text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 giugno 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 416 \nCONSUNTIVO 2019 DELL’ENTE AUTONOMO \nAZIENDA MULTISERVIZI BELLINZONA (AMB) \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nIl MM 416, oggetto di questa relazione commissionale, è stato trattato durante i lavori \ncommissionali dei mesi di maggio e giugno 2020, contestualmente all’esame dei conti \nconsuntivi 2019 della Città di Bellinzona.  \n \nL’ente autonomo Azienda Multiservizi Bellinzona e il comune di Bellinzona vedono i loro \nrapporti regolati da un mandato di prestazione 2018-2019 che si esprime su tutto quanto \nattiene la gestione dei servizi industriali di base: energia, acqua (approvvigionamento, \ndistribuzione, smaltimento) e telecomunicazioni. Per l’AMB, l’anno 2019 è stato quello \ndel suo 150° anniversario che ha dato luogo a diverse manifestazioni e eventi molto \napprezzati dai residenti del nostro comune e di tutta la regione come, ad esempio, “la \nnuvola piovasca” di Nicola Colombo in Piazza del Sole, le porte aperte presso la nuova \nstazione di pompaggio di Gorduno-Gnosca e alla Centrale Morobbia e la pubblicazione \ndella ricerca storica di Giulia Pedrazzi "al ritmo dell'acqua" che documenta la crescita \ndell'azienda assieme allo sviluppo di tutto il territorio bellinzonese. \n \nLa nuova AMB, come esposto nel MM 416, ha saputo raggiungere un accordo con tutti \ni comuni del comprensorio e, più strategicamente dal punto di vista aziendale, ha saputo \ndefinire la sua missione, i suoi valori e i suoi obiettivi per i prossimi anni che il presente \nCC ha approvati nell’ambito del rinnovo del mandato di prestazione. \n \nLa Commissione della gestione ritiene di evidenziare le realizzazioni seguenti durante \nl’anno 2019: \n\n• elettricità: posa di contatori con lettura a distanza, raggiungendo ora l’85% delle \neconomie domestiche; ampliamento della rete di ricarica per veicoli elettrici con \ninstallazione di colonnine pubbliche e private \n\n• acqua: consolidamento della rete dell’acqua potabile con la ripresa delle 13 reti \ndegli ex-comuni e installazione di sistemi di monitoraggio e di tele-azione presso \nil centro di Giubiasco; avanzamento del nuovo acquedotto della Valle Morobbia \nche, nel 2021, funzionerà in complementarietà con il PCAI di Gorduno-Gnosca; \ndefinizione delle basi tecniche e organizzative della depurazione delle acque \nluride con l’integrazione del CDBAR in AMB nel presente 2020; \n\n• telecomunicazione: realizzazione della rete in fibra ottica in particolare nei \nquartieri di Giubiasco, Sementina, Monte Carasso e nei comuni di Camorino, \nArbedo-Castione e Cadenazzo per arrivare ad una rete a banda ultra larga su \ntutto il territorio della città di Bellinzona; espansione continua dei servizi Wambo; \n\n• risparmio e efficienza energetiche con particolare riferimento agli stabili \ncomunali: messa in funzione della centrale termica in zona stadio che, con la rete \ndi teleriscaldamento esistente, permette di servire le scuole nord, l’asilo, la clinica \ndentaria, la SFG e lo stadio con un risparmio di 160'000 litri di nafta l’anno. \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nGli obiettivi 2019 sono stati raggiunti e i risultati finanziari revisionati dalla Multirevisioni \nSA in data 7 maggio 2020 fanno vedere dei dati consuntivi in linea con il preventivo, con \nun’utile d’esercizio di CHF 1.67 mio leggermente superiore ai CHF 1.53 mio previsti: il \nsettore elettricità registra CHF 2.3 mio di utile, il settore acqua un disavanzo di CHF 0.3 \nmio e il settore telecomunicazioni una perdita di CHF 0.4 mio. \nIl riversamento ai conti del comune di Bellinzona è equivalente a CHF 1'670'436.00. \n \nConviene però prestare attenzione a quanto menzionato nel rapporto di revisione della \nMultirevisioni SA. Da una parte, è riconosciuto che l’allestimento del conto annuale 2019 \nAMB è conforme ai principi generalmente riconosciuti ai sensi degli art. 957 ss. CO, agli \nart. 193 ss. della LOC, al mandato di prestazione con il comune d Bellinzona e allo \nstatuto AMB. \nD’altra parte però, la società di revisione segnala aver costatato che il sistema di \ncontrollo interno per l’allestimento del conto annuale non è documentato a sufficienza \nper rispondere a quanto richiesto dall’art. 10 dello statuto che recita: “il consiglio direttivo \ndefinisce il sistema di controllo interno, …”. La commissione della gestione chiede \ndunque al Municipio di intervenire presso il Consiglio direttivo AMB affinché questa \nquestione sia risolta. \n \nIn conclusione si ribadisce l’adesione della commissione a quanto esaustivamente \npresentato nel MM 416 e si invita il CC a volere approvare il consuntivo 2019 dell’ente \nautonomo AMB, e si invita a voler: \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. E’ approvato il Consuntivo 2019 dell’Ente autonomo di diritto comunale Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB). \n\n2. E’ dato scarico al Municipio, al Consiglio direttivo e alla Direzione dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) per la gestione 2019. \n\n \n* * * * * \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles Barras, relatore Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 416 CONSUNTIVO 2019 DELL’ENTE AUTONOMO AZIENDA MULTISERVIZI BELLINZONA (AMB)\n\n


Messaggio municipale no. 431-2020

parent_type: affair

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 431 \n \nRisanamento delle canalizzazioni \ncomunali - Credito quadro 2020-2023  \n \n \n \n \n \n \n \n19 agosto 2020 \nCommissione competente \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 431 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione attuale 4 \n\n3 Descrizione dei singoli interventi 4 \n\n4 Sussidi 9 \n\n5 Programma realizzativo 10 \n\n6 Riferimento al Preventivo 2020 10 \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 10 \n\n8 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 431 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale proponiamo l’approvazione di un credito quadro \nper il risanamento delle canalizzazioni comunali per gli anni 2020 - 2023 (4 anni). \nLa richiesta di credito qui sottoposta a questo Legislativo si inserisce nel concetto del \nPiano generale di smaltimento delle acque (PGS) approvati nei vari quartieri. \nIl PGS è il moderno strumento di pianificazione, costruzione ed esercizio delle \ninfrastrutture per l’evacuazione delle acque e si fonda sulle seguenti basi legali: \n\n- Legge federale sulla protezione delle acque (LPAc) 24.01.1991; \n\n- Ordinanza federale sulla protezione delle acque (OPAc) 28.10.1998; \n\n- Legge cantonale d'applicazione sulla legge federale LALIA) 08.10.1971;  \n\n- Decreto esecutivo cantonale concernente il Regolamento delle \ncanalizzazioni i contributi e le tasse del 03.02.1977. \n\nLa corretta applicazione dei concetti, delle direttive e delle priorità in esso contenute \npermetterà di ridurre gli effetti negativi dell’urbanizzazione sull’ambiente, garantire una \nfunzionale evacuazione delle acque residuali e una durata prolungata della rete e dei \nmanufatti. \nIl credito in oggetto prevede interventi di risanamento nel settore delle canalizzazioni \ncomunali che, sia per il numero di utenti che ne usufruiscono, sia per gli scopi alle quali \nsono adibite, richiedono il costante mantenimento di un adeguato livello di funzionalità. \n\n1 Premessa \n\nIl Municipio, avvalendosi delle facoltà date dall’art. 164 lit. a della Legge Organica \nComunale, ha proposto al Consiglio Comunale, per la prima volta e nell’ambito del \npreventivo per l’anno 2003, l’approvazione di un credito quadro per la manutenzione \ndelle strade. \nL’articolo citato recita: \n“I comuni possono utilizzare il credito quadro per la realizzazione di un programma di \ninvestimenti articolato in più interventi. \nLa decisione del legislativo deve contemplare: \na) il progetto di massima delle opere da realizzare \nb) l’ammontare massimo del credito quadro \nc) l’organo competente per la suddivisione in singoli crediti d’impegno \nd) il termine entro il quale decade se non utilizzato.” \n \nTali procedure sono utili agli esecutivi per richiedere, una volta fissate le linee di base del \nprogetto, un credito unico, comprendente tutti i lavori necessari per l’esecuzione delle \nopere suddividibili in più tappe come in tal caso il risanamento delle canalizzazioni \npreviste nel PGS.  \nPertanto, una volta approvato il credito, non vi sarà più alcun voto sui singoli lotti da \neseguire. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 431 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nTale premessa era d’obbligo per evidenziare la differenza con l’iter procedurale classico \nprevisto dall’art. 13 lit. g LOC che, per ogni singola tappa, prevede la consultazione ed il \nvoto del Legislativo e delle Commissioni competenti. \n\n2 Situazione attuale \n\nLa rete delle canalizzazioni cittadine è costituita da diversi km di condotte ispezione e \nvalutate nell’ambito dei vari PGS dei vari quartieri in cui viene indicato lo stato di \nconservazione delle stesse, le priorità d’intervento, di manutenzione ed il potenziamento \nin funzione degli sviluppi previsti a PR. \n\n3 Descrizione dei singoli interventi \n\nLa pianificazione e progettazione dei vari interventi è gestita dal Settore opere pubbliche \ndel Dicastero opere pubbliche e ambiente (DOP) sulla base del Piano d’investimenti \nallegato al PGS nel quale si definiscono le priorità di esecuzione. \nLe tratte oggetto del presente Messaggio municipale sono inserite nelle prime priorità \nd’attuazione del PGS  \nGli interventi considerati verranno eseguiti in maniera coordinata con gli eventuali \ninteressenze di altre aziende (AMB, Swisscom, Cablecom, Metanord e Teris). \n \n\n1- Via Salvioni – Bellinzona - Tratta dal P1920 al P1917 \nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione con evidenti difetti su tutta la tratta. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 3; \n- diametro nuovi tubi = 250 mm; \n- lunghezza totale = ca. 73 ml; \n- pendenza = 1,4 % \n- anno previsto di esecuzione: 2020. \n\n \n2- Via Orbello – Bellinzona - Tratta dal P1267 al P1264 \n\nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 14; \n- diametro nuovi tubi = 350 / 400 mm; \n- lunghezza totale = ca. 163 ml; \n- pendenza = 0,72 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2023. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 431 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3- Via Gesero – Bellinzona - Tratta dal P1171.1 al P1195 \nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 6; \n- diametro nuovi tubi = 250 / 500 / 600 mm; \n- lunghezza totale = ca. 115 ml; \n- pendenza = 0,27 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2022. \n\n \n4- Via Vallone – Bellinzona - Tratta dal P1252 al P1251 \n\nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 4; \n- diametro nuovi tubi = 450 mm; \n- lunghezza totale = ca. 40 ml; \n- pendenza = 0,35 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2020. \n\n \n5- Via Colombi – Bellinzona - Tratta dal P707 al P712 \n\nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 12; \n- diametro nuovi tubi = 300 mm; \n- lunghezza totale = ca. 155 ml; \n- pendenza = 7,60 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2021. \n\n \n6- Via Nocca – Bellinzona - Tratta dal P758 al P762 e tratta dal P738 al P761 \n\nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 9; \n- diametro nuovi tubi = 300/400/500 mm; \n- lunghezza totale = ca. 200 ml; \n- pendenza = 3,00 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2022. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 431 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n7- Via Pizzo di Claro – Bellinzona - Tratta dal P1195 al P1190 \nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 6; \n- diametro nuovi tubi = 700 mm; \n- lunghezza totale = ca. 115 ml; \n- pendenza = 0,16 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2021. \n\n \n8- Via Lugano – Bellinzona - Tratta dal P211 al P319 \n\nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 6; \n- diametro nuovi tubi = 600 mm; \n- lunghezza totale = ca. 130 ml; \n- pendenza = 2,90 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2023. \n\n \n9- Camminamento Lobbia – Bellinzona - Tratta dal P600 al P483a \n\nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 5; \n- diametro nuovi tubi = 150/250/300 mm; \n- lunghezza totale = ca. 66 ml; \n- pendenza = 4.1 % a 27.3%; \n- anno previsto di esecuzione: 2020. \n\n \n10- Ai Casgno’ – Camorino - Tratta dal P128 al P122A \n\nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 4; \n- diametro nuovi tubi = 800 mm; \n- lunghezza totale = ca. 100 ml; \n- pendenza = 0.91 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2020. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 431 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n11- Via Fabrizia – Giubiasco - Tratta dal P7208 al P7020 \nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 6; \n- diametro nuovi tubi = 250 mm; \n- lunghezza totale = ca. 70 ml; \n- pendenza = 1,159 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2021. \n\n \n12- Via Ferrandina – Giubiasco - Tratta dal P6700 al P6672 \n\nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 4; \n- diametro nuovi tubi = 300 mm; \n- lunghezza totale = ca. 60 ml; \n- pendenza = 2,728 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2021. \n\n \n13- Viale Franscini – Giubiasco - Tratta dal P6584 al P5604 \n\nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 8; \n- diametro nuovi tubi = 500 mm; \n- lunghezza totale = ca. 96 ml; \n- pendenza = 1,457 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2023. \n\n \n14- Viale Olgiati – Giubiasco - Tratta dal P498 al P6086 \n\nPrevista la sostituzione della condotta per acque miste esistente che attualmente risulta \nin cattivo stato di conservazione. \nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n- mappali interessati = 3; \n- diametro nuovi tubi = 500 mm; \n- lunghezza totale = ca. 40 ml; \n- pendenza = 0,428 %; \n- anno previsto di esecuzione: 2022. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 431 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \n\n  \n\nQuartiere Zona TRATTA\nCosti totali (iva \n\nonorari \ncompresi)\n\nOnorari di \nprogettazione \n\ne DL (iva \nesente)\n\nANNO 2020 ANNO 2021 ANNO 2022 ANNO 2023\n\nBellinzona via Salvioni 1920 - 1917 fr. 70'000.00 fr. 5'000.00 fr. 70'000.00\n\nBellinzona via Orbello 1267 - 1264 fr. 170'000.00 fr. 16'000.00 fr. 170'000.00\n\nBellinzona via Gesero 1171.1 - 1195 fr. 190'000.00 fr. 17'000.00 fr. 190'000.00\n\nBellinzona via Vallone 1252 - 1251 fr. 55'000.00 fr. 5'000.00 fr. 55'000.00\n\nBellinzona via Colombi 707 - 712 fr. 175'000.00 fr. 15'000.00 fr. 175'000.00\n\nBellinzona via Nocca 758 - 762 e \n738 - 761 fr. 280'000.00 fr. 23'000.00 fr. 280'000.00\n\nBellinzona via Pizzo di \nClaro 1195 - 1190 fr. 230'000.00 fr. 25'000.00 fr. 230'000.00\n\nBellinzona via Lugano 211 - 319 fr. 220'000.00 fr. 24'000.00 fr. 220'000.00\n\nBellinzona via Lobbia 600 - 483a fr. 95'000.00 fr. 9'000.00 fr. 95'000.00\n\nCamorino Ai Casgno' 128 - 122A fr. 325'000.00 fr. 35'000.00 fr. 325'000.00\n\nGiubiasco via Fabrizia 7208 - 7020 fr. 100'000.00 fr. 10'000.00 fr. 100'000.00\n\nGiubiasco via Ferradina 6700 - 6672 fr. 90'000.00 fr. 10'000.00 fr. 90'000.00\n\nGiubiasco viale Franscini 6584 - 5604 fr. 190'000.00 fr. 16'000.00 fr. 190'000.00\n\nGiubiasco viale Olgiati 498 - 6086 fr. 110'000.00 fr. 10'000.00 fr. 110'000.00\n\nTotali fr. 2'300'000.00 fr. 220'000.00 fr. 545'000.00 fr. 595'000.00 fr. 580'000.00 fr. 580'000.00\n\n\n\nMessaggio municipale n. 431 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n4 Sussidi \n\nLe opere in oggetto di sostituzione di canalizzazioni esistenti sono sussidiabili, la \npercentuale di sussidio prevista per il comune di Bellinzona per il quadriennio 2020 – 23 \nè pari al 30% dei costi da consuntivo riconosciuti. Per ogni tratta verrà presentata alla \nSPAAS la pratica per il riconoscimento. \n \n\nQuartiere Zona TRATTA \nCosti totali (iva \n\nonorari \ncompresi) \n\nOnorari di \nprogettazione \n\ne DL (iva \nesente) \n\nSussidi \nSpaas \n\nprevisti \n\nBellinzona via Salvioni 1920 - 1917 fr. 70'000.00 fr. 5'000.00 fr. 20'000.00 \n\nBellinzona via Orbello 1267 - 1264 fr. 170'000.00 fr. 16'000.00 fr. 45'000.00 \n\nBellinzona via Gesero 1171.1 - 1195 fr. 190'000.00 fr. 17'000.00 fr. 50'000.00 \n\nBellinzona via Vallone 1252 - 1251 fr. 55'000.00 fr. 5'000.00 fr. 15'000.00 \n\nBellinzona via Colombi 707 - 712 fr. 175'000.00 fr. 15'000.00 fr. 50'000.00 \n\nBellinzona via Nocca 758 - 762 e \n738 - 761 fr. 280'000.00 fr. 23'000.00 fr. 80'000.00 \n\nBellinzona via Pizzo di \nClaro 1195 - 1190 fr. 230'000.00 fr. 25'000.00 fr. 65'000.00 \n\nBellinzona via Lugano 211 - 319 fr. 220'000.00 fr. 24'000.00 fr. 60'000.00 \n\nBellinzona via Lobbia 600 - 483a fr. 95'000.00 fr. 9'000.00 fr. 25'000.00 \n\nCamorino Ai Casgno' 128 - 122A fr. 325'000.00 fr. 35'000.00 fr. 90'000.00 \n\nGiubiasco via Fabrizia 7208 - 7020 fr. 100'000.00 fr. 10'000.00 fr. 28'000.00 \n\nGiubiasco via Ferradina 6700 - 6672 fr. 90'000.00 fr. 10'000.00 fr. 25'000.00 \n\nGiubiasco viale Franscini 6584 - 5604 fr. 190'000.00 fr. 16'000.00 fr. 55'000.00 \n\nGiubiasco viale Olgiati 498 - 6086 fr. 110'000.00 fr. 10'000.00 fr. 32'000.00 \n\nTotali     fr. 2'300'000.00 fr. 220'000.00 fr. 640'000.00 \n\n \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 431 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n5 Programma realizzativo \n\nL’inizio dei lavori è previsto al più presto possibile, nel rispetto delle disposizioni di legge e \ndelle procedure vigenti (crescita in giudicato della decisione del CC, appalti e relative \naggiudicazioni). \nL’esecuzione dei lavori è prevista sull’arco dei prossimi quattro anni (2020 – 2023). \n\n6 Riferimento al Preventivo 2020 \n\nNell’ambito del preventivo 2020, è stata indicata la presentazione di un Credito Quadro di \nCHF 3'000'000 per interventi alla rete canalizzazioni 2020-2022, che prevedeva per l’anno \nin corso una spesa di CHF 500'000. \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 \ndel Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni (Rgfc) e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, \ncalcolato di principio sulla durata di vita del bene.  \nL’investimento previsto in questa sede ricade sotto la categoria descritta dalla lettera “e” \ndel citato articolo del Rgfc: “Depurazione acque: - canalizzazioni”. Per queste opere è \nprevista una durata di utilizzo tra i 40 e i 50 anni. Il calcolo sull’onere d’ammortamento \nin questa sede è basato su una durata di vita prevista di 40 anni. \n \nL’ammortamento parte l’anno successivo l’entrata in funzione dell’opera e è calcolato \nsulla spesa netta prevista (anche se i sussidi effettivamente dovessero essere incassati \nsuccessivamente). \n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\n \n\nInvestimento Importo \nlordo \n\nSussidio Spesa \nnetta \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nInvestimenti 2020 545’000 150’000 395’000 40 9’875 \nInvestimenti 2021 595’000 168’000 427’000 40 10’675 \nInvestimenti 2022 580’000 162’000 418’000 40 10’450 \nInvestimenti 2023 580’000 160’000 420’000 40 10’500 \nMEDIA ammortamenti TOTALI 2021-2040 38'300 ca. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 431 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio; questo implica un dato medio per i primi 20 anni di CHF 36'800.00 ca. \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo, media primi 20 anni) CHF  38'300.00 \n- Interessi (dato medio su 20 anni) CHF  36'800.00 \n- TOTALE CHF  75'100.00 \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi al risanamento di tratti di canalizzazioni comunali prioritari, contemplati dal \nPGS. \n\n2 – E’ concesso al Municipio un credito quadro per gli anni 2020-2023 di CHF \n2'300'000.00 per l’esecuzione delle opere, da addebitare al conto investimenti del \nComune. \n\n3 – Il Municipio è l’organo competente per la suddivisione in singoli crediti d’impegno. \n\n4 – Gli eventuali sussidi del Cantone saranno accreditati al conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro il 31 dicembre 2021. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n\n- planimetria \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione attuale\n\t3 Descrizione dei singoli interventi\n\t4 Sussidi\n\t5 Programma realizzativo\n\t6 Riferimento al Preventivo 2020\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n


Allegato - Preventivo 2020/2021

format: application/pdf

text: \nPREVENTIVO BELLINZONA TEATRO 20-21 AGGIORNATO\n\npreventivo consuntivo\n\nCOSTI 20-21 18-19\n\n3000 Ingaggi compagnie 216000 304114\n\n3010 Diritti 29000 37310\n\n3020 Imposte alla fonte 11000 13831\n\nCosti diretti spettacoli 256000 355255\n\n3200 Montaggi e noleggio tecnica 42000 45173\n\n3210 Tasse doganali 500 300\n\nCosti di tecnica e trasporto 42500 45473\n\n3300 Viaggi, vitto, alloggio 13000 17141\n\n3310 Ticketing 47000 50426\n\n3320 Altre spese 1500 10963\n\nAltri costi per spettacoli 61500 78530\n\n3400 Produzioni in proprio 47500 97174\n\n3410 Territori 700 674\n\n3420 Costi spettacoli in tournée 4000 350\n\nCosti progetti speciali 52200 98199\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI 412200 577457\n\n4000 Stipendi dipendenti fissi 346000 360832\n\nStipendi produzioni 33500 54219\n\nStipendi Territori 0 0\n\n4001 AVS 33500 30662\n\n4002 LPP 47000 41658\n\n4003 IF 0 0\n\n4004 Ainf e Amal 11500 12342\n\n4005 Altri costi per il personale 2000 900\n\n4020 Mandato amministrazione e contabilità 66400 0\n\nCosti del personale 539900 499488\n\n4200 Interessi e spese bancarie 350 249\n\nCosti bancari 350 249\n\n4300 Varia manutenzione 42000 37107\n\nManutentore 1500\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 1000 1091\n\n4305 Pulizia 2700 1058\n\n4310 Sicurezza 11500 11447\n\n4320 Impianto allarme 5000 4677\n\nManuntenzione e sicurezza 63700 55380\n\n\n\npreventivo consuntivo\n\n20-21 18-19\n\n4400 Ammortamento istallazioni 1450 1423\n\n4401 Ammortamento attrezzature 1450 1450\n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature 4500 4500\n\n4421 Amm mobilio / apparecchiature tecnico 650 644\n\n4430 Ammortamento hard- e software 0 0\n\n4431 Amm hard- e software amministrazione 0 500\n\nAmmortamenti 8050 8517\n\n4510 Assicurazione RC 1000 1102\n\n4520 Tasse diverse 500 365\n\n4525 IVA prec. non riconosciuta 17000 17959\n\nAssicurazioni, tasse e contributi 18500 19425\n\n4600 Elettricità 35000 23915\n\n4610 Acqua 5000 6618\n\n4620 Olio da riscaldamento 12000 12215\n\nEnergia e acqua 52000 42748\n\n4700 Materiale d'ufficio 3000 3102\n\n4710 Telefono 3000 3982\n\n4720 Internet 3500 3710\n\n4725 Spese postali 500 417\n\n4730 Contabilità e revisioni 5500 5613\n\n4740 Altre spese amministrative 1000 880\n\n4750 Tasse partecipazione e iscrizioni 2200 800\n\nCosti amministrativi 18700 18504\n\n4800 Pubblicità e inserzioni, propaganda 13000 14908\n\n4810 Stampati 19000 18943\n\n4820 Rappresentanza / inviti 500 268\n\n4830 Mediazione culturale 1000 0\n\nPubblicità e inviti 33500 34120\n\n4900 Perdite sui debitori 0 0\n\n4901 Differenza di cassa 0 0\n\n4910 Costi straordinari 0 6654\n\nDiversi costi d'esercizio 0 6654\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 734700 685086\n\nTOTALE COSTI 1146900 1262543\n\n\n\npreventivo consuntivo\n\nRICAVI 20-21 18-19\n\n6000 Biglietti e abbonamenti 235500 284133\n\n6010 Sponsor commerciali 120000 104494\n\n6015 Sponsor non commerciali 0 9200\n\n6020 Sussidi da enti pubblici 650000 539000\n\n6025 Donazioni 7000 8000\n\n6030 Prestazioni tecniche 0 3640\n\n6040 Territori 0 30000\n\n6050 Diminuzioni di ricavi 0 0\n\nRicavi per spettacoli 1012500 978467\n\n6100 Sponsor per produzioni 47000 141555\n\nRicavi da progetti speciali 47000 141555\n\n6200 Locazioni 66000 98377\n\n6210 Vendite 1000 891\n\n6215 Vendite spettacoli 7000 5250\n\n6220 Inserzioni 3400 3479\n\n6225 Visite guidate 0 0\n\n6230 Ricavi da partecipazioni 0 0\n\nRicavi da vendita di prodotti e servizi 77400 107996\n\n6400 Ricavi diversi 0 1803\n\n6401 Rifatturazione costi per compagnie 10000 0\n\n6410 Interessi 0 0\n\n6411 Rimborsi assicurativi 0 0\n\n6420 Ricavi straordinari 0 350767\n\nAltri ricavi d'esercizio 10000 352569\n\nTOTALE RICAVI 1146900 1580587\n\nprev cons\n\nRIEPILOGO 20-21 18-19\n\nTOTALE RICAVI 1146900 1580587\n\nTOTALE COSTI 1146900 1262543\n\nUtile/perdita d'esercizio 0 318044\n\nversione 28 ottobre 2020\n\n\n


Allegato - convenzione Spineda SA

text: \n\n\n\n\n\n


Allegato - mandato di prestazione

text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e \nBellinzona Sport\n\nPeriodo: 2021\n\n\n\n \n \n\n1 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2 Compiti generali 2 \n\nArt. 3 Compiti particolari 3 \n\nArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive 3 \n\nArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive 3 \n\nArt. 6 Acquisti 3 \n\nArt. 7 Personale 3 \n\nArt. 8 Durata del mandato 3 \n\nArt. 9 Rinnovo del mandato 3 \n\nArt. 10 Disdetta del mandato 4 \n\nArt. 11 Mezzi finanziari 4 \n\nArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 4 \n\nArt. 13 Vigilanza 4 \n\nArt. 14 Obblighi del SSC 4 \n\nArt. 15 Responsabilità 4 \n\nArt. 16 Entrata in vigore 5 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Municipio della Città di Bellinzona (in seguito Comune) rappresentato dal Sindaco e dal Segretario \ncomunale \n\n \n\ne \n\n \n\nIl Servizio sport della Città di Bellinzona (in seguito Bellinzona Sport) rappresentato dal Presidente e dal \nDirettore \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Sport nell’ambito della gestione e \ndella manutenzione delle infrastrutture sportive, della promozione della politica dello sport e della gestione \ndei rapporti con le società sportive. \n2Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Sport eroga ed il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti generali \nBellinzona Sport promuove la politica dello sport della Città di Bellinzona, gestisce le infrastrutture \ncomunali, si impegna a garantire e sostenere l’offerta dei servizi pubblici connessi allo sport, alle società \nsportive e agli utenti. Favorisce la collaborazione tra le società sportive. Cura i rapporti con le società sportive. \nCollabora nell’organizzazione e promuove eventi e manifestazioni sportive. Promuove la collaborazione \nregionale nell’ambito dello sport. \n\nBellinzona Sport veglia affinché la politica dello sport della Città includa l’etica nello sport, guidata dai \nseguenti principi: parità di trattamento delle persone, armonizzazione fra attività sportiva e vita sociale; \npromozione della responsabilità individuale e collettiva tramite il coinvolgimento degli sportivi nelle \ndecisioni che li riguardano; incoraggiamento rispettoso dell’integrità fisica e morale delle sportive e degli \nsportivi; educazione alla lealtà e al rispetto dell’ambiente; sensibilizzazione e intervento adeguato contro la \nviolenza, lo sfruttamento e le molestie sessuali; rifiuto di doping e  stupefacenti. \n\nA tale scopo, Bellinzona Sport ha il compito di organizzare e offrire regolarmente, rispettivamente favorire \nl’organizzazione, di corsi di sensibilizzazione e formazione all’attenzione dei responsabili dello sport, come \npure ai membri delle associazioni sportive della Città. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n3 \n\nArt. 3 Compiti particolari \nNell’ambito della trasmissione dei conti consuntivi al Municipio – per tramite dei Servizi finanziari comunali \n– Bellinzona Sport fornisce, oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli indicatori \nsull’offerta e la rispondenza dell’utenza. \n\nArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive \n1In particolare Bellinzona Sport gestisce e si occupa della manutenzione ordinaria delle seguenti \ninfrastrutture sportive di proprietà del Comune di Bellinzona: \n- Pista di pattinaggio coperta; \n- Piscina coperta; \n- Bagno Pubblico; \n- Pista pattinaggio esterna; \n- Stadio comunale (campi A, B e C, pista e pedane di atletica); \n- Campi calcio periferici (Semine, Geretta, Liceo/Parco Grande, quartieri di Giubiasco, \n\nSementina e Gorduno). \n2Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata alla \ngestione quotidiana delle infrastrutture sportive. \n3Bellinzona Sport si occupa della pianificazione dell’utilizzazione delle palestre comunali al di fuori degli \norari scolastici. \n\nArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive \n1La gestione straordinaria delle infrastrutture sportive comunali viene effettuata dal Comune attraverso i \npropri Servizi. \n2Bellinzona Sport collabora con i servizi comunali preposti (in particolare con il Dicastero opere pubbliche e \nambiente) nel definire le necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento dei Messaggi \nmunicipali con le richieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 6 Acquisti \n1Bellinzona Sport è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc.) fino ad un importo massimo di \nCHF 100'000.- \n2La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3In caso di necessità Bellinzona Sport può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – credito \ntra i due enti. \n4Oltre l’importo di CHF 100'000.- le modalità d’acquisto devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 7 Personale \nBellinzona Sport deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti svolti. \n\nArt. 8 Durata del mandato \n1Il mandato viene rinnovato con durata annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2021. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 9 Rinnovo del mandato \n1Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n4 \n\nArt. 10 Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2In caso di gravi inadempienze di Bellinzona Sport il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da \nparte del Consiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Sport e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 11 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Sport dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da Bellinzona \n\nSport; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Sport è in grado di ricavare dalla sua attività. \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2021 è di CHF 3'755'000.-. \n3Il contributo globale annuale viene versato a Bellinzona Sport in quattro rate, ognuna alla fine di ogni \ntrimestre. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nSport, che deve essere presentato entro il 30 settembre dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso. \n2Bellinzona Sport assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti generali di cui all’Art. 2 dello statuto. \n\nArt. 13 Vigilanza \n1I servizi finanziari del Comune di Bellinzona sono preposti alla vigilanza del mandato di prestazione. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, Bellinzona Sport deve trasmettere al Municipio – per \nil tramite dei servizi finanziari comunali – il rapporto di revisione ed il rapporto d’esercizio accompagnato \ndalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi \ncentri di costo – degli indicatori sull’offerta e sulla rispondenza dell’utenza. \n\nArt. 14 Obblighi del SSC \n1Bellinzona Sport sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, delle \nrisorse logistiche e delle risorse finanziarie. \n2Bellinzona Sport si impegna a garantire ai propri utenti, cittadini e società sportive l’informazione e la \nnecessaria trasparenza nelle prestazioni fornite. \n3Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio – per il tramite dei \nservizi finanziari comunali – entro sei mesi dalla chiusura dell’anno contabile. \n4Il preventivo deve essere fornito al Municipio – per il tramite dei servizi finanziari comunali – entro il 30 \nsettembre di ogni anno. \n\nArt. 15 Responsabilità \nBellinzona Sport è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n5 \n\nArt. 16 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale. \n\n \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER IL SERVIZIO SPORT \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nMauro Minotti Andrea Laffranchini \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 14019 dell’11 novembre 2020 \nApprovato dal Consiglio comunale in data …………….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\tcopertina mandato di prestazione 2021 Sport.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato - SEL.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione + copertina.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\t84 allegato - mandato di prestazione nuovo formato + copertina.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n\n\n


text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e \nBellinzona Musei\n\nPeriodo: 2021\n\n\n\n \n \n\n1 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2  Compiti generali 2 \n\nArt. 3  Manutenzione ordinaria 3 \n\nArt. 4  Manutenzione straordinaria 3 \n\nArt. 5  Personale 3 \n\nArt. 6  Durata del mandato 3 \n\nArt. 7  Rinnovo mandato 4 \n\nArt. 8  Disdetta e revoca del mandato 4 \n\nArt. 9  Mezzi finanziari 4 \n\nArt. 10  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 4 \n\nArt. 11  Vigilanza della gestione operativa 4 \n\nArt. 12  Obblighi di Bellinzona Musei 5 \n\nArt. 13  Responsabilità 5 \n\nArt. 14 Entrata in vigore 5 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Comune di Bellinzona rappresentato dal suo Municipio e per esso dal Sindaco e dal Segretario comunale \n\n \n\ne \n\n \n\nBellinzona Musei rappresentato dal suo Consiglio direttivo e per esso dal Presidente e dalla Vicepresidente \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato  \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Musei nell’ambito della promozione \ndell’attività culturale e artistica della Città di Bellinzona e della Regione, dell’organizzazione dell’attività \nmuseale sia nel Museo Civico di Villa dei Cedri sia in altri spazi, della gestione del comparto di Villa dei Cedri \n(parco e vigneto), della manutenzione ordinaria degli stabili che fanno riferimento al Museo Civico Villa dei \nCedri (stabile principale, dépendance adiacente e stabile ex Balbiani) e delle infrastrutture al loro interno, \ndella collaborazione con altri enti per la creazione, la promozione e la valorizzazione degli itinerari turistico-\nculturali sul territorio, della gestione dei rapporti con la società, le associazioni e i servizi comunali attivi in \nambito culturale. \n2Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Musei eroga e il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2  Compiti generali  \n1Bellinzona Musei, nel rispetto del proprio statuto, ha il compito di: \n- promuovere e organizzare l’attività sia museale, in particolare l’allestimento di mostre \n\npermanenti e non, all’interno del Museo di Villa dei Cedri e in altri spazi, sia extra museale, in \nparticolare la valorizzazione degli itinerari turistico-culturali sul territorio; \n\n- conservare, valorizzare e far crescere il patrimonio artistico e culturale custodito presso il \nMuseo di Villa dei Cedri; \n\n- promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri (Villa, parco, vigneto, Tensostruttura); \n- gestire e mantenere il parco Villa dei Cedri in coordinamento con il Dicastero Opere Pubbliche \n\n(in accordo con l’art. 3. punto 4 dello statuto di Bellinzona Musei); \n- Bellinzona Musei collabora con il Dicastero Educazione e Cultura del Comune e con le \n\nprincipali realtà culturali regionali al fine di pianificare e coordinare l’attività museale e \nartistica in un ambito cittadino e regionale; \n\n- garantire l’accesso del pubblico al Museo e al parco adiacente; \n- mettere a disposizione del pubblico la dotazione della Biblioteca; \n\n\n\n \n \n\n3 \n\n- mettere a disposizione il comparto Villa dei Cedri (Villa, Parco, Tensostruttura, Vigneto) per \neventi e manifestazioni a enti pubblici o privati in accordo con la direzione e nel rispetto degli \nscopi di Bellinzona Musei e delle sue attività. \n\n2Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona Musei l’utilizzo gratuito del \ncomparto Villa dei Cedri e delle infrastrutture al suo interno. \n3Il patrimonio artistico e culturale del Museo Villa dei Cedri si compone di: \n- collezione permanente di proprietà della Città di Bellinzona; \n- collezioni private il cui possesso è formalizzato con atti giuridicamente vincolanti; \n- lasciti, donazioni, prestiti di qualsiasi genere provenienti da privati e enti pubblici; \n- dotazione della Biblioteca. \n4La Città di Bellinzona conferisce e dà in uso gratuito a Bellinzona Musei: \n- la collezione permanente; \n- per delega, il patrimonio ricevuto a prestito temporaneo o indeterminato da parte di terzi; \n- il patrimonio della Biblioteca; \n- i beni mobili, le attrezzature di Villa dei Cedri e dell’adiacente dépendance; \n- lo stabile ex Balbiani \n- il parco di Villa dei Cedri. \n5A Bellinzona Musei è garantita la piena autonomia artistica e culturale. \n\nArt. 3  Manutenzione ordinaria  \n1Bellinzona Musei deve garantire la manutenzione ordinaria degli stabili che fanno capo al Museo Villa dei \nCedri (stabile principale e dépendance adiacente e ex stabile Balbiani) e delle infrastrutture che si trovano al \nloro interno, così come del suo parco. \n2Per manutenzione ordinaria si intende la manutenzione di piccola entità legata alla gestione quotidiana del \nMuseo e delle sue infrastrutture. \n3La Direzione di Bellinzona Musei è incaricata del coordinamento dei lavori di manutenzione ordinaria, salvo \nnel limite del mandato conferito a terzi. \n\nArt. 4  Manutenzione straordinaria \n1La manutenzione straordinaria degli stabili che fanno capo al Museo Villa dei Cedri (stabile principale, \ndépendance adiacente e stabile ex Balbiani), del parco, del vigneto e delle infrastrutture che si trovano al loro \ninterno viene effettuata dal Comune attraverso i propri Servizi. \n2Bellinzona Musei collabora con i Servizi comunali preposti (in particolare con il Dicastero Opere Pubbliche \ne Ambiente, incaricato del coordinamento dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria) nel definire \nnecessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento di Messaggi municipali con le richieste di \ncredito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5  Personale \n1Bellinzona Musei deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti da svolgere. \n2In particolare Bellinzona Musei si avvale di un/a direttore/rice artistico (curatore/rice e conservatore/rice), \ndi un segretariato con competenze amministrative e scientifiche, di un servizio tecnico specializzato (tecnico \nmuseale) e di un servizio di custodia. \n3Per la gestione contabile e degli stipendi di Bellinzona Musei viene incaricato il Settore Finanze e \npromozione economica dietro un compenso da stabilire sulla base del volume di dati da trattare, stimato a \ncirca 10% d’impiego, e che comprende le necessarie licenze informatiche. \n\nArt. 6  Durata del mandato \n1Il presente mandato ha durata di 1 anno ed entra in vigore il 1. gennaio 2021. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\nArt. 7  Rinnovo mandato \n1Al termine del mandato, lo stesso viene rinnovato per un periodo tra un anno e quattro anni, previa \napprovazione del Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\nArt. 8  Disdetta e revoca del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di un anno. \n2In caso di gravi inadempienze di Bellinzona Musei il mandato può essere revocato in qualsiasi momento da \nparte del Consiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Musei e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 9  Mezzi finanziari  \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Musei dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune, secondo il fabbisogno stimato da Bellinzona \n\nMusei; \n- dei contributi di altri enti pubblici e privati; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Musei è in grado di ricavare dalla sua attività (entrate \n\nmostre, sponsor, locazione strutture, ecc.). \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per il 2021 è di CHF 1'067'550.00. \n3Il contributo globale annuo viene versato a Bellinzona Musei in quattro rate, generalmente a fine di ogni \ntrimestre. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nMusei, che deve essere presentato entro il 31 marzo dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 10  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile   \n1Il contributo globale annuale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- eventuali modifiche dei costi delle assicurazioni sociali, cassa pensione o assicurazioni \n\nmalattia/infortunio; \n- l’aumento dei costi di assicurazione di opere d’arte dovuti all’integrazione di nuove opere nelle \n\ncollezioni gestite da Bellinzona Musei (donazioni, opere provenienti dagli ex-comuni, ecc.).  \n- eventuali modifiche dei costi di prestazioni da altri settori del Comune (AMB, Servizi \n\ninformatici, Servizi urbani per esempio) deciso dal Municipio con impatto diretto sulle finanze \ndell’Ente autonomo Bellinzona Musei. \n\n2Bellinzona Musei assume i disavanzi d’esercizio residui in funzione della propria disponibilità, ritenuto che \neventuali eccedenze d’esercizio restano a Bellinzona Musei e dovranno essere utilizzate per costituire un \nfondo di riserva volto alla copertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine \ne, per quanto possibile, al miglioramento dei compiti generali di cui all’art. 2 dello Statuto. \n\nArt. 11  Vigilanza della gestione operativa \n1Il Settore Controllo interno e gestione qualità del Comune di Bellinzona è preposto alla vigilanza del \nmandato di prestazione, in particolare al controllo sulla gestione contabile e amministrativa di Bellinzona \nMusei. Su richiesta Bellinzona Musei trasmette la relativa documentazione finanziaria così come ogni altro \ndocumento. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Preventivo e Consuntivo, Bellinzona Musei deve trasmettere al \nMunicipio – per il tramite del Settore Controllo interno e gestione qualità – il rapporto d’esercizio \n\n\n\n \n \n\n5 \n\naccompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione \ndei diversi centri costo – degli indicatori sull’offerta museale e sulla rispondenza del pubblico. \n\nArt. 12  Obblighi di Bellinzona Musei  \n1Bellinzona Musei assicura l’integrità di Villa dei Cedri e del suo comparto, ne preserva l’aspetto \nmonumentale e garantisce l’accessibilità al pubblico. \n2Bellinzona Musei garantisce l’inalienabilità, la conservazione e la crescita della collezione artistica della \nCittà di Bellinzona. \n3Bellinzona Musei opera nel quadro e nel pieno rispetto del Codice etico dell’ICOM (Comitato internazionale \ndei Musei) e dell’Associazione dei Musei svizzeri (AMS). \n4Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio – per il tramite del \nSettore Controllo interno e gestione qualità – entro sei mesi dalla chiusura dell’anno contabile successivo. \n5Il preventivo deve essere fornito al Municipio – per il tramite del Settore Controllo interno e gestione qualità \n– entro il 31 agosto di ogni anno. \n\nArt. 13  Responsabilità  \nBellinzona Musei è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\nArt. 14 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale e alla ratifica da parte del Consiglio di Stato. \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER BELLINZONA MUSEI \n\nIl Presidente La Vicepresidente \n\nRoberto Malacrida Alice Croce Mattei \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 14019 del 11 novembre 2020 \nApprovato dal Consiglio comunale in data ………. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il …………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2  Compiti generali\n\tArt. 3  Manutenzione ordinaria\n\tArt. 4  Manutenzione straordinaria\n\tArt. 5  Personale\n\tArt. 6  Durata del mandato\n\tArt. 7  Rinnovo mandato\n\tArt. 8  Disdetta e revoca del mandato\n\tArt. 9  Mezzi finanziari\n\tArt. 10  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 11  Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 12  Obblighi di Bellinzona Musei\n\tArt. 13  Responsabilità\n\tArt. 14 Entrata in vigore\n\n\tcopertina mandato di prestazione 2021 Sport.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato - SEL.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione + copertina.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\t84 allegato - mandato di prestazione nuovo formato + copertina.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 settembre 2021 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 492/2021 – Consuntivo 2020 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n1. Considerazioni generali \n \n\nIl punto di partenza per il nostro No al Consuntivo 2020 è la posizione che gli esponenti \ndi MPS e Verdi, già presenti in Consiglio Comunale nella scorsa legislatura, avevano \navuto nei confronti di questo documento al momento della discussione e della votazione \nnel legislativo. \nLe nostre rappresentanti e i nostri rappresentanti di allora avevano espresso una \nvalutazione negativa sul Preventivo 2020, seppur con considerazioni in parte diverse ma \nanche, su molti aspetti, convergenti; ci pare logico e coerente che in sede di consuntivo \nsi confermino quelle posizioni esprimendo un giudizio e un voto negativo. \nAnche perché, sia in sede di Preventivo che di Consuntivo, si è continuato ad attribuire \na questi documenti una valenza più generale, relativa alle prospettive della città e del \nsuo sviluppo per i prossimi anni. Avevamo in particolare criticato il fato che una serie di \nfuturi progetti venissero caratterizzati come portatori di una cosiddetta “valenza \nstrategica”; progetti che, in realtà, stagnano da parecchio tempo e certamente il 2020 \nnon li ha fatti né avanzare, né maturare (e certamente non per sola colpa del Covid).   \nDicevamo allora: “Valenza strategica: è ormai questo il nuovo slogan, che immaginiamo \noccuperà l’imminente campagna elettorale da parte dei partiti presenti in Municipio. Che \nsono un po’ come quelle persone che dovrebbero cominciare a fare qualcosa di serio e \nutile e, non riuscendoci, annunciano sempre che, a partire da una certa data, \ncominceranno a fare quello che devono fare”. \nUn secondo aspetto, che pure segnalavamo, era che questi progetti (al di là del giudizio \ndi fondo sulla loro effettiva o potenziale “valenza strategica”) hanno in comune, quasi \ntutti, di non essere stati né pensati, né decisi dal Municipio o dalle forze politiche \nmaggioritarie che ne fanno parte: “Ora, noi non vogliamo togliere i propri meriti al \nMunicipio di Bellinzona: ma ci pare che molti di questi progetti con valenza strategica \nvengano da necessità e strategie che altri decidono e che vede di fatto il Municipio \ncompartecipe (un ruolo più visibile lo si ha al momento delle inaugurazioni, lo \nriconosciamo). Potremmo elencare la nuova stazione di Bellinzona, la costruzione del \nnuovo ospedale, la fermata del treno in piazza indipedenza, etc. Tutte cose sulle quali il \npensiero strategico conta come il due di briscola, progetti che sarebbero stati realizzati \nanche se il Municipio di Bellinzona fosse stato in esilio (quello attuale e quelli dei tredici \ncomuni precedenti).” \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nCome detto, questo atteggiamento di misero autocompiacimento ritorna sia nel \nmessaggio municipale che nelle osservazioni della commissione della gestione. \nQuest’ultima in particolare, e in mancanza di rilevanti progressi in quelli che solitamente \nvengono additati come progetti con valenza strategica (e che abbiamo ricordato nella \ncitazione precedente), è costretta ad assegnare tale ruolo a “progetti” che altro non sono \nche compiti che la legge affida alla normale amministrazione di un Comune (seppur, lo \nriconosciamo, resi forse più difficili dal processo aggregativo). Scrive infatti nel suo \nrapporto sul Consuntivo: “Nella verifica e nell'analisi riguardante il C2020, la \nCommissione della Gestione riprende in particolare quelli che sono stati i progetti \npromossi che in gran parte risultano strategici:  \n• elaborazione del Masterplan;  \n• allestimento del Programma d’azione (PAC); \n• aggiornamento e armonizzazione della geodatazione dei PR dei 13 ex Comuni;  \n• valorizzazione e coordinazione dei progetti territoriali della Valle Morobbia;  \n• aggiornamento e sistemazione di situazioni in sospeso dei precedenti ex Comuni \n(banche, dati stabili, numerazione civica, sostituzione-manutenzione cartelli indicanti le \nvie e le stime); • preparazione della documentazione per il prelievo dei contributi di \ncanalizzazione; \n• prosecuzione dei lavori di progettazione e realizzazione delle opere infrastrutturali dei \nProgrammi d’agglomerato del Bellinzonese di seconda e di terza generazione (PAB2 e \nPAB3) …” (sottolineatura nostra). \nIn realtà, anche nel 2020 i ritmi fondamentali dello sviluppo della città sono stati dettati, \nancora una volta, da altri, senza che l’autorità politica tentasse di fare qualcosa per \nopporsi ad alcune dinamiche in atto assai nocive per uno sviluppo equilibrato della città. \nA tiolo puramente esemplificativo di quel che intendiamo, pensiamo qui alla ormai \ncronica situazione immobiliare in atto a Bellinzona che non ha di fatto conosciuto requie \nnemmeno nel 2020. E che sembra non volersi arrestare nemmeno in un ravvicinato \nfuturo.  \nQuali danni questa speculazione immobiliare (non possiamo chiamarla altrimenti) faccia \nalla città di Bellinzona è sotto gli occhi di tutti: e le conseguenze (in termini ambientali, \neconomici e sociali) le misureremo a medio-lungo termine: ma è proprio in questi anni \nche si stanno ponendo le basi, ahinoi negative, di questo futuro sviluppo. \nConstatiamo che, contrariamente alle aspettative del Municipio e dei partiti che lo \nsostengono, i due effetti “positivi” che a breve termine avrebbero potuto cominciare a \nmanifestarsi non si sono realizzati: né l’auspicato aumento della popolazione (da cinque \nanni ormai anche Bellinzona stagna e anche il 2020 conferma questo trend), né la \ndiminuzione degli affitti di fronte all’aumento dell’offerta; e questo malgrado qualche \nesponente municipale, Sindaco in testa, ci ammannisca, nelle solite interviste \nautocelebrative, “lezioni di economia per principianti” sostenendo che una maggior \nofferta significherebbe automaticamente diminuzione degli affitti. Ragionare in questo \nmodo significa solo palesare il proprio distacco dalle condizioni di vita quotidiane con le \nquali sono confrontate/i le/gli abitanti di questa città. \nUn altro tratto generale del messaggio municipale è la sottovalutazione sistematica di \neventi decisivi o importanti. Pensiamo, a titolo esemplificativo, al COVID 19 o, ancora, \nalle vicende relative ai sorpassi di spesa che hanno messo in luce problemi di \nconduzione all’interno dell’amministrazione comunale. \nGià l’uso dei termini è significativo. Per indicare la crisi provocata dal Covid-19 (una crisi \nche molti esperti considerano quasi “sistemica”) il messaggio municipale si limita ad \naffermare che si tratterebbe di un “tema “critico”” e rinuncia a fare un bilancio \ncomplessivo di cosa questo evento abbia comportato per la città e per i suoi abitanti, \nlimitandosi a segnalare, qua e là, le conseguenze – soprattutto finanziarie – nelle diverse \nattività dell’amministrazione comunale. Ora, a noi sembra (e lo faremo nel punto \nsuccessivo) che il Consuntivo di una città (che a nostro modo di vedere è un bilancio \npolitico del ruolo dell’amministrazione comunale e di coloro che questa amministrazione \n\n\n\n \n\n3 \n \n\ndirigono e orientano con le loro scelte politiche – quindi il Municipio e i partiti che lo \ncompongono e lo sostengono in Consiglio Comunale) avrebbe dovuto dedicare a questo \ntema un punto di bilancio fondamentale. \nLo stesso si potrebbe dire per le vicende legate ai sorpassi di spesa, che invece il \nmessaggio introduce con questi termini:” Non può tuttavia essere sottaciuto che nel \nrecente passato si sono anche manifestate criticità in particolare nel Settore opere \npubbliche per quanto riguarda la gestione di alcune importanti opere…”. La bellissima \nlitote iniziale sta lì, come un macigno, a rivelare le difficoltà del Municipio a parlar chiaro \ne ad ammettere le proprie responsabilità; si ammettono queste cose proprio perché non \nsi può far a meno di parlarne (non si afferma, ma “non può essere sottaciuto…”). \nEvidenze, queste, che hanno investito anche la Commissione della gestione. Basti \nleggere le osservazioni a pag. 5 del rapporto di maggioranza per rendersene conto: “La \nmancanza di senso critico sembra essere pure confermata quando si tratta la gestione \ndelle case per anziani. La Commissione resta in attesa dell’esito dell’inchiesta penale \ntuttora aperta su quella di Sementina e attende dal Municipio un riscontro puntuale e \ndettagliato. Si rimarca comunque che, viste le criticità emerse la Commissione avrebbe \nauspicato già sin d’ora maggiori dettagli. Pure le spiegazioni degli audit e l’impatto \nsull’amministrazione lasciano perplessi. In effetti si legge di “misure già in parte attuate” \nsenza però una chiara indicazione delle principali misure adottate ed i primi riscontri in \ntermini organizzativi e finanziari, senza dimenticare l’importanza di una valutazione in \nmerito a come queste misure sono state percepite e vissute da parte dei dipendenti \ncomunali coinvolti. Non ci si aspettava evidentemente un rapporto esaustivo ma \nsicuramente l’importanza del tema meritava maggiore analisi vista la valenza politica e \nl’impatto sui cittadini. In quest’ottica sono da leggere le numerose domande poste al \nmunicipio in sede di analisi del messaggio”. \nAbbiamo ripreso questa lunga citazione poiché essa illustra assai bene l’atteggiamento \ndei partiti che sostengono l’azione municipale. Ci si rende conto, benissimo, che le cose \nnon funzionano e che un giudizio serio, indipendente e spassionato vorrebbe che su \nquesti punti (fondamentali), e su altri, la bocciatura fosse netta. Ma poi, come sempre, \nintervengono i meccanismi di difesa del potere, del Municipio, dei propri rappresentanti \ne, in fondo, di un atteggiamento di condivisione e concordanza che i partiti maggiori \nhanno sviluppato e sviluppano, anno dopo anno, Consuntivo dopo Consuntivo. \nAlla fine, emergono rapporti che si limitano a segnalare, magari anche con parole forti, \nquelle che si ama definire delle “criticità”, senza tuttavia oltrepassare quel limite di \nsostegno “a prescindere” che si esplicita poi con l’immancabile sostegno finale e il \nconseguente voto in Consiglio Comunale. Cosa che, anche a rigor di logica, ha l’effetto \nesattamente opposto a quello che, forse, si vorrebbe ottenere. Poiché è evidente che un \nMunicipio, criticato ma alla fine sostenuto, non troverà motivazioni fondamentali per \nmodificare il proprio atteggiamento. \nQuesta ultima osservazione ci spinge anche ad una riflessione di fondo che riguarda non \nsolo Bellinzona, ma anche altri Comuni e lo stesso Cantone: e cioè la tendenziale (e \nsempre più veloce) perdita del (già limitato) potere di controllo e vigilanza dei legislativi \nrispetto agli esecutivi. \n \n2. La pandemia \n \nAbbiamo già detto che il messaggio (e anche il rapporto della commissione) non \ndedicano un punto di bilancio complessivo e una valutazione politica di fondo sulla \npandemia. \nA noi pare invece essenziale. Vi sono importanti domande che lo scoppio della pandemia \nha sollevato (già a partire dai giorni di incubazione della stessa sul nostro territorio) e \nche coinvolgono responsabilità politiche. Cercheremo qui di passare in rassegna alcuni \ndi questi aspetti in modo succinto poiché su di essi ci siamo già espressi sia con prese \ndi posizione pubbliche, sia con interpellanze, mozioni, etc. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nCominciamo dall’inizio. È ormai assodato che alcuni grandi eventi abbiano svolto un \nruolo di acceleratore nello sviluppo della fase iniziale della pandemia (rivelatasi, per più \nragioni, la più drammatica). Ed è altrettanto assodato che attorno a questi grandi eventi \n(in primis i Carnevali – tra i quali quello di Bellinzona, il Carnevale per eccellenza) vi sia \nstato un grande dibattito che ha coinvolto gli esperti e le autorità politiche sulla necessità \ndi vietarli o, visto che alcuni erano già alle loro prime battute, di interromperne lo \nsvolgimento. \nDocumenti ormai di dominio pubblico (ricordiamo, a titolo puramente esemplificativo, il \ntesto di Christian Camponovo, direttore della Clinica Luganese Moncucco) confermano \nche quegli eventi (pensiamo alla risottata con 5'000 persone gomito a gomito – un record \n– in Piazza Riforma a Lugano in quegli stessi giorni) sono stati un potente fattore di \naccelerazione. \nSarebbe stato interessante sapere quale sia stato il ruolo del Municipio di Bellinzona in \nquel frangente; o anche, visto che le sue sorti sono “politicamente” e intimamente legate \na quelle dell’amministrazione comunale, quale quello della direzione del Carnevale.  \nSta di fatto che mai, in quel momento, la voce del Municipio si è levata per chiedere di \nbloccare il Carnevale, così che la domenica abbiamo avuto una partecipazione record \nalla sfilata (una partecipazione qualificata in ottica Covid: la prima intervistata nel corso \ndel servizio serale del Quotidiano, dedicato alla sfilata di Bellinzona, dichiarava \nentusiasta: “Noi veniamo da Torino…”. \nMa le responsabilità del Municipio nella vicenda COVID non finiscono qui. La vicenda \ndella casa anziani di Sementina è nota. Le responsabilità di chi ha diretto dal punto di \nvista amministrativo e sanitario la casa nella fase pandemica anche. Basterebbe leggere \nil rapporto del medico cantonale per rendersene conto. Ebbene, il Municipio di Bellinzona \nsi è assunto la responsabilità di difendere l’operato della direzione amministrativa e \nsanitaria. Appena emerse la prime evidenze di quanto successo, con una prontezza pari \nalla sfrontatezza, prima il capo-dicastero e poi tutto l’esecutivo hanno difeso a spada \ntratta l’operato dei responsabili. Difesa politica totale, visto che le responsabilità \namministrative e sanitarie non sono più da dimostrare (a meno di non classificare i 23 \nmorti addebitati al Covid a Sementina – anche se il medico cantonale ne ha contati di \npiù - alla voce “sfortuna”); ma, va ricordato, nemmeno il medico cantonale, che in altri \ncasi era ricorso a questa elegante via d’uscita, ha osato farlo nel caso di Sementina. \nMa c’è di più, poiché la vicenda, al di là degli aspetti amministrativi e sanitari, ha poi \navuto risvolti penali che vedono coinvolti i responsabili amministrativi e sanitari della casa \ndi Sementina. E, anche a questa volta, il Municipio ha pensato bene di condividere di \nfatto le responsabilità di queste persone, accordando loro il sostegno finanziario per la \ndifesa giuridica. Cosa dobbiamo aspettarci qualora nei confronti di queste persone \ndovessero, alla fine dell’iter giudiziario, emergere delle responsabilità penali? Cosa \ndobbiamo e possiamo aspettarci dall’autorità politica che, sostenendoli in modo così \naperto a tutti i livelli (compreso quello giudiziario), di fatto ha condiviso la responsabilità \ndi quanto successo? Si misurerà in questa occasione, dalle reazioni ai quesiti che \nabbiamo posto, lo spessore non tanto politico, ma soprattutto morale della compagine \nmunicipale. \nConcludiamo questo capitolo sulla pandemia con un giudizio complessivo sull’azione del \nMunicipio su qualche altro aspetto oltre a quelli qui indicati, già di per sé rilevanti. \nDa un punto di vista generale possiamo dire che il Municipio di Bellinzona, nelle prime \nfasi come in quelle successive, abbia seguito a ruota l’atteggiamento delle autorità \ncantonali, caratterizzato da un atteggiamento di fondo reattivo e per nulla preventivo di \nfronte alla pandemia e al suo sviluppo. Un atteggiamento che tende ad adottare misure \nuna volta che si sono manifestate conseguenze che l’adozione anticipata di quelle \nmisure avrebbe sicuramente in parte evitato o attenuato. In poche parole, si interviene \nquando, in parte, è già tardi. \nCosì è stato, ad esempio, sulla chiusura delle scuole o sull’obbligo di portare la \nmascherina. Sulle scuole, ad esempio, alcuni municipi (e poco importa che nel loro \n\n\n\n \n\n5 \n \n\ncomportamento vi possa essere stata anche una dimensione di “propaganda” politico-\npartitica) hanno esercitato il diritto di vigilanza sanitaria e deciso di chiudere le scuole \ncomunali autonomamente, di fronte alle esitazioni del DECS e del governo. Non ha fatto \ncosì Bellinzona, attenendosi pedissequamente alle indicazioni del DECS. Il risultato è \nstato che, comunque, dopo due giorni il DECS ha finalmente adottato la soluzione più \nragionevole mentre le scuole comunali di Bellinzona in quegli stessi due giorni hanno \nvisto i propri effettivi dimezzati. Le famiglie avevano anticipato le decisioni del Municipio \ne del DECS. \nPotremmo fare lo stesso ragionamento in altri ambiti, dall’organizzazione \ndell’amministrazione comunale alla messa in atto di servizi di assistenza a settori \nparticolari della popolazione (anziani, ad esempio). Sistematicamente Bellinzona è \narrivata dopo gli altri. Notiamo invece, ad esempio, che una città come Lugano, per la \nquale non possiamo certo essere sospettati di simpatie politiche vista la composizione \npolitica del Municipio, abbia (dalle case per anziani alle scuole, dai servizi di assistenza \nalle misure a sostegno delle attività economiche) dato parecchi punti di distacco alla \n“progressista” (si fa per dire, il termine ormai è così inflazionato che non significa quasi \npiù nulla) Bellinzona. \nVi è però un tema sul quale Bellinzona si è spinta più in là degli altri, purtroppo in termini \nnegativi. Ci riferiamo al rispetto dei rapporti di lavoro legati alle particolari circostanze del \nCOVID. \nNessuna amministrazione comunale (a nostra conoscenza), né l’Amministrazione \ncantonale, ha sfruttato in modo così disonesto la situazione pandemica per “scippare” \nuna settimana di vacanza ai propri dipendenti. Come noto, è stato oggetto anche di una \nnostra interpellanza, il Municipio ha obbligato coloro che non prestavano servizio causa \nCOVID a effettuare una settimana di “vacanza” forzata durante la settimana \nconcomitante con la Pasqua. Un atto evidentemente illegale, giustificato con il rozzo e \ntradizionale ragionamento per cui i dipendenti comunali, così come tutti i dipendenti \npubblici, sarebbero dei “privilegiati” poiché durante la pandemia non hanno subito \ndecurtazioni salariali. \nUn mondo all’incontrario, potremmo dire. Un ragionamento secondo il quale sarebbe \nnormale che chi non può lavorare per propria colpa (perché malato, infortunato, perché \nvi è la pandemia o è caduta una frana sulla strada che porta al lavoro) non dovrebbe \nricevere il salario completo, ma solo una parte (di solito l’80%). Senza rendersi conto di \nquanto assurdo sia questo modo, certo assai diffuso di procedere, e che ricevere il \nsalario completo in questi casi sia non un “privilegio”, ma un diritto che dovrebbe essere \ngarantito a tutti coloro che lavorano. \n \n3. Il personale comunale \n \nL’ultimo argomento del punto precedente avrebbe potuto essere inserito anche in questo \ncapitolo nel quale vorremmo accennare ad alcune altre questioni legate al personale \ncomunale. \nAnche in questo ambito il bilancio, dal nostro punto di vista, è pesantemente negativo. \nAl di là della questione che abbiamo qui sopra ricordato (che rientra nel Consuntivo \n2020), il tema pensionistico continua a pesare (e a non essere affrontato). Nemmeno nel \n2020 il Municipio è stato in grado di spiegare le ragioni che hanno portato alla \nsoppressione della possibilità del pensionamento anticipato e al peggioramento delle \nprestazioni pensionistiche per la stragrande maggioranza dei dipendenti. La petizione \npresentata nel 2019, che chiedeva di ripristinare queste prestazioni, non ha di fatto \nricevuto risposta. E anche nel 2020 restano ancora oscuri i contorni dell’onere che, alla \nfine, peserà per tutti questi cambiamenti sulle casse della città: un onere che rischia di \nessere ben più pesante di quanto preventivato dal Municipio (e dal Consiglio comunale \nche ne ha avallato le scelte) e superiore a quanto sarebbero costate altre scelte, peraltro \n\n\n\n \n\n6 \n \n\npiù favorevoli ai dipendenti. Il 2020 chiude, su questo punto, con un bilancio negativo, \ncosì come l’anno precedente. \nChe i problemi che abbiamo qui sollevato (tempo di lavoro, sistema pensionistico, etc.) \nsollevino inquietudine tra i dipendenti non deve essere dimostrato. A ciò si \naccompagnano anche altri elementi di insoddisfazioni: la gestione del sistema salariale \n(qualifiche e avanzamenti), i rapporti di lavoro gerarchici (abbiamo sollevato il tema, \nattraverso alcune interpellanze), alcune furberie inaccettabili (valga per tutte la penosa \ne scandalosa vicenda dell’aggiramento di norme pensionistiche sfavorevoli da parte \ndella ex responsabile delle cura alla casa per anziani di Sementina); tutto ciò ha generato \ne genera, come detto, un senso profondo di insoddisfazione e di ingiustizia. I lavoratori \ne le lavoratrici della città si sentono non tutelati e vorrebbero che le loro situazioni fossero \noggetto di analisi serie. \nÈ questo stato di cose (che avrebbe dovuto far suonare parecchi campanelli d’allarme) \nche ha determinato il nuovo assetto della commissione del personale della città (e di \nquella della cassa pensione). Come noto, la composizione di queste due commissioni, \nda sempre organica ai sindacati di regime OCST e VPOD, è stata totalmente \nscompaginata nel corso delle elezioni per il loro rinnovo tenutesi nel 2020. Nessun \nrappresentante dei sindacati di regime è riuscito a farsi eleggere in una di queste due \ncommissioni, dovendo lasciare il posto, sulla base di una chiara elezione, a persone \nproposte dalla nuova associazione del personale creata nel 2019. \nInutile dire che questa elezione è stato un vero e proprio schiaffo nei confronti del \nMunicipio (che ha anche goffamente tentato di pesare sui risultati della votazione). \nMunicipio che aveva sempre difeso il proprio operato nei confronti del personale, \nsoprattutto negli ultimi due-tre anni, appoggiandosi sul sostegno indefesso dei sindacati \ndi regime. Il sindaco Branda era arrivato persino ad affermare, un po’ scioccamente \npoiché non sapeva quel che stava dicendo, che se questi rappresentanti dei lavoratori \nnon erano più rappresentativi (come noi sostenevamo) non bisognava fa altro che \ncambiarli. La sua acutezza analitica non si era spinta fino a poter immaginare che quel \nsuo invito sarebbe stato seguito. Sortite come quella, tuttavia, non sono altro che \nl’ennesima dimostrazione di quanto chi oggi dirige l’Amministrazione comunale e ne \nguida le sorti politiche sia lontano dalle preoccupazioni quotidiane dei lavoratori e delle \nlavoratrici della città. \n \n4. L’Officina FFS e la difesa dei posti di lavoro \n \nDopo aver contributo non poco alla sconfitta dell’iniziativa popolare “Giù le mani \ndall’Officina” che, lo ricordiamo, voleva offrire una prospettiva di sviluppo economico per \nl’intera regione, il Municipio, nel corso del 2020, è rimasto silente di fronte ai chiari segnali \ndel non rispetto degli accordi da parte delle FFS.  \nDel famoso piano industriale tanto promesso non si vede l’ombra; i problemi giuridici per \nl’edificazione a Castione rimangono intatti; a Yverdon le FFS intendono rimodernare ed \nampliare gli stabilimenti industriali mantenendo intatta la forza lavoro presente (oltre 700 \ndipendenti). A Chiasso le FFS hanno deciso di investire 15 milioni per una nuova officina \ndi manutenzione che, in parte, riprenderà lavori che oggi vengono fatti all’Officina di \nBellinzona. \nVedremo come andrà a finire questa vicenda. Il 2020 e anche i mesi successivi ci stanno \ndando chiari segnali che le cose non sono così risolte che si tende a far credere. E \ndimostrano pure che le prospettive di sviluppo da noi evocate per le attuali attività \ndell’Officina si stanno rivelando del tutto esatte, dimostrando quale sperpero in termini di \nesperienza e ricchezza produttiva sia stata la decisione di smantellare l’attuale Officina. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n7 \n \n\n5. I conti consuntivi \n \nAmpia parte del messaggio municipale (e anche una parte importante del rapporto di \nmaggioranza della commissione della gestione) è dedicato all’analisi dei conti e alla \nindividuazione delle ragioni che hanno portato il Consuntivo a chiudere, contrariamente \nal Preventivo (utile di esercizio di 1,4 milioni), con un disavanzo di gestione corrente di \n6,95 milioni.  \nLa diagnosi del Municipio è chiara (pag. 9 del Messaggio): “Il risultato, pesantemente \nnegativo, è da ricondurre praticamente per intero alla pandemia ed ai suoi esiti nefasti…; \no in altre parole, senza Convid-19 il risultato d’esercizio si sarebbe fissato ad un avanzo \ndi ca. 4 milioni di franchi.”. \nLe ragioni di questo calcolo sono pure chiaramente indicate. Se i “costi finanziari “diretti” \ndeterminati dalla pandemia risultano essere di 1,9 milioni di franchi, quelli “indiretti” (v. \ntabella a pag. 94 di questo messaggio) di 9 milioni di cui circa 6,2 milioni per perdite su \nimposte”.  \nOra, non sfuggirà a nessuno che questo risultato d’esercizio negativo è da addebitare, \nsecondo il messaggio del Municipio, in massima parte alla valutazione della contrazione \ndel gettito fiscale di oltre 6 milioni. \nSi tratta di valutazioni, quelle sul gettito non solo “incerte” e tali per cui “Il Consuntivo \n2020, oltre riportare le conseguenze finanziarie della crisi sanitaria contiene molteplici e \ninsidiose incognite”, come indica nel suo rapporto la maggioranza della commissione \ndella gestione; ma, diremmo meglio, le indicazioni di prospettiva dal punto del gettito \nappaiono del tutto aleatorie, visti i meccanismi (spesso di carattere cantonale e relativi \nanche ad altre leggi) che determinano sviluppi imprevedibili. \nProva ne sia che, proprio negli ultimi giorni, abbiamo ricevuto una comunicazione \nsecondo la quale, sulla base di ricalcoli e decisioni del Cantone relative al contributo di \nlivellamento, sul Consuntivo 2020 della città graverebbe un milione in meno. \nIl discorso sulla poca attendibilità dei gettiti fiscali nei conti comunali non riguarda \nevidentemente solo la città di Bellinzona. Sono i meccanismi istituzionali e contabili a \ncreare queste situazioni, che spesso partono a formulare analisi e proposte di tipo \neconomico e finanziario che, nello spazio della maturazione delle situazioni fiscali, \nvengono poi smentite. \nNell’attuale contesto (e lo mostrano gli ultimi dati cantonali e federali) si sta delineando \nuna chiara tendenza ad una forte tenuta da parte delle imprese (di quelle grandi, così \ncome di quelle medie e piccole), così come dei commerci e anche di settori che, a prima \nvista, sembrerebbero aver sofferto più di altri della pandemia (come quello della \nristorazione e alberghiero). Se contrazione di gettito ci sarà (e verosimilmente potrebbe \nesserci – lo vedremo solo tra due o tre anni con riferimento al 2020), questo non sarà \nnecessariamente da addebitare in misura determinante alla pandemia: ma, soprattutto, \nper quel che riguarda le imprese, ai poderosi interventi di sgravi fiscali (a livello federale \ne cantonale).  \nNon possiamo quindi condividere l’idea avanzata dal messaggio municipale (e fatta \npropria dalla maggioranza della commissione della gestione) che la pandemia possa \ninfluire in modo tale da rendere ormai “strutturali” e per molto tempo gli squilibri finanziari. \nNon possiamo accettare che si scarichino sulla pandemia responsabilità che sono da \naddebitare, come detto, alle conseguenze future delle politiche fiscali condotte in questi \nanni dalle forze politiche maggioritarie. \nAncora più grave, e crediamo che questo sia il tema di fondo, è il fatto che su tale \nsituazione di aleatorietà si tenti di impostare, di fatto, una politica di contenimento della \nspesa pubblica del Comune. Come sempre, ci si nasconde dietro parole quali \n“ottimizzazione della spesa”, “razionalizzazione”, etc. ricorrendo a termini esotici quale \n“spending rewiew”. \nÈ in questa direzione che sembra orientarsi il Municipio quando ribadisce, confortato \nnelle proprie intenzioni dai risultati del Consuntivo 2020, quando annuncia che “Se è \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nvero che il risultato di gestione corrente 2020 si avvera tributario della contingente crisi \npandemica, l’impatto è tale da imporre nell’immediato un esame critico quanto rigoroso \ndell’evoluzione della spesa e dei dati finanziari in genere. In questo senso e come già \nannunciato con la presentazione del Messaggio sul preventivo 2021, il Municipio ha \ndisposto l’allestimento di una “spending review” intesa a chiarire possibilità e opportunità \ndi ottimizzazione della spesa e dei flussi finanziari…”. \nSi tratta di una prospettiva che non condividiamo. Il fatto che le indicazioni sulle \naspettative finanziarie (in particolare sull’evoluzione del gettito) siano aleatorie, e lo sono \nperché ancorate alla organizzazione stessa del sistema, non giustifica la messa in atto \ndi una politica che, al di là dei termini con i quali viene presentata, si orienta verso un \ntaglio alla spesa pubblica comunale. \nTutto questo in un contesto nel quale alla tutto sommato tenuta delle imprese dal punto \ndi vista della loro salute economica e finanziaria, non corrisponde una altrettanto buona \ntenuta delle condizioni salariali e reddituali dei salariati e delle loro famiglie. \nUna situazione che necessiterebbe, per rispondere a quella che si presenta – da diversi \npunti di vista – come l’inizio di una fase di ulteriore declino sociale, di un ruolo sempre \npiù attivo dello Stato, a tutti i suoi livelli, compreso quello comunale; una situazione che \nnecessiterebbe un rafforzamento delle politiche pubbliche e del servizio pubblico. \nPolitiche che necessitano, è evidente, un aumento della spesa pubblica. Che certo può \nessere anche “ottimizzata”, ma nel quadro di un chiaro segnale di espansione. \n \n6. Scuola e cultura \n \nAbbiamo già detto di alcuni aspetti legati alle scelte sulla scuola effettuate nelle fasi \ncruciali della pandemia.  \nA parte questo aspetto, il 2020, che comunque ha avuto una seconda parte dell’anno \ncaratterizzata da una ripresa delle attività scolastiche, ha visto irrisolti molti dei problemi \nche, a più riprese, abbiamo denunciato, formulando anche diverse proposte. \nPensiamo, ad esempio, a tutte le strutture extrascolastiche che, ancora una volta, sono \nridotte al lumicino a Bellinzona (e poco importa che quei pochi potenziamenti previsti ma \nancora del tutto insufficienti, non siano partiti per ragioni “amministrative”). \nLo stesso vale per le mense che, malgrado qualche potenziamento, rimangono un \nservizio ancora insufficiente e organizzato su una base che spesso crea disparità e \nproblemi organizzativi non indifferenti sia ai bambini che alle famiglie. \nAnche la riapertura delle scuole a settembre 2020 è avvenuta come se la pandemia \nfosse finita; nulla si è fatto per garantire classi meno numerose, spazi più adeguati o per \npromuovere servizi di sostegno per quei bambini che hanno maggiormente risentito del \nperiodo di confinamento e che hanno faticato di più, perché già vulnerabili.  \nIl 2020, e non si può imputare questo alla pandemia, ha lasciato praticamente irrisolti \nalcuni dei problemi più seri delle scuole comunali della nostra città. \nE che dire, infine, della cultura? Anche su questo terreno il 2020 è stato l’anno del grande \nfallimento. Alludiamo al progetto per un centro culturale della città che avrebbe dovuto \navere il suo, perlomeno simbolico, colpo d’avvio con la conclusione dell’acquisto da parte \ndella città dell’ex ospedale militare di Ravecchia. \nNon basta qui che Municipio e partiti portino, a propria discolpa, il fatto che il venditore \nsi sia alla fine tirato indietro; questo è sicuramente un elemento. Ma che, casomai, rende \nancora maggiori le responsabilità di chi ha “cucito” un progetto culturale addosso a un \nipotetico acquisto: caduto questo, è calato di fatto il silenzio su qualsiasi progetto \nculturale. \nLe riunioni, i gruppi, i rapporti che si sono succeduti negli ultimi anni avevano messo in \nevidenza i bisogni e le esigenze a livello culturale (e gli spazi necessari ad esaudirli): di \ntutto questo non resta praticamente nulla, come se bisogni ed esigenze culturali fossero, \nsparito l’affare immobiliare, spariti con esso.  \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n \n\n7.  Una breve conclusione \n \nVoteremo contro il Consuntivo 2020 per diverse ragioni. Prima di tutto per coerenza con \nil nostro voto negativo sul Preventivo. In secondo luogo, poiché il Consuntivo non traccia \nun bilancio critico sull’esperienza del Covid e non mette in evidenza le responsabilità \npolitiche del Municipio. In terzo luogo, il 2020 ha confermato i problemi relativi alla \nconduzione del personale della città da parte del Municipio, che si è soprattutto \npreoccupato di peggiorare condizioni di lavoro e diritti pensionistici. In quarto luogo non \nsolo contestiamo l’affidabilità delle prospettive finanziarie indicate (in particolare della \nvalutazione del gettito servito da base per la chiusura dei conti consuntivi), ma la \nprospettiva che sembra emergere, di fronte a una chiusura deficitaria, di una politica di \nsostanziale contenimento e diminuzione della spesa pubblica comunale. Infine, il \nConsuntivo 2020 lascia irrisolti alcuni aspetti di fondo della politica scolastica e sociale \nlegata alla scuola, così come insoddisfatta la necessità di rispondere con strutture \nadeguate ai bisogni culturali della città. \n \nPer questa ragione invitiamo a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n1. Non è approvato il dispositivo finale del Messaggio municipale (punti 1-5 del capitolo \n4).  \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nGiuseppe Sergi  \n\n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 settembre 2021 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 493/2021 – Consuntivo 2020 dell'Ente autonomo Bellinzona \nMusei \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nil MM 493 è stato trattato in Commissione della gestione da maggio a settembre 2021, \ncontestualmente ai lavori di approfondimento e analisi dei conti consuntivi della Città per \nil 2020. \nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei è del 2016 con un contributo da \nparte del Comune di CHF 1'030'000.00 per il Museo Villa dei Cedri e di CHF 65'000.00, \nquale sostegno annuo per Spazio Reale (2019 e 2020). \nIl 2020 segna il primo lustro di attività dell’Ente, che, per questo periodo - per così dire -\ndi rodaggio, evidenzia un assetto neutro di navigazione. \nNon è dato di sapere, per la minoranza dei commissionari della gestione, in che misura \nsono stati implementati provvedimenti di riorganizzazione, in ossequio al precipuo \nmandato di prestazione conferito. \nDall’assetto amministrativo e scientifico alla pianificazione dello sviluppo logistico.  \nDal potenziamento delle promozioni delle attività alla ricerca dei fondi. \nVa anche detto che da due anni, l’Ente si occupa sia dell’intero comparto di Villa dei \nCedri sia di Spazio Reale, sito espositivo nell’Antico Convento della agostiniane di Monte \nCarasso. \nUn anno segnato, purtroppo, dalla pandemia COVID-19 che, come per tutti gli altri enti \nculturali, ha esplicato effetti su Bellinzona Musei. \nOra, in chiusura di conti 2020, dopo un anno di questa nuova situazione, la minoranza \ndei commissari della gestione, desidera qui farvi partecipi, in tutta semplicità e \ntrasparenza, di maturati convincimenti. \nLo fa tramite relazione scritta di minoranza a futura memoria.  \nHa deciso di così agire per pubblicamente prescindere dall’indirizzare valutazioni \npolitiche, verso un Ente di grande portata, non solo per l’impegno milionario che chiama \nchiarimenti verso le cittadine e i cittadini. \nAnzitutto, senza disattendere i condizionamenti da un accadimento di portata planetaria. \nCiò detto, è però davvero difficile esprimersi al riguardo. \nIn linea di massima – la maggioranza dei commissari della gestione – assicura, nel suo \nrapporto, che l’Ente ha saputo adattarsi sia logisticamente sia a livello di offerta culturale.  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa commissione della gestione, nel suo giudizio maggioritario, legge dunque questo \nconsuntivo come anno speciale dal quale spera che pure questo Ente possa uscirne \nsenza troppe difficoltà. \nI sottoscritti commissari di minoranza vorrebbero essere altrettanto ottimisti. \nInvece, per dovere di mandato popolare assunto, non possono esimersi dall’evidenziare \ndi non essere in misura di pronunciarsi, dato che non sanno né quanto sia stato fatto, né \ncome.  \nTantomeno possono rassicurare questo consesso su impegno e risultati conseguiti sul \ncampo. \nInsomma, la minoranza della commissione della gestione deve così abdicare nel \nproclamare l’ossequio degli obliettivi prefissi nel mandato di prestazione. \nSono stati asseriti riadattamenti dell’ultima ora nella programmazione.  \nParendo di avere “colta l’occasione per concentrarsi su altri lavori piuttosto di dietro le \nquinte”.  \nLa chiusura al pubblico si è protratta numerosi mesi.  \nA fronte di un assicurato sostegno comunale di non poco momento. \n  \n \nVilla dei Cedri \n\n \nNon è difficile credere che, come si legge nell’introduzione, le attività espositive e di \nmediazione culturale hanno subito una chiave di volta nella programmazione con il rinvio \ndi alcune mostre e l’organizzazione di visite all’esterno con il pubblico o sui socials \nmedia, per garantire le misure pandemiche.  \nPure le attività didattiche destinate alle scuole non sarebbero state soppresse tout court, \nbensì trasformate in comparse virtuali. \nIl passato anno, avrebbe altresì fatto registrare diverse elargizioni, anche di spessore e \nla chiusura imposta dal museo al pubblico avrebbe consentito un ripiego sul lavoro di \ninventario, di schedatura e di studio di quest’ultime. \nDi tutto ciò, la minoranza dei commissari, non ha tuttavia avuto attestazione. \nIn generale, dunque il messaggio ministeriale è che la chiusura totale del museo per il \nprimo periodo pandemico non avrebbe fermato completamente le attività culturali, bensì \nle avrebbe fatte confluire in forme alternative, più contenute.  \nGli scriventi commissari, di ciò, non hanno riscontri che superino lo stadio di puro parlato.  \nElementi per una valutazione liberatoria, a formula piena, per asserire che l’accessibilità \nalla cultura sia stata garantita, in conformità dell’importante mandato, non ve ne sono. \nA mente dei sottoscritti commissari, non è neppure possibile concludere, per un \nproseguimento certo del “percorso di analisi e visibilità e strategia di marketing al fine di \nsostenere e divulgare la sua identità museale e aumentare le visite e donazioni.”  \nL’affermazione del contrario, non si fonderebbe su elementi oggettivi e su pronunzie \nsottomurate da verificati rilievi. \n  \n \nSpazio Reale \n\n \n\nRispetto alla Villa dei Cedri le attività di SpazioReale prevedono meno comparse in un \ncalendario culturale più contenuto.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nAnche qui, volenti o nolenti, la programmazione ha subito rivisitazioni.  \nPer lo SpazioReale vale lo stesso discorso, pur consapevoli che il flusso finanziario è \ndecisamente di altra portata. Anche se sorretta dal Dicastero Cultura. \n \n \nIn conclusione, in tutta coscienza, in ottica fattiva e costruttiva, i sottoscritti, oggi, \nritengono comunque di promuovere, per il momento l’Ente Bellinzona Musei, \nriservandosi altro avviso, nel proseguimento. Già a partire dall’esame del preventivo \nprossimo. \n \nCosì stando le cose, i sottoscritti commissari di minoranza della commissione della \ngestione, invitano il Consiglio comunale a voler:  \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il consuntivo 2020 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei. \n\n2. È approvato il conto di gestione corrente 2020 dell’ente autonomo di diritto \ncomunale Bellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese Fr. 1'198'302.96 \nTotale ricavi Fr. 1'195'131.89 \nRisultato d’esercizio Fr. -3'171.07 \n\n3. È approvato il bilancio 2020 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei, che chiude con un totale di attivi e passivi di Fr 143'273.90 e con una perdita \nriportata esposta in Fr. 3'493.23 che passerà, dopo la contabilizzazione del \nrisultato d’esercizio, a Fr. 6'664.30. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nSacha Gobbi Brenno Martignoni Polti, relatore \n\n \n \n\n\n