Messaggio municipale no. 432-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 432 \n \nVariante di Piano regolatore di \nBellinzona (quartieri di Bellinzona, \nCamorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, \nGorduno, Gudo, Moleno, Monte \nCarasso, Pianezzo, Preonzo, \nSant’Antonio e Sementina) \n \nArticolo NAPR per la definizione \ndelle condizioni per l’ubicazione e la \ncostruzione di antenne di telefonia \nmobile \n \n \n \n \n27 agosto 2020 \nCommissione competente \nCommissione del Piano regolatore \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 432 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Esito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica 3 \n\n3. Proposta pianificatoria 4 \n\n4. Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 432 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali,  \n \ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo per la vostra decisione di adozione la variante \ndi Piano regolatore di Bellinzona per i quartieri di Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, \nGorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, Sant’Antonio e Sementina, relativa \nall’introduzione di un articolo nelle NAPR dei singoli PR che ancora ne sono sprovvisti per la \ndefinizione delle condizioni per l’ubicazione e la costruzione di antenne di telefonia mobile. \n\n1. Premessa \n\nIn data 23 gennaio 2015 è entrata in vigore una modifica del Regolamento della Legge sullo \nsviluppo territoriale (RLst). In particolare il nuovo articolo 30 cpv. 1 cifra 8 RLst prevede che il \nregolamento edilizio definisca le condizioni per l’ubicazione e la costruzione di antenne di \ntelefonia mobile, al fine di (uniche possibili competenze residue a livello comunale): \n\n• tutelare il carattere, la qualità e l’attrattività in particolare delle zone destinate \nall’abitazione mediante la protezione dalle immissioni ideali delle antenne di telefonia \nmobile \n\n• garantire il loro adeguato inserimento nel contesto territoriale, in particolare a \nsalvaguardia del patrimonio naturale, culturale e del paesaggio. \n\nLa modifica comprende pure delle nuove condizioni transitorie (art. 117 RLst), che assegnano ai \nComuni un termine di 10 anni per adottare nelle NAPR le disposizioni indicate all’art. 30 cpv. 1 \ncifra 8. \n\nCon la variante in esame, si propone un nuovo articolo, analogo per i PR di tutti i quartieri, che \ndefinisce le condizioni per l’ubicazione e la costruzione di antenne di telefonia mobile sul \nterritorio del nuovo Comune di Bellinzona. \n\nLa norma segue le Linee Guida Cantonali del febbraio 2016 Antenne per la telefonia mobile, a cui si \nrimanda per maggiori spiegazioni sul tema, con particolare riferimento ai limitati margini \nlegislativi a disposizione del Comune. \n\n2. Esito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica \n\nCon preavviso del 4 marzo 2020 il DT ha formulato le proprie considerazioni, concordando con la \nproposta municipale e formulando delle raccomandazioni. \n\nIn particolare è stato rilevato che una formulazione di un articolo normativo unico valido per tutto \nil Comune non si addice all’attuale distinzione che vi è tra i diversi Quartieri in termini di numero \ne tipo di zone. Riconoscendo la volontà di far convergere in futuro le norme in un unico \nRegolamento edilizio, viene chiesta l’introduzione di un capoverso che spieghi la situazione e \nmetta in relazione la norma con la pianificazione dell’intero territorio comunale; inoltre si chiede, \nper coerenza, di aggiornare con i nuovi capoversi anche la norma già in vigore nel PR del quartiere \ndi Bellinzona. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 432 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nLa documentazione è stata pubblicata per informazione dal 18 maggio al 16 giugno 2020 ai sensi \ndell’art. 26 della Legge sullo sviluppo territoriale (LST) e degli articoli 6 e 7 del rispettivo \nRegolamento. Nei termini di legge sono pervenute osservazioni da parte di un privato cittadino \n(con la richiesta di trovare una nuova posizione per la posa di un’antenna autorizzata a suo tempo \ncon licenza edilizia ora cresciuta in giudicato dopo decisione del Tribunale federale), da parte di \nun Comune confinante (con la richiesta di considerare anche le zone sensibili dei comuni \nlimitrofi, laddove queste confinino con zone meno sensibili del Comune di Bellinzona) e da parte \ndelle compagnie operatrici di telefonia mobile (che contestano le modifiche in oggetto e il modello \na cascata proposto dal Cantone). \n\nDi quelle osservazioni che sono state ritenute pertinenti è stato tenuto conto nella formulazione \nfinale della proposta pianificatoria che tiene conto anche dell’esito dell’esame preliminare \ncantonale. \n\n3. Proposta pianificatoria \n\nCome indicato, la variante in oggetto consiste nell’istituzione di un articolo normativo che \ndefinisca le condizioni per l’ubicazione e la costruzione di antenne di telefonia mobile sul \nterritorio del nuovo Comune di Bellinzona. \n\nPer il quartiere di Bellinzona è già in vigore dal 3 maggio 2017 l’art. 19 ter delle Norme d’attuazione \ndel piano regolatore, che si intende ora estendere agli altri quartieri. \n\nVista l’osservazione da parte del DT nell’ambito dell’Esame preliminare, è proposta l’aggiunta del \nnuovo cpv. 3 anche alle NAPR del quartiere di Bellinzona, che chiarisce l’applicazione della norma \nanche per quei quartieri che non dispongono di zone con priorità alta, rispettivamente, come \nrichiesto dal Comune vicino, la modifica del cpv. 2 in modo da considerare la presenza di locali \nsensibili anche tra Comuni vicini (,ma vale anche tra differenti quartieri del Comune di \nBellinzona), con una visione territoriale organica. \n\nSi rileva che le diciture delle zone di cui al cpv. 2 sono formulate in modo differente e più generico \nrispetto a quelle definite dai vari Piani delle zone dei singoli quartieri. La scelta è motivata \ndall’avere una nuova norma univoca per tutti i quartieri, ritenuto che risulta in ogni caso \nfacilmente deducibile il fattore di priorità per ogni specifica zona di PR. Ciò anche in vista poi, in \nfuturo, dell’uniformazione delle regole pianificatorie dei PR del nuovo Comune. \n\nIl nuovo articolo è inserito all’interno degli ancora singoli Piani regolatori dei differenti quartieri \ncome segue: \n\nQuartiere Documento Articolo \n\nBellinzona Norme di attuazione del piano regolatore 19 ter (modifica) \n\nCamorino Norme di attuazione 19 \n\nClaro Norme di attuazione del piano regolatore 16 ter \n\nGiubiasco Norme di attuazione del piano regolatore 26 bis \n\nGnosca Norme di attuazione 12 bis \n\nGorduno Norme 18 bis \n\n\n\nMessaggio municipale n. 432 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nGudo Norme di attuazione 14 bis \n\nMoleno Norme di attuazione 13 bis \n\nMonte Carasso Norme di attuazione del piano regolatore 11 a \n\nPianezzo Norme di attuazione 13 bis \n\nPreonzo Norme di attuazione 14 bis \n\nSant’Antonio Norme di attuazione 9 bis \n\nSementina Norme di attuazione 15 bis \n \n\nDi seguito è indicato il nuovo articolo, con sottolineate e in rosso le modifiche rispetto all’art, 19 \nter delle Norme d’attuazione del Piano regolatore del quartiere di Bellinzona, già in vigore: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 432 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nAntenne di telefonia mobile Per tutelare il carattere, la qualità e l’attrattività delle zone destinate in \nparticolare all’abitazione e per garantire un adeguato inserimento nel \ncontesto territoriale in particolare a salvaguardia del patrimonio \nnaturale, culturale e del paesaggio, l’ubicazione e la costruzione delle \nantenne di telefonia mobile devono sottostare alle seguenti \ndisposizioni; \n\n \n 1. Le antenne per la telefonia mobile finalizzate a coprire il territorio \n\ncomunale o ampie porzioni di esso vanno ubicate prioritariamente \ndove sono ammessi contenuti con ripercussioni paragonabili a \nquelle delle zone per il lavoro. \n\n 2. In ogni caso le antenne per la telefonia mobile percepibili \nvisivamente sono ammissibili solo nelle seguenti zone e con le \nseguenti priorità: \n\n1 priorità: zone per il lavoro; \n2 priorità: zone per scopi pubblici nelle quali sono ammessi \n\ncontenuti con ripercussioni paragonabili a quelle delle zone \nper il lavoro; \n\n3 priorità: zone miste; \n4. priorità: zone destinate prevalentemente all’abitazione; \n5 priorità: zone destinate esclusivamente all’abitazione; \n6 priorità: nuclei e comparti speciali; \n7 priorità: zone per scopi pubblici nelle quali non sono ammessi \n\ncontenuti con ripercussioni paragonabili a quelle delle zone \nper il lavoro; \n\n8 priorità: aree delimitate dal raggio di 100 metri da locali, anche \nnei quartieri o nei Comuni limitrofi, dove soggiornano persone \nparticolarmente sensibili (bambini, anziani, ammalati).  \n\n 3. Nei casi in cui il Piano regolatore non preveda determinate zone \ncon priorità più alta, per la scelta dell’ubicazione si deve passare \nalla successiva zona in base all’elenco di cui al cpv. 2. \n\n 4. I gestori delle antenne per la telefonia mobile percepibili \nvisivamente devono di volta in volta dimostrare che non sono \ndisponibili ubicazioni nelle zone con priorità più alta. \n\n 5. Le domande di costruzione per antenne per la telefonia mobile \npercepibili visivamente che interessano beni naturali, culturali e \npaesaggi protetti devono essere accompagnate dalla perizia di un \nesperto esterno, in ordine al loro inserimento. \n\n 6. Sono percepibili visivamente e sottostanno alle precedenti \ndisposizioni anche le antenne per la telefonia mobile identificabili \ncome tali per foggia, forma e dimensioni, nonostante eventuali \nmascheramenti. \n\n 7. Le dimensioni e segnatamente l’altezza delle antenne per la \ntelefonia mobile non devono eccedere quanto oggettivamente \nnecessario per la loro funzione. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 432 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È adottata la variante di Piano regolatore di Bellinzona per i quartieri di Bellinzona, Camorino, \nClaro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, \nSant’Antonio e Sementina, relativa all’introduzione di un articolo NAPR per la definizione delle \ncondizioni per l’ubicazione e la costruzione di antenne di telefonia mobile, e in particolare: \n- Bellinzona: art 19 ter Norme di attuazione del piano regolatore (modifica) \n- Camorino:  art 19 Norme di attuazione \n- Claro: art 16 ter Norme di attuazione del piano regolatore \n- Giubiasco: art 26 bis Norme di attuazione del piano regolatore \n- Gnosca: art 12 bis Norme di attuazione \n- Gorduno: art 18 bis Norme \n- Gudo: art 14 bis Norme di attuazione \n- Moleno: art 13 bis Norme di attuazione \n- Monte Carasso: art 11 a Norme di attuazione del piano regolatore \n- Pianezzo: art 13 bis Norme di attuazione \n- Preonzo: art 14 bis Norme di attuazione \n- Sant’Antonio: art 9 bis Norme di attuazione \n- Sementina: art 15 bis Norme di attuazione \n \n\n2 –Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi della Legge \ncantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Esito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica\n\t3. Proposta pianificatoria\n\tAntenne di telefonia mobile\n\t4. Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n1° marzo 2022 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 81/2021 “Per la creazione di spazi di svago all’interno della città” \n\ndi Alberto Casari \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamati la mozione in oggetto e il rapporto della Commissione del Piano regolatore, il \n\nMunicipio formula le seguenti osservazioni finali (riprendendo anche il testo di quelle \n\npreliminari per semplicità di consultazione). \n\nL’area in oggetto a livello pianificatorio è oggi inserita all’interno del Piano particolareggiato 1 \n\nComparto Stadio da sviluppare. Attualmente sono ammessi i seguenti contenuti: \n\nPP1: contenuti prevalentemente abitativi, inoltre superfici commerciali, amministrative e \n\nalberghiere per un massimo di ca. 1/9 della SUL complessiva realizzata sui singoli fondi. Nel \n\nfrattempo sono ammessi interventi di miglioria di piccola entità per le infrastrutture sportive. \n\nIl Programma d’azione comunale ha individuato l’area come Polo di sviluppo Be-PS2 Comparto \n\nStadio indicando l’elaborazione di una variante di PR con orientamento prevalentemente volto \n\nallo svago e allo sport con sfruttamento delle potenzialità edificatorie residue per il riordino \n\ndel comparto. \n\nLa direzione pianificatoria auspicata dalla mozione è dunque già in linea con quanto indicato \n\ndal PAC; dato che la proprietà del mappale n. 226 RFD Bellinzona è già del Comune non vi è la \n\nnecessità di riservare le aree. \n\nRichiamate le indicazioni del PAC, si informa che da parte dell’Ente sport sono in corso degli \n\napprofondimenti per un piano di sviluppo (Masterplan) che travalica il solo comparto oggetto \n\ndella mozione e che sarà lo strumento di base affinché il Comune possa proporre i progetti di \n\nrealizzazione a tappe in base ai bisogni e, per quanto le realizzazioni fossero da parte dell’ente \n\npubblico e non in sinergia con privati, anche compatibilmente con le disponibilità finanziarie \n\ndella Città.  \n\nL’area ha peraltro una vocazione pubblica, ma - pur se anche in futuro sarà lo sport preminente \n\n(la scelta strategica è stata quella di confermare l’ubicazione dello Stadio Comunale e delle \n\nattrezzature pubbliche ad esso accessorie) -non necessariamente sarà orientata solo alle \n\n\n\n \n\n2 \n\nattività sportive. Per questi motivi la scelta della modalità di realizzazione e di gestione appare \n\noggi prematura. \n\nAlla luce delle considerazioni sopra esposte e per quanto non si stia già procedendo nel senso \n\nindicato, si propone di accogliere nel principio la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il sostituto Segretario \n\nMario Branda Luca Tanner \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 266/2021 \n\n"Non facciamo i furbetti per favore" del Gruppo Lega dei ticinesi \n\n \nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n1. Il Municipio è al corrente che da più parti, quindi non solo dalla nostra sezione, \n\nsi evidenzia come il municipale Paglia pare abbia la sua residenza effettiva fuori \n\ndal Comune? \nIl domicilio del municipale Paglia è a Bellinzona. \n\n \n\n2. Visto che le voci sono arrivate sicuramente anche al Municipio, quali verifiche \n\nha effettuato o ritiene di dover effettuare per accertare la situazione di fatto? \n\nVedi risposta alla prima domanda. \n\n \n\n3. Il Municipio non ritiene di dover essere corretto verso la cittadinanza facendo le \n\nverifiche del caso, come si farebbe con qualsiasi altro cittadino? Stiamo parlando \n\ndi una situazione che sembra perdurare da mesi: non crede il Municipio che \n\nquesta faccenda mini la credibilità del Municipio stesso? \n\nVedi risposta alla prima domanda. \n\n \n\n4. In una recente sentenza riguardante il Comune di Cademario, il Tram ha \n\nstabilito che sia il domicilio che il centro degli interessi non localizzati nel \n\nComune giustificano lo stralcio dal catalogo elettorale (in quel caso era il \n\nSindaco). Potremmo quindi essere di fronte a una situazione simile: cosa ne \n\npensa il Muncipio? \n\nVedi risposta alla prima domanda. \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia


name: Allegato - Mandato di prestazione 2025-2027


name: Rapporto della Commissione della gestione


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale


name: Rapporto di minoranza della Commissione della legislazione


name: Rapporto di minoranza della Commissione dell'edilizia


name: Rapporto di maggioranza della Commissione dell'edilizia


name: Allegato - Riassunto statistico da stagione 2014-2015 a stagione 2023-2024


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della legislazione


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione


name: Allegato - Tabella confronto regolamenti ex Comuni


name: Relazione della commissione della legislazione


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia


Testo mozione

parent_type: agenda

text: \n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n15 novembre 2023 \n\n \n\n \n\nALLA  \nCOMMISSIONE DEL PIANO \nREGOLATORE, AMBIENTE ED \nENERGIA \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 70/2023 "Creazione di una banca botanica a Bellinzona" di Tuto \nRossi per il gruppo Lega-UDC \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla Mozione 70/2023 chiede in sostanza al Municipio di farsi immediatamente parte attiva, \nlicenziando il relativo messaggio se necessario, nella ricerca e nell’acquisto di qualche \ncentinaio di grossi alberi presenti in vivai ticinesi e/o italiani, per metterli a dimora in un \napposito prato sul territorio comunale. Così facendo la Città avrebbe a disposizione una \npropria scorta di alberi adulti da impiegare quali elementi di sostituzione per soggetti \nsenescenti e per sostituire soggetti ritenuti troppo piccoli (ad esempio quelli della parte bassa \ndi Viale Stazione).  \n \nPrima di entrare nel merito di quanto proposto nella mozione risulta opportuno illustrare la \npolitica e le attuali modalità di gestione di abbattimenti e rimpiazzi delle varie alberature \npresenti in Città. \nL’abbattimento di soggetti arborei è una misura estrema che viene applicata essenzialmente in \npresenza di elementi che per condizione (per senescenza, malattie, danni strutturali, ecc.) non \ngarantiscono una sufficiente stabilità. La decisione di abbattimento viene presa sulla base di \nperizie elaborate da esperti riconosciuti che, oltre ad un apprezzamento generale sullo stato \ndel soggetto (analisi visiva), eseguono approfondimenti specifichi in particolare analisi \ntomografiche e prove di trazione. In diversi casi la sopravvivenza del soggetto, anche in \npresenza di criticità rilevanti, può essere assicurata mediante riduzione della chioma e \npotature di alleggerimento; spesso però i soggetti così trattati richiedono negli anni una \nmaggiore cura e un monitoraggio periodico (analisi stabilità). \n \nDi principio ogni albero abbattuto viene sostituito o compensato con la messa a dimora di un \nnuovo soggetto, generalmente della stessa specie e nella stessa posizione. A livello generale si \nrileva che negli ultimi anni il numero di nuovi soggetti messi a dimora supera largamente il \nnumero di soggetti abbattuti. \n \n\n\n\n \n\n2 \n\nPer la fornitura di nuovi soggetti ci si rivolge a ditte e vivai locali. I soggetti vengono scelti e \nselezionati in funzione della destinazione finale. Si cerca di avere alberi il più possibile già \nsviluppati e che nel tempo, tramite opportune potature, possono essere portati - per analogia e \ninserimento nel contesto - alla forma desiderata. Non è infatti sempre possibile trovare nei \nvivai soggetti adulti che abbiano già la conformazione ideale; spesso il grado di sviluppo di \nsoggetti adulti limita le possibilità di correzione della forma della chioma. Va considerato che i \nsoggetti adulti presentano maggiori difficoltà per il trasporto, per la messa a dimora \n(dimensioni dell’apparato radicale, peso, mezzi di sollevamento) ed anche maggiori rischi per \nl’attecchimento; dal punto di vista economico generano ovviamente anche costi maggiori. \nLa possibilità di ricorrere a rimpiazzi tramite soggetti adulti risulta pertanto una misura a \ncarattere eccezionale indicata soprattutto per soggetti singoli ed isolati inseriti i contesti di \nparticolare rilevanza. \n \nLa mozione chiede di creare una banca botanica mettendo a dimora un centinaio di grossi \nalberi in un apposito prato sul territorio comunale. A parere del Municipio una simile \noperazione presenta più criticità che reali benefici; le principali riflessioni sono così riassunte: \n\n- Per realizzare una banca botanica come proposta dalla mozione (vivaio) occorre un \nterreno idoneo, sufficientemente grande, con i relativi impianti (irrigazione?) e che \npuò essere vincolato per diversi anni. \n\n- Il vivaio deve essere realizzato, gestito e accudito nel tempo. Occorre quindi \nconsiderare il costo del personale ed i macchinari necessari per la cura degli alberi. \n\n- La scelta dei soggetti deve basarsi su un catasto dell’esistente, sulla conoscenza delle \ncondizioni fitosanitarie dei singoli soggetti e secondo una programmazione che - \ncome si può facilmente immaginare - potrebbe non confermarsi nel tempo; non è \nsempre possibile stabilire a priori quando un soggetto sarà da sostituire.  \n\n- L’acquisto di qualche centinaio di grossi alberi, considerati i costi di trasporto e messa \na dimora, rappresenta un investimento decisamente importante  \n\n- Le garanzie di attecchimento di soggetti adulti, considerata la destinazione definitiva \nin ambito prevalentemente urbano (spazi già costruiti, limitazioni varie, \ninfrastrutture, copertura del suolo), appare più problematica rispetto a soggetti più \ngiovani. \n\n- Le piante del vivaio, se si intendono del tipo indicato nella mozione (30/40 anni), non \nsono facilmente adattabili nella forma e nell’altezza per dei contesti specifici. \n\nCi si può quindi ragionevolmente chiedere quale sia il senso di un’operazione che si configura \ncome problematica, poco economica e con maggiori rischi generali rispetto alle attuali prassi.  \n \nIn questo senso il Municipio propone al Consiglio comunale di respingere la mozione. \n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale del 16.10.2017 - Emendamenti

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 16 OTTOBRE 2017 \n\nMM 40 – CONCERNENTE LA COSTITUZIONE DELLA NUOVA AZIENDA PUBBLICA \n\nMULTISERVIZI BELLINZONA (AMB) PER LA NUOVA CITTÀ \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\nI. Approvvigionamento idrico \n\n \n\n1. Le Aziende municipalizzate dell’acqua potabile degli ex Comuni di Camorino, Claro, \n\nGiubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, S. \n\nAntonio (Carmena) e Sementina sono sciolte con effetto al 31.12.2017 e i loro attivi e \n\npassivi sono trasferiti nel bilancio al 31.12.2017 dell’Azienda municipalizzata, Sezione \n\nacqua. \n\nvotanti: 56 favorevoli: 54 contrari: 0 astenuti: 2 \n\n \n\n \n\nII. Smaltimento acque \n\n \n\n1. Gli attivi e i passivi del Consorzio di depurazione delle acque del Bellinzonese e della \n\nRiviera sono trasferiti nel bilancio al 31.12.2017 dell’Azienda municipalizzata Sezione \n\nacqua, secondo quanto stabilito dallo specifico Messaggio. Sono riservati l’esito della \n\nprocedura in atto di scioglimento del Consorzio CDABR e le decisioni dell’Autorità \n\nsuperiore in merito. \n\nvotanti: 56 favorevoli: 54 contrari: 0 astenuti: 2 \n\n\n\n \n\nIII. Costituzione ente \n\n \n\n1. È approvato lo statuto dell’Azienda Multiservizi Bellinzona con conseguente \n\ncostituzione del nuovo Ente autonomo di diritto comunale a decorrere dal 1. gennaio \n\n2018 secondo le modalità indicate nel presente messaggio. Sono riservate eventuali \n\nmodifiche richieste dall’Autorità cantonale, con i seguenti emendamenti: \n\nart. 1 cpv. 4 – Ente comunale   emendamento Lucchini - David \nart. 2 cpv. 2 – Scopo e compiti dell’Ente   emendamento Lucchini - David \n\n       precisato in seduta \nart. 2 cpv. 8 – Scopo e compiti dell’Ente   emendamento Lucchini - David \nart. 8 cpv. 5 – Il Consiglio direttivo   emendamento Lucchini – David \n\n2. L’Ente autonomo AMB subentra alle Aziende municipalizzate di Bellinzona e ne \n\nassume diritti e doveri. \n\n3. Al nuovo Ente è conferito l’intero patrimonio (mobili, immobili, servitù personali \n\ncedibili, convenzioni e ogni altro eventuale diritto reale limitato) del Comune di \n\nBellinzona, inerente all’esercizio delle attività delle Aziende municipalizzate- Sezioni \n\nElettricità e Acqua; le proprietà sono iscritte a bilancio come beni della sostanza fissa. I \n\ncriteri di gestione di questi beni sono regolati dallo Statuto e corrispondono a quanto \n\napplicabile per i beni amministrativi di proprietà comunale, fatta eccezione per la \n\nfacoltà di procedere a rivalutazione secondo quanto previsto dal successivo punto 4. \n\n4. Il Municipio di Bellinzona – e per esso il Consiglio direttivo del costituendo Ente - è \n\nautorizzato a rivalutare con effetto al 01.01.2018 gli attivi delle Aziende \n\nmunicipalizzate della Città di Bellinzona (AMB), Sezione elettricità, per un importo \n\nmassimo di CHF 65 milioni, fino al raggiungimento del valore determinato da ElCom \n\nper la fissazione delle tariffe. \n\n5. L’utile contabile generato dall’operazione è destinato – tramite un ammortamento \n\nstraordinario sulla sostanza amministrativa - al finanziamento dei prossimi \n\ninvestimenti strategici della Città e all’adattamento del sistema previdenziale dei \n\ndipendenti del Comune di Bellinzona. \n\n6. Il Comune di Bellinzona conferisce all’Azienda Multiservizi Bellinzona un capitale di \n\ndotazione di CHF 100 milioni. Un primo conferimento di CHF 50 milioni si realizza \n\ncon il conferimento dei beni di cui al precedente punto 3.; un ulteriore conferimento \n\ndi CHF 50 milioni verrà concretizzato con la distribuzione dell’utile straordinario \n\nconseguente all’operazione di rivalutazione di cui al precedente 4., mediante \n\ntrasformazione del proprio credito verso l’Ente in capitale di dotazione. I relativi \n\ncrediti decadono se non utilizzati entro il 31.12.2020. \n\n7. I collaboratori della Città di Bellinzona – finora attivi presso l’Azienda municipalizzata \n\n– confluiscono nel nuovo Ente. Il regolamento organico delle Aziende municipalizzate \n\ndella Città di Bellinzona (AMB) del 1. ottobre 1996 è abrogato. \n\n\n\n \n\n8. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Azienda \n\nMultiservizi Bellinzona per il periodo 2018 / 2019, con scadenza al 31 dicembre 2019, \n\ncon i seguenti emendamenti: \n\nart. 2 – Compiti generali    emendamento Lucchini - David \n\n       precisato in seduta \n\nart. 3 – Obbligo d’informazione    emendamento Lucchini - David \n\n       precisato in seduta \n\nart. 7 – Acquisti      emendamento Buletti \n\nart. 16 – Vigilanza     emendamento Lucchini - David \n\n       precisato in seduta \n\n9. Il Municipio di Bellinzona è autorizzato a prendere tutte le decisioni ed i \n\nprovvedimenti necessari alla trasformazione giuridica delle Aziende Municipalizzate \n\nin Ente autonomo di diritto comunale e viene incaricato di definire tutti i dettagli \n\ninerenti a tale costituzione e di sottoscrivere tutti gli atti necessari al suo \n\nperfezionamento. \n\n10. Gli oneri di qualsiasi genere riconducibili alla costituzione del nuovo Ente vengono \n\nassunti dall’Azienda Multiservizi Bellinzona. \n\nvotanti: 56 favorevoli: 54 contrari: 2 astenuti: 0 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 20 ottobre 2017 al 3 \n\ndicembre 2017. \n\n \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di S. Antonio


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Preonzo

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


parent_type: meeting

name: 18-19.09.2017 - Pubblicazione risoluzioni seduta straordinaria

category_it: Pubblicazione risoluzioni


Testo mozione

text: \n\n\n\n\n\n


name: Allegato - Convenzione per prestazioni di polizia locale

text: \n 1 \n\n CONVENZIONE PER PRESTAZIONI DI POLIZIA LOCALE \n \n tra \n  \n Il Comune di Bellinzona, rappresentato dal Municipio \n  \n e \n \n Il Comune di ……………….., rappresentato dal Municipio \n \n \n \n \nBASI LEGALI \n \n \nRichiamate: \n\n La Legge organica comunale (LOC) del 10 marzo 1987 ed il relativo Regolamento di \n\napplicazione (RALOC); \n\n La Legge sulla polizia (LPol) del 12 dicembre 1989 ed il relativo Regolamento di \n\napplicazione (RLPol) del 6 marzo 1990; \n\n La Legge cantonale di applicazione alla legislazione federale sulla circolazione stradale \n\ndel 24 settembre 1985 (LACS) ed il relativo Regolamento di applicazione del 2 marzo \n\n1999 (RLACS); \n\n La legge sulla collaborazione fra la Polizia cantonale e le Polizie comunali (LCPol), del \n\n16 marzo 2011, ed il relativo Regolamento di applicazione del 27 giugno 2012; \n\n Tutte le deleghe di competenze cantonali alla polizia comunale di Bellinzona; \n\n Ogni altra disposizione legale e/o normativa applicabile, vigente in materia; \n\n \n\nPREMESSE \n\n I Municipi esercitano funzioni di polizia locale a norma della LOC ( 23-26 RALOC); \n\n Il Comune può sottoscrivere convenzioni con enti pubblici e privati per adempiere \n\ncompiti di natura pubblica locale (art. 193a LOC); \n\n \n\n \n\n\n\n 2 \n\nSI CONVIENE: \n\n \n \n\nI   Oggetto e scopo \n \nLa polizia della Città di Bellinzona (detta in seguito Polcom) esercita il servizio di polizia \n\nlocale anche nel territorio del Comune di ……………, in conformità alle competenze ad \n\nessa assegnate dalle leggi e/o da puntuali deleghe e/o convenzioni comunali, cantonali e \n\nfederali. \n\nIn particolare la Polcom assume e svolge le competenze di polizia di cui alla sezione A \n\ndell’allegato 2 del RLCPol, oltre alle competenze derivanti dall’art. 107 LOC, per quanto \n\nconcerne i compiti di polizia rientranti nelle competenze municipali. \n\nLe prestazioni di polizia di cui ai precedenti capoversi vengono fornite sulla base del \n\nprincipio della parità di trattamento sancito all’art. 2 cpv. 5 ed all’art 3 cpv. 1 del RLCPol. \n\n \n\nII   Organizzazione \n\n1. Le strategie e le attività operative sono di esclusiva competenza del Comando della \n\nPolcom, che sentirà eventuali indicazioni del Municipio di ……………, in modo da \n\ntenere in debita considerazione le specifiche realtà socioeconomiche, geografiche, \n\nculturali e sportive; rimangono riservate al Municipio di ………….. la responsabilità \n\nterritoriale, come pure l’applicazione delle prescrizioni e delle procedure stabilite dai \n\npropri Regolamenti e/o Ordinanze comunali. \n\n2. Il Comando della Polcom è comunque autorizzato a prendere tutte le misure d’urgenza \n\nche la situazione dovesse imporre; in tal caso il Comando dovrà subito informare il \n\nSindaco o il Capodicastero responsabile della Polizia del Comune di ………………. \n\n3. L’eventuale messa a disposizione della Polcom di personale da parte del Comune di \n\n………………., dovrà essere oggetto di specifico accordo tra i rispettivi Municipi. \n\n \n\nIII   Finanziamento \n\n1. Per la copertura delle prestazioni di polizia il Comune di …………..s’impegna a versare \n\nalla Città di Bellinzona un contributo finanziario pro-capite in funzione del numero di \n\n\n\n 3 \n\nresidenti – popolazione residente permanente – registrati il 31 dicembre dell’anno \n\nprecedente. \n\n2. Il prezzo pro-capite per le prestazioni di polizia è fissato in CHF 120.00. \n\n3. Il versamento dovrà avvenire in due rati uguali, entro il 31 marzo, rispettivamente il 30 \n\nsettembre dell’anno di riferimento. \n\n4. Il contributo pro-capite di cui al punto 1. è soggetto al rincaro secondo l’indice \n\nnazionale dei prezzi al consumo al mese di dicembre dell’anno precedente \n\n5. Gli incassi derivanti dall’elevazione di contravvenzioni comminate dalla polcom su tutto \n\nil territorio oggetto della presente convenzione, sono di pertinenza della Città di \n\nBellinzona. \n\n \n\nIV   Particolarità \n\n1. Le parti si impegnano a collaborare in maniera costruttiva per garantire, oltre \n\nl’implementazione fattuale del principio della parità di trattamento di cui al cap. I, \n\nun’ottimale efficacia ed efficienza del servizio a vantaggio del territorio, della comunità \n\ne di ogni cittadino. \n\n2. A tale scopo e per stabilire una politica di sicurezza condivisa e coordinata, è \n\norganizzata una “Conferenza consultiva regionale sulla sicurezza”, formata dai Capi \n\nDicastero polizia della Città di Bellinzona e dei Comuni convenzionati; tale consesso \n\nsarà presieduto dal Capo Dicastero della Città di Bellinzona e potrà dotarsi di proprie \n\nnormative di operatività e di competenza, nei limiti di legge. \n\n3. La Polcom s’impegna ad informare regolarmente e bisettimanalmente il Comune di \n\n……………….. circa l’attività svolta sul territorio comunale e/o per problematiche \n\npuntuali, riservate le normative in materia di informazioni di polizia. \n\n4. Ogni Comune risponde dei danni causati dai propri dipendenti in conformità con la \n\nlegge sulla responsabilità civile degli enti pubblici e degli agenti pubblici del 24 ottobre \n\n1988. \n\n5. Nell’eventualità di trattative con le autorità cantonali competenti relativamente alla \n\ndelega di ulteriori competenze fondate sull’art. 2 cpv. 3 RLCPol (allegato 2. Sezione B) \n\nLa Città di Bellinzona informa delle stesse per tempo il Comune di ……………. e ne \n\n\n\n 4 \n\nraccoglie eventuali osservazioni. L’indennità finanziaria pro-capite di cui al cap. III, \n\ndeve essere opportunamente adeguata in seguito ad obbligatoria trattativa tra le parti. \n\n6. La presente Convenzione annulla e sostituisce eventuali altre Convenzioni e/o accordi \n\ncon lo stesso merito, a contare dalla sua entrata in vigore. \n\n \n\nV   Durata della convenzione e termini di disdetta \n\n1. La Convenzione, riservata la ratifica da parte del Consiglio di Stato, ha una durata \n\ntriennale, con inizio al 1. gennaio 2018 e termine al 31 dicembre 2020. \n\n2. Se non disdetta, la Convenzione sarà ritenuta rinnovata per un periodo quadriennale. \n\n3. Le parti contraenti possono inoltrare disdetta della Convenzione, con almeno un anno \n\ndi anticipo sulla scadenza (la prima volta entro il 31.12.2019); la stessa deve pervenire \n\nai rispettivi Municipi in forma raccomandata. \n\nIn fede \n\n PER IL MUNICIPIO DI BELLINZONA \n\n Il Sindaco                                                    Il Segretario \n\n \n\n \n\n \n\n PER IL MUNICIPIO DI …………………. \n\n Il Sindaco                                                    Il Segretario \n\n \n\n \n\nApprovata dal Consiglio comunale di Bellinzona il …………………….. \n\nApprovata dal Consiglio comunale di …………….. il ………………. \n\nRatificata dalla Sezione degli enti locali su delega del Consiglio di Stato il …………  \n\n\n


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Gnosca


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 febbraio 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 180 CONVENZIONE PER LO SMALTIMENTO \nDELLE ACQUE LURIDE \n\n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nil messaggio municipale n. 180 è stato oggetto di discussione da parte della \nCommissione della legislazione nella seduta del 5 febbraio 2019. Non è stato \nritenuto necessario procedere a delle audizioni in quanto il messaggio municipale è \nrisultato completo ed esaustivo.  \n \n\n1. Premessa  \n \nCon questo ultimo messaggio municipale si conclude la storia del Consorzio \ndepurazione acque del Bellinzonese e della Riviera, la Convenzione in oggetto fa \ninfatti parte del processo di cambiamento istituzionale e organizzativo nell’ambito \ndei lavori aggregativi. I Comuni coinvolti avevano infatti deciso di procedere con lo \nscioglimento del Consorzio depurazione acque del Bellinzonese e delle Riviera \n(CDABR) e di integrarlo in quello che sarebbe diventato l’ente autonomo Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) ed in seguito di sottoscrivere con i Comuni interessati, \nma non aggregati, una convenzione per la fornitura da parte di AMB delle \nprestazioni precedentemente fornite dal CDABR. \n \nNei primi mesi del 2017, prima dell’aggregazione, i Consigli comunali dei Comuni \nconfluiti nella nuova Bellinzona (ad eccezione di Gudo e una parte del quartiere di \nCamorino, che facevano parte del comprensorio del Consorzio depurazione acque \ndel Verbano e di S. Antonio che non era consorziato) avevano già approvato sia lo \nscioglimento del CDABR sia la Convenzione con i Comuni non aggregati.  \n \nLo stesso non avevano però fatto i Comuni di Arbedo-Castione, Lumino e Lodrino \n(dal 1.4.2017 confluito nel nuovo Comune aggregato di Riviera). Ora, con questi tre \nComuni si è raggiunto un accordo, già avallato dai rispettivi Consigli comunali a fine \n2018, così da poter finalmente procedere con l’integrazione dell’attività di \ndepurazione delle acque nell’AMB.  \n \nCon il presente messaggio municipale si chiede quindi a questo Consiglio comunale \nl’approvazione della convenzione con i Comuni di Arbedo-Castione, Lumino e \nRiviera per lo smaltimento delle acque luride. \n\n\n\n \n\n  \n2. La nuova Convenzione per lo smaltimento delle acque luride  \n\n \nQuesta nuova convenzione andrà a ridefinire e disciplinare i rapporti fra la nuova \nCittà e i Comuni finora consorziati nel CDABR ma non aggregati (Riviera, Arbedo-\nCastione e Lumino).  \n \nA questi Comuni andrà garantito lo svolgimento del compito con modalità e costi \nanaloghi a quanto avviene oggi, seppure in un contesto istituzionale diverso. A \nquesto scopo si era proposto la stipulazione di una specifica convenzione con i \nComuni di Riviera, Arbedo-Castione e Lumino, che ora è stata leggermente rivista \nrispetto alla formulazione originaria. Con questa convenzione di durata illimitata si \nconcederà a questi tre Comuni il diritto di smaltire le loro acque luride presso \nl’impianto di Giubiasco fintanto che questo sarà in esercizio. Riprendendo le \nmodalità attualmente in vigore con il Consorzio la convenzione regolerà pure il \nconteggio delle prestazioni ai Comuni nonché il diritto ad un indennizzo pro quota \nqualora l’impianto di trattamento di Giubiasco dovesse essere smantellato e la \nvendita dei terreni oggi di proprietà del CDABR dovesse generare un provento netto \n(dopo i costi di demolizione dei manufatti esistenti e risanamento del sito).  \n \nRispetto alla prima versione della Convenzione approvata dai Consigli comunali \ndegli 11 Comuni interessati è prevista la costituzione di un Comitato intercomunale \nper la supervisione della gestione delle acque luride (art. 4). Il Comitato sarà \ncomposto da un rappresentante per ciascun Comune (per la Città di Bellinzona il \nrappresentante è designato dal Consiglio direttivo dell’ente AMB accompagnato dal \nresponsabile del settore depurazione acque dell’AMB). Il Comitato avrà una \nfunzione consultiva e verrà regolarmente informato sulle attività inerenti allo \nsmaltimento delle acque luride. Così facendo i Comuni non aggregati avranno \ncostantemente accesso alle informazioni che li riguardano in ambito di depurazione \ne potranno, se del caso, sottoporre al Consiglio direttivo rispettivamente alla \ndirezione dell’AMB e al Municipio di Bellinzona le proprie proposte e le proprie \nsuggestioni e osservazioni. Rimangono evidentemente riservate le possibilità date \ndalla Legge organica comunale (LOC) di impugnare da parte dei Comuni le \ndecisioni prese dagli organi dell’ente autonomo.  \n \nSi ritiene perciò, in conclusione, che questa nuova versione della Convenzioni, che \nin gran parte ricalca quella originaria, tuteli i legittimi interessi dei Comuni serviti \ndall’AMB garantendo parità di trattamento. \n \nOccorrerà inoltre procedere all’aggiornamento della convenzione intercantonale che \nregola i rapporti fra il Consorzio e la Corporazione depurazione acque Bassa \nMesolcina (CIDA). Operazione questa che verrà svolta separatamente, una volta \nconcluso il processo di cambiamento istituzionale e organizzativo.  \n \n \n\n3. Conclusioni \n \nLa Commissione della Legislazione non ha nessuna osservazione in merito a \nquesta nuova Convenzione che va ad aggiungersi al programmato processo di \ncambiamento istituzionale e organizzativo. Si potrà infatti finalmente dare avvio a \nuna nuova fase che, grazie all’aggregazione e alla costituzione dell’ente autonomo \nAMB, permetterà di continuare ad offrire un servizio di qualità a prezzi contenuti, a \nvantaggio di tutta la popolazione del Bellinzonese. \n \n\n\n\n \n\n \n4. Dispositivo  \n\n \nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è \ninvitato a volere  \n \n\nrisolvere: \n \n1. Sono approvate le convenzioni che regolano i rapporti e i reciproci diritti e doveri \n\nfra la Città di Bellinzona (per sè, e per l’Ente autonomo Azienda Multiservizi \nBellinzona) con i Comuni di Arbedo-Castione, Lumino e Riviera.  \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n\nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n\nF.to: \n\n \n\nAlessandro Lucchini  Paolo Righetti (relatore) \n\nAnita Banfi-Beltraminelli Emilio Scossa-Baggi \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nNicola Grossi Nicola Zorzi \n\nAntonio Ndombele  \n\n \n\n\n


Allegato - Planimetria

text: \n\n


Messaggio municipale no. 119-2018

text: \n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n  \n\n\n


Messaggio municipale no. 7-2017

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 211-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 211 \n \nConsuntivo 2018 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Sport \n \n \n \n \n \n \n \n \n8 maggio 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premesse 3 \n\n2 Esercizio 2018 3 \n\n3 Rapporto di attività 6 \n\n4 Attività nelle singole infrastrutture 7 \n\n5 Conclusioni 9 \n\n6 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premesse \n\nl’Ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Sport” è stato costituito con decisione del \nConsiglio Comunale del 24 settembre 2012 ed è operativo dal 1° gennaio 2013. Questo è \npertanto il sesto Messaggio consuntivo che, conformemente a quanto previsto dall’art. 5 \ndello statuto dell’Ente Sport, deve essere sottoposto per approvazione al Consiglio \nComunale. Il consolidamento della struttura organizzativa dell’Ente Sport è confermato e \nper il terzo anno consecutivo ha consentito di chiudere i conti con un utile d’esercizio di fr. \n3'115.38. Ciò fa ben sperare per il futuro dell’Ente, che dopo il cambio di rotta registrato nel \n2015 ha portato la svolta di uscita dalle cifre rosse. Comunque, non può essere dimenticato \nche oggi come domani, l’andamento annuale dei conti d’esercizio resta sempre anche \nvincolato ad aspetti esterni incontrollabili, come quelli legati alle condizioni meteo che \npossono in ogni momento far pendere l’ago della bilancia da una parte o dall’altra. Altro \ntema, quello legato al passaggio alla nuova Bellinzona, che in parte nel 2017, ma in special \nmodo l’anno scorso e quest’anno, ha impegnato il nostro apparato ad avvicinarsi alla \ngestione delle infrastrutture sportive dei 13 Comuni aggregandi. \n\n2 Esercizio 2018 \n\nSi commenta qui il sesto anno della gestione dello sport cittadino da parte dell’Ente \nautonomo Bellinzona Sport. Il 2018 è stato caratterizzato da un consolidamento delle \npremesse e degli obiettivi dell’anno precedente, dove tra l’altro si erano confermati i \nrisultati di gestione positivi (avanzo di 20'937.64 fr.), con un consolidamento di un \nequilibrio tra entrate ed uscite sull’arco dell’intera annata. È importante qui sottolineare \ncome alla voce entrate, la grossa incognita sia pur sempre il fattore meteorologico, che da \nsolo e per la sola stagione estiva al Bagno Pubblico influenza in modo determinante i conti \ndi Bellinzona Sport. \nCome già si accennava nei commenti ai consuntivi precedenti e pensando agli anni futuri \npost aggregazione, ci vorrà ancora qualche tempo affinché si possa da un lato avere \nun’adeguata esperienza e approfondita conoscenza dei meccanismi di spesa e di ricavo per \ncapire ove si porranno i limiti massimi e minimi di utili e perdite sopportabili senza creare \ngravi pregiudizi alle casse dell’Ente. D’altro canto sarebbe anche importante poter gestire \ndei bilanci ove un discreto utile annuo fosse in grado di coprire in anticipo eventuali \nannate negative dovute a fattori imprevedibili (leggi meteo).  \n \nQueste attenzioni, unitamente ad un’estate meteorologicamente discreta (iniziata \nmalissimo, ma conclusasi abbastanza bene), che ha convogliato un numero di utenti al \nBagno Pubblico nella media degli ultimi anni (78'283 persone), ha portato ad un \nconsuntivo di bilancio comunque positivo, segno di una gestione spese / ricavi controllata \nin modo ottimale. I conti 2018 di Bellinzona Sport chiudono pertanto con un avanzo di \n3'115.38 franchi. Questo risultato è tuttavia solo teorico, ritenuto che nell’ambito \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ndell’accordo con il Municipio in occasione dell’acquisto della nuova macchina \nrasaghiaccio è stato concordato che il Municipio avrebbe coperto i relativi costi fatta \ndeduzione dell’eventuale utile di esercizio. \n \nLe voci importanti che hanno caratterizzato il bilancio 2017 si riassumono qui di seguito: \n\nCosti: 5'018'755.77 fr. \nDi cui:  \n Personale 2'359'773.80 fr. compresi servizi da terzi = \n\npersonale comune \n Energia 807'754.25 fr. energia elettrica, acqua, carburanti \n\ne combustibili \n Analisi e prodotti 55'041.00 fr. analisi acque e prodotti di \n\ndisinfezione \n Amministrazione 89'938.36 fr. cancelleria, affitti, imposte e tasse, \n\ninformatica, IVA \n Consumi 165'652.75 fr. materiale di consumo e pulizia \n Manutenzioni 774'089.31 fr. impianti, macchine, attrezzi, \n\nstabili e strutture \n Manifestazioni 629'373.90 fr. organizzazione di manifestazioni, \n\ncorsi ed eventi \n Affitti e contributi  99'335.40 fr. affitti e contributi società \n Altre voci 37'797.00 fr. assicurazioni, servizi terzi, \n\npubblicità \n \nRicavi: 5'021'871.15 fr. \nDi cui: \n Entrate, locazioni 1'078'561.65 fr. entrate pubblico, affitti strutture, \n\nnoleggi \n Affitti ristoranti e tasse 95'245.00 fr. tennis, pista ghiaccio, bagno \n\npubblico \n Manifestazioni 544'212.70 fr. organizzazione di manifestazioni, \n\ncorsi, eventi \n Rimborsi assicurazioni 103'851.80 fr. assicurazioni malattia e infortuni \n\ndel personale \n Sussidio comunale 3’200'000.00 fr. in virtù del mandato di \n\nprestazione accordato  \n \nSono qui da sottolineare alcune particolari situazioni che hanno caratterizzato l’anno 2018: \nL’aumento dei costi dell’energia rispetto al 2017 è da ricondurre alla stagione iniziale del \nbagno pubblico molto fredda (maggio), con costi molto elevati per il mantenimento della \ntemperatura dell’acqua, e dall’inverno relativamente caldo con costi per il mantenimento \ndel ghiaccio maggiori. Inoltre abbiamo continuato a offrire buone condizioni alla clientela \n(temperature dell’aria degli spogliatoi e della piscina gradevoli, temperatura dell’acqua \ndelle docce sia della piscina coperta che della pista costantemente a 37 gradi, qualità del \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nghiaccio migliore) e queste hanno inciso sulla spesa con un maggior costo totale di ca \n30'000.00 fr.. \n \nAumentata di quasi 200'000 franchi la voce manutenzioni, in funzione delle necessità di \ninterventi correnti necessari per garantire il corretto buon funzionamento di infrastrutture \ned impianti che con il passare degli anni sempre più necessitano di rinnovamento. Alcuni \ninterventi svolti nel 2018 riguardano lavori procrastinati negli ultimi anni, così come \nindicato nell’ultimo Messaggio Consuntivo 2017, che si sono potuti svolgere grazie al \nrelativo buon andamento della stagione estiva. Bisogna tener conto che diversi impianti in \ngestione al nostro ente ereditati dall’aggregazione versano in cattive condizioni e \nnecessitano quindi diverse spese di manutenzione urgenti. \n \nLa voce manifestazioni include invece i costi di organizzazione di Belliestate, Sportissima, \ncorsi di nuoto e soprattutto Music on Ice. Quest’ultima, raggiunge oggi, un impegno che \nsupera i 300'000 franchi di budget ed è attualmente l’unica voce che produce, oltre ad \nun’immagine di Bellinzona che travalica i confini nazionali, anche dei ristorni economici \npositivi. \n \nPer contro le voci affitti e contributi danno la misura di quanto le numerose società \nsportive ricevono da parte della Città sotto forma di sostegni finanziari, contributi per \nmanifestazioni e incentivi per attività particolari. Questo, al di là del fatto, che ogni \nstruttura sportiva è già messa a disposizione delle società sportive cittadine a titolo \ncompletamente gratuito. Non tutti i contributi ricorrenti preventivati alle società sportive \ndei Comuni aggregandi sono stati ancora richiesti al nostro Ente, questi avranno \nun’incidenza sul prossimo messaggio consuntivo. \n \nPer quanto riguarda il ristorante del bagno pubblico anche il terzo anno di attività dopo la \nriapertura è stato per Bellinzona Sport una buona entrata, in linea con quella del 2016 e del \n2017. \n \nL’organizzazione di manifestazioni ha registrato aumento alla voce entrate ca.  \nfr. 80'000.00. Questo è da attribuire essenzialmente alla durata (di ben quattro settimane \nrispetto alle sole 2 dell’anno precedente) di Belliestate che ha portato maggiori entrate e \nuscite nelle casse della manifestazione. \n \nNel capitolo “altre voci”, sono inclusi anche i rimborsi da parte delle assicurazioni per i casi \nseri d’infortunio e di malattia, che coprono praticamente quasi l’intero importo della voce. \n \nAnche il 2018 ha garantito una incoraggiante continuità. Ci si deve tuttavia rendere conto \nche l’esito della stagione estiva al Bagno Pubblico determina sempre in modo \npreponderante l’esito finanziario dell’annata dell’Ente Sport. Ciò non di meno, e non \npotendo prevedere con sufficiente anticipo le condizioni della meteo estiva, solamente \nun’attenta e prudente gestione delle uscite permette un controllo dei conti globali di \nBellinzona Sport. Questa incognita incide oggi, come in futuro, in modo rilevante sui \nrisultati di gestione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n3 Rapporto di attività \n\nL’esercizio 2018 era il sesto della gestione dello sport bellinzonese da parte dell’Ente \nautonomo Bellinzona Sport. Dal punto di vista organizzativo si sono affinate e consolidate \nle sinergie e le collaborazioni tra il personale delle due preesistenti organizzazioni. Tenuto \nconto della diminuzione di un’unità operativa intervenuta durante l’anno 2014, si sono \ndovute forzatamente affinare modalità di interventi di manutenzione corrente e gestione \ndelle aree verdi. Questo non è sempre stato possibile ed in alcuni momenti di grandi \noccupazioni delle strutture è stato molto difficile soddisfare in pieno tutte le esigenze \ndovute ed una continuità operativa dei numerosi servizi offerti. Facciamo notare come \nnell’ambito dei centri calcistici ereditati dall’aggregazione ci siano dei trattamenti \ndifferenti a dipendenza del quartiere. Sono delle situazioni ereditate imposte dai rapporti \nche i vecchi Comuni avevano con le società. In futuro si dovrebbe pensare ad un \nadeguamento dei trattamenti per tutti i centri calcistici. \n \nBisogna qui rilevare come, in particolare durante i mesi primaverili ed autunnali, le \ndifferenti infrastrutture richiedono una costante copertura giornaliera dei turni di lavoro \nche va dalle 14 alle 17 ore su tutti i giorni della settimana (sabati e domeniche a seconda \ndelle esigenze di programmi partite e manifestazioni varie compresi). Sono attualmente a \ndisposizione dodici collaboratori al 100%, un collaboratore al 50% e al momento un \ncollaboratore che svolge un programma occupazionale di utilità pubblica che, con grande \nimpegno e competenza, gestiscono sul campo le manutenzioni e garantiscono l’esercizio \ndi tutte le strutture sportive della città: 16 campi di calcio, 8 campi da tennis, 4 piscine \nall’aperto e 2 coperte, 2 piste di ghiaccio (coperta e scoperta), comprese le infrastrutture \nannesse (spogliatoi, magazzino, depositi, macchinario ed attrezzature varie), che \ncorrisponde ad un patrimonio immobiliare valutato attualmente ad oltre 100 milioni di \nfranchi. Da sottolineare inoltre, in questo ambito, l’attività in Città di oltre 120 società \nsportive alle quali va garantito un adeguato sostegno. Non vanno poi dimenticate le \nnumerosissime proposte sportive, le manifestazioni e gli eventi ai quali deve essere \nparimenti assicurata l’organizzazione, la coordinazione ed il giusto sostegno. Sono poi da \nricordare anche gli eventi organizzati e gestiti direttamente, con grande impegno, da \nBellinzona Sport quali: BelliEstate, Sportissima, corsi di nuoto della città di Bellinzona \n(settantaseiesima edizione) e non da ultimo, fiore all’occhiello, l’evento straordinario per \nqualità e valore dei protagonisti presentati a Music on Ice giunto nel 2018 alla sua ottava \nedizione. \n \nUn occhio di riguardo è infine stato dato alla pianificazione della NUOVA Bellinzona che, \nper quanto riguarda il settore sport, ha “acquistato” importanti infrastrutture quali: campi \ndi calcio e palestre così come pure numerose nuove associazioni sportive e manifestazioni \nereditate dai Comuni aggregati. Bellinzona Sport si è dotato di un sistema informatico per \nla pianificazione occupazionale delle infrastrutture sportive e a partire dal 2019 verrà \ntestato e messo in funzione. Questo sistema oltre all’occupazione delle infrastrutture di \nfacile lettura per il pubblico dovrebbe facilitare anche la fatturazione alle società. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Attività nelle singole infrastrutture \n\nPer quanto concerne le strutture utilizzate dalle società sportive, dalle scuole e da un \npubblico pagante si possono menzionare i seguenti dati statistici: \n\n- Bagno Pubblico \nPeriodo di apertura: dal 19 maggio al 9 settembre, totale entrate paganti \n78’283 per un incasso complessivo di 446'893.00 fr. (ca. 5.70 franchi per \npersona) in linea con l’anno precedente. Il prezzo medio del biglietto \nd’entrata, maggiore (0.05 chf) rispetto all’anno precedente, è invece da \nimputare ad un leggero aumento della presenza di persone domiciliate fuori \ndella nuova Bellinzona. \n\n- Piscina coperta \nPeriodo di apertura: dal 2 ottobre 2017 al 17 maggio 2018, totale entrate \npaganti 38'163 per un incasso complessivo di 156’163.00 fr., con una \ndiminuzione delle entrate rispetto all’anno precedente di 5'288 unità ed un \nminore incasso pari a 19'206.60 franchi. Questa diminuzione è da ricondursi \nall’apertura tardiva della piscina di quasi un mese rispetto all’anno \nprecedente per il rifacimento delle pareti laterali della struttura interna. \n\n- Pista di pattinaggio coperta e pista esterna \nPeriodo di apertura della pista di pattinaggio coperta: dal 6 luglio 2017 al 15 \naprile 2018. Periodo di apertura della pista di pattinaggio esterna: dal 6 \nnovembre 2017 al 4 marzo 2018. Totale entrate paganti per il pattinaggio \npubblico 3’659, incasso complessivo pari a 18'202.00 franchi, per una \ndiminuzione di 971 unità ed un minor incasso pari a 2'170.00 fr. rispetto \nall’anno precedente. Un fattore che sicuramente incide parecchio sulle \nentrate presso la nostra struttura è l’apertura della pista di ghiaccio presso \nPiazza del Sole nel periodo Natalizio così come il clima più o meno favorevole \ndurante l’apertura della pista esterna al pubblico. \n\nÈ poi necessario tener presente che, per la piscina coperta come pure per le \npiste del ghiaccio ove la stagione si svolge a cavallo dei due anni (grosso \nmodo da settembre ad aprile), la stesura di questo bilancio richiede delle \nvalutazioni e delle stime da suddividere sui due anni contabili interessati. \n\nAl di là di queste cifre si deve tuttavia far rilevare come queste infrastrutture \nsiano poi molto ben occupate ed utilizzate dalle differenti sedi scolastiche del \nBellinzonese per lo svolgimento delle loro attività di educazione fisica, in \nparte anche a compenso delle carenze di palestre scolastiche nelle varie sedi. \nCon esse esistono dei contratti che definiscono tempi e modalità di utilizzo \noltre che delle tariffe d’uso specifiche. Il coordinamento dell’occupazione \ngiornaliera da parte delle diverse classi richiede poi un grosso lavoro di \nprogrammazione da parte della direzione di Bellinzona Sport. Infine si \nconferma che per l’anno 2018 l’apporto per l’affitto di piscine e piste da parte \ndelle differenti sedi scolastiche si aggira complessivamente attorno ai \n65'000.00 fr.. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nPer quanto concerne infine le altre strutture, aperte unicamente alle società sportive o \nall’utenza libera, quindi senza nessuna remunerazione, si può precisare quanto segue, \ntenendo conto che nel 2018 Bellinzona Sport si è occupato della gestione delle \ninfrastrutture sportive della nuova Bellinzona: \n\n- Centri calcistici comunali ed infrastrutture per l’atletica leggera: \nSono a disposizione delle numerose squadre annunciate ai relativi \ncampionati per partite ed allenamenti (circa 60 squadre di differenti \ncategorie), i centri Stadio (campi A, B sintetico e C), Gerretta (campi D ed E \nsintetico - rinnovato nel corso dell’anno 2014), Semine (campi F e piccolo \ncampo sintetico di allenamento), parco urbano (campi G1; G2 ed H), Gorduno \n(1 campo), Sementina (2 campi), Giubiasco (campi A, B, C e ex strade \nNazionali). Da ricordare infine come a inizio dicembre siano iniziati i lavori \ndi rifacimento del campo sintetico B e dello Stadio comunale (pedane di \natletica e spostamento del campo principale). \n\n- Palestre comunali \nLe palestre in gestione a Bellinzona Sport con l’aggregazione sono 14 (Nord, \nSud, Semine, Gorduno, 2 a Giubiasco, 3 a Sementina, Claro, Camorino, Gudo, \nPreonzo, Monte Carasso). Queste rimangono a disposizione delle società \nsportive che ne fanno richiesta negli spazi al di fuori delle fasce orarie \nscolastiche. L’occupazione giornaliera delle palestre raggiunge in generale il \ntutto esaurito e non è dunque più possibile soddisfare le numerose richieste \nche regolarmente giungono alla direzione di Bellinzona Sport. \n\n- Centro Tennistico comunale \nL’occupazione durante tutta la stagione estiva è stata ottimale, e ciò grazie \nall’onda dei positivi riscontri avuti dagli 8 campi rifatti in materiale red plus \ntra il 2014 e il 2017. Anche la stagione invernale, sotto gli ormai collaudati \npalloni pressostatici, è stata molto positiva.  \n\nAnche quest’anno i campionati Svizzeri Juniores durante il mese di luglio \nsono stati un grande successo, questo dovuto sia ai nuovi campi sia all’ottimo \nlavoro svolto dai manutentori del centro tennistico. Si stanno pianificando \ngli interventi inerenti la sistemazione del viale centrale per favorire l’accesso \nai campi alle persone diversamente abili. \n \n\nCi piace infine sottolineare come, per quanto concerne il coordinamento di \nmanifestazioni, gare, tornei ed eventi a carattere sportivo, svoltisi in Città durante tutto \nl’arco dell’anno 2018, Bellinzona Sport ha seguito e pianificato praticamente tutti gli \navvenimenti svolti all’interno delle strutture sportive così come pure quelle su suolo \npubblico quali piazze, strade e parchi. Il tutto per un totale di oltre 600 avvenimenti \nsuddivisi tra partite di campionato, coppe delle diverse discipline sportive, manifestazioni \ned eventi in generale. \n \nOltre alle attività puramente sportive, Bellinzona Sport si è ulteriormente occupata di tutti \ngli interventi di manutenzione ordinaria presso le numerose infrastrutture. Sono poi stati \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nseguiti ed in parte gestiti alcuni degli interventi di manutenzione straordinaria inseriti nel \ncorrente credito quadro (2018-19) per le infrastrutture sportive previste. \n\n5 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto precede si ritiene pertanto di poter affermare che, nel suo complesso, il \nperiodo di gestione 2018 sia stato per Bellinzona Sport una buona annata. Gli obiettivi \nprefissati erano chiaramente volti ad una gestione molto attenta visto l’aumento delle \ninfrastrutture dovute all’aggregazione e il numero limitato di collaboratori riallocati. Non \nera per nulla scontato inoltre che si potesse contare su una stagione estiva tutto sommato \npositiva e con afflussi al Bagno Pubblico tali da assicurare delle entrate finanziarie solo \nleggermente inferiori alla media degli ultimi 10 anni. Una attenta gestione finanziaria \navuta sull’arco di tutto l’anno, in modo particolare per quanto concerne interventi di \nmanutenzione e acquisto dei materiali e macchinari necessari, ha però garantito una \nchiusura dei conti positiva. Si spera che anche nei prossimi anni si possano garantire \ninterventi di manutenzione importanti, rimandati negli scorsi anni, ma ormai non più \nprocrastinabili. \nNon va da ultimo dimenticato il fatto, certamente rallegrante, riguardante i processi di \ngestione e di ottimizzazione delle attività di Bellinzona Sport che, grazie alle competenze e \nall’esperienza del personale coinvolto, iniziano a dare i suoi primi frutti sotto forma di \nconcreti risparmi e probanti razionalizzazioni. \nLa gestione delle diverse infrastrutture sportive aggiuntesi grazie al progetto aggregativo \nnel 2018 è stato sopportato grazie a un lavoro oculato, preciso e essenziale. In questo senso \nè previsto l’arrivo di un impiegato amministrativo a breve per poter continuare il buon \nlavoro svolto finora ma migliorandone la flessibilità e la possibilità di sviluppare alcuni \nprogetti attualmente fermi. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2018 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegato: \n- Consuntivo 2018 \n\n\n\t1 Premesse\n\t2 Esercizio 2018\n\t3 Rapporto di attività\n\t4 Attività nelle singole infrastrutture\n\t5 Conclusioni\n\t6 Dispositivo\n\n


name: 10.09.2018 - Ordine del giorno seduta straordinaria

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda


Messaggio municipale no. 134-2018

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