Messaggio municipale no. 478-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 478 \n \nRistrutturazione con ampliamento \nex-casa comunale di Moleno \nCredito d’opera \n \n \n \n \n \n \n15 marzo 2021 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa - cronistoria 3 \n\nIl nuovo progetto 4 \n\nCredito necessario 4 \n\nPreventivo dei costi 5 \n\nProgramma realizzativo 6 \n\nPreventivo 2021 e allineamento al piano delle opere 6 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 6 \n\nAbbandono del credito residuo precedente 7 \n\nDispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio Municipale si propone l’approvazione del credito necessario alla \nristrutturazione con ampliamento dell’ex Casa comunale di Moleno (precedentemente scuola) \nsituata sui mappali 99 e 100 RFD. \n\nPremessa - cronistoria \n\nNel 2016 il Municipio di Moleno aveva dato mandato agli architetti Demarta e Sgorlon di allestire \nun progetto per la ristrutturazione e ampliamento dell’allora casa comunale per renderla più \nconfacente alle esigenze del Comune. \n\nCon l’aggregazione è rimasta la necessità di poter disporre di uno spazio polivalente di quartiere. \nUno spazio disponibile, oltre che per il Comune, anche per le attività dell’Associazione di quartiere \ne delle associazioni ricreative e culturali della zona per l’organizzazione delle più svariate attività \nda svolgere nella nuova sala e nell’antistante parco. \n\nNel novembre 2016 è stata inoltrata la domanda di costruzione a cui sono seguite il 9 febbraio 2017 \nil rilascio della licenza edilizia cantonale e il 27 febbraio 2017 quella comunale. \n \nCon il MM. No. 6/16 del 14 novembre 2016, l’ex Municipio di Moleno aveva richiesto all’Assemblea \ncomunale il credito di CHF 460'000.00 necessario alla ristrutturazione, credito avvallato \ndall’Assemblea comunale il 12 dicembre 2016. \n\nCon lettera del 22 dicembre 2016 l’arch. Demarta, scrivendo al Municipio, dava seguito alle \nrichieste della Commissione della gestione dell’allora Comune di Moleno che chiedeva la \ncreazione di un servizio igienico al piano seminterrato, l’inserimento di un montavivande e \nl’adattamento degli spazi all’entrata e dell’arredo fisso. \nA seguito di questa richiesta, in data 3 marzo 2017 il progettista aveva consegnato il preventivo \naggiornato della ristrutturazione comprendente le modifiche richieste ammontante a CHF \n492'828.00 e corrispondente a + 7,14% rispetto al credito votato. \nAd aggregazione avvenuta, il 28 aprile 2017 la Sezione degli enti locali aveva ratificato la decisione \ndell’Assemblea comunale di Moleno. Il progetto di ristrutturazione assegnato dall’Ex-Municipio \ndi Moleno all’arch. F. Demarta, purtroppo deceduto nel 2019, è stato così ripreso dal DOP – Settore \nedilizia pubblica che lo ha riattivato nel corso del 2018.  \n\nNell’avviso cantonale del 9 febbraio 2016 figuravano alcune condizioni formulate dall’Ufficio \nnatura e paesaggio riguardanti alcuni elementi e materiali previsti per la ristrutturazione che \nandavano modificati.  Il SOP ad inizio 2019 ha contatto il suddetto ufficio per meglio capire le \nrichieste formulate prima dello sviluppo del progetto esecutivo. \nNell’ambito di questa discussione, nonostante l’avviso cantonale favorevole, i servizi cantonali \nhanno richiesto di rivedere il progetto Demarta per quanto riguardava la forma del tetto in modo \nda renderlo più simile a quello dell’edificio originale, molto semplice e a quattro falde. \nIl SOP ha quindi allestito la variante di progetto che è stata avvallata nel corso del mese di maggio \n2019 sia dall’Ufficio Natura e paesaggio, sia dall’Ufficio Beni culturali, visto che l’edificio si trova a \nPiano Regolatore all’interno dell’area di rispetto della Chiesa parrocchiale di San Vittore. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nSi rileva che la riattazione della casa comunale è una misura (Mo-SI1) prevista dal Programma \nd’azione comunale (PAC), il cui obiettivo principale per il quartiere di Moleno è proprio la \nsalvaguardia del patrimonio di edifici presenti nel centro storico. \n\nIl nuovo progetto \n\nL’edificio primario era un parallelepipedo molto semplice e lineare con tetto in tegole a quattro \nfalde.  \n\nSuccessivamente all’edificio primario sono stati addossati due corpi disgiunti tra loro, ognuno con \nun’unica falda a sé stante (vedi relazione tecnica), che fungevano da deposito e da copertura della \nscala d’accesso al seminterrato. \n\nL’arch. Demarta nel suo progetto prevedeva la ricostruzione a nuovo dei due corpi posticci, li \nriuniva tutti sotto un unico tetto e un’unica volumetria ampliando nel contempo la sala principale \ne inserendo i servizi igienici e il cucinino al piano seminterrato. \n\nQuesta soluzione, dal punto di vista architettonico stravolgeva la vecchia e pulita volumetria della \ncasa comunale originale essendo inoltre stato previsto un nuovo tetto a più falde, con una \ncaratteristica architettonica infelice come indicato dall’Ufficio natura e paesaggio. \n\nIl progetto del SOP ha voluto rimettere in evidenza il volume e la forma caratteristica, chiara e \npulita di parallelepipedo che era dell’edificio originale, mantenendo anche la caratteristica del \nsemplice tetto a quattro falde. \n\nAl volume principale è stato aggiunto lateralmente un volume a sé stante con tetto piano che, \nincastrandosi nello stesso, architettonicamente mette ancor più in risalto il volume del vecchio \nedificio semplificandone molto la struttura del tetto prevista nel progetto dall’arch. Demarta. \n\nCredito necessario \n\nCome detto precedentemente, il 12 dicembre 2016 l’Assemblea comunale dell’ex-Comune di \nMoleno, votato il MM. No. 6/16 del 14 novembre 2016, aveva stanziato il credito di CHF 460'000.00 \nnecessario alla ristrutturazione. \n\nIl progettista arch. Demarta, dando seguito alle richieste della Commissione della gestione \ndell’allora Comune di Moleno che chiedeva la creazione di un servizio igienico al piano \nseminterrato, l’inserimento di un montavivande e l’adattamento degli spazi all’entrata e \ndell’arredo fisso, aveva consegnato all’allora Municipio un aggiornamento del preventivo dei costi \ndi ristrutturazione lievitati a CHF 492'828.00 (costi riferiti a marzo 2017) corrispondente a + 7,14% \nrispetto al credito votato. \n\nIl SOP ha effettuato una verifica del sopra citato preventivo riferendo i costi al 2021.  \nIl semplice aggiornamento del costo di progetto di CHF 492'828.00 tramite l’indice dei costi di \ncostruzione 2017 - 2021 corrispondente ad un + 3%, porta il vecchio preventivo a CHF 507'612.85 \n(corrispondente a +10.35%). \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nVisto il raggiungimento del limite massimo concesso dalla LOC per un eventuale sorpasso di spesa \ndel credito di costruzione (+10%), il SOP ha proceduto ad una riverifica completa del preventivo \nrilevando che questo presentava anche alcune voci sottostimate e che il costo reale del vecchio \nprogetto sarebbe stato ad oggi di CHF 586'500.00 (+27,5%). \nSulla base di tutte queste verifiche il costo del nuovo progetto SOP ammonta ora a CHF \n640'000.00. \n\nFigurando l’opera nel piano delle opere 2021 -2023 con l’importo di CHF 460'000.00 \ncorrispondente al credito stanziato dall’ex Assemblea comunale di Moleno e considerato \ncomunque che il costo del progetto SOP ammonta a CHF 640'000.00, si propone di annullare il \nvecchio credito concesso dall’ex Municipio di Moleno e richiedere tramite questo MM un nuovo \ncredito di costruzione. \n\nAd oggi il consuntivo del Conto 7110-5040.010 ammonta a CHF 10'945.00 e comprende onorari \ndell’architetto e dell’ingegnere per le prestazioni effettuate fino all’inoltro della domanda di \ncostruzione il parziale sviluppo del progetto in scala 1:50 \n\nPreventivo dei costi \n\nParti d’opera Costo 1 Costo 2 \n   \n\n   1 Lavori preliminari  16'300.00 \n112 Demolizioni 6’000.00  \n113 Smontaggi  10'300.00  \n2 Edificio  439’340.00 \n211 Opere da impresario costruttore 96'610.00  \n214.3 Costruzione in legno 66'000.00  \n221.4  Finestre in alluminio 15'000.00  \n221.6 Porte esterne e portoni 8'000.00  \n222 Opere da lattoniere 12’050.00  \n224.0 Copertura tetti 40'000.00  \n224.1 Copertura tetti piani 31'600.00  \n226.1 Intonaci esterni 15'600.00  \n227.1 Opere da pittore esterne 5'000.00  \n235.9 Apparecchi a corrente debole  20'000.00  \n244 Impianto di ventilazione 15'000.00  \n251 Impianti sanitari 15'000.00  \n271 Opere da gessatore 16'450.00  \n272 Costruzioni metalliche 1'000.00  \n273 Opere da falegname 22'000.00  \n275 Chiusure e serrature 1'000.00  \n281 Pavimenti e sottofondi 31'850.00  \n282 Rivestimenti di pareti 2'200.00  \n285.1 Opere da pittore interne 5'980.00  \n287 Pulizia dell’edificio 1'000.00  \n290 Dry up – disidratazione muri 18'000.00  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Lavori esterni  19'525.00 \n411.4 Canalizzazioni esterne 6'875.00  \n411.5 Opere in calcestruzzo esterne 5’000.00  \n421 Opere da giardiniere 1'400.00  \n463 Opere di soprastruttura 6'250.00  \n5 Costi secondari e transitori  3'250.00 \n511 Autorizzazioni e tasse 1'250.00  \n512 Bauwesen 2’000.00  \n9 Arredo  20'000.00 \n910 Mobili scaffali e simili 20'000.00  \n99 Onorari   45'000.00 \n991 Onorari progettazione 30'000.00  \n992 Onorari specialisti 15'000.00  \n TOTALE 1 543’415.00 \n\n \n \n\n IVA 7,7%  41'842.95  \n TOTALE 2 585'257.95  \n Onorari DOP 50'000.00  \n Arrotondamento 4'742.05  \n TOTALE CREDITO RICHIESTO 640'000.00  \n \n\nProgramma realizzativo \n\nLa realizzazione, subordinata al rilascio del credito da parte del Consiglio Comunale, è prevista \nindicativamente a partire dall’autunno 2021. I lavori dureranno circa 5-6 mesi. \n\nPreventivo 2021 e allineamento al piano delle opere \n\nCome indicato sopra, il progetto è presente nel Piano delle opere con un importo complessivo di \nCHF 460'000.00 e con tale spesa ripartita negli anni 2021-2022; la parte essenziale della spesa \n(CHF 350'000.00) era prevista nel 2021. \n\nCon il presente credito, si crea un parziale disallineamento con il Piano delle opere in quanto il \ncredito richiesto sale a CHF 460'000.00 (+180'000) e la maggior parte della spesa sarà nel 2022. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato, la ripartizione della spesa è la seguente: \n˗ CHF 140’000.00 ca. nel 2021  \n˗ CHF 500’000.00 ca. nel 2022  \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2 %, calcolato sul residuo a bilancio. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nAmmortamento: il credito di cui al presente Messaggio è legato alla realizzazione di un intervento \nconfigurabile come “costruzione edile” ai sensi del Regolamento sulla gestione finanziaria e la \ncontabilità dei Comuni (art. 17 RGFCC). Per questo tipo di spesa la legge stabilisce una durata \nd’ammortamento tra i 33 e i 40 anni e per prudenza si fissa il periodo d’ammortamento in 33 anni. \n\nLa base legale per il calcolo dell’ammortamento è data dall’art. 165 LOC in relazione con l’art. 17 \ndel Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni. Tali norme dispongono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio \nsulla durata di vita del bene (in questo caso 33 anni). Vita la limitata entità dell’intervento e la \nnettissima preponderanza di spesa nell’ambito della tradizionale costruzione edile, si rinuncia a \ncreare sottocategorie d’investimento con durate di ammortamento differenziate. \n\nIn applicazione delle nuove disposizioni normative e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento risulta: \n\n \n\nTipologia Importo \nnetto in chf. \n\nDurata in \nanni \n\nAmmortamento \nannuo in chf. \n\nSpesa netta a carico della Città 640’000 33 19’400 \n\nTOTALE ammortamenti annuali   19’400 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di chf. 10’700 circa all’anno. \nLa struttura, rispetto ad oggi non implica una particolare modifica dei costi di gestione annua, in \nquanto lo stabile è esistente e attivo già oggi. \n \nIn sintesi, l’impatto sulla gestione corrente è il seguente: \n\nAmmortamento (dato costante annuo) CHF 19’400 \nInteressi (dato medio su 10 anni) CHF 10’700 \nTOTALE  CHF 30’300 \n\nAbbandono del credito residuo precedente \n\nCome già indicato, il precedente credito di CHF 460'000 votato con il MM 6/16 e risoluzione del \nLegislativo dell’ex-Comune di Moleno il 14.11.2016 verrà sostituito dal presente credito. \n\nIn questo senso si prevede di abbandonare il credito residuo disponibile, ma non speso. Al \nmomento attuale, le spese già effettuate – e caricate contabilmente sul conto 7110.5040.010 – \nammontano a CHF 10'945.00 \n\nLa chiusura formale del conto d’investimento citato e l’abbandono del credito residuo saranno \neffettuate fattivamente con il primo consuntivo annuale disponibile, come avviene \ncorrentemente con ogni progetto d’investimento che chiude entro il margine massimo del +10% \ndel credito votato. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È approvato il preventivo di spesa relativo al risanamento e ampliamento dell’ex-Casa \nComunale di Moleno. \n\n2 –  È concesso il credito di CHF 640'000.00 per l’esecuzione del progetto da addebitare al conto \ninvestimenti del Comune. \n\n3 –  Ai sensi dell’art. 13 cpv . 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle \nleggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\tPremessa - cronistoria\n\tIl nuovo progetto\n\tCredito necessario\n\tPreventivo dei costi\n\tProgramma realizzativo\n\tPreventivo 2021 e allineamento al piano delle opere\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tAbbandono del credito residuo precedente\n\tCome già indicato, il precedente credito di CHF 460'000 votato con il MM 6/16 e risoluzione del Legislativo dell’ex-Comune di Moleno il 14.11.2016 verrà sostituito dal presente credito.\n\tDispositivo\n\n


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name: Relazione della commissione del Piano regolatore

text: \n \n\n \n\nC\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 maggio 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 7-2017 (EX CAMORINO) \n\nCONCERNENTE L’ADOZIONE DELLA REVISIONE GENERALE \n\nDEL PIANO REGOLATORE DEL COMUNE DI CAMORINO \n\nLodevole Consiglio comunale, \nPresidente e consiglieri comunali, \n\nil MM N. 7, licenziato il 14 marzo 2017 dal Municipio dell’allora ancora Comune di Camorino, è \n\nstato oggetto di discussione nella seduta di Commissione del Piano regolatore (in seguito: \n\ncommissione) del 10 ottobre 2017, nel corso della quale vi è stata l’audizione dell’attuale capo \n\nDicastero Territorio e Mobilità del nuovo Comune di Bellinzona, Simone Gianini, della direttrice \n\ndel settore Pianificazione catasto e mobilità del nuovo Comune di Bellinzona, arch. Fabiola \n\nNonella, e del pianificatore dell’ex Comune di Camorino, arch. Mauro Galfetti. Nel corso \n\ndell’audizione l’arch. Galfetti ha presentato l’iter pianificatorio che ha portato alla revisione del \n\nPR dell’ex Comune di Camorino, i principali temi della revisione in esame e ha chiarito alcuni \n\naspetti tecnici. L’attuale capo Dicastero ha sottolineato che il messaggio era stato licenziato dal \n\nMunicipio di Camorino prima dell’aggregazione e che l’attuale lo ha – come da legge – \n\ntrasmesso alla competente commissione del Consiglio comunale del nuovo Comune di \n\nBellinzona, dopo aver verificato che non vi fossero delle scelte pianificatorie d’impatto generale \n\nche travalichino l’ora quartiere di Camorino, tali da inficiare il prossimo lavoro di elaborazione di \n\nun Programma d’azione comunale (Masterplan) per la pianificazione del nuovo Comune, ciò \n\nche non è stato ritenuto il caso. La Commissione ci tiene a ringraziare il Municipale Gianini, \n\nl’arch. Nonella e l’arch. Galfetti per la chiarezza nell’esposizione. Nel corso della seduta del 10 \n\nottobre 2017 la commissione ha inoltre formulato un elenco scritto di domande \n\nd’approfondimento all’indirizzo del Municipio, il quale ha risposto in modo esaustivo tramite \n\nlettera dell’11 gennaio 2018, fornendo tutta la documentazione richiesta a supporto di cui era in \n\npossesso. \n\nIn particolare la risposta del Municipio è stata oggetto di discussione e approfondimento nel \n\ncorso della seduta di commissione del 20 febbraio 2018. Anche per questo si coglie l’occasione \n\ndi ringraziare il Municipio e i suoi servizi per le indicazioni fornite, preziose per poter svolgere \n\nuna precisa valutazione degli aspetti delicati legati al messaggio in esame. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n1. Quadro generale \n\nIl piano regolatore attualmente in vigore è stato approvato dal CdS nel 1988. \n\nA 25 anni dall’ultima revisione generale del PR, l’ex Municipio di Camorino ha ritenuto \n\nnecessario, nel febbraio del 2013, richiedere all’ex Consiglio comunale un credito destinato alla \n\nrevisione del nuovo PR, al fine di adeguare lo stesso alle nuove normative in vigore e al Piano \n\ndirettore cantonale del 2009. \n\nNell’elaborazione del nuovo PR sono state prese in considerazione le peculiarità del ex \n\nComune di Camorino, attuando uno sviluppo coordinato con i Comuni limitrofi, con il Cantone e \n\ncon gli enti preposti alla gestione di diverse tematiche (Parco del Piano di Magadino, AlpTransit, \n\nferrovia e autostrada).  \n\nI principali aspetti affrontati sono stati: lo studio delle componenti naturali, la verifica delle zone \n\ndi pericolo, la verifica del sistema dei posteggi pubblici, gli interventi di sistemazione e \n\nmoderazione del traffico, la revisione dei parametri edificatori e la riqualifica degli spazi urbani \n\npubblici con particolare attenzione al comparto La Capéleta. \n\nLa documentazione relativa alla revisione del PR è stata oggetto di esame preliminare da parte \n\ndel Dipartimento del territorio, il quale ha emanato il proprio preavviso il 6 maggio 2015.  \n\nNella fase di allestimento del PR la popolazione è stata coinvolta a due riprese. La prima volta \n\nnell’agosto del 2013, prima dell’esame preliminare del DT. La seconda volta nel febbraio del \n\n2017, con una serata aperta alla cittadinanza e organizzata successivamente all’esame \n\npreliminare del DT. Le osservazioni emerse dall’ultima serata, unitamente alle risposte del \n\npianificatore, sono state messe a disposizione della commissione al fine di consentire una \n\nriflessione coscienziosa e responsabile. \n\nIl messaggio in oggetto è stato licenziato il 14 marzo 2017 dall’ex Municipio di Camorino. Così \n\ncome per i messaggi dei precedenti Esecutivi, lo stesso è stato assegnato alla competente \n\ncommissione del Consiglio comunale per la trattazione nel plenum ai sensi della Legge \n\ncomunale (LOC) e di quella sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n2. Temi strategici per la revisione del piano regolatore \n\nIl messaggio in esame è stato ampiamente approfondito e dibattuto. Di seguito vengono riportati \n\ni principali temi, oggetto di particolare analisi. \n\n2.1. Piazza di Camorino (comparto Capéleta): \n\nIl comparto di proprietà dell’ex Comune di Camorino è costituito da due particelle, il fmn 862 \n\nRFD di mq 1'368 e il fmn 407 RFD di mq 1'369, per complessivi mq 2'737. \n\nEsso è posto in un luogo strategico. Funge infatti da raccordo tra il nucleo storico e la piazza del \n\npaese a conclusione dell’asse di accesso principale al nucleo di Camorino, rappresentato dalla \n\nStrada In Busciorina. \n\nNel corso dell’ultima legislatura il comparto in questione è stato frutto di approfondite riflessioni \n\na livello pianificatorio sulla base di un mandato di studio in parallelo, il quale si è svolto invitando \n\ntre studi esterni di architettura e con l’obiettivo di elaborare un progetto urbanistico che \n\npermettesse di essere inserito nella revisione del PR. \n\nIl progetto vincitore del concorso prevede quali opere predominanti una piazza d’interesse \n\npubblico, l’interscambio dei bus e un posteggio pubblico coperto. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa variante prescelta è stata inoltrata al DT per una prima analisi preliminare (a messaggio già \n\nlicenziato da parte del Municipio). Il DT, tramite risposta del 12 ottobre 2017, ha formulato \n\nalcune osservazioni, complimentandosi innanzitutto con il Municipio dell’ex Comune di \n\nCamorino per aver affrontato lo studio relativo al comparto Piazza con uno sguardo attento alla \n\nqualità dell’insediamento, in conformità con la pianificazione direttrice e in risposta alle esigenze \n\ncomunali. Dalle osservazioni formulate dal DT emerge un’unica criticità relativa all’altezza \n\ndell’edificio che si affaccia sulla strada in Busciorina, ritenuta dal DT troppo elevata (ml 19.50). \n\nLa commissione prende atto dell’osservazione del DT e propone, tramite emendamento, la \n\nriduzione dell’altezza per gli edifici a ml 16.50 (che corrisponde alla riduzione di un piano). Si \n\nritiene che tale riduzione non vada ad intaccare il concetto urbanistico e le relazioni che lo \n\nstesso genera verso gli importanti spazi pubblici.  \n\n2.2. Zona di pianificazione Comparto AlpTransit: \n\nL’insediamento del cantiere AlpTransit ha comportato rispetto al PR del 1988 la perdita di una \n\nzona artigianale di ca. 55'000 mq, la quale, considerando l’importanza strategica del comparto, \n\ndopo attente valutazioni da parte dell’ex Municipio di Camorino, si è rinunciato a individuare \n\nimmediatamente in altre zone nel Comune, istituendo invece una zona di pianificazione per \n\nun’analisi più a lungo termine. \n\nComparto che è stato inserito nella proposta di revisione del PR integralmente come zona \n\nagricola con un promemoria (indicato sui piani con un asterisco e spiegato nel rapporto di \n\npianificazione) rispetto ai 55'000 mq di zona artigianale rimasta in sospeso, nel senso che si \n\nsarebbe poi dovuta trovare una collocazione per poterla recuperare. \n\nLa Commissione ritiene tuttavia che nel caso in cui il comparto venisse approvato come previsto \n\ndal messaggio in esame, ovvero integralmente come zona agricola in attesa della successiva \n\ncollocazione di una superficie pari alla zona artigianale originaria, vi è il concreto rischio che \n\nquella collocazione successiva non sia più possibile se non dietro compenso agricolo, \n\nrispettivamente in contrasto con le nuove direttive della Legge federale sulla pianificazione del \n\nterritorio che limitano quella che potrebbe a qual punto essere considerata un’estensione della \n\nzona edificabile. \n\nLa commissione propone pertanto un secondo emendamento, nel senso di lasciare quel \n\ncomparto sospeso, così com’è attualmente salvaguardato dalla corrispondente zona di \n\npianificazione attualmente in vigore, rinviando in particolare ai lavori di elaborazione del \n\nMasterplan per la pianificazione del nuovo Comune di Bellinzona e alle trattative con AlpTransit \n\nper il ripristino della zona alla fine del cantiere, anche sulla base dell’accordo stipulato nel \n\ngennaio 2016 tra il Comune di Camorino e Alptransit SA, la collocazione della zona artigianale \n\noriginaria e la definizione pianificatoria di un comparto così strategico (si pensi anche soltanto \n\nalla scheda del Programma d’agglomerato del Bellinzonese che ne prevede la preservazione in \n\nvista di un possibile insediamento, sul lungo termine, di una stazione di rilevanza cantonale). \n\n2.3. Non assegnazione della zona edificabile R3 e R4 dei Fmn. 194 e 201 part. \n\nLe particelle in questione sono state oggetto di analisi e dibattito da parte del ex Municipio di \n\nCamorino, che hanno infine portato alla decisione pianificatoria di riconoscere per questa zona \n\nla destinazione agricola, non confermando l’assegnazione alla zona edificabile vigente (R3 e \n\nR4), mentre che per quanto riguarda i fondi già edificati è previsto il loro inserimento in una \n\nzona speciale dove è permesso il mantenimento di quanto edificato, senza la possibilità di un \n\nulteriore sviluppo edilizio. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nDa un lato la commissione riconosce le motivazioni che hanno portato l’ex Municipio, alla fine, a \n\nvoler ridisegnare i limiti insediativi e a ridurre le zone edificabili residenziali, in prospettiva di una \n\nmaggiore sostenibilità territoriale in un comparto che oggettivamente è a contatto con il \n\npaesaggio ancora libero. Effettivamente i sedimi in questione si trovano in gran parte a ridosso \n\ndella zona agricola e, prendendo atto del sovradimensionamento della zona edificabile, come \n\nper giunta già segnalato dal Cantone, la commissione comprende la decisione finale dell’ex \n\nMunicipio.  \n\nD’altro canto vi è però da tenere in considerazione il possibile costo d’indennizzo che tale \n\ndecisione potrebbe gravare sulle finanze del nuovo Comune. \n\nPossibilità d’indennizzo, che non dovrebbe essere data a seguito di espropriazione materiale, \n\nma con un certo rischio legato alla buona fede del proprietario, a cui il Municipio dell’ex Comune \n\ndi Camorino, prima di infine decidere per il non azzonamento, aveva confermato che a livello \n\ncomunale sarebbero rimasti i parametri edificatori allora in vigore. \n\nLa commissione, alla luce di quanto esposto e a seguito di una coscienziosa e approfondita \n\nanalisi, non ritiene quindi responsabile esporre il nuovo Comune di Bellinzona ad un rischio \n\nd’indennizzo che potrebbe verificarsi con delle conseguenze finanziare significative. Inoltre si \n\nritiene il principio della certezza del diritto un valore fondamentale da garantire. La \n\ncommissione, con tale proposta, non vuole sicuramente decrescere l’importanza verso le zone \n\nagricole e le aree verdi in generale, che sono ritenute molto importanti nel contesto pianificatorio \n\ndel nuovo Comune e che saranno da trattare nel futuro Programma d’azione comunale con una \n\nforte sensibilità. \n\nLa commissione propone pertanto con un terzo emendamento la modifica dei piani presentati \n\ncon il messaggio, confermando la zona edificabile (R3 e R4) in località “in Soabbia” (fondi ni. \n\n194, 1811, 1812, 111 (parz.) zona residenziale intensiva R4, e il fondo no. 201 RFD zona semi \n\nintensiva R3) e mantenendo nelle NAPR l’ex art. 38 Zona residenziale intensiva R4, \n\naggiornandolo con l’introduzione di un’altezza minima di 9.00 ml, un’area verde del 30% e lo \n\nstralcio dei supplementi di altezze analogamente alla nuova zona R3, per garantire \n\nun’uniformità formale pianificatoria nel quartiere di Camorino. Inoltre al fine di garantire un \n\ninsediamento di qualità e innovativo dal punto di vista sociale, urbanistico ed ecologico, si \n\npropone l’introduzione di piani di quartiere obbligatori per i comparti delimitati come PQ1, PQ2 e \n\nPQ3. \n\n3. Conclusione \n\nCon l’approvazione del Messaggio concernente l’adozione del nuovo piano regolatore dell’ex \n\nComune di Camorino si dà seguito ad un’importante iter pianificatorio, frutto di un notevole \n\nlavoro che ha coinvolto gli ex Esecutivi del Comune di Camorino, adeguando alle attuali \n\nnormative pianificatorie uno dei più vetusti PR dei 13 quartieri del nuovo Comune e fornendo a \n\nsua volta spunti e strumenti di lavoro per il futuro Masterplan. \n\nAlla luce di quanto sopra espresso, la Commissione del Piano regolatore a maggioranza invita il \n\nlodevole Consiglio comunale a voler \n\nRisolvere: \n\nÈ approvato il messaggio concernente la revisione generale del piano regolatore del Quartiere \n\ndi Camorino con i seguenti emendamenti: \n\n‐ Emendamento no. 1: art. 24 modifica dell’altezza massima ammessa al punto A 16.50 ml \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n‐ Emendamento no. 2: stralcio della variante relativa al comparto AlpTransit in corrispondenza \n\ndella zona di pianificazione in vigore \n\n‐ Emendamento no. 3: \n\nSono modificati i piani e precisamente con l’attribuzione dei fondi ni. 194, 1811, 1812 e 111 \n\n(parz.) RFD alla zona residenziale intensiva R4 e il fondo no. 201 RFD alla zona semi-\n\nintensiva R3. Inoltre viene esteso il perimetro del PQ1 sull’intero fondo no. 201 e inserito un \n\nnuovo PQ3 sul fondo no. 191. \n\nSono completate le norme di attuazione NAPR come segue: \n\n‐ è mantenuto nelle NAPR l’ex art. 38 Zona residenziale intensiva R4, aggiornato con \n\nl’introduzione di un’altezza di 9.00 ml, un’area verde del 30% e lo stralcio dei supplementi di \n\naltezza analogamente alla nuova R3; \n\n‐ È completato l’art. 29 con il PQ3 \n\nArt. 29 Piani di quartiere in zone per l’abitazione \n\n1 Nei comparti delimitati nel piano delle zone come PQ1, PQ2 e PQ3, l’edificazione è \n\nsoggetta a Piano di quartiere ai sensi degli art. 54 ss. Lst, (…) \n\n  \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nCon ogni ossequio. \n\nPer la commissione piano regolatore \n\nCon ogni ossequio. \n\nPer la commissione piano regolatore \n\nF.to: \n\nMalandrini Tiziano, relatore Rossini Federico, con riserva \n\nCattori Claudio Deraita Giulio \n\nFerracini Fabrizio Malacrida Filippo \n\nPedrioli Davide Morisoli Michele \n\nDavid Ronnie, con riserva \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n22 agosto 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 13/2017 di Fabrizio Ferracini \n\nintitolata “Creiamo movimento – facciamo vivere questa città” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto della Mozione citata e anche in questa occasione è ritiene utile \n\nricordare il lavoro in atto sul fronte della promozione dei commerci locali – già presentato \n\nin altri documenti che trattano il tema – nonché l’ottima collaborazione che sempre viene \n\ngarantita con le Associazioni di categoria, con particolare riferimento alle due Società \n\ncommercianti di riferimento. \n\nLa Mozione propone una serie di misure atte a favorire la frequentazione della Città da \n\nparte degli utenti del traffico individuale motorizzato (TIM), con particolare riferimento \n\nalla gratuità dei parcheggi nella fascia di mezzogiorno e con tariffe agevolate presso \n\nl’autosilo tra il giovedì e il sabato sera. \n\n \n\nPremessa \n\nPur consapevole che il TIM risulta ancora un metodo di trasporto molto utilizzato, il \n\nMunicipio non può non ricordare il proprio notevole impegno sul fronte della promozione \n\ndel trasporto pubblico, soprattutto orientato a chi giornalmente compie tratte da \n\npendolare da e per la Città. \n\nSi ricorda, in entrata, che la competenza del Consiglio comunale si limita alla fissazione, \n\nattraverso il Regolamento comunale sull’occupazione di area pubblica, dei massimali \n\ndelle tasse prelevate, di parcheggio comprese. La determinazione degli importi di \n\ndettaglio e degli orari di prelievo spetta invece al Municipio. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nMisura 1: gratuità dei parcheggi sul mezzogiorno \n\nIn questo senso, misure come la gratuità dei parcheggi sul mezzogiorno pongono \n\nproblemi di conflitto di principio a fronte dell’impegno a favore del trasporto pubblico e \n\nnell’ottica del ruolo di Bellinzona quale Comune certificato “Città dell’energia”. \n\nQualora si volesse procedere all’approfondimento della misura, sarebbe necessario \n\nchiarire con maggiore dettaglio a quali zone si vuole estendere il provvedimento, in modo \n\nda poter calcolare una stima dei mancati introiti e garantire il principio della parità di \n\ntrattamento, oppure elaborare proposte alternative che vadano comunque ad agevolare \n\nchi si reca in Città per la pausa-pranzo, dove non conta unicamente la tariffa, ma pure la \n\ndurata massima di stallo consentita. \n\n \n\nMisura 2: Giovedì-venerdì-sabato – tariffa ridotta all’autosilo 18-24 \n\nVa innanzitutto specificato che un numero importante di stalli per veicoli privati sono \n\ndisseminati in tutta la Città, ciò che permette di dare una valida alternativa all’Autosilo \n\nCervia (di proprietà della Città e che risulta già essere uno dei più convenienti del Canton \n\nTicino) e all’Autosilo Piazza del Sole (di cui la Città è solo azionista di minoranza).  \n\nPer quanto attiene agli stalli pubblici fuori dell’autosilo va specificato che: \n\na) la fascia a pagamento termina alle 18.30; \n\nb) il sabato (escluso il pieno centro) i parcheggi sono gratuiti. \n\nQueste disposizioni permettono già di denotare che lo spirito della mozione è già in gran \n\nparte realtà. \n\nPer quanto attiene l’Autosilo Cervia, per il quale la Città può determinare autonomamente \n\nle tariffe, va ricordato che: \n\na) sino alle 19.00 sono in vigore le tariffe diurne, ma che i primi 30 min sono gratuiti; \n\nb) dalle 19.00 sono in vigore le tariffe notturne, ridotte a fr. 0.70 all’ora (19.00-07.00) \n\ne che i primi 45 minuti sono gratuiti. Ciò significa che l’eventuale riduzione, dopo \n\nle 19.00, della tariffa oraria a fr. 0.50 sino alle 24.00, permetterebbe un risparmio \n\nall’utente di fr. 1.-. \n\nRicordiamo inoltre che è possibile acquistare presso la Polizia comunale delle carte \n\nprepagate per l’accesso all’Autosilo Cervia con sconti sul prezzo ordinario fino al 18%. \n\nPer quanto riguarda l’Autosilo Piazza del Sole, si ricorda che lo stesso è una Società \n\nAnonima, di cui la Città è azionista. Si ricorda che da un paio d’anni la Società a \n\nfortemente ridotto le tariffe nella fascia serale e notturna, abbassandole a partire dalle \n\n18.00 a fr. 1.- all’ora. L’eventuale introduzione di tariffe ulteriormente agevolate andrebbe \n\ndiscussa anche con gli altri azionisti, che dovrebbero acconsentire alla riduzione dei \n\nproventi. \n\n\n\n \n\n3 \n\nIn questo ambito è intenzione del Municipio valutare con le Società dei commercianti di \n\nriferimento la fattibilità di un progetto di buoni sconto-parcheggio per chi fa acquisti in \n\nCittà. \n\nMisura 3: controlli “tolleranti” da parte della Polizia \n\nSarebbe necessario innanzitutto meglio comprendere cosa intende il mozionante con “i \n\ncontrolli da pare delle autorità competenti, siano eseguiti con maggiore tolleranza, \n\nsempre nel rispetto delle regole”; in effetti, l’espressione è contraddittoria, siccome la \n\ntolleranza è ciò che sarebbe oltre alle regole, configurando quindi delle eccezioni \n\n(deroghe) alle stesse. \n\nIl mozionante propone di “agevolare al più presto lo spostamento interno delle persone, \n\ndando la possibilità di raggiungere e sostare in centro nel modo più agevole, senza creare \n\ninutili intralci”; in buona sostanza, visto l’indirizzo delle proposte, il senso della terza \n\nproposta contenuta nella mozione sembra essere quello di effettuare controlli senza \n\nintervenire con le contravvenzioni, con lo scopo di favorire il commercio. \n\nVa premesso, che i controlli di polizia non possono rispondere ad un concetto economico, \n\nma alla legalità; nell’applicazione delle norme, in questo caso, va considerata unicamente \n\nuna questione contingente rispetto alla capacità o meno di mettere a disposizione \n\nsoluzioni di posteggio. \n\nIn questo senso, già oggi, in caso di grosse manifestazioni ove le possibilità di posteggio \n\nsono inferiori all’affluenza (configurando così l’eccezionalità della situazione), i controlli \n\ntengono conto della contingenza e quindi la Polizia agisce con tolleranza, in deroga \n\neccezionale alle regole. Se il senso della mozione corrisponde a questa fattispecie, allora la \n\nmisura è già in applicazione; non si vedono peraltro ulteriori possibilità di eccezione oltre \n\na quanto sopra. \n\nPer contro, nella quotidianità ordinaria, il concetto di controlli senza sanzioni è per \n\nprincipio inapplicabile e ancora peggio sarebbe metterlo in atto solo in centro Città, per \n\nevidenti motivi di disparità di trattamento. Si ricorda che ci sono attività commerciali \n\nanche fuori dal centro cittadino. \n\nIn conclusione, per quanto considerato fattibile, si ritiene che le proposte 2 e 3 siano già in \n\ngran parte realtà, mentre per la proposta 1, una risposta più articolata necessita di alcuni \n\nchiarimenti di base e susseguenti approfondimenti. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Testo mozione - ritirata il 12.12.2022

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Osservazioni preliminari del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n14 agosto 2019 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n      ALLA \n      COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 36/2019 di Angelica Lepori Sergi e \n\nMonica Soldini intitolata “Basta giocare con le rendite pensionistiche” \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione tratta il tema del passaggio della Città al nuovo istituto di previdenza \n\nprofessionale. Un tema complesso e delicato che, come noto, non riguarda solo la Città di \n\nBellinzona e i suoi dipendenti, ma l’interno sistema economico e sociale svizzero. Basti \n\npensare al dibattito attorno al futuro della cassa pensione del Cantone o alle discussioni in \n\natto alle Camere federali. \n\nFatta questa premessa, il Municipio in entrata si permette di denunciare i toni e i contenuti \n\ndegli interventi dell’MPS su questo tema, riassunti nella mozione in oggetto. Frasi ad effetto, \n\ninformazioni non veritiere o non complete, confusione tra attori e strumenti a disposizione, \n\necc.. Toni e contenuti al limite, se non oltre, della calunnia e della diffamazione. Il \n\nMunicipio pertanto si riserva di adire le vie legali per difendere la propria onorabilità. \n\nDetto questo, per illustrare quanto realmente avvenuto in relazione al passaggio al nuovo \n\nistituto di previdenza si rimanda al messaggio municipale 241 del 14 agosto 2019 relativo al \n\ntema in oggetto, in quanto si ritiene proponga un’adeguata e equilibrata soluzione al tema \n\nsollevato. \n\nLa mozione, dal canto suo, propone una serie di misure volte a migliorare il sistema \n\nprevidenziale dei dipendenti della Città che riteniamo non adeguate ed equilibrate. Nello \n\nspecifico, per quanto riguarda le proposte 1 e 2 si ritiene che la proposta del Municipio \n\n(contenuta nel messaggio 241), ovvero l’ulteriore stanziamento di un contributo di 5,8 \n\nmilioni a compensazione (seppur parziale) della riduzione delle rendite previste dal nuovo \n\npiano di riequilibrio della CPE Fondazione, rappresenti la migliore soluzione possibile, \n\ntenuto conto di quanto già stanziato a favore del sistema previdenziale, del piano \n\nprevidenziale della CPE Fondazione (in ogni caso migliore di quelli di molte altre casse) e \n\nnon da ultimo dell’equilibrio delle finanze comunali a medio termine. \n\n\n\n \n\n2 \n\nPer quanto riguarda la proposta 3 (ripristino fondo di prepensionamento) si ritiene che i \n\nmozionanti confondano ad arte la problematica. Come illustrato nel messaggio municipale \n\n241 il nuovo sistema previdenziale permette il prepensionamento in modo flessibile sulla \n\nbase delle esigenze individuali degli assicurati. Nel nuovo sistema previdenziale sono \n\nconfluiti individualmente gli averi di risparmio dei precedenti fondi di pensionamento \n\nanticipato. Il mantenimento dei due fondi di pensionamento anticipato, basati sul primato \n\ndelle prestazioni, accanto alla nuova cassa pensione, seppur tecnicamente possibile, non era \n\npiù finanziariamente sostenibile e avrebbe comportato nel giro di pochi anni il collasso del \n\nsistema. Si ritiene che la soluzione implementata risponda al meglio alle esigenze degli \n\nassicurati e dia le adeguate garanzie di continuità a lungo termine. \n\nPer quanto riguarda, infine, la richiesta 4, si rimanda a quanto illustrato nel messaggio \n\nmunicipale 241. I dipendenti sono sempre stati informati e hanno a disposizione tutti i \n\ndocumenti e i certificati del caso. \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio propone quindi di respingere la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Vicesindaco Il sostituto Segretario \n\nAndrea Bersani Luca Tanner \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n10 aprile 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Alla Commissione della Gestione \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 19/2018 “Trasporti pubblici e \n\nperiferia – Servizio pubblico su richiesta” di Isabella Zanini \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto, il Municipio formula le seguenti osservazioni. \n\nIn sostanza, si lamenta una mancanza di corse del TP serali destinate alle aree più lontane \n\ndal centro in particolare in Valle Morobbia (quartieri di Pianezzo e S. Antonio) e sulla \n\ncollina di Vigana (quartiere di Camorino). \n\nInnanzitutto si ricorda quale premessa, che dopo il grande potenziamento e \n\nmiglioramento del servizio urbano e regionale nel Bellinzonese della fine del 2014 (con un \n\naumento di corse anche sulla linea della Valle Morobbia, a dispetto dell’ipotesi della \n\nConfederazione di non più finanziare la linea perché ritenuta – dalla Confederazione – a \n\nbasso potenziale d’utenza, e sulla sponda destra tra Monte Carasso, Sementina e \n\nGiubiasco), con il cambio d’orario del 9.12.2018 (un anno dopo l’entrata in vigore \n\ndell’aggregazione) è entrato in vigore un importante incremento di collegamenti anche \n\nper i quartieri a Nord di Bellinzona che permette anche a quei cittadini di essere meglio \n\ncollegati alla rete di trasporto pubblico urbana e cantonale. In particolare sulla linea 191 \n\n(Airolo-Bellinzona) sono state aumentate le prestazioni nei giorni di lunedì-venerdì feriali \n\nsulla tratta Bellinzona-Claro, con una corsa ogni 30 minuti tra Bellinzona stazione e Claro \n\nPonton dal mattino presto a sera inoltrata, con – inoltre – sei corse giornaliere che \n\ntransitano all’interno del Paese di Claro tramite un bus di dimensioni ridotte, servendo \n\ncinque nuove fermate. Sulla linea 193 (Bellinzona-Biasca) è invece stata raddoppiata \n\nl’offerta nei giorni lunedì-venerdì feriali sulla tratta Bellinzona-Moleno con una corsa ogni \n\n30 minuti tra Bellinzona stazione e Moleno, e con una corsa ogni ora tra Biasca e \n\nBellinzona nei fine settimana e nei giorni festivi. \n\nPer quanto riguarda il comparto di Vigana, quartiere di Camorino, in collaborazione con la \n\nCommissione regionale dei trasporti del Bellinzonese (CRTB) e il Comune di S. Antonino, \n\ninteressato a servire la zona Paiardi, è stato effettuato uno studio, dal quale è emersa la \n\n\n\n \n\n2 \n\nfattibilità di un servizio che si confida poter far rientrare nelle linee di importanza \n\nregionale e quindi co-finanziate dal Cantone e dalla Confederazione. IL dossier è ora al \n\nvaglio del Cantone e vi è buona sensazione che la nuova linea potrà essere messa in \n\nservizio in concomitanza con il previsto potenziamento del dicembre 2020 in \n\nconcomitanza con l’apertura della Galleria di base del Monte Ceneri. In quella data è pure \n\nprevisto (di concerto tra la CRTB, i Comuni membri e il Cantone è attualmente in fase di \n\nverifica la sostenibilità dei costi e gli orari di dettaglio da coordinare con le linee \n\nferroviarie e il resto della rete urbana e regionale) un sostanziale potenziamento della \n\nlinea 311 Locarno-Bellinzona (a beneficio quindi finalmente anche del quartiere di Gudo, \n\nl’unico che non ha sinora avuto un aumento di corse negli ultimi anni) con un bus ogni \n\nmezz’ora durante tutto l’arco della giornata (mattino presto-sera tardi), di quella della \n\nValle Morobbia, così come – in modo generalizzato – su altre linee regionali e urbane con \n\nun aumento dell’offerta (ma – si sottolinea – anche dei costi che andranno coperti) di ca. il \n\n25% rispetto a quella attuale. \n\nA fronte di tutto ciò (che dovrebbe già rispondere a gran parte di quanto promosso con la \n\nmozione in oggetto), si sottolinea che un servizio su chiamata (che – per zone abitate e non \n\ncosì discoste dai centri – oltre a non essere così attrattivo perché bisogna “prenotarsi”, \n\narrischia di costare lo stesso se non addirittura di più di un servizio regolare) non si presta, \n\nandando semmai bene per valli molto discoste com’è il caso di Peccia in Valle Lavizzara. \n\nCon riguardo ai punti che ne chiedono l’introduzione il Municipio, per quanto siano \n\nricevibili in forma di mozione (e quindi di competenza del Consiglio comunale), ne \n\npropone il respingimento. \n\nPer quanto concerne il sistema Arcobaleno a zone, il Municipio (e la CRTB) hanno già più \n\nvolte segnalato la questione dei confini tra diverse zone all’interno del medesimo Comune \n\nora nuovo di Bellinzona (vale tra l’altro lo stesso anche all’interno del Comune di Lugano e \n\nin altri agglomerati urbani del Cantone). La risposta da parte di chi ha la competenza \n\nesclusiva (la Comunità tariffale Ticino e Moesano) è sempre stata negativa, in virtù del \n\nfatto che la cartina delle zone (che tra l’altro è diversa – più favorevole – per gli \n\nabbonamenti rispetto a quella dei biglietti singoli) è costruita (così come nel resto della \n\nSvizzera) in base alla distanza dai centri urbani e a garanzia della copertura per lo meno \n\ndella quota minima che il trasporto pubblico in Ticino ha dall’introito di biglietti e \n\nabbonamenti che è pari a (solo) il 30%. Sarà premura del Municipio di reiterare la \n\nrichiesta. \n\nCordiali saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Testo mozione - trasformata in interrogazione

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n23 novembre 2022 \n\n \n\n \n\nALLA \n\nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari \n\nMozione 62/2022 "Per una migliore informazione alle cittadine e ai \n\ncittadini" del gruppo I Verdi-FA-POP-Indipendenti \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nsignore e signori Commissari, \n\nla mozione in oggetto chiede che: \n\n- nel Regolamento comunale venga esplicitato all’art. 14 che il verbale delle sedute del \n\nConsiglio comunale debba essere pubblico (internet), per garantire una trasparente \n\ninformazione e fruibilità alle cittadine e ai cittadini.  \n\n- di aggiungere alle pubblicazioni delle risoluzioni anche il singolo voto di ogni \n\nconsigliere e consigliera comunale su ogni singola votazione. \n\n \n\nPer semplicità le presenti osservazioni vengono suddivise per tematica proposta. \n\n \n\nPubblicazione verbale delle sedute di Consiglio comunale sul sito pubblico della città: \n\nIl Municipio ha ritenuto di far suo quanto proposto. Sono quindi stati pubblicati i verbali \n\ndelle discussioni delle sedute di Consiglio comunale sul sito pubblico della città. Ritenuto \n\nperò che gli stessi, prima di essere pubblicati, debbano innanzitutto essere approvati dal \n\nLegislativo come pure rispettare la Legge sulla protezione dei dati personali LPDP, questo \n\nin particolar modo per le richieste di naturalizzazione. \n\n \n\nPer quanto riguarda la proposta di inserire all’art. 14 del Regolamento comunale una \n\nclausola che impone obbligatoriamente la pubblicazione del verbale delle discussioni di \n\nConsiglio comunale sul sito pubblico, non si ritiene (come già evidenziato nelle osservazioni \n\nalla mozione 37/2022) che nel Regolamento comunale debbano essere inseriti dettagli su come \n\ndeve o non deve essere gestito ad esempio il sito internet della Città.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nIl Regolamento comunale, come ogni altro regolamento, è un base legale formale che deve \n\ncodificare i principi generali di funzionamento dell’ambito di cui legifera e non i dettagli. A \n\nmaggior ragione nel Regolamento comunale – una sorta di “costituzione” del Comune – vanno \n\ninseriti gli elementi principali e fondamentali su cui si basa l’agire della Città. Si tratta di un \n\nprincipio basilare della sistematica legislativa, sia essa federale, cantonale o comunale. \n\n \n\nAggiunta singolo voto di ogni consigliere/a comunale sulle pubblicazioni delle \n\nrisoluzioni: \n\nSi osserva che secondo l’art. 74 LOC la pubblicazione all’albo delle risoluzioni ha l’obiettivo \n\ndi rendere pubbliche le decisioni prese dal Consiglio comunale con l’indicazione dei mezzi \n\ne termini di ricorso (vedi pure SCHEDA III.P ABC Consigliere comunale). Per cui nelle \n\npubblicazioni vi sono le decisioni del Consiglio comunale senza il risultato delle votazioni \n\n(numero dei votanti, dei favorevoli, dei contrari e degli astenuti) che invece sono \n\ncontenuti nel verbale.  \n\n \n\nRitenuto ciò si pensa che la pubblicazione delle risoluzioni non sia il mezzo adatto per \n\npubblicare il singolo voto di ogni consigliere/a comunale su ogni singola trattanda \n\nall’ordine del giorno del Legislativo. \n\n \n\nVisto quanto sopra, ritenuta la proposta di fatto già evaso, il Municipio propone di \n\nrespingere la mozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n6 dicembre 2023 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 65/2022 "Abolizione dell'Ente autonomo "Bellinzona Teatro"" di \n\nGiuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto del rapporto della Commissione della gestione che invita a \n\nrespingere la mozione.  \n\nConcordando con le conclusioni della maggioranza della Commissione della gestione, il \n\nMunicipio – rimandando a quanto indicato nelle osservazioni preliminari – ribadisce \n\ncome l’ente autonomo Bellinzona Teatro rientri a pieno titolo nella strategia culturale \n\ndella Città, che ne definisce attraverso il mandato di prestazione compiti e strategia, pur \n\ngarantendo al Teatro un’adeguata flessibilità operativa e autonomia artistica. \n\nLa Città – a mente del Municipio – attraverso la struttura dell’ente autonomo non si priva \n\ndelle proprie responsabilità, ma, semmai, garantisce all’ente Teatro condizioni quadro \n\nadeguate per operare all’interno di una strategia condivisa con il Municipio. \n\nFatte queste considerazioni si invita il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 e 20 FEBBRAIO 2024 \n\nMOZIONE 57/2022 "REGOLAMENTO ORGANICO DEI DIPENDENTI: INTRODUCIAMO \n\nUN’INDENNITÀ PREMIO CASSA MALATI” DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E \n\nGIUSEPPE SERGI  \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 57/2022 "Regolamento organico dei dipendenti: introduciamo un'indennità \n\npremio cassa malati”, presentata il 13 maggio 2022, di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e \n\nGiuseppe Sergi, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  9 contrari:  42 astenuti:  2 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale \n\ndal 22 febbraio 2024 al 22 aprile 2024. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 559-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 559 \n \nNuovo Regolamento comunale per la \nfornitura di energia elettrica \n \n \n \n \n \n16 febbraio 2022 \nCommissione competente \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Breve istoriato sulla liberalizzazione mercato elettrico 3 \n\n3. Struttura del Regolamento 4 \n\n4. Nel merito dei singoli capitoli e articoli 4 \n\n5. Conclusioni 7 \n\n6. Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil Municipio sottopone alla vostra attenzione il progetto per un nuovo Regolamento comunale per \nla fornitura di energia elettrica per le decisioni di competenza del Consiglio comunale. \n\n1. Premessa \n\nL’attuale Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica è entrato in vigore nel 2010. \nNel frattempo, è stata costituita l’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB), Ente autonomo di diritto \ncomunale, che di fatto è subentrata alle Aziende municipalizzate di Bellinzona. Inoltre, \nnell’ultimo decennio, il mercato elettrico e le relative normative sono mutati considerevolmente \nmotivo per cui, alla luce di questi cambiamenti, si rende ora necessario rivedere le disposizioni \nlegali che regolano la fornitura di energia elettrica.  \n\nAttraverso un nuovo Regolamento, s’intende porre basi legali solide per poter operare con la \nnecessaria prontezza e flessibilità nella distribuzione e nel commercio dell’energia. Rispetto alla \nprecedente versione, l’intenzione è quella di emanare un regolamento di facile lettura, più \ndinamico e meno ridondante. Questo obiettivo è stato raggiunto tramite lo snellimento del testo, \nsemplificando i passaggi ed eliminando riferimenti diretti a informazioni che già figurano nelle \nOrdinanze. Tramite questi accorgimenti ed una nuova sistematica dei vari disposti, si è giunti a un \nnuovo impianto giuridico in grado di rispondere alle attuali esigenze e di adattarsi ai cambiamenti \nfuturi. In questo senso, la presentazione della corrispondenza uno ad uno dei vecchi articoli con i \nnuovi, generalmente utilizzata per questo tipo di messaggio, non è in questa sede più possibile. \n\n2. Breve istoriato sulla liberalizzazione mercato elettrico  \n\nLa liberalizzazione del mercato elettrico è iniziata nel 2009, ed è stata originariamente rivolta \nsolamente ai grossi clienti, ovvero tutti coloro il cui consumo annuo di energia supera i 100'000 \nkWh/anno. Questo primo passo verso l’apertura del mercato è andato a buone fine e anche \nl’Azienda ha saputo reagire e organizzarsi per affrontare con successo l’epocale cambiamento. Per \nquanto riguarda invece i piccoli clienti, ovvero chi consuma energia in quantitativo inferiore ai \n100'000 kWh/anno, la liberalizzazione, inizialmente prevista dal 2014 è stata rimandata più volte. \nUna delle cause di questa protrazione sono state le lunghe trattative e la seguente rinuncia \ndell’accordo quadro con l’Unione Europea, così come la messa in atti della Strategia 2050 portata \navanti prioritariamente dal Consiglio federale. \n\nIl Governo federale sta ora pensando di passare ad una nuova fase della liberalizzazione del \nmercato elettrico con la possibilità per ogni consumatore di acquistare l’elettricità da qualsiasi \nfornitore in Svizzera. È presumibile che questo progetto possa concretizzarsi nel giro di 3 / 5 anni. \nL’effetto di un’eventuale liberalizzazione completa si farà sentire soprattutto sui costi \namministrativi delle aziende elettriche: i sistemi informatici e i processi di lavoro per la gestione \ndei clienti subiranno importanti cambiamenti. Saranno quindi necessari cambiamenti e \ninvestimenti in sistemi informatici, in nuovi concetti nella gestione della clientela e nel \nmarketing, indirizzi in cui l’Azienda sta già investendo. \n\nA tutt’oggi non è chiaro se e quando la liberalizzazione completa del mercato elettrico potrà essere \nultimata. Se da una parte un’apertura totale potrebbe dare degli impulsi commerciali innovativi \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nall’attuale regime di semi-monopolio, dall’altra i benefici economici per i piccoli clienti finali \nsarebbero tutt’altro che scontati e un mercato completamente liberalizzato ridurrebbe \nnotevolmente i margini di manovra oggi concessi all’Azienda (e al Municipio)  in materia  di \npolitica energetica e ambientale regionale (si pensi alla decisione politica e strategica di rinunciare \nsin dal 2012 alle fonti nucleari e carbonfossili nel mix di fornitura di elettricità ai clienti vincolati \nche in caso di liberalizzazione totale saranno liberi di acquistare l’energia altrove, vanificando gli \nindirizzi ambientali in tal senso).  \n\nLa sfida di questa seconda fase di apertura sarà quella di permettere a tutti i clienti in Svizzera di \nbeneficiare della libertà di scelta e di maggiore trasparenza, proteggendo nel contempo le \neconomie domestiche da speculazioni di prezzo come quelle verificatesi a fine 2021 a scapito dei \nclienti già oggi sul libero mercato. \n\nDi fronte a queste incognite politiche e commerciali ancora aperte, l’Azienda non può rimanere \nimpreparata e necessita degli strumenti per far fronte ad una possibile nuova tappa nella \nliberalizzazione del mercato.   \n\nPer questo motivo l’obiettivo da raggiungere proponendo questo nuovo Regolamento è quello di \nmantenerlo ai passi con i tempi e con la legislazione attuale, rendendolo flessibile ed aperto ai \nnuovi possibili sviluppi, evitando tuttavia riferimenti diretti alla seconda fase di liberalizzazione \ndel mercato elettrico, oggi non ancora decisa. Il nuovo Regolamento definisce inoltre in maniera \nchiara diritti e doveri dell’Azienda verso i propri clienti nel suo ruolo di gestore di rete, ruolo che \nrimarrà in ogni caso anche in caso di liberalizzazione totale del mercato elettrico.  \n\n3. Struttura del Regolamento \n\nLa presente proposta di nuovo Regolamento è stata sottoposta alla Sezione enti locali per un esame \npreliminare. Le raccomandazioni che ne sono scaturite sono già state implementate nella \npresente versione. \n\nI.  Disposizioni generali \nII.  Allacciamento alla rete di distribuzione \nIII.  Impianti interni e apparecchi di misura \nIV.  Fornitura di energia \nV.  Fatture e pagamenti \nVI.  Contenzioso \n \n\n4. Nel merito dei singoli capitoli e articoli \n\nQui di seguito saranno esposti alcuni articoli del nuovo Regolamento su cui si vuole mettere \nl’accento: \n \n I. Disposizioni generali \n \nCome già detto in precedenza, l’Ente autonomo della Città di Bellinzona Azienda multiservizi \nBellinzona (AMB) ha una propria personalità giuridica e questo nuovo statuto giuridico è stato \nmesso in evidenza nell’art. 1.01. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \nL’art. 2.01 circoscrive lo scopo e il campo di applicazione del Regolamento: si descrivono le \ncompetenze di AMB in materia di costruzione, gestione e manutenzione della rete elettrica \nnonché si disciplinano i rapporti tra l’Azienda e i clienti nel campo della fornitura del servizio di \nrete e della fornitura di energia elettrica in particolare per quanto riguarda le modalità e le \ncondizioni di fornitura così come gli aspetti finanziari (tariffe). Esso è applicabile ad ogni \nconsumatore finale (indipendentemente se è fisso a tariffa o a libero mercato che acquisti energia \nda AMB o da terzi) che utilizza la rete AMB per il suo approvvigionamento di energia elettrica. \n \nL’art. 4 e l’art. 5 sono strettamente legati alle relazioni tra Azienda e cliente per quanto riguarda le \nbasi giuridiche rispettivamente disciplinano la registrazione e l’elaborazione dei dati. \nSostanzialmente quest’ultimo articolo autorizza l’Azienda a gestire informazioni relative a \nimpianti e clienti, sempre nel rispetto delle relative norme della legislazione federale e cantonale \nsulla protezione dei dati (LDP). \n \n II. Allacciamento alla rete di distribuzione \n \nLa legge federale sull’approvvigionamento elettrico e il suo Regolamento di applicazione (LA-\nLAEI e RLA-LAEI) definiscono i comprensori di rete di distribuzione per tutte le aziende \ndistributrici ticinesi. Per contro, il Piano regolatore è di regola determinante per sancire l’obbligo \ndi allacciamento da parte dell’Azienda su suolo comunale e nel caso specifico si fa riferimento a \npiù atti pianificatori derivanti dal processo di aggregazione (art. 6.01). \n \nDi seguito indicazioni tecniche circa il limite di proprietà (tra Azienda e cliente) che si definisce \nattorno al dispositivo di protezione contro le sovracorrenti (DPS) che ogni allacciamento possiede: \na partire dalla parte cliente del DPS si snoda il cosiddetto impianto interno per la cui installazione, \nmanutenzione e mantenimento in buono stato è responsabile il proprietario. \n \nIn questa sede, oltre alle condizioni tecniche quadro, s’intende codificare la procedura per la \nrichiesta di nuovi allacciamenti, modifiche e/o ampliamento di allacciamenti esistenti.  \n \nDa ultimo si descrive in questo capitolo l’obbligo, per chi intenda eseguire o far eseguire da terzi \nscavi di qualsiasi genere su area pubblica o privata o altri lavori che potrebbero danneggiare gli \nimpianti AMB o metterne in pericolo l’esercizio, di preventivamente informarsi presso l’Azienda \nche ordinerà le misure di sicurezza adeguate e fisserà la partecipazione alle spese. \n \n III. Impianti interni e apparecchi di misura \n \nAnalogamente al capitolo precedente, l’art. 8 disciplina le modalità procedurali per l’esecuzione, \nla modifica o l’ampliamento delle installazioni interne, nonché i doveri del titolare \ndell’allacciamento.  \n \nGli artt. 9 e 10 trattano il tema degli apparecchi di misura e ne definiscono gli aspetti tecnici. \nParimenti si disciplinano le possibili disfunzioni, le verifiche della taratura e la gestione degli \nerrori di misura. \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n IV. Fornitura di energia \n \nIl capitolo include le condizioni quadro di fornitura di energia e si definiscono i casi in cui \nl’Azienda ha diritto di limitare o sospendere totalmente l’erogazione. In pratica si tratta dei casi di \nforza maggiore, di eventi straordinari, di penuria di energia.  \n \nSi definiscono le modalità di richiesta e disdetta della fornitura di energia, le richieste di modifica \ne di trasferimento del cliente e si puntualizza la posizione del cliente quale debitore nei confronti \ndell’Azienda. \n \nInoltre, viene precisato il concetto di energia di soccorso (il cliente che rimane senza contratto di \nfornitura) e le modalità della relativa erogazione. \n \nPer quanto riguarda il tariffario, vista la natura delle tasse in questione e i criteri che le \ndeterminano, si demanda ad una regolamentazione a livello esecutivo (artt. 16 e 17). Da notare che \nle categorie tariffali, i prezzi dell’utilizzazione di rete e del Servizio universale sono definiti \nannualmente dall’Azienda in base alla legislazione federale, pubblicati entro il 31 agosto di ogni \nanno e sono validi per l’anno successivo. Essi sono sottoposti al regolatore federale (ElCom); la loro \ndeterminazione non rientra pertanto nello scopo del presente Regolamento. \n \n \n V. Fatture e pagamenti \n \nSi regola, in questa sede, la determinazione dei costi. Come detto, le tariffe di utilizzazione \nvengono disciplinate unicamente a livello di Ordinanza, per contro per le tasse di allacciamento, \nil Regolamento prevede una specifica per tipo di allacciamento rispettivamente introduce degli \nimporti minimi e massimi. Tipicamente questo tributo è stabilito sulla base della potenza \nmassima allacciata (misurata in kVA).  \n \nDa ultimo si precisa che tutte le opere di genio civile necessarie per un allacciamento o per una \nsua modifica sono a carico del richiedente. \n \nSono pure disciplinate le modalità di pagamento e di gestione dei debitori.  \n \n VI. Contenzioso \n \nQuesto capitolo orienta sull’inquadramento giuridico rispettivamente le vie legali e le istanze per \ni vari tipi di contestazioni che si dovessero presentare. Uno spazio è riservato alla gestione delle \ncauzioni rispettivamente si disciplina l’installazione di un contatore a “pre-pagamento” per clienti \nmorosi. \n \n VII. Disposizioni finali \n \nIl nuovo regolamento sostituisce ed annulla ogni precedente disposizione vigente in materia \nmentre l’entrata in vigore è prevista retroattivamente per il 01.01.2022. \n\n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n5. Conclusioni  \n\nL’adozione del presente Regolamento permetterà di disporre di uno strumento legislativo al passo \ncon i tempi, in grado di rispondere con prontezza alle attuali e future esigenze nella distribuzione \ndi energia elettrica. \n\n6. Dispositivo \n\nIn considerazione di quanto sopra esposto, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi invitato \n\na voler risolvere: \n\n1 – È approvato il Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica come da testo \nallegato e parte integrante del presente Messaggio municipale. \n\n2 – Il Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica entra in vigore retroattivamente \nil 01.01.2022. \n\n3 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura di ratifica. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n\n- Regolamento  \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Breve istoriato sulla liberalizzazione mercato elettrico\n\t3. Struttura del Regolamento\n\t4. Nel merito dei singoli capitoli e articoli\n\t5. Conclusioni\n\t6. Dispositivo\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 29 agosto 2017 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 25 \nNUOVO REGOLAMENTO COMUNALE DELLA CITTÀ \nDI BELLINZONA \n \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nIl MM 25 è stato oggetto di discussione durante numerose sedute della Commissione \ndella gestione a partire dalla sua presentazione (maggio 2017) fino al mese di agosto. \nNel mese di giugno, il giorno 6, si è svolta un’audizione congiunta con la Commissione \ndella Legislazione, presenti il Sindaco Mario Branda e il Segretario Comunale Philippe \nBernasconi. Sono state formulate numerose domande e richiesti documenti per poter \nchiarire alcuni aspetti puntuali. A questo proposito si rimanda ai paragrafi successivi \nper gli approfondimenti del caso. \n\nPremessa \n\n \n\nIl MM 25 è sicuramente il primo documento politico fondante della nuova Città. Il \nregolamento comunale organizza, infatti, l’agire amministrativo e politico del comune. \nLa Commissione della gestione sottolinea la sua importanza per suggellare a livello \ngiuridico e istituzionale la nascita della nuova Città. Per questo motivo, nonostante la \npresenza di alcune divergenze tra i commissari su aspetti puntuali del nuovo \nregolamento, la Commissione della Gestione presenta una relazione condivisa da tutte \ne tutti. Le criticità espresse non mettono di fatto in dubbio l’approvazione del MM nel \nsuo complesso. \n\nDa un punto di visto formale si rileva il rispetto dei tempi tecnici richiesti per legge per \nl’elaborazione e l’approvazione del nuovo regolamento comunale; nel progetto \naggregativo si riporta che: “In attesa della ridefinizione secondo criteri uniformi della \nlegislazione comunale, vale quanto previsto dalla Legge sulle aggregazioni e \nseparazioni dei Comuni, art. 16, Regolamenti comunali: cpv 1 Entro sei mesi \ndall’entrata in funzione, il nuovo Comune provvede ad emanare il Regolamento \norganico comunale. Il termine è prorogabile dal Consiglio di Stato per giustificati motivi. \n(…)”. \n\n \n\nCon riferimento alle leggi superiori cantonali, il Municipio presenta questo nuovo \nregolamento, optando per una versione analitica che ne facilita la lettura e la \ncomprensione. Auspicio della Commissione che nei prossimi MM di questa \nimportanza, sia data una maggior importanza alla completezza, esaustività e \n\n\n\n \n\ncorrettezza degli stessi. In alcune sue parti, in effetti, il Messaggio avrebbe potuto \nfornire qualche indicazione supplementare, che però è stata acquisita tramite le \ndomande rivolte sia per iscritto che durante l’audizione del 6 giugno. \n\nI commissari hanno anche voluto confrontare quanto previsto in fase aggregativa \nrichiedendo il relativo documento approvato dalla Delegazione politica in data 18 \nagosto 2016 (Memo 9.03 – Regolamento comunale), documento che è servito da base \nper l’elaborazione del MM 25. \n\nSono stati anche valutati i regolamenti comunali di altre realtà ticinesi per un confronto \ne una verifica rispetto ai temi che andremo ad approfondire nel proseguo della \npresente relazione. A titolo informativo si tratta dei regolamenti delle città di Lugano e \nLocarno. \n\nLa base di lavoro è stata quella del precedente regolamento di Bellinzona, al quale \nsono state apportate alcune modifiche. In particolare citiamo in questa premessa \nl’adeguamento alle ultime revisioni della LOC. \n\nImportante ci pare sottolineare la codifica dei 13 quartieri, conformemente al progetto \naggregativo, di fatto gli ex-comuni sono ora a tutti gli effetti quartieri con la stessa \nvalenza. Come sottolineato durante l’audizione, si sarebbe potuto optare per un \nmaggior numero di quartieri (ad esempio per realtà come Bellinzona e Giubiasco), ma \nquesto avrebbe di fatto in parte snaturato il progetto aggregativo. Per valorizzare \nl’identità dei quartieri e il senso di appartenenza, si sono mantenuti nel regolamento, gli \nstemmi degli ex-comuni. \n \nDiscussioni commissionali \n \nIn questo paragrafo riportiamo a mo’ di approfondimento i temi sui quali la \nCommissione si è soffermata maggiormente, sia per il loro impatto finanziario, ma \nanche per la loro valenza politica.  \n \nArt. 91 Onorari, diarie, indennità e finanziamento dei gruppi politici \n  \nL’adeguamento degli onorari per il Sindaco, il Vicesindaco e i Municipali, oltre \nall’incidenza prettamente finanziaria, ci sottopone un importante cambiamento: si opta \ndi fatto per una semi professionalizzazione delle cariche. Questo è di sicuro un aspetto \ncentrale del nuovo regolamento. Si riconosce in effetti il notevole aumento di \ncompetenze richiesto per poter gestire in maniera adeguata un comune delle \ndimensioni di Bellinzona, in parallelo alle competenze il o la Municipale deve anche \ndisporre del tempo necessario per ottemperare i compiti che la popolazione decide di \nassegnarli. Questi due fattori cumulati (competenze e tempo), a parere della \nCommissione, giustificano l’importante adeguamento richiesto con il nuovo \nregolamento. Durante l’audizione abbiamo approfondito la questione delle percentuali \nd’impiego inserite nel MM a titolo indicativo. Il Sindaco ha spiegato che le stesse non \npossono essere paragonate ad un normale impiego lavorativo settimanale di 40-42 \nore, ma devono essere intese come disponibilità sull’arco dell’intera settimana (7 giorni \nper tutto l’anno). Un notevole carico lavorativo è rappresentato anche dalle \ninnumerevoli occasioni alle quali i singoli Municipali sono chiamati a rappresentare la \nCittà: le varie associazioni, e la cittadinanza, si aspettano la loro partecipazione. \nConferenze stampa, incontri istituzionali, inaugurazioni, assemblee, richiedono la \npresenza di uno o più Municipali e il loro numero è in aumento rispetto alle legislature \nprecedenti, anche come conseguenza della aggregazione. \n \nNel MM è riportata una tabella comparativa (pag. 9) tra alcune realtà Svizzera, grazie \nalla quale è possibile un confronto indicativo che, a grandi linee, ci permette di \naffermare che gli adeguamenti proposti sono sicuramente prudenzialmente \nproporzionati a quanto applicato in altre Città elvetiche.  \n\n\n\n \n\n \nRispetto all’impatto finanziario complessivo (Fr. 615'000.-) il Municipio ci ricorda che è \ninferiore alla somma degli onorari dei Municipali dei precedenti 13 Comuni. A questa \ncifra vanno aggiunti i rimborsi spese forfettari omnicomprensivi (ad eccezione delle \nspese per missioni fuori Cantone). Ai Municipali non saranno inoltre corrisposti ulteriori \ngettoni derivanti dalla loro partecipazione a Consigli di Società, Enti e Fondazioni. A \nquesto proposito i commissari hanno chiesto di quantificare la cifra di queste indennità \nche saranno, se del caso, riversate al comune, riducendo di conseguenza l’impatto \nfinanziario delle misure. Il Municipio quantifica in Fr. 15’-20'000.- tale importo.  \n \nArt. 92/93/94 \n \nAltro aspetto con risvolti finanziari è l’adeguamento delle diarie e del finanziamento dei \ngruppi politici. La Commissione rileva che si sarebbe potuto rivalutare maggiormente \nanche l’impegno richiesto ai Consiglieri comunali della Città e ai rispettivi gruppi o \npartiti di appartenenza. Se è vero che per i rappresentanti dell’esecutivo devono \naffrontare un aumento importante della loro mole di lavoro, questo vale anche, con \ntutte le proporzioni del caso, per i membri del legislativo. A precisa domanda durante \nl’audizione (ossia a sapere il motivo per il quale non si siano proposti adeguamenti \nsuperiori a quelli contenuti nel nuovo regolamento) il Sindaco ha risposto che il \nMunicipio non vi ha pensato. \n \nLa Commissione ha comunque voluto verificare quanto previsto nei Comuni di Lugano \ne Locarno, ritenendo che ci sia, magari in occasione di una prossima revisione del \nregolamento stesso, il margine sufficiente per adeguare ulteriormente la \nremunerazione per le cariche legate al Consiglio comunale (diarie, presidenze del \nConsiglio comunale e delle Commissioni, finanziamento ai gruppi). A titolo di paragone \nindichiamo i dati relativi alla Città di Lugano. Per il finanziamento ai gruppi in CC è \nprevisto un importo di Fr. 15'000.- e il supplemento di Fr. 3'000.- per ogni consigliere \n(importi previsti per Bellinzona Fr. 4'000.-, rispettivamente Fr. 1'000.-); la diaria è di F. \n140.- (Fr. 100.- nel nuovo regolamento); le presidenze del CC e delle Commissioni \nprevedono pure un indennizzo (a Bellinzona no).  \n \nCome commissari ci siamo posti la questione di opportunità politica di proporre degli \nadeguamenti ulteriori e, all’unanimità abbiamo deciso che non fossero dati gli elementi \nsufficienti per proposte di modifica, anche nel rispetto dello spirito con cui è stata \nredatta la presente relazione. \n \n \nArt. 39 \n \nUn tema che sarà sicuramente anche oggetto di discussione durante il Consiglio \nComunale è quello del numero dei membri delle Commissioni permanenti del \nlegislativo. Il suo impatto finanziario è strettamente correlato al paragrafo precedente \n(aumento diarie), ma lo sarà anche rispetto a quanto deciderà il CC rispetto al numero \ndi membri. \n \nNel documento citato nella premessa (Memo 9.03) al quale si è riferito il gruppo di \nlavoro dell’aggregazione, era preconizzato lo status quo rispetto alla situazione dell’ex \ncomune di Bellinzona: 9 membri. Nel MM 25 invece si propone di fissare in 13 il \nnumero dei commissari, il cambiamento di impostazione non è motivato nel MM. \nDurante l’audizione sono state poste quindi le relative domande di delucidazione. Le \nmotivazioni a sostegno dell’aumento dei commissari esposte durante l’audizione \nvertono essenzialmente sulla garanzia di una maggiore rappresentatività anche \ndecisionale dei Consiglieri comunali favorendone la partecipazione nelle commissioni, \nanche dal profilo dei quartieri. Inoltre è stato sottolineato che la mole di lavoro con la \n\n\n\n \n\nquale sono e saranno confrontate le Commissioni sarà di più facile gestione con \nl’aumento delle competenze a disposizione per affrontare i vari temi che saranno \nsottoposti al loro esame nei prossimi mesi e anni, con l’auspicio di contenere anche i \ntempi di trattazione dei MM. Ultimo aspetto indicato è quello che la costituzione di \nsottocommissioni risulterà di più facile attuazione con 13 commissari. Nelle discussioni \ncommissionali sono state sollevate alcune obiezioni all’aumento proposto, la \nformulazione di emendamenti è però, anche in questo caso, demandata al Consiglio \ncomunale. \n \nPer quanto riguarda l’attribuzione dei MM alle commissioni, in gestione si è anche \ndiscusso della possibilità di valutare maggiormente la preponderanza degli oggetti da \ntrattare, questo per evitare la doppia o tripla attribuzione di MM ed accelerarne quindi \nl’evasione. Naturalmente una commissione potrà in ogni momento evocare a sé per \ncompetenza un preciso MM. \n \nCapitolo 6 (art. 73 e segg.) \n \nUna delle caratteristiche sempre sottolineate durante il periodo precedente al voto \nconsultivo sull’aggregazione e durante la recente campagna elettorale, è stata quella di \nvoler garantire\n\n \nUn primo passo per permettere la rappresentatività è la possibilità data con la \ndefinizione dei circondari elettorali nel regolamento comunale. Starà poi ai partiti e \ngruppi politici decidere se utilizzare questo strumento o meno.  \n \nNel capitolo 6 del nuovo regolamento si tratta il tema della rappresentatività della \ncittadinanza al di fuori del contesto istituzionale classico (Municipio e Consiglio \nComunale). Nel progetto aggregativo era ripresa esclusivamente la variante prevista \ndalla LOC delle Commissioni di quartiere quale strumento consultivo degli abitanti di \nun determinato quartiere, rispetto alle decisioni politiche dei gremi istituzionali.  \n \nNel confronto con altre realtà cantonali, che hanno già vissuto l’iter aggregativo, si è \nriscontrata una certa inefficienza delle Commissioni di quartiere. Il Municipio, tenendo \nanche conto di quanto raccolto durante le serate informative pre-aggregative e sentite \nanche le proposte e le osservazioni emerse nel corso della campagna elettorale, ha \nvoluto sondare la possibilità di proporre un’alternativa che tenesse maggiormente in \nconsiderazione la spontaneità della rappresentanza dei quartieri. In effetti la \nCommissione di quartiere è nominata del Municipio stesso e deve, gioco forza, tener \nconto di una certa rappresentatività politica. Con quanto proposto nell’art. 77 si vuole \noffrire una valida alternativa tramite la costituzione di associazioni di quartiere (l\n\n \n\n\n\n \n\nArt.27    \n\n \nSeppur di poca rilevanza, la proposta di limitare parzialmente i tempi di intervento \ndurante le sedute di Consiglio comunale, pare convincente alla maggioranza della \nCommissione. Sottolineiamo il fatto che questa regolamentazione non impedisce \nassolutamente il diritto di parola ai singoli consiglieri, ma permette una gestione più \nrazionale delle sedute, evitando magari il ripetersi e/o il prolungarsi di interventi.   \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nNella presente relazione abbiamo ripreso nell’essenziale quegli aspetti e articoli del \nnuovo regolamento che, oltre al mero aspetto finanziario, permettono delle valutazioni \ndi carattere politico. \n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n\n \nr i s o l v e r e: \n\n \n\n1. È approvato il nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona. \n\n2. Lo stesso entrerà in vigore con l’approvazione del Consiglio di Stato ai sensi \n\ndell’art. 188 LOC. \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura.” \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente Silvia Gada  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles Barras Vito Lo Russo, relatore \n\nAndrea Bordoli, relatore Marco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei, relatrice  \n\n\n\n \n\n \n\n\n