name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 giugno 2023 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 689 – Bilanci Consuntivi 2022 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n \n \n1. Introduzione \n \nLa Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio municipale in analisi nel corso \ndel mese di maggio e inizio giugno. Il 9 maggio ha avuto l’audizione con il Sindaco Mario \nBranda, il Municipale e Capodicastero Fabio Käppeli, il Segretario comunale Philippe \nBernasconi e il Direttore del Settore Finanze e promozione economica Davide Caccia. \n \nIl presente consuntivo rappresenta il primo della seconda legislatura 2021-2024 della \ncittà aggregata. Potrebbe essere il primo di un nuovo inizio dopo una prima legislatura \nprolungata caratterizzata da sfide tra l’integrazione dei precedenti comuni, la pandemia \nda Covid e la gestione delle finanze. Un consuntivo che conferma infatti una certa \nprogettualità da parte del Municipio nei grandi investimenti e piani generali in molti \nsettori, ma che conferma la necessità di investire ancora per sistemare quelle dinamiche \ntra settori e servizi che non sono ancora state sistemate post aggregazione. \n \nIl risultato finanziario del 2022 chiude con un risultato d’esercizio decisamente positivo, \nsi tratta di un avanzo d’esercizio di Fr. +6'899’097.19, con un miglioramento di Fr. 10.3 \nmio ca rispetto al dato di preventivo, mentre rispetto al consuntivo 2021, il dato migliora \ndi Fr. 6.2 mio.  \n \nCertamente possiamo essere soddisfatti davanti a un risultato così ampiamente positivo. \nTuttavia, questa tendenza di scostamento tra consuntivo e preventivo preoccupa. \nIl Municipio ritiene che “per la natura stessa dei preventivi, va sempre considerata una \nvariazione nei consuntivi”. Fa notare inoltre che la media di questa variazione è del 3.8% \ne a Bellinzona si parla del 3.1% di variazione quindi al di sotto della media. La \nCommissione chiede al Municipio di essere informata man mano ci sono nuovi elementi \nnell’arco dell’anno. Richiediamo in particolare, che il Municipio presenti alla \nCommissione i dati di preconsuntivo, per permettere un’analisi completa degli andamenti \ne delle variazioni tra consuntivi e preventivi precisando anche le misure di spending \nreview messe in atto. \n \nLa Commissione è cosciente dell’impatto dei dati federali e cantonali che portano una \ndifficoltà nel prevedere e stabilire le finanze del Comune, ma crede che una migliore \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nstrategia e controllo da parte del Comune potrebbe dare qualche garanzia in più sul \nlungo termine. Dall’altra parte questo scostamento ci porta a osservare che la prudenza \ndel Municipio nelle spese, apprezzata dalla maggioranza della commissione, sia un \nesercizio pericoloso che porta a giustificare un freno a investimenti importanti o \npotenziamenti per i servizi alla popolazione. In aggiunta si vuole far presente che questo \ntipo di strategia di controllo tanto sulle uscite che sull’entrate deve essere presente con \ncontinuità ad ogni Legislatura e anno finanziario per prevenire intoppi e un potenziale \nesponenziale dei costi che potrebbero pregiudicare investimenti e un’amministrazione \nfunzionante. \n \nAnche sul piano dei ricavi la Commissione ammette una certa soddisfazione osservando \nun miglioramento del substrato fiscale che va oltre le previsioni preventivate per il 2022. \nTuttavia, è ancora troppo presto per trarre delle conclusioni sulla stabilità di questo dato. \nAnalizzando il documento relativo ai confronti pluriennali 2018-2022 notiamo una certa \ncasualità tra preventivo e consuntivo. Lo scostamento positivo relativo ai ricavi mostra \nche di quei Fr 11.7 mio di incremento, 5.4 mio derivano da decisioni cantonali che \nsfuggono al controllo della città (pag. 11 confronti pluriennali 2018-2022). \nRiconosciamo che ci siano sempre delle variazioni in quanto qualunque preventivo si \nbasa in parte su elementi certi ma anche su una buona base di previsioni e ipotesi; \ntuttavia, vorremmo vedere una maggiore continuità nei ricavi in particolare per quanto \nriguarda il substrato fiscale. Per questo motivo riteniamo che il Municipio deve dunque \ncontinuare nella strada tracciata per una promozione economica della città. \n \nNelle valutazioni dell’andamento delle finanze e in particolare degli investimenti è molto \nimportante il dato relativo all’autofinanziamento.  \nNel 2022 l’autofinanziamento della città si fissa a Fr. 19.2 mio, un risultato nettamente \nmigliore rispetto al dato di preventivo di Fr. 10.8 mio (come pure rispetto al consuntivo \n2021 di Fr. 8.2 mio). Il risultato globale tra conto degli investimenti e autofinanziamento \nresta negativo di ben Fr. -4'704'333.74. La Commissione invita il Municipio a preservare \nnel suo andamento e a prestare attenzione a non sforare il tetto massimo per gli \ninvestimenti fissato a Fr. 25 Mio. \n \nIn conclusione, della parte introduttiva possiamo far notare al Municipio che ci sono dei \nmeccanismi che vanno maggiormente affinati per avere il controllo sui conti e poter \nsapere quanto e dove poter investire evitando questo tipo di dinamica.  \n \n \n \n2. Dicastero amministrazione generale  \n \nIn generale, come già detto in passato, il Dicastero che funge da Stato Maggiore \ndell’Amministrazione comunale si sta vieppiù stabilizzando con la fine di riorganizzazioni \ninterne atte a migliorare la qualità e la tempestività del servizio alla cittadinanza.  \n \nL’attività svolta nei singoli uffici sta assumendo nel tempo una certa routine che consente \ndi redigere preventivi più precisi e ridurre l’ampiezza degli scostamenti. Ovviamente \neventi o situazioni eccezionali possono produrre sostanziali modifiche degli importi. Non \nè stato il caso lo scorso anno.  \n \nLa sensazione è che la quotidianità sia ora gestita con rigore e logica, soprattutto nei \nservizi dell’amministrazione comunale dove si è chiamati a reagire alle richieste dei \ncittadini. Non è certamente tutto perfetto, ma la strada tracciata sembra essere quella \ngiusta e le risorse umane a disposizione corrette, a volte perfino dimensionate per \neccesso.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIn questo ragionamento entra anche l’aspetto legato alla strategia digitale che dovrebbe \nfacilitare il lavoro in numerosi contesti, liberando nel contempo una parte di risorse per \naltri compiti o per settori maggiormente sotto pressione. A tal proposito, appare \nragionevole una rivalutazione delle reali necessità di alcuni uffici a distanza di alcuni anni \ndall’aggregazione. Questo perché non tutto era dimensionabile già all’inizio \ndell’aggregazione.   \n \nTornando all’attività nei singoli uffici, l’auspicio è che in alcuni uffici si assuma un \natteggiamento più spontaneo e proattivo: in questo senso sarebbe forse auspicabile \nattendersi qualcosa di più dal Servizio comunicazione e da quello subordinato dei \nquartieri per le implicazioni istituzionali e di immagine ad essi associate. Dal primo \nattraverso una maggiore propositività e innovazione, dal secondo con più concretezza \nnell’importante attività di coinvolgimento, relazione e valorizzazione degli ex Comuni. In \nquesto senso, anche le recenti visite del Municipio hanno evidenziato poca brillantezza \n(e forse anche poca quantità) nel lavoro svolto a favore di queste importanti realtà. A \nquasi sette anni dall’aggregazione il risultato raggiunto a livello di commissioni e \nassociazioni è deficitario e più passa il tempo più sarà difficile trovare persone \ninteressate alla causa. Dal Settore Risorse umane sarebbe, ad esempio, auspicabile \nmaggiore incisività nell’uniformare il modo di proporsi all’interno dei vari Dicasteri \nessendo tutti e sette sotto lo stesso cappello.  \n \nCome già detto, gli scostamenti tra preventivo e consuntivo sono minimi. In buona parte, \nseppur non preventivati, si tratta di situazioni chiare e correttamente documentate.  \n \nUna riflessione a parte la merita il Settore Risorse umane, dove il maggiore costo è di \nFr. 3.25 mio e compone buona parte della differenza tra preventivo e consuntivo del \nDicastero. Un importo non preventivato, ma che è stato deciso di spendere ora in ragione \ndel risultato del consuntivo. Una scelta che può anche starci, anche se non sembra \nesserci a livello di Municipio una chiara linea sulla priorità d’intervento in caso di \nsopravvenienze. In questo caso si parla di quasi due milioni solo limitandosi a due voci: \ncontributo per il nuovo piano previdenziale e vacanze e ore straordinarie non godute. Se \nper la prima voce – come detto - si tratta di una scelta, per la seconda si potrebbe invece \nessere più attenti nella gestione e intervenire obbligando il collaboratore a ridurre il \nnumero di ore straordinarie e di vacanze non godute. È ipotizzabile che ciò possa \navvenire con una gestione delle risorse umane dei singoli uffici più reattiva che eviti il \nsopraggiungere del problema. Agli aspetti più “economici” dei collaboratori non fa seguito \nun privilegio a livello di formazione o post formazione. Spesso è stata menzionata la \nnecessità di offrire delle postformazioni al personale, salvo poi scoprire che un risparmio \nè proprio stato fatto su questa voce. Probabilmente per tante funzioni la formazione \ncontinua non appare così imprescindibile come a volte si vuol far credere.  \n \nRiprendendo alcune voci del consuntivo, a conferma di quanto indicato sopra non sono \nstate versate indennità ai membri delle Commissioni e Associazioni di quartiere. Nella \nmigliore delle ipotesi, tutti hanno lavorato su base volontaria, nel caso specifico è più \nverosimile l’immobilismo. Pure in passato questa voce non si era mai mossa dallo zero.   \n \nUna riflessione la merita anche il servizio offerto dalla Città in sostituzione delle agenzie \npostali. Una soluzione apprezzata dalla popolazione, ma con un costo in continua e forte \ncrescita: si parla di quasi Fr. 50'000.- in più rispetto al consuntivo 2021. \n \nA livello informatico, il verosimile posticipo di alcuni lavori, ha portato a una riduzione di \nspesa di quasi Fr. 80'000.- per le apparecchiature informatiche.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nInfine, in maniera abbastanza trasversale si verifica il ricorso a personale incaricato non \npreventivato ed è presente una crescita non preventivata di indennità fuori orario \nall’interno di alcuni uffici.   \n \n \n \n3. Dicastero educazione, cultura, giovani e socialità  \n\n \nEducazione \n \nL’anno 2021/22 è partito in modo regolare – dopo due anni dettati dalle restrizioni legate \nalla pandemia – e sono state svolte tutte le attività dentro e fuori sede. A febbraio 2022, \na causa della crisi legata alla guerra in Ucraina e l’arrivo di persone in fuga, il sistema \nscolastico è stato sollecitato e sono stati generati indirettamente dei costi supplementari \nal Comune soprattutto per l’attivazione dei corsi di lingua e integrazione.  \nIl lavoro del gruppo sulla riorganizzazione del settore scuola ha portato alla seguente \norganizzazione: una direzione generale ordinaria con un direttore generale, e sei direttori \ne vicedirettori al 50% (a settembre 2023 saranno coperte tutte le zone come auspicato \ndalla maggioranza della Commissione nello scorso consuntivo). \nLa tematica dell’edilizia scolastica e la sua logistica è un aspetto imprescindibile per il \nprossimo futuro. La Commissione ritiene indispensabile e concorda con la creazione di \nun apposito gruppo di lavoro (cosa che il Municipio ha già istituito) che possa proporre e \ntrovare delle soluzioni adeguate a una problematica di non facile risoluzione e attende \nmaggiori informazioni nel preventivo 2024.  \nNotiamo che per la scuola dell’infanzia si contano 56 sezioni, una in meno rispetto \nall’anno scorso, così come per la scuola elementare che conta 113 sezioni. I docenti \nd’appoggio aumentano alla scuola dell’infanzia - +87.5% rispetto all’anno scorso – e \nl’attuale media è di 21 allievi per sezioni. Rimangono stabili invece i docenti d’appoggio \nalle scuole elementari.  \nC’è soddisfazione nel vedere che la settimana bianca ha potuto essere fatta in forma \ndiurna, restiamo però dell’idea che sarebbe auspicabile tornare ad avere nel prossimo \nfuturo la formula pre-covid che prevede anche il pernottamento. Non sono ancora chiare \nquale siano le motivazioni che permettono di fare una distinzione tra la settimana verde \n(che prevede il pernottamento) e la settimana bianca. Infatti, gli aspetti educativi sono \nidentici. L’offerta dei doposcuola ha riscontrato un buon successo e la formula sembra \nessere vincente. \nVa infine sottolineato l’importanza della formazione interna per i dipendenti pubblici. Per \nquanto riguarda la formazione dei docenti siamo soddisfatti che si sono potute \ncompletare le formazioni previste dal pacchetto 2019-2023. Riteniamo sempre \nauspicabile che le formazioni interne, legate ai bisogni delle singole zone, possano \ntrovare spazio nei prossini anni, in funzione anche del grande rinnovamento del corpo \ndocenti.  \n \n \nCultura e eventi \n \nAnche per il Settore Cultura e eventi il 2022 ha registrato una completa ripresa \ndell’attività culturale eventistica. Oltre agli eventi promossi da promotori privati sono \nripartiti gli eventi promossi in proprio dalla Città: Natale in città, estate in città, Sconfinare \ne i concerti dell’OSI.  \nSul fronte della gestione delle risorse e su quello della comunicazione il settore ha \ncontinuato a lavorare per migliorare la qualità del servizio offerto. La nuova piattaforma \nonline per velocizzare l’attività di coordinamento e supporto ai promotori di eventi esterni \ne il portale www.incittà.ch sono attive e riscuotono un buon successo.  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nLa Commissione spera di vedere in sede di preventivo ‘24 una strategia culturale più \ndefinita e auspica questa politica – anche per quanto riguarda il progetto “Ex Oratorio di \nGiubiasco”- non si limiti solo a una strategia di gestione degli spazi.  \n \n \nServizio sociale \n \nLa Commissione apprende con sorpresa che il Settore attività sociali non si è ancora \ndotato di un regolamento sulle prestazioni sociali da loro erogate.  \n \nUn regolamento permette di avere una linea trasparente su quali servizi sono disponibili \nper i cittadini ai quali vi si rivolgono, inoltre definisce i criteri di ammissibilità per accedere \nai servizi e stabilisce i requisiti che i cittadini devono soddisfare per ottenere assistenza. \nQuesto aiuta a gestire in modo efficiente le risorse disponibili e a garantire che i servizi \nsiano destinati a coloro che ne hanno effettivamente bisogno. \nInvitiamo pertanto a colmare questa lacuna, che è pendente da anni e addirittura è stata \napprovata (votando la mozione 29/2018 "Contro il precariato: la nuova Città si doti di un \nRegolamento Sociale" di Alessandro Lucchini) in Consiglio comunale nella seduta del \n29 novembre 2021. \n \nL’assistenza fornita ai cittadini che cercano aiuto presso i servizi sociali è diventata \nsempre più impegnativa nel corso degli anni, richiedendo un investimento significativo \nda parte degli operatori. Nonostante questa crescente necessità, il settore ha registrato \nuna spesa inferiore alle previsioni, sebbene abbia registrato un aumento rispetto all’anno \nprecedente. \n \nNelle risposte del Municipio si intuisce la difficoltà di proporre attività o campagne di \nprevenzione sociale, a causa dei pochi mezzi che il dicastero ha attualmente a \ndisposizione. La prevenzione è un elemento fondamentale nell'ambito sociale, in quanto \nconsente di anticipare e affrontare le sfide e i problemi che possono insorgere nella \nnostra comunità. Essa rappresenta un approccio proattivo e strategico che mira a ridurre \nal minimo gli effetti negativi di determinati eventi o situazioni, promuovendo così il \nbenessere e la sicurezza collettiva. \nLa prevenzione sociale agisce su molteplici livelli, affrontando tematiche quali la \ncriminalità, la violenza, la dipendenza da sostanze, la discriminazione e molti altri \nproblemi che possono minacciare il tessuto sociale. Investire nella prevenzione significa \ndedicare risorse ed energie per individuare le cause sottostanti di tali fenomeni e per \nmettere in atto azioni concrete finalizzate a prevenirli. \n \n \nOperatori di prossimità \n \nNell’agosto 2021 son stati assunti due operatori di strada a metà tempo (50%). \nInizialmente si sono occupati della mappatura del territorio e della presa di contatto con \ni servizi presenti (UAP, antenne, ARP,…). Nel 2022 si sono occupati prevalentemente \ndella fascia più anziana della popolazione. A causa delle poche risorse appare molto \ndifficoltosa l’interazione con la fascia più giovane. Traspare una notevole difficoltà a \npresenziare sul territorio nelle ore più frequentate dai giovani e l’assenza a poter \nintraprendere iniziative di prevenzione al disagio giovanile. \n \nFare prevenzione con gli operatori di prossimità è estremamente importante poiché essi \nsono in prima linea nel tessuto sociale e hanno una conoscenza approfondita delle \ndinamiche e delle esigenze della comunità in cui operano. Gli operatori di prossimità \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nsono figure professionali che lavorano direttamente sul campo, entrando in contatto \nquotidiano con le persone e le realtà locali. \n \nGli operatori di prossimità di Bellinzona vivono e lavorano all'interno della comunità in \ncui operano. Questo li rende particolarmente sensibili alle dinamiche locali, alle sfide e \nalle esigenze specifiche della popolazione. La loro prossimità permette loro di avere un \nrapporto di fiducia con le persone e di comprendere meglio le situazioni a rischio. Questo \nconsente loro di individuare in modo tempestivo i fattori di rischio e di protezione presenti \nnel territorio, nonché le opportunità di intervento. La loro esperienza sul campo li rende \nin grado di riconoscere segnali precoci di situazioni problematiche, agire prontamente e \nprevenirne l'aggravarsi. \n \n \nCentro Giovanile \n \nNella relazione del consuntivo 2021 veniva riportato, su informazione del Municipio, che \n“Il servizio giovani e famiglie ha individuato una possibile sede in centro città ma discosta \nda abitazioni. Attualmente sono in corso degli approfondimenti per valutarne l’idoneità”. \nNel consuntivo 2022 il Municipio informa che è stato individuato come sede adeguata il \nnuovo centro l’ex stallone in via Lavizzari e che a breve dovrebbe venir licenziato un \nMessaggio municipale ad hoc per la richiesta di credito per la relativa progettazione. La \ncommissione ne prende atto e auspica che questa nuova proposta sia definitiva e \nattuabile nei tempi descritti (gennaio 2027). \n \n \nGiovani e famiglie \n \nIl progetto per l’apertura di asili nido e preasili non è stato implementato neanche nel \n2022. Il Municipio, in fase di preventivo 2023, ha dedicato la somma di Fr. 30’000.- per \nincentivare il loro insediamento. Si auspica che ci si attivi in maniera più concreta per \navviare questo importante servizio. \n \n \nAutorità Regionale di Protezione \n \nLe nuove decisioni emanate dall’ARP nel 2022 sono state 1'946, con un aumento di 67 \nincarti. Per 6 mesi è stata operativa una sola delle due presidenti, aspetto che ha causato \nun carico di lavoro importante all’interno del settore. \nPer quanto riguarda la cantonalizzazione delle ARP, non è ancora chiara la tempistica \ndel cambiamento. Questo non facilita una progettualità organizzativa ottimale del \nsettore, creando insicurezza e molto stress. \n \n \n \n4. Dicastero sicurezza e servizi industriali  \n \nPolizia \n \nAnche il 2022 si è rivelato un anno “ordinario”, senza particolari problematiche legate \nalla sicurezza. La collaborazione con i comuni convenzionati per il servizio di polizia si \nconferma buona, così come la garanzia di presenza sull’arco delle 24 ore con un \nsufficiente numero di pattuglie è stata gestita.  \n \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nIl centro di costo legato alla polizia chiude con un minor costo e maggiori entrate, si \ndiscosta dal preventivo ma non si tratta di una questione strutturale bensì di situazioni \ncontingenti in ordine trasversale. Vi sono stati minor ricavi legati alle multe di polizia, ma \nun aumento dei proventi dei parcheggi.  \n \n \nPompieri \n \nNel 2022, grazie a una favorevole campagna di reclutamento nel 2021 e l’assunzione in \naltri settori della Città di nuovi collaboratori che militano anche come volontari nel Corpo \npompieri, non si è reso necessario aumentare il numero di pompieri permanenti e \nprofessionisti. Il problema rimane invece nella difficoltà di reperire personale volontario \nper il picchetto e gli interventi durante l’orario lavorativo.  \n \nPer quanto riguarda gli interventi può essere considerato un anno “normale”, eccezione \nfatta per l’incendio boschivo del Monte Gambarogno.  \n \n \n \n5. Dicastero Ambiente e anziani  \n \nCase per anziani \n \nA partire dalla fine della pandemia si è registrato un incremento di occupazione dei posti \nletto, sia per le case anziani comunali che per il Centro Somen. \nInoltre, è stato possibile portare avanti svariati progetti strutturali in corso, antecedenti \nalla pandemia. \nSi rimane in attesa della decisione definitiva del Municipio riguardo alla gestione della \nCasa per anziani Greina, sulla base delle valutazioni fatte dal Gruppo di lavoro costituito \nad hoc fra le parti interessate. \n \n \nServizi urbani e ambiente \n \nIl progetto sulla promozione del verde e della biodiversità, che permetterà di avere una \nvisione globale del verde urbano, si articola in due fasi: allestimento di un documento \noperativo e catasto delle alberature e dei biotopi. In tal modo si potranno ottenere i dati \nnecessari per valorizzare il patrimonio esistente e sviluppare nuove aree qualora ve ne \nfosse la necessità. \nIl progetto del riassetto dei parchi giochi la lotta e la prima fase della lotta contro le neofite \ninvasive hanno potuto proseguire ed essere quasi terminati. \n \nPer quanto riguarda il Servizio Foreste e territorio lo studio sui Presidi territoriali, avviato \nin accordo con il Cantone, non è ancora terminato. Si invita il Municipio a monitorare ed \naccelerarne la conclusione, considerata l’importanza di tale strumento. \n \nSui Rifiuti urbani si prende atto con soddisfazione che la raccolta di rifiuti solidi urbani \npro capite risulta abbondantemente sotto la media cantonale (159,40 kg pro capite con \nuna media cantonale di 206 kg), così come la raccolta differenziata è superiore alla \nmedia cantonale (56%).  \nA livello comunale la produzione di rifiuti solidi urbani non riciclabili è cresciuta da 198.1 \nkg a 205 kg per abitante. Per contro è diminuita la produzione pro capite delle raccolte \nseparate (da 333 kg a 294 kg per abitante). \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nNonostante queste cifre positive occorre sensibilizzare la cittadinanza ad un ulteriore \nsforzo, attraverso campagne di informazione. \n \nL’evento straordinario dell’alluvione dell’agosto 2021 ha inciso in modo importante sul \nconto economico del settore.  \n \n \n6. Dicastero finanze, economia e sport  \n\n \nCome anticipato nel 2021, in questi conti consuntivi 2022, il Municipio avrebbe dovuto \nconcentrarsi sul proseguimento della spending review partendo dell’analisi critica dei \nprocessi interni e verificando ogni singola attività operativa. \n \nSe ciò sia veramente avvenuto sistematicamente, non è dato qui di sapere.  \n \nDi certo, dal 1.1.2020, è stata completata la transizione al modello contabile MCA2, con \nla rivalutazione dei beni patrimoniali e l’introduzione di un nuovo metodo di gestione degli \ninvestimenti. In merito, va però qui sottolineato come, sul fronte finanziario-contabile \npermangano ancora aspetti che necessitano di migliori affinamenti definitivi a seguito \ndell’aggregazione. \n \nAnche se, tra i temi affrontati, va qui senz’altro evidenziata l’implementazione e la \nvigilanza sull’applicazione della nuova Direttiva sul controllo della spesa e dei nuovi \nmodelli e formulari ad essa connessi. Questo lavoro ha comportato alcune modifiche e \nrevisioni delle prassi interne, per garantire il necessario controllo e riscontro a tutti i \nSettori e al Municipio. \n \nIn sintesi, la commissione può ben constatare che -ancorché i processi legati \nall’aggregazione della Nuova Bellinzona non siano del tutto completati- tutto sembra \nveramente avviarsi all’assetto di crociera, evocato nei considerandi del messaggio. Ciò, \npermetterà di agire su controlli e verifiche tempestive, per un’azione pubblica puntuale e \nadeguata, con correttivi “in fieri”. Evitando, lo si spera, ulteriori esorbitanti colpi di scena, \nnel bene e nel male. \n \n \nContribuzioni ed esazione \n \nUn plauso alla completazione qui dell’implementazione di nuovi canali elettronici di \nscambio dati con l’Autorità cantonale. Ciò, è senz’altro in linea con potenziate efficienze \namministrative.  \nDa salutare inoltre favorevolmente la migliorata gestione dei crediti garantiti da Attestati \nCarenza Beni. Ciò, fa dire alla commissione, che, per il futuro, dovrebbero essere \nsuperati i grossi divari milionari, a cui il Municipio, nei conti degli ultimi anni ci ha abituati. \n \n \nPromozione economica \n \nUn risultato che vale la pena qui citare è l’avvenuta posa nel Centro storico di Bellinzona \ndi una nuova segnaletica direzionale per facilitare l’accesso pedonale ai Castelli da parte \ndei turisti. \n \nUn altro elemento di rilievo è il perseguito coinvolgimento dei commerci locali, OTR, \nERS-BV e dell’industria e artigianato.  \n \n\n\n\n \n\n9 \n \n\nMolto promettenti gli approcci del Tavolo di dialogo “Commerci” (istituito nel 2020), con \nl’obiettivo di aprire un dialogo alla ricerca di sinergie per progetti a favore della realtà \neconomica cittadina. Parimenti, le attività del Tavolo di dialogo “Industria e artigianato” \n(dal 2021) con uguali fini.  Nel frattempo, si sono avviati i contatti per la nascita di un \neventuale terzo Tavolo, legato al mondo agro-alimentare. \n \nLa Commissione invita a proseguire con queste piattaforme di contatto diretto, in modo \nda marcare volontà concrete di sviluppo futuro e duraturo. Da esplorare, in particolare, il \nsettore delle PMI, che più di ogni altro sembra in linea con le caratteristiche storiche e \nattuali della nostra economia. Ciò, inietterebbe risorse sotto forma di gettito delle persone \ngiuridiche che oggi rappresenta soltanto il 15% di quello complessivo.  \n \n \n \n7. Dicastero territorio e mobilità  \n \nIn questo consuntivo, come già evidenziato nel corso degli ultimi anni, emerge \nun'importante visione prospettica nella gestione territoriale, in particolare per la \nrealizzazione, in gran parte in evoluzione, di centrali opere per il nostro Comune. \n \nAnche nel consuntivo 2022 si sono apprezzate le modalità di lavoro del Dicastero. \n \nNello specifico si evidenziano quelle che sono le opere ed i temi centrali del lavoro \npromosso nei servizi di riferimento. \n \n \nPianificazione, catasto e mobilità: \n \n- la pianificazione del Nuovo Quartiere Officine con l’organizzazione dell’informazione \n\npubblica;  \n- l’aggiornamento della geodatazione dei PR con la fine dei lavori consultabili sul sito \n\ncantonale www.ti.ch/pr. \n \n \nCatasto:  \n \n- l’aggiornamento e sistemazione banche dati stabili, numerazione civica, \n\nsostituzione e manutenzione cartelli, … \n- l’analisi per la preparazione concernente lo stato dei contributi supplementari di \n\ncostruzione per il quartiere di Bellinzona con l’allestimento di un’analisi delle varie \nsituazioni concernenti lo stato dei contributi di costruzione per gli altri quartieri, \ntramite mandato esterno. Sulla base di tale analisi, sono iniziati i lavori per la \npreparazione della documentazione necessaria per il prelievo dei contributi \nsupplementari definitivi per il quartiere di Sementina. Ciò per poi elaborare un PGS \nunico riguardante tutti gli ex Comuni. \n\n \nMobilità: \n \n- la progettazione del nodo intermodale presso la stazione FFS di Giubiasco; \n- l’affinamento del progetto definitivo concernente la fermata TILO di Piazza \n\nIndipendenza; \n- l’estensione dell’offerta del trasporto pubblico urbano e regionale; \n- l’adattamento delle fermate di tutto il Trasporto Pubblico; \n\n\n\n \n\n10 \n \n\n- gli interventi mirati sul territorio per migliorare la sicurezza e la mobilità ciclo-\npedonale;  \n\n- la completazione del sistema di bikesharing del Bellinzonese che parrebbe avere un \nincremento d’utilizzo dopo il notevole potenziamento votato dal Legislativo a metà \n2022. \n\n \nOltre a tutto questo importante ingaggio il Dicastero si è occupato anche di garantire \nl’accompagnamento su progetti di riqualifica del Parco fluviale Saleggi-Boschetti e la \nprogettazione del nuovo Ospedale regionale nella zona Saleggi. \n \nIl Dicastero si è poi anche occupato in modo importante del supporto e della consulenza \nnell’ambito dell’edilizia privata che ha visto un aumento di quasi il 50% delle istanze \ninoltrate soprattutto nei quartieri di Bellinzona, Giubiasco e Monte Carasso. \nLa Commissione valuta in modo estremamente positivo questo trend in quanto tutti \nsanno come l’edilizia risulta essere un motore importante per l’intera economia e per il \nbenessere di una regione.  \nNelle osservazioni inserite dal Municipio nel consuntivo 2022 si evince come la necessità \ndi formare internamente nuove persone sia impellente proprio per far fronte alle \naccresciute esigenze. Qualora fosse necessario anche la commissione auspica \nl’eventuale nuova assunzione di personale dedicato in modo da riuscire ad ottimizzare il \nritmo di evasione delle diverse pratiche. \n \nPer quanto concerne invece il contenzioso si constata una riduzione dei ricorsi. \n \nLa Commissione concorda con la chiara scelta politica, in parte decisa a livello \ncantonale, di investire massicciamente nel potenziamento del trasporto pubblico per \npoter sfruttare appieno la potenzialità dell’apertura della galleria del Ceneri; apprezza \ninoltre l’importante attenzione rivolta dai responsabili del Dicastero ad ogni settore di \ncompetenza. \n \n \n \n8. Dicastero Opere pubbliche  \n \nCon l’annullamento dei concorsi per la nomina del nuovo direttore, il 2022 è stato un \nanno impegnativo per il Settore Opere pubbliche. Il responsabile ad interim ha continuato \na gestire il settore e lo farà fino all'autunno 2023, quando sarà sostituito dal nuovo \ndirettore appena assunto. \nDurante l'anno, è proseguito il processo di riorganizzazione del settore, che ha portato \nalla creazione del Servizio smaltimento acque e pericoli naturali. Nel bilancio di \nconsuntivo sono stati inclusi i conti delle opere concluse, ca. 50, e si propone la loro \nchiusura. A questo proposito è opportuno segnalare come il settore aveva pianificato, e \nritenuto necessario, effettuare un lavoro di pulizia chiudendo i diversi investimenti. Il SOP \nnon è ancora completamente attrezzato per funzionare al massimo delle capacità. Il \nsistema organizzativo precedente è stato modificato e si sta verificando un cambio \ngenerazionale tra i collaboratori. A breve è previsto il completamento organico con tutti i \ncapi progetto. \n \nPer tutti i servizi: genio civile, edilizia pubblica, stabili e cimiteri i dati di consuntivo sono \nda considerarsi positivi: il Servizio genio civile ha completato diversi lavori di costruzione \ne ha ne ha iniziati altri che si prevede saranno realizzati nel 2023. Anche il Servizio \nedilizia pubblica ha completato o è in fase avanzata di realizzazione per numerose opere \ne ha progetti che saranno realizzati nel corso del 2023. Il Servizio stabili ha acquisito lo \nstabile Ex IRB, a causa di questo grosso impegno della gestione tecnica degli immobili, \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nla manutenzione ordinaria e alcuni investimenti nel 2022 hanno subito un rallentamento \nciò che ha portato ad avere dei minor costi per rapporto a quanto preventivato. Nel quarto \ntrimestre del 2022, il servizio ha avviato un progetto per la digitalizzazione dei processi \ndi gestione della manutenzione degli stabili comunali. Il Servizio Cimiteri ha visto un \naumento degli interventi relativi alle nuove esigenze dell'amministrazione e leggermente \naumentati rispetto agli anni precedenti gli interventi di manutenzione "a guasto". \n \nLa Commissione osserva inoltre che i vari ricorsi inoltrati relativi a oggetti sulle opere \npubbliche deliberati non portano benefici a nessuno. Questa pratica tende a rallentare e \ncomplicare il processo decisionale, ostacolando così lo sviluppo e l'implementazione \ndelle opere necessarie per il benessere della comunità. I ricorsi prolungano i tempi di \nrealizzazione dei progetti, aumentano i costi e spesso generano tensioni e conflitti tra le \nparti coinvolte. Inoltre, ciò comporta una perdita di risorse preziose che potrebbero \nessere utilizzate per migliorare l'infrastruttura pubblica e soddisfare le esigenze dei \ncittadini. È importante trovare un equilibrio tra la tutela dei diritti e la promozione \ndell'interesse collettivo, favorendo un processo decisionale efficiente e trasparente che \nconsenta la realizzazione di opere pubbliche necessarie per il progresso e lo sviluppo \ndella Città. \n \nPer quanto riguarda i crediti suppletori degli investimenti (punto 5 del dispositivo), la \ncommissione, dopo attenta valutazione ritiene che l'impatto di crediti sul bilancio siano \ntrascurabili e propone la loro approvazione. \n \n \n \n9. Controllo interno e gestione della qualità  \n \nQuesti ambiti sono stati ripetutamente citati come centrali per rilevare situazioni irregolari \ne, tramite la mappatura dei processi e la redazione di istruzioni di lavoro, portare i servizi \ndell’Amministrazione comunale a una linearità di gestione e a una maggior efficienza. \nNell’immediato periodo dopo l’aggregazione il fatto di unire le amministrazioni di tutti gli \nora ex Comuni non significava necessariamente un processo di allineamento e di \namalgamazione operativi.  \n \n \nGestione della qualità \n \nSi prende atto che, con il sostegno di mezzi informatici funzionali all’obiettivo di allestire \nun manuale della qualità e con la disponibilità, a dire il vero, più marcata in alcuni servizi \nche in altri, i lavori proseguono. \nSi rileva che nel 2022 l’organigramma è consolidato sufficientemente per permettere di \nconsegnare i mansionari definitivi alle Risorse umane per una gestione regolare degli \nstessi. \n \nIl fatto che la digitalizzazione nel contesto della “Gestione ordini”, progetto iniziato nel \n2021, richieda un accompagnamento per un periodo ancora non definito è un indicatore \ndella complessità dei processi e una competenza informatica non sempre in grado di \nintegrare nuove modalità gestionali. \n \nSi auspica che un manuale consultabile da tutte e tutti le collaboratrici e i collaboratori \ndell’amministrazione comunale sarà disponibile entro il termine del presente periodo \nlegislativo. \n \n \n\n\n\n \n\n12 \n \n\nControllo interno (revisione interna) \n \nSi nota come l’attività di controllo verte sul controllo di rendiconti e mandati di \nprestazione. In particolare, in merito agli Enti autonomi, visti gli aggiornamenti richiesti \nper esempio per il mandato di prestazione che regola l’Ente autonomo Teatro, si auspica \nche il Controllo interno possa chinarsi anche sulla necessità di aggiornare i mandati in \nvigore. \n \n \n \n10. Conclusioni  \n \nIn conclusione, la maggioranza della Commissione della gestione approva i bilanci \nconsuntivi 2022 in quanto l’esercizio è sostanzialmente positivo e il lavoro di continuità \nnegli investimenti è stato fatto come pure il controllo sulle spese.  \nTuttavia, questa tendenza di scostamento drastico tra preventivi e consuntivi preoccupa \ncome pure la stabilità delle nostre finanze comunali. \n \nSulla base dei dati analizzati la Commissione ritiene che gli investimenti strategici siano \nimportanti ed è convinta della strada tracciata per plasmare economicamente e \nculturalmente la città, ritiene anche che ci sia un margine di manovra nel riassetto \norganizzativo e amministrativo e che sia importante anche avere una politica più attenta \nalle politiche con un impatto diretto sulle cittadine e sui cittadini. La Commissione è infatti \nconvinta che gli sforzi per riorganizzare il Comune sono sicuramente notevoli, ma nota \nal Municipio che vi sono ancora troppi settori della città scollegati tra di loro e poco \ncomunicanti. Questo ha poi un impatto diretto sull’utenza cittadina. Nel corso \ndell’audizione questo è un aspetto che pure il Municipio ha comunicato di non voler \nsottovalutare.  \n \nInvitiamo dunque il Municipio a mostrare un maggiore controllo sulle finanze, in \nparticolare il Municipio deve concentrarsi ora, non solo sulle uscite e la conseguente \nstrategia di controllo sulle spese, ma anche e soprattutto sulle entrate. La Commissione \nrichiede dunque un chiaro piano di promozione economica, un approccio trasparente \nnella stesura di preventivi e consuntivi e una strategia globale sul lungo termine sulle \nfinanze del Comune. Chiediamo concretamente una presentazione da parte del \nMunicipio dei dati a preconsuntivi per una questione di trasparenza.  \n \n  \n\n\n\n \n\n13 \n \n\nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione della gestione invita \nil Consiglio comunale a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. È approvato il conto economico 2022 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \n\nseguente risultato: \nSpese operative 212’208’967.03 \nRicavi operativi 212’628’019.13 \nSpese finanziarie 3’048’611.20 \nRicavi finanziari 9’549’615.18 \nSpese straordinarie 20’958.89 \nRicavi straordinari 0.00 \n\nRisultato d’esercizio 6’899’097.19 \n\n \n \n\n2. È approvata la richiesta di credito suppletorio di Fr. 37'310.15 per la costruzione di \nripari anti-massi, di cui al Messaggio municipale 06/2007 del 31-12.2007 ex-\nS.Gorduno \n\n \n3. È approvata la richiesta di credito suppletorio di Fr. 35'800.80 per l’allestimento dello \n\nstudio del PGS, di cui al Messaggio municipale 14/2013 del 23-04-2013 ex-\nS.Antonio \n\n \n4. Sono approvati: le liquidazioni finali dei seguenti crediti d’investimento, con i relativi \n\nabbandoni dei crediti residui: \n Consuntivo Minor spesa \nQ BEL - Contributo al Cantone per la ristrutturazione del \nmuseo del castello Montebello 115’000 0 \nQ BEL - Nuovo posteggio quartiere Pratocarasso Nord \n(P170) 880’267 159’733 \nQ BEL - Urbanizzazione Pratocarasso 10’348’397 1’639’603 \nQ CLA - Sistemazione riale Brogo tappa 1 e 2 546’478 303’522 \nQ GIU - Premunizione e miglioria riale Vallascia 1’508’456 225’544 \nQ GIU - Premunizione e miglioria riale Fossato 1’372’445 143’555 \nQ GIU - Sistemazione riale Vallascia, tratto interrato sotto \nla scuola media 1’381’088 811’912 \nQ GNO - Rifacimento canale Sprugh 1 zona Scerini 30’004 19’996 \nQ BEL - Nuova sistemazione di viale Stazione (parte \nbassa) 2’891’359 308’641 \n\nQ BEL - Zona 30 quartieri San Giovanni, Vela, Pedemonte, \nCarasso e Galbisio 203’787 91’213 \nQ CAM - Piano manutenzione strade 1’934’634 15’366 \n\n Consuntivo Maggior spesa \n\nQ GOR - Costruzione ripari anti-massi 287'310.15 37'310.15 \n   \n\n Consuntivo Maggior spesa \n\nQ SAN – Allestimento studio PGS 181'800.80 35'800.80 \n   \n\n\n\n \n\n14 \n \n\nQ CAM - Sottostrutture strade Ala Munda, ecc. 80’000 7’500 \nQ GIU - Sistemazione stradale via della Posta e \nformazione posteggi 682’301 46’699 \nQ GIU - Rifacimento pavimentazione stradale via Saleggi e \nvia Golena 323’155 111’845 \nQ GIU - Variante PR e realizzazione passaggio pedonale \nfra viale A. Sartori e via Rompeda 8’925 266’075 \nQ GIU - Illuminazione parte alta Piazza Grande 268’304 11’696 \nQ GNO - Sistemazione marciapiede strada cantonale 93’576 41’424 \nQ GUD - Credito quadro sistemazione strade comunali 191’722 8’278 \nQ MCA - Moderazione traffico strade comunali 639’724 42’276 \nQ SEM - Credito quadro manutenzione strade 316’250 83’750 \nQ SEM - Illuminazione pubblica via Locarno 0 140’000 \n\nQ GIU - Progettazione sistemazione sovrappasso FFS su \nvia Ferriere 22’842 27’158 \nQ GIU - Canalizzazione parte alta Piazza Grande 514’841 155’159 \nQ PIA - Ultimazione PGSA piazze 97’748 35’252 \nQ BEL - Nuova canalizzazione via Pedemonte 374’021 25’979 \nQ BEL - Messa a norma parapetti stabili comunali 69’623 64’377 \nQ BEL - Credito quadro (2015-2017) per la manutenzione \nstraordinaria degli stabili comunali 710’891 259’109 \nQ BEL - Sistema di diffusione audio/voto elettronico e \nproiezione per Sala del Consiglio comunale 342’617 383 \nConcretizzazione di 4 centri extra-scolastici sul territorio \ncittadino 348’719 1’281 \nQ BEL - Manutenzione straordinaria dell'impianto di \ncremazione 289’447 553 \nQ SEM - Contributo cantonale per moderazione traffico via \nLocarno 197’479 132’521 \n\n \n5. Sono approvati: le liquidazioni finali dei seguenti crediti d’investimento, con i relativi \n\nsupplementi di credito: \n\n Consuntivo Maggior spesa \n\nQ BEL - Credito di costruzione nuova casa per anziani \npresso la Villa Mariotti 22’929’167 -1’840’167 \nQ BEL - Credito quadro (2013-2016) per la manutenzione \nstraordinaria della Casa Anziani 1 1’280’138 -30’138 \nQ GIU - Sistemazione infrastrutture sportive scuola media 1’103’332 -146’332 \nQ GOR - Misurazione catastale 48’231 -3’231 \n\nQ BEL - Realizzazione 1a tappa Parco urbano e \nspogliatoi all'ex Campo militare 3’017’468 -197’468 \n\nQ BEL - Sistemazione riali collina di Daro 771’348 -26’348 \n\nQ GOR - Costruzione ripari anti massi 287’310.15 -37’310.15 \n\nQ CAM - Rifacimento Ala Munda 437’583 -10’583 \n\nQ CAM - Rifacimento strada Ala Gèra 427’193 -38’193 \n\nQ GIU - Progettazione, sistemazione stradale e arredo \nurbano del Comparto Cima Piazza 3’971’563 -271’563 \nQ GNO - Fermate bus ubicate lungo la strada cantonale 152’172 -12’172 \n\n\n\n \n\n15 \n \n\nQ GUD - Riqualifica e sistemazione via alla Chiesa 996’540 -1’040 \nQ SEM - Manutenzione straordinaria strade collina 297’873 -19’673 \nQ BEL - Rifacimento pavimentazione via Pedemonte 824’732 -24’732 \nQ GOR - Progettazione passerella Gorduno-Castione \nTILO 92’388 -2’388 \nQ CAM - Canalizzazione strada Di Vèlen 276’752 -15’652 \n\nQ SAN - Allestimento studio PGS 181’800.80 -35’800.80 \n\nQ CLA - Eliminazione barriere architettoniche presso l'ex \ncasa comunale 196’056 -6’056 \n\nQ MCA - Eliminazione barriere architettoniche presso la \nSala multiuso 205’169 -5’169 \n   \n\n \n6. È approvato il conto degli investimenti 2022 del Comune di Bellinzona, che chiude \n\ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti 35'110'982.99 \nEntrate per investimenti 11'188'073.56 \nOnere netto per investimenti 23'922'909.43 \n \n\n7. È approvato il bilancio 2022 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \nattivi e passivi di Fr. 529'834'643.82 e il cui capitale proprio esposto ammonta a in \nFr. 63'749'966.93. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nLisa Boscolo, relatrice Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

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format: application/pdf

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name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 31 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMOZIONE 40/2022 "L'ex Birreria alle e ai giovani" del Gruppo I \nVerdi-FA-MPS-POP-Indipendenti \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \nIn data 6 aprile 2022 il Gruppo I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti ha inoltrato la \nmozione “L’ex Birreria alle e ai giovani” con l’intento di richiedere al Lodevole consiglio \ncomunale di stanziare un credito di investimento che permetta di ristutturare lo stabile \ndella ex Birreria del quartiere di Carasso (mappale 3004 RFD di Bellinzona) al fine di \nrendere i suoi spazi fruibili dai giovani bellinzonesi per eventi culturali, musicali e di \nincontro. \nCome segnalato dai mozionanti, i problemi legati alla convivenza tra diverse fasce d’età, \nsoprattutto per ciò che riguarda lo svago serale, sono presenti ormai da anni \nspecificatamente nel centro cittadino. \nLe richieste sopraggiunte da più parti negli anni indicano come la necessità di disporre \ndi un centro giovanile culturale sia sempre più presente nella popolazione, soprattutto \nper favorire la quiete notturna dei quartieri residenziali. \nA seguito dell’abbandono del progetto di centro sociale e culturale in zona ex Ospedale \ndi Ravecchia e alla modifica di destinazione del progetto del Nuovo Oratorio di \nGiubiasco, il Gruppo I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti chiede che lo stabile della \nex Birreria di Carasso (già di proprietà della Città) possa essere ristrutturato, \nmantenendo i depositi comunali presenti al pian terreno e predisponendo uno spazio al \nprimo piano che possa ospitare eventi, inontri e concerti indirizzati alla popolazione \ngiovane. La prossimità con il centro cittadino, grazie alla passerella pedonale di Viale \nFranscini, permetterebbe così di accedere facilmente allo stabile dopo l’orario di chiusura \ndei locali pubblici eliminando il problema degli schiamazzi notturni. \nL’idea dei mozionanti è quella di poter finalmente disporre di un luogo d’incontro \nintergenerazionale per la popolazione di Bellinzona, nel quale siano proposti eventi e \nattività a carattere culturale, ma ugualmente di svago e intrattenimento. L’offerta \npotrebbe richiamare quella proposta dalla città di Lugano attraverso il polo artistico e \nculturale Il Foce che ha come scopo quello di promuovere l’arte e la cultura alternativa, \ncon uno spazio di incontro, una sala che ospita spettacoli e concerti, conferenze e \npiccole manifestazioni in collaborazione con diversi gruppi. \nDopo l’esame della mozione che il Municipio ha ritenuto essere ricevibile in data 2 \nmaggio 2022, la mozione è stata sottoposta alla Commissione edilizia ed in seguito \naccompaganata da una serie di osservazioni preliminari volte a far chiarezza sulla \nsituazione attuale del comparto ex Birreria (27 luglio 2022). \n\n\n\n \n\nConsiderazioni \nLa commissione dell’edilizia nella seduta del 10 ottobre 2022 si china sulla mozione e, \ndopo aver ascoltato Giulia Petralli in qualità di firmataria della stessa, decide di porre \nalcune domande di approfondimento al Municipio. \nLe domande della commissione edilizia sono soprattutto volte a comprendere le reali \ncondizioni dello stabile della ex Birreria di Carasso e se il Municipio stia o meno vagliando \naltre possibilità di ubicazione per un centro culturale e giovanile. \nA seguito delle risposte ottenute si confermano i sospetti dei commissari riguardanti la \npoca idoneità dello stabile. \nSi ricorda che questo, inizialmente appartenente alla Birra Bellinzona SA, è uno stabile \nindustriale risalente agli anni ‘60 e che appartiene a una serie di edifici che negli anni \nsono stati demoliti dalla Città per creare dei nuovi spazi per i magazzini comunali. La \nporzione rimanente è stata gestita negli ultimi 30 anni dalla città seguendo una strategia \ndi tipo manutentivo, volta a garantirne solo un livello minimo di agibilità e di funzionalità. \nPer questo motivo lo stabile non è idoneo ad ospitare degli spazi culturali e giovanili che \npossano garantire un certo grado di sicurezza per i fruitori. \nVisto lo stato decadente della struttura, inoltre, ogni intervento di ristrutturazione \nrichiederebbe importanti lavori di messa a norma. Lo stabile attuale sarà infine svuotato \nai piani superiori alla fine del corrente anno, proprio per garantire la sicurezza degli attuali \noccupanti della struttura (per esempio il progetto BelliGreen). \nLo stabile fa parte del nuovo progetto di realizzazione dei magazzini comunali della Città \n(MEP) e sarà quindi demolito nel corso dei prossimi 5 o 6 anni per fare spazio ai nuovi \nedifici ospitanti diversi tipi di servizi della Città, l’investimento per la ristrutturazione \nsarebbe perciò a fondo perso. \nDopo aver accertato che il sedime della ex Birreria fa parte di un progetto strategico volto \nad accentrare i servizi urbani cittadini nella zona del mappale 3004 FRD Bellinzona, per \nfacilitare la raggiungibilità degli stessi (posizione centrale e privilegiata grazie alla \npresenza di differenti vie di accesso) e la creazione di un centro logistico, e considerate \nle condizioni precarie dello stabile, la commissione (riunitasi in data 10 gennaio 2023) si \ntrova concorde con il parere espresso dal Municipio nelle sue osservazioni preliminari. \nGli spazi della ex Birreria di Carasso non sembrano essere la soluzione migliore per la \ncreazione di un centro culturale e giovanile al momento. \nLa commissione ha voluto anche indagare con il Municipio per conoscere se alternative \nalla ex Birreria sono state vagliate nel corso di questi mesi e la risposta fa capire che \nun’ubicazione alternativa per il centro culutrale e giovanile è in fase di studio. Assieme \nalla consulenza del Cantone si sta valutando uno stabile che potrebbe ospitare questo \ntipo di attività, ma al momento la commissione non dispone di informazioni ulteriori a \nriguardo. \nPer quanto concerne lo stabile dell’ ex Oratorio di Giubiasco (citato nelle osservazioni \npreliminari del Municipio), rammentiamo che inizialmente il progetto avrebbe dovuto \n“prendere a carico” anche quelle attività che erano previste all’ex Ospedale di Ravecchia \n(nello specificio gli spazi adibiti a centro culturale e giovanile), ma alla luce delle opere \neseguite e della distribuzione degli spazi dell’ex Oratorio, appare evidente come la \nstuttura possa servire per proporre puntuali eventi a carattere culturale o giovanile (si \npotranno riservare degli spazi in base alle necessità di varie associazioni o gruppi), ma \nmale si integri nel concetto di centro culturale e giovanile nel quale proporre eventi di \nvario carattere e in vari momenti della giornata o della sera. La posizione (quartiere \nresidenziale) renderebbe incompatibile la proposta di eventi notturni come concerti o \nserate-evento, con le necessità di tranquillità della popolazione residente. \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nLa commissione dell’edilizia, sentiti i mozionanti, preso atto delle osservazioni preliminari \ndel Municipio e delle risposte alle domande di approfondimento, si allinea con il Municipio \ne invita il Lodevole consiglio comunale a respingere la mozione  \n\n \n40/2022 – “L’ex Birreria alle e ai giovani” del Gruppo I Verdi – FA – MPS – POP – \nIndipendenti \n\n \nI commissari ci tengono però a sottolineare l’importanza di offrire alla popolazione \ngiovane della città degli spazi di incontro e nei quali condividere momenti di svago, \nculturali e musicali e invita quindi il Municipio a proseguire nel suo progetto di ricerca di \nuna sistemazione alternativa allo stabile della ex Birreria di Carasso per garantire nel \nbreve termine il lancio di un progetto che vada nella direzione auspicata dai mozionanti. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 40/2022 "L'ex Birreria alle e ai giovani" del Gruppo I Verdi-FA-MPS-\n\nPOP-Indipendenti è respinta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari Bixio Gianini \n\nAndrea Cereda Alessandro Minotti \n\nManuela Genetelli Michela Pini (relatrice) \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n\n  \n\n \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n Signora \n\n Sabina Calastri \n\n  \n\n  \n\nInterpellanza 155/2019 “Il Municipio incontra i quartieri” di \nSabina Calastri \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n\nGentile signora Calastri, \n\nl’interpellanza si riferisce alle serate pubbliche che il Municipio ha svolto in tutti i quartieri \n\nnei mesi di settembre e ottobre. \n\n \n\nAlle domande dell’interpellante rispondiamo come segue. \n\n \n\n1. È intenzione del Municipio fornire un resoconto sulle serate pubbliche organizzate \nnei quartieri? \n\nInnanzitutto va detto che le 13 serate hanno avuto un buon riscontro con un’affluenza elevata \n\nin tutti i quartieri. Segno dell’interesse della popolazione e delle aspettative nei confronti \n\ndella nuova Città a due anni dall’aggregazione. Tutte le serate sono state coperte dalla stampa \n\ncon ampi articoli sui due quotidiani ticinesi. L’opinione pubblica che non ha partecipato alle \n\nserate ha dunque già potuto farsi un’opinione sull’esito delle stesse. Il Municipio, in ogni \n\ncaso, ha protocollato tutte le problematiche emerse, quartiere per quartiere, e le ha riassunte \n\nin un documento di lavoro che è in fase di affinamento. Su questa base il Municipio ha \n\navviato una riflessione sulle risposte concrete da dare alle singole problematiche. Si tratterà \n\ndi definire e implementare alcune azioni in uno o in più quartieri dove sono emerse criticità \n\nsimili. \n\n \n\n2. Se sì in che forma e in quali tempi? \nIl Municipio informerà, se del caso, l’opinione pubblica sulle iniziative che adotterà. Per \n\nquanto riguarda il Consiglio comunale, se verrà richiesto, potrà essere fornito, una volta \n\ncompletato, un documento di lavoro con criticità emerse e azioni intraprese. \n\n \n\nVoglia gradire i nostri migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interrogazione

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Testo interpellanza

text: \n\n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 e 20 FEBBRAIO 2024 \n\nMOZIONE 56/2022 "IL RICORSO IN CASO DI DISDETTA DEVE AVERE EFFETTO \n\nSOSPENSIVO” DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE SERGI  \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 56/2022 "Il ricorso in caso di disdetta deve avere effetto sospensivo" \n\npresentata il 13 maggio 2022, di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi, E’ \n\nACCOLTA, nella conformazione riformulata e in accordo con i mozionanti. \n\n \n\nfavorevoli:  20 contrari:  34 astenuti:  0 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale \n\ndal 22 febbraio 2024 al 22 aprile 2024. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 30/2024  \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n \n1. Non pensa che modifiche come quelle proposte possano in qualche modo \n\nscoraggiare l’avvio di nuove procedure di naturalizzazione? \n\nNo, poiché la differenza è limitata e l’impatto complessivo rimane nella media degli altri \n\nComuni del Cantone.. \n\n \n\n2. Quali sono i motivi alla base della decisione di aumento di queste tasse deciso \n\ncon la risoluzione nr. 1459? \n\nL’importo della tassa di naturalizzazione era invariato dal lontano 2007. Si trattato di un \n\nadeguamento “fisiologico”, al pari da quanto fatto da molti altri Comuni del Cantone. \n\n \n\n3. Il principio della copertura delle spese causate (art. 1 dell’OM sulle tasse relative \n\nalle procedure di naturalizzazione) è applicabile anche alle procedure per \n\nnaturalizzazione agevolata rispettivamente ordinaria? \n\nSì. \n\n \n\n4. In caso di risposta affermativa alla domanda 2: a cosa è dovuto l’aumento delle \n\n“spese causate” nella misura del 50%, rispettivamente 66.7%? \n\nVedi risposta alla seconda domanda. Basti pensare all’impiego di tempo per l’allestimento \n\ndei dossier e ai relativi costi salariali. \n\n \n\n5. Il Municipio intende introdurre una tassa ridotta anche per la procedura \n\nagevolata per figli minorenni come previsto per la procedura ordinaria? Se no, \n\nperché? \n\nPer i figli minorenni è già prevista. \n\n \n\n6. Il Municipio è a conoscenza dell’ammontare delle tasse per le procedure di \n\nnaturalizzazione negli altri comuni ticinesi? Quali sono le differenze con quelle \n\nappena ritoccate a Bellinzona? \n\nSì, le tasse riviste sono in linea con quelle di molti altri Comuni. \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n7. Quante sono le domande di naturalizzazione presentate alla Città di Bellinzona \n\nnegli ultimi 10 anni? Si chiede la suddivisione per anno civile. \n\nSono state presentate 1045 nuove domande, così suddivise per anno: \n\n \n\n2013     84  (solo quartiere di Bellinzona) \n\n2014            72  (solo quartiere di Bellinzona) \n\n2015                               101  (solo quartiere di Bellinzona) \n\n2016                                   90  (solo quartiere di Bellinzona) \n\n2017                              157 (aggregazione + ultimo anno vecchia legge cittadinanza) \n\n2018                            58 (nuova legge – pochi corsi di cittadinanza) \n\n2019     87 \n\n2020   78 \n\n2021 77 \n\n2021 78 \n\n2022  78 \n\n2023            85 \n\n \n\nComplessivamente, ad oggi, gli incarti ancora aperti (compresi quindi quelli già inviati al \n\nCantone), sono 311. \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 marzo 2021 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE 68/2020 \n“PROTEZIONE DAL FUMO PASSIVO NELLE ZONE \nSENSIBILI” DI RENATO ZÜGER \n\n \nSignor Presidente e signori Consiglieri Comunali, \nSignori Sindaco e Municipali, \n \nla mozione in oggetto è incentrata su due ambiti specifici e chiede di proibire il fumo nei \nparchi giochi del Comune di Bellinzona, come già hanno intrapreso diversi comuni \nticinesi, allo scopo di "fornire un'accresciuta protezione dal fumo passivo per dei \nsoggetti particolarmente vulnerabili oppure in quei casi in cui l'inevitabile vicinanza tra \npersone renda impossibile limitare l'esposizione a tale fattore di disturbo". \n \n\nValutazioni della commissione \n \nLa Commissione della Legislazione ha discusso in modo approfondito la mozione e \nriconosce indubbiamente l'importanza della prevenzione del tabagismo a favore della \ntutela della salute. \nSi rileva innanzitutto che, in generale, l’introduzione di un divieto del genere, oltretutto \ncon le diverse fattispecie elencate nella mozione (parchi gioco, aree ricreative, impianti \nsportivi, fermate dei trasporti pubblici, ecc.) avrebbe molto più senso se adottato \nperlomeno a livello cantonale e non circoscritto ad un solo comune. \nQuesto anche perché la conseguenza implicherebbe una base legale con una relativa \nlegge d’applicazione che ne assicurerebbe le conseguenze in caso d’infrazione. \nPer quel che riguarda i parchi gioco la Commissione ritiene comunque la proposta \naccettabile, essendo di principio frequentati da bambini che costituiscono i soggetti più \nvulnerabili e sensibili. Questo poiché per i bambini l'inalazione di fumo di tabacco di \nseconda mano appare ancora più pericolosa che per gli adulti. Oltre al messaggio \nfondamentalmente sbagliato trasmesso ai piccoli dai genitori o da chi li accompagna al \nparco, i piccoli subiscono il fumo passivo e i mozziconi vengono spesso gettati a terra, \ncostituendo un ulteriore potenziale pericolo e problema da gestire (“littering”).  \n \nPer quanto riguarda il divieto di fumo alle fermate del bus, si considera invece questa \nproposta sproporzionata, ritenuto che sono luoghi pubblici, non esclusivamente \ndestinati a giovani o bambini, nei quali non si sosta a lungo e difficilmente distinguibili \nda luoghi prettamente di passaggio. \n \nLa Commissione è beninteso d’accordo che una diminuzione anche minima di \nesposizione del cittadino al fumo passivo sia una buona cosa, ma qualsiasi proposta di \nmodifica legislativa deve necessariamente tener conto del principio di proporzionalità \nper limitare un diritto fondamentale quale la libertà personale di una parte dei cittadini (i \nfumatori). Un divieto, così come richiesto nella mozione citata, appare pertanto una \nmisura sproporzionata e ben difficilmente perseguibile in caso d’infrazioni. \n\n\n\n \n\nOsservazioni del Municipio \n \nIl Municipio riconosce l'importanza della prevenzione del tabagismo e la necessità di \nintervenire dal profilo legislativo, soprattutto a favore della tutela della salute dei \nbambini e accoglie la proposta di introdurre il divieto di fumo nei parchi giochi di \nBellinzona. \n \nPer quanto riguarda il divieto di fumo alle fermate del bus, considera questa proposta \nsproporzionata, ritenuto che sono luoghi pubblici, non esclusivamente destinati a \ngiovani o bambini, nei quali non si sosta a lungo e difficilmente distinguibili da luoghi \nprettamente di passaggio, motivi per i quali anche dal punto di vista legale, tale divieto \nrischierebbe di non reggere. Il Municipio ritiene quindi di aderire solo parzialmente alle \nrichieste formulate, introducendo il divieto di fumo limitatamente nei parchi giochi \ncomunali. \n\n \n\nConclusioni \n \nAlla luce di quanto precede, la Commissione della Legislazione si è posta infine la \nquestione di poter / dover scindere la formulazione delle proposte contenute nella \nmozione, limitandone l’eventuale accettazione ad una sola fattispecie del pto 1, rispetto \nai 2 pti. originariamente indicati. \nEbbene, sia il mozionante stesso (anche alla luce del preavviso municipale), sia il \nServizio giuridico del Comune (per quanto attiene alla sua “legalità”), ne hanno \nfavorevolmente condiviso tale impostazione. \n\nPertanto, la Commissione della Legislazione propone al lodevole Consiglio \nComunale di voler \n\n \nrisolvere: \n\n- la mozione 68/2020 “Protezione dal fumo passivo nelle zone sensibili” di \nRenato Züger è ACCOLTA, LIMITATAMENTE ALL’INTRODUZIONE DEL \nPRINCIPIO DEL DIVIETO DI FUMO ALL’INTERNO DEI PARCHI GIOCO. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nF.to: \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti (relatore) \n\nNicola Grossi Emilio Scossa-Baggi (con riserva) \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nAlessandro Lucchini Nicola Zorzi \n\nAntoine Ndombele  \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n9 settembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 58/2020 "Buoni acquisto per il commercio locale. A Bellinzona \nMunicipio e Consiglio comunale diano l'esempio!" de I Verdi \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nil Municipio ha preso atto della citata Mozione, che riprende – ampliando le cifre di \nriferimento – il medesimo atto presentato nel 2017, poi respinto dal Legislativo. \n\nLa Mozione propone la creazione di un sistema apparentemente semplice per incentivare \nil commercio locale, tramite il pagamento del 20% degli onorari dei Municipali e il 50% \ndelle diarie versate ai Consiglieri comunali, Supplenti municipali e ai membri delle \ncommissioni municipali e del Consiglio comunale come pure delle delegazioni municipali \nsottoforma di buoni acquisto dei commerci locali. \n\n \n\nDi fronte a queste proposte, il Municipio formula le seguenti osservazioni: \n\n \n\n1. Onorari e “diarie” \nLe cifre messe in gioco dalla Mozione vanno esplicitate, in modo da permettere i \nragionamenti necessari: \n\n- art. 91 (Municipali): partendo dal presupposto di applicare la percentuale proposta dai \nmozionanti agli onorari netti, si ha una cifra di riferimento di fr. 464'000 ca., il cui \n20% equivale (arrotondando) a fr. 93'000. \n\n- art. 92 (Consiglieri comunali, commissioni, ecc.): partendo dal presupposto di \napplicare la percentuale proposta dai mozionanti agli onorari netti, si ha una cifra di \nriferimento di fr. 108'000 ca., il cui 50% equivale a fr. 54'000. \n\nL’importo complessivo di riferimento annuo è quindi di fr. 147'000. \n\n \n\n2. Definizione di “commerci” \nCome per la mozione 2017, sarà necessario chiarire cosa si intenda con “commerci”, in \nparticolare se ci si debba limitare alle attività di vendita di merce (classico “negozio”) o se \nsi debbano includere anche le prestazioni di servizio (esempio: parrucchiere, idraulico, \n\n\n\n \n\n2 \n\navvocato, ecc.), così come la ristorazione (bar, ristoranti, snack-bar, ecc.). Più si estende la \ndefinizione e più è semplice il sistema, dal profilo comunicativo e amministrativo. \n\n \n\n3. Definizione di “locali” \nLa presente Mozione, contrariamente all’atto del 2017, non propone definizioni di “locali”. \nIn questo senso, si potrebbe fare riferimento alle regole applicate per il “Fondo aiuto \nd’emergenza” e per il sostegno all’assunzione di apprendisti. In questo senso, di principio i \nbuoni potrebbero essere spesi solo presso entità (vedi necessità di definire “commerci”) \nche siano presenti del Registro delle attività economiche della Città (ai sensi del \nRegolamento cantonale in materia) ed esercitano effettivamente un’attività nel \ncomprensorio giurisdizionale di Bellinzona. Si tratterebbe di ditte domiciliate, o con sede \no con succursale nella nuova Città. \n\nPer inciso, è utile riprendere il passaggio della Mozione in cui si indica <<… i commerci \nlocali che potrebbero ad esempio iscriversi per far parte di questa iniziativa, creando un piccolo \nregistro dei commerci locali. Il comune dispone già delle risorse necessarie attraverso l’ufficio \npromozione economica.>> per specificare che – come indicato nel capoverso precedente – \nesiste una base legale cantonale, denominata “Regolamento concernente il controllo delle \nattività economiche”. Sulla base di tale disposto, ogni Comune deve tenere un registro di \ntutte le attività economiche (definite ai sensi dell’art. 4 del Regolamento). Il concetto di \n“attività economica è di principio più esteso di quello di “commerci” usato dalla Mozione e \nper questo, una volta chiarita questa seconda definizione, la scelta territoriale può essere \nfatta in base alla presenza o meno del “commercio” nel Registro delle attività economiche. \n\nPer la Città di Bellinzona, la tenuta a giorno di questo registro è affidata al Servizio \nContribuzioni e esazione, e al suo interno, a chi si occupa della gestione dell’indirizzario \ncentrale e non dunque al Servizio di promozione economica. \n\n \n\n4. “Elenco” dei “commerci locali” che accettano i buoni \nUna volta stabilite le definizioni di “commerci” e “locali”, si pone il tema se creare o meno \nun registro consultabile dai potenziali clienti (in questo caso, Municipali, Consiglieri \ncomunali, ecc.) che elenchi tutti quelli che accettano i buoni. \n\nPerché questo sia possibile, si dovrebbe sottoscrivere con ogni singolo “commercio” un \naccordo vincolante che garantisca l’accettazione dei buoni.  \n\nVisti i regolari cambi di proprietà e gerenza in molti commerci, l’impegno amministrativo \nper la gestione e l’aggiornamento di un sistema di accordi vincolanti sarebbe \nverosimilmente eccessivo e difficilmente si riuscirebbe a garantire il costante \naggiornamento di tale elenco alla situazione reale. \n\nIn questo senso, appare più verosimile pretendere che sia il cliente a doversi assumersi in \nprima persona il compito di procedere ad una verifica preventiva dell’accettazione dei \nbuoni da parte del singolo commercio. \n\n \n\n5. Sistema dei buoni acquisto \n\na. Perché il sistema non si presti ad abuso, i buoni acquisto devono essere \nnumerati/verificabili e non duplicabili. In questo senso sono già stati presi contatti \nesplorativi per comprendere la fattibilità e il costo della produzione, sia con una \n\n\n\n \n\n3 \n\nmodalità completamente cartacea/manuale, sia con una modalità che si basi su \nun’estensione del gestionale Gecoti, in uso presso l’Amministrazione. \n\nb. Sempre a garanzia di un corretto e semplice funzionamento del sistema, i buoni \ndevono avere valori non eccessivi (esempio: buoni da fr. 20.00), in modo che il loro \nutilizzo possa essere valido per un ampio raggio di acquisti; inoltre non devono \ndare diritto ad un resto in contanti (possono essere utilizzati per co-finanziare un \nacquisto, ma non posso essere usati per pagare un acquisto di valore inferiore al \nvalore del buono), in modo da garantire un sistema di rimborso semplice. \n\nc. All’eventuale accettazione da parte del Legislativo della presente mozione, la Città \npotrebbe comunque fare un’informazione scritta a tutti i potenziali attori \neconomici interessati, spiegando l’obiettivo del progetto e invitando ad \nun’adesione esplicita (pur senza carattere vincolante). La diffusione dell’utilizzo di \nquesti buoni acquisto – siamo convinti – porterà ad incrementare la loro \naccettazione, perché di tutto vantaggio per il commerciante, che non subisce \npregiudizi, se non l’onere amministrativo di inviare i buoni incassati alla Città e \nattendere il rimborso. \n\n \n\n6. Costi di gestione del sistema dei buoni acquisto  \nVariante A \n\nPartendo dalle cifre di riferimento di cui al punto 1 (fr. 147'000) e presupponendo dei tagli \nper i buoni pari a fr. 20.-, sarebbero annualmente prodotti 7'350 buoni. Stimando un \ntempo complessivo di gestione di singolo buono da 5 a 10 minuti, si va da un minimo di 77 \nad un massimo di 153 giorni di lavoro all’anno. Considerando costi salariali, oneri sociali a \ncarico del datore di lavoro, informatica e altri costi accessori, il costo per l’attività stimata \nva da un minimo di fr. 32’000 ad un massimo di fr. 64’000 ca annui. Si può immaginare \nche dopo il secondo anno di esistenza dei buoni, una parte del lavoro possa essere \nsemplificato, e tendere verso la cifra più contenuta. Anche a queste condizioni, si tratta di \nquasi 4 mesi di lavoro all’anno. Di fronte alla concretizzazione dell’impegno \namministrativo semmai legato a questa Mozione, non si esclude – a fronte di \nnumerosi altri impegni in corso e previsti – la necessità di un lieve potenziamento \ndel personale. \n \nAi costi di gestione si aggiungerebbero i costi di produzione dei buoni di fr. 2'000 ca. \n \nInoltre, vanno considerati dei costi di avvio del sistema, basati essenzialmente su \nun’operazione di informazione capillare (lettera) a ogni attività economica (per chiarezza, \nsia quelle che sarebbero incluse, che quelle escluse). La gestione di questa informazione \npotrebbe comportare ca. fr. 5’000 di spesa. \n \nIn sintesi, ecco la stima dei costi: \n- Costi del personale: fr. 32’000/64’000 \n\n- Costi di stampa, imbustamento, invio, ecc.: fr. 7'000 \n\n- TOTALE: fr. 39'000 / 71’000 \n\n \n\nLa variante A appare quindi piuttosto onerosa. \n\n\n\n \n\n4 \n\nVariante B \nPartendo dall’esperienza in atto presso altri Comuni, si sta valutando l’attivazione di \nun’estensione di un modulo del gestionale Gecoti, in uso presso la Città. Questa via \npermetterebbe di spostare sul “commercio” che decide di accettare i buoni una parte \nimportante del lavoro amministrativo. In particolare, questa variante attiverebbe un \nportale eGov che permetterebbe al “commercio” interessato ad accettare i buoni di \nrichiedere le credenziali di iscrizione, effettuare quindi l’iscrizione inserendo i propri dati \nanche bancari. Il sistema sposterebbe poi sui commerci la registrazione e validazione nel \nportale informatico dei buoni da loro accettati. \n\nAll’Amministrazione incomberebbe la gestione delle iscrizioni dei commerci (necessità di \nverificare che il “commercio” che chiede l’iscrizione sia autorizzato, rispettivamente \nl’invio dei codici identificativi per effettuare la registrazione nel portale), così come la \ngestione completamente informatizzata delle restituzioni mensili. Dall’implementazione \ndel portale e dalla creazione del sistema di buoni potrebbero nascere anche attività legate \na problemi d’accesso da risolvere, domande da parte degli utenti, ecc. Tutti questi compiti \nvanno considerati nella stima dei costi di personale ingenerati dalla Mozione. Non avendo \nmai utilizzato l’estensione del modulo Gecoti in questione, è difficile stabilire il costo del \npersonale per la gestione delle pratiche che incomberebbero all’Amministrazione. Si \nimmagina comunque che gli oneri di lavoro siano inferiori ai 5 minuti/buono della \nvariante A. La stima indicativa qui fatta è di 3-4 minuti, pari a fr. 20’000/25'000 annui, in \ntermini di oneri del personale. È ipotizzabile, che dopo le prime settimane/mesi di \ncreazione dello strumento, il lavoro vada pian piano semplificandosi, poiché una parte \ncrescente dei dati dei commerci sarebbero già conosciuti; è in ogni caso difficile stimare \neffettivamente questa maggiore efficienza. Per semplicità si opta di utilizzare quale dato di \ncosto del personale la valutazione più bassa: fr. 20’000 \n\n \nSi aggiungerebbero poi i costi informatici, valutabili in fr. 3’000-7’000 annui (in base al \nnumero di commerci/ditte aderenti). Per semplificare si opta di utilizzare quale dato un \nimporto medio di fr. 5'000. \n \nAi costi di gestione si aggiungerebbero i costi di produzione dei buoni di fr. 2'000 ca. \nAnche in questo caso, vanno inoltre considerati dei costi di avvio del sistema, basati \nessenzialmente su un’operazione di informazione capillare (lettera) a ogni attività \neconomica (per chiarezza, sia quelle che sarebbero incluse, che quelle escluse). La gestione \ndi questa informazione potrebbe comportare ca. fr. 5’000 di spesa. Per la stampa, \nimbustamento, ecc. si stimano complessivamente fr. 7'000 di spesa. \n \nIn sintesi, di seguito i costi: \n\n- Costi di personale: fr. 20'000 all’anno \n\n- Costi informatici: fr. 5’000 all’anno \n\n- Costi di stampa, imbustamento, invio, ecc.: fr. 7'000 all’anno \n\n- TOTALE: fr. 32'000 ca. all’anno \n  \n\n\n\n \n\n5 \n\n7. Rischi del sistema \nI rischi in entrambe le varianti sono legati alle possibilità di falsificazione dei buoni, che \nnon è mai possibile escludere al 100%. Non si immagina che questo rischio sia \nparticolarmente elevato e la corretta informazione ai commercianti aiuterà a \nulteriormente limitarlo. In ogni caso, questo rischio non può essere escluso \ncompletamente. \n\nIl rischio finanziario in questi casi, per rendere il sistema sostenibile, dovrebbe essere \nassunto dalla Città: al di là dell’obbligo di diligenza minimo dei “commerci” nella verifica \ndella correttezza dei buoni accettati, l’eventuale buono falso dovrebbe comunque essere \nrimborsato da parte della Città. \n\n \n\n8. Limitazione delle libertà individuale e obiettivi della Mozione \nL’obiettivo di fondo della Mozione è quello di promuovere il commercio locale, creando un \nvincolo tra una parte degli “stipendi” erogati alle cariche politiche comunali e la realtà \ncommerciale locale, pagando una parte degli onorari e diarie tramite buoni-acquisto. \n\nL’obiettivo di sostenere il commercio e l’economia locale è ovviamente condivisibile e in \nquesta direzione vanno numerosi sforzi intrapresi in questi anni dalla Città, così come \nmolti progetti ancora in corso o altri più recenti legati all’emergenza COVID-19. Di seguito \nalcuni esempi: \n\n- Progetto “Marketing territoriale”, da cui sono derivati molti dei progetti puntuali \nsottoelencati, o una loro ricalibrazione \n\n- Viaggi-stampa, per presentare le eccellenze culturali e commerciali di Bellinzona \n\n- Vari progetti operativi per creare prodotti turistici e rendere Bellinzona una meta più \nappetibile (segnaletica turistico-culturale, nuova cartina, audioguide, abbellimento \ndel Centro in collaborazione con i commercianti, ecc.) \n\n- Promozione e creazione di eventi che creano frequentazione della Città (mercato, \nmercatini, serata in musica, degustazioni, ecc.) \n\n- Concorso per la promozione dei commerci nel periodo natalizio \n\n- Potenziamento del trasporto pubblico e della mobilità dolce (tpb, bikesharing, ecc.) \nper incentivare una fruizione del territorio a basso impatto \n\n- Progetto di Infoshop con presentazione dei prodotti locali \n\n- Progetto “Strategia di destinazione” con EspaceSuisse \n\n- Tavoli di dialogo con le Associazioni di categoria \n\n- Progetto di valorizzazione della Fortezza di Bellinzona \n\n- Misure urgenti “emergenza COVID”: \n\no Fondo aiuto d’emergenza per l’economia locale (prestiti a tasso zero) \n\no Condono mensilità per la Tassa uso suolo pubblico \n\no Condono mensilità per commerci in affitto presso la Città \n\no Sostegno alle aziende che assumono apprendisti \n\no Azzeramento tassi d’interesse 2020 sui crediti d’imposta \n\no Dilazione termini di pagamento. \n\no Ecc. \n\n\n\n \n\n6 \n\n- ecc. \n\nL’impostazione di tutti questi progetti è rivolta all’incentivo, alla promozione, impostando \nazioni di senso “positivo” e non di costrizioni o limitazioni. \n\nLa controindicazione della proposta avanzata dalla Mozione può essere vista per contro \nnella limitazione alla libertà individuale di chi si mette a disposizione della cosa pubblica e \n– a fronte di una prestazione fornita e di un impegno profuso – riceve un corrispettivo \nfinanziario prestabilito. L’attuazione della Mozione andrebbe ovviamente a limitare la \nlibertà individuale, convertendo una parte della retribuzione in buoni con valore \ngeograficamente limitato. \n\nNell’analisi della Mozione andranno soppesati questo limite, i costi d’implementazione \nstimati (fr. 32'000 ca.) con l’obiettivo posto dalla Mozione di garantire che una parte delle \nretribuzioni degli organi politici sia ritornata all’economia locale tramite l’uso di buoni. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 settembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 623 – Quartiere di Bellinzona - Rifacimento canalizzazioni \ncomunali in Viale Stefano Franscini – vicolo Sottocorte e via \nEmilio Motta \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla commissione edilizia ha trattato il presente messaggio nella seduta del 17 agosto \n2022. \n \nPremessa \n \nIl Dipartimento del territorio (DT – TI) interverrà nel comparto Tatti – Franscini – Murate \ncon un progetto di riorganizzazione viaria nell’ambito della misura TP 1 Ottimizzazione \ndel sistema dei trasporti pubblici, TIM1 Regolazione del traffico e TIM 3.1 Viabilità \ncomparto Tatti-Franscini-Murate del PAB2 (Programma di agglomerato del Bellinzonese \ndi seconda generazione).  \n\nIn parallelo è stato approvato dal Consiglio comunale nella sua seduta del 25 ottobre \n2021 il messaggio n° 510 del 30 giugno 2021 “Introduzione zona d’incontro Piazza \nGoverno” (TIM 7 PAB 3). Il progetto previsto nel Programma di agglomerato del \nBellinzonese di terza generazione (PAB3), con una specifica misura, la TIM 7, prevede \nla riqualifica urbana e il contenimento del trasporto individuale motorizzato (TIM) tramite \nla creazione di una zona d’incontro (20 Km/h) nel comparto di Piazza Governo. Con lo \nscopo di aumentarne la qualità di vita e favorire la mobilità alternativa e quindi gli \nspostamenti pedonali e ciclabili.  \n\nIn tale contesto il Municipio intende procedere con l’attuazione del PGS in sinergia con \ngli interventi PAB in modo da concentrare in un solo cantiere gli inevitabili disagi alla \nviabilità in una zona molto sensibile della città ed in tale contesto sfruttare il vantaggio \neconomico della compresenza delle altre opere previste.  \n\nIl progetto cantonale PAB prevede: \n\n• la realizzazione di una nuova corsia bus su via Franco Zorzi;  \n• il rifacimento della pavimentazione su via Emilio Motta;  \n• il rifacimento della pavimentazione su vicolo Sottocorte;  \n• il rifacimento della pavimentazione su viale Stefano Franscini  \n• Tutte le pavimentazione saranno fonoassorbenti. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl progetto comunale prevede: \n\nla sostituzione delle seguenti tratte di canalizzazioni:  \n\n• -  Vicolo Sottocorte dal pz. 97 al pz. 112;  \n• -  Vicolo Sottocorte dal pz. 111 all’innesto in Via C. Ghiringhelli PR-68;  \n• -  Via E. Motta dal pz. 97 al pz. 1963;  \n• -  Viale S. Franscini dal pz. 117 al pz. 119 (in anticipo rispetto al PGS);  \n• -  Via F. Zorzi dal pz. 230 al pz. 232.  \n\nRifaccimento delle seguenti fermate del bus con adattamento delle bordure: \n\n• Fermate “Piazza Orico”; \n• Fermate “SMAB”. \n\nIl totale del credito richiesto ammonta a CHF 1'265'000.00 ed è così composto: \n\nCanalizzazione in Vicolo Sottocorte CHF  260'000.00 \nCanalizzazione in via Emilio Motta          CHF  125'000.00  \nCanalizzazione Viale Stefano Franscini  CHF  815'000.00 \nFornitura e posa di quattro pensiline    CHF      65'000.00 \nTotale credito richiesto IVA inclusa CHF 1'265'000.00  \n\n \n\nPer il quale è previsto un sussidio di CHF 360'000.00 con un’incidenza sulla spesa nel \n2023 per CHF 600'000.00 e di CHF 665'000.00 nel 2024. \n\nConsiderazioni \n\nIn ragione di vantaggi economici, di gestione e conduzione del traffico, di sinergie con \naltri interventi e di razionalizzazione degli interventi, in concomitanza alla realizzazione \ndelle misure PAB, l’intervento di rifaccimento delle canalizzazione per i comparti viale \nStefano Franscini, vicolo Sottocorte e via Emilio Motta è considerata un’opportunità da \ncogliere.  \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al rifacimento delle \n\ncanalizzazioni in via Emilio Motta, vicolo Sottocorte e via Stefano Franscini, nel \nquartiere di Bellinzona. comprese le 4 pensiline previste dal progetto cantonale TP1, \nTIM1 TIM 3.1.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di 1’265'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2021, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti, relatore \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n\nBixio Gianini  \n\n  \n\n\n


Testo mozione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nInterpellanza 49/2021 \n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\n \n\n1. Quanti corsi di formazione sono stati fatti dal 1° gennaio 2018 al 31 ottobre 2021 \nper i dirigenti sul tema della gestione dei gruppi e le relazioni tra i colleghi \n(indicazione anno per anno e numero di dipendenti coinvolti, e giornate di \nformazione)? \n\nIl 09 dicembre 2021 inizia il primo blocco del corso di formazione che il Settore Risorse \n\numane ha organizzato, presso l’Istituto della formazione continua, per tutto il personale \n\ncon funzione dirigente (attualmente circa 90 persone) ed in primis per le Direttrici ed i \n\nDirettori di Settore. Il corso è suddiviso in tre giornate ed ha come obiettivo quello di \n\nfacilitare il confronto e alimentare la fiducia reciproca grazie a relazioni costruttive sul \n\nposto di lavoro. Attraverso la conoscenza del proprio stile comunicativo, i partecipanti \n\nimparano a riconoscere e a comunicare con chi ha stili diversi o opposti dal proprio al fine \n\ndi creare un contesto di apertura e ascolto che diventa l’elemento essenziale per il \n\nbenessere lavorativo. Il sopraccitato corso verrà riproposto inoltre anche a tutto il \n\npersonale che non è classificato come personale con funzione dirigente ma che ha \n\ncomunque compiti di conduzione come per esempio capi squadre, capi cucina, ecc.  \n\n \n\n2. Quali sono state le tematiche di questi corsi? \nVedi risposta 1. \n\n \n\n3. Per quale ragione il Municipio non ha ancora allestito un’ordinanza sui colloqui \ndi valutazione? \n\nIn realtà l’Ordinanza c’è ed è quella della precedente Città di Bellinzona, la sola peraltro sul \n\ntema tra gli ex 13 Comuni, che è stata ripresa per tutto il personale dopo l’aggregazione \n\n(“Ordinanza municipale sulla qualifica del personale”, nondimeno regolarmente presente e \n\nconsultabile su Internet). Vero è che il Settore Risorse umane, già nel corso dell'anno \n\n2020, ha iniziato ad elaborare una nuova proposta di Ordinanza; la stessa è tutt'ora in fase \n\ndi ultimazione, dovrà essere vagliata dal Municipio e poi sarà sottoposta al FUD. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n4. In che modo il personale dirigente viene formato per affrontare i colloqui di \nvalutazione? \n\nI collaboratori che si occupano di eseguire dei colloqui di valutazione sono stati \n\npuntualmente formati, da parte del Settore Risorse umane, nel corso dell'anno 2019, \n\ndurante una serie di incontri specifici in presenza. \n\n \n\n5. In che modo il personale viene formato per affrontare i colloqui di valutazione? \nSi rimanda alla risposta alla domanda n. 4. \n\n \n\n6. È a conoscenza delle pratiche poco ortodosse in uso presso l’area operativa SUC \ndi Bellinzona in relazione ai colloqui di valutazione? \n\nIl Municipio non è a conoscenza di pratiche come descritte presso il Settore Servizi urbani \n\ne ambiente; sarà comunque sua premura verificare quanto eventualmente successo e se \n\ndel caso adottare dei correttivi. \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n\nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n\n17 maggio 2022 \n\n \n\n \n\nSignor \nMatteo Pronzini  \n\nInterpellanza 98/2022 \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n\nGentile signora Lepori, \nEgregio signor Pronzini, \nEgregio signor Sergi, \n\n1. Da quando la Città di Bellinzona ha istituito la figura del referente comunale per\nl’integrazione degli stranieri? Quale è la percentuale di lavoro? Il referente\ncomunale per l’integrazione lavora da solo o vi sono altre persone che si\noccupano di questo tema?\n\nLa designazione del “Referente della Città di Bellinzona per il Programma di integrazione \ndegli stranieri” è stata decisa per la prima volta dal Municipio dell’attuale quartiere di \nBellinzona nel 2013, aggiungendo questa mansione a quelle dell’allora responsabile \ndell’Ufficio controllo abitanti. Mansione che, anche dopo l’aggregazione, è rimasta fra \nquelle affidate al capo-servizio, attualmente nella persona di Alberto Cotti; risulta perciò \ndifficile indicare percentualmente il volume di lavoro riguardante l’integrazione dei \ncittadini stranieri, che si aggiunge ai compiti relativi alle naturalizzazioni e, in percentuale \nminore, al controllo abitanti. \n\nLa Città di Bellinzona dispone anche della “Referente interculturale della scuola”; figura \nanch’essa introdotta dal Municipio dell’attuale quartiere di Bellinzona nel 2013. \n\n2. Esiste un luogo fisico, un ufficio, dove le persone e famiglie straniere residenti\npossono incontrare il referente comunale per l’integrazione degli stranieri? Se\nsì, dove si trova? Se no, dove e come lavora il referente comunale per\nl’integrazione degli stranieri?\n\nL’ufficio principale si trova nel quartiere di Claro, ma in generale gli incontri ed i colloqui \ncon i cittadini stranieri interessati, si svolgono a Giubiasco dove vi è un ufficio riservato \nproprio a questo scopo, ubicato al pianterreno del palazzo comunale.  \n\nNon da ultimo, se necessario e su richiesta, i colloqui si possono svolgere in altri spazi \ndelle altre ex-case comunali dei diversi quartieri. \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. Il referente comunale per l’integrazione degli stranieri è in contatto e collabora \ncon le realtà sul territorio cittadino che si occupano di persone straniere? \n\nSì, esiste una rete di contatti e di collaborazioni con associazioni e realtà attive sul \nterritorio che sono valorizzate, per esempio, attraverso “RAzZISMO?”: una manifestazione \npromossa per la prima volta nel 2016 (la prossima edizione sarà proposta in settembre) che \nsi propone di sottolineare la “Settimana contro il razzismo”.  \n\nIn città, per esempio, sono piuttosto attive realtà quali l’Associazione DaRe e la \nCooperativa Baobab che, oltre a beneficiare del sostegno del Cantone e della Città, \nintrattengono rapporti regolari con l’Ufficio integrazione comunale.   \n\n \n\n4. Come valuta il Municipio il lavoro del referente comunale per l’integrazione \ndegli stranieri? \n\nLa valutazione è positiva, considerando le risorse a disposizione per questo tipo di attività.  \n\n \n\n5. Quali sono i compiti del referente comunale per l’integrazione degli stranieri? \nEsiste un resoconto dell'attività del referente comunale per l’integrazione degli \nstranieri? Se sì si chiede di renderlo pubblico. Se no, il Municipio non ritiene \nimportante chiedere un resoconto del lavoro svolto al referente comunale per \nl’integrazione degli stranieri? \n\nLa Città di Bellinzona opera prioritariamente nell’ambito del “Programma di integrazione \ncantonale” (PIC - figurando in certi ambiti anche come comune-pilota), concentrandosi in \nparticolare sulla prima accoglienza dei cittadini stranieri che giungono in Città, curando la \nprima informazione anche con colloqui individuali. \n\nA questo scopo è stato realizzato l’opuscolo “Benvenuti a Bellinzona” che è disponibile in \ndieci lingue: croato, francese, inglese, italiano, portoghese, serbo, spagnolo, tedesco, \ntigrino e turco. \n\nDopo una fase sperimentale, inoltre, è stato creato uno sportello di prima accoglienza e di \nconsulenza per i cittadini stranieri che ne fanno richiesta. Gli interessati hanno la \npossibilità di incontrarsi con il funzionario per un colloquio prolungato nel corso del quale \nottengono le informazioni di dettaglio che possono facilitarne l’inserimento nella nuova \nrealtà. \n\nIl resoconto annuale dell’attività dell’Ufficio integrazione degli stranieri, seppur in forma \nsuccinta, è sempre stato inserito a Consuntivo nella parte che concerne il Movimento della \npopolazione. \n\nOperando nell’ambito del PIC, l’attività dell’Ufficio integrazione è monitorata \nregolarmente anche dal Servizio integrazione degli stranieri del Cantone, che ne sostiene \nparzialmente i costi.   \n\n \n\n6. Qual è il Dicastero di riferimento del referente comunale per l’integrazione \ndegli stranieri? Per quali motivi questa posizione non risulta nell'organigramma \ndella Città? \n\nL’Ufficio integrazione stranieri e naturalizzazioni, fa parte del Servizio Movimento della \npopolazione, subordinato al Dicastero amministrazione generale. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\n7. Per quali motivi non si trova sul sito internet della Città alcuna informazione – \nné un indirizzo mail né un numero di telefono, nulla – in merito al referente \ncomunale per l’integrazione degli stranieri? Il Municipio non ritiene di dover \nintervenire e prevedere una pagina internet apposita, magari tradotta in più \nlingue, inerente al referente comunale? \n\nNel sito della Città c’è un link che indirizzava gli interessati alle informazioni contenute \nnell’opuscolo “Benvenuti a Bellinzona”. Per un malfunzionamento però, al momento della \npresentazione dell’interpellanza non consentiva di accedere ai contenuti. Nel frattempo la \nquestione è stata sistemata. \n\n \n\n8. Il Municipio informa le persone e famiglie straniere residenti nel Comune \ndell'esistenza del referente comunale per l’integrazione degli stranieri? Se sì, in \nche modo? Se no, perché? \n\nIn generale ogni cittadino straniero che giunge per la prima volta a Bellinzona e si \npresenta ad uno degli sportelli multifunzionali per registrarsi, riceve un’informazione \nsuccinta, ma comunque completa, sulla nuova realtà con la quale si confronta. Accanto a \n“Benvenuti a Bellinzona” o eventualmente a “Il Ticino in breve”, gli sono messi a \ndisposizione anche altri opuscoli informativi di dettaglio come, per esempio, quelli relativi \nai canoni radiotelevisivi, la gestione dei rifiuti… \n\nEsiste anche un volantino che ricorda agli interessati la possibilità di beneficiare di una \nconsulenza individuale. Durante la pandemia, per evidenti motivi, si sono ridotte le \nattività “in presenza” e diversi colloqui si sono svolti telefonicamente. Attualmente il tutto \nviene fatto nuovamente in presenza. \n\nFra le proposte ricorrenti di Bellinzona per favorire l’integrazione degli stranieri inoltre c’è \n“RAzZISMO?”, una manifestazione indetta in occasione della “Settimana contro il \nrazzismo” che è stata proposta per la prima volta nel 2016. La prossima edizione è prevista, \ncome detto, in settembre. \n\n \nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 124/2019 “Sondaggio servizi extra scolastici” di \n\nFabio Briccola \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\n \n\n1. Sono stati effettivamente raccolti e analizzati i dati emersi dalle risposte ai \nquestionari inerenti i bisogni extrascolastici delle famiglie bellinzonesi? \n\nSi. I risultati dell’analisi svolta sono stati recentemente trasmessi al Municipio che ha \n\ninizialmente rilasciato un comunicato stampa con le principali indicazioni emerse per poi \n\npresentarli e metterli a disposizione agli interessati al momento della presentazione delle \n\nprime misure adottate \n\n \n\n2. Se no per quali motivi? Se si è possibile avere un quadro di quanto è risultato \ndal sondaggio?  \n\nSi riportano qui di seguito le indicazioni principali, rimandando al documento completo \n\ndisponibile su www.bellinzona.ch.  \n\nIl questionario è stato inviato a 3971 nuclei famigliari, coinvolgendo un totale di 14'969 \n\npersone, 7'300 bambini/ragazzi.  \n\nHanno risposto alla sollecitazione 1'804 famiglie (45.4%), partecipazione indicativa \n\ndell’interesse per il tema posto in consultazione. \n\nLa popolazione di riferimento, alla quale era destinato il questionario, è composta in totale \n\nda ca. 7300 minori in età scolastica, di cui 2200 bambini in età di scuola elementare, 1260 \n\nin età di scuola dell’infanzia, 1640 in età di scuola media, 1'230 bambini in età 0-3 anni e \n\n964 che frequentano altre tipologie scolastiche (liceo ad esempio, ecc.-).  \n\nI dati principali emersi dal sondaggio, riconducibili principalmente al tema della \n\nconciliabilità lavoro-famiglia, indicano un sicuro interesse per alcuni servizi, che in ordine \n\ndi importanza numerica sono: \n\na) la mensa nella scuola elementare,  \n\nb) l’asilo nido/il preasilo \n\nc) il servizio extrascolastico per la scuola elementare.  \n\n\n\n \n\n2 \n\nQueste esigenze sono sentite in misura maggiore nei quartieri di Bellinzona, Giubiasco, \n\nMonte Carasso e Camorino.  \n\nIl sondaggio ha inoltre evidenziato come, i cittadini bellinzonesi che usufruiscono dei \n\nservizi già erogati dalla Città, si dichiarino in generale soddisfatti. Le risposte del quartiere \n\ndi Bellinzona sul servizio mensa SE sono tuttavia in controtendenza ed evidenziano una \n\npercentuale del 56.1% poco o non soddisfatta del servizio offerto.  \n\nNel sondaggio è inoltre emerso l’importante contributo offerto dai parenti (in particolare \n\ndai nonni) nella custodia dei nipoti. \n\n \n\n3. Questa inchiesta avrà creato sicuramente anche delle aspettative, per cui \ndopo 6 mesi molte persone si aspettano delle conclusioni e delle risposte \n\nanche per poter pianificare e organizzarsi per il prossimo anno scolastico. \n\nQuando e come queste famiglie saranno informate? \n\nIl gruppo di lavoro designato dal Municipio per approfondire i temi toccati dal sondaggio, \n\nattivo già dall’ottobre 2018, era incaricato di presentare le proprie valutazioni entro la fine \n\ndel corrente mese di aprile, mentre il Municipio si è dato il termine del mese di maggio per \n\npresentare la propria strategia di intervento, resa pubblica lo scorso 15 maggio. In \n\nparticolare si è indicato la creazione di 4 nuove mense per le scuole elementari di Preonzo, \n\nBellinzona Scuole Nord (con l’inserimento del principio dell’intergenerazionalità facendo \n\ncapo alla refezione della casa anziani Mesolcina), Bellinzona scuole Sud e Bellinzona \n\nSemine. A ciò si aggiunge la creazione di una mensa di scuola dell’infanzia (prima non \n\ndisponibile) sempre nel quartiere di Preonzo per un totale dunque di 5 nuove mense. Il \n\ngruppo di lavoro è ora chiamato a lavorare sugli altri risultati del sondaggio, \n\nconcentrandosi principalmente sui servizi extrascolastici, pure richiesti a gran voce dalle \n\nfamiglie bellinzonesi. Al proposito il Consiglio comunale sarà coinvolto tramite apposito \n\nmessaggio municipale. \n\n \n\n4. Quali sono i principi e i parametri (sociali, strutturali, finanziari …) su cui si \nbaserà il Municipio per rispondere concretamente alla necessità o alle \n\ndesiderate emerse dal sondaggio? \n\nIl Municipio ha ritenuto di non aumentare gli importi richiesti alle famiglie, mantenendo \n\nquindi lo status quo, aspetto già reso pubblico. Per quanto riguarda invece gli altri temi gli \n\nstessi saranno successivamente valutati dal gruppo di lavoro e comunicati, in un secondo \n\ntempo, mediante apposito messaggio municipale.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n