name: Allegato - Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona

text: \nPagina 1 di 32 \n \n\nREGOLAMENTO ORGANICO DEI DIPENDENTI DELLA CITTÀ DI \nBELLINZONA  \n\nIl Consiglio comunale di Bellinzona, in applicazione della Legge organica comunale (LOC) \ndel 10 marzo 1987 e delle relative norme di applicazione, risolve: \n\n \n\nSommario \n\nTITOLO I - Norme generali ________________________________________________ 4 \nArt. 1 Campo di applicazione ________________________________________________________ 4 \nArt. 2 Funzione __________________________________________________________________ 4 \nArt. 3 Obiettivi e strumenti __________________________________________________________ 4 \nArt. 4 Principi ____________________________________________________________________ 5 \nArt. 5 Consultazione delle organizzazioni del personale ___________________________________ 5 \nArt. 6 Rapporto d’impiego __________________________________________________________ 6 \nArt. 7 Competenza ________________________________________________________________ 6 \n\nTITOLO II - Costituzione del rapporto d’impiego ______________________________ 6 \n\nCapitolo 1 - Nomina _________________________________________________________ 6 \nArt. 8 Definizione _________________________________________________________________ 6 \nArt. 9 Requisiti di base _____________________________________________________________ 6 \nArt. 10 Modalità __________________________________________________________________ 6 \nArt. 11 Periodo di prova ____________________________________________________________ 7 \nArt. 12 Nomina a tempo parziale _____________________________________________________ 7 \nArt. 13 Nullità della nomina _________________________________________________________ 7 \n\nCapitolo 2 - Incarico _________________________________________________________ 7 \nSezione 1 - Incarico per funzione stabile _________________________________________________ 7 \n\nArt. 14 Condizioni ________________________________________________________________ 7 \nArt. 15 Durata ___________________________________________________________________ 7 \nArt. 16 Trasformazione in nomina ____________________________________________________ 7 \n\nSezione 2 - Incarico per funzione temporanea ____________________________________________ 8 \nArt. 17 Definizione ________________________________________________________________ 8 \nArt. 18 Durata e modalità ___________________________________________________________ 8 \nArt. 19 Casi particolari _____________________________________________________________ 8 \n\nTITOLO III - Doveri del collaboratore ________________________________________ 8 \n\nCapitolo 1 - Organizzazione del lavoro __________________________________________ 8 \nArt. 20 Orario di lavoro_____________________________________________________________ 8 \nArt. 21 Assenze prevedibili _________________________________________________________ 9 \nArt. 22 Assenze non prevedibili ______________________________________________________ 9 \nArt. 23 Assenze arbitrarie __________________________________________________________ 9 \nArt. 24 Supplenze ________________________________________________________________ 9 \nArt. 25 Descrizione delle funzioni ___________________________________________________ 10 \nArt. 26 Mobilità __________________________________________________________________ 10 \n\nCapitolo 2 - Doveri di servizio ________________________________________________ 10 \nArt. 27 Immagine dell’amministrazione _______________________________________________ 10 \nArt. 28 Esecuzione del lavoro ______________________________________________________ 10 \nArt. 29 Obbligo di formazione ______________________________________________________ 11 \nArt. 30 Segreto d’ufficio ___________________________________________________________ 11 \nArt. 31 Attività private dopo la cessazione del rapporto d’impiego __________________________ 11 \nArt. 32 Divieto di accettare doni _____________________________________________________ 11 \nArt. 33 Attività accessorie _________________________________________________________ 12 \n\nCapitolo 3 - Mancanze ai doveri di servizio _____________________________________ 12 \nArt. 34 Responsabilità per danni ____________________________________________________ 12 \nArt. 35 Gestione del personale _____________________________________________________ 12 \nArt. 36 Provvedimenti disciplinari ___________________________________________________ 13 \nArt. 37 Termini e prescrizione ______________________________________________________ 14 \n\n\n\nPagina 2 di 32 \n \n\nTITOLO IV - Diritti del collaboratore _______________________________________ 14 \n\nCapitolo 1 - Stipendi e indennità ______________________________________________ 14 \nArt. 38 Classifica delle funzioni _____________________________________________________ 14 \nArt. 39 Requisiti professionali ______________________________________________________ 14 \nArt. 40 Scala degli stipendi ________________________________________________________ 14 \nArt. 41 Stipendio iniziale __________________________________________________________ 15 \nArt. 42 Valutazione del personale ___________________________________________________ 15 \nArt. 43 Promozioni _______________________________________________________________ 15 \nArt. 44 Aumenti annuali ___________________________________________________________ 15 \nArt. 45 Gratifiche per prestazioni particolarmente meritevoli_______________________________ 16 \nArt. 46 Stipendio orario ___________________________________________________________ 16 \nArt. 47 Congedi per anzianità di servizio ______________________________________________ 16 \nArt. 48 Orario di lavoro e lavoro fuori orario ___________________________________________ 17 \nArt. 49 Indennità per il lavoro notturno, nei giorni di riposo ed altre mansioni speciali ___________ 19 \nArt. 50 Indennità per figli __________________________________________________________ 19 \nArt. 51 Indennità per superstiti ______________________________________________________ 19 \nArt. 52 Indicizzazione_____________________________________________________________ 19 \nArt. 53 Altre prestazioni ___________________________________________________________ 19 \n\nCapitolo 2 - Giorni di riposo e vacanze _________________________________________ 19 \nArt. 54 Giorni di riposo ____________________________________________________________ 19 \nArt. 55 Vacanze a) durata _________________________________________________________ 20 \nArt. 56 b) modalità _______________________________________________________________ 20 \nArt. 57 c) riduzione _______________________________________________________________ 20 \n\nCapitolo 3 - Congedi e pause _________________________________________________ 21 \nArt. 58 Congedi pagati ____________________________________________________________ 21 \nArt. 59 Congedo maternità, parentale, allattamento e adozione ____________________________ 21 \nArt. 60 Altri congedi ______________________________________________________________ 23 \nArt. 61 Pause ___________________________________________________________________ 23 \nArt. 62 Conversione tredicesima mensilità in tempo libero ________________________________ 23 \n\nCapitolo 4 - Malattia e infortunio ______________________________________________ 23 \nArt. 63 Principio _________________________________________________________________ 23 \nArt. 64 Assenza per malattia _______________________________________________________ 24 \nArt. 65 Assenza per infortunio ______________________________________________________ 24 \nArt. 66 Assicurazione militare ______________________________________________________ 24 \nArt. 67 Disposizioni comuni ________________________________________________________ 24 \n\nCapitolo 5 - Servizio militare, di protezione civile ed altri corsi _____________________ 25 \nArt. 68 Servizio militare e di protezione civile obbligatori _________________________________ 25 \nArt. 69 Servizio volontario o facoltativo ed altri corsi _____________________________________ 25 \nArt. 70 Indennità per perdita di guadagno _____________________________________________ 25 \n\nCapitolo 6 - Altri diritti ______________________________________________________ 25 \nArt. 71 Cariche pubbliche _________________________________________________________ 25 \nArt. 72 Diritto di associazione ______________________________________________________ 25 \nArt. 73 Protezione della sfera personale ______________________________________________ 25 \nArt. 74 Formazione professionale ___________________________________________________ 25 \n\nTITOLO V - Previdenza professionale ______________________________________ 25 \nArt. 75 Previdenza professionale ____________________________________________________ 25 \n\nTITOLO VI - Fine del rapporto d’impiego ___________________________________ 25 \nArt. 76 Casistica _________________________________________________________________ 25 \nArt. 77 Limiti di età _______________________________________________________________ 27 \nArt. 78 Dimissioni ________________________________________________________________ 27 \nArt. 79 Decesso _________________________________________________________________ 27 \nArt. 80 Soppressione del posto o della funzione ________________________________________ 27 \nArt. 81 Disdetta _________________________________________________________________ 27 \nArt. 82 Procedura di disdetta _______________________________________________________ 29 \nArt. 83 Indennità di disdetta ________________________________________________________ 29 \nArt. 84 Attestato di servizio ________________________________________________________ 29 \n\n\n\nPagina 3 di 32 \n \n\nArt. 85 Procedure ________________________________________________________________ 29 \n\nTITOLO VII – Commissione del personale __________________________________ 30 \nArt. 86 Composizione, nomina _____________________________________________________ 30 \nArt. 87 Competenze ______________________________________________________________ 30 \nArt. 88 Norme di applicazione ______________________________________________________ 30 \n\nTITOLO VIII - Commissione paritetica consultiva e conciliativa _________________ 30 \nArt. 89 Scopo e ordinamento _______________________________________________________ 30 \n\nTITOLO IX - Disposizioni transitorie, abrogative e finali _______________________ 31 \n\nCapitolo 1 - Disposizioni transitorie ___________________________________________ 31 \nArt. 90 Stipendi _________________________________________________________________ 31 \nArt. 91 Aumenti annuali ___________________________________________________________ 31 \nArt. 92 Congedi per anzianità di servizio ______________________________________________ 31 \nArt. 93 Ore straordinarie __________________________________________________________ 31 \nArt. 94 Indennità per economia domestica ____________________________________________ 31 \nArt. 95 Vacanze _________________________________________________________________ 31 \nArt. 96 Previdenza professionale ____________________________________________________ 31 \n\nCapitolo 2 - Disposizioni abrogative ___________________________________________ 32 \nArt. 97 Abrogazione ______________________________________________________________ 32 \n\nCapitolo 3 - Disposizioni finali ________________________________________________ 32 \nArt. 98 Diritto suppletorio __________________________________________________________ 32 \nArt. 99 Entrata in vigore ___________________________________________________________ 32 \n\n \n\n \n\n\n\nPagina 4 di 32 \n \n\nTITOLO I - Norme generali \n\nArt. 1 \nCampo di applicazione \n\n \n\n1. Il presente regolamento disciplina il rapporto d’impiego dei \ndipendenti del Comune e delle sue Aziende municipalizzate, in \nquanto non sia espressamente disposto in modo diverso. \n\n2. Al Municipio è delegata la competenza di disciplinare le \nfunzioni, i relativi requisiti e le classificazioni. \n\n3. Il rapporto d’impiego dei docenti delle scuole elementari e \ndell’infanzia è disciplinato dalla legislazione cantonale. \n\n4. Il rapporto di impiego per il personale uniformato del Corpo di \nPolizia comunale è disciplinato dalla legislazione cantonale \nrelativamente ai gradi, ai salari, alle promozioni, alle indennità di \nservizio, all’orario di lavoro e alla durata delle vacanze. Il \nrapporto di impiego del Comandante è regolato dal ROD. \n\n5. Il rapporto d’impiego dei dipendenti di enti autonomi di diritto \ncomunale è disciplinato dal relativo statuto (art. 193 e segg. \nLOC). \n\n6. Il personale stagista, supplente, avventizio e consimile è \nassunto quale personale ausiliario. Il rapporto d’impiego del \npersonale ausiliario è retto, di principio, dal diritto privato (art. \n319 segg. CO) ed è disciplinato da un’apposita Ordinanza. \n\n7. Per funzioni particolari il Municipio può far capo a contratti di \nlavoro speciali.  \n\n \nArt. 2 \nFunzione \n\nL’Amministrazione comunale: \n\na) rende esecutive le decisioni del Municipio per il tramite dei \nresponsabili di Dicastero; \n\nb) fornisce supporto, assistenza e consulenza tecnica al \nMunicipio ed ai responsabili di Dicastero per l’adozione delle \nproposte di decisione; \n\nc) fornisce servizi e prestazioni di qualità e in modo efficiente al \ncittadino, ad enti e associazioni privati e ad altri enti pubblici. \n\n \nArt. 3 \nObiettivi e strumenti Il Comune promuove la qualità, l’efficacia e l’efficienza dei propri \n\nservizi; a tale scopo: \n\na) attua una politica globale ed attiva del personale fondata sul \nconseguimento dei compiti previsti dai mansionari delle \nsingole funzioni; \n\nb) favorisce lo sviluppo professionale dei collaboratori; \n\nc) rende attrattiva la funzione pubblica riconoscendo titoli di \nstudio e capacità professionali, così da stimolare una \ncollaborazione durevole di personale qualificato. \n\n \n\n\n\nPagina 5 di 32 \n \n\nArt. 4 \nPrincipi \n\n1. La politica del personale, definita e attuata dal Municipio, è \norientata verso i compiti istituzionali dell’Ente pubblico, \npersegue lo scopo di avvicinare l'Amministrazione ai cittadini, è \nconcepita secondo le disponibilità finanziarie della Città e \nconsidera le esigenze dei collaboratori. \n\n \n2. Essa tende in particolare a: \n\na) creare le premesse per acquisire e garantire la \npermanenza in servizio di collaboratori che sappiano \nrispondere in modo adeguato ed efficace ai compiti \nassunti dal Comune, in base a quanto previsto dai \nmansionari delle singole funzioni; \n\nb) considerare le esigenze dei collaboratori, promovendo nel \ncontempo il loro sviluppo professionale, la motivazione, il \ncoinvolgimento, la mobilità dove necessario e la \npolivalenza; \n\nc) favorire lo sviluppo delle capacità gestionali dei funzionari \ndirigenti; \n\nd) garantire un trattamento salariale adeguato ai titoli di \nstudio e alle capacità professionali di tutti gli impiegati con \nriconoscimento delle prestazioni fornite; \n\ne) assicurare le pari opportunità a tutte le persone \nindipendentemente dall’origine, dalla razza, dal sesso, \ndall’età, dalla lingua, dalla posizione sociale, dal modo di \nvita, dalle convinzioni religiose, filosofiche o politiche, e \nda menomazioni fisiche, mentali o psichiche; \n\nf) garantire la protezione della personalità e della salute \nnonché la sicurezza del personale sul posto di lavoro; \n\ng) offrire posti di tirocinio e di formazione; \n\nh) assicurare un'informazione adeguata del personale. \n \n\nArt. 5 \nConsultazione delle \norganizzazioni del \npersonale \n\n1. Il Municipio informa il personale e le organizzazioni del \npersonale (FUD) in merito alla politica del personale. \n\n \n2. Il Municipio consulta il personale, tramite il FUD \n\na) prima di attuare modifiche delle normative che \ndefiniscono le condizioni di lavoro del personale; \n\nb) prima di creare o modificare sistemi per il trattamento di \ndati che riguardano i collaboratori; \n\nc) per questioni legate alla sicurezza sul lavoro e per i \nprovvedimenti sull'igiene del lavoro; \n\nd) per tutte le questioni che hanno effetti sugli aspetti \nprofessionali dei collaboratori. \n\n \n3. Le organizzazioni del personale e singoli collaboratori possono \n\nprendere posizione e presentare proposte su questioni \nprofessionali o concernenti l'Amministrazione comunale in \ngenerale. \n\n \n\n\n\nPagina 6 di 32 \n \n\nArt. 6 \nRapporto d’impiego \n\nI collaboratori sono suddivisi in due ordini: \n\na) i nominati ai sensi degli art. 8 e segg. ROD; \n\nb) gli incaricati ai sensi degli art. 14 e segg. ROD. \n\nArt. 7 Competenza Il conferimento della nomina e dell’incarico sono di competenza del \nMunicipio, riservate le competenze dei capi settore all’art. 19 del \npresente regolamento e le disposizioni statutarie degli enti autonomi \ndi diritto comunale. \n\n \n\nTITOLO II - Costituzione del rapporto d’impiego \n\nCapitolo 1 - Nomina \n\nArt. 8 \nDefinizione \n\nLa nomina è l’atto amministrativo con cui il collaboratore viene \nassunto a tempo indeterminato – in applicazione dell’art. 135 cpv. 3 \nLOC – e assegnato ad una funzione.  \n\nArt. 9 \nRequisiti di base \n\n1. Le persone nominate devono godere dell’esercizio dei diritti \ncivili. \n\n2. Le persone nominate devono avere l’adeguata e idonea \nformazione professionale per la funzione da occupare in base a \nquanto pubblicato nel bando di concorso e ripreso nella \ndescrizione della funzione. \n\n3. I requisiti per accedere alla formazione di agente di polizia sono \nquelli previsti dalle relative normative cantonali. \n\n4. A giudizio del Municipio la nomina può essere subordinata per \nnecessità di servizio alla residenza in un determinato luogo. \n\n5. Il Municipio designa le funzioni legate all’esercizio della pubblica \npotestà e destinate a tutelare gli interessi generali del Comune \nche possono essere occupate soltanto da persone di nazionalità \nsvizzera. \n\nArt. 10 \nModalità \n\n1. La nomina dei collaboratori avviene mediante concorso \npubblicato sul Foglio Ufficiale e all’albo comunale per un \nperiodo di almeno 15 giorni. In casi particolari il termine può \nessere abbreviato ritenuto un minimo di 7 giorni. \n\n2. Il bando di concorso indica le mansioni della funzione, i \ndocumenti e i certificati da produrre. I documenti e i certificati \nnon sono di regola richiesti ai collaboratori già in carica \n(nominati e incaricati per funzione stabile). \n\n3. L’assunzione è subordinata all’esito dell’autocertificazione sullo \nstato di salute, come pure di un eventuale esame attitudinale. È \nriservato il diritto di sottoporre il candidato ad una visita eseguita \ndal medico di fiducia del Comune. \n\n4. Per favorire la mobilità interna o per altri giustificati motivi \nl'autorità di nomina può indire un concorso aperto unicamente ai \npropri collaboratori nominati o incaricati per funzione stabile. \n\n \n\n\n\nPagina 7 di 32 \n \n\nArt. 11 \nPeriodo di prova \n\n1. Sono considerati periodo di prova il primo anno d’impiego e il \nprimo anno di assegnamento a nuova funzione. \n\n2. Durante il periodo di prova per prima nomina il rapporto può \nessere disdetto per la fine di ogni mese con trenta giorni di \npreavviso. \n\nAnalogo diritto di disdetta spetta all’interessato. \n\n3. Periodo di prova per il primo anno di assegnazione a nuova \nfunzione: per il collaboratore assegnato ad altra funzione esiste \nil periodo di prova di un anno; durante questo periodo egli può \nessere trasferito al posto precedentemente occupato, o in altro \ndi analoga funzione al precedente, alle condizioni contrattuali \nprecedenti, esclusa, in questo caso, la facoltà del Municipio di \navvalersi della disdetta prevista alla cifra 2. \n\n4. Per il periodo di prova per prima nomina, il Municipio in caso di \ndubbio ha la facoltà di prolungare il periodo di prova sino ad un \nmassimo di due anni, conformemente alla LOC. La \ncomunicazione della decisione al collaboratore deve avvenire \nalmeno 1 mese prima del termine del periodo di prova. \n\nArt. 12 \nNomina a tempo \nparziale \n\n1. Il Municipio, compatibilmente con le esigenze di servizio, può \nprocedere alla nomina di collaboratori a tempo parziale, tenuto \nconto delle condizioni stabilite dall’art. 14 ROD. \n\n2. Il grado di occupazione minimo per accedere ad una funzione \ndirigenziale è dell’80%; gradi di occupazione inferiori possono \nessere autorizzati dal Municipio in casi giustificati tenuto conto \ndelle esigenze di servizio. \n\nArt. 13 \nNullità della nomina \n\n \n\nÈ nulla la nomina ottenuta con la frode o con l’inganno o sottacendo \nelementi determinanti per la decisione di assunzione (art. 9). \n\nCapitolo 2 - Incarico \n\nSezione 1 - Incarico per funzione stabile \n\nArt. 14 \nCondizioni \n\nL'incarico per funzione stabile può essere conferito a un concorrente \nin luogo della nomina: \n\na) qualora un candidato non adempisse i requisiti dell’art. 9 cifra \n2 del presente regolamento; \n\nb) qualora il grado di occupazione fosse inferiore al 40% \n\nArt. 15 \nDurata \n\nL’incarico per funzione stabile è conferito per una durata \nindeterminata. \n\nArt. 16 \nTrasformazione in \nnomina \n\n1. Il Municipio può trasformare in nomina l’incarico per funzione \nstabile quando si realizzano i requisiti mancanti al momento \ndell’assunzione. \n\n2. Il Municipio può parimenti procedere alla nomina dopo almeno \ntre anni di servizio ininterrotto se ritiene che i requisiti mancanti \nsiano nel frattempo compensati dall’esperienza acquisita. \n\n \n\n\n\nPagina 8 di 32 \n \n\nSezione 2 - Incarico per funzione temporanea \n\nArt. 17 \nDefinizione \n\nIl Municipio può procedere direttamente, senza pubblico concorso, \nse l’incarico non supera 1 anno (rinnovabile per 1 anno ulteriore), \nall’assunzione di personale conferendo un incarico temporaneo, per \nfunzioni istituite a titolo provvisorio o per le quali non si può garantire \nun impiego duraturo. \n\nArt. 18 \nDurata e modalità \n\n1. La durata dell’incarico temporaneo è determinata dalla natura \nstessa dell’attività per la quale si procede all’assunzione. \n\n2. Quando il Municipio ritiene che la funzione assuma carattere \npermanente può procedere alla nomina o al conferimento di un \nincarico per funzione stabile, ossequiando le norme ad essi \nrelative.  \n\nArt. 19 \nCasi particolari \n\n1. Per lavori urgenti della durata non superiore a 2 mesi, \nl’assunzione può avvenire a cura dei singoli settori, che \ninformano tempestivamente il Municipio, per il tramite del Settore \ndelle Risorse umane. Valgono le disposizioni sulle deleghe. \n\n2. In casi particolari segnalati dall’autorità cantonale o al beneficio \ndi assicurazioni sociali è possibile l’assunzione a condizioni \nspeciali previa sottoscrizione di uno specifico accordo di diritto \nprivato. \n\n \n\nTITOLO III - Doveri del collaboratore \n\nCapitolo 1 - Organizzazione del lavoro \n\nArt. 20 \nOrario di lavoro \n\n1. L’orario normale di lavoro è di 40 ore settimanali. \n\n2. La ripartizione sull’arco della settimana, del mese, dell’anno, \ncome pure la definizione dell’orario giornaliero sono di \ncompetenza del Municipio, che può adottare disposizioni \nparticolari, a seconda delle esigenze dei servizi. Laddove le \ncondizioni organizzative del lavoro lo permettono o lo rendano \nnecessario, il Municipio, riservate le disposizioni di leggi \nsuperiori vincolanti, può introdurre mediante apposite ordinanze \nl’orario flessibile, l’orario fisso o a turni secondo criteri adeguati \nall’organizzazione del lavoro con programmazione periodica e \nconteggio annuale. \n\n3. In caso di necessità i collaboratori hanno l’obbligo di prestare la \nloro attività anche fuori dal normale orario di lavoro su ordine del \nfunzionario responsabile dei rispettivi Settore, Ufficio o Servizio. \n\n4. Il Municipio può prevedere l’introduzione di altre modalità di \nlavoro. \n\n \n\n\n\nPagina 9 di 32 \n \n\nArt. 21 \nAssenze prevedibili \n\n1. Le assenze prevedibili quali vacanze, cure, congedi, servizio \nmilitare e di protezione civile facoltativi, o per qualunque altro \ntitolo, devono essere tempestivamente preannunciate e \nautorizzate dal Settore delle Risorse umane, su preavviso del \nfunzionario superiore di riferimento. \n\n2. Le assenze per servizi o impegni di natura obbligatoria devono \nessere tempestivamente annunciate al funzionario superiore di \nriferimento e al Settore delle Risorse umane. \n\nArt. 22 \nAssenze non \nprevedibili \n\n1. Le assenze non prevedibili quali malattia e infortunio o per \nqualunque altro titolo devono essere immediatamente \nannunciate al proprio funzionario superiore di riferimento e al \nSettore delle Risorse umane e, appena possibile, \nadeguatamente giustificate. \n\n2. In caso di assenza per ragioni di salute, il collaboratore deve \npresentare spontaneamente un certificato d’inabilità lavorativa: \n- se l’assenza si protrae oltre i tre giorni consecutivi (giorni di \n\nriposo compresi); \n- in ogni caso dopo la terza assenza inferiore ai tre giorni \n\n(giorni di riposo compresi) nel corso dell’anno civile. \nQualora le circostanze lo giustificano, il Responsabile delle \nRisorse umane può esigere il certificato d’inabilità lavorativa per \nogni assenza. \n\nIl primo certificato d’inabilità lavorativa ha una validità massima \ndi 15 giorni (giorni di riposo compresi); ulteriori certificati medici \ninerenti allo stesso evento hanno una validità massima di 30 \ngiorni (giorni di riposo compresi) e devono pervenire entro la \nscadenza del certificato d’inabilità lavorativa antecedente. \n\n3. Il collaboratore assente deve tempestivamente ottenere dal \nmedico le prescrizioni d’uscita, trasmetterle al Settore delle \nRisorse umane e attenervisi scrupolosamente. \n\n4. Resta riservata la facoltà del Responsabile delle Risorse umane \ndi sottoporre il collaboratore ad ulteriori accertamenti presso un \nmedico di fiducia del Municipio. \n\nArt. 23 \nAssenze arbitrarie \n\n1. Le assenze non conformi agli art. 21 e 22 del presente \nregolamento sono considerate arbitrarie e comportano la \ncorrispondente riduzione delle vacanze e, consumate le stesse, \nla riduzione dello stipendio. \n\n2. Resta riservata l’adozione di misure disciplinari. \n\nArt. 24 \nSupplenze 1. I collaboratori devono supplirsi a vicenda senza compenso. \n\n2. Qualora un collaboratore ne supplisca un altro, assente per \nmalattia, infortunio o giustificati motivi, situato in una fascia di \nfunzioni superiore e di maggior responsabilità ha diritto a partire \ndal trentunesimo giorno consecutivo (e se questa dura almeno \n60 giorni consecutivi), se il Municipio ha ratificato la supplenza, \ndi percepire un’indennità supplenza. \nLe indennità e le modalità di riconoscimento sono definite dal \nMunicipio di caso in caso a dipendenza delle circostanze. \n\n\n\nPagina 10 di 32 \n \n\nArt. 25 \nDescrizione delle \nfunzioni \n\n1. Il funzionario dirigente è responsabile dell’allestimento della \ndescrizione della funzione. La stessa viene trasmessa al \nSettore delle Risorse umane e avallata dal Municipio. Essa è \ndocumento integrativo dell’atto di nomina o d’incarico e deve \nessere trasmessa dal funzionario dirigente al collaboratore per \nla relativa sottoscrizione e poi al Settore delle Risorse umane \nentro tre mesi dall’inizio dell’attività. \n\n2. La descrizione della funzione può essere modificata in ogni \ntempo secondo le esigenze del settore in cui il collaboratore \nopera. Deve essere discussa preventivamente e sottoposta al \ncollaboratore interessato che ne prende atto sottoscrivendo il \ndocumento. \n\n \nArt. 26 \nMobilità \n\n1. Il Municipio promuove la mobilità interna tenendo conto delle \nesigenze di servizio e di quelle del personale. \n\n2. Il Municipio, per esigenze organizzative, può trasferire il \ncollaboratore ad altri servizi a condizione di non ledere la sua \ndignità professionale e impregiudicato il diritto allo stipendio \npercepito. \n\n3. Il Municipio può parimenti trasferire ad altra funzione il \ncollaboratore che, senza sua colpa, si rivelasse oggettivamente \nimpossibilitato a svolgere le sue mansioni o se altre serie \nragioni oggettive lo giustificano. \n\n4. Nei casi di cui alla cifra 2 e 3 il collaboratore è preventivamente \nsentito. \n\n5. Nel caso in cui il trasferimento ad una funzione di grado \ninferiore fosse richiesto dal collaboratore e concesso dal \nMunicipio, lo stipendio sarà quello corrispondente alla relativa \nclasse inferiore di organico. \n \n\nCapitolo 2 - Doveri di servizio \n\nArt. 27 \nImmagine \ndell’amministrazione \n\nIl collaboratore deve dimostrarsi degno della stima e della fiducia \nrichieste dalla sua funzione pubblica e tenere un contegno corretto e \ndignitoso sia nello svolgimento della funzione stessa, sia nella vita \nprivata. \nEgli si comporta con tatto e cortesia nelle relazioni con il pubblico e \nverso i superiori ed i colleghi. \n\nArt. 28 \nEsecuzione del lavoro \n\n1. I collaboratori agiscono in conformità alle leggi e agli interessi \ndel Comune, svolgendo personalmente il proprio servizio e \ndedicandovi, di principio, la loro intera attività lavorativa. Il \ncollaboratore deve eseguire i compiti a lui assegnati seguendo \nle direttive emanate dal Municipio e dai superiori. \n\n2. Essi svolgono coscienziosamente i compiti loro affidati, \ncontribuendo con spirito di iniziativa e di collaborazione al \nmiglioramento della qualità e dell’efficienza del servizio alla \ncollettività. \n\n3. I funzionari dirigenti assicurano lo svolgimento dei compiti che \nspettano al Settore. \n\n\n\nPagina 11 di 32 \n \n\nArt. 29 \nObbligo di formazione \n\n1. Il collaboratore è tenuto a partecipare ai corsi di formazione e di \naggiornamento definiti obbligatori dal Municipio e deve essere \ndisponibile al perfezionamento e alla riqualifica professionale. \nLa partecipazione è computata quale tempo di lavoro. \n\n2. Il Municipio ha la facoltà di recuperare, pro rata rispetto al \ntempo trascorso, le spese del datore di lavoro e lo stipendio \ncorrisposti per la formazione professionale se il rapporto \nd’impiego fosse sciolto a richiesta del collaboratore o per sua \ncolpa nei 5 anni successivi.  \nIl computo del periodo di 5 anni decorre dal termine della \nformazione (data conseguimento diploma/attestato). \n\n3. Il personale può essere tenuto a frequentare un corso sul \nfunzionamento dell’Amministrazione comunale. \n\n \nArt. 30 \nSegreto d’ufficio \n\n1. È vietato al collaboratore divulgare gli affari di servizio. \nTale obbligo sussiste anche dopo la cessazione del rapporto \nd’impiego. \n\n2. La deposizione in giudizio su fatti e circostanze appresi in \nrelazione alla propria funzione deve essere preventivamente \nautorizzata dal Municipio. \n\n3. Interviste, dichiarazioni o informazioni ai mass-media, su fatti \nconcernenti l’amministrazione comunale e le aziende, possono \nessere rilasciate solo con il preventivo consenso del Municipio o \ndel capo Dicastero o, in casi urgenti, del Segretario comunale o \ndel suo sostituto designato. \n\nArt. 31 \nAttività private dopo la \ncessazione del \nrapporto d’impiego \n\n1. Dopo la cessazione del rapporto d’impiego, le persone che \nintraprendono un’attività privata dipendente o indipendente \nnon possono assumere mandati di rappresentanza nell’ambito \ndi pratiche specifiche che hanno già trattato in precedenza \ndirettamente come collaboratori del Comune. \n\n2. Il collaboratore sottoscrive una dichiarazione in tal senso al \nmomento dell’assunzione. \n\nArt. 32 \nDivieto di accettare \ndoni \n\nÈ vietato al collaboratore, direttamente o indirettamente, chiedere, \naccettare o farsi promettere, per sé o per altri, doni o profitti per atti \ninerenti ai suoi doveri o alle sue competenze di lavoro. \n\n\n\nPagina 12 di 32 \n \n\nArt. 33 \nAttività accessorie \n\n1. Per l’esercizio di un’attività accessoria rimunerata, anche se \ntemporanea, occorre l’autorizzazione preventiva del \nMunicipio. \n\n2. Il collaboratore non può esercitare un’attività accessoria \nrimunerata o non rimunerata che sia incompatibile con la \nfunzione o che vi arrechi pregiudizio, che comprometta \nl’adempimento dei doveri di servizio o che costituisca \nconcorrenza nel campo professionale. \n\n3. Il Municipio può subordinare il rilascio dell’autorizzazione alla \nriduzione temporanea del grado di occupazione. \n\n4. Il collaboratore occupato a tempo parziale può svolgere altre \nattività lucrative se ritenute compatibili dal Municipio con la sua \nfunzione. \n\n5. L’autorizzazione potrebbe essere subordinata al parziale \nriversamento al Comune della rimunerazione accessoria. \n\nCapitolo 3 - Mancanze ai doveri di servizio \n\nArt. 34 \nResponsabilità per \ndanni \n\nLa responsabilità per danni causati dal collaboratore al Comune e a \nterzi è retta dalla Legge cantonale sulla responsabilità civile degli \nenti pubblici e degli agenti pubblici del 24 ottobre 1988. \n\nArt. 35 \nGestione del personale \n\n1. Conformemente ai disposti dell’art. 137 della Legge organica \ncomunale, il Segretario comunale è il Capo del personale del \nComune. Per gli enti autonomi tale compito spetta al direttore \ndell’ente. \n\n2. Per lo svolgimento della sua funzione il Segretario comunale si \navvale di un Responsabile delle Risorse umane.  \n\n3. I funzionari dirigenti sono responsabili dell’operato dei loro \nsubordinati informando, regolarmente, i propri superiori per la \nvia di servizio e il Settore delle Risorse umane. \n\n\n\nPagina 13 di 32 \n \n\nArt. 36 \nProvvedimenti \ndisciplinari \n\n1. La violazione di doveri d’ufficio da parte dei collaboratori, la \ntrascuranza e la negligenza nell’adempimento delle mansioni \nloro assegnate, sono punite dal Municipio con i seguenti \nprovvedimenti disciplinari, riservata l’azione penale: \n\na) l’ammonimento; \nb) la multa fino a fr. 500.-; \nc) la riduzione dello stipendio fino ad un massimo del \n\n10%, durante un anno al massimo;  \nd) il trasferimento ad altra funzione; \ne) la sospensione dall’impiego con privazione totale o \n\nparziale dello stipendio per un periodo massimo di tre \nmesi; \n\nf) la sospensione per un tempo determinato \ndell’assegnazione degli aumenti ordinari di stipendio; \n\ng) l’assegnazione temporanea ad una classe inferiore \ndell’organico; \n\nh) la destituzione. \n\n2. Tali misure sono applicabili anche al collaboratore contro cui \nl’autorità giudiziaria notifica al Municipio l’apertura di un \nprocedimento penale, ad eccezione dei casi senza rilevanza per \nla funzione. \n\n3. L’applicazione delle sanzioni disciplinari è preceduta da \nun’inchiesta. Richiamati gli art. 135 cpv. 3 LOC e l’art. 37 LORD \nè data facoltà al Municipio di delegare la conduzione della \nstessa ad istanze subordinate. È ammesso il concorso di \nconsulenti esterni.  \n\nAl collaboratore viene data conoscenza dell’accusa mossagli e \ndei risultati dell’inchiesta. Egli può farsi assistere da un \npatrocinatore. Le sanzioni sono motivate e comunicate per \nscritto all’interessato con l’indicazione dei mezzi e dei termini di \nricorso. \n\n4. Il Municipio può sospendere anche immediatamente dalla carica \noppure trasferire provvisoriamente ad altra funzione il \ncollaboratore nei confronti del quale è stata aperta un’inchiesta \ndisciplinare. Al collaboratore va garantito il diritto di essere \nsentito, riservata l’urgenza. La decisione provvisionale, \ndebitamente motivata e con l’indicazione dei mezzi e dei termini \ndi ricorso, è notificata immediatamente all’interessato. Con la \ndecisione è data facoltà di ricorso entro 15 giorni al Consiglio di \nStato, la cui decisione è impugnabile dinnanzi al Tribunale \ncantonale amministrativo entro il medesimo termine. I ricorsi \nnon hanno effetto sospensivo. \n\n\n\nPagina 14 di 32 \n \n\nArt. 37 \nTermini e prescrizione \n\n1. La facoltà di punire disciplinarmente si prescrive in cinque anni \na decorrere dalla trasgressione; in presenza di un procedimento \npenale riguardante gli stessi fatti, questo termine è \nautomaticamente prorogato fino ad un anno dalla crescita in \ngiudicato della decisione penale. \n\n2. Se i presupposti per una sanzione disciplinare non sono dati, il \nprocedimento formalmente aperto deve essere chiuso con una \ndecisione di abbandono. \n\n3. Contro i provvedimenti disciplinari è dato ricorso entro 30 giorni \nal Consiglio di Stato, la cui decisione è impugnabile al Tribunale \ncantonale amministrativo. \n\nTITOLO IV - Diritti del collaboratore \n\nCapitolo 1 - Stipendi e indennità \n\nArt. 38 \nClassifica delle \nfunzioni \n\n1. Per ogni funzione sono previste tre classi di stipendio: una \nclasse inferiore o d’avviamento alla funzione (a), una classe \nmediana o di prestazione normale (b) e una classe superiore \n(c). \n\n2. Il Municipio può prevedere di inserire il collaboratore in una \nclasse di preavviamento. La classe di preavviamento è quella \nimmediatamente precedente la classe di avviamento della \nrispettiva funzione. \n\n3. La retribuzione individuale è disciplinata dagli art. 40 e seguenti. \n\n4. Le classi di stipendio delle singole funzioni sono definite \ndall’Ordinanza sulla definizione e classificazione delle funzioni. \n\n \nArt. 39 \nRequisiti professionali \n\n1. La nomina alle funzioni è subordinata al possesso di titoli di \nstudio e professionali specifici previsti per la singola funzione. \n\n2. I requisiti per ogni funzione sono disciplinati nell’Ordinanza sulla \ndefinizione e classificazione delle funzioni.  \n\n3. I candidati con il titolo di studio di grado inferiore devono \npossedere un’esperienza professionale superiore a quella \nprevista dalla funzione e indicata nella descrizione della stessa. \n\n \nArt. 40 \nScala degli stipendi \n\n1. La scala degli stipendi è definita nell’allegato del presente \nregolamento. \n\n2. I dodici tredicesimi dello stipendio sono versati mensilmente. \n\nLa tredicesima mensilità è versata in una o più rate a giudizio \ndel Municipio. \n\n3. In caso di cessazione del rapporto d’impiego è versata la quota \ndi tredicesima proporzionale al periodo dell’anno in cui è stato \nprestato servizio. \n\n \n\n\n\nPagina 15 di 32 \n \n\nArt. 41 \nStipendio iniziale \n\n1. Al momento dell’assunzione lo stipendio corrisponde di regola al \nminimo della classe inferiore di quelle previste per la rispettiva \nfunzione. \n\n2. Il Municipio può derogare a questo principio se il candidato al \nmomento dell’assunzione, oltre ad essere in possesso dei \nrequisiti per la funzione, dispone di una valida esperienza \nprofessionale maturata in funzione simile. \n\nArt. 42 \nValutazione del \npersonale \n\n1. Ogni collaboratore svolge con il proprio funzionario responsabile \nalmeno un colloquio di valutazione all’anno, di regola entro la \nmetà del mese di ottobre. \n\n2. Il colloquio ha una duplice funzione: serve alla valutazione delle \nprestazioni, allo sviluppo professionale e alla verifica della \nsituazione lavorativa del collaboratore e serve a convenire le \nesigenze per l’anno successivo. \n\n3. I colloqui di valutazione sono svolti dal funzionario responsabile \ncon il collaboratore interessato. Il superiore del funzionario \nresponsabile può assistere se ciò è richiesto dal collaboratore. \n\n4. I dettagli relativi alla gestione del sistema di valutazione del \npersonale sono disciplinati dal Municipio mediante apposita \nordinanza. \n\n \nArt. 43 \nPromozioni \n\n1. Ogni promozione è subordinata all’esito della valutazione del \npersonale. La promozione dalla classe di avviamento alla classe \nmediana può avvenire in presenza di prestazioni adeguate alle \nesigenze. La promozione dalla classe mediana alla classe \nsuperiore può avvenire in presenza di prestazioni superiori alle \nesigenze. Le modalità di promozioni sono definite nell’ordinanza \nsulla gestione del sistema di valutazione. \n\n2. Il nuovo stipendio ottenuto con la promozione corrisponde \nalmeno allo stipendio precedente aumentato di uno scatto \nannuale secondo l’art. 44. In nessun caso può tuttavia superare \nil massimo della nuova classe. \n\nArt. 44 \nAumenti annuali \n\n1. I collaboratori hanno diritto ad un aumento di stipendio all’inizio \ndi ogni anno civile, salvo per il primo anno nel caso in cui \nl’assunzione è avvenuta dopo il 1. luglio, fino all’esaurimento di \nquanto previsto dall’art. 40 per la rispettiva classe. \n\n2. I collaboratori che negli ultimi 2 colloqui di qualifica hanno \nottenuto una valutazione insufficiente non hanno diritto a un \naumento di stipendio all’inizio dell’anno successivo. \n\n3. L’aumento è definito dagli scatti annuali previsti dalla scala \nsalariale di cui all’allegato del presente Regolamento. \n\n4. Il Consiglio comunale, su proposta del Municipio, può, in caso di \ndifficoltà finanziarie, bloccare transitoriamente per un anno nel \ncorso della medesima legislatura gli scatti automatici di \nstipendio. La proposta deve essere formulata nell’ambito del \nmessaggio sul preventivo, dopo avere consultato il FUD. \n\n \n\n\n\nPagina 16 di 32 \n \n\nArt. 45 \nGratifiche per \nprestazioni \nparticolarmente \nmeritevoli \n\nPer prestazioni particolarmente meritevoli il Municipio può accordare \nin casi eccezionali da 1 a 10 giorni di vacanza supplementare se le \ncondizioni di servizio lo permettono, fruibili con le stesse modalità \ndelle vacanze. Su richiesta del collaboratore la metà può essere \ncorrisposta in denaro. \n \n\nArt. 46 \nStipendio orario \n\nLo stipendio orario dei collaboratori soggetti al ROD è calcolato \ndividendo per 2000 il relativo stipendio annuo fissato nella scala \ndegli stipendi. \n\nArt. 47 \nCongedi per anzianità \ndi servizio \n\n1. Dopo quindici anni di servizio e successivamente ogni cinque \nanni al collaboratore è accordato un congedo di 4 settimane \nrapportato al grado occupazionale medio degli ultimi 5 anni; tale \ncongedo può essere corrisposto anche se gli anni di servizio \nnon sono stati prestati ininterrottamente. \nPer casi di pensionamento prima del raggiungimento del \n15esimo anno di servizio viene concesso il congedo pro-rata se \nè stato raggiunto almeno il 10° anno di servizio. \n\n2. In caso di cessazione del rapporto d’impiego per \npensionamento o decesso, il congedo viene concesso, \nrispettivamente versato sotto forma di indennità, in misura \nproporzionale al tempo trascorso dall’ultima gratifica per \nanzianità di servizio. \n\n3. Per stabilire l’anzianità di servizio i congedi non pagati concessi \nsecondo l’art. 60 del presente regolamento non hanno effetto \nsul termine se in un anno civile ne vengono effettuati \ncomplessivamente meno di 30 giorni; inoltre non sono \ncomputabili gli anni di servizio trascorsi nell’Amministrazione \ncomunale quale personale in formazione (stagiaires, \napprendisti). \n\n4. Tenuto conto delle esigenze di servizio, il congedo, può essere \ndistribuito al massimo sui 4 anni successivi alla nascita del \ndiritto. Sono riservati i casi in cui le esigenze di servizio ne \nimpediscono il consumo, il quale potrà essere al massimo \nderogato fino al raggiungimento del successivo diritto al \ncongedo per anzianità di servizio. \n\n5. Su richiesta del collaboratore il Municipio può sostituire il \ncongedo con il pagamento, ritenuto però un massimo di due \nsettimane e di una settimana per chi percepisce un salario lordo \nsuperiore ai CHF 70'000.- annui, rapportato al grado \noccupazionale degli ultimi 5 anni. \nÈ determinante, in questo senso, lo stipendio riconosciuto al \ncollaboratore al momento della nascita del diritto. \n\n \n\n\n\nPagina 17 di 32 \n \n\nArt. 48 \nOrario di lavoro e \nlavoro fuori orario \n\n1. Le modalità di lavoro tengono conto delle esigenze di servizio. \n\n2. Lavoro ad orario flessibile \n\na) Per i collaboratori ad orario flessibile la fascia oraria è \nfissata dalle ore 06.00 alle ore 20.00. La durata del lavoro \nè di regola di 40 ore settimanali e 8 ore giornaliere \nsuddivise in una fascia oraria di presenza obbligatoria e in \nuna fascia di presenza non obbligatoria definite in base \nalle esigenze del servizio. Il saldo positivo al 31 marzo di \nogni anno non può superare le 60 ore. \n\nb) Il saldo negativo non può superare mensilmente le 12 ore. \n\nc) Le condizioni per il riconoscimento di prestazioni \nstraordinarie sono: \npresenza di un motivo straordinario (previa autorizzazione \ndel superiore) e orario di lavoro nella fascia oraria 20.00-\n06.00 o nei giorni di riposo riconosciuti.  \nSono inoltre riconosciuti i seguenti supplementi: \n- 25% dalle 20.00 alle 06.00 nei giorni feriali; \n- 50% dalle 07.00 alle 19.00 nei giorni di riposo; \n- 75% dalle 19.00 alle 07.00 nei giorni di riposo.  \nPer i funzionari dirigenti e per i collaboratori con classe \nsuperiore alla 15esima non è previsto alcun supplemento \nper lavori straordinari che vengono riconosciuti quale \nlavoro fuori orario. \n\nd) Il Municipio può introdurre, tramite ordinanza, e \ndisciplinare diversamente, il lavoro con monte ore annuo, \ncompatibilmente con le esigenze di servizio e le condizioni \norganizzative del lavoro. \n\n \n3. Lavoro ad orario fisso/turni \n\na) Il personale ad orario fisso/turni lavora di norma 8 ore al \ngiorno. \n\nb) Se la pianificazione del lavoro lo richiede l’orario \nsettimanale può variare da un massimo di 45 a un minimo \ndi 35 ore, fermo restando un grado di occupazione annuo \ndeterminato. \n\nc) Il conteggio delle ore effettuate avviene una volta all’anno \ne viene regolato da ordinanza. \n\nd) In caso di eccedenza positiva il saldo vale quale lavoro \nstraordinario. In caso di eccedenza negativa il saldo viene \nriportato al periodo successivo. \n\ne) La condizione per il riconoscimento di prestazioni \nstraordinarie sono: \nla presenza di un motivo straordinario (previa \nautorizzazione del superiore) e lavoro prestato al di fuori \ndegli orari fissi o dei turni di lavoro prestabiliti. \nSono inoltre riconosciuti i seguenti supplementi: \n- 25% dalle 19.00 alle 07.00 nei giorni feriali; \n- 50% dalle 07.00 alle 19.00 nei giorni di riposo; \n- 75% dalle 19.00 alle 07.00 nei giorni di riposo. \nPer i funzionari dirigenti e per i collaboratori con classe \nsuperiore alla 15esima non è previsto alcun supplemento \nper lavori straordinari che vengono riconosciuti quale \n\n\n\nPagina 18 di 32 \n \n\nlavoro fuori orario. \n\n4. Le prestazioni straordinarie con relativi eventuali supplementi \nsono compensate di principio in tempo libero. Eventualmente, \nper esigenze di servizio, il Municipio può decidere di \ncompensare con denaro le prestazioni straordinarie, \ncomprensive di eventuali supplementi. \n\n5. Per il personale uniformato della Polizia comunale valgono i \nsupplementi di cui alla cifra 3 lett. e. \n\n6. Il Municipio può disciplinare per i funzionari dirigenti condizioni \ndiverse. \n\n7. Gli aspetti di dettaglio saranno disciplinati mediante ordinanza. \n\n\n\nPagina 19 di 32 \n \n\nArt. 49 \nIndennità per il lavoro \nnotturno, nei giorni di \nriposo ed altre \nmansioni speciali \n\nLe indennità per il lavoro notturno e durante i giorni di riposo, per \nmansioni speciali, per il servizio di picchetto, per le missioni d’ufficio, \nper mandati di rappresentanza e per l’uso di veicoli privati sono \ndisciplinate da apposite ordinanze municipali. \n\nArt. 50 \nIndennità per figli \n\nIl collaboratore ha diritto agli assegni di famiglia previsti dalla legge \nsugli assegni di famiglia. \nLe indennità non sono cumulabili con prestazioni analoghe percepite \ndall’altro coniuge. \n \n\nArt. 51 \nIndennità per superstiti \n\nAlla morte del collaboratore attivo i suoi superstiti, oltre alle \nprestazioni della previdenza professionale, ricevono un’indennità \nunica pari ad 1/4 dello stipendio annuo lordo comprensivo delle \neventuali indennità. \n\n \nArt. 52 \nIndicizzazione \n\n1. La scala stipendi indicata all’articolo 40 viene adeguata ogni \nanno all’indice nazionale dei prezzi al consumo (base \nnovembre) dal Consiglio comunale nell’ambito della discussione \nsui conti preventivi del Comune (di regola nell’ultima seduta \nprima della fine dell’anno), tenuto conto della situazione \nfinanziaria del Comune e previa consultazione del FUD (art. 86). \nL’adeguamento integrale è di principio garantito per i primi CHF \n60'000 annui di stipendio lordo (su base di un’occupazione a \ntempo pieno). \n\n2. In caso di un aumento del costo della vita superiore al 6% \nall’anno, il Municipio può stabilire inoltre il pagamento di una \nindennità aggiuntiva a parziale o totale compensazione. \n \n\nArt. 53 \nAltre prestazioni \n\nIl Municipio regola mediante ordinanze speciali la messa a \ndisposizione di abitazioni di servizio, veicoli, uniformi, capi di \nabbigliamento, attrezzi di lavoro, materiale vario e eventuali altre \nprestazioni. \n\nCapitolo 2 - Giorni di riposo e vacanze \n\nArt. 54 \nGiorni di riposo \n\n1. Sono considerati di principio giorni di riposo: \na) il sabato; \nb) la domenica; \nc) le vigilie di Natale e di Capodanno, nonché il pomeriggio \n\ndell’ultimo giorno di carnevale e il mattino del primo \ngiorno di Quaresima; \n\nd) i giorni festivi ufficiali. \n\n2. Il Municipio decide volta per volta se e in quale misura e a quali \ncondizioni debbano essere accordati giorni di riposo \nsupplementari. \n\n3. I collaboratori che, per la natura del loro impiego, prestano \nservizio con orario fisso o a turni o con monte ore annuo, hanno \ndiritto ad un numero di giorni di riposo pari a quello di cui alla \ncifra 1. \nIn ogni caso sono loro garantiti due giorni di riposo settimanali \ndella durata di 24 ore e di regola consecutivi. Di regola ogni due \nsettimane essi cadranno in sabato e domenica; in ogni caso \ndovranno cadere di sabato e di domenica una volta ogni tre \nsettimane. \n\n\n\nPagina 20 di 32 \n \n\nArt. 55 \nVacanze \na) durata \n\n1. Il collaboratore ha diritto alle seguenti vacanze annuali pagate: \na) 25 giorni lavorativi fino al termine dell’anno civile in cui \n\ncompie il 20. anno di età; \nb) 20 giorni lavorativi sino al termine dell’anno civile in cui \n\ncompie il 40. anno di età; \nc) 25 giorni lavorativi sino al termine dell’anno civile in cui \n\ncompie il 55. anno di età; \nd) 30 giorni lavorativi a partire dall’inizio dell’anno civile in \n\ncui compie il 56. anno di età. \n\n2. Il collaboratore a tempo parziale ha diritto alle vacanze \nproporzionalmente al suo grado di occupazione. \n\nArt. 56 \nb) modalità \n\n1. Il diritto alle vacanze si estingue il 31 agosto dell’anno \nsuccessivo. Non si dà luogo al pagamento di indennità per \nvacanze non effettuate, riservati i casi di cessazione del \nrapporto d’impiego per i quali, per esigenze di servizio e senza \ncolpa del collaboratore, le vacanze maturate e non ancora \nestinte non hanno potuto essere godute. \n\nLe vacanze non possibili da godere prima del 31 agosto per \ngravidanza, malattia, infortunio o adempimento di un obbligo \nlegale sono posticipate. \n\n2. Le vacanze di almeno una settimana sono definite in un piano \nallestito dai responsabili dei singoli settori, da trasmettere al \nSettore delle Risorse umane previa consultazione del personale \ninteressato. \n\n3. Il Municipio può regolare, mediante apposita ordinanza, il \ndisciplinamento dei piani vacanze annuali. \n\n4. Chi inizia, cessa o interrompe il rapporto d’impiego ha diritto alle \nvacanze proporzionalmente alla durata dello stesso nel corso \ndell’anno civile. \n\n5. Il decorso delle vacanze è interrotto da malattia o infortunio se \nimmediatamente annunciati al funzionario superiore di \nriferimento e al Settore delle Risorse umane e comprovati da \ncertificato d’inabilità lavorativa. Tale malattia o infortunio deve \nessere parificabile a quella che giustificherebbe un’assenza dal \nlavoro. In ogni caso non vi è interruzione delle vacanze se la \nmalattia o le conseguenze limitanti dell’infortunio sono di durata \nnon superiore ai due giorni. \n\n \nArt. 57 \nc) riduzione \n\n1. In caso di assenza per malattia, infortunio o servizio militare o di \nprotezione civile non obbligatori di durata complessiva superiore \na 60 giorni in un anno civile, la durata delle vacanze è ridotta \nproporzionalmente all’eccedenza: è garantito il diritto alla metà \ndei giorni di vacanza previsti se il collaboratore ha lavorato \nalmeno tre mesi. In caso di assenza per almeno 365 giorni \nconsecutivi il relativo diritto alle vacanze decade. \n\n2. Le assenze per congedo non pagato, per sospensione e per \ncondanna a una pena privativa della libertà comportano \nriduzione delle vacanze proporzionata alla loro durata. \n\n3. Consumate le vacanze, la riduzione avverrà sullo stipendio. \n \n\n\n\nPagina 21 di 32 \n \n\nCapitolo 3 - Congedi e pause \n\nArt. 58 \nCongedi pagati \n\n1. Il collaboratore ha diritto ai seguenti congedi pagati: \na) 8 giorni consecutivi lavorativi per matrimonio o unione \n\ndomestica registrata, a partire dalla data del matrimonio \ncivile o religioso o, se richiesto dal collaboratore, entro \nsei mesi da quest’ultima; \n\nb) 10 giorni consecutivi lavorativi dalla morte del coniuge, \ndel partner o di un figlio; \n\nc) 5 giorni consecutivi lavorativi dalla morte dei genitori, di \nun fratello o di una sorella; \n\nd) massimo 10 giorni lavorativi in un anno per malattia \ngrave del coniuge, del partner registrato, dei figli, della \nmadre e del padre, previa presentazione di un certificato \nmedico; \n\ne) 10 giorni non consecutivi da consumare entro tre mesi \ndalla nascita di figli; \n\nf) il giorno del matrimonio di figli, fratelli, sorelle e genitori, \ne del funerale di nonni e abiatici, suoceri, generi e nuore, \ncognati, nipoti e zii; \n\ng) 1 giorno in caso di trasloco; \nh) il tempo strettamente necessario per ricorrenze speciali \n\ndi famiglia, per i funerali di un altro parente o collega \nd’ufficio, per comparire davanti all’autorità, fino ad un \nmassimo di mezza giornata; \n\ni) 14 giorni lavorativi annui per cariche pubbliche e impegni \nsindacali.  \n\n2. I congedi previsti dalla cifra 1 non possono essere differiti. \nSe il fatto che crea questo diritto si verifica quando il \ncollaboratore è già assente, non è ammesso il ricupero, tranne \nper i casi di cui alla cifra 1 lett. b) e lett. c). \n\n3. I congedi di cui alla cifra 1 valgono per analoghi gradi di \nparentela del partner registrato. \n \n\nArt. 59 \nCongedo maternità, \nparentale, allattamento \ne adozione \n\n1. La collaboratrice ha diritto ad un congedo pagato per \ngravidanza e per parto della durata di 18 settimane. \n\n2. Il congedo di maternità inizia al più tardi al momento del parto; \nnell’ambito di questo congedo, 2 settimane al massimo possono \nessere effettuate prima del parto. \n\n3. La collaboratrice può beneficiare in caso di parto di un congedo \nnon pagato, totale o parziale, per un massimo di 18 mesi. La \nrichiesta deve essere formulata al più tardi con 2 mesi di \npreavviso dal rientro dal congedo maternità. \n\n4. Nei limiti stabiliti dalla cifra 3, il congedo può essere concesso \ninteramente o parzialmente al padre. \n\n5. Le madri allattanti possono usufruire del tempo necessario per \nallattare, in base alla legislazione federale sul lavoro. \n\n6. In caso di adozione di minorenni estranei alla famiglia, il \ncollaboratore, per giustificati motivi, ha diritto a un congedo \npagato fino a un massimo di 18 settimane dal momento \ndell’affido in vista dell’adozione. \n\n\n\nPagina 22 di 32 \n \n\n7. Il rientro dal congedo avviene nella stessa funzione e alle \nstesse modalità. Richieste di riduzione del grado occupazionale \ndevono essere inoltrate con 2 mesi di preavviso dalla data di \nrientro e possono essere subordinate a spostamenti all’interno \ndell’Amministrazione. \n\n\n\nPagina 23 di 32 \n \n\nArt. 60 \nAltri congedi \n\n1. Il Municipio ha la facoltà di concedere altri congedi pagati o non \npagati per giustificati motivi, in particolare per ragioni di studio, \nperfezionamento professionale, servizio militare o di protezione \ncivile non obbligatori, corsi G + S, o fondati motivi familiari. \n\n2. Di regola il Municipio è tenuto a concedere un congedo nella \nmisura in cui esso non leda il buon funzionamento del servizio. \n\n3. In caso di congedo non pagato cessa il diritto allo stipendio, ad \nogni altra indennità e quando superiore ai 12 mesi ai previsti \naumenti annuali. \nPer le vacanze vale quanto previsto all’art. 57 cifra 2. \n\n \nArt. 61 \nPause \n\n1. Il collaboratore ha diritto a 30 minuti di pausa per 8 ore di \nlavoro. \n\n2. Il Municipio ne disciplina le modalità con apposita ordinanza. \n \n\nArt. 62 \nConversione \ntredicesima mensilità \nin tempo libero \n\n1. Il collaboratore può richiedere, con preavviso di 2 mesi dal \ntermine previsto del pagamento, la conversione della \ntredicesima mensilità in un congedo totale o parziale. \n\n2. Il congedo totale corrisponde a 20 giorni lavorativi rapportati \nproporzionalmente al grado di occupazione. \n\n3. La concessione di questo congedo non pagato è subordinata al \npreavviso favorevole del funzionario dirigente, che ne verifica la \ncompatibilità con le esigenze di servizio e con il consumo di altri \ndiritti del collaboratore. \n\n4. La decisione, su preavviso del funzionario dirigente, è di \ncompetenza del Municipio per il tramite del Settore delle \nRisorse Umane. \n\nCapitolo 4 - Malattia e infortunio \n\nArt. 63 \nPrincipio \n\n1. Il Comune assicura tutti i collaboratori contro i rischi degli \ninfortuni professionali e non professionali e delle malattie \nprofessionali, assumendo il pagamento dei relativi premi in \nconformità all’art. 91 LAINF (832.20). \nPer quanto attiene ai premi dell’assicurazione obbligatoria \ncontro gli infortuni non professionali, gli stessi saranno a carico \ndei collaboratori nella misura decisa dal Municipio. Resta inoltre \nriservato quanto previsto dagli art. 8 LAINF e 13 OAINF \n(832.202). \n\n2. Il Comune può stipulare assicurazioni complementari per la \ncopertura del salario eccedente le prestazioni della LAINF e per \nle spese di cura. \n\n3. Il Municipio, dopo consultazione con i rappresentanti del \npersonale, può decidere di suddividere il pagamento dei premi \ndi cui alla cifra 2 tra Comune e collaboratori.  \n \n\n\n\nPagina 24 di 32 \n \n\nArt. 64 \nAssenza per malattia \n\n1. In caso di assenza continua per malattia non professionale o \ninfortunio non assicurato, indipendentemente dal grado di \noccupazione e di inabilità lavorativa, il collaboratore ha diritto: \na) all’intero stipendio percepito per 365 giorni; \nb) al 90% dello stipendio percepito per altri 365 giorni. \n\n2. Le indennità non sono soggette a riduzione.  \n \n\nArt. 65 \nAssenza per infortunio \n\n1. In caso di assenza continua per infortunio assicurato, \nindipendentemente dal grado di occupazione e di inabilità \nlavorativa, il collaboratore ha diritto: \n\na) all’intero stipendio per 730 giorni (in caso di malattia \nprofessionale e di infortunio professionale e non \nprofessionale) e, in seguito, alle prestazioni versate \ndall’assicuratore al Comune; \n\nb) in ogni caso il collaboratore ha diritto a quanto il Comune \nha ricevuto dall’assicuratore.  \n\n2. Nel caso di riduzione delle prestazioni da parte dell’assicuratore \nsecondo l’art. 37 LAINF, il Municipio può operare la medesima \nriduzione sullo stipendio del collaboratore. \n \n\nArt. 66 \nAssicurazione militare \n\nIn caso di assenza per evento coperto in base alla Legge federale \nsull’assicurazione militare il collaboratore ha diritto all’intero stipendio \nper 730 giorni e, successivamente, alle prestazioni dell’assicurazione \nmilitare. \n\n \nArt. 67 \nDisposizioni comuni \n\n1. L’assenza per malattia e/o infortunio di durata superiore a 730 \ngiorni senza interruzione comporta in ogni caso la cessazione \ndel rapporto d’impiego, relativamente alla percentuale di \ninabilità lavorativa in essere. \n \n\n2. Le assenze interrotte dalla ripresa per intero del lavoro per un \nperiodo inferiore a 90 giorni consecutivi si considerano \ncontinuate. \n\n3. Nei casi di capacità lavorativa temporaneamente ridotta, il \ncollaboratore è tenuto a rispettare l’orario normale di lavoro pur \nse con mansioni ridotte. \nSono riservate prescrizioni contrarie del medico curante o di \nfiducia. \n\n4. Nei casi di capacità lavorativa ridotta in modo permanente, il \nMunicipio può assegnare al collaboratore mansioni e compiti \ncompatibili con il suo stato di salute. \n\n5. Le prestazioni ricorrenti dell’assicurazione infortuni e \ndell’assicurazione militare spettano al Comune fino alla \ncopertura dello stipendio corrisposto. Se esse sono superiori \nl’eccedenza spetta al collaboratore. \n\n6. Le prestazioni uniche o in capitale versate dall’assicurazione \nspettano al collaboratore e, in caso di decesso, ai suoi \nsuperstiti. \n\n \n\n\n\nPagina 25 di 32 \n \n\nCapitolo 5 - Servizio militare, di protezione civile ed altri corsi \n\nArt. 68 \nServizio militare e di \nprotezione civile \nobbligatori \n\nIl collaboratore assente per servizio militare o protezione civile o \nservizio civile sostitutivo svizzero percepisce lo stipendio intero \nqualora si tratti di servizi obbligatori. \n\n \n \n\nArt. 69 \nServizio volontario o \nfacoltativo ed altri corsi \n\n \n\nPer il servizio militare, di protezione civile, volontari o facoltativi e per \n\naltri corsi si rinvia agli art. 57 e 60. \n \n\nArt. 70 \nIndennità per perdita di \nguadagno \n\n \n\nL’indennità per perdita di guadagno spetta di principio al Comune \nquando esso versa lo stipendio. \n\nCapitolo 6 - Altri diritti \n\nArt. 71 \nCariche pubbliche \n\n1. Per esercitare una carica pubblica il collaboratore deve \nottenere il permesso dal Municipio. \n\n2. Il permesso può essere negato in particolare quando dalla \ncarica pubblica derivano limitazioni nell’esercizio della \nfunzione; il Municipio può far dipendere il permesso dal \ntrasferimento ad altra funzione o dalla riduzione temporanea \ndel grado di occupazione. \n \n\nArt. 72 \nDiritto di associazione \n\n \n\nAl collaboratore è garantito il diritto di associazione nei limiti stabiliti \ndalla Costituzione federale. \n\nArt. 73 \nProtezione della sfera \npersonale \n\n1. I collaboratori hanno diritto al rispetto della loro dignità e della \nloro integrità fisica e psichica. \n\n2. A tutela della loro personalità, segnatamente in materia di \nmolestie psicologiche e sessuali, il Municipio adotta le \nnecessarie misure di informazione e di prevenzione. \n\n \nArt. 74 \nFormazione \nprofessionale \n\n \n\nIl Municipio promuove la formazione, l’aggiornamento e il \nperfezionamento professionale dei collaboratori, tenuto conto delle \nesigenze dell’amministrazione e dei collaboratori stessi. \n\nTITOLO V - Previdenza professionale \n\nArt. 75 \nPrevidenza \nprofessionale \n\nI collaboratori sono affiliati alla CPE Fondazione di previdenza \nenergia conformemente alle relative disposizioni, se non disposto \ndiversamente da leggi speciali. \n\nTITOLO VI - Fine del rapporto d’impiego \n\nArt. 76 \nCasistica \n\n1. La cessazione del rapporto d’impiego avviene per: \na) scadenza dell’incarico; \nb) dimissioni; \nc) decesso; \nd) soppressione del posto o della funzione; \n\n\n\nPagina 26 di 32 \n \n\ne) disdetta (come all’art. 81); \nf) disdetta durante il periodo di prova ai sensi dell’art. 11 \n\ndel presente regolamento; \ng) invalidità; \nh) pensionamento; \ni) destituzione; \nj) assenza per malattia o infortunio (art. 67). \n\n2. In questo ambito le competenze sono attribuite al Municipio, \nriservate le disposizioni statutarie degli enti autonomi di diritto \ncomunale. \n\n\n\nPagina 27 di 32 \n \n\nArt. 77 \nLimiti di età \n\n1. Il collaboratore viene dimesso dal servizio in ogni caso a partire \ndal compimento dell’età di pensionamento prevista dalla legge \nfederale sull’assicurazione vecchiaia e superstiti (LAVS) e \nriceve le prestazioni stabilite dagli statuti dell’Istituto di \nprevidenza cui appartiene. \n\n2. Il collaboratore può chiedere, tra il compimento del 58° e quello \ndel 65° anno di età, il pensionamento anticipato e fruire di una \nrendita vitalizia di vecchiaia in base alle disposizioni del proprio \nIstituto LPP. \n \n\nArt. 78 \nDimissioni \n\n1. Il collaboratore incaricato a tempo indeterminato può \ndimettersi:  \na) con preavviso scritto di 1 mese se l’incarico dura da meno \n\ndi 1 anno; \nb) con preavviso scritto di 2 mesi se l’incarico dura da più di \n\n1 anno. \n\n2. Il collaboratore nominato può dimettersi in ogni tempo dalla \nsua carica, per la fine di un mese, con preavviso di 3 mesi, \ncon preavviso di 6 mesi per i funzionari dirigenti. \n\n3. Su richiesta dell’interessato, il Municipio può ridurre questi \ntermini. \n\n4. Per le richieste di prepensionamento il termine di preavviso è \ndi tre mesi. Per i funzionari dirigenti il termine di preavviso è di \nsei mesi. \n\n \nArt. 79 \nDecesso \n\nIn caso di decesso di un collaboratore in carica, ai superstiti viene \nversato lo stipendio del mese in corso comprensivo delle indennità di \ncui all’art. 51. \n\n \n \n\nArt. 80 \nSoppressione del \nposto o della funzione \n\n1. In caso di soppressione di posto o di funzione il collaboratore \nnominato è: \n\n in primo luogo pensionato se raggiunge i limiti dell’art. 77; \n\n in secondo luogo trasferito a funzione equivalente; \n\n in terzo luogo trasferito ad altra funzione con il \nmantenimento dello stipendio precedentemente percepito; \n\n in quarto luogo il suo rapporto d’impiego è sciolto con \nun’indennità corrispondente allo stipendio di un mese per \nogni anno di servizio prestato, ritenuto un minimo di sei \nmensilità (massimo 18 mesi). \n \n\n2. La disdetta per soppressione del posto o della funzione, nel \ncaso di necessità di scelta tra più collaboratori, viene \npronunciata nei confronti di quelli che hanno i requisiti e le \nqualifiche individuali inferiori o il minor numero di anni di \nservizio. Restano riservate eccezioni a dipendenza degli oneri \ndi famiglia o di altre fondate ragioni, a definitivo giudizio del \nMunicipio. \n \n\nArt. 81 \nDisdetta \n\n1. Il rapporto di lavoro con il collaboratore incaricato a tempo \nindeterminato può essere disdetto da parte del Municipio:  \n\na) con preavviso scritto di 1 mese se l’incarico dura da meno \ndi 1 anno; \n\n\n\nPagina 28 di 32 \n \n\nb) con preavviso scritto di 2 mesi se l’incarico dura da più di 1 \nanno. \n\n2. Il Municipio può sciogliere il rapporto d’impiego dei \ncollaboratori nominati per la fine di un mese con il preavviso di \n3 mesi, per i funzionari dirigenti con preavviso di 6 mesi, \nprevalendosi di giustificati motivi. \n\n3. Sono considerati giustificati motivi: \na) l’assenza per malattia o infortunio per almeno 730 \n\ngiorni senza interruzione per la percentuale del \nrapporto d’impiego ancora in essere (cfr. art. 67 cifra 1) \no le assenze ripetute di equivalente rilevanza per la \nloro frequenza; \n\nb) le ripetute inadempienze nel comportamento o nelle \nprestazioni, riferite in particolare al mancato \nadempimento del mansionario previsto per la funzione; \n\nc) l'incapacità, l'inattitudine o la mancanza di disponibilità \nnello svolgimento del proprio servizio; \n\nd) la mancanza di disponibilità ad eseguire un altro lavoro \nragionevolmente esigibile; \n\ne) il rifiuto ingiustificato di un trasferimento con \nassegnazione ad altra funzione ai sensi dell’art. 26 del \npresente regolamento; \n\nf) la soppressione del posto o della funzione ritenuto l’art. \n80; \n\ng) qualsiasi circostanza, oggettiva o soggettiva, data la \nquale non si può pretendere in buona fede che l’autorità \ndi nomina possa continuare il rapporto d’impiego nella \nstessa funzione o in altra funzione adeguata e \ndisponibile nell’ambito dei posti vacanti. \n\n \n\n4. Il collaboratore deve essere sentito e può farsi assistere da un \npatrocinatore. \n\n5. Il Municipio può esonerare immediatamente il collaboratore \ndall’obbligo di prestare la propria attività durante il periodo di \ndisdetta. \n\n6. In caso di gravi violazioni dei doveri di servizio, assolutamente \ninconciliabili con la funzione esercitata, il Municipio può disdire \nimmediatamente il rapporto d’impiego. \n \n\n\n\nPagina 29 di 32 \n \n\nArt. 82 \nProcedura di disdetta \n\n1. La procedura di disdetta è condotta dal Municipio, che può \ndelegare tale competenza ad istanze subordinate. È ammesso il \nconcorso di consulenti esterni. \n\n2. Il collaboratore deve essere sentito preventivamente e può farsi \nassistere da un patrocinatore. \n\n3. Durante la procedura di disdetta, il collaboratore può essere \nsospeso provvisoriamente dalla carica se l’interesse \ndell’amministrazione o della procedura lo esigono; è applicabile \nl’art. 36 cifra 4 del presente regolamento. \n\n \nArt. 83 \nIndennità di disdetta \n\n1. In caso di scioglimento del rapporto d’impiego per disdetta \nsecondo l’art. 81 il Municipio procede al versamento di \nun’indennità di uscita fino ai massimi qui indicati: \n\na) sino allo scadere del 57° anno di età, l’indennità \nriconosciuta al collaboratore è calcolata secondo la \nformula seguente: \n18 mensilità X anni interi di servizio prestati/40 \nDeterminante ai fini del conteggio è l’ultimo stipendio \nmensile percepito. \n\nb) Dal 58° anno di età compreso, il collaboratore, anziché \nalle prestazioni del precedente capoverso, ha diritto alle \nprestazioni previste dalle disposizioni del proprio istituto \nLPP.  \n\n2. Se la disdetta è dovuta a colpa del collaboratore, l’indennità \nd’uscita può essere rifiutata o ridotta; a tal fine si deve tenere \nconto del grado di colpa, delle condizioni personali e \ndell’anzianità di servizio del collaboratore. \n\n \nArt. 84 \nAttestato di servizio \n\n \n\nIl collaboratore ha diritto in ogni tempo ad un attestato di servizio. \n\nArt. 85 \nProcedure \n\n1. Le contestazioni di qualsiasi tipo relative all’applicazione del \npresente regolamento sono risolte dal Municipio, riservato \nquanto previsto dall’art. 89. \nIl collaboratore ha diritto di farsi assistere in tutte le procedure \nche lo concernono. \n\n2. Contro le decisioni del Municipio è data facoltà di ricorso al \nConsiglio di Stato nei modi e nei termini fissati dagli art. 208 - \n213 LOC. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nPagina 30 di 32 \n \n\nTITOLO VII – Commissione del personale \n\nArt. 86 \nComposizione, nomina \n\n1. La Commissione del personale è composta da sette membri \neletti dai collaboratori che li rappresenta nei confronti del \nMunicipio. \n\nEssa è nominata ogni quattro anni entro i 3 mesi successivi le \nelezioni comunali, dopo il rinnovo dei poteri comunali. \n\n2. Le modalità di nomina e il funzionamento sono disciplinati dal \nMunicipio con apposita ordinanza. \n\n3. Le organizzazioni sindacali (VPOD e OCST) unitamente alla \nCommissione del personale sono definite Fronte unico \nsindacale (FUD) e costituiscono un partner istituzionale del \nMunicipio. \n\n \nArt. 87 \nCompetenze \n\n \n\nLa Commissione del personale è organo consultivo del Municipio ed \nè sentita dallo stesso sulle questioni generali che interessano i \ncollaboratori e l’organizzazione del lavoro (come all’art. 5). Le \ndiscussioni di dettaglio vengono delegate alla Commissione \nparitetica di cui all’art. 89. \n\nArt. 88 \nNorme di applicazione \n\nIl Municipio adotta le disposizioni necessarie per l’applicazione del \npresente regolamento, previa consultazione del FUD. \n\n \nTITOLO VIII - Commissione paritetica consultiva e conciliativa \n\n \n\nArt. 89 \nScopo e ordinamento \n\n1. La Commissione paritetica è un organo consultivo del Municipio \nil cui parere può essere chiesto dalle parti sulle questioni \ngenerali che interessano i collaboratori e l’organizzazione del \nlavoro (come all’art. 5). \n\n2. In caso di procedura disciplinare ai sensi degli art. 36 e seg., \nprima che il Municipio prenda una decisione sui provvedimenti \ndisciplinari, è data facoltà al collaboratore di chiedere \nl’intervento della Commissione paritetica. \n\n3. Nel caso di intervento della Commissione paritetica, il Municipio \nprende atto della proposta conciliativa e formula la propria \ndecisione. \n\n4. Dalle competenze della Commissione paritetica sono esclusi i \nprovvedimenti disciplinari di cui all’art. 36 cifra 1 lett. a) e b) \n(ammonimento e multa). \n\n5. La Commissione paritetica può essere interpellata dal \ncollaboratore anche in caso di contestazione di una decisione \nindividuale adottata sulla base del presente regolamento.  \n\n6. Il Municipio emana un’ordinanza per disciplinarne la struttura e il \nfunzionamento. \n\n \n \n\n\n\nPagina 31 di 32 \n \n\nTITOLO IX - Disposizioni transitorie, abrogative e finali \n\nCapitolo 1 - Disposizioni transitorie \n\nArt. 90 \nStipendi \n\n1. Con l’entrata in vigore del presente Regolamento è garantito \nalmeno lo stesso stipendio lordo di quello percepito \nprecedentemente. \n\n2. Il collocamento nella scala stipendi avviene tenendo conto della \nclassificazione precedente, degli anni di lavoro al servizio del \nprecedente Comune o ente, dell’esperienza professionale e \ndella formazione scolastica. \n\n3. Qualora lo stipendio lordo precedente fosse inferiore al minimo \ndella classe di stipendio prevista per la funzione, il \nricollocamento avviene al minimo della classe inferiore. \n\n4. Qualora lo stipendio lordo precedente fosse superiore al \nmassimo della classe di stipendio prevista per la funzione, lo \nstipendio lordo precedente rimane acquisito. \n\n \nArt. 91 \nAumenti annuali \n\nNell’anno di entrata in vigore del presente Regolamento, gli aumenti \nannuali sono concessi in base ai previgenti Regolamenti organici. \n \n\nArt. 92 \nCongedi per anzianità \ndi servizio \n\n1. Gli anni di servizio prestati presso i precedenti Comuni sono \nvalidi ai fini del computo dei congedi per anzianità di servizio di \ncui all’articolo 47 del presente Regolamento. \n\n2. Sono riconosciuti i diritti ai congedi per anzianità di servizio \nmaturati presso i precedenti Comuni che non hanno potuto \nessere goduti o che non sono stati risarciti, fino al \nraggiungimento del successivo congedo per anzianità di \nservizio. \n\n \nArt. 93 \nOre straordinarie \n\nLe ore straordinarie previgenti cumulate che non hanno potuto \nessere recuperate o risarcite, sono compensate ai sensi dell’articolo \n48 cifra 4 del presente Regolamento. \n \n\nArt. 94 \nIndennità per economia \ndomestica \n\nI collaboratori che in base ai previgenti Regolamenti organici erano \nal beneficio di un’indennità per economia domestica continueranno a \nbeneficiarne fintanto che sono dati i requisiti per il suo \nriconoscimento. \n \n\nArt. 95 \nVacanze \n\n1. I diritti alle vacanze maturati presso i precedenti Comuni \nrimangono validi, riservata la loro decadenza ai sensi \ndell’articolo 56 cifra 1. \n\n2. Per il computo delle vacanze vale la disposizione dell’art. 55. \nEccezionalmente, nel caso, al momento dell’entrata in vigore \ndel presente Regolamento, un collaboratore sta godendo di \ngiorni di vacanza maggiori rispetto a quanto previsto dall’art. 55 \ndel presente Regolamento, tale diritto prosegue fino al suo \nnaturale esaurimento. \n\nArt. 96 \nPrevidenza \nprofessionale \n\nPer la previdenza professionale fanno stato le relative disposizioni \ndei Regolamenti dei precedenti Comuni fino al passaggio degli \nassicurati dagli attuali al nuovo Istituto di previdenza di cui all’art. 75. \n\n \n\n\n\nPagina 32 di 32 \n \n\nCapitolo 2 - Disposizioni abrogative \n\nArt. 97 \nAbrogazione \n\nIl presente regolamento abroga: \na) I Regolamenti organici dei dipendenti dei Comuni antecedenti \n\nl’aggregazione \nb) Il Regolamento organico dei dipendenti del Consorzio Casa \n\nanziani circolo del Ticino. \nc) ogni altra disposizione ad esso incompatibile o contraria.  \n\n \nCapitolo 3 - Disposizioni finali \n\nArt. 98 \nDiritto suppletorio \n\nPer quanto non previsto dal presente Regolamento e dalle relative \nOrdinanze si applicano le disposizioni del Codice delle obbligazioni \nquale diritto suppletorio. \n \n\nArt. 99 \nEntrata in vigore \n\nIl Municipio decreta l’entrata in vigore del presente Regolamento. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nALLEGATO: Scala salariale \n\n\n


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name: Rapporto della Commissione della gestione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 dicembre 2024 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 862 – Mandato di prestazione 2025 - 2027 tra la Città di \nBellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'842'859.00 e il contributo straordinario \n2025 di fr. 40'000.00 (40 anni Museo Villa dei Cedri) \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nil Messaggio municipale è stato trattato dalla Commissione della gestione nelle ultime \nsettimane. \n \nPremessa \n \nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei ha per scopo la gestione del \ncomparto di Villa dei Cedri: l’organizzazione dell’attività museale, conservare, valorizzare \ne far crescere il patrimonio artistico e culturale custodito presso il Museo di Villa dei Cedri \nal quale si aggiunge il patrimonio botanico rappresentato dal parco, anche lui storico e \niscritto nell’elenco dei giardini storici della Svizzera. L’ente autonomo di diritto comunale \n“Bellinzona Musei” è operativo dal 01.01.2016. Il mandato di prestazione attualmente in \ncorso scade il 31.12.2024 (2022 - 2024). Con il presente Messaggio si chiede dunque di \napprovare il mandato di prestazione tra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Musei per \nun periodo di tre anni, dal 1.1.2025 al 31.12.2027, comprendente il contributo globale \nche si propone di versare all’Ente per l’assolvimento dei propri compiti.  \n \nBilancio 2022 - 2024 \n \nDal Messaggio si può constatare che l’esposizione di beni culturali e i semplici servizi \nculturali non sono più sufficienti per far fronte al desiderio prevalente di esperienze \nindividuali. La nuova definizione internazionale dei musei 2022 ha aggiunto alle mansioni \noriginarie i concetti chiave di accessibilità, inclusività, diversità e sostenibilità: in questo \ncontesto, negli ultimi anni, Bellinzona Musei ha mostrato una certa capacità di \nadeguamento. Grazie a un programma espositivo originale, con proposte legate al suo \nterritorio e capaci di distinguersi dall’offerta dei diretti vicini e concorrenti e facendo \nriferimento ad un programma di mediazione culturale dinamico e innovativo che si rivolge \nad un pubblico sempre più diversificato, Bellinzona Musei ha saputo ritagliarsi una \npropria collocazione nel contesto svizzero. \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nComunicazione & Marketing \n \nLa Commissione della gestione constata con una certa soddisfazione la capacità di \nadeguarsi ai cambiamenti dettati dallo sviluppo nel campo del marketing e del digitale: \nsi pensi soprattutto alla collaborazione con l’OTR Bellinzonese e Alto Ticino e Ticino \nTurismo, in particolare con la creazione del Ticino Convention Bureau, con collaborazioni \ndi viaggi stampa organizzati a livello cantonale e con le possibilità di promozione a nord \ndelle Alpi offerte da partenariati creati da Ticino Turismo. Si nota inoltre, un \nmiglioramento delle relazioni stampa e dei social media, date dall’avvalersi dei servizi di \nun prestatore di servizi esterno.  \nQueste strategie sono fondamentali e dovranno sempre più consolidarsi per rafforzare \nla presenza dell’ente nel panorama regionale e oltre. \n \nProgrammazione e eventi futuri \n \nPur comprendendo la natura confidenziale delle informazioni e il carattere autonomo \ndell’ente in materia di programmazione artistica e culturale, la Commissione della \ngestione ritiene importante poter basare le proprie analisi relative al preventivo su delle \nindicazioni di massima sia per quanto riguarda l’attività ordinaria prevista sia per gli \neventi straordinari che, nel 2025, si concretizzeranno in occasione dei 40 anni del Museo \ndi Villa dei Cedri. In questo senso, dal Messaggio e dalle risposte ottenute dal Municipio \na domande puntuali, le informazioni in nostro possesso sono minime. Considerato \nquanto espresso dai responsabili della programmazione si può dedurre che, anche per i \nprossimi anni, Museo Villa dei Cedri, intende rafforzare la sua posizione quale istituto di \nriferimento per le questioni relative al paesaggio, alle questioni ambientali e al rapporto \ntra essere umano e natura. Questi macro contenitori sono particolarmente adatti a \ngarantire un’offerta di qualità, basata su tematiche d’attualità e in linea con le risorse a \ndisposizione.  \nCommissarie e commissari sono coscienti che per far fronte alle diverse -giustificate- \naspettative, l’attività di Bellinzona Musei dovrà confrontarsi con molte sfide: da un lato \ndovrà proporre delle attività commisurate con le richieste di un ampio target di utenti, \ndall’altro deve saper operare in un contesto regionale, nazionale e internazionale \ncaratterizzato da una forte concorrenza valorizzando tutti gli spazi e le strutture a propria \ndisposizione. Oltre a quanto citato, il Museo deve continuare a rappresentare il garante \ndella memoria artistica e culturale della nostra città e della regione grazie all’acquisizione \ndi opere di artisti locali e alla loro conseguente valorizzazione. A tal proposito la visibilità \ndata dal prossimo giubileo potrebbe rappresentare un vettore importante per ampliare la \nrete delle collaborazioni e il numero di utenti. \n \nCommento al preventivo 2025 – 2027 \n \nConsiderati la complessità imposta dal ruolo istituzionale e le crescenti richieste \nnell’ambito della conservazione e della documentazione del patrimonio culturale, nonché \nun costante aumento dei costi per le infrastrutture e per il personale, il preventivo in \noggetto non si sottrae al generale aumento dei conti e alla logica conseguente richiesta \ndi contributi. In questo senso si saluta positivamente l’aumento di fr. 10'000 del contributo \ncantonale. \n \nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, \nl’esercizio 2025 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 1’320’315 \n(considerando fr. 40'000.00 di spesa straordinaria per l’organizzazione dei \nfesteggiamenti per i 40 anni dell’istituzione cittadina); considerando che il contributo \nglobale richiesto alla Città ammonta a fr. 1'320'953 (ovvero un contributo ordinario annuo \ndi 1'280'953.00 al quale si aggiunge il contributo straordinario di fr. 40'000.00), il \n\n\n\n \n\n3 \n \n\npreventivo 2025 di Bellinzona Musei prevede un risultato positivo di fr. 638.00. Per gli \nanni 2026 e 2027 il contributo globale ammonta a fr. 1'280'953.00 annui. \n \n \nCosti  \n \nNel messaggio si può leggere che “Bellinzona Musei ha dimostrato pragmatismo e senso \ndi responsabilità nella gestione finanziaria sin dalla creazione dell’ente autonomo nel \n2016” e il grafico a pagina 6 testimonia un andamento positivo dei ricavi propri \nnonostante il periodo storico non troppo favorevole.  \n \nNonostante queste premesse, l’andamento dei conti di Bellinzona Musei per i prossimi \nanni sarà caratterizzato dall’aumento di costi strutturali: informatica ed energia; dai costi \nper il personale (dal rincaro e adeguamento del personale in funzione di esigenze \nspecifiche); dall’aumento dei costi dei servizi da terzi (sicurezza, AMB, trasporti, \nassicurazioni, società di affissioni in particolare); dalle necessità operative del Museo in \nparticolare nel campo della comunicazione (social media, coinvolgimento delle \nscuole,…) e del servizio ai visitatori.  \n \nPer l’anno 2025 i costi che il Museo dovrà sostenere saranno inoltre maggiori a causa di \nun’importante pubblicazione in italiano che ritrae il contesto di collezionismo e di storia \nculturale in cui è nato il Museo Villa dei Cedri e per l’ampliamento delle proposte di eventi \ngratuiti. \n \n \nRicavi \n \nSul fronte dei ricavi sono soprattutto tre gli ambiti da evidenziare: l’affitto a terzi degli \nspazi dell’Ex Balbiani per coprire i costi d’uso, il finanziamento del Cantone e i ricavi dallo \nShop del museo. \n \n \nConclusioni  \n \nCome già espresso, i membri della Commissione della gestione ribadiscono il proprio \napprezzamento per il lavoro svolto dalle collaboratrici e dai collaboratori dell’ente e sono \ncoscienti delle importanti sfide che interessano il settore museale. Tuttavia, riprendendo \nalcune considerazioni già formulate in occasione dei recenti rapporti commissionali, si \nrivolge ai responsabili l’invito a voler curare maggiormente la presenza del museo sul \nterritorio di riferimento. In particolare, come già espresso a consuntivo 2023, si ritiene \nnecessario esplorare e approfondire il senso del museo stesso all’interno del territorio; \nquesta riflessione dovrebbe contribuire al rafforzamento della rete di collegamenti tra \nscuole, spazi espositivi, musei, associazioni, ecc. \n \nForte dei positivi sviluppi in ambito di marketing e comunicazione, la Commissione invita \ni responsabili a condividere puntualmente le linee portanti di una pianificazione strategica \nchiara e dettagliata per il futuro, promuovendo misure concrete per incrementare il \nnumero di visitatori, una necessità fondamentale sia per la sostenibilità economica del \nmuseo sia per il suo ruolo culturale e sociale. In questo senso, si ricorda la necessità di \nvalorizzare con ancora più determinazione tutti gli spazi di proprietà (in particolare gli \nspazi esterni, come il parco e la tecnostruttura). In un contesto in cui l’accesso alla \ncultura, la diversità e l’inclusività sono valori sempre più rilevanti, il Museo deve sforzarsi \ndi rispondere alle esigenze di un pubblico ampio, dai giovani alle famiglie, e creare \nesperienze che stimolino l’interesse e la partecipazione della comunità. Ci aspettiamo \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nche, nel futuro, vengano implementate strategie mirate per l’attrazione di visitatori, \nl'ampliamento delle offerte e una gestione più orientata ai risultati. \n \nIn questo contesto, si suggerisce di rafforzare il brand Villa dei Cedri, cercando di \nsfruttare maggiormente i nuovi canali di comunicazione e promuovendo puntuali \ntecniche di merchandising finalizzate a garantire maggiori ricavi. Sul fronte delle entrate \nè anche importante sviluppare strategie e contatti per diversificare la raccolta di fondi e \nsponsorizzazioni.  \nUna riflessione particolare è data dalla possibilità di esporre temporaneamente, a \nrotazione, in tutti e 13 i quartieri della città alcune opere normalmente depositate nei \nmagazzini del museo. Questa operazione rafforzerebbe indubbiamente il ruolo dell’ente \nnel palinsesto culturale della città e contribuirebbe a rafforzare un patrimonio identitario \ncomune. \n \nSebbene il bilancio e il contributo comunale per gli anni 2025-2027 siano stati definiti, è \nimperativo che il Museo consideri quanto sopra espresso come opportunità per affinare \nla propria proposta culturale e rafforzare il proprio ruolo nel panorama regionale e \nnazionale fungendo da vettore nel settore turistico e quale punto di riferimento per gli \nutenti locali (scuole, associazioni, gruppi d’interesse,…). \n \nLa Commissione rimane a disposizione per un dialogo costruttivo, auspicando che le \nfuture azioni siano allineate con le esigenze di sviluppo strategico e di visibilità del Museo \nVilla dei Cedri. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nEmendamento \n \nAl dispositivo di voto del Messaggio municipale in oggetto è aggiunto un nuovo punto 3, \nin considerazione del rinvio della trattazione del Messaggio municipale 861 sui Bilanci \npreventivi 2025, che è collegato al Messaggio municipale in esame. \n \n \n \nDispositivo \n \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler  \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Bellinzona Musei, per l’anno 2025-2027, con il relativo contributo \nannuo di fr. 1'280'953 ovvero un contributo globale di fr. 3'842'859.00. \n\n2. È approvata l’attribuzione a Bellinzona Musei di un contributo straordinario per il \n2025 di fr. 40'000.00 per i festeggiamenti dei 40 anni dell’istituzione. \n\n3. Il presente mandato di prestazione entra in vigore con l’approvazione del Messaggio \nmunicipale 861 Bilanci preventivi 2025 (conto 2910.3632.100 Contributo all’ente \nautonomo Bellinzona Musei). \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff Carmelo Malingamba \n\nPietro Ghisletta Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Marco Pellegrini, relatore \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n18 dicembre 2019 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n       \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 35/2019 di Federico Rossini e cofirmatari intitolata \n\n“Attribuzione messaggi alle Commissioni – Modifica del Regolamento \n\ncomunale” \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto della relazione della Commissione dalla legislazione sulla \n\nmozione che tratta il tema dei rapporti tra Municipio e Consiglio comunale e, in \n\nparticolare, quello della trattazione dei messaggi municipali da parte delle Commissioni.  \n\nCome già evidenziato nelle osservazioni preliminari il Municipio ritiene che l’attuale \n\nformulazione del Regolamento comunale permetta già una corretta attribuzione dei \n\nmessaggi alle diverse Commissioni. \n\nLa proposta formulata dalla Commissione della legislazione, con l’accordo del \n\nmozionante, non porterebbe nella sostanza a una modifica della prassi già consolidata e \n\nconcordata con i capi gruppo. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n