name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nBellinzona, 24 febbraio 2023 \n \n \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nMozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul \nterritorio della Città di Bellinzona" di Angelica Lepori Sergi e \nMonica Soldini \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere comunali, Signori Consiglieri comunali, \n \n \nL’origine della mozione \n \nLa mozione, presentata nell’autunno del 2020, chiede di rendere gratuito, per tutte le \ncittadine e i cittadini della città di Bellinzona, il trasporto pubblico all’interno del territorio \ndel Comune. \nLa mozione si ricollega direttamente alla “rivoluzione”, così è stata definita, votata dal \nGran Consiglio ticinese nell’aprile di quello stesso 2020: un forte potenziamento \ndell’offerta pubblica nel settore dei trasporti che aveva incluso tutti i vettori del \ntrasporto, rafforzandone la rete (entrata in funzione nel dicembre del 2020). \nNessuno, ovviamente, si era opposto a quella riforma; ma alcuni – tra cui i deputati \ndell’MPS– avevano messo in rilievo come quella riforma del trasporto pubblico fosse \nmonca nella misura in cui il potenziamento dell’offerta non andava di pari passo con \nuna radicale diminuzione delle tariffe o, in prospettiva, una gratuità delle tariffe stesse. \nLa mozione vuole quindi essere un passo proprio nella direzione qui sopra auspicata, \nnella convinzione che non potrà esserci inversione di tendenza – cioè non verrà \nmodificato in modo fondamentale il rapporto tra trasporto pubblico e trasporto privato \nindividuale – senza un intervento radicale sul piano tariffale. \nChe le cose stiano andando proprio in questo modo - e cioè che l’aumento dell’offerta \nnon abbia comportato un aumento dell’utilizzazione del trasporto pubblico – ce lo \nconfermano indirettamente tutta una serie di indizi. Ad esempio, i risultati della \ncomunità tariffale Arcobaleno per il 2021 (con la nuova organizzazione orami quasi \ncompletamente a regime e che ha potuto approfittare, tra l’altro, di un forte impatto del \nturismo nel nostro Cantone) sono stati complessivamente ancora inferiori a quelli del \n2019. Per il momento, non sembrerebbe essersi concretizzata quella “rivoluzione” \nnell’utilizzazione del trasporto pubblico ipotizzata. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nAnche i dati forniti nella sua audizione dal vice-sindaco Gianini confermo una \nsostanziale stabilità negli ultimi anni. Ci ha ricordato infatti (e citiamo dal verbale di \nquella audizione) che “Il costo complessivo del trasporto pubblico per la Città (linee \nurbane, linee regionali, fabbisogno a consuntivo CTA e linee locali) per gli anni 2021, \n2022 e 2023 è stabile”. Una conferma che non vi sarebbe stato, complessivamente, \nquel salto di quantità e qualità nell’utilizzazione del trasporto pubblico che il \npotenziamento dell’offerta nell’ambito dei trasporti sembrava, agli occhi di chi l’ha \nproposta, avrebbe comportato. \n \nPerché un trasporto pubblico \n \nGli obiettivi della mozione sono di tre tipi. \nIl primo, facilmente intuibile, è di carattere ambientale. L’aggregazione di buona parte \ndei comuni del Bellinzonese nella nuova città di Bellinzona ha fatto assumere alle \npolitiche sviluppate dalla città una vera e propria dimensione regionale, con una città \nassai estesa dal punto di vista territoriale e con un conseguente aumento degli \nspostamenti.  \nL’evoluzione climatica combinata a questo aumento degli spostamenti non possono \nnon avere conseguenze dal punto di vista climatico, in particolare della qualità dell’aria \ne di altre conseguenze ad essa connesse. È quindi necessario ridurre il trasporto \nprivato individuale a beneficio del trasporto pubblico collettivo. La mozione, con la sua \nproposta, vuole incoraggiare questo sviluppo che dovrebbe permettere di dare risposte \npositive – già a breve-medio termine – sul terreno ambientale. \nAll’obiettivo di carattere ambientale se ne accostano altri due di carattere economico e \nsociale. \nNon vi sono dubbi, come abbiamo già accennato, che oggi le elevate tariffe sono \nl’ostacolo maggiore che frena il passaggio ad un altro tipo di mobilità. Il trasporto \npubblico gratuito – è nostra convinzione – permetterebbe di ridurre il numero di viaggi \nindividuali con vettori più inquinanti e costosi (come l’automobile), modificando in \nprofondità la cultura della mobilità. Non pensiamo infatti che a muovere le scelte delle \npersone siano solo discorsi, “prediche”, appelli: ma sono ragioni materiali a spingere \nmolto spesso le persone a modificare i propri comportamenti e, sull’onda di questi \nmutamenti, a riconoscere anche le ragioni culturali, personali, ambientali ed etiche di \ntali modifiche di comportamento, magari a lungo avversate.  \n \nÈ possibile realizzarlo tecnicamente? \n \nApriamo qui una breve parentesi circa la fattibilità di un rilevamento che permettesse, \nnell’ambito di un sistema al quale partecipano dal punto di vista del finanziamento altri \nenti (Confederazione, Cantone e Comuni in forme diverse), di calcolare a quanto \nammontano i costi direttamente imputabili alla città per l’utilizzazione dei trasporti \npubblici da parte di propri cittadini.  \nVi accenniamo poiché da più parti si sollevano obiezioni circa la fattibilità pratica di \nquesto rilevamento che implicherebbe l’impossibilità di attuare la gratuità dei trasporti a \nlivello di ente (come una città) nel quadro di un finanziamento dei trasporti che vede \nimplicati anche attori più importanti e la cui giurisdizione è più estesa ed estesa anche \nad altri vettori (Cantone e Confederazione). \nTuttavia a noi pare facilmente immaginabile un meccanismo di rilevamento che \npermetta ai cittadini e alle cittadine di Bellinzona di essere rilevati (basterebbe una \ntessera che possa essere rilevata al momento in cui si utilizza uno dei mezzi pubblici) \ncome tali al momento in cui utilizzano un mezzo di trasporto: questo permetterebbe di \naddebitare quella corsa alla città di Bellinzona per la tratta cittadina. \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa questione dei costi \n \nLa posizione del Municipio (così come quella della maggioranza della commissione) \ninsiste sulla questione dei costi che comporterebbe la realizzazione della proposta \ncontenuta nella mozione, costi ritenuti insopportabili. \nIl ragionamento è quello che accompagna spesso proposte avanzate in ambito sociale \no ambientale (e non solo): considerate sicuramente “belle proposte”, magari anche in \nlinea di massima condivisibili, ma che non reggono di fronte allo “scoglio” del loro \ncosto, ritenuto eccessivo, se non esorbitante, o, nella migliore delle ipotesi, non \nsostenibile nel quadro della compatibilità con la situazione finanziaria della città. \nUn costo che è d’altronde quasi sempre calcolato in un solo senso, quello cioè dei costi \ndiretti rappresentati dalla proposta, in particolare insistendo unicamente su quanto la \ncollettività (nel nostro caso la città) dovrebbe sborsare in più (rispetto ai costi per il \ntrasporto pubblico già oggi sostenuti); mai in questi calcoli, seppur spesso improvvisati \ncome in questo caso, si pensa di includere i benefici (che si possono tradurre anche in \ntermini di minori costi) che conseguirebbero dall’introduzione del trasporto pubblico \ngratuito: pensiamo in particolare ai danni e ai costi generati in relazione all'ambiente, \nagli incidenti e alla salute, che vengono sopportati da terzi, dalla collettività o dalle \nfuture generazioni. Sono costi rilevantissimi dei quali non si tiene conto quando si \nstabilisce la contabilità dei “costi” del trasporto pubblico e in particolare del trasporto \npubblico gratuito. \nIl costo complessivo a carico della città di Bellinzona per il trasporto pubblico (linee \nurbane, linee regionali, fabbisogno a consuntivo CTA e linee locali) è di circa 7,6 mio. \nSi tratta di una somma importante e dalla quale si deve partire per qualsiasi \nvalutazione ulteriore. \nI dati forniti dal Municipio non sono per nulla convincenti e non mostrano una \nriflessione approfondita e seria sui possibili costi del trasporto pubblico. Ci si è limitati, \nnelle ipotesi ventilate dal Municipio e riprese tali e quali dalla maggioranza della \ncommissione della gestione, a prendere come punto di riferimento il costo \ndell’abbonamento e estenderlo a tutta la popolazione o ad una parte di essa. In questa \nultima ipotesi senza specificare e giustificare questa scelta. \nUn modo di procedere diverso avrebbe potuto e dovuto partire da alcune questioni di \nbase alle quali cercare di dare risposta, magari anche facendo capo a persone \ncompetenti in materia o che hanno studiato simili ipotesi. \nIl punto di partenza sono i costi attuali che la città sostiene per il trasporto pubblico; \npartendo da questo dato si sarebbero dovuti aggiungere i costi attualmente sopportati \n(attraverso il pagamento dei biglietti e di abbonamenti o quote parte di abbonamenti) \ndagli utenti del trasporto pubblico domiciliati a Bellinzona e per le tratte relative alla \ncittà di Bellinzona; infine si sarebbero dovuti calcolare i costi aggiuntivi – a breve, \nmedio e lungo termine – che il passaggio al trasporto pubblico gratuito comporterebbe \na seguito dell’incremento della sua utilizzazione (obiettivo finale di tutta l’operazione). \nQuesto modo di procedere, l’unico per poter avviare seriamente una discussione che \nimplicasse anche una valutazione corretta dei costi – al di là di una discussione di \nprincipio – di fatto non è mai stata avviata; anzi, fin dall’inizio ci si è limitati ad \naccumulare dati fantasiosi costruiti su ipotesi altrettanto fantasiose. \nIl dato dal quale si dovrebbe partire è quello relativo all’attuale costo per la città (i 7,6 \nmilioni corrispondente alla quota parte a suo carico). Un ulteriore dato è quello al \nrapporto tra il finanziamento pubblico del trasporto e il finanziamento oggi a carico degli \nutenti del trasporto attraverso il pagamento dei biglietti. I dati ci dicono che i biglietti \ncoprono circa il 30% del sistema di trasporto pubblico. \nSarebbe dunque questa la parte che, sicuramente e a breve termine, andrebbe ad \nincrementare i costi a carico della città: cioè la parte non assunta dal finanziamento \npubblico. A cui dovrebbero essere aggiunti altri costi marginali. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPur non essendo degli specialisti e limitandoci ad un calcolo assai grezzo possiamo \naffermare che l’introduzione del trasporto pubblico gratuito a Bellinzona comporterebbe \ncosti superiori di 4-5 milioni all’anno rispetto a quanto già oggi la città spende. Una cifra \nassolutamente sopportabile e ben lontana dalle fantasiose cifre fornite dal Municipio e \nriprese dalla commissione (con ipotesi di costi complessivi varianti tra i 21 e i 25 \nmilioni). \n \n  \nAlla luce delle considerazioni sopra esposte, si invita a voler \n \n\nrisolvere: \n \nLa mozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul territorio della Città di \nBellinzona" di Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini è accolta. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nG. Sergi \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n


Allegato - parco veicoli

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Messaggio municipale no. 826-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 826 \n \nVarianti di PGS e realizzazione nuove \ncanalizzazioni in La Carèe da Spréve a \nClaro \n \n \n \n \n \n2 settembre 2024 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 826 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Variante PGS Lotto 4 3 \n\n2.1 Materiali e profili di posa 5 \n2.2 Programma realizzativo indicativo 5 \n \n\n3 Variante PGS Lotto 5 (opera eseguita) 5 \n \n\n4 Varianti PGS in La Carèe da Spréve 6 \n\n4.1 Situazione delle canalizzazioni comunali esistenti 7 \n4.2 Descrizione del progetto 7 \n4.3 Allacciamenti 8 \n4.4 Interventi previsti 8 \n4.5 Intervento delle Aziende 8 \n4.6 Credito necessario 9 \n4.7 Sussidi 9 \n4.8 Espropri 9 \n4.9 Programma realizzativo indicativo 9 \n4.10 Riferimento al Preventivo 2024 9 \n4.11 Incidenza sulla gestione corrente 10 \n \n\n5 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 826 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’adozione delle seguenti 3 varianti del \nPiano generale di smaltimento delle acque (PGS) nel quartiere di Claro: \n\na) variante Lotto 4 (tratte Sa’ Nazei, In Carèe Ventívi e Al Piz da Crèe); \n\nb) variante Lotto 5 (tratta Int i Gruss); \n\nc) varianti in La Carèe da Spréve, con approvazione del credito per la realizzazione delle \nnuove canalizzazioni acque meteoriche e acque luride. \n\n1 Premessa \n\nLa base giuridica per la gestione e lo smaltimento delle acque di scarico e meteoriche \nnelle zone urbanizzate è il PGS che, nello specifico, è stato approvato dal legislativo dell’ex \ncomune di Claro nel 1999 e revisionato, secondo gli sviluppi del PR, nel 2009. \n\nLa posa di canalizzazioni acque meteoriche sulle vie Sa’ Nazei, In Carèe Ventívi, Al Piz da \nCrèe e La Carèe da Spréve, volte principalmente alla raccolta ed allo smaltimento delle \nacque meteoriche stradali, non è prevista dal PGS in vigore. La loro posa però si rende \nnecessaria a seguito della comprovata impossibilità tecnica di smaltire sul posto le acque \nstradali tramite dispersione superficiale all’interno della zona edificabile, \ncontrariamente a quanto previsto dal PGS. \n\nL’approvazione di queste varianti di PGS rappresenta per la SPAAS una condizione \nvincolante per il sussidiamento dei progetti citati. \n\n2 Variante PGS Lotto 4 \n\nPer la variante di PGS relativa al lotto 4, come riportato nell’immagine sottostante, le \ntratte di canalizzazione acque meteoriche per la raccolta delle acque stradali sono: \n\n- Tratta Sa’ Nazei: ml 40 di diametro 250 mm; \n- Tratta In Carèe Ventívi: ml 280 di diametro 250 / 315 mm; \n- Tratta Al Piz da Crèe: ml 100 di diametro 250 mm; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 826 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n \n \n\nLa variante di PGS del Lotto 4 rientra nel programma di sviluppo/adeguamento \ndell’urbanizzazione del quartiere di Claro ed è complementare al Messaggio Municipale \n21/2016 votato dal Consiglio Comunale dell’ex Comune di Claro a dicembre 2016. Il \nprogramma, di principio, è basato sul piano di attuazione della rete del PGS a cui si \naffiancano però anche tutte le usuali infrastrutture a servizio del territorio. \n\nAttualmente le acque meteoriche stradali sono raccolte mediante caditoie allacciate alla \ncondotta acque miste esistente; nel PGS si prevedeva l’infiltrazione ed il ruscellamento \nanche su terreni privati. Una soluzione tecnica non attuabile, per questo motivo con il \npresente documento si presenta la variante di PGS. \n\nIl progetto approvato con il MM 21/2016 comprende: \n\n• nuove canalizzazioni comunali acque luride; \n• nuove condotte acqua potabile gestite da AMB; \n• nuova pavimentazione stradale nelle tratte oggetto dei lavori; \n• potenziamento delle infrastrutture elettriche e dell’illuminazione pubblica \n• potenziamento delle infrastrutture di terzi (Swisscom, Cablecom, ecc.). \n\n \n\nLe tratte di acque meteoriche introdotte con la presente variante vanno ad integrare \nl’attuazione del PGS in una zona fortemente edificata del territorio comunale, dove le \nacque meteoriche dei fondi privati sono smaltite principalmente nei relativi sedimi, \nmentre le acque meteoriche stradali vengono raccolte con nuove condotte dedicate \ncollegate con il riale a valle della strada cantonale. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 826 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2.1 Materiali e profili di posa \n\nPer la realizzazione di tutte le canalizzazioni del Lotto 4 è previsto l’impiego di tubi in PVC \nposati secondo profilo SIA U4. I pozzetti saranno interamente prefabbricati in PVC. \n\n2.2 Programma realizzativo indicativo \n\nL’inizio dei lavori non è ancora stato programmato, ma l’obiettivo è quello di andare in \nesecuzione entro la fine del 2025. La durata stimata dei lavori è pari a circa 2 anni. \n\n3 Variante PGS Lotto 5 (opera eseguita) \n\nCome riportato nell’immagine sottostante, l’unica tratta in variante rispetto al PGS per la \nraccolta delle acque meteoriche stradale relativa al lotto 5 è: \n\n- Tratta Int i Gruss: ml 90 di diametro 250 mm \n \n\n \n \nTale tratta è stata finanziata attraverso il credito stanziato con il Messaggio Municipale \n8/2017 approvato dal Consiglio Comunale dell’ex Comune di Claro a marzo 2017. \nIl Lotto 5 è stato eseguito dal Comune di Bellinzona e da AMB tra il 2019 ed il 2022.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 826 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Varianti PGS in La Carèe da Spréve \n\nPer La Carèe da Spréve si prevede la posa di 120 m di canalizzazione acque meteoriche, \ndiametro 315 mm. \n\n     \n\nEstratto del PGS di Claro (2009)   Varianti di PGS proposta \n\nIl PGS in vigore è stato approvato dalla SPAAS nel 2009. Prevede un sistema di tipo \nseparato con smaltimento delle acque meteoriche in loco per dispersione/infiltrazione, \nritenuto tutto il comparto idoneo all’infiltrazione; non contempla invece alcun \nintervento sulle canalizzazioni in La Carèe da Spréve e nei mappali limitrofi. \n\nTuttavia, 2 esigenze ben precise richiedono che vengano realizzate 2 varianti, di poco \nconto, del PGS. Esse riguardano: \n\n- lo spostamento di ca. 35 m di canalizzazione acque luride (di fatto attualmente miste) \nda sedimi privati (fondi n°487 e 1947) e, in loro sostituzione, la posa di una nuova \ntubazione a lato, sulla strada comunale, mantenendo lo stesso diametro; \n\n- la posa di ca. 120 m di canalizzazione acque meteoriche per la raccolta delle acque \nmeteoriche stradali. \n\nPer quanto concerne le acque luride, l’idea di rimuovere la vecchia condotta dai fondi \nprivati e posarne una nuova in PVC su suolo pubblico nasce dal fatto che la condotta è \nuna tubazione in cemento di almeno 30 anni (per cui vicino al termine della sua vita \nutile), quindi prossima alla sostituzione, e in aggiunta l’AMB ha in progetto di scavare in \n\n\n\nMessaggio municipale n. 826 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nstrada per intervenire sulle proprie infrastrutture; per tali motivi è opportuno \nintervenire. \n\nPer le acque meteoriche, la scelta di posare una nuova tubazione lungo tutto la La Carèe \nda Spréve nasce dalla volontà di risolvere un problema di ruscellamento delle acque \nmeteoriche in strada. La posa di questa tubazione consentirà anche ai mappali vicini, che \nhanno problemi ad infiltrare le proprie acque meteoriche, di allacciarsi e scaricare nel \nriale a valle. In effetti attualmente vi sono solo due caditoie che oltretutto raccolgono solo \nparzialmente le acque che dovrebbero intercettare e, considerato che alcuni mappali \nscaricano direttamente in strada i propri pluviali, quando piove l’acqua meteorica crea \nqualche disagio. Oltretutto le due caditoie citate gravitano sulla rete di acque luride \nandando così a sovraccaricarla inutilmente rispettivamente impropriamente. È dunque \nimportante raccogliere tali acque, convogliarle in canalizzazione ed immetterle nel \nricettore naturale. \n\n4.1 Situazione delle canalizzazioni comunali esistenti \n\nNella via La Carèe da Spréve a Claro è presente attualmente una sola canalizzazione \n(tubazione in cemento DN 250) acque miste vetusta e che per circa 35 m attraversa dei \nmappali privati. \n\n \n\nEstratto del catasto pubblico \n\n4.2 Descrizione del progetto \n\nIl progetto prevede la posa di una nuova canalizzazione acque meteoriche per una \nlunghezza di circa 120 metri e immissione finale nel ricettore. Inoltre, si poseranno circa \n36 m di condotta per acque luride in sostituzione dell’esistente ubicata su sedimi privati. \n\nLe principali caratteristiche della canalizzazione sono le seguenti: \n\n• mappali interessati = 7 privati + strada comunale; \n\n• diametro nuovi tubi = 250 mm per le acque luride, mentre diametri che vanno dal \n250 al 355 mm per le acque meteoriche; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 826 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n• lunghezza totale = ca. 36 ml per le acque luride, 120 ml per le acque meteoriche; \n\n• pendenza media = 13.2 % per le acque luride / 9.7 % per le acque meteoriche. \n\nI nuovi tubi saranno in PVC con rinfianco in calcestruzzo secondo profilo di posa SIA U4 \ned i nuovi pozzetti d’ispezione in elementi prefabbricati di PVC Ø 60/80 cm. Le quote di \nscorrimento della nuova canalizzazione si situano tra ca. -1.05 m e ca. -1.30 m di \nprofondità dal terreno esistente. \n\n4.3 Allacciamenti \n\nI fondi interessati dall’opera sono i seguenti: \n\n- 487, 488, 497, 498, 1947, 1993, 2498 e 647 (strada comunale) \n\nCon la posa della nuova canalizzazione acque luride, che di fatto rimpiazzerà quella \npreesistente ubicata su fondi privati, verranno realizzate delle predisposizioni per i \nmappali non edificati ma su suolo edificabile (mappali 1947 e 487). Gli allacciamenti \nesistenti verranno ripristinati. \n\n4.4 Interventi previsti \n\nIn concreto sono previsti i seguenti lavori: \n\n1. taglio, rimozione ed allontanamento della pavimentazione esistente in miscela \nbituminosa ed in acciottolato; \n\n2. rimozione canalizzazione esistente in beton ed esecuzione della canalizzazione \ncomunale con nuovi tubi in PVC DN 250 / 355 mm, con rinfianco in calcestruzzo \nsecondo il profilo U4 SIA 190 e nuovi pozzetti d’ispezione in elementi prefabbricati \nin PVC, compreso tutti i lavori di scavo, rinterro ecc; \n\n3. fornitura e posa materiale di riempimento (misto granulare); \n\n4. formazione della plania; \n\n5. esecuzione pavimentazione in miscela bituminosa ed in acciottolato (ripristino). \n\n4.5 Intervento delle Aziende \n\nNell’ambito dei lavori per la posa della nuova canalizzazione comunale sono previsti \ninterventi di rifacimento delle infrastrutture Swisscom ed AMB (sezione acqua potabile \ned elettricità) che permetteranno l’ottimizzazione dei costi di manomissione della \ncarreggiata stradale. Verrà inoltre realizzata a spese del Comune di Bellinzona \nl’illuminazione pubblica. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 826 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n4.6 Credito necessario  \n\nL’investimento complessivo previsto per la realizzazione dell’intero progetto ammonta a \nCHF 253'000. - (IVA 8.1% inclusa). Di seguito è riportato il preventivo di dettaglio delle \nopere previste: \n\nRicapitolazione costi: \n\n- Opere da impresario costruttore: CHF 118'245.00 \n- Opere di pavimentazione: CHF 31'910.00 \n- Consulenze esterne (geometra, ecc…): CHF 5'000.00 \n- Imprevisti ca. 10%: CHF 15'500.00 \n- Onorari progettazione e direzione lavori: CHF 35'000.00 \n- IVA 8.1% + arrotondamento: CHF 17'345.00 \n- Illuminazione pubblica:  CHF 15'000.00 \n- Fornitura e posa idrante AMB:  CHF 5'000.00 \n- Prestazioni SOP: CHF 10'000.00 \n\nTotale “credito d’opera”: CHF 253'000.00 \n\n4.7 Sussidi \n\nL’opera in oggetto dovrebbe beneficiare del sussidio cantonale, presumibilmente nella \nmisura del 30% dei costi di consuntivo riconosciuti (per un totale di ca. CHF 60’000.00). \nIl dato definitivo deve essere ancora confermato dalla SPAAS. \n\nLa documentazione necessaria per il sussidiamento sarà inoltrata per tempo, dopo \napprovazione del credito d’opera, all’ ufficio cantonale preposto (SPAAS/UPAAI). \n\n4.8  Espropri \n\nGli interventi pianificati non prevedono espropri. \n\n4.9  Programma realizzativo indicativo \n\nL’inizio dei lavori è programmato nel primo trimestre 2025 ed il cantiere ha una durata \npresumibile di 2 - 3 mesi. \n\n4.10 Riferimento al Preventivo 2024 \n\nLa spesa è inserita nell’aggiornamento del Piano delle opere per il periodo 2024-2028 \nattualmente in corso con un importo di CHF 253'000 interamente previsto nel 2025.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 826 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n4.11 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle \nrelative entrate è ipotizzata nel modo seguente: \n- CHF 253'000 di uscite e CHF 60'000 di entrate nel 2025 \n \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “canalizzazioni” e il calcolo dell’ammortamento \ndell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidi Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCanalizzazioni 253’000 60’000 193’000 40 4’825 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                4’825 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 5'000 ca. \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  4’825 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  5’000 \n- TOTALE CHF  9’825 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 826 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È adottata la variante di PGS per il Lotto 4 nel quartiere di Claro, a complemento del \nMessaggio Municipale n. 21/2016 approvato dal Consiglio Comunale dell’ex Comune di \nClaro in data 16.12.2016. \n\n2 – È adottata la variante di PGS per il Lotto 5 nel quartiere di Claro, a complemento del \nMessaggio Municipale n. 08/2017 approvato dal Consiglio Comunale dell’ex Comune di \nClaro in data 24.03.2017. \n\n3 – È adottata la variante di PGS per La Carèe da Spréve nel quartiere di Claro. \n\n4 – Sono approvati il progetto definitivo e il preventivo dei costi relativi alle nuove \ncanalizzazioni acque meteoriche ed acque luride in La Carèe da Spréve, nel quartiere di \nClaro. È altresì concesso al Municipio un credito di CHF 253'000.00 (IVA 8.1% inclusa) \nper l’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto degli investimenti del Comune. \n\n5 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria e alle variazioni dell’IVA. \n\n6 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti del \nComune, in diminuzione dei costi. \n\n7 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndelle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Variante PGS Lotto 4\n\t2.1 Materiali e profili di posa\n\t2.2 Programma realizzativo indicativo\n\n\t3 Variante PGS Lotto 5 (opera eseguita)\n\t4 Varianti PGS in La Carèe da Spréve\n\t4.1 Situazione delle canalizzazioni comunali esistenti\n\t4.2 Descrizione del progetto\n\t4.3 Allacciamenti\n\t4.4 Interventi previsti\n\t4.5 Intervento delle Aziende\n\t4.6 Credito necessario\n\t4.7 Sussidi\n\t4.8  Espropri\n\t4.9  Programma realizzativo indicativo\n\t4.10 Riferimento al Preventivo 2024\n\t4.11 Incidenza sulla gestione corrente\n\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 dicembre 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 860 - Quartiere Sementina Richiesta di un credito di\nCHF 4'590'000.00 per l’ampliamento della Scuola dell’infanzia e \nmodifica della strada d’accesso \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nPremessa \n\nNel 2022, il gruppo di lavoro logistica scuole, coadiuvato dallo studio Basler & \nHofmann, ha eseguito l’analisi della situazione e definito le necessarie esigenze di \nspazi sulla base dei dati rilevati.  \n\nPiù precisamente, si è chiesto allo studio di analizzare lo stato conservativo degli \nstabili scolastici e di valutarne gli spazi a disposizione relazionati all’andamento e \nsviluppo demografico della zona.  \n\nL’analisi demografica dettagliata si è concentrata sulla fascia di bambini e ragazzi dai \n0 agli 11 anni. I dati sono stati poi presentati a fine dicembre 2023. \n\nDal rapporto Basler & Hofmann si evince che nelle Scuole dell’infanzia della Zona \nViola di Monte Carasso, Sementina e Gudo (SI) lo stato conservativo degli edifici \nrisulta medio/buono.  \n\nContrariamente, non si può dire lo stesso per gli spazi a disposizione secondo quanto \nprevedono le schede dell’edilizia scolastica in termini di superfici necessarie \nper l’infanzia. Lo studio specifica deficit per le strutture di Monte Carasso e Gudo.  \n\nA questo deficit si aggiunge l’aumento demografico previsto nella Zona Viola. Dai \n181 allievi iscritti nel periodo scolastico 2014-2015, dieci anni dopo nel periodo \n2023-2024 gli stessi sono aumentati di ben 28 e, per la previsione 2034-2035, si \ntoccheranno i 220 allievi che si traducono in 11 sezioni. \n\nIl messaggio municipale propone l’approvazione del credito necessario \nper l’ampliamento della Scuola dell’infanzia di Sementina per soddisfare la \nnecessità di superfici conformi a quanto prevedono le schede dell’edilizia scolastica. \n\n\n\n \n\n \n \n \nConsiderazioni \n \nLa commissione ha da subito capito l’importanza del messaggio ed ha quindi deciso di \nconvocare un’audizione per dare risposta a quesiti o dubbi sollevati dai commissari.  \n \nGrazie all’audizione, è stata presentata nel concreto la strategia che il Municipio vuole \nintraprendere per la Zona Viola, evidenziandone l’importanza e il seguito che coinvolgerà \nle sedi di Monte Carasso, Sementina e Gudo. \n \nI relatori hanno ben spiegato quanto questo ampliamento abbia un valore aggiunto per \nil futuro dell’istruzione scolastica rispettivamente per la sua logistica. Viene anche \nspecificato che per i nuovi spazi, oltre all’utilizzo principale dedicato chiaramente a scopi \nscolastici, vi è la possibilità di utilizzo per ulteriori necessità, ad esempio la conciliabilità \nlavoro-famiglia e l’attività dopo scuola.  \n \nIl messaggio è ben presentato, esponendo tutti gli elementi necessari per una concreta \nvalutazione con dettagli tecnici ed economici.  Tuttavia, la commissione tiene ad inoltrare \nall’attenzione del Municipio alcuni aspetti che hanno suscitato delle preoccupazioni.  \n \nIl primo riguardante il rispetto delle tempistiche previste per i lavori. Nonostante le \nrassicurazioni da parte del Municipale presente all’audizione e dell’ufficio coinvolto, la \ncommissione invita il Municipio a sollecitare l’approvazione del Consiglio di Stato per \nquanto riguarda la modifica del Piano regolatore, qualora la risposta si faccia “attendere” \ne si superi quindi i termini stabiliti per l’inizio dei lavori come definiti nel messaggio.   \n \nIl secondo per la logistica del trasporto degli allievi. Non è specificato il modo di \nprocedere per il raggiungimento della futura scuola dell’infanzia da parte di genitori e \nallievi di scuola dell’infanzia dei quartieri di Monte Carasso, ma soprattutto Gudo. Si tiene \na sensibilizzare questo importante aspetto logistico che non deve essere per nulla \ntrascurato. Quindi, si suggerisce di prevedere un dispositivo come quello del “Pedibus” \nda Monte Carasso o un accompagnamento organizzato da Gudo per poter raggiungere \nla sede di Sementina in tutta sicurezza. \n \n \n\nConclusioni \n \n\nIn conclusione, dopo aver analizzato il contenuto del messaggio e sentite le posizioni del \nMunicipale e dei relatori durante l’audizione, la Commissione edilizia invita tutti i presenti \na sostenere ed appoggiare positivamente il messaggio e quindi \n \n\nrisolvere: \n\n1 – È approvato il progetto per l’ampliamento della scuola dell’infanzia, Quartiere di \nSementina per la realizzazione di due sezioni supplementari e la modifica della strada \nd’accesso. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'590'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e \nspese incluse) per l’ampliamento della scuola dell’infanzia, Quartiere di Sementina per \nla realizzazione di due sezioni supplementari, la modifica della strada d’accesso. \n\n3 – La spesa è posta a carico del conto di investimento del Comune. \n\n\n\n4 – Il credito basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria, come pure per eventuali variazioni del \ntasso dell’IVA. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 – È concesso il prelievo dal Fondo FER fino ad un importo di CHF 75'000.00 per le \nmisure di risanamento energetico e per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico, da \nconsiderare quale entrata per investimento. Eventuali sussidi e contributi saranno \naccreditati come entrate nel conto investimenti. \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nRelatore: Nevio Canepa Maura Mossi-Nembrini \n\nClaudio Buletti Giulia Mozzini \n\nAlberto Casari Sara Nisi \n\nBixio Gianini Tiziano Zanetti \n\nManuela Genetelli \n\n\n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n27 marzo 2024 \n \n\n \n\n \n\nAlla \nCommissione del Piano regolatore, \nambiente ed energia \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 77/2024 “Realizzazione di una pista ciclabile sicura per i \nquartieri a nord” di Laura Codiroli \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozionante propone l‘elaborazione di un progetto a breve termine per la realizzazione di \nuna pista ciclabile illuminata nei quartieri di Gnosca, Gorduno, Preonzo, Moleno e Claro, che \npermetta il transito in completa sicurezza. \n\nIl Comune di Bellinzona presenta una struttura policentrica che assicura ad ogni Quartiere la \npropria identità, all’interno di un contesto unico. I quartieri posti a nord sono chiaramente \ndistinguibili e connessi tra loro da strade cantonali. Solo l’abitato di Moleno si spinge a sfiorare \nquello di Preonzo formando una certa continuità. Ciò implica che i collegamenti attraversino \nin buona parte aree non edificate, agricole o boschive, non illuminate. \n\nL’illuminazione delle strade è di regola un compito del Comune su strade comunali; al di fuori \ndelle zone edificabili il Cantone realizza impianti di illuminazione dove la sicurezza della \ncircolazione stradale lo impone. \n\nNel dettaglio si osserva che per i ciclisti attualmente la situazione si presenta come segue: \n\n- tra Gorduno e Gnosca (1.3km) il collegamento è garantito su strada cantonale. In alternativa \nesiste la possibilità di percorrere strade agricole (1.9 km) prive di traffico motorizzato; \n\n- tra Gnosca e Preonzo (3.3 km) il collegamento è unicamente possibile sulla strada \ncantonale. Qui la convivenza dei ciclisti con il traffico motorizzato è obbligata. \n\n- nessuna di tali tratte è illuminata. \n\nAlla luce di tale situazione, il Piano della mobilità ciclistica (PMC), presentato dal Municipio \npoche settimane fa, prevede proprio la strutturazione di un percorso ciclabile alternativo alla \nstrada cantonale tra Gorduno e Gnosca, e la costruzione di una pista ciclabile in sede separata \ntra Gnosca e Preonzo. Tali misure sono anche previste nel Programma d’agglomerato del \nBellinzonese (PAB5), ora in elaborazione, al fine di ottenere un cofinanziamento da parte della \nConfederazione per opere che avranno sicuramente un costo rilevante e già coinvolgendo \nl’Autorità cantonale, che sarà competente per permettere la realizzazione – non scontata e \nsuscettibile di procedura pianificatoria – del manufatto al di fuori della zona edificabile e \nsegnatamente in zona agricola (fra cui SAC), forestale, attraverso riali e con la necessità di \nespropriazioni. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nPer queste ragioni si invita ad attendere l’evoluzione di quanto già in atto indipendentemente \ndalla mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n13 marzo 2023 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nSignora \nAngelica Lepori \n \nSignori \nMatteo Pronzini e Giuseppe Sergi \n \n \n\nInterrogazione 40/2022 \n"Municipio di Bellinzona: videosorveglianza fuori controllo?" di \nMatteo Pronzini, Angelica Lepori, Giuseppe Sergi \n\nGentile signora Lepori, \nEgregio signor Pronzini, \nEgregio signor Sergi, \n \n\nPremessa \nIl mantenimento della sicurezza attraverso la videosorveglianza non è una prerogativa della \nCittà di Bellinzona, ma una prassi vigente anche in molte altre realtà urbane, sia in Ticino, che \naltrove, la quale da anni da prova di efficacia.  \nMolteplici reati, alcuni pure di rilevante gravità, sono stati risolti grazie alla presenza di \nvideosorveglianza, mentre non si constatano e non si ha notizia di eventuali effetti negativi \nsulla privacy delle persone. \nLa situazione è tutt’altro che fuori controllo. Il ricorso interposto dal Municipio contro la \ndecisione della SEL di approvazione del Regolamento sulla videosorveglianza null’altro \ndimostra che attenzione per il tema e per i suoi risvolti. \n \nIn merito alla sua interrogazione citata in epigrafe rispondiamo quanto segue. \n \n \nA. In merito al ricorso interposto contro le modifiche apportate dalla Sezione enti \n\nlocali \nNel marzo 2021, rispondendo ad una interpellanza 289/2021, il Municipio ha \ncomunicato che il nuovo regolamento presentato non era ancora entrato in vigore a \ncausa del ricorso interposto dallo stesso esecutivo contro le modifiche apportate \nd’ufficio dalla Sezione Enti Locali. A causa del ricorso è ancora in vigore il \nRegolamento concernente la videosorveglianza sul territorio giurisdizionale dell'ex \nComune di Bellinzona del 2008 e la relativa Ordinanza del 2009. \n\n\n\n \n\n2 \n\n1. Quali sono le motivazioni e le valutazioni che hanno spinto il Municipio ad \ninterporre ricorso contro le modifiche apportate dalla Sezione Enti locali al nuovo \nRegolamento comunale? \n\nIl nuovo Regolamento sulla videosorveglianza prevede la facoltà di far capo alla \nvideosorveglianza mobile. Con decisione di approvazione 5 giugno 2019 la SEL ha stralciato \ntale facoltà ritenendo che la videosorveglianza a livello comunale tramite apparecchi mobili \n(bodycam, dashcam o simili) può essere utilizzata soltanto dalla Polizia cantonale.  \nIn relazione a questo aspetto il Municipio ha ritenuto di interporre ricorso per motivi \ntecnico/pratici e giuridici (di interpretazione della legge e di suddivisione delle competenze). \nIn particolare, in quanto per gli “apparecchi mobili” indicati nel Regolamento non si \nintendono quelli considerati dalla SEL, bensì normali videocamere che invece di essere fisse \npossono essere spostate a dipendenza delle necessità, secondo la procedura prevista dal \nRegolamento. La decisione del Consiglio di Stato tutela quanto deciso dalla SEL senza \nconfrontarsi sugli aspetti i giuridici sollevati dal Comune in sede ricorsuale che illustrano i \nmotivi per i quali la Polizia comunale è legittimata ad introdurre la videosorveglianza mobile \nsul demanio pubblico comunale alfine di proteggere la collettività e gli utenti della strada, \nnonché di prevenire, ricercare e reprimere reati ed infrazioni contro persone e beni. \nIn secondo luogo, la decisione delle SEL imponeva di completare il Regolamento con \nl’indicazione di dettaglio dei luoghi videosorvegliati. Si ritiene che il Regolamento approvato, \nche si esprime nel principio elencando in modo generico i luoghi che possono essere \nvideosorvegliati, lasciando all’Ordinanza la regolamentazione di dettaglio, sia correttamente \nimpostato. Peraltro, per quanto ci consta, a nessun altro Comune è stata imposta simile \ncondizione. \n \n2. Il Tribunale amministrativo cantonale si è già espresso in merito al ricorso? \nNo. \n \n3. Il Municipio ritiene opportuno continuare a decidere la posa di nuove videocamere \n\nsulla base di un’ordinanza risalente al 2009 e molto probabilmente non più attuale? \nLa posa di nuove videocamere è decisa sulla base del Regolamento tutt’oggi in vigore. \n \n \nB. Posa di nuove videocamere \nSecondo la risposta nr. 1 all’interpellanza 70/2108, il Municipio ha deciso la posa delle \nvideocamere installate nel corso del 2018 con risoluzione municipale n. 2149 del 25 \nottobre 2017.  \nCon la risposta nr. 6 all'interpellanza 70/2018 il Municipio comunicava che sul \nterritorio comunale erano presenti 39 apparecchi e alla risposta nr. 9 affermava che al \nmomento non era prevista l’installazione di altre telecamere. \nNella relazione della Commissione della legislazione sul messaggio municipale n. 164 \ndel 12 febbraio 2019 si legge che “a precisa richiesta [fatta all’allora vicesindaco e al \ncomandante della polizia comunale], il potenziamento attraverso nuove installazioni di \nvideosorveglianza dovrebbe essere a breve termine estremamente limitato ad essenzialmente \nlegato ai centri di raccolta rifiuti”.  \nNel messaggio municipale n. 164 del 14 novembre 2018 le videocamere erano invece \ndiventate 42.  \n\n\n\n \n\n3 \n\nStando a recenti informazioni fornite dalla stampa il Municipio starebbe riflettendo \nalla posa di 30 nuovi apparecchi sull’interno territorio comunale e di apparecchi nella \nzona della stazione. Per questi ultimi la Città ha già previsto risorse finanziarie nel \nPreventivo 2023. \n \n4. Dove sono ubicate le telecamere di cui è stata autorizzata l’installazione con la \n\nrisoluzione municipale nr. 2149? \nSi allega tabella di dettaglio \n \n5. La Commissione protezione dei dati (CPD) in carica la scorsa legislatura era stata \n\ninterpellata in merito alla posa delle videocamere posate con la ris. n. 2149 come \nimposto dall’Ordinanza in vigore? Se no, per quale motivo? \n\nLa Commissione non poteva essere interpellata in quanto era in fase di costituzione e il \nnuovo Regolamento comunale avrebbe dovuto stabilirne il principio della costituzione o \nmeno. La legislazione cantonale dà infatti autonomia in questo senso ai Comuni (art. 31b \nLegge sulla protezione dei dati personali). \n \n6. Malgrado le dichiarazioni contenute nei materiali legislativi, dal 2018 ad oggi sono \n\nstate installate nuove videocamere sul territorio cittadino e non solo negli \necocentri. Quali valutazioni hanno spinto il Municipio a cambiare nel giro di poco \npiù di tre anni, la posizione espressa nella risposta nr. 6 all'interpellanza 70/2018 e \nrisposta nr. 9 e davanti alla Commissione della legislazione, e cioè di non installare \nnuove telecamere, poi di limitare le stesse agli ecocentri, e infine decidere di \ninstallare 30 nuovi apparecchi? \n\nNon sono state posate nuove videocamere, ma sono state recensite quelle presenti negli ex \nComuni. I 30 apparecchi citati, che dopo valutazione di dettaglio sono stati ridotti a 28, sono \nin relazione al rinnovo degli impianti semaforici con nuova centrale di gestione del traffico e \nal nuovo semisvincolo, progetti gestiti dal Cantone; questa videosorveglianza è unicamente \nuna misura mirata ad una migliore gestione del traffico stradale.  \n \n7. A quanto ammontano le videocamere attualmente installate sul territorio \n\ncomunale, comprese quelle appartenenti ed installate a immobili di proprietà del \ncomune e dove sono ubicate? \n\nSi allega tabella di dettaglio. \n \n8. Corrisponde al vero che la Città intende installare 30 nuovi apparecchi come \n\nriportato dalla RSI? Dove? \nVedi risposta alla domanda 6; in aggiunta, come indicato nel messaggio sul preventivo 2023, \nquanto a nuove pose, il Municipio sta valutando il potenziamento della videosorveglianza in \ncentro città, con riferimento alla parte media/alta del Viale Stazione, alla Via Codeborgo e a \nPiazza Indipendenza con visione su Via Lugano, Via Dogana e Via Bonzanigo. \n  \n\n\n\n \n\n4 \n\n9. Per quali motivi l’acquisto e la posa di nuove videocamere non sono mai stati \noggetto di una richiesta di credito al Consiglio comunale tramite un preciso \nmessaggio municipale? \n\nSiccome trattasi unicamente di quanto in relazione al rinnovo degli impianti semaforici, \nprogetto gestito dal Cantone e finanziato anche dai Comuni tramite chiave di riparto relativa \nalla Commissione regionale dei trasporti del Bellinzonese (CRTB), non vi è uno specifico \nmessaggio municipale.  \n \n10. Il Comandante della polizia comunale ha affermato a LaRegione che la zona della \n\nStazione è “[…] un’area nella quale transitano quotidianamente a tutte le ore, anche la \nsera tardi, svariate migliaia di persone in arrivo e in partenza, nonché centinaia di veicoli \nprivati e del trasporto pubblico che fanno capo al nodo intermodale” e che la gravità della \nsituazione “[…] non appare oggigiorno così elevata, né più elevata rispetto al passato, a \ntal punto da richiedere un giro di vite, come qualcuno auspica”. Tuttavia, l’impianto di \nvideosorveglianza potrà essere utile in ottica preventiva. Quest’ultima valutazione \nè stata anche alla base della posa di tante altre videocamere nel centro del comune. \n\n10.1. Il Municipio ritiene proporzionato installare delle videocamere che \nriprendono svariate migliaia di persone tutte le ore del giorno a fronte di \nuna situazione che dalla polizia comunale stessa viene ritenuta non grave? \n\nPremesso che “non grave”, non significa insignificante (a livello sia di gravità, sia numerico), \nsi è valutata l’importanza della zona del centro Storico del quartiere di Bellinzona. Trattasi di \nuna zona da considerare come *pregiata* e di grosso interesse in generale. Nella stessa sono \npresenti importanti palazzi istituzionali (Cantone, Comune, Tribunale penale federale), \nmolteplici attività economiche di vario tipo (finanza, commerci vari, esercizi pubblici) e pure \nuna forte presenza di residenze abitative. Si tratta in buona parte pure di una zona \npedonalizzata, pur con le eccezioni del caso. Il comparto è pure utilizzato per lo svolgimento \ndi manifestazioni di vario tipo. In considerazione di ciò, il Municipio ritiene giustificato che la \nzona del Centro storico sia soggetta a videosorveglianza. \n\n \n10.2. Le persone che oggi percorrono la strada dalla stazione a Piazza \n\nindipendenza sono costantemente riprese delle videocamere presenti sul \npercorso: il Municipio non ritiene sproporzionato questo massiccio utilizzo \ndella videosorveglianza a qualsiasi ora del giorno che di fatto permette di \nrisalire a importanti datti delle persone toccate (domicilio, volti, posto di \nlavoro, spostamenti, incontri, acquisti, ecc)? \n\nVedi risposta precedente. \n \n\n10.3. Come valuta il Municipio l‘idea di allestire uno studio sulla ponderazione tra \ndiritti lesi e interessi perseguiti con la videosorveglianza sul territorio \ncomunale, optando magari per un’accensione delle videocamere limitata nel \ntempo, per esempio solo durante la notte o in situazioni di forte affluenza? \n\nSi è proceduto ad una ponderazione degli interessi in gioco, anche in ordine agli aspetti \nnegativi. Scopo della videosorveglianza dissuasiva (detta anche preventiva o repressiva) è \nquello di prevenire le minacce e i turbamenti alla sicurezza e all’ordine pubblico. Per \ndefinizione, nei casi di sorveglianza dissuasiva, l’analisi delle immagini non avviene in tempo \nreale, ma successivamente alla commissione di un atto illecito, che può intervenire in \nqualsiasi momento. Non si rilevano motivi per avere timori nel senso di eventuali abusi.  \n\n\n\n \n\n5 \n\n \n11. All’incrocio Via Giuseppe Lepori/Via Mirasole sono state posate nuove \n\nvideocamere: \n11.1. Quali sono i modelli di telecamere installate? \n\nAXIS. \n \n\n11.2. Quali sono numero a data della risoluzione municipale? \nLa posa delle videocamere è stata coordinata nell’ambito progetto cantonale di rinnovo degli \nimpianti semaforici. \n \n\n11.3. La CPD è stata interpellata come impone l’Ordinanza? Se no, per quale \nmotivo? \n\nNo, per i motivi di cui alla domanda 11.2. \n \n\n11.4. Gli apparecchi sono installati molto in alto e sembrano riprendere anche \nspazi privati, in particolare giardini e balconi posti nelle immediate \nvicinanze. È corretto? \n\nLe proprietà private non sono videosorvegliate. \n \n\n11.5. Ci sono cittadini che hanno scritto al Municipio preoccupati per la posa \ndelle videocamere e al rispetto della propria sfera privata? Se sì, quanti? \n\nDue cittadini, ai quali sono state fornite le spiegazioni del caso. \n \n\n11.6. Il Municipio ha informato i cittadini prima di installare le videocamere e \ndei problemi che si sarebbero posti con il rispetto della loro sfera privata? \n\nNon vi è alcun problema circa il rispetto della sfera privata siccome la proprietà privata non \nviene videosorvegliata. \n \n\n11.7. Quali accorgimenti tecnici intende adottare o ha adottato il Municipio \nper non violare i diritti dei cittadini coinvolti? \n\nLe proprietà private non vengono riprese e non risulta quindi necessario adottare \naccorgimenti. Le telecamere in uso sono comunque dotate di privacy filters che permettono \nanche di limitare l’area di campo stradale visionata allo stretto necessario. \n \n \nC. In merito alla Commissione comunale della protezione dei dati \nL'articolo 4 dell'Ordinanza sulla videosorveglianza (e anche l'articolo 3 del nuovo \nRegolamento non ancora entrato in vigore), impongono al Municipio di consultare la \nCommissione comunale della protezione dei dati (CPD) prima di decidere \nl'installazione di nuove videocamere. \n \n12. La CPD, il cui presidente dovrebbe essere il Municipale Minotti, è stata costituita \n\nper la legislatura 2020-2023? Quante volte si è riunita? Se non è stata istituita: per \nquale motivo? Se non si è ancora riunita: per quale motivo? \n\nLa commissione è stata costituita e nel periodo indicato si è finora riunita tre volte. \n  \n\n\n\n \n\n6 \n\n13. Da chi è composta la CPD per la legislatura 2020-2023? \nLa commissione è composta dal Sindaco Mario Branda (che la presiede) e dai signori Emilio \nScossa-Baggi, Renato Züger, Tuto Rossi, Goce Atanasov, Arno Ceschi \n \n14. Come mai nel sito del comune della Città la ricerca della “commissione comunale \n\ndella protezione dei dati” non dà nessun risultato? \nTrattandosi di una commissione consultiva del Municipio (e non di una commissione del \nConsiglio comunale), così come per le altre commissioni consultive, finora non si è ritenuto \ndi procedere alla pubblicazione dei membri sul sito internet della città. \n  \n15. La CPD è regolarmente consultata prima della posa delle nuove videocamere? Se \n\nno, per quale motivo? \nPer i casi di cui alla domanda 5 e 11.3 e delle cui motivazioni già si è detto nella relativa \nrisposta, no. \n \n16. Se la CPD dati non è stata validamente costituita e/o non viene interpellata come \n\nprevisto, per quale motivo il Municipio persiste nella posa di videocamere sapendo \nche lo fa in violazione dell’Ordinanza comunale? \n\nVedi risposte precedenti. \n \n17. Corrisponde al vero che all’interno della CPD siedono due agenti della polizia \n\ncomunale? Se sì, il Municipio non ritiene che vi possa essere un conflitto di \ninteresse? \n\nNon corrisponde al vero. \n \n \nD. Videosorveglianza in tempo reale \nNé l’Ordinanza sulla videosorveglianza in vigore né il Regolamento contengono un \narticolo che permette la videosorveglianza in tempo reale (nemmeno il messaggio nr. \n164 ne parla).  \nNella premessa all’interpellanza nr. 289/2021 il Municipio afferma che “La \nvideosorveglianza, a meno di situazioni puntuali e circostanziate, non è dunque uno strumento \nutilizzabile in tempo reale […]” e alla risposta nr. 1 alla medesima interpellanza che “[…] \nl’impostazione delle videocamere è di tipo preventivo (dissuasivo) e repressivo (per risalire cioè \na reati in tempo successivo)”, non menzionando quindi la videosorveglianza in tempo \nreale. \n \n18. Ad oggi, le autorità comunali utilizzano e/o possono utilizzare la videosorveglianza \n\nin tempo reale? Se sì, quale è la base legale che permette loro di farlo? \nScopo principale del regolamento in vigore è la videosorveglianza dissuasiva. La \nvideosorveglianza in tempo reale (intensiva) è effettuata unicamente in determinate \ncircostanze (carnevale Rabadan e simili manifestazioni) dove si tratta di garantire un servizio \nd’ordine quanto al mantenimento/gestione dell’ordine pubblico. L’incaricato della \nprotezione dei dati ne è stato messo al corrente. \n  \n\n\n\n \n\n7 \n\n19. Quante volte è stata utilizzata la videosorveglianza in tempo reale? In quali \noccasioni? Chi decide l’uso della videosorveglianza in tempo reale? \n\nVedi risposta domanda 18; Su mandato del Municipio la valutazione è effettuata dalla Polizia \ncomunale. \n \n20. Ammesso e non concesso che esista una base legale, quali sono a mente del \n\nMunicipio le situazioni “puntuali e circostanziate” che permetterebbero di attuare \nuna videosorveglianza in tempo reale? Chi decide circa l’esistenza di queste non \nmeglio precisate situazioni “puntuali e circostanziate”? \n\nQuella indicate nella risposta alla domanda 18. \n \n21. Il Municipio non ritiene che la ripresa in tempo reale delle immagini sia una misura \n\nsproporzionata e lesiva dei diritti delle cittadine e dei cittadini e che il suo \neventuale utilizzo debba essere sottoposto a severe condizioni? \n\nSi veda la risposta 18 unitamente alla 10.1. \n \n22. Corrisponde al vero che, durante il recente periodo di pandemia, gli agenti della \n\npolizia comunale sono intervenuti presso alcuni esercenti pubblici perché, \nvisionando in diretta le immagini della videosorveglianza, si sono accorti che i \nclienti, all'esterno e non all'interno, non portavano la mascherina? \n\nNon vi è un riscontro in tal senso; potrebbe darsi che su segnalazione di cittadini, si verifichi \nla situazione tramite visione delle immagini. \n \n \nE. Diritti di accesso ai dati registrati \nSecondo l’articolo 6 lettera b dell’Ordinanza “L’accesso ai dati registrati è esclusivamente \nconcesso al Comando della Polizia comunale” e nel MM nr. 164 si afferma che “L’accesso ai \ndati è limitato agli agenti operativi della Polcom e – per la gestione tecnica del server – agli \naddetti dell’AMB” (pag. 5). Al contrario, il nuovo regolamento, sottoposto a ricorso, non \ncontiene alcuna norma che conferisce l’accesso unicamente alla polizia comunale, ma \nlascia al Municipio la facoltà di definire un servizio o singole persone competenti di \nelaborare o fare elaborare i dati personali.  \nCon la risposta nr. 16 all'interpellanza 70/2018, il Municipio afferma che “AMB ha \naccesso alle riprese in diretta o alle registrazioni su specifica richiesta/approvazione della \nPolizia comunale”, e alla risposta nr. 20 “L’accesso alla riprese live e registrazioni può \navvenire unicamente da postazioni dedicate, protette con credenziali personali”. Anche dalle \nrisposte nr. 19 e 21 si deduce che funzionari AMB hanno accesso alle riprese in tempo \nreale e alle registrazioni.  \n \n23. Il chiaro testo dell’articolo 6 lettera b dell’Ordinanza conferisce l'accesso ai dati \n\nsolamente alla polizia comunale. Come spiega il Municipio che, stando alle sue \nstesse parole, anche funzionari AMB abbiano accesso alle registrazioni e anche alle \nimmagini in tempo reale? \n\nDi principio i tecnici AMB non sono autorizzati a visionare le immagini, se non per motivi \nstrettamente tecnici. In questo senso si veda anche la risposta 26. \n\n \n\n\n\n \n\n8 \n\n24. Il Municipio condivide l’interpretazione secondo cui, stando al chiaro testo \ndell’Ordinanza, i funzionari AMB non potrebbero avere accesso alle immagini in \ntempo reale ma unicamente alle registrazioni? \n\nVedi risposta alla domanda 23. \n \n\n25. Quanti sono ad oggi i funzionari AMB con le credenziali per l’accesso alle immagini \nin tempo reale? Chi decide, e su quale base legale, a chi rilasciare le credenziali? \n\nLe registrazioni sono stoccate presso il data centro AMB dove vigono severe restrizioni \nd’accesso. Nessun funzionario AMB è di principio autorizzato ad accedere alle immagini in \ntempo reale. In caso di necessità tecniche, i funzionari abilitati sono quattro. Il Municipio \nritiene che il personale sia formato e comunque astretto al segreto d’ufficio. \n \n26. A quali condizioni i funzionari AMB possono chiedere la visione in tempo reale? \nI tecnici di AMB non hanno motivo di chiedere la visione in tempo reale. Per eventuali \nnecessità tecniche in ordine alla gestione del sistema, le immagini potrebbero essere \nindirettamente viste, limitatamente al tempo tecnico necessario (riparazione, posa, ecc.). \n \n \nF. Prevenzione e repressione dei reati \nNel messaggio n. 164 si afferma che “oltre a svolgere una funzione di prevenzione [la \nvideosorveglianza] si è rilevata utile per individuare gli autori di atti illeciti di lieve o grave \nentità” e anche nella risposta nr. 1 all’interpellanza 289/2021 il Municipio afferma che \n“la videosorveglianza [sul territorio comunale] ha permesso la risoluzione di diversi reati, \nanche gravi”. \n \n27. In quante indagini è stato richiesto l’accesso alle immagini di videosorveglianza sul \n\nterritorio comunale? Si chiede di suddividere i dati per anno civile. \n11 casi nel 2020, 8 casi nel 2021 e 21 casi nel 2022. \n \n28. Quante sono le indagini che sono state risolte grazie alluso delle immagini di \n\nvideosorveglianza? Si chiede di suddividere i dati per anno civile. \nTrattandosi per la maggior parte dei casi (34 casi) di indagini di competenza della Polizia \ncantonale, non si hanno riscontri in merito. I rimanenti 6 casi riguardano i Centri raccolta \nrifiuti, con conseguente contravvenzione municipale.   \n \n29. Di che tipo di reati si tratta? Si chiede di differenziare tra reati contravvenzionali, \n\ncrimini e delitti. \nCome già detto, 32 casi riguardano competenze penali per i quali non si procede con \ninformazioni sul prosieguo delle inchieste. \n \n30. Se non fosse possibile fornire i dati richiesti, in particolare in merito alle indagini \n\nrisolte, come può il Municipio affermare quanto scritto nella risposta \nall’interpellanza? \n\nVedi risposta alle domande precedenti. In ogni caso, il fatto che la videosorveglianza \npermetta di risolvere molteplici casi, anche gravi, è un dato d’esperienza condiviso da Polizia \ne autorità inquirenti. \n \n\n\n\n \n\n9 \n\n31. Il 1o dicembre 2021 LaRegione ha riportato la notizia del furto di due corone di \nnatale. Secondo il quotidiano, la persona è stata ripresa dall’impianto di \nvideosorveglianza della polizia comunale presente in zona Cervia. La Società \ncommercianti di Bellinzona ha diffuso un Descrizione dell’individuo (mezza età, \ncapelli e barba corti, giaccone nero).  \nÈ stata sporta una formale denuncia per il presunto furto? Se no, come ha avuto \naccesso alle immagini la Società commercianti? \n\nPer l’evento citato, non è stata rilasciata alcuna registrazione e la Società dei Commercianti \nnon ha avuto accesso alle immagini; sono stati comunicati alcuni dettagli descrittivi per \nrendere attenti i commerci su eventuali riconoscimenti. \n \n \nG. Riconoscimento facciale \nSecondo un articolo apparso sul sito RSI a Bellinzona non è stata fatta “per il momento \nnessuna valutazione circa l’eventuale uso di software per il riconoscimento facciale”.  \n \n32. Il sistema di videosorveglianza della Città avrebbe tutti i presupposti tecnici per \n\npermettere il riconoscimento facciale? \nIl riconoscimento facciale rientra nelle tecnologie di sicurezza biometrica tipicamente gestito \nin ambito software. Gli attuali applicativi sono predisposti per la gestione del traffico video \nsenza alcun tipo di trattamento di dati biometrici (analisi immagini).  \n \n33. Visto il cambio frequente di idee del Municipio sul tema della videosorveglianza, si \n\nchiede: il Municipio sta facendo valutazioni circa l’implementazione del \nriconoscimento facciale? \n\nNon si comprende la premessa (non risultano esserci stati cambiamenti di impostazione e gli \ninterroganti non spiegano a cosa si riferiscono. Valutazioni sull’affinamento tecnico delle \nriprese sono sempre attive anche perché il miglioramento tecnico delle apparecchiature, e di \nconseguenza delle immagini, è evidentemente un obiettivo insito nel sistema della \nvideosorveglianza.   \n \n \nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \ncitato \n\n\n\n\n


Testo interrogazione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 aprile 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 687 - Demolizione dello stabile 419E RFD Giubiasco, sito in \nViale 1814 n. 3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\nPremessa \n \nLa Commissione dell'edilizia ha esaminato il Messaggio municipale 687, nella sua \nseduta del 17 aprile 2023, inerente la demolizione dello stabile 419E RFD Giubiasco, \nsito in Viale 1814 n. 3. \n \n \nConsiderazioni \n \nIl MM 687 chiede al consiglio comunale di deliberare un credito di CHF 377'000.00 atto \na procedere con la demolizione del prefabbricato modulare, ora denominato Ex Vita \nSerena (fabbricato n. 419E) realizzato dal comune di Giubiasco in due tappe tra il 1969 \ne il 1971 per far fronte ad una crescita della popolazione scolastica e alla conseguente \nnecessità di aule supplementari. \n \nLa struttura è stata utilizzata come edificio scolastico fino a giugno 1997 (28 anni) e, in \nseguito ad una convenzione con la Fondazione Vita Serena (MM Giubiasco, no. 30/97) \nè stata la sede del centro diurno fino al 28 febbraio 2020, data in cui la Fondazione ha \nriconsegnato lo stabile alla Città, avendo potuto trasferire le proprie attività presso lo \nstabile del nuovo Oratorio di Giubiasco.  \n \nCome si evince dal MM, il costruttore dava per l'opera una durata di vita prevista di 20 \nanni. Ora ne sono passati 54 e la struttura, che è stata completamente dismessa e \nscollegata dalle infrastrutture circostanti per motivi di sicurezza, si presenta in uno stato \ndi degrado tale che non può che essere infine demolita. \n \nLa commissione si è chinata sul costo non indifferente dell'intervento di demolizione \n(CHF 337'000.00) per poi giungere alla conclusione che, in considerazione della \npresenza di materiali tossici e pericolosi tipici dell'edilizia degli anni Settanta (le analisi \ndi verifica su fibre d'amianto e PCB effettuate ne hanno rilevato la presenza in 6 materiali \nutilizzati, cfr. MM 687, il preventivo risulta essere in linea con la necessità di una \ndemolizione selettiva atta a garantire la necessaria sicurezza per addetti ai lavori e zone \nlimitrofe. \n\n  \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nDurante la discussione in commissione è emerso l'auspicio che questa demolizione non \nsia che il preludio ad ulteriori interventi su stabili comunali fatiscenti e dismessi, o \nparzialmente dismessi, che pure necessiterebbero di drastici interventi. \n \nAlla luce di quanto sopra espresso la Commissione dell'edilizia invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È approvata la demolizione dello stabile 419E RFD Giubiasco, sito in Viale 1814 n.3. \n\n2. È approvata la spesa di fr 337'000 per la demolizione. \n\n3. La spesa è posta a carico del conto economico della Città di Bellinzona per gli anni \n2023 (fr 127'000), 2024 (fr 125'000) e 2025 (125'000). \n\n4. È approvato l'aggiornamento del preventivo 2023 della Città di Bellinzona, con \nl'inserimento di una nuova voce di spesa 7111.3144.900 Abbattimento stabile con \nun credito di fr. 127’000. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari  Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini  \n\nPietro Ghisletta Luana Rondelli Poretti (relatrice) \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


Testo mozione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n22 ottobre 2019 \n\n \n\n \n\n Signor \n Manuel Donati \n  \n \n \n \n \n\nInterpellanza 150/2019 "Radar Polizia comunale a Camorino: dove è \nla prevenzione?" di Manuel Donati  \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nEgregio signor Donati, \n\nsi premette che - in ordine ai limiti di velocità - ciò che conta è l’indicazione data dall’apposita \nsegnaletica, piuttosto che le solite esternazioni presenti sui portali internet e sui social media. \n\nDiscussioni circa l’opportunità di individuare posizioni più o meno indicate per la posa \ndell’apparecchio radar sono beninteso sempre possibili, non trattandosi di una scienza esatta, \nma deve anche essere segnalato che, per quanto concerne il radar in questione, un rilevamento \ndi circa il 30% di superamento del limite denota un’anomalia in relazione all’effettivo rispetto \ndel limite in quel tratto stradale. \n\nSi rimanda con decisione al mittente l’accusa secondo cui la Polizia comunale approfitti delle \nmanifestazioni per distribuire multe; al contrario in tali occasioni vi è semmai la necessaria \ntolleranza, il che non può però impedire che vengano elevate contravvenzioni in presenza di \nsituazioni particolarmente censurabili dal profilo della sicurezza stradale, quali l’occupazione \ndi passaggi pedonali, gli impedimenti agli accessi privati o ai veicoli di pronto intervento. \nNemmeno appare accettabile l’accusa di fare cassetta, allorquando la Polcom, come suo \ndovere, sanziona comportamenti non rispettosi delle regole. Del resto vi sono le vie di ricorso \npreviste dalla legge e, ciononostante, non risulta che vi siano decisioni dell’Autorità superiore \ndi ricorso che qualifichino come arbitrario l’agire della Polizia della Città di Bellinzona. \n\nLa valutazione sulle postazioni radar, sia detto a completezza d’informazione, è pianificata con \ncriteri oggettivi e pure deriva in parte da segnalazioni, anche da parte di cittadini, di situazioni \ndi pericolo o di comportamenti non idonei degli automobilisti, dalle condizioni date dalla \npresenza di svolte, passaggi pedonali, preselezioni, accessi, abitazioni, commerci e attività \npubbliche/private particolari. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nAlle domande si risponde come segue. \n \n1. Quali sono i criteri di prevenzione soddisfatti dalla posa in quel luogo di un controllo \n\nradar?  \nI criteri rispondono a quanto presentato nel paragrafo precedente. \n\n2. Quali problematiche sono state riscontrate in tempi recenti lungo quel tratto di \nstrada e soprattutto quanti incidenti si sono verificati per giustificarne la posa?  \n\nNon ci risultano fortunatamente incidenti gravi, ma lo scopo del controllo è anche di \nprevenzione e pertanto non devono necessariamente verificarsi degli incidenti per giustificare \nla posa di un radar \n\n3. Il radar sembra posizionato troppo vicino al cartello stradale che indica la fine della \nriduzione di velocità. La legge che cosa dice? A quanti metri dalla fine della \nriduzione di velocità si può iniziare ad accelerare?  \n\nLa postazione radar era tecnicamente ineccepibile e pure rispettosa di tutte le norme in \nmateria; si precisa che i controlli radar sono effettuati da personale debitamente istruito dalla \nPolizia cantonale. Non esiste alcuna distanza minima a livello di legge. \n\n4. Quali sono i criteri da rispettare nella posa di un controllo radar oltre ovviamente al \nbuon senso?  \n\nI criteri sono stati elencati nelle risposte precedenti. In buon senso, sebbene soggettivo, ne fa \nsempre e comunque parte.  \n\n5. La scelta del luogo è un’iniziativa personale o condivisa con il Comando della \nPolcom?  \n\nLa scelta dei posti deve rispondere di principio ai criteri sopra indicati, così come alla \npianificazione. La decisione spetta poi agli agenti abilitati, il che non ha nulla a che vedere con \n“iniziative personali”. \n\n6. Gli agenti, oltre a essere formati sull'utilizzo dello strumento, sono anche istruiti sui \ncriteri di prevenzione e i luoghi da privilegiare? \n\nSi. \n\n7. La Polcom possiede dei “radar amici” con display per attività di prevenzione? Se sì, \nche utilizzo ne viene fatto?  \n\nLa Polizia è dotata di apparecchi contatraffico e del radar amico; gli stessi sono usati per la \nverifica delle situazioni in ordine alla viabilità e per azioni di prevenzione. Ciò non esclude \nevidentemente che si debba effettuare anche controlli radar. \n\n8. Quanti sono in media i controlli mensili a Bellinzona (dall'aggregazione in poi)? \nPossono essere suddivisi percentualmente in categorie (zona scuole, zone \nresidenziale, strade cantonali, …)?  \n\nI controlli corrispondono mediamente a circa 8 al mese (2017 e 2018) e rispondono ai criteri di \nposa sopra indicati; non è possibile suddividere le stesse in base a quanto indicato siccome il \nconcetto di “zona” non è definito. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\n9. Quanto è stato incassato dalle multe negli ultimi due anni? Le entrate sono in linea \ncon quanto accade negli altri comuni?  \n\nL’incasso per multe di radar è stato di fr. 150'000.00 nel 2017 (aggregazione parziale) e di fr. \n130'000.00 nel 2018; il paragone con altri Comuni non ha senso alcuno siccome non si \npossono confrontare dati su situazioni completamente diverse soprattutto per configurazione \nterritoriale. \n\n10. Quali insegnamenti ha tratto il Comando della Polcom? L’attività di prevenzione \nverrà rivista? \n\nIl Comando Polcom non ha tratto, né doveva trarre insegnamento alcuno, in particolare \ndall’interpellante, che si invita a maggior rispetto verso chi opera, non sempre in condizioni \nfacili, anche a tutela della sua sicurezza. L’attività di prevenzione non è certo un dogma e, \nqualora ne sussistesse la necessità, potrà anche essere rivista, tuttavia non già, sia ben chiaro, \nsulla scorta dei contenuti delle chat anonimizzate o delle polemiche montate ad arte. \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n16 aprile 2021 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\nEgregio signor \nHenrik Bang \n\n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n\nInterrogazione 102/2021 "Piano di gestione delle neofite invasive \nnei quartieri, malgrado le rassicurazioni e il PAC le invasioni \ncontinuano?” di Henrik Bang  \n\nEgregio signor Bang, \n\nalle domande poste nella sua interrogazione possiamo rispondere nel modo seguente: \n\n1. A quale stadio è il progetto per la gestione delle neofite invasive negli altri \nquartieri di Bellinzona? \n\nI lavori relativi alla lotta alle neofite invasive nel quartiere di Bellinzona proseguono \nsecondo programma con una spesa annua di circa 150'000.00/200'000.00 CHF.  \nAl momento attuale non è ancora stato conferito un mandato per lo sviluppo di questo \nprogetto negli altri quartieri.  \n \n2. È già disponibile il piano di gestione delle neofite invasive negli altri quartieri? \n\nSe no, come mai lo stesso non è partito nel 2020 malgrado la risposta del \nMunicipio positiva all’interrogazione del 3.12.2019? \n\nCon riferimento alla risposta precedente, non è disponibile al momento un piano di \ngestione delle neofite invasive per gli altri quartieri. \nIl progetto non è partito sostanzialmente perché durante il 2020 una serie di fattori esterni \n(Covid, sorpassi, ecc.) hanno inciso sulla capacità operativa del Settore. \n \n3. Sappiamo che l’efficacia nella gestione delle specie invasive è data se viene \n\npianificata su larga scala a livello territoriale. Molti Comuni si sono già mossi in \ntal senso e sono sostenuti dal cantone. Qual è ora il rischio che gli interventi \ncontro le neofite invasive nel quartiere di Bellinzona vengano in parte vanificati \ndalla progressiva e continua propagazione di queste specie dai quartieri \nlimitrofi, se non dovesse venir attuato un medesimo concetto di gestione? \n\nL’intenzione iniziale è quella di dare seguito al progetto approvato dal CC per il \ncomprensorio del quartiere di Bellinzona. Sulla scorta delle esperienze acquisite sarà \npossibile sviluppare in modo migliore le modalità per l’estensione del progetto negli altri \nquartieri.  \n\n\n\n \n\n2 \n\nIl rischio che gli interventi intrapresi vengano vanificati non è quantificabile anche se \nsiamo coscienti della problematica; in un certo senso il rischio non può però neanche \nessere escluso in modo assoluto in quanto ci sarà sempre un confine o limite oltre il quale \nla gestione non potrà essere determinata o controllata dalla Città. \n\n \n\n4. Sono stati presi dei contatti con i preposti Uffici del Cantone per la questione dei \nsussidi federali e cantonali? Vi è una garanzia di poter attingere ai sussidi \ncantonali e federali anche in futuro? \n\nI contatti sono stati presi. Da parte dei funzionari cantonali ci è sempre stata assicurata la \npossibilità di percepire i sussidi. \n \n5. Nel PAC il Municipio riserva, a giusta ragione, una particolare importanza alla \n\nbiodiversità e alla lotta alle neofite, come mai queste linee strategiche non \nsfociano in progetti concreti? \n\nCon riferimento alle risposte precedenti - pur consapevoli della loro importanza – non è \nancora stato possibile dare seguito a progetti concreti.  \n \n6. È stato avviato uno studio specifico che elabori un documento di analisi e \n\npianificazione per identificare interventi concreti per la promozione della \nbiodiversità in ambito urbano? Questi progetti beneficiano di importanti \ncontributi cantonali e federali già pianificati e votati a cui attingere facendosi \npromotori di progetti in ambito ambientale, i quali si trasformano in leve \neconomiche, necessarie in questo periodo di crisi finanziaria dove è necessario \ninvestire per far ripartire l’economia. Non si considera di perdere occasioni \npreziose, oltre chiaramente all’indiscusso effetto ambientale positivo che questi \nprogetti creano? \n\nCon riferimento alle risposte precedenti, anche in questo ambito non si sono fatti concreti \npassi in avanti. Riconosciuta comunque l’importanza della tematica si cercherà di dare \navvio al più presto a questi progetti. \n \n7. A che punto sono le risposte all’interrogazione del 16.09.2020 con tema \n\n“Biodiversità in città, a che punto à lo studio strategico”, i cui termini di risposta \nsono oltrepassati da mesi? \n\nLe risposte all’interrogazione 87/2020 vengono trasmesse unitamente alla presente. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interrogazione

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