Messaggio municipale no. 747-2023

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 747 \n \nMandato di prestazione 2024-2027 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB)  \n \n \n \n \n \n \n2 novembre 2023 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Introduzione 3 \n\n2 Visione, missione e obiettivi strategici 4 \n\n3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione 8 \n\n4 Autorizzazione per investimenti 9 \n\n5 Conclusioni 11 \n\n6 Dispositivo 12 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone il rinnovo del mandato di prestazioni \ntra il Comune di Bellinzona e la sua Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) per il \nprossimo quadriennio e meglio dal 1° gennaio 2024 al 31 dicembre 2027. \n\n1 Introduzione \n\nIl 1. gennaio 2018 è stata costituita l’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) con il \ncompito di gestire e sviluppare i servizi industriali nella Città di Bellinzona e nella \nRegione. L’Azienda opera con particolare riguardo rispetto all’approvvigionamento e alla \ndistribuzione di energia e acqua potabile, al trattamento e allo smaltimento delle acque \nluride, ai servizi di telecomunicazione e nella promozione del risanamento e \ndell’efficienza energetica. \nNei primi sei anni di attività, AMB ha dato seguito nel migliore dei modi ai compiti \nassegnatole nel rispetto degli indirizzi e degli obiettivi strategici prefissati con il mandato \ndi prestazione.  \nL’Ente si è in particolare occupato della produzione di energia elettrica (tramite \nl’impianto idroelettrico della Valle Morobbia, delle microcentrali e dei diversi impianti di \nproduzione fotovoltaica installati sul territorio) dell’approvvigionamento e della vendita \ndi elettricità nel comprensorio della nuova Bellinzona e nei comuni limitrofi (garantendo \nun buon servizio e tariffe concorrenziali ), dell’approvvigionamento e distribuzione di \nacqua potabile (integrando le reti degli ex 13 Comuni) della costruzione della rete in fibra \nottica (FTTH) e della fornitura dei servizi di telecomunicazione (Wambo) e informatica, \ndella fornitura di servizi energetici (elettromobilità, calore, efficienza energetica) e dal \n2020, integrando anche le attività del Consorzio di depurazione del Bellinzonese e Riviera \n(CDABR), anche della gestione completa del ciclo dell’acqua. \nL’attuale mandato terminerà il 31 dicembre 2023 e con il presente messaggio si chiede, \nnell’interesse della Città, dell’Azienda e dei cittadini un rinnovo dello stesso. \n \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Visione, missione e obiettivi strategici \n\nCome per ogni azienda che opera con un mandato, anche AMB ha definito le proprie linee \ndi sviluppo che sono alla base del suo operato nell’ambito dei servizi pubblici affidategli.  \nConsiglio direttivo e Municipio, già nel 2020 hanno elaborato un orientamento strategico \na medio-lungo termine che viene qui riproposto con i dovuti aggiornamenti nel \nfrattempo intervenuti. Di seguito evidenziamo quindi la visione aziendale, la missione, i \nvalori e gli obiettivi strategici alla base dei quali AMB opererà nei prossimi quattro anni. \n \n \nVisione \n \nLa visione aziendale risponde alla domanda “a che cosa aspiriamo” e definisce ciò che \nl’azienda vuole diventare in prospettiva futura. È condensata nella semplice e concisa \nseguente espressione: \n \n\n«Servizi a 360° nel segno dell’innovazione e della qualità  \na favore del territorio e del cittadino» \n\n \n\n \nMissione \n \nLa missione descrive in che ambito e in che modo devono essere realizzati gli obiettivi \naziendali: \n- Operare a favore della comunità, nel rispetto del mandato di prestazione e \n\ndelle competenze conferite dalla politica. \n- Sviluppare, gestire e valorizzare le infrastrutture di rete necessarie \n\nall’erogazione dei servizi a favore della clientela. \n- Offrire servizi innovativi e di qualità alla clientela nei settori di competenza \n\n(acqua, energia nelle diverse forme, depurazione e telecomunicazione). \n- Valorizzare le proprie competenze distintive, offrendo un servizio pubblico \n\nefficiente, generando valore per il cliente e per il territorio. \n \nValori \n \nI valori descrivono i principi su cui si basano le attività svolte: \n- Efficienza operativa nel rispetto del mandato pubblico e a soddisfazione \n\ndella clientela. \n- Responsabilità e sostenibilità nella gestione delle risorse materiali, \n\nfinanziarie e ambientali. \n- Innovazione. \n- Valorizzazione delle competenze dei collaboratori nello sviluppo \n\naziendale. \n- Opportunità di formazione per i giovani e di sviluppo delle competenze per \n\ni collaboratori.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Reinvestimento dei ricavi sul territorio favorendo l’economia regionale. \n \n\nObiettivi e progetti strategici \n \nSulla base di quanto sopra descritto AMB continuerà ad occuparsi quindi nel concreto di \ngestire e sviluppare i servizi industriali nella Città di Bellinzona e nella regione, con \nparticolare riguardo all’approvvigionamento, produzione e alla distribuzione di energia \nelettrica, calore e biogas, all’acqua potabile, al trattamento e allo smaltimento delle acque \nluride e ai servizi di telecomunicazione e informatica.  \n \nAMB s’impegnerà affinché la politica energetica e d’approvvigionamento della Città si \norienti ai principi dello sviluppo sostenibile e dell’utilizzo parsimonioso delle risorse e sia \ncoerente con gli indirizzi federali, cantonali e comunali in materia energetica (in \nparticolare la Strategia energetica 2050). \nIn tal ambito svilupperà ulteriormente la produzione di energie rinnovabili in particolare \nquella fotovoltaica tramite impianti propri e a favore dei cittadini e dei clienti \ncommerciali con il prodotto AMB Solar. L’obiettivo è quello di raddoppiare la produzione \nfotovoltaica propria entro il quadriennio.  \nAMB s’impegnerà a sostenere lo sviluppo di servizi e tecnologie innovativi in ambito \nenergetico e ambientale a favore del territorio e a promuovere l’efficienza con prodotti e \nservizi quali le tariffe dinamiche, i servizi per le comunità di autoconsumo, lo sviluppo \ndell’elettromobilità e la consulenza energetica. \nImportanti investimenti sono previsti nell’estensione della rete elettrica (rinnovo e \npotenziamento delle sottostazioni e della rete di media e bassa tensione) per poter \nsoddisfare le future esigenze sia in ambito di crescita economica e territoriale sia per \npoter assorbire la sempre maggiore produzione decentralizzata da parte del crescente \nnumero di  autoproduttori privati (la quota di produzione da impianti di energia \nfotovoltaica sul nostro comprensorio copre già ora ben il 10% del consumo totale e ci si \naspetta un’ulteriore crescita nei prossimi 4 anni). Non da ultimo viene confermata la \nrinuncia alla distribuzione di energia nucleare e di origine da carbone fossile ai clienti \nvincolati, che AMB persegue già dal 2012. \nUn importante investimento riguarda il rinnovo della concessione dell’impianto \nidroelettrico della Morobbia, la cui richiesta di credito di investimento esula però da \nquesto messaggio ma sarà oggetto di un apposito MM. \nNello spirito del mandato statutario che assegna all’Azienda di operare in favore \ndell’efficienza energetica e della promozione del risanamento energetico, verranno \npromossi e realizzati ulteriori progetti di risanamento delle centrali termiche degli stabili \ncomunali secondo il principio del “contracting energetico”. L’obiettivo primario resta \nquello di massimizzare l’utilizzo delle energie rinnovabili disponibili su territorio (aria, \nacqua, sole e legna). In tal contesto è prevista pure l’estensione della rete di \nteleriscaldamento nel comparto stadio comunale per poter servire anche utenti privati. \n \nIl settore acqua potabile, messo sotto pressione dalle sfide legate ai cambiamenti \nclimatici attualmente in atto, sarà chiamato a garantire anche in futuro un \napprovvigionamento sicuro e di qualità. I periodi di siccità associati agli eventi di piogge \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nestreme, hanno evidenziato la bontà della strategia finora adottata attraverso importanti \ne lungimiranti investimenti effettuati negli scorsi anni (PCAI ed acquedotto della Valle \nMorobbia per citarne due) volti a garantire una diversificazione delle fonti e \nun’interconnessione delle reti.  \nAMB intende estendere tali concetti a tutti i quartieri della Città. In particolare, è previsto \nil collegamento dei quartieri di Claro, Preonzo e Moleno con l’acquedotto di Gnosca, \ncome pure l’interconnessione degli acquedotti di Gudo con Cugnasco-Gerra. \n \nSul fronte depurazione, sono previsti importanti lavori di risanamento con lo scopo di \npreservare l’efficienza delle infrastrutture e delle installazioni mantenendone \ncontemporaneamente il valore. Tra questi rinnoviamo il rifacimento dei quadri elettrici, \nil rinnovo dell’impianto di disidratazione dei fanghi e dei compressori dell’aria \nnecessaria alla respirazione del fango attivo biologico e il risanamento della seconda \nvasca di decantazione primaria. Si prevede inoltre la realizzazione di una nuova vasca di \ncontenimento dell’acqua (di 2'000 m3) per far fronte a casi di presenza o immissione di \nsostanze pericolose all’interno del comprensorio che oggi non potrebbero essere né \nseparate né trattate ma finirebbero per arrecare danni alla fauna batterica dell’impianto \ned essere convogliate direttamente nel fiume Ticino senza possibilità di contenimento. \nGli investimenti tengono in considerazione lo stato attuale della tecnica e le future \nesigenze legislative in ambito della protezione delle acque. \nRimanendo nel comparto dell’impianto di depurazione di Giubiasco, a seguito \ndell’approvazione da parte del Consiglio comunale del credito per la realizzazione di un \nimpianto a Biogas, nel corso del quadriennio si intende realizzare per tramite della nuova \nsocietà GreenGAS Ticino (di cui AMB è proprietaria in parti uguali assieme alla \nSopracenerina) la nuova centrale che sarà in grado di processare 20'000 ton/anno di \nscarti biogeni producendo energia rinnovabile (biometano) in grado di riscaldare 800 \neconomie domestiche.   \n \nPer quanto riguarda il settore telecomunicazioni, si intende raggiungere l’ambizioso \nobiettivo strategico che ci si era posti dieci anni fa ovvero la copertura totale del \ncomprensorio AMB con una fitta e performante rete a banda larga. Con la realizzazione \ndegli ultimi quartieri in Valle Morobbia, Gudo e Lumino, si potrà infatti dire di aver \ncompletato la rete basata su fibre ottiche in tutti i quartieri e Comuni del comprensorio \noffrendo così un notevole ed importante vantaggio tecnologico al nostro territorio. Il \nprogetto FTTH (Fibre To The Home) non si fermerà ma la rete di telecomunicazione a \nbanda larga seguirà poi la normale estensione ed evoluzione in base alle richieste che \nsopraggiungeranno (nuovi stabili, nuove richieste di allacciamento). Sulla rete di fibre \nottiche AMB intensificherà ulteriormente l’offerta di servizi telematici ed informatici sia \nper clienti domestici (WAMBO) sia per clienti commerciali e PMI come pure l’offerta di \nservizi informatici e di videosorveglianza per enti pubblici e Comuni. \n  \nCompito di un’azienda moderna ed innovativa è anche quello di mettere a disposizione \ndei propri collaboratori un luogo di lavoro consono ed efficiente e trovare quindi una \nsoluzione a livello logistico per risolvere la cronica e sempre più critica mancanza di spazi \nda dedicare ai numerosi dipendenti. È quindi intenzione di AMB ristrutturare ed \nampliare gli attuali uffici tecnico-amministrativi di Giubiasco cogliendo anche \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nl’occasione per raggruppare tutti i settori dell’Azienda sotto un unico tetto, quindi \navvicinare ed integrare gli attuali uffici di vicolo Muggiasca a Bellinzona presso la sede di \nGiubiasco-Rovedaro. \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione \n\nIl mandato di prestazione, oltre a definire gli obiettivi strategici e le attività assegnate ad \nAMB, regola anche gli aspetti finanziari con il Comune. \n \nOccorre innanzitutto ricordare che AMB, al contrario di altri Enti autonomi di diritto \ncomunale, non richiede un contributo finanziario da parte della Città per lo svolgimento \ndelle proprie prestazioni in quanto il suo finanziamento è garantito dai ricavi generati \ndalla sua attività, nel rispetto del principio di copertura dei costi (ricavi e tasse per \nprestazioni e forniture di servizi). \nAnzi, l’attività svolta ha generato in passato e continuerà a generare in futuro avanzi di \nesercizio, che sono stati – e continueranno ad essere - versati alla Città. \nQuesti flussi, occorre ribadirlo, sono improntatati su una piena trasparenza e sul \nreciproco riconoscimento delle prestazioni fornite. Ciò in ragione delle rigide regole \nimposte dalla Commissione federale dell’energia (Elcom) e da una volontà politica di \nassoluta chiarezza nei rapporti tra la Città e AMB. \n \nCon la sottoscrizione del mandato di prestazione, l’Ente prevede un riconoscimento \neconomico alla Città sotto due forme: \n \n\n- sul capitale di dotazione attribuito ad AMB – pari a 100 mio. di CHF - l’Ente \ns’impegna a riversare al Comune un interesse definito nel mandato di \nprestazione fissato al 3 % annuo; \n\n- tramite l’utile residuo disponibile dopo la contabilizzazione di adeguati \nammortamenti e accantonamenti e dopo il pagamento dell’interesse sul \ncapitale di dotazione. Quest’ultimo è stimato in 1,5 mio. di franchi annui. \n\n \nIn totale il flusso annuo a favore della Città ammonterà pertanto a ca. 4.5 mio di franchi \nannui.  \n \nAltre prestazioni ricorrenti sono regolate da contratti di gestione o manutenzione da e \nverso il Comune (ad esempio per le prestazioni giuridiche da parte della Città o per la \ngestione dell’illuminazione pubblica o per i servizi informatici che AMB offre al \nComune). \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n4 Autorizzazione per investimenti \n\nPer poter far fronte ai propri impegni e al mandato conferitogli AMB necessita di poter \nsviluppare e mantenere aggiornata e allo stato dell’arte la propria infrastruttura (impianti \ndi produzione, reti di distribuzione, immobili, veicoli ed attrezzature).  \nA questo scopo tramite questo mandato l’Azienda necessita di un’autorizzazione \nd’investimento globale lorda pari a CHF 85’000'000 per tutta la durata del mandato. La \nripartizione indicativa per tipologia d’intervento è indicata nell’Allegato A. \nI singoli interventi saranno gestiti nella forma del credito d’opera e nel rispetto delle \nnormative vigenti per gli appalti pubblici. \nI costi finanziari conseguenti alla politica d’investimento sono inseriti nei costi delle \nprestazioni e sono coperti dalle tariffe applicate secondo il principio \ndell’autofinanziamento.  \nAnche gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria delle proprietà dell’Azienda \nsono a carico di quest’ultima e sono inseriti nei costi delle prestazioni e devono essere in \nlinea di principio coperti dalle tariffe applicate. \n \nEventuali ulteriori richieste per progetti specifici (come il citato rinnovo dell’impianto \nMorobbia) non previsti dal mandato di prestazione saranno oggetto di dedicati Messaggi \nmunicipali con le richieste di credito da sottoporre puntualmente al Consiglio comunale.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nUna particolare menzione lo meritano gli investimenti inerenti all’impianto di \ndepurazione in quanto questi sono da addebitare secondo la chiave di riparto a tutti i \nComuni facenti capo all’impianto (Bellinzona, Arbedo-Castione, Lumino, Riviera e \nConsorzio Mesolcina). Per questo motivo nel presente messaggio viene richiesto anche il \ncredito per la quotaparte del Comune di Bellinzona agli investimenti relativi al Settore \nDepurazione. \n \nPer l’impianto di depurazione sono previsti i seguenti investimenti: \n \n\n  Importo totale  di cui a carico  \n\n   Bellinzona \n\n  CHF CHF \n\nCostruzione nuova vasca OPIR 3'408'006 2'878’929 \n\nRinnovamento quadri parti centrali 1'617’648 1'366’516 \n\nNuova centrifuga Decanter disidratazione 1'259'547 1'064’008 \n\nProgettazione potenziamento linea acqua 770'338 650’747 \n\nRisanamento collettore Castione 659'945 557’492 \n\nSostituzione compressori locale prod. aria 877'263 741’072 \n\nNuovi spogliatoi per impianto biogas 338'000 - \n\nRisanamento decantazione primaria 270'987 228’918 \n\nRevisione pompe e armature idrauliche 183'720 155’198 \n\nRisanamento aggregati vari 183'720 155’198 \n\nRisanamento vite sollevamento no.1 78'081 65’959 \n\nRevisione motore a gas 73'488 62’079 \n\nAllacciamento Teris per biogas 80'000 - \n\nRifacimento saracinesche 106'836 90’250 \n\nTotale  10'690'000 8'016’367 \n\nSussidi previsti  -1'516’682 -1'281’224 \n\nTotale al netto dei sussidi 9'173’318 6'735’143 \n\n \n\nPer unità di materia ed economia amministrativa e procedurale, si include nel presente \nMessaggio municipale la decisione di stanziamento del credito a favore della Città, per \nfinanziare la propria quota parte agli investimenti sopra elencati.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n5 Conclusioni  \n\nCon la costituzione dell’ente autonomo AMB, il Consiglio comunale e il Municipio hanno \nvoluto creare un’azienda dinamica e solida in grado di competere a livello regionale e di \naffrontare la concorrenza sui mercati e le sfide tecniche ed ambientali, realizzando quindi \ni presupposti per una sua crescita e garantendo un numero importante di posti di lavoro \ned indotto locali. \n \nAMB ha dimostrato di saper assumere con soddisfazione il mandato politico per \ndiventare a tutti gli effetti lo strumento operativo a supporto della politica di erogazione \ndei servizi pubblici, della politica ambientale e della politica di promozione industriale \ned economica della Città di Bellinzona. \n \nTramite il rinnovo del mandato di prestazione tra il Comune e AMB si rafforza il concetto \ndi trasparenza nei rapporti tra il l’ente comunale e il Comune stesso, in particolar modo \nnelle prestazioni e servizi offerti alla cittadinanza definendo in maniera chiara gli \nobiettivi strategici che l’Azienda deve perseguire con lo scopo di garantire un ulteriore \nsviluppo dei servizi pubblici della Città e della regione. \n \nInfine, ma non da ultimo, tramite il mandato di prestazione si garantiscono solidi \nproventi per il Comune derivanti dagli interessi annuali sul capitale di dotazione e \nulteriori utili d’esercizio grazie alle attività dell’ente. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n6 Dispositivo  \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) per il periodo 2024 – 2027, \ncon un relativo investimento globale lordo di CHF 85'000'000.00. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 8'016’367 (IVA al 7.7% inclusa) per la quota \nparte comunale agli investimenti relativi al settore Depurazione. Le spese saranno \niscritte nel conto degli investimenti del Comune. \n \n\n3 – Il credito di cui al punto 2, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2023, sarà \nadeguato alle giustificate variazioni dei prezzi di categoria e alle variazioni dell’IVA. \n \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il credito di cui al punto 2 decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegato:  \n\n- mandato di prestazione 2024-2027 \n\n\n\t1 Introduzione\n\t2 Visione, missione e obiettivi strategici\n\t3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione\n\t4 Autorizzazione per investimenti\n\t5 Conclusioni\n\t6 Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n6 dicembre 2023 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n     \n   \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 12/2021 "Dopo il Palasio: clima, situazione idrogeologica, \n\nprotezione della Città e delle/dei sue/suoi abitanti. Per un piano d'azione \n\nefficace" del gruppo I Verdi-FA-MPS-POP-Indipendenti \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto, il Municipio ha accolto favorevolmente la \n\nrelazione della Commissione del Piano regolatore ambiente e energia. \n\n \n\nIn aggiunta alle osservazioni preliminari de 27 luglio 2022, informiamo che con \n\nrisoluzione governativa del 13 settembre 2022 il Consiglio di Stato ha approvato il rapporto \n\nstrategico della Commissione cantonale dei pericoli naturali “Gestione dei rischi legati ai \n\npericoli naturali: definizione dei principi generali di protezione a livello cantonale”, ha \n\ndeciso l’entrata in vigore dei principi generali di protezione a livello cantonale e ha \n\ndemandato alla Sezione forestale e all’Ufficio dei corsi d’acqua il compito di informare \n\ncompiutamente in merito gli Enti pubblici locali. \n\n \n\nA comprova dell’attenzione che il Municipio rivolge ai temi sollevati dai mozionanti, a \n\nfine 2022 è stato creato, con la riorganizzazione del SOP, il nuovo Servizio smaltimento \n\nacque e pericoli naturali, il cui organico sarà completato a gennaio 2024. \n\n \n\nVisto quanto sopra, da una parte la collaborazione, già proficua, con il Cantone verrà \n\nintensificata e dall’altra i compiti e le responsabilità dei Servizi comunali verranno chiariti \n\ned ottimizzati. Si è già avvertita un’accelerazione da parte Cantonale nell’accertamento dei \n\nterritori interessati da pericoli naturali, con l’allestimento rispettivamente \n\nl’aggiornamento di diversi piani delle zone di pericolo (PZP) di competenza del \n\nDipartimento del territorio. L’auspicio del Municipio è di disporre in tempi relativamente \n\nbrevi (1-2 anni) dei PZP per tutte le tipologie di pericolo previste dalla Legge sui territori \n\ninteressati da pericoli naturali e per tutto il territorio comunale.  \n\nSu questa base il Municipio potrà pianificare adeguate misure di gestione del rischio su cui \n\nil Consiglio comunale verrà chiamato ad esprimersi, segnatamente l’adeguamento del \n\n\n\n \n\n2 \n\npiano regolatore ai PZP e le richieste di approvazione dei progetti e dei crediti per la \n\nrealizzazione di opere di premunizione. \n\n \n\nSi ritiene pertanto la mozione evasa. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Allegato - mandato di prestazione

text: \n \n\n \nMandato di prestazione \ntra \nla Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo \nBellinzona Sport \n \n \nEsercizio: 2024 \n \n\n\n\n \n \n \n \n\n2 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 3 \nArt. 2 Compiti generali 3 \nArt. 3 Compiti particolari 4 \nArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive 4 \nArt. 5 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive 4 \nArt. 6 Acquisti 4 \nArt. 7 Personale 4 \nArt. 8 Durata del mandato 5 \nArt. 9 Rinnovo del mandato 5 \nArt. 10 Disdetta del mandato 5 \nArt. 11 Mezzi finanziari 5 \nArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 5 \nArt. 13 Vigilanza 5 \nArt. 14 Obblighi di Bellinzona Sport 5 \nArt. 15 Responsabilità 6 \nArt. 16 Entrata in vigore 6 \n \n \n  \n\n\n\n \n \n \n \n\n3 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Comune di Bellinzona rappresentato dal suo Municipio e per esso dal Sindaco e dal Segretario comunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Bellinzona Sport (in seguito Bellinzona Sport) rappresentato dal suo Consiglio \ndirettivo e per esso dal Presidente e dal Direttore \n\n \n\n \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE PER L’ESERCIZIO 2024 \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Sport nell’ambito della gestione e \ndella manutenzione delle infrastrutture sportive, della promozione della politica dello sport e della gestione \ndei rapporti con le società sportive. \n2Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Sport eroga e il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti generali \n1Bellinzona Sport, nel rispetto del proprio Statuto, promuove la politica dello sport della Città di Bellinzona, \ngestisce le infrastrutture comunali, si impegna a garantire e sostenere l’offerta dei servizi pubblici connessi \nallo sport, alle società sportive e agli utenti, favorisce la collaborazione tra le società sportive, cura i rapporti \ncon le società sportive, collabora nell’organizzazione e promuove eventi e manifestazioni sportive e \npromuove la collaborazione regionale nell’ambito dello sport. \n2Bellinzona Sport veglia affinché la politica dello sport della Città includa l’etica nello sport, guidata dai \nseguenti principi: parità di trattamento delle persone, armonizzazione fra attività sportiva e vita sociale; \npromozione della responsabilità individuale e collettiva tramite il coinvolgimento degli sportivi nelle \ndecisioni che li riguardano; incoraggiamento rispettoso dell’integrità fisica e morale delle sportive e degli \nsportivi; educazione alla lealtà e al rispetto dell’ambiente; sensibilizzazione e intervento adeguato contro la \nviolenza, lo sfruttamento e le molestie sessuali; rifiuto di doping e  stupefacenti. \n3A tale scopo, Bellinzona Sport ha il compito di organizzare e offrire regolarmente, rispettivamente favorire \nl’organizzazione, di corsi di sensibilizzazione e formazione all’attenzione dei responsabili dello sport, come \npure ai membri delle associazioni sportive della Città. \n\n\n\n \n \n \n \n\n4 \n\nArt. 3 Compiti particolari \nNell’ambito della trasmissione dei conti consuntivi al Municipio – per tramite dei Servizi finanziari comunali \n– Bellinzona Sport fornisce, oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo, degli indicatori \nsull’offerta e la rispondenza dell’utenza. \n\nArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive \n1In particolare, Bellinzona Sport gestisce e si occupa della manutenzione ordinaria e straordinaria delle \nseguenti infrastrutture sportive di proprietà del Comune di Bellinzona: \n- Pista di pattinaggio coperta; \n- Piscina coperta; \n- Bagno pubblico; \n- Pista di pattinaggio esterna; \n- Centro tennistico; \n- Stadio comunale (compresi i campi e le infrastrutture annesse, la pista e le pedane di atletica); \n- Campi di calcio nei quartieri Semine, Gerretta, Parco Urbano, Giubiasco, Sementina, Gorduno \n\ne Camorino. \n2Le infrastrutture restano di proprietà del Comune e vengono concesse in comodato a Bellinzona Sport. \n3La gestione delle infrastrutture comprende la facoltà di decidere in merito alla destinazione degli spazi, alle \nmodalità del loro utilizzo e alla forma contrattuale più adeguata. Bellinzona Sport può segnatamente \nsottoscrivere convenzioni, contratti di comodato d’uso e di locazione, con particolare riferimento alla scelta \ndei servizi o degli spazi da attribuire a terzi. Rimangono riservati gli interessi del Comune di Bellinzona. \n4Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione legata alla gestione quotidiana \ndelle infrastrutture sportive. \n5Bellinzona Sport si occupa della pianificazione dell’utilizzazione delle palestre comunali al di fuori degli \norari scolastici. \n\nArt. 5 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive \n1Per la manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive comunali Bellinzona Sport fa capo ai crediti \nstanziati dal Municipio e dal Consiglio comunale. \n2Bellinzona Sport collabora con il Comune nel definire le necessità e priorità di intervento e nell’allestimento \ndei Messaggi municipali con le richieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n3Bellinzona Sport può avvalersi del supporto del Settore opere pubbliche, il quale continuerà a seguire il \nrisanamento del Bagno pubblico. \n\nArt. 6 Acquisti \n1Bellinzona Sport è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc.) fino ad un importo massimo di \nCHF 150'000.00 annui. \n2La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3In caso di necessità Bellinzona Sport può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – credito \ntra i due enti. \n4Le modalità di un singolo acquisto superiore a CHF 100'000.00 devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 7 Personale \nBellinzona Sport deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti svolti. \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n\n5 \n\nArt. 8 Durata del mandato \n1Il mandato viene rinnovato con durata annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2024. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 9 Rinnovo del mandato \n1Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\nArt. 10 Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2In caso di gravi inadempienze di Bellinzona Sport il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da \nparte del Consiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Sport e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 11 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Sport dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da Bellinzona \n\nSport; \n- dei mezzi che Bellinzona Sport è in grado di ricavare dalla sua attività. \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2024 è di CHF 4'559'141.00. \n3Il contributo globale annuale viene versato a Bellinzona Sport qualora ne abbia esigenza. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nSport, che deve essere presentato entro il 31 agosto dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso. \n2Bellinzona Sport assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti generali di cui all’Art. 2 dello statuto. \n\nArt. 13 Vigilanza \n1Il Settore Controllo interno e gestione qualità della Città di Bellinzona è preposto alla vigilanza del mandato \ndi prestazione. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, Bellinzona Sport deve trasmettere al Municipio il \nrapporto di revisione ed il rapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, \nin particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli indicatori sull’offerta e sulla \nrispondenza dell’utenza. \n\nArt. 14 Obblighi di Bellinzona Sport \n1Bellinzona Sport sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, delle \nrisorse logistiche e delle risorse finanziarie, in linea con gli orientamenti e le aspettative del Municipio. \n\n\n\n \n \n \n \n\n6 \n\n2Bellinzona Sport si impegna a garantire ai propri utenti, cittadini e società sportive l’informazione e la \nnecessaria trasparenza nelle prestazioni fornite. \n3Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro sei mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n\nArt. 15 Responsabilità  \nBellinzona Sport è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\nArt. 16 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale. \n \n \n \n \n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\nPER BELLINZONA SPORT \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nFabio Käppeli Andrea Laffranchini \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAdottato con risoluzione municipale no. 8327 del 2 novembre 2023 \nApprovato dal Consiglio comunale in data ……….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE PER L’ESERCIZIO 2024\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi di Bellinzona Sport\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\n


Messaggio municipale no. 744-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 744 \n \nManutenzione straordinaria strade \ncomunali \nCredito quadro 2024 - 2026 \n \n \n \n \n20 settembre 2023 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 La situazione attuale 4 \n\n3 Il progetto 5 \n\n4 Strade e interventi previsti 6 \n\n5 Ricapitolazione dei costi e programma realizzativo 9 \n\n6 Riferimento al Preventivo 10 \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 10 \n\n8 Dispositivo 11 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\n \nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale proponiamo l’approvazione di un credito quadro \nper la manutenzione straordinaria delle strade comunali per gli anni 2024 - 2026. \n\nLa richiesta di credito qui sottoposta a questo Legislativo si inserisce nel concetto di \nmanutenzione generale delle varie infrastrutture comunali. \n\nIl credito in oggetto prevede interventi di manutenzione straordinaria nel settore delle \nstrade comunali che, sia per il numero di utenti che ne usufruiscono, sia per gli scopi \nalle quali sono adibite, richiedono il costante mantenimento di un adeguato livello di \nagibilità, sicurezza e decoro. \n\nIl tutto ovviamente considerando le priorità della Città nell’ambito degli investimenti e \nla disponibilità finanziaria della stessa. \n\n1 Premessa \n\nIl Municipio, avvalendosi delle facoltà date dall’art. 175 della Legge Organica Comunale \npropone al Consiglio Comunale l’approvazione di un credito quadro per la \nmanutenzione straordinaria delle strade. \n\nL’esperienza fatta con i precedenti crediti quadro in diversi quartieri (o ex Comuni) \ncome pure l’ultimo dello stesso genere per gli anni 2020-2023 è stata molto positiva. \n\nIl credito quadro è in effetti uno strumento importante e irrinunciabile alfine di dotare il \nServizio strade del Settore Servizi Urbani e Ambiente (SUA) della giusta flessibilità \noperativa per realizzare quegli interventi di manutenzione che per loro dimensione e \ncosto non possono venire eseguiti con la gestione corrente. \n\nCome indicato, il concetto di credito quadro per interventi di sistemazione della rete \nstradale è già stato adottato in precedenza dai quartieri di Camorino, Bellinzona, Gudo, \nMonte Carasso e Sementina. Nel corso degli ultimi anni la maggior parte sono stati \nchiusi e attualmente sono in essere unicamente quelli di Monte Carasso 2011-2019, in \nfase di conclusione, e quello della città di Bellinzona 2020-2023, anch’esso in fase di \nultimazione. \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n \n\n2 La situazione attuale \n\nLa rete viaria cittadina supera i 300 km di strade, per un valore patrimoniale dell’ordine \ndi ca.750 milioni di franchi. \n\nLa salvaguardia del patrimonio stradale è un compito impegnativo ed estremamente \nimportante per l’ente pubblico; ciò impone un costante impiego di risorse attraverso la \nmessa in atto di interventi di manutenzione e di ripristino. \n\nGli interventi di manutenzione ordinaria e gli investimenti sviluppati dal Comune \nassicurano in parte il graduale rinnovo e la conservazione della rete stradale; anche gli \ninterventi sulle sottostrutture sviluppati da terzi (AMB, Cablecom, Metanord, Swisscom \ne TERIS), possono a loro volta dare un contributo al rinnovo della soprastruttura \nstradale. L’insieme di tutti questi elementi non è però sufficiente per assicurare \nun’adeguata salvaguardia dell’intero valore patrimoniale. È pertanto opportuno attivare \ne sviluppare ulteriori interventi di manutenzione e di rinnovo della rete stradale ed è in \nsostanza quello che si intende proporre con il presente messaggio. \n\nIl credito quadro 2020-2023 era strutturato su quattro anni e contemplava 22 strade in 8 \nquartieri per un importo complessivo di CHF 3'200'000.00. Nel corso \ndell’autunno/inverno 2023 verranno ultimate le ultime tratte. I consuntivi dei lavori fin \nqui eseguiti rispecchiano i preventivi allegati alla richiesta del credito. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \n\n3 Il progetto \n\nLa pianificazione, la progettazione e la realizzazione degli interventi contemplati nel \ncredito quadro è gestita dal Settore Servizi Urbani e Ambiente (SUA) – Servizio strade e \ncanalizzazioni, sulla base delle esperienze fatte nell’ambito della manutenzione \ncorrente nel corso degli ultimi anni. \n\nGli interventi considerati verranno eseguiti in maniera coordinata con gli eventuali \ninteressenze di altri servizi interni della città e di altre aziende (AMB, Swisscom, \nCablecom, Metanord e Teris) \n\nSulla base dei seguenti elementi: \n\n• studi sulle condizioni della rete stradale (PMS - gestione della manutenzione \nstradale) sviluppati negli anni in quasi tutti i quartieri del comprensorio \n\n• normative in vigore VSS-(Unione dei professionisti svizzeri della strada) e SIA \n(Società Svizzera degli ingegneri e degli architetti) \n\n• conoscenze della rete stradale raccolte dai servizi della manutenzione \n(segnalazioni, rilevamenti e controllo evoluzione) \n\n• programma indicativo degli interventi previsti da altri servizi, enti,  aziende e \nCantone. \n\nè stato definito un piano operativo con le tratte stradali dove si prevede di realizzare \nquegli interventi di rifacimento della soprastruttura stradale con l’obiettivo di \nconservare e assicurare l’importante patrimonio stradale per i prossimi tre anni. \n \nIl progetto prevede il rifacimento di 6 strade in 6 quartieri distinti. Trattasi perlopiù di \nstrade principali molto sollecitate e che attualmente presentano importanti segni di \ndegrado per l’intenso traffico che giornalmente devono sopportare. \n \nCon AMB si è analizzato lo stato dell’illuminazione pubblica attuale e la presenza di \nidranti sulle tratte considerate alfine di prevederne il loro rifacimento o potenziamento \ngià in questa fase; con gli altri uffici comunali (SOP/Settore pianificazione, catasto e \nmobilità) sono stati verificati eventuali interessi. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n \n\n4 Strade e interventi previsti \n\n \n\n01 – Quartiere BELLINZONA, viale Stefano Franscini \n\nTratta tra scuola d’arti e mestieri / rotonda passerella Torretta. \n \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 2'900 \n\nSuperficie marciapiede: circa mq 180 \n\nPav. strada: ACT22S, 10 cm + SDA4-12, 3 cm \n\nPav. marciapiede: ACT16N, 7 cm+AC11N, 4 cm  \n\nRifacimento completo illuminazione pubblica \n\n \n\nCosto totale CHF 770'000.00 \n\n \n \n\n*               *               *               *               * \n\n \n\n02 – Quartiere CAMORINO, In di Campagn \n \nTratta tra incrocio Ala Munda / via Ala Trempa. \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 2'750 \n\nPav. strada: ACT22N, 7 cm + AC11N, 4 cm \n\nRifacimento completo illuminazione pubblica \n\n \n\nCosto totale CHF 560'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n\n03 – Quartiere GIUBIASCO, Via Mondari – Via del Piano \n \n\nTratta tra via Baragge / via del Piano / incrocio strada dell’Argine. \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 3'500 \n\nSuperficie marciapiede: circa mq 500 \n\nPav. strada: ACT22S, 9 cm + AC11H, 4 cm \n\nPav. curve: vedi strada + ACB22H, 7 cm \n\nPav. marciapiede: AC11N, 5 cm  \n\n \n\nCosto totale CHF 975'000.00 \n\n \n\n \n\n \n\n*               *               *               *               * \n\n \n\n \n\n04 – Quartiere GORDUNO, Via Caringetto \n \n\nTratta tra via Cantonale/ via Rodello. \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 1'550 \n\nPav. strada: ACT22N, 7 cm + AC11N, 4 cm \n\nRifacimento completo illuminazione pubblica \n\n \n\nCosto totale CHF 310'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \n\n05 – Quartiere SEMENTINA, Via Pobbia \n \n\nTratta tra via al Ticino / via ai Salici. \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 2'700 \n\nSuperficie marciapiede: circa mq 380 \n\nPav. strada: ACT22N, 9 cm + AC11N, 4 cm \n\nPav. marciapiede: ACT16N, 7 cm+AC11N, 4 cm  \n\n \n\nCosto totale CHF 550'000.00 \n\n \n\n \n\n \n\n*               *               *               *               * \n\n \n\n \n\n06 – Moleno, Via Moleno – Via Al Pozzon \n \n\nTratta tra ponte sul riale / Piazza della Chiesa / via Al Pozzon. \n\n \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 1'550 \n\nPav. strada: ACT22N, 7 cm + AC11N, 4 cm \n\nPav. strada: AC16N, 7 cm \n\nNuovo candelabro illuminazione pubblica \n\n \n\nCosto totale CHF 235'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n \n\n5 Ricapitolazione dei costi e programma realizzativo \n\nSigla Strada \nSuperfice \n Tot (mq) \n\nPreventivo \n(IVA inclusa) \n\nOnorario   \nSUA \n\nEsecuzione \n2024 2025 2026 \n\n01-\nBEL \n\nViale S. \nFranscini \n\n3'080 770'000.00 8'000.00    \n\n02-\nCAM \n\nIn di \nCampagn \n\n2'750 560'000.00 8'000.00    \n\n03-\nGIU \n\nVia Mondari 4'000 975'000.00 15'000.00    \n\n04-\nGOR \n\nVia \nCaringetto \n\n1'550 310'000.00 6'000.00    \n\n05-\nSEM \n\nVia Pobbia 3'080 550'000.00 8'000.00    \n\n06-\nMOL \n\nVia Moleno \n/ Al Pozzon \n\n1'550 235’000.00 5’000.00    \n\n Totale \n \n\n3'400'000.00 50'000.00 1’346'000 990'000 1’114'000 \n \n\n Fondo FER    335'110 --- 81’075 \n\n \nTOTALE \nCREDITO \nQUADRO \n\n \n3’450'000.00 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti nel credito quadro 2024 - 2026 ammonta a \nCHF 3'450 '000.00 (IVA compresa). \n\nQuesto importo comprende pure CHF 50'000.00 (IVA esente) per onorari di progetto e \ndirezione lavori assunti dal Dicastero Anziani e Ambiente - Settore Servizi Urbani e \nAmbiente (SUA) – Servizio strade e canalizzazioni e circa CHF 454'000.00 (IVA inclusa) \nper prestazioni da parte di AMB all’illuminazione pubblica ed agli idranti. \n\nConsiderato che il rifacimento dell’illuminazione pubblica comprende la sostituzione di \nvecchie lampade con delle nuove al LED di ultima generazione, questa spesa pari a CHF \n416'185.00 (IVA inclusa) sarà totalmente finanziata da un prelievo di pari importo dal \nfondo FER. \n\nL’inizio dei lavori è previsto nel 2024, nel rispetto delle disposizioni di legge e delle \nnormative vigenti (crescita in giudicato della decisione del CC, procedure per gli appalti \ne relative aggiudicazioni) e si protrae per tre anni fino al 2026. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n6 Riferimento al Preventivo  \n\nIl presente credito quadro è contemplato nel Piano delle opere 2023-2027 attualmente \nin fase di aggiornamento con un importo complessivo di CHF 3'450'000.-, suddiviso nel \nseguente modo: CHF 1'346'000 di uscite e CHF 335'110 di entrate nel 2024, CHF 990'000 \ndi uscite nel 2025, CHF 1'114'000 di uscite e CHF 81'075 di entrate nel 2026.  \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: il credito del presente Messaggio è inerente alla categoria di \nammortamento “strade e piazze” del MCA2, e più precisamente al sottogruppo \n“manutenzioni straordinarie”, in base alla quale va stabilita la durata e quindi \nl’ammontare dell’ammortamento. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn base al programma lavori, emerge che ogni anno vengono avviati e conclusi una serie \ndi interventi; l’anno successivo parte quindi l’ammortamento di ogni tranche annuale \ndi spesa.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\n \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Periodo \nammort. \n\nAmmort. \nannuo \n\nInvestimenti 2024 1’010’890 20 2025-2044 50’550 \nInvestimenti 2025 990’000 20 2026-2045 49’500 \nInvestimenti 2026 1’032’925 20 2027-2046 51’650 \nTOTALE ammortamenti annuali Media 2025-2046 137’900 \n Importo massimo 2027-2044 151’700 \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul \nresiduo a bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 58’500 ca. \nannui. \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo; periodo massimo 2027-’44) fr. 151’700 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) fr.   58’500 \n- TOTALE fr. 210’200 \n\n*************** \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – Sono approvati i progetti di massima e i preventivi di spesa relativi agli interventi di \nmanutenzione straordinaria delle strade comunali – credito quadro per gli anni 2024 – \n2026. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 3’450'000.00 per la realizzazione delle \nopere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3 – Il Municipio è l’organo competente per la suddivisione in singoli crediti d’impegno. \n\n4 – È concesso il prelievo dal Fondo FER per un importo totale di CHF 416'185.00 per il \nrisanamento dell’illuminazione pubblica.  \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 La situazione attuale\n\t3 Il progetto\n\t4 Strade e interventi previsti\n\t5 Ricapitolazione dei costi e programma realizzativo\n\t6 Riferimento al Preventivo\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 21 novembre 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 65/2022 "Abolizione dell'Ente autonomo "Bellinzona \nTeatro"" di Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali,  \n \n \nla Commissione della gestione si è chinata nel corso del 2023 sulla mozione 65/2022 \npresentata da Giuseppe Sergi il 7 novembre 2022. Ha potuto approfondire i contenuti e \nle richieste direttamente con il mozionante, membro anch’esso della Commissione.  \n \nLa mozione è stata presentata parallelamente alla discussione sul mandato di \nprestazione dell’Ente autonomo teatro su cui c’è stato un intenso dibattito. La mozione \nchiede, in sintesi, di abolire questa entità giuridica e di trasmettere la responsabilità al \nsettore Cultura ed Eventi della Città. Precisamente il mozionante richiede: \n\n1. Il Consiglio comunale decide, sulla base dell’art.15 dello statuto, lo scioglimento \ndell’Ente pubblico di diritto comunale denominato “Bellinzona Teatro”. \n\n2. Il Consiglio comunale dà mandato al Municipio di presentare un programma per \nl’assunzione diretta da parte della città delle attività di Bellinzona Teatro e nei \nsuoi obblighi contrattuali. \n\n3. Il Consiglio comunale dà mandato al Municipio di presentare al consiglio \ncomunale delle linee direttive di politica culturale della città nelle quali si \ninseriscano le attività attualmente assunte da Bellinzona Teatro. \n \n\nPartendo dalle considerazioni contenute nella mozione, la Commissione ha voluto \ntrattare il tema della cultura nel suo insieme, convocando in audizione il capodicastero \nRenato Bison e la direttrice del settore Cultura ed Eventi Rosanna Martini per un \napprofondimento della strategia culturale.   \n \nL’audizione del 4 maggio ha evidenziato che dall’aggregazione il settore ha fatto dei \npassi avanti nella coordinazione degli eventi, proponendo propri eventi anche di \nsuccesso, per esempio il festival Sconfinare. Tuttavia, la Commissione concorda sul fatto \nche delle chiare linee guide culturali non ci siano ancora.  \n \nPer quanto riguarda invece la collaborazione con l’Ente autonomo teatro, il \ncapodicastero ha confermato che il settore Cultura ed Eventi collabora per la promozione \ne la sovvenzione di spettacoli. Non siamo a conoscenza dei dettagli di questa \ncollaborazione, ma riteniamo che la collaborazione o la comunicazione tra i due enti \ndebba essere continua e reattiva nell’interesse di una valorizzazione dell’attività del \nTeatro sociale. Allo stato attuale crediamo che ci sia poca messa in rete tra il settore \n\n\n\n \n\nCultura ed Eventi e gli Enti autonomi Teatro e Musei. Auspichiamo più dinamismo e \nmaggiori sinergie tra le parti, anche tenendo conto delle risorse a disposizione.  \n \n \nPer abolire totalmente l’Ente la premessa dovrebbe essere quello del miglioramento.  \n \nDopo una serie di sedute e uno scambio di idee interessanti con il mozionante la \ncommissione non ritiene che la proposta di abolire l’ente non ha un impatto positivo sul \nteatro stesso. L’Ente va migliorato e la Commissione continuerà a fornire spunti ma non \nritiene che abolendolo si raggiunga questo obiettivo. \n \n \nPer i motivi esplicati la commissione propone di voler  \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 65/2022 "Abolizione dell'Ente autonomo "Bellinzona Teatro"" di \n\nGiuseppe Sergi è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo, relatrice Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti  \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


name: Allegato - Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti (art. 15, 17 e 22)

text: \nRegolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \n \n\n \n1 \n\n \n Capitolo I - Disposizioni generali \n\nArt. 1 Campo d’applicazione \nArt. 2 Principi della gestione dei rifiuti \nArt. 3 Compiti del Comune \nArt. 4 Definizioni \nArt. 5 Obblighi dei detentori di rifiuti \nArt. 6 Eccezioni e modalità particolari di consegna \nArt. 7 Divieti \n\n Capitolo II - Organizzazione del servizio di raccolta \nArt. 8 Raccolta dei rifiuti urbani \nArt. 9 Utenti autorizzati \nArt. 10 Imballaggi, contenitori e esposizione \nArt. 11 Rifiuti esclusi dalla raccolta \nArt. 12 Smaltimento dei rifiuti esclusi dal servizio di raccolta \nArt. 13 Sospensione del servizio \n\n Capitolo III - Finanziamento \n\nArt. 14 Principio \nArt. 15 Tassa base \n1La tassa base è destinata al finanziamento dei costi fissi di gestione e segnatamente: \na) quelli amministrativi e del personale; \nb) di informazione e sensibilizzazione; \nc) di raccolta dei rifiuti solidi urbani, delle raccolte separate ed il loro smaltimento \n\nqualora questi costi non vengano coperti, o coperti solo in modo parziale, con tasse \nspecifiche (art 17); \n\nd) di investimento; \ne) gli altri costi per i quali non è determinabile un nesso causale con i quantitativi di \n\nrifiuti prodotti. \n2Sono assoggettate alla tassa base tutte le persone fisiche e giuridiche residenti o aventi sede nel \nComune, comprese quelle proprietarie di residenze secondarie. L’assoggettamento è dato \nindipendentemente dalla frequenza o dall’intensità con le quali esse fruiscono dei servizi \ncomunali. \n3Mediante ordinanza il Municipio stabilisce in particolare le eventuali eccezioni \nall’assoggettamento, i casi di esenzione nonché l’ammontare della tassa base \nannua (IVA inclusa) entro i seguenti limiti: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nRegolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \n \n\n \n2 \n\n \n Minimo Massimo \n\nEconomie domestiche     \n\n1 membro 80 200 \n\n2 o più membri 100 250 \n\nResidenze secondarie 100 250 \n\nAttività economiche     \n\nRegola generale     \n\n   Da 0 a 4 addetti ETP (compreso il titolare) 150 300 \n\n   Da 5 a 9 addetti ETP 300 700 \n\n   Da 10 a 19 addetti ETP 500 1’300 \n\n   Da 20 a 49 addetti ETP 1’000 1’800 \n\n   Da 50 a 99 addetti ETP 1’500 2’500 \n\n   Da 100 addetti ETP 2’000 3’000 \n\nStrutture sanitarie   \n\n   Posti letto  10 25 \n\nStrutture scolastiche     \n\n   Da 1 a 19 allievi 200  500 \n\n   Da 20 a 49 allievi 400 800 \n\n   Da 50 a 99 allievi 600 1’400 \n\n   Da 100 a 199 allievi 1’250 2’250 \n\n   Da 200 a 499 allievi 2’000 3’000 \n\n   Da 500 allievi 3’500 4’500 \n\nTake-away 750 1’750 \n\nRistorazione e albergheria    \n\n   Posti a sedere interni  5 20 \n\n   Posti a sedere esterni  4 18 \n\n   Posti letto  5 20 \n\n  Tassa minima: fr. 200 / Tassa massima fr. 2'500 \n\nCampeggi 1’000 2’000 \n\nAttività economica di una persona fisica presso il \nproprio domicilio. \n\n75 180 \n\n \n \n\nArt. 16 Tassa sul quantitativo \n \nArt. 17 Altre tasse causali – scarti vegetali \n1Per la raccolta e lo smaltimento degli scarti vegetali il Municipio stabilisce un’apposita tassa entro \ni seguenti limiti: \n\nper la raccolta porta a porta (dove applicata) \n\n\n\nRegolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \n \n\n \n3 \n\na) etichetta annuale per contenitore da 120 lt: minimo  CHF 75.00  \n        massimo  CHF 200.00 \nb) fascine (lunghezza max 150 cm, peso max 20 kg) \n o contenitore da 120 lt (per vuotatura):  minimo  CHF 3.00 \n        massimo CHF 10.00 \n\n \n2La consegna di scarti vegetali alla piazza di raccolta è riservata unicamente alle economie \ndomestiche. Le imprese del settore (giardinieri, selvicoltori, arboricoltori, ecc.) devono \nprovvedere in proprio allo smaltimento degli scarti vegetali appoggiandosi ad un impianto di \ncompostaggio autorizzato. \n\nPer l’accesso alle piazze di consegna è necessaria una specifica tessera annuale, acquistabile agli \nsportelli multifunzionali. \n\nIl Municipio fissa l’ammontare del costo della tessera entro i seguenti limiti:  \n\nminimo CHF 30.00   massimo CHF 100.00. \n\nArt. 18 Esigibilità \n\n Capitolo IV - Norme finali \n\nArt. 19 Attuazione e misure d’esecuzione \nArt. 20 Rimedi giuridici \nArt. 21 Contravvenzioni \nArt. 22 Entrata in vigore e abrogazioni \nLa modica degli artt. 15 e 17 del presente regolamento entra in vigore con la ratifica da parte della \nSezione degli enti locali \n\n\n\tCapitolo I - Disposizioni generali\n\tArt. 1 Campo d’applicazione\n\tArt. 2 Principi della gestione dei rifiuti\n\tArt. 3 Compiti del Comune\n\tArt. 4 Definizioni\n\tArt. 5 Obblighi dei detentori di rifiuti\n\tArt. 6 Eccezioni e modalità particolari di consegna\n\tArt. 7 Divieti\n\n\tCapitolo II - Organizzazione del servizio di raccolta\n\tArt. 8 Raccolta dei rifiuti urbani\n\tArt. 9 Utenti autorizzati\n\tArt. 10 Imballaggi, contenitori e esposizione\n\tArt. 11 Rifiuti esclusi dalla raccolta\n\tArt. 12 Smaltimento dei rifiuti esclusi dal servizio di raccolta\n\tArt. 13 Sospensione del servizio\n\n\tCapitolo III - Finanziamento\n\tArt. 14 Principio\n\tArt. 15 Tassa base\n\tArt. 16 Tassa sul quantitativo\n\tArt. 17 Altre tasse causali – scarti vegetali\n\tArt. 18 Esigibilità\n\n\tCapitolo IV - Norme finali\n\tArt. 19 Attuazione e misure d’esecuzione\n\tArt. 20 Rimedi giuridici\n\tArt. 21 Contravvenzioni\n\tArt. 22 Entrata in vigore e abrogazioni\n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della legislazione

text: \nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 20 marzo 2023 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE \n\nMozioni: \n− 45/2022 “Ridurre da 3 a 2 il tempo necessario per poter\n\ntrasformare l’incarico in nomina” di Matteo Pronzini, Angelica\nLepori e Giuseppe Sergi\n\n− 46/2022 “Funzioni del personale: sopprimere la classe inferiore”\ndi Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi\n\n− 47/2022 “Aumentare il salario minimo” di Matteo Pronzini,\nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi\n\n− 48/2022 “Modifica della regolamentazione sullo stipendio\niniziale” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi\n\n− 49/2022 “Aumenti annuali: aboliamo l’infausta proposta del\nliberale Fabio Käppeli” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e\nGiuseppe Sergi\n\n− 51/2022 “Minimo 2 fine settimane libere al mese” di Matteo\nPronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi\n\n− 53/2022 “Il personale ha diritto a godere delle proprie vacanze\nnel relativo anno civile e se si è inabili non si consumano le\nvacanze” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi\n\n− 54/2022 “La soppressione del posto o della funzione non può\ncomportare il licenziamento” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori\ne Giuseppe Sergi\n\n− 55/2022 “La malattia o l’infortunio non sono motivi per\ngiustificare un licenziamento” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori\ne Giuseppe Sergi\n\n− 56/2022 “Il ricorso in caso di disdetta deve avere effetto\nsospensivo” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi\n\n− 57/2022 “Regolamento organico dei dipendenti: introduciamo\nun’indennità premio cassa malati” di Matteo Pronzini, Angelica\nLepori e Giuseppe Sergi\n\n− 58/2022 “Il tempo per cambiarsi è tempo di lavoro e come tale\ndeve essere retribuito!” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e\nGiuseppe Sergi\n\n\n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nLa Commissione della Legislazione si è riunita in più occasioni per esaminare le diverse \nmozioni citate a margine (come pure la N. 50 e N. 52 trattate separatamente). \nIn due occasioni è pure stato sentito il mozionante sig. Matteo Pronzini, il quale ha potuto \nfornire le spiegazioni utili ad una miglior comprensione delle stesse, come pure \nrispondendo alle puntuali questioni sollevate dai Commissari. \nDa parte sua il Municipio, oltre alle sue chiare Osservazioni preliminari, ha fornito alla \nCommissione delle risposte esaustive ad alcuni aspetti sorti durante le discussioni. \n \n \nPremessa (che vale per tutte le Mozioni, dalla N. 45 alla N. 58 firmate dai sottoscritti Commissari) \n \n\nPrima di entrare nel merito delle diverse (ben 14!) mozioni in oggetto appare utile far \nrilevare quanto segue. \nTutte le suddette mozioni riguardano delle modifiche di articoli del Regolamento \nOrganico Comunale (ROD), e tutte sono legate a questioni prettamente collegate con il \nrapporto d’impiego dei propri dipendenti. \nIl Municipio, nelle sue Osservazioni preliminari, invita pertanto la Commissione della \nLegislazione nel trattare ed allestire un unico rapporto al riguardo (beninteso con \ndispositivo di voto separato). \n\nA seguito delle discussioni e considerazioni commissionali, in particolare alla luce delle \nsingole prese di posizione che alla fine portavano a giudizi opposti nelle singole \nconclusioni (proposte di accettazione, vedi di respingimento delle diverse mozioni), da \nparte della Commissione della Legislazione veniva unanimemente presa la decisione \nseguente. \nLe Mozioni N. 50 e N. 52, in considerazione delle importanti conseguenze che una \nloro accettazione o meno potrebbe comportare (a differenza di tutte le altre), \nsarebbero state trattate separatamente, mentre per tutte le rimanenti si sarebbe \npotuto seguire le indicazioni del Municipio e quindi conglobarle in un unico \nrapporto. \nCiò è stato fatto, con rispettivi Rapporti commissionali di Maggioranza e di Minoranza. \n \n \nConsiderazioni generali \n \n\nLa Commissione della Legislazione ha passato dunque in rassegna le diverse mozioni \nindicate a margine nella loro totalità e dalle discussioni sorte e condivise perlomeno dai \nfirmatari di questi rapporti, si possono rilevare innanzitutto le seguenti considerazioni \ngenerali: \n-  si fa propria la “critica” espressa nelle Osservazioni preliminari del Municipio, ossia le \n\ndiverse proposte formulate nelle mozioni stesse non vengono minimamente spiegate \ne/o motivate, cosa in parte poi “sanata” nell’ambito dell’audizione del mozionante. \n\n In sostanza, a mente di quest’ultimo, le proposte inoltrate andrebbero in generale a \nmigliorare le condizioni di lavoro dei dipendenti, nonché per alcuni contribuirebbero a \nsanare delle possibili “situazioni spiacevoli”. \n\n-  come già sopra evidenziato, praticamente tutti gli oggetti trattati riguardano aspetti \nlegati al rapporto d’impiego dei dipendenti, con proposte che vanno in sostanza in \nun’unica direzione, e cioè esclusivamente a favore degli stessi; \n\n-  appare utile ricordare che l’attuale Regolamento Organico dei Dipendenti (ROD) è \nentrato in vigore a seguito dell’aggregazione appena nel 2018: si tratta di un \n\n\n\n \n\ndocumento quindi di recente attualità che, non dimentichiamolo, era stato approntato \ngià con prestazioni particolarmente favorevoli per i dipendenti, sia per quanto \nconcerne i loro diritti che nelle prestazioni loro riconosciute (superiori tra l’altro a quelle \ndel Cantone e di altri grossi agglomerati ticinesi); \n\n-  già lo si è sottolineato e ancora come meglio lo si farà più dettagliatamente rilevare \nnelle relazioni specifiche, per quanto concerne le proposte formulate in relazione alle \nmozioni N. 50 (Art. 47 Congedi per anzianità di servizio), rispettivamente N. 52 (Art. \n55 Vacanze), se accolte comporterebbero delle conseguenze particolarmente \nonerose per il Comune, per cui si richiama il fatto che le stesse non dovranno venir \nsottovalutate al momento del loro esame in seno al Consiglio Comunale.  \n\n Ma conseguenze finanziarie indirette e non indifferenti a carico del Comune \navrebbero pure anche l’accoglimento di altre Mozioni che si seguito sono trattate. \n\n \nUn’ulteriore osservazione generale riguarda il fatto che, in alcuni casi, la formulazione \ndelle proposte indicata nella mozione viene espressa in forma generica, per cui la \nCommissione si è ritrovata in sostanza nella condizione di proporre ai mozionanti una \nnuova formulazione dell’articolo in oggetto che possa corrispondere all’intento dei \nmozionanti. \nTali proposte riformulate sono state quindi sottoposte per un’accettazione formale da \nparte dei mozionanti, così da evitare pasticci e di lasciare al Municipio in caso di \naccoglimento della proposta generica di ri-sottoporre una formulazione precisa \ndell’articolo corrispondente al Consiglio Comunale. \nIn alcuni altri casi la Commissione ha soprasseduto a tale richiesta in quanto, come si \nvedrà, l’indicazione per comunque proporne il respingimento è stata presa a larga \nmaggioranza. \n \nEntrando quindi nel merito delle varie Mozioni, si fa rilevare come le indicazioni \ndei singoli Commissari risultino talvolta diverse, per cui, nelle rispettive proposte \ndi risoluzione, vengono indicati i risultati della votazione ed in calce saranno \nriportati unicamente i nominativi dei Commissari che hanno sottoscritto le singole \nproposte. \n\n \n \n \nNel merito \n  \n\n\n\n \n\nMozione 45/2022 “Ridurre da 3 a 2 il tempo necessario per poter trasformare \nl’incarico in nomina” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n\nLa Commissione ritiene che questa proposta abbia a tutti gli effetti lo stesso senso di \nquella contenuta in parte nella Mozione N. 27/2021, a cui si rimanda per le considerazioni \npiù approfondite. \n\nIn concreto, questa Mozione, chiede la modifica dell’attuale Art. 16 (Trasformazione in \nnomina) del ROD nel seguente modo (vedi testo in rosso): \n\nArt. 16 Trasformazione in nomina \n1. … \n\n2. Il Municipio può parimenti procedere alla nomina dopo almeno tre due anni di \nservizio ininterrotto se ritiene che i requisiti mancanti siano nel frattempo \ncompensati dall’esperienza acquisita. \n \n\nIn particolare, si fanno proprie le indicazioni di merito fornite dal Municipio nelle sue \nOsservazioni preliminari, non ritenendo di approfondirne ulteriormente la tematica, \nconsiderando quindi a tutti gli effetti la Mozione evasa con l’accettazione o meno della \nprecedente Mozione N. 27/2021 da parte del Consiglio Comunale. \n \n \nProposta di risoluzione \n \n\nPer la forma, analogamente alle conclusioni della mozione no.27/2022, la maggioranza \ndella commissione della legislazione (5 voti favorevoli, 4 voti contrari) invita pertanto \ncodesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 45/2022 "Ridurre da 3 a 2 il tempo necessario per poter trasformare \n\nl’incarico in nomina" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è \nrespinta. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MAGGIORANZA COMMISSIONALE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nSamuele Demir Emilio Scossa-Baggi (co-relatore) \n\nNicola Zorzi (co-relatore)  \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 46/2022 “Funzioni del personale: sopprimere la classe inferiore” di \nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n\nQuesta Mozione, che in pratica chiede la modifica dell’attuale Art. 38 (Classifica delle \nfunzioni) del ROD ha suscitato un’interessante discussione in seno alla Commissione. \n\nInnanzitutto, con il mozionante si è chiarito un aspetto relativo ad una possibile “corretta” \nformulazione della proposta, atta a renderla subito applicabile in relazione al ROD (vedi \nquanto già indicato nella premessa). \nIn effetti, la Commissione della Legislazione osserva che l’aggettivo “mediana” nella \nproposta formulata non avrebbe più senso (rimanendovi unicamente due classi), per cui \nil mozionante ha acconsentito di togliere da questo cpv pure l’espressione “… una classe \nmediana o …”. \n\nIn concreto quindi, l’attuale: \n \nArt. 38 Classifica delle funzioni, recita: \n\n1. Per ogni funzione sono previste tre classi di stipendio: una classe inferiore e d’avviamento \nalla funzione (a), una classe mediana o di prestazione normale (b) ed una classe \nsuperiore (c). \n\n2. Il Municipio può prevedere di inserire il collaboratore in una classe di preavviamento. La \nclasse di preavviamento è quella immediatamente precedente la classe di avviamento \ndella rispettiva funzione. \n\n3. … \n4. … \n\n \n\nLa proposta da parte dei mozionanti, con la precisazione di cui sopra (sopprimendo in \nparticolare il cpv 2 e quindi gli attuali cpv 3 e 4 divenendo 2 e 3), modificherebbe tale \narticolo nel modo seguente (vedi testo in rosso): \n \nArt. 38 Classifica delle funzioni, recita: \n1. Per ogni funzione sono previste tre due classi di stipendio: una classe inferiore e \n\nd’avviamento alla funzione (a), una classe mediana o di prestazione normale (a) ed una \nclasse superiore (b). \n\n2. Il Municipio può prevedere di inserire il collaboratore in una classe di preavviamento. La \nclasse di preavviamento è quella immediatamente precedente la classe di avviamento della \nrispettiva funzione. \n2 … \n\n3. … \n\n \nLa Commissione ritiene che l’attuale Classificazione, fondata su tre scale ed ancora su \nuna quarta ulteriore, definita “supplementare di preavviamento”, appare piuttosto \nlaboriosa e soggettiva da applicare, anche perché non sembrano esserci dei requisiti \nben definiti e/o delle direttive specifiche che ne permettano un’equa collocazione in \nfunzione delle mansioni svolte.  \nRazionalizzando il tutto in modo da rendere più semplice tale collocazione, riducendo di \nconseguenza le possibilità di creare disparità di trattamento fra il personale e non \ntrascurabili rivalità interne (anche a dipendenza del funzionario dirigente interessato), a \nmente dei Commissari ciò potrebbe anche costituire una buona e accettabile soluzione. \nPur coscienti che ciò potrebbe causare anche qualche problema amministrativo di \n“aggiustamento e riadattamento” delle attuali classi di stipendio, contrariamente a quanto \nespresso nelle Osservazioni preliminari da parte dell’Esecutivo, non si ritiene tuttavia \nche l’operazione proposta attraverso questa mozione debba di fatto “semplicemente \nsopprimere” la classe inferire attuale. \n \n\n\n\n \n\nSi tratterebbe piuttosto di riformulare le tre attuali classi di stipendio attuali in solamente \ndue, riclassificando in parte i collaboratori (dipendenti) in una nuova classificazione \nsenza alcuna particolare modifica dello stipendio attuale percepito (ad eccezione, \nevidentemente della/ classe/i minime inferiori dell’attuale classe inferiore). \nResta inteso che nessun dipendente dovrà ritrovarsi con una diminuzione effettiva di \nstipendio. \n \n \nProposta di risoluzione \n \n\nAlla luce di queste considerazioni, all’unanimità la commissione della legislazione invita \npertanto codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 46/2022 "Funzioni del personale: sopprimere la classe inferiore" di \n\nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è accettata nella sua \nriformulazione sopra indicata. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nRonald David Samuele Demir \n\nManuel Donati Alessandro Lucchini \n\nAntonio Ndombele Emilio Scossa-Baggi (co-relatore) \n\nNicola Zorzi (co-relatore)  \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 47/2022 “Aumentare il salario minimo” di Matteo Pronzini, Angelica \nLepori e Giuseppe Sergi \n \n\nQuesta Mozione, sottoposta in modo “generico” (e per la quale non si è ritenuto di \nproporne una riformulazione più precisa), chiede una modifica del Regolamento \nOrganico dei Dipendenti (ROD) in modo da tener conto dei seguenti principi: \n\n-  abrogazione delle prime 5 classi salariali \n-  nessun dipendente può essere inquadrato in una funzione più bassa della 6 classe \n-  tutte le funzioni che presuppongono il possesso di un certificato di capacità federale \n\nnon possono essere inquadrate in una classe inferiore alla classe 8 \n \n\nQuanto chiarisce il Municipio circa il “salario minimo” garantito da altre realtà simili, vedi \nCantone, Comuni di Lugano ad esempio, fa ben capire che, anche in questo caso, il \nnuovo ROD introdotto a seguito della Bellinzona aggregata, abbia già garantito un salario \nminimo elevato (annualmente di 7-8'000.- fr. ca.) per i propri dipendenti delle classi più \nbasse. \nI 4'000.- fr. mensili erano pure stati concessi all’epoca (seppur sulle 12 mensilità) e \nquesto su proposta del Municipio avvallata da codesto Consiglio Comunale. \nDa considerare poi, di tutta evidenza, che l’accettazione si una simile proposta \ncomporterebbe senza alcun dubbio seri problemi di attuazione; si evidenziano in \nparticolare: \n-  un aggravio implicito di spesa di alcuni milioni (!) \n-  una problematica legata alla “sovrapposizione” delle classi attuali dei funzionari \n\ninteressati con quelle degli altri dipendenti collocati più in alto nella scala salariale e \nche, riposizionandoli di conseguenza, aumenterebbe ulteriormente l’aggravio \nfinanziario… \n\nLa maggioranza della Commissione ritiene fondate le osservazioni di cui sopra e quindi \nne condivide le sue conclusioni, facendo propria la proposta municipale. \n \n \nProposta di risoluzione \nTenuto conto di quanto precede, la maggioranza della commissione della legislazione \n(6 voti favorevoli, 3 voti contrari) invita pertanto codesto lodevole Consiglio comunale a \nvoler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 47/2022 "Aumentare il salario minimo" di Matteo Pronzini, Angelica \n\nLepori e Giuseppe Sergi è respinta. \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MAGGIORANZA COMMISSIONALE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nSamuele Demir Manuel Donati \n\nEmilio Scossa-Baggi (co-relatore) Nicola Zorzi (co-relatore) \n\n\n\n \n\nMozione 48/2022 “Modifica della regolamentazione sullo stipendio iniziale” di \nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n\nAttraverso questa Mozione, si chiede la modifica dell’Articolo 41 del Regolamento \norganico dei Dipendenti (ROD) e più precisamente (con la proposta di modifica \nevidenziata in rosso): \n\nArt. 41 Stipendio iniziale \n1. Al momento dell’assunzione lo stipendio corrisponde di regola al minimo della classe \n\ninferiore di quelle previste prevista per la rispettiva funzione \n2. Il Municipio può derogare in positivo a questo principio se il candidato al momento \n\ndell’assunzione, oltre ad essere in possesso dei requisiti per la funzione, dispone di una \nvalida esperienza professionale maturata in funzione simile. \n\n \nA mente della Commissione questa proposta potrebbe anche venir condivisa, in \nparticolare tenuto conto dell’esito della Mozione N. 46/2022 e, come già evidenziato nelle \nosservazioni relative alla stessa, con l’invito al Municipio ad allestire un compendio \nesplicativo per ogni funzione, descrivendone il relativo mansionario. \nNon si comprende bene d’altro canto l’ipotizzato possibile “problema di interpretazione” \nevocato delle Osservazioni preliminari del Municipio, non avendovi portato esempio \nalcuno in proposito. \n\nPer quanto concerne il cpv. 2, il termine “derogare in positivo” proposto quale aggiunta \nalla frase o precisazione che possa essere, appare di fatto del tutto superfluo (come \nanche evidenziato dal Municipio nelle sue Osservazioni preliminari). \nA maggior ragione, in caso di accettazione della modifica proposta al cpv. 1, ne \ndiverrebbe di fatto del tutto inutile, non potendo esserci una “deroga in negativo” del \nminimo stabilito dal regolamento. \nLa Commissione della Legislazione ha quindi chiesto al rappresentante dei Mozionanti \nse fosse d’accordo di rinunciare alla proposta di modifica di questo cpv 2 dell’Art. 41 del \nROD, ciò che ha acconsentito formalmente con comunicazione mail del 07.02.2023. \n \nPertanto, la proposta messa in votazione circa la modifica dell’Art. 41 concerne \nunicamente il cpv 1 così come precisato, e meglio (vedi testo in rosso):  \n\nArt. 41 Stipendio iniziale \n1. Al momento dell’assunzione lo stipendio corrisponde di regola al minimo della classe \n\ninferiore di quelle previste prevista per la rispettiva funzione \n2. … \n\n \n \n \nProposta di risoluzione \n \n\nSulla scorta delle considerazioni di cui sopra, all’unanimità la commissione della \nlegislazione invita pertanto codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 48/2022 “Modifica della regolamentazione sullo stipendio iniziale” di \n\nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è accettata nella sua \nriformulazione sopra indicata e cioè limitatamente al Cpv. 1 dell’Art. 41. \n\n \n \n \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nRonald David Samuele Demir \n\nManuel Donati Alessandro Lucchini \n\nAntonio Ndombele Emilio Scossa-Baggi (co-relatore) \n\nNicola Zorzi (co-relatore)  \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 49/2022 “Aumenti annuali: aboliamo l’infausta proposta del liberale Fabio \nKäppeli” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n\nI mozionanti propongono in sostanza di modificare i primi due cpv. dell’Art. 44 del \nRegolamento Organico dei Dipendenti (ROD), volendo portare a due i colloqui effettuati \ncon esito negativo prima di non accordare un aumento automatico di stipendio all’inizio \ndell’anno successivo e meglio come indicato di seguito (vedi testo in rosso): \n\nArt. 44 Aumenti annuali \n1. … \n2. I collaboratori che nell’ultimo colloquio di valutazione per due colloqui annuali di \n\nvalutazione consecutivi hanno ottenuto una valutazione insufficiente non hanno diritto a \nun aumento di stipendio all’inizio dell’anno successivo. \n\n3. … \n4. … \n\n \nSi rammenta innanzitutto che è proprio il Consiglio Comunale che in occasione \ndell’adozione del presente regolamento ha espressamente voluto questa impostazione, \nfondata quindi sulla base di una prestazione insufficiente per impedire ad un \ncollaboratore di usufruire comunque di un avanzamento salariale, analogamente a \ncoloro che per contro presentano una prestazione sufficiente o anche ottima. \nCiò apparirebbe di tutta evidenza iniquo e poco stimolante per il dipendente stesso… \nIn casi particolari il funzionario dirigente saprebbe comunque considerare situazioni del \ntutto eccezionali, tenendone debitamente conto. \nLa maggioranza della Commissione della Legislazione considera tutt’ora efficace e \nsufficientemente garantista l’attuale formulazione di questo articolo, non intravvedendo \ncriticità particolari per doverne modificare i parametri, così come neppure il Municipio \nstesso, alla luce dell’esperienza maturata in questi anni con il nuovo ROD. \n \n \nProposta di risoluzione \n \n\nIn conclusione quindi, la maggioranza della commissione della legislazione (6 voti \nfavorevoli, 3 voti contrari) invita pertanto codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 49/2022 "Aumenti annuali: aboliamo l’infausta proposta del liberale \n\nFabio Käppeli" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è respinta. \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MAGGIORANZA COMMISSIONALE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nSamuele Demir Manuel Donati \n\nEmilio Scossa-Baggi (co-relatore) Nicola Zorzi (co-relatore) \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 51/2022 “Minimo 2 fine settimane libere al mese” di Matteo Pronzini, \nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n\nCon questa Mozione si propone la modifica del cpv 3 dell’Art. 54 del Regolamento \nOrganico dei Dipendenti (ROD), praticamente introducendo un “obbligo” nel prevedere \nun minimo di 2 fine settimane libere al mese per i dipendenti. \nPiù precisamente, la rettifica che si vorrebbe apportare è la seguente (vedi testo in \nrosso): \n\nArt. 54 Giorni di riposo \n1. … \n2. … \n3. I collaboratori che, per natura del loro impiego, prestano servizio con orario fisso o a turni \n\no con un monte ore annuo, hanno diritto ad un aumento di giorni di riposo pari a quello \ndi cui alla cifra 1. \nIn ogni caso sono loro garantiti due giorni di riposo settimanali della durata di 24 ore e di \nregola consecutivi. Di regola ogni due settimane essi cadranno di sabato e domenica; in \nogni caso dovranno cadere di sabato e di domenica una volta ogni tre settimane. \n\n \n\nI mozionanti sostengono che si tratta soprattutto di meglio tutelare il personale che lavora \npresso le case anziani e gli operai che lavorano durante i fine settimana. \nAttualmente “l’obbligo” minimo è fissato ogni 3 settimane e malgrado ciò, a detta del \nMunicipio, la prassi di ogni due settimane (così come viene espressa nell’attuale cpv) \nviene comunque generalmente applicata ed osservata senza troppi problemi (proprio \ncome richiesto dai mozionanti. \nSolo eccezionalmente, per eventi straordinari o situazioni di emergenza, si deroga a \nquanto sopra, ma sono casi sporadici. \nTrasformare questa impostazione in una imposizione porterebbe, anche a mente della \nmaggioranza della Commissione della Legislazione, ad un vincolo troppo restrittivo che \nrischierebbe di creare qualche problema organizzativo. \nD’altro canto non parrebbero esistere nemmeno particolari rivendicazioni in proposito da \nparte del personale. \n \nProposta di risoluzione \n \n\nPertanto, la maggioranza della commissione della legislazione (6 voti favorevoli, 3 voti \ncontrari) invita pertanto codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 51/2022 "Minimo 2 fine settimane libere al mese" di Matteo Pronzini, \n\nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi è respinta. \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MAGGIORANZA COMMISSIONALE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nSamuele Demir Manuel Donati \n\nEmilio Scossa-Baggi (co-relatore) Nicola Zorzi (co-relatore) \n\n\n\n \n\nMozione 53/2022 “Il personale ha diritto a godere delle proprie vacanze nel relativo \nanno civile e se si è inabili non si consumano le vacanze” di Matteo Pronzini, \nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n\nQuesta Mozione propone la modifica dell’Art. 56 nei suoi cpv. 1 e 5 del Regolamento \nOrganico dei Dipendenti (ROD) in relazione alle modalità di usufrutto delle vacanze dei \ndipendenti e, più precisamente (vedi testo in rosso): \n \nArt. 56 b) modalità \n\n1. Il diritto alle vacanze si estingue il 31 agosto dell’anno successivo. Il personale ha diritto \na godere delle vacanze nel corso del relativo anno civile. Non si dà luogo al pagamento \ndi indennità per vacanze non effettuate, riservati i casi di cessazione del rapporto \nd’impiego per i quali , per esigenze di servizio e senza colpa del collaboratore, le vacanze \nmaturate e non ancora estinte non hanno potuto essere godute. \nLe vacanze non possibili da godere prima del 31 agosto per gravidanza, malattia, \ninfortunio o adempimento di un obbligo legale sono posticipate. \n\n2. … \n3. … \n4. … \n5. Il decorso delle vacanze è interrotto da malattia o infortunio se immediatamente \n\nannunciati al funzionario superiore di riferimento e al Settore delle Risorse umane e \ncomprovati da certificato d’inabilità lavorativa. Tale malattia o infortunio deve essere \nparificabile a quella che giustificherebbe un’assenza dal lavoro. In ogni caso non vi è \ninterruzione delle vacanze se la malattia o le conseguenze limitanti dell’infortunio sono di \ndurata non superiore ai due giorni. \n\n \nLa Commissione della Legislazione considera innanzitutto il fatto che questa proposta \ntratta in realtà due aspetti abbastanza diversi e che quindi potrebbero o dovrebbero venir \nvalutati con criteri e giudizi indipendenti. \nInterpellato in proposito, anche il mozionante ammette che si sarebbero potute scindere \nle due proposte in altrettante mozioni distinte. \n\nIl Municipio (condividendone in pratica le osservazioni espresse), così come anche la \nCommissione della Legislazione, ritengono ciò nonostante che la prima proposta \n(relativa al cpv 1) risulti sostanzialmente un poco ambigua, contraddittoria e non ben \nformulata nei suoi intenti. \nDi conseguenza, e senza nemmeno entrare negli aspetti legati alla sua possibile \napplicazione, non viene ritenuta praticabile, per cui se ne esprime la totale contrarietà.  \n\nIn merito alla seconda proposta, più chiara nella sua formulazione e nella sua immediata \napplicazione, dopo discussione circa i vari pareri in proposito, la maggioranza della \nCommissione della Legislazione ritiene che il limite dei due giorni di malattia o infortunio \nper non “azzerare” le vacanze risultino tutt’ora corretti e conformi all’applicazione di altre \nrealtà simili. \nSi osserva pure che, in caso contrario, sarebbe di conseguenza opportuno introdurvi \npure l’obbligo di un certificato medico, aspetto decisamente sproporzionato per una \nsimile realtà. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nProposta di risoluzione \n \n\nPer quanto concerne la proposta di modifica del Cpv. 1 dell’art. 54 di cui sopra, la \nmaggioranza della commissione della legislazione  invita pertanto codesto lodevole \nConsiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 53/2022 "Il personale ha diritto a godere delle proprie vacanze nel \n\nrelativo anno civile e se si è inabili non si consumano le vacanze" di Matteo Pronzini, \nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi è respinta. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MAGGIORANZA COMMISSIONALE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nSamuele Demir Manuel Donati \n\nEmilio Scossa-Baggi (co-relatore) Nicola Zorzi (co-relatore) \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 54/2022 “La soppressione del posto o della funzione non può comportare \nil licenziamento” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n\nLa proposta contenuta in questa Mozione prevede la modifica contemporanea di due \narticoli “correlati” del Regolamento Organico dei Dipendenti (ROD), l’Art. 80, cpv 1 e 2 e \nl’Art. 81, cpv. 3, lettera f) (vedi testo in rosso). \n \nArt. 80 Soppressione del posto o della funzione \n\n1. In caso di soppressione di posto o di funzione il collaboratore nominato è: \n- in primo luogo pensionato se raggiunge i limiti dell’art. 77; \n- in secondo luogo trasferito a funzione equivalente; \n- in terzo luogo trasferito ad altra funzione con il mantenimento dello stipendio \nprecedentemente percepito; \n- in quarto luogo il suo rapporto d’impiego è sciolto con un’indennità corrispondente allo \nstipendio di un mese per ogni anno di servizio prestato, ritenuto un minimo di sei mensilità \n(massimo 18 mesi). \n\n2. La disdetta per soppressione del posto o della funzione, nel caso di necessità di scelta tra \npiù collaboratori, viene pronunciata nei confronti di quelli che hanno i requisiti e le \nqualifiche individuali inferiori o il minor numero di anni di servizio. Restano riservate \neccezioni a dipendenza degli oneri di famiglia o di altre fondate ragioni, a definitivo \ngiudizio del Municipio. \n\n \nArt. 81 Disdetta \n\n1. … \n2. … \n3. Sono considerati giustificati motivi: \n\n… \nf) la soppressione del posto o della funzione ritenuto l’art. 80; \ng) f) … \n\n \nIl Municipio, nelle sue osservazioni preliminari, osserva come il fatto di dover licenziare \nun dipendente semplicemente a causa della soppressione del posto di lavoro va \nconsiderata a tutti gli effetti “l’ultima ratio” ed è unicamente la quarta eventualità nella \nscala delle possibilità. \nD’altro canto, l’esperienza sin qui avuta, non ha visto sinora in alcun modo applicata tale \nclausola. \nSempre il Municipio ha ben precisato circa il fatto che si è sempre fatto promotore per \nassicurare delle soluzioni interne nell’ottica di assicurare il posto di lavoro senza dover \narrivare a questa eventualità. \n\nAnche nelle discussioni sorte in seno alla Commissione della Legislazioni sono emerse \nper lo più delle perplessità circa il fatto di dover garantire “a tutti i costi” un posto di lavoro \nanche quando non si possono in alcun modo trovare altre soluzioni soddisfacenti. \nDa notare che l’attuale cpv 2 dell’art. 80 permette inoltre al Municipio di poter tener conto, \nin casi particolari, di situazioni per così dire delicate legate ai propri dipendenti. \nAppare inoltre evidente che la modifica proposta implicherebbe, in caso di accoglimento, \nl’adeguamento sia dell’art. 80 che dell’art. 81 del ROD citati, in quanto strettamente \ncorrelati. \nTenuto conto di quanto espresso, la maggioranza della Commissione della Legislazione \nconsidera dunque troppo drastica la misura proposta, per cui ritiene di confermare \nl’impostazione attuale di questi due articoli. \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nProposta di risoluzione \n \n\nIn conclusione, la maggioranza della commissione della legislazione (5 voti favorevoli, \n4 voti contrari) invita pertanto codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 54/2022 "La soppressione del posto o della funzione non può \n\ncomportare il licenziamento" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è \nrespinta. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MAGGIORANZA COMMISSIONALE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nSamuele Demir Emilio Scossa-Baggi (co-relatore) \n\nNicola Zorzi (co-relatore)  \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 55/2022 “La malattia o l’infortunio non sono motivi per giustificare un \nlicenziamento” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n \n\nLa mozione in oggetto chiede di fatto di non poter licenziare un dipendente anche \nquando la sua assenza abbia una durata indeterminata, superiore ai 730 giorni \nattualmente previsti dall’art. 81, cpv 3, lettera a) e lettera f) del Regolamento Organico \ndei Dipendenti (ROD), e questo attraverso la modifica di quest’ultimo articolo (vedi testo \nin rosso): \n \nArt. 81 Disdetta \n\n1. … \n2. … \n3. Sono considerati giustificati motivi \n\na) L’assenza per malattia o infortunio per almeno 730 giorni senza interruzioni per la \npercentuale del rapporto d’impiego ancora in essere (cfr. art. 67 cifra 1) o le assenze \nripetute di equivalente rilevanza per la loro frequenza; \n\n…. \nf) la soppressione del posto o della funzione ritenuto l’art. 80; \ng) f) … \n\n \n\nLa maggioranza della Commissione della Legislazione ritiene che l’attuale Art. 81 (cpv \n3, lettera a) in particolare, offra già ampie garanzie a tutela dei dipendenti, così come \nanche indicato dal Municipio nelle sue Osservazioni preliminari. \nIn effetti, come già evidenziato per altre Mozioni contestuali degli stessi mozionanti, i \ndipendenti al momento dell’allestimento dell’attuale ROD hanno già potuto godere di un \nocchio di riguardo particolare e, nel caso specifico, i ben 730 giorni “di tutela” appaiono \npiù che sufficienti, pena le evidenti difficoltà che potrebbero accusare i funzionari dirigenti \ne l’amministrazione del Comune in generale nel garantire un’organizzazione lavorativa \ncorretta del proprio settore. \nSi rammenta inoltre che, a tutela del dipendente, vi è sempre l’AI che ne garantisce la \nrendita dopo i 2 anni di assenza. \nD’altro canto, come ammesso anche da parte del mozionante stesso, potrebbero \nrientrare in questa eventualità unicamente dei casi estremi. \nPe quanto concerne inoltre il cpv 3, lettera f) cui se ne chiede la soppressione, tale \nproposta è già stata considerata nella discussione della Mozione N. 54, a cui si rimanda \nper la decisione a tale riguardo. \n \n \n \nProposta di risoluzione \n \n\nIn conclusione, la maggioranza della commissione della legislazione (5 voti favorevoli, \n4 voti contrari) invita pertanto codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 55/2022 "La malattia o l’infortunio non sono motivi per giustificare un \n\nlicenziamento" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è respinta. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA MAGGIORANZA COMMISSIONALE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nManuel Donati Emilio Scossa-Baggi (co-relatore) \n\nNicola Zorzi (co-relatore)  \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 56/2022 “Il ricorso in caso di disdetta deve avere effetto sospensivo” di \nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n\nAttraverso questa Mozione si propone di introdurre un nuovo cpv all’Art. 82 del \nRegolamento Organico dei Dipendenti (ROD) e meglio come di seguito indicato (vedi \ntesto in rosso): \n \nArt. 82 Procedura di disdetta \n\n1. … \n2. … \n3. … \n4. La contestazione della disdetta ha effetto sospensivo. \n\n \nLa Commissione della Legislazione ha innanzitutto preso atto delle considerazioni \nmunicipali espresse attraverso le sue Osservazioni preliminari, considerazioni che \nindubbiamente appaiono pertinenti, soprattutto per il fatto di non doversi trovare \nconfrontati con un’”impasse” di durata indefinita che di fatto bloccherebbe “sine die” una \nsuccessiva procedura di sostituzione del personale. \nPure evidente appare il fatto che garantendo l’effetto sospensivo “a priori” della \nprocedura, il personale interessato ne trarrebbe vantaggio a prescindere, rimanendo \nsoggetto alle condizioni contrattuali sino al termine del ricorso. \nDopo discussione all’interno della Commissione stessa, è emersa una sorta di \ncompromesso fra la posizione decisa del Municipio e almeno parzialmente condivisa \ndalla Commissione e la proposta indicata dai mozionanti, ossia quella di modificare la \nformulazione proposta nel seguente modo (vedi testo in rosso): \n\nArt. 82 Procedura di disdetta \n1. … \n2. … \n3. … \n4. In caso di contestazione della disdetta, il collaboratore può chiederne l’effetto sospensivo.  \n\n \nI mozionanti hanno quindi aderito alla suggestione sottoposta loro dalla Commissione \ndella Legislazione (vedi conferma formale via mail del 07.02.2023), per cui quest’ultima \nva considerata la proposta concreta da mettere in votazione relativa alla Mozione in \noggetto. \n \n \n \nProposta di risoluzione \n \n\nSulla scorta di quanto sopra indicato, all’unanimità la commissione della legislazione \ninvita pertanto codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 56/2022 "Il ricorso in caso di disdetta deve avere effetto sospensivo" di \n\nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è accettata nella sua proposta \nriformulata così come indicato. \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nRonald David Samuele Demir \n\nManuel Donati Alessandro Lucchini \n\nAntonio Ndombele Emilio Scossa-Baggi (co-relatore) \n\nNicola Zorzi (co-relatore)  \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 57/2022 “Regolamento organico dei dipendenti: introduciamo \nun’indennità premio cassa malati” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe \nSergi \n \n\nAttraverso questa Mozione, formulata in modo generico, si chiede di introdurre nel \nRegolamento organico dei Dipendenti (ROD) un nuovo articolo che stabilisca per tutti i \ndipendenti comunali di ricevere un’indennità per il pagamento dei premi di cassa malati. \nSi precisa pure che tale indennità dovrebbe essere di 200 franchi mensili, mentre per chi \nha figli a carico o agli studi (fino a 25 anni) 300 franchi mensili. \nInoltre, tale indennità dovrebbe venir adeguata annualmente in base all’aumento del \npremio medio di cassa malati del Cantone Ticino. \n \nCome appare evidente, il Municipio sottolinea che la proposta in oggetto comporterebbe \nun aumento dei costi annuali per il Comune di circa 300'000.- fr., quindi un onere tutt’altro \nche trascurabile. \nAnche in questo caso la maggioranza della Commissione della Legislazione ritiene che \nle considerazioni al riguardo dei dipendenti siano generalmente più che soddisfacenti, \nper non dire ampiamente garantite per cui, senza troppe perplessità, non si ritiene \nassolutamente pertinente accordare un’ulteriore sorta di gratifica di questo tipo. \n\nNon si è nemmeno ritenuto necessario “pretendere” una ri-formulazione più precisa della \nproposta a mò di nuovo articolo da inserire nel ROD, le posizioni dei singoli Commissari \nessendo abbastanza nette. \n \n \n \n \n \nProposta di risoluzione \n \n\nIn conclusione, la maggioranza della commissione della legislazione (6 voti favorevoli, \n3 voti contrari) invita pertanto codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 57/2022 "Regolamento organico dei dipendenti: introduciamo \n\nun’indennità premio cassa malati" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe \nSergi è respinta. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MAGGIORANZA COMMISSIONALE \n \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nSamuele Demir Manuel Donati \n\nEmilio Scossa-Baggi (co-relatore) Nicola Zorzi (co-relatore) \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 58/2022 “Il tempo per cambiarsi è tempo di lavoro e come tale deve essere \nretribuito!” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n\nAnche in questo caso si tratta di una Mozione formulata in modo generico, che chiede di \nintrodurre nel Regolamento organico dei Dipendenti (ROD) un nuovo articolo con il quale \nsi riconosca il tempo di cambiarsi come tempo di lavoro. \nTale diritto dovrebbe valere per tutte e tutti coloro che sono obbligati ad indossare degli \nabiti professionali per lo svolgimento del proprio lavoro. \n \nNelle sue Osservazioni preliminari, il Municipio evidenzia come quanto richiesto sia in \neffetti già implicito nelle direttive generali relative alla Legge sul lavoro e che di fatto non \nnecessita nemmeno di prevederlo esplicitamente nel proprio Regolamento Organico. \nEgli conferma che la fattispecie viene in pratica già applicata nella propria \norganizzazione comunale e quindi ritiene superflua e superata la mozione in oggetto. \n\nLa Commissione della Legislazione, da parte sua, pur con qualche incognita e \nperplessità, si chiede se sia proprio necessario formalizzare quanto proposto dalla \nMozione che, se poi accolta, imporrebbe al Municipio di sottoporre al Consiglio \nComunale il testo da formalmente inserire in un nuovo articolo nell’attuale ROD. \nLa maggioranza della Commissione della Legislazione è infine tuttavia propensa nel \nritenere a sua volta superfluo un passo del genere, senza nemmeno preventivamente \n“pretendere” come indicato una ri-formulazione più precisa della proposta a mò di nuovo \narticolo da inserire nel ROD. \n \n \n \n \n \nProposta di risoluzione \n \n\nIn considerazione di quanto sopra, la maggioranza della commissione della \nlegislazione (5 voti favorevoli, 4 voti contrari) invita pertanto codesto lodevole Consiglio \ncomunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 58/2022 "Il tempo per cambiarsi è tempo di lavoro e come tale deve \n\nessere retribuito!" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è respinta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MAGGIORANZA COMMISSIONALE \n \n \nArno Ceschi Samuele Demir \n\nManuel Donati Emilio Scossa-Baggi (co-relatore) \n\nNicola Zorzi (co-relatore)  \n\n \n\n\n


Testo mozione

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