Messaggio municipale no. 690-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 690 \n \n \n\nConsuntivo 2022 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Musei \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n26 aprile 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 690 \n\n2 \n \n\nSommario \n \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 4 \n\n2.1 Attività espositiva e collezione Museo Villa dei Cedri 2022 4 \n2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2022 5 \n2.3 Altro Museo Villa dei Cedri 6 \n \n3 Esercizio 2022 6 \n\n4 Capitale di dotazione 8 \n\n5 Conclusioni 9 \n\n6 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 690 \n\n3 \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nper statuto l’ente è tenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio \ncomunale per il tramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale \nhanno personalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono \namministrati secondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) \nallestiti secondo i criteri commerciali (art. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella \ncontabilità del Comune figura unicamente il contributo globale versato annualmente \nall’ente autonomo in base al mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. Con \nil presente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti consuntivi \n2022 dell’ente autonomo Bellinzona Musei. \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei ha per scopo la gestione del \ncomparto di Villa dei Cedri: organizzazione dell’attività museale, conservare, valorizzare e \nfar crescere il patrimonio artistico e culturale custodito presso il Museo di Villa dei Cedri al \nquale si aggiunge il patrimonio botanico rappresentato dal parco, anche lui storico. Inoltre, \nha per scopo la collaborazione con altri enti per la creazione, la promozione e la \nvalorizzazione degli itinerari turistico-culturali sul territorio. \n \nL’anno 2022 è stato segnato da due importanti collaborazioni, una sul territorio, con il \nMuseo cantonale di storia naturale, e la seconda con la Svizzera romanda, con il Musée \nJenisch, Vevey. L’anno è inoltre marcato dalla volontà di dare visibilità al terzo patrimonio \nche custodisce il Museo Villa dei Cedri (dopo l’architettura e la collezione) ovvero il \npatrimonio botanico. \n \nLa collaborazione con il Museo cantonale di storia naturale a Lugano si è sviluppata su più \nfronti:  \n\no Scientifico: con il censimento delle piante erbacee del parco ai fini di conoscere \nmeglio il patrimonio botanico del comparto; \n\no Scambio scientifico-artistico per la realizzazione di varie installazioni presentate \nnella mostra “Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI”; \n\no Mediazione: il Museo cantonale di storia naturale ha proposto laboratori per \nscolaresche al Museo Villa dei Cedri durante la mostra “Icone vegetali. Arte e \nbotanica nel secolo XXI”. \n\n \nGli eventi hanno potuto riprendere a pieno titolo, senza le misure che avevano ancora \nparzialmente limitato l’attività nel 2021. Così oltre agli appuntamenti ricorrenti che sono la \n«Caccia ai tesori nascosti di Villa dei Cedri» il lunedì di Pasqua (per famiglie), «Vino in Villa» \nin collaborazione con PerBacco!, il Brunch del 1° agosto in collaborazione con BioTicino o \n«Librarsi al Parco» con l’Istituto Media e Ragazzi (per bambini dai 4 ai 10 anni) , il Museo ha \nin particolare collaborato a più riprese con il Teatro Sociale Bellinzona contribuendo anche \n\n\n\nMessaggio municipale n. 690 \n\n4 \n \n\na segnare il Giubileo del venticinquesimo anno di riapertura del Teatro (lettura scenica del \n23 ottobre 2022).  \n\n2 Rapporto di attività \n\nSi riassumono qui di seguito i punti salienti dell’attività 2022. Per i dettagli, vogliate riferirvi \nal rapporto di attività allegato al presente messaggio di cui è parte integrante. \n\n2.1 Attività espositiva e collezione Museo Villa dei Cedri 2022 \nAl 16 gennaio si concludeva la mostra dedicata alla pittura di paesaggio svizzera «Paesaggi \na confronto. Arte, natura e società in Svizzera (1850 – 1920)» con un gran successo di \npubblico.  \n \nIl programma espositivo 2022 comprendeva due mostre: \n \n19.03 – 7.08.2022  \n«Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI» che ha coinvolto il Museo cantonale di storia \nnaturale, Lugano.  \n \n24.09.2021 – 29.01.2023 \n«Pietro Sarto. Metamorfosi infinite» in collaborazione con la Fondation William Cuendet & \nAtelier de Saint-Prex e il Musée Jenisch, Vevey. \n \nCosì il programma espositivo sottolinea l’identità particolare del Museo Villa dei Cedri: \n\no Il rapporto con la natura, nel DNA del Museo per il suo comparto, la sua ricchezza \nbotanica e le sue collezioni (mostra “Icone vegetali” dopo “Paesaggi a confronto” (2021) \ne “Memoria del Sublime. Il paesaggio nel secolo XXI” (2019)); \n\no Il rapporto con l’opera su carta (mostra “Pietro Sarto” che fa seguito alle mostre Jean \nFautrier (1994), Oskar Kokoschka (1995), Sonja Delaunay (2006), Théophile \nAlexandre Steinlen (2007), Edouard Vallet (2013), “L’anima del segno. Hartung \n│Cavalli │Strazza” (2016-2017), Honoré Daumier (2017), Josef Albers (2019) e, più \nrecentemente, Irma Blank (2021)); \n\no Il rapporto con la letteratura (mostra “Pietro Sarto” che fa seguito a “Parole & figure” \n(2011), “Abramtsevo. La terra dei talenti. Opere di Michail Vrubel” (2014), “Le carte dei \npoeti - una presentazione della collezione su carta di Villa dei Cedri per i 30 anni del \nMuseo” (2015) in particolare). \n \n\nL’attività espositiva del Museo Villa dei Cedri nel 2022 ha così corrisposto pienamente agli \nobiettivi Art. 2 Mandato di prestazione Bellinzona Musei 2022-2024 in particolare:  \n\no conservare, valorizzare e far crescere il patrimonio artistico e culturale custodito \npresso il Museo di Villa dei Cedri; \n\no promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri (Villa, parco, vigneto, \nTensostruttura); \n\n\n\nMessaggio municipale n. 690 \n\n5 \n \n\no Bellinzona Musei collabora con il Settore Cultura e Eventi della Città di Bellinzona e \ncon le principali realtà culturali regionali al fine di pianificare e coordinare l’attività \nmuseale e artistica in un ambito cittadino e regionale; \n\no garantire l’accesso del pubblico al Museo e al parco adiacente. \n \nInoltre l’attività espositiva del Museo Villa dei Cedri ha risposto agli obiettivi strategici \nseguenti: \n\no rafforzare il posizionamento e l’originalità del Museo sul territorio e a livello \nnazionale; \n\no garantire la credibilità e la professionalità del Museo nelle sue proposte espositive e \nnon; \n\no presentarsi come un museo dinamico al passo con la società contemporanea e \ndimostrare la propria capacità di rinnovarsi. \n\n2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2022 \nDa vari anni è ormai chiaro che un museo non può accontentarsi di esporre o conservare. Il \nruolo degli eventi è fondamentale nel rapporto del Museo con il pubblico. Gli permettono di \nvalorizzare la sua rilevanza sociale e di fungere come “terzo luogo”, dove possono nascere \nlegami e scambi sociali. Gli eventi riuniscono le persone in un contesto delimitato \ntemporalmente e spazialmente, e favoriscono relazioni nuove tra il pubblico, il museo e le \nsue collezioni. È diventato anche un campo molto concorrenziale dove il museo si confronta \nnon solo con gli altri musei ma anche con le offerte del tempo libero in generale. È un ruolo \nche ha al cuore il Museo Villa dei Cedri e un campo in cui continua a dimostrarsi \nsperimentatore, sorprendendo i suoi visitatori abituali o toccando un pubblico diverso. \n \nChiaramente la mostra «Icone vegetali. Arte e botanica nel secolo XXI» ha permesso di \naprire le porte del Museo a un pubblico molto diversificato, non per forza frequentatore di \nmostre d’arte, arte contemporanea in particolare. L’offerta combinata tra la visita alla \nmostra e i laboratori proposti al Museo Villa dei Cedri dal Museo cantonale di storia naturale \nha anche permesso di estendere il pubblico di scolaresche. \n \nInoltre, Bellinzona Musei, si è unito al Progetto Fortezza Bellinzona e al Teatro Sociale \nBellinzona per organizzare un evento comune dedicato alla tutela della cultura, della natura \ne del paesaggio nell’ambito dei 50 anni della Convenzione sul Patrimonio mondiale \ndell’UNESCO (1972 – 2022), in data 10 novembre.  \n \n \nLa programmazione del Museo nel suo insieme con le sue attività ha di conseguenza \npienamente risposto agli obiettivi fissati all’Art. 2 del Mandato di prestazione \nBellinzona Musei 2022-2024 in particolare: \n- promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri; \n- Bellinzona Musei collabora con il Dicastero Educazione e Cultura del Comune \n\ne con le principali realtà culturali regionali alfine di pianificare e coordinare \nl’attività museale e artistica in un ambito cittadino e regionale; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 690 \n\n6 \n \n\n- mettere a disposizione il comparto Villa dei Cedri (Parco, Tensostruttura e \nVigneto) per eventi e manifestazioni a enti pubblici o privati in accordo con la \ndirezione e l’attività del Museo; \n\n- garantire l’accesso del pubblico al Museo e al parco adiacente. \n \n\n2.3 Altro Museo Villa dei Cedri \nIl Museo procede nel suo sviluppo nel campo delle relazioni pubbliche e nella \ncollaborazione con il settore turistico. Così ha continuato e rafforzato la sua collaborazione \ncon OTR Bellinzonese e Valli e anche direttamente con Ticino Turismo, aderendo a varie \niniziative da loro proposti. Bellinzona Musei è riconosciuto dal settore come un attrattore \nturistico anche grazie alle sue collaborazioni con il resto della Svizzera  \n\n3 Esercizio 2022  \n\nSi ricorda che il consuntivo 2022 avvallato dal revisore viene presentato sulla base del CO \ncome da statuto di Bellinzona Musei.  \n \nDopo un risultato positivo di CHF 3'019.98 nel 2021, il consuntivo 2022 di Bellinzona Musei \nchiude con un disavanzo di 917.54, generando a Bilancio i Risultati negativi cumulati degli \nanni precedenti (conto 2999.000) di CHF 4’561.86.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 690 \n\n7 \n \n\nConto economico \n \n\nConto - Spesa P22 C22 Commenti \nSpesa di personale 627’623.00 615’850.45  \nSpese per servizi e \nprestazioni \n\n403’450.00 421’570.11 1) \n\nSpese manutenzioni e \nriparazioni \n\n128'450.00 148’406.33 2) \n\nCosti amministrativi  41'100.00 25’775.12  \nAltre spese d’esercizio 16'500.00 22’302.02  \nTotale spese  1'217’123.00 1'233'904.03  \n    \n\n \nConto - Ricavo P22 C22 Commenti \nRicavi di attività 35'500.00 45'379.22 3) \nRimborso compagnie \nassicurative \n\n7’100.00 7’567.65  \n\nRicavi da vendita vino 2’000.00 2’272.50 \n \n\n \n\nContributi da sponsor 80'000.00 87’500.00  \nAtri ricavi d’esercizio  1’617.12  \nContributo comune 1'088'650.00 1'088’650.00  \nTotale Ricavi 2021  1'213’250.00 1'232'986.49  \n    \nAvanzo / Disavanzo \nd’esercizio \n\n- 3'873.00 -917.54  \n\n \nCOSTI \nGENERALE \n\n1 In seguito ad un’assenza prolungata del personale amministrativo, così come delle \nconseguenze della pandemia sulla programmazione a corto termine (anni 2020 – \n2023), il programma autunnale 2022 ha subito cambiamenti che si rispecchiano in \ndifferenze tra Preventivo e Consuntiva sia nei costi per servizi e prestazioni che \nnelle voci di COSTI:  \n\n \n3101.000 Materiale allestimento, \n\nconservazione e restauro \n3130.000 Curatela, ricerca \n3130.001 Indennità ospiti (alloggio, \n\nviaggio, per diems. ecc.) \n3130.002 Restauro \n3130.003 Trasporti \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 690 \n\n8 \n \n\n2 Spese manutenzioni e riparazioni: la differenza è integralmente legata al conto \n3153.000 Manutenzione apparecchi informatici che corrisponde ai costi di \ninformatica tutti inclusi nella convenzione con le AMB che include informatica e \ntelecomunicazioni. Nel 2022 è in particolare stato necessario sostituire le due \nstampanti di Bellinzona Musei, aumentando i costi ricorrenti mensili, poiché le due \nstampanti erano state inizialmente acquistate. \n \n\nRICAVI  \n3 Ricavi di attività:  \n\nLa frequentazione delle attività del Museo da parte di visitatori paganti è aumentata \ne lo sviluppo del Museumshop con anche la ripresa effettiva di una piccola attività \ndi caffetteria (vendita gelati, caffè, acqua e gazzose) da dei risultati molto \nsoddisfacenti sui ricavi di cassa del Museo. La prossima tappa sarà lo sviluppo dello \nshop online (2023). \n\n4 Capitale di dotazione \n\nL’ente autonomo Bellinzona Musei è stato costituito da parte del Comune, in collaborazione \ncon la Fondazione Amici di Villa dei Cedri, a partire dal 1° gennaio 2016 (vedi messaggio \nmunicipale 3816 del 7 maggio 2014 dell’allora Città di Bellinzona) con il compito di gestire \nl’intero comparto di Villa dei Cedri, con risorse e organico proprio e mandato di prestazione \nda parte della Città.  \nQui di seguito riportiamo l’evoluzione della situazione finanziaria dell’ente dalla sua \ncostituzione fino al 31.12.2022: \n\n \n \nAttualmente Bellinzona Musei non dispone, a differenza degli altri enti autonomi, di un \ncapitale di dotazione, infatti, al momento della sua costituzione non era stato previsto. Il \ncapitale di dotazione di un ente autonomo è un elemento essenziale dello stesso che gli \npermette di operare con una certa “autonomia” e di far fronte ad eventuali disavanzi \nd’esercizio contenuti. \nIl capitale proprio di Bellinzona Musei risulta negativo da quando l’ente autonomo è stato \ncostituito e ciò implica una situazione di Eccedenza di debiti (art. 725b cpv. 1 CO). \nPer ovviare a questa situazione chiediamo al Legislativo comunale di dotare l’Ente \nautonomo Bellinzona Musei di un capitale di dotazione di CHF 100'000.-. Questo importo \nverrà iscritto negli attivi di Bilancio della Città, conto 1452 e nei passivi del Bilancio di \nBellinzona Musei al conto Capitale proprio, riportando di fatto in attivo il Bilancio dell’ente. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 690 \n\n9 \n \n\nCon la costituzione di questo capitale di dotazione si rende necessaria una modifica dello \nStatuto, in particolare dell’articolo 1: \n \n\nAttuale Nuovo \nArt. 1 Ente comunale \n1 Il Comune di Bellinzona costituisce un ente autonomo di \ndiritto comunale, secondo i dispositivi degli artt. 193c e \nsegg. della Legge organica comunale (LOC), denominato \nBellinzona Musei. \n2 Bellinzona Musei è un ente con propria personalità \ngiuridica, indipendente dall’Amministrazione comunale, \ncon sede a Bellinzona. \n3 Per la gestione contabile e degli stipendi ha la facoltà di \nincaricare i Settori Finanze e promozione economica e \nRisorse umane del Comune di Bellinzona, purché termini, \nmodalità e condizioni in relazione a questi siano definiti \ncon separati accordi. \n4 Il Comune di Bellinzona ne garantisce gli impegni. \n5A Bellinzona Musei possono partecipare anche altri enti \npubblici e/o privati, secondo quanto stabilito dall’art. 8 \ndello statuto. \n\n6° Bellinzona Musei la Città di Bellinzona conferisce a uso \ngratuito: \n\n- Villa dei Cedri, l’adiacente dépendance e lo \nstabile ex Balbiani; \n\n- la collezione permanente; \n\n- per delega, il patrimonio ricevuto a prestito \ntemporaneo o indeterminato da parte di terzi; \n\n- il patrimonio della Biblioteca; \n\n- i beni mobili di Villa dei Cedri e dell’adiacente \ndépendance; \n\n- il vigneto di Villa dei Cedri; \n\n- il parco di Villa dei Cedri. \n7 A Bellinzona Musei sovrintende un consiglio direttivo che \nnomina il direttore(-ice)/conservatore(-ice) di Bellinzona \nMusei. \n8Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) di Bellinzona Musei è \ncoadiuvato da un comitato scientifico di 5 membri, \nnominati dal consiglio direttivo su proposta del direttore(-\nice)/conservatore(-ice). \n\nArt. 1 Ente comunale \n1 Il Comune di Bellinzona costituisce un ente autonomo di \ndiritto comunale, secondo i dispositivi degli artt. 193c e \nsegg. Della Legge organica comunale (LOC), denominato \nBellinzona Musei. \n2 Bellinzona Musei è un ente con propria personalità \ngiuridica, indipendente dall’Amministrazione comunale, \ncon sede a Bellinzona. \n3 Bellinzona Musei dispone di un capitale di dotazione di \nCHF 100’000.-. \n4 Per la gestione contabile e degli stipendi ha la facoltà di \nincaricare i Settori Finanze e promozione economica e \nRisorse umane del Comune di Bellinzona, purché termini, \nmodalità e condizioni in relazione a questi siano definiti \ncon separati accordi. \n5 Il Comune di Bellinzona ne garantisce gli impegni. \n6 A Bellinzona Musei possono partecipare anche altri enti \npubblici e/o privati, secondo quanto stabilito dall’art. 8 \ndello statuto. \n\n7 A Bellinzona Musei la Città di Bellinzona conferisce a uso \ngratuito: \n\n- Villa dei Cedri, l'adiacente dépendance e lo \nstabile ex Balbiani; \n\n- la collezione permanente; \n\n- per delega, il patrimonio ricevuto a prestito \ntemporaneo o indeterminato da parte di terzi; \n\n- il patrimonio della Biblioteca; \n\n- i beni mobili di Villa dei Cedri e dell’adiacente \ndépendance; \n\n- il vigneto di Villa dei Cedri; \n\n- il parco di Villa dei Cedri. \n8 A Bellinzona Musei sovrintende un consiglio direttivo \nche nomina il direttore(-ice)/conservatore(-ice) di \nBellinzona Musei. \n9Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) di Bellinzona Musei è \ncoadiuvato da un comitato scientifico di 5 membri, \nnominati dal consiglio direttivo su proposta del direttore(-\nice)/conservatore(-ice). \n\n5 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 690 \n\n10 \n \n\nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo 2022 dell’ente \nautonomo Bellinzona Musei e ad avvallare la dotazione di capitale di CHF 100'000.00 dal \n01.01.2023. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2022 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei. \n\n2 –È approvato il conto di gestione corrente 2022 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese CHF 1'233'904.03 \nTotale ricavi CHF 1'232'986.49 \nRisultato d’esercizio CHF - 917.54 \n\n3 – È approvato il bilancio 2022 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di CHF 130'572.24 e con un disavanzo di  \nCHF -917.54, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio a bilancio la perdita riportata \npasserà da CHF 3’644.32 a CHF 4’561.86. \n\n4 – È approvato il versamento, da parte della Città di Bellinzona, di CHF 100'000.00 quale \ncapitale di dotazione di Bellinzona Musei da addebitare al conto no. 1452. \n\n5 – È approvata la modifica dell’art. 1 dello Statuto di Bellinzona Musei. \n\n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Consuntivo 2022 \n- Rapporto d’attività 2022 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 Attività espositiva e collezione Museo Villa dei Cedri 2022\n\t2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2022\n\t2.3 Altro Museo Villa dei Cedri\n\n\t3 Esercizio 2022\n\t4 Capitale di dotazione\n\t5 Conclusioni\n\t6 Dispositivo\n\n


Testo interrogazione

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text: \n\n\n\n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 187/2023 \n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\n \n\n \n\n1. Il Municipio è a conoscenza della situazione? \n\nLa presenza di migranti presso la stazione FFS di Bellinzona è nota. Dalle indicazioni della \n\npolizia comunale, interpellata, che procede agli accertamenti del caso in collaborazione \n\ncon la polizia cantonale, si tratta di migranti di passaggio che dall'Italia sono in transito \n\nattraverso la Svizzera verso altri paesi e che non sono stati fermati a Chiasso. Alla \n\nsituazione contribuisce inoltre la presenza di un treno che effettua la tratta Milano-\n\nBellinzona senza fare tappa a Chiasso. In questo caso i migranti, non potendo proseguire \n\noltre, si fermano a Bellinzona per poi continuare il loro viaggio con il primo treno del \n\nmattino, oppure vengono mandati al Centro federale per l'asilo di Chiasso. \n\n \n\n2. Intende agire lui stesso e/o intraprendere un dialogo con le associazioni del \n\nterritorio attive nel campo della migrazione per trovare, urgentemente, una \n\nsistemazione per tutte quelle persone di cui sopra? \n\nTenuto conto di quanto precede non si ritengono necessari ulteriori interventi oltre a \n\nquanto già messo in atto dalla polizia comunale. A complemento di informazione, si \n\nprecisa che il sostegno offerto dal servizio sociale comunale si indirizza, di principio, alle \n\npersone residenti sul territorio. \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 14 E 15 MARZO 2022 \n\nMOZIONE 72/2020 “INTERVENTO COMUNALE TEMPESTIVO ATTO A SALVAGUARDARE \n\nIL TERRENO AGRICOLO A MONTE CARASSO IN ER CARÀ DI SAI “ DI LUCA MADONNA E \n\nCOFIRMATARI PER IL GRUPPO LEGA/UDC \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 72/2020 "Intervento comunale tempestivo atto a salvaguardare il terreno \n\nagricolo a Monte Carasso in Er Carà di Sai", presentata il 29 ottobre 2020, da Luca \n\nMadonna e cofirmatari per il Gruppo Lega/UDC, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  48 favorevoli:  6 contrari:  39 astenuti:  3 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 17 marzo 2022 al 16 maggio \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 dicembre 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 150 \nBILANCI PREVENTIVI 2019 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nla Commissione della gestione ha analizzato il messaggio in oggetto presentato il 24 \nottobre 2018 nelle diverse sedute del mese di novembre e di dicembre; in particolare, \nconviene segnalare l’audizione con il sindaco Mario Branda, il capo “dicastero finanze, \neconomia e sport” Mauro Minotti, il segretario comunale Philippe Bernasconi e il direttore \n“settore finanze e promozione economica” Davide Caccia del 20 novembre, così come \nle numerose domande scritte formulate all’attenzione del Municipio ed elencate nei \nverbali commissionali del 27 e del 29 novembre. \n \nLa presente relazione è articolata come complemento al MM 150 e non riprende \nvolontariamente tutto quanto già commentato nel messaggio municipale e, in \nparticolare, non si limita ai dettagli finanziari riportati nel preventivo modello \ncontabile MCA2 per l’anno 2019.  \nLa Commissione della gestione cerca di maggiormente decodificare il preventivo \n2019, sia a livello generale sia per quanto concerne i singoli dicasteri \ndell’amministrazione comunale, soffermandosi soprattutto sugli elementi che ha \nritenuto più significativi per una migliore valutazione del documento \nprogrammatico. \n \n \nIntroduzione \n \nCome premessa all’esame della Commissione della gestione, si ritiene necessario \ninsistere sul fatto oggettivo seguente: la formalizzazione dell’aggregazione di aprile 2017 \nnon significa ancora che la conoscenza della nuova realtà, composta della riunione di \n13 unità diverse, sia esaustiva e che l’ente pubblico Comune di Bellinzona sia già \nperfettamente performante. Il percorso intrapreso sarà ancora lungo, come lo indica il \nMunicipio in p. 5 del messaggio: “… per consolidare organizzazione e struttura \namministrativa, per chiarire capacità d’azione e forza finanziaria della nuova Città e, di \nriflesso, per preparare il terreno per le prossime due legislature, fase in cui sono previsti \ningenti investimenti per attività e iniziative correnti ma anche e soprattutto per progetti di \nportata strategica”. È altrettanto vero che dei traguardi parziali sono stati conseguiti \nverso l’obiettivo generale di armonizzazione e di parificazione dei servizi sul territorio.  \n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nProprio per questa situazione complessa di costruzione progressiva del nuovo ente \npubblico comunale, la Commissione della gestione qualifica ancora questo preventivo \n2019 come essenzialmente amministrativo e non sufficientemente politico. A conferma, \nil messaggio, al punto 2.1.8 Controllo interno e gestione della qualità a p. 23, riconosce \nche lo “… strumento che permette di sgravare il Municipio da compiti ordinari, \npermettendogli di concentrare il suo lavoro sulla strategia, sui temi e sulle decisioni \nimportanti che gli competono …” non è ancora completato. \n \nLa Commissione della gestione continua comunque a esprimere la sua fiducia al \nMunicipio, come lo ha già fatto all’occasione del preventivo 2018, di fronte ai \nprincipali dati finanziari preventivati seguenti: \n- una gestione previsionale che dovrebbe registrare un avanzo di esercizio 2019 \n\ndi CHF 980'000.00 con spese e ricavi leggermente superiori a CHF 200.00 mio, \n- un contributo di livellamento portato a CHF 15.00 mio,  \n- delle intenzioni d’investimenti pari a circa CHF 48.80 mio lordi (realisticamente \n\nCHF 20.00 a 25.00 mio netti di spese effettive), \n- un moltiplicatore d’imposta invariato al 93%, \n- un capitale proprio di CHF 49.48 mio. \nOltre ciò, lo dice il Municipio, sono da considerare come indicatori positivi per l’anno a \nvenire sia le entrate fiscali relativamente stabili - senza dipendenza di alcuni fortissimi \ncontribuenti che con la loro partenza potrebbero mettere in difficoltà le finanze comunali \n- sia il cosiddetto “pre-consuntivo 2018” che si presenta in linea con il preventivo 2018.  \n \nIl piano finanziario e, in particolare, la proiezione dei risultati sugli anni 2020, 2021 e \n2022 lasciano vedere un peggioramento della situazione prevista per il 2019, allorché la \nrealizzazione degli investimenti previsti sarebbe realistica con degli avanzi d’esercizio \nalmeno pari a CHF 2.00 – 2.50 mio annui. Questa previsione preoccupa la Commissione \ndella gestione che chiede al Municipio una programmazione politica più esplicita con \nscelte incisive, una pianificazione delle priorità sia nella riduzione delle spese correnti \nsia nella realizzazione nel tempo degli investimenti e l’identificazione di misure e \nstrumenti atti a mantenere il controllo sull’evoluzione del Comune dal punto di vista \nfinanziario. \n \n \nL’analisi del MM 150: complementi alle spiegazioni contenute nei bilanci preventivi \n2019 \n \nNel tentativo di completare il preventivo 2019 come presentato nel MM 150, la \nCommissione della gestione si è interessata particolarmente agli argomenti elencati di \nseguito, interrogando il Municipio e la sua amministrazione, i quali hanno fornito risposte \nil più possibile esaustive e generalmente convincenti. \n \nUna delle principali difficoltà generali, incontrate in questo preventivo 2019 ma di cui se \nn’era già parlato per quello 2018, corrisponde al grado di attendibilità delle previsioni \nfinanziarie che, per forza, sono basate su degli esercizi contabili costruiti da 13 ex-\nComuni. Il Municipio, a più riprese nel testo del MM150 e in risposta ad alcune delle \ndomande della Commissione, riconosce la criticità della situazione. Per quanto concerne \ngli investimenti, le problematiche non sono propriamente di ordine contabile ma legate \nalla natura intrinseca di complessità procedurale e tecnica. Correttamente e in modo \nconvincente, l’Esecutivo fa notare che dei notevoli miglioramenti sono in corso e saranno \nconsolidati in base al consuntivo 2018, vera prima base formale di riferimento per il \nComune di Bellinzona.  \n \nAd oggi, il consuntivo 2018 si prospetta complessivamente come in linea con il \npreventivo, con un incremento delle spese e dei ricavi di circa 1%. Questo margine \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nd’errore è molto ridotto, segno di un buon controllo della situazione che rimane \ndipendente delle condizioni economiche generali e che è anche soggetta a cambiamenti \ndi priorità e a decisioni non direttamente influenzabili dal Municipio. \n \nNell’esaminare il MM150, la Commissione ha avuto difficoltà a identificare veri obiettivi \npolitici e soprattutto non è stata in grado di trovare le azioni e misure per il loro \nraggiungimento; si ha l’impressione che il MM si limita a produrre una mera proiezione \nfino al 2022 delle entrate e uscite registrate nella pianificazione finanziaria 2020-2022; il \npreventivo e il piano finanziario sono documenti programmatici e dunque non fanno altro \nche indicare l’evoluzione generale. Il Municipio informa che misure e strumenti sono \nrisultati di strategie di dettaglio implementate in progetti sottoposti, se del caso, al \nConsiglio comunale o, per competenza, direttamente decisi nell’esecutivo. La differenza \nè chiara e la spiegazione è convincente: obiettivi generali nei documenti programmatici \ne azioni e misure operative nei messaggi municipali. In più, è risaputo che i consuntivi \nannui contengono le indicazioni sulle misure intraprese e sulle spese e ricavi finanziari \nche queste azioni hanno provocato. \n \nLa Commissione della gestione ha espresso forte interesse a conoscere i numeri e la \ndistribuzione funzionale degli impieghi comunali come le spese correnti destinati \nalla retribuzione del personale.  \nDopo analisi attenta dalla pianta organica e considerando il flusso naturale dei \npensionamenti e delle partenze, il Municipio comunica le seguenti cifre principali che si \nrapportano al preventivo 2019 con la differenza rispetto alla situazione 2018, senza \nconsiderare il personale pagato a ore (tabella dettagliata allegata, come presentata dal \nMunicipio in data 4 dicembre 2018):  \n- amministrazione generale 56.90 unità di lavoro a tempo pieno (+1.40 rispetto al \n\n2018),  \n- educazione e cultura 250.31 (+15.54),  \n- sicurezza e servizi industriali 71.80 (+0.50), \n- servizi sociali 322.50 (+3.40),  \n- finanze, economia e sport 19.70 (+0.40),  \n- territorio e mobilità 23.90 (+2.20),  \n- opere pubbliche e ambiente 195.38 (+22.20),  \n- controllo interno e qualità 3.30 (+0.50), \n- Azienda multiservizi Bellinzona 124.40 (+4.30),  \n- Sport 19.90 (0.00),  \n- Teatro 3.50 (0.00),  \n- Musei 4.10 (0.00), \n- Carasc 4.70 (+0.30),  \n- Consorzio depurazione acque del Bellinzonese e della Riviera 10.20 (0.00)  \nper un totale generale di 1'110.59 unità di lavoro a tempo pieno (+53.84 dispetto al 2018) \nper circa 1'400 persone impiegate dal Comune di Bellinzona. Il Municipio è convinto che, \ndopo un necessario rafforzamento dei settori messi particolarmente sotto pressione in \nquesto periodo, ci sarà con l’implementazione dell’aggregazione un assestamento della \nsituazione e, fra due anni, anche la possibilità per orientare le scelte in materia di nuove \nassunzioni.  \nA livello dei costi finanziari, la Commissione rileva che le spese per il personale non \ncrescono in ogni settore dell’amministrazione comunale. Il Municipio fornisce le \nindicazioni seguenti: \n- nei dicasteri amministrazione generale e finanze, economia e sport, le spese per il \n\npersonale diminuiscono;  \n\n- nel dicastero sicurezza e servizi industriali, l’aumento limitato è connesso al \n\npotenziamento dovuto alla convenzione cantonale di lotta all’inquinamento; nel \n\ncorpo polizia c’è una contrazione delle spese; \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n- nel dicastero educazione e cultura, gli aumenti sono giustificati dall’incremento del \n\nservizio scuole (mense e inservienti), dall’impiego a termine di un addetto culturale \n\ne dall’evolvere degli stipendi in base al ROD; \n\n- nel dicastero servizi sociali, c’è aumento di personale nelle case anziani dovuto alla \n\ncasistica degli ospiti e al contratto di prestazione col Cantone e in risposta a \n\nsollecitazioni sempre maggiori del sostegno sociale; \n\n- nel dicastero territorio e mobilità, c’è un puntuale potenziamento necessario per \n\nseguire importanti progetti come il masterplan; \n\n- nel dicastero opere pubbliche e ambiente, i movimenti del personale sono molto \n\ndiversi fra di loro con un potenziamento delle funzioni tecniche nei settori della \n\nmanutenzione e della gestione degli investimenti previsti, al quale si aggiunge \n\nl’internalizzazione di alcuni servizi legati ai cimiteri. \n\n \nSul piano dell’erogazione dei servizi comunali all’utenza, il Municipio evidenzia \nrisultati raggiunti con dei progetti ancora in realizzazione e altri in programmazione che \ndimostrano il lavoro in corso in tutta l’amministrazione del Comune di Bellinzona. Dalla \nlista indirizzata alla Commissione della gestione, si riprendono alcuni miglioramenti \nsignificativi:  \n- potenziamento della comunicazione fra Comune e residenti (interfaccia virtuale e \n\ninformazione classica, promozione degli eventi);  \n- strutturazione di un sistema di formazione continua e incremento del numero degli \n\napprendisti in seno all’amministrazione;  \n- generalizzazione delle attività sportive e diffusione dell’informatica nelle scuole; \n\nconsolidamento dei corpi polizia e pompieri;  \n- ampliamento delle energie alternative in seno a AMB;  \n- integrazione delle strutture per gli anziani; creazione di strumenti di monitoraggio \n\ndel disagio sociale;  \n- verifica della situazione e impostazione di servizi collaterali a favore delle famiglie \n\ncon figli;  \n- preparazione alla cantonalizzazione dell’autorità regionale di protezione; progetti di \n\nmarketing territoriale comunale con strumenti di promozione economica e turistica;  \n- attuazione definitiva della gestione unica delle infrastrutture sportive; gestione \n\ncentralizzata dei piani regolatori e avvio dei lavori per l’armonizzazione e \nl’unificazione in unico PR per Bellinzona;  \n\n- informatizzazione e gestione uniforme delle domande di costruzione; migliore \nefficienza del parco veicoli comunali;  \n\n- attuazione dell’efficienza energetica degli stabili;  \n- armonizzazione della gestione dei rifiuti; adozione del sistema di qualità e messa in \n\natto dei sistemi di controllo interno. \n \nUn obiettivo politico importante nella creazione del nuovo Comune di Bellinzona è \nsicuramente quello della costituzione delle associazioni di quartiere, cinte di \ntrasmissione fra i cittadini, le associazioni e il loro governo locale e la sua \namministrazione. Oggi, come lo fa notare il Municipio in risposta alla domanda esplicita \ndella Commissione, si deve considerare quanto segue: “Il processo aggregativo \ndapprima e l’abituarsi a interagire con la nuova Città e la sua amministrazione richiedono \nun tempo per abituarsi … sono già 4 le associazioni costituite (Gnosca, Claro, Giubiasco \ne Pianezzo), 4 i quartieri nei quali sono già avvenuti contatti con possibili promotori \n(Preonzo, Moleno, Gorduno e Gudo), mentre qualche abboccamento c’è stato a \nSementina e Monte Carasso. A Camorino e Sant’Antonio si ritiene di poter vedere \nnascere un’associazione in tempi ragionevoli, mentre più difficile è valutare la situazione \nper il quartiere di Bellinzona, che ha origine e conformazione un po’ diversa e già \nfortemente rappresentato nell’attuale Municipio. Indicativamente si può anche \nimmaginare di attendere la fine della legislatura, per non frustrare la possibilità dei \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nquartieri di attivarsi”. La Commissione ritiene necessario che il processo verso la \ncreazione e il funzionamento delle associazioni di quartiere, sancito con l’accettazione \ndel Regolamento comunale in aprile 2018, sia incoraggiato e anche realizzato per non \nmancare l’occasione di un maggiore coinvolgimento dei residenti nei quartieri nella vita \npubblica del Comune. Si ricorda in questo ambito che se un quartiere non si doterà di \nuna propria associazione, il Municipio provvederà alla nomina di una commissione \nmunicipale.  \n \n \nOsservazioni sui singoli dicasteri comunali, il piano delle opere 2019 e la \npianificazione finanziaria \n \nDicastero amministrazione generale \nConsiderato a giusto titolo il centro nevralgico dell’amministrazione comunale, il \ndicastero si pone, tra altri obiettivi, quello strategico di consolidamento del nuovo settore \nrisorse umane. In particolar modo, questo settore vorrà concentrarsi su una gestione più \nproattiva con la definizione e l’adozione di precise procedure (ad es. per quanto \nconcerne le assenze del lavoro), così da garantire l’adeguato e dovuto seguito ai \ncollaboratori interessati favorendo nel contempo una migliore cultura aziendale e \nattaccamento al datore di lavoro. \nSempre nell’ottica della valorizzazione del personale, anche la formazione continua \nassume un ruolo fondamentale quale stimolo di crescita individuale finalizzato alla \nricerca di una sempre migliore erogazione di servizi. La Commissione della gestione \nritiene che questo tipo di formazione sia una condizione indispensabile per mantenere \ndegli impiegati aggiornati, in particolar modo nei settori più sensibili quali l’autorità di \nprotezione, i servizi sociali, la gestione finanziaria e così via. La base di calcolo, che il \nMunicipio ha adottato per un’equa ripartizione delle risorse finanziarie a disposizione di \ntutti i singoli settori, considera una possibile cerchia pari a circa 500 collaboratori \ninteressati annualmente alla formazione. La dotazione finanziaria iscritta a preventivo \n2019 porta a un contributo medio per persona di CHF 100.00 che, paragonato ai costi \nformativi nell’ambito privato, risulta molto esiguo. La Commissione ritiene necessaria \nuna riflessione più approfondita in merito.  \nIn merito al Programma d’integrazione cantonale, il Comune continua il suo impegno a \nfavore dei nuovi arrivati sviluppando l’informazione generale, moltiplicando i contatti con \nle comunità che li rappresentano e non escludendo la creazione di una casa \ndell’integrazione, luogo di accoglienza, di servizi e di attività culturali.  \nAnche l’altro settore creatosi con l’aggregazione e denominato “comunicazione, relazioni \nistituzionali e quartieri” sta prendendo vieppiù importanza nel mantenere vivo il contatto \ne il dialogo tra Comune, popolazione, altri enti pubblici e associazioni presenti sul \nterritorio.  \n \nDicastero educazione e cultura \nLa sfida del settore educazione è di sicura importanza in quanto l’apparato \namministrativo gestisce le risorse umane e anche tutte le questioni logistiche, di trasporti, \ndi mense e di edilizia scolastica. Riuscire a coordinare tutte le sedi della scuola \nelementare e della scuola dell’infanzia è pertanto un obiettivo raggiunto, anche se vanno \nsegnalati alcuni dati anomali.  \nInnanzitutto, c’è un forte aumento delle spese per il personale incaricato di CHF 0.250 \nmio dovuto a un errore nel preventivo 2018, che si spiega con la non contabilizzazione \ndel personale impiegato a ore, con la necessaria copertura dei costi relativi alle assenze \ndegli insegnanti con delle sostituzioni, con il trasferimento di un’unità dal CeCo 7111 e \ncon l’aumento del numero degli allievi (quattro nuove sezioni di SI e una di SE, con \nl’introduzione dei docenti speciali di educazione fisica e di educazione musicale).  \nRimane ancora poco chiara l’esigenza di una mezza unità supplementare quale \nconsulente interno di supporto per l’informatica giustificata dall’aumento delle \n\n\n\n \n\n6 \n \n\napparecchiature e delle sedi scolastiche, quando si punta alla creazione di un team di \ndocenti-consulenti interni per fare da collante fra la parte tecnica e quella pedagogica \ncon l’appoggio del CERRD, del DFA e dall’AMB e dalla Swisscom. \nIl corpo docente dovrà in ogni modo essere aiutato quando esso si trova di fronte a \nsituazioni difficili e disagiate; un sostegno professionale adeguato è necessario.  \nIn merito alle scuole fuori sede, si prende atto che sono previste una settimana bianca e \nuna verde per tutte le sezioni di quarta e quinta elementari, riconoscendo la necessaria \nautonomia delle sei zone nel definire alcuni aspetti organizzativi. \n \nIl settore cultura mantiene invariato il contributo a Bellinzona Musei (CHF 1'030'000.00) \ncome pure quello a Bellinzona Teatro (CHF 380'000.00) mentre è aumentato il credito \nstanziato per le spese (CHF 50'000.00) a causa di progetti puntuali non previsti. Per \nBellinzona Musei si auspica comunque che il consolidamento della struttura a livello \nticinese, svizzero e internazionale possa prendere forma e non rimanere solo sulla carta. \n \nDicastero sicurezza e servizi industriali \nNel programma di legislatura esposto nel messaggio sul preventivo 2018 e citato come \nancora di riferimento per il 2019, erano, tra altri temi, evidenziati la necessità di porre le \nbasi per la riorganizzazione della polizia e la gestione dei servizi e per il chiarimento dei \nrapporti con i quattro comuni non aggregati.  \nSi prende atto che, per quanto riguarda la sicurezza, ci sono segnali preoccupanti. In \neffetti, l’aumento di spesa è dovuto a nuovi compiti delegati alle polizie comunali e a \ncrescenti richieste di vigilanza da parte della cittadinanza. Contemporaneamente però \nrileviamo che mancano 4 agenti, in base al parametro indicato nello studio aggregativo. \nI costi legati alle assunzioni sono anche elementi che spiegano l’aumento dei costi \npreventivati.  La difficoltà di nominare agenti formati, visto il numero chiuso di agenti \nformati e la concorrenza fra gli enti pubblici, rende comprensibile la scelta del Municipio \ndi avvalersi di collaborazioni esterne. La Commissione esprime però perplessità in \nmerito a questi “servizi esterni mirati” e invita il Municipio a una particolare vigilanza, \nauspicando che l’outsourcing possa essere circoscritto a pochi compiti.. \nPrendiamo atto che le convenzioni con Arbedo-Castione, Lumino, Sant’Antonino, e \nCadenazzo sono state approvate da tutte le istanze fissando l’importo di CHF 120.00 \npro capite per il servizio di polizia.  \n \nIl 2018 ha visto nascere l’AMB, la nuova Azienda multiservizi Bellinzona. Pur \nriconoscendo che il Municipio non ha più l’obbligo di sottoporre al Consiglio Comunale i \nconti preventivi e condividendo la centralità per il comune di avere un’azienda pubblica \nin grado di erogare prestazioni di qualità, la Commissione avrebbe reputato opportuno \nl’inclusione di un’analisi di eventuali costi maggiori o possibili risparmi in seguito \nall’accorpamento dei servizi di erogazione di acqua potabile, di distribuzione di energia \nelettrica, di smaltimento di acque luride o di prodotti legati alla telefonia ed alla telematica \n(Wambo). \nPer quanto riguarda invece i Pompieri, prendiamo atto della decisione di procedere alla \nnomina di tre meccanici con lo statuto di pompiere professionista, con la relativa maggior \nspesa. Inoltre si rileva la necessità, per il 2019 ma anche in futuro, di consolidare il corpo \npompieri anche per rispondere ai nuovi compiti assegnati dal Cantone.  \n \nDicastero servizi sociali \nAnche nel settore sociale, l’aggregazione ha comportato un impegno notevole dei servizi \ncomunali, in particolare considerati l’aumento di casi sociali da seguire e gli obiettivi da \nraggiungere in maniera più organizzata, come quelli di migliorare l’autonomia della \nfamiglia promovendo attività e strutture d’accoglienza dei bambini quando i genitori sono \nimpegnati a livello lavorativo o di formazione (mense, centri extrascolastici, ecc.) e di \nassicurare il sostegno necessario ai nuclei famigliari che momentaneamente sono \nconfrontati con difficoltà legate allo svolgimento del loro ruolo genitoriale. I risultati del \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nrecente sondaggio per la valutazione dei bisogni delle famiglie non mancheranno \nprobabilmente di indicare nuove vie per concretizzare le risposte dell’amministrazione \ncomunale ai bisogni effettivi. Per far fronte ai numerosi oneri di questo settore, si è \nproceduto a un adeguamento dell’organico aumentando la percentuale lavorativa del \n20%, ben consci che con tale rinforzo non si raggiungono tutti gli obiettivi. \nAltro tema che preoccupa i Commissari della gestione è la formazione continua degli \noperatori e i pochi mezzi finanziari che gli sono attribuiti. A livello di formazione interna \nnel corso dell’anno sarebbe infatti utile organizzare momenti puntuali di formazione \ninterna di tutto il personale su tematiche riscontrate nel lavoro quotidiano e formazioni \nspecifiche ai rispettivi ruoli (presidenti e membri ARP, assistenti sociali, curatori, ecc.). \nLa formazione esterna, spesso erogata dalla SUPSI, può invece essere più mirata in \nfunzione dei bisogni individuali di aggiornamento e di perfezionamento. Conviene anche \nconsiderare, per chi lavora nell’ambito sociale, l’utilità di poter usufruire di una \nsupervisione. Il confronto quotidiano con situazioni anche dolorose genera risonanze \nemotive che hanno ricadute sia sul singolo operatore sia sull’intera organizzazione. \nPoter elaborare questi vissuti risulta indispensabile per garantire la qualità del lavoro \nsvolto e la salute mentale e fisica degli operatori. \nIl Servizio sociale comunale, l’assistente sociale e l’ARP sono dei punti di riferimento per \nchi, a causa di una situazione di disagio sociale, un problema economico e/o \namministrativo, necessita di un sostegno e di un accompagnamento. Per garantire un \napproccio empatico e professionale, gli operatori del settore hanno bisogno di strumenti \nstrutturali ed economici adeguati che a oggi non sembrano esserci.  \nMalgrado le difficoltà legate alle risorse di personale e finanziario, la Commissione \napprezza il notevole sforzo profuso per mettere in atto nuovi progetti che fungono da \nprevenzione. Il Social Truck, che toccherà le piazze dei vari quartieri, è un vero e proprio \ncentro giovanile itinerante basato sulla Peer Education come strategia educativa volta \nad attivare un processo naturale di passaggio di conoscenze, emozioni ed esperienze \nda parte di alcuni membri di un gruppo ad altri membri di pari status. È un metodo che \nsi sta diffondendo soprattutto per la prevenzione di comportamenti a rischio \ncoinvolgendo attivamente le ragazze e i ragazzi. Un’altra attività in corso degna di nota \nè la formazione di un gruppo di lavoro che ha lo scopo di analizzare i bisogni attuali della \npopolazione e di proporre delle soluzioni adeguate alle necessità ed economicamente \nsostenibili. Di principio, la commissione della gestione apprezza la volontà di questo \nintento e auspica un aggiornamento regolare delle proposte che scaturiranno. \nIl Municipio è al corrente della richiesta di disporre di un operatore di prossimità e \ndell’utilità di una tale funzione. Al momento, per motivi finanziari, si è rinunciato \nall’ingaggio di una persona dedicata. \n \nDicastero finanze, economia e turismo \nI lavori di armonizzazione delle varie contabilità e di implementazione del nuovo piano \ncontabile hanno richiesto, e richiederanno, molti sforzi ai vari uffici comunali competenti. \nIl preventivo 2019 è sicuramente maggiormente affinato rispetto a quello per l’anno in \ncorso, ma, per stessa ammissione dei funzionari incaricati, la possibilità che vi siano \nancora degli errori di imputazione non si può escludere. Il lavoro è di sicuro impegno, \ncon un’aggregazione che necessita inizialmente non tanto lo sviluppo di strumenti per \nraggiungere nuovi obiettivi ma bensì la garanzia del funzionamento corretto della \ngestione finanziaria del nuovo Comune, fusione di 13 enti pubblici diversi. Il Municipio \ncita i sicuri miglioramenti, rispetto al preventivo 2018, nella migliore conoscenza dei costi \nrelativi al parco veicoli, agli oneri ricorrenti di manutenzione derivanti da contratti in \nessere, alla cassa pensione con un gestionale unico. Con la chiusura 2018, sarà \npossibile di una prima formale base di riferimento, che aiuterà ulteriormente nella \ncostruzione del preventivo 2020. \n \nGli obiettivi del settore della promozione economica sono inerenti la creazione di \ncondizioni quadro favorevoli per lo sviluppo generale del Comune, a favore dei residenti \n\n\n\n \n\n8 \n \n\ne dei turisti e delle aziende già presenti e dei nuovi insediamenti. Come già indicato nella \nrelazione sul preventivo 2018, è auspicio della Commissione che, oltre al turismo e alle \nmanifestazioni ricreative e culturali, siano maggiormente valorizzati anche altri ambiti, \nlegati, ad esempio, al polo bio-medico, alla ricerca, alla valorizzazione del settore \npubblico. \n \nDicastero territorio e mobilità \nNella relazione relativa ai preventivi 2018 si citavano dei temi centrali riguardanti le \naspettative da questo dicastero; in particolare quelle legate a "una visione prospettica \ndella gestione territoriale ... e all'inizio delle procedure per la realizzazione del nuovo PR \n... oltre che ... alla pianificazione del grande territorio della nuova Bellinzona che andrà \nrivista con particolare attenzione ai due capitoli legati a Officine ed Ospedale". A un anno \ndi distanza non possiamo che esprimere soddisfazione per tutto quanto in atto. \n \nRisulta in ogni modo importante, in questo preventivo 2019, segnalare i temi centrali che \nrisultano fondanti anche per l'aggregazione attuata: \n- l'ingaggio previsto nel cercare di risolvere e di rendere ancora più performante il \n\nservizio pubblico. Se da una parte Bellinzona ha ancora una situazione \nrelativamente sostenibile per quanto riguarda la situazione del traffico, non può \nessere sottaciuto il grande impegno attuato nel 2018 e confermato nel preventivo \n2019 per implementare il servizio di trasporto pubblico in tutti i quartieri della nuova \nCittà con particolare attenzione a quelli più discosti e alla sponda destra del fiume \nTicino, notoriamente meno servita rispetto al resto della Città; \n\n- gli interventi in atto, che si concluderanno nell'anno entrante, del nodo intermodale \ndella stazione FFS nonché dei nuovi collegamenti stradali che rivoluzioneranno in \nmodo importante la gestione del traffico in città; tutto ciò sta generando e genererà \nanche dei disagi ragionevolmente comprensibili e sopportabili considerando gli \nimportanti vantaggi che ne deriveranno per ogni concittadino; \n\n- il determinante lavoro pianificatorio volto alla revisione generale degli attuali 13 piani \nregolatori. Obiettivo finale sarà quello di avere un unico documento; \n\n- la pianificazione del comparto delle Officine di Bellinzona e di quello ubicato attorno \nalla prevista fermata TILO di Piazza Indipendenza; \n\n- l'inizio della pianificazione del comparto della Saleggina (nuovo ospedale); \n- la progettazione e la realizzazione delle opere infrastrutturali dei Programmi \n\nd'agglomerato del Bellinzonese di seconda e di terza generazione (PAB2 e PAB3), \nche comprendono i nodi intermodali delle stazioni FFS di Bellinzona e Giubiasco. \n\n \nLa Commissione unanime apprezza lo sforzo del dicastero nel cercare di completare la \nrete ciclabile dell'intera regione, ciò a favore di una mobilità lenta sempre apprezzata nel \ncomprensorio. Inoltre la Commissione saluta con piacere l'allestimento del Messaggio \nrelativo alla rinaturazione del fiume Ticino, concetto innovativo che suscita interesse e \ngià da ora approvazione di massima.  \n \nDicastero opere pubbliche e ambiente \nIl dicastero è sicuramente uno dei più sollecitati durante questi primi periodi di nuova \nrealtà comunale e nel MM 150 questo aspetto è evidenziato. L’uniformazione dei servizi \ncomunali (vedi anche la gestione dei rifiuti, ad esempio) per garantire una maggior parità \ndi trattamento nei vari quartieri, la gestione degli investimenti già decisi e previsti, la \nmanutenzione del verde cittadino, il rinnovo del parco veicoli della città, sono solo alcuni \ndegli aspetti che sono considerati nel preventivo 2019. Questi e altri compiti \nrichiederanno delle scelte anche strategiche importanti, ma soprattutto, in particolare \npensando ai numerosi e onerosi investimenti in opere pubbliche previsti, uno sforzo non \nindifferente per gli uffici competenti e i loro funzionari. L’aumento del personale previsto \nper il dicastero è giustificato dalla volontà, ma anche dalla necessità, di gestire in proprio \n\n\n\n \n\n9 \n \n\ni vari progetti, ma anche dall’assunzione interna di servizi che in alcuni quartieri erano \ndemandati ad enti esterni.  \n \nControllo interno e gestione della qualità \nPreso atto che attualmente il settore opera con un effettivo di personale di 1.2 unità di \nlavoro a tempo pieno (UL) contro le 2.8 UL previste, si auspica che l’organico venga \ncompletato al più presto per rendere operativo il sistema di management della qualità \n(SMQ) con i suoi documenti indispensabili al buon funzionamento dell’amministrazione: \n- l’organigramma (già in vigore dal 2018), \n- i mansionari per le singole funzioni (previsti nel corso del 2019), \n- l’Ordinanza sulle deleghe amministrative e finanziarie (al vaglio del \n\nMunicipio). \nCorrettamente, il preventivo prevede l’assunzione di 1 UL formata e con esperienza \nquale revisore, già con inizio febbraio 2019. La nuova situazione organizzativa dovrebbe \nmettere il Municipio nella condizione di essere meno impegnato in operazioni decisionali \nsu questioni abituali e ripetitive per consacrare più tempo alla sua funzione politica.  \nUn ulteriore compito fondamentale è quello dell’implementazione integrale del nuovo \nmodello contabile MCA2 - Bellinzona è comune pilota -, che aspetta l’approvazione da \nparte del Gran Consiglio, Messaggio no. 7553 del 27 giugno 2018, relativo alla \n“Revisione parziale della Legge Organica comunale del 10 marzo 1987. \n \nIl piano delle opere 2019 \nIl piano delle opere riprende tutti gli investimenti previsti per il 2019 con la loro ripartizione \nper ogni singolo quartiere (tabelle 12 a 21); sono elencati sia gli investimenti già decisi \ndagli ex-comuni sia quelli nuovi dal nuovo Comune. Il volume di investimenti netti è pari \na CHF 41'086'923.00, una cifra che difficilmente sarà raggiunta a consuntivo, ma che \npermette di ipotizzare che la volontà di investire al netto circa CHF 20.00 – 25.00 mio \nper i prossimi anni possa essere rispettata (le tabelle 11, 15 e 16 sono state corrette). \nDifficile è per contro formulare una valutazione globale sugli stessi, in assenza anche di \nuna definizione precisa delle priorità nella realizzazione degli investimenti. Nella risposta \nad una domanda della Commissione e in audizione, il Municipio afferma che \nsostanzialmente tutti gli investimenti indicati sono parimenti prioritari ma, sulla base di \nvari fattori (appalti, ricorsi, procedure di delibera, condizioni meteo, ecc.), spesso \nindipendenti dalla volontà del Comune, la realizzazione di alcuni di essi potrebbe subire \nritardi.  \nNon rimane alla Commissione che condividere l’obiettivo indicato dal Municipio di \nmigliorare i servizi a favore di tutte le cittadine e di tutti i cittadini del nuovo Comune. \n \nGli indici finanziari \nGli indizi finanziari sono indicatori preziosi dalla capacità del Comune a ridurre, \nmantenere o espandere la sua attività. \nDa un lato, il grado e la capacità di autofinanziamento sono deboli ma, d’altro canto però, \nla quota degli interessi è bassa e quella degli oneri finanziari è media come la quota \ndegli investimenti. Esaminati insieme, questi indicatori che esprimono le possibilità \ndell’ente pubblico di realizzare investimenti e di finanziarli senza ricorrere \neccessivamente a risorse da terzi, mostrano l’evidenza della necessità di una gestione \nmolto attenta, soprattutto in riferimento ai futuri grandi progetti di Bellinzona. \n \nPianificazione finanziaria 2020-2022 \nPer la prima volta ci viene presentato il piano finanziario per il nuovo Comune \n(obbligatorio in base all’art. 156 della LOC). Quanto esposto si limita essenzialmente ai \nrequisiti minimi previsti dall’articolo citato, difficile per ora, stando al Municipio, elaborare \nipotesi più articolate. La Commissione condivide gli obiettivi citati al punto 6.3 del \nmessaggio (p. 77) che indicano la volontà di mostrare con i futuri preventivi avanzi di \nesercizio compresi tra CHF 1.00 mio e 2.50 mio. In base alle simulazioni esposte, ciò \n\n\n\n \n\n10 \n \n\nsignifica dover intervenire nei prossimi anni per una correzione delle previsioni \nnell’ordine di CHF 1.50 - 2.50 mio sugli anni 2020-2022. A questo proposito, il Municipio \nafferma, nella sua risposta scritta alla Commissione della gestione, la sua intenzione di \nprocedere “in una duplice direzione: da una parte si approfondiranno delle misure atte a \nmigliorare l’efficienza e contenere l’evoluzione dei costi, dall’altra si andrà ad affinare la \nqualità delle previsioni di natura fiscale, che hanno un evidente impatto sulla \npianificazione finanziaria”. \n \n \nConclusione e raccomandazioni dalla Commissione della gestione con \napprovazione del dispositivo  \n \nIn conclusione al Preventivo 2018, la Commissione della gestione esprimeva delle \nconsiderazioni che riteniamo utile riprendere e commentare. Quello che era “la prima \nlettura del nuovo Comune” si arricchisce oggi di una seconda lettura, sicuramente più \nesatta e perfezionata, nettamente più vicina alla realtà. Rimangono comunque ancora \ndelle difficoltà in via di risoluzione - lo saranno con la chiusura del consuntivo 2018 - per \navere una base di conoscenza solida della realtà comunale. In tutti i casi, l’attendibilità \ndel preventivo 2019 è buona. \nL’identificazione precisa degli investimenti è oggi assicurata e il loro andamento sotto \ncontrollo. Rimane però ancora da fare, a parere della commissione,   una chiara scelta \ndi priorità nella loro realizzazione. Il Municipio sta lavorando in questa direzione e, al \nmomento, sceglie con le decisioni di sua competenza e con la presentazione dei \nmessaggi al Consiglio comunale quando è il caso. \nL’approfondimento delle situazioni nei singoli dicasteri è rassicurante e il controllo interno \ne la gestione della qualità devono generare la necessaria chiarezza nelle deleghe \namministrative e finanziarie e nei mansionari. \nLa Commissione della gestione, basandosi sul MM150, sull’audizione, sulle risposte \nscritte fornite dal Municipio e dalla sua amministrazione alle 23 domande poste e sulle \nriflessioni presentati in questa relazione, vuole mettere in risalto tre sue \nraccomandazioni. \nLa prima riguarda il prossimo futuro: il Municipio è invitato a comunicare con maggiore \nforza la sua visione politica generale per il Comune e, nella misura del possibile, ad \n“amministrare meno l’ordinario” come sembra dover fare in maniera molto marcata in \nquesto inizio di consolidamento della recente aggregazione. \nLa seconda concerne il processo verso la creazione e il funzionamento delle \nassociazioni di quartiere che deve essere incoraggiato e anche supportato per non \nmancare l’occasione di un maggiore coinvolgimento dei residenti nei quartieri nella vita \npubblica del Comune. \nLa terza è inerente la situazione finanziaria del Comune di Bellinzona, che la \nCommissione giudica (sotto controllo) risaputo però che è doveroso non sottovalutare \nl’impegno che i numerosi grossi progetti d’investimenti aggiunti a quelli indispensabili e \npiù ordinari in tutti i singoli quartieri richiederanno. \n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler  \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n \n1. È approvato il preventivo 2019 della Città di Bellinzona. \n2. È approvata la tabella ammortamenti 2019. \n3. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno 2019 è \n\nfissato al 93%. \n4.  Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\n\n\n \n\n11 \n \n\n \n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti \n \n\nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n \n\nLelia Guscio \n\nCharles Barras, relatore \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n\nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 26 SETTEMBRE 2022 \n\nMOZIONE 16/2021 “ANZIANI 2030” DI EMILIO SCOSSA-BAGGI PER IL GRUPPO \n\nPPD-GG \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione “Anziani 2030” presentata il 20 ottobre 2021, di Emilio Scossa-Baggi per il \n\ngruppo PPD-GG, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  28 contrari:  14 astenuti:  11 \n\nPresidente: la mozione è accolta. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 29 settembre 2022 al 28 \n\nnovembre 2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 febbraio 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 762 - Richiesta di credito per la realizzazione del \ncollegamento tra gli acquedotti di Preonzo, Gnosca e Claro / \nPCAI-B-nord \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nla Commissione dell’edilizia si è riunita, in data 7 febbraio prendendo parte ad un \nsopralluogo per l’elaborazione del messaggio in questione, in presenza del Direttore di \nAMB Mauro Suà, del Responsabile settore acqua potabile Ing. Maurizio Barro, e del \nMunicipale Mauro Minotti. \n \n \nPremessa \n \nLa gestione dell’approvvigionamento idrico dei 13 quartieri della Città di Bellinzona è \nstata assegnata all’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) a seguito del processo \naggregativo avvenuto nel 2017. Fino ad allora la responsabilità era dei singoli ex \nComuni.  \n \nGli ex Comuni di Bellinzona, Gorduno, Gnosca, Monte Carasso e Sementina avevano \naderito al progetto denominato PCAI-B (piano cantonale approvvigionamento idrico del \nBellinzonese) che consisteva anche nella realizzazione dei pozzi di captazione di \nGorduno/Gnosca e di tutte le relative condotte di collegamento tra i vari acquedotti.  \nCon l’inaugurazione dei pozzi di captazione di Gnosca nel 2018, con un investimento di \noltre 20 mio di franchi, la rete PCAI-B è stata completata. \n \nLe opere eseguite del PCAI-B hanno permesso a questi 5 ex-Comuni di essere \napprovvigionati in modo duraturo e stabile, interconnettendo le varie reti di distribuzione \ned andando a sostituire quelle fonti di approvvigionamento ritenute non più idonee quali, \nad esempio, la captazione acqua riale di Sementina e Monte Carasso, quella di Gorduno, \nil vecchio pozzo di Gnosca, eccetera. La condotta di trasporto realizzata in ambito del \nPCAI-B è inoltre risultata determinante per interconnettere le reti degli ex Comuni ed \nintegrare nel concetto di gestione integrata anche il nuovo acquedotto della Valle \nMorobbia, recentemente messo in servizio.  \n \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nConsiderazioni sui terreni potenzialmente inquinati in zona Preonzo \n \nIl Cantone ha informato tramite la Sezione della protezione dell’aria, dell’acqua e del \nsuolo, tramite la sua incaricata Valentina Togni, il patriziato di Preonzo, proprietaria del \nfondo con uno scritto datato 16 dicembre 2022 che non sussistono problemi inerenti agli \nscavi nella parcella RFD 701 di Bellinzona Preonzo e cito: \n \n“Il campione composito di terra prelevato presso il fondo n. 701 RFD Bellinzona-Preonzo \nè stato analizzato chimicamente da un laboratorio accreditato per verificare la presenza \ne il tenore di diossine e furani, giusta l'Ordinanza contro il deterioramento del suolo del \n1° luglio 1998 (O suolo).” \n\nI risultati delle analisi (cfr. certificato d'analisi in allegato) mostrano che le prescrizioni \nlegali sulla base dell'O suolo sono rispettate e che le concentrazioni di diossine e furani \nmisurate nel terreno non impongono nessuna raccomandazione o restrizione d'uso a \ntutela dell'uomo, degli animali o delle piante. \n\nAllo stato attuale delle conoscenze, e in assenza di valori di legge, dalle analisi condotte \nsul fondo la concentrazione misurata rientra nei tenori di sottofondo ambientale \ntipicamente misurabili nel suolo. Al momento non si ritiene pertanto necessario \neseguire ulteriori approfondimenti. \n \nL’esito degli stessi ha evidenziato il fatto che non sussistono problematiche create \ndalla zona che si trova proprio dall’altra parte della strada, dove sorgeva la ex \nPetrolchimica. \n \nInfatti, uno dei dibattuti maggiori che preoccupava i commissari, era quello di essere certi \nche questo impianto potesse essere costruito in questa zona, senza nessun tipo di \nproblema, che poteva riguardare il sottosuolo. \n \nProgetto \n\n \nIl progetto è diviso in tre opere principali per il settore acqua potabile e uno per il settore \nelettrico:  \n\n• Nuovo serbatoio di Gnosca in calcestruzzo armato e vasca antincendio annessa; \n• Condotta di collegamento tra i quartieri di Gnosca, Moleno, Preonzo e Claro \n\ninclusa condotta premente dal nuovo serbatoio.  \n• Nuova camera di interscambio.  \n• Posa di nuove infrastrutture elettriche e di fibra ottica per aumentare \n\nsensibilmente l’affidabilità dell’approvvigionamento elettrico ai tre quartieri ritirati \nnel 2018 dalla Società Elettrica Sopracenerina (SES).   \n\n \nL’opera che ci viene presentata è da ritenersi importante per i quartieri non allacciati sino \nad ora al PCAI. Basti pensare ai molti cambiamenti climatici, la mancanza e le restrizioni \nimposte al consumo di acqua nei mesi più caldi. Da quello che ci è stato illustrato, sono \nstate vagliate dal Municipio tre varianti in merito al nuovo allacciamento. La più idonea e \nsicura è questa che ci viene presentata nel presente messaggio municipale per \nadempiere alle esigenze dei quartieri ancora non allacciati. \n \nSi ricorda che l’estate scorsa il Municipio ha dovuto emanare, un’ordinanza con \nl’indicazione nel ridurre l’utilizzo dell’acqua potabile, evitando di bagnare piante, prati \neccetera, appunto per sensibilizzare i cittadini ad un consumo più parsimonioso \ndell’acqua. Questo nuovo impianto permetterà di evitare una forzata chiusura dei \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nrubinetti in caso ve ne fosse l` urgenza proprio grazie alla comunicazione traversale ad \nanello tra i vari serbatoi di accumulo. \n \n \nI risultati di consumo ottenuti nel 2022 sui consumi nei vari quartieri li possiamo \npresentare brevemente. \n \nClaro 3270 abitanti una sola sorgente, due serbatoi ed erogati 305’039 mc/annui \nGnosca 801 abitanti un serbatoio ed erogati 72’533 mc/annui \nPreonzo / Moleno un serbatoio ed erogati 82’536 mc/annui \n \n \nSe ci si sofferma un attimo, si osserva a vista d’occhio il continuo aumento di nuove \ncostruzioni pertanto si ritiene, che tutto aumenta e aumenterà anche in futuro, dal \nconsumo di acqua a livello domestico, al riempimento delle piscine, e all’erogazione della \nstessa per il mantenimento di tappetti erbosi, di aiuole, eccetera. \nQuesto investimento deve essere ritenuto importantissimo per questi quartieri, e vitale \nper gli anni futuri e per le nuove generazioni. \n \nRicordiamoci che le portate delle sorgenti che alimentano questi quartieri, diminuiscono \nsempre con il passare del tempo. \n \nA nome della commissione edilizia ringraziamo gli attori che hanno presentato in modo \neccellente ed esaustivo questo nuovo e importante progetto di potenziamento nord \ndell’acquedotto comunale. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nConclusioni \n \nVisto le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa per la realizzazione del \n\ncollegamento idrico tra Gnosca-Preonzo-Moleno-Claro (PCAI-B-Nord), la \nrealizzazione delle sottostrutture elettriche/FO tra Gnosca e Preonzo così come la \nrealizzazione della vasca anti-incendio presso il nuovo serbatoio a Gnosca. \n\n2. È concesso all’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) un credito di Fr. 6’550’000.- \n(IVA esclusa), destinato alla realizzazione del collegamento idrico tra Gnosca-\nPreonzo-Moleno-Claro (PCAI-B-Nord) e delle sottostrutture elettriche tra Gnosca e \nPreonzo, che sarà addebitato al conto investimenti dell’AMB. \n\n3. Futuri sussidi cantonali che saranno concessi nell’ambito del Piano cantonale di \napprovvigionamento idrico (PCAI-B-Nord), saranno accreditati al conto degli \ninvestimenti dell’AMB, Settore acqua potabile. \n\n4. È concesso al Municipio un credito di Fr. 50’000.- (IVA esclusa), destinato alla \nrealizzazione della vasca antiincendio presso il nuovo serbatoio a Gnosca. La spesa \nè a carico del conto investimenti del Comune. Il credito, basato sull’indice dei costi \ndel mese di ottobre 2023, sarà adeguato alle giustificate variazioni di prezzi di \ncategoria. \n\n5. In relazione al punto 4, futuri sussidi cantonali che saranno concessi nell’ambito \ndella lotta agli incendi boschivi, saranno accreditati al conto degli investimenti del \nComune. \n\n6. In relazione al punto 4, ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito \ndecadrà se non verrà utilizzato entro due anni dalla crescita in aggiudicato di tutte \nle decisioni relative a procedure previste delle leggi per rendere operativa la \npresente risoluzione \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Luana Rondelli Poretti \n\nBixio Gianini, relatore  \n\n \n\n\n


Testo interrogazione

text: \n\n


Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n5 febbraio 2025 \n\n \n\n \n\n Consigliere comunale \n Tiziano Zanetti \n \n \n \n \n \n  \n\n \nInterpellanza 42/2025 \n \n\n \nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n \nSignor Consigliere comunale Zanetti, \n \nrispondiamo di seguito alle domande poste. \n \n1. Come si pone il Municipio di fronte alla proposta citata? \nIl Municipio ha preso atto dell’esito della grida pubblica. \n \n2. È intenzione del Municipio sostenere questa offerta? Se sì con quali modalità? \nSi ricorda che in ambito di giustizia a Bellinzona ha sede il Tribunale penale federale ed è \nin fase di ristrutturazione il Pretorio, che ospiterà la Corte di appello dello stesso Tribunale \npenale federale, la Pretura penale e la Polizia cantonale. Una ristrutturazione che si \ninserisce nella strategia cantonale che prevede che una parte del settore della giustizia \nabbia sede a Lugano. Il Municipio ritiene, pertanto, che spetti al Cantone fare le \nvalutazioni del caso. \n\n \n3. Il Municipio è intenzionato a farsi parte attiva per portare, forse anche solo in \n\nparte, un comparto della giustizia nella capitale? \nVedi risposta alla domanda precedente.  \n\n \n4. Se affermativo, quali passi concreti intende fare per sostenere la proposta \n\ninoltrata al Consiglio di Stato? \nVedi risposta alla seconda domanda. \n \n \nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n Egregi signori \n Marco Noi \n Ronnie David \n \n \n \n \n \n\nInterpellanza 170/2020 \n\n“Alberi sì, alberi no” di Marco Noi e Ronnie David \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nEgregio signor Noi, \n\nEgregio signor David, \n\n \n\nl’interpellanza vuole richiamare l’attenzione del Municipio sulla problematica del taglio di \n\nalberi nella zona dello stadio comunale di Bellinzona a seguito del cantiere per le aule \n\nprefabbricate in vista della ristrutturazione delle scuole. \n\nAvvalendosi della facoltà concesse dalla LOC (art. 65), vengono poste le seguenti \n\ndomande: \n\n \n1. Quando verranno messi a dimora gli alberi previsti in sostituzione di quelli \n\ntagliati per effettuare il risanamento dello stadio? \n\nGli alberi (prevalentemente querce e aceri) sono stati piantati nel periodo fine febbraio-\ninizio marzo 2020. \n \n2. Per quale motivo è stato sradicato il ciliegio vicino ad ovest del campetto da \n\npallacanestro? \n\nIl vecchio ciliegio era a rischio di crollo per la presenza di una vistosa e recente spaccatura \ncreatasi tra i due fusti condominanti. Da anni il soggetto era sotto osservazione poiché \naffetto da carie del legno all’altezza del colletto e delle branche principali. \nÈ previsto il rimpiazzo di questa pianta dopo la fine dei lavori. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. Il Municipio ritiene che dovranno essere tagliati altri alberi per far spazio ai \n\nprefabbricati? \n\nPer fare spazio ai prefabbricati si è reso necessario il taglio di una betulla. Una seconda \nbetulla è stata tagliata in quanto soggetto a rischio; per caratteristiche e condizioni il \nsoggetto necessitava infatti di una forte potatura che ne avrebbe comunque compromesso \nla vitalità e stabilità.  \nAl momento non è considerata, per ragioni di spazio nell’ambito del cantiere, la \nsostituzione di queste betulle. \n \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n \n\n\n


Testo interpellanza

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name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 settembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 639 – Quartiere di Bellinzona - Rifacimento di Via ai Ronchi \nin seguito al cedimento del 27 agosto 2020 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnelle sedute svoltesi nei mesi di agosto e settembre 2022, la Commissione della \ngestione ha esaminato il Messaggio Municipale No. 639 relativo agli interventi previsti \nin Via ai Ronchi in seguito al cedimento avvenuto il 27 agosto 2020. \n \nIl 27 agosto 2020, durante i lavori di edificazione di 4 villette da parte di promotori privati, \naventi per oggetto i fondi N. 5084, 6705, 6706 e 6708 RFD di Bellinzona-Bellinzona, si \nè verificato il crollo della parete di sostegno dello scavo relativo a detto intervento edilizio \nnonché della strada comunale Via ai Ronchi nel tratto a confine con i fondi 6705 e 6706, \ncompromettendone la viabilità. \n \nA seguito di che, sono state immediatamente poste misure di sicurezza con la posa di \nuna parete chiodata a carattere temporaneo per evitare il peggioramento della \nsituazione. \n \nSuccessivamente, i promotori hanno commissionato all’Ing. Sciarini un progetto per il \nripristino del comparto crollato, ottenendo la licenza edilizia il 16 agosto 2021.  \n \nNel frattempo, il Municipio e i promotori hanno continuato le trattative intraprese al fine \ndi stabilire le cause del crollo e le responsabilità dello stesso. \nTuttavia, nonostante le lunghe trattative, le parti non sono riuscite a trovare una comune \nintesa, tanto che la strada è tuttora interrotta e i lavori sono fermi. Questo, oltretutto, \ncomporta che i residenti a monte della zona interessata, per poter accedere alle proprie \nabitazioni, devono salire fino al Castello di Sasso Corbaro, per poi ridiscendere verso \nVia ai Ronchi. \n \nDi conseguenza, il Comune e i promotori, non potendo più tollerare oltre tale disagio, \nhanno sottoscritto una convenzione, mediante la quale, da un lato, il Comune è \nautorizzato sin da subito e quale unico committente a eseguire dapprima un muro di \nsostegno per garantire la stabilità del comparto (secondo la variante n. 2 commissionata \nall’ing. Sciarini). Accanto al rifacimento del muro occorrerà pure ripristinare il tratto di \nstrada crollato (quindi effettuare il rifacimento della fondazione stradale e del manto \nbituminoso). I relativi costi saranno anticipati dal Comune. Questo però senza pregiudizio \nper il Comune, nel senso che l’anticipazione dei costi non comporta alcuna ammissione \ndi responsabilità da parte del Comune. Infatti, le questioni relative alla ripartizione delle \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nresponsabilità fra le parti alla convenzione o fra altri professionisti e aziende verranno \ndiscusse tra di esse e i rispettivi assicuratori e in caso di mancata intesa demandate al \nGiudice. Per tale ragione occorre pure autorizzare il Comune a stare in lite \nnell’eventualità di un mancato accordo. \n \nContestualmente a detto intervento, il Comune ha deciso di rifare il manto bituminoso \nanche di una parte precedente e seguente a quella crollata per un tratto complessivo di \nml 220 di Via ai Ronchi e di effettuare sul medesimo tratto le opere di canalizzazione per \nla raccolta delle acque meteoriche. \n \nI costi di detti interventi sono preventivati in CHF 1'740'000.- (IVA 7.7% compresa) per il \nmuro di sostegno e di CHF 710'000.- (IVA 7.7% compresa) per il rifacimento della \nfondazione stradale nel tratto crollato e la posa del manto bituminoso e delle \ncanalizzazioni lungo l’intero tratto di ml 220.  \n \n \nConclusioni \n \nLa maggioranza della commissione della gestione ritiene che detti interventi debbano \nessere approvati da questa assemblea in quanto non è più possibile per gli abitanti della \nzona attendere oltre il ripristino della strada bloccata da oltre 2 anni. \nD’altro canto, dal profilo finanziario, il Comune anticipando i costi non subirà un danno, \nin quanto qualora dovessero emergere responsabilità di terzi nel crollo, i costi di ripristino \ngenerati dallo stesso potranno essere recuperati. \n \nSi osserva che la via consensuale intrapresa dal Comune è la sola percorribile. Questo \nperché il Comune avrebbe sì potuto imporsi ai promotori immobiliari mediante un \nintervento sostitutivo d’autorità, senonché tale procedura conferisce ai destinatari della \ndecisione d’intervento il diritto di ricorrere; quindi, con il rischio che il ripristino della \nviabilità della strada (già ora impellente) sarebbe stato differito ancora per anni. \nComunque anche questa via avrebbe imposto al Comune l’anticipo dei costi e quindi \nnon avrebbe comportato nessun vantaggio per il Comune. \n \n \nIn conclusione, la maggioranza della Commissione della gestione invita codesto \nlodevole Consiglio Comunale ad accettare il Messaggio Municipale N. 639 nella sua \nintegrità, quindi a \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi il rifacimento di \nVia ai Ronchi in seguito al cedimento del 27 agosto 2020. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di 1'740’000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori concernenti il rifacimento di Via ai Ronchi in seguito al \ncedimento del 27 agosto 2020, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3. È concesso al Municipio un credito di 710'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori concernenti il rifacimento stradale e la nuova canalizzazione, \nda addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di luglio 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n6. In ottemperanza dell’art. 13 cpv. 1 lett. l LOC, si autorizza il Municipio a stare in lite, \nnecessario qualora non si riuscisse a trovare un accordo con la controparte inerente \nal recupero dei mezzi finanziari anticipati. \n\n7. Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni, relatore \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n