Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n12 ottobre 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozioni 71/2020 "Progetto EcoBelli: responsabile ufficio ambiente e \nnatura ECOBELLI/ECOTEAM" di Lisa Boscolo e Martina Malacrida \nNembrini \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla Mozione 70/2020 è incentrata sul tema del littering trattando questo argomento in \nmodo esteso ed evidenziandone tutte le principali sfaccettature. Propone l’istituzione di \nuna specifica “cellula” operativa così da permettere un approccio strategico ed organico \nalla gestione di questa problematica. \nIl tema del littering è conosciuto da tempo sia a livello internazionale, sia a livello locale. A \nBellinzona il tema è stato affrontato, a partire dal 2015, con l’adozione di alcune misure \nattive così riassunte:   \n- Adattamento dell’organizzazione delle attività di pulizia svolte dai servizi interni \n\ndella Città (Servizi urbani comunali – SUC) \n- Affidamento a ditte esterne di singoli servizi di pulizia (pulizia e gestione dei servizi \n\npubblici) \n- Adozione di una specifica ordinanza (no. 80 - ordinanza municipale sulla \n\nsalvaguardia dell’area di uso pubblico - littering e vandalismi) \n- Promozione di campagne di sensibilizzazione (cicche, mozziconi, littering in \n\ngenerale, giornate di pulizia, operatori IGSU, ecc.) \n \nIn termini generali le misure adottate hanno portato ad un miglioramento della \nsituazione, sia a livello percettivo, sia a livello di riscontri effettivi. Ciò nonostante sono \nancora numerose le situazioni critiche che in modo costante o estemporaneo (contesti, \nluoghi, eventi) interessano, connotandolo negativamente, il territorio comunale.  \nIl fenomeno ha poi conosciuto una crescita importante soprattutto in concomitanza alle \nlimitazioni conseguenti alla crisi sanitaria del Covid-19; in questo particolare contesto si \nsono palesati impatti decisamente più negativi nei consueti punti di aggregazione e nelle \nzone periurbane, soprattutto le golene e gli spazi di balneazione lungo i fiumi del \ncomprensorio. \n \n\n\n\n \n\n2 \n\nDa un punto di vista prettamente organizzativo/operativo le consuete risorse messe in \natto dai vari servizi attivi sul territorio (SUC, CCFT, Polcom, ecc.) non risultano più \nsufficienti per assicurare un’adeguata gestione di questi fenomeni. Il supporto di operatori \nesterni, introdotto a titolo di prova nel corso della stagione estiva 2020, permette solo una \nparziale mitigazione degli effetti negativi del littering ma risulta ovviamente insufficiente \nper una gestione integrale (e almeno in parte risolutiva) della problematica. \n \nLa mozione 71/2020 propone in sostanza l’adozione di una strategia organica, quindi \nstrutturata, coerente e completa per affrontare al meglio la sempre più sentita \nproblematica del littering con l’istituzione, in un contesto generale di progetto pilota, di \nun team specifico per gestire il problema nel suo complesso. Il team dovrebbe essere \ncomposto da un responsabile espressamente dedicato al tema del littering (un \nprofessionista a tempo parziale) e da collaboratori reclutati presso URC, USSI, studenti, \necc. con il compito di: \n- pattugliare e monitorare le zone più sensibili \n- svolgere attività di informazione, sensibilizzazione, prevenzione e mediazione nei \n\nconfronti dell’utenza e figure di interesse \n- svolgere attività di report/interfacciamento con i servizi presenti sul territorio (SUC, \n\nPolcom, ecc.) \n \nSecondo il progetto proposto dalla mozione la cellula “littering” potrebbe essere \nimplementata nella struttura propria di un dicastero con ruoli e funzioni definite \n(mansionario). \nI costi stimati per la creazione di questo servizio (team littering) sono stimati \nindicativamente in circa 150'000.00 CHF all’anno, ritenuta l’operatività del coordinatore a \ntempo parziale (40-50%) e quella del personale ausiliario per 6-8 mesi all’anno. La durata \ndel progetto potrebbe estendersi per un periodo minimo di 1 anno fino ad un massimo di 3 \nanni. \n \nLa mozione si conclude con le seguenti richieste: \n1. La Città di Bellinzona si impegna a creare, entro un anno, un progetto di lotta attiva al \n\nlittering con la creazione di un responsabile specifico e un team attivo sul territorio. \n2. Nel capitolo C (creazione ufficio, team, formazione, compiti, scopi, basi legali e \n\nfinanziamento) sono riportati alcuni spunti che dovranno venir presi in \nconsiderazione. \n\n3. Il Municipio è incaricato di dare seguito. \n \n \n \nOsservazioni/conclusioni: \n \nIl tema del littering, in particolare vista anche l’evoluzione purtroppo negativa di questo \nultimo periodo, è conosciuto ed è considerato di sicuro interesse. Si riconosce che le \nrisorse attualmente messe in campo, pur assicurando un contributo di rilievo, non \nassicurano una ottimale gestione della problematica e che pertanto le aspettative, in \ntermini di risultati pratici, risultano spesso disattese. \n\n\n\n \n\n3 \n\nIl Municipio vede pertanto in modo positivo la possibilità di rafforzare l’attenzione su \nquesto tema ed è di principio favorevole ad approfondire la problematica secondo gli \nindirizzi evidenziati nella mozione.  \nÈ tuttavia necessario ponderare con cura sia gli aspetti organizzativi (struttura ed \ninserimento del team, definizione di compiti e competenze), sia gli aspetti finanziari (si \nipotizzano almeno 150'000.00 CHF/anno) che di fatto avranno un’incidenza non \ntrascurabile sulla gestione ordinaria.  \n \nIn sostanza il Municipio, pur condividendo nel principio gli intenti della mozione e dopo \naver ridiscusso le principali criticità con il coinvolgimento della Commissione di gestione, \nritiene che con un miglior approccio e facendo capo alle risorse già in essere si possa \nottenere un miglioramento della situazione. Il messaggio indicato nella mozione potrebbe \nessere veicolato sfruttando i canali già attualmente esistenti. In primis con la \nsensibilizzazione a livello scolastico cittadino, potenziando quanto già viene fatto, e \ncoinvolgendo in prima persona docenti e allievi in attività di prevenzione e pulizia.  \nPotrebbero inoltre essere intensificate le attività di prevenzione affidando a personale già \noperante in Città il compito di gradualmente potenziale e affinare la cartellonistica \nsensibilizzando i cittadini, anche tramite l’annuale bollettino informativo riguardante la \nraccolta dei rifiuti, anche su questo aspetto. Quale ultima ratio andrebbe anche \nconsiderata la possibilità di intensificare le sanzioni in caso di effettivo e verificato abuso.  \n \n \nPer le ragioni esposte in precedenza si invita il Consiglio comunale a respingere la \nmozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n\n