Messaggio municipale no. 610-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 610 \n \nRichiesta credito per l’esecuzione di \nun ciclo di rinnovo (senza migliorie) \nsullo stabile del Polo biomedico \nBellinzona di Via Vela 6 \n \n \n \n \n \n4 maggio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Il Polo biomedico Bellinzona 3 \n\n3 Condizioni attuali dello stabile 4 \n\n4 Strategia d’intervento 4 \n\n5 Interventi previsti e lavori di manutenzione eseguiti 7 \n\n6 Lavori anticipati 11 \n\n7 Costi gestione del Polo biomedico Bellinzona 11 \n\n8 Credito necessario 13 \n\n9 Ricapitolazione dei costi 14 \n\n10 Procedure di approvazione 14 \n\n11 Programma d’intervento 15 \n\n12 Riferimento al Preventivo 2022 15 \n\n13 Incidenza sulla gestione corrente 15 \n\n14 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si richiede al Consiglio comunale lo \nstanziamento del credito per i lavori di manutenzione necessari sullo stabile di Via Vela \n6 (l’ex sede dell’IRB), acquistato dalla Città e destinato a sede del Polo biomedico di \nBellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl Consiglio comunale nella seduta del 25-26 ottobre 2021 aveva approvato l’acquisto \ndello stabile di Via Vela 6 (fondo 4027 RFD Bellinzona), stanziando il relativo credito di \nCHF 6'045'000.-. Come evidenziato nel relativo Messaggio municipale 534 l’obiettivo \nera quello di adibire lo stabile (già infrastrutturato per tale scopo) a sede del Polo \nbiomedico di Bellinzona. Nel frattempo, dopo l’avallo da parte del Legislativo, l’edificio \nè stato acquistato da parte della Città di Bellinzona e iscritto a Registro fondiario a nome \ndel Comune in data 12 gennaio 2022. \n\nCome illustrato nel Messaggio 534, l’obiettivo perseguito dalla Città era quello di \nattivare il prima possibile il nuovo Polo biomedico di Bellinzona. Oltre all’acquisto si \ntrattava di effettuare degli interventi di manutenzione necessari e inderogabili (già \npreannunciati nel Messaggio 534 e quantificati indicativamente in 1,25 mio di CHF) per \nprolungare di 10-15 anni la durata di vita dello stabile. Con il presente messaggio si \nsottopone al Consiglio comunale la richiesta di credito per realizzare questi interventi, \nnel frattempo valutati nel dettaglio. \n\nNel frattempo sono stati avviate, e in parte concluse, le discussioni con potenziali \ninquilini, ditte e enti attivi nell’ambito della ricerca biomedica. Con una prima società, \nche occuperà progressivamente dal mese di maggio il secondo e il terzo piano, è già \nstato sottoscritto un accordo. Per il primo piano si sono pure concluse le trattative con \nalcuni enti che prenderanno possesso degli spazi dal mese di luglio. Sono, invece, \nancora in corso negoziazioni con alcuni interessati all’occupazione del quarto piano. Le \nrichieste sono in fase di valutazione e non si può escludere che saranno necessari \nancora alcuni interventi allo stabile al momento attuale non quantificabili.  \n\nConsiderando l’urgenza degli interventi descritti nel presente messaggio (per garantire \nla piena utilizzazione a regime e secondo le aspettative e le esigenze degli inquilini del \nprimo, secondo e terzo piano entro la fine dell’anno), nel caso sorgessero nuove \nnecessità per il quarto piano ci riserva di sottoporre al Consiglio comunale una nuova \nrichiesta di credito nei prossimi mesi. \n\n2 Il Polo biomedico Bellinzona \n\nNegli ultimi mesi sono stati intrapresi grandi sforzi per trovare degli istituti, società e \nassociazioni che sono attive nel campo della biomedicina e che possano contribuire al \nprogetto e allo sviluppo del Polo biomedico di Bellinzona. Dopo diverse trattative con \nalcune società attive nel ramo sono stati trovati gli accordi base per la stipulazione dei \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ncontratti di locazione. Con gli accordi intrapresi che verranno a breve formalizzati \ncontrattualmente, il 70-80% già nel corso del 2022. Il Polo biomedico Bellinzona, \nubicato in Via Vela 6 sarà interamente operativo nel 2023 con tutti gli spazi locati e \npotrà dar lavoro a circa cento ricercatori esperti in biomedicina.  \nLa strategia intrapresa dal Comune per il nuovo Polo biomedico Bellinzona è quella di \nusufruire dello stabile di Via Vela 6 per 10-15 anni quale incubatore di questi istituiti e \nsocietà di ricerca per permettere il loro sviluppo e l’affermazione nei relativi campi \nd’attività. Il futuro del Polo biomedico Bellinzona dovrebbe concretizzarsi tra 10-15 anni \ncon il nuovo quartiere Officina, creando uno nuovo spazio per l’eccellenza della ricerca.  \n\n3 Condizioni attuali dello stabile  \n\nLo stabile è stato costruito a metà degli anni ’60 ed ha avuto un importante ciclo di \nrinnovo intorno agli anni 2000. Globalmente lo stato di conservazione dello stabile si \npuò definire discreto; si evidenziano alcune parti che sono prossime alla fine del loro \nciclo di vita ed è necessario provvedere alla loro sostituzione. Le installazioni sono \ncomplessivamente in condizioni discrete, l’involucro è più vetusto e si sta avvicinando \nalla conclusione del suo ciclo di vita. \nUno stabile di questo genere, convertito per operare nella ricerca, ha molte istallazioni \nspecifiche per servire i laboratori, per cui non è possibile compararlo all’edilizia \ncomune (abitativa o uffici). Per operare, tutti i laboratori devono avere un grado di \nsicurezza elevato con allestimenti specifici per il tipo di ricerca. Lo stabile dispone di \ncondotte particolari per il trasporto di gas, liquidi e appositi elementi per la ricerca \nbiomedica. L’edificio è studiato per l’utilizzo centralizzato dell’anidride carbonica, \ndell’acqua demineralizzata e il lavaggio oculare; dispone inoltre di appositi spazi per \nl’Azoto liquido e ha rilevanti zone dedicate alle celle frigorifere (camere fredde). Il \nsistema di riscaldamento e raffreddamento è centralizzato e funziona tramite un \nsistema di termopompe che lavorano in sinergia. Questo sistema è molto complesso ed \nè stato studiato appositamente per questo stabile, in quanto le accresciute esigenze dei \nlaboratori non permettono dei sistemi classici.  \nDa quanto esposto è comprensibile che lo stabile in oggetto è tecnicamente molto \ncomplesso a causa della natura del suo utilizzo e ogni intervento al suo interno deve \nessere ben studiato. Un edificio di questo genere ha costi di realizzazione notevolmente \nsuperiori all’edilizia standard (abitativa o uffici): il valore a nuovo dello stabile in Via \nVela 6 (rapportato alle attuali dimensioni) è di circa 14.0 milioni di CHF (escluso il \nvalore del fondo). \n\n4 Strategia d’intervento  \n\nPoiché l’obiettivo attuale del Polo biomedico in Via Vela 6 è di permettere lo sviluppo \ndelle nuove aziende nel ramo della biomedicina, per poi in 10-15 anni realizzare nuovi \nspazi presso il Nuovo comparto officine, la strategia optata è quella di prolungare il ciclo \ndi vita per questo periodo, per poi valutare l’eventuale futura destinazione \ndell’immobile. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nDa un’analisi di massima, svolta da speciali esterni prima dell’acquisto dell’immobile, \nè stato valutato il rifacimento completo dello stabile per rimetterlo “a nuovo”: il costo \ndi quest’operazione è stato preventivato a ca. 6.0 milioni di CHF. Siccome il \nrisanamento completo non segue la strategia intrapresa, è stato deciso di optare per un \nrisanamento puntuale di alcuni elementi costruttivi e di determinate installazioni.   \n \nPrincipio dei cicli di rinnovo  \n\nTutti gli immobili sono confrontati con l’invecchiamento e la relativa svalutazione \ncausata dall’usura e il degrado; questo deprezzamento viene definito come “vetustà \ntecnica”. Ogni stabile che non è soggetto a regolari cicli di rinnovo, indipendentemente \ndalla qualità dell’edificazione iniziale, è destinato ad essere inagibile.   \n\nL’edificio può essere suddiviso in diverse parti in base alla classificazione edilizia e alla \ndurata di vita degli elementi costruttivi. La parte principale è la struttura grezza che è \nmolto longeva; seguono altri gruppi meno longevi (allestimenti e finiture) che si \npossono suddividere anche in base ai tempi di rinnovo, come ad esempio: facciate, \nserramenti, tetto, impermeabilizzazione ecc. Seguono altre parti, che necessitano di \nrinnovi più frequenti, come ad esempio il mobilio fisso, la rubinetteria, i pavimenti ecc. \nLo stesso principio vale anche per tutte le installazioni come gli ascensori, gli impianti \ndi riscaldamento, di ventilazione, l’impianto elettrico ecc.).  \nLa fine dell’utilizzo di un determinato immobile solitamente viene definita quando la \nstruttura grezza (portante) raggiuge il termine del ciclo di vita; per cui è necessario \neseguire un intervento di rinnovo completo su tutte le parti costruttive o procedere con \nla demolizione e quindi una nuova edificazione.  \nIl principio esposto può essere sintetizzato nel sottostante schema. \n \n \n\n \n \n01 – Schema; concetto cicli di rinnovo \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nDal punto di vista finanziario, l’investimento immobiliare dev’essere analizzato nel suo \ncomplesso, per cui oltre al costo d’acquisto o realizzazione vanno sommati i costi dei \ncicli di rinnovo. Per ottenere la migliore prestazione finanziaria dallo stabile, la fine \ndell’utilizzo dovrebbe coincidere con la fine dei cicli di vita di tutti gli elementi \ncostruttivi. Questo principio è difficile da raggiugere totalmente; tuttavia va perseguito \nper avere investimenti immobiliari sostenibili. La situazione peggiore è stabilire la fine \nd’utilizzo di uno stabile con diversi elementi costruttivi ai quali resta ancora molto \ntempo prima di raggiungere la fine del ciclo di vita.  \n \n \nStrategia d’investimento dello stabile in Via Vela 6 \n\nSulla base dei principi esposti nel paragrafo precedente è stata fatta un’analisi dello \nstabile per comprendere lo stato degli elementi costruttivi dell’immobile in Via Vela 6. \nLe verifiche hanno evidenziato che gli allestimenti specialistici e le finiture interne \nsono in uno stato accettabile-discreto, le quali, con un intervento mirato, potrebbero \ngarantire l’utilizzo dello stabile per altri 10-15 anni. Le parti esterne come le facciate e i \nserramenti sono molto vetuste e sarà necessario provvedere alla loro sostituzione nello \nstesso orizzonte temporale (10-15 anni). \n\nPertanto, la strategia che si vuole perseguire sull’edificio in Via Vela 6 è quella di \neseguire degli interventi puntuali (minimi) per garantire il funzionamento dello stabile \ndi 10-15 anni. Concluso questo periodo, la gran parte degli elementi avrà raggiunto la \nfine del proprio ciclo di vita. Per cui si potrà ottenere una situazione favorevole per \nstabilire la fine dell’utilizzo dell’edificio in oggetto ed eseguire un risanamento \ncompleto sullo stabile o studiare una nuova strategia per il futuro utilizzo. Lo schema \nsottostante rappresenta la situazione che si vuole raggiungere. \n\n \n \n02– Schema; strategia dei cicli di rinnovo perseguita per l’edificio \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nLa criticità di questa strategia d’intervento, definibile come intervento minimale, è che \npotrebbe portare a degli investimenti imprevisti sui prossimi 10-15 anni. Questa \npossibilità potrebbe verificarsi se gli impianti analizzati, che attualmente risultano in \nuno stato accettabile-discreto, dovessero avere problemi prima degli auspicati 10-15 \nanni, e per cui necessitare di un intervento.   \n\n5 Interventi previsti e lavori di manutenzione eseguiti \n\nL’obiettivo perseguito sin dal principio è stato quello di permettere l’operatività del \nNuovo Polo biomedico nel minor tempo possibile. Con le ricerche dei nuovi affittuari si \nsono trovate delle aziende che avevano la necessità di occupare gli spazi al più presto, \ngià nel corso del 2022. In considerazione della loro esperienza e l’ambizione dimostrata \nil Municipio ha ritenuto importante non perdere l’occasione di sostenere questi validi \naffittuari che potranno coltivare il futuro del Polo biomedico Bellinzona. \nPertanto, si è provveduto immediatamente all’anticipo (in attesa del licenziamento del \npresente messaggio) di alcuni importanti lavori di manutenzione che si presentavano \ninderogabili, alcuni di essi anche per motivi legati prettamente alla sicurezza. Sono stati \nsvolti i seguenti lavori: \n\n- controllo ordinario dell’impianto elettrico con rapporto di sicurezza (RaSi), \nscaduto nel 2021; \n\n- ispezione impianto sprinkler (antincendio); \n- sistemazione dell’impianto rilevamento incendi, con sostituzione di tutti \n\nsensori (rilevatori); \n- sistemazioni puntuali dell’impianto sanitario; \n- sistemazioni puntuali dei pavimenti in linoleum; \n- sistemazioni puntuali delle tende interne; \n- ristabilimento del collegamento e distribuzione rete IT; \n- sistemazione parapetti, per facilitare l’accesso ai piani; \n- interventi di pulizia. \n\n \nI sopracitati lavori urgenti di manutenzione sono stati quantificati in CHF 185'000, sono \ngià stati effettuati subito dopo il passaggio di proprietà dell’edificio e sono stati \neffettuati con delega municipale. Contemporaneamente a questi lavori sono stati \nanalizzati tutti gli elementi costruttivi, in particolare l’impiantistica per definire quali \nelementi dovevano essere sistemati, poiché non raggiungono i desiderati 10-15 anni.  \nDi seguito sono riportati i principali interventi che dovranno essere svolti sulla base \ndelle verifiche effettuate. \n \nImpianto elettrico \n\nPer il risanamento sull’impianto elettrico si prevede la sistemazione di tutti i difetti \nemersi dal controllo RaSi (rapporto sicurezza). Conclusi i lavori verrà fatto un nuovo \nRaSi che proverà la sicurezza dell’impianto secondo le vigenti normative.   \nInoltre, si prevede l’aggiunta di alcuni contatori ai piani per una miglior suddivisione \ndelle spese elettriche e la posa di un nuovo videocitofono. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \nControllo accessi e piano d’apertura \n\nSi prevede la sostituzione completa del sistema di apertura porte (piano chiavi) per \nrenderlo adatto al futuro utilizzo. Il sistema di apertura verrà gestito tramite badge \nelettronici per avere un controllo maggiore sugli accessi e garantire maggiore \nflessibilità.  \n \nImpianto antincendio \n\nOltre gli interventi di manutenzione già citati, tutti gli impianti dedicati alla protezione \nincendio devono essere rinnovati per garantire i requisiti di sicurezza prescritti. Nello \nspecifico l’impianto sprinkler deve essere revisionato e adattato in base alle nuove \nnormative. Per quanto riguarda i posti di spegnimento e gli estintori dovrà essere \neseguito il normale controllo di manutenzione. \n \nImpianto di riscaldamento e raffreddamento  \n\nIl funzionamento dell’impianto di riscaldamento e raffreddamento verrà affidato ad \nAMB, come per gli altri stabili comunali. La Città corrisponderà la prestazione con una \nretribuzione che dovrà ancora essere accordata. Sarà invece eseguita la sistemazione \ndella parte elettrica dedicata alle termopompe e le piccole sistemazioni necessarie per \nfar ripartire a pieno regime le termopompe. Il sistema di distribuzione ed emissione \ndell’impianto di riscaldamento e raffreddamento necessita di numerose sistemazioni \npuntuali che devono esser fatte per riportare ad uno stato idoneo l’intero sistema.  \n \nVentilazione \n\nL’impianto di ventilazione, seppur vetusto, è ancora in discreto stato. Sarà necessario \nprocedere ad alcuni lavori di manutenzione approfondita e alla sostituzione di alcuni \nelementi.  \n\nAscensore \n\nL’impianto dell’ascensore è giunto alla fine del ciclo di vita: è prevista la sostituzione \ndel motore e della cabina. Per motivi economici l’impianto sarà realizzato nell’attuale \nvano lift; il nuovo progettato dell’ascensore sarà eseguito cercando di ottenere le \nmaggiori dimensioni possibili.  \n\nCopertura (tetto) \n\nGrazie alle accettabili condizioni della copertura si opterà per degli interventi di \nrifacimento puntuali. In particolare, si procederà con il rifacimento di tutti i giunti della \ncopertura, ritenuti i punti più problematici, sui quali si potrebbero verificare \ninfiltrazioni d’acqua.   \n\nFiniture interne  \n\nAlcune parti delle finiture interne hanno la necessità di essere rinnovate, anche solo \nparzialmente. Di conseguenza, si prevedono i rappezzi necessari per i pavimenti, il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\ntinteggio di alcuni locali e di tutti quegli elementi che lo necessitano, come ad esempio \ni parapetti. Sono inoltre previste tutte le necessarie attività di pulizia. \n\nImpianti specialistici  \n\nPer quanto riguarda le attrezzature specialistiche da laboratorio sono necessarie alcune \nimportanti manutenzioni. Nello specifico, l’impianto CO2 deve essere sistemato e \nmesso a norma, compresa una parte di manutenzione della distribuzione ai piani. \nÈ prevista l’istallazione di una nuova autoclave, una nuova lava-vetreria ed una nuova \nmacchina del ghiaccio. Si prevede anche la sistemazione dei mobili da laboratorio. \n\nSegnaletica e cartellonistica \n\nSulla base di uno studio grafico verrà creata una nuova segnaletica e cartellonistica del \nPolo biomedico, compreso un nuovo totem esterno illuminato. \n\nAdattamenti degli spazi \n\nAl primo piano sarà necessario eseguire alcuni piccoli adattamenti degli spazi: verrà \nsmontato il laboratorio posto al primo piano sul lato ovest e adattato \nconseguentemente l’impianto elettrico, l’impianto di riscaldamento/raffreddamento \necc.  \n \n\n \n \n\n03– Vista esterna del nuovo Polo biomedico Bellinzona  \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n \n \n \n  \n\n   \n\n    \n\n04 – Ingresso nello stabile   05 – Caffetteria    \n\n    \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n    \n\n06 – Laboratorio   07– Camera fredda  \n    \n    \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n6 Lavori anticipati  \n\nCon l’imminente ingresso delle aziende che andranno ad occupare gli spazi del Polo \nbiomedico è sorta la necessità di anticipare alcuni lavori. In questo modo si può \npermettere l’ingresso delle nuove aziende già prima dell’estate senza perdere \nl’occasione di avere al Polo biomedico Bellinzona queste ambiziose realtà. \nI lavori anticipati sono: \n\n- Lavori di sistemazione dell’impianto elettrico. Questi lavori sarebbero \npressoché impossibili da eseguire con l’edificio occupato, perché le continue \ninterruzioni di corrente non garantirebbero in nessun modo l’operatività. \n \n\n- Lavori di adattamento degli spazi al primo piano. A causa di alcune esigenze \ndei nuovi affittuari al primo piano è sorta la necessità di ridefinire alcuni spazi \nattraverso delle ulteriori suddivisioni. \n \n\n- Sistema di chiusura. Per definire un nuovo sistema di apertura (piano chiavi) \nadatto alle nuove esigenze è indispensabile procedere immediatamente con il \nrifacimento delle serrature. Sulla base della tipologia di edificio e per \npermettere la tracciabilità degli utenti che accedono negli spazi è stato optato \ndi procedere con il sistema di apertura tramite badge.  \n\n \nGli interventi descritti sopra, che si sono dovuti anticipare con decisione in delega del \nMunicipio, sono stati in ogni caso inseriti nel presente credito sottoposto al Consiglio \ncomunale.  \n\n7 Costi gestione del Polo biomedico Bellinzona \n\nI costi di gestione del Polo biomedico Bellinzona verranno di principio tutti corrisposti \nsugli affittuari. In considerazione delle specifiche attività svolte nell’ambito della \nbiomedicina lo stabile in oggetto, come del resto tutti gli stabili di questo tipo, hanno \ndei costi di gestione molto elevati. Nel caso di stabili amministrati o abitativi, il costo \ndelle spese di gestione sono ca. 1/4 dei costi totali (costi di locazione e spese), mentre \nnello specifico caso di laboratori di questo tipo (a dipendenza del tipo di ricerche) le \nspese di gestione raggiungo addirittura i 2/3 dei costi totali. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n \n \n\n08– Schema, comparazione costi di gestione  \n \n \nIn uno stabile di questo tipo, con molteplici attrezzature specialistiche è tutt’altro che \nsemplice suddividere in modo preciso i costi di gestione e applicarli in modo causale \nalle ditte. Con il supporto di alcuni specialisti nella gestione immobiliare si sono  \ntrovate alcune basi che si intendono applicare per ottenere la più corretta suddivisione \ndei costi. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n8 Credito necessario \n\nCon la presente richiesta di credito si desidera attuare il descritto ciclo di rinnovo per \nottenere il prolungo auspicato dell’utilizzo dello Stabile in Via Vela 6. \nCon il presente Messaggio municipale viene chiesto al legislativo comunale lo \nstanziamento di un credito pari a CHF 1'100'000.-. \nNel complesso, esclusi gli interventi di manutenzione eseguiti nei primi mesi del 2022, \ngli investimenti nell’immobile di Via Vela 6 si attestano intorno ai 7.1 milione di CHF \n(in tale importo è compreso il presente credito richiesto).  \nSi ricorda che il Comune aveva degli impegni nei confronti del vecchio proprietario \ndello stabile quando era ancora occupato da IRB. Infatti, se il Comune non acquistava \nl’immobile, per la riconsegna dell’edificio (avvenuta a fine 2021), avrebbe dovuto \nprovvedere a riportare lo stabile allo stato antecedenti all’ingresso di IRB, con un \ninvestimento stimato da 1.5 a 2.0 milioni di CHF.  \nLa rappresentazione sottostante mostra la comparazione del valore a nuovo \ndell’edificio in oggetto (con i relativi costi di riproduzione) con i costi dell’attuale \ninvestimento. Da quanto si può evincere da questa rappresentazione gli attuali costi \nimpegnati dal Comune sono inferiori alla metà del costo a nuovo di un immobile di \nqueste caratteristiche.   \n \n \n\n \n \n09– Schema, comparazione costi dell’investimento con il valore a nuovo dell’edifico \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n9 Ricapitolazione dei costi  \n\nDi seguito vengono ricapitolati i costi del presente ciclo di rinnovo. \n\n \n \n\n10 Procedure di approvazione \n\nI lavori previsti verranno eseguiti in ottemperanza della Legge edilizia (LE) e del \nRegolamento d’applicazione della Legge edilizia (RLE). Di principio non essendoci \nlavori di trasformazione non è previsto l’allestimento di una ordinaria domanda di \ncostruzione. Le attività previste rientrano tutte nella categoria di lavori di \nmanutenzione e rinnovo senza cambiamento di destinazione, per cui per le parti \nnecessarie verrà richiesta la Licenza edilizia attraverso la procedura di notifica.  \n \n \n\nCosti totali del ciclo di rinnovo   \n\n- Impianto elettrico e citofonia: ……………………………………………………..… CHF 142’000 \n\n- Controllo accessi e sistemi di chiusura: …………………………………………… CHF 38’000 \n\n- Impianto antincendio: …………………………………………………………………  CHF 66’000 \n\n- Impianto di riscaldamento e raffreddamento – produzione: ……………… CHF 29’000 \n\n- Impianto di riscaldamento e raffreddamento – distribuzione: ……………  CHF 243’000 \n\n- Impianti di trasporto (ascensore): …………………………………………………  CHF 75’000 \n\n- Copertura dell’edificio (tetto): ………………………………………………………  CHF 12’000 \n\n- Lavori puntuali sulle finiture interne: ……………………………………………  CHF 38’000 \n\n- Interventi di pulizia: ……………………………………………………………………  CHF 21’000 \n\n- Impianti specialistici: …………………………………………………………………… CHF 77’000 \n\n- Sistemazione esterna: ………………………………………………………………… CHF 20’000 \n\n- Segnaletica e cartellonistica: …………………………………………………………   CHF 20’000 \n\n- Adattamenti degli spazi interni: ……………………………………………………  CHF 42’000 \n\n- Onorari di progettazione, appalti e direzione lavori: …………………………  CHF 80’000 \n\n- Imprevisti ca. 10%: ………………………………………………………………………  CHF 90’000 \n\n- Totale parziali: …………………………………………………………………………  CHF 993’000 \n\n- IVA al 7.7%: ………………………………………………………………………………… CHF 76’461 \n\n- Costi interni CP, DGP e DGL (Opere pubbliche): ………………………………  CHF 30’000 \n\n- Totale arrotondato: ………………………………………………..……………… CHF 1'100'000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n11 Programma d’intervento \n\nVisti i tempi molto stretti dovuti ai nuovi ingressi degli affittuari, l’esecuzione di tutte \nle opere è urgente. Pertanto, non appena saranno trascorsi i tempi prescritti dalla Legge \nsulla decisione del Consiglio comunale, sarà necessario attivarsi per iniziare \nimmediatamente i lavori. In tale periodo il Municipio con i Servizi comunali preposti \nfarà il necessario per essere immediatamente pronti ad essere operativi. La conclusione \ndi queste opere è prevista per la fine dell’anno 2022.  \n\n12 Riferimento al Preventivo 2022 \n\nLe opere sono inserite nel Piano delle opere 2021-2024 senza un importo definito in \nquanto al momento della stesura dello stesso non si era ancora a conoscenza della \ntotalità degli interventi da eseguire e dei rispettivi preventivi di spesa. \n\n13 Incidenza sulla gestione corrente  \n\nConsiderata l’urgenza, si prevede la completa esecuzione delle opere entro fine 2022. \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso \nd’ammortamento più appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema \ndella preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in \nbase a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a \ndifferenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il \ntasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili 1'100’000 33 33'350.- \nTotale ammortamenti annuali   33'350.- \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di fr. 18'300 circa all’anno. \nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  33’350 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  18’300 \n- TOTALE CHF  51’650 \n\n \n\n14 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il principio d’intervento e il relativo progetto per l’esecuzione di un ciclo \ndi rinnovo (senza appore migliorie) sullo stabile comunale in Via Vela 6 nel quartiere di \nBellinzona.  \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 1'100'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori relativi al ciclo di rinnovo sullo stabile comunale di Via Vela 6 \n(mappale 4027 RFD Bellinzona).  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà, se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Il Polo biomedico Bellinzona\n\t3 Condizioni attuali dello stabile\n\t4 Strategia d’intervento\n\t5 Interventi previsti e lavori di manutenzione eseguiti\n\t6 Lavori anticipati\n\t7 Costi gestione del Polo biomedico Bellinzona\n\t8 Credito necessario\n\t9 Ricapitolazione dei costi\n\t10 Procedure di approvazione\n\t11 Programma d’intervento\n\t12 Riferimento al Preventivo 2022\n\t13 Incidenza sulla gestione corrente\n\t14 Dispositivo\n\n


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name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nBellinzona, 27 marzo 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 84 \nMANDATO DI PRESTAZIONE 2018 TRA IL \nCOMUNE DI BELLINZONA E L’ENTE AUTONOMO \nCARASC CON IL RELATIVO CONTRIBUTO \nGLOBALE DI CHF 430'000.00 \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nil MM 84 riguarda l’Ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC), ente costituito dai \nConsigli comunali degli ex Comuni di Monte Carasso e Sementina il 24 ottobre 2016 \ned entrato in funzione in febbraio 2017, ossia prima dell’aggregazione bellinzonese.  \nCon il nuovo Comune di Bellinzona, di cui fanno parte i due quartieri di Monte Carasso \ne Sementina, è oggi necessario definire un mandato di prestazione e stabilire un pre-\nventivo anche per questo EAC, così come è stato il caso per i quattro altri enti autono-\nmi di diritto comunale. \n\nSenza voler tornare sugli elementi menzionati nel MM 84 e nei suoi allegati, la maggio-\nranza della Commissione della gestione desidera sottoporre alla vostra attenzione le \nconsiderazioni seguenti, ritenute importanti. \n\nIn occasione della seduta del 27 febbraio scorso, la Commissione della gestione ha \nsentito sull’argomento il Municipale Mauro Minotti anche membro del Consiglio direttivo \ndell’EAC e il direttore Ivan Guidotti. In particolare è stato chiaramente confermato che  \n\n˗ il MM 84 e il relativo contributo globale hanno l’obiettivo di assicurare il funziona-\nmento indispensabile dell’ente autonomo fino alla redazione di un Masterplan che \nassicurerà, a partire del 2019, la definizione un mandato di prestazione sicuramen-\nte diverso da quello attuale, che si concentra sulla gestione di realizzazioni e pro-\ngetti relativi ai quartieri di Monte Carasso e Sementina, per essere attento a tutta la \nSponda Destra del nostro Comune con il coinvolgimento attivo di altri enti pubblici e \ndi fondazioni attivi sul territorio; \n\n˗ il finanziamento di CHF 430'000.- richiesto al Comune di Bellinzona, inferiore al de-\nficit programmato per l’anno 2017 di CHF 586'740.-, testimonia che il primo anno di \nfunzionamento ha già permesso di razionalizzare alcune attività inizialmente di-\nsperse su altri enti (comuni, patriziati, fondazioni, ecc.); \n\n˗ i problemi operativi, relativi in particolare all’accessibilità tramite la teleferica ai \nMonti di Mornera e al parcheggio delle automobili a Monte Carasso, sono attenta-\nmente monitorati e che le soluzioni alternative sono messe in atto (navette con mini \nbus, trasporto pubblico potenziato, ecc.). \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nLa maggioranza della Commissione della gestione è cosciente che il MM 84 e il relati-\nvo credito globale di CHF 430'000.-, così come i suoi allegati “mandato di prestazione” \ne “preventivo 2018” corrispondono a una situazione provvisoria della durata di un an-\nno, allo scopo di assicurare il funzionamento operativo indispensabile dell’EAC durante \nil 2018. Il Masterplan, che diventerà logicamente il documento strategico alla base \ndell’attività effettiva dell’EAC a partire del 2019, servirà al Comune di Bellinzona e \nall’ente per ridefinire, da una parte, gli statuti di quello che è oggi l’Ente autonomo Ca-\nrasc e, d’altra parte, per ridisegnare un mandato di prestazione attuabile su più anni. \nLa maggioranza della Commissione della gestione si fa forte di segnalare le opportuni-\ntà di collaborazione che l’EAC avrà sicuramente modo, nel suo disegno strategico futu-\nro, di attuare sia con numerosi servizi dell’amministrazione comunale sia con \nl’Organizzazione turistica regionale Bellinzona e Alto Ticino e l’Ente regionale di svi-\nluppo Bellinzonese e Valli. \n\nDi fronte a una situazione 2018, che è provvisoria in attesa del Masterplan in elabora-\nzione, è indispensabile dare il giusto alto valore a quanto l’EAC e in particolare i suoi \nenti costitutivi hanno realizzato finora e che sono attrattive ricreative, turistiche e cultu-\nrali di primo piano per il Bellinzonese: il nucleo di Curzutt, la chiesa di San Barnard, il \nponte sospeso sulla Valle di Sementina, la cura delle selve castanili e gli esperimenti \nviticoli, gli spazi dell’ex Convento di Monte Carasso e del Ciossetto di Sementina, le \nmanifestazioni come il “Seminario internazionale di progettazione” e “Spazio Reale”, \necc. \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler  \n\n \nr i s o l v e r e: \n\n- è approvato il mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e l’ente \nautonomo di diritto comunale Carasc con il relativo credito globale di CHF \n430'000.--. \n\nCon ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini Vito Lo Russo \n\nCharles Barras, relatore  \n\nAndrea Bordoli  \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 giugno 2024 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 807 – Consuntivo 2023 dell'Ente autonomo Bellinzona Musei \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n\nil Messaggio municipale è stato trattato dalla Commissione della gestione nelle ultime \nsettimane, senza la necessità di convocare un’audizione.   \n\n \nPremessa \nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei ha per scopo la gestione del \ncomparto di Villa dei Cedri: l’organizzazione dell’attività museale, conservare, \nvalorizzare e far crescere il patrimonio artistico e culturale custodito presso il Museo di \nVilla dei Cedri al quale si aggiunge il patrimonio botanico rappresentato dal parco, anche \nlui storico e iscritto nell’elenco dei giardini storici della Svizzera. Importante sottolineare, \nal fine di comprendere al meglio il seguente documento, che l’anno 2023 è stato segnato \nda una parziale chiusura del Museo per importanti lavori di sostituzione dell’impianto \nallarme scasso ormai obsoleto, limitando la capacità di Bellinzona Musei nelle sue \nmansioni di garantire l’accessibilità e la messa in scena e condivisione del patrimonio \nartistico del Museo e nell’offerta prettamente museale.  \n \n \nAttività del museo  \nIn linea generale, c'è una soddisfazione evidente per le iniziative proposte che includono \nmostre fotografiche, campagne, e impegni scientifici. A titolo d’esempio, l’opportunità di \nsostenere la formazione per i docenti delle scuole comunali - recentemente presentata \nal museo - ha ricevuto un’accoglienza positiva. L’attività espositiva si è concentrata su \nun pubblico eterogeneo, dove il dialogo ha costituito il principale elemento guida della \nprogrammazione del Museo.  \n \nImportante sottolineare – in linea generale - come la programmazione espositiva di un \nmuseo sia una delle chiavi per il suo successo e la sua rilevanza nella comunità. In \nquesto contesto, l’importanza della libertà decisionale risiede nel potere di plasmare \nl’identità e la direzione del museo stesso, oltre che nell’influenzare la sua reputazione e \nla percezione del pubblico. È altresì rilevante ribadire quanto la libertà decisionale \nconsenta ai curatori e ai direttori dei musei di esplorare una vasta gamma di temi, stili e \napprocci artistici. Questo significa non solo presentare opere d’arte o reperti storici di \nrilievo, ma anche dare voce a nuove prospettive, artisti emergenti e argomenti di \ninteresse contemporaneo. La varietà nella programmazione espositiva deve permettere \nal museo di rimanere rilevante e stimolante per il pubblico, mantenendo viva l’attenzione \ne incoraggiando il dibattito e la riflessione.  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nEventi  \nDa diversi anni è chiaro che un museo non può limitarsi a esporre o conservare, ma \ndeve anche impegnarsi nella mediazione culturale e nell’organizzazione di eventi. \nQuesto settore ha registrato un notevole sviluppo negli ultimi cinque anni. Nonostante la \npresenza soddisfacente di mostre, sorprende e delude la mancanza di eventi correlati. \nAd esempio, proposte alternative come "Aperitivo con delitto", serate "Art&Jazz", la \n"Giornata internazionale dei musei", "I tesori nascosti di Villa dei Cedri", "Vino in Villa", il \n"Brunch del 1° agosto" e "Librarsi al parco" sono state ben accolte dal pubblico ma \nsfortunatamente rimango episodi isolati. È sorprendente notare che, durante tutto l’anno \n(anche considerando i periodi di chiusura per manutenzione), si sono tenuti solo 10 \neventi speciali e 9 giornate dedicate agli eventi per famiglie e ragazzi; è inoltre un \npeccato notare che la tensostruttura sia stata utilizzata unicamente per rinfreschi post \nvernissages tralasciando la possibilità che questi ultimi possano fungere da catalizzatori \nper altri eventi. Le tensostrutture, non solo dovrebbero intendersi quali spazi versatili e \naccoglienti per le attività espositive, ma dovrebbero permettere di ospitare una vasta \ngamma di eventi correlati. Dalla cultura all’intrattenimento, le tensostrutture possono \nfungere da piattaforme dinamiche per concerti, proiezioni, conferenze e molto altro \nancora. Il loro utilizzo strategico non solo potrebbe arricchire l’esperienza dei visitatori, \nma potrebbe anche ampliare l’attrattiva del museo, rendendolo un centro culturale vivace \ne in continua evoluzione. \n \nSi ritiene che il Museo non abbia avuto la capacità di attrarre adeguatamente famiglie e \nragazzi per cui si invita la Direzione del Museo di Villa dei Cedri a potenziare programmi \nappositamente progettati per le famiglie, con attività interattive, laboratori creativi e visite \nguidate adatte a tutte le età; organizzare eventi e festival tematici dedicati alle famiglie; \nincludere nella programmazione spettacoli dal vivo, workshop artistici, giochi e attività \nludiche per tutta la famiglia. Questi programmi dovrebbero essere divertenti, educativi e \ncoinvolgenti, affinché si possa incoraggiare l’interazione e la partecipazione attiva. \nSiamo convinti che con un approccio attento e orientato al coinvolgimento del pubblico, \nil Museo Villa dei Cedri potrebbe diventare altresì un luogo di maggior scoperta, \ndivertimento e apprendimento per tutti.  \n \n \nPromozione e organico \nCi felicitiamo del nuovo allestimento del sito che è stato lanciato nella sua nuova versione \na febbraio 2024 ma invitiamo a riflettere sull’accrescimento della presenza sui canali \nsocial. Nel 2023, sono stati pubblicati 74 posti su Facebook e solo 30 su Instagram. Si è \na conoscenza di come questi strumenti offrano un mezzo efficace per raggiungere un \nvasto pubblico e coinvolgerlo in modo diretto e immediato. Bisognerebbe dunque tenere \nin considerazione la possibilità di potenziare la presenza marketing affinché il museo \npossa aumentare la sua visibilità, attirare un pubblico più ampio e coinvolgere la \ncomunità locale e nazionale in modo significativo.  \n \nInvestire nel marketing consentirebbe al museo di comunicare in modo chiaro e \npersuasivo il suo valore e la sua missione, oltre a promuovere mostre, eventi speciali, \nprogrammi educativi e altre iniziative. Ciò contribuirebbe non solo a incrementare il \nnumero di visitatori, ma anche a consolidare il ruolo del museo come punto di riferimento \nculturale nella comunità. \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nVisitatori  \nNel corso del 2023, il Museo di Villa dei Cedri ha operato per un totale di 31 settimane, \ndi cui 5 settimane in modo parziale - limitato al pian terreno - a causa di lavori di \nmanutenzione gestiti dal Settore Opere Pubbliche. Durante il suo periodo di piena \noperatività, il Museo è solitamente aperto per circa 36-38 settimane all’anno. Tra le \nmostre più di successo, con una durata espositiva prolungata, spiccano "Disappear \nHere" e "Print is a Battlefield" (18 marzo 2023-20 agosto 2023) per un totale di 22 \nsettimane. Queste mostre hanno attratto in media 123 visitatori a settimana, con un \ntotale di 2.720 visitatori complessivi. È da notare che la maggior parte dei visitatori \nproviene dalla regione, dimostrando che il Museo riesce a soddisfare la sua principale \nmissione di coinvolgere il pubblico locale, mentre allo stesso tempo estende la sua \ninfluenza a livello nazionale grazie a collaborazioni con curatori e istituzioni esterne nel \ncampo della programmazione. \n \n \nParco giochi \nIl parco giochi ha riaperto al pubblico il 15 dicembre 2023, e nonostante il notevole lavoro \nsvolto per realizzare un parco giochi con caratteristiche estetiche rilevanti, non possiamo \nconcordare con gli aspetti ludici proposti. Le attività offerte non sono adatte a bambini di \ndiverse età, soprattutto per quelli sotto i tre anni, risultando pericolose e poco sicure. \nInvitiamo dunque il Settore Servizi urbani e ambiente a ripensare lo spazio inserendo – \na titolo d’esempio – superficie morbide, altalene adatte a bambini più piccoli, zone \nd’ombra (in particolare sopra strutture che nella stagione calda potrebbero \nsurriscaldarsi), ecc.  \n \n \nEsercizio  \nIl bilancio del 2023 di Bellinzona Musei registra un risultato positivo di CHF 34'176.60. \nConsiderando anche la dotazione in capitale di CHF 100'000.00, il capitale proprio \nammonta a CHF 129'614.74. Si nota una spesa per il personale accresciuta legata al \nrincaro e all’incremento delle spese per servizi e prestazioni. I ricavi derivanti dalle attività \nsono in aumento, così come i contributi da parte degli sponsor, che superano più del \ndoppio il preventivo iniziale, passando da 65’000 a 137’000 franchi. È necessario \nprestare maggiore attenzione al contenimento dei costi del materiale di allestimento, \nconservazioni e restauro che sono aumentati più del 50% rispetto al preventivo.  \n \n \nStatuto  \nLa Commissione ha preso atto dei cambiamenti dello statuto e concorda sulle modifiche \napportate.  \n \n \nConclusioni \nLa Commissione esprime apprezzamento per il lavoro svolto dalla curatrice e dal suo \nstaff nel corso del 2023. Nell’analisi dell’attività, emerge la presenza di professionalità, \npassione e un desiderio costante di miglioramento. Si nota l’impegno nella \nconservazione e valorizzazione del patrimonio artistico, cultura e botanico e ci felicitiamo \nche nonostante le sfide, come la chiusura parziale per lavori di manutenzione nel 2023, \nil Museo sia riuscito ad offrire una programmazione espositiva diversificata.  \n \nTuttavia, teniamo a ribadire alcune aree di miglioramento, in particolare riguardo alla \ndiversificazione degli eventi e alla promozione sui canali social, così come \nsull’organizzazione di eventi correlati alle mostre e sull’ampliamento della sua presenza \nmediatica e istituzionale sul territorio.   \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPer ultimo, ma non certamente per importanza, la commissione si è chinata sulla valenza \nistituzionale e territoriale del Museo Villa dei Cedri. In questa direzione, ciascun membro \ndella commissione ha espresso la chiara volontà di migliorare la presenza e le \nconnessioni tra città e museo. Si crede infatti che sia necessario esplorare e \napprofondire il senso del museo all’interno del territorio, riflessione che dovrebbe \ncondurci ad istituire una rete di collegamenti tra scuole, spazi espositivi, musei, \nassociazioni, ecc. Invitiamo pertanto il Municipio a creare un progetto politico con \nannesso piano di investimenti, al fine di promuovere e valorizzare le connessioni tra i \ndiversi attori presenti sul territorio.  \n \n\nDispositivo  \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler \n\n \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il consuntivo 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \n\nMusei. \n2. È approvato il conto di gestione corrente 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale \n\nBellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese CHF 1'264'610.00 \nTotale ricavi CHF 1'298'786.92 \nRisultato d’esercizio CHF 34'176.60 \n\n3. È approvato il bilancio 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei, che chiude con un totale di attivi e passivi di CHF 198'811.06 e con un \nrisultato positivo di CHF 34'176.60. Dopo la contabilizzazione del risultato \nd’esercizio annuale, il capitale proprio esposto a bilancio è di CHF 129'614.74. \n\n4. È approvata la revisione parziale dello statuto di Bellinzona Musei. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff Brenno Martignoni Polti \n\nPietro Ghisletta Marco Pellegrini \n\nSacha Gobbi Lorenza Röhrenbach, relatrice \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi \n\nCarmelo Malingamba  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 683-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 683 \n \nQuartiere di Sementina \nCredito suppletorio al MM no. 453 \n(ex Comune di Sementina) \nriguardante la realizzazione della \nNuova Scuola elementare al Ciossetto \n \n \n \n \n \n21 dicembre 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Progetto 3 \n\n3 Aspetti energetici 4 \n\n4 Istoriato dei Messaggi municipali 5 \n\n5 Ricapitolazione dei costi 5 \n\n6 Credito suppletorio necessario 6 \n\n7 Sussidi/finanziamento 7 \n\n8 Programma realizzativo 7 \n\n9 Riferimento al Preventivo 2023 8 \n\n10 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n11 Dispositivo 9 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito di costruzione \nsupplementare necessario alla realizzazione della Nuova scuola elementare del Centro Ciossetto. \nIl Messaggio viene sottoposto alla Commissione della gestione perché si ritiene che gli aspetti \n“costruttivi” erano già stati evasi con l’approvazione del Messaggio originario da parte del \nConsiglio comunale dell’allora Comune di Sementina, qui si tratta invece di entrare nel merito \ndell’aggiornamento dei costi. \n\n1 Premessa \n\nLa zona vincolata a PR nel 1969 per scopi pubblici “Ciossetto” era un grande appezzamento \nvignato, situata a sudest del nucleo della chiesa, delimitato a nord-est da un’antica carraia e \ncollegato mediante la Via Pro’ Grand all’asse principale di Via Al Ticino. \nAll’interno del tessuto costruito questo spazio ha rappresentato un provvidenziale vuoto per \nricreare, con la costruzione di edifici a carattere pubblico, un nuovo punto di riferimento per la \ncomunità, riportando il centro presso il nucleo storico. \nIl progetto ha dato forma a questo vuoto delimitandolo con i nuovi volumi della sala multiuso e \ndella palestra sul lato opposto alla chiesa, legati da una piazza affacciata su di esso; ora vignato, \ncon la costruzione delle nuove scuole elementari a ovest, diventerà una grande corte pubblica, un \nvuoto di respiro all’interno della zona costruita. \nIl nuovo percorso pedonale ha delimitato a nord-est la zona edificabile e, attraversando il centro \n“Ciossetto”, ha collegato il nucleo della chiesa ai quartieri residenziali. \nIl complesso è costituito da volumi bassi, che si rapportano in modo equilibrato con il nucleo \nadiacente. L’orizzontalità delle costruzioni dialoga con la verticalità della chiesa. \nIl rivestimento di pietra delle facciate fa riferimento all’antica carraia e ai numerosi muretti a \nsecco ancora presenti nel nucleo. \nIl progetto, risultato di un concorso di architettura del 1998, è stato realizzato a tappe ed ha \nincontrato molti ostacoli per l’ottenimento delle licenze edilizie a causa di ricorsi. \nLe scuole elementari, che dovevano essere costruite in parallelo al raddoppio della palestra nel \n2014, hanno visto confermata la licenza edilizia dal Tribunale cantonale amministrativo \nunicamente nell’aprile 2021. \n\n2 Progetto \n\nIl progetto esecutivo delle scuole elementari è stato elaborato nel 2014. Nel frattempo, sono \ncambiate alcune norme e in particolare è subentrata una nuova didattica scolastica. \nProprio per non costruire una nuova scuola basata su una didattica ormai sorpassata, il progetto è \nstato rivisto e, senza modificarne l’impostazione, si è potuto adattarlo senza grossi stravolgimenti \nai nuovi intendimenti didattici. \nIn particolare, sono state eliminate alcune aule non più necessarie (come l’aula di informatica e \nquella di religione) al beneficio della creazione di una nuova aula “plus”, di metratura superiore \nalla tradizionale aula di classe, dove è possibile predisporre differenti zone e soddisfare l’esigenza \nattuale di avere spazi adeguati alle diverse attività didattiche. Tra le aule di classe, elemento \ncentrale che diventa “casa dell’allievo”, è stato possibile affiancare le aule d’appoggio, uno spazio \naggiuntivo che può essere utilizzato secondo le necessità e in modo flessibile all’interno delle aule \ndi classe. Il progetto prevede 10 aule di sezione (aule di classe) oltre alle aule speciali, una \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nbiblioteca e gli spazi amministrativi, programma che soddisfa le esigenze espresse dalla Direzione \ndelle scuole per i prossimi cinque anni. \nInoltre, data la generosità degli spazi, la rielaborazione del progetto permetterebbe in futuro di \nottenere un’ulteriore aula di classe attraverso una semplice riorganizzazione degli spazi e senza \naumentare il volume dello stabile. \nNon previsto dal progetto attuale e nell’investimento, si avrebbe un potenziale incremento di 4 \naule di classe andando a prolungare in futuro lo stabile verso Via alla Chiesa. \nI guardaroba, previsti nel progetto del 2014 all’interno delle aule per rispetto delle norme \nantincendio, hanno potuto essere ubicati nei corridoi in quanto le citate norme si sono nel \nfrattempo modificate; si è così aggiornato il disegno formale interno degli spazi di circolazione, \nche non sono soltanto corridoi di transito ma offrono spazi differenziati di qualità dove sedersi e \nincontrarsi. \nLa mensa, prevista nel progetto del 2014, è sostituita da un centro extra-scolastico per circa 45-50 \nutenti, inserendosi così nella politica a favore della conciliabilità lavoro-famiglia avviata dal \nMunicipio e supportata dall’esito dei sondaggi sui bisogni delle famiglie degli scorsi anni (cfr. MM \nno. 362 Conciliabilità lavoro-famiglia). Il centro extra-scolastico offre un servizio non limitato alla \npausa pranzo come la mensa, ma esteso dalle 07.00 alle 19.00 e anche nei periodi delle vacanze \nscolastiche. Il progetto del centro extra-scolastico, inserito in una sede di scuola elementare, è \nstato approvato in via preliminare; resta riservata l’approvazione formale a lavori ultimati di \ncompetenza dell’Ufficio del sostegno a enti e attività per le famiglie e i giovani (UFaG) e dell’’Ufficio \ndi sanità del Canton Ticino. \nI depositi previsti al livello inferiore sono stati ridotti rispetto al precedente progetto, dopo \nun’attenta ponderazione con la Direzione delle scuole e il corpo insegnanti. \n \nIl progetto aggiornato risulta dal coinvolgimento e definitiva conferma da parte della Direzione \ndelle scuole della zona viola. \n\n3 Aspetti energetici \n\nCome accennato al punto 2. Progetto, rispetto al 2014 sono cambiate alcune norme di riferimento, \ntra cui lo standard Minergie. \nEsso era già previsto nel precedente progetto secondo quanto richiesto nel RUEn all’art.11: “Gli \nedifici nuovi e le trasformazioni di proprietà pubblica, parastatale o sussidiati dall’ente pubblico \ndevono essere certificati secondo gli standard MINERGIE®”. \nA partire dall’anno 2017, lo standard Minergie ha subito una modifica dei requisiti e delle verifiche \nda effettuare al fine di ottenere la certificazione secondo tale standard. \nAl fine di rispettare i parametri del nuovo standard si è reso necessario garantire una maggior \nefficienza degli impianti che ha richiesto delle modifiche al progetto. \nSecondo le esigenze attuali Minergie applicate all’edificio considerato, l’impianto di \nraffrescamento dovrà essere previsto in tutti i locali con presenza continua di persone. Inoltre, è \nrichiesto un impianto di climatizzazione con deumidificazione per i locali con grande \nconcentrazione di persone. \nLa pompa di calore acqua-acqua attualmente installata dovrà pertanto essere sostituita per \nrispettare i rendimenti minimi richiesti per la certificazione Minergie. \nIl trattamento dell’aria nel rispetto dei parametri Minergie è garantito da dei monoblocchi. \n \nPremesso che le nuove esigenze energetiche impongono ora la realizzazione di un impianto \nfotovoltaico, vi è già un impegno delle AMB a prendere a carico la progettazione e la realizzazione \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ndell’impianto fotovoltaico compreso l’incasso dei relativi incentivi come anche della \nprogettazione e realizzazione della centrale termica - produzione di calore (cfr. Messaggio \nmunicipale no. 329 Servizio di gestione del calore - Sviluppo a favore delle energie rinnovabili \nAMB). \nI relativi costi sono presi a carico direttamente da AMB e non rientrano nel credito di investimento \noggetto del presente Messaggio municipale. \n\n4 Istoriato dei Messaggi municipali \n\nCon il Messaggio municipale no.416 del 4 ottobre 2010 veniva concesso all’allora Municipio di \nSementina un credito di CHF 432'000.- per la progettazione del centro scolastico (CHF 319'680.-) \ne il raddoppio della palestra (CHF 112’320.-). \n \nCon il Messaggio municipale no. 432 del 19 dicembre 2011 veniva concesso all’allora Municipio di \nSementina un credito di CHF 13'033'000.- per la costruzione delle nuove scuole elementari e il \nraddoppio della palestra al centro Ciossetto, Sementina. \n \nCon il Messaggio municipale no. 453 del 14 novembre 2013 veniva suddiviso il credito di \ncostruzione concesso con il Messaggio municipale no. 432 in CHF 9'599'000.- per la costruzione \ndelle nuove scuole elementari e in CHF 3'434'000.- per il raddoppio della palestra (escluso il \ncredito di progettazione già concesso nel MM no. 416) per non procrastinare l’inizio dei lavori di \nquest’ultimo a seguito di ricorsi inerenti alla licenza edilizia delle nuove scuole. \n \nCon il Messaggio municipale no. 494 del 23 febbraio 2017 veniva concesso all’allora Municipio di \nSementina un credito suppletorio di CHF 755'000.- e un credito per arredo di CHF 162'000.- per la \nrealizzazione del raddoppio della palestra del Centro Ciossetto. Il conto d’investimento relativo al \nraddoppio della palestra è stato chiuso il 31.12.2017. \n\n5 Ricapitolazione dei costi \n\n \n\nCCC Preventivo 2011 \nMM no. 453 \n\nProspettiva \nAppalti 2014 \n\nPreventivo 2022 \n\n    \n\n    \n\n1   Lavori preparatori 50'004.00 50'274.00 59'500.00 \n21 Costruzione grezza 1 3'057'270.40 2'465'616.95 3'038'943.80 \n22 Costruzione grezza 2 1'327'181.15 1'248'000.70 1'509'697.50 \n23 Impianti elettrici 682'936.40 270'018.90 790'769.10 \n24 Impianti RVCS 578'971.80 429'892.50 801'928.30 \n25 Impianti sanitari 191'143.00 123'132.65 190'953.80 \n26 Impianti di trasporto 71'820.00 39'000.00 39'000.00 \n27 Finiture 1 455'882.20 572'196.00 1'171'858.95 \n28 Finiture 2 847'265.50 1'108'618.50 1'220'768.65 \n29 Onorari 1'314'423.00 1'323'308.00 1'825'738.79 \n3   Attrezzature di esercizio 82'080.00 99'080.00 63'790.00 \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4   Lavori esterni 269'838.00 269'838.00 250'000.00 \n5   Costi secondari 54'378.00 123'193.81 189'127.21 \n9   Guardaroba, scaffalature, segnaletica 197'872.60 237'602.45 400'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa) 9'181'066.05 8'359'772.46 11'552'076.10 \nDeduzione onorari di progettaz.MM 416 -294'600.00 -294'600.00 -294'600.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa) 8'886'466.05 8'065'172.46 11’257'476.10 \n    \nDeduzione sconti   -303'757.57 \n\nArredo mobile   634'695.00 \nAdeguamento centro extra-scolastico   185'000.00 \nImprevisti (circa 5%)   590'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa) 8'886'466.05 8'065'172.46 12'363'413.53 \nIVA (8.0% | 8.0% | 7.7%) 710'917.28 645'213.80 951'982.84 \nOnorario Capo progetto SOP (IVA esente)   260'000.00 \n\nTOTALE (IVA inclusa) 9'597'383.33 8'710'386.26 13'575'396.37 \n\n6 Credito suppletorio necessario \n\nIl Preventivo del 2011 sulla base del quale era stato concesso il credito per la realizzazione della \nnuova scuola elementare (MM no. 432 e 453) era pari a CHF 8'886'466.05 (arrotondato a CHF \n9'599'000.00 IVA inclusa). \n \nL’importo che sarebbe stato necessario nel 2014 per la realizzazione della nuova scuola elementare \nsulla base della prospettiva degli appalti ipotizzava un importo finale di consuntivo pari a CHF \n8'065'172.46 (CHF 8'710'386.26 IVA inclusa). \n \nIl preventivo, consegnato nel novembre 2022 dai progettisti mandatari, relativo \nall’aggiornamento del progetto definitivo è pari a CHF 11’257'476.10 IVA esclusa (CHF \n12'124'301.76 IVA inclusa). \n \nLa differenza tra il preventivo aggiornato al 2022 (CHF 11’257'476.10) e il costo che sarebbe stato \nnecessario per la realizzazione nel 2014 (CHF 8'065'172.46 ) risulta essere CHF 3'192'303.-. \nQuesto importo scaturisce principalmente delle voci seguenti: \n \n\n- Aggiornamento del progetto alle nuove normative (in particolar modo adeguamento \nallo standard Minergie) e alla nuova didattica scolastica CHF 2'284’528.- \n\n- Aumento dei costi di costruzione dovuti ai rincari dal 2014, data dell’inoltro delle offerte, \nal 2022: CHF 907'775.- \n\nL’aggiornamento del preventivo comprende inoltre le voci seguenti non presenti nel Messaggio \nmunicipale no. 432 del 19 dicembre 2011 e no. 453 del 14 novembre 2013 con cui veniva concesso e \nsuccessivamente suddiviso il credito di costruzione all’allora Municipio di Sementina: \n \n\n- Riduzione dovuta a sconti: CHF - 303'757.57. \nGli appalti del 2014 erano suddivisi in due parti d’opera: Raddoppio palestra e Scuola \nelementare. Le condizioni delle gare di appalto prevedevano la possibilità di indicare uno \nsconto qualora le ditte deliberatarie avrebbero eseguito anche la Scuola elementare (lo \nstesso non è stato applicato in fase di liquidazione del Raddoppio palestra). \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Arredo mobile: CHF 634’695.00 \n- Adattamento da mensa a centro extra-scolastico: CHF 185'000.00 \n- Imprevisti (circa 5%) CHF 590'000.00 \n\nNe consegue un preventivo di CHF 12’363'413.53 IVA esclusa che corrisponde a CHF 13'315'396.37 \nIVA inclusa. \n \nA questo importo è da aggiungere la voce relativa all’Onorario SOP con compito di Capo progetto \n(circa 2%) di CHF 260'000.- corrispondente a un impegno di circa 800 ore all’anno per 3 anni \nanch’essa non presente nel Messaggio municipale no. 432 e no 453 con cui veniva concesso e \nsuccessivamente suddiviso il credito di costruzione all’allora Municipio di Sementina. \nTotale Preventivo: CHF 13'575'396.37 IVA inclusa \n\nRicapitolando: \n\nCredito concesso MM no. 453 9'599'000.00 \n\nTotale Preventivo 2022 13'575'396.37 \n\nCredito supplementare 3'978'013.04 \n\nArrotondamento 1'986.96 \n\nCredito suppletorio 3'980'000.00 \n\n \nIl credito di investimento non contempla i costi relativi alle parti attive, alle apparecchiature di \nrete e i server (computer, fotocopiatrici, telefoni, switch, antenne wi-fi, server, firewall, ecc.) che \nverranno forniti da AMB. Il credito di investimento comprende unicamente il costo di attivazione \nmentre il costo di servizio annuo ricorrente è a carico della gestione corrente. \n\n7 Sussidi/finanziamento \n\nL’opera non beneficia di sussidi ed è finanziata tramite capitale proprio. \n\n8 Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e alla crescita \nin giudicato della decisione del Consiglio Comunale. Successivamente saranno completate le \naggiudicazioni mancanti. Per anticipare i tempi, gli appalti mancanti necessari per l’inizio dei \nlavori sono stati pubblicati. Le aggiudicazioni seguiranno la decisione del Consiglio Comunale. \nL’inizio del cantiere è previsto per marzo/aprile 2023 con una durata della costruzione prevista di \ncirca 24 mesi. Senza particolari imprevisti si potrebbe ipotizzare la consegna dell’opera per l’inizio \ndell’anno scolastico 2025-2026. \nParallelamente andranno intrapresi i passi in merito alla destinazione dei fondi no. 499 (1’597 mq) \ne 602 RFD (2’012 mq) di proprietà della Città a cui il Messaggio Municipale no 432 alle pagg. 10 e 11 \nal Capitolo 6 faceva riferimento. Sono infatti in corso le necessarie riflessioni riguardo \nl’opportunità o meno di procedere alla loro alienazione come anche le verifiche per definire la \ndestinazione futura del fondo 255 (mq 4’321) che ospita l'attuale sede scolastica. \nLa realizzazione del progetto non è subordinata all’eventuale alienazione dei fondi no. 499, 602 e \n255 RFD. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n9 Riferimento al Preventivo 2023 \n\nL’investimento è inserito nel piano delle opere del 2023 e degli anni seguenti. Il credito suppletorio \nse approvato verrà inserito nel piano delle opere per gli anni 2024 e seguenti. \n\n10 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è ipotizzata nel modo \nseguente: \n- CHF 3’000'000 nel 2025  \n- CHF     980'000 nel 2026 \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se \ncon MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad \nognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del presente \nMessaggio si configurano come “costruzioni edili” rispettivamente “mobilio” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 3’250’000 3’250’000 33 98’500 \nMobilio  730’000 730’000 10 73’000 \nTotale ammortamenti annuali                                                                                171’500 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo a bilancio \nciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 61’700 ca. \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  171’500 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  61’700 \n- TOTALE CHF  233’200 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 683 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n11 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato l’aggiornamento del progetto della Nuova Scuola elementare al Centro Ciossetto, \nQuartiere di Sementina, secondo la nuova didattica scolastica e le nuove normative. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 3'980'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione della Nuova Scuola elementare al Centro Ciossetto, Quartiere di \nSementina. \n\n3 – La spesa è a carico del conto investimento del Comune. \n\n4 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di dicembre 2022, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato un anno \ndalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Progetto\n\t3 Aspetti energetici\n\t4 Istoriato dei Messaggi municipali\n\t5 Ricapitolazione dei costi\n\t6 Credito suppletorio necessario\n\t7 Sussidi/finanziamento\n\t8 Programma realizzativo\n\t9 Riferimento al Preventivo 2023\n\t10 Incidenza sulla gestione corrente\n\t11 Dispositivo\n\n


name: Relazione della commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 febbraio 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 73 QUARTIERE \nDI BELLINZONA: RISTRUTTURAZIONE GLOBALE \nDELLE SCUOLE ELEMENTARI NORD: \nRISANAMENTO ENERGETICO, MESSA A NORMA \nANTINCENDIO, RESTAURO FACCIATE, \nRIFACIMENTO DEL TETTO DEL PALAZZO A - \nCREDITO D'OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato il MMN.73, nella seduta del 13 dicembre \n2017 e in una riunione congiunta con la Commissione della gestione lo scorso 22 \ngennaio 2018 tenutasi alle Scuole Nord. \nDurante quest’ultima, le commissioni hanno avuto la possibilità di ricevere ulteriori e \npiù approfondite informazioni da parte del Capo Dicastero Signor Christian Paglia, e \ndai funzionari dei SUC Signori M. Melchiorre e T.Caprara.  \n \nDirettamente in loco si è  potuto constatare quali sono gli interventi di risanamento \nenergetico che verranno apportati alle strutture scolastiche e quali sono le difficoltà \ntecniche dovute al fatto che questi stabili siano dei beni da proteggere. Infatti, \nentrambe le costruzioni, sia la più antica risalente al 1900 sia l’ampliamento elaborato \ndall’ arch. Jäggli e avvenuto nel 1962, sono inseriti da Città e dall’Ufficio cantonale dei \nbeni culturali  nell’elenco degli stabili comunali degni di protezione per le loro \ncaratteristiche architettoniche. Ciò significa, fra l’altro, l’obbligo assoluto di \npreservazione delle facciate. Dalla sua edificazione lo stabile non ha tra l’altro mai \nsubito interventi di rilievo. \n \nIn generale, il parco immobiliare scolastico del quartiere di Bellinzona è \nparticolarmente vetusto, basti pensare che l’edificio più moderno, l’asilo Nocca, risale \nal 1979. Tutti gli stabili richiedono degli interventi incisivi in modo particolare a livello \nenergetico e impiantistico. Vale la pena ricordare che la città di Bellinzona ha ricevuto il \nlabel “Città dell’energia “ nel 2011 e lo ha riconfermato nel 2015 grazie al \nraggiungimento degli obiettivi prefissati. La città vuole raggiungere, al più tardi entro il \n2050, il traguardo dato dalla “Società a 2000 Watt” che nel concreto ha l’obiettivo di \ndiminuire del 67% il consumo di energia fossile negli stabili comunali.  \nLe scuole Scuole Elementari Nord, le peggiori da un punto di vista energetico del \nquartiere, consumano 120'000 litri all’anno di combustibile. Grazie alla nuova centrale \ntermica con rete di teleriscaldamento che le AMB realizzeranno in zona stadio, non \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nappena saranno dismessi i pozzi di captazione, le Scuole Nord, verranno allacciate alla \nnuova termopompa azzerando il consumo di combustibile. \n\nVerrà mantenuto unicamente un riscaldamento di emergenza in caso di problemi alla \ntermopompa. \n\nLa proposta di ristrutturazione dello stabile scolastico ha avuto un iter abbastanza \nlungo e travagliato. Basti pensare che già nel 1996 gli allora Servizi Urbani avevano \nsegnalato l’esigenza di mettere a norma la scuola rispetto alle vigenti norme anti \nincendio. \n\nPer tutta una serie di ragioni, elencate, la presentazione dell’attuale messaggio ha \navuto un iter realtivemente lungo.  \n\nA causa di ciò, nel corso degli anni le norme antincendio sono cambiate più volte, \nrichiedendo continui aggiornamenti e modifiche della progettazione. Attualmente il \nprogetto presentato fa riferimento alle Norme e Direttive antincendio VKF entrate in \nvigore a livello svizzero il 1° gennaio 2015. E’ doveroso segnalare che dal 2012 in poi \nnel quartiere di Bellinzona, sono iniziati investimenti edili importanti come la casa \nanziani 2, il restauro bagno pubblico, ecc. per cui si sono dovute attribuire delle priorità. \nLa nuova fase di investimenti  riguarderà gli stabili scolastici e altri stabili comunali . \n\nGli interventi principali presentati nel messaggio sono: \n\n1. la messa a norma antincendio, \n\n2. il risanamento energetico con standard MINERGIE (Palazzo A+B), \n\n3. il rifacimento del tetto (Palazzo A), \n\n4. la sostituzione dei serramenti e il rifacimento delle facciate in vetrocemento \n(Palestra), \n\n5. il risanamento delle facciate (Palazzo A+B e Palestra), \n\n6. la modifica del vettore energetico, \n\n7. il rifacimento dei servizi igenici (Palazzo A+B), \n\n8. la trasformazione dell’appartamento custode in aula docenti e ufficio direzione, \n\n9. alcuni interventi di risanamento puntuali negli spogliatoi e locali annessi alla \npalestra. \n \n\nIl Regolamento sull’utilizzazione dell’energia del 16 settembre 2008, prevede, \nall’articolo 11 che “ gli edifici nuovi o le trasformazione di proprietà pubblica, \nparastatale o sussidiati dall’ente pubblico, devono essere certificati secondo gli \n\nstandard MINERGIE”. \nParticolare attenzione la si è dovuta prestare alla sostituzione dei serramenti che andrà \na modificare l’attuale equilibrio idro-termico e di ricambio d’aria all’interno delle aule, \nche attualmente è garantito dallo scarso potere isolante di serramenti e vetri. \nAumentando l’isolazione si assiste a un aumento importante di condensa che \ncreerebbe delle muffe in grado di causare danni (marcescenza) alle solette e alle travi \nin legno che si appoggiano sui muri esterni. Si prevede dunque la posa di un impianto \ndi ventilazione con aerazione controllata così da permettere una migliore circolazione \ndell’aria e controllo delle temperature in tutti i periodi dell’anno. \n\nI consulenti della fisica della costruzione hanno segnalato l’esigenza di sostituire tutti i \nsoffitti ribassati, l’eliminazione di tutti i ponti termici come gli appoggi delle solette di \nlegno su muri perimetrali, quelli dei pavimenti e quelle dei muri portanti trasversali in \nentrambi i blocchi, al fine di rispettare le norme antincendio. \n\nVisto la complessità dell’intervento, la tipologia degli edifici (protetti) il Municipio ha \noptato per un intervento globale rispettando gli standart MINERGIE con rifacimento \n\n\n\n \n\n3 \n \n\ncompleto dei servizi igenici. L’opzione “minimalista” avrebbe fra l’altro richiesto una \nserie di deroghe da parte dell’Ufficio protezione acqua aria e suolo.  \n\nDurante il sopralluogo i membri delle commissioni hanno ritenuto soddisfacenti le \nspiegazioni fornite dai tecnici, ritenendo che il progetto di risanamento sia valido ma \nsoprattutto necessario per ridare una certa dignità a questo importante complesso \nscolastico. \n \nNel corso del sopralluogo si pure è constatata l’importante volumetria del sottotetto, \nper cui si invita il Municipio a valutare la possibilità di rendere quest’ultimo fruibile \nanche per attività legate o affini a quelle scolastiche. \n \nViste le incognite legate ad una ristrutturazione di questo tipo (vetustà dell’edificio) e \nrese note pure in sede di sopralluogo, si invita il Municipio, al fine di scongiurare \neventuali aumenti di costo, a voler prestare particolare attenzione alla direzione dei \nlavori. \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi al risanamento globale della SE Nord: risanamento energetico, messa a \nnorma antincendio, restauro facciate, rifacimento del tetto del Palazzo A.\n \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 13'750'000.00 (IVA, spese e onorari \nDOP compresi) per il risanamento globale della SE Nord. \n \n\n3. È approvato il pre-contratto con le AMB per la fornitura di energia tramite la \nnuova centrale termica che sarà realizzata presso i pozzi di captazione siti in \nzona Stadio. \n \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati nel conto degli investimenti. \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\n \nAlberto Casari (relatore) Genini Michele \n \n \nCarlo Celpi  Fabio Pasinetti \n \n \nOrlando Del Don Gabriele Pedroni \n \n \nManuel Donati Giorgio Valenti \n \n \nRenato Dotta \n\n\n


Messaggio municipale no. 749-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 749 \n \nMandato di prestazione 2024 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di Fr. 418'000.00 \n \n \n \n \n \n \n2 novembre 2023 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2023 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 5 \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione 6 \n3.2 Gestione teleferica e Patriziato 7 \n3.3 Gestione bus navetta 7 \n3.4 Gestione sentieri, parchi montani 7 \n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 8 \n \n\n4 Contributo globale 9 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC), operativo dal 2017, ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della sponda \ndestra. I compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito \ndal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale.  \nPer adempiere ai suoi compiti l’ente deve far capo ai propri mezzi (introiti derivanti \ndall’utilizzo delle infrastrutture, dal bus navetta, da prestazioni, ecc.), nonché ai mezzi \nfinanziari che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo annuo, entro i \nlimiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. In questo contesto il \npresente messaggio vuole definire il contributo comunale per l’anno 2024 nella forma di \npreventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, unitamente al rinnovo del mandato di \nprestazione che scade il 31 dicembre 2023. \nApprofittando del presente messaggio si informa il Legislativo che – a distanza di 15 anni \ndalla firma della Convenzione Carasc sottoscritta tra l’allora Comune di Monte Carasso, il \nPatriziato di Monte Carasso e la Fondazione Curzútt-San Barnárd, avente per oggetto la \nTeleferica Monte Carasso-Mornera, ma anche altre questioni relative alla gestione del \ncomparto di sponda destra – il Consiglio direttivo dell’EAC e il Municipio, avuto peraltro \nriguardo anche delle recenti discussioni e inviti giunti dal Consiglio comunale, intendono \nridiscutere, nel rispetto dei reciproci interessi, i termini della predetta Convenzione. In \nquesto senso  è stata inviata alle parti interessate una disdetta cautelativa della Convenzione \nstessa, con effetto 31 dicembre 2024, ed incaricato il Consiglio direttivo dell’ente autonomo \nCarasc di procedere con i colloqui e la negoziazione in vista dell’auspicata sottoscrizione di \nun nuovo accordo. A mente dell’EAC questa soluzione avrebbe il pregio di sistemare una \nsituazione di governance non più confacente per la sua gestione, i flussi finanziari e le \nrelative competenze. A partire dal 2025 l’obiettivo è quello di poter valorizzare \nulteriormente la montagna della sponda destra quale zona dedicata al tempo libero e al \nturismo grazie a questo importante vettore.  \n\n2 Esercizio 2023 \n\nIl 2022 si è chiuso con un risultato d’esercizio negativo di fr. 11'837.86. Per la prima volta \ndalla costituzione dell’Ente autonomo Carasc si è registrata una perdita, che però non ha \ndestato particolari preoccupazioni in quanto la situazione finanziaria rimane piuttosto \nsolida, con un capitale proprio che ammonta a Fr. 159'754.41. \n\nIl preventivo per l’anno 2023, attualmente in corso, prevedeva un sostanziale pareggio tra \ncosti e ricavi. In questo momento è però piuttosto difficile fare una previsione sul risultato \nfinale in quanto se, da una parte, si registra una certa soddisfazione per l’attuale situazione \nrelativa alla riservazione degli spazi del Ciossetto e del Convento, sicuramente in crescita \nrispetto allo scorso anno, dall’altra, contrariamente a quanto auspicato il servizio bus \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nnavetta è stato poco utilizzato fino a luglio. Se nei prossimi mesi non ci sarà un’inversione \ndi tendenza è ipotizzabile che questa importante fonte di guadagno non possa raggiungere \nil risultato previsto a preventivo. \n\nDal mese di novembre 2022 è stato introdotto un nuovo sistema di riservazione della \nteleferica Monte Carasso-Mornera. La grossa novità concerne la possibilità di riservare non \nsolo la risalita ma anche un posto in discesa per il ritorno a valle. Questo cambio di \nparadigma ha creato alcuni problemi a livello di gestione degli utenti, parallelamente sono \nstati aumentati i compiti di sorveglianza e accompagnamento, al fine di istruire \ncorrettamente i fruitori della teleferica, sia abbonati che turisti occasionali. Questo nuovo \nsistema sembrerebbe comunque essere piuttosto performante, pertanto i responsabili \ndell’EAC reputano che in futuro si potrà gestire l’esercizio della teleferica con un \nsignificativo risparmio di risorse. \n\nFortunatamente anche tutte le manifestazioni principali che si svolgevano prima della \npandemia, (Open Air; Carnevale Monte Carasso; Accademia SFG Monte Carasso e \nSementina; Babel) hanno avuto luogo regolarmente. Sono peraltro anche aumentate le \nrichieste di eventi privati o pubblici, organizzati da associazioni; società o enti di vario \ngenere, che hanno desiderato avvalersi delle strutture in gestione all’EAC. \n\nCome di consueto si è anche svolto il XXX Seminario Internazionale di progettazione. \nDurante questa edizione, per la prima volta dalla sua creazione, hanno partecipato più di 30 \nstudenti favoriti dal fatto che, per scelta precisa, è stata diminuita la tassa d’iscrizione che \nammonta ora a fr. 300.00. È importante ribadire che se in passato i partecipanti al corso \nhanno trattato temi d’interesse locale, perlopiù per lo sviluppo dell’ex comune di Monte \nCarasso, dal 2013 il seminario si è occupato di un territorio più vasto affrontando il tema \ndell’aggregazione dei comuni del Bellinzonese. In particolare, è stato affrontato il tema della \nridefinizione del rapporto fra i quartieri ed i numerosi spazi liberi di sponda sinistra con il \nparco fluviale, immaginando come futura spina dorsale della città aggregata. Questa \nedizione ha voluto occuparsi del rapporto dei quartieri di sponda destra – da Gorduno a \nSementina – con lo stesso parco. \n\nÈ continuata anche l’ottima collaborazione con il gruppo gestione sentieri del Bellinzonese \ne Alto Ticino, la Fondazione Curzútt-San Barnárd, i patriziati e gli altri enti situati sul \nterritorio al fine di svolgere in maniera accurata un compito a cui tiene particolarmente, \nvale a dire la valorizzazione del territorio per il tramite di una minuziosa manutenzione \ndelle sue reti sentieristiche, oggetto di numerosi interventi sia di sfalcio, sia di pulizia e \nmanutenzione. \n\nPurtroppo, non è stato al momento possibile implementare il progetto inerente alla \ncostruzione del sentiero Valle di Gorduno “Lariss-Monti di Gordola”, in quanto si attende \nancora il preavviso relativo alla domanda di costruzione da parte dei servizi preposti del \nCantone. Il pregio principale di questo percorso, oltre al fatto di ripristinare il sentiero che \nattraversa la valle di Gorduno a ca. 500 m di quota, percorrendo la condotta del vecchio \nacquedotto della Città di Bellinzona, è quello di collegare completamente tutto il territorio \ndella sponda destra, da Gorduno a Gudo. \n\nÈ invece accessibile dall’inizio dell’anno il percorso interattivo denominato AvventuraTI, \nche si estende da Gudo fino a Monte Carasso, passando per la Via delle Vigne, il Ponte \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nTibetano ed il nucleo di Curzútt. Partecipando ad AvventuraTI si ha la possibilità di \nriscuotere dei buoni da poter utilizzare nelle varie aziende partner situate sul territorio. Il \npercorso è particolarmente attrattivo per famiglie e/o scolaresche. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 \n\nIl preventivo 2024 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Carasc ed alcuni elementi straordinari. \n\nIl fabbisogno preventivato aumenta leggermente rispetto al precedente preventivo ed \nammonta a fr. 418'000.00, anche se sostanzialmente i costi ed i ricavi relativi ai vari settori \nrimangono pressoché stabili.   \n\nLa Fondazione Adelina ha confermato definitivamente la disdetta del mandato di \namministrazione di immobili e di gestione per le sue proprietà; pertanto, nel presente \npreventivo non potrà essere inserito l’importo di fr. 30'000.00 derivante dal suddetto \naccordo. \n\nAl fine di recuperare una parte di questi introiti l’EAC ha deciso, dopo aver chiesto e ricevuto \nun preavviso favorevole dal Consiglio parrocchiale di Monte Carasso, proprietario della \nchiesa di San Bernardo, di introdurre un costo per la visita guidata della stessa Chiesa che \nora avviene a titolo gratuito. \n\nPresumibilmente nel mese di maggio del prossimo anno verranno terminati i lavori \npromossi dalla Fondazione San Defendente e dal Patriziato di Sementina (per cui è \nrecentemente stata rilasciata la licenza edilizia), volti a recuperare e aprire al pubblico due \nrustici, parzialmente diroccati, che si trovano in prossimità del ponte tibetano, allo scopo di \nrealizzare dei servizi igienici e un’area di ristoro in un punto cruciale dei vari percorsi sulla \nmontagna di sponda destra. L’EAC ha dato la sua disponibilità ad assumersi l’onere della \nmanutenzione ordinaria dei rustici ristrutturati riconoscendo l’utilità e anche l’organicità \ndell’opera rispetto al progetto più generale che tocca l’offerta turistica della Sponda Destra.  \n\nIl consiglio direttivo dell’EAC dopo attenta riflessione ha deciso di non inserire nessuna \nposta a preventivo per quanto concerne il tema relativo ai posteggi. Questa decisione è \ngiunta dopo alcuni approfondimenti inerenti alla possibilità di implementare una barriera \npresso i posteggi del centro Ciossetto al fine di indirizzare i fruitori delle attività presenti \nsulla Sponda Destra presso questo stallo ed incassare il relativo costo del biglietto. La \nrinuncia a questa opzione è stata dettata principalmente dai costi relativi all’investimento \nche supererebbero complessivamente la somma di fr. 100'000.00. Inoltre, è stato notato \ncon grande soddisfazione che durante questa stagione turistica gli stalli presenti nei paraggi \ndella zona monumentale di Monte Carasso e quelli situati nelle vicinanze della teleferica \nrisultavano molto meno sollecitati rispetto al passato, per cui a mente dei responsabili \ndell’EAC non sono giunte reclamazioni né dalla popolazione, né dai proprietari degli \nesercizi pubblici o commerciali presenti in loco. L’EAC rimane però intenzionato a chiedere \nagli organizzatori del prossimo seminario internazionale di progettazione di tematizzare \nquesto argomento. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl presente preventivo è stato rivisto e adattato, considerando il prospettato aumento del \n25% sulle tariffe elettriche annunciate per il 2024. \n\nLe altre attività previste durante il prossimo anno vedranno l’EAC impegnato ancora nello \nsviluppo e promozione della Sponda destra, che coerentemente con la sua missione, dovrà \nancora fungere da coordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno in \nquel comparto. \n\nEventuali scostamenti futuri potranno derivare dalle prossime scelte strategiche che si \ndeciderà di adottare in merito allo sviluppo futuro dell’attività dell’EAC, come pure per \nquanto riguarda l’implementazione e sviluppo del progetto Sponda Destra definito \nnell’ambito del Masterplan. \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione del suddetto dicastero i costi ed i ricavi sostanzialmente ricalcano \ngli importi inseriti a preventivo lo scorso anno. \n\nI costi del personale sono ormai consolidati e non si prevedono scostamenti significativi, \nvisto però il rigore finanziario richiesto ancora dalla Città di Bellinzona, per il prossimo \nesercizio, si potranno prevedere alcuni piccoli risparmi in alcune poste, pensiamo in \nparticolare agli stampati e pubblicazioni dove non è più indispensabile effettuare \ninvestimenti significativi a livello di marketing; gli onorari derivanti dalla direzione \nstrategica, oppure la revisione esterna che avrà una riduzione di costo dovuta al fatto che \nl’EAC, a seguito della disdetta del mandato, non si occuperà più della contabilità inerente \nalla Fondazione Adelina. \n\nParallelamente durante il prossimo anno è intenzione del Consiglio direttivo aumentare i \nricavi grazie alla volontà di incassare degli introiti derivanti dalla vendita di biglietti per la \nvisita guidata della Chiesa di San Bernardo. Questa attività è sempre stata offerta \ngratuitamente alle persone che passando da Curzútt a San Defendente si fermano per una \nvisita alla chiesa di San Bernardo. L’obbiettivo del Consiglio direttivo sarà quello di \nsopperire ai costi sostenuti attraverso una vendita di biglietti, a prezzi modici, che potrà però \nfruttare una somma considerevole visto che mediamente all’anno si registrano circa 12'000 \npassaggi. Si rammenta che gli oneri contrattuali relativi alla presenza di una collaboratrice \naddetta all’accompagnamento degli utenti sono completamente a carico dell’EAC. \n\nLa volontà di aumentare l’offerta relativa all’asse strategico “ristorazione-albergheria” non \ndovrebbe comportare un aumento degli oneri, in quanto la figura individuata per \npromuovere questa attività svolgerà questo accompagnamento alla direzione operativa a \ntitolo prettamente volontario. \n\nCome di consueto i maggiori costi da sostenere, relativi all’organizzazioni delle \nmanifestazioni, riguarderanno la programmazione del seminario internazionale di \narchitettura. Nel corso di quest’anno è stata individuata, in collaborazione con la nuova \nassociazione preposta ad organizzare il suddetto evento, una nuova impostazione. Questa \nnuova strategia comporta una diminuzione della tassa d’iscrizione al fine di aumentare \nl’attrattività permettendo ad un maggior numero di studenti di partecipare al seminario. Si \npuò presumere inoltre che la collaborazione con l’associazione seminario internazionale di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nprogettazione possa favorire una maggiore visibilità, favorendo un più ampio sostegno a \nlivello di sponsorizzazioni. \n\nL’EAC è comunque sempre vigile e, se le contingenze lo consentiranno, si impegnerà ad \norganizzare ulteriori eventi presso le proprie strutture. \n\nL’obbiettivo primario che l’EAC vuole perseguire, anche in futuro, è quello di accogliere in \nmodo professionale e con piena soddisfazione tutti i fruitori del comparto della montagna \ndella Sponda destra. \n\n3.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nVerosimilmente il nuovo sistema di prenotazione, implementato nel corso di quest’anno, \ndovrebbe, nei prossimi anni, ridurre la presenza del personale addetto all’accoglienza \nlimitando di conseguenza anche le relative spese. In questo preventivo non si è comunque \nprudentemente voluto diminuire questo costo in quanto questo nuovo sistema, seppur \nperformante, ha creato ancora alcuni disagi che difficilmente verranno sistemati a breve. Si \npensi in modo particolare agli imbarchi da Mornera, per cui nella prossima stagione ci sarà \nancora necessità di avere del personale presente nelle stazioni intermedie nei momenti di \nmaggiore affluenza per garantire un servizio di accompagnamento degli utenti che vogliono \nscendere a valle.  \n\n3.3 Gestione bus navetta \n\nL’obbiettivo dell’EAC rimane sempre quello di favorire la crescita della redditività del \nservizio bus navetta. Purtroppo però da un paio di anni la richiesta d’utilizzo di questa \nprestazione è piuttosto stagnante e a consuntivo si nota che diventa più difficile coprire i \ncosti preventivati. La volontà rimane comunque quella di garantire di principio un’offerta \ncompleta assicurando anche il trasporto verso l’alpe Arami a Gorduno.  \n\nAl fine di diminuire gli oneri derivanti dal servizio suddetto, in primavera ed autunno, i \ntrasporti verranno organizzati unicamente su richiesta di gruppi o durante il fine settimana. \nSi rammenta tuttavia che il trasporto con bus navetta è stato creato per supportare ed in \nparte sopperire ai momenti in cui l’esercizio della teleferica è sovraccarico e gli utenti che \nvogliono recarsi sulla montagna della Sponda destra non avrebbero alternative, se non la \nrisalita a piedi. \n\n3.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nLa volontà dell’EAC è quella di promuovere attivamente il percorso interattivo AvventuraTI, \nche si estende fra Gudo e Sementina passando per la via delle Vigne, il Ponte Tibetano tra la \nvalle di Sementina e Monte Carasso ed il nucleo di Curzútt, e permette di riscuotere dei \nbuoni da poter utilizzare nelle varie aziende partner. Il prodotto già attivo durante tutta la \npassata stagione non ha riscontrato il successo sperato; pertanto, sarà compito della \ndirezione dell’EAC favorire un maggior utilizzo di questo prodotto proponendolo, per \nesempio, alle classi scolastiche presenti sul territorio. \n \nSarà indispensabile finalmente ricevere dagli uffici preposti del Cantone, ancora entro la \nfine del corrente anno, l’autorizzazione necessaria al fine di implementare al più presto il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nprogetto relativo all’attraversamento della valle di Gorduno, che permetterebbe di collegare \nintegralmente la Sponda destra da Gorduno a Gudo tramite un sentiero situato a metà \nmontagna. \n \nIl compito principale continuerà ad essere quello di svolgere in maniera accurata e con le \ngiuste tempistiche una minuziosa manutenzione dei vari sentieri del comprensorio EAC e \ndel demanio Patriziale di Monte Carasso. Questa attività verrà comunque coordinata, come \ndi consueto, in collaborazione con il gruppo dei sentieri del Bellinzonese e Alto Ticino, la \nFondazione Curzútt-San Barnárd, gli enti patriziali ed i servizi preposti della Città di \nBellinzona. \n\n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSulla scorta delle indicazioni riscontrate nel corso del corrente anno, l’EAC ha stimato un \naumento delle tasse d’affitto del Ciossetto e del Convento pari ad un importo maggiorato \nalmeno del 15%. Si può realmente credere che anche nel corso del prossimo anno ci sarà una \nforte richiesta, in particolare da parte di privati, per l’utilizzo degli spazi in gestione all’EAC. \nChiaramente continuerà a sussistere la possibilità di utilizzare i suddetti spazi anche per \nquelle società o associazioni del Bellinzonese che hanno usufruito, e continueranno ad \nusufruirne a condizioni favorevoli. \n\nLa volontà di sviluppare l’asse strategico “ristorazione e albergheria”, a mente del Consiglio \ndirettivo, dovrebbe portare un incremento dell’offerta principalmente per le strutture \ngestite dall’EAC. Si auspica che la collaborazione con una figura abituata a lavorare in questo \ncontesto possa contribuire a professionalizzare l’accoglienza presso queste strutture e a \ntrovare delle sinergie con gli attori presenti sul territorio al fine di sfruttare maggiormente \nl’enorme potenziale di questi spazi. \n\nÈ stata creata, sia per il Ciossetto che per il Convento un’apposita voce “stipendi e indennità \npersonale di pulizia” in quanto nel corso del prossimo esercizio l’EAC vorrebbe avere la \npossibilità di gestire direttamente le collaboratrici addette alla pulizia al fine di gestire nel \nmodo migliore queste risorse. \n \nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2024 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 418'000.00.  \n \nConto economico \n \n\nConto - Spesa P23 P24 differenza Osservazioni \n0111-3431.000 0 8'000.00 8'000.00 Spese gestione immobili \n2000-\n3010.000 \n\n0 12'500.00 12'500.00 Stipendio autista bus \ndirettamente a carico EAC \n\n2000-3010.003 34'000.00 20'000.00 -14'000.00 Stipendio ausiliario bus \nnavetta \n\n4000-3431.000 0 15'000.00 15'000.00 Spese gestione immobili \n5000-3431.000 0 10'000.00 10'000.00 Spese gestione immobili \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n \nConto - Ricavo P23 P24 differenza Osservazioni \n0111-4830.000 --.-- 12'500.00 12'500.00 Pagamento visite Chiesa S. \n\nBernardo \n0120-4635 15000 27'500.00 12'500.00 Maggior incassi da sponsor \n\nSeminario \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 418'000.00 derivante dal preventivo 2024 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale \nper l’anno 2024 di fr. 418'000.00. Il contributo è stato contestualmente considerato nel \npreventivo 2024 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, \npermettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio \nfinanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad \napprovare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Carasc e il conseguente \ncontributo globale per l’anno 2024. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc, per l’anno 2024, con il relativo contributo globale di fr. 418'000.00. \n\n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2024  \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2023\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024\n\t3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione\n\t3.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t3.3 Gestione bus navetta\n\t3.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo\n\n