parent_type: agenda

name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Camorino


Allegato - planimetria

text: \n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 30 GIUGNO E 1° LUGLIO 2020 \n\nMOZIONE 22/2018 “GIOVANI, MOBILI IN SICUREZZA E IN AMBIENTE SANO” DI \n\nMANUEL DONATI E COFIRMATARI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione “Giovani, mobili in sicurezza e in un ambiente sano” del 16 aprile 2018, \n\npresentata da Manuel Donati e cofirmatari, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  48 favorevoli:  7 contrari:  39 astenuti:  2 \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 6 luglio 2020 al 21 \n\nsettembre 2020. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n


Relazione Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nBellinzona, 17 giugno 2020 \n\n \n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSULLA MOZIONE NO. 60/2020 "UN INCENTIVO \nALL'ASSUNZIONE DI NUOVI APPRENDISTI" DI PAOLO \nLOCATELLI E COFIRMATARI \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale,  \nSignor Presidente,  \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla mozione in oggetto è stata analizzata nel corso di due sedute del mese di \ngiugno dopo la verifica della sua accettabilità stabilita dal Municipio e giunta ai \nCommissari in data 10.06.2020.  \n \nLa Commissione della gestione ha anche incontrato una delegazione Municipale \ncomposta dal sindaco Mario Branda e dal Segretario comunale Philippe \nBernasconi in data 16 giugno. \n \nNella nuova Città di Bellinzona a fine dicembre 2019 (ultimo dato disponibile \nfornito dalla Divisione della formazione professionale), escludendo le aziende \npubbliche e para pubbliche (Amministrazione cantonale e comunale e altri enti \npubblici del Cantone e della Città), vi erano 308 aziende che formavano \napprendisti, per un totale di 889 apprendisti.  \nConteggiando solo le aziende che nel 2019 hanno assunto apprendisti al primo \nanno il numero scende a 177 aziende, per un totale di 364 apprendisti.  \n \nIn termini teorici, dunque, se la mozione venisse accettata, se questi dati \nvenissero confermati per il prossimo anno scolastico e se tutte le aziende \npotenzialmente interessate facessero richiesta del contributo, la Città dovrebbe \nstanziare (CHF 462'000.-- se il contributo fosse concesso per azienda e non per \napprendista assunto) se venissero considerati tutti gli apprendisti rispettivamente \na CHF 546'000.-- (CHF 265'500.--  se il contributo fosse concesso per azienda \ne non per apprendista assunto) se si considerassero solo le aziende con \napprendisti al primo anno. \n \nA seguito delle discussioni avute e degli approfondimenti effettuati, la \nCommissione della gestione formula le seguenti osservazioni: \n\n• La mozione vuole stimolare, con la concessione di un contributo di       \nfr. 1'500.--, la sottoscrizione di nuovi contratti di tirocinio (1° anno di \nformazione) a favore di giovani svizzeri o domiciliati residenti in Città \n(contratti formazione biennale e triennale) presso aziende con sede a \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \n\nBellinzona, escluse aziende pubbliche e associazioni/fondazioni già al \nbeneficio di sussidi cantonali. \n\n \n• Si parte infatti dall’assunto che, a seguito della crisi sanitaria COVID-\n\n19 e dei conseguenti prevedibili effetti sul mercato del lavoro, l’offerta \ndi nuovi percorsi formativi sarà quest’anno più limitata. \n\n \n• La mozione vuole affiancare le misure decise dal Municipio per \n\nrilanciare/aiutare il mercato del lavoro dopo l’emergenza pandemica \nlimitatamente all’anno 2020 (azione “una tantum”). \n\n \n• L’importo di fr. 1'500.-- per ogni contratto di tirocinio corrisponde a due \n\n- tre mensilità della mediana dei salari minimi contrattuali vigenti in \nTicino in tutti i settori professionali. \n\n \n• La concessione di questo contributo è subordinata alla presentazione \n\ndi una domanda puntuale delle aziende formatrici interessate entro il \n31.8.2020 e sarà elargito unicamente quando l’Ufficio cantonale \ncompetente ne avrà confermato l’autorizzazione (quindi, non prima \ndell'1.10.2020). Il contributo va parimenti riconosciuto per i contratti di \ngiovani tirocinanti al 2° rispettivamente 3° anno di formazione, che – a \nseguito di chiusure aziendali o ristrutturazioni dovute alla crisi \npandemica – hanno interrotto il percorso formativo e prontamente \nripreso presso un’altra azienda formatrice. \n\n \nI mozionanti concordano sul fatto che il Municipio abbia a prevedere un \n“tetto massimale” a questa azione straordinaria che, sulla base di \nvalutazioni approssimative relative all’interesse che la medesima \nsusciterà, non dovrà superare l’importo complessivo di CHF 200’000.--.  \n\n \nLa Commissione all'unanimità ritiene sostenibile la mozione soprattutto \npensando alle difficoltà che i giovani in cerca di formazione potrebbero \navere nel trovare un posto di tirocinio a seguito dell'emergenza sanitaria \nCOVID-19 e di tutti i problemi che la stessa sta creando nel settore \nlavorativo. \n\n \nI Commissari invitano altresì il Municipio, qualora la mozione dovesse \nvenir accettata, a redigere un regolamento "AIUTO COVID - \nAPPRENDISTI" sul genere di quanto già fatto per gli altri aiuti stanziati \nalle Ditte a causa dell'emergenza sanitaria, che definisca in modo chiaro \nquanto precedentemente esplicitato nella presente relazione. \n\n \nI Membri della Gestione, all'unanimità, considerano che in questo ambito \nsono soldi ben spesi e consentiranno, almeno in parte, di sostenere la \nformazione per i nostri giovani. \n\n \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \nProprio per favorire l'utilizzo di questo simbolico aiuto alle Ditte, la Commissione \nconsiglia di procedere ad un'informazione accurata coinvolgendo anche la \nDivisione professionale.  \nSarà anche altresì importante verificare la correttezza dell'attribuzione del \ncontratto verso i giovani, onde evitare sorprese di sorta. \n \nL'unanimità dei commissari ritiene inoltre che sia proprio in momenti come questi \nche l'Ente pubblico debba fare i suoi sforzi maggiori per promuovere e sostenere \nsimili iniziative. \n \nFatte queste considerazioni, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler accettare la mozione "UN INCENTIVO ALL'ASSUNZIONE DI \nNUOVI APPRENDISTI". \n \n \n\n********* \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n(esclusi i mozionanti che chiaramente sostengono la relazione ma non la \npossono firmare) \n \nF.to:  \n \n \nTiziano Zanetti, relatore \n \n \nLisa Boscolo (con riserva) \n \n \nManuel Donati \n \n \nVito Lo Russo \n \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 411-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 411 \n \n \n\nConsuntivo 2019 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Musei \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 maggio 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n2 \n \n\nSommario \n \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto/i di attività 4 \n\n2.1 Attività espositiva al Museo Villa dei Cedri 2019 4 \n2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2019 5 \n2.3 Attività a SpazioReale 2019 6 \n2.4 Prospettive SpazioReale 2020-2021 6 \n \n\n3 Esercizio 2019 7 \n\n4 Conclusioni 9 \n\n5 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n3 \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nper statuto l’ente è tenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio \ncomunale per il tramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale \nhanno personalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono \namministrati secondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) \nallestiti secondo i criteri commerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella \ncontabilità del Comune figura unicamente il contributo globale versato annualmente \nall’ente autonomo in base al mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. Con \nil presente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti consuntivi \n2019 dell’ente autonomo Bellinzona Musei. \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Musei” è operativo dal 1. gennaio 2016. \nBellinzona Musei ha per scopo la gestione dell’organizzazione dell’attività museale sia nel \nMuseo Civico di Villa dei Cedri sia in altri spazi, della gestione del comparto di Villa dei \nCedri, della manutenzione ordinaria degli stabili che fanno riferimento al Museo Villa dei \nCedri (stabile principale e dépendance adiacente) e delle infrastrutture al loro interno, della \ncollaborazione con altri enti per la creazione, la promozione e la valorizzazione degli \nitinerari turistico-culturali sul territorio. \n \nIl 2019 è stato marcato innanzitutto dall’entrata sotto Bellinzona Musei di un nuovo spazio \nespositivo: SpazioReale, lo spazio dedicato al fotogiornalismo a Monte Carasso, nell’Antico \nConvento delle Agostiniane, creato nel 2012 dall’allora comune di Monte Carasso in \ncollaborazione con il fotogiornalista Gianluca Grossi. Con l’aggregazione del 2017 che \nincludeva Monte Carasso nei tredici Comuni riuniti per comporre la Nuova Bellinzona, \nSpazioReale è stato integrato in un primo tempo sotto la gestione dell’Ente Autonomo \nCarasc, per via della sua collocazione geografica. Nel corso nel 2018, in seguito alla \ncessazione della curatela di Gianluca Grossi, il Municipio ha deciso di trasferire la \ncompetenza di SpazioReale all’Ente Autonomo Bellinzona Musei.  \nPer Bellinzona Musei, chiamata oggi a gestire oltre al Museo Villa dei Cedri anche \nSpazioReale, rappresentano una priorità sia la valorizzazione del luogo – anche in quanto \nparte integrante di un monumento storico di grande valore, l’Antico Convento delle \nAgostiniane – sia il rafforzamento della programmazione artistica. In questa missione, \nBellinzona Musei è stata affiancata in particolare per quanto riguarda la promozione dal \nSettore Cultura ed Eventi della Città di Bellinzona. \n \n \nProseguendo sulla scia del 2018, il Consiglio direttivo dell’ente (composto dal municipale \nRoberto Malacrida, presidente; Alice Croce Mattei, vice-presidente; Manuela Kahn Rossi, \npresidente comitato scientifico; Juri Clericetti, quale rappresentante OTR Bellinzonese e \nAlto Ticino, Sara Pellegrini, Mattia Sormani, Vito Lo Russo) si è occupato: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n4 \n \n\n- di procedere in collaborazione con il DOP nel lavoro di pianificazione \nlogistica, per meglio rispondere alle funzioni e alle necessità del Museo grazie \nalla collaborazione con un architetto esterno; \n\n- di sviluppare il lavoro di promozione del Museo e dell’intero comparto, con  \no la partecipazione e co-organizzazione di viaggi stampa, con la Città \n\n(maggio 2019) e in modo indipendente (ottobre 2019) \n\no mettendo l’accento sulla sua visibilità online ampliando il proprio \nsito Internet (attivo in 4 lingue da ottobre 2019 e rispecchiando la \ncomunicazione sul posto, che già risulta essere in 4 lingue dal 2015) e \nla presenza sui social media (carta di visita essenziale per le relazioni \ncon le realtà turistiche),  \n\no lanciando un’analisi marketing del Museo e del suo posizionamento, \nle cui conclusioni determinano le strategie di comunicazione già dal \n2020. \n\n2 Rapporto/i di attività \n\nDato la nuova complessità della struttura sotto Bellinzona Musei, troverete in allegato un \nrapporto di attività diviso in due parti in modo da permettere di evidenziare le attività e sfide \ndi ogni struttura – sia il Museo Villa dei Cedri che SpazioReale.  \n \nSi riassumono qui di seguito i punti salienti dell’attività 2019. Per i dettagli, vogliate riferirvi \nal rapporto di attività allegato al presente messaggio. \n\n2.1 Attività espositiva al Museo Villa dei Cedri 2019 \n\nNel corso del 2019 il Museo ha rinnovato con un tema inserito nel DNA della sua collezione \ne della sua storia espositiva: il paesaggio. Memoria del Sublime. Il paesaggio nel secolo XXI \nè la prima mostra di un ciclo che intende indagare il tema della natura e del paesaggio \nattraverso i secoli, dal 18esimo al 21esimo secolo (2019- ). Farà seguito a questa mostra d’arte \ncontemporanea, nel 2020, la mostra Paesaggi a confronto. Arte, natura e società 1850 – 1920, \nmostra che parte proprio da un nucleo di opere della seconda metà dell’800 della collezione \ndel Museo.  \n \nLa mostra autunnale dedicata a Josef Albers, Josef Albers. Anatomia di “Omaggio al \nQuadrato” (28 settembre 2019 – 2 febbraio 2020) rappresentava uno sforzo maggiore per il \nMuseo Villa dei Cedri in termini finanziari. Era però l’opportunità di \n1. Inserire il Museo nella visibilità data dal giubileo del Bauhaus – unico evento \n\nin Ticino dedicato a questo importante giubileo che ha visto coinvolto come \nprincipale protagonista in Svizzera il Zentrum Paul Klee a Berna  –  affermando \ncosì la posizione del Museo a livello svizzero e che prosegue la linea strategica \nsviluppata negli ultimi anni per la crescita del Museo Villa dei Cedri; \n\n2. Costruire un percorso culturale tra Castelgrande – Sala Arsenale e il Museo \nVilla dei Cedri coinvolgendo l’OTR Bellinzonese e Alto Ticino Turismo per una \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n5 \n \n\nmostra didattica sulle forme e i colori di Josef Albers, dando forza \nall’interazione tra due luoghi fondamentali della cultura a Bellinzona;  \n\n3. Rafforzare il legame con le scuole, posizionando il Museo come partner \neducativo di prima linea; anche questa scelta è stata confermata con la \npartecipazione di più di 30 classi (33 in totale), dalle scuole dell’infanzia alle \nscuole superiori (CSIA, SUPSI; Liceo), principalmente dal Bellinzonese e \nLocarnese, ai laboratori e visite guidate proposti durante la mostra. \n\n \nL’attività espositiva 2019 ha così corrisposto pienamente agli obiettivi Art. 2 Mandato \ndi prestazione Bellinzona Musei 2018-2020 e in particolare:  \n- promuovere e organizzare l’attività sia museale, in particolare l’allestimento \n\ndi mostre permanenti e non, all’interno del Museo di Villa dei Cedri e in altri \nspazi, sia extra museale, in particolare la valorizzazione degli itinerari \nturistico-culturali sul territorio; \n\n- Bellinzona Musei collabora con il Dicastero Educazione e Cultura del Comune \ne con le principali realtà culturali regionali alfine di pianificare e coordinare \nl’attività museale e artistica in un ambito cittadino e regionale. \n\n \n \n\n2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2019 \n\nIl Museo ha perseguito nel suo intento di ampliare il rapporto e la collaborazione con le \nassociazioni culturali attive sul territorio per creare un calendario di offerte differenziate \natte a stimolare e accogliere un pubblico il più eterogeneo possibile, avvicinare al mondo \ndell’arte, trasmettere conoscenze trasversali e coltivare un senso di identità culturale. \nNello specifico sono stati coinvolti i seguenti operatori: il Circolo di Cultura di Bellinzona/ \nDomus Poetica, il Cinema Forum (Bellinzona), la Fondazione Monte Verità (Ascona), \nl’Accademia di Architettura (Mendrisio), l’Istituto Internazionale di Architettura i2A \n(Lugano) e il Museum für Gestaltung (Zurigo), oltre agli enti che regolarmente \ncontribuiscono attivamente al calendario del Museo (tra cui ISMR – Istituto svizzero Media \ne Ragazzi, Bellinzona; Biblioteca cantonale Bellinzona; Teatro Sociale Bellinzona; BioTicino; \nl’associazione PerBacco!; il Dicastero Educazione e Cultura, Settore Cultura e Eventi, e il \nDicastero Finanze, economia e sport, Settore finanze e promozione economica). \n \nLa programmazione del Museo nel suo insieme con le sue attività ha di conseguenza \npienamente risposto agli obiettivi fissati all’Art. 2 del Mandato di prestazione \nBellinzona Musei 2018-2020 e in particolare: \n- promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri; \n- mettere a disposizione il comparto Villa dei Cedri (Parco, Tensostruttura e \n\nVigneto) per eventi e manifestazioni a enti pubblici o privati in accordo con la \ndirezione e l’attività del Museo; \n\n- Bellinzona Musei collabora con il Dicastero Educazione e Cultura del Comune \ne con le principali realtà culturali regionali al fine di pianificare e coordinare \nl’attività museale e artistica in un ambito cittadino e regionale.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n6 \n \n\n2.3 Attività a SpazioReale 2019 \n\nGli obiettivi 2019 per SpazioReale sono stati: \n\n1. Confermare e rafforzare la collaborazione con la World Press Photo \nFoundation di Amsterdam, in modo da garantire continuità alla presenza \ndella mostra World Press Photo Exhibition a Monte Carasso, unica tappa della \nmostra in Ticino. Oggi, SpazioReale e la World Press Photo Foundation sono \nlegati da un contratto di tre anni (2019-2021).  \n\n2. Sviluppare un‘ efficiente strategia di promozione della mostra World Press \nPhoto in particolare e di SpazioReale in generale, precedentemente più \npuntuale. Oggi SpazioReale e le sue mostre beneficiano di una migliore \nvisibilità, contando in particolare su di una campagna di affissione mirata a \ncoprire l’intera durata della mostra, sulla produzione e distribuzione di flyers \npromozionali nei vari punti turistici e culturali del Cantone, e su di una \npresenza estesa sui social media (Facebook e Instagram). L’efficienza si è \ndimostrato nel riscontro di pubblico con una frequentazione al di là delle \naspettative e delle due ultime edizioni (più di 1’300 visitatori in sole tre \nsettimane versus 508 nel 2017 e 885 nel 2018). \n\n \nInsieme a indispensabili lavori di manutenzione e miglioramento dell’infrastruttura, queste \nmisure hanno permesso di creare le basi necessarie per lo sviluppo di un programma \nespositivo interessante, che consenta di garantire continuità alla storia di SpazioReale.  \n \nMantenendo la linea del Mandato di prestazione di Bellinzona Musei, art. 2 “Bellinzona \nMusei collabora con il Dicastero Educazione e Cultura del Comune e con le principali realtà \nculturali regionali alfine di pianificare e coordinare l’attività museale e artistica in un \nambito cittadino e regionale”, anche la mostra World Press Photo ha promosso le sinergie \ncon il Dicastero Cultura proponendo l’abbinamento del finissage della mostra con l’evento \nOpen Doors di Locarno Film Festival. \n \n\n2.4 Prospettive SpazioReale 2020-2021 \n\nSpazio Reale è il primo caso di estensione delle attività dell’Ente autonomo Bellinzona \nMusei fuori del Museo Villa dei Cedri e dei percorsi turistici-culturali del suo mandato di \nprestazione 2018-2020. È evidente per il Consiglio direttivo di Bellinzona Musei il valore \nculturale di SpazioReale, ma anche turistico, e non solo a livello regionale. In questo senso, \nil Consiglio direttivo di Bellinzona Musei si propone di concentrarsi su una \nprogrammazione su 3 anni (2019-2021) con un focus iniziale sul fotoreportage e due \nmostre annue confermando così l’orientamento sul fotoreportage di Spazio Reale \nallargando però la nozione di fotoreportage (sotto Gianluca Grossi, il fotoreportage era \ncompreso esclusivamente come fotoreportage di guerra). Valutando durante questi tre \nprimi anni le varie possibilità di sviluppo di SpazioReale, non solo in termini di contenuti \nma anche finanziari. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n7 \n \n\n3 Esercizio 2019 \n\nL’esercizio 2019 chiude con un disavanzo di gestione corrente di fr. 1’926.87.  \n \nConto economico \n \n\nConto - Spesa P19 C19 Diff Commenti \nSpese per personale  600'000.00 610'845.00  Dovuto al personale \n\ndi cassa SR e \nall’aumento del \npremio assicurazione \nmalattia \n\nSpese per servizi e \nprestazioni \n\n471’700.00 522’982.27  1) \n\nSpese manutenzioni e \nriparazioni \n\n78'300.00 34'115.92  2) \n \n\nAltre spese d’esercizio 52'006.27 54'083.38   \nTotale spese  1'202'006.27 1'222'026.57 + 1,7%  \n     \n\n \nConto - Ricavo P19 C19 Diff Commenti \nRicavi di attività 37'400.00 35'683.70 -4,6% 3) \nRicavi da vendita vino 1'500.00 1'416.00 -5,6%  \nContributi da sponsor 65'000.00 88'000.00 +3, 4% No Sponsor per SR -4) \nContributo comune 1'095'000.00 1'095'000.00  1'030'000.00 VdC / \n\n65'000.00 SR \nTotale Ricavi 2019  1'198'900.00 1'220'099.70 +1,8%  \n     \nAvanzo / Disavanzo \nd’esercizio \n\n-3’106.27 -1'926.87   \n\n \n \nCOSTI \n \n1) Spese per servizi e prestazioni: l’aumento dei costi è dovuto a  \n\na. Costo pubblicazioni + 30%: son relativi a due aspetti specifici \ni. Il Museo ha iniziato già nel 2019 a lavorare sulle \n\npubblicazioni non solo 2019 e 2020, ma anche 2021; \nii. lavoro generato dall’integrazione di SpazioReale in \n\nBellinzona Musei, ha costretto a delegare la totale gestione \ndella pubblicazione della mostra autunnale all’editore, \ngenerando un costo aggiuntivo di più di EUR 10'000.00. \n\nb. Costo trasporti +27%: dovuto ad un problema per i voli e le casse del \ntrasporto dagli Stati Uniti per la mostra “Josef Albers. Omaggio al \nQuadrato” non prevedibile; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n8 \n \n\nc. Costo mediazione culturale + 50%riguardo al preventivo: il \nsuccesso dell’offerta per le scolaresche genera costi addizionali per \nil Museo, ovvero per ogni classe il museo copre 2/3 del costo \neffettivo di una visita guidata o di un laboratorio e prende a suo \ncarico il 100% del materiale per i laboratori, in modo da mantenere \nuna fatturazione alle scuole contenuta e accettabile e \nconcorrenziale di fronte ad un’offerta al LAC totalmente gratuita \n(sponsoring UBS). \n\n \n2) Spese manutenzioni e riparazioni: Il Preventivo 19 non considerava \n\nl’accantonamento per manutenzione stabili e strutture di CHF 60'000.00 \nrealizzato con il consuntivo 2018, così che i costi di manutenzione stabili per \nil 2019 erano stati fissati a CHF 30'000.00. I costi effettivi di manutenzione per \nil Museo Villa dei Cedri per il 2019 ammontano a CHF 58'895.20, ma sono \ncoperti integralmente dall’accantonamento. Le spese di manutenzione di CHF \n34'115.92 corrispondono alla manutenzione del parco, del mobilio, delle \napparecchiature e licenze informatiche e ai macchinari e attrezzi. \n\n \n \nRICAVI \n\n \n3) Ricavi di attività:  \n\nNel MM 210 sul consuntivo 2018 di Bellinzona Musei, veniva specificato che \nera in corso per il 2019 il progetto di sviluppare prodotti vari per diversificare \nle vendite e i potenziali ricavi presso il Museumshop (non solo pubblicazioni \ne cartoline come nella selezione attuale). Con la decisione di affidare ad un \nconsulente esterno l’analisi marketing del Museo e del suo posizionamento, \nle priorità si sono spostate sullo sviluppo del sito Internet in 4 lingue e sono \nstati realizzati solo alcuni primi modesti passi nello sviluppo del \nMuseumshop/caffetteria e delle visite guidate private (offerta a aziende \nprivate). Questo si traduce nei ricavi di attività con un risultato superiore a \nquanto preventivato per il Museo Villa dei Cedri per le voci “Tasse entrata \nvisitatori” (+16% VdC) e “Vendite bibite e diversi” (quasi il doppio), ma un \nrisultato inferiore nelle vendite del Museumshop. \n \n\n4) Contributi da sponsor: il dossier SpazioReale è arrivato troppo tardi nelle mani \ndi Bellinzona Musei per poter ottenere finanziamenti da terzi per la \nprogrammazione 2019 (termini di richiesta scaduti), le richieste di \nfinanziamenti dovendo esser fatte generalmente entro settembre al più tardi \ndell’anno precedente. Per questo i contributi da terzi riguardano per \nl’esercizio 2019 solo il Museo Villa dei Cedri. La situazione è stata corretta per \nil 2020 dove tutte le richieste sono uscite nei tempi dovuti. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n9 \n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce dei quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli \nobiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario – nonostante gli eventi \nstraordinari citati – l’ente autonomo è riuscito ad ottenere un risultato d’esercizio in linea \ncon le attese. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo \n2019 dell’ente autonomo Bellinzona Musei. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei. \n\n2 –È approvato il conto di gestione corrente 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese Fr. 1'222'026.57 \nTotale ricavi Fr. 1'220'099.70 \nRisultato d’esercizio Fr. -1'926.87 \n\n3 – È approvato il bilancio 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di Fr. 88'139.- e con una perdita riportata esposta \nin Fr. 1'566.36 che passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a Fr. 3’493.23. \n\n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n\n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Consuntivo Bellinzona Musei 2019 \n- Rapporto d’attività Bellinzona Musei 2019 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto/i di attività\n\t2.1 Attività espositiva al Museo Villa dei Cedri 2019\n\t2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2019\n\t2.3 Attività a SpazioReale 2019\n\t2.4 Prospettive SpazioReale 2020-2021\n\n\t3 Esercizio 2019\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 412-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 412 \n \nConsuntivo 2019 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Sport \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 maggio 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 In sintesi 3 \n2.2  Attività 3 \n2.3  Considerazioni finali 9 \n3 Esercizio 2019 9 \n\n4 Conclusioni 10 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Sport” è operativo dal 2012. Bellinzona \nSport ha per scopo la gestione delle infrastrutture sportive della Città. Per statuto l’ente è \ntenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il \ntramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno \npersonalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati \nsecondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti \nsecondo i criteri commerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella \ncontabilità del Comune figura unicamente il contributo globale versato annualmente \nall’ente autonomo in base al mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. \nCon il presente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti \nconsuntivi 2019 dell’ente autonomo Bellinzona Sport. \n\n2 Rapporto di attività \n\n2.1 In sintesi \n\n \nIl 2019 di Bellinzona sport è caratterizzato da un cambio di direzione e di filosofia di \ngestione aziendale. Nella prima parte dell’anno il dimissionario direttore Alessandro Lava \nha portato a termine un lavoro eccellente, dedicato all’identificazione delle problematiche \nstrutturali e alla definizione e messa in atto di interventi di ristrutturazione.  \nCon l’avvento del nuovo direttore, Andrea Laffranchini, ad ottobre è iniziato un nuovo \nciclo che vuole continuare a capitalizzare il lavoro svolto fino a quel momento mettendo \nmaggiormente l’accento sulla gestione del personale, sul consolidamento dei rapporti con \nle società sportive e sulla promozione dello sport. \nLa transizione di direzione è stata gestita in modo ottimale riuscendo a garantire la messa \nin atto del mandato di prestazione. \n \nBellinzona sport valuta il 2019 come un anno positivo sia dal profilo finanziario che da \nquello della soddisfazione dei fruitori, società sportive, scuole e singoli utenti. \n\n2.2  Attività \n\n \nIl mandato di prestazione stesso di Bellinzona sport definito come “Servizio Sport” spiega \ncome la sfida finanziaria dell’ente autonomo sia quella di offrire un servizio sportivo in \nlinea con le attese cercando di contenere i costi.  \nAd oggi l’organizzazione di Bellinzona sport è disegnata per raggiungere questo obiettivo \ned è quasi totalmente focalizzata a contenere i costi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nCome vedremo in seguito la vetustà delle infrastrutture crea costi di manutenzione \nordinaria sempre maggiori con una conseguente crescente richiesta di contributi alla Città \ndi Bellinzona. Qualora si voglia diminuire questo contributo Bellinzona sport dovrebbe \nrafforzare l’unità amministrativa e focalizzare gli sforzi sull’aumento dei ricavi. \n \nAd oggi Bellinzona sport conta una trentina di collaboratori (circa 45 in estate con apertura \nbagno pubblico). Il Gruppo di direzione è composto da 5 membri: \n- il Direttore, Andrea Laffranchini \n- il Responsabile Gestionale Centro Sportivo, Luca Veri \n- il Responsabile Gestionale Altre Infrastrutture Sportive, Marco Rossi \n- il Capo Squadra Centro Sportivo, Eros Pisciani \n- il Capo Squadra Altre Infrastrutture Sportive, Ivan Zufferey \nIl responsabile gestionale del Centro Sportivo - bagno pubblico, piscina coperta, pista \nghiaccio coperta, pista ghiaccio all’aperto, tennis – e il responsabile gestionale delle Altre \nInfrastrutture Sportive - campi calcio, pista atletica, palestre (solo riservazioni fuori dagli \norari scolastici) - si occupano prevalentemente dell’amministrazione, delle riservazioni \ndelle infrastrutture sportive, della gestione delle manifestazioni e dei contatti con le \nsocietà delle loro rispettive aree di responsabilità. Il responsabile gestionale del Centro \nSportivo si occupa altresì della contabilità e della pianificazione dei turni del personale.  \nLa manutenzione ordinaria delle infrastrutture sportive è nelle mani dei due Capo Squadra \nche si dividono rispettivamente il Centro Sportivo e le Altre Infrastrutture Sportive. \nL’ufficio amministrativo è completato da una nuova collaboratrice che si occupa della \ngestione giornaliera della cassa, delle fatturazioni e della gestione di progetti strategici. \n \nIl 2019 è stato caratterizzato dall’avvicendamento del direttore. Alessandro Lava ha gestito \nla prima parte dell’anno fino a fine luglio (agosto e settembre vacanze e recupero ore). \nAndrea Laffranchini è subentrato al 1. ottobre.  \nIl primo semestre è stato all’insegna del consolidamento di quanto seminato dal 2016 con \nla direzione focalizzata sulla manutenzione e rinnovo delle infrastrutture e sulla \nconoscenza delle esigenze delle associazioni. \nIl periodo estivo è stato egregiamente gestito da Luca Veri con il supporto di Marco Rossi \nche hanno saputo traghettare la squadra fino all’insediamento del nuovo direttore. \nCon l’avvento del nuovo direttore e l’inizio di una nuova collaboratrice di direzione, \nl’ultimo trimestre è stato caratterizzato da una riorganizzazione dei compiti, dalla gestione \ndel personale e dalla conoscenza delle associazioni sportive. \n \nBellinzona sport ha definito cinque criteri di valutazione del successo dell’attività. \nCriteri consistenti con i compiti generali definiti dal mandato di prestazione: Bellinzona \nSport promuove la politica dello sport della Città di Bellinzona, gestisce le infrastrutture \ncomunali (vedi punto 1 sotto – Risultato finanziario), si impegna a garantire e sostenere \nl’offerta dei servizi pubblici connessi allo sport (vedi punto 2 sotto – Occupazione \ninfrastrutture), alle società sportive (vedi punto 3 sotto – Soddisfazione delle società \nsportive) e agli utenti (vedi punto 4 sotto – Reclami/Criticità). Favorisce la collaborazione \ntra le società sportive (vedi punto 3 sotto – Soddisfazione delle società sportive). Collabora \nnell’organizzazione e promuove eventi e manifestazioni sportive (vedi punto 5 sotto – \nQualità eventi). Promuove la collaborazione regionale nell’ambito dello sport. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nI 5 criteri: \n \n1. Risultato finanziario - buono \n2. Occupazione infrastrutture - buono \n3. Soddisfazione delle società sportive - buono \n4. Reclami/Criticità - buono \n5. Manifestazioni/Qualità eventi - buono \n \n1. Risultato finanziario \n \nContabilmente il 2019 chiude con un utile di fr 115’655. Questo risultato si distanzia dal \npreventivo di fr 112’655 che prevedeva un utile di fr 3'000.  \nLa differenza di utile è data prevalentemente dal posticipo dell’assunzione di una \ncollaboratrice, dall’incasso dalla cassa compensazione, dal posticipo dell’acquisto e \nammortamento di alcune veicoli. \n \nI costi \n \nLa voce più rilevante dei costi della gestione di Bellinzona Sport è quella dei costi del \npersonale (51% dei costi totali operativi = costi netti dovuti al core business di Bellinzona \nsport) con un montante pari a fr 2'354'420. Seguono le voci dei costi di manutenzione e \nconsumi vari (22% dei costi totali operativi) per fr 1'034'974 e i costi di energia (18% dei \ncosti totali operativi) pari a fr 840'587. Per tutte e tre le voci non si vedono grandi \npossibilità di riduzione dei costi. \n \nPer quanto riguarda i costi del personale (fr 2'354’420), a tendere, la stima è semmai di \nun’ulteriore richiesta di risorse per far fronte ai carichi amministrativi e gestionali dei \ncampi di calcio (22) la cui manutenzione non comprende attualmente gli ex Comuni di \nGudo e Gnosca (entrambi gestiti dalle due rispettive società), nonché Camorino, \nMontecarasso, Preonzo e Claro (la Città – attraverso i Servizi urbani comunali - fattura \nprestazioni per questi ultimi quattro ex Comuni). A partire dal 2020 Bellinzona sport si \noccupa direttamente della manutenzione del campo di Camorino con lo stesso numero di \nrisorse. \n \nLa vetustà degli impianti ha un impatto negativo pure sui costi di manutenzione e \nconsumi vari (fr 1'034'974) rendendo difficile un’ottimizzazione di questi ultimi. La \ndirezione di Bellinzona sport è molto attenta a cercare di contenere tali costi. \n \nI costi di energia (fr 840’587) dipendono in gran parte dal prezzo dell’energia.  \n \nUn’altra voce importante dei costi riguarda i contributi alle società sportive (2.7% dei \ncosti totali operativi). I costi sostenuti sono di fr 122'555.40 e ad è in corso una valutazione \nsulla modalità di erogazione dei contributi. Questa voce va rivista nell’ambito del progetto \n“Contributi di Bellinzona sport”. Bellinzona sport intende definire regole più precise che \nriporterà nel preventivo 2021. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nI ricavi \n \nLa voce più importante delle entrate riguarda il contributo globale della Città con un \nfinanziamento previsto per il 2019 di fr 3'570’000. \n \nSegue la voce tasse di entrata, vedi le entrate al bagno pubblico, alla piscina coperta e alla \npista di ghiaccio per una cifra di fr 605'632.- che corrisponde al 55.6% dei ricavi operativi \n(ricavi netti dovuti al core business di Bellinzona sport). Risultato in linea con il preventivo \ne con il 2018. \n\n• Entrate bagno pubblico – 74'814 entrate per fr 422'487.- \n• Entrate piscina coperta - 41'825 entrate per fr 164'943.- \n• Entrate pista ghiaccio – 5'017 entrate per fr 18'202.- \n\nL’estate 2019 ha favorito l’attività al bagno pubblico facendo registrare 74'814 entrate solo \nleggermente sotto il 2018 (78'283). Pure positive sono state le entrate alla piscina coperta \n(+3'662 rispetto al 2018) e alla pista di ghiaccio (+1’358 rispetto al 2018). \n \nLa terza fonte di reddito è rappresentata dalla locazione delle infrastrutture (soprattutto \nscuole comunali e cantonali e affitto tennis a Tennis Club Bellinzona) per un ammontare \ndi fr 366'501.50 che corrisponde al 33.6% del totale dei ricavi operativi.  \nPer la pista di ghiaccio, la piscina coperta e le palestre è difficile pensare di aumentare la \ncifra d’affari in quanto l’occupazione delle infrastrutture sportive ha raggiunto il suo limite \nstrutturale. \nLa gestione dell’infrastruttura tennistica risulta in perdita (circa fr -30'000). La locazione \ndelle infrastrutture non basta a coprire i costi vivi di manutenzione e di energia. Se \nandiamo poi ad aggiungere i costi del personale di Bellinzona sport che giornalmente \nprepara e mantiene i campi da tennis la perdita sarebbe ancora maggiore.  \n \nLa quarta voce rilevante di reddito è data dagli affitti dei ristoranti per un importo di fr \n78'927. Questa voce rappresenta il 7.2% dei ricavi operativi. \n \nConclusione risultato finanziario \n \nIn sintesi le tre voci principali dei costi, costi del personale (51%), costi di manutenzione \ne consumi vari (22%), costi di energia (18%), contribuiscono al 92% del totale dei costi \noperativi. \nAllorché le tre voci principali dei ricavi, tasse di entrata (55.6%), locazione delle \ninfrastrutture (33.6%), affitti dei ristoranti (7.2%), contribuiscono al 96.4% del totale \ndei ricavi operativi. \n \nIn conclusione possiamo dire che non c’è un grande margine di manovra \nnell’ottimizzazione dei costi - che semmai tenderanno a crescere – e con l’attuale \norganizzazione di Bellinzona sport (vedi risorse) sarà difficile aumentare le entrate. \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n2. Occupazione infrastrutture \n \nIn sintesi la capacità delle infrastrutture è stata utilizzata con buona soddisfazione degli \nutenti in tutto il suo potenziale. Bellinzona sport nel 2019 ha messo a disposizione degli \nutenti 68'000 ore. \n \n\n• Campi calcio – occupazione del 100% \nAnche nel 2019 i campi di calcio sono stati occupati nella misura del 90% che corrisponde \nal massimo del suo potenziale (vedi rinvii e spostamenti partite). \n \n\n• Piste ghiaccio – occupazione società e scuole 65% \nIn linea con gli altri anni la pista di ghiaccio fa registrare il tutto esaurito nelle ore in cui le \nsocietà e le scuole ne possono usufruire. Nell’arco del 2019 queste ultime hanno fatto \nregistrare un tasso di occupazione del 65%.  \nIl rimanente 35% è stato a disposizione degli utenti che quest’anno fanno registrare 5’017 \nentrate, 1'400 al di sopra del 2018 (3'659). \n \n\n• Piscine – occupazione società e scuole: 35% piscina coperta; 17% bagno pubblico \n L’occupazione della piscina coperta negli orari “scolastici e delle società” fa registrare \nanche quest’anno un’occupazione vicina al 100%.  \nPer quanto riguarda l’accesso degli utenti, il 2019 fa registrare 116'639 entrate in linea con il \n2018 (116'446 entrate). \n \n\n• Pista atletica – occupazione società atletica 25% (100% orari in cui ne possono \nusufruire) \n\nLa nuova pista di atletica è molto apprezzata e anche quest’anno le due principali società \nne hanno usufruito pienamente.  \n \n\n• Campi di Tennis \nLa stagione è stata caratterizzata dall’organizzazione ed il pieno successo della terza \nedizione dei campionati svizzeri junior, oltre a diversi altri tornei e attività periodiche \ndedicate ai ragazzi/e. Si è pure ampliato il gruppo agonistico che ha ottenuti discreti \nrisultati ma pure inciso sulle spese che il club si è assunto. Il numero di soci è in leggero \ncalo a 290, dei quali 74 junior. I ragazzi/e della scuola tennis sono tuttavia circa 180 (la \nmaggior parte non è socio in quanto segue i corsi ma gioca poco regolarmente). Nel 2019 \ncirca 600 persone hanno giocato e si sono iscritte nella piattaforma di riservazione. A \nqueste vanno aggiunti circa 100 ragazzi che fanno solo corsi brevi di un’ora alla settimana. \n \n\n• Palestre \nBellinzona sport gestisce la riservazione delle palestre al di fuori degli orari scolastici. In \nlinea con gli ultimi anni le palestre sono molto richieste con un tasso di occupazione oltre \nl’80%.  \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n3. Soddisfazione delle Società Sportive \n \n\nBellinzona può contare un centinaio di associazioni sportive. In generale reputiamo \nsoddisfacente il dialogo con le Società Sportive. \n \n\n• Associazioni Calcistiche (circa 20) \nSi sono riscontrate alcune difficoltà nella gestione delle riservazioni dei campi di calcio \ncon alcune società. Incomprensioni poi discusse che hanno portato alla definizione di un \nnuovo  \n“regolamento” condiviso da tutte le parti in causa. Nel 2019 i “calciatori” di Bellinzona \nhanno utilizzato i campi di calcio per un totale di 9’887 ore. \n \n\n• Giovani Discatori Turrita (GDT) \nI rapporti con i dirigenti dei GDT si sono ulteriormente consolidati a soddisfazione di \nentrambe le parti. Durante il 2019 i ragazzi di ogni età hanno potuto usufruire delle \ninfrastrutture per un totale di 1'164 ore. \n \n\n• Club Pattinaggio Bellinzona (CPB) \nPure con i dirigenti del CPB si sono instaurati buoni rapporti. Nel corso del 2019 le/i \ngiovani atlete/i hanno utilizzato 1'173 ore di ghiaccio. \n \n\n• Turrita Nuoto \nOttimi i contatti con i dirigenti della Turrita Nuoto con un continuo dialogo costruttivo. \nNel 2019 gli/le atleti/e della Turrita nuoto hanno potuto usufruire di 1'386 ore di acqua.  \n \n\n• Società Salvataggio Bellinzona \nLa Società Salvataggio può usufruire di circa 330 ore di acqua ogni anno. I dirigenti \nportano avanti con passione questa attività. \n \n\n• Società Atletica Bellinzona  \nNel 2019 i rapporti con la dirigenza della SAB si sono ulteriormente consolidati con \nl’intensificazione del dialogo. Gli atleti della SAB hanno beneficiato nel 2019 di 1'032 ore di \npista. \n \n\n• Gruppo Atletico Bellinzona \nBellinzona sport ha pure consolidato e rafforzato i rapporti con la dirigenza del GAB. L’ha \ninoltre attivamente supportata nell’organizzazione dell’evento di rilevanza mondiale, il \nGalà dei Castelli. Gli atleti del GAB hanno beneficiato nel 2019 di 1'032 ore di pista. \n \n \n4. Reclami/Criticità  \nNel 2019 non si sono registrate particolari criticità. Ad oggi non disponiamo di una \nstatistica dei reclami ma possiamo affermare che sono risultati molto pochi e di facile \nsoluzione.  \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n5. Manifestazioni/Qualità eventi \nNel 2019 Bellinzona sport ha supportato e promosso numerosi eventi (oltre 50). \nIn particolar modo segnaliamo 5 eventi di rilevanza internazionale. \n\n• Music on Ice - pattinaggio \n• Galà dei Castelli - atletica \n• Torneo internazionale under 18 - calcio \n• Meeting dei Castelli –nuoto \n• Sportissima – multisport \n\n \nBellinzona sport ha pure sostenuto altri eventi meno visibili ma molto importanti dal \nprofilo promozione dello sport. Eventi che toccano numerose società. \nBellinzona sport investe molto tempo e risorse per creare le premesse affinché tutti gli \neventi proposti possano avere successo. Oltre allo sforzo di sostegno finanziario, \nBellinzona sport segue le manifestazioni dalla fase di pianificazione alla sua esecuzione. \nReputiamo soddisfacente la gestione delle manifestazioni. \n\n2.3  Considerazioni finali \n\nIn conclusione valutiamo il 2019 come un anno positivo da tutti i punti di vista. \nLe infrastrutture sono state mantenute in linea con le attese, l’accesso alle stesse è stato \ngarantito, i rapporti con le società si sono consolidati, gli eventi sono stati gestiti in modo \nprofessionale e non sono state riscontrate criticità maggiori. \n\n3 Esercizio 2019 \n\nL’esercizio 2019 chiude con un avanzo di gestione corrente di fr. 115’655. Il bilancio \npresenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 8'290.77. \n \nConto economico \n \nConto - Spesa P19 C19 differenza osservazioni \nPersonale 2'490’000 2'354’420 -135’580 Posticipo assunzione di una \n\ncollaboratrice + compensazione assenze \nda assicurazione infortuni \n\nEnergia    906’000 840'857 -65’413 Minor consumo \n\nAssicurazioni      29’000 17’744 -11’256  \n\nServizi da terzi     128’000 47'426 \n \n\n-80'574 Ripartizione costi in fase di \nconsolidamento \n\nPubblicità        14’000 6’922 -7’078  \n\nAnalisi e prodotti       60’000 55’859 -4’141  \n\nAmmin. e cancell.       80’000 86’812 6’812  \n\nConsumi vari     175’000 210’104 35’104 Maggiori consumi rispetto al previsto \n\nManutenzioni e \nAffitti/macchinari \n\n656’000 853’870 197’870 Acquisto veicoli  e ammortamento \nposticipato  \n\nManifestazioni 430’000 432’183 2’183  \n\nContributi a Soc.  172’000 122’555 -49’444 Minor richiesta di contributi \n\nTotale Costi 5'140’000 4'907'71 -111’517  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 412 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n \nConto - Ricavo P19 C19 differenza osservazioni \nTasse di entrata 600’000 615’717 15’717  \nLocazione infrastr.  368’000 366’501 -1’498  \nNoleggi     15’000 13’545 -1’455  \nAffitti Ristoranti     75’000 78’927 3’927  \nOrganizz. Manif.   400’000 373’155 -26’844  \nTasse corsi nuoto      35’000 38’465 3'465  \nAltre voci      80’000 87’826 7’826  \nTotale Ricavi 1'573’000 1'574’138 1’138  \nContributo Città 3'570’000 3'570’000 0  \nTotale Entrate 5'143'000’ 5'144’138 1’138  \nRisultato         3’000 115’655 112'655  \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce dei quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli \nobiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario – nonostante gli eventi \nstraordinari citati – l’ente autonomo è riuscito ad ottenere un risultato d’esercizio in linea \ncon le attese. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo \n2019 dell’ente autonomo Bellinzona sport. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il conto di gestione corrente 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Sport, che  chiude  con  il seguente risultato: \nTotale spese  Fr. 5'028'483.05 \nTotale ricavi  Fr.  5'144'137’86 \nRisultato d’esercizio Fr.  115'654.81 \n\n2 – È approvato il bilancio 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di Fr 925'457.28 e il cui capitale proprio esposto \nin Fr. 8'290.77 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a Fr. 123'945.58. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegati: \n- Consuntivo 2019 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 In sintesi\n\t2.2  Attività\n\t2.3  Considerazioni finali\n\n\t3 Esercizio 2019\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona,10 settembre 2020 \n\n \nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 417 QUARTIERE \nDI PRONZO - SISTEMAZIONE MAPPALE NR 699 RFD \n(EX PETROLCHIMICA) INTERVENTI DI SGOMBERO \nCREDITO D’OPERA \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato il MM 417 e ne ha discusso nel corso di due \nsedute commissionali, di seguito le considerazioni in merito.  \n \n \n1. Introduzione e istoriato \n\nIl tema del sedime della “ex Petrolchimica” e del risanamento del sito è noto da anni, per \nl’istoriato completo si rimanda al Messaggio municipale, di seguito un sunto degli eventi. \n \nLo stabilimento della Petrolchimica è stato attivo a Preonzo per una quarantina d’anni. \nLa società si occupava di prodotti petroliferi, nel 1996 la ditta ha dichiarato fallimento \n(ultimo proprietario il gruppo petrolifero libico Tamoil) e nell’aprile del 2005 quel che ne \nrestava è stato venduto all’asta alla ditta Gerre SA di Locarno (del gruppo Piero Ferrari) \nper la simbolica cifra di 1 franco.  \nIl terreno (mappale n. 699 RFD Preonzo) è da sempre fonte di preoccupazione per il \npossibile inquinamento del sottosuolo. Da un profilo giuridico la fattispecie sottostà ai \ndisposti della Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LPAmb) e alle relative \nordinanze sul risanamento dei siti inquinati (OSiti) e sulla prevenzione e lo smaltimento \ndei rifiuti (OPSR). Il sito era stato inizialmente iscritto nel catasto cantonale dei siti \ninquinati (www.ti.ch/oasi) quale sito inquinato da sorvegliare. Il terreno potenzialmente \ninquinato, e quindi da indagare, comprende, oltre al fondo 699 (ex Petrolchimica), anche \ni fondi adiacenti di proprietà del Patriziato di Preonzo (su una cui parte è stato realizzato \nin diritto di superficie lo stabilimento della società Ecotechnology) e della Città di \nBellinzona. \n \nDopo un costante monitoraggio, nel 2018 il sedime è stato iscritto al catasto cantonale \ndei siti inquinati, quale sito inquinato che deve essere risanato, il mapp. 699 RFD (sito \ncontaminato n. 115a9).  \nIl Cantone (attraverso la Sezione protezione aria, acqua e suolo, SPAAS), con il supporto \ndella Città, ha dato il via a una nuova fase, che prevede innanzitutto un’indagine \ndettagliata e successivamente l’allestimento di un progetto di risanamento. In \nquest’ottica si tratta innanzitutto di sgomberare le strutture ancora presenti sul sedime \ndell’ex Petrolchimica. Per accelerare i lavori, la Città ha assunto la committenza dal \nproprietario del terreno (la Gerre SA).  \n \n \n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa legge sulla protezione dell'ambiente statuisce che chi è all'origine di un inquinamento \ndeve anche sopportarne le spese di risanamento. Se, in un caso di risanamento, sono \ncoinvolte più persone, queste se ne assumono i costi proporzionalmente alla loro parte \ndi responsabilità nel causare l'inquinamento. In tal modo è chiamato in causa in primo \nluogo il "perturbatore per comportamento" (ossia il responsabile vero e proprio \ndell'inquinamento) e soltanto in secondo luogo il "perturbatore per situazione" (vale a \ndire il titolare).  \n \nNel caso dell’ex Petrolchimica il perturbatore per comportamento è ormai fallito da tempo \ne difficilmente potrà essere chiamato alla cassa. In ogni caso, non appena saranno \nchiariti i costi del progetto di risanamento e la loro suddivisione, il Municipio sottoporrà \nal Consiglio comunale la relativa richiesta di credito.  \n \nNel frattempo occorre però procedere con la demolizione delle parti ancora in superficie. \nUn primo passo è già stato compiuto con la demolizione dello stabile (ex Happycap) \nsituato sul mappale 700 RFD Preonzo di proprietà della Città. Progetto deciso ancora \ndall’ex Comune di Preonzo (vedi messaggio municipale 44/2015), implementato dalla \nnuova Città e finanziato dai sussidi cantonali e federali concessi nell’ambito della \ndelocalizzazione della zona industriale a causa della frana (messaggio 6779 del \nConsiglio di Stato del 9 aprile 2013). Nel dettaglio la soprastruttura è stata demolita nel \n2018, i lavori per la sistemazione definitiva del terreno sono tutt’ora in corso. \n \nOra si tratta di compiere l’ultimo passo, ovvero la demolizione di quel che resta della ex \nPetrolchimica. Inizialmente si ipotizzava che questi lavori avrebbero potuti essere \neseguiti dall’attuale proprietario del sedime (la Gerre SA). Poi, dopo discussioni con la \nstessa Gerre SA e con la SPAAS, si è convenuto che fosse stato più confacente che la \ncommittenza fosse assunta dalla Città, anche per approfittare appieno dei sussidi \ncantonali e federali. Di qui la richiesta di credito. \n \nIl Messaggio Municipale propone l’approvazione del credito necessario per lo sgombero \ndi quel che rimane in superficie dell’ex Petrolchimica. L’opera è sussidiata da Cantone e \nConfederazione nell’ambito dei sussidi per la delocalizzazione dell’area industriale di \nPreonzo a causa del pericolo frana.  \nIl progetto di sgombero delle strutture presenti al mapp. 699 RFD di Bellinzona (Preonzo) \nriguarda tutte le strutture presenti fino al filo superiore del pavimento e prevede la \nrimozione completa di tutte le strutture e gli ingombranti presenti sul sedime. Prima della \ndemolizione completa delle strutture, il sito dovrà essere bonificato da una ditta \nspecializzata per sostanze nocive. \n \n \n \n2. Considerazioni della Commissione \n \nIl Messaggio municipale e la documentazione che lo accompagna sono chiari ed \nesaustivi; alle domande poste dalla Commissione nel corso dell’esame, il Municipio ha \npuntualmente risposto fornendo le informazioni richieste.  \n \nI terreni situati nella della zona dell’ex Petrolchimica si trovano in uno stato di degrado \normai dal lontano 1986: un’incuria visibile a livello paesaggistico, con le infrastrutture \nvetuste e fatiscenti, un degrado più occulto legato alla sicurezza, dato dallo stato precario \ndelle medesime, e dei danni forse poco evidenti, ma importanti, dati dall’inquinamento \ndel suolo. Il risanamento è necessario e urgente per tutti questi aspetti. \n \nIl Messaggio municipale chiede un credito per una prima tappa di lavori, segnatamente \nper lo sgombero delle strutture. Ciò permetterà di procedere in seguito con il risanamento \ndel sottosuolo, che sarà oggetto di un altro messaggio dopo gli ulteriori e necessari \napprofondimenti e l’esame della suddivisione dei costi tra i vari attori coinvolti. \n \nLa Città si è trovata a dover gestire una situazione ereditata dal lontano passato, rimasta \nancora irrisolta a molti anni dalla cessazione delle attività dello stabilimento. Ora può \nfinalmente iniziare il ripristino di questi terreni, ormai in condizioni non più tollerabili.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nNonostante il perturbatore per comportamento sia ormai fallito da tempo e difficilmente \npotrà essere chiamato alla cassa, la Commissione auspica comunque che, qualora \nfossero ancora possibili delle azioni giuridiche contro gli inquinatori, il Municipio si faccia \nparte attiva per ottenere ogni risarcimento; la Commissione auspica altresì che qualora \ni lavori di risanamento dovessero aumentare il valore dei fondi sottoposti a bonifica, una \ncongrua parte delle spese sostenute venga accollata ai proprietari. \n \nSi segnala infine che i lavori di risanamento avverranno in un comparto che si trova \ntuttora in zona di pericolo a causa della frana del Valegion. La Commissione auspica \npertanto che questi si svolgeranno con l’adeguata sicurezza per gli operatori. \n \n \n3. Conclusioni \n\nII Messaggio municipale, rappresenta il primo importante passo che condurrà al \nrisanamento completo di una zona indecorosa e fatiscente del nostro nuovo Comune, \nlasciando alle future generazioni uno spazio di qualità. \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n\n1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi alla bonifica e sgombero delle strutture al mappale 699 RFD Bellinzona- \nPreonzo. \n\n \n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 1'040'000.-- (IVA 7.7% e spese incluse) \n\nper la realizzazione del progetto, da addebitare al Conto degli investimenti del \nComune.  \n\n \n3. I sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n \n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\n \n\nAlberto Casari      Luca Madonna \n \n \nCarlo Celpi      Gabriele Pedroni \n \n \nRenato Dotta      Tuto Rossi \n \n \nMichele Genini     Giorgio Valenti \n \n \nBixio Gianini (relatore) \n \n\n\n


name: Relazione di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 febbraio 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SULLA MOZIONE NO. 20/2018 DI \nMANUEL DONATI E COFIRMATARI DENOMINATA \n"PRIMA I NOSTRI" \n\n \n \n \n \nla Commissione della gestione ha analizzato la mozione n°20/2018 “Prima i nostri” \nsentendo il mozionante in data 17 settembre 2019, in seguito ad avere preso \nconoscenza delle osservazioni preliminari del Municipio del 6 marzo 2019 e del parere \ngiuridico dei servizi competenti del 5 giugno 2019. \n \nSi ricorda, riprendendo gli elementi esaminati cronologicamente \n\n1. che la mozione, facendo riferimento alla decisione del Gran Consiglio del 21 \nfebbraio 2018 che ha inserito in alcuni dispositivi valevoli per le aziende \nparastatali come EOC, BancaStato, ATT e OTR, USI e SUPSI per il personale \namministrativo e ausiliario, ACR e aziende di trasporto sussidiate,  chiede che \nsia introdotta nel ROD la modifica legislativa che recita “nell’assunzione del \npersonale, a parità di requisiti e di qualifiche e salvaguardando gli obiettivi \naziendali, dà la precedenza alle persone residenti, purché idonee a occupare il \nposto di lavoro offerto” e che la sua validità sia assicurata nell’amministrazione \ngenerale, gli istituti e le aziende comunali, gli enti autonomi e le società \npartecipate del comune; \n\n2. che nelle sue osservazioni preliminari, il Municipio  \n- dichiara condividere nel principio l’obiettivo a cui tendono i mozionanti e \n\nassicura che in realtà la preferenza indigena era ed è uno stato di fatto a \ncui si è ampiamente attente;  \n\n- evidenzia comunque che gli accordi di libera circolazione limitano di \nmolto la portata pratica della preferenza indigena per Cantoni e Comuni \ne che, a livello del nostro Comune, non esiste assolutamente un \nproblema legato al frontalierato; \n\n3. che nel parere giuridico ripreso dal Municipio si ricorda che ogni e qualsiasi \nnorma comunale che si trova in contrapposizione con i principi dell’Accordo \nsulla libera circolazione delle persone non può essere applicata e, di \nconseguenza, la preferenza indigena come disposizione legale è illusoria per il \ncittadino perché senza reale tutela giurisdizionale. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nDurante l’audizione del mozionante, oltre alla rilettura dei documenti forniti dal \nMunicipio e alla loro discussione, è espressa un’altra volta la necessità che la prassi \ndelle assunzioni in vigore a livello comunale – la preferenza indigena è uno stato di \nfatto a cui si è ampiamente attento, subordinato però ai requisiti, alle qualifiche e alla \nsalvaguardia degli obiettivi aziendali – sia chiaramente espressa. \n \nAlla luce di quanto sopra, la Commissione della gestione fa sua la posizione espressa \ndal Municipio condividendo nel principio l’obiettivo della mozione n° 20/2018 senza \nperò ritenere giuridicamente sostenibile l’introduzione di questo principio nel ROD e, di \nconseguenza, propone pertanto di  \n \n\nrisolvere: \n \n\nLa mozione è respinta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nCharles V. Barras, relatore Tiziano Zanetti \n \n \nIvan Ambrosini Silvia Gada \n \n \nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n \n \nPaolo Locatelli \n \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n9 settembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 51/2020 “Bellinzona Città delle donne” di Angelica Lepori \n\nSergi e Monica Soldini \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto della mozione e della relazione della Commissione della \n\nlegislazione sulla mozione. \n\nInnanzitutto – allineandoci a quanto osservato dalla Commissione della legislazione - \n\nribadiamo in questa sede il nostro parere secondo cui questa mozione risulta irricevibile. \n\nUna mozione, per essere ricevibile, deve toccare oggetti di competenza del Consiglio \n\ncomunale. Ebbene, l’istituzione di un “Dicastero per l’uguaglianza e la parità” e/o di un \n\nUfficio per la parità di genere non ci sembra rientri nelle competenze del Legislativo \n\nindicate nell’art. 13 LOC. Si tratta, a nostro avviso, di una decisione di carattere \n\norganizzativo, prettamente di competenza municipale, come recita chiaramente ed \n\nesplicitamente l’art. 90 della stessa LOC (“Dicasteri”). \n\nIn termini generali il Municipio ritiene che il promovimento della parità di genere e la difesa \n\ndell’uguaglianza e della parità tra uomo e donna sia un principio assodato, da difendere e \n\nimplementare concretamente in tutti gli ambiti di attività, siano essi pubblici o privati. Il \n\nMunicipio ritiene che la Città di Bellinzona si sia sempre mossa in questa direzione, senza \n\npregiudizi di sorta, a tutti i livelli. Basti anche solo pensare al numero di donne tra i \n\nfunzionari dirigenti del Comune. In questo senso crediamo che l’uguaglianza e la parità la \n\nsi promuovano con l’attività e le scelte quotidiane, non necessariamente con l’istituzione di \n\ndicasteri o uffici che dovrebbero occuparsi di questo tema.  \n\nIl Municipio pertanto condivide la proposta della Commissione della legislazione tesa a \n\ndichiarare irricevibile la mozione e, in subordine e indirettamente, a respingerla. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Sementina


Messaggio municipale no. 429-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 429 \n \nConcessione di un contributo \nfinanziario di fr. 450'000.- alla \nFondazione Casa Marta per la \nrealizzazione di una struttura di \naccoglienza per persone in difficoltà \nal mappale nr. 1096 RFD Bellinzona. \n \n \n \n \n \n3 giugno 2020 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n2. Situazione attuale e bisogno 4 \n3. Il progetto Casa Marta 4 \n4. Aspetti finanziari 5 \n5. Organizzazione operativa e relativo finanziamento 7 \n6. Riferimento al Preventivo 2020 7 \n7. Incidenza sulla gestione corrente 7 \n8. Dispositivo 8 \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\n \nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio municipale si intende sottoporre alla vostra attenzione la concessione \ndi un contributo straordinario a favore della Fondazione Casa Marta per la realizzazione e la messa \nin funzione su territorio bellinzonese della struttura di accoglienza per persone in difficoltà Casa \nMarta.  \n\n1. Premessa \n\nSebbene questo messaggio non sia diretta conseguenza dell’emergenza causata nel nostro \nCantone ma anche a Bellinzona dalla diffusione del contagio da Covid-19, esso vuole nondimeno \ncostituire, oltre che un segnale di sostegno ed attenzione alle persone in condizioni di \nvulnerabilità, anche una tra diverse possibili risposte al problema sociale che questa crisi \ninevitabilmente determinerà.  \nA maggior ragione in un momento di grande incertezza sociale e economica, Casa Marta potrà \nfungere da punto di appoggio e di supporto a tutte quelle persone che dovessero trovarsi in serie \ndifficoltà (abitative e non) e rappresentare una solida base di ripartenza per la costruzione di un \nnuovo equilibrio, contribuendo a ridare, d’intesa con i servizi presenti sul territorio, indipendenza \ne autonomia alle persone più colpite dalle difficoltà. \n\nCon risoluzione del 9 novembre 2015, il Consiglio comunale della città di Bellinzona aveva \napprovato il Messaggio municipale no. 3893 relativo alla concessione alla Fondazione Casa Marta \ndi Bellinzona del diritto di superficie di mq 650, relativi allo stabile ex Ostini, sulla particella no. \n1096 RFD, Bellinzona, di un contributo di fr. 200'000.- e di aiuti indiretti per complessivi fr. \n833'000.  \n\nScopo di tale operazione era rendere possibile la realizzazione di un centro di accoglienza per \npersone in difficoltà, denominato Casa Marta, sulla base dell’esempio di Casa Astra a Mendrisio, \ngià in funzione da anni. Il progetto iniziale di ristrutturazione prevedeva costi per circa 3 milioni \ndi franchi, garantiti in parte dall’accensione di un prestito ipotecario e in parte da donazioni \nprivate che si prevedeva di raccogliere. \n\nA quattro anni di distanza il progetto si trova in una situazione di stallo: i costi per la sistemazione \ndello stabile sono aumentati a fr. 4'500'000.- ca. (escluso il costo relativo al diritto di superficie \nconcesso dalla Città) a causa di adeguamenti di progetto necessari alla funzionalità della struttura \ne la raccolta fondi, unita al prestito ipotecario, ha consentito di raccogliere la somma (già versata \no promessa) di fr.1'750'000.- ca. Il debito ipotecario massimo che potrà essere concesso ammonta \na fr. 1'900'000.-: resta quindi da coprire l’importo di fr. 850'000.-. \n\nCon messaggio no. 7710, approvato dal Gran Consiglio in data 11 dicembre 2019 il Cantone, proprio \na sostegno della realizzazione di progetti a favore della creazione di alloggi per persone \ntemporaneamente senza fissa dimora o in condizioni di emergenza alloggio, ha stanziato un \ncredito di fr. 900'000.-: parte di questo importo è destinato alla concretizzazione della struttura \nbellinzonese fissando la cifra di fr. 20'000.- per posti letto. Per il progetto bellinzonese è stato \nfissato un contributo di fr. 400'000.-.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nCon il presente messaggio si propone la concessione da parte della Città di un ulteriore contributo \nstraordinario di fr. 450'000.- necessario a garantire la parte restante di finanziamento e \npermettere quindi la concretizzazione della struttura di accoglienza. \n\n2. Situazione attuale e bisogno  \n\nAttualmente su territorio Bellinzonese non esistono strutture apposite per l’accoglienza di \npersone in difficoltà che si ritrovano improvvisamente senza una soluzione abitativa stabile. \nQueste situazioni di emergenza che si presentano a intervalli regolari, vengono ora gestite tramite \nl’inserimento in strutture alberghiere presenti sul territorio o anche in altre zone del Cantone (a \ndipendenza anche, nella misura del possibile, dei desideri dell’interessato) che offrono camere a \nprezzi contenuti e che rientrano nei parametri fissati dall’Ufficio per il sostegno sociale e \nl’inserimento (USSI). È innegabile che in queste strutture vengono convogliati tutta una serie di \ncasi sociali, senza che vi sia necessariamente la presenza di personale formato per gestire le \ncriticità che possono venirsi a creare. Il recente fatto di cronaca che ha visto coinvolto (e purtroppo \nperire) un cittadino con domicilio a Bellinzona è un triste esempio della precarietà di queste \nsituazioni di emergenza. Da qui pertanto la necessità e l’impellenza di creare una struttura di \nquesto genere sul territorio bellinzonese, analogamente a quanto concretizzato a Mendrisio con \nCasa Astra e a Casa Martini, recentemente inaugurata a Locarno.  \n\nPer quanto attiene il bisogno a livello cantonale, i dati relativi agli anni 2016 e 2017 hanno \nriguardato nel 2016 125 persone e nel 2017 122 casi. La media mensile di soggiorno in queste \nstrutture era di 35 persone e il soggiorno, in generale si è protratto per più mesi (nel 74 % dei casi).  \n\nIl numero degli inserimenti in pensioni o alberghi relativi a cittadini con domicilio a Bellinzona si \nattesta a un terzo del numero complessivo cantonale. Fatte le debite proporzioni con i dati \nsuindicati si stima quindi che il bisogno per Bellinzona riguardi annualmente circa 40 persone. \n\nPurtroppo non è stato possibile ottenere dati maggiormente dettagliati e aggiornati relativi alla \nsituazione bellinzonese (se non quelli relativi al mese di novembre 2019, che contava 36 persone \ninserite in strutture a livello cantonale, di cui 10 con domicilio a Bellinzona, che confermano di \nfatto quanto appena indicato). \n\nLa necessità è comunque confermata anche dai dati del servizio sociale comunale (2.5 assistenti \nsociali e 3 curatori), che nel corso del 2019 si è occupato del collocamento in simili strutture di 20 \npersone con domicilio a Bellinzona.   \n\nIl bisogno del territorio è quindi più che dimostrato. Va da sé che la struttura non accoglierà solo \npersone domiciliate a Bellinzona, ma sarà aperta anche ai bisogni di altre persone residenti nel \nresto del Cantone o, se necessario, a stranieri.  \n\n3. Il progetto Casa Marta  \n\nIl progetto per la concretizzazione di Casa Marta a Bellinzona è promosso dalla Fondazione casa \nMarta, entità iscritta a registro di commercio e riconosciuta di pubblica attività e senza scopo di \nlucro, creata appositamente nel dicembre 2014.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nCome anticipato l’intendimento è quello di ristrutturare uno stabile ora fatiscente di proprietà del \nComune e gravato da un diritto di superficie della durata di 50 anni in favore della Fondazione, \nsito in via Guisan 3E (part. 1096 RFD Bellinzona) per creare una struttura di prima accoglienza \ndestinata ad ospitare temporaneamente “persone, che per motivi diversi si trovano in difficoltà ed \nin particolare senza un alloggio e rete sociale. Si tratta per esempio di persone marginalizzate, \ngiovani in rotta con la famiglia, working poor, mariti allontanati da casa, donne con figli a seguito \ndi divorzio o allontanamento per violenza domestica, persone rimpatriate dall’estero, anziani o \nfamiglie sfrattate, persone sole dimesse da strutture psichiatriche o sanitarie”.  \n\nAnalogamente a quanto fatto a Casa Astra, Casa Marta si propone di offrire ai propri utenti in \nprincipio una serie di prestazioni e supporti che si possono riassumere come segue:  \n\n- prima accoglienza (vitto, alloggio, fornitura abiti e prodotti per l’igiene, servizi doccia e \nlavanderia, accompagnamento nelle urgenze mediche, ascolto, sostegno); \n\n- seconda accoglienza (attivazione orientamento sui servizi del territorio, \naccompagnamento per problemi medici, sostegno psicologico e sociale, procedure \ngiuridiche, pianificazione famigliare, aiuto alla gestione finanziaria, sostegno al \nreinserimento abitativo e lavorativo, aiuto alla formulazione di progetti di vita a lungo \ntermine, collaborazione con i servizi presenti sul territorio); \n\n- lavoro e occupazione (progetti di occupazione del tempo libero e di riavvicinamento alla \ncita lavorativa, mansioni varie di diversa natura interne alla struttura); \n\n- supporto post dimissione (accompagnamento dopo l’uscita e consulenze telefoniche). \n\nObiettivo è evidentemente quello di offrire, oltre all’accoglienza, anche una possibilità di uscita \ndalla situazione di disagio in cui si sono venuti a trovare gli utenti ospiti della struttura. Ciò \nsignifica che all’interno della medesima opererà (anche) personale appositamente formato per \noffrire questo tipo di accompagnamento.  \n\nGli interventi tecnici previsti sullo stabile dovranno considerare le esigenze organizzative proprie \ndi questo tipo di struttura ma dovranno rispondere anche a quelle poste dalle istanze comunali \ncompetenti, trattandosi di un bene inserito nella lista dei beni culturali d’interesse locale. In \nparticolare sarà necessario mantenere facciate esterne e volumetria originarie con ovvie e \nconseguenti ripercussioni sui costi generali del progetto che prevede lo sventramento e la \nricostruzione totale dell’immobile, fatta eccezione per due vani e pareti esterne: interventi che per \nla loro incisività sono equiparabili, se non superiori, a una costruzione ex novo .  \n\nL’obiettivo dei promotori è quello di offrire 18 posti letto (ripartiti su 8 camere) in un’ala dello \nstabile oltre a diversi appartamenti per famiglie, coppie o persone singole per ulteriori 14 posti. \nQuest’ultima offerta è indirizzata ad assicurare una prima accoglienza a famiglie con bambini, ma \nanche per rispondere a bisogni particolari di maggiore indipendenza o per soggiorni prolungati \n(rispondendo alle necessità poste da eventuali enti collocanti, ad esempio USSI, Enti sanitari, \nARP), per un totale di 30/32 posti letto. \n\nLa Fondazione Casa Marta dispone già della necessaria licenza edilizia. \n\n4. Aspetti finanziari  \n\nInvestimento per la riattazione dello stabile  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nL’ammontare complessivo delle spese di investimento necessarie per la riattazione dello stabile \nsito sulla part. No 1096 RFD Bellinzona – fatta astrazione del valore economico del diritto di \nsuperficie per un immobile in centro a Bellinzona messo a disposizione dalla Città e computabile \nin fr. 750'000.- (importo già considerato nel contributo indiretto di fr. 833'000.- di cui al MM no. \n3983 approvato il 9 novembre 2015) - è preventivato in fr. 4'500'000 (fr. 4'475'000 per l’esattezza).  \n \nRispetto al preventivo iniziale (2015) che contemplava un investimento per la costruzione di circa \n3 milioni di franchi, l’importo è lievitato a seguito di esigenze supplementari emerse in questi \nanni, in particolare la necessità di sistemazione ed isolazione del vano lift, di una nuova \ndistribuzione interna degli spazi oltre che di adattamento dei ballatoi e dei serramenti (finestre e \ngelosie) sulla base delle richieste dell'Ufficio dei Beni culturali. \nSi aggiunge il fatto che la valutazione iniziale era risultata imprecisa: la valutazione dei costi \nattuali si basa su una specifica, dettagliata perizia esterna (svolta da Inovage - arch. Lorenzo Denti). \n \nVi sono quindi buone ragioni per ritenere che i costi suindicati siano ora chiari e precisi \n(ovviamente fatti salvi imprevisti); si osserva in merito che anche l’istituto bancario interessato \nha, a sua volta, già compiuto la necessaria analisi di sostenibilità.  \n \nI promotori, che, oltre a richiedere la concessione di aiuti pubblici, hanno attivato una raccolta \nfondi privata, possono finora (stato al 31.12.2019) garantire la seguente copertura finanziaria:  \n \n\n- Fondazione casa Marta fr.   800'000.- \n- Comune di Bellinzona (MM 3893, già approvato) fr.   200'000.- \n- Fondazione Göhner, Zugo fr.   250'000.- \n- Altre fondazioni (promesse di versamento)  fr.   180'000.- \n- Donazioni varie (fondazioni o privati) fr.   320'000.- \n- Credito ipotecario massimo  fr. 1'900'000.- \n\n \n Totale:   fr. 3'650'000.- \n \n\nLa cifra ancora da finanziare – ovviamente sempre fatta astrazione del valore economico del \ndiritto di superficie - per consentire la concretizzazione della struttura ammonta quindi a fr. \n850'000.-.  \n\nCome detto l’Autorità cantonale ha licenziato e approvato il messaggio no. 7710 per il sostegno – \nnella misura di fr. 900'000.- suddiviso sulle diverse strutture presenti sul territorio cantonale - \nalla costruzione e alla manutenzione straordinaria di alloggi per persone momentaneamente \nsenza fissa dimora.  L’ammontare del contributo fissato ammonta a fr. 10'000.-/posto letto in caso \ndi riattazione, rispettivamente di fr. 20'000.-/posto letto per le nuove costruzioni. Nell’evenienza \ndi Casa Marta, considerata come nuova costruzione, è stato concesso un aiuto di fr. 400'000.-, \nritenuto un numero di posti letto sussidiati riconosciuti pari a 20.  \n\nSi consideri che la valutazione per la concessione del finanziamento dell’investimento suindicato \nda parte del Cantone ha tenuto conto dei seguenti parametri:  \n\n- ubicazione delle strutture nei principali agglomerati urbani; \n- numero limitato di posti letto; \n- accesso a diverse tipologie di utenti - target misto- (residenti o domiciliati, stranieri in \n\ntransito o altre persone senza permesso di domicilio in situazione di urgenza, persone \nsole e famiglie); \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- inquadramento a bassa soglia, quindi con rapporto tra operatori e utenti non di tipo \nterapeutico, nelle quali l’utente deve rispettare semplici ed elementari regole di \nconvivenza e con presa a carico volta a facilitare la risposta a bisogni specifici manifestati \n(ad esempio sanitari) e per un orientamento verso altri servizi o richieste di prestazioni \nsociali; \n\n- garanzia di collaborazione con servizi sociali cantonali e comunali e con autorità \namministrative e giudiziarie. \n\nCon il presente messaggio si propone il riconoscimento della parte restante, ancora necessaria al \ncompletamento della copertura finanziaria pari a fr. 450'000.-. Complessivamente la città di \nBellinzona corrisponderà a favore della concretizzazione della struttura un contributo economico \ncomplessivo di fr. 1'483'000.- suddiviso in fr 833'000 di aiuti indiretti e fr. 650’000 di contributo \nfinanziario a fronte di un valore/costo complessivo dell’intera operazione di fr. 5.333 mio. \n \nCiò in ragione dell’accresciuto interesse sorto anche a livello cantonale - manifestatosi in un \ntangibile contributo finanziario - per questo tipo di strutture che rispondono a un bisogno sociale \nsempre più necessario e impellente. \n \nLa Città considera il contributo di cui viene qui richiesta la concessione come ultimo e definitivo.  \n\n5. Organizzazione operativa e relativo finanziamento \n\nLa struttura, come detto in precedenza, sarà gestita da personale formato in ambito educativo e \nsociale, coadiuvato, se del caso, da volontari e civilisti. Pure gli ospiti potranno essere chiamati a \nfornire prestazioni in natura (lavori domestici, manutenzioni varie a dipendenza della relativa \nformazione) nella misura in cui non è loro possibile corrispondere una retta di soggiorno.  \n \nI costi di gestione corrente annuale della struttura sono stati stimati dai promotori, basandosi sui \ncosti di gestione di Casa Astra a Mendrisio, tra fr. 400'000.-  e  fr. 650'000.- .  \n \nIl relativo finanziamento sarà garantito dalle rette corrisposte dall’assistenza sociale nella misura \nin cui si tratta di beneficiari di prestazioni assistenziali, rispettivamente da fondazioni private che \nsi sono già dichiarate disponibili a contribuire alla gestione operativa della struttura. \n\n6. Riferimento al Preventivo 2020 \n\nIl contributo non figura nel preventivo degli investimenti 2020-2026 del Comune. \n\n7. Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ncon MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad \nognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene.  \n\nLa spesa presentata in questo messaggio si configura come “contributi per investimenti di terzi”, \nai sensi dell’art. 17 cpv 2 let q del Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei \nComuni. Per questo genere d’importo, la durata dell’ammortamento dipende dalla durata di \nutilizzo del bene finanziato. Trattandosi nella sua parte preponderante di una costruzione edile, si \npropone che la durata d’ammortamento del contributo si elevi a 33 anni. \n \nL’importo proposto come contributo di fr. 450'000 si va a sommare a quello di fr. 200'000 \nstanziato con il MM 3893 del 9.11.2015 e non ancora erogato. In questo senso, il calcolo dell’impatto \nsulla gestione corrente è svolto su un importo complessivo di fr. 650'000. Dal profilo operativo, la \ntempistica e le modalità di erogazione del contributo andranno definite in accordo puntuale con i \npromotori, prima dell’avvio dei lavori; per il calcolo dell’impatto sulla gestione corrente in questa \nsede si parte dal presupposto che l’intero importo sia erogato nell’arco di un anno, nel 2021. \n \nDal calcolo sono esclusi gli ulteriori sostegni stabiliti con il citato MM del 2015 e che si configurano \ncome mancati introiti per la Città. \n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo Durata  Ammort. annuo \nContributo all’investimento 650’000 33 20’000 \nTOTALE ammortamenti annuali   20’000 \n\n \nA questa spesa per ammortamenti, si aggiunge una spesa media per interessi nei primi 20 anni di \nammortamento pari a fr. 9'200 annui. \n \nL’impatto totale sulla gestione corrente degli esborsi cash previsti da questo progetto ammontano, \nnei primi 20 anni dopo la realizzazione a fr. 29'200 annui ca. \n \n\n8. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Alla Fondazione Casa Marta è concesso un contributo straordinario di fr. 450'000 – per la \nriattazione dello stabile di proprietà del Comune, gravato da un diritto di superficie a favore della \nFondazione stessa, sito sulla part. No. 1096 RFD Bellinzona, da addebitare al conto investimenti \ndel Comune  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n2 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per \nrendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Situazione attuale e bisogno\n\t3. Il progetto Casa Marta\n\t4. Aspetti finanziari\n\t5. Organizzazione operativa e relativo finanziamento\n\t6. Riferimento al Preventivo 2020\n\t7. Incidenza sulla gestione corrente\n\t8. Dispositivo\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n8 luglio 2020 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari – Mozione no. 42/2019 "Posa di giochi per bambini \nin piazza Simen” di Anita Banfi - Beltraminelli \n\nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione della signora Anita Banfi-Beltraminelli, il Municipio formula le \nseguenti osservazioni preliminari. \n\nLa mozione si riferisce alla proposta di posare un’altalena doppia e uno scivolo in Piazza \nRinaldo Simen.  \n\nSi precisa che a seguito dell’aggregazione la Città ha acquisito un rilevante numero di parchi \ngiochi, molti dei quali necessitano urgenti operazioni di messa in sicurezza e riqualifica. In tal \nsenso è stato prontamente elaborato il Messaggio municipale no. 366 'Messa in conformità e \nriqualifica dei parchi giochi - Credito quadro 2020-2023', approvato dal Consiglio Comunale \nnella seduta del 25 maggio 2020. \nRitenuto che la Città dispone di un numero adeguato di parchi giochi, questi ben ripartiti sul \nterritorio, al momento la precedenza è data al risanamento delle strutture esistenti anziché \nalla creazione di nuove.  \n\nLa strategia del Municipio in merito alla progettazione di eventuali nuove aree di svago \nprevede un’attenta e ponderata valutazione preliminare in merito all’idoneità dell’area \nprescelta. Non tutte infatti possono venir destinate ad attività di svago per bambini (parchi \ngioco). \n\nNello specifico, considerata la vicinanza ad una strada fortemente trafficata (che imporrebbe la \nrecinzione dell’area di gioco con ripercussioni da un punto di vista paesaggistico) e la \nprossimità del parco giochi Benigno Antognini (a 250 metri e caratterizzato da una ricca \nofferta di attrezzature ludiche), non si ritiene opportuno destinare l’area verde di Piazza \nRinaldo Simen alla realizzazione di nuove attrezzature ludiche conformi alle vigenti normative \ndi sicurezza.  \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio propone quindi di respingere la mozione.  \n\nCon i migliori saluti. \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n11 novembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 43/2019 "Posa di giochi per bambini in a Carena” di Anita \n\nBanfi-Beltraminelli \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione della signora Anita Banfi-Beltraminelli, le osservazioni preliminari \n\ndel Municipio e la relazione della Commissione dell’edilizia, si concorda in merito alla \n\npossibilità di creare un nuovo spazio aggregativo a Carena. \n\nIn riferimento al Messaggio municipale no. 366 'Messa in conformità e riqualifica dei \n\nparchi giochi - Credito quadro 2020-2023', approvato dal Consiglio Comunale nella seduta \n\ndel 25 maggio 2020, al momento la precedenza è data al risanamento delle strutture esistenti \n\nanziché alla creazione di nuove.  Successivamente a questa prima fase di messa in sicurezza \n\ndell’esistente si potrà iniziare a valutare l’ubicazione di uno spazio aggregativo confacente alle \n\nreali necessità della popolazione di Sant’Antonio. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n11 novembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 44/2019 "Posa di giochi per bambini in piazza Governo” di \nAnita Banfi-Beltraminelli \n\nOnorevole signor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione della signora Anita Banfi-Beltraminelli, le osservazioni preliminari \ndel Municipio, la relazione della Commissione dell’edilizia, si conviene in merito a non \nrealizzare un nuovo parco giochi per bambini in piazza Governo. \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n11 novembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 47/2020 “Introduzione di un educatore di strada (di \nprossimità) nel Comune di Bellinzona” di Vito Lo Russo e cofirmatari \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio ha preso atto della mozione in oggetto che, tenuto conto in particolare della \nrealtà sociale giovanile e delle criticità sempre presenti e che aumentano di anno in anno, \nchiede l’introduzione della figura dell’operatore di strada, analogamente a quanto fatto in \ndiverse altre realtà cittadine del Cantone. Ciò permetterebbe di agire sulla prevenzione, \nindividuando precocemente le situazioni fragili e precarie così da evitare la \ncristallizzazione e la degenerazione delle stesse nel tempo.  \n\nSi tratta di una richiesta che era già stata sollevata sia a Bellinzona, sia in altri ex Comuni \nprima dell’aggregazione. \n\nSi prende ora atto che pure l’unanimità della commissione della legislazione segue \nl’intendimento dei mozionanti e l’indirizzo municipale.  \n\nGià nell’ambito delle osservazioni preliminari formulate il Municipio aveva infatti salutato \nfavorevolmente questo atto parlamentare: una sua approvazione permetterebbe di \nampliare la rete sociale già offerta dall’amministrazione comunale, mediante un \napproccio di lavoro ben diverso da quello ora attuato dai servizi sociali cittadini.  \n\nLe forze lavoro ora al servizio della città, già molto sollecitate, operano sulla base della \nvolontarietà dell’utente (ciò vale per gli assistenti sociali comunali) oppure su mandato \nd’Autorità (i curatori cittadini sulla base di decisioni dell’ARP), quindi quando le \nproblematiche presenti sono almeno in parte riconosciute oppure conclamate. \nL’operatore di prossimità – un operatore sociale formato - agisce invece sul territorio \nfacendosi conoscere dai cittadini e individuando le persone e le zone della città più a \nrischio. Questo permette di anticipare i tempi e grazie al rapporto di fiducia che si instaura \ncon le figure che presentano fragilità o criticità più o meno marcate ed evidenti, \nintervenire a supporto diretto o per il tramite di altri servizi a favore dell’interessato. \nL’obiettivo è quello di dare, nella misura in cui possibile, gli strumenti necessari alla \npersona in difficoltà, rafforzando le risorse presenti e contribuendo a creare un’autonomia \nche senza il suo supporto sarebbe difficilmente o meno rapidamente raggiungibile. \n\n\n\n \n\n2 \n\nIn alternativa, in presenza di povertà di potenziale, il caso può essere segnalato in modo \npiù tempestivo ai servizi competenti, cosa che contribuisce a facilitare una presa a carico \npiù specialistica.  \n\nVa detto che l’operatore di strada a nostro avviso non deve concentrarsi solo sulla \npopolazione giovanile, la sua attenzione dovrà essere rivolta a tutte le fasce d’età, anche e \nnon solo agli anziani, che pure rappresentano un nodo cruciale e di particolare fragilità, \nsoprattutto nella fase in cui l’autonomia personale scema in modo importante oppure \nl’aspetto legato alla solitudine diventa motivo di particolare sofferenza.  \n\nSi segnala in ogni caso che, anche per motivi di sicurezza, non è consigliato che l’operatore \ndi prossimità svolga il proprio lavoro non accompagnato da un collega con analoga \nformazione e funzione, anche perché i suoi orari lavorativi, forzatamente, si adattano alle \nesigenze della popolazione interessata (sera, fine settimana, ecc). È consigliato disporre di \ndue figure professionali, con percentuale lavorativa da definire, che svolgono il loro lavoro \nin team.   \n\nLa città di Bellinzona nel corso degli ultimi anni si è già mossa nel solco della prevenzione, \ncontribuendo al finanziamento del progetto Social Truck, che però raggiunge una fascia \nd’età giovanile delimitata a ragazzi tra 12-18 anni.  \n\nPer i motivi suindicati si propone di aderire integralmente alla mozione in oggetto \ninserendo nell’organico comunale due operatori di prossimità, (1 sola UL, 50% uomo-50% \ndonna) segnalando che la figura dell’educatore/dell’assistente sociale è inserita in classe \n13-14-15, min.  fr. 70'600, max. fr. 99'000.-. Si sottolinea come l’importanza \ndell’integrazione di una simile funzione in seno all’organico comunale sia stata \nriconosciuta anche contestualmente al preventivo 2021: l’intendimento del Municipio, per \novvi motivi di ordine finanziario, è quello di procedere alla pubblicazione del relativo \nconcorso nel corso del prossimo anno, con entrata in funzione delle nuove figure \nprofessionali a far tempo da inizio 2022.  \n\n \n\nCon i migliori saluti. \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Allegata - Planimetria

text: \n\n


name: Osservazioni preliminari del Municipio - mozione 310

text: \n\n


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Monte Carasso