Messaggio municipale no. 625-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 625 \n \nPGS della Città di Bellinzona \nNuove canalizzazioni acque luride in \nViale Guisan e  \nacque chiare in Viale Officina - Viale \nGuisan \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 625 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario  \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione delle canalizzazioni comunali esistenti 3 \n\n3 Descrizione del progetto 4 \n\n4 Preventivo di spesa 9 \n\n5 Sussidi 10 \n\n6 Contributi di miglioria 10 \n\n7 Procedura d’approvazione del progetto 11 \n\n8 Espropri 11 \n\n9 Programma realizzativo indicativo 11 \n\n10 Riferimento al Piano delle opere 2022 11 \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente 11 \n\n12 Dispositivo 12 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 625 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per \nle nuove canalizzazioni acque luride in Via H. Guisan e acque chiare in Viale Officina – Via \nH. Guisan, nel quartiere di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl Dipartimento del territorio (DT – TI) interverrà nel luglio del 2023, secondo la sua \npianificazione programmatica, con un progetto di risanamento fonico della \npavimentazione stradale di Via H. Guisan, nella tratta tra l’incrocio con la Via G. Motta fino \nall’incrocio semaforizzato con la Via C. Pellandini (zona supermercato Coop). \n\nIn tale contesto il Municipio intende procedere con l’attuazione del PGS in sinergia con gli \ninterventi DT-TI, in modo da ottimizzare i tempi tecnici di esecuzione dei lavori, al fine di \nridurre al più possibile gli inevitabili disagi alla viabilità in una zona molto sensibile della \nCittà ed in tale contesto sfruttare il vantaggio economico della compresenza delle altre \nopere previste. \n\nNello specifico gli interventi di attuazione del PGS riguardano i seguenti tratti stradali: \n\n- Canalizzazioni acque luride in Via H. Guisan (dall’intersezione con via G. Motta \nfino ad un po' prima di arrivare all’intersezione con il Viale Officina, nei pressi \ndell’inizio dello stabile di Banca dello Stato); \n\n- Canalizzazioni acque chiare di raccordo tra la Via H. Guisan e il Viale Officina (nei \npressi dell’attuale Parco Giochi Benigno Antognini); \n\n2 Situazione delle canalizzazioni comunali esistenti \n\nLa canalizzazione su via Guisan presenta un sistema di smaltimento a carattere misto. La \ncondotta, realizzata in cemento a forma ovoidale “orizzontale” (larghezza 1'900 mm \n(mezzo tubo), altezza 1'200 mm e fondo concavo con canale di magra) e posata a lato \nesterno della strada (lato Scuole Elementare Bellinzona Nord – Banca Stato), presenta uno \nstato di conservazione che permette (come prevede il PGS) di riutilizzarla in futuro per le \nacque chiare e meteoriche. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 625 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n \nEstratto del catasto pubblico \n\n3 Descrizione del progetto \n\nIl progetto prevede la messa in opera (predisposizione per il futuro) di una nuova condotta \nacque luride (parzialmente miste) ed una nuova condotta acque chiare in anticipo rispetto \nalla posa (da parte del Canton Ticino) della nuova pavimentazione fonoassorbente su via \nGuisan. L’esistente canalizzazione acque miste verrà sostituita con una nuova condotta \nacque luride nella strada Cantonale Via H. Guisan, sul lato Parco Giochi Benigno \nAntognini. La nuova condotta acque chiare al momento non esiste e viene creata \n(anticipata) nell’ambito della sopraccitata opera di pavimentazione e del concetto di \nrealizzare a fasi la raccolta delle acque chiare provenienti dalla collina di Daro e di \ntrasportarle fino al canale situato in sponda sinistra del fiume Ticino, separandole così \ndalle condotte acque miste.  \n\nLa zona interessata dal progetto è riportata nel seguente estratto della mappa nazionale. \nLa canalizzazione acque luride (parzialmente miste) è in rosso mentre la condotta per \nacque chiare è in blu. Il limite d’opera è riportato in giallo. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 625 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \n \nIl “Progetto di risanamento fonico degli assi stradali cantonali e comunali del Bellinzonese \ne Locarnese-Vallemaggia (Fase prioritaria)” prevede il risanamento fonico della tratta di \nVia H. Guisan, con la posa di pavimentazione fonoassorbente (SDA 4-12). \n \n \nCanalizzazioni \n\nIl “Piano Generale di Smaltimento delle acque” (PGS) del Comune di Bellinzona è stato \napprovato nel 2016 e costituisce di fatto la “base giuridica" a cui attenersi per la \npianificazione dei futuri impianti di smaltimento, la costruzione, l’esercizio e la \nmanutenzione delle infrastrutture per lo smaltimento delle acque. L’obiettivo è quello di \nassicurare l'urbanizzazione del territorio, secondo gli intendimenti del Piano Regolatore. \n\nIl Piano Generale di Smaltimento delle Acque (PGS) della Città di Bellinzona prevede la \ncostruzione di una nuova canalizzazione a sistema misto su via Guisan (tratta 2464 - 1517) \ned una predisposizione per le acque dei riali della collina di Daro tramite una nuova \ncondotta acque chiare (tratta 2466 – 2468, cft. Allegato1).  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 625 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nDi seguito è mostrato un estratto del piano generale del PGS approvato. \n\n \n\nDi seguito sono riportati i diametri di riferimento delle nuove condotte secondo gli \nindirizzi di PGS. \n \n\n- Condotta TVR-UP-R diametro 1400x875 per 174.69 ml in Via H. Guisan, dal \npozzetto PI 1516.1 al pozzetto PI 2463; \n\n- Condotta TPVC diametro 1200 per 39 ml di predisposizione per acque chiare tra la \nVia H. Guisan e il Viale Officina, dal pozzetto PI 1508.3 al pozzetto PI 1508.1; \n\n \n \nMateriale, profili di posa e particolarità \n\nCanalizzazioni acque luride e attività esecutive del progetto: \n\nLa nuova canalizzazione sarà costituita da un profilo policentrico in resina poliestere \ninsatura rinforzata con fibra di vetro (TVR-UP-R) e di dimensioni 1’400 x 875 x 24 [mm x \nmm x mm]. La forma policentrica si rende necessaria per permettere l’attraversamento \ndelle condotte acque meteoriche provenienti dalle caditoie della Strada Cantonale.  \n\nAvrà una lunghezza totale di 164.69 m con tre camere speciali in calcestruzzo e due \npozzetti d’ispezione (uno intermedio nella tratta di ca. 150 m e l’altro nel cambiamento di \ndirezione). La pendenza sarà del 1.34 per mille.  \nLa profondità di posa va da 1.75 .m (minimo) a 2.09 m. Il dimensionamento idraulico del \ntratto di progetto è stato eseguito, in accordo con i servizi tecnici della Città di Bellinzona, \ndirettamente dall’operatore PGS (Ruprecht Ingegneria SA) che dispone evidentemente \ndell’intero modello. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 625 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nLa velocità media di scorrimento in tempo secco è superiore alle velocità minime di \nriferimento secondo norma SIA190 (0.7 m/s). La condotta verrà posata in un letto di sabbia \nsenza un rinfianco in calcestruzzo e la sicurezza strutturale e l’idoneità d’uso sono garantite.  \n\n \n\nAllacciamenti \n\nAl momento della costruzione saranno immessi gli allacciamenti privati acque luride che \noggi si inseriscono nella condotta attuale. Trattasi in particolare di due allacciamenti in \nsponda sinistra (a monte del Parco Giochi e stabile Monn) e l’allacciamento in sponda \ndestra proveniente da Banca Stato (non sono stati rilevati allacciamenti provenienti dalle \nScuola Elementare). A monte di quest’ultimo la condotta rimarrà temporaneamente \nasciutta in attesa del collegamento acque chiare via Guisan-Via Mirasole. Le acque \nmeteoriche provenienti dalle esistenti caditoie della Strada Cantonale della parte a monte \nsaranno raccolte da una condotta di gronda in PVC diametro. 200 mm ed accompagnate \nalla condotta esistente tramite una condotta in PVC diametro 250 mm.  \n\n \n\nCanalizzazioni acque chiare e attività esecutive del progetto \n\nLa nuova canalizzazione sarà costituita da un profilo rotondo in PVC DE= 1’200 mm, rinfiancato in \ncalcestruzzo. Avrà una lunghezza totale di 52.09 m con due camere speciali in calcestruzzo \ned un pozzetto d’ispezione (intermedio nel cambiamento di direzione). La pendenza \nminima sarà del 0.49 per mille. La profondità di posa va da 1.76 .m (minimo) a 2.14 m. Il \ncarico idraulico del tratto di progetto è stato eseguito nel PGS (ripreso dal progetto di \nmassima del 2016) ed ammonta a 1.26 m3/s (Z=5anni). \nLe nuove griglie sono di tipo ciclo-compatibile. \n\nUno degli aspetti più delicati del progetto è la necessità di attraversare il Parco Giochi \nBenigno Antognini che presenta una piantumazione secolare. La piantumazione \nesistente, (che è stata rilevata e geolocalizzata) è quindi da mantenere ed il tracciato \ndefinitivo è stato stabilito in accordo con il Settore Servizi urbani e ambiente della Città di \nBellinzona.  \n\nLa profondità della condotta permette di poter passare in maggioranza sotto l’apparato \nradicale, che dovrà comunque essere mantenuto. Quale supporto ai lavori, nel preventivo \nsono considerati CHF 7'000.00 quale contributo per l’arboricoltore.  \n\nOltre a questo, l’attraversamento del Parco Giochi interesserà:  \n\n➢ l’altalena (che dovrà essere allontanata e riposizionata)  \n\n➢ 3 giochi a molla che devono essere allontanati e sostituiti  \n\n➢ la pavimentazione ammortizzante non riutilizzabile e da sostituire per ca 80 m2  \n\n➢ la scala d’accesso alla torretta che dovrà opportunamente essere sostenuta  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 625 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIl preventivo che tiene conto delle lavorazioni indicate precedentemente ammonta a circa \nCHF 30'000.00. \n\n \n\n \nParticolarità delle canalizzazioni in progetto \n\nUn elemento particolare del presente progetto è l’incrocio delle due canalizzazioni che \navviene in Via Guisan tramite la camera PI 2463.2.  \nL’incrocio delle due condotte è particolarmente difficoltoso in quanto il fondo di entrambe \nle canalizzazioni si trova quasi alla stessa quota. In una prima analisi il progettista aveva \nproposto la costruzione di un sifone convenzionale per le acque chiare. \nDopo aver analizzato pregi e difetti, in accordo con il Committente ed il Consulente della \nCittà di Bellinzona per il PGS (Ruprecht Ingegneria SA, ing. Renzo Brenni) si è comunque \noptato per una soluzione particolare che prevede uno schiacciamento da sopra, combinato \ncon un allargamento per la canalizzazione acque chiare ed una camera particolarmente \nallargata per poter permettere l’evacuazione delle acque luride (cft. Piano delle camere). \nQuesta soluzione presenta il vantaggio che le livellette di scorrimento rimangono costanti \ne quindi non si crea un invaso col sifone che potrebbe risultare problematico per l’arresto \ndi materiale in sospensione, inoltre la possibile giacenza di acque ferme in caso di tempi \nparticolarmente asciutti potrebbe portare a problematiche di odori e creare zone di \nriproduzione per zanzare. L’elemento è comunque sensibile e necessiterà di sorveglianza \ne manutenzione. Il dimensionamento idraulico della condotta acque chiare è stato \ndefinito in maniera tale che la velocità di scorrimento nella “strozzatura” potesse essere \nleggermente superiore di quella del tubo a monte ed a valle (trascinamento del materiale \nin sospensione). Infatti, l’area del tubo diametro 1'200 mm ammonta a 1.13 m2 e quella \ndella strozzatura è di 1.0 m2. Il passaggio delle acque luride nella camera è stato verificato \nper Q=1.445 m3/s ed implicherà una lieve sovrapressione della condotta (passaggio sotto \n“magra” e sotto con sversamento superiore per la portata di dimensionamento). Sono \ncomunque previsti due chiusini (uno a monte ed uno a valle) in maniera tale da facilitarne \nla manutenzione. \nIl Settore opere pubbliche ha richiesto al progettista un approfondimento dell’idraulica \nrelativa all’incrocio delle canalizzazioni acque luride in Viale Guisan e per le acque chiare \ndi Viale Officina. L’obiettivo del rapporto è quello di fare chiarezza in merito all’incrocio \ntra le due canalizzazioni; in modo particolare in relazione alla complessa situazione \nidraulica del manufatto previsto. Le conclusioni del rapporto del progettista ribadiscono \nche i deflussi sono garantiti e verranno apportati in fase esecutiva alcuni interventi di \nmiglioramento per ridurre le turbolenze che potrebbero generarsi all’interno della camera \nper le acque miste. Per quanto concerne le acque chiare costituite da parte dei riali della \ncollina di Daro, il manufatto non causa problemi idraulici e la verifica idraulica è garantita. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 625 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nInfrastrutture di terzi/aziendali \n\nNell’ambito dell’intervento, AMB dovrà procedere allo spostamento di proprie \ninfrastrutture in conflitto con il presente progetto: onere quindi a carico del Comune.  \nI piani relativi allo spostamento sono contenuti nell’incarto di progetto (piani AMB).  \nIl preventivo di spesa per questo spostamento è stato fornito da AMB, è riportato \nnell’Allegato 5 della Relazione Tecnica ed ammonta a CHF 152'650.00. Oltre a questo \nimporto occorre prevedere anche lo spostamento della condotta acqua potabile situata al \nlato destro della camera PI 156.1.  \nL’importo per l’idraulico ammonta a 2'500.00; le opere del Genio Civile sono comprese nel \npreventivo dei costi di costruzione. \nSwisscom procederà pure allo spostamento di proprie infrastrutture in conflitto con il \npresente progetto ed in particolare l’attraversamento della camera PI 1508.1 tramite un \ntubo attraversante in inox: onere a carico Swisscom.  \nDurante i lavori saranno garantite le erogazioni dei servizi senza limitazioni. \n \n \nEsecuzione / programma lavori \n\nDurante la sostituzione della canalizzazione in via Guisan sarà necessario predisporre un \nsenso unico, facilmente organizzabile tramite una deviazione provvisoria su Vicolo Santa \nMarta e Viale Officina. \nIl programma temporale dei lavori sarà da coordinare con l’impresa. Si valuta un impegno \ndi 4-5 mesi per la canalizzazione acque luride, considerando che per la canalizzazione \nacque chiare possa essere eseguita in parallelo, rinforzando quindi la squadra di lavoro. \n\n4 Preventivo di spesa \n\nIl dettaglio dei costi di costruzione complessivi riguardanti la costruzione delle due \ncanalizzazioni è contenuto nel preventivo del progetto definitivo. \n\nCome esposto nella presente relazione devono però essere considerati anche i costi per lo \nspostamento delle infrastrutture AMB (cft. cap. 3.4 della Relazione Tecnica del Progetto \nDefinitivo).  \n\nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 36´500.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 12´700.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 32´000.00 \nCPN 116 Taglio alberi e dissodamenti ................................... CHF 2´200.00 \nCPN 117 Demolizioni e smontaggi ........................................ CHF 40´800.00 \nCPN 222 Delimitazioni, selciati e scale .................................. CHF 26´000.00 \nCPN 223 Pavimentazioni  ...................................................... CHF 46´000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 725´600.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 625 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nCPN 241 Opere di calcestruzzo eseguite sul posto  ................ CHF 57´000.00 \n911 Indennità intemperie  ............................................. CHF 9´500.00 \n Costi di costruzione (IVA esclusa)  .......................... CHF  988’300.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 98´830.00 \n\n- Spostamento infrastrutture settore elettricità (AMB)............ CHF  152'650.00 \n- Spostamento Acqua Potabile  ............................................... CHF  2’500.00 \n- Totale opere costruttive .................................................. CHF  1'242'280.00 \n- Onorari per le canalizzazioni (progettazione e DL) ................ CHF  110'000.00 \n- Onorari per infrastrutture AMB (progettazione e DL)............ CHF  18'000.00 \n- Geometra e diversi  ............................................................... CHF  7’720.00 \n- Gestione del traffico  ............................................................. CHF  10’000.00 \n- Oneri del Committente  ........................................................ CHF  35’000.00 \n- Ispezioni TV .......................................................................... CHF  2’000.00 \n- Totale  ................................................................................... CHF  1'425'000.00 \n- IVA (7,7%) +/- arrotondamento ............................................ CHF 1 110'000.00 \n\n- Totale opere  ......................................................................... CHF  1’535'000.00  \n\nI costi complessivi per l’intero progetto comunale ammontano quindi per \narrotondamento, a CHF 1’535’000.00 (IVA inclusa). \n\nIl costo appare relativamente elevato ma dipende principalmente dalla fornitura e posa del \nprofilo policentrico e delle relative camere di raccordo.  \n\nTOTALE CREDITO RICHIESTO PER LE OPERE A CARICO DEL COMUNE CHF \n1'535'000.00 \n\n5 Sussidi \n\nLe opere relative alla rete PGS comunale in oggetto beneficiano di sussidi cantonali \n(allacciamenti privati esclusi) nella misura del 30% dei costi di consuntivo riconosciuti, \nper un sussidio presumibile di CHF 360’000.00. Il dato definitivo deve essere ancora \nconfermato dalla SPAAS. \nLa documentazione necessaria per il sussidiamento sarà inoltrata per tempo, dopo \napprovazione del credito d’opera, agli uffici cantonali preposti (SPAAS). \n\n6 Contributi di miglioria \n\nLa realizzazione delle opere comunali oggetto del presente Messaggio municipale non \nprevede il prelievo di contributi di miglioria. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 625 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n7 Procedura d’approvazione del progetto \n\nLa realizzazione delle opere comunali (canalizzazioni) oggetto del presente Messaggio \nmunicipale non necessita di procedure particolati di approvazione da parte del DT. \n\n8 Espropri \n\nGli interventi pianificati non prevedono espropri. \n\n9 Programma realizzativo indicativo \n\nI lavori avranno inizio indicativamente nel mese di dicembre del 2022 e terminare ad \naprile 2023. In seguito da parte del Cantone si procederà alla posa della pavimentazione \nfonoassorbente su Viale Guisan già programmata. \n\n10 Riferimento al Piano delle opere 2022 \n\nL’opera (nuove canalizzazioni in Via H. Guisan nel quartiere di Bellinzona) figura nel Piano \ndegli investimenti con un importo di CHF 1’200'000.00.   \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è come detto la \nseguente:  \nCHF 1’535’000.00 di spesa nel 2023 \nCHF 360'000 di entrate per sussidi nel 2024 \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene¨ \nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare nella categoria “Depurazione acque – Canalizzazioni” e da ammortizzare in un \nlasso di tempo tra i 40 e i 50 anni.  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 625 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. annuo \nCanalizzazioni 1’175’000 40 29’375 \nTOTALE ammortamenti annuali   29’375 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF  30’400 ca. \nLe opere previste necessitano di interventi di pulizia valutati in 4/5 volte all’anno, per un \ncosto annuo stimato di CHF 4'000.   \n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \nAmmortamento (dato costante annuo) CHF   29’375 \nInteressi (dato medio su 10 anni)  CHF  30’400 \nInterventi di pulizia (importo stimato) CHF    4’000 \nTOTALE      CHF   63’775 \n\n12 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alle nuove \ncanalizzazioni acque luride in Via H. Guisan e acque chiare in Viale Officina, nel quartiere \ndi Bellinzona. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 1’535'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.   \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione delle canalizzazioni comunali esistenti\n\t3 Descrizione del progetto\n\t4 Preventivo di spesa\n\t5 Sussidi\n\t6 Contributi di miglioria\n\t7 Procedura d’approvazione del progetto\n\t8 Espropri\n\t9 Programma realizzativo indicativo\n\t10 Riferimento al Piano delle opere 2022\n\t11 Incidenza sulla gestione corrente\n\t12 Dispositivo\n\n


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name: Relazione della commissione della gestione

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text: \n \n\n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 5 dicembre 2017  \n\n \n \nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 65 PREVENTIVO 2018 \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato nel corso di diverse sedute del \nmese di ottobre, novembre e dicembre il Messaggio municipale in oggetto. \n \nIl 17 ottobre, prima del licenziamento del Messaggio,  ha invitato il Municipio \nad un’audizione per ricevere le prime indicazioni relative al Preventivo 2018.  \n \nIn questa occasione erano presenti il Sindaco Mario Branda, il Capo Dicastero \nFinanze, Economia e Sport Mauro Minotti, il Segretario comunale Philippe \nBernasconi e il Capo sezione Finanze e Promovimento economico Davide \nCaccia. \n  \nGià in questa data sono scaturite importanti indicazioni.  \n \nPoi il 21 novembre, dopo la presentazione del Messaggio,  la Commissione \ndella Gestione ha avuto un’ulteriore audizione con le medesime persone. \nLì, ed anche in seguito per iscritto, sono stati posti numerosi interrogativi ai \nquali sono giunte puntuali e complete risposte da parte del Municipio.  \n \n \nPremessa \n \n \nDa quanto appreso nel corso delle due audizioni, il Municipio, considerando la \ncomplessità e l’importanza di questo Messaggio,  ha dovuto utilizzare tutto il \ntempo a sua disposizione; ciò anche in considerazione del fatto che questo \nMessaggio è basato sul nuovo sistema contabile MCA2 ed inoltre  i funzionari \ndel dicastero sono ancora impegnati a chiudere le contabilità dei 13 Comuni \nprecedenti all’aggregazione (Consuntivi 2017). \n \nIl MM sul Preventivo è stato quindi  presentato il 31 ottobre, ultimo termine utile \nper non richiedere una proroga al Cantone. \n \n\n \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \nL’analisi del Messaggio \n \nIl Messaggio in analisi fa parte del pacchetto di MM  fondamentali per la \ncostituzione della nuova Città; dal MM sul Regolamento comunale (ora oggetto \ndi referendum), dal MM sulla Cassa pensione al MM riguardante l’Ente \nautonomo AMB e quello concernente il nuovo ROD ora in analisi.  \n \nNel Preventivo 2018 si evince come per la nuova Città vi sarà una gestione \ncorrente con un importo di oltre 250 mio; oltre 300 mio se consideriamo anche \nla gestione delle AMB. \nQuesto comporta che nel corso di una legislatura completa di quattro anni si \ngestirebbero all’incirca oltre 1 miliardo e 200 mila franchi.  \nCifra estremamente significativa!  \n \nAnnualmente si avrà un gettito fiscale di circa 82 mio per le persone fisiche e 13 \nmio per le persone giuridiche, a questi andrà aggiunta l’imposta immobiliare, le \ntasse e i ricavi per multe. \nCirca 113 mio di franchi (inclusi oneri sociali) saranno destinati alle spese per il \npersonale. \n \nImportante rilevare come oltre allo sforzo fatto dalla vecchia Città per a suo \ntempo portare ad un rientro finanziario, anche gli altri ex-Comuni si erano \nimpegnati per questo equilibrio. \n \nSi deduce come in questo primo Preventivo della  nuova Bellinzona vi sia la \nvolontà di un cambiamento radicale per affrontare con slancio, intraprendenza e \npositività il futuro e ciò viene indicato con gli importanti investimenti previsti in \nspecifici progetti strategici determinanti per la futura (ormai presente) Città \nregione.  \n \nTra questi, in particolare, ciò che riguarda le scienze della vita, il turismo, lo \nsvago ed i  beni culturali; le infrastrutture e la mobilità; la tecnologia e la \npromozione industriale, la pianificazione del territorio e l’ambiente.  \n\nVisioni e progetti ambiziosi ma essenziali per determinare quel necessario \ncambio di marcia indispensabile per una nuova Città moderna ed al passo con i \ntempi che possa anche generare utili ed attrarre forze lavoro e positività. \n\n \nA questo Messaggio seguirà, così come comunicato dal Municipio in sede \nd’audizione, il Piano delle opere con visioni a breve e lungo termine orientate \nfino al 2025 con delle proposte strategiche per la Città.  \nIn particolare si parlerà, tra le altre cose, di pianificazione territoriale, futuro \ndelle Officine e dell’Ospedale.  \nE questo una volta pronte tutte le basi legali per l’organizzazione della nuova \nCittà. \n \nCerto che in merito alle opere ipotizzate si potrebbe prevedere annualmente un \nesborso di 60-70 mio di franchi all’anno; cifra che la nuova Città non si potrà \npermettere e giocoforza occorrerà decidere su quali opere concentrarsi per \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \nprima seguendo dei criteri tra i quali: l’urgenza dell’opera, i crediti già stanziati, \nla connessione con interventi già programmati, la distribuzione sul territorio \nterritorialità e la scadenza dei sussidi. \n \nAll’interno del MM in analisi non vi è un Piano finanziario, l’invito della \nCommissione della Gestione è quello di prevederne uno per il 2019 e ciò nel \nmomento in cui vi sarà il Piano delle opere (atteso al più presto) e quando si \navrà la soluzione dei punti interrogativi presenti in questo Preventivo; quindi \nattualmente è prematura la sua presentazione. \n \nLa Commissione della Gestione si è resa conto che per questo Preventivo i \nservizi finanziari hanno dovuto fare un lavoro impegnativo, anche di formazione \ninterna,  anche per il fatto che le operazioni contabili venivano registrate nei \nconti dei 13 ex-Comuni in maniera differente.  \n \nIn particolare  l’implementazione della nuova banca dati delle contribuzioni ha \npresentato delle difficoltà in quanto si sono dovuti unificare 13 banche dati \ndifferenti e gestite in passato con sistemi diversi; inoltre non sempre le stesse \nvenivano trattate direttamente dai funzionari degli ex-Comuni visto che molti di \nquesti facevano riferimento al CSI per l’emissione delle imposte. \n \nLa Gestione sottolinea come vi sarà una difficoltà ulteriore per l’emissione di \nalcune tasse nei vari quartieri derivata dal fatto che ci sono, e per il momento \nrimarranno, regolamenti e ordinanze diversi per ambiti specifici (tassa rifiuti, \ntassa controllo fumi, …).  \n \nConcludendo l’unificazione di tutte le voci contabili degli ex-Comuni ora \naggregati  porta ad un avanzo d’esercizio di 1,88 milioni di franchi con un \nmoltiplicatore politico al 93% a fronte di spese operative di  240 milioni di \nfranchi e investimenti netti previsti per il 2018 in  circa 25 milioni di franchi.  \n \nMalgrado il risultato positivo emerso si capisce quali siano le difficoltà ed i \nproblemi concreti ancora sul tavolo che la nuova Città sta affrontando.  \n \nE, quanto presentato dal Municipio con questo primo messaggio Preventivo, \npotrà essere verificato nel Consuntivo solo nella primavera del 2019. \n  \nInoltre tutte le  voci contabili non sono paragonabili con situazioni precedenti a \ncausa dell’introduzione del modello contabile armonizzato 2 (MCA2) in quanto \nsi sono dovuti riattribuire tutti i conti sulla nuova struttura organizzativa, ciò ha \nmesso in non poche difficoltà l’intera Commissione della Gestione ed è stato \nconfermato anche dal Municipio che ha sottolineato come  “non vi saranno \ntermini di raffronto tra il Consuntivo 2017 e il Preventivo 2018 in quanto non si \npossono fare paragoni visto che si tratta del primo Preventivo di una nuova \nCittà”.  \nOltretutto anche il piano dei centri di costo è stato adattato alla nuova realtà e \nanche per questo motivo non si possono fare comparazioni con i Preventivi dei \nvecchi Comuni. \n\n\n\n- 4 – \n \n\n \n \n \nQuale esempio per capire l’attuale situazione si può ricordare quanto \nspecificato a pag. 48 del Messaggio “Il gruppo di spesa 30, relativo alle spese \ndel personale, è come già indicato,  l’unico per cui è fattibile procedere ad un \nparagone con la cifra complessiva presentata nell’insieme dei 13 ex-Comuni nel \n2017”.  \nAlle pagine 27-31 è inoltre riportato quanto il Municipio ritiene  essenziale \nsapere sul nuovo MCA2 ed in particolare dalla tabella 6 (pag. 29-30) si ha  una \nchiara indicazione sulla relazione tra MCA1 e MCA per quanto attiene alla \nripartizione per genere di conto.  \nSul fronte soprattutto delle spese emerge molto chiaramente quanto già \nindicato e relativo alla possibilità di confrontare solo le spese del personale (poi \neffettivamente fatto nel messaggio).  \nGià il gruppo di spesa 31, apparentemente il più simile tra i due Modelli, \ncontiene alcune differenze sostanziali ed in particolare quelle riferite alle perdite \n(“rettifiche di valore”) sui crediti, che precedentemente erano registrati come \nammortamenti (33).  \nIn questo senso, è estremamente limitata la possibilità di procedere con un \nraffronto tra i gruppi di spesa come allestiti con il modello MCA1 e il modello \nMCA2. \n \nLa nuova Bellinzona è uno dei due Comuni che applica per primo questo \nmodello come progetto pilota e ciò significa che non ci sono degli altri Comuni \nprima di noi ad averlo implementato. \n  \nPer questo motivo è anche stata fatta una formazione al personale con un \nesperto del nuovo modello contabile che ha anche fatto parte del gruppo di \nlavoro di scambio tra Comuni e Cantone in merito al  progetto. \n \nIn ogni modo, la Commissione della Gestione  in sede di audizione ha appreso \nche vi era la possibilità di chiedere come si è arrivati alla calcolazione delle \nvarie voci contenute nelle singole poste contabili; ciò che è stato fatto a \ncampione.  \nImportante è stato sapere che quando verrà costituito il bilancio iniziale della \nnuova città,  il Municipio chiederà ad un revisore esterno di certificarne \nl’esattezza.  \nQuesto una volta chiusa la contabilità 2017 dei 13 ex-Comuni. \n\n \nA livello contabile, particolarmente apprezzata la presentazione di due nuovi \ncentri di costo con la stessa denominazione per ogni dicastero ossia i Contributi \ndi legge (x90) e gli Altri Contributi (x91).  \nQuesta novità permette una lettura più trasparente ed immediata dei preventivi \ne ma anche dei consuntivi indicando inequivocabilmente le entrate e le uscite \nche non dipendono direttamente dall’attività e dalle scelte della Città (contributi \ndi legge) e  quelle che invece sono determinate da indicazioni politiche \neffettuate in maniera autonoma dalla Città ma che non sarebbero obbligatorie \n(Altri Contributi). \n\n \n\n\n\n- 5 – \n \n\n \n \nOltre all’aspetto contabile occorre tener buon conto che la riorganizzazione del \nnuovo comune non è finita, anzi, vi saranno ulteriori spostamenti relativi agli \nuffici (sportelli attualmente molto sollecitati ed altri per nulla), cambiamenti nei \nservizi e negli orari d’apertura, rafforzamenti o adeguamenti degli organici, … il \ntutto tenendo fede a quanto promesso nel percorso aggregativo.  \nE questa discussione continuerà nel 2018 per giungere ad un’ottimizzazione di \ntutta la macchina organizzativa nel corso dei prossimi anni. \n \nIn sede d’audizione il Sindaco ha usato un appropriato paragone per descrivere \nla situazione della nuova Città equiparandola ad “un neonato di sette mesi che \nva ancora scoperto e del quale occorre ancora capirne il carattere le sue \npotenzialità, le sue lacune, ecc.“ per cui in questo momento non possono \nessere fatti accostamenti con altre città come Lugano o altre realtà che si sono \naggregate  da  anni. \n \n \nOsservazioni puntuali riguardanti alcuni dicasteri: \n \n \nDicastero Amministrazione generale \n \nUnanimemente è stato apprezzato il fatto che in linea generale tutti i servizi \npresenti nei differenti ex-Comuni sono stati mantenuti in attesa del monitoraggio \nin atto. \n \nDegna di nota la creazione di due nuovi settori; quello delle Risorse umane         \n- che presterà servizio a tutti gli uffici del Comune -  e dell’Ufficio Comunicazio-\nne relazioni istituzionali e quartieri determinanti per sempre meglio capire \nesigenze e situazioni particolari. \n \n \nDicastero Educazione e cultura \n \nUna certa delusione emerge nel constatare come una scarsa mezza paginetta \nsia stata dedicata nel Preventivo all’importante settore Scuole anche se, come \ngià indicato nel progetto aggregativo, in accordo con il DECS, sono già state \ndefinite le modalità di gestione del settore scolastico del nuovo Comune.  \nLì si deduce come l’anno scolastico 2017/18 è considerato ancora un anno di \ntransizione, con i 6 Istituti ancora autonomi.  \nIn questo primo periodo vi è un coordinamento tra i direttori (supportati \ndall’ispettore scolastico) e si è creato un servizio amministrativo centralizzato. \nInoltre le sedi di Gorduno, Gnosca e Preonzo (sprovviste di una direzione vera \ne propria) sono state integrate nell’Istituto di Claro. \n  \nLa Commissione della Gestione avrebbe apprezzato avere, magari anche solo \nin grandi linee, alcune indicazioni rispetto alla futura organizzazione delle \nScuole elementari e alla struttura dirigenziale delle stesse. Quali analisi si \nstanno svolgendo e basandosi su quali dati, quali progetti sono in corso (ad \n\n\n\n- 6 – \n \n\n \n \nesempio sul tema dell'integrazione, oppure per il supporto agli allievi \nparticolarmente dotati, o su Harmos) e quali valutazioni sono state fatte o si \nstanno facendo per quanto concerne le settimane di Scuola montana, i \ndoposcuola e le mense scolastiche. \n \nLa carenza di indicazioni è stata in parte giustificata con la difficoltà, come per \naltri settori, di conoscere in maniera approfondita tutte le peculiarità presenti nei \nquartieri.  \nSi ritiene però opportuno richiedere, in tempi relativamente brevi, questi dati \nmancanti, tenendo conto delle diverse esigenze cresciute negli anni nei diversi \nex-Comuni ciò per poter avere una migliore e più completa visione \ndell'importante settore dell'educazione. \n \nSollecitato sulla tematica il Municipio ha poi informato che a “partire dall’anno \nscolastico 2018/19 prenderà forma l’Istituto scolastico unico, suddiviso in 6 \nzone territoriali.  \nLe zone saranno gestite dagli attuali direttori (di zona) e verrà inizialmente \ncreato un Consiglio dei direttori con un coordinatore che farà da interfaccia con \nil DECS.  \nEntro la fine dell’anno scolastico 2018/19, in accordo con l’autorità cantonale, il \nMunicipio dovrà decidere se continuare con questa impostazione oppure \nnominare un direttore generale del nuovo Istituto scolastico”.  \n \nQueste indicazioni non escludevano in ogni modo la presentazione di visioni su \nprogetti specifici in atto. \n \nApprezzata per contro la scelta d’introdurre in tutti gli ex-Comuni i docenti di \neducazione fisica.  \nQuesta scelta condivisa costerà alla nuova Città svariate centinaia di migliaia di \nfranchi ma va già nella direzione di equiparare i servizi offerti all’intera \ncomunità.  \n \n \nDicastero Sicurezza e servizi industriali \n \nAttenzione andrà posta al potenziamento graduale del corpo della POLCOM in \nmodo da avere un effettivo che consenta un’adeguata presenza sul territorio. \n \nDeterminante per i prossimi anni l’ “entrata a regime”  del Messaggio sull’AMB \nda poco accettato dal Consiglio comunale. \n \nI commissari della Gestione auspicano inoltre importante rivedere al più presto \ngli accordi stipulati a suo tempo con i quattro Comuni e ciò per quanto riguarda \nl’utilizzo delle infrastrutture sportive, dei vari servizi (compresa la POLCOM, MM \ngià licenziato ed in discussione) o altri. \n \n\n\n\n- 7 – \n \n\n \n \nIn merito alle AMB si ritiene opportuno indicare come il beneficio annuo di 2,4 \nmilioni di franchi, effetto della loro rivalutazione, non  serva per aumentare le \nspese di gestione corrente (ad esempio mense scolastiche  per tutti o altro). \nQueste risorse che si liberano serviranno per potenziare gli investimenti \nstrategici che una volta fatti porteranno un cambiamento effettivo.  \n \nIl 2018 sarà inoltre il primo anno che vedrà l’Ente Autonomo AMB attivo nella \nnuova forma giuridica e  per la Città sarà importante trovare un accordo con i \ncomuni non aggregati per quel che concerne la distribuzione dell’utile, tenuto \nconto però che i benefici di AMB dovranno pure essere destinati nella maggior \nmisura possibile alla Città medesima. I suoi compiti sono accresciuti dal \nmomento che risulta formata da 13 ex-Comuni, ai cittadini dei quali si era \npromesso che il Nuovo Comune sarebbe stato in grado di mettere a \ndisposizione servizi e prestazioni senza aumentare la pressione fiscale, per \nrapporto alla media dei precedenti moltiplicatori.    \n \n \nDicastero Servizi sociali \n \nPrendendo spunto dalla riorganizzazione delle case anziani, in particolare \nl’unificazione gestionale delle Casa anziani Mesolcina con la nuova Residenza \nPedemonte, il Centro Somen e la Casa Anziani di Sementina, occorrerà \nmonitorare con attenzione l'intero settore  durante i prossimi anni considerando \nl’invecchiamento della popolazione quindi con la presenza di sempre più \npersone che richiedono supporti. \n \nIl settore delle case anziani è numericamente uno dei più importanti datori di \nlavoro all'interno della nuova Città.  \nAnche alla luce di questa considerazione, i Commissari avrebbero gradito \nqualche indicazione più precisa riguardo all'assetto organizzativo che si intende \nadottare per la gestione delle strutture.  \nL'unificazione gestionale prospettata è sicuramente un tassello di questo \nprocesso, ma non può essere l'unico. \n \nA ciò si aggiunge il preoccupante e costante aumento delle spese sociali \ndovuto soprattutto all’incremento ulteriore delle persone in assistenza presenti \nnella nostra comunità.  \nPreoccupazione data anche dal fatto che fra esse vi sono diversi giovani.  \nA causa di quest’ultima contingenza si dovrà valutare attentamente come \ncercare di arginare il problema per fare in modo di evitare che alcuni giovani, \ninvece che essere e diventare risorsa, si trovano in grosse difficoltà. \n \nÈ ancora presto per poter avere un quadro chiaro dell’impatto della spesa \nsociale sulla nuova Città. Il lavoro di raggruppamento dei vari conti legati a \nqueste prestazioni è ancora in corso ed è difficile a causa delle diverse \ncontabilizzazioni. Appare però chiaro che occorrerà sempre più lavorare sulla \nprevenzione. A questo riguardo è stata fatta la scelta aggregativa di unire lo \nsportello giovani e famiglia sotto il dicastero socialità: ad esso si rivolgono \n\n\n\n- 8 – \n \n\n \n \npersone che hanno difficoltà ma anche tutti quei giovani che hanno idee e \niniziative culturali e d’intrattenimento e che cercano un sostegno per \npromuoverle. La speranza è che le attività promosse possano essere anche \nlegate alla prevenzione. \n \nVi è poi da sottolineare che il dicastero raggruppa sotto la stessa \norganizzazione anche l’ARP (Autorità Regionale di Protezione). Ciò permette di \navere una visione globale della socialità consentendo di meglio intervenire \ngrazie ad una collaborazione tra servizi, agli assistenti sociali cittadini e \nall’insieme dei curatori.  \nSi ricorda inoltre che la figura dell’assistente sociale comunale è stata estesa \nanche a quei quartieri che prima non l’avevano.  \nUn grosso lavoro che attende il dicastero sarà proprio quello di sensibilizzare la \npopolazione a cercare il sostegno e l’appoggio di queste figure.  \n \n \nDicastero finanze, economia e turismo \n \nCome si evince nell'intero documento presentato sul MM Preventivo 2018 il \ndicastero è particolarmente sollecitato. \n \nPer quanto attiene al settore turistico occorrerà finalmente avere delle visioni \nglobali che non si limitino alla valorizzazione dei nostri castelli ma che \nconglobino l’intero patrimonio artistico, culturale e museale della Città regione. \n \nSolo così, a mente dei Commissari della Gestione, si potrà fare un effettivo, \ngrande salto di qualità in merito alle proposte turistiche. \n \nEssenziale sarà poi anche la collaborazione e l’ulteriore ottimizzazione dei \nrapporti con tutti gli altri attori coinvolti, Organizzazione turistica regionale (OTR) \ne Ticino turismo in particolare. \n \nPeccato che la definizione di promozione economica presentata nel Messaggio \nsi limita a considerare turismo e cultura quali generatori di indotto economico \ndimenticando completamente tutto quanto concerne lo sviluppo di nuove attività \ncommerciali ed industriali.  \nNessun accenno nemmeno alla potenziale e auspicata collaborazione con \nl’Ente Regionale di Sviluppo Bellinzona e Valli (ERS-BV). \n \n \nDicastero Territorio e mobilità \n \nIl lavoro intrapreso e previsto per questo dicastero è importante ed atteso; infatti \noltre alla gestione di tutte le situazioni particolari che implicano decisioni basate \nsu una visione prospettica della gestione territoriale occorrerà il prima possibile \navviare le procedure per iniziare la realizzazione del nuovo  PR; operazione che \ncomporterà un impiego importante di forza lavoro. \n \n\n\n\n- 9 – \n \n\n \n \nTutta la pianificazione del grande territorio della nuova Bellinzona andrà rivista \ncon particolare attenzione  ai due capitoli legati a Officine ed Ospedale. \n \n \nDicastero Opere pubbliche e ambiente \n \nIn questo Dicastero occorrerà affrontare anche lo scioglimento dei consorzi \nrifiuti in funzione in alcuni quartieri, oltre all’applicazione della nuova legge sullo \nsmaltimento e le sue tasse.  \nAppare quindi confermato il fatto che per il prossimo futuro nei vari Quartieri \nsono e saranno in vigore tasse sui rifiuti differenti ma è anche vero che il \nservizio offerto sarà diverso.  \n \nIn sede d’audizione la Commissione della Gestione è venuta a conoscenza del \nfatto che Il Municipio ha incaricato un apposito gruppo di lavoro per preparare il \nnuovo regolamento che si vorrebbe entrasse in vigore nel 2019. \n \nPer quanto riguarda i mandati esterni attribuiti in passato dagli ex-Comuni è \ndifficile stabilire quanto spendevano, anche perché i differenti importi venivano \nspalmati in vari conti.  \n \n \nControllo interno e gestione della qualità \n \nQuesto servizio è una delle grosse novità nell’organizzazione del nuovo \nComune; compito fondamentale  sarà quello di avere un occhio vigile sulla \nnuova gestione contabile MCA2 e sulla contabilità consolidata per tutti i 13 \nquartieri della Nuova Bellinzona, così come la revisione dei conti consuntivi \n2017 dei 13 ex-Comuni e la coordinazione alla realizzazione nel dettaglio del \nprogetto aggregativo. \n \nA tutt’oggi la Commissione della Gestione non conosce nel dettaglio l’operato di \nquesto servizio ma auspica di poter presto valutare l’impatto dello stesso. \n \n \nAbrogazione regolamenti \n \nPer quanto riguarda l’abrogazione dei regolamenti di Camorino e Monte \nCarasso, la Commissione della Gestione non ha trovato unanimità di vedute. \nAlcuni Commissari non concordano con questa scelta immediata ritenendola \nprematura vista la mancata presentazione di un approfondimento sulle \nimplicazioni sociali di queste abrogazioni.  \n \nCon l'eventuale estensione dei regolamenti sulla nuova Città avremmo: \n \n•   Regolamenti ex-Camorino: totale spesa Camorino fr. 105'000.--; se proiettato \nsulla nuova Bellinzona fr. 1'600’000.-- ca. \n \n\n\n\n- 10 – \n \n\n \n \n•  Regolamenti ex-Monte Carasso: totale spesa Monte Carasso fr. 360'000.--; \nse proiettato sulla nuova Bellinzona fr. 5’380’000.-- ca. \n \nIn particolare i commissari PPD ritengono che il 2018 possa essere un anno \ntransitorio destinato a queste riflessioni mantenendo lo status quo nei quartieri \ndi riferimento come peraltro avverrà anche in altri ambiti come ad esempio la \ngestione dei rifiuti.  \nLa maggioranza della Commissione concorda invece con la scelta proposta dal \nMunicipio. \n \nVa precisato che l’abrogazione parziale del Regolamento comunale per il \nsostegno alla formazione e alle attività sociali ed educative locali di Monte \nCarasso, non implica l’abbandono al 100% di tutti i contributi; in particolare, \nquelli a sostegno delle Società verranno transitoriamente ancora erogati, ma \nnon più basandosi su una base legale formale, ma – come per altri contributi – \nsulla base delle decisioni dell’Esecutivo. \n \nConclusioni: \n \nL’unanimità dei Commissari della Gestione, seppur con sfumature diverse,  \nsottoscrive questo primo Preventivo della nuova Bellinzona e ne condivide \nl’impostazione e le importanti indicazioni strategiche in esso contenute. \nFormula in ogni modo all’attenzione del gremio municipale e delle Colleghe e \ndei Colleghi di Consiglio comunale le seguenti considerazioni: \n \n\n- Questo preventivo vuole dare una prima lettura di questo nuovo Comune \ne non va solo letto, ma va interpretato.  \n\n \n- La Commissione della Gestione ritiene sia stato fatto un lavoro \n\nimportante dove non vi è niente di immediato o scontato, per questo \noccorrerà, onde evitare spreco d’energie, capire bene, cosa, dove, \nquanto e come operare prima di effettuare qualsiasi intervento.  \n\n \n- Considerando che il MM sul Preventivo è anche un’opportunità offerta al \n\nMunicipio per tracciare, in modo per quanto possibile concreto e \npragmatico, gli assi di sviluppo principali che si intendono percorrere per \ndare un volto nuovo alla Città e alla regione nel medio termine, si dovrà a \nbreve decidere la priorità dei diversi investimenti, e ciò al momento \ndell’entrata in vigore dei MM fondanti la nuova Città. In pratica occorrerà \ntirare le somme per quanto riguarda i progetti realizzati o avviati sinora \ndai 13 ex-Comuni e pianificare la realizzazione dei prossimi investimenti \na breve termine (25 milioni netti nel 2018) ritenendo che si dovranno \nimpiegare diverse decine di milioni in investimenti strategici nei prossimi \n10-15 anni.  In particolare riferiti a IRB, comparto Saleggina (Ospedale e \nStand di tiro), nuova fermata del treno in Piazza Indipendenza, \nvalorizzazione dei Castelli, progetto di sviluppo della montagna sulla \nsponda destra del Ticino, Officine e Parco tecnologico, Sala \ncongressuale. Tra questi i grandi investimenti strategici che si potrebbero \n\n\n\n- 11 – \n \n\n \n \n\nprospettare per la Città sono l’Ospedale e le Officine: progetti che \ncambierebbero radicalmente il futuro della nostra nuova Città.  \n \n\n- Dopo l’esecuzione della radiografia di tutti gli investimenti già decisi dai \n13 Consigli comunali degli ex-Comuni occorrerà stabilire l’ordine che si \ndarà ad essi in base ai criteri già indicati precedentemente. La \nCommissione della Gestione invita il Municipio a prevederlo al più \npresto.  \n\n \n- Nel corso del 2018 si dovranno valutare attentamente le situazioni \n\nspecifiche di ogni dicastero e di ogni ufficio onde evitare che in alcuni \nsettori vi siano delle sovra dotazioni di personale mentre in altri vi siano \ndelle carenze. In aggiunta a ciò occorre precisare che si prospettano non \npochi pensionamenti che potranno aiutare a liberare degli spazi ed a \nprocedere a delle sostituzioni mirate. La presentazione di organigrammi \nunici nei diversi dicasteri, aiuterebbe anche a far emergere questi punti \nal più presto. Le assunzioni di personale che ci sono state finora sono \nstate condivise dai Commissari della Gestione in quanto ritenute \nnecessarie anche perché la nuova Città si è assunta compiti che prima \nvenivano demandati tramite dei mandati esterni.  \n\n \n- Tenendo conto del giusto tempo per adeguare il tutto, consapevoli di \n\neventuali insufficienze - che assieme potremo completare - e del \nmargine d’incertezza presente nel MM (segnalato anche dal Municipio in \nsede d’audizione), la Commissione della Gestione invita l’esecutivo a \npresentare nel corso del 2018 aggiornamenti contabili regolari in modo \nda poter visionare gradualmente l’evolversi della situazione finanziaria \ndella nuova Città, ciò indicativamente a metà anno fornendo un pre-\nConsuntivo il più attendibile possibile. Dal Municipio in sede d’audizione \nè stato ricordato che dietro a questo Preventivo “c’è un grosso sforzo e \nche un margine di incertezza bisogna calcolarlo” e che “potrebbe anche \ndarsi che alcuni aspetti sono stati marginalizzati nella discussione”. \n\n \nPer quanto contenuto nel Messaggio, per ciò che è emerso in sede \nd’audizione e ritenendo le riflessioni presenti in questo rapporto \ncommissionale, invitiamo il Consiglio comunale a voler  \n \n\n \nrisolvere \n \n \n\n1. È approvato il preventivo 2018 della Città di Bellinzona. \n  \n2. È approvata la tabella ammortamenti 2018. \n \n3.  Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno \n\n2018 è fissato al 93%. \n \n\n\n\n- 12 – \n \n\n \n \n\n4.  Sono abrogati i seguenti Regolamenti degli ex Comuni: Ex Comune di \nCamorino Regolamento comunale per l’assegnazione di un contributo \nindividuale comunale alla formazione post obbligatoria del grado \nsecondario II Regolamento comunale per un contributo transitorio ai \nbeneficiari di prestazione complementare con premio di cassa malati \nsuperiore all’importo forfettario Regolamento comunale per l’attribuzione \ndel sussidio comunale a favore dei partecipanti a colonie, campeggi o \ncorsi per la gioventù Regolamento comunale per l’alloggio Ex Comune di \nSementina Regolamento comunale per l’aiuto agli ospiti di istituti per \nanziani non riconosciuti Ex Comune di Monte Carasso Regolamento \ncomunale per l’aiuto soggettivo Regolamento comunale per il sostegno \nalla formazione e alle attività sociali e educative locali: art. 3, 4, 5, 6, 7, 9, \n10, 11, 12, 15. \n\n \n5.  Il Municipio è incaricato del seguito della procedura.  \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n                                           \n \nF.to:  \n \nTiziano Zanetti, Presidente, relatore \n \nIvan Ambrosini \n \nCharles Barras \n \nAndrea Bordoli  \n \nAlice Croce – Mattei \n \nSilvia Gada  \n \nLelia Guscio (con riserva) \n \nVito Lo Russo \n\n \nMarco Ottini (con riserva) \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 17 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 670 – Mandato di prestazione 2023 tra la Città di Bellinzona \ne l’Ente autonomo Carasc con il relativo contributo globale di Fr. \n390'000.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nil MM 670/2022 è stato diffusamente trattato durante i lavori commissionali a far tempo \nda novembre 2022 fino al corrente mese di gennaio. \n \n \n\nPremessa \n\nQuesta Commissione, per scelta condivisa e deliberata, ha voluto dedicare particolare \nattenzione all’esame del messaggio in parola. \nNon tanto per l’entità del credito richiesto, quanto piuttosto per contestualizzare le \npeculiarità di sviluppo di questo Ente autonomo, avuto riguardo della realtà su cui opera, \nassieme a altri interlocutori, tenendo presente le imminenti prospettive, soprattutto date \ndalla recente apertura dell’Alpe Arami e dalla possibile realizzazione di un nuovo \nimpianto di risalita a Carasso. \nTanto più che il messaggio stesso, in prospettiva di medio termine, ammette \ntestualmente (pagina 3), in funzione delle esperienze maturate e delle nuove esigenze \nmanifestatesi, che, almeno, “andrebbero rivisiti i rapporti con il Patriziato di Monte \nCarasso attraverso un adattamento della Convenzione Carasc.” \nTutto ciò, per sottolineare le ragioni oggettive e di sostanza che hanno portato questa \nCommissione a non limitarsi a posizioni acquisite, finanche scontate, per confermare, \nquasi in automatico, il postulato contributo.  \nAlle commissarie e ai commissari è così subito parsa, cosa buona e giusta, \nimplementare approfondimenti aggiuntivi, volti a verificare l’attualità delle proposte nel \nloro complesso.  \nCon occhi attenti e aperti sull’immediato futuro e sull’offerta nel suo insieme. \nLa Commissione, in una prima fase di entrata in materia, ha così reputato di percorrere \nuna costruttiva via di aggiornamento riguardo ai motivi che avevano condotto, nel \ncontesto dell’aggregazione del 2017, alla creazione dell’Ente autonomo Carasc. \nNato, in pratica, per dare soddisfazione e mirati sbocchi di continuità ai già Comuni di \nSementina e di Monte Carasso, riguardo a specificità pregresse, operanti sui loro \nterritori. \nIn un secondo tempo, la Commissione, in data 30 novembre 2022, ha ricevuto dal \nMunicipio, la domandata documentazione aggiornata circa le competenze dell’Ente \nCarasc, compendiata dalla cartina su cui opera e dall’accordo di collaborazione con gli \n\n\n\n \n\n2 \n \n\naltri enti: Patriziato di Monte Carasso e Fondazione Curzutt. L’Esecutivo ha, nel \ncontempo, attestato di avere “già avviato delle consultazioni con il settore controllo \ninterno e gestione qualità ed il Servizio giuridico al fine di aggiornare ed allineare lo \nstatuto con gli altri statuti degli enti autonomi.” \nDi poi, questa Commissione, il 13 dicembre 2022, ha svolto un’audizione di merito, alla \nquale hanno partecipato il presidente Riccardo Calastri, il direttore Ivan Guidotti, \nunitamente al Municipale Fabio Käppeli. \nCirca le risultanze, si dirà in proseguimento di esposizione. \n \n \n\nLe Competenze “de lege lata” \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC), operativo dal 2017, ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della \nsponda destra.  \nDai dati topografici, emerge che l’Ente, tendenzialmente, spazia nell’area che va da \nGudo a Gorduno. \nI compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito dal \nMunicipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale.  \nLa Città, per assolvere le proprie incombenze, eroga un contributo globale. \nL’Ente, oltre a siffatti mezzi finanziari comunali, fa capo pure, a rimborsi per prestazioni \ndal Patriziato e dalla Fondazione Adelina, agli incassi bus navetta, nonché alle entrate \nper tasse utilizzo spazi Ciossetto e Convento. \n \n \n\nEsercizio 2022 \n\nIn termini di prospettive finanziarie, la Commissione ha giustamente constatato che \nl’Ente si muove sulla scia di un collaudato assetto di crociera.  \nTanto è vero che Il 2021 si era chiuso con un risultato d’esercizio positivo di CHF \n5'355.58.  \nIl preventivo 2022 prevedeva un sostanziale pareggio tra costi e ricavi, salvo uno \nscostamento di poco momento dal pareggio. \n \n \n\nProspettive 2023 \n\nLe previsioni del Consiglio direttivo si incentrano sulla gestione, come da mandato, \ndell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Carasc ed alcuni elementi straordinari. \nIl fabbisogno resta uguale all’anno precedente e si attesta ancora a CHF 390'000.00, \nlasciando invariate le necessità pertinenti ai vari settori.  \nCiò nondimeno, per quanto sopra spiegato, questo MM 670, qui in parola, è da ascriversi \nin una costellazione tuttora in cammino.  \nE lo sarà ancora per il futuro, viste le trasformazioni che si affacciano all’orizzonte.  \nDa un lato, toccano da vicino il comparto di azione dell’Ente autonomo specifico, \ndall’altro, innescano esigenze di una visione di insieme, che, per ora, fa indubbiamente \ndifetto.  \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nRiposizionamento indifferibile \n\nGli interlocutori in questo ambito sono variegati. \nL’ERS-BV e l’OTR, ancorché - a detta dell’Ente- vengano puntualmente informati, \ndovrebbero trovare più specifico collocamento nei progetti. \nSpecie, per il fatto che la realtà dell’Ente Autonomo Carasc dovrebbe entrare in un \ndiscorso comune per tutta la Nuova Bellinzona e non rimanere ad appannaggio di una \ngestione locale e circoscritta. \n \n \n\nRete di collaborazione da implementare  \n\nGià per suo esplicito mandato, l’Ente autonomo Carasc ha missione di promuovere e \nagevolare le collaborazioni e il coordinamento tra i vari interlocutori sul territorio. \nA mente delle sottoscriventi Commissarie e dei Commissari qui firmatari, dovrebbe \npertanto, per vocazione naturale, assolutamente imbastire e stringere fitti rapporti con \naltri enti e associazioni.  \nNeppure fermandosi a ciò soltanto, bensì studiare modalità di azione comune, per \napprodare, in ultima analisi, finanche alla creazione di un nuovo organismo che presieda \na un’applicazione equa e indifferenziata delle presenze su di un comparto di grande \nimportanza comunale. \nInsomma, in questo momento, manca un motore trainante indifferenziato riguardo a \nqueste dinamiche collinari e di montagna. \nAttualmente, tutto ruota attorno al ponte Tibetano, che è una bellissima cosa, ma non \nisola a sé stante per il nuovo comune Bellinzona. \nLa Fondazione Alpe Arami, il Patriziato di Carasso, la recentissima Fondazione Pro \nMartin, fanno testo di esigenze crescenti per un’area in fermento, che esigerà quanto \nprima un articolato ripensamento di strategie inedite da far convergere in probabili nuove \nentità a guida che dovranno travalicare il particolare.  \n \n \n\nFreni decisionali  \n\nQuesto esame commissionale ha permesso di evidenziare -in tutta certezza- un irrisolto \ntema decisionale, insito in questo Ente autonomo Carasc.  \nNon per suoi demeriti, ma poiché in apnea di dotazioni operative confacenti. \nPur sottolineando il forte impegno nella gestione, che viene senz’altro garantita \negregiamente, questa Commissione ha però, al tempo stesso, maturato il convincimento \ndi cronici difetti decisionali, che andranno considerati da subito, nel ristudiare nuovi \nassetti, per armonizzare l’azione comunale su tutto il proprio territorio. Sia esso di \nsponda destra, sia di sponda sinistra.  \nSarà questa occasione di verifica a tutto campo. \nDi modo che il più volte assicurato rimaneggio dello statuto deve diventare punto di \npartenza, non di arrivo di un’opera di riforma ad ampio raggio da estendere a tutti i \nquartieri. \nSoltanto così le sfide legate ai rilanci territoriali e turistici potranno marcare passi avanti.  \n \n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nConclusione \n\nDa un mero punto di vista contabile, il MM 670 propone lo stanziamento all’Ente \nautonomo Carasc un contributo globale per l’anno 2023 di CHF 390’000.00.  \nCifra di certo coerente agli attuali bisogni, così stando le cose.  \nCiò, consente all’Ente di continuare a svolgere il proprio mandato, in contesto di \nmantenimento di quanto c’è.  \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’ente autonomo Carasc e il conseguente contributo globale per il 2023.  \n \n \n\nAggiornamenti \n\nIn ragione di quanto sottolineato in questa comparsa scritta all’attenzione del Legislativo, \nil discorso esulando da un puntuale e puro assenso riguardo al contributo annuale, la \nCommissione della gestione formalizza qui la domanda di accresciuto monitoraggio da \nparte del Consiglio comunale. \n \nNon già rivolto ad aspetti contabili, ma rispettoso e permeabile a evoluzioni sulla realtà \ncomunale. \nLa richiesta al Municipio è dunque che abbia ad avviare senza indugi le pertinenti \nriforme, fornendo regolari riscontri sul progredire degli aggiornamenti posti in essere.  \n \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Carasc, per l’anno 2023, con il relativo contributo globale di  \nCHF 390'000.00. \n \n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti, relatore \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nInterpellanza 113/2022 \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n1. Il Municipio conferma le informazioni riportate dai media in merito alla \n\nbuvette, segnatamente sulla possibilità di cedere la gestione a privati? \n\nRispetto alla situazione attuale non cambierebbe nulla. Le buvettes all’interno dello stadio \n\nsono già gestite dalle società che organizzano l’evento, ACB e società di atletica in \n\nparticolare. Si tratterebbe semmai di permettere all’ACB (attraverso il proprio fornitore di \n\nbibite) di realizzare una nuova struttura più confacente per poi metterla a disposizione di \n\nchi organizza eventi all’interno dello stadio, come già avviene per la buvette sotto la \n\ntribuna. \n\n \n\n2. Corrisponde al vero che da anni il ricavato della buvette presente nella gradinata \n\nè devoluto al settore giovanile dell'AC Bellinzona? \n\nVedi risposta alla prima domanda. Durante le partite dell’ACB la società gestisce \n\ndirettamente le buvettes, anche attraverso il proprio settore giovanile. \n\n \n\n3. A quanto ammonta – mediamente – il contributo che riceve il settore giovanile \n\ndell'AC Bellinzona dal ricavato della buvette? \n\nIl dato non è noto al Municipio. \n\n \n\n4. Questo contributo continuerebbe a sussistere anche in caso di appalto della \n\ngestione della buvette a privati? \n\nVedi risposta alla prima domanda. \n\n \n\n5. Nel caso in cui la cessione fosse realtà, il Municipio potrebbe imporre ai privati \n\ndi destinare il ricavato al settore giovanile dell'AC Bellinzona? \n\nVedi risposta alla prima domanda. \n\n \n\n6. Quali sono le valutazioni e ragionamenti che hanno portato il Municipio a \n\nmettere sul tavolo l'opzione di cessione ai privati? \n\nVedi risposta alla prima domanda. \n\n\n\n \n\n2 \n\n7. In caso di risposta negativa alle domande 4 e 5, il Municipio intende supplire \n\ncon un credito annuo alle mancate entrate per il settore giovanile dell'AC \n\nBellinzona? \n\nNon essendo previsti cambiamenti rispetto alla realtà sperimentata da anni non si ritiene \n\nnecessario alcun contributo, che andrebbe ad aggiungersi alle infrastrutture sportive che \n\nla Città già mette a disposizione dell’ACB, del suo settore giovanile e, in genere, delle \n\nsocietà di calcio e dei loro settori giovanili. \n\n \n\n8. Per quale motivo non si è approfittato dei lavori effettuati per il rifacimento \n\ndella pista d’atletica e il ridimensionamento del campo A – e che hanno generato \n\ningenti sorpassi di spesa – per fare tutti gli interventi necessari anche per la \n\nChallenge League?  \n\nCome già illustrato alle Commissioni gestione ed edilizia e agli stessi interpellanti che ne \n\nfanno parte, al momento dell’allestimento del progetto di rifacimento della pista d’atletica \n\nl’ACB giocava ancora nelle leghe minori e non era ancora ipotizzabile nel breve e medio \n\ntermine l’accesso alla Challenge League. Non va poi dimenticato come le regole di \n\nomologazione dello stadio da parte della SFL siano cambiate negli anni, ciò che avrebbe \n\ncomunque reso necessario una verifica delle necessità al momento dell’effettivo salto di \n\ncategoria. \n\n \n\n9. Cosa pensa il Municipio della possibilità di dotare la gradinata sud e quella verso \n\nDaro di una copertura permanente (come per esempio fatto allo Schützenwiese \n\ndi Winterthur, cfr. https://maillard-bedachungen.ch/referenzobjekte/neubau-\n\ngegentribuene-stadion-schuetzenwiese/#). così da permettere agli spettatori di \n\nvedere le partite e le gare di atletica anche in caso di maltempo senza bagnarsi o \n\ndover utilizzare l'ombrello? \n\nL’idea non può essere esclusa a priori – ammesso e non concesso che siffatto intervento \n\nrisponda alle severe esigenze poste dalla SFL per l’omologazione degli impianti sportivi per \n\nle categorie superiori - nell’ottica di un ulteriore sviluppo sul medio-lungo termine delle \n\ninfrastrutture sportive cittadine; si osserva tuttavia che ciò comporterebbe anche ulteriori \n\nnon marginali investimenti. \n\n \n\n10. Il Municipio – è stato affermato – intende negoziare un accordo per un \n\ncontributo dell’AC Bellinzona per l’utilizzazione dello stadio (oggi gratuito). \n\nSono già iniziate queste trattative? \n\nDiscussioni sono in corso. \n\n\n


Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n\n \n\n \n\n Consigliere comunale \n Emilio Scossa-Baggi  \n \n \n \n \n \n\nInterpellanza 19/2024  \n\n \nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n \nSignor Consigliere comunale Scossa-Baggi, \n \nrispondiamo di seguito alla domanda posta. \n \n \n1. Ritiene il Municipio di poter prendere in debita considerazione la possibilità di \n\nintestare una piazza o una via dedicata a Padre Callisto Caldelari? \nAlla luce del moltiplicarsi di richieste di intitolazione di vie o piazze, il Municipio ha \ndeciso di definire criteri e tempi delle decisioni. Le valutazioni sono in corso. \n \n \nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 236/2020 \n\n“Parco urbano di via Mirasole: è questo il biglietto da visita per la \n\nCittà di Bellinzona?” del gruppo PPD \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n \n1. Ha ancora senso cercare di continuare a mantenere uno scempio del genere? \n\nLa superficie del parco urbano è costituita da una struttura alveolare rigida con \n\nriempimento in ghiaia degli interstizi. Questa soluzione permette di risolvere \n\nadeguatamente il problema della gestione delle acque superficiali (infiltrazione) \n\nassicurando nel contempo una superficie rigida per il calpestio e per l’utilizzo legato agli \n\neventi (mezzi e d installazioni); necessita ovviamente di una cura specifica per contenere \n\ngli effetti della crescita della vegetazione. In proposito i Servizi della Città provvedono alle \n\nattività di estirpazione secondo una programmazione periodica. Nel corso del 2020, anche \n\na seguito di circostanze particolari, non è sempre stato possibile assicurare la normale \n\nattività dei servizi; in regime normale dovrebbe però essere possibile assicurare una cura \n\nmigliore, rispettivamente un adeguato decoro per questo comparto. \n\nIn questo senso si riconferma la volontà di mantenere l’attuale assetto della struttura (tipo \n\ndi rivestimento superficiale) e di garantirne una adeguata manutenzione. \n\n \n\n2. A quanto si possono valutare annualmente i costi di manutenzione di questo \n\nsedime? \n\nSulla scorta delle esperienze di esercizio si ipotizza che l’impegno profuso dai Servizi \n\nurbani per la manutenzione della superficie rigida del Parco urbano (elementi alveolari \n\nriempiti in ghiaia) si attesta attorno alle 200 ore/anno.  \n\n \n\n3. Intende o meno por mano radicalmente a questa situazione persistentemente \n\ndegradante attraverso una soluzione decisamente migliore? Se sì, in che modo? \n\nIl Municipio è cosciente dell’impegno - non indifferente - necessario per la manutenzione \n\ndella superficie del parco urbano. Sono attualmente al vaglio scenari alternativi e sono \n\nstate valutate alcune soluzioni con altri metodi di diserbo (piro diserbo, idro-diserbo, ecc.). \n\nAl momento non è ancora stata individuata una soluzione soddisfacente. Gli \n\napprofondimenti sono ancora in corso. \n\n\n


name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale del 27.05.2019 - Emendamenti

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 27 MAGGIO 2019 \n\nMM 194 – NEOFITE INVASIVE – PIANO DI GESTIONE AMBIENTALE 2019-23 – CREDITO \n\nQUADRO \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n1. E’ approvato il credito quadro di CHF 795'000.00 per la realizzazione del piano di \n\ngestione per la lotta alle neofite invasive nelle aree urbane e periurbane del Quartiere di \n\nBellinzona per gli anni 2019-2023. \n\n2. La lotta alle neofite invasive avviene esclusivamente senza l'utilizzo di \n\ndiserbanti e pesticidi di tipo chimico. \n\n3. La spesa è da addebitare al conto degli investimenti del Comune. \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti del \n\nComune. \n\n \n\npresenti:  54 favorevoli:  49 contrari:  0 astenuti:  5 \n\n \n\n5. Il credito decadrà se non verrà utilizzato a partire da un anno dalla crescita in giudicato \n\ndi tutte le decisioni relative alle procedure previste dalle leggi per rendere operativa la \n\npresente risoluzione. \n\n \n\npresenti:  54 favorevoli:  50 contrari:  0 astenuti:  4 \n\n\n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 31 maggio 2019 al 16 agosto \n\n2019. \n\n \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n \n\n\n


Allegato - planimetria

text: \nCentro sportiv\no\n\n3816E\n\n3816B\n\n3816G\n\n3816I\n\n3816\n\n3816\n\n41\n48\n\nSe\nrb\n\nat\noi\n\no\nin\n\nte\nrra\n\nto\n\nCLUB HOUSE\n\nTENNIS\n\nPRIMA FASE\n\nSECONDA FASE\n\nTERZA FASE\n\nPlanimetria\n\n\n


Messaggio municipale no. 414-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 414 \n \nConsuntivo 2019 \ndell’Ente autonomo Carasc \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 maggio 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni 4 \n2.2 Gestione teleferica e patriziato 5 \n2.3 Gestione bus navetta 6 \n2.4 Gestione sentieri, parchi montani 6 \n2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto 6 \n3 Esercizio 2019 7 \n\n4 Conclusioni 8 \n\n5 Dispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc, che è stato costituito con decisione degli ex \nconsigli comunali di Monte Carasso e Sementina in data 24 ottobre 2016 ed è operativo dal \n2 febbraio 2017, ha per scopo la gestione e la manutenzione del territorio e delle \ninfrastrutture sulla montagna della sponda destra. Conformemente a quanto previsto \ndall’art. 19 dello statuto dell’EAC è tenuto a sottoporre per approvazione il proprio \nconsuntivo al Consiglio comunale per il tramite del Municipio. Si ricorda che gli enti \nautonomi di diritto comunale hanno personalità giuridica propria, sono gestiti da un \nConsiglio direttivo e sono amministrati secondo criteri commerciali, con una contabilità \n(conto economico e bilancio) allestiti secondo le norme della LOC (modello contabile \narmonizzato MCA1), in particolare i principi di efficienza e di economicità (art. 957-964 del \nCodice delle obbligazioni). Nella contabilità del Comune figura unicamente il contributo \nglobale versato annualmente all’ente autonomo in base al mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. Con il presente messaggio municipale sottoponiamo \npertanto al Legislativo i conti consuntivi 2019 dell’ente autonomo Carasc. \n\n2 Rapporto di attività \n\nSi commenta qui praticamente il secondo anno in cui l’EAC ha gestito autonomamente le \nproprie attività. Rammentiamo che il primo esercizio dell’EAC presentava un risultato \nparziale in quanto le mansioni/prestazioni erano, fino alla fine del 2017, ancora di \ncompetenza delle ex amministrazioni comunali, per cui la maggior parte delle spese e dei \nricavi risultavano parte integrante della contabilità degli ex Comuni. \nIl consolidamento della struttura organizzativa dell’Ente Carasc è confermata e per il \nsecondo anno consecutivo ha consentito di chiudere i conti con un utile d’esercizio: \nl’esercizio 2019 chiude con un avanzo pari a fr. 106'530.67. \nGli utili conseguiti negli anni 2018 e 2019 fanno ben sperare per il futuro dell’Ente, infatti, \nnonostante abbia iniziato la sua attività praticamente solo da due anni, ha saputo in \nrelativamente poco tempo organizzare in modo professionale la propria struttura grazie \nanche alla presenza continua sul territorio, operando nel pieno rispetto dei compiti \nregolati nel mandato di prestazione tra il Comune e l’ente stesso. \n \nLe prestazioni garantite dall’EAC e dai suoi collaboratori sono state essenzialmente le \nmedesime eseguite nel corso dell’anno 2018, salvo una differenza sostanziale inerente alla \ndecisione di rinunciare alla gestione di “SpazioReale”, sia per motivi finanziari, sia perché \nsi tratta di un’attività specialistica per la quale la struttura dell’EAC non ha le necessarie \ncompetenze. \nPertanto la ripresa di questo compito da parte dell’Ente Bellinzona Musei ha chiaramente \ninfluito sui costi relativi al dicastero “direzione, promozione, accoglienza e \nmanifestazioni”, sensibilmente diminuiti, e parallelamente ha influito positivamente sul \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nrisultato d’esercizio complessivo. Basti pensare che gli eventi organizzati nell’ambito di \n“SpazioReale” solo nel 2018 sono costati al netto di sponsorizzazione circa fr. 85’000. \n \nNel dettaglio qui di seguito saranno descritte le attività svolte nell’ambito dei vari dicasteri \nda parte dell’EAC. \n\n2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni \n\n \nI costi del personale contabilizzati si compongono dagli oneri per la direzione operativa e \ndal personale impiegato presso l’infopoint, con compiti di segretariato, contabilità e altre \nmansioni amministrative, ubicato presso l’ex casa comunale. \nLe addette impiegate presso l’infopoint sono due ed hanno un grado complessivo \nd’occupazione del 70%.  Una terza collaboratrice si occupa dell’accoglienza dei visitatori \npresso la Chiesa di San Bernardo ed ha un contratto a tempo determinato con \nun’occupazione pari al 50%. \nFra le mansioni di competenza dell’EAC ricordiamo anche che nel 2017 l’Ente ha firmato \nun mandato di prestazione con la Fondazione Adelina, tutt’ora in essere, che contempla \nl’amministrazione degli stabili, la segreteria e la contabilità.  \nFondazione che è proprietaria di due stabili a reddito, uno a Bellinzona di 24 appartamenti \ne uno a Monte Carasso di 9 appartamenti, e del fondo adiacente la stazione di partenza \ndella teleferica Monte Carasso – Mornera dove fra alcune settimane verrà inaugurata la \n“residenza Adelina”, casa a misura d’anziano, con 12 nuovi appartamenti medicalizzati. \nQuesto mandato di prestazione è sicuramente interessante anche a livello finanziario in \nquanto permette all’EAC di incassare la somma di fr. 30'000.00 annui per l’esecuzione dei \ncompiti suddetti. \nAltro tema trattato in questo “dicastero” riguarda il capitolo delle manifestazioni. \nSe si può considerare consolidata l’organizzazione del “Seminario internazionale di \nprogettazione” che si è svolto nel mese di luglio con la presenza di una trentina di studenti \nprovenienti da differenti nazioni, nel corso del 2019, come già anticipato nella premessa, la \ngestione di “SpazioReale” è passata all’ente autonomo Bellinzona musei, che ha comunque \norganizzato l’esposizione della World Press Photo ancora nelle cantine dell’ex Convento \ndelle Agostiniane dove sono stati eseguiti alcuni appositi lavori per favorire \nl’organizzazione di eventi espositivi anche in futuro. \nL’EAC ha comunque promosso o collaborato alla buona riuscita di diversi eventi che \npuntualmente vengono riproposti annualmente presso gli spazi in gestione (OpenAir, \nMangiainsem, apertura del Carnevale, mostra presepi, ecc…).  \nIl personale dell’EAC per eseguire queste e altre attività a supporto dei vari organizzatori ha \nsostenuto un carico operativo quantificabile in circa 600 ore. \n \nMasterplan di Sponda destra \nFinalmente nel corso del mese di giugno 2019 i responsabili della Scuola universitaria \nprofessionale della Svizzera Italiana, Centro competenze inno 3, hanno consegnato il tanto \natteso documento concernente l’esito del Masterplan della Sponda Destra. \nL’EAC ha prontamente reso partecipe il Municipio nella presentazione e condivisioni dei \nsuddetti risultati e, in seguito, lo stesso ente ha presentato il rapporto al pubblico per il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ntramite di una conferenza stampa indetta alla fine del mese di giugno. Questo documento \nha espresso chiaramente in maniera costante e unanime il ruolo dell’EAC che, \ncoerentemente con la sua missione, dovrà fungere da coordinatore e/o promotore dei \nprogetti futuri che si svilupperanno sulla Sponda Destra. \nPer perseguire questi obbiettivi di sviluppo territoriale l’EAC ha dato mandato alla stessa \nSUPSI di accompagnarlo nell’implementazione del Masterplan, in particolare per quanto \nconcerne l’asse strategico denominato “percorsi” scelto quale primo fondamentale tassello \nstrategico da sviluppare. \n\n2.2 Gestione teleferica e patriziato \n\n \nI costi del personale contabilizzati sono da ricercare dagli oneri relativi alla gestione \noperativa della teleferica Monte Carasso – Mornera i cui accordi con il Patriziato di Monte \nCarasso, proprietario dell’impianto a fune, prevedono, come da griglia orari decisa dallo \nstesso Patriziato, una presenza obbligatoria complessiva del personale d’esercizio presso la \nstazione di partenza di 2'184 ore annue. \nLa funivia nel corso del 2019 ha trasportato 42'390 utenti, in crescita rispetto all’esercizio \n2018 (+ 1'800) che corrisponde ad un aumento pari al 4%. \nUn dato interessante riguarda anche i passaggi relativi agli abbonati che si attestano a \n7'009, mentre quelli riferiti ai turisti che hanno fatto capo alla teleferica sono stati di \n35'381.  \nI macchinisti addetti all’esercizio della teleferica sono tre (di cui uno con un contratto al \n50%) ed hanno complessivamente effettuato 2’700 ore di presenza.  \nNonostante sia utile sottolineare che l’esercizio della teleferica è stato completamente \nsospeso durante tutto il mese di febbraio per permettere al proprietario di effettuare i \nlavori di manutenzione straordinaria all’impianto elettrico della teleferica, le ore di \npresenza dei macchinisti hanno notevolmente superato le ore prestabilite dagli accordi. \nQuesto è dettato in particolare dal fatto che il numero sempre più crescente degli utenti \nobbliga i macchinisti a restare più a lungo sul posto di lavoro per garantire un servizio il \npiù possibile efficiente che l’uso in automatico non garantisce. \nAltri costi del personale contabilizzati sotto questo dicastero riguardano le ore eseguite \ndalle collaboratrici della biglietteria ubicata presso la stazione di partenza della teleferica \nMonte Carasso – Mornera la cui attività principale è legata alla vendita dei biglietti per le \nrisalite. Per questa attività l’EAC ha impiegato del personale ausiliario con un contratto a \ntempo determinato a paga oraria per il periodo che va dal 1° aprile al 31 ottobre 2019. \nComplessivamente la loro occupazione è stata quantificata in 1’760 ore. \nQuesto dicastero riporta anche i costi relativi alla direzione tecnica della teleferica. Una \nvolta alla settimana, di norma al mercoledì dalle 08.00 alle 10.00, la teleferica è fuori \nservizio per permettere ad una ditta specializzata di eseguire i lavori di manutenzione. \nQuesta attività implica dei costi mensili che sono presi a carico completamente dall’EAC \ned ammontano complessivamente a fr. 26'500.00 annui. \nSegnaliamo infine che contrariamente a quanto previsto con il preventivo 2019 l’EAC non \nha potuto assecondare la richiesta da parte dell’AMB di gestire l’acquedotto Patriziale di \nMonte Carasso. Nonostante la disponibilità dimostrata dall’EAC di assumere il mandato, \nl’ufficio patriziale ha infatti deciso di gestire autonomamente il compito. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n2.3 Gestione bus navetta \n\n \nNel corso del 2019 l’EAC ha iniziato l’attività legata al servizio del bus navetta nel mese di \nmarzo. Inizialmente questa offerta è stata proposta unicamente nel fine settimana, poi, da \ninizio giugno fino ad ottobre, è stata attivata giornalmente. Come si può evincere dai dati \nrelativi alla risalita della teleferica l’affluenza dei visitatori è ulteriormente cresciuta, per \ncui il servizio bus navetta si è ancor di più dimostrato indispensabile per decongestionare \nl’uso della teleferica.  \nParallelamente anche i dati relativi al servizio bus navetta riscontrati quest’anno \ndimostrano un’ulteriore aumento dei passeggeri che si sono attestati a 6'089 (+ 800 \nrispetto al 2018) con un tasso di crescita pari al 15%. \nSi fa notare che il costo del biglietto (fr. 10.00), per non creare concorrenza, è rimasto \nimmutato ed è identico al prezzo che un turista paga per la risalita fino a Curzutt con la \nteleferica. \n\n2.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\n \nNel corso dell’anno 2019 l’EAC ha svolto i lavori di sfalcio/pulizia dei sentieri di propria \ncompetenza. Questo compito è stato eseguito grazie anche alla collaborazione con i Servizi \nurbani della Città di Bellinzona. Complessivamente sono state effettuate circa 650 ore di \nlavoro eseguite dai collaboratori dell’EAC, dal personale dei Servizi urbani e da alcuni \nausiliari. \nPer queste attività l’EAC riceve annualmente un riversamento da parte del Patriziato di \nMonte Carasso relativo al pagamento da parte dei cittadini patrizi della tassa demaniale. \n\n2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto \n\n \nNel corso dell’anno 2019 nel salone dell’Ex Convento delle Agostiniane di Monte Carasso e \nnella sala multiuso Ciossetto di Sementina sono stati organizzati complessivamente circa \n450 eventi sia privati che pubblici, per il tramite di enti, associazioni o gruppi. \nI suddetti spazi sono particolarmente richiesti nei mesi da gennaio a giugno e da settembre \na dicembre, nei mesi estivi vi è una relativa flessione, particolarmente richiesti per eventi \nprivati sono i week-end su tutto l’arco dell’anno. \nL’utilizzo giornaliero degli spazi del Ciossetto e del Convento è molto simile al dato relativo \nal 2018 e corrisponde a un’occupazione di 210 giorni totali per Sementina e 224 per Monte \nCarasso. \nRibadiamo che una buona parte degli spazi vengono utilizzati da parte dei vari Servizi della \nCittà o da enti, società, associazioni o gruppi senza scopo di lucro attivi nel Bellinzonese \nche possono riservare, in buona parte gratuitamente, l’utilizzo di questi spazi. \nIl personale dell’EAC per le attività di collaborazione inerenti alla preparazione e riordino \ndegli spazi per i vari eventi è complessivamente quantificabile in circa 600 ore annue. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3 Esercizio 2019 \n\nL’esercizio 2019 chiude con un avanzo importante di gestione corrente di fr. 106'530.67. Il \nbilancio presenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 45'876.51 \nE’ utile ribadire che questo ragguardevole risultato deriva principalmente da alcuni fattori, \nuno strutturale (passaggio di SpazioReale all’ente autonomo Bellinzona musei), ed altri più \ndettati da fattori correnti come per esempio l’eccedenza derivante dalla differenza fra il \ncontributo ricevuto dal Cantone pari al 90% dei costi del progetto “Masterplan Sponda \nDestra” (fr. 74'364.35) e il pagamento dell’onorario dell’ultima tranche alla SUPSI (fr. \n55'627.05) con una differenza positiva pari a (+ fr. 18'737.30).  \nRispetto al precedente esercizio si può notare che, nonostante l’EAC abbia ricevuto circa fr. \n35'000.00 in meno relativamente al contributo globale della Città, i ricavi correnti sono \nrimasti essenzialmente immutati, addirittura lievemente cresciuti, mentre i costi \ncomplessivi, per i motivi precedentemente spiegati, sono diminuiti in maniera piuttosto \ncospicua (-5.50%).  \n \nConto economico \n \nConto - \nSpesa \n\nP19 C19 differenza osservazioni \n\n011-310.05 15'000.00 200.00 14'800.00 Le spese per inserzioni, promozioni, \nPR, ecc… sono state raggruppare (011-\n318.00) \n\n011-318.03 25'000.00 55'627.05 30'627.05 Pagamento dell’ultima tranche del \nMasterplan iniziato nel 2017                 \n\n012-318.09 22'500.00 132.60 22'367.40 L’EAC oltre al seminario di \nprogettazione non ha promosso altre \nmanifestazioni \n\n100-301.02 25'000.00 --.-- 25'000.00 Contabilizzato nel conto 100-318.04 \n100-301.03 16'000.00 42'077.25 26'077.25 Tutti i costi del personale relativi alla \n\nbiglietteria sono stati raggruppati \nsotto questa voce \n\n100-314.01 15'000.00 --.-- 15'000.00 Questo compito non è stato assunto \ndall’EAC \n\n100-352.01 \n \n\n20'000.00 --.-- 20'000.00 Questo compito non è stato assunto \ndall’EAC \n\n100-318.14 --.-- 31'090.86 31'090.86 Direzione tecnica a preventivo 100-\n301.02 e picchetto pompieri \n\n200-315.00 --.-- 10'019.60 10'019.60 I tre veicoli in gestione all’EAC sono \nstati chiamati al collaudo e ci sono \nstati diversi costi dovuti all’usura \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 414 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nConto - \nRicavo \n\nP19 C19 differenza osservazioni \n\n011-451.01 --.-- 74'364.35 74'364.35 Contributo dal Cantone pari al 90% \ndei costi del Masterplan \n\n100-427.01 40'000.00 --.-- 40'000.00 Questo compito con il rispettivo \nricavo non è stato assunto dall’EAC \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce dei quanto indicato nei precedenti punti il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli \nobiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario – nonostante gli eventi \nstraordinari citati – l’ente autonomo è riuscito ad ottenere un risultato d’esercizio migliore \nalle attese. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo \n2019 dell’ente autonomo Carasc. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il conto di gestione corrente 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale \nCarasc, che  chiude  con  il seguente risultato: \nTotale spese         Fr.  643'744.18 \nTotale ricavi         Fr.  750'274.85 \nRisultato d’esercizio       Fr.  106'530.67 \n\n2 – È approvato il bilancio 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Carasc, che chiude \ncon un totale di attivi e passivi di Fr 154'697.88 e il cui capitale proprio esposto in                   \nFr. 45'876.51 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a Fr. 152'407.18. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Consuntivo 2019 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni\n\t2.2 Gestione teleferica e patriziato\n\t2.3 Gestione bus navetta\n\t2.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto\n\n\t3 Esercizio 2019\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Relazione di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 dicembre 2020 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO \nMUNICIPALE NO. 437 \nSTADIO COMUNALE: RIFACIMENTO DELLA PISTA E \nDELLE PEDANE DI ATLETICA (MM N. 134) \nSTADIO COMUNALE: FORNITURA NUOVO \nOROLOGIO (OPERA REALIZZATA IN DELEGA DAL \nMUNICIPIO) \nCREDITO SUPPLETORIO AL MM N. 134 DI FR. \n1'368'965.90 E ALL'OPERA REALIZZATA IN DELEGA \nDI FR. 222'891.70 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil Messaggio municipale 437 ripropone in modo riassuntivo gli eventi che hanno portato \nalla necessità di chiedere i crediti in oggetto e che sono già stati ampiamente descritti e \nsviscerati in corposi atti (audit) e nell’inchiesta amministrativa in corso. Senza nulla \ntogliere alla serietà della situazione legata ai tre noti sorpassi di spesa, uno dei quali è \noggetto della presente relazione, non è questa, a parere dei firmatari, la sede per ulteriori \ndissertazioni.  \n \n\n1.  Introduzione  \n \nLa Commissione dell’edilizia ha discusso il MM 437 nella seduta plenaria del 25 \nnovembre 2020. In prima battuta ha riflettuto sul suo coinvolgimento nell’ambito di \nquesto MM, ritenuto che il medesimo è stato attribuito anche alla Commissione della \ngestione, per le importanti implicazioni amministrative e finanziarie.  \nLe questioni tecniche sono infatti superate dagli eventi e le conclusioni che si possono \ntrarre sono limitate alla constatazione; considerato però che la Commissione dell’edilizia \nè stata coinvolta fin dall’inizio nella questione sorpassi di spesa delle tre opere ormai \nnote a tutti, ha quindi accettato di buon grado di esaminare il  presente messaggio. \nGià dalle prime battute della discussione la commissione si è spaccata in due e si è \npertanto deciso di redigere due relazioni, una di maggioranza e una di minoranza. \n \n\n2. Considerazioni della maggioranza della Commissione dell’edilizia \n \nLe motivazioni, le spiegazioni, l’iter delle decisioni, i dettagli finanziari di quanto è \nsuccesso per arrivare al risultato presentato nel MM e alle richieste di credito suppletorio \nin esso contenute, sono stati oggetto di un audit interno (parte di un rapporto di ben 130 \npagine) e di un’inchiesta amministrativa, ancora in corso. \n\n\n\n \n\nPer la maggioranza di codesta Commissione, non ha quindi minimamente senso \nprocedere con ulteriori approfondimenti, come lo si farebbe per richieste di credito \nsuppletorio di altre opere non oggetto di un tale impegno di verifica (audit, ecc.). \nA mente di tale maggioranza, non ha parimenti senso attendere oltre per procedere \nalmeno con la regolarizzazione formale dell’opera a livello di crediti. Un’attesa che, per \nla minoranza della commissione, servirebbe a fare più chiarezza e a capire il perché di \ncerte decisioni. Per la maggioranza, se questi aspetti non sono chiariti con l’audit e \nl’inchiesta, difficilmente potrà far di più, meglio e in tempo ragionevole una Commissione \ndel legislativo. \n \nSempre per la maggioranza della commissione, la concessione del credito suppletorio \nnon può inoltre dipendere dall’esito di trattative o vertenze contrattuali, ed è affare del \ncommittente pubblico assicurare i crediti necessari per procedere mentre non è \nsicuramente compito dei partner privati accertare che quanto viene loro ordinato sia \neffettivamente coperto. \nNel caso specifico il credito suppletorio serve infatti a garantire la possibilità di evadere \nin tempi ragionevoli tutte le pendenze e gli impegni in sospeso con mandatari, imprese \ne artigiani, che hanno il diritto di essere retribuiti per il lavoro svolto. Il committente \npubblico deve poter aver la certezza della copertura per tali spese: eventuali vertenze \ncontrattuali saranno discusse in separata sede ed eventuali risparmi derivanti da \ncontestazioni andranno a favore del consuntivo. \n \nDal punto di vista della scrivente maggioranza, le opere sono realizzate con un risultato \napprezzabile sia dal punto di vista estetico sia funzionale ed è questo l’unico aspetto \ntecnico-edilizio di cui si può prendere atto. \n \n\n3. Conclusioni \n  \nLa maggioranza della Commissione dell’edilizia intende, con pragmatismo, mettere il \nprimo punto fermo alla questione sorpasso di spesa per l’opera in oggetto, permettendo \nal committente pubblico di far fronte agli impegni e sistemare le opere a livello contabile, \nindipendentemente dall’esito e dalle conseguenze amministrativo/organizzative \ndell’audit realizzato e dell’inchiesta in corso.  \nQuesto intendimento non toglie evidentemente nulla alla serietà del caso e alla necessità \ndi fare chiarezza. \n \nPer le considerazioni espresse la maggioranza della Commissione dell’edilizia invita \ncodesto lodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \nMM134 \n \n\n1. È concesso un credito suppletorio di 1'368'965.90 fr. (IVA, onorari e spese \ninclusi) per il Rifacimento della pista e delle pedane di atletica (compresa la \nristrutturazione dello Stadio comunale), da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune n. 5045.036 Q BEL – Rifacimento pista e pedane di atletica dello \nstadio comunale. \n\n2. I sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n\n\n \n\n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\nFornitura nuovo Orologio/LEDWall \n \n\n1. È concesso un credito suppletorio di 222'891.70 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) \nper la fornitura del nuovo Orologio/LEDWall dello Stadio comunale, opera \nsupplementare non contemplate nel MM n. 134 per il Rifacimento della pista e \ndelle pedane di atletica, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune n. \n5065.009 Q BEL – Fornitura nuovo orologio LEDWall per Stadio comunale. \n\n2. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to: \n\nAlberto Casari  Bixio Gianini \n\nCarlo Celpi, relatore Giorgio Valenti \n\nRenato Dotta  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 437\n\tSTADIO COMUNALE: RIFACIMENTO DELLA PISTA E DELLE PEDANE DI ATLETICA (MM N. 134) STADIO COMUNALE: FORNITURA NUOVO OROLOGIO (OPERA REALIZZATA IN DELEGA DAL MUNICIPIO) CREDITO SUPPLETORIO AL MM N. 134 DI FR. 1'368'965.90 E ALL'OPERA REALIZZATA IN DELEGA ...\n\n