Osservazioni preliminari del Municipio

parent_type: affair

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n12 ottobre 2021 \n \n\n \n\n \n\nAlla \nCommissione Piano Regolatore \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 40/2019 “Alberi della vita – Cambiamento climatico: un albero \nper ogni bambino” di Ronnie David e Marco Noi, I Verdi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto ripropone il tema del verde urbano inteso come strumento per \ncontrastare gli effetti dei cambiamenti climatici e della lotta all’antropizzazione del \nterritorio. La mancata considerazione di questi aspetti si ripercuote in forma negativa sulla \nqualità di vita in generale, sia con effetti pratici (il surriscaldamento generale, la riduzione \nqualitativa degli spazi di svago (aree verdi) ma anche in definitiva sul senso di appartenenza \nal territorio e sul legame della popolazione con l’ambiente circostante. \n\nSu questo principio ovviamente ci si trova quasi sempre tutti d’accordo.  \n\nLa Città, promuove sia a livello di indirizzi pianificatori (PAC) sia a livello dei correnti \ninterventi di gestione del territorio, una sempre maggiore attenzione e cura alla gestione \ndegli spazi verdi; negli ultimi anni sono state gradualmente promosse nuove piantumazioni \ndi alberi, sostituzioni sistematiche di soggetti che hanno raggiunto la fine del loro ciclo di \nvita, ma anche altri interventi volti a valorizzare il patrimonio esistente. In aggiunta sono \nstati messi in atto progetti di rinaturazione (specialmente in ambito fluviale) e/o \ndirettamente in relazione agli spazi verdi (parchi giochi, parco urbano, ecc.). \n\nSi può pertanto affermare che i principi e le intenzioni ripresi dalla mozione sono \nassolutamente condivisibili. \n\nNello specifico la mozione propone, quale misura concreta, la messa a dimora negli spazi \ndel fondovalle di un nuovo albero per ogni neonato/a e per ogni bambino/a adottato/a nella \nCittà di Bellinzona. \n\nVa ricordato in primo luogo che la Città registra ogni anno la nascita/adozione di circa 400 \nbambini. Questa cifra risulta decisamente superiore al numero di nuovi alberi che \nmediamente in un anno vengono messi a dimora dai Servizi comunali (negli ultimi 3 anni \nca. 50 elementi all’anno). \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nDiscorso analogo anche per quanto attiene all’aspetto finanziario: i costi risultanti per la \nmessa a dimora di nuovi alberi risultano sostanzialmente diversi da quelli indicati nella \nmozione. Ad esempio per una piantumazione all’interno del contesto urbano, al fine di \ngarantire la sopravvivenza e il corretto sviluppo del giovane soggetto messo a dimora, i \nrequisiti minimi richiesti comportano spese di fornitura ben superiori a quelli citati. A \ndipendenza poi del contesto, delle difficoltà o degli specifici aspetti tecnici da mettere in \natto, il costo per un nuovo impianto può aggirarsi tra i 500 e i 900 franchi a soggetto; a ciò si \naggiunge la necessità di cure continuative fino a completo attecchimento del soggetto, in \nalcuni casi per più anni dalla messa a dimora.  \n\nUna compensazione ecologica all’antropizzazione del paesaggio va ideata e messa in atto \nsulla base di una visione strategica condivisa (con specifici obbiettivi) al fine di far \ncoesistere armoniosamente i vari componenti strutturanti di una città. Occorre essere a \nconoscenza dei componenti costitutivi del verde urbano e periurbano, comprendendone i \npotenziali intrinsechi e le possibilità di sviluppo.  \nSi ritiene doveroso, soprattutto in ambito urbano, investire maggiormente su impianti di \nqualità finalizzati a garantire lunga vita all’albero anziché concentrarsi sul semplice aspetto \nquantitativo. \n\nA giudizio del Municipio, in ogni caso, viviamo in un’area urbana tra le più verdi, se non la \npiù verde, del Ticino. Per le considerazioni espresse si invita pertanto il Consiglio comunale \na respingere la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 30 GIUGNO E 1° LUGLIO 2020 \n\nMOZIONE 37/2019 “PENSIERO DI BENVENUTO” DEL GRUPPO PPD-GG \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione “Pensiero di benvenuto” del 18 giugno 2019, presentata dal Gruppo PPD-GG, E’ \n\nACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  48 favorevoli:  17 contrari:  26 astenuti:  5 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 6 luglio 2020 al 21 \n\nsettembre 2020. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Messaggio municipale no. 546-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 546 \n \nDimissioni del signor Marco Noi dalla \ncarica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n26 gennaio 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 546 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 546 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil signor Marco Noi rinuncia alla carica di Consigliere comunale, con scritto del 22 gennaio \n2022, adducendo a ragioni d’ordine personale. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e sono \nda esaminare alla luce dell’art. 45 della LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \ndimissioni. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Sono accolte le dimissioni del signor Marco Noi dalla carica di Consigliere comunale. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n2 agosto 2019 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\nEgregio signor \nClaudio Cattori \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\nInterrogazione 40/2019 \n"Ponte Vecchio Camorino-Giubiasco" \n\nEgregio signor Cattori, \n\nBreve premessa: \na seguito della precedente interrogazione il DOP-SUA ha valutato la fattibilità \ndell’intervento di pulizia ed ha contattato sia l’Ufficio dei beni culturali, sia gli Enti \nproprietari delle infrastrutture sospese al lato esterno del parapetto. Il risultato dei primi \naccertamenti ha evidenziato: \n- Non è possibile rimuovere la vegetazione, rispettivamente predisporre i necessari lavori di \n\nsigillatura e consolidamento delle fughe senza montare un ponteggio. \n- Non è facile trovare soluzioni attuabili (da un punto di vista tecnico/economico) per il \n\ndislocamento delle infrastrutture sospese al manufatto  \n- Il coinvolgimento dell’Ufficio dei beni culturali presuppone una valutazione globale del \n\nmanufatto ed il suo inserimento in un concetto di restauro/risanamento complessivo. \n- AMB ha in programma la realizzazione di una condotta di grosso diametro lungo l’alveo \n\ndella Morobbia (dalla centrale fino alla foce); tale intervento potrebbero favorire sinergie \ned opportunità che vanno considerate nell’ottica di un risanamento del Ponte Vecchio. \n\nIn questo senso, ed in accordo con l’Ufficio dei beni culturali, il DOP-SUA intende ora \nsviluppare uno studio preliminare per un concetto di risanamento/restauro generale del \nmanufatto. Lo studio preliminare potrebbe essere allestito ancora nell’estate 2019; su \nquesta base si valuteranno poi le successive tappe di progetto. \nParallelamente si provvederà comunque alla rimozione della vegetazione anche se solo \nlimitatamente alle zone accessibili ai nostri addetti. \n \n1. L’Ufficio dei beni culturali è stato interpellato? \n\n \nSi, l’Ufficio dei beni culturali è stato interpellato (signor Giulio Foletti).  \n\n \n \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Se si, qual’é la valutazione sullo stato generale del manufatto e quali eventuali \ninterventi necessita la struttura? \n \nLo stato del manufatto è tale da ritenere proporzionato un intervento di \nrisanamento/restauro generale. \n\n \n\n3. Quali sono gli esiti sortiti dal contatto con gli Enti proprietari per l’alternativa che \nconsenta di eliminare le tre deturpanti condotte che scalfiscono pesantemente \nl’armoniosa struttura del ponte? \n\n \nCome indicato lo spostamento delle infrastrutture pone non poche difficoltà; un \nintervento ordinario (o comunque ragionevole da un punto di vista tecnico ed \neconomico) al momento non risulta possibile e deve essere approfondito nel dettaglio.  \nProprio per questa ragione si ritiene che l’eventuale spostamento delle condotte vada \naffrontato in concomitanza ai lavori in alveo previsti per la condotta AMB. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n27 maggio 2020 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nSignori \nManuel Donati \nLuca Madonna \n \n \n\nInterrogazione 71/2020 \n“Scuole, siamo davvero in grado di riaprirle in sicurezza?” di \nManuel Donati e Luca Madonna \n\nEgregi Signori, \n\nIl Municipio con RM 11983 ha preso atto della riapertura delle scuole dell’obbligo per l’11 \nmaggio 2020 su indicazione del Consiglio federale; si è dichiarato favorevole a una riapertura \ndelle scuole, date tutte le condizioni sanitarie e comunicative del caso, con assunzione delle \nresponsabilità del caso da parte del Consiglio di Stato.  \nIn base alle decisioni definitive del DECS il Settore scuole si organizzerà di conseguenza \n(didattica/logistica/mense/ecc.), con il supporto del Servizio gestioni stabili. \n \nRichiamate le direttive per la riapertura delle scuole dell’obbligo nell’anno scolastico \n2019/2020, emanate dal DECS in data 30 aprile 2020 e alle successive linee guida per la \nrefezione e il servizio mensa nelle scuole comunali, il Settore scuole e il Servizio gestioni stabili \nha messo in atto le raccomandazioni del DECS per poter aprire le scuole in sicurezza. \n \nRispondiamo alle vostre domande: \n \n1. L’Esecutivo può garantire negli istituti scolastici comunali l’alternanza in gruppi \n\nridotti degli allievi? Se si, dettagli in che modo. \nSi, tutte le sezioni di scuola elementare (SE) riaprono a frequenza parziale nel tempo di 2 \ngiornate intere e il mercoledì alternato nei 2 gruppi così da avere al massimo metà classe. \nQuesto principio è stato adottato pure nella scuola dell’infanzia (SI) ma con frequenza \nfacoltativa. \n \n2. L’Esecutivo può provvedere a un’entrata e un’uscita scaglionata delle classi dagli \n\nistituti al fine di ridurre i contatti tra docenti, allievi e genitori? Se si, dettagli in che \nmodo. \n\nSi, ogni sede scolastica si è organizzata per garantire un’entrata e un’uscita scaglionata delle \nclassi per ridurre i contatti, considerata la logistica di tutte le sedi non si è potuto scegliere un \nmodello uguale per tutti. In alcune sedi si sono organizzate con orari d’entrata differenziati, in \naltre sedi hanno avuto la possibilità di utilizzare più entrate secondarie. \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. L’Esecutivo può garantire un adeguamento degli orari e degli spazi scolastici per \nfare in modo che sia mantenuta la distanza sociale? Se si, dettagli in che modo. \n\nSi, vedi punto 2. \n \n4. L’Esecutivo può prevedere che i momenti di pausa possano essere organizzati in \n\nmodo da ridurre i contatti? Se si, dettagli in che modo. \nSi, come già ribadito la frequenza degli allievi è ridotta, in ogni modo le direzioni di zona si \nsono organizzate in modo differente dovuto dalla logistica, dove possibile hanno suddiviso le \naree di svago, in altre sedi hanno scaglionato l’orario di pausa. \n \n5. Alle Scuole elementari è garantita la creazione di uno spazio sufficiente tra i banchi, \n\nprevedendo un allievo per banco? \nSi, grazie alla frequenza ridotta, ogni allievo ha a disposizione un banco così da poter garantire \nun sufficiente spazio. \n \n6. È possibile garantire l’utilizzo dei bagni in modo da ridurre i contatti? \n\na. Sarà presente in tutti i servizi igienici del sapone? \nb. Sarà presente l’apposita carta per asciugarsi le mani? \nc. Toccherà ai docenti verificare con gli allievi più piccoli la corretta igiene? \n\n7. Il Municipio può garantire che ogni aula dove non sia presente un lavandino venga \nservita di speciali disinfettanti per detergere le mani? Come viene garantita la \nsicurezza dei bambini (http://toxinfo.ch/481)? \n\n8. L’Esecutivo può garantire che l’eliminazione dei fazzoletti utilizzati per tossire o \nsoffiare il naso sia predisposta in appositi bidoni chiusi con apertura a pedale? In \nalternativa se si dovessero utilizzare normali cestini della spazzatura, è garantita la \nloro presenza in un luogo discosto dall’aula, chiudendo e cambiando il sacco dei \nrifiuti una volta al giorno? Se si, dettagli in che modo. \n\n9. L’Esecutivo può garantire che le superfici che vengono toccate da molte persone, \nquali i corrimani, i banchi, le maniglie di porte e finestre, gli interruttori, i lavabi e i \nservizi igienici vengano puliti a intervalli regolari, più volte al giorno? Se si, dettagli \nin che modo. \n\n10. L’Esecutivo può garantire la messa a disposizione di apposito materiale affinché \npossa essere organizzata la pulizia delle superfici dei banchi e delle maniglie a ogni \ncambio di classe? Chi se ne occuperà? \n\n11. L’Esecutivo può garantire un equipaggiamento adeguato al personale addetto alla \npulizia con prodotti e materiali, guanti, e divise/abiti? \n\n \nDiamo una risposta unica per i punti 6-11: \nMisure organizzative pulizie e disinfezione: \n\n• In tutte le strutture della scuola elementare sono previsti tre interventi di pulizia \nstraordinaria durante il giorno, gli stessi si svolgeranno di principio nelle seguenti \nfasce orarie: 09:30-10:30; 12:00-13:00; 14:30-15:30; \n\n• Le pulizie straordinarie nelle scuole elementari sono garantite dal personale addetto \nalle pulizie. \n\n• In tutte le strutture della scuola dell’infanzia sono previsti due interventi di pulizia \nstraordinaria durante il giorno, gli stessi si svolgeranno di principio nelle seguenti \nfasce orarie: 10:00-11:00; 13:00-14:00; \n\nhttp://toxinfo.ch/481\n\n\n \n\n3 \n\n• Le pulizie straordinarie nelle scuole dell’infanzia sono garantite dal personale \nalberghiero; \n\n• Il personale è stato informato su tutte le mansioni che dovrà svolgere, la pianificazione \ngiornaliera e la pianificazione settimanale; \n\n• Le pulizie ordinarie serali saranno svolte regolarmente dal personale incaricato, con \nmansioni ridefinite per la disinfezione degli spazi; \n\n• Autocontrollo, per tutte le aule e tutti i wc prevediamo l’affissione del formulario di \nautocontrollo, nel quale l’addetta o l’inserviente registra data, ora, la presenza del \nmateriale di consumo e il proprio nominativo; \n\nMisure logistiche: \n• Tutti i lavandini presenti nelle aule saranno attrezzati correttamente con distributori \n\ndi sapone mobili o fissi, carta mani usa e getta, se presenti nei distributori a muro in \nalternativa appoggiati in prossimità del cestino. \n\n• Il materiale di scorta dev’essere custodito sul piano oppure in aula docenti, \nl’ordinazione di eventuale materiale supplementare dev’essere trasmessa al direttore \ndi zona. \n\n• Prima della chiusura delle scuole a marzo, tutte le aule sono state dotate di un \ndispenser di disinfettante da 500 ml, con la successiva comanda del materiale di \npulizie destinato al corpo docenti, abbiamo fornito le ricariche da 1000 ml.  \n\n• I custodi di sede sorveglieranno capillarmente l’esecuzione delle pulizie e la \ncompilazione dei formulari di autocontrollo; \n\n• Si chiede la collaborazione dei docenti per agevolare le pulizie nelle aule, \nsegnatamente: lasciando completamente sgombri i banchi, la cattedra, le sedie \nabbassate, riducendo al minimo il piccolo materiale presente nell’aula. \n\n \n12. L’Esecutivo, qualora i pasti fossero offerti a scuola, può garantire che sia il \n\npersonale della refezione scolastica a servire il cibo, evitando il self-service, le \nposate self-service, riducendo il numero di allievi presenti contemporaneamente in \nmodo da consentire il distanziamento sociale, assicurando pure la sicurezza del \npersonale stesso? \n\nIl Municipio, su proposta del collegio direttori, ha deciso di offrire la refezione alla SI e la \nriapertura delle mense SE, indicando il numero massimo di bambini in ogni refettorio per \ngarantire la distanza sociale (1 bambino per tavolo). Il personale alberghiero farà rispettare le \nlinee guida per la refezione e il servizio mensa nelle scuole comunali emanate dal DECS: \nIndicazione generali per i cuochi responsabili: \n\n• I fornitori non devono avere accesso alla cucina; \n• Tenere separati alimenti crudi e cotti; \n• Lavarsi in modo accurato le mani, in particolare quando si trattano alimenti crudi e \n\nalimenti che vengono serviti crudi \nPreparazione del pasto: \nOltre alle normali norme igieniche da rispettare durante al preparazione e segnalati sul \n“Manuale dell’autocontrollo in nidi e scuole dell’infanzia, scuole elementari, centri educativi \nper minorenni, centri extrascolastici e simili”, si invita a mettere in pratica le seguenti regole, \ndovute al momento sanitario attuale: \n\n• Indossare la mascherina, obbligatoria se non si può garantire la distanza sociale di due \nmetri tra i collaboratori; \n\n• Cambiare giornalmente la divisa indossandone una pulita; \n• Ogni volta che ci si stacca dai fornelli, lavare le mani accuratamente e rilavarle non \n\nappena si riprende l’attività di preparazione del pasto; \n\n\n\n \n\n4 \n\n• Nel caso di preparazioni e somministrazione di alimenti crudi utilizzare i guanti \nmonouso e lavorare accuratamente gli alimenti. \n\nApparecchiatura e servizio del pasto: \n• Lavare accuratamente le mani prima di apparecchiare sui tavoli precedentemente \n\ndisinfettati; \n• Indossare dei guanti monouso; \n• Non toccare le posate nelle parti che vengono portate alla bocca o disporle in un \n\ntovagliolo di carta o in una busta monouso apposita; \n• Servizio ai bambini da parte del responsabile della refezione (indossando la \n\nmascherina) dove la logistica non lo permette per il tramite dei docenti. \nPulizie e rigoverno: \n\n• Pulire in modo accurato tavoli, sedie e pavimento del refettorio; \n• Lavare accuratamente in lavastoviglie tutto il vasellame, compreso ciò che era stato \n\npreparato ma non utilizzato durante il pasto. \n \n13. L’Esecutivo garantisce che nel percorso casa-scuola, per chi utilizzerà dei trasporti \n\nscolastici (bus) siano ossequiate le misure igienico-sanitarie accresciute? Se si, \ndettagli in che modo. \n\nLe direttive del DECS indicano che per quanto riguarda il tragitto casa-scuola-casa va favorito \nl’accompagnamento a piedi; si ribadisce che l’accompagnamento degli allievi da parte di \nnonni o persone a rischio va evitato. Se non fosse possibile, va verificato che le condizioni \nsanitarie specifiche al trasporto siano assicurate. \nIn data 13 maggio 2020 è stato dato un aggiornamento relativo al trasporto scolastico di allievi: \nDistanza sociale: \ndeve essere garantita una distanza sociale di almeno due metri fra allievi e conducente, come \nfra allievi e accompagnatori. Qualora il rispetto di tale distanza non fosse possibile, e in \nassenza di divisore, si rimanda al flyer per l’uso della mascherina per gli adulti (autista ed \neventuali accompagnatori). Nel limite del possibile si cerca di garantire una distanza sociale \ntra gli allievi di almeno 1 m, inoltre dovrebbero occupare sempre lo stesso posto a sedere ed \nevitare ogni spostamento all’interno del mezzo di trasporto utilizzando 1 posto su 2 (seduti \nalternati). Compatibilmente con la capacità logistica del trasportatore, se necessario, \npotenziare la flotta disponibile oppure effettuare 2 viaggi per il trasporto. \nIgiene: \nil veicolo deve essere pulito regolarmente, in particolare le superfici di contatto, quali \nmaniglie, sostegni e pulsanti.  \n \n14. Se il lodevole Municipio non può garantire una o più delle misure citate in \n\nprecedenza, ha intenzione di chiedere una deroga al Cantone? Se si, per quali punti? \nNo. \n \n15. Considerato che la decisione è del Cantone, non pensa il Municipio di sgravarsi da \n\nquesta onerosa responsabilità e chieder che sia lui stesso a prendersi a carico \nl’organizzazione delle misure sopraccitate? \n\nIl Municipio ha chiesto al Settore scuole e al Servizio gestione stabili di far rispettare le \ndirettive per la riapertura delle scuole dell’obbligo nell’anno scolastico 2019/2020 emanate dal \nDECS. \n \n\n\n\n \n\n5 \n\n16. L’Esecutivo ha preso in considerazione, come già messo in atto lo scorso 12 marzo \n(prima che il DECS e il Governo tornassero sui loro passi) di eliminare \nl’obbligatorietà di frequenza nella scuola dell’obbligo? \n\nNo. \n \n17. Ritenuto che questa assurda decisione politica non risponde alle necessità di \n\nnessuno, nemmeno dei genitori che devono lavorare, non ritiene il Municipio, al \nfine di tutelare la salute dei nostri figli, delle nostre famiglie, dei nostri docenti più \npragmatico, razionale e sensato aprire gli istituti ma senza obbligo di frequenza? \nQuesto sgraverebbe notevolmente il compito dei docenti, la presa a carico in \nsicurezza sarebbe più gestibile, e favorirebbe i genitori che devono lavorare. \n\nIl Municipio si è adeguato alla decisione del Consiglio di Stato, garantendo da una parte \nl’apertura delle scuole SE con frequenza parziale e le SI con frequenza facoltativa e offrendo in \nparallelo l’accudimento ai bambini che i genitori devono lavorare. \n \n \nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 21 maggio 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SULLA MOZIONE NO. 338 DI LELIA \nGUSCIO INTITOLATA "POSTEGGI PER TORPEDONI \nNEL PARCHEGGIO TRA BANCASTATO E \nRISTORANTE LA LAMPARA" \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato la mozione datata 13 ottobre \n2016. La sua relazione considera le osservazioni del Municipio del 6 dicembre \n2016, la prima relazione della Commissione del piano regolatore del 24 gennaio \n2017 e la seconda del 12 settembre 2017 come l’audizione avuta in presenza \ndella mozionante e del municipale Simone Gianini del 18 settembre 2018. \n \nLa mozione pone il problema, non ancora risolto, del posteggio dei torpedoni \nturistici nel parcheggio fra Banca Stato e il ristorante Lampara che occasiona \nproblemi di traffico, di inquinamento atmosferico e di rumore. \nIl municipio riconosce che la questione non è di semplice soluzione essendo gli \nspazi di sosta per torpedoni quasi inesistenti nelle immediate vicinanze della \nfortezza di Bellinzona. \n \nLa Commissione della gestione, non sostenendo la proposta precisa di \nspostare il posteggio nella parte bassa di Viale Officina come formulata dalla \nMozione n° 338, riconosce però - come l’hanno già fatto notare sia il Municipio \nsia la Commissione PR - che la problematica merita soluzione di prima \nurgenza. Al momento, esaminate diverse possibili alternative in centro città che \nnon forniscono garanzie sul breve termine, sembra che l’unica vera soluzione \nsia quella di autorizzare una fermata “stop and go” nella postazione attuale per \npermettere ai turisti di scendere dell’automezzo che, in seguito, dovrebbe \nspostarsi presso la stazione ferroviaria di Castione-Arbedo o altrove fuori del \ncentro città dove potrà sostare più a lungo, prima di ritornare in zona Banca \nStato per prendere consegna dei passeggeri. \n \nA medio termine, considerato anche l’importante progetto di miglioria museale \ndella fortezza di Bellinzona – patrimonio dell’umanità UNESCO, la \nCommissione della gestione difende la necessità di trovare una o più postazioni \n\n\n\n \n\nvicine a Castelgrande per i bus turistici che fanno la fermata proprio per portare \nvisitatori al monumento. \n \nPer tutti gli altri torpedoni in transito più o meno regolare, il cui scopo non è \nquello di portare visitatori al monumento fortificato di Bellinzona, la \nCommissione propone che il Municipio si adopera a trovare una o più soluzioni \nchiaramente fuori del centro città. \n \n \nA seguito di quanto indicato la Commissione della gestione unanime invita a \nvoler \n \n\nrisolvere: \n\n \n \nLa mozione è parzialmente accolta in quanto evidenzia un problema \nriconosciuto. Il Municipio si impegna a trovare a breve scadenza una soluzione \npraticabile e, a medio e lungo termine, a risolvere al meglio la questione del \nposteggio dei torpedoni turistici seguendo le indicazioni generali formulate nella \npresente relazione. \n \n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nIvan Ambrosini \n \n\nPaolo Locatelli  \n\nCharles Barras, relatore \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n\nMarco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\nLelia Guscio \n \n \n\n \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

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Allegata - Planimetria

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Messaggio municipale no. 213-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 213 \n \nQuartiere di Bellinzona \nScuola dell'infanzia nord: \nManutenzione straordinaria - credito \nd'opera \n \n \n \n \n \n15 maggio 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa / istoriato 3 \n\nDescrizione del progetto 4 \n\nGli interventi di risanamento in dettaglio 5 \n\nCredito necessario 8 \n\nRicapitolazione dei costi 8 \n\nSussidi/finanziamento 8 \n\nProcedura d'approvazione del progetto 8 \n\nProgramma realizzativo indicativo 9 \n\nRiferimento al Piano delle opere 2019 - 2022 9 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 9 \n\nDispositivo 10 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper il risanamento del tetto piano, dell’impianto sanitario, dell'acustica interna, come \npure del tappeto verde della Scuola dell’infanzia Nord, nel quartiere di Bellinzona.  \n\nPremessa / istoriato \n\nLa scuola dell’infanzia Nord è stata progettata nel 1961 dallo studio ACABE degli \narchitetti Bruno Brunoni e Augusto Jäggli, mentre le strutture portanti sono state \ndimensionate dall’ingegner Maurizio Lepori. Dalla progettazione alla consegna \ndell’opera finita sono trascorsi due anni, e da quanto risulta dai documenti d’archivio, la \nconsegna è avvenuta nel 1963. \n\nDurante i primi vent’anni d’esercizio la struttura non ha subito interventi. \nSuccessivamente gli interventi degni di nota sono i seguenti:  \n\n- 1986 rimozione rivestimenti fonici nei saloni contenenti fibre d’amianto e \nprimo rifacimento del tetto piano;  \n\n- 2004 rifacimento centrale termica;  \n\n- 2007 apertura della quarta sezione;  \n\n- 2012 rifacimento completo cucina industriale;  \n\n- 2015 riorganizzazione accessi sezioni; apertura quarto refettorio e \nallacciamento alla rete di teleriscaldamento. \n\n \nValutazione della struttura \n\nL’edifico ha raggiunto 57 anni di vita. La vetustà degli elementi costruttivi e tecnici sono \nevidenti; ciononostante, in considerazione delle necessità logistiche della scuola, la \nstruttura dev’essere mantenuta in esercizio con la destinazione d’uso attuale almeno \nper i prossimi sei anni. \nGli interventi eseguiti in passato sono stati svolti per garantire la sicurezza, adeguare la \nstruttura alle nuove normative oppure a guasto tecnico. Molti interventi di opportunità \nsono stati procrastinati in previsione della nuova edificazione che si prospettava già nel \n2009. Questa strategia manutentiva non può essere protratta oltre in quanto l’elemento \n"tetto piano" è divenuto ingestibile a causa delle ripetute infiltrazioni. Inoltre le \ncondotte di distribuzione dell’acqua sanitaria non garantiscono la necessaria portata \nd’acqua e la relativa disinfezione contro la legionella. \nNel 2009 la struttura portante è stata analizzata dallo studio Messi & Associati SA, \nperizia commissionata a seguito della comparsa di importanti fessure orizzontali. Dalla \nperizia risulta che la capacità statica della struttura è garantita nonostante le fessure \napparse. Non sono nemmeno stati riscontrati assestamenti dell'edificio. \nL’ultima importante infiltrazione d’acqua piovana si è manifestata a fine agosto 2018 (v. \nfoto qui si seguito). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n4 \n\n \n\n \n\n  \n \nScenari futuri \n\nLa dismissione dello stabile e la costruzione di una nuova scuola dell’infanzia Nord sono \nstati oggetto di analisi nel 2009. A tal proposito è stata elaborata una variante di piano \nregolatore per permettere l’edificazione della nuova scuola sul mappale No. 1096 (ex \nprefabbricato Scuole Medie 2).  \nGli interventi di manutenzione straordinaria svolti negli ultimi dieci anni e quelli \nprospettati dal presente Messaggio municipale impongono una riflessione di \nopportunità sul futuro della struttura. La pianificazione finanziaria e logistica attuale \nipotizza la costruzione della nuova scuola dell’infanzia Nord entro il 2025. A tal \nproposito il Municipio sta trattando la conclusione del contratto di locazione del \nprefabbricato SME2 con il Cantone.  \n\nIl concorso d’architettura, che riguarderà anche gli aspetti urbanistici del comparto, \ndovrà proporre degli scenari per la struttura esistente. Tra le innumerevoli possibilità \nelenchiamo le seguenti: \n\n- conversione della struttura in: centro diurno; asilo nido; pedagogia \nspeciale; aule per attività speciali, altro; \n\n- cambiamento della destinazione d’uso in base al nuovo ordinamento \npianificatorio; \n\n- demolizione dello stabile. \n\nBasandoci sulla durata di vita della struttura portante, gli investimenti svolti negli \nultimi dieci anni e quelli prospettati dal presente Messaggio municipale, l’ipotesi più \nplausibile risulta essere quella della conversione della struttura in spazi che offriranno \ndei servizi accessori al mondo della scuola e delle famiglie. \n\nDescrizione del progetto \n\nCome detto in precedenza la scuola dell’infanzia Nord è stata realizzata negli anni ’60. \nL’attuale copertura risale al risanamento del 1986, mentre le condotte dell’impianto \nsanitario (distribuzione acqua calda e fredda) sono originali e risalgono al 1962. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n5 \n\n \n\nLa copertura risulta notevolmente deteriorata e non può più essere garantita l’efficienza \ntecnica dell’elemento costruttivo. Sotto il profilo energetico le infiltrazioni hanno \ndanneggiato irrimediabilmente lo strato isolante esistente di 50 mm, pregiudicandone \nl’efficienza energetica. Il manto impermeabile è stato oggetto, negli anni, di puntuali \nrisanamenti volti soprattutto a tamponare le infiltrazioni causate dal deterioramento \ndei manti bituminosi, danni causati dai movimenti di ritiro dei teli e dalla particolare \nconformazione del tetto. \n\nL’intervento prevede il risanamento completo della copertura ad esclusione del settore \nrisanato nel 2013 (copertura salone di movimento e quarta sezione). L’intervento è \nradicale e prevede la rimozione completa delle attuali stratigrafie, la posa di un nuovo \npacchetto che rispetti gli standard energetici attuali e una nuova lattoneria. \n\nL’intervento di risanamento dell’impianto sanitario è altrettanto radicale e prevede la \ndismissione di tutte le condotte esistenti e la messa in opera di nuove condotte sospese \na vista sui soffitti di alcuni locali dello stabile. \n\nL’intervento di risanamento fonico è stato definito a seguito delle misurazioni del \nriverbero. I locali che necessitano delle migliorie foniche sono i tre refettori originali \nmentre che il salone di movimento rispetta le norme. \n\nGli interventi di risanamento in dettaglio \n\nRisanamento tetto piano \n\nL’intervento di risanamento è radicale e prevede la rimozione completa delle attuali \nstratigrafie, la posa di un nuovo pacchetto di isolazione che rispetta gli standard \nenergetici attuali e una nuova lattoneria. Particolare attenzione è stata prestata alla \ncompartimentazione del primo livello in settori definiti in base alle geometrie del tetto, \ntramite una compartimentazione verticale tra barriera vapore e telo di copertura. I \nsettori più sensibili alla deformazione causata dal ritiro dei materiali o dai movimenti \ntermici sono stati compartimentati, prevendendo dei giunti di movimento che possano \ncompensare tale fenomeno. \n \nDurante l’approfondimento esecutivo sono stati ispezionati tutti i pluviali tramite \nriprese video e in taluni è stato riscontrato uno stato di degrado avanzato oppure delle \nocclusioni importanti. Per garantire il deflusso corretto dell’acqua piovana, parte dei \npluviali saranno risanati con l’esecuzione di una fodera interna. Data la presenza di \nnumerose piante ad alto fusto in prossimità dell’edificio, prevediamo l’esecuzione di \nscarichi di troppo pieno in più punti del tetto. \nInoltre è stata appurata la presenza di sostanze contenenti amianto (varietà crisotilo) \nnella barriera vapore. \n \nIl risanamento della copertura avverrà in due fasi distinte ossia: \n\n1. rimozione completa del tetto incluso i materiali contenenti sostanze \npericolose, posa della nuova barriera vapore e risanamento pluviali. La \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n6 \n\n \n\nrimozione delle sostanze contenenti amianto sarà affidata ad una ditta \nspecializzata nella bonifica dell’amianto riconosciuta dalla SUVA. \n\n2. esecuzione della nuova copertura in teli bituminosi secondo la norma SIA \n271 "tetti piani" e secondo gli standard energetici previsti dal RUEn \n(Regolamento sull'utilizzazione dell'energia) per l’ottenimento dei sussidi \nconcernenti il risanamento energetico (valore limite dell’elemento \ncostruttivo: MINERGIE risanamento).  \n\n \nRisanamento impianto sanitario \n\nL'attuale impianto sanitario presenta delle problematiche relative all'erogazione di \nacqua calda e fredda nei servizi igienici a servizio delle aule scolastiche con conseguente \ndisservizio per i bambini e/o rischi di proliferazione legionella. \n\nIn funzione dell’ipotetica durata di vita residua dell’edificio, è stato elaborato un \nintervento di adeguamento dell'impianto sanitario con il minor impatto economico \npossibile volto a risolvere le problematiche riscontrate. Il progetto prevede \nl’adeguamento dell'impianto sanitario alle norme SIA 385, alle direttive SSIGA (Società \nSvizzera dell'Industria del Gas e delle Acque) e l’ordinanza DFI (Dipartimento Federale \ndell'Interno) sull’acqua potabile accessibile al pubblico. \n\nL'impianto dello stabile è stato oggetto di interventi di risanamento parziali durante gli \nscorsi anni. In particolare sono stati eseguiti i seguenti lavori: \n\n- sostituzione della caldaia ad olio e allacciamento a rete teleriscaldamento \nAMB; \n\n- sostituzione del bollitore sanitario con un nuovo bollitore ad alta \ntemperatura (T ≈ 70 °C); \n\n- parziale ammodernamento delle condotte sanitarie nella centrale \ntermica; \n\n- rifacimento dell'impianto sanitario della cucina industriale e del servizio \ndei collaboratori della scuola infanzia. \n\nL'intervento ipotizzato in fase di progetto di prevede: \n- la fornitura e posa di nuovi lavabi a canale in acciaio inox e l’installazione \n\ndi nuovi rubinetti a pulsante temporizzato per i locali bagni dei bambini; \n\n- il rifacimento completo dell'impianto di distribuzione dell'acqua sanitaria \nche prevede la realizzazione della condotta di ricircolo e l’installazione di \nrubinetti di risciacquo automatico nei punti estremi delle condotte. \n\n \nRisanamento fonico refettori \n\nIL DOP, su segnalazione delle docenti, hanno verificato l'acustica di alcuni locali dello \nstabile, in particolare i tempi di riverbero - considerati elevati - nei locali "Refezione" e \nun lieve disturbo nell' "Aula movimento", in base alle normative / direttive SIA 181 \n"Protezione dal rumore nelle costruzioni edilizie" e alla norma DIN 18041 "Acoustic \nquality in rooms - requirements, recommendations and indications for planning". \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n7 \n\n \n\nA tal proposito sono state eseguite delle misure del tempo di riverbero a locale non \noccupato, nelle seguenti configurazioni di misura: \n\n1) Aula movimento: spazio libero, tendoni separazione verso refezione \nchiusi; \n\n2a) Refezione - zona A: tendoni di separazione chiusi; \n\n2b) Refezione - zona B: tendoni di separazione chiusi; \n\n2c) Refezione - zona C: tendoni di separazione chiusi; \n\n2)  Refezione - zona unica: tendoni di separazione aperti. \n\nSi rimanda all'allegato 02a dell'incarto di progetto per i dettagli delle misurazioni. \n \nTali misure hanno permesso di evidenziare le seguenti caratteristiche dei vari locali: \n\n- locale "Aula movimento": ha un comportamento sonoro nella norma e \nquindi non necessita di interventi correttivi. \n\n- locali "Refezione": hanno necessità di interventi correttivi di lieve entità in \nentrambe le configurazioni (aperta e chiusa) \n\n \nIn base alle valutazioni tecniche, architettoniche ed economiche svolte durante la fase \ndi progetto, si prevede la realizzazione di sei superfici fonoassorbenti (applicate a parete \ne plafone) utilizzando dei pannelli fonoassorbenti tipo Knauf Mineral Organic sp. 50 \nmm, αM = 1.00, con superficie pari a ca. 30 m² (ca. 10 m² per ogni locale "Refezione"). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n8 \n\n \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti di manutenzione straordinaria ritenuta \nminima per la sede SI Nord nel quartiere di Bellinzona ammonta a CHF 750'000.00 \n(IVA 7.7% inclusa). In questo importo sono compresi CHF 20'000.00 (IVA esente) per la \ndirezione generale dei lavori da parte del Dicastero opere pubbliche e ambiente, settore \nopere pubbliche (DOP-OP). \n\nRicapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi (precisione dei costi +/- 10%) per la realizzazione degli interventi \ndescritti in precedenza sono riassunti qui di seguito: \n \na) Installazione di cantiere e parapetti di sicurezza: CHF 18'000.00 \nb) Rimozione tetto esistente e smaltimento amianto: CHF 108'000.00 \nc) Rifacimento tetto: CHF 350'000.00 \nd) Intervento interno acustica refettori: CHF 8'000.00 \ne) Rifacimento impianti sanitario servizi igienici: CHF  141'000.00 \nf) Rifacimento tappeto verde parco giochi: CHF 35'000.00 \ng) Onorari: CHF 70'000.00 \n\nTotale (IVA 7.7% inclusa, spese escluse): CHF 730'000.00 \nh) Prestazioni DOP CHF 20'000.00 \n\nTotale credito richiesto (IVA 7.7% e spese incluse): CHF 750'000.00 \n\nSussidi/finanziamento \n\nDal Fondo per le energie rinnovabili (FER), presente nel bilancio comunale, si potranno \nattingere le risorse necessarie per il finanziamento degli investimenti negli ambiti \nprevisti dalla normativa cantonale, pertanto alla luce degli intendimenti presentati in \nquesto Messaggio, si propone di attingere dal fondo FER per un importo di CHF \n200'000.00.  \n\nInoltre il progetto beneficia dei sussidi cantonali per il risanamento energetico, stimati \nin ca. CHF 60’000.00 (ca. CHF 60.00/m2 per la superficie del tetto). \n\nProcedura d'approvazione del progetto \n\nIl 7 maggio 2019 è stata pubblicata la domanda di costruzione al fine di poter eseguire i \nlavori durante le vacanze scolastiche, previo avallo del credito d'opera da parte del \nConsiglio comunale. \nLa procedura d'approvazione è attualmente in corso. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n9 \n\n \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio da \nparte del Legislativo comunale e alla crescita in giudicato della decisione del Consiglio \ncomunale. \nSi prevede di poter eseguire i lavori in concomitanza con il periodo delle ferie \nscolastiche estive, a partire dalla seconda metà del mese di luglio 2019.  \nIn quest’ottica il Municipio ha autorizzato l’inoltro anticipato della domanda di \ncostruzione e la pubblicazione degli appalti, vincolando l'aggiudicazione \nall’approvazione della richiesta di credito oggetto del presente Messaggio municipale.  \nEntro la fine delle vacanze estive saranno svolti i lavori rumorosi, in particolare la \nrimozione della barriera vapore contenete amianto.  \nIn considerazione della complessità e delle dimensioni del tetto (1'430 m2), il cantiere si \nprotrarrà fino alla metà del mese di ottobre 2019. \n\nRiferimento al Piano delle opere 2019 - 2022 \n\nL'opera figura nel Piano delle opere 2019 - 2022. \nLa copertura finanziaria del Piano delle opere è parziale, la spesa preventivata prevedeva \nunicamente il rifacimento del tetto piano per complessivi CHF 300'000.00. L'aumento \ndei costi è riconducibile principalmente al rifacimento dell'impianto sanitario e al \nrisanamento acustico non previsti (stimati in +CHF 180'000.00), come pure alla \nbonifica di amianto, ai nuovi dispositivi di sicurezza e al pessimo stato dei pluviali \n(stimati in +CHF 90'000.00). \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato e le tempistiche di approvazione, si considera \nche l’intera spesa di CHF 750’000.00 ca. e l’incasso dei sussidi e prelievi dal FER per CHF \n260'000.00 siano contabilizzati interamente nel 2019, per una spesa netta di CHF \n490’000.00. \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: per il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, è stato calcolato il \ntasso d’ammortamento relativo agli edifici del 8.5%. \n\nNei primi 10 anni dopo la conclusione degli interventi (2020-2029), l’investimento \ncomporta in media una spesa annua di CHF 35’700.00 ca., di cui CHF 28’900.00 ca. in \nmedia relativi all’ammortamento e il restante importo di CHF 6’800 ca. relativo agli \ninteressi. Estendendo il periodo di computo ai primi 20 anni (2023-2042), la spesa \nmedia totale ammonta a CHF 25’200.00 ca. annui, di cui CHF 20’400.00 ca. per \nammortamenti e CHF 4’800.00 per interessi passivi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n10 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi alla \nmanutenzione straordinaria (minima) della sede della scuola dell’infanzia Nord nel \nquartiere di Bellinzona. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 750'000.00 (IVA 7.7% e spese incluse) per \nl'esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2019, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\tPremessa / istoriato\n\tDescrizione del progetto\n\tGli interventi di risanamento in dettaglio\n\tCredito necessario\n\tRicapitolazione dei costi\n\tSussidi/finanziamento\n\tProcedura d'approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al Piano delle opere 2019 - 2022\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


Risposta del Municipio

text: \n \n \n \n \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nCancelleria comunale \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\nT +41 (0) 58 203 10 00   \nF +41 (0) 58 203 10 20  \nE-mail: cancelleria@bellinzona.ch  \n \n \n \n \n\n \n\nINTERPELLANZA 41/2018 DEI CONSIGLIERI COMUNALI \nANGELICA LEPORI SERGI E MONICA SOLDINI (MPS-POP-\nINDIPENDENTI) INERENTE ALLA "SITUAZIONE CUSTODI NELLE \nSEDI DI SCUOLE ELEMENTARI" \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nStando ad alcune nostre informazioni presso la sede delle scuole elementari del quartiere \nSemine non è più presente una figura di custode-portinaio al 100%. Riteniamo che la \npresenza di qualcuno all'interno dello stabile con questa funzione sia fondamentale e molto \nutile per il buon funzionamento della sede e la sicurezza degli allievi e degli insegnanti. \n\nChiediamo quindi al Municipio: \n\n1. Corrisponde al vero che presso la sede delle scuole elementari delle Semine non \nc'è un custode a tempo pieno? \n\nSì, dal 1°ottobre 2017 il custode presso le scuole Semine non è presente a tempo pieno. \n \n\n2. Se si, come viene garantito questo servizio presso la sede? Sulla base di quali \nconsiderazioni si è optato per questa scelta? \n\nI servizi giornalieri sono garantiti, con una presenza a tempo parziale, da un custode \nresponsabile dell’Area 3 che comprende le Scuole elementari sud, le SE e SI Semine e \nl’asilo Nocca. Le attività mattutine sono state affidate a un’addetta delle pulizie, la quale \nsvolge la pulizia delle aree esterne (littering), della palestra e degli spogliatoi. \n \nLe considerazioni che hanno portato a questa scelta partono da un concetto globale \ndell'impiego dei custodi e del monitoraggio degli edifici, questo per garantire un livello di \nservizi adeguato e uniforme in tutti i quartieri della Città, svolgendo attività di portineria e \nmonitoraggio edifici, come pure compiti specifici nel settore scolastico secondo gli ordini \nimpartiti dal direttore d'area. Si ricorda che già precedentemente il custode delle Semine si \noccupava anche delle sedi scolastiche di Carasso, Molinazzo e Daro. \n \nPer quanto riguarda la sorveglianza e la sicurezza degli allievi e degli insegnanti, queste \nsono di responsabilità dei docenti, anche durante le ricreazioni.  \n\nmailto:cancelleria@bellinzona.ch\n\n\n \n\n2 \n \n\n \n \n\n3. Qual è la situazione nelle altre sedi di scuola elementare della città? \nSi fa notare che nella situazione antecedente l’aggregazione i custodi erano presenti nelle \nsedi scolastiche delle scuole Nord, delle Semine, delle Sud, del Palasio e di Viale Stazione \na Giubiasco, di Sementina e Claro, ma tutti si occupavano già di più edifici. Mentre i \nComuni di Gudo, Monte Carasso, Gorduno, Camorino, Gnosca, Preonzo, e Pianezzo non \navevano un custode di ruolo. In queste sedi i docenti avevano adottato col tempo delle \nbuone pratiche per svolgere le attività scolastiche in maniera indipendente senza \ncondizionare la qualità del servizio. \n \nLa situazione organizzativa attuale nelle altre sedi scolastiche è la seguente: \n- Claro, Preonzo, Gnosca, Gorduno 1 custode a tempo pieno per 18 sezioni SE; \n- Bellinzona Nord A e B, Carasso, Daro 1 custode a tempo pieno per 25 sezioni SE \n- Bellinzona Sud e Semine 1 custode a tempo pieno per 19 sezioni SE \n- Giubiasco Palasio, Pianezzo 1 custode a tempo pieno per 13 sezioni SE \n- Giubiasco viale Stazione, Camorino 1 custode a tempo pieno per 18 sezioni SE \n- Monte Carasso, Sementina, Gudo 1 custode a tempo pieno per 19 sezioni SE \n \nLe mansioni e l’operatività dei custodi sono mutate con il cambiamento di scala del parco \nimmobiliare. Per ridefinire le aree di competenza, la Città è stata suddivisa in sei aree, una \nper ciascun custode, in base ai seguenti parametri: dimensioni delle strutture scolastiche, \ndimensioni delle strutture amministrative, urbanizzazione e mobilità nel comparto.  \nLe aree dei custodi corrispondono alle aree scolastiche. In questo modo i direttori e tutti i \ndocenti hanno un custode di riferimento a loro disposizione. \n\n4. Il Municipio ritiene che questa situazione sia adeguata per garantire un servizio di \nqualità? \n\nSì, secondo il Municipio l’impostazione è di principio corretta e adeguata per garantire un \nservizio di qualità. Se necessario si possono sempre adottare i necessari correttivi maturati \ncon l'esperienza al fine di incrementare/migliorare la qualità del servizio. \nSi precisa inoltre che una parte di mansioni svolte in precedenza dai custodi - in particolare \nla gestione delle addette di pulizia, la gestione dei materiali di pulizia, la gestione degli \naccessi e le chiavi - sono state centralizzate presso il settore gestione stabili del Dicastero \nopere pubbliche e ambiente. Questa riattribuzione dei compiti dei custodi permette di \ngarantire la qualità del servizio in tutti i quartieri della Città, anche laddove non esisteva la \nfigura del custode. \n \n\n************ \n\nA seguito delle delucidazioni di cui sopra, il Municipio ritiene pertanto la presente \ninterpellanza evasa. \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n2 luglio 2020 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n Egregio signor \n Henrik Bang \n  \n \n \n \n \n \n\nInterrogazione 72/2020 \n“Coronavirus e nuovo littering” di Henrik Bang  \n\nEgregio signor Bang, \n \nBreve premessa: \nLa situazione venutasi a creare a seguito del Coronavirus ha condizionato i \ncomportamenti e le abitudini delle persone. Si può dire che in generale, soprattutto nella \nfase intensa della crisi, la limitazione alla circolazione e la chiusura di molte attività ha \ncomportato anche una netta diminuzione dei rifiuti nei centri urbani e nei luoghi di \naggregazione. \nCon il graduale ritorno alla normalità, complice anche l’inizio della bella stagione, si \nriscontra invece un incremento delle problematiche legate al littering; il fenomeno è tutto \nsommato meno evidente nei centri abitati ma interessa soprattutto le aree di svago e di \naggregazione più discoste (golene, parchi, spazi lungo il fiume, ecc.). Si tratta di una \nsituazione fuori dall’ordinario e che si intende gestire in primo luogo con un adattamento \ndella pianificazione operativa (nel limite delle possibilità e delle risorse disponibili) e con \nulteriori misure di accompagnamento (ad esempio momenti formativi e campagne di \nsensibilizzazione). \n \n \n1. Il Municipio come valuta la problematica di questi nuovi tipi di rifiuti, in \n\nparticolare di quelli sanitari? \nLa problematica è conosciuta anche se tuttora in evoluzione; in aggiunta a quanto già \nindicato nella premessa, per la specifica tipologia di rifiuti (rifiuti sanitari), gli addetti delle \nsquadre comunali operano con le protezioni richieste anche per altri ambiti lavorativi \n(guanti, mascherine, ecc.). Per chi si occupa in prevalenza della raccolta rifiuti è previsto \nl’impiego di mascherine tipo FF2, ritenute più performanti delle mascherine “normali” e \nper questo raccomandate da direttive ufficiali. \nCon riferimento alla tipologia dei rifiuti sanitari, non sono attualmente previsti ulteriori \naccorgimenti a livello di precauzioni e/o di pianificazione delle attività. \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n2. Come valuta il Municipio la questione sanitaria di questi rifiuti (mascherine e \n\nguanti)?? \nCon riferimento alla risposta precedente il Municipio ritiene per il momento adeguate le \nmisure adottate. La situazione è comunque monitorata in base ai riscontri di quanto \nrilevato sul territorio; se del caso si valuterà l’implementazione di ulteriori provvedimenti. \n \n3. Nei primi 4 mesi quante multe sono state afflitte per fenomeni di littering? \n\nCome commenta il Municipio questo numero?? \nNei primi 4 mesi del 2020 non sono state emesse multe per littering. Con la premessa che \nper infliggere una multa necessita cogliere il “colpevole” in flagranza di reato e che se la \nPolizia è presente il reato non accade, il Municipio non ha particolari osservazioni in \nmerito.” \n \n4. Cosa prevede di intraprendere il Municipio per arginare questo nuovo \n\nfenomeno? \nA livello organizzativo è stato potenziato il servizio di pulizia e raccolta rifiuti con il \ncoinvolgimento di una ditta esterna. Tale servizio supplementare, introdotto anche a \nscopo sperimentale, interessa al momento le aree golenali più sollecitate, in particolare la \nsponda destra del fiume Ticino nella zona Pasinetti-passerella rossa a Galbisio, \nrispettivamente la spiaggetta sotto il ponte di Sementina. In base ai riscontri effettivi sarà \nvalutata la possibilità di estendere o adattare questo servizio ad altri contesti ritenuti \ncritici. Per altre zone le attività di pulizia sono svolte secondo programma da parte dei \nSUC. \n \n5. I supermercati sono stati sensibilizzati? Quali azioni sono previste? \nAl momento non sono state adottate particolari misure di sensibilizzazione per i \nsupermercati. \n \n6. È prevista una specifica informazione alla popolazione, magari tramite il \n\nbollettino di informazione della città? \nIl tema della sensibilizzazione, a livello generale e particolare, è attualmente all’esame dei \nservizi della Città. Sicuramente tra i possibili canali può essere considerata anche la rivista \nBellinzona Informa oppure i canali social. La difficoltà di queste azioni di sensibilizzazione \nrisiede nel raggiungere effettivamente i corretti destinatari, ossia chi poi compie questo \ntipo di gesti.  \nAnche in considerazione di ciò, in passato la Città ha promosso anche diverse azioni di \nsensibilizzazione mirate sul territorio, accompagnate da conferenze stampa e affissioni. \nRicordiamo anche la partecipazione di Bellinzona – tramite le scuole e il coinvolgimento \ndei volontari – alle giornate nazionali intitolate Clean-up Days che avviene regolarmente \ncon un’eco e una partecipazione positiva.  \n  \n\n\n\n \n\n3 \n\n7. È prevista una posa supplementare di cestini nei luoghi sensibili? \nAl momento non si prevede un potenziamento generalizzato dei cestini di raccolta. Si \ntratterebbe di una misura in conflitto con gli obbiettivi di una politica di educazione e di \nsensibilizzazione indirizzata al comportamento responsabile dell’utenza. \n \n8. Sono previste azioni di pulizia? Magari con l’impiego temporaneo di personale \n\nsupplementare remunerato?  \nQuesti provvedimenti rientrano sostanzialmente nel pacchetto di misure in parte già \npredisposte dalla Città (potenziamento del servizio con il coinvolgimento di supporti \nesterni). Come indicato in precedenza si tratta di misure che al momento sono state \nintrodotte a titolo sperimentale e pertanto la loro implementazione in forma più o meno \nestesa potrà essere valutata solo dopo un ragionevole periodo di prova. Indicativamente la \nprima fase test (quella attualmente in corso) si dovrebbe protrarre fino a fine agosto 2020. \n \n \nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 198/2020 \n“Sorpassi spese e responsabilità” di Giulio Deraita e Luigi Calanca \n\n \nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\n \n\nL’interpellanza si riferisce alla vicenda dei sorpassi di tre opere pubbliche. Come già \n\ncomunicato nella seduta di Consiglio comunale di fine maggio, il Municipio non intende \n\nentrare nel merito di domande specifiche sui tre oggetti fino a quando gli audit \n\ncommissionati non si concluderanno. In questo senso i lavori dell’audit interno sono in \n\ncorso e giungeranno al termine nelle prossime settimane. Dopodiché l’audit esterno dovrà \n\ncertificare che l’audit interno è stato svolto in modo corretto. Si ritiene dunque che entro \n\nla fine dell’estate possano essere fornite informazioni in merito.  Oggi non ci è però \n\npossibile rispondere a domande specifiche. \n\n \n\nAlle domande poste dagli interpellanti rispondiamo come segue. \n \n\n1. È stato chiesto ai progettisti e direzione lavori una giustificazione dettagliata sui \nsingoli sorpassi e in particolare al CPN? \n\n \nVedi premessa. Evidentemente gli accertamenti in corso vanno anche nel senso indicato \n\nnella domanda. \n\n \n\n2. È stata loro fatta formale notifica di messa in mora in base al CO sui presunti \ndanni? \n\n \nOgni ulteriore passo verrà deciso nelle prossime settimane sulla base degli accertamenti \n\nin corso, voluti per appurare se e da parte di chi vi sono state delle responsabilità in quanto \n\naccaduto. \n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. La stessa messa in mora è pure stata fatta a tutti i presunti responsabili? \n \n\nVedi risposta alla domanda due. \n\n \n\n4. Se noi, intende fare il Municipio questo dovuto passo? \n \n\nVedi risposta alla domanda due. \n\n \n\n5. In caso di risposta negativa al punto 4 ne dica il Municipio i motivi? \n \n\nVedi risposta alla domanda due. \n\n \n\n6. Non ritiene il Municipio che i rapporti e le giustificazioni dei progettisti e DL \npossano essere di aiuto per le verifiche interne ed esterne? \n\n \n\nVedi risposta alla domanda uno. \n\n \n\n7. Nell’ultima seduta del 25/26 maggio 2020 del Consiglio comunale, il Municipio \nha rinfrancato che dopo una prima verifica effettuata di non intravvedere altre \ngrosse sorprese sui sorpassi di spese di importanti opere. La realizzazione \ndell’ecocentro rientra tra questo esame di verifica? \n\n \n\nSì, come comunicato alla Commissioni della gestione e dell’edilizia i costi per la \n\nrealizzazione dell’ecocentro sono sotto controllo. Nonostante la necessità inderogabile, \n\nemersa successivamente alla presentazione della domanda di costruzione, di bonificare il \n\nterreno (dal costo di ca. 500'000.- fr.), la proiezione di consuntivo indica un sorpasso del \n\n7-8% (ca. 300'000.- fr.), su un credito concesso di 3'870'000.- fr. (comunque inferiore \n\ndunque al costo supplementare necessario per la bonifica). \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 147/2019 "Quartiere di Camorino - Spazi verdi, Parco \nal Ceppo 2" di Claudio Cattori  \n\n \nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\nL'interpellanza vuole richiamare l'attenzione del Municipio in merito all'attuale stato \n\nindecoroso dell'area di deposito/area di cantiere sul sedime denominato "Parco al Ceppo" nel \n\nquartiere di Camorino. \n\n \n\nPrima di entrare nel merito delle domande poste, si ribadisce quanto per altro già scritto in \n\ndata 27 maggio 2019, vale a dire che il prato utilizzato quale area di cantiere, è stato scelto e \n\nautorizzato dall’ex Comune di Camorino, in base alle necessità logistiche e ubicazioni dei \n\nprevisti cantieri di opere comunali. In particolare è stato concesso di depositare sia materiale \n\ndi cantiere necessario all’esecuzione dei lavori, ma anche materiale terroso idoneo per essere \n\nriutilizzato, evitando di portarlo in discarica per poi portare altro materiale con le stesse \n\ncaratteristiche, ma spendono soldi in più. \n\nL’impresa beneficiaria del deposito, a lavori finiti, ha l’obbligo di restituire l'area concessa allo \n\nstato antecedente ai lavori, vale a dire in parte a prato verde e in parte a sterrato (uso \n\nprecedente per le manifestazioni comunali come il Carnevale, ecc.). \n\nNel merito dell'interpellanza, si risponde qui di seguito alle domande sollevate: \n\n \n\n1. È a conoscenza di questa situazione? \nSì, il Municipio è a conoscenza di questa situazione. Durante la settimana del 10 settembre \n\n2019 sono stati eseguiti dei lavori eccezionalmente in notturna imposti dal Cantone inerenti \n\nalla realizzazione di due fermate bus sulla strada cantonale nel quartiere di Giubiasco. L'unica \n\narea logistica a disposizione dell'impresa, vicina al cantiere, era quella autorizzata sopra \n\ncitata. \n\n \n2. Intende interpellare la Polizia comunale per accertarsi dei fatti che ho \n\nsegnalato? \nLa Polizia comunale ha redatto il verbale di constatazione, dal quale non traspaiono \n\ndifformità rispetto a quanto già noto al Municipio. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. Se fossero confermati, come giustifica l'inazione che scredita pesantemente le \nrassicurazioni espresse nella precedente risposta del 27 maggio 2019? \n\nSi ribadisce che l'area attualmente regolarmente recintata sarà ripristinata a prato entro la \n\nfine dell'anno corrente, vale a dire una volta ultimati i lavori di manutenzione corrente delle \n\npavimentazioni stradali in territorio del quartiere di Camorino, come previsto \n\ncontrattualmente con la ditta deliberataria. \n\n \n\n4. È consapevole del fatto che in tempi recenti, a seguito di piogge insistenti, lo \nscorrimento dell'acqua sul terreno comunale, trasformato in area di \ncantiere/discarica, ha causato importanti danni ad abitazioni private? \n\nSì, il Municipio è al corrente dei danni, che non sono dovuti alla presenza dell'area di \n\ndeposito, bensì dal malfunzionamento del pozzo perdente presente sul sedime del parco. \n\nPer risolvere la problematica relativa all'esondazione delle acque piovane su sedimi privati, è \n\nstato realizzato un nuovo pozzo perdente, che ha notevolmente ridotto il rischio di ulteriori \n\ndanni. Al momento si sta monitorando la zona per valutare se prevedere ulteriori misure. \n\n \n\n5. Conferma che questo terreno è destinato a "Giardino pubblico e orti comunali" \ncome indicato nel Piano regolatore? \n\nSì, questo mappale risulta essere iscritto come "Giardino pubblico e orti comunali", come \n\nindicato nel Piano regolatore attualmente in approvazione presso il Consiglio di Stato.  \n\n \n\n6. Se sì; il mappale sarà risanato e sistemato finalmente, in tempo brevi, nel \nrispetto degli obiettivi pianificatori considerato che il Municipio di Camorino \naveva commissionato ad un professionista per la sistemazione di quella \nproprietà comunale? \n\nCome detto il prato sarà ripristinato inizialmente a prato verde. In seguito si valuterà come \n\nsistemare il terreno, compatibilmente a quanto previsto dal Piano regolatore e \n\nriconsiderando quanto elaborato qualche anno fa dal progettista incaricato dal Comune di \n\nCamorino, rivedendone i costi apparsi già allora troppo elevati. \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

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Testo interrogazione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 62/2022  \n\n \nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nPremessa \n\nPrima dell’aggregazione, solo i Comuni di Bellinzona e Camorino, primi in Ticino, si erano \n\ndotati di un Piano di Mobilità Scolastica (PMS). Sin da subito i due Comuni si sono attivati \n\ned hanno messo in atto le misure previste nei rispettivi PMS. Dopo l’aggregazione i servizi \n\ncomunali hanno dapprima analizzato tutto il nuovo territorio comunale, riprendendo ed \n\nestendendo poi le misure a tutti i quartieri del nuovo Comune. \n\nIn particolare, con il coinvolgimento anche delle autorità scolastiche e delle assemblee dei \n\ngenitori, sono state analizzate ad una ad una le realtà dei singoli quartieri, sono stati messi \n\nin atto i primi provvedimenti atti a garantire la sicurezza e sono state aggiornate le mappe \n\ndei percorsi casa-scuola di Bellinzona e Camorino ed elaborate quelle nuove per tutti gli \n\naltri quartieri. Le mappe riportano tutti i percorsi principali consigliati e sono state \n\nconsegnate alle scuole in forma cartacea nell’anno scolastico 2019-2020 insieme ad un \n\nrinnovato vademecum per i genitori. Ora, tutto il materiale è a disposizione sul sito \n\ncomunale e può essere scaricato e stampato in modo da ottenere in ogni momento le \n\ninformazioni necessarie. \n\nI servizi comunali, compresa in particolare la Polizia comunale, considerano e monitorano \n\ncostantemente le situazioni attorno alle aree scolastiche e sui percorsi consigliati, anche \n\ngrazie alle segnalazioni di cittadini e autorità scolastiche. \n\nSi consideri pure che in questi anni parecchi sono stati gli interventi che hanno migliorato \n\nla sicurezza dei percorsi casa-scuola, distribuiti su tutto il territorio comunale. A titolo di \n\nesempio si citano la ricucitura del percorso Gerretta-Scuole Nord a Bellinzona, il \n\nmiglioramento del percorso lungo la via In Cumlina a Camorino, il riassetto del percorso \n\ntra il liceo e la SM1 verso la stazione FFS attraverso l’area dello Stallone, la realizzazione \n\ndelle numerose zone 30 in tutti i quartieri del nuovo Comune o ancora gli standard dei \n\nmarciapiedi passanti e della segnaletica specifica, così come le aree scendi e vivi dislocati \n\nnei pressi delle sedi scolastiche comunali. \n\nVa infine ricordato che il PMS è uno strumento vivo e in continua evoluzione e in tal senso \n\nè senz’altro volontà del Municipio e dei servizi comunali di migliorarlo costantemente, \n\n\n\n \n\n2 \n\nintervenendo man mano dove si presentano le necessità in conformità anche con le \n\nnormative tecniche pure in evoluzione, con il margine di manovra che queste lasciano e, \n\nnon da ultimo, con i limiti finanziari per interventi più onerosi. \n\nFatta questa premessa, alle domande dell’interpellanza si risponde come segue. \n\n \n\n1. Il Municipio intende rivalutare o migliorare il piano di mobilità scolastica? \n\nCome espresso nella premessa il PMS è uno strumento attivo, in costante sviluppo e \n\nmiglioramento. Il servizio mobilità del Dicastero Territorio e mobilità e la Polizia \n\ncomunale monitorano e controllano costantemente le situazioni fornendo, se del caso, le \n\nsoluzioni più idonee in collaborazione con le associazioni dei genitori, le associazioni di \n\nquartiere, i direttori scolastici e i cittadini in generale. \n\n \n\n2. Il Municipio intende intervenire laddove gli attraversamenti pedonali possono \n\nrisultare pericolosi? \n\nIl Municipio, tramite i servizi preposti, verifica costantemente il rispetto delle normative \n\nper i passaggi pedonali (quelli con le strisce gialle) e attraversamenti pedonale (senza \n\nstrisce gialle) su tutto il territorio comunale, intervenendo non da ultimo dietro preavviso \n\ncantonale e quindi nei limiti anche di quanto le citate normative permettono di fare. \n\n \n\n3. Come valuta la possibilità di potenziare le zone 20 nei pressi dei centri scolastici \n\nper favorire maggiore sicurezza pedonale? \n\nAttorno a quasi tutte le sedi scolastiche sono state create delle zone a 30 km/h. Le poche \n\nmancanti saranno oggetto di approfondimento e qualora ci fossero i presupposti anche \n\nlegali saranno implementate. \n\nPer quanto riguarda invece l’istituzione di zone a 20 km/h (le cosiddette zone d’incontro) \n\nva detto che non sono automaticamente applicabili alle aree attorno alle sedi scolastiche, \n\nin quanto non su tutte le strade è possibile limitare la velocità a 20 km/h e dare la \n\nprecedenza assoluta, anche nel rispetto della loro sicurezza, ai pedoni. \n\n \n\n4. Il Municipio intende intervenire sulle zone 30 come la via Pratocarasso in cui la \n\nvelocità non è rispettata? \n\nDagli ultimi rilievi effettuati dalla Polizia comunale tra lunedi 17 e venerdi 28 gennaio \n\nmediante un cosiddetto “radar amico”, a cui l’interpellante fa pure riferimento, si registra \n\nuna V85 (cioè la velocità non superata dall’85% dei veicoli transitati) pari a 36 km/h. A \n\nlivello di normativa, tale velocità è compatibile con la Zona 30. \n\nVa comunque tenuto conto che, al momento, alcuni elementi moderatori risultano da \n\nrimpiazzare perché divelti da automobilisti irrispettosi della segnaletica e della struttura \n\nstradale. Si fa peraltro presente che il successo delle Zone 30 dipende in eguale misura \n\ndagli elementi di moderazione messi in atto e dal comportamento (responsabilità) degli \n\nutenti. In questo senso, rimangono anche a disposizione gli strumenti repressivi (radar) \n\nche la Polizia comunale pure posiziona a rotazione nelle diverse Zone 30 sul territorio \n\ncomunale. \n\n\n


Testo interpellanza

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name: Testo mozione - ritirata in seduta di CC del 27.05.2019

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Messaggio municipale no. 412-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 412 \n \nConsuntivo 2019 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Sport \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 maggio 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 In sintesi 3 \n2.2  Attività 3 \n2.3  Considerazioni finali 9 \n3 Esercizio 2019 9 \n\n4 Conclusioni 10 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Sport” è operativo dal 2012. Bellinzona \nSport ha per scopo la gestione delle infrastrutture sportive della Città. Per statuto l’ente è \ntenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il \ntramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno \npersonalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati \nsecondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti \nsecondo i criteri commerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella \ncontabilità del Comune figura unicamente il contributo globale versato annualmente \nall’ente autonomo in base al mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. \nCon il presente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti \nconsuntivi 2019 dell’ente autonomo Bellinzona Sport. \n\n2 Rapporto di attività \n\n2.1 In sintesi \n\n \nIl 2019 di Bellinzona sport è caratterizzato da un cambio di direzione e di filosofia di \ngestione aziendale. Nella prima parte dell’anno il dimissionario direttore Alessandro Lava \nha portato a termine un lavoro eccellente, dedicato all’identificazione delle problematiche \nstrutturali e alla definizione e messa in atto di interventi di ristrutturazione.  \nCon l’avvento del nuovo direttore, Andrea Laffranchini, ad ottobre è iniziato un nuovo \nciclo che vuole continuare a capitalizzare il lavoro svolto fino a quel momento mettendo \nmaggiormente l’accento sulla gestione del personale, sul consolidamento dei rapporti con \nle società sportive e sulla promozione dello sport. \nLa transizione di direzione è stata gestita in modo ottimale riuscendo a garantire la messa \nin atto del mandato di prestazione. \n \nBellinzona sport valuta il 2019 come un anno positivo sia dal profilo finanziario che da \nquello della soddisfazione dei fruitori, società sportive, scuole e singoli utenti. \n\n2.2  Attività \n\n \nIl mandato di prestazione stesso di Bellinzona sport definito come “Servizio Sport” spiega \ncome la sfida finanziaria dell’ente autonomo sia quella di offrire un servizio sportivo in \nlinea con le attese cercando di contenere i costi.  \nAd oggi l’organizzazione di Bellinzona sport è disegnata per raggiungere questo obiettivo \ned è quasi totalmente focalizzata a contenere i costi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nCome vedremo in seguito la vetustà delle infrastrutture crea costi di manutenzione \nordinaria sempre maggiori con una conseguente crescente richiesta di contributi alla Città \ndi Bellinzona. Qualora si voglia diminuire questo contributo Bellinzona sport dovrebbe \nrafforzare l’unità amministrativa e focalizzare gli sforzi sull’aumento dei ricavi. \n \nAd oggi Bellinzona sport conta una trentina di collaboratori (circa 45 in estate con apertura \nbagno pubblico). Il Gruppo di direzione è composto da 5 membri: \n- il Direttore, Andrea Laffranchini \n- il Responsabile Gestionale Centro Sportivo, Luca Veri \n- il Responsabile Gestionale Altre Infrastrutture Sportive, Marco Rossi \n- il Capo Squadra Centro Sportivo, Eros Pisciani \n- il Capo Squadra Altre Infrastrutture Sportive, Ivan Zufferey \nIl responsabile gestionale del Centro Sportivo - bagno pubblico, piscina coperta, pista \nghiaccio coperta, pista ghiaccio all’aperto, tennis – e il responsabile gestionale delle Altre \nInfrastrutture Sportive - campi calcio, pista atletica, palestre (solo riservazioni fuori dagli \norari scolastici) - si occupano prevalentemente dell’amministrazione, delle riservazioni \ndelle infrastrutture sportive, della gestione delle manifestazioni e dei contatti con le \nsocietà delle loro rispettive aree di responsabilità. Il responsabile gestionale del Centro \nSportivo si occupa altresì della contabilità e della pianificazione dei turni del personale.  \nLa manutenzione ordinaria delle infrastrutture sportive è nelle mani dei due Capo Squadra \nche si dividono rispettivamente il Centro Sportivo e le Altre Infrastrutture Sportive. \nL’ufficio amministrativo è completato da una nuova collaboratrice che si occupa della \ngestione giornaliera della cassa, delle fatturazioni e della gestione di progetti strategici. \n \nIl 2019 è stato caratterizzato dall’avvicendamento del direttore. Alessandro Lava ha gestito \nla prima parte dell’anno fino a fine luglio (agosto e settembre vacanze e recupero ore). \nAndrea Laffranchini è subentrato al 1. ottobre.  \nIl primo semestre è stato all’insegna del consolidamento di quanto seminato dal 2016 con \nla direzione focalizzata sulla manutenzione e rinnovo delle infrastrutture e sulla \nconoscenza delle esigenze delle associazioni. \nIl periodo estivo è stato egregiamente gestito da Luca Veri con il supporto di Marco Rossi \nche hanno saputo traghettare la squadra fino all’insediamento del nuovo direttore. \nCon l’avvento del nuovo direttore e l’inizio di una nuova collaboratrice di direzione, \nl’ultimo trimestre è stato caratterizzato da una riorganizzazione dei compiti, dalla gestione \ndel personale e dalla conoscenza delle associazioni sportive. \n \nBellinzona sport ha definito cinque criteri di valutazione del successo dell’attività. \nCriteri consistenti con i compiti generali definiti dal mandato di prestazione: Bellinzona \nSport promuove la politica dello sport della Città di Bellinzona, gestisce le infrastrutture \ncomunali (vedi punto 1 sotto – Risultato finanziario), si impegna a garantire e sostenere \nl’offerta dei servizi pubblici connessi allo sport (vedi punto 2 sotto – Occupazione \ninfrastrutture), alle società sportive (vedi punto 3 sotto – Soddisfazione delle società \nsportive) e agli utenti (vedi punto 4 sotto – Reclami/Criticità). Favorisce la collaborazione \ntra le società sportive (vedi punto 3 sotto – Soddisfazione delle società sportive). Collabora \nnell’organizzazione e promuove eventi e manifestazioni sportive (vedi punto 5 sotto – \nQualità eventi). Promuove la collaborazione regionale nell’ambito dello sport. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nI 5 criteri: \n \n1. Risultato finanziario - buono \n2. Occupazione infrastrutture - buono \n3. Soddisfazione delle società sportive - buono \n4. Reclami/Criticità - buono \n5. Manifestazioni/Qualità eventi - buono \n \n1. Risultato finanziario \n \nContabilmente il 2019 chiude con un utile di fr 115’655. Questo risultato si distanzia dal \npreventivo di fr 112’655 che prevedeva un utile di fr 3'000.  \nLa differenza di utile è data prevalentemente dal posticipo dell’assunzione di una \ncollaboratrice, dall’incasso dalla cassa compensazione, dal posticipo dell’acquisto e \nammortamento di alcune veicoli. \n \nI costi \n \nLa voce più rilevante dei costi della gestione di Bellinzona Sport è quella dei costi del \npersonale (51% dei costi totali operativi = costi netti dovuti al core business di Bellinzona \nsport) con un montante pari a fr 2'354'420. Seguono le voci dei costi di manutenzione e \nconsumi vari (22% dei costi totali operativi) per fr 1'034'974 e i costi di energia (18% dei \ncosti totali operativi) pari a fr 840'587. Per tutte e tre le voci non si vedono grandi \npossibilità di riduzione dei costi. \n \nPer quanto riguarda i costi del personale (fr 2'354’420), a tendere, la stima è semmai di \nun’ulteriore richiesta di risorse per far fronte ai carichi amministrativi e gestionali dei \ncampi di calcio (22) la cui manutenzione non comprende attualmente gli ex Comuni di \nGudo e Gnosca (entrambi gestiti dalle due rispettive società), nonché Camorino, \nMontecarasso, Preonzo e Claro (la Città – attraverso i Servizi urbani comunali - fattura \nprestazioni per questi ultimi quattro ex Comuni). A partire dal 2020 Bellinzona sport si \noccupa direttamente della manutenzione del campo di Camorino con lo stesso numero di \nrisorse. \n \nLa vetustà degli impianti ha un impatto negativo pure sui costi di manutenzione e \nconsumi vari (fr 1'034'974) rendendo difficile un’ottimizzazione di questi ultimi. La \ndirezione di Bellinzona sport è molto attenta a cercare di contenere tali costi. \n \nI costi di energia (fr 840’587) dipendono in gran parte dal prezzo dell’energia.  \n \nUn’altra voce importante dei costi riguarda i contributi alle società sportive (2.7% dei \ncosti totali operativi). I costi sostenuti sono di fr 122'555.40 e ad è in corso una valutazione \nsulla modalità di erogazione dei contributi. Questa voce va rivista nell’ambito del progetto \n“Contributi di Bellinzona sport”. Bellinzona sport intende definire regole più precise che \nriporterà nel preventivo 2021. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nI ricavi \n \nLa voce più importante delle entrate riguarda il contributo globale della Città con un \nfinanziamento previsto per il 2019 di fr 3'570’000. \n \nSegue la voce tasse di entrata, vedi le entrate al bagno pubblico, alla piscina coperta e alla \npista di ghiaccio per una cifra di fr 605'632.- che corrisponde al 55.6% dei ricavi operativi \n(ricavi netti dovuti al core business di Bellinzona sport). Risultato in linea con il preventivo \ne con il 2018. \n\n• Entrate bagno pubblico – 74'814 entrate per fr 422'487.- \n• Entrate piscina coperta - 41'825 entrate per fr 164'943.- \n• Entrate pista ghiaccio – 5'017 entrate per fr 18'202.- \n\nL’estate 2019 ha favorito l’attività al bagno pubblico facendo registrare 74'814 entrate solo \nleggermente sotto il 2018 (78'283). Pure positive sono state le entrate alla piscina coperta \n(+3'662 rispetto al 2018) e alla pista di ghiaccio (+1’358 rispetto al 2018). \n \nLa terza fonte di reddito è rappresentata dalla locazione delle infrastrutture (soprattutto \nscuole comunali e cantonali e affitto tennis a Tennis Club Bellinzona) per un ammontare \ndi fr 366'501.50 che corrisponde al 33.6% del totale dei ricavi operativi.  \nPer la pista di ghiaccio, la piscina coperta e le palestre è difficile pensare di aumentare la \ncifra d’affari in quanto l’occupazione delle infrastrutture sportive ha raggiunto il suo limite \nstrutturale. \nLa gestione dell’infrastruttura tennistica risulta in perdita (circa fr -30'000). La locazione \ndelle infrastrutture non basta a coprire i costi vivi di manutenzione e di energia. Se \nandiamo poi ad aggiungere i costi del personale di Bellinzona sport che giornalmente \nprepara e mantiene i campi da tennis la perdita sarebbe ancora maggiore.  \n \nLa quarta voce rilevante di reddito è data dagli affitti dei ristoranti per un importo di fr \n78'927. Questa voce rappresenta il 7.2% dei ricavi operativi. \n \nConclusione risultato finanziario \n \nIn sintesi le tre voci principali dei costi, costi del personale (51%), costi di manutenzione \ne consumi vari (22%), costi di energia (18%), contribuiscono al 92% del totale dei costi \noperativi. \nAllorché le tre voci principali dei ricavi, tasse di entrata (55.6%), locazione delle \ninfrastrutture (33.6%), affitti dei ristoranti (7.2%), contribuiscono al 96.4% del totale \ndei ricavi operativi. \n \nIn conclusione possiamo dire che non c’è un grande margine di manovra \nnell’ottimizzazione dei costi - che semmai tenderanno a crescere – e con l’attuale \norganizzazione di Bellinzona sport (vedi risorse) sarà difficile aumentare le entrate. \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n2. Occupazione infrastrutture \n \nIn sintesi la capacità delle infrastrutture è stata utilizzata con buona soddisfazione degli \nutenti in tutto il suo potenziale. Bellinzona sport nel 2019 ha messo a disposizione degli \nutenti 68'000 ore. \n \n\n• Campi calcio – occupazione del 100% \nAnche nel 2019 i campi di calcio sono stati occupati nella misura del 90% che corrisponde \nal massimo del suo potenziale (vedi rinvii e spostamenti partite). \n \n\n• Piste ghiaccio – occupazione società e scuole 65% \nIn linea con gli altri anni la pista di ghiaccio fa registrare il tutto esaurito nelle ore in cui le \nsocietà e le scuole ne possono usufruire. Nell’arco del 2019 queste ultime hanno fatto \nregistrare un tasso di occupazione del 65%.  \nIl rimanente 35% è stato a disposizione degli utenti che quest’anno fanno registrare 5’017 \nentrate, 1'400 al di sopra del 2018 (3'659). \n \n\n• Piscine – occupazione società e scuole: 35% piscina coperta; 17% bagno pubblico \n L’occupazione della piscina coperta negli orari “scolastici e delle società” fa registrare \nanche quest’anno un’occupazione vicina al 100%.  \nPer quanto riguarda l’accesso degli utenti, il 2019 fa registrare 116'639 entrate in linea con il \n2018 (116'446 entrate). \n \n\n• Pista atletica – occupazione società atletica 25% (100% orari in cui ne possono \nusufruire) \n\nLa nuova pista di atletica è molto apprezzata e anche quest’anno le due principali società \nne hanno usufruito pienamente.  \n \n\n• Campi di Tennis \nLa stagione è stata caratterizzata dall’organizzazione ed il pieno successo della terza \nedizione dei campionati svizzeri junior, oltre a diversi altri tornei e attività periodiche \ndedicate ai ragazzi/e. Si è pure ampliato il gruppo agonistico che ha ottenuti discreti \nrisultati ma pure inciso sulle spese che il club si è assunto. Il numero di soci è in leggero \ncalo a 290, dei quali 74 junior. I ragazzi/e della scuola tennis sono tuttavia circa 180 (la \nmaggior parte non è socio in quanto segue i corsi ma gioca poco regolarmente). Nel 2019 \ncirca 600 persone hanno giocato e si sono iscritte nella piattaforma di riservazione. A \nqueste vanno aggiunti circa 100 ragazzi che fanno solo corsi brevi di un’ora alla settimana. \n \n\n• Palestre \nBellinzona sport gestisce la riservazione delle palestre al di fuori degli orari scolastici. In \nlinea con gli ultimi anni le palestre sono molto richieste con un tasso di occupazione oltre \nl’80%.  \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n3. Soddisfazione delle Società Sportive \n \n\nBellinzona può contare un centinaio di associazioni sportive. In generale reputiamo \nsoddisfacente il dialogo con le Società Sportive. \n \n\n• Associazioni Calcistiche (circa 20) \nSi sono riscontrate alcune difficoltà nella gestione delle riservazioni dei campi di calcio \ncon alcune società. Incomprensioni poi discusse che hanno portato alla definizione di un \nnuovo  \n“regolamento” condiviso da tutte le parti in causa. Nel 2019 i “calciatori” di Bellinzona \nhanno utilizzato i campi di calcio per un totale di 9’887 ore. \n \n\n• Giovani Discatori Turrita (GDT) \nI rapporti con i dirigenti dei GDT si sono ulteriormente consolidati a soddisfazione di \nentrambe le parti. Durante il 2019 i ragazzi di ogni età hanno potuto usufruire delle \ninfrastrutture per un totale di 1'164 ore. \n \n\n• Club Pattinaggio Bellinzona (CPB) \nPure con i dirigenti del CPB si sono instaurati buoni rapporti. Nel corso del 2019 le/i \ngiovani atlete/i hanno utilizzato 1'173 ore di ghiaccio. \n \n\n• Turrita Nuoto \nOttimi i contatti con i dirigenti della Turrita Nuoto con un continuo dialogo costruttivo. \nNel 2019 gli/le atleti/e della Turrita nuoto hanno potuto usufruire di 1'386 ore di acqua.  \n \n\n• Società Salvataggio Bellinzona \nLa Società Salvataggio può usufruire di circa 330 ore di acqua ogni anno. I dirigenti \nportano avanti con passione questa attività. \n \n\n• Società Atletica Bellinzona  \nNel 2019 i rapporti con la dirigenza della SAB si sono ulteriormente consolidati con \nl’intensificazione del dialogo. Gli atleti della SAB hanno beneficiato nel 2019 di 1'032 ore di \npista. \n \n\n• Gruppo Atletico Bellinzona \nBellinzona sport ha pure consolidato e rafforzato i rapporti con la dirigenza del GAB. L’ha \ninoltre attivamente supportata nell’organizzazione dell’evento di rilevanza mondiale, il \nGalà dei Castelli. Gli atleti del GAB hanno beneficiato nel 2019 di 1'032 ore di pista. \n \n \n4. Reclami/Criticità  \nNel 2019 non si sono registrate particolari criticità. Ad oggi non disponiamo di una \nstatistica dei reclami ma possiamo affermare che sono risultati molto pochi e di facile \nsoluzione.  \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n5. Manifestazioni/Qualità eventi \nNel 2019 Bellinzona sport ha supportato e promosso numerosi eventi (oltre 50). \nIn particolar modo segnaliamo 5 eventi di rilevanza internazionale. \n\n• Music on Ice - pattinaggio \n• Galà dei Castelli - atletica \n• Torneo internazionale under 18 - calcio \n• Meeting dei Castelli –nuoto \n• Sportissima – multisport \n\n \nBellinzona sport ha pure sostenuto altri eventi meno visibili ma molto importanti dal \nprofilo promozione dello sport. Eventi che toccano numerose società. \nBellinzona sport investe molto tempo e risorse per creare le premesse affinché tutti gli \neventi proposti possano avere successo. Oltre allo sforzo di sostegno finanziario, \nBellinzona sport segue le manifestazioni dalla fase di pianificazione alla sua esecuzione. \nReputiamo soddisfacente la gestione delle manifestazioni. \n\n2.3  Considerazioni finali \n\nIn conclusione valutiamo il 2019 come un anno positivo da tutti i punti di vista. \nLe infrastrutture sono state mantenute in linea con le attese, l’accesso alle stesse è stato \ngarantito, i rapporti con le società si sono consolidati, gli eventi sono stati gestiti in modo \nprofessionale e non sono state riscontrate criticità maggiori. \n\n3 Esercizio 2019 \n\nL’esercizio 2019 chiude con un avanzo di gestione corrente di fr. 115’655. Il bilancio \npresenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 8'290.77. \n \nConto economico \n \nConto - Spesa P19 C19 differenza osservazioni \nPersonale 2'490’000 2'354’420 -135’580 Posticipo assunzione di una \n\ncollaboratrice + compensazione assenze \nda assicurazione infortuni \n\nEnergia    906’000 840'857 -65’413 Minor consumo \n\nAssicurazioni      29’000 17’744 -11’256  \n\nServizi da terzi     128’000 47'426 \n \n\n-80'574 Ripartizione costi in fase di \nconsolidamento \n\nPubblicità        14’000 6’922 -7’078  \n\nAnalisi e prodotti       60’000 55’859 -4’141  \n\nAmmin. e cancell.       80’000 86’812 6’812  \n\nConsumi vari     175’000 210’104 35’104 Maggiori consumi rispetto al previsto \n\nManutenzioni e \nAffitti/macchinari \n\n656’000 853’870 197’870 Acquisto veicoli  e ammortamento \nposticipato  \n\nManifestazioni 430’000 432’183 2’183  \n\nContributi a Soc.  172’000 122’555 -49’444 Minor richiesta di contributi \n\nTotale Costi 5'140’000 4'907'71 -111’517  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n \nConto - Ricavo P19 C19 differenza osservazioni \nTasse di entrata 600’000 615’717 15’717  \nLocazione infrastr.  368’000 366’501 -1’498  \nNoleggi     15’000 13’545 -1’455  \nAffitti Ristoranti     75’000 78’927 3’927  \nOrganizz. Manif.   400’000 373’155 -26’844  \nTasse corsi nuoto      35’000 38’465 3'465  \nAltre voci      80’000 87’826 7’826  \nTotale Ricavi 1'573’000 1'574’138 1’138  \nContributo Città 3'570’000 3'570’000 0  \nTotale Entrate 5'143'000’ 5'144’138 1’138  \nRisultato         3’000 115’655 112'655  \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce dei quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli \nobiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario – nonostante gli eventi \nstraordinari citati – l’ente autonomo è riuscito ad ottenere un risultato d’esercizio in linea \ncon le attese. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo \n2019 dell’ente autonomo Bellinzona sport. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il conto di gestione corrente 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Sport, che  chiude  con  il seguente risultato: \nTotale spese  Fr. 5'028'483.05 \nTotale ricavi  Fr.  5'144'137’86 \nRisultato d’esercizio Fr.  115'654.81 \n\n2 – È approvato il bilancio 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di Fr 925'457.28 e il cui capitale proprio esposto \nin Fr. 8'290.77 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a Fr. 123'945.58. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegati: \n- Consuntivo 2019 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 In sintesi\n\t2.2  Attività\n\t2.3  Considerazioni finali\n\n\t3 Esercizio 2019\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 21 agosto 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 119 NUOVO REGOLAMENTO COMUNALE \nDELLE CANALIZZAZIONI – CITTÀ DI BELLINZONA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nil messaggio municipale n. 119 è stato oggetto di approfondito esame e di \n\ndiscussione nelle sedute del 10 e del 24 luglio. La Commissione sulla scorta delle \n\ninformazioni e spiegazioni contenute nel messaggio non ha ritenuto necessario \n\nindire un’audizione. \n\n  \n\n \n\nI. Premessa \n\nA seguito della nascita della nuova Bellinzona e al fine di definire la base legale \n\nuniforme per tutto il nuovo comprensorio del Comune, si rende necessario unificare \n\nanche i 13 regolamenti sulle canalizzazioni degli ex Comuni, i quali sono \n\nattualmente in vigore e vi rimarranno sino all’entrata in vigore delle presenti nuove \n\nnormative che avverrà con l’approvazione da parte del Consiglio di Stato. \n\nIl Municipio ha deciso di prendere quale modello di riferimento il regolamento delle \n\ncanalizzazioni della vecchia Città di Bellinzona, regolamento che era stato \n\napprovato dal Legislativo nel corso del mese di aprile 2016 contestualmente \n\nall’adozione del Piano Generale di Smaltimento delle acque (PGS) (M.M.N. 3949). \n\nLa revisione del precedente regolamento, risalente agli anni 80’, considerato la \n\ntematica espressamente tecnica e vincolata da disposizioni specifiche, è avvenuta \n\nin modo integrale sulle basi del regolamento tipo cantonale, testo standard \n\n\n\n \n\nproposto dal Dipartimento del Territorio, già perfettamente compatibile sia per i \n\ncontenuti che per la forma con le prescrizioni in materia di protezione delle acque e \n\ncon le normative vigenti in materia di prelievo di tasse e contributi. \n\nIl Municipio ha comunque condiviso con le preposte autorità cantonali (Enti Locali e \n\nSezione della protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo) anche il presente \n\nregolamento. \n\n \n\nII. Messaggio municipale \n\nNel Comune tutti gli aspetti relativi alle canalizzazioni vengono regolati nel \n\nRegolamento comunale delle canalizzazioni, il quale è suddiviso i sei capitoli, A. \n\nGeneralità, B. Procedura, C. Prescrizioni, D. Manutenzione impianti privati, E. \n\nContributi e tasse, F. Norme transitorie e finali. \n\nVista l’armonizzazione del regolamento dell’ex Comune di Bellinzona alle norme \n\nvigenti in materia di protezione delle acque, si è proceduto nel regolamento in \n\nesame ad apportare unicamente alcune puntuali aggiunte, tra le quali meritano di \n\nessere evidenziate il divieto di immissione nelle canalizzazioni di rifiuti solidi urbani \n\ne il fatto che l’obbligatorio collaudo delle canalizzazioni e degli impianti da parte del \n\nComune non costituisce garanzia per esclusione di possibili rigurgiti. \n\nUn commento dettagliato è per contro stato dedicato al capitolo E “Contributi e \n\ntasse”, considerato che il sistema tariffario proposto si discosta da quello contenuto \n\nnell’attuale regolamento del quartiere di Bellinzona.   \n\nVale la pena dapprima ricordare che il Comune è obbligato - in base alla Legge \n\ncontro l’inquinamento delle acque (LALIA) e al Decreto esecutivo concernente il \n\nregolamento delle canalizzazioni, i contributi e le tasse - a prelevare i tributi \n\ndestinati a finanziare il settore delle canalizzazioni (costruzione e manutenzione) e \n\nle partecipazioni versate al Consorzio depurazione acque del Bellinzonese e della \n\nRiviera, rispettivamente al Consorzio depurazione acque del Verbano. \n\nSostanzialmente nel regolamento i tributi si suddividono: \n\n- in contributi di costruzione destinate al finanziamento per la realizzazione delle \n\ninfrastrutture comunali e consortili; \n\n- in tasse di allacciamento destinate a coprire i costi per il collaudo, per il rilievo \n\ndell’allacciamento e per la tenuta del catasto; \n\n- in tassa d’uso destinate al finanziamento integrale per l’esercizio delle \n\ninfrastrutture comunali e consortili. \n\n\n\n \n\nPer quanto concerne la tassa d’uso, di cui la LALIA ne sancisce il principio di \n\ncausalità, essa va prelevata secondo la quantità d’acqua consumata (preminenza \n\ndell’80%) in combinazione con altri criteri, quali il valore di stima del fabbricato, la \n\nsuperficie dell’elemento allacciato, ecc. \n\nGli attuali regolamenti in vigore nei singoli quartieri della Città prevedono una \n\ncombinazione di criteri alquanto differenti tra loro, che vanno dal consumo d’acqua \n\npotabile abbinato ai m\n2\n di superficie impermeabile, al numero degli elementi \n\nallacciati, alle unità abitative, al valore di stima dell’immobile. \n\nIl Municipio, dopo un’attenta analisi, ha optato per una tassa d’uso (art. 36) a \n\ncarattere misto basata su due elementi distinti, e meglio il consumo d’acqua \n\n(componente variabile) e un importo base (componente fissa). Per il consumo \n\nd’acqua la forchetta varia tra CHF 0.60 e CHF 1.20 m\n3\n, mentre per la tassa base \n\ntra CHF 40.00 (minima) e CHF 100.00 (massima) (cpv. 3). \n\nConsiderato che il consumo d’acqua va determinato per mezzo di contatori e che \n\nalcuni quartieri ne sono ancora sprovvisti, è stato inserito uno specifico capoverso \n\nche prevede, oltre all’importo base, un importo variabile tra CHF 10.00 e CHF \n\n20.00 per singolo rubinetto (cpv. 5). Per equità di trattamento anche \n\nl’approvvigionamento diretto dalla falda viene determinato per mezzo di contatori \n\n(cpv. 6). Vengono inoltre assoggettati alla tassa d’uso posteggi, piazzali, fondi parti, \n\ntetti, manufatti, ecc. con superfici impermeabili superiori a 5'000 m\n2\n (cpv. 7). \n\nNel regolamento è infine prevista una specifica delega all’Azienda Multiservizi \n\nBellinzona (AMB) per il prelievo della tassa d’uso (cpv. 12). Proseguendo la \n\nstrategia di gestione dell’acqua a 360°, l’AMB emetterà ed incasserà la tassa d’uso \n\nin concomitanza con la fatturazione dell’acqua potabile, e questo a beneficio di una \n\nchiara e trasparente fatturazione per il cittadino cliente. \n\n \nIII. Conclusione \n\nIl presente regolamento stabilisce i criteri e le forchette per determinare le tasse del \n\nservizio di smaltimento e il trattamento della depurazione delle acque, mentre una \n\nspecifica ordinanza municipale determinerà gli importi annuali che verranno \n\ncalcolati per l’anno di competenza. Sulla scorta anche delle spese generate dai \n\nConsorzi, il Municipio è in grado sin d’ora anticipare che la tassa d’uso si attesterà \n\na CHF 50.00 per la tassa base e a 75 cts/m\n3\n per l’acqua consumata. \n\n \n\n\n\n \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è invitato a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n \n\n1. E’ approvato il Regolamento comunale delle canalizzazioni della Città di \n\nBellinzona, come al testo allegato che forma parte integrante del presente \n\nmessaggio municipale. \n\n \n\n2.  Il Regolamento comunale delle canalizzazioni entra in vigore con l’approvazione \n\ndel Consiglio di Stato. \n\n \n\n3.  Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nNicola Zorzi (relatore) Antonio Ndombele \n\nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi \n\nNicola Grossi Enrico Zanti \n\nAlessandro Lucchini  \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

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