi \n\nnell’ambito degli sforzi per contribuire allo sviluppo economico di Bellinzona. Si tratta in \n\nparticolare dei seguenti Messaggi: \n\n- MM 330 Realizzazione di un Infoshop-Visitor Center della Città di Bellinzona in Piazza \n\nCollegiata \n\n- MM 463 Programma di Valorizzazione del patrimonio UNESCO "Fortezza di \n\nBellinzona" con i Castelli e la murata \n\nIl Servizio promozione economica si è poi occupato di uno svariato numero di specifiche \n\nMozioni, Interpellanze e Interrogazioni. \n\nDa ultimo è opportuno ricordare che molte informazioni sull’organizzazione e l’attività \n\ndel Servizio promozione economica sono disponibili sul sito della Città di Bellinzona \n\nwww.bellinzona.ch, da cui è inoltre possibile accedere direttamente ad alcuni link utili.  \n\n \n\n1. Come è organizzato l’ufficio del promovimento economico? Quante persone \n\nsono dedicate esclusivamente a questo ambito e quante altre ne fanno parte in \n\ndiversa misura (in entrambi i casi in % lavorativa)? \nFormalmente e così come presentato nell’Organigramma del Dicastero finanze, economia e \n\nsport pubblicato in Internet e recentemente anche consegnato alla Commissione della \n\ngestione, il Servizio Promozione economica è composto di una sola unità lavorativa al 100%. \n\nCome già indicato, questo servizio non dispone di un Responsabile di Servizio, come hanno per \n\ncontro il Servizio Gestione finanziaria e il Servizio Contribuzioni e esazione. La conduzione del \n\nServizio è quindi garantita dal Direttore del Settore Finanze e promozione economica, che – \n\nunitamente al Segretario comunale e alla Direttrice del Settore Cultura e eventi garantiscono \n\npure la supervisione nella Gestione della Fortezza di Bellinzona (di responsabilità della Città \n\ndal 1.1.2020). \n\nConsiderato che nella promozione economica è corretto far rientrare quanto in atto \n\nnell’ambito della valorizzazione della Fortezza, va considerata pure una seconda unità al \n\n100%; questa e non solo questa è stata in questi anni parzialmente finanziata dal Cantone \n\nnell’ambito del citato progetto di valorizzazione. \n\n \n\n2. Come è organizzato il lavoro dell’ufficio, quali gli obiettivi e in particolare quali \n\ngli indicatori utilizzati per valutarne il raggiungimento? \nVi sono due possibili misure nella valutazione degli obiettivi da raggiungere: un primo aspetto \n\nè legato all’effettiva realizzazione dei progetti e obiettivi operativi fissati; un secondo aspetto è \n\nlegato alla valutazione degli effetti positivi a medio-lungo termine prodotti da tali progetti. \n\nIn relazione ai progetti realizzati, si rimanda ai citati Messaggi sui consuntivi e alla sintesi \n\nriportata sotto. \n\n\n\n \n\n3 \n\nIn relazione per contro agli effetti di medio-lungo termine, è bene chiarire che il medio \n\ntermine è generalmente dimensionabile su 4 anni e il lungo termine ben oltre tale lasso di \n\ntempo. Se si considera che nei primi due anni successivi all’aggregazione le priorità del Settore \n\nFinanze e promozione economica erano ovviamente dedicate al corretto funzionamento \n\ninterno dell’Amministrazione (nuovo piano contabile, nuovo modello contabile armonizzato \n\n2, nuova banca dati dei contribuenti, prima emissione delle imposte, ripresa delle procedure \n\nesecutive degli ex-Comuni, ecc.) ben si comprende che il tempo trascorso non è sufficiente ad \n\nun giudizio d’efficacia.  \n\nVa poi rilevato che il Servizio Promozione economica è solo uno degli attori in gioco, assieme \n\nall’economia privata, a OTR, ERS-BV, Cantone, e a fattori esterni quali la pandemia, come pure \n\nle condizioni economiche cantonali, nazionali e internazionali, etc. Attribuire unicamente a \n\ntale Servizio meriti o demeriti dell’evoluzione economica locale sarebbe errato, nel bene come \n\nnel male. \n\n \n\n3. Nei primi quattro anni di legislatura post aggregazione quale è stata la strategia \n\nmessa in campo da questo ufficio, quali gli scenari percorsi e quali i risultati \n\nconcreti ottenuti (esempi)? \nCome indicato in modo reiterato nei Messaggi sui consuntivi, l’attività svolta in ambito di \n\npromovimento economico dalla Città prende in gran parte spunto dalle riflessioni e dagli \n\napprofondimenti svolti nell’ambito del marketing territoriale già dalla precedente Bellinzona. \n\nL’attività improntata allo sviluppo economico della Città travalica ovviamente i compiti e le \n\ncompetenze specificatamente del Servizio Promozione economica, ma si estende anche sulle \n\nattività di altri Settori e del Municipio. Per conoscere quali siano gli assi di sviluppo voluti dal \n\nMunicipio, si rimanda al capitolo 1.6 Progetti strategici e obiettivi della nuova Città del Messaggio \n\nMunicipale sul preventivo 2018, dove si citano i seguenti temi: \n\na) Scienze della vita (capitolo 1.6.2, p. 8) \n\nb) Turismo, svago e beni culturali (capitolo 1.6.3, pp. 8-10) \n\nc) Tecnologia e promozione industriale (capitolo 1.6.4, p. 10) \n\nd) Scienze dell’amministrazione (capitolo 1.6.5, pp. 10-11) \n\ne) Pianificazione territoriale e ambiente (capitolo 1.6.6, p. 11). \n\nLe attività di cui si occupa il Servizio Promozione economica rientrano in particolare al punto \n\n“b” di cui sopra. \n\nInoltre, non citati negli assi strategici di sviluppo della Città vi sono tutta una serie di compiti \n\nche nondimeno competono al Servizio Promozione economica e che sono legati alle relazioni \n\ncon i partner sul territorio (ERS-BV, OTR, Società Commercianti, Albergatori, Gastro, \n\nproprietari immobiliari, singoli attori economici, ecc.) per lo scambio di informazioni, la \n\nricerca di sinergie o la realizzazione di progetti. \n\nDa ultimo, sempre il Servizio Promozione economica si occupa dell’importante lavoro di \n\nraccolta di sponsorizzazioni private per la realizzazione del “Natale in Città”; con questo \n\nsostegno importante, il costo netto a carico della Città è ridotto a ¼ del budget complessivo. \n\nPer dare concretezza a quanto sopra indicato, ecco sintetizzati i principali progetti gestiti / \n\nrealizzati in questi anni nei 3 ambiti citati: 1) turismo; 2) “networking”; 3) Natale in Città \n\n \n\nTurismo \n\n- Conclusione studio di fattibilità del progetto di valorizzazione della fortezza di \n\nBellinzona \n\n- Segnaletica turistico-culturale per Centro storico di Bellinzona \n\n- Audioguida per il Centro storico di Bellinzona \n\n- Progettazione InfoPoint Bellinzona \n\n\n\n \n\n4 \n\n- Negoziato con Cantone e altri partner per passare dallo studio di fattibilità al progetto \n\ndefinitivo per la Valorizzazione della Fortezza di Bellinzona \n\n- Organizzazione di viaggi stampa con giornalisti e blogger d’Oltralpe, in collaborazione \n\ncon OTR, ATT, Bellinzona Musei e Ente Carasc. \n\n- Presentazione del Messaggio per il credito necessario alla realizzazione dell’InfoPoint \n\nBellinzona \n\n- Realizzazione (3 anni) di “Birra al Parco” in concomitanza con la Rassegna d’autunno \n\n- Estensione del concetto di segnaletica turistico-culturale al progetto “Via del Ceneri” \n\n- Realizzazione dell’InfoPoint Bellinzona in Piazza Collegiata \n\n- Presentazione del Messaggio per il credito necessario alla pianificazione definitiva del \n\nprogetto Valorizzazione della Fortezza di Bellinzona \n\n- Co-gestione della Fortezza di Bellinzona \n\n- Realizzazione di un nuovo logo “Fortezza Bellinzona” \n\n- Progettazione e realizzazione gadget e prodotti per InfoPoint Bellinzona \n\n \n\nNetworking e sostegno alla realtà economica locale \n\n- Coinvolgimento dei commerci in “Natale in Città” (lotteria per chi fa spesa in Città, \n\npremi immediati per chi fa spesa in Città, concorso miglior vetrina, ecc.) \n\n- Progetto Espace Suisse \n\n- Ottenimento del label “Fair Trade Town” per la promozione del commercio equo e \n\nattività di mantenimento del label \n\n- Partecipazione al lavoro di ri-certificazione “Città dell’energia” \n\n- Contatti regolari con commercianti, imprenditori e associazioni di categoria, che – \n\ncome preannunciato nel Messaggio sul consuntivo 2018 – sono poi stati strutturati  \n\n- Collaborazione per la nascita e la diffusione del progetto #iosostengobellinzona a favore \n\ndel commercio locale \n\n- Messa in contatto dei proprietari d’immobili con potenziali affittuari per gli spazi \n\ncommerciali \n\n- Agevolazioni sui parcheggi nel periodo natalizio, per favorire i commerci \n\n- Strutturazione e incontri regolari del Tavolo di dialogo Commerci” che riunisce \nrappresentanti di: Società commercianti, albergatori, GastroBellinzona, \n\nFedercommercio e proprietari immobiliari. Esso è un prodotto diretto del progetto \n\n“Espace Suisse” di cui si dirà dopo. A questi incontri sono pure invitati ERS e OTR. \n\n- Strutturazione e incontri regolari del “Tavolo di dialogo Industria e Artigianato” che \nriunisce rappresentanti del settore e delle Associazioni di categoria in questo ambito. \n\nA questi incontri è pure presente l’ERS. \n\n- Collaborazione con Ente Carasc per progetti sulla sponda destra (via alta del Piano, \n\nrisalita e Alpe Monda, segnaletica turistico-culturale, ecc.) \n\n- Gestione delle richieste finanziarie per progetti di terzi \n\n- Co-organizzazione del “Dialogo cittadino sui sistemi alimentari”: si tratta di un \n\nprogetto a livello federale (Bellinzona per il Ticino) che rientra in quadro di \n\ndiscussione e azioni a livello mondiale, a cui la Confederazione ha aderito. \n\n \n\nNatale \n\n- Estensione dell’offerta di “Natale in Città” (snowtubing, “Ogni centesimo conta”, eventi \n\ncollaterali, ecc.) \n\n- Raccolta sponsor per la realizzazione di “Natale in Città” \n\n \n\nNon è poi possibile non citare i progetti e i compiti svolti direttamente derivanti dalla \n\nPandemia: \n\n\n\n \n\n5 \n\n- Preparazione delle misure concrete adottate dal Municipio (tassi d’interesse sui \n\ncrediti, maggiori rateazioni e dilazioni, rinvio emissioni tasse e contenzioso, \n\nagevolazioni per commerci – esercenti – taxisti, ecc. \n\n- Concezione dello strumento del Fondo aiuto d’emergenza per l’economica locale \n\n- Gestione della prima fase del Fondo con la richiesta di prestiti \n\n- Gestione dello strumento di sostegno agli apprendisti \n\n- Concezione del rinnovo dello strumento del Fondo aiuto d’emergenza per l’economica \n\nlocale, nell’ottica dei casi di rigore \n\n- Interfaccia regolare con gli attori economici sul territorio \n\n \n\n4. Qual è il costo dell’ufficio e dei mandati esterni dell’ultimo quadriennio? Quanto \n\nsi pensa sia stato l’indotto generato e sulla base di che parametri? \nI costi di personale del Servizio Promozione economica sono inseriti del Centro di Costo 5000 \n\ndel Settore Finanze e promozione economica, che – ultimo dato di consuntivo disponibile – \n\nmostrano un costo lordo del personale di fr. 2.1 mio, per 23 unità lavorative ca. Per motivi di \n\nprivacy, non è possibile dettagliare ulteriormente il dato. \n\nA livello di mandati esterni, va distinto tra i mandati relativi agli investimenti da quelli in \n\ngestione corrente.  \n\n \n\nInvestimenti: \n\nI dati dei Messaggi sono conosciuti: \n\n- MM 330 Realizzazione di un Infoshop-Visitor Center della Città di Bellinzona in Piazza \n\nCollegiata; credito stanziato fr. 962’000 \n\n- MM 463 Programma di Valorizzazione del patrimonio UNESCO "Fortezza di \n\nBellinzona" con i Castelli e la murata; credito stanziato fr. 1'820’000 \nIn delega, il Municipio ha inoltre dato avvio al progetto di strategia di valorizzazione in \n\ncollaborazione con Espace Suisse, i costi cost ammontano ad oggi a fr. 58'000 ca. di cui fr. \n\n34'000 finanziati tramite ERS-BV; il costo netto per la città è quindi di fr. 24'000 ca. \n\nSempre in delega, il Municipio ha stanziato i crediti per il progetto di segnaletica turistico-\n\nculturale e relativa audioguida; con il consuntivo 2020 si mostra un importo complessivo di \n\nspesa di fr. 130'027. \n\n \n\nGestione corrente: \n\nGli unici crediti disponibili per la Promozione economica sono quelli determinati \n\nannualmente dai preventivi – e relativi consuntivi – alla voce 5000.3130.024 Spese per \n\nanimazione. \n\nIl consuntivo 2020 mostra una spesa di fr. 171'644.05. I costi principali sono determinati da \n\n“Natale in Città” con fr. 100'000 ca. di spesa \n\n \n\n5. Quali sono i partner sul territorio con cui sono intrattenuti regolari rapporti? \n\nQuali gli aspetti positivi, rispettivamente le difficoltà incontrate nelle \n\ncollaborazioni? \nIl Tavolo di dialogo Commerci” si ritrova a ritmo trimestrale e riunisce: \n\n- Servizi dell’Amministrazione \n\n- Società commercianti \n\n- Hotellerie Suisse \n\n- Gastro Bellinzona \n\n- Federcommercio \n\n- Rappresentanti dei proprietari immobiliari \n\n\n\n \n\n6 \n\n- ERS-BV \n\n- OTR \n\n \n\nIl “Tavolo di dialogo Industria e Artigianato” si ritrova pure a cadenze trimestrali e riunisce: \n\n- Rappresentanti di singole aziende \n\n- Camera di commercio (in rappresentanza anche di AITI) \n\n- Unione svizzera delle arti e mestieri \n\n- ERS-BV \n\nInoltre, sono regolari i contatti con singoli imprenditori o commercianti. \n\n \n\n6. I progetti iniziati prima della pandemia (vedi ad esempio il coinvolgimento \n\ndell’architetto Fabio Giacomazzi) a che punto sono? Quando è ipotizzabile \n\nsaperne qualcosa in più sullo stato dei lavori? \n\n7. Tra le priorità del progetto “Giacomazzi” vi era una riattivazione/valorizzazione \n\ndel centro storico cittadino confrontato con difficoltà e numerose chiusure. La \n\npandemia ha esasperato in un certo senso la problematica. Come si pensa di \n\naffrontare la situazione? I contatti con tutti i partner coinvolti sono stati \n\nmantenuti nel frattempo? \nPer quanto riguarda i contatti con gli operatori economici sul territorio sono stati attivati i già \n\ncitati “Tavolo di dialogo Commerci” e “Tavolo di dialogo Industria e Artigianato”. Questi tavoli, \n\ncui partecipa il Capo Dicastero in rappresentanza dell’autorità politica, si ritrovano a cadenza \n\ntrimestrale e permettono di strutturare i contatti, che sono poi completati da numerosi scambi \n\nbilaterali regolari con singoli operatori o singole Associazioni di categoria. \n\nPer quanto riguarda lo sviluppo del progetto con Espace Suisse, come illustrato nel Messaggio \n\nsul consuntivo 2020 (p. 49), a seguito dell’effetto shock portato dal COVID, il Municipio ha \n\ninizialmente deciso di sospendere il progetto, per riattivarlo dopo che vi sarebbe stata una \n\nvisione più chiara degli effetti di breve e medio termine della pandemia. \n\nCon il cambio di legislatura, il progetto è stato riattivato, sono stati designati i nuovi \n\nMunicipali referenti per il tema, è stato concluso il lavoro di allestimento dei rapporti e, nelle \n\nscorse settimane, è stato infine possibile fissare l’incontro per riattivare il Gruppo di \n\naccompagnamento (che comprende parte dei membri del Tavolo di dialogo Commerci). \n\nOltre al lavoro derivante da questo progetto, proseguono tutti gli sforzi in atto per promuovere \n\nBellinzona come meta turistica, ciò che pure ha una ricaduta sul commercio e sulla \n\nristorazione. Complice anche la pandemia, le cifre su questo fronte sono sicuramente \n\ninteressanti e testimoniano di come Bellinzona sia sempre più conosciuta e frequentata dai \n\nturisti germanofoni e romandi, una direzione in cui si intende proseguire. A testimonianza di \n\nciò si segnalano i dati di confronto sui pernottamenti nel 2020: \n\n \n\n- Ticino: -23.6% \n\n- Bellinzona e Valli: -6.4% \n\n(fonte: IRE, Osservatorio del Turismo; elaborazione: Settore Finanze e promozione economica) \n\n \n\nA fronte di una perdita di quasi ¼ dei pernottamenti a livello cantonale, la Regione di \n\nBellinzona ha avuto una flessione limitata al 6% circa. \n\n  \n\n\n\n \n\n7 \n\nEcco le variazioni 2021 rispetto ai medesimi periodi 2020 (pernottamenti): \n\n \n\n Bellinzona e Valli Ticino Svizzera \n\nGennaio 2021-febbraio 2021 -34.7% -27.7% -48.6% \n\nMarz0 2021-maggio 2021 +236.0% +514.5% +174.4% \n\nGiugno 2021-agosto 2021 +28.8% +26.1% +23.1% \n\n(fonte: IRE, Osservatorio del Turismo; elaborazione: Settore Finanze e promozione economica) \n\n \n\n \n\nIl Ticino ha mostrato in tutti i periodi 2021 un’evoluzione dei pernottamenti migliori della \n\nmedia svizzera. Bellinzona e Valli, pur non avendo notoriamente un’importante offerta di letti \n\n(solo circa il 7% dell’offerta cantonale) mostra un’evoluzione favorevole, che nel periodo \n\npuramente estivo è stata addirittura migliore rispetto al dato cantonale e nazionale. \n\n \n\n8. La pandemia non ha di certo facilitato la situazione: ora più che mai è necessario \n\nlavorare bene, in modo rapido e con particolare attenzione al raggiungimento di \n\nrisultati tangibili. Quali sono gli assi principali che l’ufficio del promovimento \n\neconomico cercherà di percorrere nel breve-medio termine per cercare di \n\ncontenere il peggioramento della situazione o, ancor meglio, per cercare di \n\ninvertire la tendenza? Quali i progetti sul tavolo in questo momento? \nCome già indicato, gli sforzi di sviluppo economico della Città sono svolti e concertati al di là \n\ndella sola attività del Servizio Promozione economica, ma coinvolgono direttamente il \n\nMunicipio per alcuni grandi progetti (polo bio-medico, comparto officine, sviluppo trasporto \n\npubblico, ecc.). Questi progetti sono strategici e fondamentali, ma hanno orizzonti dal breve e \n\na lungo termine. \n\nSul breve/brevissimo termine, la Città – coordinando i lavori della Promozione economica, \n\ndella Cultura e eventi, della Polizia e di altre forze interne agisce come segue: \n\n- rafforzamento della capacità di Bellinzona di attrarre turisti: promozione \n\ndell’immagine, rafforzamento del prodotto, ecc. \n\n- prolungamento delle agevolazioni nell’uso del suolo pubblico concesse in particolare \n\nai ristoratori \n\n- organizzazione estiva di eventi piccoli diffusi, che animano il Centro, ma anche i \n\nquartieri a favore in particolare della ristorazione \n\n- organizzazione di eventi di più ampio respiro, capaci di generare frequenza in Città \n\n(Festival Sconfinare, Natale in Città, ecc.) \n\n- sostegno all’organizzazione di eventi di terzi, che pure generano frequenza in Città \n\n- dialogo costante con le Associazioni di categoria, sia in occasione di “Tavoli”, sia con \n\ncontatti bilaterali \n\n \n\n9. Che cosa si sente di dire il Municipio alla cittadinanza, ai commercianti e ai \n\nristoratori che sono in difficoltà e che stanno rischiando del proprio per restare a \n\ngalla? Di parole se ne sono sentite molte, ma è sempre mancata la concretezza e \n\nun risultato positivo alla fine delle iniziative intraprese? Il Municipio come \n\nintende rassicurare la popolazione? Quali impegni ritiene di potersi assumere \n\nnel breve periodo? \nLa Città c’è stata e c’è per i commercianti, ristoratori e operatori economici in difficoltà e la \n\nconcretezza pure: agevolazioni sugli affitti, agevolazioni finanziarie sull’uso del suolo \n\npubblico, prestiti di liquidità in relazione alla pandemia, aiuto agli apprendisti, organizzazione \n\ndi eventi, ecc. \n\n\n\n \n\n8 \n\nSu questo fronte, proprio l’interpellanza inserisce un punto interrogativo dicendo “ma è sempre \n\nmancata la concretezza e un risultato positivo alla fine delle iniziative intraprese?” \n\nLa risposta a questa domanda è dal nostro punto di vista chiara: sì, la concretezza c’è stata. \n\nIn questa sede si conferma pure l’impegno del Municipio nel proseguire i progetti di sviluppo \n\nin corso, così come la disponibilità ad approntare le soluzioni necessarie di fronte a emergenze \n\neconomiche o sociali, così come fatto in particolare durante il 2020 e 2021. \n\n\n


Messaggio municipale no. 147-2018

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 147 \n \nRegolamento comunale sulla \ngestione dei rifiuti \n \n \n \n \n \n26 settembre 2018 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa  3 \n\n2. Quadro legale generale e impostazione servizio e \nfinanziamento  3 \n\n3. La situazione attuale  5 \n\n4. La nuova organizzazione  6 \n\n4.1 Aspetti generali 6 \n4.2 Raccolte 6 \n4.3 Punti di consegna (ecocentri, ecopunti) 7 \n4.4 Consegna separata della plastica 7 \n4.5 Gestione rifiuti dei commerci 8 \n4.6 Riassunto novità 8 \n5. Il finanziamento della raccolta e dello smaltimento \n\ndei rifiuti  10 \n\n6. Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti  11 \n\n7. Quadro generale e sintesi modifiche  13 \n\n8. Dispositivo  15 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \n\n1. Premessa \nIl progetto aggregativo in vista della creazione della nuova Città di Bellinzona indicava \ntra i suoi criteri costitutivi quello dell’equità e parità di trattamento per e tra cittadini, \nindipendentemente dal quartiere di provenienza o appartenenza. Tale principio era da \nintendersi in particolare con riferimento anche alla natura, distribuzione e qualità dei \nservizi offerti sul territorio del nuovo Comune.  \n\nTra i compiti fondamentali della Città vi è certamente quello, importante e complesso, \ndella raccolta ed eliminazione dei rifiuti. Un servizio organizzato in modo assai \neterogeno nei tredici precedenti Comuni. Vi erano infatti Comuni che organizzavano in \nproprio tale servizio, altri che appaltavano il lavoro a ditte o enti esterni; taluni \nprovvedevano alla raccolta a domicilio di carta e scarti vegetali, altri non prevedevano la \nraccolta separata della plastica; alcuni disponevano di centri raccolta per determinati \nscarti che invece in altri non erano previsti. In diversi Comuni era prevista una tassa sul \nsacco, in altri solo una tassa base (più alta).  \n\nDa più parti è già stata sollevata la questione di sapere per quale ragione all’interno del \nnuovo Comune vigevano e vigono (nel 2018) ancora regolamentazioni diverse: la \nrisposta risiede nel fatto che l’uniformizzazione riguarda, come visto più sopra, plurimi \naspetti di carattere organizzativo, gestionale e anche finanziario che hanno richiesto \nverifiche e approfondimenti particolari, assolutamente necessari per evitare o limitare \nal minimo, disagi, discrepanze, disservizi. Senza poi dimenticare le vigenti normative \ncantonali, compresa quella che entrerà in vigore a partire dal 1. giugno 2019 che impone \na tutti i Comuni ticinesi l’applicazione di un costo del sacco (tassa sul quantitativo) del \nprezzo non superiore a fr. 1.30/35 lt. \n\nCon il presente Messaggio il Municipio intende dare seguito agli impegni assunti nella \nfase precedente la decisione di aggregazione, uniformando il servizio, l’organizzazione \ned il finanziamento della raccolta e smaltimento dei rifiuti e facendo quindi in modo \nche tutti i cittadini possano di principio far capo, a partire dal 1. gennaio 2019, e dove \nappena possibile, del medesimo servizio a uguale costo.  \n\n \n\n2. Quadro legale generale e impostazione servizio e \nfinanziamento \n\nNel nostro ordinamento giuridico vige il principio dello smaltimento ecologico dei \nrifiuti quale condizione fondamentale per la protezione dell’ambiente che il Legislatore \nha ancorato alla Costituzione federale, in particolare negli gli art.73 e 74. \n\nDa qui è seguita la concretizzazione con la Legge federale sulla protezione dell’ambiente \n(LPAmb) che dal 1997 ha introdotto una norma che prevede l’obbligo del finanziamento \ndello smaltimento dei rifiuti urbani conformemente al principio della causalità. Questo \nprincipio prevede che i costi di smaltimento siano posti, di principio, a carico di chi \nproduce i rifiuti. La LPAmb dà poi competenza ai Cantoni di pianificare la gestione dei \nrifiuti, che a sua volta può delegare il compito ai Comuni. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nA livello cantonale la gestione dei rifiuti è regolata dalla Legge cantonale di applicazione \nalla Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LALPAmb) che è stata recentemente \nmodificata (agli artt. 16,18 e 28). Questo cambiamento stabilisce in sostanza: \n\n- l’introduzione in tutti i Comuni del modello di copertura delle spese di raccolta e \nsmaltimento dei rifiuti, che prevede una tassa base (che copre i costi di raccolta e \ni costi fissi), e una tassa sul quantitativo prelevata mediante la vendita dei sacchi \n(che copre i costi di smaltimento); \n\n- l’autonomia comunale per la determinazione della tassa base, come pure il \nprezzo del sacco, ma entro la forchetta indicata dal Consiglio di Stato; \n\n- la possibilità per i Comuni di prevedere il diritto, per alcune categorie di utenti, \ndi ricevere gratuitamente un adeguato numero di sacchi; \n\n- l’introduzione dei principi della contabilità analitica e della copertura dei costi. \n\nIl Consiglio di Stato ha fissato al 1. luglio 2018 l’entrata in vigore della revisione \ndella LALPAmb, mentre il termine assegnato ai Comuni per adattare i propri \nregolamenti è stato fissato al 30 giugno 2019. Le nuove norme cantonali \nimpongono l’applicazione di una tassa sul sacco del prezzo non superiore a fr. \n1.30/35 lt. \n\nLa nascita della nuova Città imponeva in ogni caso l’adozione di un nuovo unico \nRegolamento comunale. \n\nSu questo tema, infatti, ci si era già chinati nella fase pre-aggregativa. Nel Rapporto \nfinale della Commissione di studio c’è un capitolo dedicato alla gestione dei rifiuti \n(pag.142) che indica quanto segue: \n\n“Si propone l’introduzione di un sistema tariffale unico (…). La modulazione concreta di \nquesta imposizione dovrà però tenere i considerazione le decisioni del Gran Consiglio relative \nalla tassazione cantonale dello smaltimento (tassa cantonale sul sacco). \n\nSi propone parallelamente una tassa base per la copertura integrale dei costi di smaltimento \nper rifiuti particolari (vetro, carta, ingombranti, verde, plastica e PET, rifiuti speciali). \nL’importo della tassa base dovrebbe essere differenziato per persone sole, coppie, famiglie e \naziende. \n\nIl sistema di raccolta dovrebbe essere progressivamente armonizzato e sarà basato su \necopunti e ecocentri diffusi equamente sul territorio, considerando criteri oggettivi quali la \npopolazione servita e la distanza. \n\nPure il servizio attualmente gestito in proprio dalla Città di Bellinzona e dal Borgo di \nGiubiasco verrebbe trasferito alla nuova struttura. Claro dovrebbe per contro abbandonare il \nConsorzio di nettezza urbana di Biasca e Valli. Parimenti si procederebbe – seppur \nprogressivamente – per i servizi specialistici affidati a terzi (ingombranti, vetro, carta, alu, \nPET e plastica), nella misura in cui una municipalizzazione risultasse più opportuna rispetto \nal mandato esterno. \n\nL’attuazione di questa opzione comporterebbe lo scioglimento dei due Consorzi di raccolta di \nrifiuti di Bellinzona sud e di Bellinzona nord e il trasferimento del compito a un nuovo ente \nautonomo competente per il verde, i servizi esterni (strade) e la pulizia del territorio (compiti \npianificabili), valutando la possibilità di gestire il servizio anche facendo capo alla \ncollaborazione con soggetti terzi (modello misto). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nIl nuovo ente dovrebbe concludere convenzioni particolari per assicurare la continuità del \nservizio a favore dei Comuni di Cugnasco Gerra e Lavertezzo (attualmente facenti parte del \nConsorzio di raccolta rifiuti di Bellinzona sud).” \n\nSulla base delle nuove disposizioni cantonali, dei principi enunciati nel Rapporto finale \ndella Commissione di studio e preso atto che la maggior parte degli ex Comuni confluiti \nnella nuova Città di Bellinzona già avevano adottato il principio di causalità, \nfinanziando lo smaltimento dei rifiuti attraverso tasse fisse e tasse variabili, si è \nproceduto ad elaborare la nuova organizzazione della raccolta e dello smaltimento dei \nrifiuti della nuova Città aggregata e di conseguenza il nuovo Regolamento comunale \nche vi sottoponiamo con il presente messaggio. \n\nDopo l’aggregazione, in attesa dell’adozione del nuovo Regolamento comunale, la \ngestione dei rifiuti non ha subito, di principio, particolari cambiamenti. Nei quartieri - \norganizzati secondo regole, modalità, contratti, abitudini e meccanismi di \nfinanziamento (tasse) propri – sono infatti state mantenute le stesse modalità di \ngestione anche per tutto il 2018.  \nLe modalità di gestione nei diversi quartieri sono molto diversificate tra loro e si \npossono così riassumere: \n\n- Bellinzona e Giubiasco, gestione in proprio (con uomini e mezzi); \n- Gudo, Sementina, Monte Carasso, Camorino, Pianezzo, S. Antonio, raccolta \n\ndemandata al Consorzio raccolta rifiuti Sud Bellinzona; \n- Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno, raccolta demandata al Consorzio raccolta \n\nrifiuti Nord Bellinzona; \n- Claro, raccolta demandata al Consorzio nettezza urbana Biasca e Valli. \n\nA partire dal 2019, con l’adozione di tasse e finanziamenti uniformi su tutto il nuovo \ncomprensorio, verrà riconsiderata anche la gestione del servizio nell’ottica di \nassicurare, nel limite del possibile, un trattamento unitario per tutti i quartieri. \nInnanzitutto garantendo di principio a tutti gli abitanti della nuova Città accesso ai \npunti di consegna presenti sul territorio. \n \n\n3. La situazione attuale \nNel corso degli ultimi anni i singoli quartieri hanno sviluppato in modo indipendente \nun proprio, specifico sistema di gestione dei rifiuti. Gli elementi che lo caratterizzano \npossono essere sintetizzati dai seguenti tre punti: \n\n• il finanziamento (tassa sul sacco, tassa base, altre entrate, grado di copertura); \n\n• la raccolta (in genere limitata a RSU, carta e vegetali); \n\n• i punti di consegna (ecocentro, isole ecologiche, postazioni) e le consegne \n\nstraordinarie (rifiuti speciali, ingombranti). \nOgni quartiere presenta diversità più o meno importanti relativamente a questi punti. \n \nIl finanziamento presuppone la definizione di tasse (sul sacco, base, altro) \nrispettivamente di altre entrate, tali da assicurare un adeguato grado di copertura dei \ncosti. L’applicazione di un sistema uniforme su tutto il territorio appare, nella sostanza, \nsemplice ed attuabile. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl servizio di raccolta (svolto con autocarri dai Servizi comunali o da appaltatori esterni) \nè principalmente indirizzato alle seguenti tipologie di rifiuti: \n\n• RSU: con sistema porta-porta a Bellinzona e Giubiasco, con cassonetti negli altri \n\nquartieri; \n\n• carta: settimanalmente a Bellinzona, ogni 15 giorni a Giubiasco e nel settore \n\nSUD, non effettuata nel settore NORD; \n\n• scarti vegetali: settimanalmente a Bellinzona, ogni 15 giorni a Giubiasco. \n\nI punti di consegna presentano caratteristiche molto eterogenee relativamente ai \nseguenti aspetti: \n\n• numero, distribuzione, prossimità, capacità; \n\n• giorni e orari di apertura; \n\n• sorveglianza e controllo; \n\n• tipologie delle possibili consegne (materiali). \n \n\n4. La nuova organizzazione \n\n4.1 Aspetti generali \nDal 1. gennaio 2019 entrerà in funzione la nuova modalità organizzativa del sistema di \nraccolta e smaltimento dei rifiuti, che verrà gestito dalla Città. \n \nIl Municipio, vista l’importanza di questo servizio e le aspettative della popolazione su \nquesto tema molto sensibile, confermate durante le serate informative organizzate nei \nquartieri la scorsa primavera, per il momento non intende proporre la costituzione di \nun Ente autonomo di diritto pubblico come indicato nel Rapporto finale della \nCommissione di studio. Questo tema verrà ripreso e approfondito, se del caso, più \navanti quando la nuova organizzazione sarà stata implementata e funzionante. \n \nNon si farà in ogni caso più capo ai Consorzi raccolta Sud, Nord e Biasca e Valli, con i \nquali ci si è accordati per un’uscita della Città con il 1. gennaio 2019. I Consorzi raccolta \nSud e Nord non verranno sciolti ma continueranno la loro attività con i Comuni \nrestanti. Le assemblee consortili e i Comuni consorziati hanno di principio già avallato \nquesta impostazione. Per l’uscita dal Consorzio Biasca e Valli vi è già un accordo di \nprincipio del Consiglio consortile. Si tratta ancora di definire e sottoscrivere un accordo \nrelativo alla discarica di Nivo per quanto riguarda il conguaglio dei costi di investimento \na carico del quartiere di Claro e la gestione dei rifiuti in giacenza sui prossimi anni. \n \nElenchiamo di seguito le principali caratteristiche della nuova organizzazione: \n \n\n4.2 Raccolte \na) Raccolta rifiuti solidi urbani (RSU) \n\nLa raccolta degli RSU sarà effettuata come in precedenza in tutti i quartieri. Il sistema \nporta-porta (raccolta dei sacchi a lato strada) verrà attuato per Bellinzona e Giubiasco, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nmentre negli altri quartieri si procederà con la raccolta con cassonetti. La raccolta RSU \nsarà di principio effettuata due volte a settimana. \nLa raccolta RSU sarà effettuata dai Servizi urbani comunali (SUC) che inizialmente \nsaranno supportati da assuntori esterni. Gradualmente a partire dal 2020, l’obbiettivo è \ncomunque di incrementare la capacità operativa dei SUC in modo da poter assicurare la \ngestione in proprio di tutto il servizio di raccolta.  \n\nb) Raccolta carta \nLa raccolta della carta verrà effettuata in tutti i quartieri a titolo gratuito una volta ogni \ndue settimane. Sarà evidentemente sempre possibile consegnare la carta nei diversi \npunti di raccolta già oggi presenti nei vari quartieri. \n\nc) Raccolta scarti vegetali \nLa raccolta degli scarti vegetali viene mantenuta settimanalmente (con riduzione nel \nperiodo invernale) nei quartieri di Bellinzona e Giubiasco. Questa impostazione, \nlimitata a soli due quartieri, considera: \n\n• le abitudini delle persone che beneficiavano già di questo servizio; \n\n• al momento questi due quartieri non permettono un’alternativa adeguata \n\n(piazza di consegna distante, poco accessibile, traffico); \n\n• piazze di consegna funzionali negli altri quartieri (possibilità adeguata di \n\nconsegna nei pressi del proprio domicilio); \n\n• il servizio viene effettuato comunque a pagamento (etichetta annuale sul \n\ncontenitore del verde o braccialetto). \n\n \n\n4.3 Punti di consegna (ecocentri, ecopunti) \nPresenti in modo abbastanza capillare sul territorio, consentono all’utenza la consegna \ndi un’ampia varietà di materiali destinati al riciclo.  \nI centri di raccolta sono strutturati principalmente secondo esigenze dello specifico \nquartiere; nei quartieri più grandi i centri di raccolta permettono di regola una \nmaggiore separazione delle varie tipologie e soprattutto hanno giorni di apertura e orari \npiù estesi. \nSolo alcuni centri sono controllati dal personale dei SUC (presenza); la \nvideosorveglianza non è attiva ovunque; alcuni centri sono controllati da agenti esterni \nma solo in periodi definiti (ad esempio per le consegne degli ingombranti) oppure solo \nin determinati giorni.  \nNel 2018 gli ecocentri sono stati gestiti allo stesso modo degli anni precedenti; sono \nstate unicamente introdotte piccole correzioni sugli orari per meglio adattarsi \nall’organizzazione del servizio. Dal 2019 l’accesso agli ecocentri e agli ecopunti sarà \ngarantito di principio a tutti gli abitanti della nuova Città, indipendentemente dal \nquartiere di provenienza, dando possibilmente preferenza al punto di raccolta più \nvicino al proprio domicilio.  \n \n\n4.4 Consegna separata della plastica \nLa raccolta separata della plastica è un tema controverso da anni. Di fatto in Svizzera la \nplastica non viene riciclata ma in massima parte, non essendo ancora disponibile una \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ntecnologia di riciclaggio capace di affrontare in modo risolutivo questo tipo di detrito, \nviene smaltita con i RSU. Una raccolta separata da questo punto di vista non appare \ndunque ancora giustificata, né ecologicamente né finanziariamente. Lo stesso Ufficio \nfederale dell’ambiente (UFAM) in un’apposita informazione del 14 dicembre 2017 \n(allestita con Cercle Déchets e l’Organizzazione infrastruttura comunale) ritiene che – \ndata l’esigua quota raccolta di plastica valorizzabile di elevata qualità – la raccolta \nseparata di rifiuti di plastica misti non sia consigliabile. Uno smaltimento della plastica \ncon i RSU (utilizzando i sacchi dei rifiuti) dovrebbe d’altro canto portare a una maggiore \nsensibilizzazione del cittadino-consumatore e indurlo, nel limite del possibile, ad \nacquistare prodotti imballati con materiale non plastificato. Si è perciò deciso di non più \npermettere la consegna separata della plastica, peraltro possibile fino ad ora solo in \nalcuni quartieri. Si continuerà invece a consentire la consegna negli ingombranti degli \nimballaggi di plastica di grosse dimensioni (bidoni e fusti, contenitori di lisciva, ecc.). \nPossibilità, quest’ultima, data anche presso i rivenditori dei prodotti stessi (grandi \naziende di distribuzione). E ciò anche per garantire la parità di trattamento di tutti gli \nabitanti della nuova Città. Lo stesso naturalmente vale per il PET. \n \n\n4.5 Gestione rifiuti dei commerci \nPer i commercianti dei due principali quartieri, Bellinzona e Giubiasco, l’adozione del \nnuovo Regolamento comporterà alcune novità, già illustrate ai diretti interessati. A \nBellinzona non verrà effettuata ulteriormente la raccolta dei cartonaggi nel centro \nstorico. I commercianti sono dunque tenuti a consegnare gli imballaggi di cartone \ndirettamente all’ecocentro di Via Birreria (di principio nei normali orari di apertura \ndell’ecocentro). Ciò, unitamente alla realizzazione dei cassonetti interrati, permetterà di \nassicurare un maggior decoro in centro storico durante i giorni di raccolta. I \ncommercianti di Giubiasco verranno dal canto loro equiparati alle altre persone \ngiuridiche. Saranno assoggettati alla tassa base ma verrà loro garantito il servizio di \nraccolta e smaltimento comunale, a differenza di quanto avveniva in passato non \ndovranno più provvedere personalmente all’organizzazione dello smaltimento facendo \ncapo a ditte del settore. \n \n\n4.6 Riassunto novità  \nRiassumendo per il 2019 si prevede di rendere l’organizzazione del servizio più \nomogenea ed unitaria per tutti i quartieri; innanzitutto permettendo di principio \nl’accesso e la consegna dei rifiuti indistintamente in tutti gli ecocentri del \ncomprensorio, con l’indicazione di far capo, nel limite del possibile, per ragioni \npratiche e ambientali, all’ecocentro più vicino al proprio domicilio. È previsto poi \ngradualmente un ulteriore potenziamento e ottimizzazione dei diversi punti di raccolta, \nconsiderando anche l’introduzione a tappe di cassonetti interrati. \n \nDi principio sono ritenuti i seguenti adattamenti: \n\n• definizione/ottimizzazione degli orari di apertura per ecocentri ed ecopunti; \n\n• consegna carta e scarti vegetali (dove prevista) esclusa alla domenica; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n• consegna ingombranti libera a Bellinzona, per gli altri quartieri solo nei giorni \n\nstabiliti; \n\n• limitazione consegna quantitativi scarti vegetali; quantitativi superiori da \n\nsmaltire presso ditta autorizzata; \n\n• consegna scarti vegetali non ammessa per ditte del settore (giardinieri, imprese \n\nforestali, ecc.); \n\n• abolizione consegna della plastica e polistirolo (da smaltire con RSU o presso \n\nditte autorizzate); \n\n• consegna ingombranti non ammessa per artigiani e imprese. \n\nDi seguito un breve quadro riassuntivo della situazione ecocentri (E)/ecopunti (P). \n \n \n \n \n \nTipologia B\n\nEL\n \n\nG\nIU\n\n \n\nM\nC\n\nA\n \n\nSE\nM\n\n \n\nG\nU\n\nD\n \n\nC\nA\n\nM\n \n\nPI\nA\n\n \n\nST\nA\n\n \n\nG\nO\n\nR\n \n\nG\nN\n\nO\n \n\nPR\nE \n\nM\nO\n\nL \n\nC\nLA\n\n \n\n E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P \n\nPET + 7 + 2  5 + 7  1  4  3  5 + 1 +  +   + + + \nAlu, lattine + 7 + 2  4 + 7  2  4  3  2 + 1 +  +   + +  \nVetro + 8 + 5  5 + 7  2  4  3  5 + 1 +  +   + + + \nPile, batterie + 6 + 2  4 +   2  4  2  4 +   1 +   + + + \nOli esausti +  +   1 +   1  1  1  1 +    +   + + + \nTessili +  +   3 +   1  3  1  2 +   1 +   + + + \nCarta +  + 1  1 + 6  1  4     +  +  +   + +  \nScarti vegetali +  + 2 +  +     +  1  + +  +  +  +  +  \nScarti edili +  +                  +  +  +  \nIngombranti +   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \nIngombranti \nferrosi \n\n+   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \n\nLegname +   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \nElettrodomestici\n, elettronica \n\n+   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \n\nLampade, neon +  + 1 + 1 +          +  +      +  \n\nToner +    +  +          +  +      +  \nScarti cucina                         +  \nRifiuti speciali +  +  +  +          +        +  \n \n \nLEGENDA:  \n accesso illimitato  \n accesso regolato, con chiusura \n accesso settimanale in orari e giorni definiti \n solo giorni speciali \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nI principali rifiuti riciclabili sono raccolti in tutti i quartieri, mentre solo alcuni in alcuni \nquartieri non vengono raccolti separatamente (lampade, Toner, rifiuti speciali). In \nquesto caso vi è sempre la possibilità di consegnarli negli ecocentri/ecopunti dove \nvengono accettati o presso i rivenditori che li accettano. Progressivamente l’obiettivo è \ndi attrezzare anche gli ecocentri/ecopunti ancora sprovvisti di raccoglitori per questo \ntipo di rifiuti. Anche per quanto riguarda la raccolta di scarti vegetali sono in corso \napprofondimenti. \n \n\n5. Il finanziamento della raccolta e dello smaltimento dei \nrifiuti \n\nCome indicato la gestione dei rifiuti è regolata dalla Legge federale sulla protezione \ndell’ambiente e dalla relativa Legge cantonale di applicazione (LALPAmb). Quest’ultima \ndefinisce che nei regolamenti comunali deve figurare il principio del finanziamento del \nservizio di nettezza urbana attraverso il prelievo di tasse causali suddivise in tassa base, \ntassa sul quantitativo e altre tasse causali (ad es. per scarti vegetali e/o ingombranti). Per \nquanto riguarda la tassa sul quantitativo (tassa sul sacco) i Comuni devono tenere conto \ndegli importi minimi e massimi fissati dal Consiglio di Stato entro il mese di ottobre di \nogni anno.  \n \nIl nuovo Regolamento comunale che vi viene sottoposto per adozione contiene dunque \nquesti principi, prevedendo una forchetta (minimo-massimo) per quanto attiene alle \ntasse, con la delega al Municipio della competenza di determinare le singole tasse \nattraverso ordinanza. \nI minimi e i massimi vengono così fissati: \n \ntassa base \n\n• economie domestiche: minimo  50.00 CHF – massimo 150.00 CHF \n• persone giuridiche: minimo  150.00 CHF – massimo 500.00 CHF \n\n \ntassa sul quantitativo (costo del sacco) \nlimiti fissati dal Consiglio di Stato, per il 2018 \nsacco da 35 litri CHF 1,00-1,30 \nsacchi di altra capacità definiti in modo proporzionale \n \naltre tasse causali \nscarti vegetali \n\n• etichetta annuale per contenitore da 240 lt:   minimo  CHF 30.00  \n massimo  CHF 100.00 \n\n• fascine (lunghezza max 150 cm, peso max 20 kg) \no contenitore da 240 lt (per vuotatura): minimo CHF 1.00 \n\n massimo CHF 3.00 \ntessera annuale per la consegna diretta ai  \npunti di raccolta minimo CHF 20.00 \n\n massimo CHF 50.00 \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nCome detto le decisioni puntuali spetteranno al Municipio tramite ordinanza. Si \nipotizzano le seguenti tasse: \n \ntassa base economie domestiche CHF 80.- \ntassa base persone giuridiche CHF 200.- \n \ntassa sul quantitativo (tassa sul sacco) \n17 l  CHF 0.60  \n35 l  CHF 1,30 \n60 l  CHF 2.20 \n110 l   CHF 4.00 \n \netichetta annuale scarti vegetali CHF 30.- \ntessera annuale per la consegna scarti vegetali ai punti di raccolta  CHF 20.- \n \nCosì facendo si dovrebbe poter garantire una copertura dei costi adeguata. \n \n\n6. Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \nIl regolamento proposto ricalca nella sua quasi totalità il modello proposto dalla SPAAS, \nil quale tiene già conto dell’entrata in vigore, a livello cantonale, dell’obbligo di \nfinanziare la gestione dei rifiuti conformemente alle ultime indicazioni \ngiurisprudenziali concernenti il principio della causalità, nonché, a livello federale, di \nalcune normative in materia. \n\nLa struttura del Regolamento è suddivisa in quattro capitoli (Disposizioni generali, \nOrganizzazione del servizio di raccolta, Finanziamento, Norme finali). \n\nPer quanto concerne il campo di applicazione l’art. 1 stabilisce che il Regolamento \ndisciplina la gestione dei rifiuti del Comune di Bellinzona. Di conseguenza nelle norme \nfinali e più precisamente all’art. 22 Entrata in vigore e abrogazioni vengono \nformalmente abrogati tutti i Regolamenti dei Comuni aggregati rimasti \ntransitoriamente in vigore limitatamente al territorio dei rispettivi quartieri. \n\nL’art.  2 definisce i principi e prefissa gli obiettivi nell’attuazione del Regolamento. In \nparticolare si fa riferimento all’impegno che il Comune intende assumere nel favorire il \ncontenimento della produzione di rifiuti, nonché il riciclaggio (segnatamente \nvalorizzando i rifiuti riciclabili). \n\nL’art. 4 definisce le categorie di rifiuti e le suddivide in rifiuti solidi urbani, rifiuti solidi \nurbani ingombranti, rifiuti raccolti separatamente, gli scarti vegetali, i rifiuti industriali \no aziendali e i rifiuti speciali. \n\nL’art. 5 determina le modalità di consegna dei vari tipi di rifiuti. \n\nPer quanto concerne gli utenti, l’art. 9, specifica che i rifiuti non provenienti dal \nterritorio del Comune non possono essere consegnati; ciò serve a evitare il cosiddetto \n“turismo del sacco”. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nRiguardo ai materiali esclusi dalla raccolta (art. 11), il principio è quello di orientarsi \nverso un servizio ai cittadini per le normali necessità date dall’attività quotidiana \n(modeste quantità). Non è invece possibile prevedere strutture adeguate e raccogliere \nscarti e scarti speciali di ogni tipo in grandi quantità, considerate le importanti misure \ndi igiene e di sicurezza necessarie. Per queste tipologie di rifiuti, esclusi dal servizio di \nraccolta comunale e al cui smaltimento deve provvedere - a spese proprie - chi li \nproduce, lo smaltimento è definito da Leggi federali e cantonali (art.12). \n\nPer quanto attiene al sistema di finanziamento (art. 14) è proposto il sistema misto (tassa \nbase e tassa proporzionale alla quantità), ritenuto come si tratti del sistema di migliore \nattuazione.  \n\nI principi che le tasse devono rispettare sono quelli di causalità (secondo cui ogni \npersona è tenuta a pagare per i rifiuti che produce), dell’equivalenza (secondo cui \nl’ammontare della tassa è proporzionale al valore della prestazione fornita), della \ntrasparenza (secondo cui i cittadini devono poter verificare la composizione delle tasse) \ne infine della copertura dei costi (secondo cui le tasse vanno calcolate in modo da \ncoprire i costi della gestione dei rifiuti). \n\nPer quanto concerne in particolare il principio della copertura dei costi, lo stesso \nsancisce che la somma delle tasse prelevate non può essere né inferiore né superiore ai \ncosti complessivi di smaltimento compresi i costi di raccolta, di trasporto, di riciclaggio \ne del personale impegnato. Il grado di copertura dei costi (art. 14 cpv. 3) dev’essere in \nlinea con l’art. 18 cpv. 3 LALPamb, ritenuta la possibilità - il Regolamento sancisce \nl’obbligo – di dedurre tramite accredito interno i costi causati dalla produzione di rifiuti \nnon imputabili a chi è assoggettato alla tassa (ad. es. rifiuti depositati nei cestini \npubblici).  \n\nLa tassa base (art.15) rappresenta la contropartita della messa a disposizione \ndell’infrastruttura per lo smaltimento dei rifiuti, che la collettività deve mantenere \nindipendentemente dalla sua effettiva utilizzazione. Ne deriva che la tassa base è dovuta \nindipendentemente dall’esposizione o meno di rifiuti. Nella strutturazione della tassa \nbase il Comune dispone di un ampio margine di discrezione, va comunque privilegiato \nil sistema più semplice da gestire amministrativamente (Direttiva UFAM concernente il \nFinanziamento conforme al principio di causalità dello smaltimento dei rifiuti urbani). \nIn quest’ottica si è optato per fissare un ammontare per le economie domestiche \n(comprese le residenza secondarie), ma anche per i commerci, unico. Siffatta \nimpostazione è peraltro quella privilegiata nella citata Direttiva UFAM.  \n\nIl soggetto tassato è il nucleo famigliare, in caso di residenze secondarie il proprietario \ndell’immobile, e ogni persona giuridica (art. 15 cpv. 2), residente o avente sede nel \nComune al momento dell’emissione della tassa, di regola a fine ottobre. La tassa è a \ncarico del proprietario dell’immobile dov’è situata l’economia domestica, per le attività \neconomiche del titolare. \n\nLa tassa proporzionale alla quantità di rifiuti (art. 16), ovvero la tassa sul sacco, non deve \ncorrispondere esattamente alla quantità di rifiuti prodotti, ma deve esserci un certo \nlegame tra la tassa e la sollecitazione della struttura di smaltimento dei rifiuti, in \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nossequio all’art. 32 a LPamb e dev’essere incentivante per spingere le persone a riciclare \nmaggiormente. \n\nLa tassa, come detto, visto l’esito della votazione popolare del 21 maggio 2017 è quindi \nfissata sulla base delle prescrizioni cantonali. Nel Regolamento non viene quindi \nindicato alcun importo preciso, ma viene unicamente detto che la tassa corrisponde a \nun valore stabilito dal Municipio nei limiti definiti da Consiglio di Stato entro la fine di \nottobre di ogni anno. In questo senso, in caso di cambiamenti a livello cantonale, sarà \nsufficiente apportare le necessarie modifiche a livello di Ordinanza, evitando di \nmodificare ogni qual volta il Regolamento comunale. \n\nL’art. 17 definisce le modalità di consegna degli scarti vegetali, specificando che la stessa \nè riservata unicamente alle economie domestiche: le imprese del settore devono \nprovvedere in proprio allo smaltimento degli stessi appoggiandosi a un impianto di \ncompostaggio autorizzato (art. 17 cpv. 2), così come le ditte di ogni ramo devono fare \ncon i loro scarti aziendali (art. 5 cpv. 4). \n\nAll’art. 20 è regolamentata la procedura in caso di contenzioso, mentre all’art.  21 si fa \nriferimento alle procedure di contravvenzione ai sensi dell’art. 145 e segg LOC. \n\nL’entrata in vigore del nuovo Regolamento è fissata al 1. gennaio 2019 (art. 22).  \n \n\n7. Quadro generale e sintesi modifiche \nCome indicato in entrata la nuova organizzazione della gestione dei rifiuti persegue \nl’obbiettivo di assicurare in tutti i quartieri un servizio di adeguata qualità, equilibrato \ned il più possibile uniforme. Vale insomma il principio della parità di trattamento visto \nche le tasse (di base, sul sacco o causali) saranno applicate in modo uguale per tutti. \n\nLa tabella seguente presenta, solamente a titolo indicativo, il quadro generale della \nsituazione in ogni singolo quartiere relativamente alle modifiche previste \nnell’organizzazione del servizio rifiuti (raccolta e consegne), rispettivamente nelle \ndefinizione delle tasse base uniche (economie domestiche e commerci) e sul sacco in \nrapporto a quelle attualmente in vigore. Quale riferimento è considerata l’attuale \nammontare della tassa base in rapporto a quella prevista per il 2019. \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n \n\nQ\nua\n\nrt\nie\n\nre\n Raccolte Consegne Tassa base (Fr.) \n\nEconomie domestiche \nPersone giuridiche \n\nCosto del sacco (Fr.) \nDa 17 lt \nDa 35 lt   \n\nRSU Carta Verde Generale Plastica Accesso \naltri \ncentri \n\nCat. Attuale \n* \n\nFuturo Litri Attuale Futuro \n \n\nBEL \n      Ec. Dom. 50 80 17 lt 0.90 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 1.60 1.30 \n\nGIU \n      Ec. Dom. 60 80 17 lt 0.98 0.60 \n\nP.g. 60 200 35 lt 1.59 1.30 \n\nMCA \n      Ec. Dom. 50 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 100/250 200 35 lt 1.80 1.30 \n\nSEM \n      Ec. Dom. 80 80 17 lt 1.10 0.60 \n\nP.g. 135 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nGUD \n      Ec. Dom. 100 80 17 lt 0.95 0.60 \n\nP.g. 100 200 35 lt 1.80 1.30 \n\nCAM \n      Ec. Dom. 40 80 17 lt 0.99 0.60 \n\nP.g. 120 200 35 lt 1.85 1.30 \n\nPIA \n      Ec. Dom. 165 80 17 lt -  \n\nP.g. 300 200 35 lt -  \n\nSTA \n      Ec. Dom. 100 80 17 lt -  \n\nP.g. 200 200 35 lt -  \n\nGOR \n      Ec. Dom. 80 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nGNO \n      Ec. Dom. 95 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 200 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nPRE \n      Ec. Dom. 100 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nMOL \n      Ec. Dom. 70 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 200 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nCLA \n      Ec. Dom. 130 80 17 lt 1.10 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 2.00 1.30 \n \n\n \n\nLEGENDA: \n  invariato \n\n   leggermente meglio \n   meglio \n   leggermente peggio \n   peggio \n \n * valore medio per i quartieri nei quali sono in vigore più \n\ntasse per categoria \n \nComplessivamente, rispetto al passato e alla situazione vigente negli ex-comuni, si ha \nuna diminuzione della tassa base in 6 quartieri, un aumento in 5 mentre la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nsituazione rimane uguale in 2. La tassa sul sacco di 35lt risp. di 17 lt diminuisce per \ngli abitanti di 11 quartieri (in 2 ex-comuni non era prevista una tassa sul sacco). \n \nA livello di servizio un miglioramento significativo è dato dalla possibilità riconosciuta \ndi principio a tutti gli abitanti di accedere a tutte le strutture del comprensorio del \nnuovo comune e da puntuali miglioramenti per la raccolta della carta nel settore Nord. \n \n\n8. Dispositivo \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  E’ approvato il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti della Città di \nBellinzona, come al testo allegato che forma parte integrante del presente \nmessaggio municipale. \n\n2–  Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti entra in vigore con \nl’approvazione del Consiglio di Stato, al più presto con effetto 1. gennaio 2019. \n\n3 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n• Nuovo Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \n \n\n\n


Allegato - Consuntivo 2020

text: \n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 1 \n\n  \nRendiconto d’esercizio per l’anno 2020 –\nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \nRelazione annuale \n \n \nL’Azienda Multiservizi Bellinzona ha chiuso il 2020 con un buon risultato di esercizio, in linea con quanto \npreventivato e ciò malgrado che l’anno sia stato fortemente influenzato dalla pandemia da Covid-19. \nIl Coronavirus ha di fatto segnato a partire da marzo 2020, le attività e i comportamenti di ogni cittadino e la \npandemia ha influenzato in maniera radicale anche l’esercizio dell’Azienda che ha potuto e dovuto continuare in \nogni istante a fornire servizi di primaria necessità alla popolazione e alle imprese attive sul territorio.  \nProprio per le attività e per la necessità di continuare ad approvvigionare il territorio di beni e servizi essenziali, \nl’Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese (UFAE) ha subito confermato l’importanza che \nl’Azienda riveste in momenti di crisi come quello vissuto. AMB ha di conseguenza adottato tempestivamente \nmisure efficaci che hanno permesso all’azienda di proteggere i propri collaboratori dalla propagazione del virus e \ndi proseguire l’attività operativa in tutti i settori, senza particolari limitazioni. Le misure operative e la \ndigitalizzazione del lavoro hanno permesso di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento in ogni momento. Il \n“lockdown” imposto prima a livello cantonale e poi a livello nazionale per contrastare la pandemia, ha comportato \nuna drastica diminuzione dell’attività economica in generale, e quindi anche della domanda di energia. \nCiononostante, l’azienda ha continuato a gestire e a fornire energia, acqua (sia potabile sia di depurazione), \ntelecomunicazione e servizi informatici in maniera ininterrotta. Anzi in alcuni settori, quali ad esempio quello delle \ntelecomunicazioni e informatica, i servizi richiesti sono notevolmente aumentati e l’impegno dei nostri collaboratori \nè stato ragguardevole per poter organizzare e fornire sia internamente sia esternamente (per i nostri clienti) \nsoluzioni atte a continuare le attività necessarie (si pensi alla messa a disposizione di computer portatili, di \nsoluzioni di telelavoro e di videoconferenza).  \nPer aiutare le fasce più colpite dalle conseguenze della pandemia AMB ha inoltre esteso i termini di pagamento \ndelle bollette dilazionandoli a 60 giorni per tutti i servizi e bonificato un mese di abbonamento ai servizi Wambo per \nle PMI. \n \nLe conseguenze negative per l’andamento dell’esercizio si sono tutto sommato mantenute entro limiti accettabili \ne l’Azienda può quindi registrare risultati operativi e finanziari decisamente buoni. \n \nIl 2020 non è stato per fortuna solo un anno di crisi e di pandemia ma ha rappresentato un ulteriore momento di \nconsolidamento e di rinforzo per la nuova AMB, costituitasi nel corso del 2018 in ente autonomo di diritto comunale.  \n \nNello spirito della visione aziendale riassunta nella frase «Servizi a 360° nel segno dell’innovazione e della qualità \na favore del territorio e del cittadino» abbiamo lavorato verso gli obiettivi strategici definiti dal Consiglio direttivo e \ndal Municipio e approvati dal Consiglio comunale nell’ambito del rinnovo del mandato di prestazione 2020-2023. \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 2 \n\nUno degli obiettivi strategici più importanti è la gestione dell’acqua a 360 gradi: dalla fonte allo smaltimento. In tal \nsenso, a decorrere dal 1 gennaio 2020 il Consorzio depurazione delle acque del Bellinzonese e Riviera (CDABR) è \nstato sciolto e le attività ed il personale sono stati completamente integrati con successo in AMB.  \n \nRimanendo nel settore idrico, un grande impegno è stato profuso dai nostri tecnici nella gestione e nel \nconsolidamento della nuova grande rete dell’acqua potabile cittadina risultata dalla ripresa nel 2018 delle 12 reti \nidriche degli ex Comuni, mentre per quanto riguarda il territorio dell’ex Comune di San Antonio le 4 società private \ndell’acqua di Carena, Melirolo, Vellano e Melera hanno potuto essere definitivamente e finalmente integrate \nnell’acquedotto cittadino al 31 dicembre 2020. \nRimanendo in Valle, significanti passi avanti sono stati fatti anche nel progetto di nuovo acquedotto VMO, con il \ncompletamento delle captazioni sorgive e del serbatoio di Madonna degli Angeli. In settembre 2020, approfittando \ndella temporanea tregua data dal Coronavirus, abbiamo inaugurato il nuovo serbatoio Burà e la stazione di \npompaggio di Camorino, due investimenti che contribuiscono a migliorare la sicurezza dell’approvvigionamento \nidrico dei quartieri di Camorino e di Giubiasco. Queste due opere vanno a rafforzare ulteriormente il concetto di \ngestione integrata e interconnessa dell’acquedotto di Bellinzona che AMB persegue con lo scopo di garantire un \nservizio di qualità a tutta la popolazione della nuova Città. La messa in servizio del nuovo acquedotto della Valle \nMorobbia (VMO) a fine 2021 è complementare con il PCAI di Gorduno-Gnosca e aumenterà ulteriormente la \ngaranzia di approvvigionamento. Rimangono in tal senso ancora deboli le estremità dell’acquedotto, come \nevidenziato a seguito delle eccezionali intemperie che hanno colpito duramente tutto il Sopraceneri ad agosto 2020 \ne che hanno causato alcuni disagi alla popolazione di Preonzo e Moleno; ciò malgrado gli importanti investimenti \nfatti ad inizio anno sull’impianto di filtrazione e di gestione dell’ex acquedotto comunale. \n \nA settembre è pure stata inaugurata la nuova centrale termica e relativa rete di teleriscaldamento in Zona Stadio a \nBellinzona. L’Azienda è stata in grado di convertire la vecchia struttura di captazione dell’acquedotto in una \nmoderna stazione di teleriscaldamento alimentata da termopompe ad acqua di falda, sfruttando così i vecchi pozzi \ngià esistenti. Con una potenza di 510 kW ciascuna, le due pompe di calore portano la temperatura dell’acqua a oltre \n60 °C. Grazie al calore rinnovabile dell'acqua di falda che riscalda gli edifici pubblici del comparto scolastico, circa \n160’000 litri di gasolio possono essere risparmiati ogni anno. Altri edifici, compresi quelli privati potranno essere \ncollegati nei prossimi anni. AMB vuole ora sfruttare le esperienze positive fatte per ulteriori progetti di reti di \nriscaldamento nello spirito del mandato di prestazioni che invita l’Azienda ad “operare in favore dell’efficienza \nenergetica e della promozione del risanamento energetico”. Tra questi anche lo stabile comunale di Camorino \nrisanato durante il 2020 con l’installazione di una termopompa aria-acqua, che ha permesso un risparmio annuo di \ncirca 9'000 litri di olio combustibile e una forte riduzione delle emissioni di CO2. \n \nNel contesto energetico e di promovimento dell’efficienza l’Azienda ha sviluppato ulteriori nuove iniziative. Ci \nriferiamo in particolare alla nuova “tariffa dinamica” che, quale prima azienda in Svizzera, da gennaio 2020 ha \nproposto ai propri clienti con la volontà di abbassare ed ottimizzare i picchi di consumo creando delle fasce di alta \ne bassa tariffa che variano giornalmente in base a fattori come precipitazioni, temperature, produzione propria e \nconsumi. \nLa particolarità di questo nuovo modello tariffale facoltativo è quello di essere, come dice il nome stesso, dinamico \ne di far variare le fasce di alta e bassa tariffa di giorno in giorno. Grazie a questa tariffa i clienti possono monitorare \ni consumi e adattare le proprie abitudini al fine di ridurre i costi della fattura dell’energia elettrica. \nIl cliente che decide di aderire alla tariffa Dinamica riceve gli orari di tariffa alta e bassa del giorno seguente. La \ncomunicazione avviene tramite una nuova APP AMB che permette inoltre ai clienti di avere una panoramica di tutti \ni servizi offerti dall’azienda e di rimanere sempre aggiornati sulle novità, i guasti e le promozioni. Nell’area clienti è \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 3 \n\npure possibile consultare i propri consumi e le proprie fatture dei servizi di elettricità, telecomunicazioni (Wambo) \ne acqua potabile. \n \nRimanendo nel settore elettrico, passi importanti sono pure stati fatti nell’ambito della rete di colonnine di ricarica \nper veicoli elettrici, sia per quelle pubbliche basate sul prodotto emoti (www.emoti.swiss), sia per quelle private, per \nle quali, di concerto con la Città e i Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e Sant'Antonino e Lumino, \nabbiamo messo a disposizione un incentivo finanziario CHF 500.- all’acquisto di una stazione di ricarica domestica \nemotì. AMB ha pure proseguito l’ammodernamento dell’illuminazione pubblica, sempre più efficiente e intelligente, \nquest’anno in particolare nel quartiere di Sementina. \n \nNel settore telecomunicazione è proseguito l’impegno dell’Azienda verso la realizzazione della rete in fibra ottica \nFTTH nei quartieri comunali e nei comuni limitrofi.  \nNel 2020 AMB ha dato un forte sviluppo ai servizi Wambo verso un completamento e miglioramento dell’offerta. La \nWambo TV è stata totalmente rinnovata ed è ora compatibile con Android TV e Apple TV, sulla quale è possibile \nscaricare le applicazioni preferite. È ora inoltre possibile aggiungere anche il «Pacchetto MySports Pro» che offre \nla possibilità di vedere il meglio dello sport nazionale e internazionale a casa propria. Non da ultimo, a fine anno, è \nstato lanciato anche il nuovo servizio “Wambo mobile” che completa l’offerta di telecomunicazione con pacchetti \nmolto competitivi. La crescita degli abbonamenti Wambo ha avuto quindi un buon riscontro, raggiungendo \npienamente gli obiettivi prefissati ad inizio anno.  \n \nIn ambito amministrativo il Consiglio direttivo ha messo a punto il nuovo sistema di controllo interno, le cui misure \nsono integrate nei processi di lavoro, con lo scopo di garantire un corretto svolgimento delle attività aziendali, un \ncontrollo costante e formale delle procedure e una sorveglianza dei rischi aziendali. \n \nPossiamo pertanto dire che l’anno 2020, malgrado le imprevedibili influenze negative esterne abbattutesi a livello \nmondiale, si è concluso per AMB con il pieno raggiungimento degli obiettivi fissati, sia in ambito operativo e tecnico, \nsia in quello finanziario con un utile d’esercizio di 1.63 mio CHF, superiore a quanto preventivato (1.499 mio CHF); \nciò che ci permette di distribuire 1.5 mio di franchi alla Città in aggiunta ai 3 mio di franchi quali interessi sul capitale \ndi dotazione nel solco del mandato pubblico nel quale l’Azienda Multiservizi Bellinzona opera. \n \nNon da ultimo, il Consiglio direttivo e la Direzione dell’Azienda ci tengono a ringraziare tutti i collaboratori che in \nquest’anno di pandemia e in condizioni a volte assai difficili hanno continuato imperterriti a lavorare nella \nconsapevolezza dell’importanza del mandato pubblico e dei vitali servizi forniti alla popolazione. \n  \n\nhttp://www.emoti.swiss/\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 4 \n\nRendiconto e Commento ai dati finanziari \nIl secondo esercizio dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) si è chiuso con un utile di esercizio di 1.63 mio \nCHF (2019: 1.67 mio CHF), che rappresenta un buon risultato ed è in linea con lo scorso anno. \nI ricavi totali sono stati pari a 76.3 mio CHF (2019: 68.0 mio CHF) a fronte di costi operativi di 66.3 mio CHF (2019: \n57.5 mio CHF). \nGli ammortamenti sono stati pari a 8.4 mio CHF (2019: 8.2 mio CHF) e quindi l’utile operativo ammonta a 1.6 mio \nCHF (2019: 2.3 mio CHF). \nL’azienda ha registrato un costo finanziario netto di 3.6 mio CHF (2019: 3.6 mio CHF) e un ricavo straordinario \nnetto pari a 4.2 mio CHF (2019: 3.6 mio CHF). Il costo per le imposte dirette è risultato essere di 0.6 mio CHF, \npraticamente invariato rispetto all’anno precedente. \nNel rendiconto annuale è presente anche il settore Depurazione, in quanto il 1. gennaio 2020 è stata ripresa \nl’attività dell’ex Consorzio Depurazione Acque Bellinzona e Riviera. \nL’aumento dei ricavi e dei costi rispetto allo scorso anno sono da ricondurre principalmente al nuovo settore \ndell’Azienda. \n\nSettore Elettricità \nIl settore elettricità presenta ricavi netti pari a 58.7 mio CHF (2019: 56.5 mio CHF) a fronte di costi operativi pari a \n52.7 mio CHF (2019: 49.5 mio CHF), mentre l’utile operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di valore \nammonta quindi a 6.0 mio CHF (2019: 7.0 mio CHF). \nL’utile di esercizio per il settore elettricità si assesta a 2.1 mio CHF (2019: 2.3 mio CHF), praticamente in linea con \nquanto preventivato. \n \nIl conto economico del settore Elettricità presenta ricavi per la vendita di energia elettrica pari a 42.2 mio CHF \n(2019: 39.8 mio CHF) a fronte di un’erogazione di energia elettrica pari a 324.2 mio kWh (2019: 322.8 mio kWh) \ncon un leggero aumento pari allo 0.45%. \n \nLa centrale Morobbia, che sfrutta l’acqua della diga Carmena, ha prodotto 34’178 MWh (2019: 41'181 MWh) con \nuna diminuzione del 17% rispetto all’anno precedente e comunque sempre ancora inferiore alla media pluriennale \n(-15.9%). Questa diminuzione è dovuta principalmente al fatto che per circa 8 mesi la macchina Pelton non è \nstata disponibile a causa di un guasto al generatore, che ha reso necessario lo smontaggio completo della \nmacchina. \n \nL’acquisto di energia dall’AET è stato invece pari a 290.1 mio kWh (2019: 281.6 mio kWh) e l’aumento rispetto allo \nscorso anno rispecchia la diminuzione della produzione della Morobbia. \n \nNell’ambito del rinnovo e dell’estensione della rete elettrica sono stati costruiti oltre 7 km di sottostrutture e sono \nstati posati oltre 6 km di tubi portacavi. \nSono quindi stati posati ca. 5 km di cavo di media tensione e oltre 25 km di cavi di bassa tensione, mentre sono \nstati smontati e messi fuori esercizio 0.6 km di linea aerea di media tensione e ca. 3.4 km di linee aerea di bassa \ntensione, così come 2.3 km di cavo di media tensione. \nSono pure state messe in esercizio 4 nuove cabine di trasformazione e ne sono state modificate 7. \n \n \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 5 \n\nSettore Acqua Potabile \nIl settore acqua presenta ricavi netti pari a 8.0 mio CHF (2019: 7.5 mio CHF) a fronte di costi operativi pari a 4.6 \nmio CHF (2019: 4.5 mio CHF), mentre l’utile operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di valore \nammonta quindi a 3.4 mio CHF (2019: 3.0 mio CHF). \nIl risultato di esercizio per il settore acqua ammonta a - 0.2 mio CHF (2019: -0.3 mio CHF) ed è in linea con lo \nscorso anno e comunque migliore di quanto preventivato. \n \nIl conto economico del settore Acqua presenta ricavi per la vendita di acqua potabile pari a 7.0 mio CHF (2019: \n6.8 mio CHF) a fronte di un’erogazione di acqua potabile di 5.3 mio mc (2019: 5.1 mio mc). \nSi può affermare che il consumo di acqua potabile è sostanzialmente stabile con oscillazioni contenute dovute a \nfattori climatici. \n \nDurante l’anno si è proceduto al rinnovo e all’estensione della rete idrica con la posa di 3.9 km di condotte \nprincipali di distribuzione e di 3.4 km di condotte di allacciamento all’acqua potabile. È stato anche terminato il \nrinnovo dell’impianto di potabilizzazione ed il rispettivo impianto di telegestione dell’acquedotto di Preonzo. \n\nSettore Telecomunicazioni \nIl settore telecomunicazioni presenta ricavi netti pari a 4.4 mio CHF (2019: 4.0 mio CHF) a fronte di costi operativi \npari a 3.8 mio CHF (2019: 3.6 mio CHF), mentre il risultato operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di \nvalore ammonta quindi a 0.6 mio CHF (2019: 0.5 mio CHF). \nIl risultato di esercizio per il settore telecomunicazioni si assesta quindi a - 0.2 mio. CHF (2019: -0.4 mio CHF) ed è \nin linea con quanto preventivato. \n \nIl conto economico del settore Telecom presenta ricavi per la vendita di servizi di telecomunicazione, in \nparticolare i contratti Wambo e i servizi di internet access e fibre ottiche per clienti business, pari a 2.1 mio CHF \n(2019: 1.8 mio CHF) a fronte di circa 1’800 clienti (2019: 1'500 clienti). Gli altri ricavi del settore si riferiscono a \nprestazioni in favore di terzi, in particolare per servizi informatici e di videosorveglianza. \n \nNell’ambito dell’estensione della rete di telecomunicazioni sono stati posati oltre 121 km di multitubi e microtubi, \ned oltre 236 km di cavi FO e microcavi FO. Sono pure stati allacciati ulteriori 501 civici alla rete FTTH. \n\nSettore Depurazione \nIl settore depurazione presenta ricavi netti pari a 5.2 mio CHF a fronte di costi operativi pari a 5.1 mio CHF, \nmentre il risultato operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di valore ammonta quindi a 64 kCHF. \n \nIl risultato di esercizio per il settore depurazione si assesta quindi a -29 kCHF ed è praticamente in linea con \nquanto preventivato. \n \nIl conto economico del settore Depurazione presenta ricavi per il trattamento delle acque luride (tassa d’uso \ncanalizzazioni) pari a 3.5 mio CHF a fronte di circa 7.2 mio mc di acque trattate. \n \nDurante l’anno è stato eseguito e terminato il nuovo impianto di grigliatura e sono proseguiti di lavori relativi al \nnuovo impianto di filtrazione.  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 6 \n\n \n\nInvestimenti (in CHF) \nNel corso del secondo anno di esercizio dell’azienda sono stati effettuati investimenti pari a 9.1 mio CHF (2019: \n9.6 mio CHF), di cui però 0.8 mio CHF, al netto dei sussidi cantonali, sono riferiti a Messaggi Municipali. (2019: 1.7 \nmio CHF). \n \nGli investimenti relativi all’anno 2020 si suddividono nel seguente modo: \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 7 \n\nConto economico (in CHF) \n \n\n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 8 \n\nBilancio (in CHF) \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 9 \n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 10 \n\nAllegato al Conto annuale (in CHF) \nPrincipi applicati per la presentazione dei conti \nIl conto annuale dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) è stato allestito secondo le disposizioni del Codice \ndelle obbligazioni ed è stato redatto sulla base delle norme relative alla contabilità commerciale ed alla \npresentazione dei conti di cui all’articolo 957 e seguenti CO. \nLe cifre del conto annuale sono state arrotondate al franco e pertanto possono presentarsi delle differenze di \narrotondamento pari a un franco. \nTutti gli attivi fissi vengono attivati al loro valore di acquisto. Quale metodo di ammortamento dei nostri impianti \nutilizziamo l’ammortamento lineare sui valori di acquisto. I tassi di ammortamento per singola tipologia di attivo \nfisso sono riportati nelle singole note dell’allegato. Nell’anno dell’attivazione degli investimenti relativi alla rete \nelettrica, l’ammortamento viene calcolato con il tasso dimezzato. \nI titoli dell’attivo fisso e le partecipazioni vengono iscritti a bilancio al loro valore di acquisto e, se necessario, \nadeguati al ribasso tramite rettifiche di valore. \nLa fatturazione dell’erogazione di energia elettrica, acqua e servizi di telecomunicazione avviene mensilmente e \ntrimestralmente. Per i clienti con lettura del contatore a distanza la fatturazione avviene in base alle letture \neffettive, mentre per gli altri clienti vengono emessi tre acconti e un conguaglio dal quale vengono dedotti gli \nacconti fatturati in precedenza. \nSecondo i parametri regolatori in vigore, i margini sull’utilizzo della rete e sull’energia sono vincolanti. \nLe coperture in eccesso (o in difetto) devono essere compensate mediante riduzione (o aumento) delle tariffe \nfuture e vengono contabilizzate nei ricavi straordinari rispettivamente nei costi straordinari. \n\nInformazioni, suddivisioni e spiegazioni inerenti a poste del conto \neconomico e del bilancio \n \n\n1) Ricavi lordi da vendite \nSi tratta dei ricavi provenienti dalla vendita e dalla distribuzione di elettricità, di acqua potabile, dei servizi di \ntelecomunicazione e dei servizi di smaltimento acque. \n \n\n2) Ricavi da prestazioni a terzi \nQuesta voce comprende i ricavi relativi alla fatturazione a terzi delle prestazioni dell’azienda, tra i quali le \nprestazioni per i lavori di allacciamento alla rete elettrica ed alla rete idrica, le prestazioni per i servizi di \ntelematica per terzi, le prestazioni relative alla manutenzione dell’illuminazione pubblica in favore della Città di \nBellinzona e dei comuni di Lumino e Cadenazzo, e tutte le altre prestazioni in favore di terzi. \nI ricavi da prestazioni ad altri servizi dell’azienda includono anche le prestazioni interne tra i vari settori \ndell’azienda, quali amministrazione generale, progettazione, informatica e telecomunicazioni. \n \n\n3) Ricavi per tributi \nSi tratta dei ricavi per i tributi federali (KEV) e cantonali (FER e Demanio pubblico), che vengono prelevati dalla \nConfederazione e dal Cantone e che l’azienda rifattura ai clienti elettrici finali. \nIl contributo federale (KEV) è rappresentato dalla tassa federale prevista dal cpv. 7 dell’art. 7 della Legge \nfederale sull’energia e a partire dal 1. gennaio 2018 il contributo ammonta a 2.3 cts per ogni kWh erogato ai \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 11 \n\nconsumatori finali. Esso si compone di due elementi: un contributo per le energie rinnovabili pari a 2.2 \ncts/kWh e un contributo per la protezione delle acque e dei pesci pari a 0.10 cts/kWh. \n \nI contributi cantonali che vengono prelevati dal Cantone sono il contributo per il fondo energie rinnovabili \n(FER) pari a 1.2 cts/kWh e il contributo per l’utilizzo del demanio pubblico pari a 1.01 cts/kWh. \n \n\n4) Altri ricavi d’esercizio \nSi tratta principalmente di ricavi per il noleggio di apparecchi ed attrezzature a terzi, quale l’installazione e la \nmessa a disposizione di armadietti per allacciamenti temporanei, la vendita di materiale non più utilizzato e di \nrottame e il rimborso delle spese esecutive anticipate dall’azienda. \n \n\n5) Diminuzione dei ricavi \nSi tratta di sconti concessi ai clienti e delle perdite su crediti da forniture e prestazioni non più esigibili. \n \n\n6) Costi di acquisto energia e rete \nLa voce include i costi di acquisto per l’energia, i costi di rete, incluso i contributi per il sistema generale, e i \ncosti per i tributi federali e cantonali.  \n \n\n7) Costi per il materiale e le prestazioni di terzi \nSi tratta dei costi per l’acquisto di materiale e per le prestazioni da parte di terzi necessarie alla manutenzione \ndella rete elettrica, della rete idrica, della rete di telecomunicazioni e degli impianti di depurazione. Sono inclusi \nanche i costi e le prestazioni da parte di terzi per la manutenzione di impianti di terzi, che vengono poi \nrifatturati a questi ultimi. \n\n \n\n8) Costi per il personale \nI costi del personale si compongono come segue: \n 2020 2019 \nSalari 11'304’257 9'917’205 \nOneri sociali 2'563’081 2'100’136 \nAltri costi per il personale 486’800 413’716 \nPrestazioni di terzi e da rifatturazioni interne 536’258 640’924 \nTotale 14'880’396 13'071’981 \n \nNei salari è stato registrato anche l’adeguamento per l’accantonamento per le ferie non godute che ora \nammonta a CHF 660’500 (2019: CHF 560'000). \n \nNegli Altri costi del personale sono inclusi i costi per la formazione professionale (CHF 56’747; 2019: CHF \n60’398), i costi per l’abbigliamento di sicurezza (CHF 166'065; 2019: CHF 67’819) e le prestazioni per i \nbeneficiari di rendite FPA (CHF 170’843; 2019: CHF 197'840). Le Prestazioni di terzi e da rifatturazioni interne \nincludono anche i costi interni pari a CHF 321’886 (2019: CHF 445’042) per le prestazioni erogate dal settore \nelettricità agli altri settori dell’azienda e i relativi ricavi sono presenti in altre voci di conto economico. \n \n \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 12 \n\n9) Altri costi d’esercizio \nGli altri costi d’esercizio includono le tipiche spese relative all’esercizio come gli affitti, i costi generali, i costi \nper i veicoli, i costi per l’energia, i costi amministrativi, i costi informatici e i costi di marketing e sponsor. \nNei costi amministrativi e informatici sono presenti anche i costi interni pari a CHF 798’950 (2019: 518’103) \nper le prestazioni informatiche agli altri settori dell’azienda. \n \nGli altri costi di esercizio si suddividono come segue: \n \n 2020 2019 \nCosto dei locali 509’210 538’969 \nManutenzioni, riparazioni e sostituzioni 466’047 465’927 \nCosti veicoli 620’201 522’352 \nAssicurazioni 183’498 114’394 \nContributi 221’882 166’345 \nIndennizzi per servitù 42’171 32’614 \nTasse diverse 1'171’998 645’889 \nCosti per l’energia 523’575 338’052 \nCosti amministrativi e informatici 2'507’071 2'185’089 \nCosti marketing e sponsor 620’144 744’747 \nAltri costi d’esercizio 119’143 101’998 \nTotale 6'984’941 5'856’376 \n \n\n10) Costi e ricavi finanziari \nI costi e i ricavi finanziari si compongono come segue: \n 2020 2019 \nCosti per interessi bancari -203’852 -207’432 \nCosti per remunerazione capitale di dotazione -3'000’000 -3'000’000 \nCosti per interessi prestito da parte Comune -387’207 -421’052 \nSpese bancarie -5’489 -5’088 \nPerdite di cambio -2’924 -3’642 \nRicavi da interessi bancari e da interessi di mora 15’311 7’709 \nTotale -3'584’160 -3'629’505 \n \nL’importo relativo alla remunerazione del capitale di dotazione corrisponde al 3% (2019: 3%) come da mandato \ndi prestazione tra l’Azienda e la Città di Bellinzona. \n \n\n11) Costi e ricavi estranei \nI costi e ricavi estranei comprendono le voci derivanti da attività non pertinenti alla normale attività \ndell’azienda. In questo caso si tratta principalmente di ricavi derivanti dall’affitto dei parcheggi ai dipendenti. \n \n\n12) Costi e ricavi straordinari \nI costi e ricavi straordinari comprendono le voci derivanti da attività costi e ricavi relativi a periodi precedenti e \nla costituzione rispettivamente lo scioglimento di riserve ed accantonamenti. \n\n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 13 \n\nLa voce si compone come segue \n 2020 2019 \nRicavo da attivazione scorte magazzino  - \nScioglimento netto differenze di copertura rete ed energia 3'931’314 2'791’911 \nScioglimento riserve per consulenze energetiche 99’513 147’545 \nScioglimento altre riserve e accantonamenti 354’781 336’380 \nCosto straordinario rendite ai beneficiari FPA -116’312 - \nRicavo straordinario per risconto onere complessivo rendite FPA 116’312 - \nCosto per compensazione riduzione tasso interesse CPE -353'044 - \nAltri ricavi straordinari 447’063 514’826 \nAltri costi straordinari -273’271 -183’821 \nTotale 4'206’356 3'606’841 \n \n\n13) Crediti verso enti o persone vicine \nSi tratta di crediti per forniture e prestazioni alla Città di Bellinzona (CHF 653’838; 2019: CHF 1'439'605) e \nverso la società partecipata Enerti (CHF 14’014; 2019: CHF 26'418). \n \n\n14) Altri crediti a breve termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2020 2019 \nAnticipi e prestiti verso terzi - 92’070 \nAnticipi e prestiti verso enti o persone vicine - 12'958 \nTotale - 105’028 \n \n\n15) Scorte  \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2020 2019 \nScorte elettricità 1'629’670 1'538’435 \nScorte acqua 428’903 348’704 \nScorte telecom 342’302 437’142 \nTotale 2'400’875 2'324’281 \n \nLe scorte sono attivate al costo medio ponderato ed è stata dedotta la riserva fiscale pari ad un terzo \ndell’importo totale. \n \n\n16) Ratei e risconti attivi \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2020 2019 \nCosti anticipati 471’326 493’781 \nCosti anticipati per FPA 7'331’596 7'458’154 \nRicavi non ancora incassati 20'558’025 14'011’292 \nTotale 28'360’947 21'963’227 \n \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 14 \n\n17) Partecipazioni \nLa voce di bilancio si suddivide nel modo seguente: \n \n210 azioni di Enerti SA, Monteceneri (10.5%), il cui scopo principale consiste nella gestione e fatturazione dei \nclienti multisito, nella stipulazione di contratti per la fornitura di energia elettrica, di materiale e di consulenza. \nIl capitale azionario di CHF 2'000'000 è suddiviso in 2'000 azioni da CHF 100 l’una. \n 2020 2019 \nValore a bilancio 21'000 21’000 \n \n20 quote di AMB Controlli Sagl, Bellinzona (100%), il cui scopo principale consiste nell’esecuzione di controlli \ndi impianti elettrici, nella consulenza in ambito energetico, nell’assunzione di mandati di gestione di impianti di \nenergia rinnovabile di proprietà di AMB, nonché le certificazioni e le perizie di impianti elettrici. Il capitale \nsociale di CHF 20'000 è suddiviso in 20 quote da CHF 1'000 l’una. \n 2020 2019 \nValore a bilancio 20'000 20’000 \n \nConsiderata la dimensione della società controllata al 100% AMB Controlli Sagl, ne consegue un carattere non \nsignificativo ai fini della situazione patrimoniale e reddituale dell’Azienda e si rinuncia pertanto ad allestire un \nconto di gruppo ai sensi dell’art. 963 CO. \n \n\n18) Immobilizzazioni materiali mobiliari \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2020 2019 \nMacchine ed apparecchi 391’697 92’363 \nMobilio ed arredi 106’258 25’305 \nInfrastrutture informatiche 366’744 271’066 \nVeicoli 268’352 66’569 \nAttrezzature 20’342 94’192 \nTotale 1'153’393 549’494 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono pari a 5 anni. \n \n\n19) Immobilizzazioni materiali immobiliari \nSi tratta degli immobili aziendali di proprietà dell’azienda. \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto ammontano a 50 anni. \n \n\n20) Impianti di produzione \nLa voce di bilancio è composta dagli investimenti in impianti di produzione di energia elettrica ed è suddivisa \nnel modo seguente: \n 2020 2019 \nImpianto Morobbia 263’151 258’411 \nMicrocentrale Marn 1’085’652 1'156’652 \nImpianti fotovoltaici 5'472’277 5'040’092 \nTotale 6'821’080 6'455’155 \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 15 \n\nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 5 e 80 anni. \n \n\n21) Rete elettrica \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2020 2019 \nSottostazioni 5'572’763 5'895’275 \nSottostrutture per cavi elettrici 59'182’369 58'752’589 \nRete MT 7'093’989 7'078’855 \nCabine di trasformazione 13'326’269 13'413’261 \nRete BT 18'076’746 18'211’311 \nContatori rete elettrica 5'303'502 5'389’519 \nAltri impianti 1'132’956 753’791 \nContributi per allacciamenti -12'286’931 -11'590’783 \nTotale 97'401’663 97'903’818 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 15 e 57 anni. \n \n\n22) Rete idrica \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2020 2019 \nSorgenti 8'768’342 8'619’750 \nPozzi di captazione e stazioni di pompaggio 15'710’640 16'381’023 \nSerbatoi 8'228’997 8'068’351 \nCondotte acqua potabile 30'693’663 29'808’694 \nImpianti di telegestione 1'072’058 1'219’641 \nImpianti di trattamento acque 625’348 545’983 \nContatori acqua potabile 379’626 384’286 \nAltri impianti 234’151 266’451 \nTotale 65'712’824 65'294’180 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 10 e 40 anni. \n \n\n23) Rete telecom \nSi tratta della rete interna di telecomunicazioni e della rete per i servizi di FTTH. \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 10 e 30 anni. \n \n\n24) Impianti di depurazione \nSi tratta degli impianti di depurazione attivati durante l’anno. \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 10 e 30 anni. \n \n\n25) Debiti per forniture e prestazioni da enti o persone vicine \nSi tratta del debito per forniture e prestazioni da parte della Città di Bellinzona (CHF 18’139; 2019: CHF \n3'352'646) e del debito nei confronti della società partecipata Enerti (CHF 18’972: 2019: CHF 17'665). \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 16 \n\n \n\n26) Debiti bancari a breve e lungo termine \nSi tratta dei prestiti concessi dagli istituti bancari all’azienda e si compongono come segue: \n 2020 2019 \n \nPrestiti bancari con scadenza inferiore ad un anno 4'079’300 5'000'000 \nPrestiti bancari con scadenza tra 1 e 5 anni 13'500’000 13'500'000 \n \n \n\n27) Altri debiti onerosi con enti o persone vicine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2020 2019 \nConto corrente con la Città di Bellinzona 13'183’787 12'686’138 \nParte a breve termine per debito FPA 242’870 242’870 \nTotale 13'426’657 12'929’008 \n \n\n28) Altri debiti a breve termine \nSi tratta dell’impegno per il rendiconto IVA relativo al 4. Trimestre 2020 pari a CHF 4’814 (2019: CHF 515'870) e \nagli anticipi versati dai clienti pari a CHF 895’839 (2019: CHF 775'446). \n \n\n29) Accantonamenti a breve termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2020 2019 \nAccantonamento per imposte 9'720’635 8'976’418 \nDifferenze di copertura a breve termine per rete ed energia 3'163’470 4'421’314 \nAccantonamento per ferie non godute 660’500 560’000 \nTotale 13'544’605 13'957’732 \n \n\n30) Prestiti passivi a lungo termine da enti o persone vicine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2020 2019 \nPrestito a lungo termine concesso dalla Città di Bellinzona 20'292’588 20'292’588 \nParte a lungo termine per debito FPA 7'088’026 7'215’284 \nTotale 27'381’314 27'507’872 \n\n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 17 \n\n \n\n31) Accantonamenti a lungo termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2020 2019 \nFondo per il miglioramento del servizio 1'754’137 1'754’137 \nFondo per consulenze energetiche 2'266’004 2'365’518 \nFondo per energie rinnovabili 7'576’517 6'885’107 \nFondo sole per tutti 1'429’733 1'552’151 \nFondo maggior usura Gnosis 440'368 - \nFondo contributo allineamento CDAB 400'000 - \nFondo contributo allineamento CDAR 281'179 - \nFondo contributo investimenti IDA 1'232'398 - \nAltri accantonamenti 41’556 41’556 \nTotale 15'421’881 12'598’468 \n \n\n32) Accantonamenti per differenze di copertura a lungo termine \nSi tratta della parte a lungo termine per le differenze di copertura per rete ed energia. \n\n \n\n33) Capitale proprio \n \nLa variazione dell’intero capitale proprio viene presentata nella tabella seguente: \n \n \n\n \n\nScioglimento delle riserve di sostituzione e di altre riserve latenti \nIl risultato di esercizio è stato favorito da uno scioglimento straordinario netto di riserve latenti per un importo \ncomplessivo di CHF 227’115 (2019: 15’296) \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 18 \n\nLa ditta commerciale, la forma giuridica e la sede dell’impresa \nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB) ente di diritto autonomo comunale ai sensi degli art. 193 seguenti LOC con \nsede in Vicolo Muggiasca 1A a Bellinzona. \nTra l’Azienda e la Città di Bellinzona è in vigore un mandato di prestazioni con scadenza 31.12.2023. \n\nAttestazione sulla media annua dei posti di lavoro a tempo pieno \nLa media annua dei posti a tempo pieno è inferiore alle 250 unità. \n\nDebiti leasing  \nI debiti per le rate leasing dei veicoli sono i seguenti: \n\n 2020 2019 \n \n\nRate leasing con scadenza entro 1 anno 12’106 46'841 \nRate leasing con scadenza tra 1 e 5 anni 331’824 587'250 \nRate leasing con scadenza oltre 5 anni 433’892 - \nTotale 777’822 634'091 \n\nDebiti nei confronti di istituti di previdenza \nAl 31.12.2020 il debito nei confronti della CPE Fondazione di Previdenza Energia ammontava a CHF 186’426 \n(2019: CHF 168’135). \n \n\nImpegni legali o effettivi se è improbabile che comportino un deflusso \ndi mezzi o impegni condizionali \nNon ci sono cause legali nei confronti dell’azienda. \n\nEventi importanti successivi alla data di chiusura \nA causa della diffusione della pandemia Covid-19 nella primavera 2020 sono attesi effetti significativi \nsull’andamento congiunturale, attualmente non stimabili. Questa situazione straordinaria influirà sui risultati \ndegli esercizi futuri. L’Azienda Multiservizi Bellinzona sta monitorando attentamente gli sviluppi e il potenziale \nimpatto finanziario. Al momento non è possibile effettuare una stima esatta di questo impatto, ma partiamo dal \npresupposto che gli effetti non avranno influenza sulla nostra capacità di continuare l’attività aziendale.  \n\nDeroghe ai principi di continuità nella presentazione e nella \nvalutazione (art. 958c cpv 1 CO):  \nNel 2020 si sono modificati i criteri di riparto di alcuni costi comuni tra i quattro settori. \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 19 \n\nOnorari corrisposti all’ufficio di revisione \nL’onorario per l’anno 2020 corrisposto all’Interfida SA ammonta a CHF 19’500 (2019: CHF 24'000 Multirevisioni). \n\nAltre informazioni \nIl sistema di controllo interno è stato formalizzato da parte del Consiglio Direttivo all’inizio del mese di marzo \n2021. \n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 20 \n\nConto dei flussi monetari (in CHF) \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2020 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2021 21 \n\nProposta d’impiego dell’utile d’esercizio ai sensi \ndell’art. 15 del Mandato di prestazioni (in CHF) \n \n\nCapitale di dotazione allibrato a bilancio al 31.12.2020 100'000’000 \nInteresse 3% ai sensi art. 15 Mandato di prestazioni (vedi punto 10 dell’Allegato) 3'000’000 \n\n \n \nUtile d’esercizio disponibile 1'634’160 \nVersamento alla Città di Bellinzona (art. 15 Mandato di prestazioni) 1'500’000 \nUtile da riportare 134’160 \n \n \n \n \n\n\n


Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n5 aprile 2023 \n \n\n \n\n \n\n Signor \n Bixio Gianini \n \n \n\n \n \n \n \n \n\nInterpellanza 165/2023 \n \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n\nEgregio signor Gianini, \n \nrispondiamo di seguito alle domande poste. \n \n1. È vera la notizia? \nSi premette che la competenza di alloggiare i richiedenti su suolo cantonale è del Cantone, \nattraverso l’Ufficio dei richiedenti l’asilo e dei rifugiati del DECS. Ufficio che, in seguito \nall’aumento delle domande di asilo e dell’arrivo di richiedenti in Ticino, ha individuato nel \nBellinzonese due strutture idonee per accogliere transitoriamente queste persone (per lo \npiù famiglie con figli minorenni) in attesa di una sistemazione definitiva. Si tratta \neffettivamente del Ristorante 4Ruote di Claro, 35 posti letto, disponibile dal 1.04.2023 e \ndell’Hotel Millefiori di Giubiasco, 38 posti letto, disponibile da metà marzo. Il Municipio è \nstato preventivamente informato e ne ha preso atto, non riscontrando criticità particolari, \nriservato quanto verrà detto ancora più sotto. \n \n2. Si è interessata una qualche società all’immobile? \nLa domanda va semmai posta al Cantone che ha negoziato le condizioni con i proprietari \ndelle due strutture. \n \n3. Se dovesse essere autorizzata l’occupazione da quando entrerebbe in atto? \nVedi risposta alla prima domanda. \n \n4. Siete al corrente che lo stabile è in uno stato vergognoso dentro e fuori? \nVedi risposta alla seconda domanda. \n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n5. A questo punto a chi spetterebbe risanarlo e metterlo in regola secondo le \ndisposizioni della legge edilizia? \n\nVedi risposta alla seconda domanda. \nA seguito ancora di recente controllo, i lavori in corso sono effettivamente solo di riordino (in \nparticolare del sedime esterno, con l’auspicio di riportarlo finalmente a uno stato decoroso), \nrispettivamente interni di portata limitata non sottoposti a domanda di costruzione. La licenza \nedilizia in vigore permette infine già l’uso abitativo. \n \n \nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n