Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nInterpellanza 97/2022 \n \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nLa mozione è stata ritenuta irricevibile e, in accordo con i mozionanti, trasformata in \n\ninterpellanza. \n\n \n\nCon riferimento al relativo catalogo di misure il Municipio ritiene prematuro procedere \n\ncon la richiesta di ottenimento della certificazione. \n\nSeppur concordi che gli obbiettivi vadano perseguiti è inevitabile considerare la necessità \n\ndi creare i necessari presupposti. \n\n \n\nLa richiesta di ottenere immediatamente la certificazione Villeverte Suisse non può \n\npertanto essere accolta, ma il Municipio si impegna a predisporre i passi necessari per un \n\neventuale ottenimento futuro di tale certificazione. \n\n \n\n\n


Testo interrogazione

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format: application/pdf

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n\nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n\n17 maggio 2022 \n\n \n\n \n\nSignor \nMatteo Pronzini  \n\nInterpellanza 109/2022 \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n\nGentile signora Lepori, \nEgregio signor Pronzini, \nEgregio signor Sergi, \n\n1. Chi ha autorizzato tale esercitazioni? Sulla base di quale legge o\nregolamentazione?\n\nL’attività è svolta sulla scorta dei disposti del Regolamento cantonale sulla prova periodica \ndella precisione di tiro per cacciatori, del 12 dicembre 2018. Per l’attuazione del \nRegolamento è competente il Dipartimento cantonale del Territorio. \n\n2. In quale altre date del 2022 vi saranno queste esercitazioni?\nÈ prevista ancora un’esercitazione, in data 4-5 giugno, con data di riserva al 25-26 giugno.\n\n3. Cosa intende fare il Municipio per evitare almeno alla domenica tale assordante\nrumore?\n\nSi specifica che sono organizzati 4 esercitazioni all’anno; non si ravvedono dunque gli \nestremi di una situazione inaccettabile, oltre tutto trattandosi di una disciplina olimpica. \n\nCon i migliori saluti. \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n13 gennaio 2021 \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nSignor \nDavide Pedrioli \nper il Gruppo PPD \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n\nInterrogazione 82/2020 \n“Rumori molesti: quali regole vigono nel nuovo comune di Bellinzona” \ndel Gruppo PPD \n\nGentili signore, egregi signori, \n\nva prem \n\nesso che in ordine agli atti normativi in relazione al processo aggregativo, i Regolamenti e \nle Ordinanze degli ex Comuni, fatto salvo quello di Bellinzona, sono decaduti con il \n31.12.2019; ne consegue che dal 1.1.2020, di fatto, sono in vigore unicamente gli atti \nnormativi dell’ex Comune di Bellinzona e/o le nuove normative approvate dal nuovo \nComune. \n\n \n\n1. La gestione comunale dei rumori molesti è ancora basata sulle OM dei tredici \nComuni che ora costituiscono la nuova Bellinzona? \n\nSi veda quanto in “premessa”. \n\n \n2. Se così non fosse ed è entrata in vigore una nuova OM che annulla e sostituisce le \n\nprecedenti, perché non è sul sito “pubblico” del Comune ed alcuni collaboratori \ndel Comune non sanno che ci sia? \n\nLe nuove normative, così come le vecchie, ancora applicabili, sono presenti sul sito del \nComune  \n\n3. Se invece vigono ancora le tredici OM non crede il Municipio che si debba ora \nprocedere con l’elaborazione di una nuova regolamentazione unitaria per tutto il \nComune? \n\nCome poc’anzi indicato le OM degli ex Comuni non sono più in vigore; il Municipio ha \nprovveduto ad aggiornare l’OM dell’ex Comune di Bellinzona adattandola alle esigenze dei \nquartieri. La stessa entrerà in vigore non appena terminato il periodo di pubblicazione. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 807-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 807  \n \n \n\nConsuntivo 2023 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Musei \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n30 aprile 2024 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 807 \n \n \n\n \n\n2 \n \n\nSommario \n \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 Attività espositiva e collezione Museo Villa dei Cedri 2023 4 \n2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2023 5 \n2.3 Altro Museo Villa dei Cedri 5 \n3 Esercizio 2023 6 \n\n4 Revisione parziale statuto Bellinzona Musei 8 \n\n5 Conclusioni 9 \n\n6 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 807 \n \n \n\n \n\n3 \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nper statuto l’ente è tenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio \ncomunale per il tramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale \nhanno personalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono \namministrati secondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) \nallestiti secondo i criteri commerciali. Nella contabilità del Comune figura unicamente il \ncontributo globale versato annualmente all’ente autonomo in base al mandato di \nprestazione approvato dal Consiglio comunale. Con il presente messaggio municipale \nsottoponiamo pertanto al Legislativo i conti consuntivi 2023 dell’ente autonomo Bellinzona \nMusei. \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei ha per scopo la gestione del \ncomparto di Villa dei Cedri: organizzazione dell’attività museale, conservare, valorizzare e \nfar crescere il patrimonio artistico e culturale custodito presso il Museo di Villa dei Cedri al \nquale si aggiunge il patrimonio botanico rappresentato dal parco, anche lui storico e iscritto \nnell’elenco dei giardini storici della Svizzera. Inoltre, ha per scopo la collaborazione con altri \nenti per la creazione, la promozione e la valorizzazione di itinerari turistico-culturali sul \nterritorio. \n \nL’anno 2023 è stato segnato da una parziale chiusura del Museo per importanti lavori di \nmanutenzione straordinaria (messa a norma dell’impianto elettrico di Villa e dépendance e \nsostituzione dell’impianto allarme scasso ormai obsoleto), limitando la capacità di \nBellinzona Musei nelle sue mansioni di garantire l’accessibilità e la messa in scena e \ncondivisione del patrimonio artistico del Museo e nell’offerta prettamente museale \n(mostre). Così in autunno è stato messo l’accento su un programma di eventi e mediazione \nculturale che permettesse al pubblico di godersi e riscoprire anche il parco del Museo. \n \nNel 2023 si è inoltre concluso il lungo percorso di analisi del posizionamento strategico del \nMuseo Villa dei Cedri sul territorio regionale e nazionale. Avviato nel 2019 con l’analisi \nmarketing e posizionamento di CCI COTTING CONSULTING SA (2019-2020) è stato \ncompletato dallo studio “Parco Villa dei Cedri. Vom historischen Park zum lebhaften \nGarten“ della ZHAW – Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften, Institute of \nLife Sciences & Facilities Management, nel 2022-2023.  \n\n2 Rapporto di attività \n\nSi riassumono qui di seguito i punti salienti dell’attività 2023. Per i dettagli, il rapporto di \nattività viene allegato al presente messaggio di cui è parte integrante. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 807 \n \n \n\n \n\n4 \n \n\n2.1 Attività espositiva e collezione Museo Villa dei Cedri 2023 \n\nIl 29 gennaio si concludeva la mostra “Pietro Sarto. Metamorfosi infinite” realizzata in \ncollaborazione con il Musée Jenisch, Vevey/VD.  \n \nIl programma espositivo 2023 è stato organizzato come segue: \n\n18.03.2023 – 20.08.2023: due mostre in parallelo \n\n• “Disappear Here”  \n• “Print is a Battlefield. 75 anni Edition VFO – Verein für Originalgraphik” \n\n \n7.09 – 9.11.2023 \nIl periodo autunnale è stato segnato dall’impossibilità per Bellinzona Musei di usufruire \ncompletamente degli spazi della Villa dei Cedri e così il programma è stato articolato con \npresentazioni e eventi puntuali:  \n\n• 7.09 – 24.09.2023: “Mandolino, Piva: veramente popolari?” \nIl Museo ha accolto la mostra della Festa federale dalla Musica Popolare al piano \nterreno del Museo. \n\n• 7.10–5.11.2023: “I più bei libri svizzeri” \nIl Museo ha accolto la mostra organizzata dall’Ufficio federale della cultura che \npremia ogni anno i libri di editori, stampatori, grafici e redattori svizzeri che, \nnell’anno precedente, si sono distinti in modo eccezionale dal resto della \nproduzione libraria elvetica. \n\nOltre alle due pubblicazioni che hanno accompagnato le mostre primaverili, il Museo ha \ncollaborato con le edizioni Casagrande per il libro:  \n\n• “Struttura luce poesia. Gli scritti sull’arte” di Giorgio Orelli a cura di Ariele Morinini \n(176 pagine, con 23 illustrazioni a colori) \n\nPubblicato nell’ambito del 10° anniversario dalla scomparsa del grande scrittore ticinese \nGiorgio Orelli, il quaderno d’immagini è stato curato dal Museo Villa dei Cedri e con le opere \ndella collezione della Città di Bellinzona.  \nNon potendo rendere accessibili parti della collezione attraverso le mostre, il Museo ha così \ncontinuato il suo lavoro di divulgazione tramite la pubblicazione delle opere a lui affidate. \n \nIl programma espositivo ha così risposto agli obiettivi seguenti: \n\no affermare il posizionamento nel campo dell’opera su carta, in particolare l’opera \ngrafica ieri e oggi: la mostra “Print is a Battlefield” faceva seguito alle mostre “Hartung \n– Cavalli – Strazza. L’anima del segno” (2016), “Daumier: attualità e varietà” (2017-\n2018), “Burri|Fontana|Afro|Capogrossi. Nuovi orizzonti nell’arte del secondo \ndopoguerra” (2018), “Internazionalismo e “eccezione elvetica”. 100 anni d’arte grafica \nin svizzera” (2018-1019), “Josef Albers. Omaggio al Quadrato” (2019-2020) o “Pietro \nSarto. Metamorfosi infinite” (2022-2023);  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 807 \n \n \n\n \n\n5 \n \n\no confermare la presenza nella rete museale e artistica svizzera; \no garantire continuità nel porre il museo come centrale nelle riflessioni sulla società \n\ncontemporanea con le mostre collettive d’arte contemporanea; \no rafforzare il legame cultura – natura e uomo - natura, valorizzando il parco come \n\nparte integrante della programmazione; \no presentarsi come un museo dinamico al passo con la società contemporanea e \n\ndimostrare la propria capacità di resilienza. \n \n\n2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2023 \n\nDa vari anni è ormai chiaro che un museo non può accontentarsi di esporre o conservare, \nstudiare e pubblicare. Il ruolo degli eventi e della mediazione culturale è fondamentale nel \nrapporto del Museo con il pubblico. Ispirato ad un pubblico eterogeneo, il dialogo è il filo \nconduttore del programma di Bellinzona Musei in questo campo: dialogo uomo natura, \npassato e presente e futuro, tra pubblico e artisti. L’ obiettivo è di costruire ponti tra le reti \nregionali, sovraregionali e tra diversi media e discipline. \n \nNell’autunno del 2023 (7 settembre – 9 novembre 2023), il Museo ha messo in piedi un \nprogramma di eventi e laboratori dedicati al parco sotto il titolo “Quando la Natura si \nracconta” (ciclo di eventi/atelier scolaresche) per ovviare alla parziale inaccessibilità degli \nspazi interni del Museo. Bellinzona Musei ha così potuto garantire il rispetto degli obiettivi \nfissati dal mandato di prestazione anche nel 2023, malgrado la situazione straordinaria. \n \nL’attività espositiva e la programmazione culturale (eventi e scolaresche) del Museo Villa \ndei Cedri nel 2023 ha così corrisposto pienamente agli obiettivi fissati dallo Statuo di \nBellinzona Musei e dal Mandato di prestazione Bellinzona Musei 2022-2024, in \nparticolare:  \n\no promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri (Villa, parco, vigneto); \no provvedere all’organizzazione di manifestazioni culturali (esposizioni \n\ntemporanee, conferenze, ecc.) e partecipare collaborando e co-producendo a \niniziative promosse da terzi; \n\no collaborare con le scuole, gli enti, le associazioni e le persone che operano nel \nsettore delle arti figurative e visive con scopi di interesse pubblico; \n\no collaborare con altri enti del territorio per la creazione, la promozione e la \nvalorizzazione d’itinerari turistico-culturali. \n\n \n\n2.3 Altro Museo Villa dei Cedri \n\nPer appoggiare lo sviluppo strategico del Museo, si era reso necessario un aggiornamento \ncompleto del proprio sito Internet e l’arricchimento dei suoi contenuti. Il sito è operativo \nnella sua nuova veste da fine febbraio 2024. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 807 \n \n \n\n \n\n6 \n \n\nInoltre, Bellinzona Musei procede nello sviluppo di collaborazioni con il settore turistico, al \nfine di garantire visibilità al Museo Villa dei Cedri. Nel 2023, oltre alle iniziative già avviate \nnel 2022, si è aggiunto lo sviluppo della collaborazione con il nuovo Ticino Convention \nBureau, centro di competenze per la gestione del turismo d’affari (inaugurato ad aprile \n2023).  \nPer il settore turistico, il Museo si afferma come attrattore culturale, in particolare grazie alle \nsue collaborazioni a livello svizzero.  \n\n3 Esercizio 2023  \n\nSi ricorda che il consuntivo 2023 avvallato dal revisore viene presentato sulla base del CO \ncome da statuto di Bellinzona Musei.  \n \nSi ricorda che con l’approvazione dei conti di Bellinzona Musei 2022 il Consiglio Comunale \naveva approvato la dotazione in capitale dell’ente di CHF 100'000.00.  \n \nI risultati negativi cumulati degli anni precedenti (conto 2999.000) all’1.1.2023 \nammontavano a CHF 4’561.86. Il consuntivo 2023 di Bellinzona Musei chiude con un \nrisultato positivo di CHF 34'176.60, che, includendo la contabilizzazione della dotazione in \ncapitale di CHF 100'000.00, genera un capitale proprio di CHF 129'614.74. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 807 \n \n \n\n \n\n7 \n \n\nConto economico \n \n\nConto - Spesa P23 C23 Commenti \nSpesa di personale 627’623.00 638'141.19 1) \nSpese per servizi e \nprestazioni \n\n403’450.00 417’811.20  \n\nSpese manutenzioni e \nriparazioni \n\n128'450.00 146'052.07 2) \n\nCosti amministrativi  41'100.00 38’207.42  \nAltre spese d’esercizio 16'500.00 24'398.12  \nTotale spese  1'217’123.00 1'264'610.00  \n    \n\n \n \n\nConto - Ricavo P23 C23 Commenti \nRicavi di attività 23'500.00 31’420.52 3) \nRimborso compagnie \nassicurative \n\n2’000.00 3'948.65  \n\nRicavi da vendita vino 2’000.00 120.00 \n \n\n \n\nContributi da sponsor 65'000.00 137’000.00 4) \nAtri ricavi d’esercizio 0.00 580.20  \nContributo comune 1'088'650.00 1'104’650.00 1) \nRicavi straordinari \n(scioglimento \naccantonamenti)  \n\n 21’067.55  \n\nTotale Ricavi 2021  1'181’150.00 1'298'786.92  \n    \nAvanzo / Disavanzo \nd’esercizio \n\n2’127.00 34'176.60  \n\n \n \nCOSTI \nGENERALE \n\n1 Spesa del personale: l’aumento dei costi del personale è legato al rincaro, deciso dal \nMunicipio a fine 2022, dunque dopo l’approvazione del preventivo di Bellinzona \nMusei. Il personale di Bellinzona Musei è sopposto al CO e non ha diritto a scatti \nautomatici. Bellinzona Musei ha richiesto la copertura del rincaro che si rispecchia \nnell’aumento del contributo del Comune (veda tabella ricavo). \n\n \n2 Spese manutenzioni e riparazioni: la differenza è dovuta allo scioglimento \n\ndell’accantonamento creato nel 2021 per finanziare lo studio del parco richiesto alla \nZHAW – Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften e concluso a ottobre \n2023. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 807 \n \n \n\n \n\n8 \n \n\nRICAVI  \n \n\n3 Ricavi di attività: solo le mostre primaverili erano a pagamento. I ricavi d’attività \nintegrano però anche i ricavi della piccola offerta di caffetteria (vendita gelati, caffè, \nacqua e gazzose), del Museumshop e degli affitti (parco, sala riunione nello stabile \nex Balbiani).  \n \n\n4 Contributi da sponsor: nel 2023, oltre ai contributi da sponsor per mostre, sono \nstati versati contributi a acquisti e progetti specifici in parte relativi a esercizi \nprecedenti, come il contributo del fondo FER all’acquisto del furgone elettrico \n(acquistato nel 2022) di CHF 38'000.00. \n \n\n4 Revisione parziale statuto Bellinzona Musei \n\nLo statuto di Bellinzona Musei necessita un ulteriore adeguamento formale (dopo quello di \n2 anni fa), che si inserisce nel processo di allineamento degli statuti degli enti autonomi \ncomunali. \nSi illustrano qui di seguito le modifiche: \n \nArt. 1: modifiche formali, i dettagli vanno inseriti nel mandato di prestazione. \n\nArt. 2: modifiche formali, i dettagli vanno inseriti nel mandato di prestazione.  \n\nArt. 3: modifiche formali \n\nArt. 4: modifiche formali \n\nArt. 5: modifiche formali \n\nArt. 6: modifiche formali \n\nArt. 7: modifiche formali \n\nArt. 8: \n\nOrganizzazione e natura dell’ente non sono modificati. Viene precisato che il \nmunicipale/capo dicastero fa parte d’ufficio del Consiglio direttivo e ne assume la \npresidenza, come da prassi consolidata. Viene pure inserito un cpv. che richiama la \nriservatezza a cui i membri del Consiglio direttivo sono tenuti (formulazione ripresa dall’art. \n64 del Regolamento comunale relativa ai municipali). \n\nArt. 9: \n\nSono introdotte, per analogia con quanto avviene a livello di Municipio e sulla base delle \ndisposizioni della LOC, modalità di gestione delle sedute del Consiglio direttivo, nella \nversione in vigore non esplicitate a statuto. \nArt. 10: modifiche formali \nArt. 11: modifiche formali \nArt. 12: modifiche formali \n\n\n\nMessaggio municipale n. 807 \n \n \n\n \n\n9 \n \n\nArt. 13: modifiche formali \nArt. 14: modifiche formali \nArt. 15: modifiche formali \nArt. 16: modifiche formali \nArt. 17: nuovo, necessario quale norma transitoria \n\n5 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli, il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato; \n \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo 2023 e le \nmodifiche dello statuto dell’ente autonomo Bellinzona Musei. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei. \n\n2 –È approvato il conto di gestione corrente 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese CHF 1'264'610.00 \nTotale ricavi CHF 1'298'786.92 \nRisultato d’esercizio CH      34'176.60 \n\n3 – È approvato il bilancio 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di CHF 198'811.06 e con un risultato positivo di \nCHF 34'176.60. Dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio annuale, il capitale \nproprio esposto a bilancio è di CHF 129'614.74. \n\n4 – È approvata la revisione parziale dello statuto di Bellinzona Musei. \n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n  Per il Municipio \n\n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \nAllegati: \n- Consuntivo Bellinzona Musei 2023 \n- Rapporto d’attività Bellinzona Musei 2023 \n- Statuto \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 Attività espositiva e collezione Museo Villa dei Cedri 2023\n\t2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2023\n\t2.3 Altro Museo Villa dei Cedri\n\n\t3 Esercizio 2023\n\t4 Revisione parziale statuto Bellinzona Musei\n\t5 Conclusioni\n\t6 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 641-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 641 \n \nMandato di prestazione 2022-2025 \ntra la Città di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n17 agosto 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua \nitaliana 4 \n\n3 Esercizio 2021-2022 6 \n\n4 Il mandato di prestazione 2022-2025 7 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025 7 \n\n5.1 In generale 7 \n5.1.1 Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia 7 \n\n5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione 8 \n\n5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare 9 \n5.2.1 Premessa 9 \n\n5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale 10 \n\n5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico 11 \n\n5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili 12 \n\n5.2.5 Proposta operativa 12 \n\n5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare 14 \n\n5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione 14 \n\n \n\n6 Contributo globale 15 \n\n7 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nL'attuale mandato di prestazione ha validità di un solo anno e giunge a scadenza il 31 agosto \n2022. Anche i due precedenti mandati avevano una validità soltanto annuale. Date le molte \nincognite con cui Bellinzona Teatro ha dovuto confrontarsi negli ultimi anni (fra cui la \npandemia e il risanamento finanziario effettuato nel corso dell'esercizio 2018-19) si era \npreferito procedere con mandati di breve durata per poter adottare per tempo eventuali \ncorrettivi. \n \nLa situazione può ora ritenersi sufficientemente consolidata da consentire di tornare ad \nadottare mandati di prestazione pluriennali. In particolare la strategia di risanamento in \nquesti anni ha dimostrato la sua validità (tutti gli ultimi esercizi si sono chiusi con un \nleggero utile). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per il triennio 2022-2025 (dal 1. settembre \n2022 al 31 agosto 2025), comprendente il contributo globale che si propone di versare \nall’ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana \n\nCon una programmazione originale e profilata, in grado di dargli una chiara identità, il Teatro \nSociale Bellinzona ha acquisito uno spazio e una funzione riconoscibili e ben consolidati. \n \nL’attività di Bellinzona Teatro mira a coltivare relazioni intense e solide con il territorio, \nproponendo il meglio della scena teatrale italiana e allargando i suoi interessi a produzioni \nsvizzere e internazionali. L’obiettivo è che il Teatro Sociale Bellinzona curi una \nprogrammazione specifica che lo renda diverso dal resto dell’offerta ticinese e dai molti teatri \ndi provincia italiani per farne il teatro di una delle più importanti città della Svizzera situata nel \ncuore dell’arco alpino, in una regione di lingua italiana. \n \nIn questo senso il Teatro Sociale Bellinzona si definisce un teatro svizzero di lingua \nitaliana e in questa caratterizzazione vede la sua missione. Non è una definizione scontata. In \npassato, infatti, i teatri ticinesi hanno concentrato la loro attenzione quasi esclusivamente \nsull’appartenenza del nostro territorio alla cultura italiana. Che è una dimensione molto \nimportante per il Ticino. Ma essa non deve fare dimenticare che l’identità delle e dei ticinesi è \ndeterminata anche, e in misura rilevante, dal loro essere svizzeri, dal partecipare cioè ad un \ncomune spazio identitario ben definito che è naturale, sociale, politico ed economico, ma \nanche culturale. \n \nNell’attuazione di questa missione sono stati compiuti negli ultimi anni passi significativi: il \nTeatro Sociale Bellinzona non è più relazionato unicamente al mercato teatrale italiano, ma in \nparticolare grazie alle produzioni proprie ha assunto un ruolo di rilievo nell’ambito della \ncreazione e si è chiaramente posizionato anche nel paesaggio culturale svizzero. \nSignificative le scelte degli autori per le produzioni del Teatro Sociale, quasi tutti di area \nculturale svizzera, come Friedrich Dürrenmatt, Max Frisch, Agota Kristof e i ticinesi Plinio \nMartini, Giovanni Orelli, Sara Rossi Guidicelli e Flavio Stroppini. Un’attenzione alla \nterritorialità che si conferma nelle scelte del personale artistico e tecnico per le produzioni, in \ngran parte residente in Ticino, e nelle collaborazioni ad esempio con il Centre Dürrenmatt di \nNeuchâtel, la Biblioteca Nazionale Svizzera o il Theater Chur. \n \nTerritorialità significa anche una particolare vicinanza con il pubblico, che si manifesta ad \nesempio: \n\n- In scelte tematiche di programmazione o di produzione di spettacoli (significativo il grande \nsuccesso della produzione “Il fondo del sacco”, ma si pensi anche a “Olocene”, “Tell”, “Kubi”, \n“Prossima fermata Bellinzona” e “L’anno della valanga”). \n\n- Con l’organizzazione di corsi di teatro per ragazzi e giovani in collaborazione con il Giovane \nTeatro Grigioni. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Con la proposta di un trasporto in torpedone per il pubblico che proviene da Biasca e dalle \nvalli di Blenio e Leventina, organizzata in collaborazione e con il contributo finanziario di \ndieci Comuni della regione. \n\n- Con la regolare proposta di incontri con gli artisti e di introduzioni agli spettacoli. \n\n- Nella diffusione sul territorio degli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro. \n\n- Nella stretta collaborazione con artisti del territorio, che vedono nel Teatro Sociale un \npunto di riferimento per la propria attività professionale e per la propria crescita artistica, \nciò che porta il pubblico ad identificarsi ulteriormente con il Teatro stesso. \n\n- Nel ricorso al volontariato per l’accoglienza del pubblico, una scelta che permette di avere \nun solido legame con il tessuto sociale cittadino. \n\n \nSe dunque in Ticino il LAC ha assunto una posizione di preminenza, il Teatro Sociale \nBellinzona ha saputo affermare una sua specificità, posizionandosi come il polo alternativo \nal LAC, necessario e non subalterno ad esso. Questo anche perché il Teatro Sociale prima e il \nLAC, in seguito, sono i due soli teatri istituzionali in Ticino che hanno avviato delle attività di \nproduzione e coproduzione, dando prova di una significativa progettualità che si irradia anche \nsul piano nazionale (significativo l’inserimento di due produzioni del Teatro Sociale \nBellinzona, gli spettacoli “Tell” nel 2020 e “Olocene” nel 2022, nella lista dei 20 spettacoli più \ninteressanti prodotti in Svizzera nella rispettiva annata). \n \nLa posizione non subalterna del Teatro Sociale Bellinzona e la credibilità acquisita nel contesto \ncantonale e nazionale gli permettono anche di beneficiare di ricadute positive, ad esempio: \n\n- Esso è stato il primo teatro ticinese ad essere ammesso nell’Unione dei Teatri Svizzeri \n(UTS), l’organizzazione mantello dei principali teatri istituzionali del Paese (e dal 2021 il \ndirettore di Bellinzona Teatro ne è il vicepresidente). \n\n- Nel 2024 il Teatro Sociale Bellinzona organizzerà e ospiterà assieme al LAC l’Incontro del \nTeatro Svizzero, l’annuale festival delle migliori produzioni nazionali nato per iniziativa \ndell’UTS e dell’Ufficio federale della cultura. Questo festival è anche occasione d’incontro \nfra tutti i professionisti del settore e gode di grande visibilità sui media nazionali. È previsto \nche poi il Teatro Sociale Bellinzona e il LAC accolgano l’Incontro del Teatro Svizzero ogni \ntre anni. \n\n- La celebre coreografa e danzatrice ginevrina Marie-Caroline Hominal (insignita del Premio \nsvizzero di danza 2019) ha scelto di associarsi al Teatro Sociale Bellinzona nel periodo 2022-\n2025 per creare progetti e proporre spettacoli in loco nell’ambito di un accordo \nampiamente finanziato dal Canton Ginevra e dalla Città di Ginevra e che coinvolge anche \nil Centro Culturale Svizzero di Parigi. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl Teatro Sociale deve essere costantemente capace di rinnovarsi per mantenersi in sintonia \ncon gli interessi del pubblico e per saper recepire i sommovimenti in atto in ambito artistico. \nUna sempre più precisa attenzione al territorio e la conferma dell’attività di produzione e \ncoproduzione di spettacoli originali saranno due dei punti fermi su cui continuare a costruire \nnei prossimi anni la specificità del Teatro Sociale, accanto ad una persistente attenzione per \nuna programmazione variata e di qualità aperta non solo sull’Italia. In questo senso sarà \nimportante, se le condizioni finanziarie lo permetteranno, poter riprendere anche \nl’organizzazione del Festival Territori. \n \nSul medio periodo, e nell’orizzonte del mandato di prestazione 2022-2025, Bellinzona Teatro \nintende quindi consolidare quanto fatto finora, segnatamente: \n\n- Mantenere e se del caso migliorare la qualità e la varietà della programmazione della \nstagione teatrale e musicale e, se possibile, riprendere l’organizzazione del Festival \nTerritori. \n\n- Confermare la capacità produttiva di Bellinzona Teatro per permettere al Teatro Sociale di \ncreare spettacoli propri con regolarità in modo da rafforzare l’identità del teatro, \ncoinvolgere meglio il suo pubblico, favorire la crescita di una scena artistica locale e \ncontribuire così all’immagine di una Città dinamica e propositiva. In questo contesto si \nmira, anche in collaborazione con altri soggetti, a migliorare la capacità di diffusione degli \nspettacoli prodotti. \n\n- Estendere e consolidare sul territorio di riferimento le iniziative di mediazione culturale e \ndi partecipazione del pubblico alle attività del Teatro Sociale. \n\n- Rafforzare le strutture operative di Bellinzona Teatro in modo da far fronte in maniera \nsempre più professionale al mandato ricevuto e da permettere anche, se del caso in \ncollaborazione con altri soggetti, l’assunzione di nuovi compiti organizzativi (p.es. \nl’Incontro del Teatro Svizzero) o di gestione (p.es. altri spazi teatrali in Città): le misure più \nurgenti in questo senso sono il potenziamento del settore tecnico (cfr. pto. 5.2 più avanti) \ne la professionalizzazione del servizio di cassa serale. \n\n- Proseguire con la fase operativa il lavoro di aggiornamento tecnico delle infrastrutture \nsceniche e di rinnovo dell’edificio e di parte dei suoi impianti, in stretta collaborazione con \nil SOP. \n\n3 Esercizio 2021-2022 \n\nLe stagioni 2018-19, 2019-20 e 2020-21 di Bellinzona Teatro si erano tutte chiuse con dei lievi \nutili di esercizio. Il preventivo per l’esercizio 2021-22 prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. \nEd effettivamente la chiusura intermedia al 31.12.2021 indicava fino a quel momento un \nandamento della stagione 2021-22 in sostanziale equilibrio. Questa tendenza è confermata \nanche da una seconda proiezione di chiusura stilata nel corso del mese di maggio 2022.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Il mandato di prestazione 2022-2025 \n\nIl mandato di prestazione 2022-2025 riprende quello precedente. L’unica novità materiale è \nrappresentata dall'esplicito inserimento all'art. 10 cpv. 1 di tre ulteriori motivi per i quali il \ncontributo globale annuo viene adeguato a consuntivo. Con questa nuova formulazione \ndell'art. 10 cpv. 1 il mandato di prestazione di Bellinzona Teatro viene allineato a quello degli \naltri Enti autonomi della Città, e in particolare a quello di Bellinzona Musei. \n \nNel dettaglio, adottando la formulazione dell'art. 11 cpv. 1 del mandato di prestazione di \nBellinzona Musei, il contributo globale annuo di Bellinzona Teatro potrà ora essere \nadeguato anche in caso di: \n- modifiche legislative non previste; \n- modifiche dei costi delle assicurazioni sociali; \n- modifiche dei costi di prestazioni fornite da altri settori del Comune. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025 \n\n5.1 In generale \n\n5.1.1  Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia \n\nIn termini generali il preventivo dell’esercizio 2022-23 allestito dal Consiglio direttivo \ncontempla la gestione dell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel \ncontesto di prudenza operativa dettata dalle conseguenze a lungo termine della pandemia \nsulle attività di spettacoli e concerti dal vivo. La Neue Zürcher Zeitung titolava l'11 giugno \n2022 una sua inchiesta sullo stato di salute della scena culturale svizzera: "Die Kultur hat \nLong Covid". In particolare la NZZ osserva che malgrado l’abrogazione delle misure di \ncontenimento della pandemia la scorsa primavera il pubblico non è ancora tornato nei \nteatri, dove anche in assenza di tali misure l'affluenza è rimasta del 30% inferiore a quella \ndell'epoca precovid. Dal canto suo l'Unione dei Teatri Svizzeri ritiene che la pandemia farà \nsentire i suoi effetti sui teatri svizzeri almeno fino alla fine del 2023. \n \nIn questo contesto Bellinzona Teatro intende continuare a proporre una programmazione \nche sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico si aspetta sul \npalcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, la programmazione di \nun teatro pubblico ha anche il compito di contribuire alla ripresa di un intero settore \nprofessionale che è fra i più duramente colpiti dalle conseguenze della crisi sanitaria, con \nparticolare attenzione per operatori e operatrici del territorio. È avendo presenti questi due \nobiettivi che si intende anche riprendere non appena possibile il festival Territori. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nPer la stagione 2022-23 lo scenario di una forte recrudescenza della pandemia che porta a \ndrastiche riduzioni del numero di spettatori ammessi in sala o a chiusure prolungate dei \nluoghi di spettacolo appare improbabile. Si può prevedere una stagione normale nel suo \nandamento complessivo, senza cancellazioni di spettacoli, ma ancora con una certa \nreticenza di determinate fasce di pubblico a tornare a teatro dopo tre stagioni condizionate \ndalla pandemia. Il calo stimato a preventivo rispetto all’ultimo esercizio pre-pandemico (la \nstagione 2019-2020 fino al lockdown) è circa del 20%. Sul fronte delle uscite si conferma \nl’impostazione data dall'arrivo del covid, con l’ottimizzazione del rapporto fra costi e \nbenefici e la rinuncia a delle repliche supplementari per alcuni titoli, senza però \npregiudicare la qualità e la varietà della programmazione complessiva. \n \nNelle stagioni successive si può ragionevolmente contare su un progressivo ritorno del \npubblico alle consuetudini del periodo pre-pandemico. Se e quando la crisi sarà \ncompletamente superata è però oggi impossibile da prevedere: ancora non si sa se e in che \nmisura il pubblico abbia cambiato in maniera strutturale le sue abitudini. In questo contesto \nè quindi confermata la necessità di applicare una rigorosa disciplina di spesa, che sarà \nimperativa anche una volta che dovesse essere chiusa definitivamente la crisi pandemica. \n \n \n\n5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione \n\nSecondo il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro è oggi necessario, per poter adempiere al \nmeglio al mandato ricevuto, fare due ulteriori passi nella professionalizzazione di \nBellinzona Teatro: la professionalizzazione del servizio di cassa serale e il potenziamento del \nsettore tecnico. \n \nFinora il servizio di cassa serale era garantito da volontari non remunerati. Nel corso degli \nanni però sono costantemente cresciute le esigenze poste a chi compie questo servizio, tanto \nda renderlo particolarmente impegnativo e sempre meno compatibile con il volontariato. \nD’altro canto, proprio in quanto gestita da volontari la cassa serale non prevedeva finora la \npossibilità di pagare senza contanti, cosa sempre meno accettata e compresa da parte del \npubblico. \n \nRitenendo necessario introdurre la possibilità di pagamento senza contanti anche alla cassa \nserale, e non più sostenibile per del personale volontario l’impegno richiesto da chi presta \nservizio in cassa, il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ha deciso di passare dalla \nstagione 2022-23 alla gestione della cassa serale con del personale remunerato. Si tratterà di \n2-3 persone che per consuetudine professionale hanno familiarità con il programma di \nbiglietteria, con la gestione di una cassa e con le modalità di pagamento senza contanti.  \nEsse si alterneranno nelle sere di spettacolo in stretta relazione con il servizio di prevendita \ngestito dall’InfoPoint Bellinzona.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nSi conta con queste misure di poter anche sensibilmente migliorare il servizio alla clientela. \nEsse comportano un costo supplementare di Fr. 4'500.- circa all’anno. \n \nIl volontariato rimarrà in tutte le altre funzioni di accoglienza del pubblico (controllo \nbiglietti, indirizzamento e accompagnamento al posto, servizio guardaroba, sicurezza) e \ncontinuerà a dare un contributo essenziale e molto apprezzato al funzionamento del Teatro \nSociale. \n \nDel potenziamento del settore tecnico si dice nel pto. 5.2. seguente. \n\n5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare \n\n5.2.1  Premessa \n\nCon gli anni la necessità di potenziare il settore tecnico di Bellinzona Teatro, ripetutamente \nsegnalata in passato, si è fatta sempre più impellente. Secondo il Consiglio direttivo di \nBellinzona Teatro essa è oggi inderogabile, per più motivi: in primo luogo per una ragione \ndi responsabilità. \n \nAttualmente la gestione scenotecnica e dell’immobile del Teatro Sociale Bellinzona \ncompete tutta al direttore tecnico, unico dipendente del settore tecnico assunto da \nBellinzona Teatro (con un contratto di lavoro al 100%). C'è inoltre un accordo fra Bellinzona \nTeatro e il SOP con un mandato per interventi specialistici di manutenzione dell’immobile \n(la fatturazione avviene per ore di intervento con un massimo, mai raggiunto, equivalente \nad un 10% su base annua). \n \nDalla riapertura nel 1997 e fino al 2014 la gestione tecnica del Teatro Sociale era affidata ad \nuna ditta di service esterna con un mandato che obbligava il mandatario a garantire le \nnecessarie sostituzioni. Nel 2014 la ditta in questione ha cessato l'attività e l'Ente ha assunto \nun direttore tecnico. La decisione di non più affidarsi ad un service esterno ma di assumere \nin proprio il personale tecnico necessario può dirsi alla prova dei fatti positiva: essa permette \ninfatti di mantenere e accrescere internamente un importante bagaglio di competenze, \nconsente una maggiore identificazione del personale tecnico nelle attività del Teatro, \nfavorisce il coordinamento e lo spirito di squadra, agevola i rapporti con il personale delle \naltre unità amministrative della Città e garantisce tendenzialmente una maggiore cura nei \nriguardi del lavoro da svolgere, dell’edificio e della strumentazione tecnica in dotazione. \n \nCon gli anni però l’attività del Teatro e la complessità della gestione tecnica degli eventi sono \ncontinuamente cresciuti, ma a fronte di ciò non c’è stato un potenziamento in termini di \npersonale e non è mai stata risolta la questione centrale delle sostituzioni.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nAncora oggi, a dieci anni dalla sua costituzione, l'Ente autonomo Bellinzona Teatro non è in \ngrado di adempiere all'art. 5 cpv. 1 del Mandato di prestazione, che prescrive: "Bellinzona \nTeatro deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti \nin funzione dei compiti svolti. Bellinzona Teatro deve poter garantire le sostituzioni nei \nruoli chiave". \n \nIl grave infortunio avvenuto nel febbraio del 2020 sul palco del Teatro Sociale ad un tecnico \ndi scena indipendente ha reso evidente il potenziale di rischio insito nella odierna dotazione \ndel settore tecnico di Bellinzona Teatro. L’inchiesta ha permesso di accertare che in quel \ncaso non vi sono state responsabilità specifiche né di Bellinzona Teatro né della Città in \nquanto proprietaria dell’immobile, né personalmente delle rispettive maestranze. Tuttavia \nquell’infortunio ha evidenziato quanto sia urgente trovare una soluzione adeguata non solo \nper garantire la qualità del lavoro e le necessarie sostituzioni, ma anche la sicurezza sul \nlavoro e per tutti i frequentatori del teatro, dagli artisti al pubblico. \n \n \n5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale \n\nQueste le principali criticità dell’odierna gestione tecnica del Teatro Sociale: \n\n- Su una stessa persona ricadono contemporaneamente troppi ruoli e compiti diversi, \nnon di rado in conflitto uno con l’altro: questo genera situazioni di stress anche \nimportanti ed obbliga a compromessi sulla qualità del lavoro. \n\n- La gestione tecnica di un teatro e degli spettacoli che ospita ha compiuto negli ultimi \nanni un grosso balzo tecnologico ed è sempre più avanzata e complessa: essa non può \npiù essere gestita in maniera adeguata da uno “specialista universale”. \n\n- I molti ruoli e compiti assegnati alla direzione tecnica richiedono corsi di \nspecializzazione e formazione continua (con certificazioni) impossibili da seguire per \nragioni di tempo.  \n\n- Per le necessità di programmazione i periodi di riposo fra un impegno e l’altro sono \nspesso insufficienti e non sono uniformemente distribuiti sull’arco dell’anno; il \nproblema si aggrava nel caso di imprevisti (p.es. importanti guasti tecnici agli impianti \ndell’immobile).  \n\n- Accumulo di ore supplementari che solo in parte si riesce a compensare con periodi di \nriposo.  \n\n- Forte criticità relativa alla sicurezza per sé e per i colleghi di lavoro (rischio di \nstanchezza) e per l’insieme della gestione della sicurezza di tutti i frequentatori del \nteatro (la supervisione e il controllo del rispetto delle procedure e degli standard di \nsicurezza non sono sempre possibili in maniera adeguata).  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n- La complessità tecnica dei singoli eventi aumenta sempre più, ciò che richiede per ogni \nevento più ore di lavoro (in particolare nella preparazione) rispetto a quanto avveniva \nin passato; il covid ha ulteriormente accelerato la digitalizzazione degli spettacoli \n(integrazione di nuove tecnologie in scena) e della loro gestione tecnica (nuovi hard- e \nsoftware in regia), processo comunque in atto già da alcuni anni.  \n\n- Compagnie, artisti e clienti commerciali tendono sempre più a scaricare impegno \ntecnico e logistico (e quindi lavoro) sul teatro ospitante (si viaggia sempre più leggeri), \nciò che aumenta i tempi di preparazione dell’evento e l’impegno per l’evento stesso; il \ncovid ha incrementato ancora di più questa tendenza. \n\n- L’integrazione di tecnici sempre diversi rende problematica la creazione di una stessa \ncultura del lavoro all’interno del Teatro, ciò che allunga i tempi dei montaggi, degli \nallestimenti e delle produzioni e si può ripercuotere sulla qualità del prodotto finale. \n\n- Il reperimento di personale tecnico avventizio formato e con le necessarie certificazioni \nper agire su un palcoscenico è diventato difficile: il covid in particolare ha portato molti \nfreelance a cercare alternative più sicure in altri ambiti professionali, il rischio di non \ndisporre per singoli eventi delle adeguate competenze è quindi aumentato. \n\n- L’Ente autonomo ha in gestione materiale scenotecnico sempre più complesso e \ndiversificato, in modo da mantenere l’infrastruttura al passo con i tempi: per \npreservarne la funzionalità e il valore patrimoniale questo materiale richiede un \ncrescente onere di manutenzione ordinaria che non sempre può essere svolta in \nmaniera ottimale per mancanza di tempo.  \n\n- L’edificio stesso, gli impianti e il mobilio dopo quasi 30 anni necessitano un crescente \nimpegno di manutenzione ordinaria e straordinaria, che vanno coordinate e vengono \nspesso eseguite dal direttore tecnico del Teatro Sociale, quando è possibile. \n\n- La concentrazione di tutte le competenze e informazioni del settore tecnico su una sola \npersona, per quanto siano adeguatamente documentate, costituisce un importante \nfattore di rischio per la gestione degli eventi sul breve e medio termine nel caso in cui \ntale persona fosse improvvisamente impossibilitata al lavoro. \n\n- La limitatezza di risorse umane a disposizione limita anche la capacità di diversificare \nla programmazione e di accogliere eventi di terzi (affitti sala).  \n\n \n \n5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico \n\nIn sintesi il potenziamento del settore tecnico ha i seguenti obiettivi prioritari: \n\n- Migliore ripartizione dei tempi di lavoro, migliore gestione dei turni e dei giorni di \nlibero; \n\n- Garanzia delle sostituzioni e del passaggio di informazioni in caso di assenza del \ndirettore tecnico; \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n- Migliore qualità e cura del lavoro a vantaggio degli spettacoli e degli eventi ospiti; \n- Disponibilità e possibilità di acquisizione di nuove competenze e conoscenze tecniche \n\nall’interno di Bellinzona Teatro; \n- Possibilità di seguire corsi di aggiornamento per il personale tecnico; \n- Creazione di una squadra tecnica coesa, con la stessa cultura del lavoro; \n- Implementazione più efficace di processi di lavoro coordinati; \n- Più sicurezza sul lavoro e per tutti i frequentatori del teatro; \n- Migliore cura e manutenzione del materiale tecnico in dotazione e dell’immobile; \n- Nuove opzioni di programmazione (p.es. durante le vacanze natalizie); \n- Disponibilità ad accogliere più eventi di terzi (affitti sala). \n \n \n5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili \n\nL’inadeguatezza dell’organico attuale di Bellinzona Teatro nel settore tecnico è chiara anche \nin un confronto con teatri simili in Svizzera, che hanno un tipo di programmazione \n(principalmente ma non esclusivamente ospitalità di spettacoli) e una quantità di eventi da \ngestire paragonabili al Teatro Sociale: \n \n\n Bellinzona Baden Yverdon \nLa Chx-\n\nde-F. \nCoira Sciaffusa \n\nNumero tecnici \nin organico \n\n1 5 4 7 4 3 \n\nEquivalenti \ntempo pieno \n\n1 3.1 3.2 5.7 3.5 2,8 \n\nSpettacoli nella \nstagione uffic. \n\n52 40 53 28 45 46 \n\nNumero \nrappresentazioni \n\n65 50 67 56 92 63 \n\nNumero eventi \ndi terzi (affitti) \n\n30 50   40  \n\nBudget totale 1'200’000 1'900’000 1'570’000 3'100’000 2'000’000 2'800’000 \n\nContributi Città \ne Cantone (tot.) \n\n640’000 955’000 975’000 2’100’000 1’260’000 1’500’000 \n\n \n \n5.2.5 Proposta operativa \n\nIl Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ritiene pertanto necessaria l’assunzione di un \nnuovo tecnico di scena già formato con un grado di occupazione dell’80%. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nCon questa assunzione la gestione tecnica del Teatro potrà essere così organizzata: \n- 1 direttore tecnico 100% \n\n- 1 tecnico di scena 80% (nuovo) \n\n- 1 mandato esterno gestione stabile affidato al SOP max. 10% \n\n \nSi prevede questa ripartizione dei compiti fra i diversi ruoli: \n \n\nDirettore Tecnico 100% Tecnico di scena 80% Gestione immobile max. 10% \n \n\nRelazioni con i responsabili \ntecnici delle compagnie \n\nAnalisi e gestione schede \ntecniche \n\nDocumentazione (light plots, \nstage plots, simulazioni, \nschede tecniche) \n\nPreventivi e consuntivi \n\nInterfaccia con le autorità e gli \nuffici pubblici per ogni \nquestione tecnica e logistica \n\nConvocazione e gestione \npersonale tecnico e pulizie \n\nGestione acquisti e noleggi, \ncoordinamento investimenti \n\nGestione calendari e turni \n\nEvent Management (tecnica) \n\nAiuto allestimenti e \nsmontaggi \n\nSicurezza sul lavoro \n\nSicurezza degli eventi \n\nManutenzione ordinaria \n\nAiuto manutenzione \nstraordinaria (scenotecnica) \n\nAiuto regie audio-video-luci \n\nGestione reti e segnali \n\n \n\nRegia tecnica alle consolle \n\nAllestimenti e smontaggi \n\nGestione magazzino e \ntrasporti \n\nVice e supplenza del \ndirettore tecnico \n\nSostituto responsabile \nsicurezza \n\nAiuto manutenzione \nordinaria e straordinaria \n(scenotecnica) \n\n \n\n \n\nGestione manutenzione \nordinaria dell’edificio e \ndell’impiantistica non \nscenotecnica inclusi \nappuntamenti e \ninterfacciamento con i \nfornitori di servizi \nantincendio, RCVS, ascensori, \nnafta, acqua ecc. \n\nCollaborazione nella \nprogettazione e manutenzione \nstraordinaria. \n\nInterfaccia SOP-Teatro per \ntutte le questioni legate alla \ncura dell’edificio. \n\n \nUn’assunzione del nuovo tecnico di scena con un tempo di lavoro dell’80% è ritenuta \nnecessaria in particolare per garantire effettivamente le sostituzioni e per permettere una \npianificazione e un’organizzazione dei turni di lavoro funzionali ed efficaci.  \nIdealmente il tecnico assunto all’80% lavorerà di fatto a tempo pieno per Bellinzona Teatro \nnel periodo settembre-giugno, quando il teatro funziona a pieno regime, garantendo quindi \nsempre la sua effettiva disponibilità. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nInoltre con l’assunzione di un tecnico di scena all’80% sarà possibile costruire una \nprogrammazione più flessibile (per esempio in periodi dell’anno finora non programmati \ncome le vacanze di Natale), ma anche avere una maggiore disponibilità ad accogliere \nulteriori eventi di terzi (affitti sala). \nInfine il potenziamento così come proposto del settore tecnico permetterà di creare una \nsquadra coesa con una stessa cultura del lavoro, ciò che migliorerà sotto tutti i punti di vista \nil prodotto finale, sia che si tratti dell’allestimento di nuove produzioni, sia che si tratti \ndell’accoglienza di spettacoli o del supporto tecnico per eventi di terzi.  \nIl settore tecnico disporrà in particolare del tempo necessario per adempiere al meglio a \ncompiti e funzioni che attualmente sono svolti per forza di cose in maniera non sempre \nottimale, come il rispetto, il controllo e l’implementazione delle procedure e delle misure di \nsicurezza o la manutenzione ordinaria del materiale scenotecnico in dotazione di \nBellinzona Teatro. \n \n \n\n5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare \n\nConsiderando un salario lordo mensile di Fr. 6'000.- (tasso di occupazione del 100% per 13 \nmensilità) l’assunzione di un nuovo tecnico di scena di circa 35 anni di età all’80% comporta \nun costo complessivo (inclusi oneri sociali) di Fr. 76'600.- circa. Una parte di questo costo \n(valutabile in circa Fr. 15'000.-) può essere recuperata risparmiando sui costi di tecnici \nfreelance che in parte non sarebbero più necessari e sui compensi per ore supplementari.  \n \nRimangono Fr. 60'000.- da finanziare tramite un aumento del contributo globale \ncomunale. Nel primo anno di validità del nuovo mandato di prestazione questo aumento \nsarà minore (pro rata) in quanto, per i necessari tempi tecnici, l’assunzione potrà diventare \neffettiva soltanto nel corso dell’esercizio 22-23. Ammettendo che l’assunzione del nuovo \ntecnico sarà effettiva dal 1. febbraio 2023, per l’esercizio 2022-23 l’aumento del contributo \nglobale rispetto ad oggi sarà di Fr. 35'000.-. \n \n \n\n5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione \n\nCon la formulazione più precisa dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione Bellinzona \nTeatro potrà ora recuperare il contributo supplementare che dall'esercizio 20-21 deve \nversare alla CPE per la compensazione della riduzione del tasso di conversione, pari a Fr. \n5'343.- all'anno (dato relativo all’esercizio 21-22). Tale contributo è dovuto ancora per i \nprossimi tre anni (dunque per tutta la durata del nuovo mandato). La somma in questione è \nemersa con il consuntivo 20-21, e non era quindi stata tenuta in considerazione al momento \ndella definizione del contributo globale annuo, fissato nel 2019 a Fr. 520'000.- poi ridotti a \nFr. 490'000.-. Il recupero avverrà dall'esercizio 22-23 e non avrà effetto retroattivo sugli \nesercizi precedenti.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nL'adeguamento dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione permette anche di compensare \ni maggiori costi che le Risorse Umane potrebbero in futuro fatturare per la gestione degli \nstipendi di Bellinzona Teatro. Originariamente affidata al Servizio Finanze e inclusa nel \ncompenso forfettario di Fr. 66'400.- pattuito per le sue prestazioni, la gestione stipendi di \nBellinzona Teatro è stata assegnata per decisione municipale alle RU con effetto a partire dal \n1. settembre 2020. Per i costi del personale impiegato nella gestione stipendi di Bellinzona \nTeatro le RU recuperano la quota corrispondente dal Servizio Finanze. Ora però le RU hanno \nespresso l’intenzione di rifatturare alcuni costi (segnatamente per l'utilizzo del programma \ndi gestione degli stipendi) che non erano stati compresi nel compenso forfettario di Fr. \n66'400.-. Tali costi sono stimati nel preventivo 22-23 in Fr. 3'000.-. \n \nIn entrambi i casi, trattandosi di un trapasso di conti all'interno della contabilità del Comune \n- trapasso di costi CPE e introduzione della fatturazione delle prestazioni da parte delle \nRisorse Umane - il costo aggiuntivo per i conti del Comune è nullo.  \n\n6 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2022-2023 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto delle incognite che pesano sulla prossima stagione teatrale e della prudenza con cui \nil preventivo è stato allestito, si propone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un \ncontributo globale per l’esercizio 2022-2023 di Fr. 534’484.-. Il contributo è stato \ncontestualmente considerato nel preventivo 2022 della Città.  \n \nEsso corrisponde al contributo riconosciuto per l’esercizio 2021-22, che riprendeva in \nsostanza quanto versato negli anni precedenti dopo il risanamento finanziario (cioè Fr. \n490'000.-), a cui si aggiungono: \n\n- Fr. 35'000.- per l’assunzione di un nuovo tecnico di scena a far conto dal 1. febbraio 2023 \n(cifra da adeguare a consuntivo nel caso di assunzione a decorrere da un momento \nsuccessivo); \n\n- Fr. 6'484.- quale contributo alla CPE per la compensazione della riduzione del tasso di \nconversione, cifra calcolata sull’ipotesi dell’assunzione di un nuovo tecnico di scena dal \n1. febbraio 2023 (costo straordinario a seguito della modifica dei costi delle \nassicurazioni sociali indipendente da Bellinzona Teatro); \n\n- Fr. 3'000.- (stima) nel caso dell’introduzione della fatturazione delle prestazioni da altri \nsettori del Comune (segnatamente Risorse Umane).  \n\n \nPer gli esercizi 2023-24 e 2024-25, quando il potenziamento del settore tecnico sarà effettivo \nsu tutto l’arco dell’anno, il contributo globale sarà di Fr. 560'300.-, ovvero Fr. 490'000.- (pari \nal contributo riconosciuto fino alla stagione 21-22) a cui si aggiungono:  \n\n- Fr. 60'000.- per il nuovo tecnico di scena;  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n- Fr. 7'300.- quale contributo CPE per la compensazione della riduzione del tasso di \nconversione; \n\n- Fr. 3'000.- per la eventuale fatturazione di prestazioni da parte delle RU. \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di risolvere \nle criticità ancora presenti nella gestione tecnica e quindi di svolgere al meglio il proprio \nmandato, pur in un contesto che rimane ancora difficile per il persistere delle difficoltà \ngenerate dalla pandemia, ma con la prospettiva di poter mirare all’equilibrio finanziario. \n \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’Ente autonomo Bellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per gli esercizi \n2022-23, 2023-24 e 2024-25.  \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2022-2025, con il relativo contributo \nglobale di Fr. 534’484.00 per l’esercizio 2022-23 e di Fr. 560'300.00 ciascuno per gli esercizi \n2023-24 e 2024-25. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Mandato di prestazione 2022-2025 \n- Preventivo 2022-2023 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana\n\t3 Esercizio 2021-2022\n\t4 Il mandato di prestazione 2022-2025\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025\n\t5.1 In generale\n\t5.1.1  Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia\n\t5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione\n\n\t5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare\n\t5.2.1  Premessa\n\t5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale\n\t5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico\n\t5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili\n\t5.2.5 Proposta operativa\n\t5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare\n\t5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione\n\n\n\t6 Contributo globale\n\t7 Dispositivo\n\n


Testo interpellanza

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name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 ottobre 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSULLA MOZIONE 43/2019 “POSA PARCO GIOCHI \nPER BAMBINI A CARENA” DI ANITA BANFI-\nBELTRAMINELLI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente e Onorevoli Municipali, \nla commissione edilizia nella seduta del 24 settembre u.s., ha accolto in audizione la \nSignora Anita Banfi Beltraminelli ed ha ascoltato le sue motivazioni. \n \nLa commissione conocorda sostanzialmente quanto proposto dalla Signora Banfi e \nritiene che per una parità di trattamento verso gli altri quartieri, considerato pure che si \ntratta di una zona della Città particolarmente discosta è giusto e doveroso fare degli \ninterventi che permettano alle persone residenti di sentirsi parte integrante della \ncomunità. In quest’ottica, non va dimenticata la posa della fibra ottica che raggiungerà \nCarena ancora prima di altri quartieri del piano.  \n \nAll’unanimità, la commissione edilizia è d’accordo di accogliere la mozione della \nSignora Banfi, lasciando falcoltà al Municipio di trovare il posto migliore nella alta Valle \nMorobbia.  \n \nIn virtù di quanto sopra precisato, all’unanimità, la commissione edilizia propone al \nConsiglio Comunale di \n \n\nrisolvere: \n \n\nla mozione per la “Posa parco giochi per bambini a Carena” di Anita Banfi-Beltraminelli \nè ACCOLTA. \n \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari (relatore) Luca Madonna \n \nCarlo Celpi Gabriele Pedroni \n \nRenato Dotta Tuto Rossi \n \nMichele Genini Giorgio Valenti \n \nBixio Gianini \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nInterpellanza 40/2025 \n \n\n \n\n Fa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n1. Che tipo di informazione il Municipio ha offerto alla cittadinanza per agevolare \n\nil passaggio dal Sammelsack al nuovo sacco comunale per il riciclaggio della \n\nplastica e per spiegare quali tipi di plastica non si possono più gettare nel nuovo \n\nsacco? Attraverso quali canali è stata offerta ai cittadini questa informazione, \n\ndeterminante per il successo di questo cambiamento? Con quale frequenza è \n\nstata proposta questa informazione durante i mesi scorsi? \n\nIl Municipio ha informato la cittadinanza in più occasioni, attraverso diversi canali di \n\ncomunicazione, durante le varie fasi della procedura. Sono stati diffusi tre comunicati \n\nstampa che hanno trovato ampio riscontro nei media:  \n\nl’11 giugno 2024, per ufficializzare il cambiamento di sistema; il 17 settembre, per \n\nconfermare l’avvenuto passaggio e ricordare le nuove modalità di raccolta e separazione; e \n\nil 9 dicembre, per annunciare il prolungamento del periodo transitorio e ribadire le regole \n\naggiornate. \n\n \n\nL’informazione è stata divulgata anche tramite la rivista Bellinzona informa, distribuita a \n\ntutti i 24.000 fuochi della Città, con un approfondimento di due pagine nell’edizione \n\n2/2024 (giugno) e un ulteriore articolo nell’edizione 3/2024 (settembre). \n\n \n\nCon l’introduzione del nuovo sistema, è stato realizzato un volantino dedicato, stampato \n\nin 2.000 copie e distribuito presso gli Ecocentri e gli Sportelli di quartiere. Inoltre, negli \n\nEcocentri è stata installata una segnaletica specifica per orientare l’utenza. \n\n \n\nDurante il 2024, la comunicazione è stata rafforzata attraverso i canali social della Città, \n\ncon contenuti pubblicati su Facebook e LinkedIn tra giugno e settembre. \n\n \n\nInfine, con l’apertura del nuovo canale WhatsApp BellinzonaCity, il 2 gennaio 2025 il \n\nprimo messaggio operativo condiviso con i cittadini è stato dedicato proprio al riciclaggio \n\ndella plastica. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Il Municipio valuta che questa informazione sia stata sufficiente e esaustiva? \n\nSì. \n\n \n\n3. Il Municipio dispone dei dati necessari per stabilire il buon successo di questo \n\ncambiamento, dal settembre scorso fino ad oggi? Quanti nuovi sacchi per il \n\nriciclaggio della plastica sono stati raccolti dal settembre 2024? Quanti vecchi \n\nSammelsack sono ancora stati raccolti dal settembre 2024? \n\nUn primo bilancio con dati certi e precisi potrà essere elaborato entro la fine del 2025. \n\n \n\n4. I Servizi comunali segnalano dei cambiamenti nel comportamento dei cittadini, \n\nper quanto concerne il riciclaggio della plastica? I cittadini riescono a separare in \n\nmodo corretto i tipi di plastica che possono essere infilati nel nuovo sacco \n\ncomunale destinato al riciclaggio? \n\nSulla base dei dati attualmente disponibili, il materiale raccolto è considerato di “buona \n\nqualità”, l’utenza separa correttamente le diverse tipologie di plastiche. \n\n \n\n5. Quanta plastica stima di riuscire a riciclare il Municipio attraverso la nuova \n\nmodalità, più restrittiva rispetto al vecchio sistema del Sammelsack? \n\nCon il sistema di raccolta Puricelli, si stima che nel comprensorio di Bellinzona possano \n\nessere raccolte circa 100 tonnellate annue di plastica PP e PE. \n\n \n\n6. Quanta plastica il Municipio stima che verrà gettata nei forni dell'inceneritore di \n\nGiubiasco, dopo l'introduzione del nuovo sistema di riciclaggio più restrittivo, \n\ninvece di venir riciclata nel Sammelsack? \n\nIn base ai dati attuali, la raccolta di plastica tramite il sistema Sammelsack si attesta \n\nintorno alle 115 tonnellate annue, mentre il sistema Puricelli prevede di raccoglierne circa \n\n100 tonnellate all’anno (vedi risposta precedente). \n\n \n\n7. Il Municipio ha prolungato di sei mesi la possibilità di consegnare plastica da \n\nriciclare attraverso i vecchi Sammelsack, ma unicamente in un solo punto di \n\nraccolta (quello di Bellinzona-Carasso), costringendo molti cittadini a degli \n\nspostamenti supplementari. Non era possibile mantenere temporaneamente \n\nanche gli altri 3 punti di raccolta (Giubiasco, Sementina e Claro) per il \n\nSammelsack? \n\nNegli altri tre ecocentri, per ragioni logistiche e di spazio, non è possibile gestire \n\ncontemporaneamente due press-container: uno per i nuovi sacchi e uno per i vecchi \n\nSammelsack. Di conseguenza, non vi erano alternative praticabili. Si tratta comunque di \n\nuna situazione transitoria, destinata a risolversi progressivamente con l’esaurimento dei \n\nvecchi Sammelsack. \n\n\n


Testo interrogazione

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Testo interpellanza

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name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 17 gennaio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nMM 541 – Piano Regolatore intercomunale Pollegio e Bellinzona \n- Variante Infocentro e Saleggi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \nla Commissione del Piano regolatore (in seguito: Commissione) ha attentamente \nesaminato il Messaggio municipale del 17 novembre 2021 e, considerato il contesto \ngenerale nel quale si situa questa variante di PR, ritiene che siano date le premesse per \nuna sua adozione da parte del Consiglio comunale. \n \n1. Premesse generali \n1.1 Relazione tra il fiume Ticino e la città nel XX secolo \nIl comparto fluviale della città di Bellinzona, dove la relazione tra lo sviluppo urbanistico \ned il fiume Ticino nello scorso secolo è stata vissuta come tema di non-interesse \ngenerale, è ora all’attenzione di tutti non solo per il valore ambientale del corso d’acqua \nma soprattutto per i contenuti urbanistici. È sicuramente uno spazio che ora merita una \nsua impostazione pianificatoria quale elemento dell’area urbana. \nNello scorso secolo ci si è limitati a considerare questo grande spazio vuoto come \ndisponibile per il “tutto”. Il primo grande intervento è stato quello idraulico per confinare \nl’irruenza del fiume verso la città. In seguito si concretizzarono diverse strutture di pregio \ntra cui si annovera il ginnasio dell’arch. Camenzind, poi la nuova piscina dell’arch. \nGalfetti ed infine il primo liceo pubblico del Sopraceneri. A fine secolo, fu realizzato lo \nspartano stabile che ospita la pista di ghiaccio e la piscina coperta (CSB). \nOggi il comparto si caratterizza per un certo disordine funzionale che va riordinato grazie \nai progetti con grande impronta territoriale come lo sono, a non averne dubbio, il parco \nfluviale, il nuovo ospedale regionale ed il nuovo semisvincolo. \n \n1.2 Programma d’azione comunale (PAC), vero e proprio Piano direttore comunale. \nPlauso al Municipio per aver colto all’inizio della scorsa legislatura la priorità di porre \nmano all’aggiornamento dell’ordinamento territoriale del nuovo Comune. Nei PAC sono \nstate definite delle priorità d’intervento interessanti che lasciano però scoperto gran parte \ndel territorio del fondovalle dove i tredici precedenti comuni avevano una loro ben precisa \npianificazione di utilizzazione. \nQuesto approccio, peraltro accettato dal Legislativo, impone che alcuni progetti vadano \npianificati, nel senso formale del termine, in formali “varianti di Piano regolatore. \n\n\n\n \n\nLa Commissione ritiene che la chiara valenza sovracomunale del comparto, valenza \nconfermata anche da questo puntuale MM, non solo suggerisca ma imponga un \naggiornamento del PR che tenga conto dei due progetti con grande impronta territoriale \n(Parco fluviale e nuovo Ospedale regionale) in una visione d’assieme. In particolare si \npensa alle altre utilizzazioni di chiaro interesse pubblico. \nEvidentemente un ruolo importante lo giocherà l’implementazione comunale della \nscheda R6 del Piano Direttore cantonale. \nLa Commissione ritiene comunque che questo MM possa rientrare, soprattutto per la \nvalenza sovracomunale, in un’ottica di eccezione alla strategia del PAC. \n \n2. Quadro territoriale del comparto del Messaggio municipale no. 541 \nLa presentazione del tema nei vari documenti che compongono il MM, documenti \npresentati in forma invero poco strutturata, alla fine riguarda: \n\n …”l’assegnazione di un’area di 10'000 mq alla zona agricola in continuità al \nmapp. 27, e in corrispondenza la riduzione della zona degli edifici e attrezzature \nd'interesse pubblico, oggetto AP 670“. \n\nSi tratta invero di una proposta “mirata” (10'000 metri quadrati) alla necessaria stretta \ncoordinazione dei PR di Pollegio e Bellinzona, coordinazione necessaria per assicurare \nla messa a disposizione dei terreni necessari per la realizzazione del futuro Ospedale \nregionale di Bellinzona. \nVa evidenziato come il Comune di Bellinzona, con questa particolare pianificazione \nsovracomunale, permetterà al comune di Pollegio di avere una disponibilità di 10'000 \nmetri quadrati di zona “de facto” edificabile, pure se a carattere pubblico. Si tratta in effetti \ndi una potenzialità edificatoria che porterà un vantaggio alle comunità della Bassa \nLeventina. \n \n3. Considerazioni di merito \nLa Commissione PR rileva alcuni aspetti che dovranno esser oggetto di particolare \nattenzione da parte del Municipio. \nPensiamo alla necessità di por mano ad una pianificazione di utilizzazione (variante di \nPR) per il comparto fluviale, comparto finora occupato con interventi di pubblico interesse \npoco coordinati tra di loro. Per il comparto dei “Saleggi” si dovrà tener conto della sua \nvalenza agricola e della funzione di svago. \nIl comparto ora occupato dall’Ospedale di Bellinzona dovrà pure essere oggetto di una \nsua valutazione per il medio/lungo termine, laddove non andrebbe esclusa la sua \ndestinazione a “zona di riserva” per le future generazioni. \n \n  \n\n\n\n \n\n4. Conclusioni \nPer le motivazioni espresse in questo rapporto invitiamo il lodevole Consiglio comunale \na voler \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. Sono adottate le modifiche del Piano Regolatore comunale del quartiere di \n\nBellinzona concernenti: \n- il Piano delle zone e Piano degli EAP in scala 1:2'000 \n- il rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \napprovazione) \n\n2. Si prende atto che i Comuni di Bellinzona e Pollegio non sono tenuti a stanziare alcun \ncredito quale compenso pecuniario ai sensi della LTAgr come da preavviso \nvincolante del Consiglio di Stato del 20 ottobre 2021. \n\n3. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione dei diversi atti ai \nsensi della Legge sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n \nMassimiliano Arif Ay Luca Madonna \n\nFabio Briccola Matteo Mozzini \n\nClaudio Buletti Davide Pedrioli, relatore \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\n \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 81/2022 \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n1. Quanti erano e quanti sono i dipendenti comunali anno per anno \n\ndall’aggregazione fino a quest’oggi? \n\n \n\nI dati che seguono non contemplano i docenti, così come i collaboratori degli Enti \n\nautonomi AMB, Carasc, Bellinzona Musei e Bellinzona Teatro; inoltre si riferiscono \n\na un momento preciso, il 01.01. rispettivamente il 31.12. del relativo anno. \n \n\nAnno Unità Lavorative (FTE) \n\nAggregazione, al 1.1.20181 783.8 \n\n20181 836.93 \n\n2019 845.52 \n\n2020 882.33 \n\n2021 865.33 \n\n \n\nTra il 1.1.2018 e il 31.12.2018, l’incremento è principalmente dovuto a: \n> + 14 collaboratori da incrementi presso il Corpo Civici Pompieri, la Polizia comunale e \nl’attività dei pattugliatori \n> + 30 collaboratori da incrementi presso le Case per Anziani (CPA) \n\n \nTra il 31.12.2020 e il 31.12.2021, la diminuzione è principalmente dovuta a: \n> -30 collaboratori da diminuzioni presso le Case per Anziani (CPA) \n\n \nRiguardo al numero di collaboratori (teste) si confermano i dati comunicati alla \nCommissione della legislazione e meglio quanto sottoindicato, all’11.11.2021, docenti però \n\nqui inclusi. \n \n\nTotale collaboratori: 1’470; \ndi cui donne: 951, pari al 64.69% \ndi cui uomini: 519, pari al 35.31% \n\n\n\n \n\n2 \n\nNote: \n1 Si sottolinea che successivamente all’aggregazione è stato sostituito l’applicativo gestionale \ndelle Risorse umane. Inoltre, nel frattempo, è cambiata anche la suddivisione e la gestione dei \nCentri di costo (CeCo) e sono stati riclassificati i tipi di contratto / statuto, sulla base in \nparticolare di quanto previsto dalla certificazione swissdec. \n2 Al 01.01.2020. \n3 Si riferisce al dato di fine periodo, 31.12. \n \n\n2. A quanto ammonta la massa salariale dei dipendenti comunali dall’anno \n\ndell’aggregazione, anno per anno fino a quest’oggi? \n\nÈ necessario a questo proposito precisare che non è possibile fare un confronto \nsull’evoluzione dei costi del personale utilizzando il dato di Consuntivo 2017 quale dato di \npartenza. Come già ribadito in varie occasioni i primi dati finanziari riguardanti la Città \naggregata sono quelli indicati nel Preventivo 2018.  \n\n \nDi seguito si indica l’evoluzione dei costi diretti del personale riguardanti stipendi e oneri \nsociali; trattasi delle voci di spesa 3000, 3010 (escluso sottoconto 3010.030 “vacanze e ore \nstraordinarie non godute” contabilizzato nel CeCo 1200 “Risorse umane” ma riguardante \ntutta l’Amministrazione), 3050, 3052 (escluso sottoconto 3052.002 “contributo per nuovo \npiano previdenziale” contabilizzato nel CeCo 1200 “Risorse umane” ma riguardante tutta \nl’Amministrazione), 3053, 3054 e 3055. \n\n \nConsuntivo 2018: CHF 94'467'853.95; Consuntivo 2019: CHF 96'730’088.87; Consuntivo \n2020: CHF 97'138'060.40; Preventivo 2021: CHF 98'516'050.00; Preventivo 2022: CHF \n99'495'273.00 \n\n \nNel complesso il volume di spesa è aumentato di ca. 5 mio di CHF (+ 5.32%); tale \nscostamento si ricorda che è in parte dovuto, per l’ammontare di ca. 0.8 mio di CHF \nall’anno, agli aumenti ordinari previsti dal ROD e dalla LORD per i collaboratori e i docenti \n(per un totale di circa 3.2 mio di CHF per il periodo 2018-2022 interessato), vi è poi un \nincremento di ca. 0,1 mio di CHF all’anno concernente le promozioni del personale; tale \noperazione non vi era tuttavia stata nel 2021 al fine di contenere la spesa. La fluttuazione \nnaturale del personale (pensionamenti, partenze) permette di compensare solo in minima \nparte tale andamento. \n\n \nInoltre, è necessario ricordare che rispetto alla situazione iniziale, alcune situazioni sono \nmutate portando con sé una ridistribuzione del tipo di costo; è il caso, ad esempio, delle \nspese del personale inerenti gli enti autonomi “Bellinzona musei” e “Bellinzona sport” che \ninizialmente erano considerate quali spese del personale (voce 30) mentre in seguito sono \nconfluite nel contributo all’ente autonomo (voce 36).  \nViceversa è avvenuto con alcune voci di spesa inizialmente non contabilizzate nella \ncontabilità del Comune quali spese del personale; è questo il caso delle spese riguardanti la \n“Cassa del Corpo pompieri”, CeCo 3101, contabilizzate per la prima volta con il Consuntivo \n2019, la “Gestione dei castelli”, CeCo 5300, precedentemente demandata all’OTR \nBellinzonese e Valli, contabilizzate per la prima volta con il Consuntivo 2020; tali voci di \nspesa hanno un effetto negativo di ca. 0.75 mio di CHF sull’ammontare della voce 30 che \nsono però compensate con un’entrata o con minori spese in un’altra voce. \n\n\n\n \n\n3 \n\nSi ricorda inoltre come il volume di spesa non può spesso essere influenzato dal Municipio \nma come questo evolva sulla base di fattori esterni; è il caso ad esempio delle Case per \nanziani, per le quali la dotazione di personale è decisa nell’ambito del contratto di \nprestazione con il Cantone, come pure delle scuole dove la fluttuazione del numero degli \nallievi ha reso necessario l’introduzione talvolta della figura del docente d’appoggio \noppure ha reso necessario aumentare il numero delle classi. \n\nAltri importanti scostamenti, non causati dalla variazione del numero di collaboratori, \nsono quelli dovuti agli aumenti generalizzati negli oneri sociali. Per quanto concerne i \ncontributi alla cassa pensione (conto 3052), si rimanda in particolare a quanto deciso dal \nConsiglio comunale approvando il Messaggio Municipale 250 “Istituto di previdenza \nprofessionale della Città di Bellinzona – Misure di riequilibrio”, il quale effetto è presente \ndal conto economico 2020, che prevedeva l’aumento dei contributi ordinari a carico del \ndatore di lavoro del 0.75% della massa salariale assicurata alla LPP; a questi vi è da \naggiungere il contributo per la riduzione degli effetti causati dalla riduzione dell’aliquota \ndi conversione che ammonta al 0.55% della massa salariale assicurata alla LPP. \n\n \n\n3. Che percentuale rappresenta la massa salariale dei dipendenti comunali \n\ndall’anno dell’aggregazione, anno per anno fino a quest’oggi per rapporto della \n\nspesa complessiva della città? \n\nEsercizio Costi del \npersonale diretti \n\nVolume di spesa \ntotale (30-39) \n\nPercentuale \n\nConsuntivo 2018 94'467'853.95 263'601'185.08 35.85% \nConsuntivo 2019 96'730’088.87 217'590'668.47 44.45% \nConsuntivo 2020 97'138'060.40 219'369'295.94 44.30% \nPreventivo 2021 98'516'050.00 222'864’990.00 44.25% \nPreventivo 2022 99'495'273.00 225'259'210.80 44.20% \n \n\nIl dato del Consuntivo 2018 non è paragonabile a quello degli anni successivi poiché in \nquell’anno il volume di spesa totale è stato fortemente influenzato da una serie di \nammortamenti straordinari contabilizzati a seguito dell’Aggregazione per il quale, se del \ncaso, si rimanda al Messaggio Municipale 207 – Bilancio Consuntivo 2018. Negli esercizi \nsuccessivi il rapporto tra il volume di spesa totale e i costi del personale diretti risulta in \nleggero calo. \n \n\n4. Corrisponde al vero che il 45% delle spese correnti annue è legato al costo delle \n\nrisorse umane, mentre a Lugano per esempio, questa percentuale è soltanto del \n\n32%? Se sì, come mai? \n\nMettendo a confronto l’ultimo dato disponibile, e cioè quello del Preventivo 2022 delle due \ncittà, si denota come la percentuale delle spese correnti totali del personale, cioè incluse \nquelle spese non considerate nelle risposte 2 e 3 quali ad esempio spese per la formazione \no contributi straordinari alla cassa pensione, è molto diversa. Infatti, se nel nostro caso le \nspese per il personale rappresentano il 45.5% delle spese totali a Lugano influiscono \nsolamente per il 32% (fonte Messaggio 11043 Città di Lugano).  \n \n\n\n\n \n\n4 \n\nTuttavia, è utile ricordare come si tratti di due realtà differenti e queste non possono \nessere paragonate senza tenere conto dei seguenti dati: \n\n- Dal 1.1.2020 la Città di Lugano ha un ente autonomo che riunisce tutti gli istituti \nsociali, i cui costi del personale non figurano quindi nei conti della Città; per \ncontro, gli istituti per anziani di Bellinzona fanno parte dei conti cittadini. \n\n- Il Contributo di livellamento della Città di Lugano, CHF 29.5 mio a preventivo \n2022, è annoverato tra le spese (Comune pagante), ciò che incrementa il volume \ntotale delle spese. Per contro, il Livellamento è per la Città di Bellinzona parte dei \nricavi (Comune ricevente). \n\n- La Città di Lugano ha risorse fiscali procapite che superano i CHF 6'100 (a \nBellinzona sono meno della metà), ciò che permette di finanziare un volume \nmolto importante di investimenti (si parla di un programma di legislatura di ¼ di \nmiliardo), ciò che impatta in modo estremamente importante sul volume di spesa \ncorrente: nel 2022 sono preventivati CHF 47 mio di ammortamenti, mentre per \nBellinzona (anche a seguito del nuovo MCA2 che Lugano non ha ancora adottato) \nil 2022 prevede spese per CHF 10 mio di ammortamenti (gruppo 33). \n\nQueste sono alcune delle differenze che rendono non direttamente paragonabili i dati di \nproporzione delle spese del personale sul totale delle spese. Seppur concettualmente \nfuorviante, fare questo paragone è ovviamente possibile, ma allora va fatto per lo meno \nfacendo astrazione dai costi degli istituti sociali delle due Città, dal Livellamento pagato da \nLugano e dai costi degli ammortamenti. \n\n \n  Lugano Bellinzona   \nSpese personale 152’829’000  102’451’273  Spese personale \n  - spese pers. Istituti -   26’053’776    - spese pers. Istituti \nSpese personale epurate 152’829’000  76’397’497  Spese personale epurate \nSpese totali 476’518’000  225’259’211  Spese totali \n  - Livellamento 29’500’000  -     - Livellamento \n  - Ammortam. 47’162’000.0  10’003’383    - Ammortam. \n    33’595’177    - Spese CPA \nSpese Tot epurate 399’856’000  181’660’651  Spese Tot epurate \nPersonale in % Tot ep. 38.2% 42.1% Personale in % Tot ep. \n \n\nSi conferma che questo genere di paragone permane superficiale, in quanto non analizza \nle differenze strutturali che possono influire sulle proporzioni delle spese del personale. In \nogni caso, le epurazioni proposte mostrano che il divario tra le due Città si assottiglia: le \nspese del personale di Lugano appaiono al 38%, mentre quelle di Bellinzona al 42%. \n\n \nVolendo restare su paragoni, che pure permangono superficiali e quindi potenzialmente \nfuorvianti, è possibile porre il quesito di quanto deve pagare ogni singolo cittadino delle \ndue Città per il personale del Comune (esclusi gli istituti sociali in entrambi i casi): \n\n \n  Lugano Bellinzona   \nSpese personale epurate 152’829’000  76’397’497  Spese personale epurate \nPopolazione 2020 62’315  43’360   \nSpese personale epurate \nprocapite 2’452.5  1’761.9  \n\nSpese personale epurate \nprocapite \n\n\n\n \n\n5 \n\nI dati semplicistici sopra riportati indicano che ogni domiciliato di Lugano spende \nannualmente CHF 2'452 per coprire le spese del personale della Città; questo importo \nscende a CHF 1'762 per i domiciliati di Bellinzona, con una differenza di 690 procapite. \n\n \nPer dare un’idea di ciò che questa differenza rappresenta, è possibile dire che se Bellinzona \navesse una spesa procapite per il proprio personale (istituti sociali esclusi) come quella di \nLugano, la spese per questa voce non sarebbe di CHF 76'397'497 come a preventivo 2022, \nma salirebbe a CHF 106'341'418 (CHF +29.9 mio). \n \n\n5. Che percentuale delle tasse comunali viene consumata dai salari totali erogati ai \n\ndipendenti comunali, anno per anno dal momento dell’aggregazione fino a \n\nquest’oggi? \n\n  \nEsercizio Costi del \n\npersonale \ndiretti \n\nDal 2018 al 2020 Ricavi fiscali \ncontabilizzati, 2021 e 2022 \nGettito previsto + Ricavi fiscali \nprevisti (sopravvenienze) \n\nPercentuale \n\nConsuntivo 2018 94'467'853.95 118'124'654.13 79.95% \nConsuntivo 2019 96'730’088.87 115'921'323.57 83.45% \nConsuntivo \n2020 \n\n97'138'060.40 109'938'692.57 88.35% \n\nPreventivo 2021 98'516'050.00 111'844'200.00 88.10% \nPreventivo 2022 99'495'273.00 114'998'000.00 86.50% \n \n\nLe differenze presenti anno per anno sono fortemente influenzate, oltre che dall’aumento \ndei costi diretti del personale, dalla variazione delle entrate fiscali. \nAd esempio nell’anno 2020 e 2021 vi è una forte riduzione dei ricavi fiscali a causa del \nCOVID il che si riflette in un aumento percentuale dovuta dall’erosione di tali risorse a \ncopertura dei costi diretti del personale. \n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 dicembre 2023  \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 748 - Mandato di prestazione 2024 tra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Bellinzona Sport con il relativo contributo globale \ndi Fr. 4'559'141.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso di tre \nsedute dei mesi di novembre e dicembre. \n \nIl MM in oggetto chiede lo stanziamento a favore dell'Ente autonomo sport di CHF \n4'559'141.00 per svolgere il proprio mandato riguardante la gestione e la manutenzione \ndelle infrastrutture sportive, la promozione della politica dello sport e la gestione dei \nrapporti con le società sportive. \n \nL'importo richiesto aumenta di 491'141.00 CHF rispetto al 2023 e ciò andrà a favorire \nuna maggiore sicurezza al bagno pubblico, a un'ottimizzazione nella manutenzione e \nad una professionalizzazione maggiore nella gestione. \nNello specifico gli incrementi riguardanti le cifre più rilevanti riguardano i costi del \npersonale (+ 256'841.00 CHF) e i costi di manutenzione (+ 151'700 CHF); gli altri \naumenti riguardano i costi dei prodotti, le assicurazioni di base, i costi amministrativi e \ngli ammortamenti. \n \nLa Direzione dell'Ente segnala anche la necessità di ampliare e rinnovare il parco \nveicoli opportuno per effettuare i necessari lavori di manutenzione per un importo \ncomplessivo di 47'258.00 CHF. \n \nIl prossimo anno verranno anche trasferite dal SOP all'Ente autonomo sport tutte le \nresponsabilità riguardanti le manutenzioni degli impianti sportivi.  \nInevitabilmente questi nuovi compiti influiranno nella gestione contabile dell'Ente e \nquindi l'importante aumento di contributo appare più che mai giustificato. \n \nPiace sottolineare l'implementazione della digitalizzazione introdotta dal Direttore; ciò \npermetterà un monitoraggio costante della situazione e la possibilità di migliorare la \nqualità d'interventi rendendoli veloci e subitanei. \n \nLa Commissione ritiene che il contributo previsto sia adeguato e che possa permettere \nall'Ente di continuare a svolgere al meglio il proprio mandato garantendo anche un \nequilibrio finanziario sul medio periodo.  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nDa personali informazioni assunte, i Commissari della Gestione segnalano anche la \ncostruttiva collaborazione tra l'Ente autonomo e l'Ufficio cantonale Gioventù e Sport; \nciò permette un'adeguata gestione degli spazi dedicati allo sport presenti sul territorio \ncittadino a tutto vantaggio delle Società che ne fanno uso ma anche dei numerosi \nstudenti che frequentano le nostre Scuole nel pieno rispetto delle convenzioni in \nessere. \n \nIn merito alle zone di ristoro presenti nelle strutture sportive la Commissione invita a \nvalutare una loro ottimizzazione gestionale; ciò riferito in particolar modo al Bar Tennis, \nai Ristoranti del Bagno pubblico e Lounge esterna e alla Mescita della Pista di \nGhiaccio.  \nSegnala inoltre, da puntuali e documentate indicazioni pervenute, prezzi ritenuti troppo \nalti dall'utenza soprattutto nei bar/ristoranti della Piscina. \n \nCome ultima indicazione l'unanimità dei Commissari invita il Municipio ad iniziare una \nfattiva valutazione sull'eventuale copertura futura della Pista di ghiaccio esterna. \n \nNella parte conclusiva del MM viene presentata una revisione parziale dello statuto di \nBellinzona sport che si inserisce nel processo di adeguamento degli statuti degli Enti \nautonomi comunali. \n \nLa Commissione concorda con questi adeguamenti; in particolare segnala come \nrisultino centrali le correzioni volte a far  "collaborare anche con gli Enti attivi nello \nsviluppo di realtà e progetti", ad "allinearsi a quanto previsto per gli altri Enti autonomi  \nnella quale "viene aggiunta la possibilità  (per il momento solamente teorica)  che vi \npartecipino altri Enti pubblici e/o privati, con relativi rappresentanti, se di interesse per \nBellinzona Sport" e vengono anche ampliate e precisate le competenze del Consiglio \ndirettivo in particolare riguardanti l’assunzione, la determinazione di inizio e fine del \nrapporto di impiego, e la definizione delle mansioni del personale. \nIl Consiglio direttivo sarà pure competente per designare il direttore o la direttrice, nel \nrispetto del preavviso vincolante del Municipio. \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, s'invita il Consiglio \ncomunale a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e L’Ente \nautonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2024, con il relativo \ncontributo globale di fr. 4'559’141.00. \n\n2. È approvata la revisione parziale dello statuto di Bellinzona Sport. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff  Brenno Martignoni Polti \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti, relatore \n\nMartina Malacrida Nembrini  \n\n \n\n\n


name: Allegato - convezione Fortezza aggiornata

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text: \n \n \n \n \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nCancelleria comunale \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n\n \n\n \n\nT +41 (0) 58 203 10 00        \nF +41 (0) 58 203 10 20  \nE-mail: cancelleria@bellinzona.ch      \n \n \n \n\nINTERPELLANZA 31/2017 DEL GRUPPO LEGA/UDC INERENTE \nLE SPESE DI RAPPRESENTANZA \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nL’interpellanza si riferisce a quanto previsto dal progetto di nuovo Regolamento \n\ncomunale sui cui si esprimerà la popolazione il prossimo 21 gennaio. Il rimborso spese \n\ndei Municipali è disciplinato dall’art. 91 che definisce, nel suo complesso, il sistema di \n\nremunerazione dei membri dell’Esecutivo e determina quindi la spesa a carico della \n\nCittà. Oltre all’onorario verrebbe riconosciuto un rimborso forfettario annuo delle spese, \n\nfr 12'000.- al Sindaco; fr 9'000.- al Vicesindaco e fr 6'000.- ai Municipali. Tale rimborso \n\nè inteso coprire tutte le spese, ad eccezione delle spese per missioni fuori Cantone. Da \n\nqueste indennità vengono dedotti gli eventuali rimborsi (indennità e gettoni di \n\npresenza) , al netto di eventuali oneri sociali, accordati da altri enti in cui i membri del \n\nMunicipio sono delegati dal Municipio.  \n\nIl sistema proposto nel nuovo Regolamento comunale corrisponde a quello in vigore a \n\nlivello governativo nel Cantone e, in generale, in tutte le Città Svizzere. Con, \n\nnaturalmente, la differenza che la spesa prevista per la Città di Bellinzona risulta \n\nsensibilmente inferiore a quella delle altre realtà elvetiche nelle quali si è optato per il \n\nprofessionismo con stipendi sensibilmente superiori. A titolo di esempio per la Città di \n\nThun che ha uguale numero di abitanti di Bellinzona, la spesa complessiva inserita a \n\nbilancio risulta essere di circa il doppio. \n\nVa poi precisato che in tutti i centri urbani della Svizzera con più di 20'000 abitanti la \n\nremunerazione ed il supporto dei membri dell'Esecutivo si compone di diverse voci: \n\n un'indennità o salario per la funzione ricoperta durante il periodo di nomina; \n\n un sistema pensionistico/previdenziale terminata l'attività in seno al Municipio; \n\n un rimborso spese; \n\n un supporto tecnico-amministrativo. \n\nNel caso di Bellinzona si è voluto optare per un sistema misto semi-professionista o di \n\nsemi-milizia. Tale sistema consente di prescindere dal ricorso alla \n\nmailto:cancelleria@bellinzona.ch\n\n\n \n\n2 \n \n\nprofessionalizzazione di questa attività, contenendo, come detto, in misura significativa \n\nil relativo costo. \n\n \n\nFatta questa doverosa premessa rispondiamo alle domande degli interpellanti. \n\nRispetto alle specifiche domande poste dalle interroganti, si osserva quanto segue. \n\n1. Si chiede che tutti i Municipali singolarmente abbiano a presentare un \n\nrapporto dettagliato di tutte le spese di rappresentanza che hanno \n\nsostenuto da aprile a quest’oggi. \n\nCosì come in passato, perlomeno per quanto riguarda i membri degli Esecutivi di \n\nBellinzona e Giubiasco, i Municipali si sono finora assunti personalmente le spese \n\naccessorie per lo svolgimento della propria funzione, dunque le spese di trasporto, di \n\ntrasferta (tranne in Svizzera interna), per pasti, cancelleria, amministrazione, telefono, \n\necc. Le spese si rappresentanza a carico del Comune per i singoli Municipali risultano \n\nquindi ammontare finora zero. Non è perciò stato tenuto un rapporto di quanto speso \n\nda ogni singolo Municipale in questo ambito. \n\n2. Si chiede che ogni Municipale abbia a separare le spese di \n\nrappresentanza indispensabili per svolgere il mandato di Municipale \n\nsecondo gli obblighi di legge, da quelle voluttuarie utili soprattutto a \n\ncoltivare il proprio elettorato e solo indirettamente profittevoli per il \n\nComune. \n\nIl ruolo del Municipale è un ruolo esecutivo ma anche politico. Separare l’attività svolta \n\nper la gestione del Comune da quella più politica appare impossibile ma anche \n\ninappropriato. \n\n3. Che ogni Municipale abbia a presentare gli scontrini alla Commissione \n\ndella gestione affinché possa controllare l’effettivo utilizzo delle spese di \n\nrappresentanza in favore del Comune, come si fa in tutte le pubbliche \n\namministrazioni. \n\nCome avviene in tutte gli enti pubblici di una certa dimensione si è volutamente \n\nproposto un rimborso spese forfetario a copertura delle spese accessorie sostenute dai \n\nMunicipali a favore dell’attività di Municipio. Spese che coprono ad esempio l’utilizzo \n\ndel telefonino privato o del supporto amministrativo del proprio ufficio privato. Queste \n\nspese, come ben si ben capisce, sono difficilmente suddivisibili. \n\n4. Quali sono stati gli accordi con l’Autorità fiscale affinché le spese di \n\nrappresentanza siano riconosciute come tali e non come un salario \n\ncamuffato? \n\nNon è stato preso alcun accordo. \n\nCon la presente risposta si ritiene di aver evaso tutti i quesiti posti dagli interpellanti. \n\n\n


Allegato - Consuntivo 2023

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n7 febbraio 2024 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nSignor \nVito Lo Russo \n\nInterrogazione 61/2024 \n“Chiusura negozio Chocolat Stella presso Stazione di Bellinzona" di Vito \nLoRusso \n\nEgregio signor Lo Russo, \nrispondiamo di seguito alle domande poste dall’interrogante. \n \n1. Cosa pensa il Municipio riguardo alla chiusura del negozio Chocolat Stella presso la \n\nstazione ferrovia di Bellinzona? \nChocolat Stella è un marchio riconosciuto e ben affermato in generale oltre che ben radicato, \ndal punto di vista della produzione, nel Cantone e in particolare nel Bellinzonese. \nUn’eccellenza, si può dire, del nostro territorio. Come sempre quando chiude un negozio o \nun’attività economica ben funzionante, dispiace. Allo stesso tempo si tratta però anche, nel \ncaso di Chocolat Stella, di un’attività economica che continua con il suo sito di produzione ed \ni suoi punti di vendita. \nSi osserva che il Servizio di promozione economica della Città si è, dal canto suo, attivato per \nsostenere la ricerca di soluzioni logistiche alternative (come peraltro succede, per altre \nsituazioni, onde favorire l’insediamento di nuove attività commerciali sul nostro territorio). \n \n2. Il Municipio ritiene che vi sia la possibile d’intervenire presso le FFS, al fine di \n\nindividuare una soluzione che consenta alla significativa realtà bellinzonese, \nChocolat Stella, di continuare la propria attività lavorativa all’interno della \nStazione? \n\nLe relazioni contrattuali tra FFS e le realtà commerciali presenti presso la Stazione rientrano \nnell’ambito del diritto privato e seguono logiche su cui difficilmente alla politica è dato di \nintervenire, se non per Servizi a chiara connotazione o interesse pubblico; in questo senso, ad \nesempio, in passato si era sostenuto - ed ottenuto l’inserimento presso la Stazione FFS di uno \nsportello turistico (prima dell’apertura del nuovo e moderno InfoPoint Bellinzona in Piazza \nCollegiata). \n \nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n