Messaggio municipale no. 626-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 626 \n \nQuartiere di Claro  \nNuova strada di servizio in zona \nPrimiàn \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissione competente \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Obiettivi del progetto 3 \n\n2 Descrizione del progetto 5 \n\n3 Illuminazione pubblica 6 \n\n4 Segnaletica 6 \n\n5 Gestione del cantiere 6 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 7 \n\n7 Contributi di miglioria 7 \n\n8 Espropri 7 \n\n9 Procedura approvazione progetto 8 \n\n10 Programma realizzativo indicativo 8 \n\n11 Riferimento al Piano delle opere 2022 8 \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n13 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per \nla realizzazione della nuova strada di servizio in zona Primiàn, nel quartiere di Claro. \n\n1 Obiettivi del progetto \n\nIl Dipartimento del territorio con decisione del 12 giugno 2019 ha approvato una variante di \npoco conto del piano del traffico del quartiere di Claro che prevede la realizzazione di una \nstrada di servizio sui sedimi 1564 e 1546, entrambi di proprietà della Città di Bellinzona. La \nrealizzazione della strada in oggetto permette il completamento con l’accesso ai mappali \n1556 e 3202 confinanti secondo gli standard tecnici in vigore e garantendo una maggiore \nsicurezza nella tratta grazie all’estensione della rete dell’illuminazione pubblica. \n\n \n\n \nFigura 1: Estratto mappa catastale \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nDi seguito due foto caratteristiche della situazione esistente. \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2 Descrizione del progetto \n\nIl progetto si sviluppa sui mappali 1564 e 1546 di proprietà comunale e comprende una \npiazzola di giro adiacente l’accesso al mappale 1665.La nuova strada di servizio avrà una \nlarghezza di 3 ml, una lunghezza di 230 ml, un andamento altimetro adattato alla stradina \nsterrata già presente.  \n\n \n\nIl profilo tipo prevede il transito di vetture e mezzi pesanti di larghezza massima pari a 3.30 \nm ed un’altezza massima pari a 4.00 m. La soprastruttura è determinata in base alla classe \ndi traffico e prevede uno spessore totale di pavimentazione pari a 10 cm (7 cm di strato \nportante ACT22 e 3 cm di strato di usura AC8). Il sedime stradale verrà delimitato da mocche \n12/15/18. Non è prevista la posa di barriere elastiche e recinzioni. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n3 Illuminazione pubblica \n\nLa nuova strada di servizio oggetto del presente rapporto sarà provvista di illuminazione \npubblica. Nel dettaglio si prevede l’installazione di candelabri alti 6 m posti ad un interasse \ndi 25 m provvisti di armature led per cui a basso consumo energetico ed a basso \ninquinamento luminoso. In tutto si prevede la posa di 10 candelabri. \n\n4 Segnaletica \n\nNon sono previsti cambiamenti a parte la posa del segnale 4.09 “Strada senza uscita” \nall’imbocco del mappale 1564. \n\n5 Gestione del cantiere \n\nAi residenti dell’abitazione al mappale 1556, a causa della mancanza di parcheggi pubblici \nnelle vicinanze, va garantito l’accesso carrabile salvo alcune eccezioni ma limitate nel \ntempo. A tale scopo si prevede la realizzazione di una pista di cantiere provvisoria \ncarrozzabile parallela all’asse B della nuova strada. Tale pista è prevista su sedimi privati per \ntale motivo a preventivo è inserita la voce “occupazione temporanea di terreni privati”. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi dettagliato è riportato nella documentazione di progetto (precisione \ndei costi +/- 10%, stato marzo 2022). \n\nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 1´770.00 \nCPN 113 Impianto cantiere ................................................... CHF 22´730.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 7´260.00 \nCPN 151 Illuminazione pubblica ........................................... CHF 34´350.00 \nCPN 211 Scavi e trasporti ...................................................... CHF 9´700.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 32´820.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 36´630.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 36´000.00 \nCPN 282 Segnaletica  ............................................................ CHF 1´360.00 \n Totale costi d’opera ......................................... CHF 182'620.00 \n Imprevisti (circa 10%) ............................................. CHF 18'275.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 27´255.00 \n Oneri del committente ........................................... CHF 15'000.00 \n Onorari per i contributi di miglioria ........................ CHF 5'000.00 \n Oneri per occupazione temporanea terreni ............ CHF 1´850.00 \n Totale (iva esclusa) .......................................... CHF 250´000.00 \n\n Iva (7.7%) compreso arrotondamento ..................... CHF 20´000.00 \n Totale credito necessario ................................. CHF 270'000.00 \n\n7 Contributi di miglioria \n\nL’intervento in oggetto è un’opera di urbanizzazione particolare per la quale la legge sui \ncontributi di miglioria prevede un prelievo compreso tra il 70% ed il 100% della spesa \ndeterminante; nel caso in oggetto la spesa determinante è relativa alla parte a nuovo di CHF \n240'000. \nDate le caratteristiche dell’intervento in questo caso si prevede un prelievo pari al 90% della \nspesa determinante stimata pari a CHF 216'000. \n\n8 Espropri \n\nNon sono previsti espropri, per contro è da considerare che durante i lavori vi sarà \nl’occupazione temporanea di parte dei terreni agricoli circostanti, in particolare i mappali \n1565, 1566, 1568, 1570, 1572, 1573, 1574, 1579, 2382, 1560, 1561, 1563, 1562 e 3202 per la \nrealizzazione della pista di cantiere provvisoria sopraccitata e per le lavorazioni di cantiere. \nTali terreni al termine dei lavori verranno ripristinati come attualmente esistenti. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n9 Procedura approvazione progetto \n\nIl progetto dovrà essere pubblicato ai sensi della Legge cantonale sulle strade (LStr). \n\n10 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio da \nparte del Legislativo comunale, alla crescita in giudicato della decisione del Consiglio \ncomunale ed alla pubblicazione secondo la legge strade del progetto. \nIndicativamente si prevede di poter iniziare i lavori a marzo 2023. La durata indicativa dei \nlavori di costruzione è di ca. 2 mesi \n\n11 Riferimento al Piano delle opere 2022 \n\nL’opera figura nel Piano degli investimenti 2022-con un importo di CHF 220'000.00. \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è la seguente: CHF \n270’000.00 nel 2023; i contributi di miglioria verrebbero emessi successivamente, ma – in \nbase ai disposti del MCA2 – i costi d’ammortamento sono calcolati considerando l’importo \nnetto di spesa, che si compone come segue: \n\n- Spesa lorda: CHF 270’000 \n- Contributi miglioria CHF -216’000 \n- Spesa netta CHF 54’000 \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare quali investimenti in “strade e piazze” ammortizzabili in un periodo tra i 33 a i \n40 anni. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nInvestimento  54’000 33 1’600 \nTOTALE ammortamenti annuali   1’600 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 1’400 ca. \n\nLe opere previste necessitano di particolari interventi di manutenzione annua, che viene \nfatturata per il tramite di AMB e ammonta ad un totale di CHF 550 annui, in base all’accordo \nin vigore in materia. Il consumo è per contro stimato in CHF 210 annuo \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  1’600 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  1’400 \n- Costo di manutenzione (CeCo 4230.3141.004) e consumo CHF 760 \n- TOTALE CHF        3’760 \n\n13 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alla realizzazione \ndella nuova strada in zona Primiàn, nel quartiere di Claro. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 270'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 –Il Municipio è autorizzato a prelevare i contributi di miglioria nella misura del 90% \ndella “spesa determinante” relativa alla realizzazione della nuova strada di servizio in zona \nPrimiàn (l’importo definitivo sarà calcolato sulla base del consuntivo finale di spesa). \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndelle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Obiettivi del progetto\n\t2 Descrizione del progetto\n\t3 Illuminazione pubblica\n\t4 Segnaletica\n\t5 Gestione del cantiere\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Contributi di miglioria\n\t8 Espropri\n\t9 Procedura approvazione progetto\n\t10 Programma realizzativo indicativo\n\t11 Riferimento al Piano delle opere 2022\n\t12 Incidenza sulla gestione corrente\n\t13 Dispositivo\n\n


Testo mozione

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Messaggio municipale no. 638-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 638 \n \nDimissioni del signor Paolo Locatelli \ndalla carica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n27 luglio 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 638 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 638 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil signor Paolo Locatelli rinuncia alla carica di Consigliere comunale, con scritto del 25 luglio \n2022, adducendo a ragioni d’ordine personale e professionale. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e sono \nda esaminare alla luce dell’art. 45 della LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \ndimissioni. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Sono accolte le dimissioni del signor Paolo Locatelli dalla carica di Consigliere comunale. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il sostituto Segretario \n  Mario Branda Luca Tanner \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 settembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 639 – Quartiere di Bellinzona - Rifacimento di Via ai Ronchi, \nin seguito al cedimento del 27 agosto 2020 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nnelle sedute del 05 e del 13 settembre 2022, la Commissione dell’edilizia ha esaminato \nil Messaggio Municipale no. 639 relativo agli interventi di rifacimento di Via ai Ronchi in \nseguito al cedimento del muro di sostegno del 27 agosto 2020. \n \nPremessa \nDurante l’edificazione di quattro villette situate sui mappali 5084, 6705, 6706, 6707 e \n6708 RFD di Bellinzona, il 27 agosto 2020 si è verificato il crollo della parete chiodata di \nsostegno della strada comunale (mappale 5124 RFD) e delle relative sottostrutture \npubbliche, provocando la chiusura al transito veicolare di Via ai Ronchi. L’area del crollo, \nper un’estensione di ca. 30 metri, permette unicamente il transito ciclo/pedonale, \nobbligando gli abitanti, a monte del cedimento, di dover percorrere Via alla Pradella, \npassando dal Castello Sasso Corbaro, per raggiungere le proprie abitazioni con \nl’automobile. \n \nSu ordine del Municipio, i promotori immobiliari hanno presentato una domanda di \ncostruzione con un progetto di ripristino delle opere del muro di sostegno, suddivisa in \ndue parti: \n\n1. Realizzazione del muro e delle opere di sostegno dello scavo \n2. Rinforzi sulle fondazioni delle nuove abitazioni \n\nla cui licenza edilizia è stata rilasciata nell’agosto 2021.  \nPer quanto concerne invece il rifacimento delle opere pubbliche, strada e canalizzazioni, \nil Municipio ha pubblicato il progetto tra settembre e ottobre 2021. La procedura di \napprovazione è terminata. \n \nMalgrado le forti divergenze di opinione sulle cause del crollo e sulle responsabilità dello \nstesso, i promotori immobiliari ed il Municipio concordano sul fatto che il ripristino della \nstrada comunale risulti urgente. \nLe varie trattative intraprese dal Municipio, con i promotori immobiliari, hanno portato alla \nsottoscrizione di una convenzione. Convenzione che permette al Comune di poter \nintervenire subito ed agire in maniera autonoma nell’eseguire i lavori, anticipando i costi \ndi ripristino delle opere di consolidamento da attuare sui fondi privati. \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nSituazione esistente ed interventi previsti \n \nIl crollo avvenuto il 27 agosto 2020 ha imposto una revisione del piano delle opere del \nMunicipio, in quanto Via ai Ronchi non rientrava nella lista delle manutenzioni di \nrisanamento dei prossimi anni. Considerando che prima del crollo, il manto stradale non \npresentava grossi segni d’usura, il Municipio ha optato per anticipare di qualche anno le \nattività di risanamento dell’asfalto e di un nuovo sistema di canalizzazioni di smaltimento \ndelle acque meteoriche, proponendole in concomitanza con la risistemazione del tratto \ninferiore di Via ai Ronchi interessanto dal cedimento di agosto 2020. L’intervento di \nadeguamento delle canalizzazioni si rende necessario in quanto quello odierno era stato \nrealizzato considerando la morfologia della collina di 50 fa, adibita principalmente a \nvigneti. Negli ultimi anni, durante le forti precipitazioni, il sistema ha rivelato delle criticità \na causa del boom edilizio che sta vivendo la collina di Daro negli ultimi anni. \n \nNel dettaglio, il presente Messaggio Municipale, prevede la realizzazione delle seguenti \nopere: \n \nMuro di sostegno:  \nIl nuovo muro verrà realizzato sui mappali privati 5084, 6705 e 6706 RFD di Bellinzona, \nper permettere il ripristino di Via ai Ronchi e conseguentemente la riapertura al traffico \nveicolare. Il muro verrà realizzato in calcestruzzo armato, rinforzato da ancoraggi attivi \nnella fila superiore e di ancoraggi passivi per la restante parte della parete. Inoltre, \nverranno eseguiti anche degli ancoraggi di fondazione per garantire la stabilità del muro \ne del versante. \nLa realizzazione degli ancoraggi attivi, nella prima fila superiore del muro di sostegno, \npermette il monitoraggio continuo della struttura, grazie alla posa di teste misurabili e \nregolabili o controllabili e regolabili. \nUn’ulteriore misura di sicurezza che verrà intrapresa sul nuovo muro, è la realizzazione \ndi fori di drenaggio e la posa di tubi per lo smaltimento delle acque, per escludere la \npossibilità che si vadano ad instaurare delle sovrapressioni sull’opera di sostegno. \n \nRifacimento pavimentazione e nuova canalizzazione acque meteoriche: \nConsiderata la situazione straordinaria venutasi a creare il 27 agosto 2020, si è deciso \ndi procedere alla realizzazione di un nuovo sistema di smaltimento delle acque \nmeteoriche, con il loro convogliamento in una nuova canalizzazione, per poi scaricarle a \nricettore naturale, più precisamente nel Riale Boné. La nuova canalizzazione si estende \nsu una lunghezza di ca. 215 ml e avrà un diametro da 200 a 250 mm. Il progetto è già \nstato approvato dalla Sezione della protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo (SPAAS). \nAl termine della posa della rete di smaltimento delle acque meteoriche si procederà al \nrifacimento della pavimentazione bituminosa, per un’estensione di ca. 220 ml e alla \nrealizzazione di un nuovo cordolo per un’estensione di ca. 70 ml con la posa di una \nnuova barriera elastica. \nContemporaneamente alla realizzazione di quanto succitato, AMB provvederà al \nripristino della condotta dell’acqua potabile, danneggiata durante il crollo. Al momento \nAMB e aziende terze, non prevedono interventi, se non quelli di verifica dello stato dei \nbauletti cavi nei pressi del crollo. \nDurante la fase esecutiva di elaborazione del progetto, con un calibro stradale invariato, \nè emerso che la strada, prima del crollo, occupava per un totale di ca. 27 mq i sedimi \nprivati 5418, 5084, 6705 e 6706 RFD di Bellinzona. È quindi necessario procedere \nall’espropriazione di 17 mq sui 27 mq e ad iscrivere ca. 10 mq con diritto di sporgenza.  \n \nCosti \nI costi per la realizzazione del nuovo muro di sostegno ammontano a 1'740'000 CHF \n(IVA, spese e imprevisti inclusi) e i costi per il rifacimento della pavimentazione e la \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nnuova canalizzazione acque meteoriche ammontano a 710'000 (IVA, spese e imprevisti \ninclusi). \n \nConsiderazioni \nLa commissione dell’edilizia conviene che i lavori sopra menzionati devono essere svolti \ncon relativa urgenza onde evitare ulteriori disagi agli abitanti della collina di Daro che \nabitano a monte del crollo di Via ai Ronchi. La commissione ritiene anche che i passi \nintrapresi dal Municipio, fra i quali la sottoscrizione della convenzione tra le parti, siano \neffettivamente i più celeri per permettere il ripristino della situazione e al contempo \ntutelare la spesa dell’intervento per la realizzazione del nuovo muro di sostegno. È \nimportante che il Municipio proceda in questo senso, facendo valere i suoi diritti e \ndomandando il risarcimento per i danni subiti a causa del cedimento ed esigendo il \nrecupero dei mezzi finanziari già anticipati. Da ciò l’inserimento della risoluzione nr. 6 del \npresente messaggio per autorizzare il Municipio a stare in lite qualora non si riuscisse a \ntrovare un accordo con la controparte inerente al recupero dei mezzi finanziari; che la \ncommissione sottoscrive. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione dell’edilizia invita il \nConsiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi il rifacimento di Via \n\nai Ronchi in seguito al cedimento del 27 agosto 2020.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di 1'740’000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori concernenti il rifacimento di Via ai Ronchi in seguito al \ncedimento del 27 agosto 2020, da addebitare al conto investimento del Comune. \n\n3. È concesso al Municipio un credito di 710'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori concernenti il rifacimento stradale e la nuova canalizzazione, \nda addebitare al conto investimento del Comune. \n\n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di luglio 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6. In ottemperanza dell’art. 13 cpv. 1 lett. l LOC, si autorizza il Municipio a stare in lite, \nnecessario qualora non si riuscisse a trovare un accordo con la controparte inerente \nal recupero dei mezzi finanziari anticipati. \n\n7. Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to:  \n\n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda, relatore Giulia Petralli (con riserva) \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n\n \n \n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 settembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 654 – Quartiere Bellinzona - Nuova sede provvisoria SI/SE \narea Nord - Clausola di urgenza \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nPremessa \n \nLa commissione dell’edilizia è stata convocata martedì 13 settembre per esaminare il \nMessaggio municipale 654, inoltrato con la clausola di urgenza giovedì 8 settembre, \ninerente la creazione di una sede provvisoria per le Scuole elementari e dell’infanzia \ndell’Area Nord del Quartiere di Bellinzona. \nAlla riunione erano presenti, per illustrare le motivazioni soggiacenti a questo Messaggio, \ni municipali H. Bang e R. Bison. \n \nConsiderazioni \n\nIl MM-654 chiede al Consiglio comunale di deliberare per un credito di CHF 2'450’000.00. \nCon questa somma si intende ampliare l’attuale dispositivo di aule container che sono a \ndisposizione della città e che sono state posate sul sedime dell’Ex Tennis Palestra \nsituato a lato della palestra SFG.  \n\nLa necessità si presenta a seguito della mancata concessione dell’agibilità da parte del \nCantone nei confronti della sede scolastica di Molinazzo che avrebbe dovuto, già \nnell’attuale mese di settembre, ospitare due sezioni di Scuola dell’Infanzia. Queste due \nsezioni, per cause di forza maggiore, hanno dovuto essere spostate nei prefabbricati \ndestinati alle scuole Nord, dove già l’anno scorso erano state ospitate le sezioni di SI del \nPalasio a seguito del crollo del muro di arginatura e dello straripamento del Riale Fossato \na Giubiasco. \n\nDurante il corrente anno scolastico i bambini delle sezioni di Molinazzo stanno quindi \nfrequentando la scuola dell’infanzia presso le aule prefabbricate. Questa attuale \nsistemazione, però, sarà a disposizione solo per il corrente anno scolastico, in quanto, \na partire dall’estate prossima prenderanno avvio i lavori di risanamento delle Scuole \nElementari Nord, le quali dovranno, a turno, trasferire le proprie classi interessate dai \nlavori di riattazione nei container. \n\nPer questo motivo il Municipio si trova ora nella necessità di installare dei nuovi container \nche possano ospitare le due sezioni di Scuola dell’infanza di Molinazzo. Il progetto è \nstato studiato organizzando gli spazi interni sulla base delle esigenze minime richieste \ndalle direttive cantonali per le sezioni delle Scuole dell’infanzia. Questa organizzazione \n\n\n\n \n\npermette senza stravolgimenti interni di poter utilizzare gli spazi anche quali aule di \nscuola elementare in futuro, permettendo una flessibilità di occupazione a seconda delle \nnecessità scolastiche effettive che si presenteranno anno per anno.  \n\nI lavori di ristrutturazione degli edifici scolastici cittadini, in futuro, saranno molti. Questo \ndispositivo di aule provvisorie/container predisposte per ospitare sia aule di SE, sia \nsezioni di SI, consentirà alla città con un investimento minimo (spostamento e \ninstallazione) di rispondere a queste future esigenze nei vari quartieri di Bellinzona. \n\nCome si evince dal dettaglio dei costi di realizzazione, l’onere finanziario per l’acquisto \ne l’installazione di questi container è notevolmente superiore, a parità di superficie, \nrispetto a quanto preventivato e poi eseguito con il MM 72 del 2017 riguardante l’acquisto \ne la posa dei container attualmente già ubicati in zona. \n\nSempre nel corso dell’audizione la commissione si è quindi chinata sui costi del presente \nMessaggio Municipale confrontandolo con il Messaggio Municipale 72 “Risanamento \ndelle scuole elementari e dell’infanzia: Acquisto moduli prefabbricati provvisori” del 2017, \ndove il costo complessivo di acquisto è stato di 1'825'000 CHF (IVA esclusa) per un \ntotale di 110 moduli prefabbricati.  \nCome precedentemente citato, i costi complessivi per questa nuova edificazione \nammontano a 2'150'000 CHF (IVA esclusa). \nLa differenza fra i due progetti e i due preventivi di costo è dovuta al fatto che all’interno \ndi questo preventivo si sommano delle prestazioni che non possono essere messe a \nconfronto con quelle del MM 72, quali per esempio l’arredo delle classi, le opere esterne, \ngli onorari del SOP, ecc. Al netto di queste deduzioni si evince che il costo per il solo \nacquisto degli 80 moduli prefabbricati ammonta a circa 1'800'000 CHF (IVA esclusa). \nCosto paragonabile al MM 72, con un aumento del 20% circa, così come indicato nel \nMessaggio Municipale 654. \n \nA seguito delle informazioni ricevute dai due capi-discatero e degli approfondimenti svolti \ndurante la loro audizione, la commissione ha avuto modo di discutere al proprio interno, \nsia dei contenuti del Messaggio municipale, sia della necessità o meno di esaminare tale \nmessaggio con la clausola di urgenza richiesta dal Municipio. \n \nDurante la discussione la commissione ha potuto estrapolare tre punti principali a \nsostegno del progetto e della richiesta della clausola di urgenza: \n \n1. Esiste un’effettiva e immediata necessità di creare degli spazi per i bambini delle \n\nScuole dell’infanzia di Molinazzo e per quelli delle Scuole elementari Nord, affinché \npossano trovare una sede in cui stabilirsi a partire dal mese di Settembre 2023; \n\n2. L’attuale situazione economica e politica richiede una certa rapidità dal punto di vista \ndella firma dei contratti edili, dei contratti di fornitura e della riservazione dei materiali \ne dei manufatti, al fine di garantire un blocco dei costi delle materie (per evitare \nulteriori aumenti dei costi d’opera) e l’eventuale mancata fornitura entro i tempi \nnecessari all’inizio dell’attività scolastica; \n\n3. I lavori di preparazione (fondazioni e impiantistica esterna) del sedime su cui verranno \nposati i container vanno eseguiti già con l’inizio del 2023 al fine di ottenere degli spazi \nsu cui installare le aule-container e garantire la presenza di locali che siano agibili già \ndurante l’estate per permettere il trasloco delle aule e dei materiali necessari per \nl’inizio dell’attività scolastica a fine agosto 2023. \n\n \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nLa commissione ritiene che questa situazione di urgenza sia dovuta a errori di \npianificazione strategica nel passato, per quanto concerne l’edilizia scolastica, la messa \na norma degli stabili cittadini, le manutenzioni ordinarie e straordinarie ecc.  \nÈ quindi un auspicio della commissione quello di non doversi più trovare, in futuro, con \nsituazioni simili in cui si chiedano interventi della massima urgenza in tempi brevi, a \ncausa della mancata pianificazione e dell’assenza di una visione a medio-lungo periodo. \n \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n \n1. È accolta la richiesta di trattare il messaggio con la clausola di urgenza. \n\n \n2. È approvato il progetto e preventivo di spesa relativo alla realizzazione della nuova \n\nsede provvisoria SI/SE in Via Motta nel Quartiere di Bellinzona.  \n \n\n3. È concesso al Municipio un credito di CHF 2'450’000.00 per l’esecuzione del progetto \nda addebitare al conto investimenti del Comune.  \n \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione  \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to:  \n\n \nAlberto Casari Alessandro Minotti (con riserva) \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli (con riserva) \n\nManuela Genetelli (con riserva) Michela Pini, relatrice \n\nPietro Ghisletta (con riserva) Rosalia Sansossio \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n   \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 settembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 622 - Quartiere di Bellinzona – Lavori di manutenzione \nstraordinaria presso la Chiesa Santa Maria delle Grazie. \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione dell’Edilizia si è chinata sul MM 622 durante le sedute del 27 luglio e \n17 agosto 2022. \n \n \nPremessa \n \nIl 31dicembre del 1996 la Città fu sorpresa e ammutolita dalla notizia che un terribile e \ndevastante incendio stava divorando la magnifica chiesa delle Madonne delle Grazie \ntenutaria tra le altre opere d’arte anche del magnifico affresco del XV secolo ma anche \nluogo legato all’ultimo saluto di accompagnamento alla fine di questa vita dei nostri cari. \nImmediato fu l’attivarsi delle autorità e dopo importanti e impegnativi lavori di restauro e \nricostruzione l’edificio è stato restituito alla popolazione e ai fedeli nel marzo del 2006. \nLa Chiesa è ora iscritta nell’elenco dei Beni culturali protetti cantonali e federali. \nAl momento attuale l’edificio necessita di interventi di manutenzione straordinari \nquali pulizia e maquillage esterno, ritocchi agli affreschi esterni, sostituzione delle \nvecchie lampade a incandescenza con illuminazione LED e intervento \nsull’equipaggiamento campanario. \nCome intervento di miglioria è previsto l’ammodernamento del sistema di rivelazione \nincendi. \n \n \nDescrizione, costi degli interventi e programma realizzativo \n \nGli interventi previsti verranno eseguiti su due proprietà distinte ma collegate, quella della \nCittà e quella della Fondazione Paganini Rè. \nIl MM è esaustivamente chiaro e comprensibile sulla ripartizione dei costi e dei lavori che \nsaranno ripartiti tra la Città e la Fondazione Paganini Rè con i relativi sussidi dei Beni \nculturali.  \n \nLa Commissione ha chiesto chiarimenti al Municipio su come mai lo stesso si assumesse \ni costi di progettazione dell’intero intervento. \nNella sua risposta il Municipio spiega che è il risultato dell’ottima collaborazione con la \nfondazione Paganini Rè durante tutto il periodo del restauro (ad esempio la messa a \n\n\n\n \n\n2 \n \n\ndisposizione di locali) e che per unità di materia e per praticità ci si è accordati con la \nFondazione affinché la progettazione degli interventi venisse gestita per entrambi dalla \nCittà. \nLa quota parte di onorario di progettazione a carico del Comune per le Opere su proprietà \nPaganini Rè è quantificata a preventivo in CHF 2’000.00. \nLa Commissione prende atto, ma auspica che si tratti di una giusta eccezione e non una \nfutura prassi. \n \n \nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il preventivo di spesa relativo all’esecuzione dei lavori di manutenzione \n\nstraordinaria presso la Chiesa Santa Maria delle Grazie di Bellinzona \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 265'000.00 per l’esecuzione del progetto \nda addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3. È autorizzato il prelievo di CHF 37'000.00 dal Fondo FER per il finanziamento degli \ninterventi di miglioramenti dell’efficienza energetica degli impianti di illuminazione. \n\n4. Eventuali sussidi o altre entrate sono registrati come ricavi nel conto degli \ninvestimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio, relatrice \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 settembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 626 – Quartiere di Claro – Nuova strada di servizio in zona \nPrimiàn \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nPremessa \n \nNelle sedute del 27 luglio e del 5 settembre 2022, la Commissione dell’edilizia ha \nesaminato il Messaggio Municipale no. 626, con il quale si propone di approvare il credito \nnecessario alla realizzazione della nuova strada di servizio in zona Primiàn, nel quartiere \ndi Claro. \n \nConsiderazioni \n \nIl progetto si sviluppa sui mappali 1564 e 1546 di proprietà comunale. La nuova strada \npermetterà l’accesso ai mappali 1556 e 3202 secondo gli standard tecnici in vigore e \ngarantirà una maggiore sicurezza della tratta, grazie all’estensione della rete \ndell’illuminazione pubblica. Una piazzola di giro è inoltre prevista adiacente l’accesso al \nmappale 1565. \nLa nuova strada di servizio avrà una larghezza di 3 ml e una lunghezza di 230 ml.  \nPer garantire la corretta illuminazione del tratto stradale è prevista la posa di candelabri \nalti 6 m. Questi saranno provvisti di armature led riducendo così il consumo energetico \ne l’inquinamento luminoso. In totale saranno posati 10 candelabri. Il credito totale \nnecessario alla relizzazione dell’opera è di 270'000 CHF.  \n \nL’intervento in oggetto è un’opera di urbanizzazione particolare per la quale la legge sui \ncontributi di miglioria Cantonale prevede un prelievo compreso tra il 70% e il 100% della \nspesa determinante; nel caso in oggetto la spesa determinante è relativa alla parte a \nnuovo per un importo pari a CHF 240'000. Dato l’ampio ventaglio concernente l’effettiva \nriscossione dei contributi di miglioria, la Commissione dell’edilizia ha interrogato il \nMunicipio sulla questione del calcolo di ripartizione del prelievo tra le particelle agricole \ne quelle edificate. Nel caso specifico, il Municipio ha affermato che solo i proprietari dei \nterreni che beneficiano di un vantaggio particolare (i fondi edificabili) presenti lungo tutta \nla strada sono di fatto imponibili. In questo senso, i terreni agricoli presenti non sono \noggetto d’imposizione, poiché non beneficiano di un vantaggio diretto conseguente la \nrealizzazione della nuova strada.  \nIn conclusione alla secificità del caso, il Municipio propone al CC il principio dei contributi \ndi miglioria con una percentuale del 90% della spesa determinante, trattandosi di un \nvantaggio particolare molto circoscritto ai diretti interessati. \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alla realizzazione \n\ndella nuova strada in zona Primiàn, nel quartiere di Claro. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di 270'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Il Municipio è autorizzato a prelevare i contributi di miglioria nella misura del 90% \ndella “spesa determinante” relativa alla realizzazione della nuova strada di servizio \nin zona Primiàn (l’importo definitivo sarà calcolato sulla base del consuntivo finale di \nspesa). \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to:  \n\nAlberto Casari  Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli  Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n\nBixio Gianini, relatore  \n\n \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n4 luglio 2022 \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 8/2021 “Mancanza di visibilità nella curva in fondo a via Ripari \ntondi” di Antonio Ndombele e cofirmatari \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto, il Municipio formula le seguenti osservazioni \nfinali. \n\nIl percorso ciclabile lungo Via Ripari Tondi, tra la Scuola Media 2 e il Ponte di Gorduno, è \nuno dei primi percorsi ciclabili segnalati in Ticino e assolve un ruolo fondamentale per la \nmobilità ciclistica nel Bellinzonese, in quanto contemporaneamente ospita l’itinerario \nturistico nazionale N3 Basilea-Chiasso, costituisce la spina dorsale degli spostamenti \nregionali a nord della Città e svolge un ruolo di collegamento locale per la popolazione del \nquartiere. \n\nRecentemente è stato dato mandato ad uno studio esterno di analizzare la situazione, \nidentificare eventuali problematiche, studiare varianti migliorative e proporre, \nquantificandoli mei costi, gli interventi da attuare, affinché il traffico ciclistico possa \nsvolgersi nel miglior modo possibile. Particolar attenzione è stata posta anche \nall’accessibilità veicolare dei fondi che fanno capo a questo tratto di strada. \n\nI primi risultati sono emersi attraverso lo studio di fattibilità elaborato dallo Studio di \ningegneria Comal, che ha poi condotto all’elaborazione di un progetto di massima (Pmax), \ngià discusso nei principi con la Commissione dell’edilizia, durante un incontro alla presenza \ndel capodicastero e della direttrice del Settore della pianificazione, catasto e mobilità. Molto \nsinteticamente, il Pmax prevede, a sud della doppia curva, di istituire un anello a senso \nunico tra le vie Ripari Tondi, alle Bollette e Al Maglio e a nord della doppia curva, allargare la \ncurva in modo da acquisire la sufficiente visibilità e adattare il campo stradale della via \nRipari Tondi fino al campeggio, introducendo anche i posteggi pubblici laterali previsti a PR. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nAttualmente è in fase di elaborazione il Pdef, sulla base del quale saranno definite e \nproposte le le tempistiche per la realizzazione e il costo dell’opera da sottoporre al con \nmessaggio al Consiglio comunale. \n\nSi propone quindi di accogliere la mozione in linea con quanto sopra descritto, per quanto \nnon già superata da quanto il Municipio sta nel frattempo appunto progettando. \n\n \nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

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name: Proposta di risoluzione del gruppo I Verdi-FA-MPS

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Messaggio municipale no. 611-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 611 \n \nImpianto Biogas Giubiasco \n \n \n \n \n \n \n11 maggio 2022 \nCommissione competente: \nCommissione piano regolatore, ambiente ed energia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Breve istoriato del progetto 4 \n\n3 Concetto 6 \n\n4 Come funziona un impianto a biogas 7 \n\n4.1 Biomassa e biogas 7 \n4.2 Come funziona un impianto a biogas 9 \n5 La società di gestione 12 \n\n6 Finanziamento 13 \n\n7 Perché costituire una società assieme alla SES? 14 \n\n8 Conclusioni 16 \n\n9 Dispositivo 17 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del concetto e del \ncredito necessario per la costituzione di una nuova società per la valorizzazione \nenergetica e ambientale dei rifiuti biogeni da parte dell’AMB. \n\n1 Premessa \n\nLa proposta si inserisce coerentemente nel programma d’azione e nelle scelte promosse \nda Municipio, Consiglio comunale e AMB, volte ad assicurare e concretizzare principi e \nprocessi di sostenibilità ambientali ed uso parsimonioso delle risorse territoriali (si pensi \nalla certificazione Città dell’energia, al progetto di teleriscaldamento presso le Scuole \nNord, al risanamento energetico di alcuni stabili comunali, alla nuova illuminazione \npubblica a LED, ecc.). La realizzazione di un impianto biogas sul territorio cittadino \nconferma la volontà politica di proseguire in questa direzione.   \n \nAMB, quale strumento operativo del Comune a supporto della politica di erogazione dei \nservizi, della politica ambientale ed energetica della Città si è posta la missione di fornire \n«Servizi a 360° nel segno dell’innovazione e della qualità a favore del territorio e del \ncittadino». \n \nÈ in tale ambito e con l’obiettivo di perseguire un’economia circolare locale che si \ninserisce il lungimirante progetto che sottoponiamo per approvazione al Consiglio \ncomunale e che intende valorizzare energeticamente e ambientalmente quello che oggi \nè definito come un rifiuto organico. \n \nI rifiuti organici, o biogeni, comprendono tutte quelle sostanze, di origine vegetale o \nanimale, che si inseriscono nel ciclo delle materie da valorizzare o utilizzare quale \nenergia rinnovabile. \nQuesta categoria di rifiuti, oltre a comprendere gli scarti verdi, comprende anche i grassi \nanimali e vegetali, i rifiuti organici dell’industria alimentare e dei commerci, gli oli \nvegetali esausti e in generale tutti gli scarti biogeni.  \nFino al 30% del contenuto di un sacco della spazzatura può essere composto da scarti \nbiogeni e potrebbe essere compostato o valorizzato presso un impianto di biogas \npiuttosto che incenerito presso un impianto di termovalorizzazione. Attraverso la \nmetanizzazione e il compostaggio si può infatti ottenere, dai rifiuti organici, energia \nsottoforma di gas e pregiato concime. \n \nLa raccolta e/o consegna delle sostanze vegetali (il cosiddetto “verde”) viene gestita in \nmaniera efficiente, con diverse modalità, su tutto il territorio del Comune. Il verde \nraccolto porta a porta o consegnato pressi i 9 ecocentri viene poi smaltito da ditte \nspecializzate alle quali la Città conferisce un mandato su concorso pubblico. Ogni anno \nnella sola Città di Bellinzona vengono raccolti ca. 6'000 Ton di verde il cui smaltimento \nviene finanziato tramite le apposite tasse della raccolta del verde.   \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nAttualmente i rifiuti vegetali vengono valorizzati dalle ditte che hanno legittimamente \nvinto il concorso anche presso impianti a biogas nella Svizzera tedesca. \n\n \n\nDal mese di marzo 2019 la Città ha pure avviato un progetto pilota per la raccolta \ndell’umido, in sostanza gli scarti alimentari domestici, in appositi cassonetti dedicati \nnegli ecocentri di Claro, Bellinzona, Giubiasco e Sementina. Il progetto ha avuto un buon \nriscontro presso la popolazione anche se i volumi raccolti sono ancora modesti, ciò \nsicuramente dovuto al fatto che l’umido deve oggi essere consegnato presso i quattro \npunti di raccolta. \n\n \n\nDa un recente studio promosso dall’Ufficio cantonale dei rifiuti e dei siti inquinati, \nemerge che la metanizzazione della biomassa va favorita rispetto al compostaggio \nsemplice poiché una gestione completa del ciclo di fermentazione permette di catturare \nil metano che altrimenti verrebbe rilasciato nell’ambiente con conseguenze molto \ndannose (è dimostrato che il metano rilasciato dalla fermentazione libera causa un \neffetto serra 30 volte maggiore rispetto allo stesso quantitativo di CO2). Un altro dato \nimportante che emerge dallo studio è che, a parità di impianto, la valorizzazione locale è \nla soluzione ideale poiché i trasporti sulla media-lunga distanza hanno un impatto \nimportante (fino al 30%) sul bilancio ambientale complessivo.  \n\nD’altra parte, è assodato che impianti decentralizzati di piccole dimensioni hanno costi \ndi investimento e di gestione troppo elevati rispetto al materiale trattato. \n\n \n\nQueste considerazioni portano a concludere che a livello ticinese il potenziale di \nvalorizzazione degli scarti organici è ancora troppo poco sfruttato e che a tale scopo \nbisognerebbe poter disporre di due importanti impianti industriali di valorizzazione dei \nrifiuti biogeni provvisti sia della fase per la metanizzazione sia di quella di compostaggio \ncompleto con certificazione bio del composto: uno nel Sopraceneri, uno nel Sottoceneri. \n\n2 Breve istoriato del progetto \n\nL’idea di sviluppare una soluzione che valorizzasse energeticamente e ambientalmente \ngli scarti vegetali e dall’altro contribuisse a risolvere la problematica del loro smaltimento \nda parte dei Comuni risale a più di dieci anni fa, a seguito di uno studio preliminare svolto \nnell’ambito di un progetto interdisciplinare, condotto, in collaborazione con l’Azienda, \ndegli allievi del quarto anno della Scuola Cantonale di Commercio di un corso del prof. \nRonny Bianchi. Il lavoro degli studenti servì quale base per elaborare un primo progetto \ndi massima, a seguito del quale si rese necessaria la definizione nel 2013 di una variante \ndi Piano Regolatore specifica per l’impianto di digestione anaerobica che si intendeva \nrealizzare presso il sedime dell’allora Consorzio depurazione delle acque a Giubiasco. In \nseguito, il progetto di massima venne affinato e furono definiti con maggiore dettaglio gli \naspetti tecnici e finanziari, coinvolgendo anche i possibili Comuni e gli enti interessati. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nVenne pure condotta un’approfondita indagine sul materiale a disposizione e sul suo \ngrado di valore energetico, sulla base del quale è stato possibile determinare la tecnologia \npiù adatta. Il tutto è stato valutato da un punto di vista economico, tenendo in \nconsiderazione tutte le fasi del processo: raccolta, trasporto, processo di produzione, \nvalorizzazione energetica, maturazione e smaltimento del composto. \n\nConsiderata la varietà delle tecnologie presenti, per avere una quantificazione degli \ninvestimenti si è voluto verificare le possibili soluzioni offerte dal mercato tramite una \nprocedura che prevedesse la messa a concorso della tecnologia dell’impianto. Questo ci \nha permesso di valutare la sostenibilità finanziaria di una soluzione concreta e \nrealizzabile. \n\nOccorre sottolineare che nel corso degli ultimi anni le basi di progetto giuridiche, \ntecniche, energetiche e ambientali sono notevolmente mutate rispetto agli intendimenti \niniziali. In particolare, evidenziamo i seguenti aspetti: \n\n- Il Consorzio di depurazione delle acque del Bellinzonese e Riviera è \ndiventato parte integrante dell’AMB aumentando così le sinergie possibili \nnella costruzione e nella gestione di un impianto nel sedime previsto a \nGiubiasco. \n\n- La sensibilità ambientale è notevolmente aumentata in generale e in \nparticolare anche da parte della Città di Bellinzona che ha avviato la \nraccolta differenziata degli scarti da cucina (per ora in fase pilota). \n\n- Nuove indicazioni da parte del Cantone impongono una gestione completa \ndel processo di compostaggio con una maturazione del materiale completa \ne garanzia bio (e non più solo una semi-lavorazione come inizialmente \nprevisto). \n\n- La presenza della rete del gas di Metanord in loco permette la \nvalorizzazione diretta del biogas prodotto da un nuovo impianto al quale \npuò essere aggiunto anche il biogas già attualmente prodotto dall’impianto \ndi depurazione. \n\n- Il preavviso negativo da parte del Gran Consiglio per la realizzazione di un \nimpianto di compostaggio in zona Pizzante e l'invito del parlamento a \nconsiderare il progetto di Giubiasco come prioritario a livello cantonale. \n\n- Il susseguente interesse da parte dei Comuni del Locarnese (riuniti sotto il \ncappello dell’ERS-Locarno e Valli e che hanno dato un mandato operativo \nalla SES) per una soluzione condivisa e coordinata con il Bellinzonese. \n\n- L’interesse e la necessità di AMB ad allargare il bacino di mercato e di \nraccolta del verde oltre il Bellinzonese, dimensionando l’impianto in \nmaniera ottimale per renderlo efficiente da un punto di vista tecnico ed \neconomico. \n\n \n\nAlla luce di questi nuovi ed importanti elementi, il progetto iniziale è stato \nsostanzialmente rivisto negli ultimi due anni ed ora siamo pronti a presentare una \nsoluzione solida, innovativa, ambientalmente all’avanguardia e completa da tutti i punti \ndi vista. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n3 Concetto \n\nLa soluzione prevede la costruzione sul terreno adibito a tale scopo presso il depuratore \na Giubiasco di un moderno impianto industriale per la valorizzazione degli scarti vegetali \ne la produzione energetica. L’impianto permetterà di smaltire i rifiuti verdi e organici \nurbani producendo allo stesso tempo pregiata energia sottoforma di biogas, ovvero \nbiometano che potrà essere immesso nella rete metanifera. \n\nL’impianto sarà in grado di accogliere il verde cittadino (erba, ramaglie, foglie, ecc.)  per \nun quantitativo di ca. 16’000 ton/anno così come anche tutta la parte “gastro” derivante \ndagli scarti da cucina (ca. 4'000 ton/anno) il cui potenziale di raccolta e valorizzazione è \nancora in gran parte oggi non sfruttato. Il dimensionamento considerato corrisponde a \nquanto prodotto a livello sovraregionale entro un raggio di 15-20 Km, ovvero \nBellinzonese, Locarnese e bassa Mesolcina.  \n\n \n \n\n \n\nFigura 1  Esempio di impianto industriale a biogas in Vallese (Vetroz) \n\n \n\nL’impianto sarà altamente automatizzato e sarà gestito, con un mandato di gestione, da \npersonale AMB integrato nel settore depurazione creando così interessanti sinergie con \nle attività già oggi eseguite presso l’IDA (manutenzione impianti, centro comando, \naccettazione merce, picchetto). L’ubicazione presso il centro di depurazione sarà \noltremodo interessante per sfruttare al meglio il biogas già oggi ricavato dalla \nfermentazione dei fanghi della depurazione che andrà ad aggiungersi a quello prodotto \ndal nuovo impianto (più del doppio di quello attualmente prodotto). \n\n \n\nL’altro prodotto del processo di fermentazione biogeno è il cosiddetto digestato che \ngrazie ad un processo di maturazione in due fasi permetterà di produrre terriccio \n(compost) di alta qualità e certificazione bio a disposizione dell’agricoltura, dei Comuni e \ndei cittadini in un’ottica di economia circolare a chilometro zero.   \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nSi stima di produrre quasi 9'000 ton/anno di compost di qualità bio, contribuendo in tal \nmodo a ridurre i trasporti da altre regioni svizzere o estere. \n \nCon questo progetto si intende incrementare la catena del valore nel processo di \nsmaltimento del verde e dei rifiuti da cucina, recuperando preziosa energia da fonti \nrinnovabili e aumentando sensibilmente l’efficienza nella raccolta e degli scarti verdi del \nterritorio. La quantità annua prodotta nel Bellinzonese e nel Locarnese è tale da \ngiustificare la creazione di un unico sito di smaltimento per il Sopraceneri. \nQuesto presuppone una stretta collaborazione tra Bellinzonese e Locarnese che può \nessere concretamente realizzata attraverso una collaborazione delle rispettive due \naziende di servizi industriali: AMB e SES. \n\nIl progetto prevede pertanto la costituzione di una società con lo scopo di finanziare, \nrealizzare, gestire e mantenere l’impianto a biogas. La nuova società sarà detenuta in \nparti uguali da AMB e SES e offrirà i servizi in primis ai Comuni del Bellinzonese e del \nLocarnese che potranno così intensificare ulteriormente la raccolta separata dei rifiuti \nbiogeni. \n \nL’impianto permetterà di valorizzare il materiale biodegradabile recuperando il gas \nprodotto naturalmente, contribuendo così in maniera importante alla riduzione \ndell’effetto serra.  Si stima infatti di poter produrre ca. 8 milioni di kWh di biometano ai \nquali possono essere addizionati i 4 milioni di kWh già oggi estratti dai fanghi di \ndepurazione per un totale di 12 milioni di kWh, energia che immessa in rete sarà \nsufficiente a riscaldare ca. 800 economie domestiche.  \nL’impatto benefico a livello ambientale è quindi importante e permetterà di fare a meno \ndi oltre un milione di litri di olio combustibile all’anno.  \n\nDa uno studio effettuato recentemente dal Cantone risulta inoltre che il processo di \nmetanizzazione per rapporto al classico compostaggio genera un bonus ambientale di ca \n300 kgCO2 eq/tonnellata di verde. Ciò significa che l’impianto a biogas permetterà di \nevitare nel contempo di immettere nell’ambiente ca. 4'800 t di CO2 che equivalgono \nall’emissione annua di CO2 nell’ambiente generata da ca 2000 automobili.   \n\n4 Come funziona un impianto a biogas \n\n4.1 Biomassa e biogas \n\n \n\nI vari tipi di biomassa \nLa biomassa è costituita da tutti gli elementi biologici, quindi di origine animale e \nvegetale (non fossile) che possono essere usati allo scopo di produrre energia pulita. Essa \nsi presenta sotto forma di: \n\n- scarti verdi comunali e privati: erba, fogliame, residui da taglio di piante in \ngenerale Riferita al nostro territorio, la raccolta di scarti verdi è stimata in \n16'000 tonnellate nella regione del Bellinzonese/Riviera e \nLocarnese/Piano di Magadino;  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n- scarti da attività commerciali: essenzialmente scarti verdi dei grossi \ndistributori (es. Migros, Coop); \n\n- scarti da cucina: si tratta di scarti particolarmente interessanti per la loro \nresa calorica. Gli scarti provenienti dalla ristorazione sono stimati in ca. \n1’000 tonnellate/anno. Una raccolta differenziata presso le economie \ndomestiche della regione potrebbe portare un ulteriore interessante \nvolume di biocombustibile riducendo allo stesso tempo il volume dei \nrifiuti urbani stimato in ca. 4000 t/anno; \n\n- scarti agricoli: letame e liquame. Questo tipo di scarto viene generalmente \nvalorizzato in impianti specifici di tipo agricolo come quelli già esistenti sul \nPiano di Magadino; \n\n- altri scarti vegetali: altri scarti derivanti dalla lavorazione industriale degli \noli vegetali o di altre lavorazioni simili. \n\n \n\nLa biomassa comprende quindi una vasta serie di materiali e sostanze, che si \ndiversificano tra loro per le caratteristiche fisiche e chimiche e quindi anche per il loro \ncontenuto energetico che determina poi il quantitativo di energia prodotta. Le analisi \ncondotte mostrano un potenziale a livello regionale di ca. 20’000 t/anno. Questi dati poi \nulteriormente confermati dall’effettiva disponibilità di materiale dichiarata dai Comuni \nsono serviti quale dimensionamento dell’impianto. \n\n \n\nIl biogas \nUn impianto a biogas è comparabile allo “stomaco di una mucca”: il biogas è infatti il \nrisultato della "digestione", ovvero della fermentazione della biomassa (scarti vegetali \ncomunali, substrati da fornitori supplementari, grasso per friggere, rifiuti della \nristorazione e delle economie domestiche, ecc.) da parte dei batteri che si trovano in \nnatura. Questo processo, chiamato digestione anaerobica, converte i carboidrati, le \nproteine e i grassi contenuti nei rifiuti organici o del letame in metano e anidride \ncarbonica. \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nEsistono diverse varietà di impianti a biogas, che derivano dalle tipologie di materiale in \nentrata: impianti agricoli o impianti industriali, che a loro volta si diversificano per la \nqualità e il grado di umidità della biomassa utilizzata (a secco, semi-umida, umida). \nQuello che intendiamo realizzare è un impianto semisecco termofilo industriale. \n\n \n\nEnergia da biogas  \nIl biogas prodotto da un impianto è a tutti gli effetti considerato come energia rinnovabile \ne CO2-neutrale. Ciò significa che se tale biomassa marcisse in natura inutilizzata, questo \nprocesso produrrebbe la stessa quantità di CO2. Il biogas prodotto dall’impianto non è \nquindi comparabile da un punto di vista ambientale al gas metano importato dall’estero \nche non è per definizione rinnovabile. A livello svizzero il gas metano è infatti \nconsiderato un carburante fossile, il quale una volta bruciato rilascia nell’atmosfera \nenormi quantità di CO2 aggiuntive, che per milioni di anni erano rimaste confinate in \nprofondità.  \n\nIl biogas è il principale prodotto creato attraverso la digestione anaerobica: è una miscela \ninfiammabile composta da metano per il ca. 60-65%, da anidride carbonica per 30-35%, \nda acqua per il 5% e da altri gas in tracce.  La relativa bassa presenza di metano non \npermette tuttavia di utilizzare il biogas prodotto (grezzo), come carburante per veicoli o \nimmetterlo direttamente nelle condotte della rete del gas metano. Se si vuole operare in \nquesta direzione è necessario purificarlo, aumentando la percentuale di metano fino al \n98%.  In alternativa il biogas grezzo può essere utilizzato da un motore a gas (o \ncogeneratore) per produrre elettricità immessa nella rete di distribuzione elettrica. \n\n \n\n4.2 Come funziona un impianto a biogas \n\nUn impianto a biogas di tipo industriale è una soluzione innovativa per la produzione \ndi energia rinnovabile, un sistema ecosostenibile che richiede un costo molto elevato di \ninvestimento, ma che permette di ottenere un impianto funzionale ambientalmente \nsostenibile a favore del territorio. Un impianto industriale è composto dalle seguenti \ncomponenti del processo: \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n \nIl materiale conferito all’impianto (verde e/o scarti da cucina) viene scaricato \ndirettamente all’interno di una vasca a tenuta stagna (1,2). Da questa, con l’ausilio di un \nragno meccanico, il materiale dopo essere stato triturato (4) viene convogliato verso il \ndigestore. L’operazione è gestita in automatico nell’impianto, con una programmazione \nche mira ad ottimizzare il processo di metanizzazione, stabilendo quando e in quale \nmisura è opportuno attingere al materiale necessario. \n\nIl Digestore anaerobico (10) è un contenitore cilindrico metallico a tenuta stagna, \nall’interno del quale degli agitatori spingono la biomassa con una tempistica e una \ntemperatura definita e controllata dal sistema di gestione dell’impianto. Durante questo \nspostamento attraverso il cilindro, gli scarti verdi cominciano il loro processo di \nmetanizzazione, che mediamente dura da 15 a 20 giorni. La permanenza nel digestore \ndipende dalla qualità del materiale in entrata. Durante i mesi primaverili-estivi, la \npermanenza sarà minore, vista la presenza nel verde di maggiori quantitativi di acqua \n(che accelera la metanizzazione); durante quelli autunnali-invernali, la permanenza sarà \nmaggiore, siccome la biomassa sarà più secca, e quindi necessiterà maggior tempo per \nmetanizzare. Durante la permanenza nel digestore, la biomassa esala biogas, che tende a \nsalire verso la parte superiore del cilindro del digestore, dove viene poi raccolto è \nconvogliato al gasometro (18).  \n\n \n\nUna volta estratto tutto il biogas dalla biomassa, il digestore espelle quello che si definisce \nil digestato, ovvero i resti del processo di metanizzazione. Il digestato deve essere \nspremuto (16) per eliminare la frazione liquida (18) e successivamente trasportato nelle \nbiocelle per la maturazione (21) che dura circa 3 settimane, rendendolo neutrale (privo di \nodori) e pronto per la seconda fase di maturazione in hangar aperti (22). Questo prodotto \nnaturale, oltre ad essere sterile (ossia privo di semi infestanti e d’agenti patogeni grazie al \nprocesso termofilo) è molto ricco di sostanze fertilizzanti ed energetiche.   \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nPer la sua natura il compost è un fertilizzante biologico atto a migliorare le caratteristiche \nchimico/fisiche del terreno e che agisce principalmente nel medio/lungo periodo al \ncontrario di un concime chimico che è invece finalizzato a fornire nutrienti \nimmediatamente assimilabili dalle piante. Il compost così ottenuto, con certificazione \n“bio”, può pertanto essere impiegato nell’agricoltura quale valida alternativa ai concimi \ntradizionali, i quali, soprattutto in questi ultimi mesi, iniziano a scarseggiare sui mercati. \nIl compost può inoltre essere impiegato dai Comuni stessi o essere confezionato e \nvenduto in sacchetti e/o consegnato ai cittadini del comprensorio.  \n\n \n\nIl biogas viene convertito in biometano mediante un processo di rimozione dell’anidride \ncarbonica associato ad un trattamento di purificazione suddiviso in diverse fasi (19). Al \ntermine del processo il Biometano ottenuto contiene circa il 98% di CH4 ed è \nchimicamente simile al gas metano naturale. Può quindi essere immesso nella rete \nmetanifera quale energia rinnovabile (20). \n\n \n\nCon il trattamento della biomassa si creano degli odori, che, anche se sono naturali, sono \nabbastanza sgradevoli. Per evitare la loro diffusione nell’ambiente, la fossa di \naccettazione, la produzione di biogas e la lavorazione del digesto avvengono in un edificio \nchiuso. L’aria recuperata, tramite aspirazione, è trattata in una torre di lavaggio e filtrata \nsuccessivamente in un filtro naturale detto anche biofiltro (25).  L’impianto, quindi, non \nrilascia alcun odore sgradevole nell’ambiente. \n\n \n\nUbicazione dell’impianto \nL’ubicazione dell’impianto è prevista sul sedime di proprietà AMB a lato dell’impianto di \ndepurazione delle acque a Giubiasco, luogo appositamente definito da piano regolatore \nper la realizzazione di un impianto di valorizzazione degli scarti vegetali. Si tratta di \nun’area di ca. 15'000 metri quadri per la quale si necessiterà la costruzione di una strada \nd’accesso all’interno del sedime. \n\n \n\n \nFigura 2: Area prevista (terreno arato nella foto aerea) \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nQuesta ubicazione presenta i seguenti vantaggi: \n\n- buona accessibilità viaria;  \n- sfruttamento di importanti sinergie con l’impianto di depurazione acque;  \n- è una zona fuori dall’abitato, espressamente dedicata a questo tipo di \n\nutilizzo (scheda di PR);  \n- insediamento vicino ad altri centri di valorizzazione degli scarti (rifiuti, \n\nacque luride); \n- ubicazione centrale rispetto al bacino di raccolta dei rifiuti biogeni; \n- zona identificata nel Capitolo G, PGR (Piano Cantonale Gestione dei Rifiuti   \n\n- novembre 2013), idonea ad ospitare degli impianti di compostaggio di \nvalenza sovracomunale, eventualmente abbinati ad impianti di \nfermentazione. \n\n \n\nInvestimento previsto \nIl costo di investimento per la realizzazione dell’impianto e per l’urbanizzazione del \nterreno è preventivato in 26.6 milioni di franchi. Un investimento quindi importante ma \nche permetterà di disporre di una soluzione completa e dimensionata per un bacino di \nraccolta regionale.  \n\nI costi di investimento (CAPEX) e gestione operativa (OPEX) saranno a carico della società \nche dovrà pertanto autofinanziarsi. \n\nI costi operativi della società saranno coperti dalle entrate generate dalla vendita del \nbiometano e dai costi di consegna del materiale verde che saranno, come oggi, assunti \ndai Comuni i quali potranno beneficiare di condizioni concorrenziali e di una garanzia di \nstabilità a lungo termine. La gestione della Società dovrà garantire un equilibrio \nfinanziario sostenibile, che permetta l’autofinanziamento e lo sviluppo di un servizio \nefficiente e concorrenziali a favore dei Comuni. Il business plan prevede che i ricavi \ncoprano i costi di gestione corrente e i costi finanziari generati dall’investimento. \n\n5 La società di gestione \n\nCome anticipato nel presente MM, il progetto prevede la costituzione di una società \nanonima con lo scopo di finanziare, realizzare, gestire e mantenere l’impianto a biogas.  \n\nLe ragioni alla base di questa proposta possono essere così riassunte: \n\n- da approfondite analisi tecniche ed economiche risulta che un impianto \nindustriale ha ragione di essere realizzato unicamente se raggiunge una \ndimensione di ca. 20'000 t/anno e lo stesso deve poter “girare” a pieno \nregime. Il bacino di mercato deve necessariamente quindi essere esteso \noltre il comprensorio del Bellinzonese; \n\n- il Locarnese si trova esattamente nella stessa situazione e una costruzione \ndi un unico impianto del genere in un luogo centrale si giustifica sotto tutti \ni punti di vista (economici, logistici, ambientali).  \n\n- Lo stesso Cantone e il Gran Consiglio (vedi PGR) auspicano una soluzione \n\nregionale incentrata sul sito di Giubiasco.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n- La gestione di un impianto di questo genere implica conoscenze ed \nesperienze particolari che possono essere trovate in un’azienda di servizi \nindustriali come l’Azienda Multiservizi Bellinzona rispettivamente la \nSocietà Elettrica Sopracenerina: due aziende pubbliche che fanno capo ai \nrispettivi Comuni di pertinenza. \n\n \n\nLa nuova società sarà detenuta in parti uguali da AMB e SES (50% AMB - 50% SES) e \noffrirà i servizi in primis ai Comuni del Bellinzonese e del Locarnese che potranno così \nintensificare ulteriormente la raccolta separata dei rifiuti biogeni. \n\nLo scopo (vedi statuto allegato) è “la costruzione di impianti per la raccolta, il trattamento \ne lo smaltimento di rifiuti verdi e organici, la produzione e vendita di biogas, energia e \nsubstrati compostati, e tutte le operazioni relative, sia per conto proprio, sia per conto di \nterzi”. La sede della società sarà a Bellinzona. \n\nIl Consiglio d'amministrazione sarà composto da 5 membri, di principio due in \nrappresentanza di AMB, due in rappresentanza di SES e uno rappresentante neutro \ncooptato (che potrebbe essere un rappresentante del Cantone). \n\n \n\nIl capitale azionario ammonta a CHF 4'000'000 e sarà interamente liberato mediante \nconferimento in denaro. AMB parteciperà alla costituenda nuova società di gestione e \nproduzione di biogas (nome ancora da definire) con una quota azionaria del 50%. \n\n6 Finanziamento  \n\nLa partecipazione di AMB alla costituenda nuova società di gestione e produzione di \nbiogas con una quota azionaria del 50% implica un investimento di CHF 2’000'000 che \nverrà registrato negli attivi dell’Azienda alla voce “Partecipazioni” al valore nominale di \nacquisto.  \n\n \n\nIl piano finanziario prevede investimenti da parte della società per un totale di 26.6 \nmilioni (impianti tecnici, genio civile, progettazione, onorari e sistemazione degli accessi \ne del terreno compresi) che vengono finanziati sia tramite l’apporto di capitale da parte \ndegli azionisti (CHF 4'000'000) sia tramite un prestito a lungo termine di CHF 22'600'000 \nche la società richiederà ad istituti bancari oppure agli azionisti. \n\n \n\nNel caso in cui il prestito verrà concesso direttamente alla costituenda società da parte di \nun istituto bancario, gli azionisti dovranno fungere da garante con una fidejussione pari \nall’importo del prestito maggiorato del 20%. \n\nQuindi in questo caso AMB concede alla costituenda nuova società una fidejussione pari \nCHF 13'560’000 che verrà unicamente menzionata nell’allegato al conto annuale di AMB \nquale impegno eventuale (con il presente messaggio si chiede pertanto al Consiglio \ncomunale di avallare questa ipotesi). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nNel caso in cui il prestito verrà invece concesso da parte degli azionisti, AMB dovrà \nconcedere alla costituenda nuova società un prestito oneroso a lungo termine pari a CHF \n11'300'000, che le verrà rimborsato sull’arco di trent’anni.  \n\nQuesto prestito verrà registrato negli attivi dell’Azienda alla voce “Prestiti a lungo \ntermine verso società partecipate”. \n\nIn questo caso per finanziare l’investimento nella nuova società, AMB dovrebbe \nrichiedere un finanziamento bancario di CHF 13'300'000, il cui costo verrebbe \npraticamente coperto dall’interesse e dall’affitto del terreno che verranno versati dalla \ncostituenda società ad AMB. Questa operazione non necessiterebbe una specifica \napprovazione da parte del Consiglio comunale. \n\n \n\nConsiderato come il terreno dove sorgerà l’impianto è di proprietà di AMB, si prevede la \nmessa a disposizione alla società del fondo necessario tramite un diritto di superficie \ndella durata di 30 anni corrispondente alla durata tecnica dell’impianto. Per l’utilizzo del \nterreno la società pagherà ad AMB il corrispettivo affitto annuale di 33'600 CHF per un \ntotale cumulato nei 30 anni di ca. 1 milione di franchi \n\n7 Perché costituire una società assieme alla SES? \n\nLa domanda che potrebbe sorgere è perché si intende costituire una nuova società in \npartenariato con la Società Elettrica Sopracenerina? Non sarebbe meglio che AMB \ncostruisse l’impianto in maniera autonoma? \n\n \n\nLa domanda è sicuramente legittima e sia il Consiglio direttivo di AMB sia il Municipio \nse la sono pure posta. Le ragioni di questa scelta e proposta sono in parte già state \nevidenziate nei capitoli precedenti e sono così riassumibili: \n\n- Un impianto industriale di questo tipo si giustifica da un punto di vista \ndell’efficienza di processo e della sostenibilità economica unicamente se vi \nè una massa critica di materiale in entrata sufficiente. Da esperienze \nraccolte a livello svizzero, dove sono in funzione quasi 40 impianti (vedi \nfigura 3), la taglia minima ideale è rappresentata da strutture da 20'000 \nTon/anno.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n \n\n \n\nFigura 3 Impianti industriale a biogas in esercizio in Svizzera \n\n \n\nLa quantità di scarti del solo Bellinzonese (10'000 Ton/anno) non giustifica \nla costruzione di un impianto in proprio e quindi si rende necessario \nestendere il comprensorio di raccolta. La medesima situazione si ha nel \nLocarnese, dove i Comuni hanno dapprima cercato una soluzione per \nrealizzare un impianto in loco giungendo alla medesima conclusione. La \nquantità annua prodotta nel Bellinzonese e nel Locarnese è quindi tale da \ngiustificare la creazione di un unico sito di smaltimento condiviso e \ncompartecipato. Questa impostazione è pienamente condivisa e sostenuta \nanche dall’Ufficio dei rifiuti e dei siti inquinati del Cantone. \n \n\n- L’impianto progettato prevede la possibilità di ricevere anche gli scarti \ndella gastronomia favorendo così in un prossimo futuro una raccolta \ndifferenziata nei Comuni. L’impianto prevede anche il trattamento del \nmateriale digestato e la sua maturazione completa alfine di ottenere un \ncompost bio. Particolare attenzione è stata data anche alla gestione degli \nodori alfine di evitare impatti ambientali sgradevoli: sono quindi stati \nprevisti sistemi efficienti di filtraggio dell’aria e una gestione molto \nautomatizzata e moderna dell’impianto. La parte di purificazione del gas \nha pure un importante costo che si giustifica unicamente se vi è un volume \nsufficiente di biogas prodotto. Si tratta in altre parole di un impianto \nall’avanguardia, completo e di alta qualità sia tecnica sia ambientale: \nquesto, come abbiamo visto, comporta un importante investimento che la \nsola AMB non sarebbe in grado di sostenere. Una suddivisione degli \ninvestimenti e dei rischi aziendali è quindi più che opportuna. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n- Sia AMB sia SES sono due aziende pubbliche di servizi industriali che \noperano su mandato dei rispettivi Comuni di riferimento. Hanno \ncompetenze tecniche all’interno che ben si prestano alla gestione di un \nimpianto energetico-industriale di queste dimensioni. Una \ncompartecipazione in parti uguali rende inoltre la nuova società molto \nequilibrata a livello di governanza. \n \n\n- Le due entità AMB e SES rappresentano un importante numero di Comuni \n(AMB 5, SES 40). Un’altra soluzione (ad esempio un consorzio dei Comuni \ndel Bellinzonese e del Locarnese) difficilmente sarebbe in grado di gestire \nun impianto di questo genere e l’operazione sarebbe oltremodo molto \ndispendiosa già solo in termini procedurali e di finanziamento. \n\n \n\nTutto ciò presuppone una stretta collaborazione tra Bellinzonese e Locarnese, attuata in \nquesti termini forse per la prima volta, e la soluzione della società partecipata in parti \nuguali dalle due aziende industriali pubbliche di riferimento è sicuramente la miglior \nsoluzione da tutti i punti di vista. \n\n8 Conclusioni  \n\nLa visione di costruire un impianto a biogas da parte di AMB in grado di valorizzare gli \nscarti vegetali della regione e produrre energia rinnovabile è in gestazione da diversi \nanni, ma taluni aspetti di sostenibilità economica, logistica e tecnica ne avevano finora \ncautamente rallentato una sua concreta realizzazione.  \n\n \n\nNel frattempo, si è palesata una necessità a livello cantonale di organizzare e pianificare \na livello sovraregionale la gestione degli scarti biogeni e le tecnologie permettono oggi di \nvalorizzare energeticamente in maniera efficiente quello che finora era considerato un \nrifiuto rispettivamente un problema per i Comuni. \n\nNegli ultimi anni la sensibilità dei cittadini e degli enti pubblici verso l’ambiente e verso \nun’economia locale circolare sono sensibilmente cresciute e al giorno d’oggi smaltire \nrifiuti biogeni nella natura e/o trasportarli su lunghe distanze per poterli valorizzare non \nsono più soluzioni sostenibili. \n\nIl Consiglio direttivo di AMB e il Municipio sono pertanto ora convinti che con la \nsoluzione di collaborazione tra la regione del Bellinzonese e quella del Locarnese vi siano \ntutte le premesse per realizzare questo innovativo progetto nell’interesse dei Cittadini e \ndei Comuni proprietari delle due Aziende promotrici.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 611 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\nSe a queste considerazioni economico-logistiche aggiungiamo la crisi geopolitica ed \nenergetica venutasi purtroppo recentemente a creare a livello europeo e mondiale è facile \ngiungere alla conclusione che è giunto veramente il momento per investire ancor di più \nnella produzione di energie rinnovabili locali poiché ogni kWh recuperato non solo ci \npermetterà di rendere la nostra società ambientalmente sostenibile ma ci permetterà di \nrenderci maggiormente autosufficienti dalle fonti fossili estere. Oltre all’energia \nl’impianto produrrà anche un prezioso fertilizzante naturale che potrà essere impiegato \nnell’agricoltura o utilizzato nei giardini e orti comunali e privati.  \n\n \n\nSi invita pertanto il Consiglio comunale ad accogliere la proposta di partecipazione \ndell’AMB alle neocostituenda società con lo scopo di realizzare e gestire l’impianto di \nbiogas di Giubiasco, con la relativa partecipazione al capitale aziendale e la concessione \ndella fideiussione necessaria all’ottenimento del prestito bancario per la realizzazione \ndell’investimento. \n\n9 Dispositivo  \n\nPer le considerazioni espresse, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi invitato a \n\nvoler risolvere: \n\n1 - È approvata la partecipazione dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) al progetto \ndi costituzione di una nuova società con lo scopo di costruire e gestire un impianto per la \nraccolta, il trattamento e lo smaltimento di rifiuti verdi e organici, la produzione di \nbiogas, e la vendita di energia e substrati compostati. La società la cui sede sarà a \nBellinzona viene costituita assieme alla Società Elettrica Sopracenerina (SES). \n\n2 - È approvata la partecipazione di AMB nella costituenda società, con 2’000 azioni del \nvalore di 1'000 CHF per un totale di 2’000'000 CHF, corrispondente ad una quota del 50% \ndel capitale azionario totale. L’investimento verrà registrato negli attivi dell’Azienda alla \nvoce “Partecipazioni” al valore nominale di acquisto pari a CHF 2’000'000. \n\n3 - AMB è autorizzata a concedere una fidejussione di CHF 13’560'000 a favore della \ncostituenda società. \n\n4 - AMB è incaricata del seguito della procedura.  \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n  Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\nAllegato: \n- Statuto della Società Biogas \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Breve istoriato del progetto\n\t3 Concetto\n\t4 Come funziona un impianto a biogas\n\t4.1 Biomassa e biogas\n\t4.2 Come funziona un impianto a biogas\n\n\t5 La società di gestione\n\t6 Finanziamento\n\t7 Perché costituire una società assieme alla SES?\n\t8 Conclusioni\n\t9 Dispositivo\n\n