name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 DICEMBRE 2022 \n\nMOZIONE 37/2022 "GARANTIAMO L’INFORMAZIONE ALLE CITTADINE ED AI \n\nCITTADINI" DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE SERGI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 37/2022 "Garantiamo l'informazione alle cittadine ed ai cittadini" presentata il \n\n17 febbraio 2022, di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  41 contrari:  4 astenuti:  0 \n\n \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è accolta. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 21 dicembre 2022 al 20 \n\nfebbraio 2023. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Report votazione

parent_type: agenda

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nLa mozione 29/2021 "Modifica art. 52 ROD" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi, \n\npresentata il 13 dicembre 2021, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 07/04/2025 \n\nData apertura votazione:    07/04/2025 22:19 \n\nData chiusura votazione:    07/04/2025 22:20 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     26 \n\nPresenti:     55 \n\nVotanti:     51 \n\nFavorevoli:     20 \n\nContrari:     28 \n\nAstenuti:     3 \n\nNon Espresso:     4 \n\nAssenti:     5 \n\nEsito:      Respinta \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBoscolo Lisa \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCasari Alberto \n\nColombo Martino \n\nDonati Manuel \n\nEgloff Michele \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nNisi Sara \n\nPronzini Matteo \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nContrari \n\n  CONTRARI \nBeltraminelli Ivano \n\nCanepa Nevio \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDotta Renato \n\nGianini Bixio \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nKrüsi Giorgio \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMozzini Giulia \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nAstenuti \n\n \n\n\n\n \n\n  ASTENUTI \nBanfi Anita \n\nGhisletta Pietro \n\nRossi Tuto \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nBianchi Nadia \n\nBriccola Fabio \n\nDel Don Orlando \n\nMadonna  Luca \n\nMinotti Daniela \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nCarniel Denise \n\nGenetelli Manuela \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nSimao Ograbek Kevin \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nIl verbale della risoluzione è messo in votazione: \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 07/04/2025 \n\nData apertura votazione:    07/04/2025 22:20 \n\nData chiusura votazione:    07/04/2025 22:20 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     24 \n\nPresenti:     55 \n\nVotanti:     46 \n\nFavorevoli:     45 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     1 \n\nNon Espresso:     9 \n\nAssenti:     5 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBoscolo Lisa \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGhisletta Pietro \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrarienuti \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n  ASTENUTI \nRossi Tuto \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nBianchi Nadia \n\nBriccola Fabio \n\nDel Don Orlando \n\nMadonna Luca \n\nMinotti Daniela \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nCarniel Denise \n\nColombo Martino \n\nGenetelli Manuela \n\nGianini Bixio \n\nGobbi Sacha \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nPronzini Matteo \n\nSimao Ograbek Kevin \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 ottobre 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 146 PROPOSTA DI MODIFICA DI ALCUNI \nARTICOLI DELLO STATUTO DEL CONSORZIO \nPROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL \nBELLINZONESE \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nil messaggio municipale n. 146 è stato oggetto di discussione da parte della \nCommissione della legislazione nella seduta del 25 settembre 2018. Non è stato \nritenuto necessario procedere a delle audizioni in quanto il messaggio municipale è \nrisultato completo ed esaustivo. \n \n \n1. Premessa \n \nL'operazione si rende necessaria dopo la costituzione del nuovo comune di Bellinzona. \nCon risoluzione no. 2008 del 3 maggio 2017, il Consiglio di Stato ha infatti concesso al \nComune di Bellinzona, quale misura transitoria e particolare, la possibilità di esercitare \nla maggioranza assoluta dei voti in Consiglio consortile e la facoltà di eleggere una \npropria maggioranza di membri in seno alla Delegazione consortile. \n \nNella medesima risoluzione, l'autorità cantonale ha anche invitato la Delegazione \nconsortile eletta a consolidare le modifiche statutarie sottoponendole ai Comuni \nconsorziati entro il 31 marzo 2018. \n \nCon il presente messaggio si raccoglie pertanto tale invito e si approfitta dell'occasione \nper apportare alcuni adattamenti testuali, derivanti dalla nuova situazione, senza che \ngli stessi abbiamo comunque ad influire concretamente sulla gestione del Consorzio. \n \nNelle scorse settimane la presente proposta è stata favorevolmente preavvisata dai \nMunicipi dei Comuni consorziati. Trattasi per tanto di un atto formale dovuto. \n\n\n\n \n\n2. Modifiche statutarie \n \nDi seguito le modifiche degli articoli in cui necessitava un aggiornamento relativo alla \nnuova realtà post aggregativa: \n \n \nArt. 1 Denominazione e Comuni consorziati \n \nTesto in vigore: \n \nCon la denominazione Consorzio protezione civile regione del Bellinzonese è \ncostituito, tra i Comuni di Arbedo-Castione, Bellinzona, Cadenazzo, Camorino, \nGiubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Lumino, Moleno, Monte Carasso, Pianezza, \nPreonzo, S. Antonino, S. Antonio, Sementina, un Consorzio ai sensi della Legge sul \nconsorziamento dei Comuni del22 febbraio 2010 (LCCom). \n \nModifica proposta: \n \nCon la denominazione Consorzio protezione civile regione del Bellinzonese è \ncostituito, tra i Comuni di Arbedo-Castione, Bellinzona, Cadenazzo, Lumino e S. \nAntonino, un Consorzio ai sensi della Legge sul consorziamento dei Comuni del 22 \nfebbraio 2010 (LCCom). \n \nIn sintesi vengono tolti dall'elenco gli ex Comuni ora diventati Quartieri del nuovo \nComune di Bellinzona. \n \n \nArt. 6 Composizione ed elezione (del Consiglio consortile) \n \nTesto in vigore \n \nIl Consiglio consortile si compone di un rappresentante e di un supplente per Comune. \nIl supplente presenzia alle sedute solo in caso di assenza del rappresentante. \nIl rappresentante e il supplente sono designati dai Consigli comunali, rispettivamente \ndalle Assemblee comunali, su proposta dei rispettivi Municipi. \nE' eleggibile quale rappresentante o supplente nel Consiglio consortile ogni cittadino \navente diritto di voto. \nLa carica è incompatibile con quella di Consigliere di Stato, di membro della \nDelegazione consortile e di impiegato del Consorzio. \n \nModifica proposta \n \nIl Consiglio consortile si compone di un rappresentante e di un supplente per Comune. \nIl supplente presenzia alle sedute solo in caso di assenza del rappresentante. \nIl rappresentante e il supplente sono designati dai Consigli comunali su proposta dei \nrispettivi Municipi. \nE' eleggibile quale rappresentante o supplente nel Consiglio consortile ogni cittadino \navente diritto di voto. \nLa carica è incompatibile con quella di Consigliere di Stato, di membro della \nDelegazione consortile e di impiegato del Consorzio. \n \nIn sintesi è stato eliminato il riferimento alle Assemblee comunali considerato che in \ntutti i 5 comuni membri l'organo legislativo è costituito dal Consiglio comunale. \n \n\n\n\n \n\nArt. 7 Competenze (del Consiglio consortile) \n \nTesto in vigore \n \nIl Consiglio consortile è l'organo superiore del Consorzio. In particolare: \n \na) esamina e approva i conti preventivi e consuntivi del Consorzio; \nb) esercita la sorveglianza sull'amministrazione consortile; \nc) autorizza le spese di investimento; \nd) provvede alle nomine di sua competenza e, annualmente, a quella del suo \n\nPresidente e dell'ufficio presidenziale (Vice Presidente e due scrutatori); \ne) decide le opere consortili da realizzare sulla base di preventivi e di progetti \n\ndefinitivi e accorda i crediti necessari; \nf) autorizza segnatamente l'acquisizione, la donazione, la successione, la permuta, \n\nl'affitto, l'alienazione o il cambiamento di destinazione dei beni consortili; \ng) adotta, modifica, sospende e abroga i regolamenti consortili; \nh) autorizza la Delegazione a intraprendere, a stare in lite, a transigere o a \n\ncompromettere; sono riservate le procedure amministrative; \ni) autorizza la Delegazione a contrarre mutui e prestiti; \nl) ratifica le convenzioni stipulate dalla Delegazione consortile, in particolare quelle \n\ncon i Comuni per la gestione delle infrastrutture; \nm) definisce, tramite regolamento, l'organico, gli stipendi e le indennità dei dipendenti \n\ndel Consorzio; \nn) esercita tutte le competenze che non sono espressamente conferite dalla Legge \n\nad altro organo. \n \nIl Consiglio consortile fissa il termine entro il quale il credito di cui alle lettere c) e e) \ndecade, se non è utilizzato. \n \nModifica proposta \n \nIl Consiglio consortile è l'organo superiore del Consorzio. In particolare: \n \na) esamina e approva ì conti preventivi e consuntivi del Consorzio; \nb) esercita la sorveglianza sull'amministrazione consortile; \nc) autorizza le spese dì investimento; \nd) provvede alle nomine di sua competenza e, annualmente, a quella del suo \n\nPresidente e del Vice Presidente; \ne) decide le opere consortili da realizzare sulla base di preventivi e di progetti \n\ndefinitivi e accorda i crediti necessari; \nf) autorizza segnatamente l'acquisizione, la donazione, la successione, la permuta, \n\nl'affitto, l'alienazione o il cambiamento di destinazione dei beni consortili; \ng) adotta, modifica, sospende e abroga ì regolamenti consortili; \nh) autorizza la Delegazione a intraprendere, a stare in lite, a transigere o a \n\ncompromettere; sono riservate le procedure amministrative; \ni) autorizza la Delegazione a contrarre mutui e prestiti; \nl) ratifica le convenzioni stipulate dalla Delegazione consortile, in particolare quelle \n\ncon i Comuni per la gestione delle infrastrutture; \nm) definisce, tramite regolamento, l'organico, gli stipendi e le indennità dei dipendenti \n\ndel Consorzio; \nn) esercita tutte le competenze che non sono espressamente conferite dalla Legge \n\nad altro organo. \n \n\n\n\n \n\nIl Consiglio consortile fissa il termine entro il quale il credito di cui alle lettere c) e e) \ndecade, se non è utilizzato. \n \nIn sintesi considerato che il Consiglio consortile si compone di (soli) 5 membri, risulta \nnon necessaria la nomina di scrutatori. \n \n\n \nArt.17 Composizione (della Delegazione consortile) \n\n \nTesto in vigore \n \nLa Delegazione consortile si compone di 5 membri. \nUn Comune non può avere la maggioranza assoluta dei membri. \n \nModifica proposta \n \nLa Delegazione consortile si compone di 5 membri. \nNella scelta dei membri si terrà in debito conto di un'equa rappresentanza dei Comuni \nmembri \n\n \nL'art. 20 cpv 3 della Legge sul consorziamento dei Comuni prevede che \n"eccezionalmente un Comune può avere la maggioranza assoluta dei membri della \nDelegazione." \n \nConsiderata la particolare situazione del Consorzio (composizione di cinque comune di \ncui uno, Bellinzona, che partecipa da solo nella misura di quasi l'80% al finanziamento \ndelle spese) si ritiene giustificato prevedere l'eccezionalità della norma ammessa dalla \nLCCom. \n \nSu proposta del Municipio di Arbedo-Castione (avallata anche dagli altri esecutivi) è \nstato inserito il secondo capoverso prevedente una garanzia di rappresentanza, seppur \nminoritaria, per i comuni non aggregati. \n\n \n \n3. Conclusioni e risoluzione \n\n \nPer gli altri articoli non intravediamo la necessità di operare delle modifiche. Con il \nvecchio statuto, entrato in vigore nel mese di aprile del 2013, non state riscontrate \ndifficoltà di applicazione. \n \nLa Commissione della Legislazione non ha nessuna osservazione in merito alle \nmodifiche statutarie inserite nel Messaggio Municipale, la Delegazione consortile ha \ngiustamente adeguato lo statuto consortile alla nuova situazione post aggregativa. \nTrattasi quindi di un atto formale dovuto. \n \n \nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvolere \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nrisolvere: \n\n \n \n\n1. Sono approvate le modifiche degli articoli 1, 6, 7 e 17 dello statuto consortile, \n\ncome ai considerandi; \n\n2. Le modifiche entrano in vigore con la ratifica da parte della Sezione degli Enti \n\nlocali. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nPaolo Righetti (relatore) Antonio Ndombele \n\nAnita Banfi-Beltraminelli Emilio Scossa-Baggi \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nNicola Grossi Nicola Zorzi \n\nAlessandro Lucchini  \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 dicembre 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 450 MANDATO DI \nPRESTAZIONE 2021 TRA IL COMUNE DI BELLINZONA \nE L’ENTE AUTONOMO BELLINZONA SPORT CON IL \nRELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI FR. 3'755'000.00 \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha discusso ed analizzato il MM 450 durante le sedute \ncommissionali nel mese di dicembre 2020. La commissione per questo specifico \nmessaggio non ha ritenuto necessario effettuare delle audizioni in quanto lo stesso \nrisulta essere sufficientemente chiaro e l’attività dell’Ente Autonomo Sport si è vieppiù \nconsolidata nella direzione espressa dai messaggi precedenti. Comunque la \ncommissione ha posto al Municipio e all’Ente alcune domande d’approfondimento alle \nquali è stata data esaustiva risposta. \n \n \nConsiderazione di carattere generale \n \nIl contributo di CHF 3'775'000.- è destinato all’assolvimento del mandato di prestazione \nche regola i rapporti tra la Città e l’Ente Autonomo Bellinzona Sport (Bellinzona Sport). \nIl mandato, lo ricordiamo, conferisce a Bellinzona Sport i compiti di gestione e \nmanutenzione delle infrastrutture sportive cittadine, di promozione della politica dello \nsport e di gestione con le società sportive presenti sul territorio. \nCompiti ritenuti molto importanti per garantire al meglio le attività di tempo libero della \nnostra popolazione e che con l’avvenuta aggregazione si sono allargati, naturalmente, \nanche alle infrastrutture degli ex-Comuni divenuti Quartieri. Nel messaggio viene \nindicato chiaramente che a tre anni dalla nascita del nuovo Comune vi è una presa di \nconoscenza tale da permettere di presentare un preventivo attendibile e vicino a quelle \nche sono le reali esigenze nello svolgimento dei compiti assegnati. È altresì chiaro che \nl’emergenza sanitaria del 2020 ha inciso e inciderà parecchio sull’attività dell’Ente nel \nbreve termine, con ricavi sicuramente inferiori rispetto alla media degli anni precedenti e \ncosti ridistribuiti in una riorganizzazione delle attività previste in sede di preventivo 2020. \nCiò non permette di stabilire in modo preciso e definitivo l’evoluzione del fabbisogno \nfinanziario totale e dunque si saluta favorevolmente il fatto che il credito concernente il \nmandato di prestazione sia richiesto ancora di anno in anno così da poter essere reattivi \nin base all’evoluzione sia dei costi che dei ricavi già a partire dall’anno 2021. \n \n    \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl preventivo 2021 \n \nCome detto, per assolvere i propri compiti indicati nel mandato di prestazione e per \nmantenere ad un buon livello le infrastrutture sportive intervenendo con delle \nmanutenzioni mirate così da ritardarne il più possibile l’usura, l’Ente autonomo Sport \nchiede un contributo alla Città di Bellinzona per l’anno 2021 pari a CHF 3'775'000.-.  \nRispetto a quanto richiesto l’anno precedente (CHF 3'675'000.-) riscontriamo un \naumento di chf 80'000.-  (+ 2.11%). \n \nL’aumento del fabbisogno è giustificato in larga misura da una riorganizzazione dei costi \ninterna e soprattutto dall’aumento di CHF 60'000.-- per i costi di energia a seguito del \nrinnovo del contratto di fornitura di energia elettrica con AMB. I prezzi contenuti nel nuovo \naccordo sono stati adattati alle condizioni di mercato e sono desumibili e comparabili \nnella tabella seguente fornita dal Municipio su richiesta della commissione: \n \n \nVecchio contratto con prezzi fissati al \n01.01.2015  \n\nNuovo contratto con prezzi fissati al \n01.01.2020 \n\n       \n Tariffa alta Tariffa bassa   Tariffa alta Tariffa bassa \n\n AT (cts/kWh) BT (cts/Kwh)   AT (cts/kWh) BT (cts/Kwh) \n2015 5.30 4.10  2020 7.55 5.65 \n2016 5.35 4.15  2021 7.55 5.65 \n2017 5.40 4.20  2022 7.55 5.65 \n2018 5.45 4.25  2023 7.55 5.65 \n2019 5.50 4.30  2024 7.55 5.65 \n\n \n \n \nIl nuovo contratto è entrato in vigore a partire da quest’anno (l’adattamento della tariffa \nnon è però stato inserito nel preventivo 2020) e finirà nel 2024 garantendo una costanza \ndelle tariffe.  \n \nNella struttura previsionale dei costi sono state riviste e modificate alcune allocazioni \ndelle spese nelle categorie più appropriate. Il totale dei costi preventivati sale rispetto a \nquelli preventivati per il 2020 del 2.76% (+ CHF 144'000.-) che verranno pareggiati (dopo \ni ricavi correnti) dal contributo comunale e dalla liberazione di parte dell’avanzo \nd’esercizio del 2019. \n \nLa fase di assestamento anche a livello di ottimizzazione delle risorse umane si sta \nvieppiù consolidando, il che permetterà nel medio periodo la presentazione da parte di \nBellinzona Sport di previsioni di spesa sempre più attendibili e precise.  \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPer i motivi su esposti, la commissione della gestione unanimemente invita il lodevole \nConsiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio sport \n\ncomunale (Bellinzona Sport), per l’anno 2021, con il relativo contributo globale di fr. \n3'755'000.00. \n\n \n \n \n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \n\nIvan Ambrosini, relatore Lelia Guscio \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n


Allegato - Planimetria SE Nord

text: \n\n\n\n


Messaggio municipale no. 745-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 745 \n \nAttualizzazione del parco veicoli \ncomunale \nCredito quadro 2024-2026 di \nCHF 3'460'000.00 \n \n \n \n \n \n \n18 ottobre 2023 \nCommissioni competenti \nCommissione di gestione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione attuale 5 \n\n3 Concetto e proposte di acquisto 8 \n\n4 Aspetti relativi al metodo di finanziamento 14 \n\n5 Riferimento al Preventivo 16 \n\n6 Incidenza sulla gestione corrente 17 \n\n7 Dispositivo 18 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito quadro \nnecessario per l’attualizzazione del parco veicoli della Città di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nSettori considerati \n\nIl parco veicoli considerato nel presente messaggio è riferito espressamente a specifici \nSettori della Città. Non ne fanno parte, perché gestiti amministrativamente e \ncontabilmente in modo autonomo, i seguenti settori: \n- Case Anziani \n- Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \n- Pompieri \n- Altri Enti autonomi (sport, musei, ecc.) \n \nIl parco veicoli quale strumento di lavoro indispensabile \n\nLa Città di Bellinzona dispone di un parco veicoli dedicato ai vari Settori \ndell’Amministrazione comunale. I mezzi in dotazione permettono lo svolgimento delle \ndiverse attività lavorative (raccolta rifiuti, attività di pulizia, gestione del verde e del \nterritorio, ecc.) e permettono gli spostamenti sul territorio del personale dedicato alle \nattività di servizio (Polizia, tecnici, amministrazione, ecc.).  \n\nIl parco veicoli attuale ha un valore complessivo (valore a nuovo dei mezzi) che si attesta \nattorno a 11 mio di CHF. La parte preponderante è sostanzialmente quella relativa ai \nmezzi di lavoro impiegati dai Servizi urbani a cui si aggiungono poi le autovetture di \nservizio a beneficio di Polcom e delle varie sedi dell’Amministrazione. \n\nLa maggior parte di questi mezzi è operativa praticamente in modo continuato sull’arco \ndi tutto l’anno ed è quindi palese la necessità di assicurare che gli stessi siano sempre in \nuno stato di servizio efficiente e funzionale. Per questo motivo deve essere \ncostantemente assicurato un piano di attualizzazione e rinnovo che permetta, da un \nlato, di poter contare su un parco veicoli performante e, dall’altro, di contenere in \ntermini ragionevoli il costo derivante dalla gestione dello stesso. La necessità di poter \ncontare su strumenti adeguati è quindi condizione imprescindibile alfine di assicurare \nl’erogazione dei servizi, rispettivamente prestazioni in sintonia con le aspettative della \npopolazione ed al passo coi tempi.  \n\nOvviamente la gestione del parco veicoli ha un impatto importante sui conti della Città \ne sui rispettivi centri di costo. Assume quindi particolare importanza l’adozione di una \npolitica di acquisto e di gestione volta a massimizzare i benefici (qualità ed efficienza del \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n4 \n\n \n\nservizio) controllando in modo adeguato gli impegni finanziari. I concetti su cui si basa \nla proposta del presente messaggio possono essere così sintetizzati: \n\n- assicurare ai collaboratori adeguate condizioni di lavoro e di sicurezza \n\n- garantire ed ottimizzare la qualità delle prestazioni erogate \n\n- contenere e limitare, dove possibile, i costi di gestione del parco veicoli \n\n- assicurare il controllo e la pianificazione nel tempo delle incidenze economiche \n\n- assicurare il principio di una Città efficiente e attenta all’ambiente, con l’obiettivo di \ndotarsi, progressivamente e compatibilmente con l’avanzamento della tecnica e la \nriduzione dei costi, di un parco veicoli completamente elettrico in linea con la \nstrategia climatica a “emissioni zero” nel 2050. \n\n \n\nLa scelta del credito quadro \n\nIl Municipio, dopo aver valutato i vari scenari di finanziamento e nell’ottica di \nproseguire nel costante rinnovo del parco veicoli, ha scelto di proporre al Consiglio \ncomunale l’adozione dello strumento del Credito Quadro.  \n\nL’Esecutivo ritiene che questo strumento sia il più indicato per rispondere alle esigenze \ndella Città e dei suoi obbiettivi di rinnovo graduale e controllato del parco veicoli.  \n \nIn effetti lo stato di vetustà dei mezzi che compongono il parco veicoli impone in ogni \ncaso l’allestimento di un programma di rinnovo sul breve-medio termine; al contempo \nbisogna anche avere la necessaria flessibilità e velocità operativa per poter far fronte ad \nesigenze immediate e/o di emergenza (rotture, sostituzioni urgenti, ecc.).  \nIn sostanza il concetto del credito quadro permette di definire un piano di investimento \ndettagliato, mirato nel complesso e nella sostanza, ma altresì flessibile per tempistiche e \npriorità che possono variare in funzione di fattori non necessariamente prevedibili, \nquali ad esempio: \n\n- necessità di sostituzioni improvvise (o comunque non necessariamente secondo \nprogramma) \n\n- disponibilità del mercato (occasioni, macchine dimostrative, ecc.)   \n\n- cambiamenti delle esigenze  \n \nPer rispondere alle legittime prerogative di controllo del Legislativo, il Municipio \nproporrà una chiara impostazione di trasparenza, che garantisca al Consiglio comunale \nun regolare e periodico aggiornamento sugli acquisti effettivamente concretizzati. \n \nIl concetto di credito quadro per l’acquisto di veicoli è, tra l’altro, già stato sperimentato \nin precedenza dall’ex Comune di Bellinzona nel periodo 2015-2017, rispettivamente \ndalla nuova Città nel periodo 2019-2021. I riscontri sono stati decisamente positivi sia \ndal punto di vista procedurale (ottima flessibilità ed operatività per i servizi preposti), \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n5 \n\n \n\ntecnico (acquisti adeguati e calibrati alle esigenze ed all’offerta) ed economico (spese in \ngenerale sempre inferiori al preventivo, controllo continuo dell’evoluzione dei costi).  \n\n2 Situazione attuale \n\nIl parco veicoli attuale \n \nA partire dal 2017 il parco veicoli della Città si componeva in pratica dalla somma dei \nveicoli impiegati nei vari quartieri prima dell’aggregazione; visto nel suo insieme lo \nstesso presentava pertanto una situazione relativamente variegata ed eterogenea. Con il \nrinnovo del parco veicoli attuato negli ultimi 5 anni la situazione risulta attualmente \npiù armonica con puntuali raggruppamenti e razionalizzazioni di mezzi ed aggregati \nsoprattutto per i SUC. In sostanza ognuno dei 4 poli attivi sul territorio mantiene a \nlivello di mezzi una propria operatività ed autonomia, ma risultano ottimizzate le \nsinergie per l’impiego e la condivisione di determinati mezzi, in sintonia con la linea \npolitica di ottimizzazione continua di servizi e risorse \n \nIl parco veicoli attuale comprende i mezzi a disposizione dei Servizi urbani della Città \n(SUC), i mezzi della Polcom e le automobili di servizio dell’Amministrazione (servizi).  \nI mezzi degli Enti autonomi (AMB, Sport, Musei, Teatro e Carasc), delle Case Anziani, \ncome pure i mezzi del Corpo Pompieri, non fanno parte di questo messaggio in quanto \nstrutturati con una propria gestione finanziaria autonoma. \nIl dettaglio è ripreso, sotto forma di elenco, nelle schede allegate al presente messaggio. \nDi seguito vengono riassunti solamente i valori complessivi riferiti ai vari settori, \nrispettivamente all’attribuzione funzionale dei vari mezzi. \n \nServizio Tipologia Quantità Valore a nuovo TOTALE \n\nServizi urbani Multifunzionali 12 2'323'002.00  \n\n Trattori/tosaerba 22 1'126'430.00  \n\n Spazzatrici meccaniche 7 1'208'300.00  \n\n Rifiuti 8 2'025'695.00  \n\n Autocarri/diversi 6 756'135.00  \n\n Furgoni, jeep, pick-up 38 1'582'520.00  \n\n Automobili 12 255'091.00  \n\n   TOTALE 9'277'173.00 \n\nPolcom Auto di servizio 18 1'061'822.00  \n\n Moto 7 83'400.00  \n\n    1'145’222.00 \n\nAmministrazione Automobili/mezzi di servizio 10 206’595.00 206'595.00 \n\nDOP  19 487'843.00 487'843.00 \n\n  159 TOTALE 11'116'833.00 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n6 \n\n \n\nIl programma di attualizzazione del parco veicoli intrapreso a partire dal 2017 ha \ninteressato dapprima la liquidazione di tutti i contratti di noleggio, l’adeguamento di \ntutti i mezzi del servizio invernale e da ultimo la sostituzione dei veicoli più importanti \no comunque costosi (autocarri rifiuti, multifunzionali e spazzatrici). Il presente Credito \nQuadro si concentra principalmente sulla sostituzione dei veicoli di servizio più leggeri \n(furgoni, trattorini, ecc.) e solo in misura minore su mezzi più importanti (autocarri e \nspazzatrici).  \n\nNel complesso il piano annuale di investimento risulta di principio più contenuto \nrispetto agli anni precedenti; la scelta di dare maggiore considerazione all’acquisto di \nveicoli elettrici determina un totale di spesa comunque superiore ma in parte \ncompensato dal fondo FER. \n\nVetustà e durata di servizio \n\nLa vetustà rappresenta ovviamente un fattore di grande rilevanza nella valutazione \ncomplessiva dello stato del parco veicoli. La vetustà deve però anche tener conto delle \nreali condizioni di servizio (modalità e frequenza di utilizzo) e soprattutto della tipologia \ndel veicolo. \n\nA titolo di confronto possono essere indicati, quale esempio, i tempi di durata di \nesercizio consigliati dall’Organizzazione d’acquisto del settore svizzero dell’automobile \ne dei veicoli a motore (ESA) che indica i seguenti dati: \n- Autoveicoli in genere durata consigliata  5/8 anni \n- Autocarri leggeri e furgoni durata consigliata 5/8 anni \n- Autocarri pesanti  durata consigliata 15/16 anni \n- Veicoli particolari durata consigliata 6/10 anni \n \nLe esperienze maturate presso i Servizi della Città permettono, con un ragionevole \ngrado di attendibilità, di adattare leggermente questi termini.  \nI veicoli di servizio, ad esempio, vengono utilizzati in modo frequente ma percorrono \ncomunque un numero limitato di chilometri. Altri tipi di veicoli invece vengono \nsfruttati in modo più intenso (le spazzatrici meccaniche, e gli autocarri dei rifiuti). \nIl quadro indicativo del programma di sostituzione, adattato secondo le esperienze ed \nesigenze dei nostri servizi è così sintetizzato: \n \n- Automobili di servizio durata indicativa 10 anni \n- Autocarri leggeri e furgoni durata indicativa 8/10 anni \n- Autocarri pesanti e rifiuti durata indicativa 10/12 anni \n- Spazzatrici piccole e medie durata indicativa  6 anni \n- Spazzatrici grandi durata indicativa  8 anni \n- Veicoli multifunzionali durata indicativa  8/10 anni \n- Veicoli speciali (navicella, ecc.) durata indicativa 10 anni \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n7 \n\n \n\nQuesti termini sono naturalmente a carattere indicativo e possono variare anche in \nmodo sensibile da un mezzo all’altro; rappresentano comunque, secondo le esperienze \npratiche, il termine oltre il quale un veicolo ha maggiori probabilità di generare costi di \nriparazione importanti e non più ragionevoli. \n\nManutenzione \n\nI costi per la manutenzione del parco veicoli comprendono: \n- i costi per i lavori svolti in proprio dai Servizi urbani  \n- i costi per le prestazioni dell’officina gestita dai Pompieri  \n- i costi per i lavori affidati a ditte esterne \n- i costi per l’acquisto di pezzi di ricambio \n\n \nI costi annui per la manutenzione del parco veicoli comunale (media ultimi 3 anni) \nammontano a circa 580'000.00 CHF e risultano così composti: \n- 132'000.00 CHF per l’acquisto di ricambi e pezzi \n- 293'000.00 CHF per le riparazioni affidate a ditte esterne  \n- 155'000.00 CHF per le prestazioni eseguite dall’officina gestita dai Pompieri. \n \nPresso l’officina del Comune, gestita dal 2014 dal Corpo pompieri, lavorano di regola 4 \nmeccanici fissi, mentre un terzo meccanico è a disposizione in caso di bisogno. Questi \nprofessionisti possono venir coadiuvati saltuariamente dagli autisti SUC che, a turni, si \noccupano della manutenzione corrente dei mezzi pesanti. L’officina si occupa della \nmanutenzione di tutto il parco veicoli considerato nel presente messaggio (Settore \nOpere pubbliche, Settore Servizi urbani e ambiente, Polcom, Amministrazione) ma si \noccupa anche della manutenzione di base dei veicoli di AMB, della Casa anziani, dei \nPompieri e degli altri Enti autonomi. \nIl ruolo svolto dall’officina meccanica è di fondamentale importanza per il buon \nfunzionamento delle attività che competono ai Servizi urbani; questo anche in relazione \nall’immediatezza di intervento che l’officina interna al Comune può assicurare e per le \nconoscenze specifiche acquisite sui mezzi in dotazione.  \n \nIl costo medio annuo per le manutenzioni del parco veicoli, pari a circa CHF \n580'000.00, rappresenta una cifra tutto sommato ragionevole, che corrisponde a circa il \n5% del valore globale del parco veicoli. Secondo i dati dell’ESA i costi di manutenzione \nper un contesto analogo al nostro non dovrebbero superare il 4%; ciò significa che in un \ncontesto ideale, cioè con un parco veicoli aggiornato, i costi di manutenzione annui \ndovrebbero attestarsi attorno a CHF 450’000.00.  \nSi osserva che il progressivo rinnovo del parco veicoli comunale ha portato negli anni \nalla riduzione dei costi di manutenzione corrente. Nel messaggio del precedente \nCredito quadro (2019-2021) i costi di manutenzione si attestavano attorno a CHF \n770'000.00, mentre attualmente si attestano, come indicato sopra, a CHF 580'000.00.   \n \nL’insieme dei dati esposti in precedenza illustra in modo abbastanza netto la relazione \ntra i costi di manutenzione e la vetustà dei mezzi; appare pertanto evidente la necessità \nper perseguire il graduale rinnovo e adeguamento del parco veicoli della Città.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n8 \n\n \n\nIn sintesi le principali indicazioni che emergono relativamente al tema manutenzione \npossono essere così riassunte: \n- continuare una politica di rinnovo del parco tale da limitare i costi annui per i servizi \n\ndi manutenzione; \n\n- orientare la politica di rinnovo del parco veicoli verso i parametri medi indicati dalle \nassociazioni di categoria (ESA); \n\n- mantenere e promuovere l’attività svolta dall’officina del Comune.  \n\n3 Concetto e proposte di acquisto \n\nIn generale   \n\nL’investimento proposto nel presente messaggio ha sostanzialmente lo scopo di \nstabilire una politica di spesa che possa assicurare, nel corso dei prossimi anni, \nl’attualizzazione del parco veicoli comunale. In questo modo sarà possibile riportare le \nspese di gestione corrente entro limiti adeguati e soprattutto di ridurre le condizioni di \nrischio (di servizio e di costi) generate dall’attuale vetustà del parco veicoli.  \n\nUna situazione “sana” del parco veicoli, elemento fondamentale per lo svolgimento \ndelle attività quotidiane della Città e per l’erogazione dei vari servizi, costituisce una \npremessa indispensabile per assicurare una gestione proattiva dei futuri acquisti. È \ninfatti determinante poter pianificare con lungimiranza gli investimenti necessari \nsenza dover “rincorrere” gli eventi e decidere gli acquisti in condizioni di urgenza e con \npoche possibilità di alternative. \n\nConcetto e procedura di principio \n\nL’acquisto di un mezzo per le attività dei Servizi della Città pone sempre, come è facile \nimmaginare, parecchi dilemmi. Il mercato è in continua evoluzione e non mancano \ncerto le novità che spesso possono attirare l’interesse dell’acquirente.  \n\nDi principio nell’acquisto di mezzi per le attività di lavoro viene sempre posta una \nparticolare attenzione alla qualità ed affidabilità del prodotto. Anni di esperienza \nnell’uso di mezzi specifici permettono ai nostri collaboratori di conoscere abbastanza \napprofonditamente la realtà di ogni marca e fabbricante. L’aggregazione ha permesso, \ntra le altre cose, di capitalizzare le conoscenze ed esperienze dei singoli quartieri anche \nin materia di uso e confronto dei vari mezzi. Di regola ci si orienta preferibilmente verso \nprodotti conosciuti e collaudati che comunque, almeno nella maggior parte dei casi, \nvengono testati sul campo prima dell’acquisto dai nostri incaricati durante un \nragionevole periodo di prova. \n\nAmbiente \n\nNell’ambito della salvaguardia dell’ambiente l’ente pubblico è chiamato ad assumere un \nruolo importante dapprima dando un esempio concreto di sensibilità, attenzione e \nbuone pratiche e in seguito quale promotore e sostenitore di progetti concreti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n9 \n\n \n\nDa vari anni, anche grazie al percorso di certificazione “Città dell’energia”, Bellinzona \ntiene conto dei principi dello sviluppo sostenibile nelle scelte che interessano la propria \nAmministrazione, ad esempio nei campi dei consumi di energia, nella politica degli \nacquisti e nella scelta dei veicoli. In questo contesto tutti i Settori sono chiamati ad \napplicare i concetti base della sostenibilità, in una costante ricerca di equilibrio tra \nambiente, economia e socialità. \nNel quadro delle misure di lotta al cambiamento climatico e in linea con le tendenze \naffermantesi sul piano nazionale e internazionale oltre che delle politiche già oggi \nattuate da diverse città Svizzere ed europee, il Municipio intende indirizzarsi verso la \ngraduale sostituzione dei propri veicoli a combustione con veicoli elettrici. Ciò avverrà \nprogressivamente, tenendo conto dei tempi di ammortamento dei veicoli acquistati, \ndell’efficienza dei mezzi elettrici offerti dal mercato e del costo in generale. \n \nNegli ultimi acquisti per l’Amministrazione comunale ci si è orientati verso veicoli \nelettrici, ibridi o di bassa classe energetica e bassi consumi, con un ridotto tasso di \nemissioni CO2 e altre sostanze inquinanti. Soprattutto per i mezzi pesanti, oltre \nall’aspetto meramente ambientale l’orientamento verso veicoli con certificato EURO 6, \npermette di ridurre l’incidenza sulla Tassa sul traffico pesante (TTPC). \nUn orientamento verso veicoli con motori a basso consumo (gas, elettrico o ibridi) sarà \ndi volta in volta valutato, considerando le opportunità offerte dal mercato (sempre in \nevoluzione) e le esigenze dei vari Servizi. La possibilità di optare per veicoli elettrici è \npertanto da ritenersi valida ed applicabile per tutti i mezzi indicati nel credito quadro. \n \nAttualmente il parco veicoli della Città include già alcuni mezzi elettrici (spazzatrice, \nautomobili di servizio, furgoni) oltre ad un importante numero di piccoli attrezzi \n(decespugliatori, tagliasiepi, soffiatori, ecc.). Con il presente credito quadro si intende \nincrementare ulteriormente il numero di veicoli di questo tipo considerando \nprincipalmente le categorie dei veicoli leggeri (automobili) e, puntualmente, quelle di \nveicoli più importanti (autocarri, spazzatrici, multifunzionali). Ogni acquisto dovrà \ncomunque considerare le effettive necessità, le possibilità offerte al momento dal \nmercato e naturalmente l’impatto finanziario. L’acquisto di mezzi elettrici potrà \nbeneficiare di contributi derivanti dal fondo FER con cui sarà possibile compensare la \nrelativa spesa.  \n \nSituazione di mercato \n\nNegli ultimi due anni la situazione del mercato per la maggior parte dei mezzi è \nnotevolmente cambiata: da un lato si registra un consistente aumento dei prezzi e \ndall’altro si sono dilatati i tempi di fornitura. A titolo di esempio se in precedenza i \ntempi di fornitura di un autocarro per la raccolta rifiuti si attestava a circa 12 mesi, \noggigiorno occorre considerare - per lo stesso veicolo – quasi 24 mesi di tempo. È quindi \nimportante pianificare con largo anticipo le varie sostituzioni e rispettivamente seguire \ncon continua attenzione il mercato dei mezzi pronta consegna e delle occasioni. Proprio \nnell’ambito degli autocarri per la raccolta dei rifiuti si riscontra oggigiorno una rapida \ncrescita di interesse per veicoli completamente elettrici (diverse Città in Svizzera, tra cui \nLugano, si sono orientate verso questo genere di veicoli). Sicuramente anche per la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n10 \n\n \n\nnostra realtà sarà interessante seguire con attenzione l’evoluzione di questo settore di \nmercato. \n \nProposte di acquisto \n\nNelle tabelle seguenti sono riassunti, suddivisi per periodo/Settore/funzione, i mezzi \nche si propone di acquistare sull’arco dei prossimi 3 anni (2024-2026). Per facilità di \ncomprensione viene indicato, a titolo di esempio, il tipo di veicolo ritenuto adeguato \nsecondo le attuali condizioni di mercato. È comunque importante ritenere che queste \nindicazioni hanno puramente carattere orientativo e che le procedure di \nselezione/acquisto avverranno poi nel rispetto delle disposizioni di legge (LCPubb). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n11 \n\n \n\nAcquisti anno 2024  \n\nGli acquisti per l’anno 2024 sono principalmente incentrati sul rinnovo dei veicoli \nleggeri (soprattutto furgoni) in dotazione nei vari poli dei SUC. È comunque prevista la \nsostituzione del vecchio autocarro per la raccolta dei rifiuti attivo nel polo di Giubiasco \n(immatricolato nel 1996), la sostituzione di un trattore piccolo per il polo di Bellinzona e \nun’automobile di servizio per il settore SOP; per quest’ultima si opterà, valutando le \nattuali offerte del mercato, per un veicolo elettrico. Per Polcom è prevista la sostituzione \ndi un veicolo di pattuglia, due veicoli di servizio e il veicolo SAD; per questi ultimi le \nesigenze permettono di orientarsi, sempre ponderando con attenzione le opzioni del \nmercato, verso veicoli elettrici o eventualmente di occasione. \n\n \n\nSERVI\nZIO TARGA VEICOLO FUNZION\n\nE \nSETT\nORE  \n\nPRIMA \nIMMATRIC\nOLAZIONE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIV\nO \n\nSUC 177’825 Piaggio Porter 1.3 Furgone BEL 11.04.2008 Furgone elettrico 60’000 \n\n 312’706 KIA K2900 CRDI Furgone SUD 12.03.2010 ISUZU M21 55’000 \n\n 23’265 Renault M230 Rifiuti GIU 22.03.1996 Simile 300'000 \n\n 11’427 Mazda B2500 FL Furgone GIU 22.09.2004 ISUZU M21 55’000 \n\n 103’212 Mazda E 2000 I Furgone BEL 06.12.1991 ISUZU M21 55’000 \n\n 166’322 KUBOTA STV36 Trattore BEL 08.10.2008 Kubota ST401 60’000 \n\n 30’954 Nissan Patrol Pick-up BEL 16.02.2006 ISUZU M21 55'000 \n\n  AGGREGATI      60’000 \n\nSOP 10’933 SKODA Octavia \nCombi 4x4 Servizio BEL 17.10.2005 Mini SUV elettrico  60’000 \n\nPOL 78’655 BMW X3 \nxDrive20d Pattuglia  09.01.2018 BMW X3 XDrive 90'000 \n\n 99’834 DACIA Logan 1.6 Servizio  12.03.2009 Simile/elettrico 60'000 \n\n 23’439 Hyundai i35 CRDI Servizio  23.01.2014 Simile/elettrico 60’000 \n\n 246’961 SKODA Octavia \n1.6TDI 4x4 \n\nVeicolo \nSAD  29.07.2010 Simile/elettrico 60'000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2024 risulta pari a circa CHF 1’030’000.00. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n12 \n\n \n\nAcquisti anno 2025  \n\nNell’anno 2025 è prevista per le necessità SUC la sostituzione due furgoni ed un trattore \npiccolo per il servizio esterno, l’autocarro grú del polo di Bellinzona ed un \nmultifunzionale del polo SUD. \n\nL’autocarro grú (unico mezzo di questo tipo in dotazione per tutti i poli dei SUC) è un \nmezzo che viene usato per tutti i trasporti più importanti sia per portata di carico, sia per \ndimensioni, sia perché dotato di grú integrata. È in sostanza un veicolo indispensabile la \ncui sostituzione deve essere pianificata per tempo. Di principio l’idea è di orientarsi su \nun veicolo analogo, ritenuto comunque che a distanza di 15 anni il mercato possa \nproporre anche soluzioni più vantaggiose. Per la sostituzione del multifunzionale del \npolo SUD si prevede di considerare un veicolo tipo MEILI Reto (veicoli performanti ed \naffidabili, già in servizio presso i vari poli) che è ora disponibile anche in versione \nelettrica.  \n\nPer il SOP è prevista la sostituzione di un furgone e l’acquisto di un piccolo mezzo \nCombo per il servizio pulizia stabili. Per Polcom si prevede di aggiornare il parco veicoli \nsostituendo un’auto di pattuglia, un veicolo di servizio ed il veicolo di comando; per \nquesti ultimi le esigenze permettono di orientarsi, sempre ponderando con attenzione \nle opzioni del mercato, verso veicoli elettrici o eventualmente di occasione. Tipologia e \ngenere dei mezzi saranno di principio analoghi a quelli attualmente in uso. \n\nSERVI\nZIO TARGA VEICOLO FUNZION\n\nE \nSETT\nORE  \n\nPRIMA \nIMMATRICOL\nAZIONE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIV\nO \n\nSUC 7’916 KUBOTA G23 Trattore NORD 21.08.2008 Kubota ST401 + \nraccoglitore 70’000 \n\n 247’353 Piaggio Porter 1.3 Furgone SUD 05.12.2011 Furgone elettrico 60’000 \n\n 131’159 Mitsubiushi L300 Furgone BEL 18.05.2000 Ducato/gru 100’000 \n\n 91’624 Renault Lander 370 \n4x2 \n\nAutocarro \ngru BEL 22.01.2011 Simile 340’000 \n\n 72’395 MULTICAR M30 Multifunzio\nnale SUD 01.07.2009 MEILI Reto elettrico 370’000 \n\nSOP 77’616 TOYOTA Dyna 150 Furgone BEL 18.04.2000 ISUZU M21 60’000 \n\n  NUOVO Combo   FORD Courrier  30’000 \n\nPOL 166’959 BMW X3 xDrive20d Pattuglia  06.09.2019 BMW X3 XDrive 90’000 \n\n 258’593 VW GOLF VI 1.6 \nTDI Servizio  07.07.2010 Simile/elettrico 60’000 \n\n 220’202 Ford KUGA TDCI \n4x4 Comando  20.11.2015 Simile/elettrico 60’000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2025 risulta pari a circa CHF 1’240’000.00. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n13 \n\n \n\nAcquisti anno 2026  \n\nPer l’anno 2026 è prevista la sostituzione di quattro furgoni ed un trattore piccolo per le \nnecessità dei SUC, una spazzatrice da 2 mc ed un autocarro per la raccolta dei rifiuti \nattivo presso il polo di Giubiasco. Sulla base delle statistiche di servizio la spazzatrice \nmeccanica avrà accumulato a fine 2025 circa 7000 ore di lavoro che corrisponde \ngeneralmente al ragionevole limite della durata di vita di un mezzo simile. Trattandosi \ncomunque di una previsione occorrerà monitorare l’evoluzione delle condizioni del \nmezzo (e del suo effettivo impiego) per sapere se la sua sostituzione dovrà avvenire \nproprio nel 2025 come previsto oppure se potrà essere procrastinata. Appare comunque \nragionevole considerare la sostituzione del mezzo nel presente messaggio optando per \nla variante elettrica, visto la positiva esperienza maturata con il veicolo già in servizio da \nun paio di anni presso il polo di Bellinzona.   In modo analogo é considerata anche la \nsostituzione dell’autocarro per la raccolta dei rifiuti del polo di Giubiasco che nel 2025 \navrà raggiunto i 15 anni di servizio. In questo caso, visto il possibile sviluppo del \nprogetto dei cassonetti interrati, si è ritenuto opportuno considerare l’opzione di \nacquistare un mezzo predisposto per le vuotature di questi dispositivi. Se per contro il \nprogetto interrati dovesse subire ritardi si potrà valutare a tempo debito la sostituzione \ndell’autocarro per la raccolta dei rifiuti con un mezzo analogo a quello attuale oppure di \nposticipare, in funzione degli interrati, la sua sostituzione. \n\nPor il SOP è prevista la sostituzione di un veicolo di servizio per il settore tecnico e \nl’acquisto di un nuovo furgone per le squadre degli artigiani. Per Polcom si prevede di \naggiornare il parco veicoli sostituendo un’auto di pattuglia e un veicolo di servizio. \nTipologia e genere dei mezzi saranno di principio analoghi a quelli attualmente in uso. \n\nAnche per gli acquisti 2026 è considerata la variante elettrica almeno per i veicoli \nleggeri (furgoni piccoli e auto di servizio). \n\n \n\nSERVI\nZIO TARGA VEICOLO FUNZION\n\nE \nSETT\nORE  \n\nPRIMA \nIMMATRICOL\nAZIONE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIVO \n\nSUC 247’312 PIAGGIO Porter Furgone BEL 11.04.2008 Furgone elettrico 60’000 \n\n 229’384 Carraro A Rondo Trattore SUD 02.11.2009 Simile 20’000 \n\n 48’684 TOYOTA Land \nCruiser HZJ 75 Furgone GIU 16.07.1997 Pick Up Toyota Hilux 60’000 \n\n 270’003 VW Caddy Blue \nMotion \n\nFurgone \ncombo BEL 07.08.2009 OPEL Combo 30’000 \n\n 7’650 BUCHER CC 2020 Spazzatric\ne  BEL 21.08.2018 Spazzatrice elettrica 270’000 \n\n 182’051 Ducato17Q2.3JTD Furgone BEL 02.02.2009 IVECO 50C15 Daily 60’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n14 \n\n \n\n 19’445 Mercedes ACTROS Rifiuti GIU 21.09.2010 Simile/interrati 370’000 \n\n  AGGREGATI     50’000 \n\nSOP 122’795 SKODA Octavia \nCombi 4x4 Servizio BEL 26.02.2008 Mini SUV elettrico  60’000 \n\n \n\n  NUOVO Furgone   ISUZU M21 60’000 \n\n 115’879 BMW X3 xDrive20d Pattuglia  15.10.2020 BMW X3 XDrive 90’000 \n\n 293’166 FORD Focus1.5 \nSCTi Servizio  25.07.2016 Simile/elettrica 60’000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2026 risulta pari a circa CHF 1’190'000.00. \n\n \n\nRicapitolazione \n\n Acquisti anno 2024:  CHF   1’030'000.00  \n\n Acquisti anno 2025:  CHF   1'240'000.00 \n\n Acquisti anno 2026:  CHF        1'190'000.00 \n\n TOTALE   CHF           3’460'000.00 \n\nGli acquisti che interessano i veicoli elettrici potranno essere coperti con un prelievo dal \nfondo FER. Di principio il prelievo, che sarà definito in base alla disponibilità del fondo, \ndovrà coprire il totale della spesa. Indicativamente, considerati i mezzi elettrici del \npresente Credito Quadro, il prelievo risulterà pari a 1'300'000.00 CHF. \n\n4 Aspetti relativi al metodo di finanziamento \n\nIl presente messaggio considera di principio la formula del credito quadro quale \nmodalità di finanziamento del processo di attualizzazione e rinnovo del parco veicoli \ndella Città. La forma è sostanzialmente ripresa dal concetto adottato per il precedente \ncredito quadro (anni 2019-2022) che metteva a confronto questa scelta con altre \nclassiche opzioni: \n\n- il full leasing, cioè l’avvio di contratti d’acquisto a termine, che portano a pagamenti \nrateali (mensili; con possibilità di riscatto a fine contatto) che includono \nl’ammortamento del veicolo, i costi di manutenzione, gli oneri assicurativi, ecc.; \n\n \n- il leasing finanziario, cioè l’acquisto dei veicoli tramite finanziamento bancario \n\nsotto forma di leasing, con possibilità di riscatto a fine contratto. Questo sistema \nd’acquisto viene approvato dal Legislativo nell’ambito del preventivo; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n15 \n\n \n\n- l’investimento, cioè la concessione di un credito da parte del Legislativo (o del solo \nMunicipio in caso di investimento in delega) e addebito degli acquisti al conto \ninvestimenti; l’effetto sulla gestione corrente si ha per il tramite degli interessi sul \ndebito e degli ammortamenti; \n\n \n\nLa soluzione del full leasing presenta potenzialmente, come principale vantaggio, il \ncontingentamento del rischio nella misura in cui non si dovrebbero avere sorprese a \nseguito di guasti o di vetustà dei mezzi. È però in assoluto il sistema di finanziamento \npiù costoso soprattutto in considerazione della particolare situazione \nlogistica/operativa dei Servizi urbani; i Servizi urbani dispongono infatti all’interno \ndella propria struttura, di un’officina meccanica che assicura da un lato la tempestività \ndi intervento che difficilmente potrebbe essere garantita da una ditta esterna, dall’altro \nun tariffario per la manodopera che è grossomodo la metà di quello ricorrente sul libero \nmercato. A ciò si aggiunge anche il fatto che, operando praticamente sulle stesse \ntipologie di mezzi e apparecchi, l’officina interna dispone di conoscenze e competenze \nspecifiche che altri non sempre possono assicurare. \n\nIl sistema full leasing potrebbe però essere considerato, ma occorrerà farlo cifre alla \nmano sulla base di casi effettivi, per mezzi di servizio particolari quali ad esempio le \nspazzatrici meccaniche (perché mezzi particolarmente costosi e delicati, che \nnotoriamente hanno una durata di vita relativamente breve, dell’ordine di 6-8 anni) \ncome pure anche eventuali mezzi di lavoro a motore elettrico (problema batterie). \n\nA titolo informativo viene indicato di seguito il quadro indicativo per un noleggio nella forma \nfull leasing. Si considera come veicolo di riferimento una spazzatrice classica da 2 mc \n(Bucher City Cat 2020, del valore di circa 160'000.00 CHF). \n\nAcquisto  Costo iniziale     160'000.00 CHF \n Servizi, riparazioni (sull’arco di 7 anni)  30'000.00 CHF \n Durata 7 anni    → costo annuo medio: CHF  25/30'000.00 CHF * \n \nFull leasing Costo annuo:    CHF 40'000.00 CHF ** \n \n\n*costo effettivo approssimato CC 2020 BEL \n**offerta indicativa concessionaria Bucher CC 2020 \n\n \n \nIl leasing finanziario è in sostanza un sistema alternativo per finanziare l’acquisto di \nmezzi. I tassi applicati sul mercato permettono soluzioni anche interessanti ma che sul \nmedio termine non permettono effettivamente un vero e proprio risparmio. \nContrariamente alla forma classica dell’investimento i costi del leasing vengono \nregistrati unicamente nella gestione corrente e la loro approvazione avviene tramite il \nmessaggio annuale sul preventivo. Così facendo, almeno a livello teorico, si limita la \nflessibilità operativa del Municipio e dei Servizi comunali (direttamente legata alle \ncontingenze ed alle evoluzioni del mercato) ma si rende anche meno trasparente il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n16 \n\n \n\ncontrollo da parte del legislativo. Trattandosi infatti di costi iscritti nei conti di gestione \ncorrente il controllo è svolto a priori in fase di approvazione dei conti preventivi e a \nposteriori nell’ambito dei consuntivi. Ben inteso il Municipio potrà fornire tutte le \ndelucidazioni sulle intenzioni di acquisto, rispettivamente decisioni realmente \nconcretizzate e su eventuali scostamenti.  \n\nLa soluzione del credito di investimento (nel caso specifico del credito quadro) appare \ndecisamente più diretta ed esplicita, in quanto la spesa è autorizzata sulla base di uno \nspecifico Messaggio municipale con chiare indicazioni sul tipo di veicolo che si intende \nacquistare e sulla tempistica di sviluppo degli investimenti. Qualora – per motivi \ncontingenti (ad esempio la rottura improvvisa di un mezzo) o per motivi di mercato \n(aumento inaspettato dei prezzi) – gli acquisti dovessero divergere in modo sostanziale \nda quanto indicato nel messaggio, il Municipio deve comunque assumersi l’incarico di \ndare una puntuale informazione all’indirizzo della Commissione della gestione. Il \nMunicipio si impegna, nel caso specifico, ad inserire nei futuri messaggi sui consuntivi \nannuali un chiaro confronto tra gli acquisti previsti e quelli realizzati e le indicazioni \nsulle spese sostenute. \n\n5 Riferimento al Preventivo \n\nIl presente credito quadro è contemplato nel Piano delle opere 2023-2027 attualmente \nin fase di aggiornamento con un importo complessivo di CHF 3'460'000.-.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n17 \n\n \n\n6 Incidenza sulla gestione corrente \n\nIl costo complessivo degli investimenti proposti per gli anni 2024-2026 ammonta a CHF \n3’460'000.00 ripartiti come segue: \n\n- CHF 600'000.- di uscite e CHF 300'000.- di entrate nel 2024 \n\n- CHF 1'100'000.- di uscite e CHF 550'000.- di entrate nel 2025 \n\n- CHF 1'200'000.- di uscite e CHF 450'000.- di entrate nel 2026 \n\n- CHF 560'000.- di uscite nel 2027 \n\n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento \npiù appropriato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 \ndel Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per \ntutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, \ncalcolato di principio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn base a tali disposizioni, gli acquisti proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare nel seguente modo nel calcolo degli ammortamenti:  \n\n- Gli autoveicoli e gli autocarri leggeri appartengono alla categoria “Mobili, \nveicoli, macchinari, apparecchiature” e vanno ammortizzati in un lasso di \ntempo tra i 5 e i 10 anni; \n\n- Gli autocarri pesanti e i veicoli speciali possono essere attribuiti alla categoria \n“Veicoli speciali” e vanno ammortizzati in un lasso di tempo tra i 5 e i 15 anni.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue, \napplicando una durata media stimata di 8 anni:  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 745 \n\n \n18 \n\n \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul \nresiduo a bilancio; questo implica un dato medio per i prossimi 8 anni di CHF 20’000. \n\n \nPer quanto riguarda i costi di manutenzione corrente, di pari passo alla sostituzione dei \nveicoli con altrettanti mezzi nuovi, è da attendersi una progressiva diminuzione dei \ncosti ricorrenti.  \n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  270’000 \n- Interessi (dato medio su 8 anni) CHF  20’000 \n- TOTALE CHF  290’000 \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il piano di rinnovo e attualizzazione del parco veicoli della Città di \nBellinzona. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 3’460'000.00 per l’acquisto dei mezzi \nprevisti. \n\n3 - È concesso il prelievo dal fondo FER per un importo complessivo di CHF \n1'300'000.00, da considerare quale entrata per l’investimento.  \n\n4 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di giugno 2023, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegato: inventario veicoli  \n\nTipologia Importo lordo Importo netto Durata  Ammort. \nannuo \n\nVeicoli 3’460’0000 2'160’000 8 270’000 \nTotale ammortamenti annuali     270’000 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione attuale\n\t3 Concetto e proposte di acquisto\n\t4 Aspetti relativi al metodo di finanziamento\n\t5 Riferimento al Preventivo\n\t6  Incidenza sulla gestione corrente\n\t7 Dispositivo\n\n


name: Rapporto di minoranza Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 11 novembre 2021 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 466 – Realizzazione del nuovo stadio del ghiaccio \ndell’Hockey Club Ambrì Piotta – Contributo della Città di \nBellinzona – CHF 500'000.- \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nil Messaggio in oggetto è stato licenziato negli ultimi giorni della scorsa prolungata \nlegislatura.  \n \nLa precedente commissione della gestione si era affrettata ad affrontare il tema, con \nun’audizione già il 4 marzo 2021, senza tuttavia rilasciare rapporti. \n \nQuesta Commissione ha così raccolto l’oggetto dedicandovi varie riunioni. \n \n \nNEL MERITO \n \nL’istoriato di un contributo a fondo perso di CHF 500'000.00 trae origine dalla decisione \ndel Consiglio comunale, nella seduta del 25/26 maggio 2020, di approvare la mozione \n39/2019 “Nuova pista di ghiaccio della Valascia” di Sabina Calastri.  \n \nL’atto parlamentare prevedeva il sostegno finanziario, o di altra natura, alla realizzazione \ndello stadio senza però specificarne l’ammontare. \n \nCiò, in ragione delle ricadute sociali, economiche e sportive a livello regionale \nconseguenti all’edificazione ed esercizio di una così importante opera.  \n \nLa Nuova Bellinzona pretende di assurgere a Città polo nella regione Bellinzonese e Tre \nValli. \n \n \nLA POSIZIONE DI MINORANZA  \n \nLa qui sottoscrivente minoranza della commissione della gestione ha riservato al tema \nimportanti riflessioni e approfondimenti, di cui ha fatto partecipe l’integralità dei \ncommissari in gestione, in tempo reale. \n \n\n\n\n \n\nÈ così approdata alla sofferta, ma al tempo stesso, lucida decisione di non sostenere \nquesto Messaggio municipale n. 466. \n \nAnzitutto, per coerenza e responsabilità verso le cittadine e i cittadini.  \n \nInfatti, la situazione contingente, ci dice e continua a confermarci che l’Esecutivo \ncomunale è in evidente affanno e ancora ben lontano dal pareggio dei bilanci. \n \nDi certo, la Città non è nelle condizioni di mettersi medaglie e di qui ergersi a polo, \ndispensando un aiuto di mezzo milione di franchi, a fondo perso, alla Valascia \nImmobiliare SA. \n \nSenza nulla togliere all’impegno e alla caparbia della società leventinese e ai risultati \nraggiunti a favore del sodalizio nell’ambito dell’hokey svizzero, una simile azione di \ncorresponsione di denaro pubblico ad un ente privato, non solo non è prioritario, ma \nneppure deve marcare il disegno politico di chi è chiamato a costruire la Nuova \nBellinzona, con le meridiane difficoltà che tutti conosciamo e tocchiamo con mano. \n \nAl di là dei proclami, non va qui disatteso, che il nostro comune fa tuttora capo a un \ncontributo di livellamento che riceve da altri comuni più forti, in una logica di ripartizione \ncantonale, nella quale non può certo fare la voce grossa. \n \nAnche da questo punto di vista, difficile sposare un sostegno finanziario alla costruzione \ndi una pista di ghiaccio gestita da una società di capitale e non dal club. \n \nPurtroppo, è altresì ancora ben viva la recentissima dinamica di avallo (più per guardare \nin avanti che per convinzione) di un consuntivo della Capitale in perdita di ben 7 milioni \ndi franchi. \n \nIl discorso rimane valido anche per la salomonica proposta, per salvare capra e cavoli, \ndi un contributo dimezzato a CHF 250’000.00. \n \nIl principio rimane quello di concentrarci ai bisogni della popolazione locale e a tutte \nquelle realtà che compongono il tessuto sociale cittadino. \nDai commerci di zona, ai locali pubblici, alle società culturali e sportive, che lottano per \nla sopravvivenza di giornata e che da anni tengono duro, a fronte di difficoltà oggettive \ne di non immediata soluzione. \n \nAlla sottoscrivente minoranza, rispetto a questa panoramica, pare uno strappo ingiusto \nstanziare questo credito, molto importante, sia nell’integralità di CHF 500’000.00 sia nella \ndimezzata proposta di CHF 250’000.00.  \n \nIl nostro voto contrario va nella direzione di rendere giustizia alle nostre concittadine e ai \nnostri concittadini.  \n \nIntanto, la grande incertezza che ancora determina il nostro quotidiano, per la pandemia \nplanetaria. \n \nNumerose famiglie sono in difficoltà. La Città è talmente nelle cifre rosse da essere spinta \na pescare nelle tasche delle elettrici e degli elettori in forma di quasi raddoppiato balzello \nper i rifiuti. Anzi, da questo punto di vista, sarebbe stato più elegante da parte del \nMunicipio ritirare questo incongruo messaggio, rassegnato “in limine”, ai tempi \nsupplementari della passata legislatura. \n \n\n\n\n \n\nNo. La scrivente minoranza non ci sta. \n \nNon può proprio aderire a questa lauta iniziativa, pure per rispetto ai giovani che le nostre \nentità culturali e sportive, vengono formati in un duro lavoro giornaliero e costellato da \ntematiche di ristrettezze economiche.  \nFra queste, in larga misura, la sopravvivenza è affidata al diffuso volontariato, solo e \nsoltanto grazie al quale, possono proseguire una qualificata azione di prossimità. \n \nL’adesione al messaggio municipale qui in parola stride quindi impunemente, anche da \nquesto profilo. \n \n \nCONCLUSIONI \n \nIn conclusione, per quanto precede e per quanto verrà ancora esplicitato in sede di \ndiscussione in Consiglio comunale, si ribadisce la reiezione da parte della sottoscritta \nminoranza della gestione ai principi di sostegno all’edificazione del nuovo stadio di \nghiaccio ad Ambrì espressi nel messaggio 466, anche con il ridimensionamento del \ncontributo a CHF 250'000.00. \n \nPer le considerazioni espresso, la scrivente minoranza della Commissione della gestione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n \n \n- Alla Valascia Immobiliare SA non è concesso alcun contributo straordinario a fondo \n\nperso, né di CHF 500'000.00, né di CHF 250'000.00, vincolato per la realizzazione \ndel nuovo stadio di ghiaccio di Ambrì. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nBrenno Martignoni Polti, relatore  \n\n \n\n\n


Allegato - Tabella 3

text: \nRIASSUNTO STATISTICO Teatro Sociale Bellinzona\nStagione 12-13 a stagione 17-18\n\n2017-18 2016-17 2015-16 2014-15 2013-14 2012-13\n\nSTAGIONE TEATRALE E MUSICALE\n\nTitoli programmati 49 53 52 49 63 59\n\ndi cui spettacoli teatro/danza 27 31 31 28 38 36\n\ndi cui concerti 18 21 20 19 16 14\n\ndi cui altri eventi 4 1 1 2 7 9\n\nGiornate di programmazione pubblica 68 69 66 66 84 84\n\nGiornate di programmazione per le scuole 5 3 3 3 4 7\n\nGiornate di prove/allestimento 51 100 56 87 35 34\n\nTotale giornate 124 172 125 156 123 125\n\nSpettatori eventi a pagamento 10353 11531 11310 11736 13841 13436\n\nSpettatori eventi per le scuole 1017 670 800 700 1700 2200\n\nSpettatori eventi gratuiti 3300 900 900 800 700 800\n\nTotale spettatori 14670 13100 13000 13250 16250 16500\n\nAbbonati chi è di scena 129 141 165 188 203 219\n\nAbbonati com.x 61 62 66 83 115 122\n\nAbbonati Ottovolante 64 52 32 29 25 31\n\nTotale abbonati 254 255 263 300 343 372\n\nTotale incassi 266500 271000 292500 285000 242000 308000\n\nFESTIVAL TERRITORI\n\nTitoli Territori 22 22 18 19 19 19\n\nAlzate di sipario Territori 47 56 49 42 37 21\n\nSpettatori Territori 2500 3000 3200 3000 3100 2800\n\nIncassi Territori 7000 12000 16500 9800 12000 13100\n\nTOTALE PROGRAMMAZIONE STAGIONE + TERRITORI\n\nTotale titoli proposti 71 75 70 68 82 78\n\nAlzate di sipario totali 120 128 115 108 121 105\n\nSpettatori totali programmazione 17170 16100 16200 16250 19250 19300\n\nIncassi totali programmazione 273500 283000 309000 294800 254000 321100\n\n\n\n2017-18 2016-17 2015-16 2014-15 2013-14 2012-13\n\nNOLEGGIO SALA (PROGRAMMAZIONE DI TERZI)\n\nTotale noleggi 30 27 22 21 26 20\n\ndi cui spettacoli 9 9 7 6 12 9\n\ndi cui concerti 6 5 4 5 4 4\n\ndi cui convegni e conferenze 8 5 4 4 6 3\n\ndi cui ricevimenti commerciali 3 5 6 4 3 4\n\ndi cui riprese televisive 2 2 0 2 1 0\n\ndi cui altri eventi 2 1 1 0 0 0\n\nGiornate di occupazione noleggi 47 48 33 36 35 33\n\nFrequentatori totali noleggi 7500 6750 5500 5250 6500 5000\n\nFatturato complessivo noleggi 106500 97500 86500 80000 84500 72000\n\nDATI COMPLESSIVI (PROGRAMMAZIONE PROPRIA + NOLEGGIO SALA)\n\nGiornate di utilizzo 181 230 168 202 168 168\n\nTotale frequentatori 24670 22850 21750 21500 25750 24300\n\nIncassi pubblico + noleggi 380000 380500 395500 374800 338500 393100\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n  \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 20 maggio 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 915 – Consuntivo 2024 dell'Ente autonomo Bellinzona Sport \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali,  \n \nnelle sedute tenutesi nel corso del mese di maggio 2025, la Commissione della gestione \nha esaminato il Messaggio municipale no. 915. Gli approfondimenti sono avvenuti \ncontestualmente all’allargata disamina sviluppatasi attorno ai rilievi legati ai conti \nconsuntivi 2024. \n \nPremessa  \n\nGli scopi e i compiti dell’Ente autonomo di diritto pubblico “Bellinzona Sport”, operativo \ndal 2014, sono, per mandato costitutivo, la gestione e la manutenzione ordinaria delle \ninfrastrutture sportive, la promozione della politica dello sport e la gestione dei rapporti \ncon le associazioni sportive. Le osservazioni qui sotto rilasciate all’attenzione del \nLegislativo comunale ne devono tenere conto, partendo evidentemente dal messaggio \ne dai suoi contenuti. \n \nIl Consiglio direttivo dell’ente è presieduto dal Municipale preposto Fabio Käppeli, \ncoadiuvato da Ivano Borner, Sacha Gobbi, Davide Pedrioli e Damiano Stroppini. \n \nSacha Gobbi, che si trova nella situazione di giudicare in questa sede l’operato svolto \ndall’Ente anche sotto la sua supervisione, e Brenno Martignoni Polti, presidente dell’ACB \n1904 SA menzionata esplicitamente in un passaggio del MM 915 di cui si dirà in seguito \nnon sono entrati nel merito del contenuto del presente rapporto e si astengono dal \nfirmarlo perché parti in causa. \n \nRapporto di attività \n\nIl trasferimento nel 2024 del Facility Manager (in italiano, responsabile o gestore delle \nstrutture) dal Servizio Opere Pubbliche della Città all’Ente, ha permesso a Bellinzona \nSport di consolidare l’organizzazione aziendale e di completare il progetto qualità \nattraverso il ripensamento della distribuzione della forza lavoro preposta alla \npreparazione e alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle infrastrutture. Si apre \ncosì l’ultima fase del primo grande obiettivo strategico che dovrebbe portare Bellinzona \nSport a raggiungere verso la fine del 2026 un’efficienza organizzativa e lavorativa tale \nda permettere lo sviluppo del secondo grande obiettivo, il progetto di sviluppo \nstrategico della Bellinzona sportiva. Anni di transizione e di consolidamento quindi, in \nattesa della Bellinzona sportiva che verrà (dovrebbe prendere forma dopo il 2026 negli \nanni a seguire). Nel frattempo, Bellinzona ha purtroppo perso un appuntamento annuale \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nstorico di rilievo internazionale quale il torneo calcistico giovanile di Pasqua nel 2024 e \nnel 2025 non avrà luogo il Galà dei Castelli, evento di caratura internazionale frequentato \ndalle star dell’atletica mondiale. La causa scatenante di quest’ultima défaillance è stata \nuna svista riguardo alla relativa nuova definizione della base imponibile ai fini fiscali \ndell’accoglienza e dei compensi riservati agli atleti, ma non va dimenticato un aspetto \nnon trascurabile in un cantone turistico che si vuol fare conoscere oltre i confini tramite \nl’organizzazione di eventi importanti: l’aliquota d’imposta alla fonte per introiti giornalieri \npercepita in Ticino è decisamente e significativamente più elevata che in altri cantoni \nquali, per esempio, Zurigo, Berna e Lucerna. \n \nFortunatamente le realtà sportive comunali che si distinguono sul piano cantonale, \nnazionale e internazionale nelle più disparate discipline sono numerose e solide. La \nCommissione ci tiene a ricordare che lo sport in età evolutiva è un’opportunità di scoperta \ne crescita personale importantissima, oltre che una scuola di socializzazione secondaria \ninestimabile, poco importa il livello agonistico raggiunto, e per questo ringrazia \nsentitamente tutte le società sportive e i numerosissimi volontari che non contano le ore \ne mettono in secondo piano la loro vita privata per impegnarsi in tal senso per la nostra \ngioventù. \n \nIn chiave strategica, nella prospettiva degli sviluppi futuri, l’Ente sembra contare molto \nsulle ricadute locali dell’insediamento a Bellinzona del gruppo Doyle Sport Performance, \nun gruppo importante che vanta una riconosciuta competenza a livello mondiale dello \nsviluppo della performance sportiva attraverso un approccio olistico, comprensivo del \nbenessere dell’apparato muscolo scheletrico e organico. I prossimi anni ci diranno se il \ngruppo si rivelerà davvero essere un attore di prima importanza nello sviluppo della \nBellinzona sportiva. \n \nNel 2004, il sistema di gestione certificato ISO9001 implementato dall’Ente riporta 165 \nfeedback rispetto ai 103 dell’anno precedente. Sembra quindi che il sistema venga \nutilizzato secondo le attese: 102 feedback riguardano la qualità del servizio, 41 la qualità \ndelle infrastrutture, 12 la sicurezza delle infrastrutture, 7 la salute e l’igiene e 3 la cortesia \ndel personale. La commissione apprende con soddisfazione che tutti i feedback sono \nstati analizzati e che sono state intraprese delle azioni conseguenti. Importante anche \nche l’Ente prenda seriamente in considerazione pure i feedback dei collaboratori che \nriportano 95 segnalazioni inerenti al mancato rispetto delle infrastrutture sportive da \nparte delle società sportive del Comune. A questo proposito la Commissione non può \nche richiamare tutte le società sportive, e chi le frequenta, al loro senso civico, per fare \nin modo che il bene comune della collettività venga trattato con il dovuto rispetto senza \ngenerare disagio, malessere e costi collettivi assunti in ultima analisi da tutti i residenti \ncontribuenti. \n \nSempre nel paragrafo relativo ai feedback, la Commissione censura però il passaggio \ndel MM 915 nel quale il Municipio riferisce esplicitamente sull’ACB 1904 SA. A questo \nproposito la Commissione auspica piuttosto che il Municipio, forte dell’autorità \nconferitagli e dell’autorevolezza che gli è riconosciuta, operi da subito perché il \ncontenzioso che lo oppone pubblicamente nei media alla dirigenza dell’ACB 1904 SA \nvenga affrontato con fermezza e riserbo nelle sedi appropriate, promuovendo se del \ncaso opportune procedure di mediazione e di conciliazione. Non fosse possibile, per fare \nchiarezza ci sono anche le vie legali, che però generano costi aggiuntivi di cui si farebbe \nvolentieri a meno. Non sta certamente alla Commissione della gestione dirimere il \ncontenzioso entrando nel merito – la Commissione non è competente, né tantomeno \nistruita sui fatti. La Commissione chiede per contro buon senso al Municipio, all’Ente \nautonomo Ente Sport e alla dirigenza dell’ACB. È giunto il momento di riportare il \ndiverbio, del quale la cittadinanza è suo malgrado testimone, a livelli più civili e di \n\n\n\n \n\n3 \n \n\ndisinnescare per quanto possibile l’inusuale livello di violenza verso le cose e le persone \nraggiunto negli ultimi mesi. Si tratta di una questione di sicurezza e di dignità. Inoltre, \nnell’ambito di competenza della Commissione, si tratta anche di evitare di dovere \ndestinare fondi pubblici al pagamento di danni causati da atti vandalici e, per quanto \npossibile, di procedure legali. Bellinzona non merita tutto ciò. \n \nIl 2024 ha fatto segnare un miglioramento nella comunicazione esterna. Il profilo \nInstagram dell’Ente ha raggiunto la cifra di 1000 followers (+50% rispetto all’anno \nprecedente). Sono stati pubblicati 15 post e un totale di 142 stories. Globalmente, sono \ndei numeri contenuti che dicono che, se si volesse perseverare in questa direzione, molto \nrimane da fare. Per completare l’informazione sarebbe interessante e opportuno \nmappare anche le visualizzazioni e le interazioni generate dalle pubblicazioni dell’Ente \nsu Instagram ed esplorare altri canali sociali che potrebbero prestarsi bene alla \npromozione dell’Ente e delle attività che sostiene.  \n \nPer quanto riguarda la comunicazione con l’utenza in generale (cittadinanza, turisti, \nsocietà sportive attive sul territorio o altrove), la Commissione ritiene che la \ncomunicazione istituzionale del Comune (amministrazione ed enti autonomi) andrebbe \nprofessionalizzata, integrata, e corredata da altri servizi online (possibilità di riservare \nspazi e strutture, prenotare e acquistare biglietti, promuovere offerte commisurate al \nprofilo degli internauti che visitano le pagine del Comune e degli Enti) su un’unica \npiattaforma digitale di Bellinzona che rappresenti un unico spazio multidimensionale \ncomprensivo di tutti gli ambiti e le realtà di competenza della Città. A proposito e in \nquesto senso la Commissione spera in un rapido cambio di passo grazie alla recente \napprovazione da parte del Consiglio comunale della mozione 72/2023 “Migliorare \nl'efficienza delle piattaforme digitali della città”. \n \nAspetti finanziari \n\nContabilmente, con un importo totale di costi pari a fr. 5'846'780,34 (+1,8% rispetto al \npreventivo) e ricavi totali per un importo di fr. 5'832'798,81 (+2% rispetto al preventivo, \nincluso il contributo della Città di fr. 4'559'141), l’Ente autonomo Bellinzona Sport chiude \nil 2024 con una perdita di fr. 13'981,53 non preventivata. Non si tratta per nulla di un \nrisultato in linea con le attese, come affermato dal Municipio nel MM 915 a p. 4. A \npreventivo l’anno 2024 doveva chiudersi con un risultato positivo di fr. 3'584,00. Il \nrisultato consuntivo dell’esercizio 2024 risulta in definitiva peggiore di fr. 17'565,53 \nrispetto al preventivo, e questa informazione non è menzionata da nessuna parte nel \ntesto del MM 915. La Commissione, che si deve basare sulla documentazione fornitale \ndal Municipio per fare le sue valutazioni, trova discutibile questa leggerezza nella \nnarrativa dei fatti contabili da parte del Municipio stesso. \n \nSu un totale della spesa preventivata nel 2024 pari a fr. 5'741'557 si potrebbe anche dire \nche una perdita di fr. 13'981,53 e un peggior risultato globale di fr. 17'565,53 siano poca \ncosa (circa il 3‰), ma ciò non toglie che a preventivo il Municipio aveva licenziato un \nmessaggio nel quale l’Ente autonomo Bellinzona Sport avrebbe dovuto terminare l’anno \n2024 nelle cifre nere. Se il Municipio parla di risultato in linea con le attese e considera \ndavvero trascurabile un importo di circa fr. 18'000, la Commissione non capisce perché \nmai a preventivo 2025 lo stesso ente è andato a mettersi contro le associazioni sportive \nreclamando loro un importo simile dal ricavato delle mescite, gestite da volontari che \nmettono a disposizione gratuitamente il loro tempo a beneficio delle società stesse. \n \nAnche nel 2024 il bel tempo favorevole alle entrate del Bagno pubblico (ricavi entrate:  \n+ fr. 34'587,00 rispetto al preventivo) e il contenimento dei costi di manutenzione e di \nriparazione delle infrastrutture (- fr. 70'559,42) non hanno permesso di chiudere nelle \n\n\n\n \n\n4 \n \n\ncifre nere. La voce contabile che ha decisamente piombato le ali al risultato d’esercizio \n2024 è certamente quella concernente l’energia: i costi sono stati superiori al preventivo \ndi ben fr. 128'626,00 a causa di un maggior consumo di energia dovuto a un inverno mite \n– con maggiori costi di raffreddamento della piastra di ghiaccio esterna – e un inizio di \nestate con una meteo sfavorevole – con maggiori costi di riscaldamento delle vasche del \nBagno Pubblico. \n \nAltri costi maggiori rilevanti a consuntivo: i costi di amministrazione (+ fr. 37'860 a causa \ndi maggiori costi inerenti alla digitalizzazione dei processi mestiere); personale (+ fr. \n30'545,39). \n \nSul fronte dei ricavi, che sono pure risultati maggiori di quelli preventivati (+fr. \n106'052,50), oltre ai ricavi delle entrate già menzionati (+fr. 34'587,00) è da segnalare la \nvoce “Ricavi diversi” nella quale rientrano fr. 26'000 per la vendita di un macchinario per \nla manutenzione e “vari altri ricavi” per fr. 30'000. \n \nConsiderazioni della Commissione \n\nLa Commissione della gestione apprezza il lavoro svolto dall’Ente autonomo Bellinzona \nSport. Anche il 2024 rappresenta un anno di consolidamento della riorganizzazione \naziendale, dove sono state poste le basi per il futuro della Bellinzona sportiva. \n \nI costi per l’energia sembrano essere la voce che più delle altre nel 2024 abbia \ndestabilizzato il budget dell’Ente autonomo Bellinzona sport. Una voce da tenere bene \nsotto controllo per evitare brutte sorprese in futuro e che obbliga l’ente a rivedere \nl’impostazione del suo budget per garantirne la sostenibilità. \n \nPer il consuntivo 2025 dell’Ente autonomo Bellinzona Sport, la Commissione della \ngestione si aspetta dal Municipio un messaggio più preciso, corretto, esaustivo delle \nattività salienti dell’anno trascorso; un messaggio meno improvvisato e più istituzionale. \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nConclusione \n\nDetto ciò, la Commissione della gestione invita il lodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il conto di gestione corrente 2024 dell’Ente autonomo di diritto \n\ncomunale Bellinzona Sport, che chiude con il seguente risultato \nTotale spese Fr.  5'846'780,34 \nTotale ricavi Fr.  5'832'798,81 \nRisultato d’esercizio Fr.  -13'981,53 \n\n2. È approvato il bilancio 2024 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di Fr. 1'016'379,49 e il cui capitale proprio \nesposto in Fr. 255'478,45 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato \nd’esercizio, a Fr. 241'496,92. \n\n \n \nCon la massima stima. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff, relatore Marco Pellegrini \n\nPietro Ghisletta Lorenza Röhrenbach \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi \n\nCarmelo Malingamba  \n\n  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 marzo 2021 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE N. 62/2020 \n"REGOLAMENTO PER IL SOSTEGNO ALLE \nASSOCIAZIONI" DI GIULIO DERAITA E LUIGI \nCALANCA \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Legislazione si è chinata in occasione di quattro sedute di lavoro \nper esaminare e discutere la mozione "Regolamento per il sostegno alle associazioni" \ndi Giulio Deraita e Luigi Calanca.  \nNel corso delle nostre audizioni con i responsabili degli Enti comunali preposti abbiamo \npotuto prendere atto della complessità e delle profonde differenze strutturali e di \napproccio esistenti fra le principali associazioni attive nel nostro comprensorio comunale  \nEssa ha avuto anche modo di sentire uno dei mozionanti, il sig. Giulio Deraita, alfine di \nmeglio capire la loro richiesta, anche in considerazione del documento intitolato \n"Direttiva per l'erogazione dei contributi comunali a terzi" e del quale la Commissione e \ni mozionanti sono venuti a conoscenza dell'esistenza nel corso del lavori e degli \napprofondimenti relativi.  \n \nIn sostanza la mozione chiede che la città di Bellinzona si doti di un regolamento per il \nsostegno ad Associazioni/Società senza scopo di lucro operanti sul suo territorio. \n \nScopo del regolamento dovrebbe essere quello di: \n\n1. Stabilire delle regole dei criteri su quali le varie associazioni vanno sostenute e \nIn quale forma. \n\n2. Definire le caratteristiche e i requisiti che devono ottemperare le associazioni e \nle società per poter richiedere un sostegno. \n\n3. Mantenere dei criteri obiettivi e duraturi nell'attribuzione di sostegni congrui alla \nnatura delle associazioni. \n\n4. Permettere l'acquisizione di dati importanti sulle associazioni richiedenti il \nsostegno. \n\n5. Promuovere la parità di trattamento tra le stesse. \n6. Informare associazioni e società sulla possibilità di ottenere un sostegno tramite \n\nl'Ente pubblico. \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nOSSERVAZIONI PRELIMINARI DEL MUNICIPIO \n \nNelle sue osservazioni preliminari alla Mozione in oggetto il Municipio, in conclusione, \ncosì si pronuncia: \n" (...) Un regolamento comunale di sostegno alle associazioni deve essere, per ovvie \nragioni, robusto, rigido e chiarificatore. Soltanto tra qualche anno si immagina perciò di \npoter elaborare una normativa che possa effettivamente andare nel senso auspicato dai \ndai mozionanti e che è condivisibile.  \nVa detto che le scelte fatte oggi dal Municipio in merito al sostegno alle associazioni \nsono già basate sul principio di proporzionalità e parità di trattamento, ma questi criteri \nsono d'altro canto ponderati con l'esigenza di non stravolgere delle prassi preesistenti \nche hanno favorito le attività e la vitalità del nostro tessuto associativo con la sua \nfunzione identitaria e socializzante che se prima portava vantaggio agli ex comuni, oggi \nfavorisce l'attaccamento alla città per il tramite dei suoi quartieri. All'adozione affrettata \ndi un regolamento unico il Municipio preferisce la via pragmatica che ha portato finora \nad armonizzare quanto si poteva armonizzare, mantenendo tuttavia una sorta di \ninterazione su misura a seconda delle associazione e del quartiere o ex comune nel \nquale esse operano, mantenendo comunque la massima trasparenza e parità di \ntrattamento." \n \n \nSCRITTO DEL 21.3.2021 DA PARTE DEI MOZIONANTI ALL'INDIRIZZO DELLA \nCANCELLERIA E DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nIn questo scritto i mozionanti ci allegano la succitata "Direttiva per l'erogazione dei \ncontributi comunali (di Bellinzona) a terzi" e si esprimono a suo favore specificando che \nessa "con qualche eventuale adattamento potrebbe essere trasformata in un \nregolamento". \n \n \nCONSIDERAZIONI GENERALI \n \nCosì come evidenziato nelle Osservazioni preliminari del Municipio, anche la \nCommissione della Legislazione condivide l'auspicio dei mozionanti e, quindi, che si \nproceda nell'elaborazione della relativa Normativa sulla base del documento a suo \ntempo adottato nella forma di una "Direttiva interna per l'erogazione dei contributi \ncomunali a terzi".  \nTuttavia siamo parimenti consapevoli di quanto fatto fino ad ora dal Municipio, con buoni \nriscontri, alfine di mantenere e consolidare il delicato, variegato e complesso equilibrio \ndelle molte realtà associative, teso ad armonizzare le disparate richieste da parte delle \nmolte associazioni sportive, culturali, sociali, musicali, ecc. che fanno parte del nostro \ntessuto urbano e della nuova realtà cittadina post aggregazione.  \n \n \nCONCLUSIONE E PROPOSTA \n\n \nIn conclusione, pur comprendendo e condividendo - come anche chiaramente espresso \ndal Municipio - le motivazioni lodevolissime della mozione, la Commissione della \nlegislazione si allinea alla proposta espressa nelle Osservazioni preliminari e cioè di \nelaborare la relativa normativa - così come auspicato dai mozionanti - solo fra qualche \nanno. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa Commissione auspica al contempo che questo lasso temporale non diventi però un \nalibi per procrastinare "sine die" la normativa e che questa venga posta in essere entro \nun periodo di tempo massimo di tre anni. \n\n \nPertanto, in virtù di quanto sopra precisato - e cioè la nozione temporale relativa alla \nrealizzazione della normativa - e con questa condizione soddisfatta, la Commissione \ndella legislazione propone al lodevole Consiglio comunale di voler : \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n\n- la mozione 62/2020 "Regolamento per il sostegno alle associazioni" di Giulio \nDeraita e Luigi Calanca è ACCOLTA COME AI CONSIDERANDI. \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti  \n\nOrlando Del Don (relatore) Emilio Scossa-Baggi \n\nNicola Grossi Enrico Zanti \n\nAlessandro Lucchini Nicola Zorzi \n\nAntoine Ndombele  \n\n \n \n\n\n


name: Relazione della Commissione del piano regolatore

text: \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 maggio 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DEL PIANO \nREGOLATORE SULLA MOZIONE NO. 18/2018 “UN \nSOTTOMONTAGNA VERAMENTE TALE” DI RONNIE \nDAVID \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto, presentata oltre un anno fa dal collega Ronnie David, \npropone il dezonamento di un appezzamento di ca 4’500 m2 di terreno, \nattualmente inserito in zona Re (zona residenziale estensiva), situato ai piedi della \nmontagna che porta in valle Morobbia. La zona interessata comprende sette \nparcelle, una delle quali di proprietà del Comune di Bellinzona (188 m2). \n\nLo scopo della mozione è di conservarla come zona boschiva e preservarla dallo \nsviluppo edilizio, in particolare chiede: \n1. la parte est di Via Brusigada a partire da via Sottomontagna e via Ferradina \n\nnel quartiere di Giubiasco viene tramutata in zona agricola. \n2. Le costruzioni esistenti allo stato attuale potranno essere mantenute, senza \n\nalcuna possibilità di modifica o riattazione e andranno inserite in zona \nspeciale. \n\n3. Il comune si impegna a mettere in uno stato decoroso e valorizzare via \nBrusigada. \n\nLe immagini sottostanti ne mostrano il carattere attuale, cioè di bosco compreso \ntra le edificazioni a monte e a valle del sottomontagna, la seconda rende un’idea \n\nancora più prossima alla realtà. \n\n\n\n \n\nLa Mozione è stata oggetto di discussione nella seduta di Commissione del Piano \nregolatore (in seguito: commissione) del 10 gennaio scorso, nel corso della quale \nvi è stata l’audizione del capo Dicastero Territorio e Mobilità Simone Gianini, e \nnelle sedute della sola commissione del 7 febbraio e del 2 aprile. La Commissione \nringrazia il Municipale Gianini per l’intervento, come pure il Municipio per le sue \nosservazioni preliminari fornite in data 6 febbraio. \n\nPremessa \nLa mozione solleva alcuni punti d’attualità ultimamente dibattuti anche alle nostre \nlatitudini, aprendone poi anche altri in seno alla nostra commissione. Centrale \nrimane il tema della contenibilità degli attuali Piani Regolatori (PR), e di \nconseguenza dello sfruttamento del territorio. Sappiamo che la nostra cultura \nspesso non è propensa ad uno sviluppo centripeto (promosso tra l’altro anche \ndalla Legge federale sulla pianificazione del territorio), nonostante ciò è importante \nfrenare la dispersione degli insediamenti e correggere, laddove necessario, il \nsovradimensionamento delle zone edificabili. Sicuramente sarà questo un aspetto \ncentrale nella stesura del Masterplan, soprattutto perché sommando le riserve \nedilizie dei tredici PR arriveremo sicuramente ad un sovradimensionamento della \nzona edificabile, non giustificabile sia nei confronti dell’interesse pubblico odierno \nsia nei confronti di un’eredità ambientale e morale verso le prossime generazioni. \nLa nostra commissione è ben conscia che in questa richiesta dovrebbe \npredominare l’interesse pubblico, analizzandone tutti gli aspetti che lo \ncompongono. \n\nCon le sue osservazioni preliminari, il Municipio, senza opporsi al contenuto della \nmozione, ne propone il suo respingimento. Le motivazioni del Municipio sono di \ncarattere temporale; ritiene la stessa prematura, non giustificata da sufficienti \ncriteri e motivazioni oggettive e suscettibile di generare delle disparità di \ntrattamento. Sottolinea pure possibili risvolti rilevanti di ordine finanziario. In sintesi \nil Municipio propende per la ripresa degli aspetti sollevati nello studio del \nMasterplan. \n\nL’estensione della zona edificabile  \nCome ben sappiamo anche la nostra regione inizia a confrontarsi con il tema degli \nalloggi vuoti, tema che andrà sicuramente aumentando nei prossimi anni vista la \nmaggior velocità del boom edificatorio rispetto all’aumento degli abitanti. Alla già \nsovradimensionata capacità abitativa, vi si sovrappone un’ancor più elevata \ncapacità di crescita data dalle attuali zone edificabili non ancora sfruttate dei \nsingoli PR. Tale computo verrà sicuramente rivisto con l’attuazione del citato \nMasterplan, che verosimilmente non porterà però i suoi frutti prima delle prossime \ndue legislature. \nNon riteniamo quindi che un dezonamento di tale contenuta entità, avrebbe un \nimpatto negativo sui margini e soprattutto sulle necessità di sviluppo edilizio di \nBellinzona. \nAnzi, considerando come il nuovo PR che scaturirà dal Masterplan abbia \nnecessità di contenere l’area edificabile piuttosto che ampliarla, il dezonamento \npotrebbe influire positivamente in tal senso. \n \n \n\n\n\n \n\nL’opportunità ambientale e lo sviluppo sostenibile \nEra consuetudine nei secoli scorsi edificare nelle zone collinari per fattori di \nsicurezza, nei confronti delle frequenti esondazioni del fiume o per proteggersi dai \nviandanti. Da sottolineare comunque che già in questi casi, disponibilità idrica \npermettendo, si preferivano piani montani alle ripide rive collinari. \nNegli ultimi decenni vi sono stati nuovamente diversi insediamenti collinari, dettati \nquesta volta da motivi estranei alla sicurezza, e talvolta anche oltre all’attenuante \ndi una ragionevole qualità di vita. E allora assistiamo ad una vera e propria \nfarcitura edilizia di colline baciate dal sole o con viste imprendibili sui nostri laghi, \nanche laddove non vi erano insediamenti precedenti. Edifici questi che oltre a costi \nesorbitanti di realizzazione, poco hanno a che vedere con uno sviluppo \nsostenibile. \nTale fenomeno ha preso piede anche nella nostra regione, se pensiamo agli \ninsediamenti sorti nel sottomontagna di Daro. \nLa nostra commissione ritiene che non essendoci ancora una carenza di superfici \ncostruibili, l’edificabilità di questo fondo rientri al momento nel fenomeno citato in \nprecedenza. Quindi un’opportunità quale zona pregiata e qualità di vita per privati, \npiuttosto che una necessità nel medio o lungo termine per il PR. \nQuest’espressione sposa anche gli scopi definiti nel vigente PR di Giubiasco, citati \nnel secondo articolo: predispone le basi per una razionale urbanizzazione, \nun'utilizzazione appropriata delle fonti di approvvigionamento e una corretta \nprotezione ambientale. \n\nSituazione attuale e pertinenza della mozione  \nNell’analisi della mozione, la nostra commissione ha verificato la situazione attuale \ndei fondi citati, constatando che: \n1. Su due fondi è tuttora pendente una domanda di costruzione, sospesa ed in \n\nattesa di una variante in corso di procedura. \n2. Su altri due fondi sono già state rilasciate diverse licenze edilizie, su uno dei \n\nquali è in corso di realizzazione una residenza di due appartamenti. \nIl buon proposito della mozione è quindi sorpassato dagli eventi. \n\nConclusione \n\nLa nostra commissione, visti gli aspetti citati, pur sostenendo la prima richiesta \nformulata dal mozionante, ritiene sia ormai tardivo ed inutile intervenire con \nmisure pianificatorie in questo comparto. Un’ipotetica variante di PR porrebbe \ngli edifici esistenti e quelli di prossima costruzione in un regime di “fuori zona” \ndifficile da gestire sia per il Comune sia per i privati stessi. Sicuramente non era \nnemmeno l’obiettivo della mozione. \n\nNonostante l’oramai impossibilità di agire, la commissione ha comunque voluto \nsottolineare nella sua relazione la valenza dell’intento del mozionante, \npermettendosi di allargare l’orizzonte, pur conoscendo già la conclusione. Un \nmessaggio questo da considerare soprattutto nella stesura del nuovo PR \nsusseguente l’elaborazione del Masterplan. \n\n\n\n \n\nPer la seconda richiesta non riteniamo vi siano margini d’azione particolari; \nessendo subordinata al dezonamento si evade con il respingimento della prima \nrichiesta. \n\nLa terza richiesta sebbene riguardi la stessa zona, non è strettamente \npertinente alle prime due domande. La commissione ritiene inoltre che come \nmozione vada maggiormente concretizzata (come e cosa), e riproposta \nsottoforma di interpellanza o nuova mozione. \n\nLa Commissione del Piano regolatore propone pertanto al Consiglio Comunale, in \nvirtù di quanto sopra precisato, di voler  \n\n \n\nr i s o l v e r e: \n\n1. La mozione è respinta. \n\n2. Il Municipio è invitato a far tesoro dei temi sollevati, e a rendersi promotore \ndegli stessi nella stesura del Masterplan, rispettivamente del nuovo PR. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nCattori Claudio Malandrini Tiziano, con riserva \n\nDeraita Giulio, relatore Morisoli Michele, con riserva \n\nFerracini Fabrizio Pedrioli Davide \n\nMalacrida Filippo Rossini Federico, con riserva \n\n \n\n \n\n\n