Messaggio municipale 540-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 540 \n \nQuartiere di Gudo \nInterventi di ripristino e di \npremunizione smottamento in zona \nSasso Grande \n \n \n \n \n \n17 novembre 2021 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Introduzione 3 \n\n2. Situazione, descrizione degli eventi 4 \n\n3. Interventi eseguiti e previsti 5 \n\n4. Tempi esecutivi 7 \n\n5. Credito necessario 7 \n\n6. Sussidi/finanziamento 8 \n\n7. Contributi di miglioria 8 \n\n8. Riferimento al preventivo 2021/22 8 \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente 9 \n\n10. Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nCon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito e del progetto relativo \nalla messa in sicurezza (sistemazione e opere di premunizione) dello smottamento verificatosi in \nzona Sasso Grande nel quartiere di Gudo.  \n \nGli eventi naturali che hanno determinato - oltre a notevoli danni - una situazione di forte rischio \nper le abitazioni e infrastrutture pubbliche primarie (strada comunale e rete acquedotto) presenti \nnella zona, hanno imposto la necessità di predisporre subito una serie di interventi di urgenza. \nÈ pertanto da considerare che buona parte dei lavori oggetto del presente messaggio è nel \nfrattempo già stata eseguita con clausola d’urgenza.  \n \nTutti gli interventi eseguiti sono stati preventivamente concordati con l’Ufficio cantonale dei \npericoli naturali che ne assicurerà il relativo sussidio. \n \n\n1. Introduzione \n\nIn corrispondenza della zona denominata Sasso Grande a Gudo si sono verificati due franamenti \nche hanno richiesto l’immediato intervento della Città per la messa in sicurezza della strada \ncomunale e di alcune abitazioni private.  \n\nIl primo evento, classificato come crollo/scivolamento di roccia, si è verificato il  \n5 dicembre 2020.  \n\nIl secondo evento, classificato come colata detritica, si è verificato il 28 luglio 2021.  \n\nLa situazione che si è determinata dopo gli eventi ha richiesto un immediato intervento di messa \nin sicurezza coinvolgendo consulenti, maestranze ed anche i Servizi cantonali preposti che hanno \ncollaborato alla gestione della situazione. Quanto eseguito e messo in atto nel periodo \nimmediatamente successivo agli eventi è da considerarsi a tutti gli effetti un intervento in regime \ndi urgenza. \n\nOltre alle due fasi già realizzate resta ancora da eseguire l’intervento di consolidamento di alcuni \ncostoni di roccia secondari. Le verifiche effettuate permettono di ritenere precaria la loro stabilità \nrendendo necessaria la realizzazione di due contrafforti di sostegno (barbacani). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2. Situazione, descrizione degli eventi \n\nI due franamenti si sono verificati in zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo (vedi estratto CN) \n \n\n \n \n \nEstratto CN    Franamento 1 \n    Franamento 2 \n    Zona contrafforti (fase 3) \n \n \nFranamento 1 \nQuesto evento, connotato come scivolamento/crollo di roccia, si è verificato il 5 dicembre 2020. \nIn quell’occasione un quantitativo stimato di circa 800-1000 mc di roccia si è staccato dalla parete \nsovrastante i vigneti in zona Piano di Sopra; buona parte dei blocchi si sono arrestati \nimmediatamente al piede della parete rocciosa situata a quota 430 msm mentre alcuni massi \nanche di pezzatura importante (oltre 3 mc) hanno raggiunto e oltrepassato la sottostante strada \ncomunale a quota 300 msm.  \n\nAllertati dai residenti sono prontamente stati attivati i vari servizi preposti alla gestione di questi \neventi (ufficio cantonale dei pericoli naturali, servizi tecnici della Città, consulenti, specialisti e \nmaestranze). La situazione è subito apparsa molto delicata e si è pertanto reso necessario \nprocedere all’evacuazione di alcune case di abitazione e a chiudere la strada comunale che dà \naccesso a diverse abitazioni primarie e secondarie. I successivi accertamenti, resi problematici \ndalle avverse condizioni meteo, hanno permesso di circostanziare la zona di stacco e soprattutto \nhanno evidenziato la presenza di diversi ammassi pericolanti. \n \nTali condizioni hanno determinato la necessità di procedere con urgenza alla messa in sicurezza \ndella zona predisponendo in primo luogo un piano di monitoraggio (tramite sensori e punti fissi) \ne successivamente di organizzare la rimozione controllata dei massi pericolanti. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nGli accertamenti e gli interventi di prima urgenza si sono svolti tra dicembre e gennaio; la \nrimozione con esplosivo dei blocchi pericolanti si è conclusa ad inizio febbraio 2021. I lavori sono \npoi proseguiti con gli interventi di messa in sicurezza dei massi situati ai piedi della parete \nrocciosa. A fine febbraio è stata revocata l’intimazione di evacuazione rendendo possibile il \nrientro nella propria abitazione per tutti i residenti. \n \nIl piano di monitoraggio e le successive ricognizioni hanno permesso di rilevare alcune ulteriori \nsituazioni di rischio nella zona est del fronte di stacco. Trattandosi di una situazione di rischio non \nimminente si è proceduto ad allestire un piccolo progetto mirato per la messa in sicurezza di due \nsingoli speroni di roccia mediante barbacani e sottomurazioni. Questo intervento non è ancora \nstato realizzato ed è considerato nel presente Messaggio municipale nella fase 3. \n \nFranamento 2 \nIl secondo evento, classificato come colata detritica, si è verificato nella notte tra il 27 e il 28  \nluglio 2021. Il fenomeno è stato innescato dalle forti piogge di fine luglio che hanno saturato il \nmateriale dello strato di copertura del pendio; a ciò si sono verosimilmente aggiunti gli effetti del \nruscellamento superficiale. Complessivamente sono stati mobilizzati circa 1500 mc di detriti tra \ncui grossi massi con volume fino a 25 mc e parecchi alberi. La colata si è staccata dai piedi della \nparete rocciosa a quota 390 msm in zona Piano di Sopra e si è estesa fino al disotto della strada \ncomunale a quota 300 msm.  \n\nAnche in questa circostanza si è resa necessaria l’evacuazione di tre case di abitazione e la chiusura \ndella strada comunale.  \n\nIn collaborazione con i Servizi cantonali preposti e con il supporto di specialisti esterni si è subito \ndato inizio ai lavori di messa in sicurezza della zona e per assicurare nel minor tempo possibile il \nripristino della viabilità ed il rientro nelle abitazioni delle persone evacuate. \n\nI lavori di questa seconda fase, sempre svolta in regime di urgenza, hanno riguardato \nprincipalmente la necessità di sgomberare il materiale sceso a valle, rispettivamente di sistemare \ne stabilizzare il materiale sciolto presente sul pendio sovrastante. Le operazioni si sono sviluppate \nimmediatamente dopo l’evento e si sono protratte, per quanto attiene alle fasi principali, fino a \nfine ottobre quando in pratica è stata revocata l’ultima delle tre intimazioni di evacuazione (le altre \ndue erano state revocate nelle settimane precedenti). \n\nNon si sono per contro registrati spostamenti o deformazioni della parete rocciosa oggetto del \nprimo crollo. \n\n3. Interventi eseguiti e previsti \n\nRiprendendo lo sviluppo temporale degli eventi il progetto di messa in sicurezza della zona Sasso \nGrande nel quartiere di Gudo viene suddiviso in tre fasi: \n \n\n- Fase 1:  gli interventi eseguiti per l’evento del 5 dicembre 2020 \n- Fase 2:  gli interventi eseguiti per l’evento del 28 luglio 2021 \n- Fase 3:  gli interventi di consolidamento degli speroni rocciosi (non ancora eseguiti) \n\n \n \nFase 1 \nGli interventi della fase 1 sono caratterizzati sostanzialmente dalle operazioni di predisposizione \ndel sistema di monitoraggio della parete rocciosa e dal brillamento controllato degli ammassi \npericolanti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n \nSubito dopo l’evento, messe in atto le procedure di chiusura della strada e di evacuazione delle \nabitazioni, si è proceduto al controllo generale della zona di stacco coinvolgendo sia i servizi \ncantonali preposti (Ufficio dei pericoli naturali – UPIP), sia un ufficio geologico come consulente \n(ing. Floriano Beffa, studio Geoalps engineering SA di Bellinzona). \n \nSubito è apparsa evidente la necessità di predisporre un sistema di monitoraggio (estensimetri e \nradar fotogrammetrico gestiti in remoto) per rilevare possibili movimenti della parete e/o di \nsingoli elementi rocciosi. Successivamente l’intero fronte è stato ispezionato accuratamente \n(calate in corda) e ciò ha permesso di sviluppare una strategia di intervento. Tra le opzioni \nconsiderate (sottomurazioni, ancoraggi, ecc.) è apparsa in pratica come unica alternativa quella di \nrimuovere con esplosioni controllate le parti ritenute instabili. Su questa base è stato elaborato un \npiano di brillamento che, oltre ovviamente ad assicurare un efficace rimozione delle parti \npericolanti, doveva soprattutto considerare i rischi di possibili danneggiamenti alle proprietà \ndella zona. \n \nIn parallelo alle operazioni di monitoraggio ed ispezione è pure stato assicurato un importante \nintervento di taglio e sgombero del legname coinvolto nel crollo. Il brillamento principale è \navvenuto il 4 febbraio 2021. Tutto si è svolto secondo le aspettative e senza causare danni \nparticolari. \n \nFase 2 \nLa colata detritica del 28 luglio si è sviluppata a partire dalla zona immediatamente sottostante al \nprimo crollo e ha interessato tutto il fianco del pendio fino a oltre la strada comunale (via Al Sasso \nGrande). I lavori di messa in sicurezza hanno dapprima interessato lo sgombero dell’importante \nmassa di detriti scesi a valle che hanno ostruito la strada e invaso alcuni sedimi privati.  \n \nDopo il parziale sgombero del materiale si è resa necessaria la realizzazione di un primo vallo di \ncontenimento immediatamente a monte della strada per permettere le operazioni di \nmovimentazione del materiale instabile ancora presente nella parte superiore. Successivamente \nsi è proceduto a sistemare i detriti presenti lungo il pendio tramite la realizzazione di berme e lo \nspianamento/riprofilatura del terreno. Diversi blocchi sono stati stabilizzati con ancoraggi o sono \nstati fatti brillare per ridurne la pezzatura. La stabilizzazione superficiale è stata eseguita con \npiccoli valli locali, graticciate e posa di stuoie geotessili; successivamente si è proceduto a una \nprima seminagione che dovrà comunque essere ripresa e completata nella prossima primavera. \n \nI lavori di sistemazione del pendio si sono per il momento conclusi a fine ottobre 2021 con la \nrealizzazione in forma definitiva del vallo in corrispondenza di via Al Sasso Grande e con il \nripristino della struttura stradale. \n \nFase 3 \nLa fase 3 interessa i lavori di messa in sicurezza che dovranno essere eseguiti a partire dalla \nprimavera 2022. Questi lavori riguardano in particolare la realizzazione dei due barbacani a \nsostegno di due speroni di roccia situati sul lato a est della parete interessata dal crollo del \ndicembre 2020, dalla completazione dei lavori di seminagione/rinverdimento della superficie del \npendio scosceso e dallo spurgo puntuale dei detriti che, fino all’attecchimento della vegetazione, \ninteresseranno la zona in occasione di nuovi eventi piovosi di una certa intensità. I barbacani \nsaranno eseguiti in calcestruzzo armato e fissati mediante ancoraggi permanenti alla parete \nrocciosa. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nPer tutte le fasi di lavoro è stato allestito uno specifico concetto di sicurezza per la gestione delle \nsituazioni di rischio per le varie lavorazioni, per i residenti, per la viabilità e le attività della zona.  \n\n4. Tempi esecutivi \n\nLe fasi 1 e 2 sono in sostanza già concluse. La fase 3 sarà realizzata nella primavera 2022; i tempi \nesecutivi sono preliminarmente stimati in circa 2 mesi. \n\n5. Credito necessario \n\nI costi per gli interventi di messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo \nammontano complessivamente a CHF 610'000.00. Essi comprendono i lavori già eseguiti in \nregime di urgenza a partire dal dicembre 2020, le opere di consolidamento degli speroni rocciosi \n(barbacani) e l’ultimazione delle piantumazioni di stabilizzazione del pendio. \nDi seguito è elencato il dettaglio dei costi secondo consuntivi parziali e preventivo dei lavori \nancora da eseguire (+/- 10%): \n \n\n \n\nDescrizione Importi parziali Totale per fase \n   \n\nFase 1   \n\n- Monitoraggi 5'300.00  \n- Disboscamenti 7'000.00  \n- Brillamenti 33'500.00  \n- Onorari consulenti 25’600.00  \n- Spese diverse 1'600.00  \n- Prestazioni SUA 3'000.00 76’000.00 \n\n \n\nFase 2 \n\n  \n\n- Monitoraggi 8'000.00  \n- Disboschi e ancoraggi 90'200.00  \n- Sistemazioni, berme \n  \n\n72'500.00  \n- Sgomberi, discarica \n  \n\n78'000.00  \n- Sistemazioni superficiali 67'000.00  \n- Stuoie, tondoni, semina 47'400.00  \n- Onorari consulenti \n  \n\n43'200.00  \n- Acc. ambientale 9'700.00 \n\n \n\n \n- Pavimentazioni 42'000.00  \n- Spese diverse 11'000.00  \n- Prestazioni SUA 11'000.00 480'000.00 \n\n   \n   \n   \n   \n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nFase 3 \n\n \n\n \n\n  \n\n- Monitoraggi 3'000.00  \n- Pilastri e ancoraggi 35'000.00  \n- Onorario progetto 12'000.00  \n- Spese diverse 2'000.00  \n- Prestazioni SUA 2'000.00 54'000.00 \n\n   \nTOTALE I (VA inclusa)  610'000.00 \n\n \n\n6. Sussidi/finanziamento \n\nGli interventi per la messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo beneficiano \ndel sussidio cantonale nella misura di circa il 65%, ad eccezione dei lavori relativi alla \nsistemazione della pavimentazione stradale e le tasse di discarica per il materiale asportato. La \nprecisazione degli importi di sussidio sarà effettuata sulla base delle liquidazioni finali degli \ninterventi che attualmente sono in fase di allestimento. \n \nIl costo netto a carico della Città dovrebbe risultare pari a CHF 270'000.00 circa. \n\n7. Contributi di miglioria \n\nGiusta l’art. 1 cpv. 1 della Legge sui contributi di miglioria (LCM) del 24 aprile 1990, il Cantone, i \nComuni ed i consorzi di Comuni sono tenuti a prelevare contributi di miglioria per le opere che \nproducono vantaggi particolari. \n \nGli interventi oggetto del presente messaggio sono principalmente volti alla messa in sicurezza di \nuna zona a seguito di un evento naturale e quindi di ripristino della situazione antecedente; come \ntali non possono essere oggetto di prelievo dei contributi. \n \nLa parte d’opera relativa alla realizzazione dei due barbacani è però a tutti gli effetti da considerare \ncome un’opera di premunizione che va direttamente a beneficio di una proprietà privata (casa di \nabitazione, proprietà signora Carla Moser); limitatamente ai costi di questo intervento è quindi \npossibile applicare la procedura di prelievo dei contributi coinvolgendo la sola proprietà \ninteressata.  \n\n8. Riferimento al preventivo 2021/22 \n\nGli interventi per la messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo sono \ncontemplati nel Piano delle opere con un importo di CHF 70'000.00 per l’anno 2021 (fase 1) e un \nimporto di CHF 500'000.00 per l’anno 2022 (fase 2/fase 3). \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è la seguente:  \n\n- CHF 70’000.00 nel 2021 \n- CHF 540'000 nel 2022, con incasso di CHF 340'000 di sussidi \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. Le nuove basi \nlegati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria \ndei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo \ndell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da considerare \nquali investimenti in “ripari valangari” ammortizzabili in un periodo di 50 anni. \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\n \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nInvestimento  610’000 270’000 40 5’400 \nTOTALE ammortamenti annuali    5’400 \n\n \n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 7’400 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di principio di particolari interventi di manutenzione annua, \nsalvo la verifica annuale da parte del personale. \n\n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  5’400 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  7’400 \n- TOTALE CHF  12’800 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n10. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto di messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 610'000.00 (IVA inclusa) per l’esecuzione dei lavori  \n\n3 – La spesa è attribuita al conto investimenti del Comune \n\n4 – I sussidi e i contributi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti \n\n5 – Il credito è basato sull’indice dei costi di novembre 2021 e sarà eventualmente adattato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per \nrendere operativa la presente risoluzione \n\n \n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1. Introduzione\n\t2. Situazione, descrizione degli eventi\n\t3. Interventi eseguiti e previsti\n\t4. Tempi esecutivi\n\t5. Credito necessario\n\t6. Sussidi/finanziamento\n\t7. Contributi di miglioria\n\t8. Riferimento al preventivo 2021/22\n\t9. Incidenza sulla gestione corrente\n\t10. Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 541-2021

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 541 \n \nPiano regolatore intercomunale \nPollegio e Bellinzona \n \nVariante  \nInfocentro e Saleggi \n \n \n \n \n \n17 novembre 2021 \nCommissione competente \nCommissione del Piano regolatore \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa 3 \n\nEsito dell’esame preliminare 3 \n\nInformazione pubblica 3 \n\nProposta pianificatoria 4 \n\nCompenso agricolo 5 \n\nDispositivo 6 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nvi sottoponiamo per esame e adozione la seguente proposta di modifica del Piano \nregolatore comunale del quartiere di Bellinzona. \nData la particolare procedura intercomunale, il presente messaggio tratta dapprima \nl’impostazione generale concernente i due Comuni coinvolti e successivamente affronta \nle specifiche modifiche del PR del Comune di Pollegio/Bellinzona. \n\nPremessa \n\nCon messaggio del Consiglio di Stato nr. 7916 al Gran Consiglio del 27 ottobre 2020 si \nconcretizza un’interessante soluzione che ha coinvolto in ampie trattative le autorità \nfederali, cantonali e comunali preposte, unitamente ad AlpTransit San Gottardo SA (ATG), \nattualmente proprietaria del fondo su cui sorge l’Infocentro a Pollegio e la Confederazione \nSvizzera (Armasuisse), attualmente proprietaria del sedime dei Saleggi a Bellinzona. Si \ntratta quindi di apportare una modifica ai PR dei due Comuni non confinanti di Pollegio e \nBellinzona impostata quale Variante intercomunale. La procedura intercomunale si \nimpone per il fatto che le due modifiche dei rispettivi PR sono correlate una all'altra per cui \nla loro adozione avviene tramite un unico atto pianificatorio che segue una procedura \nd’adozione in parallelo nei rispettivi Consigli comunali e di successiva approvazione in \nforma unificata da parte del Consiglio di Stato. \n\nEsito dell’esame preliminare \n\nLe presenti varianti di PR sono trattate secondo la procedura ordinaria ai sensi dell’art. \ndell’art. 25 ss. LST. Esse sono state oggetto di Esame preliminare del Dipartimento del \nterritorio, il quale sulle proposte pianificatorie datate gennaio 2021 ha emanato in data 19 \nluglio 2021 il proprio preavviso sostanzialmente positivo, in cui sono stati segnalati alcuni \naspetti meritevoli di verifica, aspetti che sono stati trattati nel rapporto di pianificazione e \nsono confluiti nell’incarto definitivo ora sottopostovi per adozione. \n\nIn particolare il DT ha richiesto degli approfondimenti in ambito fonico e d’immissioni \nnon ionizzanti, che sono state messe a disposizione da parte di FFS e AlpTransit. È stato \npure appurato che non si corrono rischi di incidenti rilevanti. Il Municipio di Pollegio \navvierà a tempo debito la procedura formale per la ripresa del nuovo Piano delle zone di \npericolo e dello spazio riservato alle acque a PR nell’ambito dell’adeguamento alla LST. \n\nInformazione pubblica \n\nGli atti di Variante sono stati esposti nei due Comuni per informazione e consultazione \npubblica dal 20.09.2021 al 19.10.2021. Il deposito è stato annunciato sul Foglio ufficiale, \nsulla stampa e all’albo comunale. Durante il periodo di deposito ogni persona fisica o \ngiuridica e tutti gli enti o organismi interessati della pianificazione hanno potuto \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npresentare per iscritto osservazioni o proposte in forma scritta direttamente ai Municipi \ndi Bellinzona e di Pollegio. \n\nSono pervenute 3 osservazioni da parte di enti e associazioni, alle quali, nel limite della \nloro pertinenza con la variante in oggetto, si risponde come segue. \n\n- In merito alle osservazioni di Pro Natura si ribadisce che i corsi d’acqua in sé sono già \ne rimangono a PR nella categoria EN1 e la protezione si estende alle loro rive, \ncomunque già oggi pure soggette alle prescrizioni transitorie dell’OPAc e che si \nriprenderanno a PR, per quanto necessario, le misure di compensazione ecologica \nattuate in ambito AlpTransit, così come la codifica dello spazio di pertinenza dei corsi \nd’acqua ai sensi dell’OPAc. \n\n- L’Unione Contadini Ticinese contesta la perdita di 10'000 mq di SAC a Pollegio in \nquanto non rispetterebbe il principio di uso parsimonioso del suolo. Il Municipio ha \nponderato i diversi interessi del comparto, giudicando di poter meglio rispondere alle \nesigenze della popolazione con la garanzia dell’utilizzo dell’Infocentro in \nabbinamento ad attività della Protezione civile e dell’esercito. E in questo contesto ha \ntrovato una soluzione con il Comune di Bellinzona che porta a non intaccare il \ncontingente SAC a livello cantonale. \n\nAltri aspetti sollevati nelle osservazioni, come pure quelli dell’Associazione per un Piano \ndi Magadino a misura d’uomo (APM),  non sono pertinenti con la variante in oggetto. \n\nProposta pianificatoria \n\nLa proposta pianificatoria si concretizza nei seguenti atti di PR aventi carattere legale \nvincolante: \n\n- Piano di Variante “Infocentro e Saleggi” – PR Pollegio: Piano del traffico e EAP e Piano \ndel paesaggio, scala 1:2'000; \n\n- Piano di Variante “Infocentro e Saleggi” – PR Bellinzona: Piano degli edifici e \nattrezzature di interesse pubblico e Piano delle zone, scala 1:2'000; \n\n- modifica delle NAPR di Pollegio agli articoli 40 e 42 (le NAPR di Bellinzona – Quartiere \ndi Bellinzona rimangono invariate). \n\nQuale documento di carattere indicativo accompagnante gli atti del PR figura il  \n\n- Rapporto di pianificazione \n \nLa sorte dell’Infocentro Gottardo Sud di AlpTransit a Pollegio, il cui scopo è venuto meno \ndopo la chiusura del cantiere AlpTransit del 2013, ha trovato uno sbocco dopo diversi anni \ndi discussione sul suo previsto abbattimento, rispettivamente sulle possibilità di \nassicuragli nuova vita. Allo scopo di mantenere l’Infocentro e, nel contempo, rispettare il \ncontingente cantonale delle SAC e riassettare le attività militari, è stata trovata \nun’adeguata soluzione  \n\n- concentrando al fmn 212 a Pollegio le attività militari e della protezione civile a lato \ndell’Infocentro e  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- liberando al mapp. 2  a Bellinzona un’area a favore dell’agricoltura coerente con gli \nsviluppi prefigurabili per il comparto dei Saleggi. \n\nL’Infocentro si presta ad accogliere spazi amministrativi, attività espositive e \nsocioculturali, attività di formazione della PCi e dell’esercito con annesso laboratorio \nalimentare (privato) e spazio mensa. L’adiacente superficie diviene invece un comparto \nmilitare come piazza d’esercitazione di Armasuisse (vedi Piano settoriale militare - PSM \n21.306) per l’istruzione delle truppe sanitarie e delle scuole sanitarie, che sono \nprevalentemente stazionate sulla piazza d’armi di Airolo. Conformemente alle trattative \ntra il Cantone Ticino, ATG e Armasuisse, quest’ultima rinuncia alla piazza d’esercitazione \nmilitare Saleggina, che si trova a Bellinzona, cedendo il sedime al Cantone anche in vista \ndella costruzione di un nuovo ospedale. In compenso ATG cederà ad Armasuisse (DDPS) \nun terreno nelle vicinanze della piazza d’esercitazione di Pollegio, terreno che include \npure l’attuale Infocentro, che sarà a sua volta ceduto da Armasuisse al Cantone. \n\nAi Saleggi la zona agricola viene estesa, in forma di compensazione per la sottrazione a \nPollegio di zona agricola di qualità SAC, ciò riducendo l’attuale zona degli edifici e delle \nattrezzature pubbliche (oggetto 670 – Zona militare ) al mapp. 2. \n\nIl terreno oggetto di Variante a Pollegio (mapp. 212) si trova fra la nuova linea ferroviaria \ndel Gottardo e la strada cantonale a lato dell’edificio Periscopio FFS. Gli utilizzi attuali delle \ndue piazze d’esercitazione di Pollegio (istruzione sanitaria) e di Bellinzona/Saleggina \n(istruzione sanitaria ed esercizi d’impiego di diverse truppe) saranno concentrati nella \nnuova ubicazione. Peraltro, il Piano Settoriale Militare specifica che le attività militari \ndovranno essere armonizzate con la preservazione a lungo termine dei provvedimenti di \nripristino ambientale realizzati in ambito AlpTransit quali siepi, file di alberi e corsi \nd’acqua. \nIl mapp. 212 comprende 71’224 mq nel Comune di Pollegio che appartenevano alla zona di \ncantiere ATr1, recuperata recentemente quale zona agricola con qualità SAC. L’area \nformalmente sottratta alla zona agricola corrisponde alle superfici delle nuove zone EAP, \nossia a 2'756 mq e 7’244 mq (in cui sono compresi 581 mq di strada di servizio ferroviario al \nmapp. 954). Le due nuove aree delimitate sono assegnate alla zona EAP rispettivamente \ncome oggetto EP7 “Spazio polivalente” ed EP8 “Centro d’istruzione truppe/Rifugio PCi”. \nLa presente Variante si rivela anche l’occasione per aggiornare il PR di Pollegio con lo \nstralcio nel comparto nord dei vecchi vincoli legati ai cantieri AlpTransit ed il conseguente \naggiornamento della zona ferroviaria. \n\nCompenso agricolo \n\nAllo scopo di raggiungere il compenso reale della zona agricola sottratta presso \nl’Infocentro di Pollegio, è stato individuato il mapp. 2 in località Saleggi presso il Comune \ndi Bellinzona – Quartiere di Bellinzona di proprietà della Confederazione e destinato a \n“Zona militare” quale zona AP 670. Nel rispetto dell’area di protezione delle acque e del \nprogetto di rinaturazione del fiume Ticino saranno assegnati alla zona agricola 10'000 mq \nin continuità con la parcella adiacente al mapp. 27 pure in zona agricola. L’indagine \npreliminare OSiti del 30 giugno 2020 stima un costo di circa Fr. 1'200'000 per la bonifica \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ndel terreno a SAC per ottenere un VRA corrispondente a 0.7 Fr./mq così da effettuare un \ncompenso 1:1. Gli oneri di bonifica saranno a carico del Cantone. \nIn questo senso, richiamato il preavviso vincolante del 20 ottobre 2021, il CC non è \nchiamato a votare uno specifico credito per assicurare a livello formale le relative \nmodifiche di PR, ma unicamente ad adottarle. \n \n\nNel Rapporto di pianificazione, al quale si rimanda, vengono illustrate dettagliatamente le \nproposte pianificatorie. \n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - Sono adottate le modifiche del Piano Regolatore comunale del quartiere di Bellinzona \nconcernenti: \n- il Piano delle zone e Piano degli EAP in scala 1:2'000 \n- il rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \napprovazione) \n\n2 - Si prende atto che i Comuni di Bellinzona e Pollegio non sono tenuti a stanziare alcun \ncredito quale compenso pecuniario ai sensi della LTAgr come da preavviso vincolante del \nConsiglio di Stato del 20 ottobre 2021. \n\n3 - Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione dei diversi atti ai \nsensi della Legge sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\nAllegati \n\n- Preavviso vincolante del Consiglio di Stato del 20 ottobre 2021 \n- Incarto di variante \n\n\n\tPremessa\n\tEsito dell’esame preliminare\n\tInformazione pubblica\n\tProposta pianificatoria\n\tCompenso agricolo\n\tDispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 545-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 545 \n \nQuartiere di Giubiasco  \nRistrutturazione della SI Palasio a \ncausa dei danni del maltempo del  \n7-8 agosto 2021 \n \n \n \n \n \n12 gennaio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Descrizione del progetto di ripristino 3 \n\n3. Credito richiesto e costi 5 \n\n4. Ricapitolazione dei costi 5 \n\n4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito 5 \n\n4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito 6 \n\n5. Sussidi/finanziamento 9 \n\n6. Procedura d’approvazione del progetto 9 \n\n7. Programma realizzativo indicativo 9 \n\n8. Riferimento al Preventivo 2021 10 \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente 10 \n\n10. Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario alla \nristrutturazione della Scuola dell’infanzia Palasio a seguito dei danni causati dalle piogge \ntorrenziali del 7-8 agosto 2021 e alla successiva esondazione del Riale Fossato dovuto al cedimento \ndell’argine. \n\n1. Premessa \n\nLe eccezionali piogge riversatesi tra il sabato e le prime ore di domenica 8 agosto 2021 hanno \ncolpito il Ticino e in particolare il Bellinzonese e il Locarnese causando numerosi franamenti e \nallagamenti. \nL’intensità delle piogge ha causato accumuli d’acqua mai registrati in così poco tempo, tant’è che \nin poche ore sono stati registrati dagli 80 ai 110 mm di precipitazione a Bellinzona e Cadenazzo, \ndove è stata misurata la caduta d’acqua tra 20 e 21.2 mm in soli 10 minuti. La situazione \neccezionale era stata aggravata da un mese di luglio molto piovoso che ha portato ad un terreno \ngià saturo d’acqua con poca capacità d’assorbimento. \n\nA causa dell’intensità delle piogge a Giubiasco sono straripati il Riale Guasta e il Riale Fossato. \nQuest’ultimo, il cui argine era già stato rinforzato dopo l’alluvione nel 2008, ha divelto il muro che \nfunge da argine situato a ridosso della camera di contenimento in Via Fabrizia allagando tutta la \nzona sottostante e invadendo completamente con fango e detriti il terreno della scuola \ndell’infanzia.  \nLe aule e gli spazi del pianterreno della scuola sono stati completamente invasi da acqua e fango \nche in alcuni punti ha raggiunto il metro e mezzo di altezza, oltre ad allagare e riempire totalmente \ni locali interrati (locale tecnico e vespai).  \n\nL’entità del danno subito dallo stabile e dall’area circostante è risultato essere subito molto \ningente tanto che la scuola per poter iniziare l’anno scolastico 2021-2022 entro inizio settembre \nha dovuto essere traslocata provvisoriamente e in tutta urgenza presso i prefabbricati approntati \na suo tempo per la ristrutturazione delle Scuole elementari Nord del quartiere di Bellinzona, per i \nquali è stato necessario eseguire dei lavori di adattamento per renderla compatibile per quanto \npossibile a scuola dell’infanzia, quali; adattamento e aggiunta di elementi di sicurezza per i bimbi \npiù piccoli (1.o ciclo), adattamento dei servizi igienici esistenti e aggiunta di un numero sufficiente \ndi servizi igienici e lavabi, posa di lavabi bassi e con sufficienti erogatori d’acqua nelle aule per le \ncure igieniche, aggiunta di una cucina provvisoria e approntamento di un piccolo parco giochi \nprovvisorio nell’area dell’ex tennis Palestra. \n\n2. Descrizione del progetto di ripristino \n\nIl progetto prevede la ristrutturazione del pianterreno, del locale tecnico situato al -1, la pulizia \ncompleta dei vespai e la sistemazione del giardino e del parco giochi, oltre al rifacimento a nuovo \ndi parte dell’argine del Riale Fossato oggetto di un progetto e Messaggio Municipale separato. \nLa ristrutturazione sarà effettuata nel rispetto del progetto originario dell’arch. Roberto Briccola \nal quale è stato assegnato il mandato di progettazione esecutiva insieme allo Studio Gilardi, quali \nprecedenti progettisti dell’edificio.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nNella ristrutturazione sono state accolte e saranno implementate per quanto possibile \nesecutivamente, parte delle modifiche-migliorie richieste dalla Direzione della Scuola (colore \npavimenti, arredo da rendere mobile, modifica dell’organizzazione dello spazio delle cure \nigieniche - disposizione di WC e lavabi).  \n \n \nPianterreno \n\nIl pianterreno ha subito danni ingenti a causa dell’acqua e del fango che con il loro impeto e spinta \nhanno sfondato parte delle vetrate rivolte verso il Riale Fossato raggiungendo il metro e 20 cm di \naltezza distruggendo totalmente sia l’arredo fisso che il materiale scolastico. \n\nSe al piano -1 i maggiori danni riguardano le installazioni tecniche (impiantistica) in quanto le \nmurature e i pavimenti sono tutti in calcestruzzo armato a vista, al pianterreno il maggior danno \nl’hanno invece subito i rivestimenti interni delle pareti esterne e le pareti divisorie in cartongesso \nche dovranno essere completamente asportate e rifatte a nuovo, i pavimenti (isolamento, \nbetoncino e pavimento), i serramenti interni ed esterni, le vetrature, gli impianti elettrici, l’arredo \nfisso e mobile oltre alle pareti scorrevoli che dividono le varie sezioni e alle installazioni sanitarie \nper le cure igieniche che dovranno essere puliti o sostituiti a causa del  fango e dei detriti. \n\nOltre a questo, dovranno essere accuratamente pulite sia tutte le canalizzazioni che le tubazioni \nelettriche. \n \n \nPiano -1 \n \nTutta la zona interrata (locale tecnico e vespai) è stata completamente invasa dall’acqua e dal fango \nche ha compromesso completamente l’utilizzo delle installazioni tecniche quali quadro elettrico \nprincipale, centraline di gestione del riscaldamento, di allarme antincendio, dell’impianto di \nventilazione, di gestione dell’impianto fotovoltaico, delle luci di emergenza e la fossa \ndell’ascensore. \nL’acqua ha pure invaso tutti i vespai depositando in essi una coltre di melma su tutta la superficie \nche va asportata per evitare odori futuri di marciume. \nLe installazioni tecniche passanti nei vespai quali canali di ventilazione, tubature dell’acqua e del \nriscaldamento oltre i canali porta cavi elettrici vanno adeguatamente ripuliti e l’isolazione \nsostituita completamente. \n \n \nEsterno \n \nTutta l’area esterna che circonda sul lato sud-est la Scuola dell’infanzia è stata sommersa da una \ncoltre di 70-100 cm di fango e materiale diverso che ha dovuto essere sgomberato subito dopo \nl’esondazione del Riale. I giochi in legno presenti nel parco sono stati danneggiati e la loro \nstruttura portante dovrà essere verificata ed in seguito sostituita o rimessa in sesto con la \nsostituzione delle parti inutilizzabili e le parti mancanti che si sono rotte. \nDovranno pure essere pulite e verificate sia le canalizzazioni che le trincee drenanti per verificare \nse il fango ne ha compromesso la funzionalità idraulica di smaltimento delle acque meteoriche. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3. Credito richiesto e costi \n\nI costi di ripristino ai quali si aggiungono i costi secondari (vedi distinta sottostante), sono per la \nmaggior parte assunti dall’assicurazione; da ciò sono escluse le migliorie richieste dalla Direzione \nscolastica nel ripristino della sede del Palasio e costi non riconosciuti dall’assicurazione stessa. \nLa procedura di assunzione dei costi da parte dell’assicurazione seguirà il seguente iter: \n \n\na) I costi iniziali dell’intervento urgente sono stati assunti direttamente dall’assicurazione e \nsaranno iscritti nei conti della Città (come spese e come entrate d’investimento) solo dopo \nl’approvazione del presente Messaggio. \n\nb) I costi derivanti dal presente Messaggio e legati a opere non ancora realizzate sono \nanticipati dalla Città e in gran parte rimborsati successivamente dall’assicurazione; \nresteranno a carico della Città unicamente le migliorie e alcune spese secondarie non \nriconosciute. \n\n \n\nI costi sono in generale così suddivisi in: \n\n1.  Costi di sgombero post alluvione \n2.  Costi di ripristino argine Riale Fossato, oggetto di un credito separato. \n3.  Costi di approntamento sede provvisoria presso prefabbricati SE Nord \n4.  Costi di trasporto allievi tra Palasio e sede provvisoria \n5.  Costi acquisto materiale scolastico nuovo \n6.  Costi di approntamento refezioni e extrascolastico provvisorio per SE Palasio \n7.  Costi di ripristino della sede SI Palasio \n\n4. Ricapitolazione dei costi \n\n4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito \n\n \n\n1.  Costi di ripristino argine Riale Fossato, oggetto di un credito separato. \n\n Il costo di ripristino dell’argine del riale è oggetto di un MM separato di carattere urgente in \nprocinto già di essere votato dal Consiglio comunale per il ripristino e miglioria dell’argine, \nin quanto si tratta per l’appunto di un’opera del genio civile di carattere urgente che riceve \nun sussidio del 60% da parte dell’Ufficio dei corsi d’acqua. Il credito lordo richiesto ammonta \na 250'000.00 CHF ed è previsto un sussidio di 150'000 CHF  \n\n Totale 1. (netto) chf 100’000.00 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito \n\n \n\n2.  Costi di sgombero post alluvione \n\n Sgomberi materiale e pulizie di massima *(A) chf 222'089.05\n Messa in sicurezza e sorveglianza chf 23'449.50 \n Scollegamento sanitari e pulizia canalizzazioni chf 58'002.90 \n Primi interventi di prosciugamento chf 24'399.50 \n Prestazioni operai SOP chf 27'905.40 \n\n Totale 1 chf 355'846.35 \n\n*(A)  I costi di sgombero le prestazioni eseguite dal personale della Pci e dei Pompieri, non sono \nfatturate in quanto rientrano nei costi di intervento in emergenza in caso di sinistri dovuti \nalla natura \n\n \nI costi indicati si riferiscono a fatture già liquidate per i lavori di primo intervento e assunti \ndirettamente dall’assicurazione. \n\n \n\n3.  Costi di approntamento sede provvisoria presso prefabbricati SE Nord \n\n Adattamento prefabbricati, arredo, traslochi, cucina provvisoria, \n parco giochi, wc supplementari chf 320'964.05 \n\n Totale 3. chf 320'964.05 \n \n\n4.  Costi di trasporto allievi tra Palasio e sede provvisoria \n\n Trasporti in torpedone degli allievi stimato fino alla conclusione  \n Anno scolastico 2021-2022 chf 318'461.00\n Sorveglianza di sicurezza per trasporti chf 30'000.00 \n\n Totale 4. chf 348'461.00 \n \n\n5.  Costi acquisto arredo e materiale scolastico nuovo \n\n Materiale scolastico chf 215'139.51 \n\n Totale 5. chf 215'139.51 \n\n \n\n6.  Refezione ed extrascolastico provvisorio \n\n Arredo refezione provvisoria e extrascolastico all’ex Parrocchia chf 37'948.10 \n Sorveglianza mensa, accudimento. Fornitura pasti chf 6'930.00 \n\n Totale 6. chf 44'878.10 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n7.  Costi di ripristino della sede SI (Preventivo con precisione +/-10% - IVA inclusa) \n \n\nLavori preparatori \nRilievi prospezioni geognostiche chf 3'000.00 \nPulizie e sgomberi chf 1'863.20 \nProve e sondaggi chf 4'738.80 \nProsciugamento pavimento e murature chf 63'653.05 \nDemolizione e sgomberi chf 66'527.35 \n \nEdificio \nCostruzione grezza 1 \nRegie e aiuti agli artigiani chf 50'000.00 \n \nCostruzione grezza 2 \nFinestre, porte e portoni chf 237'268.50 \nSigillature e isolamento speciale chf 10'121.00 \nTrattamento delle superfici esterne chf 10'000.00 \nSerramenti, elementi frangisole esterni chf 9'000.00 \n \nImpianti elettrici \nImpianti elettrici (secondo preventivo dettagliato elettricista) chf 295'700.00 \n \nImpianti di riscaldamento, ventilazione, refrigerazione \nImpianto riscaldamento (secondo preventivo dettagliato Gilardi) chf 67'930.75 \nRegolazione automatica riscaldamento chf 18'185.25 \nImpianto di ventilazione chf 51'237.20\n  \nImpianti sanitari \nImpianto sanitario (secondo preventivo dettagliato Gilardi, \ncompreso adattamento-modifica zona cure igieniche) chf 323'571.95 \nEstintori chf 3'674.95 \nSmontaggi apparecchi sanitari, e RVC chf 16'499.65 \n \nImpianti di trasporto \nAscensore chf 15'000.00 \n \nFiniture 1 \nOpere da gessatore chf 180'000.00 \nOpere da falegname chf 48'000.00 \nDispositivi di chiusura chf 14'000.00 \nPareti a elementi chf 108'985.40 \n \nFiniture 2 \nPavimenti chf 130'000.00 \nRivestimenti di pareti chf 5'000.00 \nControsoffitti chf 40'000.00 \nTrattamento delle superfici interne chf 38'000.00 \nPulizia dell’edificio chf 38'000.00 \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nOnorari \nArchitetto 1 chf 166'396.50 \nArchitetto 2 (richieste direzione scuola) chf 10'000.00 \nIngegnere civile chf 5'324.70 \nIngegnere elettrotecnico chf 9'000.00 \nIngegnere RVCS 1 chf 39'849.00 \nIngegnere RVCS2 chf 6'462.00 \nGeologo chf 1'507.80 \nFisico della costruzione chf 4'000.00 \nIngegnere sicurezza antincendio chf 2'500.00 \n \nLavori esterni \nCostruzione grezza e finiture esterne \nCanalizzazioni all’esterno dell’edificio chf 60'000.00 \n \nGiardini \nRipristino giardino chf 71'000.00 \nRipristino parco giochi chf 74'000.00 \n \nCampioni e riproduzioni \nRiproduzione di documenti chf 12'000.00 \n \nCosti secondari, imprevisti \nAssicurazioni chf 3'000.00 \nImprevisti chf 100'000.00 \nArredo \nTavoli mensa chf 24'000.00 \nAccessori chf 3'000.00 \nOpere da falegname in genere chf 204'000.00 \nTende interne chf 5'000.00 \n______________________________________________________________________________ \n \nTotale (IVA 7.7% inclusa) chf 2'650'997.05 \nOnorari SOP - fase esecutiva chf 90'000.00 \n______________________________________________________________________________ \n \nTotale 7 – Ripristino sede Palasio chf 2'740'997.05 \n \nTOTALE COSTI 2-7 CHF 4’026286.05 \nDiversi chf 20'000.00 \nArrotondamento chf 3'713.95 \n \nTOTALE COSTI COMPLESSIVI CHF 4'050'000.00 \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n5. Sussidi/finanziamento \n\nI costi non riconosciuti dall’assicurazione si configurano come segue: \n\n- Danni della natura: fr. 50'000 (franchigia massima) \n\n- Danni al contenuto: fr. 50'000 (franchigia massima) \n\n- Migliorie: per questo aspetto si valuta prudenzialmente un importo non riconosciuto di \nfr. 200'000; a consuntivo sarà possibile avere un’indicazione più puntuale \ndall’assicurazione e ottenere – verosimilmente – una riduzione di tale importo. \n\n \nIl totale del rimborso assicurativo è dunque pari a 3'750'000; di conseguenza, l’importo netto a \ncarico del Comune si riduce ai fr. 300'000 non riconosciuti dall’assicurazione. \n \nQuesti importi saranno inseriti nel Piano delle opere con il prossimo aggiornamento e saranno a \ncarico della Città (totale delle spese lorde e totale delle entrate da rimborsi assicurativi). \n\n6. Procedura d’approvazione del progetto \n\nIl ripristino della sede della SI Palasio ricalca sostanzialmente l’esistente prima dell’alluvione \ntranne per alcune migliorie richieste dalla Direzione delle scuole che riguardano sostanzialmente \nla modifica della disposizione dei sanitari nell’area cure igieniche e alcune modifiche relative al \nmobilio fisso (altezza armadi) e possibilità di rendere mobile parte del mobilio scolastico. \nIl progetto non necessita pertanto di una nuova autorizzazione in quanto si tratta di puro ripristino \ndell’esistente. \nA tal proposito è stato dato mandato di progettazione tramite incarico diretto ai progettisti che già \nhanno realizzato la costruzione (arch. Briccola e Ing. Gilardi), escluso l’ing elettrotecnico \ntrattandosi di uno smontaggio e rimontaggio a nuovo di parte dell’impianto elettrico che non \nnecessita di una nuova progettazione. \n\n7. Programma realizzativo indicativo \n\nSulla base del programma dei lavori allegato al presente messaggio, salvo inconvenienti e \nimprevisti, la sede dovrebbe essere pronta per il trasloco entro fine luglio e permettere così il \nritorno presso la sede degli allievi per l’inizio dell’anno scolastico 2022-2023. \n\nIn linea di massima il programma è il seguente: \n\n7-8 agosto 2021:      alluvione \n8-24 agosto:     sgombero materiale e pulizia di massima \n24-26 agosto     messa in sicurezza Palasio \n23 agosto- 17 settembre    prosciugamento di massima \n9 agosto-10 settembre    approntamento prefabbricati SE nord \n23 agosto-7 settembre    traslochi da SI Palasio a prefabbricati \n23 agosto-7 settembre     fornitura e montaggio mobili prefabbricati \n1-8 settembre     fornitura e posa cucina provv. prefabbricati \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n6 settembre-8 ottobre    verifiche tecniche danni e studio interventi \n6 settembre- 29 settembre   smontaggio impianti elettrici e sanitari \n11 ottobre-29 ottobre    definizione interventi con assicurazione \n29 ottobre-10 novembre    prosciugamento vespai e locale tecnico \n10 ottobre- 15 ottobre    pulizia vespai e apparati tecnici \n29 ottobre-1 novembre    mandato progettisti \n10 novembre in avanti    delibere principali dei lavori \n15 novembre-16 dicembre   lavori di smontaggio \n16 dicembre- 20 gennaio 2022   prosciugamento e sanificazione betoncino \n17 gennaio-25 luglio    lavori di ripristino \n25 luglio-17 agosto    traslochi \n\n8. Riferimento al Preventivo 2021 \n\nEssendo un’opera di ripristino conseguente ad un evento meteo imprevedibile non è stato \npossibile inserire l’oggetto nel preventivo 2022-2023 in quanto la quantificazione dei costi e la \nprocedura amministrativa da seguire con l’assicurazione è stata chiarita solo nel mese di ottobre. \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente \n\nIn base a quanto indicato al punto 5, i costi possono essere così riassunti: \n\n- Costo complessivo: CHF 4'050’000 \n- Rimborsi assicurativi: CHF 3’750’000 \n- Costo netto a carico della Città: CHF 300’000 \n\nIn base a quanto indicato al punto 7, emerge che la maggior parte delle spese si configureranno \ndurante l’anno 2022 e in particolare ciò è vero per quanto attiene ai costi netti che resteranno a \ncarico della Città. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se \ncon MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad \nognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn base a tali disposizioni e alle considerazioni sopra esposte, gli interventi proposti con il presente \nmessaggio sono da considerare “Costruzioni edili”. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nRimborso \nassicurazione \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili e altre spese 3'587'150 3'337’150 250’000 33 7’600 \nArredo 462'850 412’850 50’000 10 5’000 \nTotale ammortamenti annuali 4'050’000 3'750’000 300’000 -- 12’600 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari DOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 4’600 ca.. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e manutenzione, essi non sono qui presi in \nconsiderazione, in quanto – trattandosi del ripristino di una struttura esistente, sono già \nconsiderati nel preventivo 2022. \n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  12’600 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  4’600 \n- TOTALE CHF  17’200 \n\n10. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto e il preventivo dei costi complessivi relativi allo sgombero dei detriti e \nmateriale alluvionato, predisposizione dei prefabbricati SE Nord, costi di trasporto degli allievi per \nl’anno scolastico 2020-2021, lo spostamento provvisorio della mensa e refezione della SE Palasio \npresso il Centro parrocchiale di Giubiasco, l’acquisto del nuovo arredo e materiale scolastico e la \nristrutturazione della SI Palasio di Giubiasco in seguito all’alluvione del 7-8 agosto 2021. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'050'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per la copertura \nprovvisoria delle spese secondarie ed esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento \ndel Comune.  \n\n3 – I costi assunti dall’assicurazione sono incassati dalla Città come rimborso e iscritti come \nentrate nel conto degli investimenti. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Descrizione del progetto di ripristino\n\t3. Credito richiesto e costi\n\t4. Ricapitolazione dei costi\n\t4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito\n\t4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito\n\t5. Sussidi/finanziamento\n\t6. Procedura d’approvazione del progetto\n\t7. Programma realizzativo indicativo\n\t8. Riferimento al Preventivo 2021\n\t9. Incidenza sulla gestione corrente\n\t10. Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 gennaio 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMM 750 – Variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona \n- Iscrizione quale bene culturale di interesse locale del Ponte dei \nCalanchetti \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione del Piano regolatore, Ambiente ed Energia (in seguito: Commissione) \nha esaminato e discusso il MM 750 che riguarda un oggetto ubicato sui due territori \ncomunali di Arbedo/Castione e Bellinzona. La Commissione ritiene che il MM definisca \ntutti i vari aspetti e che si possa proporre con la relazione al Legislativo comunale \nfinalizzate all’adozione della variante di PR. \n \n \nPremessa \nIl ponte dei Calanchetti attraversa il riale Traversagna, cioè il corso d’acqua che scende \ndalla Valle di Arbedo, che pochi metri più a valle si getta nel fiume Ticino. La valenza \nstorica dell’oggetto va fatta risalire al XV secolo, dove costituiva l’unica via che garantiva \nla mobilità verso nord dell’allora Borgo di Bellinzona, e cioè sia verso le tre valli ticinesi \nche verso la Mesolcina. Per questo motivo è stato ripreso nell’Inventario federale delle \nVie Storiche d’importanza nazionale. L’attuale ponte è stato ricostruito nel 1805. \nDal profilo generale lo sviluppo, specie negli ultimi decenni, della rete stradale cantonale \ne nazionale ha portato ad un suo declassamento all’attuale funzione locale di \ncollegamento tra i due quartieri residenziali di Arbedo nel quale il riale Traversagna funge \nda elemento di separazione che va visto come elemento verde di pregio. Sempre \nrestando a livello di mobilità va pure rilevato come alla funzione di servizio ai citati \nquartieri va pure aggiunta quella di tracciato alternativo alla strada cantonale realizzata \na fine anni settanta più a valle nell’ambito della ridefinizione del collegamento tra lo \nsvincolo di Bellinzona nord della A2/A13 (Castione) e la Città di Bellinzona. \n \n \nConsiderazioni  \nIl MM mette l’accento sulla “valenza culturale locale” dell’oggetto, valenza che va \nrelazionata con la funzione nella rete di mobilità comunale e regionale (percorso \nalternativo in caso di impedimento dell’asse di penetrazione nord del flusso di traffico \ndallo svincolo di Bellinzona nord).  \nLimitatamente alla valenza culturale questa è legata soprattutto al tracciato medievale \ned agli elementi strutturali del ponte attuale, ricostruito ad inizio XIX secolo. In \nquest’ottica si rileva come gli interventi degli ultimi due secoli ne avrebbero snaturato \nl’impostazione di semplice elemento per il passaggio dei carriaggi di quel periodo a ponte \ndi una strada cantonale nella metà del XX secolo. Per questi motivi gli elementi che \nmeritano attenzione in fase di gestione della valenza culturale del ponte sono puntuali e \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nnon richiamerebbero altri interventi che ne evidenzino il “ricordo storico del tracciato”, \npiù che dell’opera, del XV secolo. \nConsiderato come dal profilo formale l’oggetto richiede una coordinazione tra i due \nComuni per gli aspetti generali, come lo è l’aggiornamento dei rispettivi PR, ma che gli \ninterventi son limitati si invita il Municipio della città a valutare l’ipotesi di lasciare al \nMunicipio di Arbedo/Castione le fasi attuative e di chiedere al Cantone che alla loro \nformale e specifica attenzione segua un congruo contributo finanziario. \nInvitiamo il Municipio a voler dare informazioni alla scrivente Commissione sulla \nconcretizzazione del vincolo di “bene culturale” di questa particolare opera. \n \n \nConclusioni \nPer questi motivi la Commissione ritiene che il MM 750 vada accolto ed invita il Consiglio \ncomunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1. È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona per la tutela del \nPonte dei Calanchetti quale bene culturale di interesse locale, costituita dai seguenti \ndocumenti: \n- Piano del paesaggio \n- Articolo 34 delle NAPR  \n- Il rapporto di pianificazione e i suoi allegati (documento illustrativo ed esplicativo, \n\nnon soggetto ad approvazione). \n\n2. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE ED ENERGIA \n\nMassimiliano Arif Ay Luca Madonna \n\nFabio Briccola  Davide Pedrioli, relatore \n\nClaudio Buletti Lorenza Röhrenbach \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\nRenato Dotta  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 705-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 705 \n \nPartecipazione dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) \nnella società Kwick SA  \n \n \n \n \n \n \n10 maggio 2023 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 705 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Introduzione 3 \n\n2 Obiettivi 4 \n\n3 Kwick 4 \n\n4 Aspetti finanziari e procedurali 6 \n\n5 Ripercussioni sulla gestione corrente 6 \n\n6 Conclusioni 6 \n\n7 Dispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 705 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone di autorizzare la partecipazione \ndell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) alla società Kwick SA costituita da AET, SES e \nAEM per il commercio e l’approvvigionamento di energia elettrica e di servizi energetici sul \nlibero mercato. \n\n1 Introduzione \n\nIl mercato dell’energia in Svizzera è in continua evoluzione. Fino al 2008, il mercato \nelettrico era caratterizzato da una situazione di monopolio; con l'entrata in vigore della \nLegge sull’approvvigionamento elettrico [LAEl] a partire dal 2009 è stata attuata una \ngraduale apertura del mercato con in particolare la possibilità per i clienti con un consumo \nannuo superiore ai 100'000 kWh, ma anche i distributori di energia (come AMB) di scegliere \nliberamente il proprio fornitore. \nDa allora AMB ha saputo gestire con buon successo i propri grossi clienti con offerte mirate \ne tramite il contatto diretto e personale, riuscendo nel limite del possibile a mantenere la \nfornitura locale e a fidelizzare il cliente. Questa strategia ci ha permesso di contenere il \ncambio di fornitore da parte dei grossi clienti legati al territorio ma di fatto non ha permesso \ndi fermare il deflusso dei clienti con sedi decisionali fuori comprensorio che vieppiù hanno \nscelto altri grossi fornitori d’Oltralpe. Ma soprattutto non ci ha permesso di acquisire altri e \nnuovi clienti fuori dal nostro territorio a compensazione di quelli persi. La concorrenza \nsempre più agguerrita degli ultimi mesi ha acuito ulteriormente la competizione su questo \ncampo e malgrado il buon lavoro fatto negli ultimi 14 anni di parziale liberalizzazione ci si \nrende conto che per affrontare con successo i prossimi anni occorrerà unire le forze \nampliando gli orizzonti del mercato. \nDa diverso tempo si parla pure di liberalizzazione totale del mercato elettrico. Nella sua \nseduta del 18 giugno 2021 il Consiglio federale ha adottato un messaggio concernente la \nlegge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili. Con \nquesto progetto, che comprende la revisione della legge sull’energia e della legge \nsull’approvvigionamento elettrico, il Collegio federale, oltre a potenziare le energie \nrinnovabili indigene e a afforzare la sicurezza di approvvigionamento in Svizzera, rilancia \npure il tema della liberalizzazione totale del mercato. A causa della crisi internazionale e \ndelle difficoltà di approvvigionamento a livello nazionale, tale intenzione a nei consessi \nparlamentari appare al momento parcheggiata ma malgrado i diversi rinvii e i \ntentennamenti a livello politico, si percepisce che questo ulteriore passo sia comunque \ndestinato a realizzarsi in una forma o nell’altra nei prossimi anni. Un’apertura del mercato \nanche per le economie domestiche implicherebbe per un’azienda come la nostra un \napproccio diverso e un grado di automazione e di digitalizzazione decisamente superiore da \nquello attuale con la possibilità di fornire prodotti ed energia a tutti i 40’000 clienti con \nsoluzioni standardizzate e maggiore economia di scala. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 705 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nAl di là o meno dell’apertura a medio termine del mercato elettrico, le esigenze dei clienti e \ndel mercato si fanno già ora sempre più complesse e richiedono una grande economia di \nscala nella gestione dei nuovi prodotti e servizi. Si pensi in tale ambito alla gestione dei \nraggruppamenti di autoconsumo, all’ottimizzazione dei profili di carico, alla gestione degli \ninnumerevoli impianti di produzione fotovoltaica che vengono realizzati sul territorio. \n\n2 Obiettivi \n\nPer gestire questi nuovi servizi e prodotti si rende di fatto necessaria una più stretta \ncollaborazione sia a livello orizzontale (con gli altri Distributori) sia a livello verticale (con il \nfornitore AET). \nQuesta visione era da noi stata percepita già alcuni anni fa tant’è che, AMB si era fatta \npromotrice di un progetto di collaborazione tra tutti i distributori e AET alfine di trovare una \nsoluzione congiunta e unica a livello ticinese. Da queste necessità è scaturita l’intenzione di \nsviluppare un nuovo concetto di collaborazione tra le diverse aziende elettriche ticinesi per \npoter affrontare le attuali e le future sfide in ambito energetico e attuare le necessarie \neconomie di scala senza per questo perdere l’autonomia regionale. \n \nA ciò si aggiunge anche la necessità di attuare un nuovo tipo di approvvigionamento da \nparte della stessa AMB quale base per la fornitura ai propri clienti vincolati del servizio \nuniversale. Il mercato dell'energia è infatti molto complesso e sempre di più diversificato. \nPer ottenere i migliori prezzi e le migliori condizioni occorrono conoscenze approfondite e \naccesso al mercato. Da un acquisto standard in cosiddetta “Vollversorgung” ci si orienta \nsempre di più verso una struttura contrattuale innovativa di acquisto dell’energia o \n“acquisto strutturato” che permette anche di definire meglio il portafoglio di acquisto e la \nprovenienza dell’energia (idroelettrico, fotovoltaico, eolico, ecc.). Per poter agire in questo \nsenso e garantire anche in futuro un approvvigionamento sicuro e a tariffe competitive, \nAMB deve poter contare su una piattaforma di acquisto moderna e soprattutto su volumi ed \neconomie di scala importanti. \nLa piattaforma di acquisto e di gestione di servizi elettrici Kwick ci offre la soluzione ideale \ne soprattutto ci permette di essere compartecipati e non solo clienti. \n\n3 Kwick \n\nKwick nasce inizialmente de una collaborazione tra l’Azienda Elettrica Ticinese (AET) e la \nSocietà Elettrica Sopracenerina (SES) nell’ambito dello sviluppo di una soluzione di e-\ncommerce per la vendita di energia ai clienti sul libero mercato. Il progetto è stato realizzato \nnel 2020 e dal 2021 la piattaforma è accessibile attraverso il portale kwick-energy \n(www.kwick-energy.ch). \nTutte le utenze svizzere con un consumo superiore ai 100'000 kWh all’anno possono \nabbandonare il servizio universale e accedere al libero mercato scegliendo il proprio \nfornitore di energia elettrica. A questa tipologia di consumatore kwick energy propone \nsoluzioni vantaggiose, elaborate per rispondere alle singole esigenze. Tutti i clienti liberi \npossono quindi sottoscrivere già oggi un contratto di fornitura sul portale Kwick, compresi \n\nhttp://www.kwick-energy.ch/\n\n\nMessaggio municipale n. 705 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ni clienti del nostro comprensorio che di fatto possono cambiare fornitore e approvvigionarsi \nsu Kwick. Al momento i clienti con punti di fornitura con un consumo inferiore a 100'000 \nkWh/anno non possono ancora (giuridicamente) sottoscrivere un contratto di fornitura con \nKwick, ma è evidente che tale piattaforma è stata concepita anche per un’estensione futura \na tutti i clienti. \nA fronte dei volumi di vendita finora realizzati a livello nazionale, dell’opportunità di \nimplementare nuove offerte e dell’interesse crescente di potenziali nuovi soci fra i \ndistributori ticinesi, le due aziende promotrici hanno deciso di creare una società con \npersonalità giuridica propria: la Kwick SA, avente lo scopo di commercializzare prodotti e \nservizi in ambito energetico, con sede a Locarno. \n \nAd inizio aprile 2023 è stata così costituita la Kwick SA con un capitale azionario di 2 milioni \ndi franchi al momento sottoscritto in maggioranza da parte di AET e SES e a cui si è già \naggiunta con una quota minoritaria anche l’Azienda Elettrica di Massagno (AEM). Kwick \nauspica la partecipazione di altre aziende di distribuzione ticinesi per le quali è prevista \nun’assegnazione di azioni in deduzione alle quote oggi detenute dalle due aziende \nfondatrici.  \nAltre aziende di distribuzione ticinesi hanno infatti già esternato il loro interesse a \npartecipare nella nuova società. \n \nKwick, per tramite dei suoi fondatori ci ha comunicato la propria disponibilità ed interesse \na coinvolgere proattivamente AMB con una quota azionaria del 20%. L’obiettivo è quello di \nallargare ulteriormente e reciprocamente le competenze e il volume di energia. \n \nPer AMB l’interesse a partecipare in Kwick a corto termine è duplice. Da una parte quello di \npoter contribuire proattivamente all’offerta di soluzioni energetiche per i propri grossi \nclienti e partecipare indirettamente nell’acquisizione di possibili clienti al di fuori del \nproprio comprensorio.  \nDall’altra parte è quello di partecipare alla creazione di una piattaforma comune di \napprovvigionamento per il mercato vincolato necessario a garantire l’approvvigionamento \nai propri clienti in qualità di gestore di rete per il servizio universale.  \nCon questa soluzione si intendono sfruttare gli effetti di scala su tutta la catena, a partire \ndall’ accesso al mercato e le attività di gestione del portafoglio, fino al cliente finale. \nL’obiettivo è di orientarsi verso un modello di approvvigionamento strutturato, al fine di \nottenere la necessaria trasparenza nella costituzione dei prezzi e disporre dei volumi \nnecessari ad ottenere migliori condizioni di mercato. \nGli obiettivi perseguiti con l’introduzione di questo nuovo modello sono molteplici, tra cui:  \n- Disporre di un approvvigionamento conforme alle disposizioni rilasciate dalla \n\n“Commissione della concorrenza” nell’ambito della legislazione sugli appalti \npubblici.  \n\n- Disporre di un modello di acquisto trasparente basato sui puri costi di \napprovvigionamento, con un processo che permetta di gestire e diluire i \nrelativi rischi.  \n\n- Disporre di un modello flessibile, che permetta di seguire l’evoluzione del \nmercato, al fine di coglierne le opportunità.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 705 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n- Sviluppare un’offerta flessibile e condivisibile con le altre aziende pubbliche \ndel Cantone . \n\n- Non da ultimo, mantenere e sviluppare le competenze interne e locali.  \n \nKwick fungerà pertanto da piattaforma di acquisto, dove sarà possibile concentrare e \ncondividere in maniera efficiente le competenze assieme agli altri partner ticinesi.  \nCon lo sviluppo delle nuove tecnologie, come l’installazione a tappeto degli smart-meter o \nl’espansione della mobilità elettrica, negli ultimi anni si è assistito ad un aumento \nesponenziale dei nuovi servizi richiesti dai clienti. Grazie alla flessibilità offerta della nuova \nsocietà, accanto al prodotto kwick energy presto sarà possibile sviluppare altre soluzioni per \nsoddisfare le crescenti esigenze dei clienti sia in ambito di energia elettrica sia in altri ambiti \nenergetici.  \nUn esempio è il prodotto kwick community, la soluzione appena lanciata per i \nraggruppamenti ai fini del consumo proprio (RCP) offerta a proprietari e amministratori di \nimmobili. Gli strumenti digitali offerti da kwick community liberano i gestori di RCP da tutti \ngli oneri derivanti dalla gestione della comunità. \n\n4 Aspetti finanziari e procedurali \n\nLa partecipazione di AMB alla costituita nuova società di servizi energetici Kwick SA con \nuna quota azionaria del 20% implica un investimento di CHF 400'000 che verrà registrato \nnegli attivi dell’Azienda alla voce “Partecipazioni” al valore nominale di acquisto pari a CHF \n400'000. \nLa nuova società ha l’obiettivo di autofinanziarsi per tramite i servizi forniti alle aziende \nmadri e ai clienti finali.  \nSe per gli altri partner pubblici (AET, SES e AEM) la creazione e la partecipazione in una \nnuova società ha richiesto una decisione da parte del rispettivo Consiglio di \namministrazione, per l’Azienda Multiservizi Bellinzona la partecipazione nella nuova \nsocietà necessita dell’autorizzazione preventiva anche da parte del Consiglio comunale di \nBellinzona come esplicitato nello Statuto dell’AMB (Art 2 - cpv. d). \n\n5 Ripercussioni sulla gestione corrente  \n\nLa partecipazione di AMB alla costituita nuova società di servizi Kwick SA con una quota \nazionaria del 20% implica un investimento di CHF 400'000 che verrà registrato negli attivi \ndell’Azienda alla voce “Partecipazioni” al valore nominale di acquisto pari a CHF 400'000. \n\n6 Conclusioni   \n\nCome detto nell’introduzione, il mercato energetico negli ultimi anni si è sviluppato in \nmaniera impressionante e le competenze richieste per poter agire agilmente in questo \nsettore sono sempre maggiori. Se vogliamo continuare a svolgere un ruolo proattivo e da \nprotagonista, in cui siamo parte delle decisioni e vogliamo come finora poter sviluppare \n\n\n\nMessaggio municipale n. 705 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nsoluzioni innovative e a prezzi competitivi per i nostri clienti, sia liberi sia vincolati, \nnecessitiamo di avere la necessaria massa critica e di condividere reciprocamente le forze e \nle capacità.  \n \nAMB è un’azienda di successo importante sul mercato locale ma relativamente piccola a \nlivello nazionale. Questo significa che per continuare a giocare un ruolo importante e \nsalvaguardare i propri interessi e margini è necessario sviluppare collaborazioni. AMB lo sta \ndi fatto già facendo su più fronti, da diversi anni e in diversi ambiti.  \nLa creazione di Enerti SA di cui sin dal 2000 AMB è azionista ci ha permesso di ottimizzare \ntutta una serie di servizi tecnici, garantendo sempre l’autonomia decisionale. Si pensi ad \nesempio alla condivisione con gli altri distributori ticinesi degli acquisti di materiale (cavi, \ncontatori, trasformatori, ecc.) che ci hanno permesso di ottenere condizioni di acquisto \nvantaggiose, oppure alla creazione di un servizio comune di metering (gestione dei \ncontatori e relativi dati) che ci hanno permesso assieme di raggiungere un’importante \nmassa critica ( a breve saranno oltre 250'000 i contatori gestiti da Enerti per conto delle \naziende), oppure lo sviluppo del prodotto emotì per la gestione delle colonnine elettriche a \nlivello cantonale.  \nSi pensi pure alla recente collaborazione con SES per la realizzazione della centrale a biogas \nche ci permetterà di realizzare un impianto importante di livello cantonale suddividendo \ncosti e rischi tra due partner pubblici con interessi comuni. \nSi pensi anche alla storica partnership con Swisscom per la realizzazione di una performate \nrete a banda larga su tutto il Bellinzonese, che ci ha permesso di disporre di un’infrastruttura \nfuturistica su tutto il territorio collaborando strettamente con il noto operatore nazionale, \nsenza per questo perdere la nostra autonomia e libertà di azione. \n \nLa collaborazione in campo dell’approvvigionamento energetico presuppone come detto \ncompetenze specifiche e un’economia di scala che da soli non potremmo avere. La \ncollaborazione in tal senso deve essere sia verticale (con AET che ha l’energia e ha le \ncompetenze per approvvigionarsi sul mercato) sia orizzontale (con gli altri distributori con \ni quali possiamo creare i volumi necessari e condividere lo sviluppo di soluzioni innovative \nper i rispettivi propri clienti). \nLa partecipazione in Kwick ci offre ora questa possibilità in un momento storico ideale per \nprendere parte sin dall’inizio allo sviluppo della nuova piattaforma. \nLe alternative sarebbero quelle di sviluppare in proprio le competenze di acquisto di energia \nsui mercati (ma date le nostre dimensioni e i volumi energetici in gioco, ciò non sarebbe \neconomicamente sostenibile), di affidarsi ad altre piattaforme di terzi oppure di \nconcentrarsi unicamente sul ruolo di puro gestore di rete.  \nSia il Consiglio direttivo sia il Municipio sono convinti che la nostra Azienda debba invece \ncontinuare a svolgere un ruolo proattivo e vincente sul mercato energetico, perseguendo \ndove necessario una strategia di collaborazione con le altre aziende pubbliche ticinesi alfine \ndi ottenere i necessari effetti di scala ed di efficienza e continuare ad offrire servizi \nconcorrenziali a favore del territorio e dei cittadini.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 705 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvata la partecipazione dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) alla società \nKwick SA costituita da AET, SES e AEM per l’approvvigionamento e il commercio di energia \nelettrica e di servizi energetici sul libero mercato. \n\n2 – È approvata la partecipazione di AMB nella società Kwick SA, con 400 azioni del valore \ndi 1'000.- CHF per un totale di 400'000.- CHF, corrispondente ad una quota del 20% del \ncapitale azionario totale. L’investimento verrà registrato negli attivi dell’Azienda alla voce \n“Partecipazioni” al valore nominale di acquisto pari a CHF 400'000. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n- statuto \n \n\n\n\t1 Introduzione\n\t2 Obiettivi\n\t3 Kwick\n\t4 Aspetti finanziari e procedurali\n\t5 Ripercussioni sulla gestione corrente\n\t6 Conclusioni\n\t7 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 giugno 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 688 - Richiesta di un credito lordo di CHF 340’000.- per la \nrealizzazione di opere di premunizione a Carasso (Zona ex \nBirreria) nel quartiere di Bellinzona \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nL'obbiettivo del Messaggio Municipale n. 688 è la mitigazione dei pericoli sui sedimi \nedificati riscontrati dal Cantone tramite l'elaborazione dei Piani delle zone di pericolo \n(PZP) per il quale si chiede l'approvazione del credito necessario. \n \nPremessa \n \nA seguito dell'aggiornamento in data 23.02.2022 del PZP (Piano delle Zone di Pericolo, \nstrumento gestito dal Cantone per l'accertamento dei territori interessati da pericoli \nnaturali) è stato evidenziato un alto pericolo di caduta sassi in prossimità dell'ex Birreria. \nSono interessate la strada cantonale e le edificazioni limitrofe. Per questo motivo il \nCantone, tramite i geologi della Sezione forestale, ha promosso la progettazione di \nalcune opere di premunizione con lo scopo di mitigare i rischi. Per la strada cantonale le \nopere sono finanziate dal Cantone, mentre per l'edificato spetta al Comune. \n \ngli edifici esistenti ubicati sui sedimi 6342, 6603, 6341, 3521 RFD di Bellinzona-\nBellinzona, compreso il fondo edificabile 6749 RFD Bellinzona-Bellinzona, risultano \nessere in Zona rossa; quest’ultima manifesta un grado di pericolo elevato, dove le \npersone sono in pericolo sia all’interno che all’esterno degli edifici \n \n\nIl progetto \n \nl progetto propone essenzialmente l’attuazione delle seguenti misure tecniche: \n\n• l’esecuzione d’interventi di taglio della vegetazione (esbosco e taglio alberature) \nche contribuisce alla destabilizzazione del versante; \n\n• lo “spurgo” (alleggerimento) di pareti rocciose che risultano essere instabili; \n• la messa in opera di nuove misure di protezione passiva (reti paramassi con \n\nelevata capacità di trattenuta:1’000-3'000 kJ); \n• Il risanamento e/o potenziamento delle attuali opere di premunizione presenti \n\n(reti paramassi e valli di protezione); \n \nCredito necessario \nL'investimento complessivo per tutte le opere ammonta a CHF 1'210'000.00 di cui a \ncarico del Comune i costi sono stimati in CHF 340'000.00 a cui andranno dedotti CHF \n\n\n\n \n\n210'000.00 per sussidi cantonali e federali. Essendo le opere rivolte alla messa in \nsicurezza di sedimi privati saranno inoltre prelevati contributi di miglioria pari al 90% delle \nspese. Rimane pertanto a carico del Comune l'importo di CHF 13'000.00. Da \nconsiderare, con il preventivo 2024, dei costi di manutenzione annui stimati in ca. CHF \n5'000 – 10'000.00. \n \nConclusioni \n \nSecondo la commissione edilizia la mitigazione dei rischi all'interno della Città rivestono \nuna grande importanza in considerazione dell'aumento dei rischi naturali (vedasi Bondo, \nBrienz, Valegion o più recentemente Gudo). Secondo i dati forniti dal Cantone \nl'edificazione delle opere di premunizione nella zona Ex-Birreria comporterà inoltre un \nrapporto benefici/costi di 1.7. l'investimento della Città, al netto dei sussidi e dei contributi \ndi migliorie, risulta praticamente irrisorio a fronte della messa in sicurezza di cittadini e \ncittadine. Per le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto \nlodevole Consiglio comunale è quindi invitato a voler  \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alle opere di \npremunizione a Carasso (Zona ex Birreria) nel quartiere di Bellinzona. \n\n2. È concesso al Municipio un credito lordo di CHF 340'000.00 (IVA al 7.7% inclusa) \nper l’esecuzione dei relativi lavori. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2023, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Il Municipio è tenuto a prelevare i contributi di miglioria nella misura dell’90% della \nspesa determinate che sarà calcolata in base al consuntivo finale. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative \na procedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6. Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n\n \n\nCon ogni ossequio \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti, relatore \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Luana Rondelli Poretti \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n