Messaggio municipale no. 272-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 272 \n \nConvenzione per la gestione della \nFortezza di Bellinzona tra la \nRepubblica e Cantone Ticino e la Città \ndi Bellinzona \n \n \n \n \n \n \n16 ottobre 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 L’attuale convenzione di gestione dei Castelli 3 \n\n2 Il Progetto di valorizzazione della Fortezza di Bellinzona 5 \n\n3 La gestione della Fortezza nella fase transitoria 7 \n\n4 Conclusione 11 \n\n5 Dispositivo 12 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil tema della gestione dei tre Castelli di Bellinzona era già stato dibattuto da questo \nLegislativo nel 2018 in relazione al disavanzo accumulato e alla necessità di stanziare un \ncontributo straordinario per permetterne la continuità operativa. Nel messaggio \nmunicipale 163 del 7 novembre 2018 (al quale si rimanda) era stata anche illustrata la \nmodalità gestionale per l’anno 2019, in attesa che fosse definita una nuova “governance” \ndei manieri, con entrata in vigore il 1. gennaio 2020. Con il proprietario dei Castelli – il \nCantone – si sono nel frattempo concordate le modalità di gestione per i prossimi anni, in \nattesa che il Progetto di valorizzazione dei Castelli venga ultimato e che in quell’ambito \nvenga stabilita la “governance” più adeguata e definitiva per la futura gestione. Con il \npresente messaggio vi sottoponiamo pertanto per approvazione una convenzione tra \nCantone e Città, che delega la gestione dei Castelli alla Città, e un mandato di prestazione \noperativo tra la Città e l’Organizzazione turistica regionale Bellinzonese e Alto Ticino \n(OTR-BAT), che affida all’ente turistico compiti prettamente operativi di supporto alla \nCittà.  \n\n1 L’attuale convenzione di gestione dei Castelli \n\nI tre Castelli di Bellinzona – patrimonio dell’umanità Unesco – di proprietà del Cantone, \nsono gestiti dal 1999 dall’ente turistico di Bellinzona (prima Ente turistico del Bellinzonese, \nETB, poi dal 2015 in seguito all’aggregazione degli enti turistici Organizzazione turistica \nregionale Bellinzonese e Alto Ticino, OTR-BAT) su base convenzionale. Una prima \nconvenzione era stata sottoscritta, appunto nel 1999, da Cantone, ETB e Città di Bellinzona, \nper poi essere aggiornata e prolungata nel 2010 con durata di otto anni (2010-2017). La \nstessa è stata prolungata di un anno nel 2017 e di un altro anno nel 2018. La convenzione \nscade dunque definitivamente alla fine del 2019. La convenzione conferisce all’ente \nturistico il compito di gestire e valorizzare i Castelli. Inoltre l’ente turistico è chiamato ad \nanimare culturalmente e turisticamente i manieri. Da parte sua il Cantone versa un \ncontributo annuale all’ente turistico di fr. 530'000.- (indicizzati, attualmente 541'749.-) per \nl’adempimento dei compiti di amministrazione dei beni e di manutenzione. Il Cantone \nassicura pure la manutenzione straordinaria dei beni. La Città partecipa invece \nassumendosi alcune spese vive, più precisamente 12'000.- fr. in consumo acqua potabile, \nutilizzo canalizzazioni e raccolta rifiuti e, attraverso le AMB, non fattura consumi di \nelettricità superiori ai 25'000.- fr. annui. Il Comune, attraverso i propri servizi, si occupa \ninfine della pulizia di alcuni spazi elencati nella convenzione e dello sgombero neve.  \n\nPer l’animazione culturale è inoltre previsto un apposito contributo da parte del \nDipartimento educazione, cultura e sport (DECS) sulla base delle singole proposte. Questo \ncontributo si è sempre aggirato attorno ai 100'000.- fr. In questo ambito la Città, \nall’interno del proprio budget riservato al supporto a eventi e manifestazioni, stanzia a sua \nvolta un contributo, di regola pari a 35'000.- fr. annui. \n\nRiassumendo, la convenzione in vigore fino alla fine del 2019 prevede quanto segue: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nOrganizzazione turistica regionale Bellinzonese e Valli (OTR-BAT) \n\n− Gestione Castelli \n− Manutenzione ordinaria \n− Animazione culturale e turistica \n\nCantone \n\n− Contributo fr. 541'749.- \n− Manutenzione straordinaria \n− Contributo ca. fr. 100'000.- per animazione culturale (extra convenzione) \n\nCittà \n\n− Consumo acqua potabile, tassa utilizzo canalizzazioni e tassa raccolta rifiuti per \n12'000.-/anno \n\n− Consumo energia elettrica oltre i 25'000.- fr./anno \n− Contributo ca. fr. 35'000.- per animazione culturale (extra convenzione) \n\n \n\nLa convenzione istituisce inoltre una Commissione di supervisione e coordinamento con il \ncompito di coordinare la gestione dei Castelli e in particolare di garantire un’adeguata \nvalorizzazione culturale dei manieri in sintonia con le direttive Unesco. La Commissione è \ncomposta da 5 membri, di cui tre in rappresentanza del Cantone (tra cui il presidente), 1 \ndella Città (accompagnato da un funzionario dirigente del Comune) e 1 di OTR-BAT.  \n\nNell’ambito della discussione sul contributo straordinario a copertura del disavanzo \naccumulato dalla gestione dei Castelli, si era deciso che per il 2019 la convenzione sarebbe \nstata prolungata, a condizione che la Città condividesse con OTR-BAT le scelte operative e \nil preventivo, con verifiche regolari sull’andamento finanziario, e che in questo senso la \nCittà facesse da garante nei confronti del Cantone.  \n\nVa detto che l’esercizio è fin qui riuscito. In questi primi nove mesi dell’anno non si sono \ndovute affrontare particolari criticità e la gestione si è svolta nel quadro di quanto \nipotizzato a preventivo. Pur registrando un calo dei visitatori paganti rispetto al 2018 (a \ncausa dell’organizzazione di un numero inferiore di mostre nei tre Castelli, in relazione \nalle incertezze sorte lo scorso anno sulle modalità di gestione che avevano impedito una \nprogrammazione ordinaria e tempestiva delle mostre stesse: in particolare a Castelgrande \nnel periodo gennaio-settembre non c’è stata alcuna mostra), il risultato è ampiamente \npositivo. \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n  \n Preventivo \n\n2018  \nConsuntivo \n\n2018  \nPreventivo \n\n2019  \nPreconsuntivo \n\n2019  \n\nRicavi da vendita biglietti e materiale 215'000.00  214'288.02  167'000.00  170'000.00  \n\nRicavi diversi 771'748.80  778'749.00  733'712.19  733'000.00  \n\nRicavi da affitti 20'000.00  26'232.05  19'700.00  29'000.00  \n\nTotale ricavi 1'006'748.80  1'019'269.07  920'412.19  932'000.00  \n\nMarketing e assistenza turista 78'000.00  76'448.18  36'000.00  23'000.00  \n\nCosti per mostre 55'000.00  41'970.00  65'000.00  50'000.00  \n\nCosti per manifestazione territori 10'000.00  10'000.00  2'000.00  0.00  \nCosti per acquisti materiale e vendita \nbiglietti 38'048.80  13'812.00  14'000.00  14'000.00  \n\nTotale costi mostre/eventi 181'048.80  142'230.18  117'000.00  87'000.00  \n\nCosti del personale e oneri sociali 475'000.00  442'569.61  487'700.00  480'000.00  \n\nCosti sedi 257'000.00  239'282.35  235'500.00  242'000.00  \n\nCosti autoveicoli e trasporti 5'600.00  6'359.55  6'100.00  5'000.00  \nCosti di amministrazione e per \nl'informatica 39'500.00  27'206.63  29'912.19  27'000.00  \n\nAltri costi d'esercizio 42'100.00  42'252.97  39'700.00  38'000.00  \n\nTotale costi d'esercizio 819'200.00  757'671.11  798'912.19  792'000.00  \n\nUtile / (Perdita) d'esercizio 6'500.00  119'367.78  4'500.00  53'000.00  \n\n2 Il Progetto di valorizzazione della Fortezza di Bellinzona \n\nCome già illustrato nel messaggio municipale 163, nel 2017 la Città, in collaborazione con il \nCantone, l’OTR-BAT e l’Ente regionale per lo sviluppo del Bellinzonese e Valli (ERS-BV), \naveva avviato il Progetto di valorizzazione dei Castelli sulla base di uno studio preliminare \ndella ditta specializzata Erlebnisplan di Lucerna “Castelli di Bellinzona – Piano di \nposizionamento e offerta per il turismo”. \n\nLa Direzione di progetto ha definito la missione e gli obiettivi, nel modo seguente: \n\nMissione \n\nI Castelli, la murata e la cinta muraria del borgo di Bellinzona, iscritti nella lista del \npatrimonio mondiale UNESCO, sono un bene storico e architettonico d’interesse svizzero e \ninternazionale. \n\nLa fortificazione ha un alto valore culturale e rappresenta nel contempo un luogo con una \nforte attrattiva turistica. \n\nTutte le iniziative e le attività svolte in questo luogo devono essere sviluppate \ncoerentemente e nel rispetto della sua identità, concorrendo nel contempo alla \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nconservazione e alla promozione turistico-culturale e generando risorse finanziarie utili \nalla realizzazione della sua missione. \n\nObiettivi \n\n1. Garantire la conservazione del Patrimonio mondiale nel pieno rispetto delle direttive \nUNESCO e di salvaguardia del bene storico culturale. \n\n2. Valorizzare la fortificazione e i suoi contenuti storici attraverso un’accurata messa in \nscena che ne faciliti la lettura e la comprensione. \n\n3. Partecipare alla promozione turistica, culturale ed economica e alla messa in rete \ncon tutti gli attori a livello regionale, cantonale e nazionale. \n\n4. Sviluppare la formazione a livello pedagogico e di mediazione nell’ambito della \npolitica culturale. \n\n5. Generare le risorse finanziarie per contribuire al raggiungimento degli obiettivi \nposti. \n\n \n\nLo studio oltre a definire gli investimenti necessari per aumentare l’attrattività e la \nfruibilità dei manieri in chiave turistica e culturale, dovrà anche, come detto, definirne la \ngovernance. Lo studio di fattibilità si è chiuso la scorsa primavera.  Dai rapporti elaborati \ndai due esperti esterni, Denise Tonella per la parte storico-museale e Patrick Cotting pe la \nparte governance e gestione, è emerso chiaramente il grande potenziale economico-\nturistico della fortezza (i tre Castelli, la murata e la cinta muraria) nel suo complesso, \nbasato sull’unicità e l’eccezionale importanza, confermate dall’inserimento della Fortezza \ndi Bellinzona nel patrimonio UNESCO. Si tratta ora di passare alla fase di progettazione \ndefinitiva, che dovrà definire nel dettaglio le misure concrete che andranno realizzate, \nsuddivise su tre aree tematiche: \n\n− parte storico-museale \n− parte logistica \n− parte governance e marketing \n\nEntro la fine dell’anno è intenzione del Municipio sottoporre al Consiglio comunale un \nmessaggio in tal senso. I lavori di progettazione definitiva dovrebbero portare \nindicativamente dopo 12 mesi dal loro avvio alla presentazione del messaggio per il credito \ndi realizzazione. Considerati gli iter di approvazione e le necessarie fasi procedurali, l’avvio \ndei lavori dovrebbe avvenire con il 2022. In questo senso anche la nuova “governance”, che \ndeve ancora essere definita nel dettaglio, dovrebbe poter essere implementata a partire al \npiù presto dal 2022, e non come ipotizzato in un primo tempo (e ventilato nel messaggio \nmunicipale 163) già a partire dal 1. gennaio del prossimo anno. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3 La gestione della Fortezza nella fase transitoria \n\nCome evidenziato nel capitolo precedente, dal Progetto di valorizzazione non emerge \nancora una proposta definitiva sulla futura “governance” dei manieri. Con il Cantone si è \nperciò concordato di gestire ancora in modo transitorio i manieri nei prossimi anni (dal \n2020 fino al più tardi al 2025), cercando di semplificare nel limite del possibile le \nprocedure e partendo dal presupposto che la convenzione in essere scadrà definitivamente \nalla fine del 2019 (senza possibilità di rinnovo) e che, come già nel 2019, fosse la Città a fare \nda garante nei confronti del proprietario. \n\nLa proposta si suddivide in due fasi: \n\n− il Cantone delega alla Città la gestione della Fortezza attraverso una concessione d’uso \nsulla base alla Legge sul demanio pubblico \n\n− la Città delega a OTR-BAT una serie di mansioni operative sulla base di un mandato di \nprestazione \n\n \n\nLa concessione d’uso conferita dal Cantone alla Città \n\nLa concessione d’uso è definita nella convenzione che alleghiamo integralmente a questo \nmessaggio. Fatte le dovute premesse (che rimandano alla convenzione attualmente in \nvigore e a quanto conferito tra le parti interessate), la convenzione si suddivide in 8 \ncapitoli. \n\n1. Oggetto: si elencano i beni concessi al Comune in gestione (Castelgrande, Castello di \nMontebello, Castello di Sasso Corbaro, Murate) e i beni esclusi dalla concessione (Sala \nPoglia del Castello di Sasso Corbaro, spazi museali e gli esercizi pubblici), già esclusi \nattualmente. \n\n2. Compiti di gestione: si elencano i compiti di gestione delegati al concessionario, in \nparticolare la valorizzazione, la promozione e la tutela del carattere culturale dei \nmanieri. A questo scopo il concessionario è autorizzato ad avvalersi del supporto \noperativo di OTR-BAT. Ed è pure autorizzato ad attribuire a terzi l’uso temporaneo \ndegli spazi (per eventi e attività puntuali). \n\n3. Durata: la durata della concessione viene fissata in 5 anni massimi, con possibilità di \ndisdetta per la fine di ogni anno civile (si ritiene un termine congruo entro il quale il \nprogetto di valorizzazione dei Castelli potrà entrare nella sua fase operativa, con \nconseguente implementazione della definitiva governance dei manieri). \n\n4. Manutenzione e pulizia: i compiti di manutenzione e pulizia sono suddivisi come da \nconvenzione attualmente in vigore. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n5. Responsabilità: la responsabilità nei confronti del Cantone ricade sul Comune in \nquanto concessionario. \n\n6. Tasse e contributi: i bene vengono dati in concessione gratuitamente. Si stabilisce \ninoltre che se dalla gestione dei Castelli dovesse risultare un avanzo d’esercizio, lo \nstesso verrebbe riversato ai tre partner che hanno contribuito in parti uguali alla \ncompensazione del disavanzo straordinario maturato tra il 2010 e il 2017 (Cantone, \nCittà, OTR-BAT) fino al raggiungimento dell’importo stanziato; importi superiori \nverrebbero riportati nei conti degli anni successivi (attraverso un conto di \naccantonamento a bilancio, di cui diremo in seguito). Per i contributi finanziari del \nCantone a supporto della gestione dei Castelli (contributo ordinario per la \nmanutenzione e contributo per le attività culturali) si rimanda ad apposite decisioni \nche esulano dalla concessione vera e propria. \n\n7. Servizi amministrativi delegati: si stabilisce che per semplificare i rapporti tra \nproprietario e concessionaria dei Castelli il compito di coordinamento è delegato da \nuna parte ai Servizi generali del Dipartimento del territorio e dall’altra al Segretario \ncomunale (coordinatore dell’apposito gremio interno all’Amministrazione \ncomunale). \n\n8. Disposizioni varie e finali: in particolare si stabilisce che l’entrata in vigore della \nconvenzione è subordinata alla concessione del contributo ricorrente per la gestione \ndei Castelli da parte del Gran Consiglio. \n\n \n\nLa modalità di gestione interna alla Città \n\nSe da un lato l’operatività della gestione dei Castelli viene delegata a OTR-BAT, dall’altro \nalla Città compete la responsabilità ultima sull’attività svolta nei manieri e il controllo, sia \nfinanziario, sia operativo. In questo senso all’interno dell’Amministrazione comunale non \nviene creato un servizio ad hoc per la gestione dei Castelli (avendo delegato l’operatività), \nma viene garantito il coordinamento e il controllo da un gremio formato da Segretario \ncomunale, direttrice del Settore cultura e eventi e direttore del Settore finanze e economia. \nQuesto gremio ha il compito di coordinare l’attività ordinaria con OTR-BAT, di sottoporre \nal Municipio le proposte legate ai contenuti (culturali e non) da proporre all’interno dei \nmanieri, di sottoporre al Municipio eventuali necessità di carattere straordinario, di \nrelazionarsi con i referenti del Cantone, di supervisionare le attività svolte e di controllare \nche il preventivo venga rispettato. \n\nDa un punto di vista contabile la gestione dei Castelli viene integrata nella contabilità del \nComune in un apposito centro costo. Spese e ricavi vengono dunque avallati dal Consiglio \ncomunale nell’ambito dell’approvazione del preventivo dell’anno di riferimento. La Città si \nassume così la responsabilità nei confronti dei creditori. La gestione anche della parte \nfinanziaria/contabile da parte di OTR avrebbe comportato un assoggettamento all’IVA e, \nanche per questo motivo, è stata scartata. La contabilità dei Castelli (unitamente a quella \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\ndel resto dell’Amministrazione comunale) viene sottoposta a revisione esterna e interna e \npoi presentata al Consiglio comunale nell’ambito della discussione sul Consuntivo. \n\nPer quanto riguarda il personale, trattandosi di dipendenti con compiti particolari che \nesulano dalla normale attività dell’Amministrazione comunale, assunti transitoriamente, i \ncontratti dei dipendenti dedicati esclusivamente ai Castelli (personale di accoglienza a ore, \n11 persone, e 1 custode) vengono ripresi dalla Città alle stesse condizioni, con contratti per \npersonale ausiliario previsti dal ROD. Questi dipendenti saranno poi riassunti dalla futura \nentità che gestirà i manieri in via definitiva. Le prestazioni svolte dal personale stabile di \nOTR-BAT a favore dei Castelli vengono invece fatturate alla Città sulla base di un importo \ndefinito a preventivo. \n\nCome rilevato la convenzione prevende che in caso di avanzo d’esercizio lo stesso verrebbe \nriversato ai tre partner che hanno contribuito in parti uguali alla compensazione del \ndisavanzo straordinario maturato tra il 2010 e il 2017 (Cantone, Città, OTR-BAT) fino al \nraggiungimento dell’importo stanziato; importi superiori verrebbero riportati nei conti \ndegli anni successivi (attraverso un conto di accantonamento a bilancio). Operazione che \nper legge necessita un ancoramento nel Regolamento comunale. L’art. 13 cpv. 2 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei Comuni (RGFCC) prevede \ninfatti la possibilità di gestire dei servizi di interesse locale tramite i fondi del capitale \nproprio; questi devono però essere menzionati in un Regolamento comunale. I risultati \ncontabili del servizio – registrati in un apposito centro costo della contabilità del Comune -  \nsono annualmente girati al fondo e quindi non influiscono sul risultato della gestione \ngenerale del Comune. Su indicazione della Sezione enti locali con il presente Messaggio si \npropone pertanto anche l’aggiunta di un nuovo articolo nel Regolamento comunale, più \nprecisamente: \n\n \n\nArt. 96 lett. b Regolamento comunale (nuovo) \n\n"La gestione dei Castelli è assunta dal Comune secondo il principio della copertura integrale dei \ncosti e gestita tramite fondi del capitale proprio ai sensi dell'art. 160 LOC e 13 cpv. 2-4 del \nRGFCC." \n\n \n\nIndicativamente il preventivo 2020 della gestione dei Castelli si presenta come segue, \ncome detto le cifre di dettaglio verranno inserite in un apposito centro costo e sottoposte \nper approvazione al Consiglio comunale con il Preventivo 2020 della Città: \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n  \n Preventivo \n\n2018  \n Consuntivo \n\n2018  \n Preventivo \n\n2019  \n Preventivo \n\n2020  \n\nRicavi da vendita biglietti e materiale 215'000.00  214'288.02  167'000.00  250'000.00  \n\nRicavi diversi 771'748.80  778'749.00  733'712.19  780'000.00  \n\nRicavi da affitti 20'000.00  26'232.05  19'700.00  18'200.00  \n\nTotale ricavi 1'006'748.80  1'019'269.07  920'412.19  1'048'200.00  \n\nMarketing e assistenza turista 78'000.00  76'448.18  36'000.00  36'000.00  \n\nCosti per mostre 55'000.00  41'970.00  65'000.00  143'000.00  \n\nCosti per manifestazione territori 10'000.00  10'000.00  2'000.00  0.00  \nCosti per acquisti materiale e vendita \nbiglietti 38'048.80  13'812.00  14'000.00  18'000.00  \n\nCosto Mandato Gestione Castelli OTR       150'000.00  \n\nTotale costi mostre/eventi 181'048.80  142'230.18  117'000.00  347'000.00  \n\nCosti del personale e oneri sociali 475'000.00  442'569.61  487'700.00  377'100.00  \n\nCosti sedi 257'000.00  239'282.35  235'500.00  245'000.00  \n\nCosti autoveicoli e trasporti 5'600.00  6'359.55  6'100.00  6'200.00  \nCosti di amministrazione e per \nl'informatica 39'500.00  27'206.63  29'912.19  31'500.00  \n\nAltri costi d'esercizio 42'100.00  42'252.97  39'700.00  39'000.00  \n\nTotale costi d'esercizio 819'200.00  757'671.11  798'912.19  698'800.00  \n\nUtile / (Perdita) d'esercizio 6'500.00  119'367.78  4'500.00  2'400.00  \n\n \n\nNei costi e nei ricavi per mostre è stato considerato il programma espositivo 2020, che sarà \ncompleto e che si ritiene di qualità in grado di attirare un numero elevato di visitatori.  \n\nÈ stato pure considerato il costo delle prestazioni che l’ente turistico fatturerà alla Città per \nle prestazioni derivanti dal mandato di prestazione operativo (vedi punto seguente). \nL’importo negoziato di fr. 150'000.- ricalca quello degli anni passati, escluse le prestazioni \nper la gestione contabile (contabilità, stipendi, ecc.) assunte direttamente dalla Città. \n\n \n\nIl mandato di prestazione tra Città e OTR-BAT \n\nCome detto, per i compiti operativi di gestione dei Castelli si propone di continuare a \ncollaborare con l’Organizzazione turistica regionale Bellinzonese e Alto Ticino. L’ente \nturistico – che da sempre ha garantito l’operatività dei manieri – dispone infatti delle \nnecessarie competenze per svolgere questo compito, a supporto della Città che, con la \nnuova convenzione, assume la responsabilità diretta della gestione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nPer formalizzare questa nuova forma di collaborazione si propone la sottoscrizione di un \nmandato di prestazione tra Comune e OTR-BAT, che viene allegato al presente messaggio. \n\n1. Oggetto e scopo del mandato: il mandato definisce i compiti affidati dal Comune a \nOTR-BAT e i mezzi a disposizione nell’ambito della gestione dei Castelli. \n\n2. Compiti: vengono elencati i compiti affidati a OTR-BAT (la gestione di Castelli e \nMurate, la loro manutenzione ordinaria, l’animazione e la promozione culturale e \nturistica, la supervisione e il coordinamento delle attività operative). \n\n3. Personale: per la gestione dei Castelli si fa capo al personale di accoglienza e al \ncustode, subordinati contrattualmente al Comune alle condizioni in vigore \nattualmente. Per i compiti di coordinamento OTR-BAT fa capo al proprio personale. \n\n4. Coordinamento e vigilanza: viene creato un gremio interno all’Amministrazione \ncomunale, subordinato al Municipio, composto da Segretario comunale, direttore del \nSettore finanze e promozione economica e direttrice del Settore cultura e eventi. OTR-\nBAT fa capo a questo gremio. \n\n5. Mezzi finanziari: i mezzi finanziari per la gestione dei Castelli sono definiti nel \npreventivo del Comune in un apposito centro costo. OTR-BAT può operare solo \nnell’ambito di quanto previsto a preventivo. Attività o interventi straordinari devono \nessere sottoposti al gremio di coordinamento rispettivamente al Municipio (sulla base \ndell’Ordinanza sulle deleghe di competenza). \n\n6. Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile: viene ripreso quanto stabilito nella \nconvenzione con il Cantone. \n\n7. Durata del mandato: parallelamente a quanto indicato nella convenzione con il \nCantone la durata del mandato è indeterminata, ma al massimo di 5 anni, con inizio il \n1. gennaio 2020. \n\n8. Responsabilità: OTR-BAT è responsabile per quanto indicato nel mandato di \nprestazione. \n\n9. Entrata in vigore: l’inizio del mandato di prestazione è subordinato all’approvazione \nda parte del Consiglio comunale, al più presto il 1. gennaio 2020. \n\n4 Conclusione \n\nConsiderando l’impossibilità di stabilire già ora la definitiva “governance” e ritenuta la \nvolontà del Cantone di conferire un mandato di gestione transitorio direttamente alla \nCittà, il Municipio ritiene che la soluzione che vi viene proposta con questo messaggio sia \nla più razionale. La gestione, nella forma che vi è stata illustrata, da parte della Città, con la \ncollaborazione operativa di OTR-BAT, permette di garantire l’operatività dei manieri nei \nprossimi due anni, di definirne i contenuti culturali e turistici e di mantenere il controllo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\ndiretto sull’evoluzione finanziaria della gestione. E ciò con un coordinamento parallelo e \ndiretto con lo sviluppo del progetto di valorizzazione. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvata la convenzione tra Cantone e Città di Bellinzona per la gestione della \nFortezza di Bellinzona per un periodo massimo di 5 anni. Le relative spese e i relativi ricavi \nsono inseriti in un apposito centro costo della contabilità del Comune. \n\n2 – La gestione contabile della Fortezza di Bellinzona avverrà attraverso un apposito centro \ncosto della contabilità del Comune, le cui spese e i cui ricavi verranno sottoposti al \nConsiglio comunale in sede di approvazione di preventivo e consuntivo. È approvato il \nnuovo art. 96 lett. b del Regolamento comunale: "La gestione della Fortezza è assunta dal \nComune secondo il principio della copertura integrale dei costi e gestita tramite fondi del \ncapitale proprio ai sensi dell'art. 160 LOC e 13 cpv. 2-4 del RGFCC." \n\n3 – È approvato il mandato di prestazione tra Città di Bellinzona e Organizzazione turistico \nregionale Bellinzonese e Alto Ticino per la gestione operativa dei Castelli di Bellinzona e \ndelle Murate per un periodo massimo di 5 anni. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:  Convenzione Cantone - Città \n Mandato di prestazione Città – OTR-BAT \n\n\n\t1 L’attuale convenzione di gestione dei Castelli\n\t2 Il Progetto di valorizzazione della Fortezza di Bellinzona\n\t3 La gestione della Fortezza nella fase transitoria\n\t4 Conclusione\n\t5 Dispositivo\n\n


parent_type: agenda

name: Relazione di maggioranza della Commissione del Piano regolatore

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 30 maggio 2019 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE SULLA \nMOZIONE NO. 14/2017 DI ALBERTO CASARI, \nINTITOLATA “PER LA CREAZIONE DI NUOVE \nCOOPERATIVE D’ABITAZIONE SUL TERRITORIO DI \nBELLINZONA  \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\nla Commissione di piano regolatore ha esaminato la relazione in oggetto e le \nrelative osservazioni preliminari del Municipio. Inoltre, ha avuto modo di ascoltare in \naudizione il mozionante, signor Alberto Casari. \n\nTramite la mozione si richiede che la Città si faccia promotrice di cooperative di \nabitazione e di appartamenti a pigione moderata. Inoltre, si richiede d’individuare \ndelle particelle edificabili sulle quali sia possibile sviluppare queste tipologie \nd’alloggio. \n\nI commissari riconoscono e comprendono i potenziali benefici di tali forme di \ncoabitazione, che potrebbero favorire l’integrazione e la socializzazione tra differenti \nfasce sociali della popolazione, oltre che a consentire agli affittuari di beneficiare di \nalloggi a pigione moderata. Pertanto si ritiene opportuno e corretto promuovere e \nsensibilizzare la popolazione su tale forme d’abitazione. \nD’altro canto, si ritiene però che la Città non debba intervenire finanziariamente o \nfarsi promotrice di simili progetti, ma che debba al contrario lasciare all’azione della \nsocietà civile e dei privati lo sviluppo di tali iniziative. Gli importanti oneri finanziari \nche ne scaturirebbero, non ben definiti dai mozionanti, e il significativo carico \namministrativo che andrebbe a ricadere sulla Città, rappresentano degli ostacoli \noggettivi e senza dubbio importanti; ostacoli che la Commissione di piano regolatore \nvaluta come eccessivi e in prospettiva difficilmente sostenibili. In aggiunta a questo, \ni commissari sono perplessi di fronte alla prospettiva di attribuire alla Città il ruolo di \npromotore ed eventualmente gestore immobiliare. \n\nTralasciando la discussione di fondo su quali debbano essere i ruoli e i compiti di \npertinenza della pubblica amministrazione, è indubbio che la funzione sopra \nelencata costituirebbe un impegno gravoso, sia sul piano dell’impegno finanziario \nche dell’impiego di risorse umane. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nOltre a ciò, la commissione intravvede come potenziale elemento di criticità la \ndefinizione e il controllo dei criteri d’accesso agli alloggi a pigione moderata che \nandrebbero gioco forza stabiliti. Infatti, affinché il servizio erogato possa andare a \nbeneficio di persone che ne hanno oggettiva necessità, l’Amministrazione pubblica \ncittadina dovrebbe non soltanto definire dei precisi criteri d’accesso, ma anche farsi \ncarico dell’importante attività di controllo e vigilanza sugli inquilini. \n\nPer quanto concerne la richiesta da parte dei mozionanti d’identificare zone \npredisposte allo sviluppo di stabili destinati a cooperative d’abitazione, la \nCommissione valuta come pertinente tale richiesta. Inoltre, constata che in tal senso \nun primo passo è già stato fatto con l’approvazione da parte del Consiglio comunale \ndel messaggio municipale 121, nel quale si prevede di destinare sull’attuale sedime \ndelle Officine FFS di Bellinzona, una zona di ca 6’000 m2, a favore delle \ncooperative d’abitazione intergenerazionale e residenze a pigione sostenibile. In \naggiunta a ciò, ci si aspetta che dal Masterplan possano scaturire altre zone \npredisposte a questo tipo d’edificazione. \nInfine, la Commissione reputa che si debba concentrare l’attenzione non soltanto \nsull’edificazione di nuovi immobili, ma anche alla rivalorizzazione di vecchi stabili \nesistenti. \n\nIn virtù di quanto sopra esposto, la maggioranza dei Commissari di piano \nregolatore, pur riconoscendo i buoni intenti della mozione, ritiene che la stessa sia \nformulata in modo troppo esteso; e che, qualora tradotta nella pratica, essa \nsottoporrebbe il Comune a oneri e doveri non ben identificati ma indubbiamente \nonerosi. In secondo luogo, la mozione dovrebbe tenere conto ed essere \nmaggiormente vincolata al recupero e alla rivalorizzazione di vecchi stabili. \n\nLa Commissione invita pertanto il lodevole Consiglio Comunale a non accettare la \nmozione in esame. \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nMalandrini Tiziano (relatore) Pedrioli Davide \n\nCattori Claudio Rossini Federico \n\nDeraita Giulio  \n\nFerracini Fabrizio  \n\nMorisoli Michele  \n\n \n\n\n


parent_type: meeting

name: 24.06.2024 - Pubblicazione risoluzioni seduta ordinaria del 24 giugno 2024

category_it: Pubblicazione risoluzioni


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n6 novembre 2024 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 61/2022 "Un park degno di uno sport olimpico" de I Verdi \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil progetto di sviluppo strategico della Bellinzona sportiva, dopo aver definito gli obiettivi \n\nstrategici e i contenuti di massima del campus sportivo, sta ora proseguendo il proprio \n\ncorso con le prime progettazioni (centro sportivo di Giubiasco, sedime di accesso pista di \n\nghiaccio/piscina coperta) e lo studio di fattibilità sul comparto stadio. \n\nSi ribadisce che l’intenzione a medio termine è quella di creare un comparto ludico \n\nsportivo a favore della cittadinanza nel comparto tra lo stadio comunale, le scuole nord, la \n\npalestra SFG Bellinzona e il parcheggio ex Stallone, integrando e considerando anche le \n\nproposte della mozione. \n\nTuttavia, si vuole che questa grande area aperta sia pensata e progettata nel suo insieme, \n\nseppur con una realizzazione a tappe parallelamente allo spostamento del Settore \n\ngiovanile ACB al Parco Urbano. \n\nInoltre, a livello di tempistiche e di disponibilità operativa occorre in ogni caso ricordare \n\nche per dare continuità alle attività attuali è necessario anzitutto intervenire sullo stadio \n\ncomunale a fianco, e quindi sullo sviluppo dei campi calcistici alternativi. \n\nSi precisa anche che è già prevista la riqualifica del sedime AMB, attualmente recintato, \n\nquale parco calistenico moderno all’ombra delle piante, trattandosi di una richiesta \n\nproveniente e confermata da più parti da diversi anni. \n\nInfine, a ben guardare approvando la mozione in parola si contraddice sin dal principio \n\nuna delle richieste formulate, e sicuramente condivisa come metodo da parte del \n\nMunicipio, vale a dire la necessità di coinvolgere i giovani stessi nella creazione di questo \n\nspazio. Oggi questo non è stato fatto e tali proposte verrebbero dettate dal Consiglio \n\ncomunale pregiudicando eventuali alternative. \n\nIn conclusione, il Municipio ribadisce che, a fronte delle diverse opere essenziali e \n\nprioritarie (in ambito sportivo ma non solo), è necessario razionalizzare le risorse per i \n\nfuturi investimenti (e non da ultimo per i conseguenti costi di manutenzione), sulla base \n\ndi una visione strategica globale. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nPertanto, rinviando alle proprie osservazioni preliminari, il Municipio invita il Consiglio \n\nComunale a respingere la mozione così come formulata. \n\n \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 813-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 813 \n \nMessa in conformità e riqualifica dei \nparchi giochi \nCredito quadro 2024-2028 \n \n \n \n \n \n17 luglio 2024 \nCommissioni competenti \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione 3 \n\n3 Bilancio riqualifica parchi giochi 2020-2024 4 \n\n3.1 Tempistiche 4 \n\n3.2 Costi 5 \n\n3.3 Qualità 5 \n\n4 Obiettivo 5 \n\n4.1  Esperienza del gioco 5 \n\n4.2  Diversità e specificità 7 \n\n4.3  Sicurezza 8 \n\n4.4  Sostenibilità 8 \n\n4.4.1 Responsabilità ambientale 8 \n\n4.4.2 Responsabilità sociale 8 \n\n4.4.3 Responsabilità economica 9 \n\n5 Interventi previsti 10 \n\n6 Programma d’intervento e ricapitolazione dei costi 18 \n\n7 Credito necessario 19 \n\n8 Riferimento al preventivo 2024 19 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente 19 \n\n10 Conclusione 20 \n\n11 Dispositivo 21 \n\n12 Allegati 22 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nil presente Messaggio municipale chiede la concessione di un credito quadro di CHF \n3’780'000.- (IVA inclusa) per la messa in conformità e la riqualifica di 14 parchi giochi \nesistenti per i quali, dall’analisi eseguita, risulta necessario intervenire (13 rifacimenti \ntotali e 1 parziale) e per la realizzazione di 2 nuovi parchi giochi nei Quartieri di Gnosca e \nS. Antonio.  \n\n1 Premessa \n\nLa qualità degli spazi pubblici è un obiettivo imprescindibile per migliorare la qualità di \nvita dei cittadini. I parchi giochi in particolare possono favorire aspetti quali l’inclusione \nsociale incoraggiando occasioni d’incontro e la salute pubblica attraverso la promozione \ndell’attività fisica e del benessere emotivo. Rappresentano inoltre un’opportunità per \narricchire l’inverdimento urbano con effetti positivi sull’ambiente e sull’attrattività della \nCittà.  \n\nCon il presente messaggio municipale c’è la volontà di proseguire con quanto iniziato \ngrazie al credito quadro concesso dal Consiglio comunale nel 2020 per il rinnovo di 17 \nparchi giochi (messaggio municipale 366 “Messa in conformità e riqualifica dei parchi \ngiochi. Credito quadro 2020-2023”, cfr. capitolo 3).  \n\n2 Situazione \n\nLa Città di Bellinzona conta attualmente 60 parchi giochi, 18 situati presso le scuole \ndell’infanzia e 42 parchi pubblici dislocati sull’insieme del territorio.  \n \nPer una visione d’insieme della situazione, i parchi giochi sono stati classificati in 4 tipi \n(cfr. mappa allegato 1):  \n- parchi giochi principali: situati nelle immediate vicinanze di un luogo di \n\ninteresse o nel contesto di un’area di svago pubblica e frequentati da \npersone provenienti anche dagli altri quartieri cittadini e da fuori Città;  \n\n- parchi giochi di quartiere: situati in prossimità di zone residenziali e/o \nscuole o strutture simili e che hanno un ruolo importante nella vita sociale \ndel quartiere;  \n\n- piccoli parchi giochi di quartiere: utilizzati principalmente per brevi soste \ndegli abitanti della zona limitrofa;  \n\n- parchi giochi delle scuole dell’infanzia: frequentati durante gli orari \nscolastici da parte degli alunni delle scuole dell’infanzia.  \n\n \nL’allegato 1 indica altresì i 18 parchi giochi riqualificati a partire dal 2020: 17 dei quali \noggetto del messaggio municipale 366 “Messa in conformità e riqualifica dei parchi \ngiochi. Credito quadro 2020-2023” e uno per il quale si è reso necessario anticipare il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nrinnovo rispetto a quanto preventivato (credito in delega del Municipio per la scuola \ndell’infanzia di Monte Carasso).  \nLa Città di Bellinzona quale proprietaria dei parchi giochi è responsabile di garantire che \nle strutture ludiche in essi presenti non costituiscano un potenziale pericolo per l’utenza. \nA determinare i parchi giochi oggetto del presente messaggio sono principalmente \ncriteri inerenti al loro stato e alla loro sicurezza, prevalenti su altri parametri quali ad \nesempio la loro attrattività. \n \nSulla base dell’analisi eseguita da parte del Settore servizi urbani e ambiente e del \nrapporto di ispezione annuale del 2024 allestito da un esperto esterno qualificato, risulta \nprioritario poter intervenire in 14 parchi giochi cittadini. In generale questi parchi giochi \npresentano una situazione non più consona principalmente dovuta a strutture ludiche \nvetuste che stanno arrivando a fine vita nonostante la regolare manutenzione. Alcune \nstrutture sono inoltre già state smantellate poiché non garantivano la necessaria \nsicurezza agli utenti, riducendo di conseguenza l’offerta ludica. \n\nÈ inoltre stata considerata la necessità di realizzare 2 nuovi parchi giochi, uno nel \nQuartiere di Gnosca e uno in quello di S. Antonio. \n\n3 Bilancio riqualifica parchi giochi 2020-2024  \n\nRiassumiamo a seguire un bilancio positivo di quanto è stato realizzato con il messaggio \nmunicipale 366 “Messa in conformità e riqualifica dei parchi giochi. Credito quadro \n2020-2023”, iscrivendosi il presente messaggio nella sua continuità. \n \nPer una visione più completa si rimanda all’allegato 2, nel quale sono riportate le \ninformazioni principali e le fotografie dei parchi giochi riqualificati tra il 2020 e il 2024. \n\n3.1 Tempistiche \n\nIl programma di intervento prevedeva la progettazione ed esecuzione della riqualifica di \n17 parchi giochi (12 rifacimenti totali e 5 parziali) sull’arco di circa 4 anni: previa \nl’approvazione del credito quadro e l’inizio lavori entro la primavera del 2020 si \nprospettava di portare a termine i lavori per la fine del 2023. L’approvazione da parte del \nConsiglio comunale, e di conseguenza l’inizio lavori, è però slittata a fine estate 2020. \n \nEntro giugno 2024 saranno portati a termine 16 dei complessivi 17 interventi. La \nriqualifica del parco giochi Linoleum a Giubiasco, per il quale il Municipio ha già \napprovato il progetto definitivo, è stata sospesa a causa di un’opposizione interposta alla \ndomanda di costruzione.  \n \nÈ inoltre stato portato a termine il rifacimento totale di un ulteriore parco giochi non \nprevisto nel messaggio municipale 366: credito in delega del Municipio per il parco \ngiochi della scuola dell’infanzia di Monte Carasso (realizzazione 2023). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \nLe tempistiche indicative preventivate per la riqualifica di 17 parchi giochi sono quindi \nstate nel complesso confermate. Questo nonostante i ritardi iniziali causati dalla \nsituazione sanitaria eccezionale dovuta alla pandemia COVID-19 (confinamenti, blocchi \ncantieri, blocco procedure edilizie) e dal conseguente importante allungamento dei \ntempi di fornitura (che si sono poi ulteriormente inaspriti con la guerra in Ucraina). \n\n3.2 Costi  \n\nI costi preventivati nel 2020 saranno rispettati nonostante gli eventi sanitari e geopolitici \neccezionali vissuti nell’ultimo quadriennio abbiano causato un generale aumento dei \ncosti. \n \nCredito quadro totale per 17 progetti (12 rifacimenti totali e 5 parziali) CHF  3’280'000.- \nSpesa contabilizzata 14 progetti       CHF  2’295'000.- \nPreventivo di spesa 3 progetti ancora da contabilizzare    CHF  825’000.-  \nDifferenza presumibilmente non utilizzata     CHF  160’000.- \n\n3.3 Qualità \n\nI parchi giochi rinnovati sono stati generalmente molto apprezzati dai cittadini e laddove \nvi sono state critiche puntuali è stato possibile motivare le scelte fatte rispettivamente \noffrire la qualità e garantire la sicurezza necessaria.  \nIl Settore servizi urbani e ambiente guarda ai futuri interventi oggetto del presente \nmessaggio positivamente, forte dell’esperienza accumulata nell’ultimo quadriennio (sia \nin fase progettuale sia in fase esecutiva) e consapevole dei riscontri ricevuti dall’utenza.  \n\n4 Obiettivo \n\nL’intenzione è mettere a disposizione di tutti i cittadini spazi di incontro e di gioco di \nqualità, piacevoli, attraenti, stimolanti e sicuri; luoghi diversificati e specifici in sintonia \ncon il loro contesto e capaci di essere catalizzatori di vita favorendo interazioni e coesione \nsociali. \n\nAl fine di raggiungere l’obiettivo, per la progettazione e l’esecuzione della riqualifica dei \nparchi giochi si porterà particolare attenzione ai seguenti aspetti. \n\n4.1  Esperienza del gioco \n\nL’esperienza del gioco è fondamentale per lo sviluppo fisico e cognitivo, permette di \nconfrontarsi sia con sé stessi, con il proprio corpo e con la propria personalità, sia con il \ncontesto fisico e sociale circostante. L’intelligenza si sviluppa in un ambiente educativo \ncomposto da diversi tipi di giochi, spazi e materiali che nel loro insieme sono in grado di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nstimolare le potenzialità di ogni bambino: incentivare la creatività, sollecitare i sensi, \nalimentare la curiosità, invitare all’esplorazione. L’offerta dovrà essere diversificata per \ngarantire un’esperienza di gioco di qualità, mai noiosa. \n\n \n\nBellinzona – Bagno pubblico, scultura dinosauro       Gudo – Parco pubblico, “cocoon” in cordame                        \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4.2  Diversità e specificità \n\nSarà ambita la realizzazione di un’offerta diversificata e specifica che sia in sintonia con \nil contesto. La diversità e la specificità dei singoli parchi giochi permetteranno, oltre ad \narricchire le proposte ludiche con un’identità propria e temi originali, di incitarne la \nfrequentazione da parte di abitanti di quartieri diversi, favorendo la conoscenza del \nterritorio e lo sviluppo delle interazioni tra i 13 quartieri. \n\nBellinzona – Bagno pubblico    Giubiasco – Pedevilla \n\nBellinzona – Villa dei Cedri     Gudo – Parco pubblico \n\nBellinzona – Montebello         Bellinzona – Grottino Ticinese \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n4.3  Sicurezza \n\nI parchi giochi saranno progettati e realizzati nel rispetto delle norme e raccomandazioni \ndi sicurezza in vigore (in particolare SN EN 1176).  \n\nSia in fase progettuale sia in fase esecutiva è previsto l’accompagnamento da parte di \nesperti esterni qualificati, i quali saranno anche chiamati a collaudare i parchi giochi \nprima dell’apertura al pubblico.  \n\n4.4  Sostenibilità \n\n4.4.1 Responsabilità ambientale \n\nI parchi giochi hanno il potenziale di essere oasi verdi inserite nella struttura urbana, \nluoghi che possono ad esempio dare un sollievo dalle ondate di calore estive. La \nvegetazione esistente sarà messa in valore e puntualmente implementata (con il \nprecedente messaggio municipale 366 “Messa in conformità e riqualifica dei parchi \ngiochi. Credito quadro 2020-2023” sono state messe a dimora complessivamente oltre 20 \nalberature e 80 arbusti). L’inverdimento delle città è una tendenza generale ed è \nsupportata dagli effetti positivi sull’ambiente e dalla percezione dei cittadini che \nconsiderano il verde urbano come un elemento importante per l’attrattività delle città. \nSarà inoltre ulteriormente incentivato l’utilizzo di materiali locali, in particolare del \nlegno di robinia ticinese. \n\n \n\nGudo – Parco pubblico, pannelli didattici                        Gudo – Parco pubblico, fontana in legno locale \n\n4.4.2 Responsabilità sociale \n\nI parchi giochi saranno progettati quali luoghi d’incontro capaci di favorire le interazioni \ntra generazioni diverse, bambini, adolescenti, adulti e anziani comprese persone con \ndisabilità cercando soluzioni che possano agevolare sia l’accesso sia l’utilizzo da parte dei \nvari fruitori, dando modo a tutti di essere inclusi nella vita sociale.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nLaddove possibile saranno coinvolte le associazioni di quartiere e/o altri portatori \nd’interesse. Per i parchi giochi presso le scuole dell’infanzia si procederà come fatto \nfinora raccogliendo le opinioni dei/delle docenti. \n\n \n\nGiubiasco – Pedevilla, giochi accessibili anche ad       Monte Carasso – Scuola dell’infanzia, lavagna e  \nutenti con disabilità                                                                     sedute per lezioni all’esterno \n\n4.4.3 Responsabilità economica \n\nSarà promosso un approccio che valorizza l’investimento anche nel tempo grazie alla \nrealizzazione di parchi giochi che richiederanno una facile e razionale manutenzione, ad \nesempio utilizzando materiali duraturi o rigenerabili e valorizzando anche giochi \nsemplici ma sempre apprezzati.  \n\n \n\nSementina – All’Isola                Monte Carasso – Scuola dell’infanzia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n5 Interventi previsti \n\nDi seguito gli interventi previsti, la riqualifica di 14 parchi giochi (13 rifacimenti totali e 1 \nparziale) e la realizzazione di 2 nuovi parchi giochi, per i quali saranno perseguiti i \nprincipi esposti al capitolo 4 e messi a profitto le esperienze e i riscontri dell’utenza \ncumulati nell’ultimo quadriennio (cfr. allegato 2). I singoli progetti saranno sottoposti al \nMunicipio per approvazione. Saranno inoltre realizzati i cartelli presso tutti i parchi \ngiochi della Città, incluso quelli non oggetto del presente messaggio. \n\nGnosca – Parco giochi pubblico (via Valege) \n\nNuova realizzazione, costi preventivati (+/- 10%): CHF 200'000.- \n \nIl quartiere di Gnosca dispone di un solo \nparco giochi presso la scuola dell’infanzia. Per \ncompletare l’offerta ludica del quartiere, si \npropone di realizzare un nuovo parco giochi \npubblico sul prato adiacente alle scuole \nelementari. L’intervento prevede la posa di \nnuovi giochi quali strutture di equilibrio e \narrampicata con scivolo/i, altalene/cestone, \ngiochi a molla, arredo urbano (panchine e \ntavoli). Completerà l’intervento la messa a \ndimora di alberature. \n\nBellinzona – Parco giochi A. Bolla (via A. Bolla) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 280'000.- \n \nIl parco giochi si estende su un’ampia \nsuperfice pianeggiante, è interamente \nrecintato e dispone di servizi igienici. Nel \ncorso degli ultimi anni sono state smantellate \nalcune strutture ludiche non più sicure per \nl’utenza e quelle ancora presenti stanno \nanch’esse raggiungendo la loro fine vita. \nL’intervento prevede lo smantellamento \ncompleto delle strutture esistenti e la posa di \nnuovi giochi e relative pavimentazioni \nammortizzanti, quali una struttura principale \ncon varie tipologie di percorsi e arrampicata con scivoli a diverse altezze, \naltalene/cestone, giochi a molla. Nell’area centrale attualmente occupata da una sabbiera \nsarà valutata la possibilità di realizzare una fontana ludica con giochi di acqua e sabbia. \nCompleteranno la riqualifica il ripristino delle panchine e dei camminamenti esistenti \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nper renderli accessibili anche a persone con disabilità motorie e la messa a dimora di \nnuove alberature a completamento di quelle già presenti e apprezzate dai fruitori in \nparticolare nei mesi estivi. \n\nBellinzona – Parco giochi Gerretta (via Vallone) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 220'000.- \n \nSituato nelle immediate vicinanze della \nscuola dell’infanzia e dei campi da calcio \nGerretta, il parco giochi si estende su una \nsuperfice pianeggiante recintata e gode nei \nmesi estivi di un buon grado di \nombreggiatura grazie alla presenza di alberi \nad alto fusto. L’offerta ludica non è più \nsufficiente considerato l’importante \nsviluppo immobiliare degli ultimi anni della \nzona e anche il graduale smantellamento di \nstrutture ludiche vetuste. L’intervento \nprevede la posa di nuovi giochi e relative pavimentazioni ammortizzanti quali una \nstruttura di arrampicata con scivolo/i, altane/cestone e giochi a molla. Sarà valutata la \npossibilità di mantenere e valorizzare gli elementi di arrampicata esistenti. \nCompleteranno l’intervento la riqualifica della fontana ludica esistente e il recupero e \npotenziamento dell’arredo urbano e dei camminamenti esistenti.  \n\nBellinzona – Parco giochi della scuola dell’infanzia Nocca (via F. Bonzanigo) \n\nRifacimento parziale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 60'000.- \n \nLa scuola dell’infanzia Nocca ospita 4 sezioni \ne il suo parco giochi è stato recentemente \nattrezzato con una nuova torretta con \nscivolo, un cestone e un’ulteriore altalena. \nL’intervento parziale prevede la rimozione \ndel percorso di equilibrio e dello scivolo \normai vetusti presenti nell’area della \ncollinetta centrale e la loro sostituzione con \nuna nuova struttura di equilibrio con scivolo. \nL’intervento prevede anche l’adattamento \ndelle pavimentazioni ammortizzanti \nesistenti e della morfologia della collinetta. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nGiubiasco – Parco giochi San Rocco (via S. Rocco) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 160'000.- \n \nSituato in zona Lôro vicino alla chiesa di \nSan Rocco, il parco giochi si trova su un \nmappale di proprietà della Parrocchia di \nGiubiasco. Negli ultimi anni sono state \nsmantellate alcune strutture troppo vetuste \ne l’unica torretta rimasta dovrà anch’essa \nessere rimossa a breve termine. \nConsiderata la morfologia del terreno sarà \nvalutata la possibilità di sfruttare la forte \npendenza per proporre un lungo scivolo e/o \nun percorso per biglie/palline. \nCompleteranno l’intervento strutture \nludiche secondarie e la posa di nuove panchine e/o di un tavolo da pic-nic. \n\nBellinzona – Parco giochi B. Antognini (viale Officina) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 280'000.- \n \nSituato in posizione centrale nelle vicinanze \ndella scuola elementare Nord, il parco giochi \ndispone di servizi igienici ed è stato \nrecentemente recintato. Le strutture \nludiche esistenti sono vetuste e possono solo \nin parte essere recuperate e riutilizzate \n(previa manutenzione straordinaria). La \npavimentazione ammortizzante in lastre di \ngomma dev’essere invece rimossa ed \neliminata. In considerazione della presenza \ndi diverse sottostrutture che attraversano il \nmappale e delle radici dei numerosi ippocastani, sarà valutata la possibilità di posare una \nstruttura ludica principale che si estenda in altezza (torre di arrampicata eventualmente \ncon scivoli di altezze diverse) in modo da ridurre la realizzazione di fondazioni interrate. \nCompleteranno l’intervento altri giochi quali altalene/cestone e giochi a molla, la \nvalorizzazione della fontana esistente e il rifacimento della pavimentazione \nammortizzante e dei camminamenti che dovranno garantire l’accessibilità all’area anche \na persone con disabilità motorie. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nCamorino – Parco giochi Motto Grande (via al Mòtt) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 200'000.- \n \nSituato nella riserva naturale del biotopo \ndel Motto Grande, il parco giochi si estende \nsu un’ampia superfice pianeggiante situata \naccanto al biotopo e a un’area boschiva e \ndispone di servizi igienici. Nonostante la \nregolare manutenzione, le strutture ludiche \nin legno di castagno sono vetuste e non più \nrecuperabili. L’intervento di riqualifica \nprevede la realizzazione di nuove strutture \nludiche (quali torrette con scivolo/i, \naltalene/cestone, giochi a molla e relative \npavimentazioni ammortizzanti), il potenziamento dell’area pic-nic esistente e la messa a \ndimora di alberature. Nell’area di gioco i piccoli fruitori si divertono particolarmente \ncimentandosi nella realizzazione di capanne, il progetto approfondirà come valorizzare \nquesta attività, ad esempio, mettendo a disposizione strutture e/o elementi ad hoc.  \n\nClaro – Parco giochi Scubiago (Piazzál da Sa’Nazei) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 200'000.- \n \nSituato vicino alla chiesa di S. Nazzaro e \nCelso di Claro, il parco giochi si estende su \nun’ampia area pianeggiante, è molto \nsoleggiato e disporrà a breve di un nuovo \nservizio igienico. L’intervento di riqualifica \nprevede lo smantellamento delle strutture \nludiche vetuste, la posa di nuovi giochi \n(quali percorsi di equilibrio ed arrampicata, \nscivolo/i, altalene/cestone e relative \npavimentazioni ammortizzanti), la \nrealizzazione di una nuova fontana ludica. \nCompleteranno l’intervento la posa di arredo urbano (panchine e tavolo da pic-nic), la \nmanutenzione della tirolese esistente e la messa a dimora di alberature. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nSementina – Parco giochi Arcobaleno (via Pro Grand) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 200'000.- \n \nSituato tra la scuola dell’infanzia e la nuova \nscuola elementare attualmente in fase di \ncostruzione, il parco giochi si estende su una \nsuperficie pianeggiante ed è parzialmente \nrecintato. Recentemente l’offerta ludica ha \ndovuto essere ridotta (rimozione di un bilzo-\nbalzo troppo vetusto) e si propone perciò, \nanche in considerazione dell’imminente \napertura della nuova sede della scuola \nelementare, di potenziare e variare l’offerta \nludica dell’area di gioco. L’intervento \nprevede la valutazione del recupero delle strutture in metallo esistenti, la posa di nuovi \ngiochi di arrampicata, altalene/cestone, giochi a molla e delle relative pavimentazioni \nammortizzanti, la riqualifica della fontana esistente, il recupero dell’arredo urbano e la \nmessa a dimora di alberature. \n\nBellinzona – Parco giochi Golena (via S. Franscini) \n\nRifacimento totale, via S. Franscini, costi preventivati (+/- 10%): CHF 220'000.- \n \nSituato nell’area golenale lungo il fiume \nTicino, il parco giochi si trova su un mappale \ndi proprietà del Consorzio correzione fiume \nTicino. Recentemente è stato necessario \nsmantellare un’altalena che non garantiva \npiù la necessaria sicurezza all’utenza. Le \nstrutture in legno di castagno rimanenti \nsono vetuste e nonostante la regolare \nmanutenzione andranno rimosse a breve \ntermine. L’intervento di riqualifica prevede \nla posa di nuovi giochi (struttura/e di \narrampicata ed equilibrio, scivolo/i, altalene/cestone e relative pavimentazioni \nammortizzanti) e la realizzazione di una fontana ludica con giochi di acqua e sabbia. \nCompleteranno l’intervento la posa di arredo urbano (panchine e tavoli pic-nic) e la \nriqualifica dei camminamenti e dell’area grill.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nMonte Carasso – Parco giochi Palestra (via El Sementéri) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 120'000.- \n \nSituato accanto al piazzale della palestra \ndella scuola elementare di Monte Carasso, \nl’area di gioco si trova molto vicino ad altri \ndue piccoli parchi giochi, quello del \nConvento e quello della Protezione civile. \nGli elementi ancora presenti (altalena, gioco \na molla e pavimentazioni ammortizzanti) \nsono vetusti e da sostituire. L’intervento \nprevede lo smantellamento delle strutture \nesistenti e la posa nuovi giochi e relative \npavimentazioni ammortizzanti. La scelta \ndei giochi dovrà essere complementare e coprire una diversa fascia di utenti rispetto ai \nparchi giochi presenti nelle immediate vicinanze. In particolare si valuterà la possibilità \ndi posare in questa area strutture per ragazzi, ad esempio “workout”/“calcio balilla”/ping-\npong o simili. \n\nMonte Carasso – Parco giochi Protezione civile (via El Cunvént) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 120'000.- \n \nSituato accanto al cimitero di Monte \nCarasso, l’area di gioco si trova molto vicino \nad altri due piccoli parchi giochi, quello del \nConvento e quello della Palestra. \nL’intervento prevede lo smantellamento \ndelle vetuste strutture esistenti, la posa di \nnuovi giochi e pavimentazioni \nammortizzanti. La scelta delle strutture \ndovrà essere complementare e coprire una \ndiversa fascia di utenti rispetto ai parchi \ngiochi presenti nelle immediate vicinanze. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\nSementina – Parco giochi Incontri (via Preda) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 200'000.- \n \nSituato vicino alla casa anziani di \nSementina, il parco giochi si estende in una \nvasta area di svago ombreggiata da querce e \ndispone di servizi igienici. Nonostante la \nregolare manutenzione, le attuali strutture \nludiche in legno di castagno stanno \ngiungendo a fine vita e andranno a breve \nsostituite. L’intervento prevede lo \nsmantellamento delle strutture esistenti e la \nposa nuovi giochi e relative pavimentazioni \nammortizzanti (quali strutture di \narrampicata ed equilibrio, scivolo/i, altalena/cestone, giochi a molla). In considerazione \ndella vicinanza con la casa anziani, saranno anche valutati giochi intergenerazionali. \nCompleteranno la riqualifica la posa di arredo urbano e la messa a dimora di alberature.  \n\nCamorino – Parco giochi Morobbia (Al Mai) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 200'000.- \n \nSituato lungo il fiume Morobbia, nei presso \ndella passerella ciclopedonale che collega i \nquartieri di Camorino e Giubiasco, il parco \ngiochi si trova su un mappale pianeggiante \ndi proprietà del Consorzio correzione fiume \nTicino. Negli ultimi anni il parco giochi ha \nsubito un progressivo smantellamento delle \nstrutture senza possibilità di sostituzione in \nquanto situato fuori zona edificabile. Una \nvariante di piano regolare entrata in vigore \nad inizio del 2024 ha permesso di azzonare il \nmappale (zona SP4 Scopi pubblici giardino Morobbia) ed è ora possibile procedere con la \nriqualifica dell’area. L’intervento prevede la posa di nuovi giochi e relative \npavimentazioni ammortizzanti, quali una struttura di arrampicata ed equilibrio, \nscivolo/i, altalene/cestone, giochi a molla. Completeranno l’intervento il rifacimento \ndell’area pic-nic e della fontana ludica.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\nGiubiasco – Parco giochi della scuola elementare (via del Mercato) \n\nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 180'000.- \n \nSituato sul piazzale della scuola elementare \nViale Stazione, l’area si trova vicino al parco \ngiochi Ada Martinoli (ex Linoleum). L’area è \ncompletamente recintata e nei mesi estivi è \napprezzata per l’ombra delle alberature ad \nalto fusto presenti. L’intervento prevede lo \nsmantellamento delle strutture esistenti \nvetuste (ad eccezione di una struttura di \narrampicata sostituita di recente) e la posa di \nnuovi giochi e relative pavimentazioni \nammortizzanti, quali torrette con scivoli, \naltalene/cestone, giochi a molla. Completeranno l’intervento la posa di nuove panchine.  \n\nSant’Antonio – Parco giochi pubblico (posizione da definire) \n\nNuova costruzione, costi preventivati (+/- 10%): CHF 180'000.- \n \nIl quartiere di Sant’Antonio è l’unico quartiere a non disporre di un proprio parco giochi, \nlacuna che si desidera colmare con la realizzazione di una nuova area gioco per la quale \nsono in corso le verifiche per determinare la localizzazione.  \n\nCittà – Cartelli \n\nNuova costruzione, costi preventivati (+/- 10%): CHF 40'000.- \n \nPer tutti i parchi giochi della Città, inclusi quelli non oggetto del presente messaggio \nmunicipale, è prevista la posa di un cartello all’entrata con le seguenti indicazioni: invito \nall’osservanza della quiete e delle regole (pittogrammi), numeri di telefono in caso di \nemergenze, indirizzo del parco giochi, contatti del servizio competente per la \nmanutenzione.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\n6 Programma d’intervento e ricapitolazione dei costi \n\nGli interventi, dilazionati sull’arco di circa 4 anni, saranno terminati entro la fine del 2028 \nprevia l’accettazione del credito quadro da parte del Consiglio comunale nell’autunno del \n2024.  \nTrattandosi di progetti distinti, specifici e indipendenti tra loro, come fatto per il \nprecedente messaggio municipale 366 “Messa in conformità e riqualifica dei parchi \ngiochi. Credito quadro 2020-2023”, si procederà per singolo parco giochi con procedure \ndi aggiudicazione conformi alla legislazione sulle commesse pubbliche (incarico diretto, \nincarico diretto concorrenziale) e favorendo per quanto possibile l’attribuzione dei lavori \na ditte diverse dislocate sul territorio comunale. \n \nDi seguito è presentato in forma riassuntiva il programma di intervento e il preventivo di \nspesa con precisione dei costi +/- 10%:  \n\n  Parco giochi Intervento 2025.- 2026.- 2027.- 2028.- Totale. - \n\n1 Gnosca – Parco pubblico  Nuovo 200’000        \n\n2 Bellinzona – A. Bolla Totale 280'000        \n\n3 Bellinzona – Gerretta Totale 220'000        \n\n4 Bellinzona – Scuola dell’infanzia Nocca Parziale 60'000        \n\n5 Giubiasco – San Rocco Totale  160'000       \n\n6 Bellinzona – B. Antognini  Totale  280'000      \n\n7 Camorino – Motto Grande  Totale  200'000      \n\n8 Claro – Scubiago  Totale  200'000      \n\n9 Sementina – Arcobaleno Totale    200'000     \n\n10 Bellinzona – Golena  Totale    220'000    \n\n11 Monte Carasso – Palestra  Totale    120'000    \n\n12 Monte Carasso – Protezione civile  Totale    120'000    \n\n13 Sementina – Incontri  Totale      200'000   \n\n14 Camorino – Morobbia Totale      200'000  \n\n15 Giubiasco – SE Viale Stazione  Totale      180'000  \n\n16 Sant’Antonio – Parco pubblico  Nuovo      180'000  \n\n Cartelli parchi giochi non oggetto del MM  Nuovo 40’000       \n\n  Totale  800’000 840'000 660'000 760'000 3'060'000 \n\n  Imprevisti 10%  80’000 84'000 66'000 76'000 306'000 \n\n  Totale (IVA esclusa)  880'000 924'000 726'000 836'000 3’366'000 \n\n  Totale (IVA inclusa + arrotondamento)  952'000 999'000 785'000 904'000 3’640'000 \n\n  Onorari SUA (IVA esente)  35’000 35’000 35’000 35'000 140'000 \n\n  TOTALE (IVA inclusa)  987'000 1’034'000 820'000 939'000 3'780’000 \n\n \n\nConsiderato il programma d’intervento indicato nella tabella precedente, la ripartizione \ndella spesa è la seguente: CHF 987'000.- nel 2025, CHF 1'034'000.- nel 2026, CHF \n820'000.- nel 2027, CHF 939'000.- nel 2028.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n19 \n\n \n\n7 Credito necessario \n\nIl costo complessivo per la realizzazione di 2 nuovi parchi giochi e per la messa in \nconformità e la riqualifica di 14 parchi giochi per i quali risulta necessario un intervento \n(13 rifacimenti totali e 1 parziale) ammonta a CHF 3’780'000.- (precisione dei costi +/- \n10%, IVA e onorari inclusi). \n\n8 Riferimento al preventivo 2024 \n\nL’opera figura nel Preventivo degli investimenti 2024 del Comune alla voce di spesa “CQ \nRistrutturazione parchi giochi (‘24-‘28)” con un importo complessivo di CHF 3'700’000.-\n, suddiviso nel seguente modo: CHF 200'000.- previsti per il 2024, CHF 1'200'000.- \nprevisti per 2025 e 2026 ciascuno, e infine CHF 1'100'000.- nel 2027.  \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare quali investimenti in “altre opere del genio civile” ammortizzabili in un \nperiodo tra i 20 e i 50 anni. \n\nIn base al programma lavori, emerge che ogni anno vengono avviati e conclusi una serie \ndi interventi; l’anno successivo parte quindi l’ammortamento di ogni tranche annuale di \nspesa. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n20 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n \n\nTipologia Importo netto Durata  Periodo \nammort. \n\nAmmort. \nannuo \n\nInvestimenti 2025 987’000 20 2026-2045 49’350 \n\nInvestimenti 2026 1’034’000 20 2027-2046 51’700 \n\nInvestimenti 2027 820’000 20 2028-2047 41’000 \n\nInvestimenti 2028 939’000 20 2029-2048 46’950 \n\nTOTALE  \nammortamenti annuali \n\nMedia 2026-2048                                                                          164’350 \n\n Importo massimo 2029-2045                                                 189’000 \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio; questo implica un dato medio per 20 anni di CHF 57’800.- ca. annui. \n \nPer quanto riguarda i costi di manutenzione corrente, considerata la sostituzione dei \ngiochi e delle attrezzature vetuste con altrettanti nuovi presso 14 parchi giochi e la \nrealizzazione di due nuovi parchi, si stima di mantenere il livello di costi attualmente \nsostenuti.  \n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo; periodo massimo 2029-2045) CHF   189'000.- \n- Interessi (dato medio sul periodo d’ammortamento) CHF   57'800.- \n- TOTALE  CHF    246'800.- \n\n10 Conclusione \n\nLa necessità degli interventi oggetto del presente messaggio municipale rappresenta una \npreziosa opportunità per fare un ulteriore passo concreto verso la messa a disposizione \ndei cittadini di spazi pubblici di qualità. Con la riqualifica dei parchi giochi si potrà \ninfluenzare positivamente la qualità di vita dei cittadini e l’attrattività della Città. La \nfelicità dei bambini riscontrata presso i parchi giochi riqualificati nell’ultimo \nquadriennio ci motiva ulteriormente a fare tesoro delle esperienze accumulate e lavorare \ncon dedizione per continuare a realizzare nuovi spazi di incontro e di gioco piacevoli, \nattraenti, stimolanti e sicuri. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n21 \n\n \n\n11 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il credito quadro di CHF 3’780'000.- (IVA inclusa) per la messa in \nconformità e riqualifica di 14 parchi giochi esistenti e per la realizzazione di 2 nuovi \nparchi giochi per gli anni 2024-2028. La spesa è da addebitare al conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n2 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di giugno, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria.  \n\n3 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n4 – Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il sostituto Segretario \n  Mario Branda Luca Tanner \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n \n\n \n\n \n22 \n\n \n\n12 Allegati \n\nAllegato 1 – Mappa parchi giochi Città di Bellinzona \n\nAllegato 2 – Documentazione fotografica riqualifica parchi giochi 2020-24  \n\n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione\n\t3 Bilancio riqualifica parchi giochi 2020-2024\n\t3.1 Tempistiche\n\t3.2 Costi\n\t3.3 Qualità\n\t4 Obiettivo\n\t4.1  Esperienza del gioco\n\t4.2  Diversità e specificità\n\t4.3  Sicurezza\n\t4.4  Sostenibilità\n\t4.4.1 Responsabilità ambientale\n\t4.4.2 Responsabilità sociale\n\t4.4.3 Responsabilità economica\n\t5 Interventi previsti\n\t6 Programma d’intervento e ricapitolazione dei costi\n\t7 Credito necessario\n\t8 Riferimento al preventivo 2024\n\t9 Incidenza sulla gestione corrente\n\t10 Conclusione\n\t11 Dispositivo\n\t12 Allegati\n\n


Messaggio municipale no. 808-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 808 \n \nConsuntivo 2023 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Sport \n \n \n \n \n \n \n \n \n30 aprile 2024 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nSommario 2 \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 In sintesi 3 \n2.2 La cultura del Feedback 4 \n2.3 Il Riesame della Direzione 5 \n2.4 Il Risultato finanziario 6 \n2.5 Considerazioni finali 7 \n3 Esercizio 2023 8 \n\n4 Conclusioni 10 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport è operativo dal 2014. Bellinzona \nSport ha per scopo la gestione delle infrastrutture sportive della Città. Per statuto l’Ente è \ntenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il \ntramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno \npersonalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati \nsecondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti \nsecondo criteri commerciali. Nella contabilità del Comune figura unicamente il contributo \nglobale versato annualmente all’Ente autonomo in base al mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. Con il presente Messaggio municipale sottoponiamo \npertanto al Legislativo i conti consuntivi 2023 dell’Ente autonomo Bellinzona Sport. \n\n2 Rapporto di attività \n\n2.1 In sintesi \n\nIl 2023 ha rappresentato per Bellinzona Sport il raggiungimento del primo obiettivo \nstrategico – il ripensamento dell’organizzazione aziendale – e ha aperto le porte per \nl’avvio del secondo grande obiettivo: il progetto di sviluppo strategico della Bellinzona \nsportiva.  \n\nIl primo obiettivo, iniziato nel gennaio 2020, rappresentava il ripensamento \ndell’organizzazione aziendale che non rispondeva più agli standard minimi di qualità (ad \nesempio con riferimento al sistema di gestione aziendale e di analisi dei rischi). \nL’ottenimento della Certificazione ISO 9001 nel mese di giugno 2023 conferma i progressi \nfatti nei seguenti processi: \n\nProcessi mestiere: digitalizzazione di tutti i processi mestiere – riservazioni infrastrutture, \norganizzazione di eventi, manutenzioni ordinarie infrastrutture e impianti, con chiari vantaggi \ndi efficienza organizzativa, di conservazione e analisi dei dati, di trasparenza. \n\nProcessi di supporto: focus su tre processi, le risorse umane, le finanze e i fornitori. Nell’ambito \ndelle risorse umane si è ottimizzato il processo di valutazione periodica dei collaboratori, \ndella formazione continua e della ricerca e assunzione del personale. Le finanze sono state \nriviste completamente con l’introduzione di una contabilità analitica e con la delega delle \ncompetenze di spesa ai responsabili ufficio (per vedere i risultati definitivi si deve attendere \nancora qualche anno). Il 2023 ha permesso di ottimizzare pure il processo fornitori con \nl’ottimizzazione della gestione delle commesse pubbliche. \n\nProcessi di pilotaggio: L’Ente è gestito secondo il principio delle 4 fasi dell’attuare-\nraggiungere-mantenere-sviluppare. Alla base di questo principio vi è la raccolta dei dati, la \nquale si fonda sulla filosofia di Bellinzona Sport che è quella della cultura del feedback. Tutti \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ni feedback vengono catalogati e analizzati, in seguito si mettono in atto delle misure \ncorrettive attraverso pianificazione e obiettivi – riportiamo questi risultati nel capitolo 2.2. \nInoltre, la Direzione di Bellinzona Sport effettua ogni anno un riesame di Direzione che \npermette di identificare le criticità del sistema di gestione e di proporre dei correttivi – \nriportiamo una sintesi di questo riesame nel capitolo 2.3. \n\nIl 2024 apre le porte al secondo obiettivo: il progetto di sviluppo strategico della \nBellinzona sportiva. Nel mese di agosto 2023 sono state presentate alle società sportive di \nBellinzona le risultanze del progetto, ottenendo riscontri molto positivi. Il Municipio ha \navallato il progetto e proposto al Consiglio comunale l’inserimento nello Statuto e nel \nMandato di Prestazione 2024 di Bellinzona Sport – nel frattempo approvati – due nuovi \ncompiti: da un lato la promozione dell’offerta sportiva, ivi compresa l’offerta turistica e \nricreativa a carattere sportivo sul resto del territorio, come pure la sua gestione e \ncoordinamento, e dall’altro la manutenzione straordinaria degli impianti e delle \ninfrastrutture. Lo spostamento di una competenza specifica dal Settore Opere Pubbliche \nall’Ente per la gestione straordinaria degli impianti e delle infrastrutture e la \nriorganizzazione aziendale di cui sopra, con la ridefinizione di compiti e responsabilità, \ndovrebbero permettere a Bellinzona Sport di far fronte ai nuovi compiti assegnati. \n\nNel corso del 2023 sono già state avviate diverse attività volte a portare avanti con \nresponsabilità il progetto di sviluppo strategico. Pensiamo a vari incontri con i colleghi del \nServizio Pianificazione della Città di Bellinzona per la pianificazione e i contenuti del \n“campus sportivo”; diversi incontri con società sportive di Bellinzona per un’ulteriore \nraccolta delle esigenze sportive; preparazione in collaborazione con OTR Bellinzona e Valli \ndi un programma di riservazioni on-line per campi di allenamento da parte di squadre ospiti \ne prime riflessioni sulla collaborazione futura in ambito di promozione turistico-sportiva; e \ninfine al percorso di rilancio del Bagno Pubblico. \n\n2.2 La cultura del Feedback \n\nLa politica aziendale di Bellinzona Sport si basa su 5 pilastri: accoglienza, garanzia di \naffidabilità, miglioramento continuo, fierezza e leadership. La raccolta e l’analisi dei \nfeedback sono strumenti utili per mettere in pratica le politiche aziendali, soprattutto per \nquanto concerne l’accoglienza, l’affidabilità e il miglioramento continuo. L’analisi dei \nfeedback permette inoltre di consolidare la fierezza e conseguentemente la leadership di \ntutti i collaboratori di Bellinzona Sport che tramite questo processo acquisiscono strumenti \ne sicurezza per affrontare i rapporti con l’utenza. \n\nQuesto processo è solo all’inizio ma permette già di evidenziare la raccolta di 222 feedback, \ndi cui 109 feedback da parte della clientela (comprese le società sportive), 105 segnalazioni \ndi non rispetto delle regole nelle infrastrutture sportive e 8 rapporti inerenti a incidenti di \nlieve entità nelle infrastrutture sportive. \n\nFeedback da parte della clientela: il 28% è dovuto a mancanza di comunicazione, il 16% a \nlacune nella preparazione delle infrastrutture, il 14% ad una mancanza infrastrutturale, il \n10% ad una mancanza di regole, il 5% ad una mancanza di controllo e il restante 27% a \nnessuna mancanza particolare. La maggioranza dei feedback vengono dal Bagno pubblico, \nseguiti da piscina coperta, pista di ghiaccio, stadio, palestre. Per far fronte a queste criticità \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nsono state messe in atto delle misure correttive e intraprese 10 azioni concrete di \nmitigazione. \nBellinzona Sport ha ricevuto pure 11 feedback scritti di complimenti, di cui 6 inerenti alla \nqualità del servizio in generale, 4 alla cortesia del personale e 1 alla qualità \ndell’infrastruttura. Un piccolo inizio ma benaugurante per motivare i collaboratori a \nproseguire in questa direzione. \n\nRapporti inerenti a incidenti: sono stati segnali 8 incidenti, di cui 7 al bagno pubblico e 1 alla \npista di ghiaccio, che hanno richiesto l’intervento dell’ambulanza (tutti superati \npositivamente). Tutte le procedure d’intervento hanno funzionato al meglio. Di questi 8 \nincidenti, 3 sono stati sottoposti all’Ufficio Prevenzione Infortuni (UPI) per un’analisi \ninfrastrutturale. Sono state evidenziate alcune criticità e possibili soluzioni al vaglio \ndell’Ente in collaborazione con il Settore Opere Pubbliche della Città di Bellinzona. \n\nSegnalazione di non rispetto delle regole: Bellinzona Sport, grazie al sistema digitalizzato \ndelle attività manutentive, è ora in grado di documentare le irregolarità commesse o \nriscontrate dalle società sportive nello svolgimento delle loro attività nelle infrastrutture \nsportive della Città di Bellinzona. Nel 2023 sono state riportate dai collaboratori di \nBellinzona Sport 103 segnalazioni di non rispetto delle regole, principalmente nei centri \ncalcistici, a seguire presso la pista di ghiaccio. Il 25% delle segnalazioni riguarda la gestione \ndei rifiuti, il 22% l’utilizzo improprio delle infrastrutture sportive, il 16% l’eccessiva \nsporcizia delle infrastrutture, il 14% atti di vandalismo, il 12% attrezzi lasciati in luoghi \ninappropriati (che rendono difficile le attività di manutenzione ordinaria), il rimanente in \naltri ambiti minori. Il dialogo con le società sportive è continuo e costruttivo e nella maggior \nparte dei casi si trova un compromesso atto a favorire lo sport e agevolare la loro attività, nel \nrispetto delle infrastrutture. \n\n2.3 Il Riesame della Direzione \n\nLa Certificazione ISO 9001 ha fatto emergere alcune “non conformità” minori che hanno \ndato avvio a dei correttivi già messi in atto da Consiglio direttivo e Direzione di Bellinzona \nSport. \n\nNel 2023 sono state pure effettuate le seguenti attività: \n- 10 audit esterni (prevalentemente) o interni, di cui 4 inerenti alla sicurezza delle \n\ninfrastrutture sportive, 1 all’esecuzione di un evento sportivo, 1 all’igiene della \npreparazione delle infrastrutture sportive, 1 all’esecuzione dei lavori di \nmanutenzione, 1 alla soddisfazione dei collaboratori (bagnini e cassiere) e 2 \ninerenti alla Certificazione. I risultati sono stati analizzati e sono state apportate \nazioni correttive e preventive. \n\n- analisi annuale del contesto in cui si muove e si muoverà negli anni a venire \nBellinzona Sport con valutazioni da un profilo (geo)politico, economico, sociale e \ntecnologico. La criticità maggiore evidenziata riguarda il rincaro dei prezzi delle \nattività manutentive – da qui la difficoltà nello stimare i costi a preventivo. \n\n- analisi delle parti interessate (fornitori, utenti, società sportive, collaboratori, \nsettori della Città di Bellinzona, Consiglio direttivo): tutti i livelli residui di rischio \nidentificati sono risultati trascurabili o tollerabili ad eccezione di tre, lavori di \nmanutenzione ordinaria – straordinaria, gestione commesse pubbliche, rispetto \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ndelle infrastrutture sportive da parte di società sportive. Per tutte e tre le criticità \nsono state attuate delle azioni concrete che hanno portato il rischio a \ntrascurabile.  \n\nIl rapporto di Direzione riporta altre dinamiche inerenti alla gestione del personale e altre \ntematiche che non evidenziano criticità. \n\nSebbene non parte di questa analisi in quanto non ancora parte integrante dei processi \nmestiere di Bellinzona Sport – vedi nuovo Statuto sulla nuova responsabilità in ambito \nmanutenzioni ordinarie e straordinarie – la manutenzione straordinaria degli impianti \nrimane una criticità rilevante per la gestione finanziaria dell’Ente.  \n\nNonostante l’ottimizzazione della gestione della contabilità finanziaria e analitica, ad oggi \nla Direzione non è in grado di stimare in maniera puntuale i costi di manutenzione degli \nimpianti sportivi, o contenerli nelle cifre di preventivo in corso d’anno, in quanto trattasi di \nimpianti che mostrano i loro anni e che necessitano sempre più di recuperare una \nmanutenzione adeguata. L’importante riorganizzazione aziendale avvenuta negli anni \nscorsi complica ancor più questo esercizio di stima dei costi, con differenze che si \npresentano ancora rilevanti tra preventivo e consuntivo. \n\nL’avvenuta riorganizzazione aziendale e il previsto trasferimento della competenza tecnica \ninerente alle manutenzioni straordinarie dal Settore Opere Pubbliche a Bellinzona Sport \ndovrebbero mettere le basi per un miglioramento di questa situazione. Situazione che \ndovrebbe normalizzarsi nel medio termine. \n\nIn sintesi, non vi sono criticità di sorta che possono mettere in difficoltà l’Ente negli anni a \nvenire, se non il rincaro dei prezzi e la vetustà delle infrastrutture sportive che rende \ndifficoltosa la pianificazione e la stima dei lavori di manutenzione straordinaria delle \ninfrastrutture e degli impianti e la gestione dei guasti di questi ultimi.  \n\n2.4 Il Risultato finanziario \n\nContabilmente il 2023 chiude con una perdita di fr. 26'828.82, sotto alle attese. \n\nQuesto risultato è da ricondurre soprattutto a maggiori costi di manutenzione straordinaria \nnon preventivabili per un importo di fr. 144'752.15 così suddivisi: fr. 63'603.85 dovuti a guasti \ndi impianti e infrastrutture presi a carico da Bellinzona Sport (guasti rifatturati alla Città di \nBellinzona, v. ricavi diversi, in base al mandato di prestazione); fr. 61'851.45 dovuti a \nmaggiori manutenzioni per vetustà impianti e interventi di ditte specialistiche (non \npreventivabili); il rimanente dovuto a costi di materiale per adeguamento norme di \nsicurezza al bagno pubblico. \nQueste spese supplementari sono solo parzialmente compensate da maggiori entrate al \nBagno Pubblico per un importo di fr. 76'000.-. \n \nI costi \n \nLa voce più rilevante dei costi della gestione di Bellinzona Sport è quella dei costi del \npersonale (circa 52% dei costi totali) per un importo pari a fr. 2'867'885.95. Seguono le voci \ndei costi di energia (circa 19% dei costi totali) pari a fr. 1'031'175.65, dei costi di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nmanutenzione/riparazione (circa 18% dei costi totali, in crescita del 4% rispetto al 2022) per \nfr. 1'015'252.15 e dei costi contributi (circa il 3.6% dei costi totali) per un importo di fr. \n200'328.25. \n\nI costi del personale  sono risultati leggermente superiori al preventivo del 2.9% soprattutto \na causa, in ordine, del minore rimborso dall’assicurazione infortuni, del maggiore costo \ndelle sostituzioni di personale e dei maggiori costi dovuti al rinnovo dell’abbigliamento \ntecnico dei collaboratori di Bellinzona Sport. \n\nI costi di manutenzione/riparazione sono risultati essere superiori del 16% rispetto a quanto \npreventivato a causa delle difficoltà di stima dei guasti su impianti e infrastrutture e a causa \ndi maggiori manutenzioni su impianti per vetustà impianti e interventi di ditte \nspecialistiche. \n\nI costi di energia sono risultati inferiore alle attese del 5% grazie al minor consumo e costo \ndel gas, di carburanti combustibili e dell’impianto di teleriscaldamento a fronte di un \nmaggiore costo di elettricità. \n\nI costi contributi sono in linea con le attese. \n \nI ricavi \n \nI ricavi fanno registrare un aumento dell’1.7% soprattutto grazie al buon risultato della \nstagione al Bagno Pubblico. La voce più importante delle entrate riguarda il contributo \nglobale della Città con un finanziamento per il 2023 di fr. 4'068'000.00. \nSegue la voce tasse di entrata, tra cui le entrate al Bagno pubblico, alla piscina coperta e alla \npista di ghiaccio per una cifra di fr. 663'652.60 in aumento del 10% rispetto al preventivo \nanche grazie alla meteo estiva favorevole.  \n\nLa terza fonte di reddito è rappresentata dalla locazione delle infrastrutture (pista di ghiaccio \ne piscine a scuole comunali, cantonali, gruppi amatoriali e Società sportive esterne alla Città \ndi Bellinzona, e la pigione del Tennis Club Bellinzona) per un ammontare di fr. 392'672.70, \nsotto le attese del 23% a causa di un guasto a un impianto di riscaldamento al quale ha \ndovuto ragionevolmente corrispondere una riduzione del canone di locazione e ad un \nmancato adeguamento nella stima del preventivo 2023. \n\nLa quarta voce rilevante di reddito è data dagli affitti dei ristoranti per un importo di fr. \n88'386.00 in aumento del 17% rispetto a quanto preventivato grazie alla formula \ncontrattuale che prevede un percentuale sulle entrate al Bagno pubblico (in aumento \nrispetto alla media degli anni precedenti).  \n\n2.5 Considerazioni finali \n\nIl 2023 rappresenta il consolidamento della riorganizzazione aziendale e mette le basi per il \nfuturo della Bellinzona sportiva. L’Ente ha svolto i suoi compiti come da mandato di \nprestazione mettendo a disposizione le infrastrutture sportive alle società di Bellinzona, \naccogliendo una trentina di società ospiti (prevalentemente da oltre Gottardo), supportando \nl’organizzazione di eventi sportivi, curando e consolidando i rapporti con la cinquantina di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nsocietà sportive, favorendo l’introduzione dei Bellinzona Rockets nella realtà bellinzonese e \norganizzando con successo per la 13esima edizione Music on ice.  \n\nNel corso del 2023 si sono pure consolidati i rapporti con molte società sportive grazie alla \npresa a carico di nuovi lavori o supporto: in particolar modo nei centri calcistici di Preonzo, \nClaro e Giubiasco e presso il centro tennistico di Giubiasco. La nuova gestione del Bagno \npubblico ha iniziato nel migliore dei modi con la messa in sicurezza dell’infrastruttura a \nvantaggio dell’utenza, mentre la meteo favorevole ha permesso di ottenere un risultato \nsopra le attese. \n\n3 Esercizio 2023 \n\nL’esercizio 2023 chiude con un disavanzo di gestione corrente di fr. 26'828.82. Il bilancio \npresenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 255'478.45. \n \nConto economico \n \n\nConto – Spesa P23 C23 Differenza Osservazioni \nPersonale 2'776'616.00 2'867'885.95  +91'269.95 Costi leggermente superiori al \n\npreventivo soprattutto a causa, in \nordine, del minore rimborso \ndall’assicurazione infortuni, del \nmaggiore costo delle sostituzioni \ndi personale  e dei maggiori costi \ndovuti al rinnovo \ndell’abbigliamento tecnico dei \ncollaboratori di Bellinzona Sport. \n\nEnergia 1'086'100.00 1'031'175.65 -54'924.35 Costi inferiori a quanto \npreventivato grazie al minor \nconsumo e costo del gas, di \ncarburanti combustibili e \ndell’impianto Teris, a fronte di un \nmaggiore costo di elettricità. \n\nManutenzione/ \nRiparazioni \n\n870'500.00 1'015'252.15 +144'752.15 Costi superiori a quanto \npreventivato a causa delle \ndifficoltà di stima dei guasti su \nimpianti e infrastrutture e a causa \ndi maggiori manuten-zioni \nstraordinarie su impianti per \nvetustà, come pure interventi di \nditte specialistiche. \n\nProdotti e analisi        97'000.00 99'638.85 +2'638.85 Risultato in linea con le attese. \nAssicurazioni        25'000.00 23'588.85 -1'411.15 Risultato in linea con le attese. \nCosti di \namministrazione \n\n     106'200.00 131'919.18 \n \n\n+25'719.18 Costi superiori alle attese \nsoprattutto a causa di maggiori \ncosti inerenti alla digitalizzazione \ndei processi mestiere e allo studio \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\ninerente all’ottimizzazione \nenergetica del Centro sportivo. \n\nContributi     190'000.00 200'328.25 +10'328.25 Scostamento del 10% rispetto al \npreventivo, rientra nella \nvariabilità di questa voce. \n\nAmmortamenti     110'000.00 137'974.90 +27'974.90 I maggiori ammortamenti sono \ndovuti alla necessità di acquistare \nnuovi macchinari per far fronte \nalle esigenze di manutenzione del \ncampo dell’ACB 1904 SA – vedi \nrequisiti SFL per squadre in \nChallenge League (questione non \nprevedibile in fase di preventivo) e \nper la sostituzione di un veicolo di \ntrasporto materiale guastatosi \nprima del previsto (sostituiti con \nveicoli elettrici). \n\nSpese bancarie 4'000.00 4'763.91 +763.91 Niente da segnalare.  \nRisultato da \nattività accessorie \n\n                         - - 4'796.12 -4'796.12 Utile Music on ice.  \n\nRicavi straordinari                        -          -58'006.95 -58'006.95 Ricavo straordinario dovuto al \nminor costo di alcune fatture che \nnecessitavano alcuni chiarimenti. \n\nTotale Costi  5'265'416.00 5'449'724.62 +184'308.62 Variazione del 3.5%. \n \n \n\nConto – Ricavo P23 C23 Differenza Osservazioni \nRicavi entrate    600'000.00       663'652.60 +63'652.60 Meteo estate favorevole con \n\nmaggiori entrate al Bagno \npubblico. \n\nLocazione \ninfrastrutture \n\n    508'000.00        392'672.70 -115'327.30 Ricavi sotto le attese a causa di un \nguasto a un impianto di \nriscaldamento al quale ha dovuto \ncorrispondere una riduzione del \ncanone di locazione e ad un \nmancato adeguamento nella \nstima del preventivo 2023. \n\nAffitti ristoranti        75'000.00         88'386.00 +13'386.00 Aumento dovuto al contratto del \nristorante del Bagno pubblico, che \nprevede anche una parte variabile \nin  base alle entrate. \n\nNoleggi         17'000.00          17'566.00 +566.00 Risultato in linea con le attese. \nPrestazione di terzi           1'000.00          10'399.75 +9'399.75 Maggiori ricavi dovuti alla \n\nrifatturazione dei costi di \nmateriale manifestazioni - \nimporto neutralizzato nella voce \ncosti \n\nRicavi diversi        35'000.00        228'866.45 +193'866.45 Maggiori ricavi dovuti a tre fattori \nstraordinari. Il primo inerente al \ncontributo prelevato dal fondo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nFER (per i veicoli elettrici), il \nsecondo alla  rifatturazione dei \nguasti straordinari alla Città e il \nterzo ai rimborsi di assicurazioni. \n\nImplementazione \nsviluppo strategico \n\n-             3’525.00 +3'525.00 Niente da segnalare. \n\nPerdite su crediti - -15'630.00 -15'630.00 Niente da segnalare. \nIVA      -35'000.00         -34’542.70 +457.30 Niente da segnalare. \nTotale Ricavi 1'201'000.00   1'354’895.80 +153'895.80 Variazione del 12.82% \nContributo Città 4'068.000.00 4'068.000.00   \nTotale Entrate 5'269'000.00    \n\n5'422'895.80 \n+153'895.80 Variazione del 2.92% \n\nRisultato         3'584.00       -26'828.82 -30'412.82  \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo Bellinzona Sport abbia svolto al meglio il proprio mandato, \nraggiungendo gli obiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario l’Ente è riuscito \nad ottenere un risultato d’esercizio in linea con le attese. Si invita pertanto il lodevole \nConsiglio comunale ad approvare il consuntivo 2023 dell’Ente autonomo Bellinzona Sport. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il conto di gestione corrente 2023 dell’Ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Sport, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese  fr.   5'449'724.62 \nTotale ricavi  fr.   5'422'895.80 \nRisultato d’esercizio fr.       -26'828.82 \n\n2 – È approvato il bilancio 2023 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di fr. 939'452.63 e il cui capitale proprio esposto \nin fr. 282'307.27 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a fr. 255'478.45. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegati: \n− Consuntivo 2023 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 In sintesi\n\t2.2 La cultura del Feedback\n\t2.3 Il Riesame della Direzione\n\t2.4 Il Risultato finanziario\n\t2.5 Considerazioni finali\n\n\t3 Esercizio 2023\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n