Messaggio municipale no. 742-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 742 \n \nRichiesta \n- di un credito lordo di \n\nCHF 7’635’000.00 per l’allestimento \ndella fase 1 del nuovo PGS comunale \n(PGS Città di Bellinzona) \n\n- di un credito lordo di  \nCHF 1’791’000.00 per l’allestimento \ndella fase 1 del nuovo PGS regionale \n(PGS AMB) \n\n \n \n \n \n \n6 settembre 2023 \nCommissione competente \nCommissione dell'edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione attuale 4 \n\n3 Descrizione del progetto 5 \n\n4 Crediti necessari 8 \n\n5 Sussidi e contributi 9 \n\n6 Programma lavori 10 \n\n7 Riferimento al Preventivo / Piano delle opere 2023 11 \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente 11 \n\n9 Dispositivo 13 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si chiede l’approvazione dei crediti necessari all’allestimento \ndella fase 1 (basi di progettazione) dei nuovi Piani generali di smaltimento delle acque della Città di \nBellinzona (PGS comunale) e dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (PGS regionale / consortile). \n\n1 Premessa \n\nIl compito della pianificazione locale dello smaltimento delle acque, che ha lo scopo di garantire \nun’adeguata protezione delle acque e un’appropriata evacuazione delle acque di scarico \nprovenienti dalle zone abitate, è affidato ai Comuni (artt. 18-23 LALIA), che devono dotarsi di un \nPiano Generale di Smaltimento delle acque (PGS), successore del Piano Generale delle \nCanalizzazioni (PGC). \n\nSecondo l'art. 5 cpv. 2 OPAc, il PGS definisce almeno: \n\na. le zone nelle quali devono essere costruite canalizzazioni pubbliche; \nb. le zone nelle quali l'acqua piovana che scorre da superfici edificate o rinforzate deve essere \n\neliminata separatamente dalle altre acque di scarico; \nc. le zone nelle quali le acque di scarico non inquinate devono essere lasciate infiltrare; \nd. le zone nelle quali le acque di scarico non inquinate devono essere immesse in acque \n\nsuperficiali; \ne. le misure da adottare affinché le acque di scarico non inquinate con afflusso permanente \n\nnon pervengano in una stazione centrale di depurazione; \nf. dove, con quale sistema di trattamento e con quale capacità devono essere costruite \n\nstazioni centrali di depurazione delle acque di scarico; \ng. le zone nelle quali devono essere impiegati sistemi diversi dalle stazioni centrali di \n\ndepurazione delle acque e il modo in cui, in queste zone, devono essere eliminate le acque \ndi scarico. \n\nIl PGS è accessibile al pubblico (art. 5 cpv. 4 OPAc). \n\nIl PGS deve essere adattato allo sviluppo delle zone abitate (art. 5 cpv. 4 OPAc). Essendo uno \nstrumento di gestione dello smaltimento delle acque dai fondi, di programmazione, verifica e \nfinanziamento degli interventi, in relazione alla pianificazione del territorio, il PGS deve essere \nperiodicamente aggiornato. \n\nDall’introduzione della Direttiva VSA per l’allestimento e l’onorario nel 1989, la maggior parte dei \nComuni e dei Consorzi di depurazione delle acque (CDA) ha elaborato un PGS. Ora sussiste la \nnecessità di aggiornamento, adattamento alle nuove norme, conoscenze ed esigenze e \narmonizzazione in un unico documento dei piani di smaltimento dei 13 ex Comuni, nonché del PGS \nregionale / consortile. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Situazione attuale \n\nA seguito dell’aggregazione dell’aprile 2017 si è recuperata la documentazione relativa allo \nsmaltimento delle acque, al catasto della rete e ai dati di PGS dei 13 ex Comuni, risultata purtroppo \nincompleta, assai disomogenea e spesso obsoleta. \n\nCiascuno degli ex Comuni disponeva di un proprio documento pianificatorio per lo smaltimento \ndelle acque, costituito in alcuni casi dal vecchio PGC negli altri dal PGS, come riportato nella tabella \nseguente: \n\nPiani smaltimento acque attualmente in vigore a livello comunale \n\nQuartiere Approvazione SPAAS Tipo documento \n\nBellinzona 28.06.2016 PGS \nCamorino 03.04.2003 PGS \nClaro 08.02.2005 PGS \nGiubiasco 06.07.2016 PGS \nGnosca 22.04.1993 PGS \nGorduno 24.05.1973 PGC \nGudo 19.04.2016 PGS \nMoleno 22.04.2007 PGS \nMonte Carasso 24.06.1993 PGC \nPianezzo 06.12.1991 PGC \nPreonzo 19.01.1993 PGS \nS. Antonio 06.03.2017 PGS \nSementina 20.03.2006 PGS \n \nIn termini generali, la maggior parte dei documenti disponibili a livello comunale è obsoleta (la \ndurata di vita di un PGS è normalmente di 15-20 anni), non aggiornata nei contenuti e in relazione \nalle normative di riferimento e quindi non più funzionale allo scopo previsto. \n\nA livello regionale il PGS consortile, seppur non esaustivo, è stato approvato dalla Sezione della \nprotezione dell'aria dell'acqua e del suolo (SPAAS) il 28.10.2016, condizionandolo però alla stesura \ndi un nuovo capitolato d’oneri relativo a tutto il territorio gravitante sull’IDA Giubiasco che tenesse \nconto del processo aggregativo in corso. \n\nNel frattempo, nel 2018 è stato approvato da tutti i Comuni interessati lo scioglimento del CDABR \n(Consorzio Depurazione Acque del Bellinzonese e della Riviera) e l’integrazione con il nuovo ente \nautonomo Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) a partire dal 2020 (i Comuni “extra-Bellinzona” \nsono Arbedo-Castione, Lumino e Riviera - Quartieri di Cresciano, Lodrino e Osogna -). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 Descrizione del progetto \n\nIn ragione dell’insoddisfacente situazione attuale è assolutamente necessario l’allestimento di un \nnuovo PGS comunale, riferito all’intero territorio della Città di Bellinzona, e di un nuovo PGS \nregionale. Pur trattandosi di due strumenti pianificatori distinti, che sottostanno a procedure di \napprovazione separate e beneficiano di percentuali di sussidio diverse, viste le condizioni poste \ndalla SPAAS e considerato che i perimetri divergono di poco, per unità di materia e per ottimizzare \ni costi di progettazione (sinergie) si è deciso portare avanti parallelamente i due progetti (un PGS a \nvalenza comunale e un PGS a valenza regionale) in stretto coordinamento (fra il Settore opere \npubbliche – SOP – e AMB). \n\nScopo del PGS \n \nUn moderno PGS – su base informatizzata dei dati – è la base di pianificazione più importante per \nla protezione delle acque a livello comunale e regionale: contiene tutte le informazioni e le direttive \ndi ordine tecnico, amministrativo e finanziario per la corretta gestione dello smaltimento delle \nacque, nonché le soluzioni e le misure per uno smaltimento ottimizzato delle acque di scarico del \nterritorio edificabile, orientato alla protezione dei ricettori naturali e delle acque sotterranee, \nrisultando allo stesso tempo sicuro ed economico.  \n \nIl concetto di smaltimento delle acque di scarico, le varie simulazioni idrauliche di \ndimensionamento e di funzionamento della rete di smaltimento (simulazione a lungo termine), il \npiano d’azione e di finanziamento che scaturiranno dalle progettazioni dei PGS (comunale e \nregionale) costituiscono la base su cui la Città di Bellinzona e l’AMB si dovranno orientare per la \ngestione, la manutenzione ed il finanziamento delle opere di smaltimento delle acque di scarico. \n \nIter di allestimento e approvazione del PGS \n \nI contenuti del PGS devono essere sviluppati sulla base della Direttiva VSA per l’allestimento e \nl’onorario e il relativo manuale di spiegazioni. \nTutte le prestazioni da svolgere devono essere contemplate dal capitolato d’oneri (CO) che deve \nessere allestito dal progettista in collaborazione con il committente e l’Ufficio della protezione delle \nacque e dell'approvvigionamento idrico (UPAAI) della SPAAS. Prima dell’attribuzione dei mandati, \nil committente è tenuto a sottoporre per preavviso il CO all’UPAAI. Al termine di ogni fase, se \nnecessario, il CO deve essere aggiornato. \n \nDi norma il PGS è strutturato in fasi: \n\n1. Basi di progettazione: \nCon le basi di progettazione vengono raccolte ed elaborate tutte le informazioni pertinenti \ne necessarie alla progettazione vera e propria (basi generali di progettazione, rapporto corsi \nd’acqua, rapporto acque chiare, rapporto sullo stato delle canalizzazioni, rapporto \nsull’infiltrazione, rapporto sul bacino imbrifero e quantitativi acque residue). \nParallelamente alla stesura delle basi di progettazione vengono allestiti anche i catasti delle \ncanalizzazioni pubbliche e private (laddove non già presenti ed aggiornati). \n\n2. Studio preliminare (concetto di smaltimento). \n3. Progetto di massima: \n\nIl progetto di massima deve fornire le necessarie informazioni di ordine tecnico, \namministrativo e finanziario, per la corretta gestione dello smaltimento delle acque di \nscarico. I principali contenuti del progetto di massima sono: \n- Relazione tecnica; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n- Planimetria generale PGS; \n- Planimetria smaltimento acque meteoriche e relative istruzioni; \n- Piano riparazioni; \n- Calcolo idraulico; \n- Documentazione manutenzione (piano, istruzioni, costi annuali); \n- Preventivo di spesa; \n- Piano d’attuazione e piano finanziario; \n- Eventuale aggiornamento del Regolamento comunale delle canalizzazioni. \n \n\nAd ogni fase si deve prevedere un contatto tra UPAAI, progettista e committente. \n \nLo schema seguente sintetizza l’iter di allestimento e approvazione del PGS: \n\n \n \nCome primo passo, a fine 2018 il Municipio e l’AMB hanno assegnato il mandato per l’allestimento \ndel CO ad uno studio d’ingegneria specializzato. Il CO (del 17 dicembre 2022, modifica del 2 marzo \n2023), allestito in stretta collaborazione con il SOP e l’AMB, consiste in un dossier di 173 pagine con \nannesse 2 planimetrie e 3 tabelle e prevede un investimento lordo di 6'696'000.- CHF per \nl’allestimento della fase 1 del PGS comunale e di 1'614'000.- CHF per l’allestimento della fase 1 del \nPGS regionale, esclusi i costi per la gestione dei dati e le prestazioni di SOP e AMB. Il CO è stato \ninoltrato in data 31 marzo 2023 all’UPAAI, il quale in data 16 maggio 2023 ha espresso un preavviso \npreliminare favorevole sia sui contenuti che sugli importi sussidiabili ed i sussidi attesi, \nspecificando che la trasmissione del preavviso formale avverrà non appena il legislativo comunale \navrà votato i crediti. \n \nCon il presente Messaggio municipale si chiede l’approvazione dei crediti necessari all’allestimento \ndella fase 1 (basi di progettazione) del nuovo PGS comunale e del nuovo PGS regionale, che \ncomprende i seguenti principali “capitoli”: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Catasto delle canalizzazioni pubbliche (Città di Bellinzona: ca. 225 km, ca. 6'700 \npozzetti, 19 stazioni di pompaggio, 33 scaricatori di piena, ca. 12'000 caditoie stradali / \nAMB e extra-Bellinzona: ca. 67 km, ca. 1'200 pozzetti, 17 scaricatori di piena, 18 stazioni \ndi pompaggio, 11 bacini, 1 impianto di depurazione); \n\n- Catasto delle canalizzazioni private (ca.14'000 fondi, di cui oltre 8’000 da rilevare); \n- Rapporto sullo stato delle canalizzazioni; \n- Rapporto sui corpi d’acqua; \n- Rapporto sulle acque parassitarie; \n- Rapporto sui bacini imbriferi e le aree tributarie \n- Rapporto sull’infiltrazione delle acque; \n- Rapporto sulla prevenzione dei pericoli. \n\n \nPrincipali voci di spesa \n \nLe due principali voci di spesa, che assieme costituiscono più della metà dell’investimento totale, \nsono rappresentate dal catasto delle canalizzazioni private e dal rapporto sullo stato delle \ncanalizzazioni comunali. \n \nIl rilievo di dettaglio del catasto privato interessa i 13 quartieri della Città di Bellinzona (PGS \ncomunale; per quanto riguarda il PGS regionale è necessaria e prevista solo una piccola attività di \nripresa dei dati esistenti dei Comuni extra-Bellinzona serviti dalle condotte AMB, ovvero Arbedo-\nCastione, Lumino e Riviera). Lo stato dei rilievi è piuttosto deficitario: solo per 4 quartieri \n(Bellinzona, Claro, Gudo e Sant’Antonio) si può considerare affidabile (richiede pochi controlli), \nmentre per tutti gli altri si tratta di eseguire un rilievo integrale delle canalizzazioni private di tutti \ni mappali. Per l’esecuzione di questo compito, di competenza del Comune (v. art. 15 cpv. 1 \nRegolamento comunale delle canalizzazioni della Città di Bellinzona), il Cantone considera un \nimporto sussidiabile di 100 CHF a mappale. L’onere a carico del Comune verrà considerato nel \ncomputo globale delle spese per le opere di convogliamento delle acque residuali, su cui si \nstabiliranno le aliquote di prelievo dei contributi di costruzione a carico dei proprietari fondiari. \n \nIl rapporto sullo stato delle canalizzazioni comunali presuppone la definizione del reale stato fisico \ne strutturale delle condotte, il che richiede l’ispezione con una speciale telecamera. Le riprese video \nverranno esaminate secondo parametri predefiniti in modo da classificare lo stato delle \ncanalizzazioni, le carenze e le necessità d’intervento. Questi dati serviranno in seguito anche per \nfissare il programma di manutenzione con le priorità degli investimenti. \n \nOrganizzazione di progetto \n \nAffinché i due PGS vengano allestiti in modo coordinato è prevista un’unica organizzazione di \nprogetto (v. immagine seguente). Il ruolo centrale sarà assunto dalla Direzione Generale di Progetto \n(DGP) in cui siederanno rappresentanti dei Committenti (Città/SOP e AMB) e la figura chiave del \nconsulente esterno specialista in PGS, che fungerà anche da supporto ai committenti. La DGP si \navvarrà della consulenza esterna di uno specialista nella gestione di dati di canalizzazioni/PGS in \nambito GIS e si interfaccerà con il Servizio cantonale competente (UPAAI) rispettivamente, al \nbisogno, con altri Servizi cantonali e comunali. L’allestimento di ogni capitolo (o modulo) dei PGS \nverrà commissionato a uno o più specialisti esterni nel rispetto della Legge sulle commesse \npubbliche. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \n \n\n4 Crediti necessari \n\nIl preventivo generale dei costi (+/-10%) per lo sviluppo della fase 1 (basi di progettazione) del nuovo \nPGS comunale della Città di Bellinzona e del nuovo PGS regionale di AMB è stato allestito nel CO, in \ncui sono comprese tutte le prestazioni necessarie eccetto i costi del personale della Città di \nBellinzona e di AMB nonché i costi per la gestione dei dati (in particolare personale, hardware e \nsoftware). Considerate le prestazioni previste dal CO, il SOP, con la collaborazione del Servizio \ninformatica della Città e di AMB, ha quantificato questi costi (“prestazioni SOP/AMB” e “gestione \ndati”, v. tabella seguente) sulla base di una durata del progetto di 4 anni– come prevista dal CO -. Per \nlo svolgimento delle prestazioni SOP/AMB si prevede di far capo a personale già in organico, grazie \nad ottimizzazioni dei processi e modifiche delle mansioni. È importante segnalare che una volta \nche l’ingente mole di dati rilevati e prodotti sarà inserita nelle banche dati dedicate, queste \ndovranno essere opportunamente gestite con regolari aggiornamenti secondo le direttive e gli \nstandard in vigore (attualmente strutture dati VSA-DSS). Si pensa in particolare alla tenuta a giorno \ndei catasti delle canalizzazioni, pubbliche e – soprattutto – private, e delle superfici di smaltimento, \nin base ai piani delle opere che man mano verranno eseguite. Il costo (in personale, hardware e \nsoftware) per questa tenuta a giorno non è oggetto del presente Messaggio municipale. \n \nL’investimento complessivo per l’allestimento della fase 1 (basi di progettazione) per il nuovo PGS \ncomunale della Città di Bellinzona ammonta a 7’689’000.00.- (IVA 7.7% inclusa) e per il nuovo PGS \nregionale di AMB a 1’824’000.- (IVA 7.7% inclusa). Di seguito è riportato il preventivo di dettaglio \ndelle prestazioni previste: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nRicapitolazione dei costi \n\nAttività Valuta PGS  \ncomunale \n\nPGS  \nregionale \n\nTotale \n\nAllestimento CO PGS (*) CHF 45’722.00 27’964.00 73’686.00 \nOrganizzazione e gestione PGS CHF 291’601.00 149’307.00 440’908.00 \nGestione dati CHF 433’072.00 76’590.00 509’662.00 \nCatasto pubblico delle canalizzazioni CHF 327’860.00 126’448.00 454’308.00 \nCatasto privato CHF 2’093’890.00 11’088.00 2’104’978.00 \nStato canalizzazioni e risanamenti CHF 2’324’500.00 768’084.00 3’092’584.00 \nRapporto corpi d’acqua CHF 99’200.00 147’944.00 247’144.00 \nRapporto acque chiare CHF 129’060.00 43’020.00 172’080.00 \nRapporto infiltrazione CHF 120’000.00 11’160.00 131’160.00 \nRapporto bacini imbriferi CHF 164’642.00 55’528.00 220’170.00 \nRapporto zone pericolose CHF 55’406.00 21’478.00 76’884.00 \nSpese e imprevisti (10%) CHF 608’495.00 143’861.00 752’356.00 \nIVA 7.7% CHF 515’395.00 121’850.00 637’245.00 \nPrestazioni SOP/AMB CHF 480’000.00 120’000.00 600’000.00 \nArrotondamento CHF 157.00 -322.00 -165.00 \nTotale IVA incl. CHF 7’689’000.00 1’824’000.00 9’513’000.00 \n(*) prestazioni già eseguite \n \nDedotte le prestazioni già eseguite (spese, imprevisti e IVA inclusi), sono richiesti un credito \nlordo di 7’635’000.- CHF per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS comunale (PGS Città di \nBellinzona) e un credito lordo di 1’791’000.- CHF per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS \nregionale (PGS AMB). \n \nAl termine della fase 1 sarà possibile quantificare i costi delle prestazioni necessarie all’ultimazione \ndei due PGS (studio preliminare, progetti di massima, programma e organizzazione degli interventi \ncostruttivi, piano degli investimenti, proposta di gestione finanziaria secondo i concetti della \ndirettiva VSA, prelievo dei contributi di costruzione, fissazione di tasse e oneri a carico degli utenti, \neventuale aggiornamento del Regolamento comunale delle canalizzazioni). A titolo prettamente \ninformativo e al fine di dare un’idea di grande massima di questi ulteriori costi, si ipotizzano \n1'100'000-1'400'000.- CHF per lo sviluppo del PGS della Città di Bellinzona e 400'000-600'000.- \nCHF per lo sviluppo del PGS regionale AMB. \n\n5 Sussidi e contributi \n\nL’allestimento dei catasti degli impianti (pubblici e privati) e dei PGS beneficia di sussidi da parte \ndel Cantone. Sono sussidiabili i costi per il catasto degli allacciamenti privati (CHF 100.-/mappale), \nper il catasto degli impianti pubblici (CHF 3-4.5/ml), per l’allestimento della banca dati, per le \nispezioni con telecamera delle canalizzazioni e per gli onorari secondo CO approvato dall’UPAAI. \nPer la percentuale di sussidio fa stato la graduatoria degli indici di capacità finanziaria dei Comuni \nticinesi valida al momento dell’istanza. Per il biennio 2023-2024 la percentuale di sussidio \nammonta al 30% per la Città di Bellinzona e al 31.16% per l’AMB. \nSulla base del preventivo, del CO e dei contatti preliminari avuti con l’UPAAI si può stimare un \nsussidio indicativo di CHF 1’072'000.- per l’allestimento della fase 1 del PGS comunale e di CHF \n277’000.- per quello del PGS regionale. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nI sussidi sono versati solo dopo l’approvazione dei PGS da parte della SPAAS (non prima del 2030). \n \nL’allestimento del PGS regionale a cura di AMB è finanziato anche dai Comuni convenzionati e, in \nparte, dalla CIDA (Consorzio per la depurazione delle acque nella Bassa e Media Mesolcina). La CIDA \ncontribuisce per le opere concernenti il collettore consortile principale con la quota dell’8.14%. \n \nQuale chiave di riparto per i Comuni convenzionati verrà adottata quella del consuntivo 2022 \n(ultima disponibile): \n\n- Bellinzona  84.475% \n- Arbedo-Castione 8.255% \n- Lumino  3.042% \n- Riviera  4.228% \n\nTutti i Comuni convenzionati (Bellinzona, Arbedo-Castione, Lumino e Riviera) e la CIDA sono \nquindi tenuti al versamento della propria quota parte (contributo). \n \nI costi di allestimento dei PGS rientrano fra i costi di progettazione delle future nuove opere \n(impianti comunali e consortili/regionali), per le quali di principio devono essere prelevati i \ncontributi di costruzione ai sensi degli artt. 96 e seguenti LALIA. Il costo preventivato dei nuovi \nimpianti si conoscerà solo a PGS ultimati e approvati (non prima del 2030). Sarà il Consiglio \ncomunale a decidere la percentuale di prelievo (fra il 60% e l’80% conformemente all’art. 96 cpv. 2 \nLALIA). A livello puramente indicativo possiamo ipotizzare le seguenti forchette di contributi di \ncostruzione riferite all’allestimento dei PGS: \n\n- PGS comunale: da CHF 1’501'000 a CHF 2'001’000 \n- PGS regionale: da CHF 367'000 a CHF 490'000 (totale di tutti i Comuni). \n\n6 Programma lavori \n\nSecondo il programma lavori dettagliato contenuto nel CO, l’allestimento della fase 1 dei PGS \n(dall’inizio lavori fino alla consegna all’UPAAI delle basi di progettazione per preavviso) richiede \nuna durata di 48 mesi, al netto di eventi imprevedibili. Ipotizzando l’avvio dei lavori a fine \n2023/inizio 2024 è teoricamente possibile ultimare la fase 1 entro fine 2027. Le date effettive di \nprogettazione dipenderanno da diversi fattori, fra cui la maggior incognita è rappresentata dalle \nprocedure di assegnazione dei vari mandati (eventuali procedure ricorsuali). \nA titolo puramente indicativo si stima che la fase successiva di sviluppo dei PGS, che sarà oggetto \ndi uno specifico Messaggio municipale al termine della fase 1, possa richiedere ulteriori 24 mesi.  \nL’adozione dei PGS da parte dei rispettivi Consigli comunali, cui farà seguito l’approvazione \ncantonale a cura della SPAAS, sarà possibile quindi indicativamente non prima del 2030. \n \nLa ripartizione della spesa lorda e delle relative entrate per il Comune di Bellinzona è ipotizzata \nnel modo seguente: \n- CHF 600'000 di uscite nel 2024 \n- CHF 1’900'000 di uscite nel 2025 \n- CHF 1’900'000 di uscite nel 2026 \n- CHF 3'000'000 di uscite nel 2027 \n- CHF 235'000 di uscite nel 2028 \n- CHF 1'278'952 di uscite e 1’072'000 di entrate nel 2030 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n7 Riferimento al Preventivo / Piano delle opere 2023 \n\nIl progetto comunale figura nel Piano delle opere 2023-2026, alla voce 52 Allestimento PGS – Nuova \nBellinzona, con un importo complessivo di CHF 6’000'000.-, di cui CHF 500'000.- previsti nel 2023 \ne 1'500'000.- CHF/anno negli anni 2024-2026. \n \nSi tratta quindi di inserire l’investimento completo nel nuovo Piano delle opere in fase di \nallestimento, fermo restando che si tratta di un investimento prioritario, indispensabile e di \nprincipio sostenibile. \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer calcolare l’incidenza sulla gestione corrente, va specificato quanto segue: \n\n- AMB non è caricata di alcun costo, in quanto l’intero onere per la fase 1 del PGS \nregionale è fatturato ai Comuni convenzionati. \n\n- Gli oneri della Città di Bellinzona vanno calcolati sommando l’investimento necessario \nper la fase 1 del PGS comunale di CHF 7'635'000 e la quota parte del 84.475% \ndell’investimento di CHF 1'791'000 per la fase 1 del PGS regionale. Si tratta di un \nimporto complessivo di CHF 9'147'948. \n\n- L’importo citato va ridotto dei sussidi concessi dal Cantone (CHF 1'072'000 per il PGS \ncomunale e 84.475% di CHF 277'000 per il PGS regionale), che determinano un importo \nnetto complessivo di CHF 7'841'952 a carico della Città. \n\n- Dall’importo risultante, vanno poi dedotti i contributi di costruzione (COC) che \nsaranno prelevati.  \n\n- L’avvio della fase di ammortamento avverrà unicamente nel 2030, al momento \ndell’approvazione dei PGS da parte della SPAAS. \n\n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se con \nMCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno \nil tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo \nart. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio \nsulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del presente \nMessaggio si configurano come “spese di pianificazione” e il calcolo dell’ammortamento \ndell’investimento è il seguente: \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidi COC Importo \nnetto \n\nDurata Ammortam. \nannuo \n\nSpese di \npianificazione con \nprelievo COC al \n60% \n\n9'147’948 1'305’996 1'811’023 6'030’929 10 603’093 \n\nSpese di \npianificazione con \nprelievo COC al \n80% \n\n9'147’948 1'305’996 2'414’928 5'427’024 10 542’702 \n\nTotale ammortamenti annuali       da CHF 542'702 a CHF 603’093 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo a bilancio, \nciò che implica un importo medio per i primi 15 anni tra i CHF 160'300 e i CHF 166'700. \n\nL’impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa) è ipotizzabile nel seguente modo per la \nvariante di prelievo minima: \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  603’093 \n- Interessi (dato medio su 15 anni) CHF  160'300 \n- TOTALE CHF  763’393 \n \nMentre per la variante di prelievo massima si possono ipotizzare le seguenti risultanze: \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  542’702 \n- Interessi (dato medio su 15 anni) CHF  166'700 \n- TOTALE CHF  709’402 \n \nQuando il Consiglio comunale approverà la percentuale di prelievo dei contributi di costruzione, \nsarà l’occasione per aggiornare l’impatto sulla gestione corrente del PGS e delle opere in esso \ncontenute. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n9 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il preventivo di spesa per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS comunale. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito lordo di CHF 7’635’000.00 (IVA al 7.7% inclusa) per \nl’allestimento della fase 1 del nuovo PGS comunale, da addebitare al conto degli investimenti del \nComune. Il sussidio cantonale sarà registrato in entrata nel conto degli investimenti del Comune, \nin diminuzione dei costi. \n\n3 – È approvato il preventivo di spesa per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS regionale. \n\n4 – È concesso all’ente autonomo di diritto comunale Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) un \ncredito lordo di CHF 1’791’000.00 (IVA al 7.7% inclusa) per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS \nregionale. AMB rifatturerà al Comune di Bellinzona l’importo al netto del sussidio cantonale e dei \ncontributi dei Comuni di Arbedo-Castione, Lumino e Riviera uniti a quello della CIDA. L’importo al \nnetto del sussidio e dei contributi è da addebitare al conto degli investimenti del Comune. \n\n5 – È concesso al Municipio un credito netto di CHF 1'278'952.00 (IVA al 7.7% inclusa) per la quota \nparte comunale all’allestimento della fase 1 del nuovo PGS regionale. \n\n6 – I crediti, basati sull’indice dei costi del mese di aprile 2023, saranno adeguati alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria e alle variazioni dell’IVA. \n\n7 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, i corrispondenti crediti decadranno se non verranno utilizzati \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione attuale\n\t3 Descrizione del progetto\n\t4 Crediti necessari\n\t5 Sussidi e contributi\n\t6 Programma lavori\n\t7 Riferimento al Preventivo / Piano delle opere 2023\n\t8 Incidenza sulla gestione corrente\n\t9 Dispositivo\n\n


Testo interrogazione

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n23 aprile 2020 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nGentili Signore, \n\n Angelica Lepori  \n\n Monica Soldini \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nInterrogazione 64/2020 “Anche in piena pandemia il Municipio \n\ndi Bellinzona continua ad essere irrispettoso dei diritti dei propri \n\ndipendenti: peggio del peggior padronato del settore privato” di \n\nAngelica Lepori e Monica Soldini \n\nGentili signore Lepori e Soldini, \n\ncome avrete sicuramente notato l’emergenza da Covid-19 ha inevitabilmente \n\ncondizionato l’attività del Municipio e dell’Amministrazione comunale. La Città si è man \n\nmano adattata all’evolversi della situazione seguendo le disposizioni delle autorità \n\nfederale e cantonale e – con la decisione di decretare lo stato di necessità – l’attività è stata \n\nridotta, garantendo i servizi ritenuti essenziali e favorendo nel limite del possibile il lavoro \n\nda casa. \n\nLe misure adottate non hanno evidentemente toccato tutti allo stesso modo. Alcuni \n\ndipendenti hanno potuto continuare a svolgere le proprie mansioni, magari a rotazione o \n\nparzialmente, altri lo hanno potuto fare ma a ritmo ridotto da casa, altri ancora per forza \n\nmaggiore sono rimasti a casa senza poter svolgere alcuna mansione, mentre una parte si è \n\ninvece vista aumentare il carico di lavoro (basti pensare al personale delle case anziani). A \n\ntutti, in ogni caso, è garantito con il salario pieno il conteggio delle ore di lavoro ordinarie. \n\nLa situazione, come detto, è eccezionale e come tale va trattata. Non è dato di sapere fino a \n\nquando lo stato di necessità durerà e in quale modalità si potrà progressivamente \n\nriprendere l’attività. Quel che è certo e che quando l’emergenza terminerà in molti settori \n\noccorrerà far fronte ad un carico di lavoro superiore, da un lato per recuperare quanto non \n\nsi è potuto fare in queste settimane, dall’altro per affrontare le richieste di popolazione e \n\naziende presenti sul territorio chiamate ad affrontare una crisi la cui dimensione non è \n\nancora chiara, ma potrebbe anche rivelarsi molto seria in termini di fallimenti, \n\nliquidazioni o riduzioni di attività economiche, perdita di posti di lavoro o lavoro ridotto.  \n\nIn questo senso, il Municipio ha chiesto (e chiederà) ai propri collaboratori flessibilità e \n\ndisponibilità in termini di impiego e pianificazione delle vacanze. \n\nIn questo contesto il Municipio ha pure deciso la chiusura dell’Amministrazione \n\ncomunale durante la settimana di Pasqua, garantendo l’operatività unicamente delle \n\nattività essenziali (in particolare Polizia, Pompieri, raccolta rifiuti e ecocentri, crematorio, \n\ncase anziani, servizio di aiuto agli anziani e alle persone bisognose). \n\n\n\n \n\n2 \n\nPer permettere inoltre ai dipendenti di meglio gestire le ore accumulate e le vacanze \n\narretrate è stato pure deciso: \n\n˗ la sospensione del “taglio” del saldo ore flessibili al 31.3; \n\n˗ il prolungo al 31.12 del termine limite per il consumo delle vacanze 2019. \n\n \n\nFatte queste premesse rispondiamo alle domande puntuali che ci avete posto.  \n\n1. Sulla base di quale regolamento o ordinanza comunale il Municipio può \n\ndecretare delle vacanze collettive? \n\nNel contesto dello stato di necessità e ai fini di organizzare nel modo più ottimale la \n\npropria attività anche in vista del progressivo ripristino di una condizione di normalità, il \n\nMunicipio ha deciso per la settimana successiva alla Pasqua (4 giorni) la chiusura \n\ndell’Amministrazione comunale; per chi non svolge attività indispensabili, si è optato di \n\nprincipio per la compensazione con 4 giorni di vacanza, è tuttavia stata data a tutti i \n\ndipendenti la possibilità di lavorare, senza quindi scalo o compensazione alcuna di \n\nvacanze o ore supplementari, mettendosi a disposizione per altre mansioni all’interno \n\ndell’Amministrazione. \n\n2. Ammesso e non concesso che vi sia una base legale, un termine di preavviso di 7 \n\ngiorni è legalmente sufficiente per imporre delle vacanze collettive? \n\nIn realtà è stata dichiarata la chiusura dell’amministrazione comunale. \n\n3. Come stabilito dalla sentenza del TF del 6.9.2017, le organizzazioni sindacali del \n\nservizio pubblico hanno diritto di essere sentite. Il Municipio prima di adottare \n\nla decisione ha sentito le organizzazioni del personale? \n\nIl Municipio ha consultato, come prevede il ROD, il Fronte unico dei dipendenti. \n\n4. Non ritiene il Municipio, anche alla luce delle chiare considerazioni della SECO, \n\ndi dover annullare la decisione? \n\nCome detto non sono state imposte vacanze collettive, ma la chiusura \n\ndell’Amministrazione durante 4 giorni avuto riguardo alla particolarità e eccezionalità \n\ndella situazione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 672 – Richiesta di un credito lordo di CHF 910'000.- per la \nsistemazione della pavimentazione e delle canalizzazioni di Via \nLuini e la realizzazione di un impianto semaforico per il trasporto \npubblico all’incrocio tra Via Luini e Viale Stefano Franscini a \nBellinzona \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nnella seduta del 10 gennaio 2023 la Commissione dell’edilizia ha esaminato il Messaggio \nMunicipale No 671 riguardante la richiesta di un credito di  \n910'000.- CHF per la sistemazione della pavimentazione e delle canalizzazioni di Via \nLuini e la realizzazione di un impianto semaforico per il trasporto pubblico all’incrocio tra \nVia Luini e Viale Stefano Franscini a Bellinzona \n \nPremessa \n\nLa realizzazione del Semisvincolo di Bellinzona comporta la modifica di alcuni percorsi \ndel trasporto pubblico. Al fine di migliorarne la mobilità nel centro di Bellinzona. I bus \ndelle linee 311 Bellinzona–Locarno (nel senso da Locarno verso Bellinzona) e 2 \nBellinzona–Giubiasco (nei due sensi), che oggi percorrono Via dei Gaggini, in futuro \ntransiteranno attraverso Via Luini, servendo la nuova fermata presso il posteggio di \nattestamento di Via Tatti e quella antistante la Scuola Arti e Mestieri. Vi è quindi \nl’esigenza di rinforzare l’attuale pavimentazione di Via Luini e sistemarne l’uscita su Viale \nStefano Franscini anche con un impianto semaforico che favorisca l’incrocio dei mezzi \ndel trasporto pubblico, senza modificare il calibro stradale e l’arredo urbano fatto di filari \nalberati e stalli pubblici al servizio della via residenziale, che manterrà così le proprie \ncaratteristiche attuali. \n \nConsiderazioni \n\nIl progetto non prevede modifiche dell’attuale calibro stradale; tuttavia, con il transito del \ntrasporto pubblico su Via Luini saranno possibili casi dove un bus deve incrociare un \naltro mezzo del trasporto pubblico o privato, rendendosi quindi necessario, per motivi di \nsicurezza, sistemare l’innesto da Viale Stefano Franscini, adattando l’ubicazione dei \nposteggi (4 posteggi) e la parte terminale del filare alberato (due piante). Per il resto, \noltre al marciapiede sul lato est, verranno mantenuti i posteggi laterali verso ovest, \nadattandoli alle attuali esigenze normative, e il resto delle piantumazioni mantenute nel \nnumero, sostituendola con nuove piante unicamente laddove le chiome sono oramai in \ncontrasto quelle ubicate sul sedime del Business Center Bellinzona, dando maggior \n\n\n\n \n\nspazio sia all’apparato radicale (aiuole), sia alla chioma, così che possano svilupparsi in \nmodo naturale. Il progetto, già discusso con rappresentanti degli abitanti della via, non \nmodificherà il carattere generale della strada (strada al servizio del quartiere \nresidenziale) e il passaggio del trasporto pubblico (come da piani cantonali già cresciuti \nin giudicato) è stato limitato alla linea 2 e soltanto al percorso in un senso (Locarno-\nBellinzona) della linea 311, mentre quello in senso inverso (Bellinzona-Locarno) passerà \nancora da Via Franco Zorzi \n \nPavimentazione stradale: \n\nIl progetto prevede quindi la completa sostituzione della pavimentazione bituminosa, \ngarantendo una portanza per la classe T3 su strade secondarie. Dalle analisi svolte, lo \nstrato di fondazione risulta invece avere delle buone caratteristiche; perciò, se le prove \nin fase di cantiere confermeranno le analisi a campione eseguite, non si provvederà con \nla sua sostituzione. \n\nSmaltimento delle acque: \n\nIl Piano generale di smaltimento (PGS) prevede la sostituzione e il potenziamento di una \ntratta di canalizzazioni anche su Via Luini: è prevista la sostituzione del collettore tra i \npozzetti 87 e 1923 per una lunghezza totale di ca. 82ml di canalizzazioni, aumentando \nl’attuale diametro di 300mm a 400mm. Approfittando dell’entità dei lavori previsti sulla \npavimentazione, si procederà quindi anche con gli interventi sulla canalizzazione. Non \nsi prevedono invece sostanziali modifiche all’attuale sistema di smaltimento delle acque \nmeteoriche che risulta essere ancora adatto; in aggiunta ai punti di scarico attuali, \nverranno unicamente eseguite due caditoie supplementari per migliorarne le capacità. \n\nIlluminazione pubblica: \n\nL’attuale illuminazione pubblica non rispetta oramai più le normative vigenti, in quanto le \ndistanze tra i punti luce sono superiori a quelle prescritte. Per sistemare l’attuale \nsituazione ed evitare la formazione di zone d’ombra dovute alle alberature, si prevede \nl’istallazione di tre nuovi candelabri lungo il marciapiede pedonale e la sostituzione dei \npunti luce esistenti. \n\nImpianto semaforico: \n\nPer permettere l’incrocio dei mezzi del trasporto pubblico in sicurezza come sopra \nillustrato si rende necessaria l’introduzione di un impianto semaforico ad essi dedicato. \nQuest’ultimo sarà attivato automaticamente con l’arrivo del bus, dando al trasporto \npubblico la precedenza e arrestando per il breve lasso di tempo del suo transito i veicoli \n(pure del trasporto pubblico o privati) in uscita da Via Luini. I normali, già odierni, flussi \ndi veicoli privati non necessitano invece di regolazione semaforica, di modo che senza \nl’arrivo di un mezzo del trasporto pubblico l’impianto rimane disattivato (spento). Impianti \ndi questo tipo sono già presenti ad altri incroci del Comune di Bellinzona come, ad \nesempio, tra Via Jauch e Viale Stefano Franscini o tra Via Bellinzona e Via della Posta \na Giubiasco. \n\nInoltre, sono state interpellate tutte le aziende (AMB acqua potabile / elettricità, \nSwisscom, UPC, Metanord) che avrebbero potuto avere la necessità di sostituire o \npotenziare le proprie infrastrutture. Dopo loro verifica dello stato attuale è stato riferito \nche non hanno necessità d’intervento. Lungo Via Luini ci sono inoltre le infrastrutture del \nteleriscaldamento (TERIS) che sono state realizzate di recente. \n \nL’opera in oggetto beneficia dei sussidi cantonali per la parte di canalizzazione, in quanto \nla tratta da sostituire figura nel PGS. Tutti i documenti necessari all’ottenimento del \nsussidio verranno inoltrati a breve agli uffici cantonali (SPAAS); si prevede un sussidio \n\n\n\n \n\nnella misura del 30% dei costi riconosciuti (ca. CHF 30'000). Poiché l’opera è in parte \nresa necessaria dal progetto di Semisvincolo, il Cantone ha mostrato la disponibilità di \npartecipare ai costi relativi alla pavimentazione e all’impianto semaforico con un \ncontributo di CHF 150'000. -, ancora da formalizzare dal Consiglio di Stato. \n \nConclusioni \n\nLa Commissione ha condiviso il contenuto del presente messaggio e per le motivazioni \nespresse e fatto riferimento agli atti annessi invita codesto lodevole Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alla sistemazione \n\ndella pavimentazione e delle canalizzazioni di Via Luini e alla realizzazione di un \nimpianto semaforico per il trasporto pubblico all’incrocio tra Via Luini e Viale Stefano \nFranscini a Bellinzona. \n\n2. È concesso al Municipio un credito lordo di CHF 910'000.00 (IVA al 7.7% inclusa) \nper l’esecuzione dei relativi lavori. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di novembre 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n5. Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo.  \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta (relatore) Rosalia Sansossio \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nInterpellanza 20/2021 \n \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\n \n\nVa anzitutto premesso che il successo turistico del Ponte tibetano è certamente \n\nimportante ed è causa di qualche problema in relazione al traffico e ai posteggi; in \n\nparticolare, le colline di Monte Carasso e Sementina si sono viste confrontate con un \n\naumento esponenziale di veicoli in percorrenza di strade collinari strette e di certo non \n\nadatte a simili quantità di traffico. L’implementazione del trasporto turisti con pulmini ha \n\npermesso una certa riduzione dei veicoli privati, ma non in modo sufficiente a preservare \n\nl’uso corretto e proporzionato delle strade delle colline interessate. Problemi di traffico e \n\ndi posteggio sono stati riscontrati anche nelle zone attorno all’ex Convento. \n\nPreso atto della situazione, vi è stato un intervento gestionale di segnaletica, in relazione \n\nagli accessi che sono ora autorizzati unicamente al “servizio a domicilio” e \n\nall’eliminazione di alcuni posteggi in zona “Al pairöö per creare una piazza di giro in \n\nfavore dei pulmini, altrimenti costretti a manovre difficoltose.  \n\nQuanto alle “aree di scambio” sulle predette strade, va precisato che in ogni caso sulle \n\nstesse non è permesso il posteggio, indipendentemente dalla demarcazione di segnaletica \n\norizzontale (croci). Sulla strada non sono quindi stati eliminati posteggi, semplicemente \n\nperché non ce n’erano. La demarcazione delle “croci” nelle aree di scambio, è quindi un \n\nintervento che rende esplicita una situazione implicita, rendendola chiara a tutti senza \n\nombra di alcun dubbio. \n\nIn effetti, le aree di scambio servono per essere tali, devono permettere lo scambio di \n\nveicoli senza costringere gli automobilisti a lunghe e pericolose retromarce e soprattutto \n\ngarantire l’accesso incondizionato, in ogni momento, di eventuali veicoli d’urgenza, quali \n\nl’ambulanza ed i veicoli dei pompieri. Si tratta quindi in particolare di garantire la \n\nsicurezza. \n\n \n\n \n\nQuanto alle domande si risponde: \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n1. Corrisponde al vero che sono stati soppressi i parcheggi alla fine della strada El \n\nRunchetign, rispettivamente si è modificata la vecchia prassi di tollerare per \n\nanni le auto nelle aree di sosta? \n\nSono stati eliminati alcuni posteggi per creare una “piazza di giro”. Non esistevano e non \n\nesistono aree di sosta, ma aree di scambio e come tali devono rimanere libere; non è mai \n\nstata ordinata alcuna prassi di tolleranza.  \n\n \n\n2. Se sì, chi ha preso questa decisione? \n\nCon la modifica della segnaletica di accesso, la Polizia ha pure proceduto a rendere chiaro \n\ned inequivocabile l’obbligo di non posteggiare nelle aree di scambio, e meglio per i motivi \n\ndi cui in premessa. \n\n \n\n3. Da quanto riferisce ex-sindaco del già comune di Monte Carasso Ivan Guidotti, \n\ntale richiesta non è giunta dall’ente autonomo Carasc e parrebbe di capire che \n\n“tecnicamente” non sarebbe neppure necessaria (per il transito del bus). Il \n\nMunicipio, prima di modificare la prassi ha contattato l’ente autonomo Carasc? \n\nSe sì, quale è stata la sua posizione? Se no, per quale motivo non è stato \n\ncontattato? \n\nL’ente autonomo Carasc è stato parte attiva quanto alla problematica generata del flusso di \n\ntraffico collinare; sulle aree di scambio, non essendo possibile transigere alla sicurezza, \n\nl’Ente non ha competenza alcuna. \n\n \n\n4. I proprietari confinanti con la strada sono stati preventivamente informati? \n\nCome detto in premessa, nelle aree di scambio non si può posteggiare ed è una regola che \n\ndovrebbe essere conosciuta per chi ha acquisito la patente di guida; non è quindi stata \n\nfatta alcuna informazione preventiva. \n\n \n\n5. Per quale ragione non si è cercato di trovare una soluzione che permettesse di \n\nconsiderare anche gli interessi dei proprietari confinanti nel rispetto delle \n\ndisposizioni di legge, ad esempio istituendo alcuni parcheggi a loro destinati? \n\nLa ricerca di soluzioni alternative non può essere anteposta alla sicurezza e alle normative \n\ndella circolazione stradale. La creazione di posteggi deve inoltre rispettare le normative di \n\nPiano Regolatore. Non è ammissibile implementare una soluzione illegale. \n\n \n\n6. Come spiega il fatto che a uno dei proprietari confinanti l’autorità comunale \n\navrebbe concesso un permesso di sosta per parcheggio “non ufficiale”? \n\nGli interpellanti dovrebbero precisare l’identità della persona, in modo da verificare \n\nquanto asserito. \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 67-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 8 novembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 67 \nMANDATO DI PRESTAZIONE 2018-2020 \nTRA IL COMUNE DI BELLINZONA E \nBELLINZONA MUSEI CON IL RELATIVO \nCONTRIBUTO GLOBALE DI                  \nFR. 3'090'000.00 (1'030'000.00 annuo) \n\nCommissione competente:  Commissione della gestione  \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nl’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei è entrato in funzione il 1. gennaio \n2016. I due primi mandati sono stati di validità di un anno in modo da poter tenere \nconto del processo aggregativo. Per il presente rinnovo del mandato di prestazione, \ncon validità dall’1.1.2018, si propone un periodo di validità di tre anni. Questo ai fini di \npermettere a Bellinzona Musei la necessaria flessibilità e sicurezza di \nprogrammazione. \n\n1. Premessa  \nLa trasformazione del Museo di Villa dei Cedri in ente autonomo di diritto comunale è \nstata voluta per dotare il Museo della necessaria autonomia e indipendenza operativa \n(pure mantenendo un saldo legame con la Città attraverso il controllo di Municipio e \nConsiglio comunale) e per valorizzare l’intero comparto di Villa dei Cedri, con il parco e \nil vigneto. \n \nIn questo primo anno e mezzo di attività il Consiglio direttivo dell’ente (composto da \nmaggio 2017 dal municipale Roberto Malacrida, presidente; Alice Croce Mattei, vice-\npresidente; Manuela Kahn Rossi, presidente comitato scientifico; Flavia Marone, quale \nrappresentante OTR Bellinzonese e alto Ticino, Sara Pellegrini, Mattia Sormani, Vito \nLo Russo) si è occupato  \n\n di riorganizzare l'amministrazione del Museo con soluzioni sostenibili a livello \nfinanziario e che tengono conto delle nuove possibilità offerte dall'aggregazione, in \nparticolare dallo sviluppo del Dicastero Educazione e Cultura; questa \nriorganizzazione interna include l’acquisizione di nuove competenze indispensabili \nall’assunzione delle nuove mansioni date alla struttura del Museo Civico Villa dei \nCedri nel passaggio ad ente autonomo e di mansioni complementari nel campo \ndella mediazione culturale;  \n\n di ragionare sulle possibili soluzioni per migliorare la gestione del vigneto e del \nparco di Villa dei Cedri, per valorizzare l'intero comparto di Villa dei Cedri \nconsiderando anche le nuove possibilità offerte dalla tensostruttura realizzata dalla \nFondazione Amici del Museo.  \n\n \n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n2. L’anno 2017 in corso \n\nL’attività di Bellinzona Musei è stata caratterizzata da: \n1) LA RIORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA dell’ente autonomo tenendo conto \n\ndelle possibili interazioni con la struttura del nuovo Comune in particolare il \nDicastero Educazione e Cultura e del prepensionamento del custode del \nMuseo. \n \n\nRicordiamo la struttura di partenza al 1.01.2016:  \n\nConservatrice 60 % (ROD) \n\nResponsabile amministrativa 40 % (ROD) \n\nSegretaria 60% (ROD) \n\nBibliotecaria 20%  \n\nTecnico Museale 40-50 % \n\nCustode 100 % (ROD) \n\nSostituto custode e sorveglianza festiva ca 30 \n% (retr. oraria) \n\nAccoglienza (personale OTR) \n\nStagista 50% - 80%  \n\n \nLe modifiche: \n- Si è creato una posizione di mediatore culturale al 50% (con la \n\nresponsabilità di definire il programma annuo per ragazzi e per adulti e \nfamiglie in relazione con la conservatrice, di partecipare attivamente agli \neventi e con mansioni di coordinamento e di comunicazione nel proprio campo \ndi competenza); entrata in funzione 1.02.2017; \n\n- Il grado occupazionale della conservatrice del Museo Civico Villa dei Cedri è \nstato aumentato dal 60% al 100% con le mansioni di direttrice di Bellinzona \nMusei; dal 1.09.2017; \n\n- La posizione della segretaria amministrativa, definita inizialmente come \nsegretariato collezione e mostre, è stata precisata e suddivisa in 3 campi \ncercando di creare sinergie e condivisioni con altri servizi e enti: 20% di \nsegretariato collezione e mostre, 20% di segretariato contabile (sotto la \ndirezione dell’Amministratrice del Teatro Sociale) e 20% comunicazione \n(sempre sotto la direzione di BM ma in collaborazione con il Dicastero \nEducazione e Cultura); \n\n- Cosicché la gestione contabile viene fatta in modo condiviso con l’ente \nautonomo Bellinzona Teatro: l’Amministratrice del Teatro Sociale è anche \nresponsabile della contabilità di Bellinzona Musei, in cambio Bellinzona Musei \nmette a disposizione  di Bellinzona Teatro la segretaria amministrativa per \ncirca 20% come segretaria contabile (registrazioni, preparazione pagamenti, \necc.); soluzione di un periodo di prova dal 1.01.2018; \n\n- La gestione degli stipendi rimane presso l’Amministrazione comunale \nper il 2018, prestazione che verrà fatturata, come per gli altri ente autonomi, \ndal Municipio per una somma forfettaria ancora da definire;  \n\n- È stata rivista la posizione di custode in seguito al prepensionamento del \ncustode del Museo (in funzione dal 1985) in modo da rispondere meglio alle \nnecessità attuali del Museo e del comparto Villa dei Cedri; dal 1.01.2018; \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\nSi è così giunto alla struttura organizzativa seguente – che entra in funzione a \ntappe da settembre 2017 : \n \n\nDirettrice \n/Conservatrice \n100% \n(dal 1.07.2013 \nconservatrice al \n60%, nominata \nsotto ROD) 100% \ndal 1.09.2017 \nquanto direttrice \nBellinzona Musei \n\n Mediazione Culturale 50 % (nuovo dal \n1.01.2017 / retribuzione oraria / contratto CO) \n\nStagista min 50 %– max 80%  \nstorica dell’arte per assistenza mostre \n\namministrazione Segretariato 60 % (personale nominato ROD) \nresponsabile amministrativa 40% + \nsegretaria amministrativa (20% del suo \ncontratto a 60%) \n\nContabilità (dal 1.01.2018) \n˃ Gestione stipendi: continua ad essere \nassunta dall’Amministrazione comunale. \nQuesto sia per i dipendenti sotto ROD che \nquelli di diritto privato. \n˃ Contabilità condivisa con Bellinzona \nTeatro: Amministratrice Bellinzona Teatro \n(dipendente Bellinzona Teatro 50%) con \nsupporto segretaria amministrativa BM \n(dipendente Bellinzona Musei; personale \nnominato ROD; 20% del suo contratto a 60%); \n\nComunicazione e marketing (dal 1.01.2018) \ncondiviso con Ufficio Cultura: segretaria \namministrativa (dipendente Bellinzona Musei; \nROD; 20% del suo contratto al 20%); \nassistente comunicazione presso l’Ufficio \nCultura (dipendente Ufficio Cultura a 50%; \nROD); \n\nlogistica Tecnico Museale 40%-50% (dal 1.03.2015) \n(retribuzione oraria / contratto CO) \n\nCustode 80 % (retr. oraria \n/contratto CO)  \nNuovo da fine \n2017/gennaio 2018  \n(riorganizzazione \nposizione custode in \nseguito a pre-\npensionamento) \n\nSostituto e \nsorveglianza \nfestiva ca 30 % \n(retr. oraria / \ncontratto CO) \n\nAusiliario custode 40 % (retr. oraria / \ncontratto CO)  \nNuovo dal 1.01.2018 (riorganizzazione \nposizione custode in seguito a pre-\npensionamento) \n\nAccoglienza: personale OTR  \n\n \nIn rosso: le nuove soluzioni amministrative alle quali si è giunti nel 2017. \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n \n2) RIFLESSIONI E SOLUZIONI SULLA GESTIONE E LA VALORIZZAZIONE \n\nDEL COMPARTO DI VILLA DEI CEDRI \nPer quanto riguarda la gestione del vigneto: Bellinzona Musei ritiene il vigneto \ndi Villa dei Cedri un importante veicolo culturale e d’immagine per il comparto \ne intende continuare a collaborare con il Dicastero opere pubbliche e \nambiente per la valorizzazione e la promozione del vino in Villa. Invece è stato \ndeciso di affidare la gestione del vigneto, la produzione di vino e la sua \nvendita alla Città, dato che possiede le necessarie competenze. Quindi non \nrientra più nel mandato di prestazione di Bellinzona Musei. \n \nPer quanto riguarda il parco di Villa dei Cedri: al consiglio direttivo di BM è \nstato presentato il 18.09.2017 l’analisi storica e il progetto di massima \ndell’architetto paesaggista Kamber Maggini. Dato che il progetto di massima \nsta passando a realizzazione a tappe, con una prima tappa integrando la rete \ndi irrigazione e un necessario intervento sui viali per la prima metà del 2018, \nsarà necessario un maggior coordinamento tra i responsabili del progetto \ndefiniti dal DOP – la responsabile del Verde urbano e il capo giardiniere \nresponsabile del parco di Giubiasco – e la ditta responsabile della \nmanutenzione ordinaria (taglio erba, potatura, ecc.).  \nLa soluzione del mandato a una ditta esterna per i lavori di manutenzione \nordinaria iniziato nel 2017 si è rivelata la formula giusta e viene di \nconseguenza rinnovato nel 2018 il mandato alla ditta Buletti. \n \nTensostruttura – Nel 2017 la tensostruttura è stata usata per diversi eventi \nprivati; dal 2018 si intende sviluppare maggiormente la sinergia tra l’uso della \ntensostruttura, la visita al Museo e gli sponsor del Museo.  \n \nInoltre si è arricchita la lista di eventi volti a valorizzare il comparto \ncomplessivo Villa dei Cedri. In particolare è nato il brunch del 1° agosto, \norganizzato per la prima volta con successo in collaborazione con Bio Ticino, \nla città di Bellinzona e la Fondazione Amici di Villa dei Cedri nel parco di Villa \ndei Cedri. \n \n\n3) COSTITUIRE IL COMITATO SCIENTIFICO DEL MUSEO e così rafforzare il \nprofilo e il posizionamento del Museo Civico Villa dei Cedri in Ticino a livello \nsvizzero. Lo scopo del comitato scientifico è di guadagnare uno sguardo \nesterno critico sulla programmazione e sull’identità del Museo e di aprire le \nporte per prestiti e collaborazioni che vanno oltre la propria rete locale. \n\nIl criterio principale per le nomine è di conseguenza stato quello di considerare \nstorici dell'arte o storici con esperienza museale e un’area geografica che \nincluda tutta la Svizzera: è l'unico modo per garantire che il comitato \nscientifico possa adempiere alla sua missione di garanzia scientifica sulla \nprogrammazione del Museo e che possa nello stesso tempo essere \ncompetente per ragionare sull'identità del Museo (il Museo deve essere in \ngrado di affermarsi almeno a livello nazionale e per questo i membri del \ncomitato devono conoscere la situazione dei musei svizzeri).  \n \n \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\nComposizione del comitato scientifico: \nPresidente: Manuela Kahn Rossi, già direttrice Museo cantonale d’arte Lugano \n(1983-1999), oggi freelance consultant per enti pubblici, gallerie e singoli privati \ncollezionisti;  \nMembri: Antonia Nessi, conservatrice Département des Arts plastiques e membro \ndella direzione del Musée d’art et d’histoire, Neuchâtel; Sandra Gianfreda, curatrice \nKunsthaus Zürich; Julie Enckell Julliard, directrice Musée Jenisch, Vevey; Chiara \nGatti, storica dell’arte, Milano. \n\n \n\n4) LA PROGRAMMAZIONE ARTISTICA \nIl tema scelto nel 2017 come filo rosso della programmazione è “La Commedia \numana” e sono state organizzate tre mostre: \n\n \n˃ Verleihung der Narrenkappe (11.03.2017 - 05.06.2017) in collaborazione con \nil CACT/MACT Bellinzona. Una riflessione sulla relazione ambigua tra arte e follia e \nsul ruolo dell’artista nella nostra società. Con opere di Eva Aeppli, Antonin Artaud, \nKatia Bassanini, Giona Bernardi, Jérémie Blanes, Louise Bourgeois, Vannetta \nCavallotti, Jean Corty, Carmelo Cutuli, Martin Disler, Nathalie Djiurberg, Piotr \nDluzniewski, Friedrich Dürrenmatt, Ignaz Epper, Andrea Gabutti, László Györffy, \nLior Herchkovitz, Asger Jorn, Csaba Kis Róka, Mehryl Levisse, Paolo Mazzuchelli, \nHermann Nitsch, Meret Oppenheim, Simone Pellegrini, Valter Luca Signorile, \nNicholas Sinclair, Chaïm Soutine, Louis Soutter, Wolfgang Stiller, TOMAK, Varlin, \nSandra Vásquez del la Horra \n \n˃ In(de)finiti luoghi. Architetture utopiche e realtà artistiche (11.03.2017-\n06.08.2017) in collaborazione con il Centro d’arte contemporanea Yverdon-les-\nBains; la mostra ha indotto una riflessione sugli spazi della contemporaneità, \nfacendosi portavoce delle nostre preoccupazioni sociopolitiche (ossessione della \nsicurezza, perdita dell’identità individuale e luoghi comuni standardizzati per \nesempio);  \n\n \n˃ Daumier: attualità e varietà (16.09.2017 – 7.01.2018) – la mostra dedicata \nall’artista e caricaturista francese Honoré Daumier è in linea con il profilo e la storia \nespositiva del Museo, inoltre contempla in particolare l’attualità e universalità dei \ntemi trattati dall’artista, rendendolo vicino alla nostra vita quotidiana; la scelta di \ndedicare una mostra a Daumier rappresenta inoltre un gesto di continuità fra \ndimensione culturale di respiro europeo e la specificità della storia della città di \nBellinzona – in effetti la mostra costituisce un’opportunità per valorizzare lo \nsviluppo di Bellinzona nella seconda metà dell’Ottocento (organizzazione \npasseggiate storiche tra Villa dei Cedri, Teatro Sociale, centro storico e stazione \nFFS e altri eventi in relazione) e di collaborazione intensificata con il Teatro Sociale \nin occasione del suo giubileo 20/170.  \n\n \nInoltre, la mostra dedicata a Daumier e la concomitanza del giubileo del Teatro \nSociale è stato il punto di partenza di una collaborazione con la Città – Settore \nfinanze e promozione economica e con l’OTR per realizzare il progetto “Bellinzona \n‘800. Metamorfosi moderna” che mette in rete Museo, Teatro, Castelgrande \n(mostra sui teatri storici d’Europa) e il centro storico grazie a due fine settimana – \n7+8 ottobre e 9+12 novembre – densi di eventi culturali e conviviali.  \n\n \n \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n \n \n \n\nLa programmazione artistica 2017 ha risposto agli obiettivi seguenti, \nconformemente agli statuti di Bellinzona Musei e alle necessità strategiche per lo \nsviluppo del Museo Civico Villa dei Cedri sulla scena regionale e svizzera: \n\na. raggiungere un pubblico diversificato: regionale, svizzero e turistico; \nb. Prosegue il lavoro iniziato dal 2015 per rafforzare la visibilità del Museo a \n\nlivello svizzero (presenza nella stampa, nella rete dei musei, ecc.) e in \nparticolare tramite collaborazioni e il ricorso per il finanziamento delle mostre a \nfondazioni svizzere: dopo i primi passi fatti in questo senso nel 2016 per ridare \ncredibilità al museo a livello svizzero, il 2017 ha permesso di accogliere \nprestiti importanti (in particolare Kunstmuseum di Berna, Kunsthaus Zurigo, \nMusées d’art et d’histoire di Ginevra e collezioni private) sia in primavera che \nin autunno e di poter presentare una mostra di un artista di fama \ninternazionale come Honoré Daumier (mostra Daumier: attualità e varietà dal \n16.09.2017 al 7.1.2018); \n\nc. Promuovere Villa dei Cedri non solo come Museo ma anche come \nmonumento storico e così creare un percorso storico-turistico legato a \nBellinzona nella seconda metà dell’800 (veda mostra Daumier: attualità e \nvarietà);  \n\nd. Trattare temi di attualità e così sottolineare il ruolo del Museo come attore \ndella società (ruolo socio-educativo non solo con la mediazione culturale ma \nanche con la programmazione) e come luogo di riflessione sulla \ncontemporaneità; in particolare le mostre In(de)finiti luoghi e Daumier: attualità \ne varietà sono delle opportunità per lavorare anche con le scuole e non solo i \ndocenti di arti visiva (percorso su “Le città invisibili” di Italo Calvino per \nIn(de)finiti luoghi per esempio o collaborazioni con gli insegnanti di storia e \nfrancese nell’ambito della mostra Daumier: attualità e varietà). \n\ne. Con il sostegno della comitato scientifico costituitosi a primavera 2017 e \ncomposto da esperti del campo, il Museo lavora a sviluppare e rafforzare il \nsuo profilo particolare a livello regionale e svizzero e sviluppare la sua \ncapacità ad inserirsi in una rete (musei, collezionisti, sponsor e pubblico) – \nlavoro che sarà il principale obiettivo del comitato scientifico per il mandato di \nprestazione a Bellinzona Musei 2018 - 2020. \n\n \nLe nuove donazioni e proposte di donazioni così come i riscontri dai partner \n(musei prestatori, collezionisti, artisti, ecc.) dimostrano che la linea adottata per \nrafforzare il profilo del Museo sulla scena regionale e svizzera convince e \npermetterà un ulteriore sviluppo delle collezioni e della programmazione \nespositiva. \n \n\nLa programmazione artistica ha inoltre permesso di lavorare sullo sviluppo della \npromozione del Museo di Villa dei Cedri nella stampa e soprattutto alla radio; in \nparticolare il Museo ha ospitato in diretta la trasmissione di Rete Due Voci dipinte di \nMonica Bonetti e Emanuela Burgazzoli sul tema “arte e follia” in occasione della \ngiornata internazionale dei musei e nell’ambito della mostra Verleihung der \nNarrenkappe, con la partecipazione della conservatrice del Museo e co-curatrice della \nmostra Verleihung der Narrenkappe Carole Haensler Huguet, con l'artista Nando \nSnozzi e con lo psicanalista Giovanni Castaldi. Per la mostra Daumier: attualità e \nvarietà è stata inoltre spinta la promozione nella regione Milano – Lombardia con \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \nl’organizzazione di una conferenza stampa a Milano a giugno e con l’appoggio di un \nufficio stampa specializzato per la stampa italiana. \n \n \n5) MEDIAZIONE CULTURALE \nDal 1.02.2017 è entrata in funzione una responsabile per la mediazione culturale al \n50%, permettendo così di sviluppare il rapporto con le scuole, il DECS e le varie \nassociazioni.  \nOltre ad atelier e attività puntuali e regolari per ragazzi e famiglie organizzati in \noccasione della Pasquetta (marzo-aprile), della giornata internazionale dei Musei \n(maggio) o di Strada in Festa (settembre), la mediazione culturale al Museo dal 2017 si \ndistingue in particolare come segue:  \n˃ Sono diventati appuntamenti ricorrenti e positivamente frequentati i cicli di atelier \n\ndel mercoledì pomeriggio destinati a ragazzi dai 6 agli 11 anni (uno al mese e in \nrelazione alla mostra in corso o al comparto Villa dei Cedri o alla città di \nBellinzona); \n\n˃ Per ogni mostra sono stati realizzati atelier didattici per classi delle elementari e \ndelle medie inclusi dossier pedagogici per preparazione e/o approfondimenti in \nclasse; sono anche state organizzate mezze giornate al Museo su richiesta \nspecifica dei docenti, tra laboratorio didattico e visita guidata; \n\n˃ Per la mostra Daumier: attualità e varietà e ai fini di favorire l’accesso delle famiglie \nal Museo è stata realizzata una piccola guida con informazioni, giochi e quiz per \naccompagnare il giovane pubblico alla scoperta della mostra (a disposizione \ngratuitamente all’entrata del Museo). \n\n \n6) RAFFORZARE e SVILUPPARE LE COLLABORAZIONI con le altre istituzioni \nartistiche e culturali locali: \n\na. Principalmente si è sviluppata la collaborazione con il Teatro Sociale \nBellinzona: oltre alla collaborazione per il terzo anno consecutivo con \nTERRITORI – Festival di Teatro negli spazi urbani, si sono sviluppati nuovi \neventi comuni nell’ambito del giubileo 20/170 del TSB e della mostra Daumier: \nattualità e varietà (conferenza stampa comune a Milano a giugno, \norganizzazione comune di due fine settimana speciali veda progetto “Bellinzona \n‘800. Metamorfosi moderna” sotto punto 4.) \n\nb. A livello cantonale prosegue la collaborazione con la Biblioteca Cantonale, \nsede di Bellinzona, nel 2017 con l’organizzazione di due conferenze e con \nl’inizio di un partenariato con il concorso letterario Castelli di Carta che si rivolge \nsia ad adulti che a ragazzi – il tema del concorso di quest’anno “Si parte!” era \nlegato alla ferrovia e alla mostra Daumier: attualità e varietà;  \n\nc. A livello cantonale prosegue la collaborazione regolare con la SUPSI; nel 2017, \nil Museo è stato partner attivo del progetto MCI – Mediazione Cultura Inclusione \nsostenuto dalla Confederazione http://www.mci.supsi.ch/progetto/partner) con \nl’organizzazione di un laboratorio d’incisione e di una lettura di opere a occhi \nbendati;  \n\nd. Le attività di mediazione culturale hanno inoltre permesso la rinnovata \ncollaborazione con Ondemedia per l’organizzazione di “Librarsi al Parco “ \n(attività di lettura, creatività e gioco nata nel 2015) o la collaborazione con il \nteatro Associazione Scintille, Locarno (per la visita guidata speciale natalizia), \noltre a generare collaborazioni per i laboratori del mercoledì pomeriggio con \nl’architetto Silvia Ducart, Lugano, o l’artista e illustratrice Federica Dubbini, \nBellinzona. \n\nhttp://www.mci.supsi.ch/progetto/partner\n\n\n- 8 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n7) FINANZE  \ngli accantonamenti realizzati nel 2016 hanno permesso in particolare \n\na. di proseguire sulla via della professionalizzazione della struttura museale, \nin particolare con la gestione centralizzata e informatizzata del controllo \ndelle condizioni climatiche (umidità relativa e temperatura) del Museo, sia \nper le sale espositive che per i depositi; \n\nb. di proseguire il lavoro di fondo sulla conservazione (restauri di opere, \ncondizionamento idoneo dei fondi con l'appoggio di restauratori esterni) e \nla documentazione (campagne fotografiche) delle collezioni del Museo; \nlavoro continuo e che rimane prioritario per i 3 prossimi anni; \n\nc. per quanto riguarda il personale, l’accantonamento per ore straordinarie \n2016 ha permesso di coprire l’aumento del 40% della conservatrice del \nMuseo Civico Villa dei Cedri, con incarico dal 1.09.2017 al 31.12.2017 sotto \nROD quanto direttrice di Bellinzona Musei, quest’aumento della massa \nsalariale non essendo stato considerato nel preventivo 2017. Per gli \nulteriori sviluppi nel 2018, vedasi punto 3. \n \n\nL’anno 2017 essendo stato molto intenso sul piano della programmazione con \nl’importante mostra dedicata a Honoré Daumier, il progetto “Bellinzona ‘800. \nMetamorfosi moderna” e lo sviluppo della mediazione culturale oltre al lavoro sulla \nristrutturazione amministrativa, non sono stati realizzati invece tutti gli interventi di \nmanutenzione preventivati sulla Villa stessa, principalmente per mancanza di tempo \nper la pianificazione. Per questo verranno riportati nuovamente nel 2018 gli \naccontamenti per interventi di manutenzione sulla Villa e il parco. \n \n3. Il nuovo mandato di prestazione \nIl nuovo mandato di prestazione viene considerato per un periodo di 3 anni (2018 – \n2020) e considera i cambiamenti evidenziati in precedenza ovvero \n˗ Gestione del vigneto inclusa la produzione del vino e la sua vendita affidata al \n\nComune, attraverso il Dicastero Opere Pubbliche (Sezione servizi urbani e \nambiente); \n\n˗ Gestione stipendi rimane affidata al Comune attraverso il Dicastero Finanze, \nEconomia e Sport (gestione finanziaria); \n\n \nmantenendo il raggiungimento degli obiettivi fissati dall’art. 2 dello statuto di Bellinzona \nMusei, ovvero in particolare: \n˗ provvedere all’acquisizione e esposizione al pubblico di opere d’arte; \n˗ assicurare la conservazione e la valorizzazione del patrimonio artistico e \n\nculturale di Villa dei Cedri; \n˗ provvedere all’organizzazione di manifestazioni culturali; \n˗ collaborare con le scuole, gli enti, le associazioni e le persone che operano nel \n\nsettore delle arti figurative con scopi di interesse pubblico. \n˗ Oltre ai compiti prettamente “artistici” elencati sopra, a Bellinzona Musei è pure \n\naffidato il compito di gestione ordinaria del parco di Villa dei Cedri e di \nmanutenzione ordinaria dell’immobile. In questo ambito, l’attività viene gestita in \ncollaborazione con il Dicastero opere pubbliche e ambiente, come del resto \navveniva prima della costituzione dell’ente autonomo. Ciò per permettere una \ncontinuità operativa e per sgravare l’amministrazione dell’ente da compiti più \ntecnici. \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \nIl mandato di prestazione tra Comune e ente autonomo che è sottoposto al Consiglio \ncomunale, allegato al presente messaggio, prevede: \n\n˗ le prestazione e le modalità esecutive; \n˗ i mezzi finanziari; \n˗ i controlli; \n˗ i diritti e gli obblighi reciprochi. \n\n \n\n4. Le prospettive per il 2018-2020 \nGli obiettivi per il periodo del nuovo mandato di prestazione all'ente autonomo \nBellinzona Musei ovvero per i tre prossimi anni sono \n \nAmministrazione: \n˃ gli sforzi saranno in particolare concentrati sulla stabilizzazione della nuova \n\nstruttura amministrativa del Museo e sull'acquisizione e lo sviluppo delle \ncompetenze in termini di comunicazione e promozione del Museo Civico Villa \ndei Cedri, di Villa dei Cedri come comparto complessivo e delle diverse attività \ndi Bellinzona Musei, in particolare sfruttando le sinergie date dal nuovo \nComune; \n\n \nLogistica / Infrastruttura: \n˃ si intende proseguire sulla via della professionalizzazione della struttura \n\nmuseale, in particolare concentrandosi sul miglioramento delle condizioni di \nsicurezza e sorveglianza e nella pianificazione e l'aggiornamento dei piani di \nevacuazione di Villa dei Cedri (piani di evacuazione sia per le persone che per \nle opere); \n\n˃ studiare soluzioni che rispettino le norme di conservazione in vigore ma che lo \nstesso potrebbero permettere di usufruire della luce naturale nelle sale del \nMuseo; \n\n˃ stabilire un piano a medio termine dei necessari interventi di manutenzione \nordinaria e straordinaria degli stabili del Museo in collaborazione con il \nDicastero Opere Pubbliche − Sezione opere pubbliche; \n\n \nParco: \n˃ s’intende proseguire con il mandato esterno per la manutenzione ordinaria del \n\nparco; \n˃ seguire e collaborare al progetto di rivalorizzazione del parco storico diretto dal \n\nDicastero Opere Pubbliche − Sezione servizi urbani e ambiente. \n \n\nProgrammazione: \nLa programmazione segue sempre gli obiettivi principali che sono, oltre a quelli \nelencati sotto il punto 3: \na. raggiungere un pubblico diversificato: regionale, svizzero e turistico; \nb. garantire la visibilità del Museo a livello svizzero (presenza nella stampa, nella \n\nrete dei musei, ecc.)  \nc. promuovere Villa dei Cedri non solo come Museo ma anche come comparto \n\nstorico; \nd. collaborare con altri enti del territorio per la creazione , la promozione e la \n\nvalorizzazione d’itinerari turistico-culturali. \n \n \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\nPer il periodo 2018 – 2020 significa: \n\n˃ proseguire nella strategia di rafforzare la presenza del Museo Civico Villa dei \nCedri a livello cantonale e svizzero in particolare grazie al sostegno del \ncomitato scientifico (veda anche punto 2.4)); in questo senso il programma \nespositivo 2018 prevede per esempio l’adesione del Museo ai festeggiamenti dei \n100 anni della Società svizzera di grafica e costituisce l’unica presentazione in \nTicino (ulteriori mostre sono realizzate alla Graphische Sammlung ETH di Zurigo, \nal Musée d’art et d’histoire di Ginevra, al Kunsthaus Grenchen e al \nKunstmuseum di Basilea) di una mostra dedicata alle edizioni limitate prodotte da \nquesta società (di cui il Museo è membro dal 1997); \n\n˃ proseguire nel fare confluire il lavoro sulla collezione (campagne fotografiche, \naggiornamento dati di inventario, documentazione, ricerca) direttamente \nnell’attività espositiva (per esempio la mostra dedicata al Fondo Fernando \nBordoni che avrà luogo ad autunno 2018, fondo di 120 opere donato al Museo \nnel 2015) , permettendo così la valorizzazione del patrimonio del museo e \ndunque del patrimonio artistico regionale – per esempio, il catalogo che verrà \nprodotto per la mostra di Fernando Bordoni sarà la prima monografia sull’artista \nnato a Mendrisio nel *1937; \n\n˃ la programmazione artistica è determinata da due stagioni principali:  \no la primavera (marzo-luglio) con mostre aperte verso la contemporaneità \n\ne progetti che permettono di evidenziare il rapporto tra Villa e Parco, tra \nstabile storico e produzione artistica contemporanea e in questo senso \npermettono di valorizzare il comparto complessivo costituito dalla Villa, \ndalle sue collezioni e dal Parco; mostre che permettono di dare \nun’immagine dinamica e più aperta del Museo e di aprirlo ad un pubblico \npiù diversificato, come l’hanno dimostrato le prime esperienze; \n\no d’estate il Museo collabora con i suoi spazi e non solo con il Festival \nTerritori organizzato dal Teatro Sociale Bellinzona; \n\no  l’autunno/inverno con mostre più classiche concentrate sulla \nvalorizzazione della collezione (mostra “L’anima del segno. Hartung – \nCavalli – Strazza”, nel 2016, “Fernando Bordoni” nel 2018), ma anche \nregolarmente (ogni 2-3 anni) su figure di respiro internazionale come \nHonoré Daumier nel 2017 (prossimo appuntamento con una figura \nimportante dell’arte moderna europea in programma per l’autunno del \n2019); \n\n˃ rafforzare e sviluppare ulteriormente le collaborazioni con le strutture artistiche \ne culturali comunali e regionali per eventi, conferenze, possibili co-produzioni; \noltre al Teatro Sociale Bellinzona, al MACT/CACT, alla Biblioteca Cantonale, ci \nsono discussioni in corso su possibili modi di collaborare con Spazio Reale a \nMonte Carasso e un progetto in collaborazione con il Museo d’arte moderna di \nAscona; \n\n˃ sviluppare ulteriormente l'offerta di mediazione culturale con lo scopo di favorire \nl'accesso al patrimonio artistico locale e al mondo dell'arte in particolare per le \ngiovani generazioni, collaborando con le scuole (progetto “classe guida classe”, \nofferte sistematiche di laboratori e percorsi didattici legati alle mostre, alla \ncollezione e al parco di Villa dei Cedri) e associazioni per eventi dedicati in \nparticolare alle famiglie;  \n\n \n \n \n \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n˃ proseguire con le varie attività (concerti, conferenze, mostre e progetti di \nmediazione culturale) nella valorizzazione dell'intero comparto di Villa dei Cedri \ne nella creazione di percorsi artistici-turistici che coinvolgono altre strutture \ncomunali e storiche (esempio realizzato nel 2017: “Una Camminostoria con \nDaumier”, primo passo di un percorso storico-artistico-turistico che intende \nvalorizzare il patrimonio architettonico dell’800 a Bellinzona, al quale appartiene \nVilla dei Cedri e che dovrebbe conoscere un ulteriore sviluppo nel 2018) ;  \n\n \nDal 2018, assieme al preventivo annuale verrà consegnato un breve rapporto del \nComitato scientifico sulla programmazione artistica a medio termine. Il primo \nrapporto, per il periodo 2017-2018, verrà consegnato con il consuntivo 2017. \n\n \nFinanze \n1. Premessa utile  \n\na. il programma 2018:  \ni. La mostra primaverile è una mostra d’arte contemporanea, con \n\nopere prodotte specificamente e con prestiti; \nii. mentre le due mostre autunnali sono basate sulle collezioni di \n\nVilla dei Cedri, con puntuali prestiti privati (ma il cui trasporto \nviene effettuato dal nostro tecnico con il furgone del Museo). \n\n \nCiò significa in termini di costi: \n\ni. 4010 Indennità ospiti / 4023 trasporti / 4024 assicurazioni opere \nd’arte : costi inferiori al 2016 e 2017, dove le mostre erano o \nmostre collettive (10 artisti) o includevano numerosi prestiti da \nterzi; \n\nii. Rimangono invece e logicamente relativamente alti i costi di \nrestauro e di materiale di allestimento e conservazione (voci \n4020 + 4021), dato che le mostre necessitano (e permettono) un \nimportante lavoro sulla collezione; \n\niii. Conti 4020 / 4030 / 4050 il potenziamento degli eventi e della \nmediazione culturale fanno parte della strategia di promozione \ndel Museo, permettendo visibilità a vari livelli e in questo senso \npiù efficiente di una campagna d’inserzioni per esempio. \n\niv. Ma ciò significa anche in termini di ricavi meno entrate sotto \ncontributi vari: questa voce traduce i finanziamenti ottenuti da \nfondazioni (Pro Helvetia, Ernst Göhner Stiftung, Percento \nculturale Migros o da altre collettività pubbliche come è stato il \ncaso nel 2016 + 2017 dal Canton VD e dal Canton GE) e altri \nmecenati per le mostre temporanee o per progetti specifici di \nmediazione culturale, dato che non sostengono il lavoro ordinario \nsulla collezione che è la missione principale del museo pubblico \ne dunque a suo carico finanziario. \n\n \n2. Le cifre del consuntivo 2016 per le voci seguenti sono relativamente alte perché \n\nincludono i vari accantonamenti: 4020 (accantonamento per materiale \nconservazione CHF 15'000.00) / 4021 (accantonamenti per consulenza \nrestauratori esterni per depositi CHF 8'000.00) / 5000 (accantonamento per ore \nstraordinarie CHF 21'000.00) / 6131 (accantonamento per rete telematica CHF \n21'000.00) / 6050 (accantonamento manutenzione villa CHF 45'000.00) / 6060 \n(accantonamento per interventi parco CHF 40'000.00). \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n \n3. In termini di stipendi: \n\na. Aumenta la massa salariale del personale incaricato mentre diminuisce \nquella del personale nominato dovuto al cambiamento della natura dei \ncontratti di lavoro (i contratti per il personale non sotto ROD sono \ncontratti annuali o bisannuali rinnovabili); \n\nb. L’aumento della massa salariale corrisponde  \ni. all’aumento della posizione di conservatrice / direttrice dal 60% al \n\n100% \nii.  per il mese di gennaio 2018 ci sarà un doppio stipendio per la \n\nposizione di custode (CHF 7'205.00): entrata in funzione del \nnuovo custode e ultimo mese di compenso straordinari del \ncustode che parte in prepensionamento;  \n\niii. Nel preventivo 2017 era stata dimenticata la posizione di \nstagista, posizione però sempre presente nei conti di Villa dei \nCedri dal 2015; a dipendenza della durata e della percentuale \ndello stage (da 50% a 80%), la somma annua varia tra i CHF \n6’000 e i CHF 12'000.00. \n\nc. per quanto riguarda la ristrutturazione della parte tecnica (veda punto \n2.1) lo stipendio lordo del custode e dell’ausiliario custode insieme \ncorrispondono allo stipendio dell’ex custode e vanno di pari passi con \nl’aumento delle competenze interne; aumentano però leggermente i \ncontributi AVS, AI; IPG, AD, AF. \n \n\nIl preventivo allegato al presente messaggio prevede la chiusura dei conti in leggero \npareggio.  \n\nIl conto economico 2018 è così riassunto: \n\n \n\n \n\nSpese per personale 569'500.00 \n\nSpese per servizi e prestazioni 418'500.00 \n\nAltre spese d'esercizio 131'887.75 \n\nTotale spese 1'119'887.75 \n\n  Ricavi da attività 18'550.00 \n\nContributi 1'095’000.00 \n\nTotale Ricavi 1’113’550.00 \n\n  Disavanzo d’esercizio 6'337.75 \n\n \n\n \n\n* * * * * * * * \n \n\n \n\n \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n \n\n \n\n \n\n7. Dispositivo di voto \n\nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvoler \n \n \n\nr i s o l v e r e : \n \n \n\nÈ approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Musei, per il periodo 2018 - 2020, con il relativo credito \nglobale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1’030'000.00 annui). \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \ndati preventivo 2018 \nmandato di prestazione \n\n\n