name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 3 ottobre 2017  \n\n \n   \n \nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 40 CONCERNENTE LA \n\nCOSTITUZIONE DELLA NUOVA AZIENDA PUBBLICA \n\nMULTISERVIZI BELLINZONA (AMB) PER LA NUOVA CITTÀ \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato nel corso di diverse sedute del \nmese di settembre e ottobre il Messaggio municipale in oggetto. \n \nIl 5 e il 26 settembre ha invitato il Municipio per delle audizioni. \n \nAlle stesse hanno partecipato il Vice-sindaco Andrea Bersani, il Direttore delle \nAMB Mauro Suà ed il Segretario comunale Philippe Bernasconi. \n \n \nPremessa \n \nIl Messaggio è corposo e contiene molte informazioni politiche e tecniche che \nsono già state affrontate e condivise tra i sindaci dei diversi comuni nel corso \ndel progetto aggregativo. \n \nAlla fine dello stesso vi sono pure tutta una serie di possibili domande con \nrelative risposte che chiariscono in modo importante svariati interrogativi e \npossibili nodi sull’intera operazione.  \nQuesta parte, mai presentata finora all’interno di un Messaggio municipale, è \nstata particolarmente apprezzata dai Commissari della Gestione in quanto dà \ngià delle risposte importanti ad eventuali quesiti o perplessità. \nNon viene ripresa in questa relazione in quanto è già esposta in modo \nesaustivo; l’intera Commissione ne condivide i contenuti.  \n \nNel Messaggio si forniscono inoltre un numero importante di informazioni che \nspiegano in modo circostanziato l’intera importante e strategica operazione. \n \n \n \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \n \nL’analisi del Messaggio \n \nDa quanto si evince nella premessa si evidenzia come si tratta di un \ndocumento strategico, uno dei messaggi più importanti della legislatura che \nfinalizza un obiettivo che era stato prefissato ancor prima dell’avvenuta \naggregazione. \n \nGià nel titolo “Nuova Azienda pubblica della città” si deduce come la volontà \ndel Municipio sia quella di creare una nuova entità con una sua indipendenza, \nuna sua personalità giuridica, che possa anche inglobare il concetto di servizi \nintegrati come la depurazione delle acque.  \nQuesto è un importante concetto già discusso, proposto e condiviso a suo \ntempo con la direzione del progetto aggregativo. \n \nDalle informazioni date dal Municipio si è capito come in uno di questi gruppi di \nlavoro si era individuata la necessità di dare una maggior dinamicità alle \naziende e la trasformazione delle AMB in ente autonomo era già contenuta nel \nrapporto finale dello studio aggregativo. \nSi era cioè già immaginata un’azienda che potesse operare in modo più \nindipendente, tanto più che la base giuridica attuale delle AMB (Legge sui \nservizi municipalizzati) risale al 12 dicembre 1907 e andrà a decadere. \n \nIl Municipio nel Messaggio ha quindi voluto immaginare una nuova Città dove \ngli organi comunali potessero occuparsi di strategie lasciando chi si occupa di \noperatività di farlo nel modo più snello e più indipendente.  \nNelle procedure attualmente vigenti, certe tematiche devono ancora essere \nportate in Municipio senza che lo stesso abbia gli strumenti per poter entrare \nnel merito. \nL’esecutivo si trova ancora ad esempio a parlare di cabine di trasformazione, \npiloni, pompe acqua potabile, ecc. \nAnche a mente dei Commissari della Gestione questi sono aspetti che devono \nrimanere il più possibile di pertinenza della direzione della nuova Azienda \nmultiservizi senza passare dal Municipio ogni volta, quindi anche questa nuova \nimpostazione è condivisa essendo una nuova filosofia decisamente più \ndinamica. \n \nPensando poi al progetto generale riguardante la trasformazione in Ente \nautonomo, le esperienze effettuate finora in Città si sono dimostrate di \nsuccesso. Si pensi ad esempio agli Enti Sport e Teatro. Si sottolinea in ogni \nmodo che questo nuovo Ente sarà il primo a carattere commerciale. \n \nCon la trasformazione delle AMB in Ente Autonomo, il Comune trasferirà alle \nAMB i beni amministrativi: la proprietà delle infrastrutture, gli immobili, le reti, le \nattrezzature, ecc., una novità rispetto agli altri Enti. \nQuesti beni amministrativi saranno però inalienabili da parte delle AMB; in \npratica verranno trasferite le proprietà ma questi beni saranno tutelati e ogni \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \nalienazione dovrà essere autorizzata dal municipio e approvata dal Consiglio \ncomunale. \n \nAvremo inoltre un nuovo Ente dove i rapporti di lavoro saranno regolati dallo \nstesso Regolamento organico dei dipendenti (ROD) della città.  \n \nIl ROD di Bellinzona sarà anche il ROD della nuova Azienda multiservizi. \nIl nuovo regolamento prevede, a seconda delle esigenze, la possibilità a delle \npiccole deroghe riguardanti situazioni specifiche come ad esempio i lavori a \nturni.  \nNel regolamento si è anche voluto inserire che per ogni assunzione, \nrispettivamente per ogni interruzione del rapporto d’impiego, ci vorrà il \npreavviso vincolante del Municipio. \n \nAnche su questo punto quindi l’Azienda multiservizi godrà sì una certa \nautonomia ma non potrà autonomamente decidere di licenziare o assumere un \ndipendente poiché queste decisioni passeranno dal tavolo del Municipio. \nSu questo aspetto i rappresentanti del PPD hanno espresso una qualche \nperplessità in quanto avrebbero voluto una completa autonomia futura del \nnuovo Ente anche in merito ad assunzioni e licenziamenti; per contro agli altri \nCommissari della Gestione il concetto e la filosofia espresse dal Municipio \nvengono condivise. \n \n\nCentrale per la Commissione è che il servizio all’utenza rimanga di alto livello \ncome lo è tuttora. \n \nNel Messaggio viene poi indicato in modo chiaro il sistema di trasferimento dei \nbeni amministrativi e della rivalutazione degli impianti. \n \nQuesto passaggio in proprietà di beni amministrativi dal Comune al nuovo Ente \n(sostanzialmente le reti di distribuzione di acqua ed elettricità) comporterà la \npossibilità di mettere a sua disposizione un capitale di dotazione remunerato di \ncirca CHF 115 milioni, di cui circa CHF 15 mio saranno da destinare a imposte \ne accantonamenti, mentre sul rimanente verrà versato un tasso di \nremunerazione del 3% annuo, il quale frutterà entrate correnti per circa CHF 3.0 \nmio, in aggiunta all’utile che l’azienda sarà in grado di generare (circa CHF 1.5 \nmio all’anno), ciò che corrisponde de facto all’utile che le attuali AMB \ndistribuiscono ai Comuni convenzionati. \n \nDetto capitale, a torto ritenuto da taluni un “tesoretto”, tanto che l’appellativo è \nritenuto improprio dai Commissari della Gestione, limitatamente alla parte \nrelativa alla messa a bilancio del nuovo ente della rete di distribuzione \ndell’energia elettrica, che verrà rivalutata di CHF 65 mio di franchi, \ncorrispondenti alla differenza tra il valore attualmente iscritto nel bilancio del \nComune e quello fissato dalla Elcom per la calcolazione delle tariffe, permetterà \nalla Città, dedotto l’importo da destinare al passaggio al nuovo istituto di \nprevidenza professionale per i dipendenti comunali, di effettuare un \nammortamento straordinario e liberare di conseguenza le risorse necessarie – \n\n\n\n- 4 – \n \n\n \n \ncirca CHF 32 mio di franchi – da destinare agli investimenti strategici, di cui già \nfaceva stato lo studio aggregativo e nei quali il Municipio si riconosce.  \n \nSi tratta in altri termini di disporre dei mezzi per rilanciare la nuova Città, la \nquale ha bisogno di un nuovo posizionamento in questo ambito con la messa a \ndisposizione di strutture, e ciò allo scopo di divenire più competitiva, non solo \nsul piano cantonale, ma pure al di fuori dai confini del Cantone. \n \nOccorre precisare che il capitale di dotazione sarà costituito anche dal \ntrasferimento dei beni del Consorzio depurazione acque di Bellinzona e Dintorni \ne della Riviera (CDABR), il cui valore a bilancio – tenuto conto del fatto che gli \ninvestimenti sono sempre stati pagati dai Comuni attraverso i contributi annuali \nè coperto dai contributi di canalizzazione – va inserito ad 1 franco. \n \nSi capisce in modo evidente che le ripercussioni finanziarie risultano essere \nuno dei punti centrali del messaggio e si deduce anche che questo futuro Ente \nautonomo non è minimamente paragonabile con gli altri già creati, se non per \nl’aspetto puramente amministrativo. \n \nAvremo un’Azienda multiservizi che produrrà utili (come ora le AMB) e che darà \nalla Città la possibilità di accedere al mercato dei capitali, inoltre Bellinzona \npotrà disporre di finanziamenti supplementari per far fronte ai propri variegati \nimpegni (investimenti, oneri, cassa pensioni, ecc.). \n \nLa percentuale annua del versamento (definita al 3% per i prossimi 2 anni) sarà \nratificata dal Consiglio comunale ad ogni rinnovo del mandato di prestazione. \n \nCiò rappresenta un altro nodo centrale del Messaggio in quanto da essa \npotrebbe dipendere anche la variazione del moltiplicatore d’imposta e delle \ntariffe all’utenza.  \nSi specifica anche che questa quota parte verrà distribuita alla nuova Città \nesulando i comuni che non hanno aderito al progetto aggregativo. \n \n \nConclusioni \n \nLa Commissione unanime apprezza questo Messaggio che è stato presentato \nin modo estremamente completo. \n \nLa nuova Azienda multiservizi avrà la peculiarità di “trattare l’acqua” in tutte le \nsue forme (una prima a livello ticinese); dalla produzione di energia allo \nsmaltimento, inoltre comprenderà anche tutta la parte telecomunicazioni \nintegrandosi così completamente nella nuova gestione del Comune aggregato \ne portando ad esso un considerevole valore aggiunto.  \nInoltre, grazie a questa trasformazione, i gestori dell’Azienda avranno la \npossibilità di essere estremamente attivi sul mercato. \n \n\n\n\n- 5 – \n \n\n \n \nIn conclusione si può quindi affermare che quanto proposto in questo \nMessaggio risulta essere profondamente strategico e solido per la nuova Città, \nnello stesso vengono anche chiarite le posizioni delle Aziende che in passato \nvenivano gestite dai Comuni ora aggregatisi. \nLa nuova Azienda multiservizi comprenderà anche queste rafforzandosi \nulteriormente. \n \nL’invito chiaro al Municipio è comunque quello di sempre informare e \ncoinvolgere la Commissione della Gestione e il Consiglio comunale in caso di \nparticolari situazioni, in modo prioritario e specifico per ciò che concerne la \npercentuale annua di ridistribuzione (attualmente fissata al 3%) ma anche di \nfronte ad eventuali cambiamenti e/o contingenze speciali riguardanti la \nprossima liberalizzazione del mercato energetico. \n \n \nPer le considerazioni espresse, codesto lodevole Consiglio comunale è \ninvitato a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n\n \nI. Approvvigionamento idrico \n \n\n1. Le Aziende municipalizzate dell’acqua potabile degli ex Comuni di \nCamorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte \nCarasso, Pianezzo, Preonzo, S. Antonio (Carmena) e Sementina sono \nsciolte con effetto al 31.12.2017 e i loro attivi e passivi sono trasferiti nel \nbilancio al 31.12.2017 dell’Azienda municipalizzata, Sezione acqua. \n\n \n \nII. Smaltimento acque \n \n\n1. Gli attivi e i passivi del Consorzio di depurazione delle acque del \nBellinzonese e della Riviera sono trasferiti nel bilancio al 31.12.2017 \ndell’Azienda municipalizzata Sezione acqua, secondo quanto stabilito dallo \nspecifico Messaggio. Sono riservati l’esito della procedura in atto di \nscioglimento del Consorzio CDABR e le decisioni dell’Autorità superiore in \nmerito. \n\n \nIII. Costituzione ente \n \n\n1. È approvato lo statuto dell’Azienda Multiservizi Bellinzona con \nconseguente costituzione del nuovo Ente autonomo di diritto comunale a \ndecorrere dal 1. gennaio 2018 secondo le modalità indicate nel presente \n\n\n\n- 6 – \n \n\n \n \n\nmessaggio. Sono riservate eventuali modifiche richieste dall’Autorità \ncantonale. \n\n2. L’Ente autonomo AMB subentra alle Aziende municipalizzate di Bellinzona \ne ne assume diritti e doveri. \n\n3. Al nuovo Ente è conferito l’intero patrimonio (mobili, immobili, servitù \npersonali cedibili, convenzioni e ogni altro eventuale diritto reale limitato) \ndel Comune di Bellinzona, inerente all’esercizio delle attività delle Aziende \nmunicipalizzate- Sezioni Elettricità e Acqua; le proprietà sono iscritte a \nbilancio come beni della sostanza fissa. I criteri di gestione di questi beni \nsono regolati dallo Statuto e corrispondono a quanto applicabile per i beni \namministrativi di proprietà comunale, fatta eccezione per la facoltà di \nprocedere a rivalutazione secondo quanto previsto dal successivo punto \n4.. \n\n4. Il Municipio di Bellinzona – e per esso il Consiglio direttivo del costituendo \nEnte - è autorizzato a rivalutare con effetto al 01.01.2018 gli attivi delle \nAziende municipalizzate della Città di Bellinzona (AMB), Sezione \nelettricità, per un importo massimo di CHF 65 milioni, fino al \nraggiungimento del valore determinato da ElCom per la fissazione delle \ntariffe. \n\n5. L’utile contabile generato dall’operazione è destinato – tramite un \nammortamento straordinario sulla sostanza amministrativa - al \nfinanziamento dei prossimi investimenti strategici della Città e \nall’adattamento del sistema previdenziale dei dipendenti del Comune di \nBellinzona. \n\n6. Il Comune di Bellinzona conferisce all’Azienda Multiservizi Bellinzona un \ncapitale di dotazione di CHF 100 milioni. Un primo conferimento di CHF 50 \nmilioni si realizza con il conferimento dei beni di cui al precedente punto \n3.; un ulteriore conferimento di CHF 50 milioni verrà concretizzato con la \ndistribuzione dell’utile straordinario conseguente all’operazione di \nrivalutazione di cui al precedente 4., mediante trasformazione del proprio \ncredito verso l’Ente in capitale di dotazione. I relativi crediti decadono se \nnon utilizzati entro il 31.12.2020. \n\n7. I collaboratori della Città di Bellinzona – finora attivi presso l’Azienda \nmunicipalizzata – confluiscono nel nuovo Ente. Il regolamento organico \ndelle Aziende municipalizzate della Città di Bellinzona (AMB) del 1. ottobre \n1996 è abrogato. \n\n8. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e \nl’Azienda Multiservizi Bellinzona per il periodo 2018 / 2019, con scadenza \nal 31 dicembre 2019. \n\n9. Il Municipio di Bellinzona è autorizzato a prendere tutte le decisioni ed i \nprovvedimenti necessari alla trasformazione giuridica delle Aziende \nMunicipalizzate in Ente autonomo di diritto comunale e viene incaricato di \ndefinire tutti i dettagli inerenti a tale costituzione e di sottoscrivere tutti gli \natti necessari al suo perfezionamento. \n\n\n\n- 7 – \n \n\n \n \n10. Gli oneri di qualsiasi genere riconducibili alla costituzione del nuovo Ente \n\nvengono assunti dall’Azienda Multiservizi Bellinzona. \n\n \n \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \n \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente, relatore \n \n \n\nSilvia Gada \n\nIvan Ambrosini \n \n \n\nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n \n\nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n29 dicembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \n\nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nOsservazioni preliminari \n\nMozione 73/2020 "Per un maggior controllo limitiamo l’uso della delega \n\nmunicipale" di Manuel Donati \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nla mozione in oggetto è volta a porre un tetto di 1 mio di fr./anno agli investimenti in delega \n\ndecisi dal Municipio. \n\nLo strumento della delega di determinate competenze dal Legislativo all’Esecutivo è previsto \n\ndalla LOC (art. 13 cpv. 2) e dall’art. 5a del Regolamento di applicazione della LOC (RALOC). Per \n\nComuni con una popolazione tra i 20'000  e i 50'000 abitanti (come la Città di Bellinzona) \n\nl’importo massimo per singolo investimento che può essere deciso direttamente dal Municipio \n\nè stato fissato in 200'000.- fr.. Il Regolamento comunale riprende quanto indicato da LOC e \n\nRALOC. \n\nSi ricorda che gli attuali articoli di LOC e RALOC sono stati aggiornati solo pochi anni fa per \n\ngarantire maggiore flessibilità operativa a Comuni di una certa dimensione (nati con le \n\naggregazioni degli ultimi anni). Se prima, infatti, era definito un tetto massimo di investimenti \n\ndecisi in delega dal Municipio, con la revisione degli articoli citati era stato definito un tetto \n\nmassimo per oggetto con un importo confacente alle necessità di Comuni di medie e grandi \n\ndimensioni (come detto 200'000.- fr. per oggetto per la Città di Bellinzona). \n\nNelle intenzioni del legislatore – condivise dal Municipio – si trattava di permettere ai Comuni \n\ndi una certa dimensione, con numerose esigenze di investimento per importi non eccessivi, \n\nnon sempre pianificabili in anticipo nel dettaglio, e a volte con necessità di interventi urgenti \n\n(senza la possibilità di attendere i tempi di evasione della richiesta di credito da parte del \n\nConsiglio comunale), di muoversi più agevolmente. Il Municipio ritiene che questa \n\ninnovazione, introdotta di recente nella LOC, rappresenti un passo importante e non \n\ntrascurabile nella direzione di un ammodernamento e maggiore professionalizzazione del \n\nComune. Una misura che ben si inserisce nel più ampio capitolo dei processi aggregativi e \n\ndegli scopi con essi perseguiti. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nCiò premesso va, evidentemente, da sé che gli esecutivi non devono abusare di tale possibilità. \n\nSi tratta quindi anche di prevedere ogni anno a preventivo in gestione corrente un importo \n\ncongruo per opere di manutenzione ordinaria (strade ed edifici) e di pianificare nel limite del \n\npossibile con anticipo gli investimenti di una certa rilevanza affinché il Consiglio comunale \n\npossa avallare i crediti nei tempi auspicati e di non effettuare in delega investimenti, anche se \n\nper importi relativamente contenuti ma politicamente sensibili, tali da necessitare un \n\nadeguato dibattito politico e pubblico. \n\nFissare un tetto annuale complessivo di spesa per investimenti in delega municipale come \n\nrichiede la mozione, significherebbe precludere a priori un margine di manovra utile, magari \n\nimprescindibile nel quadro della gestione di un comune con un’amministrazione \n\nrelativamente complessa ed articolata come lo è quella della nuova città di Bellinzona. \n\nFatte queste considerazioni il Municipio invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la \n\nmozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


parent_type: meeting

name: 29.11.2023 - Pubblicazione risoluzioni seduta straordinaria del 29 novembre 2023

category_it: Pubblicazione risoluzioni


Messaggio municipale n. 40-2017

text: \nL) Citta diBellinzona\n\nBellinzona, 23 agosto 2017\n\nMESSAGGIO MUNICIPALE _NO. 40\nCONCERNENTE LA COSTITUZIONE\nDELLA NUOVA AZIENDA PUBBLICA\n\nMULTISERVIZI BELLINZONA (AMB) PER\n\nLA NUOVA CITTA\n\nCommissioni competenti: Commissione della legislazione\n\nCommissione della gestione\n\nLodevole Consiglio comunale,\nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali,\n\nil Municipio, dando seguito a quanto previsto dal progetto aggregativo\nsottopone il presente messaggio per le decisioni di competenza del Consiglio\ncomunale.\n\n1. Una nuova Azienda pubblica per la nuova Citta\n\nUna nuova Azienda pubblica, trasparente, solida e dinamica, fortemente\nradicata nel tessuto regionale, in grado di fornire servizi pubblici di base a\ncittadini e operatori economici e focalizzata sul potenziamento delle\ninfrastrutture indispensabili allo sviluppo della nuova Citta. Questa & la visione\nstrategica che vogliamo imprimere alla nuova Azienda Multiservizi Bellinzona\nche dovra diventare lo strumento operativo a supporto della politica energetico-\nambientale e della promozione industriale ed economica della nuova Citta di\nBellinzona.\n\nUn’Azienda innovativa nella gestione dei servizi pubblici, in grado di affrontare,\ncome sinora, la concorrenza sui mercati dell'energia elettrica, delle\ntelecomunicazioni e di altri futuri servizi. Un‘Azienda che, attraverso nuove\nsinergie, possa gestire efficacemente le preziose risorse idriche regionali\navvalendosi di un concetto innovativo e unico in Ticino di gestione integrata\ndell'acqua: dalla sorgente fino alla depurazione.\n\nUn’Azienda che, pur restando saldamente in mano pubblica attraverso la forma\ndellente autonomo di diritto comunale, sgravi il Municipio dalle questioni\nprettamente operative, permettendo a quest’ultimo di concentrarsi sulle decisio-\n\nCitta dell'energia\n\neuropean energy award\n\n\n\n\n_2-\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nni strategiche nell’'ottica di assicurare un servizio pubblico di qualita ai cittadini.\n\nUn’Azienda nuova ma che riprenda le attivita e lo spirito innovativo che hanno\nfinora caratterizzato le AMB, le quali si sono distinte nello sviluppo di tecnologie\nallavanguardia in ambito energetico, telematico ed ambientale, anticipando\nspesso indirizzi strategici quali la rinuncia alla distribuzione di energia nucleare,\nle fibre ottiche o lo sviluppo delle energie rinnovabili.\n\nUn’Azienda piu autonoma ma non indipendente nelle sue scelte strategiche e\npolitiche che devono rimanere strettamente in mano pubblica salvaguardando\ntutti i diritti popolari che caratterizzano la gestione dei servizi pubblici. Per\nquesto il nuovo ente dovra rispettare le indicazioni date dal Consiglio comunale,\nle direttive del Municipio, che ne deve supervisionare I'operato, e tutte le norme\ndi gestione pubblica, ivi compresa la legge che regola gli appalti.\n\nParticolare attenzione dovra essere data al personale che rappresenta 'anima\ndell’'Azienda. Alla nuova struttura deve essere garantita una gestione innovativa\ne dinamica del personale per far fronte alle sfide dei mercati in continua\nevoluzione su cui opera. D’altra parte occorre garantire ai dipendenti condizioni\ndi lavoro sicure e affidabili, non diverse dai colleghi dei servizi comunali,\nperseguendo una politica del personale orientata verso i compiti istituzionali\ndell’ente pubblico. Per questo motivo il rapporto d'impiego sara disciplinato dal\nregolamento organico comunale dei dipendenti (ROD) della Citta.\n\nPer permettere a questa nuova Azienda di crescere, realizzare la sua missione\ne continuare ad essere una preziosa risorsa per la Citta occorre dotarla del\nvestito adatto. Un vestito che sia conforme al suo scopo: né troppo largo né\ntroppo stretto; una forma giuridica pubblica che conceda un’autonomia\noperativa ma che mantenga saldamente il controllo strategico e politico in mano\nagli organi istituzionali della Citta. Una forma che sia innovativa ma allo stesso\ntempo gia ampliamente collaudata come lo & I'ente autonomo comunale,\nprevisto dalla LOC.\n\nUn nuovo ente comunale quindi che consenta alle attuali Aziende\nmunicipalizzate di ripartire con rinnovato spirito nella loro prossima missione di\nAzienda Multiservizi al servizio della nuova Bellinzona.\n\n2. Introduzione\n\nLe Aziende Municipalizzate della Citta di Bellinzona (AMB) sono nate nel 1992\ndalla fusione di due storiche Aziende che con i loro servizi hanno permesso lo\nsviluppo e linfrastrutturazione dell'intero comprensorio a partire dal secolo\ndiciannovesimo. Ci riferiamo allAzienda acqua potabile di Bellinzona (AAP),\ncreata nel 1869, e all'Azienda elettrica comunale di Bellinzona (AECB), fondata\nnel 1891. A partire dal 2005 con la creazione del servizio di telecomunicazione\n(ricordiamo qui in particolar modo la promozione del servizio di internet dalla\npresa elettrica) e di consulenza energetica, le attivita delle AMB si sono vieppiu\nestese e diversificate nell'ottica di un’azienda multiservizi regionale. Questa\nvisione ha reso possibile il rafforzamento e la costante crescita dell’Azienda\n\n\n\n\n-3-\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nportando a una maggiore efficienza nella gestione dei servizi, rendendo\npossibile il suo posizionamento quale importante e preziosa realta regionale.\n\nConcretamente le AMB oggi si occupano dell'approvvigionamento e\ndistribuzione di acqua potabile nella Nuova Bellinzona e per contratto anche\ndella gestione tecnica degli acquedotti dei Comuni di Arbedo-Castione e\nCadenazzo.\n\nPer quanto riguarda il settore elettrico, le AMB sono attive nella produzione di\nenergia elettrica tramite I'impianto idroelettrico della Valle Morobbia, alcune\nmicrocentrali e diversi impianti di produzione fotovoltaica installati sul territorio.\nGrazie alla capillare rete di distribuzione [I'Azienda si occupa\ndell'approvvigionamento e della vendita di elettricita nella Nuova Bellinzona e\nnei 4 Comuni non aggregati: Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e S.\nAntonino. Con 300 milioni di KWh annui (a cui andranno aggiunti i consumi dei\nquattro nuovi ex Comuni di Claro, Gudo, Moleno e Preonzo a partire dal 1.\ngennaio 2018), le AMB sono il terzo distributore del Canton Ticino dopo le\nAziende Industriali di Lugano (AIL SA) e la Societa Elettrica Sopracenerina di\nLocarno (SES SA).\n\nNell'arco degli anni il quadro giuridico in cui la sezione elettricita & chiamata ad\noperare € piu volte mutato. Basti ricordare che dal 1. gennaio 2008 & entrata in\nvigore la Legge federale sull'approvvigionamento elettrico (LAEI), avente quaie\nduplice scopo la garanzia dell’'approvvigionamento elettrico e la creazione di un\nmercato dell'elettricita competitivo. La prima fase si & gia concretizzata per i\ngrossi consumatori finali (quelli con un consumo annuo di elettricita superiore ai\n100 MWh) che di fatto sono liberi di scegliere il proprio fornitore di elettricita. La\nseconda fase - prevista in un primo tempo a far conto dal 1. gennaio 2014 poi\nposticipata, secondo le ultime indicazioni dopo il 2020 - dara accesso a tutti i\nconsumatori finali al libero mercato indipendentemente dal consumo annuo di\nelettricita, cid che rappresentera un cambiamento di paradigma per i distributori\ndi energia elettrica.\n\nOltre ad acqua ed elettricita le AMB offrono servizi di telecomunicazione.\nNell'attuale comprensorio servito in ambito elettrico, I'’Azienda, in collaborazione\ncon Swisscom, sta realizzando un’innovativa infrastruttura di rete basata su\nfibre ottiche. Questo permette di offrire servizi internet, di telefonia e televisione\nHD (servizi Wambo) e di creare le basi per uno sviluppo economico del\nterritorio. In questo campo I'Azienda opera in un mercato altamente\ncompetitivo, costantemente in lotta con concorrenti del calibro UPC, Sunrise,\nSalt e la stessa Swisscom, nella vendita dei servizi telematici e per continuare a\nprogredire ed avere successo deve agire seguendo i tempi di reazione dettati\ndal mercato e dalle contingenze del momento.\n\nRecentemente le AMB hanno sviluppato le loro competenze anche nell’ambito\ndella consulenza energetica e del calore in particolar modo tramite la creazione\ndi una rete di teleriscaldamento nel comparto Stadio e con ulteriori progetti in\ncorso di realizzazione. Questo settore di attivita si inserisce molto bene anche\n\n\n\n\n-4-\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nnel concetto di Citta (Regione) dell’energia, che Bellinzona ed alcuni ex Comuni\ndel comprensorio hanno adottato quale base per il loro sviluppo in campo\nenergetico.\n\nPerseguendo una strategia di gestione dellacqua a 360 gradi, a partire dal\n1. gennaio 2018 anche le attivita del Consorzio di depurazione del Bellinzonese\ne Riviera (CDABR) — riservate le decisioni degli organi competenti - verranno\nintegrate nelle AMB permettendo di creare nuove sinergie nella gestione\ndellacqua ma anche della valorizzazione dei rifiuti, quali ad esempio il\nprospettato impianto a biogas. Questa integrazione permettera ai servizi\nindustriali della nuova Cittd di gestire in modo completo il ciclo dellacqua\n(‘acqua da bere, acqua da smaltire e acqua per produrre energia”) e di\nottimizzare la fatturazione delle prestazioni e I'impiego delle risorse.\n\nComplessivamente AMB e Consorzio impiegano oggi oltre 120 collaboratori\nche assicurano per 24 ore al giorno una fornitura ineccepibile dei suddetti\nservizi.\n\nIn quasi 150 anni di attivita le AMB si sono sviluppate e trasformate\nnotevolmente, contribuendo in maniera tangibile allo sviluppo economico e\ntecnologico del territorio e all'efficienza energetica. Come descritto sopra, per\nalcuni servizi I'Azienda si trova a operare in mercati altamente competitivi per i\nquali sarebbe auspicata una maggiore flessibilita di gestione rispetio alla\nstruttura attuale, che si basa sulla Legge sulla municipalizzazione dei servizi\npubblici (LMSP) datata 1907.\n\nLa costituzione della Nuova Bellinzona offre ora I'opportunita di ridefinire le\ncompetenze e lorganizzazione delle attivita alfine di orientare i servizi delle\nAMB verso le sfide del prossimo futuro.\n\n3. Orientamenti politici contenuti nel progetto aggregativo e successive\ndecisioni da parte dei legislativi comunali\n\nCome per le attivita e i servizi del Comune, il “Progetto aggregativo dei Comuni\ndell'agglomerato del Bellinzonese” definiva anche il futuro ruolo delle AMB e il\nloro posizionamento sul mercato.\n\nRiprendiamo in seguito alcuni estratti del Rapporto finale della Commissione di\nstudio che ha costituito il testo di riferimento per la votazione popolare\nconsultiva del 18 ottobre 2015 e illustrano le intenzioni politiche alla base della\nNuova Bellinzona:\n\n“..... Il modello organizzativo del nuovo Comune si pone ['obiettivo a medio\ntermine di rendere piu snella ed efficace la “macchina” amministrativa,\nmantenendo un controllo democratico sulla stessa. Per alcuni compiti operativi\nsi e percio deciso di puntare sugli enti autonomi di diritto comunale. Uno\nstrumento previsto dalla revisione della Legge organica comunale del 2008 (art.\n\n\n\n\n-5-\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\n193 c) che permette da un lato di garantire la necessaria autonomia operativa e\ndall’altro di sfruttare le risorse presenti sul territorio per garantire a questi enti la\nconduzione strategica, a stretto contatto con il Municipio del nuovo Comune. Il\ncontrollo democratico viene dal canto suo garantito dall’approvazione da parte\ndel Consiglio comunale del mandato di prestazione e del consuntivo di ciascun\nente. In linea di principio puo essere considerata la costituzione di enti\nautonomi nei seguenti settori: Aziende industriali (Energia elettrica, Acqua\npotabile, Depurazione acque, Telematica), attuali AMB” Manutenzione del\nverde, .....”\n\nPiu in dettaglio, al capitolo 9.2.2.10.1 — Energia si legge\n\n“..... Per quanto attiene alla produzione e la distribuzione di energia elettrica si\npropone che il compito rimanga di competenza delle AMB e che le stesse —\ntrasformate in ente autonomo di diritto comunale — riprendano le concessioni di\ndistribuzione attualmente detenute dalla Societa Elettrica Sopracenerina (SES)\nnei Comuni di Claro, Gudo, Moleno e Preonzo. In questo contesto andra\nregolata la questione relativa alla cessione a SES del comprensorio dell’ex\nComune di Contone (ora Comune di Gambarogno). Il mantenimento della\nproprieta comunale (direttamente o tramite I'ente autonomo) della rete di\ndistribuzione comporta un vantaggio strategico essenziale nel contesto\ndell’'apertura al mercato elettrico attualmente in fase di consolidamento.....”\n\ne al capitolo 9.2.2.10.2 — Acqua potabile\n\n“....Alle attuali AMB per le quali si propone una trasformazione in ente\nautonomo di diritto comunale, verra affidato il mandato di gestione dellintero\nciclo dell'acqua, comprensivo della distribuzione, della manutenzione ordinaria,\ndel controllo della qualita e della fatturazione alla clientela finale.....”\n\ne al capitolo 9.2.2.10.3 — Smaltimento delle acque\n\n“....Previo esame di dettaglio di tutte le implicazioni, si propone di approfondire\nl'opzione di integrare nelle AMB — trasformate in ente autonomo di diritto\ncomunale — anche il compito di smaltimento e trattamento delle acque reflue\nattualmente gestito dal CDABR ..... Questa integrazione permetterebbe ai\nservizi industriali della nuova Citta di gestire in modo completo il ciclo dell’acqua\n(acqua da bere, acqua da smaltire e acqua per produrre energia) e di\nottimizzare la fatturazione delle prestazioni e Iimpiego delle risorse .....” .\n\ne infine al capitolo 9.2.2.10.5 — Telecomunicazioni\n\n" ....Richiamate le evidenti sinergie infrastrutturali (in particolare con il settore\ndella distribuzione dell’energia elettrica) nella gestione delle reti, si propone di\nconsolidare questo campo di attivita, mantenendolo inserito nel nuovo ente\nautonomo AMB.\n\nGrazie alla disponibilita della rete di telecomunicazione, il nuovo ente autonomo\npotra offrire prestazioni di supporto essenziali per la costituzione della nuova\n\n\n\n\n-6-\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nrete informatica necessaria per la gestione dei servizi comunali che — in\nfunzione dell’elevato grado di decentralizzazione — richiedera collegamenti\nefficaci e performanti ...”.\n\nAlcune decisioni preliminari in esecuzione di quanto espresso nel progetto\naggregativo sono nel frattempo gia state prese dai Consigli comunali dei\nprecedenti Comuni.\n\nIn particolare citiamo i seguenti Messaggi municipali approvati dal Legislativo\ndella Citta di Bellinzona e, per quanto di competenza, anche dagli altri ex\nComuni:\n\ne MM 3950 — 24 febbraio 2016 — ripresa delle infrastrutture acquedotto\ncomunale di Sementina e Monte Carasso da parte dellAzienda\nmunicipalizzata\n\ne MM 4008 — 7 dicembre 2016 — riordino comprensori di distribuzione di\nenergia elettrica tra AMB e SES a seguito dell’'aggregazione del Comune di\nGambarogno e del nuovo Comune di Bellinzona\n\ne MM 4020 — 21 dicembre 2016 — concernente lo scioglimento del Consorzio\ndepurazione acque del Bellinzonese e Riviera.\n\n4. Visione strategica della nuova Citta nella gestione dei servizi\n\nGli orientamenti esposti nel capitolo precedente si inseriscono in una scelta\norganizzativa precisa adottata per la gestione dei compiti pubblici assunti dalla\nCitta di Bellinzona.\n\n| rappresentanti politici, sia nellEsecutivo sia nel Legislativo, sono chiamati ad\noperare scelte politiche di fondo prendendo decisioni strategiche nell'ottica di\nassicurare nel tempo un servizio pubblico di qualita ai cittadini;\namministrazione ha il compito di mettere in atto e concretizzare queste\ndecisioni.\n\nLa capacita degli amministratori di svolgere autonomamente, con\nprofessionalita, efficacia ed efficienza le pratiche di loro competenza, &\nfondamentale per un Comune. Tuttavia spesso e volentieri I'Esecutivo\ncomunale & chiamato a investire tempo ed energia in affari correnti a scapito\ndella gestione strategica della cosa pubblica.\n\nIl Municipio ritiene pertanto utile ai fini dello svolgimento dei propri compiti il\nricorso ad enti comunali con una propria autonomia operativa pur riservando il\nnecessario controllo politico e democratico sulle decisioni importanti.\n\nLa costituzione di un nuovo ente comunale che si occupi della gestione dei\nservizi industriali attualmente svolti dalle Aziende municipalizzate (AMB) e dal\nconsorzio di depurazione (CDABR) rappresenta un’applicazione concreta e\nsignificativa di questa idea, peraltro gia ampiamente e con profitto sperimentata\ncon la costituzione degli enti autonomi che si occupano di sport, teatro e musei.\n\n\n\n\n-7-\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nQuanto proposto permette inoltre al Municipio di disporre di una struttura\noperativa performante nell'ambito della politica ambientale ed energetica della\nCitta.\n\nLa possibilita di demandare l'operativitd dei servizi industriali ad un ente\ncomunale permette inoltre di coinvolgere nella composizione dell'organo\ndirettivo persone che non necessariamente siedono nellEsecutivo cittadino.\nTale impostazione concretizza i principi alla base della costituzione del nuovo\nComune secondo cui, alla garanzia della qualita dei servizi offerta, puod essere\nassicurata la rappresentanza delle diverse sensibilita politiche e di provenienza\ndagli ex Comuni.\n\nOltre a cio, il nuovo modello organizzativo proposto permette alle AMB di\ncolmare talune lacune in cui oggi sono costrette ad operare con la forma\ndellazienda municipalizzata che, ricordiamo, & tuttora soggetto senza\npersonalita giuridica propria.\n\nNeppure va dimenticato che il quadro legale di riferimento per le attuali aziende\n€ la “Legge sulla municipalizzazione dei servizi pubblici” (LMSP) del 12\ndicembre 1907, normativa in procinto di essere abrogata e sostituita con\nI'adozione di alcuni articoli nelle leggi speciali (vedi progetto cantonale di\nrevisione della LMSP del marzo 2016).\n\nGli intendimenti della revisione mirano allabrogazione della LMSP e\nallinserimento delle attivita delle aziende comunali sotto il cappelio della Legge\norganica comunale (LOC).\n\nVa peraltro qui rilevato che non esiste un solo tipo di Ente autonomo di diritto\ncomunale. La sua forma ed il suo funzionamento dipendono dal tipo di struttura\nche il Comune, attraverso la formulazione dello statuto e delle norme che ne\ngovernano l'impianto, gli vuole conferire.\n\n5. Lasoluzione proposta\n\nConsiderato quanto sopra e dopo attenta analisi, il Municipio propone la\ncostituzione di un Ente autonomo di diritto comunale denominato Azienda\nMultiservizi Bellinzona (AMB), ente che sara chiamato a gestire\napprovvigionamento e distribuzione di acqua potabile ed energia, smaltimento\ndelle acque luride e servizi di telecomunicazione.\n\nIl nuovo Ente sara un soggetto di diritto pubblico autonomo, ma non\nindipendente rispetto agli organi politici comunali, ci® che permettera di\nassicurare la necessaria autonomia operativa e contemporaneamente\nvalorizzare il servizio pubblico.\n\nQuesto nuovo soggetto rimarra di esclusiva proprieta pubblica, essendo il 100\n% del capitale di dotazione iscritto quale bene amministrativo inalienabile\nnel bilancio della Citta di Bellinzona.\n\n\n\n\n-8-\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\n5.1 Ente autonomo di diritto comunale\n\nLe modifiche della legge organica comunale (LOC) entrate in vigore il 1.\ngennaio 2009 rappresentano la base legale per la creazione di un ente\nautonomo di diritto pubblico a livello comunale e definiscono il quadro giuridico\nentro il quale operare.\n\nGli articoli 193 e segg. LOC prevedono infatti che:\n\ne il Comune pud costituire enti di diritto pubblico con propria personalita\ngiuridica, anche con la collaborazione di altri enti pubblici e privati (art. 193\nc) cpv. 1);\n\n¢ il Consiglio comunale adotta lo statuto dell'ente (art. 193 c) cpv. 2);\nil Comune pud attribuire gli obiettivi allente mediante mandato di\nprestazione (art. 193 c) cpv. 3).\n\nSecondo l'art. 193d LOC lo statuto dev'essere adottato dal Consiglio comunale\ne approvato dal Consiglio di Stato e deve contenere indicazioni almeno sui\nseguenti punti:\n\nscopi e compiti;\n\norgani dell’ente, competenze e funzionamento;\n\nmeccanismi di controllo degli organi comunali;\n\nin che misura I'ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale;\nfinanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili;\n\neventuali mandati di prestazione;\n\nmodalita di scioglimento.\n\nIl mandato di prestazione (art. 193 b) regola i rapporti operativi e finanziari tra il\nComune e I'Ente. Questo documento dev'essere adottato dal Consiglio\ncomunale e deve prevedere come minimo:\n\nla descrizione delle prestazioni erogate e le modalita esecutive;\ni mezzi finanziari;\n\ni meccanismi e gli strumenti di controllo;\n\ni diritti e gli obblighi reciproci;\n\nla durata e le modalita di revoca.\n\nSi precisa infine che i conti consuntivi del’Ente devono essere approvati dal\nConsiglio comunale.\n\n5.2_ll nuovo Ente Azienda Multiservizi Bellinzona\n\nIn questo capitolo viene presentata la proposta di nuovo Ente “Azienda\nMultiservizi Bellinzona”.\n\n\n\n\n-9-\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nDal profilo organizzativo il nuovo Ente Azienda Multiservizi Bellinzona sara\nsubordinato al Dicastero Sicurezza e servizi industriali e disporra di personalita\ngiuridica propria.\n\nIl nuovo Ente sara retto da uno Statuto — allegato al presente Messaggio — che\nesprimera i seguenti principi e contenuti:\n\nScopo e compiti del’lEAC AMB\n\nAMB é uno strumento operativo del Municipio a supporto della sua\npolitica di erogazione dei servizi, della politica ambientale e della politica\ndi promozione industriale ed economica della Citta di Bellinzona.\n\nSi occupa in particolare di gestire e sviluppare i servizi industriali nella Citta di\nBellinzona e nella regione, con particolare riguardo all'approvvigionamento e\nalla distribuzione di energia e acqua potabile, al trattamento e allo smaltimento\ndelle acque luride e ai servizi di telecomunicazione e informatica. AMB potra\ninoltre assumere altri compiti specifici su proposta del Municipio e su mandato\ndel Consiglio comunale, sia in regime di mandato esclusivo che in regime di\nlibera concorrenza.\n\nAMB s'impegna affinché la politica energetica e d’approvvigionamento della\nCitta si orienti ai principi dello sviiuppo sostenibile e dell'utilizzo parsimonioso\ndelle risorse (in particolare di quelle non rinnovabili), e s'impegna a sostenere lo\nsviluppo e I'accesso al mercato di tecnologie innovative in ambito energetico e\nambientale rispettivamente rinuncia alla distribuzione di energia nucleare e di\norigine da carbone fossile ai clienti vincolati.\n\nPer quanto riguarda un’eventuale partecipazione di AMB in altri Enti o Societa\nterze, lo statuto disciplina l'iter procedurale, che prevede lallestimento di un\napposito messaggio municipale all'indirizzo del Legislativo e la preventiva\nautorizzazione di quest'ultimo con relativa decisione soggetta a referendum. Lo\nstesso — relativamente agli aspetti di forma e procedurali - vale per\nl'autorizzazione per investimenti di natura straordinaria non previsti dal mandato\ndi prestazione.\n\nProprieta delle infrastrutture e capitale di dotazione\n\nPer permettere di svolgere i propri compiti, il Comune di Bellinzona trasferisce\nall’Azienda Multiservizi Bellinzona la proprieta delle infrastrutture e le\nattrezzature mobili connesse (immobili, impianti, reti, attrezzature, veicoli).\nPrecisiamo che i beni immobili, le attrezzature e le partecipazioni in societa ed\nenti terzi sono considerati a tutti gli effetti beni amministrativi ai sensi della\nLegge organica comunale, cié che garantisce I'inalienabilita degli stessi\nda parte di AMB, alla stessa stregua di quanto avverrebbe se si trattasse di\nbeni amministrativi di proprietd comunale. Per eventuali cessioni di poco conto\n(scorpori di terreni, impianti o attrezzi non piu utilizzati, ecc.) non legati\n\n\n\n\n-10-\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell'Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\ndirettamente all'attivita dellEnte si propone di concedere un’autonomia\ndecisionale e operativa fino a CHF 50'000.- valore per singolo oggetto.\n\nIn questambito & previsto che AMB s'impegni a sviluppare e mantenere\naggiornate e allo stato dell'arte le proprie infrastrutture, per cui si propone di\nconcedere un’autorizzazione d’investimento globale (credito quadro) — per un\nperiodo pari alla durata del mandato di prestazione, quindi da due a quattro\nanni — soggetta a verifica e approvazione del Consiglio comunale.\n\nLa manutenzione ordinaria e straordinaria dell'intero patrimonio spettera a\nAMB, la quale si assumera i relativi oneri. Per contro, considerando come gli\nimpianti di illuminazione natalizia e dei monumenti storici rimarranno di\nproprietd comunale, le relative spese sia d'investimento che di manutenzione\nstraordinaria saranno a carico della Citta.\n\nRicordiamo che per acquisti e investimenti anche per AMB faranno stato le\ndisposizioni della Legge sulle commesse pubbliche (LCPubb), con particolare\nriguardo all’'attenzione al mercato locale.\n\nPer la cessione delle infrastrutture da parte della Citta al futuro Ente autonomo\nviene corrisposto un capitale di dotazione di CHF 100'000'000.00. Sul capitale\nin dotazione AMB riconoscera al Comune una remunerazione adeguata.\n\nPer i dettagli si rinvia al capitolo specifico dedicato agli aspetti finanziari.\n\nOrganizzazione\n\nGli organi del nuovo Ente saranno i seguenti:\n\no Consiglio direttivo\n° Direzione\n° Ufficio di revisione\n\nIl Consiglio direttivo si compone di un minimo di cinque e di un massimo di sette\nmembri. Il Capo-dicastero € membro d'ufficio del Consiglio e ne assume la\npresidenza. Del gremio fa parte un secondo Municipale. Questo unitamente agli\naltri tre membri sono designati dal Consiglio comunale su proposta del\nMunicipio. Altri due membri possono essere nominati, in caso di partecipazione\ndi altri Enti pubblici direttamente dal Municipio.\n\nAllo scopo di assicurare un ragionevole coinvolgimento dei Comuni serviti fuori\ndal comprensorio cittadino, appare opportuno riflettere sul coinvolgimento nel\nConsiglio direttivo anche di un rappresentante dei Comuni serviti dall’ Azienda.\n\nLo statuto elenca in modo esaustivo i compiti del Consiglio direttivo; contro le\nsue decisioni di carattere amministrativo € data facolta di ricorso ai sensi\ndell’art. 208 e segg. della Legge organica comunale.\n\n\n\n\n-11-\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nIl Consiglio direttivo dispone della facolta di delegare compiti per loro natura\nalienabili a una Direzione operativa composta da uno o piti membri.\n\nL'Ufficio di revisione esterno & nominato dal Municipio per un periodo\nquadriennale. La durata massima del mandato viene fissata a otto anni, allo\nscopo di assicurare un’adeguata rotazione, in linea con le raccomandazioni\ndelle Associazioni di categoria e della Sezione degli Enti locali.\n\nRisorse umane\n\nE’ previsto che gli attuali collaboratori delle Aziende municipalizzate di\nBellinzona confluiscano nellEnte autonomo di diritto comunale. |I rapporto di\nimpiego di questi dipendenti sara retto dal Regolamento organico comunale\n(ROD).\n\nAllEnte AMB verra garantita una certa autonomia — nel rispetto delle\nprocedure, in particolare anche di consultazione degli organi di rappresentanza\ndel personale - per assicurare i necessari margini di adattamento dei processi\nlavorativi.\n\nSi pensa in particolare all'organizzazione del lavoro segnatamente all’orario\nflessibile, fisso e a turni nonché all'orario di lavoro annuale e al telelavoro.\nQuesti modelli si rendono necessari per far fronte nel migliore dei modi alle\nesigenze di collaboratori che sono chiamati ad operare in contesti\nsostanzialmente diversi da quelli puramente amministrativi. Ricordiamo che le\nattivita riscontrabili in un’azienda di multiservizi spaziano da attivita a carattere\nindividuale riconducibili ad un orario flessibile, ad attivita di squadra con orario\nfisso, a turni in sala comando nonché a compiti di promozione e consulenza in\noccasione di eventi, o, per esempio, presso InfoCentro con orari che si\nestendono nell'arco della settimana da lunedi a sabato.\n\nIl Direttore del’Azienda multiservizi Bellinzona assumera la funzione e la\nresponsabilita di capo del personale alle dipendenze del’EAC.\n\nPrecisiamo inoltre che la politica del personale definita e attuata dallAzienda\nmultiservizi Bellinzona & orientata verso i compiti istituzionali dellEnte pubblico.\n\nMezzi finanziari / ripartizione dell’'utile — copertura del disavanzo\n\nDi principio I'Azienda Multiservizi Bellinzona si finanziera con mezzi propri\nderivanti dalla propria attivita - nel rispetto del principio di copertura dei costi\n(ricavi e tasse per prestazioni e forniture, vendita prodotti e servizi) - e tramite\ncontributi e indennizzi di altri enti pubblici e privati.\n\nCosti derivanti dall'assunzione di compiti particolari (ad esempio l'illuminazione\nnatalizia delle vie cittadine o dei monumenti) richiesti dal Comune verranno\ncoperti da un contributo globale assegnato specificatamente da quest ultimo.\n\nQualora dopo il pagamento dell'interesse sul capitale in dotazione e di un\neventuale interesse sul saldo del conto corrente con il Comune risultasse un\n\n\n\n\n-12 -\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nutile disponibile, Municipio e Consiglio direttivo ne definiranno la ripartizione\nconsiderando le esigenze di copertura dei rischi e di assicurazione di un\nequilibrio finanziario a medio termine. Precisiamo che a fronte di divergenze\npersistenti, in ultima analisi la ripartizione dell’'utile sara decisa dal Municipio.\n\nUn eventuale avanzo d’esercizio non distribuito (eccedenza d’esercizio) dovra\nessere utilizzato per accrescere il capitale proprio, il cui impiego & volto alla\ncopertura dei rischi, all'ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e\nper migliorare le prestazioni di AMB.\n\nModalita operative\n\nLa definizione dei rapporti tra Azienda Multiservizi Bellinzona e il Comune &\nregolata da un mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale, la cui\ndurata puo essere stabilita da 2 a 4 anni.\n\nIl mandato — in caso di durata quadriennale - ha inizio il 1. gennaio del’anno\ncivile del secondo anno successivo a quello in cui si svolgono le elezioni\ncomunali e termina il 31 dicembre dellanno successivo a quello in cui si\nsvolgono le elezioni comunali.\n\nPer il primo periodo d’attivita si propone una durata biennale a partire dal 1.\ngennaic 2018, con validitd per gli esercizi 2018 / 2016 e scadenza al 31\ndicembre 2019.\n\nControllo sull'attivita dell’ Azienda Multiservizi Bellinzona\n\nil Municipio, attraverso i membri del Consiglio direttivo, & costantemente\ninformato sull'attivita di AMB e pud richiedere in qualsiasi momento la\ndocumentazione che ritiene necessaria all’attivita di vigilanza e controllo, come\nprevisto dal mandato di prestazione.\n\nInoltre all’Esecutivo vengono trasmessi per approvazione i conti preventivi\nunitamente ad un rapporto descrittivo e le proposte per le modifiche tariffali in\nrelazione a compiti svolti in regime di monopolio. Per quanto riguarda i conti\nannuali di consuntivo, gli stessi devono essere accompagnati dal rapporto di\nrevisione e dal rapporto d’esercizio indicante I'evoluzione dei diversi settori\nd’attivita e gli indicatori di prestazioni.\n\nUn’informazione di prima mano sul’andamento finanziario dellEnte & dunque\ngarantita in ogni tempo ed in modo assolutamente trasparente.\n\nIl Consiglio comunale, dal canto suo, esercita la propria prerogativa di vigilanza\ne di orientamento strategico attraverso diversi strumenti:\n\ne approvazione dello statuto e del mandato di prestazione;\n¢ ratifica della nomina dei membri del Consiglio direttivo;\ne approvazione dei conti annuali del’Ente;\n\n\n\n\n-13-\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AmB)”\n\ne approvazione del contributo globale per eventuali compiti particolari;\ne possibilita di disdire con preavviso di sei mesi o di revocare il mandato in\nqualsiasi momento in caso di gravi inadempienze.\n\nAnalogamente al Comune, il nuovo Ente soggiace alle disposizioni in materia di\ncommesse pubbliche, in particolare alla LCPubb.\n\nSi precisa infine che in base allo Statuto i conti consuntivi saranno sottoposti a\nrevisione esterna. L’attivita dell’Ente potra infine essere oggetto — su mandato\ndel Municipio - di controllo e verifiche da parte del nuovo servizio di revisione\ninterna della Citta.\n\nTutte queste misure garantiscono un controllo continuo ed efficace dell’attivita\nsvolta da AMB, che attraverso questo nuovo assetto organizzativo potra\nbeneficiare di diversi vantaggi gestionali:\n\ne struttura propria con un maggiore grado di flessibilita d’azione e velocita di\nreazione in un mercato dinamico;\n\ne comunicazione diretta e immediata tra Comune / Ente attraverso i propri\nrappresentanti in seno al Consiglio direttivo;\n\ne semplificazione delle procedure nella gestione ordinaria e conseguente\nsgravio per il Municipio;\n\n* adeguato controllo dell'attivita del’Ente da parte delle istituzioni preposte.\n\nSe da una parte la struttura dell’Ente autonomo di diritto comunale garantisce a\nAMB un’autonomia gestionale e organizzativa accresciuta, dall'altra attraverso il\nmandato di prestazione vengono garantite le possibilita di controllo sull’attivita\ndell’Ente da parte del Comune (Municipio e Consiglio comunale).\n\n6. Convenzioni, contratti, mandati di prestazioni e regolamenti\ncomunali in essere\n\nLa costituzione di un Ente autonomo di diritto comunale non pone particolari\nproblemi in relazione alle convenzioni e ai mandati di prestazioni in essere.\nL'Azienda multiservizi Bellinzona ne assumera a tutti gli effetti diritti e doveri,\nsubentrando alle attuali Aziende municipalizzate ed al CDABR.\n\nIn particolare per quanto attiene alla Convenzione per la distribuzione di\nenergia elettrica, all'art. 18 della stessa si afferma che & “cedibile con tutti i diritti\ne gli obblighi ad un qualsiasi successore in diritto, alla condizione che\nquest'ultimo sia in grado di fare fronte tecnicamente e finanziariamente agli\nimpegni assunti”. Con cid vengono pure assunti gli obblighi ed i diritti stabiliti dai\nregolamenti applicabili.\n\nSi procedera invece a stipulare un nuovo contratto per quanto riguarda la\ngestione dell'illuminazione pubblica che includera anche i nuovi quartieri della\nCitta.\n\n\n\n\n-14 -\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nConvenzioni e contratti verranno stipulati con la massima trasparenza e\nsecondo criteri economici di mercato. | contratti di prestazione verranno stabiliti\ne sottoscritti dal Municipio (per il Comune) e dal Consiglio direttivo (per I'Ente).\nL'Azienda Multiservizi Bellinzona assicurera inoltre i compiti di smaltimento\ndelle acque luride anche per il comprensorio dei Comuni di Riviera, Arbedo-\nCastione e Lumino in base a quanto previsto dalla specifica convenzione\nattualmente in fase di discussione tra questi Comuni e la Citta di Bellinzona.\n\n7. Implementazione dell’Azienda Multiservizi Bellinzona\n\nIn questo capitolo vengono presentati i passi necessari alla costituzione del\nnuovo Ente e le conseguenti operazioni.\n\nLa costituzione di AMB verra garantita da un gruppo di lavoro che\naccompagnera il progetto fino alla sua implementazione definitiva. Nel gruppo\ndi lavoro sono rappresentati il Municipio, la Direzione AMB e i Servizi comunali\ninteressati.\n\nLe tappe che permetteranno di giungere alla concretizzazione del progetto sono\nle seguenti:\n\nAttivita Responsabile Termine\nLicenziamento MM Municipio Agosto 2017\nApprovazione MM, statuto, | Consiglio comunale Ottobre 2017\n\nmandato di prestazione\n\nNomina Consiglio direttivo Consiglio comunale Dicembre 2017\n\nApprovazione - Ratifica statuto e | Consiglio di Stato Dicembre 2017\nmandato di prestazione\n\nScioglimento aziende AP comunali | Municipio / AMB Dicembre 2017\ne integrazione nel bilancio al\n31.12.2017 di AMB (AP)\n\nScioglimento CDABR e integrazione | Municipio / AMB Dicembre 2017\nnel bilancio al 31.12.2017 di AMB\n\n(AP)\n\nCostituzione e  trasferimento | Municipio Dicembre 2017\n\nformale proprieta e attivi / passivi\nda AMB (Azienda) a AMB (Ente),\nrisp. da Citta a AMB (Ente)\n\n\n\n\n\n-15-\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nEntrata in vigore dei nuovi | Municipio Gennaio 2018\nRegolamenti (ROD, tariffe e\n\nL Consiglio comunale\ndistribuzione)\n\nInizio attivita operativa Ente AMB Gennaio 2018\n\nRivalutazione del valore a bilancio | Consiglio direttivo Gennaio 2018\ndella rete elettrica\n\nDefinizione  del capitale  di | Municipio Gennaio 2018\ndotazione definitivo di AMB\n\nL'obiettivo di costituire e rendere operativo il nuovo Ente con effetto al 1.\ngennaio 2018 € molto ambizioso e presuppone il rispetto di una tabella di\nmarcia serrata da parte di tutti gli attori coinvolti.\n\nQuesto obiettivo & stato definito allo scopo di ridurre al minimo indispensabile il\nperiodo di transizione dalla gestione dei servizi industriali in regime pre-\naggregativo alla gestione unitaria per tutta la Citta (in particolare per quel che\nriguarda la gestione dei servizi di approvvigionamento, distribuzione e\nsmaltimento delle acque).\n\nUna volta approvato il presente Messaggio, il Municipio intende sottoporre al\nLegislativo la versione aggiornata dei regolamenti che permetteranno di gestire\nin modo uniforme — e con tariffe identiche in tutti i quartieri — la fornitura\ndell'acqua potabile, lo smaltimento delle acque e la distribuzione di energia\nelettrica (per quest'ultimo compito gli adeguamenti saranno solo di natura\nformale).\n\n8. Aspetti finanziari (Ente)\n\nCome gia detto, gli aspetti finanziari sono molto rilevanti, consentendo questa\noperazione di costituire al contempo un Ente molto solido dal punto di vista\nistituzionale e patrimoniale e allo stesso tempo, come si vedra meglio nel\ncapitolo successivo, di liberare importanti risorse per la nuova Citta.\n\nCome indicato nel capitolo precedente, le Aziende municipalizzate dell’acqua\npotabile dei Comuni aggregati verranno sciolte e integrate nelle AMB (Azienda\nmunicipalizzata acqua) con effetto al 31.12.2017.\n\nLa differenza tra attivi e passivi di queste Aziende ammonta al 31.12.2015 a\nCHF 23.7 mio (pari alla differenza tra attivi e capitale dei terzi, escluso il debito\nverso il Comune).\n\nLa differenza tra attivi e passivi del CDABR che andra ripresa da AMB Acqua\nammonta a CHF 1.00, in quanto sia gli oneri d’investimento che i costi di\ngestione corrente sono coperti a conguaglio dai Comuni.\n\nA questi importi si aggiunge la differenza (al 31.12.2016) di CHF 19.4 mio.\nregistrata nei conti di AMB Acqua.\n\n\n\n\n-16 -\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nL'importo complessivo dei crediti di AMB Acqua nei confronti del Comune pud\nessere stimato su queste basi in CHF 43.1 mio. L'importo verra aggiornato\nsulla base dei dati al 31.12.2017.\n\nAMB Acqua confluira nel nuovo Ente con un importo netto di CHF 43.1 mio. che\nsara computato quale capitale di dotazione messo a disposizione dalla Citta.\n\nAMB Elettricita (incluso il servizio telecomunicazione) confluira nel nuovo Ente\ncon un importo netto di CHF 4.6 mio. (pari alla differenza tra attivi e passivi al\n31.12.2016). Tale importo sara pure computato quale capitale di dotazione.\n\nComplessivamente — tenuto conto dell’aggiornamento dei dati al 31.12.2017 —\nsi puo ipotizzare che I'Ente verra costituito in data 01.01.2018 con un capitale di\ndotazione di CHF 50.0 mio., che figurera quale attivo nel bilancio della Citta.\n\nLa parte preponderante degli attivi delle Aziende municipalizzate & costituita\ndalle reti elettriche, idriche, di depurazione e di telecomunicazione oltre che\ndagli impianti di produzione e ad alcuni stabili, in particolar modo il centro\noperativo di Giubiasco, che di principio verranno ripresi nellEnte autonomo al\nloro valore a bilancio.\n\nPer quanto riguarda le reti elettriche, dal 1.1.2009 & in vigore il sistema di\nvalutazione degli impianti delle reti elettriche definito dalla Legge federale\nsull'approvvigionamento elettrico (LAEI) ed ormai ampiamente consolidaio.\nQuesto metodo di calcolo, che prevede I'attivazione degli impianti al valore di\nacquisto originario, ammortizzato linearmente secondo la durata di vita\nriconosciuta dalla Commissione federale dell'elettricita (Elcom), & utilizzato\ndalle aziende elettriche per stabilire le tariffe di rete e per la definizione del\nmargine di guadagno permesso sulla rete (il cosiddetto WACC). Questi dati\nsono costantemente verificati e controllati dalla Commissione federale\ndell’elettricita (ELCom).\n\nLa differenza tra i valori considerati nel calcolo utilizzato per stabilire le tariffe\nsecondo i criteri EICom e quelli allibrati a bilancio di AMB Elettricita per la rete\nelettrica, entrambi riferiti allo stato 31.12.2016, portano ad un margine di\nrivalutazione contabile lordo di CHF 65.0 mio., dal quale saranno da dedurre i\ncosti fiscali (imposta federale diretta, imposta cantonale, imposta comunale,\nimposta preventiva e imposta di bollo).\n\nConsiderato questo margine di rivalutazione, il Municipio ritiene opportuno che\nimmediatamente dopo la costituzione del nuovo Ente, gli impianti che\ncostituiscono la rete di distribuzione elettrica vengano rivalutati secondo i criteri\nin vigore per il calcolo delle tariffe in modo da poter ulteriormente consolidare il\ncapitale di dotazione conferito dalla Citta, che aumenterebbe — previa\ntrasformazione dell’'utile straordinario generato nell’Ente in — appunto — capitale\ndi dotazione supplementare — da CHF 50.0 a CHF 115.0 mio. di CHF.\n\nLa rivalutazione del valore degli impianti di produzione e distribuzione\ndell’energia elettrica & soggetta ad un’imposizione fiscale dell'utile cosi\n\n\n\n\n217 -\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nrealizzato (4.25 % per l'imposta federale diretta, 4 % per I'imposta cantonale e\nimposta comunale secondo il moltiplicatore politico vigente nel 2018). Questi\noneri fiscali saranno a carico dellEnte.\n\nIl capitale proprio del nuovo Ente, ottenuto dopo Iattribuzione del capitale di\ndotazione di base e la rivalutazione degli attivi, si presentera come segue:\n\nCHF 50 mio come Capitale di dotazione (attribuzione da costituzione);\nCHF 50 mio come Capitale di dotazione (attribuzione da rivalutazione);\nCHF 10 mio come Riserve (attribuzione da rivalutazione);\n\nCHF 5 mio a copertura dei costi fiscali dell'operazione (attribuzione da\nrivalutazione).\n\n9. Aspetti ed effetti finanziari della costituzione dell’Ente sul Comune\n\nLo scopo di questo capitolo & di riassumere i principali effetti finanziari per la\nCitta generati dalla creazione dell’Ente.\n\nOccorre innanzitutto ricordare che negli ultimi anni i rapporti finanziari tra la\nCitta e le Aziende municipalizzate sono stati improntatati su una piena\ntrasparenza dei flussi finanziari e sul reciproco riconoscimento delle prestazioni\nfornite. Cid in ragione delle rigide regole imposte dalla Commissione federale\ndell'energia (Eicom) e da una voionta politica di assoluta chiarezza nei rapporti\ntra la Citta e le sue Aziende anche nel rispetto degli altri Comuni serviti.\n\nLe prestazioni ricorrenti sono di conseguenza state regolate da contratti di\ngestione o manutenzione (ad esempio per la gestione dellilluminazione\npubblica) che continueranno ad essere rispettati, previo i necessari adattamenti\nalla nuova situazione.\n\nAMB, al contrario di altri Enti autonomi di diritto comunale, non richiedera un\ncontributo finanziario da parte della Citta per lo svolgimento delle proprie\nprestazioni in quanto il suo finanziamento sara garantito dai ricavi generati dalla\nsua attivita, nel rispetto del principio di copertura dei costi (ricavi e tasse per\nprestazioni e forniture di servizi).\n\nAnzi, I'attivita svolta ha generato in passato e continuera a generare in futuro\navanzi di esercizio, che sono stati — e continueranno ad essere - versati alla\nCitta.\n\nCon la nuova struttura organizzativa I'Ente prevede un riconoscimento\neconomico alla Citta sotto due forme:\n\n* sul capitale di dotazione attribuito ad AMB — pari a 100 mio. di CHF - I'Ente\nsimpegna a riversare al Comune un interesse definito nel mandato di\nprestazione. Nella proposta di mandato allegata al presente Messaggio, tale\ntasso per il prossimo biennio é stato fissato al 3 % annuo:;\n\n\n\n\n-18 -\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\ne [utile residuo disponibile dopo la contabilizzazione di adeguati ammortamenti\ned accantonamenti e dopo il pagamento dellinteresse sul capitale di\ndotazione potrebbe inoltre venir versato alla Citta, previo accordo tra\nMunicipio e Consiglio direttivo dell’Ente.\n\nSu queste basi il possibile flusso finanziario annuo dall’Ente alla Citta per i\nprossimi anni & quindi stimato in:\n\ne tasso di interesse del 3 % sul capitale di dotazione di 100 mio: 3.0 mio. di\nCHF\n\no utili aziendali residui stimati per il 2018-2019: 1.5\nmio. di CHF\n\nIn totale il flusso annuo a favore della Cittda ammonterebbe ca. 4.5 mio di\nfranchi. A titolo di confronto, negli ultimi anni gli utili che le AMB hanno versato\nall'insieme dei Comuni serviti sono variati dai 3.8 ai 4.5 milioni all’'anno.\n\nA questi importi, indirettamente, vanno aggiunti il contributo del Fondo per le\nenergie rinnovabili (FER - 2 mio) e la tassa sul demanio pubblico (1.2 mio)\nprelevati dalle AMB tramite le bollette elettriche ma versati al Cantone il quale si\noccupa della ridistribuzione ai Comuni.\n\nInoltre, quale effetto straordinaric determinato congiuntamente dalla\ntrasformazione delle attuali AMB in Ente autonomo e dalla conseguente\nrivalutazione del valore della rete di distribuzione elettrica al valore riconosciuto\nda Elcom, la Citta potra beneficiare nel 2018 di un utile straordinario di\nCHF 50.0 mio. di CHF (ulteriori ca. 15.0 mio. di utile rimarranno attribuiti\nallEnte quale riserve e per il pagamento delle imposte dovute). Questo importo\npermettera — senza esborso di liquidita - da un lato di aumentare il capitale di\ndotazione dellEnte da 50 a 100 mio. di CHF come indicato nel capitolo\nprecedente. Dall'altro lato, l'utile contabile consentira alla Citta di liberare\nrisorse dell’ordine di 50 milioni di franchi, destinabili al necessario\nadattamento del sistema previdenziale ma anche, e soprattutto, agli\ninvestimenti strategici che attendono Bellinzona nei prossimi 10 anni.\nInvestimenti necessari per imprimere una svolta sul piano dell'assetto,\nrispettivamente dell'evoluzione socio-economica della nostra Citta.\n\n10 Domande e risposte\n\nConsiderato come il tema sia particolarmente sensibile e con lo scopo quindi di\nscongiurare possibili malintesi e preoccupazioni proponiamo qui di seguito un\nelenco di possibili domande e relative risposte.\n\nPerché costituire un nuovo ente autonomo comunale? Le AMB non\npossono continuare a svolgere il loro servizio nella forma di azienda\nmunicipalizzata come finora?\n\n\n\n\n\n-19-\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nOggigiorno il Municipio & chiamato ad esprimersi su temi di natura prettamente\noperativa/esecutiva (ad esempio autorizzazioni alla posa di sottostrutture,\ndelibere per acquisti di contatori o cavi, autorizzazioni per accensione di prestiti,\nautorizzazioni per la messa a concorso pubblico, ecc.) che limitano e riducono\nle energie che andrebbero dedicate ad aspetti strategici e a questioni importanti\nda un punto di vista della gestione politica del nuovo Comune.\n\nAttraverso la delega della parte strettamente operativa ad un ente comunale,\nI'Esecutivo pud concentrarsi sulla gestione strategica contando su un efficiente\nstrumento operativo della politica energetica ed ambientale della Citta.\n\nQuesto passo permette inoltre alle AMB stesse di disporre di una struttura\ngestionale piu dinamica e al passo con i tempi alfine di rispondere alle nuove\nesigenze di mercato per i servizi erogati in regime di libera concorrenza.\n\nInoltre lattuale base giuridica (Legge sulla municipalizzazione dei servizi\npubblici del 1907) verra prossimamente abrogata, sancendo di fatto la\nscomparsa dell'attuale forma di azienda municipalizzata.\n\nSi ritiene pertanto che la forma dellente comunale corrisponda alle attuali e\nnuove esigenze: in effetti imprime all’azienda un’immagine dinamica e la dota di\nquei moderni strumenti che le permettono adattarsi con maggiore facilita ai\ncambiamenti e alle evoluzioni dei mercati in cui opera, mantenendo nel\ncontempo saldo e presente il controllo pubblico con il corollario della verifica\ntramite esercizio dei diritti popolari.\n\nInfine, elemento molto importante, la costituzione dellente comunaie offre\nFopportunitd di procedere ad una rivalutazione contabile che consentira di\nliberare 50 milioni di franchi utilizzabili nel processo di creazione e sviluppo\ndella nuova Citta.\n\nQual é la differenza tra un ente autonomo comunale e una societa\nanonima? Perché non costituire una societa anonima come le Aziende\nIndustriali di Lugano (AIL SA) o Societa Elettrica Sopracenerina (SES\nSA)?\n\nCon la costituzione della Societa anonima, il controllo pubblico sulla strategia\naziendale e sull'attivita svolta risulterebbe limitato rispetto alla soluzione\ndell'ente autonomo comunale. L'ente deve infatti avere uno statuto, indicante\nscopi e obiettivi strategici, votato dal Consiglio comunale, un Consiglio direttivo,\nsempre eletto dal Legislativo e un mandato di prestazione (sempre approvato\ndal Consiglio comunale) per un periodo da due a quattro anni. Inoltre i\nconsuntivi dell'ente devono essere presentati in Consiglio comunale ogni anno,\ncon possibilita di verifiche approfondite in sede commissionale. Inoltre con la\ncostituzione dell’'Ente autonomo nella forma qui proposta, le decisioni importanti\nriguardanti il funzionamento dell’Azienda sono soggette a referendum.\n\nIl Municipio ritiene pertanto che I'ente comunale sia la miglior soluzione che\ncombina il giusto grado di flessibilita operativa con un solido controllo politico e\nstrategico.\n\nSi rammenta infine che il modello di Ente comunale & gia ampiamente e\npositivamente collaudato a Bellinzona per quanto riguarda 'Ente Sport, I'Ente\nTeatro, 'Ente Musei e 'Ente Carasc.\n\n\n\n\n-20-\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nL’ente autonomo puo vendere le reti o gli impianti a terzi?\n\nNo, in nessun caso, e questo per almeno due importanti vincoli:\ne Gli Statuti vietano espressamente la vendita degli impianti garantendo\nI'inalienabilita dei beni di proprieta del’AMB.\n¢ Inoltre i beni immobili, le attrezzature e le partecipazioni in societa ed enti\nterzi di proprieta dellAzienda Multiservizi Bellinzona sono considerati\nquali beni amministrativi ai sensi della LOC. Per definizione quindi\ninvendibili.\n\nQuesta trasformazione rappresenta il “primo passo verso Ila\nprivatizzazione delle Aziende”?\n\nAssolutamente no. Lo statuto del’lEnte autonomo é pubblico, la proprieta\ndegli impianti & e rimane pubblica, i rapporti di lavoro sono retti dal diritto\npubblico e il controllo politico rimane totalmente pubblico. La forma\ndell’ente comunale & prevista e sottosta alla legge organica comunale - LOC. II\nnuovo ente comunale ha personalita giuridica propria ma non é indipendente\nrispetto alle istituzioni comunali. L’'Ente deve rispettare le indicazioni date dal\nConsiglio comunale tramite il mandato di prestazione, le direttive del Municipio\nche ne supervisiona l'operato e deve rispettare tutte le leggi in materia ivi\ncompresa la legge che regola gli appailti pubblici.\n\nPerché si vuole avere una personalita giuridica propria?\n\nUna personalita giuridica propria permette di avere maggiore autonomia\noperativa e la necessaria flessibilita per gestire le attivita quotidiane di\nun'azienda che oggi impiega piu di 100 dipendenti, fattura oltre 65 milioni di\nfranchi al'anno e che é attiva su diversi mercati molto concorrenziali.\n\nA titolo aneddotico si osserva che nel contesto normativo attuale, AMB non\npotrebbe neppure sottoscrivere un contratto d’abbonamento di telefonia mobile.\n\nQuali saranno le garanzie di controllo sul’Ente AMB?\n\nIl Consiglio direttivo assicura la conduzione dellEnte ed esercita la vigilanza\nsullattivita operativa. Sovrintende alla direzione di AMB ed esercita la vigilanza\ngenerale sulle attivita svolte.\n\nMunicipio e Consiglio comunale sono responsabili della definizione degli\norientamenti strategici delle AMB. Inoltre il Municipio, attraverso i membri del\nConsiglio direttivo, & costantemente informato sullattivita di AMB e pud\nrichiedere in qualsiasi momento la documentazione che ritiene necessaria.\nInoltre all’Esecutivo vengono trasmessi i conti preventivi unitamente ad un\nrapporto descrittivo e ha, come ora, il controllo sulle tariffe dei servizi erogati in\nregime di monopolio.\n\nIl Consiglio comunale, dal canto suo, esercita il “potere” di controllo attraverso\ndiversi strumenti:\n\n\n\n\n-21-\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\napprova lo statuto;\n\ndefinisce il mandato di prestazione;\n\nratifica la nomina dei membri del Consiglio direttivo;\napprova i conti annuali dell’Ente.\n\nQuali garanzie verranno date ai dipendenti?\n\n| collaboratori del’AMB sottostanno al ROD comunale, vengono quindi garantiti\ngli stessi diritti e doveri del personale della Citta.\n\nLe AMB si sono distinte a livello cantonale per una politica innovativa e\nrispettosa dell’ambiente. Con il nuovo Ente comunale potranno cambiare\nautonomamente la strategia?\n\nNo. La visione aziendale & definita a livello generale negli Statuti ed & definita in\nmaniera particolareggiata dal Municipio e dal Consiglio comunale nel “mandato\ndi prestazioni”.\n\nTemi quali “lo sviluppo sostenibile e I'utilizzo parsimonioso delle risorse”, “lo\nsviluppo di tecnologie innovative in ambito energetico ed ambientale” oppure la\n“rinuncia alla distribuzione di energia nucleare e di origine carbon-fossile” sono\nindicati nel mandato di prestazioni assegnato all'Ente dal Consiglio comunale.\nIl Legislativo comunale pud inoltre assegnare compiti o mansioni particolari\nallAMB.\n\nIl Consiglio direttivo definisce e aggiorna poi la strategia aziendale e gli obiettivi\ndi sviluppo e determina le azioni necessarie alla concretizzazione del mandato\naffidato alle AMB dal Consiglio comunale.\n\nCome viene scelto il Consiglio direttivo?\n\nIl Capo-dicastero € membro d'ufficio del Consiglio direttivo e lo presiede. II\nConsiglio direttivo (4 membri su 7 tra cui un secondo municipale) & designato\ndal Consiglio comunale. Altri due membri in rappresentanza di enti esterni\npossono essere nominati dal Municipio per intensificare, ad esempio, i rapporti\ned il coinvolgimento degli altri Comuni serviti dalle AMB.\n\nImportanti decisioni strategiche (come ad esempio la partecipazione a\nRepartner sottoposta a referendum nel 2015) potranno essere prese dal\nsolo Consiglio direttivo aggirando in questo modo il controllo pubblico?\n\nNo. Gli Statuti definiscono che richieste di natura straordinaria non previste nel\nmandato di prestazione come pure assunzioni di partecipazioni in enti o societa\nterze devono essere sottoposte per autorizzazione al Municipio e al Consiglio\ncomunale mediante richieste di credito specifiche.\n\nQuindi anche per il nuovo Ente sono applicabili tutte le procedure di controllo\npubblico, ivi compreso il diritto di referendum, come finora.\n\n\n\n\n-22-\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nLa rivalutazione delle reti causera un aumento dei costi o delle tariffe?\n\nSi tratta di un’operazione puramente contabile attuabile solo in questo\nparticolare contesto e che non avra alcun effetto sui costi di rete attuali e futuri.\nAttuarla o non attuarla non avra effetti sulle tariffe ma sui conti della Citta si!\n\nCome verranno utilizzati i proventi derivanti dalla rivalutazione delle reti\nelettriche ?\n\nLa rivalutazione degli impianti dopo la costituzione del nuovo Ente permette di\nliberare le riserve e generare un ricavo straordinario di circa CHF 50 mio per la\nCitta. Questo importante importo consentira alla Cittd di adattare il sistema\nprevidenziale dei propri dipendenti e fare fronte a fondamentali investimenti\nstrategici previsti nel corso dei prossimi 10 anni.\n\n11 Conclusioni\n\nDando seguito a quanto definito nel progetto alla base della costituzione della\nNuova Bellinzona, di fronte ad un quadro legislativo svizzero e ticinese in piena\nevoluzione, considerati i limiti gestionali dell’attuale forma giuridica, tenute in\nconsiderazioni le esigenze dei mercati per i servizi erogati in regime di libera\nconcorrenza, e con lo scopo di garantire un ulteriore sviluppo dei servizi\npubblici della Citta, il Municipio, consapevole di questi presupposti, ritiene\nnecessario procedere alla costituzione di un Ente autonomo di diritto comunale\n— Azienda multiservizi Bellinzona — soggetto con personalita giuridica propria,\n‘secondo il modello descritto in questo messaggio.\n\nCon la costituzione dell’ente autonomo di diritto comunale denominato Azienda\nMultiservizi Bellinzona (AMB):\n\ne si concretizza quanto definito nel “Progetto aggregativo dei Comuni\ndell'agglomerato del Bellinzonese” ed approvato in votazione popolare il\n18 ottobre 2015;\n\n¢ sidota il Municipio di uno strumento operativo a supporto della politica di\nerogazione dei servizi pubblici, della politica ambientale e della politica di\npromozione industriale ed economica della Citta di Bellinzona;\n\ne si_garantisce una continuita alle attuali Aziende municipalizzate\n(considerata la prossima abrogazione della Legge cantonale sulla\nmunicipalizzazione dei servizi pubblici) mantenendo allo stesso tempo il\ncompleto controllo in mano pubblica;\n\ne si attua una soluzione gia ampliamente collaudata attraverso gli attuali\nenti autonomi sia a livello comunale (Ente teatro, Ente musei, Ente sport)\nsia a livello cantonale (ad esempio I'Azienda elettrica ticinese e I'Ente\nOspedaliero cantonale);\n\n\n\n\n-23.-\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\ne si crea un'azienda dinamica e solida in_grado di competere a livello\nregionale e di affrontare la concorrenza sui i _mercati _dell'energia\nelettrica, delle telecomunicazioni_e di_altri_futuri servizi, realizzando\nquindi i presupposti per una sua ulteriore crescita e garantendo un\nnumero importante di posti di lavoro locali;\n\ne si rafforza e formalizza il concetto di trasparenza nei rapporti tra il nuovo\nente comunale e il Comune stesso, in particolar modo nelle prestazioni e\nservizi offerti e ricevuti. Questi ultimi dovranno essere concorrenziali e\nbasati su prezzi di mercato;\n\ne si_garantiscono solidi proventi per il Comune derivanti dagli interessi\nannuali sul capitale di dotazione e ulteriori utili derivanti dall’esercizio\ndelle attivita dell’'ente;\n\ne sj rafforza e si consolida il rapporto con i Comuni serviti fuori dal\ncomprensorio cittadino, attraverso il possibile coinvolgimento di un loro\nrappresentante nel Consiglio direttivo del nuovo ente;\n\ne per definizione negli statuti e tramite i rappresentanti in seno al Consiglio\ndi direzione, si mantiene la completa vigilanza sull'azienda, sulle sue\ndecisioni strategiche, sulla proprieta degli impianti e sul futuro del\npersonale;\n\n¢ infine, molto importante, attraverso la rivalutazione contabile, il Comune\ndi Bellinzona beneficera di_un utile straordinario di 50 milioni di franchi\nche consentira alla Citta di adattare il sistema previdenziale dei propri\ndipendenti e fare fronte ai fondamentali investimenti strategici previsti nel\ncorso dei prossimi 10 anni senza che questa operazione comporti un\naumento delle tariffe dei servizi offerti.\n\nDispositivo di voto\n\nIl passaggio dalle attuali strutture (14 Aziende municipalizzate e 1 Consorzio) al\nnuovo Ente & un’operazione complessa. Il presente Messaggio propone\npertanto tre dispositivi di decisione distinti e autonomi 'uno dall’altro,\nseppur concettualmente collegati tra di loro.\n\nIl primo dispositivo (I.) propone lo scioglimento e l'integrazione delle attuali 12\nAziende municipalizzate comunali esistenti nell Azienda municipalizzata acqua\ndella Citta di Bellinzona. Questa operazione, successiva all'approvazione dei\nconti consuntivi 2017 di queste Aziende, precede [I'approvazione del\nconsolidato al 31.12.2017 dellAzienda acqua della Cittd di Bellinzona e\npermette — previa approvazione del relativo messaggio da parte del Consiglio\ncomunale - di poter assicurare gia nel 2018 il servizio di approvvigionamento\nidrico su tutto il territorio della nuova Cittd secondo un concetto operativo\nuniforme e con tariffe uguali per tutti gli utenti.\n\n\n\n\n-24-\n\nM.M.N. 40 — Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nIl secondo dispositivo (Il.) permette, riservata la conclusione delle procedure di\nscioglimento gia avviate, lintegrazione delle attivita operative del CDABR\nnellAzienda municipalizzata acqua della Citta di Bellinzona. Con questo\nulteriore passo — che pure precede I'approvazione del conto consolidato 2017\ndell’Azienda municipalizzata acqua - si concretizzano le basi per una gestione\ncoordinata del ciclo dell’'acqua.\n\nIl terzo dispositivo (lll.) regola infine gli aspetti legati alla costituzione del nuovo\n\nEnte, al funzionamento dello stesso (mandato di prestazione 2018-19), allo\nstatuto dei dipendenti e agli aspetti finanziari.\n\nIn considerazione di quanto esposto, Vi invitiamo a voler\n\nrisolvere:\n\nl. Approvvigionamento idrico\n\n1. Le Aziende municipalizzate del’acqua potabile degli ex Comuni di\nCamorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte\nCarasso, Pianezze, Preonze, S. Antonio {Carmena) e Sementina sonc\nsciolte con effetto al 31.12.2017 e i loro attivi e passivi sono trasferiti nel\nbilancio al 31.12.2017 dell’Azienda municipalizzata, Sezione acqua.\n\nIl. Smaltimento acque\n\n1. Gli attivi e i passivi del Consorzio di depurazione delle acque del\nBellinzonese e della Riviera sono trasferiti nel bilancio al 31.12.2017\ndell’Azienda municipalizzata Sezione acqua, secondo quanto stabilito dallo\nspecifico Messaggio. Sono riservati I'esito della procedura in atto di\nscioglimento del Consorzio CDABR e le decisioni dell’Autorita superiore in\nmerito.\n\nIlIl. Costituzione ente\n\n1. E approvato lo statuto dellAzienda Multiservizi Bellinzona con\nconseguente costituzione del nuovo Ente autonomo di diritto comunale a\ndecorrere dal 1. gennaio 2018 secondo le modalita indicate nel presente\nmessaggio. Sono riservate eventuali modifiche richieste dall’Autorita\ncantonale.\n\n2. L’Ente autonomo AMB subentra alle Aziende municipalizzate di Bellinzona\ne ne assume diritti e doveri.\n\n\n\n\n-25-\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\n10.\n\nAl nuovo Ente & conferito l'intero patrimonio (mobili, immobili, servitu\npersonali cedibili, convenzioni e ogni altro eventuale diritto reale limitato)\ndel Comune di Bellinzona, inerente all’esercizio delle attivita delle Aziende\nmunicipalizzate- Sezioni Elettricita e Acqua; le proprietd sono iscritte a\nbilancio come beni della sostanza fissa. | criteri di gestione di questi beni\nsono regolati dallo Statuto e corrispondono a quanto applicabile per i beni\namministrativi di proprietd comunale, fatta eccezione per la facolta di\nprocedere a rivalutazione secondo quanto previsto dal successivo punto\n4.\n\nIl Municipio di Bellinzona — e per esso il Consiglio direttivo del costituendo\nEnte - € autorizzato a rivalutare con effetto al 01.01.2018 gli attivi delle\nAziende municipalizzate della Citta di Bellinzona (AMB), Sezione\nelettricita, per un importo massimo di CHF 65 milioni, fino al\nraggiungimento del valore determinato da EICom per la fissazione delle\ntariffe.\n\nL'utile contabile generato dalloperazione & destinato — tramite un\nammortamento straordinario sulla sostanza amministrativa - al\nfinanziamento dei prossimi investimenti strategici della Citta e\nalladattamento del sistema previdenziale dei dipendenti del Comune di\nBellinzona.\n\nIl Comune di Bellinzona conferisce all’Azienda Multiservizi Bellinzona un\ncapitale di dotazione di CHF 100 milioni. Un primo conferimento di CHF 50\nmilioni si realizza con il conferimento dei beni di cui al precedente punto\n3.; un ulteriore conferimento di CHF 50 milioni verra concretizzato con la\ndistribuzione dell'utile straordinario conseguente all'operazione di\nrivalutazione di cui al precedente 4., mediante trasformazione del proprio\ncredito verso I'Ente in capitale di dotazione. | relativi crediti decadono se\nnon utilizzati entro il 31.12.2020.\n\nI collaboratori della Citta di Bellinzona — finora attivi presso I'Azienda\nmunicipalizzata — confluiscono nel nuovo Ente. Il regolamento organico\ndelle Aziende municipalizzate della Citta di Bellinzona (AMB) del 1. ottobre\n1996 é abrogato.\n\nE approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e\nI'Azienda Multiservizi Bellinzona per il periodo 2018 / 2019, con scadenza\nal 31 dicembre 2019.\n\nIl Municipio di Bellinzona & autorizzato a prendere tutte le decisioni ed i\nprovvedimenti necessari alla trasformazione giuridica delle Aziende\nMunicipalizzate in Ente autonomo di diritto comunale e viene incaricato di\ndefinire tutti i dettagli inerenti a tale costituzione e di sottoscrivere tutti gli\natti necessari al suo perfezionamento.\n\nGli oneri di qualsiasi genere riconducibili alla costituzione del nuovo Ente\nvengono assunti dal’Azienda Multiservizi Bellinzona.\n\n\n\n\n-26-\n\nM.M.N. 40 - Concernente la Costituzione dell’Ente comunale “Azienda multi servizi Bellinzona (AMB)”\n\nCon ossequio.\n\nPER IL MUNICIPI&J\nIl Sindaco: v j\nrio Bran\n\ns\n\nAllegati:\n\ne Statuto AMB\ne Mandato di prestazione 2018-2019\n\n-\n\n\n\n


Testo mozione

text: \n| o \\ ‘Z@Zl\n\nNomine del personale: aboliamo una discriminazione di genere\n\nMozione\n\nIl Municipio, rispondendo all'interrogazione MPS 110/2021, ci informa che al momento vi sono 74\npersone incaricate per funzioni stabili. La totalita di queste persone & rappresentata da donne. Alla\nnostra domanda tesa a sapere per quale motivo tali collaboratrici non fossero nominate, il Municipio\nha dato la seguente motivazione:\n\n“La principale motivazione é data dal fatto che il grado d’impiego non raggiunge il 40%, di\nconseguenza non é possibile conferire la nomina, come peraltro previsto dall’art. 14 del Regolamento\norganico dei dipendenti della Citta di Bellinzona”.\n\nAppare chiaro che questa limitazione del 40% crea una discriminazione di genere che non pud\nessere accettata. Per questa ragione con questa mozione chiediamo che I'articolo 14 del ROC venga\ncosi modificato:\n\nSezione 1 -Incarico per funzione stabile\nArt. 14 Condizioni\nLincarico per funzione stabile pud essere conferito a un concorrente in luogo della nomina:\n\na) qualora un candidato non adempisse i requisiti dell’art. 9 cifra 2 del presente regolamento;\nb) qualora il grado di occupazione fosse inferiore al 20%\n\nAngelica Lepori, Matteo Pronzini, Giuseppe Sergi\n\n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 novembre 2017 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 52 \nCONSUNTIVO STAGIONE 2015/2016 BELLINZONA \nTEATRO \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignor Presidente, \n\nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nLa Commissione della Gestione ha esaminato il Messaggio municipale \nno.52 nelle sedute del 14 e del 23 novembre. \nIl Consuntivo 2015/16 è il quarto che viene presentato dalla nascita \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel 2012. La stagione precedente \naveva visto la definizione del sistema contabile, quella che andiamo ad \napprovare con questo messaggio ha portato ulteriori piccoli accorgimenti \nche permettono di dire che la struttura contabile dell’ente autonomo è da \nconsiderare completamente ultimata. \nL’esercizio 2015/16 si chiude con un utile di circa fr.11'000.-, dato molto \npositivo, soprattutto se si pensa che la stagione 2014/15 era stata chiusa \ncon una perdita di fr. 142'869.26. La nuova organizzazione amministrativa e \nla chiara definizione degli obiettivi e delle strategie presentate lo scorso \nanno hanno prodotto l’effetto sperato. E questo nonostante l’esercizio \n2015/16 non sia stato privo di difficoltà che hanno generato maggiori costi \nche sono però stati compensati da un’oculata gestione del budget.  \n \nTra le varie voci di spesa elencate nel messaggio che sono risultate \nsuperiori rispetto a quanto preventivato, ve ne sono diverse che indicano un \ncostante aumento dei costi accessori dovuti, soprattutto, alla necessità \nsempre maggiore di tecnologie più sofisticate (e quindi anche più costose) e \nai numerosi interventi di manutenzione resisi necessari per far funzionare la \nstruttura. Costi che non riescono ad essere coperti da un aumento delle \n\nentrate che sono invece stabili.  \nConseguenza di questo, come si legge a pagina uno del messaggio, è che \nper far quadrare i conti l’Ente autonomo si vede costretto a dover \nprogressivamente ridurre il budget disponibile per la programmazione. \nConseguenza logica di una gestione oculata, ma che non può non far \nriflettere. \n \n \n\n \n \n\n\n\n \n\nLa Commissione della Gestione non ha purtroppo avuto il tempo di fare un \napprofondimento in tal senso ma ritiene comunque importante portare \nall’attenzione dell’intero Consiglio Comunale come pure del Municipio \nqualche perplessità. \nL’Ente autonomo Bellinzona Teatro ha delle basi solide e sta dimostrando di \nlavorare nella direzione giusta, lo dimostrano il successo delle sue \nproduzioni, il cartellone proposto (che nonostante la forte “concorrenza” \nsubita nei primi mesi di apertura del LAC ha comunque permesso di \nincrementare gli incassi da biglietti e abbonamenti del 3,5% rispetto alla \nstagione precedente) e i dati sulla programmazione che si sono \nsostanzialmente mantenuti sullo stesso livello della stagione precedente. \nPensare che questo lavoro (che di fatto è lo scopo dell’Ente autonomo) \ndebba essere in qualche modo ridimensionato per coprire dei costi \nstrutturali è quanto meno peccato. Una riflessione che dovrebbe essere \n\nfatta al momento del rinnovo del mandato. In particolare adesso che il \nTeatro cittadino si è aperto all’Europa entrando nella prestigiosa Strada \nEuropea dei Teatri Storici e diventando, finalmente, meta delle visite \nguidate del centro storico organizzate dall’OTR. \n \nPer quanto concerne la presentazione dei conti consuntivi, la Commissione \nrimanda al messaggio che si presenta chiaro ed esaustivo nella sua \nesposizione. Prende atto della conclusione della trattativa con il Cantone in \nmerito al pagamento dell’imposta alla fonte (trattativa che aveva influenzato \ni preventivi e il precedente consuntivo) e della nuova contabilizzazione delle \nspese e commissioni biglietti che peraltro appare molto più trasparente. \n \nFatte queste considerazioni, la Commissione della Gestione invita a voler  \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n- È approvato il consuntivo 2015/16 dell’Ente autonomo di diritto comunale \n\nBellinzona Teatro.  \n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \n \n \n\nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n \n \n\nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n \n\nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei, relatrice  \n \n\n\n