Messaggio municipale no. 1015-2025

text: \n \n\n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 1015 \n \nBilanci Preventivi 2026 \n \n \n \n \n \n \n \n29 ottobre 2025 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n2 \n\nSommario \n\n1 Considerazioni generali e obiettivi 6 \n\n1.1 Quadro generale 6 \n1.2 Equilibrio finanziario 7 \n1.3 Misure cantonali, incidenza 8 \n1.4 Proposte del Municipio 8 \n\n2 Commenti introduttivi per Dicastero 9 \n\n2.1 Dicastero Amministrazione generale 9 \n2.2 Dicastero Educazione, cultura, giovani e socialità 11 \n2.3 Dicastero Sicurezza e servizi industriali 14 \n2.4 Dicastero Anziani e ambiente 15 \n2.5 Dicastero Finanze, economia e sport 18 \n2.6 Dicastero Territorio e mobilità 20 \n2.7 Dicastero Opere pubbliche 22 \n2.8 Controllo interno e gestione della qualità 23 \n\n3 Condizioni quadro e andamento economico 25 \n3.1 L’andamento in Svizzera 25 \n3.2 L’andamento internazionale 28 \n3.3 L’andamento in Ticino 29 \n3.4 Effetti delle condizioni quadro sul preventivo 29 \n\n4 Novità legislative e manovre cantonali 32 \n\n4.1 Novità nella presentazione dei dati di preventivo - fabbisogno 32 \n4.2 Le manovre finanziarie del Cantone 2024 e 2025 33 \n4.3 Le manovre finanziarie e decisioni del Cantone 2026 34 \n\n5 Preventivo 2026 37 \n\n5.1 Introduzione ai dati di preventivo 37 \n5.2 Preventivo 2026 – dati riassuntivi globali 38 \n5.3 Preventivo 2026 – ripartizione per genere di conto 40 \n5.4 Preventivo 2026 – ripartizione per Dicastero 42 \n5.5 I principali scostamenti rispetto al preventivo precedente 45 \n5.6 Le risorse fiscali 51 \n5.6.1 Le risorse fiscali 2013-2021 51 \n5.6.2 Le previsioni 2026 55 \n5.7 Il moltiplicatore d’imposta 58 \n5.7.1 Basi legali e sistema di calcolo 58 \n5.7.2 Moltiplicatore aritmetico e proposta di moltiplicatore politico 59 \n5.8 Commento ai Centri di costo 61 \n5.8.1 Amministrazione generale 61 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n3 \n\n5.8.2 Educazione, cultura, giovani e socialità 63 \n5.8.3 Sicurezza e servizi industriali 70 \n5.8.4 Anziani e ambiente 73 \n5.8.5 Finanze, economia e sport 80 \n5.8.6 Territorio e mobilità 85 \n5.8.7 Opere pubbliche 86 \n5.8.8 Controllo interno e qualità 90 \n\n6 Il Piano delle opere 2026 91 \n\n6.1 Dati complessivi 91 \n6.2 Strade 92 \n6.3 Corsi d’acqua 93 \n6.4 Opere del genio civile 94 \n6.5 Edifici 95 \n6.6 Boschi 98 \n6.7 Beni mobili 98 \n6.8 Altri investimenti 99 \n6.9 Progetti 99 \n6.10 Contributi per investimenti di terzi 101 \n6.11 Entrate per investimento 102 \n\n7 Gli indici finanziari 106 \n\n8 Investimenti Depurazione acque 108 \n8.1 Il periodo del Consorzio 108 \n8.2 Il passaggio ad AMB 108 \n\n9 Modifiche al Regolamento comunale 110 \n9.1 Accoglimento mozioni 110 \n9.2 Aggiornamenti in seguito a modifiche di leggi superiori 111 \n\n10 Dispositivo 117 \n \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n4 \n\nIndice delle tabelle e delle figure \n \n\nTabella 1 : Voci di spesa significative, 2020-2026 in milioni di franchi 7 \nTabella 2 : Effetto riforme fiscali cantonali 8 \nTabella 3 : Previsioni per l’economia svizzera, Gruppo di esperti della Confederazione 27 \nTabella 4: Previsioni per l’economia internazionale (PIL) 28 \nTabella 5: Domanda mondiale e prezzo del petrolio BRENT a barile 28 \nTabella 6: Indicazioni dal Cantone per l’allestimento della pianificazione finanziaria 30 \nTabella 7: Evoluzione dell’IFF dei Comuni aggregati 31 \nTabella 8: IFF e fasce di Comuni 31 \nTabella 9: Misure cantonali con effetti sul 2024 e/o 2025 e effetti continuativi 33 \nTabella 10: Misure cantonali con effetti sulla gestione dei rifiuti dal 2024 34 \nTabella 11: Misure cantonali con effetto a partire dal 2026 34 \nTabella 12: Ripartizione per genere di conto (senza gettito) 40 \nTabella 13: Ripartizione spese e ricavi per Dicastero 42 \nTabella 14: Ripartizione del fabbisogno per Dicastero 44 \nTabella 15: Risorse fiscali Bellinzona, 2013-2023 (100% di moltiplicatore) 51 \nTabella 16: Gettito d’imposta 2026 – calcoli di preventivo 55 \nTabella 17: Gettito di preventivo 2026 e confronto con 2025 55 \nTabella 18: Altrei principali proventi fiscali 56 \nTabella 19: Contributo di livellamento 2021-2026 57 \nTabella 20: Sintesi conto investimenti 2026 91 \nTabella 21: Investimenti per strade – uscite 92 \nTabella 22: Investimenti per strade – uscite 92 \nTabella 23: Investimenti per corsi d’acqua – uscite 93 \nTabella 24: Investimenti per opere del genio civile – uscite 94 \nTabella 25:  Investimenti per edifici – uscite 95 \nTabella 26: Investimenti per boschi – uscite 98 \nTabella 27: Investimenti in beni mobili – uscite 98 \nTabella 28: Altri investimenti – uscite 99 \nTabella 29: Investimenti per progetto – uscite 99 \nTabella 30: Investimenti per contributi – uscite 101 \nTabella 31: Entrate per investimenti 102 \nTabella 32: Utilizzo degli aiuti aggregativi agli investimenti 104 \nTabella 33: Investimenti consortili 2006-2019 104 \nTabella 34: Investimenti (ex-consorzio) AMB 2020-2024 104 \nTabella 35: Investimenti (ex-consorzio) AMB 2020-2024 – parte Bellinzona da finanziare 104 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n5 \n\n \nFigura 1: Andamento indice Clima Congiunturale Svizzero (SECO-CCS) ................................... 25 \nFigura 2: Spese 2026 per genere di conto– quota sul totale delle spese ....................................... 41 \nFigura 3: Ricavi 2026 per genere di conto– quota sul totale dei ricavi ........................................ 42 \nFigura 4: Gettito accertato persone fisiche (2023: “provvisorio”) ............................................... 52 \nFigura 5: Gettito accertato persone giuridiche ........................................................................... 52 \nFigura 6: Gettito accertato imposta alla fonte ........................................................................... 53 \nFigura 7: Gettito accertato contributo di livellamento .............................................................. 53 \nFigura 8: Gettito accertato imposta immobiliare comunale ..................................................... 54 \nFigura 9: Gettito accertato imposta personale ........................................................................... 54 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n6 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ndi seguito vi presentiamo il messaggio sui conti per l’anno venturo della Città di Bellinzona. \n\n1 Considerazioni generali e obiettivi \n\n1.1 Quadro generale \n\nAlla stesura di questo documento non è ancora chiaro come e quando si produrranno le \nconseguenze delle decisioni adottate in votazione popolare lo scorso 28 settembre sul tema del \ncosto dei premi di cassa malati e, a partire dal 2028, di quella dell’abolizione dell’imposta sul valore \nlocativo. \n\nSe nel caso dell’approvazione della proposta di deduzione dal reddito dei premi di cassa malati gli \neffetti possono essere già oggi stimati – per il Comune di Bellinzona si tratta di ca. 4,3 milioni di \nfranchi in meno all’anno – per l’iniziativa che chiedeva di limitare al 10% del reddito computabile i \npremi pagati dalle cittadine e dai cittadini per la propria assicurazione malattia, oggi non si hanno \nancora dati chiari, dipendendo gli stessi dalla misure – di prelievo fiscale e/o di riduzione della spesa \n– che governo e parlamento cantonale vorranno adottare. Si tratta in ogni caso di decisioni che \npotranno avere ripercussioni significative sulla politica fiscale e su quella della spesa della Città.  \n\nSullo sfondo dei grandi temi che nel corso dei prossimi anni, rispettivamente dei prossimi decenni \ninfluenzeranno lo sviluppo e la qualità di vita delle cittadine e dei cittadini – cambiamento \nclimatico, sostenibilità ambientale, invecchiamento della popolazione, riorganizzazione del lavoro \ne dei modelli famigliari, innovazione tecnologica, sicurezza e difesa – il Comune, al proprio livello, \nè chiamato a sua volta ad una serie di sfide di non poco conto. Anch’esso dovrà operare scelte che \npotranno incidere sulla qualità di vita e sulla salute delle proprie concittadine e dei propri \nconcittadini. Il Piano d’azione comunale (PAC), elaborato dal Municipio e discusso da questo \nConsiglio comunale nel corso del 2021 fornisce una lettura di questi temi, offrendo indicazioni per \ninterpretare e affrontare il cambiamento. Spiccano tra i temi il riordino delle zone edificabili e \ndensificazione del centro, la tutela dell’ambiente e valorizzazione del paesaggio (in particolare \nquello in corrispondenza del fiume Ticino e quello montano di entrambe le sponde, Prada e Valle \nMorobbia, Curzutt e collina Gudo-Gorduno), il risparmio energetico, la mobilità sostenibile \n(sviluppo della rete ciclo-pedonale e dei trasporti pubblici),  i servizi di accompagnamento \nextrascolastico, gli asili nido, l’assistenza alle persone anziane, lo sviluppo della ricerca, ma anche \nla cultura nelle sue diverse declinazioni. \n\nIl 2026 sarà quindi nuovamente un anno di importanti investimenti con il completamento e la \nmessa in esercizio delle nuove scuole elementari di Sementina e futura sede del relativo servizio \nextrascolastico, le scuole Nord con gli spazi per un nuovo servizio extra-scolastico, la progettazione \ndel nuovo stabile amministrativo di via Lavizzari e delle scuole del Palasio a Giubiasco, senza \ndimenticare gli impianti sportivi e del tempo libero, la biblioteca ed il centro aggregativo ex-\noratorio di Giubiasco, il progetto della Fortezza, lo sviluppo del polo di ricerca biomedico e diversi \nservizi distribuiti nei vari quartieri. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n7 \n\n1.2 Equilibrio finanziario \n\nIl conto preventivo 2026 presenta un disavanzo di fr. 9,16 milioni; un risultato negativo ma \ncomunque migliore di circa 5 milioni di franchi rispetto al dato del bilancio preventivo 2025. Il \n“miglioramento” è da ricondurre alla positiva evoluzione del gettito fiscale dovuto, almeno in parte, \nanche all’aumento della popolazione registrato in questi anni e dall’altro all’attenzione rivolta alla \nspesa: gli adeguamenti del personale risultano limitatissimi e, dove possibile, si tende a rinunciare \na sostituzioni o addirittura, in taluni casi, a diminuire il personale: in questo senso per esempio la \nriduzione da sei a cinque della suddivisione per zone della scuola, la rinuncia a uffici elettorali, la \nconcentrazione dell’attività degli sportelli comunali, la rinuncia alla gestione degli uffici postali, la \nverifica tramite enti esterni dell’efficienza dei processi e corretta dotazione di taluni settori \ndell’Amministrazione comunale.  \n\nIn considerazione delle scelte ad oggi operate dal Cantone si rinuncia pure, per il momento, \nall’adeguamento degli stipendi dei collaboratori al rincaro, limitato secondo i dati attuali allo 0,2%. \nIl Municipio dichiara tuttavia la sua disponibilità a rivedere questa decisione se anche il Cantone \nfarà lo stesso, evitando disparità di trattamento tra personale docente, polizia, collaboratori delle \ncase per anziani e dipendenti dell’Amministrazione. \n\nSi indica nuovamente in questa sede l’evoluzione di alcune tra le “voci di spesa” più importanti che, \ntuttavia, per loro natura sfuggono in larghissima misura alla possibilità di controllo del Comune. \n\nLa tabella di cui sotto evidenzia un aumento della spesa totale nel periodo compreso tra il 2020 ed \nil 2026. \n\nTabella 1 : Voci di spesa significative, 2020-2026 in milioni di franchi \n\n  C2020 C2021 C2022 C2023 C2024 P2025 P2026 \n\nStrutture anziani comunali (*) 32.7 32.5 32.6 34.9 37.2 36.9 38.3 \n\nContributi a Cantone per anziani 20.3 20.5 21.2 25.9 21.2 24.4 23.7 \n\nScuole 29.5 30.7 30.1 30.5 31.3 32.2 31.9 \n\nAutorità regionale protezione 1.9 2.0 2.3 2.2 2.3 2.5 2.4 \n\nContributi cantonali in ambito sociale 16.0 15.4 15.5 17.8 14.5 16.5 17.8 \n\nTrasporto pubblico 6.2 7.2 6.8 6.8 7.4 7.8 8.4 \n\n  106.4 108.3 108.4 118.2 114.0 120.3 122.4 \n\n(*): spese quasi autofinanziate dai ricavi diretti; l’evoluzione dettata dal mandato di prestazione cantonale. \n\n \n\nA fronte del significativo aumento della spesa, la Città avrebbe registrato anche un importante \naumento delle entrate se non fosse stato per gli effetti delle riforme fiscali frattanto entrate in \nvigore. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n8 \n\nTabella 2 : Effetto riforme fiscali cantonali \n\nRiforma fiscale a seguito aumento moltiplicatore cantonale \nModifica della base legale sul riversamento ai Comuni delle quote versate dalla \nConfederazione in relazione all'art. 196 cpv 1bis LIFD) \n\n-225’000 \n\nModifica delle aliquote delle persone fisiche -1.66% per contrastare l'effetto \ndell'aumento del moltiplicatore cantonale; dal 1.1.2024 -1’280’000 \nModifica delle aliquote dell'Imposta alla fonte -1.66% per contrastare l'aumento \ndel moltiplicatore cantonale (stima in base al gettito 2023); dal 1.1.2024 -125’000 \nTaglio di 1/3 delle aliquote delle imposte e delle persone giuridiche dal 1.1.2025 -3’900’000 \n\nEFFETTO  -5'530’000 \n \nCome illustrato e spiegato anche pubblicamente durante la campagna per la votazione dello scorso \n28 settembre sulle due iniziative per i premi di cassa malati, laddove il Cantone dovesse prevedere \nl’attuazione dell’iniziativa per la deducibilità dalle imposte dei premi CM già con il 2026, sarà \ninevitabile da subito un adeguamento verso l’alto del moltiplicatore comunale nella misura di 4-5 \npunti. L’entrata in vigore della novella legislativa comporterà infatti per la Città minori entrate per \ncirca 4,3 milioni di franchi. Ancora incerti, viceversa e come indicato più sopra, gli effetti \ndell’iniziativa intesa a limitare al 10% del reddito computabile i premi di cassa malati. È tuttavia \nevidente che, a dipendenza delle decisioni adottate dal Cantone, si imporranno inevitabilmente \nprovvedimenti sul piano comunale. \n \n\n1.3 Misure cantonali, incidenza \n\nAncora una volta e come già denunciato ripetutamente in passate occasioni, il preventivo cantonale \n2026 prevede nuovamente il ribaltamento di oneri sui Comuni: ciò vale in particolare qui per \nl’aumento dell’aliquota di partecipazione comunale (per Bellinzona dal 8.5% al 9.5%) per il \nfinanziamento delle assicurazioni sociali (per Bellinzona fr. +1'250'900 nel 2026), per l’aumento \ndell’aliquota di partecipazione comunale (dal 27.5% al 35%) alle spese del trasporto pubblico (per \nBellinzona fr. +646’700) e per l’introduzione di una partecipazione del 20% dei Comuni ai costi \nattività sostegno famiglia (per Bellinzona fr. +464’400); a ciò si aggiunge il perdurare del taglio \nlineare dei contratti di prestazione delle Case anziani (per Bellinzona fr. -220'000 di ricavi). \nSenza queste ulteriori misure e senza quelle adottate per il 2025, il disavanzo di preventivo 2026 \ndella città si attesterebbe – fatte salve ovviamente le novità di cui alla votazione del 28 settembre \nscorso – entro limiti del tutto ragionevoli. \n\nTutti i dettagli sulle misure 2024, 2025 e 2026 del Cantone si trovano ai capitoli 4.2 e 4.3 di questo \nMessaggio. \n \n\n1.4 Proposte del Municipio \n\nAllo stato delle informazioni e con la chiara riserva più volte espressa sopra circa tempi e modi di \nattuazione dei risultati delle iniziative popolari sui premi di cassa malati recentemente votate, il \nMunicipio propone qui di confermare il moltiplicatore d’imposta (unico per persone fisiche e \ngiuridiche) al 93%.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n9 \n\n2 Commenti introduttivi per Dicastero \n\n2.1 Dicastero Amministrazione generale \n\nIl Dicastero amministrazione generale – con i suoi Settori (Servizi centrali con Cancelleria, \nGiuridico, Informatica e Movimento della popolazione, Risorse umane, Comunicazione/relazioni \nistituzionali/quartieri) – svolge un ruolo trasversale e strategico a supporto del resto \ndell’Amministrazione comunale. Anche nel 2026 proseguirà il lavoro di coordinamento e di \nsupporto all’ammodernamento (digitalizzazione) dei processi dell’Amministrazione, nonché di \nadeguamento alle normative in evoluzione (vedi ad es. protezione dei dati). \n\nDa segnalare l’entrata in funzione del delegato comunale all’inclusività/accessibilità (nella persona \ndel responsabile del Servizio Cancelleria) che presiede un apposito Gruppo di lavoro \ninterdicasteriale con il compito di coordinare l’attività in questo ambito internamente \nall’Amministrazione comunale (facendo sì che ogni progetto tenga in debita considerazione il tema \ndell’inclusività e dell’accessibilità) e di fungere da referente verso l’esterno. Il Gruppo può avvalersi \ndella consulenza di persone disabili o degli enti/associazioni attivi in questo ambito. \n\n \n\nCancelleria, Votazioni e Servizio giuridico \n\nOltre al ruolo di coordinamento tra i vari Settori dell’Amministrazione, il Servizio Cancelleria fa da \ninterfaccia con gli sportelli multifunzionali di quartiere e le agenzie postali. Nell’ottica di \nun’ottimizzazione dell’impiego delle risorse e a fronte dell’utilizzo minimo da parte dell’utenza, nel \n2026 proseguirà la razionalizzazione degli sportelli multifunzionali, con il mantenimento \ndell’apertura di 4 poli (Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Claro), unitamente a Sementina (con \nla parallela presenza dello Sportello Laps/AVS Sud) e Camorino (con la parallela presenza \ndell’agenzia postale). Per gli altri quartieri (come è già stato il caso nel 2025, a soddisfazione \ndell’utenza, per Moleno, Preonzo e Sant’Antonio) si prevede di rendere disponibili su \nappuntamento (anche a domicilio) i servizi offerti dagli sportelli in tutti i giorni feriali. Le \nassociazioni di quartiere sono state coinvolte, condividendo l’impostazione, ritenuta \nmaggiormente flessibile e più adatta alle esigenze della popolazione rispetto all’apertura dello \nsportello in un giorno e in un orario limitato della settimana. Lo stesso dicasi per i seggi elettorali. \nPer garantire la segretezza del voto, ritenuta l’affluenza alle urne ridotta ai minimi termini, \nl’apertura dei seggi la domenica mattina verrà concentrata a Bellinzona (Palazzo civico), Giubiasco, \nClaro e Monte Carasso. Negli altri quartieri verrà mantenuta la possibilità del voto per \ncorrispondenza fino alle 12.00 della domenica. Chi vorrà votare al seggio potrà in ogni caso \ncontinuare a farlo recandosi in uno dei 4 seggi aperti. A inizio 2026 verrà trasferita l’agenzia postale \ndi Claro alla vicina attività commerciale del negozio Coop, garantendo così orari di accesso \nprolungati (compreso il sabato) e permettendo un’ottimizzazione delle risorse \ndell’Amministrazione. Per quanto riguarda l’agenzia postale di Camorino sono pure in corso \nvalutazioni. Anche nel 2026 proseguiranno le attività di riordino dell’archivio comunale (archivio \nprovvisorio in più sedi comunali in attesa della centralizzazione del nuovo Archivio della Città, \nprogetto in via di definizione), e le attività di adattamento alle nuove disposizioni in materia di \nprotezione dei dati. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n10 \n\nInformatica \n\nIl 2026 sarà ancora una volta scandito dal supporto (unitamente a resp. Settore qualità e segretario \ncomunale, “gremio digitalizzazione”) ai progetti di digitalizzazione dei processi interni \nall’Amministrazione comunale. \n\nA caratterizzare il 2026 ci sarà inoltre la concretizzazione dei progetti di collaborazione avviati con \nle Città di Lugano, Mendrisio, Locarno e Chiasso (in particolare ipotesi concorso gestionale \ncomunale, ipotesi creazione società per l’erogazione dei servizi IT, implementazione della \npiattaforma per la raccolta, la gestione e il monitoraggio dell’evasione delle richieste pervenute \nall’Amministrazione dai quartieri, sviluppo applicativo per la digitalizzazione delle attività delle \nARP). \n\nIl Servizio Informatica – oltre ai compiti ordinari – proseguirà nel supporto ai diversi Settori \ndell’Amministrazione nell’implementazione di progetti volti alla digitalizzazione dei processi \nparallelamente al tracciamento degli stessi eseguito dai settori con la supervisione da parte del \nsettore CIQ. \n\nTra i vari nuovi progetti, spicca quello portato avanti dai settori SOP, Finanze e CIQ nella \nricerca/sviluppo di una soluzione per la supervisione dello stato di avanzamento e della proiezione \nfinale dei progetti, lato operativo e finanziario. \n\nMovimento della popolazione  \n\nIl Servizio del Movimento della popolazione proseguirà nell’attività ordinaria di gestione della \nbanca dati della nuova Città (con una popolazione in continua crescita) e di gestione delle pratiche \ndi naturalizzazione. L’accento verrà inoltre messo sui progetti legati all’accoglienza e \nall’integrazione dei nuovi arrivati, siano essi già residenti in Ticino e in Svizzera o provenienti \ndall’estero (il responsabile del Servizio ricopre anche la funzione di Delegato comunale alla \ncoesione e all’integrazione). In questo ambito ricordiamo i progetti del “Tavolo della solidarietà” \n(avviato nel 2023) e di “Casa dell’integrazione”, al momento concentrata nell’offerta di ScuolaDaro. \nUn’attenzione particolare sempre sul fronte dell’integrazione, andrà anche posta al nuovo Centro \nCantonale Polivalente di Camorino destinato ad accogliere oltre un centinaio di migranti e \ninaugurato a fine settembre 2025. Continuano infine le attività di prima informazione e di \nsensibilizzazione contro il razzismo. \n\nRisorse umane \n\nPer il Settore Risorse umane si tratterà innanzitutto di supportare l’introdotta, e meglio tramite i \nResponsabili, procedura per la gestione delle assenze, segnatamente di breve durata, di tutti i \ncollaboratori della Città nonché di mettere in atto gli eventuali ulteriori passaggi del relativo \nprogetto. Si ribadisce inoltre l’obiettivo di meglio sviluppare il fondamentale tema della formazione \ndel personale, con l’obiettivo di giungere, appena sarà possibile, a un rispettivo piano strutturato. Si \navanzerà con l’introduzione della soluzione settoriale relativamente alla sicurezza sul lavoro, \nsoprattutto delle pratiche e delle procedure volte alla prevenzione degli infortuni nonché della \nsalute dei collaboratori. Si proseguirà ulteriormente nell’implementazione del gestionale in \ndotazione, potendosi verosimilmente infine dedicare in particolare anche al modulo di previsione \nfinanziaria; si mira infatti sempre a rendere il più efficaci e efficienti possibili le procedure e i \nprocessi di lavoro, mettendo pure a disposizioni degli strumenti attuali e moderni (si riuscirà con \nogni probabilità, ad esempio, a far sì che nel 2026 le valutazioni del personale potranno essere svolte \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n11 \n\na livello completamente digitale). Vi sarà sicuramente l’impegno per altri progetti interni e, per \nesempio, magari per la somministrazione a tutte le collaboratrici e a tutti i collaboratori, dopo \nquello sulla soddisfazione lavorativa, di altri sondaggi.  \n\nComunicazione, relazioni istituzionali e quartieri \n\nIl 2026 preannuncia tre fronti principali di novità rispetto all’importante e comunque accresciuto \nnegli anni, sia quantitativamente sia qualitativamente, lavoro di comunicazione.  \n\nDa un lato sul fronte del Servizio quartieri, oltre a fornire il normale supporto alle Associazioni di \nquartiere, nel frattempo salite a 10 e sempre molto dinamiche, sarà data attenzione all’avvio delle \ndiscussioni con le Parrocchie e la Chiesa evangelica per il rinnovo della Convenzione con \nquest’ultime. Il testo attuale giungerà infatti a scadenza a fine 2027. Non nuove, ma impegnative, le \nserate pubbliche nei quartieri, che nel 2026 vedranno il Municipio, con il supporto del Servizio, fare \nil tour degli ex Comuni per presentare l’attività in corso e tastare il polso della cittadinanza con un \nocchio attento alle problematiche ed esigenze locali.  \n\nD’altro canto, se pensiamo alla Comunicazione e relazioni istituzionali, il 2026 prevede \nl’organizzazione a Bellinzona della “Giornata delle Città”, dell’Unione delle Città svizzere (UCS). \nDopo Aarau, Losanna e Briga, sarà quindi il turno della nostra Città ospitare questa due giorni in cui \noltre alle questioni statutarie, l’UCS propone ai rappresentanti dei Comuni urbani di tutto il paese – \nprevista la partecipazione di oltre 200 persone – momenti di approfondimento e dibattiti su temi \nd’attualità. L’evento, oltre a portare alcune centinaia di pernottamenti in città e nella regione, \ncostituirà per Bellinzona una vetrina importante rispetto al resto della Svizzera, con particolare \nriferimento alle numerose amministrazioni comunali cittadine rappresentate in seno all’UCS. Sono \ninfatti 134 i Comuni svizzeri sopra i 5'000 abitanti che ne fanno parte a fine 2025.  \nUn ulteriore cantiere che impegnerà il Servizio sarà l’integrazione della comunicazione della \nFortezza – ufficio stampa, canali social (Instagram, Facebook e la novità di Linkedin) e sito – \nnell’attività. Un lavoro già iniziato nel 2025 e che mira a migliorare le sinergie, ma anche \nrazionalizzare le risorse, in particolare sui social, sinora gestiti per quanto riguarda la Fortezza \ntramite un mandato esterno. \nSul fronte della collaborazione in seno a progetti non direttamente gestiti dalla Città, si rileva che il \nParco fluviale Saleggi-Boschetti nel 2026 dovrebbe vivere un incremento nell’intensità dei lavori in \ncorso, giungendo a termine la fase dei rilievi ambientali ante operam che si sono svolti durante il \n2024 e il 2025. Con la ripresa di un’attività più sensibile a livello di percezione e effetti concreti sul \ntraffico e la fruizione dell’area interessata, aumenteranno anche le attività di comunicazione \nproattiva e reattiva. \n \n\n2.2 Dicastero Educazione, cultura, giovani e socialità \n\nEducazione \nL’anno 2026 sarà caratterizzato da un importante processo di riorganizzazione dell’Istituto \nscolastico comunale. A seguito dell’entrata in funzione, il 1° luglio 2025, del nuovo Direttore \ngenerale, il Municipio ha manifestato la volontà di rivedere l’attuale assetto organizzativo, \npassando da una struttura articolata su sei zone, nate da precedenti logiche aggregative, a una \nconfigurazione a cinque zone. Tale scelta consentirà una parziale ottimizzazione dell’apparato \ndirigenziale e una maggiore omogeneità nella gestione territoriale delle sedi scolastiche. L’istituto \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n12 \n\nriorganizzato sarà operativo a partire da luglio 2026. La riorganizzazione riguarda unicamente \nl’apparato dirigenziale, per sedi scolastiche e classi non vi saranno cambiamenti. \nNegli ultimi mesi 2025–2026, la Direzione ha posto particolare attenzione ai progetti di prevenzione \ne promozione del benessere. È stata confermata la collaborazione con diversi partner esterni per la \nrealizzazione, nelle classi di 4ª e 5ª elementare, di momenti di sensibilizzazione dedicati \nall’alfabetizzazione digitale e alla prevenzione del bullismo. È inoltre in fase di approfondimento \nuna proposta triennale destinata al secondo ciclo, con l’obiettivo di uniformare l’offerta educativa \ne consolidare in tutte le sedi cittadine l’approccio preventivo e formativo. \nInoltre, il Cantone, referente per le docenti di lingua e integrazione, ha adottato una strategia più \nrestrittiva che riguarda l’accettazione delle richieste di terzo anno di presa a carico di alloglotti, \nconsiderandole eccezionali. Tale decisione ha avuto un impatto significativo sul numero \ncomplessivo di ore dedicate al sostegno linguistico di questi allievi, che passano da circa 4’860 unità \ndidattiche (settembre 2024) a circa 3’890 (settembre 2025). \nIl 2026 sarà un anno importante per ciò che concerne la logistica scolastica. A partire da gennaio \n2026 tutti gli allievi delle elementari di Sementina saranno scolarizzati presso il nuovo centro \nscolastico: un edificio scolastico nuovo, che sicuramente offrirà vantaggi logistici all’utenza, \nessendo caratterizzato da spazi generosi e orientati verso una didattica moderna e inclusiva. Inoltre, \na partire da settembre 2026 anche il palazzo A delle scuole Nord di Bellinzona tornerà ad accogliere \nallievi e allieve a seguito delle importanti opere di risanamento. \n \nAnno scolastico 2025-2026 – i dati \nGli allievi sono 3’228, le sezioni 171, i docenti titolari 215, i docenti di appoggio pari a 13,3 unità al \n100%. Nelle scuole elementari i 2’086 allievi sono suddivisi in 111 sezioni (+4 sezioni di Unità \nscolastiche differenziate - USD) con una media di circa 18 allievi per sezione. Nelle scuole \ndell’infanzia i 1’142 allievi sono suddivisi in 56 sezioni con una media di circa 20,4 allievi per sezione.  \n\nCultura e eventi \nIl preventivo 2026 conferma, in continuità con l’anno precedente, le cifre di spesa necessarie a \ngarantire il sostegno agli oltre 500 eventi promossi da terzi, che ogni anno si ripropongono con \nproposte sempre nuove. Tra questi, si segnala il ritorno del Blues in Piazza Governo, che ha \ncontribuito a colmare il vuoto lasciato dalla rassegna Castle on Air nell’ambito dell’animazione \nmusicale estiva. \n\nParallelamente, la Città continua a promuovere una propria programmazione culturale, con \nl’obiettivo di assicurare una crescita costante e strutturata delle iniziative sostenute direttamente. \nIn questo contesto si inseriscono progetti come Sconfinarefestival, le esposizioni ospitate a \nSpazioReale – recentemente oggetto di un importante intervento di ristrutturazione, volto a \nmigliorarne la flessibilità e la capacità espositiva – i concerti dell’Orchestra della Svizzera italiana e \nl’animazione musicale estiva nel centro cittadino. \n\nUn capitolo particolarmente significativo è rappresentato dal lavoro svolto dal gruppo strategico \nper la candidatura a Capitale svizzera della cultura 2030, alla quale la Città ha aderito. Questo \nprocesso ha permesso di ridefinire i confini e i contenuti dell’offerta culturale, gettando le basi per \nuna visione strategica a lungo termine. \n\nAnche in caso di mancata selezione, il percorso compiuto risulterà comunque utile per gli sviluppi \nfuturi. Ha infatti consentito di ripensare la politica culturale in modo più strutturato, orientato alla \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n13 \n\nqualità e alla diversificazione, pur nel rispetto dei principi di contenimento della spesa pubblica, \ncon i quali siamo chiamati a confrontarci da alcuni anni. \n\nDiversamente, se la nostra Città dovesse essere scelta come Capitale culturale 2030, questo \nrappresenterebbe un vero e proprio nuovo inizio. Non solo per quanto riguarda la politica culturale \nintesa come offerta di eventi e progettualità innovative, ma anche per le importanti ricadute \neconomiche indirette che – come dimostrato da numerosi studi – possono derivare da un \ninvestimento strutturato nella cultura. Un tale riconoscimento permetterebbe di valorizzare \nulteriormente le potenzialità del territorio, stimolando processi virtuosi di sviluppo sostenibile a \nbeneficio dell’intera comunità. \n\nServizi sociali e giovani e famiglie \nIl Settore della socialità continua sempre di più ad essere sollecitato a causa del contesto \nsocioeconomico sempre più delicato che, gioco forza, convoglia le persone maggiormente in \ndifficoltà verso i centri urbani che possono offrire una serie di servizi e aiuti non presenti nei piccoli \ne medi Comuni. Ciò si ripercuote sul numero e sulla complessità di casi di cui gli operatori della \nCittà (assistenti sociali, curatori e operatori di prossimità) devono occuparsi. In questo senso, pur \nsenza un aggravio finanziario, nel 2026 è previsto un aumento di mezza unità in ambito di \nassistenza sociale.  \n\nIn ambito di conciliabilità famiglia-lavoro sono stati avviati due progetti che dovrebbero trovare \ndegli sviluppi già nel 2026. Da un lato è in corso lo studio in vista di una progressiva uniformazione \ndei diversi servizi extrascolastici offerti negli spazi di competenza comunale. Il Consiglio comunale \nsarà chiamato ad esprimersi su questo importante progetto. Dall’altro è stato dato mandato per \nl’avvio di uno studio volto alla verifica e alle modalità di promozione/creazione di nuove strutture \ndi nidi di accoglienza per bambini in tenera età, a completamento dell’offerta già attualmente \npresente sul territorio. Entrambi i progetti sono sostenuti dai competenti uffici cantonali. \n\nIl Settore poi, come noto, è stato confrontato con le criticità emerse da un’indagine di clima interno. \nLa situazione è in fase di normalizzazione con l’adozione di adeguate misure. \n\nPer quanto riguarda gli sportelli LAPS, i costi per le prestazioni assistenziali sono tornati ad \naumentare ed è previsto, purtroppo, un ulteriore incremento nel corso del 2026. Inoltre, tenuto \nconto della continua crescita dei premi delle casse malati, si prevede un aumento delle richieste e \ndella mole di lavoro degli sportelli.  \nAutorità regionale di protezione \nLe sollecitazioni alle quali l’Autorità regionale di protezione è costantemente sottoposta \npermangono importanti, financo critiche. Il carico di lavoro e la complessità delle casistiche sono \nin costante crescita a fronte di una significativa difficoltà in ambito di risposte operative presenti \nsul territorio, con strutture e servizi sempre più oberati e risorse, anche umane, più difficili da \nreperire. Tutto ciò si traduce purtroppo in un aggravio dei costi per le relative misure che, \nnonostante i tentativi di contenimento, continuano ad aumentare negli anni. Il messaggio \ngovernativo sulla cantonalizzazione del settore è al vaglio del Gran Consiglio (recentemente il \nConsiglio di Stato ha licenziato il messaggio relativo alle procedure delle future autorità giudicanti) \ne dovrebbe sbloccarsi nel 2026. Si attendono pertanto indicazioni chiare sulla tempistica e sulle \nmodalità relative al passaggio della competenza al Cantone. Da segnalare inoltre la prospettata \nentrata in carica di una presidenza ARP autonoma dal Settore attività sociali. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n14 \n\n2.3 Dicastero Sicurezza e servizi industriali \n\nPolizia \nRecentemente è stato concluso il Rapporto sulla riorganizzazione della Polizia ticinese. Il \nMunicipio, al pari di quasi tutti gli altri Comuni, ha preso posizione critica sulle proposte, \nritendo che l’attuale assetto stia dando tutto sommato buona prova di sé, necessitando \nsemmai qualche aggiustamento ma non uno stravolgimento come invece prospettato dal \nprogetto cantonale.  \n\nPer quanto riguarda la Polizia comunale, a poco più di un anno dall’entrata in carica del nuovo \nComandante, si può affermare che il nuovo assetto organizzativo del Servizio amministrativo \ne dello Stato maggiore permette di essere più efficaci nella gestione delle varie mansioni e \ndeleghe oltre ai numerosi interventi per i quali la Polizia è sollecitata. \nI concorsi indetti per alcune partenze di collaboratori per nuove sfide professionali non hanno \npermesso di procedere alla loro sostituzione e di fatto il numero degli agenti operativi sull’arco \ndelle 24h non è ancora quello previsto dall’organico. Si renderà quindi necessario procedere \nall’assunzione di agenti formati o aspiranti per un adeguamento dell’effettivo (si prevede di \niscrivere aspiranti alla scuola di Polizia secondo disponibilità dopo il termine della selezione). \n\nContinua pure il servizio di Polizia in favore dei Comuni convenzionati, Arbedo-Castione, \nLumino, Sant’Antonino e Cadenazzo, servizio svolto con soddisfazione dei rispettivi Municipi. \nA gennaio 2025 è stata adeguata la nuova convenzione con un aggiustamento del contributo \npro-capite per il servizio di Polizia fissato a fr. 139.-. \n\nL’impostazione rimane mirata al servizio di Polizia di prossimità con, dunque, una particolare \nattenzione nel mantenere e possibilmente migliorare le conoscenze di dettaglio in ordine alle \nattività residenziali e commerciali così come le particolarità date da un territorio vasto e \ndiversificato quanto a edificazioni e attività svolte. \nLa Polizia partecipa alle varie serate di quartiere e mantiene contatti con le organizzazioni \nlocali per meglio conoscere le particolarità e i bisogni di tutti. \nPolizia che ha partecipato per la prima volta alla manifestazione Strada in festa unitamente \nagli altri enti di primo intervento con uno stand informativo che ha riscontrato un’ottima \naffluenza di persone in particolare giovani.  \nLa collaborazione con la Polizia cantonale è proficua e costante in relazione ad una \nsussidiarietà di cooperazione operativa a tutti i livelli. Si rileva comunque un aumento di \nrichieste di primi interventi da parte della Polizia cantonale. \nBellinzona, e il Bellinzonese tutto, si conferma regione abbastanza tranquilla quanto a \nsicurezza e senza problematiche particolari; in ogni caso, l’attenzione operativa rimane \ncostante con la garanzia di una presenza sull’arco delle 24 ore ogni giorno. \n\nRimane pure costante, e assolutamente importante, la collaborazione con tutti gli altri Settori \ndel Comune per interventi, sopralluoghi, verifiche e quant’altro in ordine alle varie necessità \ndei Settori stessi ed evidentemente della cittadinanza \n \nCorpo civici Pompieri \nIl 2026 sarà il primo anno intero dopo la riorganizzazione dei pompieri del Bellinzonese che dal 1. \nluglio 2025 ha visto l’integrazione dei precedenti Corpi Pompieri di categoria B di Cadenazzo e \nGambarogno nel Corpo Pompieri di Bellinzona quali sezioni distaccate. La riorganizzazione ha \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n15 \n\nportato a un aumento degli effettivi del Corpo Pompieri, che si attestano in totale a 282 militi, di cui \n191 pompieri urbani, 68 pompieri di montagna e 23 mini-pompieri. La quota femminile si attesta al \n7% per i pompieri urbani e al 10% per i pompieri di montagna; l’età media è di 37 anni per i pompieri \nurbani e 40 per i pompieri di montagna. \n\nLe problematiche legate alla disponibilità di militi volontari durante l’orario lavorativo, alla viabilità \ne alla disponibilità di autisti-macchinisti rimangono le principali fonti di preoccupazione sul fronte \ndella prontezza e della rapidità di intervento del Corpo Pompieri. La soluzione adottata nel corso del \n2025 per garantire una partenza rapida durante l’orario lavorativo ha dato dei riscontri positivi e \nsarà mantenuta anche per il 2026, così come la valutazione che in futuro sarà da estendere su tutta \nla fascia diurna 06:00-18:00. Questa evoluzione potrebbe portare a medio termine a un ulteriore \nfabbisogno di militi professionisti.  \n\nLa ricerca di sinergie tra il personale professionista del Corpo Pompieri e altri compiti comunali \nrientra nella strategia di contenimento dell’incremento dei costi dettato dall’aumento dell’effettivo \ndi personale professionista. \n \n\n2.4 Dicastero Anziani e ambiente \n\nSettore Anziani \nPer quanto attiene alla gestione ordinaria degli Istituti per anziani della Città di Bellinzona si \nconferma, anche per il 2026, quanto già espresso nelle precedenti gestioni e previsioni. Il progetto \ndi unificazione, che mira a creare e disporre di una struttura organizzativa integrata, capace di \ngarantire coerenza negli indirizzi del Municipio, collegare le diverse unità operative e servizi e \nsviluppare scelte e attività adeguate ai mutamenti dei bisogni della popolazione anziana è ad uno \nstadio avanzato di elaborazione e si iniziano a registrare i primi segnali finanziari positivi \nnell’efficientamento finanziario e delle risorse umane, grazie alla centralizzazione di competenze e \nservizi. L’obiettivo, per il 2027, è di arrivare alla costituzione di un ente autonomo Anziani con \nl’integrazione iniziale della Casa anziani Greina. \nIn questo processo è stata decisa un’analisi mirata su specifiche voci di spesa individuate e \nsuscettibili di ottimizzazione che presentano un potenziale risparmio finanziario. Si prevede altresì \nuna revisione dei processi di approvvigionamento e la definizione di soluzioni organizzative \nidonee, intese a garantire maggiore efficienza e un sistema acquisti strutturato e coerente con la \nrealtà del Settore.  \nL’obiettivo è contenere l’evoluzione della spesa e, se possibile, ridurla senza compromettere la \nqualità dei servizi offerti, supportando al contempo le decisioni strategiche su basi finanziarie \nsolide, che tengano conto sia dell’efficienza operativa sia della sostenibilità economica. \nLe misure riorganizzative intraprese per un consolidamento dell’assetto organizzativo e gestionale \nsono intese anche nell’ottica del potenziamento della “Rete”, con la prospettata integrazione, come \ndetto per il 2027, della Casa per anziani Greina e costituzione dell’ente autonomo Anziani. \n\nProsegue in questo senso la gestione transitoria della Casa per anziani Greina, che sta \nprogressivamente creando sinergie, riducendo duplicazioni di servizi e figure professionali e \nfavorendo l’adozione di standard comuni di qualità e sicurezza tramite la condivisione di protocolli, \nprocedure, linee guida e sistemi informativi. Questi allineamenti operativi, gestionali e strutturali \nfaciliteranno in futuro l’integrazione della gestione nella Rete degli istituti per anziani cittadina, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n16 \n\ncontribuendo al contempo a ottenere economie di scala attraverso acquisti, servizi e risorse \ncondivisi. \n\nIl Municipio è inoltre attivamente impegnato nella definizione del concetto e della strutturazione \npolitico-gestionale dell’ente autonomo che avrà il compito di gestire gli istituti per anziani della \nCittà e che potrebbe avere ulteriori sviluppi e crescite negli anni a venire grazie all’introduzione di \nmisure concrete e lo sviluppo di una strategia sul medio-lungo termine, capace di anticipare e \ninterpretare l’evoluzione della popolazione anziana. La sua creazione rappresenterà un primo passo \nverso un’analisi più ampia, che potrà condurre in futuro a un’estensione dei servizi offerti. Il \nMessaggio municipale dovrebbe essere presentato nei primi mesi del 2026 con l’obiettivo di \nrendere operativa la nuova entità a partire dal 1° gennaio 2027. \n\nNei primi mesi del 2026 verranno inoltre presentati gli esiti dello studio di fattibilità relativo alla \nnuova casa per anziani, avviando così l’iter politico, giuridico e amministrativo finalizzato alla \nrealizzazione di un nuovo istituto cittadino nell’arco dei prossimi dieci anni.  \n\nPer quanto riguarda il quadro finanziario della gestione 2026, sono state considerate le misure di \ncontenimento della spesa del Consiglio di Stato inserite nel messaggio sul preventivo 2026 del \nCantone. Tali provvedimenti, che confermano quelli già introdotti per gli anni 2024 e 2025, \ncomportano per il Comune un onere stimato in circa fr. 220'000, di cui 70'000 per il Centro Somen \ne fr. 150'000 per le Case anziani. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n17 \n\nServizi urbani e ambiente \n\nL’anno 2026 rappresenta un momento di transizione e rinnovamento per il Settore Servizi urbani e \nambiente della Città di Bellinzona con l’entrata in funzione dei nuovi responsabili del Servizio \nforeste e territorio e del Servizio servizi urbani comunali. \n\nQuesto avvicendamento unito a quello del direttore avvenuto nel 2025, segna l’avvio di una nuova \nfase gestionale, nella quale si intende consolidare l’esperienza maturata negli anni precedenti, \nvalorizzando al contempo l’apporto di nuove competenze, visioni e approcci organizzativi. \nL’obiettivo resta invariato: offrire alla cittadinanza servizi efficienti, strutture di qualità e un \nambiente urbano sempre più curato e sostenibile. \n\nTra le priorità per il 2026 si confermano: \n\n- il proseguimento dell’implementazione delle misure emerse dallo studio per la promozione \ndel verde e della biodiversità in ambito urbano; \n\n- la lotta alle neofite invasive secondo dei piani di gestione mirati, in accordo con l’apposito \ngruppo di lavoro cantonale (GLOAI); \n\n- l’aggiornamento e ampliamento della banca dati del verde pubblico, attraverso il \ncensimento di alberature, aree verdi, fontane, parchi e biotopi; \n\n- la continuazione dei progetti di rinnovo dei parchi giochi, secondo il credito quadro 2024–\n2027; \n\n- la manutenzione continua delle opere di premunizione, per garantire l’efficacia in caso di \neventi naturali; \n\n- la conclusione dello studio sui presidi territoriali e l’elaborazione dei relativi piani di \nemergenza comunali; \n\n- il completamento del credito quadro per la sostituzione dei veicoli comunali, con l’obiettivo \ndi rinnovare in modo sostenibile il parco mezzi in dotazione ai servizi operativi; \n\n- la prosecuzione degli interventi di manutenzione straordinaria delle strade comunali, volti \na migliorare sicurezza, fruibilità e qualità della rete viaria urbana; \n\n- il rafforzamento delle attività di sensibilizzazione e partecipazione della cittadinanza, anche \nin collaborazione con associazioni di quartiere, patriziati e altri enti attivi sul territorio. \n\nAccanto a queste attività, nel corso del 2026 si presterà particolare attenzione alla struttura \norganizzativa interna con l’intento di ottimizzare i processi e razionalizzare le risorse, garantendo \nlo stesso livello di servizio – o migliorandolo – a fronte di una gestione più efficiente dei costi. \n\nIl nuovo assetto dirigenziale, unito a un continuo lavoro di analisi e miglioramento, permetterà al \nSettore di affrontare con solidità e visione le sfide presenti e future, valorizzando il territorio e \nrispondendo in modo concreto alle esigenze della popolazione. \n\nIl 2026 si presenta quindi come un anno strategico: da un lato per portare a compimento progetti \ngià avviati, dall’altro per impostare, con nuova energia e visione, le basi del lavoro futuro. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n18 \n\n2.5 Dicastero Finanze, economia e sport \n\n \nSettore Finanze e sviluppo economico \n\nIl compito del Settore Finanze e sviluppo economico, al di là delle attività correnti di gestione \ncontabile, tesoreria, contribuzioni, esazione, ecc., è quello di collaborare con tutti i settori \ndell’Amministrazione alla ricerca di soluzioni operative che rendano più efficiente l’attività \ngiornaliera, così come di allineare le soluzioni operative settoriali alle esigenze contabili e di \nsicurezza finanziaria. Questo compito è portato avanti sia in relazione a novità e/o progetti settoriali \nnei quali il Settore viene coinvolto per le proprie competenze, sia a seguito dei regolari e numerosi \nlavori di verifica svolti dal Settore Controllo interno e qualità sui vari ambiti d’attività \ndell’Amministrazione. Questo fondamentale e “silenzioso” compito di analisi permette di \nidentificare per tempo rischi e margini di miglioramento ai quali poi i collaboratori del settore \ncollaborano in relazione alle tematiche di carattere finanziario. \n\nNell’anno 2026 si continuerà sulla strada del miglioramento interno, in particolare a livello di \nimplementazione di un sistema di qualità in modo da allineare le attività dei vari Servizi e \nvalorizzare le esperienze già accumulate dai singoli fronti di lavoro. \n\nSempre gestito a livello di Settore resta l’impegno nel processo di risanamento delle finanze \ncomunali, sia in collaborazione con i Settori per l’implementazione di soluzioni stabilite dal \nMunicipio e/o dall’Amministrazione, sia come stimolo proattivo verso nuove soluzioni, frutto del \nconfronto con altre realtà. \n \nGestione finanziaria \n\nNel 2026, il Servizio dovrebbe potersi assestare giungendo a conclusione una fase transitoria \nrelativamente complessa, legata a due congedi maternità e successivi rientri non più a tempo pieno, \nche hanno imposto a più riprese dei riassetti organizzativi. Gli sforzi particolari compiuti nel 2024 \nper preparare l’intero Servizio ad una prima assenza pianificata, così come quelli successivi durante \nil 2025 per prepararsi ad una seconda assenza, hanno mostrato i loro effetti positivi e hanno \npermesso che l’attività corrente non subisse particolari penalizzazioni. Sul fronte dei progetti \nquesto ha per contro imposto qualche rallentamento.  \n\nNel 2026 si auspica possano concludersi gli sforzi necessari per giungere ad una piena \nimplementazione dei nuovi strumenti di gestione delle fatture e dei pagamenti, i quali \npermetteranno – negli auspici – un miglioramento degli strumenti previsionali a livello di consumo \ndei crediti di preventivo. Sempre nel 2026, nel primo trimestre, sarà conclusa la fase di rivalutazione \nperiodica dei beni patrimoniali, imposta dal nuovo modello contabile armonizzato 2 (MCA2). \n\nContribuzioni ed esazione \n\nNel 2026 si dovrà confermare il funzionamento e l’efficacia dei sistemi di verifica e di rilievo \nstatistico dell’andamento dei gettiti fiscali delle persone fisiche e delle persone giuridiche; il lavoro \nproseguirà in sinergia tra il Servizio Gestione finanziaria e il Servizio Contribuzioni ed esazione. \n\nQuesto processo operativo dovrà continuare anche in futuro, per poter giungere a migliorare la \nvisione sull’evoluzione del substrato fiscale e di rimando rafforzare le capacità previsionali a livello \ndi gettito. Come già indicato, questo miglioramento dipenderà non solo dal lavoro interno, ma \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n19 \n\ncertamente pure dalla celerità dei lavori svolti dal Fisco cantonale e dalla disponibilità dei grossi \ncontribuenti aziendali di fornire valutazioni anticipate sull’andamento in corso. \n\nSempre in ambito fiscale, si ricorda il lavoro in corso di collaborazione con altri Comuni e con il \nCantone alla ricerca di sinergie e di miglioramenti che permettano di raggiungere una maggiore \nefficienza amministrativa e operativa. Questo lavoro, capitanato dalla Divisione delle contribuzioni \ncantonale, vede coinvolto in prima persona il Servizio Contribuzioni ed esazione. \n\nSviluppo economico \n\nCon il 2025, si è concretizzato l'inserimento della responsabile e la riorganizzazione del Servizio, che \n– oltre ad aver adottato una nuova denominazione più aderente ai compiti svolti (Servizio sviluppo \neconomico e non più promozione economica) – adesso si avvale di due collaboratori: uno dedicato \nal tema della promozione turistica, l'altra dedicata alle relazioni con le imprese. La prima attività \ndella responsabile è stata quella di analizzare la situazione e strutturare un piano strategico di cui si \nriassumono gli assi più importanti di seguito. È importante notare che il lavoro si andrà ad integrare \ne proseguirà le attività già avviate come ad esempio i “Tavoli di dialogo” con i commerci, e le attività \ndell’industria e dell’artigianato, nonché il costante interfacciarsi con i partner del territorio a livello \ncantonale, regionale (ERS, OTR) e locale (Enti autonomi e Fondazioni). \n\nIn ambito economico, si vuole assicurare una comunicazione regolare con le attività economiche \nsul territorio attraverso l’invio di lettere di benvenuto, l’organizzazione di eventi dedicati come pure \nvisite aziendali che daranno l’opportunità di conoscere problemi specifici e studiare le soluzioni più \nadeguate. Per rispondere in maniera efficace alle regolari sollecitazioni, si pensa di fornire più \ninformazioni attraverso il sito della Città come pure creare delle reti di attori che possono \nraccogliere le richieste più specifiche, per esempio, per spazi di grande dimensione. Infine, per \ngestire le richieste di finanziamento di terzi, ci si vuole dotare di una direttiva che definisce criteri \nchiari di ammissione. \n\nSul fronte dell’innovazione e del biomedicale, continuerà il dialogo con le più importanti realtà sul \nterritorio (IOR, IRB, come pure aziende private) con l’obiettivo di conoscere l’evoluzione \ndell’innovazione che viene fatta a Bellinzona e facilitare così la promozione di Bellinzona presso \nnuove realtà innovative. Si darà inoltre impulso alle collaborazioni con lo Switzerland Innovation \nPark Ticino, con attività di scouting, partecipazione a eventi settoriali e promozione congiunta. \n\nIn ambito turistico, si continuerà il lavoro di tematizzazione e messa in rete dell’offerta attorno a \nfiloni di identità culturale e territoriale, in particolare quella attorno alle realtà vitivinicole. Il 2026 \nsi spera sia l’anno di inizio dell’implementazione del progetto di valorizzazione della Fortezza di \nBellinzona, con particolare attenzione alla governance, all’esperienza del visitatore e al \nreperimento di fondi privati. Inoltre, verranno promossi investimenti nel settore alberghiero e \nconsolidata la cooperazione con gli attori locali per attrarre eventi congressuali (MICE) in sinergia \ncon lo sviluppo del polo biomedico. \n\nQueste attività costituiscono la base operativa per costruire nel tempo una promozione economica \nstrutturata, integrata e orientata all’impatto sul lungo periodo. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n20 \n\n2.6 Dicastero Territorio e mobilità \n\nSettore pianificazione, catasto e mobilità \n\nIl Servizio della pianificazione continuerà anche nel 2026 con il compito ordinario di portare avanti \nle procedure riguardanti le diverse situazioni pianificatorie concernenti singole varianti, ricorsi, \nsistemazioni fondiarie e altre tematiche in corso, anche con riguardo ai dettami del Piano direttore \ncantonale. A quest’ultimo proposito, dopo 3 anni, dal Dipartimento cantonale del territorio è \nfinalmente arrivata la decisione di plausibilità sul calcolo del dimensionamento delle zone \nedificabili nel Comune; il risultato indica che il piano regolatore risulta leggermente \nsovradimensionato (113%), dato che non impone al Comune l’obbligo di adottare misure di \nsalvaguardia della pianificazione. \nSi sottolinea l’elevato carico di lavoro che grava attualmente sul Servizio pianificazione, dotato di \nsole 1.6 unità lavorative. Tale pressione è ulteriormente accresciuta dagli sviluppi recenti legati ai \nprogetti di grande portata quali la pianificazione del nuovo Ospedale di rilevanza sovraregionale del \nSopraceneri e del Nuovo quartiere Officine. Ciò, potrebbe rendere necessario un potenziamento a \nbreve termine. \nIn merito a quest’ultimo progetto, la recente sentenza del TRAM dell’8 ottobre 2025 che annulla la \ndecisione del Consiglio comunale del 4 aprile 2023 impone di aggiornare e completare l’assetto \npianificatorio del comparto, con un conseguente e significativo incremento delle attività del \nServizio, già oggi fortemente sollecitato dalle numerose varianti ordinarie in corso. \n\nIl Servizio, come detto, sarà impegnato come negli anni precedenti pure nell’elaborazioni di \nnumerose varianti di piano regolatore in tutti i quartieri della Città, semplificate o ordinarie \nsecondo la Legge sullo sviluppo territoriale (LST), da un lato per rispondere a necessità di legge e \ndall’altro per risolvere puntuali problematiche. \n\nSempre per il settore dell’urbanistica (pianificazione e mobilità), in collaborazione con i servizi \ncantonali e con la Commissione regionale dei trasporti del Bellinzonese (CRTB), anche nel 2025 \nsono continuati e continueranno pure nel 2026 i lavori di realizzazione delle opere infrastrutturali \ndei Programmi d’agglomerato del Bellinzonese di terza generazione (PAB3), come ad esempio: \n\na) le misure pianificatorie e fiancheggiatrici nel comparto della prevista fermata TILO di Piazza \nIndipendenza parallelamente alla procedura ferroviaria, la cui decisione di concessione \ndell’autorizzazione a costruire è stata rilasciata da parte dell’Ufficio federale dei trasporti \nnella primavera di quest’anno e contro la quale sono stati interposti dei ricorsi, ancora \npendenti; \n\nb) il nodo intermodale presso la stazione FFS di Giubiasco, il cui progetto è stato pubblicato \ndurante il 2025 e l’inizio dei lavori è previsto per fine dell’anno corrente; \n\nc) i miglioramenti delle fermate e del servizio di trasporto pubblico del Bellinzonese (tpb), in \ngran parte ora munite – e altre ancora lo saranno – di nuove pensiline e, laddove possibile, \nin quelle principali, con marciapiede rialzato conformemente alla Legge federale sui \ndisabili; \n\nd) la riqualifica di importanti assi stradali tra Sementina e Monte Carasso, i cui lavori \ninizieranno per fine anno 2025, rispettivamente a Camorino (strada In Cumlina), i cui lavori \nsono iniziati e termineranno nel corso del 2026. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n21 \n\nNel corso del 2025 si si sono conclusi pure i lavori per l’allestimento del Programma d’agglomerato \ndel Bellinzonese di quinta generazione (PAB5); il dossier è stato trasmesso all’ufficio federale \ncompetente tramite il Dipartimento del territorio per approvazione, prevista per la metà del 2027. \nIl suo allestimento ha occupato i Servizi della pianificazione e della mobilità in collaborazione con \ni servizi cantonali e con la Commissione regionale dei trasporti del Bellinzonese (CRTB) per tutto il \n2024 e anche per parte del 2025. A partire dalla seconda metà del prossimo anno, sarà possibile \niniziare con i primi studi volti a progettare quanto previsto dalle varie misure. \n\nNel 2026 si inizieranno anche le progettazioni di alcune misure previste dal Piano della mobilità \nciclistica (PMC), presentato nel 2024, come per esempio le misure CP3 (percorso ciclopedonale sotto \nA2 a Sementina zona tennis), CC3 (percorso ciclopedonale sotto A2 a Gorduno tra ponte e via \nPedarì), e SC5 (strada ciclabile lungo percorso N3 tra il ponte di via al Ticino e Ponte torretta) le cui \nrealizzazioni si svilupperanno nei prossimi anni. \n\nNel corso del prossimo anno proseguiranno, oltre a quanto appena indicato, le politiche di \npromozione della mobilità sostenibile e della sicurezza stradale, sia con le scuole comunali, sia con \nle aziende attive sul territorio.  \n\nIl servizio del catasto continuerà infine ad occuparsi del prelievo dei contributi di canalizzazione e \ndi tutte le pratiche legate alle stime e alla tenuta a giorno delle misurazioni catastali. \n\nSettore Edilizia privata \n\nPer i compiti ordinari del settore, che spaziano dalla consulenza in ambito edilizio alla gestione \ndelle diverse procedure, cantieri e tutti i problemi ad essi correlati, le sollecitazioni generali restano \na livelli elevati anche durante il 2025, pur con un calo di nuove istanze registrate rispetto ai record \n2022-2023. Si ricorda che nel frattempo è stato deciso un lieve potenziamento delle risorse \ndisponibili, con costi in parte compensati dall’adeguamento delle tasse minime di licenza edilizia. \nDal 2026 si prevede quindi di poter meglio distribuire il carico lavorativo che deriva anche dal \nnumero di procedure e cantieri in corso per continuare a garantire una gestione tempestiva ed \nefficace delle numerose richieste. \n\nRiguardo agli aspetti organizzativi e da coordinare è quasi ultimata l’implementazione dei nuovi \nsistemi informatici per gestire le procedure edilizie, mentre si è ancora in attesa del sistema \ncantonale per la domanda di costruzione elettronica, a causa del progetto di revisione totale della \nLegge edilizia.  \n\nLa Città di Bellinzona sarà il primo Comune ticinese a introdurre internamente un software basato \nsull'intelligenza artificiale (IA) nell’ambito delle procedure edilizie, un’automazione che consentirà \nai servizi competenti di velocizzare i tempi di gestione delle pratiche e ridurre il rischio di errori. Al \ncontempo è dunque stata avviata la raccolta di una copia digitale delle domande di costruzione, per \nuna migliore efficienza nella gestione dell’iter procedurale. Questa innovazione rappresenta un \nvantaggio anche per i collaboratori, che potranno ridurre i lavori ripetitivi e concentrarsi su attività \na maggiore valore aggiunto, con un conseguente miglioramento della qualità del servizio offerto. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n22 \n\n2.7 Dicastero Opere pubbliche  \n\nIl Settore Opere pubbliche nel 2025 ha terminato il consolidamento dell’organizzazione con \nl’entrata in funzione di un capoprogetto pericoli naturali, di un progettista edilizia pubblica e di un \ntecnico per l’Area cimiteri; inoltre, a inizio anno è stato assegnato il ruolo di Referente per \nl’accessibilità degli stabili comunali al Responsabile Ufficio stabili scolastici. \n\nInvestimenti \n\nPer i prossimi anni è prevista una stabilità nella struttura organizzativa, che dovrà far fronte al \nvolume di investimenti costantemente importante. \n\nIn merito alle costruzioni stradali, continueranno interventi mirati di miglioramento \ndell’infrastruttura, promuovendo la mobilità lenta e il trasporto pubblico; proseguiranno inoltre gli \nadeguamenti delle fermate bus per favorire l’inclusione e altri progetti, tra cui nuovi posteggi \npubblici previsti dal Piano regolatore. \n\nInoltre, per quanto concerne lo smaltimento delle acque, sarà necessario concentrarsi sulla \nprosecuzione dell’allestimento del nuovo PGS, realizzando parallelamente alcuni progetti di genio \ncivile già previsti dai PGS in vigore (ex Comuni) volti a migliorare lo smaltimento delle acque. \nPer quanto concerne i pericoli naturali si procederà ad un’attenta priorizzazione delle misure \ntecniche di premunizione atte a gestire i rischi e alla progettazione delle opere essenziali. \n\nD’altra parte, sono pure previsti grandi investimenti in ambito edilizio, con particolare attenzione \nal mantenimento e allo sviluppo del patrimonio immobiliare pubblico, dando priorità agli edifici \nscolastici, agli impianti sportivi e alle case anziani. \nInfine, è fondamentale proseguire lo sviluppo dei progetti strategici previsti nei prossimi anni (tra \ncui la nuova Caserma Pompieri, il risanamento dell’Autosilo Cervia, il Parco fluviale Saleggi-\nBoschetti, nuovi magazzini comunali e cassonetti interrati). \n\nDi seguito si citano i principali cantieri previsti nel 2026: \n\n- realizzazione del posteggio ai Chiossi a Gorduno \n- riqualifica e sistemazione strada in Cumlina (nell’ambito del PAB3)  \n- realizzazione del lotto 4 del PGS di Claro \n- rinaturazione del riale Gorduno \n- messa a norma di fermate bus secondo Legge sui Disabili \n- canalizzazioni in Via Guasta e Piazzetta Fontana a Ravecchia \n- continuazione della ristrutturazione delle Scuole Elementari Nord \n- risanamento della copertura del tetto Centro Sportivo Bellinzona e sostituzione vetri di \n\nfacciata e cupole della piscina coperta \n- ripresa del cantiere ex Oratorio di Giubiasco \n- manutenzione straordinaria della Casa Anziani Comunale \n- realizzazione della tappa 5a di restauro del Bagno pubblico \n- conclusione della manutenzione del Teatro Sociale \n- eliminazione barriere architettoniche a Palazzo civico e presso la Chiesa Collegiata \n- risanamento e valorizzazione del Centro funerario comunale \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n23 \n\nPer il dettaglio degli investimenti in fase di pianificazione nei diversi quartieri si rimanda al Piano \ndelle Opere. \n\n \n\nGestione corrente \nIn merito agli edifici comunali proseguono le attività di gestione, diagnosi della vetustà degli \nimmobili e la pianificazione consecutiva degli interventi di risanamento, attività che richiede \nimportanti risorse interne e strumenti adeguati alle dimensioni del parco immobiliare. \n\nIn questo contesto, al Servizio Stabili è richiesto il coordinamento di vari gruppi di lavoro interni \nall’Amministrazione che trattano temi trasversali comuni a tutti gli immobili (salute e sicurezza, \nantincendio, accessibilità universale, strategia energetica, sostanze pericolose, ecc.); questi temi \nnon sono altro che ulteriori parametri di diagnosi degli stabili che influenzano la strategia \nimmobiliare. \nI diversi interventi possono essere coordinati correttamente unicamente con una visione globale \ndel portafoglio immobiliare, coordinando lo svolgimento dei progetti assunti dal Servizio Edilizia \npubblica e il volume degli investimenti. \n\nParimenti la pianificazione strategica delle esigenze logistiche è costantemente adeguata \nall’evoluzione dei servizi con un orizzonte di 5-10 anni, in particolare per i seguenti settori: logistica \nscolastica, logistica settore anziani e logistica servizi amministrativi. Per tutta l’amministrazione si \nstanno implementando modelli per il rinnovamento degli ambienti di lavoro per migliorarne \nl'efficienza, le sinergie, ma anche la soddisfazione dei dipendenti e la redditività complessiva \ndell'organizzazione. \n\nUn altro fronte che impegna costantemente il servizio sono le acquisizioni di nuovi stabili o le \ndismissioni degli edifici esistenti. La valorizzazione di fondi comunali in zone pregiate è in corso \ncon valutazioni immobiliari del potenziale edificatorio, l’analisi dei potenziali canoni di superficie \no del valore di mercato in caso di vendita. In generale, la strutturazione del Servizio Stabili prosegue \ntrasformandosi in un servizio a supporto delle attività primarie dell’ente pubblico. \n\nLa gestione corrente dei cimiteri sarà caratterizzata dall’introduzione del nuovo regolamento \napprovato lo scorso 7 aprile 2025: come tutti i cambiamenti l’introduzione dovrà essere \naccompagnata da un’adeguata informazione e comunicazione. La gestione del Centro funerario \ncomunale sarà interessata da importanti cambiamenti con la transizione del forno crematorio dalla \ngestione pubblica alla gestione in concessione. \n \n \n\n2.8 Controllo interno e gestione della qualità \n\nIl Settore con i suoi due distinti Servizi nel 2026 continuerà la sua attività secondo quanto \npianificato, in particolare: \n\nGestione qualità \n\nIl Servizio Controllo qualità e processi porta avanti il progetto di implementazione e promozione \ndella Piattaforma Manuale Qualità e della cultura della qualità. Questo nuovo strumento digitale \nper la consultazione della documentazione intende promuoverne l’utilizzo del Manuale \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n24 \n\ngarantendo una maggiore conformità delle procedure. L’integrazione di questo strumento di lavoro \nnell’attività ordinaria permette di avvicinare i collaboratori al tema della qualità. \n\nContinuerà l’attività di tracciamento dei processi interni all’Amministrazione con l’obiettivo di \nconcludere la pubblicazione della relativa documentazione in digitale entro il 2028. In tal senso, si \nè deciso di procedere secondo priorità.  \n\nIl Servizio partecipa, coordina e promuove progetti trasversali relativi alla digitalizzazione e alla \ndiffusione di una cultura aziendale forte e univoca. Continua parallelamente l’attività di consulenza \nai Servizi.  \n\nControllo interno (Revisione interna) \n\nLa Revisione interna, nell’ambito della gestione dei rischi, rappresenta la terza linea di difesa. Essa \nagisce in modo indipendente nella valutazione del sistema di controllo interno assicurando \ntrasparenza e miglioramento continuo. Tale modello si compone di una prima linea di difesa \nrappresentata dalle funzioni operative che gestiscono direttamente i rischi nel loro lavoro \nquotidiano tramite procedure e controlli, di una seconda linea costituita dalle funzioni di \nsupervisione e controllo che monitorano e supportano la prima linea. \n\nIl Servizio Revisione interna nel corso del 2026 opererà sulla base della pianificazione annuale e \ncoerentemente con quanto previsto dalla Pianificazione quadriennale 2024-2027 nel rispetto dei \nGlobal Internal Audit Standards.  \n\nIn questi ultimi mesi del 2025 si sta parametrizzando il nuovo software TeamMate+ che sarà \noperativo a partire dal prossimo anno. Questo permetterà al Servizio di operare supportato da uno \nstrumento innovativo e digitale. Con il supporto del Servizio Controllo qualità e processi sono state \ntracciate le procedure interne rendendo così possibile la strutturazione del nuovo software \nconsiderando le necessità del Servizio.  \n\nNel corso del 2026 il Servizio continuerà con la sua attività ordinaria, il supporto \nall’Amministrazione con consulenze puntuali e la partecipazione attiva a progetti trasversali. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n25 \n\n3 Condizioni quadro e andamento economico \n\n3.1 L’andamento in Svizzera \n\nPer l’allestimento di questo capitolo, ci si basa essenzialmente su quanto pubblicato tra giugno e \nsettembre 2025 dalle maggiori istituzioni svizzere e cantonali di riferimento; in particolare: il \nSegretariato di Stato per l’economia (SECO), il Politecnico di Zurigo e il suo \nKonjunkturforschungstelle (KOF), la Banca Nazionale Svizzera (BNS) e l’Ufficio di statistica \ncantonale. \n\nCome di consueto, è utile in questo caso iniziare citando uno strumento messo in atto dalla \nConfederazione da qualche anno che comprende un insieme complesso di 30 indicatori \ncongiunturali che hanno dimostrato avere buone capacità “previsionali” o meglio “anticipatrici” \nsull’andamento economico, permettendo così di identificare in modo tempestivo le varie svolte nel \nciclo economico della congiuntura. Dai dati emerge in modo chiaro che l’indicatore composito \ndenominato “clima congiunturale svizzero” (SECO-CCS) ha proseguito sino ad agosto 2024 con la \ntendenza alla crescita avviatasi a metà 2023. A partire da agosto 2024, la tendenza si è modificata, \ncon una fase di lento peggioramento (agosto ’24-marzo ’25), per subire un crollo ad aprile, seguito \nda un repentino miglioramento (maggio-luglio) e infine un nuovo crollo (agosto 2025). Questi \nmovimenti repentini dalla primavera 2025, coincidono temporalmente con le turbolenze-\nincertezze sul fronte del sistema di commercio internazionale, messo sotto pressione dalla “guerra \ndei dazi” dell’amministrazione americana. \n\nAl di là dei complessi significati che l’insieme di questi indicatori rappresenta, lo studio alla base \ndella nascita dell’indicatore composito “clima congiunturale svizzero” (SECO-CCS) ha dimostrato \nche «…la maggior parte degli indicatori ha una correlazione contemporanea relativamente alta con il \nPIL» (SECO, An Evaluation of Business Cycle Indicators for the Swiss Economy, novembre 2019), pur se \nviene chiarito come tale correlazione non vada al di là del lasso temporale del trimestre. \n\nDi seguito i dati più recenti dell’indicatore composito denominato “clima congiunturale svizzero” \n(SECO-CCS): \n\nFigura 1: Andamento indice Clima Congiunturale Svizzero (SECO-CCS) \n\n \nFonte: SECO Elaborazione: Settore Finanze e sviluppo economico \n \n\n-1.20\n\n-1.00\n\n-0.80\n\n-0.60\n\n-0.40\n\n-0.20\n\n0.00\n\nag\no.\n\n23\n\nse\nt.\n\n23\n\not\nt.\n\n23\n\nn\nov\n\n.2\n3\n\ndi\nc.\n\n23\n\nge\nn\n\n.2\n4\n\nfe\nb.\n\n24\n\nm\nar\n\n.2\n4\n\nap\nr.\n\n24\n\nm\nag\n\n.2\n4\n\ngi\nu\n\n.2\n4\n\nlu\ng.\n\n24\n\nag\no.\n\n24\n\nse\nt.\n\n24\n\not\nt.\n\n24\n\nn\nov\n\n.2\n4\n\ndi\nc.\n\n24\n\nge\nn\n\n.2\n5\n\nfe\nb.\n\n25\n\nm\nar\n\n.2\n5\n\nap\nr.\n\n25\n\nm\nag\n\n.2\n5\n\ngi\nu\n\n.2\n5\n\nlu\ng.\n\n25\n\nag\no.\n\n25\n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n26 \n\nNel corso del 2025, e in particolare lo scorso giugno nel proprio “Bollettino trimestrale”, la Banca \nNazionale Svizzera (BNS) ha riassunto in modo puntuale la situazione congiunturale \ninternazionale, le sue influenze sulla Svizzera e gli effetti sui tassi d’interesse e l’inflazione (: \n\n• «Il 19 giugno 2025 la Banca nazionale ha deliberato di abbassare il tasso guida BNS di 0,25 punti \npercentuali allo 0%, contrastando la diminuzione della pressione inflazionistica rispetto al \ntrimestre precedente. \n\n• La crescita moderata dell’economia mondiale è proseguita nel primo trimestre 2025. A causa \ndell’acuirsi delle tensioni commerciali la dinamica potrebbe però indebolirsi nei prossimi \ntrimestri. \n\n• In Svizzera, nel primo trimestre di quest’anno l’economia ha registrato una crescita sostenuta. \nTale evoluzione è stata tuttavia in larga misura influenzata dal fatto che, come anche in altri \npaesi, parte delle esportazioni verso gli Stati Uniti è stata anticipata. Nel prosieguo dell’anno la \ncrescita dovrebbe risultare piuttosto contenuta a causa dell’apprezzamento del franco negli \nultimi mesi e della più debole domanda internazionale. Per l’intero 2025 la BNS si aspetta un \naumento del PIL compreso fra l’1% e l’1,5%.  \n\n• Il grado di incertezza riguardo alle prospettive per l’economia mondiale e svizzera è attualmente \nelevato, in particolare sullo sfondo degli sviluppi delle politiche commerciali. \n\n• L’inflazione è scesa dallo 0,3% in febbraio a –0,1% in maggio, principalmente per effetto \ndell’andamento dei prezzi del settore del turismo e dei prodotti petroliferi. Le aspettative di \ninflazione sono variate di poco rimanendo nell’area di stabilità dei prezzi. \n\n• Con l’aumento delle tensioni di politica commerciale il franco ha segnato un netto \napprezzamento, in particolare rispetto al dollaro USA. (…).» \n\nLa BNS mette quindi l’accento sulla frenata dell’inflazione (ben al di sotto della soglia d’intervento \ndel 2%), che ha permesso alla Banca centrale di tagliare il tasso d’interesse guida. Il tutto se inserisce \nin un’economia mondiale e svizzera a crescita moderata, nonostante un avvio d’anno molto \npositivo per il nostro Paese. Il grado di incertezza per il futuro economico è molto elevato, in \nparticolare a seguito delle tensioni a livello di commercio internazionale. \n\nSempre a giugno scorso (comunicato stampa del 16.06), la SECO aveva indicato di rivedere al ribasso \nla previsione di crescita 2025, attestandola al +1.3% (-0.1 punti rispetto alla previsione di marzo); \npiù decisa la revisione negativa del dato 2026, previsto ad un +1.2%, contro il +1.6% previsto a marzo \n2025. Gli esperti della Confederazione confermavano la “fiammata” dell’economia nazionale nel \nprimo trimestre, trainata dalle esportazioni, probabilmente in relazione alla scelta dei clienti \namericani di accumulare stock prime dell’avvento dei dazi promessi dall’Amministrazione Trump. \n\nLe previsioni congiunturali del KOF, esposte in un comunicato stampa lo scorso 16 giugno, si \nallineano a quelle della SECO e confermano come la politica commerciale “versatile” (per usare il \ntermine usato dal KOF) statunitense ha rafforzato la incertezza in ambito di politica economica nel \ncorso del secondo trimestre. Queste incertezze avevano spinto lo scoro giugno il KOF a rivedere \nleggermente al ribasso la previsione di crescita per il 2025, con un +1.4%. \n\nUn ulteriore sguardo lo propone la SECO, nel comunicato stampa pubblicato il 28 agosto scorso e \ndedicato all’evoluzione del PIL nel 2° trimestre 2025, con il significativo titolo “crescita rallentata \nper l’economia svizzera”. Visto i cambiamenti intercorsi durante l’estate sul fronte delle relazioni \ncommerciali con gli USA, il comunicato appena citato è interessante per la sua parte prospettica, \nper la quale recita: «Secondo uno scenario congiunturale aggiornato della SECO, a seguito dell’aumento \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n27 \n\ndei dazi all’importazione statunitensi l’economia svizzera dovrebbe registrare una crescita più debole del \nprevisto, in particolare nel 2026. (…)  \n\nNel mese di giugno, il gruppo di esperti della Confederazione che elabora le previsioni congiunturali aveva \nprevisto una crescita dell’economia svizzera nettamente inferiore alla media (2025: 1,3 %, 2026: 1,2 %). \nCon l’introduzione, a inizio agosto, dei dazi supplementari sulle importazioni dalla Svizzera negli Stati \nUniti le prospettive sono ulteriormente peggiorate. (…) \n\nAlla luce della situazione attuale, la SECO integra la pubblicazione odierna dei dati sul PIL con uno \nscenario congiunturale aggiornato.5 Secondo questa simulazione, la crescita economica potrebbe essere \ninferiore alle previsioni di giugno, in particolare nel 2026 (1,2 % 2025, 0,8 % 2026). Sebbene per diversi \nsettori e diverse imprese le conseguenze economiche possano essere pesanti, al momento non è prevista \nuna grave recessione». \n\nA seguito di lavori di analisi interne dei sistemi, la SECO non procederà alla consueta pubblicazione \ndi aggiornamento sulla congiuntura a metà-fine settembre, ma l’ha rinviata dopo la metà di ottobre. \nPer questo motivo, di seguito sono riportati i dati delle previsioni sotto riportati sono quelli di marzo \ne giugno 2025 e non – come di consueto – quelli di giugno e settembre. \n \nTabella 3 : Previsioni per l’economia svizzera, Gruppo di esperti della Confederazione \n\nVariazione rispetto \nall’anno precedente in % \n\n2025 2026 \n(*) giu.25 (*) mar.25 (*) giu.25 (*) mar.25 \n\nPIL +1.3% +1.4% +1.2% +1.6% \nConsumo privato +1.6% +1.6% +1.3% +1.4% \nConsumo Stato +1.3% +1.7% +0.4% +0.7% \nInvestim. in costruzioni +2.5% +2.3% +1.8% +1.8% \nInvestim. in beni di equip. +0.8% +0.8% +1.6% +2.5% \nEsportazioni di beni +4.6% +3.1% +1.0% +3.3% \nEsportazioni di servizi +2.0% +2.5% +3.0% +3.2% \nImportazioni di beni +4.7% +2.8% +0.0% +2.9% \nImportazioni di servizi +4.0% +3.5% +4.0% +4.0% \nImpieghi a tempo pieno  +0.5% +0.8% +0.4% +0.2% \nTasso di disoccupazione +2.9% +2.8% +3.2% +2.8% \nPrezzi al consumo +0.1% +0.3% +0.5% +0.6% \n\nFonte: SECO; rielaborazione: Settore Finanze e sviluppo economico \n(*): giu. 25: Previsione pubblicata a giugno 2025              mar. 25: Previsione pubblicata a marzo 2025 \n\n \nI dati della tabella mostrano per il 2025 un’evoluzione tra il leggermente migliore e leggermente \npeggiore dei vari indicatori, che – lo ricordiamo – sono stati calcolati prima delle novità sul fronte \ndei dazi. I dati 2026 sono per contro quasi tutti in peggioramento a giugno rispetto a marzo, con \nparticolare riferimento alla crescita del PIL, agli investimenti in beni di equipaggiamento, \nall’importazione di beni e al tasso di disoccupazione.  \nNel confronto tra il 2025 e il 2026, le cifre mostrano un generale peggioramento. \n \n\nLimitando la visione all’evoluzione del PIL, vi sono dati più aggiornati forniti dal KOF \n(https://konjunkturprognose.kof.ethz.ch/), che al 24 settembre mostrano una previsione di \nevoluzione 2025 del +1% (con un ulteriore taglio rispetto alla previsione di giugno). L’anno in corso \n\nhttps://konjunkturprognose.kof.ethz.ch/\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n28 \n\nsarebbe trascinato al ribasso dalla previsione del terzo trimestre (-0.21%) e del quarto trimetre (0%). \nLe prospettive 2026 restano per contro interessanti con una crescita sull’anno del +1.3%, trascinata, \ndai primi due trimestri (+061% e +0.69%) e di nuovo una “frenata” nel resto dell’anno (+0.23% per \nentrambi i trimestri). \n \n\n3.2 L’andamento internazionale \n\nTabella 4: Previsioni per l’economia internazionale (PIL) \n\n 2023 2024 2025 2026 \nStati Uniti +2.9% +2.8% +1.6% +1.7% \nZona Euro +0.5% +0.8% +0.9% +1.2% \nGiappone +1.4% +0.2% +0.7% +0.6% \nPaesi BRIC1 +5.8% +5.2% +4.4% +4.2% \n\nFonte: SECO, giugno 2025; rielaborazione: Settore Finanze e sviluppo economico \n\n \n\nAlla tabella precedente sono presentati i dati di crescita a livello internazionale, dai quali emergono \nsituazioni diverse nelle cifre e nelle tendenze: il 2023 un’Eurozona a crescita lenta, un Giappone con \nun dato moderato ma significativo rispetto agli anni precedenti; sul fronte della crescita sostenuta \ntroviamo gli USA, che sfiorano il +3% e i Paesi BRIC con un forte +5.8%.  \n\nPer gli anni a seguire, si nota – pur se con dati molto positivi – un rallentamento per i Paesi BRIC, \nmolto toccati dalla guerra commerciale con gli USA; questi ultimi, mostrano un chiaro \nrallentamento della crescita, come il Giappone. In controtendenza la Zona Euro, con un costante \nmiglioramento, basato soprattutto sul ritorno in cifre positive della Germania. \n\nA testimoniare come il mondo sembra essersi lasciato alle spallo il “terremoto” intervenuto sul \nfronte delle fonti d’energia, si riportano nella tabella i prezzi in dollari di un barile di petrolio \nBRENT2: quest’ultimo, dopo le forti crescite tra il 2020 e il 2022, quando aveva toccato i 100 USD, \nmostra una chiara riduzione del costo nel 2023 e un ulteriore calo nel 2024, che si conferma e \naccelera nel 2025. Il dato 2026 si prevede sia ulteriormente basso. Questa previsione rafforza l’idea \ndi un chiaro contenimento dell’inflazione a livello internazionale. \n \nTabella 5: Domanda mondiale e prezzo del petrolio BRENT a barile \n\n 2023 2024 2025 2026 \nDomanda mondiale +1.6% +1.7% +1.3% +1.6% \nPrezzo petrolio BRENT 82.5 USD 80.5 USD 67.2 USD 63.8 USD \n\nFonte: SECO, settembre 2025; rielaborazione: Settore Finanze e sviluppo economico \n\n \n\n \n1 : Brasile, Russia, India, Cina. \n2 : Il BRENT è quello originariamente scambiato sul London International Petroleum Exchange. Il prezzo \npetrolio Brent (parametrato sul barile) è il valore di riferimento per i mercati europei. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n29 \n\n3.3 L’andamento in Ticino \n\nI dati pubblicati a giugno e a settembre a livello cantonale (USTAT, Notiziario statistico 2025-21, \n“Monitoraggio congiunturale”, 6.2025; USTAT, Notiziario statistico 2025-32, “Monitoraggio \ncongiunturale”, 9.2025) permettono di meglio conoscere l’andamento nel nostro Cantone.  \n\nA giugno scorso, l’USTAT, in entrata di pubblicazione indicava che la crescita degli impieghi e degli \noccupati proseguiva anche nel nostro Cantone, ma in parallelo la permanenza della disoccupazione \na livelli “relativamente alti” segnalava qualche tensione tra offerta a domanda. \n\nA settembre, in avvio di pubblicazione, l’USTAT così sintetizzava la situazione cantonale: «Nel \nsecondo trimestre del 2025 il mercato del lavoro ticinese conferma una fase di sostanziale stabilità \nrispetto al primo trimestre dell’anno. Su base annua, l’occupazione continua a crescere, trainata dai \nresidenti, mentre il numero di frontalieri mostra una lieve contrazione. In parallelo, aumenta anche la \ndisoccupazione, che rimane su livelli relativamente elevati, mentre diminuisce il numero di persone \ninattive, segnale di una partecipazione sempre più ampia al mercato del lavoro. Il costante aumento dei \nposti di lavoro a tempo parziale ha stimolato l’approfondimento di questo notiziario sui tempi medi di \nlavoro. L’analisi evidenzia che, nel tempo, il numero medio di ore lavorate per posto di lavoro si è ridotto. \nQuesto fenomeno è il risultato di profonde differenze tra i settori economici: comparti del secondario con \ntempi di lavoro generalmente più lunghi ma in calo e comparti del terziario con tempi medi più brevi ma \nmolto eterogenei. In alcuni casi si registrano anche andamenti in controtendenza, con un aumento dei \ntempi medi di lavoro». \n\nL’approfondimento fatto sul mercato del lavoro nel nostro Cantone mostra una progressione degli \noccupati del +1.5% su base annua, con i residenti a crescere in modo molto più significativo (+2.6%), \nmentre in parallelo calano i frontalieri del -1.2%. Il dato relativo alla disoccupazione mostra nel \nsecondo trimestre quasi 4'300 persone iscritte presso gli uffici di collocamento; estendendo la \ndefinizione di “disoccupato” agli standard internazionali ILO, il dato raggiunge le 12'050 unità. \n\nGli impieghi, come detto, salgono su basa annua del +0.9%, portando il numero totale a quasi \n254'000 unità; la crescita si fonda sull’aumento dei lavori a tempo parziale (+5.4%), che salgono a \nquasi 92'000 unità, mentre parallelamente si riducono i tempi pieni (-1.5%). Per questo motivo, gli \nimpieghi espressi in “equivalenti a tempo pieno” (ETP) si riducono leggermente del -0.2%. \n\n \n\n3.4 Effetti delle condizioni quadro sul preventivo \n\nIpotesi di lavoro \n\nTrattandosi di proiezioni, i dati del Preventivo si basano su ipotesi di lavoro che potrebbero essere \nanche smentite dai fatti, ma che al momento della stesura di questo documento sono sembrate \nrealistiche. Per formularle ci si è avvalsi dei parametri previsionali utilizzati dal Cantone e \npubblicati dalla Sezione delle finanze (SF) nell’agosto del 2025. \n\nRincaro spese personale: i dati del Cantone indicano un rincaro dello 0% per gli anni 2025-\n2028. Per la Città fa stato il dato di novembre dell’indice nazionale dei \nprezzi al consumo. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n30 \n\nRincaro altre spese: secondo le previsioni SEL, il rincaro 2025 si fisserebbe al +0.2%; non \nsono forniti ulteriori dati per gli anni successivi. \n\nProdotto interno lordo: i dati concernenti la crescita economica riferita al 2025 indicano una \ncrescita al 1.0%, che frenerebbe al +0.7% per il 2026. Segue una \nprevisione di crescita del 1.8% per il 2027, del +2.3% nel 2028. \n\nTasso di interesse medio:  il dato indicato è quello ipotetico dei prestiti obbligazionari: 0.9% nel \n2026, che scenderebbe leggermente a 1% per il 2027 e 2028. Va \nindicato in aggiunta alla comunicazione cantonale, che il mercato \ndei tassi a riproposto l’interesse per un mix tra prestiti a lungo \ntermine e prestiti a breve termine, grazie ad una normalizzazione \ndella curva dei tassi. \n\n \nTabella 6: Indicazioni dal Cantone per l’allestimento della pianificazione finanziaria \n\n 2025 2026 2027 2028 \nrincaro spese personale 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% \ninflazione 0.2% n.d. n.d. n.d. \nprodotto interno lordo +1.0% +0.7% +1.8% +2.3% \ntasso di interesse medio \nnuove obbligazioni \n\n 0.9% 1.0% 1.0% \n\nFonte: Sezione Finanze del DFE, agosto 2025; rielaborazione: Settore Finanze e sviluppo economico \n\n \n\nIndice di forza finanziaria \n\nUnitamente al gettito fiscale e al moltiplicatore, uno dei parametri importanti per determinare le \nuscite e le entrate di un Comune è l’indice di forza finanziaria (IFF). Questo indice, calcolato dal \nCantone ogni 2 anni, si basa sull’evoluzione del gettito, sul rapporto tra fabbisogno e gettito, sul \nmoltiplicatore aritmetico e sull’evoluzione della popolazione. L’IFF è suddiviso in categorie, che \nidentificano le fasce di appartenenza del singolo Comune.  \n\nQuesto indice viene utilizzato insieme ad altri per determinare la partecipazione comunale a oneri \nassunti dall’autorità superiore (contributi al Cantone) e, viceversa, per stabilire le modalità di \ndistribuzione dei contributi cantonali (sussidi ai Comuni). \n\nSi ricorda da ultimo che l’IFF non è un elemento di calcolo del Contributo di livellamento, ma il \nLivellamento versato è per contro un elemento di calcolo dell’Indice, che si basa su 5 parametri, di \ncui uno sono le risorse fiscali (che contengono il Livellamento). Le basi legali che reggono il calcolo \ndell’IFF e che si ritrovano nel Regolamento sulla perequazione finanziaria intercomunale (RLPI) e \npiù precisamente agli artt. 16 e 17. \n\nA seguito dell’aggregazione non è stato ricalcolato un IFF per la nuova Bellinzona, ma sino al \ntermine del 2018 sono restati validi gli indici dei precedenti Comuni. Il primo nuovo indice unico è \nstato fissato per il biennio 2019-2020 a 79.44 punti. A seguire vi è stata una lieve crescita per il \nbiennio 2021-2022: 79.96 e poi una lieve riduzione a 79.09 (biennio 2023-2024); l’indice 2025-2026 \nsale in modo più deciso (+2.28 punti) a 81.37. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n31 \n\nQuesto cambiamento non comporta però nessun effetto sul coefficiente di partecipazione \ncomunale o sul coefficiente di distribuzione cantonale, che restano invariati rispettivamente al 43% \n(partecipazione del Comune) e 57% (distribuzione del Cantone). \n \nTabella 7: Evoluzione dell’IFF dei Comuni aggregati \n\nCOMUNE IFF 17-18 IFF 19-20 IFF 21-22 IFF 23-24 IFF 25-26 \nBELLINZONA 82.11 \n\n79.44 \n \n \n \n\n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n\n79.96 \n \n\n \n \n \n \n \n\n79.09 \n\n \n \n \n \n \n\n81.37 \n\nCAMORINO 86.53 \nCLARO 73.33 \nGIUBIASCO 79.76 \nGNOSCA 73.59 \nGORDUNO 70.06 \nGUDO 76.86 \nMOLENO 64.64 \nMONTE CARASSO 78.06 \nPIANEZZO 77.58 \nPREONZO 94.23 \nSANT'ANTONIO 61.94 \nSEMENTINA 92.47 \n\n \nTabella 8: IFF e fasce di Comuni \n\nIFF 45-60 60-75 75-90 90-105 > 105 \nCategoria Debole-\n\nsuperiore \nMedio-\n\ninferiore \nMedio-\n\nsuperiore \nForti-\n\ninferiore \nForti-\n\nsuperiore \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n32 \n\n4 Novità legislative e manovre cantonali \n\n4.1 Novità nella presentazione dei dati di preventivo - fabbisogno \n\nLo scorso aprile, la Sezione Enti locali ha confermato alcune modifiche del Regolamento sulla \ngestione finanziarie e sulla contabilità dei Comuni. La modifica più significativa e che impatta sulla \npresentazione dei conti 2026 è la seguente: nuova definizione del fabbisogno di imposta. \n\nDefinizione:  il fabbisogno è l’importo di gettito che il Comune deve incassare per pareggiare i \nconti: “quante imposte devo raccogliere per avere un risultato d’esercizio pari a zero. \n\nCome si crea: il fabbisogno deriva dal fatto che il gettito comunale non viene inserito a preventivo, \nquindi, “forzatamente” le spese superano i ricavi. \n\n Fabbisogno = Ricavi (senza gettito) – Spese \n\nIl gettito: il gettito del Comune è rappresentato dalle seguenti voci di ricavo: \n\n- 5010.4000.000 Imposta sul reddito e la sostanza delle PF \n- 5010.4008.000 Imposta personale (PF) \n\n- 5010.4010.000 Imposte sull'utile e sul capitale PG \n- 5010.4021.000 Imposta immobiliare comunale dell'anno di gestione \n\nSino al Preventivo 2025, nei conti preventivi le quattro voci del gettito sopra elencate non \nvenivano inserite ed erano quindi a zero. \n\nA partire dal preventivo 2026, solo il gettito “base” (GB) resta escluso dal preventivo. Il \npreventivo 2026 conterrà quindi i dati relativi all’imposta immobiliare comunale e all’imposta \npersonale. Per contro, le imposte reddito e sostanza PF e su utile e capitale delle PG \ncontinueranno a non essere incluse nei ricavi di preventivo. \n\nDi conseguenza, il paragone diretto tra il concetto di “fabbisogno” del preventivo 2025 e del \npreventivo 2026 non è possibile, in quanto il fabbisogno 2025 era determinato dall’assenza di 4 \nvoci d’imposta, mentre il fabbisogno 2026 è determinato dall’assenza di sole 2 voci. \n\nConcetto di “fabbisogno” \nPreventivo 2025 Preventivo 2026 \n\n      totale spese \n-    totale ricavi         escluse: \n\n      totale spese \n-    totale ricavi          escluse: \n\nimposte PF imposte PF \nimposte PG imposte PG \nimmobiliare com. -- \npersonale -- \n\n=  Fabbisogno =  Fabbisogno \n\nPer questo motivo, per facilitare il paragone tra le cifre del nuovo preventivo 2026, con le cifre del \npreventivo 2025, le cifre del 2025 sono state modificate ed è stato inserito quanto previsto lo \nscorso anno per l’imposta immobiliare comunale e l’imposta personale. \n \n\nGettito “base” \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n33 \n\n4.2 Le manovre finanziarie del Cantone 2024 e 2025 \n\nCon il preventivo 2024 e con il preventivo 2025, il Cantone ha adottato delle misure di contenimento \ndella spesa erano state ampiamente illustrate nel Messaggio sul Preventivo 2025 della Città. Di \nseguito si ritiene importante dare un aggiornamento sintetico dell’effetto di tali misure. \n \nTabella 9: Misure cantonali con effetti sul 2024 e/o 2025 e effetti continuativi \n\nMisure 2025 \nPeggioramento \n\n(cifre arrotondate) \n\nPreventivo 2024 del Cantone - effetti continuativi   \nDal 2024 Riduzione contributo globale a CPA -250’000 \n\nDal 2024 Mancato riconoscimento del rincaro: effetto su CPA -300’000 \n\nDal 2024 Contributo per materiale scuole private comunali -51’000 \n\nDal 2024 Modifica Perequazione - LocGeo -9’000 \n\n2024-25 Prelievo dai fondi delle CPA (*) -430’000 \n\n2024-25 Prelievo dai fondi dei SACD (*) -500’000 \n\nEFFETTO  -1’540’000 \n\nRiforma fiscale a seguito aumento moltiplicatore cantonale   \n\nDal 2024 Modifica della base legale sul riversamento ai Comuni delle quote \nversate dalla Confederazione in relazione all'art. 196 cpv 1bis LIFD). \n\n-225’000 \n\nDal 2024 \nModifica delle aliquote delle persone fisiche -1.66% per contrastare \nl'effetto dell'aumento del moltiplicatore cantonale; dal 1.1.2024 -1’280’000 \n\nDal 2024  \n\nModifica delle aliquote dell'Imposta Alla Fonte -1.66% per contrastare \nl'aumento del moltiplicatore cantonale (stima in base al gettito 2023) -125’000 \n\nDal 2025  \n\nTaglio di 1/3 delle aliquote delle imposte sull'utile e il capitale delle \npersone giuridiche dal 1.1.2025 -3’900’000 \n\nEFFETTO  -5'530’000 \n\nPreventivo 2025 del Cantone   \nDal 2025 Taglio contributo discariche inerti -130’000 \n\nEFFETTO -130’000 \n\nEFFETTO TOTALE SUI CONTI DELLA CITTÀ -7'200’000 \n \n(*): questi dati non sono ancora definitivi e sono basati sulla scelta dei Comuni di non estendere \nanche alla loro parte di contributi la misura di prelievo delle riserve, questo per evitare la \nfragilizzazione finanziaria di istituzioni (Case anziani, SACD pubblici, ecc.) il cui finanziamento in \ncaso di difficoltà ricadrebbe comunque sui Comuni stessi. \n \nLe seguenti decisioni cantonali hanno per contro fanno mancare introiti a servizi come la nettezza \nurbana (contributo ai Comuni sedi di impianti rifiuti) e la depurazione acque (gestita da AMB), che \ndevono forzatamente finanziarsi con le tasse causali prelevate presso i cittadini-utilizzatori. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n34 \n\nTabella 10: Misure cantonali con effetti sulla gestione dei rifiuti dal 2024 \n\nMisure "a carico" del Cittadino di Bellinzona   \nDal 2024 Abrogazione contributo a Comuni sede impianti rifiuti -260’000 \n\nDal 2024 Abolizione contributo smaltimento fanghi (AMB) -85’000 \n\nEFFETTO    -345’000 \n \nA questo significativo importo va sommata la spesa, presente da ormai una decida di anni3, che \nammonta per il 2025 a fr. 2.6 mio ca. e che il Cantone ha introdotto per “forzare” i Comuni in una \nprecedente manovra di risanamento del Cantone. \n \nTenuto conto di tutti gli elementi qui presentati, i conti della Città di Bellinzona si trovano \n“appesantiti” alla soglia del 2026 da fr. 10 mio di effetto negativo proveniente da dirette \ndecisioni cantonali. \n \n \n\n4.3 Le manovre finanziarie e decisioni del Cantone 2026 \n\nIl 1° ottobre 2025, il Consiglio di Stato ha pubblicato il Messaggio governativo 8619 sul Preventivo \n2026 del Cantone. \n\nDi seguito è riportata una sintesi dei temi di interesse per i Comuni, con l’indicazione dell’impatto \nper il 2026, su ricavi e spese. \n \nTabella 11: Misure cantonali con effetto a partire dal 2026 \n\nCompetenza Tema Effetto per la Città RICAVI SPESE \nConsiglio di \nStato (CdS)  \n\nRincaro: previsto praticamente a zero; \nse vi sarà, il CdS deciderà \n\nIn caso di disallineamento \ntra il rincaro della Città e \ndel Cantone, si pone un \nproblema per i contratti di \nprestazione nel Settore \nanziani. \n\n0 0 \n\nCdS  Contributi a Comuni per scuole SI e \nSE: sussidio ricalcolato in base alla \nforza finanziaria del Comune; effetto \ncomplessivo: fr. -0.3 milioni per il \nCantone. Impatto: fr. -0.3 mio  \n\nLa Città non ha docenti \nd’appoggio facoltativi \nsussidiati \n\n0 0 \n\nCdS  Contributi a imprese di trasporto: \nriduzione del 3% dell’importo dei \ncontratti di prestazione. \n\nI dati già ricevuti includono \nla misura; l’effetto non è \nchiaro per Bellinzona \n\nn.d. n.d. \n\n     \n\n \n3: Decreto legislativo concernente l’introduzione di una partecipazione finanziaria dei Comuni al \nfinanziamento dei compiti cantonali. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n35 \n\nCompetenza Tema Effetto per la Città RICAVI SPESE \nCdS  Contratti di prestazione Case \n\nanziani e SACD: viene mantenuta la \nmisura di taglio lineare dei contratti di \nprestazione in vigore per il 2024 e 2025 \n\nL'effetto per la Città per il \n2026 è leggermente più \nbasso rispetto agli anni \nprecedenti \n\n-220’000 0 \n\nCdS  Contratti di prestazione concetto di \ndifesa cantonale ABC Pompieri  \n\nAl momento nessuna \nindicazione di \ncambiamento è stata \nproposta dal Cantone \n\nn.d. n.d. \n\nGran \nConsiglio \n\n(GC) \n \n\nSoppressione contributo materiale \nscolastico a scuole private non \nparificate. Per il Cantone si tratta di fr. \n290'000 \n\nNon si è in grado di \nvalutare l’impatto per la \nCittà. Probabilmente \nnessun impatto. \n\nn.d. n.d. \n\nGC  Introduzione della partecipazione \nfinanziaria dei pazienti alle cure a \ndomicilio: \npartecipazione ai costi da parte degli \nutenti dei SACD, è da prevedere una \nriduzione delle spese di circa 8 mio per \ntutti i Comuni. \n\nIl Cantone ha stimato \nl’impatto per Bellinzona a \nfr. -675'000 di spese per il \nfinanziamento pubblico del \nsistema cantonale \n\n675’000   \n\nGC  Aumento 15% stime immobiliari: \nancora da decidere; effetto nel 2026 fr. \n20.3 mio e nel 2027 fr. 21.5 mio. \nIn parallelo:  \n rinvio aggiornamento generale \n\nal 2035 \n il valore di stima è oggi usato \n\nper numerosi calcoli e il CdS \nvuole semplificare il sistema \n\n l’aumento importante delle \nstime porterebbe a minori \nintroiti perequativi federali per \nil Cantone di fr. 30-36 mio. \n\nBellinzona     \n\n  a) Imposta persone fisiche 1’135’000   \n\n  b) Imposta persone \ngiuridiche \n\n45’000   \n\n  c) Imposta immobiliare 970’000   \n\n  d) Imposta immobiliare \ncantonale società \nidroelettriche \n\n0   \n\nGC \n \n\nImposta minima per alcune \ntipologie di persone giuridiche: fr. \n450 a livello cantonale, per le società di \nsede o che non pagano imposte (senza \nutile) e fr. 350 pe le fondazioni con \nscopo di lucro. Misura che aumenta il \ngettito fiscale per i Comuni di circa 4.4 \nmio.  \n\nIl calcolo per Bellinzona è \nstato simulato in dettaglio. \n\n312’800   \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n36 \n\n \nCompetenza Tema Effetto per la Città RICAVI SPESE \n\nGC  Aumento della partecipazione dei \nComuni al finanziamento delle \nassicurazioni sociali \nVengono aumentate le percentuali di \nprelievo sul gettito Comuni: \n- “forti” (IFF > 90 punti): dal 9% al \n10.2% \n- “medi” (IFF da 60 a 90): dal 8.5% al \n9.5% \n- “deboli” (IFDF sotto 60): da 7.5 a 8.5% \n\nLa misura comporta per \nBellinzona un prelievo che \npassa dal 8.5% al 9.5% per \nun fr. +1.25 mio del \ncontributo assicurazioni \nsociali. \n\n  1’250’900 \n\nGC  Partecipazione del 20% dei Comuni \nai costi attività sostegno famiglia. La \nmisura prevede una partecipazione ai \ncosti per nidi, micro-nidi, famiglie \ndiurno e centri extra scolastici. \n\nDa quanto comunicato \ndalla SEL per lettera, \nl'effetto per Bellinzona è di \nfr. 464'400.  \n\n  464’400 \n\nGC \n14 \n\nAumento dal 27.5% al 35% della \npartecipazione dei Comuni al \nfinanziamento del trasporto \npubblico regionale. La misura \naumenta dal 27.5% al 35% la quota \ncomunale; la redistribuzione tra i \nComuni di questo onere dipende da \nvari fattori. \n\nLa lettera della SEL indica \nun maggior costo di fr. \n646'700. \n\n  646’700 \n\nGC \n15 \n\nModifica della Legge sulla \nmisurazione ufficiale: verrà abolito \nun sussidio che oggi i Comuni \nconcedono. Si prevedono minori uscite \nper circa fr. 300'000. \n\nDal 2027 dovrebbe ridursi \nla spesa per la Città di fr. \n108'000 ca. \n\n0 0 \n\n      2'917’800 2’362’000 \n   \n\n555’800 \n\n \nL’impatto complessivo 2026 è quindi positivo per fr. 555'800; si noti che l’indicazione fornita via \nlettera dal Cantone è molto più elevata, poiché non considera l’effetto – stimato in fr. 220'000 di \nminori ricavi – della continuazione della misura di taglio lineare dei contratti di prestazione SACD \ne Case anziani, che è stata estesa dopo la prima applicazione 2024-2025.    \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n37 \n\n5 Preventivo 2026 \n\n5.1 Introduzione ai dati di preventivo \n\nAl capitolo 5.2 sono presentati i dati riassuntivi globali del preventivo 2026, con le varie \ntipologie di spesa (addebiti interni esclusi) e il totale complessivo delle spese, le varie tipologie di \nricavi (accrediti interni esclusi) e il totale complessivo dei ricavi, nonché il gettito non incluso a \npreventivo; il tutto, confrontato con il preventivo precedente. Questo capitolo ha mostrato che le \nspese sono cresciute limitatamente, mentre i maggiori ricavi sono più del doppio, ciò che ha \npermesso un miglioramento del risultato d’esercizio. \n\nAl capitolo 5.3 sono presentati i dati di preventivo suddivisi per genere di conto (esempio: 30 \nPersonale, 31 Beni e servizi, … 40 Ricavi fiscali, ecc.; 39 Addebiti e 49 Accrediti interni inclusi), in modo \nda poter leggere l’evoluzione dei dati complessivi delle spese e dei ricavi, secondo il dettaglio del \ntipo di spesa e di ricavo. Questa analisi ha mostrato come l’aumento della spesa è da attribuire \nsoprattutto gli ammortamenti (spese 33 e 3660) – dovuti alla politica d’investimento del Comune – \ne dai contributi a terzi (36 Spese di trasferimento), per la maggior parte dettati dagli obblighi legali. \nSul fronte dei ricavi, crescono i 40 Ricavi fiscali e la retribuzione delle prestazioni comunali (42 Tasse \ne retribuzioni). \n\nIn seguito, al capitolo 5.4, i medesimi dati di preventivo sono analizzati nella loro ripartizione \nper Dicastero, con lo scopo di illustrare in quali ambiti d’attività della Città si segnalano i principali \naumenti di spesa e i principali aumenti di ricavo. In questa lettura emerge che gli scostamenti \nmaggiori si ritrovano nel Dicastero Sicurezza e servizi industriali (fr. +0.7 mio di spese e fr. +0.36 mio \ndi ricavi) in particolare per gli ambiti di 3000 Polizia e 3100 Pompieri. A seguire si trova il Dicastero \nAnziani e ambiente (fr. +1.67 mio di spese e fr. +1.53 mio di ricavi), trascinato al rialzo soprattutto da \n4103 Case anziani (+1.3 mio di spese e di ricavi). Gli scostamenti maggiori si ritrovano nel Dicastero \nFinanze, economia e sport (fr. +1.9 mio di spese e fr. +4.3 mio di ricavi), dove nella 5020 Gestione dei \ndebiti e del patrimonio le spese sono spinte al rialzo soprattutto dagli oneri derivanti dagli \ninvestimenti (ammortamenti e interessi), mentre i ricavi sono soprattutto legati alla rifatturazione \ninterna di questi oneri a carico dei CeCo finanziati da terzi o da tasse causali (esempio: Polizia, \nnettezza urbana, ecc.). Nel 5010 Imposte, il forte aumento dei ricavi è in parte legato alla crescita \nnaturale del substrato fiscale e in parte alle misure del Cantone. Inoltre, il capitolo permette di \nmostrare quali Dicasteri richiedono il maggior volume di finanziamento comunale. \n\nInfine, al capitolo 5.5, sono presentati i principali movimenti legati al gruppo di spesa 30 \nPersonale, vista la sua importanza sul totale della spesa. Inoltre, sono presentate le singole voci \ndi spesa e di ricavo che maggiormente si scotano (aumenti e/o diminuzioni) rispetto al \npreventivo precedente. Questo capitolo permette quindi di scendere in un dettaglio ulteriore \nnell’analisi dei dati. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n38 \n\n5.2 Preventivo 2026 – dati riassuntivi globali \n\n 2026 2025 \nSpese operative 234'742'336.31 231’547’585.85 \nRicavi operativi (senza imposte) (*) 120'605'334.10 116’035’910.90 \n\n(1) Risultato operativo -114'137'002.21 -115’511’674.95 \n\nSpese finanziarie 5'574'740.00 5’139’090.00 \nRicavi finanziari 11'237’680.00 11’054’470.00 \n\n(2) Risultato finanziario 5'662’940.00 5’915’380.00 \n\nSpese straordinarie 157’965.30 153’888.00 \nRicavi straordinari 153’888.00 153’888.00 \n\n(3) Risultato straordinario -4’077.30 0.00 \n   \n\n(4a) Risultato ordinario -108’478’139.51 -109’596’294.95 \n(4b) Fabbisogno d'imposta 108’478’139.51 109’596’294.95 \n\n     \n(5) Gettito al 93% 99’309’120.00 96’217’800.00 \n\n   \n(6) Risultato totale d'esercizio -9’169’019.51 -13’378’494.95 \n\n(*): il dato 2025 è stato modificato aggiungendo l’imposta immobiliare comunale e l’imposta personale, che \nallora non erano incluse nel Preventivo e che per legge lo sono dal 2026 (cfr. capitolo 4.1). \n \nIl riassunto del preventivo presenta in primo luogo un (1) risultato operativo, che riguarda la \ndifferenza tra tutti i ricavi operativi (imposte comunali escluse) e le spese operative: \n\n- spese operative: 30 Spese per il personale, 31 Spese per beni e servizi e altre spese d'esercizio, 33 \nAmmortamenti beni amministrativi, 35 Versamenti a fondi e a finanziamenti speciali e 36 Spese \ndi trasferimento; \n\n- ricavi operativi: 40 Ricavi fiscali, 41 Regalie e concessioni, 42 Tasse e retribuzioni, 43 Ricavi \ndiversi, 45 Prelievi da fondi e finanziamenti speciali, 46 Ricavi da trasferimento; \n\nSeparatamente, viene calcolato il (2) risultato finanziario, che rappresenta il differenziale tra \nricavi e spese di natura finanziaria (gruppo 34/44), come gli interessi passivi sui prestiti. \n\nVi è poi il (3) risultato straordinario, che tiene conto dei gruppi 38/48, che registrano le attribuzioni \ne i prelievi dalle riserve (fondi Case anziani e Fortezza). \n\nI tre risultati cumulati danno luogo al (1+2+3 = 4a) risultato ordinario, che corrisponde ma con \nsegno inverso al (4b) fabbisogno d’imposta4. \n\nAl (5) gettito con il moltiplicatore applicato, viene sottratto il (4b) fabbisogno e si ottiene il \n(5-4b = 6) risultato totale d’esercizio.  \n\n \n4 : Dal preventivo 2026 è in vigore la nuova definizione di “fabbisogno di imposta”. Per facilitare il confronto, \nnel preventivo 2025 sono state qui aggiunte le imposte, che a suo tempo non erano inserite. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n39 \n\nL’applicazione del moltiplicatore d’imposta proposto dal Municipio permette di determinare il \ngettito e quindi il risultato totale d’esercizio: esso si prospetta al 93% di moltiplicatore e \nprospetta ad un disavanzo d’esercizio 2026 di fr. 9.17 mio ca., contro il disavanzo 2025 di fr. \n13.38 mio, con un miglioramento di 4.21 mio ca. \n \nLa sintesi sopra mostra chiaramente un miglioramento del risultato d’esercizio, che in sintesi \npuò essere così illustrato: \n\n- Le spese operative aumentano in modo limitato (+1.4%), trascinate al rialzo soprattutto \ndagli oneri per ammortamenti (+7.1%) e “calmierate” dall’aumento molto contenuto delle \nspese per il personale (+0.6%) e beni e servizi (+1.1%), grazie alle scelte di austerità volute \ndal Municipio. \n\n- I ricavi operativi sono in chiara crescita (+3.9%), spinti soprattutto dai ricavi fiscali (+8.7%) \npresenti a preventivo e in particolare dalle misure cantonali sulle stime; la misura cantonale \nsull’imposta immobiliare comporta un aumento di fr. +970'000, mentre il restante \nincremento di fr. +1.2 mio è legato a fluttuazioni “naturali”. Si registra in oltre un \nincremento delle “Tasse e retribuzioni” (soprattutto i rimborsi presso le Case anziani e la \ntassa rifiuti). \n\n- Sul fronte finanziario, vi è un lieve peggioramento legato in particolare agli interessi \npassivi. \n\n- Sul fronte “straordinario”, il risultato negativo è rappresentato in realtà dal risultato utile \ndella Fortezza, che per essere messo a riserva, viene registrato come spesa. \n\n- Il gettito non inserito a preventivo (imposte PF e Imposte PG) cresce in modo \nimportante (+3.2%), pari a fr. 3.1 mio, di cui la metà ca. a seguito delle misure cantonali e \nl’altra metà come crescita “naturale”. \n\n \n\nIn una forma ancora più sintetica, esclusi gli addebiti interni e gli accrediti interni, si hanno i \nseguenti dati 2026 e 2025, con i rispettivi scostamenti: \n\nIn mio fr. 2026 2025 Diff. 26-25 \nSpese 240.47 236.84 +1.5% +3.63 \nRicavi 132.00 127.24 +3.7% +4.75 \nGettito 99.31 96.22 +3.2% +3.09 \n\nRisultato -9.17 -13.38 -31.5% +4.21 \n\n \n\nComplessivamente, le spese progrediscono in percentuale in modo limitato (+1.5%) e per un \nimporto complessivo di fr. 3.6 mio, mentre i ricavi (+3.7%) inseriti a preventivo e il gettito (+3.2%) \nprogrediscono ad un ritmo più che doppio per un importo complessivo di fr. +7.8 mio. \n\nQuesta positiva differenza tra aumento limitato delle spese e forte aumento dei ricavi permette la \nriduzione di quasi 1/3 del deficit, che scende da fr. -13.38 a fr. -9.17 mio. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n40 \n\n5.3 Preventivo 2026 – ripartizione per genere di conto \n\nDi seguito si ritrova il preventivo 2026 con la ripartizione per genere di conto. La tabella \nsottostante riporta i gruppi 39 (addebiti interni) e 49 (accrediti interni), ma non li considera \nnel calcolo delle percentuali delle quote parti sui totali. \n\nTabella 12: Ripartizione per genere di conto (senza gettito) \n\n    P2026 P2025 Diff. 25-24 \n3 SPESE  253’526’035   248’661’604   2.0% \n30 Spese per il personale  113’298’791 47.1% 112’652’413 47.6% 0.6% \n\n31 Spese beni e serv. e altre spese eser.  37’819’397 15.7% 37’404’079 15.8% 1.1% \n\n33 Ammortamenti beni ammin.  12’316’639 5.1% 11’503’241 4.9% 7.1% \n\n34 Spese finanziarie  5’574’740 2.3% 5’139’090 2.2% 8.5% \n\n35 Versamenti a fondi e a fin. speciali  2’310’235 1.0% 2’361’486 1.0% -2.2% \n\n36 Spese di trasferimento  68’997’274 28.7% 67’626’367 28.6% 2.0% \n\n38 Spese straordinarie 157’965 0.1% 153’888 0.1% 2.6% \n\n39 Addebiti interni  13’050’994  11’821’040  10.4% \n\n4 RICAVI  145’047’896  139'065’309  4.3% \n\n40 Ricavi fiscali  27’348’600 20.7% (*)     25'155’600 19.8% 8.7% \n\n41 Regalie e concessioni  2’137’150 1.6% 2’127’650 1.7% 0.4% \n\n42 Tasse e retribuzioni  43’238’331 32.8% 41’494’892 32.6% 4.2% \n\n43 Ricavi diversi  1’134’293 0.9% 1’253’900 1.0% -9.5% \n\n44 Ricavi finanziari  11’237’680 8.5% 11’054’470 8.7% 1.7% \n\n45 Prelievi da fondi e fin. speciali  1’084’230 0.8% 1’224’595 1.0% -11.5% \n\n46 Ricavi da trasferimento  45’662’730 34.6% 44’779’274 35.2% 2.0% \n\n48 Ricavi straordinari 153’888 0.6% 153’888 0.1% 0.0% \n\n49 Accrediti interni  13’050’994   11’821’040   10.4% \n\n(*): il dato 2025 è stato modificato aggiungendo l’imposta immobiliare comunale e l’imposta personale, che \nallora non erano incluse nel Preventivo e che per legge lo sono dal 2026 (cfr. capitolo 4.1). \n \nI dati sopra esposti mostrano un aumento delle spese complessive, addebiti interni inclusi, di  \nfr. 4.8 mio, pari ad un +2.0%. Questo incremento è legato, in valore assoluto, soprattutto ai seguenti \nelementi: \n\n- 33 Ammortamenti:  fr. +813'398 (+7.1%) \n\n- 36 Spese di trasferimento:  fr. +1'370'908 (+2.0%) \n\n- 39 Addebiti interni: fr. +1'229'954 (+10.4%) \n\nGli (33) Ammortamenti crescono in ragione del volume di investimenti netti realizzati della Città; \nle (36) Spese di trasferimento (contributi a terzi) crescono in particolare per i contributi \nobbligatori in ambito sociale (CeCo 2900; +0.5 mio), per la parte di questa spesa legata \nall’ammortamenti di contributi d’investimento concessi a terzi (CeCo 5020, conti 3660.xxx; fr. +0.3 \nmio) e alla misura cantonale di aumento dei contributi per i trasporti pubblici (CeCo 6900; fr. +0.6 \nmio). Gli (39) Addebiti interni non hanno effetto sul risultato, perché come contropartita hanno \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n41 \n\ndegli (49) Accrediti interni corrispondenti; l’aumento è legato all’estensione del sistema di \nriaddebito interno degli ammortamenti e interessi degli investimenti che la Città svolge (e “paga” \nin modo diretto del CeCo 5200) a favore dei Centri di costo finanziati da terzi e/o tramite le tasse \ncausali (esempio: Polizia comunale, nettezza urbana, ecc.). Questa estensione del sistema mira a \ndare una visione più veritiera del costo di una prestazione e proseguirà nei prossimi mesi con la \ndefinizione anche dei costi di prestazioni interne da riaddebitare. Questa “verità dei costi” – fissata \nquale obiettivo – permette di garantire che le tasse causali e le partecipazioni coprano \neffettivamente tutti i costi. \n\nA crescere per contro ad un ritmo inferiore alla media sono le (30) Spese del personale (+0.6%) e le \n(31) Spese per beni e servizi (+1.1%). Questo ritmo molto contenuto di aumento risponde ad una \nchiara impostazione del Municipio, che ha chiesto ai Dicasteri un forte impegno nel contenimento \ndelle spese e nell’attivazione dei ricavi. \n\nL’evoluzione non proporzionale dei vari componenti della spesa modifica la loro quota parte sul \ntotale. \n \n\nFigura 2: Spese 2026 per genere di conto– quota sul totale delle spese \n\n \n \n\n \n\nI dati sopra esposti mostrano pure un chiaro incremento dei ricavi complessivi, addebiti interni \ninclusi, di fr. 4.7 mio, pari ad un +3.7%. Questa crescita è frutto dei seguenti movimenti principali: \n\n- 40 Ricavi fiscali:  fr. +2'193’000 (+8.7%) \n\n- 42 Tasse e retribuzioni:  fr. +1'743'439 (+4.2%) \n\n- 49 Accrediti interni:  fr. +1'229'954 (+10.4%) \n\nI ricavi fiscali (40), crescono in modo importante (fr. +2.2 mio); per tutti i dettagli si rimanda al \ncapitolo 5.6.2. Analoga situazione la troviamo nei ricavi da trasferimento (46), che crescono di  \n\n30; 47.1%\n\n31; 15.7%\n\n33; 5.1%\n\n34; 2.3%\n\n35; 1.0%\n\n36; 28.7%\n\n38; 0.1%\n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n42 \n\nfr. 1.74 mio. Altra crescita importante la fanno registrare i (49) Accrediti interni – come \ncontropartita dei (39) Addebiti interni. \n \n\nFigura 3: Ricavi 2026 per genere di conto– quota sul totale dei ricavi \n\n \n \n \n\n5.4 Preventivo 2026 – ripartizione per Dicastero \n\nDi seguito sono presentati i dati della ripartizione per Dicastero. I totali includono gli addebiti \n(gruppo 39) / accrediti (gruppo 49) interni, entrambi pari a fr. 13'050'993.75. \n \nTabella 13: Ripartizione spese e ricavi per Dicastero \n\n  2026 2025 \n    Spese Ricavi Spese Ricavi \n1 Amministrazione generale 12’748’275 946’981 12’965’398 921’267 \n2 Educazione, cultura, giovani e soc. 87’094’424 12’268’469 87’295’711 12’723’512 \n3 Sicurezza e servizi industriali 17’218’379 11’187’047 16’501’386 10’825’963 \n4 Anziani e ambiente 70’659’196 56’486’284 68’985’681 54’956’992 \n5 Finanze, economia e sport 37’501’830 58’222’735 35’583’600 (*) 53’917’935 \n6 Territorio e mobilità 14’032’617 2’259’020 13’253’373 2’237’520 \n7 Opere pubbliche 13’653’825 3’668’360 13’455’213 3’473’120 \n8 Controllo interno e qualità 617’489 9’000 621’242 9’000 \n   TOTALE 253’526’035 145’047’896 248’661’604 139’065’309 \n\n(*): il dato 2025 è stato modificato aggiungendo l’imposta immobiliare comunale e l’imposta personale, che \nallora non erano incluse nel Preventivo e che per legge lo sono dal 2026 (cfr. capitolo 4.1). \n \nLa tabella precedente permette di mettere a confronto i dati per Dicastero, ripartiti tra spese e ricavi, \nper poterne percepire l’evoluzione dal preventivo 2025 al preventivo 2026. \n\n40; 20.7%\n\n41; 1.6%\n\n42; 32.8%43; 0.9%\n\n44; 8.5%\n45; 0.8%\n\n46; 34.6%\n\n48; 0.6%\n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n43 \n\nIl totale della spesa (addebiti interni inclusi) è progredito di +4.8 mio (+2 %) e il maggior contributo \na questa crescita lo si ritrova, in ordine decrescente, nei seguenti Dicasteri: \n\n- 3 Sicurezza e servizi industriali fr. +716’993 \nQui ritroviamo per la Polizia comunale i costi del personale (+0.17 mio) e dei beni e servizi \n(fr. +0.1 mio in particolare di acquisti e manutenzione segnaletica verticale), nonché \nl’inserimento per la prima volta degli addebiti di interessi e ammortamenti per gli \ninvestimenti di questo Settore (fr. +0.15 mio); un terzo quindi dell’aumento di spesa non \nrappresenta un peggioramento per la Città, ma solo uno “spostamento” di spese da un CeCo \nad un altro. Per i Pompieri si segnala un amento dei costi del personale (fr. +0.12 mio) e di \nbeni e servizi (fr. +0.2 mio) essenzialmente legati alla riforma del Corpo. \n\n- 4 Anziani e ambiente fr. +1'673’515 \nQui impattano per le Case anziani i maggiori costi del personale (+1 mio) e dei beni e servizi \n(fr. +0.3 mio), pur se quasi completamente autofinanziati. Nei Servizi urbani, risulta un \naumento di spese presso la Pulizia strade e piazze a seguito di un maggiore riaddebito \ninterno di ore-operai (+0.18 mio), che non genera però un maggior costo netto per la Città. \nNelle Canalizzazioni, vi è il maggior costo per il riaddebito interno degli interessi degli \ninvestimenti (fr. +0.29 mio), parzialmente compensato dalla riduzione di altre spese (fr. -0.1 \nmio). \n\n- 5 Finanze, economia e sport fr. +1'913’230 \nQui si ritrovano nella Gestione dei debiti e del patrimonio l’incremento delle spese \nd’ammortamento (+1.1 mio), gli interessi passivi (+0.3 mio). Al Polo Biomedico, abbiamo un \naumento di beni e servizi (fr. +0.13) per l’apertura del 4° piano e un aumento degli addebiti \ninterni (fr. +0.35 mio) per interessi e ammortamenti; questi ultimi non generano però un \nmaggior costo netto per la Città. \n\n \n \nIl totale dei ricavi (gettito 2025 escluso) è cresciuto di fr. 6 mio (+4.3%) e i maggiori contributi a \nquesto movimento sono nei seguenti Dicasteri: \n\n- 3 Sicurezza e servizi industriali fr. +361’084 \nMetà dell’aumento delle spese presentato sopra è coperto da maggiori ricavi. Per la Polizia \nvi sono fr. 70'000 di maggiori ricavi, essenzialmente legati ai contributi dei Comuni \nconvenzionati e al rimborso di stipendi da terzi. Per i Pompieri vi sono maggiori ricavi di  \nfr. 290'000 ca. per la maggior parte a seguito dei maggiori contributi dai Comuni \nconvenzionati (fr. +0.24 mio) e dal Cantone (fr. +0.1 mio). \n\n- 4 Anziani e ambiente fr. +1'529’292 \nIl 91% dell’aumento delle spese presentato sopra è coperto da maggiori ricavi. Qui \nimpattano per le Case anziani le rette e i vari rimborsi (fr. +1.37 mio). Nell’ambito dei Servizi \nurbani, l’ambito Strade mostra maggiori ricavi per il passaggio di competenze delle tasse \nuso suolo pubblico (fr. +0.1 mio), precedentemente presso il Settore opere pubbliche, le \nCanalizzazioni mostrano un maggior ricavo di fr. +0.18 mio, a copertura delle maggiori \nspese nette. Il Servizio esterno (squadra operai) mostra maggiori ricavi per un volume di \naddebiti interni per ore prestate a favore di altri servizi maggiore (fr. +0.2 mio), questo \nnonostante la riduzione per personale. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n44 \n\n- 5 Finanze, economia e sport fr. +4'304’800 \nNelle Imposte ritroviamo un forte amento di fr. 2.3 mio, per i cui dettagli si rimanda al \ncapitolo 5.6.2. Nella Gestione dei debiti e del patrimonio, spicca il maggior riaddebito per \ninteressi degli investimenti (fr. +0.25 mio) a seguito dell’estensione del concetto di addebito \ninterno degli oneri degli investimenti per i servizi finanziati da terzi e/o da tasse causali \n(esempio: Canalizzazioni e Nettezza urbana); nella stessa logica, sono aumentati gli addebiti \ninterni per costi d’ammortamento (fr. +0.61 mio) perché creati per la prima volta per Polizia \ne Polo Biomedico. Presso il medesimo Polo Biomedico, crescono i ricavi per affitti e incasso \nspese accessorie (fr. +0.2 mio). Nei Contributi di legge cresce il Livellamento (fr. +1 mio). \n\n \nIl passo successivo dell’analisi, verte sul fabbisogno netto per Dicastero, in modo da relazionare \nspese e ricavi.  \n\nTabella 14: Ripartizione del fabbisogno per Dicastero \n\n  2026 2025  \nDifferenza     Fabbisogno Fabbisogno \n\n1 Amministrazione generale 11’801’294 12’044’131 -242’837 \n2 Educazione, cultura, giovani e socialità 74’825’955 74’572’199 253’756 \n3 Sicurezza e servizi industriali 6’031’332 5’675’423 355’909 \n4 Anziani e ambiente 14’172’912 14’028’689 144’223 \n5 Finanze, economia e sport -20’720’905 (*)   -18’334’335 -2’386’570 \n6 Territorio e mobilità 11’773’597 11’015’853 757’744 \n7 Opere pubbliche 9’985’465 9’982’093 3’373 \n8 Controllo interno e qualità 608’489 612’242 -3’753 \n    108’478’140 109’596’295 -1’118’155 \n\n(*): il dato 2025 è stato modificato aggiungendo nei ricavi l’imposta immobiliare comunale e l’imposta \npersonale, che allora non erano incluse nel Preventivo e che per legge lo sono dal 2026 (cfr. capitolo 4.1). \n \nDalla tabella appare chiaro come il Dicastero che richiede maggiore finanziamento tramite il \nprelievo delle imposte è il Dicastero Educazione, cultura, giovani e socialità, con fr. 74.8 mio \n(+0.25 rispetto al 2025); al suo interno, è l’ambito della Socialità e giovani (attività in proprio e \nfinanziamenti al Cantone) che richiede il maggiore finanziamento (ca. 2/3), seguito \ndall’Educazione. \nMolto minore è la necessità di finanziamento tramite imposte per il Dicastero Anziani e \nambiente, con 14.17 mio ca. (+0.15 mio rispetto al 2025). \nSeguono poi le necessità di finanziamento tramite imposte dell’Amministrazione generale (fr. \n11.8 mio; -0.24 mio rispetto al 2025), del Dicastero Territorio e mobilità (fr. 11.77 mio; +0.75 mio \nrispetto al 2025) e delle Opere pubbliche (fr. 9.98 mio; uguale rispetto al 2025). \n\nL’unico Dicastero che “produce” un risultato positivo, contribuendo così al finanziamento dei \nservizi comunali, è il Dicastero Finanze, economia e sport, con un apporto di fr. 20.72 mio \n(migliorato di fr. 2.4 mio rispetto al 2025) e questo senza includere il gettito PF e PG. \n\n \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n45 \n\n5.5 I principali scostamenti rispetto al preventivo precedente \n\nDi seguito sono presentati i principali movimenti legati al gruppo di spesa 30 Personale, vista la sua \nimportanza sul totale della spesa. Inoltre, sono presentate le singole voci di spesa e di ricavo che \nmaggiormente si scotano (aumenti e/o diminuzioni) rispetto al preventivo precedente. Questo \ncapitolo permette quindi di scendere in un dettaglio ulteriore nell’analisi dei dati. \n\n30 Spese del personale  Fr. +646’377 \n\nPrincipali spiegazioni: \n\nCeCo  Oggetto Impatto \n\nTuti i CeCo Effetto del rincaro non previsto tenuto conto che \nl’andamento annuo si attesta vicino allo 0% \n\nfr. +0 \n\nTutti i CeCo Effetto aumenti annuali previsti da ROD e LORD fr. +981’000 \n\nTutti i CeCo Effetto delle promozioni annue e riclassificazioni \nsalariali \n\nfr. +156’000 \n\nDiversi CeCo Effetto dei potenziamenti decisi a Preventivo \n2025 considerando un’attività sui 12 mesi \n\nfr. +195’000 \n\nDiversi CeCo Effetto della fluttuazione del personale fr. -306’000 \n\nTutti i CeCo Variazione contributi assicurazioni sociali fr. -358’000 \n\n1000 Municipio e \nConsiglio comunale \n\nAssoggettamento alla previdenza professionale \ncome previsto dalle disposizioni \n\nfr. +63’000 \n\n1100 Cancelleria Trasferimento di 1.o UL e riqualifica professionale fr. +140’000 \n\nLe attività di Messaggeria ed Economato, precedentemente svolte da personale del Corpo \npompieri e quindi addebitate internamente, vengono nuovamente svolte da personale interno, \ncon un aumento di spesa di fr. +90'000 (compensato dalla parallela riduzione degli addebiti \ninterni). Vi è poi una riqualifica professionale, nell’ambito della gestione documentale, che \nimpatta con un aumento di spesa, compensato anche da un rimborso da parte dell’AI di fr. \n+55'000 nel conto 4260.010 Rimborso stipendi da terzi. \n\n1200 Risorse umane Apprendisti e formazione. fr. +74’000 \nSi segnala l’aumento del costo per stipendi degli apprendisti impiegati di commercio AFC, la cui \nspesa è centralmente addebitata a questo CeCo, per fr. +64'000. Vi è inoltre un aumento di fr. \n+10'000 del credito per la formazione continua dei collaboratori. \n\n2000/2001/2010/2011 \nScuole \n\nNuovo assetto Direzione, riorganizzazione cucine, \nvariazione numero classi e fluttuazione docenti. \n\nfr. -1'126’000 \n\nAnche a seguito dell’entrata in funzione del nuovo Direttore generale, a contare dall’anno \nscolastico 2026/2027, si prevede una riduzione delle Direzioni di Zona (da 6 a 5), con una \nriduzione di spesa di fr. -62'000 per 6 mesi. A seguito della chiusura della cucina SI Daro vi è una \nriduzione di spesa di fr. -30'000. Vi è poi una minore spesa per complessivi fr. -1'033'000 a causa \ndi una riduzione del numero delle classi, della diminuzione del fabbisogno dei docenti \nd’appoggio e di salari più bassi dei nuovi docenti e operatori della pausa meridiana rispetto a a \nquanto preventivato. Per maggiori dettagli si rimanda al capitolo dei relativi CeCo. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n46 \n\n2400 Attività sociali \n2401 ARP 15 \n\nNuovo assetto dirigenziale Settore Attività sociali \ne ARP e consolidamento attività assistenti sociali. \n\nfr. +69’000 \n\n2411 Clinica dentaria Aumento spesa medici dentisti e assistenti di \nprofilassi dentaria che si riflette sui ricavi. \n\nfr. +58’000 \n\n3000 Polizia comunale Assunzione di due aspiranti agenti allo scopo di \nraggiungere nel medio termine l’obiettivo \nprefissato di creare 6 gruppi operativi. \n\nfr. +106’000 \n\n3100 Corpo pompieri Fusione con corpi di Cadenazzo e Gambarogno, \nConsolidamento. \n\nfr. +78’000 \n\nLa fusione dei corpi pompieri a contare dal 1. luglio 2025 ha un impatto, se rapportata sui 12 mesi, \ndi ulteriori fr. 78’000, il personale precedentemente assunto a supporto della Cancelleria \n(Messaggeria ed Economato) viene trasferito a supporto della squadra manifestazioni per le quali \nè quindi previsto l’aumento di 1 UL senza tuttavia avere un impatto sulle spese di questo CeCo.  \n\n4102 Centro Somen e              \n4103 Case anziani \n\nTrattasi di un aumento principalmente dovuto \nall’assunzione da parte della Città di nuovi \ncollaboratori attivi presso la Casa anziani Greina, in \nvista dell’integrazione della struttura nel Settore \nAnziani, che si riflette in un parallelo aumento dei \nricavi (conto 4260.010 rimborso stipendi da terzi). \n\nfr. +787’000 \n\n4250 Servizio esterno A seguito di fluttuazione, riduzione 1 UL. fr. -71’000 \n\n5300 Gestione castelli Riduzione di spesa in parte dovuta ad alcuni \npensionamenti e in parte all’aumento \ndell’addebito interno del Settore Comunicazione \nper gestione dei social media che si prevedeva nel \n2025 di gestire con risorse interne. \n\nfr. -54’000 \n\n6000 Pianificazione, \ncatasto e mobilità \n\nConsolidamento e Commissione urbanistica fr. +44’000 \n\nOnorari ai membri della neocostituita Commissione urbanistica fr. 20'000, aumento di 0.2 UL \nprogettista Servizio Mobilità per far fronte ai numerosi progetti in corso +24’000 \n\n6100 Edilizia privata Potenziamento, con un incarico, di 0.3 UL del \nsegretariato per far fronte al crescente aumento \ndelle sollecitazioni \n\nfr. + 36’000 \n\n7110/7111/7112 Servizio \nStabili e Cimiteri \n\nRiorganizzazione squadra Custodi, e fluttuazione \ndel personale di pulizia e degli apprendisti \n\nfr. -225’000 \n\nRiduzione di -1 UL presso la squadra falegnami, che verrà accorpata alla squadra custodi, genera \nuna minor spesa di fr. -65'000 ca., riduzione degli effettivi della squadra delle addette di pulizia \ndi fr. -98'000 ca. a seguito di alcune cessazioni di contratto (malattie di lunga durata) per fr. -\n98'000 ca., diminuzione delle supplenze per fr. -30'000 ca., diminuzione dei salari per \napprendisti giardinieri per fr. -32'000 ca. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n47 \n\nIllustrati i principali movimenti sul fronte importate del personale, di seguito sono presentati \nsingoli conti che presentano i maggiori scostamenti rispetto al preventivo 2025. \n \nAUMENTI DI SPESA \n\n31 Beni e servizi  Fr. +238’560 \n\nCECO \nNOME \nDICASTERO CONTO NOME CONTO P2026 P2025 Variazione \n\n4230 Strade 3120.000 Consumo energia elettrica  483’000 244’440 +238’560 \n\nSi tratta della correzione di un errore presente nel preventivo 2025. \n \n\n34 Spese finanziarie  Fr. +300’000 \n\nCECO \nNOME \nDICASTERO CONTO NOME CONTO P2026 P2025 Variazione \n\n5020 \n\nGestione dei \ndebiti e del \npatrimonio 3401.000 \n\nInteressi passivi per debiti a \nbreve e lungo termine  5’300’000 5’000’000 +300’000 \n\n \n\n33 Ammortamenti  Fr. +813’398 \n\nCECO \nNOME \nDICASTERO CONTO NOME CONTO P2026 P2025 Variazione \n\n5020 Gestione dei \ndebiti e del \npatrimonio \n\n3300.000 Ammort. pian. di terreni  341’000 340’380 620 \n\n 3300.100 Ammort. pian. di strade  1’422’431 1’314’684 107’747 \n\n 3300.200 Ammort. pian. corsi d'acqua  103’036 103’665 -629 \n\n  3300.300 Ammort. pian. canalizzazioni  791’452 812’385 -20’933 \n\n  3300.301 \nAmmort. pian. opere genio \ncivile  427’623 401’505 26’118 \n\n  3300.400 \nAmmort. pian. di immobili dei \nBA  6’747’558 6’169’281 578’277 \n\n  3300.500 Ammort. pian. di boschi  43’715 42’169 1’546 \n\n  3300.600 \nAmmort. pian. di beni mobili \ndei BA  1’215’744 1’240’087 -24’343 \n\n  3300.608 \nAmmort. pian. di beni mobili \ndei BA Corpo Pompieri  6’274 6’274 0 \n\n  3300.900 \nAmmort. pian. di altri \ninvestimenti materiali  151’032 118’857 32’175 \n\n  3320.000 Ammort. pian. su Software  39’475 45’566 -6’091 \n\n  3320.900 \nAmmort. pian. su altri \ninvestimenti immateriali  1’027’299 908’388 118’911 \n\nAnche se alcuni conti hanno variazioni limitate, sono presentati tutti i costi d’ammortamento del gruppo 33 \n(ammortamenti degli investimenti realizzati dalla Città), che crescono per il volume d’investimenti netti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n48 \n\n \n\n36 Spese di trasferimento  Fr. +1'935’800 \n\nCECO \nNOME \nDICASTERO CONTO NOME CONTO P2026 P2025 Variazione \n\n2900 \nContributi di \nlegge 3631.040 \n\nContributo al Cantone per \nAM/PC/AVS/AI  12’150’900 11’208’000 +942’900 \n\n6900 \nContributi di \nlegge 3631.021 \n\nContributo al Cantone per \ntrasporti pubblici  3’046’700 2’500’000 +546’700 \n\n2900 \nContributi di \nlegge 3631.042 \n\nContributo al Cantone per \nprovvedimenti protezione Lfam 1’376’200 930’000 +446’200 \n\nTutti e tre gli aumenti qui presentati sono essenzialmente generati dalle manovre di risanamento cantonali. \nPer maggiori dettagli si rimanda al capitolo 4.3. \n\n \nRIDUZIONI DI SPESA \n\n31 Beni e servizi  Fr. -299’567 \n\nCECO \nNOME \nDICASTERO CONTO NOME CONTO P2026 P2025 Variazione \n\n4240 Nettezza urbana 3130.082 \nSpese per smaltimento raccolta \nseparate  980’000 1’150’000 -170’000 \n\nSi tratta dell’ottimizzazione dei contratti e della variazione dei prezzi applicati. \n\n1120 Informatica 3158.000 \n\nManutenzione Software, \ncontratti manutenzione, \naggiornamenti, ecc 645’000 774’567 -129’567 \n\nSi tratta di un obiettivo di ottimizzazione delle spese in funzione delle priorità adottate. \n\n \n\n36 Spese di trasferimento  Fr. -929’000 \n\nCECO \nNOME \nDICASTERO CONTO NOME CONTO P2026 P2025 Variazione \n\n2900 \nContributi di \nlegge 3632.132 \n\nContributi per il SACD, servizi \ndi appoggio e istanza di \ncompensazione 5’860’000 6’530’000 -670’000 \n\n2900 \nContributi di \nlegge 3632.130 \n\nContributo per anziani ospiti di \nistituti  16’430’000 16’589’000 -159’000 \n\n2900 \nContributi di \nlegge 3631.041 \n\nContributo al Cantone per \nl'assistenza sociale  4’150’000 4’250’000 -100’000 \n\nLe prime due voci sono legate alle misure di contenimento del Cantone. Le spese per l’assistenza sociale \nvariano in funzione del numero di domiciliati al beneficio di tale assicurazione; questo numero è influenzato \ndalla congiuntura e dal lavoro svolto dai Servizi sociali comunali e cantonali. \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n49 \n\nAUMENTI DI RICAVI \n\n40 Ricavi fiscali  Fr. +1'200’000 \n\nCECO \nNOME \nDICASTERO CONTO NOME CONTO P2026 P2025 Variazione \n\n5010 Imposte 4002.000 Imposte alla fonte PF  8’100’000 7’200’000 +900’000 \n\n5010 Imposte 4009.001 \n\nImposte su liquidazioni in \ncapitale e fine \nassoggettamento 1’650’000 1’350’000 +300’000 \n\nEntrambi gli aumenti sono legati all’evoluzione positiva del substrato fiscale della Città. \n \n\n42 Tasse e retribuzioni  Fr. +1’660’236 \n\nCECO \nNOME \nDICASTERO CONTO NOME CONTO P2026 P2025 Variazione \n\n2411 Clinica dentaria 4220.002 Note pazienti  1’600’000 1’500’000 +100’000 \n\nL’aumento risponde all’importante sforzo operativo profuso dal personale. \n\n5000 \n\nFinanze e \nsviluppo \neconomico 4260.009 Rimborso spese esecutive  465’000 400’000 +65’000 \n\nL’aumento risponde al lavoro operativo svolto dal personale nell’ambito delle procedure d’incasso \n\n4231 Canalizzazioni 4260.031 \nRimborsi e partecipazioni da \nAMB per uso canalizzazione 1’968’391 1’785’060 +183’331 \n\nIl maggior incasso è legato alla necessità di coprire le spese del servizio di gestione delle canalizzazioni \ncomunali, anche alla luce del riaddebito dei costi d’interesse degli investimenti effettuati. \n\n4103 Case anziani 4260.010 Rimborso stipendi da terzi  1’307’000 430’000 +877’000 \n\n  4221.000 \nCasse malati e altre prestazioni \nspeciali  6’527’113 6’300’000 +227’113 \n\n  4220.000 Tasse e rette  8’497’429 8’350’000 +147’429 \n\n  4221.002 \nPartecipazioni casse malati per \nmedicamenti  714’363 654’000 +60’363 \n\nQuesti aumenti sono legati all’attività svolta e alla tipologia di ospiti. \n \n\n44 Ricavi finanziari  Fr. +203’800 \n\nCECO \nNOME \nDICASTERO CONTO NOME CONTO P2026 P2025 Variazione \n\n5400 Polo Biomedico 4479.000 \nRimborsi per spese accessorie \ndei BA  312’000 190’600 +121’400 \n\n5400 Polo Biomedico 4470.000 \nAffitti e pigioni da immobili \ndei BA  263’600 181’200 +82’400 \n\nL’attivazione del 4° piano e l’evoluzione dei contratti permette questi incrementi. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n50 \n\nRIDUZIONI DI RICAVI \n\n40 Ricavi fiscali  Fr. -150’000 \n\nCECO \nNOME \nDICASTERO CONTO NOME CONTO P2026 P2025 Variazione \n\n5010 Imposte 4010.100 \n\nImposte sull'utile e sul capitale \nPG di anni precedenti \n(sopravvenienze) 2’850’000 3’000’000 -150’000 \n\nL’affinamento del sistema di previsione del gettito e le risultanze effettive di alcune tassazioni riducono le \nprevisioni di future sopravvenienze d’imposta. \n\n \n\n42 Tasse e retribuzioni  Fr. -256’000 \n\nCECO \nNOME \nDICASTERO CONTO NOME CONTO P2026 P2025 Variazione \n\n4102 Centro Somen 4250.005 Vendita pasti Pro Senectute  345’000 601’000 -256’000 \n\nPro Senectute ha risolto di ridurre i pasti forniti dal Centro Somen. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n51 \n\n5.6 Le risorse fiscali \n\n5.6.1 Le risorse fiscali 2013-2021 \n\nUno degli elementi chiave che determina il risultato d’esercizio sopra presentato è il gettito fiscale. \nIn questa sede, prima di addentraci nel dettaglio del preventivo, che poggia anche sulla valutazione \ndel gettito di competenza, è utile spendere qualche parola introduttiva.  \nLa determinazione del gettito fiscale per un Comune non avviene però “in tempo reale”. L’ultimo \ndato definitivo e completo a disposizione è infatti il gettito 2022, mentre per il 2023 è disponibile \nsolo il dato provvisorio riguardante il gettito d’imposta delle persone fisiche (PF). \n\nPer permettere un confronto evolutivo con i dati pubblicati in passato, nella tabella sottostante, tutti \ni dati sono riportati senza tenere conto delle correzioni (ricalcoli) a posteriori effettuate dal Cantone. \n \nTabella 15: Risorse fiscali Bellinzona, 2013-2023 (100% di moltiplicatore) \n\n  \n Persone \n\nfisiche  \n Persone \n\ngiuridiche   \n\nImposta \nalla \n\nfonte  \n\nImposta \nimmob. \n\nCant.  \n\n \nContributo \n\nlivellam.  \n\n Gettito \nimposta \n\ncantonale  \n\n Tassa \nutili \n\nimmob.  \n\n Imposta \ncomunale \n\nimmob.  \n\nImposta \npersonale  \n\n Totale \nrisorse \nfiscali  \n\n2013 77'338'380 12'946'334 4'705'420 46'797  10'695'607  105'732'538  2'098'609  4'799'459  651'645  113'282'251  \n\n2014 80'462'186   13'133'746  6'422'388  47'741     11'142'420   111'208'481   2'296'236    4'893'125  655'245  119'053'087  \n\n2015 82'858'817  14'055'167  6'006'084  47'914  11'874'445  114'842'427  2'439'531  4'953'983  659'515  122'895'456  \n\n2016 83'708'437  13'655'234  6'424'260 47'918  12'330’816 115'477’149 3'258'625  4'958'141  1'346'711  125'040’626 \n2017 86'193’588 13'761’069 7'578’583 47’491 12'740’479 120'321’210 0 5'823’450 1'362’066 127'506’726 \n2018 86’291’931  13’643’211  7’955’278  53’634  13’947’031  121'891’085 0 6'081’990 1'370’670 129'343’745 \n2019 87'973’179 14'529’294 6'025’540 53’634 15'409’206 123'990’853 0   6’189’222  1’383’896  131'563’971 \n\n2020 89’200’978 14’489’570 6’911’524 0 15’896’842 126’498’914 0 6’290’812 1’392’686 134’182’412 \n2021 91’482’974  16’583’040 6’316’089 0 12’431’429 126'813’532 0 6'419’613 1'411’872 134’644’567 \n2022 92’414’552  17’630’000 6'731’591 0 13'679’059 130'455’202 0 6'504’528 1'426’587 138'386’317 \n2023 94'944’168 n.d. 7'626’929  12'879’182 n.d. 0 n.d. n.d. n.d. \n\nFonte dei dati: Sezione Enti Locali; elaborazione: Settore Finanze e sviluppo economico \n\nPer chiarezza specifichiamo alcuni elementi che facilitano la lettura dei dati presentati nella tabella, \ncosì come la comprensione del preventivo poi illustrato: \n\n- il Cantone pubblica sempre i dati applicando un moltiplicatore d’imposta (MP) del 100%;  \n\n- il moltiplicatore si applica unicamente all’imposta sul reddito e la sostanza delle persone \nfisiche (gettito PF) e sull’imposta sull’utile ed il capitale delle persone giuridiche (gettito \nPG); sulle altre componenti delle risorse fiscali il moltiplicatore non ha effetto; fanno \neccezione il livellamento e la quota d’imposta sugli utili immobiliari riversata ai Comuni \n(40% basata su un MP al 100%); \n\n- il contributo di livellamento (CL) è calcolato – semplificando – sul differenziale tra le \nrisorse fiscali pro capite del Comune beneficiario e le risorse fiscali della media dei \nComuni. L’importo che risulta dal calcolo è poi “graduato” in base al livello di \nmoltiplicatore d’imposta applicato dal Comune beneficiario: più il moltiplicatore è elevato \ne maggiore sarà la quota di CL effettivamente incassato; \n\n- una recente modifica legislativa porterà per la prima volta all’inserimento a \npreventivo 2026 dell’imposta immobiliare comunale e dell’imposta personale, le \nuniche imposte comunale a cui non si applica il moltiplicatore; restano per contro \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n52 \n\nescluse come precedentemente le imposte su reddito e sostanza delle persone fisiche \ne su utile e capitale delle persone giuridiche. La loro esclusione dal preventivo permette \ndi calcolare il fabbisogno, ovvero le imposte comunali da incassare per pareggiare i conti, \nrispettivamente di determinare il moltiplicatore aritmetico che conduce al pareggio dei \nconti. \n\n \nFigura 4: Gettito accertato persone fisiche (2023: “provvisorio”) \n\n \n\nDalla tabella emerge che nel periodo 2013-2023 i dati concernenti le persone fisiche sono in \ncostante crescita; fa eccezione la quasi-stagnazione del 2018. Sul periodo, complessivamente \nl’aumento è del 22.8%, pari a fr. +17.6 mio. \n\nFigura 5: Gettito accertato persone giuridiche \n\n \n\nIl dato delle persone giuridiche, dopo una lieve crescita nel 2015, mostra una fase che si rafforza \nulteriormente nel 2021 e 2022; come già indicato in precedenti Messaggi, si segnala che una parte \n\n65’000’000\n\n70’000’000\n\n75’000’000\n\n80’000’000\n\n85’000’000\n\n90’000’000\n\n95’000’000\n\n100’000’000\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023\n\n6’000’000\n\n8’000’000\n\n10’000’000\n\n12’000’000\n\n14’000’000\n\n16’000’000\n\n18’000’000\n\n20’000’000\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022\n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n53 \n\nsignificativa di questa crescita è legata ad un solo soggetto fiscale, che per quel biennio ha segnato \nrisultati straordinari, che torneranno ai livelli precedenti con il 2022. Sul periodo, \ncomplessivamente l’aumento è del 36.2%, pari a fr. +4.7 mio. \n\nL’imposta alla fonte mostra un andamento altalenante; si ricorda che i dati 2018 e 2019 risultano \ntoccati da un errore cantonale che rende artificialmente alto il dato 2018 e artificialmente basso \nquello del 2019. Il dato corretto mostrerebbe un dato 2018 a fr. 6.7 mio, inferiore al dato 2017 e un \ndato 2019 a fr. 7.2 mio. L’anno 2020 segna un nuovo incremento, mentre il 2021 una lieve \ncontrazione a fr. 6.3 mio, mentre il dato 2022 torna a salire a fr. 6.7 mio; l’incremento si conferma \nnel 2023 con fr. 7.6 mio. \n\nFigura 6: Gettito accertato imposta alla fonte \n\n  \n\nFigura 7: Gettito accertato contributo di livellamento \n\n \n\nIl contributo di livellamento mostra una tendenza alla crescita sino al 2020; dal 2021, che mostra \nun dato inferiore al precedente, è decaduto il sistema di calcolo transitorio a seguito \n\n0\n\n1’000’000\n\n2’000’000\n\n3’000’000\n\n4’000’000\n\n5’000’000\n\n6’000’000\n\n7’000’000\n\n8’000’000\n\n9’000’000\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023\n\n0\n\n2’000’000\n\n4’000’000\n\n6’000’000\n\n8’000’000\n\n10’000’000\n\n12’000’000\n\n14’000’000\n\n16’000’000\n\n18’000’000\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n54 \n\ndell’aggregazione e ciò determina la differenza con il 2020. Quello qui mostrato per gli anni 2021-\n2023 è il dato ufficiale del Livellamento; oltre a questo introito, per i tre anni in oggetto la Città ha \ncomunque ancora incassato ca. fr. 3 mio annui quale aiuto transitorio supplementare. \n\nTassa sugli utili immobiliari (TUI): si ricorda che con il 31.12.2016, il Cantone ha cessato il \nriversamento ai Comuni di questa tassa. \n\nL’imposta immobiliare comunale mostra pure una lenta ma costante crescita. Con il 2017, \nl’entrata in vigore della revisione delle stime ha portato ad una crescita importante di questo gettito, \nche ha poi proseguito la sua costante crescita negli anni successivi. L’incremento sul periodo è del \n35.5% ca., pari a fr. 1.7 mio. \n\nFigura 8: Gettito accertato imposta immobiliare comunale \n\n  \n\nL’imposta personale mostra anche lei una lenta ma costante crescita, ma la sua quota resta stabile \nattorno al 0.6% del totale delle risorse fiscali fino al 2015. Con il 2016, si ricorda, l’importo di tale \nimposta è passata da fr. 20 a fr. 40, ciò che ha condotto al raddoppio dell’importo e della quota parte. \nIl dato continua la sua lenta crescita poi nel periodo 2016-2022. L’incremento sul periodo è del \n118.9% ca., pari a fr. 0.77 mio. \n\nFigura 9: Gettito accertato imposta personale \n\n \n\n0\n\n1’000’000\n\n2’000’000\n\n3’000’000\n\n4’000’000\n\n5’000’000\n\n6’000’000\n\n7’000’000\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022\n\n0\n\n200’000\n\n400’000\n\n600’000\n\n800’000\n\n1’000’000\n\n1’200’000\n\n1’400’000\n\n1’600’000\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022\n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n55 \n\n5.6.2 Le previsioni 2026 \n\nLa modifica legislativa descritta in entrata di capitolo 4.1, che ha portato all’inserimento nei conti \npreventivo dell’Imposta immobiliare comunale e dell’Imposta personale – precedentemente \ninserite solo a consuntivo – rende necessaria una modifica della sistematica con la quale vengono \npresentate le previsioni dei ricavi fiscali 2026. \n\nIn questo senso, si presenta in primo luogo il Gettito base (escluso dal preventivo) e riferito \nall’Imposta sul reddito e la sostanza delle persone fisiche (PF) e all’Imposta sull’utile e il capitale \ndelle persone giuridiche (PG), per poi procedere con le altre principali voci legate ai ricavi fiscali. \n \nA. Imposta PF e imposta PG \n\nCome indicato al capitolo sulla situazione congiunturale, le previsioni di crescita economica per \nl’immediato futuro sono gravate da varie incertezze; va inoltre considerato che gli andamenti \neconomici si riflettono all’inizio solo marginalmente sull’imposta, dilazionando nel tempo l’effetto \npositivo o negativo.  \n\nPer gettito delle PF, si parte dal dato provvisorio 2023 e si considera una moderata crescita per gli \nanni 2024-2026, con tassi al di sotto della media decennale; per l’anno 2024 il tasso di crescita \nlimitato tiene conto – per quanto oggi stimabile – degli effetti delle misure fiscali proposte dal \nGoverno con il Messaggio n. 8303 del 12.7.23, così come della correzione della progressione e freddo. \nVanno poi considerate le misure contenute nel Preventivo 2026 del Cantone con impatto sulle \nimposte delle persone fisiche (fr. +1.13 mio). Con queste valutazioni, il gettito delle PF al 100% di \nmoltiplicatore per il 2026 si attesta a fr. 95'800’000; il dato 2026 al 93% di moltiplicatore risulta di \nfr. 2.8 mio ca. superiore al preventivo 2025 e per fr. 1.13 mio si tratta dell’effetto delle misure \nproposte dal Consiglio di Stato con il preventivo del Cantone e per fr. 1.72 mio della crescita \n“naturale” legata al substrato fiscale della Città. \n \n\nTabella 16: Gettito d’imposta 2026 – calcoli di preventivo \n\n Moltiplicatore \n  100% 93% \nGettito persone fisiche 95’800’000 89’094’000 \nGettito persone giuridiche  10’984’000 10’215’120 \n\n 106’784’000 99’309’120 \n \n\nTabella 17: Gettito di preventivo 2026 e confronto con 2025 \n\n 2025 2026 Differenza \n2026-2025   93% 93% \n\nGettito persone fisiche 86’238’900 89’094’000 +2'855’100 \n\nGettito persone giuridiche  9’978’900 10’215’120 +236’220 \n\n 96’217’800 99’309’120 +3'091’320 \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n56 \n\nPer il gettito delle PG, la previsione è più complessa ed è più strettamente legata alle principali \nrealtà aziendali locali, nonché all’evoluzione del loro andamento economico. Per la definizione del \ngettito 2026, si è partiti dall’ultimo dato accertato (2022), per il quale però il margine di incertezza è \nsuperiore a quello delle PF, perché la percentuale di tassazioni emesse è inferiore. Si è dunque \ncalcolato un margine di errore sulle tassazioni ancora da emettere del 10%; è stata inoltre \nconsiderata una correzione per un importante contribuente che ha segnalato una forte riduzione \ndell’imposta dovuta. Per gli anni 2023-2024, si è tenuto conto dell’effetto dell’inflazione sugli utili e \ndella stretta monetaria che ne è seguita, così come della difficile contingenza economica generale; \nsi sono pure considerate delle note escursioni positive-negative di grossi contribuenti. Per il 2025, \nsi è presa in considerazione una ripresa del gettito più importante rispetto agli anni precedenti, ma \npure del taglio delle aliquote stabilito a livello cantonale (effetto dal P24: fr. 3.9 mio al 100%). Vanno \npoi considerate le misure contenute nel Preventivo 2026 del Cantone con impatto sulle imposte \ndelle persone giuridiche (fr. +0.35 mio). \nCon queste valutazioni, l’imposta delle PG al 100% di moltiplicatore per il 2026 si attesta a  \nfr. 10’984'000, rispetto ai fr. 10’730'000 del preventivo 2025. Al 93% di moltiplicatore, la crescita \ncomplessiva ammonta a fr. 240’000 rispetto al 2025 e si compone di un peggioramento di  \nfr. -120'000 ca. legato al substrato economico e ad un miglioramento di fr. 360'000 ca. grazie alle \nmisure cantonali. \n \nB. Gli altri principali proventi fiscali \n\nTabella 18: Altrei principali proventi fiscali \n\n 2025 2026 \nDifferenza \n2026-2025 \n\nImposta PF - sopravvenienze 4’000’000 4’000’000 0 \n\nImposte suppletorie delle PF 952’000 960’000 +8’000 \n\nImposte alla fonte PF  7’200’000 8’100’000 +900’000 \n\nImposta personale  1’419’000 1’430’000 +11’000 \nImposte su liquidazioni in capitale e \nfine assoggettamento 1’350’000 1’650’000 +300’000 \n\nRecupero imposte partite liquidate  200’000 215’000 +15’000 \n\nImposte PG - sopravvenienze 3’000’000 2’850’000 -150’000 \n\nImposta immobiliare comunale  6’510’000 7’680’000 +1’170’000 \n\n 24’631’000 26’885’000 +2’254’000 \n \nDi seguito i commenti alle principali voci:  \n\nImposte PF di anni precedenti (sopravvenienze) \nSi tratta delle correzioni (positive o negative) dei gettiti di anni precedenti e già registrati nei \nrispettivi consuntivi, che risultano – una volta emesse nuove tassazioni – superiori a quanto \noriginariamente registrato. Secondo i dati attuali, il 2026 ricalcherà il 2025. \n\nImposte suppletorie PF \nSi tratta dei recuperi d’imposta avviati dal Cantone e che giungono a conclusione. Non si \nprevendono particolari modifiche. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n57 \n\nImposta alla fonte \nCome visto nella tabella sui gettiti accertati, i dati sono un poco altalenanti. L’ultimo dato accertato \ndisponibile è il 2022, che segna un nuovo rialzo a fr. 6.73 mio ca. Il dato 2023, conosciuto ma in fase \ndi verifica si attesta ben oltre i fr. 7.6 mio, mentre il dato 2024 segna un “record” a fr. 8.18 mio. \nTenuto conto delle verifiche in corso, per il 2026 si è inserito un dato di fr. 8'100’000. \n\nImposta personale \nSi ricorda che con la decisione cantonale nell’ambito del Preventivo 2016 dello Stato, l’importo di \ntale imposta era stato raddoppiato. Il dato di preventivo 2026 considera quindi una lieve costante \ncrescita rispetto all’accertato 2022 legato all’evolvere della popolazione, ciò che porta il dato a  \nfr. 1'430'000 (fr. +11'000 rispetto al 2025). \n\nImposte su liquidazioni in capitale e fine assoggettamento \nIl dato è relativo alle tassazioni nell’ambito della previdenza professionale. Seguendo il trend in atto \nnegli ultimi anni, si è proceduto ad aumentare il dato 2026 a fr. 1'650'000 (fr. +300'000 rispetto al \n2025). \n\nRecupero imposte partite liquidate \nIl dato è relativo al lavoro di recupero di imposte già passate a perdita e per le quali è possibile a \nposteriori procedere a recuperi completi o parziali. Seguendo il trend in atto, si è proceduto ad \naumentare il dato 2026 a fr. 215'000 (fr. +15'000 rispetto al 2025). \n\nImposte PG di anni precedenti (sopravvenienze) \nSi tratta delle correzioni (positive o negative) dei gettiti di anni precedenti e già registrati nei \nrispettivi consuntivi, che risultano – una volta emesse nuove tassazioni – superiori a quanto \noriginariamente registrato. Secondo i dati attuali, il 2026 dovrebbe risultare di fr. 150'000 inferiore \nal dato 2025. \n\nImposta immobiliare comunale \nQuesta imposta è cresciuta negli ultimi anni grazie all’importante fermento del mercato della \ncostruzione, così come per la revisione generalizzata delle stime (+20% ca.) entrata in vigore con il \n2017. Per la previsione 2026, è stata considerata una crescita ancora vicina alla media recente per \ngli anni 2021 e 2022, seguita da una crescita più moderata (fr. +200'000). Vanno poi considerate le \nmisure contenute nel Preventivo 2026 del Cantone con impatto sull’imposta immobiliare (fr. +0.97 \nmio). L’importo stimato per il 2025 di fr. 7’680'000, contro i fr. 6'510'000 del preventivo 2025. \n \nC. Il contributo di livellamento \n\nTabella 19: Contributo di livellamento 2021-2026 \n\n \n\nLivellamento \ndi competenza \n\nContributo \ntransitorio \n\nLivellamento \nTOTALE \n\nDato 2021 12’429’125 3’000’000 15’429’125 \nDato 2022 13’679’059 3’000’000 16’679’059 \nDato 2023 12’879’182 2’800’000 15’679’182 \nDato 2024 12’352’000 0 12’352’000 \nDato 2025 14'665’138 0 14'665’138 \nDato 2026 14'665’138 0 14'665’138 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n58 \n\nSi ricorda innanzitutto che negli anni 2021-2022-2023 il contributo di livellamento versato dal \nCantone alla Città si è composto di due elementi distinti: il calcolo effettivo, basato sugli anni fiscali \ndella nuova Città e il contributo transitorio stabilito con l’aggregazione. \nA partire dal 2024, il dato del Livellamento per la nuova Bellinzona è quello effettivo derivante \ndall’applicazione della Legge alla nuova realtà istituzionale. In base a tale applicazione, il dato 2024 \nè ammontato a fr. 12.35 mio, per poi crescere di oltre 2.3 mio di franchi nel 2025. \nSi ricorda poi che nel giugno del 2025 è stata pubblicata la modifica dell’art. 8 cpv 2 e 3 del \nRegolamento d’applicazione della Legge sulla perequazione intercomunale. A seguito di tale \nmodifica, si sono adeguati i sistemi di calcolo all’esistenza di due moltiplicatori comunali, uno per \nle persone fisiche e uno per le persone giuridiche. Per facilitare l’allestimento dei preventivi \ncomunali, il Cantone ha poi adottato una norma che indica come il dato per l’anno successivo sia \ncalcolato anticipatamente, in modo che non sia più fonte di variazione tra preventivo e consuntivo. \nIl 2026 è il primo anno in cui il Livellamento è calcolato in anticipo e per questo corrisponde – come \ndefinito dalla Sezione Enti locali – all’anno “cerniera”, in cui il calcolo si fonda sulla base: \n\n- sulle stesse risorse fiscali pro capite medie 2012-2022 già usate per il calcolo 2025; \n- sul moltiplicatore comunale coordinato 2025. \n\nAnche se formalmente non ancora definitivo, il dato fornito per il 2026 è quindi identico a quello \ndel 2025, fissandosi a fr. 14'665'138. \nSi segnala che in ogni caso, un Comune ha impugnato presso il Tribunale Federale la citata modifica \ndel Regolamento e l’esito di tale procedura ricorsuale potrebbe impattare sul dato effettivo 2026. \n \n\n5.7 Il moltiplicatore d’imposta \n\n5.7.1 Basi legali e sistema di calcolo \n\nLa determinazione del moltiplicatore è di competenza del Legislativo, sulla base di una proposta \nmunicipale (o eventualmente le controproposte in sede di Legislativo). Questa proposta e la relativa \ndecisione del Consiglio comunale devono tener conto del principio dell’equilibrio finanziario (art. \n151 cpv. 1 LOC). \n\nLa LOC fornisce gli estremi del concetto di equilibrio a medio termine, nella misura in cui il capitale \nproprio non può essere negativo (eccedenza passiva) per più di quattro anni (art. 159 LOC). Entro \nquesti estremi è peraltro lasciato al Comune un ampio margine nella fissazione della pressione \nfiscale, che verrà quindi fatta dipendere da argomentazioni di politica finanziaria (livello di spesa, \npiano delle opere, riserve-capitale proprio, attrattività fiscale, previsioni a medio termine, ecc.). \n\nPer facilitare la comprensione, riportiamo di seguito gli elementi essenziali che spiegano il sistema \ndi calcolo del moltiplicatore d’imposta, partendo dai concetti base, per poi giungere alle formule \nmatematiche: \n\n- il gettito base (Gb) è la somma dell’imposta su reddito e sostanza delle persone fisiche \n(PF) e dell’imposta su utile e capitale delle persone giuridiche (PG). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n59 \n\n- il moltiplicatore5 rappresenta la percentuale del gettito cantonale base che il Comune \ndeve raccogliere per coprire il proprio fabbisogno; il moltiplicatore aritmetico (MA) \ncorrisponde al risultato matematico del calcolo; il moltiplicatore politico (MP) \nrappresenta la percentuale effettivamente applicata del Comune. \n\n- Il moltiplicatore si applica alle imposte su reddito e sostanza delle persone fisiche (PF) e \nsull’imposta sul capitale e sull’utile delle persone giuridiche (PG). \n\n- il fabbisogno è, in sintesi, è calcolato quale differenza tra l’insieme delle spese esposte a \npreventivo e i ricavi di preventivo, considerato che a preventivo non vengono \nappositamente inserite le imposte su reddito e sostanza delle persone fisiche (PF) e \nsull’imposta sul capitale e sull’utile delle persone giuridiche (PG). \n\n \nDal profilo delle formule: \n\nFabbisogno (Fa) = (Σ spese operative e finanziarie) – (Σ entrate operative e finanziarie) \n\nMA  = (fabbisogno) x 100  /  (gettito base) \n\n \n \n\n5.7.2 Moltiplicatore aritmetico e proposta di moltiplicatore politico \n\nRiportiamo di seguito il calcolo del moltiplicatore aritmetico dell’imposta comunale (MA) per \nl’anno 2025 della Città. \n \n\nSpese operative e finanziarie 240'317’076 \n\nRicavi operativi e finanziari -           131'843’014 \n\nFabbisogno (Fa) 108'474’062 \n\n  \n\nImp. Persone fisiche            95'800’000 \n\nImp. Persone giuridiche +               10’984’000 \n\nGettito base al 100% (Gb 100) 106'784’000 \n  \n\nMA    =    Fa     /     Gb 100 \n\n  \n\nMoltiplicatore aritmetico (MA) 101.6% \n\n \nRicordiamo che i fattori da tenere in considerazione per la determinazione del moltiplicatore \npolitico sono numerosi e la loro ponderazione è frutto evidentemente di una valutazione sia tecnica \nche politica. I fattori principali che entrano in gioco sono i seguenti: \n\n- risultato del calcolo del MA; \n\n \n5 La base giuridica è data dall’art. 177 LOC e seguenti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n60 \n\n- piano degli investimenti; \n\n- piano finanziario; \n\n- livello del capitale proprio6; \n\n- attrattività fiscale e ricerca della stabilità della pressione fiscale. \n \nNelle proprie valutazioni, il Municipio ha preso in considerazione l’insieme dei risultati positivi \naccumulati dagli ex-Comuni e dalla nuova Città (con l’eccezione del 2020), così come le indicazioni \nscaturite dal Piano finanziario. Parimenti, il Municipio ha tenuto conto delle realizzazioni già \nindicate nel piano degli investimenti. Questo piano delle opere contempla ovviamente progetti \nindispensabili come anche investimenti collegati agli obiettivi strategici che è data la nuova Città. \nDa ultimo, il Municipio ha preso in considerazione il dato più aggiornato sull’andamento \nfinanziario dell’anno in corso. \n\nIl Municipio, per le considerazioni fatte in precedenza, propone a codesto Consiglio comunale di \nfissare il moltiplicatore d’imposta 2026 al 93%, sia per le persone fisiche che per le persone \ngiuridiche. \n \n  \n\n \n6 Il capitale proprio, ai sensi dell’art. 160 cpv. 3 LOC è così definito: «Il capitale proprio consiste nell’eccedenza \ndella somma dei valori allibrati dei beni amministrativi e patrimoniali rispetto alla somma degli impegni; esso si \nmodifica secondo i risultati d’esercizio». \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n61 \n\n5.8 Commento ai Centri di costo \n\n5.8.1 Amministrazione generale \n\n1000 Consiglio Comunale e Municipio: non si segnalano scostamenti. \n\n- 3052.000 Contributo del datore di lavoro alla cassa pensione (fr. +63'087): assoggettamento \nalla previdenza professionale come previsto dalle disposizioni in vigore. \n\n1100 Cancelleria: segnaliamo i seguenti scostamenti: \n\n- 30 Spese del personale (fr. +158'000 ca.): di cui fr. +90'000 ca. conseguenti ad una riduzione \ndi prestazioni del corpo pompieri (conto 3910.004) a seguito del trasferimento di un \nMessaggero dal Servizio stabili, fr. +50'000 ca. sono invece causati da una riqualifica \nprofessionale, sostenuta dall’AI (vedi rimborso stipendio da terzi, conto 4260.010, fr. \n+55'000) di una collaboratrice nell’ambito della gestione documentale. \n\n- 3130.225 Spese per gestione archivio (fr. 49'000): per maggiore trasparenza è stato inserito per \nla prima volta un apposito conto relativo alle spese specifiche per le attività di gestione \narchivio e record management, gestite direttamente dalla Record manager/archivista della \nCittà. Parallelamente sono diminuiti gli importi in altri conti (vedi materiale d’ufficio). \n\n- 3601.001 Quote di ricavo al Cantone per tasse caccia e pesca (fr. -35’000): la voce è stata \nadeguate all’andamento del rilascio delle patenti di caccia e pesca. Parallelamente sono \npure stati adeguati le voci di ricavo. \n\n- 3910.004 Prestazioni da personale Corpo pompieri (fr. -107’000): l’attività di messaggeria è \nstata rivista con il trasferimento di un’unità dal Servizio gestione stabili. Il Corpo pompieri \ncontinua a garantire unicamente le supplenze.  \n\nIl CeCo chiude con un maggior fabbisogno di fr 35’000 ca. \n\n1101 Votazioni: spese e ricavi sono adeguati a un anno senza appuntamenti elettorali \n(comunali/cantonali/federali), ma con solo 4 domeniche di votazioni ordinarie.  \n\n- 30 Spese del personale (fr. -93'000 ca.): di cui fr. -73'000 ca. a seguito di un pensionamento \n(le prestazioni del Servizio cancelleria vengono ora spesate con un addebito interno). Vi è \npoi una riduzione di fr. -20'000 relativo alle indennità versate ai collaboratori che si stimano \ninferiori a seguito della chiusura di alcuni seggi. \n\nIl CeCo chiude con un minor fabbisogno di fr 85’000 ca. \n\n1102 Giudicature di pace e Uffici di conciliazione: non si segnalano scostamenti. \n\n1103 Agenzie postali:  \n\n- 30 Spese del personale (fr. -36'000 ca.): la riduzione di personale è dovuta al trasferimento a \nterzi della gestione dell’Agenzia postale del quartiere di Claro. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n62 \n\n1110 Ufficio giuridico: segnaliamo i seguenti scostamenti: \n\n- 30 Spese del personale (fr. -46'000 ca.): la riduzione di personale è dovuta alla diminuzione \ndegli effettivi di 0.2 UL.  \n\n- 3132.000 Onorari di consulenti esterni, periti, esperti (fr. -43’000): cifra adeguata in base alle \neffettive necessità (in particolare relative al progetto di adeguamento alla nuova Legge sulla \nprotezione dei dati).  \n\nIl CeCo chiude con un minor fabbisogno di fr 85’000 ca. \n\n1120 Informatica: negli ultimi anni è stata riscontrata una sistematica discrepanza tra dati di \npreventivo e di consuntivo. Al fine di formulare una rappresentazione finanziaria più aderente alla \nrealtà, il Servizio gestione finanziaria ha deciso di tener conto di questa tendenza: \n\n- 3118.001 Acquisto e sviluppo programmi informatici e licenze (fr. – 77’785 ca.) \n\n- 3133.600 Servizio gestione apparecchi informatici del Comune (fr. – 40’303 ca.) \n\n- 3133.604 Servizio Datacenter (fr. – 5’320 ca.) \n\n- 3158.000 Manutenzione software, contratti manutenzione, aggiornamenti, ecc. (fr. -121'428 ca.) \n\n- Il CeCo chiude con un minor fabbisogno di fr. 240'000 ca. \n\n1130 Movimento della popolazione: segnaliamo i seguenti scostamenti: \n\n- 30 Spese del personale (fr. -33'000 ca.): la riduzione di personale è dovuta alla diminuzione \ndegli effettivi di 0.3 UL e alla sostituzione di un collaboratore passato a beneficio del \npensionamento.  \n\n- 4210.000 Tasse per servizi amministrativi (fr. +20’000): cifra adeguata in base all’andamento \ndelle pratiche.  \n\nIl CeCo chiude con un minor fabbisogno di fr 60’000 ca. \n\n1200 Risorse umane: si ricorda che in questo Centro di costo si concentrano le spese per la gestione \ndelle risorse umane intesa come unità lavorative addette alla gestione del Settore medesimo delle \nRisorse umane. Di seguito se segnalano i seguenti scontamenti: \n\n- 30 Spese del personale (solo costi stipendi del personale e oneri sociali) (fr. +74'000 ca.): di cui \nfr. +64'000 ca. per apprendisti impiegati di commercio AFC, addebitati integralmente in \nquesto CeCo, di cui fr. +37'000 dovuti alla mancata considerazione di coloro che svolgono \nparte del loro percorso presso le Case Anziani (il cui rimborso era già correttamente \nconsiderato nel conto 4260.010 rimborso stipendi da terzi) e fr. +27'000 relativi ad un \nmaggior numero di apprendisti al terzo anno. Vi è poi un aumento di fr. +16'000 ca. relativi \nalla nuova assistente per la formazione (+0.5 UL approvate con il P2025) che era prevista \nsolo per parte dell’anno, fr -24'000 sono invece dovuti ad una riduzione delle necessità di -\n0.3 UL nell’area care management.   \n\n- 3090.000 Formazione del personale (fr. +10’000): trattasi di un aumento parziale del credito, \nper dare seguito alle necessità di formazione delle collaboratrici e dei collaboratori \ndell’Amministrazione, in attesa di definire il relativo piano di formazione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n63 \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo aumenta di fr. 95’601 rispetto al 2025. \n\n1300 Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri: segnaliamo i seguenti scostamenti.  \n\n- 3102.000 Stampati, pubblicazioni (fr. +11’500): il credito è stato reintegrato del costo di \nstampa del quarto numero di Bellinzona informa tagliato col Preventivo 2025. In effetti \ndurante l’estate è mancato il supporto della rivista quale vettore di promozione degli eventi, \nmancanza in parte compensata con un accresciuta esigenza di volantinaggio che in termini \ndi costi e benefici è meno efficiente.   \n\n- 3130.010 Spese informazione, indagini e immagine della Città (fr. +59’100): questo conto \ninclude le spese della Città per eventi ufficiali, inaugurazioni, ecc. Nel 2026 Bellinzona è \nstata designata quale sede della Giornata delle Città Svizzere organizzata dall’Unione delle \nCittà Svizzere verso fine agosto. Nonostante il contributo versato dai partecipanti, tra i 200 \ne i 250 provenienti da tutta la Svizzera che pernotteranno per una o due notti a Bellinzona, \nla Città è chiamata a coprire una parte dei costi organizzativi. Si stima un massimo di 50'000 \nfranchi tra catering, omaggi e logistica (inclusa la tecnica). Si stimano peraltro importanti \nricadute, oltre all’impatto positivo sull’immagine. Sono inoltre in vista alcune \ninaugurazioni relative a cantieri e progetti importanti.  \n\n- 3132.000 Onorari di consulenti esterni, periti, esperti (fr. +4’500): è stato inserito l’onorario per \nla parte grafica relativa al quarto numero di Bellinzona informa e un leggero aumento degli \nonorari di supporto (strategia, fotografie, ecc.) in virtù di un accresciuto impegno sui social: \noltre a WhatsApp per la Città, è stato creato un canale Linkedin anche per la Fortezza. \nQuest’ultima richiede inoltre, per la sua valenza turistica, contenuti di qualità. \n\nIl CeCo chiude con un maggior fabbisogno di fr 48’000 ca. \n\n1900 Contributi di legge: segnaliamo i seguenti scostamenti: \n\n- 3631.000 Contributi al Cantone per Progetto Ticino 2020 (fr. -4’000): il Progetto è di fatto \nterminato, in attesa di conoscerne il futuro.  \n\nIl CeCo chiude con un minor fabbisogno di fr 4’000 ca. \n\n1910 Altri contributi: non si segnalano scostamenti. \n \n\n5.8.2 Educazione, cultura, giovani e socialità \n\n2000 Amministrazione: in questo ambito troviamo le spese per l’Amministrazione scuole. Come \nindicato nel commento relativo alle spese del personale il costo a regime del nuovo Direttore \ngenerale è stato interamente compensato grazie alla riorganizzazione delle zone che dal 1. luglio \npasseranno da 6 a 5 zone. Al fine di calibrare e consolidare il fabbisogno dirigenziale per la nuova \nstruttura a 5 zone sono previsti degli incarichi temporanei, nella funzione di Vicedirettore di zona. \n\n- 30 Spese del personale (fr. -9'000 ca.): nel corso del 2025 è avvenuto il consolidamento della \nstruttura con l’entrata in funzione del nuovo Direttore generale (fr. +60'000 ca. rispetto a \nquanto preventivato nel 2025), l’effetto della riduzione delle zone dal 1. luglio da 6 a 5 porterà \ninvece ad una diminuzione di spesa di fr. 62'000 ca. e si concretizzerà sostanzialmente \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n64 \n\ntramite la fluttuazione naturale. Sono pure previsti degli incarichi temporanei, nella \nfunzione di Vicedirettore di zona, al fine di consolidare e calibrare il fabbisogno dirigenziale \nper la nuova struttura a 5 zone. \n\nIl CeCo chiude con un minor fabbisogno di fr. 7'000 ca. \n\n2001 Servizio scuole: nel centro costo troviamo oltre le spese e i ricavi del servizio mensa per la \nscuola infanzia anche gli stipendi per gli operatori di pausa meridiana impatto di ca fr. 130'000.Di \nseguito gli scostamenti: \n\n- 30 Spese del personale (fr. -58'000 ca.): di cui 30'000 relativi alla pausa meridiana a seguito \ndell’impiego effettivo di personale nella funzione di ausiliario anziché operatore, le cui \nretribuzioni si differenziano, rispetto a quanto previsto in precedenza. La chiusura della \ncucina SI di Daro, con conseguente ottimizzazione nella gestione dei pasti in un minor \nnumero di cucine, garantisce invece una minor spesa di fr. -31'000 ca. \n\n- 3101.000 Materiale d’esercizio e di consumo (fr. -11’000) / 3105.000 Derrate alimentari (fr. \n11'000): i conti sono stati riuniti in quanto concernenti la preparazione dei pasti per le \nscuole infanzia. \n\nIl CeCo chiude con un minor fabbisogno di fr. 52'500 ca. \n\n2010 Scuola infanzia: per l’anno scolastico 2025/2026 contiamo 56 sezioni di SI con 1142 allievi, i \ndocenti SI sono 70 e i docenti di appoggio SI sono pari al 830% (-220% rispetto al 24/25), la media di \nallievi per classe è del 20.4%. Le maggiori differenze sono quelle seguenti: \n\n- 30 Spese del personale (fr. -347'000 ca.): di cui fr. -300'000 ca. causati dalla riduzione di 2.2 \nUL docenti d’appoggio che, lo ricordiamo, dipendono dal numero degli allievi per classe. \nSulla base dell’andamento degli ultimi Consuntivi si può inoltre prevedere una minor spesa \nper supplenze di fr. -43'000 ca. A seguito di alcuni pensionamenti, le minori spese per i \nnuovi docenti assunti ammontano a fr –116'000 ca, il che sostanzialmente compensa la \nspesa per gli aumenti ordinari ai docenti per fr. +107'000 ca. \n\n- 3104.000 Materiale scolastico (fr. 53'650) / 3104.008 Materiale scolastico fuori lista (fr. –\n59'400): per una migliore gestione i crediti relativi al materiale scolastico sono stati \nredistribuiti. \n\n- 3130.020 Trasporto allievi (fr. -43'400): a partire da settembre 2025 non è più necessario \norganizzare il trasporto degli allievi in esubero di Sementina a Gudo. \n\n- 4631.000 Contributo dal Cantone per stipendi docenti (fr. -88’291): diminuzione del contributo \nCantonale per gli stipendi docenti di scuola infanzia. \n\nIl CeCo chiude con un minor fabbisogno di fr. 293’600 ca. \n\n2011 Scuola elementare: per l’anno scolastico 2025/2026 contiamo 111 sezioni SE (a cui vanno \naggiunte 4USD) con 2086 allievi, i docenti SE sono 145, 39 docenti di materie speciali e un 500% di \ndocenti di appoggio SE. Di seguito i maggiori scostamenti: \n\n- 30 Spese del personale (fr. -361’000 ca.): si segnala in particolare la riduzione di 1 classe \nrispetto a quanto preventivato nel 2025 (riduzione del numero di classe effettive 1) che \ngenera una minor spesa di fr. -284'000 ca. Vi è poi l’aumento di 0.5 UL (complessivo 1, di cui \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n65 \n\n0.5 fatturato da terzi) per la funzione di docente d’appoggio per fr. +53'000 ca., lo stralcio \ndel credito relativo alla gestione delle classi difficili fr. -27'000 ca. in quanto tali risorse \nvengono coordinate con il Cantone, l’aumento dei docenti fatturati da/per altri Comuni \n(vedi conti 3612.101 e 4612.101) ha quale conseguenza una diminuzione della spesa per fr. -\n162'000 ca. A seguito di alcuni pensionamenti, le minori spese per i nuovi docenti assunti \nammontano a fr –124'000 ca., il che compensa parzialmente la spesa per gli aumenti \nordinari ai docenti per fr. +204’000 ca. \n\n- 3020.006 Indennità per docenti casi difficili (fr. -25’000): si segnala lo stralcio del credito \nrelativo alla gestione delle classi difficili in quanto tali risorse vengono attualmente \ncoordinate con il Cantone. \n\n- 3102.003 Fotocopie (fr. 23’500) / 3104.000 Materiale scolastico (fr. 95'650) / 3104.008 \nMateriale scolastico fuori lista (fr. –129'400): per una migliore gestione i crediti relativi alle \nfotocopie e al materiale scolastico sono stati redistribuiti. \n\n- 3111.000 Altri mobili e macchinari, apparecchiature, … (fr. -4'200) / 3113.000 Apparecchiature \ninformatiche (fr. -7'000): le nuove sedi di scuola elementare di Sementina e di Bellinzona \nNord (Palazzo A) che verranno terminate nel 2026 saranno dotate di mobilio e \napparecchiature informatiche per questo motivo il credito è stato diminuito. \n\n- 3612.101 Rimborso a Comuni per stipendi docenti (fr. +199’098): l’aumento della spesa è \nstrettamente correlato con la riduzione di stipendi e relativi oneri sociali. Si tratta di docenti, \nprincipalmente delle materie speciali per fr. +137'000 ca. e di un ulteriore +0.5 UL per la \nfunzione di docente d’appoggio per fr. +62'000 ca., che operano anche in altri Istituti \nscolastici, il cui stipendio versato da un solo Comune viene poi ripartito. \n\n- 4612.101 Rimborso da Comuni per stipendi docenti (fr. -52’026): la diminuzione della spesa, \nanch’essa correlata con la riduzione di stipendi e oneri sociali, è in particolare causata da \npensionamento di una docente di materie speciali fatturata a terzi per metà del salario. \n\n- 4631.000 Contributo dal Cantone per stipendi docenti (fr. -74’624): vi è una leggera \ndiminuzione del Contributo dal Cantone per stipendi docenti. \n\nIl CeCo chiude con un minor fabbisogno di fr. 130’600 ca. \n\n2012 Scuola fuori sede: in questo centro di costo troviamo tutte le spese e i ricavi relativi alle \nsettimane verdi e bianche per l’Istituto scolastico di Bellinzona che mantiene le stesse modalità: \ntutti gli allievi di quinta frequenteranno la settimana verde residenziale; mentre gli allievi di quarta \nsvolgeranno la settimana bianca diurna, quattro giornate sulla neve con rientro a domicilio. \n\n- 3130.022 Spese per soggiorno e attività (fr. 8’200): questo aumento serve per coprire il maggior \ncosto legato alle giornaliere ed al numero di attrezzatura da noleggiare. \n\n- 4630.000 Contributi federali per scuola fuori sede (fr. -10'200): segnaliamo la perdita dei \nsussidi G+S in quanto la nuova modalità richiede almeno 4 giorni consecutivi di attività. \nInoltre, non annunciando i corsi si andrà a perdere la copertura REGA per tutti i bambini. \n\nIl CeCo chiude con un maggior fabbisogno di fr. 18’000 ca. \n\n2013 Doposcuola i conti relativi al doposcuola non si scostano da quelli dello scorso anno. Verranno \nofferti una ottantina di corsi della durata di 6 lezioni nel periodo gennaio-marzo nelle diverse sedi \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n66 \n\ndi scuola elementare. Si segnala che l’offerta doposcuola non è pensata per sostituire l’esigenza di \nconciliabilità lavoro e famiglia; in effetti per chi necessità di questi servizi di accudimento sul \nterritorio sono presenti i centri extra-scolastici. Si attende ora di conoscere l’esito del progetto di \narmonizzazione del settore extra-scolastico così da poter le possibili sinergie. \n\nIl CeCo chiude con un fabbisogno simile al 2025. \n\n2014 Biblioteche: non vi sono scostamenti importanti rispetto al preventivo 2025. Segnaliamo \nl’apertura della nuova biblioteca a Sementina presso la nuova scuola elementare e al trasferimento \nnella nuova sede della biblioteca di Giubiasco.  \n\nIl CeCo chiude con un fabbisogno simile al 2025. \n\n2100 Altre scuole: non vi sono scostamenti importanti rispetto al preventivo 2025, dove era stato \nripristinato il contributo volontario di fr. 50.- per allievo di scuola media destinato a coprire i costi \nper le uscite di studio. \n\nIl CeCo chiude con un fabbisogno simile al 2025. \n\n2200 Cultura ed Eventi: si segnalano i seguenti scostamenti: \n\n- 3130.024 Spese per animazioni (fr. +49'600): l’aumento dei costi registrato su questa voce è \nda ricondurre per il 50% al corrispondente incremento dei ricavi iscritti ai conti 4240.002 \nEntrate da visitatori (fr. +10'000) e 4390.000 Ricavi da sponsorizzazioni (fr. +14'900). Negli \nultimi anni i progetti culturali promossi direttamente dalla Città hanno generato un \ncostante aumento delle entrate sia in termini di affluenza che di sostegno da parte di \nsponsor privati. In quest’ottica si è ritenuto opportuno allineare il credito a disposizione \nall’aumento dei ricavi così da poter reinvestire quanto ottenuto per migliorare \nulteriormente la qualità e la professionalità dell’offerta culturale. Gli sforzi volti a rafforzare \nil legame con il pubblico e con i partner economici trovano così continuità e \nconsolidamento. Il restante 10% dell’incremento è invece legato alla candidatura della Città \na Capitale Culturale 2030 con particolare riferimento alla visita della delegazione prevista \nper il prossimo mese di marzo, nonché alla necessità di promuovere le attività in \nprogramma presso l’ex Oratorio di Giubiasco, al termine dei lavori di riqualifica. \n\n- 3910.004 Prestazioni da personale altri servizi Corpo pompieri (fr. +56'472): un maggior costo \nda attribuire in parte al sempre maggior numero di richieste inoltrate al settore per \nl’organizzazione di eventi promossi da terzi, in parte dovuto alla riorganizzazione interna \nattuata nel 2024 che non si è ancora completamente conclusa e che per il momento ricalca \nil dato inserito a preventivo 2024. \n\nIl fabbisogno del centro di costo aumenta di fr. 120'000 ca. rispetto all’anno precedente, \n\n2201 Mercato coperto: il Mercato Coperto ospita una vasta gamma di attività, tra cui numerose \niniziative a carattere non lucrativo, finalizzate alla promozione della vita associativa. È importante \nsottolineare questo aspetto: se da un lato tale vocazione risponde efficacemente alle esigenze del \ntessuto sociale e delle associazioni attive sul territorio, dall’altro comporta una riduzione degli \nintroiti, in quanto per queste attività sono previste agevolazioni sotto forma di sconti o esenzioni \ntotali sul canone di affitto. Restano invece a carico di tutti i soggetti utilizzatori i costi relativi ai \nconsumi effettivi. Nonostante ciò, il Mercato Coperto rappresenta uno spazio di ampie dimensioni, \ncapace di accogliere eventi che difficilmente troverebbero una collocazione adeguata in altri \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n67 \n\ncontesti della città. Un esempio significativo è costituito dagli eventi aziendali privati, che grazie a \ninterventi di allestimento gestiti da operatori esterni, riescono a soddisfare esigenze specifiche. \nL’organizzazione di queste iniziative occasionali consente di mantenere pressoché costanti le \nentrate derivanti da affitti e noleggi. Si ricorda, inoltre, che da alcuni anni il Mercato Coperto è \ndiventato anche sede di Castellinaria, il Festival del Cinema Giovani, che la Città sostiene in modo \nimportante. Lo spazio registra complessivamente un’elevata occupazione, dovuta in gran parte a \nun numero consistente di eventi ricorrenti non a scopo di lucro, oltre a iniziative periodiche di varia \nnatura, sia pubbliche che private. Di conseguenza, rimangono limitati i periodi effettivamente \ndisponibili per l'accoglienza di nuove proposte. \n\nSi segnalano inoltre i seguenti scostamenti: \n\n- 3130.011 Prestazioni di terzi (fr. +5'000): è da ricondurre ad un cambiamento a livello logistico \norganizzativo. È infatti previsto che le pulizie dello spazio al termine di ogni evento \nvengano, salvo rare eccezioni, eseguite da una ditta esterna, in modo tale da poter garantire \nun’igienizzazione professionale degli spazi quali cucina e servizi igienici. Salvo casi \nparticolari queste spese saranno rifatturate uno a uno all’organizzatore. \n\n- 3910.014 Prestazioni da personale Corpo pompieri (fr. +10'000): l’aumento di spesa è \nriconducibile ad una riorganizzazione interna che ha comportato una ridistribuzione dei \ncompiti tra il Servizio Stabili del Dicastero Opere Pubbliche e il Corpo Pompieri del Dicastero \nSicurezza e Servizi Industriali. Tale riorganizzazione riguarda in particolare le attività di \ncustodia, consegna e riconsegna degli spazi a terzi, nonché l’allestimento e lo smontaggio \ndegli eventi programmati. Il passaggio di competenze da un dicastero all’altro ha inoltre \ncomportato una modifica della tariffa oraria applicata alle prestazioni, con un conseguente \nimpatto sui costi complessivi. In numerosi casi, soprattutto per eventi a carattere non \nlucrativo, l’assistenza logistica viene garantita direttamente dalla Città. Questo servizio può \nessere oggetto di rifatturazione integrale, parziale o, in alternativa, concesso come \ncontributo in prestazioni, a seconda della rilevanza e della natura dell’evento. \n\nComplessivamente il fabbisogno del CeCo aumenta di fr. 17’000 ca. rispetto al 2025. \n\n2202 Eventi organizzati in proprio: si segnalano i seguenti elementi: \n\n- 3130.024 Spese per animazioni Natale in Città (fr. -328'000): La significativa riduzione dei \ncosti relativi all’organizzazione di Natale in Città non rappresenta un risparmio sul progetto, \novvero il Villaggio di Natale in Piazza del Sole, ma è il risultato di una reimpostazione \ncomplessiva e strategica della struttura organizzativa. Questa riorganizzazione permette di \nottimizzare le risorse e di migliorare l’efficienza nella gestione dell’evento, mantenendo \nsostanzialmente invariato il costo complessivo a carico della Città. La spesa registrata \nriguarda infatti il contributo diretto che la Città mette a disposizione per garantire che le \nanimazioni previste all’interno del Villaggio di Natale siano accessibili a tutta la \ncittadinanza e riescano a mantenere il loro obiettivo principale: promuovere la \npartecipazione e la vitalità della vita associativa locale. \nFondamentale in questo contesto è la collaborazione con l’Associazione Natale in Città, \ncomposta da quattro Società Sportive, che rappresenta un partner prezioso per la riuscita \ndell’evento. Grazie a questo sostegno congiunto il Villaggio di Natale può continuare a \ncostituire un momento di aggregazione e di festa per la comunità, valorizzando le sinergie \ntra istituzioni e realtà associative. In sintesi, la diminuzione della voce di spesa riflette una \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n68 \n\ngestione più efficace e mirata delle risorse, che non compromette la qualità e la portata delle \nanimazioni, bensì ne rafforza la sostenibilità nel lungo periodo. \n\n- 4240.300 Ricavi da noleggio pattini e gommoni (fr. -63'000) / 4240.301 Ricavi diversi \nanimazione Natale in Città (fr. -10'000) / 4390.001 Ricavi da sponsorizzazioni Natale in Città \n(fr. -150'000) / 4472.004 Ricavi dall'utilizzo spazi eventi (fr. -130'000): la nuova impostazione \nche ha ridotto le spese ha come conseguenza la riduzione in parallelo dei ricavi. \n\nComplessivamente il fabbisogno del CeCo sostanzialmente resta invariato. \n\n2400 Servizio sociale, giovani e famiglie: in questo CeCo (precedentemente CeCo 4000) sono \ninserite tutte le spese del personale per la gestione dei servizi sociali comunali e della promozione \ndelle attività giovanili e di sostegno alle famiglie.  \nDi seguito i principali scostamenti rispetto al preventivo precedente: \n\n- 30 Spese del personale (fr. +75'000 ca.): di cui fr. +90'000 ca. relativi all’aumento degli \neffettivi nella direzione a seguito della distinzione di tale ruolo rispetto alla Presidenza \ndell’Autorità regionale di protezione. Si è poi optato per il rinvio al 2026 dell’assunzione di \nun nuovo operatore di prossimità, in sostituzione di una collaboratrice partente, per 0.5 UL \nche genera una minor spesa di fr. -60'000 ca. e, si prevede infine, il potenziamento per +0.5 \nUL degli assistenti sociali, con una nuova entrata nel corso dell’anno, con un aumento di \nspesa previsto di fr.  +39'000 ca. \n\n- 4260.010 Rimborso stipendi da terzi (fr. -80'000): si tratta del rimborso da parte del Cantone \na sostegno del progetto volto all’integrazione di persone in assistenza all’interno \ndell’Amministrazione Comunale per programmi di pubblica utilità per il quale \nprecedentemente si prevedeva un maggior impegno da parte dei nostri collaboratori \nquantificato ora invece in sole 0.5 UL. \n\n- 4260.014 Rimborso da pupilli per prestazioni di curatori/tutori (fr. -10’000): l’importo dei ricavi \nè stato adattato in base alla tendenza in atto. \n\nIl fabbisogno di questo CeCo aumenta di fr. 162'000 ca. \n\n2401 Autorità regionale di protezione: tutte le spese legate all’Autorità regionale di protezione \n(ARP) sono presenti in questo centro di costo; i ricavi sono legati alle tasse amministrative emesse, \nal rimborso dalle persone oggetto di tutele/curatele, al contributo dei Comuni terzi che fanno capo \nall’ARP e al contributo erogato dal Cantone. \nDi seguito i principali scostamenti rispetto al preventivo precedente: \n\n- 30 Spese del personale (fr. -41’954): di cui fr. -42'000 ca. relativi a minori spese per il nuovo \nassetto della Presidenza, fr. +24'000 ca. per la professionalizzazione del secondo delegato \ncomunale che comporta un aumento di 0.3 UL (ruolo attualmente svolto da un pensionato \npagato a gettone secondo le presenze). Infine, si prevede una diminuzione di fr. -27'000 ca. \nrelativa alla verifica dei rendiconti sulla base degli ultimi dati effettivi. La rimanenza è \ninvece dovuta ad aumenti, credito per le promozioni compensati da una lieve riduzione dei \ncontributi sociali. \n\n- 3920.003 Affitti, pigioni, noleggi e costi di utilizzazione Informatica (fr. +12’580): secondo la \nlogica della “verità dei costi” applicata in modo esteso dal Preventivo 2026 per i CeCo \nfinanziati da terzi e/o da tasse causali, è stato completato l’addebito per le prestazioni \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n69 \n\ninformatiche che la Città fornisce, oltre a quelle addebitate direttamente al conto 3133.600 \nServizio gestione apparecchi informatici del Comune. \n\n- 4210.000 Tasse per servizi amministrativi (fr. +10’000): il dato 2026 è stato adeguato al \nconsuntivo 2024. \n\n- 4260.014 Rimborso da pupilli per prestazioni di curatori/tutori (fr. +9’000): il trend in atto \ngiustifica un lieve aumento delle previsioni di ricavo. \n\nComplessivamente, il fabbisogno di questo CeCo diminuisce di fr. 52'000 ca. \n\n2411 Clinica dentaria: tale servizio fornisce prestazioni dentarie a cittadini bellinzonesi e non e \nintegra le prestazioni relative al servizio dentario scolastico: \n\n- 30 Spese del personale (fr. +65'000 ca.): di cui fr. 58'000 ca. relativi in parte ad un aumento \ndelle prestazioni dei medici dentisti e delle assistenti di profilassi che si riflette direttamente \nnell’aumento delle Note ai pazienti (vedi conto 4220.002) \n\n- 31 Spese per beni e servizi (fr. +32'950): complessivamente i costi di funzionamento della \nClinica dentaria in termini di acquisti di beni e servigi crescono di fr. 32'000, in funzione in \nparticolare del dato di consuntivo precedente e dei trend in atto. \n\n- 39 Addebiti interni (fr. -6’741): la Clinica dentaria già da qualche esercizio ha un sistema di \naddebiti interni volto alla logica della “verità dei costi”. I dati complessivi 2026 si riducono \nleggermente, in particolare a seguito della riduzione del costo degli interessi riaddebitati \n(3940.006; fr. -9’621) a seguito degli ammortamenti realizzati; questa riduzione è \nparzialmente compensata dall’aumento dell’affitto calcolatorio (3920.002; fr. +5'000). \n\n- 4220.002 Note pazienti (fr. +100’000): in base al dato dell’ultimo consuntivo e al trend in \natto, si è rivisto il dato del prossimo preventivo. \n\nComplessivamente, l’apporto positivo di questo diminuisce di fr. 6'500 ca. \n\n2900 Contributi di legge: di seguito si sintetizzano i maggiori scostamenti rispetto al preventivo \nprecedente: \n\n- 3631.040 Contributo al Cantone per AM/PC/AVS/AI (fr. +942’900): l’importante aumento è \nfrutto di un duplice movimento: una riduzione di fr. 308'000 a seguito della previsione di \nriduzione del gettito di riferimento e un forte aumento di fr. 1'250'900 a seguito della misura \nproposta dal Cantone per il Preventivo 2026 di aumento dal 8.5% al 9.5% il prelievo presso i \nComuni “medi” come Bellinzona. \n\n- 3631.041 Contributo al Cantone per l'assistenza sociale (fr. -100’000): il costo diminuisce in \nfunzione del dato dell’ultimo consuntivo e in relazione al trend in atto. \n\n- 3631.042 Contributo al Cantone per provvedimenti protezione Lfam (fr. +446.200): l’importante \naumento è frutto di un duplice movimento: una riduzione di fr. 18'200 a seguito della \nprevisione di riduzione del gettito di riferimento e un forte aumento di fr. +464’400 a \nseguito della misura proposta dal Cantone per il Preventivo 2026 di introduzione di una \npartecipazione del 20% dei Comuni ai costi delle attività di sostegno alla famiglia. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n70 \n\n- 3632.131 Contributo per anziani ospiti di istituti (fr. -159’000): l’importante riduzione è legata \nalla riduzione della percentuale di prelievo sul gettito proposta dal Cantone per il 2026 per \nil finanziamento di questo elemento del “sistema anziani” ticinese. \n\n- 3632.132 Contributi per il SACD, servizi di appoggio e istanza di compensazione (fr. -670’000): \nl’importante riduzione è legata alla misura proposta dal Cantone per il Preventivo 2026 di \nintroduzione di una partecipazione degli utenti beneficiari di cura. \n\n- 3632.133 Contributo per mantenimento anziani a domicilio (fr. +48’000): l’aumento di costo è \nlegato ad un lieve incremento del costo a giornata e del numero di giornate di cura \nconteggiate. \n\n- 4611.012 Rimborsi dal Cantone per accertamento assicurati morosi (fr. +12’000): l’aumento del \nricavo è basato sul dato dell’ultimo consuntivo. \n\nIl fabbisogno di questo centro di costo aumenta di fr. +502'000 ca. \n\n2910 Altri contributi: il CeCo contiene i contributi volontari in ambito sociale, ai quali si affiancano \ni contributi agli Enti autonomi Bellinzona Musei e Bellinzona Teatro. \nDi seguito i principali scostamenti: \n\n- 3130.043 Rifatturazione costi pasti per mense SE (fr. -9’000): la spesa è stata allineata in base \nal trend di spesa degli ultimi anni. \n\n- 3614.001 Servizio autolettiga della Croce Verde (fr. +66’955): il costo è basato sui dati forniti \ndalla CVB e corretto in funzione dello storico. \n\n- 3636.007 Contributo ad associazioni sociali (fr. -10’880): il costo diminuisce in funzione \ndell’esercizio di contenimento dei costi effettuato, allineandosi alle spese 2024. \n\n- 3636.008 Contributo ad attività di sostegno a famiglie e anziani (fr. -10’300): la diminuzione \ndei costi è riconducibile ad un contenimento delle spese e all’evoluzione di alcuni progetti. \n\n- 3636.009 Spese per promozione attività giovanili (fr. -9’444): la diminuzione dei costi è \nriconducibile ad alcune iniziative puntuali che non verranno riproposte nel corso del 2026 \ne al contenimento della spesa. \n\n- 3637.006 Spese per l’assistenza sociale comunale (fr. -50'600): i costi, difficili da stimare in \nquanto relativi alle spese per i funerali dei cittadini indigenti, sono stati allineati al \nconsuntivo 2024. \n\nComplessivamente, il fabbisogno di questo CeCo diminuisce di fr. 27’000 ca. \n\n \n\n5.8.3 Sicurezza e servizi industriali \n\n3000 Polizia comunale: segnaliamo i seguenti scostamenti: \n\n- 30 Spese del personale (solo costi stipendi del personale e oneri sociali) (fr. +131’000 ca.): di cui \nfr. -40'000 ca. relativi ad una diminuzione di 0.5 UL nell’ufficio amministrazione, fr. \n+106'000 ca. per l’assunzione di +2.0 UL nuovi aspiranti di polizia che inizieranno la scuola \na marzo 2026. Contrariamente a quanto pianificato nel 2025, si prevede l’assunzione di due \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n71 \n\nagenti già formati, anziché due assistenti di polizia, considerato che l’apparato del Servizio \nesterno deve essere rimpolpato, anche a seguito di alcune partenze, questa operazione è \ntuttavia neutra nel 2026, considerati i tempi necessari per la selezione. Si segnala infine una \nriduzione di fr. – 28'000 ca. per l’impiego di pattugliatori stipendiati direttamente, il che si \nriflette sull’utilizzo di personale di ditte esterne. La differente parte di aumento è dovuta ad \naumenti salariali, al credito per le promozioni e vi è una riduzione relativa ai contributi \nsociali (vedi commento generale spese del personale, capitolo 5.5). \n\n- 3090.000 Formazione del personale (fr. +42’600): come comunicato dal Direttore del \nDipartimento delle Istituzioni la retta per la scuola di Polizia è stata aumentata di 20'000.- \nrispetto al 2025 per un totale di fr. 60'000 per aspirante. Inoltre, durante il 2026 sono \nprevisti dei corsi di formazione per i nuovi capi gruppo e corsi di aggiornamento per i vari \nistruttori di tiro e difesa personale. \n\n- 3111.002 Istallazioni luminose e segnaletica verticale (fr. +35’000): verifica della segnaletica da \nsostituire e contratti per nuovi nodi semaforici. \n\n- 3130.001 Spese telecomunicazioni (fr. +142’900): riorganizzazione del conto 3130.001 e \n3130.037. \n\n- 3130.037 Spese per videosorveglianza (fr. –142’900): riorganizzazione del conto 3130.001 e \n3130.037. \n\n- 3151.020 Manutenzione istallazioni luminose e segnaletica verticale (fr. +55’000): contratto di \nmanutenzione dei nuovi nodi semaforici \n\n- 3151.022 Manutenzione parchimetri (fr. +20'000): maggior manutenzione a seguito della \nvetustà dei parchimetri. \n\nIl CeCo 3000 chiude con un maggior fabbisogno di fr 85’464. rispetto all’anno precedente. \n\n3010 Autosilo: di seguito i principali scostamenti: \n\n- 3910.004 Prestazione da personale di Corpo pompieri (fr. +12’000): maggior richiesta di \nprestazione per lavori di manutenzione quali il ripristino delle casse e delle barriere \ndell’autosilo Cervia. \n\nIl CeCo 3010 si chiude con un minor apporto positivo di fr. 16'000. \n\n3100 Pompieri: questo CeCo riguarda l’attività del Corpo Pompieri. Di seguito i maggiori \nscostamenti: \n\n- 30 Spese del personale (solo costi stipendi del personale e oneri sociali) (fr. +59'000 ca.): parte \ndell’aumento della spesa, fr. +37'000 ca., è in particolare dovuto alla fluttuazione del \npersonale considerato che, a seguito di tre uscite, vi sono state delle entrate con un costo \nmaggiore. Si segnala inoltre il consolidamento di due posizioni con delle nomine, \nprecedentemente già attive con un incarico, al fine di garantire la prontezza di intervento e \nl’operatività della squadra manifestazioni. \n\n- 3010.011 Indennità ai pompieri di milizia (fr. +24'160): progetto di riorganizzazione dei \npompieri del Bellinzonese, aumento degli effettivi su 12 mesi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n72 \n\n- 3099.000 Altre spese per il personale (fr. +25'700): progetto di riorganizzazione dei pompieri \ndel Bellinzonese, aumento degli effettivi su 12 mesi. \n\n- 3120.000 Consumo energia elettrica (fr. +10'498): progetto di riorganizzazione dei pompieri \ndel Bellinzonese, spese generate dall’integrazione delle sedi distaccate su 12 mesi. \n\n- 3130.011 Prestazioni di terzi (fr. +30'000): costi ripristino nuove tenute cantonali d’intervento \n(compensato da rimborsi cantonali, 4611.023). \n\n- 3130.085 Spese pubblicità Corpo Pompieri (fr. +15'000): progetto riorganizzazione pompieri \nBellinzonese, rifacimento insegne/etichette e aggiornamento sito. \n\n- 3137.010 IVA forfetaria (fr. +10'000): assoggettamento quale contribuente IVA. \n\n- 3158.000 Manutenzione Software, contratti manutenzione, aggiornamenti, ecc (fr. +10'079): \nprogetto di riorganizzazione dei pompieri del Bellinzonese, integrazione sistemi \ninformatici delle sedi distaccate e posta elettronica per militi su 12 mesi. \n\n- 3160.000 Locazione e affitti di immobili (fr. +60'000): progetto di riorganizzazione dei \npompieri del Bellinzonese, affitto delle sedi distaccate di Cadenazzo e Gambarogno su 12 \nmesi. \n\n- 3199.000 Altre spese d’esercizio (fr. +15'260): progetto di riorganizzazione dei pompieri del \nBellinzonese, integrazione spese sedi distaccate su 12 mesi. \n\n- 4240.002 Tasse per cilindri di sicurezza (fr. +14'500): progetto di riorganizzazione dei \npompieri del Bellinzonese, integrazione dei cilindri di sicurezza delle sedi distaccate su 12 \nmesi. \n\n- 4611.021 Rimborsi dal Cantone per interventi (fr. +38'750): progetto di riorganizzazione dei \npompieri del Bellinzonese, integrazione degli interventi delle sedi distaccate su 12 mesi \n\n- 4611.022 Rimborsi dal Cantone per costi istruzione (fr. +24'700): progetto di riorganizzazione \ndei pompieri del Bellinzonese, aumento degli effettivi su 12 mesi \n\n- 4611.023 Altri rimborsi dal Cantone (fr. +30'600): nuovo rimborso costi ripristino nuove \ntenute di intervento per pompieri urbani \n\n- 4612.103 Rimborsi da Comuni per corpo pompieri (fr. +257'859): progetto di riorganizzazione \ndei pompieri del Bellinzonese, nuova convenzione con Arbedo-Castione, Cadenazzo, \nGambarogno, Lumino, S. Antonino su 12 mesi \n\n- 4612.104 Rimborsi da Comuni per corpo pompieri di montagna (fr. -20'689): progetto di \nriorganizzazione dei pompieri del Bellinzonese, abrogazione definitiva della convenzione \nspecifica per i pompieri di montagna in quanto integrata nella nuova convenzione \n\n- 4910.004 Prestazioni del personale a altri servizi Pompieri (fr. -52’152): riduzione compito \nausiliario servizio messaggero e custode Palazzo Civico \n\nIl CeCo chiude con un maggior fabbisogno di fr 40’100 ca. \n\n3900 Contributi di legge: qui sono registrate unicamente le spese riferite al rimborso al Consorzio \nprotezione civile; il dato inserito nel preventivo 2026 risulta leggermente meno elevato (fr. \n+60'000) rispetto al dato dell’anno precedente, in funzione dei dati storici \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n73 \n\nComplessivamente il fabbisogno del CeCo diminuisce di fr. 60'000 ca. \n\n3910 Altri contributi: in questo CeCo sono registrati i movimenti relativi alla gestione dello stand di \ntiro dei Saleggi. Sulla base del nuovo comprensorio di riferimento dello stand dei Saleggi questo è \ncomposto unicamente dalla Città di Bellinzona, ora completato anche dai quartieri a nord. Questi \ndevono garantire la copertura delle spese di gestione e manutenzione della struttura. \n\nComplessivamente, il fabbisogno di questo CeCo resta stabile. \n\n5.8.4 Anziani e ambiente \n\nCosì come per gli anni 2021 - 2024, il Preventivo 2025 è allestito con due contabilità distinte sul \nmodello “3+1”, ossia una contabilità unica per le tre case per anziani (Casa anziani Comunale, Casa \nanziani Sementina e Residenza Pedemonte) ed una contabilità distinta per il Centro Somen. \n\n4102 Centro Somen: con il messaggio cantonale relativo al preventivo 2026, è stato confermato il \nprolungamento della riduzione lineare dei contributi sui contratti di prestazione delle case per \nanziani. Di conseguenza, la trattenuta dell’1,5% del contributo cantonale sarà applicata anche per \nl’anno 2026. In termini economici, ciò comporta una diminuzione di circa fr. 70'000. Tale misura \nrientra nella strategia di contenimento della spesa del Cantone. \nDi seguito gli scostamenti più significativi: \n\nSpese: \n\n- 30 Spese del personale (fr. +27'500 ca.): il Preventivo 2025 presenta stabilità per quanto \nconcerne la dotazione del personale, l’aumento è quindi dovuto alle cause indicate al \ncapitolo 5.5 – gruppo di spesa 30 e compensa in parte alcune riduzioni relative alla \nfluttuazione. \n\n- 3105.00 Derrate alimentari (fr. -126'313): la riduzione prevista per il 2026 è dovuta alla \nriorganizzazione di Pro Senectute, entrata in vigore il 1° luglio 2025, che ha comportato il \ndimezzamento del servizio e la partenza di circa 120 utenti annui per i quali il Centro Somen \nnon fornirà più i pasti. \n\n- 3106.002 Altro fabbisogno medico e articoli toilette (fr. -4'800): il costo è stato allineato con il \nconsuntivo degli anni precedenti \n\n- 3111.000 Altri mobili e macchinari, apparecchiature, attrezzi, veicoli (fr. +5'200): è stato \nprevisto un incremento di spesa legato alla necessità di acquistare diversi beni, quali \ncarrozzine, sedie doccia, ecc. \n\n- 3111.005 Altro fabbisogno d’economia domestica (stoviglie) (fr. –12’000): considerato che per il \n2026 non sono previsti cambiamenti rispetto agli anni passati, il preventivo è stato \naggiornato e allineato di conseguenza.  \n\n- 3113.000 Apparecchiature informatiche (fr. +32’000): conto utilizzato per la prima volta, \npoiché in passato gli acquisti informatici venivano imputati alla voce di costo 3153.000. La \nvoce comprende, previa approvazione del Municipio, la quota parte relativa al costo di \nacquisto del nuovo programma informatico gestionale. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n74 \n\n- 3120.031 Tassa rifiuti stabilimenti comunali (fr. +5’200): considerato che per il 2026 non sono \nprevisti cambiamenti rispetto agli anni passati, il preventivo è stato aggiornato e allineato \ndi conseguenza. \n\n- 3153.000 Manutenzione apparecchi informatici (fr. –57’400): vedi commento voce di costo \n3113.000. \n\nRicavi: \n\n- 4221.003 Partecipazione fisioterapia ed ergoterapia (fr. +100’000): sulla base del consuntivo \n2024, si prevede un incasso analogo a quello registrato nello stesso anno. \n\n- 4221.005 Partecipazione casse malati per prestazioni mediche (fr. -40’600): l’importo \npreventivato per il 2024 è risultato sovrastimato; di conseguenza, per il 2026 è stato \napplicato un adeguamento. \n\n- 4250.005 Vendita pasti Pro Senectute (fr. -256’000): la riduzione prevista per il 2026 è dovuta \nalla riorganizzazione di Pro Senectute, entrata in vigore il 1° luglio 2025, che ha comportato \nil dimezzamento del servizio e la partenza di circa 120 utenti annui per i quali il Centro \nSomen non fornirà più i pasti. \n\n- 4260.000 Rimborso da assicurazioni infortuni (fr. -24’000): si tratta di un adeguamento al \nribasso tenuto conto del minor numero di casi annunciati negli scorsi anni. \n\n- 4260.010 Rimborso stipendi da terzi (fr. -80’000): importo adeguato con il consuntivo degli \nanni passati e con le previsioni d’incasso del 2025. \n\n- 4631.009 Contributo dal Cantone per contratto di prestazione (fr. -142’000): la previsione per il \n2026 è stata calcolata utilizzando il tool fornito dall’Ufficio Anziani e Cure a Domicilio. Negli \nanni precedenti il contributo veniva stimato senza un calcolo puntuale; la diminuzione \nriscontrata è quindi dovuta all’impiego di questo strumento, che consente una stima più \nprecisa e realistica rispetto al passato. \n\nComplessivamente, il Centro di costo 4102 registra un maggior fabbisogno di fr. 239'000 ca. \nrispetto al preventivo precedente. \n\n4103 Case anziani: con il messaggio cantonale relativo al preventivo 2026, è stato confermato il \nprolungamento della riduzione lineare dei contributi sui contratti di prestazione delle case per \nanziani. Di conseguenza, la trattenuta dell’1,5% del contributo cantonale sarà applicata anche per \nl’anno 2026. In termini economici, ciò comporta una diminuzione di circa fr. 150’000. Tale misura \nrientra nella strategia di contenimento della spesa. \nSpese: \n\n- 30 Spese del personale (fr. +1'051'000 ca.): si segnala in particolare l’aumento di fr. 832'000 \nca. relativo a personale assunto in vista dell’integrazione della Casa Anziani Greina il cui \ncosto è completamente rifatturato (vedi conto 4260.010). La differente parte di aumento è \nprincipalmente causata dagli aumenti salariali, dal credito per le promozioni e vi è poi una \nriduzione relativa ai contributi sociali (vedi commento generale spese del personale, \ncapitolo 5.5). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n75 \n\n- 3090.000 Formazione del personale (fr. -69’400): considerato che per il 2026 non sono \nprevisti cambiamenti rispetto agli anni passati, il preventivo è stato aggiornato e allineato \ndi conseguenza. \n\n- 3101.000 Materiale d’esercizio e di consumo (fr. -69’400): la diminuzione è dovuta al cambio \ndi contabilizzazione di alcune fatture che dal 2025 vengono registrate sulla voce di costo \n3144.001 e 3151.00. \n\n- 3106.001 Medicamenti (fr. +60’000): la previsione è stata allineata all’andamento 2025. La \nmaggiore uscita è compensata da un recupero da parte degli assicuratori malattia (voce \n4221.002). \n\n- 3111.005 Altro fabbisogno d’economia domestica (stoviglie) (fr. -12’800): considerato che per il \n2026 non sono previsti cambiamenti rispetto agli anni passati, il preventivo è stato \naggiornato e allineato di conseguenza. \n\n- 3113.000 Apparecchiature informatiche (fr. +148'000): conto utilizzato per la prima volta, \npoiché in passato gli acquisti informatici venivano imputati alla voce di costo 3153.000. La \nvoce comprende, previa approvazione del Municipio, la quota parte relativa al costo di \nacquisto del nuovo programma informatico gestionale. \n\n- 3120.000 Consumo energia elettrica (fr. +22’000): si prevede un leggero aumento dovuto ai \ncantieri che saranno presenti a Sementina a causa della ristrutturazione. \n\n- 3120.002 Consumo olio da riscaldamento (fr. -180’000): a partire dalla fine del 2025, con \nl’entrata in funzione del sistema TERIS, non sarà più necessario procedere all’acquisto di \nnafta per il riscaldamento. \n\n- 3120.031 Tasse rifiuti stabilimenti comunali (fr. +10’600): considerato che per il 2026 non \nsono previsti cambiamenti rispetto agli anni passati, il preventivo è stato aggiornato e \nallineato di conseguenza. \n\n- 3130.001 Spese telecomunicazioni (fr. -72’000): la diminuzione è dovuta a un cambio di \ncontabilizzazione di alcune tipologie di fatture che dal 2025 vengono registrate sulla voce di \ncosto 3144.001. \n\n- 3130.011 Prestazioni di terzi (fr. +95’782): il preventivo 2026 è stato allenato con i consuntivi \ndegli anni passati e la previsione di spesa del 2025. \n\n- 3130.072 Spese ricreative per ospiti (fr. +20’200): l’aumento dei costi è riconducibile a una \nmodifica dei criteri di contabilizzazione delle spese per consulenze e supervisioni, che fino \nal 2024 erano imputate alle voci di costo 3199.00 e 3199.01. \n\n- 3134.001 Assicurazioni incendio, acque e vetri, giuridica e tecnica (fr. +18’627): costo allineato \nin base alla spesa effettiva. \n\n- 3137.010 IVA forfettaria (fr. +25’000): a causa della rifatturazione del personale assunto dalla \nCittà ma operativo presso la Casa per Anziani Greina, l’ammontare complessivo delle \nrifatturazione ha raggiunto un livello tale da determinare l’assoggettamento all’IVA. \n\n- 3144.000 Manutenzione edifici (fr. +35’600): l’importo a preventivo è stato allineato con i \nconsuntivi degli anni precedenti e della previsione di spesa del 2025. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n76 \n\n- 3144.001 Abbonamenti di servizio (fr. +188’380): l’aumento è dovuto in parte al cambio di \ncontabilizzazione di alcune tipologie di fatture (vedi commenti alle voci di costo 3130.001 e \n3101.000) e, in parte, ai costi per l’abbonamento Teris. \n\n- 3151.000 Manutenzione macchine, apparecchiature (fr. +101’000): l’aumento è dovuto in parte \nall’adeguamento del preventivo che in passato era stato sottostimato e, in parte, al cambio \ndi contabilizzazione di alcune spese (vedi commento alla voce di costo 3101.000). \n\n- 3153.000 Manutenzione apparecchi informatici (fr. -76’400): vedi voce 3113.000 \n\n- 3181.000 Perdite effettive su crediti (fr. +41’000): importo difficile da stimare, è stato adeguato \nsulla base dei consuntivi degli anni precedenti e della previsione per il 2025. \n\n- 3199.001 Altre prestazioni relative ai residenti (fr. -82’400): vedi commento voce di costo \n3130.072. \n\nRicavi: \n\n- 4220.000 Tasse e rette, 4221.000 Casse malati e altre prestazioni speciali, 4221.002 \nPartecipazione casse malati per medicamenti e 4221.004 Partecipazione cassa malati materiale \nEMAP (fr. +459’305): si prevede un aumento dei ricavi dovuto alla maggiore occupazione e \na un maggior grado di dipendenza dei residenti rispetto al passato. Si sottolinea che tale dato \npotrebbe subire significative variazioni, sia in aumento che in diminuzione, in funzione \ndella situazione finanziaria dei nuovi residenti e dell'andamento dei casi. \n\n- 4260.000 Rimborso da assicurazione per infortuni (fr. +49’400): l’aumento è dovuta al cambio \ndella modalità di ricalcolo dei rimborsi Lainf. \n\n- 4260.001 Indennità perdita di guadagno (fr. +25’000): si tratta di un adeguamento relativo a \nquanto si prevede di incassare in caso di congedi per maternità, paternità e servizi \nobbligatori in base ai dati effettivi degli ultimi due anni. \n\n- 4260.010 Rimborso stipendi da terzi (fr. +877’000): per fr. +832'000 si tratta del rimborso da \nparte della Casa Anziani Greina dei salari dei collaboratori che sono già stati assunti dalla \nCittà in vista dell’integrazione di quella Casa nella rete del Settore Anziani della Città, vi è \npoi un aumento di fr. +45'000 ca. relativo a prestazioni del personale retribuito in questo \nCeCo per prestazioni svolte presso il Centro Somen. \n\n- 4631.009 Contributo dal Cantone per contratto di prestazione (fr. -158’402): la previsione per il \n2026 è stata calcolata utilizzando il tool fornito dall’Ufficio Anziani e Cure a Domicilio. Negli \nanni precedenti il contributo veniva stimato senza un calcolo puntuale; la diminuzione \nriscontrata è quindi dovuta all’impiego di questo strumento, che consente una stima più \nprecisa e realistica rispetto al passato. \n\n- 4632.100 Contributi dai Comuni per oneri finanziari (fr. +45’800); importo adeguato al \nconsuntivo 2024 e alle previsioni d’incasso 2025. \n\nComplessivamente, il Centro di costo 4103 registra maggior fabbisogno di fr. 130’000 rispetto al \npreventivo precedente. \n\n4104 Bar Casa anziani: tutti i ricavi e i costi del bar sono ora gestiti integralmente nella contabilità \ndel Bar. In precedenza, una parte era registrata nella contabilità del CECO 4103 Case Anziani. Per \nquesto motivo, nel confronto delle singole voci possono risultare scostamenti più significativi \nrispetto al preventivo 2025. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n77 \n\n- 3101.011 Materiale d’esercizio e di consumo Bar Casa Anziani (fr. +45’200): la variazione è \ndovuta al cambio della tenuta della contabilità. \n\n- 3130.024 Spese per animazione (fr. +34’200): la variazione è dovuta al cambio della tenuta \ndella contabilità. \n\n- 4250.011 Ricavi attività d’animazione Bar Case Anziani (fr. +86’360): la variazione è dovuta al \ncambio della tenuta della contabilità. \n\nComplessivamente, il Centro di costo 4104 registra maggior fabbisogno di fr. 6'500 ca. rispetto al \npreventivo precedente. \n\n4200 Servizi urbani: in questo centro di costo sono concentrate essenzialmente le spese per il \npersonale tecnico/amministrativo dedicato al funzionamento di tutti i CeCo del Settore servizi \nurbani e ambiente, che si occupa della gestione dei veicoli (4201), del verde urbano (CeCo 4210), \ndelle foreste e del territorio (4220), delle strade (4230), delle canalizzazioni (4231), dei rifiuti (4240), \ndella pulizia delle Città (4241) e del servizio esterno (4250). Di seguito i maggiori scostamenti: \n\n- 30 Spese del personale (fr. +14’000 ca.): nonostante lo scostamento non sia rilevante in \ntermini numerici segnaliamo in particolare che, l’effetto della fluttuazione naturale a \nseguito di alcune partenze genera una minore spesa di fr. -63'000 ca., il trasferimento di 1.0 \nUL dal Settore Opere pubbliche in qualità di Tecnico a Preventivo 2025 considerata solo per \nalcuni mesi genera una maggior spesa di fr +18'000 ca., il trasferimento dal Settore Edilizia \nprivata di 1.0 UL in riqualifica professionale genera invece una maggiore spesa di fr. 40'000 \nca. che è però parzialmente compensata da un rimborso dell’assicurazione invalidità (vedi \nrimborso stipendi da terzi, conto 4260.010 Rimborso stipendi da terzi, fr. +39’218). \n\n- 4312.000 Spese di progettazione attivabili (fr. +-10’600): il dato evolve in funzione degli \ninvestimenti gestiti dal Settore e dal lavoro svolto dai propri collaboratori in questo ambito, \nche possono essere “rifatturati” a carico dell’investimento. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo diminuisce di fr. 21’800.  \n\n4201 Veicoli: in questo CeCo sono state riunite le spese per la gestione di tutti i veicoli comunali, con \nl’eccezione di quelli appartenenti a servizi co-finanziati da terzi o per il tramite di mandati di \nprestazione: Polizia, Pompieri, Enti autonomi, Case anziani, rifiuti; questi ultimi settori, necessitano \nin effetti di una trasparenza dei costi, che impone la corretta imputazione delle loro spese (senza \nancora poter parlare certamente di contabilità analitica).  \nLe principali posizioni di questo centro di costo rimangono al momento immutate rispetto all’anno \nprecedente fatta eccezione di un possibile minor consumo di carburante. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo diminuisce di fr. 18’051. \n\n4210 Verde urbano: questo settore è responsabile della gestione e manutenzione delle aree verdi \npresenti nei comparti urbani della Città, inclusi alberi, parchi giochi, fontane pubbliche e simili \n(escluse le aree sportive affidate all’Ente Sport).  \n\nDi seguito i maggiori scostamenti: \n\n- 3143.020 Manutenzione giardini, parchi e fontane (fr. +15’000): spesa leggermente superiore \nper costi di manutenzione maggiori legati alla realizzazione di alcuni progetti nell’ambito \ndella promozione del verde in ambito urbano e della biodiversità. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n78 \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo aumenta di fr. 22’231. \n\n4220 Foreste e territorio: questo Servizio gestisce le attività legate al verde boschivo, alle opere di \npremunizione, ai pericoli naturali ed ai corsi d’acqua.  \nNel complesso il CeCo non registra grosse divergenze rispetto all’anno precedente.  \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo aumenta di fr. 11’572. \n\n4230 Strade: in questo CeCo sono inserite tutte le spese per la gestione e manutenzione (estiva e \ninvernale) dell’importante rete stradale comunale e relativa illuminazione pubblica \n(operativamente quest’ultima è comunque gestita da AMB). Da questo CeCo sono ovviamente \nescluse le spese relative alla gestione degli investimenti, pure se gestiti dal servizio tecnico interno. \nLa nuova Bellinzona ha una rete stradale lunga complessivamente circa 300 km.  \nPer il 2026 l’attività del servizio proseguirà in linea con quella degli anni passati. Si segnalano i \nseguenti scostamenti: \n\n- 3120.000 Consumo energia elettrica (fr. +238’560): importo adattato in base ai consumi \neffettivi registrati e alla media degli ultimi anni e in correzione ad un errore presente nel \npreventivo 2025. \n\n- 3141.000 Manutenzione strade (fr. -100'000): ritenuta la situazione finanziaria del Comune, \nsi decide di limitare temporaneamente l’importo dedicato per la manutenzione ordinaria \ndelle strade.  \n\n- 3910.008 Prestazione da personale Servizio esterno (fr. -91'992): l’addebito è stato leggermente \nridotto in funzione dei riscontri precedenti. \n\n- 4120.000 Tassa occupazione area pubblica (fr. +105’000): da aprile 2025 i Servizi urbani si \noccupano della gestione dell’occupazione dell’area pubblica e le relative tasse. \n\n- 4260.004 Rimborsi e partecipazioni di terzi (fr. -18’000): ricavo dovuto ad un rimborso legato \nalle operazioni di pulizia della Città per il carnevale. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo diminuisce di fr. 85'532. \n\n4231 Canalizzazioni: in questo CeCo sono considerati unicamente i costi e ricavi legati all’attività \nsvolta direttamente dalla Città nell’ambito delle canalizzazioni. Il teorico fabbisogno così calcolato \n(fr. 1'968’391) viene pareggiato emettendo una fattura a carico di AMB; per la Città il ricavo è iscritto \nal conto 4260.031. Con questo addebito, AMB internalizza tutti i costi di depurazione e di \nmanutenzione che gravano sulla Città e – uniti ai costi dell’attività del CDABR che sono parte \nintegrante di AMB dal 2020 – potrà emettere le tasse uso canalizzazione 2026. L’onere 2026 a carico \ndella Città per le canalizzazioni sarà rappresentato da una specifica fattura che AMB intimerà e che \nsarà contabilizzata a carico del CeCo 7110, al conto 3120.030. L’ammontare di questa tassa a carico \ndella Città è fissato, come per l’anno 2025, tramite Ordinanza e sarà pari al 10% dei costi \ncomplessivi. \n\nIl fabbisogno del Centro di costo viene azzerato. \n\n4240 Nettezza urbana: nel CeCo sono concentrate tutte le spese ed i ricavi di questo importante \nsettore che - in allineamento all’aspetto tariffale delle disposizioni cantonali in ambito di rifiuti – \nchiede una corretta e completa attribuzione ad un unico centro di costo di spese e ricavi, così come \nun autofinanziamento del settore. Per l’anno 2026 si proseguirà sostanzialmente sulla scia dei \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n79 \n\ncambiamenti già intervenuti negli anni precedenti con l’adozione del nuovo Regolamento \ncomunale. Come in precedenza la spesa per lo smaltimento degli scarti vegetali sarà ripartita \ntramite addebito interno allo specifico CeCo del verde urbano (4210.3130.083). In conseguenza a \neventuali nuove tariffe fissate dal Cantone per lo smaltimento degli RSU, potrebbero variare le spese \nper il Rimborso ad ACR (3611.010); in ugual misura varieranno anche le entrate per la vendita dei \nsacchi ufficiali (4240.020). L’impatto contabile risulterà comunque nullo. Il grado di copertura delle \nspese del CeCo Nettezza urbana, in allineamento con le disposizioni cantonali vigenti, risulta pari \nal 100%. La tassa base e le tasse causali per lo smaltimento degli scarti vegetali rimangono invariate \nrispetto al 2025. Di seguito i maggiori scostamenti: \n\n- 3130.033 Spese di sorveglianza (fr. +25'000): incremento conseguente alla necessità di \nusufruire di una ditta esterna per la chiusura e apertura di alcuni eco punti. Servizio in \nprecedenza garantito dal corpo pompieri. \n\n- 3130.082 Spese per smaltimento raccolta separate (fr. -170'000): riduzione in funzione dei \nriscontri degli anni precedenti e dei prezzi offerti tramite concorso pubblico. \n\n- 3151.005 Manutenzione veicoli (fr. +15'000): incremento in funzione dei costi medi degli anni \nprecedenti. Valore del parco veicoli aumentato in considerazione dei nuovi mezzi più \nperformanti e sicuri. \n\n- 3181.000 Perdite effettive sui crediti (fr. +20’000): il dato evolve in funzione del volume di \nprocedure in corso. \n\n- 3511.300 Versamenti al fondo Eliminazione dei rifiuti (fr. +5’000): il versamento al fondo \ncorrisponde al versamento dell’utile d’esercizio del CeCo al Fondo del capitale proprio. \n\n- 3910.004 Prestazioni da personale Corpo pompieri (fr. -17’280): riduzione delle prestazioni \ngarantite dal corpo pompieri a causa della nuova organizzazione. \n\n- 3910.008 Prestazioni da personale Servizio esterno (fr. +86’663): aumento in funzione dei \nriscontri degli anni precedenti. \n\n- 3940.015 Interessi passivi su investimenti Nettezza urbana (fr. +53’770): come per altri CeCo \nfinanziati da terzi e/o (si veda il commento al CeCo 5020), con il preventivo 2026 è stata \ncompletata la sistematica del riaddebito delle spese, in modo da fornire una lettura il più \npossibile completa dei costi. \n\n- 3950.003 Addebito interno per ammortamenti Nettezza urbana (fr. +273’958): nuova voce \ncontabile in sostituzione dei conti legati agli ammortamenti 3950.307/407/607 \n\n- 4240.021 Tassa raccolta rifiuti (fr. +310’600): incremento in funzione dei riscontri \nprecedenti. \n\n- 4240.023 Etichette e tessere scarti vegetali (fr. -31’500): diminuzione in funzione dei riscontri \nprecedenti. \n\nIl fabbisogno del Centro di costo viene azzerato. \n\n4241 Pulizia strade e piazze: in questo settore sono concentrate le spese assunte per la pulizia degli \nspazi urbani della Città (strade, piazze, posteggi, servizi pubblici, ecc.). Le attività sono in gran parte \nsvolte direttamente dai servizi urbani e solo in casi limitati si farà capo a prestazioni di ditte esterne \n(3130.011).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n80 \n\nDi seguito i maggiori scostamenti: \n\n- 3910.008 Prestazioni da personale di altri servizi esterni (fr. +175’828): l’importo viene adattato \nin funzione dei riscontri degli anni precedenti. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo aumenta di fr. 174’828. \n\n4250 Servizio esterno: qui si concentrano tutte le spese – soprattutto di personale – relative a operai \nattivi per la Città il cui lavoro viene poi ricaricato ai vari settori di competenza tramite gli addebiti \ninterni; questi figurano poi registrati come accrediti sul CeCo 4910.000. L’eccedenza riguarda \nsostanzialmente le attività a carattere generale oppure svolte a favore di eventi/manifestazioni \nproprie della Città. \n\n- 30 Spese del personale (fr. -78’000 ca.): di cui fr. -71'000 ca. sono relativi, a seguito di alcuni \npensionamenti, della decisione di ridurre di 1.0 le UL attive presso la squadra esterna, fr. -\n30'000 ca. minori costi per salari del personale assunto a seguito delle già citate partenze. \nLa differente parte di aumento è dovuta ad aumenti salariali, al credito per le promozioni e \nvi è una riduzione relativa ai contributi sociali (vedi commento generale spese del \npersonale, capitolo 4.6). \n\n- 4260.001 Rimborso da assicurazioni infortuni (fr. +36’000 ca.): si tratta di un adeguamento \nal rialzo tenuto conto del minor numero di casi presi a carico dell’assicurazione infortuni \nper i quali si prevede comunque un’inversione di tendenza futura. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo diminuisce di fr. 308’133. \n\n4900 Contributi di legge: qui troviamo le spese derivanti dai contributi per la gestione delle strade \ne dei sentieri (Cantone, consorzi e patriziati), dei corsi d’acqua (Consorzio Correzione fiume Ticino \ne altri Consorzi di manutenzione) e il contributo per la gestione del Parco del Piano di Magadino \n(3636.000).  \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo aumenta di fr. 6’400. \n\n4910 Altri contributi: in questo CeCo ritroviamo unicamente la voce per contributi alla gestione dei \nsentieri, derivanti da accordi con enti e associazioni locali (3636.014). \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di resta identico. \n\n \n\n5.8.5 Finanze, economia e sport \n\n5000 Finanze e sviluppo economico: in questo CeCo sono concentrate, tra le altre cose, tutte le spese \nper la gestione del Settore finanze e sviluppo economico; in particolare troviamo i crediti per il \npersonale, il materiale d’ufficio e simili. Vi si trovano inoltre concentrate le spese amministrative \nper la gestione delle relazioni bancarie e per le pratiche esecutive (in questo ultimo caso, con i \nrelativi rimborsi), così come le spese per il finanziamento dei progetti dell’ambito dello sviluppo \neconomico. Di seguito i commenti ai principali scostamenti: \n\n- 3130.004 Spese bancarie (fr. -97’000)/ 3499.004 Spese bancarie (fr. +90’000): si tratta di una \nriclassificazione contabile, accompagnata da una lieve riduzione delle spese sostenute. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n81 \n\n- 3130.005 Spese esecutive (fr. +25’000): questo esborso, sulla base del consuntivo precedente \ne dell’andamento 2025, è stato incrementato. Il recupero delle spese esecutive, in funzione \ndello sviluppo delle procedure, si palesa al conto 4260.009 Rimborso spese esecutive. \n\n- 3637.004 Contributi per agevolazioni su interventi in ambito energetico (fr. +40’000) / 4500.500 \nPrelievi dal fondo FER (fr. +40’000): con il 2026, visto la tipologia di lavoro amministrativo \nche questo compito comporta, questi conti sono stati trasferiti dal Settore Edilizia privata \n(CeCo 6100) alle Finanze. \n\n- 4210.015 Tasse di diffida (fr. -65'000) e 4260.009 Rimborso spese esecutive (fr. +65’000): queste \ndue voci evolvono in funzione del lavoro sul fronte dell’esazione e in particolare sul numero \ndi diffide emesse e sul numero di casi in cui si giunge al recupero delle spese esecutive \nanticipate. \n\n- 4910.015 Prestazioni del personale Gestione finanziaria (fr. -10’000): i lavori amministrativi sul \nfronte della gestione della tassa rifiuti sono entrati di fatto in una situazione “normale” e \nquesto ha permesso di ridurre il tempo dedicato al tema; di conseguenza, la rifatturazione \ndi prestazioni a carico del CeCo Nettezza urbana è stata ridotta. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del CeCo aumenta di fr. 79’000 ca. \n\n5010 Imposte: in questo CeCo sono inseriti ricavi e spese legate all’ambito fiscale. Di seguito i \nmaggiori scostamenti: \n\n- 3181.000 Perdite effettive su crediti (fr. +100’000): il credito è stato aumentato in base \nall’andamento 2025. \n\n- 4000.000 Imposta sul reddito e la sostanza delle PF dell'anno di gestione /4002.000 Imposte alla \nFonte / 4008.000 Imposta personale / 4010.000 Imposte sull'utile e sul capitale PG dell'anno di \ngestione / 4021.000 Imposta immobiliare comunale dell'anno di gestione: i ricavi di carattere \nfiscale sono già stati commentati al capitolo 4.5.2. Si ricorda poi – come indicato al capitolo \n4.1 – che per la prima volta con il Preventivo 2026 la legislazione cantonale richiede \nl’inserimento già a preventivo dei dati riguardanti l’imposta personale e l’imposta \nimmobiliare comunale. \n\n- 4009.001 Imposte su liquidazioni in capitale e fine assoggettamento (fr. +300’000): il dato è \nstato adattato in base all’andamento 2025 e degli anni precedenti. \n\n- 4010.100 Imposte sull'utile e sul capitale PG di anni precedenti (sopravvenienze) (fr. -150’000): \nil dato è stato adattato in base alle previsioni più aggiornate. \n\n- 4401.010 Interessi di mora su crediti (fr. +92’500): il dato è stato adattato in base \nall’andamento 2025. \n\nComplessivamente, cresce l’apporto positivo del Centro di costo di fr. 999'000 ca. \n\n5020 Gestione dei debiti e del patrimonio: sul fronte delle spese, in questo centro di costo troviamo \ngli oneri per interessi passivi pagati per i prestiti contratti (conto 3401.000) e per gli ammortamenti \nderivanti dagli investimenti realizzati per tutta la Città (conti 3300.xxx, 3320.xxx e 3660.xxx). \nPer tutti i CeCo finanziati da terzi e/o tramite tasse causali (affitti inclusi), come le Case anziani, il \nPolo Biomedico, la Clinica dentaria l’ARP, la Polizia comunale, i Pompieri, le canalizzazioni, la \nnettezza urbana e la Gestione Fortezza, è importante che gli oneri per interessi e ammortamenti \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n82 \n\ndegli investimenti realizzati vengano “spostati” dal presente CeCo 5020 ai CeCo beneficiari \ndell’investimento, in modo che sia più completa la visione del costo derivante da un servizio \nerogato. Le spese di interessi e ammortamenti sono quindi per prima cosa addebitati al CeCo 5020, \ncon i conti 3401.000 Interessi passivi per debiti a breve e lungo termine e 3300.xxx, 3320.xxx e 3660.xxx \nper gli ammortamenti; in seguito, vengono “fatturati” (addebito interno) a carico dei CeCo \nbeneficiari e il CeCo 5020 registra un ricavo (accredito interno), secondo il seguente schema: \n\n  CECO \nAccredito \ninteressi \n\nAccredito \nammortamenti CECO \n\nRiaddebito \ninteressi \n\nRiaddebito \nammortamenti \n\nCase anziani  5020 4940.002 4950.011 4103 3940.002 3950.011 \n\nPolo Biomedico  5020 4940.005 4950.014 5400 3940.005 3950.014 \n\nClinica dentaria 5020 4940.006 4950.005 2411 3940.006 3950.005 \n\nARP  5020 4940.008 4950.008 2401 3940.008 3950.008 \n\nPolizia comunale  5020 4940.009 4950.009 3000 3940.009 3950.009 \n\nPompieri  5020 4940.011 4950.002 3100 3940.011 3950.002 \n\nCanalizzazioni  5020 4940.014 4950.001 4231 3940.014 3950.001 \n\nNettezza urbana  5020 4940.015 4950.003 4240 3940.015 3950.003 \n\nGestione Fortezza  5020 4940.016 4950.004 5300 3940.016 3950.004 \n \nCon il Preventivo 2026, il sistema di riaddebito interno è stato completato e riordinato. \n \nEcco l’evoluzione delle varie voci nel 2026: \n\n- 3300.xxx / 3320.xxx / 3660.xxx Ammortamenti (fr. +1'086’523): complessivamente questa \nvoce di spesa cresce in relazione agli investimenti netti realizzati e che iniziano la loro vita \na partire dal 2026. \n\n- 3401.000 Interessi passivi per debiti a breve e lungo termine (fr. +300’000): l’attenuazione del \nlivello degli interessi permette di contenere l’evoluzione dei costi in funzione del livello di \nindebitamento, trascinato al rialzo dagli investimenti; a controbilanciare parzialmente \nquesto aspetto vi è però l’incremento degli spread, che erodono parte del vantaggio per la \nCittà. \n\n- 4400.000 Interessi da mezzi liquidi (fr. -120’000): la riduzione dei tassi d’interesse sul \nmercato dei prestiti ha, come effetto negativo, l’azzeramento degli interessi attivi derivanti \ndalla liquidità su conti bancari. \n\n- 4401.002 Interessi su conti correnti (fr. -22’500): la riduzione dei tassi d’interesse sul mercato \nimpatta anche il riaddebito di interessi per liquidità prestata dalla Città. \n\n- 4402.000 Interessi su contributi di costruzione e miglioria (fr. +18’500): l’evoluzione del ricavo \ndipende dal volume di contributi emessi pagati poi in modo rateale. \n\nComplessivamente, aumenta il fabbisogno del Centro di costo di fr. 572’000 ca. \n5300 Gestione Fortezza di Bellinzona: in questo centro di costo vengono registrati i costi e i ricavi \nlegati alla gestione ordinaria della Fortezza. L’obiettivo principale rimane quello di mantenere \ninvariato il budget complessivo destinato a questa attività, con l’intento di chiudere l’anno \ncontabile in pareggio. Tuttavia, l’articolazione della spesa può subire variazioni di anno in anno. Da \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n83 \n\nun lato i costi di gestione riguardano principalmente le attività di conservazione del complesso \nfortificato, con interventi di manutenzione ordinaria che, in parte, vengono affidati a ditte esterne. \nIn questo ambito non si rilevano scostamenti significativi, se non quelli legati alla legge di mercato. \nDall’altro lato si registrano costi legati all’offerta culturale e ricreativa, pensata per soddisfare la \ndomanda turistica durante il periodo compreso tra la primavera e l’autunno inoltrato, periodo in \ncui tutti i castelli sono aperti e visitabili. In questo caso, la programmazione che può includere \nmostre, eventi e attività di animazione è soggetta a variazioni, incidendo sulle singole voci di spesa. \nLa programmazione annuale viene pensata non solo per attrarre turisti, ma anche per coinvolgere \nil pubblico locale, offrendo occasioni di fruizione culturale e ricreativa accessibili e di qualità. In \nquest’ottica, vengono organizzate giornate specifiche di animazione e apertura straordinaria, anche \nnell’ambito di reti e collaborazioni più ampie, come l’iniziativa nazionale “Castelli Svizzeri”, di cui \nla Fortezza fa parte, e le attività promosse da WHES (World Heritage Experience Switzerland). \nQueste scelte strategiche mirano a mantenere alta la visibilità del sito sul mercato turistico e \nculturale, in attesa dell’avvio del più ampio progetto di valorizzazione del complesso. \n\nSi ricorda che l’esito finanziario di questo CeCo non impatta sul risultato della Città. \n\n5301 Infoshop turistico: questo centro di costo risponde all’implementazione del MM 330, per la \ncreazione di un Infoshop e visitorcenter presso la sede storica di BancaStato in Piazza Collegiata a \nBellinzona. \n\n- 3130.450 Acquisto prodotti Infoshop (fr. +4’000): l’esperienza 2024 impone l’incremento del \ncredito acquisti. \n\n- 3158.000 Manutenzione Software, contratti manutenzione, aggiornamenti, ecc (fr. +4’900): a \nfronte dei contratti di manutenzione sottoscritti – che permetto di stabilizzare i costi anche \nin caso di guasti – è necessario aumentare il credito. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo aumenta di fr. 12’000 ca. \n\n5400 Polo Biomedico: si tratta del Centro di costo derivante dall’acquisto da parte della Città dello \nstabile in Via Vela, già sede dell’IRB. Questo stabile continua a suscitare interesse da parte di varie \nsocietà dell’ambito biomedico, confermando la vitalità in questo ambito nel territorio bellinzonese. \nNel 2025 è stata portata a termine la trasformazione del quarto piano (MM n. 741) per l’insediamento \ndel centro di competenze Scienze della Vita. \n\nDi seguito la sintesi dei principali scostamenti: \n\n- 3101.000 Materiale d'esercizio e di consumo (fr. -3’000) / 3101.001 Materiale di pulizia (-2'500) \n/ 3910.011 Prestazioni da personale Stabili scolastici (fr. -37’000) / 3130.011 Prestazioni di terzi \n(fr. +105’000): la riorganizzazione del sistema di gestione ha condotto all’esternalizzazione \ndelle prestazioni di pulizia ordinaria e straordinaria, materiale di consumo e di pulizia \nincluso, nonché all’esternalizzazione del servizio custodi. \n\n- 3120.000 Consumo energia elettrica (fr. +32’700): la spesa è stata ricalcolata in base ai \nconsumi del primo semestre 2025. \n\n- 3120.005 Consumo energia calorica (fr. -20’000): in base al nuovo contratto energetico in \nvigore dal 01.01.2025. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n84 \n\n- 3144.001 Abbonamenti di servizio (fr. +20’000): l’aumento è riconducibile all’incremento del \nnumero di impianti e al relativo costo degli abbonamenti, a seguito della ristrutturazione \ndel 4° piano. \n\n- 3910.002 Prestazioni da personale Stabili amministrativi (fr. +4’000) / 3910.015 Prestazioni da \npersonale Gestione finanziaria (fr. -+10’000): la conclusione dei lavori di trasformazione \ndel quarto piano (vedi sopra) ha condotto alla ripresa da parte del Servizio Stabili dei \nlavori amministrativi prima svolti dal Servizio Gestione finanziaria. \n\n- 3940.003 Interessi passivi stabile Via Vela (fr. -91'840) / 3940.003 Interessi passivi stabile Via \nVela (fr. +63’236): la riclassificazione contabile è stata dettata – come spiegato al CeCo 5020 \n– dalla volontà di riordinare e allineare i numeri di conto di addebiti (39) e accrediti (49). La \nriduzione dell’importo è da ricondurre in particolare alla riduzione del saldo \ndell’investimento a Bilancio. \n\n- 3950.014 Addebito interno per ammortamenti Polo Biomedico (fr. +423’411): per la prima volta \nvengono addebitati al CeCo 5400 gli ammortamenti derivanti dagli investimenti realizzati; \nla logica di questo addebito è stata illustrate nelle spiegazioni per il CeCo 5020. Considerato \nche interessi e ammortamenti ammontano a fr486’000 ca. e il fabbisogno di questo CeCo è \ndi fr. 449'000 ca., significa che l’attività corrente del Polo Biomedico ripaga il 10% dei costi \nd’investimento. \n\n- 4470.000 Affitti e pigioni da immobili dei BA (fr. +82’400) / 4471.000 Rimborsi per spese \naccessorie (fr. +121’400): l’estensione delle superfici utilizzate e l’aggiornamento dei \ncontratti di locazione ha condotto all’adeguamento dei ricavi. \n\n- 4500.200 Prelievi dal fondo FER (fr. +39’800): le attività di gestione e manutenzione \nfinanziabili tramite il FER sono aumentate. \n\nIl fabbisogno del CeCo aumenta di fr. 242’000 ca. \n\n5900 Contributi di legge: in questo ambito ritroviamo l’importante onere quale contributo al \nrisanamento finanziario del Cantone in vigore ormai da anni (fr. 2.67 mio ca.; conto 3631.001), così \ncome il riversamento al fondo speciale relativo al Fondo Energia Rinnovabile (3500.500) e le entrate \ncorrispettive provenienti dal Cantone (4631.002). Si ricorda che questa entrata è registrata in questo \nCentro di costo, poi nuovamente registrata come uscita in direzione del fondo di accantonamento \napposito iscritto a Bilancio della Città. Da tale fondo poi si attinge sia per finanziare spese di gestione \ncorrente afferenti all’ambito dell’efficienza energetica e sviluppo sostenibile, sia per spese analoghe \ndel conto degli investimenti.  \nDi seguito, le spiegazioni sui principali scostamenti: \n\n- 3500.500 Versamenti al fondo FER (fr. -50’000) / 4631.002 Contributo dal Cantone per fondo \nFER (fr. -50’000): i due dati si compensano e dipendono dalla quota di FER di pertinenza \ndella Città, derivante dai volumi di energia elettrica consumati sul territorio. \n\n- 3622.800 Contributo al fondo di perequazione (fr. -16’500): il dato è basato sulle previsioni \nfornite dal Cantone. \n\n- 3631.001 Contributo al Cantone per risanamento finanziario (fr. -20’098): il dato evolve in base \nall’evolvere dei dati fiscali di riferimento dei Comuni. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n85 \n\n- 4120.003 Concessione uso speciale strade comunali (fr. +11’500): il dato è fissato in base al \ndecreto cantonale in materia. \n\n- 4601.910 Quote di ripartizione art.196 cpv.1bis LIFD (fr. -12’400): il dato evolve in funzione \ndella quota parte di Bellinzona sul totale dei proventi fiscali cantonali determinanti. \n\n- 4622.700 Contributo di livellamento (fr. +1'015’000): come già indicato precedentemente, il \nContributo di livellamento 2026 crescerà in modo importante e per il secondo anno di fila. \nQuesto aumento è legato ai dati fiscali dei Comuni paganti che migliorano in modo più \nmarcato in relazione a quelli della Città. \n\nComplessivamente, aumenta l’apporto positivo del Centro di costo di fr. 1.04 mio ca. \n\n5910 Altri contributi: di seguito i due principali scostamenti rispetto al preventivo: \n\n- 3632.102 Contributo all'ente autonomo Bellinzona Sport (fr. -83’500): per le spiegazioni circa \nquesto incremento del contributo, si rimanda al relativo MM sul mandato di prestazione di \nBellinzona Sport. \n\n- 3636.000 Contributo ad ass. private senza scopo di lucro (fr. +10’000): il credito proposto \naumenta in funzione di un sostegno specifico alla Fondazione Valle di Muggio per la \ngestione interna del progetto Interreg nel quale essa è coinvolta. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo si riduce di fr. 73'000 ca. \n \n\n5.8.6 Territorio e mobilità \n\n6000 Pianificazione, catasto e mobilità: segnaliamo i seguenti scostamenti: \n\n- 30 Spese del personale (fr. +56'000 ca.): di cui fr. +23'000 ca. per potenziamento di 0.2 UL \npresso il Servizio mobilità.  \n\n- 3000.032 Onorario membri commissione urbanistica (fr. +20'000): si prevede la costituzione \ndi una commissione specifica per l’analisi di progetti, in particolare in fase preliminare o di \ndomanda di costruzione, per rapporto all’inserimento urbanistico secondo la Legge sullo \nsviluppo territoriale (art. 109). \n\nComplessivamente il fabbisogno del CeCo è maggiore di fr 63'000 ca. \n\n6100 Edilizia privata: si segnalano i seguenti scostamenti: \n\n- 30 Spese del personale (fr. +34'000 ca.): di cui fr. 36’000 ca. per un potenziamento di 0.3 UL, \na titolo di incarico, presso il segretariato. Vi è inoltre il trasferimento al Settore Servizi \nurbani di una persona in riqualifica professionale che genera una minor spesa di fr. -77'000 \nca. (vedi rimborso stipendio da terzi, conto 4260.010, fr. -70’000), infine l’effetto del \npotenziamento di 1.6 Tecnici dell’edilizia privata, approvato a Preventivo 2025 il cui effetto \nè ora sui 12 mesi, di fr. +56'000 ca.  \n\n- 3132.002 Onorari (fr. +135'000 ca.) e 4240.003 Tasse (fr. +140'000 ca.) per controllo impianti \na combustione: sono le solite variazioni che dipendono soprattutto dal ciclo biennale dei \ncontrolli, con maggiori importi negli anni pari (centrali), premesso che tutte le uscite sono \ncoperte dalle tasse e i rispettivi conti si compensano anche tra gli anni contabili del biennio. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n86 \n\n- 3637.004 Contributi per agevolazioni su interventi in ambito energetico (fr. -40’000) / 4500.500 \nPrelievi dal fondo FER (fr. -40’000): con il 2026, visto la tipologia di lavoro amministrativo \nche questo compito comporta, questi conti sono stati trasferiti dal Settore Edilizia privata \n(CeCo 6100) alle Finanze. \n\nIl CeCo chiude con un maggior fabbisogno di fr. 100'000 ca. \n\n6900 Contributi di legge: segnaliamo i seguenti scostamenti: \n\n- 3631.021 Contributo al Cantone per trasporti pubblici (fr. +546’700): sentiti gli uffici cantonali \npreposti e a seguito delle misure proposte dal Consiglio di Stato nel contesto del Preventivo \n2026 la quota parte a carico del Comune nell’ambito del trasporto pubblico regionale \naumenterà dal 27.5% al 35%. Questo implicherà un aumento della spesa stimata. \n\nComplessivamente il fabbisogno del CeCo risulta maggiore di fr 582'200. \n\n6910 Altri contributi: segnaliamo il seguente scostamento: \n\n- 3130 .114. Gestione servizio Bike Sharing (fr. -4’400): a seguito della creazione di un nuovo \nsistema unico per tutto il Ticino nel corso del 2025 è stato sottoscritto un nuovo contratto. \nIl costo è stato di conseguenza adattato in base alle nuove condizioni. \n\n- 4500.500 Prelievi fondo FER (fr. -15’000): in base ai progetti che saranno sviluppati nel 2026 \npertanto si prevede un prelievo dal fondo FER in linea con il consuntivo 2024. \n\n- 4260.070 Commissione per vendita carte giornaliere (fr. +5’000): le commissioni per la vendita \ndelle carte giornaliere è stato modificato in base alle vendite del 2025. \n\nComplessivamente il fabbisogno del CeCo è maggiore di fr. 5'100. \n\n5.8.7 Opere pubbliche  \n\n7100 Opere pubbliche: in questo CeCo sono concentrate le spese del Settore che coordina tutti gli \ninterventi d’investimento in opere pubbliche (genio civile ed edilizia pubblica). \n\n- 30 Spese del personale (fr. -198'000 ca.): di cui fr -65'000 ca. relativi alla riduzione degli \neffettivi di 1.0 UL della squadra falegnami, fr. -147'000 ca. relativi all’accorpamento di 1.5 UL \nrestanti della squadra falegnami nella squadra custodi con conseguente trasferimento al \nCeCo 7111 – Gestione stabili scolastici.  \n\n- 3130.003 Tasse associazioni (fr. +1'500): i maggiori costi sono dovuti essenzialmente \nall’affiliazione della Città, a partire dal 2026, a Minergie e Ticino Energia \n\n- 3132.008 Onorari per energia e sostenibilità (fr 8'000): per una migliore trasparenza, si è deciso \ndi aprire un conto dedicato alle consulenze e alle attività inerenti al mantenimento del label \nCittà dell’energia  \n\n- 4120.000 Tassa occupazione area pubblica: a seguito di una modifica organizzativa, questi \nricavi sono stati trasferiti al CeCo 4230 Strade dei Servizi Urbani, che gestiranno la relativa \nattività \n\n- 4312.000 Spese di progettazione attivabili (fr +10'000 ca.): si prevede di imputare \nmaggiormente le prestazioni interne ai singoli progetti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n87 \n\n- 4910.010 Prestazioni del personale Opere Pubbliche (fr +40'000): si prevede di aumentare le \nprestazioni svolte dal Servizio Smaltimento acque a favore di altri Settori \ndell’amministrazione. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del Centro di costo 7100 aumenta di fr. 98'000 ca. \n\n7110 Gestione stabili amministrativi: in questo CeCo sono inseriti ricavi e spese legate alla \ngestione, manutenzione e pulizia degli stabili amministrativi, più in generale dei beni immobiliari \ncomunali. Di seguito i maggiori scostamenti: \n\n- 3120.000 Consumo energia elettrica (fr. +17’700): la previsione di spesa è stata adeguata in \nbase al consuntivo 2024 e alle tariffe dell’energia elettrica annunciate da AMB. \n\n- 3120.005 Consumo energia calorica (fr. -30’000): la previsione di spesa è stata adeguata in \nbase al consuntivo 2024 e alle tariffe dell’energia calorica annunciate da AMB. \n\n- 3134.001 Assicurazione incendio, acque e vetri, giuridica e tecnica (fr. +58’000): l’aumento è \nriconducibile ai costi della nuova polizza assicurativa e all’andamento della stessa in base ai \nsinistri.  \n\n- 3144.901 Abbattimento stabile map. 192 A RFD di Camorino (fr. +90’000): con riferimento al \nprospettato abbattimento della vecchia palestrina a Camorino, in accordo con la SEL, i costi \nsaranno ammortizzati sull’arco di due anni. \n\n- 3160.000 Locazione e affitti di immobili (fr. -16’600): la riduzione è conseguente alla \nrinegoziazione della pigione di un importante contratto di locazione. \n\n- 4470.000 Affitti e pigioni da immobili dei BA (fr. +67’400): l’aumento è riconducibile al \nrisultato della messa a concorso di due proprietà comunali e la rinegoziazione delle \ncondizioni contrattuali ove possibile. \n\n- 4479.000 Rimborsi per spese accessorie dei BA (fr. -22’500): la previsione d’incasso è stata \nadeguata al ribasso in base al consuntivo 2024 e alle tariffe energetiche e dell’olio \ncombustibile. \n\n- 4910.002 Prestazioni del personale Stabili amministrativi (fr. -23’300): la riduzione è \nconseguente alle minori prestazioni per il CeCo 7112 Cimiteri. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del CeCo diminuisce di fr. 153’000. \n\n7111 Gestione stabili scolastici: in questo CeCo sono inseriti ricavi e spese legate alla gestione, \nmanutenzione e pulizia degli stabili scolastici, più in generale dei beni immobiliari comunali \nattribuiti alla scuola dell’infanzia e scuola elementare. Di seguito i maggiori scostamenti: \n\n- 30 Spese del personale (fr. +17'000 ca.): di cui fr. +147'000 ca. relativi al trasferimento di 1.5 \nUL dal CeCo 7110 (vedi relativo commento), fr. -17'000 ca. relativi ad una minor spesa a \nseguito di fluttuazione di personale tecnico e della squadra custodi, fr. -98'000 ca. relativi \nalla riduzione di 1.56 UL tra le addette di pulizia (personale assente di lunga durata).  \n\n- 3101.000 Materiale d'esercizio e di consumo (fr. -10’400): il prospettato ridimensionamento \ndelle attività della falegnameria SOP genera una riduzione delle spese per l’acquisto del \nmateriale d’esercizio e di consumo. \n\n- 3120.000 Consumo energia elettrica (fr. +12’000): la previsione di spesa è stata adeguata in \nbase al consuntivo 2024 e alle tariffe dell’energia elettrica annunciate da AMB. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n88 \n\n- 3120.002 Consumo olio da riscaldamento (fr. +15’000): la previsione di spesa è stata adeguata \nin base al consuntivo 2024 e all’evoluzione del prezzo dell’olio combustibile a fine 2024. \n\n- 3120.005 Consumo energia calorica (fr. +17’000): la previsione di spesa è stata adeguata in \nbase al consuntivo 2024, alle tariffe dell’energia calorica annunciate da AMB e all’apertura \ndella nuova scuola elementare a Sementina. \n\n- 3134.001 Assicurazione incendio, acque e vetri, giuridica e tecnica (fr. +71’000): l’aumento è \nriconducibile ai costi della nuova polizza assicurativa e all’andamento della stessa in base ai \nsinistri.  \n\n- 3160.000 Locazione e affitti di immobili (fr. +68’000): l’aumento è riconducibile alla locazione \ndello stabile E3 del nuovo oratorio a Giubiasco occupato dalla nuova biblioteca comunale. \nConsiderato il regime di comproprietà, per garantire un risultato di bilancio coretto, con \nl’occupazione dello stabile dev’essere corrisposta una pigione congrua.  \n\n- 4479.000 Attivazioni di prestazioni proprie per investimenti in beni materiali (fr. +15’000): \nl’aumento è conseguente alle attività d’investimento gestite internamente dal responsabile \nUfficio Gestione stabili scolastici e dai tecnici subordinati allo stesso. \n\n- 4500.500 Prelievi dal fondo FER (fr. +81’000): in base alle attività di manutenzione \nprogrammate per il 2026 è stato aumentato il prelievo dal Fondo Energia Rinnovabili a \ncopertura delle spese di ottimizzazione energetica. \n\n- 4910.011 Prestazioni del personale Stabili scolastici (fr. +84’400): in base alle richieste interne \nal Servizio e alle esigenze degli altri Settori dell’amministrazione comunale, si prevede un \naumento delle prestazioni del personale Stabili scolastici. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del CeCo aumenta di fr. 4’000. \n\n7112 Cimiteri: in questo CeCo sono inseriti ricavi e spese relativi alla gestione e manutenzione dei 17 \ncimiteri, la sala cerimonie e le 11 camere mortuarie presenti sul territorio cittadino. \n\n- 30 Spese del personale (fr. +400 ca.): nonostante lo scostamento non sia rilevante in termini \nnumerici segnaliamo in particolare che, l’effetto dell’introduzione della figura di un Tecnico \ndedicato ai cimiteri, approvata con il Preventivo 2025 il cui effetto è ora sui 12 mesi, genera \nmaggiori spese per fr. +31'000 ca. Si segnala inoltre il trasferimento di un collaboratore, con \nconseguente riduzione di 1 UL, al Servizio Cancelleria genera una minor spesa di fr. -92'000 \nca., a seguito della ripresa in proprio delle attività di cremazione si è proceduto al \ntrasferimento di 1 UL dal CeCo 7111 – Stabili scolastici, con una spesa di fr. +95'000 ca., vi è \npoi la riduzione di 0.2 UL nella squadra giardinieri per fr. -14'000 ca. Si segnala infine una \nriduzione delle spese per stipendi di apprendisti giardinieri di fr. -32'000 ca., la restante \nparte è dovuta alle cause indicate al capitolo 5.5 – gruppo di spesa 30. \n\n- 3910.011 Prestazioni da personale Stabili amministrativi (fr. -8’000): con l’arrivo del nuovo \ntecnico per l’area Cimiteri e l’approvazione del nuovo regolamento Cimiteri, si prevede una \nriduzione delle prestazioni del personale del CeCo 7110 Gestione stabili amministrativi e \npatrimoniali. \n\n- 3910.011 Prestazioni da personale Stabili scolastici (fr. +50’000): le prestazioni del nuovo \ntecnico per l’area Cimiteri sono addebitati causalmente dal CeCo 7111 Gestione stabili \nscolastici al CeCo 7112 Cimiteri. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n89 \n\n- 4240.030 Tasse cimitero (fr. -50’000): nonostante l’impegno nel recuperare le tasse di \nconcessione arretrate si prevede un livello d’incasso inferiore a quanto stimato nel 2024. \n\n- 4470.00 Affitti e pigioni da immobili dei BA (fr. -36’000): l’incasso del canone di concessione \nper i locali adibiti alla cremazione si concretizzerà solamente dal 1. gennaio 2027, dopo la \nmessa in funzione del nuovo forno crematorio da parte della nuova concessionaria. \n\n- 4910.014 Prestazioni del personale Cimitero (fr. +90’000): l’aumento è riconducibile alle \nprestazioni svolte dall’addetto alla cremazione comunale, prestazioni addebitate \ncausalmente al CeCo 7113 Crematorio. \n\nComplessivamente, il fabbisogno del CeCo aumenta di fr. 45’000. \n\n7113 Crematorio: in questo centro costo sono state concentrate le spese di gestione e i ricavi \ndell’impianto di cremazione presso il cimitero Centro di Bellinzona. \nIl bilancio è stato calcolato considerando 250 cremazioni domiciliati e 100 cremazioni non \ndomiciliati. Considerata l’approvazione del nuovo regolamento cimiteri e l’esito del concorso \npubblico per la concessione degli spazi adibiti alle attività di cremazione, lo spegnimento \ndell’attuale forno crematorio e il trapasso della gestione potrebbe avvenire tra il mese di settembre \ne dicembre 2026. Di seguito la sintesi dei principali scostamenti:   \n\n- 3130.011 Prestazioni di terzi (fr. -80'000): la riduzione delle prestazioni di terzi è riconducibile \nalla gestione in proprio del processo di cremazione, il credito richiesto (fr. 10'000) è \nnecessario per la sostituzione dell’addetto alla cremazione comunale.  \n\n- 3144.020 Manutenzione edifici (fr. -10’000): considerata la prospettata chiusura delle attività \nentro fine 2026, la manutenzione sarà ridotta al minimo indispensabile. \n\n- 3910.002 Prestazioni da personale Stabili amministrativi (fr. 15’000): il processo di \nconcessione a terzi degli spazi adibiti alla creazione è gestito dal Responsabile di Servizio, \ncausalmente tali costi sono addebitati dal CeCo 7110 Gestione stabili amministrativi e \npatrimoniali al CeCo 7113 Crematorio.  \n\n- 3910.011 Prestazioni da personale Stabili scolastici (fr. 6’000): la gestione amministrativa e la \nfatturazione delle cremazioni è svolta dal responsabile Ufficio Manutenzione stabili, \ncausalmente tali costi sono addebitati dal CeCo 7111 Gestione stabili scolastici al CeCo 7113 \nCrematorio. \n\n- 3910.014 Prestazioni da personale Cimitero (fr. 90’000): la introduzione dell’addetto alla \ncremazione comunale le prestazioni sono addebitate causalmente dal CeCo 7112 Cimiteri al \nCeCo 7113 Crematorio. \n\nSi segnala che il rischio di un fermo impianto è molto elevato; questa eventualità imprevista e \nimprevedibile potrebbe pregiudicare irrimediabilmente il bilancio di questo centro di costo e il \nmantenimento del servizio. \n\nComplessivamente, il CeCo presenta un minor apporto positivo pari a fr. 25’000 ca. \n\n7114 Nuovo Oratorio: in questo centro costo sono state concentrate le spese di gestione e i ricavi \nimmobiliari del Nuovo Oratorio. I bilanci e preventivi 2025 sono stati condivisi con la Parrocchia di \nGiubiasco in qualità di comproprietaria, rispetto agli esercizi precedenti, per l’occupazione dello \nstabile E3 la Città intende corrispondere la stessa pigione e lo stesso rimborso spese forfettario dello \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n90 \n\nstabile E1, questo ai fini di una corretta retribuzione dei ricavi immobiliari della comproprietà. Di \nseguito la sintesi dei principali scostamenti: \n\n- 3120.000 Consumo energia elettrica (fr. 5’150): con la messa in funzione dello stabile E3 si \ngenererà un aumento dei consumi elettrici, tale aumento è contenuto a seguito \ndell’ottimizzazione dell’autoconsumo dell’energia fotovoltaica prodotta dagli impianti \npresenti sui tetti dello stabile E1 e dello stabile E3. \n\n- 3130.011 Prestazioni di terzi (fr. 14’000): la pulizia dello stabile E3 occupato dalla Biblioteca \ncomunale sarà eseguita tramite un contratto di prestazioni di servizio esterno, tali \nprestazioni saranno rifatturate alla Città nel conguaglio spese. La pulizia delle vetrate poste \nsopra i 3 metri rimane una spesa accessoria a carico del proprietario e inclusa nelle spese \nforfettarie degli stabili.  \n\n- 3602.004 Quote di ricavo per Parrocchia di Giubiasco (fr. 28’800): considerando l’aumento dei \nricavi nel conto 4430.000 Affitti e pigioni di immobili dei BP, la quota di ricavo a favore della \nParrocchia di Giubiasco aumenta proporzionalmente. \n\n- 4430.000 Affitti e pigioni di immobili dei BP (fr. 71’400): l’aumento è riconducibile \nall’occupazione dello stabile E3 da parte della Città, per lo stesso sarà corrisposta la stessa \npigione dello stabile E1 (fr. 66'000), spese di locazione fatturate al CeCo 7111 Stabili \nScolastici. \n\nComplessivamente, il CeCo presenta un maggior apporto positivo pari a fr. 16’000 ca. \n \n\n5.8.8 Controllo interno e qualità \n\n8000 Controllo interno e qualità: sotto questo centro di costo troviamo costi e ricavi relativi \nall’attività del Settore Controllo interno e qualità. \n\nIl CeCo chiude con un minor fabbisogno di fr. 5’000 ca.   \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n91 \n\n6 Il Piano delle opere 2026 \n\n6.1 Dati complessivi \n\nIn questo capitolo sono presentati i dati riferiti al Piano delle opere, che è espresso contabilmente \ndal Conto degli investimenti. Questi dati sono esposti nel messaggio sul preventivo non per una \ndecisione del Consiglio comunale, ma perché il Legislativo possa prenderne atto. \n\nLe decisioni di spesa relative agli investimenti sono in parte già state adottate dagli ex-Comuni, così \ncome dalla nuova Città e nei conti 2026 si trova la concretizzazione contabile di tali decisioni; in \naltri casi, formalmente il credito d’investimento non è ancora stato concesso e sarà quindi oggetto \ndi un’esplicita decisione del Consiglio comunale, o (entro i limiti concessi) del Municipio \n(investimenti in delega). \n\nA partire dal capitolo successivo, sono presentate le tabelle dei progetti per genere d’investimento; \nogni spesa è poi identificata con la sigla del quartiere di riferimento: Bellinzona (BEL), Camorino \n(CAM), Claro (CLA), Giubiasco (GIU), Gnosca (GNO), Gorduno (GOR), Gudo (GUD), Moleno (MOL), \nMonte Carasso (MCA), Pianezzo (PIA), Preonzo (PRE), Sant’Antonio (SAN), Sementina (SEM). \nQuando il progetto tocca l’insieme della nuova Città, è identificato con “TUTTI”. \n \nTabella 20: Sintesi conto investimenti 2026 \n\n \n50 Investimenti materiali 49’564’861 \n\n500 Terreni 250’000 \n\n501 Strade 4’951’361 \n\n502 Corsi acqua 1'280’000 \n\n503 Opere genio civile 5’843’500 \n\n504 Edifici 34’784’000 \n\n505 Boschi 140’000 \n\n506 Beni mobili 1’476’000 \n\n509 Altri 840’000 \n\n52 Investimenti immateriali 5’357’212 \n\n56 Contributi per investimenti 4'231’571 \n\nINVESTIMENTI LORDI 59’403’644 \n\n6 Entrate 9’576’739 \n\nINVESTIMENTI NETTI 49’576’905 \n \n\nCome lo scorso anno, la tabella è presentata con il riferimento al numero di conto degli investimenti \nderivanti dal nuovo MCA2. \n\nQuale obiettivo, in linea con la sostenibilità finanziaria e la capacità operativa della Città, il \nMunicipio mantiene un tetto massimo indicativo per gli investimenti netti di fr. 25'000'000. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n92 \n\n \n\n6.2 Strade \n\nTabella 21: Investimenti per strade – uscite \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nVOTATA 2026 \n\n5000 Acquisizione terreno per campi calcio CLA 250’000 250’000 \n\n \n\nTabella 22: Investimenti per strade – uscite \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nVOTATA 2026 \n\n5010.015 \n \n\nModerazione del traffico 30 km/h \ncentro paese \n\nCAM 100’000 19’835 \n\n5010.053 Interventi di moderazione/Riqualifica-\nZPM \n\nMCA 2'160’000 50’000 \n\n5010.084 Passerella ciclo-pedonale Gorduno-\nCastione \n\nGOR 5'700’000 10’000 \n\n5010.104 PAB 3 - TIM 7 Riqualifica urbana - zona \nincontro piazza Governo \n\nBEL 680’000 330’000 \n\n5010.110 Acquisizione di scorpori interessati da \nallargamenti stradali \n\nCLA 100’000 8’526 \n\n5010.111 Strada Madonna degli Angeli GIU 180’000 20’000 \n\n5010.127 Via Luini e incrocio semaforico con \nViale S. Franscini - Sist. stradale \n\nBEL 764’000 10’000 \n\n5010.136 PAB2 - TIM 1 Centrale semaforica TUTTI \n \n\n195’000 30’000 \n\n5010.137 CQ Manutenzione straordinaria strade \n2024-2026 \n\nTUTTI \n \n\n3'450’000 614’000 \n\n5010.142 Strade collina di Camorino CAM 200’000 50’000 \n\n5010.147 Sistemazione via Sasso Corbaro BEL 200’000 50’000 \n\n5010.156 Strade collina di Giubiasco GIU 100’000 24’000 \n5010.157 Riqualifica e sistemazione strada in \n\nCumlina \nCAM 2'060’000 1'400’000 \n\n5010.158 Fermata Viale Portone - rifacimento e \nadeguamento secondo Ldis \n\nBEL 134’000 120’000 \n\n5010.168 Realizzazione fermate BUS per \nadattamento secondo Ldis \n\nBEL \n960’000 500’000 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n93 \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nPREVISTA \n\n \n2026 \n\n5010 Passerella rossa - Galbisio Pratocarasso \n- risanamento globale \n\nBEL 1'460’000 400’000 \n\n5010 Nuovo capolinea e posteggio CAM 1'200’000 300’000 \n\n5010 Risanamento ponte vecchio cantonale \nGudo \n\nGUD 520’000 50’000 \n\n5010 Progetto nuova pavimentazione in Via \nDogana \n\nBEL 130’000 50’000 \n\n5010 Via Camoghé (Armasuisse) BEL 250’000 30’000 \n\n5010 Sistemazione Ponte vecchio tra \nGiubiasco e Camorino \n\nGIU 500’000 10’000 \n\n5010 Riqualifica via Convento davanti Chiesa \nSanta Maria delle Grazie \n\nBEL 200’000 200’000 \n\n5010 Sistemazione \nstrada/marciapiede/alberature via \nGhiringhelli \n\nBEL 200’000 180’000 \n\n5010 Strade collina di Bellinzona BEL 200’000 80’000 \n\n5010 Strade collina di Monte Carasso MCA 200’000 80’000 \n\n5010 Rifacimento pavimentazione via \nPaudo-Monti di Ravecchia \n\nPIA 200’000 80’000 \n\n5010 Strade collina di Pianezzo PIA 200’000 80’000 \n\n5010 Rifacimento pavimentazione strade del \nPiano \n\nGIU 150’000 50’000 \n\n5010 Esecuzione misure PMC priorità A TUTTI 1'125’000 100’000 \n5010 Variante Piazzale Stazione FFS \n\nGiubiasco \nGIU 40’000 25’000 \n\n \n \n \n\n6.3 Corsi d’acqua \n\nTabella 23: Investimenti per corsi d’acqua – uscite \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nVOTATA 2026 \n\n5020.005 Sistemazione riale Canva tratta sud \n(riqualifica fluviale) \n\nCLA 427’000.00 10’000.00 \n\n5020.020 Rinaturazione Riale Gorduno - \nEsecuzione \n\nGOR 1’480’000.00 800’000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n94 \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nPREVISTA \n\n \n2026 \n\n5020 \nCanali alleggerimento collina di Daro - \nconclusione dell'opera \n\nBEL 11'500’000 150’000 \n\n5020 Intervento sul riale Fossato, \nmanutenzione arginatura \n\nGIU 200’000 150’000 \n\n5020 Nuovo tracciato e rinaturazione Riale \nBertallo \n\nBEL 3'260’000 100’000 \n\n5020 Premunizione riale Guasta fase 3 BEL 3'000’000 60’000 \n\n5020 Sistemazione Riale Brogo CLA 500’000 10’000 \n\n \n\n6.4 Opere del genio civile \n\nTabella 24: Investimenti per opere del genio civile – uscite \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nVOTATA 2026 \n\n5030.042 CQ Parchi giochi 2024-2027 TUTTI 3'780’000 1'034’000 \n\n5030.043 Posteggio ai Chiossi Gorduno GOR 505’000 385’000 \n\n5030.044 Riqualifica spazio verde presso le scuole \nelementari \n\nGOR 65’000 25’000 \n\n5030.047 \nSistemazione muro di sostegno in Via \nalla Serta \n\nSEM 193’000 43’000 \n\n5032.005 Realizzazione PGS lotti 4 e 5 CLA 6'720’000 1'400’000 \n\n5032.022 \nCredito quadro canalizzazioni (2020-\n2023) \n\nTUTTI 2'300’000 360’000 \n\n5032.031 \nCanalizzazione Viale Franscini e via \nSottocorte \n\nBEL 1'265’000 150’000 \n\n5032.045 \nAdeguamento standard AMB stazioni di \npompaggio \n\nTUTTI 100’000 25’000 \n\n5032.046 Sostituzione chiusini strade comunali TUTTI 100’000 25’000 \n\n5032.050 \nNuova canalizzazione in La Carèe da \nSpréve \n\nCLA 253’000 20’000 \n\n5032.051 \nEsecuzione canalizzazioni Vicolo Posta \nVecchia \n\nBEL 123’000 13’000 \n\n5034.005 \nOpere di premunizione in zona Sasso \nGrande \n\nGUD 610’000 25’000 \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nPREVISTA \n\n \n2026 \n\n5030 \nCimitero centro - Risanamento e \nvalorizzazione del Centro funerario \ncomunale \n\nBEL 1'240’000 600’000 \n\n5030 \nManutenzione straordinaria \nstrutture/equipaggiamento fontane \n\nTUTTI 150’000 25’000 \n\n5030 \nInterventi straordinari per sostituzione \nelementi ludici \n\nTUTTI 180’000 60’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n95 \n\n5030 \nSostituzione/ripristino manti erbosi \nparchi pubblici \n\nTUTTI 100’000 30’000 \n\n5030 \nAdeguamento/completazione impianti \nirrigazione \n\nTUTTI 60’000 20’000 \n\n5030 Postazioni per bici coperte TUTTI 900’000 70’000 \n\n5032 \nNuove canalizzazioni in Via Guasta e \nPiazzetta Fontana - realizzazione \n\nBEL 710’000 600’000 \n\n5032 \nPotenziamento canalizzazione acque \nmiste in Via Morobbia \n\nGIU 320’000 150’000 \n\n5032 \nSostituzione canalizzazione acque miste \nin Via Dogana \n\nBEL 970’000 70’000 \n\n5032 Risanamento canalizzazioni nell'ambito \ndel 3° binario \n\nBEL 1'000’000 50’000 \n\n5032 Nuova canalizzazione acque luride a \nCaneggio \n\nGUD 250’000 30’000 \n\n5032 Rifacimento SP Loro-Pianezzo PIA 500’000 100’000 \n\n5032 Acquisto delimitazioni e chiusini \nstradali \n\nTUTTI 70’000 30’000 \n\n5033 Nuovo ecocentro GUD 800’000 150’000 \n\n5033 Acquisto/rinnovo cassoni per raccolte \nseparate \n\nTUTTI 80’000 40’000 \n\n5033 Adeguamenti diversi ecopunti TUTTI 100’000 25’000 \n\n5034 Opere premunizione caduta sassi - \nrealizzazione \n\nMCA 300’000 150’000 \n\n5034 Completamento opere premunizione \nNocca-Cracco - realizzazione \n\nBEL 83’500 83’500 \n\n5034 Vasca antincendio Piano dei Cavalli CAM 300’00 35’000 \n\n5034 Infrastrutture antincendio GOR 100’000 10’000 \n\n5034 Infrastrutture antincendio GUD 107’000 10’000 \n\n \n\n6.5 Edifici \n\nTabella 25:  Investimenti per edifici – uscite \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nVOTATA 2026 \n\n5040.024 Eliminazione barriere \narchitettoniche a Palazzo civico \n\nBEL 740’000 630’000 \n\n5040.025 Eliminazione barriere \narchitettoniche Chiesa Collegiata \n\nBEL 260’000 40’000 \n\n5040.044 Palazzo amministrativo - Nuova \ncentrale termica e raffrescamento \n\nGIU 687’000 280’000 \n\n5040.047 Manutenzione straordinaria degli \nimpianti elettrici stabili \namministrativi \n\nTUTTI 197’000 97’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n96 \n\n5040.057 GIU_016 Stabile Ravecchia Giubiasco \n(ATGABES) – Rinforzo strutturale \n\nGIU 120’000 20’000 \n\n5041.000 Vasca antincendio per elicotteri GNO 50’000 50’000 \n5045.015 Pista finlandese GOR 120’000 152’000 \n5045.017 Centro sociale e culturale di \n\nGiubiasco \nGIU 10'660’000 1'200’000 \n\n5045.028 Nuove scuole SE al Ciossetto SEM 13'579’000 2'500’000 \n\n5045.029 SE Nord - Ristrutturazione globale BEL 26'650’000 6'000’000 \n\n5045.046 CQ Sport 2019-2022 - manutenzione \ncentri calcistici \n\nBEL 1'705’000 50’000 \n\n5045.083 Restauro bagno pubblico - Tappa Va - \nEsecuzione \n\nBEL 3'160’000 1'660’000 \n\n5045.084 Teatro Sociale, manutenz. straord. \nimpiantistica, struttur, scenografie \n\nBEL 2'200’000 350’000 \n\n5045.089 EX-Convento - Ristr. sale espo e man. \nStraordinarie - Esecuzione \n\nMCA 1'930’000 330’000 \n\n5045.092 Ente Sport - CQ 2024-2029  - \nmanutenzione centro sportivo \n\nBEL 5'224’150 300’000 \n\n5045.093 Ente Sport - CQ 2024-2029  - \nmanutenzione stadio comunale \n\nBEL 781’760 100’000 \n\n5045.094 Ente Sport - CQ 2024-2029 - \nmanutenzione centri calcistici \n\nBEL 2'683’296 400’000 \n\n5045.101 Esecuzione ampliamento scuola \ninfanzia \n\nSEM 4'590’000 500’000 \n\n5045.102 Risanamento globale scuola infanzia GNO 110’000 20’000 \n5045.105 Ente Sport - Centro sportivo - \n\nRisanamento copertura tetto pista \nghiaccio interna e fotovoltaico - \nSostituzione vetri facciata e cupole \npiscina coperta \n\nBEL 3'770’000 3'000’000 \n\n5046.009 CpA Comunale - Manutenzione \nstraordinaria - Fase 1 TERIS \n\nBEL 370’000 70’000 \n\n5046.010 CpA Comunale - Manutenzione \nstraordinaria - Fase 1 SPOGLIATOI \n\nBEL 2'240’000 1'800’000 \n\n5049.007 Sistemazione infiltrazioni piano \ninterrato Polo biomedico \n\nBEL 190’000 50’000 \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nPREVISTA \n\n \n2026 \n\n5040 Caserma Pompieri TUTTI 12'000’000 12'000’000 \n5040 Risanamento e adeguamento \n\nimpianti di riscaldamento \nTUTTI 450’000 150’000 \n\n5040 Manutenzione straordinaria stabili \namministrativi \n\nTUTTI 450’000 150’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n97 \n\n5040 Studio di risparmio energetico o \nrisanamento (illuminazione) scuole \n\nTUTTI 150’000 100’000 \n\n5040 Studio per misure di risparmio \nenergetico (riscaldamento) scuole \n\nTUTTI 130’000 100’000 \n\n5040 Magazzino comunale Bellinzona \nPompa gasolio \n\nBEL 200’000 100’000 \n\n5040 Demolizione stabile via Lavizzari - \nRealizzazione \n\nBEL 755’000 50’000 \n\n5040 Messa in sicurezza officina \nmeccanica \n\nBEL 200’000 200’000 \n\n5045 Restauro bagno pubblico - Tappa Vb – \nEsecuzione camminamenti \n\nBEL 1'370’00 50’000 \n\n5045 Manutenzione straordinaria stabili \nscolastici \n\nTUTTI 1'520’000 250’000 \n\n5045 Manutenzione straordinaria chiesa \nCollegiata \n\nBEL 1’000’000 200’000 \n\n5045 SE messa in sicurezza e \nmanutenzione in ottica casa delle \nsocietà \n\nSEM 400’000 200’000 \n\n5045 SI Claro: rifacimento sovrastruttura \ncopertura, sostituzione lucernari e \ncanali di gronda \n\nCLA 180’000 180’000 \n\n5045 GIU_023 Scuola infanzia Tiglio - \nRisanamento facciata \n\nGIU 160’000 160’000 \n\n5045 SE Semine: delimitazione esterne \naree scolastiche e ripristino planarità \ncamminamento principale \n\nBEL 120’000 120’000 \n\n5045 BEL_005 Stabile Stallone - \nRiqualificazione Centro Giovanile \nProvvisorio \n\nBEL 100’000 100’000 \n\n5045 SE Claro: creazione nuova aula di \nsostegno \n\nCLA 75’000 75’000 \n\n5045 Segnaletica stabili scolastici TUTTI 450’000 50’000 \n\n5045 SE Sud - Migliorie antincendio \nurgenti \n\nBEL 100’000 50’000 \n\n5045 SE Claro - Credito di concorso CLA 350’000 50’000 \n\n5046 CpA Sementina - Realizzazione \nManutenzione straordinaria - Fase 1 \n\nSEM 2'500’000 850’000 \n\n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n98 \n\n6.6 Boschi \n\nTabella 26: Investimenti per boschi – uscite \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nVOTATA 2026 \n\n5050.000 Interventi selvicolturali lungo i riali \nFossato, Vallascia e nel bosco di protezione \n\nGIU 820’000 40’000 \n\n5050.002 Cura dei boschi di protezione credito \nquadro 2010/2019 \n\nGNO 974’000 20’000 \n\n5050.005 \nInterventi selvicolturali riali collina di \nDaro \n\nBEL 450’000 40’000 \n\n5050.007 Progetto selvicolturale Scarpapé GIU 160’000 10’000 \n\n5050.008 \nProgetto selvicolturale zona Pian di Sopra e \nMondò \n\nGUD \n196’000 \n\n25’000 \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nPREVISTA \n\n \n2026 \n\n5050 \nValorizzazione didattica/paesaggistica del \nbosco Pianaccio \n\nGIU \n20’000 \n\n5’000 \n\n \n \n\n6.7 Beni mobili \n\nTabella 27: Investimenti in beni mobili – uscite \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nVOTATA 2026 \n\n5060.052 Sostituzione veicoli comunali (CQ \n2024-2026) \n\nTUTTI 3'460’000 1'000’000 \n\n5060.060 Luminarie aggiuntive TUTTI 120’000 50’000 \n\n5065.034 Segnaletica turistico-culturale ex \nponte Torretta, nuova passerella e \nTurner Point \n\nBEL 17’000 63’000 \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nPREVISTA 2026 \n\n5060 \nNuovo sistema monitoraggio frana \nRoscero-Valegion \n\nPRE 200’000 50’000 \n\n5060 Vasi fiori Piazza Magoria BEL 15’000 2’000 \n5060 Autosilo Cervia - nuove casse BEL 91’000 91’000 \n\n5060 Sostituzione parchimetri TOM TUTTI 170’000 170’000 \n\n5065 \nSostituzione materiale per \nmanifestazioni \n\nTUTTI 240’000 50’000 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n99 \n\n6.8 Altri investimenti \n\nTabella 28: Altri investimenti – uscite \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nVOTATA 2026 \n\n5090.002 Esecuzione progetto Via del Ceneri TUTTI 200’000 40’000 \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nPREVISTA \n\n \n2026 \n\n5090 Valorizzazione Fortezza di Bellinzona BEL 11'300’000 500’000 \n\n5090 Nuova illuminazione dei Castelli di Bellinzona - \nFase 2 \n\nBEL 550’000 150’000 \n\n5090 Interventi neofite periodo 2025-2029 BEL 600’000 120’000 \n\n5090 Catasto alberature TUTTI 150’000 30’000 \n\n \n\n6.9 Progetti \n\nTabella 29: Investimenti per progetto – uscite \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nVOTATA 2026 \n\n5200.004 Nuovo gestionale Risorse umane TUTTI 200’000 6’700 \n\n5290.019 Revisione PR comunale PRE 165’000 30’000 \n\n5290.031 PGS Bellinzona seconda fase BEL 1'100’000 21’000 \n\n5290.033 Progettazione e DL lavori PGS Lotto 4 CLA 300’000 15’000 \n\n5290.062 Opere premunizione caduta sassi - \nprogettazione \n\nMCA 30’000 15’000 \n\n5290.079 Progettazione di massima spostamento \nstazione di pompaggio MEP \n\nBEL 36’000 10’000 \n\n5290.080 Allestimento piani d'emergenza per Presidio \nterritoriale \n\nTUTTI 143’000 100’000 \n\n5290.100 Coordinamento cantieri Zona Industriale a \nCarasso \n\nBEL 14’500 7’000 \n\n5290.133 Ente Sport - CQ 2024-2029 - Progettazione \ninterventi \n\nBEL 60’000 10’502 \n\n5290.140 Progettazione ammodernamento del Centro \nfunerario comunale \n\nBEL 60’000 20’000 \n\n5290.146 Allestimento PGS Nuova Bellinzona - Fase 1 TUTTI 7'635’000 2'200’000 \n\n5290.152 Progettazione definitiva nuovo capolinea del \ntrasporto pubblico (misura TP 6.2 del PAB3) \n\nCAM 90’000 38’000 \n\n5290.153 Progettazione interventi previsti a PGS \nnell'ambito del 3° binario \n\nBEL 138’000 48’000 \n\n5290.154 Completamento opere premunizione Nocca-\nCracco - progettazione \n\nBEL 23’500 10’000 \n\n5290.155 Completamento rinaturazione riale Ragon - \nprogettazione \n\nCLA 45’000 10’000 \n\n5290.171 Progettazione canalizzazioni Vicolo Posta \nVecchia \n\nBEL 29’000 4’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n100 \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nPREVISTA \n\n \n2026 \n\n5290 Catasto manufatti stradali TUTTI 300’000 50’000 \n\n5290 Interventi promozione biodiversità/isole di \ncalore \n\nTUTTI 150’000 50’000 \n\n5290 Aggiornamento PMS (indice stato \npavimentazioni) \n\nTUTTI 150’000 50’000 \n\n5290 Progetto unificazione Consorzi gestione corsi \nd'acqua \n\nTUTTI 150’000 50’000 \n\n5290 Monitoraggio/indagine strade della collina TUTTI 100’000 40’000 \n\n5290 Studio preliminare cassoni raccolta carta TUTTI 50’000 35’000 \n\n5290 Nuovi magazzini comunali Sementina - \nProgettazione \n\nSEM 1'000’000 400’000 \n\n5290 Progetto definitivo ampliamento CS Giubiasco GIU 290’000 140’000 \n\n5290 Studi e progetti singoli per interventi sul verde \nin ambito urbano \n\nTUTTI 50’000 15’000 \n\n5290 Caserma Pompieri - Progettazione TUTTI 1'800’000 250’000 \n\n5290 CpA Nuova edificazione - Concorso architettura SEM 550’000 150’000 \n\n5290 CpA Comunale - Progettazione Manutenzione \nstraordinaria - Fase 2 \n\nBEL 500’000 200’000 \n\n5290 CpA Sementina - Progettazione Manutenzione \nstraordinaria - Fase 1 \n\nSEM 200’000 200’000 \n\n5290 Stabile Stallone - Nuovo archivio, centro \ngiovanile e risanamento globale (credito di \nprogettazione) \n\nBEL 280’000 180’000 \n\n5290 SE Palasio - Credito di concorso (palestra, \nrisanamento, aule speciali) \n\nGIU 350’000 130’000 \n\n5290 Progetto definitivo cassonetti interrati quartiere \nGiubiasco \n\nGIU 120’000 120’000 \n\n5290 Risanamento autosilo Cervia - progettazione \ndefinitiva \n\nBEL 220’000 100’000 \n\n5290 Nuova piazza Cervia - progettazione definitiva BEL 110’000 80’000 \n\n5290 Nuovo autosilo Cervia P-2- progettazione \ndefinitiva \n\nBEL 145’000 50’000 \n\n5290 Rampa accesso Cervia - progettazione definitiva BEL 66’000 46’200 \n\n5290 Studio di fattibilità del centro paese "Capelletta" \n+ concorso \n\nCAM 300’000 50’000 \n\n5290 Misure PAC - 1a fase TUTTI 2'000’000 120’000 \n\n5290 Mandati esterni per calcolo contributi \ncanalizzazioni \n\nTUTTI 50’000 50’000 \n\n5290 PAB5 - Pmax ciclopedonale Motta-Greina (ML \n8.4) \n\nBEL 10'810 10'810 \n\n5290 Progettazione misure PMC priorità A TUTTI 50’000 25’000 \n\n5290 Studio fattibilità Piazza Indipendenza BEL 40’000 40’000 \n\n5290 Progetto area sport accesso CSB BEL 40’000 40’000 \n\n5290 Nuovo autosilo Cervia P-1- progettazione \ndefinitiva \n\nBEL 72’500 20’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n101 \n\n5290 Restauro bagno pubblico - Tappa V.b - \nProgettazione \n\nBEL 120’000 20’000 \n\n5290 CpA Comunale - Fattibilità Manutenzione \nstraordinaria - Fase 2 \n\nBEL 30’000 20’000 \n\n5290 Cpa Sementina - Fattibilità Manutenzione \nstraodinaria - Fase 2 \n\nSEM 25’000 20’000 \n\n5290 Interventi di protezione processi di crollo - \nprogettazione \n\nGUD 25’000 15’000 \n\n5290 Progetto Nuova strada Via Villette Bellinzona BEL 45’000 20’000 \n\n5290 Progetto - Rifacimento cordine nel centro \nstorico di Bellinzona \n\nBEL 40’000 15’000 \n\n5290 Progetto di sicurezza e ottimizzazione di Via \nRipari Tondi \n\nBEL 190’000 10’000 \n\n \n\n6.10 Contributi per investimenti di terzi \n\nTabella 30: Investimenti per contributi – uscite \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nVOTATA 2026 \n\n5620.005 Piano di utilizzazione cantonale del Parco del \nPiano di Magadino PUC-PPdM \n\nTUTTI 941’949 61’500 \n\n5620.041 Contributo per realizzazione rinaturazione \ncomparto Boschetti \n\nBEL 880’000 50’000 \n\n5620.042 Contributo per progettazione SIA 33 \nrinaturazione comparto Saleggi \n\nBEL 145’000 40’000 \n\n5620.050 Contributo ad AMB opere di depurazione TUTTI 8'016’367 1'888’646 \n\n5650.000 Contributo rilancio Macello Cresciano TUTTI 61’100 8’500 \n\n5660.029 Contributo a Ente Regionale per lo Sviluppo del \nLuganese per Parco regionale del Camoghè \n\nTUTTI 100’000 10’000 \n\n56 Contributi per interventi di manutenzione \nstraordinaria di beni culturali a livello locale \n(budget annuo) \n\nTUTTI 500’000 50’000 \n\n56 Contributo per interventi selvicolturali nei \nboschi di Copera \n\nCAM 80’000 10’000 \n\n56 Contributo a Ente Carasc per sentiero Valle di \nGorduno "Lariss -Monti di Gordola" \n\nTUTTI 107’000 50’000 \n\n56 Contributo a Associazione Astrocalina per \nprogetto osservatorio astronomico Alpe di \nGorda \n\nTUTTI 15’000 15’000 \n\n56 Contributo a Cantone per marciapiede \nciclopedonale sul ponte di Gorduno sul fiume \nTicino \n\nGOR 84’000 84’000 \n\n56 PAB3 TIM 2.4 Monte Carasso-Sementina - parte \nstradale \n\nMCA/SEM 1'450’000 800’000 \n\n56 Finanziamento programma agglomerato del \nBellinzonese (PAB3) \n\nTUTTI 5'733’000 955’500 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n102 \n\nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \nSPESA \nPREVISTA \n\n \n2026 \n\n56 Allestimento PAB5 TUTTI 138’435 138’435 \n\n56 Contributo a Patriziato per progetto \nselvicolturale \n\nCLA 1'050’000 70’000 \n\n \n\n6.11 Entrate per investimento \n\nPer quanto riguarda le entrate per investimenti, si ricorda che la loro classificazione contabile – a \ndifferenza di quanto avviene per le spese – non dipende dal loro scopo, ma dall’entità da cui \nproviene il finanziamento. \n\nPer facilità di comprensione di specificano i significati dei generi di conto: \n- 6300: Confederazione \n- 6310: Cantone \n- 6320: contributi da Comuni, consorzi e altri enti locali \n- 6340: contributi da imprese pubbliche \n- 6350: contributi da imprese private \n- 6370: contributi di miglioria \n- 6395: Fondo energie rinnovabili \n\n \nTabella 31: Entrate per investimenti \n\nNRO \nCONTO NOME CONTO QUARTIERE \n\nIMPORTO \nPREVISTO 2026 \n\n6310 \nSussidio TI per Allestimento piani d'emergenza \nper Presidio territoriale \n\nTUTTI 100’000 100’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Progettazione interventi previsti \na PGS nell'ambito del 3° binario \n\nBEL 20’000 20’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Completamento opere \npremunizione Nocca-Cracco - progettazione \n\nBEL 17’000 11’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Progettazione canalizzazioni \nVicolo Posta Vecchia \n\nBEL 1’000 1’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Progettazione definitiva \nValorizzazione Fortezza \n\nBEL 1'295’750 399’114 \n\n6395 \n\nPrelievo da FER per CpA Comunale - \nProgettazione Manutenzione straordinaria - \nFase 1 TERIS E SPOGLIATOI \n\nBEL 15’000 15’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Sostituzione canalizzazione in \nPiazza Collegiata - progettazione \n\nBEL 10’500 10’500 \n\n6395 \nPrelievo da FER per CQ Manutenzione \nstraordinaria strade 2024-2026 \n\nTUTTI 416’815 81’075 \n\n6310 \nSussidio TI per Sistemazione passerella Holcim \ne accessi \n\nGIU 48’000 48’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Mobilità combinata TP/ML - Bike \n& Ride presso le fermate bus (PAB 3 ML 3.1.1.1) \n\nBEL 60’000 60’000 \n\n6370 CM per Nuova strada servizio zona Primiàn CLA 135’000 135’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n103 \n\n6310 \nSussidio TI per Rinaturazione Riale Gorduno - \nEsecuzione \n\nGOR 1'250’000 750’000 \n\n6300 \n6310 \n\nSussidio CH + TI per Interventi selvicolturali \nlungo i riali Fossato, Vallascia e nel bosco di \nprotezione \n\nGIU 574’700 28’000 \n\n6300 \n6310 \n\nSussidio CH + TI per Cura dei boschi di \nprotezione credito quadro 2010/2019 \n\nGNO 625’167 14’000 \n\n6300 \n6310 \n\nSussidio CH + TI per Interventi selvicolturali \nriali collina di Daro \n\nBEL 357’550 32’000 \n\n6300 \n6310 \n\nSussidio CH + TI per Progetto selvicolturale \nScarpapé \n\nGIU 128’000 8’000 \n\n6300 \n6310 \n\nSussidio CH + TI per Progetto selvicolturale zona \nPian di Sopra e Mondò \n\nGUD 137’200 17’500 \n\n6395 \nPrelievo da FER per Sostituzione veicoli \ncomunali (CQ 2024-2026) \n\nTUTTI 1'300’000 550’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Nuovi parcheggi sicuri per \nbiciclette "Karuso" \n\nTUTTI 75’000 75’000 \n\n6395 \nPrelievo da FER per Nuovi parcheggi sicuri per \nbiciclette "Karuso" \n\nTUTTI 83’000 83’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Valorizzazione Fortezza di \nBellinzona \n\nBEL 8’000’000 1'000’000 \n\n6395 \n\nPrelievo da FER per Cimitero centro - \nRisanamento e valorizzazione del Centro \nfunerario comunale \n\nBEL 100’000 50’000 \n\n6310 Sussidio TI per Postazioni per bici coperte TUTTI 150’000 20’000 \n\n6310 Sussidio TI per Realizzazione PGS lotti 4 e 5 CLA 1'629’000 400’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Credito quadro canalizzazioni \n(2020-2023) \n\nTUTTI 640’000 100’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Nuova canalizzazione in La Carèe \nda Spréve \n\nCLA 61’700 61’700 \n\n6310 \nSussidio TI per Esecuzione canalizzazioni Vicolo \nPosta Vecchia \n\nBEL 6’600 6’600 \n\n6310 \n\nSussidio TI per Viale Olgiati - Progettazione e \nrealizzazione tratta di canalizzazione da \npozzetto n. 6086 a n. 6174 \n\nGIU 40’000 40’000 \n\n6300 \n6310 \n\nSussidio CH + TI per Opere di premunizione in \nzona Sasso Grande \n\nGUD 340’000 16’250 \n\n6310 \nSussidio TI per Completamento opere \npremunizione Nocca-Cracco - realizzazione \n\nBEL 54’000 54’000 \n\n6370 \nCM per Completamento opere premunizione \nNocca-Cracco - realizzazione \n\nBEL 26’000 26’000 \n\n6395 \nPrelievo da FER per Palazzo amministrativo - \nNuova centrale termica e raffrescamento \n\nGIU 457’000 100’000 \n\n6395 \nPrelievo da FER per Risanamento e \nadeguamento impianti di riscaldamento \n\nTUTTI 400’000 100’000 \n\n6300 \nSussidio CH per Messa in sicurezza e \nrifacimento copertura Caserma pompieri \n\nBEL 1'080’038 57’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n104 \n\n6395 \nPrelievo da FER per SE Nord - Ristrutturazione \nglobale \n\nBEL 3'010’500 500’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Restauro bagno pubblico - Tappa \nVa - Esecuzione \n\nBEL 475’000 450’000 \n\n6395 \nPrelievo da FER per Teatro Sociale, manutenz. \nstrao impiantistica, struttur, scenografie \n\nBEL 293’000 143’000 \n\n6395 \nPrelievo da FER per EX-Convento - Ristr. sale \nespo e man. Straordinarie - Esecuzione \n\nMCA 403’000 169’000 \n\n6395 \nPrelievo da FER per Ente Sport - CQ 2024-2029 - \nmanutenzione centro sportivo \n\nBEL 931’920 150’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Ente Sport - CQ 2024-2029 - \nmanutenzione stadio comunale \n\nBEL 98’500 20’000 \n\n6395 \nPrelievo da FER per Ente Sport - CQ 2024-2029 - \nmanutenzione centri calcistici \n\nBEL 583’980 95’000 \n\n6395 \nPrelievo da FER per Risanamento globale scuola \ninfanzia \n\nGNO 55’000 55’000 \n\n6395 \n\nPrelievo da FER per Ente Sport - Centro sportivo \n- Risanamento copertura tetto pista ghiaccio \ninterna e fotovoltaico - Sostituzione vetri \nfacciata e cupole piscina coperta \n\nBEL 2'270’000 1'755’000 \n\n6310 \nSussidio TI per CpA Comunale - Manutenzione \nstraordinaria - Fase 1 TERIS \n\nBEL 27’500 27’500 \n\n6395 \nPrelievo da FER per CpA Comunale - \nManutenzione straordinaria - Fase 1 TERIS \n\nBEL 342’500 342’500 \n\n6310 \nSussidio TI per CpA Comunale - Manutenzione \nstraordinaria - Fase 1 SPOGLIATOI \n\nBEL 672’000 200’000 \n\n6310 \nSussidio TI per CpA Sementina - Realizzazione \nManutenzione straordinaria - Fase 1 \n\nSEM 750’000 200’000 \n\n6310 \nSussidio TI per Polo Biomedico Bellinzona - \nQuarto piano \n\nBEL 1'465’000 1'000’000 \n\n \n \nSempre in relazione alle entrate per investimento, si ricorda che regolarmente in questa sede si dà \nuna visione delle modalità secondo le quali il Municipio intende chiedere il versamento dei  \nfr. 20'000'000 di aiuti all’investimento stanziati dal Cantone in relazione all’aggregazione. \n\nLa ripartizione dell’aiuto aggregativo è quindi prevista come segue: \n\n \n \nTabella 32: Utilizzo degli aiuti aggregativi agli investimenti \n\n  \nSpesa \nlorda \n\nSpesa \nnetta \n\nPrelievo \naggregazione Anni \n\nContributo per \nnuova sede IRB 12’800’000 12’800’000 2’750’000   2022          \n\n  \n\nStabile Via Vela 6’045’000 6’045’000 2’000’000   2022            \n\nOfficine 21’500’000 \n20’500’00\n\n0 5’700’000     2024    2027 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n105 \n\nInfoshop 962’000 962’000 480’000 2021     2024        \n\nProgetto definitivo \nValorizzazione \nFortezza 1’822’000 931’500 465’750     2024 2025    \n\n  \n\nRealizzazione \nFortezza e nuova \naccoglienza \nMontebello \n\n19’000’00\n0 8’000’000 3’500’000         2027 \n\n \n\n2029\n+ \n\nNuovo comparto \nPiazza \nIndipendenza 17’000’000 7’000’000 2’800’000          \n\n 2029\n+ \n\nValorizzazione \nsponda destra non def. non def.  250’000         2027 \n\n  \n\nRinaturazione \nFiume Ticino \n(Saleggi) \n\n50’000’00\n0 4’170’000 1’054’250            \n\n 2029\n+ \n\nSpostamento stand \ndi tiro 8’409’000 8’409’000 1’000’000            2027 2028 \n\n \n\n   20'000’000       \n   \n\n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n106 \n\n7 Gli indici finanziari \n\nGli indici qui presentati sono quelli relativi al sistema del nuovo MCA2. \n\nNel caso del preventivo, vista la non pubblicazione del bilancio, non si procede al calcolo degli \nindicatori che sono calcolati a partire da dati presenti nel conto di bilancio. \n\nVa pure notato, che gli indicatori normalmente vengono calcolati a consuntivo, quando i conti \ncomunali includono anche il gettito comunale. In questo senso gli indici qui sotto riportati sono \nstati calcolati includendo il gettito comunale al 93% di moltiplicatore, come proposto dal \nMunicipio. \n \nGrado di autofinanziamento   \n\nFormula Calcolo Indice Valutazione \nAutofinanziamento x 100 5'793'106 x 100 23.2% Debole \n\nInvestimenti netti 25’000’000   \n\nSulla base dei parametri allestiti dalla SEL, il dato della Città – calcolato sulla base dell’obiettivo del \nMunicipio in riferimento agli investimenti netti – è da considerarsi debole. È per contro \nconsiderato “normale” superata la soglia del 80%. Rispetto all’anno precedente (-0.1%), il dato di \nPreventivo 2026 è tornato in positivo, questo in quanto l’autofinanziamento non risulta più \nnegativo. \n\nSi ricorda, che con MCA2 l’autofinanziamento è calcolato come segue:  \n\n-9'169’020 + Risultato totale d'esercizio \n\n12'316’639 + (33) Ammortamenti beni amministrativi \n\n2'310’235 + (35) Versamenti in fondi e finanziamenti speciali \n\n1'084’230 - (45) Prelievi da fonti e finanziamenti speciali \n\n0 + (364) Rettifiche di valore prestiti e beni amministrativi \n\n0 + (365) Rettifiche di valore partecipazione dei beni amministrativi \n\n1'415’404 + (366) Ammortamenti contributi per investimenti \n\n157’965 + (389) Versamenti al capitale proprio \n\n153’888 - (489) Prelievi da capitale proprio \n\n5'793’106 AUTOFINANZIAMENTO \n\n \n\nQuota degli interessi   \nFormula Calcolo Indice Valutazione \n\nInteressi netti x 100 (5’300'000 – 1'321’560) x 100 1.7% Buono \nRicavi correnti 231'252’134   \n\nIn base ai dati cantonali, l’indice calcolato è buono e lo resta sino ad una soglia pari al 4%. Il dato \n2026 (1.7%) è leggermente superiore al dato 2025 (1.6%). Il lieve peggioramento è – nonostante \nl’aumento dei ricavi correnti – causato da maggiori investimenti netti. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n107 \n\nQuota degli investimenti   \nFormula Calcolo Indice Valutazione \n\nInvestimenti lordi x 100 35'000'000 x 100 13.5% Media \nUscite totali consolidati (224'249’798 + 35’000'000)   \n\nIl dato è stimato partendo dall’obiettivo della città di investire ca. 25 mio netti annui. In base ai dati \ncantonali, l’indice calcolato è medio. Questa valutazione vale per un indice posto tra il 10% e il 20%. \nIl dato 2026 è leggermente inferiore al dato 2025 (13.7%). \n\n \nQuota degli oneri finanziari   \n\nFormula Calcolo Indice Valutazione \nOneri finanziari x 100 (5'300'000 – 1'321’560 + 13'732’043) x 100 7.7% Sopportabile \n\nRicavi correnti 231'152’134   \n\nSulla base dei parametri allestiti dalla SEL, l’indice calcolato è considerato sopportabile (ma più \nvicino alla soglia “debole”, stabilita al di sotto del 5%). Il dato 2026 è superiore a quello del 2025 \n(7.3%). Questa evoluzione negativa è dovuta all’aumento del volume di spesa riferito agli \nammortamenti e agli interessi passivi. \n\n \nCapacità di autofinanziamento   \n\nFormula Calcolo Indice Valutazione \nAutofinanziamento x 100 5'793'106 x 100 2.5% Debole \n\nRicavi correnti 231'152’134   \n\nIn base ai dati cantonali, l’indice calcolato è debole. Questa valutazione vale per un indice al di sotto \ndel 10%. Il dato 2026 risulta superiore rispetto al 2025 (0%). Il motivo del miglioramento è legato a \nun valore dell’autofinanziamento tornato in positivo. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n108 \n\n8 Investimenti Depurazione acque \n\n8.1 Il periodo del Consorzio \n\nDalla Fusione dei Consorzi “Depurazione acque di Bellinzona e dintorni” e “Depurazione Acque \ndella Riviera”, nel 2014 nasceva il Consorzio Depurazione Acque del Bellinzonese e dalla Riviera \nCDABR. \n\nGli investimenti dal 2014 venivano votati dal Consiglio consortile, composto da un rappresentante \nper ogni Comune consorziato, che esprimeva la volontà del Municipio, proporzionalmente al peso \ndi ogni Comune. \n\nGli investimenti precedenti venivano invece votati dal Consiglio consortile composto da 50 membri \ndesignati dai Comuni consorziati. \n\nGli investimenti degli ultimi 20 anni, votati dai Consigli consortili, sono riassunti nella seguente \ntabella: \n\nTabella 33 : Investimenti consortili 2006-2019 \n\nDescrizione Credito Consuntivo \n   dec. CC Importo   \nOpere conservazione e/o rinnovo 2006-2010      \nOpere di conservazione e/o rinnovo 2006-2010  05.12.2005 5’510’000.00  5’412’696.35  \nSostituzione tubazione +cavo ricostruzione ponte sul \nFiume Ticino (Giubiasco-Sementina)      \nOpere  02.06.2008 757’000.00  620’454.55  \nPGS consortile CDAB       \nPGS consortile  26.01.2004 456’000.00  332’979.30  \nOpere conservazione e/o rinnovo 2011-2016      \nOpere di conservazione e/o rinnovo 2011-2016  18.04.2011 6’500’000.00  6’169’624.31  \nImpianto di filtrazione  15.04.2019 2’050’000.00  2’090’376.52  \n\n \n\nIn funzione delle disposizioni legali vigenti, da numerosi anni per gli investimenti effettuati dai \nConsorzi non risulta più necessario ottenere l’avallo dei Legislativi comunali. Questo perché \nl’adesione del Comune a tali spese avviene in forza del consorziamento e delle decisioni adottate \ndagli organi consortili, nei quali i Comuni sono rappresentanti proporzionalmente alla propria \nimportanza. \n\n8.2 Il passaggio ad AMB \n\nNel 2020 (a seguito dell’aggregazione del 2017) il CDABR venne sciolto e a integrato in AMB.  \n\nPer disciplinare i rapporti tra i Comuni “extra nuova Bellinzona” e la Città, veniva stipulata una \nconvenzione, approvata del CC di Bellinzona il 26.02.2019 (MM180). \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n109 \n\nPer quel che riguarda gli l’investimenti l’art. 7 della convenzione cita: \n\nArt. 7. Ripartizione delle spese d’investimento \n\nGli investimenti di manutenzione straordinaria, potenziamento e rinnovo delle infrastrutture \nnecessarie allo smaltimento delle acque a partire dai punti d’immissione sono gestiti dalla Città di \nBellinzona (risp. dall’Ente AMB). \n\nI relativi oneri d’ammortamento e di finanziamento saranno rifatturati ai Comuni convenzionati sulla \nbase dei costi effettivi, mediante ripartizione con la medesima chiave di riparto indicata all’art. 5. \n(Chiave per la ripartizione delle spese della gestione corrente). \n\n \n\nSiccome il compito di gestione dello smaltimento delle acque venne delegato dalla Città all’Ente \nAMB, nel MM 307 “Rinnovo del Mandato di prestazione tra il Comune e l’Azienda Multiservizi \nBellinzona (AMB) per il periodo 2020-2023” furono inserti interventi per il settore Depurazione pari \na fr. 3.8 mio \n\nL’importo fu determinato sulla base degli investimenti degli ultimi 20 anni. \n\n \n\nGli investimenti del periodo 2020-2023 si sono conclusi nel 2024 e sono così suddivisi: \n\nTabella 34 : Investimenti (ex-consorzio) AMB 2020-2024 \n\nAnno Interventi principali Importo \n2020 By-pass grigliatura 177'190.88 \n2021 Condotte Semisvincolo - Primaria 2, motore a gas 245'863.08 \n2022 Semisvincolo 642'406.54 \n2023 Semisvincolo - Lavori preparatori Investimenti 2024-2027 758'898.01 \n2024 Lavori conclusivi 2020-2023 191'760.60 \nTotale 2'016'119.11 \n\n \n\nIl totale delle opere nel periodo 2020-2023 ammontato a fr. 2’016’119.11 di fronte a opere \npreventivate a fr.3'800'000. \n\n \n\nA carico della Città di Bellinzona per il periodo 2020-2023 si registrano i seguenti importi ancora da \nfinanziare da parte del Comune. \n\nTabella 35: Investimenti (ex-consorzio) AMB 2020-2024 – parte Bellinzona da finanziare \n\nAnno Importo \n2022 531'594.47 \n2023 619'630.53 \n2024 163'235.17 \nIVA 101'866.37 \nTotale 1'416’326.54 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n110 \n\nL’importo in sospeso a carico della città ammonta a fr. 1'416’326.54 (IVA inclusa). \n\nCome detto sopra, nel Mandato di prestazione tra il Comune e l’AMB per gli anni 2020-2023 \napprovato dal CC in data 16 dicembre 2019 era stato inserito un importo preventivato per \ninvestimenti nel settore depurazione di 3.8 mio CHF. Tuttavia, al contrario del mandato successivo, \nin cui è stata inserita formalmente nel dispositivo la dicitura “È concesso al Municipio un credito per \nla quota parte comunale agli investimenti relativi al settore Depurazione. Le spese saranno iscritte nel \nconto degli investimenti del Comune”, nel precedente mandato questa decisione mancava.  \n\nRagion per cui, alfine di regolamentare il flusso contabile tra AMB e il Comune degli investimenti \nnel frattempo eseguiti, si necessita di formalizzare la spesa avvenuta in un nuovo Messaggio \nmunicipale; si coglie quindi l’occasione della presentazione del MM sul Preventivo 2026 per \nprocedere a questa formalizzazione. \n\nL’assenza nel dispositivo di tale autorizzazione di addebito a carico della Città è dettata dal fatto che \n– come detto – nel regime precedente gli investimenti erano formalmente svolti da un Consorzio \n(CDABR) e le disposizioni legali cantonali non attribuiscono al Legislativo comunale il compito di \naccettare le spese d’investimento stabilite a livello consortile. Considerato che il Comune è \nrappresentato nel Consorzio e obbligato ad adeguarsi alle decisioni adottate la Legislativo \nconsortile, gli investimenti decisi in tale consesso sono vincolanti per i Comuni. \n\nIn occasione del presente Messaggio, viene quindi chiesto il credito d’investimento di fr. \n1'416’326.54 per coprire la quota parte di Bellinzona agli investimenti in ambito di depurazione delle \nacque realizzati da AMB. \n\nA livello di tempistica, si rileva che la determinazione finale dell’importo complessivo è giunta lo \nscorso mese di giugno, con la fatturazione delle ultime prestazioni. \n\n \n\n9 Modifiche al Regolamento comunale \n\nIn seguito all’accoglimento da parte del Consiglio comunale di due mozioni e alle revisioni della \nLegge organica comunale (LOC) decise dal Gran Consiglio si impongono degli aggiornamenti di \nalcuni articoli del Regolamento comunale (che devono riprendere i testi nel frattempo modificati). \nPer ragioni di praticità si propone di far ratificare dal Consiglio comunale queste modifiche del RC \nnell’ambito del presente messaggio. \n \n\n9.1 Accoglimento mozioni \n\nMozione 30/2018 “Basta precariato negli appalti comunali”, accolta nella seduta del 17 giugno \n2019: \n \nNuovo articolo 104bis Concorsi pubblici \nAlle ditte vincitrici degli appalti pubblici è vietata (salvo in casi eccezionali e giustificati) la possibilità \ndi utilizzare personale delle agenzie interinali o di notificati, indipendentemente dalle possibilità offerte \ndalla Legge cantonale sulle commesse pubbliche. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n111 \n\n \nMozione 68/2020 "Protezione dal fumo passivo nelle zone sensibili", accolta nella seduta del 20-21 \nsettembre 2021: \n \nNuovo articolo 105 bis Divieto di fumo nei parchi gioco \n \nAll’interno dei parchi gioco è vietato fumare. \n \n\n9.2 Aggiornamenti in seguito a modifiche di leggi superiori \n\n \nVersione attuale Proposta Osservazioni \n\nArt. 9 cpv. 1 lett. o) Attribuzioni \n \nnomina a maggioranza \nsemplice i delegati del Comune \nnegli altri enti di diritto \npubblico o privato in cui il \nComune è parte; sono riservati \nleggi speciali e i casi di \ncompetenza municipale; \n\nArt. 9 cpv. 1 lett. o) Attribuzioni \n \nnomina i delegati del Comune negli \naltri enti di diritto pubblico o privato \nin cui il Comune è parte secondo le \nregole degli art. 60, 61 e 31a LOC; \nsono riservati leggi speciali e i casi di \ncompetenza municipale; \n\n \n \nLa proposta si allinea \na quanto contenuto \nnell’art. 13 cpv. 1 lett. \np) della Legge \norganica comunale \n(LOC). \n\nArt. 10 cpv. 3 Seduta costitutiva \n \nEseguito l'appello nominale, i \nmembri del Consiglio comunale \nrilasciano la dichiarazione di \nfedeltà alla Costituzione ed alle \nleggi, firmando il relativo \nattestato che viene loro \nconsegnato, del seguente \ntenore: “Dichiaro di essere \nfedele alle Costituzioni federale \ne cantonale, alle leggi e di \nadempiere coscienziosamente \ntutti i doveri del mio ufficio”. \n\nArt. 10 cpv. 3 Seduta costitutiva \n \nEseguito l'appello nominale, i \nmembri del Consiglio comunale \nrilasciano la dichiarazione di fedeltà \nalla Costituzione ed alle leggi, \nfirmando il relativo attestato che \nviene loro consegnato, del seguente \ntenore: “Mi impegno sul mio onore a \nosservare fedelmente le Costituzioni \nfederale e cantonale e le leggi e ad \nadempiere coscienziosamente tutti i \ndoveri del mio ufficio” \n\n \n \nLa proposta di \nmodifica del testo \ndella dichiarazione di \nfedeltà alla \nCostituzione ed alle \nleggi si allinea all’art. \n89 Legge \nsull’esercizio dei \ndiritti politici (LEDP). \n \n\nArt. 31 Modo di votazione \n \n1Le votazioni, incluse quelle \nconcernenti la concessione \ndell’attinenza comunale e le \n\nArt. 31 Modo di votazione \n \n1Le votazioni, incluse quelle \nconcernenti la concessione \ndell’attinenza comunale e le nomine \n\n \n \nLa proposta si allinea \na quanto contenuto \nnell’art. 60 della \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n112 \n\nnomine di competenza del \nConsiglio comunale, \navvengono, di regola, per alzata \ndi mano; se richiesta sarà \neseguita la controprova. Per le \nnomine giusta l’art. 13 cpv. 1 let. \np valgono i disposti dell’art. 60 \ncpv. 4 LOC. \n2Si procederà per appello \nnominale o per voto segreto se \ncosì sarà deciso, prima della \nvotazione, dalla maggioranza \nsemplice dei votanti. \n3Può pure essere utilizzato un \nsistema di voto elettronico, che \nconta e registra i voti emessi \ndurante ogni votazione. I voti \ndei Consiglieri comunali e il \nrisultato della votazione \nappaiono su tabelloni \nelettronici. In caso di difetto dei \ndispositivi elettronici, la \nvotazione avviene come ai cpv. \n1 e 2 che precedono. \n4Nella votazione con il sistema \nelettronico un Consigliere \ncomunale deve votare al suo \nposto e non può azionare il \npulsante di voto di un altro \nConsigliere comunale. \n \n\ndi competenza del Consiglio \ncomunale, avvengono, di regola, \ntramite sistema di voto elettronico, \nche conta e registra i voti emessi \ndurante ogni votazione. I voti dei \nConsiglieri comunali e il risultato \ndella votazione appaiono su \ntabelloni elettronici. In caso di \ndifetto dei dispositivi elettronici, la \nvotazione avviene per alzata di \nmano. Per le nomine giusta l’art. 13 \ncpv. 1 let. p LOC valgono i disposti \ndell’art. 60 cpv.4 LOC. \n2Nella votazione con il sistema \nelettronico un Consigliere comunale \ndeve votare al suo posto e non può \nazionare il pulsante di voto di un \naltro Consigliere comunale. \n3Si procederà per alzata di mano, \nappello nominale o per voto segreto \nse così sarà deciso, prima della \nvotazione, dalla maggioranza \nsemplice dei votanti. \n \n\nLegge organica \ncomunale (LOC), \nmodificato con BU N. \n8 ed in vigore dal 1° \naprile 2023. \nRispettivamente a \nquanto ora in \ndotazione (voto \nelettronico). \n\nArt. 32 cpv. 2 Quoziente di voto \n \nI Consiglieri esclusi dal voto per \ncollisione secondo quanto \ndisposto dall’art. 25 non sono \ncomputati nel numero dei \npresenti. \n\nArt. 32 cpv. 2 Quoziente di voto \n \nI Consiglieri esclusi dal voto per \ncollisione secondo quanto disposto \ndall’art. 25 non sono computati nel \nnumero dei votanti. \n \n\n \nLa proposta si allinea \na quanto contenuto \nnell’art. 61 della \nLegge organica \ncomunale (LOC), \nmodificato con BU N. \n8 ed in vigore dal 1° \naprile 2023. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n113 \n\nArt. 37 cpv. 4 Mozione \n \nEntro sei mesi dalla data di \npresentazione della mozione il \nMunicipio ha la facoltà: \na) di allestire un preavviso \n\nscritto oppure \nb) un messaggio a sostegno \n\ndella proposta. \nIl Municipio se non intende \nesprimere un preavviso oppure \nproporre un messaggio, deve \nfare una dichiarazione in tale \nsenso entro il termine di tre \nmesi. \nEsso è pure tenuto a collaborare \nin ogni fase della procedura \nfornendo la necessaria \ndocumentazione e assistenza. \n\nArt. 37 cpv. 4 Mozione \n \nEntro un mese dalla data di \npresentazione della mozione il \nMunicipio deve allestire un \npreavviso scritto sulla ricevibilità \ndella mozione. \nEntro quattro mesi dalla data di \npresentazione della mozione il \nMunicipio ha la facoltà di allestire \nun preavviso scritto. \nIl Municipio se non intende \nesprimere un preavviso scritto deve \nfare una dichiarazione in tale senso \nentro il termine di quattro mesi. \nEsso è pure tenuto a collaborare in \nogni fase della procedura fornendo \nla necessaria \ndocumentazione e assistenza \n \n\n \n \nLa proposta si allinea \na quanto contenuto \nnell’art. 67 della \nLegge organica \ncomunale (LOC). \n\nArt. 42 cpv. 2 Numero legale \n \nLe sedute si tengono di regola in \ngiorni feriali e nelle sale di \nedifici comunali. \n\nArt. 42 cpv. 2 Numero legale \n \nLe sedute si tengono di regola in \ngiorni feriali e nelle sale di edifici \ncomunali. Per giustificati motivi è \ndata facoltà alle commissioni di \nriunirsi virtualmente in \nvideoconferenza o di autorizzare la \npartecipazione di loro membri in \nquesta forma. Si rimanda in \nparticolare all’art. 70 LOC. \n \n\n \n \nLa proposta si allinea \na quanto contenuto \nnell’art. 70 della \nLegge organica \ncomunale (LOC), \nmodificato con BU N. \n8 ed in vigore dal 1° \naprile 2023. \n\nArt. 53 cpv.2 Lancio \ndell’iniziativa \n \nI cittadini che intendono \nproporre un'iniziativa popolare \ndevono depositare il testo, \nfirmato almeno da tre \npromotori, presso la Cancelleria \ncomunale che ne farà \n\nArt. 53 cpv.2 Lancio dell’iniziativa \n \nI cittadini che intendono proporre \nun'iniziativa popolare devono \ndepositare il testo, firmato almeno \nda tre promotori, presso la \nCancelleria comunale che ne farà \nimmediata pubblicazione all'albo. I \npromotori designano un loro \n\n \n \n \nLa proposta si allinea \na quanto contenuto \nnell’art. 76 della \nLegge organica \ncomunale (LOC). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n114 \n\nimmediata pubblicazione \nall'albo. I promotori designano \nun loro rappresentante \nautorizzato a ricevere le \ncomunicazioni ufficiali ed a \nritirare l'iniziativa in qualsiasi \nmomento, al più tardi entro otto \ngiorni dalle deliberazioni del \nConsiglio comunale. La raccolta \ndelle firme deve avvenire entro \nnovanta giorni dal deposito \ndell'iniziativa alla Cancelleria \ncomunale. \n\nrappresentante autorizzato a \nricevere le comunicazioni ufficiali \ned a ritirare l'iniziativa in qualsiasi \nmomento, al più tardi entro otto \ngiorni dalle deliberazioni del \nConsiglio comunale. La raccolta \ndelle firme deve avvenire entro \ncento giorni dal deposito \ndell’iniziativa alla Cancelleria \ncomunale. \n \n\nArt. 56 cpv. 1 Referendum \n \nSono soggette a referendum le \nrisoluzioni del Consiglio \ncomunale di cui alle lettere a, d, \nf, g, h, i, dell'art. 9, come pure \nnei casi previsti da leggi \nspeciali, quando ciò sia chiesto \ndal 15 % dei cittadini entro \nquarantacinque giorni dalla \npubblicazione della risoluzione \nall'albo comunale ufficiale, \nritenuto un massimo di 3'000 \ncittadini. \n\nArt. 56 cpv. 1 Referendum \n \nSono soggette a referendum le \nrisoluzioni del Consiglio comunale \ndi cui alle lettere a, d, f, g, h, i, \ndell'art. 9, come pure nei casi \nprevisti da leggi speciali, quando ciò \nsia chiesto dal 15 % dei cittadini \nentro sessanta giorni dalla \npubblicazione della risoluzione \nall'albo comunale ufficiale, ritenuto \nun massimo di 3'000 cittadini. \n \n\n \n \nLa proposta si allinea \na quanto contenuto \nnell’art. 75 della \nLegge organica \ncomunale (LOC). \n\nArt. 62 cpv. 2 Seduta costitutiva \n \nEsso provvede, per la durata di \nun quadriennio, alla nomina tra \ni suoi membri del Vicesindaco, \nall’istituzione dei dicasteri, alla \nnomina delle commissioni e \ndelle delegazioni e alla nomina \ndei delegati comunali negli enti \ndi diritto pubblico o privato di \nsua competenza. Inoltre, \nconvoca il Consiglio comunale \nin seduta costitutiva. \n \n\nArt. 62 cpv. 2 Seduta costitutiva \n \nEsso provvede, per la durata di un \nquadriennio, alla nomina tra i suoi \nmembri del Vicesindaco, \nall’istituzione dei dicasteri, alla \nnomina delle commissioni e delle \ndelegazioni e alla nomina dei \ndelegati comunali negli enti di \ndiritto pubblico o privato di sua \ncompetenza.  \n\n \n \nLa proposta si allinea \na quanto contenuto \nnell’art. 89 della \nLegge organica \ncomunale (LOC), \nmodificato con BU N. \n8 ed in vigore dal 1° \naprile 2023. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n115 \n\nArt. 63 cpv. 4 Sedute \n \nLe sedute hanno luogo nella \nsala del Municipio a Palazzo \ncivico; se speciali ragioni lo \ngiustificano esse possono essere \ntenute eccezionalmente in altro \nlocale che non sia un pubblico \nesercizio. \n\nArt. 63 cpv. 4 Sedute \n \nLe sedute hanno luogo nella sala del \nMunicipio a Palazzo civico; se \nspeciali ragioni lo giustificano esse \npossono essere tenute \neccezionalmente in altro locale che \nnon sia un pubblico esercizio, come \npure virtualmente in \nvideoconferenza o di autorizzare la \npartecipazione di suoi membri in \nquesta forma, si rimanda in \nparticolare all’art. 94 LOC. \n \n\n \n \nLa proposta si allinea \na quanto contenuto \nnell’art. 94 della \nLegge organica \ncomunale (LOC), \nmodificato con BU N. \n8 ed in vigore dal 1° \naprile 2023. \n\n \n\nSi propone inoltre l’aggiunta di un nuovo articolo per precisare meglio la gestione e la \nconservazione delle registrazioni delle sedute, come indicato dalla Sezione degli enti locali. \n\n \nProposta Osservazioni \n\nArt. 14 bis  Mezzi tecnici di registrazione \n \n1 Sulla scorta degli articoli 24 cpv. 2 LOC e 7 \nRALOC il Segretario comunale, o in sua assenza \nil sostituto segretario o una persona designata \ndal Sindaco, può far capo a un registratore per \nincidere i dibattiti e le votazioni del Consiglio \ncomunale procedendo a trascrivere il riassunto \nai sensi dell’art. 14 cpv. 3. \n2 Si può far capo a detta possibilità unicamente \nquale supporto per la redazione del verbale. \n3 Sono legittimati all'audizione della \nregistrazione solo presso la Cancelleria, i \nConsiglieri \ncomunali, il Sindaco e i municipali unicamente \nin caso di contestazione del verbale, previo \naccordo telefonico con la Cancelleria. \n4 È esclusa la consultazione della registrazione \nda parte degli interessati nel periodo \nintercorrente tra l'incisione e la lettura del \nverbale (nella seduta successiva). \n\n \n \n \n \nCircolare SEL 2020-1 Il \nRegolamento comunale potrà \nprevedere la conservazione della \nregistrazione per scopi storico-\narchivistici; in tal caso dovranno \nessere disciplinate le modalità di \nconservazione, \ntenendo conto della legge \nsull’archiviazione e sugli archivi \npubblici del 15 marzo 2011. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n116 \n\n5 Sulla richiesta decide il Segretario comunale, \nriservate le facoltà di reclamo al Municipio. \n6 La registrazione è conservata in apposita \ncartella digitale protetta a cui hanno accesso il \nSegretario comunale, il sostituto segretario o \nuna persona designata dal Sindaco. \nDopo l'approvazione del verbale da parte del \nConsiglio Comunale la registrazione è distrutta. \nÈ data la facoltà di conservazione della \nregistrazione per scopi storico-archivistici, nel \nrispetto della Legge sull’archiviazione e sugli \narchivi pubblici del 15.03.2011. \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1015 \n\n \n\n117 \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il preventivo 2026 della Città di Bellinzona. \n\n2 – Il moltiplicatore d’imposta comunale per le persone fisiche della Città di Bellinzona per l’anno \n2026 è fissato al 93%. \n\n3 – Il moltiplicatore d’imposta comunale per le persone giuridiche della Città di Bellinzona per \nl’anno 2026 è fissato al 93%. \n\n4 – È concesso al Municipio un credito di CHF 1'416’326.54 (IVA inclusa) per la quota parte comunale \nagli investimenti relativi al settore Depurazione. Le spese saranno iscritte nel conto degli \ninvestimenti del Comune. \n\n5 – Sono approvate le modifiche ai seguenti articoli del Regolamento comunale: 9 cpv. 1 lett. o), 10 \ncpv. 3, 14bis, 31, 32 cpv. 2, 37 cpv. 4, 42 cpv. 2, 53 cpv. 2, 56 cpv. 1, 62 cpv. 2, 63 cpv. 4, 104bis, 105bis,  \n117 cpv. 2. \n\n6 – Il Municipio è incaricato di dare seguito alla procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n Il Sindaco Il Segretario \n Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n- Conti preventivi 2026 \n\n\n\t1 Considerazioni generali e obiettivi\n\t1.1 Quadro generale\n\t1.2 Equilibrio finanziario\n\t1.3 Misure cantonali, incidenza\n\t1.4 Proposte del Municipio\n\n\t2 Commenti introduttivi per Dicastero\n\t2.1 Dicastero Amministrazione generale\n\t2.2 Dicastero Educazione, cultura, giovani e socialità\n\t2.3 Dicastero Sicurezza e servizi industriali\n\t2.4 Dicastero Anziani e ambiente\n\t2.5 Dicastero Finanze, economia e sport\n\t2.6 Dicastero Territorio e mobilità\n\t2.7 Dicastero Opere pubbliche\n\t2.8 Controllo interno e gestione della qualità\n\n\t3 Condizioni quadro e andamento economico\n\t3.1 L’andamento in Svizzera\n\t3.2 L’andamento internazionale\n\t3.3 L’andamento in Ticino\n\t3.4 Effetti delle condizioni quadro sul preventivo\n\n\t4 Novità legislative e manovre cantonali\n\t4.1 Novità nella presentazione dei dati di preventivo - fabbisogno\n\t4.2 Le manovre finanziarie del Cantone 2024 e 2025\n\t4.3 Le manovre finanziarie e decisioni del Cantone 2026\n\n\t5 Preventivo 2026\n\t5.1 Introduzione ai dati di preventivo\n\t5.2 Preventivo 2026 – dati riassuntivi globali\n\t5.3 Preventivo 2026 – ripartizione per genere di conto\n\t5.4 Preventivo 2026 – ripartizione per Dicastero\n\t5.5 I principali scostamenti rispetto al preventivo precedente\n\t5.6 Le risorse fiscali\n\t5.6.1 Le risorse fiscali 2013-2021\n\t5.6.2 Le previsioni 2026\n\n\t5.7 Il moltiplicatore d’imposta\n\t5.7.1 Basi legali e sistema di calcolo\n\t5.7.2 Moltiplicatore aritmetico e proposta di moltiplicatore politico\n\n\t5.8 Commento ai Centri di costo\n\t5.8.1 Amministrazione generale\n\t5.8.2 Educazione, cultura, giovani e socialità\n\t5.8.3 Sicurezza e servizi industriali\n\t5.8.4 Anziani e ambiente\n\t5.8.5 Finanze, economia e sport\n\t5.8.6 Territorio e mobilità\n\t5.8.7 Opere pubbliche\n\t5.8.8 Controllo interno e qualità\n\n\n\t6 Il Piano delle opere 2026\n\t6.1 Dati complessivi\n\t6.2 Strade\n\t6.3 Corsi d’acqua\n\t6.4 Opere del genio civile\n\t6.5 Edifici\n\t6.6 Boschi\n\t6.7 Beni mobili\n\t6.8 Altri investimenti\n\t6.9 Progetti\n\t6.10 Contributi per investimenti di terzi\n\t6.11 Entrate per investimento\n\n\t7 Gli indici finanziari\n\t8 Investimenti Depurazione acque\n\t8.1 Il periodo del Consorzio\n\t8.2 Il passaggio ad AMB\n\n\t9 Modifiche al Regolamento comunale\n\t9.1 Accoglimento mozioni\n\t9.2 Aggiornamenti in seguito a modifiche di leggi superiori\n\n\t10 Dispositivo\n\n