name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 dicembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 668 – Bilanci Preventivi 2023 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore consigliere comunale e signori consiglieri comunali, \n \n \n1. Introduzione  \n \nLa Commissione della gestione (in seguito commissione) ha trattato il Messaggio \nmunicipale sui Bilanci preventivi 2023 durante le sedute svoltesi a novembre e dicembre. \nIn data 15 novembre 2022 sono stati sentiti in audizione il Sindaco Mario Branda, il \nCapodicastero finanze, economia e sport Fabio Käppeli, il Segretario comunale Philippe \nBernasconi e il Direttore del Settore finanze e promozione economica Davide Caccia. \n \nQuesto Messaggio municipale è il primo preventivo, dopo le annose emergenze sanitarie \nche avevano oggettivamente condizionato proiezioni e azioni politiche, frammentando \nattività specifiche di continuità.  \nIl preventivo 2023 presenta un risultato d’esercizio negativo di Fr. 5.41 milioni con la \nconferma del mantenimento del moltiplicatore al 93%. I motivi principali del risultato sono \nascrivibili alla crescita delle spese che salgono da Fr. 225.3 a Fr. 234 milioni (+3.9%). \nSeppure una buona parte della spesa sia vincolata in parte assoluta e in parte modulata \ndal Cantone (come vedremo nella tabella riassuntiva a pagina 3, questa spesa è in \ncontinuo aumento) le spese della città che registrano la crescita più importante \ninteressano il personale con il riconoscimento integrale del rincaro, il riconoscimento \ndegli scatti previsti (Fr. +2.1 Mio) e la quota per le promozioni, il tutto a salvaguardia del \npotere d’acquisto dei e delle dipendenti della città. A questo aumento si aggiunge \nl’aumento del numero di personale richiesto in parecchi settori (polizia, pompieri, ente \nsport, edilizia privata, risorse umane, ecc.). Oltre all’aumento della spesa relativo al \npersonale aumentano pure le spese per ammortamenti (Fr. +0.7 Mio) e per interessi \npassivi (Fr. +1.2 Mio) e ovviamente, visto il contesto, pure i costi energetici (Fr. +0.7 \nMio). Anche dal lato delle entrate vi è un aumento, infatti i ricavi crescono da Fr. 222 \nmilioni a Fr. 226.6 milioni (+3.1%).  Il Municipio decide con questo Messaggio municipale, \nmalgrado il preventivo negativo, di dare continuità al progetto di sviluppo della città \nconfermando gli investimenti strategici (Fr. 25 Mio). \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n2. Valutazioni generali \n \nSviluppi: bilancio e contenimento spese \nSeppure vi sia una prospettiva migliore di chiusura del 2022 con un possibile pareggio \ndei conti a consuntivo, il risultato d’esercizio presentato nel preventivo 2023 lascia la \ncommissione perplessa. Una perplessità che viene fomentata dalle incertezze del nuovo \ncontesto con il conflitto in Ucraina e le conseguenze che si ripercuotono a livello \ninternazionale tra cui la crisi energetica e l’aumento generalizzato dei prezzi.  \nLa commissione sostiene il preventivo così come presentato e ne approva i conti per il \n2023 ma senza alcune criticità già palesate nel corso degli ultimi due anni che verranno \nsviluppate in questa relazione. \n \nIl Municipio ha fatto una scelta, pur consapevole del contesto incerto, di continuare nella \nstrada tracciata con i progetti strategici divisi in tre assi di sviluppo (polo bio-medico; \nnuovo Quartiere delle officine; investimenti turistici). Questa strada tracciata viene \novviamente sostenuta dalla commissione che continua a credere in questa importante \nimpostazione facendo presente al Municipio di sempre considerare lo sviluppo di ulteriori \nservizi per i cittadini e le cittadine in tutti i 13 quartieri. Fa dunque piacere leggere che \nl’attenzione non verrà meno nel 2023 ai servizi di base e alle rispettive necessità \ninfrastrutturali, per esempio con l’avvio dell’edificazione delle nuove scuole elementari a \nSementina, così come la ristrutturazione delle Scuole Nord a Bellinzona. Si apprezza \ndunque la volontà di garantire la qualità dei servizi anche se il preventivo indica una \nsituazione non rosea. \n \nIl Municipio in audizione ha sottolineato che in primo luogo l’obiettivo per le finanze \ncittadine è quello di garantire l’equilibrio dei conti come la legge lo prevede e lo impone. \nQuindi, sempre secondo il Municipio, la politica del risparmio non costituisce un obiettivo \nfine a sé stesso, bensì il mezzo per assicurare l’equilibrio dei conti, erogando i servizi \nnecessari alla cittadinanza e realizzando gli investimenti programmati.  \nNelle discussioni commissionali è emersa l’esigenza di far notare al Municipio che ogni \nanno le spese aumentano, bisogna evitare assolutamente che questo sfugga di mano \nper poi ritrovarsi a intervenire drasticamente con risparmi effettivi sulle spalle dei cittadini \ne delle cittadine. Dei risparmi drastici che non trovano sostegno all’interno della \ncommissione. Si chiede al Municipio di contenere la crescita della spesa attraverso un \nesame ancora più critico delle richieste dell’amministrazione e con un effettivo esercizio \ndi contenimento della spesa. La commissione trova che il Municipio non sia stato in \ngrado di eseguire correttamente i compiti che si era prefissato attraverso il programma \ndella spending review e ritiene che di misure per il contenimento dei costi in ogni \ndicastero ce ne siano ancora tra cui l’esternalizzazione, la vendita di oggetti che non \nrendono e la chiusura di progetti che non portano agli obiettivi sperati. All’interno di \nqueste criticità da parte dei commissari e delle commissarie sono emerse altre \nimpostazioni di fondo che verranno esplicitate durante il dibattito in Consiglio comunale.  \n \nNell’aumento della spesa si legge di quanta questa sia vincolata dagli aumenti imposti \ndal Cantone. La commissione invita il Municipio a fare maggiore pressione con un \ncontatto diretto e proattivo con il Cantone, affinché la pressione finanziaria sui Comuni \ndiminuisca o perlomeno non aumenti. La commissione ritiene che di margine di manovra, \nseppure minimo, il Municipio può averlo. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nQui di seguito è riportata la tabella che mostra la ripartizione delle tipologie di spese. \n \n 2020 \n\nConsuntivo \n2021 \nConsuntivo \n\n2022 \nPreventivo \n\n2023 \nPreventivo \n\nVincoli diretti 46'909’671 47'678’033 49'717’407 50'359’600 \nVincoli indiretti 68'683’989 68'862’685 69'648’522 71'714’005 \nVincoli d’applicazione 87'943’133 89'846’664 90'525’133 95'557’565 \n\nLiberamente stabilite 15'832’503 15'981’818 15'368’149 16'356’143 \nTOTALE 219'369’296 222'369’200 225'259’211 233'987’312 \n\n \nI vincoli diretti si riferiscono alle tariffe stabilite dal Cantone con fatturazione diretta (es. \nassistenza). I vincoli indiretti sono tutti compiti su basi legali cantonali per i quali il \nCantone fissa i parametri di svolgimento (es. rilascio di patenti caccia e pesca, \ngiudicatura di pace, n° di allievi/e per classe SI e SE). I vincoli d’applicazione invece \nsono tutte le basi legali cantonali che demandano il compito al comune ed è quest’ultimo \nche sceglie come svolgerli (es. finanziamento ai partiti, raccolte imposte,…). \n \nTra il consuntivo 2020 e il preventivo si hanno i seguenti dati percentuali: \n \n Aumento % Aumento \n\nCHF \nVincoli diretti +7.4% +3.4 mio \nVincoli indiretti +4.4% +3.0 mio \nVincoli d’applicazione +8.7% +7.6 mio \n\nLiberamente stabilite +3.3% +0.5 mio \n \nMoltiplicatore \nI/le sottoscriventi commissari/commissarie ritengono che, anche se si dovesse \nriscontrare un peggioramento della spesa, che allo stato attuale non si può escludere, il \nmoltiplicatore non vada modificato. Prima di intervenire sul moltiplicatore è prioritario \nanalizzare nel complesso le spese del comune seguendo lo spirito della “spending \nreview” al fine di contenerle. La commissione si allinea pertanto con la decisione del \nMunicipio di mantenere il moltiplicatore al 93% e dunque di rimanere nella forchetta 90% \n- 93% stabilita durante i lavori per l’aggregazione.  \n \nSpese del personale \nPer quanto riguarda la voce sul personale, la commissione sostiene e condivide la linea \ndel Municipio di salvaguardare il potere d’acquisto dei suoi dipendenti e delle sue \ndipendenti, concedendo un rincaro del +2,7% (indice nazionale dei prezzi al consumo di \nnovembre 2022). La commissione reputa interessante a tal proposito il progetto di \nsvolgere un sondaggio al personale, demandato ad una società esterna indipendente, \nal fine di conoscere la soddisfazione generale sul posto di lavoro. Invita pertanto il \nMunicipio a rendere i risultati disponibili e consultabili anche alla commissione. La \ncommissione è unanime sul ritenere che il Municipio debba fare di più per quanto \nriguarda la formazione continua. Il Municipio propone corsi mirati in aree tematiche, per \nesempio per i quadri dell’amministrazione sul tema del mobbing e delle molestie \nsessuali, ma non ha ancora un piano completo del progetto. La formazione continua è \nun metodo di crescita professionale che porta nuovi stimoli e metodi di lavori con riscontri \npositivi sull’intera conduzione amministrativa rendendola più efficiente e moderna oltre \nche dando importanti benefici individuali. La commissione invita il Municipio a presentare \nun piano completo della formazione continua per tutto il personale e dunque ad investire \nin questo ambito. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \nCassa pensione: passaggio da individuale a comune \nSempre per quanto riguarda la politica del personale viene proposto, con un ulteriore \nsforzo finanziario, il passaggio dei propri collaboratori e delle proprie collaboratrici dalla \ncassa individuale della Cassa pensione energia (in seguito CPE) alla cassa comune \nCPE, il cui costo è quantificato in Fr. 5.5 Mio. \nNel 2017 vi era la necessità di passare ad un sistema previdenziale unico per tutto il \npersonale (ex comuni che facevano capo all’IPCT). All’epoca furono stanziati oltre Fr. 7 \nmilioni dal legislativo per garantire il passaggio per gli assicurati IPCT alla nuova cassa \nCPE. Inoltre, per garantire le rendite ai dipendenti e alle dipendenti vicino alla pensione \nil legislativo stanziò un credito ulteriore di Fr. 10 milioni. In questa transizione l’accesso \ndella nuova CP non poteva avvenire sotto il cappello della cassa comune, perché questa \naveva a suo tempo una copertura molto alta, sopra il 110%, che chiedeva un esborso \nulteriore di oltre Fr. 10 milioni. Per questa ragione si è rimasti alla CP individuale con \nl’obiettivo di raggiungere il grado di copertura necessario nel giro di 4-6 anni per passare \nin seguito alla CP comune. Nel 2019 vista la riduzione del tasso di conversione e una \nconseguente riduzione nelle rendite del personale, il legislativo ha accettato un ulteriore \nstanziamento di Fr. 6 milioni per compensare la riduzione. Nel corso di quest’anno la \nCPE ha confermato che, dettato dai mercati azionari in cedimento, la differenza tra il \ngrado di copertura del comune e quella della cassa comune è scesa a circa Fr. 6 milioni. \nVisti gli intenti del 2017 di arrivare entro 4-6 anni a portare il personale nella cassa \ncomune, il Municipio intende stanziare un credito per garantire questo passaggio. Le \ncifre non incidono sul preventivo 2023, in quanto per i primi due anni si attinge a quanto \ngià accantonato senza ulteriori aggravi sulla gestione corrente, poi si procede alla \nricostituzione dell’accontamento necessario. La commissione sostiene questo \npassaggio convinta della corretta tempestività della proposta. Tenuto conto degli intenti \ndell’esecutivo approvati dal legislativo nel 2017 la commissione invita l’attuale legislativo \nad approvare questo ulteriore esborso di credito.  \n \n \n3. Dicastero amministrazione generale \n \nIl preventivo 2023 di questo Dicastero che funge da Stato Maggiore dell'Amministrazione \ncomunale è sostanzialmente in linea con la scelta politica del Municipio di non intervenire \ncon misure di risparmio o più semplicemente di contenimento della spesa. \n \nRispetto all'anno precedente, le voci di spesa sono cresciute di circa Fr. 1 milione (+ \n9.5%), mentre quelle dei ricavi sono aumentate di quasi Fr. 200'000 (+ 30%). Ciò ha \npermesso di contenere il passivo, che resta comunque significativo indipendentemente \ndal fatto che alcune voci di spesa possono essere definite obbligate. \n \nL'indicazione del Municipio è stata presa alla lettera: non si notano più di tanto \ncontenimenti di spesa, ma va riconosciuto un certo rigore nel concedere più soldi ad \nalcune voci usuali dei singoli settori. \nA questa logica sfuggono – per evidenti motivi – le spese per attività straordinarie come, \nad esempio, tutti i costi derivanti dal fatto che sarà un anno elettorale a livello cantonale \ne federale. Senza dimenticare che il ritorno alla vita dei tempi pre-pandemici comporta \nautomaticamente dei costi aggiuntivi (nell'ultimo periodo quasi azzerati) come quelli \nassociati ad incontri istituzionali direttamente organizzati dalla città (vedi ricevimento \ndegli Ambasciatori nell'ambito del Locarno Film Festival) o quelli di cui è invece partner \n(vedi Festa federale di musica). \nOccasioni uniche per promuovere il turismo nella nostra regione. \n \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nIn generale le scelte strategiche all'interno dei vari settori appaiono sensate e quindi \ncondivisibili: in particolare si punta a una maggiore efficienza ed efficacia lavorativa, con \nil conseguimento da parte dei collaboratori e delle collaboratrici di maggiori competenze \nattraverso la formazione continua, che andrebbe potenziata come premesso \nnell’introduzione, alla messa a disposizione di strumenti di lavoro più performanti e \nall'assunzione di profili mirati come, ad esempio, la figura dell'archivista. Non dovrà \nmancare l'attenzione verso la digitalizzazione e ai benefici ad essa associati. \nLa maggiore professionalizzazione dovrà anche andare di pari passo con un'ulteriore \nriduzione delle consulenze esterne. \n \nTutte condizioni, che oltre a migliorare la quotidianità lavorativa dei collaboratori, \ndovranno consentire un incremento della qualità (percepita) nel servizio all'utenza. \nRestando all'utenza, non passa inosservato il fatto che la gestione da parte \ndell'Amministrazione comunale di tre agenzie postali è sempre più deficitaria. La \ntendenza al ribasso del ricorso agli sportelli postali impone una riflessione. \n \nTra molte indicazioni fornite con abbondanza di particolari, sorprende notare lo spazio \nmarginale riservato al Servizio quartieri. Non una sorpresa, se si considerano i timidi \npassi fatti nei primi cinque anni post aggregazione.  \nIl contesto – va riconosciuto – non è facile se si pensa alla disaffezione del cittadino per \nla cosa pubblica, ma è altrettanto vero che il servizio non ha particolarmente brillato per \nconcretezza, supporto ai cittadini interessati e orientamento al risultato. Delle tredici \nCommissioni di quartiere ipotizzate, ne esistono meno della metà ed alcune sembrano \ngià traballanti. Del resto, quasi mai Esecutivo e Legislativo fanno riferimento a questi \nimportanti gremi presenti sul territorio.  \nUn servizio deficitario con chiari margini di miglioramento che ne giustificano attività \nstraordinarie al contrario di quanto si dice nel Messaggio municipale.  \nA parole il Municipio riconosce la giusta attenzione per i quartieri, ma nei fatti la \ncommissione ritiene che si deve essere maggiormente concreti. \n \nIn sintesi, si può dire che questo Dicastero, pur con qualche possibilità di ottimizzazione, \nè sotto controllo e la visione a medio termine tracciata in modo ragionevole. \n \n \n4. Dicastero educazione, cultura, giovani e socialità \n \nPer i settori educazione, cultura, giovani e socialità, i sottoscriventi commissari salutano \ncon soddisfazione le evidenti riprese post periodo pandemico in questi specifici ambiti. \nInfatti, educazione, cultura, giovani e socialità, sono corde altamente sensibili. Toccano \nda vicino il benessere della comunità e determinano indubbiamente il respiro di un \nterritorio, il suo grado di accoglienza, il suo substrato sociale, in particolare di chi si trova \nin necessità di sostegno e di aiuto da parte dell’ente pubblico.  \nDa un profilo generale, in tema, non si possono muovere importanti criticità o scelte di \ncampo non condivise. \nAnche perché i centri di costo sono per lo più predefiniti e seguono logiche di servizi che \nlasciano veramente pochi margini di manovra. \nÈ un discorso che vale per le Scuole infanzia ed elementare e per l’amministrazione che \nle compendia.  \nForse, andrebbe qui sottolineata l’esigenza di sempre di un servizio generalizzato in \nordine a pasti, mense e doposcuola.  \nDa più parti si sono evidenziate necessità di riordini e di implementazioni più solide per \ntutto il territorio comunale, adottando una linea comune.  \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nCoscienti, i sottoscriventi commissari, che ciò non può avvenire nell’immediato, il \nMunicipio dovrebbe però finalmente dare segnali di volontà di sblocco decisivo, fissando \npunti fermi, in un atto rivolto al futuro, quale il preventivo.  \nIn proposito, sarebbe giunto anche il momento di offrire aiuti alle sempre crescenti \nesigenze di articolare custodie (asili nido e culle), per rendere fattivamente accessibile \nalle coppie genitoriali e ai singoli, il mondo del lavoro, senza preclusioni. \nÈ una questione questa che però non trova sviluppi nel preventivo in esame.  \nNonostante le risposte municipali alle puntuali domande, che assicurano diversi \naffinamenti in corso. Forse, lo sono, soltanto legati alla gestione finanziaria e non verso \ni nuovi orizzonti delle trasformazioni sociali. \nUna certa attenzione sembra tuttavia emergere verso il corpo docenti e tutto quanto vi \nruota attorno. \n \nRiguardo alla Scuola fuori sede, i commissari costatano con soddisfazione l’atteso \nritorno delle settimane verdi e delle settimane bianche, nelle forme pre-pandemia.  \n \nIn tema cultura, appare ancora prevalere una velocità di crociera senza vere innovazioni \ne chiari indirizzi a cui dare preminenza. \n \nUn punto che, purtroppo, rimane una costante è il cronico difetto di una efficace \npromozione delle politiche giovanili. \nUn’attenzione sistematica verso i giovani, già oggi, quali cittadini a pieno titolo, con uguali \ndignità e diritti rispetto a spazi urbani a loro dedicati. \nQui, ancora una volta, non decollano iniziative specifiche. Soprattutto, rivolte a creare \nsbocchi a loro confacenti, magari, favorendo progetti ideati da loro stessi. \nDel resto, il cuore pulsante delle rivendicazioni giovanili non ha mai cessato di battere. \nSarebbe veramente il momento di farlo rientrare in un contesto propositivo e darne \nregolare riscontro al momento di prevedere stanziamenti fissi e sul lungo termine.  \nLa Commissione apprezza la scelta del Municipio di riconoscere l’importanza del \nprogetto Social Truck garantendo il credito ancora per l’anno 2023 \n \nSulle ARP non fa conto qui soffermarsi, giacché la via della riforma cantonale ha appena \ntrovato solido beneplacito nella recente votazione popolare. \n \n \n5. Dicastero sicurezza e servizi industriali \n \nDal Messaggio municipale si rileva sostanzialmente una continuità senza nuovi grandi \nprogetti o rinnovamenti. La ridefinizione dei compiti e delle competenze della Polizia \ncomunale in relazione con la Polizia cantonale, tema delicato e ancora molto dibattuto, \ndovrebbe avanzare dopo la consegna del relativo rapporto redatto dal competente \ngruppo di lavoro. La consegna è prevista per la fine del 2022.  \nLa scelta del Municipio di riflettere sulle crescenti difficoltà della popolazione, in parte \ninnescate dalle crisi sanitaria e migratoria, in parte già presenti, in un comune di oltre \n40'000 abitanti e predisporre un adeguamento degli effettivi è sensato e responsabile. \nSi prende atto dell’assunzione di due aspiranti, di un ausiliario di Polizia al 50% e la \nriattivazione di un 0.5 UL di personale amministrativo. Si auspica che questo \nadeguamento permetterà effettivamente di investire nella prevenzione, nel sostegno e \nnell’educazione delle cittadine e dei cittadini del Comune di Bellinzona. Si può intuire \nl’intento dietro la scelta di investire per potenziare la videosorveglianza, ma la \nprevenzione deve rimanere un obiettivo importante. Pur sottolineando la necessità di \ncontrollare attentamente le spese del comune, la commissione ritiene che puntuali \naumenti di spesa siano opportuni e necessari. La tutela della sicurezza pubblica e \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nl’attenzione rivolta alla prevenzione devono trovare le risorse adeguate alle sfide attuali \ne future.  \n \nPer il Corpo Pompieri, come per la Polizia, il 2023 si prospetta nell’ottica della continuità, \npurtroppo anche per le criticità e non solo per i punti positivi. Infatti, la situazione logistica \nrimane irrisolta e questa situazione di stallo dura da tanto, troppo tempo. La commissione \ncondivide l’avviso del Municipio che la ricerca di una soluzione di lungo termine sia \nurgente. Purtroppo, non sono indicate eventuali ipotesi o piste da seguire. \nLa scelta invece di assumere personale a tempo parziale presso il Corpo Pompieri e \ncompletare la loro percentuale contrattuale con compiti presso altri settori e servizi della \ncittà si conferma vincente per garantire gli effettivi necessari per garantire la dovuta \nprontezza di intervento. \n \n \n6. Dicastero anziani e ambiente \n \nLa Città di Bellinzona è stata contattata dalla Società Cooperativa Costruzioni e \ndall’Ufficio degli Anziani e delle Cure a Domicilio al fine di valutare un’eventuale entrata \nin materia per integrare la Casa per anziani Greina nella rete degli istituti della città. \n \nLa Casa per anziani Greina è stata costruita nel 1966 e comprende 59 posti letto (27 \ncamere singole e 16 doppie). \nPur essendo ancora operativa, necessita di una notevole ristrutturazione sia per \nquestioni strutturali che per adeguarsi alle nuove norme in ambito di case per anziani. \nDa un preventivo di massima esistente si tratta di un investimento di circa Fr. 25 milioni. \nÈ ancora da valutare se si tratta di una ristrutturazione o di una nuova costruzione. \n \nLa commissione approva l’entrata in merito e ne condivide le modalità. La gestione \ntransitoria per l’anno 2023 permetterà al Municipio di svolgere tutte le valutazioni \nnecessarie e porre le basi per un’acquisizione definitiva nel 2024. \nSi rende attenti che un anno sia un tempo molto ristretto per sviscerare tutte le \nproblematiche che si presenteranno. \n \nL’autorizzazione all’esercizio e alla gestione della Casa per anziani Greina per l’anno \n2023 rimane a nome della Cooperativa; di conseguenza, durante questo anno \ntransitorio, oltre a non esserci spese per il comune non sono previste modifiche salariali \nper i suoi 94 collaboratori. Un eventuale allineamento con il Regolamento organico \ncomunale verrà valutato al momento dell’integrazione della Greina alla rete dei servizi \nper anziani della città. \n \nSi ricorda che entro il 2027 il settore deve adeguarsi alla Legge federale che chiede la \nmessa a disposizione dei dati tramite la cartella informatizzata dei pazienti. Inoltre, in \ncollaborazione con il Cantone, ci si dovrà chinare sull’implementazione della riforma \n2020 e la pianificazione integrata Lanz-LACD 2021 – 2030, che mira a mettere al centro \ni bisogni degli anziani e dei loro familiari e conseguentemente ad adeguare l’offerta per \nrispondere a questi bisogni. \n \nIl Settore si occupa del verde urbano, delle foreste, delle strade e dei rifiuti. \nA distanza di cinque anni dall’aggregazione, nel Messaggio municipale si parla di \nottimizzare i vari processi che interessano i servizi urbani sulla base delle esperienze \ndegli scorsi anni. \nVi sono ancora dei margini di miglioramento nella pianificazione dei giri di raccolta, nella \ngestione degli ecocentri e nell’ambito della gestione finanziaria. La raccolta rifiuti è \ninfluenzata da tanti fattori: intemperie, giorni festivi dove si accumula più spazzatura \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nprivata, cantieri stradali, ecc. e di conseguenza diventa impossibile raggiungere la \nperfezione nell’operatività. Nella gestione finanziaria invece si auspica che il processo di \nottimizzazione possa essere concluso ed implementato a breve. \n \nLa realizzazione dei cassonetti interrati per la raccolta dei rifiuti permette di evitare il \ndeposito dei sacchi per le vie della città e dei quartieri ed agevolare i cittadini che \npotranno liberarsi del sacco senza essere vincolati dagli orari e dai giorni di raccolta. \nNonostante il Municipio da anni applichi la politica di incentivare queste realizzazioni \nanche in collaborazione con imprenditori privati, i risultati non soddisfano e sarebbe \nopportuno accelerarne la promozione. \n \nIn alcuni casi gli ecopunti sparsi nel comprensorio presentano lacune strutturali che ne \ncompromettono il buon funzionamento, evidenziando anche problematiche legate al \ndecoro e al disturbo al cittadino. Si invita il dicastero ad accelerare il rinnovamento di \nqueste infrastrutture in maniera da limitare i disagi ed evitare che diventino dei centri \npoco funzionali. \n \nIl Municipio nella premessa di questo preventivo sembra riservare un’importante \nattenzione alle conseguenze climatiche e alle misure per limitare l’impatto ambientale. \nUno dei fattori che incide sul riscaldamento climatico è infatti la perdita della biodiversità. \nLa commissione ritiene che a parole ci sono delle buone premesse da parte del \nMunicipio, mentre per quanto riguarda i fatti si ritiene che ci sia ancora da lavorare. Si \nchiede al Municipio di presentare al più presto una chiara strategia sulla gestione e sulla \npromozione della biodiversità in città o del verde urbano che va oltre al catasto delle \nalberature in città e ovviamente non fa riferimento alla parte boschiva (foreste) del \ncomprensorio comunale. La commissione apprezza il grande lavoro previsto per il \ncatasto delle alberature e delle neofite invasive. Dare un mandato ad un consulente \nesterno per uno studio sulla promozione del verde può essere un buon punto di partenza, \nseppure in ritardo, ma con questo orientamento è troppo presto per parlare di chiara \nstrategia da parte del Municipio.  \n \nIn conclusione sul Dicastero, la pandemia non dovrebbe più influire sull’operato del \nsettore; vi sono invece delle grosse preoccupazioni legate al conflitto Ucraina – Russia, \nin particolare l’aumento dei prezzi dell’energia e delle materie prime ma anche delle \ndifficoltà a reperire i materiali necessari allo svolgimento quotidiano delle attività. \nNello specifico la preoccupazione maggiore è da imputare alla fluttuazione del prezzo \ndel carburante. \n \n  \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n7. Dicastero finanze, economia e sport  \n \nIl dicastero si occupa del Settore Finanze e promozione economica che ha il compito di \ndirigere le attività di gestione contabile, di gestione delle contribuzioni e dell’esazione e \npure di collaborare trasversalmente con tutti i settori dell’amministrazione.  \nCome nel 2022, è l’unico dicastero con un apporto netto positivo di quasi Fr. 14.9 mio. \n \nPer quanto riguarda la gestione finanziaria, il processo di riorganizzazione interna \n(riassetto amministrativo e procedurale post-aggregativo) sarebbe dovuto essere portato \na termine nel 2022. Questa riorganizzazione vedrà la sua ultimazione invece \nprobabilmente solo nel 2023 e quest’anno dovrebbe essere il primo anno post-riassetto \norganizzativo imposto dall’aggregazione e dal MCA2. Questo nuovo assetto e \nsoprattutto i nuovi strumenti di lavoro hanno l’obiettivo di rendere più rapido ed efficace \nl’allestimento dei successivi preventivi, così come a facilitare l’allestimento dei pre-\nconsuntivi. Come commissione riteniamo questi strumenti essenziali per poter avere dati \npiù affidabili che dovrebbero permettere di avere delle migliori capacità previsionali - che \nresteranno come sappiamo comunque fortemente condizionate dai numerosi fattori \nesogeni che sfuggono al controllo comunale - che sono necessarie per poter affrontare \nle discussioni politiche oggettivamente. \n \nIn ambito fiscale vi sarà la possibilità di dedicarsi in modo più approfondito all’analisi dei \ndati per migliorare la capacità di certificazione dei dati complessivi formulati dal Cantone. \nQuesto processo operativo permetterà di migliorare – così come per gli strumenti della \ngestione finanziaria - la visione sull’evoluzione del substrato fiscale e di rimando \nrafforzare le capacità previsionali a livello di gettito.  \nSul fronte dell’esazione vi è stato l’avvio di una collaborazione esterna per il recupero \ndegli attestati di carenza beni accumulati che dovrebbe permettere una maggiore \noperatività e tempestività.  \n \nIl compito della promozione economica risulta essere sempre più politicamente e \noperativamente rilevante. Il Dicastero non lo sottovaluta ma deve essere commisurato \nalle risorse finanziarie e umane a disposizione. Stiamo parlando infatti di una sola unità \nlavorativa al 100%, l’altra unità è occupata sul fronte del progetto “Valorizzazione della \nFortezza”. Un potenziamento ritenuto giustificato e ragionevole visti il ruolo e i progetti.  \nInfatti, i progetti da seguire per la promozione economica sono parecchi: tavolo di dialogo \n“Commerci”, Tavolo dialogo “Industria e artigianato, progetto Espace Suisse, \ncertificazione Fair Trade, Natale in Città e la Fortezza di Bellinzona. Un nuovo progetto \nsi è aggiunto: terzo fronte di dialogo con il mondo agro-alimentare (partecipazione della \ncittà al Parco del Piano di Magadino e con il settore vitivinicolo). Nella promozione \neconomica rientra anche il compito di valutare progetti in arrivo da terzi come la \nristrutturazione di capanne nel comprensorio del Bellinzonese o la nascita di percorsi \nescursionistici. Per queste attività vi è una stretta collaborazione con L’Ente Carasc e \ncon l’ERS-BV.  \nPer quanto riguarda il progetto della Fortezza di Bellinzona nel 2023, se saranno \napprovati i crediti per la realizzazione della prima fase del progetto di Valorizzazione, la \ncittà compirà l’importante passo della concretizzazione delle prime opere e dei primi \ninterventi volti a rifare e promuovere l’attività museale e turistica che ruota attorno alla \nFortezza. Vogliamo ricordare che l’esito finanziario di questo centro di costo non impatta \nsul risultato della città.  \n \n  \n\n\n\n \n\n10 \n \n\n8. Dicastero territorio e mobilità \n \nNello specifico si evidenziano quelle che sono le realizzazioni ed i temi centrali del lavoro \npromosso dal dicastero territorio e mobilità: \n \n• l’elaborazione delle prime misure di rilevanza territoriale previste nel Programma \n\nd’Azione Comunale (PAC); \n• la pianificazione del Nuovo Quartiere Officine (per cui è previsto prossimamente il \n\nlicenziamento del Messaggio municipale con cui si sottoporrà la variante di PR al \nLegislativo comunale); \n\n• la realizzazione della riqualifica nella zona golenale del Parco fluviale Saleggi-\nBoschetti appena votata dal CC; \n\n• l’avvio (da parte dell’EOC con il coinvolgimento del Cantone e della città) del \nconcorso di progettazione del nuovo Ospedale di rilevanza sovraregionale; \n\n• la progettazione e realizzazione di ulteriori importanti infrastrutture di mobilità. \n \nNel 2023 si terminerà pure l’elaborazione del "nuovo regolamento edilizio” che prevede \nl’armonizzazione della parte introduttiva e generale delle norme di applicazione dei 13 \nPR del comune in un unico Regolamento edilizio. \n \nAnche il prossimo anno continueranno i lavori di progettazione e realizzazione delle \nopere infrastrutturali dei Programmi d’agglomerato del Bellinzonese di seconda e di terza \ngenerazione in collaborazione con i servizi cantonali e con la Commissione regionale dei \ntrasporti del Bellinzonese quali ad esempio: \n \n• le misure pianificatorie nel comparto della prevista fermata TILO di Piazza \n\nIndipendenza; \n• il nodo intermodale presso la stazione FFS di Giubiasco;  \n• i miglioramenti delle fermate e del servizio di trasporto pubblico del Bellinzonese \n\n(tpb); \n• la riqualifica degli assi stradali, in particolare tra Sementina e Monte Carasso e a \n\nCamorino; \n• il completamento della rete ciclopedonale regionale dopo le recenti inaugurazioni \n\ndella passerella tra Gorduno e Castione e quella dell’ex ponte della Torretta, con \ninterventi di affinamento; \n\n• la messa in esercizio di una migliore gestione del traffico con l'introduzione di \nspecifiche modifiche come ben specificato nel MM in analisi;  \n\n• inoltre ... inizieranno a breve anche i lavori per le ciclopiste ai piedi del terrapieno di \nvia Tatti e la realizzazione dei ripari fonici proprio considerando i lavori riguardanti \nla realizzazione del semisvincolo. \n\n \nIl dicastero si sta occupando in modo importante di tutte le progettazioni riguardanti la \nmobilità sostenibile.  \nOltre al graduale completamento della rete ciclabile, sotto gli occhi di tutti vi è la presenza \nsul territorio di biciclette con l'introduzione già in atto di 28 nuove postazioni riguardanti \nil bike sharing. \nL’auspicio dei commissari è che di questo servizio venga fatto ampio e generalizzato \nuso. Si invita il Municipio a fornire un’analisi statistica annuale sull’utilizzo delle biciclette. \nL'implementazione dell'offerta si completerà anche con postazioni per biciclette coperte \nin prossimità delle sedi dell'Amministrazione comunale. \n \n \n \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nNel settore dell'edilizia privata viene confermata la tendenza di un rilevante aumento \nrispetto alla media annuale del numero di istanze di costruzione.  \nCiò imporrà, visto l'aumento del carico di lavoro ad esso legato, un certo adeguamento \ndelle risorse umane a disposizione.  \n \nNel settore Pianificazione, catasto e mobilità continuerà anche nel 2023 il compito \nordinario di seguire le procedure puntuali relative alle situazioni concernenti varianti, \nricorsi, sistemazioni fondiarie e altre tematiche di carattere pianificatorio derivanti in parte \nancora dai Comuni ora aggregati.  \n \nImportante segnalare come il prossimo anno continuerà il completamento delle \napprezzate zone 30 con la realizzazione di quelle ancora mancanti, come per esempio \nattorno all’asse di viale Franscini e a quello di via Ripari Tondi nel quartiere di Bellinzona.  \nCiò consente d'innalzare in modo importante la qualità di vita nei quartieri residenziali. \n \nPer quanto attiene invece il servizio catasto, lo stesso procederà con il prelievo dei \ncontributi di canalizzazione che negli ultimi anni ha riguardato essenzialmente il quartiere \ndi Bellinzona e che ora gradualmente interesserà anche tutti gli altri.  \n \nLa commissione concorda con la chiara scelta politica, in parte decisa a livello cantonale, \ndi investire massicciamente nel potenziamento del trasporto pubblico per poter sfruttare \nappieno la potenzialità dell’apertura della galleria del Ceneri. \nSi chiede se non vi siano spazi di manovra alfine tenere sotto controllo la pressione \nfinanziaria che questa politica comporta. \n \n \n9. Dicastero opere pubbliche \n \nPer il prossimo anno il dicastero opere pubbliche è atteso al completamento di differenti \nattività: innanzitutto è previsto il completamento dell’organizzazione interna rendendo \noperativi i 4 distinti servizi con i rispettivi 4 livelli di conduzione per ogni servizio, \ncompletando quindi l’organico procedendo sia con concorsi interi che esterni. Il punto \nperò essenziale rimane la definizione del nuovo direttore del settore, ormai vacante da \noltre 2 anni e mezzo. \n \nIl completamento degli effettivi costituisce il punto di partenza dal profilo organizzativo \nper poter gestire la mole di lavoro cui è chiamato a fare il DOP e questo sia per i nuovi \ninvestimenti come per la gestione degli immobili oppure lo smaltimento delle acque e \npericoli naturali, quest’ultimo fra l’altro è un nuovo servizio di cui il DOP prevede \nl’introduzione a breve. \n \nLa commissione della gestione auspica che sia il completamento dell’organico come la \nchiara definizione dell’organizzazione siano la priorità di inizio 2023, così da poter, \nfinalmente, recuperare il tempo perso, fare chiarezza all’interno del DOP e migliorare \nl’ambiente di lavoro. \n \nPer la parte relativa alla gestione degli stabili, si osserva come gli importanti aumenti dei \ncosti energetici impongano delle riflessioni tecniche sull’opportunità di eseguire dei \nrisanamenti energetici agli edifici al fine di migliorarne l’efficienza energetica e quindi, \nnel medio – lungo termine, ridurre le spese di gestione. \n \nGestione crematorio: a seguito dell’apertura di un crematorio privato nel Bellinzonese, le \nattività di quello della città hanno subito e subiranno importanti riduzioni. S’invita il \nMunicipio a ponderare con attenzione l’opportunità di effettuare importanti investimenti \n\n\n\n \n\n12 \n \n\nper il rifacimento completo del forno crematorio attuale, dal momento che quello privato \npotrebbe farsi carico di tutte le attività. \n \nNel piano delle opere per il 2023 sono elencati lavori per spese già votate per ca. Fr. 28 \nMio lordi, e di ca. Fr. 32 Mio per spese previste non ancora votate dal Consiglio \ncomunale. Da un confronto con il preventivo 2022 si può constatare come diverse spese \npreviste lo scorso anno non lo siano più quest’anno e questo malgrado non siano state \neseguite, oppure spese il cui importo è notevolmente aumentato pur rimanendo sempre \n“previste”. Al fine di evitare “false aspettative” s’invita in futuro a voler elencare quale \ninvestimento unicamente quando realmente rientra nelle visioni del Municipio. \n \n \n10. Controllo interno e gestione qualità \n \nGestione qualità \nIl Messaggio municipale informa che l’implementazione del Manuale qualità prosegue. \nIndipendentemente dall’utilizzo di uno software, la maggioranza della Commissione \nesprime preoccupazione per il fatto che, dopo diversi anni il Manuale non sia ancora \nterminato ed ancor meno è oggetto di aggiornamenti annuali. Più anni legislativi che \npassano senza che i servizi dell’amministrazione comunale siano allineati nelle \nprocedure e nei criteri gestionali, più inverosimile è che ciò possa realmente avvenire. \nNon si condivide la modalità espressa secondo la quale la documentazione di sistema \nultimata verrà messa a disposizione unicamente una volta implementato il sistema \ninformatico. A seguito di questa affermazione sorge spontanea la domanda: ma oggi i \ncollaboratori secondo quali procedure operano? \nIn genere nell’introduzione di sistemi di qualità le procedure definite vengono \nsubito introdotte al fine di renderle immediatamente operative. \n \nControllo interno \nAnche per il Controllo interno l’unica indicazione è il probabile acquisto di un software \nper facilitare lo svolgimento dei compiti di controllo.  \n \n \n11. Conclusioni  \n \nIl Preventivo 2023 riflette una situazione finanziaria che si ripete d’anno in anno in cui \nl’aumento della spesa pubblica è una costante strutturale. Gli obiettivi del Municipio sono \nil pareggio dei conti sul medio termine e concretamente un miglioramento strutturale nei \nprossimi anni. Obiettivi ovviamente condivisi ma messi in discussione visto che agli \nelementi strutturali di aumento della spesa non vi siano delle chiare strategie per \ncontenerli.  \nLa commissione è preoccupata malgrado il Municipio dia delle rassicurazioni affermando \nche i risultati sin qui registrati non impongono, allo stato attuale, l’adozione di siffatti \nprovvedimenti nell’immediato (riferendosi alle misure settoriali di contenimento del \ndisavanzo), ma senz’altro un costante e attento monitoraggio di questa evoluzione. \nLa commissione teme che si possa arrivare nel corto termine a misure drastiche, in \nquanto non ci sia stato abbastanza rigore nelle misure ricorrenti di contenimento fin qui \nintraprese. \n \nLa commissione è ovviamente d’accordo con l’implementazione dei tre assi di sviluppo \nstrategici che questa città ha intrapreso. Questi progetti infatti garantiscono sul lungo \ntermine oltre, che un nuovo volto alla città, un effetto leva migliorando l’attrattività di \nBellinzona sia dal punto di vista imprenditoriale che dal punto di vista della qualità di vita. \nUno sviluppo innovativo che avrà un chiaro impatto sulle finanze della città. \n\n\n\n \n\n13 \n \n\n \nIl Preventivo 2023 in conclusione traccia uno sviluppo di continuità nelle sfide \nstrategiche. Uno sviluppo di progetti strategici condiviso dalla commissione. Il Messaggio \nmunicipale va dunque approvato ma con la richiesta che il Messaggio municipale per i \nbilanci preventivi 2024 presenti una situazione finanziaria monitorata e migliorata. \n \nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvata la modifica all’art. 27 del Regolamento Corpo civici Pompieri della Città \ndi Bellinzona. \n\n2. Il Municipio è autorizzato a procedere alla formalizzazione dell’accordo relativo \nall’ingresso dei propri collaboratori nella Cassa comune della CPE Fondazione \ncome indicato nel presente messaggio, il cui costo è quantificato in ca. 5.5 mio di \nfranchi. \n\n3. La spesa di cui al punto 1. verrà inserita nel Conto Economico dagli anni 2025 al \n2029 e registrata al conto 1200.3052.002 “Contributo al nuovo piano previdenziale”. \n\n4. È approvata la nuova scala stipendi indicizzata secondo l’indice nazionale dei prezzi \nal consumo (base novembre). \n\n5. È approvato il preventivo 2023 della Città di Bellinzona. \n\n6. È approvata la tabella ammortamenti 2023 \n\n7. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno 2023 è \nfissato al 93% \n\n8. Il Municipio è incaricato di dare seguito alla procedura. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo, relatrice Martina Malacrida Nembrini (con riserva) \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


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name: 15.02.2022 - Ordine del giorno seduta straordinaria

category_it: Ordine del giorno

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name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 dicembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 668 – Bilanci Preventivi 2023 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere comunali, Signori Consiglieri comunali, \n \nnon presenta molte sorprese il Preventivo 2023 della città di Bellinzona. Esso si \ninserisce, e lo ripete lo stesso messaggio municipale, in una netta continuità con la \npolitica fin qui condotta: “costituisce la prosecuzione logica del quadro \nprogrammatico e operativo delineato lo scorso anno con il primo documento \nprevisionale di questa legislatura”. \nNella più assoluta continuità con la politica del passato, il Municipio ci ripropone qui i \nsoliti preventivi fondati sui soliti calcoli previsionali. Come se la “sorpresa” del consuntivo \n2021 (con il pesante scostamento tra Preventivo e Consuntivo) non avesse nuovamente \ne seriamente dovuto interpellare chi gestisce la cosa pubblica sulla bontà, l’utilità e la \nvalidità, dal punto di vista della gestione democratica e partecipata di un Comune, di \ndiscussioni e decisioni che vengono prese in un quadro finanziario sempre più aleatorio. \nQuesto tipo di interrogativi sembrano, ahinoi, ormai al di fuori della portata (e della \nvolontà) del Municipio e dei suoi partiti. \n \nFiscalità, equilibrio finanziario e spesa pubblica \n \nÈ ormai un leitmotiv di tutti i Preventivi degli ultimi anni: il cosiddetto “equilibrio dei conti”. \nRiferendosi direttamente alla legislazione vigente, che a medio termine prevede questo \nobiettivo, il Municipio e i suoi partiti lo hanno rivendicato e continuano a rivendicarlo come \npunto di riferimento centrale della politica comunale. \nScrive il Municipio a pag.7 del messaggio: “Nei primi sei anni dalla costituzione del \nnuovo comune di Bellinzona (2017-2022) e malgrado due anni di pandemia ed un \nlivello di investimenti considerevole (ca. fr. 100 mio netti in quattro anni), è stato \npossibile assicurare sull’insieme del periodo un equilibrio finanziario quasi \nperfetto.”; posizione ribadita in sede di audizione davanti alla commissione della \ngestione.  \nNaturalmente si potrebbe e dovrebbe aprire qui un ampio dibattito politico. Lo abbiamo \ngià fatto in passato e non possiamo che ribadirlo in questa occasione. Gli “imperativi” \nassegnati alle finanze dei Comuni (e non ci riferiamo solo a quello dell’equilibrio dei conti, \nma anche ad altri criteri quali – ad esempio – i tassi di ammortamento oppure il principio \ndella copertura integrale di alcune attività – come la raccolta dei rifiuti – attraverso il \nprelevamento di tasse) provengono da determinate leggi, votate dal Parlamento \ncantonale, sulla base di maggioranze politiche chiare (sempre in assoluta sintonia tra i \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nrappresentanti dei partiti che siedono in governo e quelli che siedono nei Municipi: non \npotrebbe essere altrimenti, visto che sono gli stessi!). \nNon ci pare quindi che il Municipio e i suoi partiti possano legittimamente invocare “leggi \nsuperiori” che ne condizionerebbero l’attività e gli orientamenti: come se, le autorità \ncomunali queste “leggi superiori” le subissero pur avendole, in qualche modo, \ncombattute o contrastate. Le cose, come abbiamo detto, stanno diversamente e vi è una \ntotale corresponsabilità tra livelli di decisione “superiori” e livelli di decisione “inferiori”. \nQuesto tema viene d’altronde invocato dallo stesso Municipio laddove si fa riferimento \nagli scarsi spazi di manovra dell’Ente comunale nella gestione delle proprie scelte \nfinanziarie: “In questo senso va peraltro nuovamente ricordata la rigidità delle \nuscite del Comune, laddove, lo si ripete, il 65% della spesa esposta a bilancio \nrisulta di fatto “vincolata”, mentre un altro 15% ca. è invece determinata da \ndisposizioni che a loro volta limitano considerevolmente i margini di manovra \n(anche per questo aspetto si rimanda alle considerazioni già sviluppate in sede di \nPreventivo 2022)”. Sta diventando, questo, un vero e proprio tormentone, \nsistematicamente invocato, a giustificazione di una sorta di immobilismo nella gestione \ndei Comuni. \nMa anche a questo livello è necessario richiamare le responsabilità delle forze politiche; \nsono le stesse che, a livello cantonale, decidono questa sorta di “camicia di forza” ai \nComuni e alla loro azione. Anche perché si tratta di limitazioni che vengono condivise e \nche rappresentano uno strumento essenziale di quella politica di contenimento della \nspesa pubblica che il Municipio e i suoi partiti rivendicano.  \nIl Municipio, proprio a complemento e come conseguenza di questa situazione, conclude \nsulla necessità della “massima disciplina per quanto riguarda l’evoluzione – e quindi \nil controllo – della spesa”. \nUna posizione ampiamente condivisa da tutti i partiti municipali presenti in seno alla \ncommissione della gestione. Scrive infatti il rapporto di maggioranza: “La commissione \nchiede al Municipio di contenere la crescita della spesa attraverso un esame più \ncritico delle richieste dell’amministrazione e con un effettivo esercizio di \ncontenimento della spesa. La commissione non trova che il Municipio sia stato in \ngrado di seguire i compiti che si era prefissato attraverso il programma della \nspending review e ritiene che di misure di risparmio ce ne sono ancora da fare tra \ncui l’esternalizzazione, la vendita di oggetti che non rendono e la chiusura di \nprogetti che non portano agli obiettivi sperati”. Possiamo anche aggiungere che i \ndistinguo del gruppo Lega-UDC partono, fondamentalmente, dalla considerazione che \nquesto lavoro di mancato contenimento della spesa pubblica sia uno degli aspetti più \nnegativi dell’azione municipale del dopo aggregazione.  \nIn realtà si tratta di una sorta di gioco delle parti, confermato dal fatto che anche Lega e \nUDC, pur non aderendo al rapporto di maggioranza, hanno dichiarato nell’ambito della \ncommissione della gestione la loro volontà di accogliere il Preventivo e di votare a favore \ndel dispositivo presentato dal Municipio. \nInfatti il Municipio e tutti i suoi partiti sono allineati su un’identica posizione che vorrebbe \n(con maggiori o minori grandi di intensità) un’azione più incisiva nel contenimento della \nspesa pubblica, nella forma di una diminuzione di prestazioni o in quella della cosiddetta \n“ottimizzazione”; politiche che, alla fine, tendono a sovrapporsi. \n \nUna crisi sistemica \n \nQuesto dibattito attorno al ruolo e alle dimensioni della spesa pubblica (cantonale o \ncomunale) è, come detto, di grande attualità. Non è certo un dibattito nuovo, né \ntantomeno legato alla solo realtà comunale: da almeno quasi due decenni anima anche \nla politica a livello cantonale. \nLe ragioni di fondo sono legate a due aspetti fondamentali. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nDa un lato una “crisi sistemica” dello Stato liberale così come si è andato conformando \ne strutturando negli ultimi decenni. Una crisi che possiamo così riassumere: il sistema, \nin particolare attraverso i servizi e l’amministrazione pubblici, non riesce più a rispondere \nai bisogni e alle necessità economiche, sociali ed ambientali della società. Problemi quali \nl’invecchiamento della popolazione, l’aumento della povertà, le difficoltà in ambito \nformativo, la crisi climatica e i problemi ad essa connessi e sempre crescenti non \nriescono più a trovare risposte adeguate. Questo poiché esse necessiterebbero di \nrisorse pubbliche sempre più importanti, in particolare di una fiscalità che modifichi \nfondamentalmente la distribuzione della ricchezza tra capitale e lavoro. \nMa qui, ed è il secondo aspetto del problema, siamo confrontati ad una tendenza inversa: \nuna politica sistematica di defiscalizzazione condotta a livello internazionale, nazionale \ne cantonale, con riflessi sui comuni. Politica che ha come corollario il contenimento - vedi \nla diminuzione - della spesa pubblica. La recente approvazione del cosiddetto “decreto \nMorisoli” ne è la più concreta illustrazione. \nCosa significa tutto questo per i Comuni? Una tensione sempre maggiore \nnell’assolvimento dei propri compiti e un senso di inadeguatezza sistematica tra le \ncapacità e le risorse e le necessità (in termini di personale e infrastrutture) per rispondere \nin modo adeguato alla crescita dei bisogni e quindi della richiesta di intervento pubblico \nai vari livelli. \nLa discussione attorno a questo preventivo è la concreta testimonianza nella quale si \ndibattono e si dibatteranno i partiti “di governo”, incapaci di rispondere alle esigenze \nsempre maggiori nel quadro delle capacità finanziarie alle quali possono far capo. Le \ncose, tendenzialmente, peggioreranno poiché il quadro finanziario e sociale complessivo \ntenderà a peggiorare. \n \nPolitica del personale: cassa pensione e rincaro. \n \n“… temporeggiare non è più consigliato, visto che i collaboratori hanno già subito \nuna minore remunerazione degli averi di vecchia per 4, rispettivamente 5 anni \ndall’adozione del sistema previdenziale facente capo alla Fondazione CPE”, scrive \nil Municipio nel messaggio sul Preventivo 2023. \nDi fronte a queste considerazioni non possiamo che affermare: alla buonora; o, con \nl’espressione popolare “dopo la quarta fetta anche il Municipio ha capito che era \npolenta”. \nLa richiesta di permettere al Personale della Città di, finalmente, entrare a pieno titolo \nnella Cassa comune della CPE Fondazione è una rivendicazione del personale della \nCittà, formalizzata con una petizione del 2019, sostenuta a livello politico a più riprese \ndal gruppo Verdi-MPS-FA (ricordiamo ancora la mozione 41/2022, tuttora inevasa).  \nÈ opportuno ricordare che la decisione di non aderire alla Cassa comune della CPE \nFondazione è stata una scelta del Municipio, adottata nel corso della prima metà del \n2018. La Città di Bellinzona fu l’unica entità che decise di precedere tramite \nun’affiliazione ad una cassa autonoma. Gli altri enti pubblici che erano assicurati, come \nBellinzona, alla precedente Cooperativa CPE, decisero di passare subito alla Cassa \ncomune CPE. Tra questi, ad esempio, i comuni di Ascona e Biasca e un’azienda come \nAET. \nDal messaggio municipale apprendiamo che la differenza del grado di copertura al 31 \ndicembre 2018 era del 3,4% pari a 8.35 milioni.  \nPer quale ragione il Municipio di Bellinzona decise di non permettere al personale di \nentrare nella Cassa comune della CPE? Per risparmiare o, meglio,  pensando di \nrisparmiare e di poi far pagare ai dipendenti la differenza del grado di copertura che si \nvoleva recuperare nell’arco di 10 anni.  \nQuesta miopia del Municipio di Bellinzona è costata cara ai dipendenti.  \nInfatti dal 2018 ad oggi hanno perso ogni anno una parte del tasso d’interesse sui propri \naveri di vecchiaia (1% dal 2018 al 2021 e il 4% nel 2022).  A titolo d’esempio su un \n\n\n\n \n\n4 \n \n\navere di vecchiaia di 300'000 franchi vi è stata una perdita pari a fr. 24'000, su un \navere di vecchiaia di 500'000 franchi, una perdita pari a fr. 40'000. \nA tale perdita si aggiunge quella relativa alle rendite di vecchiaia di un ulteriore 5% a \nseguito della riduzione del tasso di conversione avvenuto nel 2019. A titolo d’esempio, \nsu un avere di vecchiaia di 300'000 franchi la perdita è pari a fr. 15'000 sulla rendita \nannuale, su un avere di vecchiaia di 500'000 franchi perdita pari a fr. 25'000. \nIl personale assoggettato alla Cassa comune della CPE, nello stesso periodo e \ncontrariamente agli affiliati dipendenti della città di Bellinzona, non ha avuto alcuna \nperdita sulle rendite poiché la cassa ha sciolto una parte delle riserve e le ha trasferite \nsui singoli averi di vecchiaia degli assicurati, neutralizzando cosi la potenziale perdita \ndovuta alla diminuzione del tasso di conversione. \nA seguito delle proteste del personale della Città di Bellinzona, il Municipio è stato \nobbligato a trasferire 5,8 milioni di franchi sugli averi di vecchiaia dei propri dipendenti \ncosì da dimezzare la perdita delle rendite; si è poi aggiunto, dal 2020, un contributo \nsupplementare del datore di lavoro dello 0,75% della massa salariale (circa 300'000 \nfranchi).  \nPer riassumere, fino ad oggi il Municipio, apprendista stregone, ha già versato circa 7 \nmilioni a fondo perso. Per poter entrare nella Cassa comune, in base a quanto contenuto \nnel Preventivo 2023, si dovranno versare altri 5.5 milioni (pag. 98). Di conseguenza, alla \nfine la speculazione del Municipio avrà un costo per le casse comunali i circa 12,5 milioni. \nUna cifra superiore a quella prevista nel 2018 che, ricordiamo, era stata stimata dal \nMunicipio a 8,35 milioni.   \nSenza dimenticare che al personale nel complesso questa speculazione è costata dal \n2018 al 2022 una perdita del 13% sugli averi di vecchiaia pari ad una somma \ncomplessiva di circa 15 milioni… \nSarebbe stato più intelligente e lungimirante aderire nel 2018 alla Cassa comune, \nassumersi come Città la differenza del grado di copertura ed evitare in questo modo la \nperdita al personale ed alle casse comunali. Si è deciso altrimenti, mostrando poca \navvedutezza: personale e città nel suo complesso hanno pagato le conseguenze di una \nscelta poco assennata. \nLa responsabilità dei partiti che partecipano al Municipio non è da meno. Ogni qualvolta \nla tematica della Cassa Pensione è stata posta all’ordine del giorno del legislativo, i partiti \ndi maggioranza hanno, con molta superficialità, sempre dato piena fiducia al Municipio \nsenza fondamentalmente porre alcuna domanda su una tematica che ha delle \nconseguenze concrete per il migliaio di dipendenti della Città così come per le finanze \ndella Città. \nAnche per quel che riguarda il rincaro, riteniamo che quanto previsto nel Preventivo sia \ndel tutto insufficiente. Se, effettivamente e come sostiene il messaggio, si ritiene \nnecessario rispondere alla crisi del potere d’acquisto che investe salariati e pensionati \nda ormai quasi due anni, non ci si può limitare a quanto previsto. Anche perché, val la \npena ricordarlo, la mancata compensazione per il 2022 ha già intaccato in modo \nimportante il potere d’acquisto dei salari. Basterà qui ricordare che tra dicembre 2020 e \nnovembre 2022, l’indice dei prezzi al consumo è aumentato di quasi il 5% senza che \nalcuna forma di indicizzazione dei salari sia in qualche modo intervenuta. Un \ndiscorso che vale per Bellinzona, così come per gli altri comuni e per il Cantone. \nPer questa ragione il gruppo Verdi-MPS-FA presenterà emendamenti relativi ad una \npiù efficace compensazione dei salari e delle pensioni. \n \nAmbiente, sempre più cenerentola  \n \nBasterebbe leggere la risposta che il Municipio ha dato alla recente interrogazione \ndel gruppo Verdi-MPS-FA sulle prospettive delle zone edificabili per la città (con la \nrichiesta di una modifica dei parametri alla luce degli scenari demografici ipotizzati, \nper il Ticino, a livello federale, diversi da quelli sui quali si basano gli attuali \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nparametri) per rendersi conto che non vi è alcuna intenzione di cambiare rotta in \nmerito alla politica edificatoria perseguita negli ultimi anni. \nLo stesso atteggiamento lo possiamo constatare nella pratica quotidiana, \ncaratterizzata da una linea di continuità nell’intervento ambientale. Certo, qua e là \nvengono approvate alcune misure con una connotazione ambientale (misure di \nrisparmio e di produzione energetica, recupero e sistemazione di alcune zone \nboschive): ma tutto questo viene inserito in una politica ambientale che non sembra \naver preso coscienza delle urgenze che si pongono. Un po’ come se gli obiettivi che \nvengono fissati ad altri livelli (dalle convenzioni internazionali alla legislazione \nfederale) non necessitino poi una politica attiva anche a livello della politica \nquotidiana e cittadina, quella più a contatto con la popolazione. \nNe abbiamo avuto ancora una conferma nella recente discussione sulla mozione \neco-belli: da un lato dichiarazioni di principi a favore della sostenibilità e del clima, \nall’atto pratico, opposizione a misure più incisive, partendo dall’idea che “quanto si \nfa basti” e che, in ogni caso, gli obiettivi di lotta all’ambiente debbano essere \ncomunque e sempre sottomessi alle esigenze finanziarie e di equilibrio dei conti. \nQuesto ultimo aspetto si ricollega a quanto abbiamo detto in merito alla “crisi \nsistemica”: l’aspetto ambientale, la crisi ambientale avanza senza che la \nmaggioranza della classe politica prenda atto della necessità di invertire tali priorità. \nIl Preventivo 2023 non sfugge a questa logica e, di fronte ad una situazione sempre \npiù drammatica, ripropone il “business as usual” che ci porterà dritto dritto alla \ncatastrofe. \n \n \nAlla luce di queste considerazioni si propone al Consiglio comunale di voler \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. È respinto il Preventivo 2023 della Città di Bellinzona. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nGiuseppe Sergi, relatore \n\n\n


name: 15.02.22 - Pubblicazione risoluzioni seduta straordinaria

category_it: Pubblicazione risoluzioni


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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 dicembre 2023 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 746 – Bilanci Preventivi 2024 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore consigliere comunali e signori consiglieri comunali, \n \n \n1. Introduzione  \nla Commissione della gestione (in seguito Commissione) ha trattato il Messaggio \nmunicipale sui Bilanci preventivi 2024 nelle sedute svoltesi durante i mesi di novembre \ne dicembre. In data 13 novembre 2023 sono stati sentiti il sindaco Mario Branda, il \ncapodicastero finanze, economia e sport Fabio Käppeli, il direttore del Settore finanze e \npromozione economica Davide Caccia e il segretario comunale Philippe Bernasconi. \n \nIl Municipio per la legislatura che sta volgendo al termine (2021-2024) a suo tempo aveva \nfissato tre obiettivi prioritari, ovvero:  \n- il consolidamento della struttura organizzativa della nuova Città; \n- la prosecuzione della politica degli investimenti strategici; \n- l’equilibrio finanziario. \n \nÈ in particolare il terzo punto ad attirare l’attenzione della Commissione, preposta a un \nattento controllo sulla gestione dei conti.  \n \nIl Sindaco (ed i suoi colleghi di Esecutivo) ha sempre evocato il concetto di “Equilibrio \nfinanziario” così come imposto dalla Legge.  \n \nLa situazione, senza entrare qui nel dettaglio, non appare oggi sufficientemente sotto \ncontrollo: l’incidenza di alcuni fattori esterni alla volontà dei municipali (leggasi aumento \ndel gettito fiscale delle persone fisiche e in forma minore delle persone giuridiche) \nconsente di porre rimedio a una certa passività e inefficienza nel ricercare un equilibrio \ndelle finanze comunali. Diverse voci, e più in generale la tendenza dell’andamento \nfinanziario degli ultimi anni, consentono di sostenere questa tesi.  \nDel resto è stato spesso ricordato che misure di contenimento della spesa al momento \nnon sono state messe in atto e che saranno implementate unicamente nel caso di una \nreale necessità.  \n \nNegli ultimi anni ci sono stati sottoposti dei preventivi con disavanzi importanti che poi, \nfortunatamente, non si sono rivelati tali per ampiezza: anzi sono stati azzerati o si è \nperfino finiti nelle cifre nere. Il preventivo 2023 che indicava un disavanzo di Fr. 5.41 \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nmilioni a consuntivo finirà verosimilmente con un leggero avanzo d’esercizio. Risultati in \nbuona parte, come detto, favoriti da un gettito favorevole. \n \nLa tranquillità esternata dal Municipio nel corso della presentazione del preventivo 2024 \nche ipotizza una perdita di Fr. 9.4 milioni ci fa supporre che anche il prossimo anno \nsaremo confrontati con un risultato sostanzialmente differente e per nulla preoccupante. \nUn modo di agire discutibile e che lascia qualche perplessità. \n \nSituazioni che sembrano ripetersi con regolarità, pur riconoscendo che le incertezze e \nuna certa prudenza post pandemica erano (ora non più) giustificate. Adesso possiamo \ndire di essere usciti a tutti gli effetti dalla crisi sanitaria, mentre il contesto bellico attuale \nnon incide in modo tangibile sui conti della Città. Va inoltre tenuta in considerazione \nl’incidenza del progetto cantonale Ticino2020 e della riforma della Legge tributaria. \nBisogna però fare attenzione nel dimensionare correttamente l’impatto dei fattori non \ncontrollabili sulle casse.   \n \nA volte, la sensazione è che gli importanti disavanzi indicati possano incidere \nnegativamente su alcune scelte o, nel caso più favorevole, decretarne uno slittamento \ntemporale (con gli svantaggi del caso).  \n \nAnche quest’anno si assiste a un aumento delle spese, che, oltretutto, non generano \nparticolari entrate: la forchetta si divarica sempre di più: quasi Fr. 8 milioni di maggiori \nspese a fronte di una riduzione di Fr. 0.6 milioni delle entrate. Rispetto al passato, la \nCommissione sottolinea che i costi saliranno di nuovo: per alcune voci è inevitabile, \nmentre per altre non si è fatto nulla o troppo poco per arginarle. Si richiede pertanto una \nmaggiore criticità nell’individuare le possibili aree di contenimento della spesa e poi di \nagire di conseguenza.  \n \nCome in passato, si ricorda che l’incidenza sui conti delle voci vincolate dal Cantone si \naggira attorno al 65%, riducendo in modo sensibile il margine di manovra sulle spese. \nRestano comunque oltre Fr. 80 milioni sui quali si può agire e operare dei risparmi. \n \nLa popolazione di Bellinzona è in aumento e di conseguenza anche le spese correnti. \nNon tutti i costi crescenti possono però essere legati all’aumento della popolazione: \nl’aumento può incidere sulle scuole (aumento del numero di allievi), sulle case per \nanziani (aumento delle persone degenti), sugli immobili ed altro ancora, ma non su \nun’infinità di altri vettori di spesa. L’aumento degli abitanti non deve distrarre da un’attività \ndi marketing territoriale che sappia attrarre buoni contribuenti e aziende di qualità.  \n \nTra gli scostamenti più onerosi troviamo la spesa per il personale (47% delle spese \ntotali). Pure gli oneri per servizi e mandati esterni aumentano. Senza dimenticare (non \nper colpa del Municipio, ma bisogna tenerne debitamente conto) le spese per interessi \ncon la crescita dei tassi; anche qui c’è una certa responsabilità politica associata al \nnumero di investimenti, per non parlare dei numerosi e regolari sorpassi di spesa.  \n \nSi riprendono alcuni esempi significativi che consolidano quanto scritto: \n- Settore Risorse umane (costi del personale): da Fr. 840'000 del consuntivo 2022, al \n\npreventivo 2024 di Fr. 1.3 milioni. Un aumento del 55% circa. A ciò si aggiungono \nquasi fr. 300'000 per altre spese (consulenze esterne, team building, …).  \n\n- Settore Cultura ed eventi: si passa da Fr. 370'000 nel 2022 a Fr. 577'000 nel 2024 \nper stipendi del personale nominato, parallelamente alla diminuzione dei costi per il \npersonale incaricato.  \n\n- Autorità regionale di protezione (ARP): crescono in maniera importante i costi per \ngli onorari dei membri permanenti. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n- Ai ricavi di Polizia figura un sensibile aumento delle entrate per parchimetri e \nabbonamenti. La vignetta per i residenti nei quartieri costa quasi Fr. 1'000 all’anno, \npraticamente pari a quello di un parcheggio all’aperto su terreni privati, con la \ndifferenza che su suolo pubblico il posto non è garantito.  \n\n- Settore Pompieri e Servizi esterni: importante crescita dei costi per il personale \nnominato e incaricato.  \n\n- Servizi urbani: fra il consuntivo 2022 e il preventivo 2024, anche in questo caso \nsiamo in presenza di un aumento dei costi del personale.  \n\n- Gestione progetto La Fortezza: dal preventivo 2023 a quello del 2024 i costi \naumentano seppur suddivisi con il Cantone.  \n\n- Opere pubbliche: oltre agli aumenti dei costi del personale, figura ancora un importo \ndi Fr. 124'000 di onorari per consulenti esterni. La nomina del nuovo direttore \ndovrebbe far cadere i costi per la supplenza effettuata fino al suo arrivo. \n\n \n \nQuesti pochi esempi dimostrano come la volontà politica di comprimere le spese \ndapprima da parte del Municipio e conseguentemente da parte dell’Amministrazione \ncomunale non traspare in modo chiaro nel preventivo in esame: c’è un costante \naumento, quando pubblicamente si persevera nel ritenere nel suo complesso la \nsituazione sotto controllo. \n \nCon un serio piano di contenimento della spesa del 2-3% (ovvero in modo tutto sommato \nsostenibile) si può ipotizzare una riduzione del moltiplicatore (subordinatamente la \ncreazione di una serie di servizi aggiuntivi) e non si rende necessaria la ricerca di altre \nforme di ricavi.  \n \nIl cittadino, già gravato dagli aumenti (casa malattia, riscaldamento, elettricità, ipoteche, \naffitti, …) è colpito duramente da tasse decise dal Municipio sfruttando i massimi dei \nregolamenti con una semplice ordinanza. L’Esecutivo sostiene di non voler aumentare il \nmoltiplicatore d’imposta, scegliendo poi di prelevare altri soldi dalle tasche dei cittadini. \nIn buona sostanza un aumento di moltiplicatore mascherato, con la differenza che non \nessendo commisurate al reddito le tasse incidono maggiormente sulla classe media, che \noltretutto non beneficia di aiuti sociali ma solo di maggiori costi.    \n \nStessa cosa vale, ad esempio, per i commercianti e i ristoratori ai quali si poteva, ad \nesempio, evitare l’aumento dei costi di parcheggio per i clienti e forse anche ridurre il \ncosto per l’uso dell’area pubblica. Misure che avrebbero attenuato le difficoltà con le \nquali sono confrontati ormai da tempo. Il Municipio dovrebbe dimostrare con fatti concreti \nun deciso sostegno alle categorie professionali che valorizzano il nostro territorio, \nsempre nell’ottica di una valida promozione economica.  \n \nIl Cantone lo sforzo di contenimento delle spese lo sta facendo e vedremo con quale \nsuccesso, mentre in Città ci si accontenta di amministrare. \n \nUn segnale importante alla cittadinanza in controtendenza con le scelte solitamente \nattendiste del Municipio sulla base di quanto succede all’esterno (leggasi gettito fiscale). \nUn modo di proporsi più proattivo, anche perché il piano finanziario 2025-2027 prevede \ndelle difficoltà e con esse dei possibili risultati negativi. E quando si è abituati troppo \nbene, intervenire per necessità è sempre più difficile.  \n \nIn ragione delle motivazioni addotte sopra e visto come vi siano dei margini di \ncompressione della spesa, considerato anche come i preventivi siano sistematicamente \nsmentiti dai consuntivi (in meglio), alcuni commissari auspicano una valutazione in \nmerito la diminuzione di un qualche punto di moltiplicatore. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n2. Dicastero amministrazione generale  \nQuesta peculiare struttura operativa comunale, contempla i Servizi centrali (Cancelleria, \nGiuridico, Informatica e Movimento della popolazione), il Settore Risorse umane e il \nSettore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri.  \n \nDi per sé fa quindi da corollario ai punti specifici di azione dei singoli dicasteri. È pertanto \nevidente che questa cellula operativa deve seguire gli andamenti di sviluppo attorno alle \nimplementazioni determinate dalla creazione della Nuova Bellinzona. \n \nLa Commissione deve così constatare che, anche per il 2024, questo processo non è \nancora stato del tutto ultimato. In parte, in ragione di adattamenti strutturali, in parte, per \nle sempre innovative modalità tecnologiche. \n \nDa questo profilo, il preventivo qui in esame evidenzia l’ultimazione, durante il prossimo \nanno, di due rami funzionali. Il corpo dell’archivio della nuova Città, con l’entrata in \nfunzione della prima archivista-record manager e l’adeguamento di procedure e strutture \nalla revisione della Legge federale sulla protezione dei dati. \n \nIn primavera, ci sarà il rinnovo dei poteri comunali e l’avvio della nuova legislatura. \nL’Amministrazione generale verrà quindi chiamata a supporto dei nuovi consessi \n(Municipio e Consiglio comunale). \n \nIl Servizio Cancelleria continuerà a coordinare i vari Settori dell’Amministrazione e a \ngestire i 13 sportelli multifunzionali di quartiere. Senza dimenticare la supervisione sulle \nagenzie postali gestite dalla Città. Nel 2024 passeranno da 3 a 2 (Camorino e Claro), \npoiché Gorduno passerà a esercizio privato. \n \nRimangono in fase realizzativa i progetti di digitalizzazione.  \nIl Servizio Informatica – oltre alle mansioni abituali – dovrà elaborare l’integrazione nella \npiattaforma GIS Comunale della gestione delle canalizzazioni (con il progetto PGS), dei \ncimiteri e delle licenze edilizie, il monitoraggio, in specie, modulo gestione ordini/controllo \ndella spesa, già praticato da questo anno 2023. \n \nPer il Servizio del Movimento della popolazione, non vi sono particolari osservazioni, \ntrattandosi per lo più di funzioni correnti. \n \nIl Settore Risorse umane presenta, invece, un tema non trascurabile, che merita, a \nmente di questa Commissione, la massima attenzione. Quello della sicurezza sul lavoro \ne dunque della salute delle collaboratrici e dei collaboratori. \n \nSul Settore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri, per finire, questa \nCommissione constata ancora innegabili manchevolezze, in punto a presenza sul \nterritorio e reattività. Non solo, riguardo alle campagne promozionali relative a temi di \npubblico interesse e utilità, ma pure nella promozione dell’immagine della Città. \nL’accentuata evocata collaborazione con il Galà dei Castelli non sana questa importante \ncriticità. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n3. Dicastero educazione, cultura, giovani e socialità  \n \nEducazione \nNonostante l'ambiente e la gestione delle scuole comunali non presentino evidenti \nproblematiche, la mancanza di un direttore generale che definisca le linee guida è un \ntema significativo. Questa figura dovrebbe svolgere compiti delicati come nomine, \nformazione continua, risoluzione di conflitti, gestione delle relazioni con i docenti e la \nvalutazione del personale; inoltre dovrebbe fare da referente per il Municipio e \nmantenere i contatti con le istituzioni cantonali e la stampa. Tali responsabilità non \ndovrebbero essere affidate esclusivamente ai direttori d’area, ma a un direttore con \ncompetenze pedagogiche e una forte leadership. \nI commissari sono dell’avviso che il Municipio debba procedere quanto prima con \nl'assunzione di questa figura chiave. \n \nSi osserva un notevole aumento delle spese per le supplenze sia nella scuola \nelementare che dell’infanzia; si nota però, al contrario, un risparmio nei costi relativi ai \ncorsi di doposcuola. Tali indicatori preoccupano, considerando anche la sospensione nel \n2022 delle settimane bianche residenziali come misura di risparmio. Si avverte la \nmancanza di occasioni di socializzazione, fondamentali per sperimentare l'autonomia e \nil confronto tra pari.  \nLa Commissione esprime soddisfazione per l'attuale formato diurno della settimana \nbianca. Tuttavia, conviene che sarebbe auspicabile tornare a una formula residenziale. \n \n \nCultura e eventi \nIl preventivo mette in luce il sostegno alle attività culturali cittadine, gestite sia da privati \nche in modo autonomo. Tuttavia, la mancanza di una strategia definita con obiettivi a \nmedio e lungo termine rappresenta una carenza. Introdurre nuove idee potrebbe \nsignificativamente arricchire il progetto culturale cittadino, migliorandone la visione a \nlungo termine e la sua sostenibilità. Attualmente il 90% delle sovvenzioni è destinato alle \nmanifestazioni ricorrenti e solo il 10% viene liberato per nuove proposte. \n \nLa collaborazione con gli altri enti culturali (Musei, Teatro, Carasc in primis) mostra segni \ndi supporto e promozione a eventi specifici, favoriti da incontri trimestrali tra le parti per \ncondividere idee e trovare l’opportuna collaborazione.  \n \nI commissari propongono una modifica nel modo di proporsi, passando da un impegno \ncentrato sul supporto a un'impronta più strutturata che coinvolga tutti gli attori operanti \nsul territorio, promuovendo una progettualità più definita e inclusiva. \n \n \nServizi sociali e giovani e famiglie \nNel bilancio del 2022 i commissari avevano sollecitato il Municipio a dotarsi di un \nregolamento sociale che delineasse chiaramente le prestazioni erogabili. Purtroppo, ad \noggi, questo regolamento non è ancora stato implementato; al Municipio si chiede di \nporre rimedio per renderlo attivo nel corso del prossimo anno. \nUn regolamento sociale si configura come un passo cruciale per garantire la massima \ntrasparenza nella fornitura di servizi destinati ai cittadini che ne fanno richiesta. Inoltre, \nstabilisce criteri di ammissibilità per accedere ai servizi e definisce i requisiti che i cittadini \ndevono soddisfare per ottenere assistenza. La sua implementazione non solo \ncontribuirebbe ad ottimizzare l’operato dei funzionari responsabili della gestione dei \nsingoli casi, ma rappresenterebbe anche un passo significativo verso un approccio più \nefficiente ed organizzato.  \n \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nNel medesimo contesto del bilancio 2022 i commissari ribadivano l’invito al Municipio di \ninvestire nella prevenzione sociale mediante delle campagne informative. Si sottolineava \nl’importanza della prevenzione come elemento fondamentale nell’ambito sociale, \nconsentendo di anticipare e affrontare i problemi che possono emergere nella nostra \ncomunità. Ritenuto che così facendo si promuovono il benessere e la sicurezza \ncollettiva, si invita nuovamente il Municipio a tenere in considerazione questo aspetto. \n \nGli educatori di prossimità dovrebbero concentrarsi sui gruppi informali di preadolescenti \ne adolescenti che si riuniscono per strada, nelle piazze, nei bar o in altri luoghi di incontro. \nDovrebbero prestare particolare attenzione ai ragazzi e alle ragazze che affrontano \ndifficoltà relazionali o mostrano comportamenti devianti. I commissari auspicano che il \nruolo degli educatori sia svolto nel rispetto del mansionario. \n \nProgetti come l’implementazione degli asili nido ed il centro giovanile si trascinano di \nanno in anno senza mai trovare una vera soluzione. I commissari nutrono la speranza e \nl’auspicio che il 2024 sia finalmente l’anno propizio per gettare delle basi solide anche \nper questi progetti. \n \n \nAutorità Regionale di Protezione \nLe Autorità Regionali di Protezione del Cantone Ticino, compresa quella di Bellinzona, \nstanno attraversando un periodo di transizione in previsione dell'attuazione della \nrevisione cantonale che le trasformerà in Preture di Protezione. Tale cambiamento mira \na conferire maggiore certezza al sistema giuridico, ad abbreviare i tempi decisionali e a \nfavorire una maggiore professionalizzazione. Tuttavia, in questa momento, la sede di \nBellinzona risente delle difficoltà legate all'impossibilità di potenziare il personale. \n \n \n \n4. Dicastero sicurezza e servizi industriali \nDal Messaggio municipale si rileva sostanzialmente una continuità senza nuovi grandi \nprogetti o rinnovamenti. La ridefinizione dei compiti e delle competenze della Polizia \ncomunale in relazione con la Polizia cantonale, tema delicato e ancora molto dibattuto, \nè ancora in divenire e si conferma l’impostazione mirata al servizio di Polizia di \nprossimità. Si prende atto della volontà di differenziare il servizio in modo importante da \nquartiere a quartiere. Se questa strategia mira a rispondere alle esigenze diversificate di \nogni quartiere, si tratta di un passo nella giusta direzione. Si ritiene però che un \nrilevamento dei bisogni espressi dai singoli quartieri debba essere formalizzato in un \nrapporto che indichi le modalità di risposta della Polizia comunale. La Commissione \nvorrebbe avere visione del documento. \n \nSi prende atto della rinnovata intenzione di iscrivere alla scuola di Polizia 2024-2025 due \naspiranti. Si auspica che questo adeguamento permetterà di investire ulteriormente nella \nprevenzione, nel sostegno e nell’educazione delle cittadine e dei cittadini, anche \nrispondendo ai bisogni dei singoli quartieri.  \n \nPer il Corpo Pompieri, nel 2024 si prospetta la conferma della scelta di trasferire la \nsquadra manifestazioni all’interno del Corpo. Nella visione del Municipio, ciò permetterà \ndi acquisire maggiori risorse professioniste. Manca però una valutazione dettagliata \nsull’impatto di questa strategia. Si prende nota che la situazione logistica rimane irrisolta \nda troppo tempo. Ancora una volta non sono indicate eventuali ipotesi o piste da seguire. \n \n \n \n\n\n\n \n\n7 \n \n\n5. Dicastero anziani e ambiente  \n \nAnziani \nIl Settore Anziani registra uno dei maggiori scostamenti rispetto al preventivo 2023 in \nmateria di spese per il personale. Nel corso del 2023 è stato possibile consolidare \nl’assetto organizzativo e gestionale del settore portando a un aumento del fabbisogno di \npersonale secondo il mandato di prestazione (Fr. 554'000). Si segnala l’entrata in \nfunzione di alcune figure professionali: responsabile risorse umane, responsabile \nfinanze e l’introduzione del facility manager (persona che fa da tramite tra il settore case \nanziani e il Settore opere pubbliche per coordinare i lavori di risanamento degli stabili). \nInoltre, c’è una capostruttura per la Casa per anziani Greina che viene rimborsata. Oltre \nall’introduzione delle nuove figure professionali, è pure previsto un credito per la \nriclassificazione del personale. C’è una riduzione di spese in parte dovute alla difficoltà \nnegli scorsi anni nel reperire personale che svolge la formazione. Quest’ultimo dato è \nallarmante considerato l’andamento demografico e va tenuto sotto controllo. \n \nOltre all’operazione riorganizzativa del settore che era stata lasciata in sospeso dalla \npandemia, vediamo che dopo questo lungo periodo di incertezza, da inizio primavera si \nregistra un’occupazione completa dei posti letto delle case anziani e un ulteriore \nincremento delle domande di accoglienza. \n \nSono previsti investimenti di risanamento del parco immobiliare del Settore Anziani \nBellinzona. Per le sedi di Bellinzona e Sementina (in esercizio dal 1992, rispettivamente \n1993), sarà a breve presentato al Consiglio comunale un Messaggio municipale per la \nrichiesta di un credito di risanamento e ammodernamento, mentre per la sede Residenza \nPedemonte si renderà necessario prevedere e pianificare i primi interventi strutturali (10 \nanni di vita nel 2027). La struttura Centro Somen è di proprietà dell'Ente Ospedaliero \nCantonale, ma necessita, come da contratto di affitto, di manutenzione ordinaria e di una \npianificazione e coordinamento degli interventi da definire tra ente proprietario ed ente \ngestore. \nInfine, la Commissione chiede di essere informata per tempo dal Municipio sull’eventuale \nintegrazione della Casa per anziani Greina nella rete delle case anziani cittadine.  \n \n \nServizi urbani e ambiente \nNel corso del 2023 il Settore è stato consolidato a livello di personale e si conferma di \naver ora raggiunto un organico funzionale ai compiti da svolgere.  \nIl Settore opera prevalentemente in un ambito di gestione, con attività ricorrenti che, \nmalgrado gli effetti dei cambiamenti climatici, si ripetono ciclicamente di anno in anno. \n  \nAnche per il 2024 l’accento sarà principalmente posto sul consolidamento, sul \nmonitoraggio e sull’ottimizzazione dei vari processi.  \n \nProseguiranno le attività di raccolta dati per il catasto delle alberature, del verde e quelle \nlegate alla lotta alle neofite invasive. L’obbiettivo è di poter disporre quanto prima di una \nbanca dati completa che consenta una gestione programmata del verde urbano.  \nSaranno completati gli adeguamenti alla rete delle stazioni di pompaggio minori (quelle \nche per struttura e dimensioni non sono gestite da AMB). Sono pure previsti \nadeguamenti delle disposizioni di esercizio degli ecopunti (modalità, orari, ecc.) e – in \ncollaborazione con il SOP – il riassetto strutturale di alcuni di questi. Tra gli obiettivi del \n2024 vi è pure quello di concludere lo studio legato al presidio territoriale. \nNel 2024 saranno disponibili i primi risultati dello studio sulla promozione del verde (e \ndella biodiversità) in ambito urbano e si dovrebbero avere indicazioni di carattere \n\n\n\n \n\n8 \n \n\noperativo; si tratta di uno strumento che inciderà in modo positivo sullo sviluppo delle \nattività del settore. \n \nA livello di novità per il 2024 analizzeremo un nuovo credito quadro per la manutenzione \nstraordinaria della rete stradale, uno per l’adeguamento dei parchi gioco. Il credito \nquadro per l’attualizzazione del parco veicoli comunale è attualmente in fase di analisi \nda parte di questa Commissione. \n \n \n \n6. Dicastero finanze, economia e sport \nIl Dicastero si occupa del Settore Finanze e promozione economica: ha il compito di \ndirigere le attività correnti di gestione contabile, di gestione delle contribuzioni e \ndell’esazione e pure di collaborare trasversalmente con tutti i settori \ndell’amministrazione.  \n \nGestione finanziaria \nIl 2023 è stato il primo anno post-riassetto organizzativo imposto dall’aggregazione e dal \nMCA2. Come ricordato nel consuntivo 2022 lo sviluppo del nuovo metodo di lavoro ha \nrichiesto molto più tempo del previsto e il suo obiettivo è quello di rendere più efficace e \nrapido l’allestimento dei preventivi e dei pre-consuntivi. Queste nuove capacità \nprevisionali resteranno comunque fortemente condizionate dai numerosi fattori esogeni \nche sfuggono al controllo comunale. Lo strumento di lavoro sarà ulteriormente affinato \nnel corso del 2024 attraverso la sinergia tra il Servizio Gestione finanziaria e il Servizio \nContribuzione e esazione.  \nLa Commissione ricorda che i dati statistici più affidabili per l’allestimento dei preventivi \ne pre consuntivi sono assolutamente necessari sia per il Municipio che per i commissari \nper ragionare anche in termini di visioni e strategie politiche. La Commissione auspica \nche lo sviluppo del metodo di lavoro trovi la sua conclusione e la sua piena attuazione \nfinalmente nel prossimo anno.  \n \nContribuzioni e esazione \nCome per il Settore Gestione finanziaria il processo operativo dovrà proseguire anche \nnel 2024 per poter giungere a migliorare la visione sull’evoluzione del substrato fiscale \ne di rimando rafforzare le capacità previsionali a livello di gettito.  \nPrendiamo atto che il contributo di livellamento 2024 si ridurrà in modo importante di \nFr. 4'947'000, per due motivi così suddivisi: Fr. 2.8 mio di riduzione sono legati alla fine \ndel contributo transitorio legato all’aggregazione (dato atteso e conosciuto); Fr. 2.15 mio \nsono invece legati alla più recente evoluzione dei gettiti dei principali Comuni paganti \nrispetto al gettito di Bellinzona. Il contributo di livellamento è difficilmente prevedibile e \nl’obiettivo del Municipio rimane quello di migliorare le entrate grazie al gettito fiscale. La \nCommissione invita comunque il Municipio a continuare a prestare attenzione a questo \naspetto affinché il saldo non diventi sfavorevole per la comunità.  \n \nPromozione economica \nNel 2024 continueranno i “tavoli del dialogo” in ambito della ristorazione e commerci e \nnell’ambito dell’industria e dell’artigianato. Non è invece ancora concretizzata l’idea di \naprire un terzo fronte di dialogo con il mondo agro-alimentare.  \nPer il 2024 ci sarà un’attenzione particolare ai seguenti dossier (oltre ai tavoli del \ndialogo): la continuazione dell’attività legata alla certificazione Fair Trade Town, il \nproseguio della collaborazione ERS-BV; il supporto e la collaborazione con l’Ente \nAutonomo Carasc; la collaborazione con la Fondazione Valle Morobbia e la verifica \nsull’aggiornamento dei progetti terzi nel perimetro della Città.  \n\n\n\n \n\n9 \n \n\nPer la Commissione è importante avere dei dettagli maggiori rispetto a questi dossier, \npossibilmente anche durante l’arco dell’anno.  \nPer quanto riguarda il grande progetto di valorizzazione della Fortezza - per il quale il \nLegislativo ha avallato il credito necessario alla progettazione definitiva – nei primi mesi \ndel 2024 saranno consegnati al Cantone i risultati dei lavori di progettazione unitamente \nalla documentazione che costituirà la proposta di messaggio municipale per la richiesta \ndei crediti di realizzazione del progetto di valorizzazione. Ricordiamo anche che il costo \ndi questo CeCo non impatta sul risultato della Città. \nCon il 2024 il Municipio ha deciso di procedere con la designazione di una/un \nresponsabile del Servizio di promozione economica entro l’autunno, affinché possa dare \nmaggiore continuità e profondità all’azione comunale in questo ambito, vedasi anche le \nsfide importanti che attendono la Città (sviluppo del settore Life Science, il futuro \nQuartiere delle Officine…).  \n \n \n \n7. Dicastero territorio e mobilità \nIl Dicastero Territorio e mobilità si occupa nello specifico del Settore pianificazione, \ncatasto e mobilità e del settore Edilizia privata. \nAnche in questo preventivo emergono e si sviluppano importanti progetti che risultano \nstrategici. \nIn particolare i membri della Commissione segnalano: \n\n• le misure pianificatorie e fiancheggiatrici nel comparto della prevista fermata \nTILO di Piazza Indipendenza; \n\n• il nodo intermodale presso la stazione FFS di Giubiasco; \n• i miglioramenti delle fermate e del servizio di trasporto pubblico del Bellinzonese \n\n(tpb); \n• la riqualifica di importanti assi stradali tra Sementina e Monte Carasso, \n\nrispettivamente a Camorino; \n• il completamento della rete ciclopedonale regionale; \n• la messa in esercizio di una migliore gestione del traffico nel comparto urbano \n\ncentrale; \n• il continuo potenziamento della rete ciclabile cittadina. \n\n \nGli investimenti previsti per ognuna di queste voci risultano sostenibili, anche se si invita \na monitorare la spesa riguardante il trasporto pubblico che ha raggiunto per la Città la \ncifra di Fr. 7'609'077.00 con un aumento previsto per il prossimo anno di ca. Fr. \n550'00.00 (aumento del contributo per il trasporto linee urbane PAB). \n \nLa Commissione si chiede se non ci siano spazi di manovra ulteriori con il Cantone per \nlimitare almeno in parte la pressione finanziaria in questo specifico ambito; nel 2024, \nanche se in linea con gli scorsi anni, sono veramente importanti le sovvenzioni erogate. \n \nOltre a questi progetti, la Commissione segnala gli sforzi profusi dal Dicastero nel \nconcretizzare a livello strategico un piano di mobilità ciclistica. \n \nProseguono le implementazioni per i progetti riguardanti il Nuovo Quartiere  \nOfficine, la realizzazione del Parco fluviale Saleggi - Boschetti, l’accompagnamento del \nconcorso di progettazione del nuovo Ospedale di rilevanza sovra-regionale e la \nprogettazione e realizzazione delle ulteriori importanti infrastrutture di mobilità.  \n \nPer quanto riguarda il Settore urbanistico, il prossimo anno si concluderà l'elaborazione \ndel nuovo regolamento edilizio che prevede l’armonizzazione delle norme di \n\n\n\n \n\n10 \n \n\napplicazione dei PR del Comune per la loro parte introduttiva e generale che \nconfluiranno in un regolamento unico. \n \nPer concludere l'analisi del settore, la Commissione invita a prestare la massima \nattenzione al monitoraggio dei flussi di traffico in previsione dell'apertura del \nsemisvincolo autostradale prevista per l’autunno 2024. Ciò soprattutto considerando le \nnumerose edificazioni nel Quartiere di Giubiasco nelle Zone di Pedevilla, Sagittario e Via \nFossato e l'apertura di un supermercato su Via Lugano. La Commissione si chiede se \nqueste realizzazioni siano state considerate nel precedente progetto di gestione \nstradale. \n \n \n \n8. Dicastero opere pubbliche \nIl Settore Opere pubbliche nel corso del 2023 ha finalmente completato la propria \norganizzazione completando l’organigramma del settore. Ora si tratterà di concretizzare \nnella pratica il lavoro di riorganizzazione svolto all’interno, dando prova di efficienza e \ncompetenza soprattutto alla luce dei molti lavori previsti e riportati nel piano delle opere. \n \nProprio riguardo la mole di lavoro che il Dicastero è chiamato a svolgere, la Commissione \nritiene che, anche sulla base dei lavori di studio strategico che verranno presentati nelle \nprossime settimane, ci sia un’informazione puntuale circa le strategie previste relative, \nad esempio, la manutenzione straordinaria degli stabili in funzione della loro vetustà, con \nparticolare attenzione all’edilizia scolastica. \n \nPer quanto attiene il piano delle opere, coordinato e gestito dal settore opere pubbliche, \nvengono confermate le spese per gli investimenti già votati che sono ripartite tra terreni, \nstrade, corsi d’acqua, opere genio civile, edifici, boschi e beni mobili, per un importo \ncomplessivo netto previsto di ca. 42 mio di franchi. \nOltre a queste opere, sono previste altre voci di spesa, sempre ripartite tra i differenti \nsettori precedentemente elencati. Per queste opere si osserva che, facendo un confronto \ncon precedenti preventivi, vi sono parecchie voci che sono sempre riportate di anno in \nanno e che non vengono mai concretizzate. In aggiunta, ci sono dei progetti che vengono \nsemplicemente cancellati senza delle spiegazioni. Queste modalità serberebbero più un \nmodo d’agire per ossequiare delle “promesse politiche” piuttosto che scaturite a fronte \ndi un’analisi di bisogni reali. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n11 \n \n\n9. Controllo interno e gestione qualità \n \nGestione qualità \nIl Messaggio municipale informa che l’implementazione del Manuale qualità, che \ndovrebbe raccogliere le procedure, i metodi e gli strumenti di lavoro dei vari Settori, \nprosegue. Oltre a raccogliere, sarebbe anche necessario valutare come allineare le \nprocedure tra i vari Servizi del Comune per poter offrire alla cittadinanza dei Servizi \nbasati su principi condivisi, costantemente aggiornati e con meno burocrazia.  \nÈ preoccupante che, dopo diversi anni il Manuale non sia ancora terminato e quindi \nneppure soggetto ad aggiornamenti regolari. La Commissione auspica che nel prossimo \nanno legislativo finalmente i servizi dell’amministrazione comunale saranno allineati \nnelle procedure e nei criteri gestionali e che si possa presentare alla Commissione della \ngestione un Manuale completo, fruibile e aggiornato. \n \nControllo interno \nSi rileva l’intenzione di allestire la pianificazione quadriennale basata sull’analisi dei rischi \nrilevati. Purtroppo si prende anche atto di un ulteriore rinvio dell’acquisto di un software \nper facilitare lo svolgimento dei compiti di controllo. Si auspica che questo Servizio \npossa, quanto prima, realmente svolgere la funzione che il nome indica. \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n12 \n \n\n10. Conclusioni \n \nCifre alla mano, i conti consuntivi degli ultimi anni sono stati chiusi in sostanziale \npareggio, finanche con sostanziali avanzi. \n \nDalle analisi la situazione finanziaria odierna della Città non sembra destare particolari \nproblemi, pur intravvedendo all’orizzonte possibili motivi di incertezza. \n \nLa bontà dei risultati è dovuta prioritariamente a importanti e non pianificate \nsopravvenienze fiscali che hanno consentito entrate eccezionali. A queste, aggiungiamo \npure una serie di aumenti di spesa diretti al cittadino nell’ultimo periodo e un \nmoltiplicatore d’imposta tra i più alti del Ticino. \n \nParallelamente - sarebbe ingeneroso non ammetterlo - anche il Municipio (e più in \ngenerale l’Amministrazione comunale) hanno fatto la loro parte nel contenimento dei \ncosti delle voci direttamente influenzabili, ovvero un’ottantina di milioni di franchi pari al \n35% della spesa corrente complessiva.  \n \nProbabilmente però in misura meno incisiva di quanto attuabile e, in fondo, anche \nauspicabile. Del resto, il Municipio non ha mai forzato una riduzione di spesa non \nvincolante, difatti l’Esecutivo in audizione si è espresso piuttosto a favore dell’equilibrio \nfinanziario. A tal proposito le opinioni all’interno della Commissione sono discordanti.  \n \nLe cifre, anche in questo, sono oggettive: dal 2021 al 2024 le spese correnti a preventivo \nsono cresciute di quasi 20 milioni di franchi e il divario tra entrate e uscite nel tempo si \nsta ampliando. Un segnale d’allarme va dunque lanciato, con l’obiettivo di ricercare un \nmaggiore rigore nelle decisioni di spesa e soprattutto un costante e regolare \nmonitoraggio delle stesse.  \n \nLe sfide che attendono la città sono indubbiamente molte e stimolanti: tra queste \ncertamente la continua crescita del Polo biomedico, la sistemazione di innumerevoli \nstabili, l’avanzamento dello stato dei lavori dei principali progetti strategici e tanto altro \nancora. Tutti pezzi di un puzzle che porteranno alla creazione di una vera Città Regione. \nUn obiettivo decisamente desiderabile e condivisibile, più raggiungibile con una gestione \nfinanziaria ben sotto controllo. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n13 \n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvata la nuova scala stipendi indicizzata secondo l’indice nazionale dei prezzi \nal consumo (base novembre). \n\n2. È approvato il preventivo 2024 della Città di Bellinzona. \n\n3. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno 2024 è \nfissato al 93%. \n\n4. È accolta la modifica dei seguenti articoli del Regolamento comunale:   \n\n− art. 15 cpv. 2-5– Sessioni ordinarie \n\n− art. 24 cpv. 1 – Messaggi municipali e rapporti commissionali. \n\n5. Il Municipio è incaricato di dare seguito alla procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nMichele Egloff (con riserva) Martina Malacrida Nembrini (con riserva) \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n