Messaggio municipale no. 417-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 417 \n \nQuartiere di Preonzo \nSistemazione mappale n. 699 RFD \n(ex Petrolchimica) – Interventi di \nsgombero - Credito d'opera \n \n \n \n \n \n13 maggio 2020 \nCommissione competente \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 417 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Istoriato 3 \n\n2. Il progetto di sgombero 6 \n\n3. Credito necessario 9 \n\n4. Ricapitolazione dei costi 10 \n\n5. Sussidi 10 \n\n6. Riferimento al preventivo 2020 11 \n\n7. Programma realizzativo 11 \n\n8. Incidenza sulla gestione corrente 11 \n\n9. Dispositivo 12 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 417 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil tema del sedime della “ex Petrolchimica” e del risanamento del sito è un tema noto da \nanni. Dopo un costante monitoraggio, nel 2018 il Cantone (attraverso la Sezione \nprotezione aria, acqua e suolo, SPAAS), con il supporto della Città, ha dato il via a una \nnuova fase, che prevede innanzitutto un’indagine dettagliata e successivamente \nl’allestimento di un progetto di risanamento. In quest’ottica si tratta innanzitutto di \nsgomberare le strutture ancora presenti sul sedime dell’ex Petrolchimica. Per accelerare \ni lavori la Città ha assunto la committenza dal proprietario del terreno (la Gerre SA). Con \nil presente Messaggio Municipale si propone pertanto l’approvazione del credito \nnecessario per lo sgombero di quel che rimane in superficie dell’ex Petrolchimica. \nL’opera è sussidiata da Cantone e Confederazione nell’ambito dei sussidi per la \ndelocalizzazione dell’area industriale di Preonzo a causa del pericolo frana. \n\n1. Istoriato \n\nLo stabilimento della Petrolchimica è stato attivo a Preonzo per una quarantina d’anni. \nLa società si occupava di importazione, esportazione, acquisto, vendita, \nintermediazione, raffinazione, lavorazione, fabbricazione, trasporto, deposito e \ndistribuzione di prodotti petroliferi. Nel 1996 la Petrolchimica ha dichiarato fallimento \n(ultimo proprietario il gruppo petrolifero libico Tamoil) e nell’aprile del 2005 quel che \nne restava è stato venduto all’asta alla ditta Gerre SA di Locarno (del gruppo Piero \nFerrari) per la simbolica cifra di 1 franco. \n\nIl terreno (mappale n. 699 RFD Preonzo) è da sempre fonte di preoccupazione per il \npossibile inquinamento del sottosuolo. Da un profilo giuridico la fattispecie sottostà ai \ndisposti della Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LPAmb) e alle relative \nordinanze sul risanamento dei siti inquinati (OSiti) e sulla prevenzione e lo smaltimento \ndei rifiuti (OPSR). Il sito era stato inizialmente iscritto nel catasto cantonale dei siti \ninquinati (www.ti.ch/oasi) quale sito inquinato da sorvegliare. \n\nNegli ultimi anni sono state effettuate –come prevede la legge – 4 campagne di \nmonitoraggio delle acque di falda: marzo 2015, novembre 2015, aprile 2016 e novembre \n2016. Sulla base di queste campagne nel 2018 il sedime è stato classificato quale sito \ninquinato che deve essere risanato (sito contaminato). Va detto che il terreno \npotenzialmente inquinato e quindi da indagare comprende, oltre al fondo 699 (ex \nPetrolchimica) anche i fondi adiacenti di proprietà del Patriziato di Preonzo (su una cui \nparte è stato realizzato in diritto di superficie lo stabilimento della società \nEcotechnology) e della Città di Bellinzona.  \n\n \n\nhttp://www.ti.ch/oasi\n\n\nMessaggio municipale n. 417 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n \n\nTerreni: \n\n699  Gerre SA (ex Petrolchimica) \n700  Città di Bellinzona (907 diritto di superficie a favore Ecotechnology & Financing \n\nrescisso anticipatamente come da decisione del Consiglio comunale di Preonzo \ndel 15.6.2015) \n\n832  Patriziato di Preonzo \n839  Patriziato di Preonzo, Ecotechnology & Financing in diritto di superficie \n \n\nIl sito denominato “Ex Petrolchimica” è composto dai seguenti oggetti registrati nel \ncatasto dei siti inquinati:  \n\n- Oggetto 115a9 (mapp. 699 RFD Bellinzona-Preonzo), proprietà Gerre \nSA. Raffineria ex Petrolchimica SA, depositi rifiuti speciali;  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 417 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Oggetto 115d1 (mapp. 700 RFD Bellinzona-Preonzo), proprietà \nComune di Bellinzona. In parte Lago nero ex Petrolchimica SA; \n\n- Oggetto 1154d (mapp. 832 RFD Bellinzona-Preonzo), proprietà del \npatriziato di Preonzo, gravato da onere per sé stante e permanente di \nsuperficie intavolato come mapp. 839 RFD Bellinzona-Preonzo, di \nproprietà di Ecotechnology & Financing. Possibile deposito di rifiuti \nspeciali. \n\n \n\nCome detto nel 2018 è stato iscritto al catasto cantonale dei siti inquinati quale sito \ninquinato che deve essere risanato il mapp. 699 RFD (sito contaminato n. 115a9).  \n\n \n\nEssendo il sedime stato dichiarato “sito contaminato” per legge ora deve essere eseguita \nun’indagine dettagliata e poi, sulla base di questa indagine, allestire un progetto di \nrisanamento e procedere al risanamento vero e proprio. Le parti interessate (Cantone, \nGerre SA, Patriziato di Preonzo e Città di Bellinzona) hanno sottoscritto una \nconvenzione che conferisce al Cantone l’incarico di: \n\n• allestire l’indagine dettagliata \n• elaborare il progetto di risanamento \n• eseguire dei provvedimenti di risanamento \n• continuare la sorveglianza fino alla conclusione del risanamento \n\nI costi sono anticipati dal Cantone. La ripartizione degli stessi avverrà in una seconda \nfase, sulla base dell’indagine (che stabilirà esattamente la tipologia di inquinamento in \nogni sedime o parte di esso) e del progetto di risanamento, considerando che una buona \nparte dei lavori potrà essere finanziata con sussidi della Confederazione e del Cantone. \nNon è però escluso che anche la Città (perturbatore per situazione) debba partecipare. \n\nLa legge sulla protezione dell'ambiente statuisce che chi è all'origine di un \ninquinamento deve anche sopportarne le spese di risanamento. Se, in un caso di \nrisanamento, sono coinvolte più persone, queste se ne assumono i costi \nproporzionalmente alla loro parte di responsabilità nel causare l'inquinamento. In tal \nmodo è chiamato in causa in primo luogo il "perturbatore per comportamento" (ossia il \nresponsabile vero e proprio dell'inquinamento) e soltanto in secondo luogo il \n"perturbatore per situazione" (vale a dire il titolare). Nel caso dell’ex Petrolchimica il \nperturbatore per comportamento è ormai fallito da tempo e difficilmente potrà essere \nchiamato alla cassa. \n\nIn ogni caso, non appena saranno chiariti i costi del progetto di risanamento e la loro \nsuddivisione, il Municipio sottoporrà al Consiglio comunale la relativa richiesta di \ncredito. \n\nNel frattempo occorre però procedere con la demolizione delle parti ancora in \nsuperficie. Un primo passo è già stato compiuto con la demolizione dello stabile (ex \nHappycap) situato sul mappale 700 RFD Preonzo di proprietà della Città. Progetto deciso \nancora dall’ex Comune di Preonzo (vedi messaggio municipale 44/2015), implementato \ndalla nuova Città e finanziato dai sussidi cantonali e federali concessi nell’ambito della \n\n\n\nMessaggio municipale n. 417 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ndelocalizzazione della zona industriale a causa della frana (messaggio 6779 del \nConsiglio di Stato del 9 aprile 2013). Nel dettaglio la soprastruttura è stata demolita nel \n2018, i lavori per la sistemazione definitiva del terreno sono tutt’ora in corso. \n\nLo stabilimento Happycap prima dei lavori \n\n \n\nLavori in fase di ultimazione \n\n \n\n \n\nOra si tratta di compiere l’ultimo passo, ovvero la demolizione di quel che resta della ex \nPetrolchimica. Inizialmente si ipotizzava che questi lavori avrebbero potuti essere \neseguiti dall’attuale proprietario del sedime (la Gerre SA). Poi, dopo discussioni con la \nstessa Gerre SA e con la SPAAS, si è convenuto che fosse stato più confacente che la \ncommittenza fosse assunta dalla Città, anche per approfittare appieno dei sussidi \ncantonali e federali. Di qui la presente richiesta di credito. \n\n2. Il progetto di sgombero \n\nIl progetto – che prevede lo sgombero fino a filo pavimento delle strutture esistenti – è \nstato allestito da uno Studio ingegneristico. Lo stesso Studio si occuperà della procedura \nedilizia, dell’allestimento degli appalti, della direzione lavori e della consegna \ndell’opera. \n\nLa situazione si presenta come segue: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 417 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n \n\n \n\nPremessa \n\nIl progetto di sgombero delle strutture presenti al mapp. 699 RFD di Bellinzona \n(Preonzo) riguarda tutte le strutture presenti fino al filo superiore del pavimento. \nLe platee e le pavimentazioni presenti nonché le strutture sotterranee sono oggetto \ndel progetto di risanamento del sito e non fanno pertanto parte della presente \nrichiesta di credito.  \n\nIl fondo si presenta infrastrutturato. In particolare l’allacciamento elettrico avverrà \ntramite la cabina presente denominata 699R. \n\nL’allacciamento idrico avverrà tramite i due punti presenti denominati sulla tavola \n934-935. \n\nConcetto d’intervento  \n\nSi prevede la rimozione completa di tutte le strutture e gli ingombranti, presenti \nsul sedime.  \n\nLe strutture che saranno a contatto direttamente con il terreno non verranno \nrimosse. In particolare, le strutture circolari che servivano come appoggio dei Silos \nnon verranno rimosse. \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 417 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nPresenza di sostanze nocive  \n\nÈ stata allestita una perizia specialistica per la determinazione della presenza di \nsostanze nocive che ha dimostrato la presenza di queste ultime. Prima della \ndemolizione completa delle strutture, il sito dovrà pertanto essere bonificato da \nuna ditta specializzata per sostanze nocive. \n\nI materiali nocivi individuati durante l’ispezione sono i seguenti:  \n\n- Amianto – presente nelle lastre di fibrocemento di copertura delle \nstrutture, stucco dei vetri, intonaci delle murature, guarnizione dei tubi, \nboiler, quadri elettrici; \n\n- PCB – vernici su strutture metalliche. \n\n \n\nConcetto di smaltimento  \n\nSulla scorta della perizia specialistica e del rilievo fatto delle strutture presenti, per \nogni tipologia di materiale è stata definita la modalità conforme per lo smaltimento:  \n\n- Amianto (lastre in fibrocemento, intonaco, stucco vetri, materiale vario \nsu pavimento): il tutto rimosso da ditta specializzata, in sacchi appositi e \nsmaltito nelle discariche autorizzate allo stoccaggio. Verranno utilizzati \nmezzi di sollevamento per raggiungere le parti di copertura delle \nstrutture; \n\n- PCB: verrà istituita una zona di confinamento in loco, dove con \nmacchinari speciali verrà effettuata la bonifica. Successivamente il \nmateriale bonificato verrà smaltito in discariche normali (strutture in \nferro ecc.). Il materiale PCB rimosso verrà smaltito dalla ditta \nspecialistica; \n\n- Strutture e materiali inerti (capannoni, attrezzatura, murature e tutte \nle strutture che non devono essere bonificate): verranno demolite con \nmacchinari (ruspe, demolitore, pinze…), separati in tipologia di \nmateriale e smaltite presso le discariche autorizzate; \n\n- Verde: tutta la vegetazione piccola e grossa, verrà rimossa prima \ndell’intervento di bonifica e smaltimento tramite una ditta forestale. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 417 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nQuantitativi \n\nSono stati quantificati, struttura per struttura, i quantitativi di materiale presente. In \nfunzione di questa quantificazione è stata poi fatta una valutazione dei costi di \nbonifica e smaltimento. \n\n \n\nBasi di calcolo  \n\n- Lastre in fibrocemento comprendente l’utilizzo di mezzi di \nsollevamento per la rimozione delle lastre di copertura del tetto, \ndeposito con cura sui mezzi di trasporto, copertura e smaltimento in \ndiscariche autorizzate;  \n\n- Stucco vetri comprendente i mezzi di sollevamento per la rimozione in \npunti non accessibili, deposito in sacchi speciali e smaltimento nelle \ndiscariche autorizzate. \n\n- Intonaco, costruzione di un ponteggio mobile per la rimozione \ndell’intonaco contaminato, deposito in sacchi speciali e smaltimento \nnelle discariche autorizzate. \n\n- PCB, formazione di una zona di bonifica dove con macchinari speciali \nverranno bonificati gli elementi contaminati con PCB, con successivo \nsmaltimento nelle discariche autorizzate. \n\n- Materiale su pavimento – comprendente la raccolta di pezzi presenti \nsul terreno di materiale contaminato (pezzi di lastre in fibrocemento), \naspirazione tramite macchinario speciale per una pulizia completa del \nfondo, deposito in sacchi speciali e smaltimento nelle discariche \nautorizzate. \n\n- Boiler, quadri elettrici, guarnizioni - bonifica presso la zona creata in \nloco e successivo smaltimento nelle discariche autorizzate. \n\n- Strutture – comprendente demolizione completa con l’utilizzo di ruspe \ne pinze speciali per le strutture in ferro, deposito in loco per i materiali \nin attesa di bonifica, carico su mezzi per il trasporto in discariche \nautorizzate. \n\n3. Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 1’040'000.00 (IVA \n7.7% inclusa). \nIn questo importo sono compresi CHF 10'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione \ngenerale di progetto da parte del Settore opere pubbliche. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 417 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n4. Ricapitolazione dei costi \n\nI costi per la bonifica e sgombero (indice dei costi: febbraio 2020, precisione dei costi +/-\n\n10%) sono riassunti qui di seguito: \n\n- Pulizia iniziale del sito:  ................................................................  CHF 95'000.00 \n\n- Sgombero elementi ingombranti:  ...............................................  CHF 20'000.00 \n\n- Impianto di cantiere:  ...................................................................  CHF 25'000.00 \n\n- Bonifica sostanze nocive:  ............................................................  CHF 335'000.00 \n\n- Demolizioni strutture:  .................................................................  CHF 195'000.00 \n\n- Demolizione elementi in calcestruzzo:  ........................................  CHF 40'000.00 \n\n- Pulizia finale del sito:  ..................................................................  CHF 20'000.00 \n\n- Onorari:  ......................................................................................  CHF 70'000.00 \n\n- Analisi:  ........................................................................................  CHF 20'000.00 \n\n- Costi secondari:  ...........................................................................  CHF 10'000.00 \n\n- Imprevisti (15% considerando la particolarità del caso):  ..............  CHF 124'500.00 \n\nTotale (IVA esclusa):  ........................................................................  CHF 954'500.00 \n\n- IVA (7.7%) + arrotondamento:  ....................................................  CHF 73'500.00 \n\n- Onorari DOP-OP (IVA esente):  .....................................................  CHF 10'000.00 \n\nTotale  ................................................................................... CHF 1’040'000.00 \n\n5. Sussidi \n\nCome detto il progetto beneficia dei sussidi previsti per la delocalizzazione della zona \nindustriale di Preonzo. Il messaggio 6779 del Consiglio di Stato del 9 aprile 2013 – \napprovato dal Gran Consiglio – è stato nel frattempo aggiornato (messaggio CdS 7808 \ndel 22.4.2020) Da un lato è stata inserita quale beneficiaria una nuova ditta (la Betra SA) \nche ha chiesto la delocalizzazione, dall’altro sono stati aggiornati i costi e i relativi \nsussidi di tutti i lavori previsti. \n\nPer quanto riguarda l’oggetto di questo messaggio, il costo imputabile a preventivo è \nstato aggiornato a CHF 1'055'863.-, con un sussidio totale (pari al 70% dei costi) di CHF \n739'104.10 (CHF 263'965.75 sussidio del Cantone e CHF 475'138’35 sussidio della \nConfederazione). Il costo netto a carico del committente ammonta pertanto \n\n\n\nMessaggio municipale n. 417 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nindicativamente a CHF 300'895.90. L’ammontare esatto del sussidio verrà stabilito in \nsede di consuntivo. \n\n6. Riferimento al preventivo 2020 \n\nL'esecuzione del progetto di sgombero è indicata a preventivo 2020 alla voce di spesa \n"Bonifica mappale ex Petrolchimica", con un importo di CHF 800'000.00, di cui CHF \n700'000 nel 2020 e 100'000 teoricamente già spesi nel 2019. \n\n7. Programma realizzativo \n\nDopo l'avallo del credito da parte del Consiglio comunale, si procederà alla messa in \nappalto delle opere. \nSi prevede di realizzare i lavori di sgombero nel corso dell’autunno/inverno 2020/21. \n\nSi prevedono le seguenti tappe:  \n\n- Allestimento appalti    Luglio 2020 \n\n- Procedure di concorso   Agosto – Ottobre 2020 \n\n- Bonifica materiali pericolosi  Novembre – Dicembre 2020 \n\n- Demolizione e sgomberi   Gennaio 2020 \n\n- Pulizia finale del sito    Gennaio 2020 \n\n \n\nPer le procedure di appalto si prevedono le seguenti tipologie (i lavori possono essere \nsvolti, per la maggior parte da sole 3 ditte):  \n\n- Azienda forestale    Concorso ad invito  \n\n- Azienda specialista bonifica  Concorso pubblico  \n\n- Impresa demolizione e sgombero  Concorso pubblico  \n\n8. Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: il credito del presente messaggio è legato alla progettazione, che \nrientra nell’ambito delle “immobili” del MCA2, in base alla quale va stabilita la durata e \nquindi l’ammontare dell’ammortamento. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 \nLOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \n\n\n\nMessaggio municipale n. 417 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nLa tipologia di spesa qui proposta non genera in sostanza nessun bene duraturo da \niscrivere a bilancio della Città; per questo motivo – dopo verifica con l’Autorità \ncantonale – si considera opportuno procedere all’abbattimento immediato della spesa \nd’investimento sostenuta, al termine di ogni anno contabile. \n\nIn base al programma lavori, è ipotizzabile la seguente ripartizione della spesa netta a \ncarico del Comune: \n\n- 2020: fr. 100’000 \n- 2021: fr. 200’000 \n\nSulla scorta di quanto verificato a livello di ammortamenti, va considerato che la spesa \nd’investimento corrisponderà alla spesa d’ammortamento nell’anno successiva: \n\n- 2021: fr. 100’000 \n- 2022: fr. 200’000 \n\n9. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi alla bonifica e sgombero delle strutture al mappale 699 RFD Bellinzona- \nPreonzo. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 1'040'000.- (IVA 7.7% e spese incluse) per \nla realizzazione del progetto, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3 – I sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1. Istoriato\n\t2. Il progetto di sgombero\n\t3. Credito necessario\n\t4. Ricapitolazione dei costi\n\t5. Sussidi\n\t6. Riferimento al preventivo 2020\n\t7. Programma realizzativo\n\t8. Incidenza sulla gestione corrente\n\t9. Dispositivo\n\n


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name: Petizione "Più cestini per rifiuti, più distributori sacchetti cacca cani" di Patrizia Ramsauer

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text: \nCitta di Bellinzona\n\nCommissione dell’edilizia\n\nAll'Ufficic presidenziale e\nAl Consiglio comunale\n\n21 settembre 2021\n\nPetizione “Piu cestini per i rifiuti, piu distributori sacchetti\ncacca cani” di Patrizia Ramsauer\n\nEgregio signor Presidente del Consiglio comunale\nSignore e Signori Consiglieri comunali,\n\nin merito alla petizione “Piu cestini per i rifiuti, pil distributori sacchetti cacca cani” di\nPatrizia Ramsauer, inoltrata il 4 febbraio 2020 e alla risposta del Municipio del 2 luglio\n2021, la Commissione dell’'edilizia, all’'unanimita si allinea a tale risposta.\n\nPer questo motivo si ritiene che 'aumento del numero dei cestini non possa essere preso\nin considerazione.\n\nCon ogni ossequio.\nPER LA COMMISSIONE DELL'EDILIZIA\n\nAlberto Casari Gabriele Pedroni, relatore\nAndrea Cereda Michela Pini\nBixio Gianini Rosalia Sansossio\n\nAlessandro Minotti\n\nr-_\n? Qattaldelliehern g\n\neuropean energly award\n\n\n\n\nCitta di Bellinzona\n\nDicastero amministrazione generale\nServizi centrali\nServizio cancelleria\nPiazza Nasetto 5\n6500 Bellinzona .\nSignora\nPatrizia Ramsauer\nT +41 (0)58 20310 00\nF +41 (0)58 20310 20\ncancelleria@bellinzona.ch\n\n2 luglio 2021\n\nPetizione: "Piu cestini per rifiuti, piu distributori sacchetti cacca cani”\n\nGentile signora Ramsauer,\n\nla rete dei cestini pubblici e dei distributori dei sacchetti per i cani € ritenuta al momento\nsufficientemnente estesa e capillare. Cid non esclude a priorila possibilita di locali\npotenziamenti delle strutture o adeguamenti della loro disposizione, anche perchéle\nsituazioni e le abitudini dell'utenza sono in continua evoluzione. Da parte dei servizi\nprepostiviene assicurata la necessaria attenzione affinché siano garantite adeguate\ncondizioni di esercizio (controlli, potenziamenti, vuotature, ripristini, ecc.); occorre perd\nche anche I'utenza abbia ad assumere un comportamento rispettoso e responsabile. I\nproprietari dei cani in particolare dovrebbero provvedere autonomamente a dotarsi degli\nappositi sacchetti e a smaltirli in modo conforme facendo capo semmai in modo\nsussidiario alla rete di cestini pubblici.\n\nIl Municipio e anche dell'idea che il potenziamento generalizzato dei cestini di raccolta\npossa rappresentare una misura in conflitto con gli obiettivi di una politica di educazione\ne di sensibilizzazione indirizzata al comportamento responsabile dell’utenza.\n\nPer queste ragioni si ritiene che quanto richiesto nella petizione, cioé il notevole aumento\ndei cestini (per numerao e distribuzione) non puo essere preso in considerazione.\nL'ottimizzazione della rete attuale & comunque assicurata dalle attuali competenze del\nservizio preposto.\n\nCon i migliori saluti.\n\nErnasconi\n\nCopia a:\nCommissione dell'edilizia\n\neuropean energy award\n\n\n\n\nCITTA DI BELLINZONA\nG4 . FEB 2020 08:53\n\nPetizione al Municipio e al Consiglio comunale della grande Bellinzona\n\nPiu cestini per i rifuti, piu distributori sacchetti cacca cani\n\nQuando gli attuali "quartieri” della grande Bellinzona erano Comuni, avevo gia fatto notare\na chi di competenza che ad esempio nel Comune di Camorino bisognava cercare cestini e\ndistributori sacchetti cacca cani con il “lanternone™ praticamente non si trovavano...o non\nce n'erano?\n\nGiubiasco, invece, ne aveva diversi e ben distribuiti. Naturalmente si sarebbe potuto fare\nmeglio, ma questo & sempre possibile.\n\nCon la grande Beliinzona & noto a tutti che diverse cose sono notevolmente peggiorate.\n\nA Camorino i cestini e i sacchetti sono introvabili a tutt’oggi, e a Giubiasco, puriroppo,\nsono notevolmente diminuiti e spesso nascosti. Oppure sono stati tolti da un posto per\nmetterli in un altro.\n\nA Bellinzona sono introvabili, nascosti...o mancanti?\n\nI cestini per i rifiuti e anche per i sacchetti cacca cani, sono stracolmi gia il venerdi sera di\nrifiuti diversi, scatole vuote di pizza, ecc.\n\nNon & quindi un bel vedere il sabato e la domenica che sotto, sopra, intorno ai cestini, vi\nsia spazzatura ovunque. Se poi soffia il vento. ..\n\nPoi ¢’ il "pirla” di turno che incastra Ia bottiglia pet nella bocchetta, e allora il cestino &\nvuoto ma i rifiuti sono ovunque intorno.\n\nOsservo pure che la tassa cani a Giubiasco era di fr. 50.-- pro cane, mentre dopo\n'aggregazione la stessa ¢ di fr. 70.--.\n\nIn conclusione, chiedo un notevole aumento e una migliore distribuzione di cestini per i\nrifiuti e di distributori sacchetti cacca cani, € una migliore visibilita di entrambi, su tutto il\nterritorio presente e futuro della grande Bellinzona.\n\nVogliate gradire distinti saluti.\n\nGiubiasco, 3 febbraio 2020\n\n. s . - >\nPatrizia Ramsauer Z e\nP L\n\n\n\n\n


Proposta di risoluzione

text: \nDa: matteo.pronzini\n\nInviato: mercoledi, 30 ottobre 2024 09:11\nA: Consiglio Comunale\n\nOggetto: Proposta di rnsoiuzione\n\nProposta di risoluzione del Consiglio Comunale di Bellinzona\nNo alle misure di risparmio sulle scuole comunali, previste nel preventivo 2025\n\nIl Consiglio Comunale della Citta di Bellinzona manifesta la suapreoccupazione sulle misure di\nrisparmio proposte dal Consiglio di Stato nell'ambito del Preventivo 2025. In particolare, due\ndelle misure proposte rischiano di avere un impatto diretto e negativo sul sistema educativo\ncomunale:\n\n1. Limitazione del contributo cantonale: Il Cantone prevede escludere dal finanziamento i\ndocenti specialisti di educazione fisica, musicale e di appoggio (DAP), oggetto di un\ncontributo specifico. Questo significa che il Cantone non coprira piu i costi dei docenti\nspecialisti.\n\n2. Modifica del regolamento delle supplenze: 1l Cantone propone di eliminare la\ntrasformazione delle supplenze in incarichi dopo la 17a settimana, riducendo ulteriormente\nla stabilita per 1l personale educativo.\n\nTutto questo avra conseguenze importanti. In particolare:\n11 rischio di compromettere la qualita dell'insegnamento, soprattutto in un contesto in cui le\nesigenze di educazione fisica e musicale e di supporto psicopedagogico sono crescenti.\nLa possibilita che molti colleghi specialisti perdano il proprio lavoro;\nIl trasferimento delle responsabilita degli specialisti ai docenti titolari, comportando un\nsovraccarico € una riduzione della qualita dell’insegnamento;\nLa creazione di disparita educative tra i diversi Comuni\nCon questa risoluzione il Consiglio Comunale chiede al Municipio di:\n\n1. Intervenire nei confronti del Consiglio di Stato ed esigere la rinuncia a queste misure di\nrisparmio;\n\n2. Di prevedere, nel caso in cui il Consiglio di Stato non modificasse il proprio\n\natteggiamento, di approntare a livello comunale le necessarie misure finanziarie per\ngarantire la qualita dell’insegnamento e la presenza dei docenti specializzati;\n\nPer MPS-Indipendenti\nMatteo Pronzini e Martino Colombo\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 590-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 590 \n \nConsuntivo 2020-2021 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 aprile 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività stagione 2020-2021 3 \n\n2.1 Indicazioni generali 3 \n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro 5 \n2.2.1 La stagione teatrale 2020-2021 5 \n\n2.2.2 Produzioni e coproduzioni 9 \n\n2.2.3 Il festival Territori 10 \n\n2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro 10 \n\n2.2.5 Valutazione generale di una stagione condizionata dalla \npandemia 10 \n\n2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi 11 \n2.4 Dati complessivi della stagione 2020-2021 12 \n3 Esercizio 2020-2021 12 \n\n4 Conclusioni 16 \n\n5 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è operativo dal 1. settembre 2012. \nBellinzona Teatro ha per scopo la gestione dei teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e \nl’organizzazione di un’attività di spettacoli variata e di qualità. Per statuto l’Ente è tenuto a \nsottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il tramite del \nMunicipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno personalità giuridica \npropria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati secondo criteri \ncommerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti secondo i criteri \ncommerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella contabilità del Comune \nfigura unicamente il contributo globale versato annualmente all’ente autonomo in base al \nmandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. \n\nL’esercizio contabile di Bellinzona Teatro segue i tempi della tradizionale stagione teatrale. \nCon il presente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti \nconsuntivi dell’esercizio 2020-2021 (dal 1. settembre 2020 al 31 agosto 2021) dell’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro. \n\nNel corso dell’esercizio 2020-2021 a seguito delle elezioni comunali del 18 aprile 2021 sono \ncambiati i tre rappresentanti della Città nel Consiglio direttivo: il 18 maggio il Consiglio \ncomunale ha nominato il municipale Renato Bison alla presidenza dell’Ente autonomo \nBellinzona Teatro in sostituzione di Roberto Malacrida, rispettivamente Tuto Rossi e \nNathalie Tami quali membri al posto di Andrea Bersani e Christian Paglia. Sono rimasti \ninvariati nel corso dell’esercizio i rappresentanti del Cantone (Andrea Ghiringhelli e \nRoberto Keller) e dell’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona (Edo Baylaender \ne Enrico Rondi). Nella sua riunione del 2 luglio 2021 il Consiglio direttivo dell’Ente \nautonomo ha confermato Roberto Keller alla vicepresidenza e Enrico Rondi quale \nsegretario. \n\n2 Rapporto di attività stagione 2020-2021 \n\n2.1 Indicazioni generali \n\nL’esercizio 2020-2021 del Teatro Sociale Bellinzona - Bellinzona Teatro è stato più ancora \ndel precedente pesantemente condizionato dalla seconda ondata del covid-19 e dalle misure \nmesse in atto dalle autorità per arginarne la diffusione e l’impatto sul sistema sanitario. \n\nIl programma 20-21 era stato allestito nella primavera 2020 facendo tesoro dell’esperienza \ndella prima ondata della pandemia e tenendo quindi conto delle conseguenze allora \nprevedibili dell’emergenza sanitaria sugli spettacoli dal vivo a partire dall’autunno 2020. \nSulla base di stime convergenti svolte a livello internazionale si era così ipotizzata una \nriduzione delle presenze e degli incassi del 20% rispetto all’era precovid e un’analoga \ncontrazione degli affitti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nLa programmazione della stagione 20-21 del Teatro Sociale Bellinzona era quindi stata \nallestita con prudenza, riducendo i rischi (con la rinuncia a spettacoli troppo onerosi senza \nun’adeguata previsione d’incasso e con la riduzione del numero di repliche di alcuni \nspettacoli così da aumentarne la redditività). In tutti i contratti con le compagnie erano \ninoltre state inserite clausole di disdetta con impegno alla riprogrammazione nel caso in cui \nle autorità avessero ridotto il numero di spettatori ammesso in sala ad un livello che non \npotesse più garantire una adeguata copertura dei costi. Si era inoltre fatto il possibile per \nriprogrammare nella nuova stagione gli spettacoli rinviati da quella precedente a causa \ndella pandemia, dando loro la priorità nella stesura del calendario. Infine, anche per ridurre \ni potenziali rischi legati ai viaggi internazionali, si è prestata più attenzione che in passato \nalla scena artistica locale, così da garantirle un minimo di presenza sulle scene malgrado la \npandemia: in quest’ottica va visto anche un maggior impegno produttivo da parte del Teatro \nSociale Bellinzona, in particolare con piccoli progetti. \n\nLa realtà della pandemia ha poi stravolto il cartellone. Il programma così come presentato \nha potuto essere attuato soltanto nelle prime settimane della stagione 20-21, fino al 28 \nottobre. In seguito la seconda ondata della pandemia ha indotto le autorità a limitare \nfortemente il numero di spettatori ammessi nei luoghi di spettacolo, per poi decretarne la \nchiusura al pubblico per un periodo che, più volte prorogato, alla fine è stato di oltre 4 mesi. \nCiò ha impegnato la direzione del Teatro Sociale Bellinzona in continue ridefinizioni della \nprogrammazione. \n\nLo sforzo principale della direzione del Teatro Sociale Bellinzona durante tutta la stagione \n20-21 è stato di offrire alla popolazione il più a lungo possibile una programmazione \nvariegata e di qualità pur nel contesto di notevoli restrizioni. Nella ricerca di un equilibrio \nfra contenimento del rischio economico e desiderio di proporre spettacoli anche durante la \npandemia va ricordato che Bellinzona Teatro è una personalità giuridica di diritto pubblico: \na differenza della maggior parte degli altri teatri svizzeri (organizzati di regola come società \nanonime o fondazioni) Bellinzona Teatro non ha quindi avuto e non ha diritto a nessuna \ndelle misure messe in campo dalle autorità federali e cantonali per arginare gli effetti della \npandemia sulle attività culturali (quali indennità per lavoro ridotto o per perdita di \nguadagno), o per rilanciare l’attività al termine della crisi (sostegno a progetti di \ntrasformazione). Avendo come priorità l’equilibrio dei conti ciò ha ridotto molto il margine \ndi manovra per l’allestimento di una nuova programmazione adeguata alla situazione ma \nanche per la messa in campo di nuovi progetti. \n\nUn’attenzione particolare nell’esercizio 21-22 è stato data al tema della sicurezza. Bellinzona \nTeatro in collaborazione con la Città (segnatamente con il responsabile sicurezza e salute) e \ncon ditte specializzate ha condotto una serie di verifiche per identificare eventuali criticità \n(con particolare attenzione al rischio di caduta dall’alto) e implementare i necessari \ncorrettivi. Bellinzona Teatro ha attuato autonomamente quelli di sua competenza. In \ncollaborazione con la Città di Bellinzona è inoltre stato approntato e attuato il progetto per \nlo smantellamento del ponte luci e la sua sostituzione con nuovi sistemi di sollevamento e \nilluminazione. Il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ha infine adottato un Regolamento \nsulla sicurezza in teatro, che è diventato da subito parte integrante dei contratti con le \ncompagnie ospiti e con i locatari.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro \n\n2.2.1 La stagione teatrale 2020-2021 \n\nLa programmazione della stagione 2020-2021 del Teatro Sociale Bellinzona (periodo da \nottobre 2020 a maggio 2021) prevedeva originariamente 50 titoli (alcuni con più repliche, 2 \nin meno rispetto alla stagione precedente), 3 dei quali da proporre anche in rappresentazioni \nriservate alle scuole. Era previsto che il Teatro Sociale aprisse le porte al pubblico per la sua \nprogrammazione per 68 giornate (-6 rispetto alla stagione precedente), più 3 giornate di \nprogrammazione riservate alle scuole, per un totale di 71 giornate di programmazione (-6). \n\nLa stagione 20-21 era stata strutturata con la collaudata suddivisione del cartellone per \ngeneri. Nell’insieme era caratterizzata dal percorso tematico trasversale “Ipotesi Anno Zero” \nche con 13 spettacoli (di cui per finire 8 andati in scena nel cartellone rimaneggiato) si \ninterrogava sull’impatto della pandemia sulla nostra società e sul sistema culturale e \nartistico. Il percorso “Dürrenmatt 30 | 100”, allestito in collaborazione con la Biblioteca \nCantonale di Bellinzona, era invece dedicato ai 100 anni dalla nascita e ai 30 dalla scomparsa \ndel grande drammaturgo svizzero Friedrich Dürrenmatt: dei 7 eventi previsti solo 3 hanno \npotuto svolgersi come da programma (ma si è aggiunta la produzione originale “Serata per \nFriedrich”, inizialmente non prevista). \n\nAnche nel cartellone della stagione 20-21 un’attenzione specifica era riservata agli artisti del \nterritorio, coinvolti spesso in un processo di crescita comune. A parte le produzioni e le \ncoproduzioni, di cui si dirà più avanti, da segnalare che il cartellone prevedeva in particolare \ngli spettacoli di Flavio Sala, Ferruccio Cainero e Lorenzo Manetti, Flavio Stroppini, Trickster-\np, Collettivo Treppenwitz, Gianluca Grossi, Pierre Lepori, Teatro Pan, Francesca Sproccati, \nAlessia Della Casa e la produzione “La bottega del caffè” di LAC Lugano Arte e Cultura, e i \nconcerti di Vad Vuc, Sebalter, Nadia Gabi, Danilo Boggini, Marco Zappa, Vent Negru, \nMaggini-Bianchi-Galfetti e Raissa Avilés. Nelle fasi in cui i viaggi erano oltremodo \ncomplessi a causa della pandemia la quasi totalità del cartellone è poi stata riprogrammata \nricorrendo ad artisti ticinesi, sia con proposte già programmate sia con ulteriori eventi \nstudiati ad hoc. \n\nNella stagione 2020-2021 era previsto un ulteriore ampliamento del programma di \nmediazione culturale, malgrado Bellinzona Teatro non disponga di una figura professionale \ndedicata. A causa del rapido deteriorarsi della situazione pandemica, protrattasi poi per \ntutta la stagione, si è però dovuto rinunciare a tutti gli incontri con le compagnie e a tutte le \nintroduzioni agli spettacoli che erano in programma, per complessivi 14 momenti di \napprofondimento. Tutte cancellate anche le 7 uscite in bus al Teatro Sociale per gli abitanti \ndella valle di Blenio e di Biasca previste in occasione degli spettacoli della rassegna di prosa \n“Chi è di scena”: questa offerta, che prevede che i costi del trasporto in bus siano suddivisi \nfra Bellinzona Teatro e i Comuni interessati, verrà ripresa nella stagione 21-22 ed estesa \nanche alla valle Leventina. \n\n \n\n2.2.1.1 La stagione teatrale fino al 28 ottobre 2020 \n\nDall’inizio della stagione e fino al 28 ottobre 2020 si è potuto accogliere il pubblico \nutilizzando la totalità dei posti disponibili, con obbligo di indossare la mascherina e di \ntracciamento dei contatti. In questo periodo sono stati proposti 3 spettacoli teatrali e 2 \nconcerti per complessive 7 serate di programmazione, per un totale di 1'456 spettatori e un \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ntasso di occupazione del 63%. La risposta del pubblico all’inizio della stagione è stata molto \nbuona, ma da inizio ottobre, con il sempre più rapido aumento dei contagi, si è osservata \nuna crescente diffidenza fra gli spettatori, sfociata per gli ultimi eventi di questo periodo in \nnumerose rinunce dell’ultimo minuto. \n \n\n2.2.1.2 La stagione teatrale dal 29 ottobre 2020 all’11 dicembre 2020 \n\nIl 28 ottobre 2020 il Consiglio federale ha decretato la riduzione a 50 del numero massimo \ndi spettatori ammessi in sala a partire dal giorno seguente. Di conseguenza la direzione del \nTeatro Sociale Bellinzona, in ragione dei costi piuttosto elevati, ha annullato la seconda \nreplica prevista per il 29 ottobre dello spettacolo “Macbettu”. L’8 novembre il Consiglio di \nStato ticinese ha ulteriormente inasprito le norme, limitando da subito a 5 il numero \nmassimo di spettatori. A seguito delle vibranti proteste della scena culturale e artistica \nticinese il 10 novembre tale numero è poi stato portato a 30, limitazione rimasta in vigore \nfino alla chiusura di tutti i luoghi di spettacolo, decretata dal Consiglio federale l’11 dicembre \n2020 con effetto dal giorno seguente. \n\nDi fronte a questa nuova situazione tre erano le possibili opzioni: \n1. mantenere invariato il programma, mettendo in conto importanti perdite; \n2. chiudere il teatro per tutto il periodo della seconda ondata per limitare i danni \n\no addirittura migliorare il risultato d’esercizio; \n3. adeguare l’offerta rinunciando alle proposte che più sarebbero state in perdita \n\ncon un limite massimo a 30 spettatori e proponendo in alternativa una \nprogrammazione ad hoc che, ricorrendo in prevalenza a produzioni locali di \nqualità, permettesse di tenere aperto il teatro limitando o annullando le \nperdite dovute alla seconda ondata pandemica. \n\nSu proposta della direzione, il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro, sentito il parere del \nMunicipio, ha scelto l’opzione 3 con il molteplice obiettivo di: \n- dare alla Città e alla popolazione un segnale forte di resilienza e di speranza, \n\ninterpretando in questo al meglio il ruolo sociale e civile di un teatro pubblico; \n- adempiere il più possibile al mandato di prestazione offrendo concerti e \n\nspettacoli nella quantità e nella qualità consueti, ma limitando o annullando \nle perdite dovute alla drastica riduzione del numero di spettatori consentito; \n\n- rimodellare il cartellone con attenzione anche tematica alla situazione \npandemica; \n\n- creare occasioni di lavoro per gli artisti e per i tecnici dello spettacolo residenti \nin Ticino, che sono fra le categorie professionali più colpite dalla crisi \npandemica; \n\n- sperimentare nuove modalità di utilizzo e fruizione del Teatro Sociale. \nL’occasione è dunque stata sfruttata per organizzare una nuova rassegna denominata “Zona \n30”. In questo contesto sono state tolte le poltrone dalla platea, trasformando il teatro in una \nsorta di arena con gli artisti in platea e il pubblico nella platea stessa e/o nei palchetti \ntutt’attorno. Ciò ha permesso al Teatro e agli artisti di sperimentare nuove modalità di \nutilizzo dello spazio, e al pubblico di scoprire lo storico edificio sotto una prospettiva inedita. \nNel periodo in questione sono andati in scena 6 spettacoli e 3 concerti, la maggior parte dei \nquali proposti per più repliche per un totale di 16 giornate di programmazione, a cui hanno \nassistito complessivamente 508 spettatori con un tasso di occupazione del 100%. Di questi \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n9 titoli, 3 erano già previsti nella programmazione originaria e sono stati adattati al nuovo \ncontesto, mentre 6 sono stati nuove programmazioni. \n\nIn questa fase il Teatro Sociale Bellinzona è stato di fatto l’unico teatro in Ticino a mantenere \nun cartellone regolare. Tutti gli altri hanno chiuso al più tardi con l’introduzione del limite \nmassimo di 30 spettatori. La scelta di resistere e di mantenere una programmazione dal \nvivo, per quanto adattata alle circostanze, è stata molto apprezzata dal pubblico e, in \nparticolare attraverso numerose interviste e interventi sui media, ha permesso di \nposizionare il Teatro Sociale Bellinzona come un soggetto sensibile, attivo e profilato nella \ndifesa della cultura e del ruolo degli artisti nella società contemporanea. \n\n“Zona 30” è stata possibile anche grazie alla grande disponibilità degli artisti, che vi hanno \npartecipato con entusiasmo. In questa fase sono state 3 le produzioni del Teatro Sociale \nBellinzona andate in scena: “Natasha ha preso il bus” (ripresa dalla stagione 18-19), \n“L’epidemia” di Agota Kristof (nuova produzione già prevista nel programma della stagione, \nallestita e rappresentata 4 volte) e “Serata per Friedrich” con testi di Friedrich Dürrenmatt \n(progetto realizzato apposta per “Zona 30”, 4 rappresentazioni). \n\n \n\n2.2.1.3 La stagione teatrale dal 12 dicembre 2020 al 18 aprile 2021 (secondo \nlockdown) \n\nDurante la seconda ondata di coronavirus i luoghi di spettacolo sono rimasti chiusi al \npubblico per oltre 4 mesi, un periodo ancora più lungo di quello imposto con la prima \nondata. In questa fase è sempre stato permesso ai professionisti dello spettacolo di lavorare, \nma senza pubblico. \n\nDella programmazione originaria in questo periodo è stata mantenuta soltanto “Semplici \nparole” dell’autore ticinese Flavio Stroppini, una performance concepita per essere fruita sia \nvia streaming che dal vivo. Non si è trattato dunque di uno spettacolo filmato, ma di un \nevento low budget progettato espressamente per la fruizione in video sui più diversi \nsupporti. “Semplici parole” ha raccolto circa 6 mila visualizzazioni online. Anche Swisscom \nha usato il Teatro Sociale in questa fase per realizzare un suo ambizioso evento online \nmultisito e tecnicamente assai complesso. Per il resto si è rinunciato alla diffusione online \ndi spettacoli, sia per ragioni di principio (il video tende a svilire l’arte teatrale), sia per \nmancanza in teatro di un’adeguata attrezzatura tecnica per le riprese e la diffusione, sia per \ngli alti costi che una buona produzione video di tipo professionale comporta. \n\nInoltre era sempre disponibile “Palimpsest Bellinzona”, una performance geolocalizzata da \nfruire con il proprio smartphone dopo aver scaricato l’apposita app e rimanendo all'esterno \ndel teatro, realizzata dal Teatro Sociale con la coreografa losannese Nicole Seiler durante \nl'estate 2020 proprio in previsione di un nuovo possibile lockdown.  \n\nNei primi mesi del 2021 approfittando della forzata sospensione degli spettacoli pubblici \nsono state allestite due produzioni del Teatro Sociale Bellinzona, “Olocene” e “Il dolore”. \nQuesto ha permesso di mantenere gli impegni presi con il personale assunto per le \nproduzioni, garantendo al teatro di avere degli spettacoli pronti per la ripresa della \nprogrammazione. Sono inoltre state ospitate due compagnie indipendenti che \nnecessitavano di uno spazio di prove per un breve periodo. In questa fase il lavoro di \ncreazione di spettacoli ha impegnato la struttura per circa 9 settimane. Durante \nl’allestimento di “Il dolore” è stato inoltre prodotto un breve documentario realizzato dal \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nregista Stefano Ferrari che ha messo in parallelo il lavoro all’interno del teatro durante il \nlockdown e la vita semicongelata della città, proponendo una riflessione sul ruolo della \ncultura e dell’arte nella nostra società. \n\nL’incertezza legata al momento della riapertura al pubblico dei teatri, più volte procrastinata \ndalle autorità, e il desiderio di offrire quanto prima una programmazione di spettacoli dal \nvivo ha costretto la direzione a rielaborare più volte il cartellone della stagione. Per il resto \nsi è approfittato di questa fase senza eventi dal vivo per affrontare o accelerare l’esecuzione \ndi diversi lavori, come ad esempio: \n\n- verifica delle misure di sicurezza e implementazione dei correttivi di \ncompetenza dell’Ente autonomo, quali: \n- elaborazione di un regolamento sulla sicurezza; \n- progettazione di un sistema di binari e arrotolatori anticaduta per il \n\npalcoscenico; \n- progettazione dello smantellamento del ponte luci e della sua \n\nsostituzione con nuovi sistemi di sollevamento e illuminazione, \nelaborazione dei relativi preventivi; \n\n- fissazione di sicurezza del tiro di proscenio tramite ancoraggio semi-\npermanente; \n\n- installazione di sistemi di aggancio per dispositivi di protezione \nindividuali nei punti più pericolosi; \n\n- posa di segnaletica di sicurezza anticaduta; \n- diversi interventi minori e acquisti di materiali di protezione e di \n\nprevenzione; \n- archiviazione digitale di tutti gli spettacoli organizzati dal Teatro Sociale dal \n\n1997 a oggi; \n- aggiornamento delle modalità di gestione dei noleggi sala (rielaborazione del \n\nregolamento d’affitto, delle procedure, dei formulari e della promozione); \n- posa e messa in opera di numerosi cablaggi aggiuntivi per la trasmissione di \n\ndati, l’alimentazione e il controllo delle apparecchiature. \n \n\n2.2.1.4 La stagione teatrale dal 19 aprile 2021 in poi \n\nDalla riapertura dei luoghi di spettacolo il 19 aprile erano ammessi in sala 50 spettatori, cifra \npoi aumentata a 100 con l’inizio di giugno, sempre con tracciamento dei contatti e obbligo \ndi indossare la mascherina. Il Teatro Sociale Bellinzona ha ripreso gli eventi pubblici il 28 \naprile 2021 con la sua produzione “Il dolore”, programmando poi diversi spettacoli e concerti \nfino alla metà di giugno, in un periodo in cui solitamente le programmazioni tendono a \ndiradarsi. Anche in questa fase si sono seguiti i criteri di programmazione già applicati nella \nfase a pubblico ridotto dell’autunno 2020 che aveva preceduto il secondo lockdown. Dalla \nfine di aprile alla pausa estiva sono stati proposti 12 eventi, di cui 9 spettacoli e 3 concerti, \nper 14 giornate di programmazione: vi hanno assistito in tutto 666 persone, con un tasso di \noccupazione medio dell’85 per cento. Per 11 dei titoli proposti in questa fase si tratta di \nspettacoli che erano già nel cartellone 20-21 e che è stato possibile riprogrammare appena \nsi è potuto riaprire i teatri, ciò che ha permesso di contenere il numero di spettacoli e \nconcerti da riprendere nella stagione successiva. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nDurante l’estate per oltre un mese il teatro è stato interessato dai lavori per la rimozione del \nponte luci, non più conforme agli standard di sicurezza e giunto al termine del suo ciclo di \nutilizzo: esso è stato sostituito da nuovi sistemi di sollevamento e di illuminazione con teste \nmobili. Questo intervento aumenta in maniera significativa la sicurezza sul lavoro \n(segnatamente per quanto riguarda i pericoli di caduta dall’alto) e, al contempo, migliora la \ngestione illuminotecnica del palcoscenico ampliando le soluzioni sceniche disponibili. \n\nNel periodo estivo in cui il teatro era agibile, durante il mese di agosto, sono state proposte \ndelle porte aperte per 4 sabati, a cui hanno partecipato circa 250 persone. A questo scopo in \nteatro è stato predisposto un allestimento luci particolare, che ne metteva in risalto le \npeculiarità storiche e architettoniche, mentre all’ingresso erano disponibili dettagliate \ninformazioni in italiano e tedesco e un’audioguida storica drammatizzata. \n\n \n\n2.2.2 Produzioni e coproduzioni \n\nNella stagione 2020-2021 era previsto che debuttassero tre nuove produzioni di Bellinzona \nTeatro. Due hanno potuto andare in scena come da programma, ossia “Frankenstein, \nautoritratto d’autrice” e “L’epidemia” della scrittrice svizzera Agota Kristof. La pandemia ha \nper contro nuovamente costretto al rinvio alla stagione successiva di “Olocene”. Nell’ambito \ndi “Zona 30” si è invece deciso di allestire in brevissimo tempo un agile progetto di mise en \nespace da testi di Friedrich Dürrenmatt, denominato “Serata per Friedrich” (comprendente \n“Colloquio notturno con un uomo disprezzato” e “Il minotauro”). Il lavoro su “Serata per \nFriedrich” ha poi permesso di avviare una promettente collaborazione con il Centre \nDürrenmatt di Neuchâtel, la Fondazione Kerr Dürrenmatt di Berna e la Biblioteca nazionale \nsvizzera destinata a concretizzarsi nella stagione 2021-2022. Sono infine stati ripresi gli \nspettacoli “Il dolore” (riallestito durante il secondo lockdown), “Natasha ha preso il bus” e “Il \nfondo del sacco”, sia al Teatro Sociale che in tournée. \n\nCosì facendo è stato possibile onorare tutti i contratti di lavoro sottoscritti con il personale \nimpegnato sulle produzioni e, d’altro canto, avere le produzioni pronte al momento della \nripresa delle programmazioni. \n\nComplessivamente durante l’esercizio 2020-21 ci sono state 16 rappresentazioni di \nspettacoli prodotti dal Teatro Sociale Bellinzona, 11 delle quali in sede e 5 presso altri \norganizzatori. Altre 8 rappresentazioni (di cui 6 in sede e 2 in tournée) sono state cancellate \nper la pandemia. Inoltre è stata sempre disponibile su Facebook e su YouTube la videolettura \nmusicata tratta da “Il fondo del sacco” realizzata durante il primo lockdown. \n\nLe scelte tematiche e autoriali fortemente legate al contesto ticinese e svizzero e il ricorso \nsistematico ad artisti e altre professionalità del territorio per le sue produzioni sono sempre \npiù un elemento centrale dell’identità del Teatro Sociale Bellinzona e quindi della sua \nriconoscibilità verso l’esterno, in particolare nei confronti del pubblico. Anche con queste \nscelte il Teatro Sociale Bellinzona concretizza la sua missione di essere un teatro svizzero di \nlingua italiana, adempiendo ad una funzione culturale fondamentale per un teatro pubblico \nticinese. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n2.2.3 Il festival Territori \n\nIl festival Territori 21 è stato sospeso a causa delle incertezze dettate dalla pandemia e non \nha quindi avuto luogo per il terzo anno consecutivo. \n\n \n\n2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro \n\nNell’esercizio 2020-2021 Bellinzona Teatro ha proposto nella sua programmazione \neffettivamente andata in scena 28 titoli (di cui 19 spettacoli, 7 concerti, 1 evento \nperformativo e un evento in streaming), per un totale di 45 giornate di programmazione. Si \ntratta di 9 titoli in meno rispetto a quelli della stagione precedente e di poco più della metà \ndi quelli che di regola compongono il cartellone del Teatro Sociale Bellinzona. La \nprogrammazione di Bellinzona Teatro ha impegnato la struttura per 111 giornate (6 in più \nrispetto alla stagione precedente). \n\nTale offerta è stata seguita da 2’642 spettatori, con una diminuzione di circa il 75% delle \npresenze rispetto alla media delle stagioni pre-covid: questa forte diminuzione è imputabile \nal lockdown di oltre 4 mesi imposto ai luoghi di spettacolo da dicembre 2020 ad aprile 2021 \ne alle forti limitazioni nel numero di spettatori ammessi in sala (30, rispettivamente 50) per \ngran parte degli eventi effettivamente proposti prima e dopo il lockdown. Altre 365 persone \nhanno usufruito della rimanente offerta gratuita. \n\nNell’insieme la stagione ufficiale 20-21 del Teatro Sociale Bellinzona ha quindi coinvolto \ncirca 3’000 frequentatori, con una diminuzione di 7’000 unità rispetto alla stagione \nprecedente e di almeno 10'000 unità rispetto alla media delle stagioni precedenti l’avvento \ndel covid. Accanto a questa offerta classica in presenza si è poi aggiunta un’offerta online \ndurante il lockdown, che ha raccolto complessivamente circa 8'000 spettatori. \n\n \n\n2.2.5 Valutazione generale di una stagione condizionata dalla \npandemia \n\nNella stagione 20-21 la pandemia ha influito in maniera molto pesante sulla presenza di \npubblico nelle sale teatrali in generale, sia per i 4 mesi di forzata chiusura dei luoghi di \nspettacolo sia per le severe limitazioni al numero di spettatori imposte dalle autorità negli \naltri mesi. L’unica fase in cui è stata possibile la piena occupazione della sala (fino al 28 \nottobre) il pubblico del Teatro Sociale Bellinzona aveva dapprima risposto con entusiasmo, \nmanifestando poi sempre più timori con il rapido aumento dei contagi: soprattutto fra il \npubblico più anziano si avvertivano crescenti esitazioni. \n\nNei mesi in cui una programmazione a capienza molto ridotta è stata possibile (da fine \nottobre a metà dicembre 2020 e poi da fine aprile 2021) il pubblico del Teatro Sociale ha \ndimostrato grande comprensione e pieno appoggio per la decisione di mantenere \ncomunque aperto e con una programmazione dal vivo il teatro, pur rinunciando per ragioni \ndi costi a gran parte degli spettacoli originariamente previsti. Soprattutto nell’autunno 2020 \nè stato apprezzato che il teatro continuasse fra i pochi ad offrire degli eventi culturali dal \nvivo, sperimentando nel contempo modalità inedite di programmazione e di fruizione degli \nspettacoli. Il rapporto con il pubblico è stato molto intenso, e di una qualità particolare, in \nquesta fase di difficoltà: partecipare agli eventi di “Zona 30” è stato per diversi spettatori \nanche un atto di resistenza contro il virus e di solidarietà verso gli artisti, oltre che un modo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nper affermare la necessità dell’arte e della cultura anche (e forse a maggior ragione) in una \nfase di crisi qual è una pandemia. \n\nNell'insieme si può quindi dire che la strategia adottata dal Teatro Sociale Bellinzona per \naffrontare la seconda ondata pandemica, che ha fisicamente allontanato gli spettatori dalle \nsale di spettacolo, ne ha paradossalmente rinsaldato il legame con il pubblico. Va tuttavia \nriconosciuto che alcuni spettatori, in particolare anziani, a causa della pandemia diffidano \normai del teatro come luogo di aggregazione e ancora per qualche tempo potrebbero \nrimanerne lontani. D’altro canto la pandemia ha rafforzato la consapevolezza che il teatro è \nnecessario quale luogo di crescita culturale e civile di una comunità. Andrà tuttavia ancora \nverificato l’impatto delle nuove abitudini indotte dalla pandemia nel modo di vivere il \ntempo libero. \n\nI media hanno seguito con molta attenzione e partecipazione le difficoltà vissute dal mondo \ndella cultura e dello spettacolo durante la seconda ondata del covid. In Ticino il Teatro \nSociale Bellinzona attraverso la figura del direttore è stato molto presente sui media quando \nvenivano trattate questioni di politica culturale, e questo ha garantito visibilità e la \ncontinuità di un certo dialogo con il pubblico anche quando poi non è più stato possibile \nprogrammare spettacoli.  \n\nTutto il periodo della pandemia ha inoltre permesso di mettere a frutto le relazioni costruite \ncon gli altri teatri svizzeri, ad esempio per trovare soluzioni comuni ai problemi posti dalla \nsituazione eccezionale. Questo ha portato ad un rafforzamento della rete in seno all’Unione \ndei Teatri Svizzeri ma anche attraverso di essa con gruppi d’interesse, strutture e soggetti \nindipendenti attivi sul territorio. In particolare una nuova consapevolezza dei bisogni e \ndelle necessità di tutta la scena teatrale si è manifestata in Ticino, dove la pandemia ha \nmesso in evidenza una fragilità dell’intero settore ben maggiore che nel resto del Paese.  \n\n2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi \n\nNel corso della stagione 2020-2021 il Teatro Sociale Bellinzona ha ospitato 11 manifestazioni \ndi altri organizzatori (9 in meno rispetto alla stagione precedente, circa 20 in meno rispetto \nalla media degli anni precedenti alla pandemia). Si è trattato nel dettaglio di 2 spettacoli (-3 \nrispetto all’anno precedente), 1 concerto (-2), 3 convegni, conferenze e cerimonie (-1) e 5 \nriprese televisive (+1). Nell’insieme le manifestazioni di altri organizzatori hanno coinvolto \nun pubblico in presenza di circa 1’750 persone, impegnando la struttura per 17 giornate. \n\nLa programmazione di terzi (inclusi i noleggi sala) è quella che più ha risentito delle misure \nrestrittive imposte dalle autorità per contrastare la pandemia, sia a seguito della \ndiminuzione dei posti in sala per eventi pubblici, sia per le forti limitazioni imposte alle \nattività artistiche e culturali non professionali. Di fatto, l’unica finestra temporale utile per \ndelle programmazioni di terzi con pubblico in presenza è stata quella da inizio settembre al \n28 ottobre 2020, nella quale si sono concentrati quasi tutti gli eventi di altri organizzatori. \nHanno fatto eccezione in particolare le occasioni in cui il Teatro Sociale è stato utilizzato \ncome set per riprese televisive o per set fotografici. Fra queste da segnalare una diretta \ntelevisiva di 15 minuti per il Quotidiano della RSI sul tema dell’impatto della pandemia sul \nmondo del teatro.  \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n2.4 Dati complessivi della stagione 2020-2021 \n\nSommando la programmazione propria alle manifestazioni organizzate da terzi, le attività \nin presenza direttamente promosse o gestite da Bellinzona Teatro nella stagione 20-\n21 hanno coinvolto circa 4'750 frequentatori (3’000 stagione; 1’750 manifestazioni di \naltri organizzatori). Si tratta di 10'000 unità in meno rispetto alla stagione precedente e di \ncirca 18'000 frequentatori in meno rispetto alla media degli anni precedenti alla pandemia. \n\nPer l’insieme di queste attività l’edificio del Teatro Sociale è stato operativo per 128 giornate \n(111 stagione; 17 manifestazioni di terzi), con una diminuzione di 3 giornate di utilizzo \nrispetto all’esercizio precedente. A queste giornate vanno sommate quelle dedicate ai lavori \ndi adeguamento tecnico delle infrastrutture, di manutenzione e di pulizia e quelle in cui si \nsono svolti sopralluoghi e visite private. Molto impegnativo è stato il cantiere per la \nrimozione e la sostituzione del ponte luci durante l’estate, che ha interessato la struttura per \noltre un mese. \n\n3 Esercizio 2020-2021 \n\nL’esercizio 2020-2021 dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro si chiude con un avanzo di \ngestione corrente di fr. 1’136.51. Questo risultato è frutto in sostanza di un buon equilibrio \ntrovato fra il controllo della spesa da un lato e, dall’altro: \n- la volontà di mantenere una programmazione anche nelle fasi in cui era \n\npermessa una presenza di pubblico fortemente ridotta; \n- la necessità di garantire, rispettivamente la volontà di migliorare il \n\nfunzionamento dell’organizzazione e degli impianti durante la chiusura \nforzata in vista della ripresa; \n\n- il rispetto, in termini sostenibili per Bellinzona Teatro, degli impegni presi. \nPer quanto concerne gli impegni presi con le compagnie ospiti per spettacoli che non sono \nandati in scena a causa dell’emergenza sanitaria, con tutte è stato possibile recedere \nsenz’altro dal contratto, con l’impegno di riprogrammare lo spettacolo nella stagione \nsuccessiva. In questo modo di fatto il rischio covid è stato assunto dalle compagnie. Molti \naltri teatri d’ospitalità nella Svizzera tedesca e francese anche durante la seconda ondata \npandemica hanno invece versato il compenso pattuito per gli spettacoli cancellati a causa \ndel covid, oppure hanno mantenuto tutta la programmazione prevista anche nelle fasi ad \noccupazione ridotta, opzioni queste non sostenibili per Bellinzona Teatro. \n\nPure durante la seconda ondata pandemica Bellinzona Teatro ha comunque onorato tutti \ngli impegni presi nei confronti del personale dipendente assunto con contratti di lavoro di \nbreve durata. Si tratta tipicamente degli artisti e dei tecnici impiegati sulle produzioni di \nBellinzona Teatro, lavoratori residenti in Ticino e appartenenti alla categoria dei cosiddetti \nintermittenti dello spettacolo, una categoria professionale particolarmente fragile. \n\nIl 29 luglio 2021 la Sezione del lavoro, decidendo su un’opposizione interposta da Bellinzona \nTeatro, non ha riconosciuto all’Ente autonomo le indennità di lavoro ridotto chieste per \nl’esercizio 2019-2020. Questo non solo perché una parte importante delle sue entrate è \ncostituita da contributi pubblici ricorrenti, ma soprattutto perché Bellinzona Teatro è una \npersonalità giuridica di diritto pubblico e come tale si ritiene non possa fallire. Il Consiglio \ndirettivo di Bellinzona Teatro ha deciso di non ricorrere contro tale decisione date le scarse \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\npossibilità di successo. Ciò non ha nessuna conseguenza sui conti di Bellinzona Teatro in \nquanto prudenzialmente nella contabilità 2019-2020 non si era tenuto conto di nessuna \nentrata a titolo di indennità per lavoro ridotto. \n\n \n\nConto economico \nDi seguito alcune indicazioni su singole voci del conto economico: \n\n \n\nConto - \nSpesa \n\nP20-21 C20-21 differenza osservazioni \n\n3000 216’000 61’885.11 -154'111.89 In questo e nei conti successivi (fino a \n3320) si riflette la cancellazione di una \nparte importante della \nprogrammazione, rispettivamente la \nsostituzione con spettacoli meno \nonerosi. Una differenza di analoga \nimportanza si ha nelle entrate per \nbiglietti e abbonamenti al conto 6000 \n(incassi). \n\n3400 47’500 45'385.54 -2'114.46 Nonostante il ridimensionamento \ngenerale della programmazione dovuto \nalla pandemia si è mantenuto al livello \nprevisto l’attività di produzione (cfr. \nspiegazioni al pto. 2.2.2). Nel conto 3400 \nnon sono considerati i salari del \npersonale delle produzioni, che \nammontano a Fr. 34'590.- (cfr. conto \n4000), né gli oneri sociali (contabilizzati \nnei conti 4001 e seguenti). \n\n4300 \n\n4302 \n\n43’500 \n\n1'000 \n\n30'378.17 \n\n3’678.11 \n\n-13'121.83 \n\n+2'678.11 \n\nIl minor uso della struttura causa covid e \nla necessità di contenere i costi hanno \nportato al rinvio di alcuni lavori di \nmanutenzione non prioritari (p.es. \ntrattamento e verniciatura regolare del \npalco). \n\n4310 11’500 5'674.45 -5'825.55 La differenza è dovuta ad un impiego \nlimitato di personale di accoglienza e \nsicurezza per eventi di terzi (affitti), in \nquanto rispetto al previsto a causa della \npandemia meno eventi di questo tipo \nhanno potuto avere luogo. \n\n4600 \n\n4610 \n\n35’000 \n\n5’000 \n\n39'819.25 \n\n10'205.65 \n\n+4'819.25 \n\n+5'205.65 \n\nPermangono consumi anomali in \nparticolare di elettricità e acqua anche \nnell’esercizio 20-21. La situazione è \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\ncostantemente monitorata con il SOP e \nle ditte interessate ma la causa non è \nancora stata identificata. Un ruolo \ndovrebbe averlo anche la vetustà degli \nimpianti di riscaldamento, aerazione e \nclimatizzazione. \n\n4800 13’000 17’101 +4’101 Nel conto è registrato un \naccantonamento di Fr. 8'000.- per il \nrifacimento del sito internet da attuarsi \nnel corso dell’esercizio 21-22. Pur con \ntale accantonamento non previsto \nl’insieme delle spese di promozione \n(conti da 4800 a 4830) corrisponde a \nquanto preventivato. \n\n \n\nConto - \nRicavo \n\nP20-21 C20-21 differenza osservazioni \n\n6000 235’500 85'345.70 -150'154.30 La contrazione delle entrate al botteghino \nsegue quasi in parallelo quella dei costi di \nacquisto degli spettacoli (conto 3000): la \nriprogrammazione radicale attuata a più \nriprese in corso d’opera a seguito della \npandemia ha quindi saputo tenere un \ngiusto equilibrio fra costi e ricavi. \n\n6010 120’000 94'280.42 -25'719.58 La cancellazione della totalità degli \nspettacoli più onerosi ha portato a dover \nridefinire gli accordi di sponsorizzazione \nlegati a quegli spettacoli. Con ogni singolo \nsponsor si sono trovate soluzioni \nindividuali. Nella maggior parte dei casi è \ncomunque stato possibile confermare \nalmeno una parte del contributo \nconcordato. \n\n6020 650’000 642’000 -8’000 Differenza dovuta al fatto che lo \nspettacolo “Die Panne” del Theater \nOrchester Biel Solothurn non ha avuto \nluogo a causa della pandemia, per cui Pro \nHelvetia non ha versato il contributo \npreventivato. \n\n6100 47’000 0 -47’000 I contributi finanziari per produzioni da \nparte di sponsor pubblici e privati \nvengono di regola versati e quindi \ncontabilizzati al momento del debutto del \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nrispettivo spettacolo. Siccome il debutto \ndello spettacolo “Olocene” è stato rinviato \nalla stagione 21-22 non è quindi stato \ncontabilizzato alcun contributo alla \nproduzione nell’esercizio 20-21. \n\n6200 - 6207 66’000 25'920.70 -40'079.30 L’unico periodo in cui è stato possibile \norganizzare eventi di terzi con pubblico \nnella stagione 20-21 è stato di fatto da \ninizio settembre a fine ottobre. L’utile \nnetto da locazioni, a fronte di un \npreventivo già prudente di Fr. 39'000.-, si \nè pertanto ridotto a Fr. 13'000.- (con \nmancati incassi netti per circa Fr. 26'000.-\n). L’utile netto da locazioni prima della \npandemia si aggirava sui Fr. 50-60'000.- \nall’anno. \n\n \n\nRispetto al preventivo sul fronte delle uscite l’emergenza pandemica è stata all’origine di un \nminor costo per spettacoli pari a Fr. 251'800.- circa (da Fr. 412'200.- a Fr. 160'400.-). Sul resto \ndella struttura dei costi, pari a Fr. 710'000.- circa (Fr. 23'000 in meno rispetto al preventivo \ne Fr. 60'000.- in meno rispetto all’esercizio precedente), il covid ha avuto un impatto assai \nminore, trattandosi in larga misura di costi fissi. \nDall’altro lato, sul fronte delle entrate, si sono registrati a seguito della pandemia minori \nincassi dal ticketing e dalla locazione della sala per complessivi Fr. 203'500.- circa, dallo \nsponsoring per Fr. 30'200.- circa e dal rinvio del debutto di produzioni per Fr. 47'000.- per \ncomplessivi fr. 280'700.- circa. \nNell’insieme quindi è stato possibile neutralizzare l’impatto della pandemia sui conti \ndell’esercizio 2020-2021 di Bellinzona Teatro grazie ad un’oculata reimpostazione \ndell’attività e ad un rigoroso controllo della spesa, anche su quella parte dei costi non \ndirettamente dovuta alla rappresentazione di spettacoli. \n \n \nBilancio \nIl Bilancio di Bellinzona Teatro al 31 agosto 2021 (chiusura dell’esercizio 2020-21) presenta \nun capitale proprio totale, al netto del risultato d’esercizio, di Fr. 103'513.68. Risulta così di \nnuovo leggermente incrementato il capitale proprio iniziale dell’Ente autonomo (Fr. \n101'000.-). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’esercizio in \nesame l’Ente autonomo Bellinzona Teatro abbia svolto al meglio il proprio mandato, tenuto \nconto soprattutto della pesante incidenza che ha avuto l’emergenza sanitaria sull’attività \nteatrale. La decisione di mantenere comunque una programmazione anche quando la \ncapienza concessa ai teatri era notevolmente ridotta permette di ritenere raggiunti gli \nobiettivi prefissati in termini sia di qualità che di varietà dell’offerta, anche se in definitiva \nnon è mai stato possibile proporre una normale stagione teatrale. La risposta del pubblico \nin termini di affluenza va letta nel contesto delle restrizioni, rispettivamente dei quattro \nmesi di lockdown che hanno gravato sull’intera stagione, ed è in questo senso da \nconsiderarsi positiva. Il giudizio complessivo tiene conto anche del sostanziale equilibrio \nfinanziario raggiunto sull’insieme dell’esercizio. \n\nIn particolare da un punto di vista finanziario l’Ente autonomo dopo i due precedenti \nesercizi ha potuto chiudere in pareggio anche la stagione 2020-2021. Questo conferma la \nvalidità della strategia di risanamento e consolidamento avviata nella stagione 2018-2019 e \nsancita con l’approvazione da parte del Consiglio comunale del MM 212 nel giugno del 2019. \n\nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo 2020-2021 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro.  \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È approvato il consuntivo 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro. \n\n2 - È approvato il conto di gestione corrente 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto \ncomunale Bellinzona Teatro, che chiude con il seguente risultato: \nTotale costi  Fr. 874'534.98 \nTotale ricavi  Fr. 875'674.11 \nUtile d’esercizio  Fr. 1'139.13 \n\n3 - È approvato il bilancio 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro, che chiude con un totale di attivi e passivi di Fr. 289'402.47 e con un utile di                        \nFr. 1'139.13. Dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio il capitale proprio passa da      \nFr. 102'377.17 a Fr. 103'516.30. \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegati: \n− Consuntivo 2020-2021 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività stagione 2020-2021\n\t2.1 Indicazioni generali\n\t2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro\n\t2.2.1 La stagione teatrale 2020-2021\n\t2.2.1.1 La stagione teatrale fino al 28 ottobre 2020\n\t2.2.1.2 La stagione teatrale dal 29 ottobre 2020 all’11 dicembre 2020\n\t2.2.1.3 La stagione teatrale dal 12 dicembre 2020 al 18 aprile 2021 (secondo lockdown)\n\t2.2.1.4 La stagione teatrale dal 19 aprile 2021 in poi\n\n\t2.2.2 Produzioni e coproduzioni\n\t2.2.3 Il festival Territori\n\t2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro\n\t2.2.5 Valutazione generale di una stagione condizionata dalla pandemia\n\n\t2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi\n\t2.4 Dati complessivi della stagione 2020-2021\n\n\t3 Esercizio 2020-2021\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Relazione di minoranza della Commissione del Piano regolatore

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 maggio 2020 \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE \n\nDEL PIANO REGOLATORE SULLA MOZIONE 11/2017 \n\n“PER UNA PIAZZA GOVERNO PEDONALE E VIVIBILE” \n\nDI RONNIE DAVID \n\n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione del piano regolatore ha esaminato la mozione no. 11/2017 e le relative \nosservazioni da parte del Municipio in diverse occasioni abbiamo inoltre sottoposto al \nMunicipio ulteriori domande d’approfondimento. \n \nLa stessa mozione era già stata sottoposta nella precedente legislatura, ma purtroppo \nera stata respinta. In quell’occasione ci era però stato detto che nel Programma di \nagglomerato di terza generazione (PAB3) Piazza Governo, via G. M. Bonzanigo e la \nparte bassa di via Orico sarebbero divenute zona pedonale e che non valeva dunque \nla pena accelerare i tempi. Abbiamo ora preso atto, come ci è stato spiegato nei \ndettagli dal Municipale Simone Gianini durante il nostro ultimo incontro, che il nuovo \nPAB 3, già approvato dalla Confederazione con un contributo del 40% non prevede \nuna zona pedonale ma solo una zona d’incontro a 20 Km/h. \n \nQuesta mozione è stata proposta appositamente per cercare di valorizzare al meglio la \nbellezza architettonica di questo comparto e sfruttare questa importante Piazza \ncircondata da edifici storici e beni protetti così da poter ammirare in tutta la sua \nbellezza questo luogo senza un fastidioso traffico veicolare. \n \nLa mozione non è assolutamente intesa per sfavorire i commerci locali togliendo 21 \nparcheggi situati in Piazza Governo ma anzi per aumentare l’attrattività di questo \nreparto per i turisti e i cittadini e dunque favorire ulteriormente il commercio locale. In \ntal senso avevamo anche proposto al Municipio di prendere in considerazione di \nacquistare i posteggi o almeno una parte riservati al Governo e ai deputati del Gran \nConsiglio come soluzione per ovviare alla rimozione dei 21 parcheggi, purtroppo senza \nesito positivo. Per il futuro è comunque previsto l’ampliamento del parcheggio Cervia e \ndunque andrà ampiamente a supplire la perdita momentanea di questi parcheggi. \n \nSe la mozione venisse respinta e si avviano i lavori per il PAB 3 sarà poi molto difficile \navere in futuro una Piazza Governo pedonabile. \nSecondo me la zona d’incontro di 20 Km/h non porterà nessun miglioramento dal \npunto di vista del traffico veicolare, rumore e valorizzazione della nostra bellissima \nPiazza poiché già ora le auto transitano lentamente in cerca di un posteggio. \n \nSe vogliamo valorizzare appieno Piazza Governo non basta diminuire la velocità di \ntransito a 20 Km/h, ma dobbiamo renderla pedonabile e apportare in questo modo una \nsostanziale modifica. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa minoranza della Commissione del Piano regolatore propone pertanto al Consiglio \nComunale, in virtù di quanto sopra precisato, di voler \n \n\nrisolvere: \n \n \n\n- È approvata la Mozione no. 11/2017 “Per una Piazza Governo pedonale e \nvivibile” di Ronnie David. \n\n \n \n\n* * * * * \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n \nF.to:  \n  \n\nRonnie David  Filippo Malacrida, relatore \n\n \n\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nBellinzona, 27 marzo 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 84 \nMANDATO DI PRESTAZIONE 2018 TRA IL \nCOMUNE DI BELLINZONA E L’ENTE AUTONOMO \nCARASC CON IL RELATIVO CONTRIBUTO \nGLOBALE DI CHF 430'000.00 \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nil MM 84 riguarda l’Ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC), ente costituito dai \nConsigli comunali degli ex Comuni di Monte Carasso e Sementina il 24 ottobre 2016 \ned entrato in funzione in febbraio 2017, ossia prima dell’aggregazione bellinzonese.  \nCon il nuovo Comune di Bellinzona, di cui fanno parte i due quartieri di Monte Carasso \ne Sementina, è oggi necessario definire un mandato di prestazione e stabilire un pre-\nventivo anche per questo EAC, così come è stato il caso per i quattro altri enti autono-\nmi di diritto comunale. \n\nSenza voler tornare sugli elementi menzionati nel MM 84 e nei suoi allegati, la maggio-\nranza della Commissione della gestione desidera sottoporre alla vostra attenzione le \nconsiderazioni seguenti, ritenute importanti. \n\nIn occasione della seduta del 27 febbraio scorso, la Commissione della gestione ha \nsentito sull’argomento il Municipale Mauro Minotti anche membro del Consiglio direttivo \ndell’EAC e il direttore Ivan Guidotti. In particolare è stato chiaramente confermato che  \n\n˗ il MM 84 e il relativo contributo globale hanno l’obiettivo di assicurare il funziona-\nmento indispensabile dell’ente autonomo fino alla redazione di un Masterplan che \nassicurerà, a partire del 2019, la definizione un mandato di prestazione sicuramen-\nte diverso da quello attuale, che si concentra sulla gestione di realizzazioni e pro-\ngetti relativi ai quartieri di Monte Carasso e Sementina, per essere attento a tutta la \nSponda Destra del nostro Comune con il coinvolgimento attivo di altri enti pubblici e \ndi fondazioni attivi sul territorio; \n\n˗ il finanziamento di CHF 430'000.- richiesto al Comune di Bellinzona, inferiore al de-\nficit programmato per l’anno 2017 di CHF 586'740.-, testimonia che il primo anno di \nfunzionamento ha già permesso di razionalizzare alcune attività inizialmente di-\nsperse su altri enti (comuni, patriziati, fondazioni, ecc.); \n\n˗ i problemi operativi, relativi in particolare all’accessibilità tramite la teleferica ai \nMonti di Mornera e al parcheggio delle automobili a Monte Carasso, sono attenta-\nmente monitorati e che le soluzioni alternative sono messe in atto (navette con mini \nbus, trasporto pubblico potenziato, ecc.). \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nLa maggioranza della Commissione della gestione è cosciente che il MM 84 e il relati-\nvo credito globale di CHF 430'000.-, così come i suoi allegati “mandato di prestazione” \ne “preventivo 2018” corrispondono a una situazione provvisoria della durata di un an-\nno, allo scopo di assicurare il funzionamento operativo indispensabile dell’EAC durante \nil 2018. Il Masterplan, che diventerà logicamente il documento strategico alla base \ndell’attività effettiva dell’EAC a partire del 2019, servirà al Comune di Bellinzona e \nall’ente per ridefinire, da una parte, gli statuti di quello che è oggi l’Ente autonomo Ca-\nrasc e, d’altra parte, per ridisegnare un mandato di prestazione attuabile su più anni. \nLa maggioranza della Commissione della gestione si fa forte di segnalare le opportuni-\ntà di collaborazione che l’EAC avrà sicuramente modo, nel suo disegno strategico futu-\nro, di attuare sia con numerosi servizi dell’amministrazione comunale sia con \nl’Organizzazione turistica regionale Bellinzona e Alto Ticino e l’Ente regionale di svi-\nluppo Bellinzonese e Valli. \n\nDi fronte a una situazione 2018, che è provvisoria in attesa del Masterplan in elabora-\nzione, è indispensabile dare il giusto alto valore a quanto l’EAC e in particolare i suoi \nenti costitutivi hanno realizzato finora e che sono attrattive ricreative, turistiche e cultu-\nrali di primo piano per il Bellinzonese: il nucleo di Curzutt, la chiesa di San Barnard, il \nponte sospeso sulla Valle di Sementina, la cura delle selve castanili e gli esperimenti \nviticoli, gli spazi dell’ex Convento di Monte Carasso e del Ciossetto di Sementina, le \nmanifestazioni come il “Seminario internazionale di progettazione” e “Spazio Reale”, \necc. \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler  \n\n \nr i s o l v e r e: \n\n- è approvato il mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e l’ente \nautonomo di diritto comunale Carasc con il relativo credito globale di CHF \n430'000.--. \n\nCon ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini Vito Lo Russo \n\nCharles Barras, relatore  \n\nAndrea Bordoli  \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n18 gennaio 2023 \n\n \n\n \n\nALLA  \n\nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari \n\nMozione 41/2022 "Cassa pensione del personale della Città di Bellinzona: \n\nbasta pasticci è ora di permettere al personale di finalmente entrare nella \n\nCassa Pensione Elettricità CPE-Fondazione Comune" di Matteo Pronzini, \n\nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nPremessa: \n\nLa mozione in oggetto chiede che il Municipio presenti un messaggio all’attenzione del \n\nConsiglio Comunale per un credito che permetta di coprire la differenza di copertura tra la \n\ncassa di previdenza del personale della Città di Bellinzona (121.4% al 31 dicembre 2021) e il \n\ngrado di copertura della Cassa di previdenza comune della CPE (125.2% al 31 dicembre \n\n2021) e procedere al trasferimento entro il 31 dicembre 2022 in quest’ultima cassa.  \n\n \n\nNella determinazione del credito si dovrà tener in considerazione la parte del credito \n\ncontenuto nel messaggio 39 del 16 agosto 2017 non utilizzato per le cosiddette misure di \n\naccompagnamento. \n\n \n\nOsservazioni: \n\nIl Municipio con Messaggio municipale no. 668 Bilanci Preventivi 2023 ha presentato al \n\nConsiglio comunale una richiesta di autorizzazione a procedere alla formalizzazione \n\ndell’accordo relativo all’ingresso dei propri collaboratori nella Cassa comune della CPE \n\nFondazione, il cui costo è stato quantificato in ca. 5.5 mio franchi. Messaggio municipale \n\npoi approvato dal Legislativo nella sua seduta del 19 dicembre 2022, le cui risoluzioni sono \n\ntuttora in pubblicazione. \n\nIl Municipio visto quanto sopra esposto e previo la crescita in giudicato della risoluzione, \n\nritiene dunque la mozione evasa. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n