allegato - 7. Piano d'indirizzo

text: \n \n\nVARIANTE DI PR           \n\nCOMPARTO FERRIERE \nCOMUNE DI GIUBIASCO \n\nPiano d’indirizzo – 20. Settembre 2016 \n\nArch. Mirko Galli  \n\nArch. Giovanni Guscetti  \n\nArch. Robert A. Huber  \n\n \n\nc/o Guscetti Architetti  \n\nVia Verbano 17 6648 Minusio \n\nTel. +4191 743 52 33 \n\nFax +4191 743 6612 \n\nwww.guscetti.ch \n\n \n\n\n\n  INDICE \n\n \nPREMESSA ........................................................................................................................................................................................................ 1 \n\nANALISI ............................................................................................................................................................................................................. 2 \n\nPerimetro di studio .................................................................................................................................................................... 2 \n\nEvoluzione storica ..................................................................................................................................................................... 3 \n\nFoto aerea ................................................................................................................................................................................. 6 \n\nDocumentazione fotografica ................................................................................................................................................ 7 \n\nParcellazione ............................................................................................................................................................................. 9 \n\nSituazione pianificatoria a livello cantonale ..................................................................................................................... 10 \n\nSituazione pianificatoria attuale a livello comunale ....................................................................................................... 13 \n\nStudi preliminari ....................................................................................................................................................................... 26 \n\nAnalisi urbanistica ................................................................................................................................................................... 31 \n\nOBIETTIVI PRINCIPALI .................................................................................................................................................................................... 32 \n\nCONCETTO URBANISTICO ........................................................................................................................................................................... 33 \n\nModello volumetrico .............................................................................................................................................................. 34 \n\nPlanimetria ............................................................................................................................................................................... 38 \n\nSezioni longitudinali ................................................................................................................................................................ 39 \n\nSistema di spazi esterni privati aperti al pubblico ............................................................................................................ 40 \n\nPiano regolatore – linee ........................................................................................................................................................ 41 \n\nMobilità ..................................................................................................................................................................................... 42 \n\nAzzonamento .......................................................................................................................................................................... 43 \n\nNorme edilizie – Aggiornamento napr ............................................................................................................................... 44 \n\nQuantitativi edificatori ........................................................................................................................................................... 46 \n\nEsempi spazi esterni zone industriali riqualificati ............................................................................................................... 47 \n\nBASI ................................................................................................................................................................................................................. 48 \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 1 \n\nPREMESSA \n\n \n\n \n\n \n\nCon mandato del novembre 2015 il nostro studio è stato incaricato di sviluppare il piano d’indirizzo per una \n\nvariante di PR-Nord del comparto Ferriere Cattaneo. \n\nLa nostra proposta si pone come sintesi degli studi elaborati dall’accademia d’architettura “dal progetto alla \n\nrealtà – densificazione qualitativa localizzata – caso studio: Quartiere stazione di Giubiasco” e dei successivi \n\napprofondimenti dell’arch. Sergio Cattaneo per conto delle Ferriere Cattaneo SA. Il piano d’indirizzo per il \n\ncomparto Ferriere va integrato e coordinato con la pianificazione della parte rimanente del comparto I Nord \n\n(Cagi, Agrigola SA, Artecom e ex Swisscom) già adottata dal CC e in fase di approvazione presso le istanze \n\ncantonali. \n\nI principali aspetti della proposta urbanistica possono essere sintetizzate come segue: \n\n fronte compatto lungo i binari e ampi spazi aperti verso l’area residenziale (viale 1814); \n\n fascia a carattere artigianale e amministrativa lungo la ferrovia;  \n\n edifici prevalentemente residenziali verso viale 1814, compatti e con volumetrie importanti per permettere \n\nla creazione di aree verdi di qualità; \n\n strada interna a carattere pedonale e di servizio che assume il ruolo di spazio pubblico del comparto. \n\nStrada relativamente stretta e “densa” con allargamenti per la formazione di piazze, in corrispondenza \n\ndelle quali sono previsti gli accessi stabili e i contenuti commerciali al pianterreno. \n\n piazza finale con edificio più alto come punto d’ingresso da nord / est al comparto. \n\nQuesta proposta è stata sottoposta in via preliminare al proprietario delle Ferriere Cattaneo che ha partecipato \n\nattivamente alle fasi precedenti. \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 2 \n\nANALISI  \n\nPERIMETRO DI STUDIO \n\n  Perimetro di studio include i \n\nmappali 535 di 53707 mq \n\n(Ferriere Cattano SA) e 536 \n\ndi 2802 mq (Mona Roberto). \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 3 \n\nEVOLUZIONE STORICA \n\n \n\n1910 - 1950 \n\n1970- 1990 \n\n \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 4 \n\n \n\n \n\n \n\n1882 Inaugurazione della linea ferroviaria – Stazione di Giubiasco \n\n1888 Inizio dei lavori di correzione del fiume Ticino \n\n1890-1910 Insediamenti prime attività artigianali / industriali in diretto contatto con la ferrovia (Cagi, Mulini, Forbo, \n\nFonderia) \n\n1910-1950 Consolidamento attività industriali artigianali - Espansione zone abitative verso la ferrovia / la stazione \n\n(Viale 1814, Viale stazione) \n\n1950-1970 Ampliamento zona industriale oltre la linea ferroviaria. Espansione zone abitative verso il fiume \n\n1970-1990 Costruzione Via Bellinzona – Consolidamento insediamenti abitativi attorno alla zona industriale \n\n1990-2013 Inizialmente in zona periferica l’area industriale si trova oggi in posizione centrale e strategica. Stabile \n\nSwisscom - Inserimento di nuove attività: Scuole professionali \n\n2013 \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 5 \n\n \n\n \n\n“(…) Da molti decenni nella località sono esistiti ed esistono degli stabilimenti di fonderia e costruzioni in ferro. Il \n\nprimo stabilimento del genere fu fondato all’inizio del secolo e più precisamente nel 1906 sotto la ragione sociale \n\n“Società Svizzera per le Macchine Lenz” (…) che otto anni dopo, nel 1914, cadde in dissesto e dovette liquidare. \n\nLo stabilimento aveva per scopo la fabbricazione in serie di quattro tipi di macchine a vapore secondo il brevetto \n\nLenz, macchine che i proprietari dell’azienda ritenevano di poter vendere in Italia ove non esisteva concorrenza \n\nalcuna in fatto di locomotive del genere. Trovandosi esso nelle immediate vicinanze della stazione ferroviaria, era \n\ncollegato mediante un binario di raccordo con le linee internazionali del S. Gottardo e di Bellinzona- Luino. Oltre \n\nalle macchine a vapore la fonderia, che era attrezzata alla perfezione, effettuava anche fusioni per conto di \n\nclienti in quantità tale d’essere in grado di riempire da uno a due carri ferroviari al mese. La fabbricazione delle \n\nvaporiere durò neppure un quinquennio; ma fu continuata la fusione della ghisa grigia. \n\nNel 1914, la “Società Svizzera delle Macchine Lenz” passò alla “Georg Fischer Elektrostahlwerke A.G.”, alla quale \n\ncinque anni dopo, nel 1919 cioè, subentrò la “S.A. Acciaierie Elettriche del S. Gottardo”. Malgrado i diversi trapassi \n\ndi proprietà ed i vari indirizzi dati alla fabbricazione di macchine ed alla fusione di materiali ferrosi, lo stabilimento \n\nvisse tra alterne vicende buone e cattive ino al 1925, anno in cui venne definitivamente chiuso. Nel 1932, l’intera \n\nproprietà venne acquistata dal rag. Fausto Cattaneo sotto la ragione sociale “Fratelli Cattaneo s.n.c.” la quale, \n\ncon un manipolo di solo diciotto operai iniziò quell’attività che sta ancor oggi alla base della produzione \n\naziendale. Lentamente ma costantemente e progressivamente la “Fratelli Cattaneo s.n.c.” si trasformò, assunse \n\nl’attuale ragione sociale di “Ferriere Cattaneo SA” (1933), riattò i vecchi immobili della ex Lenz, e ne costruì di \n\nnuovi. Anche il macchinario venne rinnovato e potenziato, ed i dipendenti da diciotto divennero trecentotrenta \n\ned ora, nel 2005, sono 130. All’iniziale produzione di pezzi forgiati e stampati, ora trasferita all’estero, le “Ferriere \n\nCattaneo” aggiunsero, nel corso degli anni, la costruzione di carpenteria metallica di ogni tipo e di carri merci \n\nferroviari. Ora si producono pure pezzi per turbine a gas.” \n\nOlmo Polloni, Giubiasco, \n\nGiubiasco 2005 \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 6 \n\nFOTO AEREA  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFonte: map.geo.admin.ch \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 7 \n\nDOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA \n\n  Fonte: Università della \n\nsvizzera italiana, Laboratorio \n\nTicino, Dal Progetto alla \n\nrealtà – Densificazione \n\nqualitativa localizzata. Caso \n\nstudio “Quartiere stazione di \n\nGiubiasco”, Incarto finale, \n\nMaggio 2015 \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 8 \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 9 \n\nPARCELLAZIONE \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 10 \n\nSITUAZIONE PIANIFICATORIA A LIVELLO CANTONALE  \n\n \n\nPIANO DIRETTORE \n\nScheda R6: Sviluppo e contenibilità dei PR \n\n“Nei prossimi anni lo sviluppo degli insediamenti dovrà concentrarsi all'interno delle attuali zone edificabili. Le aree \n\ncentrali e suburbane, così come codificate negli spazi funzionali (v. scheda R1), vanno densificate in modo \n\nappropriato e conformemente alla qualità urbanistica (v. scheda R10), in consonanza con le strategie di sviluppo \n\ndei comparti urbani prossimi ai mezzi di trasporto pubblico (v. scheda M7). Pure le aree dismesse vanno \n\nadeguatamente riutilizzate (v. schede R7 e R8).“ \n\nScheda R7: Polo di sviluppo economico Giubiasco-Camorino (PSE) \n\nOBIETTIVI DEI POLI DI SVILUPPO ECONOMICO - PSE \n\nCon i Poli di sviluppo economico (PSE) si perseguono i seguenti fini: \n\na. predisporre siti particolarmente attrattivi per l’insediamento e lo sviluppo di attività economiche; \n\nb. orientare l’insediamento delle attività economiche a sostegno della Città-Ticino (v. schede R1 e R/M 2-5) e degli \n\nobiettivi di sviluppo socioeconomico del Cantone; \n\nc. realizzare comparti urbani particolarmente attrattivi e di qualità, in sintonia con i principi della pianificazione del \n\nterritorio.  \n\nPRINCIPALI CARATTERISTICHE: \n\n. Localizzazione nelle aree centrali o in quelle suburbane \n\n. Buona accessibilità per persone e merci dalla rete viaria principale, da quella ferroviaria, con i trasporti pubblici e \n\ncon la mobilità lenta \n\n. Disponibilità di superfici edificabili e/o possibilità di recupero di aree dismesse o sottoutilizzate \n\n. Presenza di una realtà economica dinamica o buone premesse per un suo sviluppo  \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 11 \n\n. Possibilità di un fattivo coordinamento con altre politiche territoriali cantonali \n\n. Necessità/opportunità di un sostegno cantonale nell’ambito della politica dei PSE \n\n \n\nQuest’area è interessante per il suo carattere centrale, per la presenza di un’importante stazione del sistema TILO, \n\nper la vicinanza dello svincolo autostradale di Bellinzona sud e per la presenza di importanti zone industriali. \n\nLa scheda considera la vasta area di Giubiasco-Camorino, e si trova a livello di informazione preliminare. \n\n \n\nScheda R 10: Spazi pubblici e qualità dello spazio costruito \n\nINDIRIZZI GENERALI \n\nQualsiasi progetto o intervento che modifichi il territorio deve essere inteso quale occasione per arricchire, \n\npreservare o riqualificare il contesto in cui si inserisce, rispettandone l’identità. In particolare sono da perseguire: \n\na. la creazione o il consolidamento di spazi pubblici facilmente accessibili, sicuri e attrattivi; \n\nb. la ricerca di soluzioni che favoriscano le relazioni sociali e che tengano conto delle esigenze delle differenti \n\ncategorie di fruitori, con particolare riguardo per gli anziani e i bambini; \n\nc. la creazione o il consolidamento di un tessuto edilizio di qualità, ordinato, razionale e che favorisca l’uso \n\nparsimonioso del suolo e il risparmio energetico; \n\nd. la salvaguardia e l’integrazione del patrimonio costruito storico e culturale, evitando interventi che sviliscano \n\nmonumenti, beni culturali, vie storiche ed elementi minori quali muri a secco, fontane, ecc.; \n\ne. il rispetto o l’integrazione di elementi naturali qualificanti: l’orografia del terreno, la rete idrografica, la \n\nvegetazione indigena; \n\nf. una maggiore mescolanza di funzioni tra loro compatibili; \n\ng. un linguaggio architettonico qualificato. \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 12 \n\nScheda M7 Sistama ferroviario regionale Ticino-Lombardia-Tilo \n\nINSERIMENTO URBANISTICO \n\nLe stazioni e le fermate del sistema TILO sono importanti nodi all’interno della rete urbana ticinese. Questo loro \n\nruolo va valorizzato attraverso adeguate misure urbanistiche volte in particolare a: \n\na. preservare o riqualificare il contesto in cui le stazioni si inseriscono; \n\nb. creare spazi pubblici di qualità (v. anche scheda R10); \n\nc. favorire l’insediamento di attività capaci di sfruttare al meglio il servizio offerto dal sistema TILO (v. anche scheda \n\nR7); \n\nd. favorire un uso parsimonioso del suolo e una maggiore densità insediativa dove ci sono adeguate premesse \n\nurbanistiche (scheda R6). \n\nGIUBIASCO (GIUBIASCO)  \n\nP+R: 69 → 125 B+R: 64 \n\nMobilità persone: nodo importante del TP \n\nMobilità merci: fermata interessata dal transito di treni merci; punto di servizio FFS Cargo, senza piazzale di carico, \n\ncon binari di raccordo in esercizio \n\nInsediamenti: comparto strategico con zone industriali da valorizzare ed ev. riconvertire in aree lavorative \n\nmultifunzionali (PSE, scheda R7) \n\nR/M4 Agglomerato del Bellinzonese – Rete urbana e mobilità \n\nMISURA I 3.1 \n\nZona industriale Nord (Giubiasco) Riconversione di una zona industriale vetusta in un’area lavorativa strategica \n\nmultifunzionale. Dato acquisito Misura definita dal PAB e correlata agli indirizzi e alle misure delle schede R6 \n\nSviluppo e contenibilità dei PR, R7 Poli di sviluppo economico, R10 Spazi pubblici e qualità dello spazio costruito, e \n\nM7 TILO. \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 13 \n\nSITUAZIONE PIANIFICATORIA ATTUALE A LIVELLO COMUNALE \n\n \n\nPIANO DELLE ZONE \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 14 \n\nPIANO DEL TRAFFICO  \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 15 \n\n  \n\nPIANO DEL PAESAGGIO \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 16 \n\nZONE ARCHEOLOGICHE \n\n  “Le tombe della necropoli di \n\nGiubiasco sono fra le più \n\nricche e complete mai \n\nrinvenute in Ticino. Alcune \n\nsono distrutte negli anni \n\n1872-1874, durante i lavori di \n\nscavo per la costruzione \n\ndella ferrovia del Gottardo; \n\n(…). Un ulteriore complesso \n\ndi 600 tombe viene scoperto \n\nattorno al 1925, in occasione \n\ndegli scavi per a costruzione \n\ndei primi stabilimenti \n\nindustriali: la Linoleum e le \n\nFerriere Cattaneo, ora \n\nincluse nella zona \n\nindustriale” \n\nOlmo Polloni, Giubiasco, \n\nGiubiasco 2005, p. 20 \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 17 \n\nGRADI DI SENSIBILITÀ AL RUMORE \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\nLa zona I-Nord è inserita \n\ncome zona di sensibilità III \n\nnel piano dei gradi di \n\nsensibilità al rumore. \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 18 \n\nNORME DI ATTUAZIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nArt. 13 - Zona residenziale intensiva (Ri) \n\n1Nella zona residenziale intensiva è ammessa la costruzione di abitazioni, stabili commerciali e amministrativi con \n\nattività non moleste. \n\n2 Devono essere rispettate le seguenti norme edificatorie particolari: \n\n− Io massimo 35% \n\n− Is massimo 1.1 \n\n− altezza massima m 16.5 \n\n− area verde minima in % della superficie edificabile 30%  \n\nArt. 19 - Zona industriale sud (I sud) \n\n2 La realizzazione di appartamenti di abitazione è permessa solo per le esigenze aziendali di sorveglianza e di \n\nesercizio. \n\n3 Devono essere rispettate le seguenti norme edificatorie particolari: \n\n− Io massimo 60% \n\n− Ie massimo mc/mq 12 \n\n− altezza massima m 15 \n\n− distanza verso i confini m 5 \n\n− area verde minima in % della superficie edificabile 20% (di cui la metà può essere data da posteggi alberati, su \n\nterreno a griglia inerbata). \n\nLa distanza minima prescritta prevale sulle norme generali sulle distanze. \n\n4 Deroghe all'altezza massima possono essere concesse per esigenze tecniche degli impianti o altre evidenti \n\nnecessità. \n\nQuantità edificatoria limitata \n\nper mezzo di indici di \n\noccupazione e indici di \n\nedificabilità. \n\nL’edificazione consentita \n\ndalle NAPR sulla zona non è \n\nraggiunta dal suo attuale \n\nsviluppo. Secondo il registro \n\ncomunale degli indici \n\nrispetto all’indice di \n\noccupazione massima del \n\n60%, l’occupazione attuale \n\nsul comparto allargato si \n\nfissa al 34%, ben inferiore al \n\nmassimo possibile. \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 19 \n\n5 E' applicabile l'art. 34, sulle costruzioni contigue. \n\nArt. 20 - Zona industriale nord (I nord) \n\n1 La zona industriale nord (I nord) sulla destra orografica della Morobbia è destinata alle esistenti attività industriali. \n\nSono ammesse nuove attività industriali che non abbiano ripercussioni e immissioni incompatibili con le zone \n\nresidenziali limitrofe, come pure capannoni commerciali che richiedono un raccordo ferroviario. Per le esistenti \n\nattività industriali valgono comunque le disposizioni federali e cantonali di protezione dell'ambiente. \n\n2 Per la porzione tratteggiata della zona industriale nord valgono le disposizioni di protezione dei due pozzi di \n\ncaptazione situati a valle della stazione FFS, giusta il relativo Regolamento. \n\n3 Per tutto il resto valgono le disposizioni dei cpv. 2, 3, 4 e 5 dell'articolo precedente, fatta eccezione per i centri \n\ncommerciali con grandi superfici di vendita, per i quali non vale l'Ie massimo di 12 mc/mq, ma vale l'Is massimo di \n\n1.2. \n\n4 Per recinzioni a confine con le strade pubbliche, il Municipio può derogare all'art. 67 fino a un'altezza massima di \n\nm 2.50. \n\n5 La zona industriale nei tratti confinanti con le zone residenziali, indicati sul piano delle zone, deve mantenere una \n\nfascia di rispetto di m 12 dal confine di zona. Su questa fascia che dev'essere alberata sono consentiti depositi, \n\nposteggi o altri usi compatibili con l'alberatura; la recinzione deve inoltre essere fatta a siepe verde. \n\n6 Nel comparto del fmn 3501 indicato con un tratteggio, sono ammesse anche le destinazioni d‘uso della contigua \n\nZona residenziale semi - intensiva (Rs-i). \n\n \n\nArt. 18 - Zona artigianale (Ar) \n\n1 La zona Ar è destinata alle costruzioni e attività artigianali, alle costruzioni e attività industriali poco moleste, \n\ncome pure alle attività commerciali non compatibili con le zone di nucleo e residenziali. Sono segnatamente \n\nconsiderate tali discoteche e sale giochi. \n\n2 La realizzazione di appartamenti di abitazione è permessa solo per le esigenze aziendali. \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 20 \n\n3 Le costruzioni per attività artigianali e quelle per attività industriali, compresi gli appartamenti previsti dal cpv. 2, \n\ndevono rispettare le seguenti norme edificatorie generali: \n\n− Io massimo 60% \n\n− Ie massimo mc/mq 7 \n\n− altezza massima m 12 \n\n− distanza minima verso i confini m 5 \n\n− area verde minima in % della superficie edificabile 20% (di cui la metà può essere data da posteggi alberati, su \n\nterreno a griglia inerbata). \n\nLa distanza minima prescritta prevale sulle norme generali sulle distanze 4Deroghe all'altezza massima possono \n\nessere concesse per esigenze tecniche degli impianti o altre evidenti necessità. \n\n5 Le costruzioni per attività commerciali (per esempio centri con grandi superfici di vendita), compresi gli \n\nappartamenti previsti dal cpv. 2, devono rispettare le norme edificatorie generali del cpv. 3, ad eccezione dell'Ie; \n\nvale per queste costruzioni l'Is massimo di 1.0. \n\n6 I depositi di materiali all'aperto che confinano con una zona residenziale devono essere convenientemente \n\nrecinti.  \n\n \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 21 \n\nVARIANTE DI PR PER UNA MODIFICA DI AZZONAMENTO DI PARTE DELLA ZONA INDUSTRIALE NORD E DELLA ZONA \n\nARTIGIANALE NORD – FEBBRAIO 2017 \n\nConcetto urbanistico adottato dal CC con risoluzione del 16.6.2014 attualmente in fase di approvazione \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 22 \n\nConcetto  \n\n \n\n \n\n riqualifica di una zona strategica centrale perfettamente servita dal traffico pubblico \n\n formazione / mantenimento degli edifici lungo la linea ferroviaria quali barriera fonica per l'intera area – \n\naltezza minima e protezione sagoma ex-mulini \n\n unire le zone ex-forbo, agricola, ftia e ex-swisscom con un concetto uniforme riproponendo / ricordando la \n\ndensità e la morfologia dell'ex zona industriale \n\n stabili di forma rettangolare, paralleli alla ferrovia \n\n sistema di spazi aperti caratterizzati da assi di comunicazione paralleli alla ferrovia e piazzali collegati tra di \n\nloro, integrando le vie di accesso / di transito e gli edifici esistenti \n\n formazione di spazi esterni di qualità: piazza stazione, piazza linoleum, piazza artecom, piazza scuola \n\nsuperiore, corte interna scuola superiore, piazza ftia \n\n completamento rete pedonale verso il centro, le scuole e la golena \n\n superamento della mono-funzionalità, favorire l'inserimento al pianterreno di attività aperte al pubblico e la \n\nstratificazione funzionale verticale \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 23 \n\nModifche delle NAPR proposte \n\nLa NAPR vengono completate con una modifica dell’attuale art. 18a, che si riferirà alla nuova zona ArCo. Dall’art. \n\n20 vengono stralciati i due capoversi finali, che si riferiscono a mappali inseriti poi in zona ArCo. L’art. 14 relativo \n\nalla zona Rs-i viene completato con un comma che impone le scelte pianificatorie di protezione acustica già \n\nillustrate per il mapp. 3051. L’art. 37 relativo al concetto di molestia viene completamente rivisto. \n\n \n\nArt. 18a – Zona artigianale nord (Ar nord) artigianale e commerciale (ArCo) \n\nIl testo attuale dell’articolo viene sostituito come di seguito: \n\n1 la zona ArCo è destinata alle costruzioni e attività artigianali poco moleste e non moleste, alla costruzione di \n\nstabili commerciali e amministrativi con attività non moleste, alla costruzione di stabili con contenuti formativi \n\nconnessi con le arti e mestieri, l’industria, il commercio e in generale le formazioni di grado secondario e terziario di \n\ncarattere professionale, come pure ad attività per il tempo libero poco moleste o non moleste. Sono ammesse \n\nanche attività industriali che non abbiano ripercussioni o immissioni incompatibili con i contenuti residenziali limitrofi \n\no di zona e grandi superfici di vendita (esclusi i grandi generatori di traffico – GGT). Sono escluse attività ritenute \n\nmoleste, in particolare discoteche e sale giochi. \n\n2 le costruzioni devono rispettare le seguenti norme edificatorie generali: \n\n- Io massimo 50% \n\n- Ie massimo mc/mq 12 \n\n- altezza massima m 16.5 \n\n- area verde minima in percento della superficie edificabile 20% \n\n- distanza dai confini minimo 5.0 m \n\n3 sul mapp. 2622 è definita una linea di costruzione in blu nel piano delle zone. Essa rappresenta l’allineamento \n\nobbligatorio delle facciate. Lungo questa linea di costruzione è imposta la contiguità dei corpi edilizi, con un \n\naltezza minima di 14.5 m. Sul mapp. 2622 l’edificazione di nuovi corpi edilizi principali in aggiunta o in sostituzione di \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 24 \n\nquelli esistenti è subordinata alla presentazione ed approvazione di un piano di quartiere. Esso è allestito a spese e \n\nper iniziativa dei proprietari. Esso deve essere elaborato sulla base dei seguenti concetti qualitativi: \n\n- progettazione qualificata tendente a una soluzione urbanistica unitaria, che si accordi alla visione urbanistica \n\nespressa dalla tavola complementare omonima \n\n- disposizione dei corpi edilizi principali con il lato lungo parallelo alla direzione dei binari \n\n- creazione e valorizzazione di almeno due aree private e aperte al pubblico, di forma rettangolare, con \n\ndimensioni non superiori a quelle del cortile dello stabile ex-Swisscom, con il lato minore non inferiore a 20m e di \n\nproporzioni non eccedenti il doppio quadrato, connesse con la rete dei percorsi pedonali, non utilizzabili quali \n\nluoghi di produzione o di stoccaggio \n\n- concetto unitario del traffico con creazione di posteggi prevalentemente in autorimessa \n\n- separazione del traffico veicolare e pedonale \n\n- disposizione dei percorsi pedonali interni primariamente parallelamente alla direzione dei binari. \n\nLe aree aperte al pubblico potranno essere computate nell’area verde minima stabilita a Piano Regolatore. \n\n4 Sui mappali 422, 423, 3622 e 3615 è definita una linea di costruzione in celeste nel piano delle zone. Il fronte \n\nedificato lungo questa linea è protetto nel suo sviluppo altimetrico attuale. Lungo questa linea l’altezza massima \n\ndei corpi edilizi corrisponde – in deroga ai disposti del cpv. 2 – alla attuale linea di gronda. Lungo questa linea, in \n\ncaso di demolizione dei corpi edilizi, è imposta la loro ricostruzione fino alla attuale altezza di gronda. Questa \n\naltezza dovrà essere mantenuta per la profondità minima di 18 m, ma al massimo fino alla attuale profondità dei \n\ncorpi edilizi esistenti, dove questi superano la profondità minima di 18 m indicata. Oltre questa profondità valgono \n\nle altezze massime di zona. \n\n5 I locali sensibili al rumore dovranno essere primariamente rivolti dalla parte opposta rispetto alla fonte di \n\nimmissione acustica rappresentata dalla ferrovia. Con l’inoltro della domanda di costruzione dovrà essere \n\npresentato uno studio fonico che provi il rispetto del valori di immissione OIF per la zona di sensibilità III per gli utilizzi, \n\ncommerciali e amministrativi, primariamente con misure progettuali. Per i nuovi utilizzi artigianali e industriali dovrà \n\nessere invece provato il rispetto da parte di essi dei valori limite di pianificazione OIF verso gli utilizzi limitrofi. \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 25 \n\n6 Sul mappale 423, nell’attuale edificio silo in calcestruzzo di ca. 42 m di altezza, a partire da un’altezza dal suolo di \n\n20 m, unicamente in caso di conservazione dello stabile esistente, è possibile prevedere anche contenuti \n\nresidenziali. Con l’inoltro della domanda di costruzione dovrà essere presentato uno studio fonico che provi il \n\nrispetto del valori di immissione OIF per la zona di sensibilità III per l’utilizzo residenziale, con misure progettuali o \n\ncostruttive. \n\n7 Sul mapp. 2983, nel caso di cambiamento di destinazione di un ulteriore 10% dell’attuale volume edificato dalla \n\ndestinazione artigianale-industriale a quella formativa, dovranno essere previsti degli interventi di riqualifica del \n\ncortile dello stabile ex-Swisscom, che per almeno il 60% della sua superficie escludano il traffico veicolare e il \n\ntransito o l’accesso di veicoli, e definiscano il percorso pedonale da e per viale 1814, riservando l’area alla \n\nformazione di un ambiente esterno di qualità a disposizione di contenuti formativi dello stabile. \n\nArt. 37 - Molestia \n\nIl testo attuale dell’articolo viene sostituito come di seguito: \n\n1 Si distinguono attività non moleste, poco moleste, moleste. \n\n2 Per attività non moleste si intendono quelle che di principio non determinano immissioni sostanzialmente diverse \n\nda quelle che derivano dall’abitare. \n\n3 Per attività poco moleste si intendono tutte quelle attività lavorative che determinano immissioni più marcate, \n\nma non arrecano disturbo all’utilizzazione abitativa, essendo svolte soltanto di giorno, durante i normali orari di \n\nlavoro ed eventuali immissioni hanno carattere temporaneo. \n\n4 Moleste sono considerate le attività che generano ripercussioni notevoli sull’ambiente circostante e che \n\nappaiono sostanzialmente inconciliabili con la funzione residenziale. Le immissioni moleste possono essere di natura \n\nmateriale (rumore, vibrazioni, esalazioni) ma anche di tipo immateriale. Sono considerate immissioni immateriali le \n\nripercussioni che scaturiscono da attività sconvenienti, in quanto atte a turbare la sensibilità morale degli abitanti \n\ndel luogo, a suscitare sensazioni sgradevoli o a impoverire la qualità di vita. In particolare sono considerate \n\nimmissioni moleste, di natura materiale o immateriale, quelle derivanti dall’esercizio della prostituzione e dalle \n\nattività collaterali. \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 26 \n\n \n\nSTUDI PRELIMINARI \n\n \n\nWüest & Partner - Analisi di mercato e prospettive per il comparto \n\n \n\nOpportunità / temi da sviluppare: \n\n. smart city / sensibilità per modelli di sviluppo sostenibili \n\n. innovazione / nuovi modelli di vita per tutte le fasce d’età /modelli di vita integrati (work at home) \n\n. possibilità di creare un quartiere con un identità forte di valenza regionale/sovraregionale \n\n \n\nAspetti principali: \n\n. Comparto interessante d’interesse regionale/cantonale \n\n. opportunità quasi unica per uno sviluppo di ampio respiro con un concetto urbanistico unitario \n\n. volume d’investimento molto elevato \n\n \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 27 \n\nLaboratorio Ticino, Academia Mendrisio – Studio comparto Saleggi – Nuovo ospedale cantonale \n\n  Lo studio è condotto dal \n\nLaboratorio Ticino su \n\nmandato dei comuni di \n\nBellinzona e Giubiasco per \n\nvalutare il potenziale di una \n\nnuova struttura ospedaliera \n\nnel comparto. \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 28 \n\nLaboratorio Ticino – Quartiere stazione di Giubiasco \n\n  \n\nFonte: Università della \n\nsvizzera italiana, Laboratorio \n\nTicino, Dal Progetto alla \n\nrealtà – Densificazione \n\nqualitativa localizzata. Caso \n\nstudio “Quartiere stazione di \n\nGiubiasco”, Incarto finale, \n\nMaggio 2015 \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 29 \n\nSergio Cattaneo Architetti SA, Studio Preliminare, Settembre 2015 \n\n \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 30 \n\n \n\nComparti delle stazioni una sfida urbanistica \n\n Il 45% della zona edificabile nei comparti delle stazioni è libera o sottosfruttata. Si tratta di ca. 6.5 mio di m2 \n\n(650 ha). \n\n Circa 1/4 della zona edificabile nei comparti delle stazioni è destinata ad attività produttive (industriale o \n\nartigianale); 3/4 sono di tipo residenziale o misto. \n\n Una superficie di zona edificabile pari a ca. mezzo milione di m2 (50 ha) risulta ben sfruttata ma occupata \n\nda immobili in cattivo stato. Si tratta di un’ulteriore potenziale riserva che si somma ai 6.5 mio di m2 (650 ha) \n\nliberi o sottosfruttati \n\nIndirizzi per i comparti delle stazioni:  \n\nUn’adeguata concentrazione di abitanti, posti di lavoro e in generale di funzioni e attività che generano un \n\nimportante e regolare flusso di movimenti, è nell’interesse dei cittadini, delle imprese e degli enti pubblici. \n\nDiversamente dagli insediamenti dispersivi ed estensivi, tale concentrazione permette notevoli risparmi, i termini di \n\ntempo negli spostamenti, di risorse finanziarie per l’infrastruttura viaria e per l’urbanizzazione, e anche di energia. \n\nMigliora inoltre l’efficacia degli scambi materiali (merci) e relazionali (persone) a favore dell’economia. \n\nAumentare tale concentrazione tramite l’uso efficiente delle superfici libere e il riuso o la riconversione delle \n\nsuperfici sottoutilizzate presenti nei comparti delle stazioni rappresenta dunque un’azione di grande interesse per \n\ntutti gli attori in gioco. Il buon esito di tale azione è però influenzato da alcuni fattori qualitativi illustrati di seguito: \n\n Limiti dettati dal tipo di uso dell’infrastruttura ferroviaria – aspetti ambientali e logistici \n\n Intermodalità delle stazioni richiede spazio \n\n Limiti di densità puramente quantitativa – qualità urbanistica \n\n Il problema dell’utilizzo delle superfici insediative per attività di tipo estensivo – consumo di terreno senza \n\nsfruttare adeguatamente l’offerta dei trasporto pubblico \n\n Residenze secondarie - Alptransit \n\n Pianificazione concordata come sistema di attivazione delle risorse territoriali, economiche e politiche \n\n \n\nFonte: Sezione dello sviluppo \n\nterritoriale, Comparti delle \n\nstazioni: una sfida urbanistica \n\n- Opportunità di sviluppo \n\neconomico e territoriale \n\nattorno alle stazioni del \n\nsistema ferroviario regionale, \n\nBellinzona 2013 \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 31 \n\nANALISI URBANISTICA \n\n \n\n \n\n Sviluppo stabilimenti industriali lungo la ferrovia \n\n Conglomerato di stabili contigui nati in diversi tempi secondo criteri puramente funzionali \n\n Ampi spazi liberi verso Viale 1814 utilizzati come superfici esterne di lavoro o aree verdi (parco villa \n\ndirezione) \n\n Stabili abitativi (Villa della direzione, Abitazioni operai) lungo Viale 1814 \n\n “Citta segreta” poco aperta versi i quartieri circostanti \n\n Edificio storico industriale (Reparto turbine) degno di mantenimento come testimone del passato industriale \n\ne adatto per un riuso \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 32 \n\nOBIETTIVI PRINCIPALI \n\n \n\n Conversione di una zona industriale in una zona con contenuti misti \n\n Sviluppo centripeto – densificazione qualitativa \n\n Integrazione nel quartiere – aprire una zona diventata strategica finora chiusa verso i quartieri circostanti \n\n Affrontare i problemi ambientali (fonici) \n\n Integrazione del comparto Ferriere nel concetto urbanistico in fase di approvazione \n\n Creazione di posti di lavoro di valore aggiunto e di abitazioni di alta qualità in una zona centrale e ben \n\nservita dal trasporto pubblico \n\n \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 33 \n\nCONCETTO URBANISTICO \n\n \n\n Riconferma della fascia artigianale / amministrativa lungo i binari come barriera fonica \n\n Formazione di un accesso di servizio dal lato binari: strada di servizio/ binario industriale \n\n Strada interna densa e stretta ricordando il carattere degli spazi esterni delle zone industriali  \n\n Strada interna come spazio pubblico, allargamenti parziali per la formazione di piazze (due piazze interne e \n\ndue piazze agli estremi \n\n Integrazione della strada interna/delle piazze nel sistema superiore di spazi aperti al pubblico \n\n Piazza finale a nord-est con edificio alto rivolto anche sul parco urbano del fiume come porta d’entrata \n\n In corrispondenza alle piazze previsto l’inserimento di contenuti pubblici/commerciali/culturali/di servizio \n\n Possibilità d’Integrazione nel concetto urbanistico degli edifici storici degni di conservazione (reparto \n\nturbine) o di altri edifici compatibili con il concetto urbanistico \n\n Edifici abitativi con volumetrie/altezze importanti concentrati lungo la strada interna \n\n Fascia verde verso i quartieri abitativi circostanti \n\n Inserimento dei posteggi prevalentemente ai piani interrati \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 34 \n\nMODELLO VOLUMETRICO \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 35 \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 36 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 37 \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 38 \n\nPLANIMETRIA \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 39 \n\nSEZIONI LONGITUDINALI \n\n \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 40 \n\nSISTEMA DI SPAZI ESTERNI PRIVATI APERTI AL PUBBLICO \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 41 \n\nPIANO REGOLATORE – LINEE \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 42 \n\nMOBILITÀ \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 43 \n\nAZZONAMENTO \n\n \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 44 \n\nNORME EDILIZIE – AGGIORNAMENTO NAPR \n\n \n\nIn generale vanno riprese le modifiche alle NAPR proposte nella Variante del 2014 già adottata dal CC e in fase di \n\napprovazione presso le istanze cantonali. \n\nZona ArCo  \n\na contenuti artigianali poco moleste e non moleste, alla costruzione di stabili commerciali e amministrativi con \n\nattività non moleste, alla costruzione di stabili con contenuti formativi connessi con le arti e mestieri, l’industria, il \n\ncommercio e in generale le formazioni di grado secondario e terziario di carattere professionale, come pure ad \n\nattività per il tempo libero poco moleste o non moleste. Sono ammesse anche attività industriali che non abbiano \n\nripercussioni o immissioni incompatibili con i contenuti residenziali limitrofi o di zona e grandi superfici di vendita \n\n(esclusi i grandi generatori di traffico – GGT). Sono escluse attività ritenute moleste, in particolare discoteche e sale \n\ngiochi. \n\n \n\n indice di occupazione 50%, indice di edificabilità 12 mc/mq \n\n altezza minima m. 13.00, massima m. 16.50, contiguità obbligatoria; \n\n distanza da confine 5 metri \n\n piano di quartiere obbligatorio sulla base del concetto urbanistico proposto \n\n oltre i contenuti previsti nella ArCo è permesso l’inserimento di contenuti congressuali \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 45 \n\nZona residenziale Ri a contenuti abitativi, amministrativi, commerciali \n\n \n\n indice di occupazione 35%, indice di sfruttamento specifico per il piano di quartiere obbligatorio: 1.5, indice \n\nche permette la concretizzazione dei volumi proposti nel concetto urbanistico \n\n altezza massima 16.5 m (20 m con attico 50% della superficie dei piani inferiori per piano di quartiere \n\nobbligatorio) \n\n contenuti commerciali, di ristorazione o aperti al pubblico per almeno il 50% di superficie del pianterreno \n\naccessibilità al pubblico della superficie non edificata nella misura del 50% \n\n possibilità di inserire un elemento fino ad un’altezza di m. 33 (misurata dalla quota del comparto ferriere) da \n\nrelazionare con l’ingresso al comparto con contenuti alberghieri congressuali e residenziali \n\n strada centrale e piazze aperte al pubblico; giardini e parchi parzialmente \n\n deroghe alle distanze (articolo 29-31 NAPR) per favorire il concetto urbanistico \n\n piano di quartiere obbligatorio sulla base del concetto urbanistico proposto \n\n \n\n  \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 46 \n\nQUANTITATIVI EDIFICATORI \n\n   \n\n        Attuale     \nConcetto \nurbanistico   \n\n         \n\nSuperficie edificabile Zona Industriale I-Nord  43'714 mq    \n\nSuperficie edificabile Zona Artigianale Ar   2'795 mq    \n\n         \n\nSuperficie edificabile Zona Artigianale ArCo     20'470 mq \n\nSuperficie edificabile Zona Residenziale Ri      26'039 mq \n\n         \n\nVolume massimo compreso l'interrato     544'133 mc   372'850 mc \n\n         \n\nZona industriale I-Nord    524'568 mc    \n\nZona artigianale Ar     19'565 mc    \n\n         \n\nZona Artigianale ArCo       245'640 mc \n\nZona residenziale Ri       127'210 mc \n\n         \n\nSuperficie utile massima       70'602 mq   69'687 mq \n\n         \n\nZona industriale I-Nord (3 piani fuori terra)   65'571 mq    \n\nZona artigianale Ar  (3 piani fuori terra)   5'031 mq    \n\n         \n\nZona Artigianale ArCo (3 Piani fuori terra)      30'705 mq \n\nZona residenziale Ri (Edificio esist., stecche a 5 piani piu attico, torre a 11 piani)   38'982 mq \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 47 \n\n \n\nESEMPI SPAZI ESTERNI ZONE INDUSTRIALI RIQUALIFICATI \n\n \n\nSchneider, Studer, Primas – \n\nZwicky Areal \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nZüst Gübeli Gambetti -Hero \n\nAreal Lenzburg \n\n \n\nSulzer Areal Winterthur \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAlbi Nussbaumer Architekten, \n\nBoltshauser Architekten – \n\nPapieriareal Cham \n\n\n\nVARIANTE DI PR COMPARTO FERRIERE \n\nPagina 48 \n\nBASI \n\nPiano direttore cantonale \n\nPiano d’agglomerato PAB2 e PAB3 \n\nPiano regolatore, NAPR, Piano delle zone, Piano del Traffico, Comune di Giubiasco \n\nSezione dello sviluppo territoriale, Comparti delle stazioni: una sfida urbanistica - Opportunità di sviluppo \n\neconomico e territoriale attorno alle stazioni del sistema ferroviario regionale, Bellinzona 2013 \n\nUniversità della svizzera italiana, Laboratorio Ticino, Dal Progetto alla realtà – Densificazione qualitativa localizzata. \n\nCaso studio “Quartiere stazione di Giubiasco”, Incarto finale, Maggio 2015 \n\nSergio Cattaneo Architetti SA, Studio preliminare, 525 Ferriere Cattaneo SA, Mappale 535 RFD, Giubiasco \n\nGiovanni Guscetti, Mirko Galli, Robert Huber Architetti Pianificatori, Varianti di piano regolatore per una modifica di \n\nazzonamenti di parte della Zona Industriale Nord e della zona Artigianale Nord, Minusio 2014 \n\nOlmo Polloni, Giubiasco, Giubiasco 2005 \n\nWüest & Partner - Analisi di mercato e prospettive per il comparto, Marzo 2016 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 464-2021

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 464 \n \nRifacimento canalizzazione in via \nVaresca – via Centrale (Daro) nel \nquartiere di Bellinzona \n \n \n \n \n \n27 gennaio 2021 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 464 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nSituazione esistente 3 \n\nDescrizione del progetto 3 \n\nCredito necessario 5 \n\nRicapitolazione dei costi 5 \n\nSussidi  5 \n\nContributi di miglioria 5 \n\nProcedura d’approvazione del progetto 6 \n\nEspropri  6 \n\nProgramma realizzativo indicativo 6 \n\nRiferimento al Preventivo 2021 6 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 6 \n\nDispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 464 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per il \nrifacimento delle canalizzazioni in via Varesca e via Centrale, nel quartiere di Bellinzona. \n\nPremessa \n\nL’Azienda multiservizi Bellinzona (AMB) ha la necessità di intervenire in via Varesca e via Centrale \na Daro per la sostituzione e/o potenziamento delle infrastrutture (elettricità, acqua potabile, \nilluminazione pubblica) oramai vetuste ed in uno stato di conservazione critico. \n\nAnche le canalizzazioni per lo smaltimento delle acque luride e meteoriche – in base agli \naccertamenti rilevati nell’ambito dello studio del PGS - presentano importanti difetti, dovuti \nprincipalmente alla vetustà. Negli ultimi 100 anni l’edificazione nel nucleo di Daro è rimasta \npressoché invariata, per cui si presume che buona parte delle attuali canalizzazioni sia stata \nrealizzata prima del 1950.  \n\nSituazione esistente \n\nVia Varesca e via Centrale fanno parte del nucleo di Daro, nel quartiere di Bellinzona. Come la \nmaggior parte dei nuclei ticinesi è caratterizzato da abitazioni molto ravvicinate e da una rete \nstradale relativamente stretta. Le strade sono prevalentemente pavimentate in pietra naturale e \nnel sottosuolo sono presenti infrastrutture di urbanizzazione primarie (elettricità, acqua potabile, \nilluminazione pubblica, canalizzazioni e telecomunicazioni). Tutte queste infrastrutture, tra cui \nin particolare le canalizzazioni, l’acquedotto e la rete di distribuzione elettrica, sono da ritenersi \nobsolete e necessitano quindi di un generale adeguamento.  \n\nL’attuale pavimentazione in pietra si presenta in buono stato; non si rilevano particolari cedimenti \ndella superficie stradale ed anche il deflusso delle acque superficiali (acque meteoriche) non \npresentata particolari anomalie. Il buono stato di conservazione della pavimentazione è indice di \nuna sottostruttura tutto sommato di qualità anche se, considerata la particolare struttura urbana \n(nucleo), le superfici di percorrenza sono sollecitate in modo minimo dal traffico pesante. \nAttualmente via Varesca e via Centrale fanno parte della zona 30 del nucleo di Daro. \n\nDescrizione del progetto \n\nSvolgimento generale dei lavori \n\nIl contesto urbano di via Centrale e via Varesca, caratteristico di molti nuclei Ticinesi, impone in \nprimo luogo una pianificazione coordinata degli interventi di adeguamento di tutte le \ninfrastrutture. I lavori, che causeranno evidentemente parecchi disagi ai residenti, devono infatti \nessere svolti in una fase unica e definitiva ottimizzando le sinergie tra i vari enti coinvolti; si deve \nin sostanza perseguire l’obbiettivo di sistemare globalmente il comparto interessato in modo che \nnon risultino necessari ulteriori interventi per gli anni a venire.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 464 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nQuesto aspetto avrà particolare incidenza nella gestione del cantiere e delle fasi di lavoro che \ndovranno in primo luogo essere orientate, oltre evidentemente a garantire un’esecuzione \nrispettosa dei criteri qualitativi ed economici, a contenere le tempistiche e ridurre di conseguenza \ni disagi per l’utenza. Nella fase esecutiva la circolazione pedonale sarà sempre assicurata, mentre \nquella veicolare subirà ovviamente delle limitazioni. Si dovrà aver cura di informare \nadeguatamente l’utenza durante lo svolgimento delle varie fasi (avvisi, segnaletica, ecc.). \n\nIn considerazione delle limitazioni geometriche i lavori di scavo, posa infrastrutture, e \nspostamento dei materiali saranno effettuati con mezzi adeguati e proporzionati al contesto.  \n\nCanalizzazione \n\nLe ispezioni televisive svolte nell’ambito del PGS hanno evidenziato diverse gravi rotture, la \npresenza di diversi giunti disassati, fessure e problemi di tenuta; è in sostanza una struttura giunta \nalla fine del ciclo di vita e deve essere sostituita. \n\nIl progetto prevede la sostituzione delle tratte dal pozzetto 793 al pozzetto 805, dal pozzetto 800 al \npozzetto 802 e dal pozzetto 798a al pozzetto 822. La lunghezza complessiva delle tratte (esclusi \ntutti gli allacciamenti) è di circa 280 ml; parallelamente devono essere sostituiti anche 19 pozzetti. \nLe verifiche idrauliche confermano che l’attuale capacità delle condotte è soddisfacente, pertanto, \nla posizione dei pozzetti, le quote di progetto, le pendenze e le lunghezze delle tratte rimarranno \npressoché invariate rispetto alla situazione attuale. Unica eccezione è l’interruzione del \ncollegamento tra il pozzetto 797 e 798 e la realizzazione di un nuovo pozzetto (798a).  \n\nTutte le nuove condotte verranno posate con tubi in PVC con il rinfianco in calcestruzzo secondo \nprofilo SIA U4. I nuovi pozzetti d’ispezione verranno realizzati con elementi prefabbricati in PVC \ne rinfianco in calcestruzzo. Chiusini e caditoie saranno di tipo standard in ghisa con riempimanto \nin calcestruzzo, rispettivamente in ghisa con profilo salva ciclisti. \n\n \n\nIlluminazione pubblica \n\nL’attuale illuminazione risulta vetusta e non più adeguata agli standard odierni; necessita \npertanto il suo completo rifacimento. Il progetto prevede l’adeguamento dell’illuminazione \npubblica (IP) conformemente alle norme vigenti ed il suo potenziamento dove necessario. \n\n \n\nLavori delle altre aziende \n\nParallelamente ai lavori sulle canalizzazioni e sulle infrastrutture AMB (infrastrutture elettriche e \ndell’acqua potabile), sono previsti adeguamenti locali alle infrastrutture Swisscom; Cablecom non \nha per contro necessità di intervenire sulle sue infrastrutture. Non è manifestato interesse per lo \nsviluppo in questo contesto di reti del telersicaldamento (TERIS) e del gas (Metanord). \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 464 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nRifacimento della pavimentazione \n\nPer eseguire i lavori sulle sottostrutture sarà necessario rimuovere tutta la pavimentazione in \npietra naturale. In seguito, la ripavimentazione avverrà riutilizzando gli stessi dadi e \nriproponendo il disegno precedente (posa ad arco). Per garantire una migliore portanza della \nstrada e ridurre i lavori di manutenzione sulla pavimentazione, i dadi in pietra verranno legati con \nmalata di cemento e verrà realizzata la relativa soletta drenante secondo le normative VSS. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per il rifacimento delle canalizzazioni e \ndell’illuminazione pubblica in via Varesca e via Centrale ammonta a CHF 680'000.00 (IVA 7.7%, \nspese e imprevisti inclusi). In questo importo sono inoltre compresi CHF 55'000.00 per gli onorari.  \n\nRicapitolazione dei costi \n\nNella successiva tabella si riporta il preventivo di spesa per la realizzazione dell’opera: \n\nSussidi \n\nL’opera beneficia del sussidio cantonale per la parte delle canalizzazioni, nella misura del 30% dei \ncosti di consuntivo riconosciuti, per un sussidio presumibile di CHF 168'000.00. La \ndocumentazione necessaria per il sussidio è stata inoltrata agli uffici cantonali (SPAAS). \n\nContributi di miglioria \n\nI lavori previsti non comportano il prelievo di contributi di miglioria, in quanto non vengono \neseguiti lavori che modificano la natura della strada.  \n \n \n\n- Impresario costruttore: ………………………………………………………… CHF 310'678.00 \n- Opere di pavimentazione: …………………………………………………….. CHF 155'940.00 \n- Fornitura elementi in ghisa: ………………………………………………….. CHF 20’450.00 \n- Ispezioni con telecamera e prove di tenuta: ……………………………… CHF 7'500.00 \n- Onorari consulenze esterne sul calcolo idraulico: .......................... CHF 4'000.00 \n- Illuminazione pubblica: ................................................................. CHF 54'000.00 \n- Imprevisti ca. 5%: ........................................................................... CHF 27’628.40 \n\n- Totale (IVA esclusa): …………………………………………………………….. CHF 580’196.40 \n- IVA (7.7% e arrotondamento): ……………………………………………….. CHF 44’803.60 \n\n- Totale intermedio: …………………………………………………………….... CHF 625'000.00 \n- Progettazione e DL (DOP): …………………………………………………….. CHF 55'000.00 \n\nTatale credito necessario: ………………………………………………………. CHF 680'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 464 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nProcedura d’approvazione del progetto \n\nCome da legge, dopo la crescita in giudicato della decisione di stanziamento del credito del \nConsiglio comunale, la nuova illuminazione pubblica sarà pubblicata per un periodo di 30 giorni \nin base alla Legge cantonale sulle strade (LStr).  \n\nEspropri \n\nGli interventi pianificati non prevedono espropri. Non sono previste occupazioni temporanee di \nfondi che non sono in proprietà del Comune. \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nI lavori di sottostruttura (canalizzazione) saranno realizzati al più presto, in sinergia con i lavori \nAMB. La conclusione dei lavori di sottostruttura è prevista per fine 2021.  \nI lavori di pavimentazione avranno inizio nella primavera 2022 e l’intero cantiere dovrebbe \nconcludersi in ca. 6 mesi. \nI lavori di sottostruttura, come i lavori di pavimentazione verranno svolti in più fasi per ridurre al \nminimo i disagi alla popolazione residente. \n\nRiferimento al Preventivo 2021 \n\nL’opera non figura nel Piano degli investimenti della Città per l’anno 2021; è comunque \nconsiderata con un importo di CHF 600'000.00, di cui CHF 300'000.00 nell’anno 2022 e CHF \n300'000.00 nell’anno 2023.  \n\nÈ comunque ritenuto necessario poter assicurare la concomitanza con le necessità operative di \nAMB ed essere quindi, se necessario, pronti a mettere in cantiere almeno parte delle opere ancora \nentro fine 2021. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è la seguente:  \n\n- CHF 100’000.00 nel 2021 \n- CHF 580’000.00 nel 2022 \n\nPer questo progetto si specifica che il totale di costo sopra presentato di CHF 680'000.00 va \nsuddiviso, dal profilo contabile, come segue: \n\n˗ Opere di canalizzazione: CHF 620'000.00 di spesa (onorari e IVA inclusa), da cui dedurre \nCHF 168'000.00 di sussidi, per una spesa netta di CHF 452'000.00.  \n\nLa spesa per la canalizzazione prevista tra il 2021 e il 2022, mentre si prevede di incassare i \nsussidi verosimilmente nel 2022/2023. \n\n˗ Altre opere di genio civile: CHF 60'000.00 (onorari e IVA inclusa). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 464 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. Le nuove basi \nlegati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria \ndei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo \ndell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da considerare \nseparatamente nel calcolo degli ammortamenti: \n\n- La parte relativa alle canalizzazioni va ammortizzata in un lasso di tempo tra i 40 e i 50 \nanni. \n\n- La parte relativa alle “altre opere del genio civile” vanno ammortizzate nell’ambito degli \ninvestimenti in “strade e piazze” in un lasso di tempo tra i 33 e i 40 anni \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. annuo \nCanalizzazione 452’000 40 11’300 \nGenio civile 60’000 33 1’900 \nTOTALE ammortamenti annuali   13’200 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 8’800 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione annua. \n\n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  13’200 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  8’800 \n- TOTALE CHF  22’000 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 464 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al rifacimento delle \ncanalizzazioni in via Varesca – via Centrale (Daro), nel quartiere di Bellinzona. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 680'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per l’esecuzione dei \nlavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di gennaio 2021, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.   \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione.      \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n\n\n\tPremessa\n\tSituazione esistente\n\tDescrizione del progetto\n\tCredito necessario\n\tRicapitolazione dei costi\n\tSussidi\n\tContributi di miglioria\n\tProcedura d’approvazione del progetto\n\tEspropri\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al Preventivo 2021\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n12 aprile 2024 \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n Signori \n\n Anita e Carlo Banfi \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 225/2024  \n \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n\nGentile signora Banfi, \n\nEgregio signor Banfi, \n\nrispondiamo di seguito alle domande poste. \n\n \n\n1. Come mai il Municipio non si è ancora attivato a trovare una soluzione a questo \n\nproblema? \n\nIn collaborazione con una persona con disabilità, si è potuto appurare nell’immediato che \n\nraggiungere il primo e secondo piano livello uffici tramite l’ascensore esistente è possibile. \n\nIl raggiungimento del livello della sala del Consiglio Comunale potrà essere attuato \n\nmediante l’ausilio di un montascale a cingoli manovrato da un operatore qualificato. \n\nQuesta soluzione, preventivamente organizzata, potrà essere estesa a tutte le cittadine e \n\ncittadini. \n\nIl Municipio si è attivato per una soluzione definitiva in base al Messaggio municipale no \n\n364 che possa tenere in considerazione il valore artistico delle vetrate presenti sulla scala \n\npubblica. Le stesse sono elementi preziosi di decoro di Palazzo Civico e al tempo stesso \n\nall’interno del contesto svizzero in ragione della loro tecnica specifica e rara. \n\n \n\n2. Il Municipio prevede di rimediare a questa mancanza? Se sì, come? \n\nSi rimanda alla risposta alla domanda 1. \n\n \n\n3. Se la risposta alla domanda 2 è positiva, entro quando è prevista l’installazione di \n\nun sistema che permetta l’accesso alla sala del Consiglio Comunale a tutte le \n\ncittadine e tutti i cittadini? \n\nIl servizio descritto nella risposta alla domanda 1 può essere attivato da subito. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 165-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 165 \n \nUscita dai Consorzi per la raccolta dei \nrifiuti \n \n \n \n \n \n14 novembre 2018 \nCommissioni competenti \nCommissione della legislazione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Introduzione, situazione attuale 3 \n\n2. Proposte 4 \n\n3. Dispositivo 5 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \n\nDal 1. gennaio 2019 entrerà in funzione la nuova modalità organizzativa del sistema di \nraccolta e smaltimento dei rifiuti gestito, in modo autonomo, dalla Città descritta e \nsottoposta a questo consesso con messaggio municipale 147-2018, a cui si rinvia. \n\nIl presente messaggio concretizza tale concetto, proponendo l’abbandono (tramite \ndecisione di uscita) dell’istituto del Consorzio al quale ben undici quartieri facevano \ncapo per il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti.  \n\n1. Introduzione, situazione attuale \n\n \n\nPrima dell’aggregazione la raccolta dei rifiuti era gestita in modo distino ed individuale \nda ogni Comune del comprensorio; alcuni (Bellinzona e Giubiasco) hanno gestito in \nproprio il servizio mentre tutti gli altri hanno trovato forme di collaborazione con i \ncomuni vicini, costituendo dei Consorzi. \n\nI Consorzi che interessano gli ex Comuni ora diventati quartieri della nuova Città sono: \n\n \n- Consorzio Servizio raccolta rifiuti Sud Bellinzona -Statuto del 14.03.2013 \n\nFormato dai comuni di Monte Carasso, Sementina, Gudo, Camorino, \nPianezzo, S.Antonio    Cugnasco-Gerra, Lavertezzo, S.Antonino e Cadenazzo \n\n \n\n- Consorzio raccolta rifiuti nord Bellinzona - Statuto del 30.10.2011 \nFormato dai comuni di Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno, Arbedo-Castione e \nLumino \n\n \n\n- Consorzio Nettezza urbana Biasca e Valli - Statuto  del 14.12 2011 \nFormato dal comune di Claro e da tutti i comuni dei Distretti di Riviera, \nLeventina e Blenio \n\n \n\nI Consorzi provvedono ad organizzare e gestire la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti \nurbani combustibili non riciclabili e, se previsto dal regolamento consortile, di altri \nrifiuti (ad esempio carta, ingombranti, ecc.). I costi vengono poi ripartiti secondo \nspecifiche chiavi di riparto su tutti i comuni consorziati. \n\nIn linea di principio il servizio offerto dai Consorzi risulta simile in tutti i Comuni per \nquanto riguarda gli RSU. Meno uniforme risulta invece il servizio relativo alla raccolta \ndelle altre tipologie di rifiuti; in questi casi le strategie e l’operatività vengono, a seconda \ndei Consorzi, demandati ai Comuni. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2. Proposte \n\nNell’ambito degli studi legati alla fase pre-aggregativa era già stato affrontato il tema \ndelle relazioni con i Consorzi attivi nella raccolta-smaltimento dei rifiuti; in pratica era \ngià ipotizzata la ripresa di queste attività da parte della Città oppure da un ente \nautonomo. \n\nCon la nascita della nuova Città (2 aprile 2017) la rappresentanza nei vari Consorzi è \nstata assunta dai politici e tecnici della nuova Bellinzona. In seno agli organi consortili i \nrappresentanti di Bellinzona hanno ribadito, quale indirizzo futuro, la volontà di \noperare in modo autonomo e disgiunto dai Consorzi stessi, ritenendo necessario: \n\n- assicurare la raccolta e lo smaltimento in modo unitario su tutto il \ncomprensorio comunale \n\n- applicare un sistema tariffale unico \n- assicurare un servizio razionale, efficace e possibilmente più economico \n- ridurre le ridondanze amministrative/procedurali \n\n \n\nCon i Consorzi si è poi concordato di mantenere la collaborazione fino al 31.12.2018, \nanche per ossequiare ai contratti in essere con gli appaltatori esterni; a partire da questa \ndata la gestione del servizio sarà assunta completamente dai Servizi tecnici della Città \n(con esecuzione in proprio tramite SUC e/o con l’appoggio di assuntori esterni). I \nConsorzi ed i Comuni interessati, ovviamente anche la Città di Bellinzona, hanno già \npredisposto e pianificato l’organizzazione delle varie attività di raccolta e smaltimento \nin modo da poter essere operativi dal 1.1.2019. \n\n \n\nSe da un punto di vista tecnico e funzionale le relazioni con i Consorzi sono chiare e \ndefinite, si tratta ora di formalizzare  l’uscita dai Consorzi.. \n\nL’art. 44 della Legge sul consorziamento dei Comuni prevede che per chiedere l’uscita \nda un Consorzio i passi da intraprendere sono i seguenti: \n\n- approvazione del presente messaggio municipale a conferma della richiesta di \nuscita del Comune di Bellinzona, a far stato dal 31.12.2018 dal Consorzio Servizio \nraccolta rifiuti sud Bellinzona, dal Consorzio Servizio raccolta rifiuti nord e dal \nConsorzio Nettezza urbana Biasca e Valli; \n\n- istanza del Municipio alle Delegazioni consortili per l’uscita, supportata dalla \ndecisione del legislativo comunale; \n\n- invito da parte delle Delegazioni consortile ai Comuni consorziati affinché  i \nrispettivi legislativi si pronuncino sull’uscita del Comune di Bellinzona dal \nConsorzio (concretamente l’uscita di un Comune dal Consorzio rappresenta una \nmodifica dell’articolo di statuto nel quale sono elencati i comuni consorziati, \nartt. 7 e 10 LCCom). \n\n- Ratifica da parte del Consiglio di Stato della modifica statutaria. \n\n \n\nI Consorzi Sud Bellinzona e Biasca e Valli non verranno sciolti ma continueranno la loro \nattività con i Comuni restanti. Le assemblee consortili e i Comuni consorziati hanno di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nprincipio già avallato questa impostazione. Il futuro del Consorzio Nord Bellinzona non \nè ancora noto. Dovrà essere deciso dai Comuni consorziati rimanenti, una volta \nratificata l’uscita della Città di Bellinzona. \n\n \n\nIn concreto si tratta quindi di approvare: \n\n- L’uscita dal Consorzio Servizio raccolta rifiuti Sud Bellinzona \n- L’uscita dal Consorzio Nettezza urbana Biasca e Valli \n- L’uscita dal Consorzio raccolta rifiuti nord Bellinzona \n\nLe decisioni dei legislativi comunali sull’uscita del Comune di Bellinzona dal rispettivo \nconsorzio (concretamente approvata con decisione di modifica statutaria), dovranno \nessere oggetto di ratifica dell’Autorità cantonale. \n\n \n\n3. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È approvata l’uscita dal Consorzio raccolta rifiuti nord Bellinzona (a cui \nappartenevano gli ex comuni di Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno), a far tempo \ndal 31.12.2018.  \n\n2- È approvata  l’uscita dal Consorzio Servizio raccolta rifiuti Sud Bellinzona (a cui \nappartenevano gli ex comuni di Monte Carasso, Sementina, Gudo, Camorino, \nPianezzo, S.Antonio), a far tempo dal 31.12.2018.  \n\n3- È approvata l’uscita dal Consorzio nettezza urbana Biasca e Valli (a cui \napparteneva l’ex comune di Claro), a far tempo dal 31.12.2018. \n\n4 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1. Introduzione, situazione attuale\n\t2. Proposte\n\t3. Dispositivo\n\n


Testo mozione

text: \n\n


name: Allegato - mandato prestazione 2025-2027

text: \n \n\nMandato di prestazione \ntra \nla Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo \nBellinzona Musei \n \n \n\n \nPeriodo: 2025-2027 \n \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n2 \n\nIndice \n\n \nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 3 \nArt. 2  Compiti generali 3 \nArt. 3  Manutenzione ordinaria 4 \nArt. 4  Manutenzione straordinaria 4 \nArt. 5 Gestione contabile e degli stipendi 5 \nArt. 6  Personale 5 \nArt. 7  Durata del mandato 5 \nArt. 8  Rinnovo mandato 5 \nArt. 9  Disdetta e revoca del mandato 5 \nArt. 10  Mezzi finanziari 5 \nArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 6 \nArt. 12  Vigilanza della gestione operativa 6 \nArt. 13  Obblighi di Bellinzona Musei 6 \nArt. 14  Responsabilità 6 \nArt. 15 Entrata in vigore 7 \n \n\n \n  \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n3 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Comune di Bellinzona rappresentato dal suo Municipio e per esso dal Sindaco e dal Segretario comunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Bellinzona Musei (in seguito Bellinzona Musei) rappresentato dal suo Consiglio direttivo \ne per esso dal Presidente e dalla Direttrice \n\n \n\n \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato  \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Musei nell’ambito della promozione \ndell’attività culturale e artistica della Città di Bellinzona e della Regione, dell’organizzazione dell’attività \nmuseale sia nel Museo Civico di Villa dei Cedri sia in altri spazi, della gestione del comparto di Villa dei Cedri \n(parco e vigneto), della manutenzione ordinaria degli stabili che fanno riferimento al Museo Civico Villa dei \nCedri (stabile principale, dépendance adiacente e stabile ex Balbiani) e delle infrastrutture al loro interno, \ndella collaborazione con altri enti per la creazione, la promozione e la valorizzazione degli itinerari turistico-\nculturali sul territorio, della gestione dei rapporti con la società, le associazioni e i servizi comunali attivi in \nambito culturale. \n2Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Musei eroga e il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2  Compiti generali  \n1Bellinzona Musei, nel rispetto del proprio statuto, ha il compito di: \n- promuovere e organizzare l’attività sia museale, in particolare l’allestimento di mostre \n\npermanenti e non, all’interno del Museo di Villa dei Cedri e in altri spazi, sia extra museale, in \nparticolare la valorizzazione degli itinerari turistico-culturali sul territorio; \n\n- conservare, valorizzare e far crescere il patrimonio artistico e culturale custodito presso il \nMuseo di Villa dei Cedri mantenendo rapporti intermuseali nel Cantone e nella \nConfederazione; \n\n- garantire l’inalienabilità della collezione artistica di proprietà della Città di Bellinzona, salvo \ncasi eccezionali su proposta del direttore(-ice)/conservatore (-ice) e d’intesa con il Municipio; \n\n- curare l’inventariazione e l’adeguata catalogazione dei beni culturali affidatigli; \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n4 \n\n- promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri (Villa, parco, vigneto, Tensostruttura); \n- a Bellinzona Musei compete la manutenzione ordinaria del parco e della Villa dei Cedri (in \n\naccordo con l’art. 2. punto 4 dello statuto di Bellinzona Musei);. \n- Bellinzona Musei collabora con il Settore Cultura e Eventi della Città di Bellinzona e con le \n\nprincipali realtà culturali regionali al fine di pianificare e coordinare l’attività museale e \nartistica in un ambito cittadino e regionale; \n\n- garantire l’accesso del pubblico al Museo e al parco adiacente; \n- mettere a disposizione del pubblico la dotazione della Biblioteca; \n- mettere a disposizione il comparto Villa dei Cedri (Villa, Parco, Tensostruttura, Vigneto) per \n\neventi e manifestazioni a enti pubblici o privati in accordo con la direzione e nel rispetto degli \nscopi di Bellinzona Musei e delle sue attività. \n\n2Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona Musei l’utilizzo gratuito del \ncomparto Villa dei Cedri e delle infrastrutture al suo interno. \n3Il patrimonio artistico e culturale del Museo Villa dei Cedri si compone di: \n- collezione permanente di proprietà della Città di Bellinzona; \n- collezioni private il cui possesso è formalizzato con atti giuridicamente vincolanti; \n- lasciti, donazioni, prestiti di qualsiasi genere provenienti da privati e enti pubblici; \n- dotazione della Biblioteca. \n4La Città di Bellinzona conferisce e dà in uso gratuito a Bellinzona Musei: \n- la collezione permanente; \n- per delega, il patrimonio ricevuto a prestito temporaneo o indeterminato da parte di terzi; \n- il patrimonio della Biblioteca; \n- i beni mobili, le attrezzature di Villa dei Cedri e dell’adiacente dépendance; \n- lo stabile ex Balbiani \n- il parco di Villa dei Cedri. \n5A Bellinzona Musei è garantita la piena autonomia artistica e culturale. \n\nArt. 3  Manutenzione ordinaria  \n1Bellinzona Musei deve garantire la manutenzione ordinaria degli stabili che fanno capo al Museo Villa dei \nCedri (stabile principale e dépendance adiacente e stabile ex Balbiani) e delle infrastrutture che si trovano al \nloro interno, così come del suo parco.  \n2Per manutenzione ordinaria si intende la manutenzione di piccola entità legata alla gestione quotidiana del \nMuseo e delle sue infrastrutture. \n3La Direzione di Bellinzona Musei è incaricata del coordinamento dei lavori di manutenzione ordinaria, salvo \nnel limite del mandato conferito a terzi. \n\nArt. 4  Manutenzione straordinaria \n1La manutenzione straordinaria degli stabili che fanno capo al Museo Villa dei Cedri (stabile principale, \ndépendance adiacente e stabile ex Balbiani), del parco, del vigneto e delle infrastrutture che si trovano al loro \ninterno compete al Comune di Bellinzona, proprietario dell’intero complesso (art. 2 al. 5 dello Statuto). \n2Bellinzona Musei collabora con i Servizi comunali preposti nel definire necessità e priorità di intervento \nstraordinarie e nell’allestimento di Messaggi municipali con le richieste di credito da sottoporre al Consiglio \ncomunale. \n\n  \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n5 \n\nArt. 5 Gestione contabile e degli stipendi \n1Per la gestione contabile di Bellinzona Musei viene incaricato il Settore Finanze e promozione economica \ndella Città di Bellinzona dietro un compenso da stabilire sulla base del volume di dati da trattare, stimato a \ncirca 10% d’impiego, e che comprende le necessarie licenze informatiche.  \n2Per la gestione delle risorse umane (controllo ore e stipendi) Bellinzona Musei ha stipulato una convenzione \ncon le AMB, Settore Risorse umane.  \n3Termini, modalità e condizioni in relazione ai mandati di cui ai cpv. 1 e 2 saranno definiti con separato \naccordo. \n\nArt. 6  Personale \n1Bellinzona Musei deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti da svolgere. \n2In particolare Bellinzona Musei si avvale di un/a direttore/rice artistico (curatore/rice e conservatore/rice), \ndi un segretariato con competenze amministrative e scientifiche, di un servizio tecnico specializzato (tecnico \nmuseale, restauratore/trice) e di un servizio di sicurezza e sorveglianza. \n\nArt. 7  Durata del mandato \n1Il presente mandato ha durata di 3 anni ed entra in vigore l’1. gennaio 2025. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale entro il 31 dicembre, su proposta che il Municipio \nformulerà entro il 31 ottobre dell’anno che precede l’inizio del mandato.  \n\nArt. 8  Rinnovo mandato \n1Al termine del periodo il mandato viene rinnovato, per un periodo che può variare tra un anno e quattro \nanni, previa approvazione del Consiglio comunale. \n\nArt. 9  Disdetta e revoca del mandato \n2In caso di gravi inadempienze da parte di Bellinzona Musei il mandato può essere disdetto in via \nstraordinaria dal Consiglio comunale, su proposta del Municipio, con un preavviso di sei mesi, per la fine di \nun anno civile.  \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Musei e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 10  Mezzi finanziari  \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Musei dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune, secondo il fabbisogno stimato da Bellinzona \n\nMusei; \n- dei contributi di altri enti pubblici e privati; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Musei è in grado di ricavare dalla sua attività (entrate \n\nmostre e shop, sponsor, locazione strutture, ecc.). \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per il periodo 2025 - 2027 è di CHF \n3'842’859.00 (CHF 1'280'953.00 annui). \n3Il contributo globale annuo viene versato a Bellinzona Musei a seconda delle esigenze operative. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nMusei, che deve essere presentato entro il 31 agosto dell’anno di scadenza del mandato. \n\n  \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n6 \n\nArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile   \n1Il contributo globale annuale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- eventuali modifiche dei costi delle assicurazioni sociali, cassa pensione o assicurazioni \n\nmalattia/infortunio; \n- l’aumento dei costi di assicurazione di opere d’arte dovuti all’integrazione di nuove opere \n\nnelle collezioni gestite da Bellinzona Musei (donazioni, opere provenienti dagli ex-comuni, \necc.).  \n\n- eventuali modifiche dei costi di prestazioni da altri settori del Comune (AMB, Servizi \ninformatici, Servizi urbani per esempio) deciso dal Municipio con impatto diretto sulle \nfinanze dell’Ente autonomo Bellinzona Musei. \n\n2Bellinzona Musei assume i disavanzi d’esercizio residui in funzione della propria disponibilità, ritenuto che \neventuali eccedenze d’esercizio restano a Bellinzona Musei e dovranno essere utilizzate per costituire un \nfondo di riserva volto alla copertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine \ne, per quanto possibile, al miglioramento dei compiti generali di cui all’art. 2 dello Statuto. \n\nArt. 12  Vigilanza della gestione operativa \n1Il Settore Controllo interno e gestione qualità della Città di Bellinzona è preposto alla vigilanza del mandato \ndi prestazione, in particolare al controllo sulla gestione contabile e amministrativa di Bellinzona Musei. Su \nrichiesta Bellinzona Musei trasmette la relativa documentazione finanziaria così come ogni altro \ndocumento. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Preventivo e Consuntivo, Bellinzona Musei deve trasmettere al \nMunicipio il rapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare \n– oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri costo – degli indicatori sull’offerta museale e sulla \nrispondenza del pubblico. \n\nArt. 13  Obblighi di Bellinzona Musei  \n1Bellinzona Musei assicura l’integrità di Villa dei Cedri e del suo comparto, ne preserva l’aspetto \nmonumentale e garantisce l’accessibilità al pubblico. \n2Bellinzona Musei garantisce l’inalienabilità, la conservazione e la crescita della collezione artistica della \nCittà di Bellinzona. \n3Bellinzona Musei opera nel quadro e nel pieno rispetto del Codice etico dell’ICOM (Comitato internazionale \ndei Musei) e dell’Associazione dei Musei svizzeri (AMS). \n4Il conto annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro sei mesi dalla chiusura \ndell’anno contabile successivo. \n5Il preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 31 agosto di ogni anno. \n\nArt. 14  Responsabilità  \nBellinzona Musei è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\n  \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n7 \n\nArt. 15 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale e alla ratifica da parte del Consiglio di Stato. \n\n \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\nPER L’ENTE AUTONOMO BELLINZONA MUSEI \n\nIl Presidente La Direttrice \n\nRenato Bison Carole Haensler Huguet \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 1517 del 16 ottobre 2024 \nApprovato dal Consiglio comunale in data  \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il  \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2  Compiti generali\n\tArt. 3  Manutenzione ordinaria\n\tArt. 4  Manutenzione straordinaria\n\tArt. 5 Gestione contabile e degli stipendi\n\tArt. 6  Personale\n\tArt. 7  Durata del mandato\n\tArt. 8  Rinnovo mandato\n\tArt. 9  Disdetta e revoca del mandato\n\tArt. 10  Mezzi finanziari\n\tArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12  Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 13  Obblighi di Bellinzona Musei\n\tArt. 14  Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 marzo 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 363 \nRISTRUTTURAZIONE SALA CONSIGLIO COMUNALE  \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha discusso ed analizzato il MM 363 durante le sedute \ncommissionali del mese di febbraio e marzo 2020. In data 18 febbraio 2020 ha avuto \nluogo un’audizione con il sindaco Mario Branda, il segretario comunale  \nPhilippe Bernasconi e il responsabile Servizio gestione stabili Jonathan Consoli.  \nLa presente relazione si basa dunque sul messaggio 363, sull’audizione e sulle diverse \ndomande scritte formulate dalla commissione. \n \nConsiderazioni generali \n \nGià prima della nascita della nuova Città di Bellinzona il tema della disposizione \nlogistica, della fruibilità, comodità e giusta dotazione tecnica della sala del Consiglio \nComunale è stato più volte affrontato e dibattuto ma mai pienamente risolto e ciò, da \nquanto si evince dal messaggio, per motivi soprattutto di natura finanziaria. \nCon l’avvenuta aggregazione l’unica modifica apportata alla sala è stata l’aggiunta di \n10 postazioni così da poter garantire da subito il regolare svolgimento di Consiglio \nComunale con il nuovo assetto di 60 consiglieri. La nuova disposizione non ha fatto \naltro che evidenziare e acutizzare le problematiche logistiche già emerse in passato \nnella vecchia Città soprattutto in termini di acustica e conta dei voti. In questo senso, \nad inizio legislatura, è stata approvata a larga maggioranza una mozione dei verdi che \nproponeva pure l’introduzione di una dotazione tecnica per la diffusione in streaming \ndelle sedute di Consiglio Comunale. \nIl presente messaggio ha dunque l’obiettivo di proporre delle soluzioni atte a risolvere \nle problematiche evidenziate e rendere così più agevoli e dinamici i lavori del \nlegislativo comunale ma anche dotare la sala di un’infrastruttura tecnica moderna e \nadeguata per ospitare eventi e cerimonie. Il tutto tenendo conto degli aspetti storici dei \nvincoli di protezione a cui è soggetta la sala e con l’approvazione dell’Ufficio dei beni \nculturali. \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nRistrutturazione della sala del Consiglio comunale  \n \nCome riportato nel messaggio la proposta municipale si basa su delle valutazioni \ntecniche rispetto: \n \n\n- alla diffusione audio \n- al voto elettronico  \n- alla videoproiezione \n- alle riprese video e diretta streaming \n- all’illuminazione.  \n\n \nParimenti nel messaggio non si entra nel merito di considerazioni legate alla logistica \ndella sala come ad esempio la disposizione dei banchi o la dotazione di una \nclimatizzazione in quanto definite non prioritarie.  \nSi rileva dunque che con il tipo di interventi proposti sarebbe più corretto parlare di un \nammodernamento tecnico della sala e non di una sua reale e definitiva ristrutturazione.  \nRistrutturazione che potrà comunque essere affrontata più in là nel tempo in quanto \nnon pregiudicata dall’adozione del messaggio in parola. \n \nStesso discorso può valere anche per le soluzioni tecniche proposte. Il Municipio ha \nribadito anche in sede di audizione che questa proposta dà la facoltà di poter scegliere \ntra due opzioni: quella completa di tutto (miglioramenti audio, proiezioni di immagini, e \ndiffusione in streaming delle sedute) e quella in forma più light (senza diffusione \nstreaming). Il Municipio senza tanti giri di parole ha indicato quale soluzione prediletta \nquella light.  \n \nApprofondimenti della commissione \n \nLa commissione ha voluto principalmente capire quali sarebbero i cambiamenti nello \nsvolgimento delle sedute che dovrebbero, come più volte ribadito, risultare più \ndinamiche e agevolate. \nDetto che la disposizione della sala non verrà cambiata, ad ogni consigliere comunale \nverrà fornito, all’inizio di ogni seduta, un apparecchio dotato di un microfono e \ndispositivo per il voto elettronico. Il sistema sarà gestito tramite wireless il che porta a \nnon dover intervenire invasivamente con cablaggi vari sulla sala, ogni consigliere \ncomunale dovrà effettuare un login così da poter confermare la propria presenza alla \nrispettiva postazione. Lo schermo dell’apparecchio è interattivo e oltre alla possibilità \ndell’espressione di voto si potrà far apparire anche il testo in votazione e altro inerente i \npunti all’ordine del giorno. Gli interventi dei relatori, capigruppo e dei singoli in plenum \nverranno comunque sempre fatti dal pulpito (anche esso dotato di un nuovo sistema \naudio) mentre per brevi interventi o eventuali commenti si potranno utilizzare i \nmicrofoni dell’apparecchio presso la propria postazione. Il risultato del voto sarà \nproiettato tramite un beamer professionale con ottiche meccaniche per la proiezione a \nbreve distanza su un grande telo il quale comparirà alla bisogna con un sistema di \nsollevamento a bracci dal basso all’alto, Questo sistema, seppur oneroso dal punto di \nvista finanziario, prevedendo pure l’installazione di mobili ad hoc per la custodia dei \nmezzi tecnici, permette di ottemperare le esigenze di protezione della sala. Il risultato \ndel voto sarà proiettato sul telone con la classica raffigurazione di una sala con \npostazioni a forma di pallino che si coloreranno a dipendenza dell’espressione di voto \ndel singolo consigliere. \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nSe adottata la versione integrale dell’ammodernamento prevedente la diffusione \nstreaming delle sedute verrebbero inoltre installate delle telecamere professionali, delle \nnuove lampade per un’adeguata illuminazione delle riprese e l’installazione di una \ncabina regia per la gestione della diffusione in internet. Per ogni seduta di Consiglio \nComunale sarebbe garantita una diretta in internet fruibile dunque da tutta la \npopolazione interessata   \n \nRappresentata come sopra la vita del consigliere comunale durante la seduta non \nsarebbe dunque stravolta ma con gli indubbi vantaggi di sedute meglio comprensibili \n(qualità dell’audio) e con meno lungaggini ed errori dovuti alla conta dei voti. \n \nLa commissione ha però identificato e approfondito alcune criticità. \nUna criticità riguarda l’opportunità o meno della spesa totale di chf 93'000,- per il \nsistema di videoproiezione. A mente di alcuni commissari il costo potrebbe essere \nmitigato con il semplice acquisto di 2 grandi schermi movibili (tipo televisori giganti) i \nquali possono essere portati in sala all’occorrenza (per sedute di CC o altri eventi). \nL’approfondimento ha portato ad accertare che una simile soluzione comporterebbe \ndei problemi logistici per la custodia dei grandi schermi e che la profondità della sala \nnon permetterebbe una buona visione degli schermi stessi. In ogni caso si ritiene che \nla soluzione proposta dal messaggio permette un’installazione dignitosa, moderna e \nsoprattutto non invasiva della sala del consiglio comunale. \n \nUn’ulteriore criticità riguarda la memoria dei dispositivi del voto elettronico. In effetti il \nvoto del singolo consigliere comunale verrebbe memorizzato sine die dall’apparecchio \ne la gestione di tale informazione non sarebbe chiara. Per questo motivo la \ncommissione ritiene che come fatto finora con il sistema di voto ad alzata di mano non \nsi debba verbalizzare il singolo voto dei singoli consiglieri, ma il risultato nel suo \ncomplesso.  Per risolvere la questione si chiede che il dispositivo sia messo da subito \ne per sempre nella condizione di non poter memorizzare il voto ma farà stato l’esito \ncomplessivo proiettato sullo schermo. \n \nUn ulteriore approfondimento è stato fatto sull’opportunità o meno di un’installazione \nper la diffusione in streaming delle sedute di Consiglio Comunale. La commissione \ndella gestione si è chinata sulla questione cercando di capire che tipo di ‘audience’ vi è \nnelle altre realtà che adottano questo sistema (diffusione dei lavori di Gran Consiglio e \ndi CC della Città di Lugano). Gli unici dati reperiti riguardano quelli cantonali (allegati al \npresente rapporto) dai quali si evince uno scarso interesse da parte della popolazione \na seguire le sedute di Gran Consiglio.  \nPotendo immaginare un simile interesse anche per le sedute di consiglio comunale e \ncon l’aggiunta di costi d’investimento, di gestione (non va dimenticato che bisognerà \ningaggiare un tecnico che si occuperà della diretta) e di manutenzione non indifferenti, \nla commissione della gestione ritiene che al momento non sia necessario questo tipo \nd’investimento.  \n \nLa conseguenza diretta della rinuncia allo streaming è un minor onere a carico della \ngestione corrente, che come indicato dal messaggio, sarà di chf 40’500,- (fino al 2030), \nsomma sicuramente giustificata dal tipo d’intervento e sostenibile per la situazione \nfinanziaria cittadina  \n \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nConclusioni \n \nRitenuti i contenuti del Messaggio, le informazioni fornite in audizione unitamente alle \npremesse, alle considerazioni e agli approfondimenti presenti in questa relazione \ncommissionale, si invita il Consiglio Comunale a voler approvare i punti 1,2 e 4 del \nmessaggio 363 e di respingere il punto 3 e dunque  \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa relativi alla ristrutturazione \ndella Sala del Consiglio comunale di Palazzo civico, Bellinzona. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 343'000.00 per la dotazione della \nSala del Consiglio comunale di un sistema di diffusione audio e voto elettronico \ne di proiezione, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n\n* * * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini, relatore Lelia Guscio \n\nCharles Barras Paolo Locatelli \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nGiulio Deraita \n\nSilvia Gada \n\nTiziano Zanetti \n\n \n\n\n\nVisualizzazioni streaming delle sedute del Gran Consiglio \n\n \n\n \n\nPunte massime di connessioni/visualizzazioni \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMedia delle connessioni/visualizzazioni \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 ottobre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 17/2021 "Migliorare la conciliabilità lavorativa in favore \ndei famigliari curanti" del gruppo Unità di sinistra \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla commissione della legislazione ha avuto modo di analizzare e discutere la mozione in \noggetto nel corso di alcune sue sedute. Mozione volta riprendere sul piano comunale \nquanto previsto dalla legislazione Federale e Cantonale per quanto riguarda le possibilità \ndi congedo pagato per i famigliari curanti. \n \nPremessa \n \nLa mozione del 20 ottobre 2021 presentata in forma generica dal gruppo “unità di \nsinistra” chiede sostanzialmente di inserire nel regolamento organico comunale il diritto \nad un congedo  pagato per l’assistenza ad un convivente con problemi di salute fino al \nmassimo a 10 giorni l’anno e l’introduzione di un congedo di corta durata  per assistere  \nun proprio figlio fino all’età di 15 anni con problemi di salute. La stessa chiede infine di \nesplicitare nel ROD pure un congedo di assistenza di 14 settimane per curare un figlio \ngravemente malato in caso di diritto alle prestazioni IPG. \n \nConsiderazioni \n \nLa commissione della legislazione condivide in pieno lo spirito della mozione e la \nnecessità di riprendere le legislazioni superiori nel ROD affinché vengano ampliate le \npossibilità di congedo a favore dei famigliari curanti. Tuttavia, sin dalle prime battute una \nparte della commissione si è detta dispiaciuta per la modalità in cui la mozione è stata \npresentata. La stessa risulta in effetti di difficile lettura ed interpretazione già per il fatto \nche sia stata presentata in forma generica anziché elaborata. Per propria natura in effetti \nle modifiche proposte avrebbero potuto risultare maggiormente puntuali e concrete. \nInoltre, alcune formulazioni generiche come ad esempio “problemi di salute” o il limite di \netà di 15 anni  del figlio (in contrasto con i 18 anni previsti dalla LIPG) lasciavano spazio \na troppe interpretazioni che hanno suscitato alcune perplessità tra i commissari. \n \nLe osservazioni del Municipio \nIl Municipio attraverso le sue osservazioni ha pure condiviso gli intendimenti della \nmozione e ha proposto delle modifiche del ROD puntuali che potessero raccogliere e \nmeglio specificare quanto richiesto dalla mozione.  \nIn particolare, il Municipio ritiene di definire attraverso una nuova lettera d) dell’articolo \n58 del ROD la possibilità di ottenimento fino a 10 giorni lavorativi annui (massimo 3 giorni \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nper evento) di congedo pagato per assistenza di un famigliare o del partner in caso di \nmalattia o infortunio attraverso la prestazione di un certificato medico. In caso di malattia \no infortunio grave tale congedo può essere concesso per 10 giorni consecutivi. \nInoltre, attraverso l’introduzione di una nuova cifra sull’art. 59 del ROD il Municipio \npropone di introdurre il congedo fino a 14 settimane annue in caso di gravi problemi di \nsalute di un figlio minorenne. Si tratta in questo caso di riprendere la legislazione federale \ned in particolare quanto previsto nell’ambito della Legge federale sul diritto alle Indennità \nperdita di guadagno (LIPG). Tale modifica non ha impatto finanziario sul Comune in \nquanto subentrano le indennità federali analogamente a quanto avviene per il servizio \nmilitare, la maternità o la protezione civile.  \n \nL’adesione dei mozionanti \nAttraverso il suo scritto dell’5 settembre 2022 Danilo Forini, primo firmatario della \nmozione, ha dichiarato a nome dei mozionanti di aderire in toto agli emendamenti \nproposti da parte del Municipio e alla trasformazione quindi della mozione in una \nmozione elaborata, che non necessità quindi di ulteriori passaggi in consiglio comunale \nin caso di approvazione.  \nLa commissione della legislazione aderisce in pieno alla proposta Municipale e ritiene \npertanto che debba essere sottoposto al voto del plenum del consiglio comunale la \nmozione con le seguenti modifiche del ROD:  \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n \n\nConclusioni \nLa commissione della legislazione condivide la ripresa degli articoli proposti dal \nMunicipio all’interno del ROD ed in particolare reputa importante estendere le possibilità \ndi congedo a favore dei famigliari curanti, affinché si possa migliorare la conciliabilità tra \nfamiglia e lavoro. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della legislazione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n- La mozione 17/2021 "Migliorare la conciliabilità lavorativa in favore dei famigliari \ncuranti" del gruppo Unità di sinistra è accolta come mozione elaborata sulla base \ndelle proposte di emendamento formulate dal Municipio e accolte dai \nmozionanti. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi (sostituto di P. Righetti) Antonio Ndombele \n\nRonald David, relatore Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi \n\nManuel Donati  \n\n \n\n\n