Testo interpellanza

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Messaggio municipale no. 39-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 16 agosto 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 39 \nNUOVO ISTITUTO DI PREVIDENZA \nPROFESSIONALE DELLA CITTÀ DI \nBELLINZONA \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della gestione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1. Introduzione \n\nCon il presente Messaggio il Municipio sottopone al Consiglio comunale il passaggio di \n\ntutti i dipendenti della Città (docenti esclusi), delle Aziende municipalizzate (AMB), del \n\nConsorzio depurazione acque del Bellinzonese e della Riviera (la cui procedura di \n\nscioglimento è in corso, per poi integrarne l’attività e i collaboratori nelle AMB) e di una \n\nparte dei pensionati a un nuovo istituto di previdenza professionale, con la \n\nconseguente disdetta dei contratti con gli attuali istituti. Il Municipio ha individuato nella \n\nCPE-Fondazione di previdenza energia l’istituto al quale aderire per le ragioni che \n\nverranno illustrate in seguito. La proposta è stata dapprima condivisa con la \n\nCommissione del personale e con i sindacati di riferimento (VPOD e OCST), costituitisi \n\nnel Fronte unico di dipendenti (FUD). La proposta è stata poi avallata dal personale \n\ninteressato, consultato con una votazione per corrispondenza. \n\nIl passaggio a un nuovo istituto di previdenza professionale si rende necessario in \n\nseguito all’aggregazione che ha dato vita alla nuova Città di Bellinzona, ma anche in \n\nrelazione all’incertezza del futuro della CPE Cassa pensione energia società \n\ncooperativa (alla quale è attualmente affiliata una parte dei dipendenti della nuova \n\nCittà). \n\n \n\n     \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nSe la Città di Bellinzona non dovesse cambiare istituto di previdenza, a partire dal 1. \n\naprile 2018 rimarrebbe di fatto l’unica azienda affiliata a questa cassa, con tutte le \n\nconseguenze del caso (nuovo incisivo programma di risanamento da approntare, \n\nmodalità di amministrazione della cassa da definire, definizione politica di investimento, \n\necc.). \n\nSe da un lato si trattava di trovare una soluzione che permettesse di garantire la parità \n\ndi trattamento di tutti i dipendenti della nuova Città, dall’altro, indipendentemente \n\ndall’avvenuta aggregazione, per una parte di loro si trattava quindi in ogni caso di \n\npassare a un nuovo istituto di previdenza. Il Municipio ritiene che la proposta formulata \n\nnel presente Messaggio soddisfi i criteri posti in fase di valutazione e analisi delle \n\ndiverse opzioni, ovvero mantenere in linea di principio le prestazioni offerte dagli attuali \n\npiani previdenziali, non aumentare i costi (sia per il datore di lavoro sia per gli \n\nassicurati) e garantire una sostenibilità a lungo termine del nuovo piano (senza \n\nnecessità di risanamenti, diminuzione delle prestazioni e/o aumento dei contributi). \n\nLa Direzione politica del Progetto aggregativo, prima, e il Municipio entrato in carica il 2 \n\naprile 2017, poi, si sono avvalsi della consulenza della dott.ssa Silvia Basaglia, della \n\nsocietà Argos Prévoyance SA di Gland, una delle massime esperte svizzere del \n\nsettore, con il supporto del consulente esterno Edy Dell’Ambrogio. \n\n2. La situazione di partenza \n\nI dipendenti della nuova Città di Bellinzona sono affiliati a 5 istituti di previdenza. \n\nI dipendenti degli ex Comuni di Bellinzona e Giubiasco, delle Aziende municipalizzate \n\ndi Bellinzona (AMB) e del Consorzio depurazione acque del Bellinzonese e della \n\nRiviera (CDABR) sono assicurati presso la CPE Cassa pensione energia società \n\ncooperativa (in primato delle prestazioni). Inoltre per completare le prestazioni \n\nprevidenziali i Comuni di Bellinzona e Giubiasco avevano costituito due Fondi di \n\npensionamento anticipato (FPA) ai quali è affiliata la maggior parte dei dipendenti \n\nassicurati presso la CPE Cassa pensione energia società cooperativa. \n\nDa sempre i dipendenti del CDABR sono affiliati alla CPE Cooperativa attraverso la \n\nCittà di Bellinzona e non autonomamente come Consorzio. La procedura di disdetta e \n\naffiliazione dal nuovo istituto avviene dunque attraverso la Città, indipendentemente \n\ndalla conclusione della procedura di scioglimento del Consorzio. \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nI dipendenti di altri 10 ex Comuni (Camorino, Claro, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, \n\nMonte Carasso, Pianezzo, Preonzo e Sementina) e dell’ex Consorzio Casa anziani \n\nCircolo del Ticino (nel frattempo scioltosi automaticamente poiché costituito \n\nunicamente da Comuni aggregati) sono per contro affiliati all’Istituto di previdenza del \n\nCanton Ticino, IPCT (fino a fine 2012 denominato Cassa pensioni dei dipendenti dello \n\nStato), che applica dal 1. gennaio 2013 il primato dei contributi. Il piano assicurativo \n\ndell’IPCT prevede già al suo interno la possibilità di prepensionamento da 58 anni. \n\nVi sono poi i 2 dipendenti dell’ex Comune di S. Antonio che sono assicurati presso \n\nl’assicuratore privato AXA Winterthur. \n\nUn capitolo a parte spetta invece ai docenti di Scuola dell’infanzia e di Scuola \n\nelementare. Pur essendo l’autorità di nomina il Municipio, l’ordinamento di riferimento è \n\nquello cantonale (Legge sull’ordinamento degli impiegati dello Stato e dei docenti, \n\nLORD, e Legge sugli stipendi degli impiegati dello Stato e dei docenti, LStip). Per i \n\ndocenti, dunque, l’istituto di previdenza di riferimento non può che essere, per legge, \n\nl’IPCT. Nelle valutazioni fatte e nella proposta oggetto di questo Messaggio i docenti \n\ncomunali non sono perciò presi in considerazione. Continueranno infatti ad essere \n\naffiliati all’IPCT. \n\nCome si evince dalla tabella seguente il numero maggiore di dipendenti è affiliato alla \n\nCPE Cassa pensione energia società cooperativa. \n\nIstituto di previdenza Numero assicurati \n\nIPCT 237 \n\nCPE ( società cooperativa) 618 \n\nAXA Winterthur 2 \n\nTotale 857 \n\nFPA Bellinzona 452 \n\nFPA Giubiasco 72 \n\nGli altri dipendenti (ca. 550 persone) sono docenti o non sono sottoposti alla LPP. \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nI due principali istituti di previdenza a cui sono affiliati i dipendenti della Città sono stati \n\nconfrontati o sono tuttora confrontati con importanti riforme strutturali di cui si è dovuto \n\ntenere conto nella valutazione dei diversi scenari. \n\nL’IPCT ha subito una profonda trasformazione con l’entrata in vigore, il 1. gennaio \n\n2013, della revisione totale della sua legge istituente. Gli elementi caratterizzanti della \n\nmodifica di legge sono i seguenti: \n\n• il cambiamento del piano assicurativo dal primato delle prestazioni al primato \n\ndei contributi (con determinate garanzie per i dipendenti nati nel 1962 e più \n\nanziani); \n\n• le misure di risanamento finanziario, con l’obiettivo di raggiungere il grado di \n\ncopertura dell’85% entro il 2051 (a fine 2012 il grado di copertura era del \n\n64,3%, a fine 2016 del 65,4%); per i datori di lavoro affiliati ciò ha comportato \n\nun contributo supplementare di risanamento del 2% sugli stipendi assicurati e \n\nun aumento della partecipazione al finanziamento del supplemento sostitutivo \n\nAVS/AI; \n\n• un nuovo ordinamento giuridico e organizzativo dell’istituto. \n\nLa CPE dispone di due istituti di previdenza: la CPE Cassa pensione energia società \n\ncooperativa (con un piano assicurativo in primato delle prestazioni), a cui è affiliata \n\nparte dei dipendenti della Città, e la CPE-Fondazione di previdenza energia (con un \n\npiano assicurativo in primato dei contributi). La Cooperativa presenta dei problemi di \n\nsostenibilità finanziaria in prospettiva a causa del piano assicurativo in primato delle \n\nprestazioni (che offre rendite non più finanziabili nel medio-lungo termine). Nel 2014 \n\nl’assemblea dei delegati aveva adottato un primo pacchetto di misure di risanamento. \n\nLo scorso anno un secondo pacchetto di misure di risanamento è stato proposto \n\nall’assemblea dei delegati, che ne ha approvato solo una parte, rendendo la situazione \n\nancora più precaria e problematica. Nel frattempo la gran parte delle aziende affiliate \n\nha lasciato la Cooperativa per passare alla Fondazione (tra queste ad esempio il \n\nGruppo Alpiq , Repower e AET). Di fatto dal 1. aprile 2018 la Cooperativa non avrà più \n\naziende affiliate (se non eventualmente la Città di Bellinzona), con tutte le \n\nconseguenze del caso. Con lettera del 2 maggio 2017 il consiglio di amministrazione \n\ndella Cooperativa ha confermato questa prospettiva, invitando la Città di Bellinzona a \n\ncompiere i passi necessari per aderire a un nuovo istituto di previdenza. \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nI due Fondi di pensionamento anticipato di Bellinzona e Giubiasco hanno la stessa \n\nforma organizzativa e sono entrambi retti da una base legale comunale. Entrambi nati \n\ncon un sistema a ripartizione (modello AVS, i premi versati da datore di lavoro e \n\ndipendenti venivano utilizzati per pagare le rendite), si sono adeguati in epoche diverse \n\nalle nuove normative di legge (entrate in vigore nel 2011), che impongono anche per i \n\nfondi gestiti da enti pubblici un sistema di capitalizzazione (i premi pagati vengono \n\ncapitalizzati e unitamente al reddito derivante dal capitale concorrono al finanziamento \n\ndelle rendite ). Per poter adattare la struttura dei due FPA alle nuove disposizioni sia a \n\nBellinzona sia a Giubiasco si è dovuto procedere con un’iniezione di capitale spalmata \n\nsu più anni (la legge prevede che per mettersi in regola vi sono 40 anni di tempo dal \n\nmomento dell’entrata in vigore delle nuove normative). A Giubiasco la riorganizzazione \n\ndel Fondo è iniziata nel 2003 e ad oggi la capitalizzazione dell’FPA raggiunge circa il \n\n50%. Il capitale non ancora versato ammonta a circa 3 milioni di franchi. A Bellinzona, \n\ninvece, la riorganizzazione ha preso avvio retroattivamente con il consuntivo 2014 e si \n\nprotrarrà, da proposta approvata dal Consiglio comunale, con versamenti regolari \n\nregistrati in gestione corrente per 39 anni. Al 31.12.2016 erano stati accantonati al \n\nlordo 3'187'131,05 fr. (per la parte Comune 2'457'612,15 fr. e per la parte AMB \n\n729'518,90 fr). Da questi importi vanno dedotte le somme già utilizzate per pagare \n\nparte delle rendite dei pensionati (la quota non coperta dai contributi pagati da datore \n\ndi lavoro e assicurati attivi). Al 31.12.2015 gli impegni dell’FPA di Bellinzona \n\nammontavano a fr. 28'608'129.- (fr. 20'597'852 ca. per la parte Comune e ca. fr. \n\n8'010'277 per la parte AMB), di cui 11'373'850.- per gli assicurati attivi (fr. 8'189’172 ca. \n\nper la parte Comune e ca. fr. 3'184’678 per la parte AMB) e 17'234'279.- per i \n\npensionati (fr. 12'408’680 ca. per la parte Comune e ca. fr. 4'825’599 per la parte \n\nAMB).  \n\nLa soluzione proposta nel presente Messaggio tiene conto anche dei due FPA e, come \n\nsi vedrà in seguito, ne prevede l’integrazione per quanto riguarda gli assicurati attivi nel \n\nnuovo piano assicurativo. Considerando quanto sopra, al nuovo istituto di previdenza \n\nandranno trasferiti gli averi degli assicurati attivi. Quelli dei pensionati continueranno \n\ninvece ad essere gestiti dai due FPA e saranno utilizzati per il pagamento delle rendite \n\nin essere. \n\n \n\n \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n3. Gli scenari presi in considerazione \n\nUna prima valutazione delle prospettive nell’ambito della previdenza professionale in \n\ncaso di aggregazione è stata effettuata dalla Commissione di studio che ha allestito il \n\nProgetto aggregativo, poi sottoposto in votazione popolare consultiva il 18 ottobre del \n\n2015. Lo studio (pag. 155) evidenziava quattro scenari meritevoli di approfondimento: \n\n1. l’affiliazione di tutti i dipendenti presso l’IPCT; \n\n2. l’affiliazione di tutti i dipendenti presso la CPE (valutando l’eventuale \n\ncambiamento del piano assicurativo dal primato delle prestazioni a quello dei \n\ncontributi); \n\n3. il mantenimento di due istituti di previdenza (IPCT e CPE), stabilendo le \n\ncategorie di dipendenti da affiliare all’uno o all’altro; \n\n4. la costituzione di una nuova cassa pensioni autonoma o l’affiliazione di tutti i \n\ndipendenti presso un altro istituto già esistente. \n\nLa Commissione di studio (composta dai sindaci degli allora 17 Comuni aderenti al \n\nprogetto aggregativo) riteneva in ogni caso “preferibile che tutti i dipendenti siano \n\naffiliati presso un unico istituto di previdenza per ragioni di parità di trattamento e per \n\nfavorire la mobilità interna”. \n\nVa inoltre evidenziato che, in base a una sentenza del Tribunale federale relativa \n\nall’aggregazione del Gambarogno (BGE 139 V 316), non è possibile decidere \n\nunilateralmente di mantenere gli attuali dipendenti attivi dell’IPCT (o una parte di essi) \n\nnell’IPCT e scegliere per tutti gli altri dipendenti una nuova cassa. Per l’IPCT si \n\ntratterebbe di mantenere i “cattivi” rischi e rinunciare a nuovi assicurati, ipotesi che \n\nevidentemente non è mai entrata in linea di conto. \n\nSulla base di quanto indicato nel Rapporto della Commissione di studio (avallato in \n\nvotazione popolare in 13 Comuni su 17), nell’ambito dei lavori preparatori in vista della \n\nnascita della nuova Città, la Direzione politica dei 13 sindaci ad inizio 2016 ha \n\nincaricato la consulente esterna Silvia Basaglia di inizialmente approfondire i diversi \n\nscenari, per poi concentrarsi su quello (o quelli) più meritevoli, così da presentare al \n\nMunicipio della nuova Città (che si sarebbe costituito il 2 aprile 2017) un’opzione di \n\nlavoro concreta. \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIl primo rapporto è stato presentato alla Direzione politica il 23 maggio 2016. Nel \n\nrapporto vengono evidenziati i vantaggi, svantaggi, rischi e opportunità dei diversi \n\nscenari. \n\n1. Affiliazione di tutti i dipendenti all’IPCT \n\nVantaggi:  nessuna penalità di uscita per gli assicurati attivi \n\nsupplemento sostitutivo in caso di pensionamento anticipato già \nintegrato nel piano assicurativo \n\nSvantaggi:  trasferimento delle PLP al 100% in un istituto in capitalizzazione \nparziale \n\n costi elevati (rifinanziamento necessario) \n\n parte dei contributi destinata alla partecipazione alle misure di \nrisanamento pregresse e quindi non a beneficio degli attuali assicurati \n\nRischi: possibili misure supplementari di rifinanziamento (aumento contributi o \ndiminuzioni prestazioni future) \n\n solidarietà molto forti nel rifinanziamento \n\nOpportunità: richiesta di un trattamento specifico in caso di trasferimento del 100% \ndei dipendenti \n\n \n\n2. Affiliazione di tutti i dipendenti alla CPE \n\nVantaggi:  buona qualità dei servizi amministrativi \n\nimplicazione minima a livello di datore di lavoro \n\nSvantaggi:  necessità di finanziare la sottocopertura in caso di uscita dall’IPCT \n\n poche possibilità di scelta in materia di previdenza \n\nRischi: passaggio a un piano in primato dei contributi con prestazioni inferiori \n\n ev. mantenimento di un FPA \n\nOpportunità: il maggior numero di assicurati non cambia istituto \n\n possibilità di includere nel piano le prestazioni per il prepensionamento \n \n\n3. Mantenimento dei due istituti di previdenza (IPCT e CPE) \n\nVantaggi:  nessun cambiamento per gli assicurati \n\nnessuna penalità di uscita dall’IPCT \n\nSvantaggi:  complicazioni amministrative \n\n mancanza di copertura assicurativa omogenea \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n nessun controllo sull’evoluzione futura di contributi e prestazioni \n\nRischi: possibili contestazioni per diverso trattamento dei collaboratori \n\n possibile rifiuto da parte dell’IPCT \n\nOpportunità: il maggior numero degli assicurati rimane nella struttura attuale \n \n\n4. Costituzione di una cassa pensioni autonoma \n\nVantaggi:  possibilità di definire le prestazioni più adeguate alla politica del \npersonale \n\ncontrollo globale del finanziamento e delle prestazioni \n\nindipendenza \n\nSvantaggi:  costi legati al trasferimento degli assicurati \n\n costi legati alla creazione di un istituto proprio \n\n creazione di una struttura amministrativa propria \n\nRischi: possibili ritardi nell’implementazione della nuova cassa pensioni \n\n complessità amministrativa \n\nOpportunità: creazione di un grande istituto di previdenza  \n\n possibilità di offrire il piano assicurativo ad altri enti \n \n\n5. Affiliazione presso un altro istituto di previdenza \n\nVantaggi:  scelta dell’istituto di previdenza più adeguato tra quelli disponibili \n\npoche complicazioni amministrative \n\nSvantaggi:  costi legati al trasferimento degli assicurati \n\n complessità delle procedure di liquidazione parziale presso gli istituti \nattuali \n\nRischi: condizioni di ripresa dettate dal nuovo istituto di previdenza \n\n nuove prestazioni inferiori a quelle attuali e difficoltà a prevedere \nmisure accompagnatorie \n\nOpportunità: affiliazione a un nuovo piano per tutti i dipendenti (parità di trattamento) \n\n \n\nSulla base di queste indicazioni la Direzione politica ha deciso l’approfondimento di tre \n\nscenari principali: \n\n1. affiliazione di tutti i dipendenti all’IPCT; \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n2. affiliazione di tutti i dipendenti alla CPE (in primato delle prestazioni o in primato \n\ndei contributi, contemplando anche le prestazioni per il prepensionamento); \n\n3. costituzione di un piano assicurativo proprio (attraverso la costituzione di una \n\ncassa pensioni autonoma o l’affiliazione a una fondazione collettiva esistente). \n\nContemporaneamente ha fissato i criteri fondamentali di valutazione per la scelta del \n\npiano assicurativo: \n\n• garantire delle buone prestazioni agli assicurati \n\n• non aumentare i costi a carico di datore di lavoro e assicurati (contributi) \n\nrispetto alla situazione attuale \n\n• mantenere una ripartizione del pagamento dei contributi come avviene \n\nattualmente (60% datore di lavoro, 40% dipendenti) \n\n• individuare una soluzione stabile che permetta di mantenere sotto controllo il \n\nrischio finanziario in prospettiva (evitare nel limite del possibile che non vi \n\nsaranno aumenti dei contributi o diminuzione delle prestazioni sul medio-lungo \n\ntermine) \n\nNelle valutazioni, oltre all’IPCT e alla CPE (Cooperativa e Fondazione) sono state \n\ncoinvolte la Fondazione collettiva Swisscanto Flex e la Fondazione collettiva Previs. La \n\nFondazione collettiva Pubblica non ha voluto dal canto suo entrare nel merito di \n\nun’affiliazione della Città di Bellinzona. \n\nAl termine della fase di analisi, il 14 marzo 2017 la consulente Silvia Basaglia ha \n\nrassegnato un rapporto all’indirizzo della Direzione politica, con la raccomandazione di \n\nentrare nel merito dell’offerta della CPE-Fondazione di previdenza energia, ritenuta \n\nla più vantaggiosa per i seguenti motivi: \n\n• possibilità di ripresa non solo degli assicurati attivi ma anche dei pensionati \n\ndella CPE Cooperativa (la cui attività verosimilmente cesserà) senza penalità; \n\n• struttura amministrativa e organizzativa solida e conosciuta dalla maggior parte \n\ndei dipendenti; \n\n• grado di copertura superiore al 100%; \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• costi per datore di lavoro e dipendenti uguali o inferiori ai precedenti istituti di \n\nprevidenza; \n\n• aliquote di conversione già adattate all’andamento del mercato sul medio-lungo \n\ntermine (altre offerte prevedevano aliquote di conversione maggiori, con la \n\nconsapevolezza però che nel medio termine sarebbero state diminuite); \n\n• ottime prestazioni in primato dei contributi sostenibili nel medio-lungo termine. \n\nInoltre il consiglio di amministrazione della CPE-Fondazione di previdenza energia \n\nha deciso in via eccezionale di accogliere il passaggio di tutti i dipendenti della Città \n\nsenza la richiesta del pagamento di una penalità (stimabile in diversi milioni di franchi) \n\nvolta alla creazione immediata di riserve (che con il modello previsto verranno invece \n\ncreate su un periodo di 10 anni facendo capo alla reddittività degli investimenti). Ciò \n\nperò unicamente a condizione che il passaggio fosse avvenuto con il 1. aprile 2018 \n\n(con conseguente disdetta dalla CPE Cooperativa entro la fine del mese di settembre \n\n2017). \n\nSu questa base la Direzione politica ha deciso di sottoporre le conclusioni delle \n\nvalutazioni e le raccomandazioni della consulente Silvia Basaglia al Municipio della \n\nnuova Città, costituitosi il 2 aprile 2017. Le stesse sono state condivise con la \n\nCommissione intercomunale del personale, nel frattempo costituitasi, coadiuvata dai \n\nsindacati VPOD e OCST. \n\n4. La proposta del Municipio \n\nIl Municipio ha preso atto delle valutazioni e delle analisi effettuate nella fase di \n\npreparazione della nuova Città e delle raccomandazioni della consulente Silvia \n\nBasaglia. Tenuto conto di vantaggi, svantaggi, rischi e opportunità delle diverse \n\nsoluzioni, il Municipio ha ritenuto che la migliore soluzione possibile per il datore di \n\nlavoro e per i dipendenti fosse quella di un’adesione di tutto il personale alla CPE-\nFondazione di previdenza energia. \n\nE ciò in considerazione del fatto: \n\n• che con la nascita della nuova Città è necessario definire un modello \n\nprevidenziale unico per tutti i dipendenti; \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• che il destino della CPE Cooperativa è verosimilmente segnato, con la \n\nprospettata chiusura per fine marzo 2018; rispettivamente con la necessità di \n\nadottare ulteriori importanti misure di risanamento; \n\n• che il trasferimento di tutti i dipendenti all’IPCT è problematico (istituto con \n\ncopertura insufficiente e con misure di risanamento in atto); \n\n• che il mantenimento degli attuali dipendenti affiliati all’IPCT presso questa \n\ncassa non è unilateralmente possibile; \n\n• che la CPE-Fondazione di previdenza energia costituisce un’ottima soluzione, \n\nin assoluto la migliore tra quelle individuate. \n\nLa CPE-Fondazione di previdenza energia è uno dei principali istituti di previdenza \n\nsvizzeri (i dati della tabella seguente si riferiscono alla situazione al 31.12.2016): \n\nnumero assicurati attivi 11’309 \n\nNumero pensionati 5’991 \n\nNumero enti/imprese affiliati 125 \n\nContributi totali annui 195 mio fr. \n\nTotale di bilancio 6'843'000'000.- fr. \n\nTotale capitali di previdenza 5'636'000'000.- fr. \n\nGrado di copertura medio (ogni \nCassa individuale ha il proprio \ngrado di copertura) \n\n114% \n\nPerformance media del \npatrimonio degli ultimi 5 anni \n\n6,3% \n\n \n\nLa CPE-Fondazione di previdenza energia ha due modalità di affiliazione, fondazione \n\ncomune o cassa di previdenza individuale (con grado di copertura indipendente). I \n\ndipendenti della Città di Bellinzona verranno affiliati secondo questa seconda modalità, \n\nil grado di copertura iniziale sarà quello della CPE Cooperativa al momento del \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \ntrasferimento. Sarà istituita una Commissione di previdenza di 4-10 membri, composta \n\npariteticamente dai rappresentanti del datore di lavoro e dei dipendenti, con i seguenti \n\ncompiti: \n\n• stabilire il piano di previdenza e il finanziamento; \n\n• decidere l’ammontare degli interessi concessi sugli averi di risparmio e \nsull’impiego dei mezzi liberi; \n\n• adottare ev. misure di stabilità e risanamento; \n\n• determinare una ev. liquidazione parziale della cassa; \n\n• eleggere il Consiglio di Fondazione; \n\n• confermare l’adesione alla cassa e l’ev. disdetta. \n\nConsiderando le specificità degli attuali istituti di previdenza (IPCT con sottocopertura \n\ne garanzie relative al precedente piano assicurativo in primato delle prestazioni per i \n\ndipendenti nati nel 1962 e più anziani, CPE Cooperativa in primato delle prestazioni), il \n\nMunicipio ha pure deciso che il cambiamento andava accompagnato con delle misure \n\ndi supporto in grado di attutire eventuali diminuzioni di prestazioni per i dipendenti più \n\nvicini all’età di pensionamento o di prepensionamento. Inoltre andava tenuto conto \n\ndella necessità di compensare la sottocopertura dell’IPCT per i dipendenti affiliati a \n\nquesta cassa (differenza tra il 100% e il livello di copertura al momento del passaggio \n\nal nuovo istituto), quantificato in ca. 7,3 milioni di franchi. Di questi due aspetti si \n\nparlerà più nel dettaglio in seguito. \n\nAlla CPE-Fondazione di previdenza energia vengono trasferiti: \n\n• gli assicurati attivi presso l’IPCT (al 1. gennaio 2019, disdetta fine giugno 2018) \n\n• gli assicurati attivi presso la CPE Cassa pensione energia società cooperativa \n\n(al 1. aprile 2018, disdetta fine settembre 2017) \n\n• gli assicurati attivi presso l’FPA Bellinzona (al 1. aprile 2018) \n\n• gli assicurati attivi presso l’FPA Giubiasco (al 1. aprile 2018) \n\n• gli assicurati attivi presso AXA Winterthur (al 1. aprile 2018) \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• i pensionati della CPE Cassa pensione energia società cooperativa (al 1. aprile \n\n2018) \n\nPensionati \n\nI pensionati dell’IPCT e degli FPA di Bellinzona e Giubiasco non vengono trasferiti e \n\ncontinueranno a ricevere le rendite (che rimarranno invariate) dai rispettivi istituti di \n\nappartenenza. I pensionati della CPE cooperativa saranno trasferiti con i relativi averi \n\ndi vecchiaia presso la CPE Fondazione, la quale continuerà a versare loro le rendite \n\nmaturate (che resteranno invariate).  \n\nAssicurati attivi \n\nL’avere di risparmio disponibile per ogni assicurato (pari alla totalità del risparmio \n\nfinanziato dal datore di lavoro e dagli assicurati a cui vanno aggiunti gli interessi \n\naccumulati, detto anche prestazione di libero passaggio o prestazione d’uscita) viene \n\ntrasferito individualmente al nuovo istituto di previdenza. \n\nNel caso degli assicurati presso la CPE cooperativa (con grado di copertura superiore \n\nal 100%) questo trasferimento non implica costi a carico del datore di lavoro. \n\nNel caso degli assicurati presso l’IPCT (con grado di copertura inferiore al 100%) \n\nquesto trasferimento implica un costo a carico del datore di lavoro pari alla differenza \n\ntra l’avere di risparmio al 100% e il grado di copertura effettivo della cassa al momento \n\ndel trasferimento. Questo importo è stato quantificato in ca. 7,3 milioni di franchi. \n\nL’importo esatto sarà stabilito al momento del trasferimento effettivo degli assicurati (al \n\n31.12.2018). \n\nNel caso dei due FPA (la cui capitalizzazione è in corso ma non è ancora conclusa) il \n\ntrasferimento degli averi dei dipendenti attivi (PLP) avverrà per intero. I crediti in questo \n\nsenso sono già stati stanziati dai Consigli comunali di Bellinzona e Giubiasco \n\n(messaggi municipali 3953 del 23.03.2016 Bellinzona e 15/2002 del 18.06.2002 \n\nGiubiasco). Si tratterà di definire con il nuovo istituto di previdenza se il trasferimento \n\npotrà avvenire a rate (come previsto nei messaggi avallati dai due Consigli comunali) \n\no, come più probabile, dovrà essere corrisposto interamente al momento del \n\npassaggio. In questo caso si tratterà di definire con un istituto di credito un anticipo di \n\nliquidità, con i relativi oneri caricati annualmente in gestione corrente. La base legale \n\nper questa operazione è data. Il Regolamento dell’FPA di Bellinzona e quello dell’FPA \n\n\n\n- 14 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \ndi Giubiasco riconoscono infatti il debito del Comune (così come i bilanci di entrambi gli \n\nex Comuni) e prevedono le modalità per la sua estinzione (versamenti a rate o \n\nversamenti straordinari). Con il presente messaggio si chiede al Consiglio comunale di \n\nautorizzare il Municipio a espletare le pratiche necessarie per ossequiare queste \n\nnorme e trasferire al nuovo istituto di previdenza gli averi di risparmio degli assicurati \n\nattivi affiliati ai due FPA. \n\nLe prestazioni d’uscita previste sono riassunte nella tabella seguente: \n\nIstituto di previdenza Numero assicurati Avere di risparmio* \n\nIPCT 237 22'274'749.- \n\nCPE ( società cooperativa) 618 79'807'494.- \n\nAXA Winterthur 2 648'803.- \n\nTotale 857 117'362'846.- \n\nFPA Bellinzona 452 12'470'512.- \n\nFPA Giubiasco 72 2'161'288.- \n\n*importi al 31.12.2016 \n\n \n\nIl nuovo piano assicurativo \n\nNella tabella seguente viene presentato il nuovo piano assicurativo (CPE Fondazione), \n\nconfrontato con gli attuali due piani (IPCT e CPE Cooperativa): \n\n IPCT CPE Cooperativa CPE Fondazione \n\nTipo di piano Primato dei \n\ncontributi \n\nPrimato delle \n\nprestazioni \n\nPrimato dei \ncontributi con \nprestazioni rischio \nin % del salario \nassicurato \n\nSalario assicurato Salario AVS - \n\ntrattenuta di \n\nSalario AVS - \n\ntrattenuta di \n\nSalario AVS - \ntrattenuta di \n\n\n\n- 15 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\ncoordinamento \n\n(=24'675.-) \n\ncoordinamento (3 \n\nvarianti, da max \n\n35'300 a max \n\n40'300) \n\ncoordinamento \n(=24'675.-) \n\naumento del salario \nassicurato rispetto \nalla CPE Cooperativa \n\nAccrediti vecchiaia 25 – 35 anni: 13% \n\n34 – 44 anni: 16% \n\n45 – 54 anni: 19% \n\n55 – 65 anni: 22% \n\nPrimato delle \n\nprestazioni \n\n25 – 35 anni: 20% \n\n34 – 44 anni: 23% \n\n45 – 54 anni: 25% \n\n55 – 65 anni: 27% \n\nRisparmio per \n\nfinanziamento \n\nsupplemento \n\nsostitutivo \n\nIncluso nel \n\ncontributo globale \n\nVedi FPA 3% del salario \nassicurato, a \npartire dai 25 anni \n\nSupplemento \n\nsostitutivo \n\n80% della rendita \n\nAVS (con 35 anni \n\nservizio), ridotto in \n\nfunzione del tasso \n\nmedio di attività \n\ndegli ultimi 10 anni \n\nVedi FPA Definizione del \nconto di \nrisparmio \nindividuale \n\nTassi di \n\nconversione \n\n6.17% a 65 anni \n\n5.76% a 62 anni \n\n5.52% a 60 anni \n\n5.30% a 58 anni \n\nVedi FPA 5.65% a 65 anni \n\n5.20% a 62 anni \n\n4.90% a 60 anni \n\n4.70% a 58 anni \n\nInteressi sui conti di \n\nrisparmio \n\nTasso LPP Primato delle \n\nprestazioni \n\nDefinito dalla \nCommissione di \nprevidenza \n\nPrestazioni di Rendita d'invalidità \n\n= 6.17% del conto \n\nRendita d'invalidità \n\n= 70% del salario \n\nRendita \nd'invalidità = 65% \n\n\n\n- 16 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nrischio risparmio proiettato \n\ncon un interesse \n\ndel 2% fino a 65 \n\nanni \n\nRendita al coniuge \n\nsuperstite = 2/3 \n\ndella rendita \n\ninvalidità \n\nassicurato \n\nRendita al coniuge \n\nsuperstite = 45% \n\ndel salario \n\nassicurato \n\ndel salario \nassicurato \n\nRendita al \nconiuge \nsuperstite = 43% \ndel salario \nassicurato \n\nEtà minima \n\npensionamento \n\nanticipato \n\n58 anni 58 anni 58 anni \n\nContributi in % del \n\nsalario assicurato \n\n29,1% 33% (con FPA \n\nBellinzona) \n\n32% (con FPA \n\nGiubiasco) \n\n18-24 anni 1,2% \n\n25-34 anni 24,2% \n\n35-44 anni 27,2% \n\n45-54 anni 29,2% \n\n55-65 anni 31,2% \n\nContributi in % del \n\nsalario assicurato a \n\ncarico degli \n\nassicurati \n\n11,5% 14% (con FPA \n\nBellinzona) \n\n13,5% (con FPA \n\nGiubiasco) \n\n18-24 anni 0,5% \n\n25-65 anni 11,5% \n\nContributi in % del \n\nsalario assicurato a \n\ncarico del datore di \n\nlavoro \n\n17,6% 19% (con FPA \n\nBellinzona) \n\n18,5% (con FPA \n\nGiubiasco) \n\n18-24 anni 0,7% \n\n25-34 anni 12,7% \n\n35-44 anni 15.7% \n\n45-54 anni 17.7% \n\n\n\n- 17 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n55-65 anni 19.7% \n\nmedia 17,3% \n\n \n\n FPA Bellinzona FPA Giubiasco \n\nRendita vitalizia \n\ncompensatoria \n\nDifferenza tra la rendita \n\nanticipata e la rendita a 65 \n\nanni della CPE \n\nCooperativa \n\nRendita a 65 anni della \n\nCPE Cooperativa ridotta \n\ndel 7.2% l’anno in caso di \n\npensionamento prima dei \n\n62 anni \n\nIn percentuale dello \n\nstipendio assicurato:  \n\n6,511% a 58 anni \n\n8,503% a 60 anni \n\n10,495% a 62 anni \n\n14,251% a 65 anni \n\nRendita transitoria AVS In percentuale della rendita \n\nAVS (solo se al max dei \n\ncontributi): \n\n91% da 60 anni \n\n65% a 58 anni \n\nIn percentuale della rendita \n\nAVS (con 35 anni di \n\nservizio): \n\n80% da 60 anni \n\n63% a 58 anni \n\n \n\nRiassumendo, in generale il nuovo piano assicurativo risulta più favorevole per le \n\nprestazioni di vecchiaia per i collaboratori che decidono il pensionamento all’età \n\nprevista di 65 anni, per le prestazioni invalidità e per le prestazioni a favore die familiari \n\nin caso di decesso. Meno favorevole (allo stato delle cose e prima delle ulteriori misure \n\ndi risanamento che le casse CPE cooperativa e IPCT dovranno verosimilmente ancora \n\nattuare e senza considerare le misure di accompagnamento di cui verrà detto in \n\nseguito) per le prestazioni di vecchiaia in caso di pensionamento anticipato per una \n\nfascia di collaboratori in particolare quelli di età compresa tra i 50 ed i 64 anni. \n\n \n\n\n\n- 18 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIl pensionamento anticipato \n\nIl piano assicurativo della CPE-Fondazione di previdenza energia contempla la \n\npossibilità di prepensionamento a partire dai 58 anni. Un confronto diretto può dunque \n\nessere fatto con il piano assicurativo dell’IPCT (anch’esso contempla la possibilità di \n\nprepensionamento), mentre per un confronto con il piano assicurativo della CPE \n\nCooperativa occorre tenere in considerazione anche i piani degli FPA (Bellinzona e \n\nGiubiasco).  \n\nLa soluzione proposta è onnicomprensiva (pensionamento ordinario e \n\nprepensionamento) e prevede la possibilità di prepensionamento a partire da 58 anni. \n\nIl nuovo piano assicurativo prevede che una parte del contributo versato (3% del \n\nsalario assicurativo) è destinata a finanziare la rendita mancante dell’AVS durante gli \n\nanni di prepensionamento (supplemento sostitutivo). In ogni caso al momento del \n\npensionamento anticipato ogni assicurato può decidere come utilizzare il capitale \n\naccumulato (rendita vitalizia, supplemento sostitutivo, prelievo in contanti). \n\nVa altresì detto che il progetto di Previdenza 2020 (sottoposto in votazione popolare \n\nfederale nel prossimo mese di settembre) contempla la possibilità di \n\nprepensionamento solo a partire dai 60 anni.  \n\nGli FPA di Bellinzona e Giubiasco non vengono sciolti ma rimangono attivi per la \n\ngestione degli attuali pensionati. Ciò comporta una notevole semplificazione da un \n\npunto di vista amministrativo. \n\nConclusione \n\nIl confronto tra gli attuali e il nuovo piano assicurativo evidenzia come il passaggio alla \n\nCPE-Fondazione di previdenza energia rappresenti un’ottima soluzione, sia per quanto \n\nriguarda le prestazioni offerte sia per quanto riguarda i contributi richiesti. Il Municipio \n\nritiene che si tratti della migliore soluzione possibile per i seguenti motivi: \n\n• prestazioni ottimali, se confrontate con le offerte di altri istituti di previdenza alle \n\nattuali condizioni di mercato; \n\n• costi contenuti, se confrontati con altre proposte prese in considerazione; \n\n\n\n- 19 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• prospettata chiusura della CPE Cassa pensione energia società cooperativa e \n\nnecessità, quindi, per gli assicurati presso questa cassa in ogni caso di passare \n\na un nuovo istituto di previdenza; \n\n• sottocapitalizzazione della IPCT e risanamento in corso, a medio e lungo \n\ntermine non possono essere escluse nuove misure di risanamento di questa \n\ncassa (riduzione delle prestazioni e/o aumento dei contributi); \n\n• solidità della CPE-Fondazione di previdenza energia, una dei principali istituti di \n\nprevidenza professionale svizzeri; \n\n• stabilità del piano assicurativo (prestazioni e contributi) nel medio e lungo \n\ntermine. \n\nOgni altra soluzione alternativa a quella proposta non garantirebbe le stesse \ncondizioni, nell’immediato, ma soprattutto nel medio e lungo termine. \n\nLa soluzione proposta è stata condivisa con la Commissione del personale e con i \n\nsindacati VOPD e OCST. La stessa è stata poi presentata al personale ed è stata \n\nmessa in consultazione, come previsto dalla legge federale sulla LPP. Per poter \n\nrispettare i tempi di disdetta (primo termine fine settembre 2017 per la CPE \n\nCooperativa) la consultazione è avvenuta per corrispondenza durante il mese di luglio \n\n2017 e ha dato il seguente esito: \n\npersonale interessato: 857 \n\nvotanti: 630 \n\nfavorevoli: 450 \n\ncontrari: 164 \n\nschede bianche: 11 \n\nschede nulle: 5 \n\nCome già evidenziato il passaggio al nuovo istituto di previdenza pone due problemi: \n\n• la necessità di compensare la sottocopertura dell’IPCT (l’avere di risparmio \n\ndegli assicurati a questa cassa deve essere trasferito al 100%); \n\n\n\n- 20 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• la differenza tra i piani assicurativi presuppone una riduzione delle prestazioni \n\nper una parte di dipendenti, in particolare per quelli più vicini all’età di \n\npensionamento o di prepensionamento. \n\nPer far fronte a queste problematiche il Municipio ha deciso di varare delle misure di \n\naccompagnamento, valutate inizialmente in 15 milioni di franchi, e poi estese a 18 \n\nmilioni di franchi, per attenuare maggiormente gli effetti del cambiamento di regime \n\nrelativi al pensionamento anticipato anche per le classi di età tra i 50 e i 59 anni. La \n\nripartizione delle misure per gli ulteriori 3 milioni di franchi sulle diverse classi di età \n\nverrà discussa e condivisa con il FUD come già fatto per la proposta iniziale. \n\n5. Le misure di accompagnamento \n\nCompensazione sottocopertura IPCT \n\nA fine 2016 l’IPCT presentava una copertura del 65,4%. Il passaggio a un nuovo \n\nistituto di previdenza professionale presuppone che gli averi di risparmio degli \n\nassicurati interessati vengano trasferiti al 100%. Nel caso degli assicurati all’IPCT, \n\ndunque, occorre compensare la differenza tra il grado di copertura e il 100% degli averi \n\ndi risparmio da trasferire. Questo costo per legge è a carico del datore di lavoro.  \n\nAl 31 dicembre 2016 il costo per il passaggio del 100% degli averi di risparmio degli \n\nassicurati all’IPCT al nuovo istituto di previdenza ammontava a 7,3 milioni di franchi. La \n\nsomma necessaria esatta verrà calcolata al momento effettivo del passaggio al nuovo \n\nistituto (1. gennaio 2019 nel caso dell’IPCT considerando il prossimo termine utile di \n\ndisdetta del 30 giugno 2018) e dipenderà sia dalla variazione delle prestazioni di libero \n\npassaggio maturate nel frattempo dagli assicurati, sia dalla variazione del grado di \n\ncopertura. Nel presente messaggio si indica una richiesta di credito di 7,3 milioni di \n\nfranchi. In caso di necessità superiore verranno date le indicazioni del caso in sede di \n\nconsuntivo in base a quanto previsto dalla LOC. \n\nMisure a favore degli assicurati per attutire le diminuzioni di prestazione \n\nOccorre innanzitutto ribadire che il nuovo piano assicurativo risulta più favorevole per \n\nquasi tutti i dipendenti laddove il pensionamento avvenga all’età prevista di 65 anni. \n\nPer contro, in caso di prepensionamento, per una fascia di collaboratori, in particolare \n\nquella compresa tra 50 ed i 64 anni di età, le prestazioni di vecchiaia risultano meno \n\nfavorevoli. \n\n\n\n- 21 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIl nuovo piano assicurativo non è, evidentemente, identico agli attuali. Inevitabilmente \n\nsi presentano, dunque, delle differenze nelle prestazioni prospettate al momento del \n\npensionamento o dell’eventuale prepensionamento. Va sottolineato come le \n\nprestazioni prospettate (e indicate annualmente agli assicurati nei certificati \n\nassicurativi) sono unicamente delle proiezioni teoriche e non rappresentano una \n\ngaranzia di quanto potrà essere corrisposto al momento del pensionamento o del \n\nprepensionamento. La prestazione effettiva diventa tale solo al momento del \n\npensionamento o del prepensionamento in base all’evoluzione del piano assicurativo. \n\nIl passaggio di tutti i dipendenti alla CPE-Fondazione di previdenza energia comporta \n\nper alcuni assicurati una diminuzione delle prestazioni, più marcata per le collaboratrici \n\ne i collaboratori più vicini all’età di pensionamento. In questi casi il datore di lavoro può \n\ndecidere (su base volontaria) di compensare parte di queste perdite con delle misure \n\nsupplementari che aumentano la rendita. Il Municipio prevedeva inizialmente di \n\nstanziare 7,7 milioni di franchi a questo scopo. Dopo ulteriori approfondimenti e in base \n\nalle risultanze emerse con le valutazioni individuali delle conseguenze del passaggio al \n\nnuovo piano previdenziale, ha deciso di estendere le misure accompagnatori alla \n\nfascia di età 50-65 anni. Per farlo si richiede un credito di 10,7 milioni di franchi. \n\nComplessivamente, quindi, il Municipio mette a disposizione 18 milioni di franchi per il \n\npassaggio al nuovo istituto di previdenza, somma considerata adeguata e non tale da \n\npregiudicare la sopportabilità nel medio e lungo termine per le finanze della Città. Una \n\ncifra superiore avrebbe permesso di limitare ulteriormente i casi di riduzione di \n\nprestazione, ma avrebbe avuto conseguenze finanziarie decisamente più importanti e \n\nnon più sopportabili. \n\nLe misure accompagnatorie preposte prevedono: \n\n• agli assicurati interessati al momento del pensionamento viene aggiunto \n\nall’avere disponibile un importo supplementare fisso; \n\n• l’importo supplementare viene aggiunto indipendentemente dell’età in cui \n\nl’assicurato andrà in pensione, in caso di uscita dall’istituto di previdenza prima \n\ndel pensionamento, di decesso o di invalidità l’importo supplementare non \n\nviene aggiunto all’avere disponibile; \n\n\n\n- 22 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• gli importi previsti permettono di garantire il 100% delle prestazioni attualmente \n\npreviste agli assicurati dai 60 ai 65 anni (età al momento del passaggio al \n\nnuovo istituto di previdenza); \n\n• per gli assicurati nella fascia di età 58-59 anni (età al momento del passaggio al \n\nnuovo istituto di previdenza) le prospettate riduzioni di prestazione vengono \n\nattutite progressivamente (58 anni 80%, 59 anni 90%); \n\n• per gli assicurati nella fascia di età 50-57 anni (età al momento del passaggio al \n\nnuovo istituto di previdenza) la ripartizione delle misure sarà ancora discussa \n\ncon il FUD. \n\nLe misure accompagnatorie proposte permettono di ridurre sensibilmente il numero di \n\nassicurati che subirebbero delle perdite ipotetiche di prestazione al momento del \n\npensionamento o del prepensionamento rispetto alle prospettive attuali. \n\nIn caso di pensionamento ordinario a 65 anni non vi sono praticamente ripercussioni \n\nsulle prestazioni previste. Le riduzioni di prestazione residue riguardano parte dei casi \n\nin cui l’assicurato intende beneficiare del prepensionamento. Ciò è ascrivibile \n\nprincipalmente a due fatti: \n\n• l’IPCT al momento del passaggio dal primato delle prestazioni a quello dei \n\ncontributi ha garantito agli assicurati nati nel 1962 e più giovani le prestazioni \n\npreviste precedentemente, tale diritto inevitabilmente cade in caso di \n\ncambiamento di istituto di previdenza; \n\n• i due FPA di Bellinzona e Giubiasco (creati negli anni Ottanta per garantire \n\ninteressanti possibilità di prepensionamento agli assicurati alla CPE \n\nCooperativa) si basano sul primato delle prestazioni e offerte di prestazioni non \n\npiù compatibili con le attuali e future condizioni di mercato, anch’essi, se \n\nfossero mantenuti in vita per gli assicurati attivi, necessiterebbero di un \n\ncambiamento di paradigma con passaggio al primato dei contributi e una \n\ninevitabile riduzione delle prestazioni prospettate. \n\n  \n\n \n\n\n\n- 23 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n6. Impatto finanziario \n\nLa proposta prevede un esborso complessivo di 18 milioni di franchi. \n\nCosto uscita assicurati IPCT 7,3 mio \nCosto misure accompagnatorie 10,7 mio \nTotale 18 mio \n\n \n\nIl costo di uscita dall’IPCT dovrà essere versato una tantum al momento del \n\ntrasferimento di questi assicurati al nuovo istituto, quindi con effetto al 1. gennaio \n\n2019. Si tratta a tutti gli effetti di un costo di investimento (contributo per \n\ninvestimento) che prevede un tasso di ammortamento indicativo (dato preventivo \n\n2017) del 12% sulla sostanza residua (forchetta LOC: 10-25%). Considerando un \n\ntasso per interessi passivi del 2%, calcolato sul residuo a bilancio, si possono \n\ncalcolare costi finanziari medi annui in gestione corrente nei primi 10 anni di 1,1 \n\nmio fr.. Estendendo il computo a 40 anni (periodo nel quale la sostanza residua si \n\nannulla) il costo medio annuo scende a ca. 499'000.- fr.. \n\nA questo importo va aggiunto il costo delle misure accompagnatorie. Si tratta di un \n\nversamento unico e individuale effettuato al momento effettivo del pensionamento \n\ndell’assicurato interessato. Considerando che tali misure coprono la fascia 50-65 \n\nanni che si esauriranno sull’arco di 15 anni, si può ipotizzare un costo medio annuo \n\ndi 713'000.- fr. nel periodo 2019-2029. Si tratta evidentemente di una cifra teorica \n\nche potrà variare di anno in anno in funzione dei pensionamenti effettivi. \n\nIl nuovo piano assicurativo prevede contributi a carico del datore di lavoro simili, se \n\nnon leggermente inferiori, rispetto ai piani assicurativi attuali (IPCT, CPE \n\nCooperativa e AXA Winterthur). Inoltre a medio e lungo termine il nuovo piano non \n\ndovrebbe comportare misure di risanamento. I costi ordinari a carico della Città \n\nsono quindi paragonabili a quelli attuali e dovrebbero rimanere stabili nel tempo. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 24 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\nI costi medi annui per il periodo 2019-2029 a carico della gestione corrente si \n\npossono così riassumere: \n\ncosti finanziari (ammortamento + interessi) uscita IPCT 1'100'000.- \n\ncosti misure accompagnatorie 713'000.- \n\ndifferenza contributi ordinari 0 \n\ntotale 1’813'000.- \n\n \n\n7. Conclusioni \n\nCon questo messaggio il Municipio sottopone al Consiglio comunale la proposta di \n\ntrasferire tutti i dipendenti della nuova Città di Bellinzona a un unico e nuovo istituto di \n\nprevidenza professionale, la CPE-Fondazione di previdenza energia. Il Municipio \n\npropone altresì di accompagnare l’adesione al nuovo istituto di previdenza con lo \n\nstanziamento di un credito di CHF 7,3 milioni volto a compensare la differenza tra il \n\ngrado di copertura dell’IPCT (al momento del trasferimento) e il 100% degli averi di \n\nrisparmio da trasferire degli assicurati a questa cassa e di un credito di CHF 10,7 \nmilioni volto ad attutire le riduzioni delle prestazioni prospettate per gli assicurati dai \n\n50 anni in avanti (al momento del trasferimento), per un totale complessivo di CHF 18 \nmilioni. \n\nLa proposta è stata condivisa dalla Commissione del personale e dai sindacati VPOD \n\ne OCST e avallata dal personale (consultato in votazione per corrispondenza). \n\nPer i motivi esposti nel presente messaggio il Municipio ritiene che la proposta \nche viene sottoposta al Consiglio comunale sia la migliore soluzione possibile e \nche non vi siano soluzioni alternative altrettanto valide. \n\nLa soluzione proposta, oltre a garantire il principio della parità di trattamento di \ntutti i dipendenti, permette di mantenere in linea di principio le prestazioni offerte \ndagli attuali piani previdenziali, non aumentare i costi (sia per il datore di lavoro \nsia per gli assicurati) e garantire una sostenibilità a lungo termine del nuovo \npiano (senza necessità di risanamenti, diminuzione delle prestazioni e/o aumento \ndei contributi). \n\n\n\n- 25 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIn caso di accettazione della presente proposta nel Regolamento organico dei \n\ndipendenti (ROD) della nuova Città di Bellinzona, in fase di elaborazione, che verrà \n\nsottoposto per approvazione al Consiglio comunale, verranno inserite le conseguenti \n\nindicazioni relative al nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di \n\nBellinzona. \n\n \n\nPer le considerazioni espresse codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n1. Il Municipio è autorizzato a disdire i contratti di adesione alla CPE-Cassa \n\npensione energia società cooperativa, sottoscritto dagli ex Comuni di \n\nBellinzona e Giubiasco, entro il 30 settembre 2017 con effetto 31 marzo 2018. \n\n2.  Il Municipio è autorizzato a disdire i contratti di adesione all’Istituto di \n\nprevidenza del Canton Ticino (ICPT), sottoscritto dagli ex Comuni di Camorino, \n\nClaro, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo e \n\nSementina e dal Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino, entro il 30 \n\ngiugno 2018 con effetto 31 dicembre 2018. \n\n3.  Il Municipio è autorizzato a disdire il contratto di adesione al piano previdenziale \n\nAXA Winterthur, sottoscritto dall’ex Comune di S. Antonio, entro il 30 settembre \n\n2017 con effetto 31 marzo 2018. \n\n4. Il piano assicurativo illustrato nel presente Messaggio è approvato. \n\n5. Il Municipio è autorizzato a sottoscrivere il contratto di adesione alla CPE-\n\nFondazione di previdenza energia, con effetto 1. aprile 2018. \n\n6. Il Municipio è autorizzato a trasferire gli assicurati attivi dei Fondi di \n\npensionamento anticipato (FPA) di Bellinzona e Giubiasco alla CPE-\n\nFondazione di previdenza energia, con effetto 1. aprile 2018. \n\n7. Richiamati i messaggi municipali 3953 dell’ex Comune di Bellinzona e 15/2002 \n\ndell’ex Comune di Giubiasco, il Municipio è autorizzato a espletare le pratiche \n\nnecessarie per il trasferimento degli averi di risparmio degli assicurati attivi dei \n\n\n\n\n\tMunicipio della Città di Bellinzona\n\n


Testo interpellanza

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Testo interrogazione

text: \n\n


Risposta del Municipio

text: \n \n \n \n \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nCancelleria comunale \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n\n \n\n \n\nT +41 (0) 58 203 10 00        \nF +41 (0) 58 203 10 20  \nE-mail: cancelleria@bellinzona.ch      \n \n \n \n\nINTERPELLANZA 3/2017 “IMPIEGATI COMUNALI” DI TUTO \nROSSI \n \n \nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nIl Municipio risponde in via eccezionale in questa seduta alle domande poste \n\ndall’interpellante, pur non essendo state inoltrate nel termine di 7 giorni prima della \n\nseduta del Consiglio comunale, come previsto dal Regolamento comunale. Il Municipio \n\nribadisce che per poter allestire una risposta adeguata e completa le interpellanze \n\ndevono essere inoltrate con un congruo anticipo e quindi nel rispetto dei termini di legge. \n\nAi fini della corretta organizzazione del lavoro dell’amministrazione, e fatti salvi casi \n\nparticolari urgenti, come in passato il Municipio si atterrà a questa regola. \n\nAlle domande poste si risponde come segue. \n\n1. Quanti impiegati ha attualmente il nuovo Comune? \nIl nuovo Comune conta 1425 dipendenti, pari a circa 1000 unità lavorative a tempo pieno. \n\nIn questa cifra sono compresi i docenti (299) e i collaboratori delle AMB (116), così come \n\ni dipendenti della Casa anziani di Sementina e del Centro Somen , che con \n\nl’aggregazione sono diventati comunali, e quelli del Consorzio depurazione acque del \n\nBellinzonese e della Riviera che nel 2018 verranno integrati nelle AMB.  \n\n2. Che salari sono previsti? \nFino all’entrata in vigore del nuovo Regolamento organico dei dipendenti, attualmente in \n\nfase di elaborazione, fanno stato i singoli regolamenti organici dei vecchi Comuni e degli \n\nenti gestori. I salari dei dipendenti sono definiti da questi regolamenti,  peraltro pubblicati \n\ne, quindi, di libero accesso a tutti. \n\n3. A quanto ammonta il salario lordo del segretario comunale? \nCome detto i salari dei dipendenti degli ex Comuni, compresi quelli dei segretari \n\ncomunali, sono definiti dai regolamenti organici previgenti. Nel caso della vecchia Città \n\ndi Bellinzona, ad esempio, fa stato la scala salariale definita dal ROD, che va da un \n\nminimo di fr. 152'300.- a un massimo di fr. 200'000.-. \n\n4. Quanti sono gli alti funzionari che percepiranno i salari più alti? \nCome detto attualmente tutti i dipendenti percepiscono i salari definiti dai regolamenti \n\norganici dei vecchi Comuni. Nell’ambito della discussione sul nuovo Regolamento \n\norganico verranno stabilite le classi salariali di tutti i collaboratori della nuova Città. \n\nmailto:cancelleria@bellinzona.ch\n\n\n \n\n2 \n \n\nAttualmente il Comune di Bellinzona conta 9 funzionari con uno stipendio superiore a fr. \n\n150'000.- \n\n5. Quanto è il salario minimo e quanti sono i dipendenti che lo percepiscono? \nVedi risposta 4, fanno ancora stato i vecchi regolamenti organici dei dipendenti. Nel caso \n\ndella vecchia città di Bellinzona, ad esempio, il salario mino è di 46'385 fr. annui. I minimi \n\ne i massimi dei salari delle diverse funzioni sono simili in tutti i Comuni aggregati. Allo \n\nstato non vi sono dipendenti che percepiscono il salario minimo. \n\n6. Che percentuale del gettito fiscale globale è coperta dalla massa salariale \nglobale? \n\nBisognerebbe capire se l’interpellante intende il gettito dell’imposta comunale o l’insieme \n\ndelle risorse fiscali. In ogni caso indicativamente i costi del personale rappresentano ca. \n\nil 45% totale delle spese della Città. Un dato più dettagliato valido per il nuovo Comune \n\nrisulterà dal preventivo 2018, il primo documento finanziario vero e proprio della nuova \n\nCittà. \n\n \n\nCon la presente risposta si ritiene di aver evaso tutti i quesiti posti dagli interpellanti. \n\n\n


Testo interrogazione

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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n2 agosto 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 15/2017 “Parità tra i sessi” di Angelica Lepori Sergi e Monica \n\nSoldini \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nrichiamata la mozione n. 15/2017 di Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini del 25 ottobre \n\n2017, tenuto conto di quanto espresso nelle osservazioni preliminari del 06 marzo 2019 – \n\nin particolare a livello cantonale è già disponibile il Consultorio giuridico Donna & lavoro \n\n–, considerata altresì la relazione della Commissione della Gestione del 21 maggio 2019, si \n\nconferma che non si ritiene necessario, a livello comunale, l’istituzione di ulteriori servizi.  \n\n \n\nIn considerazione di quanto sopra esposto, il Municipio invita ulteriormente a voler \n\nrespingere la mozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 giugno 2024 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 807 – Consuntivo 2023 dell'Ente autonomo Bellinzona Musei \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n\nil Messaggio municipale è stato trattato dalla Commissione della gestione nelle ultime \nsettimane, senza la necessità di convocare un’audizione.   \n\n \nPremessa \nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei ha per scopo la gestione del \ncomparto di Villa dei Cedri: l’organizzazione dell’attività museale, conservare, \nvalorizzare e far crescere il patrimonio artistico e culturale custodito presso il Museo di \nVilla dei Cedri al quale si aggiunge il patrimonio botanico rappresentato dal parco, anche \nlui storico e iscritto nell’elenco dei giardini storici della Svizzera. Importante sottolineare, \nal fine di comprendere al meglio il seguente documento, che l’anno 2023 è stato segnato \nda una parziale chiusura del Museo per importanti lavori di sostituzione dell’impianto \nallarme scasso ormai obsoleto, limitando la capacità di Bellinzona Musei nelle sue \nmansioni di garantire l’accessibilità e la messa in scena e condivisione del patrimonio \nartistico del Museo e nell’offerta prettamente museale.  \n \n \nAttività del museo  \nIn linea generale, c'è una soddisfazione evidente per le iniziative proposte che includono \nmostre fotografiche, campagne, e impegni scientifici. A titolo d’esempio, l’opportunità di \nsostenere la formazione per i docenti delle scuole comunali - recentemente presentata \nal museo - ha ricevuto un’accoglienza positiva. L’attività espositiva si è concentrata su \nun pubblico eterogeneo, dove il dialogo ha costituito il principale elemento guida della \nprogrammazione del Museo.  \n \nImportante sottolineare – in linea generale - come la programmazione espositiva di un \nmuseo sia una delle chiavi per il suo successo e la sua rilevanza nella comunità. In \nquesto contesto, l’importanza della libertà decisionale risiede nel potere di plasmare \nl’identità e la direzione del museo stesso, oltre che nell’influenzare la sua reputazione e \nla percezione del pubblico. È altresì rilevante ribadire quanto la libertà decisionale \nconsenta ai curatori e ai direttori dei musei di esplorare una vasta gamma di temi, stili e \napprocci artistici. Questo significa non solo presentare opere d’arte o reperti storici di \nrilievo, ma anche dare voce a nuove prospettive, artisti emergenti e argomenti di \ninteresse contemporaneo. La varietà nella programmazione espositiva deve permettere \nal museo di rimanere rilevante e stimolante per il pubblico, mantenendo viva l’attenzione \ne incoraggiando il dibattito e la riflessione.  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nEventi  \nDa diversi anni è chiaro che un museo non può limitarsi a esporre o conservare, ma \ndeve anche impegnarsi nella mediazione culturale e nell’organizzazione di eventi. \nQuesto settore ha registrato un notevole sviluppo negli ultimi cinque anni. Nonostante la \npresenza soddisfacente di mostre, sorprende e delude la mancanza di eventi correlati. \nAd esempio, proposte alternative come "Aperitivo con delitto", serate "Art&Jazz", la \n"Giornata internazionale dei musei", "I tesori nascosti di Villa dei Cedri", "Vino in Villa", il \n"Brunch del 1° agosto" e "Librarsi al parco" sono state ben accolte dal pubblico ma \nsfortunatamente rimango episodi isolati. È sorprendente notare che, durante tutto l’anno \n(anche considerando i periodi di chiusura per manutenzione), si sono tenuti solo 10 \neventi speciali e 9 giornate dedicate agli eventi per famiglie e ragazzi; è inoltre un \npeccato notare che la tensostruttura sia stata utilizzata unicamente per rinfreschi post \nvernissages tralasciando la possibilità che questi ultimi possano fungere da catalizzatori \nper altri eventi. Le tensostrutture, non solo dovrebbero intendersi quali spazi versatili e \naccoglienti per le attività espositive, ma dovrebbero permettere di ospitare una vasta \ngamma di eventi correlati. Dalla cultura all’intrattenimento, le tensostrutture possono \nfungere da piattaforme dinamiche per concerti, proiezioni, conferenze e molto altro \nancora. Il loro utilizzo strategico non solo potrebbe arricchire l’esperienza dei visitatori, \nma potrebbe anche ampliare l’attrattiva del museo, rendendolo un centro culturale vivace \ne in continua evoluzione. \n \nSi ritiene che il Museo non abbia avuto la capacità di attrarre adeguatamente famiglie e \nragazzi per cui si invita la Direzione del Museo di Villa dei Cedri a potenziare programmi \nappositamente progettati per le famiglie, con attività interattive, laboratori creativi e visite \nguidate adatte a tutte le età; organizzare eventi e festival tematici dedicati alle famiglie; \nincludere nella programmazione spettacoli dal vivo, workshop artistici, giochi e attività \nludiche per tutta la famiglia. Questi programmi dovrebbero essere divertenti, educativi e \ncoinvolgenti, affinché si possa incoraggiare l’interazione e la partecipazione attiva. \nSiamo convinti che con un approccio attento e orientato al coinvolgimento del pubblico, \nil Museo Villa dei Cedri potrebbe diventare altresì un luogo di maggior scoperta, \ndivertimento e apprendimento per tutti.  \n \n \nPromozione e organico \nCi felicitiamo del nuovo allestimento del sito che è stato lanciato nella sua nuova versione \na febbraio 2024 ma invitiamo a riflettere sull’accrescimento della presenza sui canali \nsocial. Nel 2023, sono stati pubblicati 74 posti su Facebook e solo 30 su Instagram. Si è \na conoscenza di come questi strumenti offrano un mezzo efficace per raggiungere un \nvasto pubblico e coinvolgerlo in modo diretto e immediato. Bisognerebbe dunque tenere \nin considerazione la possibilità di potenziare la presenza marketing affinché il museo \npossa aumentare la sua visibilità, attirare un pubblico più ampio e coinvolgere la \ncomunità locale e nazionale in modo significativo.  \n \nInvestire nel marketing consentirebbe al museo di comunicare in modo chiaro e \npersuasivo il suo valore e la sua missione, oltre a promuovere mostre, eventi speciali, \nprogrammi educativi e altre iniziative. Ciò contribuirebbe non solo a incrementare il \nnumero di visitatori, ma anche a consolidare il ruolo del museo come punto di riferimento \nculturale nella comunità. \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nVisitatori  \nNel corso del 2023, il Museo di Villa dei Cedri ha operato per un totale di 31 settimane, \ndi cui 5 settimane in modo parziale - limitato al pian terreno - a causa di lavori di \nmanutenzione gestiti dal Settore Opere Pubbliche. Durante il suo periodo di piena \noperatività, il Museo è solitamente aperto per circa 36-38 settimane all’anno. Tra le \nmostre più di successo, con una durata espositiva prolungata, spiccano "Disappear \nHere" e "Print is a Battlefield" (18 marzo 2023-20 agosto 2023) per un totale di 22 \nsettimane. Queste mostre hanno attratto in media 123 visitatori a settimana, con un \ntotale di 2.720 visitatori complessivi. È da notare che la maggior parte dei visitatori \nproviene dalla regione, dimostrando che il Museo riesce a soddisfare la sua principale \nmissione di coinvolgere il pubblico locale, mentre allo stesso tempo estende la sua \ninfluenza a livello nazionale grazie a collaborazioni con curatori e istituzioni esterne nel \ncampo della programmazione. \n \n \nParco giochi \nIl parco giochi ha riaperto al pubblico il 15 dicembre 2023, e nonostante il notevole lavoro \nsvolto per realizzare un parco giochi con caratteristiche estetiche rilevanti, non possiamo \nconcordare con gli aspetti ludici proposti. Le attività offerte non sono adatte a bambini di \ndiverse età, soprattutto per quelli sotto i tre anni, risultando pericolose e poco sicure. \nInvitiamo dunque il Settore Servizi urbani e ambiente a ripensare lo spazio inserendo – \na titolo d’esempio – superficie morbide, altalene adatte a bambini più piccoli, zone \nd’ombra (in particolare sopra strutture che nella stagione calda potrebbero \nsurriscaldarsi), ecc.  \n \n \nEsercizio  \nIl bilancio del 2023 di Bellinzona Musei registra un risultato positivo di CHF 34'176.60. \nConsiderando anche la dotazione in capitale di CHF 100'000.00, il capitale proprio \nammonta a CHF 129'614.74. Si nota una spesa per il personale accresciuta legata al \nrincaro e all’incremento delle spese per servizi e prestazioni. I ricavi derivanti dalle attività \nsono in aumento, così come i contributi da parte degli sponsor, che superano più del \ndoppio il preventivo iniziale, passando da 65’000 a 137’000 franchi. È necessario \nprestare maggiore attenzione al contenimento dei costi del materiale di allestimento, \nconservazioni e restauro che sono aumentati più del 50% rispetto al preventivo.  \n \n \nStatuto  \nLa Commissione ha preso atto dei cambiamenti dello statuto e concorda sulle modifiche \napportate.  \n \n \nConclusioni \nLa Commissione esprime apprezzamento per il lavoro svolto dalla curatrice e dal suo \nstaff nel corso del 2023. Nell’analisi dell’attività, emerge la presenza di professionalità, \npassione e un desiderio costante di miglioramento. Si nota l’impegno nella \nconservazione e valorizzazione del patrimonio artistico, cultura e botanico e ci felicitiamo \nche nonostante le sfide, come la chiusura parziale per lavori di manutenzione nel 2023, \nil Museo sia riuscito ad offrire una programmazione espositiva diversificata.  \n \nTuttavia, teniamo a ribadire alcune aree di miglioramento, in particolare riguardo alla \ndiversificazione degli eventi e alla promozione sui canali social, così come \nsull’organizzazione di eventi correlati alle mostre e sull’ampliamento della sua presenza \nmediatica e istituzionale sul territorio.   \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPer ultimo, ma non certamente per importanza, la commissione si è chinata sulla valenza \nistituzionale e territoriale del Museo Villa dei Cedri. In questa direzione, ciascun membro \ndella commissione ha espresso la chiara volontà di migliorare la presenza e le \nconnessioni tra città e museo. Si crede infatti che sia necessario esplorare e \napprofondire il senso del museo all’interno del territorio, riflessione che dovrebbe \ncondurci ad istituire una rete di collegamenti tra scuole, spazi espositivi, musei, \nassociazioni, ecc. Invitiamo pertanto il Municipio a creare un progetto politico con \nannesso piano di investimenti, al fine di promuovere e valorizzare le connessioni tra i \ndiversi attori presenti sul territorio.  \n \n\nDispositivo  \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler \n\n \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il consuntivo 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \n\nMusei. \n2. È approvato il conto di gestione corrente 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale \n\nBellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese CHF 1'264'610.00 \nTotale ricavi CHF 1'298'786.92 \nRisultato d’esercizio CHF 34'176.60 \n\n3. È approvato il bilancio 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei, che chiude con un totale di attivi e passivi di CHF 198'811.06 e con un \nrisultato positivo di CHF 34'176.60. Dopo la contabilizzazione del risultato \nd’esercizio annuale, il capitale proprio esposto a bilancio è di CHF 129'614.74. \n\n4. È approvata la revisione parziale dello statuto di Bellinzona Musei. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff Brenno Martignoni Polti \n\nPietro Ghisletta Marco Pellegrini \n\nSacha Gobbi Lorenza Röhrenbach, relatrice \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi \n\nCarmelo Malingamba  \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 dicembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 668 – Bilanci Preventivi 2023 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere comunali, Signori Consiglieri comunali, \n \n \nPREMESSA \n\nI sottoscriventi Commissari, quali componenti del Gruppo LEGA-UDC di Bellinzona, \nhanno preso attivamente parte agli approfondimenti e alle discussioni contestuali ai \nBilanci Preventivi 2023 della Città di Bellinzona. \n\nTuttavia, “in fieri”, non hanno potuto condividere le impostazioni e le considerazioni \nsfociate nella relazione conclusiva, per divergenze di fondo quo alle premesse e alle \nmodalità operative fatte proprie dal Municipio. \n\nPer il che il rapporto di maggioranza 6 dicembre 2022 non reca le loro firme. \n\nTanto meno poteva essere condivisa, l’altra relazione, solista, di minoranza, già solo per \nil dispositivo di reiezione “tout court” del messaggio qui in rassegna. \n\nLe ragioni sono diametrali divergenze su aspetti di principio, che avrebbero, invero, \npotuto approdare alla mancata accettazione dei bilanci preventivi 2023, ma non per \nuguali motivi. \n\nInfatti, gli scriventi Commissari, vogliono evidenziare, in ossequio al mandato popolare, \nle direzioni imboccate da questo Municipio attendista. \n\nFondamentalmente, un Esecutivo per nulla imbarazzato di costruire previsioni \ncontabili attorno ad un disavanzo di CHF 5.4 mio, senza il benché minimo \nintendimento proattivo di controllo. \n\nA fronte di una esposizione a passivo tanto rilevante, il Municipio avrebbe dovuto \nimplementare misure dirette a prevenire la situazione contingente e le tendenze, \nconnesse a problemi futuri, in modo da pianificare anticipatamente le azioni \nopportune. \n\nQui di seguito, una trattazione diffusa e sistematica. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nPUNTO DI PARTENZA REALISTICO \n\nL’audizione del Municipio ha permesso di evidenziare, a mente dei sottoscriventi \nCommissari, un approccio intenzionale e consapevole per nulla confacente alla \ncostante e crescente emergenza finanziaria. \n\nDi anno in anno, infatti, il legislativo rivolge chiari appelli al contenimento della \nspesa, che va pericolosamente lievitando. \n\nIn tutta risposta l’esecutivo, all’unanimità ha, invece, dichiaratamente ritenuto di allestire \nil bilancio preventivo 2023, non solo, senza addentrarsi in opportuni atti chirurgici \nmirati, ma, neppure, sfiorandoli. \n\nLasciando le cose così come stanno, nella deliberata speranza che, in qualche modo, le \nsopravvenienze saneranno le maggiori uscite. \n\nVerrebbe quasi da pensare, che, in realtà, il Municipio conosce proiezioni, di cui la \nCommissione della gestione non è stata resa partecipe. \n\nTant’è. \n\nSiffatta gestione della cosa pubblica non può qui essere assolutamente condivisa. \n\nSoprattutto non deve trovare appoggio, un’impostazione che non si pone \nminimamente a confronto con un’attitudine incontrollata a generare crescite \nesponenziali di costi, senza che essi vengano controbilanciati da commisurati \nintroiti. \n\nPeggio ancora, il Municipio ha intenzionalmente disatteso di passare a severo \nvaglio processi che richiederebbero radiografie oggettive, per addivenire a scelte \ndi campo innovative. \n\nRiforme ragionate per una razionalizzazione a tutto tondo, per allineare bisogni delle \ncittadine e dei cittadini a risposte tangibili e sostenibili dalla capacità finanziaria \ncomunale. \n\nQuella degli accresciuti precipui esami, sarebbe stata la via che rendeva giustizia a \nquanto il Consiglio comunale va dicendo, all’unisono, dalla nascita, nel 2017 della nuova \nCittà aggregata. \n\nOvvero, a mente dei sottoscriventi Commissari, il bilancio preventivo qui in rassegna \navrebbe dovuto segnare precipue volontà di riforma. \n\nPonendo mano, dicastero per dicastero, a diffuse verifiche e rilievi approfonditi, \nper rivedere indirizzi e strutture. \n\nNulla di tutto ciò. \n\nCome del resto ammesso e sottolineato dalla maggioranza della Commissione della \ngestione, nei considerandi di cui al suo rapporto. \n\n \n\nIMPRESCINDIBILE MONITORAGGIO \n\nIn questo importantissimo atto programmatico, l’idea del monitoraggio è \ncompletamente assente. \n\nI sottoscriventi Commissari del Gruppo LEGA-UDC intendono pertanto vegliare sulla \nriduzione graduale dei disavanzi. Ponendo un esplicito limite temporale. Al più tardi \nentro i preventivi 2024. \n\nOccorrerà così, entro la fine di questa legislatura, cambiare registro. Arrivare al \npareggio dei conti senza più né se né ma. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nFrattanto, però, il Gruppo LEGA-UDC chiede che si ponga mano al moltiplicatore, \nriducendolo subito, mostrandosi sensibile alla congiuntura e alle condizioni di \nristrettezze della popolazione. \n\nNel concreto, invita il Municipio ad un gesto concreto, compendiato dallo studio dei modi \nper raggiungere l’obiettivo, dandone tuttavia esplicita evidenza costante. \n\nA questo punto, fornendo, nei fatti, prova effettiva di essersi attivato in tal senso. \n\n \n\nGIUDIZIO CON IL BENEFICIO DELLA CONDIZIONALE \n\nSui bilanci preventivi 2023, a denti stretti, i sottoscritti commissari approdano a una \nvalutazione in chiaro scuro. Sotto la sufficienza. \n\nNon affrettano, tuttavia, una proposta di integrale respingimento, per il solo motivo che, \nnella forma, si tratta di un lavoro contabile neutro. Senza infamia e senza lode, \nparafrasando il Sommo Poeta. \n\nIn tutta evidenza, il documento è riassuntivo di un assetto incolore, volto a riassumere \nposizioni di dare e avere, che danno inesorabilmente atto di un’importante maggiore \nuscita. \n\nPer i quali motivi, i sotto indicati firmatari invitano comunque a votare il messaggio in \nrassegna, con il moltiplicatore immediatamente ridotto al 91% (dispositivo n.7), \nponendolo, per così dire, al beneficio di una sospensione condizionale della durata di un \nanno. Fino al prossimo preventivo 2024. \n\nNon ravvisando, ancora a quel momento, un netto cambiamento, indirizzato alle \nimpostazioni sopra riportate, il giudizio sarà definitivamente negativo, sull’ integralità dei \npunti del dispositivo. \n\n \n\nESECUTIVO CHE MARCIA SUL POSTO \n\nPurtroppo, il processo aggregativo che ha portato alla Nuova Bellinzona, non dà per \nnulla segni di stabilizzazione. \n\nAnzi, in tutti i settori, si respira aria pesante. \n\nL’impressione -non solo tale- è che si continui a portare avanti dei blocchi \nprefabbricati, derivanti dai precedenti Comuni, senza amalgamarli in un discorso di \nomogeneità e di razionalizzazione. \n\nDi modo che i pezzi del mosaico, rimangono compartimenti stagni, non comunicanti e \nnon appartenenti ad un tutto. \n\nLo si vede molto bene nelle logiche da tavolino, che si limitano a tirare somme, senza \nriflessioni e scelte di campo, per implementare riforme e inedite strategie. \n\nInvece, a mente di questa relazione di minoranza, è proprio in evenienze \nstraordinarie, come quelle legate ad un’aggregazione, ancora tutta da consolidare, \nche l’Ente pubblico dovrebbe profilarsi, fino all’adozione di misure impopolari, ma \nimprescindibili ad un funzionamento rispettoso verso le cittadine e i cittadini. \n\nRivolgendosi ai loro bisogni ed essendo di sostegno piuttosto che aggravare le \neconomie domestiche con ulteriori oneri, il Municipio potrebbe rafforzare un’idea di \nappartenenza che oggi è completamente assente. \n\nQuesto “marciare sul posto” dell’azione comunale, non può essere né condivisibile né \ntanto meno seguita. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPer finire, questa attitudine a non guardare oltre, condurrà inevitabilmente a pescare \nindistintamente nelle tasche delle cittadine e dei cittadini. \n\n \n\nGIÙ IL MOLTIPLICATORE AL 91% \n\nLa logica conseguenza pratica, in antitesi a questo Municipio, da breve legislatura \ntriennale 2021-2024, è quella di costruire un vero e proprio disegno positivo e propositivo \nper la Nuova Città. \n\nLaddove l’attrattività di Bellinzona deve partire da iniziative autonome, su gambe \nproprie. \n\nNon a compendio di realtà non autoctone, ma dirette e a chiaro appannaggi di terzi. \n\nVedi le sempre decantate Officine e IRB, con annessi e connessi. Compreso nuovo \nCentro di costo, attivato nel corso del 2022, dedicato, con l’acquisto dello stabile in Via \nVela, dal nome altisonante “5400 Polo Biomedico” (vedi pag. 36). \n\nCosì come pure i Castelli (Fortezza a che pro?), la Montagna di sponda destra (e quella \ndi sponda sinistra?), la Saleggina, la Pianificazione territoriale. \n\nTutti elementi, non certo inediti, che non concorrono perciò a contraddire le tesi di fondo \ndi questo rapporto. \n\nVa anche qui detto, per inciso, che la promozione economica e il marketing \nterritoriale, ancorché il Municipio li qualifichi, siccome “sempre più politicamente e \noperativamente” rilevanti (cfr. pag. 20), non trovano, alla prova dei fatti, i tanto decantati \nampi riscontri.  \n\nTanto è vero che, sin qui, definirlo un “grande fronte” (cfr. pag. 21), appare vuoto \nproclama che non supera lo stadio di puro parlato. \n\n \n\nUNA BARCA CHE FA GIÀ ACQUA \n\nPER 5.4 MILIONI PRIMA ANCORA DEL VARO \n\nUna maggiore uscita di CHF 5.4 mio, con un moltiplicatore mantenuto costante al 93% \ne un risultato finanziario (in base al nuovo modello contabile armonizzato 2 (MCA 2) che \nsi colloca attorno ai 100 milioni di franchi. \n\nNulla di che rallegrarsi, insomma. \n\nCiò malgrado. Neppure un indizio su come superare a lungo termine questa \ntendenza, alla quale il Municipio non sembra offrire sbocchi duraturi. \n\nL’ha visto pure la maggioranza della Commissione della gestione, nei rilievi espressi nel \nproprio rapporto. \n\nDiventa così vitale esplorare progetti innovativi e investimenti importanti da sviluppare a \nmedia-lunga scadenza, che sappiano creare ricchezza, offrendo opportunità. \n\nProgetti che favoriscano le capacità radicate nel territorio, riorientando l’intero \nsistema. \n\nPer fare ciò, occorre osare, cambiare completamente l’asse. \n\nFatte queste premesse, alla luce delle qui evocare impostazioni, diventa urgente e \nrealistico mirare alla riduzione del moltiplicatore. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nAnche perché -come illustrato sopra- le chiusure effettive, improvvisandoci facili profeti, \ncontraddicendo ogni previsione di gettito, ancora una volta, potrebbero riservare felici \nsorprese, vanificando i proclamati allarmismi. \n\nIn questo ordine di idee, l'abbassamento del moltiplicatore, costituirebbe segnale \ntangibile verso la collettività, incidendo direttamente sulle tasche delle cittadine e \ndei cittadini, che, in questo momento subiscono quotidiane vessazioni, dovute a \nincontrollati pesanti rincari e continui crescenti aumenti del costo della vita. \n\nCiò, farebbe da equo contraltare al riconoscimento del carovita alle dipendenti e ai \ndipendenti comunali. \n\nNon da ultimo, costringerebbe, una volta per tutte, il Municipio a obbligatoriamente \nconfrontarsi con più che auspicati contenimenti ragionati alle spese, finalmente, tramite \napplicazione di "Spendig Review", visto che finora, ciò, è rimasto del tutto lettera morta. \n\nEvidentemente, sempre nell’ottica di previa implementazione sistematica del rigoroso e \nstretto controllo delle spese, auspicato e proposto con questa relazione di minoranza. \nMa su cui il Municipio fa orecchio da mercante. \n\n \n\nSPUNTI DI SETTORE \n\nA prescindere dall’impostazione di principio, alla base di questa comparsa scritta di \nminoranza, le osservazioni sui dicasteri, in quanto non specificate, seguono gli assunti \ne le criticità di cui al rapporto di maggioranza, ai quali, i sottoscritti commissari hanno \ncollegialmente offerto attivo contributo. \n\nDi conseguenza, qui di seguito, alcune digressioni, di minuta analisi, limitate, quasi a \nverifica campionaria, su sensibilità operative specifiche di tessuto che dovrebbero \ndestare acuite attenzioni, in questo momento. Verso le fasce più vulnerabili del nostro \nsubstrato sociale. \n\nSenza nulla togliere agli ulteriori centri di costo, certamente, non meno rilevanti. \n\n \n\nAUTORITÀ REGIONALE DI PROTEZIONE \n\nRispetto a quanto già sottolineato in passato, qui, la novità è la riforma sul piano \ncantonale, in fase di attuazione. \nDi modo che si può così prescindere da esame di dettaglio. \nNella certezza che la cantonalizzazione, finalmente, offrirà migliore regolamentazione a \nfavore dell’utenza. \n\nTuttavia, evocando dinamiche di prossimità, giusta qui la menzione. \nAnche perché è su questi fronti capillari che si tasta il polso di una comunità. \n\n \n\nVIGILANZA EDUCATIVA \n\nUn occhio ben aperto va mantenuto sul fronte legato alla prevenzione. \n\nAvuto riguardo di bullismi e cyberbullismi e delle dinamiche sempre più attuali inerenti la \nprotezione dell’infanzia. \n\nIn questo senso, sono da salutare molto positivamente anche interventi di supporto da \nparte di specialisti esterni. \n\n  \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nGIOVANI: AGIRE PRIMA CHE SIA TROPPO TARDI \n\nOltre alle giuste celebrazioni per i nostri diciottenni, questo rapporto di minoranza \ncaldeggia un cambiamento di asse. \n\nUn’attitudine di prossimità autentica verso i giovani e le peculiarità e i disagi. \n\nÈ importante dare loro vera voce, per sottomurare realtà a loro confacenti, perché ideate \nda loro stessi. \n\n \n\nCONCLUSIONI \n\nCon le considerazioni espresse, questa minoranza della Commissione della gestione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n  \n1. È approvata la modifica all’art. 27 del Regolamento Corpo civici Pompieri della Città \n\ndi Bellinzona. \n\n2. Il Municipio è autorizzato a procedere alla formalizzazione dell’accordo relativo \nall’ingresso dei propri collaboratori nella Cassa comune della CPE Fondazione \ncome indicato nel presente messaggio, il cui costo è quantificato in ca. 5.5 mio di \nfranchi. \n\n3. La spesa di cui al punto 1. verrà inserita nel Conto Economico dagli anni 2025 al \n2029 e registrata al conto 1200.3052.002 “Contributo al nuovo piano previdenziale”. \n\n4. È approvata la nuova scala stipendi indicizzata secondo l’indice nazionale dei prezzi \nal consumo (base novembre). \n\n5. È approvato il preventivo 2023 della Città di Bellinzona. \n\n6. È approvata la tabella ammortamenti 2023 \n\n7. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno 2023 \nè fissato al 91% \n\n8. Il Municipio è incaricato di dare seguito alla procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n PER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n  \nSacha Gobbi Brenno Martignoni Polti, relatore \n\n \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n24 settembre 2019 \n \n \n \n\n \n\n \n\nGruppo PPD \n\na.c.a. Paolo Locatelli \n\n \n\n \n\nInterpellanza 142/2019 "Quartiere di Bellinzona - Ecocentro: suvvia, \n\ndiciamola tutta!" di Paolo Locatelli e cofirmatari \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nEgregio signor Locatelli, \n\nl'interpellanza vuole richiamare l'attenzione del Municipio in merito ai costi finora sostenuti \n\nper il progetto MEP - Magazzini, ecocentro e caserma dei pompieri nel quartiere di \n\nBellinzona. \n\n1. Quanto è costato a suo tempo l'acquisto del sedime ex Birreria? \n\nIl sedime ex Birreria si estende sui mappali n. 3004 rispettivamente n. 4988 RFD di \n\nBellinzona, che sono stati acquistati dalla Città di Bellinzona nel corso del 1988 per un \n\nimporto di ca. CHF 4.0 mio. \n\nA tale scopo fu votato un credito di CHF 3'975'000.00, oggetto del Messaggio municipale n. \n\n1648 del 25 gennaio 1988. \n\n2. Quanto è stato speso complessivamente per la progettazione (dal 2012 sino ad \noggi), indicando separatamente i costi in tutte le varianti di progetto? \n\nPer chiarezza va detto che alla fine del 2016 si è ultimato l'allestimento del progetto definitivo \n\ndel nuovo centro MEP, comprensivo ancora della nuova caserma dei pompieri. A seguito del \n\nrapporto inerente allo studio aggregativo, è sorta la necessità/opportunità di realizzare un \n\nnuovo Centro di pronto intervento, che ha comportato l'inevitabile rivisitazione del progetto \n\nMEP senza la parte d'opera "P" Caserma pompieri, oggetto di un'offerta supplementare da \n\nparte del gruppo dei progettisti deliberatari del concorso per prestazioni globali d'onorario. \n\nNel dettaglio, il progetto definitivo del MEP completo di caserma è costato ca. CHF \n\n700'000.00. Il nuovo progetto definitivo rivisitato dei magazzini comunali è costato ca. CHF \n\n290'000.00. Da ultimo per il progetto d'appalto ed esecutivo del nuovo ecocentro sono stati \n\nspesi ad oggi (metà settembre 2019), ca. CHF 200'000.00. \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. Quanti costi sono stati generati dalle procedure legali affrontate dall'allora \nMunicipio di Bellinzona (ricorso progettazione MEP in primis)? \n\nLa Città non ha sostenuto alcun costo di patrocinio, in quanto la procedura ricorsuale è stata \n\nseguita internamente dal Servizio giuridico. \n\n4. A quanto ammontano i costi sostenuti sinora per la bonifica del sedime? \n\nI costi di bonifica ammontano a ca. CHF 620'000.00 comprensivi delle analisi di laboratorio \n\ndel terreno inquinato e della direzione locale dei lavori (ingegnere ambientale). \n\n5. Che fine ha fatto, segnatamente per le esigenze del corpo pompieri di \nBellinzona, il progetto di centro multioperativo dell'intervento in zona \n\nCamorino/Giubiasco? Se ancora di attualità, quando si pensa di presentare un \n\nmessaggio ad hoc? Quanto (molto indicativamente) potrebbe costare il citato \n\ncentro? Con quale tempistica (molto indicativamente) potrà essere realizzato? \n\nIl progetto di Centro di pronto intervento, rispettivamente di nuova sede AMB a \n\nGiubiasco/Camorino è sempre di attualità e sta facendo oggetto di verifiche dei costi, tenuto \n\nconto delle esigenze manifestate dai servizi interessati.  \n\nUn messaggio potrà essere presentato al momento in cui saranno date definitivamente le \n\npremesse per l’acquisizione del terreno, oggi ancora di proprietà della Confederazione, \n\nindicativamente all’inizio della prossima legislatura. In base ai dati attualmente in possesso \n\ndel Municipio, è prematuro avanzare ipotesi di costo attendibili. Per un'indicazione generica, \n\nsi rimanda al Piano delle opere, peraltro noto anche al Consiglio comunale. \n\n6. Nel progetto MEP, per rientrare parzialmente nelle spese, si parlava di \n\ndismissione del sedime dell'attuale sede dei magazzini comunali in Via Pietro \n\nda Marliano (a duecento metri in linea d'aria dalle mura del Castelgrande, zona \n\npregiata). Intende il Municipio attuale riproporre questa impostazione? \n\nIl progetto MEP rispetto a quello iniziale non prevede più la realizzazione al suo interno della \n\ncaserma dei pompieri. Pertanto l'investimento complessivo è inferiore di una decina di \n\nmilioni rispetto a quello preventivato inizialmente, che prevedeva quale misura di \n\nfinanziamento la dismissione del sedime sul quale si trovano gli attuali magazzini comunali. \n\nRitenuta l'attuale spesa complessiva di ca. CHF 18.5 mio (ecocentro e nuovi magazzini) e la \n\nnuova forza finanziaria della Città assunta dopo l'aggregazione, il Municipio non intende al \n\nmomento attuale riproporre questa impostazione per far fronte all'investimento, comunque \n\nimportante per la realizzazione dei nuovi magazzini. Si riserva tuttavia di farlo al momento \n\ndella progettazione o realizzazione del centro di pronto intervento. \n\n \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 aprile 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 193 \nSISTEMAZIONE DELLA PARTE SUD DI VIA \nMIRASOLE; TRATTO VIA DEL BRAMANTINO -\nROTONDA VIALE PORTONE; NEL QUARTIERE DI \nBELLINZONA - CREDITO D'OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato, nella seduta del 15 aprile 2019, il MM 193. \n \n \nPremessa \n\nL’intervento della sistemazione sud di Via Mirasole, nel tratto compreso tra l’incrocio di \nvia del Bramantino fino alla rotonda di viale Portone, fa parte del complesso degli \ninterventi iniziati nel 2017 inerenti alla realizzazione della nuova canalizzazione \nnell’ambito del lavori di edificazione del nuovo Istituto di Ricerca in Biomedica (IRB). \nLe opere di canalizzazione, oggetto della presente relazione, sono contemplate  dal \nPiano Generale di Smaltimento delle acque (PGS) approvato dal Legislativo il 4 aprile \n2016. \n \nInterventi \n\nIl progetto elaborato dal Dicastero opere pubbliche e ambiente – settore opere \npubbliche, che ne curerà anche la realizzazione, è basato sul vigente Piano regolatore, \nnel rispetto del PGS e delle normative VSS, in particolare le acque meteoriche saranno \nsmaltite separatamente attraverso la condotta esistente che attualmente raccoglie le \nacque miste. \nPer quanto concerne gl’allacciamenti privati si prevede \n\n• Lo smaltimento separato delle “acque luride” con un nuovo allacciamento \ndiretto alla nuova canalizzazione comunale acque luride \n\n• Per le acque meteoriche dove possibile l’infiltrazione nel terreno oppure \nsaranno smaltite separatamente attraverso la condotta esistente, che \nattualmente raccoglie le acque miste \n\n• In concomitanza ai lavori di posa dei nuovi tratti di canalizzazione, l’Azienda \nMultiservizi di Bellinzona – Sezione acqua potabile – prevede la sostituzione \nparziale delle condotte di distribuzione dell’acqua potabile con contemporaneo \nrifacimento dei relativi allacciamenti alle proprietà private \n\n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n \nCredito necessario, sussidi, contributi di costruzione \n\nIl tutto è descritto in modo esaustivo nel MM 193. \nL’opera figura nel preventivo 2019 del Comune “Conto investimenti” – voce di spesa \n“Rifacimento via Mirasole (tratto via del Bramantino – rotonda Portone)” con l’importo \ncomplessivo di CHF 715'000.00, di cui ca CHF 300'000.00 inerenti alle opere di \ncanalizzazione. \n \n \nLa Commissione condivide le proposte del messaggio municipale e invita codesto \nlodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitiva \nrelativi alla sistemazione della parte sud di vai Mirasole, tratto incrocio via del \nBramantino – viale rotonda Portone \n\n \n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 770'000.00 (IVA, onorari e spese \n\ninclusi) per l’esecuzione dei lavori, da addebitare al Conto degli investimenti del \nComune \n \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di dicembre 2018, sarà adeguato \nalle giustificate variazioni dei prezzi di categoria \n \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv.3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione \n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nRenato Dotta (relatore) Carlo Celpi \n \n \nFabio Pasinetti Genini Michele \n \n \nAlberto Casari Orlando Del Don \n \n \nGabriele Pedroni Giorgio Valenti \n \n \nManuel Donati  \n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n\n \n\n \n\n Gentili signore \n\n Angelica Lepori \n\n Monica Soldini \n\nInterpellanza 131/2019 "Attenersi all’elementare principio di \n\nprecauzione: no a nuove antenne 5G sul territorio di Bellinzona" \n\ndi Monica Soldini e Angelica Lepori Sergi \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n\n \n\nGentile signora Lepori, \n\nGentile signora Soldini, \n\n \n\nSi precisa innanzitutto che nell’interpellanza non vengono poste domande. Per cui non vi \n\nè neppure spazio per risposte particolari. \n\n \n\nLa posa di antenne di telefonia è soggetta a domanda di costruzione ai sensi della Legge \n\nedilizia cantonale. Nell’ambito della procedura viene valutata la conformità del progetto \n\ncon le normative applicabili. \n\nLa legislazione cantonale e quella federale è applicata dal Dipartimento del territorio, che \n\nper tramite dei servizi generali formula il proprio avviso con le condizioni di licenza, \n\nmentre al Municipio compete l’applicazione delle norme comunali. \n\nIn particolare la protezione della salute è regolata dalla Legge federale sulla protezione \n\ndell’ambiente (LPAmb), e più specificatamente dall’Ordinanza sulla protezione dalle \n\nradiazioni non ionizzanti, che fissa i valori limite di immissione. \n\nNell’applicazione della norma federale che regola le immissioni di radiazioni non \n\nionizzanti il Municipio non ha competenze, per cui non è possibile negare dei permessi di \n\ncostruzione per la posa di nuove antenne invocando il principio di precauzione, tenuto in \n\nconsiderazione, appunto dei valori limite nelle norme federali che sono di 10 volte \n\ninferiori a quelli dei paesi confinanti. \n\nNei limiti delle (scarse) competenze residue si segnala che l’ex Comune di Bellinzona (ora \n\nquartiere) deve adottare una norma di NAPR disciplinante la posa di nuove antenne. \n\n\n\n \n\n2 \n\nL’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) pubblica regolarmente informazioni e studi che \n\nriguardano l’elettrosmog, mentre l’informazione verso la popolazione sulla salute sono \n\nsvolti dall’Ufficio federale della sanità pubblica e dai corrispettivi servizi cantonali. \n\n \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n