name: Relazione di minoranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 agosto 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE \nDELLA LEGISLAZIONE SULLA MOZIONE              \nNO. 10/2017 DE I VERDI E UNITA’ DI SINISTRA \nINTITOLATA “DIAMO IL BUON ESEMPIO PER \nFAVORIRE IL COMMERCIO LOCALE” \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nLa Commissione della Legislazione ha discusso durante più sedute la mozione in \noggetto. La minoranza della Commissione ha preso in considerazione quali \nelementi di complemento l’audizione con i rappresentanti della Società dei \nCommercianti di Bellinzona e di Giubiasco del 9 ottobre 2018. \n \n \nI. Contestualizzazione \n \nLe difficoltà dei piccoli commerci è un filo conduttore che lega realtà economiche, \ngeografiche e sociali anche molto diverse tra loro in Svizzera e non solo. Secondo \nalcuni studi in merito, tra le diverse cause che si possono evidenziare \ntrasversalmente in tutta la Svizzera, troviamo, tra le altre, la maggiore concorrenza \ndei grandi centri commerciali e l’aumento degli acquisti online e all’estero. \nAnche a Bellinzona la situazione sembra essere problematica. Fin troppo spesso \nveniamo a conoscenza della cessazione d’attività di negozi della Città. Già nel \ncorso di questa legislatura, come consiglieri comunali, abbiamo avuto modo di \ndiscutere a più riprese di questa problematica, sia analizzando una mozione \nriguardante il centro storico, sia in risposta ad alcune interrogazioni/interpellanze, \ncosì come nel corso delle discussioni sui conti preventivi e consuntivi. A più riprese \nil Municipio ha mostrato gli sforzi che sta compiendo per cercare di superare il \nproblema, così come ha più volte rimarcato “l’ottima collaborazione che sempre \nviene garantita con le Associazioni di categoria, con particolare riferimento alle due \nSocietà commercianti di riferimento”. È evidente a tutti che la problematica è \ncomplessa: molte sono le dinamiche che la influenzano (…contesto internazionale, \ndiminuzione del potere d’acquisto della popolazione, aumento del prezzo degli \naffitti, concorrenza dei grandi centri commerciali, ecc…) e molti sono gli attori in \ncampo (esercenti, commercianti, associazioni di categoria, popolazione, ecc.), \nognuno con le proprie necessità, peculiarità e caratteristiche.  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nLa complessità della situazione necessita dunque di un approccio aperto alle \nnuove idee e che possa mettere in campo una politica sistematica in più direzioni e \nsu più piani. Ogni nuova idea, così come ogni nuovo segnale politico, dovrebbe \nessere preso seriamente in considerazione, e con un po' di coraggio politico, \nmesso in campo anche solo per testarne gli effetti. \n \nII. La proposta della mozione \n \nLa mozione chiede ai Consiglieri Comunali di “dare il buon esempio per favorire il \ncommercio locale”. Nel concreto, la proposta prevede che le indennità dei \nConsiglieri Comunali siano pagate nella misura del 10% in buoni acquisto \nspendibili presso i commerci con sede giuridica nella Città di Bellinzona, mentre il \nrestante 90% come da prassi già consolidata. A livello legislativo, la proposta \nandrebbe così a modificare il Regolamento Comunale. \n \nSalta subito all’occhio il carattere simbolico della proposta. Per incentivare il \nconsumo di prodotti e servizi locali da parte della popolazione, è sent’altro \ncondivisibile iniziare, anche per testarne gli effetti, da coloro che sono stati investiti \ndella carica rappresentativa da parte della popolazione: i consiglieri comunali. \n \nIn termini economici parliamo di circa 30'000.- annui che sarebbero spendibili \nesclusivamente nei commerci della nuova Città. Un somma simbolica, certo, ma \nnon del tutto esigua.  \n \nA livello amministrativo, la Città si farebbe carico della produzione (presso terzi) e \ndell’emissione ai Consiglieri Comunali di buoni acquisto (1'500 buoni acquisto da fr. \n20.- all’anno), della loro gestione amministrativa (verificare l’autenticità del buono \nacquisto e saldare al commerciante il corrispettivo in franchi svizzeri) e \ndell’informazione a tutti i commerci della possibilità e dei vantaggi di poter far parte \ndel progetto. Il costo per la Città è stimato dai 6'500.- ai 20'000.- annui. \n \nSul territorio della nuova Città di Bellinzona esistono già diverse esperienze che \ndimostrano i positivi risultati di un sistema basato sui buoni acquisto per incentivare \ni commerci locali. Durante l’audizione del 9 ottobre 2018, i rappresentanti delle \nsocietà dei commercianti di Bellinzona (nella persona del Signor Torriani) e di \nGiubiasco (nella persona del Signor Bruschi) hanno testimoniato il successo e la \nsoddisfazione dei commercianti a loro affiliati nell’utilizzo dei buoni acquisto gestiti \ndalle loro associazioni. Nel caso di Giubiasco, il Signor Bruschi ha spiegato alla \nCommissione il semplice funzionamento del sistema: i buoni acquisto sono venduti \nalla popolazione e riutilizzati presso i commercianti affiliati. Il progetto è stato ideato \nper cercare di favorire il commercio locale, e, in modo particolare, per ovviare alle \nproblematiche legate alla forte concorrenza favorita dall’Euro. A Bellinzona invece il \nSignor Torriani ha spiegato come ogni mese viene proposto il concorso “Gioca con \nnoi” che mette in palio premi per un valore complessivo di 2'000.- in buoni acquisti \nspendibili presso gli associati. Inoltre, con “Strada in festa” è stato ulteriormente \npotenziato il sistema dei buoni acquisto. L’auspicio della Commissione è che \nqualora la mozione venisse accolta, il Municipio, nell’elaborazione pratica della \nstessa, riuscisse a coordinarsi con le associazioni di categoria quantomeno per \napprendere il know-how accumulato in questo ambito. \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa proposta contenuta nella mozione è da considerarsi un segnale che “la politica” \nvuole dare ai commercianti locali per simboleggiare la loro vicinanza e il loro \nsostegno, così come un’indicazione chiara alla popolazione. Per evitare che essa \npossa limitarsi solo un segnale politico con un relativamente esiguo impatto \neconomico, l’intento dei mozionanti è quello di considerare la proposta come un \ntest pilota che si potrebbe fare prima di un progetto su più vasta scala.  \n \nSe accettata, la mozione potrà servire come spinta al Municipio per pensare anche \na sistemi alternativi per la promozione dell’economia locale, favorendo gli acquisti \npresso i produttori locali e stimolando pertanto gli scambi locali. \n \nIn diverse Città e Comuni svizzeri stanno prendendo piede sempre più sistemi \nbasati su monete locali, le quali sebbene diversi nel funzionamento rispetto ai \nbuoni acquisto, esse sono da considerarsi simili nello spirito e negli  intendimenti,. \nAttualmente se ne contano 13: dal Léman nell’arco lemanico, al Dragon della Città \ndi Friborgo e priferia, all’ Eulachtaler nella regione di Winterthur.   \n \n\nIII. Le osservazioni del Municipio \n\nLa mozione è chiara nell’intento (il 10% delle indennità dei consiglieri comunali \nviene trasformato in buoni acquisti spendibili nei commerci locali) ma volutamente \nvaga nella realizzazione pratica. Una volta accolta la mozione, spetterebbe dunque \nal Municipio l’incarico di presentare una proposta concreta (comprendente di tutti i \ndettagli del caso: impatto economico, funzionamento, gestione amministrativa, \ncoinvolgimenti dei commerci, ecc.). \n\nNelle sue osservazioni preliminari, il Municipio si sofferma già su alcuni aspetti \npuntuali, che ci permettono già sin d’ora di capire quali possibili importanti \nriflessioni bisognerà fare per applicare gli auspici della mozione. Esse però sono \npiù che altro decisioni che il Municipio potrà prendere in una seconda fase, quella \ncioè dell’elaborazione di un progetto concreto sulla base degli intendimenti generali \ndella mozione. \n\nIn particolare sulla definizione dei commerci la minoranza della Commissione non \npuò che condividere l’idea di un’estensione il più larga possibile del numero e della \ntipologia di commerci possibili, considerando dunque sia i negozi, sia chi presta \nservizi (es. parrucchiere), e la ristorazione. Inoltre, l’adesione a questo progetto da \nparte dei commercianti dovrà senz’altro avvenire su base volontaria. Essi saranno \nincentivati dalla possibilità di vedersi “indirizzare” una buona parte dei buoni \nacquisto (tramutabili in franchi). \n\nPer quel che riguarda le “indennità” percepite dai Consiglieri Comunali per le quali \nverrebbero tramutati il 10% in buoni acquisto, la minoranza della Commissione \nritiene senz’altro auspicabile considerare l’insieme delle indennità percepibili da un \nconsigliere comunale (indennità seduca consiglio comunale, indennità \ncommissioni, ecc.) così da rendere più semplice il sistema dal profilo \namministrativo e maggiore l’impatto economico sui commerci locali.  \n\nDiversamente da quanto osservato dal Municipio, la minoranza della Commissione \nritiene sensato, almeno in una prima fase, prediligere i commerci con sede \ngiuridica a Bellinzona, non solo perché contribuenti della Città, ma anche e \nsoprattutto perché spesso questi sono perlopiù i piccoli commerci che si \nprediligerebbe sostenere, e non i grandi commerci con sede giuridica fuori da \nBellinzona.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nCiononostante, per le ragioni evidenziate dal Municipio, l’estenzione del sistema a \ntutte le attività avente sede operativa nel territorio della Città non è avversa alla \nminoranza della Commissione, la quale ritiene che però questo debba essere un \naspetto che il Municipio potrà valutare nell’elaborazione del progetto concreto sulla \nbase dell’intento generale presentato in questa mozione.  \n\nLa minoranza della Commissione ritiene inoltre auspicabile che, durante la fase di \nconcretizzazione, anche le indennità dei municipali della Città di Bellinzona siano \nconsiderate nel progetto. \n\n \n\nIV. Conclusioni \n \nSostenere il commercio locale è una delle sfide principali dei nostri tempi. Molte \nsono le vie da percorrere. Un’azione su più livelli può permettere di capire, nel \ncontesto specifico in cui agiamo, quali misure siano più efficaci di altre. La mozione \nin oggetto è da considerarsi un segnale politico, ma anche e soprattutto un test \nsull’efficacia di un sistema di “buoni acquisto” per la promozione del commerio \nlocale. Esso potrà servire come base per un più ampio sistema virtuoso. \n \nAccettando la mozione si dà dunque al Municipio il compito di elaborare un \nprogetto concreto che vede noi consiglieri comunali in prima linea. Con un relativo \nesiguo sforzo finanziario la Città potrà farsi promotrice di un progetto interessante e \npionieristico per la realtà ticinese.  \n \nNelle Osservazioni Municipali, il Municipio ritiene in conclusione che trattandosi di \nuna misura che interessa direttamente il Consiglio Comunale, sia lo stesso \nLegislativo a doversi esprimere. \n \nIn virtù di quanto detto, la minoranza Commissione della Legislazione invita \ndunque il Lodevole Consiglio Comunale a voler accettare la mozione in esame. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAlessandro Lucchini (relatore) \n \nAntonio Ndombele \n \n \n\n \n\n \n \n\n\n


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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 23 SETTEMBRE 2019 \n\nEVASIONE MOZIONE 13/2017 “CREIAMO MOVIMENTO – FACCIAMO VIVERE QUESTA \n\nCITTA’” DI FABRIZIO FERRACINI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione “Creiamo movimento- facciamo vivere questa Città” del 6 ottobre 2017 \n\npresentata da Fabrizio Ferracini, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  49 favorevoli:  4 contrari:  44 astenuti:  1 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 27 settembre 2019 all’11 \n\nnovembre 2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

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text: \n \n\n \n\n \n \n\nBellinzona, 21 maggio 2019 \n\n \n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSULLA MOZIONE NO. 15/2017 DI ANGELICA LEPORI-\nSERGI E MONICA SOLDINI INTITOLATA “PARITÀ TRA \nI SESSI” \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nLa mozione richiama il principio della parità tra i sessi, temi senz’altro di attualità \ne rilevante, e valuta che la parità tra i sessi sia ancora lontana. Le mozionanti \ncitano dati dell’Ufficio federale di statistica in merito al lavoro domestico e la \ndifficoltà di conciliare lavoro e famiglia. \nLa mozione chiede quindi che il comune possa aprire un servizio di consulenza, \ninformazione e aiuto al reinserimento professionale rivolto in particolare alle \ndonne (sul modello del consultorio donna-lavoro già attivo a livello cantonale) e \nl’adozione all’interno dell’amministrazione comunale di strumenti atti a monitorare \nle eventuali disuguaglianze di trattamento tra dipendenti uomini e donne al fine di \nporre rimedio a queste situazioni. \n \nLa Commissione della Gestione si è chinata sulla mozione e condivide le \nosservazioni preliminari del Municipio, che richiamano le garanzie della \nCostituzione svizzera e delle leggi e regolamenti federali, cantonali e comunali in \nvigore. Inoltre rilevano che l’ufficio del Cantone di conciliazione in materia di \nparità dei sessi e il Consultorio giuridico Donna & Lavoro operano già per \nsostenere le donne negli ambiti citati.  \n \nA livello comunale, non ritiene necessario o opportuno istituire ulteriori servizi.  \n \nTenendo conto delle osservazioni espresse, la Commissione della Gestione \ninvita a voler respingere la mozione  \n \nCon ogni ossequio. \n \n \n \n \n \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n                                           \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini \n \n\nPaolo Locatelli  \n\nCharles Barras \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n\nMarco Ottini \n\nSilvia Gada, relatrice Tiziano Zanetti \n \n\nLelia Guscio  \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 agosto 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE NO. 23/2018 DI \nLUCCHINI ALESSANDRO INTITOLATA "BASTA \nDELEGHE AD AGENZIE PRIVATE DI SICUREZZA!" \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla Commissione della Legislazione si è riunita in data 29 maggio 2018, 10 luglio \n2018 e quindi 12 marzo 2019 per esaminare il MM relativo alla mozione elaborata \n“Basta deleghe ad agenzie private di sicurezza” del gruppo Unità di Sinistra / \nPartito Comunista (fto. Alessandro Lucchini). \nIl mozionante stesso, facendo parte della Commissione, ha avuto beninteso \nl’opportunità di fornire direttamente ulteriori motivazioni e spiegazioni al riguardo di \naspetti non del tutto chiari scaturiti dalla discussione. \nIn data 24 luglio 2018, la Commissione ha inoltre potuto sentire in merito sia il \nSindaco on. Branda che il Comandante della Polizia comunale sig. Beltraminelli. \nIn questa occasione ci è stato possibile sottoporre diverse domande e beneficiare \ndi ampie delucidazioni, in particolare circa le competenze ed il funzionamento \ndell’attività della Polizia comunale. \n\nAspetti preliminari: \n\nL’intento di questa mozione è in sostanza quello di codificare esplicitamente, \nattraverso uno specifico articolo nel Regolamento comunale, il divieto di delegare \ndeterminate attività di sorveglianza ad agenzie private di sicurezza, definite nella \nproposta quali “atti d’autorità”, così da assicurarne l’esclusiva competenza agli \norgani di polizia. \nCome ben precisato nella presentazione della mozione stessa, per “atti d’autorità” \ns’intendono quelli svolti dal Comune in qualità di organo statale, quale entità \nsuperiore al riguardo della cittadinanza.  \nNe sono un esempio i compiti espliciti riservati alla polizia in senso stretto: controllo \ne rispetto dei regolamenti, vigilanza del traffico, ecc. \nPer contro, non rientrerebbero in questo ambito, la sorveglianza dei beni pubblici o \nprivati, il trasporto dei beni, ecc., limitando a queste esplicite funzioni un’eventuale \nattività delegata ad agenzie private (escludendone per esempio il servizio d’ordine \nin caso di una dimostrazione pubblica). \nNell’ambito delle discussioni commissionali, pur condividendone il principio della \nmozione, è subito sorto il problema di poter meglio esplicitare il termine proposto di \n“atti d’autorità”, ciò che potrebbe apparire vago e lasciar adito ad interpretazioni \ndiverse. \n\n\n\n \n\nSentito anche il parere dell’on. Sindaco quale rappresentante del Municipio, si è \ngiunti al compromesso che una migliore formulazione avrebbe potuto essere quella \ndi specificare meglio gli stessi, aggiungendovi “…in particolare concernenti l’ordine \ne la sicurezza pubblica,…”. \nUn secondo aspetto sul quale ci si è poi chinati è quello di stabilirne la sua \nopportuna collocazione nel Regolamento Comunale: l’art. 86bis non appare ai più \ndel tutto pertinente ed alla fine si è ritenuto più logico e opportuno prevederlo se del \ncaso legato all’art. 67bis (Lavori e forniture). \nTrattandosi essenzialmente di questioni più che altro formali e non sostanziali, \nqueste proposte di modifica al testo esplicito della mozione, beninteso in accordo \ncon il mozionante stesso, sono state ritenute ininfluenti dai competenti organi \ncomunali per una possibile invalidazione della procedura di presentazione al \nConsiglio Comunale. \n\nConsiderazioni generali: \n\nÈ stato ben precisato che l’obiettivo di questo atto politico è quello di meglio \ndefinire una sorta di “monopolio della forza pubblica”, cosa che d’altronde è \napparsa subito chiara ed inequivocabile e non appare messa in discussione da \nnessuno. \nSi tratta infatti di attività svolte in un ambito delicato e sensibile che vanno riservate \na degli Organi ufficiali dello Stato che beneficiano di una formazione, di un \nmandato e di una responsabilità ben codificate. \nNon vi è al momento una Legge cantonale in merito che definisca e vieti in \nparticolare in modo esplicito le attività delegate alle agenzie private e quindi può \nessere demandata questa possibilità ai Comuni. \nDall’audizione con l’on. Sindaco e il Comandante Beltraminelli è emerso d’altronde \nchiaramente come in nessun caso gli operatori delle agenzie private non possono \nsostituirsi agli agenti della Polizia comunale (o Cantonale) per eventuali compiti \nriservati (per legge) a quest’ultimi! \nSempre attraverso l’audizione di cui sopra è emerso come i cosiddetti “ausiliari” \nsono formati e svolgono compiti riservati all’ambito del traffico fermo della \ncircolazione stradale e sono sempre subordinati alla Polizia comunale. \nFondamentale appare inoltre la differenza che viene fatta e chiarita fra i compiti di \nsorveglianza preventiva, delegabile ad agenzie private, rispetto a quella di \nsicurezza e mantenimento dell’ordine pubblico, riservata agli organi di polizia. \n\nIn merito alle osservazioni preliminari del Municipio:  \n\nIl Municipio, attraverso le sue osservazioni preliminari, conferma \ninequivocabilmente la bontà dell’intento della mozione, nel senso che non vi è \ndubbio che l’Esecutivo non sarebbe mai andato aldilà dell’intenzione e della stretta \napplicazione che vorrebbe che qualsiasi “atto d’autorità” venisse esercitato da un \norgano di polizia (comunale in particolare). \nL’impiego di agenzie esterne verrebbe riservato unicamente a compiti ausiliari, ad \nesempio la gestione del traffico, i controlli dei passaggi pedonali, compiti di \nprevenzione in zone ben precise, funzioni di gestione degli accessi a beni \ncomunali. \nSi precisa pure che tali mansioni restano tuttavia sempre subordinate alla Polizia \ncomunale. \nA mente del Municipio (e non solo…) gli “atti d’autorità”, così come tali, per legge \nnon potrebbero inoltre nemmeno essere delegabili. \n\n\n\n \n\nIn una successiva precisazione a seguito di un’apparente dubbia formulazione \ndella proposta sollevata dal Municipio, la stessa veniva riveduta dalla Commissione \ncercando di far proprie le indicazioni del Municipio (vedi proposta commissionale). \nNella sua comunicazione del 18.07.2019, il Municipio tuttavia ribadisce la sua \ncontrarietà a questa proposta, senza peraltro portarvi alcuna motivazione (!). \n \nIn conclusione e per le ragioni di cui sopra, invero un po' a sorpresa considerando i \nriscontri avuti dall’audizione con l’on. Sindaco (che ne condivideva la proposta in \ntermini generali), con riferimento alle osservazioni preliminari citate, il Municipio \nritiene tuttavia la mozione superflua in quanto inutile, proponendo quindi al \nConsiglio Comunale di respingerla. \n\nConclusione e proposte: \n\nAlla luce di quanto precede e sebbene potrebbe anche venir considerato quasi un \neccesso di formalizzazione, non si ritiene del tutto fuori luogo e di conseguenza \ncondivisibile esplicitare questa sorta di divieto a titolo preventivo proposto \nattraverso la presente mozione nel Regolamento Comunale. \n \nLa Commissione della Legislazione, all’unanimità, propone pertanto al \nConsiglio Comunale, in virtù di quanto sopra precisato, l’accettazione della \nmozione in oggetto, inserendo il seguente nuovo articolo 67bis nel \nRegolamento Comunale, così formulato: \n \nArt 67bis \nIl Comune non può delegare atti d’autorità concernenti l’ordine e la sicurezza \npubblica a società private di sorveglianza. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi, relatore \n\nNicola Grossi Enrico Zanti  \n\nAlessandro Lucchini Nicola Zorzi \n\nAntonio Ndombele  \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nBellinzona, 11 settembre 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE \nDELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE \nNO. 228 QUARTIERE DI BELLINZONA – CENTRO \nSPORTIVO: ALLACCIAMENTO ALLA RETE DI \nTELERISCALDAMENTO TERIS E ADATTAMENTO \nDELL’IMPIANTISTICA – CREDITO D’OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nPremessa \n\nIl Centro Sportivo di Bellinzona (CSB), edificato a metà degli anni ’90, comprende \nuna serie di infrastrutture con locali tecnici e amministrativi a esse legate. \nL’impiantistica, tra cui quella sanitaria, alimenta tutte le sue utenze servendo servizi \nigienici e un centinaio di posti doccia ai quali viene erogata acqua già premiscelata. \nL’impianto, oramai datato, non è provvisto di un sistema di risciacquo automatico e \nnemmeno di un sistema che permetta la circolazione continua nelle tubazioni, \ncausando la proliferazione del batterio della legionella. Le analisi effettuate hanno \ninfatti riscontrato, in alcuni punti di utenza, la sua presenza oltre il limite consentito \n(p.es. fino a quasi 7 volte il limite nella sala sauna/fitness). L’Ordinanza specifica \nprevede che, in caso di superamento del limite, il gestore dell’impianto intervenga \nimmediatamente con il suo risanamento.  \n\nPer evitare il proliferare del batterio della legionella l’acqua calda va riscaldata ad \nalmeno 60 °C e deve raggiungere i 50 °C al punto di prelievo mentre per la \ndisinfezione è necessario portare l’acqua a 70 °C e farla circolare sull’intera rete. \n\nIl generatore di calore attualmente in uso per il riscaldamento e la fornitura di acqua \ncalda sanitaria del CSB è una termopompa acqua-acqua che, seppur di recente \ninstallazione, non è in grado di raggiungere le temperature richieste per \nl’eliminazione del batterio della legionella. Attualmente, per ovviare a questa \nproblematica, nelle ore notturne viene attivata quotidianamente una resistenza \nelettrica che riscalda l’acqua a 60 °C (si suppone così di annientare la carica \nbatterica di ca. il 90%). \n \nCon un credito di 1'270'000 CHF il progetto, oggetto del presente messaggio, \nprevede di collegare il CSB alla rete di teleriscaldamento TERIS partendo dalla \ncentrale termica del Bagno Pubblico (già allacciato nel corso del 2017/2018) con i \nseguenti risultati: \n \n\n \n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n• Attualizzazione dell’impiantistica sanitaria all’interno del CSB (sarà poi \npossibile allacciare anche le nuove docce del Bagno Pubblico e il tennis, \nsempre per il problema del batterio della legionella). \n\n• Conversione dell’attuale termopompa alla sola produzione di calore \n(riscaldamento) con conseguente aumento del suo rendimento. Con il \nteleriscaldamento TERIS sarà prodotta unicamente l’acqua calda sanitaria \ncon temperatura sufficiente a debellare il batterio della legionella. \n\n \nIl progetto prevede inoltre la messa a norma dei punti di erogazione tramite \nsostituzione degli attuali pannelli doccia e lavabi con modelli di moderna e più sicura \nconcezione e la sistemazione della linea antincendio per impedire che acqua \nstagnante si misceli con l’acqua potabile. \n \n \nConsiderazioni della Commissione  \n \nPer ottenere maggiori ragguagli sul progetto, in data 5 settembre 2019, ha avuto \nluogo, in occasione della seduta di Commissione, un’audizione con il Direttore dei \nDOP Ing. Fabio Gervasoni durante la quale si è discusso tra l’altro sui punti \nseguenti. \n\n• La questione ”dell’ecologicità” del progetto in riferimento all’utilizzo di acqua \ncalda proveniente dalla combustione di rifiuti a Giubiasco. Se da un lato i \ncommissari ritengono infatti che in futuro il quantitativo di rifiuti prodotti \ndovrebbe tendere a diminuire (aumentando la quota di separazione e \nreciclaggio) con conseguente diminuzione di energia proveniente dal \ntermovalorizzatore, dall’altro “l’emergenza legionella” non può assolutamente \nessere sottovalutata e l’Ordinanza in materia prevede un intervento \nimmediato. Nel caso specifico del CSB è richiesta, visto il tipo di \ninfrastruttura e utilizzo, una modalità di risanamento particolare ottenibile più \nfacilmente grazie all’allacciamento TERIS. Non sono state individuate infatti \nda parte dei tecnici altre possibilità meno onerose con pari efficacia: la \nCommissione aderisce pertanto al progetto presentato. Per interventi in altri \nedifici pubblici meno particolari, che purtroppo occorre prevedere, si chiede \nperò che si valutino anche tecnologie che non implichino ulteriori dipendenze \ndal termovalorizzatore. \n\n• L’eliminazione dell’attuale termopompa non è ipotizzabile dal profilo tecnico \nin quanto verrà comunque utilizzata per il riscaldamento. Occorrerà quindi \ngestire due impianti. \n\n• Il riscaldamento dell’acqua con una resistenza elettrica non è possibile sul \nlungo periodo ma è concesso in deroga dal Cantone solo per il tempo \nnecessario a trovare una soluzione definitiva. \n\n \nSono state sollevate alcune perplessità riguardo: \n\n• I prezzi dei sanitari (in particolare i pannelli docce): sollecitato in questo \nsenso il Direttore F. Gervasoni ha spiegato tramite Mail (del 10.09) che, \nsecondo quanto prescritto dal mansionario del Laboratorio Cantonale \nd’Igiene, devono essere muniti di un miscelatore con programmazione dei \nvari risciacqui con una gestione in remoto che permette di estrarre un \n“report” di autocontrollo. A titolo di paragone un normale miscelatore costa \nca. 1200.- CHF. La fornitura di tutti i miscelatori sarà comunque oggetto di \nun concorso pubblico ai sensi della LCPubb. \n\n• Il mandato di progettazione: la Legge sulle commesse pubbliche fissa una \nsoglia di 150'000.- CHF (IVA esclusa) per l’assegnazione di mandati diretti. \nNella richiesta del credito d’opera, la quota parte dell’onorario, comprensiva \nanche della direzione locale dei lavori, è fatta sulla base di un preventivo \nd’offerta e non su mandati già assegnati. Verrà valutato in seguito, sempre \nsecondo la LCPubb e relativo Regolamento, quale procedura di \nassegnazione adottare. \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n• È confermato dal Direttore che la tassa di allacciamento a TERIS (pari a \n144’000.- CHF) non deve, come segnalato dai commissari, essere \nconteggiata nel totale sul quale va poi calcolato l’onorario del progettista. In \nquesto senso andrà corretto il preventivo. \n\n• Al § 2 è segnalato un errore di battitura che riporta un totale parziale errato \n(148'586.00 CHF invece di 731'648.80 CHF). I successivi importi sono \ncomunque corretti. \n\n \n \nLa Commissione si ritiene soddisfatta dalle motivazioni e dai chiarimenti forniti \ndall’Ing. Fabio Gervasoni e chiede al Consiglio Comunale di voler  \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’allacciamento \nalla rete di teleriscaldamento TERIS e adattamento dell'impiantistica al Centro \nSportivo di Bellinzona nel quartiere di Bellinzona. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 1'270'000.00 (IVA e spese incluse) \nper l’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3. È approvato il contratto di allacciamento e fornitura di energia termica stipulato \nin data 24 aprile 2019 tra il Comune di Bellinzona e Teris Teleriscaldamento del \nBellinzonese SA del quartiere di Giubiasco. \n\n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2019, sarà adeguato \nalle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n5. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n6. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nF.to: \n\nAlberto Casari  Fabio Pasinetti \n\nCarlo Celpi Gabriele Pedroni \n\nManuel Donati Tuto Rossi \n\nRenato Dotta Giorgio Valenti, relatore \n\nMichele Genini  \n\n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 23 SETTEMBRE 2019 \n\nEVASIONE MOZIONE 10/2017 “DIAMO IL BUON ESEMPIO PER FAVORIRE IL \n\nCOMMERCIO LOCALE” DE I VERDI E UNITA’ DI SINISTRA \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione “Diamo il buon esempio per favorire il commercio locale” del 20 luglio 2017 \n\npresentata da I Verdi e Unità di Sinistra, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  47 favorevoli:  13 contrari:  30 astenuti:  4 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 27 settembre 2019 all’11 \n\nnovembre 2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n16 agosto 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 12/2017 di Ronnie David “Per \n\nl’introduzione di un bilancio ambientale e sociale” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nla mozione, per illustrare i concetti, la fattibilità e le esperienze in ambito di allestimento \n\ndi bilanci sociali e ambientali, cita in particolare i seguenti esempi: \n\n˗ Ginevra; \n\n˗ Losanna; \n\n˗ Zurigo; \n\n˗ Reggio Emilia. \n\nAlla lettura della documentazione addotta e di quella rintracciabile liberamente sul \n\nweb emerge in modo chiaro che le Città citate hanno scelto vie molto diverse tra loro \n\nd’implementazione di bilanci sociali e ambientali. E in questo senso è utile sintetizzare \n\nla panoramica trovata. \n\n \n\nCanton Ginevra \n\nI documenti prodotti dal Canton Ginevra sono dei rapporti in ambito sociale e ambito \n\nambientale/energetico. Si tratta in particolare (cfr. documenti 2016 e 2017) di due \n\ndocumenti: \n\n˗ “Performance environnementale de l’Ètat de Genève”, 2016 \n\n˗ “Annexe au rapport sur les comptes 2017 – 5. Bilan social de l’Etat”, 2017 \n\nÈ utile chiarire meglio gli obiettivi e i contenuti e obiettivi dei singoli documenti. Il \n\ndocumento del 2016, sulla performance ambientale si concentra essenzialmente sui \n\nseguenti argomenti: a) evoluzione degli acquisti (carta riciclata, consumo elettrico, \n\n\n\n \n\n2 \n\nconsumi per riscaldamenti, livello di emissioni dei nuovi veicoli); b) settore energetico \n\n(consumo di elettricità, consumo di fonti energetiche per riscaldamento, consumo \n\nd’acqua, produzione fotovoltaica); c) settore dei rifiuti (tasso di riciclaggio, valorizzazione \n\ndegli inerti, ecc.); d) mobilità dei dipendenti pubblici (sottoscrizione abbonamenti ai \n\nmezzi pubblici); e) tasso di conformità dei sistemi di riscaldamento degli edifici pubblici, \n\necc. \n\nIl Bilancio sociale dello Stato contiene per contro i dati statistici e le informazioni \n\nconcernenti il personale dell’Amministrazione: effettivi, piramide dell’età, anzianità, \n\nnazionalità, luogo di residenza, flussi del personale, assenteismo, ecc. \n\n \n\nCittà di Losanna \n\nLa Città sul Lemano allestisce un Rapporto sociale (l’ultimo disponibile è del 2015) che \n\npresenta essenzialmente le politiche sociali avviate dalla Città, con una descrizione della \n\nsituazione di fatto, delle azioni intraprese e in particolare di quanto avvenuto nell’anno \n\noggetto del Rapporto. I temi trattati sono: l’alloggio, il salario, l’indebitamento, le cure, la \n\nmobilità e accessibilità, le vulnerabilità, le droghe, la prostituzione, l’informazione sociale. \n\n \n\nCittà di Zurigo \n\nLa Città di Zurigo ha scelto l’utilizzo del “Cercle Indicateurs” proposto dalla \n\nConfederazione e a partire dal quale si redige un Rapporto annuo ad ambio raggio. Il \n\n“Cercle Indicateurs” lo si è uno strumento complesso, di cui si può meglio comprendere il \n\nfunzionamento e gli obiettivi accedendo al sito della Confederazione: \n\n- https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/developpement-\n\ndurable/cercle-indicateurs.html \n\n- https://www.are.admin.ch/are/fr/home/developpement-durable/evaluation-et-\n\ndonnees/indicateurs-du-developpement-durable/cercle-indicateurs.html \n\nCome detto, gli indicatori sono molti, toccano tutti i settori e producono di principio ogni \n\nanno una statistica, che poi viene commentata in modo più o meno esteso in base alle \n\nscelte delle Città. A livello federale viene raccolta e poi allestita una sintesi (visibile sul \n\nweb). \n\n \n\nReggio Emilia \n\nLa Città italiana redige ogni anno un rapporto su molti temi con connessioni ambientali, \n\nraccogliendo dati che non hanno a che vedere con le finanze, ma con valenza statistica \n\nsull’evoluzione di singoli argomenti. I temi trattati sono: il verde, la mobilità, l’acqua, \n\nenergie-clima, la pianificazione, i rifiuti, l’inquinamento/gestione ambientale/fauna \n\nurbana, l’informazione/educazione/partecipazione. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nConclusione \n\nDa quanto sopra indicato, risulta in modo chiaro che le realtà (Città o Cantoni) citate nella \n\nMozione hanno percorso vie molto diverse di implementazione del concetto di Bilancio \n\nsociale e ambientale. \n\nLa modalità di utilizzo che appare più diffusa in Svizzera è quella legata al “Cercle \n\nIndicateurs”, che tocca tutti i settori della pubblica amministrazione e che fa confluire i \n\ndati in un sistema federale che permette confronti statistici ad ampio raggio (ancorché \n\nnon forzatamente univoci). \n\nLo svantaggio del sistema “Cercle Indicateurs” è che il suo prodotto non configura una \n\ndocumentazione discorsiva di semplice lettura, ma si rivela come un’ampia serie di \n\nindicazioni statistiche. Questo differisce in modo evidente dalle scelte adottate per \n\nesempio dal Canton Ginevra, dalla Città di Losanna o di Reggio Emilia, citati nella \n\nMozione. \n\nIl Municipio intende approfondire le concrete implicazioni di un’adesione al sistema \n\n“Cercle Indicateurs” dal punto di vista delle risorse finanziarie e umane necessarie ma \n\nanche della possibilità di interfacciamento con il Cantone che già partecipa al sistema, \n\nritenuto che l’avvio di un progetto di adesione al “Cercle” potrebbe entrare in linea di \n\nconto non subito ma, se del caso, a medio termine.  \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Sostituto Segretario \n\nMario Branda Luca Tanner \n\n\n


Testo mozione

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Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n20 febbraio 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Alla \n\n Commissione della Legislazione \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nOsservazioni preliminari - Mozione no. 23/2018 “Basta deleghe ad \n\nagenzie private di sicurezza!” di Alessandro Lucchini \n\nGentili signore, \n\negregi signori Consigliere/i comunali, \n\nLa mozione tocca un tema certamente delicato e dunque importante, ma nel contempo \n\nanche un tema rispetto al quale l’esecutivo non ha mai avuto e non ha dubbio alcuno: gli \n\natti d’autorità sono compiti fondamentali, competono solo all’autorità e non è nemmeno \n\npensabile entrare in merito a deleghe degli stessi ad agenzie private di sicurezza. \n\nL’impiego di agenzie private di sicurezza avviene anche a Bellinzona, ma sempre per \n\ncompiti a titolo ausiliario e di supporto a Servizi comunali che ne mantengono la \n\nresponsabilità in ordine a competenze chiare che non sono dunque delegate ne delegabili. \n\nIn specie, le agenzie si occupano di: \n\n- Gestione traffico veicolare nei pressi di cantieri edili; \n\n- Controlli ai passaggi pedonali presso le scuole elementari; \n\n- Prevenzione in ambito di zone ben precise (Centro Storico di Bellinzona); \n\n- Apertura/chiusura cancelli cimiteri e camere mortuarie; \n\n- Apertura/chiusura cancelli Villa dei cedri; \n\n- Controllo accesso agli ecocentri. \n\nche non sono certo atti di autorità, né di fatto, né per definizione. \n\nTrattasi di compiti comunque effettuati in subordine alla Polizia comunale e non \n\ncomportano interventi o prese di decisioni particolari, essendo il campo d’azione \n\nchiaramente definito; in caso di problematiche varie, è la Polizia comunale a garantire \n\nl’intervento e la gestione delle stesse in rappresentanza dell’autorità, evidentemente entro \n\ni limiti delle competenze ad essa assegnate. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nQuanto alla proposta del mozionante, volta a modificare il Regolamento Comunale con \n\nl’inserimento di un nuovo art. 86bis, dal tenore indicato, il Municipio ritiene sia una \n\nproposta superflua e dunque inutile, siccome nemmeno ritiene possibile che un’autorità \n\npossa delegare atti di sua competenza a organizzazioni private. \n\nIl Municipio propone dunque di respingere la mozione. \n\nDistinti saluti. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Allegato - Planimetria

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Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n22 agosto 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 10/2017 de I Verdi e Unità di \n\nSinistra intitolata “Diamo il buon esempio per favorire il commercio \n\nlocale” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nil Municipio ha preso atto della Mozione citata e in questa sede è ritiene utile ricordare il \n\nlavoro in atto sul fronte della promozione dei commerci locali – già presentato in altri \n\ndocumenti che trattano il tema – nonché l’ottima collaborazione che sempre viene \n\ngarantita con le Associazioni di categoria, con particolare riferimento alle due Società \n\ncommercianti di riferimento. \n\nLa Mozione propone la creazione di un sistema apparentemente semplice per incentivare \n\nil commercio locale, tramite il pagamento del 10% delle indennità dei Consiglieri \n\ncomunali con buoni acquisto da utilizzare presso i commerci con sede giuridica nel nuovo \n\nComune di Bellinzona. \n\nAlcuni elementi vanno comunque messi in risalto, per permettere una decisione chiara e \n\ncompleta nei ragionamenti: \n\n \n\nOsservazioni: \n\n1. Definizione di “commerci”: va chiarito cosa si intenda con “commerci”, in \n\nparticolare se ci si debba limitare alle attività di vendita di merce (classico \n\n“negozio”) o se si debbano includere anche le prestazioni di servizio (esempio: \n\nparrucchiere, idraulico, avvocato, ecc.), così come la ristorazione (bar, ristoranti, \n\nsnack-bar, ecc.). Più si estende la definizione e più è semplice il sistema, dal profilo \n\ncomunicativo e amministrativo. \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Definizione di “indennità”: ai sensi del Regolamento comunale, i Consiglieri \n\ncomunali possono percepire differenti indennità. L’art. 92 punto 2 stabilisce \n\nl’indennità per le sedute del Legislativo; l’art. 92 punto 3 definisce l’indennità \n\nderivante dalle sedute delle Commissioni; l’art. 93 stabilisce per contro le \n\nindennità in caso di missione e funzioni straordinarie. Per l’insieme delle \n\nindennità, il preventivo 2018 stima un totale di spesa di fr. 290'000.-; il 10% di \n\nquesto ammonterebbe quindi a fr. 29'000.- da cui dedurre però, in molti casi, gli \n\noneri sociali. Più si estende la definizione e più è semplice il sistema dal profilo \n\namministrativo e maggiore è l’impatto finanziario. \n\n3. Sede giuridica nella Città di Bellinzona: a mente del Municipio, la limitazione \n\ndel sistema a favore dei commerci con sede giuridica a Bellinzona non è \n\nopportuna, pur comprendendo l’intento di prediligere le società che sono \n\ncontribuenti comunali. Dal profilo della promozione della realtà commerciale e \n\ndell’occupazione che ne deriva, questa limitazione è controproducente, in quanto \n\ntutti gli attori economici presenti in un comparto territoriale contribuiscono – con \n\nla loro attività, l’indotto diretto e indiretto, ecc. – allo sviluppo economico, pur se \n\ncon apporti differenti. Inoltre, la delimitazione proposta dalla Mozione pone \n\nproblemi amministrativi e operativi da non sottovalutare: in effetti, la realtà \n\ncommerciale operante sul territorio non ha sempre un legame 1:1 con l’entità \n\ngiuridica proprietaria (non forzatamente si ha il legame negozio = persona \n\ngiuridica contribuente), per cui dal profilo amministrativo potrebbe essere \n\ncomplicato garantire che il sistema sia attivo unicamente per i commerci la cui \n\npersona giuridica di riferimento sia domiciliata a Bellinzona. Questo problema si \n\npone soprattutto in caso di cambi di proprietà (che non impattano sull’attività \n\ncommerciale in sé). Il fatto di estendere il sistema a tutte le attività avente sede \n\noperativa nel territorio della Città permette un’efficienza amministrativa \n\nimportante e al contempo garantisce un sostegno a tutte le attività che animano e \n\nalimentano il territorio. \n\n4. Sistema dei buoni acquisto:  \n\na. Perché il sistema non si presti ad abuso, i buoni acquisto devono essere \n\nnumerati e non duplicabili; in questo senso sono già stati presi contatti \n\nesplorativi per comprendere la fattibilità e il costo della produzione. \n\nb. Sempre a garanzia di un corretto e semplice funzionamento del sistema, i \n\nbuoni devono avere valori non eccessivi (esempio: buoni da fr. 20.00), in \n\nmodo che il loro utilizzo possa essere valido per un ampio raggio di \n\nacquisti; inoltre non devono dare diritto ad un resto in contanti (possono \n\nessere utilizzati per co-finanziare un acquisto, ma non posso essere usati \n\nper pagare un acquisto di valore inferiore al valore del buono), in modo da \n\ngarantire un sistema di rimborso semplice. \n\nc. Il cliente deve procedere ad una verifica preventivo dell’accettazione dei \n\nbuoni da parte del singolo commercio. Questo perché dal profilo \n\n\n\n \n\n3 \n\namministrativo è difficile immaginare la gestione di un sistema in cui il \n\ncommercio è legalmente vincolato all’accettazione dei buoni, tramite \n\nconsenso esplicito espresso verso la Città. In effetti, visti i regolari cambi di \n\nproprietà e gerenza in molti commerci, l’impegno amministrativo per la \n\ngestione e l’aggiornamento di un sistema di accordi vincolanti sarebbe \n\nverosimilmente eccessivo. \n\nd. All’eventuale accettazione da parte del Legislativo della presente mozione, \n\nla Città farebbe comunque un’informazione scritta a tutti i potenziali attori \n\neconomici interessati, spiegando l’obiettivo del progetto e invitando ad \n\nun’adesione esplicita (pur senza carattere vincolante). La diffusione \n\ndell’utilizzo di questi buoni acquisto – siamo convinti – porterà ad \n\nincrementare la loro accettazione, perché di tutto vantaggio per il \n\ncommerciante, che non subisce pregiudizi, se non l’onere amministrativo \n\ndi inviare i buoni incassati alla Città e attendere il rimborso. \n\n5. Costi del sistema: presumendo la massima estensione del sistema in relazione \n\nalla base di calcolo delle indennità di riferimento, va considerato un montante \n\ncomplessivo di fr. 30'000 ca. annui di buoni da emettere; con un taglio da fr. 20, si \n\ntratta di 1'500 buoni annui. Questi hanno un costo di produzione di fr. 600.- ca. A \n\nquesti costi, vanno aggiunti i costi amministrativi, che in questa sede possono \n\nessere solo stimati grossolanamente. Dal profilo amministrativo, si tratta – per il \n\nServizio gestione finanziaria – di ricevere i buoni, verificarne l’autenticità, \n\nidentificare il commercio mittente dei buoni, se non disponibili recuperare i dati \n\nbancari dello stesso, registrare ed effettuare la restituzione. Stimando un tempo \n\ncomplessivo di gestione di singolo buono da 5 a 15 minuti, per 1'500 buoni annui, si \n\nva da un minimo di 16 ad un massimo di 47 giorni di lavoro all’anno. Considerando \n\ncosti salariali, oneri sociali a carico del datore di lavoro, informatica e altri costi \n\naccessori, il costo per l’attività stimata va da un minimo di fr. 6'500 ad un massimo \n\ndi fr. 20'000 ca annui. \n\n6. Dal profilo giuridico il pagamento del 10% delle indennità dei Consiglieri \n\ncomunali con buoni acquisto da utilizzare presso i commerci locali richiede una \n\nmodifica del Regolamento comunale, a meno che tale modalità di pagamento sia \n\napplicata su base volontaria e in questo senso che i membri del legislativo \n\ncomunale possano liberamente scegliere se aderirvi o meno.  \n\nA titolo informativo si segnala che Ginevra e il Canton Vallese dispongono di una \n\nmoneta complementare interna che ha quale obiettivo di promuovere il consumo \n\ndi prodotti locali e di sostenere l'economia di prossimità. Nulla a che vedere con \n\nquanto proposto con la mozione in esame, ma il concetto è analogo. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\nLa proposta, che appare rispondere ad una buona intenzione, presenta delle evidenti \n\ndifficoltà di implementazione, senza dimenticare che l’adesione da parte dei \n\ncommercianti sarebbe volontaria e ancora da verificare. Il Municipio ritiene in \n\nconclusione che, trattandosi di una misura che interessa direttamente il Consiglio \n\ncomunale, sia lo stesso Legislativo a doversi esprimere. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 26 marzo 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SULLA MOZIONE NO. 12/2017 DE I \nVERDI E UNITÀ DI SINISTRA INTITOLATA “PER \nL’INTRODUZIONE DI UN BILANCIO AMBIENTALE \nE SOCIALE” \n \n \n\n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nLa mozione inoltrata nel mese di settembre 2017 dai consiglieri comunali dei Verdi e \ndai consiglieri del gruppo Unità di Sinistra, chiede l’introduzione di un bilancio \nambientale e sociale da aggiungere ai consuntivi finanziari e politici della Città. La \nCommissione, come sua prassi, ha atteso le osservazioni preliminari del Municipio \n(giunte in data 16 agosto 2018) per procedere con l’audizione del primo mozionante \n(Ronnie David) ed esprimersi così sui suoi contenuti. \n\nPremessa \n \n \n\nLo strumento del Bilancio ambientale e sociale è utilizzato da numerose realtà \npubbliche in Svizzera e all’estero, ma anche, e sempre in maniera maggiore, da enti \nprivati e aziende. L’idea è quella di affiancare alle tradizionali rendicontazioni \nfinanziarie e politiche, anche un consuntivo sull’effetto delle misure politiche introdotte \nsulla situazione ambientale e sociale del comune. Lo strumento dovrebbe anche \npermettere di verificare lo stato attuale di questi ambiti, per permettere l’elaborazione di \nnuove misure volte a migliorarli. Ci sono stati presentati alcuni esempi e, come anche \nannotato dal Municipio nelle sue osservazioni, i modelli sono molteplici e anche i dati \nche forniscono (sia come contenuti che come modalità di lettura) sono molto \neterogenei tra loro. Quale modello adottare sarà una scelta da prendere anche in base \na quale sarà la finalità dello strumento. \n\n \n \nConsiderazioni commissionali \n \n \nLa Commissione ha valutato positivamente la richiesta della mozione, nel senso che \nuna moderna gestione di un ente pubblico deve poter anche proporre chiavi di lettura \ndifferenti rispetto alle comunque essenziali rendicontazioni da consuntivo classico. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nNelle sue osservazioni preliminari il Municipio propone di valutare l’adesione al modello \n“Cercles Indicateurs”, attualmente il più diffuso in Svizzera e che permetterebbe un \nconfronto intercantonale dei dati statistici analizzati. La sua implementazione potrebbe \navvenire nel medio termine. I commissari prendono atto di questa possibilità, \nsottolineano però anche l’importanza, oltre che dell’impatto in termine di risorse umane \ned economiche da investire, di poter disporre di uno strumento di facile lettura ed \nutilizzo. Ci si potrebbe, per iniziare, concentrare solo su alcuni indicatori scelti magari \nin base alle priorità di legislatura. \n \nI Commissari sono dell’opinione che a partire dalla prossima legislatura sarà utile \nintrodurre questo strumento, nella consapevolezza che le priorità restano molte e forse \nanche altre, ma nel medio termine il Bilancio ambientale e sociale dovrà essere un \ncomplemento imprescindibile della rendicontazione comunale. \n \n \n\nConclusioni \n \n \nPer questi motivi la Commissione invita il Consiglio Comunale ad accogliere come ai \nconsiderandi la mozione 12-2017, con l’indicazione al Municipio di introdurre nel corso \ndella prossima legislatura un Bilancio ambientale e sociale per la città di Bellinzona, \ndando indicazioni, non appena possibile, dei tempi di attuazione e dell’investimento \nnecessario. \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nIvan Ambrosini Vito Lo Russo \n\nCharles Barras  Paolo Locatelli \n\nAndrea Bordoli, relatore Marco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n\nLelia Guscio  \n\n \n\n\n


Testo mozione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 23 SETTEMBRE 2019 \n\nEVASIONE MOZIONE 23/2018 “BASTA DELEGHE AD AGENZIE PRIVATE DI SICUREZZA” \n\nDI ALESSANDRO LUCCHINI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\nLa mozione “Basta deleghe ad agenzie private di sicurezza” del 15 maggio 2018 dei \n\nAlessandro Lucchini per il Gruppo Unità di Sinistra / Partito Comunista”, E’ ACCOLTA \n\ncome da proposta dalla Commissione della legislazione. \n\n \n\npresenti:  50 favorevoli:  22 contrari:  27 astenuti:  1 \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 27 settembre 2019 al 11 \n\nnovembre 2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 settembre 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 195  \nATTUALIZZAZIONE DEL PARCO VEICOLI COMUNALE  \nCREDITO QUADRO 2019-21 \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nla Commissione della gestione ha discusso il MM 195 durante le sedute commissionali \ndei mesi di giugno e settembre 2019. \n\nIn occasione della seduta dell’11 giugno 2019 vi è stata l’audizione con la presenza del \nCapo Dicastero Christian Paglia, del direttore dei Servizi urbani Daniele Togni e di \nAlberto Keller, responsabile logistica e veicoli. La commissione ringrazia la \ndelegazione municipale per aver presentato il messaggio in modo dettagliato e avere \nrisposto esaustivamente alle domande. \n\nConsiderazioni di carattere generale \n\nFondamentalmente la richiesta di credito concerne i veicoli destinati ai Servizi Urbani \ndella Città, la Polcom e le automobili di servizio dell’Aministrazione.  \nIn particolar modo, con l’aggregazione, i Servizi Urbani sono stati riorganizzati in 4 \nzone principali (Nord, Bellinzona centro, Giubiasco e Morobbia, Sud) e fra le varie \nattività a cui i responsabili devono far fronte vi è quella importantissima della gestione \nadeguata del parco veicoli, il cui valore si attesta attorno ai chf 10 mio e che in totale \nconta 167 veicoli assicurati e 192 targhe registrate (compresi dunque i rimorchi). Solo \nqueste cifre fanno capire il notevole impatto finanziario che questi mezzi hanno sui \nconti comunali sia in termini di onere per investimento (rinnovamento) che in termini di \noneri per manutenzione (mantenimento dell’esistente). Stesso discorso vale per \nl’impatto ambientale che può avere una così elevata quantità di veicoli. Si accoglie \nmolto favorevolmente l’intenzione di optare per macchine ibride, elettriche e a bassi \nconsumi così che sia l’ente pubblico in primis a dare il buon esempio nell’utilizzo di \nveicoli a basso impatto ambientale. Si capisce anche che in questo ambito per alcuni \ntipi di veicoli specifici, come ad esempio le scopatrici o altri veicoli attrezzati, non vi \nsiano ancora delle soluzioni definitivamente valide in termine di autonomia e \nperformance e che il tutto debba essere dunque  testato. In ogni caso la commissione \nritiene che obiettivo e responsabilità della Città debba essere quello della ricerca \ncostante di veicoli ecologici, a basso consumo energetico, con un ridotto tasso di \nemissioni CO2 e altre sostanze inquinanti.    \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nCredito quadro \n\nLa commissione ritiene che la formula del credito quadro sia confacente alle reali \nnecessità del Nuovo Comune e dia quella flessibilità necessaria ad una tenuta \nadeguata del parco veicoli. A mente della commissione la strategia che riunisce la \npianificazione di sostituzione e la rotazione dei veicoli stessi deve essere effettuata \ntenendo conto di una visione a lungo termine che superi dunque i 3 anni relativi questo \nmessaggio così da evitare improvvisazioni e brutte sorprese. Indicativamente è stata \nfornita una previsione a più ampio respiro rispetto ai 3 anni del messaggio anche se \nnaturalmente è da valutare con cautela visto che imprevisti, nuove esigenze e \nprogresso tecnico sono possibili in ogni momento. \nLa formula del credito quadro si addice dunque a questa tipologia di investimento; \nformula che permette una pianificazione mirata indipendentemente dal tipo di veicoli e \ndel loro costo.  \nPer il metodo di finanziamento nel messaggio vengono riprese delle considerazioni già \nespresse nella richiesta del precedente credito quadro per gli anni 2015 – 2017 \ndall’allora Città di Bellinzona e adattate al nuovo contesto cittadino.  \nSostanzialmente vengono indicati i tre metodi tradizionali di finanziamento di un parco \nveicoli: il full leasing, il leasing finanziario e il credito d’investimento. Per trasparenza, \nflessibilità e costi, si ritiene che effettivamente il metodo di finanziamento diretto tramite \nil credito d’investimento sia il più opportuno per la nostra realtà comunale. \n \n \nManutenzione \n\nVa da sé che nella gestione ottimale di un parco veicoli la manutenzione gioca un ruolo \nfondamentale ed ha un impatto economico non indifferente. Una buona ed adeguata \nmanutenzione tiene alte e costanti le performances (anche di impatto ambientale) e \nallunga la ‘speranza di vita’ dei veicoli. A livello di manutenzione i nostri servizi \npossono far capo all’officina interna gestita dai pompieri, ai lavori fatti in proprio dai \nServizi urbani e alle riparazioni da ditte esterne. In sede d’audizione la delegazione \nmunicipale ha sottolineato la soddisfazione in merito al servizio offerto sia \ninternamente che esternamente.  \nI Commissari della Gestione invitano inoltre il Municipio a fare in modo di \ncostantemente sensibilizzare i funzionari preposti nella cura e nel mantenimento \nadeguato dei diversi mezzi.  \nSolo in questo modo si potrà ottenere una maggiore durata dei veicoli stessi. \n \n \nIncidenza sulla gestione corrente \n\nLa tabella riportata a pagina 15 del messaggio ben rappresenta l’incidenza finanziaria \nsulla gestione corrente degli investimenti per veicoli. Il parametro del 2.2% del tasso \nd’interesse adottato per il calcolo dell’onere potrebbe sembrare alto se paragonato alla \nsituazione attuale dei mercati dei capitali. Si ritiene che il parametro debba essere \nconsiderato come prudenziale e considerato pure l’arco temporale di 10 anni è ritenuto   \nadeguato. Per quel che concerne l’onere per ammortamento si prende atto che il tasso \napplicato è pari al 25% ed è calcolato sulla sostanza residua a bilancio. Questo tasso \ndifferisce da quanto indicato dal Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla \ncontabilità dei comuni che prevede all’art. 17 per questo genere di beni una forchetta \ntra il 10% e il 20%.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \n\nLa divergenza è stata giustificata dall’adozione della tenuta contabile secondo il nuovo \npiano contabile MCA2 che appunto prevede un tasso d’ammortamento pari al 25% per \nquesto genere di oggetto. \nL’onere medio per i prossimi 10 anni di CHF 336'600.- è ritenuto sostenibile per i conti \ncittadini.   \n \n \nConclusioni \n\nLa commissione ha affrontato l’esame del presente Messaggio nell’ottica del \nraggiungimento degli obiettivi, unanimemente condivisi, posti dal Municipio nella \ngestione del parco veicoli, ossia: \n\n- Assicurare ai propri collaboratori adeguate condizioni di lavoro e di sicurezza \n\n- Garantire ed ottimizzare la qualità delle prestazioni erogate \n\n- Contenere e limitare, dove possibile, i costi di gestione del parco veicoli \n\n- Assicurare il controllo e la pianificazione nel tempo delle incidenze economiche \n\n- Assicurare il principio di una Città efficiente e attenta all’ambiente.  \n\n \n\nSi ritiene che con l’adozione del Messaggio no 195 questi obiettivi possono essere \nraggiunti e ritenuti i contenuti del Messaggio stesso, le premesse e le considerazioni \npresenti in questa relazione commissionale, si invita il Consiglio Comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n \n1. E’ approvato il piano di rinnovo e attualizzazione del parco veicoli della Città di \n\nBellinzona. \n \n2. E’ concesso al Municipio un credito di CHF 3'355'000.00 per l’acquisto dei mezzi \n\nprevisti. \n \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2019, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n \n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n\nIvan Ambrosini, relatore Paolo Locatelli \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli Marco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n\nLelia Guscio  \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 250-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 250 \n \nIstituto di previdenza professionale \ndella Città di Bellinzona – Misure di \nriequilibrio \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n14 agosto 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n2 \n \n\nSommario \n\n1 Il passaggio alla CPE Fondazione 3 \n\n2 Indicazioni sulle rendite prospettate 5 \n\n3 Misure di accompagnamento 6 \n\n4 Informazione ai dipendenti 7 \n\n5 Il nuovo piano di riequilibrio della CPE Fondazione 8 \n\n6 L’impegno e la responsabilità del Municipio 10 \n\n7 Conclusione 11 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n3 \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon l’aggregazione la nuova Città di Bellinzona ha aderito a un nuovo istituto di previdenza \nprofessionale, la CPE-Fondazione di previdenza energia (CPE Fondazione). Si rimanda al \nmessaggio municipale 39 del 16 agosto 2017, approvato dal Consiglio comunale nella \nseduta del 18/19 settembre 2017. Il passaggio alla nuova cassa pensione è avvenuto il 1. \naprile 2018 per i dipendenti assicurati presso la CPE Cassa pensione energia società \ncooperativa (gli ex dipendenti di Bellinzona e Giubiasco e del Consorzio depurazione acque \nBellinzonese e Riviera) e il 1. gennaio 2019 per i dipendenti assicurati all’Istituto di \nprevidenza del Cantone Ticino, IPCT (i dipendenti degli altri ex Comuni). L’adesione al \nnuovo istituto di previdenza ha comportato il varo di misure di accompagnamento volte, \nda una parte a compensare la sottocopertura degli assicurati provenienti dall’IPCT, e \ndall’altra a mitigare il peggioramento delle prospettive previdenziali dei dipendenti più \nanziani (50-65 anni). Il relativo credito (18 milioni di franchi) è stato pure avallato dal \nConsiglio comunale nell’ambito dell’approvazione del messaggio 39. Nell’estate del 2018 – \nad un solo anno dunque dalla decisione di adesione – la CPE Fondazione ha comunicato \ndi aver elaborato un piano di riequilibrio finanziario, che entrerà in vigore il 1. ottobre \nprossimo e che ha quale effetto una progressiva riduzione delle rendite prospettate agli \nassicurati (a regime, in media del 13%). Di fronte a questa inattesa novità Municipio e \nFronte unico dei dipendenti (FUD) hanno otto mesi orsono istituito un nuovo tavolo \nnegoziale, nell’ambito del quale hanno condotto discussioni per trovare delle soluzioni che \npermettessero di perlomeno attenuare l’impatto di queste misure di riequilibrio sui \ndipendenti della Città. Dopo impegnative discussioni le parti sono giunte ad un accordo di \ncompromesso considerato percorribile e nell’interesse tanto dei dipendenti che del datore \ndi lavoro. \n\nCon questo messaggio, con senso di responsabilità, sia nei confronti dei dipendenti della \nCittà sia nei confronti della cittadinanza e della collettività, vi sottoponiamo ora una \nproposta, concordata con le parti sociali, che riteniamo ragionevole e conclusiva di questa \ndelicata fase di cambiamento di sistema previdenziale. Va nondimeno rilevato che al \nmomento del licenziamento del presente messaggio manca ancora la decisione \ndell’Assemblea dei dipendenti. \n\n1 Il passaggio alla CPE Fondazione \n\nPrima di entrare nel merito della proposta oggetto del messaggio riteniamo utile \nripercorrere quanto avvenuto in relazione al passaggio al nuovo istituto di previdenza. Un \ntema complesso quanto delicato che, come noto, non concerne solo la Città di Bellinzona e \ni suoi dipendenti, ma che in realtà investe l’interno sistema economico e sociale del nostro \nPaese, basti pensare in questo senso al dibattito in corso attorno al futuro della cassa \npensione del Canton Ticino o alle discussioni in atto a livello federale. \n\nCome detto con il 1. aprile 2018 tutti i dipendenti affiliati alla CPE Cooperativa e ai Fondi \ndi prepensionamento (Fondi di pensionamento anticipato di Bellinzona e Giubiasco e \nFondo rendita ponte del Consorzio Depurazione delle Acque del Bellinzonese e della \nRiviera) sono stati trasferiti al nuovo istituto di previdenza della Città, la CPE Fondazione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n4 \n \n\nSi tratta dei dipendenti degli ex Comuni di Bellinzona e Giubiasco e del Consorzio \ndepurazione acque del Bellinzonese e Riviera. Lo stesso è avvenuto, con il 1. gennaio 2019, \ncon gli altri dipendenti affiliati all’Istituto di previdenza del Cantone Ticino (IPCT). \n\nIl cambiamento di istituto di previdenza è stato eseguito dopo aver consultato e ottenuto il \nconsenso da parte delle collaboratrici e dei collaboratori interessati. La convenzione di \nadesione al nuovo istituto e il piano di previdenza sono stati avallati dalla Commissione di \nprevidenza, composta in modo paritetico da 4 rappresentanti del datore di lavoro e 4 del \npersonale.  \n\nIl passaggio alla CPE Fondazione ha comportato: \n\n• il trasferimento degli averi di libero passaggio individuali della cassa pensione \nordinaria dalla CPE Cooperativa alla CPE Fondazione; \n\n• il trasferimento degli averi di libero passaggio individuali e degli importi secondo il \npiano di ripartizione dei Fondi di prepensionamento alla CPE Fondazione; \n\n• il trasferimento degli averi di libero passaggio individuali della cassa pensione \nordinaria dall’IPCT alla CPE Fondazione, con grado di copertura al 100% (avendo \nl’IPCT a fine 2018 un grado di copertura del 63,6%). \n\nRiguardo al nuovo istituto di previdenza è necessario ricordare questi elementi \nfondamentali: \n\n1. l’affiliazione di tutti i dipendenti della Città e dei propri enti autonomi a un unico \nistituto di previdenza era dovuto per legge. Indipendentemente dalla scelta questo \navrebbe comportato, almeno per una parte dei dipendenti un cambiamento, nel \ncaso concreto tutti hanno cambiato cassa pensione e sono stati trattati nello stesso \nmodo; \n\n2. la ricerca di un nuovo istituto di previdenza era inevitabile, considerando che la \nCPE Cooperativa aveva avviato le pratiche per la chiusura - la procedura di \nliquidazione è attualmente in corso! - e che l’IPCT versava e tutt’ora versa in \ndifficoltà finanziarie tali da richiedere a breve termine un onerosissimo innesto di \ncapitali freschi da parte del Cantone e dei Comuni ancora affiliati, con un \ninevitabile aumento di oneri a carico degli assicurati; \n\n3. la scelta è caduta sulla CPE Fondazione dopo una lunga e approfondita \nvalutazione; in quanto era un istituto di grandi dimensioni e che offre una \nprospettiva di solidità a lungo termine; \n\n4. la CPE Cooperativa era ancora uno dei pochissimi istituti di previdenza a prevedere \nil primato delle prestazioni (l’IPCT aveva abbandonato il primato delle prestazioni \nnel 2014); il passaggio a una cassa con primato dei contributi era inevitabile, così \ncome lo è stato per molte altre casse di diritto pubblico e come è da tempo per la \nmaggior parte degli assicurati nel settore privato; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n5 \n \n\n5. considerando i diversi gradi di copertura dei due ex istituti di previdenza, la Città di \nBellinzona è stata affiliata all’interno della CPE Fondazione a una “cassa propria” \n(con grado di copertura autonomo) e non direttamente alla “cassa comune” (che \npresentava un grado di copertura molto superiore da colmare immediatamente \ncon l’iniezione di diversi milioni di franchi, in aggiunta a quelli già stanziati per le \nmisure di accompagnamento, vedi capitolo successivo); il passaggio alla “cassa \ncomune” era previsto nel giro di una decina d’anni sfruttando il differenziale tra il \ntasso di risparmio (inferiore nella “cassa propria” rispetto alla “cassa comune”) e il \nrendimento dei risparmi accumulati; \n\n6. il nuovo piano previdenziale della CPE Fondazione contempla la possibilità di \nprepensionamento dai 58 anni; si tratta di un piano previdenziale completo e \nflessibile che prevede la possibilità di modellare la rendita in funzione delle \nesigenze individuali dell’assicurato (con la possibilità, ad esempio, di prevedere in \ncaso di prepensionamento, una rendita ponte dall’anno del pensionamento \nall’anno dell’età AVS, con conseguente riduzione della rendita di vecchiaia); \n\n7. per queste ragioni il certificato previdenziale della CPE Fondazione presenta \nunicamente una rendita di vecchiaia e non è quindi direttamente comparabile con \nquanto avevano a disposizione gli assicurati ex CPE Cooperativa e FPA \nBellinzona/Giubiasco; la suddivisione tra rendita di vecchiaia e rendita ponte (in \ncaso di prepensionamento) può però essere richiesta. \n\n2 Indicazioni sulle rendite prospettate \n\nNell’estate 2017 – al momento della votazione sul passaggio al nuovo istituto di previdenza \n– ogni assicurato attivo aveva ricevuto un calcolo – allestito da un perito attuariale – che \nmostrava le prospettive di rendita (al momento del pensionamento o del \nprepensionamento) in base ai piani previdenziali dei vecchi istituti e al piano \nprevidenziale della CPE Fondazione. Nel frattempo gli assicurati hanno ricevuto i nuovi \ncertificati di rendita della CPE Fondazione basati sugli effettivi capitali di libero passaggio \nversati e sul regolamento previdenziale. Tra le valutazioni iniziali e i dati definitivi \npotrebbero risultare delle differenze. La Commissione di previdenza – in accordo con \nMunicipio e FUD – ha chiesto al perito attuariale della CPE Fondazione (Libera AG, Benno \nAmbrosini) di analizzare questi dati. Nel caso emergessero delle differenze dovute a errori \ndi calcolo il Municipio è disposto a entrare nel merito di eventuali misure correttive, senza \nperò superare il limite di credito complessivo stanziato a favore del passaggio al nuovo \nistituto di previdenza (credito per le misure di accompagnamento del 2017 e credito per la \ncompensazione parziale delle misure di riequilibrio oggetto di questo messaggio). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n6 \n \n\n3 Misure di accompagnamento \n\nPer alcuni assicurati il passaggio al nuovo istituto di previdenza ha inevitabilmente \ncomportato aspettative di rendita inferiori rispetto a quelle prospettate dalle precedenti \ncasse pensioni. Per tale ragione sono state previste delle “misure di accompagnamento” \nper garantire alle collaboratrici e ai collaboratori che al momento del passaggio dalla \nvecchia alla nuova cassa (il 1. aprile 2018 per gli assicurati alla CPE Cooperativa e il 1. \ngennaio 2019 per gli assicurati all’IPCT) avevano compiuto 50 anni – in caso di \nprepensionamento a partire dai 58 anni o di pensionamento ordinario - una \ncompensazione percentuale progressiva della differenza tra la rendita prevista dal nuovo \npiano previdenziale (già considerando le misure di risanamento che entreranno in vigore \nil 1.10.2019 di cui diremo dopo) e quella ipotetica prevista dalla CPE Cooperativa e dai \nFondi di prepensionamento o dall’IPCT. Le percentuali di compensazione sono le seguenti: \n\n50 anni 15% \n51 anni 15% \n52 anni 20% \n53 anni 25% \n54 anni 30% \n55 anni 40% \n56 anni 50% \n57 anni 65% \n58 anni 80% \n59 anni 90% \n60-65 anni 100% \n\nLa compensazione avviene attraverso un versamento unico alla CPE Fondazione al \nmomento del pensionamento effettivo del dipendente; con il capitale ricevuto la cassa \npensione adegua di conseguenza la rendita. \n\nNell’ambito del passaggio alla nuova cassa pensione il Consiglio comunale, su proposta del \nMunicipio, ha già stanziato complessivamente 18 milioni di franchi, così suddivisi: \n\n• ca. 11 milioni di franchi a favore delle misure di accompagnamento \n\n• ca. 7 milioni di franchi per compensare la sottocopertura degli assicurati \nprovenienti dall’IPCT (differenza tra il 100% e il 63,6%) \n\nNon è detto che, dei 18 milioni di franchi già stanziati a favore del passaggio al nuovo \nistituto di previdenza, tutti vengano consumati. Lo stanziamento delle misure di \naccompagnamento prevede infatti il versamento di un capitale di “uscita” al momento \neffettivo del pensionamento ed è possibile che il pensionamento effettivo non avvenga \nnell’anno in cui, per garantire la rendita precedente, il contributo finanziario necessario è \nil più elevato. Il Municipio ritiene in ogni caso che se al termine di questa operazione (che \ndurerà al massimo 15 anni, quando il 50enne di oggi avrà raggiunto l’età del \npensionamento) il contributo stanziato non dovesse essere consumato interamente, \nl’eventuale importo rimanente verrà reinvestito a favore del sistema pensionistico dei \ndipendenti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n7 \n \n\nAl momento attuale dei 18 milioni di franchi sono già stati utilizzati i seguenti importi: \n\nfr.  7'451'957.10  compensazione sottocopertura assicurati IPCT (dato definitivo) \n\nfr.  142'898.45 4 casi pensionamento con misure di accompagnamento \n\n4 Informazione ai dipendenti \n\nI dipendenti sono stati regolarmente informati.  \n\nIl primo passo è stato l’assemblea del personale organizzata il 22 giugno 2017 e per \nl’occasione è stata preparata una presentazione molto dettagliata (ca. una cinquantina di \ndiapositive) con la quale il Municipio ha spiegato la sua proposta. E’ pure stato preparato \nun riassunto di tre pagine con i punti più importanti che hanno portato il Municipio alla \nscelta della nuova cassa pensione unica per tutti i dipendenti. \n\nIl 30 giugno 2017 tutte le collaboratrici e i collaboratori della Città e delle Aziende \nmunicipalizzate hanno ricevuto una lettera personale con allegato l’indicazione sulle \nprospettive individuali del piano assicurativo con un confronto tra le prospettive del \nprecedente istituto di previdenza e di quello nuovo. Si invitavano le collaboratrici e i \ncollaboratori che avevano domande di dettaglio a formularle tramite un apposito indirizzo \ndi posta elettronica, tramite il quale potevano pure richiedere copia della presentazione \navvenuta durante l’assemblea del personale. Un centinaio di collaboratori ha chiesto \ninformazioni ed è stato ricevuto personalmente dalla consulente che ha seguito il \nMunicipio in questo iter. \n\nA seguito della ricezione del materiale di voto con allegate le situazioni pensionistiche \nindividuali il FUD e i Sindacati sono stati a loro volta sollecitati a far chiarezza sulla reale \nsituazione del cambiamento di cassa pensione, decidendo di organizzare un’assemblea \nstraordinaria che si è tenuta il 24 luglio 2017. Anche in quell’occasione è stata preparata \nuna presentazione dettagliata (una ventina di diapositive) messa poi a disposizione degli \ninteressati. \n\nIl Municipio, congiuntamento alla CPE Fondazione ha poi informato tutti i dipendenti al \nmomento del cambiamento di cassa pensione: ricordiamo che questo è avvenuto in due \nmomenti distinti ossia il 1° aprile 2018 per gli assicurati alla CPE Cooperativa e il 1° gennaio \n2019 per gli assicurati all’IPCT. \n\nGli assicurati alla CPE Cooperativa, e ai fondi di pensionamento anticipato di Bellinzona e \nGiubiasco, che al momento del cambiamento di cassa pensione avevano compiuto 50 anni \nhanno ricevuto personalmente il calcolo delle misure di accompagnamento nel corso del \nmese di dicembre 2018. Gli assicurati all’IPCT li riceveranno nel corso del mese di \nsettembre 2019. \n\nIl Municipio, malgrado sia stato confrontato con azioni esterne che non hanno facilitato il \nchiarimento di una situazione che era oggettivamente complicata e in movimento, ritiene \ndi aver informato i dipendenti in modo chiaro e trasparente. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n8 \n \n\nAttualmente sono a disposizione degli assicurati i seguenti documenti. \n\nAssicurati che sono passati dalla CPE Cooperativa (compresi FPA Bellinzona e FPA \nGiubiasco) alla CPE Fondazione: \n\n• certificato previdenziale della CPE Fondazione senza misure di \naccompagnamento (per i dipendenti tra i 50 e i 65 anni) \n\n• informazione personale del Municipio relativa alle misure di accompagnamento \n\nIl simulatore messo a disposizione dalla CPE sul sito internet (www.pke.ch) tiene invece \ngià conto delle misure di accompagnamento. \n\nAssicurati che sono passati dall’IPCT alla CPE Fondazione: \n\n• certificato previdenziale della CPE Fondazione senza misure di \naccompagnamento (per i dipendenti tra i 50 e i 65 anni) \n\nConsiderando che il passaggio al nuovo istituto di questi assicurati e avvenuto in un \nsecondo tempo, le misure di accompagnamento sono in fase di calcolo. Non appena i dati \nsaranno pronti gli assicurati interessati verranno informati personalmente e verranno \nintegrati nel calcolo del simulatore della CPE Fondazione. \n\n5 Il nuovo piano di riequilibrio della CPE Fondazione \n\nPer far fronte al continuo aumento dell’aspettativa di vita e al calo dei rendimenti sugli \ninvestimenti patrimoniali, il Consiglio della CPE Fondazione ha deciso di adottare per \ntutte le sue casse delle misure di riequilibrio di medio-lungo termine, che entreranno in \nvigore il 1. ottobre 2019 e che consistono in: \n\n− riduzione del tasso tecnico dal 2.5% al 2.0%; \n\n− introduzione di tavole generazionali e basi tariffarie LPP 2015; \n\n− riduzione dell’aliquota di conversione dal 5.65% al 5.0% a 65 anni; \n\n− riscossione di un contributo del datore di lavoro dello 0.55% della somma salariale \nassicurata per finanziare l’aliquota di conversione del 5.0% invece che del 4.85%; \n\n− adeguamento dei contributi di risanamento in caso di copertura insufficiente al \nfine di mantenere la politica d’investimento con un rendimento adeguato. \n\nPer quanto riguarda la riduzione dell’aliquota di conversione si prevede un’applicazione \nprogressiva su un periodo transitorio di 5 anni. Ciò che corrisponderà a regime a una \nriduzione media delle rendite del 13%. Questo provvedimento assicura una maggiore \nequità tra le generazioni, ma provoca anche un calo delle rendite.  \n\nPrecisiamo che il Municipio (così come tutti gli altri datori di lavoro affiliati) è stato \ninformato di questo piano di riequilibrio solo nel corso dell’estate 2018. Al momento \ndella scelta del nuovo istituto di previdenza (estate 2017) le intenzioni della CPE \nFondazione non erano assolutamente note. \n\nLa “cassa comune” (che dispone di un grado di copertura sufficiente e di cui la Città di \nBellinzona non fa parte) prevede a compensazione (per la situazione passata) di aumentare \ngli averi di vecchiaia del 13% riducendo il grado di copertura. Per gli assicurati questo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n9 \n \n\naumento degli averi di vecchiaia avviene sull’arco di 5 anni. Questo significa che se un \nassicurato lascia la CPE prima della scadenza di 5 anni non ha diritto a tutto l’aumento \ndell’avere di vecchiaia. \n\nNel caso della Città di Bellinzona, che ha una “cassa propria” con grado di copertura di poco \nsuperiore al 100% (al 31.12.2018 101%), questa distribuzione non può avvenire a carico del \ngrado di copertura in quanto lo stesso non è sufficiente. \n\nLe possibilità di compensazione rimangono quindi le seguenti: \n\n− stanziamento di contributi straordinari per la compensazione volontaria del \npassato fino al massimo del 13% dell’avere di vecchiaia; \n\n− maggiori contributi ordinari annuali di risparmio per permettere una \nstabilizzazione delle rendite in prospettiva futura. \n\nPreso atto di questa nuova situazione venutasi a creare il Municipio ha avviato delle \ndiscussioni con il Fronte unico dei dipendenti (FUD). Da un lato si trattava di tutelare nel \nlimite del possibile le prospettive di rendita pensionistica dei dipendenti, che hanno subìto \nun peggioramento. Dall’altro di preservare gli interessi della Città e dell’intera collettività \ngarantendo un equilibrio finanziario anche nei prossimi anni e la possibilità di proseguire \ncon gli investimenti ordinari e strategici previsti.  \n\nAl termine di lunghe ed impegnative discussioni tra Municipio e FUD è stata elaborata una \nsoluzione di compromesso che prevede di compensare nella misura del 50%, la \nprospettata diminuzione delle rendite calcolata, come detto, a regime in media del 13%. La \nproposta, che vi sottoponiamo per avallo con questo messaggio, prevede quindi: \n\n− lo stanziamento di un contributo straordinario da parte del datore di lavoro di fr. \n5,8 milioni, da versare alla CPE Fondazione nei prossimi 5 anni; \n\n− l’aumento dei contributi ordinari annuali a carico di datore di lavoro e dipendenti \ndell’1,5% (300'000.- fr. a carico del datore di lavoro, 300'000.- fr. a carico dei \ndipendenti). \n\nI dipendenti, dal canto loro, oltre ad assumersi l’onere del 50% dell’aumento dei contributi \nordinari annuali, prendono a carico, attraverso un tasso di remunerazione del risparmio \ninferiore a quello garantito dalla “cassa comune”, il passaggio, nel giro di 4/5 anni, alla \n“cassa comune”, grazie a un aumento progressivo del grado di copertura (così da allinearlo \nappunto a quello della “cassa comune”). Al 31 dicembre 2018 il grado di copertura della \ncassa della Città di Bellinzona ammontava al 101%, mentre quello della cassa comune al \n104,4% (al quale si deve però aggiungere il 13% già utilizzato per compensare la riduzione \ndegli averi di vecchiaia). \n\nLa soluzione proposta comporta che il contributo straordinario del datore di lavoro venga \nattribuito nei prossimi 5 anni sugli averi di vecchiaia dei dipendenti. Ciò significa che nei \nprossimi anni verrà registrata nel conto economico della Città una spesa straordinaria \nindicativa di fr. 1'116'000.- all’anno. L’importo esatto verrà inserito a preventivo ogni anno \nsulla base del calcolo, che il perito attuariale della CPE Fondazione sta effettuando. \n\nIl Consiglio comunale è dunque chiamato ad avallare nel principio con questo messaggio \nla soluzione di compensazione parziale del prospettato peggioramento delle rendite \npensionistiche dei dipendenti della Città e, conseguentemente assumere i relativi oneri \nfinanziari. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n10 \n \n\nSi rileva ancora che al momento del licenziamento del presente messaggio è ancora \npendente la mozione 36/2019 delle consigliere comunali Lepori Sergi e Soldini. da esse \nintitolata “Basta giocare con le rendite pensionistiche”.  \n\nIl Municipio ritiene la medesima superata – e quindi poi da respingere - con il presente \nMessaggio. Sui vari argomenti addotti dalle mozionanti sarà preso posizione in separata \nsede con le “Osservazioni preliminari” trasmesse contestualmente alla Commissione della \ngestione. \n\n6 L’impegno e la responsabilità del Municipio \n\nCome illustrato nei punti precedenti il Municipio – dopo attenta e dettagliata valutazione – \nha proposto l’adesione dei dipendenti della Città e dei propri enti autonomi alla CPE \nFondazione, perché riteneva – e tutt’ora ritiene – questa cassa pensione uno degli istituti \ndi previdenza migliori in Svizzera, con una politica previdenziale performante, equilibrata \ne solida nel medio e lungo termine. \n\nIl Municipio ha pure considerato le conseguenze di un passaggio a un nuovo sistema \nprevidenziale (fondato sul primato dei contributi e non più sul primato delle prestazioni) \nnel quale sono confluite situazioni pregresse con grado di copertura inferiore e prospettive \ndi rendita non più sostenibili in prospettiva. Per questo sono state varate importanti \nmisure di accompagnamento da parte della Città. \n\nDi fronte a un nuovo (prudenziale, ma oculato sul medio-lungo termine) piano di \nriequilibrio deciso dalla CPE Fondazione, il Municipio, dopo approfondita discussione \ncon i rappresentanti dei dipendenti, ha ritenuto doveroso e al contempo corretto compiere \nun ulteriore sforzo finanziario, che deve evidentemente essere avallato dal Consiglio \ncomunale. \n\nRiassumendo la Città – in qualità di datore di lavoro – mette complessivamente a \ndisposizione del sistema previdenziale dei propri dipendenti circa 24 milioni di franchi, \ncorrispondenti ad un importo di ca. fr. 550.- per abitante bellinzonese, così suddivisi: \n\n \n\ncompensazione sottocopertura IPCT, già stanziati 7'000'000.00 \n\nmisure di accompagnamento assicurati 50-65 anni, già stanziati 11'000'000.00 \n\ncontributo compensazione 50% nuove misure riequilibrio 5'800'000.00 \n\nTOTALE CONTRIBUTI UNICI 23'800'000.0 \n\ncontributo ordinario annuale supplementare 300'000.00 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n11 \n \n\nGli importi si riferiscono ai dipendenti della Città e degli enti autonomi assicurati presso la \nCPE Fondazione. Ad ogni ente autonomo verrà fatturata la propria quota parte di \npertinenza. \n\nCome detto nel caso le misure di accompagnamento non dovessero essere completamente \nsfruttate, un eventuale importo rimanente verrette riutilizzato a favore del sistema \nprevidenziale di tutti i dipendenti. \n\nCosì facendo il Municipio ritiene di aver svolto con giudizio e responsabilità il proprio \nruolo di datore di lavoro nell’interesse dei propri dipendenti e dell’intera collettività. \n\n7 Conclusione \n\nIl Municipio ritiene che la soluzione proposta con questo messaggio rappresenti un valido \ne sostenibile completamento delle misure già varate nel 2017 a favore dei dipendenti e del \nsistema previdenziale della Città di Bellinzona, permettendo di garantire ai collaboratori \nuna almeno parziale compensazione della prospettata riduzione delle rendite \npensionistiche, non compromettendo al contempo l’equilibrio finanziario a medio-lungo \ntermine e la capacità della Città di proseguire con la propria politica di investimenti \nordinari e strategici e di implementazione e diffusione. \n\n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Il Municipio è autorizzato a procedere alla formalizzazione dell’accordo di \ncompensazione parziale delle misure di riequilibrio decise dalla CPE Fondazione come al \npresente messaggio, (si prevede di compensare nella misura del 50%, la prospettata \ndiminuzione delle rendite calcolata a regime in media del 13%, per un importo (valutato) \nin 5.8 milioni di franchi). \n\n2 – La spesa verrà inserita nel Conto Economico negli anni dal 2020 al 2024 e registrata al \nconto 1200.3052.002 “Contributo per nuovo piano previdenziale”. \n\n3. – È approvato, a far conto dal 1° gennaio 2020, l’aumento dei contributi ordinari annuali \na carico del datore di lavoro e dei dipendenti dell’1.5%, da suddividere in modo paritetico. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Il passaggio alla CPE Fondazione\n\t2 Indicazioni sulle rendite prospettate\n\t3 Misure di accompagnamento\n\t4 Informazione ai dipendenti\n\t5 Il nuovo piano di riequilibrio della CPE Fondazione\n\t6 L’impegno e la responsabilità del Municipio\n\t7 Conclusione\n\n


name: Allegato - Convenzione tra l'ex-Comune di Gnosca e la Parrocchia di Gnosca

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name: Allegato - Convenzione tra l'ex-Comune di Bellinzona, la Parrocchia della Collegiata e le Parrocchie di Carasso, Daro e Ravecchia

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name: Relazione di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 ottobre 2019 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL \nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 216  \nCONVENZIONE DI PARTECIPAZIONE AI \nPROVENTI DERIVANTI DALLA RIPARTIZIONE \nDELL’UTILE NETTO CONSEGUITO DALL’AZIENDA \nMULTISERVIZI BELLINZONA (AMB) \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nIl MM 216 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di giugno, luglio, \nagosto e settembre 2019. In particolare nella seduta di commissione dello scorso 28 \nagosto, si è proceduto all’audizione del vice sindaco e capo dicastero Andrea Bersani, \ndel segretario comunale Philippe Bernasconi e della direttrice Controllo interno e \ngestione qualità Sonia Grisetti Bontognali. Il MM chiede l’approvazione della \nconvenzione citata nel titolo e ci sottopone, per visione, anche la convezione tra \nAzienda (AMB) e i 4 Comuni (Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e S. Antonino) \nche non hanno aderito al processo aggregativo. Quest’ultima non deve essere \napprovata dal Consiglio Comunale di Bellinzona, poiché di competenza del Consiglio \nDirettivo delle AMB. \n\nPremessa \n\nGli elementi “storici” per i quali si è giunti al presente MM, sono ampiamente descritti e \nfedelmente riportati nel MM 216, motivo per il quale si rinuncia nella relazione a \nriportarli per esteso. Giusto per contro, a nostro parere, il riferimento al punto di \npartenza di questa faccenda: l’aggregazione e l’iter che ha preceduto la stessa. Le ex \nAziende Municipalizzate di Bellinzona erano un perno importante nell’erogazione di \nservizi alla popolazione dei Comuni interessati dal progetto di fusione, un ente \ncomunale con valenza regionale che incarnava già, con ampio anticipo temporale, la \nvisione di un nuovo e più grande Comune aggregato capace di rispondere, anche con i \nservizi delle AMB, alle richieste del territorio. Per questo motivo la presente \nconvenzione ha anche lo scopo di gettare “le basi per un’ampia e duratura \ncollaborazione tra i Comuni del Bellinzonese”, anche, aggiungiamo, con quelli che in \nmaniera legittima, non hanno aderito al progetto aggregativo. Si ricorda che il \nprecedente legislativo dell’ex Comune di Bellinzona, aveva approvato, prima della \nnascita del nuovo Comune, una modifica del comprensorio di attività delle AMB \n(passaggio da e per SES) appunto per anticipare il processo già pendente. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa sottoscrizione di questa convenzione permetterà anche di interrompere la \nprocedura di riscatto della rete di distribuzione, avviato da 3 dei 4 Comuni non \naggregati. \n\nPer finire si sottolinea che con la nascita del nuovo ente autonomo Azienda Multiservizi \nBellinzona (di proprietà esclusiva del nuovo Comune di Bellinzona), dal punto di vista \nformale le AMB versano per intero il loro eventuale utile al Comune, quest’ultimo poi ci \npropone di ridistribuire parte di esso sotto forma di: partecipazione ai costi delle \ninfrastrutture di valenza sovracomunale, sconto su prestazioni AMB e contanti (per i \ndettagli della formula di ripartizione si rimanda alla convenzione allegata al MM 2016. \nInoltre è garantita la presenza nel Consiglio direttivo di AMB di 1 membro designato in \nrappresentanza di tutti e 4 i Municipi. \n\nLa convenzione presentata ha una durata limitata a 10 anni con effetto retroattivo al \n01.07.2018 (fino a quella data erano state prorogate le convenzioni in essere) e \ntermina il 31.12.2027. \n \n \nAudizione e considerazioni commissionali \n \nDurante l’audizione e nelle successive discussioni commissionali, inutile nasconderlo, \nsono stati esplicitati anche alcuni malumori rispetto alla convenzione. La domanda \nprincipale sollevata era a sapere se era corretto che i Comuni, che ribadiamo del tutto \nlegittimamente, avevano deciso di non aggregarsi, potevano vantare delle pretese \neconomiche rispetto ai risultati finanziari dell’AMB. Diverse le domande poste durante \nla seduta del 28 agosto ai rappresentati del Municipio che hanno permesso ai \ncommissari di giungere alle conclusioni riportate di seguito, ossia l’approvazione del \nMM. Nelle considerazioni espresse si è tenuto conto della volontà di trovare un \ncompromesso sostenibile per la Città e che permettesse di superare il momento \nconflittuale con i Comuni interessati, con l’obiettivo di guardare con maggiore serenità \nal futuro del comprensorio. \n \n \nAspetti finanziari e contabili. \n \nIn considerazione di quanto presentato nel MM e in audizione, l’impatto sulle finanze \ndel nuovo Comune risulta essere sopportabile, anche tenendo conto della \nremunerazione al 3% del capitale di dotazione attualmente in vigore. Nella tenuta \ncontabile della Città e dell’AMB, sono stati considerati in forma transitoria questi importi \nanche per l’anno contabile 2018.  \n \n \nConclusioni \n\nLa maggioranza della Commissione ritiene opportuno approvare la sottoscrizione della \nconvenzione e invita quindi il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n1. E’ approvata la Convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla \n\nripartizione dell’utile netto conseguito dall’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \ncon i Comuni di Arbedo-Castione, Lumino, Cadenazzo e S. Antonino. \n\n \n \n\n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n \nCharles Barras, relatore \n \n\nVito Lo Russo \n\nLisa Boscolo \n \n\nMarco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\nLelia Guscio   \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 216  CONVENZIONE DI PARTECIPAZIONE AI PROVENTI DERIVANTI DALLA RIPARTIZIONE DELL’UTILE NETTO CONSEGUITO DALL’AZIENDA MULTISERVIZI BELLINZONA (AMB)\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n16 ottobre 2019 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI  \n\nMozione no. 14/2017 di Alberto Casari intitolata “Per la creazione di \n\nnuove cooperative d’abitazione sul territorio di Bellinzona” \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto propone che la Città si faccia promotrice di cooperative di \n\nabitazione e di appartamenti a pigione moderata. Si prende atto che sono state sottoscritte \n\ndue relazioni da parte della Commissione del Piano Regolatore, una contraria alla \n\nmozione e una favorevole. \n\nIl Municipio ribadisce quanto espresso nelle osservazioni preliminari e nel messaggio \n\nmunicipale 121 “Nuovo stabilimento industriale FFS e concetto urbanistico comparto \n\nOfficine FFS”, approvato dal Consiglio comunale, dove è stato previsto che una parte del \n\nsedime destinato alla Città (ca. 6000 m2) sia occupata da cooperative d’abitazione \n\nintergenerazionale e residenze a pigione sostenibile. Il mandato di studio in parallelo in \n\ncorso, chiamato a definire il futuro pianificatorio del comparto, darà indicazioni più \n\nprecise sui dettagli su questa prospettiva. Toccherà poi all’iniziativa dei singoli, ovvero \n\ndelle medesime cooperative, proprio per la natura stessa delle cooperative di abitazione, \n\nfarsi promotori di progetti di realizzazione di stabili con questa destinazione. Il Municipio \n\ne il Consiglio comunale, se lo vorranno, dovranno definire le modalità di messa a \n\ndisposizione dei terreni previsti per quello scopo.  \n\nIn questo senso il Municipio ritiene la mozione superata. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n