name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 giugno 2019  \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 207- \nBILANCI CONSUNTIVI 2018 \n\n \n \n \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha analizzato nel corso di diverse sedute dei mesi di \naprile, maggio e giugno 2019 il Messaggio municipale in oggetto e sottopone al vostro \nvoto la relazione seguente che vi invita ad approvare quanto contenuto nel MM 207. \n \n \n\nPremesse e considerazioni generali  \n \nIl 14 maggio scorso, la Commissione della gestione ha invitato il Municipio per \nun’audizione in merito a questo consuntivo 2018, il primo del Comune di Bellinzona \nnella sua nuova forma istituzionale, che segue il preventivo approvato in Consiglio \ncomunale in dicembre 2017. \n \nIl sindaco Mario Branda, il capo dicastero finanze, economia e sport Mauro Minotti, il \nsegretario comunale Philippe Bernasconi e il capo sezione finanze e promozione \neconomica Davide Caccia hanno forzatamente ricordato - evidentemente ognuno nel \nsuo ambito politico o tecnico di competenza -,  \n1. il quadro politico generale nel quale si inserisce questo primo anno contabile \n\ncompleto a quartieri aggregati: \n˗ 2012-2017 processo aggregativo; \n˗ 2017-2020 costruzione del nuovo Comune con il consolidamento della struttura \n\norganizzativa pubblica, l’equa distribuzione dei servizi su tutto il territorio, la \nrealizzazione degli investimenti ordinari, l’avvio dei processi pianificatori e la \npreparazione degli investimenti strategici; \n\n˗ 2020-2030 realizzazione di questi investimenti per lo sviluppo desiderato del \nComune di Bellinzona. \n\n \n2. I risultati finanziari principali del conto economico 2018 (risultato totale CHF \n\n2'829'291.02), del conto degli investimenti (onere netto per investimenti CHF \n121'406'910.56), del conto di finanziamento (CHF -71'991'333.32) e del bilancio al \n31.12.2018 (totale degli attivi e passivi CHF 449'438'626.46 e capitale proprio CHF \n51'721'257,29), tutti confermati conformi ai dispositivi della LOC e del Rgfc \ndall’organo di controllo esterno del Comune di Bellinzona CAPIFID SA (Rapporto \ndel 08.05.2019). \n\n \n \n\n\n\n \n\n \n\n \nLa commissione della gestione non può evidentemente non fare riferimento al \npreventivo 2018 e alla sua relazione in merito del 5 dicembre 2017 che, oltre a \nriprendere i dati finanziari previsionali (avanzo di esercizio di CHF 1.88 mio, \nmoltiplicatore politico al 93%, spese operative di CHF 240.0 mio e investimenti netti \npari a circa CHF 25.0 mio),  evidenziava l’opportunità offerta al Municipio per tracciare \ngli assi strategici di sviluppo che si intendono percorrere per dare un nuovo volto alla \ncittà di Bellinzona, senza dimenticare tutti gli investimenti, per così dire “più ordinari”, \ngià avviati e pianificati nei 13 quartieri. \n \nIl presente consuntivo si appoggia su una base finanziaria attestata dall’ufficio \nfiduciario competente Consavis SA (attestazione di verifica del 06.03.2019), che ha \nverificato la correttezza dell’allestimento del bilancio di apertura al 01.01.2018 del \nComune di Bellinzona composto dei conti consuntivi 2017 dei tredici quartieri e del \nConsorzio casa per anziani del Ticino di Sementina (01.01.2018 somma del bilancio = \nCHF 368'175'385.04 e capitale proprio di CHF 48'787'031.40). \n \n \n \n\nL'analisi del MM 207 dicastero per dicastero \n \nL’andamento economico durante l’anno 2018 in Svizzera, come descritto dalla SECO, \nmostra un settore industriale in leggera crescita ed evidenzia la situazione più difficile \nper il commercio, la finanza e la riduzione degli investimenti nelle costruzioni e i beni di \nequipaggiamento. \nIl Ticino presenta alcuni segnali negativi sul fronte interno con degli indicatori oggettivi \n(ad es. diminuzione delle transazioni immobiliari) e soggettivi (ad es. calo dell’indice di \nfiducia dei consumatori), che hanno effetto sul mercato del lavoro. \nIl consuntivo 2018 del Comune si iscrive in questo contesto economico generale che \nne determina in parte l’andamento.  \n \n \nDicastero Amministrazione generale \n\nLa commissione della gestione rileva che, essendo il primo bilancio della nuova città \naggregata, questo consuntivo segna una nuova partenza. La sfida di unificare le \nsingole amministrazioni di 13 comuni sotto un'unica gestione è un processo difficile, \nancora in corso, ma sostanzialmente positivo.  \n \nNell’analisi del consuntivo e del dicastero dell’Amministrazione generale, abbiamo \nprestato particolare attenzione ai bilanci delle attività del legislativo e del municipio, e \nalle risorse umane. Si rileva la differenza tra il preventivo di CHF 615’000.- e il \nconsuntivo di CHF 428'499.- sotto la posta di onorari municipali, dovuta alla riduzione \ndelle indennità in seguito alla votazione in merito. Il preventivo per le indennità ai \nmembri delle commissioni è altresì risultato molto maggior al consuntivo malgrado \nun’attività molto intensa e onerosa. Una nota dolente è che il preventivo di CHF \n20'000.- per le indennità destinati ai membri delle commissione e associazioni di \nquartiere è risulta a consuntivo non utilizzato. Si auspica che queste commissioni \npossano partire e dare il loro contributo al Comune al più presto.  \n \nL’entrata in vigore del Regolamento organico dei dipendenti ha permesso di \nformalizzare e stabilizzare i rapporti d’impiego con gli oltre 1’400 collaboratori con la \nnuova classificazione e la relativa remunerazione. Si rileva che il processo si è svolto in \nmodo relativamente tranquillo. Tutti i dipendenti degli ex-comuni sono stati integrati e le \nnuove funzioni necessarie per l’amministrazione sono state definite.  \n \n\n\n\n \n\n \n\nSi prende atto che, in determinati ambiti come il personale dei dicasteri opere \npubbliche, che si vedrà confrontato con un importante incremento di lavoro nei \nprossimi anni, il municipio ha già potenziato i dicasteri responsabili e procederà ad \nulteriori assunzioni.  \n \nIl messaggio declina in modo assai dettagliato i lavori di assestamento della \nCancelleria e degli sportelli multifunzionali di quartiere. Risulta, e non sorprende, che la \nfrequenza agli sportelli dei quartieri periferici sia bassa. Questi dati potrebbero essere \nun segnale di un mancato senso di appartenenza, dovrebbero per contro intensificare il \nrapporto tra gli utenti ed il personale che li anima. Si invita il Municipio a promuovere \nquesto servizio. \n \n \nDicastero Educazione e cultura \n\nPer il settore scuole, il 2018 ha rappresentato un anno di transizione e finalmente di \nassestamento per fare coinvolgere in un’unica visione tutti gli istituti scolastici \ncomunali. Dall’inizio dello scorso anno scolastico, sono state introdotte 6 zone (rossa, \narancione, gialla, verde, blu e viola), con a capo di ogni zona un direttore o una \ndirettrice a tempo pieno. Uno dei sei direttori o direttrici, a rotazione biennale, assume il \ncompito di coordinatore del collegio dei direttori. \n\nIl nuovo gruppo di lavoro sulle nuove tecnologie ha portato alla stesura di un \ndocumento (ICT) che dovrebbero essere implementato a partire dal 2018 per un \nquadriennio e propone l’integrazione graduale di nuove tecnologie. \nLa commissione aspetta con impazienza le indicazioni del gruppo di lavoro “carta \netica”, anche se quest’ultima non è ritenuta di vitale importanza per lo svolgimento \ndella professione del docente in quanto direttive in tal senso vengono già inserite nella \nformazione.  \nInoltre, considerando che il DFA già propone da tempo svariati corsi di aggiornamento, \nmal si comprende il compito del gruppo di lavoro “formazione docenti”, che potrebbe \nrappresentare un doppione. \nIl servizio scuole per le 17 mense scolastiche andava sicuramente potenziato e \nriorganizzato. L’impiego di persone a beneficio dell’AI è da salutare positivamente. \nInvece, per ciò che concerne la preparazione dei cibi per allievi allergici e intolleranti, si \nauspica una formazione puntuale del personale e non, come risulta dal messaggio, \nuna mera consultazione sui libri di cucina o su Internet.  \nIl settore delle scuole fuori sede sembra iniziare a funzionare, anche se in questo caso \nsi auspica una ripartizione più capillare in funzione dei quartieri e delle loro peculiarità. \nPure il delicato settore del doposcuola dovrà, per forza di esigenze degli allievi e dei \ngenitori, essere particolarmente ampliato, sia per proposte di corsi che per frequenza. \n \nIn merito alla cultura, pur riconoscendo il valore delle variegate proposte culturali della \ncittà, si auspica che la questione inerente il deficit elevato del Teatro Sociale venga \npresto risolta come proposto dal MM 212 dell’Ente Autonomo. \n \n \nDicastero Sicurezza e servizi industriali \n\nIl 2018 ha rappresentato per il nuovo Corpo di Polizia, nato di fatto con l’accorpamento \ndella Polcom Bellinzona e Polcom Giubiasco, l’anno del consolidamento della struttura \namministrativa ed operativa. Fin dalla nascita del nuovo Comune e con il comprensorio \nallargato anche ai Comuni convenzionati di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e  \nS. Antonino il servizio è stato garantito al meglio e questo nonostante vi siano state \ndelle partenze di personale, compensate con delle sostituzioni con personale appena \nformato, e nonostante l’effettivo messo in campo non sia ancora ottimale rispetto ai \n\n\n\n \n\n \n\ncompiti da svolgere su tutto il comprensorio, mancando ancora almeno un’unità. In tutti \ni casi, la commissione ritiene prioritario il mantenimento di una buona percezione di \nsicurezza da parte della popolazione e per questo motivo auspica al più presto il \ncompletamento dell’organico. \n \nAnche per il corpo pompieri il 2018 è stato un anno di assestamento e consolidamento \ndell’attività in virtù del passaggio sotto la propria competenza della squadra segnaletica \ne impianti tecnici, della riorganizzazione e l’accorpamento dei pompieri di montagna \ndel comprensorio e non da ultimo dall’inizio dei lavori di sistemazione della caserma. \nDal messaggio si può notare la notevole mole di lavoro svolto da tutti i militi e \npersonale addetto con interventi su avvenimenti anche di una certa rilevanza e di \nimpatto sul territorio come ad esempio l’incendio boschivo in zona Scarpapè \ndell’ottobre 2018, egregiamente domato in condizioni decisamente avverse. \nI lavori di risanamento alla caserma non hanno dunque compromesso la prontezza di \nintervento a favore della popolazione e del territorio ma hanno evidenziato una volta di \npiù della necessità di una struttura più consona e dignitosa quale base di un corpo \npompieri, dalla storia ormai ultracentenaria, formato oggi da circa 200 unità. \n \n \nDicastero Servizi sociali \n\nNell’analisi del Dicastero Servizi sociali, suddivisa in cinque distinte aree di intervento \n(servizi sociali, giovani e famiglie, ARP, clinica dentaria e case per anziani), emergono \nalmeno tre considerazioni di fondo: nella realtà di una grande città aggregata i bisogni \nsociali aumentano, l’anno 2018 si è contraddistinto come periodo di assestamento e \nriordino organizzativo, il personale preposto a rispondere alle necessità dei cittadini \nnon sempre è numericamente adeguato. \nSignificativo specchio dei tempi è rappresentato dall’aumento esponenziale degli aiuti \nche devono essere forniti ai giovani, rispettivamente giovani adulti. La costatazione che \ntali richieste di intervento aumentino nei quartieri di Bellinzona, Giubiasco e Camorino, \nnon deve lasciare supporre che altrove non siano presenti. La presenza di \nstrutture/sportelli che, già prima dell’aggregazione, erano attivi nei tre quartieri testé \nelencati, dimostra semmai che laddove non erano attivi debbano essere potenziati: \nsolo la prossimità dei servizi in tutti i quartieri permette ai cittadini di superare la \ndiffidenza, la vergogna e la facilità del singolo di esporre il proprio bisogno a cui si \ndeve, non solo di può, dare una risposta adeguata. \nIl Municipio, proprio per rispondere a questi accresciuti bisogni, è chiamato a \nrispondere con investimenti in termini di strutture e risorse umane. \n \nRichiamato l’accresciuto bisogno di servizi sociali - lo ribadiamo, in particolare \nsollecitato dai giovani e dai giovani adulti -, alle assenze prolungate per malattia ed \ninfortunio come pure partenze naturali si è dovuto rispondere con aumenti di grado di \noccupazione per personale già in servizio, assunzioni temporanee (a termine) di \npersonale esterno. Contromisure che hanno permesso di rispondere ai bisogni \nimmediati ma che devono trovare in prospettiva una soluzione stabile e strutturata \n(anche negli altri quartieri). \n \nPer quanto concerne l’area “giovani e famiglie”, il sondaggio lanciato negli scorsi mesi \ndal Municipio ha saputo dare, in modo significativo, una fotografia efficace della realtà \ndei bisogni. La pronta reazione dell’esecutivo, ad esempio nel pianificare l’apertura di \nnuove mense scolastiche, va a dimostrare l’attenzione portata a queste necessità. \nL’auspicio della commissione è che lo stesso sappia rispondere in modo ancora più \nefficace, una volta rese note le considerazioni del gruppo di lavoro incaricato, \nimplementando le strategie di intervento possibili e dotando il servizio di un organico \nadeguato. \n\n\n\n \n\n \n\n \nA prescindere dalle discussioni in corso sulla possibile cantonalizzazione delle autorità \nregionali di protezione (ARP), si è dell’avviso che il potenziamento dell’organico \nrichiesto e inserito nel preventivo 2019 vada sostenuto. \n \nLa gestione della clinica dentaria conferma la tendenza positiva, in termini di efficienza \ndel servizio e di capacità finanziaria, dell’indirizzo a suo tempo deciso dall’allora \nMunicipio di Bellinzona dopo il voto referendario del settembre 2010. \n \nPer quanto concerne le case per anziani, l’anno 2018 ha rappresentato il banco di \nprova effettivo di un processo di unificazione e pianificazione gestionale e ha favorito la \ncreazione di una struttura operativa integrata. Gli interventi promossi a livello di \norganizzazione (nomina di un Direttore amministrativo e di 4 capi struttura, \ncompletamento degli organici, profili di competenze, unicità degli indirizzi e modalità di \nacquisizione di approvvigionamento) hanno dato i risultati auspicati. Nel Messaggio si \nindividuano ulteriori progetti di ottimizzazione e di centralizzazione che a loro volta \ndimostrano come l’obiettivo di rispondere ai mutamenti dei bisogni della popolazione \nanziana possa essere a breve/medio termine raggiunto.   \n \n \nDicastero Finanze, economia e sport \nNel nuovo contesto della città aggregata anche l'aspetto finanziario è sotto controllo. \nMalgrado l'introduzione, quale Comune pilota, del nuovo modello contabile \narmonizzato, conosciuto con l'acronimo MCA2, che ha obbligato nella sua fase iniziale \ndi messa in atto un importante lavoro di approfondimento da parte di tutto lo staff del \nsettore con anche la conseguente mutazione di tutti i centri di costo, ora siamo giunti, \ncon questo consuntivo, a poter iniziare a notare i lati positivi del nuovo sistema. \nTra le conseguenze maggiormente evidenti vi è stato però il fatto di perdere, nel primo \nanno di utilizzo del nuovo piano dei conti, il confronto di dettaglio con le cifre degli anni \nprecedenti e quindi, anche considerando l'avvenuta aggregazione, dove sono stati uniti \ntutti i sistemi contabili precedentemente adottati, non è possibile ad oggi effettuare un \nparagone con gli anni passati. I dati di riferimento vanno di conseguenza ricercati nel \npreventivo 2018 e qui possiamo confermare che sotto l'aspetto contabile i conti \npresentati ricalcano in grandi linee quanto preventivato. \nAd ormai oltre trent’anni dall’introduzione del primo modello di contabilità armonizzata \nper i comuni ticinesi contestualmente alla revisione della LOC del 10 marzo 1987, è \nstata quindi proposta un’evoluzione del pacchetto di articoli che regolano la tenuta \ncontabile e la gestione finanziaria dei comuni, e la Città si è già adeguatamente \nadattata. \nRileviamo che l'introduzione dell'importante nuovo strumento di gestione è stato \nnecessario per tenere il passo con gli standard fissati a livello nazionale e per \nadeguare il tutto all’evoluzione dei comuni. \n \nLa Commissione auspica, come già detto in sede di preventivo, una maggior \ncollaborazione con tutte le entità che operano sul territorio (OTR, Ente regionale di \nsviluppo Bellinzona e Valli, attività commerciali e industriali). \n \nConcludendo, salvo alcune situazioni particolari che hanno evidenziato degli \nscostamenti tra preventivo e consuntivo ma che sono state puntualmente chiarite dal \nMunicipio in sede d'audizione, soddisfazione unanime nel sottolineare il buon esercizio \neffettuato sia da un punto strettamente tecnico ma anche dalle positive risultanze \nfinanziarie. \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\nDicastero Territorio e mobilità \n\nLa Commissione della gestione ha analizzato con attenzione l’operato del Dicastero \nTerritorio e mobilità che, con i suoi servizi, si occupa della gestione di 164 km2 di \nterritorio, popolato da circa 44’000 abitanti. \nCome approvato dal consiglio comunale (vedi MM 85: Programma d’azione comunale - \nMasterplan per la pianificazione del nuovo comune), il Dicastero si è posto i seguenti \nobiettivi: sviluppo coordinato e sostenibile degli insediamenti e della mobilità; qualità di \nvita dei cittadini; tutela e valorizzazione del paesaggio; crescita economica. \nIl Dicastero Territorio e mobilità ha svolto e segue tuttora progetti molto impegnativi dal \npunto di vista del tempo e delle risorse umane impiegate. Fra questi vi sono diversi \nlavori amministrativi (aggiornamento e sistemazione di banche dati, stabili, \nnumerazione civica, ecc.), l’aggiornamento e l’armonizzazione della geodatazione dei \npiani regolatori di tutti gli ex 13 comuni, il mandato di studio in parallelo per la \npianificazione del nuovo Comune e quello per la pianificazione del comparto Officine. \nQuest’ultimo rappresenta una grande opportunità sia a livello comunale che cantonale \ne per le generazioni future. \nAltri progetti importanti, segnatamente subordinati al Servizio comunale della mobilità e \nalla Commissione regionale dei trasporti (CRTB), sono il nodo intermodale presso le \nstazioni FFS di Bellinzona e di Giubiasco, la fermata di Piazza Indipendenza ed il \npotenziamento del trasporto pubblico. Inoltre sono state create la prima Velostazione \ndel Cantone Ticino, un percorso di colonnine di ricarica elettrica e le prime 6 postazioni \ndi Bike Sharing anche nel nuovo Comune. \nLa rinaturazione del fiume Ticino è pure un ulteriore progetto molto impegnativo per ora \ncoordinato dal Dicastero. \n \nLa Commissione della gestione apprezza l’impegno e gli sforzi del Dicastero Territorio \ne Mobilità e si chiede se il personale attivo nei suoi due Settori sia sufficiente per \nseguire i molti importanti progetti in corso o che inizieranno a breve. Durante \nl’audizione con il Sindaco la commissione è stata rassicurata che i dicasteri tecnici \nsaranno potenziati. \n \n \nDicastero Opere pubbliche e ambiente \n\nDopo attento esame dell’aspetto contabile, la Commissione ha ritenuto opportuno \napprofondire diversi centri di costo e ha sottoposto al Municipio una serie di domande \nalle quali il Municipio ha risposto con chiarezza, a soddisfazione della Commissione. \nAlcune di queste risposte meritano un commento: \n- al conto “onorari di consulenti esterni”, che presenta un maggior costo rispetto al \n\npreventivo di CHF 36'000.- circa (+ 360%), si prende atto che questo aumento, in \ngran parte, è legato ancora alla gestione degli ex Comuni;  \n\n- per quanto riguarda i costi di manutenzione dei veicoli è stato presentato un \ninventario (con l’anno d’acquisto, il costo d’acquisto e i Km percorsi). Per la \nsostituzione di parte dei veicoli il Municipio ha già pubblicato il relativo MM 195 che \nsarà oggetto di approvazione del Consiglio Comunale ancora nel corrente anno; \n\n- per il conto “manutenzione corsi d’acqua”, le condizioni meteorologiche favorevoli \nhanno reso meno onerosi e frequenti gli interventi di sistemazione e pulizia dei \ncorsi d’acqua e questo ha generato un minor costo. Stesso discorso vale per la \nmanutenzione dei boschi; di rilievo, in questo centro di costo l’entrata il “conto” \nSpineda SA, che presenta un ricavo di CHF 500'000.- conseguente al versamento \nin blocco unico dei compensi dovuti alla gestione della discarica per inerti all’ex \ncomune di Gnosca;  \n\n- per la nettezza urbana si sottolinea che la copertura di autofinanziamento per il \n2018 corrisponde al 63.23%;  \n\n\n\n \n\n \n\n- il risparmio nel centro di costo pulizia strade e piazze è dovuto sostanzialmente al \nminor costo nelle offerte per l’appalto della pulizia dei servizi pubblici;  \n\n- i maggiori costi per stipendi sono legati all’apertura di nuovi stabili scolastici e non \nda ultimo ad un errato conteggio in sede di preventivo 2018 sull’effetto del \ndecadimento della copertura dell’assicurazione malattia;  \n\n- il maggior costo per il consumo di olio da riscaldamento è dovuto alla fluttuazione \ndei costi di acquisto del combustibile difficilmente preventivabile e a dati non \nsufficientemente precisi ricevuto dagli ex Comuni;  \n\n- il contributo al Consorzio Correzione Fiume Ticino e ad altri Consorzi ha inciso \nsull’aumento rispetto a quanto preventivato; \n\n- un’altra spesa che non era stata preventivata quella inerente alla gestione del \nParco del Piano di Magadino. \n\n \nA complemento sulle prestazioni di terzi e da personale di altri servizi, il Municipio ha \nmesso a disposizione della commissione una esaustiva tabella ricapitolativa. \n \n \nControllo interno e gestione della qualità \n\nIl controllo interno e gestione della qualità è stato operativo a partire di luglio 2018, \ninizialmente con personale ridotto (1.3 UL al posto di 2.8 UL). Si è proceduto con la \ngestione del concorso per la revisione esterna, con la stretta collaborazione del settore \nfinanze e promozione economica. A effettivo completo da febbraio 2019, il lavoro entra \nnella regolarità con la pianificazione del controllo sulla base dell’analisi dei rischi con \naccento prioritario sulle deleghe e le commesse pubbliche. I progetti avviati nel 2017 \nsono ancora in corso e l’armonizzazione delle banche dati principali procede per avere \nun registro di dati spaziali completi. Oltre a questo, il servizio si occupa \ndell’implementazione del portale “e-cittadino” erogatore diretto di prestazioni per il \ncittadino. \n \n \n\nConclusioni  \n \nIl consuntivo dell’anno 2018 del Comune di Bellinzona presenta dei risultati \nsoddisfacenti, che dimostrano il gran lavoro compiuto dal Municipio, dal Consiglio \ncomunale, dalle diverse commissioni e dall’amministrazione pubblica. L’andamento \ngenerale del Comune è positivo e le valutazioni fatte in sede di processo aggregativo \nsono sostanzialmente confermate. \nI confronti con il preventivo sono chiaramente espressi e le differenze significative sono \ntutte elencate e spiegate anche dettagliatamente per ogni centro di costo nel MM 207. \nÈ anche esposto a dovere il metodo della determinazione del gettito fiscale e delle sue \ncomponenti. La ripartizione per genere di conto è di grande interesse indicando le \nvariazioni degne di nota e l’importanza relativa di ogni gruppo di spese e di ricavi. \nIl conto degli investimenti indica delle uscite per CHF 21'595'191.80 e delle entrate per \nCHF 4'870'816.53 per un importo netto inferiore a quanto annunciato in sede di \npreventivo (CHF 25.0 mio); a questo proposito la Commissione della gestione invita il \nMunicipio ad agire con maggiore decisione nella realizzazione degli investimenti \ncosiddetti ordinari ma non meno di urgente necessità nelle infrastrutture di base e di \nsvago (ad es. acquedotti, campi sportivi). \nIl bilancio di chiusura 2018 evidenzia dei valori in crescita con il capitale proprio che si \nfissa a CHF 51'721'257.29 dovuto ai CHF 2.8 mio di avanzo di esercizio e ad alcune \noperazioni di poco conto relative allo scioglimento di fondi a favore del Comune. \nGli indici finanziari sono generalmente sinonimi di una situazione di normalità, che il \nMunicipio tiene effettivamente sotto controllo. \n \n \n\n\n\n \n\n \n\nPer quanto contenuto nel MM 207 – Bilanci consuntivi 2018, per ciò che è emerso in \nsede d’audizione e considerando le riflessioni contenute nella presente relazione, la \nCommissione della gestione invita il Consiglio comunale a voler \n\n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n\n \n1. È approvato il bilancio di apertura al 1.1.2018 del Comune di Bellinzona, con un \n\ntotale di attivi e passivi di Fr. 368'175'385.04 e il capitale proprio di Fr. \n48'787'031.40. \n\n \n2. È approvato il conto economico 2018 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \n\nseguente risultato: \nTotale spese       Fr. 263'601'185.08 \nTotale ricavi       Fr. 266'430'476.10 \nRisultato d’esercizio      Fr.     2'829'291.02 \n\n \n3. E’ approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti  \n\nd’investimento e i crediti d’investimento residui sono abbandonati: \n- Progettazione definitiva risanamento passerella bagno  \n   pubblico (3a fase) - MM 3886     Fr.146'027.40 \n- CQ credito quadro 2015 – 2017 manutenzione strade –  \n\n   MM 3842        Fr. 563'731.30 \n- Rifacimento canalizzazione via Ravecchia - Carrale Bacilieri  \n MM 3881       Fr. 457'728.95 \n\n \n4. E’ approvato il conto degli investimenti 2018 del Comune di Bellinzona, che chiude \n\ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti      Fr. 126'371'717.09 \nEntrate per investimenti      Fr.     4'964'806.53 \nOnere netto per investimenti     Fr. 121'406'910.56 \n\n \n5. E’ approvato il bilancio 2018 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \n\nattivi e passivi di Fr 449'438'626.46 e il cui capitale proprio esposto in  \nFr. 48'787'031.40 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio di \nFr. 2'829'291.02 e dei legati per fondi Case anziani Sementina trasferiti \ndirettamente a capitale proprio di Fr. 104'934.87, a Fr. 51'721'257.29. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n \n\n  \n\nIvan Ambrosini \n \n\nPaolo Locatelli  \n\nCharles Barras, relatore \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n\nMarco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\nLelia Guscio  \n\n \n\n \n\n\n


Risposta del Municipio

parent_type: affair

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n7 settembre 2022 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nEgregio signor \nFabio Briccola \n\n \n  \n\nInterrogazione 27/2022 \n"Ponte Vecchio, Chiesa di Artore e Accesso Golena" di Fabio \nBriccola \n\n \n1. Ponte Vecchio \n\nIl Ponte Vecchio di Giubiasco che congiunge le due sponde della Morobbia era un \nelemento importante della Via Francisca o maestra che collegava Bellinzona al \nMonte Ceneri.  \nQuesta struttura in sasso di stile romanico, di cui non si conosce l'anno di \ncostruzione, ha subito nel corso dei secoli numerosi deprecabili interventi ed è \nsovente ricoperto da una folta vegetazione che intacca i materiali e non permette \ndi ammirarlo nella sua bellezza. Di conseguenza domando se non sia possibile \nripulirlo dalla vegetazione e trovare una soluzione (vedi nuove tecnologie) affinché \nvengano eliminate le condotte in metallo che esteticamente lo abbruttiscono.  \nE' bene ricordare come il ponte sia segnalato come elemento storico della città \n(allegato foto 1). \n\nIl Ponte Vecchio che collega Giubiasco e Camorino è indubbiamente un monumento storico \ncon un rilevante valore per il nostro territorio. Recentemente il Municipio ha provveduto a \nfar rimuovere la vegetazione che nascondeva parte della struttura del ponte. Nei prossimi \nmesi verranno intraprese delle indagini visive per appurare lo stato di conservazione del \nmanufatto e se risultasse necessario anche delle verifiche strutturali. \n\nIl Ponte Vecchio di Giubiasco-Camorino è una tipica struttura ad arco che caratterizza le \nnostre storiche vie di comunicazione, molto diffusa fino all’inizio del XX secolo. Sul ponte \nsono presenti tre tubi portacavi che garantiscono il collegamento dell’elettricità e delle \ntelecomunicazioni, appesi all’esterno della struttura portante. Seppur le nuove tecnologie \npermettono interventi ingegneristici molto performanti, come il metodo dello spingitubo, \nquesti provvedimenti risultano molto onerosi, ma anche non sempre praticabili.  \nQualora il riempimento tra la pavimentazione bituminosa e l’estradosso della struttura \ndell’arco risultasse di spessore sufficiente si potrebbe ipotizzare di inserire in tale spazio i tre \nportacavi.  \n\n\n\n \n\n2 \n\nSono in corso i dovuti approfondimenti per comprendere le possibilità esecutive e l’Ufficio \ncantonale dei beni culturali è già stato interpellato. \n\n \n2. Chiesa di Artore  \n\nLa chiesa romanica di San Sebastiano situata sulla collina di Artore è frequentata \nda numerosi turisti che la raggiungono sovente anche nel corso del tragitto per la \nvisita alla Fortezza di Bellinzona.  \nPurtroppo nelle vicinanze non ci sono dei servizi igienici, come è il caso per i \ncastelli, per cui per motivi igienici chiedo se non è possibile, almeno durante la \nstagione turistica trovare delle adeguate soluzioni (posa TOI TOI, usufruire dei \nservizi dell'ex-caserma pompieri …)  \nInoltre domando se non sia il caso che il Municipio richieda alla parrocchia di Daro \ndi aprire le porte della chiesa durante il giorno nel corso della bella stagione. \n\nLa messa a disposizione di servizi igienici in un contesto turistico è sempre rapportata al \nnumero di visitatori e dalle effettive necessità, la gestione di un WC comporta importanti \nspese di gestione che ad oggi risulterebbero sproporzionate rispetto all’affluenza turistica \nsulla collina di Artore. Gli uffici comunali e regionali (OTR) preposti alla promozione turistica \ne alla valorizzazione della Fortezza di Bellinzona, analizzano anche questi aspetti per \ngarantire il miglior servizio ai turisti che visitano Bellinzona. Ad oggi non sono giunte \nsegnalazioni di particolari disagi dovuti all’assenza di servizi igienici; tuttavia, i Servizi \npreposti si impegneranno a monitorare la situazione e qualora fosse necessario migliorare la \nsegnaletica.  \nSi segnala che al castello Montebello e Sasso Corbaro sono a disposizione dei servizi igienici \naperti al pubblico. \nSentita anche la Parrocchia di Bellinzona, si informa che l’apertura della chiesa romanica di \nSan Sebastiano purtroppo non è sostenibile. Oggigiorno viene celebrata una sola messa ogni \ndue settimane e non vi è personale sufficiente per garantire una regolare apertura, chiusura e \nsorveglianza della chiesa.  \n \n3. Accesso Golena  \n\nIn data 28.4. 2021 (interrogazione 2/21) avevo chiesto delle intonazioni in merito \nall'accesso alla golena del fiume Ticino a riguardo delle persone con problemi di \ndeambulazione.  \nDalla risposta del Municipio (1.9.21), mi sono reso conto che forse i miei \ninterrogativi erano stati interpretati in maniera diversa rispetto ai miei intenti, per \ncui con questa interrogazione cerco di esprimerli in una forma più precisa \naggiungendo anche delle fotografie al fine che si possa, con degli interventi \nlimitati, agevolare il transito di persone con disabilità motorie.  \nAccesso percorso vita a Giubiasco: è possibile sistemare il fondo di transito \nlivellando il terreno affinché si possa accedere alla golena con carrozzine per \ndisabili o deambulatori? (allegato foto 2) \n \nAccesso golena in vicinanza della passerella Semine-Monte Carasso: è possibile \nlivellare lo spazio fra le due carreggiate in sasso per ampliare il passo e permettere \nquindi il passaggio di carrozzine manuali o elettriche per persone con difficoltà di \nspostamento? (allegato foto 3) \n\n\n\n \n\n3 \n\nCome già descritto nella risposta all’interrogazione 2/2021 “Parco fluviale” i nuovi progetti di \nrinaturazione sono rivolti alla fruizione del paesaggio, però non possono essere \nassolutamente messi in secondo pianto tutti gli aspetti legati alle necessità del corso d’acqua. \nTutta la golena è ubicata su sedimi in proprietà del CCFT (Consorzio correzione fiume Ticino); \nsi tratta di uno spazio riservato alle acque e come tale tutti gli interventi eseguiti in questo \ncomparto devono essere ponderati accuratamente. I solchi indicati nelle fotografie sono \nriconducibili alle opere di manutenzione svolte dal CCFT, il quale si occupa di un regolare \nmantenimento della golena per poter garantire la sicurezza idraulica in caso di piene. Una \nsistemazione di queste parti sterrate non potrebbe risultare duratura; infatti, dopo alcuni \npassaggi con i mezzi pesanti del CCFT la situazione risulterebbe uguale. Come esposto \nnell’interrogazione precedente su questa tematica, il Municipio ha intrapreso diversi passi \nper cercare di concretizzare un percorso pedonale privilegiato per le persone con disabilità \nmotorie, come ad esempio il nuovo percorso realizzato nei pressi della nuova passerella Ex. \nTorretta. \n \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 27 agosto 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 123 \nSISTEMAZIONE E RIQUALIFICA DELLA PIAZZA \nPASQUEI NEL QUARTIERE DI PREONZO E \nRISANAMENTO DELLE RELATIVE CANALIZZAZIONI \n- CREDITO D'OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato, nelle sedute del 24 luglio e del 13 agosto, il \nMM 123. Durante la seduta congiunta con la commissione della gestione del 23 luglio \nsi è già potuto chiedere al Sindaco Sig. M. Branda, al Municipale C. Paglia, al Dir.  F. \nGervasoni ulteriori dettagli sul MM e sulla futura situazione parcheggi, ricevendo le \ninformazioni del caso. \n \nIl MM fa seguito a uno analogo sottoposto dall’allora esecutivo di Preonzo ed \napprovato successivamente dal Consiglio Comunale a fine 2016. Lo stesso è stato \noggetto di ricorso al CdS e di raccolta firme per referendum. Quest’ultimo è poi \ndivenuto privo di oggetto in quanto il ricorso è stato parzialmente accolto con \nconseguente annullamento della decisione del Consiglio Comunale. La decisione di \nannullamento è dovuta al mancato prelievo dei contributi di miglioria, ora previsti con il \nnuovo MM. \n \nI lavori urgenti di sistemazione delle sottostrutture hanno portato poi a una visione \nglobale di riqualifica della piazza, volta a valorizzarne l’intero comparto visto che la \npiazza è inserita nell’inventario federale ISOS (Inventario federale degli insediamenti \nsvizzeri da proteggere d’importanza nazionale). \n \n\nGli interventi sono in parte di tipo conservativo e di riqualifica, e comprendono:  \n\n• eliminazione della divisione tra carreggiate e luogo d’incontro,  \n\n• completazione della pavimentazione in pietra naturale \n\n• valorizzazione degli elementi storici già presenti \n\n• integrazione di interventi di arredo urbano e di illuminazione. \n\nE una parte di risanamento che comprende: \n\n• Ristrutturazione tratte di canalizzazioni pubbliche \n\n \nIl tutto per un costo totale di ca. 1’800'000 CHF (onorari, spese e IVA incluse). \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nAl Municipio viene comunque richiesto di rivalutare, un eventuale aumento dell’area \nverde, ricordando che nel 1939 era di 800 mq ca. (contro gli attuali ca. 600). Questo \noltretutto comporterebbe una diminuzione dei costi dovuta all´eventuale riduzione della \nsuperficie a cubotti. Nella sua risposta alla domanda della Commissione in merito, il \nMunicipio afferma che la questione sarà approfondita in sede di progetto stradale. \n \nper le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi alla sistemazione e riqualifica della Piazza Pasquèi nel quartiere di Preonzo, \ncomprensivi del risanamento delle relative canalizzazioni. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 1'800'000.00 per l’esecuzione delle \nopere, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2018, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Il Municipio è autorizzato a prelevare i contributi di miglioria nella misura del 30% \ndella spesa determinante che sarà calcolata in base al consuntivo finale come da \nlegge. \n\n5. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n6. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nCarlo Celpi Genini Michele \n \n \nAlberto Casari Fabio Pasinetti \n \n \nOrlando Del Don Gabriele Pedroni \n \n \nManuel Donati (relatore) Giorgio Valenti \n \n \nRenato Dotta \n\n\n


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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n21 agosto 2024 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nConsigliere comunali \nCamilla Guidotti \nGiovanna Pedroni \nElena Scossa-Baggi \n \n \n \n\nInterrogazione 5/2024 \n"Migliorare la conciliabilità lavoro-famiglia attraverso un ampliamento dei \ndoposcuola" del gruppo il Centro \n\nSignora Consigliera comunale Guidotti, \nSignora Consigliera comunale Pedroni, \nSignora Consigliera comunale Scossa-Baggi, \n \nrispondiamo di seguito alle vostre domande. \n \n1. Quali sono le associazioni sul territorio che si occupano di dare un supporto \n\npersonalizzato alle famiglie? Con quante di queste associazioni collabora il \nMunicipio? In che modo? \n\nI servizi che offrono varie tipologie di servizi in favore delle famiglie anche (e non \nnecessariamente solo) nell’ambito della conciliabilità lavoro e famiglia sono molteplici. \nNell’ambito di tale ambito specifico l’Associazione famiglie diurne offre l’accudimento dei \nbambini al di fuori della scuola con una serie di servizi variati e personalizzabili a dipendenza \ndel bisogno (tra i quali mense familiari, famiglie diurne, preasili, nidi d’infanzia) oltre ai \ncentri di socializzazione in cui i genitori con bambini piccoli possono incontrarsi. A questi si \naggiungono i centri extrascolastici presenti sul territorio che in caso di bisogno cercano di \nrispondere alle necessità delle famiglie fornendo prestazioni analoghe: Polo Sud e Le \nGirandole Bellinzona Nord, Bellinzona Semine, Claro, Gnosca (Associazione Polo Sud), \nCamalù e Camaluonte (Associazione Art’è bambini), L’Aquilone (Associazione famiglie \ndiurne). Altre strutture e iniziative a disposizione delle famiglie sono: mense, nidi d’infanzia, \nmicro-nidi, asili nido, preasili, centri di socializzazione, Progetto Insieme e Centro Insieme, \nDoposcuola sociale, colonie diurne (es. Spazio aperto, Grest, Baobab, Casa di Lù, Associazione \nFranca, centri extrascolastici, ecc.), corsi Lingue e sport, babysitting Croce Rossa, ecc.. \nCi sono poi servizi che sono indirizzati alla risoluzione di problematiche specifiche: \nl’assenteismo o l’abbandono scolastico, l’individuazione di un percorso professionale, ecc. \n\n\n\n \n\n2 \n\n(quali ad esempio i progetti Mentoring e Ricupero della licenza di 4° media dell’Associazione \nPro Juventute, ecc.), servizi di supporto alla genitorialità, come ad esempio Consultorio \ngenitori-bambino (Abad), Progetto genitori, consulenza telefonica per genitori (Pro \nJuventute), che supportano i genitori, almeno parzialmente per quanto attiene l’accudimento \ndei ragazzi.  \nI servizi del Comune collaborano con le associazioni presenti sul territorio sia nell’ambito \ndell’implementazione di progetti specifici, sia più in generale per garantire l’offerta tramite \nsussidi contestuali alla legge LFam, mediante sussidi ad hoc in caso di necessità specifiche, o \nnella messa a disposizione di spazi. \nA dipendenza della tipologia di domanda a cui si deve rispondere e della situazione \nfamigliare specifica, possono poi entrare in considerazione altre tipologie di supporto \nspecifico offerto da numerose associazioni presenti sul territorio (risulta assai difficile stilare \nuna lista esaustiva). \n \n2. Quali sono i piani futuri del Municipio per migliorare l’offerta di servizi di supporto \n\nalle famiglie e promuovere un equilibrio tra vita lavorativa e famigliare, e sono \nprevisti investimenti specifici nel bilancio comunale per sviluppare e sostenere \nquesti servizi? \n\nL’intendimento del Municipio è quello di promuovere sempre più questi preziosi servizi e la \nloro interazione per evitare inutili doppioni e spreco di risorse. In questo contesto la \ndecisione di sospensione di sussidi per nuovi progetti messa in atto recentemente dal \nCantone non aiuta il lavoro di miglioramento della rete di servizi pensata dal Municipio. In \nlinea generale, per quanto attiene ai centri extrascolastici e agli asili nido l’idea è quella di \nmettere a disposizione spazi in posizioni strategiche (all’interno delle sedi scolastiche o nelle \nloro vicinanze), rispettivamente di promuovere la creazione di nuove strutture in Città \nmediante incentivi di avviamento. Ogni nuova iniziativa di natura privata trova l’ascolto del \nComune e se ritenuta valida, ossia in grado di rispondere a un bisogno concreto, entra in \nconsiderazione per la valutazione di eventuali finanziamenti puntuali o ricorrenti (nel limite \ndelle possibilità finanziarie del Comune che non sono purtroppo illimitate). \n \n3. La Città ha implementato il progetto di affiancamento familiare preventivo “Una \n\nfamiglia per una famiglia”. È plausibile crearne uno analogo che abbia come \nobiettivo la conciliabilità lavoro-famiglia?  \n\nIdealmente potrebbe essere ipotizzabile, tuttavia attualmente manca l’interlocutore capace di \nmettere in atto una simile iniziativa (è impensabile che ciò venga svolto dal Comune), tenuto \nanche conto di una serie di aspetti che andrebbero considerati (chi è il promotore, \nresponsabilità, affidabilità, sostenibilità finanziaria, compito di controllo, ecc.). Non ci è dato \nsapere se un progetto specifico sul tema della conciliabilità possa essere sviluppato \ndall’Associazione L’Ora, tenuto anche conto che se nell’ambito dell’affiancamento familiare \npromosso tramite il progetto “Una famiglia per una famiglia” emergesse tale bisogno, \nquest’ultimo verrebbe già tenuto in considerazione per fornire delle risposte concrete. Non si \ndimentichi poi che per l’implementazione del progetto suindicato l’Associazione L’Ora \nbeneficia di sostanziosi sussidi federali, necessari per garantirne la sostenibilità. \n \n4. Il Comune sostiene o promuove progetti di volontariato, come il coinvolgimento di \n\npensionati nel supporto ai bambini o di baby-sitting solidale? Se sì, quali sono i \ndettagli di questi programmi e come vengono gestiti?  \n\n\n\n \n\n3 \n\nIl Comune sostiene in generale il volontariato (giornata volontari e sostegni a diverse \nassociazioni sociali). Sono tuttavia le singole associazioni che si fanno carico della scelta e \nprogrammazione delle attività e del coinvolgimento o meno di volontari. In termini generali \nil Comune opta prevalentemente per una partecipazione finanziaria a iniziative che vengono \nritenute valide, anziché la creazione e gestione di progetti ad hoc in proprio che \nrichiederebbero un impiego di risorse umane e finanziarie attualmente non disponibili. Il \nbaby-sitting solidale viene già praticato, sottoforma di accudimento reciproco dei figli. Molte \nfamiglie, infatti, in cui i genitori (spesso le mamme) sono occupati professionalmente a \ntempo parziale, nei giorni in cui non lavorano si occupano dei figli di altri genitori che in quei \ngiorni lavorano e viceversa. È un po’ lo stesso principio che sta alla base delle banche del \ntempo, dove vengono scambiate delle prestazioni senza compensi monetari.  \nA supporto delle famiglie con difficoltà economiche, va considerato che le tariffe dei centri \nextrascolastici, rispettivamente delle strutture nido presenti sul territorio sono stabilite in \nfunzione al reddito. Il Cantone stanzia inoltre tre tipi di sostegno cumulativo: l’aiuto \nuniversale, l’aiuto soggettivo per beneficiari RIPAM e l’aiuto per beneficiari di assegni di \nprima infanzia, per le famiglie che affidano i propri figli a nidi dell’infanzia, micronidi, \nfamiglie diurne o centri extrascolastici riconosciuti dal Cantone, per motivi di conciliabilità \ntra impegni familiari e impegni lavorativi/formativi. Oltre a ciò, il Comune concede un \nrimborso di fr. 1.- per pasto sui costi mense SE per beneficiari di prestazioni sociali \n(assistenza, prestazione complementare AVS/AI, AFI, API). \n \n \nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

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Messaggio municipale no. 229-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 229 \n \nRichiesta di approvazione delle nuove \nzone di protezione e del relativo \nRegolamento d’uso dei pozzi di \nGorduno-Gnosca \n \n \n \n \n \n \n \n \n5 luglio 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Concessioni prelievo acque sotterranee 4 \n\n3. Zone di protezione 5 \n\n4. Relazione idrogeologica 5 \n\n5. Catasto attività impianti presenti nelle zone di protezione6 \n\n6. Piano e termini dei risanamenti 6 \n\n7. Regolamento d’uso zone di protezione 9 \n\n8. Procedura di approvazione 9 \n\n9. Adattamento atti del Piano Regolatore 10 \n\n10. Conclusioni 10 \n\n11. Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nmediante il presente Messaggio il Municipio vi propone: \n\n• di adottare l’estensione delle nuove zone di protezione dei pozzi di captazione \ndell’acqua potabile dei pozzi di Gorduno-Gnosca (allegato A); \n\n• di adottare il Regolamento d’uso delle zone di protezione (allegato B); \n\n• di adottare il catasto dei conflitti con il relativo piano di risanamento. \n\nDopo l’adozione da parte del Consiglio comunale, gli atti dovranno essere trasmessi per \napprovazione all’Ufficio della protezione delle acque e dell’approvvigionamento idrico, \nprima di essere pubblicati e notificati ai proprietari interessati. Le zone di protezione \nverranno poi definitivamente approvate dal Consiglio di Stato che sarà pure chiamato a \npronunciarsi in merito ad eventuali ricorsi. \n\nSi rileva inoltre come i contenuti della documentazione in oggetto siano stati elaborati \nsulla base di rigide direttive federali e cantonali, in stretta collaborazione con l’Ufficio \ndell’approvvigionamento idrico. \n\n1. Premessa \n\nDa molti decenni la piana tra Gorduno e Gnosca è stata identificata quale zona ideale per il \nprelievo di acqua potabile. E’ infatti dalla fine degli anni 1970 che si iniziò a parlare di zona \ndi riserva idrica cantonale. La destinazione del comparto si concretizzò  anche in \nconcomitanza con la costruzione dell’autostrada A2 (appositamente ideata e costruita per \nadempiere ai requisiti di protezione delle acque) e venne poi a fine degli anni ’80 \nformalizzata come tale. Ricordiamo infatti che l’area di riserva in questione è stata \napprovata in via preliminare dal Dipartimento dell’Ambiente già in data 20 novembre \n1987. In seguito i piani, la relazione idrogeologica ed il regolamento sono stati esposti a \nnorma di legge presso le Cancellerie Comunali di Gorduno e Gnosca per un periodo di 30 \ngiorni (dal 23 novembre al 23 dicembre 1987). In data 27 agosto 1991, infine, con risoluzione \n6940, il Consiglio di Stato ha definitivamente approvato i piani relativi alla determinazione \ndell’area di riserva n. 4 di Gorduno-Gnosca. \n\nCon l’adozione il 23 febbraio 2005 da parte del Consiglio di Stato del Canton Ticino del \nPCAI-B (piano cantonale approvvigionamento idrico del bellinzonese) la destinazione \ndella fetta di territorio in questione venne ulteriormente concretizzata. \n\nIl PCAI-B riprendeva ed integrava il progetto di massima di acquedotto comunale \nelaborato dalla Città di Bellinzona nel 2003 che prevedeva la costruzione di due nuovi \npozzi all’interno della riserva idrica cantonale di Gorduno-Gnosca in sostituzione dei pozzi \n“storici” ubicati in prossimità dello stadio comunale della Città in quanto si trattava già \nallora di un’area densamente edificata e quindi non più idonea alla gestione di un \nimpianto simile. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nL’integrazione di questo concetto nel PCAI-B, con l’estensione degli allora Comuni di \nGnosca, Gorduno e Claro, aveva conferito al progetto una valenza regionale. \n\nDurante l’affinamento del progetto si era evidenziata la possibilità di integrare nel PCAI-B \nanche i Comuni di Monte Carasso e Sementina che aderirono tramite i rispettivi esecutivi \nnel maggio del 2007. Nel settembre 2007 anche il Municipio di Lumino richiese di essere \nintegrato nel progetto. \n\nAd inizio 2009, al termine della fase di progettazione e di approvazione dei crediti da parte \ndei legislativi coinvolti, il PCAI-B assumeva la sua forma definitiva comprendendo i \nComuni di Bellinzona, Gnosca, Gorduno, Monte Carasso e Sementina. I Comuni di Claro e \nLumino decisero di non aderirvi. \n\nIl Consiglio di Stato adottò la variante definitiva del PCAI-B il 29 agosto 2012. \n\nOccorre rilevare che nell’aprile del 2018 la nuova stazione di pompaggio ed i relativi pozzi \nsono stati messi in esercizio. Tecnicamente le zone di protezione oggetto del presente \nMessaggio sono già legalmente vincolanti a seguito dell’approvazione tecnica preliminare \nda parte della Divisione Ambiente del 30 luglio 2018. \n\n2. Concessioni prelievo acque sotterranee \n\nLe concessioni per captare le acque sotterranee sono di competenza del Consiglio di Stato e \nsono disciplinate dalla relative Leggi, in special modo dalla Legge sulle acque sotterranee \n(LAS) del 12 settembre 1978 e relativo Regolamento d’applicazione del 19 gennaio 1979. \n\nL’Azienda multiservizi di Bellinzona (AMB) in data 22 dicembre 2017 ha inoltrato l’istanza \nper la concessione per la captazione di acqua sotterranea nella misura di 13'000 litri al \nminuto, acqua che verrà captata mediante i pozzi verticali esistenti no. 107.139; 107,140 e \n107,141 ubicati rispettivamente sui mappali 1804, 1805 e 1807 del Comune di Bellinzona \nquartiere di Gorduno. \n\nLa richiesta è stata pubblicata dal 12 gennaio 2018 al 12 febbraio 2018 e durante questo \nperiodo non sono pervenute opposizioni. \n\nIn data 9 maggio 2018 la Divisione dell’ambiente ha rilasciato all’AMB la concessione per la \ncaptazione di 13'000 litri al minuto così suddivisi: \n\n• Pozzo 107.139 ubicato sul mappale 1804, captazione massima 5'600 l/min; \n\n• Pozzo 107.140 ubicato sul mappale 1805, captazione massima 3’400 l/min; \n\n• Pozzo 107.141 ubicato sul mappale 1807, captazione massima 4’000 l/min. \n\nAlle seguenti principali condizioni: \n\n• L’acqua può essere utilizzata solo ad uso potabile; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n• La concessione, valida per 13'000 l/min., ha una durata di 30 anni, la stessa è \nrinnovabile conformemente all’art. 22 LAS; \n\n• La concessione è personale e non trasferibile senza il consenso della Divisione \ndell’ambiente. \n\n3. Zone di protezione \n\nLe norme vigenti (Legge federale sulla protezione delle acque del 24 gennaio 1991, \nOrdinanza sulla protezione delle acque del 28 ottobre 1998, Legge di applicazione della \nLegge federale contro l’inquinamento delle acque del 2 aprile 1975), impongono ai \nproprietari delle captazioni d’acqua ad uso potabile di allestire i piani delle zone di \nprotezione e di sottoporli all’autorità cantonale per approvazione. \n\nInoltre, la Legge sulla protezione delle acque (OPAc) impone ai proprietari delle captazioni \ndi svolgere continue verifiche e rilievi per costantemente aggiornare l’estensione delle \nzone di protezione. \n\nLe zone hanno lo scopo di tutelare la sicurezza delle fonti di approvvigionamento \ndell’acqua potabile e sono suddivise in settori di protezione (S1, S2 e S3) entro i quali gli usi \ne le attività devono garantire la salvaguardia dell’importante bene da proteggere. \n\nLa zona S1 protegge direttamente l’impianto di captazione e, nel caso in oggetto, è \ncostituita dai fondi cintati n. 1804, 1805 e 1807 RDF, di proprietà di AMB, dove sono \ncollocati i pozzi di captazione. \n\nL’estensione della zona S2 è conseguente al tratto di percorrenza di una particella d’acqua \ndurante 10 giorni (tempo contaminazione pozzi). \n\nL’estensione della zona S3 è generalmente conseguente al raddoppio dei tempi di \npercorrenza di una particella d’acqua rilevati nella zona di protezione S2. \n\n4. Relazione idrogeologica \n\nÈ stato conferito mandato allo studio Amman SA di Losone che ha, dapprima, elaborato un \nrapporto d’indagine (giugno 2006) e, successivamente, redatto la relazione idrogeologica \ncon l’ estensione delle zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua potabile nella \nriserva idrica cantonale di Gorduno-Gnosca (novembre 2017). \n\nTramite i piezometri esistenti e i tre pozzi di captazione, è stato possibile eseguire delle \nprove con tracciante abbinate al monitoraggio dei livelli della falda. In special modo \ndurante la prova di pompaggio di lunga durata con l’emungimento simultaneo dai tre \npozzi, iniziata l’8 marzo 2017 e terminata il 5 aprile 2017. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nI test hanno permesso di definire e quantificare il campo di moto dell’acquifero utilizzato \nper l’approvvigionamento idrico comunale e di individuare le zone di protezione della \ncaptazione. \n\nI risultati delle verifiche, sono stati condivise dalla SPAAS il 14 settembre 2017.  \n\nIl piano allegato al presente Messaggio municipale documenta l’estensione delle zone di \nprotezione calcolate. \n\n5. Catasto attività impianti presenti nelle zone di protezione \n\nDopo aver determinato l’estensione delle nuove zone di protezione, è stato possibile dare \navvio al rilevamento delle attività e degli impianti esistenti all’interno delle stesse. \n\nL’AMB ha dato incarico allo studio CSD ingegneri SA di elaborare il catasto dei conflitti il \ncui scopo è quello di fornire uno strumento immediato per riconoscere le incongruenze tra \nle strutture esistenti e i regolamenti derivanti dall’attivazione dei nuovi pozzi di \ncaptazione. Ogni mappale presente all’interno delle zone di protezione è stato analizzato \ncon lo scopo di indentificare e proporre soluzioni per preservare la qualità dell’acqua. È \nstata creata una scheda per ogni singolo mappale in cui vengono descritte tutte le \ninformazioni necessarie per il riconoscimento di possibili conflitti. \n\nConsiderato che i nuovi pozzi sono stati costruiti all’interno della zona di riserva idrica \ncantonale, già creata ad inizio degli anni ’80, non sono stati individuati particolari conflitti. \n\nÈ chiaro che alcune attività, per esempio la coltivazione dei campi, necessitano di un \nmonitoraggio, rispettivamente devono essere svolti alcuni lavori di risanamento di alcune \nstrutture. \n\nAnche la situazione viaria necessitava di una nuova regolamentazione, in special modo la \nstrada che attraversava la zona S2 doveva essere chiusa al traffico di transito. \n\nSiccome il catasto dei fondi è un documento di ca. 150 pagine, non viene allegato al \npresente Messaggio ma è consultabile presso gli uffici AMB. \n\n6. Piano e termini dei risanamenti  \n\nL’acqua dei pozzi, come attestano le analisi svolte, è di eccellente qualità, \nindipendentemente dalla costante sterilizzazione preventiva garantita dagli impianti a \nraggi ultravioletti realizzati nell’ambito della costruzione della stazione di pompaggio. \n\nNonostante le misure di controllo e di disinfezione in vigore, la presenza di alcuni impianti \ne/o attività nelle zone adiacenti i pozzi di captazione rappresentano un rischio concreto \nper la garanzia della qualità dell’acqua. La documentazione elaborata riassume, per ogni \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nsingola zona di protezione, i conflitti e i principali interventi da attuare per la loro \nrisoluzione/gestione. \n\nTutti i conflitti rilevati e i provvedimenti necessari cosi come i termini sono riassunti nella \ntabella seguente che deve essere adottata dal Consiglio comunale. \n\nGli stessi riguardano, in particolare, la presenza dell’autostrada (già comunque costruita \nnegli anni 1980 tenendo in considerazione gli aspetti di protezione della falda), \nl’agricoltura (obbligo autocertificazione prodotti fitosanitari), la presenza di vecchi stabili \n(da demolire) e come detto la regolamentazione d’accesso veicolare alla strada di transito. \n\nAlcuni interventi sono già stati eseguiti (chiusura strade, doppio guard-rail) e altri sono in \ncorso di esecuzione. I relativi costi, tutto sommato contenuti, sono a carico dei rispettivi \nproprietari (Comune, AMB, USTRA, SPAB, Agility). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n7. Regolamento d’uso zone di protezione \n\nTramite il Regolamento d’uso delle zone di protezione si vogliono definire le necessarie \nrestrizioni per impedire che i pozzi di captazione vengano influenzati e/o contaminati da \nagenti inquinanti. \n\nIl contenuto del Regolamento (cfr. allegato B) è stato elaborato sulla base di rigide direttive \nfederali e cantonali, motivo per il quale il Comune non dispone di un margine di manovra \nper agire diversamente. \n\nEsso costituirà inoltre la base per gestire le zone di protezione, una volta attuati gli  \ninterventi di risanamento, a tutela della qualità dell’acqua sotterranea captata. \n\nIl Regolamento d’uso delle zone di protezione è allegato al presente messaggio. \n\n \n\n8. Procedura di approvazione \n\nLa documentazione comprendente: \n\n• Il rapporto idrogeologico redatto dallo studio Ammann SA del 30.11.2017; \n\n• Il catasto dei conflitti e Piano di risanamento allestiti dallo studio CSD Ingegneri SA; \n\n• Il Regolamento delle zone di protezione redatto dallo studio Ammann SA del \n30.11.2017; \n\nche è stata preliminarmente verificata e condivisa dall’Ufficio della protezione delle acque \ne dell’approvvigionamento idrico, il 30 luglio 2018. \n\nDopo l’adozione da parte del Consiglio comunale, gli atti dovranno essere trasmessi per \napprovazione alla Sezione della protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo (Ufficio della \nprotezione delle acque e dell’approvvigionamento idrico). \n\nIl Municipio, successivamente alla decisione della SPAAS – UPAI, dovrà pubblicare e \nnotificare ai proprietari gravati (art. 36 LALIA) l’avvenuta approvazione del piano e gli \nstessi potranno presentare ricorso al Consiglio di Stato entro un termine di 30 giorni. \n\nIl Consiglio di Stato sarà chiamato a decidere in merito ad eventuali ricorsi e dovrà \napprovare il piano delle zone di protezione, le proposte di risanamento e di gestione dei \nconflitti, il Regolamento d’uso delle stesse. \n\nLe limitazioni alle proprietà interessate, definite dal catasto delle attività e dal \nregolamento, saranno menzionate a Registro fondiario, con la dicitura “Comune di \nBellinzona: zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua potabile a Gorduno-\nGnosca”. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nL’iscrizione della menzione avviene d’ufficio da parte dell’Ufficio dei registri a cui sarà \ntrasmessa una copia del Piano delle zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua \npotabile a Gorduno-Gnosca. \n\n9. Adattamento atti del Piano Regolatore \n\nSi rileva che i piani dei settori di protezione delle captazioni delle acque sotterranee sono \ndei documenti settoriali regolati dalla Legge sulla protezione delle acque (LPAC) e dalla \nLegge di applicazione alla Legge federale contro l’inquinamento delle acque (LALIA). \n\nGli atti Piano regolatore (PR), quale pianificazione di ordine superiore, ne devono riportare \nunicamente l’estensione (art. 18 cpv. 3 Lst). \n\nDal profilo giuridico, una volta terminata la procedura di revisione delle zone di \nprotezione, le nuove estensioni dovranno essere semplicemente inserite negli atti di Piano \nregolatore quali varianti d’ufficio (nessuna influenza sulle decisioni di pertinenza delle \nLegge sullo sviluppo territoriale). \n\n \n\n10. Conclusioni \n\nL’acqua potabile, considerata da tempo anche a livello legislativo quale “derrata \nalimentare”, è una risorsa preziosa e indispensabile per la vita ed è quindi fondamentale \ndisporre di fonti d’approvvigionamento ben protette, sicure e adeguatamente gestite. \n\nPer tale ragione, il Municipio ritiene che l’adozione delle nuove zone di protezione e degli \nstrumenti per la gestione delle stesse siano indispensabili per fornire al Comune di \nBellinzona e all’AMB gli strumenti giuridici necessari per convenientemente proteggere e \ntutelare i pozzi di captazione a Gorduno – Gnosca. \n\nSi rileva nuovamente che i contenuti degli atti sono stati elaborati sulla base di rigide \ndirettive federali e cantonali, in stretta collaborazione con l’Ufficio della protezione delle \nacque e dell’approvvigionamento idrico e che, di conseguenza, il Comune non dispone di \nun margine di manovra per agire diversamente. \n\nVi ringraziamo per l’attenzione e restiamo volentieri a vostra disposizione qualora vi \noccorressero ulteriori informazioni. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n11. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1. È adottato il piano delle nuove zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua \npotabile zona Gorduno - Gnosca; \n\n2. Sono adottati il Piano di risanamento dei conflitti rilevati e la tempistica di \nattuazione delle misure necessarie relativi alle zone di protezione dei pozzi di captazione \ndell’acqua potabile in zona Gorduno - Gnosca; \n\n3. È adottato il Regolamento d’uso delle zone di protezione dei pozzi di captazione \ndell’acqua potabile in zona Gorduno - Gnosca; \n\n4. Il Municipio è incaricato dell’attuazione della presente risoluzione ed è autorizzato \na proseguire la formale procedura d’approvazione degli atti. \n\n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:  \n- Regolamento di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua potabile in zona \n\nGorduno-Gnosca  \n- Relazione idrogeologica \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Concessioni prelievo acque sotterranee\n\t3. Zone di protezione\n\t4. Relazione idrogeologica\n\t5. Catasto attività impianti presenti nelle zone di protezione\n\t6. Piano e termini dei risanamenti\n\t7. Regolamento d’uso zone di protezione\n\t8. Procedura di approvazione\n\t9. Adattamento atti del Piano Regolatore\n\t10. Conclusioni\n\t11. Dispositivo\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n7 luglio 2021 \n\n \n\n \n\n \n\n Gentile signora \n\n Lisa Boscolo \n\n  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nInterrogazione 3/2021 \n\n"Realizziamo l’impianto fotovoltaico lungo l’A2” di Lisa Boscolo \n \n\nGentile signora Boscolo, \n\ndi seguito rispondiamo alle domande poste. \n\n \n\n1. La Città di Bellinzona in collaborazione con l’AMB si faccia promotrice \n\ndell’energie rinnovabili realizzando un impianto fotovoltaico lungo la parete \n\nantirumore che verrà realizzata lungo il tratto A2. \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto del 28 marzo 2021 concernente la possibilità di \n\nrealizzare un impianto fotovoltaico integrato con le pareti antirumore di prossima \n\ncostruzione lungo la A2 in territorio di Bellinzona, e trasformata in interrogazione in data \n\n18 maggio 2021, prendiamo posizione come segue. \n\nL’Azienda Multiservizi Bellinzona è lo strumento operativo del Municipio a supporto della \n\nsua politica ambientale ed energetica. Da anni, Municipio e AMB, perseguono l’obiettivo \n\nvolto ad investire su nuovi impianti di produzione di energia rinnovabile sul nostro \n\nterritorio e sostengono proattivamente con diverse iniziative la Strategia energetica 2050 \n\ndella Confederazione. \n\nAMB gestisce attualmente oltre una trentina di impianti fotovoltaici di proprietà, mentre \n\ndiversi nuovi impianti sono attualmente in fase di progettazione e verranno messi in rete \n\nnei prossimi mesi.  \n\nNel caso specifico, in seguito ai contatti avuti con USTRA nel corso dell’estate 2020, AMB \n\nha svolto uno studio di fattibilità per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico lungo \n\nl’autostrada A2 in concomitanza con la posa delle pareti antirumore. Lo studio ha preso in \n\nconsiderazione la tratta km 53.185 – 54.290, compreso tra il cavalcavia di Via Lepori e \n\nl’area di servizio autostradale di Bellinzona Nord, che si estende per una lunghezza di poco \n\nsuperiore a 1 km. \n\nNella parte centrale, il confine fra la proprietà USTRA e il Consorzio correzione fiume \n\nTicino (CCFT) è in corrispondenza delle pareti foniche, mentre nella parte iniziale e finale, \n\nla proprietà USTRA si estende oltre la parete fonica. In base a queste considerazioni è stata \n\n\n\n \n\n2 \n\nipotizzata la posa dei moduli in verticale per una lunghezza di circa 650 m (fig. 1), mentre \n\nper i rimanenti 450 m i moduli sarebbero stati posizionati con un’inclinazione di 60°, \n\ncomportando una sporgenza di 112 cm (fig. 2). \n\n  \n\n  \n\n \n\n fig. 1 fig. 2 \n\n \n\nLo studio dell’impianto ha però evidenziato diverse criticità: \n\n- L’orientamento delle pareti foniche non è ideale da un punto di vista \n\ndell’irradiazione solare, in particolare nel caso di una posa verticale dei pannelli. \n\n- La realizzazione dell’impianto è subordinata all’approvazione di USTRA del \n\nconcetto di posa, con la realizzazione delle predisposizioni per il fissaggio dei \n\nmoduli e la verifica statica delle strutture in funzione del carico supplementare. \n\n- L’allacciamento dell’impianto FV alla rete elettrica, previsto in corrispondenza di \n\ndue distinti punti di consegna, comporta la realizzazione di una nuova tratta di \n\nrete in bassa tensione, in quanto AMB non dispone nelle vicinanze di \n\ninfrastrutture adatte. \n\n- Rispetto ad un impianto installato sul tetto di un edificio, l’impossibilità di \n\nscegliere inclinazione e orientamento ottimali dei moduli, penalizza la produzione \n\nannua, a parità di potenza nominale installata. Inoltre, lo sviluppo su una \n\nlunghezza superiore ad 1 km, implica una ridotta densità energetica, con \n\nconseguente maggiore lunghezza e complessità dei cablaggi. \n\nma soprattutto \n\n- Il CCFT reputa che l’installazione di un impianto FV, pur rimanendo entro i limiti \n\ndi proprietà USTRA e anche nella variante in cui i moduli sono posati \n\nverticalmente, risulti d’intralcio sia per le operazioni di sfalcio, sia per il ripristino \n\ndegli argini a seguito dell’erosione del fiume o di forti precipitazioni. Operazioni \n\neffettuate con l’ausilio di macchinari di grandi dimensioni, che comporterebbero \n\ndi conseguenza un elevato rischio di danneggiamento dei moduli. Per queste \n\nragioni ha espresso un parere negativo. \n\n\n\n \n\n3 \n\nPer queste ragioni, e malgrado le iniziali intenzioni, Municipio e AMB non ritengono, al \n\nmomento e sulla sorta delle attuali informazioni, tecnicamente ed economicamente \n\nsostenibile realizzare un impianto fotovoltaico su questa specifica tratta autostradale.  \n\nAMB rimane nondimeno convinta che altre tratte sull’asse autostradale siano \n\nmaggiormente idonee alla realizzazione di impianti solari e d’intesa con USTRA, intende \n\nconsiderare questa possibilità già in fase di progettazione di eventuali future nuove tratte \n\ndi ripari fonici. \n\nAMB rimane interessata e sensibile al tema. A dimostrazione di questo si rileva che, negli \n\nultimi mesi si è fatta promotrice di ulteriori valutazioni e studi di fattibilità che hanno in \n\nparticolare portato ad individuare una soluzione più interessante da realizzare lungo \n\nl’imponente muro edificato all’uscita di Bellinzona Sud a Camorino. \n\nLa proposta elaborata prevede di posare su una lunghezza di ca. 500 metri, una fila di \n\nmoduli fotovoltaici per una potenza totale di circa 180 KWp. AMB sta verificando quindi \n\nora gli aspetti formali con USTRA (permessi, limitazioni, ecc.) per poter procedere appena \n\npossibile con la sua realizzazione. \n\nRispondendo pertanto alla richiesta formulata nell’interrogazione che “invita la Città di \n\nBellinzona in collaborazione con AMB a farsi promotrice delle energie rinnovabili \n\nrealizzando un impianto fotovoltaico lungo la parete fonica dell’A2”, il Municipio e AMB \n\nribadiscono la volontà, dati criteri di efficienza, di sostenere proattivamente lo sviluppo \n\ndell’energia fotovoltaica sul territorio.  \n\n \n\n \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n22 aprile 2020 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nEgregio signor \n\nTuto Rossi \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nInterrogazione 61/2020 “Il Municipio si attivi contro il \n\ncoronavirus” di Tuto Rossi \n\nEgregio signor Rossi, \n\nil Municipio disapprova l’approccio e il tono stigmatizzante dell’interrogazione nei \n\nconfronti di una categoria di lavoratori. Dove possibile risponde come segue: \n\n1. Di fronte all’emergenza del coronavirus il Municipio intende fare qualcosa? \n\nIl Municipio ha seguito fin dall’inizio tutte le direttive delle autorità federali e cantonali e \n\ndel medico cantonale. In base all’evoluzione dell’emergenza sono state progressivamente \n\nintrodotte tutte le misure necessarie a tutela innanzitutto dei dipendenti e degli utenti \n\ndell’Amministrazione comunale. Dopo la dichiarazione dello stato di necessità sono stati \n\nchiusi tutti gli spazi accessibili al pubblico, eccezion fatta per lo sportello del quartiere di \n\nBellinzona, utilizzabile dall’utenza solo per emergenze inderogabili. Per il resto si è \n\ninvitata la popolazione a svolgere le pratiche via telefono (se del caso prendendo \n\nappuntamento con il servizio interessato) o online. Internamente si sono poi adottate \n\ntutte le precauzioni del caso (separazioni fisiche laddove necessarie, mantenimento della \n\ndistanza sociale, salviette usa e getta, cestini chiusi, disinfettante, pulizia potenziata, ecc.). \n\nVa detto che dalla dichiarazione di stato di necessità la presenza dei dipendenti sul luogo \n\ndi lavoro è stata ridotta all’essenziale (con turni e lavoro da casa laddove possibile). \n\nInoltre da lunedì 16 marzo il Municipio ha attivato una hotline alla quale possono \n\nrivolgersi tutte le persone bisognose (anziani e persone sole in difficoltà). Con il supporto \n\ndel personale dell’Amministrazione comunale, di volontari e del servizio di ABAD queste \n\npersone possono ordinare la spesa ed essere indirizzate ad altri enti o associazioni \n\npreposte in caso di ulteriori necessità. \n\n2.– 7. Frontalieri \n\nIl Municipio non dispone dei dati richiesti. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n8. Il Municipio è pronto nel caso in cui un’epidemia di coronavirus scoppiasse in \n\nuna casa per anziani? \n\nIn accordo con le autorità cantonali, al pari delle altre case per anziani, il Municipio ha, per \n\nquanto di sua competenza, messo in atto tutte le misure necessarie e indicate dagli uffici \n\npreposti per limitare il rischio e per far fronte alla situazione di contagio. \n\n9. Quanti frontalieri lavorano per il Comune? \n\nDieci, tutti per le case anziani. \n\n10.-11. Frontalieri sul territorio comunale. \n\nNo. In particolare quanto proposto con la domanda 11, ci pare non solo fuori luogo, ma \n\npurtroppo terribilmente evocativo di provvedimenti analoghi adottati da regimi totalitari \n\ncontro categorie di persone poi perseguite per la loro etnia o religione.  \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


Testo interrogazione

text: \n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n23 aprile 2020 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nGentili signore \n\nAngelica Lepori \n\n Monica Soldini \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nInterrogazione 66/2020 “Coronavirus – Minacce e gestione del \n\npersonale a Bellinzona” di Angelica Lepori e Monica Soldini \n\nGentili signore Lepori e Soldini, \n\nrispondiamo alle domande che ci avete posto.  \n\n1. Come valuta il Municipio l’episodio riportato sopra? Intende intervenire? Se sì, \n\ncome? \n\nIl Municipio ritiene il tono del messaggio e fuori luogo e sicuramente da censurare. Nelle \n\nintenzioni dell’estensore (che non è, come invece erroneamente indicato \n\nnell’interrogazione, il Responsabile dei servizi urbani, bensì il referente di una delle aree \n\noperative dei SUC) voleva essere, a suo dire, un (mal riuscito) messaggio “ironico”: nel \n\nsenso di una "grossa minaccia" per una piccola cosa (il riferimento al pensionamento \n\ndoveva servire anche a questo. Sembrerebbe che diversi collaboratori lo hanno anche \n\ninterpretato in questo senso). Stando a quanto emerso dalle verifiche subito eseguite, non \n\nvi era in ogni caso alcun intento repressivo, persecutorio o intimidatorio. Il Collaboratore \n\nche ha affisso all'albo l'"informazione" si è scusato ed è già stato richiamato e reso attento \n\nal fatto di tralasciare in futuro frasi come queste, facilmente e inutilmente soggette a \n\nmalintesi”. \n\n2. Con quali criteri vengono scelti e nominati i quadri dirigenti comunali? \n\nCome detto il collaboratore in questione non è un funzionario dirigente del Comune \n\n(direttore di Settore, responsabile di Servizio o di Ufficio), bensì uno dei referenti delle 4 \n\naree operative sul territorio dei SUC. \n\n3. L’Amministrazione prevede corsi di formazione per gli stessi sulla gestione dei \n\ngruppi e le relazioni tra colleghi? Se sì, a chi viene affidata la gestione di queste \n\nformazioni e con quale frequenza? Se no, non pensa sia il caso di introdurle? \n\nVedi risposta 2. In ogni caso corso di questo tipo vengono organizzati a dipendenza delle \n\nnecessità facendo capo a professionisti esterni. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n4. Quanti membri della Commissione del personale dal 2017 ad oggi hanno \n\nottenuto delle promozioni? \n\nLe promozioni vengono decise dal Municipio su proposta dei direttori di Settore, sulla \n\nbase delle valutazioni dell’operato del collaboratore durante l’anno. La domanda, in \n\nquesto senso, non risulta pertinente. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 178-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 178 \n \nMandato di prestazione 2019 per la \ngestione del servizio sport della Città \ndi Bellinzona (Bellinzona Sport) \n \n \n \n \n \n12 dicembre 2018 \nCommissione competente \nCommissione gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale 4 \n\n3 Esercizio 2018 4 \n\n4 L’anno 2018 in corso 5 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2019 6 \n\n6 Credito necessario 9 \n\n7 Dispositivo 9 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\nin base all’art. 3 dello statuto del Servizio sport della città di Bellinzona (SSC), per \nadempiere ai suoi compiti l’SSC deve far capo ai propri mezzi (entrate visitatori e \npubblico, contratti per occupazione delle infrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi \nfinanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto forma di contributo annuo, entro \ni limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. In questo \ncontesto il presente messaggio vuole definire il contributo comunale per l’anno 2019 \nnella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, unitamente al rinnovo \ndel mandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2018. \n\n1 Premessa \n\nFino al 2012 la gestione dello sport della vecchia Città di Bellinzona era suddivisa tra \nl’Ufficio sport e il Centro Sportivo Bellinzona SA. Nel corso del 2012 il Municipio aveva \nritenuto di sciogliere la SA e la struttura dell’Ufficio sport dando vita, sulla base dell’art. \n193 c della LOC, ad un Ente Autonomo di diritto comunale. Lo scopo era quello di creare \nun unico referente nei confronti dell’utenza e dell’autorità comunale, in grado di fissare \ne perseguire gli obiettivi di una politica dello sport unica e coordinata. \n\nA partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione Bellinzona Sport ha aumentato il \nnumero di infrastrutture in gestione. Si parla, oltre alle infrastrutture di Bellinzona dei \ncentri calcistici dei quartieri di Giubiasco (4 campi), Sementina (2 campi) e Gorduno (1 \ncampo); così come della gestione delle palestre nelle fasce orarie non scolastiche dei \nquartieri di: Camorino, Claro, Gorduno, Giubiasco, Gudo, Monte Carasso, Sementina e \nPreonzo. Questo aumento ha comportato di fatto per il 2018 degli oneri maggiori che \nsono stati inseriti a preventivo estrapolando dai bilanci dei vecchi Comuni i valori delle \nvoci legate alle infrastrutture sopra citate. A un anno dall’avvenuta aggregazione il \npreventivo risulta essere più vicino alla realtà avendo preso coscienza di tutto quanto si \nè venuto a creare. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n4 \n\n \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale \n\nI compiti principali dell’Ente Autonomo di “Bellinzona sport” sono la gestione delle \nnumerose infrastrutture sportive cittadine, originariamente gestite dalla Centro \nSportivo SA, dall’Ufficio sport della vecchia città di Bellinzona e da tutti i vecchi \nComuni, con un patrimonio immobiliare valutato in ca. 120 milioni di franchi. Una \npromozione del movimento e dello sport nella popolazione, intesa come promozione \ndella salute dei propri cittadini tramite un’attività motoria regolare, la messa a \ndisposizione ed il coordinamento delle occupazioni delle diverse infrastrutture da parte \ndelle numerose scuole, cantonali e comunali, così come il sostegno delle oltre 130 \nAssociazioni sportive attive in Città. Un supporto a manifestazioni ed eventi sportivi per \nil quale la Città presta collaborazioni, fornitura di materiali e finanziamenti. Da ultimo \nuna promozione dei valori dello sport, inteso anche come il sostegno d’iniziative di \nintegrazione sociale. \n\nIl Servizio sport comunale (SSC) è retto da uno statuto (art. 193 d), adottato dal Consiglio \ncomunale e approvato dal Consiglio di Stato, che definisce in particolare le possibilità di \nazione indicando: \n\n- scopi e compiti; \n\n- organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n\n- meccanismi di controllo degli organi comunali; \n\n- in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n\n- finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n\n- eventuali mandati di prestazione; \n\n- modalità di scioglimento. \n\nAltro documento fondamentale, é il mandato di prestazione (art. 193 b), documento \nadottato dal Consiglio comunale e contenente: \n\n- le prestazioni e le modalità esecutive; \n\n- i mezzi finanziari; \n\n- i controlli; \n\n- i diritti e gli obblighi reciprochi; \n\n- la durata e la facoltà di revoca. \n\n3 Esercizio 2018 \n\nConsiderato come allo stato attuale delle cose non si hanno ancora a disposizione i dati \nriguardanti il consuntivo 2018 ci si limiterà ad esprime, per l’allestimento del preventivo \n2019, qualche considerazione riferita all’anno contabile precedente e meglio al 2017.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n5 \n\n \n\nL’anno appena trascorso rappresenta infatti, a tutti gli effetti, il sesto anno di attività di \nBellinzona Sport che di fatto è stato contraddistinto dall’aumento delle infrastrutture in \nsua gestione, così come l’aumento delle società interlocutrici, come già spiegato prima \ngrazie all’aggregazione. \n\nL’esercizio 2017 ha chiuso con un avanzo d’esercizio di fr. 20'937.64. Nel 2017 si sono \ninfatti registrate uscite pari a fr. 4'329'115.92 avverso delle entrate di Fr. 4’350'053.56 \n(compresi fr. 2'720’000.00 versati dalla città in base al mandato annuale 2017. \n\nDurante questo periodo di gestione si è operato ad un consolidamento delle necessarie \nsoluzioni organizzative, delle sinergie e collaborazioni interne, con l’obiettivo di agire in \nmodo il più possibile razionale da un lato, senza peraltro stravolgere i processi lavorativi \ngià collaudati in precedenza, tenendo conto della nuova opportunità di sviluppo \naggregativo. Questa nuova sfida ha portato Bellinzona Sport a collaborare molto di più \ncon i vari settori della Città. \n\nI dati importanti che hanno caratterizzato il 2017 sono stati la gestione del personale, \ncon la problematica delle trasferte tra i vari centri di non facile gestione e il \ncoordinamento delle manifestazioni sportive su tutto il territorio. \n\nPer rapporto al preventivo, allestito a suo tempo, sia alle voci uscite che alle entrate, \ntroviamo delle variazioni che in massima parte si compensano vicendevolmente. \n\n4 L’anno 2018 in corso \n\nPer quanto riguarda il personale di Bellinzona Sport, nel 2018 abbiamo avuto 1 cambio \nall’interno del personale addetto ai campi da calcio. È sempre utile ricordare come \ndurante l’arco di tutto l’anno abbiamo ancora avuto l’aiuto di 2 unità ausiliarie. Per \nl’anno 2018 si ritiene che il numero di persone attive presso l’Ente sport comunale \nrisultavano essere insufficienti rispetto alle necessità. \n\nPer quanto concerne invece i fattori che influenzano le entrate di Bellinzona Sport, nel \ncorso di quest’anno, possiamo anticipare quanto segue: \n\nla stagione estiva al bagno pubblico non è iniziata nel migliore dei modi con un mese di \nmaggio molto freddo e piovoso, per fortuna a partire da metà giugno fino a fine agosto il \nclima bello e caldo ha aiutato a recuperare la clientela e chiudere la stagione con un \nnumero di entrate pari a quello dell’anno precedente attorno alle 78'000 unità. Come \ngià sottolineato l’anno scorso, la struttura del bagno pubblico mostra tutti i suoi anni, e \nsoprattutto per quanto riguarda i servizi non è attrattiva rispetto a quanto offerto nel \nresto del cantone (vedi Lido Locarno, Splash and spa a Rivera, ecc.). Siamo sicuri che gli \ninterventi programmati per il restauro del bagno pubblico siano più che giustificati e \nporteranno dei benefici all’utenza.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n6 \n\n \n\nIn questo senso le statistiche dell’andamento stagionale di questa importante \ninfrastruttura indicano: \n\nmese entrate \ncomplessive \n\nincassi osservazioni \n\nmaggio 1’655 30’851.00 Tempo freddo e piovoso \n\ngiugno 22’734 136'427.00  \n\nluglio 31’209 167'073.00  \n\nagosto 22’095 110'967.00  \n\nsettembre 590 1'575.00  \n\nTotale: 78’283 446'893.00  \n\n \n\nNel periodo di apertura del bagno pubblico, riferito all’anno 2017, avevamo per contro \nregistrato 77'301 entrate per un totale complessivo d’incassi pari a fr 435'194.10. \n\nSi è poi continuato con gli interventi connessi al programma stabilito dal credito quadro \nper le manutenzioni straordinarie delle infrastrutture sportive bellinzonesi (vedi \nM.M.N. 4029). Si sono concluse le opere di sostituzione delle luci dei palloni del Tennis, \nsono state sostituite le balaustre della pista interna di ghiaccio, verrà sostituito a breve il \ntabellone segnapunti della pista di ghiaccio, si stanno ultimando i lavori per la messa a \nnorma dei parapetti delle scale della pista di ghiaccio e sono stati terminati i 3 campi da \nbeach- volley/soccer presso il bagno pubblico. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2019 \n\nL’esperienza del 2017 assieme a questi 10 mesi del 2018 forniscono sicuramente \nindicazioni maggiormente precise sulle future necessità relative al contributo globale \ndel Comune. Certamente il fatto di elaborare delle previsioni di spesa per l’anno 2019, \npartendo dai dati di consuntivo 2017, lasciano comunque ancora delle incognite \nconsiderato come il 2018 non permette delle valutazioni sufficientemente precise e \ndefinitive tenendo conto dell’aggregazione. Le unità amministrative aumenteranno di 1 \nunità (da 3 a 4 persone) per permettere il regolare servizio amministrativo offerto alle \nsocietà sportive. Per contro negli altri settori non sono previsti ulteriori aumenti di \npersonale rimanendo con il servizio offerto nel 2018. Confermiamo come la \ncollaborazione avuta dai Servizi urbani comunali per il servizio sfalcio presso i centri \ncalcistici non gestiti direttamente da Bellinzona Sport sia stata ottima. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n7 \n\n \n\nÈ altresì da rilevare come, nell’ambito del budget complessivo di Bellinzona Sport (ca 4 \nmilioni di franchi), l’influsso delle entrate relative alla stagione estiva al Bagno Pubblico \n(media degli ultimi dieci anni 440'000.00 fr. circa), sia molto importante e \ndeterminante. Per questo motivo qualche ragionamento e riflessione sull’anno 2019 \ndeve, gioco forza e forzatamente, pur essere fatto in modo da rendere le entrate di \nBellinzona sport meno dipendenti dalla meteo e quindi dall’andamento del bagno \npubblico. \n\nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2019 illustrando i motivi \ndelle diverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2017, rispettivamente del \npreventivo 2018. \n\nCosti: \n\n- 40 Personale: il credito richiesto per il 2019 è maggiore di ca fr. 90’000.00 \nrispetto a quello del 2018 visto l’aumento dell’unità amministrativa; \n\n- 41 Energia: il dato è superiore a quanto richiesto per il 2018 di fr. \n86'000.00: il motivo di tale incremento è dovuto ai costi energetici dei \ncentri calcistici della città (stadio, gerretta, semine, parco urbano, \nGorduno e Monte Carasso) che fino all’anno scorso venivano pagati dalla \nCittà; \n\n- 42 Assicurazioni: l’aumento di fr. 13'000.00 rispetto al preventivo del 2018 \nè dovuto sostanzialmente all’acquisto dei mezzi previsti (vedi voce 50); \n\n- 43 Servizi da terzi: l’anno scorso durante l’aggregazione alcune voci sono \nstate inserite in conti di altri settori per errore, vengono ora restituiti al \nsettore competente; \n\n- 44 Pubblicità - 45 Analisi e prodotti - 46 Amministrazione e cancelleria – \n47 Consumi vari: i crediti richiesti sono simili a quelli del preventivo 2018 \ne non si scostano in modo significativo dai risultati del consuntivo 2017; \n\n- 48 Manutenzione: l’aumento di fr. 46’000 è dovuto principalmente ai \ncosti di smaltimento dei rifiuti e dell’erba che viene tagliata nei vari centri \ncalcistici; \n\n- 49 Manifestazioni: il dato è sensibilmente inferiore in quanto la \nmanifestazione Belliestate non verrà più organizzata direttamente da \nBellinzona Sport ma dalla Città \n\n- 50 Affitti / macchinari: la cifra è decisamente più elevata rispetto all’anno \nprecedente. La differenza di fr. 60'000.00 è data dal fatto che con \nl’aumento dei campi in gestione e con 1 anno di esperienza alle spalle si è \nconfermata la tesi già esposta prima dell’aggregazione sulla vetustà e \nl’inadeguatezza dei mezzi a disposizione per il trattamento dei campi da \ncalcio. Si è calcolata la sostituzione dei mezzi più vecchi e non più utili, \nnonché il potenziamento del parco veicoli per poter trattare al meglio tutti \ni campi da calcio della città. L’investimento è stato calcolato su una base di \n10 anni; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n8 \n\n \n\n- 51 Contributi a società e manifestazioni: l’aumento di questa voce è da \nrifarsi a un errore nella distribuzione dei contributi durante la fase di \naggregazione, questi contributi sono di fatto stati attribuiti ad altri settori. \n\nRicavi: \n\n- Tasse d’entrata: la cifra è leggermente inferiore al consuntivo 2017 e \nidentica al preventivo 2018. Come anticipato al punto 5. le tasse d’entrata \nper Bellinzona Sport sono condizionate dalla meteo. Visti i risultati degli \nultimi anni restiamo conservativi e ci allineiamo ai risultati ottenuti gli \nanni precedenti;  \n\n- Locazione infrastrutture: il dato è leggermente superiore grazie alle tasse \ndi locazione per le palestre in nostra gestione ad aggregazione avvenuta; \n\n- Noleggi: le entrate preventivate (affitto pattini) sono in linea con il \npreventivo 2018 e il consuntivo 2017; \n\n- Affitti ristoranti: il dato è in linea con il preventivo 2018 e il consuntivo \n2017; \n\n- Organizzazione manifestazione: il dato è leggermente inferiore al \npreventivo 2018 in quanto non si deve più tener in considerazione la \nmanifestazione Belliestate; \n\n- Tasse corsi di nuoto: la voce risulta in linea con il preventivo 2018 e il \nconsuntivo 2017; \n\n- Altre voci: la cifra del preventivo 2018 non si scosta dal preventivo 2017 in \nquanto questo dato, molto volubile, ingloba varie entrate quali: rimborsi di \nassicurazione malattia come pure rimborsi dalle assicurazioni contro gli \ninfortuni difficilmente prevedibili. \n\nOrbene, alla luce di quanto precede e tutto ben considerato, crediamo vi siano tutti i \npresupposti atti a giustificare un aumento del contributo annuo pari a fr. 370'000.00 \nportandolo così il contributo della Città a Ente Sport da fr. 3'200'000.00 a fr. \n3'570'000.00. Con questo nuovo apporto si ritiene infatti di poter mantenere le \ninfrastrutture a un buon livello, posticipandone il proprio invecchiamento. \n\nInfine si ritiene opportuno informare che il 2019 sarà il secondo anno dove il Servizio \nsport comunale si occuperà anche delle infrastrutture della nuova Città. Vista la \nsituazione si ritiene giustificato chiedere il credito concernente il mandato di \nprestazione ancora di anno in anno. Questo modo di procedere permetterà così, a Ente \nsport, di valutare attentamente l’evoluzione dei costi e reagire immediatamente ai vari \nsegnali che dovessero giungere in futuro. Si pensa che a meno di ulteriori cambiamenti \nstraordinari a partire dal 2019 la durata del mandato di prestazione potrà essere esteso \nse non a 4 almeno a 2 anni. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n9 \n\n \n\n6 Credito necessario  \n\nOrbene tutto ben considerato e per le ragioni descritte si chiede pertanto, per l’anno \n2019, un contributo di fr. 3'570'000.00. \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio sport \ncomunale (Bellinzona sport), per l’anno 2019, con il relativo contributo di                              \nfr. 3'570'000.00. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- dati preventivo 2019 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2  L’Ente Autonomo di diritto comunale\n\t3 Esercizio 2018\n\t4 L’anno 2018 in corso\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2019\n\t6 Credito necessario\n\t7 Dispositivo\n\n


Allegato - Preventivo 2021-2022

text: \nPREVENTIVO BELLINZONA TEATRO 21-22 \n\npreventivo consuntivo\n\nCOSTI 21-22 19-20\n\n3000 Ingaggi compagnie 234900 230481\n\n3010 Diritti 31000 22756\n\n3020 Imposte alla fonte 11000 10680\n\nCosti diretti spettacoli 276900 263917\n\n3200 Montaggi e noleggio tecnica 39000 26790\n\n3210 Tasse doganali 0 40\n\nCosti di tecnica e trasporto 39000 26830\n\n3300 Viaggi, vitto, alloggio 13000 9570\n\n3310 Ticketing 47000 40093\n\n3320 Altre spese 1000 211\n\nAltri costi per spettacoli 61000 49874\n\n3400 Produzioni in proprio 10000 3650\n\n3410 Territori 70000 130\n\n3420 Costi spettacoli in tournée 6000 5393\n\nCosti progetti speciali 86000 9173\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI 462900 349794\n\n3500 Costi tecnici per eventi di terzi 6000 7065\n\nTOTALE COSTI PER EVENTI DI TERZI 6000 7065\n\n4000 Stipendi dipendenti fissi 346000 376287\n\nStipendi produzioni 25000 30479\n\nStipendi Territori 0 0\n\n4001 AVS 31000 38168\n\n4002 LPP 52000 46857\n\n4003 IF 0 0\n\n4004 Ainf e Amal 10500 13232\n\n4005 Altri costi per il personale 1000 987\n\n4020 Mandato amministrazione e contabilità 66400 58148\n\nCosti del personale 531900 564158\n\n4200 Interessi e spese bancarie 250 174\n\nCosti bancari 250 174\n\n4300 Varia manutenzione 33000 33318\n\nManutentore 3000 0\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 3000 3184\n\n4305 Pulizia 1500 2049\n\n4310 Sicurezza 11500 7783\n\n4320 Impianto allarme 5300 5341\n\nManuntenzione e sicurezza 57300 51675\n\n\n\npreventivo consuntivo\n\n21-22 19-20\n\n4400 Ammortamento istallazioni 1450 1422\n\n4401 Ammortamento attrezzature 1450 1450\n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature 4500 4500\n\n4421 Amm mobilio / apparecchiature tecnico 650 640\n\n4430 Ammortamento hard- e software 0 0\n\n4431 Amm hard- e software amministrazione 0 499\n\nAmmortamenti 8050 8511\n\n4510 Assicurazione RC 2000 2162\n\n4520 Tasse diverse 500 243\n\n4525 IVA prec. non riconosciuta 16000 15097\n\nAssicurazioni, tasse e contributi 18500 17502\n\n4600 Elettricità 35000 41202\n\n4610 Acqua 5000 25792\n\n4620 Olio da riscaldamento 12000 4474\n\nEnergia e acqua 52000 71468\n\n4700 Materiale d'ufficio 2500 2313\n\n4710 Telefono 3300 3233\n\n4720 Internet 3700 3648\n\n4725 Spese postali 500 464\n\n4730 Contabilità e revisioni 6000 7000\n\n4740 Altre spese amministrative 1000 934\n\n4750 Tasse partecipazione e iscrizioni 3000 1984\n\nCosti amministrativi 20000 19576\n\n4800 Pubblicità e inserzioni, propaganda 8500 8068\n\n4810 Stampati 23500 23556\n\n4820 Rappresentanza / inviti 1000 391\n\n4830 Mediazione culturale 3000 1770\n\nPubblicità e inviti 36000 33785\n\n4900 Perdite sui debitori 0 0\n\n4901 Differenza di cassa 0 38\n\n4910 Costi straordinari 0 5573\n\nDiversi costi d'esercizio 0 5611\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 724000 772461\n\nTOTALE COSTI 1192900 1129320\n\n\n\npreventivo consuntiovo\n\nRICAVI 21-22 19-20\n\n6000 Biglietti e abbonamenti 230500 221020\n\n6010 Sponsor commerciali 107000 117136\n\n6015 Sponsor non commerciali 10000 0\n\n6020 Sussidi da enti pubblici 650000 680000\n\n6025 Donazioni 8000 10100\n\n6030 Prestazioni tecniche 0 0\n\n6040 Territori 42000 0\n\n6050 Diminuzioni di ricavi 0 0\n\nRicavi per spettacoli 1047500 1028256\n\n6100 Sponsor per produzioni 44000 4000\n\nRicavi da progetti speciali 44000 4000\n\n6200 Locazioni 80000 56322\n\n6210 Vendite 1000 0\n\n6215 Vendite spettacoli 7000 19166\n\n6220 Inserzioni 3400 3800\n\n6225 Visite guidate 0 0\n\n6230 Ricavi da partecipazioni 0 0\n\nRicavi da vendita di prodotti e servizi 91400 79288\n\n6400 Ricavi diversi 0 5996\n\n6401 Rifatturazione costi per compagnie 10000 12094\n\n6410 Interessi 0 0\n\n6411 Rimborsi assicurativi 0 0\n\n6420 Ricavi straordinari 0 742\n\nAltri ricavi d'esercizio 10000 18832\n\nTOTALE RICAVI 1192900 1130375\n\nprev cons\n\nRIEPILOGO 21-22 19-20\n\nTOTALE RICAVI 1192900 1130375\n\nTOTALE COSTI 1192900 1129320\n\nUtile/perdita d'esercizio 0 1055\n\nApprovato dal Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro\n\nBellinzona, 2 luglio 2021\n\n\n