Messaggio municipale no. 815-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 815 \n \nQuartiere di Bellinzona \nMuseo Villa dei Cedri \nRichiesta di un credito di \nCHF 1’060'000.00 per aumentare il \nlivello di sicurezza museale, \naumentare la sicurezza antincendio e \nper la sostituzione del vettore \nenergetico \n \n \n \n \n \n7 agosto 2024 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 815 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario  \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione 4 \n\n3 Progetto 4 \n\n4 Descrizione degli interventi 6 \n\n5 Ricapitolazione dei costi 8 \n\n6 Credito necessario 9 \n\n7 Finanziamento / Incentivi 9 \n\n8 Programma realizzativo 9 \n\n9 Riferimento al preventivo 2024 10 \n\n10 Incidenza sulla gestione corrente 10 \n\n11 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 815 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per \naumentare il livello di sicurezza museale, aumentare la sicurezza antincendio e per la \nconversione del vettore energetico del Museo Villa dei Cedri. \n\n1 Premessa \n\n \nOggi il Museo Villa dei Cedri è un’istituzione professionale, dinamica, riconosciuta d’utilità \npubblica dalle fondazioni che lo sostengono (Fondazione Ing. P. Lucchini, Pro Helvetia, \nFondazione Ernst Göhner, Fondazione del giubileo della Mobiliare in particolare) e dalla \nRepubblica e Cantone Ticino.  \nHa saputo inoltre sviluppare negli ultimi tre anni il suo ruolo di attrattore turistico, come \ndimostrano le statistiche di provenienza dei visitatori e le collaborazioni con Ticino Turismo, il \nTicino Convention Bureau e l’OTR Bellinzonese e Alto Ticino.  \n \nPer garantire il ruolo dell’istituzione nel panorama svizzero è indispensabile essere in grado di \nrispondere alle esigenze di conservazione delle opere d'arte e delle operazioni museali \ncontemporanee. Sono anche basi indispensabili per sviluppare un programma attrattivo in linea \ncon i risultati positivi in termini di visitatori e di visibilità delle mostre “Josef Albers. Omaggio al \nQuadrato” (2019) con la Josef e Anni Albers Foundation di Bethany, USA, “Irma Blank” (2021) in \ncollaborazione con 6 istituzioni europee, “Paesaggi a confronto. Arte, natura e società in Svizzera \n1850-1920” (2021) con prestiti dai principali musei svizzeri e dipinti di autori rinomati come \nFerdinand Hodler o Cuno Amiet. Oggi, queste mostre non sarebbero più possibili, poiché gli \nstandard di sicurezza richiesti nel frattempo sono evoluti e sono stati adeguati. \n \nGli anni 2025 – 2027 potranno basarsi sulle migliorie e la professionalizzazione guadagnate negli \nultimi cinque anni grazie al lavoro sulla comunicazione (sito web, social media, relazioni con \nTicino Turismo, marketing, collaborazione con terzi per la stampa italiana), sulla Villa stessa \n(importanti lavori di manutenzione straordinaria impellenti per mantenere l’operatività di Villa \ndei Cedri come museo), per affermare lo sviluppo e posizionamento del Museo a livello regionale \ne nazionale, con l’auspicio di portare una maggiore visibilità anche a livello internazionale grazie \nalle collaborazioni a venire con partner in Francia (Musée d’art moderne et contemporain di Saint-\nEtienne Métropole nel 2026) e in Germania (Kunsthalle Heilbronn 2027). \n \nNell’immediato, gli interventi per aumentare la sicurezza museale sono indispensabili a garantire \nla programmazione per i 40 anni del Museo (1985 – 2025) con prestiti in primavera dal \nLandesmuseum, Zurich, Antikenmuseum Basel, e ad autunno per l’importante mostra \ninternazionale dedicata a El Lissitzky con prestiti dalle più importanti collezioni d’opera su carta \nsvizzere (ETH Graphische Sammlung, Graphische Sammlung Kunstmuseum Basel, Musée d’art et \nd’histoire Genève) e di prestiti importanti da musei svizzeri e europei.  \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 815 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Situazione \n\nL'edificio che ospita il Museo Villa dei Cedri è una villa di origine ottocentesca, frutto di diversi \ninterventi di trasformazione susseguitisi nel tempo. Se inizialmente la casa di campagna \npresentava sobrie forme tardo neoclassiche, l'aspetto attuale è dovuto principalmente \nall'ampliamento progettato dall'architetto milanese Nelusco Mario Antoniazzi su commissione \ndel banchiere Arrigo Stoffel, il quale acquistò la proprietà nel 1931. \nLa Villa dei Cedri, con il parco, il vigneto e gli edifici annessi, sono stati acquistati dal Comune nel \n1978 con una spesa di CHF 4'750'000.00. \nLa ristrutturazione e la trasformazione degli edifici della Villa e dell’annessa Dépendance, eseguita \nin seguito, ha comportato una spesa di ca. CHF 2'000'000.00. \nLa nuova galleria d’arte è stata inaugurata nel 1985. \n \nDal 1985 al 2014 non si rilevano particolari interventi di manutenzione straordinaria, \nsuccessivamente sono stati portati a termine i seguenti investimenti:  \n- CHF 320'000.00 nel 2015; per la nuova illuminazione a LED e la sostituzione degli apparecchi \n\ndeumidificatori per il controllo dell’umidità nelle sale espositive (MM 3836 approvato nella \nseduta del Consiglio comunale del 03.11.2014). \n\n- CHF 195'000.00 nel 2021; per la manutenzione dei tetti piani delle terrazze esterne, la \nmanutenzione dei tetti a falde e il risanamento delle facciate che presentavano danni da \numidità. \n\n- CHF 198'000.00 nel 2023; per l’ammodernamento della centrale allarme scasso, la revisione \ndell’impianto allarme incendio e la messa in conformità dell’impianto elettrico. \n\n- CHF 160'000.00 nel 2024; per la progettazione definitiva, le procedure di autorizzazione e la \npreparazione dei documenti esecutivi degli interventi oggetto del presente Messaggio \nMunicipale. \n\n \nDal 1. gennaio 2021 lo stabile denominato Balbiani, sito in via San Biagio 7, è stato attribuito \nall’Ente Musei. Considerata la sua ubicazione, posta a confine con il parco Villa dei Cedri, è stata \nconsiderata la soluzione migliore per far fronte alle accresciute esigenze logistiche dell’Ente ed \nestendere razionalmente il comparto. Nello stabile Balbiani sono state delocalizzate una parte \ndelle attività del secondo piano del museo, questo per aumentare lo spazio logistico, di deposito e \nlimitare l’accesso degli utenti esterni a quest’area particolare sensibile. Congiuntamente alla \nconsegna dello stabile Balbiani all’Ente Musei, con una spesa di ca. CHF 110'000.00, gli spazi \ninterni dello stesso sono stati adeguati alle nuove esigenze. \n \nIl museo Villa dei Cedri (scheda SIBC A246) è un bene culturale d'interesse locale ai sensi della \nLegge sulla protezione dei beni culturali (LBC) del 13 maggio 1997. \n\n3 Progetto \n\nL’obiettivo principale del progetto oggetto del presente messaggio municipale è aumentare il \nlivello di sicurezza attuale del museo (standard 1985), adeguando la struttura e gli impianti di \nsicurezza agli standard per mostre e prestiti nazionali e internazionali oggi richiesti. Il processo \nche ha definito gli interventi è stato determinato dai valori delle opere e dalle condizioni di prestito \n\n\n\nMessaggio municipale n. 815 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nper le future esposizioni. Su queste basi la compagnia assicurativa del museo si è avvalsa della \nconsulenza di specialisti internazionali che, come prima cosa, hanno ispezionato il museo \naccertando le sue carenze principali. Successivamente, hanno formulato delle raccomandazioni \ntecniche, supervisionato l’evoluzione delle proposte di progetto e infine approvato i piani \nd’intervento elaborati del gruppo di progetto. Non da ultimo, le proposte d’intervento sono state \ncondivise e approvate con l’Ufficio dei beni culturali, che ha già espresso il suo preavviso \nfavorevole. \n \nCome in tutti gli stabili comunali, le necessità d’intervento non si limitano ad un solo aspetto \ncostruttivo o ad uno standard di sicurezza, ma gli investimenti del presente messaggio municipale \nsono stati adeguatamente coordinati con gli interventi futuri che concerneranno: il risanamento \nenergetico, l’accessibilità universale, il raggiungimento della conformità antincendio, \nl’eliminazione delle sostanze pericolose, la manutenzione straordinaria delle restanti parti \nd’opera.  \nA tale scopo sono state allestite varie diagnosi tecniche per determinare lo stato di fatto delle \nstrutture e la loro fattibilità esecutiva, successivamente l’architetto ha coordinato tutte queste \nesigenze a livello di progetto di massima per evitare errori o incongruenze tra le varie tappe che \nsaranno specificate in seguito. \n \nNello specifico sono state allestite le seguenti diagnosi: \nVilla dei Cedri; rapporto CECE e CECE+; rapporto rischio residuo antincendio; rapporto sostanze \npericolose. \nDependance; rapporto CECE e CECE+; rapporto rischio residuo antincendio; rapporto sostanze \npericolose. \nStabile Balbiani; rapporto CECE e CECE+. \n \nPremettendo che gli interventi della Tappa 1 corrispondono agli investimenti 2023 e 2024 citati in \nprecedenza, considerando l’insieme delle necessità degli stabili situati nel comparto Villa dei \nCedri, gli interventi sono stati organizzati in tre tappe come segue: \n \n\n \n \n\nTAPPA 2 \n\nEsecuzione 2024-2025\n\nTAPPA 3\n\nEsecuzione da definire\n\nTAPPA 4 \n\nEsecuzione da definire\n\nMisure antincendio, nuove porte \n\nantincendio e antintrusione poste in \n\nconcomitanza del perimetro di sicurezza\n\nMisure antincendio, completamento \n\ninterventi\n\nImpianto parafulmine Villa dei Cedri\n\nAumento della sicurezza antintrusione dei \n\nserramenti al piano terreno\n\nNuova illuminazione d'emergenza  (Villa, \n\nDépendance,  Balbiani)\n\nFornitura di rampa d'accesso in alluminio \n\namovibile, 6% pendenza, per ingresso nord\n\nLaser antintrusione in facciata a protezione \n\ndei serramenti del primo piano, del secondo \n\npiano e sottotetto\n\nRisanamento illuminotecnico, sostituzione \n\nlampade fluorescenti con lampade LED\n\nNuovo ascensore dal piano cantina al \n\nsecondo piano\n\nSostituzione impianto di chiusura (piano \n\nchiavi) Villa, Dépendance, Balbiani e parco\n\nPosa pellicole UV ai vetri dei serramenti \n\nnelle sale espositive e negli atelier di \n\nServizio sanitario per disabili al primo piano\n\nVideosorveglianza interna, sale espositive e \n\ningressi\n\nManutenzione/sostituzione gelosie esterne \n\nin legno mantenimento il materiale e \n\nl'aspetto formale/estetico\n\nMigliorie energetiche Villa dei Cedri: \n\nisolamento tetto dall'interno senza \n\nmodifiche esterne\n\nNuovo locale rack al piano cantina, sistema \n\ndi supervisione per gestire tutti gli impianti \n\ndi sicurezza\n\nMigliorie energetiche Balbiani, \n\nrisanamento copertura e isolamento del \n\ntetto\n\nMigliorie energetiche Dépendance, \n\nisolamento tetto e sostituzione serramenti \n\nCollegamento alla rete TERIS, nuova \n\ncentrale termica da 100 kW, eliminazione \n\ntank, sostituzione vettore energetico Villa\n\nMigliorie energetiche Balbiani, sostituzione \n\nvettore energetico \n\nMigliorie energetiche Dépendance, \n\nsostituzione vettore energetico \n\nPreventivo CHF 1'060'000.00 Stima dei costi CHF 1'020'000.00 Stima dei costi CHF 1'150'000.00\n\n\n\nMessaggio municipale n. 815 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nNon si esclude a priori l’adeguamento delle Tappe 3 e 4 all’evoluzione strategica delle attività \nmuseali e all’eventuale riorganizzazione delle attività negli stabili Dependance e Balbiani. \n\n4 Descrizione degli interventi \n\nIl progetto proposto con il presente messaggio municipale prevede i seguenti interventi: \n \n• Sicurezza antintrusione al piano terreno: \nLa sicurezza antintrusione dei serramenti posti al piano terreno e in particolare l’aumento del \ntempo necessario a superare le barriere fisiche è stato risolto con tre tipologie d’intervento:  \n- Ai serramenti delle sale espositive sarà applicata un’inferriata posta tra il serramento e le \n\ngelosie esterne, l’inserimento di un nuovo elemento non altera la sostanza storica esistente \ned è rimovibile in futuro nel caso in cui venisse meno la sua utilità. Per definire nel dettaglio \ntale elemento, l’architetto ha analizzato le inferiate esistenti ed è stato realizzato un prototipo \nper valutarne l’impatto architettonico, l’influsso sulla luce naturale e la trasparenza percepita \nnelle sale espositive. Il prototipo dell’inferriata è stato valutato e approvato dall’ufficio dei \nbeni culturali. \n\n- In corrispondenza dei serramenti della veranda sud saranno sostituiti gli avvolgibili esistenti, \ndi tipo standard, con avvolgibili di sicurezza azionati elettricamente. \n\n- Nell’atrio d’ingresso principale e nell’atrio d’ingresso secondario si eviterà di intervenire sulle \nporte storiche e sui serramenti in facciata in quanto tecnicamente troppo complesso e \ninvasivo. In questi due ambienti la sicurezza sarà garantita dalle porte interne che fungeranno \nda elemento antintrusione e da sicurezza antincendio (principio del perimetro di sicurezza \nrientrato rispetto al perimetro di facciata). \n\n \n• Sicurezza antintrusione al primo e secondo piano: \nLa sicurezza antintrusione dei serramenti posti al primo e secondo piano, in particolare delle porte \nfinestre che danno accesso alle terrazze, sarà garantita da una barriera laser che rileva il tentativo \ndi scasso ancor prima di toccare l’elemento costruttivo (allarme anticipato). Si tratta di un sistema \ncertificato per nulla invasivo, in quanto gli apparecchi sono di dimensioni ridotte e saranno \nposizionati nella parte più alta della facciata a pochi centimetri dal sottogronda. Inoltre, la calotta \ndi protezione sarà realizzata dello stesso colore della facciata per ridurre al minimo la percezione \ndi questi impianti. Si precisa che questo sistema non può essere esteso al piano terreno per via del \nrischio di ripetuto falso allarme, considerato il libero accesso al parco quando il museo è chiuso e \nsotto allarme.  \n \n• Videosorveglianza sale espositive e ingressi principali: \nAll’interno delle sale espositive e in corrispondenza degli ingressi (atrio principale e secondario) \nsaranno installate 15 telecamere di videosorveglianza. La video sorveglianza delle sale espositive \nsarà realizzata unicamente a protezione delle opere d’arte, la videosorveglianza dell’ingresso \nprincipale sarà dotata di uno schermo a parete che trasmette le riprese in tempo reale per \nsensibilizzare l’utenza in merito, la videosorveglianza dell’ingresso secondario è necessaria per \nmonitorare l’eventuale accesso sotto minaccia.  L’impianto di videosorveglianza sarà gestito da \nun sistema di supervisione che coordinerà le notifiche degli allarmi scasso, allarmi incendio e altri \ndispositivi di sicurezza posti direttamente sulle opere esposte o in prossimità delle stesse, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 815 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nsemplificando le attività di monitoraggio dell’addetto alla sicurezza. In merito alle normative sulla \nprotezione dei dati e della privacy, l’ente autonomo dovrà elaborare un regolamento interno del \nmuseo che espliciterà tutti gli aspetti legali e dovrà predisporre una segnaletica chiara e \nplurilingue per l’utenza. \n \n• Sostituzione impianto di chiusura (piano chiavi): \nL’attuale impianto di chiusura meccanico KABA STAR non soddisfa più gli attuali standard di \nsicurezza. Il nuovo impianto di chiusura sarà composto in parte da cilindri digitali e in parte da \ncilindri meccanici, le componenti digitali garantiranno il controllo e il tracciamento di tutti gli \naccessi al museo e semplificheranno la gestione degli accessi alla Dépendance e allo stabile \nBalbiani. Nel progetto è prevista la posa di due bussolotti per l’intervento pompieri, il primo, di \ntipo standard, in prossimità dei cancelli d’ingresso mentre il secondo, di sicurezza e collegato \nall’impianto scasso, posto in prossimità del lampeggiante allarme fuoco. \n \n• Nuovo locale rack e sistema di supervisione: \nPer gestire adeguatamente i nuovi impianti di sicurezza e la videosorveglianza è necessario \nrealizzare un locale rack dove convogliare tutte le linee dati e distribuire i vari segnali. Questo \nlocale sarà ricavato dall’attuale locale tecnico, avrà delle caratteristiche di sicurezza elevate e sarà \ndotato di un impianto di climatizzazione per garantire la dissipazione del calore generato dalle \nvarie installazioni. Tutti gli impianti di sicurezza saranno gestiti da un sistema di supervisione che \ncoordinerà le notifiche degli allarmi scasso, allarmi incendio, videosorveglianza e altri dispositivi \ndi sicurezza posti direttamente sulle opere esposte o in prossimità delle stesse, semplificando le \nattività di monitoraggio dell’addetto alla sicurezza che avrà un locale e una postazione di lavoro \ndedicati. \n \n• Sicurezza antincendio: \nUna parte delle manchevolezze elencate nel rapporto rischio residuo antincendio della Villa \nsaranno eliminate nella Tappa 2. Nello specifico saranno sostituite delle porte esistenti o aggiunte \ndelle nuove porte in corrispondenza del perimetro di sicurezza antintrusione e della \ncompartimentazione antincendio. La definizione delle vie di fuga è stata adeguata alle particolari \ncaratteristiche della Villa, evitando l’alterazione della sostanza architettonica come richiesto \ndall’ufficio dei beni culturali.   \nNella Tappa 3, si completeranno gli interventi di messa in sicurezza antincendio, in particolare, \ncompletando le misure edili e installando un sistema di illuminazione d’emergenza centralizzato. \n \n• Sostituzione del vettore energetico e nuova centrale termica: \nAttualmente il riscaldamento del museo è garantito da una caldaia a olio combustibile da 135 kW \ndi potenza termica, installata nel 1999. Il Municipio ha deciso di proporre la conversione del \nvettore energetico da olio combustibile a calore di rete di teleriscaldamento, considerato che le \ncondotte della rete Teris transitano a pochi metri dalla centrale termica del museo. La nuova \ncentrale termica avrà una potenza di 100 kW, 35kW in meno dell’attuale caldaia a olio \ncombustibile. Nonostante questa riduzione di potenza, sarà possibile teleriscaldare la \nDépendance e lo stabile Balbiani grazie al risanamento energetico di alcuni elementi costruttivi \npuntuali e alla conseguente riduzione del fabbisogno energetico, come riportato in dettaglio nei \nrapporti CECE e CECE+.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 815 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nAttualmente il consumo medio dell’impianto di riscaldamento della Villa corrisponde a 14'000 \nlitri di olio combustibili leggero. La conversione del vettore energetico permetterà una riduzione \ndelle emissioni di ca. 20 tonnellate di CO2 l’anno, riduzione calcolata al netto del CO2 prodotto \ndall’inceneritore e dalla rete di teleriscaldamento. \n\n5 Ricapitolazione dei costi \n\nDi seguito è riportato il preventivo secondo il codice dei costi di costruzione per gli interventi \nprevisti: \n \n \n\nCCC  Importo \n   \n\n1 LAVORI PRELIMINARI  14'000.- \n\n2 EDIFICIO   \n21 - Costruzione grezza 1 (imp. cantiere, aiuti e lavori di adattamento) \n\n \n\n \n\n 50’000.- \n22 - Costruzione grezza 2 (isolazioni speciali, pittore est., avvolgibili)  25’000.- \n23 - Impianti elettrici  458’100.- \n\n231 apparecchi a corrente forte 5'600.-  \n232 Impianti a corrente forte 44'800.-  \n233 Apparecchi per illuminazione 4'400.-  \n235 Apparecchi a corrente debole (impianti di sicurezza) 259'100.-  \n236 Impianti a corrente debole  94’200.-  \n238 Impianti provvisori 10'000.-  \n239 Diversi (smontaggi, smaltimenti, imprevisti) 40'000.-  \n\n24 - Impianti RVCS (sostituzione vettore energetico)  88'900.- \n27 – Finiture 1 (gessatore, costr. metalliche, falegname, impianto chiusure) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n 110’900.- \n28 - Finiture 2 (pavimenti, pittore interno, pulizie)  40’000.- \n29 - Onorari  60'150.- \n5 - Costi secondari e transitori autorizzazioni, tasse, documentazione \n\n \n\n 40’500.- \n6 - Imprevisti (ca. 5%)  54’450.- \n9 – Arredo  8’000.- \n\n    \nTOTALE (IVA esclusa) \n\n \n\n 950’000.- \n\nIVA 8.1% (su CCC 1, CCC 2, CCC 9)     70’000.- \n\n    \nTOTALE (IVA inclusa) \n\n \n\n 1'020’000.- \n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \nOnorario Capo progetto SOP  \n\n  \n\n \n\n(IVA esente)     25'000.- \nPrestazioni personale Ente autonomo Musei (IVA esente)      15'000.- \n   \n\n \n\n \n\n  \nTOTALE (IVA inclusa)  1'060'000.- \n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 815 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n6 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per aumentare il livello di sicurezza museale, \naumentare la sicurezza antincendio e per la conversione del vettore energetico del Museo Villa \ndei Cedri ammonta a CHF 1'060'000.00 (IVA 8.1% e onorari inclusi). \nIn questo importo sono compresi CHF 25'000.00 (IVA esente) per il coordinamento e la \nconduzione del progetto da parte del Settore opere pubbliche e CHF 15'000.00 (IVA esente) di \nprestazioni del personale dell’Ente autonomo per adeguare la logistica del museo alle fasi di \ncantiere. \n\n7 Finanziamento / Incentivi \n\nPer il progetto qui in discussione è richiesto un credito d’opera complessivo a CHF 1’060'000.00. \n \nContestualmente sarà possibile richiedere gli incentivi/sussidi elencati di seguito. \n \nIncentivi cantonali \nLa conversione del vettore energetico da gasolio e rete di teleriscaldamento può beneficiare di un \nincentivo cantonale di CHF 10'000.00. \n \nSussidi Ufficio dei beni culturali  \nTrattandosi di interventi di natura straordinaria per garantire le attività museali, l’Ufficio dei beni \nculturali di principio non prevede sussidi per questi interventi. \n \nFondo FER  \nL’opera può beneficiare di un prelievo dal fondo FER quantificato in ca. CHF 100’000.00 per il \nfinanziamento del cambiamento del vettore energetico che non sono già coperte tramite gli \nincentivi cantonali. \n \nComplessivamente si avranno quindi entrate per un totale di ca. CHF 110’000.00 che andranno in \ndeduzione dell’investimento. \n \n\n8 Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e alla crescita \nin giudicato della decisione del Consiglio Comunale. Considerate le tempistiche molto ristrette, la \nprocedura di autorizzazione sarà avviata parallelamente al licenziamento del presente messaggio \nmunicipale. Parimenti la fase di preparazione all’esecuzione e le procedure d’appalto saranno \nsvolte parallelamente al licenziamento del presente messaggio municipale e subordinate alla \ncrescita dello stesso, questo in considerazione del fatto che i mandati di progettazione sono \nattribuiti fino alla fase SIA 51 Progetto esecutivo. \nL’inizio del cantiere è previsto per fine novembre 2024 ed è stato pianificato tenendo in \nconsiderazione l’unica finestra temporale prima dei festeggiamenti dei 40 anni del Museo \n(novembre 2024 - febbraio 2025). \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 815 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n9 Riferimento al preventivo 2024 \n\nL’investimento è inserito nell’aggiornamento del Piano delle opere per il periodo 2024-2028 \nattualmente in corso e, compatibilmente con il programma dei lavori, suddiviso negli anni dal \n2024 al 2025, con una spesa complessiva di CHF 1'060'000.00. \n\n10 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle relative \nentrate è ipotizzata nel modo seguente: \n- CHF 300'000 di uscite nel 2024 \n- CHF 760'000 di uscite nel 2025 \n- CHF 110’000 di entrate nel 2025 \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se \ncon MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad \nognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del presente \nMessaggio si configurano come “costruzioni edili” rispettivamente “impiantistica” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\n \n\nTipologia Importo lordo FER/Sussidi Importo netto Durata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 450’000  450’000 33 13’640 \n\nImpianti RCVSE 330’000 110’000 220’000 20 11’000 \n\nImpianti di sicurezza 280’000  280’000 10 28’000 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                52’640 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo a bilancio \nciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 19'800 ca. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e di manutenzione, i nuovi impianti di sorveglianza \ngenerano costi aggiuntivi stimati in ca. CHF 10'500 annui da registrare a carico di Ente Musei, per \ncui vi sarà da considerare un adeguamento del contributo previsto dal mandato di prestazione per \nil periodo 2025-2027.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 815 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  52’640 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  19’800 \n- Adeguamento contributo di prestazione CHF  10’500 \n- TOTALE CHF  82’940 \n\n11 Dispositivo \n\n \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto per la manutenzione straordinaria necessaria ad aumentare il livello di \nsicurezza museale, aumentare la sicurezza antincendio e per la conversione del vettore energetico \ndel Museo Villa dei Cedri. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 1'060'000.00 (IVA, onorari e spese inclusi) per la \nmanutenzione straordinaria necessaria ad aumentare il livello di sicurezza museale, aumentare \nla sicurezza antincendio e la conversione del vettore energetico del Museo Villa dei Cedri. \n\n3 – La spesa è a carico del conto investimento del Comune. \n\n4 – Il credito basato sull’indice dei costi del mese di luglio 2024, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni di prezzi di categoria.  \n\n5 - Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \ndue anni dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 - È concesso il prelievo dal Fondo FER per un importo massimo di CHF 100’000.00 per la \nconversione del vettore energetico. Eventuali sussidi e contributi saranno accreditati come \nentrate nel conto investimenti. \n\n7 – Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Vicesindaco Il Segretario \n  Fabio Käppeli Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione\n\t3 Progetto\n\t4 Descrizione degli interventi\n\t5 Ricapitolazione dei costi\n\t6 Credito necessario\n\t7 Finanziamento / Incentivi\n\t8 Programma realizzativo\n\t9 Riferimento al preventivo 2024\n\t10 Incidenza sulla gestione corrente\n\t11 Dispositivo\n\n


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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n10 maggio 2023 \n \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n  \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 341/2016 “Per una gestione eco-sostenibile dei rifiuti \ndurante eventi e feste” di Massimiliano Ay e cofirmatari  \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n \nla Mozione 341/2016 solleva un tema importante, quello della gestione dei rifiuti in \noccasione di eventi che si svolgono nel comprensorio della Città.  \nPremesso che la competenza del Comune di imporre delle regole in materia si limiterebbe \nagli eventi che si svolgono su suolo pubblico e che, di conseguenza, necessitano di \nun’autorizzazione da parte del Municipio, si ritiene la proposta della mozione meritevole \ndi attenzione. \nVa comunque detto che già attualmente il Municipio impone agli organizzatori di \nmanifestazioni delle misure volte a ridurre i disagi e rendere più efficace lo smaltimento \ndei rifiuti, in particolare per quel che riguarda i bicchieri e i contenitori del cibo. Con la \nposa di contenitori diversificati si cerca nel limite del possibile di favorire la separazione \ndei rifiuti di diverso tipo alla fonte. \nL’utilizzo di piatti e bicchieri riutilizzabili (con pagamento di un deposito) è una misura \nvista in modo molto positivo; risulta anche preferibile, in ottica del risultato finale, \nall’utilizzo di stoviglie compostabili che non sempre possono essere separate in modo \nconveniente.  \n \nIl Municipio intravvede però anche delle criticità.  \nGli eventi autorizzati dal Comune risultano spesso molto diversi fra di loro per dimensione \ne tipologia e non sempre risulta adeguata l’applicazione di disposizioni univoche. \nGli eventi che si svolgono su suolo pubblico spesso coinvolgono, ad esempio per le \nmescite, anche esercizi limitrofi a cui non possono essere per forza imposte le stesse \nregole con il rischio di creare disparità. \n\n\n\n \n\n2 \n\nIl Cantone, a seguito di una mozione analoga a quella in oggetto, non ha adottato misure a \ncarattere imperativo (obbligo, divieto, ecc.). Sulla base di una presa di posizione \ndell’UFAM è infatti emerso che non è possibile proibire a livello cantonale l’utilizzo di \nstoviglie e plastiche monouso durante le manifestazioni (vedi comunicato stampa CdS del \n10.11.2022). In questo senso il Cantone ha optato per la modifica al Regolamento di \napplicazione dell’Ordinanza sulla prevenzione e smaltimento dei rifiuti (ROPRS), dove in \nparticolare l’articolo 6a cita: \n \nRifiuti prodotti nell’ambito di manifestazioni \nArt. 6a \n1Gli organizzatori di manifestazioni ed eventi pubblici adottano i provvedimenti necessari a garantire uno \nsmaltimento (raccolta, riutilizzo, riciclaggio o smaltimento definitivo) efficace e razionale dei rifiuti prodotti. \n2I Municipi, nell’ambito del rilascio delle autorizzazioni per le manifestazioni e gli eventi pubblici, stabiliscono \nle condizioni affinché sia promosso e applicato un corretto smaltimento dei rifiuti prodotti, tenendo conto \ndelle direttive di gestione dei rifiuti emanate dalla SPAAS. \n \nQuesto nuovo articolo mira quindi a sensibilizzare ulteriormente gli organizzatori di \nmanifestazioni ed eventi pubblici, affinché adottino i provvedimenti necessari atti a \ngarantire dapprima una riduzione e successivamente uno smaltimento (raccolta, \nriutilizzo, riciclaggio o smaltimento definitivo) efficaci e razionali dei rifiuti prodotti nel \ncontesto della manifestazione. La nuova norma prevede, inoltre, che i Municipi veglino \nsulle scelte degli organizzatori e tengano conto dei comportamenti virtuosi nel rilasciare \nle autorizzazioni che competono loro per le manifestazioni in oggetto. Il Cantone emanerà \ndelle direttive che permetteranno di valutare le soluzioni più sostenibili a seconda della \nsituazione. Nella fattispecie, il Consiglio di Stato ritiene che questa nuova norma (articolo \n6a), inserita nel Regolamento di applicazione dell’Ordinanza sulla prevenzione e lo \nsmaltimento dei rifiuti (ROPSR), dia adeguatamente seguito agli intendimenti del Gran \nConsiglio, in modo consono e coerente con la legislazione federale. \n \nPur riconoscendo la validità della mozione, il Municipio sarebbe propenso a non aderire \nintegralmente alla proposta della Commissione della Legislazione e di seguire piuttosto la \nlinea indicata dal Cantone.  \nIl Municipio ritiene che, nell’ambito del rilascio delle autorizzazioni per eventi su suolo \npubblico, sussistano già adesso le premesse per stabilire adeguate condizioni per la \npromozione e l’applicazione di corrette misure per la gestione dei rifiuti. \nIn questo senso si propone al Consiglio comunale di ritenere nel principio già evasa la \nmozione, ma di respingere le proposte, imperative, di inserimento nel Regolamento del \nnuovo articolo. \n \nCon i migliori saluti. \n \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 30 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 341/2016 “Per una gestione eco-sostenibile dei \nrifiuti durante eventi e feste” di Massimiliano Ay, Luca \nBuzzi e Ronald David \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \n \n\nla Commissione della legislazione ha avuto modo di analizzare e discutere la mozione \npiù vecchia che il Consiglio comunale andrà a votare. La stessa era stata presentata \nnell’ex Comune di Bellinzona (mozione in oggetto), sia nell’ex Comune di Giubiasco da \nAlessandro Lucchini e cofirmatari. Prima di entrare in materia la Commissione ha \ncomunque chiesto al Municipio un aggiornamento delle proprie osservazioni. \n \n \nLa proposta della mozione \n \n\nLa mozione chiede l’introduzione di un articolo specifico nel “Regolamento \ncomunale sulla gestione dei rifiuti”. Questo articolo va a regolamentare la gestione dei \nrifiuti durante eventi o manifestazioni autorizzate dal Comune. Regolamentazione che \nobbliga gli organizzatori oltre che a separare correttamente i rifiuti ad utilizzare bicchieri \no stoviglie riutilizzabili multiuso o monouso compostabili/riciclabili. \nA tal proposito se dovesse passare questa mozione sarà compito del Municipio \nredigere un documento esplicativo con le regole da seguire, da consegnare ai \nrichiedenti di autorizzazione per eventi o manifestazioni. \n \n \nOsservazioni preliminari del Municipio \n \n\nIl Municipio nel 2019 ha indicano possibili problematiche. La prima la territorialità, \nindicando che vi potrebbero essere rischi che alcuni organizzatori di eventi \nscegliessero comuni limitrofi dove questo regolamento non sia applicato. Secondo di \ncarattere logistico/finanziario, indicando il possibile spostamento del materiale \nriciclabile tra la Svizzera interna e il Ticino generando quindi costi e inquinamento. \nInoltre nelle osservazioni del Municipio ha proposto lo spostamento di questa Mozione \nal gruppo lavoro rifiuti. \n\n\n\n \n\nLe osservazioni del Municipio aggiornate al 2023 indicano che gli eventi organizzati \ndirettamente dalla Città sono di principio attuate queste modalità e ritiene quindi questa \nmozione evasa. \n \n \nConsiderazioni \n \n\nLa Commissione della legislazione ritiene che i tempi siano maturi per accettare quanto \nchiesto dai mozionanti, Bellinzona non deve attendere necessariamente una legge \ncantonale d’applicazione per dare il buon esempio. Si ricorda che la mozione è stata \nconsegnata il 12 dicembre 2016, da quella data le alternative sul territorio sono \naumentate e non risulta difficile reperire stoviglie riciclabili e sicuramente con un \nimpatto finanziario decisamente più conveniente rispetto al 2016, quindi le \npreoccupazioni del Municipio nelle proprie osservazioni vengono meno. Essendo che \nla Città è la prima che dà il buon esempio e già altre manifestazioni quali “Street food \nfestival” o “Strade in festa”, non direttamente organizzate dalla Città, utilizzano già \nqueste modalità di rispetto ecologico siamo convinti che questa sia la giusta soluzione \nper regolamentare in maniera equa questa problematica. \n \n \n \nArticolo \n \n\nEssendo una mozione elaborata si chiede l’inserimento del seguente articolo al \nnumero 13 del “Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti”, rinumerando di \nconseguenza gli articoli che seguono. \nArt. 13 Manifestazioni ed eventi su suolo pubblico \n\na) Per manifestazioni ed eventi su suolo pubblico che necessitano di \nautorizzazione è obbligatorio l’uso di bicchieri e stoviglie riutilizzabili \nmultiuso oppure monouso compostabili o riciclabili. Gli organizzatori \ndella manifestazione o dell’evento si impegnano a separare correttamente \ni rifiuti per tipologia come indicato dal Municipio. \n\nb) La condizione per l’uso di materiale compostabile o riciclabile è che i \nresidui siano in seguito compostati o riciclati a regola d’arte. \n\nc) Il Municipio realizza e mette a disposizione degli organizzatori un \ndocumento esplicativo con le necessarie indicazioni su come devono \nessere gestiti i rifiuti durante le feste, eventi o manifestazioni. \n\n \n \n \n \n \nConclusioni \n \n\nLa Commissione della legislazione condivide quanto richiesto dai mozionanti e \nritengono che la Città debba essere da esempio al Cantone nell’introduzione di \nun’applicazione pratica da quanto già votato nel principio dal Gran Consiglio. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nAlla luce delle motivazioni espresse, la commissione della legislazione invita pertanto \ncodesto lodevole Consiglio comunale a voler risolvere: \n\n \nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 341/16 “Per una gestione eco-sostenibile dei rifiuti durante eventi e \n\nfeste” di Massimiliano Ay, Luca Buzzi e Ronald David è approvata. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi (sostituto di P. Righetti) Antonio Ndombele \n\nRonald David  Marguerite Ndiaye Broggini \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi (relatore) \n\nManuel Donati (relatore)  \n\n \n\n\n\nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n20 febbraio 2019 \n \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n Alla \n Commissione della Legislazione \n\n \n \n \n\n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 341/2016 “Per una gestione \neco-sostenibile dei rifiuti durante eventi e feste” di Massimiliano Ay e \ncofirmatari  \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nil Municipio ha preso atto della Mozione citata che solleva una problematica importante, \nquella dei rifiuti durante gli eventi di grossa portata che hanno luogo in Città. \n\nPremesso che la competenza del Comune di imporre delle regole in materia si limiterebbe \nagli eventi che hanno luogo su suolo pubblico e che, di conseguenza, necessitano di \nun’autorizzazione speciale da parte del Municipio, si ritiene la proposta del mozionante \nmeritevole di attenzione. \n\nVa detto che il Municipio già impone agli organizzatori di manifestazioni delle misure \nvolte a ridurre i disagi e rendere più efficace lo smaltimento dei rifiuti, in particolare per \nquel che riguarda bicchieri e contenitori per cibo. Con la posa di contenitori diversificati si \ncerca nel limite del possibile di garantire la separazione dei rifiuti di diverso tipo alla fonte. \nInoltre, a dipendenza dell’importanza e della durata dell’evento, si predispongono \ncontenitori adeguati e si effettua una raccolta regolare degli stessi. \n\nCiò detto, l’utilizzo di bicchieri e piatti riutilizzabili (con pagamento di un deposito), come \ngià avviene in molte manifestazioni di richiamo in Svizzera e all’estero, potrebbe aiutare a \nridurre la quantità di rifiuti.  \n\nIl Municipio intravvede però delle problematiche. Prima fra tutte quella della territorialità \ndelle disposizioni. L’introduzione di un obbligo di questo tipo dovrebbe avvenire a livello \ncantonale (come in altri Cantoni è il caso) per evitare una concorrenza tra Città e Comuni e \n\n\n\n \n\n2 \n\nlo spostamento di eventi da Comuni che impongono l’obbligo ad altri che non lo \nimpongono.  \n\nVa poi attentamente verificata la modalità di implementazione di un tale sistema. Le \nsocietà che offrono questi servizi dovrebbero avere sede in Ticino per evitare spostamenti \ndi materiale da e per la Svizzera interna, con evidenti implicazioni di carattere finanziario \n(monopolio) ed ecologico (trasporto del materiale). \n\nOccorrerebbe inoltre fare una distinzione tra eventi con una grossa affluenza di pubblico e \neventi di più piccole dimensioni, che pure si svolgono su suolo pubblico, ma per i quali \nl’obbligo di utilizzo di bicchieri e piatti riutilizzabili con deposito risulterebbe \nsproporzionato e poco sensato. Si osserva inoltre che, inevitabilmente, nel caso di eventi \nche si svolgono su suolo pubblico con mescite, ma che coinvolgono anche gli esercenti, vi \npotrebbero essere trattamenti diversi, con gli organizzatori dell’evento “obbligati” ad \nutilizzare bicchieri e piatti riutilizzabili e gli esercenti privati liberi di utilizzare bicchieri e \npiatti di plastica usa e getta. \n\nFatte queste premesse – e richiamato il dibattito avvenuto nell’ambito dell’approvazione \ndel nuovo Regolamento comunale sui rifiuti – il Municipio ritiene che la discussione \nrelativa alle proposte dei mozionanti vada rinviata al gruppo di lavoro rifiuti \nappositamente creato (del quale lo stesso mozionante fa parte). Le proposte che \nscaturiranno da questi lavori verranno poi valutate dal Municipio. \n\n \nCon i migliori saluti. \n \n \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n\nRy\n\nMassimiliano Ay\nVia Birreria 19 CITTA DI BELLINZONA\n6503 Bellinzona 16.0IL 2016 10:46\nAlla Presidenza\ndel Consiglio comunale\nSRR Kl -3 8 Piazza Nosetto\ni - ;M«c 9‘/\\ 6501 Bellinzona\n%%ﬁ%%—a-—-ﬂ Bellinzona, 12 dicembre 2016\nGIURIDIGO ‘ T\nSCLOLE U .-...J;__;,“.‘.__:::.‘::‘.‘_:_'-—I————— ]\n\nMOZIONE\n\nPer una gestione eco-sostenibile dei rifiuti durante eventi e feste\n\nPremettiamo che il tema della presente mozione era gia stato affrontato con successo in un analogo\natto avanzato dal gruppo dei Verdi del 17 febbraio 2014. Tuttavia esso non ci risulta abbia finora\ntrovato applicazione concreta, soprattutto in sede di Regolamento per la raccolta e lo smaltimento dei\nrifiuti. Ritorniamo quindi in argomento convinti che la gestione dei rifiuti durante gli eventi, le\nmanifestazioni e le feste nel nostro Cantone e nella nostra Citta resti un tema trascurato. Al di 13 del\npit semplice buon senso ecologico in queste occasioni regna lo spreco e viene a mancare il concetto\ndi parsimonta nella produzione dei riftuti. Questo risulta poco coerente con la richiesta della massima\nsensibilitd nella produzione e separazione dei rifiuti domestici fatta al singolo cittadino.\n\nA tale scopo riteniamo necessario I’introduzione nel Regolamento per la raccolta e 1o smaltimento\ndei rifiuti di una prescrizione che stabilisca che le manifestazione e gli eventi che si svolgono su\nsuolo pubblico debbano essere gestiti in modo ecosostenibile.\n\nNumerosi esempi di una siffatta gestione sono una realta ormai consolidata in vari cantoni e comuni\ndel resto della Svizzera. Grandi eventi di successo attirano grandi masse, offrono tanto divertimento\ne generano anche tanti rifiuti. Per questa ragione nei regolamenti comunali o nelle ordinanze\ncantonali, in sintonia con la crescente sensibilitd per una gestione ecosostenibile detla produzione di\nrifiuti in occasione di grandi manifestazioni ed eventi, sono state inserite prescrizioni volte a\nregolamentare questa problematica. Un’ampia panoramica in tal senso € offerta sul sito della 1G\nSaubere Veranstaltung (http://www.saubere-veranstaltung.ch). Tra gli esemp1 pit interessanti vi sono\nla Risoluzione governativa di Basilea Citta del 27.3.2012 e il Regolamento sui rifiuti della Citta di\nThun del 24.11.11 (http://www.thun.ch/fileadmin/tiefbavamt/pdf/Abfallreglement%620822%201.pdf).\n\nE stato calcolato che il 70% del volume dei rifiuti prodotti in occasione di manifestazione ed cventi\nderiva dal consumo di bevande. Per questa ragione ¢ in questo ambito che una regolamentazione si\nrende prioritaria. La migliore variante, diffusa, consolidata con successo e con il miglior bilancio\necologico, & I'impiego di bicchieri multiuso in PP. Il prezzo rispetto a un bicchiere in PET monouso ¢\ncirca il triplo (15 cts rispetto a 5 cts), ma esso pud essere utilizzato fino a 150 volte. Per garantire il\nbuon ritorno dei bicchieri abitualmente si pud chiedere un deposito di Fr. 2.\n\nUna interessante possibilita diffusasi ¢ inoltre quella di personalizzare i bicchieri riutilizzabili con\nlogo, disegni e scritte relativi alla manifestazione: molti avventori decidono per questa ragione di\ntenere uno o piu bicchieri quale ricordo, generando in questa maniera ulteriori introiti agli\norganizzatori.\n\n\n\n\nE interessante infine rilevare come gli avventori apprezzino molto di pit il servizio con bicchieri\nriutilizzabili in PP poiché molto pin stabili e gradevoli da utilizzare. Queste informazioni e questi\nsuggerimenti dovranno essere inseriti in un opuscolo informativo che il Municipio mettera a\n\ndisposizione degli organizzatori di feste, manifestazioni ed eventi.\n"\n\nAccanto a bicchieri, piatti € posate multiuso vi & poi la possibilita di utilizzare quelli monouso e\ncompostabili, anche se il loro impatto ambientale & peggiore. La condizione per 'uso di materiale\ncompostabile & che poi i residui siano realmente compostati a regola d’arte. Per maggiori\ninformazioni in merito a studi e confronti di impatto ambientale fra le varie soluzioni si rimanda al\ngia citato sito della IG Saubere Veranstaltung / GU Manifestation Verte.\n\nPer le ragioni sopra esposte ¢ in sintonia con il certificato di Citta dell’energia si propone dunque di\ninserire nel Regolamento per la raccolta ¢ lo smaltimento dei rifiuti un nuovo articolo del seguente\ntenore:\n\nArt. 11 - Manifestazioni ed eventi su suolo pubblico (nuovo)\n\n1. Per manifestazioni ed eventi su suolo pubblico che necessitano\ndi autorizzazione & obbligatorio l'uso di bicchieri e stoviglie\nriutilizzabili multiuso oppure monouso compostabili o riciclabili.\nGli organizzatori della marnifestazione o dell’evento si impegnano\na separare correttamente i rifiuti per tipologia come indicato dal\nMumicipio.\n\n2. La condizione per [ 'uso di materiale compostabile o riciclabile\né che i residui siano in seguito compostati o riciclati a regola\nd’arte.\n\n3. Il Municipio realizza e mette a disposizione degli organizzatori\nun documento esplicativo con le necessarie indicazioni su come\ndevono essere gestiti i rifiuti durante feste, eventi 0\nmanifestazioni,\n\nUna mozione identica alla presente sara inoltrata contemporaneamente anche a Giubiasco, cosicché i\ndue comuni pit grandi della Nuova Bellinzona possano dare un segnale significativo in ottica\naggregativa.\n\nCon stima\n\n?4\\&__)\n\nMassimiliano Ay (Sinistra Unita / Partito Comunista)\n\nLuca Buzzi (Bellinzona Vivibile)\n\nDN\n\nRonni€ David (I Verdi)\n\n\n\n\nAlessandro Lucchini\nVia Monte Ceneri 183\n\n6512 Giubiasco\nCANCELLERIA COMUNALE GIUBIASCO Lodevole Municipio\nDmox jc  TOso [OrF Piazza Grande 1\nor O _gs g Ca | 6512 Giubiasco\n10 621, 207\n"[j*'“’j ke TET™ e Giubiasco, 10 gennaio 2017\ni o e e e e ]\n.....”’..."..[Dﬂivl E‘nc\n\nMOZIONE\n\nPer una gestione eco-sostenibile dei rifiuti durante eventi e feste\n\nche stabilisca che le manifestazioni e gli eventi che si svolgono su suolo pubblico debbano\nessere gestiti in modo ecosostenibile. Una medesima mozione sara inoltrata\ncontemporaneamente anche s Bellinzona, cosicché i due comuni pill grandi della Nuova\nBellinzona possano dare un segnale significativo in ottica aggregativa.\n\nSiamo convinti che la gestione dei rifiuti durante gli eventi, le manifestazioni e le feste nel\nnostro Cantone e nella nostra Citta resti un tema ancora troppo trascurato. Al di la del piu\nsemplice buon senso ecologico in queste occasioni regna lo spreco e viene a mancare il\nconcetto di parsimonia nella produzione dei rifiuti. Questo risulta poco coerente con la\nrichiesta della massima sensibilita nella produzione e separazione dei rifiuti domestici fatta\nal singolo cittadino.\n\nNumerosi esempi di una gestione ecosostenibile dei rifiuti durante eventi e feste sono una\nrealta ormai consolidata in vari cantoni e comuni del resto della Svizzera. Nei regolamenti\n\neventi, sono state inserite prescrizioni volte a regolamentare questa problematica.\nUn’ampia panoramica in tal senso é offerta sul sito della IG Saubere Veranstaltung\n(http://www.saubere-veranstaltung.ch). Tra gli esempi pill interessanti vi sono la\n\n(http://www.th un.chfﬁleadmin!tiefbauamtfpdf!Abfallreglement%20822%201 .pdf).\n\nE stato calcolato che il 70% del volume dei rifiuti prodotti in occasione di manifestazione ed\neventi deriva dal consumo di bevande. Per questa ragione & in questo ambito che una\nregolamentazione si rende prioritaria. La migliore variante, diffusa, consolidata con\n\n\n\n\n\nUna interessante possibilita diffusasi & inoltre quella di personalizzare i bicchieri riutilizzabili\ncon logo, disegni e scritte relativi alla manifestazione: molti avventori decidono per questa\nragione di tenere uno o piu bicchieri quale ricordo, generando in questa maniera ulteriori\nintroiti agli organizzatori.\n\nE interessante infine rilevare come gli avventori apprezzino molto di piu il servizio con\nbicchieri riutilizzabili in PP poiché molto piu stabili e gradevoli da utilizzare. Queste\n\ninformazioni e questi suggerimenti dovranno essere inseriti in un opuscolo informativo che il\nMunicipio mettera a disposizione degli organizzatori di feste, manifestazioni ed eventi.\n\nPer le ragioni sopra esposte e in sintonia con il certificato di Citta dell'energia si propone\ndunque di inserire nel Regolamento per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti un nuovo\narticolo del seguente tenore:\n\nArt. 7 - Manifestazioni ed eventi su suolo pubblico\n(nuovo)\n\n1. Per manifestazioni ed eventi Su suolo pubblico che\nnecessitano di autorizzazione é obbligatorio l'uso di\nbicchieri e stoviglie riutilizzabilj multiuso oppure monouso\ncompostabili o riciclabili  GJj organizzatori  della\nmanifestazione o dell'evento si impegnano a separare\ncorrettamente i rifiuti per tipologia come indicato dal\nMunicipio.\n\n2. La condizione per Fuso dj materiale compostabile o\nriciclabile & che | residui siano in seguito compostati o\nriciclati a regola d’arte.\n\n3. Il Municipio realizza e mette a disposizione degli\norganizzatori un documento esplicativo con le necessarie\nindicazioni su come devono essere gestiti i rifiuti durante\nfeste, eventi o manifestazioni.\n\nCon stima,\n\nAlessandro Lucchini (Primo firmatario - Area Socialista)\nSabina Beffa (Area Socialista)\n\nGiacomo Buletti (Area Socialista)\n\nStefano Buletti (Area Socialista)\n\nMauro Carmine (Area Socialista)\n\nEttore Draghi (Area Socialista)\n\nKarin Pampuri (Insieme per Giubiasco)\n\nThomas Ruckstuhl (Vedi di Giubiasco)\n\n\n\n\n\n


Allegato - Preventivo 2022

text: \nBELLINZONA SPORT\n\nPROIEZIONE PER PREVENTIVO  ANNO 2022\n\npreventivo 2021 preventivo 2022 Differenza \n\nCOSTI 2021 vs. 2022\n\n40 Personale 2’560’237.89 2’628’899.00 68’661.11\n\n41 Energia 955’000.00 990’000.00 35’000.00\n\n42 Assicurazioni 29’000.00 23’000.00 -6’000.00\n\n43 Servizi da terzi 92’000.00 79’500.00 -12’500.00\n\n44 Pubblicità 14’000.00 7’200.00 -6’800.00\n\n45 Analisi e prodotti 60’000.00 57’000.00 -3’000.00\n\n46 Amministr. e cancelleria 90’000.00 87’200.00 -2’800.00\n\n47 Consumi vari 175’000.00 180’000.00 5’000.00\n\n48 Manutenzioni 751’000.00 754’000.00 3’000.00\n\n49 Manifestazioni 430’000.00 400’000.00 -30’000.00\n\n50 Affitti 29’000.00 0.00 -29’000.00\n\n51 Contributi società e 0.00\n\nmanifestazioni 183’300.00 171’000.00 -12’300.00\n\nTotale costi 5’368’537.89 5’377’799.00 9’261.11\n\nRICAVI\n\n60 Ricavi correnti\n\nTasse di entrata 600’000.00 600’000.00 0.00\n\nLocazione infrastrutture 360’000.00 360’000.00 0.00\n\nNoleggi 15’000.00 15’000.00 0.00\n\nAffitti Ristoranti 75’000.00 75’000.00 0.00\n\nOrganizzazione manifest. 400’000.00 400’000.00 0.00\n\nTasse corsi di nuoto 21’000.00 0.00 -21’000.00\n\nAltre voci 80’000.00 66’000.00 -14’000.00\n\n0\n\nTotale ricavi 1’551’000.00 1’516’000.00 -35’000.00\n\nUtilizzo avanzo d'esercizio 2019 65’000.00 0.00 -65’000.00\n\nContributo Municipio 3’755’000.00 3’865’500.00 110’500.00\n\nTotale 5’371’000.00 5’381’500.00 10’500.00\n\nAvanzo/disavanzo d'esercizio 2’462.11 3’701.00 1’238.89\n\nAvanzo/disavanzo d'esercizio \n\nsenza utilizzo dell'utile riportato -62’537.89 3’708.00 66’245.89\n\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nBellinzona, 3 febbraio 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE \nDELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE \nNO. 308 QUARTIERE DI GORDUNO - NUOVO \nCOLLEGAMENTO CICLO-PEDONALE GORDUNO-\nCASTIONE (MISURA ML 2.3.1 DEL PAB2) \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nnella seduta del 13.01.2020 la Commissione dell’edilizia ha esaminato il Messaggio \nMunicipale No 308 e ha accolto all’unanimità le seguenti osservazioni. \n \n \nPremessa \n \nIn relazione con la messa in servizio della nuova fermata per il traffico regionale di \nArbedo-Castione (Stazione TILO-FFS), avvenuta a dicembre 2010, nel 2011 la \nCommissione regionale dei trasporti del Bellinzonese (CRTB) e il Cantone hanno \napprovato, e poi adottato, il piano d’agglomerato del Bellinzonese di seconda \ngenerazione (PAB2). \nIn seguito, tra dicembre 2014 e febbraio 2015, la Confederazione svizzera, il \nCantone Ticino e la CRTB hanno sottoscritto una Convenzione sulle prestazioni \nconcernenti il PAB2 che prevede lo stanziamento di contributi federali alle misure \ninfrastrutturali nonché il termine perentorio entro la di fine 2027 per la realizzazione \ndelle stesse. \n \nLa misura relativa alla mobilità lenta ML 2.3.1 prevista dal PAB 2 comprende la \nrealizzazione di una passerella ciclopedonale tra Gorduno e Castione. \nPer la realizzazione di tale opera, il primo importo stimato era di CHF 3.50 mio (nel \n2011): vari approfondimenti hanno poi aggiornato la stima a CHF 4.70 mio (nel \n2015). \nIn seguito, l’ex comune di Gorduno ha proposto l’ottimizzazione del tracciato \n(spostamento a sud del tracciato per agevolare l’utilizzo all’utenza) commissionando \nuno studio di fattibilità, promosso con il Municipio di Arbedo-Castione. \nA seguito di tale studio, sono stati coinvolti la CRTB e Il Dipartimento Cantonale del \nTerritorio (DT), ai quali è stato chiesto l’avvio delle varie procedure per la \nrealizzazione dell’opera il cui costo, scaturito dallo studio di fattibilità, si attestava tra \ni CHF 5.20 mio e i 5.40 mio. \n \nSu tale studio di fattibilità il DT ha manifestato alcune riserve in merito alle soluzioni \nespresse, e ha per altro proposto un’alternativa che prevedeva lo sviluppo del \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\ntracciato sfruttando l’attuale ponte tra Gorduno e Molinazzo/Arbedo per un costo \ntotale di CHF 4.70 mio. \nNella primavera del 2017, prima dell’aggregazione, l’ex Municipio di Gorduno ha \nlicenziato un Messaggio all’attenzione del Consiglio Comunale per la richiesta del \ncredito per la progettazione di massima della nuova passerella Gorduno-Castione \nTILO (no. 06/2017), affidando poi il mandato ad uno studio specialistico \nd’ingegneria. \n \nCon l’aggregazione di Gorduno nel Comune di Bellinzona, l’opera è stata ripresa dal \nDicastero territorio e mobilità (DTM) che ha seguito la progettazione esterna e ha \nottenuto il parere favorevole definitivo di CRTB e DT. \n \nA livello organizzativo, la Città di Bellinzona assume la committenza dell'opera e \nsvolgerà tutte le procedure autorizzative e realizzative del caso. Pure la proprietà \nrimarrà della Città; il Cantone si impegna a contribuire alla manutenzione futura con \nun versamento secondo le modalità in uso per i percorsi ciclabili di interesse \nregionale. \n \n \nConcetto generale \n \nDalla stazione TILO, il tracciato segue la strada “via Industrie” in direzione del fiume \nTicino fino all’argine della sponda sinistra; prosegue poi lungo quest’ultimo per \nalcune centinaia di metri, verso valle, fino a raggiungere il nuovo manufatto (spalla). \nIl superamento del fiume Ticino, sia per l’area golenale che per l’A2, implica una \npasserella con uno sviluppo complessivo di 270 metri in direzione della parte bassa \ndell’agglomerato di Gorduno. \nInfine, una nuova rampa lungo circa 150 metri, congiunge i collegamenti viabili del \nquartiere di Gorduno. \n \n \nProgetto \n \nSu entrambe le sponde del fiume Ticino, vi erano dei condizionamenti alla \nrealizzazione del progetto che sono stati tutti presi in considerazione e integrati nella \nversione definitiva. \n \nComplessivamente l’opera si estende su di una lunghezza di ca. 720 metri così \nripartiti: \n• Rampa Gorduno: 150 metri \n• Passerella: 270 metri \n• Strada d’argine di Castione: 300 metri \n \nLa passerella, parte principale di tutta l’opera, è costituita dalle seguenti \ncomponenti: \n \nIl parapetto: con piantane e rete metallica di contenimento che permettono di \nconservare la trasparenza. \n \nL’inserimento di elementi per la sosta: la variazione della larghezza della \npiattabanda offre sufficiente agio e fruibilità sia a pedoni che ciclisti e permette la \nformazione dell’accesso golenale. \nIl completamento con una panchina in zona centrale, oltre all'effetto di \n"moderazione", offre la possibilità di sosta nel comparto fluviale. \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n \nL'illuminazione: l'insieme del percorso è stato oggetto di un concetto unitario \nd'illuminazione che accompagna l'utente, comprendente sia la passerella che le \nrelative vie d'accesso.  \nIl concetto dell'illuminazione ottimizza il consumo di energia e l'inquinamento \nluminoso, nel rispetto di questo paesaggio sensibile, portando confort e sicurezza \nall'utente.  \nÈ prevista un'illuminazione di sicurezza e ambientale con sistemi a basso consumo \nenergetico (LED). \n \nPer quanto attiene la sicurezza, l’ufficio prevenzione infortuni (UPI) ha espresso \nparere favorevole. \n \n \nCosti e finanziamento \n \nLa ripartizione dei costi è cosi suddivisa: \n \n- Confederazione: CHF 1.40 mio (importo massimo). \n- Cantone: CHF 2.15 mio (importo massimo). \n- Comuni CRTB: CHF 1.16 mio (importo massimo). \n- Città di Bellinzona: differenza tra costo finale e le ripartizioni di CHF 990'000.- (in \n\nbase al preventivo). \n \nNota: La parte finanziata da CH, TI e CRTB è stata definita prendendo quale \nimporto massimo del progetto CHF 4.70 mio e si basa sull’approfondimento del \nprogetto iniziale effettuato dal dipartimento del territorio come pure della variante \nalternativa, sempre promossa dal DT in entrambe i casi i costi previsti erano \nappunto di CHF 4.70 mio. \n \n \nDomande \n \nAlle domande poste dalla commissione dell’edilizia nella seduta del 13 gennaio \n2020, volte in particolare a chiarire alcuni aspetti del progetto in zona via \nIndustrie/Stazione TILO a Castione (sicurezza e limiti del progetto), il Municipio, con \nrisposta del 22 gennaio ha risposto in modo esaustivo. \n \n \nConclusioni \n \nL’unanimità dei Commissari ha condiviso il contenuto del progetto oggetto del \npresente messaggio, per le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, \ncodesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alla \nrealizzazione della nuova passerella ciclo-pedonale Gorduno-Castione (misura \nML 2.3.1del PAB2) nel quartiere di Gorduno. \n\n\n\n \n\n4 \n\n \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 5'700'000.00 (IVA 7.7% e spese \nincluse) per l'esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimenti del \nComune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2018, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nF.to: \n\nAlberto Casari  Bixio Gianini \n\nCarlo Celpi Gabriele Pedroni, relatore \n\nManuel Donati Tuto Rossi \n\nRenato Dotta Giorgio Valenti \n\nMichele Genini  \n\n \n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 febbraio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 683 - Quartiere di Sementina - Credito suppletorio al MM no. \n453 (ex Comune di Sementina) riguardante la realizzazione della \nNuova Scuola elementare al Ciossetto  \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nnelle sedute svoltesi nei mesi di gennaio e febbraio 2023, la Commissione della gestione \nha esaminato il Messaggio municipale No. 683 relativo alla richiesta di un credito sup-\npletorio per la realizzazione della nuova scuola elementare al Ciossetto. \n \nLa commissione ha altresì posto delle domande scritte al Municipio che in data 18 gen-\nnaio sono state evase, inoltre il 31 gennaio si è tenuta un’audizione alla presenza dei \nmunicipali sigg. Henrik Bang e Renato Bison coadiuvati dai sigg. Jonathan Consoli (re-\nsponsabile stabili) e Jacopo Laffranchini (settore SOP), che ha permesso l’approfondi-\nmento ulteriore del tema generale relativo all’edilizia scolastica e, più in dettaglio, del \npresente Messaggio municipale. \n \nContesto generale \n \nL’edificazione delle nuove scuole elementari e il raddoppio della palestra al Ciossetto di \nSementina è un progetto voluto e gestito interamente dall’allora Municipio del Comune \ndi Sementina. \nL’iter procedurale ha comportato inizialmente la richiesta del credito di progettazione \n(MM416 del 4 ottobre 2010) e in seguito la richiesta di un credito per la costruzione \n(MM432 del 19 dicembre 2011). \nA seguito di ricorsi intercorsi inerenti il rilascio della licenza edilizia, il 14 novembre 2013 \nveniva approvato il MM 453 nel quale si suddivideva il credito precedentemente votato \n(MM 432) tra la costruzione delle nuove scuole e quella del raddoppio della palestra, \nquesto per poter iniziare i lavori relativi alla palestra in attesa dell’evasione dei ricorsi. \nIn seguito, il 23 febbraio 2017 il Municipio di Sementina ha licenziato il MM 494 nel quale \nsi chiedeva un credito suppletorio per la realizzazione della palestra. \nIl conto d’investimento relativo ai lavori della palestra è stato chiuso il 31 dicembre 2017. \n \nLa situazione attuale \n \nL’evasione dei ricorsi pendenti, relativi all’edificazione delle scuole elementari è avve-\nnuta nel corso del 2021 e a partire da questa data il Municipio ha potuto chinarsi sul \nprogetto e, proprio a causa dei diversi anni persi in lungaggini giuridiche, il progetto ha \n\n\n\n \n\ndovuto in parte essere rivisto e adattato alle attuali nuove esigenze sia didattiche che \nenergetiche. \nIl presente Messaggio municipale richiede un credito suppletorio a quanto inizialmente \nprevisto proprio perché tali nuove esigenze da un lato, e il tempo trascorso dall’altro, \nhanno generato un aumento dei costi previsti inizialmente dal MM432. \n \nModifiche nel progetto (struttura) \n \nDal 2014, anno di elaborazione del progetto, sono subentrate deferenti normative rela-\ntive all’edilizia scolastica che hanno dovuto essere adattate al progetto iniziale in parti-\ncolare si segnala: \n• L’eliminazione di alcune aule non più necessarie (informatica e religione); \n• La creazione di una nuova aula “plus” che permette di ottenere degli spazi adeguati \n\nalle diverse attività didattiche; \n• La possibilità di riorganizzare gli spazi interni senza l’aumento del volume dello sta-\n\nbile; \n• Lo spostamento dei guardaroba in rispetto delle nuove normative antincendio; \n• La sostituzione della mensa con un centro extra-scolastico (coerente con la politica \n\ndella conciliabilità lavoro-famiglia avviata dal Municipio negli scorsi anni); \n• La riduzione dei depositi previsti al livello inferiore (per questa modifica si rimanda \n\nalle conclusioni della commissione); \n \nRequisiti energetici \n \nOltre alle modifiche progettuali precedentemente descritte, lo standard minergie che nel \n2017 ha subìto una modifica dei propri requisiti e che rimane obbligatorio per gli edifici \npubblici, ha imposto una serie di modifiche al fine di migliorare l’efficienza degli impianti \nin particolare per il sistema di raffreddamento così come è stato aggiunto un impianto di \nclimatizzazione con deumidificazione per i locali con grande concentrazione di persone. \nTutto questo causerà la sostituzione della pompa di calore attualmente installata al fine \nappunto di rispettare i rendimenti previsti dallo standard minergie. \nSarà pure realizzato un impianto fotovoltaico, progetto per il quale l’AMB si prenderà \ncarico non aumentando quindi i costi d’investimento del presente Messaggio municipale. \n \n \nRichiesta di credito \n \nQuanto sopra indicato porta alla richiesta formulata nel presente messaggio di un credito \nsupplementare di CHF 3'980'000.-. \nUn importo considerevole se confrontato con quanto previsto inizialmente ma, conside-\nrata la repentina mutazione delle norme energetiche, questo tempo non è perso perché \nse il progetto fosse stato fatto come previsto, oggi o a breve termine saremmo probabil-\nmente confrontati con gli ingenti costi di ammodernamento degli impianti. \n \nConclusioni \n \nLa Commissione della gestione prende atto della volontà del Municipio di completare il \nprogetto di realizzazione della Nuova Scuola elementare al Ciossetto, questo anche per \ndare un segnale concreto al tema relativo all’edilizia scolastica che in questi ultimi anni \nha avuto un preoccupante rallentamento. \nPer quanto riguarda le modifiche previste nella struttura del progetto, è opinione condi-\nvisa di rivedere la possibile riduzione dei depositi previsti al livello inferiore, in quanto ci \nsono molte società (sportive, culturali, ricreative, ecc) che sono sempre alla ricerca di \n\n\n\n \n\nspazi per il deposito del proprio materiale o eventualmente per lo svolgimento delle pro-\nprie attività, e tali spazi potrebbero rivelarsi utili a tale scopo. \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione ha condiviso il contenuto del Mes-\nsaggio municipale 683 invitando codesto lodevole Consiglio Comunale a volerlo accet-\ntare nella sua integrità. \n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato l’aggiornamento del progetto della Nuova Scuola elementare al Centro \nCiossetto, Quartiere di Sementina, secondo la nuova didattica scolastica e le nuove \nnormative. \n\n2. È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 3'980'000.00 (IVA, ono-\nrari e spese inclusi) per la realizzazione della Nuova Scuola elementare al Centro \nCiossetto, Quartiere di Sementina. \n\n3. La spesa è a carico del conto investimento del Comune. \n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di dicembre 2022, sarà adeguato alle \n\ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà uti-\n\nlizzato un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni, relatore \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n  \n\n \n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 27 MAGGIO 2019 \n\nEVASIONE MOZIONE 31/2018 “TASSA ILLUMINAZIONE PUBBLICA” DI LUIGI CALANCA \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\nLa mozione “Tassa illuminazione pubblica” del 24 settembre 2018 presentata da Luigi \n\nCalanca”, è RESPINTA. \n\n \n\npresenti:  54 favorevoli:  46 contrari:  6 astenuti:  2 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata dal 31 maggio 2019 al 16 agosto 2019. \n\n \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Allegato - Rapporto di pianificazione

text: \n \n\nVariante di Piano regolatore \nQuartiere di Bellinzona \n\nDefinizione dello spazio riservato  \nalle acque (SRA) \n\n \n \n\nRapporto di pianificazione \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \naprile 2025  \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n2 \n\nPremessa    \n\nLa determinazione di spazi riservati alle acque è un compito di legge (Legge federale sulla protezione \ndelle acque LPAc e relativa Ordinanza OPAc), che si pone l'obiettivo di garantire: \n\n• la protezione contro le piene, tramite l'offerta di sufficiente spazio per il trasporto di acqua e \ndi materiale detritico; \n\n• le funzioni naturali delle acque e degli ambienti ad esse correlati, mediante la messa a \ndisposizione di spazi vitali per comunità animali e vegetali e la creazione di collegamenti \necologici; \n\n• l'utilizzazione delle acque e delle superfici a loro prossime, in particolare valorizzando gli \nspazi ricreativi quali elementi qualificanti il paesaggio e la qualità di vita dei cittadini. \n\nCon la variante in oggetto si intende definire lo spazio riservato alle acque per i corsi d’acqua del \nquartiere di Bellinzona compresa la tratta del fiume Ticino. \n\n \n\nBasi legali \n\nL’articolo 36a della LPAc, in vigore dal 1° gennaio 2011, sancisce l’obbligo di delimitare lo spazio \nriservato alle acque affinché siano garantite le funzioni naturali, la protezione contro le piene e \nl’utilizzazione delle acque. Lo spazio va ripreso negli strumenti pianificatori, sistemato e gestito in \nmodo estensivo. \n\nL’OPAc disciplina i dettagli sviluppando i temi in tre distinti articoli: \n\n• art. 41a: spazio riservato ai corsi d’acqua  \nmodalità per il calcolo di base; criteri per il suo aumento; disposizioni per corsi d’acqua nelle \naree protette e nelle zone densamente edificate; condizioni per la rinuncia alla delimitazione \ndegli spazi; \n\n• art. 41b: spazio riservato alle acque stagnanti \nmodalità per il calcolo di base; criteri per il suo aumento; disposizioni per le zone densamente \nedificate; condizioni per la rinuncia alla delimitazione degli spazi; \n\n• art. 41c: sistemazione e sfruttamento estensivo dello spazio riservato alle acque \ncriteri e condizioni per la realizzazione di nuovi impianti; concessione di deroghe; descrizioni \ndelle utilizzazioni ammissibili, in particolare di quella agricola. \n\nL’OPAc contiene infine delle norme transitorie: esse fissano i termini entro i quali vanno definiti gli \nspazi riservati alle acque (31 dicembre 2018) e le regole da applicare in tutte quelle situazioni non \nancora conformi al nuovo diritto. In particolare, esse determinano le dimensioni delle fasce minime \nprovvisorie su entrambe le sponde per i corsi d’acqua (fissate in base alle dimensioni del loro alveo) e \nle acque stagnanti.  \n\nPer maggiore chiarezza, la Confederazione ha completato le norme delle Leggi e delle Ordinanze con \nspecifiche direttive e prese di posizione tematiche che sono state considerate, in particolare:  \n\n• Superfici di avvicendamento delle colture nello spazio riservato alle acque (ARE 2011);  \n\n• Spazio riservato alle acque in territorio urbanizzato (ARE/UFAM 2013): \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n3 \n\n• Spazio riservato alle acque e agricoltura (ARE/UFAM/UFAG 2014). \n\nLa Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST) prevede l’obbligo di fissare delle linee \nd’arretramento dai corsi d’acqua sulla base di direttive cantonali e regola le attività all’interno dello \nspazio così delimitato (art. 41 LST). Il Regolamento (art. 50) riprende i concetti della legge e li precisa: \nil Piano delle zone fissa le linee d’arretramento dai corsi e dagli specchi d’acqua, che delimitano lo \nspazio riservato alle acque (cpv 1). La scheda di PD P6 (“Acqua” - ambito tematico Patrimonio) riprende \ngli indirizzi fissati in Legge ed intesi ad assicurare, mediante la pianificazione territoriale, uno spazio \nsufficiente ai corsi e agli specchi d’acqua allo scopo di contenere i deflussi di piena e limitare le erosioni \nspondali laddove la protezione dell’uomo e dei beni importanti lo esige, a promuovere la biodiversità \ned inoltre ad offrire possibilità di svago e riposo. \n\n \n\nReticolo idrografico \n\nIl reticolo idrografico del quartiere di Bellinzona è costituito dal Fiume Ticino che raccoglie tutte le \nacque provenienti dai 18 torrenti, di cui 9 situati sul versante orografico destro e gli altri 9 su quello \nsinistro.  \n\nDi seguito uno schema esemplificativo della rete idrografica del quartiere di Bellinzona elaborato dallo \nstudio Oikos. La descrizione dettagliata di ogni riale è ripresa nella documentazione tecnica allegata.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n4 \n\nEsame preliminare \n\nCon preavviso del 18 agosto 2023 il DT ha formulato le proprie considerazioni sul Piano d’indirizzo, \nconcordando sostanzialmente con le proposte fatte e richiedendo puntualmente alcune modifiche, \nriprese nel dettaglio nella relazione tecnica allegata (cap. 1.2), e che hanno portato all’aggiornamento \ndella documentazione.   \n\n \n\nInformazione e partecipazione pubblica \n\nLa documentazione completa della variante è stata pubblicata per informazione e partecipazione dal \n18 novembre al 17 dicembre 2024 ai sensi dell’art. 26 della Legge sullo sviluppo territoriale (LST) e degli \narticoli 6 e 7 del rispettivo Regolamento (RLST). Nei termini di legge è pervenuta un’unica osservazione \nda parte del proprietario di un terreno non edificabile e attraversato da un corso d’acqua intubato. I \ntemi sollevati sono stati valutati, tuttavia si ritiene che la modifica proposta sia necessaria e motivata \nda leggi di ordine superiore. \n\n \n\nSituazione attuale \n\nIl Piano del paesaggio in vigore, approvato il 16 novembre 2010 indica quelle che sono le linee di \narretramento da mantenere verso i corsi d’acqua principali. La norma è basata sull’Ordinanza federale \nsulla sistemazione dei corsi d’acqua (OSCA), ed è ora sorpassata. Ad oggi, devono dunque essere \nrispettate le disposizioni transitorie dell’OPAc.  \n\nInoltre, l’art. 6.1.3 NAPR indica quanto segue: \n\nAl fine di garantire la protezione contro le piene e il mantenimento delle funzioni naturali delle acque, per \nqualsiasi tipo di costruzioni (edifici, impianti, muri di cinta e di sostegno) e modifiche dello stato del terreno, \nla distanza minima dai corsi d’acqua è fissata dalle linee di arretramento. \n\nIn assenza di siffatte linee, richiamata l’Ordinanza federale sulla sistemazione dei corsi d’acqua (OSCA), \ndeve essere osservata una distanza minima da 5 a 15 m, stabilita in base ai grafici di cui all’allegato 4 del \nRegolamento della legge edilizia. In casi eccezionali, e con il consenso dell’autorità cantonale, il Municipio \npuò concedere deroghe. \n\n \n\nProposta di variante \n\nLa variante in oggetto prevede la definizione dello spazio riservato alle acque, conformemente alla \nLegge federale sulla protezione delle acque (LPAc) e alla relativa Ordinanza (OPAc), per tutti i corsi \nd’acqua del Quartiere di Bellinzona, compreso un tratto del Fiume Ticino, con conseguente stralcio \ndelle linee di arretramento da mantenere verso i corsi d’acqua ora indicate sul Piano del paesaggio. \n\nLe superfici sono riportate sotto forma di geodati e sono consultabili all’interno del geoportale \ncantonale. Per tutte le valutazioni tecniche che hanno portato alla definizione dello spazio riservato \nalle acque ed agli arretramenti tecnici si rimanda alla relazione tecnica allegata prodotta dallo studio \nOikos - Consulenza e ingegneria ambientale Sagl, datata ottobre 2024. \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n5 \n\nA livello pianificatorio sono stati indicati gli spazi di pertinenza dei corsi d’acqua, e dove necessario gli \narretramenti da mantenete verso le tratte intubate. \n\nPer le tratte intubate senza potenziale di rimessa a cielo (tabella 2, Relazione tecnica Oikos) è stata \napplicata una distanza tecnica di arretramento in virtù di esigenze di manutenzione ordinaria e \nstraordinaria, come indicato dalle linee guida cantonali.  \n\nI tratti intubati, se posti al di sotto di una strada lungo la quale vi sono già delle linee di arretramento, \nsono state considerate queste ultime quali sufficienti per l’arretramento tecnico. Di seguito è ripresa \nla tabella 29 della Relazione tecnica (Oikos) nella quale vengono indicati i segmenti per cui si è \nrinunciato agli arretramenti.   \n\n \nCorso d’acqua Segmento Motivo \nAlle Torri ALLE_TORRI_01 Strada \n\nBalmetta BALMETTA_00B \nBALMETTA_01A \n\nAutostrada \nStrada \n\nBertallo BERTALLO_01 \nBERTALLO_01D \n\nProlungo SRA \nAutostrada \n\nBoné BONE_01A Ferrovia \n\nDarese DARESE_01A \nDARESE_02 \n\nStrada \nStrada \n\nGuasta GUASTA_01A Ferrovia \n\nNoco NOCO_01A Ferrovia \n\nRiganella RIGANELLA_00C \nRIGANELLA_01A \nRIGANELLA_02A \n\nStrada \nStrada \nFerrovia \n\nRoggia dei mulini ROGGIA_DEI_MULINI_00B Strada \n\nSaleggi SALEGGI_01 Prolungo SRA \n\nVallone-Varesca VALLONE_VARESCA_02A Ferrovia \n\n \n\nA seguito di valutazioni pianificatorie è stato deciso di non definire degli specifici arretramenti tecnici, \noltre che nei segmenti esposti in precedenza, anche per le tratte intubate indicate nella tabella di \nseguito, in quanto posti sotto strade o posteggi, o in zone già densamente urbanizzate in cui non sono \npossibili trasformazioni dello stato attuale e la manutenzione dei canali è comunque assicurata.  \n\n \nCorso d’acqua Segmento Motivo \nBoné BONE_01 \n\nBONE_02 \nStrada/Posteggi \nStrada/Posteggi \n\nDarese DARESE_01 Posteggio \n\nDragonato  DRAGONATO_01 Strada/Fascia golenale \n\nMEP MEP_01A Piazzale/Progetto \nspostamento canale \n\nNoco NOCO_02 Strada \n\nRiganella RIGANELLA_00B \nRIGANELLA_01 \nRIGANELLA_02 \n\nStrada \nPosteggio \nFerrovia \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n6 \n\nVallone-Varesca VALLONE_VARESCA_01 \n(solo tratta più a nord) \nVALLONE_VARESCA_02 \n\nZona sospesa \n \nStrada \n\n \n\nSecondo le linee guida cantonali anche per i canali in cui scorrono acque artificiali non è necessario \ndeterminare lo spazio riservato alle acque e questo è il caso di alcuni segmenti del riale Saleggi \n(SALEGGI_00B, SALEGGI_04 E SALEGGI_05), come indicato al cap. 4.1.3 della Relazione tecnica \nallegata.  \n\nPer le tratte intubate RIGANELLA_00A e BALMETTA_01 sono state inserite nuove linee di \narretramento per assicurare l’accesso ai canali in caso di manutenzione.  \n\nL’arretramento tecnico previsto per il segmento VALLONE_VARESCA_01 (tratta più a sud) si \nsovrappone parzialmente alla linea di arretramento della fascia golenale, le due linee vengono quindi \nunite per una lettura più coerente del PR.  \n\nL’arretramento tecnico previsto per il segmento RIGANELLA_03 è in conflitto con le linee di \narretramento esistenti che vengono quindi modificate di conseguenza. L’arretramento tecnico, verso \nmonte, viene disassato garantendo una distanza di 3 m dall’asse del tubo.  \n\nLungo le tratte finali dei riali Bertallo, Righetti, Lusanico e Vignora che si trovano sotto l’autostrada \nnon è stato inserito lo spazio riservato ai corsi d’acqua in quanto non ritenuto necessario.  \n\nI nuovi tracciati previsti per i riali Bertallo, Rabadan e MEP sono ancora in fase di progetto e non \ndefiniti, per questo si è deciso di riprendere la posizione esistente dei corsi d’acqua.  \n\nAnche il tracciato del riale Riganella che scorrerà nel nuovo Quartiere Officine, adottato ma non \nancora approvato, non è ancora stato definito con precisione, per questo la definizione dello spazio \nriservato al corso d’acqua è rimandato ad una successiva fase.  \n\nLo spazio riservato alle acque dei riali Guasta e Gorduno, posti lungo i confini nord e sud del quartiere \ndi Bellinzona, è stato rappresentato unicamente sul territorio del quartiere in esame. \n\n \n\nLe Norme d’attuazione del piano regolatore vengono modificate secondo la legislazione federale \napplicabile con un nuovo articolo normativo, e viene stralciato l’art. 6.1.3 che fa riferimento ad una \nlegge ormai sorpassata.  \n\nDi seguito le modifiche alle NAPR del quartiere di Bellinzona, barrate le parti stralciate ed evidenziate \nin rosso le parti nuove.  \n\n \n\nArt. 6 Distanze \n\n1. […] \n1.3 Al fine di garantire la protezione contro le piene e il mantenimento delle funzioni naturali \n\ndelle acque, per qualsiasi tipo di costruzioni (edifici, impianti, muri di cinta e di sostegno) \ne modifiche dello stato del terreno, la distanza minima dai corsi d’acqua è fissata dalle \nlinee di arretramento. \nIn assenza di siffatte linee, richiamata l’Ordinanza federale sulla sistemazione dei corsi \nd’acqua (OSCA), deve essere osservata una distanza minima da 5 a 15 m, stabilita in base \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n7 \n\nai grafici di cui all’allegato 4 del Regolamento della legge edilizia. In casi eccezionali, e \ncon il consenso dell’autorità cantonale, il Municipio può concedere deroghe. \n\n […] \n\n \n\n \n\nArt. 25bis Zona di protezione delle acque di superficie  \n\n1. La zona di protezione delle acque di superficie rappresenta lo spazio riservato alle acque \ngiusta gli artt. 36a legge federale sulla protezione delle acque del 24 gennaio 1991 (LPAc), 41a \ne 41b dell’ordinanza sulla protezione delle acque del 28 ottobre 1998 (OPAc). \n\n2. Lo spazio riservato alle acque, definito come "spazio riservato ai corsi d'acqua SRCA" e "spazio \nriservato alle acque stagnanti SRAS", è riportato sui piani ed ha valore legale. \n\n3. L'utilizzo e lo sfruttamento estensivo dello spazio riservato alle acque sono disciplinati \nsecondo l'art 41c dell'OPAc. In particolare, è consentito realizzare esclusivamente impianti ad \nubicazione vincolata e d'interesse pubblico, come percorsi pedonali e sentieri, centrali \nidroelettriche ad acqua fluente o ponti. Gli impianti esistenti, realizzati in conformità con le \nprevigenti disposizioni e utilizzazioni conformemente alla loro destinazione situati entro lo \nspazio riservato alle acque, sono per principio protetti nella propria situazione di fatto.  \n\n4. All'interno dello spazio riservato alle acque vengono promossi interventi di ripristino e \nvalorizzazione miranti a migliorare le funzioni idrauliche, il valore ecologico, la qualità \npaesaggistica e la fruibilità pubblica del comparto. Per tali opere bisognerà adottare, qualora \nfosse possibile, metodi di ingegneria naturalistica.  \n\n5. Nelle zone densamente edificate, in casi eccezionali e con il consenso dell'Autorità cantonale, \nil Municipio può concedere deroghe per impianti conformi alla destinazione della zona, \npurché non vi si oppongano interessi preponderanti. \n\n \n\nNella presente variante sono state fatte anche le seguenti modifiche, alcune frutto di errori riportati \ndall’approvazione del PR approvato nel 2001, altre necessarie per una lettura coerente del PR:  \n\n- è stato modificato il colore dei riali visualizzato sul Piano delle zone per uniformarlo agli altri \npiani grafici del quartiere di Bellinzona; \n\n- sono attribuite a zona pedonale/ciclabile le scale al mapp. 2058 RFD Bellinzona, all’altezza \ndella “curva Bobina”, erroneamente riportate nei geodati come zona fiumi e riali ma approvate \nnel 2001 come zona pedonale;  \n\n- in alcuni attraversamenti stradali o ponti è stato necessario aggiungere la zona base “fiumi e \nriali” e la zona sovrapposta relativa alla zona interessata; \n\n- il reticolo idrografico montano è stato completato nei piani del PR secondo i dati forniti dallo \nstudio Oikos.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione\n\nFiume Ticino\n\nIl fiume Ticino fa parte dei cosiddetti grandi corsi d’acqua, ossia con larghezza del fondo dell'alveo\nsuperiore ai 15m. Per questo tipo di corsi d'acqual’OPAc non da indicazioni specifiche su come definire\nlo spazio da riservare alle acque, ma ogni situazione é valutata caso per caso. Il Cantone si € preso a\ncarico I'onere per la definizione dello spazio da riservare alle acque di diversi grandi corsi d’acqua, tra\ncui anche del fiume Ticino.\n\nLo spazio riservato alle acque del fiume Ticino é stato dunque definito nell’'ambito di un apposito\nstudio seguito dal Cantone nel 2017, tuttavia esso va inserito nel piano regolatore comunale tramite\nprocedura pianificatoria ordinaria. Quanto elaborato dal Cantone € stato quindi ripreso e inserito nel\npiano allegato.\n\nSono stati rivisti puntualmente i limiti dello spazio riservato alle acque come approfondito e\ngiustificato nella relazione tecnica allegata (cap. 3.2). Dal punto di vista pianificatorio si e deciso di\nadeguare lo SRA definito dal Cantone portandolo al limite del piede esterno dell'argine\ninsommergibile lungo la sponda sinistra del fiume Ticino, anche per il settore posto pili a nord. La\nscelta di non estendere lo SRA includendo anche la zona boschiva di Molinazzo é dettata dalla\npresenza da decenni di una struttura recettiva turistica, per la quale vigono delle autorizzazioni\neccezionali rilasciate in base all'art. 14 della Legge cantonale sulle foreste.\n\nAspetti procedurali\n\nI geodati relativi alla variante, che hanno valenza giuridica prevalente rispetto al supporto cartaceo,\nsono consultabili sul portale cantonale nel periodo di pubblicazione della stessa.\n\nLa variante non implica vantaggi rilevanti che devono essere oggetto di corripensazione in base agli\nart. 92 e seguenti della Legge sullo sviluppo territoriale (LST).\n\nIl Segretario\nPhilippe Bernasconi\n\nI1 Responsabile\n\nAngelo éhillizz%\n\n/\nv\n\nAnnessi\n1 Documentazione tecnica allestita da Oikos - Consulenza e ingegneria ambientale Sagl, ottobre\n2024\n\n\n\n\n\tPremessa\n\tBasi legali\n\tReticolo idrografico\n\tEsame preliminare\n\tSituazione attuale\n\tProposta di variante\n\n\n\n