Messaggio municipale no. 623-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 623 \n \nQuartiere di Bellinzona \nRifacimento canalizzazioni comunali \nin Viale Stefano Franscini – vicolo \nSottocorte e via Emilio Motta  \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Descrizione del progetto 3 \n\n2.1 Contesto 3 \n2.2 Canalizzazioni 5 \n2.3 Materiale, profili di posa 7 \n2.4 Allacciamenti 8 \n2.5 Caditoie 8 \n2.6 Opere stradali 8 \n2.7 Esecuzione / programma lavori 9 \n2.8 Principio di suddivisione dei costi 9 \n2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB 9 \n2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo) 10 \n2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte 10 \n2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta 11 \n2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini 11 \n2.14 Altre opere necessarie 12 \n2.15 Lavori delle altre aziende 13 \n2.16 Rifacimento della pavimentazione 13 \n3 Ricapitolazione dei costi 13 \n\n4 Sussidi 13 \n\n5 Procedura d’approvazione del progetto 14 \n\n6 Espropri 14 \n\n7 Programma realizzativo indicativo 14 \n\n8 Riferimento al Piano delle opere 2022 14 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente 14 \n\n10 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper il rifacimento delle canalizzazioni in viale Stefano Franscini, vicolo Sottocorte e via \nEmilio Motta, nel quartiere di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl Dipartimento del territorio (DT – TI) interverrà nel comparto Tatti – Franscini – Murate \ncon un progetto di riorganizzazione viaria nell’ambito della misura TP 1 Ottimizzazione \ndel sistema dei trasporti pubblici, TIM1 Regolazione del traffico e TIM 3.1 Viabilità \ncomparto Tatti-Franscini-Murate del PAB2 (Programma di agglomerato del Bellinzonese \ndi seconda generazione). \n\nIn parallelo è stato approvato dal Consiglio comunale nella sua seduta del 25 ottobre 2021 \nil messaggio n° 510 del 30 giugno 2021 “Introduzione zona d’incontro Piazza Governo” \n(TIM 7 PAB 3). Il progetto previsto nel Programma di agglomerato del Bellinzonese di \nterza generazione (PAB3), con una specifica misura, la TIM 7, prevede la riqualifica \nurbana e il contenimento del trasporto individuale motorizzato (TIM) tramite la \ncreazione di una zona d’incontro (20 Km/h) nel comparto di Piazza Governo. Con lo scopo \ndi aumentarne la qualità di vita e favorire la mobilità alternativa e quindi gli spostamenti \npedonali e ciclabili. \n\nIn tale contesto il Municipio intende procedere con l’attuazione del PGS in sinergia con \ngli interventi PAB in modo da concentrare in un solo cantiere gli inevitabili disagi alla \nviabilità in una zona molto sensibile della città ed in tale contesto sfruttare il vantaggio \neconomico della compresenza delle altre opere previste. \n\nNello specifico gli interventi di attuazione del PGS riguardano i seguenti tratti stradali: \n- Via Emilio Motta (dall’intersezione con via Salvioni all’incrocio con vicolo \n\nSottocorte); \n- Vicolo Sottocorte (dall’incrocio con via Canonico Ghiringhelli all’incrocio \n\ncon via Emilio Motta); \n- Viale Stefano Franscini (in corrispondenza con l’incrocio con via Emilio \n\nMotta).  \n\n2 Descrizione del progetto \n\n2.1 Contesto \n\nIl rifacimento delle canalizzazioni, oggetto della richiesta di credito del presente \nmessaggio si propone come necessità e opportunità nell’ambito del progetto di \nattuazione delle misure PAB allestito dal DT che prevede il riassetto stradale ed il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nrifacimento completo della pavimentazione in buona parte del comparto Tatti – \nFranscini – Murate. In particolare, il progetto cantonale prevede: \n\n- la realizzazione di una nuova corsia bus su via Franco Zorzi; \n- il rifacimento della pavimentazione su via Emilio Motta; \n- il rifacimento della pavimentazione su vicolo Sottocorte; \n- il rifacimento della pavimentazione su viale Stefano Franscini per 45 ml in \n\ndirezione del centro storico di Bellinzona e 75 ml in direzione opposta (vedi \nplanimetria). \n\n \nEstratto planimetrico progetto PAB “Regolazione del traffico e velocizzazione del trasporto pubblico” \n\n \nIl “Progetto di risanamento fonico degli assi stradali cantonali e comunali del \nBellinzonese e Locarnese-Vallemaggia (Fase prioritaria)” prevede il risanamento fonico \ndelle tratte interessate con la posa di pavimentazione fonoassorbente (SDA 4-12). \n \nIn ragione di vantaggi economici, di gestione e conduzione del traffico, di sinergie con \naltri interventi e di razionalizzazione degli interventi, in concomitanza alla realizzazione \ndelle misure PAB, si propone quindi di “anticipare” (rispetto alle tempistiche previste da \nPGS la sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 tra il pz. 117 e il pz. 119 con una \ncondotta circolare DN 1'300. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2.2 Canalizzazioni \n\nIl “Piano Generale di Smaltimento delle acque” (PGS) del Comune di Bellinzona è stato \napprovato nel 2016 e costituisce di fatto la “base giuridica" a cui attenersi per la \npianificazione dei futuri impianti di smaltimento, la costruzione, l’esercizio e la \nmanutenzione delle infrastrutture per lo smaltimento delle acque presenta alfine \nd'assicurare l'urbanizzazione del territorio, secondo gli intendimenti del Piano \nRegolatore. \nNelle zone sopraccitate il PGS prevede la sostituzione delle seguenti tratte di \ncanalizzazioni: \n\n- Vicolo Sottocorte dal pz. 97 al pz. 112; \n- Vicolo Sottocorte dal pz. 111 all’innesto in Via C. Ghiringhelli PR-68; \n- Via E. Motta dal pz. 97 al pz. 1963; \n- Viale S. Franscini dal pz. 117 al pz. 119; \n- Via F. Zorzi dal pz. 230 al pz. 232. \n\nQuest’ultima tratta, che smaltisce unicamente le acque meteoriche (AM) provenienti dal \nsedime stradale di Via Zorzi, è oggetto del progetto PAB allestito dal DT e finanziata dal \nCantone. \n\n \n\n \nEstratto “Planimetria di riferimento del PGS” con evidenziate le tratte interessate dal presente progetto \n \n\nTutte le tratte oggetto del presente progetto sono ubicate in zona a sistema di \nsmaltimento misto, vale a dire che nella medesima canalizzazione convergono le acque \nluride (AL) e le acque meteoriche (AM). \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nDi seguito sono riportati i diametri di riferimento delle nuove condotte secondo gli \nindirizzi di PGS. \n\n- Condotta DN 315 per 126 ml in vicolo Sottocorte dal pozzetto 116 al pozzetto 97; \n- Condotta DN 315 per 63 ml in via Emilio Motta dal pozzetto 1963 al pozzetto 97; \n- Condotta DN 1300 per 86 ml in viale Stefano Franscini dal pozzetto 119 al 117. \n\nMentre le canalizzazioni in Vicolo Sottocorte e in Via E. Motta presentano diametri e \nconformazione “ordinari”, il collettore in Viale Franscini necessita di ulteriori \nconsiderazioni, di seguito riportate. \n \nLa situazione esistente presenta una camera di raccordo in corrispondenza dell’incrocio \ncon via Ghiringhelli nella quale convergono le acque miste del relativo bacino imbrifero. \nDalla camera di raccordo all’incrocio con via Ghiringhelli, le acque sono convogliate alla \nsuccessiva camera posta all’intersezione con via Salvioni, grazie a due distinte condotte. \nLa prima, di forma semicircolare (DN 1'800 mm) realizzata presumibilmente negli anni \n‘50 e la seconda circolare (DN 1'250 mm) costruita negli anni 1962-63. \nIl “Piano Generale di Smaltimento delle acque” (PGS) indica la necessità di procede alla \nsostituzione o al rinnovo del collettore semicircolare (DN 1'800) dalla camera all’altezza \ndell’incrocio con Via Ghiringhelli (poz. 335) sino alla camera all’intersezione con Via \nSalvioni (poz. 1923.1). \nIl collettore circolare DN 1'250 necessita invece di un intervento di riparazione tra \nl’incrocio con Via Zorzi (pz. 105) e la camera all’intersezione con Via Salvioni (pz. 1923.1). \n \nSecondo PGS l’intervento di sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 ha un \ngrado di priorità 3 “a lunga scadenza”, mentre gli interventi di riparazione del collettore \ncircolare DN 1'250 ha un grado di priorità 2-3 “da media a lunga scadenza”. \nIl PGS prevede, in sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800, i seguenti diametri: \n\n- dal pz. 335 al pz. 117  DN 1'300; \n- dal pz. 117 al pz. 1923.1  DN 1'500. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n  \nEstratto planimetrico PGS e bacino imbrifero di riferimento alla camera all’intersezione con via \nGhiringhelli \n\n2.3 Materiale, profili di posa \n\nPer la sostituzione delle tratte di canalizzazione su Vicolo Sottocorte e Via Motta è \nprevisto l'impiego di tubi in PVC della serie pesante (SDR 51, CR2, SN2), posati con \nbauletto di rinfianco in calcestruzzo CPN A RC-C vibrato, secondo il profilo di posa SIA \nU4. \n  \n\nCamera di raccordo  \nIncrocio via Ghiringhelli \n\nCamera di raccordo  \nIncrocio via Salvioni \n\nTratta a “doppio \ncollettore \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIn Viale Franscini è prevista la posa di tubi in GFK SN 5’000, diametro commerciale 1'280 \nmm, posati con bauletto di rinfianco in calcestruzzo CPN B RC-C vibrato. \n \nI pozzetti d'ispezione della condotta acque miste sono di tipo prefabbricato e rinfiancati \nin calcestruzzo CPN A RC-C.  \n \nPer le coperture è prevista l'adozione di coperchi carrozzabili inodori e anti-rotazione in \nghisa e calcestruzzo, con classe di carico D400.  \n \nPer l'esecuzione è prevista l'adozione di una sezione di scavo a pareti verticali. Laddove è \nnecessario, lungo il sedime stradale, sarà prevista una sbadacchiatura contrapposta \n(parziale o chiusa). \n \nIn Viale Franscini è necessaria la realizzazione di due “camere di raccordo” per \npermettere il passaggio dalla sezione esistente (semicircolare DN 1'800) alla sezione \ntubolare DN 1'280 di progetto e viceversa. \n \nPer la realizzazione delle camere è previsto l’impiego di calcestruzzo CPN C armato. \nAll’interno delle camere è prevista la realizzazione di un sovra-profilo in calcestruzzo \nCPN B RC-C e malta cementizia CEM 400 kg/m3. \nIl fondo delle “camere” è rivestito con uno strato protettivo in resina epossidica. \n\n2.4 Allacciamenti \n\nGli allacciamenti privati saranno ripristinati e raccordati alla nuova canalizzazione, il \ncosto di ripristino è a carico del Comune.  \nAllacciamenti vetusti (tubi in cemento, ecc…) o in cattivo stato saranno sostituiti, l’onere \nè ripartito in conformità agli indirizzi del Regolamento Comunale delle Canalizzazioni.  \n\n2.5 Caditoie \n\nLe caditoie di raccolta delle acque meteoriche stradali sono rifatte a nuovo con la posa di \nelementi prefabbricati in PVC. \nLe nuove griglie sono di tipo ciclo-compatibile. \n\n2.6 Opere stradali \n\nIl progetto PAB di “riorganizzazione viaria” del comparto Tatti-Franscini-Murate prevede \nil rifacimento della pavimentazione e del sottofondo stradale in corrispondenza delle \ntratte di canalizzazione oggetto del presente progetto. \nIn Viale Franscini e in corrispondenza dell’attraversamento di Via Motta è prevista la \nposa di una pavimentazione provvisoria in calcestruzzo, in quanto non è possibile \nrealizzare queste tratte durante le fasi principali di cantiere del progetto PAB. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n2.7 Esecuzione / programma lavori \n\nL’esecuzione dei lavori in Vicolo Sottocorte (ad eccezione dell’attraversamento di Via \nMotta) e in Via Motta è previsto nell’ambito delle fasi principali del progetto PAB.  \nL’attraversamento di Via Motta è previsto con fasi di lavoro notturno. \n\nLa sostituzione del collettore in Viale Franscini è invece prevista in tre fasi principali: \nfase 1: “intervento lato fiume” con chiusura completa della tratta; \nfase 2: “intervento nodo 8” lavori in fase notturna con chiusura completa \ndell’intersezione; \nfase 3: “intervento lato centro” con traffico alternato su un’unica corsia. \n \nLa gestione traffico e i percorsi alternativi sono rappresentati nel piano 6237.D007. \nLa deviazione dei percorsi del trasporto pubblico, i percorsi alternativi del traffico privato \ne la gestione semaforica (tempi di verde, fasi, ecc…) saranno maggiormente dettagliati in \nfase esecutiva in sinergia al progetto PAB 2 - TP1 – TIM 3.1 (viabilità comparto governo).  \nLa tempistica esecutiva è condizionata dalle scelte cantonali inerenti alle opere PAB, a \ntitolo orientativo l’inizio dei lavori è ipotizzabile per marzo 2022 ma da coordinare con i \nlavori del Cantone. \n\n2.8 Principio di suddivisione dei costi \n\nI lavori si inseriscono nell’ambito del più ampio e articolato progetto PAB di \n“riorganizzazione viaria” del comparto Tatti-Franscini-Murate. \nLa posa delle canalizzazioni è di principio prevista nell’ambito delle fasi principali di \ncantiere del progetto PAB, dove questo non è possibile è prevista una fase ad hoc per le \nsole opere di PGS. In quest’ultimo caso le canalizzazioni sono posate quale anticipo alle \nopere di pavimentazione cantonale. \nSecondo quanto sopra, la suddivisione dei costi è effettuata come di seguito: \n\n2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB \n\nRientrano nel presente progetto i costi dei “soli” lavori di sostituzione/posa delle \ncanalizzazioni a partire dalla quota di planum. \nLe tratte, la cui realizzazione è prevista nelle fasi principali del progetto PAB sono Vicolo \nSottocorte (ad eccezione dell’attraversamento di Via Motta) e Via Motta. \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo) \n\nIn questo caso rientrano i lavori di sostituzione/posa delle canalizzazioni a partire dalla \nlivelletta stradale. È previsto il riempimento sino alla quota della plania con materiale di \nscavo e la realizzazione (dove necessario) di una pavimentazione provvisoria. \n\n \nIn questa modalità di intervento rientra la tratta di collettore in Viale Franscini e \nl’attraversamento di Via Motta. \n\n2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte  \n\nIn vicolo Sottocorte il PGS prevede di riproporre la conformazione attuale con una tratta \ndi canalizzazione che scorre in direzione di Via C. Ghiringhelli ed una altra che va in \ndirezione di Via E. Motta. \nIn ragione della pendenza della strada e al fine di aumentare sensibilmente la profondità \nminima di posa della canalizzazione, la nuova canalizzazione presenta una pendenza \nunica in direzione di Via E. Motta. \nLa modifica non genera variazioni sostanziali sul principio e sul funzionamento del \nsistema di smaltimento delle acque, l’incremento di portata nella canalizzazione \nesistente in Via E. Motta (dal pz. 97 all’innesto nel collettore su Viale Franscini PR-10). \n \nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 10´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 3´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 10´000.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 20´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 2´000.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 3´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 5´000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 123´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 1´500.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 5´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 182´500.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 18´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 30´000.00 \n Oneri del Committente  .......................................... CHF 9´000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n Ispezioni TV ............................................................ CHF 1´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 240'500.00 \n IVA (7.7%) +arrotondamento ................................. CHF 19´500.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 260'000.00 \n \n\n2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta  \n\nIn Via E. Motta l’intervento è strutturato secondo gli indirizzi di PGS con la sostruzione \ndella tratta dal pz. 97 al pz. 1963 e il mantenimento della condotta esistente in PVC tra il \npz. 97 e il collettore in Viale S. Franscini.  \n \nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 5´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 2´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 5´500.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 9´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 500.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 1´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 3’000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 55´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 1´000.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 5´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 87´000.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 8´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 15´000.00 \n Oneri del Committente ........................................... CHF 4´000.00 \n Ispezioni TV ............................................................ CHF 1´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 115'000.00 \n IVA (7.7%) +/-arrotondamento ............................... CHF 10´000.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 125'000.00 \n\n \n\n2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini  \n\nIn considerazione: \n- degli indirizzi di PGS; \n- dell’estensione del progetto PAB allestito dal DT; \n- dello stato delle infrastrutture esistenti; \n\nl’attuazione degli indirizzi di PGS è articolata secondo il seguente principio. \n \nDalla camera all’incrocio con Via C. Ghiringelli (pz. 335) sino oltre l’intersezione di Via \nZorzi (pz. 117 risp. 105) è prevista la sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 con \nuna nuova condotta circolare DN 1'300 mentre è mantenuto il collettore circolare \nesistente DN 1'250 che è in buono stato (nessun intervento previsto [1]) \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nNella tratta restante dal pz. 117 (risp. 105) sino alla camera all’incrocio con Via Salvioni il \ncollettore semicircolare DN 1'800 dev’essere sostituito con una condotta circolare DN \n1'500 mentre il collettore esistente DN 1'250 richiede degli interventi di riparazione.  \nIn ragione di vantaggi economici, di gestione e conduzione del traffico, di sinergie con \naltri interventi e di razionalizzazione degli interventi, in concomitanza alla realizzazione \ndelle misure PAB, è previsto di “anticipare” (rispetto alle tempistiche previste da PGS la \nsostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 tra il pz. 117 e il pz. 119 con una condotta \ncircolare DN 1’300. \n \n\nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 35´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 15´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 35´000.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 45´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 12´000.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 2´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 17´000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 310´000.00 \nCPN 241 Opere di calcestruzzo eseguite sul posto  ................ CHF 65´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 5´500.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 20´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 561´500.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 56´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 105´000.00 \n Oneri del Committente ........................................... CHF 33´000.00 \n Ispezioni TV ............................................................ CHF 2´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 757'500.00 \n IVA (7.7%) +arrotondamento ................................. CHF 57´500.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 815'000.00 \n\n \n\n2.14 Altre opere necessarie \n\nNell’ambito delle sistemazioni viarie previste dal DT con le misure TP1, TIM1 e TIM3.1 \n(PAB2), descritte nella premessa, si prevede anche il rifacimento delle fermate bus “Piazza \nOrico” e “SAMB”, con l’adattamento delle bordure alle nuove normative vigenti (Legge \nsui disabili, LDis) e l’equipaggiamento delle stesse con delle nuove pensiline. \nCome per tutte le misure PAB di seconda generazione, il costo della fornitura e della posa \ndelle 4 pensiline è a carico del Comune e per questo si prevede una spesa complessiva di \nCHF 65'000.00 (IVA inclusa). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n2.15 Lavori delle altre aziende \n\nParallelamente ai lavori di sostituzione delle canalizzazioni sono previsti adeguamenti \nalle infrastrutture AMB (acqua potabile ed elettricità), TERIS (teleriscaldamento), \nSwisscom e Cablecom. \n\n2.16 Rifacimento della pavimentazione \n\nI lavori oggetto del presente rapporto si inseriscono nell’ambito del progetto PAB. In \nparticolare, è prevista la partecipazione del comune ai costi della pavimentazione per la \ntratta di viale Stefano Franscini in quanto realizzata fuori dalle fasi principali dell’opera \ncantonale (PAB 2 e TIM 3.1). \n\n3 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi dettagliato è riportato nella documentazione di progetto \n(precisione dei costi +/- 10%, stato gennaio 2022). Di seguito sono riportati i preventivi \nparziali: \n\nCanalizzazione in Vicolo Sottocorte  ................................... CHF 260'000.00 \n\nCanalizzazione in via Emilio Motta ..................................... CHF 125'000.00 \n\nCanalizzazione Viale Stefano Franscini ............................... CHF 815'000.00 \n\nTotale costi canalizzazioni .......................................... CHF 1’200'000.00 \n\nFornitura e posa di quattro pensiline .................................. CHF 65'000.00 \n\nTOTALE CREDITO RICHIESTO .................................. CHF 1’265'000.00 \n\n \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per il rifacimento delle canalizzazioni \nsopradescritte in vicolo Sottocorte, in via Emilio Motta e viale Stefano Franscini e della \nfornitura e posa delle nuove pensiline ammonta a CHF 1’265'000.00 (IVA 7.7%, spese e \nimprevisti inclusi).  \nIn questo importo sono compresi CHF 46'000.00 di oneri del committente. \n\n4 Sussidi \n\nL’opera beneficia del sussidio cantonale per la parte delle canalizzazioni, nella misura del \n30% dei costi di consuntivo riconosciuti, per un sussidio presumibile di circa CHF \n360'000.00. La documentazione necessaria per il sussidio sarà inoltrata per tempo agli \nuffici cantonali preposti (SPAAS). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n5 Procedura d’approvazione del progetto \n\nLa realizzazione delle opere comunali (canalizzazioni) oggetto del presente Messaggio \nmunicipale non necessita di procedure particolati di approvazione da parte del DT. \n\n6 Espropri \n\nGli interventi pianificati non prevedono espropri. \n\n7 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione degli interventi PAB “comparto centrale” promossi dal DT è prevista nel \nperiodo 2023-2026. Allo stato attuale lo scadenziario è da ritenere provvisorio e dipende \nsia dagli aspetti procedurali (procedura congiunta con la “zona 20 comparo centrale”) che \ndal coordinamento dei vari cantieri (semi svicolo in primis). \nConsiderato che le opere di canalizzazione in viale Franscini devono essere realizzate \nnelle fasi iniziali del cantiere e di preferenza nel periodo invernale, è ipotizzabile un inizio \ndei lavori per l’inverno 2023/2024. \n\n8 Riferimento al Piano delle opere 2022 \n\nL’opera (Rifacimento canalizzazioni comunali in Viale Stefano Franscini – vicolo \nSottocorte e via Emilio Motta nel quartiere di Bellinzona) figura nel Piano degli \ninvestimenti con un importo di CHF 1’100'000.00; questa spesa era prevista per fr. \n300'000 nel 2021 e fr. 800'000 nel 2022. \nInoltre, per la posa delle pensiline, è prevista per il 2022 una spesa di fr. 50'000. \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è come detto la \nseguente:  \n\n- CHF 600’000.00 nel 2023 \n- CHF 665’000.00 nel 2024, con CHF 360'000 di entrate per sussidi \n\nPer questo progetto si specifica che il totale di costo sopra presentato di CHF 1’265'000.00 \nva suddiviso, dal profilo contabile, come segue: \n\n˗ Opere di canalizzazione: CHF 1’200'000 di spesa (onorari e IVA inclusa), da cui \ndedurre CHF 360'000.00 di sussidi, per una spesa netta di CHF 840'000.00.  \n\n˗ Pensiline: CHF 65'000.00 (onorari e IVA inclusa). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare separatamente nel calcolo degli ammortamenti: \n\n- La parte relativa alle canalizzazioni va ammortizzata in un lasso di tempo tra i 40 \ne i 50 anni. \n\n- La parte relativa alle pensiline vanno ammortizzate nell’ambito degli \ninvestimenti in “strade e piazze” in un lasso di tempo tra i 33 e i 40 anni \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. annuo \n\nCanalizzazioni 840’000 40 21’000 \nPensiline 65’000 33 1’970 \nTOTALE ammortamenti annuali   22’970 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 15’600 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione annua. \n\n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  22’970 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  15’600 \n- TOTALE CHF  38’600 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al rifacimento \ndelle canalizzazioni in via Emilio Motta, vicolo Sottocorte e via Stefano Franscini, nel \nquartiere di Bellinzona. comprese le 4 pensiline previste dal progetto cantonale TP1, TIM1 \nTIM 3.1. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 1’265'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2021, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.   \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Descrizione del progetto\n\t2.1 Contesto\n\t2.2 Canalizzazioni\n\t2.3 Materiale, profili di posa\n\t2.4 Allacciamenti\n\t2.5 Caditoie\n\t2.6 Opere stradali\n\t2.7 Esecuzione / programma lavori\n\t2.8 Principio di suddivisione dei costi\n\t2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB\n\t2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo)\n\t2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte\n\t2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta\n\t2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini\n\t2.14 Altre opere necessarie\n\t2.15 Lavori delle altre aziende\n\t2.16 Rifacimento della pavimentazione\n\n\t3 Ricapitolazione dei costi\n\t4 Sussidi\n\t5 Procedura d’approvazione del progetto\n\t6 Espropri\n\t7 Programma realizzativo indicativo\n\t8 Riferimento al Piano delle opere 2022\n\t9 Incidenza sulla gestione corrente\n\t10 Dispositivo\n\n


Risposta del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n       Egregi signori \n       Ronald David \n       Marco Noi \n        \n \n\nInterpellanza 257/2020 \n“Gnosca scendiamo e viviamo?” de I Verdi \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nEgregio signor David, \nEgregio signor Noi, \n \n \nPremessa \n\nLa Città di Bellinzona promuove attivamente da quasi dieci anni la mobilità pedonale verso \nle scuole. Immediatamente dopo l’aggregazione il Piano di mobilità scolastica (PMS) \ncittadino è stato esteso ad ogni quartiere della nuova città. Sono stati individuati i percorsi \ncasa-scuola migliori e la rete è stata fattivamente migliorata e ricomposta nei punti \nstrategici affinché l’infrastruttura stradale fosse adeguata agli standard di sicurezza dovuti \ne piacevoli da percorrere sia in compagnia sia in autonomia. Questa operazione di \nadeguamento della rete è in costante progressione. \n\nLe iniziative per incentivare di percorrere a piedi o in bicicletta o col monopattino i percorsi \nfino a scuola autonomamente in questi ultimi anni si sono moltiplicate, anche grazie alla \nattiva partecipazione delle famiglie e dei docenti: le feste della mobilità sostenibile, la \nproduzione delle mappe dei bambini, la collaborazione con Pedibus Ticino, le lezioni di \nabilità alla conduzione della bicicletta certificate da Swisscycling fornite da professionisti \ntramite BikeSchool che coadiuvano le lezioni di sicurezza stradale impartite da PolCom, la \npumptrack itinerante messa a disposizione nei pressi delle scuole, costituiscono segnali \nconcreti di cui la popolazione beneficia. \n\nGli Scendi e vivi sono strutture di supporto a servizio delle famiglie che eccezionalmente \naccompagnano i figli a scuola in auto ove è possibile usufruire: \n\n- di un posto auto pubblico ove sostare per al massimo 15’ (“Scendi e vivi “posteggio”); \n\n\n\n \n\n2 \n\n- di un’area particolare ove fermarsi senza lasciare l’auto in sosta per far scendere i \nbambini dalle auto e recarsi autonomamente a scuola almeno per pochi metri (Scendi e \nvivi “passante”). \n\nEssi sono utili perlopiù nei centri urbani ove il traffico attorno agli istituti scolatici può \ncausare problemi di gestione e di sicurezza per l’elevato numero di allievi, ma non \ncostituiscono la garanzia di trovare un parcheggio disponibile accanto alle scuole. \n\nEssi sono dislocati più vicini alle sedi scolastiche in caso di scuole dell’infanzia (SI) perché, \nnegli eccezionali casi in cui le famiglie portano i figli a scuola in auto, si permette al \nbambino un seppur breve percorso in relativa autonomia. \n\nNel caso delle scuole elementari (SE) e scuole medie (SM) gli Scendi e vivi sono più distanti \ne talvolta permettono unicamente una fermata (cioè senza abbandono dell’auto da parte \ndel genitore-autista) in un punto in cui gli allievi possono avviarsi verso la scuola \nautonomamente, almeno per un tratto. \n\n \n1. È a conoscenza il Municipio della problematica sollevata dall’interpellanza \n\n(“…forte traffico nei dintorni della scuola dell’infanzia stessa, in gran parte generato \nda altri genitori che optano di portare i loro figli in automobile …”)? \n\nQuello descritto è un fenomeno che purtroppo avviene ovunque nonostante il Municipio \nabbia costantemente proposto in maniera significativa su tutto il territorio comunale \ncampagne di promozione e sensibilizzazione a favore dell’andare a scuola a piedi (adesione \nai progetti “Meglio a piedi”, mappe della mobilità scolastica, Pedibus, feste della mobilità \nsostenibile, corsi BikeSchool di abilità alla conduzione della bicicletta, educazione stradale \na scuola, lettere alle famiglie, Vademecum per i genitori, etc.). \n\nChe questo fenomeno si registri anche a Gnosca appare stupefacente considerata la \nsituazione urbanistica locale e le lunghezze dei percorsi fino a scuola: nella mappa allegata \nsi trovano lunghezze dei percorsi (individuati e verificati dal DTM, ed infine indicati nella \nrelativa mappa dei bambini) ed i tempi necessari per percorrerli ove si può vedere che, \nconsiderati i bambini più piccoli ed una velocità pedonale molto bassa (0.5 m/sec quando le \nnorme prevedono per adulti 1.2 m/sec e per anziani 1 m/sec), questi possono essere percorsi \nin al massimo 20’. \n\nIl fatto che vi siano ancora famiglie che preferiscono accompagnare regolarmente in auto i \npropri figli non è certamente legato alla mancanza di possibilità di effettuare i tragitti in \nsicurezza, ma ad altri fattori su cui, in ragione del fatto che rientrano nella sfera delle libertà \npersonali, il Municipio non può incidere più di tanto oltre a quanto già intrapreso e che con \nfiducia e convinzione continuerà ad intraprendere. Le scelte di ciascuno in tema di mobilità \npersonale hanno diretto influsso sulla mobilità pubblica: quest’ultima sarà tanto più \nsostenibile quanto più elevate sono la coscienza e la responsabilità di ognuno. I genitori \nsiano d’esempio. \n\n \n2. Non ritiene paradossale che i parcheggi “Scendi e vivi” si trovano proprio di \n\nfronte all’entrata della scuola dell’infanzia? \n\nNo. \n\n\n\n \n\n3 \n\nCome è evidente anche nel resto del territorio comunale, gli Scendi e vivi che servono le SI \nsono prossime alle sedi per le ragioni sopra descritte e qualora eccezionalmente si abbia la \nnecessità di accompagnare il proprio figlio in auto (evenienza che può sempre capitare). \n\nParadossale è casomai l’abuso che taluni genitori fanno degli spazi “Scendi e vivi” \ninterpretandoli (come sembra anche dall’interpellanza stessa) quali normali parcheggi da \nutilizzare per accompagnare in auto i figli a scuola. L’utilizzo degli Scendi e vivi è ben \ndescritto sia sulle Mappe dei bambini sia nel Vademecum per i genitori. \n\n \n3. Quali misure intende portare il Municipio per limitare il traffico direttamente \n\na ridosso della scuola dell’infanzia? \n\nNel caso di Gnosca, è per or previsto il solo monitoraggio di quanto già messo in opera. Il \ncontesto e la presenza della Zona 30, infatti per ora sono giudicate condizioni sufficienti. \n\nInoltre, il tratto ovest della via Firegn connesso alla Cantonale, che raccoglie tutti i percorsi \ncasa-scuola provenienti dal lato del paese verso monte, serve solo due abitazioni e quindi il \ntraffico generato è totalmente compatibile con il percorso casa-scuola senza bisogno di \nlimitarne l’uso. \n\nIl tratto est della via Firegn ove sono dislocati i due Scendi e vivi serve 10 abitazioni. Per \nlimitare il transito delle auto all’intersezione con via In Fun i Vign si potrebbe \neventualmente imporre l’obbligo di svolta (a sinistra per coloro che abitano sul lato nord e a \ndestra per coloro che abitano sul lato sud) per allontanare il traffico dei residenti verso via \nNos. \n\nIl traffico veicolare prodotto dalle 5 abitazioni che si affacciano lungo la via In Fun i Vign è \nconnesso alla viabilità principale attraverso la via Semon che si trova dalla parte opposta \nalla SI e quindi non grava sul nodo con via Firegn.  \n\nInfine, la sede SI e quella della SE sono connesse unicamente da un utile percorso pedonale \nprivo di auto. \n\n \n4. Ritiene il Municipio di condividere la proposta di una chiusura ai non \n\nconfinanti e ai servizi a domicilio in via In Fun I Vign e della via Firegn? Se si \ncon quali tempistiche? Se no perché? \n\nNo, anche perché coloro che dovessero accompagnare il figlio a scuola in auto effettuano \nun servizio a domicilio presso la scuola e quindi non sarebbero fermati da una segnaletica \ncome quella proposta. \n\n \n5. Quali alternative propone eventualmente il Municipio per ovviare a questa \n\nsituazione? \n\nPer alleggerire il traffico indotto dalle 10 abitazioni che si affacciano sul lato est di via Firegn \nvedi risposta al punto 3. \n\nCome già il caso per altre realtà, si coinvolgerà ulteriormente l’assemblea dei genitori \ndell’istituto scolastico di Gnosca nonché l’associazione di quartiere per sensibilizzare i \ngenitori della zona del paese a monte della Cantonale affinché non portino più i bambini a \nscuola con l’auto e si organizzino, in alternativa, ad esempio dei pedibus che costituiscono \n\n\n\n \n\n4 \n\nsenz’altro ottime risposte al fenomeno. Lo stesso vale per il coinvolgimento degli \ninsegnanti, e della scuola in generale. \n\n \n6. Vi sono altre situazioni sul territorio di Bellinzona che presentano le stesse \n\nproblematiche? \n\nVedi risposta al punto 1. \n\n \n7. Sono previste altre campagne di sensibilizzazione sul tema? \n\nNon in questo particolare periodo caratterizzato dall’emergenza sanitaria. Tuttavia, il \nMunicipio è costantemente attivo e sorveglia i fenomeni rilevati attorno alle sedi \nscolastiche, ognuna con le proprie caratteristiche e contesti urbani, per proporre interventi \na favore della mobilità pedonale e ciclistica in particolare attorno alle scuole. Questo \nintento è stato inserito nel PAC (vedi scheda M4.3) ed è stato oggetto, e lo sarà ancora in \nfuturo, di varie attività e campagne di sensibilizzazione (si cita ad esempio la realizzazione \ndelle mappe dei percorsi casa-scuola per tutte le sedi delle Scuole Comunali).  \n\n \n\n \nCon i migliori saluti. \n\n Per il Municipio \n Il Sindaco Il sostituto Segretario\n Mario Branda Luca Tanner \n \n \n\nAllegato: \n- cronomappa di Gnosca \n\n \n\n\n\n\n


name: Relazione della Commissione dell’edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 marzo 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 364 QUARTIERI  \nDI BELLINZONA, CLARO E MONTE CARASSO - \nELIMINAZIONE BARRIERE ARCHITETTONICHE - \nCREDITO D’OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato nelle sue sedute del 2.2 e del 18.2.2020 il \nmessaggio in oggetto che propone l’approvazione del credito necessario per \nl’eliminazione delle barriere architettoniche in alcune strutture comunali nei quartieri di \nBellinzona, Claro e Monte Carasso. \n \n\n1.  Premessa  \n \nL’Art. 34.bis della vecchia Legge edilizia Cantonale del 1973, prevedeva già una \ndirettiva mirata ad agevolare l’accesso agli edifici e impianti pubblici o accessibili al \npubblico a favore delle persone disabili. Il concetto è poi stato ripreso e nuovamente \nribadito (Art. 30) nella revisione della Legge cantonale del 13 marzo 1991, che recita \ntestualmente:  \n \n “L’accesso a edifici e impianti destinati al pubblico di proprietà di Cantoni, Comuni e \naltri Enti preposti a compiti cantonali o comunali deve essere garantito ai disabili per \nquanto ragionevolmente esigibile dal profilo economico.  \nNella costruzione, come pure negli ampliamenti o trasformazioni di una certa \nimportanza, di edifici e impianti privati accessibili al pubblico, deve essere tenuto conto \ndei bisogni dei disabili per quanto ragionevolmente esigibile dal profilo economico.”  \n  \nCon la revisione della Legge edilizia del 1991 il Cantone, tramite ordinanza pubblicata \nsul Foglio ufficiale, ha intimato a tutti gli Enti pubblici di adeguare i propri edifici e \nstrutture, rendendoli accessibili ai disabili concedendo un lasso di tempo di 10 anni nel \nlimite della propria capacità finanziaria.  \n\nA partire dal 1999 la Città di Bellinzona, ha iniziato a studiare la fattibilità degli \ninterventi secondo quanto prevede la Legge Edilizia cantonale programmandone \nl’esecuzione a intervalli più o meno regolari. I lavori, iniziati a partire dal 2007 hanno \nriguardato fino ad oggi l’abbassamento dei marciapiedi nei pressi dei passaggi \npedonali del Centro Storico e immediate vicinanze, la realizzazione di diverse rampe e \nascensori negli istituti scolastici, come pure la realizzazione di servizi igienici per \npersone disabili. Anche gli ex Comuni avevano provveduto in tal senso, adattando \nvarie strutture comunali. \n\n \n\n\n\n \n\nRecentemente, è iniziata la fase realizzativa dell’adattamento delle fermate dei mezzi \npubblici alle esigenze dei disabili (bordure rialzate), che coinvolgerà strade cantonali e \ncomunali con investimenti importanti e durerà alcuni anni. \n \nLa Commissione è unanime nell’aderire alla richiesta di credito contenuta nel \nmessaggio municipale. Si ritiene che i costi rientrino nell’ambito di quanto \n“ragionevolmente esigibile dal profilo economico”, anche se, va ammesso, la \ndefinizione di eventuali e/o possibili limiti in questo senso è assai difficile, sia a livello \npratico (costo/beneficio), sia sul piano politico.   \nSi ritiene altresì che le soluzioni adottate - bene e dettagliatamente descritte nonché \nadeguatamente rappresentate a livello grafico nel messaggio municipale, per cui non \nse ne riprende la descrizione in questa sede - siano ben studiate, alcune anche \ningegnose, e possano soddisfare le esigenze delle persone con difficoltà nell’accesso \nalle infrastrutture, nel rispetto, laddove necessario, dei beni culturali.  \n \nProprio quest’ultima considerazione ha portato la Commissione a porsi la domanda a \nsapere come mai si sia riuscito, ad esempio, a trovare una soluzione nei pressi della \nchiesa Collegiata e non si riesca per contro a trovarne di convincenti per il bagno \npubblico comunale, nell’ambito dei lavori di conservazione (si veda in proposito le \nosservazioni nella relazione sul MM 331).  \nDi primo acchito si sarebbe portati a credere che nei pressi della chiesa le difficoltà \nd’inserimento architettonico siano superiori, ma così non sembra essere e vien da \nchiedersi se per le opere legate al bagno pubblico comunale non si dia un po’ troppo \npeso all’aspetto del bene da proteggere… \n \nCon queste considerazioni, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi invitato a \nvoler  \n \n\nrisolvere:  \n \nPalazzo civico  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso Palazzo civico - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 740'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nCentro tennistico  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso il Centro tennistico - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 885’000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport-Toto), saranno accreditati al conto degli \ninvestimenti.  \n\n\n\n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nChiesa Collegiata  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso la Chiesa Collegiata - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 260'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nSala Multiuso - Quartiere di Monte Carasso  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso la Sala multiuso - Quartiere di Monte Carasso  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 200'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nEx Casa comunale - Quartiere di Claro  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso l’ex Casa Comunale - Quartiere di Claro  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 190'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune;  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022. \n\n \n  \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nF.to: \n\nAlberto Casari  Bixio Gianini \n\nCarlo Celpi, relatore Gabriele Pedroni \n\nManuel Donati Tuto Rossi \n\nRenato Dotta Giorgio Valenti \n\nMichele Genini  \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 364 QUARTIERI  DI BELLINZONA, CLARO E MONTE CARASSO - ELIMINAZIONE BARRIERE ARCHITETTONICHE - CREDITO D’OPERA\n\n


Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n        \n\n \n\n \n\nInterpellanza 44/2021 \n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n \n1. Come mai non si è ritenuto opportuno continuare a tenere le sedute di Consiglio \n\ncomunale in un luogo che permettesse l’accesso al pubblico (ad es. Ciossetto)? \n\nPer una questione di praticità, ma soprattutto finanziaria. Si ricorda che una sessione di \n\ndue giorni presso il Ciossetto comporta spese vive per fr. 12'000.- (noleggio impianto \n\naudio, noleggio impianto clima, mano d’opera ditta specializzata) e costi interni per fr. \n\n6'000.- (mano d’opera). Senza dimenticare l’impossibilità per alcuni giorni di utilizzo \n\ndella palestra da parte degli allievi delle Scuole elementari e delle società sportive che ne \n\nfanno uso regolare e che in parte si sono lamentate per questa occupazione. \n\n \n\n2. Nonostante nell’era precovid il Consiglio comunale ha rinunciato allo \nstreaming, per quale ragione non è stato previsto un servizio streaming, audio o \nvideo, una volta rientrati a Palazzo civico? \n\nIl progetto di ammodernamento della sala del Consiglio comunale deciso dal Legislativo \n\nnon prevedeva la ritrasmissione delle sedute in streaming. Pertanto, per ovvie ragioni, \n\nl’allestimento previsto ha escluso questa possibilità. Si ribadisce che il Decreto esecutivo \n\nconcernente il funzionamento delle autorità comunali, consortili e patriziali in tempo di \n\nemergenza epidemiologica da Covid-19, tutt’ora in vigore, prevede che le sedute del \n\nConsiglio comunale possono essere tenute per ragioni sanitarie senza la presenza di \n\npubblico (nel caso, come nel nostro, il piano pandemico non lo permettesse), purché la \n\npubblicità delle sedute venga garantita attraverso la pubblicazione sul sito internet del \n\nComune di registrazioni audio o video della seduta oppure attraverso streaming in diretta. \n\nNon vi è dunque l’obbligo della diretta streaming. Nel nostro caso la registrazione audio \n\ndella seduta viene pubblicata sul sito internet all’indomani della seduta.  \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. È possibile introdurre questo servizio per le prossime sedute a porte chiuse? \n\nNo, non è possibile. Al di là del fatto che il Municipio ritiene che la diretta streaming abbia \n\nun riscontro minimo se non nullo, la stessa andrebbe adeguatamente progettata e gestita \n\nin modo professionale (come avviene, ad esempio, in Gran Consiglio). Come già illustrato \n\nnel MM 363 non si tratta in effetti di installare un paio di videocamere amatoriali e di \n\ndiffondere le immagini su internet, ma di predisporre tutta una serie di strumenti che \n\npermettano una ripresa delle immagini di qualità e la sua diffusione in diretta (con la \n\nnecessità dunque di prevedere una regia). Inoltre – nel caso si optasse per questa soluzione \n\n– si dovrebbe prevedere l’installazione di nuove lampade (senza però sostituire gli attuali \n\nlampadari, protetti come tutta la Sala) in grado di garantire una ripresa video in termini \n\nqualitativi accettabili. Il costo previsto per questa installazione era di 107'000.-. Proposta \n\npoi bocciata dal Consiglio comunale.  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 gennaio 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MM NO. 53 CONCERNENTE IL \nREGOLAMENTO PER LA FORNITURA DI ACQUA \nPOTABILE \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nil messaggio municipale no. 53 è stato oggetto di discussione e di profonda analisi in \ndiverse sedute della Commissione della Legislazione. In occasione dell’audizione con il \nVice-Sindaco Andrea Bersani e il Direttore delle AMB Mauro Suà sono stati presentati i \nvari aspetti trattati nel messaggio e, seduta stante, sono state date risposte ad alcune \npreliminari domande formulate dai Commissari. Ulteriori domande scaturite alla fine \ndell’audizione sono state poste dalla Commissione al Municipio, il quale ha \nsuccessivamente risposto alle stesse. \n \nI. Premessa \n \nA seguito della nascita della nuova Bellinzona si rende ora necessario uniformare le \nnormative e il tariffario dell’acqua potabile finora disciplinati dai singoli regolamenti dei \n13 ex-comuni, in un unico nuovo Regolamento. A questo scopo il Municipio ha ritenuto \nopportuno utilizzare come documento base il “Regolamento tipo” messo a disposizione \ndal Cantone ed adattarlo puntualmente alle specifiche esigenze della Città. Il modello \nutilizzato risponde alle mutate esigenze tecnico-amministrative del settore idrico e tiene \nconto delle direttive emanate dalla Società Svizzera dell’Industria del Gas e delle \nAcque (SSIGA). Va ricordato che sino all’approvazione del presente messaggio da \nparte del Legislativo i 13 precedenti regolamenti rimangono in vigore. Inoltre, \nconsiderato l’iter procedurale avviato per la costituzione dell’ente autonomo comunale \n– Azienda Multiservizi Bellinzona - le “Disposizioni generali” (capitolo III del \nRegolamento) che definiscono il campo d’applicazione e le basi giuridiche del \nRegolamento così come i vari organi dell’Istituto della Sezione acqua potabile delle \nAziende municipalizzate di Bellinzona e le rispettive competenze, saranno oggetto di \nmodifica limitatamente agli adattamenti redazionali che si renderanno necessari per la \ncorretta formulazione del testo dei nuovi organi e delle loro competenze. \n \nII. Messaggio municipale \n \nIl nuovo Regolamento per la fornitura di acqua potabile è strutturato in 14 capitoli \nprincipali, la cui sistematica è allineata agli intendimenti cantonali e commentata \nbrevemente. Oltre ai vari capitoli del Regolamento che definiscono i principi, gli \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nobblighi, le responsabilità e le modalità procedurali dell’Istituto della Sezione acqua \npotabile delle AMB, degli impianti di distribuzione, degli allacciamenti, delle istallazioni \ninterne e degli apparecchi di misura, la Commissione ha dedicato particolare \nattenzione ai seguenti capitoli: \n \nIX – Finanziamento \nQuesto capitolo stabilisce l’autosufficienza finanziaria dell’Istituto della Sezione acqua \npotabile delle AMB, il quale si finanzia attraverso le tasse di allacciamento, le tasse di \nutilizzazione, la fatturazione di forniture e prestazioni speciali, i sussidi ufficiali, altre \npartecipazioni di terzi e i contributi di miglioria. In particolare, le tasse di allacciamento \ne di utilizzazione dell’acqua potabile devono coprire le spese d’esercizio e di \nmanutenzione, gli interessi passivi e gli ammortamenti.  \nSia per quel che riguarda le tasse di allacciamento sia per le tasse di utilizzazione, il \nnuovo Regolamento presenta delle “forchette” tariffali caratterizzate da un importo \nminimo e un importo massimo, definite nei capitoli X e XI. \nIl tariffario d’applicare all’utenza è poi stabilito dal Municipio tramite apposita \nOrdinanza, su proposta delle AMB, nel rispetto di questi criteri. \n \n \nX – Costi d’allacciamento \nIn questo capitolo viene indicato come i costi di realizzazione dell'allacciamento \ncomprendono: la tassa di allacciamento, i costi di posa delle condotte e le spese di \ncollaudo. Sono soggetti al pagamento di una tassa di allacciamento “una tantum”, \nintesa quale partecipazione ai costi di realizzazione degli impianti di distribuzione già̀ \nesistenti: ogni nuovo allacciamento ad un immobile finora mai allacciato e ogni \nampliamento di un allacciamento esistente. L'importo delle tasse di allacciamento è \ndefinito dal Municipio tramite Ordinanza nel rispetto delle “forchette” tariffali presenti \nnel Regolamento. Per quel che riguarda i costi di posa delle condotte e le spese di \ncollaudo esse sono stabilite dalle AMB. \n \n \nXI – Tasse \nCome era giusto attendersi, particolare attenzione è stata dedicata al capitolo relativo \nal sistema tariffario della Città, e di rimando anche il Messaggio Municipale dedica a \nquesto oggetto un sufficiente spazio illustrativo. La fornitura di acqua è soggetta al \npagamento di una tassa, denominata tassa di utilizzazione, la quale è composta da \nuna tassa base calcolata in funzione del diametro del contatore, e da una tassa sul \nconsumo. Questo capitolo illustra inoltre come per il consumo temporaneo con prelievo \nda idranti (tranne che per l’utilizzo dei pompieri) sono prelevate una tassa di consumo \ne una tassa forfettaria; mentre gli utenti ancora senza contatore (temporaneamente \nlimitati ai quartieri di Moleno, Pianezzo, Preonzo e S.Antonio i quali però entro il 31 \ndicembre 2019 saranno dotati di tali apparecchi) sono soggetti ad una tassa forfettaria. \nL'importo delle tasse di utilizzazione è definito dal Municipio tramite Ordinanza nel \nrispetto delle “forchette” tariffali presenti nel Regolamento. \n \n \nLa tassa base  \nLa tassa base è prelevata indipendentemente dall’utilizzo del servizio ed è finalizzata a \ncoprire i costi d’esercizio e di manutenzione degli impianti oltre alla creazione di riserve \nper futuri investimenti (costi fissi). La tassa base è imputata al proprietario dello stabile, \nin caso di stabili con più appartamenti in affitto, essa viene imputata un’unica volta e \npoi suddivisa dal proprietario sugli inquilini. \n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nTassa base annua (IVA non compresa) \n\n \n \nIl Canton Ticino, riprendendo quelle che sono le direttive federali della SSIGA, \nraccomanda di prelevare all’utenza una tassa base che permetta la copertura dei costi \nfissi da un minimo del 50% a un massimo dell’80%. Questa raccomandazione è stata \ninoltre concordata con il Sorvegliante dei Prezzi.  \n \nLa tassa sul consumo \nLa tassa sul consumo è proporzionalmente dipendente all’effettivo utilizzo d’acqua, nel \nrispetto del principio di causalità. Essa è stabilita moltiplicando l’utilizzo d’acqua \neffettivo annuo (m3 misurati dal contatore) per il costo al metro cubo, sia per l’utenza \nche per i rivenditori all’ingrosso (enti pubblici).  \n\nTassa di consumo, consumo misurato tramite contatore (IVA non compresa) \n\n \n\nIl Municipio prevede di applicare una tassa sul consumo dell’acqua potabile per la \nnuova Bellinzona di 85 cts/m3 e di mantenere a medio termine la tariffa entro il franco \nal metro cubo. La “vecchia” Bellinzona applicava anch’essa una tariffa di 85 cts/m3, \nmentre questo importo è generalmente inferiore o uguale rispetto a quanto applicato \nda tutti gli ex-comuni, ora quartieri, di Bellinzona (tranne Gorduno). Il Canton Ticino, \nriprendendo le direttive federali della SSIGA, raccomanda una copertura dei costi \nvariabili tramite la tassa sul consumo da un minimo del 20% a un massimo dell’50%. \n\n \nI costi del servizio \nLe infrastrutture di produzione e distribuzione di acqua potabile (edifici, impianti per il \nprelievo dell’acqua, serbatoi e rete di tubazioni sotterranee) sono complesse, devono \nessere gestite, tenute in buono stato e periodicamente sostituite e ampliate. Questo \ngenera degli elevati costi annuali.  \n \nNel dettaglio i seguenti costi sono attualmente coperti dalla tassa base e dalla tassa di \nconsumo: \n \nCosti di manutenzione: 600'000.- \nCosti personale:           2'280'000.- \nAmmortamenti:          2'420'000.- \nAltri costi d’esercizio:           560'000.- \nInteressi capitale:    740'000.- \n \nTotale:            6'600'000.- \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nDi questi, gli Ammortamenti, gli Interessi del capitale e parte dei Costi del personale \nsono da considerarsi costi fissi. \n \nNei prossimi anni si può prevedere un aumento dei costi da finanziare tramite la tassa \nbase (e in parte anche la tassa di consumo) per un ammontare stimato a 800'000.- \nall’anno dovuto alla realizzazione del nuovo acquedotto della Valle Morobbia. \n \n\nLa copertura dei costi \n\nPer stabilire le tariffe, il Municipio si baserà sul principio: il prezzo dell’acqua deve \nessere conforme ai costi. Tutte le spese sostenute dall’Azienda acqua potabile \n(interessi passivi, ammortamenti e costi di manutenzione e gestione delle opere) \ndevono essere coperte dai ricavi derivanti dalla vendita dell’acqua. A copertura degli \nattuali costi annuali stimati per 6'600'000.- il Municipio prevede di ricavarne 3'190'000.- \ncon la tassa base e 3'410'000 con la tassa di consumo. Queste previsioni sono basate \nsulle tariffe che il Municipio prospetta di applicare nella futura ordinanza: una tassa \nbase di 220.- per contatore standard da 20 mm e una tassa di consumo di 85 cts/m3. \nCon le nuove tariffe, la copertura dei costi sarà del 48% con la tassa base e \nrispettivamente del 52% con la tassa di consumo. In questo modo ci si avvicina a una \nripartizione media dei costi molto vicina al 50%, in linea con le raccomandazioni \nfederali, e che il Municipio vorrebbe mantenere inalterata anche in futuro. \n\n \n\nIII. Nel merito \n\nLa Commissione ci tiene a ricordare che non è compito del Legislativo - e dunque non \nè oggetto di questo Messaggio - definire un importo per le tasse d’allacciamento o \nd’utilizzazione dell’acqua potabile, bensì quello di analizzare ed approvare un \nRegolamento, il quale, tra i suoi diversi capitoli, comprende anche la definizione degli \nimporti minimi e massimi entro il quale poi, l’Esecutivo, fissa le tasse tramite apposita \nOrdinanza. Il Consiglio Comunale ha però il dovere di approvare un Regolamento per \nla fornitura d’acqua potabile che possa essere longevo, adatto con i tempi e che sia \nespressione di una visione condivisa sulle condizioni di fornitura di questo importante \nbene pubblico; è per questa ragione che la Commissione della Legislazione si è \nchinata in modo approfondito in particolare sulle proposte di “forchette” relative alla \ntassa base e alla tassa di consumo presenti nel Regolamento, anche in virtù delle \nproposte d’emendamento pervenute e dai dubbi emersi da parte di alcuni Commissari. \n\n \n\n a) Gli emendamenti  \n\nLa Commissione della Legislazione ha preso atto degli emendamenti proposti dal \nGruppo Lega/UDC/Noce/Indipendenti, che riguardano in particolare le “forchette” \nstabilite dal Regolamento per le tasse di utilizzazione: tassa base e tassa di consumo. \nSecondo i proponenti i livelli minimi di tassa base sono troppo elevati, inficiando \nl’effetto incentivante al risparmio dell’acqua. Viene inoltre ribadito che la proposta \nmunicipale non incentiva sufficientemente l’uso parsimonioso dell’acqua e per questo \nviene proposta una tassa di consumo più incentivante, riprendendo quanto in vigore \nnel Regolamento della fornitura d’acqua potabile di Claro. Inoltre, si evidenzia come \nper entrambe le “forchette” esse sono molto ampie, permettendo dunque all’AMB ed al \nMunicipio un’elevata libertà di manovra nel fissare le tariffe tramite ordinanza senza \nnecessità di consultare il Consiglio Comunale.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nb) Le considerazioni emerse in Commissione \n\nInnanzitutto, la Commissione nella sua analisi si è chinata sul rapporto tra la tassa \nbase (tassa non causale, che colpisce tutti allo stesso modo) e la tassa di consumo \n(tassa causale) sul totale delle tasse pagate da un’ipotetica famiglia tipo, allo scopo di \nvalutare l’effetto incentivante/disincentivante alla parsimonia/spreco dell’acqua che \nqueste tipo di tasse possono avere sulle abitudini delle famiglie. La Commissione ha \npreso atto che la tassa causale - che il Municipio ha intenzione di fissare in un primo \nmomento a 0.85 cts/m3 e di mantenere nel medio periodo sotto 1.- /m3 - è più bassa \nrispetto a quanto era in vigore in gran parte degli ex-comuni di Bellinzona, e inferiore \nanche rispetto ad esempio alla Città di Lugano (1.20 al m3), mentre la tassa base - che \nda proposta municipale potrà variare da 220.- a 480.- - sarà più alta rispetto a quanto \nera in gran parte in vigore negli ex-comuni (a Bellinzona in particolare per chi ha \nposato i contatori prima del 2013) e paragonabile invece a quanto in vigore a Lugano. \nRispetto a quanto era in vigore negli ex-comuni, si prevede dunque un maggiore peso \ndato alla tassa base e un minore peso dato alla tassa causale di consumo. Sebbene il \nMunicipio ritiene sia dimostrato che una differenza di poche decine di centesimi non \npermetta di ottenere sensibili cambiamenti nel comportamento dell’utente finale, la \nCommissione ci tiene a esortare il Municipio a non sottovalutare questo aspetto \nquando per Ordinanza deciderà le tariffe d’utilizzazione d’acqua, così come, in \ngenerale, ad attuare altre misure a favore del risparmio idrico.  \n\nA parere della Commissione, la definizione degli importi minimi e massimi, e cioè delle \n“forchette”, presenti nei capitoli X e XI del Regolamento, sono una scelta politica che il \nConsiglio Comunale deve fare valutandone attentamente le implicazioni. In particolare, \nla maggiore o minore ampiezza delle “forchette” è direttamente espressione della \nvolontà di concedere al Municipio più o meno libertà nella definizione delle tariffe per \nOrdinanza. Infatti, una volta definito il Regolamento, il Legislativo verrebbe infatti \nsuccessivamente chiamato in causa solamente qualora fosse richiesto una modifica \ndelle “forchette”, per concedere ad esempio al Municipio la possibilità di applicare una \ntariffa diversa da quella prevista a Regolamento. Inoltre, con questo Messaggio, il \nLegislativo ha anche la facoltà di valutare una “forchetta” indirizzata maggiormente \nverso certi valori rispetto ad altri, così da orientare il Municipio verso un certo tipo di \ntariffa, per il quale poi il Municipio sceglierà, su consiglio dall’AMB, tenendo in \nconsiderazione le raccomandazioni federali in materia. \n\nSi tratta dunque di trovare un giusto equilibrio tra la volontà di promuovere un \nRegolamento che possa essere un longevo strumento per applicare al meglio la \nfornitura d’acqua potabile e una chiara definizione delle “libertà politiche” che il \nLegislativo vuole dare all’Esecutivo nel definire le tariffe. \n\nIn linea con le osservazioni emerse anche nella Commissione della Gestione, la \nCommissione della Legislazione ritiene l’ampiezza  delle forchette di tassa base e della \ntassa sul consumo particolarmente elevate, soprattutto se paragonate all’ampiezza \ndelle forchette presenti nei vari regolamenti degli ex-comuni. \n\nPer quel che riguarda la “forchetta” della tassa sul consumo, la proposta municipale \nprevede delle differenze importanti tra livello minimo e livello massimo: da 0.60 a 2.50 \nal metro cubo. Ipoteticamente, questo permetterebbe al Municipio di fino a \nquadruplicare l’importo della tassa senza dover consultare il Consiglio Comunale.  \n\nIn questo senso, la Commissione della Legislazione condivide la proposta della \nCommissione della Gestione di diminuire di circa 30-35% i limiti massimi di tassa base \ne tassa sul consumo, ritenuti quest’ultimi eccessivamente elevati. \n\nLa Commissione si è chiesta inoltre se non diminuire anche il limite minimo previsto \nper la tassa base (come peraltro chiesto anche da un emendamento pervenuto). La \nmaggioranza della Commissione ha ritenuto opportuna ed equilibrata la definizione dei \nlimini minimi così come da proposta municipale. A parere di una minoranza della \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nCommissione questa possibilità avrebbe invece garantito una maggiore agibilità al \nMunicipio per una eventuale futura riduzione della tassa base, a favore anche di un \nmaggiore relativa incisività della tassa causale sulla tassa base. \n\n \n\nIV. Conclusione \n \n\nDopo attenta analisi e discussione, la Commissione della Legislazione condivide i \nprincipi del Messaggio, così come la forma e la sistematica del Regolamento proposto. \nPer quel che riguarda il capitolo XI relativo al sistema tariffario della Città, ed in \nparticolare l’art. 75 relativo alla tassa di utilizzazione, la Commissione della \nLegislazione condivide l’emendamento proposto dalla Commissione della Gestione.  \n \n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. È approvato il regolamento comunale per la fornitura di acqua potabile della città di \nBellinzona, come al testo allegato che forma parte integrante del presente \nmessaggio municipale. \n \n\n2. È approvata la modifica dell’art. 75 come da emendamento proposto dalla \nCommissione della Gestione. \n\n \n3. Il regolamento comunale per la fornitura di acqua potabile entra in vigore con il       \n\n1. gennaio 2018. \n \n4. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAlessandro Lucchini (relatore) \n \n \nNicola Zorzi  \n \n\n \n \n \nAntonio Ndombele \n \n\n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \n\n \nPaolo Righetti \n \n\n \nOrlando Del Don (con riserva) \n \n\n \nEmilio Scossa Baggi  \n \n\n \nNicola Grossi \n \n\n \nEnrico Zanti (con riserva) \n \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n        \n\n \n\n \n\nInterpellanza 43/2021 \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n \n1. Questa estate sono stati eseguiti dei controlli alle lavagne dopo la segnalazione \n\ndel 25.05.2021? \n\nSi, durante i lavori di manutenzione estivi le lavagne sono state controllate dagli addetti \n\nalla manutenzione del Servizio Gestione stabili.  \n\nIn merito all’evento di giovedì 21 ottobre 2021 è stato accertato il distaccamento del \n\npannello frontale dal pattino guida del meccanismo saliscendi destro, la lavagna non è \n\ncaduta a terra ma è rimasta in posizione verticale, inclinandosi lateralmente fino ad \n\nappoggiarsi sul tavolo adiacente alla stessa. Il distacco della lavagna dal pattino destro è \n\ninspiegabile, in quanto a terra o nelle immediate vicinanze non sono stati trovati i bulloni \n\n-o parte di essi- che univano i due elementi. \n\n \n\n2. Se si c’è il rapporto di controllo lavori e stato? Quando è stato fatto? \n\nNon è stato redatto un rapporto di controllo e di stato, le anomalie riscontrate sono state \n\neliminate direttamente dagli addetti alla manutenzione, purtroppo l’attuale livello di \n\ninformatizzazione del Servizio non permette la tracciabilità delle innumerevoli attività di \n\nmanutenzione e controllo svolte durante il periodo estivo. \n\n \nA titolo preventivo tutte le lavagne sono state ricontrollate durante le vacanze autunnali \nverificando nuovamente il funzionamento meccanico; i blocchi di fine corsa; il serraggio e \n\nla tenuta dei punti di fissaggio; lo stato generale; l’anno di fabbricazione; non da ultimo \n\ndocumentato nome e cognome del manutentore, data del controllo, stabile e no. dell’aula. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. Non è il caso al posto di rimettere o aggiustare una o più lavagne vetuste di già \n\nsostituire con parte dei 300'000.—CHF stanziati per aule e palestre votati nel \n\nMM no. 449 “Bilanci e Preventivi 2021”? \n\nLa sostituzione delle lavagne rotte o più vetuste avviene sistematicamente, nel 2021 sono \n\nstate acquistate 14 lavagne per una spesa complessiva di CHF 37'384.80.  \n\nIn base alle attività di controllo citate nella risposta alla domanda no. 2, si determineranno \n\nle prossime sostituzioni che per ragioni procedurali e organizzative avverranno nel 2022. \n\n \n\n4. Riprendendo l’interpellanza no. 10 dell’edificazione nuove scuole elementari, \n\nvedremo a preventivo la voce nuove scuole elementari quartiere di Sementina \n\nnel 2022? \n\nSi, il MM “Bilanci e Preventivi 2022” al punto 4. Il Piano delle opere 2022 contempla la \n\nvoce: Q SEM -Progettazione e costruzione nuove scuole Ciossetto; la spesa prevista per il \n\n2022 è di CHF 500’000. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\nFoto 21 ottobre 2021 SE Sementina: \n\n \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n12 aprile 2023 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nSignora \nAngelica Lepori \n \nSignori  \nMatteo Pronzini e Giuseppe Sergi \n \n \n\nInterrogazione 50/2023 \n"Artore" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nGentile signora Lepori, \nEgregio signor Pronzini, \nEgregio signor Sergi, \n \nrispondiamo di seguito alle domande poste: \n \n1. Il rifacimento della strada è stato oggetto di MM? \nSi, precisamente il MM 368 “Manutenzione straordinaria strade comunali – CQ 2020/23 del 22 \ngennaio 2020  \n \n2. I lavori sono inseriti nel preventivo 2023 o fanno parte del credito quadro relativo \n\nalla manutenzione delle strade? \nI lavori in oggetto sono inseriti nel credito quadro indicato al punto 1. \n \n3. In quest’ultimo caso ritiene il Municipio trattasi proprio di una manutenzione o il \n\nrifacimento completa della strada? \nL’intervento in oggetto (Via Pian Laghetto) considera unicamente il rifacimento della \npavimentazione stradale senza interventi di rilievo per manufatti, fondazioni, geometria e \nsottostrutture. Come tale viene considerato un intervento di manutenzione straordinaria \ncome indicato nel messaggio \n \n4. Quale ufficio comunale ha trattato questo intervento? \nIl settore Servizi urbani e ambiente, servizio strade. \n \n5. Vi sono delle fotografie dello stato della strada prima del rifacimento? Se si \n\nchiediamo che vengano allegate alla risposta \nVedi allegato. \n\n\n\n \n\n2 \n\n6. A quanto ammonta il preventivo di spesa? \nPer l’intervento di Via Pian Laghetto era preventivata una spesa di CHF 178'000.00. Il costo \neffettivo dell’intervento a consuntivo è risultato leggermente inferiore (circa CHF \n172’000.00) \n \n7. È stato fatto un concorso pubblico? Se sì, di che tipo? \nSi, è stato fatto un concorso pubblico con procedura di appalto libero scaduto in data \n02.04.2021. \n \n8. A quante tonnellata è limitata la strada? Sono state concesse deroghe? Le \n\nlimitazioni di peso vengano controllate?  \nIl limite per Via Pian Laghetto è di 7 ton (vedi segnaletica posta a inizio strada). Per le \nnecessità del cantiere non sono state rilasciate deroghe su questa tratta stradale; i mezzi \nimpiegati rispettavano i limiti di tonnellaggio vigenti. \n \n \nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \ncitato \n\n\n\nSituazione strada Pian Laghetto prima del risanamento \ndella pavimentazione \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 32/2024  \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n \n1. L’immobile sito sul mappale 1011 è di proprietà della Città di Bellinzona \nSì, l’immobile no. 1011A sito sul mappale no. 1011 è di proprietà della Città di Bellinzona, lo \n\nstesso è catalogato quale bene patrimoniale. \n\n \n\n2. Quando è venuto a conoscenza il Municipio delle crepe sulla facciata \ndell’immobile? \n\nIl Municipio, per il tramite dei servizi preposti, è a conoscenza del sinistro da inizio luglio \n\n2024. \n\n \n\n3. Ritiene che la crepa sia una conseguenza del cantiere sui mappali adiacenti? \nIl perito dell’assicurazione Allianz Suisse SA e il perito incaricato dalla Città, confermano il \n\nnesso di causa tra i lavori eseguiti sul mappale 1010 e i danni allo stabile comunale. \n\n \n\n4. Ha già chiesto ai promotori immobiliari, rispettivamente alle ditte coinvolte, di \nchiarire la situazione? \n\nSì, la prima lettera di notifica danni indirizzata al proprietario confinante è stata inviata lo \n\nscorso 15 luglio 2024, da allora è stato avviato l’iter di accertamento del sinistro in stretta \n\ncollaborazione con Allianz Suisse SA (assicuratore RC del cantiere); ditte e progettisti \n\nresponsabili della nuova edificazione e il perito della Città. \n\n \n5. Si sono verificati dei danni anche ad elementi della murata appartenente al \n\npatrimonio UNESCO? \nPremesso che si tratta di una proprietà del Cantone, al Municipio non sono noti danni ad \n\nelementi della murata. \n\n \n\n6. Si sono verificati altri danni all’immobile oltre a quelli visibili dall’esterno? \nQuali garanzie di sicurezza erano state fornite dai promotori immobiliari, \nrispettivamente dalle ditte coinvolte nei lavori? \n\nSì, le crepe visibili all’esterno si estendono all’interno dell’edificio, in particolare sono \n\nrilevabili nuove crepe sulla soletta di copertura, i muri interni e un pilastro portante. \n\n\n\n \n\n2 \n\nPrima di iniziare i lavori il promotore della nuova edificazione ha commissionato una \n\nprova a futura memoria dello stabile comunale, rispettivamente è stato installato un \n\nsismografo all’interno dello stabile comunale per monitorare costantemente l’entità delle \n\nvibrazioni causate dai lavori di costruzione. A seguito del sinistro, il perito della Città ha \n\nraccomandato l’implementazione di ulteriori misure di monitoraggio ed esecutive allo \n\nscopo di escludere ulteriori danni allo stabile con il proseguimento dei lavori di \n\ncostruzione. \n\n \n7. Quali passi – tecnici e giuridici – sono stati intrapresi a tutela del patrimonio \n\ncomunale? \nCome detto in precedenza, oltre alle notifiche formali e all’apertura del caso assicurativo \n\npresso la compagnia assicurativa Allianz Suisse SA, è in corso la gestione del sinistro e la \n\nquantificazione dei danni diretti e indiretti causati, il tutto al momento in un contesto di \n\nreciproca collaborazione. A titolo di acconto, l’assicurazione RC del cantiere Allianz Suisse \n\nSA, ha già versato 60'000.00 CHF nelle casse della Città. \n\n \n\n8. È stato decretato il blocco dei lavori del cantiere? Se sì, fino a quando? Se no, \nperché? \n\nLa recente sospensione temporanea dei lavori è stata decisa spontaneamente dai \n\nresponsabili del cantiere e non dipende, ancora, da una decisione del Municipio. \n\nIn generale, il Municipio è chiamato ad ordinare la sospensione di lavori eseguiti senza o \n\nin contrasto con la licenza edilizia, sulla scorta dell’art. 42 LE. \n\nNel caso di specie i lavori eseguiti risultano conformi alla licenza edilizia rilasciata. \n\n \n\n9. È già possibile quantificare economicamente il danno? Se sì, a quanto ammonta \nil danno? \n\nUna stima accurata e attendibile non è ancora possibile; sulla base delle informazioni \n\nacquisite fino ad oggi, il danno potrebbe variare tra i 150'000.00 e i 200'000.00 CHF. \n\n \n\n10. I lavori sui mappali adiacenti potranno riprendere? Se sì, quando è prevista la \nripresa dei lavori? \n\nSi attendono indicazioni dalla direzione dei lavori in merito alla ripresa cantiere e alle \n\nrelative modalità. \n\n \n\n11. Sarà possibile, tecnicamente parlando, riparare il danno? \nSì, il danno può essere riparato; in base all’entità dei costi il Municipio si riserva la \n\npossibilità di valutare delle strategie alternative per il recupero e la valorizzazione della \n\nproprietà immobiliare. \n\n \n\n12. È possibile, tecnicamente e giuridicamente, ritirare la licenza edilizia? \nLa revoca della licenza, anche parziale o temporanea, è possibile in base all’art. 18 LE, in \n\nparticolare quando la stessa è concessa in contrasto con le prescrizioni del diritto pubblico, \n\no viene a contrastare con esse al momento della sua utilizzazione. Al momento non è il \n\ncaso. \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 novembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul \nterritorio della Città di Bellinzona" di Angelica Lepori Sergi e \nMonica Soldini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha esaminato e approfondito la mozione 69/2020, in \ndiverse sedute fino a novembre 2022. \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione si è espressa per la reiezione con \nrapporto del 25 ottobre 2022. \n \nLa presente relazione di minoranza espone, invece, il convincimento di accoglimento \ndella mozione 69/2020. \n \nOvvero, per quanto qui di seguito riassunto. \n \nAnzitutto, per le implicazioni di scelta politica di campo che presiedono ai contenuti \ndell’atto parlamentare tanto semplice quanto incisivo. \n \nSì, poiché il tema potrebbe avere una chiave di lettura semplicistica. \nLa situazione oggettiva essendo stata evocata e trattata in punto alle conseguenze \nfinanziarie. \n \nIn merito, non fa conto qui né disquisire sulle cifre e su esposizioni per lo più unilaterali \nné sindacare su riparti e logiche compensative che neppure si prestano a puntuali \nraffronti.  \n \nCiò, in ragione del fatto che la logica conclusione, a ruota, di quanto precede, in questo \ncircoscritto ordine di idee, condurrebbe in maniera quasi obbligata, al respingimento \ndella proposta. \nSoprattutto, se guardata, filtrata e misurata solo e soltanto da argomentazioni \neconomiche. \n \nInvece, la questione non è così banale, bensì di ben più ampio respiro. \n \nTocca l’azione pubblica, nel suo insieme, che potrebbe essere proficuamente arricchita \n\n\n\n \n\nriguardo ad un servizio che, di per sé, rientra nelle necessità primarie imprescindibili di \nmobilità e spostamento di tutti, a trecentosessanta gradi.  \n \nÈ nelle costellazioni che formano la società civile del nostro substrato. Bisogno \nirrinunciabile ai più. \nGiovani, anziani, famiglie, impiegate e impiegati che a Bellinzona costituiscono lo \nzoccolo duro degli enti pubblici dei tre livelli. Comune, Cantone e Confederazione. \n \nSarebbe dunque un segnale ideologicamente importante. \n \nUna formidabile espressione educativa ad opera di una Città che si fa più vicina ai \nbisogni comuni.  \n \nGrande occasione quella di aprire il campo a una messa a disposizione gratuita di un \napparato che, tra l’altro, è diventato crescentemente capillare nel comprensorio. \n \nSiffatta impostazione concorrerebbe oltretutto ad alleviare gli oneri delle cittadine e dei \ncittadini, in un momento critico. \n \nNella misura in cui, non occorre dimostrarlo, di anno in anno, la collettività si trova a \nsubire rincari su più fronti, che incidono pesantemente sulla capacità di acquisto. \n \nAllora, in questo ordine di idee, appare cosa buona e giusta offrire un importante servizio \nprimario. Marcando altresì presenza da parte di un governo cittadino che tende la mano, \nche dimostra di esserci con i fatti. \n \nD’altro canto, a prescindere dalle oscillanti congiunture, l’Ente pubblico mette già a \ndisposizione, in altri settori, gratuitamente importanti prestazioni.  \n \nUn esempio su tutti, la scuola. \nLaddove insegnamento, materiali didattici e altro, fanno parte di un bagaglio offerto. \nDiventato assodato automatismo, ma certamente pure fiore \nall’occhiello di un sistema scolastico pubblico che ci è invidiato e che promuove spazi \nsenza frontiere, accessibili indistintamente, a prescindere da diversità culturali e \neconomiche. \n \nTutto ciò, a favore di una pluralità di sensibilità. \n \nA mente dei firmatari di questo rapporto, pure i mezzi pubblici devono così diventare \ngratuiti, per quanto nelle competenze comunali. \n \nI confini comunali, per dimensioni, si prestano per altro molto bene a questa scelta di \ncampo che potrebbe configurare pure progetto pilota. \n \nÈ altresì una tendenza, quella di annoverare il settore della mobilità tra le prestazioni \ndegli Enti pubblici. \n \nAutorevole pioniere il Lussemburgo, che dal primo marzo 2020 è diventato il primo paese \nal mondo a offrire trasporti pubblici gratuiti.  \nEsplicitamente volendo decongestionare il traffico e ridurre emissioni e agenti inquinanti, \na favore di qualità di vita. \n \n\n\n\n \n\nLe dinamiche di quel piccolo Stato dimostrano che, partendo dagli enti locali, la \ntrasformazione diventa indubbiamente fattibile e potrebbe trovare finanche estensione \ncantonale nella nostra realtà. \n \nIl trasporto locale gratuito avrebbe certamente un effetto positivo sulla socialità, \nfavorendo i contatti, in controtendenza purtroppo a quanto perseguito a livellò globale. \n \nRipercussioni favorevoli anche sull'ambiente, spingendo, pure solo per praticità, più \npersone a passare dall'auto ai mezzi pubblici.  \n \nPer finire, con conseguenze proficue a favore di risparmi logistici, con contenimenti sulla \ngestione pubblica. Meno traffico, meno manutenzioni, meno accorgimenti limitativi degli \nspostamenti privati. Più spazi liberi e pedonali per una città che vuole essere attrattiva e \nfresca in propositività e attenzioni verso chi vi abita. \n \nIn conclusione, per quanto qui significato, riservate eventuali ulteriori specifiche in sede \ndi dibattito in Consiglio comunale, questa minoranza della commissione della gestione \npropone al Consiglio comunale di voler  \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul territorio della Città \n\ndi Bellinzona" di Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini è accolta. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nSacha Gobbi Brenno Martignoni Polti, relatore \n\n \n\n\n


Testo interrogazione

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