Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n15 giugno 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 16/2021 "Anziani "2030" di Emilio Scossa-Baggi per il gruppo \nPPD-GG \n\n \nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n \nil Municipio ha preso atto della mozione e della relazione della Commissione della \ngestione di data 3 maggio 2022, che propone di respingere l’atto parlamentare aderendo \nalle osservazioni formulate dal Municipio e che, riconfermandole in toto, riprendiamo qui \ndi seguito.  \n \nLa mozione in oggetto, tenuto conto in particolare dell’aumento della speranza di vita \ndella popolazione e del fatto che diventi sempre più difficile per i parenti occuparsi a \ntempo pieno della persona anziana, con conseguente necessità di attivare una serie di \nservizi che permettano soprattutto agli anziani autosufficienti di rimanere a domicilio, \nchiede di garantire un contributo da parte del Comune ad un target di anziani \nparticolarmente vulnerabili (persone sole e/o particolarmente a rischio), secondo \nmodalità definite dal Municipio, finalizzato, ad esempio al finanziamento della metà \ndell’abbonamento mensile dell’apparecchio del telesoccorso (fr. 19.--) e/o alla tassa unica \ndi installazione dell’apparecchio (fr. 202.--). \n \nPreliminarmente si sottolinea come l’istituto delle assicurazioni sociali, nell’ambito delle \nprestazioni complementari, non riconosca i costi legati al telesoccorso in quanto: \n\n- non è un mezzo ausiliario riconosciuto (art. 14 cpv. 1 lett. f LPC) \n- non è una spesa medica riconosciuta dagli assicuratori malattia (art. 14 cpv. 1 lett. g \n\nLPC). \nLa spesa del telesoccorso rientra nell'importo riconosciuto come fabbisogno minimo \nvitale annuo. La giurisprudenza ha più volte ribadito che, per le persone che non sono \ncollocate in istituti di cura, il fabbisogno minimo vitale serve a coprire tutte le spese di cui \nnon si tiene conto separatamente quali vitto, vestiti, mobilio, telefono, canone radio-TV, \nresponsabilità civile, acqua, luce, rifiuti, tassa delle canalizzazioni, automobile, \nassicurazioni, ecc. (cfr. Carigiet, Ergänzungsleistungen zur AHV/IV, pag. 23 N. 74, in: \nSchweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Soziale Sicherheit, Basilea 1998).   \n\n\n\n \n\n2 \n\nSi precisa inoltre, in riferimento a quanto precede, che risulta difficile individuare gli \nanziani particolarmente a rischio, soprattutto da un punto di vista sanitario (rispetto della \nprivacy) – che non necessariamente vivono in ristrettezze economiche - , mentre invece è \npiù facile reperire i dati relativi agli anziani soli che versano in una situazione finanziaria \npiù precaria (e che a mente del Municipio dovrebbero essere i soli a beneficiare di aiuti per \nevitare pericolosi precedenti), come ad esempio quelli al beneficio di prestazioni \ncomplementari. Dai dati forniti dal Cantone il numero di anziani soli che percepiscono la \nPC domiciliati a Bellinzona sono attualmente 1975. Tenuto conto di questo numero si \nintuisce che i costi a cui si va incontro, nel caso in cui la mozione venga accolta, sono \ntutt’altro che indifferenti e più nel dettaglio per rispetto alle suggestioni formulate pari a \nfr. 450'300.— ricorrenti nel caso in cui si voglia contribuire alla metà dell’abbonamento \nmensile e fr. 398'950, se la Città di Bellinzona si assumesse la tassa unica di installazione \ndell’apparecchio (tale importo sarebbe poi limitato nei seguenti anni al numero di coloro \nche inizieranno a beneficiare delle prestazioni complementari). Pur ammettendo che il \nnumero di beneficiari possa divergere e risultare inferiore a quanto suindicato, si tratta \ncomunque di cifre che non possono essere sottovalutate, soprattutto se si considera \nl’aumento della speranza di vita pressoché costante negli anni e il numero di anziani \nsempre crescente tenuto conto della tendenza all’invecchiamento della popolazione.  \n \nSi reputa pure che gli aiuti sociali garantiti dallo Stato considerino e coprano già il \nfabbisogno (persona sola fr. 19'610 annui) di quella fascia di popolazione finanziariamente \ndebole: in particolare un anziano che è al beneficio delle prestazioni complementari non \ndeve sobbarcarsi i costi di cassa malati e di malattia che rientrano nella LaMal (in alcuni \ncasi anche gli aiuti di cure e assistenza a domicilio), le spese dentarie ritenute necessarie, \nspese di trasporto per questioni di salute, il canone radiotelevisivo. L’importo erogato \nsotto forma di rendita considera quindi la copertura di tutte le altre spese da sostenere \ndalla persona stessa riconoscendo un costo massimo per affitto e spese accessorie che \nvaria da fr. 1’370 mensili per le persone sole a un massimo di fr. 1'960.- per economie \ndomestiche composte da 4 persone o più (parametri per Bellinzona). \n \nPer quanto attiene poi le spese di malattie importanti e invalidanti, vi è la possibilità di \nattivare le prestazioni previste dall’Assegno Grande Invalido (AGI), che coprono spese (o \nparte di esse) di accudimento, per l’acquisto di mezzi ausiliari, eventualmente alcune \nmodifiche della struttura abitativa necessarie, ecc. favorendo a tutti gli effetti il prolungo \ndella possibilità di permanenza a domicilio. A tal proposito vi è anche la possibilità di fare \nrichiesta del contributo di mantenimento a domicilio nel caso in cui lo stato di dipendenza \ndell’interessato (che deve essere beneficiario di AGI) esiga l'aiuto di altre persone (siano \nesse un familiare, o terzi) per poter rimanere al proprio domicilio ed evitare quindi il \ncollocamento in istituto. Si precisa che il diritto all’AGI non è legato ai mezzi finanziari di \nuna persona, mentre il contributo di mantenimento a domicilio sì. \n \nLe persone in AVS e PC beneficiano inoltre di tutta una serie di sconti e agevolazioni \nfinanziarie (ad esempio costi di cinema, musei, piscine, pasti a domicilio, ecc.) che non \npossono non essere considerati. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n\nSi segnala ogni modo che gli enti preposti per il supporto alla popolazione anziana, in \nparticolare Pro Senectute o Fondazioni di natura privata (ad esempio Soccorso d’inverno, \nAssociazione volontarie Vincenziane, Fondazione Francesco, ecc.) , in caso di particolare \nbisogno (ad esempio costi di trasloco, spese dentarie o di malattia non riconosciute dalla \nLAMal ma necessarie, ecc), entrano nel merito di un sostegno tramite aiuti finanziari \nindividuali, indirizzati al bisogno puntuale della persona, valutato singolarmente \nnell’ambito di una consulenza sociale gratuita.  \n \nSi tratta quindi di una fascia della popolazione i cui costi sono ampiamente considerati sia \ndallo Stato, sia dalle associazioni di natura sociale o dalle fondazioni “di categoria” che \nintervengono in caso di difficoltà particolari. Un aiuto supplementare, che sicuramente \nsarebbe ben accolto dagli interessati risulterebbe essere una goccia nel mare che in un \nmomento di particolare necessità di rigore finanziario appare sproporzionato rispetto \nall’offerta già presente. \n \nTenuto conto di quanto precede e dei contenuti della relazione della Commissione della \ngestione suindicata, non da ultimo l’ingerenza nella libertà personale che l’intervento \nproposto potrebbe rappresentare, il Municipio invita il lodevole Consiglio comunale a \nrespingere la mozione 16/2021 “Anziani 2030” di Emilio Scossa-Baggi. \n \nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 26 SETTEMBRE 2022 \n\nMOZIONE 39/2022 "STRARIPAMENTO RIALE FOSSATO DEL 7 AGOSTO 2021: GLI \n\nINTERROGATIVI SONO MOLTI!" DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE \n\nSERGI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione "Straripamento riale Fossato del 7 agosto 2021: gli interrogativi sono molti!", \n\npresentata il 17 febbraio 2022, da Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi, E’ \n\nRICEVIBILE. \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  20 contrari:  30 astenuti:  3 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è ritenuta irricevibile e dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 29 settembre 2022 al 28 \n\nnovembre 2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 29 agosto 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 642 – Dimissioni della signora Lara Branda dalla carica di \nConsigliera comunale \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 29 agosto 2022 il \nMMN. 642 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale le dimissioni della signora Lara Branda dalla \ncarica di Consigliera comunale. \n\nConsiderate le motivazioni personali addotte dalla signora Lara Branda a giustificazione \ndelle dimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del \nmessaggio. \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n1. Sono accolte le dimissioni della signora Lara Branda dalla carica di Consigliere \n\ncomunale. \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi (sostituto di P. Righetti) Antonio Ndombele \n\nRonald David  Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi \n\nManuel Donati  \n\n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 settembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 639 – Quartiere di Bellinzona - Rifacimento di Via ai Ronchi, \nin seguito al cedimento del 27 agosto 2020 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nnelle sedute del 05 e del 13 settembre 2022, la Commissione dell’edilizia ha esaminato \nil Messaggio Municipale no. 639 relativo agli interventi di rifacimento di Via ai Ronchi in \nseguito al cedimento del muro di sostegno del 27 agosto 2020. \n \nPremessa \nDurante l’edificazione di quattro villette situate sui mappali 5084, 6705, 6706, 6707 e \n6708 RFD di Bellinzona, il 27 agosto 2020 si è verificato il crollo della parete chiodata di \nsostegno della strada comunale (mappale 5124 RFD) e delle relative sottostrutture \npubbliche, provocando la chiusura al transito veicolare di Via ai Ronchi. L’area del crollo, \nper un’estensione di ca. 30 metri, permette unicamente il transito ciclo/pedonale, \nobbligando gli abitanti, a monte del cedimento, di dover percorrere Via alla Pradella, \npassando dal Castello Sasso Corbaro, per raggiungere le proprie abitazioni con \nl’automobile. \n \nSu ordine del Municipio, i promotori immobiliari hanno presentato una domanda di \ncostruzione con un progetto di ripristino delle opere del muro di sostegno, suddivisa in \ndue parti: \n\n1. Realizzazione del muro e delle opere di sostegno dello scavo \n2. Rinforzi sulle fondazioni delle nuove abitazioni \n\nla cui licenza edilizia è stata rilasciata nell’agosto 2021.  \nPer quanto concerne invece il rifacimento delle opere pubbliche, strada e canalizzazioni, \nil Municipio ha pubblicato il progetto tra settembre e ottobre 2021. La procedura di \napprovazione è terminata. \n \nMalgrado le forti divergenze di opinione sulle cause del crollo e sulle responsabilità dello \nstesso, i promotori immobiliari ed il Municipio concordano sul fatto che il ripristino della \nstrada comunale risulti urgente. \nLe varie trattative intraprese dal Municipio, con i promotori immobiliari, hanno portato alla \nsottoscrizione di una convenzione. Convenzione che permette al Comune di poter \nintervenire subito ed agire in maniera autonoma nell’eseguire i lavori, anticipando i costi \ndi ripristino delle opere di consolidamento da attuare sui fondi privati. \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nSituazione esistente ed interventi previsti \n \nIl crollo avvenuto il 27 agosto 2020 ha imposto una revisione del piano delle opere del \nMunicipio, in quanto Via ai Ronchi non rientrava nella lista delle manutenzioni di \nrisanamento dei prossimi anni. Considerando che prima del crollo, il manto stradale non \npresentava grossi segni d’usura, il Municipio ha optato per anticipare di qualche anno le \nattività di risanamento dell’asfalto e di un nuovo sistema di canalizzazioni di smaltimento \ndelle acque meteoriche, proponendole in concomitanza con la risistemazione del tratto \ninferiore di Via ai Ronchi interessanto dal cedimento di agosto 2020. L’intervento di \nadeguamento delle canalizzazioni si rende necessario in quanto quello odierno era stato \nrealizzato considerando la morfologia della collina di 50 fa, adibita principalmente a \nvigneti. Negli ultimi anni, durante le forti precipitazioni, il sistema ha rivelato delle criticità \na causa del boom edilizio che sta vivendo la collina di Daro negli ultimi anni. \n \nNel dettaglio, il presente Messaggio Municipale, prevede la realizzazione delle seguenti \nopere: \n \nMuro di sostegno:  \nIl nuovo muro verrà realizzato sui mappali privati 5084, 6705 e 6706 RFD di Bellinzona, \nper permettere il ripristino di Via ai Ronchi e conseguentemente la riapertura al traffico \nveicolare. Il muro verrà realizzato in calcestruzzo armato, rinforzato da ancoraggi attivi \nnella fila superiore e di ancoraggi passivi per la restante parte della parete. Inoltre, \nverranno eseguiti anche degli ancoraggi di fondazione per garantire la stabilità del muro \ne del versante. \nLa realizzazione degli ancoraggi attivi, nella prima fila superiore del muro di sostegno, \npermette il monitoraggio continuo della struttura, grazie alla posa di teste misurabili e \nregolabili o controllabili e regolabili. \nUn’ulteriore misura di sicurezza che verrà intrapresa sul nuovo muro, è la realizzazione \ndi fori di drenaggio e la posa di tubi per lo smaltimento delle acque, per escludere la \npossibilità che si vadano ad instaurare delle sovrapressioni sull’opera di sostegno. \n \nRifacimento pavimentazione e nuova canalizzazione acque meteoriche: \nConsiderata la situazione straordinaria venutasi a creare il 27 agosto 2020, si è deciso \ndi procedere alla realizzazione di un nuovo sistema di smaltimento delle acque \nmeteoriche, con il loro convogliamento in una nuova canalizzazione, per poi scaricarle a \nricettore naturale, più precisamente nel Riale Boné. La nuova canalizzazione si estende \nsu una lunghezza di ca. 215 ml e avrà un diametro da 200 a 250 mm. Il progetto è già \nstato approvato dalla Sezione della protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo (SPAAS). \nAl termine della posa della rete di smaltimento delle acque meteoriche si procederà al \nrifacimento della pavimentazione bituminosa, per un’estensione di ca. 220 ml e alla \nrealizzazione di un nuovo cordolo per un’estensione di ca. 70 ml con la posa di una \nnuova barriera elastica. \nContemporaneamente alla realizzazione di quanto succitato, AMB provvederà al \nripristino della condotta dell’acqua potabile, danneggiata durante il crollo. Al momento \nAMB e aziende terze, non prevedono interventi, se non quelli di verifica dello stato dei \nbauletti cavi nei pressi del crollo. \nDurante la fase esecutiva di elaborazione del progetto, con un calibro stradale invariato, \nè emerso che la strada, prima del crollo, occupava per un totale di ca. 27 mq i sedimi \nprivati 5418, 5084, 6705 e 6706 RFD di Bellinzona. È quindi necessario procedere \nall’espropriazione di 17 mq sui 27 mq e ad iscrivere ca. 10 mq con diritto di sporgenza.  \n \nCosti \nI costi per la realizzazione del nuovo muro di sostegno ammontano a 1'740'000 CHF \n(IVA, spese e imprevisti inclusi) e i costi per il rifacimento della pavimentazione e la \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nnuova canalizzazione acque meteoriche ammontano a 710'000 (IVA, spese e imprevisti \ninclusi). \n \nConsiderazioni \nLa commissione dell’edilizia conviene che i lavori sopra menzionati devono essere svolti \ncon relativa urgenza onde evitare ulteriori disagi agli abitanti della collina di Daro che \nabitano a monte del crollo di Via ai Ronchi. La commissione ritiene anche che i passi \nintrapresi dal Municipio, fra i quali la sottoscrizione della convenzione tra le parti, siano \neffettivamente i più celeri per permettere il ripristino della situazione e al contempo \ntutelare la spesa dell’intervento per la realizzazione del nuovo muro di sostegno. È \nimportante che il Municipio proceda in questo senso, facendo valere i suoi diritti e \ndomandando il risarcimento per i danni subiti a causa del cedimento ed esigendo il \nrecupero dei mezzi finanziari già anticipati. Da ciò l’inserimento della risoluzione nr. 6 del \npresente messaggio per autorizzare il Municipio a stare in lite qualora non si riuscisse a \ntrovare un accordo con la controparte inerente al recupero dei mezzi finanziari; che la \ncommissione sottoscrive. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione dell’edilizia invita il \nConsiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi il rifacimento di Via \n\nai Ronchi in seguito al cedimento del 27 agosto 2020.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di 1'740’000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori concernenti il rifacimento di Via ai Ronchi in seguito al \ncedimento del 27 agosto 2020, da addebitare al conto investimento del Comune. \n\n3. È concesso al Municipio un credito di 710'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori concernenti il rifacimento stradale e la nuova canalizzazione, \nda addebitare al conto investimento del Comune. \n\n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di luglio 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6. In ottemperanza dell’art. 13 cpv. 1 lett. l LOC, si autorizza il Municipio a stare in lite, \nnecessario qualora non si riuscisse a trovare un accordo con la controparte inerente \nal recupero dei mezzi finanziari anticipati. \n\n7. Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to:  \n\n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda, relatore Giulia Petralli (con riserva) \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n\n \n \n \n\n\n