Messaggio municipale no. 558-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 558 \n \nRegolamento comunale per la \nfornitura di acqua potabile - \naggiornamento  \n \n \n \n \n \n16 febbraio 2022 \nCommissione competente \nCommissione della legislazione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 558 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Nel merito 3 \n\n3. Conclusioni 9 \n\n4. Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 558 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nsottoponiamo alla vostra attenzione il progetto di aggiornamento del Regolamento \ncomunale per la fornitura di acqua potabile per le decisioni di vostra competenza. \n\n1. Premessa \n\nCon decisione del 16 ottobre 2017, il Consiglio comunale ha approvato lo Statuto del \nnuovo Ente autonomo di diritto comunale denominato Azienda Multiservizi Bellinzona \n(AMB), ai sensi degli art. 193c e ss. LOC, per la gestione dell’approvvigionamento e la \ndistribuzione dell’acqua potabile, lo smaltimento delle acque luride (trattamento \ndell’acqua integrata dalla sorgente fino alla depurazione), la distribuzione di energia e i \nservizi di telecomunicazione. \n\nParallelamente era al vaglio del Legislativo comunale il nuovo Regolamento per la \nfornitura di acqua potabile, approvato quest’ultimo nella seduta del 29 gennaio 2018. \nRicordiamo che l’elaborazione di questo documento si era resa necessaria in tempi stretti \nper uniformare le normative ed il relativo tariffario dell’acqua potabile in virtù della \ncostituzione del nuovo Comune, ovvero Città di Bellinzona. \n\nLa stesura di questo messaggio ha pertanto lo scopo primario di aggiornare e modificare \nin maniera puntuale l’attuale impianto normativo allineandolo al nuovo soggetto \ngiuridico e di conseguenza allo Statuto dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) e \nrelativo mandato di prestazione. \n\nSi coglie inoltre l’occasione di introdurre nuove disposizioni relative all’utilizzo dei \ncontatori intelligenti (smart meter) con funzionalità di telelettura e di disciplinare \nl’elaborazione dei dati raccolti in conformità alla legge federale sulla protezione dei dati \n(LPD). \n\nLe seguenti proposte sono state sottoposte alla Sezione enti locali per un esame \npreliminare. Il documento che vi presentiamo tiene già conto delle osservazioni \nformulate dal servizio cantonale. I capitoli oggetto di revisione sono i seguenti: \n\n1.  Definizioni \n3.  Disposizioni generali \n8.  Apparecchi di misura \n13.  Multe, contestazioni e procedure \n\n2. Nel merito \n\nNel capitolo “Disposizioni generali” il progetto prevede lo stralcio degli artt. 1 (parz.) 4, 5, \n6, 7, 8, 9 e 10 in quanto organizzazione, competenze, compiti, mezzi finanziari sono temi \ngià disciplinati in modo esaustivo dallo Statuto dell’Ente autonomo. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 558 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nPer contro, il capitolo multe, contestazioni e procedure con particolare riferimento agli \nartt. 85 e 86 ha richiesto un adeguamento del quadro legislativo ritenuto che l’Ente \nautonomo costituisce personalità giuridica propria rispettivamente si è reso necessario \nesplicitare le istanze per i vari tipi di contestazioni che si dovessero presentare. \n \nEsponiamo qui di seguito gli articoli oggetto di modifica/stralcio (Inserto A): \n \n\n VERSIONE ATTUALE  \nNUOVA FORMULAZIONE \n\nINSERTO A \n\n 1. DEFINIZIONI  1. DEFINIZIONI \n\n Azienda: Aziende Municipalizzate \nBellinzona, Sezione acqua potabile \n\n Azienda: Azienda Multiservizi \nBellinzona (AMB), Settore Acqua \npotabile \n\n \n \n\n 3. DISPOSIZIONI GENERALI  3. DISPOSIZIONI GENERALI \n\nArt. 1 Costituzione Art. 1 Costituzione \n\ncpv. 1 Le Aziende Municipalizzate di \nBellinzona (AMB) – Sezione \nAcqua (in seguito nominate \nAzienda) sono istituite in virtù della \nLegge sulla municipalizzazione \ndei servizi pubblici (del 12 \ndicembre 1907). \n\n L’Azienda Multiservizi Bellinzona \n(AMB) è un ente autonomo di diritto \ncomunale della Città di Bellinzona \nistituito secondo i dispositivi degli \nartt. 193c e segg. della Legge \norganica comunale (LOC). \n\ncpv. 2 L’Azienda è un istituto di diritto \npubblico senza personalità \ngiuridica, che è sottoposta, \nnell’ambito delle disposizioni \nlegali, alla vigilanza ed alla \ngestione del Consiglio comunale. \n\n L’Azienda è un istituto di diritto \npubblico con personalità giuridica \npropria, autonoma rispetto \nall’amministrazione comunale. \n\ncpv. 3 Il Municipio per il tramite delle sue \nAziende municipalizzate (AMB) \namministra l’Azienda e la \nrappresenta di fronte a terzi e in \ngiudizio. \n\n Abrogato \n(vedi artt. 10 e 12 Statuto AMB - \nCompiti e attribuzioni del Consiglio \ndirettivo e competenze del \nDirettore) \n\nArt. 3 Basi giuridiche Art. 3 Basi giuridiche \n\ncpv. 4 Il titolare dell’allacciamento e \nl’abbonato hanno il diritto di \nricevere, a richiesta, un esemplare \ndel presente Regolamento e delle \ntariffe. Tutti questi documenti sono \nscaricabili dal sito internet del \nComune e delle AMB. \n\n Il titolare dell’allacciamento e \nl’abbonato hanno il diritto di \nricevere, a richiesta, un esemplare \ndel presente Regolamento e delle \ntariffe. Tutti questi documenti sono \nscaricabili dai siti internet del \nComune e dell’Azienda Multiservizi \nBellinzona (AMB). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 558 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nArt. 4 Organizzazione   \n\n Gli organi dell’Azienda sono: \n• il Consiglio comunale \n\n la Municipalità \n(rispettivamente la \nCommissione amministratrice, \nartt. 11 e 12 della Legge sulla \nmunicipalizzazione dei servizi \npubblici, LMSP); \n\n• la Commissione di revisione \n• la Direzione. \n\n Abrogato \n(Vedi art. 7 Statuto AMB – Organi) \n \n\nArt. 5 Competenze del Consiglio \ncomunale \n\n  \n\n Il Consiglio comunale: \n• adotta i regolamenti \n\ndell’Azienda, li abroga, li \nmodifica o ne sospende \nl’applicazione; \n\n• approva le tariffe e le tasse; \n• esamina ed approva il conto \n\npreventivo e il conto \nconsuntivo; \n\n• autorizza le spese \nd’investimento; \n\n• nomina la Commissione di \nrevisione; \n\n• decide su tutto quello che non \nconcerne la gestione ordinaria \ndell’Azienda; \n\n• autorizza il Municipio a \nintraprendere e a stare in lite, a \ntransigere o a compromettere; \nsono riservate le procedure \namministrative. \n\n Abrogato \n \n(Si rinvia a quanto disposto dagli \nartt. 13, 42 e 193 c e segg.  della \nLegge organica comunale, nonché \nallo Statuto AMB e al Mandato di \nprestazione) \n \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 558 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nArt. 6 Competenze del Municipio   \n\n Il Municipio è responsabile \ndell’amministrazione dell’Azienda \ne la rappresenta in giudizio. \nProvvede al regolare \nfunzionamento tecnico ed \namministrativo dell’Azienda, ed al \nsuo miglioramento. \nInoltre: \n• presenta al Consiglio \n\ncomunale il preventivo ed il \nconsuntivo dell’anno \namministrativo; \n\n• propone al Consiglio comunale \nla costruzione di nuove opere e \nla richiesta dei relativi crediti; \n\n• allestisce il regolamento e le \nsue eventuali modifiche da \nsottoporre per l’approvazione \nal Consiglio comunale; \n\n• stabilisce, entro i limiti fissati \ndal presente regolamento, le \ntariffe e le tasse; \n\n• nomina e gestisce il personale \nnecessario secondo le \nmodalità previste dal \nregolamento organico dei \ndipendenti del Comune e può \ndisporre di quello già alle \ndipendenze del Comune; \n\n• delibera in tema di commesse \npubbliche; \n\n• sottoscrive i contratti \nd’abbonamento; \n\n• designa il direttore \ndell’Azienda. \n\n Abrogato \n(vedi artt. 10 e 12 Statuto AMB - \nCompiti e attribuzioni del \nConsiglio direttivo e del Direttore) \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n(vedi artt. 69 e 75 cpv. 2 \nRegolamento comunale fornitura \nacqua potabile) \n \n\nArt. 7 Compiti della Direzione   \n\n La Direzione collabora con il \nMunicipio alla gestione \ndell’Azienda, ed in particolare: \n- formula preavvisi e proposte \n\nsui progetti inerenti al \npotenziamento e alla \ncostruzione di nuove opere; \n\n- preavvisa le tariffe e le tasse; \n- dispone per la lettura dei \n\ncontatori e per la relativa \nemissione delle fatture; \n\n- collabora alla stesura e alle \nmodifiche dei regolamenti \ndell’Azienda; \n\n- può emanare le direttive per gli \ninstallatori concessionari. \n\n Abrogato \n(vedi l’art. 12 Statuto AMB ed il \nregolamento interno \nd’organizzazione aziendale) \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 558 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nArt. 8 Commissione di revisione   \n\n La commissione della gestione del \nConsiglio comunale funge da \nCommissione di revisione. \n\n Abrogato \n(vedi art. 14 Statuto – Ufficio di \nrevisione) \n\nArt. 9 Contabilità dell’Azienda   \n\n La contabilità è allestita secondo il \nmodello contabile armonizzato, \ncompletamente separata da quella \ndel Comune (art. 151 e ss. LOC). \n\n Abrogato \n(vedi art. 5 Statuto AMB) \n\nArt. 10 Proventi   \n\ncpv. 1 L’Azienda deve coprire tutti i costi \ntramite le tasse di utenza, \ngarantendo un pareggio dei conti \na medio termine. \n\n Abrogato \n(vedi artt. 3 e 4 Statuto AMB) \n\ncpv. 2 L’utile d’esercizio sarà riportato in \naumento del capitale proprio. \n\n  \n\ncpv. 3 La perdita d’esercizio sarà \nriportata in diminuzione del \ncapitale proprio. \n\n  \n\n 8. APPARECCHI DI MISURA  8. APPARECCHI DI MISURA \n\nArt. 56 Misura e lettura Art. 56 Misura e lettura \n\ncpv. 1 Il quantitativo di acqua erogato \nviene misurato con il contatore \nmesso a disposizione \ndall’Azienda, che ne assicura la \nlettura periodica. \n\n Invariato \n\ncpv. 2 L’abbonato può essere invitato a \nleggere il contatore e a \ncomunicarne i dati rilevati \nall’Azienda. \n\n Invariato \n\ncpv. 3 ---  L’Azienda è autorizzata a \nutilizzare i contatori intelligenti \n(smart meter), con funzionalità di \nregistrazione (logging) e di \ntelelettura dei dati di consumo. \n\ncpv. 4 ---  I dati registrati dal contatore \npossono essere raccolti \ndall’Azienda in remoto in ogni \nmomento. \n\ncpv. 5 ---  L’utilizzo dei dati del contatore è \nconsentito all’Azienda per la \nfattura del consumo idrico e per \nesigenze tecniche di servizio \n(esempio verifica delle perdite). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 558 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ncpv. 6 ---  L’Azienda è autorizzata a \nelaborare i dati raccolti nel \nrispetto delle normative federali e \ncantonali sulla protezione dei \ndati. \n\n 13. MULTE, CONTESTAZIONI E \nPROCEDURE \n\n 13. MULTE, CONTESTAZIONI E \nPROCEDURE \n\nArt. 85 Contravvenzioni Art. 85 Contravvenzioni \n\ncpv. 1 Le infrazioni al presente \nRegolamento e alle disposizioni di \napplicazione sono punite con la \nmulta, emanata dal Municipio, su \nsegnalazione dell’Azienda, fino ad \nun importo di CHF. 10'000.00, \nsecondo l’Art. 145 cpv. 2 della \nLegge organica comunale. \n\n Le infrazioni al presente \nRegolamento e alle disposizioni \ndi applicazione sono punite con la \nmulta, emanata dal Consiglio \ndirettivo su segnalazione della \nDirezione, fino ad un importo di \nCHF. 10'000.00, secondo gli art. \n145 e seguenti della Legge \norganica comunale (LOC). È \napplicabile la legge sulla \nprocedura amministrativa \n(LPAmm). \n\ncpv. 2 Contro le decisioni del Municipio è \ndato ricorso al Consiglio di Stato \nentro trenta giorni dalla notifica. \n\n Contro le decisioni del Consiglio \ndirettivo è dato ricorso al \nConsiglio di Stato entro trenta \ngiorni dalla notifica. \n\ncpv. 3 L’Azienda nei casi di infrazione \naccertata può prelevare le spese \namministrative e di intervento \ncausate dal contravventore. In \ncaso di contestazione delle fatture \ndell’Azienda per prestazioni \nspeciali sono competenti i tribunali \ncivili ordinari. \n\n Invariato \n\nArt. 86 Contestazioni e procedure Art. 86 Contestazioni e procedure \n\ncpv. 1 Le contestazioni contro le \ndecisioni dell’Azienda devono \nessere notificate all’Azienda entro \ntrenta giorni. \n\ncpv. 1 Contro le decisioni della \nDirezione dell’Azienda è data \nfacoltà di reclamo per iscritto al \nConsiglio direttivo entro 15 giorni \ndalla notifica. \n\ncpv. 2 Contro la presa di posizione \ndell’Azienda è data facoltà di \nreclamo per scritto al Municipio \nentro quindici giorni dalla notifica. \n\ncpv. 2 Avverso le decisioni del Consiglio \ndirettivo, nell’ambito di \ncontestazioni fra utenti (clienti) ed \nAzienda, è data facoltà di ricorso \nal Consiglio Stato nei modi e nei \ntermini previsti dalla Legge sulla \nprocedura amministrativa \n(LPAmm).  \n\ncpv. 3 Contro le decisioni del Municipio è \ndata facoltà di reclamo al Consiglio \ndi Stato nei modi e nei termini \nprevisti dagli art. 40 e segg. LMSP. \n\ncpv. 3 Contro le altre decisioni del \nConsiglio direttivo di carattere \namministrativo è data parimenti \nfacoltà di ricorso al Consiglio di \nStato entro 30 giorni dalla notifica. \n(confronta art. 10 cpv. 3 Statuto). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 558 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\ncpv. 4 Resta riservato il giudizio della \nSSIGA per le contestazioni di \nordine tecnico, e del Laboratorio \ncantonale per le contestazioni di \nsua competenza. \n\ncpv. 4 Invariato \n\n 14. DISPOSIZIONI \nTRANSITORIE E FINALI \n\n 14. DISPOSIZIONI \nTRANSITORIE E FINALI \n\nArt. 87 Abrogazione Art. 87 Abrogazione \n\n Il presente Regolamento \nsostituisce i Regolamenti comunali \nper la fornitura di acqua dei \nprevigenti 13 Comuni che con \nl’aggregazione hanno dato vita alla \nnuova Città di Bellinzona \n(Bellinzona, Camorino, Claro, \nGiubiasco, Gnosca, Gorduno, \nGudo, Moleno, Monte Carasso, \nPianezzo, Preonzo, Sant’Antonio \ne Sementina). Gli stessi sono di \nconseguenza abrogati, come pure \nogni altra disposizione \nincompatibile o contraria. \n\n Il presente Regolamento \nsostituisce il precedente \nRegolamento comunale per la \nfornitura di acqua potabile, \nadottato dal Consiglio comunale \nin data 29 gennaio 2018. Lo \nstesso è di conseguenza \nabrogato, come pure ogni altra \ndisposizione incompatibile o \ncontraria. \n\nArt. 88 Norma transitoria Art. 88 Norma transitoria \n\n Entro il 31 dicembre 2019, gli \nabbonati dei quartieri di Moleno, \nPianezzo, Preonzo, S. Antonio \nsono tenuti a modificare le proprie \ninstallazioni interne per permettere \nla posa di un contatore per \nmisurare il consumo di \nacqua, nonché a conformarsi ai \nrequisiti tecnici previsti al Capitolo \n6. I relativi costi sono a carico del \ntitolare dell’allacciamento. \n\n Entro il 31 dicembre 2022, gli \nabbonati dei quartieri di Moleno, \nPianezzo, Preonzo, S. Antonio \nsono tenuti a modificare le proprie \ninstallazioni interne per \npermettere la posa di un \ncontatore per misurare il \nconsumo di acqua, nonché a \nconformarsi ai requisiti tecnici \nprevisti al Capitolo 6. I relativi \ncosti sono a carico del titolare \ndell’allacciamento. \n\nArt. 89 Entrata in vigore Art. 89 Entrata in vigore \n Il presente regolamento entra in \n\nvigore il 1. gennaio 2018  Il presente regolamento entra in \nvigore il 1. gennaio 2022, \nriservata la ratifica della \ncompetente autorità cantonale. \n\n3. Conclusioni  \n\nL’attuale regolamento comunale per la fornitura di acqua potabile è stato approvato dal \nConsiglio comunale il 29 gennaio 2018; il nuovo assetto istituzionale con l’istituzione di \nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB) quale ente autonomo della Città di Bellinzona \nrichiede un aggiornamento delle attuali basi legali.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 558 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n4. Dispositivo \n\nIn considerazione di quanto sopra esposto, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi \n\ninvitato a voler risolvere: \n\n1 – Il Regolamento per la fornitura di acqua potabile è modificato come alle proposte \ncontenute nell’inserto A, parte integrante del presente messaggio municipale. \n\n2 – Le modifiche entrano in vigore con la crescita in giudicato della decisione di ratifica \nda parte della Sezione Enti Locali. \n\n3 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n- Regolamento \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Nel merito\n\t3. Conclusioni\n\t4. Dispositivo\n\n


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name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 1° febbraio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 540 – Quartiere di Gudo - Interventi di ripristino e di \npremunizione smottamento in zona Sasso Grande \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnelle sedute del 11.01.2022 e 18.01.2022 la Commissione della gestione ha esaminato \nil Messaggio Municipale No. 540 e ha accolto le seguenti osservazioni. \n \n \nPremessa \n \nDue eventi naturali del 5 dicembre 2020 e del 28 luglio 2021 hanno causato il \ncrollo/scivolamento di roccia nel primo caso e una colata detritica nel secondo in \ncorrispondenza della zona denominata Sasso Grande a Gudo. \nCiò ha richiesto un immediato intervento di messa in sicurezza della zona, che ha \ncoinvolto specialisti, servizi Cantonali e maestranze. \nDei lavori previsti nel presente messaggio attualmente sono state realizzate le prime due \nfasi, ritenute urgenti, rimane da eseguire il consolidamento di alcuni costoni di roccia \nsecondari, lavori previsti per la prossima primavera. \n \n \nProgetto \n \nFase 1 - Interventi eseguiti per l’evento del 5 dicembre 2020  \n \nA seguito del crollo/scivolamento di ca. 800-1000 mc di roccia, si è proceduto alla posa \ndi un sistema di monitoraggio (estensimetri e radar fotogrammetrico gestiti in remoto) \nper rilevare eventuali spostamenti della parete o di singoli elementi rocciosi.  \nCon esplosioni controllate si è in seguito proceduto alla rimozione delle parti pericolanti \nconsiderando sempre i rischi di possibili danni alle proprietà private. \nIn parallelo a queste attività l’intera zona è stata sgomberata dal legname coinvolto nel \ncrollo. \n \nFase 2 - interventi eseguiti per l’evento del 28 luglio 2021  \n \nLa colata detritica, oggetto del secondo franamento causato dalle forti piogge, ha \ninteressato ca 1500 mc di materiale che ha ostruito la strada e invaso alcuni sedimi \nprivati. \n\n\n\n \n\nIn questo caso i lavori svolti riguardavano lo sgombero parziale del materiale, la \nsistemazione dei detriti presenti lungo il pendio tramite la realizzazione di ripiani \nintermedi e lo spianamento/riprofilatura del terreno. \nI lavori di sistemazione del pendio si sono conclusi a fine ottobre 2021 \n \nFase 3 - gli interventi di consolidamento degli speroni rocciosi (non ancora eseguiti)  \n \nÈ relativa agli interventi che dovranno essere eseguiti a partire dalla prossima primavera, \nin particolare si realizzeranno due barbacani per il sostegno di due speroni di roccia della \nparete interessata dal crollo del 5 dicembre 2020, verrà completata la \nseminagione/rinverdimento della superficie del pendio e infine verranno rimossi quei \ndetriti che interesseranno la zona in caso di nuovi eventi piovosi. \n \n \nSussidi – finanziamento e contributi di miglioria \n \nGli interventi per la messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo \nbeneficiano del sussidio cantonale nella misura di circa il 65%, il costo netto a carico \ndella Città è di CHF 270'000.00 circa. \n \nLa fase 3 dell’opera è a tutti gli effetti da considerare come un’opera di premunizione che \nva direttamente a beneficio di una proprietà privata, è quindi possibile applicare la \nprocedura di prelievo dei contributi coinvolgendo la sola proprietà interessata. \n \n \nDomande/presentazione \n \nNella seduta del 18 gennaio 2022, i capi dicastero sigg. Henrik Bang (SOP) e Giorgio \nSoldini (SUC) coadiuvati dal Ing. Daniele Togni hanno presentato i dettagli del progetto \ncon i lavori eseguiti finora e quanto rimane da fare. \n \nNell’audizione è stato segnalato come, proprio a causa eventi meteorologi di questa \nportata, si è intensificata la collaborazione tra l’Ufficio dei corsi d’acqua (UCA) e quello \ndei pericoli naturali, inoltre si sta pure coinvolgendo i consorzi che in parte si occupano \ndella manutenzione di sentieri e riali per eventualmente ridefinire i compiti per tali attività. \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni della commissione \n \nPreso atto delle motivazioni presentate nel corso dell’audizione, della particolarità del \nprogetto dal punto di vista della sicurezza e fatto riferimento agli atti annessi, la \ncommissione della gestione, all’unanimità, ha condiviso il contenuto del progetto oggetto \ndel presente messaggio invitando codesto lodevole Consiglio comunale a voler: \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il progetto di messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere \ndi Gudo. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 610'000.00 (IVA inclusa) per l’esecuzione \ndei lavori. \n\n3. La spesa è attribuita al conto investimenti del Comune. \n\n4. I sussidi e i contributi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti \n\n5. Il credito è basato sull’indice dei costi di novembre 2021 e sarà eventualmente \nadattato alle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n6. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo Brenno Martignoni Polti \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni, relatore \n\nSacha Gobbi Giuseppe Sergi \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\nMartina Malacrida Nembrini  \n\n \n \n\n\n


Allegato - piano Infocentro

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name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 gennaio 2022 \n\n \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 545 - Quartiere di Giubiasco - Ristrutturazione della SI \nPalasio a causa dei danni del maltempo del 7-8 agosto 2021 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente e Onorevoli Municipali, \nla Commissione dell’Edilizia ha trattato nelle sedute del 17 e del 24 gennaio 2022 il \nmessaggio in oggetto. \n \n \nPremessa \nL’estate 2021 è stata caratterizzata da forti temporali, allagamenti e smottamenti in tutto \nil Ticino. I danni materiali causati dai violenti eventi ammontano a enormi somme di \ndenaro. Anche Bellinzona, dal canto suo, non è stata risparmiata. Di particolare intensità \nsono state le piogge che tra il 7 e l’8 agosto che si sono scaricate tra il Bellinzonese e il \nLocarnese, causando, tra i vari danni, lo straripamento del Riale Guasta e del Riale \nFossato, con conseguente rottura dell’argine della sponda sinistra, nel quartiere di \nGiubiasco. Proprio le acque del Riale Fossato, a seguito del cedimento, si sono infrante \nsulla SI Palasio, danneggiandola seriamente.  \nPoiché l’entità del danno è risultata essere troppo elevata per apportare le dovute \nsistemazioni entro l’inizio dell’anno scolastico (30 agosto 2021), le allieve e gli allievi \ndella SI Palasio hanno ripreso le lezioni presso i nuovi prefabbricati predisposti a suo \ntempo per la ristrutturazione delle Scuole elementari Nord del quartiere di Bellinzona. \nPrefabbricati che, per adempiere allo scopo, hanno dovuto subire degli interventi di \nadattamento al fine di ospitare le classi della scuola dell’infanzia (per esempio, la \nsistemazione e l’aggiunta di elementi di sicurezza per le bambine e i bambini più piccoli). \nQualora il ripristino della SI Palasio dovesse svolgersi nei tempi e nei criteri preventivati, \nil ritorno presso la sede è previsto per l’inizio dell’anno scolastico 2022-2023. \nGià nella seduta ordinaria del 20 dicembre 2021 il Consiglio comunale ha approvato il \nMM 543/2021 concedendo al Municipio un credito di CHF 250'000.00 per l’esecuzione \ndei lavori di rifacimento dell’argine del riale Fossato a Giubiasco in seguito al crollo del \n7 agosto 2021. \n \n \nProgetto di ripristino  \nIl progetto di ripristino della SI Palasio prevede varie operazioni circoscritte in tre aree di \nintervento: il pianoterra, il piano -1 e l’esterno.  \nIl pianterreno ha subito dei danneggiamenti a causa dell’acqua e del fango che hanno \nraggiunto il metro e 20 cm di altezza, distruggendo totalmente sia l’arredo fisso che il \nmateriale scolastico. \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nTutta la zona interrata (locale tecnico e vespai) è stata totalmente invasa dall’acqua e \ndal fango che ha compromesso completamente l’utilizzo delle installazioni tecniche quali \nper esempio il quadro elettrico principale, le centraline di gestione del riscaldamento, di \nallarme antincendio, eccetera. Infine tutta l’area esterna che circonda sul lato sud-est la \nScuola dell’infanzia è stata sommersa da una coltre di 70-100 cm di fango e materiale \ndiverso che ha dovuto essere sgomberato subito dopo l’esondazione del Riale. \nOltre agli interventi necessari per rendere di nuovo agibile la sede scolastica, nel \nprogetto di ripristino sono state inserite anche delle migliorie di carattere generale che \ngià erano state richieste dalla Direzione scolastica, come per esempio il cambio di colore \ndei pavimenti o la modifica dell’organizzazione dello spazio delle cure igieniche.  \nNe consegue che i costi prettamente legati al progetto di ripristino, ovvero per: \n• lo sgombero dei detriti e del materiale alluvionato (CHF 355'846.35); \n• la ristrutturazione della SI Palasio di Giubiasco in seguito all’alluvione del 7-8 agosto \n\n2021 (CHF 2'740'997.05). \n \nin aggiunta ai costi per:  \n• la predisposizione dei prefabbricati SE Nord (CHF 320'964.05); \n• i costi di trasporto degli allievi per l’anno scolastico 2020-2021 (CHF 348'461.00); \n• i costi per l’acquisto dell’arredo e del materiale scolastico nuovo (CHF 215'139.51); \n• lo spostamento provvisorio della mensa e refezione della SE Palasio presso il Centro \n\nparrocchiale di Giubiasco (CHF 44'878.10). \n \nammontino a un totale di CHF 4'050'000.00 (IVA 7.7% inclusa). La somma intera dovrà \nessere anticipata dalla Città. Successivamente, il costo netto a suo carico risulterà \nessere nell'insieme di CHF 300'000.00, detratti i rimborsi assicurativi di CHF \n3’750'000.00 sul totale complessivo.  \n \nA tal proposito i costi non riconosciuti dall’assicurazione si configurano come segue: \n• danni della natura: CHF 50'000.00 (franchigia massima); \n• danni al contenuto: CHF 50'000.00 (franchigia massima); \n• migliorie: per questo aspetto si valuta prudenzialmente un importo non riconosciuto \n\ndi CHF 200'000.00; a consuntivo sarà possibile avere un’indicazione più puntuale \ndall’assicurazione e ottenere – verosimilmente – una riduzione di tale importo. \n\n \n \nOsservazioni \nDi fronte a eventi climatici sempre più intensi, la gestione dei pericoli naturali diventa un \ntema di fondamentale importanza. La protezione contro i pericoli naturali, ancora oggi, \navviene seguendo il principio della gestione integrata dei rischi, dove l’accertamento dei \npericoli è il primo elemento da determinare. In Ticino, lo strumento per l’accertamento \ndei pericoli naturali è il cosiddetto “Piano delle Zone di Pericolo” (PZP), che rappresenta \nle aree potenzialmente interessate da un fenomeno naturale, considerando non solo \neventi già avvenuti, ma anche possibili scenari futuri.  \n\nÈ pertanto parere della commissione che la città si debba adoperare attivamente con i \nservizi competenti cantonali per far si che anche i riali Bellinzonesi ne siano dotati. \nStrumento necessario a limitare, se non addirittura evitare, danni di tale portata. \n\nLa commissione invita il Municipio a voler implementare, se necessario, la manutenzione \ndei riali con alto rischio di esondazione in caso di eventi metereologici straordinari. \n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\nConclusioni \nFatte queste considerazioni, la maggioranza delle Commissarie e dei Commissari ha \ncondiviso il contenuto del messaggio e fatto riferimento agli atti annessi invita codesto \nlodevole Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n \n \n\n1. È approvato il progetto e il preventivo dei costi complessivi relativi allo sgombero dei \ndetriti e materiale alluvionato, predisposizione dei prefabbricati SE Nord, costi di \ntrasporto degli allievi per l’anno scolastico 2020-2021, lo spostamento provvisorio \ndella mensa e refezione della SE Palasio presso il Centro parrocchiale di Giubiasco, \nl’acquisto del nuovo arredo e materiale scolastico e la ristrutturazione della SI Palasio \ndi Giubiasco in seguito all’alluvione del 7-8 agosto 2021.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 4'050'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per la \ncopertura provvisoria delle spese secondarie ed esecuzione dei lavori, da addebitare \nal conto investimento del Comune.  \n\n3. I costi assunti dall’assicurazione sono incassati dalla Città come rimborso e iscritti \ncome entrate nel conto degli investimenti.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n \n \nAndrea Cereda  Giulia Petralli, relatrice  \n \n \nManuela Genetellli Michela Pini \n \n \nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n \n \nBixio Gianini  \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 15 FEBBRAIO 2022 \n\nMOZIONE 82/2021 “UNA COMMISSIONE PERMANENTE PER AMBIENTE ED ENERGIA” \n\nDE I VERDI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 82/2021 “Una commissione permanente per ambiente ed energia”, presentata \n\nil 30 marzo 2021, de I Verdi, E’ ACCOLTA in forma emendata, come d’accordo con i \n\nmozionanti. \n\n \n\npresenti:  56 favorevoli:  51 contrari:  1 astenuti:  4 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 17 febbraio 2022 al 19 aprile \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 15 FEBBRAIO 2022 \n\nMOZIONE 4/2021 "BELLINZONA TEATRO: BASTA LOTTIZZAZIONE DEI POSTI TRA I \n\nPARTITI PRESENTI IN MUNICIPIO" DE I VERDI-FA-MPS-POP-INDIPENDENTI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 4/2021 “Bellinzona Teatro: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in \n\nMunicipio” presentata il 20 maggio 2021, de I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti, E’ \n\nACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  56 favorevoli:  9 contrari:  43 astenuti:  4 \n\nVicepresidente: la mozione è respinta dunque cade. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 17 febbraio 2022 al 19 aprile \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n1° marzo 2022 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 75/2021 “Crisi sanitaria: Il Municipio si attivi per sostenere \n\nattivamente le società sportive, culturali e le associazioni che operano in \n\nCittà” di Angelica Lepori e Monica Soldini \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto del rapporto della maggioranza della Commissione della gestione \n\nsulla mozione in oggetto e ne condivide osservazioni e conclusione. \n\nSi ribadisce la disponibilità a valutare – al netto degli aiuti e del supporto già ottenuto – \n\nrichieste puntuali da parte di associazioni e società attive in ambito culturale e sportivo per far \n\nfronte alle difficoltà transitorie dettate dalla pandemia.  \n\nSi rileva, inoltre, che la Città a vario titolo sostiene già direttamente e indirettamente le diverse \n\nsocietà e associazioni attive sul territorio. In ambito sportivo gli aiuti diretti si aggirano attorno \n\nai 200'000 fr. annui, ai quali vanno aggiunti gli aiuti indiretti sotto forma di messa a \n\ndisposizione gratuita delle infrastrutture. In ambito culturale i contributi superano i 300'000 \n\nfr. annui. \n\nConfermando di ritenere la proposta poco efficace, oltre che molto onerosa, si invita il \n\nConsiglio comunale a respingere la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n1° marzo 2022 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 81/2021 “Per la creazione di spazi di svago all’interno della città” \n\ndi Alberto Casari \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamati la mozione in oggetto e il rapporto della Commissione del Piano regolatore, il \n\nMunicipio formula le seguenti osservazioni finali (riprendendo anche il testo di quelle \n\npreliminari per semplicità di consultazione). \n\nL’area in oggetto a livello pianificatorio è oggi inserita all’interno del Piano particolareggiato 1 \n\nComparto Stadio da sviluppare. Attualmente sono ammessi i seguenti contenuti: \n\nPP1: contenuti prevalentemente abitativi, inoltre superfici commerciali, amministrative e \n\nalberghiere per un massimo di ca. 1/9 della SUL complessiva realizzata sui singoli fondi. Nel \n\nfrattempo sono ammessi interventi di miglioria di piccola entità per le infrastrutture sportive. \n\nIl Programma d’azione comunale ha individuato l’area come Polo di sviluppo Be-PS2 Comparto \n\nStadio indicando l’elaborazione di una variante di PR con orientamento prevalentemente volto \n\nallo svago e allo sport con sfruttamento delle potenzialità edificatorie residue per il riordino \n\ndel comparto. \n\nLa direzione pianificatoria auspicata dalla mozione è dunque già in linea con quanto indicato \n\ndal PAC; dato che la proprietà del mappale n. 226 RFD Bellinzona è già del Comune non vi è la \n\nnecessità di riservare le aree. \n\nRichiamate le indicazioni del PAC, si informa che da parte dell’Ente sport sono in corso degli \n\napprofondimenti per un piano di sviluppo (Masterplan) che travalica il solo comparto oggetto \n\ndella mozione e che sarà lo strumento di base affinché il Comune possa proporre i progetti di \n\nrealizzazione a tappe in base ai bisogni e, per quanto le realizzazioni fossero da parte dell’ente \n\npubblico e non in sinergia con privati, anche compatibilmente con le disponibilità finanziarie \n\ndella Città.  \n\nL’area ha peraltro una vocazione pubblica, ma - pur se anche in futuro sarà lo sport preminente \n\n(la scelta strategica è stata quella di confermare l’ubicazione dello Stadio Comunale e delle \n\nattrezzature pubbliche ad esso accessorie) -non necessariamente sarà orientata solo alle \n\n\n\n \n\n2 \n\nattività sportive. Per questi motivi la scelta della modalità di realizzazione e di gestione appare \n\noggi prematura. \n\nAlla luce delle considerazioni sopra esposte e per quanto non si stia già procedendo nel senso \n\nindicato, si propone di accogliere nel principio la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il sostituto Segretario \n\nMario Branda Luca Tanner \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 14 E 15 MARZO 2022 \n\nMOZIONE 83/2021 “RAFFORZARE IL COINVOLGIMENTO DEI QUARTIERI: PER \n\nL’ISTITUZIONE DI UN BILANCIO PARTECIPATIVO ANCHE A BELLINZONA!” DI \n\nALESSANDRO LUCCHINI PER IL GRUPPO UNITA’ DI SINISTRA \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 83/2021 "Rafforzare il coinvolgimento dei quartieri: per l'istituzione di un \n\nbilancio partecipativo anche a Bellinzona!" presentata l’8 aprile 2021, da Alessandro \n\nLucchini per il Gruppo Unità di Sinistra, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  48 favorevoli:  21 contrari:  23 astenuti:  4 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 17 marzo 2022 al 16 maggio \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Allegata - Planimetria

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name: Relazione della Commissione del piano regolatore

text: \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 maggio 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DEL PIANO \nREGOLATORE SULLA MOZIONE NO. 18/2018 “UN \nSOTTOMONTAGNA VERAMENTE TALE” DI RONNIE \nDAVID \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto, presentata oltre un anno fa dal collega Ronnie David, \npropone il dezonamento di un appezzamento di ca 4’500 m2 di terreno, \nattualmente inserito in zona Re (zona residenziale estensiva), situato ai piedi della \nmontagna che porta in valle Morobbia. La zona interessata comprende sette \nparcelle, una delle quali di proprietà del Comune di Bellinzona (188 m2). \n\nLo scopo della mozione è di conservarla come zona boschiva e preservarla dallo \nsviluppo edilizio, in particolare chiede: \n1. la parte est di Via Brusigada a partire da via Sottomontagna e via Ferradina \n\nnel quartiere di Giubiasco viene tramutata in zona agricola. \n2. Le costruzioni esistenti allo stato attuale potranno essere mantenute, senza \n\nalcuna possibilità di modifica o riattazione e andranno inserite in zona \nspeciale. \n\n3. Il comune si impegna a mettere in uno stato decoroso e valorizzare via \nBrusigada. \n\nLe immagini sottostanti ne mostrano il carattere attuale, cioè di bosco compreso \ntra le edificazioni a monte e a valle del sottomontagna, la seconda rende un’idea \n\nancora più prossima alla realtà. \n\n\n\n \n\nLa Mozione è stata oggetto di discussione nella seduta di Commissione del Piano \nregolatore (in seguito: commissione) del 10 gennaio scorso, nel corso della quale \nvi è stata l’audizione del capo Dicastero Territorio e Mobilità Simone Gianini, e \nnelle sedute della sola commissione del 7 febbraio e del 2 aprile. La Commissione \nringrazia il Municipale Gianini per l’intervento, come pure il Municipio per le sue \nosservazioni preliminari fornite in data 6 febbraio. \n\nPremessa \nLa mozione solleva alcuni punti d’attualità ultimamente dibattuti anche alle nostre \nlatitudini, aprendone poi anche altri in seno alla nostra commissione. Centrale \nrimane il tema della contenibilità degli attuali Piani Regolatori (PR), e di \nconseguenza dello sfruttamento del territorio. Sappiamo che la nostra cultura \nspesso non è propensa ad uno sviluppo centripeto (promosso tra l’altro anche \ndalla Legge federale sulla pianificazione del territorio), nonostante ciò è importante \nfrenare la dispersione degli insediamenti e correggere, laddove necessario, il \nsovradimensionamento delle zone edificabili. Sicuramente sarà questo un aspetto \ncentrale nella stesura del Masterplan, soprattutto perché sommando le riserve \nedilizie dei tredici PR arriveremo sicuramente ad un sovradimensionamento della \nzona edificabile, non giustificabile sia nei confronti dell’interesse pubblico odierno \nsia nei confronti di un’eredità ambientale e morale verso le prossime generazioni. \nLa nostra commissione è ben conscia che in questa richiesta dovrebbe \npredominare l’interesse pubblico, analizzandone tutti gli aspetti che lo \ncompongono. \n\nCon le sue osservazioni preliminari, il Municipio, senza opporsi al contenuto della \nmozione, ne propone il suo respingimento. Le motivazioni del Municipio sono di \ncarattere temporale; ritiene la stessa prematura, non giustificata da sufficienti \ncriteri e motivazioni oggettive e suscettibile di generare delle disparità di \ntrattamento. Sottolinea pure possibili risvolti rilevanti di ordine finanziario. In sintesi \nil Municipio propende per la ripresa degli aspetti sollevati nello studio del \nMasterplan. \n\nL’estensione della zona edificabile  \nCome ben sappiamo anche la nostra regione inizia a confrontarsi con il tema degli \nalloggi vuoti, tema che andrà sicuramente aumentando nei prossimi anni vista la \nmaggior velocità del boom edificatorio rispetto all’aumento degli abitanti. Alla già \nsovradimensionata capacità abitativa, vi si sovrappone un’ancor più elevata \ncapacità di crescita data dalle attuali zone edificabili non ancora sfruttate dei \nsingoli PR. Tale computo verrà sicuramente rivisto con l’attuazione del citato \nMasterplan, che verosimilmente non porterà però i suoi frutti prima delle prossime \ndue legislature. \nNon riteniamo quindi che un dezonamento di tale contenuta entità, avrebbe un \nimpatto negativo sui margini e soprattutto sulle necessità di sviluppo edilizio di \nBellinzona. \nAnzi, considerando come il nuovo PR che scaturirà dal Masterplan abbia \nnecessità di contenere l’area edificabile piuttosto che ampliarla, il dezonamento \npotrebbe influire positivamente in tal senso. \n \n \n\n\n\n \n\nL’opportunità ambientale e lo sviluppo sostenibile \nEra consuetudine nei secoli scorsi edificare nelle zone collinari per fattori di \nsicurezza, nei confronti delle frequenti esondazioni del fiume o per proteggersi dai \nviandanti. Da sottolineare comunque che già in questi casi, disponibilità idrica \npermettendo, si preferivano piani montani alle ripide rive collinari. \nNegli ultimi decenni vi sono stati nuovamente diversi insediamenti collinari, dettati \nquesta volta da motivi estranei alla sicurezza, e talvolta anche oltre all’attenuante \ndi una ragionevole qualità di vita. E allora assistiamo ad una vera e propria \nfarcitura edilizia di colline baciate dal sole o con viste imprendibili sui nostri laghi, \nanche laddove non vi erano insediamenti precedenti. Edifici questi che oltre a costi \nesorbitanti di realizzazione, poco hanno a che vedere con uno sviluppo \nsostenibile. \nTale fenomeno ha preso piede anche nella nostra regione, se pensiamo agli \ninsediamenti sorti nel sottomontagna di Daro. \nLa nostra commissione ritiene che non essendoci ancora una carenza di superfici \ncostruibili, l’edificabilità di questo fondo rientri al momento nel fenomeno citato in \nprecedenza. Quindi un’opportunità quale zona pregiata e qualità di vita per privati, \npiuttosto che una necessità nel medio o lungo termine per il PR. \nQuest’espressione sposa anche gli scopi definiti nel vigente PR di Giubiasco, citati \nnel secondo articolo: predispone le basi per una razionale urbanizzazione, \nun'utilizzazione appropriata delle fonti di approvvigionamento e una corretta \nprotezione ambientale. \n\nSituazione attuale e pertinenza della mozione  \nNell’analisi della mozione, la nostra commissione ha verificato la situazione attuale \ndei fondi citati, constatando che: \n1. Su due fondi è tuttora pendente una domanda di costruzione, sospesa ed in \n\nattesa di una variante in corso di procedura. \n2. Su altri due fondi sono già state rilasciate diverse licenze edilizie, su uno dei \n\nquali è in corso di realizzazione una residenza di due appartamenti. \nIl buon proposito della mozione è quindi sorpassato dagli eventi. \n\nConclusione \n\nLa nostra commissione, visti gli aspetti citati, pur sostenendo la prima richiesta \nformulata dal mozionante, ritiene sia ormai tardivo ed inutile intervenire con \nmisure pianificatorie in questo comparto. Un’ipotetica variante di PR porrebbe \ngli edifici esistenti e quelli di prossima costruzione in un regime di “fuori zona” \ndifficile da gestire sia per il Comune sia per i privati stessi. Sicuramente non era \nnemmeno l’obiettivo della mozione. \n\nNonostante l’oramai impossibilità di agire, la commissione ha comunque voluto \nsottolineare nella sua relazione la valenza dell’intento del mozionante, \npermettendosi di allargare l’orizzonte, pur conoscendo già la conclusione. Un \nmessaggio questo da considerare soprattutto nella stesura del nuovo PR \nsusseguente l’elaborazione del Masterplan. \n\n\n\n \n\nPer la seconda richiesta non riteniamo vi siano margini d’azione particolari; \nessendo subordinata al dezonamento si evade con il respingimento della prima \nrichiesta. \n\nLa terza richiesta sebbene riguardi la stessa zona, non è strettamente \npertinente alle prime due domande. La commissione ritiene inoltre che come \nmozione vada maggiormente concretizzata (come e cosa), e riproposta \nsottoforma di interpellanza o nuova mozione. \n\nLa Commissione del Piano regolatore propone pertanto al Consiglio Comunale, in \nvirtù di quanto sopra precisato, di voler  \n\n \n\nr i s o l v e r e: \n\n1. La mozione è respinta. \n\n2. Il Municipio è invitato a far tesoro dei temi sollevati, e a rendersi promotore \ndegli stessi nella stesura del Masterplan, rispettivamente del nuovo PR. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nCattori Claudio Malandrini Tiziano, con riserva \n\nDeraita Giulio, relatore Morisoli Michele, con riserva \n\nFerracini Fabrizio Pedrioli Davide \n\nMalacrida Filippo Rossini Federico, con riserva \n\n \n\n \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

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Testo mozione

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name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 marzo 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 363 \nRISTRUTTURAZIONE SALA CONSIGLIO COMUNALE  \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha discusso ed analizzato il MM 363 durante le sedute \ncommissionali del mese di febbraio e marzo 2020. In data 18 febbraio 2020 ha avuto \nluogo un’audizione con il sindaco Mario Branda, il segretario comunale  \nPhilippe Bernasconi e il responsabile Servizio gestione stabili Jonathan Consoli.  \nLa presente relazione si basa dunque sul messaggio 363, sull’audizione e sulle diverse \ndomande scritte formulate dalla commissione. \n \nConsiderazioni generali \n \nGià prima della nascita della nuova Città di Bellinzona il tema della disposizione \nlogistica, della fruibilità, comodità e giusta dotazione tecnica della sala del Consiglio \nComunale è stato più volte affrontato e dibattuto ma mai pienamente risolto e ciò, da \nquanto si evince dal messaggio, per motivi soprattutto di natura finanziaria. \nCon l’avvenuta aggregazione l’unica modifica apportata alla sala è stata l’aggiunta di \n10 postazioni così da poter garantire da subito il regolare svolgimento di Consiglio \nComunale con il nuovo assetto di 60 consiglieri. La nuova disposizione non ha fatto \naltro che evidenziare e acutizzare le problematiche logistiche già emerse in passato \nnella vecchia Città soprattutto in termini di acustica e conta dei voti. In questo senso, \nad inizio legislatura, è stata approvata a larga maggioranza una mozione dei verdi che \nproponeva pure l’introduzione di una dotazione tecnica per la diffusione in streaming \ndelle sedute di Consiglio Comunale. \nIl presente messaggio ha dunque l’obiettivo di proporre delle soluzioni atte a risolvere \nle problematiche evidenziate e rendere così più agevoli e dinamici i lavori del \nlegislativo comunale ma anche dotare la sala di un’infrastruttura tecnica moderna e \nadeguata per ospitare eventi e cerimonie. Il tutto tenendo conto degli aspetti storici dei \nvincoli di protezione a cui è soggetta la sala e con l’approvazione dell’Ufficio dei beni \nculturali. \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nRistrutturazione della sala del Consiglio comunale  \n \nCome riportato nel messaggio la proposta municipale si basa su delle valutazioni \ntecniche rispetto: \n \n\n- alla diffusione audio \n- al voto elettronico  \n- alla videoproiezione \n- alle riprese video e diretta streaming \n- all’illuminazione.  \n\n \nParimenti nel messaggio non si entra nel merito di considerazioni legate alla logistica \ndella sala come ad esempio la disposizione dei banchi o la dotazione di una \nclimatizzazione in quanto definite non prioritarie.  \nSi rileva dunque che con il tipo di interventi proposti sarebbe più corretto parlare di un \nammodernamento tecnico della sala e non di una sua reale e definitiva ristrutturazione.  \nRistrutturazione che potrà comunque essere affrontata più in là nel tempo in quanto \nnon pregiudicata dall’adozione del messaggio in parola. \n \nStesso discorso può valere anche per le soluzioni tecniche proposte. Il Municipio ha \nribadito anche in sede di audizione che questa proposta dà la facoltà di poter scegliere \ntra due opzioni: quella completa di tutto (miglioramenti audio, proiezioni di immagini, e \ndiffusione in streaming delle sedute) e quella in forma più light (senza diffusione \nstreaming). Il Municipio senza tanti giri di parole ha indicato quale soluzione prediletta \nquella light.  \n \nApprofondimenti della commissione \n \nLa commissione ha voluto principalmente capire quali sarebbero i cambiamenti nello \nsvolgimento delle sedute che dovrebbero, come più volte ribadito, risultare più \ndinamiche e agevolate. \nDetto che la disposizione della sala non verrà cambiata, ad ogni consigliere comunale \nverrà fornito, all’inizio di ogni seduta, un apparecchio dotato di un microfono e \ndispositivo per il voto elettronico. Il sistema sarà gestito tramite wireless il che porta a \nnon dover intervenire invasivamente con cablaggi vari sulla sala, ogni consigliere \ncomunale dovrà effettuare un login così da poter confermare la propria presenza alla \nrispettiva postazione. Lo schermo dell’apparecchio è interattivo e oltre alla possibilità \ndell’espressione di voto si potrà far apparire anche il testo in votazione e altro inerente i \npunti all’ordine del giorno. Gli interventi dei relatori, capigruppo e dei singoli in plenum \nverranno comunque sempre fatti dal pulpito (anche esso dotato di un nuovo sistema \naudio) mentre per brevi interventi o eventuali commenti si potranno utilizzare i \nmicrofoni dell’apparecchio presso la propria postazione. Il risultato del voto sarà \nproiettato tramite un beamer professionale con ottiche meccaniche per la proiezione a \nbreve distanza su un grande telo il quale comparirà alla bisogna con un sistema di \nsollevamento a bracci dal basso all’alto, Questo sistema, seppur oneroso dal punto di \nvista finanziario, prevedendo pure l’installazione di mobili ad hoc per la custodia dei \nmezzi tecnici, permette di ottemperare le esigenze di protezione della sala. Il risultato \ndel voto sarà proiettato sul telone con la classica raffigurazione di una sala con \npostazioni a forma di pallino che si coloreranno a dipendenza dell’espressione di voto \ndel singolo consigliere. \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nSe adottata la versione integrale dell’ammodernamento prevedente la diffusione \nstreaming delle sedute verrebbero inoltre installate delle telecamere professionali, delle \nnuove lampade per un’adeguata illuminazione delle riprese e l’installazione di una \ncabina regia per la gestione della diffusione in internet. Per ogni seduta di Consiglio \nComunale sarebbe garantita una diretta in internet fruibile dunque da tutta la \npopolazione interessata   \n \nRappresentata come sopra la vita del consigliere comunale durante la seduta non \nsarebbe dunque stravolta ma con gli indubbi vantaggi di sedute meglio comprensibili \n(qualità dell’audio) e con meno lungaggini ed errori dovuti alla conta dei voti. \n \nLa commissione ha però identificato e approfondito alcune criticità. \nUna criticità riguarda l’opportunità o meno della spesa totale di chf 93'000,- per il \nsistema di videoproiezione. A mente di alcuni commissari il costo potrebbe essere \nmitigato con il semplice acquisto di 2 grandi schermi movibili (tipo televisori giganti) i \nquali possono essere portati in sala all’occorrenza (per sedute di CC o altri eventi). \nL’approfondimento ha portato ad accertare che una simile soluzione comporterebbe \ndei problemi logistici per la custodia dei grandi schermi e che la profondità della sala \nnon permetterebbe una buona visione degli schermi stessi. In ogni caso si ritiene che \nla soluzione proposta dal messaggio permette un’installazione dignitosa, moderna e \nsoprattutto non invasiva della sala del consiglio comunale. \n \nUn’ulteriore criticità riguarda la memoria dei dispositivi del voto elettronico. In effetti il \nvoto del singolo consigliere comunale verrebbe memorizzato sine die dall’apparecchio \ne la gestione di tale informazione non sarebbe chiara. Per questo motivo la \ncommissione ritiene che come fatto finora con il sistema di voto ad alzata di mano non \nsi debba verbalizzare il singolo voto dei singoli consiglieri, ma il risultato nel suo \ncomplesso.  Per risolvere la questione si chiede che il dispositivo sia messo da subito \ne per sempre nella condizione di non poter memorizzare il voto ma farà stato l’esito \ncomplessivo proiettato sullo schermo. \n \nUn ulteriore approfondimento è stato fatto sull’opportunità o meno di un’installazione \nper la diffusione in streaming delle sedute di Consiglio Comunale. La commissione \ndella gestione si è chinata sulla questione cercando di capire che tipo di ‘audience’ vi è \nnelle altre realtà che adottano questo sistema (diffusione dei lavori di Gran Consiglio e \ndi CC della Città di Lugano). Gli unici dati reperiti riguardano quelli cantonali (allegati al \npresente rapporto) dai quali si evince uno scarso interesse da parte della popolazione \na seguire le sedute di Gran Consiglio.  \nPotendo immaginare un simile interesse anche per le sedute di consiglio comunale e \ncon l’aggiunta di costi d’investimento, di gestione (non va dimenticato che bisognerà \ningaggiare un tecnico che si occuperà della diretta) e di manutenzione non indifferenti, \nla commissione della gestione ritiene che al momento non sia necessario questo tipo \nd’investimento.  \n \nLa conseguenza diretta della rinuncia allo streaming è un minor onere a carico della \ngestione corrente, che come indicato dal messaggio, sarà di chf 40’500,- (fino al 2030), \nsomma sicuramente giustificata dal tipo d’intervento e sostenibile per la situazione \nfinanziaria cittadina  \n \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nConclusioni \n \nRitenuti i contenuti del Messaggio, le informazioni fornite in audizione unitamente alle \npremesse, alle considerazioni e agli approfondimenti presenti in questa relazione \ncommissionale, si invita il Consiglio Comunale a voler approvare i punti 1,2 e 4 del \nmessaggio 363 e di respingere il punto 3 e dunque  \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa relativi alla ristrutturazione \ndella Sala del Consiglio comunale di Palazzo civico, Bellinzona. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 343'000.00 per la dotazione della \nSala del Consiglio comunale di un sistema di diffusione audio e voto elettronico \ne di proiezione, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n\n* * * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini, relatore Lelia Guscio \n\nCharles Barras Paolo Locatelli \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nGiulio Deraita \n\nSilvia Gada \n\nTiziano Zanetti \n\n \n\n\n\nVisualizzazioni streaming delle sedute del Gran Consiglio \n\n \n\n \n\nPunte massime di connessioni/visualizzazioni \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMedia delle connessioni/visualizzazioni \n\n\n


name: Relazione della Commissione dell’edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 marzo 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 364 QUARTIERI  \nDI BELLINZONA, CLARO E MONTE CARASSO - \nELIMINAZIONE BARRIERE ARCHITETTONICHE - \nCREDITO D’OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato nelle sue sedute del 2.2 e del 18.2.2020 il \nmessaggio in oggetto che propone l’approvazione del credito necessario per \nl’eliminazione delle barriere architettoniche in alcune strutture comunali nei quartieri di \nBellinzona, Claro e Monte Carasso. \n \n\n1.  Premessa  \n \nL’Art. 34.bis della vecchia Legge edilizia Cantonale del 1973, prevedeva già una \ndirettiva mirata ad agevolare l’accesso agli edifici e impianti pubblici o accessibili al \npubblico a favore delle persone disabili. Il concetto è poi stato ripreso e nuovamente \nribadito (Art. 30) nella revisione della Legge cantonale del 13 marzo 1991, che recita \ntestualmente:  \n \n “L’accesso a edifici e impianti destinati al pubblico di proprietà di Cantoni, Comuni e \naltri Enti preposti a compiti cantonali o comunali deve essere garantito ai disabili per \nquanto ragionevolmente esigibile dal profilo economico.  \nNella costruzione, come pure negli ampliamenti o trasformazioni di una certa \nimportanza, di edifici e impianti privati accessibili al pubblico, deve essere tenuto conto \ndei bisogni dei disabili per quanto ragionevolmente esigibile dal profilo economico.”  \n  \nCon la revisione della Legge edilizia del 1991 il Cantone, tramite ordinanza pubblicata \nsul Foglio ufficiale, ha intimato a tutti gli Enti pubblici di adeguare i propri edifici e \nstrutture, rendendoli accessibili ai disabili concedendo un lasso di tempo di 10 anni nel \nlimite della propria capacità finanziaria.  \n\nA partire dal 1999 la Città di Bellinzona, ha iniziato a studiare la fattibilità degli \ninterventi secondo quanto prevede la Legge Edilizia cantonale programmandone \nl’esecuzione a intervalli più o meno regolari. I lavori, iniziati a partire dal 2007 hanno \nriguardato fino ad oggi l’abbassamento dei marciapiedi nei pressi dei passaggi \npedonali del Centro Storico e immediate vicinanze, la realizzazione di diverse rampe e \nascensori negli istituti scolastici, come pure la realizzazione di servizi igienici per \npersone disabili. Anche gli ex Comuni avevano provveduto in tal senso, adattando \nvarie strutture comunali. \n\n \n\n\n\n \n\nRecentemente, è iniziata la fase realizzativa dell’adattamento delle fermate dei mezzi \npubblici alle esigenze dei disabili (bordure rialzate), che coinvolgerà strade cantonali e \ncomunali con investimenti importanti e durerà alcuni anni. \n \nLa Commissione è unanime nell’aderire alla richiesta di credito contenuta nel \nmessaggio municipale. Si ritiene che i costi rientrino nell’ambito di quanto \n“ragionevolmente esigibile dal profilo economico”, anche se, va ammesso, la \ndefinizione di eventuali e/o possibili limiti in questo senso è assai difficile, sia a livello \npratico (costo/beneficio), sia sul piano politico.   \nSi ritiene altresì che le soluzioni adottate - bene e dettagliatamente descritte nonché \nadeguatamente rappresentate a livello grafico nel messaggio municipale, per cui non \nse ne riprende la descrizione in questa sede - siano ben studiate, alcune anche \ningegnose, e possano soddisfare le esigenze delle persone con difficoltà nell’accesso \nalle infrastrutture, nel rispetto, laddove necessario, dei beni culturali.  \n \nProprio quest’ultima considerazione ha portato la Commissione a porsi la domanda a \nsapere come mai si sia riuscito, ad esempio, a trovare una soluzione nei pressi della \nchiesa Collegiata e non si riesca per contro a trovarne di convincenti per il bagno \npubblico comunale, nell’ambito dei lavori di conservazione (si veda in proposito le \nosservazioni nella relazione sul MM 331).  \nDi primo acchito si sarebbe portati a credere che nei pressi della chiesa le difficoltà \nd’inserimento architettonico siano superiori, ma così non sembra essere e vien da \nchiedersi se per le opere legate al bagno pubblico comunale non si dia un po’ troppo \npeso all’aspetto del bene da proteggere… \n \nCon queste considerazioni, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi invitato a \nvoler  \n \n\nrisolvere:  \n \nPalazzo civico  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso Palazzo civico - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 740'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nCentro tennistico  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso il Centro tennistico - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 885’000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport-Toto), saranno accreditati al conto degli \ninvestimenti.  \n\n\n\n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nChiesa Collegiata  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso la Chiesa Collegiata - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 260'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nSala Multiuso - Quartiere di Monte Carasso  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso la Sala multiuso - Quartiere di Monte Carasso  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 200'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nEx Casa comunale - Quartiere di Claro  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso l’ex Casa Comunale - Quartiere di Claro  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 190'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune;  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022. \n\n \n  \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nF.to: \n\nAlberto Casari  Bixio Gianini \n\nCarlo Celpi, relatore Gabriele Pedroni \n\nManuel Donati Tuto Rossi \n\nRenato Dotta Giorgio Valenti \n\nMichele Genini  \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 364 QUARTIERI  DI BELLINZONA, CLARO E MONTE CARASSO - ELIMINAZIONE BARRIERE ARCHITETTONICHE - CREDITO D’OPERA\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 15 FEBBRAIO 2022 \n\nMOZIONE 2/2021 "AMB: BASTA LOTTIZZAZIONE DEI POSTI TRA I PARTITI PRESENTI IN \n\nMUNICIPIO" DE I VERDI-FA-MPS-POP-INDIPENDENTI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 2/2021 “AMB: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in Municipio” \n\npresentata il 20 maggio 2021, de I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  56 favorevoli:  9 contrari:  41 astenuti:  6 \n\nVicepresidente: la mozione è respinta dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 17 febbraio 2022 al 19 aprile \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 17 ottobre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE  \n \nMOZIONE 10/2021 "TRASPARENZA SULLE RELAZIONI DI \nINTERESSE DEI MEMBRI DEL MUNICIPIO" DEL GRUPPO \nUNITÀ DI SINISTRA  \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e ignori Consiglieri comunali,   \n \nla commissione della legislazione ha avuto modo di discutere nella sua seduta del 4 \nottobre la mozione in oggetto, rinunciando al contempo ad audizionare il primo firmatario \ndata la chiarezza delle finalità della mozione.  \nLa mozione in effetti chiede attraverso un nuovo articolo del regolamento comunale che, \ncome avviene in ambito del legislativo cantonale, il consiglio comunale e la cittadinanza \n(attraverso un registro pubblico) siano compiutamente informati delle relazioni di \ninteresse dei membri dell'esecutivo Comunale. In particolare le informazioni \nriguarderebbero l'attività professionale, le attività svolte in ambito di direzione e \nsorveglianza di persone giuridiche (pubbliche e private), delle funzioni in organi dirigenti \ndi associazioni e gruppi di interesse come pure l'eventuale partecipazione ad altri organi \nistituzionali.  \n \nLe osservazioni preliminari del Municipio indicano che a loro parere dal punto di vista \nformale la pratica attualmente in uso e basata sugli articoli 100 e 101 della LOC siano \nsufficienti per garantire un sistema di ricusa e di non accettazione di mandati da parte \ndel comune in caso di conflitto d'interesse. Il Municipio ritiene tuttavia che dal punto di \nvista della trasparenza la Mozione può assumere un ruolo interessante per evitare \npolemiche o conflitti dovuti alla mancanza di informazione. \n \nConsiderazioni commissionali \nLa commissione della legislazione condivide le finalità della mozione e la necessità di \ngarantire la massima trasparenza nelle relazioni di interesse da parte dei membri \ndell'esecutivo. L'unanimità della commissione ritiene che tale passo debba essere fatto \na favore di una maggiore chiarezza su eventuali conflitti di interesse che dovessero \ninsorgere. Attraverso lo strumento di un registro pubblico e una chiara comunicazione ai \nconsiglieri comunali si garantirebbe in effetti che si possano evitare sospetti od \ninsinuazioni. Il sistema risulta già collaudato sia in ambito cantonale (Gran Consiglio) \ncosì come pure per il legislativo federale, dove tali informazioni vengono esposte sulle \nschede personali dei membri delle Camere Federali. Lo stesso non dovrebbe quindi \ncreare problemi particolari o grossi carichi amministrativi supplementari. \nLa commissione della legislazione, alla luce anche di numerosi precedenti atti \nparlamentari sul tema, ritiene che attraverso questa modifica legislativa si possa \n\n\n\n \n\nrispondere in modo adeguato alla necessità di trasparenza sui ruoli dei rappresentanti \ndell'esecutivo comunale. \n \nConclusioni \nAlla luce delle motivazioni espresse, la commissione della legislazione invita pertanto \ncodesto lodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. La mozione 10/2021 "Trasparenza sulle relazioni d'interesse dei membri del \nMunicipio" del Gruppo Unità di sinistra è accolta. \n\n \n2. Il Municipio si incarica del seguito della procedura. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Antonio Ndombele \n\nRonald David, relatore Arno Ceschi (sostituto Paolo Righetti)  \n\nSamuele Demir Emilio Scossa-Baggi \n\nManuel Donati Nicola Zorzi \n\nAlessandro Lucchini  \n\n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 febbraio 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 75/2021 "Crisi sanitaria: il Municipio si attivi per \nsostenere attivamente le società sportive, culturali e le \nassociazioni che operano in Città" di Angelica Lepori e Monica \nSoldini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnel corso del mese di gennaio la Commissione della gestione ha discusso e approfondito \nla mozione sottoposta al Municipio il 4 febbraio 2021 e giudicata ricevibile il 12 febbraio \n2021. \n\nLa mozione di Angelica Lepori e Monica Soldini chiede l’istituzione di un fondo di \n500'000.- per sostenere, con versamenti a fondo perso, le società sportive e le \nassociazioni culturali non a scopo di lucro che operano sul territorio della Città, che - \nsecondo le mozionanti – sono state duramente colpite dalla pandemia e in special modo \ndalle misure di protezione imposte dalla Confederazione e dal Cantone. \n\nLimitazioni che hanno obbligato società sportive e associazioni culturali e sociali (oltre \nche gli organizzatori di eventi) a un parziale e prolungato calo dell’attività fino a un \nazzeramento quando la situazione sanitaria lo ha reso necessario con l’introduzione di \nmisure più incisive. \n\nNe è derivata una riduzione della regolare attività e quindi probabilmente anche delle \nspese ad essa connesse, ma altrettanto una drastica diminuzione delle entrate garantite \ndagli eventi collaterali spesso indispensabili per il finanziamento e il buon funzionamento \ndelle realtà indicate in precedenza. \n\nImpossibile (ma non necessario) conoscere i singoli casi, soprattutto l’incidenza della \npandemia sui conti delle realtà in questione. È comunque verosimile che parte di esse \nabbiano potuto beneficiare degli aiuti messi a disposizione dalla Confederazione e, per \ncosì dire, limitare i danni. \n\nLa Commissione della gestione ha evidentemente il massimo rispetto e la dovuta \ncomprensione per chi è stato (o lo è tuttora) confrontato con le difficoltà generate dalla \npandemia e con l’attuale incertezza che caratterizza la quotidianità in attesa – si spera \n– di un rapido e duraturo ritorno alla normalità. \n\nLa Città nel limite del possibile ha fornito un supporto concreto laddove richiesto, in \nparticolare con un aiuto mirato da parte dei settori di riferimento (settore cultura, Ente \nautonomo Bellinzona sport e settore attività sociali), già usuali interlocutori. \n\n\n\n \n\n \n\nSi è trattato per lo più di un sostegno per far fronte alle mutate necessità organizzative, \ngestionali e logistiche. La vicinanza e il supporto non sono mai mancati e sono stati \nnumerosi gli accorgimenti supplementari introdotti in ragione della straordinarietà degli \nultimi due anni. Probabilmente pure questo un fattore decisivo che ha permesso di tenere \nla situazione sotto controllo e scongiurare effetti devastanti sulla socialità cittadina con \nla perdita di qualche apprezzata società sportiva o associazione sociale o culturale. \n\nLa Commissione della Gestione ha verificato ancora di recente l’esistenza di richieste di \nsostegno a causa del Covid. Non è stato il caso. Le domande pervenute sono piuttosto \nsu aspetti puntuali che esulano dall’incidenza della pandemia. \n\nIl Municipio continuerà in ogni caso a monitorare la situazione e a supportare \nopportunamente le richieste di sostegno che dovessero pervenire. \n\nA conferma di un accresciuto senso di responsabilità e di vicinanza della Città agli attori \ndella vita sociale, il Consiglio comunale nella seduta del mese di novembre 2021 ha \napprovato la mozione di Giulio Deraita e Luigi Calanca che chiedeva la creazione di un \n“Regolamento per il sostegno delle associazioni”. In estrema sintesi un documento che \nstabilisce delle regole e dei criteri univoci e accessibili a tutti allo stesso modo per \ndecidere un possibile sostegno finanziario o in altre forme dell’attività proposta. Dei criteri \ngenerali che vanno a completare quelli già in uso (o in fase di aggiornamento). \n\nPer quanto descritto, in particolare per l’assenza di richieste di sostegno finanziario \ngiunte agli uffici a causa della pandemia, la richiesta delle mozionanti non appare \nsupportata dall’evidenza dei fatti. \n\nIn conclusione, la Commissione della gestione propone al Consiglio comunale di voler \n\n \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 75/2021 "Crisi sanitaria: il Municipio si attivi per sostenere attivamente \nle società sportive, culturali e le associazioni che operano in Città" di Angelica Lepori \ne Monica Soldini è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 31 gennaio 2022 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nMozione 81/2021, “Per la creazione di spazi di svago all’interno \ndella Città” di Alberto Casari e cofirmatari per il Gruppo Unità di \nSinistra \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nla Commissione del Piano regolatore (in seguito: Commissione) ha esaminato la mozione \nno. 81/2021 del 22 marzo 2021 e ha preso atto delle osservazioni preliminari datate 16 \nsettembre 2021 del Municipio. \n\n1. Premesse generali  \n\n1.1. Piano di azione comunale (PAC) \n\nIl capitolo 12 del PAC “Aggregazione, svago e spazi pubblici” si prefigge di riattivare e \nvalorizzare lo spazio pubblico garantendo accessibilità e la qualità dei luoghi d’interazione \nsociale e la creazione di abitazioni, case anziani e quartieri intergenerazionali. Tutto ciò \nd’altra parte rientra nelle linee direttive della Confederazione che mirano a una funzionale \nintegrazione tra spazi pubblici e spazi privati adeguatamente densificati.  \n\nIl comparto Stadio si inserisce perfettamente nel solco di queste linee direttive, essendo \ngià per sua natura un tessuto urbano dove spazi pubblici con diversi istituti scolastici, \nattrezzature sportive e attrezzature di svago convivono con zone residenziali \nintergenerazionali e discretamente densificate servite da piccoli commerci e servizi \nristorativi. Inoltre la Scheda S3 del capitolo 4 Poli di sviluppo multifunzionali del PAC, \nconferma che per il Comparto Stadio non prevede di modificarne la natura, bensì prevede \nsemplicemente un riordino e una diversificazione nei contenuti della zona residenziale, \nsenza però una sua estensione. Ciò significa che l’equilibrio tra spazio pubblico e spazio \nresidenziale privato permarrà quello attuale anche in futuro. \n\n \n\n1.2. Richieste della mozione \n\nLa mozione in oggetto, che vuole valorizzare lo spazio pubblico compreso tra il campo B, \nlo skate park, l’ex Tennis palestra e il Piazzale stadio, si colloca perfettamente nell’ottica \nprospettata dal PAC.  \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nEssa infatti chiede di: \n\n• studiare la possibilità di riservare l’intero comparto sopra descritto per attività di svago; \n\n• presentare un progetto a tappe su più anni che porti ad uno sviluppo con più contenuti; \n\n• e demandare la gestione di tale area all’Ente autonomo sport. \n\nI mozionanti vedrebbero a titolo di esempio strutture come tavoli da ping pong, campi da \nbeach volley, da basket e da calcetto, corredati da tavoli e panchine dove potersi \nincontrare e misure di arredo verde urbano che possano mitigare il problema delle isole \ndi calore. \n\n1.3. Osservazioni del Municipio \n\nIl Municipio precisa dapprima alcuni aspetti del comparto in oggetto: \n\noggi è inserita a livello pianificatorio all’interno del Piano particolareggiato 1 Comparto \nStadio dove sono attualmente ammessi contenuti prevalentemente abitativi, superfici \ncommerciali, amministrativi e alberghieri e sono ammessi piccoli interventi di miglioria; \n\nnel PAC è stata inserita come poli di sviluppo che contempla una variante di PR con \norientamento prevalentemente volto allo svago e allo sport con sfruttamento delle \npotenzialità edificatorie residue per il riordino del comparto. \n\nIl Municipio considera la mozione in linea con quanto auspicato dal PAC e dato che l’area \nin oggetto (mappale n. 226 RFD) è già del Comune non vede la necessità di riservarla. Il \nMunicipio informa inoltre che i servizi interessati (in particolare l’Ente autonomo sport) \nhanno già l’intenzione seguendo le indicazioni del PAC di approfondire un piano di \nsviluppo che travalica il comparto in oggetto per successivamente proporre progetti con \nrealizzazione a tappe in base ai bisogni. Infine il Municipio sottolinea che pur essendo \nun’area di vocazione pubblica, la stessa non è necessariamente orientata solo alle attività \nsportive e pertanto la scelta della modalità di gestione appare prematura.  \n\nIl Municipio conclude che la mozione è di fatto da ritenere evasa. \n\n \n2. Considerazioni della Commissione  \n\nDopo gli approfondimenti dei documenti e la relativa discussione, l’unanimità dei \nCommissari considera favorevolmente le richieste dei mozionanti. Esse si inseriscono \nappieno negli intenti del Programma d’azione comunale, tanto che il Municipio le \nconsidera di fatto già evase.  \n\nL’area considerata dalla mozione è solamente una parte del Comparto stadio contemplato \nnella scheda S3 Polo di sviluppo 2 ed è un’area che attualmente è costituita da campi in \ncemento scarsamente attrezzati e vetusti e da un terreno verde che occupato oggi dai \nprefabbricati necessari al risanamento degli edifici scolastici. Quest’area può a mente \ndella Commissione senz’altro essere valorizzata, attrezzandola in maniera confacente per \nattività sportive e del tempo libero, associate a spazi di incontro e inserite in un adeguato \narredo verde. Mal si comprende quale altra destinazione se non quella sportiva e di svago \npossa assumere tale area e ciò sia per il fatto che non è previsto estendere l’area \nresidenziale sia perché non ha senso frammentare un’area chiaramente destinata allo \nscopo sportivo/ricreativo. Per questi motivi tale area non può che ricadere sotto l’attività e \nla gestione dell’Ente autonomo Bellinzona sport. \n\nLa Commissione è anche convinta che il bisogno di un’attrezzatura sportiva e del tempo \nlibero più variata e moderna sia già presente, poiché l’area interessata è già molto ben \nfrequentata da giovani di diverse età e famiglie che si ritrovano sia per praticare sport ma \nanche semplicemente per incontrarsi, senza pensare al beneficio che ne potrebbero trarre \nanche gli allievi delle vicine scuole elementari. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIl fatto che il Municipio informi che i servizi interessati “hanno già l’intenzione di \napprofondire un piano di sviluppo (che travalica il solo comparto in questione)” è infine a \nmente della Commissione già un buon auspicio, ma certamente non ancora una garanzia \nper considerare evase le richieste della mozione. \n \n\n3. Conclusioni \n\nAlla luce di quanto sopra, la Commissione del Piano regolatore invita il lodevole Consiglio \ncomunale a voler  \n\n \nrisolvere: \n\n1. La Mozione 81/2021 “Per la creazione di spazi di svago all’interno della città” di \nAlberto Casari e cofirmatari del Gruppo Unità di Sinistra è accolta. \n\nCon ogni ossequio \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\n \nMassimiliano Ay Matteo Mozzini \n\nFabio Briccola Marco Noi (relatore) \n\nClaudio Buletti Davide Pedrioli \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti  \n\nLuca Madonna  \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n30 agosto 2021 \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nOsservazioni preliminari \n\nMozione no. 83/2021 "Rafforzare il coinvolgimento dei quartieri: per \n\nl’istituzione di un bilancio partecipativo anche a Bellinzona" di \n\nAlessandro Lucchini \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nrichiamata la mozione di Alessandro Lucchini, vi sottoponiamo le seguenti osservazioni \npreliminari. \n\nLa mozione chiede l’istituzione di un bilancio partecipativo anche a Bellinzona. Si \ntratterebbe, in sostanza, di introdurre “un meccanismo grazie al quale la popolazione \ncontribuisce a stabilire a chi attribuire parte delle risorse pubbliche”. La definizione è del \nProgramma delle Nazioni unite per gli insediamenti umani (ONU-Habitat). Lo stesso ente \nha allestito un interessante documento illustrativo sul bilancio partecipativo che può \nessere facilmente scaricato da internet (“Che cosa è e come si fa un bilancio partecipativo? 72 \nrisposte a domande frequenti sui bilanci partecipativi a livello comunale”). Il modello prevede \nche alla democrazia rappresentativa (l’elezione degli organi decisionali, nel nostra caso \nMunicipio e Consiglio comunale) si associ anche una democrazia partecipativa (il \ncittadino prende parte direttamente e non attraverso i propri rappresentanti alle o a parte \ndelle decisioni che riguardano ad esempio il Comune). In Svizzera la democrazia \npartecipativa è già conosciuta attraverso gli strumenti della democrazia diretta (iniziative \ne referendum). Il modello di bilancio partecipativo proposto con la mozione vuole \nspingersi oltre, permettendo una regolare e istituzionale partecipazione diretta dei \ncittadini a determinate scelte a livello comunale (e non solo in caso di referendum o \niniziative popolari). \n\nNon esiste però un unico modello di bilancio partecipativo. Ogni realtà locale, dove è stato \nintrodotto, lo ha fatto con caratteristiche proprie e in base alle proprie esigenze e \naspettative. Tre condizioni appaiano però imprescindibili affinché il bilancio partecipativo \npossa avere successo. Innanzitutto vi deve essere una chiara volontà da parte delle \nistituzioni (Municipio e Consiglio comunale) e una condivisione da parte della \ncittadinanza che deve essere pronta ad aprirsi a questa innovazione (sarebbe inutile creare \nlo strumento se poi solo una minima parte dei cittadini lo utilizza per partecipare alle \nscelte). Secondariamente le regole del gioco devono essere chiare e trasparenti (chi può \nscegliere su che cosa). In terzo luogo vi deve essere una componente finanziaria, le scelte \n\n\n\n \n\n2 \n\nfatte nell’ambito del bilancio partecipativo devono portare a un’effettiva azione a livello \ncomunale con una spesa (di gestione corrente o di investimento), altrimenti risulterebbe \nun esercizio alibi senza effetti concreti. \n\nCon la creazione delle associazioni di quartiere (e in alternativa le commissioni di \nquartiere) la nuova Città di Bellinzona ha già cercato di andare in un certo modo nella \ndirezione auspicata dal mozionante. Le associazioni di quartiere hanno a disposizione un \nbudget, seppur limitato, per organizzare attività sul territorio di riferimento e vengono \nconsultate ogni qualvolta vi sono questioni e decisioni che riguardano il quartiere. \nEvidentemente, da un lato ad essere interpellate sono le associazioni di quartiere (a loro \nvolta nominate dai soci che vi hanno aderito) e non i singoli cittadini, dall’altro la \npartecipazione è consultiva e non decisionale. Diversamente, ed è questo il senso della \nmozione, sarebbe inserire ogni anno a preventivo e/o nel piano delle opere un importo per \nogni quartiere e permettere ai cittadini di quel quartiere di esprimersi sul suo impiego. \n\nIntrodurre un bilancio partecipativo, soprattutto in una Città come quella di Bellinzona, \ncon 13 quartieri e un territorio vasto e molto variegato con esigenze molto diverse tra loro, \nnon è semplice e immediato, lo ammette lo stesso mozionante. Pur riconoscendo l’idea \ninteressante, si tratterebbe quindi innanzitutto di approfondirla e capire esattamente \nquale modello di bilancio partecipativo farebbe, se del caso, più al caso di Bellinzona. \n\nÈ utile ricorda che il Regolamento comunale, seppure con altre modalità, garantisce una \ncerta operatività da parte delle Commissioni o Associazioni di quartieri, potendo il \nMunicipio sostenere progetti di interesse pubblico proposti da uno di questi due organi. \nRiconosciuta questa esigenza, si potrà dunque supportare lo sviluppo di questa proposta \narrivate dai gremi cittadini, a beneficio dei loro quartieri. \n\nFatte queste considerazioni – ritenuta l’idea interessante, ma ritenuto come i meccanismi \ndi funzionamento dell’Amministrazione comunale, e in particolare quelli relativi ai \nrapporti con i quartieri, sono ancora in fase di affinamento -  il Municipio crede sia più \nopportuno rimandare a una fase successiva l’approfondimento su un’eventuale \nintroduzione di un bilancio partecipativo.  \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\nCopia: \n\nmozionanti \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione del Piano Regolatore

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 marzo 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nMM 535 – Estensione della rete di bike sharing sul territorio del \nComune di Bellinzona \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione del Piano regolatore (in seguito: Commissione) ha esaminato il MM 535, \npreso atto delle risposte del Municipio (24.11.21) ed ascoltato in audizione (27.11.21) il \nCapodicastero Simone Gianini e il Signor Luigi Conforto, responsabile dell'ufficio energia \ndi Locarno, membro della Fondazione "Il Gabbiano" e coordinatore bike sharing \nSopraceneri. \n\nAnalizzati i dati delle risposte municipali e dopo i colloqui citati, una minoranza della \nCommissione è giunta alla conclusione che l'estensione della rete bike sharing non è \ngiustificata per i motivi che verranno riassunti di seguito. \n\n \n\nPremessa \n\nI membri di minoranza della Commissione sono favorevoli alla mobilità lenta, ma non \nall'estensione della rete bike sharing. Infatti sono consapevoli che bisogna investire in \nciclopiste e piste ciclabili, rendere maggiormente sicuri i tragitti in bicicletta, favorire \nl'installazione di stalli e postazioni di ricarica, poiché la maggior parte degli abitanti della \nCittà ha ed usa le proprie biciclette private. \n\nPer favorire la mobilità pubblica e privata si potrebbero aumentare i crediti per permettere \na molte più persone di accedere ai sussidi dell'abbonamento Arcobaleno, dare a più \ncittadini degli incentivi per l'acquisto di biciclette o di e-bike favorendo così anche il \ncommercio locale o ad esempio sviluppare il bikecoin (vedi Lugano e prossimamente \nLocarno). \n\n \n\nAspetti finanziari \n\nEstrapolando dalle risposte del Municipio i dati di utilizzo del servizio di e-bike sharing \ncittadino riferito ai primi otto mesi del 2021 (anno con il miglior utilizzo) si evidenzia come \ni noleggi sono stati 2'652, ossia in media 11 al giorno, per cui ogni singola e-bike delle \n59 attualmente in dotazione ha un noleggio giornaliero pari allo 0,18. Quindi in media \nun'e-bike viene utilizzata ogni 6 giorni e nel 95 % dei casi l'utilizzo non supera i 15 minuti. \n\nA titolo di paragone, a Locarno (realtà molto diversa per struttura territoriale e afflusso \nturistico), l'utilizzo per giorno raggiunge lo 0,90 per veicolo. \n\n\n\n \n\nI costi di gestione sostenuti dalla Fondazione "Il Gabbiano" per il mantenimento della \nrete corrisponde a fr. 1'111 per bicicletta all'anno (61O bici per 126 postazioni per le \nregioni Locarnese e Bellinzonese). \n\nDai dati messi a disposizione risulta che l'unico anno in cui i conti riferiti al servizio bike \nsharing gestito dalla Fondazione "Il Gabbiano" sono in attivo è il 2020, anno in cui sono \naumentati i contributi del Cantone da fr. 40'000 a 112'000, dei Comuni da fr. 333'000 a \n374'000 ed inoltre vi è stato un contributo da parte del coordinamento bike sharing \nequivalente a fr. 40'000. In totale vi è stato un maggiore apporto finanziario della \nComunità (Comuni interessati e Cantone) per un ammontare di fr. 153'000. Esaminando \ni conti del Progetto Muovi-Ti della Fondazione "Il Gabbiano" si può notare come \nattualmente sono molto limitati o nulli gli accantonamenti per i futuri finanziamenti per \nl'acquisto di nuove biciclette, tenendo in considerazione che ogni singolo veicolo costa \nfr. 3'700. \n\nÈ bene evidenziare come gli imprenditori locali, operanti sul nostro territorio in \nquest'attività non hanno nessun introito finanziario né inerente l'acquisto né la \nmanutenzione di queste e-bike. \n\nIn aggiunta si può evidenziare come il servizio di bike sharing sia confrontato con la \nconcorrenza dei distributori privati che possono fornire ai turisti tipologie di mezzi più \nadeguati alle loro esigenze (vedi scelta percorsi, caratteristiche fisiche del ciclista... ) agli \nstessi costi. \n\n \n\nAspetti sociali \n\nConsiderato che la Fondazione "Il Gabbiano" per la gestione della rete bike sharing \nimpiega in prevalenza giovani in difficoltà seguiti da formatori, impegno più che lodevole \ned apprezzato, ci si chiede però se un simile esercizio sociale abbia un minimo di ritorno \nper la Comunità che lo finanzia e non sia come nel caso di Bellinzona un "lusso" per \npochissime persone (11 biciclette utilizzate in media giornalmente). \n\nCi si interroga se non è più adeguato formare ed inserire ad esempio queste persone in \ndifficoltà in ambito socio-sanitario, tenendo in considerazione il costante aumento \ndell'invecchiamento della popolazione con le relative problematiche. Un altro campo che \npotrebbe aprire nuovi orizzonti a queste persone potrebbe essere legato alla cura del \nterritorio, vedi ad esempio la manutenzione dei boschi (causa indiretta di molti \ndanneggiamenti dovuti ai sempre più frequenti nubifragi), la manutenzione e il ripristino \ndi sentieri, la lotta alle neofite invasive... ossia lavori che abbiano maggiori sbocchi \nprofessionali per questi giovani e che diano un ritorno tangibile ad un numero maggiore \ndi persone della nostra Comunità. \n\n \n\nAspetti ecologici \n\nNon è certamente l'utilizzo medio giornaliero di neanche mezz'ora di 11 e-bike sul nostro \ncomprensorio che permette una sostanziale diminuzione di traffico. È nostra convinzione \nche se si vuole diminuire il traffico motorizzato bisogna puntare su quegli aspetti che \nabbiamo menzionato precedentemente. \n\nInoltre, in questi ultimi mesi, è stato pubblicato uno studio del Politecnico di Zurigo che \nsostiene che le e-bike condivise siano più inquinanti (emissioni CO2) dei mezzi di \ntrasporto che vanno a sostituire. Infatti nell'analisi del rendimento ecologico viene anche \nconsiderata l'energia necessaria per la fabbricazione e la manutenzione di questi veicoli. \nLe stesse considerazioni non possono essere fatte a riguardo delle e-bike private, in \nquanto vengono usate molto più frequentemente per sostituire le proprie automobili. \n\n\n\n \n\nA tale riguardo, lo scorso mese a Lugano è stata inoltrata un'interrogazione al Municipio \nper conoscere la posizione dell'esecutivo cittadino in merito a tale problematica. \n\n \n\nConclusioni \n\nL'attuale funzionamento della rete di bike sharing evidenzia molti interrogativi, \nperplessità e criticità che con l'estensione, a nostro parere, andrebbero ulteriormente ad \naccentuarsi. Infatti, come molti studi evidenziano, l'uso del bike sharing è soggetto alla \nmeteo, alla distanza per il raggiungimento della postazione (al massimo una persona è \ndisposta a spostarsi di 200 metri) e alla sicurezza del tragitto. Inoltre funziona \nsolitamente dove c'è una cospicua densità di popolazione e un'evidente richiesta. \n\nSul nostro territorio cittadino non è mai stata manifestata l'esigenza di questo servizio, \nma la popolazione ha richiesto la possibilità di spostarsi su percorsi più sicuri e completi. \n\nLa miglior immagine che Bellinzona possa dare in ambito di mobilità lenta è quella di \npromuovere e realizzare delle nuove strutture che invitino la popolazione a spostarsi \nsenza la necessità di usare i veicoli motorizzati. \n\nIn data 25.2.2022 è stata pubblicata sul quotidiano "laRegione" un'intervista al \nCapodicastero Simone Gianini in cui si apprende che il Municipio ha dato mandato allo \nstudio d'ingegneria Bonalumi Ferrati Partner SA di Giubiasco, affiancati dai maggiori \nesperti svizzeri di consulenza sulla mobilità, per analizzare e proporre un Piano di \nmobilità ciclistica come previsto nel Programma d'azione comunale. Queste analisi \ndovranno orientare gli investimenti per i prossimi dieci anni in merito alla mobilità dolce. \nDi conseguenza ci si domanda se non sia il caso di rinviare l'ampliamento della rete bike \nsharing in attesa che questi studi ne confermino  la necessità e ne indichino un'eventuale \nrealizzazione basandosi su parametri oggettivi comprovati. Queste considerazioni \npotrebbero essere inserite e sviluppate nel Programma d'agglomerato dì quinta \ngenerazione. \n\nIn un momento di ristrettezze finanziarie non riteniamo che sia il caso, a nostro avviso \nazzardato, di provare a far funzionare un servizio già finanziariamente deficitario, \npensando che una sua estensione possa portare dei benefici e dei ricavi che giustifichino \ntali costi. \n\nNoi proponiamo di meglio promuovere l'esistente servizio e di mettere degli obiettivi \nriguardanti il numero di noleggi. Se questi saranno raggiunti si potrà eventualmente \nstudiare una migliore estensione della rete dove ci saranno degli effettivi bisogni. \n\nPer quanto riguarda il costo netto d'investimento della Città (fr. 136'113), si dimentica \ncomunque di sottolineare come la Comunità debba investire ulteriori fr. 501'886 (sussidi \ncantonali e contributi PER) e che la gestione annua per Bellinzona raddoppi e passi a \n100'000 fr. annui, tutto ciò senza avere dei dati che oggettivamente possano far \nintravvedere un maggior utilizzo e beneficio di questo servizio. \n\n100'000 fr. annui che rapportati alla durata di vita delle nuove e-bike (loro sostituzione \nprevista dopo 7-8 anni) genererà comunque una spesa di 800'000 fr, senza sapere quali \nsaranno poi i destini del servizio, anche perché nel MM 535 non sono stati menzionati \ndegli obiettivi di sviluppo e di conseguenza non si intuisce su quali basi si possa \nmonitorare il funzionamento della rete di e-bike sharing. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nCon le considerazioni espresse, la minoranza della Commissione del Piano regolatore \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. Non è concesso un credito lordo di CHF 638'000.- per l’estensione della rete di \nbike sharing sul territorio del Comune di Bellinzona, da addebitare sul conto degli \ninvestimenti del Comune. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n \nFabio Briccola, relatore Enrico Zanti \n\nLuca Madonna  \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n9 settembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \nALLA \n\nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nOsservazioni preliminari  \n\nMozione 61/2020 “Emergenza Covid” di Monica Soldini e Angelica Lepori \n\nSergi \n\n \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione riprende la discussione già avvenuta nella seduta di Consiglio comunale di fine \n\nmaggio in relazione alla costituzione di un fondo di 1 milioni di franchi a sostegno delle \n\nattività economiche cittadine colpite dalla crisi da Covid-19. In quell’occasione \n\nl’emendamento formulato dalle deputate dell’MPS (che qui nella sostanza viene ripreso) \n\nera stato respinto innanzitutto per una questione di forma (si sarebbe trattato di una \n\nmodifica sostanziale del progetto iniziale che avrebbe implicato la riformulazione del \n\nmessaggio municipale); non si era entrati per contro, se non di transenna, nel merito della \n\nproposta. \n\nLa mozione propone la costituzione di un fondo supplementare, sempre dotato di 1 \n\nmilione di franchi, per elargire contributi a fondo perso a tutte le cittadine e i cittadini \n\n(persone fisiche) che hanno subito una perdita di reddito a causa della crisi da Covid-19 (a \n\ncausa di lavoro ridotto, mancato reddito, mancati versamenti di alimenti, ecc.). A \n\ndifferenza del fondo di aiuto all’economia, in questo caso si tratterebbe di contributi a \n\nfondo perso e non di prestiti rimborsabili senza interessi.  \n\nLa problematica evidenziata dalle mozionanti è sicuramente da non sottovalutare e andrà \n\npossibilmente affrontata con un approccio cantonale. Il rischio è infatti quello che alcune \n\ndi queste persone siano costrette a far capo all’assistenza sociale. Si tratterà infatti di \n\ncoordinare gli interventi con l’autorità superiore e definire, nel limite del possibile, \n\nstrumenti uguali implementabili in ogni realtà comunale. In questo senso il Cantone ha \n\ngià attivato un tavolo di lavoro con i principali Comuni. \n\nIl Municipio ritiene pertanto utile attendere l’esito di queste discussioni e sottoporre poi, \n\nse del caso, al Consiglio comunale una proposta di carattere comunale che risulti quanto \n\nmeno complementare agli strumenti che Confederazione e Cantone potrebbero mettere \n\nin campo.  \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio propone di non approvare la mozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n