Messaggio municipale no. 608-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 608 \n \nQuartiere di Bellinzona \nProgetto selvicolturale riali sponda \nsinistra \n \n \n \n \n \n27 aprile 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Introduzione 3 \n\n2 Descrizione dei lavori previsti 4 \n\n3 Area del progetto, zone d’intervento 6 \n\n4 Tempi esecutivi 7 \n\n5 Credito necessario 7 \n\n6 Sussidi/finanziamento 7 \n\n7 Riferimento al preventivo 2022/23 8 \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n9 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del progetto e del credito \nrelativo agli interventi selvicolturali necessari per la messa in sicurezza dei riali della \nsponda sinistra di Bellinzona a seguito degli eventi temporaleschi dell’estate 2021. \nQuesti riali sono stati oggetto di una minuziosa campagna di ispezione condotta dai \nServizi forestali del cantone allo scopo di individuare situazioni di potenziale pericolo per \nl’abitato dei quartieri di Bellinzona, Pianezzo e Giubiasco. \nSi ricorda al lodevole Consiglio Comunale che durante l’ultimo decennio la Città è già \nintervenuta puntualmente in alcuni tratti dei riali interessati dal presente studio, tramite \naltri progetti sostenuti con la collaborazione della Sezione Forestale. \n\n1 Introduzione \n\nGli eventi alluvionali di luglio-agosto 2021 hanno evidenziato come le opere di \npremunizione eseguite negli ultimi decenni sulla sponda sinistra del fiume Ticino hanno \nevitato ingenti danni alle abitazioni dei quartieri di Bellinzona, Pianezzo e Giubiasco.  \n\nNei mesi successivi la Città è intervenuta con diverse operazioni di manutenzione \nstraordinaria e ripristino delle opere presenti su tutta la sponda sinistra. Il prossimo passo \nnecessario per garantire la funzionalità di queste opere è rappresentato dalla rimozione \ndelle piante pericolanti presenti nell’alveo dei diversi riali. Per questo motivo, in stretta \ncollaborazione con la Sezione Forestale, sono stati ispezionati tutti i riali della sponda \nsinistra evidenziando le principali situazioni di potenziale pericolo per l’abitato dei \nquartieri coinvolti. \n\n \n\nI riali controllati e oggetto dello studio sono distribuiti nel comprensorio che va dal \nconfine con Arbedo fino alla valle Morobbia. Nel dettaglio sono stati ispezionati i \nseguenti riali: \n\n- “riale” di Pianezzo (affluente fiume Morobbia) \n- Fossato \n- Vallascia \n- Guasta  \n- Dragonato  \n- Lobbia  \n- Daro  \n- Boné \n- Riganella \n- Noco  \n- Vallone \n\nTutti questi riali hanno evidenziato la necessità di interventi puntuali ad eccezione del \nDragonato in quanto è stato oggetto di un recente progetto selvicolturale. \n\nSi osserva che il “riale” di Pianezzo (affluente del fiume Morobbia), il Fossato e il Vallascia, \nvista la loro posizione geografica, non fanno parte di questo progetto ma saranno \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nintegrati, con analoghe modalità di intervento, nel progetto “Interventi selvicolturali \nlungo i riali Fossato, Vallascia e nel bosco di protezione” approvato nel 2012 dal Consiglio \nComunale del ex-comune di Giubiasco e tutt’ora in corso, che presenta un credito \nsufficiente per gli interventi previsti.  \n\n2 Descrizione dei lavori previsti \n\nGli interventi selvicolturali previsti sono finalizzati ad evitare il rischio di serre e \nocclusioni dei punti sensibili lungo i vari riali con conseguente straripamento. Si tratta in \nbuona sostanza di rimuovere e sgomberare tutti gli alberi caduti o fortemente inclinati \nche si trovano sulle sponde del riale e/o in prossimità di manufatti (briglie, muri, canali, \nargini). \nIl lavoro di sgombero del legname si estende all’incirca da quota 250 m s.m. fino ad un \nmassimo, per alcuni riali, di ca. 750 m s.m.. \n \nGli interventi si differenziano principalmente in riferimento alla collocazione nell’alveo, \novvero la zona centrale di deflusso delle colate di fango/piene (zona 1) e la sponda del riale \n(zona 2) come evidenziato nella figura seguente. \n \n \n \n\n \n \nZona 1: \n\n- Rimozione degli elementi d’ingombro dell’alveo come gli alberi sradicati, \nlegname vecchio e ceppaie; \n\n- Abbattimento ed esbosco degli alberi instabili. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nZona 2: \n- Abbattimento ed esbosco di alberi instabili e tronchi mobilizzati a rischio di \n\nscivolamento in alveo; \n- Mantenimento di un grado di copertura maggiore al 50%; \n- Aperture non superiori a 12 are nel popolamento con una lunghezza massima di \n\n30 ml in linea di pendio; \n- Nessuna apertura estesa in prossimità di zone con la presenza di neofite invasive. \n\n \nGli interventi previsti nei 7 riali interessati (Guasta, Lobbia, Daro, Bonè, Riganella, Noco e \nVallone) si sviluppano su una lunghezza totale di 3'924 ml e una larghezza media di 50 ml \n(entrambe le sponde); risulta pertanto una superficie d’influenza dell’intervento di 19,6 \nha. Complessivamente si lavoreranno circa 1'050 m3 di legname (inclusa la ramaglia).  \nLa maggior parte del legname verrà abbattuto con il metodo tradizionale (taglio). In \nsituazioni particolari, dove per motivi di spazio o di sicurezza non è possibile abbattere \ngli alberi, si ricorrerà al taglio combinato con smontaggio tramite elicottero. L’esbosco \ndel legname è previsto per la maggior parte tramite elicottero e in rari casi tramite \ntrattore forestale.  \nPer le operazioni di esbosco del legname sono individuati tre potenziali piazzali nei quali \nsi depositerà temporaneamente il legname proveniente dai riali. Ogni piazzale è \nvincolante per l’esbosco, infatti, ognuno di essi è incluso in un “comparto d’esbosco” che \nraggruppa uno o più riali (vedi capitolo 3. Area del progetto, zone d’intervento). I piazzali \nin questione sono: il piazzale privato di Serta, il terreno di proprietà del Demanio in zona \nCastello di Sasso Corbaro e un prato in zona San Paolo (territorio di Arbedo) di proprietà \ndella Parrocchia di Arbedo.  \n \nLa zona d’intervento è spesso vicina o circondata da abitati. Considerata la scarsità di \npiazzali utilizzabili, sono stati selezionati i tre piazzali sopracitati in modo da:  \n\n- evitare l’eccessivo sorvolo di zone delicate con i carichi di legname; \n- evacuare il legname in modo razionale e sicuro;  \n- evitare il disturbo eccessivo della popolazione tramite la lavorazione nei piazzali \n\ne il trasporto a valle del legname.  \n \nParte del legname esboscato non potrà essere valorizzato come legname da energia in \nquanto contiene sabbia e sassi derivanti dalle alluvioni. Questo legname verrà \ntrasportato e smaltito presso appositi centri presenti nella Svizzera italiana.  \n \nGli interventi selvicolturali del presente progetto si svolgeranno prevalentemente su \nsuolo privato, pertanto in accordo con la Sezione Forestale, è prevista un’informazione ai \nproprietari dei fondi tramite una lettera esplicativa inviata dalla Città. \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n3 Area del progetto, zone d’intervento \n\nLa seguente planimetria, elaborata dalla Sezione Forestale, illustra le zone d’intervento \ncon i relativi piazzali di esbosco. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Tempi esecutivi \n\nIn considerazione degli eventi climatici estremi degli ultimi tempi si vorrebbe \nintervenire al più presto, indicativamente e compatibilmente alla tipologia di lavori, per \nl’autunno/inverno 2022-2023. La durata prevista dei lavori è 1-2 mesi. \n\n5 Credito necessario \n\nIl preventivo (+/- 10%) dei costi per gli interventi previsti per i 7 riali oggetto del presente \nprogetto ammonta a CHF 450'000.00 è così ripartito: \n \n\nRiale Importo lordo \n[CHF] \n(IVA inclusa) \n\nRicavo vendita \nlegname [CHF] \n\nImporto netto \n[CHF] \n(IVA inclusa) \n\n1. Guasta 12'000.00 675.00 11'325.00 \n2. Lobbia 54'600.00 2'700.00 51'900.00 \n3. Daro 80'325.00 3'500.00 76'825.00 \n4. Bonè 86'122.30 8'610.00 77'512.30 \n5. Riganella 81'300.00 8'904.00 72'396.00 \n6. Noco 49'900.00 3'738.00 46'162.00 \n7. Vallone 46'300.00 4'158.00 42'142.00 \n\nTOTALE \nPARZIALE \n\n410'547.30 32'285.00 378'262.30 \n\n \n \n\nTotale parziale progetto CHF 410'547.30 \nProgettazione e DL CHF 36'250.00 \nArrotondamento CHF 3’202.70 \nTOTALE LORDO  CHF 450'000.00 \nRicavo legname CHF 33’000.00 \nTOTALE NETTO  CHF 417’000.00 \n\n6 Sussidi/finanziamento \n\nIl progetto potrà beneficiare di sussidi federali e cantonali per un importo pari all’80% \ndei costi totali lordi del progetto. Si stima inoltre un ricavo dalla vendita del legname pari \na CHF 33’000.00. \n\n \n\nDi seguito il possibile finanziamento del progetto: \n\nCantone e Confederazione CHF 360’000.00 80.0 % \nRicavo vendita legname CHF 33’000.00 ca. 7.3 % \nA carico della Città di Bellinzona CHF 57'000.00 ca. 12.7 % \nTotale CHF 450'000.00 100% \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIl costo netto a carico della Città dovrebbe risultare pari a CHF 57'000.00. \n \nSi segnala che per velocizzare le procedure burocratiche la Sezione Forestale ha allestito \nil progetto con la Città di Bellinzona quale unico committente. In realtà sul territorio sono \nattivi due consorzi di manutenzione (Consorzio Guasta e Consorzio Daro-Lobbia) ai quali \nla Città fatturerà in un secondo momento parte dei costi per la pulizia dei rispettivi riali \nriducendo ulteriormente la quota finale a suo carico a circa CHF 50'000.00. \n \nQuota parte Città di Bellinzona nel consorzio Daro-Lobbia (55%). \nQuota parte Città di Bellinzona nel consorzio Guasta (60%). \n\n7 Riferimento al preventivo 2022/23 \n\nGli interventi selvicolturali proposti non sono contemplati nel piano delle opere 2021-\n2024. \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidi e \nvendita \nlegname \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nBoschi e lavori forestali  \n(lavori di selvicoltura) \n\n450’000 393’000 57’000 15 3'800.- \n\nTotale ammortamenti annuali     3'800.- \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di fr. 720 circa all’anno. \nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  3’800 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  720 \n- TOTALE CHF  4’520 \n \n\n9 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto selvicolturale riali Bellinzona sponda sinistra \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 450'000.00 (IVA inclusa) per l’esecuzione \ndei lavori  \n\n3 – La spesa è attribuita al conto investimenti del Comune \n\n4 – I sussidi e i contributi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti \n\n5 – Il credito è basato sull’indice dei costi di novembre 2021 e sarà eventualmente adattato \nalle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Introduzione\n\t2 Descrizione dei lavori previsti\n\t3 Area del progetto, zone d’intervento\n\t4 Tempi esecutivi\n\t5 Credito necessario\n\t6 Sussidi/finanziamento\n\t7 Riferimento al preventivo 2022/23\n\t8 Incidenza sulla gestione corrente\n\t9 Dispositivo\n\n


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name: Rapporto di minoranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 giugno 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 609 – Revisione del Regolamento comunale sulla gestione \ndei rifiuti \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della legislazione ha avuto modo di discutere nelle sue sedute di fine \nmaggio e inizio giugno il messaggio in questione. In occasione della seduta del 23 \nmaggio 2022 si è svolta l'audizione dei municipali Käppeli, Soldini e del collaboratore \ndella città, il signor Romini. \n \nConsiderazioni generali \nLa proposta di regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti contenuta nel messaggio \ncontiene dei miglioramenti rispetto all'attuale situazione. Soddisfa infatti la legittima \nrichiesta (emerse da più parti) di differenziare la tassa base, affinché rispecchi \nmaggiormente la tipologia di attività commerciale e la relativa produzione di rifiuti (con \nrelativi costi). \n \nIl vero nocciolo della questione \nTuttavia, la copertura dei costi attraverso la tassa base, che per sua natura non è una \ntassa causale e non premia in alcun modo i comportamenti virtuosi, risulta in chiaro \ncontrasto con il principio, sancito a livello federale di "chi inquina paga". Il problema \nprincipale risiede in effetti nel l'importo massimo, di gran lunga troppo basso, della tassa \nsul sacco. Il Municipio non ha mancato certo di rimarcare questa questione sia nel \nmessaggio stesso, sia, senza grande convinzione, nell'audizione commissionale. Perché \ndunque allinearsi all'obbligo legale di copertura dei costi come previsto dal modello \ncontabile MCA2, se per farlo occorre derogare a un principio previsto dalla legislazione \nfederale? D'altro canto, anche altri comuni non si sono ancora allineati a quanto previsto \ndall'MCA2, senza subire particolari conseguenze per la loro eventuale inadempienza, in \nquanto il Cantone stesso è consapevole della difficoltà di raggiungere lo scopo senza \nagire sulla tassa sul sacco cantonale.  \n \nIl potere d'acquisto dei cittadini e delle cittadine \nIn un periodo storico contraddistinto dalla pandemia, dalla recessione economica e da \nun aumento dell’inflazione sempre più marcato è importante non dimenticarsi del potere \nd'acquisto dei ceti popolari. L'aumento (o meglio, il raddoppio) della tassa base sui rifiuti \nrappresenta un ulteriore elemento che mette alla prova i ceti meno abbienti della \npopolazione: non esattamente quanto ci si attende da un ente pubblico responsabile in \nun momento di forte incertezza economica. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nL'estensione delle forchette \nL'estensione attuale delle forchette risulta inoltre decisamente spropositata e consiste, \nin maniera più o meno evidente, nell'attribuire all'esecutivo qualsiasi ulteriore questione \nlegata alla tassa base sui rifiuti. Secondo chi vi scrive, questa sorta di "delega di fatto" è \narbitraria e sembra finalizzata a "tagliar fuori" il Consiglio comunale dal potersi esprimere \npuntualmente e regolarmente su un tema tanto sensibile. Come evidenziato anche da \naltre parti, mal si comprende come l'ampiezza delle forchette possa giustificarsi, dato \nche non appare per nulla probabile un aumento spropositato dei costi di raccolta e \nsmaltimento rifiuti nel breve termine. \n \nI rifiuti durante le manifestazioni \nLa minoranza della commissione, inoltre, reputa che attraverso questa modifica del \nregolamento è mancata l'occasione per introdurre una regolamentazione chiara per \nquanto attiene ai rifiuti alle manifestazioni. L'obiettivo sarebbe dovuto essere quello di \nridurre drasticamente tali rifiuti attraverso l'utilizzo obbligatorio di stoviglie riciclabili o \nriutilizzabili. In tal senso una mozione del compianto Luca Buzzi e del sottoscritto è \npendente da numerosi anni, su cui il Municipio non ha fino ad oggi ancora emesso le \nosservazioni preliminari. Segno dunque evidente della mancanza di volontà di affrontare \nquesto importante tema. Duole constatare che in effetti oggi per quanto riguarda le \nmanifestazioni vige una situazione anarchica, in cui in taluni eventi (dove peraltro \npresenziano anche i Municipali) vengono ancora utilizzati i famigerati sacchi dei rifiuti \nneri. \n \nGli emendamenti del gruppo Verdi/FA/MPS/POP e Indipendenti \nLa minoranza della commissione ha valutato con attenzione gli emendamenti giunti dal \ngruppo in oggetto. Tali emendamenti rispondono ad aspetti sociali ed ambientali che \nmeritano di essere presi in considerazione a prescindere dall'esito della votazione sul \nregolamento. \nIn particolare, si ritiene importante fare in modo che i beneficiari di prestazioni sociali \nLaps e PC possano essere esentati dalla tassa base poiché la stessa, nelle modalità \nproposte, rappresenta indubbiamente un onere troppo grave (erode tra il 10 e il 15% del \nfabbisogno mensile di base). Fino al 2018 tale esenzione era garantita da un’ordinanza \nmunicipale abolita tuttavia successivamente. Con lo sciagurato aumento delle tasse \nbase si giustifica a maggior ragione una tutela a favore di persone e famiglie con redditi \nmolto bassi. \nIl secondo emendamento proposto tratta per contro il problema della produzione dei \nrifiuti alla radice. L'attuale impostazione del regolamento esternalizza sul cittadino \nconsumatore il costo della produzione dei rifiuti. In questo modo la grossa distribuzione \n(centri commerciali, supermercati, ecc…) non sono sufficientemente responsabilizzati a \nridurre imballaggi, confezioni e rifiuti. È pertanto necessario introdurre nel regolamento \nuna categoria ad-hoc che permetta di chiamare maggiormente alla cassa e di \nresponsabilizzare anche la grande distribuzione. A fronte di una dimostrazione di \nmaggiore sensibilità sul tema, il Municipio potrebbe ridurre la forchetta. \n \nConclusioni \nSecondo la minoranza della Commissione il Messaggio municipale no. 609 va respinto \nin quanto il terreno sul quale agire per la copertura dei costi della raccolta e dello \nsmaltimento dei rifiuti è un altro: l’adeguamento della tassa sul sacco cantonale. Il \nMunicipio potrebbe in questo senso farsi promotore di un’iniziativa dei Comuni per \nrisolvere la questione ed esercitare la necessaria pressione verso il governo cantonale. \nFino a quel momento è preferibile dunque non adeguare la tassa base, bensì tornare \nalla situazione precedente, evitando di caricare "ad annaffiatoio" una tassa base \nspropositata che colpisce particolarmente i ceti popolari e non centra l'obiettivo di incitare \na ridurre i quantitativi di rifiuti e premiare i comportamenti virtuosi. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \nCon le considerazioni espresse, la minoranza della Commissione della legislazione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È respinta la revisione del Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti della Città \n\ndi Bellinzona (artt. 15, 17, e 22), come al testo allegato che forma parte integrante \ndel presente messaggio municipale. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nRonald David (relatore)  \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 20 E 21 GIUGNO 2022 \n\nMOZIONE 77/2021 "CAMPI DI CALCIO AL PARCO URBANO" DI MANUEL DONATI E LUCA \n\nMADONNA \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 77/2021 “Campi di calcio al Parco urbano” presentata il 22 febbraio 2021, da \n\nManuel Donati e Luca Madonna, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  50 favorevoli:  9 contrari:  40 astenuti:  1 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 23 giugno 2022 al 23 agosto \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n \n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \nSEDUTA DEL 20-21 SETTEMBRE 2021 \n\nMOZIONE 77/2021 “CAMPI DI CALCIO AL PARCO URBANO” DI MANUEL DONATI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n \n \n \nLa mozione “Campi di calcio al Parco urbano” presentata il 22 febbraio 2021, da Manuel \nDonati e Luca Madonna ritorna alla Commissione dell’edilizia per approfondimento. \n\n \npresenti:  47 favorevoli:  42 contrari:  2 astenuti:  3 \n \n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n \nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 24 settembre 2021 al 22 \nnovembre 2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 maggio 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 9/2021 – Nomine del personale: aboliamo una \ndiscriminazione di genere  \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \n \nla Commissione della Legislazione ha discusso al suo interno in più occasioni la mozione \nin oggetto. Per la sua valutazione, la minoranza della Commissione ha preso in \nconsiderazione quali elementi di complemento l’audizione del 22.11.2021 con il sindaco \nMario Branda ed il Direttore delle Risorse Umane Mattia Gervasoni e le risposte scritte \ndel Municipio a specifiche domande presentante dai commissari \n \n \nLa proposta della mozione \n \nLa mozione chiede una modifica dell’art. 14 lett. b del Regolamento Organico dei \nDipendenti (ROD): nello specifico che la nomina dei collaboratori sia possibile pure \nquando il grado di occupazione sia inferiore al 40% (ma più del 20%). \nOggi, secondo il ROD, un dipendente che ha un grado d’occupazione inferiore al 40% \nnon può essere nominato; non potrà dunque disporre di un contratto a tempo \nindeterminato, ma bensì di un contratto a tempo determinato, il quale, nel caso \ndell“incarico per funzione stabile”, è soggetto ad eventuale rinnovo, sino ad un \nmassimo di 3 anni. \nAttualmente sono 81 i dipendenti incaricati per funzione stabile nell’organico comunale, \ndi cui 81 donne (100%). \n \n \nOsservazioni preliminari del Municipio \n \nAlle domande della Commissione, il MU informa che esistono solo differenze \n“marginali” in termini di prestazioni contrattuali tra un lavoratore nominato e uno \nincaricato, e che “l’unica differenza sostanziale è la durata del rapporto d’impiego”, \n“da una parte vi è un periodo determinato (per l’incarico) e dall’altra parte un \nperiodo indeterminato (per la nomina)”.  \n\n\n\n \n\nNelle sue osservazioni preliminari, il Municipio invita a respingere la mozione, \nsollevando problematiche di tipo operativo e organizzative. Secondo il Municipio, \nquando il grado di occupazione è del 40% è possibile garantire “una certa, minima, \norganizzazione e continuità del lavoro”. Con un tasso del 20% “si complicherebbe \noltremodo la programmazione del servizio”.  \n \n \nConsiderazioni \n \nAnche se, secondo il Municipio, non esistono differenze sostanziali in termini di \nprestazioni contrattuali tra chi é nominato e chi è incaricato, la minoranza della \nCommissione ci tiene a mettere l’accento sull’impatto tutt’altro che trascurabile per il \nlavoratore di disporre di una nomina rispetto ad un incarico: i contratti ad incarico non \ngarantiscono al collaboratore una stabilità di lungo periodo, in quanto soggetti ad \neventuale rinnovo entro tre anni. Le 81 lavoratrici incaricate per funzione stabile sono \ndunque soggette ad una situazione di precarietà, dovuta all’insicurezza causata dalla \nforma contrattuale offerta. \nLa minoranza della Commissione prende inoltre atto delle problematicità operative e \norganizzative evidenziate dal Municipio nelle sue osservazioni preliminari, e ritiene che \nproprio in virtù di ciò, il Municipio dovrebbe impegnarsi ad evitare il più possibile \n(tranne in casi in cui la scelta derivi dal lavoratore) la stipulazione di contratti con bassi \ngrado d’occupazione (5%-40%), che creano situazioni di precarietà. \nCiononostante, - è un dato di fatto - nell’organico comunale esistono lavoratori con \npercentuali di lavoro minori al 40%: dovrebbe essere nell’interesse del datore di lavoro \n(ancor più se di diritto pubblico) garantire loro le migliori condizioni di lavoro possibili. \n \n \nConclusioni \n \nBisogna prendere atto che oggi, nell’organizzazione del personale della Città, esistono \n81 lavoratrici assunte con incarico per funzioni stabili. Dato l’art. 14 del ROD, queste \nlavoratrici non possono essere nominate e vivono una situazione di precarietà causata \ndalla durata determinata e soggetta ad eventuale rinnovo della forma contrattuale. \nAnche se il Municipio non ha saputo dare risposta a quali professioni sono perlopiù da \nricondurre impieghi con percentuali d’impiego inferiori al 40%, la minoranza della \nCommissione presume si tratti di servizi in cui le donne impiegate, accanto all’impiego \npresso la Città, debbano generalmente svolgere contemporaneamente anche altri \nlavori con piccole percentuali presso altri datori di lavoro.  \nLa mozione propone un primo passo avanti per ridurre situazioni di precarietà, ma non \nci si può illudere: quanto proposto dalla mozione non è da ritenersi come “la soluzione”. \nLa precarietà lavorativa è sempre più acutizzata anche dall’eccessiva parcellizzazione \ndel lavoro in piccole percentuali lavorative, che rende sempre più difficile lavorare \nsenza dover ricorrere in parallelo a prestazioni sociali. \nSi ritiene necessaria una riflessione anche in questo senso per la struttura dell’organico \ncomunale. \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nCon le considerazioni espresse, la minoranza della Commissione della legislazione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n\n \nrisolvere: \n\n \n1. Ad accettare la mozione in esame. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nRonald David Alessandro Lucchini (relatore) \n\nManuel Donati Antonio Ndombele  \n\n  \n\n i \n\n  \n\n \n\n\n


Testo mozione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 e 20 FEBBRAIO 2024 \n\nMOZIONE 53/2022 "IL PERSONALE HA DIRITTO A GODERE DELLE PROPRIE VACANZE \n\nNEL RELATIVO ANNO CIVILE E SE SI È INABILI NON SI CONSUMANO LE VACANZE” DI \n\nMATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE SERGI  \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 53/2022 "Il personale ha diritto a godere delle proprie vacanze nel relativo \n\nanno civile e se si è inabili non si consumano le vacanze", presentata il 13 maggio 2022, di \n\nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  6 contrari:  43 astenuti:  3 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale \n\ndal 22 febbraio 2024 al 22 aprile 2024. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 novembre 2023 \n\n \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 742 - Richiesta di un credito lordo di CHF 7’635’000.- per \nl’allestimento della fase 1 del nuovo PGS comunale (PGS Città di \nBellinzona) e richiesta di un credito lordo di CHF 1’791’000.- per \nl’allestimento della fase 1 del nuovo PGS regionale (PGS AMB) \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla commissione dell’edilizia, durante la seduta dell’11.10 u.s., ha discusso il MM in \nquestione e ha preso conoscenza della Relazione Tecnica. \n \n \nPremessa: \n \nI comuni, secondo gli artt. 18-23 LALIA, hanno il compito di pianificare e garantire, a \nlivello locale, un’appropriata evacuazione delle acque di scarico provenienti dalle zone \nabitate, premunendosi di un Piano Generale di Smaltimento delle acque (PGS). \nAttualmente la maggior parte dei Comuni e Consorzi si è dotata di un PGS. Vi è ora la \nnecessità di un aggiornamento e adattamento alle nuove norme e di armonizzare in un \nunico documento i piani di smaltimento degli ex 13 Comuni, nonché del PGS \nregionale/consortile. \n \nLa maggior parte dei documenti disponibili è obsoleta, incompleta e disomogenea.  \n \nNel frattempo, nel 2018 è stato approvato da tutti i Comuni interessati lo scioglimento \ndel CDABR e l’integrazione nel nuovo ente autonomo AMB, con l’aggiunta dei comuni \n“extra-Bellinzona” di Arbedo-Castione, Lumino e Riviera e dei Quartieri di Cresciano, \nLodrino ed Osogna. \n \nA causa dell’insoddisfacente situazione attuale si è reso necessario l’allestimento di un \nnuovo PGS comunale, riferito all’interno del territorio della Città di Bellinzona, e di un \nnuovo PGS regionale. \nViste le condizioni poste dalla SPAAS e la quasi uguaglianza dei perimetri di \nprogettazione – nonostante si tratti di due strumenti pianificatori distinti, che sottostanno \na procedure di approvazione separate e beneficiano di percentuali di sussidio diverse – \nva considerato che vi è un’unità di materia. Vista la sinergia fra le due progettazioni, per \nun’ottimizzazione dei costi si è deciso di portare avanti parallelamente i due progetti (un \nPGS di valenza comunale ed un PGS di valenza regionale), in stretta collaborazione fra \nSOP e AMB. \n \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nCome si cita nel MM: “Un moderno PGS - su base informatizzata dei dati - è la base di \npianificazione più importante per la protezione delle acque a livello comunale e \nregionale: contiene tutte le informazioni e le direttive di ordine tecnico, amministrativo e \nfinanziario per la corretta gestione dello smaltimento delle acque, nonché le soluzioni e \nle misure per uno smaltimento ottimizzato delle acque di scarico del territorio edificabile, \norientato alla protezione dei ricettori naturali delle acque sotterranee, risultando allo \nstesso tempo sicuro ed economico.”  \n \nIter di allestimento e approvazione del PGS: \n \nTutte le prestazioni da svolgere devono essere contemplate nel capitolato d’oneri, \nallestito dal progettista in collaborazione con il committente e l’Ufficio cantonale \ncompetente (UPAAI). Per i dettagli si rimanda allo schema a p. 6 del MM. \n \nPertanto, ora si richiede l’approvazione dei crediti necessari per l’allestimento della fase \n1 (basi di progettazione) del nuovo PGS comunale e del nuovo PGS regionale, che \ncomprende: \n\n- Catasto canalizzazioni pubbliche con annessi e connessi; \n- Catasto delle canalizzazioni private; \n- Rapporto dello stato delle canalizzazioni; \n- Rapporto sui corpi d’acqua; \n- Rapporto sulle acque parassitarie; \n- Rapporto sui bacini imbriferi e le aree tributarie; \n- Rapporto sulle infiltrazioni delle acque; \n- Rapporto sulla prevenzione dei pericoli. \n\n \nPrincipali voci di spesa, sussidi e contributi: \n \nLe due principali voci di spesa, che assieme rappresentano più della metà \ndell’investimento totale, sono rappresentate dal catasto delle canalizzazioni private e dal \nrapporto sullo stato delle canalizzazioni comunali.  \nLo stato dei rilievi può essere definito buono ed affidabile solo per Bellinzona, Gudo, \nClaro e Sant’Antonio, mentre per gli altri quartieri è piuttosto deficitario. Ciò vale anche \nper gli “extra-Comuni”, vale a dire: Arbedo-Castione, Lumino e Riviera.  \nL’allestimento dei catasti degli impianti, siano essi privati o pubblici, e dei PGS, \nbeneficiano di sussidi da parte del Cantone. Sono sussidiabili i costi per il catasto degli \nallacciamenti privati (100.- CHF a mappale), per il catasto degli impianti pubblici (CHF \n3.4.5/ml), per l’allestimento della banca dati per le ispezioni con telecamera delle \ncanalizzazioni, e per gli oneri secondo il Capitolato Oneri approvato dall’UPAAI. \nPer la Città la percentuale di sussidio ammonta al 30%, mentre per l’AMB al 31.16%.  \nPertanto si può stimare un sussidio indicativo di CHF 1'072’000 per l’allestimento della \nfase 1 del PGS comunale, mentre CHF 277’000. - per quello regionale. \nI sussidi sono versati solo dopo l’approvazione dei PGS da parte della SPAAS.  \n \nL’allestimento del PGS regionale da parte di AMB sarà finanziato anche dai Comuni \nconvenzionati ed in parte dal Consorzio per la depurazione delle acque della bassa e \nmedia Mesolcinia, che parteciperà con la quota dell’8.14%. La chiave di riparto dei \nComuni convenzionati invece, viene calcolata sulla base dell’ultimo consuntivo (2022): \n\n- Bellinzona 84.475% \n- Arbedo-Castione 8.255% \n- Lumino 3.042% \n- Riviera 4.228% \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nRiferimento al preventivo e piano delle opere: \n\nIl progetto figura nel Piano delle opere 2023-2026 con un importo di CHF 6’000'000, di \ncui CHF 300’000.- previsti nel 2023 e 1’500’000.- negli anni 2024-2026. \n \nConclusioni: \nAlla luce delle considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi invita codesto \nlodevole Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il preventivo di spesa per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS \ncomunale. \n\n2. È concesso al Municipio un credito lordo di CHF 7'635’000.00 (IVA al 7.7% inclusa) \nper l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS comunale, da addebitare al conto degli \ninvestimenti del Comune. Il sussidio cantonale sarà registrato in entrata nel conto \ndegli investimenti del comune, in diminuzione dei costi.  \n\n3. È approvato il preventivo di spesa per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS \nregionale. \n\n4. È concesso all’ente autonomo di diritto comunale Azienda Multiservizi Bellinzona \n(AMB) un credito lordo di CHF 1'791’000.00 (IVA al 7.75% inclusa) per l’allestimento \ndella fase 1 del nuovo PGS regionale. L’AMB rifatturerà al Comune di Bellinzona \nl’importo netto al sussidio cantonale e dei contributi dei Comuni di Arbedo-Castione, \nLumino e Riviera uniti a quello della CIDA. L’importo al netto del sussidio e dei \ncontributi è da addebitare al conto degli investimenti del Comune. \n\n5. È concesso al Municipio un credito netto di CHF 1’278’000.00 (IVA al 7.7% inclusa) \nper la quota parte comunale all’allestimento della fase 1 del nuovo PGS regionale. \n\n6. I crediti, basati sull’indice dei costi del mese di aprile 2023, saranno adeguati alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria e alle variazioni dell’IVA. \n\n7. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, i corrispondenti crediti decadranno se non verranno \nutilizzati entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nCon ogni ossequio \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari (relatore) Pietro Ghisletta \n \n \nAndrea Cereda  Giulia Petralli \n \n \nBixio Gianini  Michela Pini \n \n \nManuela Genetelli    Luanda Rondelli Porretti  \n \n \nAlessandro Minotti \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 18 settembre 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 743 – Dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla carica di \nConsigliere comunale \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 18 settembre 2023 il \nMM 743 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale le dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla \ncarica di Consigliere comunale. \n\nConsiderate le motivazioni addotte dal signor Nicola Zorzi a giustificazione delle \ndimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del messaggio. \n\n \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono accolte le dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi Manuel Donati \n\nArno Ceschi Alessandro Lucchini \n\nRonald David  Marguerite Ndiaye Broggini \n\nSamuele Demir Antonio Ndombele \n\n  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 741-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 741 \n \nPolo biomedico - Stabile di Via Vela 6 –  \nSede Centro di competenza scienze \ndella vita – Adattamento 4. piano \nRichiesta di credito CHF 4'360'000.00 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 settembre 2023 \nCommissione competente: \nCommissione dell’edilizia \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Il Polo biomedico di Bellinzona 5 \n\n3 Il Centro di competenze scienze della vita 6 \n\n4 Interventi costruttivi previsti al quarto piano 9 \n\n5 Interventi costruttivi previsti sull’edificio 12 \n\n6 Credito necessario e canone di locazione 13 \n\n7 Ricapitolazione dei costi 15 \n\n8 Procedure di approvazione 15 \n\n9 Programma d’intervento 16 \n\n10 Riferimento al Preventivo 2023 16 \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente 16 \n\n12 Dispositivo 18 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nlo stabile di Via Vela 6 è stato acquisito dalla Città a gennaio 2022 per adibirlo a Polo \nbiomedico, insediandovi enti e società attivi nella ricerca biomedica. Per tre quarti lo stabile \nè occupato. Il quarto piano, nonostante le richieste pervenute, è stato lasciato libero in attesa \ndell’insediamento del Centro di competenza scienze della vita, promosso dall’omonima \nAssociazione e dalla Fondazione Agire nell’ambito della candidatura del Canton Ticino allo \nSwiterland Innovation Park. L’Associazione, che nel frattempo è stata costituita, ha \nmanifestato delle esigenze infrastrutturali e tecniche tali da rendere necessaria una \nristrutturazione importante del quarto piano. Si tratta di adibire il 4. Piano a laboratori in \nbiofabbricazione (tecnologia sostitutiva dei test clinici sugli animali), trasformando gli \nattuali spazi in laboratori certificati nell’ambito specifico di attività del Centro di \ncompetenza scienze della vita. Con il presente messaggio si richiede pertanto al Consiglio \ncomunale lo stanziamento del credito per la riorganizzazione logistica del quarto piano \ndello stabile di Via Vela 6. \n\n1 Premessa \n\nIl Consiglio comunale nella seduta del 25-26 ottobre 2021 aveva approvato l’acquisto dello \nstabile di Via Vela 6 (fondo 4027 RFD Bellinzona), stanziando il relativo credito di CHF \n6'045'000.-. Come evidenziato nel relativo Messaggio municipale 534 l’obiettivo era quello \ndi adibire lo stabile (già infrastrutturato per tale scopo) a sede del Polo biomedico di \nBellinzona. Nel frattempo, dopo l’avallo da parte del Legislativo, l’edificio è stato acquistato \nda parte della Città di Bellinzona e iscritto a Registro fondiario a nome del Comune in data \n12 gennaio 2022. \n\nCome illustrato nel Messaggio 534, l’obiettivo perseguito dalla Città era quello di attivare il \nprima possibile il nuovo Polo biomedico di Bellinzona. Oltre all’acquisto si trattava di \neffettuare degli interventi di manutenzione necessari e inderogabili (già preannunciati nel \nMessaggio 534 e quantificati indicativamente in 1,25 mio di CHF) per prolungare di 10-15 \nanni la durata di vita dello stabile. Con il messaggio municipale 610 del 4 maggio 2022 si era \nsottoposta al Consiglio comunale la richiesta di credito per realizzare questi interventi, nel \nfrattempo valutati nel dettaglio e quantificati in CHF 1,1 mio. \n\nNello stesso Messaggio già si evidenziava come “sono, invece, ancora in corso negoziazioni con \nalcuni interessati all’occupazione del quarto piano. Le richieste sono in fase di valutazione e non \nsi può escludere che saranno necessari ancora alcuni interventi allo stabile al momento attuale \nnon quantificabili. (…) nel caso sorgessero nuove necessità per il quarto piano ci riserva di \nsottoporre al Consiglio comunale una nuova richiesta di credito nei prossimi mesi”. \n\nSono finora stati effettuati i seguenti interventi. \n\nCon delega municipale (CHF 185'000): \n\n- controllo ordinario dell’impianto elettrico con rapporto di sicurezza (RaSi), scaduto \nnel 2021; \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n- ispezione impianto sprinkler (antincendio); \n- sistemazione dell’impianto rilevamento incendi, con sostituzione di tutti sensori \n\n(rilevatori); \n- sistemazioni puntuali dell’impianto sanitario; \n- sistemazioni puntuali dei pavimenti in linoleum; \n- sistemazioni puntuali delle tende interne; \n- ristabilimento del collegamento e distribuzione rete IT; \n- sistemazione parapetti, per facilitare l’accesso ai piani; \n- interventi di pulizia. \n\n \n\nCon MM 610 (CHF 1,1 mio): \n\n− risanamento impianto elettrico; \n− sostituzione sistema apertura porte; \n− rinnovamento impianto antincendio; \n− sistemazioni puntuali impianto riscaldamento e raffreddamento; \n− manutenzione impianto ventilazione; \n− sostituzione ascensore; \n− interventi puntuali rifacimento tetto; \n− rinnovamento puntuale delle finiture interne; \n− manutenzione impianti specialistici; \n− nuova segnaletica e cartellonistica; \n− adattamento spazi primo piano. \n\nSe inizialmente si pensava di mantenere in vita con interventi di manutenzione e \nsistemazione sulle termopompe l’impianto di riscaldamento e raffreddamento, per poi \naffidarlo in gestione all’Azienda multiservizi Bellinzona (AMB), la rottura del sistema \nintervenuta il 9 dicembre 2022 ha costretto a rivedere i piani. Per poter sopperire \ntransitoriamente al collasso del sistema si sono dovute installare caldaia e termopompa \n(mobili) provvisorie all’esterno dell’edificio. Parallelamente si è dato mandato ad AMB di \nsviluppare il progetto per una nuova centrale termica, che dovrebbe entrare in funzione \nentro la fine dell’anno.  \n\nPer il resto gli investimenti previsti con il MM 610 sono in corso e dovrebbero concludersi \nentro la fine del mese di ottobre 2023 con la sostituzione dell’ascensore.  \n\nUlteriori interventi (che verranno illustrati nel dettaglio nei prossimi capitoli di questo \nMessaggio) sono invece necessari per la ristrutturazione e l’adattamento del quarto piano \nalle esigenze del Centro di competenza scienze della vita (specifiche nell’ambito della \nbiofabbricazione), che ha sede in Via Vela 6 e che vi si insedierà non appena i lavori saranno \nconclusi. Il progetto, sulla cui base è stata allestita la richiesta di credito del presente \nMessaggio, è stato allestito dallo studio Martinelli e Rossi di Mendrisio, che vanta \nun’esperienza in ambito di laboratori di ricerca e che già supporta la Fondazione Agire. Le \nesigenze del Centro di competenza si differenziano da quelli degli altri inquilini, in \nparticolare della società che occupa il secondo e terzo piano e che svolge delle attività di \nricerca, e da quelle precedenti delle IRB. La tipologia di attività di ricerca svolta è infatti \ndiversa e presuppone una modifica, anche importante, dell’infrastrutturazione degli spazi.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nIn particolare è necessario che i laboratori del 4. piano: \n\n− siano conformi alle normative europee attuali; \n\n− siano accreditati/certificati a dipendenza dello scopo finale (bio-fabbricazione, \n\nanalisi); \n\n− abbiano sistemi di sicurezza certificati per prevenire contaminazioni di ogni genere \n\n(airlocks, SAS). \n\n \n\nIn sintesi, la bio-fabbricazione è una tecnologia emergente che sta iniziando a diffondersi \nnel mondo e che i maggiori organi regolatori mondiali (USA, UE per primi) hanno già \nindicato come tecnologia alternativa o di supporto per la riduzione dei test pre-clinici sugli \nanimali. Grazie ad essa, sarà possibile velocizzare il processo di sviluppo con notevoli \nbenefici per i pazienti in quanto i prodotti saranno disponibili più rapidamente e \nsperabilmente ad un costo più contenuto. \nAvere un laboratorio di tecnologia avanzata con un’infrastruttura secondo le norme vigenti \nè determinante per essere in linea con le aspettative delle autorità e per attirare società \nfarmaceutiche che vogliono investire in questo campo ma non hanno né expertise né spazi \ndi laboratorio adibiti alla bio-fabbricazione. \n\n2 Il Polo biomedico di Bellinzona \n\nCome già si evidenziava nei precedenti Messaggi municipali, tra gli obiettivi strategici \nperseguiti sin dalla sua nascita dalla nuova Città di Bellinzona figura la realizzazione nel \ncomprensorio di un vero polo di ricerca nel settore delle scienze della vita. \n\nCon il trasferimento nel 2022 nella nuova sede di Via Chiesa dell’Istituto di ricerca in \nbiomedicina (IRB), dell’Istituto di ricerca oncologica (IOR) e di alcuni laboratori di ricerca \ndell’Ente ospedaliero cantonale (EOC) è stato compiuto un primo importante passo in \nquesta direzione. La Città, conseguentemente con la strategia tracciata, ha deciso di \nacquisire lo stabile di Via Vela 6 (ex sede di IRB e IOR) per metterlo a disposizione di altri \nenti e società attivi nel campo della ricerca biomedica desiderose di installarsi a Bellinzona \nper sfruttare sinergie, dinamiche e reti di ricerca, rispettivamente di conoscenza sviluppate \nnel corso degli anni. Un passo necessario, seppure transitorio, in attesa dell’avvio, a partire \ndal 2030, del Parco dell’innovazione - Switzerland Innovation Park Ticino - in \ncorrispondenza del nuovo quartiere delle Officine. \n\nNel frattempo, come detto, sono stati sottoscritti contratti di affitto per i primi tre piani dello \nstabile di Via Vela 6. Al primo piano si sono insediati tre enti che si occupano di ricerca sul \ncancro, che già lavorano in rete tra loro e che necessitavano di spazi amministrativi, di \nrappresentanza e sale conferenze: la Fondazione IOR, la European School of Oncology (ESO) \ne la Sharing Progress in Cancer Care (SPCC). Al secondo e terzo piano si è invece insediata la \nsocietà Peptone Switzerland AG, filiale svizzera della società inglese Petpone, attiva nella \nricerca biomedica in forte espansione e con importanti prospettive di sviluppo. \n\nAl quarto piano è infine previsto l’insediamento dell’Associazione Centro di competenza \nscienze della vita con sede a Bellinzona (vedi capitolo successivo).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nLo stabile di Via Vela 6 sarà così occupato interamente per attività di ricerca, e in parte \namministrativa, in ambito biomedico e fungerà da secondo tassello (dopo la nuova sede \nIRB/IOR di Via Chiesa, senza dimenticare i servizi dell’EOC presenti in Città, tra cui \nl’Ospedale reginale del San Giovanni e il futuro Ospedale alla Saleggina) del progetto di \nposizionamento di Bellinzona quale polo della ricerca biomedica.  \n\nA conferma di questa prospettiva, il 21 luglio 2022 è stata costituita Bios+ (Bellinzona \nInstitutes of Science),  \n\nl’associazione mantello che riunisce IRB e IOR avente per scopo quello di \nincoraggiare le collaborazioni scientifiche e altre sinergie tra gli istituti, promuovendo e \ncoordinando le attività di ricerca, creando sinergie a livello scientifico e organizzativo in \nvista della realizzazione a Bellinzona di un centro di ricerca nazionale e internazionale sulle \nscienze della vita. \n\nLa strategia intrapresa dal Comune per il nuovo Polo biomedico Bellinzona, lo ricordiamo, \nè quella di usufruire dello stabile di Via Vela 6 per 10-15 anni quale incubatore di questi \nistituiti e società di ricerca per permettere il loro sviluppo e l’affermazione nei relativi campi \nd’attività. Il futuro del Polo biomedico Bellinzona dovrebbe concretizzarsi tra 10-15 anni con \nil nuovo quartiere Officina, creando uno nuovo spazio per l’eccellenza della ricerca.  \n\n3 Il Centro di competenze scienze della vita \n\nIl Centro di competenze scienze della vita (CC Life Sciences) fa parte del Progetto \nSwitzerland Innovation Park Ticino ed è promosso dalla Fondazione Agire su mandato del \nConsiglio di Stato. La struttura del Parco prevede lo sviluppo di diversi centri di competenza, \ntra cui appunto, a Bellinzona, quello delle Scienze della vita, costituiti come associazioni di \ndiritto privato tra aziende ed enti accademici. Centro di competenza che si affiancherà a \nquelli già esistenti, ovvero quello relativo ai droni (Swiss drone base camp) di Lodrino e \nquello dedicato al Lifestyle Tech di Lugano che si concentra su tecnologie innovative in \nparticolare nei settori della moda, dell’alimentare, dei viaggi, della cosmetica, dell’arredo e \ndel design. \n\nLa Fondazione Agire ha, dal canto suo, il compito di garantire la qualità del lavoro di ricerca \ne d’innovazione svolti presso i Centri di competenza e di sostenerne l’attività attraverso le \nrisorse finanziarie pubbliche attivate.  \n\nIl concetto di “Parco dell’innovazione” prevede l’apertura di siti fisici per aziende, con uffici, \nlaboratori, macchinari e spazi aperti per test e rientra nella strategia “Switzerland \nInnovation”, un’iniziativa federale avente per scopo quello di rafforzare nel mondo il \nposizionamento della Svizzera come Paese dell’innovazione, al fine di attrarre aziende \ndall'estero per un loro insediamento sul nostro territorio. Essa è costituita dai diversi Parchi \ndell’innovazione distribuiti sul territorio nazionale. Il Ticino si è candidato come sito \nassociato a quello esistente di Zurigo, allo scopo di creare sinergie e rafforzare l’asse \neconomico nord-sud. La candidatura è stata accettata preliminarmente dal Consiglio di \nFondazione di Switzerland Innovation il 25 novembre 2020, fermo restando l’adempimento \ndi una serie di condizioni di natura formale (istituzione dell’ente responsabile per la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nrealizzazione del parco) e finanziaria, la cui approvazione dovrà ancora essere \ndefinitivamente confermata. \n\nL’Associazione Centro di competenza scienze della vita (Life Sciences Competence Center), \ncon sede appunto a Bellinzona in Via Vela 6, è stata costituita il 20 aprile 2023, con l’obiettivo \ndi creare un gruppo di lavoro costituito da istituzioni cantonali, associazioni e società \nprivate allo scopo di sviluppare nuove tecnologie da applicare in campo medico-\nfarmaceutico. Il fine ultimo è quello di migliorare la qualità di vita dei pazienti che soffrono \ndi svariate patologie (ad es. cancro). \n\nIl Centro di competenza si concentrerà sull'innovazione e lo sviluppo di soluzioni avanzate \nnel campo delle scienze della vita, con particolare attenzione alla biofabbricazione. L'idea è \nquella di presentare una nuova piattaforma per migliorare lo sviluppo dei farmaci che, \nnotoriamente, richiede molto tempo e costi elevati. Più in generale il Centro si prefigge di \nraggiungere una serie di obiettivi ambiziosi, tra cui la promozione dell'innovazione e della \nricerca nel settore delle scienze della vita, lo sviluppo di soluzioni sostenibili e la creazione \ndi una rete di collaborazioni tra partner accademici e industriali. Queste attività verranno \nfinanziate da una combinazione di fondi pubblici e privati e avranno il sostegno dei più \nrilevanti partner di ricerca del settore delle scienze della vita presenti sul territorio ticinese. \nLa Città di Bellinzona farà la sua parte mettendo a disposizione gli spazi di Via Vela 6 e \ninfrastrutturando gli spazi in base alle necessità degli affittuari (l’oggetto della richiesta di \ncredito di questo Messaggio). \n\nI membri fondatori dell’Associazione Centro di competenza scienze della vita sono i \nseguenti: \n\n• Ente Ospedaliero Cantonale (EOC) \n• Università della Svizzera italiana (USI) \n• Centro di ricerche biomediche della Svizzera italiana (Bios+) \n• Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana (SUPSI) \n• Associazione Swiss Biotech \n• Associazione Farma Industria Ticino (FIT) \n• Associazione SwissMedtech \n• Associazione Industrie Ticinesi (AITI) \n• Città di Bellinzona \n• Diverse aziende quali Humabs BioMed, Helsinn Healthcare, HAS Healthcare \n\nAdvanced Synthesis, Rivopharm, Sintetica e FEMTOPrint \n\nIl comitato direttivo è composto da: \n\n• Giorgio Calderari (presidente super partes) \n• Alessandro Ceschi (EOC) \n• Vittorio Limongelli (USI e SUPSI) \n• Gabriele Gendotti (BIOS+) \n• Piero Poli (FIT) \n• Filippo Riva (Swiss Biotech) \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n• Giuseppe Perale (Swiss Medtech) \n• Nicoletta Casanova (AITI) \n• Gionata Frasca (coordinatore operativo) \n\nUna delle tecnologie emergenti che si vuole sviluppare nel CC Life Sciences è la bio-\nfabbricazione con particolare focus sulle tecnologie “organ-on-chip” che sta sviluppando il \nProf. Moretti del gruppo di ricerca in medicina rigenerativa dell’EOC insediato presso \nBIOS+. La tecnologia consiste nell’impiantare tessuti umani coltivati in laboratorio in \nspecifici microchips con lo scopo di ricreare l’habitat naturale di un organo umano. Questi \nprototipi sono vascolarizzati (ossia contengono vasi sanguigni) e possono così simulare la \nsomministrazione di sostanze per verificarne sia gli effetti farmacologici sia gli effetti tossici \ncome in tessuti umani reali. Questa piattaforma viene indicata da più enti regolatori’ (ad \nesempio la FDA, l’organo regolatorio americano) come una delle tecnologie future che \npossono ridurre in maniera importante e a medio termine sostituiranno gli studi animali. \nAd oggi lo sviluppo farmaceutico prevede una serie di studi obbligatori sugli animali e \nsull’uomo che devono sottostare ad una serie di regole scritte e approvate da enti regolatori \ndi tutto il mondo, di cui fa parte anche Swissmedic (EMA, FDA…). \n\nTale percorso dura notoriamente 10-12 anni con spese di sviluppo notevoli (in media 1.5 \nmiliardi per ogni nuovo medicamento). Dei prodotti scoperti a livello di ricerca, solo una \npiccola percentuale (1-2%) sopravvive allo sviluppo e finisce sul mercato. Questo perché gli \nstudi iniziali sugli animali non sono al 100% predittivi della realtà umana. Infatti, circa il \n90% di questi prodotti viene scartato durante la sperimentazione umana nelle fasi cliniche \nI e II per tossicità del prodotto non riscontrata negli animali o per bassa efficacia nell’uomo. \nPertanto, le autorità competenti stanno spingendo a livello mondiale per passare dagli \nattuali modelli animali a sistemi più predittivi sull’uomo, come quelli possibili grazie \nappunto alle tecnologie die bio-fabbricazione previste all’interno del CC Life Sciences. \n\nIl Prof. Matteo Moretti ha già creato dei prototipi su piccola scala di “organ-on-chip”. \nTuttavia, il suo laboratorio non è equipaggiato per gli studi pre-clinici che necessitano di \nun’elevata capacità produttiva. Per fare questo step è necessario creare il giusto ambiente \nper sviluppare e produrre in serie i prototipi secondo le normative in vigore. \n\nLa produzione di farmaci e/o dispositivi medici sia per uso sperimentale sia per uso \ncommerciale deve sottostare a regolamentazioni molto severe per garantire qualità, \ntracciabilità e integrità dei prodotti e dei dati scientifici generati. I laboratori e le \ninfrastrutture private che lavorano nel settore, sottostanno alle normative ICH (GLP/GMP). \n\nQueste normative sono linee guide vincolanti su come produrre, analizzare e utilizzare \nprodotti farmaceutici destinati alla sperimentazione e alla commercializzazione umana. \nTutti gli spazi produttivi, i laboratori, le aree di stoccaggio di materiali e tutti i partners che \nhanno un ruolo attivo nella filiera farmaceutica, devono essere accreditati e certificati dalle \nautorità locali. \n\nIn questo senso, allo stato attuale né il laboratorio del Prof. Moretti né il laboratorio in Via \nVela 6, sono predisposti per essere accreditati/certificati in quanto mancano i requisiti \ninfrastrutturali imposti dagli standard regolatori. Per esempio, i sistemi di ventilazione \ndevono garantire una qualità dell’aria superiore alla norma (ISO 8) per evitare che pulviscolo \ne/o altri patogeni ambientali possano contaminare i kit diagnostici.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nInoltre, trattandosi di una produzione importante (centinaia/migliaia di pezzi), bisogna \npredisporre delle zone di sicurezza che garantiscano una compartimentazione e \nsegregazione degli spazi che attualmente non ci sono. Si necessita quindi di aree cuscinetto \nalle entrate dei locali di bio-fabbricazione per garantire la manipolazione di sostanze \nbiologiche di categoria superiore (BSL2) senza fuoriuscita o entrata di materiale \ndall’esterno. Il progetto di ristrutturazione prevede dunque una compartimentazione degli \nspazi con un concetto di pressioni a cascata per evitare contaminazioni biologiche dei \npreparati in analisi. \n\nIl laboratorio del Prof. Moretti ha una strumentazione minima che permette la \nprogettazione e ingegnerizzazione di prototipi di base e una produzione di pochi pezzi. \nSicuramente il suo laboratorio sarà di aiuto per la progettazione iniziale dei nuovi \ndispositivi. Tuttavia, non permette la bio-fabbricazione in serie per scopi di pre-\nindustrializzazione della tecnologia come invece previsto dallo stesso CC Life Sciences. Il \nnuovo laboratorio dovrà dunque equipaggiarsi di nuovi strumenti high-tech che dovranno \nessere allacciati ad una rete informatica sicura e conforme alle normative mondiali attuali \nper garantire l’integrità dei dati (data integrity). Per questi motivi è fondamentale che il \nnuovo laboratorio in Via Vela 6 abbia un’infrastruttura informatica moderna e completa. \n\nA livello nazionale troviamo diverse università che lavorano nel campo della bio-\nfabbricazione e sviluppano tessuti in 3D (ETHZ, ZHAW, FHNW…) ma nessuno di questi \nlaboratori sviluppa organ-on-chip su scala pre-industriale con elevata capacità produttiva. \nInoltre ci sono diverse società che vendono componenti per la bio-fabbricazione di tessuti \n3D (SecureCell, TissueLabs…), ma nessuno di questi offre un servizio di sviluppo, \nottimizzazione e successiva produzione in serie dei kit diagnostici. \n\nIn questo senso, il laboratorio in Via Vela sarà un unicum a livello svizzero con spazi \ncondivisi disponibili per sviluppare, ottimizzare e produrre questa tecnologia emergente. \nInoltre, il centro potrà mettere a disposizione degli spazi specifici per società biotech che ne \nfaranno richiesta. \n \n\n4 Interventi costruttivi previsti al quarto piano \n\nIn seguito ai lavori di riconversione ultimati nei primi anni 2000, i laboratori al quarto piano \nnon hanno avuto altri lavori di rinnovo. Gli interventi di manutenzione senza migliorie \nvotati dal Consiglio comunale di Bellinzona il 20.06.2022, tramite il Messaggio municipale \nno. 610 del 04.05.2022, non prevedevano interventi sui laboratori del 4° piano. \n\nDi conseguenza, gli standard attuali dei laboratori al quarto piano del Polo biomedico non \nsoddisfano le esigenze per la Biofabbricazione d’eccellenza che vuole promuovere il Centro \ndi competenza scienze della vita. \n\nIl progetto del presente Messaggio municipale è rivolto a trasformare gli spazi dell’ultimo \npiano del Polo biomedico di Bellinzona conformemente gli standard attuali di riferimento \nper la Biofabricazione (Standar BSL2/ISO8).  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nAl fine di eliminare ogni tipo d’interferenza fra le attività di laboratorio condotte all’interno \ndel Polo biomedico, il progetto prevede una separazione fisica del quarto piano, con una \ndivisione dell’impiantistica e la pianificazione delle utenze tecnologiche per la \nBiofabbricazione (gas tecnici, acqua, vacuum, reti elettriche, reti informatiche e sistemi di \nsicurezza). \n\n \n\n \n\nDescrizione degli interventi  \nGli interventi previsti per creare il centro di competenza scienze della vita al quarto piano \ndello stabile di Via Vela 6 prevedono un rifacimento importante delle installazioni elettriche \ne meccaniche, oltre al risanamento completo degli spazi interni adibiti a laboratori e uffici.  \n\nI lavori prevedono il rifacimento di tutta l’impiantistica primaria tra cui: UTA (unità \ntrattamento dell’aria), le espulsioni in copertura (condotte cappe chimiche e aspiratori), le \ndorsali principale dei gas tecnici (azoto N2, anidrite carbonica CO2 e Aria compressa), le \nnuove dorsali dei fluidi (acqua calda e fredda, acqua demineralizzata e le linee di scarico) e \nle alimentazioni con le sicurezze elettriche primarie. \n\nInternamente verranno costruite delle nuove pareti di separazione secondo le necessità \noperative dei laboratori, che verranno realizzate tramite elementi complanari secondo le \nesigenze maggiorate in ambito di tenuta all’aria e all’igiene in generale. Lungo il corridoio \ndella corte centrale saranno realizzare delle pareti in vetro, al fine di delimiate l’area dei \nlaboratori del quarto piano e permettere un migliore controllo dei flussi d’aria.  \n\nNei laboratori verranno predisposti nuovi controsoffitti in alluminio e un nuovo pavimento \nPVC idonei ad ambienti ermetici e sterili.   \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n \n \n\nIl piano tetto sarà occupato parzialmente per dar spazio alla nuova impiantistica del 4° \npiano, dove si prevede il collocamento dei filtri a carbone attivo collegati alle espulsioni \ndelle cappe chimiche. In prossimità della scala di sicurezza è previsto di un nuovo gruppo \nelettrogeno silenziato con il relativo camino d’espulsione (superiore alla quota del tetto), \natto a garantire la continuità dell’energia elettrica.  \n\nIl piano interrato (-1) sarà parzialmente toccato dai lavori di sistemazione, con l’obiettivo di \ndestinare alcuni spazi per le necessità di deposito del quarto piano.   \n\nGli accessi ai laboratori saranno realizzati in base alla destinazione, con la creazione delle \ncamere d’equilibrio (dove necessario), gestite elettronicamente e assistite da appositi \nimpianti semaforici. Il controllo degli accessi sarà garantito tramite le aperture con badge \ned elettroserrature.  \n\nI lavori comprendono anche l’esecuzione dell’allestimento operativo, che contempla le \nrichieste specifiche dei singoli laboratori. Nello specifico saranno predisposti i banchi da \nlaboratorio attrezzati con i punti d’uso tecnologici (gas, aereazione, ecc.) e gli arredi per gli \nuffici. Alcuni banchi saranno dotati dei dispositivi antivibranti, atti a preservare la \ncontinuità d’esercizio delle apparecchiature più sensibili. I laboratori saranno inoltre \nmuniti di quattro cappe chimiche.    \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nAspetti esecutivi \nTutti i lavori di risanamento previsti nel presente Messaggio municipale dovranno essere \nsvolti con i piani inferiori in esercizio. Pertanto, tutti i lavori dovranno essere pianificati in \nmodo da ridurre al minimo i disagi agli utenti e limitare le interruzioni temporanee degli \nimpianti, che dovranno essere pianificate con attenzione. Per garantire l’attività dei piani \ninferiori del Polo biomedico verrà organizzato un accesso separato all’area di cantiere, che \nverrà utilizzato dagli addetti ai lavori e verrà inoltre concepito un sistema esterno per la \nmovimentazione del materiale.   \n\n5 Interventi costruttivi previsti sull’edificio \n\nIn considerazione agli importanti lavori previsti al quarto piano del Polo biomedico, è stato \nnuovamente valutato lo stato di conservazione del tetto e più precisamente quello \ndell’impermeabilizzazione. Nell’ambito degli interventi votati tramite il Messaggio \nmunicipale no. 610 è stato eseguito un rifacimento limitato ad alcuni giunti \nsull’impermeabilizzazione, con l’obiettivo di prolungare la sua vita residua della copertura \ndi ca. 5/10 anni. In riferimento all’obiettivo di creare il polo d’eccellenza nelle scienze della \nvita al quarto piano del Polo biomedico e in considerazione degli importati investimenti \nprevisti al quarto piano è stato previsto il rifacimento completo della copertura. Sarebbe \ninfatti molto penalizzante avere tra alcuni anni problemi d’infiltrazione, che potrebbero \nostacolare le attività di ricerca e danneggiare parzialmente l’ingente investimento eseguito \nal quarto piano. \n\nOltre al rifacimento della copertura, sono previsti delle nuove protezioni solari sull’intero \nedificio; originariamente lo stabile disponeva di una protezione solare tramite tende a \nsbraccio diagonale, ma a causa della sua vetustà tale sistema è stato abbandonato con \nl’ingresso di IRB. Le attuali tende interne non risolvono i problemi legati al \nsurriscaldamento estivo; inoltre, secondo gli standard sanitari richiesti per la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nsperimentazione prevista al 4° piano, non è possibile mantenere tale sistema di protezione \nsolare. Pertanto, è stata valutata l’istallazione di lamelle esterne su tutti i lati dello stabile e \nper tutti i piani dell’edificio. L’intervento proposto permetterà di migliorare il confort \nall’interno dello stabile, oltre che a rendere più uniformi le facciate.  \n\nGli spazi al piano interrato, che sono stati in passato utilizzati da IRB come stabulario, \nverranno riconvertiti in locali per il deposto del materiale. Tale decisione è stata presa in \naccordo con gli affittuari che non prevedono la sperimentazione sugli animali. \n\n \n\n \n \n\n \n\n6 Credito necessario e canone di locazione \n\nI lavori di costruzione previsti al 4° piano, per soddisfare i requisiti necessari per il Centro di \ncompetenza scienze della vita, sono preventivati in CHF 3'251'288.55 (IVA inclusa); le opere \npianificate sull’edificio (rifacimento copertura tetto e protezioni solari) sono preventivate in \nCHF 666'716.85 (IVA inclusa). Il credito totale richiesto con il presente Messaggio \nmunicipale, compresi gli imprevisti e i costi interni del SOP, ammonta a CHF  4'360'000.00. \n\nL’investimento potrà beneficiare di un contributo cantonale nell’ambito della politica \neconomica regionale. Sulla base del credito quadro 2020-2023 per le misure di politica \neconomica regionale il Consiglio di Stato si è già detto di principio favorevole, \nimpregiudicato l’iter di valutazione della richiesta, a stanziare un contributo di 1 milione di \nfranchi, pari a ca. il 30% dell’investimento imputabile alle esigenze specifiche del Centro di \ncompetenza scienze della vita.  \n\nCon l’Associazione Centro di competenza scienze della vita verrà stipulato un contratto di \nlocazione. Per i primi 6 anni il canone d’affitto verrà compensato anticipatamente dal \ncontributo cantonale di 1 milione, versato al momento della conclusione dei lavori (pari a \nun canone di locazione, escluse le spese accessorie, di 166'000 fr. all’anno o di 527.- fr./m2, \nsuperiore a quello normalmente in uso nello stabile ma giustificato dagli investimenti \nsupplementari resisi necessari).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nIl Cantone, tramite il nuovo credito 2024-2027 e la modifica di legge proposta nel messaggio \ngovernativo n. 8295 del 5 luglio 2023 – ancora da approvare da parte del Gran Consiglio - \npotrà sostenere inoltre le attività del Centro di competenze. \n\nL’investimento e la messa a disposizione degli spazi rientrano nel sostegno della Città nello \nsviluppo del Polo biomedico, che avrà poi come sbocco quanto si svilupperà a medio \ntermine nel nuovo Quartiere delle Officine. Considerando la durata di vita dello stabile di \nVia Vela (tenuto conto degli investimenti effettuati e che verranno effettuati se approvata \nquesta richiesta di credito stimabili in ulteriori 15-20 anni) l’investimento potrò essere \nammortizzato secondo canoni abituali. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n7 Ricapitolazione dei costi \n\n \n \n\n8 Procedure di approvazione \n\nI lavori previsti verranno eseguiti in ottemperanza della Legge edilizia (LE) e del \nRegolamento d’applicazione della Legge edilizia (RLE). Nonostante non ci siano interventi \ndi trasformazione della destinazione, in relazione all’entità degli interventi, si prevede \nl’inoltro di una domanda di costruzione ordinaria. In seguito all’ottenimento della licenza \nedilizia e conclusa la crescita in giudicato, si potrà provvedere con l’inizio delle opere. \n\nInterventi sul 4° piano   \n1.1 Lavori preparatori e demolizioni ………………………………………………  CHF         66'300.00  \n1.2 Impianto di cantiere ………………………………………………………………  CHF         84'000.00  \n1.3 Schermature in copertura …………………………………………………………  CHF         39'137.00  \n1.4 Impianti elettrici ……………………………………………………………………  CHF      391'550.00  \n1.5 Impianti RVCS ………………………………………………………………………  CHF      523'000.00  \n1.6 Impianti sanitari ……………………………………………………………………  CHF         47'000.00  \n1.7 Opere da gessatore …………………………………………………………………  CHF         41'410.00  \n1.8 Opere da falegname …………………………………………………………………  CHF         62'600.00  \n1.9 Pareti interne a elementi …………………………………………………………  CHF      281'647.00  \n1.10 Pavimenti ……………………………………………………………………….……  CHF         94'569.00  \n1.11 Controsoffitti ……………………………………………..…………………….……  CHF         85'380.00  \n1.12 Opere da pittore (interne) …………………………………………………………  CHF         34'115.00  \n1.13 Impianto elettrico d'emergenza …………………………………………………  CHF      140'000.00  \n1.14 Impianti di raffreddamento ……………………………………………….……  CHF         15'000.00  \n1.15 Impianti speciali di laboratorio …………………………………………………  CHF      222'000.00  \n1.16 Impianti sanitari speciali …………………………………………………………  CHF      172'000.00  \n1.17 Ripristino giardino, pulizia edificio e bonifica materiali ………..………  CHF         70'000.00  \n1.18 Costi secondari (autorizzazioni, assicurazioni ecc.) ………………..……  CHF         17'000.00  \n1.19 Mobilio, apparecchi e diversi ……………………………………………………  CHF         74'130.00  \n1.20 Attrezzature IT (information technology) ……………………………………  CHF      202'000.00  \n1.21 Onorari …………………………………………………………………………….……  CHF      356'000.00  \n   \nInterventi sull’edificio   \n2.1 Lamelle esterne ………………………………………………………………………  CHF 372’000.00 \n2.2 Rifacimento tetto (lattoneria e impermeabilizzazione) ……………....  CHF 247’050.00 \n    \nTotale parziale ……………………………..……………………………………  CHF 3'637’888.00 \nImprevisti (10%) ……………………………………………………………………………  CHF 363'788.80 \nIVA al 7.7% ……………………………………………………………………………………  CHF 308'129.10 \nCosti interni SOP (coordinazione e conduzione) ……….………………………  CHF 50'000.00 \n\nTotale arrotondato – credito d’opera ………………………………………  CHF 4’360’000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n9 Programma d’intervento \n\nI lavori previsti dovranno essere svolti nel minor tempo possibile per limitare i disagi agli \naffittuari già attivi presso il Polo biomedico di Bellinzona. Pertanto, si presume che il \nperiodo “netto” di cantiere sia intorno agli 8 mesi. Tuttavia, nonostante un’accurata \nprogrammazione degli interventi, è presumibile che ci potranno essere dei momenti \nd’inattività del cantiere, dove sarà necessario attendere determinate forniture di materiale \ne/o specialisti addetti ai lavori. Infatti, il materiale edile che sarà necessario impiegare, come \ngli impianti e la strumentazione, dovranno essere reperiti in gran parte all’estero; sarà \nquindi necessario programmare nel miglior modo possibile le forniture. Ulteriori ritardi \npotrebbero essere dovuti all’adattamento del programma lavori alle attività svolte nei \nlaboratori del 2° e 3° piano.  \nSecondo la previsione attuale, le opere dovrebbero svolgersi per 2/3 nel 2024 e per un ultimo \n1/3 nel 2025. \n \n\n10 Riferimento al Preventivo 2023 \n\nLe opere sono inserite nel Piano delle opere 2021-2024 senza un importo definito in quanto \nal momento della stesura dello stesso non si era ancora a conoscenza della totalità degli \ninterventi da eseguire e dei rispettivi preventivi di spesa. \nIl nuovo Piano delle opere – in revisione – che accompagnerà il preventivo 2024, indicherà \nla seguente redistribuzione della spesa: \n\n- 2024: CHF 3 mio \n- 2025: CHF 1.36 mio \n\nL’opera beneficerà poi, sul fronte delle entrate, di un contributo cantonale di CHF 1'000'000 \ne di un prelievo dal fondo FER per CHF 465'000, a copertura degli interventi che migliorano \nl’efficienza energetica dell’edificio. Queste entrate saranno registrate nel 2025. \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente  \n\nCome indicato nei punti precedenti, per il calcolo dell’impatto sulla gestione corrente vanno \nconsiderati i seguenti elementi: \n\n- 2024: spese per CHF 3'000'000  \n- 2025: spese per CHF 1'360'000 e ricavi per 1'460’000 \n\nIl costo netto finale ammonta quindi a CHF 2'895'000. \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il \ntasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili 2’895’000 20 144’750 \nTotale ammortamenti annuali   144’750.- \n\n \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di fr. 72’600 circa all’anno. \nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  144’750 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  72’600 \n- TOTALE CHF  217’350 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\n12 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto della ristrutturazione del quarto piano del Polo biomedico di \nBellinzona in Via Vela 6 nel quartiere di Bellinzona per la sede del Centro di competenza \nscienze della vita; parimenti, sono approvati gli interventi sull’edificio concernenti il \nrifacimento del tetto e l’esecuzione delle nuove protezioni solari.   \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'360'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori relativi alla ristrutturazione del quarto piano e gli interventi \nsull’edificio dello stabile comunale di Via Vela 6 (mappale 4027 RFD Bellinzona). \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di agosto 2023, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria e dell’imposta sul valore aggiunto (IVA). \n\n4 – Sussidi e contributi verranno accreditati al conto di investimento del Comune. \n\n5– Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio.   \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Il Polo biomedico di Bellinzona\n\t3 Il Centro di competenze scienze della vita\n\t4 Interventi costruttivi previsti al quarto piano\n\t5 Interventi costruttivi previsti sull’edificio\n\t6 Credito necessario e canone di locazione\n\t7 Ricapitolazione dei costi\n\t8 Procedure di approvazione\n\t9 Programma d’intervento\n\t10 Riferimento al Preventivo 2023\n\t11 Incidenza sulla gestione corrente\n\t12 Dispositivo\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 20 E 21 GIUGNO 2022 \n\nMOZIONE 13/2021 "RITORNO ALLE ORIGINI, NEL RISPETTO DEL REGOLAMENTO \n\nORGANICO COMUNALE E DELLA LOC" DEI CAPIGRUPPO PLR, UNITÀ DI SINISTRA, LEGA \n\nDEI TICINESI-UDC-INDIPENDENTI E PPD-GG \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\nLa mozione 13/2021 "Ritorno alle origini, nel rispetto del Regolamento organico comunale \n\ne della LOC", presentata il 29 settembre 2021, dei Capigruppo PLR, Unità di sinistra, Lega \n\ndei Ticinesi-UDC-Indipendenti e PPD-GG, E’ ACCOLTA.  \n\n presenti:  49  favorevoli:  33  contrari:  14  astenuti:  2  \n\n Presidente: la mozione è accolta. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 23 giugno 2022 al 23 agosto \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 31 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 38/2022 "CPA Sementina e favoritismi pensionistici!" di \nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\n \nla Commissione della gestione, nel mese di aprile 2022 e nel corso del corrente maggio \n2022, ha proceduto all’esame e valutazione della mozione 38/2022. \n \nLa Commissione ha contestualmente preso atto del preavviso 2 maggio 2022 del \nMunicipio che ritiene “irricevibile” la mozione in oggetto, i cui contenuti e le cui richieste \nnon rientrano nelle competenze del legislativo.  \n \nA seguito del suddetto preavviso, i mozionanti e la mozionante hanno comunque deciso \ndi non ritirare la mozione, demandando al Consiglio comunale l’ulteriore disamina di \napprofondimento in merito.  \n \nLa Commissione della gestione si è così incentrata a confrontarsi con la legittimità delle \nmotivazioni che hanno fatto approdare il Municipio alle sue conclusioni.  \n \nL’oggetto della stessa mozione, vale a dire l’incarico a una commissione d’esperti \nindipendenti di svolgere un’inchiesta su presunti abusi relativi al passaggio dal vecchio \nal nuovo sistema pensionistico, non rientra nelle competenze del Consiglio comunale \nesplicitate nell’art. 13 cpv. 1 LOC. \n \nInfatti, se è vero che l’atto parlamentare domanda lo stanziamento di un credito \nd’investimento, è altrettanto assodato che tale posta non può essere ascritta nei crediti \nd’investimento, come stabilito dal nuovo modello contabile armonizzato per Cantoni e \nComuni (MCA2). \n \nNeppure va altresì disatteso che senza dubbio, allo stato attuale, la legge conferisce \nesplicitamente al solo Esecutivo comunale la competenza di istituire una commissione \ndi esperti. Ciò, nell’ambito delle sue competenze amministrative ed esecutive (art. 80 e \nart. 110 LOC). \n \nVi sarebbe comunque da chiedersi se sia effettivamente consono implementare un \nnuovo organismo di controllo “ad hoc” tramite l’istituto della mozione.  \n \n\n\n\n \n\n \n\nNella misura in cui l’atto parlamentare si incentra -partendo da fattispecie personale \nconcreta-sulle conseguenze per pensionamento anticipato derivate da cambiamenti di \naffiliazione di cassa pensione.  \n \nEvidenziando una pratica “in limine” per compensare una sottocopertura, da un lato, \nimplementando misure di accompagnamento con capitale di uscita al momento del \npensionamento, dall’altro. \n \nA detta dei mozionanti e della mozionante, in un caso, avvalendosi di “stratagemma” e \n“fittizio passaggio”, il Municipio avrebbe determinato disparità di trattamento rispetto a \nuno stato di cose subito, invece, dalla “stragrande maggioranza del personale della città”. \n \nNel contesto comunque della codificata ripartizione delle competenze voluta dal \nlegislatore, l’argomento non può trovare qui il via libera alla trattazione e decisione in \nConsiglio comunale.  \n \nCosì stando le cose, la Commissione della gestione, fermandosi al constatato difetto di \nforma, ovvero per le ragioni tecniche sopra evocate, propone al Consiglio comunale di \nnon scostarsi dal preavviso municipale e dunque propone al Consiglio comunale di voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 38/2022 "CPA Sementina e favoritismi pensionistici!" di Matteo Pronzini, \nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi è irricevibile. \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti, relatore \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n \n\n\n


Allegato - Rapporto di attività 2021

text: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nEnte autonomo Bellinzona Musei \nC/o Museo Villa dei Cedri \nPiazza San Biagio 9 \nCH-6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 17 30/31 \nF +41 (0)58 203 17 32 \nmuseo@villacedri.ch \nwww.villacedri.ch \n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n1. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n \n  \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n \n \n\n  \n  \n  \n  \n  \n  \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n\n


Allegato - Consuntivo 2021

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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n10 gennaio 2024 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozioni 45-46-47-48-49-50-51-52-53-54-55-56-57-58/2022 di Matteo \n\nPronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\ncome già avvenuto con le osservazioni preliminari, dato che le mozioni 45-58 riguardano \n\ntutte proposte di modifica del Regolamento organico dei dipendenti (ROD), esse sono \n\ntrattate insieme per unità di materia e praticità.  \n\nSi ricorda che, ritenuto che buona parte di queste mozioni avrebbero, se accolte, \n\nimportanti conseguenze finanziarie (da notare che a tutte le cifre sotto indicate \n\nandrebbero ancora aggiunte in particolare quelle relative all’AMB), il Municipio si era \n\npermesso di richiedere un parere anche alla Commissione della gestione (e non solo alla \n\nCommissione della legislazione) preposta per legge a pronunciarsi “sugli aspetti finanziari e \n\ngenerali di una proposta quando la stessa viene esaminata anche da un’altra Commissione \n\npermanente” (art. 44 ROC). Di qui i tempi più lunghi per formulare le osservazioni finali. Si \n\nprende ora atto che la Commissione della gestione ha rinunciato a formulare un \n\npreavviso. \n\nSi procede pertanto con le osservazioni finali, confermando l’importanza delle condizioni \n\nfavorevoli di lavoro già in vigore all’interno dell’Amministrazione comunale. \n\n \n\nMozione 45/2022  \n\nIl Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari e all’avallo delle stesse dalla \n\nmaggioranza della Commissione della legislazione, la quale rimanda pure nel suo \n\nrapporto all’esito della Mozione 27/2021 (respinta), che trattava la medesima proposta - \n\ninvita il Consiglio comunale a respingere la Mozione 45/2022. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nMozione 46/2022  \n\nIl Municipio rinvia alle proprie osservazioni preliminari e osserva che la proposta dei \n\nmozionanti comporterebbe un costo iniziale di circa CHF 300'000.00, a cui si \n\naggiungerebbero costi ricorrenti che andrebbero quantificati. \n\nAnche la proposta della Commissione della gestione comporta una revisione radicale \n\ndell’attuale impianto retributivo mutuato in larga parte dal sistema in vigore nel \n\nprecedente Comune di Bellinzona. Si ricorda che l’attuale sistema è stato deciso da questo \n\nConsiglio comunale non più tardi di 5/6 anni fa. Un nuovo sistema retributivo \n\ncomporterebbe, verosimilmente, la commissione di uno studio apposito e il ritorno al \n\ntavolo negoziale con la Commissione del personale e i sindacati. Un processo lungo e \n\ncomplesso in un momento in cui si sta cercando di consolidare l’attuale assetto \n\norganizzativo. \n\nIl Municipio esorta il Consiglio comunale a evitare la sovrapposizione di temi \n\nestremamente complessi e di rimandare, semmai, una siffatta discussione a una delle \n\nprossime legislature. \n\nRitenuta la portata della proposta, il Municipio si sarebbe in ogni caso aspettato una \n\nconvocazione da parte della Commissione per poter discutere i contenuti della mozione e \n\nillustrare le criticità della stessa. \n\nTra le quali si rileva che: \n\n1. Riguardo all’applicazione dei principi di parità di trattamento salariale: l’esistenza \n\ndi una classe salariale in meno non presenta alcun vantaggio. Tali principi sono \n\nassicurati attraverso gli strumenti di gestione del personale già in essere e qualsiasi \n\nproposta relativa alle condizioni salariali è sempre sottoposta al Municipio di \n\nconcerto con il Settore Risorse umane (e non determinata dal singolo funzionario \n\ndirigente); \n\n2. Riguardo all’”aggiustamento e riadattamento” delle due classi di stipendio \n\nrimanenti, oltre all’indubbio enorme e oneroso impegno amministrativo che ciò \n\ncomporterebbe, si ribadisce innanzitutto che qualsiasi riposizionamento nella \n\nnuova classe comporterà inevitabilmente e per ogni collaboratore sempre un \n\nadeguamento salariale (al rialzo), di entità molto variabile (anche fino ad un \n\naumento in più rispetto alla situazione di partenza). \n\n \n\nEsempio 1 (tecnico): classe 11, aumenti 6, pari a CHF 77'532.00 lordi annui \n\nSpostamento in classe 12, aumenti 4, pari a CHF 77'542.00 lordi annui (+ CHF \n\n10.00, pari a +0.01%). \n\n \n\nEsempio 2 (impiegato amm.): classe 5, aumenti 6, pari a CHF 58'618.00 lordi annui \n\nSpostamento in classe 6, aumenti 4, pari a CHF 59'215.00 lordi annui (+ CHF \n\n597.00, pari a +1.01%). \n\n \n\nCome già detto in precedenza, dal punto di vista finanziario, qualsiasi cambiamento della \n\nscala stipendi implica infine un approfondito studio di impatto economico, i cui costi \n\nsupplementari, che si aggiungono ai dovuti aumenti annuali, saranno inevitabilmente a \n\ncarico del contribuente. \n\nIl Municipio invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la Mozione 46/2022 \n\n(ri)formulata dai mozionanti. \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\nMozione 47/2022 \n\nSi ricorda che la Città di Bellinzona è stata la prima in Ticino a fissare uno stipendio lordo \n\nminimo di 4'000.00 franchi mensili su 12 mensilità con l’introduzione del nuovo \n\nRegolamento organico dei dipendenti in vigore dal 2018. Attualmente lo stipendio annuo \n\nminimo previsto dalla relativa scala ammonta a CHF 49'300.00 annui; a titolo di \n\nparagone/esempio, lo stipendio annuo minimo previsto dal Cantone è inferiore di CHF \n\n7'675.00 mentre quello della scala della Città di Lugano è inferiore di CHF 7'162.00. La \n\nCittà di Bellinzona è forse il solo datore di lavoro che anche per le funzioni più semplici \n\ngarantisce uno stipendio lordo minimo di almeno CHF 4'000.00 mensili (per 12 mesi).  \n\nSi evidenzia inoltre che il costo ricorrente di quanto proposto dalla mozione supererebbe i \n\nCHF 500'000.00 annui. \n\nIl Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari e all’avallo delle stesse dalla \n\nmaggioranza della Commissione della legislazione - invita pertanto il Consiglio comunale \n\na respingere la Mozione 47/2022. \n\n \n\nMozione 48/2022  \n\nSi ricorda che per diverse posizioni previste dal ROD il sistema prevede più livelli di \n\nfunzione, come ad es.: \n\nimpiegato amministrativo 3 - impiegato amministrativo 2 - impiegato amministrativo 1 \n\ncon diverse classi di partenza e arrivo. \n\n  \n\nIl Municipio rinviando alle proprie osservazioni preliminari, invita il Consiglio comunale a \n\nrespingere la mozione \n\nIl Municipio, rinviando alle proprie osservazioni preliminari, invita pertanto il Consiglio \n\ncomunale a respingere la Mozione 48/2022 riformulata dai mozionanti. \n\n \n\nMozione 49/2022 \n\nIl Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari e all’avallo delle stesse dalla \n\nmaggioranza della Commissione della legislazione - invita il Consiglio comunale a \n\nrespingere la Mozione 49/2022. \n\n \n\nMozione 50/2022 \n\nIl Municipio rinvia alle proprie osservazioni preliminari, facendo notare che l’EOC citato \n\nnel rapporto di maggioranza della Commissione della legislazione è in verità una realtà \n\ndiversa da quella comunale, ma anche dalla cantonale stessa (in cui peraltro, si ricorda, \n\ntale riconoscimento decorre unicamente a partire dal ventesimo anno di servizio). Si \n\nsegnala inoltre che la conciliabilità famiglia-lavoro, la cui attenzione al proposito si \n\nconferma essere molto alta, viene in realtà applicata piuttosto, ad esempio, con la \n\npossibilità di svolgere attività in regime di “smart working”. \n\nL’Esecutivo prende quindi atto della proposta di risoluzione formulata dalla maggioranza \n\ndella Commissione della legislazione, sottolineando come le stime municipali prevedano \n\nun suo relativo costo, di principio indiretto, medio annuo pari a circa CHF 320'000.00 \n\n(calcolato sui prossimi 5 anni), ciò non considerando tuttavia le partenze di collaboratori \n\n\n\n \n\n4 \n\nche nel frattempo indubbiamente vi saranno, diminuendone così di fatto \n\nproporzionalmente questo onere. \n\nIl Municipio invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la Mozione 50/2022. \n\n \n\nMozione 51/2022 \n\nIl Municipio, rinviando alle proprie osservazioni preliminari, ricorda che già oggi quanto \n\nproposto dalla mozione è, salvo alcune giustificate eccezioni, sostanzialmente osservato. \n\nLa formalizzazione della proposta, secondo cui non vi potrebbero essere neppure tali \n\neccezioni, implicherebbe quindi l’assunzione di nuovo personale, con costi supplementari \n\nricorrenti stimati inoltre CHF 800'000.00 annui. \n\nIl Municipio invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la Mozione 51/2022. \n\n \n\nMozione 52/2022 \n\nSi ricorda che, se approvata, la proposta, oltre a rendere difficoltosa l’organizzazione del \n\nlavoro, avrebbe un costo “indiretto” di ca. 1,2 mio di franchi all’anno, a cui aggiungere la \n\nstessa cifra quali costi diretti per le ore supplementari o il personale sostitutivo necessario \n\nper supplire alle assenze per vacanza aggiuntive. \n\nIl Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari e al rapporto della \n\nmaggioranza della Commissione della legislazione - invita il Consiglio comunale a \n\nrespingere la Mozione 52/2022. \n\n \n\nMozione 53/2022 \n\nIl Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari e all’avallo delle stesse dalla \n\nmaggioranza della Commissione della legislazione - invita il Consiglio comunale a \n\nrespingere la Mozione 53/2022. \n\n \n\nMozione 54/2022  \n\nIl Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari - invita il Consiglio \n\ncomunale a respingere la Mozione 54/2022. \n\n \n\nMozione 55/2022  \n\nIl Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari e all’avallo delle stesse dalla \n\nmaggioranza della Commissione della legislazione - invita, evidenziando come l’impatto \n\ndella proposta sarebbe peraltro molto gravoso a livello di costi, il Consiglio comunale a \n\nrespingere la Mozione 55/2022. \n\n \n\nMozione 56/2022  \n\nIl Municipio - preso atto della riformulazione della proposta di modifica dell’art. 82 del \n\nROD da parte dei mozionanti, rinviando alle proprie osservazioni preliminari e ritenute le \n\nconsiderazioni espresse dalla Commissione della legislazione - per evitare incertezze \n\nrispetto all’attuale assetto normativo invita a respingere la Mozione 56/2022 riformulata \n\ndai mozionanti. \n\n \n\n\n\n \n\n5 \n\nMozione 57/2022  \n\nSi precisa che il costo di questa proposta, visto come la relativa indennità sarebbe mensile, \n\nsupererebbe di gran lunga i 2 mio di franchi annui. \n\nIl Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari - invita il Consiglio \n\ncomunale a respingere la Mozione 57/2022. \n\n \n\nMozione 58/2022  \n\nIl Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari e ricordando che, pur non \n\nessendoci invero un’applicazione puntuale, la fattispecie non crea problemi di sorta - \n\ninvita il Consiglio comunale a respingere la Mozione 58/2022. \n\n \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n