parent_type: affair

name: 3. Emendamento - MPS - rincaro salari non sotto ROD

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name: Allegato - convezione Fortezza aggiornata

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Messaggio municipale no. 888-2025

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 888 \n \nQuartiere Bellinzona \n \nRichiesta di un credito di  \nCHF 2'610'000.00 \nper la manutenzione straordinaria \ndella Casa per Anziani Comunale \n(tappa 1) \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n26 febbraio 2025 \nCommissione competente \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n1.1 Analisi della situazione e delle esigenze nell’ambito delle case \nper Anziani 3 \n\n1.2 Gruppo di lavoro per la logistica del Settore Anziani 4 \n\n1.2.1 Evoluzione della popolazione anziana (2024-2052) 5 \n\n1.2.2 Costruzione di una nuova Casa per Anziani 6 \n\n1.2.3 Interventi urgenti alle Casa per anziani Comunale Bellinzona e \nCasa per anziani Sementina 6 \n\n1.2.4 Crediti e programma realizzativo indicativi degli interventi \nprevisti per le case per anziani nei prossimi 10-15 anni 10 \n\n \n\n2 Casa anziani comunale, edificio esistente 13 \n\n2.1 Descrizione degli interventi 15 \n\n2.2 Contenuti 16 \n\n2.3 Aspetti energetici 18 \n \n\n3 Preventivo dei costi 18 \n\n3.1 Costi per l’allacciamento al teleriscaldamento 19 \n\n3.2 Costi per la creazione degli spogliatoi e le messe a norma 20 \n \n\n4 Credito necessario 21 \n5 Finanziamento / incentivi 21 \n6 Programma realizzativo 22 \n7 Riferimento al preventivo 2025 23 \n8 Incidenza sulla gestione 23 \n9 Dispositivo 25 \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper la realizzazione dell’allacciamento al teleriscaldamento, dello smantellamento dei \ntank esistenti, della creazione di due nuovi spogliatoi per il personale e del risanamento \nparziale dell’impianto sanitario richiesti dal Laboratorio cantonale e della messa a norma \ndelle principali problematiche legate al rischio residuo antincendio della Casa anziani \nComunale di Bellinzona situata in via Mesolcina 5. \n \nInoltre, si vuole mettere a conoscenza il Consiglio comunale della strategia di sviluppo e \ndi coordinamento delle azioni prioritarie in tema di fabbisogno di posti letto nelle \nstrutture per anziani della Città di Bellinzona e degli interventi concernenti le Case per \nAnziani previsti nei prossimi anni. \n\n1 Premessa \n\n1.1 Analisi della situazione e delle esigenze nell’ambito delle case \nper Anziani \n\nIl Settore Anziani della Città di Bellinzona [Rete] attualmente gestisce quattro istituti per \nanziani, con una capacità complessiva di 278 posti letto, tutti inseriti nella pianificazione \ncantonale in conformità alla Legge concernente il promovimento, il coordinamento e il \nfinanziamento delle attività a favore delle persone anziane (LAnz). Questi istituti, destinati \nprincipalmente a persone non più autosufficienti di età superiore ai 65 anni, sono: \n• Casa anziani Comunale (quartiere di Bellinzona): aperta nel 1992, con 72 posti letto \n• Casa anziani Sementina (quartiere di Sementina): aperta nel 1993, con 80 posti letto \n• Residenza Pedemonte (quartiere di Bellinzona): aperta nel 2016, con 76 posti letto \n• Centro Somen (quartiere di Sementina): aperto nel 2017, con 50 posti letto, \n\nspecializzato nella presa a carico geriatrica temporanea e post-ospedaliera, con Cure \nAcute Transitorie (CAT), Soggiorni Temporanei (ST) e Soggiorni Terapeutici \nTemporanei (STT). \n \n\nIl Centro Somen, di proprietà dell’Ente Ospedaliero Cantonale e affittato dal Comune per \nil blocco stazionario, rappresenta un punto di riferimento per la Regione del Bellinzonese \ne delle Tre Valli nella presa a carico temporanea e post-ospedaliera. \nIl patrimonio immobiliare dei tre istituti (Casa Comunale, Residenza Pedemonte e Casa \nSementina) è stimato a circa 65 milioni di franchi. \nLa Rete integrata dei quattro istituti ha permesso di ottimizzare le risorse e i servizi \nattraverso l'organizzazione centralizzata di alcune attività (informatica, contabilità, \ngestione acquisti, farmacia, formazione, ecc.), promuovendo economie di scala e una \npolitica sanitaria comunale coordinata. A questi se ne dovrebbe aggiungere un quinto, la \nCasa anziani Greina, la cui cessione alla Città è prevista per la fine del 2025 (e sarà a breve \noggetto di un apposito Messaggio municipale). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nLa Pianificazione integrata LAnz-LACD 2021-2030, confermata dal legislativo cantonale \nnella sessione del 23 gennaio 2023, prevede uno scoperto di 250 posti letto entro il 2030 \nper la Regione del Bellinzonese, evidenziando la necessità di adeguare l’offerta per far \nfronte all'invecchiamento della popolazione e all’aumento della speranza di vita. \nL’evoluzione demografica richiede, quindi, un monitoraggio costante e interventi mirati \nper garantire una distribuzione equa dei servizi. \n\n1.2 Gruppo di lavoro per la logistica del Settore Anziani \n\nIn risposta ai crescenti bisogni della popolazione anziana della Città di Bellinzona e in \nlinea con le politiche cantonali e comunali per la promozione di un’assistenza coordinata \ne di qualità, è stato istituito un gruppo di lavoro interno all’Amministrazione \ncomunale permanente per la logistica del Settore Anziani. Questo gruppo ha il \ncompito di elaborare una strategia di medio e lungo termine, con l'obiettivo di garantire \nrisposte concrete e sostenibili alle sfide demografiche e infrastrutturali. \nIl gruppo è composto da: \n1. Capo dicastero Anziani e Ambiente \n2. Segretario comunale \n3. Settore anziani \n4. Settore opere pubbliche \n5. Settore pianificazione, catasto e mobilità \nIl principale scopo del gruppo di lavoro è definire, in stretta collaborazione con le parti \ninteressate (Cantone ed Enti proprietari), le priorità di intervento necessarie per \ngarantire la continuità operativa e l’efficienza del Settore Anziani. È compito del gruppo \npresentare al Municipio una proposta di pianificazione coordinata delle iniziative da \nattuare progressivamente, rispondendo alle esigenze della Città e tenendo conto \ndell'evoluzione demografica fino al 2052. \n \nTra le attività specifiche che il gruppo di lavoro sta sviluppando figurano: \n1. Studio sull'evoluzione della popolazione anziana (2024-2052) \n\no Analisi delle previsioni demografiche per anticipare e rispondere \nadeguatamente ai bisogni futuri della popolazione anziana. \n\n2. Integrazione della Casa per anziani Greina \no Preparazione del Messaggio municipale (MM) per l’integrazione della struttura \n\nnelle Rete anziani della Città. \no Pianificazione degli interventi di risanamento immediati della struttura. \n\n3. Analisi del territorio per realizzare uno studio di fattibilità per la realizzazione \ndi una nuova casa per anziani e bando di concorso di architettura  \no Valutazione della possibilità di edificare una nuova casa per anziani per \n\nrispondere ai bisogni crescenti (e come sostituta della Casa anziani Greina, la cui \ndurata di vita è stimata in ulteriori 10 anni ca.) \n\n4. Pianificazione di interventi urgenti per il risanamento delle strutture esistenti: \no Sviluppo di progetti di risanamento e ammodernamento in due fasi per le sedi \n\nComunale e Sementina, presentando le richieste di finanziamento al Cantone. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nL’istituzione del gruppo di lavoro permanente rappresenta un passo strategico e \nnecessario per analizzare la situazione, proporre possibili piste da seguire nell’affrontare \nle future sfide legate all’assistenza alla popolazione anziana. Grazie a un approccio \nintegrato e alla stretta collaborazione tra i vari attori coinvolti, sarà possibile garantire \nuna pianificazione efficace e sostenibile, in grado di rispondere in modo adeguato e \ntempestivo alle esigenze degli anziani della Città di Bellinzona, assicurando la continuità \ne l'evoluzione dei servizi per i prossimi decenni. \n\n1.2.1 Evoluzione della popolazione anziana (2024-2052) \n\nCome anticipato nella Premessa, il Messaggio Governativo “Pianificazione integrata LAnz-\nLACD 2021-2030”, approvato dal Gran Consiglio nel gennaio 2023, stimava per la Regione \ndel Bellinzonese un deficit di 250 posti letto nelle case per anziani. Lo studio, basato su \ndati pre-pandemici del 2018, evidenziava la necessità di rivedere l’offerta di strutture \nresidenziali per anziani. \nAl fine di disporre di dati aggiornati e previsionali per il lungo termine, il Municipio ha \nrichiesto un'analisi sull'evoluzione demografica della popolazione anziana (over 65) per \nil periodo 2023-2052. Dallo studio allestito dalla società Eckhaus AG di Zurigo i dati \nstatistici raccolti dal 2018 al 2023, insieme alle previsioni demografiche, confermano una \ncrescita costante della popolazione, in linea con lo sviluppo della Città e il suo ruolo di \npolo attrattivo nelle previsioni di nuovi di posti di lavoro e di formazione. A partire dal \n2030, con l’arrivo della generazione dei baby boomer, si prevede un significativo \naumento della popolazione anziana, che accompagnerà la società sino almeno al 2060. \nEntro il 2052, la popolazione over 80 della Città di Bellinzona è destinata a raddoppiare, \npassando dagli attuali 3'058 a circa 5'826 persone con più di 80 anni. Questa crescita \nimpone un adeguamento dell'offerta di servizi dedicati agli anziani, in particolare per \nquanto riguarda i posti letto nelle case per anziani, nonostante l’obiettivo della \npianificazione integrata LAnz-LACD di promuovere il mantenimento degli anziani al \nproprio domicilio il più a lungo possibile. \nLo studio commissionato dalla Città conferma la necessità di: \n \n1. incrementare l'offerta di posti letto nelle case per anziani della Città; \n2. rinnovare le strutture esistenti (Comunale e Sementina) per garantire un secondo \n\nciclo di vita dell’immobile, in risposta anche alle nuove esigenze in materia di \nsicurezza, nuove tecnologie e nuovi spazi; \n\n3. garantire continuità per il prossimo decennio alla Casa Greina, la cui demolizione si \nrenderà in seguito necessaria considerato che la struttura non può più rispondere \nalle esigenze operative e degli standard costruttivi di una struttura per accogliere gli \nanziani; \n\n4. progettare una nuova casa per anziani, che possa accogliere gli ospiti della Casa \nGreina e incrementare il numero dei posti letto (dagli attuali 59 della Casa Greina a \ncirca 100), contribuendo a far fronte all’aumento della domanda e alle esigenze \nemergenti, come cure palliative geriatriche e reparti protetti; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n5. demolire ed eventualmente ricostruire una nuova Casa Greina (necessità da definire \nattorno agli anni 2030-2035 e dimensione da definire in base alle possibilità date dal \npiano regolatore). \n\n \nLe previsioni dello studio mostrano un aumento costante della domanda di posti letto \nper anziani, evidenziando la necessità di pianificare nuove strutture e il rinnovo del \npatrimonio immobiliare esistente. La Casa anziani Greina continuerà a essere operativa \nfino circa al 2035, ma sarà necessario prevederne la sostituzione con una struttura più \nmoderna e capace di rispondere ai nuovi bisogni. \nLa pianificazione dei futuri interventi e della nuova edificazione sarà sviluppata in stretta \ncollaborazione con le Autorità cantonali, al fine di garantire una risposta adeguata e \nsostenibile alle necessità della popolazione anziana della Città di Bellinzona. \nQuesto approccio permetterà di garantire un'offerta sufficiente di posti letto e di \nmigliorare la qualità dell’accoglienza per i prossimi decenni, offrendo servizi innovativi \ne dedicati alle nuove esigenze della popolazione anziana. \n\n1.2.2 Costruzione di una nuova Casa per Anziani \n\nI risultati preliminari della ricerca di terreni per un’edificazione sostitutiva della Casa \nanziani Greina hanno portato all'individuazione di alcuni sedimi sul territorio comunale, \nche potrebbero essere adatti ad ospitare questo progetto. \nÈ in corso uno studio di fattibilità per definire quale mappale si presta meglio e a quali \ncondizioni. \nI risultati di questo studio permetteranno di elaborare una proposta formale da \npresentare al Consiglio comunale, con l’eventuale richiesta di modifica del Piano \nRegolatore, necessaria per la realizzazione della nuova casa per anziani e la richiesta del \ncredito per l’organizzazione e il bando del concorso di architettura. \nLa nuova struttura dovrà avere una capienza da 100 posti letto per garantire una presa \nin carico adeguata alle esigenze sanitarie e assistenziali della popolazione anziana. \n \nQuesto progetto rappresenta un investimento strategico a lungo termine per garantire \nl’offerta di servizi adeguati e innovativi a favore della popolazione anziana della Città. \n\n1.2.3 Interventi urgenti alle Casa per anziani Comunale Bellinzona e \nCasa per anziani Sementina  \n\nConsiderata la vetustà degli impianti e delle strutture delle case anziani Comunale e \nSementina, il Municipio ha incaricato il Settore opere pubbliche (SOP) di prevedere delle \nmanutenzioni straordinarie per il risanamento e soprattutto la messa a norma dei due \nedifici esistenti che hanno più di 30 anni. \nLa portata degli interventi da prevedere implica la suddivisione in due fasi nel corso dei \nprossimi 10 anni circa, per poter garantire il funzionamento delle case per anziani, senza \ndiscontinuità e cercando di ridurre al minimo l’impatto sui residenti e limitare la \nriduzione dei posti disponibili per gli ospiti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nSono innanzitutto previsti due investimenti in delega municipale per sistemare le \nsituazioni più urgenti, in attesa del rifacimento complessivo, come per esempio la \nsostituzione del mobilio danneggiato, la rimessa a norma delle lampade d’emergenza, \necc., interventi che non necessitano l’intervento di progettisti esterni, ma sono gestite \ndirettamente dal SOP. \nNel corso degli anni le normative in vigore in materia di antincendio, sanità, energia e \nordinanza del lavoro sono evolute e hanno subito delle modifiche. Per questo motivo i \ndue immobili necessitano una messa a norma per adeguare il livello di sicurezza degli \nospiti e del personale. \n \nSi interverrà al fine di garantire una durata di vita dei due edifici ancora per circa 30-35 \nanni, risanando il sistema sanitario, di riscaldamento e ventilazione e adeguando gli \nspazi interni, ammodernando tutte le camere e i bagni dei residenti. \nI contenuti specifici per ogni intervento saranno esplicitati nei futuri Messaggi \nmunicipali dedicati ad ogni investimento. \n \nAnalogamente a quanto svolto per il parco immobiliare scolastico, la casa anziani \nComunale e la casa anziani di Sementina sono state valutate con il programma STRATUS. \nLe due strutture hanno raggiunto una durata di vita di poco sopra i 30 anni, un’età tecnica \ncritica in quanto molti impianti ed elementi costruttivi a questa età hanno durata utile \nresidua di 1-5 anni. Nei prossimi 10 anni (2025-2035) gli impianti tecnici ed alcuni \nelementi costruttivi raggiungeranno o supereranno la durata utile d’esercizio. \nAd oggi la vetustà tecnica media delle due case per anziani è del 20% circa, quale valore \nmedio di tutti gli elementi costruttivi. Senza gli investimenti proposti nel presente \nMessaggio comunale questo valore peggiorerà del 175% nei prossimi 10 anni attestandosi \nal 35%, con serie conseguenze di disservizio e guasti per il Settore anziani. \n \n \nAnalisi STRATUS evoluzione della vetustà tecnica.  \n \n \n \n\nCPA Comunale \n \n\nCPA Sementina \n \n\n     Stato: ● buono; ● medio; ● cattivo; ● pessimo; \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nAnalisi STRATUS casa anziani Comunale \nCondizioni strutturali: \n \n\n \n \n\nCosti di manutenzione e investimento 2025 - 2045: \nFabbisogno finanziario per la manutenzione straordinaria nei prossimi 20 anni = 11.8 \nmio. di CHF \n \n\n \n \n \n \nAnalisi STRATUS casa anziani Sementina \nCondizioni strutturali: \n \n\n \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nCosti di manutenzione e investimento 2025-2045: \nFabbisogno finanziario per la manutenzione straordinaria nei prossimi 20 anni = 14.9 \nmio. di CHF \n \n\n \n \nL’inizio dei lavori segue il rispetto delle disposizioni di legge e delle procedure vigenti \n(autorizzazioni da parte dell’Autorità Cantonale, crescita in giudicato della decisione del \nConsiglio comunale, appalti e relative aggiudicazioni). L’esecuzione dei lavori è prevista \nsull’arco dei prossimi 10 anni circa (2025 – 2035). \nSi precisa che per l’esecuzione degli interventi di risanamento più importanti ed incisivi \npresso le Sedi Comunale e Sementina si potrebbe necessitare del trasferimento di \nresidenti in una sede esterna. Il tema non è ancora stato oggetto di analisi approfondita, \nma nel caso specifico si coordinerà una possibile collaborazione con istituti della regione \ne del Moesano. \nLa prima, meno invasiva, tappa di risanamento e manutenzione straordinaria della casa \nper anziani Comunale è oggetto della richiesta di credito di questo Messaggio \nmunicipale. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n1.2.4 Crediti e programma realizzativo indicativi degli interventi \nprevisti per le case per anziani nei prossimi 10-15 anni \n\nDopo una prima entrata in materia sul parco immobiliare delle Case per Anziani, ci si è \npotuti rendere conto dello stato delle strutture e si è allestito lo scenario riassunto qui di \nseguito, in cui si è cercato di mettere un ordine di priorità dei possibili interventi da \nrealizzare. \nGli interventi beneficiano di un finanziamento cantonale retto dalla Legge anziani e in \nparticolare dall’art. 7, che indica un sussidio alla costruzione dell'opera e all'acquisto del \nfondo fino ad un massimo del 70% del costo ritenuto finanziabile. I costi globali di ogni \nprogetto ritenuti finanziabili vengono calcolati in base a un parametro riferito al costo \nmedio per posto-letto; il finanziamento è assicurato tramite un contributo unico a fondo \nperso di regola situato tra il 30% e il 50% e con il riconoscimento nel mandato di \nprestazione degli oneri finanziari residui, entro i limiti dei parametri riconosciuti dal \nCantone. \nLe date sotto riportate sono puramente indicative e sono da intendersi in termini \ndi priorità, si tratta pertanto di un’indicazione di massima. Pure per i costi si tratta di \nun’indicazione di massima, stimati senza studi di fattibilità e indicati per poter \ndare un’idea globale che non risulta né completa né esaustiva. \nQuesto scenario è presentato per poter dare una visione globale di possibili tempistiche \ne investimenti per un montante complessivo di circa CHF 80 mio lordi, dai quali verranno \ndedotti i sussidi stanziati dal Cantone per ogni singolo tema; l’importo complessivo dei \nsussidi è stimato tra i CHF 24 e i CHF 39 mio. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nQBEL/CASA PER ANZIANI COMUNALE \nIntervento Procedura Tempistica Stima (CHF) \n    \n\nInterventi urgenti – senza progettisti \nCredito per i lavori Delega municipale Agosto 2024 0.2 mio \nRichiesta sussidi cantonali  Sussidio ottenuto Fine 2024  \nRealizzazione  Inizio 2025  \n    \n\nManutenzione straordinaria - Tappa 1 \nCredito di progettazione Delega municipale Ago-dic 2024 0.12 mio \nCredito per progetto esecutivo, \nappalti e realizzazione \n\nPRESENTE MM 1 2025 2.61 mio \n\nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio 2025  \nEsecuzione lavori  2025-2026  \n    \n\nManutenzione straordinaria - Tappa 2 \nCredito per fattibilità Delega municipale Primavera 2025 0.03 mio \nRichiesta preliminare sussidi UACD Estate 2025  \nCredito di progettazione MM 2 Autunno 2025 0.5 mio \nCredito per progetto esecutivo, \nappalti e realizzazione \n\nMM 3 Primavera 2026 5 mio \n\nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio Autunno 2026  \nEsecuzione lavori  2027-2033  \n\n \nQSEM/CASA PER ANZIANI SEMENTINA \n\nIntervento Procedura Tempistica Stima (CHF) \n    \n\nInterventi urgenti – senza progettisti \nCredito per i lavori Delega municipale Inizio 2025 0.2 mio \nRichiesta sussidi cantonali UACD Inizio 2025  \nRealizzazione  Fine 2025  \n    \n\nManutenzione straordinaria - Tappa 1 \nDomanda preliminare sussidi Tappa 1 e 2 Inizio 2025  \nCredito di progettazione Delega municipale Primavera 2025 0.2 mio \nCredito per progetto esecutivo, \nappalti e realizzazione \n\nMM 1  Autunno 2025 2.5 mio \n\nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio Inizio 2026  \nEsecuzione lavori  2026-2027   \n    \n\nManutenzione straordinaria - Tappa 2 \nCredito per fattibilità Delega municipale Autunno 2026 0.25 mio \nCredito di progettazione MM 2 Fine 2026 0.4 mio \nCredito per progetto esecutivo, \nappalti e realizzazione \n\nMM 3 Estate 2027 4 mio \n\nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio Fine 2027  \nEsecuzione lavori  2028-2034  \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nQBEL/CASA PER ANZIANI GREINA \nIntervento Procedura Tempistica Stima (CHF) \n    \n\nInterventi di risanamento e messa a norma e eventualmente nuovi bagni \nCredito di progettazione Delega municipale 2026 0.2 mio \nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio 2026  \nCredito per appalti e realizzazione MM 1 2026 1.7 mio \n\n \nNUOVA CASA PER ANZIANI  \n\nIntervento Procedura Tempistica Stima \n    \n\nStudio di fattibilità con stima dei \ncosti per la richiesta del credito \nper allestimento del concorso di \narchitettura \n\nDelega municipale Inizio 2025 0.08 mio \n\nDomanda preliminare sussidi UACD 2027  \nCredito per allestimento del \nconcorso di architettura \n\nMM 1 2027 0.55 mio \n\nCredito di progettazione MM 2  2028 2 mio \nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio 2028  \nEventuale acquisto /diritto di \nsuperficie / da definire \n\nMM 3 2028  \n\nCredito di realizzazione MM 4 2031 33 mio \nAppalti e realizzazione  2032-2037  \n\n \nQBEL/DEMOLIZIONE E EVENTUALE NUOVA CASA PER ANZIANI GREINA \n\nIntervento Procedura Tempistica Stima \n    \n\nStudio di fattibilità con stima dei \ncosti per la richiesta del credito \nper allestimento del concorso di \narchitettura \n\nDelega municipale 2030 0.06 mio \n\nDomanda preliminare sussidi UACD 2030  \nCredito per allestimento del \nconcorso di architettura \n\nMM 1 2032 0.35 mio \n\nCredito di progettazione MM 2 2034 2 mio \nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio 2036  \nDemolizione Greina MM 3 2037 0.75 mio \nCredito di realizzazione eventuale MM 4 2037 22 mio \nAppalti e realizzazione  2038-2040  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n2 Casa anziani comunale, edificio esistente \n\nLa Casa per anziani Comunale è stata realizzata nel 1992 dagli architetti Pellegrini, Borsa \ne Storelli, di Bellinzona. \nL’edificio è formato da un volume compatto, di forma triangolare, che si sviluppa su \ncinque piani fuori terra e un piano interrato. \nLa struttura portante è realizzata in calcestruzzo armato con delle facciate in calcestruzzo \na facciavista, con inserimenti di lastre di granito. La facciata presenta qualche segno di \ncarbonatazione, ma il suo stato generale è buono. \nI serramenti sono in parte in profili di alluminio e in parte in legno, con doppi vetri \nisolanti; anch’essi risultano ancora in uno stato accettabile, malgrado energeticamente \nnon siano molto performanti. \nIl quarto piano offre due grandi terrazze in parte coperte, che ad oggi non sono \nconsiderate idonee a causa della loro esposizione agli agenti atmosferici. \nIl tetto è piano e sono stati installati nel 2009 dei pannelli fotovoltaici appartenenti \nall’AMB. \nLe 72 camere sono situate ai piani superiori, mentre al pianterreno si situa una cucina di \nproduzione, il refettorio, una sala polivalente, una lavanderia/stireria e i locali \namministrativi. \nNel piano interrato attualmente troviamo il rifugio (nel quale si è installato \nprovvisoriamente uno spogliatoio), i locali tecnici, i depositi e gli spogliatoi del personale. \n \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nLa produzione di calore è assicurata da due caldaie ad olio da 465 W ciascuna (originali \ndel 1992), posizionate nella centrale termica. L’olio combustibile è situato in due tank da \n30'000 litri ciascuno, situati in un locale di circa 80 m2 e il consumo annuo medio \nammonta a 70'000 litri. \nAlcuni impianti di climatizzazione sono installati ai diversi piani, per gestire il \nraffrescamento e il ricambio d’aria. \nLo stabile è stato mantenuto, nel corso degli anni; con interventi mirati di manutenzione \ne trattamenti adeguati di pulizia, si può quindi ritenere, malgrado l’età dell’edificio, che \nsia ancora in una condizione complessivamente corretta. Ciononostante, è oggi \nimperativo intervenire, per rispondere alle nuove esigenze, in materia di normativa, e \nsoprattutto rinnovare l’impiantistica che risulta obsoleta. \nDal 2003 al 2013 sono stati realizzati più interventi per il buon mantenimento dello stato \ndell’edificio, tra cui il rifacimento della pavimentazione d’accesso alla CpA e il \nrisanamento del tetto principale, con l’aggiunta di pannelli fotovoltaici. \nNel 2013 fu aperto un credito quadro (2013-2016) per la manutenzione straordinaria ed il \nmantenimento delle infrastrutture della casa Comunale (MM 3754) per conservare al \nmeglio l’edificio e la sua funzionalità; qui di seguito alcuni degli interventi realizzati per \nun montante di circa 1,3 mio: \n- rifacimento pavimenti camere \n- sostituzione dei letti degli ospiti e mobilio sala pranzo \n- rifacimento tetto piano e pavimentazione delle terrazze del quarto piano \n- rifacimento giunti e siliconature \n- risanamento illuminotecnico (nuove lampade LED) \n- tinteggi camere e zone comuni e camere  \n- sostituzione puntuale di due apparecchi industriali della cucina \n- impianto gestione tempi di lavoro e cartella informatizzata \n- revisioni e ammodernamenti dei 3 ascensori \n- interventi urgenti, per risolvere problematiche legate all’impianto sanitario, \n\nammodernamento del quadro di regolazione e degli impianti. \n- rifacimento del centralino telefonico  \n- rifacimento batteria di compensazione energia reattiva \n \nIn seguito, si è continuato ad intervenire in gestione corrente con i seguenti interventi, \ntra cui i principali sono: \n- Realizzazione posteggio bici e motoveicoli \n- climatizzazione della cucina \n- climatizzazione soggiorni nei reparti \n- completamento sostituzione pavimenti camere \n- realizzazione dello spogliatoio provvisorio nel rifugio e spogliatoi per la cucina al \n\npianterreno in attesa di quest’intervento \n- sostituzione dei lucernari (in corso) \n- sostituzione dei pannelli fotovoltaici \n \nRitenuto che la Casa anziani Comunale è stata edificata nel 1992, gli impianti tecnici sono \ngiunti a termine della loro vita utile (30 anni), le misure di prevenzione incendio devono \nessere adeguate per raggiungere un rischio residuo accettabile, come da richieste di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nadeguamento del laboratorio cantonale. È stato quindi designato un gruppo di lavoro \ncomposto da architetto, ingegnere impianti RVCS, fisico della costruzione, esperto \nantincendio ed esperto in ricerca sostanze nocive per la progettazione della prima tappa \ndi manutenzione straordinaria. \n \nLa conduzione del progetto è garantita dal Settore opere pubbliche, Servizio edilizia \npubblica. \n \n\n2.1 Descrizione degli interventi \n\nGli elementi principali sui quali ci si è basati per la progettazione, oltre all’età tecnica dei \nvari impianti e degli elementi costruttivi dell’edificio, sono stati l’analisi del rischio \nresiduo, i rapporti del laboratorio cantonale, l’arrivo del teleriscaldamento in prossimità \ndell’edificio e l’aumento dei guasti riscontrati nel corso degli ultimi anni, soprattutto \nriguardo all’impiantistica sanitaria. \nIl progettista ha valutato alcune varianti condivise dal Settore Anziani; è stata scelta la \nvariante che permette di utilizzare i due spogliatoi già esistenti al piano seminterrato e di \naggiungerne due nel locale tank, che saranno smantellati dopo la realizzazione \ndell’allacciamento del teleriscaldamento. \n \nIn attesa della seconda tappa di interventi riguardante il secondo ciclo di rinnovo \ndell’edificio, (a partire dal 2027 circa), si vuole: \n \nA) sostituire la centrale termica, con il relativo smaltimento dei tank presenti, in quanto: \n\n1. le due caldaie ad olio combustibile della centrale termica hanno superato la \ndurata di vita complessiva e il guasto di una caldaia potrebbe ridurre la \nridondanza dell’impianto, rispettivamente e a livello normativo (RuEn) non è più \npossibile sostituire le caldaie esistenti con impianti dello stesso tipo (fossile); \n\n2. durante l’anno 2023 sarebbe stato necessario procedere alla revisione dei tank e \nquesto sarebbe un costo inutile per la sostituzione futura a breve termine; \n\n3. con l’eliminazione dei tank è possibile ricavare gli spazi necessari agli spogliatoi \nper il personale, come richiesto dal Laboratorio cantonale; \n\n4. la rete di teleriscaldamento Teris SA è presente in loco con la disponibilità di per \nil riscaldamento, per l’acqua calda sanitaria e con l’aggiunta di alcuni moduli di \nproduzione istantanea di ACS; \n\n5. il freddo potrà essere garantito dalla posa di una pompa di calore acqua-acqua con \nuna potenza di 360 kW, tramite il pozzo di captazione acqua di falda già esistente; \nIl progetto completo dovrà essere approfondito e verrà affrontato con il secondo \nMessaggio municipale che sarà oggetto della manutenzione straordinaria. \n\n \nB) rinnovare parzialmente l’impianto sanitario (piano cantina e piano terreno) per \nrispondere alle esigenze del Laboratorio cantonale riguardo alla qualità dell’acqua (calda \ne fredda) e alla disinfezione anti-legionella (si specifica che non è presente la legionella e \nche i test sono eseguiti regolarmente in loco dal custode): \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n1. gli interventi per l’allacciamento del Teris necessitano le aperture dei soffitti: ciò \npermetterà di sostituire le condotte di acqua calda e acqua fredda; \n\n2. questi interventi impatteranno solo parzialmente il funzionamento della Casa \nper Anziani, essendo situati nel piano interrato; \n\n3. al piano terreno saranno modificate le condotte, vista la necessità di mettere a \nnorma le vie di fuga, con gli accorgimenti necessari per mantenere in sicurezza \ngli utilizzatori della casa per anziani e con degli interventi a tappe. \n\n \nC) rimettere a norma i punti più urgenti relativi alla verifica del rischio residuo in ambito \ndella protezione antincendio: \n\n1. modifica delle vie di fuga al pianterreno e al piano cantina (attualmente non più \na norma secondo le nuove direttive in vigore), compresa la sostituzione delle \nporte EI 30 non più a norma, nelle zone toccate dagli interventi, \n\n2. sostituzione di tutte le porte dei locali tecnici al piano interrato; \n3. aggiunta e sostituzione di alcune porte al quarto piano; \n4. modifica e rimessa a norma dei cavedi elettrici a tutti i piani; \n5. sostituzione e ammodernamento del sistema di evacuazione. \n\n \nD) creare dei nuovi spogliatoi, nuovo locale pausa, nuovi depositi. \n \n\n2.2 Contenuti \n\nSono previsti più precisamente i seguenti interventi: \n \nPiano interrato: \nTeleriscaldamento: \n- Sottocentrale Teris (realizzata da AMB) \n- Allacciamento sottocentrale per la produzione dell’acqua calda per il \n\nriscaldamento e per acqua calda sanitaria \n- Smantellamento dei 2 tank da 30'000 l cadauno \n- Opere collaterali (porta Ei30, condotte e coibentazione delle condotte, passaggi \n\nignifughi) \nCreazione di nuovi locali: \n- Creazione di due nuovi spogliatoi donne cure (75 addette) e donne cucina (10 \n\naddette), con spazio per il cambio, docce e wc \n- Adattamento degli spogliatoi esistenti che saranno adibiti a uomini cura (20 \n\naddetti) e uomini cucina (5 addetti) \n- Spostamento del locale custode \n- Creazione di un nuovo deposito per la cucina e un nuovo deposito per le divise del \n\npersonale \n- Creazione di un locale per il nuovo monoblocco di ventilazione per i nuovi locali \n\ncreati \n- Creazione di un nuovo locale annesso al locale ascensore \nImpianto sanitario: \n- Intervento di risanamento nella distribuzione principale delle condotte \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\n- Totale sostituzione delle batterie principali dell’acqua fredda e calda, eliminazione \ndel sistema di miscelazione centralizzato \n\nImpianto ventilazione: \n- Smantellamento impianto ventilazione lavanderia \n- Nuovo impianto ventilazione per nuovi locali \n\n \nPiano terra: \nMessa a norma delle vie di fuga e creazione del locale pausa \n- Creazione di una nuova via di fuga  \n- Modifica della lavanderia-stireria, che sarà ridotta, visto che è stato delocalizzato \n\nalla casa per anziani di Pedemonte il lavaggio; creazione del nuovo locale pausa \nImpianto sanitario: \n- Nuove condotte acqua calda e fredda \nImpianto ventilazione: \n- Nuovo impianto e nuova UTA per il raffrescamento della lavanderia e del locale \n\npausa \n \nPiano interrato, piano terra e piani 1-2-3-4: \nMessa a norma dei cavedi elettrici presenti nei corridoi ad ogni piano \n \n4° piano: \nMessa a norma delle vie di fuga e messa a norma della porta del locale conferenze. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\n2.3 Aspetti energetici \n\nCome previsto dal Regolamento comunale è stato allestito il rapporto CECE (Certificato \nEnergetico Cantonale degli Edifici) e CECE plus. \nIl grafico sottostante raffronta lo stato attuale dell’edificio che corrisponde alle categorie \nF, D e G, rispetto alla variante zero prevista nel presente Messaggio che in particolare \nmigliora le emissioni dirette di CO2 dalla categoria G alla categoria A.  \nNella seconda tappa di interventi si potrà migliorare l’efficienza energetica dell’involucro \ndell’edificio, riducendo i consumi energetici. \n \n\n \n \nGli interventi previsti in questa prima tappa permettono di migliorare l’efficienza \nenergetica globale riducendo significativamente le emissioni dirette di CO2, circa 182 \ntonnellate, generate da un consumo annuale di ca. 70'000 litri di olio combustibile. \n\n3 Preventivo dei costi \n\nIl preventivo è stato allestito dal gruppo di progettazione ed è suddiviso in due parti \ndistinte: una relativa agli interventi per l’allacciamento al teleriscaldamento, la seconda \nriguardante la creazione degli spogliatoi e le messe a norma riguardanti l’antincendio, la \nsanità e l’impiantistica. \n3.1)  Preventivo dei costi per l’allacciamento al teleriscaldamento, lo smantellamento \n\ndei tank e lavori collaterali  \n3.2)  Preventivo dei costi per la creazione dei nuovi spogliatoi, le messe a norma \n\nriguardanti l’antincendio, la sanità e l’impiantistica. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n19 \n\n \n\n3.1 Costi per l’allacciamento al teleriscaldamento \n\nCCC  Importo \n\n \n1 Lavori preliminari  11’705.00 \n11 Smontaggi, demolizioni  6’540.00 \n\n13 Impianto di cantiere  5’165.00 \n \n2 Edificio  212’590.00 \n21 Costruzione grezza 1 (cantiere)  275.00 \n\n22 Costruzione grezza 2 (sigillature, rivestimenti antincendio)  5’000.00 \n\n23 Impianti elettrici  17’750.00 \n\n24 Impianti RVC  178’085.00 \n\n27 Finiture 1 (gessature, falegname)  8’500.00 \n\n28 Finiture 2 (rivestimenti pareti, pittore interno)  4’980.00 \n \n5 Costi secondari   104’383.00 \n51 Autorizzazioni (tasse, elettricità, collaudi) – senza iva  56'730.00 \n\n53 Assicurazioni (RC e Bauwesen)  200.00 \n\n59 Onorari  47’453.00 \n \n8 Imprevisti (10% sui costi)   21’500.00 \n\nTOTALE (IVA ESCLUSA)  350’178.00 \nIVA (8.1%) su montante di CHF 292'800.00  23’716.00 \n\nArrotondamento   106.00 \n\nTOTALE senza onorario SOP (IVA inclusa)  374'000.00 \nOnorario SOP (esente IVA)  11'000.00 \n\nTOTALE (IVA inclusa)  385’000.00 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n20 \n\n \n\n3.2 Costi per la creazione degli spogliatoi e le messe a norma \n\nCCC  Importo \n\n \n1 Lavori preliminari  135’555.00 \n10 Rilievi, sondaggi  3'500.00 \n\n11 Smontaggi, demolizioni  88’420.00 \n\n13 Impianto di cantiere in comune (costi energia, chiusure provvisorie)  43’635.00 \n \n2 Edificio  1'409’503.00 \n21 Costruzione grezza 1 (scavo, canalizzazioni, imp. cantiere, opere calcestruzzo)  37'230.00 \n\n22 Costruzione grezza 2 (serramenti, sigillature)  43'800.00 \n\n23 Impianti elettrici  153'000.00 \n\n24 Impianti RVC  260'035.00 \n\n25 Impianti sanitari  416'333.00 \n\n27 Finiture 1 (gessatore, costruzioni metalliche, falegname)  337'400.00 \n\n28 Finiture 2 (pavimenti, rivestimenti pareti, controsoffitti, pittore interno)  161'705.00 \n \n4 Lavori esterni  5'000.00 \n40 Sistemazione giardino  5’000.00 \n \n5 Costi secondari   423’741.00 \n51 Autorizzazioni (tasse)  4'310.00 \n\n53 Assicurazioni (RC e Bauwesen)  5'000.00 \n\n59 Onorari  414’431.00 \n \n8 Imprevisti (10% sui costi)   152’000.00 \n\nTOTALE (IVA ESCLUSA)  2'125’027.00 \nIVA (8.1%) su un montante di CHF 2'108'625.00  170’799.00 \n\nArrotondamento   1’174.00 \n\nTOTALE senza onorario SOP (IVA inclusa)  2'297'000.00 \nOnorario SOP (esente IVA)  48'000.00 \n\nTOTALE (IVA inclusa)  2'345'000.00 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n21 \n\n \n\nRicapitolazione: \n\n3.1) Costi per la realizzazione del teleriscaldamento  385’000.00 \n3.2) Costi per la creazione degli spogliatoi e messe a norma  2’345'000.00 \n\n \nCOSTO TOTALE (IVA inclusa)  CHF 2'730’000.00 \n \nDeduzione onorari progettazione fino alla Fase 33  CHF 120'000.00 \n(CHF 15'000.00 teleriscaldamento– CHF 105'000.00 spogliatoi) \n \nCOSTO TOTALE (IVA inclusa)  CHF 2'610'000.00 \n\n4 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la realizzazione dell’allacciamento al \nteleriscaldamento e per la creazione degli spogliatoi e le messe a norma riguardanti \nl’antincendio, la sanità e l’impiantistica. ammonta a CHF 2'610'000.00 (IVA 8.1% e \nonorari inclusi). \nIn questo importo sono compresi CHF 59'000.00 (IVA esente) per il coordinamento e la \nconduzione del progetto da parte del Dicastero opere pubbliche, Settore opere pubbliche \n\n5  Finanziamento / incentivi \n\nPer il progetto qui in discussione è richiesto un credito di CHF 2'610'000.00; \ncontestualmente sarà possibile richiedere gli incentivi/sussidi elencati di seguito: \n \nSi segnala che per l’allacciamento al Teris sono previsti degli incentivi cantonali pari a \nCHF 27'500.00 che verranno versati alla Città al termine dei lavori. \n \nFondo FER  \nL’opera può beneficiare di un prelievo dal fondo FER per il finanziamento delle misure di \nrisanamento energetico che non sono già coperte tramite gli incentivi cantonali, per la \nparte relativa al Teleriscaldamento. In questo senso, il costo complessivo relativo al Teris \nammonta a CHF 385'000, così ripartito: \n\n- CHF 15'000 di spese di progettazione, finanziati tramite delega municipale \n- CHF 370'000 di spese di realizzazione, proposte nel presente Messaggio \n\nQuesta spesa è come detto per CHF 27'500 sussidiata dal Cantone e per i restanti CHF \n357'500 finanziabili tramite un prelievo dal Fondo FER. \nIl prelievo complessivo dal Fondo FER sarà per CHF 15'000 a copertura delle spese di \nprogettazione decise dal Municipio e per CHF 342'500 a copertura dell’investimento \nqui proposto per la realizzazione dell’allacciamento al Teris. Il prelievo sarà \nadattato poi al dato a consuntivo.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n22 \n\n \n\nUfficio degli anziani e cure a domicilio \nL’opera può beneficiare di finanziamento per l’investimento relativo alle migliorie, \nescluso quindi l’intervento di allacciamento al Teris, completamente finanziato dai \ncontributi già citati. La determinazione del sussidio sarà possibile in via definitiva \nunicamente dopo la formale istanza al Cantone, successivamente all’approvazione del \npresente Messaggio. In base ai parametri conosciuti e le precedenti esperienze, è \npossibile prevedere un contributo cantonale al momento dell’investimento tra il 30% \n(CHF 667'500) e il 50% (CHF 1'112'500). L’onere finanziario residuo verrebbe poi \nriconosciuto nel mandato di prestazione della Rete anziani, entro i limiti dei parametri \nriconosciuti dal Cantone. \n\n6 Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e \nalla crescita in giudicato della decisione del Consiglio Comunale. \n \nL’incarto della domanda di costruzione per le parti d’opera relative all’allacciamento del \nteleriscaldamento è stato inoltrato il 15.10 2024 ed è stata ottenuta la licenza edilizia l’11 \ndicembre 2024 nel frattempo cresciuta in giudicato. \nCon la crescita in giudicato dell’approvazione del dispositivo del credito specifico, sarà \npossibile dare inizio alla fase di appalto con le delibere dei mandati per gli onorari dei \nprogettisti e degli artigiani per la fase esecutiva. \nL’inizio dei lavori è previsto per l’autunno 2025. \n \nL’incarto della domanda di costruzione per le parti d’opera relative alla creazione degli \nspogliatoi, alle migliorie e messe a norma è stato inoltrato il 16.12.2024. \nLa procedura delle delibere dei mandati per gli onorari dei progettisti e la conseguente \nrealizzazione saranno subordinate all’ottenimento dei sussidi Cantonali. La domanda \nsarà inoltrata in Gran Consiglio a seguito dell’approvazione del dispositivo del credito \nspecifico e alla crescita in giudicato della licenza edilizia. \nL’inizio dei lavori è previsto per il 2026 e verrà pianificato tenendo in considerazione, nel \nlimite del possibile, le esigenze dell’utenza. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n23 \n\n \n\n7 Riferimento al preventivo 2025 \n\nL’investimento è inserito nel Piano delle opere per il periodo 2024-2028 con una spesa \ncomplessiva di CHF 1'450'000, di cui CHF 200'000 previsti nel 2025 e i rimanenti CHF \n1'250'000 nel 2026, ed entrate previste per CHF 600'000.  \n\n8 Incidenza sulla gestione  \n\nPer calcolare l’incidenza sulla gestione corrente, vanno considerati i seguenti dati: \n\n- Spesa lorda complessiva: CHF  2'610’000 \n- Contributi e sussidi: \n\no Incentivo cantonale per teleriscaldamento CHF  -27’500 \no Prelievo Fondo FER CHF  -342’500 \no Finanziamento cantonale Ufficio anziani \n\n(variante prudenziale 30%) CHF -667’500 \n- Spesa netta: CHF 1'572’500 \n\n \nConsiderando il programma realizzativo, si considera la seguente ripartizione: \n\n- 2025:  \no Spesa CHF  370’000 \no Entrate CHF 342’500 \n\n- 2026:   \no Spesa CHF  2’240’000 \no Entrate CHF 695’000 \n\n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \npossibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuna di esse il tasso \nd’ammortamento adeguato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal \nrelativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” rispettivamente \n“impiantistica” e il calcolo dell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n24 \n\n \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nFER/Sussidi Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 2'240’000 667’500 1'572’500 33 47’650 \n\nImpiantistica 370’000 370’000 0 20 0 \nTotale ammortamenti annuali                                                                                CHF 47’650 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 40'750.  \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e di manutenzione, l’aspetto più significativo è \nquello riferito all’allacciamento al Teris, i cui costi ricorrenti sono valutati come segue: \n\nTassa base annua  CHF  28'700 \nTassa sul consumo  CHF  41'500 \nIVA 8.1%  CHF  5'690 \nTOTALE (ca.) CHF  76'000 \n\nL’esperienza con l’attuale impianto a nafta indica che il costo complessivo si equivale: \n\nConsumo di nafta (media) CHF 71’000 \nRevisioni e manutenzioni CHF 4’500 \nPulizia e controllo CHF 1’000 \nTOTALE (ca.) CHF  75’500 \n\n \nIl vantaggio essenziale del cambio di vettore è dato dal passaggio ad un’energia \nrinnovabile al 75% e dalla possibilità di avere una tariffa stabile per 20 anni. \n \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  47’650 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  40’750 \n- Variazione costi di gestione CHF  500 \n- TOTALE CHF  88’900 \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n25 \n\n \n\n9  Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto per il risanamento parziale e manutenzione straordinaria della \ncasa per anziani Comunale, Quartiere di Bellinzona per la realizzazione \ndell’allacciamento al teleriscaldamento, per la creazione dei nuovi spogliatoi, le messe a \nnorma riguardanti l’antincendio, la sanità e l’impiantistica. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 370'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e \nspese incluse) per la Casa per anziani Comunale, Quartiere di Bellinzona per la \nrealizzazione dell’allacciamento al teleriscaldamento e le opere collaterali. \n\n3 – È concesso al Municipio un credito di CHF 2'240'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e \nspese incluse) per la Casa per anziani Comunale, Quartiere di Bellinzona per la creazione \ndi nuovi spogliatoi e la messa a norma parziale dell’edificio. \n\n4 – La concessione del credito relativo alla parte d’opera degli spogliatoi è subordinata \nalla crescita in giudicato della decisione del Gran Consiglio concernente i sussidi \ncantonali, che sarà inoltrata al Cantone a seguito dell’approvazione del presente \nMessaggio e della crescita in giudicato della licenza edilizia. \n\n5 – La spesa è posta a carico del conto di investimento del Comune. \n\n6 – Il credito basato sull’indice dei costi del mese di dicembre 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria, come pure per eventuali variazioni del tasso \ndell’IVA. \n\n7 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n8 – È concesso il prelievo dal Fondo FER a copertura del credito di cui al punto 2, relativo \nalle misure di allacciamento al teleriscaldamento, da considerare quale entrata per \ninvestimento e da adattare a consuntivo alla spesa effettiva. Eventuali ulteriori sussidi e \ncontributi saranno accreditati come entrate nel conto investimenti.  \n\n9 – Si prende atto della strategia proposta dal Municipio riguardo i futuri interventi per le \ncase per anziani del comune di Bellinzona. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t1.1 Analisi della situazione e delle esigenze nell’ambito delle case per Anziani\n\t1.2 Gruppo di lavoro per la logistica del Settore Anziani\n\t1.2.1 Evoluzione della popolazione anziana (2024-2052)\n\t1.2.2 Costruzione di una nuova Casa per Anziani\n\t1.2.3 Interventi urgenti alle Casa per anziani Comunale Bellinzona e Casa per anziani Sementina\n\t1.2.4 Crediti e programma realizzativo indicativi degli interventi previsti per le case per anziani nei prossimi 10-15 anni\n\n\n\t2 Casa anziani comunale, edificio esistente\n\t2.1 Descrizione degli interventi\n\t2.2 Contenuti\n\t2.3 Aspetti energetici\n\n\t3 Preventivo dei costi\n\t3.1 Costi per l’allacciamento al teleriscaldamento\n\t3.2 Costi per la creazione degli spogliatoi e le messe a norma\n\n\t4 Credito necessario\n\t5  Finanziamento / incentivi\n\t6 Programma realizzativo\n\t7 Riferimento al preventivo 2025\n\t8 Incidenza sulla gestione\n\t9  Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 918-2025

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 918 \n \nPiano Regolatore del Quartiere di  \nBellinzona \n \nVariante di Piano regolatore \nDefinizione dello spazio riservato alle \nacque (SRA) \n \n \n \n \n30 aprile 2025 \n \nCommissione competente: \nCommissione del Piano regolatore, ambiente ed energia  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n2 \n\nSommario \n\n1 Note introduttive e riassuntive 3 \n2 Situazione attuale – PR in vigore 4 \n3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare 4 \n3.1 Piano d’indirizzo 4 \n3.2 Esito dell’esame preliminare del DT 5 \n3.3 Procedura d’informazione e partecipazione 5 \n \n\n4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC 5 \n4.1 Descrizione generale 5 \n4.2 Obiettivi 5 \n4.3 Metodo 5 \n4.4 Reticolo idrografico 6 \n4.5 Contenuti della variante 7 \n \n\n5 Modifiche conseguenti del PR generale 9 \n6 Prossimi passi 9 \n7 Dispositivo 10 \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo alla vostra decisione di adozione la \nvariante del Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona, relativa alla Definizione dello \nspazio riservato alle acque (SRA). \n\n1 Note introduttive e riassuntive \n\nLa Legge federale sulla protezione delle acque (LPAc) e la relativa Ordinanza (OPAc), \nimpongono ai Cantoni e ai Comuni la definizione dello spazio necessario da riservare alle \nacque superficiali, allo scopo di garantire: \n\n- la protezione contro le piene, tramite l’offerta di sufficiente spazio per il trasporto \ndi acqua e di materiale detritico;  \n\n- le funzioni naturali delle acque e degli ambienti ad esse correlati, mediante la \nmessa a disposizione di spazi vitali per comunità animali e vegetali e la creazione \ndi collegamenti ecologici;  \n\n- l’utilizzazione delle acque e delle superfici a loro prossime, in particolare \nvalorizzando gli spazi ricreativi quali elementi qualificanti il paesaggio e la \nqualità di vita dei cittadini.   \n\nIn particolare, in seguito alla revisione del 1° gennaio 2011 della LPAc è stato inserito il \nnuovo articolo 36a che sancisce che le esigenze delle acque e degli spazi ad esse correlati \nvanno considerate in tutte le attività ad incidenza territoriale ed in particolare negli \nstrumenti della pianificazione del territorio. Lo spazio da destinare alle acque correnti e \na quelle stagnanti non può essere definito in modo generico, ma ogni situazione va \nanalizzata singolarmente affinché lo spazio sia definito secondo i criteri forniti dalle basi \nlegali di riferimento e applicati ad ogni singola situazione.  \n\nL’OPAc disciplina i dettagli sviluppando i temi in tre distinti articoli: \n\n- art. 41a: spazio riservato ai corsi d’acqua  \nmodalità per il calcolo di base; criteri per il suo aumento; disposizioni per corsi \nd’acqua nelle aree protette e nelle zone densamente edificate; condizioni per la \nrinuncia alla delimitazione degli spazi; \n\n- art. 41b: spazio riservato alle acque stagnanti  \nmodalità per il calcolo di base; criteri per il suo aumento; disposizioni per le zone \ndensamente edificate; condizioni per la rinuncia alla delimitazione degli spazi; \n\n- art. 41c: sistemazione e sfruttamento estensivo dello spazio riservato alle acque  \ncriteri e condizioni per la realizzazione di nuovi impianti; concessione di \nderoghe; descrizioni delle utilizzazioni ammissibili, in particolare di quella \nagricola. \n\nL’OPAc contiene infine delle norme transitorie: esse fissano i termini entro i quali vanno \ndefiniti gli spazi riservati alle acque (31 dicembre 2018) e le regole da applicare in tutte \nquelle situazioni non ancora conformi al nuovo diritto. In particolare, esse determinano \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n4 \n\nle dimensioni delle fasce minime provvisorie su entrambe le sponde per i corsi d’acqua \n(fissate in base alle dimensioni del loro alveo) e le acque stagnanti. \n\nLa variante di Piano regolatore in oggetto e qui sottoposta all’approvazione del Consiglio \ncomunale, ha dunque lo scopo di definire gli spazi riservati alle acque per il quartiere di \nBellinzona, compreso quello del fiume Ticino nella tratta che attraversa il quartiere di \nBellinzona.  \n\nAd oggi, la variante di PR ha seguito l’iter procedurale indicato dalla legge per le varianti \ndi PR con procedura ordinaria ed in particolare, è stato dapprima allestito il piano \nd’indirizzo con analisi tecnica da parte degli specialisti incaricati per la definizione dello \nspazio riservato alle acque, sottoposto al Dipartimento cantonale del territorio (DT) che \nha espresso il proprio esame preliminare. Il rapporto di pianificazione e la relazione \ntecnica sono stati di conseguenza aggiornati secondo le osservazioni dipartimentali e la \ndocumentazione è stata sottoposta per la fase di informazione e partecipazione, da cui \nè emersa unicamente una presa di posizione da parte di un proprietario toccato.   \n\n2 Situazione attuale – PR in vigore \n\nIl Piano del paesaggio in vigore del quartiere di Bellinzona, approvato il 16 novembre 2010 \nindica quelle che sono le linee di arretramento da mantenere verso i corsi d’acqua \nprincipali. La norma è basata sull’Ordinanza federale sulla sistemazione dei corsi d’acqua \n(OSCA), che, ad oggi, risulta essere sorpassata. Devono dunque essere rispettate le \ndisposizioni transitorie dell’OPAc.  \n\nInoltre, l’art. 6.1.3 delle Norme d’attuazione del Piano regolatore del Quartiere di \nBellinzona indica quanto segue: \n\nAl fine di garantire la protezione contro le piene e il mantenimento delle funzioni naturali delle \nacque, per qualsiasi tipo di costruzioni (edifici, impianti, muri di cinta e di sostegno) e \nmodifiche dello stato del terreno, la distanza minima dai corsi d’acqua è fissata dalle linee di \narretramento. \n\nIn assenza di siffatte linee, richiamata l’Ordinanza federale sulla sistemazione dei corsi \nd’acqua (OSCA), deve essere osservata una distanza minima da 5 a 15 m, stabilita in base ai \ngrafici di cui all’allegato 4 del Regolamento della legge edilizia. In casi eccezionali, e con il \nconsenso dell’autorità cantonale, il Municipio può concedere deroghe.  \n\n3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare \n\n3.1 Piano d’indirizzo \n\nLa Città di Bellinzona ha incaricato lo studio Oikos di determinare lo spazio riservato ai \ncorsi d’acqua del quartiere di Bellinzona, ad esclusione del fiume Ticino che essendo \nconsiderato un grande corso d’acqua è di competenza Cantonale. La relazione tecnica è \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n5 \n\nstata consegnata nell’aprile 2018 ed in seguito, in allegato al Piano d’indirizzo della \nvariante, è stata inoltrata al Dipartimento per esame preliminare il 3 giugno 2020.  \n\n3.2 Esito dell’esame preliminare del DT \n\nCon preavviso del 18 agosto 2023 il DT ha formulato le proprie considerazioni sul Piano \nd’indirizzo, concordando sostanzialmente con le proposte fatte e richiedendo \npuntualmente alcune modifiche, riprese nel dettaglio nella relazione tecnica datata \nottobre 2024 (cap. 1.2), e che hanno portato all’aggiornamento della documentazione. \n\n3.3 Procedura d’informazione e partecipazione  \n\nLa documentazione completa della variante è stata pubblicata per informazione e \npartecipazione dal 18 novembre al 17 dicembre 2024 ai sensi dell’art. 26 della Legge sullo \nsviluppo territoriale (LST) e degli articoli 6 e 7 del rispettivo Regolamento (RLST). Nei \ntermini di legge è pervenuta un’unica osservazione da parte del proprietario di un terreno \nnon edificabile e attraversato da un corso d’acqua intubato. I temi sollevati sono stati \nvalutati nell’ambito dell’affinamento della proposta pianificatoria oggetto del presente \nMessaggio. \n\n4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC \n\n4.1 Descrizione generale \n\nLa proposta pianificatoria è descritta nel dettaglio nel Rapporto di pianificazione e nella \nrelazione tecnica allegata, ai quali si rimanda integralmente. Di seguito, così com’è stato \nil caso per i capitoli precedenti, si riassumono gli aspetti principali. \n\n4.2 Obiettivi \n\nLa variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona relativa alla Definizione dello \nspazio riservato alle acque (SRA), quale frutto della procedura sopra descritta (Piano \nd’indirizzo, Esame preliminare cantonale, Elaborazione della proposta normativa \nsottoposta nella procedura d’informazione e partecipazione), definisce lo spazio di \npertinenza riservato alle acque affinché siano garantite le funzioni biologiche e di \nprotezione contro le piene.  \n\n4.3 Metodo \n\nL’Ufficio dei corsi d’acqua del Canton Ticino ha sviluppato una linea guida in supporto \nalla definizione dello spazio riservato ai corsi d’acqua che illustra in dettaglio la \nmetodologia di calcolo sulla base degli artt. 41a e 41b OPAc.  \n\nSecondo le linee guida cantonali lo spazio è ottenuto mediante una semplice formula \nmatematica che mette in relazione lo spazio da riservare alle acque con la larghezza dell’alveo \nnaturale in cui scorre il corso d’acqua. L’ampiezza dello spazio riservato alle acque può subire \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n6 \n\ndelle modifiche rispetto ai principi esposti in precedenza in ragione di una ponderazione \nderivante da un’analisi e valutazione puntuale riferita alla situazione dei luoghi e alle funzioni \ndefinite dalla pianificazione del territorio. Esso può essere pertanto aumentato per esigenze \nspecifiche e comprovate di protezione dai pericoli naturali, di valorizzazione / tutela \nambientale e di utilizzazione delle acque (protezione contro le piene; spazio necessario per una \nrivitalizzazione; interessi preponderanti in materia di protezione della natura e del paesaggio). \nAlla stessa stregua lo stesso può essere ridotto in presenza di una zona densamente edificata \npurché sia garantita la protezione contro le piene. Se non vi si oppongono interessi \npreponderanti è possibile omettere l’indicazione dello spazio riservato alle acque laddove non \nse ne riscontra una particolare esigenza (nel bosco, nelle aree alpestri, per corsi d’acqua in \ngalleria o artificiali). \n\n4.4 Reticolo idrografico \n\nIl reticolo idrografico del quartiere di Bellinzona è costituito dal Fiume Ticino che \nraccoglie tutte le acque provenienti dai 18 torrenti, di cui 9 situati sul versante orografico \ndestro e gli altri 9 su quello sinistro.  \n\nDi seguito uno schema esemplificativo della rete idrografica del quartiere di Bellinzona \nelaborato dallo studio Oikos. La descrizione dettagliata di ogni riale è ripresa nella \ndocumentazione tecnica allegata.  \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n7 \n\n4.5 Contenuti della variante \n\nCon la presente modifica del PR si propone di integrare nel piano delle zone lo Spazio \nriservato alle acque (SRA), ai sensi dell’art. 36a LPAc e 41a Opac, dei riali del quartiere di \nBellinzona e del Fiume Ticino per la tratta che attraversa il quartiere.  \n\nLo SRA è considerato una zona di protezione (art.20 LST) e si sovrappone alle destinazioni \ndi utilizzazione definite dal piano delle zone (es. zone edificabili, zone AP-EP, zone \nartigianali/industriali, zone specifiche, area boschiva, aree agricole, etc.), vincolandone \nle possibilità di sfruttamento e di edificazione senza tuttavia influenzarne le estensioni \nterritoriali, i dimensionamenti e gli indici di sfruttamento. \n\nPer i dettagli pianificatori si rimanda al Rapporto di pianificazione e alla Relazione \ntecnica allegata prodotta dallo studio Oikos - Consulenza e ingegneria ambientale Sagl, \ndatata ottobre 2024. \n\nA livello pianificatorio sono stati indicati gli spazi di pertinenza dei corsi d’acqua, e dove \nnecessario gli arretramenti da mantenete verso le tratte intubate. \n\nPer le tratte intubate senza potenziale di rimessa a cielo (tabella 2, Relazione tecnica \nOikos) è stata applicata una distanza tecnica di arretramento in virtù di esigenze di \nmanutenzione ordinaria e straordinaria, come indicato dalle linee guida cantonali.  \n\nA seguito di valutazioni pianificatorie è stato deciso di non inserire gli arretramenti \ntecnici, oltre che nei segmenti esposti in precedenza, anche delle tratte intubate indicate \nnel Rapporto di pianificazione, in quanto posti sotto strade o posteggi, o in zone già \ndensamente urbanizzate in cui non sono possibili trasformazioni dello stato attuale e la \nmanutenzione dei canali è dunque assicurata.  \n\nIl fiume Ticino fa parte dei cosiddetti grandi corsi d’acqua, ossia con larghezza del fondo \ndell’alveo superiore ai 15m. Per questo tipo di corsi d’acqua l’OPAc non dà indicazioni \nspecifiche su come definire lo spazio da riservare alle acque, ma ogni situazione è valutata \ncaso per caso. Il Cantone si è preso a carico l’onere per la definizione dello spazio da \nriservare alle acque di diversi grandi corsi d’acqua, tra cui anche del fiume Ticino.  \n\nLo spazio riservato alle acque del fiume Ticino è stato dunque definito nell’ambito di un \napposito studio seguito dal Cantone nel 2017, tuttavia esso va inserito nel piano \nregolatore comunale tramite procedura pianificatoria ordinaria.  \n\nQuanto elaborato dal Cantone è stato quindi ripreso e inserito nella variante in oggetto. \nSono stati rivisti puntualmente i limiti dello spazio riservato alle acque come \napprofondito e giustificato nella relazione tecnica allegata (cap. 3.2), in quanto, \ninizialmente era stato proposto dal Cantone quale limite dello spazio riservato alle acque \ndel Fiume Ticino la linea di “Limite fascia golenale” presente nel PR in vigore, tuttavia \nquesto limite è inteso come limite all’edificazione per assicurare le funzioni di svago e di \ninteresse pubblico lungo la golena e non funge da protezione integrale della fascia \ngolenale. Si propone dunque di adeguare lo SRA definito dal Cantone potandolo al limite \ndel piede esterno dell’argine insommergibile, limite che risulta dal calcolo per la \ndefinizione dello SRA anche nello studio elaborato dal Cantone. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n8 \n\nAnche le e Norme d’attuazione del piano regolatore vengono modificate secondo la \nlegislazione federale applicabile con un nuovo articolo normativo, e viene stralciato l’art. \n6.1.3 che fa riferimento ad una legge ormai sorpassata.  \n\nDi seguito le modifiche alle NAPR del quartiere di Bellinzona, barrate le parti stralciate ed \nevidenziate in rosso le parti nuove.  \n\nArt. 6 Distanze \n\n1. […] \n1.3 Al fine di garantire la protezione contro le piene e il mantenimento delle funzioni \n\nnaturali delle acque, per qualsiasi tipo di costruzioni (edifici, impianti, muri di \ncinta e di sostegno) e modifiche dello stato del terreno, la distanza minima dai \ncorsi d’acqua è fissata dalle linee di arretramento. \nIn assenza di siffatte linee, richiamata l’Ordinanza federale sulla sistemazione \ndei corsi d’acqua (OSCA), deve essere osservata una distanza minima da 5 a 15 m, \nstabilita in base ai grafici di cui all’allegato 4 del Regolamento della legge edilizia. \nIn casi eccezionali, e con il consenso dell’autorità cantonale, il Municipio può \nconcedere deroghe. \n\n […] \n\n \n\nArt. 25bis Zona di protezione delle acque di superficie  \n\n1. La zona di protezione delle acque di superficie rappresenta lo spazio riservato alle \nacque giusta gli artt. 36a legge federale sulla protezione delle acque del 24 gennaio \n1991 (LPAc), 41a e 41b dell’ordinanza sulla protezione delle acque del 28 ottobre 1998 \n(OPAc). \n\n2. Lo spazio riservato alle acque, definito come "spazio riservato ai corsi d'acqua SRCA" e \n"spazio riservato alle acque stagnanti SRAS", è riportato sui piani ed ha valore legale. \n\n3. L'utilizzo e lo sfruttamento estensivo dello spazio riservato alle acque sono disciplinati \nsecondo l'art 41c dell'OPAc. In particolare, è consentito realizzare esclusivamente \nimpianti ad ubicazione vincolata e d'interesse pubblico, come percorsi pedonali e \nsentieri, centrali idroelettriche ad acqua fluente o ponti. Gli impianti esistenti, \nrealizzati in conformità con le previgenti disposizioni e utilizzazioni conformemente \nalla loro destinazione situati entro lo spazio riservato alle acque, sono per principio \nprotetti nella propria situazione di fatto.  \n\n4. All'interno dello spazio riservato alle acque vengono promossi interventi di ripristino e \nvalorizzazione miranti a migliorare le funzioni idrauliche, il valore ecologico, la \nqualità paesaggistica e la fruibilità pubblica del comparto. Per tali opere bisognerà \nadottare, qualora fosse possibile, metodi di ingegneria naturalistica.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n9 \n\n5. Nelle zone densamente edificate, in casi eccezionali e con il consenso dell'Autorità \ncantonale, il Municipio può concedere deroghe per impianti conformi alla \ndestinazione della zona, purché non vi si oppongano interessi preponderanti. \n\n \n\nNella presente variante sono state fatte anche le seguenti modifiche, alcune frutto di \nerrori riportati dall’approvazione del PR approvato nel 2001, altre necessarie per una \nlettura coerente del PR:  \n\n- è stato modificato il colore dei riali visualizzato sul Piano delle zone per \nuniformarlo agli altri piani grafici del quartiere di Bellinzona; \n\n- sono attribuite a zona pedonale/ciclabile le scale al mapp. 2058 RFD Bellinzona, \nall’altezza della “curva Bobina”, erroneamente riportate nei geodati come zona \nfiumi e riali ma approvate nel 2001 come zona pedonale;  \n\n- in alcuni attraversamenti stradali o ponti è stato necessario aggiungere la zona \nbase “fiumi e riali” e la zona sovrapposta relativa alla zona interessata; \n\n- il reticolo idrografico montano è stato completato nei piani del PR secondo i dati \nforniti dallo studio Oikos.  \n\n5 Modifiche conseguenti del PR generale \n\nLa Definizione dello spazio riservato alle acque comporta dunque le seguenti modifiche \nal Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona: \n\n- lo stralcio dell’art. 6.1.3 NAPR che regolava gli arretramenti dai corsi d’acqua, e \ndelle linee di arretramento da mantenere verso i corsi d’acqua indicate sul Piano \ndel paesaggio; \n\n- la definizione di un nuovo articolo 25bis Zona di protezione delle acque di \nsuperficie delle NAPR; \n\n- la definizione dei geodati con indicato lo spazio riservato alle acque (SRA); \n- la modifica delle linee di arretramento in funzione dell’arretramento tecnico \n\nverso le tratte intubate; \n- la rettifica dei geodati esistenti relativa alla scelta dei colori, alla sovrapposizione \n\ndi strade, al reticolo idrografico. \n\nI geodati relativi alla variante, che hanno valenza giuridica prevalente rispetto al \nsupporto cartaceo, sono consultabili sul portale cantonale nel periodo di pubblicazione \ndella stessa. \n\n6 Prossimi passi \n\nLa variante seguirà la procedura ordinaria prevista dagli artt. 27-31 LST. Una volta \ncresciuta in giudicato la decisione di adozione del Consiglio comunale, i documenti di \nvariante verranno pubblicati per la procedura di approvazione da parte del Consiglio di \nStato, che deciderà anche su eventuali ricorsi, coinvolgendo gli uffici cantonali preposti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n10 \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona relativa alla \nDefinizione dello spazio riservato alle acque (SRA), costituita dai seguenti documenti: \n\n- geodati con la definizione dello SRA e la modifica delle linee di arretramento in \nfunzione dell’arretramento tecnico verso le tratte intubate; \n\n- stralcio dell’art. 6.1.3 delle Norme d’attuazione del piano regolatore (NAPR) che \nregolava gli arretramenti dai corsi d’acqua, e delle linee di arretramento da \nmantenere verso i corsi d’acqua indicate sul Piano del paesaggio;  \n\n- nuovo art. 25bis Zona di protezione delle acque di superficie delle NAPR; \n- rettifica dei geodati esistenti relativa alla scelta dei colori, alla sovrapposizione di \n\nstrade, al reticolo idrografico; \n- rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \n\napprovazione) con annessi tecnici. \n\n2 - Il Municipio è autorizzato a completare la procedura di approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\nAllegati: \n\nVariante SRA Bellinzona: \n- Piano indicativo SRA \n- Rapporto di pianificazione \n- Relazione tecnica e annessi \n \nAi sensi dell’art. 7 della Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST) «Il geodato \ndigitale ha valenza giuridica ed è prevalente rispetto al supporto cartaceo per i piani \nd’utilizzazione adottati, pubblicati e approvati in forma di geodati». Lo stesso è consultabile \nal seguente sito: \nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test\n&idOggettoVariante=ch08d8qu293100000&idPubblicazione=2 \n\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&idOggettoVariante=ch08d8qu293100000&idPubblicazione=2\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&idOggettoVariante=ch08d8qu293100000&idPubblicazione=2\n\n\t1 Note introduttive e riassuntive\n\t2 Situazione attuale – PR in vigore\n\t3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare\n\t3.1 Piano d’indirizzo\n\t3.2 Esito dell’esame preliminare del DT\n\t3.3 Procedura d’informazione e partecipazione\n\n\t4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC\n\t4.1 Descrizione generale\n\t4.2 Obiettivi\n\t4.3 Metodo\n\t4.4 Reticolo idrografico\n\t4.5 Contenuti della variante\n\n\t5 Modifiche conseguenti del PR generale\n\t6 Prossimi passi\n\t7 Dispositivo\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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Report votazione

text: \n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nLa mozione 1/2024 "Modifica art. 39 RC - introdurre la figura del "supplente" dei membri delle \n\nCommissioni permanenti" del gruppo il Centro" del gruppo Verdi - FA - Indipendenti, presentata il \n\n21 maggio 2024, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale – 16-17/06/2025 \n\nData apertura votazione:    17/06/2025 23:13 \n\nData chiusura votazione:    17/06/2025 23:15 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     25 \n\nPresenti:     49 \n\nVotanti:     49 \n\nFavorevoli:     11 \n\nContrari:     34 \n\nAstenuti:     4 \n\nNon Espresso:     0 \n\nAssenti:     11 \n\nEsito:      Respinta \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nFavorevoli \n\nFAVOREVOLI \nBroggini Marguerite \n\nCanepa Nevio \n\nCattori Claudio \n\nGhisletta Pietro \n\nGiorla-Röhrenbach Lorenza \n\nGuidotti Camilla \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nPedroni Gabriele \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n  CONTRARI \nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBuletti Claudio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCereda Andrea \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nGenetelli Manuela \n\nGianini Bixio \n\nGobbi Sacha \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMozzini Giulia \n\nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nSpinelli Karim \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nAstenuti \n\n \n\n \n\n\n\n  ASTENUTI \nColombo Martino \n\nEgloff Michele \n\nGrisetti Brenno \n\nSoldini Giorgio \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nAy Massimiliano \n\nDel Don Orlando \n\nLuraschi Michela \n\nMadonna Luca \n\nNisi Sara \n\nPedroni Giovanna \n\nPronzini Matteo \n\nRossi Tuto \n\nScossa-Baggi Elena \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nTettamanti Claudio \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nIl verbale della risoluzione è messo in votazione: \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale – 16-17/06/2025 \n\nData apertura votazione:    17/06/2025 23:15 \n\nData chiusura votazione:    17/06/2025 23:15 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     25 \n\nPresenti:     49 \n\nVotanti:     49 \n\nFavorevoli:     48 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     1 \n\nNon Espresso:     0 \n\nAssenti:     11 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla-Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nPedroni Gabriele \n\nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n \n\n \n\nAstenuti \n\n\n\n  ASTENUTI \nColombo Martino \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nAy Massimiliano \n\nDel Don Orlando \n\nLuraschi Michela \n\nMadonna  Luca \n\nNisi Sara \n\nPedroni Giovanna \n\nPronzini Matteo \n\nRossi Tuto \n\nScossa-Baggi Elena \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nTettamanti Claudio \n\n \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n9 settembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 20/2018 “Prima i nostri” di Manuel Donati e cofirmatari \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nrichiamata la mozione in oggetto, preso atto della relazione della Commissione della \n\ngestione e di quella di minoranza, lo scrivente conferma le sue osservazioni preliminari al \n\nproposito e in particolare quanto segue. \n\nIl margine di cui godono i Cantoni e i Comuni per adottare norme sulla preferenza dei \n\nlavoratori svizzeri o residenti in Svizzera risulta molto limitato. \n\nSi ribadisce (si veda anche la risposta n. 4 all’interpellanza 163/2020 “Concorsi \n\nd’assunzione” di Giulio Deraita e Luigi Calanca) che per le funzioni dove vi sono candidati \n\ncon le competenze ricercate la residenza è tenuta in considerazione: è uno stato di fatto \n\nche continua a essere alla completa attenzione del Municipio, il quale provvede invero \n\n(cfr. relazione di minoranza) direttamente a tutte le assunzioni, salvo eventualmente \n\nquelle per una durata non superiore ai due mesi (art. 19 cifra 1 ROD). \n\nVa infine ancora ricordato che introdurre una disposizione come proposto avrebbe quale \n\nconseguenza quella di rendere ulteriormente giustiziabili/impugnabili le decisioni di \n\nassunzione di personale con conseguenti costi e implicazioni burocratiche nonché legali. \n\nIn considerazione di quanto sopra esposto, lo scrivente Municipio invita a voler respingere \n\nla mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 887-2025

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale n. 887 \n \nCentro Sportivo  \nRichiesta di un credito di  \nCHF 3'770'000.00 per: \n- il risanamento della copertura \n\ndella pista di ghiaccio interna  \n- la sostituzione dei vetri di facciata \n\ne delle cupole della piscina coperta \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n23 gennaio 2025 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 887 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario  \n\n1 Premessa 3 \n\n1.1 Analisi della situazione 3 \n1.2 Progetto e aspetti energetici 4 \n \n\n2 Descrizione degli interventi 5 \n\n3 Ricapitolazione dei costi 7 \n\n4 Credito necessario 8 \n\n5 Finanziamento / incentivi 8 \n\n6 Programma realizzativo 8 \n\n7 Riferimento al preventivo 2025 9 \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente 9 \n\n9 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 887 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito di \ncostruzione necessario all’esecuzione dei seguenti interventi presso il Centro sportivo di \nBellinzona: \n- il risanamento della copertura del tetto della pista di ghiaccio interna \n\ncompresa la sostituzione degli snebbiatori, la posa dell’impianto \nevacuazione fumo e calore e di un impianto fotovoltaico, \n\n- la sostituzione dei vetri della facciata sud e delle cupole compresa la \nmanutenzione puntuale dell’impermeabilizzazione del tetto della piscina \ncoperta. \n\n1 Premessa \n\n1.1 Analisi della situazione  \n\nIl Centro sportivo di Bellinzona, di proprietà della Città, è stato inaugurato nel 1997 ed è \ngestito, attraverso mandato di prestazione, dall’Ente autonomo Bellinzona Sport. \nAttualmente l’edificio viene utilizzato durante tutti i periodi dell’anno: la piscina coperta \nè aperta da settembre a metà maggio, mentre la pista di ghiaccio interna rimane in \nfunzione da metà giugno fino a metà aprile.  \nNel corso degli oltre 25 anni di vita si sono resi necessari degli interventi di manutenzione \nstraordinaria su diverse parti d’opera mentre altri interventi sono stati inseriti nel \nMessaggio municipale Manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive \ncomunali Credito quadro 2024-2029 nel quale, considerata la loro entità e complessità, \nnon sono stati previsti gli interventi oggetto della presente richiesta di credito.  \nLo stabile nel corso degli anni è stato oggetto di diversi interventi di manutenzione, tra \ncui vengono richiamati: \n\n- Intero stabile: \no Allacciamento al teleriscaldamento TERIS, eliminazione della \n\ntermopompa \no Modifiche e migliorie dei locali amministrativi \no Sostituzione cupole perimetrali (facciata est e ovest) \no Adeguamenti antincendio \no Pulizia della ventilazione dell’intero edificio \n\n- Pista di ghiaccio interna: \no Sostituzione della balaustra della pista  \no Messa in sicurezza delle tribune  \no Ammodernamento degli spogliatoi destinati all’hockey su ghiaccio lato \n\nest \no Sostituzione dell’illuminazione della pista con lampade LED \no Sostituzione del tabellone elettronico \n\n- Piscina coperta: \no Rifacimento facciate interne in legno est e ovest \n\n\n\nMessaggio municipale n. 887 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\no Sostituzione dell’illuminazione della piscina coperta con lampade LED \n\n1.2 Progetto e aspetti energetici \n\nIl progetto prevede di unificare interventi diversi presenti nel piano delle opere 2024-\n2028 per un impiego parsimonioso delle risorse finanziarie, ottimizzandone i costi di \nesecuzione, le tempistiche di cantiere e la gestione da parte del Settore Opere pubbliche. \n \nGli interventi previsti consistono nel risanamento della copertura del tetto della pista di \nghiaccio interna - ormai giunto a fine vita - compresa la sostituzione degli snebbiatori, la \nposa dell’impianto evacuazione fumo e calore e la posa di un impianto fotovoltaico, \nnonché la sostituzione dei vetri della facciata sud e delle cupole del tetto della piscina \ncoperta. \n \nLe nuove esigenze energetiche richiedono la certificazione Minergie in caso di intervento \ndi risanamento globale di un edificio esistente. Gli interventi previsti coinvolgono solo \nparzialmente la copertura e i serramenti. Quindi la richiesta di certificazione Minergie \nnon è necessaria in quanto si tratta di un intervento di risanamento puntuale. \n \nAlla stesura del presente Messaggio è ancora in fase di valutazione e discussione con \nAMB la futura gestione dell’impianto fotovoltaico, che in ogni caso sarà finanziato e \nrealizzato tramite prelievo dal FER. Si considera quindi di coprire interamente i costi di \nrealizzazione con un prelievo di pari importo dal fondo FER. \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 887 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2 Descrizione degli interventi \n\nIl progetto oggetto del presente Messaggio municipale comprende due interventi \ndistinti: \n- il risanamento della copertura del tetto della pista di ghiaccio interna \n\ncompresa la sostituzione degli snebbiatori, la posa dell’impianto \nevacuazione fumo e calore e di un impianto fotovoltaico; \n\n- la sostituzione dei vetri della facciata sud e delle cupole compresa la \nmanutenzione puntuale dell’impermeabilizzazione del tetto della piscina \ncoperta. \n\n \nPista di ghiaccio interna: \nIl SOP, ricevuta la richiesta di eseguire i lavori di risanamento della copertura del tetto \nnecessari per permettere la posa un impianto fotovoltaico, ha individuato l’opportunità \ne la necessità di integrare la sostituzione degli snebbiatori, giunti a fine vita, e la posa di \nun impianto di evacuazione fumo e calore auspicata nelle verifiche della conformità \nantincendio e più precisamente nella valutazione del rischio incendio residuo, in un \nunico intervento. \n \n\n• Risanamento copertura tetto:  \no Posa isolazione aggiuntiva tipo Foamglass incollata su esistente \no Posa nuovo manto d’impermeabilizzazione \no Posa nuovi troppopieni e revisione del sistema smaltimento acque \no Realizzazione impianto anticaduta \no Nuovo impianto parafulmine \n\n• Sostituzione snebbiatori: \no Smaltimento impianto esistente (quattro UTA unità trattamento aria \n\nposte sotto la copertura) \no Realizzazione rinforzi strutturali per ripartizione dei carichi \no Fornitura e posa due nuove UTA (sopra la copertura) \no Fornitura e posa nuovo chiller aria acqua (sopra la copertura) \n\n• Impianto evacuazione fumi e calore (EFC):  \no Realizzazione rinforzi strutturali per ripartizione dei carichi \no Fornitura e posa nuovi EFC (sopra la copertura) \no Realizzazione elementi fermaporta per attivazione EFC \n\n• Impianto fotovoltaico: \no Posa di un impianto fotovoltaico, potenza totale circa 290 kWp. \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 887 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nPiscina coperta: \nIl progetto prevede la sostituzione dei vetri della facciata sud e delle cupole in \npolicarbonato giunte a fine vita, la manutenzione straordinaria puntuale di lattonerie e \nimpermeabilizzazioni in copertura e altri interventi volti ad ottenere una moderazione \ndelle temperature interne nei mesi caldi in cui vengono eseguite annualmente \nmanutenzioni e pulizie. Nel dettaglio: \n\n• Sostituzione vetri della facciata sud \n• Sostituzione cupole in policarbonato (mantenendo i telai originali) \n• Posa griglie antigrandine in copertura \n• Posa isolazione aggiuntiva cupole opache e nuovo rivestimento in lamiera \n• Manutenzione straordinaria puntuale lattonerie copertura e \n\nimpermeabilizzazione pensilina di ingresso \n• Realizzazione impianti anticaduta \n• Nuovo impianto parafulmine \n• Trattamento antiruggine e tinteggio travi di copertura \n• Trattamento e pulizia calcestruzzo facciata sud interna \n\n \nPer garantire la continuità di esercizio il cantiere dovrà concentrarsi nei mesi estivi \nsfruttando le brevi chiusure al pubblico degli impianti sportivi; più precisamente pista di \nghiaccio da metà aprile a metà giugno, piscina coperta da metà maggio a fine agosto. \n \nPer definire gli interventi necessari e i relativi costi è stato costituito un gruppo di lavoro \ncomposto da progettisti specialisti. \n\nLa conduzione e il coordinamento del progetto è garantita dal Settore Opere pubbliche, \nServizio Edilizia pubblica. \n \nIl progetto è stato condiviso dal Consiglio direttivo dell’Ente autonomo Bellinzona Sport, \nche ha in gestione il Centro sportivo.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 887 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3 Ricapitolazione dei costi \n\nDi seguito è riportato il preventivo secondo il codice dei costi di costruzione per gli \ninterventi previsti: \n \n\n     \n\nCCC \n \n\nRisanamento della copertura della pista di ghiaccio interna   Importo \n\n21 Costruzione grezza 1 (impianto cantiere e ponteggi) \n\n \n\n \n\n   90’350.-  \n\n22 Costruzione grezza 2 (isolazione e impermeabilizzazione tetti piani)  611’940.-  \n\n23 Impianti elettrici (parafulmine, allacciamenti)    72'900.-  \n\n 23 Impianto fotovoltaico (onorari esclusi) 350'000.-  \n\n24 Impianti RVCS (snebbiatori e sistema EFC)  519’700.-  \n\n27 Finiture 1 (gessatore, costruzioni metalliche) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n  141'850.- \n\n \n\n \n\n29 Onorari   199'859.-  \n\n5 Costi secondari e transitori (autorizzazioni, campioni) \n\n \n\n     8’000.-  \n\n6 \n\n \n\nImprevisti   159’160.-  \n\n TOTALE (IVA esclusa) \n\n \n\n   2'153’759.- \n\n  \n \n \n \n \n\n \n\nSostituzione vetri facciata e cupole della piscina coperta  \n \n\n \n 21 Costruzione grezza 1 (impianto cantiere e ponteggi) \n\n \n\n \n\n  28’000.-  \n22 Costruzione grezza 2 (serramenti, imp. tetti piani, ponteggi interni)  \n\n \n\n 928’619.-  \n23 Impianti elettrici       1'500.-  \n24 Impianti RVCS (pulizie e ispezioni speciali condotte)    15’000.-  \n27 Finiture 1 (pittore interno, controsoffitti, pulizie)    46'500.-  \n29 Onorari  134'037.-  \n5 Costi secondari e transitori (autorizzazioni, campioni) \n\n \n\n   11'000.-  \n6 \n\n \n\nImprevisti   115’366.-  \n\n TOTALE (IVA esclusa) \n\n \n  1'280’022.- \n\n    \n\n TOTALE (IVA esclusa)    3'433’781.- \n\n  IVA 8.1%       278’136.- \n\n  \n \n \n \n\n  \n\n TOTALE (IVA inclusa)  3'711’917.- \n\n Onorario Capo progetto SOP (IVA esente)     140'000.- \n\n Deduzione onorari progettazione fino al Progetto definitivo      - 94’482.- \n\n Arrotondamento           12’565.- \n\n    \n\n TOTALE (IVA inclusa)  3'770'000.- \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 887 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n4 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 3’770'000.00 (IVA 8.1% e \nonorari inclusi). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 140'000.00 (IVA esente) per il coordinamento e la \nconduzione del progetto da parte del Settore opere pubbliche. \n\n5 Finanziamento / incentivi \n\nPer il progetto oggetto del presente Messaggio è richiesto un credito d’opera complessivo \na CHF 3’770'000.00. \n \nContestualmente sarà possibile richiedere gli incentivi/sussidi elencati di seguito. \n \nFondo FER  \nL’opera può beneficiare di un prelievo dal fondo FER quantificato in ca. CHF 1'355'000.00 \nper il finanziamento delle misure di risanamento energetico che non sono già coperte \ntramite gli incentivi cantonali. \nVi è da considerare inoltre il prelievo a copertura delle spese di realizzazione \ndell’impianto fotovoltaico, per un importo di CHF 400'000.00 (onorari e IVA inclusi). \n \nSwisslos \nL’opera può beneficiare degli incentivi previsti da Swisslos per lo sport quantificati in ca. \nCHF 515'000.00 per il finanziamento di opere a beneficio di associazioni sportive. Questo \nimporto si intende come importo massimo da verificare nelle fasi successive di \nprogettazione. \n \nComplessivamente si avranno quindi entrate per un totale di ca. CHF 2'270'000.00 che \nandranno in deduzione dell’investimento.  \n\n6 Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e \nalla crescita in giudicato della decisione del Consiglio Comunale.  \nPer poter pianificare i lavori nell’estate 2026, si è reso necessario, parallelamente al \nlicenziamento del Messaggio municipale, l’avvio della procedura per l’ottenimento della \nlicenza edilizia. Successivamente, con l’approvazione del presente Messaggio \nmunicipale, potranno essere deliberati i mandati per gli onorari dei progettisti per la fase \nesecutiva per procedere con la preparazione degli appalti. \nLa finestra temporale in cui possono essere eseguiti i lavori è limitata ai mesi estivi (da \naprile a luglio) per poter garantire la continuità di utilizzo in sicurezza da parte \ndell’utenza. L’intervento è pertanto pianificato per l’estate del 2026 salvo ritardi dovuti \nad eventuali dilatazioni dei tempi per l’ottenimento della licenza edilizia o per le \nprocedure di appalto. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 887 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n7 Riferimento al preventivo 2025 \n\nL’investimento è inserito nel Piano delle opere per il periodo 2024-2028 e, \ncompatibilmente con il programma dei lavori, suddiviso negli anni dal 2025 al 2027, con \nuna spesa complessiva di CHF 3'960'000.00 ed entrate previste per CHF 600'000.00. \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle \nrelative entrate è ipotizzata nel modo seguente: \n- CHF 250'000 di uscite nel 2025; \n- CHF 3’400'000 di uscite e CHF 1’755'000 di entrate nel 2026; \n- CHF 120'000 di uscite e CHF 515'000 di entrate nel 2027. \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \npossibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuna di esse il tasso \nd’ammortamento adeguato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal \nrelativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” rispettivamente \n“impiantistica” e il calcolo dell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo lordo FER/Sussidi Importo netto Durata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 2’590’000 1’625’000 965’000 33 29’250 \n\nImpianti RVCS e \nfotovoltaico \n\n1'180’000 645’000 535’000 20 26’750 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                56’000 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio, ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 38'625 ca. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e di manutenzione registrati a carico di \nBellinzona Sport, l’incremento dell’efficienza energetica così come la realizzazione \ndell’impianto fotovoltaico permetteranno una riduzione dei costi per il consumo di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 887 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nenergia calorica ed elettrica, mentre i costi di manutenzione legati all’impianto di \nevacuazione fumi e calore potrebbero subire un incremento.  \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  56’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  38’625 \n- TOTALE CHF  94’625 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 887 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n9 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 - È approvato il progetto per il risanamento della copertura della pista di ghiaccio \ninterna e la sostituzione dei vetri di facciata e delle cupole della piscina coperta del Centro \nsportivo di Bellinzona. \n\n2 - È concesso al Municipio un credito di CHF 3'770'000.00 (IVA, onorari e spese inclusi) \nper il progetto per il risanamento della copertura della pista di ghiaccio interna e la \nsostituzione dei vetri di facciata e cupole della piscina coperta del Centro sportivo di \nBellinzona. \n\n3 - La spesa è posta a carico del conto di investimento del Comune. \n\n4 - Il credito basato sull’indice dei costi del mese di novembre 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni di prezzi di categoria.  \n\n5 - Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 - È concesso il prelievo dal Fondo FER di un importo a preventivo di CHF 1’755’000.00 \nper le misure di risanamento energetico e per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico, \nda considerare quale entrata per investimento; il prelievo effettivo sarà stabilito a \nconsuntivo. Eventuali ulteriori sussidi e contributi saranno accreditati come entrate nel \nconto investimenti. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t1.1 Analisi della situazione\n\t1.2 Progetto e aspetti energetici\n\n\t2 Descrizione degli interventi\n\t3 Ricapitolazione dei costi\n\t4 Credito necessario\n\t5 Finanziamento / incentivi\n\t6 Programma realizzativo\n\t7 Riferimento al preventivo 2025\n\t8 Incidenza sulla gestione corrente\n\t9 Dispositivo\n\n


Testo mozione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 220/2024 \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n1. Se ha informato i docenti ed il corpo di polizia del contenuto della risoluzione \n\ngovernativa 6503 del 16 novembre 2012 e più specificatamente dei loro diritto a \n\npartecipare allo sciopero del 29 febbraio 2024? \n\nA livello comunale non vi sono disposizioni specifiche. Su richiesta dei sindacati i docenti \n\ncomunali sono in ogni caso stati informati. \n\n \n\n2. Se la Città ha in aggiunta alle disposizioni contenute nella risoluzione \n\ngovernativa regolamentazione specifiche? Se sì quali e le stesse sono state \n\napprovate dalla Sezione enti locali? \n\nNo. \n\n \n\n3. Se ha provveduto ad introdurre nel sistema di timbratura un codice specifico \n\nper lo sciopero? \n\nNo. I docenti peraltro non timbrano. \n\n \n\n4. Tenuto conto che lo sciopero si terrà, al momento dell’evasione della presente \n\ninterpellanza, poco più di una settimana, come hanno organizzato i funzionari \n\ndirigenti ed i direttori di sede il funzionamento minimo per la giornata? \n\nIl prospettato sciopero riguarda in primis i dipendenti cantonali. Eventuali richieste \n\nspecifiche da parte di dipendenti comunali verranno valutate e gestite, se possibile \n\nd’intesa con i dipendenti medesimi. \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n       Egregio signor \n       Marco Noi \n        \n \n \n\nInterpellanza 231/2020 \n“Preventivi intenzionalmente sottocosto bis” de I Verdi \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nEgregio signor Noi, \n \ngli interpellanti si riferiscono all’interpellanza 207, a cui il Municipio aveva dato risposta \nnella seduta di giugno. \nCome hanno permesso di chiarire gli audit (le cui risultanze sono state presentate la scorsa \nsettimana) la problematica di preventivi troppo ottimistici si è presentata per il progetto di \nPolicentro della Morobbia. In quel caso, prima del licenziamento del messaggio \nmunicipale, il Municipio di Pianezzo aveva avviato l’iter di appalto del 60% delle opere. Le \nofferte rientrate – particolarmente favorevoli – avevano fatto sì che il preventivo fosse \nrivisto al ribasso e così votato dal Consiglio comunale. In corso d’opera di ci si è poi resi \nconto che le ditte incaricate non potevano mantenere le offerte e ciò ha causato una parte \ndei sorpassi poi registrati. \nPer le altre due opere non sono state segnalate fattispecie di questo genere. \nI rapporti sugli audit sono in ogni caso disponibili per le verifiche del caso. \n \nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

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