Messaggio municipale no. 590-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 590 \n \nConsuntivo 2020-2021 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 aprile 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività stagione 2020-2021 3 \n\n2.1 Indicazioni generali 3 \n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro 5 \n2.2.1 La stagione teatrale 2020-2021 5 \n\n2.2.2 Produzioni e coproduzioni 9 \n\n2.2.3 Il festival Territori 10 \n\n2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro 10 \n\n2.2.5 Valutazione generale di una stagione condizionata dalla \npandemia 10 \n\n2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi 11 \n2.4 Dati complessivi della stagione 2020-2021 12 \n3 Esercizio 2020-2021 12 \n\n4 Conclusioni 16 \n\n5 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è operativo dal 1. settembre 2012. \nBellinzona Teatro ha per scopo la gestione dei teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e \nl’organizzazione di un’attività di spettacoli variata e di qualità. Per statuto l’Ente è tenuto a \nsottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il tramite del \nMunicipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno personalità giuridica \npropria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati secondo criteri \ncommerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti secondo i criteri \ncommerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella contabilità del Comune \nfigura unicamente il contributo globale versato annualmente all’ente autonomo in base al \nmandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. \n\nL’esercizio contabile di Bellinzona Teatro segue i tempi della tradizionale stagione teatrale. \nCon il presente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti \nconsuntivi dell’esercizio 2020-2021 (dal 1. settembre 2020 al 31 agosto 2021) dell’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro. \n\nNel corso dell’esercizio 2020-2021 a seguito delle elezioni comunali del 18 aprile 2021 sono \ncambiati i tre rappresentanti della Città nel Consiglio direttivo: il 18 maggio il Consiglio \ncomunale ha nominato il municipale Renato Bison alla presidenza dell’Ente autonomo \nBellinzona Teatro in sostituzione di Roberto Malacrida, rispettivamente Tuto Rossi e \nNathalie Tami quali membri al posto di Andrea Bersani e Christian Paglia. Sono rimasti \ninvariati nel corso dell’esercizio i rappresentanti del Cantone (Andrea Ghiringhelli e \nRoberto Keller) e dell’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona (Edo Baylaender \ne Enrico Rondi). Nella sua riunione del 2 luglio 2021 il Consiglio direttivo dell’Ente \nautonomo ha confermato Roberto Keller alla vicepresidenza e Enrico Rondi quale \nsegretario. \n\n2 Rapporto di attività stagione 2020-2021 \n\n2.1 Indicazioni generali \n\nL’esercizio 2020-2021 del Teatro Sociale Bellinzona - Bellinzona Teatro è stato più ancora \ndel precedente pesantemente condizionato dalla seconda ondata del covid-19 e dalle misure \nmesse in atto dalle autorità per arginarne la diffusione e l’impatto sul sistema sanitario. \n\nIl programma 20-21 era stato allestito nella primavera 2020 facendo tesoro dell’esperienza \ndella prima ondata della pandemia e tenendo quindi conto delle conseguenze allora \nprevedibili dell’emergenza sanitaria sugli spettacoli dal vivo a partire dall’autunno 2020. \nSulla base di stime convergenti svolte a livello internazionale si era così ipotizzata una \nriduzione delle presenze e degli incassi del 20% rispetto all’era precovid e un’analoga \ncontrazione degli affitti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nLa programmazione della stagione 20-21 del Teatro Sociale Bellinzona era quindi stata \nallestita con prudenza, riducendo i rischi (con la rinuncia a spettacoli troppo onerosi senza \nun’adeguata previsione d’incasso e con la riduzione del numero di repliche di alcuni \nspettacoli così da aumentarne la redditività). In tutti i contratti con le compagnie erano \ninoltre state inserite clausole di disdetta con impegno alla riprogrammazione nel caso in cui \nle autorità avessero ridotto il numero di spettatori ammesso in sala ad un livello che non \npotesse più garantire una adeguata copertura dei costi. Si era inoltre fatto il possibile per \nriprogrammare nella nuova stagione gli spettacoli rinviati da quella precedente a causa \ndella pandemia, dando loro la priorità nella stesura del calendario. Infine, anche per ridurre \ni potenziali rischi legati ai viaggi internazionali, si è prestata più attenzione che in passato \nalla scena artistica locale, così da garantirle un minimo di presenza sulle scene malgrado la \npandemia: in quest’ottica va visto anche un maggior impegno produttivo da parte del Teatro \nSociale Bellinzona, in particolare con piccoli progetti. \n\nLa realtà della pandemia ha poi stravolto il cartellone. Il programma così come presentato \nha potuto essere attuato soltanto nelle prime settimane della stagione 20-21, fino al 28 \nottobre. In seguito la seconda ondata della pandemia ha indotto le autorità a limitare \nfortemente il numero di spettatori ammessi nei luoghi di spettacolo, per poi decretarne la \nchiusura al pubblico per un periodo che, più volte prorogato, alla fine è stato di oltre 4 mesi. \nCiò ha impegnato la direzione del Teatro Sociale Bellinzona in continue ridefinizioni della \nprogrammazione. \n\nLo sforzo principale della direzione del Teatro Sociale Bellinzona durante tutta la stagione \n20-21 è stato di offrire alla popolazione il più a lungo possibile una programmazione \nvariegata e di qualità pur nel contesto di notevoli restrizioni. Nella ricerca di un equilibrio \nfra contenimento del rischio economico e desiderio di proporre spettacoli anche durante la \npandemia va ricordato che Bellinzona Teatro è una personalità giuridica di diritto pubblico: \na differenza della maggior parte degli altri teatri svizzeri (organizzati di regola come società \nanonime o fondazioni) Bellinzona Teatro non ha quindi avuto e non ha diritto a nessuna \ndelle misure messe in campo dalle autorità federali e cantonali per arginare gli effetti della \npandemia sulle attività culturali (quali indennità per lavoro ridotto o per perdita di \nguadagno), o per rilanciare l’attività al termine della crisi (sostegno a progetti di \ntrasformazione). Avendo come priorità l’equilibrio dei conti ciò ha ridotto molto il margine \ndi manovra per l’allestimento di una nuova programmazione adeguata alla situazione ma \nanche per la messa in campo di nuovi progetti. \n\nUn’attenzione particolare nell’esercizio 21-22 è stato data al tema della sicurezza. Bellinzona \nTeatro in collaborazione con la Città (segnatamente con il responsabile sicurezza e salute) e \ncon ditte specializzate ha condotto una serie di verifiche per identificare eventuali criticità \n(con particolare attenzione al rischio di caduta dall’alto) e implementare i necessari \ncorrettivi. Bellinzona Teatro ha attuato autonomamente quelli di sua competenza. In \ncollaborazione con la Città di Bellinzona è inoltre stato approntato e attuato il progetto per \nlo smantellamento del ponte luci e la sua sostituzione con nuovi sistemi di sollevamento e \nilluminazione. Il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ha infine adottato un Regolamento \nsulla sicurezza in teatro, che è diventato da subito parte integrante dei contratti con le \ncompagnie ospiti e con i locatari.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro \n\n2.2.1 La stagione teatrale 2020-2021 \n\nLa programmazione della stagione 2020-2021 del Teatro Sociale Bellinzona (periodo da \nottobre 2020 a maggio 2021) prevedeva originariamente 50 titoli (alcuni con più repliche, 2 \nin meno rispetto alla stagione precedente), 3 dei quali da proporre anche in rappresentazioni \nriservate alle scuole. Era previsto che il Teatro Sociale aprisse le porte al pubblico per la sua \nprogrammazione per 68 giornate (-6 rispetto alla stagione precedente), più 3 giornate di \nprogrammazione riservate alle scuole, per un totale di 71 giornate di programmazione (-6). \n\nLa stagione 20-21 era stata strutturata con la collaudata suddivisione del cartellone per \ngeneri. Nell’insieme era caratterizzata dal percorso tematico trasversale “Ipotesi Anno Zero” \nche con 13 spettacoli (di cui per finire 8 andati in scena nel cartellone rimaneggiato) si \ninterrogava sull’impatto della pandemia sulla nostra società e sul sistema culturale e \nartistico. Il percorso “Dürrenmatt 30 | 100”, allestito in collaborazione con la Biblioteca \nCantonale di Bellinzona, era invece dedicato ai 100 anni dalla nascita e ai 30 dalla scomparsa \ndel grande drammaturgo svizzero Friedrich Dürrenmatt: dei 7 eventi previsti solo 3 hanno \npotuto svolgersi come da programma (ma si è aggiunta la produzione originale “Serata per \nFriedrich”, inizialmente non prevista). \n\nAnche nel cartellone della stagione 20-21 un’attenzione specifica era riservata agli artisti del \nterritorio, coinvolti spesso in un processo di crescita comune. A parte le produzioni e le \ncoproduzioni, di cui si dirà più avanti, da segnalare che il cartellone prevedeva in particolare \ngli spettacoli di Flavio Sala, Ferruccio Cainero e Lorenzo Manetti, Flavio Stroppini, Trickster-\np, Collettivo Treppenwitz, Gianluca Grossi, Pierre Lepori, Teatro Pan, Francesca Sproccati, \nAlessia Della Casa e la produzione “La bottega del caffè” di LAC Lugano Arte e Cultura, e i \nconcerti di Vad Vuc, Sebalter, Nadia Gabi, Danilo Boggini, Marco Zappa, Vent Negru, \nMaggini-Bianchi-Galfetti e Raissa Avilés. Nelle fasi in cui i viaggi erano oltremodo \ncomplessi a causa della pandemia la quasi totalità del cartellone è poi stata riprogrammata \nricorrendo ad artisti ticinesi, sia con proposte già programmate sia con ulteriori eventi \nstudiati ad hoc. \n\nNella stagione 2020-2021 era previsto un ulteriore ampliamento del programma di \nmediazione culturale, malgrado Bellinzona Teatro non disponga di una figura professionale \ndedicata. A causa del rapido deteriorarsi della situazione pandemica, protrattasi poi per \ntutta la stagione, si è però dovuto rinunciare a tutti gli incontri con le compagnie e a tutte le \nintroduzioni agli spettacoli che erano in programma, per complessivi 14 momenti di \napprofondimento. Tutte cancellate anche le 7 uscite in bus al Teatro Sociale per gli abitanti \ndella valle di Blenio e di Biasca previste in occasione degli spettacoli della rassegna di prosa \n“Chi è di scena”: questa offerta, che prevede che i costi del trasporto in bus siano suddivisi \nfra Bellinzona Teatro e i Comuni interessati, verrà ripresa nella stagione 21-22 ed estesa \nanche alla valle Leventina. \n\n \n\n2.2.1.1 La stagione teatrale fino al 28 ottobre 2020 \n\nDall’inizio della stagione e fino al 28 ottobre 2020 si è potuto accogliere il pubblico \nutilizzando la totalità dei posti disponibili, con obbligo di indossare la mascherina e di \ntracciamento dei contatti. In questo periodo sono stati proposti 3 spettacoli teatrali e 2 \nconcerti per complessive 7 serate di programmazione, per un totale di 1'456 spettatori e un \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ntasso di occupazione del 63%. La risposta del pubblico all’inizio della stagione è stata molto \nbuona, ma da inizio ottobre, con il sempre più rapido aumento dei contagi, si è osservata \nuna crescente diffidenza fra gli spettatori, sfociata per gli ultimi eventi di questo periodo in \nnumerose rinunce dell’ultimo minuto. \n \n\n2.2.1.2 La stagione teatrale dal 29 ottobre 2020 all’11 dicembre 2020 \n\nIl 28 ottobre 2020 il Consiglio federale ha decretato la riduzione a 50 del numero massimo \ndi spettatori ammessi in sala a partire dal giorno seguente. Di conseguenza la direzione del \nTeatro Sociale Bellinzona, in ragione dei costi piuttosto elevati, ha annullato la seconda \nreplica prevista per il 29 ottobre dello spettacolo “Macbettu”. L’8 novembre il Consiglio di \nStato ticinese ha ulteriormente inasprito le norme, limitando da subito a 5 il numero \nmassimo di spettatori. A seguito delle vibranti proteste della scena culturale e artistica \nticinese il 10 novembre tale numero è poi stato portato a 30, limitazione rimasta in vigore \nfino alla chiusura di tutti i luoghi di spettacolo, decretata dal Consiglio federale l’11 dicembre \n2020 con effetto dal giorno seguente. \n\nDi fronte a questa nuova situazione tre erano le possibili opzioni: \n1. mantenere invariato il programma, mettendo in conto importanti perdite; \n2. chiudere il teatro per tutto il periodo della seconda ondata per limitare i danni \n\no addirittura migliorare il risultato d’esercizio; \n3. adeguare l’offerta rinunciando alle proposte che più sarebbero state in perdita \n\ncon un limite massimo a 30 spettatori e proponendo in alternativa una \nprogrammazione ad hoc che, ricorrendo in prevalenza a produzioni locali di \nqualità, permettesse di tenere aperto il teatro limitando o annullando le \nperdite dovute alla seconda ondata pandemica. \n\nSu proposta della direzione, il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro, sentito il parere del \nMunicipio, ha scelto l’opzione 3 con il molteplice obiettivo di: \n- dare alla Città e alla popolazione un segnale forte di resilienza e di speranza, \n\ninterpretando in questo al meglio il ruolo sociale e civile di un teatro pubblico; \n- adempiere il più possibile al mandato di prestazione offrendo concerti e \n\nspettacoli nella quantità e nella qualità consueti, ma limitando o annullando \nle perdite dovute alla drastica riduzione del numero di spettatori consentito; \n\n- rimodellare il cartellone con attenzione anche tematica alla situazione \npandemica; \n\n- creare occasioni di lavoro per gli artisti e per i tecnici dello spettacolo residenti \nin Ticino, che sono fra le categorie professionali più colpite dalla crisi \npandemica; \n\n- sperimentare nuove modalità di utilizzo e fruizione del Teatro Sociale. \nL’occasione è dunque stata sfruttata per organizzare una nuova rassegna denominata “Zona \n30”. In questo contesto sono state tolte le poltrone dalla platea, trasformando il teatro in una \nsorta di arena con gli artisti in platea e il pubblico nella platea stessa e/o nei palchetti \ntutt’attorno. Ciò ha permesso al Teatro e agli artisti di sperimentare nuove modalità di \nutilizzo dello spazio, e al pubblico di scoprire lo storico edificio sotto una prospettiva inedita. \nNel periodo in questione sono andati in scena 6 spettacoli e 3 concerti, la maggior parte dei \nquali proposti per più repliche per un totale di 16 giornate di programmazione, a cui hanno \nassistito complessivamente 508 spettatori con un tasso di occupazione del 100%. Di questi \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n9 titoli, 3 erano già previsti nella programmazione originaria e sono stati adattati al nuovo \ncontesto, mentre 6 sono stati nuove programmazioni. \n\nIn questa fase il Teatro Sociale Bellinzona è stato di fatto l’unico teatro in Ticino a mantenere \nun cartellone regolare. Tutti gli altri hanno chiuso al più tardi con l’introduzione del limite \nmassimo di 30 spettatori. La scelta di resistere e di mantenere una programmazione dal \nvivo, per quanto adattata alle circostanze, è stata molto apprezzata dal pubblico e, in \nparticolare attraverso numerose interviste e interventi sui media, ha permesso di \nposizionare il Teatro Sociale Bellinzona come un soggetto sensibile, attivo e profilato nella \ndifesa della cultura e del ruolo degli artisti nella società contemporanea. \n\n“Zona 30” è stata possibile anche grazie alla grande disponibilità degli artisti, che vi hanno \npartecipato con entusiasmo. In questa fase sono state 3 le produzioni del Teatro Sociale \nBellinzona andate in scena: “Natasha ha preso il bus” (ripresa dalla stagione 18-19), \n“L’epidemia” di Agota Kristof (nuova produzione già prevista nel programma della stagione, \nallestita e rappresentata 4 volte) e “Serata per Friedrich” con testi di Friedrich Dürrenmatt \n(progetto realizzato apposta per “Zona 30”, 4 rappresentazioni). \n\n \n\n2.2.1.3 La stagione teatrale dal 12 dicembre 2020 al 18 aprile 2021 (secondo \nlockdown) \n\nDurante la seconda ondata di coronavirus i luoghi di spettacolo sono rimasti chiusi al \npubblico per oltre 4 mesi, un periodo ancora più lungo di quello imposto con la prima \nondata. In questa fase è sempre stato permesso ai professionisti dello spettacolo di lavorare, \nma senza pubblico. \n\nDella programmazione originaria in questo periodo è stata mantenuta soltanto “Semplici \nparole” dell’autore ticinese Flavio Stroppini, una performance concepita per essere fruita sia \nvia streaming che dal vivo. Non si è trattato dunque di uno spettacolo filmato, ma di un \nevento low budget progettato espressamente per la fruizione in video sui più diversi \nsupporti. “Semplici parole” ha raccolto circa 6 mila visualizzazioni online. Anche Swisscom \nha usato il Teatro Sociale in questa fase per realizzare un suo ambizioso evento online \nmultisito e tecnicamente assai complesso. Per il resto si è rinunciato alla diffusione online \ndi spettacoli, sia per ragioni di principio (il video tende a svilire l’arte teatrale), sia per \nmancanza in teatro di un’adeguata attrezzatura tecnica per le riprese e la diffusione, sia per \ngli alti costi che una buona produzione video di tipo professionale comporta. \n\nInoltre era sempre disponibile “Palimpsest Bellinzona”, una performance geolocalizzata da \nfruire con il proprio smartphone dopo aver scaricato l’apposita app e rimanendo all'esterno \ndel teatro, realizzata dal Teatro Sociale con la coreografa losannese Nicole Seiler durante \nl'estate 2020 proprio in previsione di un nuovo possibile lockdown.  \n\nNei primi mesi del 2021 approfittando della forzata sospensione degli spettacoli pubblici \nsono state allestite due produzioni del Teatro Sociale Bellinzona, “Olocene” e “Il dolore”. \nQuesto ha permesso di mantenere gli impegni presi con il personale assunto per le \nproduzioni, garantendo al teatro di avere degli spettacoli pronti per la ripresa della \nprogrammazione. Sono inoltre state ospitate due compagnie indipendenti che \nnecessitavano di uno spazio di prove per un breve periodo. In questa fase il lavoro di \ncreazione di spettacoli ha impegnato la struttura per circa 9 settimane. Durante \nl’allestimento di “Il dolore” è stato inoltre prodotto un breve documentario realizzato dal \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nregista Stefano Ferrari che ha messo in parallelo il lavoro all’interno del teatro durante il \nlockdown e la vita semicongelata della città, proponendo una riflessione sul ruolo della \ncultura e dell’arte nella nostra società. \n\nL’incertezza legata al momento della riapertura al pubblico dei teatri, più volte procrastinata \ndalle autorità, e il desiderio di offrire quanto prima una programmazione di spettacoli dal \nvivo ha costretto la direzione a rielaborare più volte il cartellone della stagione. Per il resto \nsi è approfittato di questa fase senza eventi dal vivo per affrontare o accelerare l’esecuzione \ndi diversi lavori, come ad esempio: \n\n- verifica delle misure di sicurezza e implementazione dei correttivi di \ncompetenza dell’Ente autonomo, quali: \n- elaborazione di un regolamento sulla sicurezza; \n- progettazione di un sistema di binari e arrotolatori anticaduta per il \n\npalcoscenico; \n- progettazione dello smantellamento del ponte luci e della sua \n\nsostituzione con nuovi sistemi di sollevamento e illuminazione, \nelaborazione dei relativi preventivi; \n\n- fissazione di sicurezza del tiro di proscenio tramite ancoraggio semi-\npermanente; \n\n- installazione di sistemi di aggancio per dispositivi di protezione \nindividuali nei punti più pericolosi; \n\n- posa di segnaletica di sicurezza anticaduta; \n- diversi interventi minori e acquisti di materiali di protezione e di \n\nprevenzione; \n- archiviazione digitale di tutti gli spettacoli organizzati dal Teatro Sociale dal \n\n1997 a oggi; \n- aggiornamento delle modalità di gestione dei noleggi sala (rielaborazione del \n\nregolamento d’affitto, delle procedure, dei formulari e della promozione); \n- posa e messa in opera di numerosi cablaggi aggiuntivi per la trasmissione di \n\ndati, l’alimentazione e il controllo delle apparecchiature. \n \n\n2.2.1.4 La stagione teatrale dal 19 aprile 2021 in poi \n\nDalla riapertura dei luoghi di spettacolo il 19 aprile erano ammessi in sala 50 spettatori, cifra \npoi aumentata a 100 con l’inizio di giugno, sempre con tracciamento dei contatti e obbligo \ndi indossare la mascherina. Il Teatro Sociale Bellinzona ha ripreso gli eventi pubblici il 28 \naprile 2021 con la sua produzione “Il dolore”, programmando poi diversi spettacoli e concerti \nfino alla metà di giugno, in un periodo in cui solitamente le programmazioni tendono a \ndiradarsi. Anche in questa fase si sono seguiti i criteri di programmazione già applicati nella \nfase a pubblico ridotto dell’autunno 2020 che aveva preceduto il secondo lockdown. Dalla \nfine di aprile alla pausa estiva sono stati proposti 12 eventi, di cui 9 spettacoli e 3 concerti, \nper 14 giornate di programmazione: vi hanno assistito in tutto 666 persone, con un tasso di \noccupazione medio dell’85 per cento. Per 11 dei titoli proposti in questa fase si tratta di \nspettacoli che erano già nel cartellone 20-21 e che è stato possibile riprogrammare appena \nsi è potuto riaprire i teatri, ciò che ha permesso di contenere il numero di spettacoli e \nconcerti da riprendere nella stagione successiva. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nDurante l’estate per oltre un mese il teatro è stato interessato dai lavori per la rimozione del \nponte luci, non più conforme agli standard di sicurezza e giunto al termine del suo ciclo di \nutilizzo: esso è stato sostituito da nuovi sistemi di sollevamento e di illuminazione con teste \nmobili. Questo intervento aumenta in maniera significativa la sicurezza sul lavoro \n(segnatamente per quanto riguarda i pericoli di caduta dall’alto) e, al contempo, migliora la \ngestione illuminotecnica del palcoscenico ampliando le soluzioni sceniche disponibili. \n\nNel periodo estivo in cui il teatro era agibile, durante il mese di agosto, sono state proposte \ndelle porte aperte per 4 sabati, a cui hanno partecipato circa 250 persone. A questo scopo in \nteatro è stato predisposto un allestimento luci particolare, che ne metteva in risalto le \npeculiarità storiche e architettoniche, mentre all’ingresso erano disponibili dettagliate \ninformazioni in italiano e tedesco e un’audioguida storica drammatizzata. \n\n \n\n2.2.2 Produzioni e coproduzioni \n\nNella stagione 2020-2021 era previsto che debuttassero tre nuove produzioni di Bellinzona \nTeatro. Due hanno potuto andare in scena come da programma, ossia “Frankenstein, \nautoritratto d’autrice” e “L’epidemia” della scrittrice svizzera Agota Kristof. La pandemia ha \nper contro nuovamente costretto al rinvio alla stagione successiva di “Olocene”. Nell’ambito \ndi “Zona 30” si è invece deciso di allestire in brevissimo tempo un agile progetto di mise en \nespace da testi di Friedrich Dürrenmatt, denominato “Serata per Friedrich” (comprendente \n“Colloquio notturno con un uomo disprezzato” e “Il minotauro”). Il lavoro su “Serata per \nFriedrich” ha poi permesso di avviare una promettente collaborazione con il Centre \nDürrenmatt di Neuchâtel, la Fondazione Kerr Dürrenmatt di Berna e la Biblioteca nazionale \nsvizzera destinata a concretizzarsi nella stagione 2021-2022. Sono infine stati ripresi gli \nspettacoli “Il dolore” (riallestito durante il secondo lockdown), “Natasha ha preso il bus” e “Il \nfondo del sacco”, sia al Teatro Sociale che in tournée. \n\nCosì facendo è stato possibile onorare tutti i contratti di lavoro sottoscritti con il personale \nimpegnato sulle produzioni e, d’altro canto, avere le produzioni pronte al momento della \nripresa delle programmazioni. \n\nComplessivamente durante l’esercizio 2020-21 ci sono state 16 rappresentazioni di \nspettacoli prodotti dal Teatro Sociale Bellinzona, 11 delle quali in sede e 5 presso altri \norganizzatori. Altre 8 rappresentazioni (di cui 6 in sede e 2 in tournée) sono state cancellate \nper la pandemia. Inoltre è stata sempre disponibile su Facebook e su YouTube la videolettura \nmusicata tratta da “Il fondo del sacco” realizzata durante il primo lockdown. \n\nLe scelte tematiche e autoriali fortemente legate al contesto ticinese e svizzero e il ricorso \nsistematico ad artisti e altre professionalità del territorio per le sue produzioni sono sempre \npiù un elemento centrale dell’identità del Teatro Sociale Bellinzona e quindi della sua \nriconoscibilità verso l’esterno, in particolare nei confronti del pubblico. Anche con queste \nscelte il Teatro Sociale Bellinzona concretizza la sua missione di essere un teatro svizzero di \nlingua italiana, adempiendo ad una funzione culturale fondamentale per un teatro pubblico \nticinese. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n2.2.3 Il festival Territori \n\nIl festival Territori 21 è stato sospeso a causa delle incertezze dettate dalla pandemia e non \nha quindi avuto luogo per il terzo anno consecutivo. \n\n \n\n2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro \n\nNell’esercizio 2020-2021 Bellinzona Teatro ha proposto nella sua programmazione \neffettivamente andata in scena 28 titoli (di cui 19 spettacoli, 7 concerti, 1 evento \nperformativo e un evento in streaming), per un totale di 45 giornate di programmazione. Si \ntratta di 9 titoli in meno rispetto a quelli della stagione precedente e di poco più della metà \ndi quelli che di regola compongono il cartellone del Teatro Sociale Bellinzona. La \nprogrammazione di Bellinzona Teatro ha impegnato la struttura per 111 giornate (6 in più \nrispetto alla stagione precedente). \n\nTale offerta è stata seguita da 2’642 spettatori, con una diminuzione di circa il 75% delle \npresenze rispetto alla media delle stagioni pre-covid: questa forte diminuzione è imputabile \nal lockdown di oltre 4 mesi imposto ai luoghi di spettacolo da dicembre 2020 ad aprile 2021 \ne alle forti limitazioni nel numero di spettatori ammessi in sala (30, rispettivamente 50) per \ngran parte degli eventi effettivamente proposti prima e dopo il lockdown. Altre 365 persone \nhanno usufruito della rimanente offerta gratuita. \n\nNell’insieme la stagione ufficiale 20-21 del Teatro Sociale Bellinzona ha quindi coinvolto \ncirca 3’000 frequentatori, con una diminuzione di 7’000 unità rispetto alla stagione \nprecedente e di almeno 10'000 unità rispetto alla media delle stagioni precedenti l’avvento \ndel covid. Accanto a questa offerta classica in presenza si è poi aggiunta un’offerta online \ndurante il lockdown, che ha raccolto complessivamente circa 8'000 spettatori. \n\n \n\n2.2.5 Valutazione generale di una stagione condizionata dalla \npandemia \n\nNella stagione 20-21 la pandemia ha influito in maniera molto pesante sulla presenza di \npubblico nelle sale teatrali in generale, sia per i 4 mesi di forzata chiusura dei luoghi di \nspettacolo sia per le severe limitazioni al numero di spettatori imposte dalle autorità negli \naltri mesi. L’unica fase in cui è stata possibile la piena occupazione della sala (fino al 28 \nottobre) il pubblico del Teatro Sociale Bellinzona aveva dapprima risposto con entusiasmo, \nmanifestando poi sempre più timori con il rapido aumento dei contagi: soprattutto fra il \npubblico più anziano si avvertivano crescenti esitazioni. \n\nNei mesi in cui una programmazione a capienza molto ridotta è stata possibile (da fine \nottobre a metà dicembre 2020 e poi da fine aprile 2021) il pubblico del Teatro Sociale ha \ndimostrato grande comprensione e pieno appoggio per la decisione di mantenere \ncomunque aperto e con una programmazione dal vivo il teatro, pur rinunciando per ragioni \ndi costi a gran parte degli spettacoli originariamente previsti. Soprattutto nell’autunno 2020 \nè stato apprezzato che il teatro continuasse fra i pochi ad offrire degli eventi culturali dal \nvivo, sperimentando nel contempo modalità inedite di programmazione e di fruizione degli \nspettacoli. Il rapporto con il pubblico è stato molto intenso, e di una qualità particolare, in \nquesta fase di difficoltà: partecipare agli eventi di “Zona 30” è stato per diversi spettatori \nanche un atto di resistenza contro il virus e di solidarietà verso gli artisti, oltre che un modo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nper affermare la necessità dell’arte e della cultura anche (e forse a maggior ragione) in una \nfase di crisi qual è una pandemia. \n\nNell'insieme si può quindi dire che la strategia adottata dal Teatro Sociale Bellinzona per \naffrontare la seconda ondata pandemica, che ha fisicamente allontanato gli spettatori dalle \nsale di spettacolo, ne ha paradossalmente rinsaldato il legame con il pubblico. Va tuttavia \nriconosciuto che alcuni spettatori, in particolare anziani, a causa della pandemia diffidano \normai del teatro come luogo di aggregazione e ancora per qualche tempo potrebbero \nrimanerne lontani. D’altro canto la pandemia ha rafforzato la consapevolezza che il teatro è \nnecessario quale luogo di crescita culturale e civile di una comunità. Andrà tuttavia ancora \nverificato l’impatto delle nuove abitudini indotte dalla pandemia nel modo di vivere il \ntempo libero. \n\nI media hanno seguito con molta attenzione e partecipazione le difficoltà vissute dal mondo \ndella cultura e dello spettacolo durante la seconda ondata del covid. In Ticino il Teatro \nSociale Bellinzona attraverso la figura del direttore è stato molto presente sui media quando \nvenivano trattate questioni di politica culturale, e questo ha garantito visibilità e la \ncontinuità di un certo dialogo con il pubblico anche quando poi non è più stato possibile \nprogrammare spettacoli.  \n\nTutto il periodo della pandemia ha inoltre permesso di mettere a frutto le relazioni costruite \ncon gli altri teatri svizzeri, ad esempio per trovare soluzioni comuni ai problemi posti dalla \nsituazione eccezionale. Questo ha portato ad un rafforzamento della rete in seno all’Unione \ndei Teatri Svizzeri ma anche attraverso di essa con gruppi d’interesse, strutture e soggetti \nindipendenti attivi sul territorio. In particolare una nuova consapevolezza dei bisogni e \ndelle necessità di tutta la scena teatrale si è manifestata in Ticino, dove la pandemia ha \nmesso in evidenza una fragilità dell’intero settore ben maggiore che nel resto del Paese.  \n\n2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi \n\nNel corso della stagione 2020-2021 il Teatro Sociale Bellinzona ha ospitato 11 manifestazioni \ndi altri organizzatori (9 in meno rispetto alla stagione precedente, circa 20 in meno rispetto \nalla media degli anni precedenti alla pandemia). Si è trattato nel dettaglio di 2 spettacoli (-3 \nrispetto all’anno precedente), 1 concerto (-2), 3 convegni, conferenze e cerimonie (-1) e 5 \nriprese televisive (+1). Nell’insieme le manifestazioni di altri organizzatori hanno coinvolto \nun pubblico in presenza di circa 1’750 persone, impegnando la struttura per 17 giornate. \n\nLa programmazione di terzi (inclusi i noleggi sala) è quella che più ha risentito delle misure \nrestrittive imposte dalle autorità per contrastare la pandemia, sia a seguito della \ndiminuzione dei posti in sala per eventi pubblici, sia per le forti limitazioni imposte alle \nattività artistiche e culturali non professionali. Di fatto, l’unica finestra temporale utile per \ndelle programmazioni di terzi con pubblico in presenza è stata quella da inizio settembre al \n28 ottobre 2020, nella quale si sono concentrati quasi tutti gli eventi di altri organizzatori. \nHanno fatto eccezione in particolare le occasioni in cui il Teatro Sociale è stato utilizzato \ncome set per riprese televisive o per set fotografici. Fra queste da segnalare una diretta \ntelevisiva di 15 minuti per il Quotidiano della RSI sul tema dell’impatto della pandemia sul \nmondo del teatro.  \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n2.4 Dati complessivi della stagione 2020-2021 \n\nSommando la programmazione propria alle manifestazioni organizzate da terzi, le attività \nin presenza direttamente promosse o gestite da Bellinzona Teatro nella stagione 20-\n21 hanno coinvolto circa 4'750 frequentatori (3’000 stagione; 1’750 manifestazioni di \naltri organizzatori). Si tratta di 10'000 unità in meno rispetto alla stagione precedente e di \ncirca 18'000 frequentatori in meno rispetto alla media degli anni precedenti alla pandemia. \n\nPer l’insieme di queste attività l’edificio del Teatro Sociale è stato operativo per 128 giornate \n(111 stagione; 17 manifestazioni di terzi), con una diminuzione di 3 giornate di utilizzo \nrispetto all’esercizio precedente. A queste giornate vanno sommate quelle dedicate ai lavori \ndi adeguamento tecnico delle infrastrutture, di manutenzione e di pulizia e quelle in cui si \nsono svolti sopralluoghi e visite private. Molto impegnativo è stato il cantiere per la \nrimozione e la sostituzione del ponte luci durante l’estate, che ha interessato la struttura per \noltre un mese. \n\n3 Esercizio 2020-2021 \n\nL’esercizio 2020-2021 dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro si chiude con un avanzo di \ngestione corrente di fr. 1’136.51. Questo risultato è frutto in sostanza di un buon equilibrio \ntrovato fra il controllo della spesa da un lato e, dall’altro: \n- la volontà di mantenere una programmazione anche nelle fasi in cui era \n\npermessa una presenza di pubblico fortemente ridotta; \n- la necessità di garantire, rispettivamente la volontà di migliorare il \n\nfunzionamento dell’organizzazione e degli impianti durante la chiusura \nforzata in vista della ripresa; \n\n- il rispetto, in termini sostenibili per Bellinzona Teatro, degli impegni presi. \nPer quanto concerne gli impegni presi con le compagnie ospiti per spettacoli che non sono \nandati in scena a causa dell’emergenza sanitaria, con tutte è stato possibile recedere \nsenz’altro dal contratto, con l’impegno di riprogrammare lo spettacolo nella stagione \nsuccessiva. In questo modo di fatto il rischio covid è stato assunto dalle compagnie. Molti \naltri teatri d’ospitalità nella Svizzera tedesca e francese anche durante la seconda ondata \npandemica hanno invece versato il compenso pattuito per gli spettacoli cancellati a causa \ndel covid, oppure hanno mantenuto tutta la programmazione prevista anche nelle fasi ad \noccupazione ridotta, opzioni queste non sostenibili per Bellinzona Teatro. \n\nPure durante la seconda ondata pandemica Bellinzona Teatro ha comunque onorato tutti \ngli impegni presi nei confronti del personale dipendente assunto con contratti di lavoro di \nbreve durata. Si tratta tipicamente degli artisti e dei tecnici impiegati sulle produzioni di \nBellinzona Teatro, lavoratori residenti in Ticino e appartenenti alla categoria dei cosiddetti \nintermittenti dello spettacolo, una categoria professionale particolarmente fragile. \n\nIl 29 luglio 2021 la Sezione del lavoro, decidendo su un’opposizione interposta da Bellinzona \nTeatro, non ha riconosciuto all’Ente autonomo le indennità di lavoro ridotto chieste per \nl’esercizio 2019-2020. Questo non solo perché una parte importante delle sue entrate è \ncostituita da contributi pubblici ricorrenti, ma soprattutto perché Bellinzona Teatro è una \npersonalità giuridica di diritto pubblico e come tale si ritiene non possa fallire. Il Consiglio \ndirettivo di Bellinzona Teatro ha deciso di non ricorrere contro tale decisione date le scarse \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\npossibilità di successo. Ciò non ha nessuna conseguenza sui conti di Bellinzona Teatro in \nquanto prudenzialmente nella contabilità 2019-2020 non si era tenuto conto di nessuna \nentrata a titolo di indennità per lavoro ridotto. \n\n \n\nConto economico \nDi seguito alcune indicazioni su singole voci del conto economico: \n\n \n\nConto - \nSpesa \n\nP20-21 C20-21 differenza osservazioni \n\n3000 216’000 61’885.11 -154'111.89 In questo e nei conti successivi (fino a \n3320) si riflette la cancellazione di una \nparte importante della \nprogrammazione, rispettivamente la \nsostituzione con spettacoli meno \nonerosi. Una differenza di analoga \nimportanza si ha nelle entrate per \nbiglietti e abbonamenti al conto 6000 \n(incassi). \n\n3400 47’500 45'385.54 -2'114.46 Nonostante il ridimensionamento \ngenerale della programmazione dovuto \nalla pandemia si è mantenuto al livello \nprevisto l’attività di produzione (cfr. \nspiegazioni al pto. 2.2.2). Nel conto 3400 \nnon sono considerati i salari del \npersonale delle produzioni, che \nammontano a Fr. 34'590.- (cfr. conto \n4000), né gli oneri sociali (contabilizzati \nnei conti 4001 e seguenti). \n\n4300 \n\n4302 \n\n43’500 \n\n1'000 \n\n30'378.17 \n\n3’678.11 \n\n-13'121.83 \n\n+2'678.11 \n\nIl minor uso della struttura causa covid e \nla necessità di contenere i costi hanno \nportato al rinvio di alcuni lavori di \nmanutenzione non prioritari (p.es. \ntrattamento e verniciatura regolare del \npalco). \n\n4310 11’500 5'674.45 -5'825.55 La differenza è dovuta ad un impiego \nlimitato di personale di accoglienza e \nsicurezza per eventi di terzi (affitti), in \nquanto rispetto al previsto a causa della \npandemia meno eventi di questo tipo \nhanno potuto avere luogo. \n\n4600 \n\n4610 \n\n35’000 \n\n5’000 \n\n39'819.25 \n\n10'205.65 \n\n+4'819.25 \n\n+5'205.65 \n\nPermangono consumi anomali in \nparticolare di elettricità e acqua anche \nnell’esercizio 20-21. La situazione è \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\ncostantemente monitorata con il SOP e \nle ditte interessate ma la causa non è \nancora stata identificata. Un ruolo \ndovrebbe averlo anche la vetustà degli \nimpianti di riscaldamento, aerazione e \nclimatizzazione. \n\n4800 13’000 17’101 +4’101 Nel conto è registrato un \naccantonamento di Fr. 8'000.- per il \nrifacimento del sito internet da attuarsi \nnel corso dell’esercizio 21-22. Pur con \ntale accantonamento non previsto \nl’insieme delle spese di promozione \n(conti da 4800 a 4830) corrisponde a \nquanto preventivato. \n\n \n\nConto - \nRicavo \n\nP20-21 C20-21 differenza osservazioni \n\n6000 235’500 85'345.70 -150'154.30 La contrazione delle entrate al botteghino \nsegue quasi in parallelo quella dei costi di \nacquisto degli spettacoli (conto 3000): la \nriprogrammazione radicale attuata a più \nriprese in corso d’opera a seguito della \npandemia ha quindi saputo tenere un \ngiusto equilibrio fra costi e ricavi. \n\n6010 120’000 94'280.42 -25'719.58 La cancellazione della totalità degli \nspettacoli più onerosi ha portato a dover \nridefinire gli accordi di sponsorizzazione \nlegati a quegli spettacoli. Con ogni singolo \nsponsor si sono trovate soluzioni \nindividuali. Nella maggior parte dei casi è \ncomunque stato possibile confermare \nalmeno una parte del contributo \nconcordato. \n\n6020 650’000 642’000 -8’000 Differenza dovuta al fatto che lo \nspettacolo “Die Panne” del Theater \nOrchester Biel Solothurn non ha avuto \nluogo a causa della pandemia, per cui Pro \nHelvetia non ha versato il contributo \npreventivato. \n\n6100 47’000 0 -47’000 I contributi finanziari per produzioni da \nparte di sponsor pubblici e privati \nvengono di regola versati e quindi \ncontabilizzati al momento del debutto del \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nrispettivo spettacolo. Siccome il debutto \ndello spettacolo “Olocene” è stato rinviato \nalla stagione 21-22 non è quindi stato \ncontabilizzato alcun contributo alla \nproduzione nell’esercizio 20-21. \n\n6200 - 6207 66’000 25'920.70 -40'079.30 L’unico periodo in cui è stato possibile \norganizzare eventi di terzi con pubblico \nnella stagione 20-21 è stato di fatto da \ninizio settembre a fine ottobre. L’utile \nnetto da locazioni, a fronte di un \npreventivo già prudente di Fr. 39'000.-, si \nè pertanto ridotto a Fr. 13'000.- (con \nmancati incassi netti per circa Fr. 26'000.-\n). L’utile netto da locazioni prima della \npandemia si aggirava sui Fr. 50-60'000.- \nall’anno. \n\n \n\nRispetto al preventivo sul fronte delle uscite l’emergenza pandemica è stata all’origine di un \nminor costo per spettacoli pari a Fr. 251'800.- circa (da Fr. 412'200.- a Fr. 160'400.-). Sul resto \ndella struttura dei costi, pari a Fr. 710'000.- circa (Fr. 23'000 in meno rispetto al preventivo \ne Fr. 60'000.- in meno rispetto all’esercizio precedente), il covid ha avuto un impatto assai \nminore, trattandosi in larga misura di costi fissi. \nDall’altro lato, sul fronte delle entrate, si sono registrati a seguito della pandemia minori \nincassi dal ticketing e dalla locazione della sala per complessivi Fr. 203'500.- circa, dallo \nsponsoring per Fr. 30'200.- circa e dal rinvio del debutto di produzioni per Fr. 47'000.- per \ncomplessivi fr. 280'700.- circa. \nNell’insieme quindi è stato possibile neutralizzare l’impatto della pandemia sui conti \ndell’esercizio 2020-2021 di Bellinzona Teatro grazie ad un’oculata reimpostazione \ndell’attività e ad un rigoroso controllo della spesa, anche su quella parte dei costi non \ndirettamente dovuta alla rappresentazione di spettacoli. \n \n \nBilancio \nIl Bilancio di Bellinzona Teatro al 31 agosto 2021 (chiusura dell’esercizio 2020-21) presenta \nun capitale proprio totale, al netto del risultato d’esercizio, di Fr. 103'513.68. Risulta così di \nnuovo leggermente incrementato il capitale proprio iniziale dell’Ente autonomo (Fr. \n101'000.-). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’esercizio in \nesame l’Ente autonomo Bellinzona Teatro abbia svolto al meglio il proprio mandato, tenuto \nconto soprattutto della pesante incidenza che ha avuto l’emergenza sanitaria sull’attività \nteatrale. La decisione di mantenere comunque una programmazione anche quando la \ncapienza concessa ai teatri era notevolmente ridotta permette di ritenere raggiunti gli \nobiettivi prefissati in termini sia di qualità che di varietà dell’offerta, anche se in definitiva \nnon è mai stato possibile proporre una normale stagione teatrale. La risposta del pubblico \nin termini di affluenza va letta nel contesto delle restrizioni, rispettivamente dei quattro \nmesi di lockdown che hanno gravato sull’intera stagione, ed è in questo senso da \nconsiderarsi positiva. Il giudizio complessivo tiene conto anche del sostanziale equilibrio \nfinanziario raggiunto sull’insieme dell’esercizio. \n\nIn particolare da un punto di vista finanziario l’Ente autonomo dopo i due precedenti \nesercizi ha potuto chiudere in pareggio anche la stagione 2020-2021. Questo conferma la \nvalidità della strategia di risanamento e consolidamento avviata nella stagione 2018-2019 e \nsancita con l’approvazione da parte del Consiglio comunale del MM 212 nel giugno del 2019. \n\nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo 2020-2021 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro.  \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È approvato il consuntivo 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro. \n\n2 - È approvato il conto di gestione corrente 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto \ncomunale Bellinzona Teatro, che chiude con il seguente risultato: \nTotale costi  Fr. 874'534.98 \nTotale ricavi  Fr. 875'674.11 \nUtile d’esercizio  Fr. 1'139.13 \n\n3 - È approvato il bilancio 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro, che chiude con un totale di attivi e passivi di Fr. 289'402.47 e con un utile di                        \nFr. 1'139.13. Dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio il capitale proprio passa da      \nFr. 102'377.17 a Fr. 103'516.30. \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegati: \n− Consuntivo 2020-2021 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività stagione 2020-2021\n\t2.1 Indicazioni generali\n\t2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro\n\t2.2.1 La stagione teatrale 2020-2021\n\t2.2.1.1 La stagione teatrale fino al 28 ottobre 2020\n\t2.2.1.2 La stagione teatrale dal 29 ottobre 2020 all’11 dicembre 2020\n\t2.2.1.3 La stagione teatrale dal 12 dicembre 2020 al 18 aprile 2021 (secondo lockdown)\n\t2.2.1.4 La stagione teatrale dal 19 aprile 2021 in poi\n\n\t2.2.2 Produzioni e coproduzioni\n\t2.2.3 Il festival Territori\n\t2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro\n\t2.2.5 Valutazione generale di una stagione condizionata dalla pandemia\n\n\t2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi\n\t2.4 Dati complessivi della stagione 2020-2021\n\n\t3 Esercizio 2020-2021\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 606-2022

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 606 \n \nConsuntivo 2021 \ndell’Ente autonomo Azienda Multiservizi \nBellinzona (AMB) \n \n \n \n \n \n \n \n27 aprile 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 606 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Relazione annuale di attività 3 \n\n3 Rendiconto 2021 e commento ai dati finanziari 7 \n\n3.1 Settore Elettricità 9 \n3.2 Settore Acqua Potabile 9 \n3.3 Settore Telecomunicazioni 10 \n3.4 Settore Depurazione 10 \n4 Conclusioni 11 \n\n5 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 606 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale “Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB)” è operativo dal \n2018 ed è lo strumento operativo del Municipio a supporto della politica di erogazione dei servizi, \ndella politica ambientale e della politica di promozione industriale ed economica della Città di \nBellinzona. L’ Azienda Multiservizi Bellinzona ha il compito di gestire e sviluppare i servizi \nindustriali nella Città di Bellinzona e nella Regione ed opera con particolare riguardo rispetto \nall’approvvigionamento e alla distribuzione di energia e acqua potabile, in favore dell’efficienza \nenergetica, nella promozione del risanamento energetico, al trattamento e allo smaltimento delle \nacque luride e ai servizi di telecomunicazione. \n\nPer statuto l’ente è tenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio \ncomunale per il tramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno \npersonalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati secondo \ncriteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti secondo i criteri \ncommerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella contabilità del Comune figura \nunicamente l’eventuale contributo globale versato annualmente all’ente autonomo in base al \nmandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. Con il presente messaggio municipale \nsottoponiamo pertanto al Legislativo i conti consuntivi 2021 dell’Azienda Multiservizi Bellinzona \n(AMB). \n\n2 Relazione annuale di attività \n\nL’Azienda Multiservizi Bellinzona ha chiuso il 2021 con un buon risultato di esercizio, in linea con \nquanto preventivato e ciò malgrado l’anno sia stato nuovamente influenzato dalla pandemia da \nCovid-19.  \nLe conseguenze negative per l’andamento dell’operatività sono state molto limitate, vuoi poiché \nnon così pesanti come durante il lockdown del 2020, vuoi poiché l’Azienda si è comunque ben \norganizzata introducendo il telelavoro, gli orari scaglionati e tenendo i contagi e pertanto le \nquarantene tutto sommato sotto controllo. In ogni caso l’erogazione dei servizi verso la clientela \nè sempre stata ineccepibile. \n\nNello spirito del mandato di prestazione 2020-2023 affidato dal Consiglio comunale, AMB ha \nulteriormente consolidato la propria visione di «Servizi a 360° nel segno dell’innovazione e della \nqualità a favore del territorio e del cittadino» su più fronti. \n\nIniziando dal settore idrico, significativi passi avanti sono stati fatti nel progetto di nuovo \nacquedotto VMO, con il completamento delle infrastrutture di captazione (sorgenti) e di accumulo \ndell’acqua (in particolare è stata completata la realizzazione del serbatoio di Madonna degli \nAngeli). Sono inoltre state posate le 5 microcentrali per le quali a fine anno sono iniziati i collaudi. \nLa messa in esercizio completa del nuovo acquedotto è pertanto prevista nel corso del 2022.  \nIl nuovo acquedotto permetterà di migliorare nettamente l’approvvigionamento della qualità e \ndella quantità di acqua potabile per tutta la Valle Morobbia e di riflesso anche per la rete cittadina, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 606 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\na partire dal quartiere di Giubiasco ancora oggi in gran parte alimentato da un pozzo di falda \nsituato in zona industrie che verrà pertanto prossimamente dismesso. Le sorgenti della Valle \nMorobbia, in combinazione con l’approvvigionamento proveniente dalle altre sorgenti della \nregione e dai pozzi di Gorduno-Gnosca, permetteranno di diversificare le fonti di \napprovvigionamento. Ciò è oltremodo importante a fronte dei cambiamenti climatici che in \nquesti mesi stanno mettendo a dura prova l’approvvigionamento idrico. \nRimanendo sempre in Valle Morobbia, nel 2021 si è potuto riprendere la posa dei contatori (attività \ninterrotta a seguito della pandemia) completando in tal senso anche il quartiere di Pianezzo. \nManca ad oggi unicamente l’istallazione dei contatori presso gli utenti dell’alta Valle (per quegli \nutenti ripresi ad inizio 2021 dalle quattro società private di cui si sono riscattate le reti) che sarà \ncompletata nel 2022. \nLa visione di AMB di diversificazione delle fonti e interconnessione delle reti va oltre i confini \ngiurisdizionali del Comune di Bellinzona e in tal ambito, in stretta collaborazione con il Comune \ndi Arbedo-Castione è stata realizzata una stazione di interscambio in zona “Chiesa rossa” che in \nprimis ha permesso al Comune vicino di risanare le sue captazioni e per il futuro rappresenta \nun’ulteriore garanzia di approvvigionamento reciproco in caso di necessità. \nNel corso dell’anno si sono pure progettati due nuovi collegamenti di interscambio d’acqua tra il \nquartiere di Gudo e il Comune di Cugnasco-Gerra con l’obiettivo di ottimizzare \nl’approvvigionamento e lo sfruttamento delle risorse idriche. Il quartiere di Gudo dipende infatti \nquasi esclusivamente dai Pozzi Monda della Serta e non è collegato al resto della rete di Bellinzona. \nIn caso di difficoltà di approvvigionamento risulterebbe isolato. Con questa soluzione che \nesecutivamente verrà realizzata nel corso del 2022 si potrà avere una migliore garanzia di \napprovvigionamento anche per Gudo. \nPer finire si ricorda la realizzazione di un nuovo serbatoio (denominato Simiano) sopra Carasso \nche serve per ottimizzare la distribuzione idrica del quartiere. \n\nPassando al settore depurazione, che è stato creato nel 2020 a seguito dell’integrazione del ex \nConsorzio depurazione delle acque del Bellinzonese e Riviera (CDABR), si annovera in particolare \nla costruzione e messa in esercizio del nuovo impianto di filtrazione che ha permesso di \nimplementare un ulteriore stadio di depurazione, alfine di eliminare i problemi di torbidità \nresidua e gli elementi e le particelle sospese per una adeguata trasparenza e qualità dell’acqua che \nviene rilasciata nel fiume Ticino. Importanti lavori di risanamento sono inoltre stati eseguiti ad \nuna delle due vasche di decantazione primaria. \n\nPer quanto riguarda il settore elettricità, a partire dalla seconda metà del 2021 a causa di una serie \ndi fattori concatenanti, il prezzo di riferimento dell'energia elettrica ha accusato una continua \ncrescita che ha messo in difficoltà soprattutto quei grossi clienti che si sono approvvigionati sul \nmercato libero. La situazione come ben noto è addirittura peggiorata nel corso dei primi mesi del \n2022 con l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia che ha ulteriormente acuito la penuria di \nenergia facendo schizzare i prezzi alle stelle.  \nGrazie ad una politica di approvvigionamento a lungo termine, alla produzione locale e al \ncontratto di collaborazione stipulato alcuni anni fa con AET per la valorizzazione dell’energia \nidroelettrica ticinese (prodotto AET blu), l’approvvigionamento delle economie domestiche ed in \ngenerale di tutti i clienti cosiddetti vincolati non subirà fortunatamente grossi cambiamenti. AMB \nha infatti confermato anche per il 2022 la stabilità delle tariffe con un costo finale dell’energia per \nil cliente finale che rimarrà praticamente invariato rispetto al 2021. L’evoluzione per i prossimi \nanni rimane incerta, e verosimilmente vi saranno degli aumenti del costo dell’energia (già \n\n\n\nMessaggio municipale n. 606 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nannunciati ad esempio da parte di Swissgrid) ma grazie agli elementi sopraccitati si confida \nquantomeno di poter assorbire in parte le forti fluttuazioni sul mercato energetico. \nNel frattempo, AMB ha continuato la sua politica di sostegno e promozione di elettricità prodotta \nda fonti rinnovabili. Tra gli investimenti realizzati direttamente dall’Azienda possiamo \nannoverare per il 2021 la messa in servizio degli impianti fotovoltaici presso la Sottostazione di \nCastione (59.6 kWp), la nuova stazione City di Sementina (61.16 kWp), le scuole di Preonzo (33.6 \nKWp), lo stabile ex-Swisscom a Giubiasco (46.25 kW) e il rifacimento del piccolo impianto presso \nla Casa Anziani 1 a Bellinzona (9 kW). L’impianto più importante e quello che rappresenta a tutti \ngli effetti un’integrazione perfetta tra esigenze energetiche e alto livello architettonico è senz’altro \nl’impianto posato sul tetto della nuova sede IRB a Bellinzona (410 kW), che darà un importante \ncontributo al consumo proprio dello stabile. Tutti questi impianti vanno ad aggiungersi a quelli \nprivati realizzati sul territorio, tanto da raggiungere e superare la quota 1'000, per una potenza \nistallata complessiva di 22.5 MW (a titolo di confronto la Centrale della Morobbia ha una potenza \ndi 15 MW) ciò che rende il nostro territorio la regione in Ticino con la maggior concentrazione di \nimpianti solari.  \nA livello operativo segnaliamo il rifacimento della sottostazione di Castione con il suo \npotenziamento per migliorare la ridondanza di tutta la rete nord e anche in vista dell’edificazione \ndelle nuove Officine FFS, le quali richiederanno una notevole potenza elettrica. L’insediamento \ndelle Officine a Castione richiederà nei prossimi anni forti investimenti nel potenziamento delle \ninfrastrutture non solo elettriche ma pure di telecomunicazione e della depurazione (sarà \nnecessario prevedere lo spostamento del collettore della depurazione): tutte attività che si stanno \ngià pianificando e progettando. \n\nNel quadro energetico e di promovimento dell’efficienza l’Azienda ha promosso la “tariffa \ndinamica” (lanciata in prima Svizzera nel 2020) con l’obiettivo di abbassare ed ottimizzare i picchi \ndi consumo creando delle fasce di alta e bassa tariffa che variano giornalmente in base a fattori \ncome precipitazioni, temperature, produzione propria e consumi. Nel corso dell’anno circa 300 \nclienti hanno aderito volontariamente al nuovo modello tariffale che è stato ulteriormente \naffinato con una nuova “APP di comunicazione” e con l’evoluzione dell’apposito apparecchio \nsviluppato in casa sulla base delle nuove tecnologie di “internet delle cose”, denominato \n“semaforino”, che integra ora anche la comunicazione online delle ore di cambio tariffa. Il sistema \nè pure stato montato sulle colonnine domestiche di ricarica per veicoli elettrici, permettendo così \ndi azionare la carica dell’automobile elettrica da remoto in base alle fasce orarie della tariffa \ndinamica affinché il cliente finale possa caricare il suo veicolo in maniera automatica \napprofittando della bassa tariffa, senza doversi preoccupare di azionare la carica manualmente. \n\nRimanendo nell’ambito dell’elettromobilità, passi importanti sono pure stati fatti nell’ambito \ndella rete di colonnine di ricarica per veicoli elettrici. Si è infatti passati da 42 punti di ricarica \npubblica emotì ai 57 a fine anno. La strategia seguita è stata premiata anche dal numero di \nricariche da parte degli utenti, passati dalle ca. 400/mese ad inizio 2021 alle 1'200/mese di fine \nanno. AMB ha pure investito nelle ricariche super-rapide con la realizzazione di un’ulteriore \nstazione Supercharger a Sementina che si è così aggiunta a quelle di Molinazzo e Cadenazzo. \nAnche presso queste stazioni si è notato un sensibile aumento, passando dalle ca. 100 \nricariche/mese a ca. 350/mese con un corrispondente aumento dei kWh erogati. AMB e i Comuni \nhanno pure sostenuto la posa delle ricariche domestiche con un incentivo di 500.- franchi: nel \n2021 sono stati erogati 87 incentivi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 606 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIn tale contesto e con la volontà di perseguire in prima persona i propri valori, AMB si è impegnata \nin prima fila nella decarbonizzazione dei propri veicoli raggiungendo la quota del 50% di veicoli \nelettrici del proprio parco. Su 42 veicoli di servizio (esclusi i mezzi pesanti o speciali) ben 21 sono \nora a zero emissioni e l’obiettivo è quello di raggiungere il 100% entro il 2025: come dire \n“l’esempio viene dall’alto”. \n\nNel settore telecomunicazione è proseguito l’impegno dell’Azienda verso la realizzazione della \nrete in fibra ottica FTTH nei quartieri di Bellinzona (in particolare Camorino-Vigana e \nl’allacciamento dei diversi nuovi stabili edificati) e alcune zone dei Comuni vicini (Cadenazzo, \nCastione, zona industriale di S. Antonino) in collaborazione con Swisscom.  \nA fine 2021 risultavano allacciati ben oltre 28'000 appartamenti suddivisi tra i due partner.  \nA livello di servizi WAMBO, a fine 2020 è stata lanciata la nuova WamboTV basata su una \npiattaforma internazionale e innovativa per offrire una soluzione tecnologicamente \nall’avanguardia a prezzi concorrenziali e con un servizio vicino ai clienti che hanno superato la \nquota 2’000. La maggior novità del 2021 è però stato il nuovo servizio di telefonia WAMBO Mobile \nche ha permesso all’Azienda di disporre così di una paletta completa di servizi di \ntelecomunicazione seguendo la visione strategica di un servizio a 360 gradi. \nSono stati inoltre acquisiti ulteriori mandati di gestione dell’infrastruttura informatica e \ntelematica di enti pubblici e Comuni (anche al di fuori del nostro comprensorio) e di clienti PMI \ncon una rinnovata soluzione di telefonia.  \n\nNon da ultimo segnaliamo che a fine anno è stata costituita la nuova società di servizi +Calore SA \ncon lo scopo di creare un polo e centro di competenza per il calore, di ottimizzare gli investimenti \ne pianificare al meglio la copertura del territorio nell’ambito del teleriscaldamento (vedi MM 508). \nLa società (costituita da AMB assieme alle altre aziende pubbliche AET, ACR e SES alle quali si è \naggiunta recentemente anche l’AEM di Massagno) si occuperà di coordinare e promuovere \nprogetti che riguardano la produzione, la gestione e la distribuzione di energia termica prodotta \nda fonti rinnovabili: un tema questo che risulta essere di estrema attualità a seguito della crisi \ninnescata dal conflitto ucraino e dall’accresciuta coscienza ambientale verso una transizione \ngraduale ma incisiva degli ancora numerosi impianti di riscaldamento ad olio e a gas presenti sul \nterritorio cittadino. \n\nAnche l’anno 2021 quindi, malgrado la situazione pandemica che ha giocoforza influenzato le \nattività, si è concluso per AMB con il pieno raggiungimento degli obiettivi fissati, sia in ambito \noperativo e tecnico, sia in quello finanziario con una cifra d’affari che per la prima volta ha \nsuperato gli 80 milioni di franchi e un utile d’esercizio di 1.62 mio CHF, superiore a quanto \npreventivato (1.44 mio CHF), ciò che ci permette di distribuire 1.5 mio di franchi alla Città in \naggiunta ai 3 mio di franchi quali interessi sul capitale di dotazione nel solco del mandato pubblico \nnel quale l’Azienda Multiservizi Bellinzona opera. \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 606 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3 Rendiconto 2021 e commento ai dati finanziari \n\nIl terzo esercizio dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) si è chiuso con un utile di esercizio di \n1.62 mio CHF (2020: 1.63 mio CHF), che rappresenta un buon risultato ed è in linea con lo scorso \nanno. \nI ricavi totali sono stati pari a 80.4 mio CHF (2020: 76.3 mio CHF) a fronte di costi operativi di 68.5 \nmio CHF (2020: 66.3 mio CHF). \nGli ammortamenti sono stati pari a 8.8 mio CHF (2020: 8.4 mio CHF) e quindi l’utile operativo \nammonta a 3.4 mio CHF (2020: 1.6 mio CHF). \nL’azienda ha registrato un costo finanziario netto di 3.5 mio CHF (2020: 3.6 mio CHF) e un ricavo \nstraordinario netto pari a 2.3 mio CHF (2020: 4.2 mio CHF). Il costo per le imposte dirette è risultato \nessere di 0.66 mio CHF, praticamente invariato rispetto all’anno precedente. \n \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 606 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nNel corso del terzo anno di esercizio dell’azienda sono stati effettuati investimenti pari a 10.9 mio \nCHF (2020: 9.1 mio CHF), di cui però 1.3 mio CHF, al netto dei sussidi cantonali, sono riferiti a \nMessaggi Municipali. (2020: 0.8 mio CHF). \n \nGli investimenti relativi all’anno 2021 si suddividono nel seguente modo: \n \n \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 606 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n3.1 Settore Elettricità \n\nIl settore elettricità presenta ricavi netti pari a 61.9 mio CHF (2020: 58.7 mio CHF) a fronte di costi \noperativi pari a 54 mio CHF (2020: 52.7 mio CHF), mentre l’utile operativo prima degli \nammortamenti e delle rettifiche di valore ammonta quindi a 7.9 mio CHF (2020: 6.0 mio CHF). \nL’utile di esercizio per il settore elettricità si assesta a 1.97 mio CHF (2020: 2.1 mio CHF), in linea \ncon l’anno precedente e leggermente superiore a quanto preventivato. \n\nIl conto economico del settore Elettricità presenta ricavi per la vendita di energia elettrica pari a \n44.4 mio CHF (2020: 42.2 mio CHF) a fronte di un’erogazione di energia elettrica pari a 332.6 mio \nkWh (2020: 324.2 mio kWh) con un aumento pari al 2.6%. \n\nLa centrale Morobbia, che sfrutta l’acqua della diga Carmena, ha prodotto 37’680 MWh (2020: \n34’178 MWh) con un aumento del 10% rispetto all’anno precedente e in linea con la media degli \nultimi 6 anni, ma comunque sempre ancora inferiore alla media pluriennale  \n(-4.08%). \n\nGli impianti fotovoltaici di proprietà dell’Azienda hanno invece prodotto complessivamente 4'034 \nMWh, pari al 1.2% dell’erogazione complessiva, mentre le microturbine Marn, Sasso Piatto e Sasso \nTorriccio hanno prodotto 784 MWh, pari allo 0.23% dell’erogazione complessiva. \n\nL’acquisto di energia dall’AET è stato invece pari a 294.9 mio kWh (2020: 290.1 mio kWh) con un \naumento rispetto allo scorso anno causato dall’aumento dell’erogazione. \n\nNell’ambito del rinnovo e dell’estensione della rete elettrica sono stati costruiti quasi 6 km di \nsottostrutture e sono stati posati oltre 5 km di tubi portacavi. \nSono quindi stati posati ca. 7 km di cavo di media tensione e oltre 32 km di cavi di bassa tensione, \nmentre sono stati smontati e messi fuori esercizio 0.2 km di linea aerea di media tensione e ca. 2.2 \nkm di linea aerea di bassa tensione, così come 5.9 km di cavo di media tensione. \nSono pure state messe in esercizio 2 nuove cabine di trasformazione e ne sono state modificate 9. \n\n3.2 Settore Acqua Potabile \n\nIl settore acqua presenta ricavi netti pari a 8.02 mio CHF (2020: 8.01 mio CHF) a fronte di costi \noperativi pari a 5.1 mio CHF (2020: 4.6 mio CHF), mentre l’utile operativo prima degli \nammortamenti e delle rettifiche di valore ammonta quindi a 2.9 mio CHF (2020: 3.4 mio CHF). \nIl risultato di esercizio per il settore acqua ammonta a - 0.6 mio CHF (2020: -0.2 mio CHF) ed è \nleggermente inferiore a quanto preventivato. \n\nIl conto economico del settore Acqua presenta ricavi per la vendita di acqua potabile pari a 6.8 mio \nCHF (2020: 7.0 mio CHF) a fronte di un’erogazione di acqua potabile di 5.2 mio mc (2020: 5.3 mio \nmc). \nSi può affermare che il consumo di acqua potabile è sostanzialmente stabile con oscillazioni \ncontenute dovute a fattori climatici. \n\nDurante l’anno si è proceduto al rinnovo e all’estensione della rete idrica con la posa di 2.9 km di \ncondotte principali di distribuzione e di 3 km di condotte di allacciamento all’acqua potabile. Oltre \nai lavori alla rete abbiamo iniziato la costruzione del nuovo serbatoio di Simiano ubicato sopra \nCarasso e sono proseguiti i lavori del nuovo acquedotto della Valle Morobbia. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 606 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n3.3 Settore Telecomunicazioni \n\nIl settore telecomunicazioni presenta ricavi netti pari a 5.1 mio CHF (2020: 4.4 mio CHF) a fronte \ndi costi operativi pari a 4.1 mio CHF (2020: 3.8 mio CHF), mentre il risultato operativo prima degli \nammortamenti e delle rettifiche di valore ammonta quindi a 1.0 mio CHF (2020: 0.6 mio CHF). \nIl risultato di esercizio per il settore telecomunicazioni si assesta quindi a 0.28 mio CHF (2020: -\n0.2 mio CHF) ed è pure leggermente superiore a quanto preventivato. \n\nIl conto economico del settore Telecom presenta ricavi per la vendita di servizi di \ntelecomunicazione, in particolare i contratti Wambo e i servizi di internet access e fibre ottiche \nper clienti business, pari a 2.4 mio CHF (2020: 2.1 mio CHF) a fronte di circa 2’000 clienti (2020: \n1'800 clienti). Gli altri ricavi del settore si riferiscono a prestazioni in favore di terzi, in particolare \nper servizi informatici e di videosorveglianza. \n\nNell’ambito dell’estensione della rete di telecomunicazioni sono stati posati quasi 70 km di \nmultitubi e microtubi, ed oltre 135 km di cavi FO e microcavi FO. Sono pure stati allacciati ulteriori \n1099 numeri civici alla rete FTTH. \n\n3.4 Settore Depurazione \n\nIl settore depurazione presenta ricavi netti pari a 5.5 mio CHF (2020: 5.2 mio CHF) a fronte di costi \noperativi pari a 5.3 mio CHF (2020: 5.1 mio CHF), mentre il risultato operativo prima degli \nammortamenti e delle rettifiche di valore ammonta quindi a 268’025 CHF (2020: 63'858 CHF). \n\nIl risultato di esercizio per il settore depurazione si assesta quindi a 24'567 CHF (2020: -28'859 CHF) \ned è praticamente in linea con quanto preventivato. \n\nIl conto economico del settore Depurazione presenta ricavi per il trattamento delle acque luride \n(tassa d’uso canalizzazioni) pari a 3.7 mio CHF (2020: 3.5 mio CHF) a fronte di circa 7.3 mio mc \n(2020: 7.2 mio mc) di acque trattate. \n\nDurante l’anno sono proseguiti di lavori relativi al nuovo impianto di filtrazione e sono stati \niniziati i lavori di risanamento delle vasche primarie. \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 606 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli obiettivi \nprefissati. Anche da un punto di vista finanziario, e malgrado la pandemia in corso, l’ente \nautonomo è riuscito ad ottenere un risultato d’esercizio in linea con le attese. Si invita pertanto il \nlodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo 2021 dell’Ente autonomo Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB). \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 –È approvato il consuntivo 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Azienda Multiservizi \nBellinzona (AMB). \n\n2 – È approvato il conto di gestione corrente 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB), che chiude con il seguente risultato:                                                                                \nRisultato d’esercizio CHF  1'624'458 \n\n3 – L’utile di esercizio di CHF 1'624'458 viene impiegato nel seguente modo:                                                                  \na) Versamento alla Città di Bellinzona CHF 1'500’000 \nb) Utile da riportare CHF 124’458 \n\n4 – È approvato il bilancio 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Azienda Multiservizi \nBellinzona (AMB), che chiude con un totale di attivi e passivi di CHF 223'966'880.00 e il cui capitale \nproprio è esposto in CHF 115'276’783.00.  \n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n− Consuntivo 2021 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Relazione annuale di attività\n\t3 Rendiconto 2021 e commento ai dati finanziari\n\t3.1 Settore Elettricità\n\t3.2 Settore Acqua Potabile\n\t3.3 Settore Telecomunicazioni\n\t3.4 Settore Depurazione\n\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 608 – Quartiere di Bellinzona - Progetto selvicolturale riali \nsponda sinistra \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nil MM 608 propone la messa in sicurezza di diversi riali della sponda sinistra di \nBellinzona. \n \nI riali oggetto dell'analisi sono stati ispezionati accuratamente da parte dei preposti \nServizi forestali cantonali e sono i seguenti: “riale” di Pianezzo (affluente fiume \nMorobbia), Fossato, Vallascia, Guasta, Dragonato, Lobbia, Daro, Boné, Riganella, Noco \ne Vallone. \n \nI lavori proposti nel MM sono essenzialmente legati alla rimozione di alberi sradicati, \nlegname vecchio e ceppaie e all'abbattimento di alberi instabili; il tutto per aumentare il \ngrado di sicurezza in caso di eventi atmosferici particolari come quelli avvenuti nel corso \ndell'estate 2021. \n \nPer effettuare detti interventi, dove verranno lavorati ben 1'050 m3 di legname, verrà \nutilizzato in gran parte l'elicottero ma anche le apposite macchine a disposizione dei \nServizi forestali. \n \nll progetto potrà beneficiare di sussidi federali e cantonali per un importo pari all’80% dei \ncosti totali lordi del progetto.  \nSi stima inoltre un ricavo dalla vendita del legname pari a CHF 33’000.00. \nIl costo netto a carico della Città, dovrebbe risultare pari a CHF 57'000.00. \n \nIl MM è accompagnato dall'esaustivo e completo rapporto redatto dall'Ufficio forestale \ndel 9° Circondario.  \nDalle conclusioni in esso contenute si evince come vi sia la chiara indicazione di \nintervenire al più presto (inverno 2022/2023) e la specifica segnalazione riguardante il \nfinanziamento dei lavori nei riali di Pianezzo, Fossato e Valascia (preventivo CHF \n100'000) che viene messo a carico del credito residuo del "Progetto selviculturale \nGiubiasco" mentre che per il finanziamento delle cure negli altri sette riali è necessario \nun nuovo credito di CHF 447'000.00. \nNel medesimo documento è presente l'esaustivo e completo preventivo di tutte le opere \nda realizzare compreso il dettaglio riguardante gli smaltimenti, la creazione di apposite \nzone di deposito, le prestazioni di terzi per esbosco con elicottero, i costi per gli impianti \n\n\n\n \n\ndei cantieri, le indicazioni relative alla sicurezza, ... e una dettagliata cartina indicante \ntutte le zone d'intervento. \n \n \nConsiderazioni commissionali  \n \nL'unanimità della Gestione sottoscrive la necessità d'intervenire al più presto in questi \nalvei in modo da ridurre i rischi dati dal trascinamento a valle di quantità enormi di \nlegname. \nAgli occhi di tutti le impressionanti immagini delle reti di contenimento stracolme dopo i \nfortissimi temporali del luglio 2021. \n \n\n \n \nPer terminare la Commissione invita il Municipio, anche se la legge sulle commesse \npubbliche parla in modo chiaro, a considerare le Ditte che già operano sul territorio per \nl'esecuzione dei lavori. \n \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni  \n \nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il progetto selvicolturale riali Bellinzona sponda sinistra \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 450'000.00 (IVA inclusa) per l’esecuzione \ndei lavori  \n\n3. La spesa è attribuita al conto investimenti del Comune \n\n4. I sussidi e i contributi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti \n\n5. Il credito è basato sull’indice dei costi di novembre 2021 e sarà eventualmente \nadattato alle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n6. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Brenno Martignoni Polti \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni \n\nSacha Gobbi Giuseppe Sergi \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti, relatore \n\nMartina Malacrida Nembrini  \n\n \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 giugno 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 609 – Revisione del Regolamento comunale sulla gestione \ndei rifiuti \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della Legislazione ha discusso il MM609 durante alcune sedute nei mesi \ndi maggio e giugno. Lo scorso 23 maggio è stata organizzata un’audizione con presenti \ni Municipali Giorgio Soldini e Fabio Käppeli, rispettivamente un responsabile dei Servizi \nurbani e ambiente, signor Simone Romini. \n \nPremessa \nCon la presentazione dei preventivi 2022 si è preso atto dell’aumento della tassa base \nsui rifiuti fino al massimo dell’importo stabilito nel Regolamento comunale sulla \ngestione dei rifiuti. \nQuesto importante aumento è stato deciso dal Municipio al fine di coprire il 100% dei \ncosti derivanti la gestione e lo smaltimento dei rifiuti, sovraccaricando così in maniera \nimportante la già spesa, non indifferente, sostenuta dal cittadino di Bellinzona. Questo \nconsiderevole aumento a carico del cittadino permetterà alla Città di risparmiare quasi 2 \nmilioni di franchi, riuscendo così a garantire la copertura obbligatoria dei costi derivanti \nla raccolta e smaltimento dei rifiuti, come imposto dal Cantone. Il raddoppio della tassa, \noltre che suscitare forte stupore, ha generato anche parecchio malcontento tra la \npopolazione. A seguito delle numerose critiche fatte dal Consiglio Comunale, dalla \nCommissione della gestione, verso quanto proposto dal Municipio, rispettivamente a \nseguito dei numerosi atti politici presentati, il Municipio ha deciso di correre ai ripari, \nrivedendo quanto inizialmente pensato, quindi modificando la prima formula con quella \nche viene proposta in questo MM \n \nOsservazione \nIl Municipio evidenzia come obbligatorio e necessario sia poter garantire in forma \nimmediata la copertura al 100% delle spese derivanti la raccolta e lo smaltimento dei \nrifiuti. Oltre a questo, il Municipio osserva le difficoltà riconosciute nel poter pensare di \ngestire, con il modello contabile MCa2, l’eventuale ammanco per la copertura totale delle \nspese interessate.  \nSi ritiene che con i dovuti accorgimenti e la volontà di tutti, in un momento difficile e \ndelicato come questo, si possano trovare le giuste soluzioni per riordinare un sistema di \neccesso, oneroso per tutti, senza neppure i servizi garantiti in egual misura, come \nsicuramente altri comuni già fanno, si pensi anche solo a S. Antonino, con un \nmoltiplicatore del 70% che garantisce una copertura costi pari al 58%. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa soluzione più comoda \nSi ritiene che l’esercizio svolto nella ricerca delle migliori soluzioni da proporre ai Cittadini \ndi Bellinzona e a chi vive la Città non sia all’altezza di una Capitale che, a parte \naumentare il proprio moltiplicatore negli anni, e relative spese, non garantisce neppure i \nmedesimi servizi tra i quartieri. \nProporre un aumento così importante della tassa dei rifiuti è a nostro giudizio la soluzione \npiù comoda proposta dal Municipio, senza prendere in esamine concretamente quanto \nsi sarebbe potuto, anche solo per esempio nella valutazione di rivedere determinati \nservizi garantiti, ancora oggi, a determinati quartieri, come il ritiro del verde e della carta, \nin forma così marcante, porta-porta, che evidentemente comporta un costo importante. \nAumentare la tassa, proporre al single una tassa appena inferiore a quanto viene \nproposta ad una famiglia, sicuramente non è coerente con la politica messa in atto dal \nCantone in cui si sottolinea chiaramente che l’eco è: “chi inquina paga” “quanto più si \ninquina, più si paga”. \nSe ad un adulto single viene proposta una tassa di CHF 125.- annuali ed una famiglia \nviene proposta una tassa di CHF 140.-, ci si chiede con quale criterio si è fatto suddetto \ncalcolo e come si giustifica una differenza di soli CHF 15.- tra un unico adulto e un gruppo \nfamigliare, che potrebbe per esempio essere costituito da 5 unità. Davvero inspiegabile \ncome calcolo e dato presentato. \nQuesto è solo un esempio per il quale si ritiene che il Municipio si sia proposto in maniera \ntroppo superficiale e sbrigativa, senza realmente fare le giuste e doverose riflessioni del \ncaso. \nCi si sarebbe potuto aspettare un aumento della tassa, ma non in questa misura, ci si \naspettava invece una presa a carico di un certo tipo con la concreta valutazione di \nridurre, là dove possibile, determinate spese, ritenute non più giustificate, in un concetto \ndi aggregazione in cui tutti i 13 comuni partecipano attivamente, sia dal punto di vista \neconomico ma non solo. \nServizi diversi tra i quartieri, onerosi, che chiedono però una partecipazione attiva da \nparte di tutti, anche di chi non ne beneficia; a questo punto dell’aggregazione, non si \nritiene normale tale disparità di trattamento. \nSi ritiene che il Municipio abbia proposto la soluzione più comoda a sé, aumentando i \ncosti a carico del cittadino, piuttosto che seriamente rimboccarsi le maniche e valutare \nsoluzioni operative più economiche ed alternative rispetto a quello attuali. \n \nDisparità nei Quartieri \nSi rimarca che attualmente il ritiro dei rifiuti, segnatamente della carta e del verde, non è \nancora stato uniformato tra i quartieri; non tutti i cittadini godono delle stesse \ncondizioni/servizi all’interno della Città, nonostante i costi proposti ai cittadini ed enti \nprivati tra i vari quartieri siano i medesimi. \nÈ evidente che i quartieri di Bellinzona e Giubiasco beneficiano di servizi di favore \nrispetto ad altri quartieri del Comune, questo perché prima dell’avvenuta aggregazione i \nmedesimi servizi erano già garantiti. È davvero discriminatorio il fatto che un cittadino o \nente privato, presente in uno di questi quartieri aggregati, Giubiasco e Bellinzona, sia \nbeneficiario di questi servigi che altri cittadini e enti non usufruiscono in egual maniera. \nSe una persona anziana della Morobbia, si organizza e si adopera in determinata \nmaniera, per fare in modo di poter smaltire i propri rifiuti, una persona anziana di \nBellinzona non può fare altrettanto? Sono davvero necessari i porta-porta per le vie di \nGiubiasco e Bellinzona? La popolazione che vive nei quartieri di Bellinzona e Giubiasco \nnon può sforzarsi ed impegnarsi, per modo di dire, così come fa il resto della popolazione \ndell’intera Città? \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConsiderazioni \nLa minoranza della Commissione non trova ragionevole e soprattutto equo il calcolo \nproposto dal Municipio in seno alle tasse base associate al singolo individuo, alla coppia \ne ai nuclei famigliari con più di due persone. \nPer questo motivo si propone da parte nostra una tassa base più bassa in generale e \nsusseguente aumento di fr. 20.- per ogni membro famigliare registrato. \nDi seguito una simulazione che andrebbe a coprire i costi secondo la proposta \nmenzionata. \n \n\nNucleo famigliare \n\nSimulazione \n\nMM \n\nSimulazione \n\nproposta \n\n1 membro 125 110 \n\n2 membri 140 130 \n\n3 membri 140 150 \n\n4 membri 140 170 \n\n5 membri 140 190 \n\n6 membri 140 210 \n\n7 membri 140 230 \n\n8 membri 140 250 \n\n9 membri 140 270 \n\n10 membri 140 290 \n\nResidenze secondarie 140 140 \n\n \nDurante le discussioni Commissionali tenutesi, a riguardo del tema, è risultato in forma \nunanime che le “forchette” proposte dal Municipio sono ritenute esagerate sicuramente, \nin considerazione del fatto che la proposta formulata dell’aumento della tassa già \ncoprirebbe interamente i costi totali recati dall’esercizio di raccolta e smaltimento, motivo \nper cui questi intervalli numeri risultano palesemente sproporzionati, quasi a volersi \ncreare un ulteriore margine per poi coprire eventuali ulteriori futuri costi: inconcepibile \ncome “forchetta”.  \nSecondo la minoranza della Commissione il margine di manovra del Municipio dovrebbe \nessere ridimensionato in maniera importante. Si ritiene che il compito del Municipio sia \npiuttosto quello non di mettere un cerotto economico con i soldi dei contribuenti, ma \nelaborare davvero un piano d’azione che possa permettere alla città di ridurre \ndeterminati costi, così come spiegato precedentemente. Si ritiene che vi siano margini \nconcreti per ridurre tali costi, se solo s’iniziasse, il Municipio, a prendere seriamente in \nesamine come attualmente viene gestito il ritiro “porta a porta” e il ritiro del “verde” nei \nquartieri di Bellinzona e Giubiasco per esempio.  \nPur non essendo l’importo più significativo tra le voci figuranti tra i costi relativi lo \nsmaltimento e raccolta Rifiuti, sotto il cappello Gestione Rifiuti per intenderci, anche \nun’eventuale valutazione di eliminare determinate figure, agenti di sicurezza, presenti \noggi alle entrate degli eco centri, in particolare di Carasso, potrebbe ridurre il totale dei \ncosti interessati che generano di fatto poi l’aumento delle tasse interessate. Il controllo \npotrebbe essere rivalutato con la presenza di operatori ecologici già facenti parte del \nservizio Comunale, così come era una volta organizzato per Bellinzona; inoltre, si ritiene \nche, sporadicamente, anche qualche controllo repressivo, possa fungere da formula \npreventiva al cospetto di coloro che pensano di poter farla franca scaricando i propri \nrifiuti in forma abusiva perché non domiciliati nel Comune. \nPer concludere si ritiene pure che gli aumenti a carico dei take-away e dei ristoranti locali \nsiano decisamente sproporzionati. \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nProposta di emendamento \nOltre a proporre quanto indicato sopra, si rimarca che nel regolamento proposto non è \nchiaramente specificato che solo i non domiciliati pagano la tassa per le residenze \nsecondarie, motivo per cui si propongono pertanto le seguenti modifiche: \n \nArt. 15 \n²Sono assoggettate alla tassa base tutte le persone fisiche e giuridiche residenti o aventi \nsede nel Comune, comprese quelle proprietarie di residenze secondarie. Non sono \nassoggettate alla tassa sulle residenze secondarie le persone fisiche e giuridiche \ngià residenti o aventi sede nel Comune. L’assoggettamento è dato indipendentemente \ndalla frequenza o dall’intensità con le quali esse fruiscono dei servizi comunali.  \n³Mediante ordinanza il Municipio stabilisce in particolare le eventuali eccezioni \nall’assoggettamento, i casi di esenzione nonché l’ammontare della tassa base  \nannua (IVA inclusa) entro i seguenti limiti: \n \n  Minimo Massimo \n\nEconomie domestiche \n\n   1 membro 80 115 \n\n   2 o più membri, 20.- aggiuntivi ogni \n\nmembro \n100 \n\n  \n\n   Residenze secondarie 100 200 \n\nAttività economiche \n\nRegola generale \n\n   Da 0 a 4 addetti ETP (compreso il titolare) 150 205 \n\n   Da 5 a 9 addetti ETP 300 410 \n\n   Da 10 a 19 addetti ETP 500 820 \n\n   Da 20 a 49 addetti ETP 1'000 1'440 \n\n   Da 50 a 99 addetti ETP 1'500 2'300 \n\n   Da 100 addetti ETP 2'000 2'700 \n\nStrutture sanitarie \n\n   Posti letto 10 20 \n\nStrutture scolastiche \n\n   Da 1 a 19 allievi 200 300 \n\n   Da 20 a 49 allievi 400 800 \n\n   Da 50 a 99 allievi 600 1'200 \n\n   Da 100 a 199 allievi 1'250 2'400 \n\n   Da 200 a 499 allievi 2'000 4'500 \n\n   Da 500 allievi 3'500 7'000 \n\nTake-away 400 800 \n\nRistorazione e albergheria \n\n   Posti a sedere interni 5 11 \n\n   Posti a sedere esterni 4 8 \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n   Posti letto 5  11 \n\n                                                                           Tassa minima: fr. 200/Tassa massima fr. \n\n2'500 \n\nCampeggi 1'000 2'000 \n\nAttività economica di una persona fisica \n\npresso il proprio domicilio. \n75 150 \n\n \nArt. 17 Altre tasse causali – scarti vegetali  \n1 Per la raccolta e lo smaltimento degli scarti vegetali il Municipio stabilisce un’apposita \ntassa entro i seguenti limiti: \nper la raccolta porta a porta (dove applicata) \na) etichetta annuale per contenitore da 120 lt:  minimo CHF 75.00 \n massimo CHF 200.00 \nb) fascine (lunghezza max 150 cm, peso max 20 kg) \no contenitore da 120 lt (per vuotatura):  minimo CHF 3.00 \n massimo CHF 10.00 \n \n2La consegna di scarti vegetali alla piazza di raccolta è riservata unicamente alle \neconomie domestiche. Le imprese del settore (giardinieri, selvicoltori, arboricoltori, ecc.) \ndevono provvedere in proprio allo smaltimento degli scarti vegetali appoggiandosi ad un \nimpianto di compostaggio autorizzato. \nPer l’accesso alle piazze di consegna è necessaria una specifica tessera annuale, \nacquistabile agli sportelli multifunzionali. \nIl Municipio fissa l’ammontare del costo della tessera entro i seguenti limiti: \nminimo CHF 30.00 massimo CHF 100.00. \n \nConclusioni \nCon le considerazioni espresse, la minoranza della Commissione della legislazione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvata la revisione del Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti della \n\nCittà di Bellinzona (artt. 15, 17, e 22), come da testo allegato, emendato agli art. 15 \ne 17 come a proposta sopra indicata, che forma parte integrante del presente \nmessaggio municipale. \n\n2. La revisione del Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti entra in vigore con \nla ratifica da parte della Sezione degli enti locali \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura di ratifica \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nSamuele Demir Manuel Donati (relatore) \n\n \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona,18 marzo 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA  \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA  \n\nMozione 77/2021- “Campi di calcio al Parco urbano” di Manuel \nDonati “ \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla mozione 77/2021 è ritornata nuovamente in Commissione dell’edilizia a causa di \nprocedure formali non corrette da parte del mozionante. Ciò ha permesso alla \nCommissione di avere un’audizione, con il Capo dicastero Fabio Käppeli ed il direttore \ndell’Ente Sport, Andrea Laffranchini, lo scorso 17 gennaio. \nL’Ente Sport della città unitamente al Cantone e più precisamente con l’Ufficio Gioventù \ne Sport, hanno demandato alla SUPSI un masterplan che ingloba tutta la zona dello \nstadio con i suoi campi da calcio, il parco urbano, oltre ai terreni a nord di Via Lepori, \noggi di proprietà della confederazione, ma che in futuro saranno dismessi e potranno \ndiventare di proprietà della città.  \nLo studio sarà consegnato ai committenti entro la fine del corrente anno, che permetterà \ndi confermare o meno l’ubicazione delle diverse strutture, fermo restando che alcune di \nesse, come i campi da tennis, piscina e Stadio comunale rimarranno dove sono tutt’ora. \nPertanto, rimandando alle motivazioni del primo rapporto della Commissione edilizia del \n23 giugno 2021, che rimangono tutt’oggi valide e sostenibili ed alla luce delle spiegazioni \nricevute dal direttore Ente Sport e dal Capo dicastero, la mozione è da respingere. Ogni \ntipo di intervento sarebbe prematuro prima di conoscere il risultato dello studio, inoltre, \ncome confermato dal Signor Laffranchini, le attività legate al calcio, si svolgono con la \npiena soddisfazione delle associazioni presenti.  \nPer le ragioni sopra indicate, la Commissione dell’edilizia, ritiene che le proposte \navanzate, seppur ridimensionate dallo stesso mozionante, al momento attuale, non \nsiano necessarie, pertanto, la maggioranza della Commissione invita codesto lodevole \nConsiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n \n- E’ respinta la mozione 77/2021 di Manuel Donati intitolata “Campi di calcio al Parco \n\nUrbano”. \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n \nCon ogni ossequio \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \n \nAlberto Casari, relatore Giulia Petralli \n \n \nAndrea Cereda Michela Pini \n \n \nBixio Gianini  Rosalia Sansossio \n \n \nPietro Ghisletta  \n \n \n \n \n\n\n