text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona  \n\nBellinzona, 4 dicembre 2025  \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE  \n\nMM 1016 - Mandato di prestazione 2026 tra la Città di Bellinzona \n\ne l’Ente autonomo Bellinzona Sport con il relativo contributo \n\nglobale di fr. 4'833'141.00  \n\nLodevole Consiglio comunale,  \n\nSignora Presidente,  \n\nsignore e signori consiglieri comunali,   \n\n \n\n \n\nPremessa \nLa Commissione della gestione ha esaminato il Messaggio municipale in oggetto nel \n\ncorso delle sedute tenutesi durante il mese di novembre. \n\nIl Messaggio municipale richiede lo stanziamento di CHF 4'833'141.00 a favore dell’Ente \n\nautonomo Bellinzona Sport affinché possa adempiere ai compiti previsti dall’art. 2 del \n\nproprio Statuto: la gestione delle infrastrutture sportive comunali, la promozione \n\ndell’offerta sportiva – inclusa quella turistica e ricreativa a carattere sportivo sul resto del \n\nterritorio – nonché il relativo coordinamento. L’Ente sviluppa la politica sportiva della Città \n\ndi Bellinzona, cura direttamente i rapporti con le società sportive e collabora con gli attori \n\nattivi nel campo dello sport e dei progetti affini. \n\nIl messaggio segna un passaggio significativo nella politica sportiva cittadina. Non ci si \n\nlimita infatti a rinnovare un mandato di prestazione, ma si ridefinisce in maniera \n\nsostanziale il ruolo dell’Ente autonomo Bellinzona Sport che, da semplice gestore di \n\ninfrastrutture, si avvia a diventare progressivamente promotore di un’offerta sportiva, \n\nturistica e ricreativa più ampia e strutturata. Ciò è reso possibile dal nuovo organigramma \n\n– coerente con lo Statuto approvato dal Consiglio comunale nel dicembre 2023 e \n\nratificato dal Consiglio di Stato nell’aprile 2024 – che entrerà in vigore nel 2026. \n\nGrazie a questa evoluzione, l’Ente potrà assumere un ruolo strategico nel rafforzare la \n\ncoesione sociale, la formazione e la diffusione di valori etici nello sport. Il mandato \n\nintegra, infatti, principi chiari quali la parità di trattamento, l’armonizzazione tra attività \n\nsportiva e vita sociale, l’educazione alla lealtà e il rispetto dell’ambiente. \n\nÈ tuttavia importante sottolineare che tali obiettivi richiederebbero nuove competenze \n\ninterne che attualmente non sono disponibili. L’evoluzione dovrà quindi avvenire in modo \n\ngraduale, avvalendosi di partner e competenze esterne, e autofinanziandosi attraverso \n\nattività e iniziative ancora in fase di definizione. \n\n \n\nCifre salienti e motivazioni \n\nIl contributo comunale per il 2026 ammonta a CHF 4'833'141, importo invariato rispetto \n\nal preventivo 2025. Tale cifra riflette la continuità delle attività, pur includendo alcune \n\n\n\n \n\n2 \n \n\ncircostanze particolari, come la riduzione dei contributi alle società sportive e la \n\ntemporanea chiusura della pista di ghiaccio per lavori straordinari. \n\nÈ opportuno osservare che l’Ente avrebbe potuto ridurre la richiesta di ca. CHF 55'000, \n\nma alcuni fattori sono intervenuti modificando il quadro iniziale: \n\n1. Contributi alle società sportive – La decisione del Consiglio comunale in materia \n\nha portato il Consiglio direttivo a riformulare i calcoli, ridefinendo anche l’importo da \n\nrifatturare alle società (riduzione di ca. CHF 45'000 a carico di Bellinzona Sport). \n\n2. Chiusura della pista di ghiaccio nel luglio 2026 per lavori straordinari di \n\nmanutenzione del tetto del Centro Sportivo, con un impatto netto di CHF 10'000 \n\n(mancati ricavi compensati da minori costi). \n\nIl 30 settembre 2025 una delegazione del Consiglio direttivo di Bellinzona Sport ha \n\nincontrato la Commissione della gestione. L’audizione ha permesso di verificare \n\nl’importante lavoro svolto dall’Ente in risposta alle richieste formulate nel rapporto sul \n\nMM 863, in particolare riguardo al riesame dei contributi alle società sportive. È utile \n\nricordare i punti principali di quell’emendamento: \n\n \n\n1. Richiesta e analisi dei conti e bilanci delle società sportive; \n\n2. Riesame della chiave di riparto basata su consumi effettivi e prestazioni erogate; \n\n3. Maggior contributo da parte delle società professionistiche o che utilizzano strutture \n\nin modo esclusivo; \n\n4. Introduzione delle nuove misure a partire dal 2026, con aggiornamento alla \n\nCommissione sugli esiti dei punti precedenti. \n\nL’audizione ha confermato la solidità del lavoro svolto dall’Ente, che ha permesso di \n\ndefinire in CHF 52'000 l’importo complessivo richiesto alle società sportive. Si tratta di \n\nuna riduzione di CHF 45'000 rispetto al preventivo 2025, importo che Bellinzona Sport \n\nassorbirà integralmente attraverso altri risparmi. \n\nCrediamo sia importante sottolineare come la struttura dei costi di Bellinzona Sport, con \n\nun 96.8% dei costi dedicati a garantire la gestione dell’Ente dimostri come il medesimo \n\nstia operando con responsabilità e coerenza. Negli ultimi anni sono infatti state \n\nimplementate più misure per rendere efficiente la struttura dei costi. Segnaliamo, ad \n\nesempio, la digitalizzazione di molte procedure, come la riservazione delle infrastrutture, \n\nle notifiche di eventi sportivi e la richiesta dei campi di allenamento. Questi interventi \n\nhanno reso il lavoro dei collaboratori più efficiente ed efficace. Hanno inoltre permesso \n\nloro di dedicare più tempo a nuovi compiti oppure, nel settore delle manutenzioni, di \n\naumentare sia l’efficienza sia la qualità del lavoro. Va inoltre ricordato il nuovo regime di \n\nmanutenzioni ordinarie, soprattutto sugli impianti, che ha consentito una migliore \n\nvalutazione degli interventi di manutenzione rispetto agli investimenti. Si tratta di una \n\nmisura tuttora in corso. Infine, citiamo la rivisitazione dei compiti e dell’organizzazione \n\ndei lavori dei custodi, che ha permesso di gestire nuovi lavori senza richiedere nuovo \n\npersonale (vedi lavori supplementari dovuti alla promozione dell’ACB 1904 SA in \n\nChallenge League e i lavori di manutenzione dei campi di calcio di Preonzo, Claro e \n\nGudo). Tutte queste misure, unite ad altre che non sono state citate in questo rapporto, \n\nhanno permesso all’Ente Sport di poter gestire in modo migliore le risorse a disposizione \n\nper poter adempiere al meglio a quanto previsto dal nuovo Mandato di prestazione. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nUlteriori voci di costo significative: \n\n• Costi del personale: +CHF 10'996 (+0.34%), incremento dovuto agli scatti previsti \n\ndal ROD; al netto di questi, i costi sarebbero in diminuzione di CHF 13'976. \n\n• Energia: sostanzialmente invariata rispetto al 2025; il consumo è fortemente \n\ninfluenzato dalle condizioni meteorologiche, in particolare per il riscaldamento delle \n\nvasche al Bagno pubblico e la refrigerazione delle piste di ghiaccio. \n\n• Manutenzione: - CHF 53'248 (-4.43%); la diminuzione è resa possibile grazie al \n\nlavoro del Facility Manager, che ha permesso di ottimizzare gli interventi \n\nmantenendo la qualità. \n\n• Ammortamenti: - CHF 66'000 (-38%), per motivi strutturali. \n\n• Contributi: +CHF 5'000 (+2.01%), dovuto principalmente all’aumento \n\ndell’accantonamento per la Festa federale di ginnastica 2031 (da CHF 25'000 a  \n\nCHF 50'000), parzialmente compensato dalla riduzione del numero di eventi che \n\nrichiedono un contributo. \n\nSul fronte dei ricavi, oltre alla diminuzione dei contributi delle società sportive, si registra: \n\n• - CHF 40'000 per minori entrate da locazione infrastrutture; \n\n• - CHF 21'300 per adeguamenti nella registrazione contabile dei contributi Swisslos \n\ne FER; \n\n• un aumento del contributo relativo all’utilizzo delle infrastrutture da parte delle \n\nScuole cantonali. \n\n \n\nConsiderazioni generali \n\nLa Commissione della gestione conferma l’apprezzamento per il lavoro svolto dall’Ente \n\nautonomo Bellinzona Sport. Il Messaggio municipale in esame rappresenta un passo \n\nstrategicamente rilevante per la Città, poiché segna l’avvio di una visione più ampia del \n\nruolo dello sport nello sviluppo urbano. \n\nLo sport è infatti un elemento capace di generare valore sociale, economico e culturale. \n\nIl rafforzamento delle attività ricreative e turistiche a carattere sportivo contribuisce a \n\nrendere Bellinzona una Città più attrattiva e dinamica. \n\nLa revisione dei contributi alle società sportive costituisce un tassello importante per \n\ninstaurare un rapporto più equilibrato e collaborativo con il tessuto associativo locale, \n\nmigliorando trasparenza, partecipazione e sostenibilità. \n\nLa Commissione sottolinea inoltre l’importanza di favorire un accesso inclusivo alle \n\nstrutture e ai corsi sportivi, in particolare per giovani, anziani e persone con minori \n\npossibilità economiche. \n\nIn conclusione, il Messaggio municipale si distingue per la sua visione futura: turismo, \n\nprofessionalizzazione, trasparenza e responsabilità etica sono obiettivi ambiziosi che \n\ndovranno confrontarsi con la sostenibilità finanziaria e con la capacità di realizzazione \n\noperativa di Bellinzona Sport. La Commissione della gestione sottolinea come l’Ente si \n\nstia muovendo per aumentare i ricavi con varie misure, soprattutto rinegoziando varie \n\nConvenzioni in essere per quanto riguarda l’utilizzo delle strutture. La Commissione \n\nrimarca inoltre come le misure intraprese dall’Ente per poter dar seguito a quanto \n\nrichiesto dal nuovo Mandato di prestazione non abbiamo portato ad un aumento del \n\n\n\n \n\n4 \n \n\ncontributo richiesto, e questo grazie anche alla riorganizzazione aziendale resasi \n\nnecessaria per conformarsi ad una gestione professionale dell’Ente. \n\n \n\n \n\nConclusioni \n\nAlla luce delle considerazioni esposte, la Commissione della Gestione invita il Consiglio \n\ncomunale a voler \n\n \nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente \n\nautonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2026, con il relativo \n\ncontributo globale di fr. 4'833’141.00. \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n  \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE  \n\n \n\nMichele Egloff Brenno Martignoni Polti \n\nPietro Ghisletta Marco Pellegrini \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi \n\nCarmelo Malingamba, relatore  \n\n \n\n\n


Allegato - Consuntivo 2021

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text: \nContabilita :\n\nBELLINZONA SPORT\n\nPagina 1 di 3\nData di stampa: 18.02.2022 09:31:41\nConti: 0 - 99999999999 PERIODO 1 PERIORO\n01.01.2021 01.01.2020\n31.12.2021 31.12.2020\nBILANCIO COMPARATIVO Differenza\n1 ATTIVI 1°023’418.12 977°589.14 4.69%\n10 ATTIVO CIRCOLANTE 778'018.12 644'189.14 20.77%\n100 MEZZI LIQUIDI E TITOLI 380°430.95 373°793.94 1.78%\n1000 CHF Cassa 94'200.10 6'488.00 1'351.91%\n1025 CHF UBS B'zona Sport 263'335.32 344'294.41 -23.51%\n1026 CHF UBS Corsi Nuoto 2'157.33 2'237.33 -3.58%\n1030 CHF Banca Raiffeisen 20'738.20 20'774.20 -0.17%\n110 CREDITI 357'147.05 270’395.20 28.58%\n1100 CHF Crediti pfp (Debitori) 246'434.40 150'186.90 57.78%\n1101 CHF Crediti Municipio 110'712.65 120'208.30 -7.90%\n130 RATEI E RISCONTI ATTIVI 40’440.12\n1300 CHF Ratei e risconti attivi 40'440.12\n14 ATTIVO FISSO 245°400.00 333’400.00 -26.39%\n150 IMPIANTI MOBILIAR} 245°400.00 333°400.00 -26.39%\n1500 CHF Mobilio ufficio 27'000.00 31'200.00 -13.46%\n1501 CHF Hardware e Software 17'600.00 22'300.00 -21.08%\n1502 CHF Attrezzi veicoli 200'800.00 279'900.00 -28.26%\n2 PASSIVI -1'078’446.83 -976°206.93 10.47%\n20 CAPITALE ESTRANEO A BREVE TERMINE -753'119.04 -652'261.35 15.46%\n200 DEBITI A BREVE TERMINE PER FORNITURE E P -520°121.10 -544’123.70 ~4.50%\n2000 CHF Debiti pfp (Creditori) -310'121.10 -334'123.70 -7.33%\n2210 CHF Prestiti -210'000.00 -210'000.00\n220 ALTRI DEBITI A BREVE TERMINE -18’396.85 0.00\n2270 CHF Creditori AVS -9'769.35 0.00\n2273 CHF Creditore LAINF -8'627.50 0.00\n2274 CHF Imposta alla Fonte 0.00\n2280 CHF Operazioni a pareggio 0.00\n230 RATEI, RISCONTI PASSIVI E ACCANTONAMENTI -214'601.09 -108'137.65 98.45%\n2300 CHF Ratei e risconti passivi -214’601.09 -108'137.65 98.45%\n28 CAPITALE PROPRIO -325'327.79 -323'945.58 0.43%\n280 CAPITALE -200°000.00 -200°000.00\n2800 CHF CAPITALE -200'000.00 -200'000.00\n290 RISERVE E UTILE/PERDITA A BILANCIO -125°327.79 -123’945.58 1.12%\n2970 CHF Utile/Perdita riportata -125'327.79 -123'945,58 1.12%\nRISULTATO -55’028.71 1°382.21\nPERDITA UTILE\n\n\n\n\nContabilita : BELLINZONA SPORT\nPagina2di 3\nData di stampa: 18.02.2022 09:31:41\nConti: 0 - 99999999999 FERIRE FERISDEE\n01.01.2021 01.01.2020\n31.12.2021 31.12.2020\nCONTO ECONOMICO COMPARATIVO\n3 RICAVID'ESERCIZIO -4'630'138.85  -4’429'358.70 4.60%\n30 RICAVI -4'649'125.80 -4’450’018.00 4.54%\n3000 CHF Ricavi tasse d'entrata -484'309.50 -417'785.00 15.92%\n3001 CHF Locazioni infrastrutture -309'861.95 -276'025.50 12.26%\n3002 CHF Affitti ristorante -69'222.00 -54'843.00 26.22%\n3003 CHF Sussidio municipio -3'755'000.00 -3'675'000.00 2.18%\n3004 CHF Noleggi -16'711.00 -12'660.00 32.00%\n3005 CHF Prestazione di terzi -290.10 -3'217.00 -90.98%\n3009 CHF Ricavi diversi -13'731.25 -10'487.50 78.43%\n38 DIMINUZIONE DI RICAVO 18’986.95 20'659.30 8.09%\n3809 CHF IVA 18'986.95 20'659.30 8.09%\n5 COSTI DEL PERSONALE 2’568’506.05 2’549°443.70 0.75%\n50 COSTI DEL PERSONALE 2’568’506.05 2’549’'443.70 0.75%\n5000 CHF Stipendi 2'034'473.90 1'997'530.65 1.85%\n5010 CHF Indennita fuori orario 71'572.99 57'809.30 23.81%\n5011 CHF Indennita economia domestica 2'964.04 2'964.00 0.00%\n5012 CHF Indennita stagiaires 875.00 -100.00%\n5013 CHF Indennita picchetti 1'787.23\n5070 CHF AVS/AINIPG/AD/AF 136'485.26 131'377.60 3.89%\n5071 CHF Assegni familiari 50'470.20 48'623.65 3.80%\n5072 CHF Cassa pensione 278'255.70 294'854.30 -5.63%\n5073 CHF Assic. Infortuni 49'899.23 47'551.40 4.94%\n5080 CHF Istruzione 1'020.00\n5081 CHF Abbigliamento 1'853.85 7'455.45 -75.13%\n5089 CHF Altri costi del personale 327.85 42.00\n5090 CHF RIMB. ASS. infortuni/malattia/IPG -60'604.20 -39'639.65 -52.89%\n6 COSTI DIVERSI D'’ESERCIZIO 2’104’161.51 1'882°015.34 11.97%\n60 CONSUMI ENERGIA 1°026’029.00 824°308.90 24.89%\n6010 CHF Consumi elettricita 565'921.20 694'525.35 -18.52%\n6011 CHF Consumi Teris 295'281.55\n6012 CHF Consumi gas 78'077.50 51'988.50 50.18%\n6013 CHF Consumi carburanti/combustibile 19'509.85 19'843.15 -1.68%\n6014 CHF Consumi acqua 67'238.90 57'951.90 16.03%\n100.00%\n61 MANUTENZ./RIPARAZ, 656’242.93 595'077.33 10.28%\n6100 CHF Manutenzione infrastrutture 147'581.00 191'346.84 -22.87%\n6101 CHF Manutenzione impiantistica 128'549.08 127'125.30 1.12%\n6102 CHF Manutenzione macchinari 105'203.70 112'960.60 -6.87%\n6103 CHF Prestazione di terzi 42'431.75 42'664.45 -0.55%\n6104 CHF Smaltimento rifiuti e verde 38'474.00 52'719.85 -27.02%\n6105 CHF Guasti infrastrutture 46'637.95\n6106 CHF Guasti impiantistica 27'330.80\n6107 CHF Guasti macchinari 2'980.90\n6108 CHF MATERIALE DI CONSUMO 117'053.75 68'260.29 71.48%\n62 PRODOTTI E ANALISI 62'983.20 77°010.45 -18.21%\n6141 CHF Prodotti di disinfezione 31'017.85 35'202.15 -11.89%\n6142 CHF MATERIALE PULIZIA 24'869.25 37'367.85 -33.45%\n6143 CHF Analisi e controlli 7'096.10 4'440.45 59.81%\n\n\n\n\n\nContabilita :\n\nBELLINZONA SPORT\n\nPagina 3 di 3\nData di stampa: 18.02.2022 09:31:41\nConti: 0 - 99999999999 PERIODO 1 PERIODO 2\n01.01.2021 01.01.2020\n31.12.2021 31.12.2020\n63 ASS.COSE,CONTRIB.,TASSE E PERMESSI 30°698.87 32'723.90 -6.19%\n6200 CHF NOLEGGI 6'342.97 11'999.35 -47.14%\n6230 CHF IMPOSTE E TASSE 3'927.00 3'039.90 29.18%\n6300 CHF Assicurazini 20'428.90 17'684.65 15.52%\n65 COSTI DI AMMINISTRAZIONE E INFORMATICA 72'924.73 64'916.55 12.34%\n6500 CHF Materiale d'ufficio 2'533.95 5'023.55 -49.56%\n6510 CHF Telefonia e informatica 60'812.40 47'911.25 26.93%\n6520 CHF Fotocopiatrice 4'663.45 5'965.30 -21.82%\n6525 CHF Spese di rappresentanza 740.80 3'033.20 -75.58%\n6600 CHF Costi pubblicitari 417413 2'983.25 39.92%\n66 CONTRIBUTI 136’906.80 126°355.25 8.35%\n6620 CHF Contributi per attivita 16'700.00 124'155.25 -86.55%\n6621 CHF Contributi per manifestazioni 15'500.00\n6622 CHF Contributi diversi 104'706.80 2'200.00 4'659.40%\n67 MANIFESTAZIONI 2'543.60 -100.00%\n6700 CHF Organizzazione manifestazione 2'543.60 -100.00%\n68 AMMORTAMENTI 115'282.90 155'725.55 -25.97%\n6800 CHF AMMORTAMENTI 115'282.90 155'725.55 -25.97%\n69 RISULTATO FINANZIARIO 3'093.08 3'353.81 =7.77%\n6900 CHF Spese bancarie 1'184.30 1'748.55 -32.27%\n6901 CHF COMMISSIONE CARTE CREDITO 1'908.78 1'605.26 18.91%\n7 COSTI E RICAVI ACCESSORI 12’500.00 -3'482.55 458.93%\n70 RISULTATO DA ATTIVITA ACCESSORIE 12’500.00 -3’482.55 458.93%\n7000 CHF ORGANIZZAZIONE MUSIC ON ICE -7'500.00 -352'949.90 97.88%\n7010 CHF MUSIC ON ICE 20'000.00 349'467.35 -94.28%\nRISULTATO 55°028.71 -1'382.21\nPERDITA UTILE\n\nW172.17.1.16\\A0C\\REPORTS_SQL\\R_Bilancio_Comparativo.rpt\n\n\n\n\nBellinzona Sport\n6500 Bellinzona\n\n01)\n\n02)\n\n03)\n\n04)\n\n05)\n\n06)\n\n07)\n\n08)\n\n09)\n10)\n\n11)\n\nALLEGATO\n\nBellinzona Sport & un ente riconosciuto dal Consiglio di Stato con risoluzione del 1.1.2013 con sede a Bellinzona.\n\nHa come scopo principale la gestione delle infrastrutture sportive ed eventi sportivi nel Bellinzonese.\n\nIl Consiglio di amministrazione dell'Ente & formato da 5 membri.\n\nL'ufficio di revisione incaricato & Curti e Molo SA {CH-500.3.000.987-8), in Bellinzona.\n\nIl conto annuale & stato allestito in CHF, che rappresenta la valuta funzionale della societa.\n\nIl presente conto annuale @ stato allestito secondo le prescrizioni della legge svizzera, in particolare gli articoli\nrelativi alla contabilita e alla presentazione dei conti del Codice delle obbligazioni (art. 957-962).\n\nInformazioni, suddivisioni e spiegazioni inerenti a particolari\nposte raggruppate del bilancio e del conto economico:\n\nAmmontare globale proveniente dallo scioglimento delle\nriserve di sostituzione e delle altre riserve latenti, nella\nmisura in cui eccede 'ammontare globale delle riserve\ndello stesso genere nuovamente costituite, se il risultato\neconomico cosi ottenuto & presentato nella sua entita pil\nfavorevole:\n\nAltre indicazioni previste dalla legge:\n\nMedia annua di posti di lavoro a tempo pieno:\n(evidenziare l'importo corretto)\n\nPartecipazione diretta o importante partecipazione indiretta:\nNome partecipata, forma giuridica e sede\n\nQuota del capitale\n\nDiritto di voto\n\nNumero di quote sociali proprie detenute dall'impresa stessa e\ndalte imprese in cui questa ha una partecipazione:\n\nAcquisto e alienazione di quote sociali proprie da parte dell'impresa,\n\nnonché le condizioni alle quali le stesse sono state acquistate o alienate:\n\nAcquisto\nCondizioni\n\nAlienazione\nCondizioni\n\nSaldo dei debiti derivanti da contratti di leasing analoghi alla vendita e\nda altri contratti di leasing, sempre che tali contratti non scadono o non\npossano essere disdetti entro dodici mesi dalla data di chiusura del\nbilancio:\n\nDebiti nei confronti di istituzioni di previdenza:\nAmmontare globale delle garanzie costituite per i debiti di terzi:\nAmmontare globale degli attivi costituiti in pegno o ceduti per garantire\n\nimpegni della societa, come pure degli attivi che si trovano sotto riserva\ndi proprieta: immobile\n\n2021 2020\n\nBil e CE dettagliati\n\n0.00 0.00\n\nnulla da segnalare\n\n0-10 0-10\n11-50 11-50\n51-250 51-250\nOltre 250 Oltre 250\n0.00 0.00\n0.00 0.00\n0.00 0.00\n0.00 0.00\n\n\n\n\n12) Impegni legali o effettivi, se & improbabile che comportino un deflusso\ndi mezzi o il loro importo non pud essere stimato in modo attendibile\n(impegni condizionali): nessuno nessuno\n\n13) Numero e valore dei diritti di partecipazione, o delle opzioni sugli stessi,\nattribuiti:\n- ai membri degli organi di direzione\n- ai membri di amministrazione - -\n\n- ai lavoratori - -\n14) Informazioni e spiegazioni inerenti poste di bilancio, conto economico\ne porte straordinarie, uniche o relative ad altri periodi contabili: nulla da segnalare\n15) Eventi importanti successivi alla data di chiusura del bilancio: Pandemia Covid-19 dal 31.01.2020\nLa continuita deli'Ente non & a rischio\n16) Indicazione dei motivi in caso di dimissioni dell'ufficio di revisione: nulla da segnalare\n17) Altre informazioni: nulla da segnalare\n\nBellinzona Sport\n\nBellinzona, 1 marzo 2022\n\nS | —\n\n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 novembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 641 – Mandato di prestazione 2022-2025 tra la Città di \nBellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Teatro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore consigliere comunale e signori consiglieri comunali, \n \nNel corso del mese di settembre e ottobre la Commissione della gestione ha \napprofondito intensamente il messaggio municipale in oggetto. Non è stata fatta alcuna \naudizione con la Direzione dell’ente su decisione unanime della commissione. La \ncommissione ha comunque avuto l’opportunità di sottoporre alcune domande puntuali al \nMunicipio.  \n \n \n \nPremessa \n \nIl Teatro sociale ha seguito negli ultimi anni una linea guida per diventare e definirsi \nteatro svizzero di lingua italiana. Da qui l’obiettivo di diversificarsi dal panorama culturale \ne artistico del resto del Cantone e far crescere la scena artistica locale dando spazio e \npossibilità di sviluppo per gli artisti e le artiste ticinesi. Un profilo territoriale che si \nconferma pure nel lavoro sul territorio: l’ottenimento di linee di bus gratis dalle valli per \nrecarsi a teatro; l’offerta di corsi di teatro o spettacoli legati alla storia del nostro Cantone. \nUna linea strategica che viene apprezzata ma andrebbe ulteriormente potenziata e \npromossa. Il profilo territoriale andrebbe sponsorizzato e diffuso tramite la collaborazione \nstretta con l’ente del turismo regionale così da presentarlo meglio a turisti ma anche alla \npopolazione (vedasi come esempio le altre offerte naturalistiche e storiche che abbiamo \nnella nostra regione). Una collaborazione maggiore potrebbe avvenire anche con le \nscuole bellinzonesi, infatti se si vuole far conoscere, famigliarizzare e abituare allievi e \nallieve al nostro teatro andrebbe data la possibilità alle classi di scuola elementare di \npartecipare a una rappresentazione teatrale per la loro fascia d’età. Questa \npartecipazione a eventi culturali avviene già in altre occasioni, per esempio per il festival \ndel film giovane-Castellinaria.  \nLe possibilità di crescita sono parecchie e in questa relazione vengono accentuate nei \nseguenti capitoli con delle proposte puntuali sul corto e lungo termine. I punti centrali e \nnuovi di questo mandato di prestazione sono: da una parte la strategia di potenziamento \nin particolare del settore tecnico e la validità del mandato pluriennale (fino al 2025).  \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nPotenziamento settore tecnico \n \nCome novità rispetto ai mandati di prestazione passati vi è la richiesta da parte del \nConsiglio direttivo di Bellinzona Teatro di potenziamento del settore tecnico. Più \nprecisamente viene richiesta l’assunzione di un nuovo tecnico di scena (grado \noccupazionale 80%) per completare la squadra della gestione tecnica del Teatro.  \nIl quadro presentatoci in questo settore è abbastanza allarmante soprattutto dal punto di \nvista della sicurezza. Leggendo le considerazioni nel messaggio in oggetto sorge \nspontanea la domanda sul motivo per cui il potenziamento non sia avvenuto prima. \nSicuramente il contesto pandemia e le incertezze di natura finanziaria hanno influito sulla \ndecisione di aspettare.  \nAttualmente la gestione scenografica dello stabile compete unicamente al direttore \ntecnico. Quest’ultimo si è ritrovato a gestire da solo troppi compiti e ruoli causandogli \nstress e riducendo la qualità del lavoro e la sicurezza sul posto di lavoro. La complessità \ndella gestione tecnica degli spettacoli, in particolare da un punto di vista tecnologico, del \nnuovo materiale e delle nuove infrastrutture, è aumentata nel corso degli anni, \nnecessitando di corsi di aggiornamento e formazioni continue che difficilmente con il \ntempo a disposizione possono essere eseguiti. L’accumulo di ore supplementari spesso \nimpossibili da compensare con periodi di riposo, vista la programmazione annuale, \ngenera stress e compromette la sicurezza sul posto del lavoro. L’impossibilità al lavoro \nper motivi di salute pone dei problemi per la gestione degli eventi, essendo l’unico \nresponsabile del settore. Limitare a una persona compiti e ruoli in un contesto di nuovi \nmetodi scenografici limita anche la capacità di diversificazione della programmazione e \nnon permette di aumentare l’affitto della sala per eventi esterni.  \nQuesti elementi hanno ovviamente un impatto notevole sulla gestione generale del teatro \nsociale che si vede limitato nell’accogliere eventi di terzi (un problema che è già stato \nfatto notare in passato dalla commissione della gestione) e soprattutto una \ndiversificazione di spettacoli. Non possiamo continuare a spronare il Consiglio direttivo \na fare di più con le stesse risorse, perché realisticamente non è possibile.  \n \nNel 2020 è purtroppo avvenuto un grave infortunio a un tecnico indipendente durante il \ntempo di lavoro che si è ritrovato da solo in scena. Per fortuna non è stato un infortunio \nfatale ma l’inchiesta ha mostrato l’esigenza di trovare una soluzione per garantire la \nqualità del lavoro, le necessarie sostituzioni e soprattutto la sicurezza sul lavoro. \n \nÈ per una ragione di responsabilità dunque che si vuole garantire il potenziamento di \nquesto settore approvando il mandato di prestazione.  \n \nIl consiglio direttivo ha valutato pure altre piste tra cui la possibilità di procedere con \nmandati a ditte esterne su lavori specifici. Da un punto di vista finanziario questa \noperazione non converrebbe all’ente in quanto i tecnici che intervengono non fatturano \nla tariffa minima (equivalente alla cifra di un’assunzione diretta) e soprattutto le ditte di \nservizi forniscono tecnici diversi per funzioni diverse ma per lo stesso mandato di lavoro.  \n \nL’assunzione di una persona in più non va valutatala esclusivamente dal punto di vista \nfinanziario. L’assunzione di un proprio tecnico di scena permette di creare una squadra \ndi lavoro competente e complementare, in più permetterebbe di distribuire meglio compiti \ne ruoli che allo stato attuale sono gestiti con grandi difficoltà dal direttore tecnico e \naccrescerebbe la sicurezza sul lavoro.  \n \nIn questa maniera il teatro potenzia il suo organico che in paragone ad altri teatri svizzeri \ndalle dimensioni simili è attualmente sottodotato e limitato nelle sue attività. Un \npotenziamento giustificato verso una maggiore professionalizzazione. Una \nprofessionalizzazione che vediamo valorizzata anche nel cambio di paradigma del \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nservizio di cassa. Finalmente nel 2022 si potrà recuperare il ritardo nella modalità di \npagamento, vale a dire si potrà pagare non solo in contanti ma con metodi più consoni \nalle abitudini del pubblico.  \n \nQueste scelte di potenziamento, che hanno un costo ovviamente supplementare, \nindicano che l’ente intende assumersi la responsabilità di garantire una sicurezza sul \nlavoro, di migliorare la qualità del lavoro e delle offerte e non da ultimo l’ente intende \nfinalmente professionalizzarsi.  \n \n \n \nPotenziamento Teatro sociale e migliorie necessarie  \n \nNegli ultimi anni dalla commissione della gestione e dal consiglio comunale sono uscite \ndiverse critiche verso il teatro e la sua gestione. Anche nella recente discussione \ncommissionale il dibattito si è polarizzato sulla necessità di cambio di marcia per \ncrescere ulteriormente e venire valorizzato al massimo. Ebbene il teatro sociale è un \ngioiello fondamentale per la crescita culturale ed economica della città e dell’intera \nregione (visto che si tratta dell’unico teatro di queste dimensioni e con questo livello di \nprogrammazione). Questo gioiello è cresciuto a livello di progetti e collaborazioni \nsoprattutto all’interno della rete dei teatri svizzeri. Un teatro orientato alla scena artistica \nlocale e a dare opportunità di crescita, lavoro e confronto a tutte quelle artiste e quei \nartisti che in Ticino e soprattutto dopo un periodo duro legato alla crisi sanitaria fanno \nfatica a venire riconosciuti e valorizzati. Un orientamento strategico interessante e \nimportante, che andrebbe maggiormente diversificato visti il ripetersi di stessi artisti e di \nstesse artiste di anno in anno.  \nOvviamente di sforzi per la crescita qualitativa devono ancora venire implementati, \nsoprattutto in termini di promozione. Il teatro ha sempre bisogno di stimoli, sostegni e \nvisibilità.  \nSecondo noi, per raggiungere ulteriori risultati qualitativi e quantitativi sul lungo termine \nè necessario riflettere al potenziamento delle risorse a livello di direzione. Attualmente il \ndirettore ha mandato sia nella parte artistica che amministrativa. Si tratta quasi di \nun’eccezione nell’ambito culturale (pure in Ticino). Infatti, in teatri di grandezza e \nambizioni simili - così come nella realtà cinematografica della città (vedasi Castellinaria) \n- è interessante notare come a capo del teatro vi sono quasi sempre due figure \ndirigenziali: una artistica e una operativa. Siamo ovviamente convinte che allo stato \nattuale con le maggioranze politiche il potenziamento in questo settore sia impensabile. \nMa desideriamo lanciare la riflessione sulla possibilità in futuro di aggiungere la figura di \nun direttore operativo, che potrebbe finalmente portare a una maggiore gestione \nimprenditoriale dell’ente (tra i vari compiti la ricerca di sponsor) e che permetterebbe di \nsgravare di alcuni compiti il direttore artistico che continuerebbe a lavorare sulla \nprogrammazione e il potenziamento delle offerte culturali.  \n \n \nConclusioni \n \nUna parte della commissione della gestione ritiene che la direzione dell’ente sia \ninteressante e da valorizzare soprattutto le scelte di profilo (teatro vicino al territorio) e le \nscelte strategiche tecniche (potenziamento di un settore e migliorie nella cassa serale). \nMargini di manovra per crescere qualitativamente e quantitativamente ce ne sono \nparecchi e dipenderanno in parte sicuramente anche dalla volontà politica futura.  \nL’importanza di questo gioiello cittadino non è da sottovalutare, anzi va promosso \nmaggiormente con collaborazioni locali di enti cittadini, regionali e cantonali.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nIn futuro chiediamo di arrivare maggiormente in anticipo con il licenziamento del \nmessaggio municipale sul mandato di prestazione futuro in quanto la commissione si \nritrova sempre a discutere e redigere una relazione quando la stagione degli spettacoli \nè già in corso.  \n \nConcludiamo con il ringraziare per una volta anche tutte le volontarie e i volontari del \nteatro che si occupano da anni di mansioni fondamentali per la riuscita di serate ed \neventi. Grazie al loro contributo generoso il teatro può raggiungere i suoi risultati \nprefissati e inoltre da al teatro un tocco famigliare e di forte legame con il territorio, in \nlinea con il profilo scelto dall’Ente.  \n \n \nFatte le seguenti considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2022-2025, con il relativo \ncontributo globale di Fr. 534’484.00 per l’esercizio 2022-23 e di Fr. 560'300.00 \nciascuno per gli esercizi 2023-24 e 2024-25.  \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo, relatrice Martina Malacrida Nembrini \n\n \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 39-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 16 agosto 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 39 \nNUOVO ISTITUTO DI PREVIDENZA \nPROFESSIONALE DELLA CITTÀ DI \nBELLINZONA \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della gestione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1. Introduzione \n\nCon il presente Messaggio il Municipio sottopone al Consiglio comunale il passaggio di \n\ntutti i dipendenti della Città (docenti esclusi), delle Aziende municipalizzate (AMB), del \n\nConsorzio depurazione acque del Bellinzonese e della Riviera (la cui procedura di \n\nscioglimento è in corso, per poi integrarne l’attività e i collaboratori nelle AMB) e di una \n\nparte dei pensionati a un nuovo istituto di previdenza professionale, con la \n\nconseguente disdetta dei contratti con gli attuali istituti. Il Municipio ha individuato nella \n\nCPE-Fondazione di previdenza energia l’istituto al quale aderire per le ragioni che \n\nverranno illustrate in seguito. La proposta è stata dapprima condivisa con la \n\nCommissione del personale e con i sindacati di riferimento (VPOD e OCST), costituitisi \n\nnel Fronte unico di dipendenti (FUD). La proposta è stata poi avallata dal personale \n\ninteressato, consultato con una votazione per corrispondenza. \n\nIl passaggio a un nuovo istituto di previdenza professionale si rende necessario in \n\nseguito all’aggregazione che ha dato vita alla nuova Città di Bellinzona, ma anche in \n\nrelazione all’incertezza del futuro della CPE Cassa pensione energia società \n\ncooperativa (alla quale è attualmente affiliata una parte dei dipendenti della nuova \n\nCittà). \n\n \n\n     \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nSe la Città di Bellinzona non dovesse cambiare istituto di previdenza, a partire dal 1. \n\naprile 2018 rimarrebbe di fatto l’unica azienda affiliata a questa cassa, con tutte le \n\nconseguenze del caso (nuovo incisivo programma di risanamento da approntare, \n\nmodalità di amministrazione della cassa da definire, definizione politica di investimento, \n\necc.). \n\nSe da un lato si trattava di trovare una soluzione che permettesse di garantire la parità \n\ndi trattamento di tutti i dipendenti della nuova Città, dall’altro, indipendentemente \n\ndall’avvenuta aggregazione, per una parte di loro si trattava quindi in ogni caso di \n\npassare a un nuovo istituto di previdenza. Il Municipio ritiene che la proposta formulata \n\nnel presente Messaggio soddisfi i criteri posti in fase di valutazione e analisi delle \n\ndiverse opzioni, ovvero mantenere in linea di principio le prestazioni offerte dagli attuali \n\npiani previdenziali, non aumentare i costi (sia per il datore di lavoro sia per gli \n\nassicurati) e garantire una sostenibilità a lungo termine del nuovo piano (senza \n\nnecessità di risanamenti, diminuzione delle prestazioni e/o aumento dei contributi). \n\nLa Direzione politica del Progetto aggregativo, prima, e il Municipio entrato in carica il 2 \n\naprile 2017, poi, si sono avvalsi della consulenza della dott.ssa Silvia Basaglia, della \n\nsocietà Argos Prévoyance SA di Gland, una delle massime esperte svizzere del \n\nsettore, con il supporto del consulente esterno Edy Dell’Ambrogio. \n\n2. La situazione di partenza \n\nI dipendenti della nuova Città di Bellinzona sono affiliati a 5 istituti di previdenza. \n\nI dipendenti degli ex Comuni di Bellinzona e Giubiasco, delle Aziende municipalizzate \n\ndi Bellinzona (AMB) e del Consorzio depurazione acque del Bellinzonese e della \n\nRiviera (CDABR) sono assicurati presso la CPE Cassa pensione energia società \n\ncooperativa (in primato delle prestazioni). Inoltre per completare le prestazioni \n\nprevidenziali i Comuni di Bellinzona e Giubiasco avevano costituito due Fondi di \n\npensionamento anticipato (FPA) ai quali è affiliata la maggior parte dei dipendenti \n\nassicurati presso la CPE Cassa pensione energia società cooperativa. \n\nDa sempre i dipendenti del CDABR sono affiliati alla CPE Cooperativa attraverso la \n\nCittà di Bellinzona e non autonomamente come Consorzio. La procedura di disdetta e \n\naffiliazione dal nuovo istituto avviene dunque attraverso la Città, indipendentemente \n\ndalla conclusione della procedura di scioglimento del Consorzio. \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nI dipendenti di altri 10 ex Comuni (Camorino, Claro, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, \n\nMonte Carasso, Pianezzo, Preonzo e Sementina) e dell’ex Consorzio Casa anziani \n\nCircolo del Ticino (nel frattempo scioltosi automaticamente poiché costituito \n\nunicamente da Comuni aggregati) sono per contro affiliati all’Istituto di previdenza del \n\nCanton Ticino, IPCT (fino a fine 2012 denominato Cassa pensioni dei dipendenti dello \n\nStato), che applica dal 1. gennaio 2013 il primato dei contributi. Il piano assicurativo \n\ndell’IPCT prevede già al suo interno la possibilità di prepensionamento da 58 anni. \n\nVi sono poi i 2 dipendenti dell’ex Comune di S. Antonio che sono assicurati presso \n\nl’assicuratore privato AXA Winterthur. \n\nUn capitolo a parte spetta invece ai docenti di Scuola dell’infanzia e di Scuola \n\nelementare. Pur essendo l’autorità di nomina il Municipio, l’ordinamento di riferimento è \n\nquello cantonale (Legge sull’ordinamento degli impiegati dello Stato e dei docenti, \n\nLORD, e Legge sugli stipendi degli impiegati dello Stato e dei docenti, LStip). Per i \n\ndocenti, dunque, l’istituto di previdenza di riferimento non può che essere, per legge, \n\nl’IPCT. Nelle valutazioni fatte e nella proposta oggetto di questo Messaggio i docenti \n\ncomunali non sono perciò presi in considerazione. Continueranno infatti ad essere \n\naffiliati all’IPCT. \n\nCome si evince dalla tabella seguente il numero maggiore di dipendenti è affiliato alla \n\nCPE Cassa pensione energia società cooperativa. \n\nIstituto di previdenza Numero assicurati \n\nIPCT 237 \n\nCPE ( società cooperativa) 618 \n\nAXA Winterthur 2 \n\nTotale 857 \n\nFPA Bellinzona 452 \n\nFPA Giubiasco 72 \n\nGli altri dipendenti (ca. 550 persone) sono docenti o non sono sottoposti alla LPP. \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nI due principali istituti di previdenza a cui sono affiliati i dipendenti della Città sono stati \n\nconfrontati o sono tuttora confrontati con importanti riforme strutturali di cui si è dovuto \n\ntenere conto nella valutazione dei diversi scenari. \n\nL’IPCT ha subito una profonda trasformazione con l’entrata in vigore, il 1. gennaio \n\n2013, della revisione totale della sua legge istituente. Gli elementi caratterizzanti della \n\nmodifica di legge sono i seguenti: \n\n• il cambiamento del piano assicurativo dal primato delle prestazioni al primato \n\ndei contributi (con determinate garanzie per i dipendenti nati nel 1962 e più \n\nanziani); \n\n• le misure di risanamento finanziario, con l’obiettivo di raggiungere il grado di \n\ncopertura dell’85% entro il 2051 (a fine 2012 il grado di copertura era del \n\n64,3%, a fine 2016 del 65,4%); per i datori di lavoro affiliati ciò ha comportato \n\nun contributo supplementare di risanamento del 2% sugli stipendi assicurati e \n\nun aumento della partecipazione al finanziamento del supplemento sostitutivo \n\nAVS/AI; \n\n• un nuovo ordinamento giuridico e organizzativo dell’istituto. \n\nLa CPE dispone di due istituti di previdenza: la CPE Cassa pensione energia società \n\ncooperativa (con un piano assicurativo in primato delle prestazioni), a cui è affiliata \n\nparte dei dipendenti della Città, e la CPE-Fondazione di previdenza energia (con un \n\npiano assicurativo in primato dei contributi). La Cooperativa presenta dei problemi di \n\nsostenibilità finanziaria in prospettiva a causa del piano assicurativo in primato delle \n\nprestazioni (che offre rendite non più finanziabili nel medio-lungo termine). Nel 2014 \n\nl’assemblea dei delegati aveva adottato un primo pacchetto di misure di risanamento. \n\nLo scorso anno un secondo pacchetto di misure di risanamento è stato proposto \n\nall’assemblea dei delegati, che ne ha approvato solo una parte, rendendo la situazione \n\nancora più precaria e problematica. Nel frattempo la gran parte delle aziende affiliate \n\nha lasciato la Cooperativa per passare alla Fondazione (tra queste ad esempio il \n\nGruppo Alpiq , Repower e AET). Di fatto dal 1. aprile 2018 la Cooperativa non avrà più \n\naziende affiliate (se non eventualmente la Città di Bellinzona), con tutte le \n\nconseguenze del caso. Con lettera del 2 maggio 2017 il consiglio di amministrazione \n\ndella Cooperativa ha confermato questa prospettiva, invitando la Città di Bellinzona a \n\ncompiere i passi necessari per aderire a un nuovo istituto di previdenza. \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nI due Fondi di pensionamento anticipato di Bellinzona e Giubiasco hanno la stessa \n\nforma organizzativa e sono entrambi retti da una base legale comunale. Entrambi nati \n\ncon un sistema a ripartizione (modello AVS, i premi versati da datore di lavoro e \n\ndipendenti venivano utilizzati per pagare le rendite), si sono adeguati in epoche diverse \n\nalle nuove normative di legge (entrate in vigore nel 2011), che impongono anche per i \n\nfondi gestiti da enti pubblici un sistema di capitalizzazione (i premi pagati vengono \n\ncapitalizzati e unitamente al reddito derivante dal capitale concorrono al finanziamento \n\ndelle rendite ). Per poter adattare la struttura dei due FPA alle nuove disposizioni sia a \n\nBellinzona sia a Giubiasco si è dovuto procedere con un’iniezione di capitale spalmata \n\nsu più anni (la legge prevede che per mettersi in regola vi sono 40 anni di tempo dal \n\nmomento dell’entrata in vigore delle nuove normative). A Giubiasco la riorganizzazione \n\ndel Fondo è iniziata nel 2003 e ad oggi la capitalizzazione dell’FPA raggiunge circa il \n\n50%. Il capitale non ancora versato ammonta a circa 3 milioni di franchi. A Bellinzona, \n\ninvece, la riorganizzazione ha preso avvio retroattivamente con il consuntivo 2014 e si \n\nprotrarrà, da proposta approvata dal Consiglio comunale, con versamenti regolari \n\nregistrati in gestione corrente per 39 anni. Al 31.12.2016 erano stati accantonati al \n\nlordo 3'187'131,05 fr. (per la parte Comune 2'457'612,15 fr. e per la parte AMB \n\n729'518,90 fr). Da questi importi vanno dedotte le somme già utilizzate per pagare \n\nparte delle rendite dei pensionati (la quota non coperta dai contributi pagati da datore \n\ndi lavoro e assicurati attivi). Al 31.12.2015 gli impegni dell’FPA di Bellinzona \n\nammontavano a fr. 28'608'129.- (fr. 20'597'852 ca. per la parte Comune e ca. fr. \n\n8'010'277 per la parte AMB), di cui 11'373'850.- per gli assicurati attivi (fr. 8'189’172 ca. \n\nper la parte Comune e ca. fr. 3'184’678 per la parte AMB) e 17'234'279.- per i \n\npensionati (fr. 12'408’680 ca. per la parte Comune e ca. fr. 4'825’599 per la parte \n\nAMB).  \n\nLa soluzione proposta nel presente Messaggio tiene conto anche dei due FPA e, come \n\nsi vedrà in seguito, ne prevede l’integrazione per quanto riguarda gli assicurati attivi nel \n\nnuovo piano assicurativo. Considerando quanto sopra, al nuovo istituto di previdenza \n\nandranno trasferiti gli averi degli assicurati attivi. Quelli dei pensionati continueranno \n\ninvece ad essere gestiti dai due FPA e saranno utilizzati per il pagamento delle rendite \n\nin essere. \n\n \n\n \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n3. Gli scenari presi in considerazione \n\nUna prima valutazione delle prospettive nell’ambito della previdenza professionale in \n\ncaso di aggregazione è stata effettuata dalla Commissione di studio che ha allestito il \n\nProgetto aggregativo, poi sottoposto in votazione popolare consultiva il 18 ottobre del \n\n2015. Lo studio (pag. 155) evidenziava quattro scenari meritevoli di approfondimento: \n\n1. l’affiliazione di tutti i dipendenti presso l’IPCT; \n\n2. l’affiliazione di tutti i dipendenti presso la CPE (valutando l’eventuale \n\ncambiamento del piano assicurativo dal primato delle prestazioni a quello dei \n\ncontributi); \n\n3. il mantenimento di due istituti di previdenza (IPCT e CPE), stabilendo le \n\ncategorie di dipendenti da affiliare all’uno o all’altro; \n\n4. la costituzione di una nuova cassa pensioni autonoma o l’affiliazione di tutti i \n\ndipendenti presso un altro istituto già esistente. \n\nLa Commissione di studio (composta dai sindaci degli allora 17 Comuni aderenti al \n\nprogetto aggregativo) riteneva in ogni caso “preferibile che tutti i dipendenti siano \n\naffiliati presso un unico istituto di previdenza per ragioni di parità di trattamento e per \n\nfavorire la mobilità interna”. \n\nVa inoltre evidenziato che, in base a una sentenza del Tribunale federale relativa \n\nall’aggregazione del Gambarogno (BGE 139 V 316), non è possibile decidere \n\nunilateralmente di mantenere gli attuali dipendenti attivi dell’IPCT (o una parte di essi) \n\nnell’IPCT e scegliere per tutti gli altri dipendenti una nuova cassa. Per l’IPCT si \n\ntratterebbe di mantenere i “cattivi” rischi e rinunciare a nuovi assicurati, ipotesi che \n\nevidentemente non è mai entrata in linea di conto. \n\nSulla base di quanto indicato nel Rapporto della Commissione di studio (avallato in \n\nvotazione popolare in 13 Comuni su 17), nell’ambito dei lavori preparatori in vista della \n\nnascita della nuova Città, la Direzione politica dei 13 sindaci ad inizio 2016 ha \n\nincaricato la consulente esterna Silvia Basaglia di inizialmente approfondire i diversi \n\nscenari, per poi concentrarsi su quello (o quelli) più meritevoli, così da presentare al \n\nMunicipio della nuova Città (che si sarebbe costituito il 2 aprile 2017) un’opzione di \n\nlavoro concreta. \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIl primo rapporto è stato presentato alla Direzione politica il 23 maggio 2016. Nel \n\nrapporto vengono evidenziati i vantaggi, svantaggi, rischi e opportunità dei diversi \n\nscenari. \n\n1. Affiliazione di tutti i dipendenti all’IPCT \n\nVantaggi:  nessuna penalità di uscita per gli assicurati attivi \n\nsupplemento sostitutivo in caso di pensionamento anticipato già \nintegrato nel piano assicurativo \n\nSvantaggi:  trasferimento delle PLP al 100% in un istituto in capitalizzazione \nparziale \n\n costi elevati (rifinanziamento necessario) \n\n parte dei contributi destinata alla partecipazione alle misure di \nrisanamento pregresse e quindi non a beneficio degli attuali assicurati \n\nRischi: possibili misure supplementari di rifinanziamento (aumento contributi o \ndiminuzioni prestazioni future) \n\n solidarietà molto forti nel rifinanziamento \n\nOpportunità: richiesta di un trattamento specifico in caso di trasferimento del 100% \ndei dipendenti \n\n \n\n2. Affiliazione di tutti i dipendenti alla CPE \n\nVantaggi:  buona qualità dei servizi amministrativi \n\nimplicazione minima a livello di datore di lavoro \n\nSvantaggi:  necessità di finanziare la sottocopertura in caso di uscita dall’IPCT \n\n poche possibilità di scelta in materia di previdenza \n\nRischi: passaggio a un piano in primato dei contributi con prestazioni inferiori \n\n ev. mantenimento di un FPA \n\nOpportunità: il maggior numero di assicurati non cambia istituto \n\n possibilità di includere nel piano le prestazioni per il prepensionamento \n \n\n3. Mantenimento dei due istituti di previdenza (IPCT e CPE) \n\nVantaggi:  nessun cambiamento per gli assicurati \n\nnessuna penalità di uscita dall’IPCT \n\nSvantaggi:  complicazioni amministrative \n\n mancanza di copertura assicurativa omogenea \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n nessun controllo sull’evoluzione futura di contributi e prestazioni \n\nRischi: possibili contestazioni per diverso trattamento dei collaboratori \n\n possibile rifiuto da parte dell’IPCT \n\nOpportunità: il maggior numero degli assicurati rimane nella struttura attuale \n \n\n4. Costituzione di una cassa pensioni autonoma \n\nVantaggi:  possibilità di definire le prestazioni più adeguate alla politica del \npersonale \n\ncontrollo globale del finanziamento e delle prestazioni \n\nindipendenza \n\nSvantaggi:  costi legati al trasferimento degli assicurati \n\n costi legati alla creazione di un istituto proprio \n\n creazione di una struttura amministrativa propria \n\nRischi: possibili ritardi nell’implementazione della nuova cassa pensioni \n\n complessità amministrativa \n\nOpportunità: creazione di un grande istituto di previdenza  \n\n possibilità di offrire il piano assicurativo ad altri enti \n \n\n5. Affiliazione presso un altro istituto di previdenza \n\nVantaggi:  scelta dell’istituto di previdenza più adeguato tra quelli disponibili \n\npoche complicazioni amministrative \n\nSvantaggi:  costi legati al trasferimento degli assicurati \n\n complessità delle procedure di liquidazione parziale presso gli istituti \nattuali \n\nRischi: condizioni di ripresa dettate dal nuovo istituto di previdenza \n\n nuove prestazioni inferiori a quelle attuali e difficoltà a prevedere \nmisure accompagnatorie \n\nOpportunità: affiliazione a un nuovo piano per tutti i dipendenti (parità di trattamento) \n\n \n\nSulla base di queste indicazioni la Direzione politica ha deciso l’approfondimento di tre \n\nscenari principali: \n\n1. affiliazione di tutti i dipendenti all’IPCT; \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n2. affiliazione di tutti i dipendenti alla CPE (in primato delle prestazioni o in primato \n\ndei contributi, contemplando anche le prestazioni per il prepensionamento); \n\n3. costituzione di un piano assicurativo proprio (attraverso la costituzione di una \n\ncassa pensioni autonoma o l’affiliazione a una fondazione collettiva esistente). \n\nContemporaneamente ha fissato i criteri fondamentali di valutazione per la scelta del \n\npiano assicurativo: \n\n• garantire delle buone prestazioni agli assicurati \n\n• non aumentare i costi a carico di datore di lavoro e assicurati (contributi) \n\nrispetto alla situazione attuale \n\n• mantenere una ripartizione del pagamento dei contributi come avviene \n\nattualmente (60% datore di lavoro, 40% dipendenti) \n\n• individuare una soluzione stabile che permetta di mantenere sotto controllo il \n\nrischio finanziario in prospettiva (evitare nel limite del possibile che non vi \n\nsaranno aumenti dei contributi o diminuzione delle prestazioni sul medio-lungo \n\ntermine) \n\nNelle valutazioni, oltre all’IPCT e alla CPE (Cooperativa e Fondazione) sono state \n\ncoinvolte la Fondazione collettiva Swisscanto Flex e la Fondazione collettiva Previs. La \n\nFondazione collettiva Pubblica non ha voluto dal canto suo entrare nel merito di \n\nun’affiliazione della Città di Bellinzona. \n\nAl termine della fase di analisi, il 14 marzo 2017 la consulente Silvia Basaglia ha \n\nrassegnato un rapporto all’indirizzo della Direzione politica, con la raccomandazione di \n\nentrare nel merito dell’offerta della CPE-Fondazione di previdenza energia, ritenuta \n\nla più vantaggiosa per i seguenti motivi: \n\n• possibilità di ripresa non solo degli assicurati attivi ma anche dei pensionati \n\ndella CPE Cooperativa (la cui attività verosimilmente cesserà) senza penalità; \n\n• struttura amministrativa e organizzativa solida e conosciuta dalla maggior parte \n\ndei dipendenti; \n\n• grado di copertura superiore al 100%; \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• costi per datore di lavoro e dipendenti uguali o inferiori ai precedenti istituti di \n\nprevidenza; \n\n• aliquote di conversione già adattate all’andamento del mercato sul medio-lungo \n\ntermine (altre offerte prevedevano aliquote di conversione maggiori, con la \n\nconsapevolezza però che nel medio termine sarebbero state diminuite); \n\n• ottime prestazioni in primato dei contributi sostenibili nel medio-lungo termine. \n\nInoltre il consiglio di amministrazione della CPE-Fondazione di previdenza energia \n\nha deciso in via eccezionale di accogliere il passaggio di tutti i dipendenti della Città \n\nsenza la richiesta del pagamento di una penalità (stimabile in diversi milioni di franchi) \n\nvolta alla creazione immediata di riserve (che con il modello previsto verranno invece \n\ncreate su un periodo di 10 anni facendo capo alla reddittività degli investimenti). Ciò \n\nperò unicamente a condizione che il passaggio fosse avvenuto con il 1. aprile 2018 \n\n(con conseguente disdetta dalla CPE Cooperativa entro la fine del mese di settembre \n\n2017). \n\nSu questa base la Direzione politica ha deciso di sottoporre le conclusioni delle \n\nvalutazioni e le raccomandazioni della consulente Silvia Basaglia al Municipio della \n\nnuova Città, costituitosi il 2 aprile 2017. Le stesse sono state condivise con la \n\nCommissione intercomunale del personale, nel frattempo costituitasi, coadiuvata dai \n\nsindacati VPOD e OCST. \n\n4. La proposta del Municipio \n\nIl Municipio ha preso atto delle valutazioni e delle analisi effettuate nella fase di \n\npreparazione della nuova Città e delle raccomandazioni della consulente Silvia \n\nBasaglia. Tenuto conto di vantaggi, svantaggi, rischi e opportunità delle diverse \n\nsoluzioni, il Municipio ha ritenuto che la migliore soluzione possibile per il datore di \n\nlavoro e per i dipendenti fosse quella di un’adesione di tutto il personale alla CPE-\nFondazione di previdenza energia. \n\nE ciò in considerazione del fatto: \n\n• che con la nascita della nuova Città è necessario definire un modello \n\nprevidenziale unico per tutti i dipendenti; \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• che il destino della CPE Cooperativa è verosimilmente segnato, con la \n\nprospettata chiusura per fine marzo 2018; rispettivamente con la necessità di \n\nadottare ulteriori importanti misure di risanamento; \n\n• che il trasferimento di tutti i dipendenti all’IPCT è problematico (istituto con \n\ncopertura insufficiente e con misure di risanamento in atto); \n\n• che il mantenimento degli attuali dipendenti affiliati all’IPCT presso questa \n\ncassa non è unilateralmente possibile; \n\n• che la CPE-Fondazione di previdenza energia costituisce un’ottima soluzione, \n\nin assoluto la migliore tra quelle individuate. \n\nLa CPE-Fondazione di previdenza energia è uno dei principali istituti di previdenza \n\nsvizzeri (i dati della tabella seguente si riferiscono alla situazione al 31.12.2016): \n\nnumero assicurati attivi 11’309 \n\nNumero pensionati 5’991 \n\nNumero enti/imprese affiliati 125 \n\nContributi totali annui 195 mio fr. \n\nTotale di bilancio 6'843'000'000.- fr. \n\nTotale capitali di previdenza 5'636'000'000.- fr. \n\nGrado di copertura medio (ogni \nCassa individuale ha il proprio \ngrado di copertura) \n\n114% \n\nPerformance media del \npatrimonio degli ultimi 5 anni \n\n6,3% \n\n \n\nLa CPE-Fondazione di previdenza energia ha due modalità di affiliazione, fondazione \n\ncomune o cassa di previdenza individuale (con grado di copertura indipendente). I \n\ndipendenti della Città di Bellinzona verranno affiliati secondo questa seconda modalità, \n\nil grado di copertura iniziale sarà quello della CPE Cooperativa al momento del \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \ntrasferimento. Sarà istituita una Commissione di previdenza di 4-10 membri, composta \n\npariteticamente dai rappresentanti del datore di lavoro e dei dipendenti, con i seguenti \n\ncompiti: \n\n• stabilire il piano di previdenza e il finanziamento; \n\n• decidere l’ammontare degli interessi concessi sugli averi di risparmio e \nsull’impiego dei mezzi liberi; \n\n• adottare ev. misure di stabilità e risanamento; \n\n• determinare una ev. liquidazione parziale della cassa; \n\n• eleggere il Consiglio di Fondazione; \n\n• confermare l’adesione alla cassa e l’ev. disdetta. \n\nConsiderando le specificità degli attuali istituti di previdenza (IPCT con sottocopertura \n\ne garanzie relative al precedente piano assicurativo in primato delle prestazioni per i \n\ndipendenti nati nel 1962 e più anziani, CPE Cooperativa in primato delle prestazioni), il \n\nMunicipio ha pure deciso che il cambiamento andava accompagnato con delle misure \n\ndi supporto in grado di attutire eventuali diminuzioni di prestazioni per i dipendenti più \n\nvicini all’età di pensionamento o di prepensionamento. Inoltre andava tenuto conto \n\ndella necessità di compensare la sottocopertura dell’IPCT per i dipendenti affiliati a \n\nquesta cassa (differenza tra il 100% e il livello di copertura al momento del passaggio \n\nal nuovo istituto), quantificato in ca. 7,3 milioni di franchi. Di questi due aspetti si \n\nparlerà più nel dettaglio in seguito. \n\nAlla CPE-Fondazione di previdenza energia vengono trasferiti: \n\n• gli assicurati attivi presso l’IPCT (al 1. gennaio 2019, disdetta fine giugno 2018) \n\n• gli assicurati attivi presso la CPE Cassa pensione energia società cooperativa \n\n(al 1. aprile 2018, disdetta fine settembre 2017) \n\n• gli assicurati attivi presso l’FPA Bellinzona (al 1. aprile 2018) \n\n• gli assicurati attivi presso l’FPA Giubiasco (al 1. aprile 2018) \n\n• gli assicurati attivi presso AXA Winterthur (al 1. aprile 2018) \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• i pensionati della CPE Cassa pensione energia società cooperativa (al 1. aprile \n\n2018) \n\nPensionati \n\nI pensionati dell’IPCT e degli FPA di Bellinzona e Giubiasco non vengono trasferiti e \n\ncontinueranno a ricevere le rendite (che rimarranno invariate) dai rispettivi istituti di \n\nappartenenza. I pensionati della CPE cooperativa saranno trasferiti con i relativi averi \n\ndi vecchiaia presso la CPE Fondazione, la quale continuerà a versare loro le rendite \n\nmaturate (che resteranno invariate).  \n\nAssicurati attivi \n\nL’avere di risparmio disponibile per ogni assicurato (pari alla totalità del risparmio \n\nfinanziato dal datore di lavoro e dagli assicurati a cui vanno aggiunti gli interessi \n\naccumulati, detto anche prestazione di libero passaggio o prestazione d’uscita) viene \n\ntrasferito individualmente al nuovo istituto di previdenza. \n\nNel caso degli assicurati presso la CPE cooperativa (con grado di copertura superiore \n\nal 100%) questo trasferimento non implica costi a carico del datore di lavoro. \n\nNel caso degli assicurati presso l’IPCT (con grado di copertura inferiore al 100%) \n\nquesto trasferimento implica un costo a carico del datore di lavoro pari alla differenza \n\ntra l’avere di risparmio al 100% e il grado di copertura effettivo della cassa al momento \n\ndel trasferimento. Questo importo è stato quantificato in ca. 7,3 milioni di franchi. \n\nL’importo esatto sarà stabilito al momento del trasferimento effettivo degli assicurati (al \n\n31.12.2018). \n\nNel caso dei due FPA (la cui capitalizzazione è in corso ma non è ancora conclusa) il \n\ntrasferimento degli averi dei dipendenti attivi (PLP) avverrà per intero. I crediti in questo \n\nsenso sono già stati stanziati dai Consigli comunali di Bellinzona e Giubiasco \n\n(messaggi municipali 3953 del 23.03.2016 Bellinzona e 15/2002 del 18.06.2002 \n\nGiubiasco). Si tratterà di definire con il nuovo istituto di previdenza se il trasferimento \n\npotrà avvenire a rate (come previsto nei messaggi avallati dai due Consigli comunali) \n\no, come più probabile, dovrà essere corrisposto interamente al momento del \n\npassaggio. In questo caso si tratterà di definire con un istituto di credito un anticipo di \n\nliquidità, con i relativi oneri caricati annualmente in gestione corrente. La base legale \n\nper questa operazione è data. Il Regolamento dell’FPA di Bellinzona e quello dell’FPA \n\n\n\n- 14 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \ndi Giubiasco riconoscono infatti il debito del Comune (così come i bilanci di entrambi gli \n\nex Comuni) e prevedono le modalità per la sua estinzione (versamenti a rate o \n\nversamenti straordinari). Con il presente messaggio si chiede al Consiglio comunale di \n\nautorizzare il Municipio a espletare le pratiche necessarie per ossequiare queste \n\nnorme e trasferire al nuovo istituto di previdenza gli averi di risparmio degli assicurati \n\nattivi affiliati ai due FPA. \n\nLe prestazioni d’uscita previste sono riassunte nella tabella seguente: \n\nIstituto di previdenza Numero assicurati Avere di risparmio* \n\nIPCT 237 22'274'749.- \n\nCPE ( società cooperativa) 618 79'807'494.- \n\nAXA Winterthur 2 648'803.- \n\nTotale 857 117'362'846.- \n\nFPA Bellinzona 452 12'470'512.- \n\nFPA Giubiasco 72 2'161'288.- \n\n*importi al 31.12.2016 \n\n \n\nIl nuovo piano assicurativo \n\nNella tabella seguente viene presentato il nuovo piano assicurativo (CPE Fondazione), \n\nconfrontato con gli attuali due piani (IPCT e CPE Cooperativa): \n\n IPCT CPE Cooperativa CPE Fondazione \n\nTipo di piano Primato dei \n\ncontributi \n\nPrimato delle \n\nprestazioni \n\nPrimato dei \ncontributi con \nprestazioni rischio \nin % del salario \nassicurato \n\nSalario assicurato Salario AVS - \n\ntrattenuta di \n\nSalario AVS - \n\ntrattenuta di \n\nSalario AVS - \ntrattenuta di \n\n\n\n- 15 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\ncoordinamento \n\n(=24'675.-) \n\ncoordinamento (3 \n\nvarianti, da max \n\n35'300 a max \n\n40'300) \n\ncoordinamento \n(=24'675.-) \n\naumento del salario \nassicurato rispetto \nalla CPE Cooperativa \n\nAccrediti vecchiaia 25 – 35 anni: 13% \n\n34 – 44 anni: 16% \n\n45 – 54 anni: 19% \n\n55 – 65 anni: 22% \n\nPrimato delle \n\nprestazioni \n\n25 – 35 anni: 20% \n\n34 – 44 anni: 23% \n\n45 – 54 anni: 25% \n\n55 – 65 anni: 27% \n\nRisparmio per \n\nfinanziamento \n\nsupplemento \n\nsostitutivo \n\nIncluso nel \n\ncontributo globale \n\nVedi FPA 3% del salario \nassicurato, a \npartire dai 25 anni \n\nSupplemento \n\nsostitutivo \n\n80% della rendita \n\nAVS (con 35 anni \n\nservizio), ridotto in \n\nfunzione del tasso \n\nmedio di attività \n\ndegli ultimi 10 anni \n\nVedi FPA Definizione del \nconto di \nrisparmio \nindividuale \n\nTassi di \n\nconversione \n\n6.17% a 65 anni \n\n5.76% a 62 anni \n\n5.52% a 60 anni \n\n5.30% a 58 anni \n\nVedi FPA 5.65% a 65 anni \n\n5.20% a 62 anni \n\n4.90% a 60 anni \n\n4.70% a 58 anni \n\nInteressi sui conti di \n\nrisparmio \n\nTasso LPP Primato delle \n\nprestazioni \n\nDefinito dalla \nCommissione di \nprevidenza \n\nPrestazioni di Rendita d'invalidità \n\n= 6.17% del conto \n\nRendita d'invalidità \n\n= 70% del salario \n\nRendita \nd'invalidità = 65% \n\n\n\n- 16 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nrischio risparmio proiettato \n\ncon un interesse \n\ndel 2% fino a 65 \n\nanni \n\nRendita al coniuge \n\nsuperstite = 2/3 \n\ndella rendita \n\ninvalidità \n\nassicurato \n\nRendita al coniuge \n\nsuperstite = 45% \n\ndel salario \n\nassicurato \n\ndel salario \nassicurato \n\nRendita al \nconiuge \nsuperstite = 43% \ndel salario \nassicurato \n\nEtà minima \n\npensionamento \n\nanticipato \n\n58 anni 58 anni 58 anni \n\nContributi in % del \n\nsalario assicurato \n\n29,1% 33% (con FPA \n\nBellinzona) \n\n32% (con FPA \n\nGiubiasco) \n\n18-24 anni 1,2% \n\n25-34 anni 24,2% \n\n35-44 anni 27,2% \n\n45-54 anni 29,2% \n\n55-65 anni 31,2% \n\nContributi in % del \n\nsalario assicurato a \n\ncarico degli \n\nassicurati \n\n11,5% 14% (con FPA \n\nBellinzona) \n\n13,5% (con FPA \n\nGiubiasco) \n\n18-24 anni 0,5% \n\n25-65 anni 11,5% \n\nContributi in % del \n\nsalario assicurato a \n\ncarico del datore di \n\nlavoro \n\n17,6% 19% (con FPA \n\nBellinzona) \n\n18,5% (con FPA \n\nGiubiasco) \n\n18-24 anni 0,7% \n\n25-34 anni 12,7% \n\n35-44 anni 15.7% \n\n45-54 anni 17.7% \n\n\n\n- 17 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n55-65 anni 19.7% \n\nmedia 17,3% \n\n \n\n FPA Bellinzona FPA Giubiasco \n\nRendita vitalizia \n\ncompensatoria \n\nDifferenza tra la rendita \n\nanticipata e la rendita a 65 \n\nanni della CPE \n\nCooperativa \n\nRendita a 65 anni della \n\nCPE Cooperativa ridotta \n\ndel 7.2% l’anno in caso di \n\npensionamento prima dei \n\n62 anni \n\nIn percentuale dello \n\nstipendio assicurato:  \n\n6,511% a 58 anni \n\n8,503% a 60 anni \n\n10,495% a 62 anni \n\n14,251% a 65 anni \n\nRendita transitoria AVS In percentuale della rendita \n\nAVS (solo se al max dei \n\ncontributi): \n\n91% da 60 anni \n\n65% a 58 anni \n\nIn percentuale della rendita \n\nAVS (con 35 anni di \n\nservizio): \n\n80% da 60 anni \n\n63% a 58 anni \n\n \n\nRiassumendo, in generale il nuovo piano assicurativo risulta più favorevole per le \n\nprestazioni di vecchiaia per i collaboratori che decidono il pensionamento all’età \n\nprevista di 65 anni, per le prestazioni invalidità e per le prestazioni a favore die familiari \n\nin caso di decesso. Meno favorevole (allo stato delle cose e prima delle ulteriori misure \n\ndi risanamento che le casse CPE cooperativa e IPCT dovranno verosimilmente ancora \n\nattuare e senza considerare le misure di accompagnamento di cui verrà detto in \n\nseguito) per le prestazioni di vecchiaia in caso di pensionamento anticipato per una \n\nfascia di collaboratori in particolare quelli di età compresa tra i 50 ed i 64 anni. \n\n \n\n\n\n- 18 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIl pensionamento anticipato \n\nIl piano assicurativo della CPE-Fondazione di previdenza energia contempla la \n\npossibilità di prepensionamento a partire dai 58 anni. Un confronto diretto può dunque \n\nessere fatto con il piano assicurativo dell’IPCT (anch’esso contempla la possibilità di \n\nprepensionamento), mentre per un confronto con il piano assicurativo della CPE \n\nCooperativa occorre tenere in considerazione anche i piani degli FPA (Bellinzona e \n\nGiubiasco).  \n\nLa soluzione proposta è onnicomprensiva (pensionamento ordinario e \n\nprepensionamento) e prevede la possibilità di prepensionamento a partire da 58 anni. \n\nIl nuovo piano assicurativo prevede che una parte del contributo versato (3% del \n\nsalario assicurativo) è destinata a finanziare la rendita mancante dell’AVS durante gli \n\nanni di prepensionamento (supplemento sostitutivo). In ogni caso al momento del \n\npensionamento anticipato ogni assicurato può decidere come utilizzare il capitale \n\naccumulato (rendita vitalizia, supplemento sostitutivo, prelievo in contanti). \n\nVa altresì detto che il progetto di Previdenza 2020 (sottoposto in votazione popolare \n\nfederale nel prossimo mese di settembre) contempla la possibilità di \n\nprepensionamento solo a partire dai 60 anni.  \n\nGli FPA di Bellinzona e Giubiasco non vengono sciolti ma rimangono attivi per la \n\ngestione degli attuali pensionati. Ciò comporta una notevole semplificazione da un \n\npunto di vista amministrativo. \n\nConclusione \n\nIl confronto tra gli attuali e il nuovo piano assicurativo evidenzia come il passaggio alla \n\nCPE-Fondazione di previdenza energia rappresenti un’ottima soluzione, sia per quanto \n\nriguarda le prestazioni offerte sia per quanto riguarda i contributi richiesti. Il Municipio \n\nritiene che si tratti della migliore soluzione possibile per i seguenti motivi: \n\n• prestazioni ottimali, se confrontate con le offerte di altri istituti di previdenza alle \n\nattuali condizioni di mercato; \n\n• costi contenuti, se confrontati con altre proposte prese in considerazione; \n\n\n\n- 19 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• prospettata chiusura della CPE Cassa pensione energia società cooperativa e \n\nnecessità, quindi, per gli assicurati presso questa cassa in ogni caso di passare \n\na un nuovo istituto di previdenza; \n\n• sottocapitalizzazione della IPCT e risanamento in corso, a medio e lungo \n\ntermine non possono essere escluse nuove misure di risanamento di questa \n\ncassa (riduzione delle prestazioni e/o aumento dei contributi); \n\n• solidità della CPE-Fondazione di previdenza energia, una dei principali istituti di \n\nprevidenza professionale svizzeri; \n\n• stabilità del piano assicurativo (prestazioni e contributi) nel medio e lungo \n\ntermine. \n\nOgni altra soluzione alternativa a quella proposta non garantirebbe le stesse \ncondizioni, nell’immediato, ma soprattutto nel medio e lungo termine. \n\nLa soluzione proposta è stata condivisa con la Commissione del personale e con i \n\nsindacati VOPD e OCST. La stessa è stata poi presentata al personale ed è stata \n\nmessa in consultazione, come previsto dalla legge federale sulla LPP. Per poter \n\nrispettare i tempi di disdetta (primo termine fine settembre 2017 per la CPE \n\nCooperativa) la consultazione è avvenuta per corrispondenza durante il mese di luglio \n\n2017 e ha dato il seguente esito: \n\npersonale interessato: 857 \n\nvotanti: 630 \n\nfavorevoli: 450 \n\ncontrari: 164 \n\nschede bianche: 11 \n\nschede nulle: 5 \n\nCome già evidenziato il passaggio al nuovo istituto di previdenza pone due problemi: \n\n• la necessità di compensare la sottocopertura dell’IPCT (l’avere di risparmio \n\ndegli assicurati a questa cassa deve essere trasferito al 100%); \n\n\n\n- 20 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• la differenza tra i piani assicurativi presuppone una riduzione delle prestazioni \n\nper una parte di dipendenti, in particolare per quelli più vicini all’età di \n\npensionamento o di prepensionamento. \n\nPer far fronte a queste problematiche il Municipio ha deciso di varare delle misure di \n\naccompagnamento, valutate inizialmente in 15 milioni di franchi, e poi estese a 18 \n\nmilioni di franchi, per attenuare maggiormente gli effetti del cambiamento di regime \n\nrelativi al pensionamento anticipato anche per le classi di età tra i 50 e i 59 anni. La \n\nripartizione delle misure per gli ulteriori 3 milioni di franchi sulle diverse classi di età \n\nverrà discussa e condivisa con il FUD come già fatto per la proposta iniziale. \n\n5. Le misure di accompagnamento \n\nCompensazione sottocopertura IPCT \n\nA fine 2016 l’IPCT presentava una copertura del 65,4%. Il passaggio a un nuovo \n\nistituto di previdenza professionale presuppone che gli averi di risparmio degli \n\nassicurati interessati vengano trasferiti al 100%. Nel caso degli assicurati all’IPCT, \n\ndunque, occorre compensare la differenza tra il grado di copertura e il 100% degli averi \n\ndi risparmio da trasferire. Questo costo per legge è a carico del datore di lavoro.  \n\nAl 31 dicembre 2016 il costo per il passaggio del 100% degli averi di risparmio degli \n\nassicurati all’IPCT al nuovo istituto di previdenza ammontava a 7,3 milioni di franchi. La \n\nsomma necessaria esatta verrà calcolata al momento effettivo del passaggio al nuovo \n\nistituto (1. gennaio 2019 nel caso dell’IPCT considerando il prossimo termine utile di \n\ndisdetta del 30 giugno 2018) e dipenderà sia dalla variazione delle prestazioni di libero \n\npassaggio maturate nel frattempo dagli assicurati, sia dalla variazione del grado di \n\ncopertura. Nel presente messaggio si indica una richiesta di credito di 7,3 milioni di \n\nfranchi. In caso di necessità superiore verranno date le indicazioni del caso in sede di \n\nconsuntivo in base a quanto previsto dalla LOC. \n\nMisure a favore degli assicurati per attutire le diminuzioni di prestazione \n\nOccorre innanzitutto ribadire che il nuovo piano assicurativo risulta più favorevole per \n\nquasi tutti i dipendenti laddove il pensionamento avvenga all’età prevista di 65 anni. \n\nPer contro, in caso di prepensionamento, per una fascia di collaboratori, in particolare \n\nquella compresa tra 50 ed i 64 anni di età, le prestazioni di vecchiaia risultano meno \n\nfavorevoli. \n\n\n\n- 21 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIl nuovo piano assicurativo non è, evidentemente, identico agli attuali. Inevitabilmente \n\nsi presentano, dunque, delle differenze nelle prestazioni prospettate al momento del \n\npensionamento o dell’eventuale prepensionamento. Va sottolineato come le \n\nprestazioni prospettate (e indicate annualmente agli assicurati nei certificati \n\nassicurativi) sono unicamente delle proiezioni teoriche e non rappresentano una \n\ngaranzia di quanto potrà essere corrisposto al momento del pensionamento o del \n\nprepensionamento. La prestazione effettiva diventa tale solo al momento del \n\npensionamento o del prepensionamento in base all’evoluzione del piano assicurativo. \n\nIl passaggio di tutti i dipendenti alla CPE-Fondazione di previdenza energia comporta \n\nper alcuni assicurati una diminuzione delle prestazioni, più marcata per le collaboratrici \n\ne i collaboratori più vicini all’età di pensionamento. In questi casi il datore di lavoro può \n\ndecidere (su base volontaria) di compensare parte di queste perdite con delle misure \n\nsupplementari che aumentano la rendita. Il Municipio prevedeva inizialmente di \n\nstanziare 7,7 milioni di franchi a questo scopo. Dopo ulteriori approfondimenti e in base \n\nalle risultanze emerse con le valutazioni individuali delle conseguenze del passaggio al \n\nnuovo piano previdenziale, ha deciso di estendere le misure accompagnatori alla \n\nfascia di età 50-65 anni. Per farlo si richiede un credito di 10,7 milioni di franchi. \n\nComplessivamente, quindi, il Municipio mette a disposizione 18 milioni di franchi per il \n\npassaggio al nuovo istituto di previdenza, somma considerata adeguata e non tale da \n\npregiudicare la sopportabilità nel medio e lungo termine per le finanze della Città. Una \n\ncifra superiore avrebbe permesso di limitare ulteriormente i casi di riduzione di \n\nprestazione, ma avrebbe avuto conseguenze finanziarie decisamente più importanti e \n\nnon più sopportabili. \n\nLe misure accompagnatorie preposte prevedono: \n\n• agli assicurati interessati al momento del pensionamento viene aggiunto \n\nall’avere disponibile un importo supplementare fisso; \n\n• l’importo supplementare viene aggiunto indipendentemente dell’età in cui \n\nl’assicurato andrà in pensione, in caso di uscita dall’istituto di previdenza prima \n\ndel pensionamento, di decesso o di invalidità l’importo supplementare non \n\nviene aggiunto all’avere disponibile; \n\n\n\n- 22 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• gli importi previsti permettono di garantire il 100% delle prestazioni attualmente \n\npreviste agli assicurati dai 60 ai 65 anni (età al momento del passaggio al \n\nnuovo istituto di previdenza); \n\n• per gli assicurati nella fascia di età 58-59 anni (età al momento del passaggio al \n\nnuovo istituto di previdenza) le prospettate riduzioni di prestazione vengono \n\nattutite progressivamente (58 anni 80%, 59 anni 90%); \n\n• per gli assicurati nella fascia di età 50-57 anni (età al momento del passaggio al \n\nnuovo istituto di previdenza) la ripartizione delle misure sarà ancora discussa \n\ncon il FUD. \n\nLe misure accompagnatorie proposte permettono di ridurre sensibilmente il numero di \n\nassicurati che subirebbero delle perdite ipotetiche di prestazione al momento del \n\npensionamento o del prepensionamento rispetto alle prospettive attuali. \n\nIn caso di pensionamento ordinario a 65 anni non vi sono praticamente ripercussioni \n\nsulle prestazioni previste. Le riduzioni di prestazione residue riguardano parte dei casi \n\nin cui l’assicurato intende beneficiare del prepensionamento. Ciò è ascrivibile \n\nprincipalmente a due fatti: \n\n• l’IPCT al momento del passaggio dal primato delle prestazioni a quello dei \n\ncontributi ha garantito agli assicurati nati nel 1962 e più giovani le prestazioni \n\npreviste precedentemente, tale diritto inevitabilmente cade in caso di \n\ncambiamento di istituto di previdenza; \n\n• i due FPA di Bellinzona e Giubiasco (creati negli anni Ottanta per garantire \n\ninteressanti possibilità di prepensionamento agli assicurati alla CPE \n\nCooperativa) si basano sul primato delle prestazioni e offerte di prestazioni non \n\npiù compatibili con le attuali e future condizioni di mercato, anch’essi, se \n\nfossero mantenuti in vita per gli assicurati attivi, necessiterebbero di un \n\ncambiamento di paradigma con passaggio al primato dei contributi e una \n\ninevitabile riduzione delle prestazioni prospettate. \n\n  \n\n \n\n\n\n- 23 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n6. Impatto finanziario \n\nLa proposta prevede un esborso complessivo di 18 milioni di franchi. \n\nCosto uscita assicurati IPCT 7,3 mio \nCosto misure accompagnatorie 10,7 mio \nTotale 18 mio \n\n \n\nIl costo di uscita dall’IPCT dovrà essere versato una tantum al momento del \n\ntrasferimento di questi assicurati al nuovo istituto, quindi con effetto al 1. gennaio \n\n2019. Si tratta a tutti gli effetti di un costo di investimento (contributo per \n\ninvestimento) che prevede un tasso di ammortamento indicativo (dato preventivo \n\n2017) del 12% sulla sostanza residua (forchetta LOC: 10-25%). Considerando un \n\ntasso per interessi passivi del 2%, calcolato sul residuo a bilancio, si possono \n\ncalcolare costi finanziari medi annui in gestione corrente nei primi 10 anni di 1,1 \n\nmio fr.. Estendendo il computo a 40 anni (periodo nel quale la sostanza residua si \n\nannulla) il costo medio annuo scende a ca. 499'000.- fr.. \n\nA questo importo va aggiunto il costo delle misure accompagnatorie. Si tratta di un \n\nversamento unico e individuale effettuato al momento effettivo del pensionamento \n\ndell’assicurato interessato. Considerando che tali misure coprono la fascia 50-65 \n\nanni che si esauriranno sull’arco di 15 anni, si può ipotizzare un costo medio annuo \n\ndi 713'000.- fr. nel periodo 2019-2029. Si tratta evidentemente di una cifra teorica \n\nche potrà variare di anno in anno in funzione dei pensionamenti effettivi. \n\nIl nuovo piano assicurativo prevede contributi a carico del datore di lavoro simili, se \n\nnon leggermente inferiori, rispetto ai piani assicurativi attuali (IPCT, CPE \n\nCooperativa e AXA Winterthur). Inoltre a medio e lungo termine il nuovo piano non \n\ndovrebbe comportare misure di risanamento. I costi ordinari a carico della Città \n\nsono quindi paragonabili a quelli attuali e dovrebbero rimanere stabili nel tempo. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 24 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\nI costi medi annui per il periodo 2019-2029 a carico della gestione corrente si \n\npossono così riassumere: \n\ncosti finanziari (ammortamento + interessi) uscita IPCT 1'100'000.- \n\ncosti misure accompagnatorie 713'000.- \n\ndifferenza contributi ordinari 0 \n\ntotale 1’813'000.- \n\n \n\n7. Conclusioni \n\nCon questo messaggio il Municipio sottopone al Consiglio comunale la proposta di \n\ntrasferire tutti i dipendenti della nuova Città di Bellinzona a un unico e nuovo istituto di \n\nprevidenza professionale, la CPE-Fondazione di previdenza energia. Il Municipio \n\npropone altresì di accompagnare l’adesione al nuovo istituto di previdenza con lo \n\nstanziamento di un credito di CHF 7,3 milioni volto a compensare la differenza tra il \n\ngrado di copertura dell’IPCT (al momento del trasferimento) e il 100% degli averi di \n\nrisparmio da trasferire degli assicurati a questa cassa e di un credito di CHF 10,7 \nmilioni volto ad attutire le riduzioni delle prestazioni prospettate per gli assicurati dai \n\n50 anni in avanti (al momento del trasferimento), per un totale complessivo di CHF 18 \nmilioni. \n\nLa proposta è stata condivisa dalla Commissione del personale e dai sindacati VPOD \n\ne OCST e avallata dal personale (consultato in votazione per corrispondenza). \n\nPer i motivi esposti nel presente messaggio il Municipio ritiene che la proposta \nche viene sottoposta al Consiglio comunale sia la migliore soluzione possibile e \nche non vi siano soluzioni alternative altrettanto valide. \n\nLa soluzione proposta, oltre a garantire il principio della parità di trattamento di \ntutti i dipendenti, permette di mantenere in linea di principio le prestazioni offerte \ndagli attuali piani previdenziali, non aumentare i costi (sia per il datore di lavoro \nsia per gli assicurati) e garantire una sostenibilità a lungo termine del nuovo \npiano (senza necessità di risanamenti, diminuzione delle prestazioni e/o aumento \ndei contributi). \n\n\n\n- 25 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIn caso di accettazione della presente proposta nel Regolamento organico dei \n\ndipendenti (ROD) della nuova Città di Bellinzona, in fase di elaborazione, che verrà \n\nsottoposto per approvazione al Consiglio comunale, verranno inserite le conseguenti \n\nindicazioni relative al nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di \n\nBellinzona. \n\n \n\nPer le considerazioni espresse codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n1. Il Municipio è autorizzato a disdire i contratti di adesione alla CPE-Cassa \n\npensione energia società cooperativa, sottoscritto dagli ex Comuni di \n\nBellinzona e Giubiasco, entro il 30 settembre 2017 con effetto 31 marzo 2018. \n\n2.  Il Municipio è autorizzato a disdire i contratti di adesione all’Istituto di \n\nprevidenza del Canton Ticino (ICPT), sottoscritto dagli ex Comuni di Camorino, \n\nClaro, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo e \n\nSementina e dal Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino, entro il 30 \n\ngiugno 2018 con effetto 31 dicembre 2018. \n\n3.  Il Municipio è autorizzato a disdire il contratto di adesione al piano previdenziale \n\nAXA Winterthur, sottoscritto dall’ex Comune di S. Antonio, entro il 30 settembre \n\n2017 con effetto 31 marzo 2018. \n\n4. Il piano assicurativo illustrato nel presente Messaggio è approvato. \n\n5. Il Municipio è autorizzato a sottoscrivere il contratto di adesione alla CPE-\n\nFondazione di previdenza energia, con effetto 1. aprile 2018. \n\n6. Il Municipio è autorizzato a trasferire gli assicurati attivi dei Fondi di \n\npensionamento anticipato (FPA) di Bellinzona e Giubiasco alla CPE-\n\nFondazione di previdenza energia, con effetto 1. aprile 2018. \n\n7. Richiamati i messaggi municipali 3953 dell’ex Comune di Bellinzona e 15/2002 \n\ndell’ex Comune di Giubiasco, il Municipio è autorizzato a espletare le pratiche \n\nnecessarie per il trasferimento degli averi di risparmio degli assicurati attivi dei \n\n\n\n-26-\n\nM.M.N. 39 — Nuovo Istituto di previdenza professionale della Citta di Bellinzona\n\nFondi di pensionamento anticipato (FPA) di Bellinzona e Giubiasco alla CPE-\nFondazione di previdenza energia, con effetto 1. aprile 2018.\n\n8. Al Municipio & concesso un credito di CHF 7'300'000.- per finanziare I'uscita\ndall'IPCT degli assicurati attivi dipendenti del Comune, da addebitare al conto\ninvestimenti del Comune al momento del passaggio al nuovo istituto di\n\nprevidenza.\n\n9. Al Municipio & concesso un credito di CHF 10'700'000.- per finanziare le misure\ndi accompagnamento necessarie per garantire le rendite di pensionamento\ndegli assicurativi attivi dipendenti comunali, delle Aziende municipalizzate di\nBellinzona e del Consorzio depurazione acque Bellinzonese e Riviera, alle\ncondizioni illustrate nel presente Messaggio. La spesa verra addebitata\nannualmente nei conti di riferimento di gestione corrente.\n\n10. Il Municipio & incaricato del seguito della procedura.\n\nCon ogni ossequio.\n\nA\n\nPER IL MUNICIPI\nI Sindaco: Il Segretario:\nMatio Branda Philippe\n\nrnasconi\n\\\\ i\n\n\n\n\n\tMunicipio della Città di Bellinzona\n\n


Allegato - Preventivo 2021-2022

text: \nPREVENTIVO BELLINZONA TEATRO 21-22 \n\npreventivo consuntivo\n\nCOSTI 21-22 19-20\n\n3000 Ingaggi compagnie 234900 230481\n\n3010 Diritti 31000 22756\n\n3020 Imposte alla fonte 11000 10680\n\nCosti diretti spettacoli 276900 263917\n\n3200 Montaggi e noleggio tecnica 39000 26790\n\n3210 Tasse doganali 0 40\n\nCosti di tecnica e trasporto 39000 26830\n\n3300 Viaggi, vitto, alloggio 13000 9570\n\n3310 Ticketing 47000 40093\n\n3320 Altre spese 1000 211\n\nAltri costi per spettacoli 61000 49874\n\n3400 Produzioni in proprio 10000 3650\n\n3410 Territori 70000 130\n\n3420 Costi spettacoli in tournée 6000 5393\n\nCosti progetti speciali 86000 9173\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI 462900 349794\n\n3500 Costi tecnici per eventi di terzi 6000 7065\n\nTOTALE COSTI PER EVENTI DI TERZI 6000 7065\n\n4000 Stipendi dipendenti fissi 346000 376287\n\nStipendi produzioni 25000 30479\n\nStipendi Territori 0 0\n\n4001 AVS 31000 38168\n\n4002 LPP 52000 46857\n\n4003 IF 0 0\n\n4004 Ainf e Amal 10500 13232\n\n4005 Altri costi per il personale 1000 987\n\n4020 Mandato amministrazione e contabilità 66400 58148\n\nCosti del personale 531900 564158\n\n4200 Interessi e spese bancarie 250 174\n\nCosti bancari 250 174\n\n4300 Varia manutenzione 33000 33318\n\nManutentore 3000 0\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 3000 3184\n\n4305 Pulizia 1500 2049\n\n4310 Sicurezza 11500 7783\n\n4320 Impianto allarme 5300 5341\n\nManuntenzione e sicurezza 57300 51675\n\n\n\npreventivo consuntivo\n\n21-22 19-20\n\n4400 Ammortamento istallazioni 1450 1422\n\n4401 Ammortamento attrezzature 1450 1450\n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature 4500 4500\n\n4421 Amm mobilio / apparecchiature tecnico 650 640\n\n4430 Ammortamento hard- e software 0 0\n\n4431 Amm hard- e software amministrazione 0 499\n\nAmmortamenti 8050 8511\n\n4510 Assicurazione RC 2000 2162\n\n4520 Tasse diverse 500 243\n\n4525 IVA prec. non riconosciuta 16000 15097\n\nAssicurazioni, tasse e contributi 18500 17502\n\n4600 Elettricità 35000 41202\n\n4610 Acqua 5000 25792\n\n4620 Olio da riscaldamento 12000 4474\n\nEnergia e acqua 52000 71468\n\n4700 Materiale d'ufficio 2500 2313\n\n4710 Telefono 3300 3233\n\n4720 Internet 3700 3648\n\n4725 Spese postali 500 464\n\n4730 Contabilità e revisioni 6000 7000\n\n4740 Altre spese amministrative 1000 934\n\n4750 Tasse partecipazione e iscrizioni 3000 1984\n\nCosti amministrativi 20000 19576\n\n4800 Pubblicità e inserzioni, propaganda 8500 8068\n\n4810 Stampati 23500 23556\n\n4820 Rappresentanza / inviti 1000 391\n\n4830 Mediazione culturale 3000 1770\n\nPubblicità e inviti 36000 33785\n\n4900 Perdite sui debitori 0 0\n\n4901 Differenza di cassa 0 38\n\n4910 Costi straordinari 0 5573\n\nDiversi costi d'esercizio 0 5611\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 724000 772461\n\nTOTALE COSTI 1192900 1129320\n\n\n\npreventivo consuntiovo\n\nRICAVI 21-22 19-20\n\n6000 Biglietti e abbonamenti 230500 221020\n\n6010 Sponsor commerciali 107000 117136\n\n6015 Sponsor non commerciali 10000 0\n\n6020 Sussidi da enti pubblici 650000 680000\n\n6025 Donazioni 8000 10100\n\n6030 Prestazioni tecniche 0 0\n\n6040 Territori 42000 0\n\n6050 Diminuzioni di ricavi 0 0\n\nRicavi per spettacoli 1047500 1028256\n\n6100 Sponsor per produzioni 44000 4000\n\nRicavi da progetti speciali 44000 4000\n\n6200 Locazioni 80000 56322\n\n6210 Vendite 1000 0\n\n6215 Vendite spettacoli 7000 19166\n\n6220 Inserzioni 3400 3800\n\n6225 Visite guidate 0 0\n\n6230 Ricavi da partecipazioni 0 0\n\nRicavi da vendita di prodotti e servizi 91400 79288\n\n6400 Ricavi diversi 0 5996\n\n6401 Rifatturazione costi per compagnie 10000 12094\n\n6410 Interessi 0 0\n\n6411 Rimborsi assicurativi 0 0\n\n6420 Ricavi straordinari 0 742\n\nAltri ricavi d'esercizio 10000 18832\n\nTOTALE RICAVI 1192900 1130375\n\nprev cons\n\nRIEPILOGO 21-22 19-20\n\nTOTALE RICAVI 1192900 1130375\n\nTOTALE COSTI 1192900 1129320\n\nUtile/perdita d'esercizio 0 1055\n\nApprovato dal Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro\n\nBellinzona, 2 luglio 2021\n\n\n


Relazione Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 giugno 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 411 \nCONSUNTIVO 2019 DELL’ENTE AUTONOMO \nBELLINZONA MUSEI \n\n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nIl MM 411 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di maggio e giugno \n2020, contestualmente all’esame dei conti consuntivi 2019 della Città di Bellinzona. Per \ndovere di cronaca informiamo il plenum che il collega Vito Lo Russo non ha partecipato \nalle discussioni relative al MM 411 poiché membro del Consiglio direttivo dell’Ente.  \n\nPremessa  \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei è operativo dal 2016. Il 2019 è \nquindi il quarto anno di attività dell’Ente ed è stato marcato dal proseguimento sulla scia \ndegli scorsi anni delle misure di riorganizzazione operative (assetto amministrativo e \nscientifico, pianificazione dello sviluppo logistico, potenziamento promozione delle \nattività). L’Ente è stato affiancato per quanto riguarda la promozione dal Settore Cultura \ned Eventi della Città di Bellinzona. \n\nIl 2019 è stato anche caratterizzato dall’entrata sotto Bellinzona Musei di SpazioReale, \nspazio espositivo nell’Antico Convento delle agostiniane di Monte Carasso che con \nl’aggregazione era sotto la gestione dell’Ente autonomo Carasc.  \n\nConsiderazioni commissionali  \n\nLa Commissione ha letto con interesse l’esaustivo MM comprensivo del rapporto di \nattività. Nello stesso si evidenziano i passi intrapresi, conformemente alla volontà del \nConsiglio direttivo, di consolidare un nuovo assetto organizzativo, di valorizzazione del \npatrimonio dell’Ente (inclusi i lavori di restauro di alcune opere, di miglioria degli spazi di \ndeposito, del potenziamento del comparto informatico), dello sviluppo delle attività \npromozionali sia museali che extra museali, della possibilità di fruizione degli spazi, del \nrafforzamento e della conferma della collaborazione con altri attori presenti sul territorio \ndella nostra Città, in primis con il Dicastero educazione e cultura del Comune, come pure \ncon la World Press Photo foundation di Amsterdam per quanto riguarda SpazioReale. \nUna volontà di dare continuità agli sforzi intrapresi per la promozione culturale dell’Ente, \nin linea con il mandato di prestazione 2018-2020.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nSul piano delle attività espositive al Museo Villa dei Cedri vi è stata la mostra autunnale \ndedicata a Josef Albers “Anatomia di Omaggio al Quadrato”. Una mostra che seppure \nabbia richiesto parecchi sforzi in termini finanziari ha saputo riportare almeno 3 benefici. \nÈ stata infatti l’occasione di affermare la posizione del Museo a livello svizzero, di \ncostruire un percorso culturale tra il Museo e Castelgrande-Sala Arsenale con il \ncoinvolgimento del’OTR Bellinzonsese e Alto Ticino Turismo, come pure rafforzare il \nlegame con le scuole comunali. Sempre sul piano delle attività espositive il Museo ha \nrinnovato il tema del passaggio a partire dalla sua collezione, una mostra che intende \nindagare il tema del paesaggio e della natura lungo il corso dei secoli, dal 18esimo al \n21esimo secolo. Una mostra che avrebbe proseguito nel corso del 2020, che però tenuta \nconto della situazione del tutto straordinaria del Covid-19 avrà sicuramente cambiato \nforma e dimensione. Sul piano dello SpazioReale, primo caso di estensione delle attività \nculturali dell’ente, il Consiglio direttivo si è concentrato su una programmazione di 3 anni \n(2019-2021) con un focus iniziale sul fotoreportage e due mostre annue confermando \ncosì l’orientamento sul fotoreportage allargandone la nozione (sotto la cura del \ngiornalista Gianluca Grossi, infatti, la nozione era circoscritta alla guerra). \n\nNel 2019 l’Ente ha continuato nella sua strategia di promozione dell’immagine del Museo \nper potenziare visibilità e sviluppare una strategia di marketing. Ne ha ampliato la sua \nvisibilità online (sito internet attivo in 4 lingue) e la presenza sui social media, come pure \nla sua presenza nella stampa. L’impatto di questa operazione di è confermato tramite il \npositivo riscontro di visitatori.  \n\nLa programmazione del Museo Villa dei Cedri nel suo insieme con le sue attività \nespositive e strategie di valorizzazione come pure la strategia di promozione della \nmostra World Press Photo in particolare e di SpazioReale in generale hanno permesso \ndi adempiere agli obiettivi all’Art. 2 del Mandato di prestazione Bellinzona Musei 2018-\n2020.  \n\nL’impressione della Commissione è quella che l’Ente stia trovando una sua stabilità e \nstia lavorando nella direzione della continuità e nel rafforzamento delle sue strategie e \nche, nel medio termine, sarà possibile avere riscontri tangibili di questi sforzi.  \n\nAspetti finanziari e contabili  \n\nL’esercizio contabile 2019 si chiude con una perdita d’esercizio di Fr. 1'926.87. Rispetto \nalle voci contabili, nonostante le spese non previste, si può rilevare una certa aderenza \nagli esercizi precedenti nel loro complesso. Le entrate si sono rivelate migliori delle \nprevisioni, il loro contributo però alla cifra d’affari resta comunque poco influente. Per i \ncosti ci sono stati delle spese per servizi e prestazioni non previste (costo di pubblicazioni \ndella mostra SpazioReale e l’anticipo pubblicazione 2021, costo trasporti per la mostra \n“josef Albers. Omaggio al Quadrato”, costo mediazione culturale). In generale si \nriscontrano aumenti complessivi di ricavi e costi rispetto al consuntivo 2018, dai quali \nscaturisce un risultato di sostanziale pareggio dei conti. Lo scioglimento di alcuni \naccantonamenti ha permesso di ridurre alcune voci di costo per servizi e prestazioni \n(vedi diminuzione voce di bilancio accantonamenti a breve termine). Il passaggio nelle \nmani dell’Ente di SpazioReale ha leggermente influito sull’esercizio contabile 2019 \n(meno finanziamenti da terzi per la programmazione 2019 e spese impreviste come il \ncosto della pubblicazione della mostra annuale). Dopo questo anno di transizione questa \nnuova struttura non dovrebbe incidere sul totale dell’esercizio dei prossimi anni.  \n\nIl rapporto di revisione della Rebefid Sagl conferma la correttezza della tenuta della \ncontabilità dell’ente.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusioni  \n\nIn conclusione si ribadisce l’adesione a quanto esclusivamente presentato, con la \nsperanza che quanto messo in atto possa, nel corso dei prossimi anni, concretizzarsi in \nmaniera positiva per il futuro dell’Ente a vantaggio dell’intera comunità.  \n\nIn base alle precedenti considerazioni, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler: \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n\n1. È approvato il consuntivo 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei. \n\n2. E’ approvato il conto di gestione corrente 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese      Fr. 1'222'026.57 \nTotale ricavi      Fr. 1'220'099.70 \nRisultato d’esercizio     Fr.      -1'926.87 \n\n3. E’ approvato il bilancio 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di Fr 88'139.- e con una perdita riportata \nesposta in Fr. 1'566.36 che passerà, dopo la contabilizzazione del risultato \nd’esercizio, a Fr. 3’4933.23. \n\n \n* * * * * \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 411 CONSUNTIVO 2019 DELL’ENTE AUTONOMO BELLINZONA MUSEI\n\n


Allegato - riassunto

text: \nData\nPagina\n\n09-11-2020\nCOMUNE BELLINZONA\n\n1 /\n\nALLEGATO 1\nRIASSUNTO PREVENTIVO MCA2\n\nPER ANNO 2021\nComuni Ticino v1.4\n\n2\n\nSpese operative  207'890'672.00\n\nCONTO ECONOMICO\n\nRicavi operativi  97'250'275.00\n\nSpese finanziarie\n\n 9'119'512.00\n\nRISULTATO OPERATIVO\n\nRicavi finanziari\n\n 3'281'500.00\n\nRISULTATO FINANZIARIO  5'838'012.00\n\nSpese straordinarie \n 0.00\n\nRISULTATO ORDINARIO\n\nRicavi straordinari \n 0.00\n\nRISULTATO STRAORDINARIO  0.00\n\n 104'802'385.00\n\nUscite per investimenti \n 0.00\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nEntrate per investimenti \n 0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI  0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI \n\n 2'710'113.00\n\nCONTO DI FINANZIAMENTO\n\nAUTOFINANZIAMENTO\n\n 0.00\n\n 2'710'113.00\n\n-110'640'397.00\n\n-104'802'385.00\n\nPREVENTIVO\n2021\n\n 199'512'818.00\n 95'949'049.00\n\n 9'324'400.00\n\n 3'211'500.00\n\n 6'112'900.00\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 97'450'869.00\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 10'903'741.00\n\n 0.00\n\n 10'903'741.00\n\n-103'563'769.00\n\n-97'450'869.00\n\nPREVENTIVO\n2020\n\n 203'299'622.55\n 199'501'664.25\n\n 9'351'022.72\n 3'471'386.56\n\n 5'879'636.16\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 2'081'677.86\n\n 4'203'310.22\n 35'302'605.49\n\n 31'099'295.27\n\n 17'221'788.67\n\n 31'099'295.27\n\n-3'797'958.30\n\n 2'081'677.86\n\nCONSUNTIVO\n2019\n\n-13'877'506.60RISULTATO GLOBALE\n\n(senza imposte comunali) \n\n(senza imputazioni interne)\n\nFABBISOGNO D'IMPOSTA\n\n 96'991'200.00  98'879'700.00Gettito Imp. Comunale    MP\n\n-7'811'185.00  1'428'831.00Presunto risultato totale d'esercizio\n 93.00%\n\n\n\nData\nPagina\n\n09-11-2020\nCOMUNE BELLINZONA\n\n2 /\n\nALLEGATO 1\nRIASSUNTO PREVENTIVO MCA2\n\nPER ANNO 2021\nComuni Ticino v1.4\n\n2\n\nCalcolo Autofinanziamento Anno : 2021\n\n 9'015'783.00 + (33)  Ammortamenti beni amministrativi\n 2'278'500.00 + (35)  Versamenti in fondi e finanziamenti speciali\n 1'057'521.00 -  (45)  Prelievi da fondi e finanziamenti speciali\n\n 0.00 + (364) Rettifiche di valore prestiti dei beni amministrativi\n 0.00 + (365) Rettifiche di valore partecipazione dei beni amministrativi\n\n 284'536.00 + (366) Ammortamenti contributi per investimenti\n 0.00 + (389) Versamenti al capitale proprio\n 0.00 -  (489) Prelievi da capitale proprio\n\n 2'710'113.00 AUTOFINANZIAMENTO\n\n-7'811'185.00 + Risultato totale d'esercizio\n\nRisultato dei servizi autofinanziati\nConti\n\n3511 / 4511\n\n 3'500.00Servizio 7 .700 (-) prelevamento dal fondo (disavanzo) \n\n-165'374.00Servizio 8 .800 \n\n\n