Messaggio municipale no. 250-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 250 \n \nIstituto di previdenza professionale \ndella Città di Bellinzona – Misure di \nriequilibrio \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n14 agosto 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n2 \n \n\nSommario \n\n1 Il passaggio alla CPE Fondazione 3 \n\n2 Indicazioni sulle rendite prospettate 5 \n\n3 Misure di accompagnamento 6 \n\n4 Informazione ai dipendenti 7 \n\n5 Il nuovo piano di riequilibrio della CPE Fondazione 8 \n\n6 L’impegno e la responsabilità del Municipio 10 \n\n7 Conclusione 11 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n3 \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon l’aggregazione la nuova Città di Bellinzona ha aderito a un nuovo istituto di previdenza \nprofessionale, la CPE-Fondazione di previdenza energia (CPE Fondazione). Si rimanda al \nmessaggio municipale 39 del 16 agosto 2017, approvato dal Consiglio comunale nella \nseduta del 18/19 settembre 2017. Il passaggio alla nuova cassa pensione è avvenuto il 1. \naprile 2018 per i dipendenti assicurati presso la CPE Cassa pensione energia società \ncooperativa (gli ex dipendenti di Bellinzona e Giubiasco e del Consorzio depurazione acque \nBellinzonese e Riviera) e il 1. gennaio 2019 per i dipendenti assicurati all’Istituto di \nprevidenza del Cantone Ticino, IPCT (i dipendenti degli altri ex Comuni). L’adesione al \nnuovo istituto di previdenza ha comportato il varo di misure di accompagnamento volte, \nda una parte a compensare la sottocopertura degli assicurati provenienti dall’IPCT, e \ndall’altra a mitigare il peggioramento delle prospettive previdenziali dei dipendenti più \nanziani (50-65 anni). Il relativo credito (18 milioni di franchi) è stato pure avallato dal \nConsiglio comunale nell’ambito dell’approvazione del messaggio 39. Nell’estate del 2018 – \nad un solo anno dunque dalla decisione di adesione – la CPE Fondazione ha comunicato \ndi aver elaborato un piano di riequilibrio finanziario, che entrerà in vigore il 1. ottobre \nprossimo e che ha quale effetto una progressiva riduzione delle rendite prospettate agli \nassicurati (a regime, in media del 13%). Di fronte a questa inattesa novità Municipio e \nFronte unico dei dipendenti (FUD) hanno otto mesi orsono istituito un nuovo tavolo \nnegoziale, nell’ambito del quale hanno condotto discussioni per trovare delle soluzioni che \npermettessero di perlomeno attenuare l’impatto di queste misure di riequilibrio sui \ndipendenti della Città. Dopo impegnative discussioni le parti sono giunte ad un accordo di \ncompromesso considerato percorribile e nell’interesse tanto dei dipendenti che del datore \ndi lavoro. \n\nCon questo messaggio, con senso di responsabilità, sia nei confronti dei dipendenti della \nCittà sia nei confronti della cittadinanza e della collettività, vi sottoponiamo ora una \nproposta, concordata con le parti sociali, che riteniamo ragionevole e conclusiva di questa \ndelicata fase di cambiamento di sistema previdenziale. Va nondimeno rilevato che al \nmomento del licenziamento del presente messaggio manca ancora la decisione \ndell’Assemblea dei dipendenti. \n\n1 Il passaggio alla CPE Fondazione \n\nPrima di entrare nel merito della proposta oggetto del messaggio riteniamo utile \nripercorrere quanto avvenuto in relazione al passaggio al nuovo istituto di previdenza. Un \ntema complesso quanto delicato che, come noto, non concerne solo la Città di Bellinzona e \ni suoi dipendenti, ma che in realtà investe l’interno sistema economico e sociale del nostro \nPaese, basti pensare in questo senso al dibattito in corso attorno al futuro della cassa \npensione del Canton Ticino o alle discussioni in atto a livello federale. \n\nCome detto con il 1. aprile 2018 tutti i dipendenti affiliati alla CPE Cooperativa e ai Fondi \ndi prepensionamento (Fondi di pensionamento anticipato di Bellinzona e Giubiasco e \nFondo rendita ponte del Consorzio Depurazione delle Acque del Bellinzonese e della \nRiviera) sono stati trasferiti al nuovo istituto di previdenza della Città, la CPE Fondazione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n4 \n \n\nSi tratta dei dipendenti degli ex Comuni di Bellinzona e Giubiasco e del Consorzio \ndepurazione acque del Bellinzonese e Riviera. Lo stesso è avvenuto, con il 1. gennaio 2019, \ncon gli altri dipendenti affiliati all’Istituto di previdenza del Cantone Ticino (IPCT). \n\nIl cambiamento di istituto di previdenza è stato eseguito dopo aver consultato e ottenuto il \nconsenso da parte delle collaboratrici e dei collaboratori interessati. La convenzione di \nadesione al nuovo istituto e il piano di previdenza sono stati avallati dalla Commissione di \nprevidenza, composta in modo paritetico da 4 rappresentanti del datore di lavoro e 4 del \npersonale.  \n\nIl passaggio alla CPE Fondazione ha comportato: \n\n• il trasferimento degli averi di libero passaggio individuali della cassa pensione \nordinaria dalla CPE Cooperativa alla CPE Fondazione; \n\n• il trasferimento degli averi di libero passaggio individuali e degli importi secondo il \npiano di ripartizione dei Fondi di prepensionamento alla CPE Fondazione; \n\n• il trasferimento degli averi di libero passaggio individuali della cassa pensione \nordinaria dall’IPCT alla CPE Fondazione, con grado di copertura al 100% (avendo \nl’IPCT a fine 2018 un grado di copertura del 63,6%). \n\nRiguardo al nuovo istituto di previdenza è necessario ricordare questi elementi \nfondamentali: \n\n1. l’affiliazione di tutti i dipendenti della Città e dei propri enti autonomi a un unico \nistituto di previdenza era dovuto per legge. Indipendentemente dalla scelta questo \navrebbe comportato, almeno per una parte dei dipendenti un cambiamento, nel \ncaso concreto tutti hanno cambiato cassa pensione e sono stati trattati nello stesso \nmodo; \n\n2. la ricerca di un nuovo istituto di previdenza era inevitabile, considerando che la \nCPE Cooperativa aveva avviato le pratiche per la chiusura - la procedura di \nliquidazione è attualmente in corso! - e che l’IPCT versava e tutt’ora versa in \ndifficoltà finanziarie tali da richiedere a breve termine un onerosissimo innesto di \ncapitali freschi da parte del Cantone e dei Comuni ancora affiliati, con un \ninevitabile aumento di oneri a carico degli assicurati; \n\n3. la scelta è caduta sulla CPE Fondazione dopo una lunga e approfondita \nvalutazione; in quanto era un istituto di grandi dimensioni e che offre una \nprospettiva di solidità a lungo termine; \n\n4. la CPE Cooperativa era ancora uno dei pochissimi istituti di previdenza a prevedere \nil primato delle prestazioni (l’IPCT aveva abbandonato il primato delle prestazioni \nnel 2014); il passaggio a una cassa con primato dei contributi era inevitabile, così \ncome lo è stato per molte altre casse di diritto pubblico e come è da tempo per la \nmaggior parte degli assicurati nel settore privato; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n5 \n \n\n5. considerando i diversi gradi di copertura dei due ex istituti di previdenza, la Città di \nBellinzona è stata affiliata all’interno della CPE Fondazione a una “cassa propria” \n(con grado di copertura autonomo) e non direttamente alla “cassa comune” (che \npresentava un grado di copertura molto superiore da colmare immediatamente \ncon l’iniezione di diversi milioni di franchi, in aggiunta a quelli già stanziati per le \nmisure di accompagnamento, vedi capitolo successivo); il passaggio alla “cassa \ncomune” era previsto nel giro di una decina d’anni sfruttando il differenziale tra il \ntasso di risparmio (inferiore nella “cassa propria” rispetto alla “cassa comune”) e il \nrendimento dei risparmi accumulati; \n\n6. il nuovo piano previdenziale della CPE Fondazione contempla la possibilità di \nprepensionamento dai 58 anni; si tratta di un piano previdenziale completo e \nflessibile che prevede la possibilità di modellare la rendita in funzione delle \nesigenze individuali dell’assicurato (con la possibilità, ad esempio, di prevedere in \ncaso di prepensionamento, una rendita ponte dall’anno del pensionamento \nall’anno dell’età AVS, con conseguente riduzione della rendita di vecchiaia); \n\n7. per queste ragioni il certificato previdenziale della CPE Fondazione presenta \nunicamente una rendita di vecchiaia e non è quindi direttamente comparabile con \nquanto avevano a disposizione gli assicurati ex CPE Cooperativa e FPA \nBellinzona/Giubiasco; la suddivisione tra rendita di vecchiaia e rendita ponte (in \ncaso di prepensionamento) può però essere richiesta. \n\n2 Indicazioni sulle rendite prospettate \n\nNell’estate 2017 – al momento della votazione sul passaggio al nuovo istituto di previdenza \n– ogni assicurato attivo aveva ricevuto un calcolo – allestito da un perito attuariale – che \nmostrava le prospettive di rendita (al momento del pensionamento o del \nprepensionamento) in base ai piani previdenziali dei vecchi istituti e al piano \nprevidenziale della CPE Fondazione. Nel frattempo gli assicurati hanno ricevuto i nuovi \ncertificati di rendita della CPE Fondazione basati sugli effettivi capitali di libero passaggio \nversati e sul regolamento previdenziale. Tra le valutazioni iniziali e i dati definitivi \npotrebbero risultare delle differenze. La Commissione di previdenza – in accordo con \nMunicipio e FUD – ha chiesto al perito attuariale della CPE Fondazione (Libera AG, Benno \nAmbrosini) di analizzare questi dati. Nel caso emergessero delle differenze dovute a errori \ndi calcolo il Municipio è disposto a entrare nel merito di eventuali misure correttive, senza \nperò superare il limite di credito complessivo stanziato a favore del passaggio al nuovo \nistituto di previdenza (credito per le misure di accompagnamento del 2017 e credito per la \ncompensazione parziale delle misure di riequilibrio oggetto di questo messaggio). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n6 \n \n\n3 Misure di accompagnamento \n\nPer alcuni assicurati il passaggio al nuovo istituto di previdenza ha inevitabilmente \ncomportato aspettative di rendita inferiori rispetto a quelle prospettate dalle precedenti \ncasse pensioni. Per tale ragione sono state previste delle “misure di accompagnamento” \nper garantire alle collaboratrici e ai collaboratori che al momento del passaggio dalla \nvecchia alla nuova cassa (il 1. aprile 2018 per gli assicurati alla CPE Cooperativa e il 1. \ngennaio 2019 per gli assicurati all’IPCT) avevano compiuto 50 anni – in caso di \nprepensionamento a partire dai 58 anni o di pensionamento ordinario - una \ncompensazione percentuale progressiva della differenza tra la rendita prevista dal nuovo \npiano previdenziale (già considerando le misure di risanamento che entreranno in vigore \nil 1.10.2019 di cui diremo dopo) e quella ipotetica prevista dalla CPE Cooperativa e dai \nFondi di prepensionamento o dall’IPCT. Le percentuali di compensazione sono le seguenti: \n\n50 anni 15% \n51 anni 15% \n52 anni 20% \n53 anni 25% \n54 anni 30% \n55 anni 40% \n56 anni 50% \n57 anni 65% \n58 anni 80% \n59 anni 90% \n60-65 anni 100% \n\nLa compensazione avviene attraverso un versamento unico alla CPE Fondazione al \nmomento del pensionamento effettivo del dipendente; con il capitale ricevuto la cassa \npensione adegua di conseguenza la rendita. \n\nNell’ambito del passaggio alla nuova cassa pensione il Consiglio comunale, su proposta del \nMunicipio, ha già stanziato complessivamente 18 milioni di franchi, così suddivisi: \n\n• ca. 11 milioni di franchi a favore delle misure di accompagnamento \n\n• ca. 7 milioni di franchi per compensare la sottocopertura degli assicurati \nprovenienti dall’IPCT (differenza tra il 100% e il 63,6%) \n\nNon è detto che, dei 18 milioni di franchi già stanziati a favore del passaggio al nuovo \nistituto di previdenza, tutti vengano consumati. Lo stanziamento delle misure di \naccompagnamento prevede infatti il versamento di un capitale di “uscita” al momento \neffettivo del pensionamento ed è possibile che il pensionamento effettivo non avvenga \nnell’anno in cui, per garantire la rendita precedente, il contributo finanziario necessario è \nil più elevato. Il Municipio ritiene in ogni caso che se al termine di questa operazione (che \ndurerà al massimo 15 anni, quando il 50enne di oggi avrà raggiunto l’età del \npensionamento) il contributo stanziato non dovesse essere consumato interamente, \nl’eventuale importo rimanente verrà reinvestito a favore del sistema pensionistico dei \ndipendenti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n7 \n \n\nAl momento attuale dei 18 milioni di franchi sono già stati utilizzati i seguenti importi: \n\nfr.  7'451'957.10  compensazione sottocopertura assicurati IPCT (dato definitivo) \n\nfr.  142'898.45 4 casi pensionamento con misure di accompagnamento \n\n4 Informazione ai dipendenti \n\nI dipendenti sono stati regolarmente informati.  \n\nIl primo passo è stato l’assemblea del personale organizzata il 22 giugno 2017 e per \nl’occasione è stata preparata una presentazione molto dettagliata (ca. una cinquantina di \ndiapositive) con la quale il Municipio ha spiegato la sua proposta. E’ pure stato preparato \nun riassunto di tre pagine con i punti più importanti che hanno portato il Municipio alla \nscelta della nuova cassa pensione unica per tutti i dipendenti. \n\nIl 30 giugno 2017 tutte le collaboratrici e i collaboratori della Città e delle Aziende \nmunicipalizzate hanno ricevuto una lettera personale con allegato l’indicazione sulle \nprospettive individuali del piano assicurativo con un confronto tra le prospettive del \nprecedente istituto di previdenza e di quello nuovo. Si invitavano le collaboratrici e i \ncollaboratori che avevano domande di dettaglio a formularle tramite un apposito indirizzo \ndi posta elettronica, tramite il quale potevano pure richiedere copia della presentazione \navvenuta durante l’assemblea del personale. Un centinaio di collaboratori ha chiesto \ninformazioni ed è stato ricevuto personalmente dalla consulente che ha seguito il \nMunicipio in questo iter. \n\nA seguito della ricezione del materiale di voto con allegate le situazioni pensionistiche \nindividuali il FUD e i Sindacati sono stati a loro volta sollecitati a far chiarezza sulla reale \nsituazione del cambiamento di cassa pensione, decidendo di organizzare un’assemblea \nstraordinaria che si è tenuta il 24 luglio 2017. Anche in quell’occasione è stata preparata \nuna presentazione dettagliata (una ventina di diapositive) messa poi a disposizione degli \ninteressati. \n\nIl Municipio, congiuntamento alla CPE Fondazione ha poi informato tutti i dipendenti al \nmomento del cambiamento di cassa pensione: ricordiamo che questo è avvenuto in due \nmomenti distinti ossia il 1° aprile 2018 per gli assicurati alla CPE Cooperativa e il 1° gennaio \n2019 per gli assicurati all’IPCT. \n\nGli assicurati alla CPE Cooperativa, e ai fondi di pensionamento anticipato di Bellinzona e \nGiubiasco, che al momento del cambiamento di cassa pensione avevano compiuto 50 anni \nhanno ricevuto personalmente il calcolo delle misure di accompagnamento nel corso del \nmese di dicembre 2018. Gli assicurati all’IPCT li riceveranno nel corso del mese di \nsettembre 2019. \n\nIl Municipio, malgrado sia stato confrontato con azioni esterne che non hanno facilitato il \nchiarimento di una situazione che era oggettivamente complicata e in movimento, ritiene \ndi aver informato i dipendenti in modo chiaro e trasparente. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n8 \n \n\nAttualmente sono a disposizione degli assicurati i seguenti documenti. \n\nAssicurati che sono passati dalla CPE Cooperativa (compresi FPA Bellinzona e FPA \nGiubiasco) alla CPE Fondazione: \n\n• certificato previdenziale della CPE Fondazione senza misure di \naccompagnamento (per i dipendenti tra i 50 e i 65 anni) \n\n• informazione personale del Municipio relativa alle misure di accompagnamento \n\nIl simulatore messo a disposizione dalla CPE sul sito internet (www.pke.ch) tiene invece \ngià conto delle misure di accompagnamento. \n\nAssicurati che sono passati dall’IPCT alla CPE Fondazione: \n\n• certificato previdenziale della CPE Fondazione senza misure di \naccompagnamento (per i dipendenti tra i 50 e i 65 anni) \n\nConsiderando che il passaggio al nuovo istituto di questi assicurati e avvenuto in un \nsecondo tempo, le misure di accompagnamento sono in fase di calcolo. Non appena i dati \nsaranno pronti gli assicurati interessati verranno informati personalmente e verranno \nintegrati nel calcolo del simulatore della CPE Fondazione. \n\n5 Il nuovo piano di riequilibrio della CPE Fondazione \n\nPer far fronte al continuo aumento dell’aspettativa di vita e al calo dei rendimenti sugli \ninvestimenti patrimoniali, il Consiglio della CPE Fondazione ha deciso di adottare per \ntutte le sue casse delle misure di riequilibrio di medio-lungo termine, che entreranno in \nvigore il 1. ottobre 2019 e che consistono in: \n\n− riduzione del tasso tecnico dal 2.5% al 2.0%; \n\n− introduzione di tavole generazionali e basi tariffarie LPP 2015; \n\n− riduzione dell’aliquota di conversione dal 5.65% al 5.0% a 65 anni; \n\n− riscossione di un contributo del datore di lavoro dello 0.55% della somma salariale \nassicurata per finanziare l’aliquota di conversione del 5.0% invece che del 4.85%; \n\n− adeguamento dei contributi di risanamento in caso di copertura insufficiente al \nfine di mantenere la politica d’investimento con un rendimento adeguato. \n\nPer quanto riguarda la riduzione dell’aliquota di conversione si prevede un’applicazione \nprogressiva su un periodo transitorio di 5 anni. Ciò che corrisponderà a regime a una \nriduzione media delle rendite del 13%. Questo provvedimento assicura una maggiore \nequità tra le generazioni, ma provoca anche un calo delle rendite.  \n\nPrecisiamo che il Municipio (così come tutti gli altri datori di lavoro affiliati) è stato \ninformato di questo piano di riequilibrio solo nel corso dell’estate 2018. Al momento \ndella scelta del nuovo istituto di previdenza (estate 2017) le intenzioni della CPE \nFondazione non erano assolutamente note. \n\nLa “cassa comune” (che dispone di un grado di copertura sufficiente e di cui la Città di \nBellinzona non fa parte) prevede a compensazione (per la situazione passata) di aumentare \ngli averi di vecchiaia del 13% riducendo il grado di copertura. Per gli assicurati questo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n9 \n \n\naumento degli averi di vecchiaia avviene sull’arco di 5 anni. Questo significa che se un \nassicurato lascia la CPE prima della scadenza di 5 anni non ha diritto a tutto l’aumento \ndell’avere di vecchiaia. \n\nNel caso della Città di Bellinzona, che ha una “cassa propria” con grado di copertura di poco \nsuperiore al 100% (al 31.12.2018 101%), questa distribuzione non può avvenire a carico del \ngrado di copertura in quanto lo stesso non è sufficiente. \n\nLe possibilità di compensazione rimangono quindi le seguenti: \n\n− stanziamento di contributi straordinari per la compensazione volontaria del \npassato fino al massimo del 13% dell’avere di vecchiaia; \n\n− maggiori contributi ordinari annuali di risparmio per permettere una \nstabilizzazione delle rendite in prospettiva futura. \n\nPreso atto di questa nuova situazione venutasi a creare il Municipio ha avviato delle \ndiscussioni con il Fronte unico dei dipendenti (FUD). Da un lato si trattava di tutelare nel \nlimite del possibile le prospettive di rendita pensionistica dei dipendenti, che hanno subìto \nun peggioramento. Dall’altro di preservare gli interessi della Città e dell’intera collettività \ngarantendo un equilibrio finanziario anche nei prossimi anni e la possibilità di proseguire \ncon gli investimenti ordinari e strategici previsti.  \n\nAl termine di lunghe ed impegnative discussioni tra Municipio e FUD è stata elaborata una \nsoluzione di compromesso che prevede di compensare nella misura del 50%, la \nprospettata diminuzione delle rendite calcolata, come detto, a regime in media del 13%. La \nproposta, che vi sottoponiamo per avallo con questo messaggio, prevede quindi: \n\n− lo stanziamento di un contributo straordinario da parte del datore di lavoro di fr. \n5,8 milioni, da versare alla CPE Fondazione nei prossimi 5 anni; \n\n− l’aumento dei contributi ordinari annuali a carico di datore di lavoro e dipendenti \ndell’1,5% (300'000.- fr. a carico del datore di lavoro, 300'000.- fr. a carico dei \ndipendenti). \n\nI dipendenti, dal canto loro, oltre ad assumersi l’onere del 50% dell’aumento dei contributi \nordinari annuali, prendono a carico, attraverso un tasso di remunerazione del risparmio \ninferiore a quello garantito dalla “cassa comune”, il passaggio, nel giro di 4/5 anni, alla \n“cassa comune”, grazie a un aumento progressivo del grado di copertura (così da allinearlo \nappunto a quello della “cassa comune”). Al 31 dicembre 2018 il grado di copertura della \ncassa della Città di Bellinzona ammontava al 101%, mentre quello della cassa comune al \n104,4% (al quale si deve però aggiungere il 13% già utilizzato per compensare la riduzione \ndegli averi di vecchiaia). \n\nLa soluzione proposta comporta che il contributo straordinario del datore di lavoro venga \nattribuito nei prossimi 5 anni sugli averi di vecchiaia dei dipendenti. Ciò significa che nei \nprossimi anni verrà registrata nel conto economico della Città una spesa straordinaria \nindicativa di fr. 1'116'000.- all’anno. L’importo esatto verrà inserito a preventivo ogni anno \nsulla base del calcolo, che il perito attuariale della CPE Fondazione sta effettuando. \n\nIl Consiglio comunale è dunque chiamato ad avallare nel principio con questo messaggio \nla soluzione di compensazione parziale del prospettato peggioramento delle rendite \npensionistiche dei dipendenti della Città e, conseguentemente assumere i relativi oneri \nfinanziari. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n10 \n \n\nSi rileva ancora che al momento del licenziamento del presente messaggio è ancora \npendente la mozione 36/2019 delle consigliere comunali Lepori Sergi e Soldini. da esse \nintitolata “Basta giocare con le rendite pensionistiche”.  \n\nIl Municipio ritiene la medesima superata – e quindi poi da respingere - con il presente \nMessaggio. Sui vari argomenti addotti dalle mozionanti sarà preso posizione in separata \nsede con le “Osservazioni preliminari” trasmesse contestualmente alla Commissione della \ngestione. \n\n6 L’impegno e la responsabilità del Municipio \n\nCome illustrato nei punti precedenti il Municipio – dopo attenta e dettagliata valutazione – \nha proposto l’adesione dei dipendenti della Città e dei propri enti autonomi alla CPE \nFondazione, perché riteneva – e tutt’ora ritiene – questa cassa pensione uno degli istituti \ndi previdenza migliori in Svizzera, con una politica previdenziale performante, equilibrata \ne solida nel medio e lungo termine. \n\nIl Municipio ha pure considerato le conseguenze di un passaggio a un nuovo sistema \nprevidenziale (fondato sul primato dei contributi e non più sul primato delle prestazioni) \nnel quale sono confluite situazioni pregresse con grado di copertura inferiore e prospettive \ndi rendita non più sostenibili in prospettiva. Per questo sono state varate importanti \nmisure di accompagnamento da parte della Città. \n\nDi fronte a un nuovo (prudenziale, ma oculato sul medio-lungo termine) piano di \nriequilibrio deciso dalla CPE Fondazione, il Municipio, dopo approfondita discussione \ncon i rappresentanti dei dipendenti, ha ritenuto doveroso e al contempo corretto compiere \nun ulteriore sforzo finanziario, che deve evidentemente essere avallato dal Consiglio \ncomunale. \n\nRiassumendo la Città – in qualità di datore di lavoro – mette complessivamente a \ndisposizione del sistema previdenziale dei propri dipendenti circa 24 milioni di franchi, \ncorrispondenti ad un importo di ca. fr. 550.- per abitante bellinzonese, così suddivisi: \n\n \n\ncompensazione sottocopertura IPCT, già stanziati 7'000'000.00 \n\nmisure di accompagnamento assicurati 50-65 anni, già stanziati 11'000'000.00 \n\ncontributo compensazione 50% nuove misure riequilibrio 5'800'000.00 \n\nTOTALE CONTRIBUTI UNICI 23'800'000.0 \n\ncontributo ordinario annuale supplementare 300'000.00 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 250 \n \n\n \n\n11 \n \n\nGli importi si riferiscono ai dipendenti della Città e degli enti autonomi assicurati presso la \nCPE Fondazione. Ad ogni ente autonomo verrà fatturata la propria quota parte di \npertinenza. \n\nCome detto nel caso le misure di accompagnamento non dovessero essere completamente \nsfruttate, un eventuale importo rimanente verrette riutilizzato a favore del sistema \nprevidenziale di tutti i dipendenti. \n\nCosì facendo il Municipio ritiene di aver svolto con giudizio e responsabilità il proprio \nruolo di datore di lavoro nell’interesse dei propri dipendenti e dell’intera collettività. \n\n7 Conclusione \n\nIl Municipio ritiene che la soluzione proposta con questo messaggio rappresenti un valido \ne sostenibile completamento delle misure già varate nel 2017 a favore dei dipendenti e del \nsistema previdenziale della Città di Bellinzona, permettendo di garantire ai collaboratori \nuna almeno parziale compensazione della prospettata riduzione delle rendite \npensionistiche, non compromettendo al contempo l’equilibrio finanziario a medio-lungo \ntermine e la capacità della Città di proseguire con la propria politica di investimenti \nordinari e strategici e di implementazione e diffusione. \n\n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Il Municipio è autorizzato a procedere alla formalizzazione dell’accordo di \ncompensazione parziale delle misure di riequilibrio decise dalla CPE Fondazione come al \npresente messaggio, (si prevede di compensare nella misura del 50%, la prospettata \ndiminuzione delle rendite calcolata a regime in media del 13%, per un importo (valutato) \nin 5.8 milioni di franchi). \n\n2 – La spesa verrà inserita nel Conto Economico negli anni dal 2020 al 2024 e registrata al \nconto 1200.3052.002 “Contributo per nuovo piano previdenziale”. \n\n3. – È approvato, a far conto dal 1° gennaio 2020, l’aumento dei contributi ordinari annuali \na carico del datore di lavoro e dei dipendenti dell’1.5%, da suddividere in modo paritetico. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Il passaggio alla CPE Fondazione\n\t2 Indicazioni sulle rendite prospettate\n\t3 Misure di accompagnamento\n\t4 Informazione ai dipendenti\n\t5 Il nuovo piano di riequilibrio della CPE Fondazione\n\t6 L’impegno e la responsabilità del Municipio\n\t7 Conclusione\n\n


Osservazioni finali del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n12 maggio 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 49/2020 “Veri incentivi per il cambiamento della mobilità” \ndi Ronald David \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto, e preso atto della relazione della Commissione del \nPiano Regolatore del 12 aprile scorso, il Municipio formula le seguenti osservazioni. \n\nLa mozione in oggetto osserva che: \n\na) gli incentivi per l’acquisto di un abbonamento annuo Arcobaleno sono estremamente \nridotti rispetto al reale costo (porta l’esempio di un abbonamento per adulto a 2 zone e \ncalcola che percentualmente il sussidio è pari al 7.5% e per 6 zone è pari a 5.2%) \nIn base all’attuale forma di sussidio (CHF 50.- per abbonamento annuali per zone 1 \ne 2; CHF 100.- per tutte le altre zone) le percentuali di finanziamento risultano \nessere le seguenti: \n \nZone  2cl. ADULTI % finanziata 2cl. GIOVANI % finanziata \n\n1  441 11.34 245 20.41 \n\n2  666 7.51 371 13.48 \n\n3  981 10.19 546 18.32 \n\n4  1269 7.88 714 14.01 \n\n5  1548 6.46 868 11.52 \n\n6  1890 5.29 1057 9.46 \n \n\nb) Il Comune di Paradiso, ad esempio, fornisce un contributo all’acquisto pari al 50% del \ncosto \nSe la Città considerasse di fornire un contributo pari a quello di Paradiso ai circa \n1’000 cittadini che oggi chiedono il sussidio, il Comune dovrebbe finanziare -a \npioggia, indipendentemente dal bisogno- oltre CHF 400'000.- senza tenere conto \nche con questa percentuale di sussidiamento i richiedenti probabilmente \naumenterebbero e quindi la somma finale necessaria per il finanziamento \nrisulterebbe ancora superiore. \n \n\n\n\n \n\n2 \n\nc) Considerando una mobilità alternativa a 360° è necessario considerare nuovamente i \nsussidi all’acquisto di biciclette \nFavorire la mobilità alternativa a 360° consiste sinteticamente in: (1) intervenire \nsull’infrastruttura (coerenza e continuità, sviluppo della rete ciclopedonale, \nsicurezza stradale); (2) sviluppare attività di consulenza, formazione, informazione \ne promozione della mobilità alternativa. Gli investimenti vanno prioritariamente a \ncoprire tali interventi, visto che ad oggi è tangibile l’aumento di ciclisti tra la \npopolazione che avviene attraverso un molto positivo meccanismo spontaneo. \n\n \n\nLa mozione in oggetto chiede al Municipio di: \n\n1. elaborare un regolamento volto a ridurre fino al 50% il costo degli abbonamenti \nArcobaleno per le famiglie del ceto medio e del ceto basso. \n\n2. Introdurre nuovamente i sussidi per l’acquisto di biciclette elettriche e non acquistate \npresso i rivenditori ufficiali con domicilio fiscale a Bellinzona. \n\n1. \nIl sussidio annuale stanziato pari a CHF 80'000.- soddisfa le circa 1'000 domande di \nsussidiamento che pervengono alla Città. Esso è da intendere quale aiuto economico a \ncoloro che decidono di utilizzare il trasporto pubblico, a determinate condizioni \nspecificate nell’apposita ordinanza, senza distinzione di reddito. \n\nI mozionanti propongono di aumentare il sussidio (50%) e di attribuirlo su base fiscale \n(non a pioggia) unicamente ai ceti medio e basso. Per quantificare la spesa derivante da \nquesta ipotesi si è considerato (dati federali UST, adattati): \n\nceto alto = circa al 20% della popolazione cittadina \nceto medio = circa 58% della popolazione cittadina \nceto basso = circa 22% della popolazione cittadina \n\nda cui: circa 80% popolazione appartiene al ceto medio-basso. \n\nDa ciò si deduce che all’80% delle 1'000 persone che oggi chiedono il sussidio venisse \ncorrisposto il 50% del costo dell’abbonamento, sarebbe necessario l’80% di CHF 405'780.- \n(quota che sarebbe necessaria per finanziare tutti, indipendentemente dal reddito, vedi \npunto b), ossia almeno circa CHF 325'000.-. A questa cifra andrebbe aggiunta quella \nderivante dall’aumento delle persone che chiederebbero il sussidio, che risulterebbero \nmaggiori delle attuali circa 1'000 trovando più conveniente l’offerta. \n\nSe, per ipotesi, si volesse riservare il sussidio unicamente alla popolazione di ceto basso, \nsarebbe necessario il 22% di CHF 405'780.-, ossia almeno circa CHF 89'271.-, sempre al \nnetto dell’aumento dei richiedenti il sussidio, non raggiungendo poi però l’obiettivo di \nincentivare l’utilizzo del trasporto pubblico in modo più vasto. \n\nDi conseguenza, per offrire il sussidio sulla base del reddito: per considerare il ceto medio \ne il ceto basso sarebbe necessario un consistente aumento del sussidio messo a \ndisposizione. \n\nSi sottolinea che un sussidio del genere, cioè deciso sulla base del reddito, avrebbe \nun’impronta prettamente sociale. Contribuirebbe quindi sì a sollevare economicamente i \ncittadini che ne avrebbero diritto, ma non si tratterebbe di una misura per incentivare un \n\n\n\n \n\n3 \n\ncambiamento nella mobilità personale di tutti, redditi medi e alti compresi. Oltretutto, \ninsinuerebbe l’idea che il TP sia più adatto solo al ceto basso. \n\nSarebbe invece possibile, facendo i dovuti approfondimenti, pensare casomai ad un \ndiverso sistema di sostegno all’acquisto di un abbonamento al TP, ad esempio motivando \npreferibilmente i cittadini che non hanno mai avuto un abbonamento Arcobaleno \nannuale, oppure favorendo i giovani sotto i 20 anni come aiuto alle famiglie (i giovani \nsono coloro che più facilmente usano il TP per necessità) o premiando i movimenti \neffettuati localmente (sussidio maggiore agli abbonamenti per le zone 1 e 2, in cui è \ncompreso il territorio della nuova Bellinzona). \n\nOppure, per mantenere stabile il sistema odierno di quote fisse vista la semplicità del \nsistema che non richiede verifiche finanziarie su ogni richiesta di sussidio si potrebbero \nconsiderare percentuali di sussidiamento proporzionali ai costi degli abbonamenti per \nzona. \n\nPer esempio, si potrebbe ipotizzare un contributo percentuale differenziato a seconda \ndelle zone interessate e dall’età dell’abbonato, ossia (sempre nell’ipotesi di 1'000 \nrichiedenti): \n \n\nZone \n2cl. \n\nADULTI \n% \n\nfinanziata \nquota \n\nfinanziata \nall'utente \n\n \n\n2cl. \nGIOVANI \n\n% \nfinanziata \n\nquota \nfinanziata all'utente \n\n1 441 8 35.28 405.72  245 10 24.5 220.5 \n2 666 10 66.6 599.4  371 12 44.52 326.48 \n3 981 12 117.72 863.28  546 14 76.44 469.56 \n4 1269 14 177.66 1091.34  714 16 114.24 599.76 \n5 1548 16 247.68 1300.32  868 18 156.24 711.76 \n6 1890 18 340.2 1549.8  1057 20 211.4 845.6 \n\nQuesta ipotesi necessiterebbe di un finanziamento annuo pari ad almeno circa CHF \n128'000.-. \n\nIl Municipio potrebbe esplorare nuovi sistemi per sussidiare l’acquisto di un abbonamento \nal TP e parallelamente studiare delle azioni mirate da intraprendere verso le persone che \nintendono provare ad usare il TP per la prima volta: questo tipo di misure effettivamente \npotrebbero incentivare il cambiamento della mobilità personale come auspicato. \n\nIl punto è dunque distinguere tra misure di aiuto economico per l’acquisto di un \nabbonamento al TP (per cui è sufficiente una decisione municipale in base alla \ndisponibilità finanziaria) e misure di promozione dell’uso del trasporto pubblico \n(marketing, campagne promozionali, etc.) quale mezzo per raggiungere una nuova \nmobilità personale (per cui sarebbe necessaria una consulenza professionale che conduca \nall’elaborazione di azioni specifiche). \n\n \n\n2. \nI mozionanti propongono anche di reintrodurre il sussidio per l’acquisto di biciclette \n(elettriche e non) comprate presso rivenditori con sede fiscale a Bellinzona. \nIn questo caso non si richiede un sussidio in base al reddito e si cerca di favorire il mercato \nlocale. \n\n\n\n \n\n4 \n\nNell’anno 2019, ultimo anno in cui è stato elargito il sussidio per l’acquisto di biciclette, \nerano stati stanziati CHF 20'000.- necessari per finanziare con CHF 200.- un massimo di \n100 biciclette elettriche, senza obbligo di acquisto da rivenditori particolari. \nAll’inizio questa azione era stata avviata da AMB (servizio consulenza energetica) con gli \nex Comuni di Bellinzona, Camorino, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Monte Carasso, \nPianezzo e Sementina (e altri Comuni non aggregati) che veniva rinnovata ogni tre anni. \n\nCon decisione RM n° 6608 del 19-12-18 il Municipio di Bellinzona rinunciava di principio \nall’erogazione dei contributi a sostegno delle bici elettriche dopo il 2019 perché le stesse \nerano comprate sempre più frequentemente e spontaneamente dalla popolazione che si \norientava all’acquisto delle bici indipendentemente dal sussidio erogato. Inoltre, si era \nregistrato il fenomeno che i cittadini rimandavano l’acquisto di una bici elettrica per poter \nincassare il contributo comunale che si esauriva già nei primi giorni del mese di gennaio. \n\nSi potrebbe concludere che l’azione avviata da AMB insieme ai Comuni aderenti abbia \nportato il frutto sperato, ossia di avere portato più persone ad utilizzare la bicicletta \nelettrica nei propri movimenti quotidiani (supponendo che in effetti le biciclette comprate \nsiano in uso per tale scopo). \n\nA questo proposito, parallelamente a quanto illustrato per il TP, si potrebbe pensare di \navviare delle azioni mirate (marketing, promozione economica, azioni mirate temporanee \nper essere sempre nuove) per indurre un maggiore uso della bicicletta nel lavoro, nel \ntempo libero e negli acquisti -magari locali- anziché distribuire sussidi. \n\nAd esempio, un’azione promozionale potrebbe essere considerata qualora si acquistassero \ndue biciclette contemporaneamente, una per adulto ed una per bambino, nel medesimo \nnucleo famigliare (sostegno all’educazione dei figli ad una mobilità alternativa). Oppure, \nper finanziare l’acquisto di biciclette per i ragazzi dei primi due anni delle scuole medie \n(dopo il corso di conduzione alla bicicletta ricevute nell’ultimo anno di scuola elementare \ntramite BikePort, la Città sostiene le famiglie nel compiere il percorso casa-SM con bici). O \nancora, la Città sostiene l’acquisto di biciclette per tutti gli over 65. \n\nAlla luce delle considerazioni sopra esposte si propone pertanto il respingimento della \nstessa. \n\nDistinti saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco a.i. Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


name: Allegato - Mandato di prestazione 2018-2019

text: \nMANDATO DI PRESTAZIONE TRA LA CITTA DI BELLINZONA E\nL’AZIENDA MULTISERVIZI BELLINZONA\n\nLe parti contraenti\n\nIl Municipio della Citta di Bellinzona (in seguito Comune),\nrappresentato daf proprio Municipio\n\n€\n\nL'Azienda Muttiservizi defta Citfa di Bellinzona (in seguito Azienda Muttiservizi Bellinzona, AMB), rappresentata\ndal proprio Consiglio diretfivo\n\nsottoscrivono if seguente\n\nMANDATO DI PRESTAZIONE\n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\nIl mandato ha lo scopo di regolare e completare i rapporti fra il Comune e Azienda Multiservizi Bellinzona per\ntutto quanto aftiene fa gestione dei servizi industriali di base (energia, acqua (approvvigionamento,\ndistribuzione e smaltimento), telecomunicazioni) nella Citta di Bellinzona e nella Regione.\n\nIf mandato definisce le prestazioni che Azienda Multiservizi Bellinzona eroga, le modalita di remunerazione del\ncapitale, fa destinazione di eventuali utili e il contributo globale eventuaimente assicurato dal Comune a\ncopertura di costi particolar.\n\nArt. 2 Compiti generali\n\nAzienda Multiservizi Bellinzona assicura in particolare fa gestione e lo sviluppo dei seguenti servizi\napprovvigionamento (produzione, acquisto e distribuzione) di energia in diverse forme, approwvigionamento e\ndistribuzione di acqua potabile, traftamento e smaltimento delfe acque luride e servizi di telecomunicazione e\ninformatica.\n\nAzienda Multiservizi Bellinzona s'impegna affinché Ia politica energetica e d’approvvigionamento deffa Citfa si\norienti ai principi dello sviluppo sostenibile e defl'utilizzo parsimonioso delle risorse (in particolare di quelle non\nrinnovabili) e sia coerente con gli indirizzi federafi, cantonali € comunali in materia (PEC, PECo, Citta\ndellenergia). L'Azienda si impegna in particolare a sostenere lo sviluppo e f'accesso al mercato di tecnologie\ninnovative in ambito energetico ed ambientale.\n\nL'Azienda rinuncia alla distribuzione di energia nucleare e di origine carbon-fossile ai clienti vincolati (con\nservizio universale ai sensi della legisfazione federale).\n\nA fale scopo, Azienda Multiservizi Bellinzona ha il compito di organizzare e offrire regolarmente,\nrispettivamente di favorire l'organizzazione, di attivita e iniziative di sensibilizzazione e formazione destinate ai\ncoflaboratori della Citta, ai cittadini e agli operatori economici.\n\nL'Azienda Muiltiservizi Bellinzona assicura i compiti di smaltimento delle acque luride anche per i\ncomprensorio dei Comuni di Riviera, Arbedo-Castione e Lumino in base a quanto previsto dalfa specifica\nconvenzione sottoscritta tra questi Comuni e la Citfa di Bellinzona.\n\n\n\n\nArt. 3 Obbligo d’informazione\n\nNellambito della trasmissione dei conti annuali consunfivi al Municipio, Azienda Mulfiservizi Bellinzona\nfomisce, oftre ai dettagli e allevoluzione dei diversi seftori d’attivita, degli indicatori di prestazione, sui costi e\nsulfa soddisfazione deff utenza.\n\nArt. 4 Investimenti sulle infrastrutture\n\nPer investimenti si infendono interventi singofi di potenziamento, completazione o aggiornamento che\ncomportano benefici su un arco temporale superiore ai 12 mesi.\n\nAzienda Muftiservizi Bellinzona s'impegna a sviluppare e a mantenere aggiomata e allo stato delf’arte Ja\npropria infrastruttura (impfanti di produzione, reti di distribuzione, immobili, veicoli ed attrezzature). A questo\nscopo viene concessa alfAzienda un‘autorizzazione d'investimento globale forda pari a CHF 30°000'000 per /a\ndurata del mandato. La ripartizione indicativa per tipofogia d'intervento é indicata nel Aflegafo A.\n\nI singoli interventi saranno gestiti nella forma del credito d'opera e nel rispetto delle normative vigenti per gli\nappalti pubblici.\n\nI costi finanziari consequenti alla pofitica d'investimento sono inseriti nei costi delle prestazioni e devono\nessere in linea di principio coperti dalle tariffe applicate.\n\nAzienda Multiservizi Bellinzona collabora con i servizi comunali preposti (in particolare con i servizi d’edilizia\npubblica e infrastruftura) nel definire le necessita e priorita d'intervento straordinarie su infrastrutfure condivise\n(in particolare strade) e nelf allestimento dei Messaggi municipali con le richieste di credito da sottoporre al\nConsiglio comunale per le parti d’'opera di competenza comunale.\n\nArt. 5 Manutenzione delle infrastrutture\n\nPer manutenzione ordinaria delle infrastrutture s'intende la manutenzione legata alla gestione corrente delle\ninfrastrutfure.\n\nGli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria delle proprieta delt'Azienda sono a carico di questultima e\nsono inseriti nei costi deffe prestazioni e devono essere in linea di principio coperti dalle tariffe applicate.\n\nArt. 6 Gestione delle infrastrutture\nIn particolare F'Azienda Multiservizi Bellinzona gestisce le seguenti infrastrutture di sua proprieta:\n\nimpianti di produzione e reti di distribuzione di vettori energetici\n\n- impianti di approwigionamento e distribuzione di acqua potabile\nimpianti di trattamento e smaltimento di acque luride, inclusa la rete principale (ex CDABR), esclusa fa\nrete comunale delfle canalizzazioni\n\n- impianti, reti e attrezzature di telecomunicazione e informatica\n\n- impianti e refe delfilluminazione pubblica.\n\nAzienda Multiservizi Bellinzona assume inolfre la gestione delle seguenti infrastrutture di proprieta comunale:\n\niluminazione natalizia\n- illuminazione dei monumenti.\n\nPer queste uftime infrastrutture, tutti gli oneri di manutenzione straordinaria e d’investimento sono coperti dalla\nCitta di Bellinzona. Se prevedibili, mediante specifica richiesta di credito preventiva, se imprevedibili o urgenti\nmediante rimborso a posteriori dei costi effettivamente sostentti,\n\n\n\n\nArt. 7 Acquisti\n\nAzienda Multiservizi Bellinzona é libera dj effetfuare acquisti (materiale, prestazioni, automezzi, macchinari,\natirezzature ecc.) fino allimporio previsto dal credito quadro di cui alfAllegato A, rispettivamente dal\npreventivo di gestione corrente,\n\nLa decisione spetta al Consiglio direftivo; fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche\n(LCPubb). Entro questi limiti, I'Azienda avra particolare riguardo al mercato locale ed al principio della parita di\ntrattamento.\n\nArt. 8 Finanziamento\n\nAzienda Multiservizi Bellinzona si finanzia autonomamente; puo far capo alia fiquidita def Comune, in un\nrapporto di debito — credito tra i due enti.\n\nArt. 9 Personale\n\nAzienda Muttiservizi Bellinzona deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con | requisiti professionali\nadatti in funzione dei compifi svolti. La nomina é di competenza del Consiglio direttivo, riservato if preawviso\nvincolante del Municipio, ai sensi del ROD defla Citta di Belfinzona.\n\nArt. 10 Durata del mandato\n\nIl mandato ha durata biennale ed entra in vigore il 1. gennaio 2018. I mandato termina il 31 dicembre 2019.\nIt mandato deve essere approvato daf Consiglio comunale entro il 30 settembre, su proposta che il Municipio\nformufera entro il 30 marzo dell'anno che precede F'inizio del mandato.\n\nArt. 11 Rinnovo del mandato\n\nAl termine del primo periodo if mandato viene rinnovato per un nuovo periodo di due anni e sottoposto per\napprovazione al Consiglio comunale. Le parti confraenti si impegnano a concludere le procedure di\nelaborazione del mandato al pit tardi entro i 30 marzo del secondo anno di validita del mandato.\n\nIn caso di mancato accordo tra Municipio e Consiglio direttivo, if mandato si rinnova di un anno afle medesime\ncondizioni {pro rata temporis) del mandato in scadenza, senza alcun adeguamento.\n\nArt. 12 Disdetta del mandato\n\nIn caso di gravi inadempienze da parte di Azienda Multiservizi Bellinzona if mandato pud essere disdetto in via\nstraordinaria dal Consiglio comunale, su proposta del Municipio, con un preawiso di 6 mesi per Ia fine di un\nanno civife.\n\nIn caso di revoca del mandato il Comune subentra nefle aftivita di Azienda Multiservizi Bellinzona e nei suoi\nobblighi contrattuali.\n\nArt. 13 Mezzi finanziari\n\nPer adempiere ai compiti stabiliti dallo statuto e dal presente mandato Azienda Multiservizi Bellinzona dispone\nper if periodo 2018-2019:\n\n* dei mezzi che é in grado di ricavare dalla sua attivita nel rispetto def principio df copertura dei\ncosti (ricavi e tasse per prestazioni e forniture, ecc.);\n dei contributi e indennizzi di altri enti pubblici e privati.\n\n\n\n\nAnt. 14 Tariffe\n\nAzienda Multiservizi Bellinzona s'impegna a presentare per approvazione af Municipio (e per suo tramite e se\nnecessario, al Consiglio comunale) e tariffe per i propri servizi svolti in regime di esclusivita entro il 31 agosto\ndi ogni anno per 'anno successivo.\n\nPer questi servizi le tariffe devono rispettare i criferi definiti dalle rispettive basi legali. Il sovvenzionamento\ntrasversale é escluso.\n\nPer | servizi offerti in regime di concorrenza deve essere rispettato il principio della copertura dei costi, dopo\naver considerato adeguati ammortamenti e accantonamenti per la copertura dei rischi. Per questi servizi, AMB\ne Comune siglano degli specifici contratti,\n\nAnt. 15 Remunerazione del capitale di dotazione e ripartizione dell’utile; copertura del disavanzo\n\nSuf capitale di dofazione allibrato a bifancio al 31.12, Azienda s'impegna a riversare al Comune un interesse\npari al 3.00 %.\n\nL'interesse dovuto sul conto corrente viene concordato trimestraimente tra Municipio e Consiglio direttivo.\n\nQualora dopo il pagamento dellinteresse sul capitale di dotazione risuttasse un utile disponibile, Consiglio\ndirettivo e Municipio ne definiranno fa ripartizione considerando le esigenze di copertura dei rischi, di\nassicurazione di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, di miglioramento dei compiti\ngenerali definiti dallo statuto.\n\nAzienda Multiservizi Bellinzona assume i disavanzi d'esercizio residui sulle proprie riserve, senza intaccare il\ncapitale di dotazione.\n\nArt, 16 Vigilanza\n\nI Municipio def Comune di Bellinzona é preposto alla vigilanza del mandato di prestazione.\n\nNelrambito della frasmissione dei dati del conto annuale consuntivo, 'Azienda Multiservizi Bellinzona deve\ntrasmettere al Municipio i rapporto di revisione ed il rapporto d’esercizio accompagnato dalfa documentazione\nfinanziaria necessaria suddivisa per setfori dattivita, in particolare fornendo indicatori di prestazione e sulia\nsoddisfazione defl utenza.\n\nArt. 17 Obblighi di Azienda Multiservizi Bellinzona\n\nAzienda Multiservizi Bellinzona sviluppa e mantiene un servizio di qualita orientato ai clienti/utenti e afla\ngestione razionale delle risorse umane, logistiche e finanziarie.\n\nAzienda Multiservizi Bellinzona s'impegna a garantire ai propri clienti/utenti e ai ciftadini 'informazione e la\nnecessaria trasparenza nelle prestazioni fornite.\n\nil conto annuale, il rapporto di revisione e if rapporfo d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro tre\nmesi dalla chiusura defl'anno contabile.\n\nArt. 18 Responsabilita\n\nAzienda Multiservizi Bellinzona é responsabile defle attivita e delle prestazioni definite nelflo statuto e nel\npresente mandato.\n\n\n\n\nAllegato A: Dettaglio investimenti periodo 2018-2019\n\nimporti in CHF, IVA esclusa\n\nPreventivo Investimenti _ 2018 2019\n\n1 Impianto Morobbia 325'000 325000\n2 Sottostazioni 580'000 580'000\n3 Sottostrutture 3'380'000 3'380'000\n4 Rete MT 715'000 715'000\n5 Cabine di trasformazione 2'220'000 2'220'000\n6 Trasformatori 220'000 220'000\n7 Rete BT 1'000'000 1'000'000\n8 Contatori elettricita 300'000 750'000\n9 Fibre ottiche 405'000 405'000\n10 Approvvigionamento ed adduzioni AAP 150'000 150'000\n11 Accumulazione AAP 150'000 760'000\n12 Distribuzione AAP 2'400'000 2'400'000\n13 Studi e progetti AAP 250'000 250'000\n14 Telegestione AAP 680'000 160'000\n15 Contatori AAP 120'000 120'000\n16 Impianti fotovoltaici 500'000 500'000\n17 Depurazione (CDABR) 700'000 700'000\n18 Altri investimenti 385'000 385'000\n14'980'000 15'020'000\n\nTotale ivestimenti per il periodo 2018-19 30'000'000 CHF\n\n\n\n\nArt. 19 Entrata in vigore\n\nL'entrata in vigore del presenfe mandato di prestazione é subordinata alapprovazione del Consiglio\n\ncomunale.\n\nBeflinzona, ........................\n\nPER IL MUNICIPIO\nit Sindaco I Segretario\n\nPER L’AZIENDA MULTISERVIZI BELLINZONA\nIf Presidente Il Direttore\n\nAllegato A: Dettaglio investimenti\n\n\n\n\nAllegato A: Dettaglio investimenti periodo 2018-2019\n\nimporti in CHF, IVA esclusa\n\nPreventivo Investimenti 2018 2019\n\n1 Impianto Morobbia 325'000 325'000\n2 Sottostazioni 580'000 580'000\n3 Sottostrutture 3'380'000 3'380'000\n4 Rete MT 715'000 715'000\n5 Cabine di trasformazione 2'220'000 2'220'000\n6 Trasformatori 220'000 220'000\n7 Rete BT 1'000'000 1'000'000\n8 Contatori elettricita 800'000 750'000\n9 Fibre ottiche 405'000 405'000\n10 Approvvigiocnamento ed adduzioni AAP 150'000 150'000\n11 Accumulazione AAP 150'000 760'000\n12 Distribuzione AAP 2'400'000 2'400'000\n13 Studi e progetti AAP 250'000 250'000\n14 Telegestione AAP 680000 160'000\n15 Contatori AAP 120'000 120000\n16 Impianti fotovoltaici 500'000 500'000\n17 Depurazione (CDABR) 700'000 700'000\n18 Altri investimenti 385'000 385'000\n14'980'000 15'020'000\n\nTotale ivestimenti per il periodo 2018-19\n\n30'000'000 CHF\n\n\n\n


Testo mozione

text: \n. U oLz gy\nAntonio Ndombele\nvia Cima dell’Uomo 2\n6500 Bellinzona Spettabile\nMunicipio di Bellinzona\nCancelleria Comunale\nPiazza Nosetto\n6500 Bellinzona\n\nBellinzona, 7.06.2021\n\nAvvalendomi della facolta concessa dall art. 67 LOC e dall art. 37 del regolamento comunale, mi\npermetto di presentare la seguente:\n\nMOZIONE\nMANCANZA DI VISIBILITA NELLA CURVA IN FONDO A VIA RIPARI TONDI\n\nEgregi Signori,\n\nmi permetto segnalarvi, anche a seguito di richieste da parte di abitanti della zona, la grande pericolo-\nsita della curva in fondo a via Ripari Tondi causa mancanza totale di visibilita. [l transito & unicamente\nper i confinanti e i fornitori ma il grosso pericolo & rappresentato dai ciclisti che viaggiano a forte\nvelocita normalmente tagliano la curva a gomito, completamente privo di visibilita anche per la\npresenza di un muro e un'alta siepe.\n\nLa situazione € visibile sulle foto allegate.\n\nChiedo quindi al lodevole Municipio di voler affrontare la situazione mettendo in sicurezza le due\ncurve tenendo conto che nel frattempo il quartiere si & densamente popolato.\n\nCon ossequio 3 g ( ™\nAntonio Ndombele Lia Sansossio Cippa '+ - GULD T - l\\&\nconsigliere comunale unita di smlstra\n\nMﬁw f}"b(,(j \\ Martina Malacrida Nembrini\n\nMichela Luraschi\n\nDanilo Forini\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 147-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 147 \n \nRegolamento comunale sulla \ngestione dei rifiuti \n \n \n \n \n \n26 settembre 2018 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa  3 \n\n2. Quadro legale generale e impostazione servizio e \nfinanziamento  3 \n\n3. La situazione attuale  5 \n\n4. La nuova organizzazione  6 \n\n4.1 Aspetti generali 6 \n4.2 Raccolte 6 \n4.3 Punti di consegna (ecocentri, ecopunti) 7 \n4.4 Consegna separata della plastica 7 \n4.5 Gestione rifiuti dei commerci 8 \n4.6 Riassunto novità 8 \n5. Il finanziamento della raccolta e dello smaltimento \n\ndei rifiuti  10 \n\n6. Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti  11 \n\n7. Quadro generale e sintesi modifiche  13 \n\n8. Dispositivo  15 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \n\n1. Premessa \nIl progetto aggregativo in vista della creazione della nuova Città di Bellinzona indicava \ntra i suoi criteri costitutivi quello dell’equità e parità di trattamento per e tra cittadini, \nindipendentemente dal quartiere di provenienza o appartenenza. Tale principio era da \nintendersi in particolare con riferimento anche alla natura, distribuzione e qualità dei \nservizi offerti sul territorio del nuovo Comune.  \n\nTra i compiti fondamentali della Città vi è certamente quello, importante e complesso, \ndella raccolta ed eliminazione dei rifiuti. Un servizio organizzato in modo assai \neterogeno nei tredici precedenti Comuni. Vi erano infatti Comuni che organizzavano in \nproprio tale servizio, altri che appaltavano il lavoro a ditte o enti esterni; taluni \nprovvedevano alla raccolta a domicilio di carta e scarti vegetali, altri non prevedevano la \nraccolta separata della plastica; alcuni disponevano di centri raccolta per determinati \nscarti che invece in altri non erano previsti. In diversi Comuni era prevista una tassa sul \nsacco, in altri solo una tassa base (più alta).  \n\nDa più parti è già stata sollevata la questione di sapere per quale ragione all’interno del \nnuovo Comune vigevano e vigono (nel 2018) ancora regolamentazioni diverse: la \nrisposta risiede nel fatto che l’uniformizzazione riguarda, come visto più sopra, plurimi \naspetti di carattere organizzativo, gestionale e anche finanziario che hanno richiesto \nverifiche e approfondimenti particolari, assolutamente necessari per evitare o limitare \nal minimo, disagi, discrepanze, disservizi. Senza poi dimenticare le vigenti normative \ncantonali, compresa quella che entrerà in vigore a partire dal 1. giugno 2019 che impone \na tutti i Comuni ticinesi l’applicazione di un costo del sacco (tassa sul quantitativo) del \nprezzo non superiore a fr. 1.30/35 lt. \n\nCon il presente Messaggio il Municipio intende dare seguito agli impegni assunti nella \nfase precedente la decisione di aggregazione, uniformando il servizio, l’organizzazione \ned il finanziamento della raccolta e smaltimento dei rifiuti e facendo quindi in modo \nche tutti i cittadini possano di principio far capo, a partire dal 1. gennaio 2019, e dove \nappena possibile, del medesimo servizio a uguale costo.  \n\n \n\n2. Quadro legale generale e impostazione servizio e \nfinanziamento \n\nNel nostro ordinamento giuridico vige il principio dello smaltimento ecologico dei \nrifiuti quale condizione fondamentale per la protezione dell’ambiente che il Legislatore \nha ancorato alla Costituzione federale, in particolare negli gli art.73 e 74. \n\nDa qui è seguita la concretizzazione con la Legge federale sulla protezione dell’ambiente \n(LPAmb) che dal 1997 ha introdotto una norma che prevede l’obbligo del finanziamento \ndello smaltimento dei rifiuti urbani conformemente al principio della causalità. Questo \nprincipio prevede che i costi di smaltimento siano posti, di principio, a carico di chi \nproduce i rifiuti. La LPAmb dà poi competenza ai Cantoni di pianificare la gestione dei \nrifiuti, che a sua volta può delegare il compito ai Comuni. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nA livello cantonale la gestione dei rifiuti è regolata dalla Legge cantonale di applicazione \nalla Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LALPAmb) che è stata recentemente \nmodificata (agli artt. 16,18 e 28). Questo cambiamento stabilisce in sostanza: \n\n- l’introduzione in tutti i Comuni del modello di copertura delle spese di raccolta e \nsmaltimento dei rifiuti, che prevede una tassa base (che copre i costi di raccolta e \ni costi fissi), e una tassa sul quantitativo prelevata mediante la vendita dei sacchi \n(che copre i costi di smaltimento); \n\n- l’autonomia comunale per la determinazione della tassa base, come pure il \nprezzo del sacco, ma entro la forchetta indicata dal Consiglio di Stato; \n\n- la possibilità per i Comuni di prevedere il diritto, per alcune categorie di utenti, \ndi ricevere gratuitamente un adeguato numero di sacchi; \n\n- l’introduzione dei principi della contabilità analitica e della copertura dei costi. \n\nIl Consiglio di Stato ha fissato al 1. luglio 2018 l’entrata in vigore della revisione \ndella LALPAmb, mentre il termine assegnato ai Comuni per adattare i propri \nregolamenti è stato fissato al 30 giugno 2019. Le nuove norme cantonali \nimpongono l’applicazione di una tassa sul sacco del prezzo non superiore a fr. \n1.30/35 lt. \n\nLa nascita della nuova Città imponeva in ogni caso l’adozione di un nuovo unico \nRegolamento comunale. \n\nSu questo tema, infatti, ci si era già chinati nella fase pre-aggregativa. Nel Rapporto \nfinale della Commissione di studio c’è un capitolo dedicato alla gestione dei rifiuti \n(pag.142) che indica quanto segue: \n\n“Si propone l’introduzione di un sistema tariffale unico (…). La modulazione concreta di \nquesta imposizione dovrà però tenere i considerazione le decisioni del Gran Consiglio relative \nalla tassazione cantonale dello smaltimento (tassa cantonale sul sacco). \n\nSi propone parallelamente una tassa base per la copertura integrale dei costi di smaltimento \nper rifiuti particolari (vetro, carta, ingombranti, verde, plastica e PET, rifiuti speciali). \nL’importo della tassa base dovrebbe essere differenziato per persone sole, coppie, famiglie e \naziende. \n\nIl sistema di raccolta dovrebbe essere progressivamente armonizzato e sarà basato su \necopunti e ecocentri diffusi equamente sul territorio, considerando criteri oggettivi quali la \npopolazione servita e la distanza. \n\nPure il servizio attualmente gestito in proprio dalla Città di Bellinzona e dal Borgo di \nGiubiasco verrebbe trasferito alla nuova struttura. Claro dovrebbe per contro abbandonare il \nConsorzio di nettezza urbana di Biasca e Valli. Parimenti si procederebbe – seppur \nprogressivamente – per i servizi specialistici affidati a terzi (ingombranti, vetro, carta, alu, \nPET e plastica), nella misura in cui una municipalizzazione risultasse più opportuna rispetto \nal mandato esterno. \n\nL’attuazione di questa opzione comporterebbe lo scioglimento dei due Consorzi di raccolta di \nrifiuti di Bellinzona sud e di Bellinzona nord e il trasferimento del compito a un nuovo ente \nautonomo competente per il verde, i servizi esterni (strade) e la pulizia del territorio (compiti \npianificabili), valutando la possibilità di gestire il servizio anche facendo capo alla \ncollaborazione con soggetti terzi (modello misto). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nIl nuovo ente dovrebbe concludere convenzioni particolari per assicurare la continuità del \nservizio a favore dei Comuni di Cugnasco Gerra e Lavertezzo (attualmente facenti parte del \nConsorzio di raccolta rifiuti di Bellinzona sud).” \n\nSulla base delle nuove disposizioni cantonali, dei principi enunciati nel Rapporto finale \ndella Commissione di studio e preso atto che la maggior parte degli ex Comuni confluiti \nnella nuova Città di Bellinzona già avevano adottato il principio di causalità, \nfinanziando lo smaltimento dei rifiuti attraverso tasse fisse e tasse variabili, si è \nproceduto ad elaborare la nuova organizzazione della raccolta e dello smaltimento dei \nrifiuti della nuova Città aggregata e di conseguenza il nuovo Regolamento comunale \nche vi sottoponiamo con il presente messaggio. \n\nDopo l’aggregazione, in attesa dell’adozione del nuovo Regolamento comunale, la \ngestione dei rifiuti non ha subito, di principio, particolari cambiamenti. Nei quartieri - \norganizzati secondo regole, modalità, contratti, abitudini e meccanismi di \nfinanziamento (tasse) propri – sono infatti state mantenute le stesse modalità di \ngestione anche per tutto il 2018.  \nLe modalità di gestione nei diversi quartieri sono molto diversificate tra loro e si \npossono così riassumere: \n\n- Bellinzona e Giubiasco, gestione in proprio (con uomini e mezzi); \n- Gudo, Sementina, Monte Carasso, Camorino, Pianezzo, S. Antonio, raccolta \n\ndemandata al Consorzio raccolta rifiuti Sud Bellinzona; \n- Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno, raccolta demandata al Consorzio raccolta \n\nrifiuti Nord Bellinzona; \n- Claro, raccolta demandata al Consorzio nettezza urbana Biasca e Valli. \n\nA partire dal 2019, con l’adozione di tasse e finanziamenti uniformi su tutto il nuovo \ncomprensorio, verrà riconsiderata anche la gestione del servizio nell’ottica di \nassicurare, nel limite del possibile, un trattamento unitario per tutti i quartieri. \nInnanzitutto garantendo di principio a tutti gli abitanti della nuova Città accesso ai \npunti di consegna presenti sul territorio. \n \n\n3. La situazione attuale \nNel corso degli ultimi anni i singoli quartieri hanno sviluppato in modo indipendente \nun proprio, specifico sistema di gestione dei rifiuti. Gli elementi che lo caratterizzano \npossono essere sintetizzati dai seguenti tre punti: \n\n• il finanziamento (tassa sul sacco, tassa base, altre entrate, grado di copertura); \n\n• la raccolta (in genere limitata a RSU, carta e vegetali); \n\n• i punti di consegna (ecocentro, isole ecologiche, postazioni) e le consegne \n\nstraordinarie (rifiuti speciali, ingombranti). \nOgni quartiere presenta diversità più o meno importanti relativamente a questi punti. \n \nIl finanziamento presuppone la definizione di tasse (sul sacco, base, altro) \nrispettivamente di altre entrate, tali da assicurare un adeguato grado di copertura dei \ncosti. L’applicazione di un sistema uniforme su tutto il territorio appare, nella sostanza, \nsemplice ed attuabile. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl servizio di raccolta (svolto con autocarri dai Servizi comunali o da appaltatori esterni) \nè principalmente indirizzato alle seguenti tipologie di rifiuti: \n\n• RSU: con sistema porta-porta a Bellinzona e Giubiasco, con cassonetti negli altri \n\nquartieri; \n\n• carta: settimanalmente a Bellinzona, ogni 15 giorni a Giubiasco e nel settore \n\nSUD, non effettuata nel settore NORD; \n\n• scarti vegetali: settimanalmente a Bellinzona, ogni 15 giorni a Giubiasco. \n\nI punti di consegna presentano caratteristiche molto eterogenee relativamente ai \nseguenti aspetti: \n\n• numero, distribuzione, prossimità, capacità; \n\n• giorni e orari di apertura; \n\n• sorveglianza e controllo; \n\n• tipologie delle possibili consegne (materiali). \n \n\n4. La nuova organizzazione \n\n4.1 Aspetti generali \nDal 1. gennaio 2019 entrerà in funzione la nuova modalità organizzativa del sistema di \nraccolta e smaltimento dei rifiuti, che verrà gestito dalla Città. \n \nIl Municipio, vista l’importanza di questo servizio e le aspettative della popolazione su \nquesto tema molto sensibile, confermate durante le serate informative organizzate nei \nquartieri la scorsa primavera, per il momento non intende proporre la costituzione di \nun Ente autonomo di diritto pubblico come indicato nel Rapporto finale della \nCommissione di studio. Questo tema verrà ripreso e approfondito, se del caso, più \navanti quando la nuova organizzazione sarà stata implementata e funzionante. \n \nNon si farà in ogni caso più capo ai Consorzi raccolta Sud, Nord e Biasca e Valli, con i \nquali ci si è accordati per un’uscita della Città con il 1. gennaio 2019. I Consorzi raccolta \nSud e Nord non verranno sciolti ma continueranno la loro attività con i Comuni \nrestanti. Le assemblee consortili e i Comuni consorziati hanno di principio già avallato \nquesta impostazione. Per l’uscita dal Consorzio Biasca e Valli vi è già un accordo di \nprincipio del Consiglio consortile. Si tratta ancora di definire e sottoscrivere un accordo \nrelativo alla discarica di Nivo per quanto riguarda il conguaglio dei costi di investimento \na carico del quartiere di Claro e la gestione dei rifiuti in giacenza sui prossimi anni. \n \nElenchiamo di seguito le principali caratteristiche della nuova organizzazione: \n \n\n4.2 Raccolte \na) Raccolta rifiuti solidi urbani (RSU) \n\nLa raccolta degli RSU sarà effettuata come in precedenza in tutti i quartieri. Il sistema \nporta-porta (raccolta dei sacchi a lato strada) verrà attuato per Bellinzona e Giubiasco, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nmentre negli altri quartieri si procederà con la raccolta con cassonetti. La raccolta RSU \nsarà di principio effettuata due volte a settimana. \nLa raccolta RSU sarà effettuata dai Servizi urbani comunali (SUC) che inizialmente \nsaranno supportati da assuntori esterni. Gradualmente a partire dal 2020, l’obbiettivo è \ncomunque di incrementare la capacità operativa dei SUC in modo da poter assicurare la \ngestione in proprio di tutto il servizio di raccolta.  \n\nb) Raccolta carta \nLa raccolta della carta verrà effettuata in tutti i quartieri a titolo gratuito una volta ogni \ndue settimane. Sarà evidentemente sempre possibile consegnare la carta nei diversi \npunti di raccolta già oggi presenti nei vari quartieri. \n\nc) Raccolta scarti vegetali \nLa raccolta degli scarti vegetali viene mantenuta settimanalmente (con riduzione nel \nperiodo invernale) nei quartieri di Bellinzona e Giubiasco. Questa impostazione, \nlimitata a soli due quartieri, considera: \n\n• le abitudini delle persone che beneficiavano già di questo servizio; \n\n• al momento questi due quartieri non permettono un’alternativa adeguata \n\n(piazza di consegna distante, poco accessibile, traffico); \n\n• piazze di consegna funzionali negli altri quartieri (possibilità adeguata di \n\nconsegna nei pressi del proprio domicilio); \n\n• il servizio viene effettuato comunque a pagamento (etichetta annuale sul \n\ncontenitore del verde o braccialetto). \n\n \n\n4.3 Punti di consegna (ecocentri, ecopunti) \nPresenti in modo abbastanza capillare sul territorio, consentono all’utenza la consegna \ndi un’ampia varietà di materiali destinati al riciclo.  \nI centri di raccolta sono strutturati principalmente secondo esigenze dello specifico \nquartiere; nei quartieri più grandi i centri di raccolta permettono di regola una \nmaggiore separazione delle varie tipologie e soprattutto hanno giorni di apertura e orari \npiù estesi. \nSolo alcuni centri sono controllati dal personale dei SUC (presenza); la \nvideosorveglianza non è attiva ovunque; alcuni centri sono controllati da agenti esterni \nma solo in periodi definiti (ad esempio per le consegne degli ingombranti) oppure solo \nin determinati giorni.  \nNel 2018 gli ecocentri sono stati gestiti allo stesso modo degli anni precedenti; sono \nstate unicamente introdotte piccole correzioni sugli orari per meglio adattarsi \nall’organizzazione del servizio. Dal 2019 l’accesso agli ecocentri e agli ecopunti sarà \ngarantito di principio a tutti gli abitanti della nuova Città, indipendentemente dal \nquartiere di provenienza, dando possibilmente preferenza al punto di raccolta più \nvicino al proprio domicilio.  \n \n\n4.4 Consegna separata della plastica \nLa raccolta separata della plastica è un tema controverso da anni. Di fatto in Svizzera la \nplastica non viene riciclata ma in massima parte, non essendo ancora disponibile una \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ntecnologia di riciclaggio capace di affrontare in modo risolutivo questo tipo di detrito, \nviene smaltita con i RSU. Una raccolta separata da questo punto di vista non appare \ndunque ancora giustificata, né ecologicamente né finanziariamente. Lo stesso Ufficio \nfederale dell’ambiente (UFAM) in un’apposita informazione del 14 dicembre 2017 \n(allestita con Cercle Déchets e l’Organizzazione infrastruttura comunale) ritiene che – \ndata l’esigua quota raccolta di plastica valorizzabile di elevata qualità – la raccolta \nseparata di rifiuti di plastica misti non sia consigliabile. Uno smaltimento della plastica \ncon i RSU (utilizzando i sacchi dei rifiuti) dovrebbe d’altro canto portare a una maggiore \nsensibilizzazione del cittadino-consumatore e indurlo, nel limite del possibile, ad \nacquistare prodotti imballati con materiale non plastificato. Si è perciò deciso di non più \npermettere la consegna separata della plastica, peraltro possibile fino ad ora solo in \nalcuni quartieri. Si continuerà invece a consentire la consegna negli ingombranti degli \nimballaggi di plastica di grosse dimensioni (bidoni e fusti, contenitori di lisciva, ecc.). \nPossibilità, quest’ultima, data anche presso i rivenditori dei prodotti stessi (grandi \naziende di distribuzione). E ciò anche per garantire la parità di trattamento di tutti gli \nabitanti della nuova Città. Lo stesso naturalmente vale per il PET. \n \n\n4.5 Gestione rifiuti dei commerci \nPer i commercianti dei due principali quartieri, Bellinzona e Giubiasco, l’adozione del \nnuovo Regolamento comporterà alcune novità, già illustrate ai diretti interessati. A \nBellinzona non verrà effettuata ulteriormente la raccolta dei cartonaggi nel centro \nstorico. I commercianti sono dunque tenuti a consegnare gli imballaggi di cartone \ndirettamente all’ecocentro di Via Birreria (di principio nei normali orari di apertura \ndell’ecocentro). Ciò, unitamente alla realizzazione dei cassonetti interrati, permetterà di \nassicurare un maggior decoro in centro storico durante i giorni di raccolta. I \ncommercianti di Giubiasco verranno dal canto loro equiparati alle altre persone \ngiuridiche. Saranno assoggettati alla tassa base ma verrà loro garantito il servizio di \nraccolta e smaltimento comunale, a differenza di quanto avveniva in passato non \ndovranno più provvedere personalmente all’organizzazione dello smaltimento facendo \ncapo a ditte del settore. \n \n\n4.6 Riassunto novità  \nRiassumendo per il 2019 si prevede di rendere l’organizzazione del servizio più \nomogenea ed unitaria per tutti i quartieri; innanzitutto permettendo di principio \nl’accesso e la consegna dei rifiuti indistintamente in tutti gli ecocentri del \ncomprensorio, con l’indicazione di far capo, nel limite del possibile, per ragioni \npratiche e ambientali, all’ecocentro più vicino al proprio domicilio. È previsto poi \ngradualmente un ulteriore potenziamento e ottimizzazione dei diversi punti di raccolta, \nconsiderando anche l’introduzione a tappe di cassonetti interrati. \n \nDi principio sono ritenuti i seguenti adattamenti: \n\n• definizione/ottimizzazione degli orari di apertura per ecocentri ed ecopunti; \n\n• consegna carta e scarti vegetali (dove prevista) esclusa alla domenica; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n• consegna ingombranti libera a Bellinzona, per gli altri quartieri solo nei giorni \n\nstabiliti; \n\n• limitazione consegna quantitativi scarti vegetali; quantitativi superiori da \n\nsmaltire presso ditta autorizzata; \n\n• consegna scarti vegetali non ammessa per ditte del settore (giardinieri, imprese \n\nforestali, ecc.); \n\n• abolizione consegna della plastica e polistirolo (da smaltire con RSU o presso \n\nditte autorizzate); \n\n• consegna ingombranti non ammessa per artigiani e imprese. \n\nDi seguito un breve quadro riassuntivo della situazione ecocentri (E)/ecopunti (P). \n \n \n \n \n \nTipologia B\n\nEL\n \n\nG\nIU\n\n \n\nM\nC\n\nA\n \n\nSE\nM\n\n \n\nG\nU\n\nD\n \n\nC\nA\n\nM\n \n\nPI\nA\n\n \n\nST\nA\n\n \n\nG\nO\n\nR\n \n\nG\nN\n\nO\n \n\nPR\nE \n\nM\nO\n\nL \n\nC\nLA\n\n \n\n E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P \n\nPET + 7 + 2  5 + 7  1  4  3  5 + 1 +  +   + + + \nAlu, lattine + 7 + 2  4 + 7  2  4  3  2 + 1 +  +   + +  \nVetro + 8 + 5  5 + 7  2  4  3  5 + 1 +  +   + + + \nPile, batterie + 6 + 2  4 +   2  4  2  4 +   1 +   + + + \nOli esausti +  +   1 +   1  1  1  1 +    +   + + + \nTessili +  +   3 +   1  3  1  2 +   1 +   + + + \nCarta +  + 1  1 + 6  1  4     +  +  +   + +  \nScarti vegetali +  + 2 +  +     +  1  + +  +  +  +  +  \nScarti edili +  +                  +  +  +  \nIngombranti +   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \nIngombranti \nferrosi \n\n+   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \n\nLegname +   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \nElettrodomestici\n, elettronica \n\n+   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \n\nLampade, neon +  + 1 + 1 +          +  +      +  \n\nToner +    +  +          +  +      +  \nScarti cucina                         +  \nRifiuti speciali +  +  +  +          +        +  \n \n \nLEGENDA:  \n accesso illimitato  \n accesso regolato, con chiusura \n accesso settimanale in orari e giorni definiti \n solo giorni speciali \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nI principali rifiuti riciclabili sono raccolti in tutti i quartieri, mentre solo alcuni in alcuni \nquartieri non vengono raccolti separatamente (lampade, Toner, rifiuti speciali). In \nquesto caso vi è sempre la possibilità di consegnarli negli ecocentri/ecopunti dove \nvengono accettati o presso i rivenditori che li accettano. Progressivamente l’obiettivo è \ndi attrezzare anche gli ecocentri/ecopunti ancora sprovvisti di raccoglitori per questo \ntipo di rifiuti. Anche per quanto riguarda la raccolta di scarti vegetali sono in corso \napprofondimenti. \n \n\n5. Il finanziamento della raccolta e dello smaltimento dei \nrifiuti \n\nCome indicato la gestione dei rifiuti è regolata dalla Legge federale sulla protezione \ndell’ambiente e dalla relativa Legge cantonale di applicazione (LALPAmb). Quest’ultima \ndefinisce che nei regolamenti comunali deve figurare il principio del finanziamento del \nservizio di nettezza urbana attraverso il prelievo di tasse causali suddivise in tassa base, \ntassa sul quantitativo e altre tasse causali (ad es. per scarti vegetali e/o ingombranti). Per \nquanto riguarda la tassa sul quantitativo (tassa sul sacco) i Comuni devono tenere conto \ndegli importi minimi e massimi fissati dal Consiglio di Stato entro il mese di ottobre di \nogni anno.  \n \nIl nuovo Regolamento comunale che vi viene sottoposto per adozione contiene dunque \nquesti principi, prevedendo una forchetta (minimo-massimo) per quanto attiene alle \ntasse, con la delega al Municipio della competenza di determinare le singole tasse \nattraverso ordinanza. \nI minimi e i massimi vengono così fissati: \n \ntassa base \n\n• economie domestiche: minimo  50.00 CHF – massimo 150.00 CHF \n• persone giuridiche: minimo  150.00 CHF – massimo 500.00 CHF \n\n \ntassa sul quantitativo (costo del sacco) \nlimiti fissati dal Consiglio di Stato, per il 2018 \nsacco da 35 litri CHF 1,00-1,30 \nsacchi di altra capacità definiti in modo proporzionale \n \naltre tasse causali \nscarti vegetali \n\n• etichetta annuale per contenitore da 240 lt:   minimo  CHF 30.00  \n massimo  CHF 100.00 \n\n• fascine (lunghezza max 150 cm, peso max 20 kg) \no contenitore da 240 lt (per vuotatura): minimo CHF 1.00 \n\n massimo CHF 3.00 \ntessera annuale per la consegna diretta ai  \npunti di raccolta minimo CHF 20.00 \n\n massimo CHF 50.00 \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nCome detto le decisioni puntuali spetteranno al Municipio tramite ordinanza. Si \nipotizzano le seguenti tasse: \n \ntassa base economie domestiche CHF 80.- \ntassa base persone giuridiche CHF 200.- \n \ntassa sul quantitativo (tassa sul sacco) \n17 l  CHF 0.60  \n35 l  CHF 1,30 \n60 l  CHF 2.20 \n110 l   CHF 4.00 \n \netichetta annuale scarti vegetali CHF 30.- \ntessera annuale per la consegna scarti vegetali ai punti di raccolta  CHF 20.- \n \nCosì facendo si dovrebbe poter garantire una copertura dei costi adeguata. \n \n\n6. Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \nIl regolamento proposto ricalca nella sua quasi totalità il modello proposto dalla SPAAS, \nil quale tiene già conto dell’entrata in vigore, a livello cantonale, dell’obbligo di \nfinanziare la gestione dei rifiuti conformemente alle ultime indicazioni \ngiurisprudenziali concernenti il principio della causalità, nonché, a livello federale, di \nalcune normative in materia. \n\nLa struttura del Regolamento è suddivisa in quattro capitoli (Disposizioni generali, \nOrganizzazione del servizio di raccolta, Finanziamento, Norme finali). \n\nPer quanto concerne il campo di applicazione l’art. 1 stabilisce che il Regolamento \ndisciplina la gestione dei rifiuti del Comune di Bellinzona. Di conseguenza nelle norme \nfinali e più precisamente all’art. 22 Entrata in vigore e abrogazioni vengono \nformalmente abrogati tutti i Regolamenti dei Comuni aggregati rimasti \ntransitoriamente in vigore limitatamente al territorio dei rispettivi quartieri. \n\nL’art.  2 definisce i principi e prefissa gli obiettivi nell’attuazione del Regolamento. In \nparticolare si fa riferimento all’impegno che il Comune intende assumere nel favorire il \ncontenimento della produzione di rifiuti, nonché il riciclaggio (segnatamente \nvalorizzando i rifiuti riciclabili). \n\nL’art. 4 definisce le categorie di rifiuti e le suddivide in rifiuti solidi urbani, rifiuti solidi \nurbani ingombranti, rifiuti raccolti separatamente, gli scarti vegetali, i rifiuti industriali \no aziendali e i rifiuti speciali. \n\nL’art. 5 determina le modalità di consegna dei vari tipi di rifiuti. \n\nPer quanto concerne gli utenti, l’art. 9, specifica che i rifiuti non provenienti dal \nterritorio del Comune non possono essere consegnati; ciò serve a evitare il cosiddetto \n“turismo del sacco”. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nRiguardo ai materiali esclusi dalla raccolta (art. 11), il principio è quello di orientarsi \nverso un servizio ai cittadini per le normali necessità date dall’attività quotidiana \n(modeste quantità). Non è invece possibile prevedere strutture adeguate e raccogliere \nscarti e scarti speciali di ogni tipo in grandi quantità, considerate le importanti misure \ndi igiene e di sicurezza necessarie. Per queste tipologie di rifiuti, esclusi dal servizio di \nraccolta comunale e al cui smaltimento deve provvedere - a spese proprie - chi li \nproduce, lo smaltimento è definito da Leggi federali e cantonali (art.12). \n\nPer quanto attiene al sistema di finanziamento (art. 14) è proposto il sistema misto (tassa \nbase e tassa proporzionale alla quantità), ritenuto come si tratti del sistema di migliore \nattuazione.  \n\nI principi che le tasse devono rispettare sono quelli di causalità (secondo cui ogni \npersona è tenuta a pagare per i rifiuti che produce), dell’equivalenza (secondo cui \nl’ammontare della tassa è proporzionale al valore della prestazione fornita), della \ntrasparenza (secondo cui i cittadini devono poter verificare la composizione delle tasse) \ne infine della copertura dei costi (secondo cui le tasse vanno calcolate in modo da \ncoprire i costi della gestione dei rifiuti). \n\nPer quanto concerne in particolare il principio della copertura dei costi, lo stesso \nsancisce che la somma delle tasse prelevate non può essere né inferiore né superiore ai \ncosti complessivi di smaltimento compresi i costi di raccolta, di trasporto, di riciclaggio \ne del personale impegnato. Il grado di copertura dei costi (art. 14 cpv. 3) dev’essere in \nlinea con l’art. 18 cpv. 3 LALPamb, ritenuta la possibilità - il Regolamento sancisce \nl’obbligo – di dedurre tramite accredito interno i costi causati dalla produzione di rifiuti \nnon imputabili a chi è assoggettato alla tassa (ad. es. rifiuti depositati nei cestini \npubblici).  \n\nLa tassa base (art.15) rappresenta la contropartita della messa a disposizione \ndell’infrastruttura per lo smaltimento dei rifiuti, che la collettività deve mantenere \nindipendentemente dalla sua effettiva utilizzazione. Ne deriva che la tassa base è dovuta \nindipendentemente dall’esposizione o meno di rifiuti. Nella strutturazione della tassa \nbase il Comune dispone di un ampio margine di discrezione, va comunque privilegiato \nil sistema più semplice da gestire amministrativamente (Direttiva UFAM concernente il \nFinanziamento conforme al principio di causalità dello smaltimento dei rifiuti urbani). \nIn quest’ottica si è optato per fissare un ammontare per le economie domestiche \n(comprese le residenza secondarie), ma anche per i commerci, unico. Siffatta \nimpostazione è peraltro quella privilegiata nella citata Direttiva UFAM.  \n\nIl soggetto tassato è il nucleo famigliare, in caso di residenze secondarie il proprietario \ndell’immobile, e ogni persona giuridica (art. 15 cpv. 2), residente o avente sede nel \nComune al momento dell’emissione della tassa, di regola a fine ottobre. La tassa è a \ncarico del proprietario dell’immobile dov’è situata l’economia domestica, per le attività \neconomiche del titolare. \n\nLa tassa proporzionale alla quantità di rifiuti (art. 16), ovvero la tassa sul sacco, non deve \ncorrispondere esattamente alla quantità di rifiuti prodotti, ma deve esserci un certo \nlegame tra la tassa e la sollecitazione della struttura di smaltimento dei rifiuti, in \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nossequio all’art. 32 a LPamb e dev’essere incentivante per spingere le persone a riciclare \nmaggiormente. \n\nLa tassa, come detto, visto l’esito della votazione popolare del 21 maggio 2017 è quindi \nfissata sulla base delle prescrizioni cantonali. Nel Regolamento non viene quindi \nindicato alcun importo preciso, ma viene unicamente detto che la tassa corrisponde a \nun valore stabilito dal Municipio nei limiti definiti da Consiglio di Stato entro la fine di \nottobre di ogni anno. In questo senso, in caso di cambiamenti a livello cantonale, sarà \nsufficiente apportare le necessarie modifiche a livello di Ordinanza, evitando di \nmodificare ogni qual volta il Regolamento comunale. \n\nL’art. 17 definisce le modalità di consegna degli scarti vegetali, specificando che la stessa \nè riservata unicamente alle economie domestiche: le imprese del settore devono \nprovvedere in proprio allo smaltimento degli stessi appoggiandosi a un impianto di \ncompostaggio autorizzato (art. 17 cpv. 2), così come le ditte di ogni ramo devono fare \ncon i loro scarti aziendali (art. 5 cpv. 4). \n\nAll’art. 20 è regolamentata la procedura in caso di contenzioso, mentre all’art.  21 si fa \nriferimento alle procedure di contravvenzione ai sensi dell’art. 145 e segg LOC. \n\nL’entrata in vigore del nuovo Regolamento è fissata al 1. gennaio 2019 (art. 22).  \n \n\n7. Quadro generale e sintesi modifiche \nCome indicato in entrata la nuova organizzazione della gestione dei rifiuti persegue \nl’obbiettivo di assicurare in tutti i quartieri un servizio di adeguata qualità, equilibrato \ned il più possibile uniforme. Vale insomma il principio della parità di trattamento visto \nche le tasse (di base, sul sacco o causali) saranno applicate in modo uguale per tutti. \n\nLa tabella seguente presenta, solamente a titolo indicativo, il quadro generale della \nsituazione in ogni singolo quartiere relativamente alle modifiche previste \nnell’organizzazione del servizio rifiuti (raccolta e consegne), rispettivamente nelle \ndefinizione delle tasse base uniche (economie domestiche e commerci) e sul sacco in \nrapporto a quelle attualmente in vigore. Quale riferimento è considerata l’attuale \nammontare della tassa base in rapporto a quella prevista per il 2019. \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n \n\nQ\nua\n\nrt\nie\n\nre\n Raccolte Consegne Tassa base (Fr.) \n\nEconomie domestiche \nPersone giuridiche \n\nCosto del sacco (Fr.) \nDa 17 lt \nDa 35 lt   \n\nRSU Carta Verde Generale Plastica Accesso \naltri \ncentri \n\nCat. Attuale \n* \n\nFuturo Litri Attuale Futuro \n \n\nBEL \n      Ec. Dom. 50 80 17 lt 0.90 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 1.60 1.30 \n\nGIU \n      Ec. Dom. 60 80 17 lt 0.98 0.60 \n\nP.g. 60 200 35 lt 1.59 1.30 \n\nMCA \n      Ec. Dom. 50 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 100/250 200 35 lt 1.80 1.30 \n\nSEM \n      Ec. Dom. 80 80 17 lt 1.10 0.60 \n\nP.g. 135 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nGUD \n      Ec. Dom. 100 80 17 lt 0.95 0.60 \n\nP.g. 100 200 35 lt 1.80 1.30 \n\nCAM \n      Ec. Dom. 40 80 17 lt 0.99 0.60 \n\nP.g. 120 200 35 lt 1.85 1.30 \n\nPIA \n      Ec. Dom. 165 80 17 lt -  \n\nP.g. 300 200 35 lt -  \n\nSTA \n      Ec. Dom. 100 80 17 lt -  \n\nP.g. 200 200 35 lt -  \n\nGOR \n      Ec. Dom. 80 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nGNO \n      Ec. Dom. 95 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 200 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nPRE \n      Ec. Dom. 100 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nMOL \n      Ec. Dom. 70 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 200 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nCLA \n      Ec. Dom. 130 80 17 lt 1.10 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 2.00 1.30 \n \n\n \n\nLEGENDA: \n  invariato \n\n   leggermente meglio \n   meglio \n   leggermente peggio \n   peggio \n \n * valore medio per i quartieri nei quali sono in vigore più \n\ntasse per categoria \n \nComplessivamente, rispetto al passato e alla situazione vigente negli ex-comuni, si ha \nuna diminuzione della tassa base in 6 quartieri, un aumento in 5 mentre la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nsituazione rimane uguale in 2. La tassa sul sacco di 35lt risp. di 17 lt diminuisce per \ngli abitanti di 11 quartieri (in 2 ex-comuni non era prevista una tassa sul sacco). \n \nA livello di servizio un miglioramento significativo è dato dalla possibilità riconosciuta \ndi principio a tutti gli abitanti di accedere a tutte le strutture del comprensorio del \nnuovo comune e da puntuali miglioramenti per la raccolta della carta nel settore Nord. \n \n\n8. Dispositivo \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  E’ approvato il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti della Città di \nBellinzona, come al testo allegato che forma parte integrante del presente \nmessaggio municipale. \n\n2–  Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti entra in vigore con \nl’approvazione del Consiglio di Stato, al più presto con effetto 1. gennaio 2019. \n\n3 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n• Nuovo Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \n \n\n\n


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name: 08.05.2023 - Pubblicazione risoluzioni seduta straordinaria dell'8 maggio 2023

category_it: Pubblicazione risoluzioni


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DELL’8 MAGGIO 2023 \n\nMOZIONE 21/2021 "COSTITUZIONE DI UN ENTE COMUNALE CASE ANZIANI E AIUTO \n\nDOMICILIARE" DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE SERGI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 21/2021 "Costituzione di un ente comunale case anziani e aiuto domiciliare", \n\npresentata il 29 novembre 2021, di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi", \n\nE’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  7 contrari:  39 astenuti:  3 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 10 maggio 2023 al 10 luglio \n\n2023. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 dicembre 2024 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 863 - Mandato di prestazione 2025 tra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Bellinzona Sport con il relativo contributo \nglobale di fr. 4'833'141.00  \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n \n\nPremessa  \n\n  \nLa Commissione della gestione si è chinata sul messaggio in oggetto nel corso delle sue \nriunioni tenutesi durante il mese di novembre.  \nIl messaggio municipale chiede lo stanziamento di fr. 4'833'141.00 a favore dell’Ente \nAutonomo Bellinzona Sport per poter adempiere ai suoi scopi definiti dall’art. 2 dello \nStatuto: gestione delle infrastrutture sportive comunali, la promozione dell’offerta \nsportiva, ivi compresa l’offerta turistica e ricreativa a carattere sportivo sul resto del \nterritorio, e la sua gestione e coordinamento. Esso sviluppa la politica dello sport della \nCittà di Bellinzona, cura direttamente i rapporti con le società sportive e collabora con gli \nenti attivi nello sviluppo di realtà e progetti affini.  \nL’Ente Bellinzona Sport ha recentemente completato una riorganizzazione aziendale che \nha comportato l’ottenimento della certificazione ISO 9001, migliorando la qualità della \ngestione e soddisfacendo le nuove normative in materia di sicurezza, in particolare per \nquanto riguarda le piscine. L’ente è ora impegnato nell’attuazione di un piano finanziario \nper l’anno 2025 che tenga conto sia dell’aumento dei costi operativi sia delle misure per \ncontenere la richiesta di contributi pubblici.   \n  \nCifre salienti e motivazioni  \n\n \nL’aumento che viene chiesto da Bellinzona Sport alla Città di Bellinzona è di fr. \n274'000.00  \nDai dati che ci sono stati forniti emerge chiaramente come questo aumento sia dettato \nda un incremento importante dei costi ai quali l’Ente deve far fronte. Questi costi sono \nimputabili da una parte ad un aumento importante dei costi di gestione operativa, quali \ncosti di manutenzione (+fr. 180'348.-), costi di energia (+fr. 89'500.-), costi di \nammortamento (+fr. 48'500.-), costi contributi (+fr. 42'700.-) e dall’altro alla  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nriorganizzazione aziendale in atto presso l’Ente Sport con l’aumento dei costi del \npersonale (+fr. 156'243.-) da attribuire oltre ai costi strutturali quali ROD per fr. 31'416.-\ne nuova polizza APMG per fr. 45'277, pure all’assunzione di un Facility Manager (per fr. \n55'437.-).  \n \nPiù nel dettaglio l’aumento dei costi inerenti alla gestione operativa sono da ricondurre a \nquestioni legate a fattori strutturali. Pensiamo ai costi di manutenzione che subiscono la \nvetustà degli impianti e delle infrastrutture come pure la minor efficienza – ora risolta con \nl’assunzione del FM - della gestione delle infrastrutture sportive per una parte dalla Città \ndi Bellinzona e dall’altra dall’Ente Sport. Pensiamo pure ai costi di energia che \naumentano per il rinnovo del contratto di fornitura di energia con AMB (da notare che \nnegli ultimi 5 anni l’Ente Sport grazie alla chiusura di un contratto a 5 anni ha avuto un \nminor costo di fr. 642'873.-).  \nIl rinnovo del parco veicoli, dovuto da una parte all’età dei macchinari e dall’altra alle \nnuove esigenze richieste dalla Federazione svizzera di calcio soprattutto nella \nmanutenzione dei campi a favore dell’ACB 1904 SA e all’aumento del numero dei campi \ndi calcio di cui l’Ente Sport si deve occupare (vedi per esempio Centro sportivo Preonzo), \nnecessita maggiori investimenti e di conseguenza ammortamenti.  \nInfine, l’accantonamento annuo di fr. 50'000.- per i prossimi 6 anni (il primo anno \nunicamente fr. 25'000.-) a favore della festa Federale di Ginnastica che si svolgerà nel \n2031 e il contributo per i Campionati mondiali Master basket del 2025 per fr. 10'000.- \nportano ad un incremento della voce contributi.  \n \nL’aumento dei costi inerenti all’organizzazione aziendale con in particolare l’assunzione \ndi un Facility Manager sembrano mettere le basi per una gestione più ottimale e \nprofessionale delle manutenzioni ordinarie, straordinarie e degli investimenti.  \nInfatti, analizzando il dettaglio di questa voce si evince come l’aumento preponderante \nsia dovuto a costi vivi su infrastrutture, impianti e macchinari. \n \nNel dettaglio:  \n\n• +fr. 162'148 derivano da una analisi puntuale dei costi di manutenzione vivi \nsu infrastrutture, impianti e macchinari;  \n\n  \n• +fr. 26'900 aumento costi materiali di consumo, dati soprattutto ai nuovi \n\nstandard per la preparazione dei campi da calcio per ACB 1904 SA; \n  \n\n• +fr 13'000 aggiustamento della media dei guasti degli ultimi 3 anni; \n  \n\n• -fr 5'000 aggiustamento della media della prestazione terzi degli ultimi 3 anni;  \n• -fr 16'700 nessun noleggio del macchinario che verrà acquistato. \n\n  \n  \nPer contenere l’aumento del contributo richiesto al Comune, l’Ente ha previsto una \nserie di misure per incrementare i ricavi, discutibili, impopolari, ma nel contesto attuale \nnecessarie: \n\n• Adeguamento dei prezzi delle piscine: Dopo 15 anni senza variazioni, è \nstato deciso un adeguamento dei prezzi d’ingresso al Bagno pubblico e alla \npiscina coperta, generando un incremento previsto di fr. 80'000. Un leggero \naumento che mira a portare i prezzi in linea con quelli di mercato, pur \nmantenendo un valore competitivo.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n• Contributo per consumi energetici dalle società sportive: È previsto un \nricavo di CHF 74'500, derivante dalla partecipazione delle società sportive che \nutilizzano le infrastrutture comunali, proporzionalmente al loro consumo \nenergetico.  \n\n• Rifatturazione dei costi di utilizzo delle buvette: L’Ente richiederà un \ncontributo alle società sportive per l’utilizzo delle buvette, soprattutto presso i \ncampi da calcio, con un ricavo previsto di CHF 18'000.  \n\n \nInfine, sempre sul fronte dei ricavi, segnaliamo 60'000 CHF derivanti da un contributo di \nSwisslos dovuto all’acquisto di nuovi veicoli destinati alla manutenzione delle \ninfrastrutture.  \n \nLa Direzione dell’Ente Sport afferma che le misure proposte che toccano le società \nsportive non compromettono l’attività a favore dei giovani o la sopravvivenza delle stesse \nsocietà sportive e ribadisce la volontà di garantire anche in futuro la gratuità delle \ninfrastrutture sportive a favore delle società sportive di Bellinzona che hanno un \nmovimento giovanile.  \nIn linea con i suoi obiettivi di promozione dello sport a favore dei giovani, la Direzione \ndell’Ente sottolinea inoltre come l’aumento dei prezzi delle entrate al comparto piscine – \nche non veniva più ritoccato dal 2010 - non riguardi gli abbonamenti dei bambini e dei \nragazzi, ma unicamente quello degli adulti che era nettamente sotto la media cantonale. \nVerranno ritoccati di 1 fr. i prezzi di tutte le categorie dei biglietti entrate singole che \nrestano comunque concorrenziali.   \n \n \nConsiderazioni  \n\n  \nCome si può notare, anche l’Ente Sport purtroppo non sfugge al marcato aumento dei \ncosti che sta condizionando la vita di tutti in generale, e non sfugge purtroppo alla regola \nche sempre più sembra dominare in ogni ambito, e cioè quella di doversi sobbarcare \ncosti al momento poco o per nulla influenzabili.  \n \nIn questo caso però ci troviamo confrontati con una Direzione che con serietà e strategia \ncerca di anticipare i tempi. Lo studio di sviluppo strategico della Bellinzona Sportiva, la \ndeterminazione nel proporre il trasferimento della competenza in impianti ed \ninfrastrutture dal Settore Opere Pubbliche all’Ente Sport, la volontà non dovuta di \nottenere la Certificazione ISO 9001nonchè la questione citata in apertura sulla gestione \ndei costi dell’energia ne rappresentano degli esempi.  \n \nLa Commissione della Gestione confida che il trend di aumento dei costi evidenziato \nnegli ultimi anni possa stabilizzarsi su livelli sostenibili e che gli investimenti in risorse \neffettuati possano materializzarsi in una gestione più professionale delle manutenzioni \nordinarie e straordinarie delle infrastrutture di proprietà della Città di Bellinzona. La \nCommissione della Gestione auspica infine un dialogo costante tra Ente Sport e società \nsportive, anche con l’obiettivo di appianare i fraintendimenti che si stanno manifestando \nper l’aumento dei prezzi e per i contributi richiesti citati in precedenza. Purtroppo la \nCommissione ha constatato una certa approssimazione nel modo di comunicare alle \nsocietà gli aumenti richiesti, mettendo in evidenza un approccio unilaterale, poco \norientato alla discussione e alla concordanza. Riteniamo, come detto, che la situazione \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nche si è venuta a creare dovrà essere corretta al più presto onde evitare ulteriori \nmalintesi.  \n \nIl commissario Sacha Gobbi non ha partecipato alla stesura del presente rapporto e non \nlo firma poiché membro del Consiglio direttivo dell’Ente sport.   \n  \n \nEmendamento \n \nAl dispositivo di voto del Messaggio municipale in oggetto è aggiunto un nuovo punto 2, \nin considerazione del rinvio della trattazione del Messaggio municipale 861 sui Bilanci \npreventivi 2025, che è collegato al Messaggio municipale in esame. \n \n\n \n\n \n\nConclusioni  \n\n  \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler   \n  \n\nrisolvere:  \n\n  \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2025, con il relativo contributo \nglobale di fr. 4'833'141.000. \n\n \n\n2. Il presente mandato di prestazione entra in vigore con l’approvazione del Messaggio \nmunicipale 861 Bilanci preventivi 2025 (conto 5910.3632.102 Contributo all’ente \nautonomo Bellinzona Sport). \n\n \n\n  \n  \nCon ogni ossequio.  \n  \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE  \n \n \n\nMichele Egloff (con riserva) Brenno Martignoni Polti (con riserva) \n\nPietro Ghisletta (con riserva) Marco Pellegrini \n\nMartina Malacrida Nembrini (con riserva) Patrick Rusconi \n\nCarmelo Malingamba, relatore  \n\n \n\n\n