Messaggio municipale no. 25-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 17 maggio 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 25 \nNUOVO REGOLAMENTO COMUNALE \nDELLA CITTÀ DI BELLINZONA \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della legislazione \n Commissione della gestione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nI. INTRODUZIONE - PREMESSA \n\nLa nuova Bellinzona è ora una realtà e si sta consolidando sotto diversi punti di vista. \n\nNumerosi sono gli aspetti coinvolti in questa fase iniziale della nuova Città. Il presente \n\nmessaggio concerne l’adozione del nuovo Regolamento comunale (RCom), dal quale \n\ndipenderà l’aspetto istituzionale e legale del Comune, come pure la traduzione pratica \n\ndi quei contenuti che hanno rappresentato la forza trainante del progetto aggregativo: \n\nin primis la costruzione di una Città dei quartieri e la definizione del ruolo che \n\nassumeranno le rappresentanze di quartiere in tale contesto. \n\nIn attesa della ridefinizione secondo criteri uniformi della nuova legislazione comunale, \n\nvale quanto previsto dalla Legge sulle aggregazioni e separazioni dei Comuni (LAggr) \n\ne dal Decreto legislativo (DL) votato dal Gran Consiglio il 21 marzo 2016. In \n\nparticolare, secondo le citate normative, i regolamenti e le ordinanze degli ex Comuni \n\nrimangono applicabili nei rispettivi comparti fino all’entrata in vigore delle nuove \n\ndisposizioni (principio generale previsto dalla LAggr all’art. 16 cpv. 3, richiamato nel \n\nDecreto legislativo all’art. 7), fatta eccezione per il Regolamento comunale che deve \n\nessere emanato entro 6 mesi dalla costituzione del nuovo Comune (art. 7 cpv. 3 DL, \n\nart. 16 cpv. 1 LAggr). \n\n \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nIl Municipio ha pertanto dato priorità al Regolamento comunale, sul quale poggia dal \n\npunto di vista istituzionale e giuridico la nuova Bellinzona. Nel contempo è già stata \n\nadottata, ex art. 16 cpv. 2 LAggr, un’ordinanza ad hoc che riprende provvisoriamente \n\nparte del Regolamento comunale di Bellinzona previgente, alfine di convenientemente \n\nregolamentare il periodo transitorio. \n\nII. CONSIDERAZIONI GENERALI SULLA PROPOSTA \n\n2.1. Il Regolamento comunale nella forma \n\nPrima di entrare nel merito delle disposizioni del Regolamento comunale del nuovo \n\nComune è stato risolto l’interrogativo, tutt’altro che irrilevante, a sapere se optare per \n\nuna versione analitica oppure sintetica della normativa. \n\nEntrambe le alternative presentano dei vantaggi così come degli svantaggi. La \n\nversione analitica ripete delle norme della LOC e altre norme di diritto cantonale, \n\nmentre quella sintetica è composta da norme comunali vere e proprie. Il principio di \n\nnon ripetere il contenuto di norme superiori è riconosciuto e applicato dal Cantone nei \n\nriguardi del diritto federale, ma presenta senza alcun dubbio lo svantaggio di dover \n\nleggere il Regolamento comunale accanto alle norme cantonali, in particolare alla \n\nLOC. L’indiscusso vantaggio risiede certamente nel fatto che ogni volta che il Cantone \n\ncambia una norma ripresa nel Regolamento comunale non è necessario rifare tutta la \n\nprocedura per modificarlo (con il rischio, nel caso in cui la modifica di una norma \n\ncantonale passasse inavvertita, di considerare valida una norma di regolamento \n\ncomunale che in realtà la contraddice e che, di conseguenza, non è più in vigore). \n\nMalgrado quest’ultimo vantaggio, invero di una certa valenza, l’Esecutivo ha preferito \n\noptare per la versione analitica (analogamente a quanto fatto in altre realtà già \n\nconfrontate con progetti aggregativi) così da facilitarne la lettura anche, ma non solo, al \n\ncittadino. Tale scelta era peraltro quella operata dalla maggior parte dei 13 ex Comuni \n\ne corrisponde al modello proposto dalla Sezione degli enti locali per le Città. \n\n \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n2.2. Il Regolamento Comunale nel merito \n\nSe la nuova Bellinzona è ora una realtà che deve però essere consolidata sotto diversi \n\npunti di vista, la presente fase di transizione implica l’avvio formale di quelle riforme \n\nfondamentali sulle quali poggerà il funzionamento della nuova Città. Considerando \n\ncome i Regolamenti comunali degli ex Comuni nella loro struttura di base sono simili e \n\nritenuto che il Regolamento comunale dell’ex Città di Bellinzona è stato armonizzato ai \n\ndisposti della Legge organica comunale a seguito dell’importante revisione di \n\nquest’ultima nel 2008, si è adottato quest’ultimo quale base per poi apportarvi le \n\nmodifiche legate alla nascita della nuova Città. Sono stati quindi rettificati o introdotti ex \n\nnovo alcuni articoli, aggiornandone pure la numerazione. \n\nLe modifiche, proposte e commentate al prossimo punto 3 concernono essenzialmente \n\nquegli articoli del Regolamento comunale dai quali dipende l’assetto istituzionale del \n\nnuovo Comune per quanto concerne gli aspetti di merito e la traduzione pratica di quei \n\ncontenuti che hanno rappresentato, come anticipato, la forza trainante del progetto \n\ndella Nuova Bellinzona. \n\nIII. LA PROPOSTA DI NUOVO REGOLAMENTO COMUNALE \n\n3.1. Commento alle singole modifiche \n\nA. Nome e territorio del Comune (art. 2)  \n\nA seguito della costituzione del nuovo Comune è necessario modificare l’art. 2 per \n\nquanto attiene sia ai limiti territoriali del nuovo territorio giurisdizionale (cpv.1), sia ai \n\nquartieri (cpv. 2) e, laddove esistenti, alle frazioni, secondo il loro riconoscimento negli \n\nattuali regolamenti comunali. \n\nNondimeno devono essere approvate la nuova mappa da introdurre quale allegato 3 \n\ndel Regolamento comunale, così come gli stemmi dei quartieri riprodotti all’allegato 2, \n\nche verranno in seguito iscritti all’Istituto federale della proprietà intellettuale (IPI).  \n\nAll’art. 2 è inoltre stato inserito il cpv. 3 che rinvia alle norme concernenti gli organismi \n\ne l’organizzazione dei quartieri: Commissioni e Associazioni di quartiere, Conferenza \n\ndei presidenti delle Commissioni e delle Associazioni di quartiere, Ufficio quartieri.  \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nB. Gli organi del Comune (art. 3): Consiglio Comunale (artt. 6, 7, 27, 33), il \nMunicipio e le commissioni municipali (artt. 69, 70, 73-82) \n\nArt. 3a Ente autonomo di diritto comunale \n\nPer una ragione di sistematica della legge la disposizione concernente l’Ente \n\nautonomo di diritto comunale è stata inserita al titolo VII (art.113), che tratta pure delle \n\nAziende municipalizzate. \n\n \n\nArt. 6 Composizione del Consiglio comunale \n\nL’art. 42 cpv. 1 della LOC sancisce che i Comuni che contano almeno 300 abitanti \n\npossono stabilire per Regolamento l’istituzione del Consiglio comunale con un numero \n\ndi consiglieri non inferiore a 15 e non superiore a 60 e che i Comuni con più di 5000 \n\nabitanti devono avere almeno trenta Consiglieri comunali. \n\nConsiderata la dimensione del nuovo Comune, l’aumento del numero dei Consiglieri \n\ncomunali dai 50, ad es. dell’ex Comune di Bellinzona ai 60 membri della nuova Città \n\n(così come previsto dal DL all’art. 4) è dettato dall’esigenza di incrementare la \n\nrappresentanza nella misura consentita. \n\nAll’art. 6 cpv.1 è quindi indicato che il Consiglio Comunale è composto di 60 membri. \n\n \n\nArt. 7 Elezione del Consiglio comunale \n\nCome previsto dall’art. 4 del DL, l’art. 7 istituisce per l’elezione del Consiglio comunale \n\ndei circondari elettorali. Questi ultimi confermano quelli istituiti dal citato Decreto \n\nlegislativo, al suo art. 5, per la prima elezione. I circondari elettorali saranno pertanto \n\nquattro (gli stessi adottati per le prime elezioni comunali della nuova Città): \n\ncircondario 1: Bellinzona \n\ncircondario 2: Giubiasco, Camorino, Pianezzo, Sant’Antonio \n\ncircondario 3: Monte Carasso, Sementina, Gudo \n\ncircondario 4: Gorduno, Gnosca, Claro, Preonzo, Moleno \n\n \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nArt. 27 Interventi \n\nLa disposizione è stata interamente riformulata. Il contenuto essenziale è rimasto \n\ntuttavia invariato se non per quanto concerne la durata degli interventi dei Consiglieri \n\ncomunali non relatori di Commissioni, per la quale è proposto un limite massimo di \n\ncinque minuti per il primo intervento e di tre per il secondo e ultimo intervento. \n\n \n\nArt. 33 Albo comunale \n\nL’informazione dell’insieme della collettività e, in particolare, la pubblicazione degli atti \n\nche sottostanno a rimedi giuridici ai sensi della LOC o di altre leggi speciali deve \n\navvenire tramite l’albo comunale ufficiale, ubicato a Palazzo Civico. Ogni quartiere \n\ndisporrà inoltre di un albo di quartiere, con funzione informativa, dove saranno riprese \n\nessenzialmente le pubblicazioni di pertinenza del relativo territorio giurisdizionale. \n\n \n\nArt. 69 Commissioni e delegazioni obbligatorie \n\nÈ stato stralciato il riferimento alle commissioni e delegazioni facoltative in quanto le \n\nstesse trovano spazio specifico all’art. successivo (art.70), assicurando l’unità della \n\nmateria. \n\nSono inoltre stati eliminati i punti che prevedevano l’istituzione della Commissione \n\ntutoria regionale, che nulla ha a che vedere con le commissioni municipali, nonché \n\nquella della Commissione per l’assistenza, della commissione fondiaria e della \n\ncommissione anziani. Queste ultime non sono infatti più previste dalla legge e \n\npertanto, qualora si dovesse ritenere che abbiano ragione di sussistere, sono da \n\nconsiderarsi delle commissioni facoltative ai sensi dell’art. 70. È stata invece \n\nmantenuta quale Commissione permanente la Commissione scolastica, pur non \n\nessendo più quest’ultima obbligatoria per legge. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nArt. 70 Commissioni e delegazioni facoltative \n\nSi propone di stralciare il capoverso 2 concernente la commissione di vigilanza sulla \n\nprotezione dei dati, in quanto si ritiene che nella nuova realtà comunale la competenza \n\na pronunciarsi debba essere assegnata ad un’unità amministrativa della nuova \n\norganizzazione comunale. \n\n \n\nArt. 73 - 82 Le commissioni e le Associazioni di quartiere \n\nIl capitolo 6 del Titolo II, concernente l’organizzazione politica, tratta dei quartieri. Lo \n\nstesso è composto da dieci disposizioni (73-82) e disciplina in sostanza \n\nl’organizzazione (competenze, composizione, organizzazione, scioglimento) delle \n\ncommissioni di quartiere. La facoltà di prevederle è prevista all’art. 4 cpv. 2 LOC.  \n\nSi propone inoltre, in alternativa alle Commissioni di quartiere, di dare la possibilità agli \n\nabitanti di ciascun quartiere di costituire un’Associazione ai sensi degli art. 60 e seg. \n\ndel Codice civile svizzero (art. 77). All’Associazione di quartiere, una volta riconosciuta \n\ndal Municipio, possono aderire tutti gli abitanti del quartiere. La stessa deve garantire \n\nla pluralità di espressione e deve essere apartitica e aconfessionale. Non vi può essere \n\npiù di un’Associazione riconosciuta per quartiere. \n\nLa possibilità di costituire delle Associazioni di quartiere (al posto delle Commissioni) \n\nconsidera l’esigenza - manifestata a più riprese sia nella fase di elaborazione del \n\nprogetto aggregativo sia nella fase successiva alla votazione consultiva conclusasi con \n\nle elezioni del 2 aprile 2017 – di permettere agli abitanti dei quartieri, se lo vogliono, di \n\norganizzarsi autonomamente in, appunto, un’associazione che, a differenza della \n\nCommissione di quartiere, non viene nominata dal Municipio. Le competenze e le \n\nmodalità di interazione con il Municipio e l’Amministrazione comunale di Commissioni e \n\nAssociazioni di quartiere rimangono in ogni caso le stesse. Non si tratta in ogni caso \n\nqui di costituire organi politici intermedi o alternativi alle funzioni municipali e del \n\nConsiglio comunale, ma di favorire attraverso tali gremi un’opera di mediazione, \n\ninformazione tra cittadini e amministrazione rispettivamente di servizio per la vita \n\nsociale locale. \n\nIl funzionamento effettivo delle Commissioni e delle Associazioni di quartiere \n\nrichiederà, come dimostrato da altre esperienze, un adeguato periodo di \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nsperimentazione. Occorre infatti che la comunità e le istanze del nuovo Comune ne \n\nriconoscano concretamente la funzione e si abituino al loro impiego in un’ottica di \n\npartecipazione. La novità, essendo tale per tutti, richiederà un rodaggio e \n\nverosimilmente degli adeguamenti e correttivi successivi. Si ritiene tuttavia che, con la \n\nproposta qui elaborata, si possa dare avvio a questo importante tassello del dispositivo \n\nistituzionale del nuovo Comune, consapevoli che il suo funzionamento potrà essere \n\nulteriormente perfezionato in seguito, con la maturazione della dovuta esperienza. Il \n\nnuovo Ufficio quartieri avrà fra i suoi compiti quello di supportare l’attività dei nuovi \n\norganismi, che peraltro beneficeranno anche di uno specifico budget finanziario. Al fine \n\ndi facilitare ulteriormente, nel dettaglio, il funzionamento delle Commissioni e delle \n\nAssociazioni è stata inoltre prevista, all’art. 81, una delega al Municipio. \n\n \n\nArt. 73 previgente “Informazione alla popolazione” (eliminato) \n\nÈ stato eliminato il cpv. 1 in quanto da una parte già previsto dall’art. 112 LOC, d’altro \n\ncanto il riferimento ai circondari non risulta più appropriato alla nuova realtà.  \n\nÈ stato inoltre stralciato il secondo paragrafo concernente la raccolta, da parte del \n\nMunicipio, delle informazioni della popolazione, di gruppi, di associazioni, ecc. su \n\nargomenti di carattere locale, urbanistico, di edilizia pubblica, viario, ambientale, \n\nsociale e culturale. Siffatto ruolo sarà assunto prioritariamente dalle Commissioni e \n\ndalle Associazioni di quartiere, che diverranno il canale primario per l’assunzione di \n\ninformazioni. \n\n \n\nC. Onorari, diarie, indennità e finanziamento dei gruppi politici \n\nArt. 91 Onorari, indennità e rimborsi spese del Sindaco e dei Municipali \n\nL’impegno richiesto ai municipali del nuovo Comune rende imprescindibile una parziale \n\nprofessionalizzazione della funzione. Non si ritiene tuttavia ancora necessario, e \n\ncomunque i tempi non sarebbero maturi, introdurre in seno al Municipio dei \n\nprofessionisti a tempo pieno. L’impegno richiesto è paragonabile a un tempo di lavoro \n\nindicativo per tutti i membri del Municipio del 50%, con un supplemento per Sindaco e \n\nVicesindaco (70%, rispettivamente 60%), diluito sui sette giorni della settimana. Per \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nquanto concerne la rimunerazione è proposto un importo commisurato all’impegno \n\nrichiesto (cfr. pure art. 117 LOC).  \n\nGli onorari riconosciuti in precedenza ai membri dei Municipi dei 13 comuni costituenti \n\nla nuova Bellinzona, in base ai Regolamenti comunali previgenti, ammontavano a ca. \n\nCHF 610/615'000. A questi importi si aggiungevano le indennità di seduta (nei Comuni \n\ndove questo diritto era riconosciuto). Senza considerare gli oneri sociali, l'onere a \n\ncarico della collettività ammontava ad almeno CHF 625'000. A questi importi si \n\naggiungevano infine i rimborsi spese. \n\nPonendo mente a quanto sopraesposto viene dunque formulata la seguente proposta: \n\nSindaco  impegno indicativo del 70% stipendio lordo CHF 120'000 \n\nVice Sindaco  impegno indicativo del 60% stipendio lordo CHF 95'000 \n\nMunicipali  impegno indicativo del 50% stipendio lordo CHF 80’000 \n\n \n\nPer un impegno complessivo equivalente indicativamente al 380 % e un costo salariale \n\nlordo annuo pari a CHF 615'000, l’importo degli onorari riconosciuti ai membri del \n\nMunicipio risulta inferiore al valore complessivo precedentemente corrisposto nei 13 \n\nComuni aggregati. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nA titolo di paragone indichiamo le remunerazioni dei municipali nelle altre Città svizzere \n\nparagonabili alla nuova Città di Bellinzona: \n\nCITTÀ ABITANTI MUNICIPIO PROF. SINDACO VICESINDACO MUNICIPALI \n\nLucerna 78'000 5 sì          220'000              200'000               200'000  \n\nSan Gallo 70'000 5 sì          262'000              247'000               247'000  \n\nLugano 68'000 7 60%/50%          127'000              106'000               106'000  \n\nBienne 52'000 5 sì          220'000              200'000               200'000  \n\nThun 42'000 5 sì          239'000              230'000               230'000  \n\nBellinzona 42'000 7 70%/60%/50%          120'000                95'000                 80'000  \n\nKöniz 39'000 5 60%          200'000              188'000               188'000  \n\nLa Chaux-\nde-Fonds 37'000 5 sì          200'000              200'000               200'000  \n\nSciaffusa 35'000 5 70% \n90.5% \n\nsalario max \n84% salario \n\nmax 84% salario max \n\nFriborgo 35'000 5 sì \n113% salario \n\nmax \n117% salario \n\nmax \n105% salario \n\nmax \n\nCoira 34'000 3 sì 262'000 252'000 252'000 \n\nNeuchâtel 33'000 5 sì          200'000              200'000               200'000  \n \n\nGli oneri sociali e previdenziali vengono ripartiti come di legge. Ai membri del Municipio \n\nnon vengono riconosciute indennità o gettoni di presenza supplementari. Indennità, \n\ngettoni di presenza e onorari riconosciuti per la partecipazione a Consigli di Società, \n\nEnti e Fondazioni in rappresentanza del Comune andranno (ri-)versati al Comune. \n\nSi propone inoltre di riconoscere un rimborso forfettario annuo delle spese di CHF \n\n12'000 al Sindaco, CHF 9'000 al Vice Sindaco e CHF 6'000 ai Municipali. Tale \n\nrimborso coprirà tutte le spese ordinarie, ad eccezione delle spese per missioni fuori \n\nCantone. \n\n \n\nArt. 94 Finanziamento dei partiti politici \n\nPer permettere ai partiti politici di svolgere meglio la loro attività nel contesto della \n\nNuova Bellinzona si propone di adeguare in parte gli importi precedentemente previsti \n\nnei 13 ex Comuni, avuto riguardo all’evoluzione del costo della vita nel corso degli anni \n\n– le precedenti indennità sono rimaste le medesime dagli anni ’90 – e, in generale, di \n\ntenere conto dell’impegno richiesto con il nuovo Comune”. \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nD. Disposizioni diverse \n\nArt. 87 Dichiarazione di fedeltà alla Costituzione, art. 90 Supplenza e art. 100 Diritto di \n\nfirma \n\nLe disposizioni vengono adattate secondo le funzioni definite nella nuova \n\norganizzazione. (cfr. pure art. 129 e 170 LOC). \n\n \n\nArt. 114 Ente autonomo di diritto comunale \n\nVedi commento ad art. 3. \n\n \n\n \n\nArt. 119 Ordinanze e Direttive \n\nA decorrere dal 1. marzo 2014, con l’entrata in vigore della nuova Legge sulla \n\nprocedura amministrativa (LPAmm), il termine di ricorso contro le ordinanze municipali \n\nè di 30 giorni (art. 213 cpv. 2 LOC). Pertanto, nonostante il tenore letterale dell’art. 192 \n\ncpv. 2 LOC, pure la pubblicazione delle ordinanze municipali deve estendersi a 30 \n\ngiorni, durante i quali è ammesso il ricorso al Consiglio di Stato. L’art. 192 cpv. 2 LOC \n\nè stato formalmente allineato ai termini della nuova LPAmm in occasione di una \n\nrecente tornata di revisione della LOC (FU 8/2017 pag. 681). \n\n \n\nArt. 122 Legislazione comunale \n\nÈ stato eliminato il capoverso 2 che prevedeva la consegna ad ogni Consigliere \n\ncomunale di una copia della legislazione comunale in vigore. Siffatto concetto non è \n\npiù attuale e al passo con la realtà di oggigiorno, realtà nella quale la pubblicazione \n\ndelle normative sul sito web assicura che la versione consultata sia quella in vigore. \n\nSul sito web del nuovo Comune verrà dunque pubblicata l’intera legislazione comunale \n\naggiornata. \n\n \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nArt. 123 Modalità di controllo \n\nA. Premessa  \n\nIl nuovo art. 171 b LOC è stato modificato nel 2014 ed è in vigore dal 1° settembre \n\ndello stesso anno (BU 2014, 191). Secondo il precedente articolo il Regolamento \n\ncomunale poteva prevedere un organo di controllo amministrativo interno. Il nuovo \n\narticolo mantiene questa possibilità ma la completa con due nuovi capoversi: il primo \n\nprevede la possibilità di dotare l’amministrazione comunale di un SGQ (sistema di \n\ngestione della qualità); il secondo prevede la possibilità di richiederne la certificazione \n\ncantonale. \n\nLa possibilità della certificazione cantonale prevista all’art. 171 cpv. 2 LOC è ripresa in \n\nuno specifico Regolamento del Consiglio di Stato che, oltre a prevedere la definizione \n\ndegli standard minimi di qualità indispensabili di un SGC (v. direttiva SEL) prescrive le \n\nmodalità per l’ottenimento e il mantenimento nel tempo della certificazione cantonale e \n\ndesigna l’organo incaricato della certificazione e della sorveglianza (Commissione di \n\nvigilanza). \n\nLa Direttiva è emanata dalla Sezione enti locali in base al suddetto Regolamento e ne \n\nprecisa i requisiti di base (di sistema, dei processi di conduzione e dei processi \n\noperativi) per l’ottenimento della certificazione cantonale. \n\nPer ulteriori dettagli sugli indirizzi del Cantone in merito alla promozione della qualità \n\npresso i Comuni si rinvia al documento “La gestione della Qualità nel Comune \n\nTicinese” pubblicato dal DI, SEL nel dicembre del 2013. \n\nB) Proposta \n\nL’aumento della dimensione e della complessità amministrativa del nuovo Comune, \n\ncosì come l’estensione della possibilità di delega interna dal Municipio \n\nall’Amministrazione comunale, richiedono nuovi strumenti di controllo delle procedure \n\nlavorative. È perciò necessario dotarsi di direttive interne che regolino i flussi di lavoro, \n\nle competenze dei singoli funzionari, la separazione dei ruoli, ecc. che già di per sé \n\ncostituiscono dei controlli automatici del lavoro. Per quanto attiene agli strumenti di \n\ncontrollo, come sopra evidenziato, è stato ancorato nella LOC in aggiunta ai disposti \n\nche prevedono la facoltà del Municipio di dotarsi di un organo di controllo interno, il \n\nprincipio del sistema di Gestione della qualità e della relativa certificazione. All’art. 122 \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndel Regolamento comunale viene riportato siffatto principio, unitamente alla facoltà di \n\ndotarsi di un organo di controllo interno.  \n\n \n\nArt. 9 cpv. 1 lett. c) e p), 15 cpv. 3 e 4, 17 cpv. 1 e 5; 24 cpv. 1, 2 e 4, 30, 36 cpv. 2, 37 \n\ncpv. 1, 38 cpv. 2, 39 cpv. 4, 41 cpv. 2, 43, 45, 46, 47, 50 cpv. 2, 56 cpv. 3, 61 cpv. 1 \n\nlett. e) e g), 63 cpv. 4, 64 cpv. 4, 66, 68, 87, 90, 107, 117, 120. \n\nQuesti disposti vengono unicamente adeguati a recenti modifiche della LOC o del \n\nRALOC, comunque già direttamente applicabili, oppure subiscono delle semplici \n\nmodifiche redazionali (cfr. progetto allegato). \n\n \n\n3.2. Tabella riassuntiva delle modifiche di rilievo rispetto ai previgenti \n\nRegolamenti comunali \n\n \n\nArt. 1  \n\nNome, stemma e sigillo \n\n \n\n1. Il nome del Comune è Bellinzona. \n\n2. Lo stemma comunale rappresenta il biscione bianco in \ncampo rosso, e meglio come all’allegato 1. Hanno pure \nvalore ufficiale i duplicati nella forma del timbro. \n\n3. Appartengono al Comune anche gli stemmi riprodotti \nnell’allegato 3, appartenenti agli ex Comuni di \nBellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, \nGorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, \nPreonzo, Sant’Antonio e Sementina, formanti il nuovo \nComune di Bellinzona. Gli stessi fungono da stemmi dei \nrispettivi quartieri. \n\nArt. 2  \n\nTerritorio, quartieri e \nfrazioni \n\n \n\n1. Il territorio giurisdizionale del Comune confina con i \nComuni di Riviera, San Vittore (GR), Lumino, Arbedo-\nCastione, Cadenazzo, Cavargna (IT-CO), Gravedona \ned Uniti (IT-CO), Monteceneri, Ponte Capriasca, \nRoveredo (GR), San Nazzaro Val Cavargna (IT-CO), \nIsone, Sant’Antonino, Cugnasco-Gerra, Lavertezzo, \nVogorno. \n\n2. Il territorio giurisdizionale del Comune comprende i \nseguenti quartieri e frazioni: \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\nQuartieri Frazioni \n\nBellinzona  Artore, Carasso, Daro, Galbisio, \nRavecchia, Semine \n\nCamorino  Arla, Comelina, Margnetti, \nMonti, Scarsetti, Storni, Vigana \n\nClaro Brogo, Cassero, Duno, \nTorrazza, Scubiago \n\nGiubiasco Lôro, Motti, Sasso Piatto, \nPalasio, Pedevilla \n\nGnosca  \n\nGorduno  \n\nGudo Progero, Cimalloco, Caneggio, \nMalacarne, Malcantone, \nMondato, Casa Cima, Pian \nMarnino, Rotonda, Santa Maria, \nSan Nazzaro, Sasso Grande \n\nMoleno  \n\nMonte \nCarasso \n\nUrènn, Pedmúnt, Curt de fund, \nGacc, Cunvént, Ram \n\nPianezzo Paudo \n\nPreonzo  \n\nSant’Antonio Vellano, Carmena, Melera, \nMelirolo, Carena, Riscera \n\nSementina  \n\n3. Gli organismi e l’organizzazione dei quartieri sono \ndisciplinati al Capitolo 6 del Titolo II, artt. 73-82. \n\n4. I limiti territoriali del Comune e la sua suddivisione in \nquartieri sono raffigurati nel piano all’allegato 3. \n\n5. Gli stemmi dei quartieri, laddove esistenti, sono \nraffigurati all’allegato 2. \n\nArt. 6  \n\nComposizione del \n\n1. Il Consiglio comunale è composto di 60 membri. \n\n2. Sono eleggibili i cittadini che hanno diritto di voto in \n\n\n\n- 14 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nConsiglio comunale materia comunale. \n\n3. La carica è obbligatoria ed è incompatibile con quella di \nConsigliere di Stato, di Municipale o supplente e \ndipendente del Comune e delle sue aziende, fatta \neccezione per i docenti di ogni ordine e i cittadini \nnominati dal Comune con funzioni accessorie e non \npermanenti o che svolgono per incarico del Cantone o \ndella Confederazione mansioni accessorie nell’ambito \ndell’amministrazione. \n\nArt. 7  \n\nElezione del Consiglio \ncomunale \n\n1. L’elezione del Consiglio comunale ha luogo ogni quattro \nanni nel mese di aprile alla data fissata dal Consiglio di \nStato. \n\n2. Per l’elezione del Consiglio comunale vengono stabiliti i \nseguenti circondari elettorali: \n\n- circondario 1: Bellinzona \n\n- circondario 2: Giubiasco, Camorino, Pianezzo, \nSant’Antonio \n\n- circondario 3: Monte Carasso, Sementina, Gudo \n\n- circondario 4: Gorduno, Gnosca, Claro, Preonzo, \nMoleno. \n\nArt. 27  \n\nInterventi \n\n1. Il Consigliere comunale chiede la parola al Presidente, \nil quale l’accorda dando la precedenza a chi non \nl’avesse ancora ottenuta. \n\n2. Ogni Consigliere comunale ad eccezione dei relatori di \nCommissioni, ha diritto di intervenire soltanto 2 volte \nsullo stesso oggetto, nel rispetto dei seguenti limiti di \ntempo: \n\na) primo intervento: 5 minuti, \n\nb) secondo intervento: 3 minuti. \n\nTali limitazioni non valgono per i Municipali che \nintervengono a nome del Municipio e per i capigruppo \nin Consiglio comunale. \n\n3. I componenti l’Ufficio presidenziale possono partecipare \nalla discussione abbandonando il proprio seggio. \n\nArt. 33 Il Municipio provvede alla posa di un albo comunale ufficiale \ne, in ogni quartiere, di un albo di quartiere con funzione \n\n\n\n- 15 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nAlbo comunale informativa. Il Municipio ne disciplina le modalità. \n\nArt. 69  \n\nCommissioni e \nDelegazioni obbligatorie \n\n1. ll Municipio nomina le seguenti commissioni e \ndelegazioni: \n\na) Delegazione tributaria; \n\nb) Commissione scolastica. \n\n2. Il numero dei membri è fissato dal Municipio qualora \nnon sia previsto da leggi speciali. \n\n3. Di ogni Commissione o Delegazione dovrà far parte \nalmeno un Municipale, di regola in qualità di Presidente.  \n\n4. Le commissioni e delegazioni previste al cpv.1 lett. a) e \nb) hanno le attribuzioni ed i compiti previsti, se del caso, \ndalle leggi e dai regolamenti disciplinanti le rispettive \nmaterie. \n\nArt. 70 \n\nCommissioni e \nDelegazioni facoltative \n\nIl Municipio può pure istituire ogni altra Commissione o \nDelegazione che si rendesse opportuna. Restano applicabili \nle disposizioni dell’art. 69 cpv 2. \n\nArt. 73 \n\nDefinizione \n\n1. Il Municipio, ogni quadriennio entro 6 mesi dal rinnovo \ndei poteri comunali, nomina le Commissioni di \nquartiere.  \n\n2. Sono riconosciute di principio le seguenti Commissioni \ndi quartiere: Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, \nGnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, \nPianezzo, Preonzo, S. Antonio, Sementina. \n\n3. Le Commissioni di quartiere sono definite secondo \nquanto stabilito dalla LOC. \n\nArt. 74 \n\nCompiti e competenze \n\n1. Le Commissioni di quartiere sono competenti su \ntematiche e problematiche d’interesse locale, per le \nquali facilitano i contatti tra gli abitanti del quartiere e la \nsocietà civile in generale con l’amministrazione e le \nautorità comunali. \n\n2. Le Commissioni di quartiere svolgono in particolare i \nseguenti compiti: \n\n- accogliere e discutere le problematiche e le \nproposte del quartiere e riportarle per il tramite  \n\n\n\n- 16 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\ndell’Ufficio quartieri ai servizi \ndell’Amministrazione comunale e/o al Municipio; \n\n- se richiesto esprimere il proprio preavviso su \nargomenti e problematiche locali in ambito \nurbanistico e di edilizia pubblica, viario, \nambientale, sociale, di sicurezza pubblica e \nculturale; \n\n3. Il Municipio è tenuto a rispondere entro 90 giorni alle \nrichieste della Commissione di quartiere, che informa a \nsua volta gli abitanti interessati. \n\nArt. 75 \n\nComposizione \n\n1. Le Commissioni di quartiere sono composte da un \nnumero dispari di membri, al minimo 3 e al massimo 7, \ndefinito dal Municipio. \n\n2. Entro 4 mesi dal rinnovo dei poter comunali il Municipio \nprocede all’informazione della popolazione e alla \npubblicazione all’albo comunale del termine entro il \nquale i cittadini residenti nel quartiere, di età superiore \nai 18 anni, possono presentare la propria candidatura, \nsupportata dalla firma di 10 cittadini residenti nel \nterritorio di competenza della relativa Commissione. \n\n3. Entro 6 mesi dal rinnovo dei poteri comunali il Municipio \nprocede se necessario alla scelta e alla designazione \ndei membri delle Commissioni di quartiere. La decisione \nè pubblicata all’albo comunale ufficiale. \n\nArt. 76 \n\nOrganizzazione \n\n1. La seduta costitutiva delle Commissioni di quartiere è \nconvocata dall’Ufficio quartieri entro un mese dalla \nratifica municipale.  \n\n2. Le Commissioni di quartiere nominano al proprio \ninterno un Presidente e un Vice Presidente. \n\n3. Per ogni Commissione di quartiere è designato un \nfunzionario amministrativo con funzione di Segretario \ndella Commissione.  \n\n4. Le commissioni di quartiere si riuniscono:  \n\n- se il Presidente, che organizza i lavori, lo ritiene \nnecessario; \n\n- su domanda scritta e motivata di un terzo dei \nmembri; \n\n- su istanza del Municipio.  \n\n\n\n- 17 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\nLa convocazione deve avvenire con preavviso di 7 \ngiorni. \n\n5. Le Commissioni di quartiere deliberano in presenza \ndella maggioranza dei membri. Il Segretario tiene un \nverbale delle sedute. \n\n6. Le Commissioni di quartiere incontrano il Municipio o un \nsuo rappresentante almeno una volta all’anno e, \nalmeno una volta per quadriennio, convocano \nl’Assemblea di quartiere, alla quale può essere richiesta \nla presenza di rappresentanti del Municipio o \ndell’Amministrazione comunale.  \n\n7. Ai membri delle Commissioni di quartiere è riconosciuto \nun gettone di presenza. \n\nArt. 77 \n\nAssociazioni \n\ndi quartiere \n\n \n\n1. In luogo delle Commissioni di quartiere agli abitanti di \nognuno dei tredici quartieri è data la facoltà di costituire \nuna propria Associazione di quartiere ai sensi degli artt. \n60 e seg. del Codice civile svizzero e sottoporla per \nriconoscimento al Municipio. \n\n2. L’invito all’assemblea costitutiva deve essere inviato a \ntutti i fuochi del quartiere. Il Municipio tramite l’Ufficio \nquartieri supporta i promotori dell’Associazione di \nquartiere per le pratiche di convocazione della stessa. \n\n3. Ai fini del riconoscimento occorre che: \n\na) lo statuto indichi la possibilità per ogni persona fisica \ndi età superiore ai 15 anni o persona giuridica \nportatrice di interessi collettivi collegati al quartiere di \naderirvi; la tassa sociale, condizione della qualità di \nsocio, non può superare i fr. 10.-/anno; \n\nb) l’Associazione deve essere apartitica e \naconfessionale; lo statuto deve garantire la pluralità di \nespressione; \n\nc) l’Associazione e i suoi organi devono essere \nrappresentativi degli interessi del quartiere; \n\nd) l’Associazione ha funzione di mediazione tra gli \nabitanti del quartiere, l’Amministrazione comunale e \ngli organi istituzionali del Comune laddove sorgessero \ndei conflitti, contribuendo alla soluzione delle \ncontroversie; \n\ne) all’Assemblea ogni socio deve esprimere \npersonalmente il proprio voto, per le persone fisiche \nnon essendo ammessa la delega; \n\nf) sia garantito il rispetto delle norme e procedure di \nlegge (statuto, organi, assemblee, conti, ecc.) e dei \nprincipi generali del diritto (parità di trattamento, \n\n\n\n- 18 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\ndivieto di arbitrio); \n\ng) l’Associazione deve contare almeno 50 soci; per i \nquartieri di Moleno e S. Antonio almeno 20 soci; per i \nquartieri di Bellinzona e Giubiasco almeno 100 soci. \n\n4. Il Municipio rifiuta il riconoscimento dell’Associazione se \nnon sono soddisfatte le condizioni di cui al cpv. 3. \n\n5. Quando riconosciuta dal Municipio, l’Associazione di \nquartiere sostituisce nelle sue funzioni e competenze la \nCommissione di quartiere. Ove la Commissione di \nquartiere sia stata costituita prima dell’Associazione, \nrimarrà in carica fino al termine della legislatura in corso, \nesercitando in modo esclusivo le relative competenze. \n\n6. Il finanziamento di cui all’art. 78 è, in questo caso, versato \nall’Associazione di quartiere. Non sono riconosciute \nindennità ai membri degli organi. \n\n7. Quando un’Associazione di quartiere non adempie più le \ncondizioni per il suo riconoscimento, il Municipio, dopo \nrichiamo, revoca il riconoscimento e ristabilisce, se del \ncaso, la Commissione di quartiere ai sensi dell’art. 73. \n\n \n\nArt. 78 \n\nFinanziamento \n\nIl Consiglio comunale, in sede di preventivo, approva il \nbudget finanziario globale a disposizione delle Commissioni \ne delle Associazioni di quartiere, per garantirne il \nfunzionamento.  \n\nEntro la fine del mese di gennaio dell’anno successivo le \nCommissioni  e le Associazioni di quartiere trasmettono il \nconsuntivo dell’anno precedente al Municipio, che ne darà \nscarico al Consiglio comunale nell’ambito dell’approvazione \ndei conti consuntivi. \n\nArt. 79 \n\nModifiche e \nscioglimento delle \nCommissioni di \nquartiere \n\n1. Sentite le Commissioni di quartiere direttamente \ninteressate, il Municipio può modificarne il numero e la \ndenominazione, ritenuto che a inizio quadriennio o su \nesplicita richiesta deve essere garantita la possibilità di \nrappresentatività anche alle commissioni non più attive.  \n\n2. In caso di mancato funzionamento per un periodo \nprolungato superiore ai 6 mesi il Municipio, sentiti i \nmembri della Commissione di quartiere, può sciogliere \nla stessa. L’eventuale costituzione di una nuova \nCommissione di quartiere dovrà avvenire entro 3 mesi \ndal suo scioglimento. \n\n3. Su richiesta delle Commissioni di quartiere interessate \ne con il loro coinvolgimento, il Municipio può istituire \n\n\n\n- 19 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\nCommissioni ad hoc su temi o problemi specifici. \n\nArt. 80  \n\nConferenza dei \npresidenti delle \nCommissioni e delle \nAssociazioni di \nquartiere \n\n1. I presidenti delle Commissioni e delle Associazioni di \nquartiere formano la Conferenza dei presidenti. Essa ha \nlo scopo di facilitare lo scambio di informazioni tra le \ndiverse commissioni. \n\n2. La Conferenza dei presidenti delle Commissioni e delle \nAssociazioni di quartiere può riunirsi liberamente, se \npossibile una volta all’anno. \n\nArt. 81 \n\nUfficio quartieri \n\n1. Il Municipio designa un Ufficio quartieri con il compito di \nsupportare l’attività delle Commissioni e delle \nAssociazioni di quartiere e di fungere da intermediario \ntra le stesse e il Municipio rispettivamente \nl’Amministrazione comunale. \n\n2. In particolare, l’Ufficio quartieri collabora con i \nPresidenti e i Segretari delle Commissioni e delle \nAssociazioni di quartiere nell’esecuzione dei propri \ncompiti. \n\nArt. 82 \n\nDelega al Municipio \n\nUlteriori normative di dettaglio possono essere codificate dal \nMunicipio a mezzo ordinanza. \n\nArt. 91 \n\nOnorari, indennità e \nrimborso spese del \nSindaco e dei \nmunicipali \n\n1. I membri del Municipio ricevono i seguenti onorari: \na) il Sindaco: fr. 120’000.- annui; \nb) il Vicesindaco: fr. 95’000.- annui; \nc) i Municipali: fr. 80’000.- annui; \n\n2. Non vengono riconosciute indennità o gettoni di presenza \nsupplementari. \n\n3. Viene riconosciuto un rimborso spese forfettario annuo di: \n\n fr 12'000.- al Sindaco; \n\n fr 9'000.- al Vicesindaco; \n\n fr 6'000.- ai Municipali. \n\nTale rimborso copre tutte le piccole spese, ad eccezione \ndelle spese per missioni fuori Cantone. \n\n4. Dalle indennità suddette, vengono dedotti gli eventuali \nrimborsi (indennità e gettoni di presenza) , al netto di \neventuali oneri sociali, accordati da altri enti in cui i \nmunicipali sono delegati dal Municipio. \n \n\nArt. 94 \n\nFinanziamento dei \n\nI partiti politici che costituiscono gruppo ai sensi dell’art. 39 \ndel presente regolamento ricevono un’indennità base annua \ndi fr. 4’000.- alla quale va aggiunto un supplemento annuo \n\n\n\n- 20 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \npartiti politici di fr 1’000.- per ogni Consigliere comunale. \n\nArt. 114 \n\nL’ente autonomo di \ndiritto comunale \n\n1. Il Comune può costituire enti di diritto pubblico con \npropria personalità giuridica, anche con la \ncollaborazione di altri enti pubblici o privati. \n\n2. Lo statuto è adottato dal Consiglio comunale, secondo \nle modalità previste per il Regolamento comunale, e \ndeve essere approvato dal Consiglio di Stato. \n\n3. Il Comune può attribuire il compito all’ente di diritto \npubblico mediante mandato o contratto di prestazione. \nÈ applicabile l’art. 193b LOC. \n\n4. I conti dell’ente devono essere approvati dal Consiglio \ncomunale.  \n\n5. Lo scioglimento, possibile in ogni tempo se non si \noppongono interessi preponderanti, è deciso dal \nConsiglio comunale secondo le modalità previste dallo \nstatuto e ratificato dal Consiglio di Stato. \n\nArt. 119 \n\nOrdinanze e direttive \n\n1. Il Municipio disciplina mediante ordinanza municipale le \nmaterie di competenza propria o ad esso delegate da \nleggi o regolamenti. Le ordinanze sono esposte all’albo \ncomunale ufficiale per un periodo di 30 giorni, durante il \nquale è ammesso il ricorso al Consiglio di Stato contro \nle disposizioni in esse contenute. \n\n2. Il Municipio emana inoltre direttive amministrative per \ndisciplinare l’attività interna dell’amministrazione. \nQueste ordinanze sono intimate ai servizi interessati ed \nesposte agli albi del personale. \n\nArt. 122 \n\nLegislazione comunale \n\nIl Municipio cura e tiene aggiornata la raccolta della \nlegislazione comunale. \n\nArt. 123 \n\nModalità di controllo \n\n1. Il Comune adotta un sistema di gestione della qualità, \ncomprensivo di un sistema di controllo interno fondato \nsull’analisi dei rischi. \n\n2. È istituita un’unità amministrativa specifica preposta alla \ngestione della qualità con il compito generale di \nimplementare il sistema di gestione della qualità per \ntutta l’Amministrazione comunale. \n\n3. Il Municipio si dota di un organo di controllo interno. \n\n\n\n- 21 - \n\nM.M.N. 25 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n4. Le modalità operative sono disciplinate tramite \nordinanza municipale. \n\n \n\n \n\n*      *     * \n\n\n\n\n\nREGOLAMENTO COMUNALE DELLA CITTÀ DI BELLINZONA \n\n \nIl Consiglio comunale di Bellinzona, in applicazione della Legge organica comunale (LOC) del 10 \n\nmarzo 1987 e delle relative norme di applicazione, risolve: \n \n\n \n \n\nTITOLO I - Nome e territorio del Comune \n \n\nArt. 1  \nNome, stemma  \n\n \n\n1. Il nome del Comune è Bellinzona. \n\n2. Lo stemma comunale raffigura il biscione bianco in campo rosso, e meglio come \n\nall’allegato 1. \n\nHanno pure valore ufficiale i duplicati nella forma del timbro. \n\n3. Appartengono al Comune anche gli stemmi riprodotti nell’allegato 2, appartenenti \n\nagli ex Comuni di Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, \n\nGudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, S.Antonio e Sementina, \n\nformanti il nuovo Comune di Bellinzona. Gli stessi fungono da stemmi dei rispettivi \n\nquartieri. \n\n \n\nArt. 2 \nTerritorio, \nquartieri e frazioni \n\n1. Il territorio giurisdizionale del Comune confina con i Comuni di Riviera, San Vittore \n\n(GR), Lumino, Arbedo-Castione, Cadenazzo, Cavargna (IT-CO), Gravedona ed \n\nUniti (IT-CO), Monteceneri, Ponte Capriasca, Roveredo (GR), San Nazzaro Val \n\nCavargna (IT-CO), Isone, Sant’Antonino, Cugnasco-Gerra, Lavertezzo, Vogorno. \n\n2. Il territorio giurisdizionale del Comune comprende i seguenti quartieri e frazioni: \n\nQuartieri Frazioni \n\nBellinzona  Artore, Carasso, Daro, Galbisio, \nRavecchia, Semine \n\nCamorino  Arla, Comelina, Margnetti, Monti, \nScarsetti, Storni, Vigana \n\nClaro Brogo, Cassero, Duno, Torrazza, \nScubiago \n\nGiubiasco Lôro, Motti, Sasso Piatto, Palasio, \nPedevilla \n\nGnosca  \n\nGorduno  \n\nGudo Progero, Cimalloco, Caneggio, \nMalacarne, Malcantone, Mondato, \nCasa Cima, Pian Marnino, Rotonda, \nSanta Maria, San Nazzaro, Sasso \nGrande \n\nMoleno  \n\nMonte Carasso Urènn, Pedmúnt, Curt de fund, Gacc, \nCunvént, Ram \n\nPianezzo Paudo \n\nPreonzo  \n\nSant’Antonio Vellano, Carmena, Melera, Melirolo, \nCarena, Riscera \n\nSementina  \n\n\n\n \n\nPagina 2 di 33 \n\n \n \n3. Gli organismi e l’organizzazione dei quartieri sono disciplinati al Capitolo 6 del \n\nTitolo II, artt. 73-82. \n\n4. I limiti territoriali del Comune e la sua suddivisione in quartieri sono raffigurati  nel \n\npiano all’allegato 3. \n\n5. Gli stemmi dei quartieri sono raffigurati all’allegato 2. \n\nTITOLO II – Organizzazione politica \n \n\nCapitolo 1 - Gli organi del Comune \n \n\nArt. 3  \nOrgani \n\nGli organi del Comune sono: \n\na) l’Assemblea comunale; \n\nb) il Consiglio comunale; \n\nc) il Municipio. \n \n\n \nCapitolo 2 - L'Assemblea comunale \n\n \nArt. 4  \nComposizione \n\nL’Assemblea comunale è la riunione dei cittadini aventi diritto di voto in materia \ncomunale. \n \n \n\nArt. 5  \nAttribuzioni \n\n \n\n1. L’Assemblea comunale per scrutinio popolare: \n\na) elegge il Municipio, il Sindaco e il Consiglio comunale; \n\nb) si pronuncia sulle domande d’iniziativa e di referendum comunali. \n\n2. Le operazioni dell’Assemblea comunale sono presiedute dal Sindaco o da chi ne fa \nle veci. \n\n3. Le elezioni e le votazioni avvengono per scheda, a scrutinio segreto, secondo le \nnorme stabilite dalle leggi elettorali. \n\n \n \n \n\nCapitolo 3 - Il Consiglio Comunale \n \n\nArt. 6  \nComposizione \n\n \n\n1. Il Consiglio comunale è composto di 60 membri. \n\n2. Sono eleggibili i cittadini che hanno diritto di voto in materia comunale. \n\n3. La carica è obbligatoria ed è incompatibile con quella di Consigliere di Stato, di \n\nMunicipale o supplente e dipendente del Comune e delle sue Aziende, fatta \n\neccezione per i docenti di ogni ordine e i cittadini nominati dal Comune con funzioni \n\naccessorie e non permanenti o che svolgono per incarico del Cantone o della \n\nConfederazione mansioni accessorie nell’ambito dell’amministrazione. \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 3 di 33 \n\nArt. 7  \nElezione \n\n1. L’elezione del Consiglio comunale ha luogo ogni quattro anni nel mese di aprile alla \n\ndata fissata dal Consiglio di Stato. \n\n2. Per l’elezione del Consiglio comunale vengono stabiliti i seguenti circondari \n\nelettorali: \n\n- circondario 1: Bellinzona \n\n- circondario 2: Giubiasco, Camorino, Pianezzo, Sant’Antonio \n\n- circondario 3: Monte Carasso, Sementina, Gudo \n\n- circondario 4: Gorduno, Gnosca, Claro, Preonzo, Moleno. \n\n \n\nArt. 8  \nDimissioni e \nrinuncia alla \ncarica \n\n \n\n1. Le dimissioni e la rinuncia alla carica devono essere inoltrate in forma scritta e \nmotivata al Municipio che le trasmette al Consiglio comunale. \n\n2. Il Consiglio comunale decide nella prossima seduta, sentito il preavviso della \ncompetente commissione. \n\n3. Tale decisione non è richiesta e la sostituzione del Consigliere comunale avviene \nautomaticamente in caso di cambiamento di domicilio, sopravvenuta incompatibilità \no decesso. \n\n \n \n\nArt. 9  \nAttribuzioni \n\n1. Il Consiglio comunale: \n\na) adotta i regolamenti comunali, li abroga, li modifica o ne sospende l'applicazione \ne approva le convenzioni che non sono di competenza del Municipio; \n\nb) esercita la sorveglianza sull'Amministrazione comunale; \n\nc) approva il preventivo del Comune e delle sue Aziende municipalizzate e il \nfabbisogno da coprire mediante imposta. Stabilisce inoltre il moltiplicatore \nd’imposta ai sensi degli articoli 162 e 162 LOC; \n\nd) autorizza le spese di investimento; \n\ne) esamina ogni anno i conti consuntivi del Comune e delle sue Aziende, nonché \ndei fondi speciali e dei legati di qualsiasi natura amministrati dal Municipio e \ndelibera sulla loro approvazione; \n\nf) adotta e modifica il piano regolatore; \n\ng) decide l’esecuzione delle opere pubbliche sulla base di preventivi e di progetti \ndefinitivi e accorda i crediti necessari; \n\nh) autorizza segnatamente l'acquisizione, la donazione, la successione, la permuta, \nl'affitto, la locazione, l'alienazione o il cambiamento di destinazione dei beni \ncomunali; \n\ni) approva la costituzione di fidejussioni, l'accensione di ipoteche, la costituzione in \npegno dei beni mobili; \n\nl) autorizza il Municipio a intraprendere o a stare in lite, a transigere o a \ncompromettere; sono riservate le procedure amministrative; \n\nm) accorda l'attinenza comunale; \n\nn) nomina i delegati del Comune nei consorzi, giusta le norme della Legge del \nconsorziamento dei comuni e dei singoli statuti consortili; \n\no) nomina a maggioranza semplice i delegati del Comune negli altri enti di diritto \npubblico o privato in cui il Comune è parte; sono riservati leggi speciali e i casi di \ncompetenza municipale; \n\n\n\n \n\nPagina 4 di 33 \n\np) nomina le commissioni permanenti nella seduta costitutiva ogni quattro anni e le \ncommissioni speciali; \n\nq) esercita le attribuzioni che gli sono conferite da leggi speciali, nonché quelle che \nnon sono devolute ad altro organo comunale. \n\n2. Le singole competenze di cui alle lettere a) (limitatamente alle convenzioni), d), g), \nh) e l) del presente articolo sono delegate a favore del Municipio sino a \nconcorrenza degli importi massimi stabiliti dalle disposizioni del RALOC. \n\n3. Il Consiglio comunale fissa il termine entro il quale il credito di cui alle lettere d) e g) \ndecade se non è utilizzato.  \n\n4. La competenza di decidere la presentazione di un referendum dei Comuni, ai sensi \ndell’art. 42 della Costituzione della Repubblica e Cantone Ticino, viene delegata a \nfavore del Municipio in conformità ai disposti della Legge sull’esercizio dei diritti \npolitici. \n\n \n \n\nArt. 10  \nSeduta costitutiva \n\n \n\n1. Il Consiglio comunale è convocato dal Municipio in seduta costitutiva entro trenta \ngiorni dalla proclamazione del risultato delle elezioni. \n\n2. La seduta è aperta dal Consigliere più anziano presente, il quale chiama due \nscrutatori a formare l'Ufficio provvisorio. \n\n3. Eseguito l'appello nominale, i membri del Consiglio comunale rilasciano la \ndichiarazione di fedeltà alla Costituzione ed alle leggi, firmando il relativo attestato \nche viene loro consegnato, del seguente tenore:“ Dichiaro di essere fedele alle \nCostituzioni federale e cantonale, alle leggi e di adempiere coscienziosamente tutti \ni doveri del mio ufficio”. \n\n \n \n\nArt. 11  \nUfficio \npresidenziale \n \n\nNella seduta costitutiva e in seguito all’apertura della prima sessione ordinaria, il \nConsiglio comunale nomina l’Ufficio presidenziale, così composto: \n\na) un Presidente; \n\nb) un Vicepresidente; \n\nc) due scrutatori. \n\nLe cariche non sono obbligatorie. \n \n \n\nArt. 12 Presidente \n\n \n\n1. Il Presidente dirige le sedute e le discussioni, mantiene l’ordine, formula le proposte \ndi voto, provvede all’impostazione delle votazioni e ne comunica il risultato. \n\n2. Firma con il segretario redattore le risoluzioni e gli atti del Consiglio comunale. \n\n3. In caso di assenza il Presidente è supplito dal Vicepresidente e, in mancanza di \nquest’ultimo, dallo scrutatore più anziano. \n\n \n \n\nArt. 13 Scrutatori \n\n \n\n1. Gli scrutatori contano i voti e annunciano il risultato al Presidente, con il quale \ncollaborano per il mantenimento dell’ordine in sala. \n\n2. Al termine della seduta i due scrutatori firmano il verbale. \n \n\n\n\n \n\nPagina 5 di 33 \n\nArt. 14 Verbale \n \n\n1. Il Segretario comunale, o in sua assenza il sostituto segretario o una persona \ndesignata dal Sindaco, è responsabile della tenuta del verbale che deve contenere: \n\na. la data e l'ordine del giorno; \n\nb. l'elenco dei presenti e degli assenti con nome, cognome e numero progressivo; \n\nc. la trascrizione integrale delle risoluzioni, unitamente ai risultati delle votazioni, \ncon l'indicazione del numero dei votanti al momento della votazione, dei \nfavorevoli, dei contrari e degli astenuti; \n\nd. Il riassunto delle discussioni con le dichiarazioni di voto. \n\n2. Il contenuto del verbale secondo la lettera c) è letto e approvato alla fine di ogni \ntrattanda. Il verbale è firmato dal presidente, dal segretario redattore e dagli \nscrutatori alla fine della seduta. \n\n3. Il testo integrale del verbale, comprensivo del riassunto delle discussioni, è fatto \npervenire ai Consiglieri comunali almeno sette giorni prima della seduta \nsuccessiva. \n\n4. L'approvazione del verbale integrale ha luogo all'inizio della seduta successiva. \n\n5. Il Presidente sovraintende alla redazione del verbale. Se è proposta una rettifica \nquesta sarà fatta. In caso di opposizione decide il Consiglio comunale a \nmaggioranza semplice. \n\n \n \n\nArt. 15  \nSessioni ordinarie \n\n \n\n1. Il Consiglio comunale si riunisce due volte all'anno in sessione ordinaria. \n\n2. La prima sessione si svolge, di regola, l’ultimo lunedì di aprile, ma in ogni caso \nentro il 30 aprile, e si occupa principalmente della gestione dell'esercizio \nprecedente. \n\n3. La seconda sessione si svolge, di regola, il terzo lunedì di dicembre, ma in ogni \ncaso entro il 31 dicembre, e si occupa principalmente del preventivo dell'anno \nseguente. \n\n4. Il Presidente, d'intesa con il Municipio, per giustificati motivi può prorogare di due \nmesi al massimo i termini di cui ai cpv. 2. In caso di disaccordo decide il Consiglio \ndi Stato. \n\n5. IlConsiglio di Stato, su istanza motivata del Presidente, può prorogare \neccezionalmente i termini di cui al cpv. 4. \n\n \n\nArt. 16  \nSessioni \nstraordinarie \n\n \n\n1. Il Consiglio comunale si riunisce in sessione straordinaria, in base a un calendario \nallestito e comunicato dal Presidente all’inizio dell’anno legislativo. Inoltre: \na. se il Municipio lo ritiene opportuno; \nb. se almeno un terzo dei Consiglieri ne fa domanda scritta e motivata al \n\nPresidente. \n\n2. Il Presidente, dopo aver deciso sulla regolarità e proponibilità della domanda ai \nsensi del cpv. 1 lettera b), fissa la data della sessione concordandola con il \nMunicipio e ne ordina la convocazione. In caso di disaccordo sulla data, prevale \nl'opinione del Presidente. \n\n3. Le deliberazioni delle sedute convocate ai sensi del cpv.1 lettera b) sono \nassoggettate alla procedura di rinvio al Municipio prevista dall'art. 38 cpv. 2 LOC \nper le proposte a carattere sostanziale non condivise dal Municipio. Sono riservate \nle leggi speciali. \n\n\n\n \n\nPagina 6 di 33 \n\nArt. 17  \nModo di \nconvocazione \n\n \n\n1. Le sessioni ordinarie e straordinarie sono convocate dal Presidente d’intesa con il \nMunicipio, in base a un calendario allestito e comunicato dal Presidente all’inizio \ndell’anno legislativo, con avviso all’albo comunale e comunicazione personale \nscritta a ogni Consigliere comunale, con l’indicazione del luogo, del giorno e \ndell’ora e dell’ordine del giorno. \nIn caso di disaccordo sulla data prevale l’opinione del Presidente. \n\n2. La convocazione deve avvenire con un preavviso di sette giorni salvo in caso \nd’urgenza. \n\n3. Nei casi di urgenza, da riconoscersi dal Municipio e dal Presidente, la convocazione \ndeve pervenire almeno entro il giorno antecedente la riunione. \n\n4. Di regola le sedute del Consiglio comunale durano 3 ore. \n\n5. Le sessioni non possono essere chiuse se non quando il Consiglio comunale abbia \ndeliberato su tutti gli oggetti proposti. È riservato il capoverso precedente e l’art. 18. \n\n \n \n\nArt. 18  \nAggiornamenti \n\nLa proposta di aggiornamento della seduta deve essere approvata dalla maggioranza \nassoluta dei membri del Consiglio comunale. \n \n\nArt. 19  \nLuogo \n\nLe sedute si tengono nei giorni feriali, di regola nella sala del Consiglio comunale di \nPalazzo civico. \n \n \n\nArt. 20  \nGonfalone \n\nIl gonfalone è esposto al balcone di Palazzo civico nei giorni in cui siede il Consiglio \ncomunale. \n \n \n\nArt. 21  \nFrequenza e \nsanzioni \n\n \n\n1. La partecipazione alle sedute è obbligatoria. \n\n2. Se il Consigliere comunale si sottrae senza legittimo motivo, in modo deliberato e \ncontinuo ai doveri della propria carica, il Presidente segnala il caso all'autorità di \nvigilanza. \n\n \nArt. 22  \nNumero legale \n\n \n\n1. Il Consiglio comunale non può iniziare i propri lavori e deliberare senza la presenza \ndella maggioranza assoluta dei suoi membri. \n\n2. Se il Consiglio comunale non può deliberare per mancanza del numero legale, il \nPresidente procede ad una nuova convocazione. \n\n3. Se per due volte consecutive non è raggiunto il numero legale, il Presidente \nsegnala il caso all'autorità di vigilanza. \n\n \n\nArt. 23 \nFunzionamento e \nordine \n\n \n\n1. Le sedute del Consiglio comunale sono pubbliche e sono dirette dal Presidente. \n\n2. Il Municipio vi partecipa in corpore o con una sua delegazione, senza diritto di voto. \n\n3. I suoi membri possono prendere parte alla discussione solo a nome del Municipio e \na sostegno delle proposte municipali. \n\n4. Il pubblico assiste in silenzio, negli spazi ad esso riservati, senza turbare le \ndiscussioni in alcun modo. \n\n5. Gli organi di informazione accreditati dal Municipio partecipano alle sedute negli \nspazi a loro riservati; la facoltà di registrare e riprodurre liberamente il suono e le \nimmagini è subordinata all'approvazione del Presidente. \n\n6. Se un membro del Consiglio comunale o del Municipio o una persona del pubblico \no degli organi d'informazione tiene un contegno offensivo o scorretto, il Presidente \nlo ammonisce e, in caso di persistenza, lo espelle. \n\n7. Per la preparazione e lo svolgimento delle sedute ci si può dotare di un sistema di \n\n\n\n \n\nPagina 7 di 33 \n\ngestione elettronica dei documenti, a condizione che sia garantita la riservatezza, la \nsicurezza e l’integrità dei dati. È inoltre riservato l’art. 104 LOC. \n\nArt. 24  \nMessaggi \nmunicipali e \nrapporti \ncommissionali \n\n1. I messaggi del Municipio al Consiglio comunale, formulati per iscritto, devono \nessere trasmessi ai Consiglieri immediatamente e comunque almeno 30 giorni \nprima della seduta. Il messaggio sul preventivo va trasmesso entro il 31 ottobre \ndell’anno precedente a quello a cui si riferisce. \n\n2. Il Consiglio comunale non può deliberare su trattande non comprese nell'ordine del \ngiorno e che non hanno formato oggetto di esame e di preavviso da parte di una \nsua Commissione, se non è dichiarata l'urgenza dalla maggioranza assoluta dei \nsuoi membri. L'urgenza non può essere dichiarata per le mozioni e in occasione \ndella seduta costitutiva. \n\n3. I rapporti scritti delle Commissioni devono essere depositati in Cancelleria \ncomunale, ostensibili almeno 7 giorni prima della seduta. La Cancelleria trasmette \nimmediatamente i rapporti al Municipio e ai singoli Consiglieri comunali. \n\n4. I messaggi, ad eccezione di quelli sui conti, possono essere ritirati dal Municipio \nprima della deliberazione del Consiglio comunale. \n\nArt. 25  \nCasi di collisione \n\nIl Consigliere comunale non può prendere parte né alla discussione né al voto nei casi \ndi collisione previsti dall’art. 32 LOC. \n\nArt. 26  \n\nSvolgimento della \ndiscussione \n\n \n\n1. Il Presidente apre la discussione e mette in votazione eventuali domande di \nsospensione o pregiudiziali. \n\n2. È quindi aperta la discussione sul singolo oggetto con l’entrata in materia e \nl’eventuale intervento dei relatori sul rapporto commissionale. \n\n3. La discussione sul singolo oggetto può essere sospesa unicamente per richiami al \nrispetto dell’ordine del giorno e del regolamento comunale. \n\n1. La discussione su regolamenti, convenzioni o contratti avviene su ogni singolo \narticolo e sul complesso. Il voto avviene sui singoli articoli se vi sono proposte di \nmodifica rispetto alla proposta municipale. \n\nArt. 27  \nInterventi \n\n \n\n1. Il Consigliere comunale chiede la parola al Presidente, il quale l’accorda dando la \nprecedenza a chi non l’avesse ancora ottenuta. \n\n2. Ogni Consigliere comunale ad eccezione dei relatori di Commissioni, ha diritto di \nintervenire soltanto 2 volte sullo stesso oggetto, nel rispetto dei seguenti limiti di \ntempo: \na) primo intervento: 5 minuti, \nb) secondo intervento: 3 minuti. \nTali limitazioni non valgono per i Municipali che intervengono a nome del Municipio \ne per i Capigruppo in Consiglio comunale. \n\n3. I componenti l’Ufficio presidenziale possono partecipare alla discussione \nabbandonando il proprio seggio. \n\n \n\nArt. 28  \nDisciplina \n\n \n\n1. Il Presidente ammonisce il Consigliere comunale o il Municipale che manca di \nrispetto alla dignità del consesso o che viola il Regolamento comunale. Il secondo \nrichiamo è annotato a verbale. \n\n2. Il Presidente ammonisce chi crea disordini, contravviene alle leggi o ai regolamenti; \nin caso di recidiva lo fa allontanare dalla sala. \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 8 di 33 \n\nArt. 29  \nConclusione \n \n\n1. Chiusa la discussione, il Presidente, senza fare riassunti, sottopone al Consiglio \n\ncomunale l’ordine in cui le proposte di voto saranno messe in votazione. \n\n2. È possibile il reclamo contro l’ordine di votazione proposto dal Presidente: in questo \n\ncaso decide il Consiglio comunale a maggioranza semplice. \n\nArt. 30 \nSvolgimento della \nvotazione \n\n \n\n1. Il Presidente mette in votazione nell'ordine le domande di sospensione, quelle \npregiudiziali e, successivamente, le proposte di non entrata in materia, di rinvio, \nche vanno decisi a maggioranza semplice. \n\n2. Se vi sono più proposte sullo stesso oggetto, si procede con la procedura delle \nvotazioni eventuali; vanno messe in votazione globalmente tutte le proposte, \neliminando di volta in volta quella che ha raggiunto il minor numero di voti \naffermativi. La proposta con il maggior numero dei consensi va messa in votazione \nfinale. \n\n3. Le proposte aventi carattere sostanziale se contenute in un rapporto \ncommissionale e se sono condivise dal Municipio, possono essere decise seduta \nstante; negli altri casi, se il Consiglio comunale decide nel senso delle stesse, \nl’oggetto è rinviato al Municipio, affinché licenzi un messaggio in merito nel termine \ndi 6 mesi dalla seduta. Le proposte aventi carattere marginale sono decise seduta \nstante. \n\n4. L'approvazione di regolamenti, convenzioni o contratti deve avvenire mediante voto \nsu ogni articolo e sul complesso.Il voto avviene sui singoli articoli solo se vi sono \nproposte di modifica rispetto alla proposta municipale. \n\n \n\nArt. 31  \nModo di votazione \n\n \n\n1. Le votazioni, incluse quelle concernenti la concessione dell’attinenza comunale e le \nnomine di competenza del Consiglio comunale, avvengono, di regola, per alzata di \nmano; se richiesta sarà eseguita la controprova. \n\n2. Si procederà per appello nominale o per voto segreto se così sarà deciso, prima \ndella votazione, dalla maggioranza semplice dei votanti. \n\n3. Può pure essere utilizzato un sistema di voto elettronico, che conta e registra i voti \nemessi durante ogni votazione. I voti dei Consiglieri comunali e il risultato della \nvotazione appaiono su tabelloni elettronici. In caso di difetto dei dispositivi \nelettronici, la votazione avviene come ai cpv. 1 e 2 che precedono. \n\n4. Nella votazione con il sistema elettronico un Consigliere comunale deve votare al \nsuo posto e non può azionare il pulsante di voto di un altro Consigliere comunale. \n\n \n\nArt. 32  \nQuoziente di voto \n\n \n\n1. Le risoluzioni sono prese a maggioranza semplice dei votanti e devono raccogliere \nil voto affermativo di almeno un terzo dei membri del Consiglio comunale. \n\n2. I Consiglieri esclusi dal voto per collisione secondo quanto disposto dall’art. 25 non \nsono computati nel numero dei presenti. \n\n3. Gli oggetti di cui alle lettere d, f, g, h, i, l, dell’art. 9, devono ottenere il voto della \nmaggioranza assoluta dei membri del Consiglio comunale. \n\n4. In caso di parità nelle votazioni di cui al cpv 1, la votazione viene ripetuta nella \nseduta successiva; se il risultato è ancora di parità o se il numero dei voti necessari \nnon è raggiunto, la proposta si ritiene respinta. \n\n \n\nArt. 33  \nAlbo comunale \n\nIl Municipio provvede alla posa di un albo comunale ufficiale e, in ogni quartiere, di un \nalbo di quartiere con funzione informativa. Il Municipio ne disciplina le modalità. \n \n\nArt. 34  \nRevoca di \nrisoluzioni \n\nIl Consiglio comunale può revocare una risoluzione con il voto della maggioranza \nassoluta dei suoi membri. \nSono riservati i diritti dei terzi ed eventuali indennità. \n \n\n\n\n \n\nPagina 9 di 33 \n\nArt. 35  \nInterrogazione \n\n \n\nIl Consigliere comunale può interrogare in ogni tempo e per iscritto il Municipio, che \nrisponde entro 30 giorni. \n\n \n\nArt. 36 \nInterpellanza \n\n \n\n1. Ogni Consigliere comunale può interpellare in forma scritta il Municipio su oggetti di \ninteresse comunale. Se l'interpellanza è presentata almeno 7 giorni prima della \nseduta del Consiglio comunale, il testo è trasmesso dalla Cancelleria a tutti i \nConsiglieri comunali. Se l'interpellanza è invece inoltrata nei 7 giorni precedenti la \nseduta, il Presidente ne dà lettura unicamente se il Municipio intende rispondere \nnella stessa seduta. All'interpellante è data facoltà di intervenire prima della \nrisposta del Municipio per succintamente sviluppare il testo. \n\n2. Se l'interpellanza è presentata almeno 7 giorni prima della seduta, il Municipio è \ntenuto a rispondere nella seduta stessa. Vale per il resto quanto previsto dalla LOC \nin materia. \n\n3. L'interpellanza si ritiene evasa con la risposta municipale; l'interpellante può \ndichiararsi soddisfatto o insoddisfatto; sono consentite una breve replica \ndell'interpellante e la duplica del Municipale. È ammessa una discussione generale \nse il Consiglio comunale lo decide. \n\n \n\nArt. 37 \nMozione \n\n \n\n1. Ogni Consigliere comunale può presentare per iscritto, nella forma della mozione, \nproposte su oggetti di competenza del Consiglio comunale che non sono all'ordine \ndel giorno. È esclusa la proposta di moltiplicatore o di modifica del medesimo. \n\n2. Su proposta del Presidente le mozioni devono essere demandate dal Consiglio \ncomunale a una Commissione permanente o speciale, da designare o nominarsi \nseduta stante. Contemporaneamente sono trasmesse al Municipio. \n\n3. Se la mozione è demandata a una Commissione speciale il mozionante ne farà \nparte; negli altri casi avrà il diritto di essere sentito. \n\n4. Entro sei mesi dalla data di presentazione della mozione il Municipio ha la facoltà: \na) di allestire un preavviso scritto oppure \nb) un messaggio a sostegno della proposta. \n\nIl Municipio se non intende esprimere un preavviso oppure proporre un messaggio, \ndeve fare una dichiarazione in tale senso entro il termine di tre mesi. \n\nEsso è pure tenuto a collaborare in ogni fase della procedura fornendo la \nnecessaria documentazione e assistenza. \n\n5. La Commissione deve presentare il suo rapporto al Consiglio comunale e al \nMunicipio entro 6 mesi dalla scadenza del termine di cui al cpv 4. \n\n6. Il Municipio deve esprimersi entro due mesi in forma scritta sulle conclusioni della \nCommissione. \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 10 di 33 \n\nArt. 38  \nCommissioni \n\n1. Il Consiglio comunale nomina, tra i suoi membri, nella seduta costitutiva, le seguenti \ncommissioni permanenti: \n\na) Commissione della gestione \nb) Commissione dell’edilizia \nc) Commissione della legislazione \nd) Commissione del piano regolatore. \n\n2. È facoltà del Consiglio comunale di nominare in ogni tempo Commissioni speciali \nper l’esame di determinati oggetti sottoposti per esame e decisione al Consiglio \ncomunale. \n\n3. Il Consiglio comunale nomina inoltre ogni anno, nella sessione autunnale e con il \nsistema della rappresentanza proporzionale, le commissioni di revisione delle \nAziende municipalizzate, con le attribuzioni e gli obblighi previsti dalla LMSP. \n\nArt. 39  \nComposizione e \nnomina \n\n \n\n1. Le Commissioni permanenti si compongono di tredici membri, ripartiti \nproporzionalmente tra i gruppi rappresentati in Consiglio comunale. \n\n2. Il gruppo è costituito da tre o più Consiglieri eletti sulla stessa lista. \n\n3. I seggi sono ripartiti proporzionalmente tra i gruppi secondo il sistema di riparto \nstabilito dalla Legge sull’esercizio dei diritti politici, sulle votazioni e sulle elezioni, \ncon la variante che anche i gruppi i quali non hanno raggiunto il quoziente intero \npartecipano al riparto in forza della maggior frazione. \n\n4. I membri sono designati dai rispettivi gruppi; qualora il numero dei designati \ndifferisse dal numero dei seggi di diritto, decide il Consiglio comunale eleggendo i \nmembri nel rispetto della ripartizione proporzionale. I gruppi possono sostituire i \nmembri nelle Commissioni e nel corso della legislatura. \n\n5. La Commissione di revisione delle Aziende municipalizzate si compongono di 3 \nmembri e 2 supplenti, nominati con il sistema del voto limitato ritenuto che almeno \nun membro e un supplente siano membri del Consiglio comunale. \n\n \n\nArt. 40  \nEsclusione \n\n \n\n1. Non possono far parte della Commissione della gestione: \na) i congiunti nei gradi seguenti: coniuge, partner registrato, convivente di fatto, \n\ngenitori e figli, fratelli, suoceri, generi o nuore, zii e nipoti consanguinei, cognati; \nb) coloro che si trovano nei detti gradi di parentela con i membri del Municipio, i \n\nsupplenti o il Segretario comunale. \n\n2. Coloro che rivestivano la carica di Municipale o supplente nell’anno precedente, \npossono far parte della Commissione della gestione, senza tuttavia partecipare alle \ndeliberazioni sulla gestione del periodo in cui rivestivano la carica. \n\n3. La carica di membro di una Commissione è obbligatoria. \n\n \n\nArt. 41  \nUfficio \npresidenziale \n\n \n\n1. Ogni Commissione permanente o speciale nomina nel suo seno, un Presidente, un \nVice presidente e un segretario. Il segretario può essere scelto al di fuori della \nCommissione. \n\n2. Il Presidente è incaricato della custodia degli atti, che restano depositati presso la \nCancelleria comunale. Il segretario della commissione redige il verbale. \n\n2. 3. Il verbale di ogni Commissione deve contenere una breve nota dei lavori \ncommissionali e la menzione della presenza o dell’assenza alle riunioni dei membri \ndella Commissione stessa, inoltre l’esito delle deliberazioni commissionali sui \nsingoli oggetti. \n\n\n\n \n\nPagina 11 di 33 \n\nArt. 42  \nNumero legale \n\n \n\n1. La partecipazione alle sedute delle Commissioni è obbligatoria. Valgono i disposti \ndell’art. 21 del presente regolamento. \n\n2. Le sedute si tengono di regola in giorni feriali e nelle sale di edifici comunali. \n\n3. Le Commissioni non possono validamente deliberare se non è presente la \nmaggioranza assoluta dei membri che le compongono. \n\n4. Il voto sul rapporto avviene a maggioranza assoluta dei presenti. In caso di parità \ndecide il Presidente o, in sua assenza, il Vicepresidente. \n\n5. Le commissioni sono convocate dal Presidente, per il tramite della Cancelleria \ncomunale, con avviso scritto ai membri almeno cinque giorni prima della seduta. \n\n \n\nArt. 43  \nSostituzione \n\nLa sostituzione dei membri delle Commissioni permanenti o speciali dimissionari \ncompete al Consiglio comunale, su proposta del rispettivo gruppo di appartenenza. \n \n\nArt. 44  \nAttribuzioni della \nCommissione \ndella gestione \n\n \n\n1. L’esame della gestione è di competenza della Commissione della gestione. \n\n2. Essa si pronuncia: \n\na) sul preventivo; \n\nb) sulle proposte per oggetti che richiedono una decisione del Consiglio comunale \nin virtù dell’art. 9, quando l’esame non rientra nella competenza esclusiva di \nun’altra Commissione; in quest’ultimo caso la commissione può comunque \npretendere di pronunciarsi sugli aspetti finanziari; \n\nc) sul consuntivo; \n\nd) sugli aspetti finanziari e generali di una proposta quando la stessa viene \nesaminata anche da un’altra Commissione permanente. \n\n \n\nArt. 45  \nAttribuzioni della \nCommissione \ndell’edilizia \n\nLa Commissione dell’edilizia si pronuncia di regola: \n\na) sui progetti relativi a opere pubbliche dal profilo tecnico; \n\nb) sulle proposte municipali riguardanti istanze e ricorsi diretti al Consiglio \ncomunale in materia edilizia e viaria, se non sono demandate a una \nCommissione speciale. \n\nSono riservate le competenze della Commissione della gestione. \n\n \n\nArt. 46  \nAttribuzioni della \nCommissione \ndella legislazione \n\n \n\nLa Commissione della legislazione si pronuncia di regola: \n\na) sulle dimissioni e rinuncia alla carica sulle quali il Consiglio comunale è tenuto \na decidere; \n\nb) sulle domande per la concessione dell’attinenza comunale; \n\nc) sulle proposte di adozione e di modificazione dei Regolamenti comunali, delle \nconvenzioni, dei Regolamenti o statuti di consorzi o di altri enti, se non \ndemandate ad altra Commissione permanente o speciale; \n\nd) sulle petizioni di cittadini dirette al Consiglio comunale che non rientrano nella \ncompetenza di altre Commissioni; \n\ne) sulle istanze tendenti a intraprendere o stare in lite, a transigere o a \ncompromettere. \n\nSono riservate le competenze della Commissione della gestione. \n\n\n\n \n\nPagina 12 di 33 \n\nArt. 47  \nAttribuzioni della \nCommissione del \npiano regolatore \n\n \n\nLa Commissione del piano regolatore si pronuncia di regola: \n\na) sulle proposte di adozione o di varianti di piano regolatore; \n\nb) su altre proposte aventi importanti conseguenze di natura pianificatoria e \nurbanistica. \n\nSono riservate le competenze della Commissione della gestione. \n\n \n\nArt. 48  \nDesignazione \ndella \ncommissione \n\nIl Municipio designa in modo definitivo la o le Commissioni a cui sottoporre per \npreavviso i messaggi e le proposte municipali, avuto riguardo dell’art. 172 LOC e dei \ndisposti precedenti. \n\n \nArt. 49  \nEsame degli atti \n\n \nDurante il periodo che intercorre tra l’invio del messaggio e la consegna del rapporto \nscritto, le Commissioni o le loro delegazioni hanno la facoltà di esaminare negli uffici \ncomunali e nei rispettivi archivi gli atti dell’amministrazione e i verbali per oggetti di \nloro pertinenza. \n \n\nArt. 50  \nObbligo di \ndiscrezione \n\nI membri delle Commissioni devono osservare l’assoluta discrezione sulle \ndeliberazioni, sulle discussioni e gli apprezzamenti, nonché sulla documentazione \nvisionata. \nRestano riservate le misure dell’Autorità di vigilanza in caso di violazioni. \n \n\nArt. 51  \nRapporti \ncommissionali \n\n \n\n1. Le Commissioni allestiscono un rapporto scritto con le relative proposte e ne \ntrasmettono copia al Municipio almeno 7 giorni prima della seduta del Consiglio \ncomunale. \n\n2. Entro lo stesso termine i rapporti devono essere trasmessi ai singoli consiglieri \ncomunali. \n\n3. Il voto sul rapporto avviene a maggioranza assoluta dei membri presenti alla \nseduta. In caso di parità decide il voto del Presidente o di chi ne fa le veci. \n\n4. Eventuali rapporti di minoranza devono essere presentati entro il termine dei cpv. 1 \ne 2. \n\n \n\n \nCapitolo 4 - Diritti politici del cittadino \n\n \nArt. 52  \nPrincipio \n\nI cittadini svizzeri di 18 anni compiuti, domiciliati nel Comune da almeno tre mesi, vi \nesercitano i diritti politici in materia comunale. \n\n\n\n \n\nPagina 13 di 33 \n\nArt. 53  \nLancio \ndell’iniziativa \n\n \n\n1. Per iniziativa popolare possono essere fatte proposte sugli oggetti di cui alle lettere \na, d, f, g, h, i, dell'art. 9, come pure nei casi stabiliti da leggi speciali. \n\n2. I cittadini che intendono proporre un'iniziativa popolare devono depositare il testo, \nfirmato almeno da tre promotori, presso la Cancelleria comunale che ne farà \nimmediata pubblicazione all'albo. I promotori designano un loro rappresentante \nautorizzato a ricevere le comunicazioni ufficiali ed a ritirare l'iniziativa in qualsiasi \nmomento, al più tardi entro otto giorni dalle deliberazioni del Consiglio comunale.La \nraccolta delle firme deve avvenire entro novanta giorni dal deposito dell'iniziativa \nalla Cancelleria comunale. \n\n3. La domanda dev’essere presentata per iscritto al Municipio e deve essere firmata \nda almeno il  15 % dei cittadini, ritenuto un massimo di 3'000 cittadini.  \n\n4. Nel computo del numero non si tiene conto dei cittadini all'estero. \n\n5. Entro un mese dalla presentazione il Municipio deve esaminare se la domanda è \nregolare e ricevibile e pubblicare agli albi comunali la sua decisione. \n\n6. Riconosciute la regolarità e la ricevibilità, il Municipio la sottopone al Consiglio \ncomunale entro un termine di sessanta giorni dalla pubblicazione della decisione \nagli albi, accompagnandola eventualmente da un controprogetto. \n\n7. Se si tratta di normativa legislativa, essa può essere presentata in forma generica o \nin forma elaborata. \n\n \n\nArt. 54 \nControprogetto e \nvotazione \n\n \n\n1. Il Consiglio comunale decide sulla domanda di iniziativa entro quattro mesi dalla \npubblicazione agli albi della decisione municipale di regolarità e ricevibilità, previo \nesame e preavviso di una sua Commissione. \n\n2. Se il Consiglio comunale aderisce all'iniziativa questa si ritiene accolta e la \nconsultazione popolare non ha luogo. Se non vi aderisce, l'iniziativa sarà sottoposta \na votazione popolare non prima di un mese, né più tardi di quattro mesi dalla \npubblicazione della sua decisione. \n\n3. Se la domanda di iniziativa legislativa è presentata in forma generica il Consiglio \ncomunale è tenuto ad elaborare il progetto nel senso della domanda. \n\n4. Qualunque sia la forma dell'iniziativa il Consiglio comunale può opporre un suo \ncontroprogetto. Il Municipio può in ogni caso presentare sue osservazioni scritte \nsull'iniziativa e sul controprogetto prima della decisione del Consiglio comunale.  \n\n5. Se all'iniziativa popolare il Consiglio comunale contrappone un proprio progetto, i \ncittadini aventi diritto di voto devono decidere, in un'unica votazione, se \npreferiscono l'iniziativa o il controprogetto al diritto vigente; hanno pure la facoltà di \naccettare o respingere entrambe le proposte e di esprimere la loro preferenza nel \ncaso in cui iniziativa e controprogetto vengano accettati. La maggioranza assoluta \nè accertata separatamente per ogni domanda. Non è tenuto conto delle domande \nlasciate senza risposta. Se risultano accettati sia l'iniziativa sia il controprogetto, è \ndeterminante l'esito della terza domanda. Entra in vigore il testo che, secondo le \nrisposte a questa domanda, ha raccolto il maggior numero di voti del popolo. \n\n \n\nArt. 55  \nRitiro \ndell'iniziativa \n\n \n\n1. Uno o più proponenti possono essere autorizzati dai firmatari a ritirare l'iniziativa, \nsia a favore di un controprogetto, sia liberamente, mediante esplicita autorizzazione \ncontenuta nelle liste destinate alla raccolta delle firme. \n\n2. L'iniziativa può essere ritirata al più tardi entro 8 giorni dalla pubblicazione agli albi \ncomunali della risoluzione del Consiglio comunale di non adesione all'iniziativa. \n\n3. Il ritiro è immediatamente pubblicato all'albo comunale ufficiale ad opera del \nSindaco. \n\n\n\n \n\nPagina 14 di 33 \n\nArt. 56  \nReferendum \n\n \n\n1. Sono soggette a referendum le risoluzioni del Consiglio comunale di cui alle lettere \na, d, f, g, h, i, dell'art. 9, come pure nei casi previsti da leggi speciali, quando ciò sia \nchiesto dal 15 % dei cittadini entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione della \nrisoluzione all'albo comunale ufficiale, ritenuto un massimo di 3'000 cittadini. \n\n2. Nel computo del numero non si tiene conto dei cittadini all'estero. \n\n3. La domanda di referendum deve essere presentata per iscritto al Municipio entro \nquarantacinque giorni dalla data di pubblicazione della risoluzione all’albo \ncomunale ufficiale e indicare unicamente la risoluzione per la quale il referendum è \nchiesto. \n\n4. Entro un mese dalla presentazione il Municipio esamina la regolarità e la ricevibilità \ndella domanda e pubblica la sua decisione all'albo comunale ufficiale. \n\n5. Riconosciute la regolarità e la ricevibilità, il Municipio sottopone la risoluzione alla \nvotazione popolare, non prima di un mese né più tardi di quattro mesi dalla \npubblicazione della decisione all'albo comunale ufficiale. \n\nArt. 57  \nPetizione \n\nOgni singolo cittadino, indipendentemente dalla sua nazionalità, dal suo domicilio o \ndalla sua età, ha il diritto di petizione all’indirizzo del Municipio o del Consiglio \ncomunale per un problema di interesse pubblico. \n \n\n \nCapitolo 5 - Il Municipio \n\n \nArt. 58  \nComposizione ed \nelezione \n\n \n\n1. Il Municipio è composto di sette membri e tre supplenti. \n\n2. La carica è obbligatoria. \n\n3. L’elezione ha luogo contemporaneamente a quella del Consiglio comunale. \n\nArt. 59  \nRicusa, dimissioni \ne incompatibilità \n\n \n\n1. Il Sindaco, i Municipali e i supplenti possono rinunciare o dimissionare dalla carica \nunicamente per i motivi di cui all’art. 85 LOC. \n\n2. I casi di incompatibilità sono dati dagli art. 82 e 83 LOC. \n\nArt. 60  \nCollisione di \ninteresse e divieto \ndi prestazione \n\n \n\n1. Un membro del Municipio non può essere presente alle discussioni e al voto su \noggetti che riguardano il suo personale interesse, quello dei suoi parenti secondo \nl’art. 83 LOC e quello di persone giuridiche nelle quali riveste la funzione di \namministratore o dirigente. \n\n2. Il cpv. 1 non si applica in sede di procedura di revisione totale del piano regolatore, \nescluse le deliberazioni su singoli aspetti. \n\n3. L’interesse di un ente di diritto pubblico e di un gremio o ente di diritto privato con \nscopi ideali e privi di fini economici non determina la collisione di interessi nei suoi \nmembri. \n\n4. La collisione esiste invece per gli amministratori e i dipendenti con funzioni \ndirigenziali di persone giuridiche aventi scopo di lucro. \n\n5. Un membro del Municipio non può in alcun modo, direttamente o indirettamente, a \ntitolo oneroso o gratuito, assumere lavori, forniture o mandati a favore del Comune. \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 15 di 33 \n\nArt. 61  \nAttribuzioni \n \n\n1. Il Municipio, riservate le competenze delegate all’Amministrazione comunale: \n\na) pianifica l’attività del Comune, dirige l'Amministrazione comunale e prende tutti \ni provvedimenti di sua competenza a tutela dell'interesse del Comune, \ncomprese le procedure amministrative; \n\nb) propone, esegue, o fa eseguire le risoluzioni dell'Assemblea e del Consiglio \ncomunale; \n\nc) informa il Consiglio comunale sulle decisioni prese quando ne è interpellato; \n\nd) svolge le mansioni conferitegli dalle leggi, dai decreti, dai regolamenti e dalle \nrisoluzioni cantonali e federali, nonché dai regolamenti comunali; \n\ne) tiene e aggiorna i cataloghi civici, il registro della popolazione e delle imprese e \ngli altri registri nelle forme previste dalle leggi e dai regolamenti e  gestisce \nl’archivio comunale; \n\nf) esercita le funzioni di polizia locale; \n\ng) allestisce ogni anno il preventivo secondo le norme previste dalla legge; \n\nh) provvede all'esazione delle imposte, procedendo in via esecutiva contro i \nmorosi, al più tardi entro il secondo anno in cui sono scadute; \n\ni) provvede all'incasso dei crediti e al pagamento degli impegni nei limiti del \npreventivo, nonché all'impiego dei capitali e al rinnovo dei prestiti; \n\nj) fa eseguire i regolamenti comunali; \n\nk) assume i dipendenti comunali secondo le modalità previste dallo speciale \nregolamento; \n\nl) delibera in tema di commesse pubbliche; \n\nm) preavvisa al Consiglio comunale tutte le questioni di competenza dello stesso; \n\nn) amministra le Aziende municipalizzate, i legati, i beni comunali e i fondi speciali \ndi qualsiasi natura appartenenti al Comune e richiede ogni anno il rapporto \ndella gestione se l'amministrazione è affidata a terzi; \n\no) rilascia i certificati previsti dalle leggi e dai regolamenti; \n\np) adotta il sigillo comunale; \n\nq) propone o nomina i delegati del Comune negli enti di diritto pubblico o privato \nin cui esso è parte, riservate le competenze del Consiglio comunale; \n\nr) tutela gli interessi del Comune e dei suoi organi nell'ambito di procedure civili, \npenali e amministrative, informando il Consiglio comunale.  \n\n2. Il Municipio esercita le competenze decisionali delegategli ai sensi dell'art. 9 cpv. 2. \n\n3. Il Municipio è autorizzato a delegare al Segretario comunale, ai servizi \ndell’amministrazione e alla commissione amministratrice delle Aziende \nmunicipalizzate, nonché ai rispettivi funzionari, competenze decisionali \namministrative, ivi comprese quelle di cui agli art. 13 LE e 7 e 8 LEDP, che la LOC \no leggi speciali non attribuiscono in modo vincolante al Municipio e facoltà di spese \ndi gestione corrente. Sono riservate le leggi speciali. Le competenze delegate sono \nstabilite tramite ordinanza municipale. Contro le decisioni dei servizi \ndell’amministrazione è data facoltà di reclamo al Municipio conformemente all’art. \n114. \n\n4. Il Municipio informa la popolazione sui problemi comunali di particolare interesse. \n \n\n\n\n \n\nPagina 16 di 33 \n\nArt. 62  \nSeduta costitutiva \n\n1. Il Municipio si riunisce in seduta costitutiva dopo l’elezione del Sindaco. \n\n2. Esso provvede, per la durata di un quadriennio, alla nomina tra i suoi membri del \nVice sindaco, all’istituzione dei dicasteri, alla nomina delle commissioni e delle \ndelegazioni e alla nomina dei delegati comunali negli enti di diritto pubblico o \nprivato di sua competenza.Inoltre convoca il Consiglio comunale in seduta \ncostitutiva. \n\nArt. 63  \nSedute \n \n\n1. Il Municipio stabilisce le sue sedute ordinarie in determinati giorni della settimana. \n\n2. Il Municipio è inoltre convocato dal Sindaco: \na) ogni qualvolta questi lo reputi necessario; \nb) su istanza di almeno tre municipali. \n\n3. In quest'ultimo caso il Sindaco vi dà seguito entro tre giorni, sotto comminatoria \ndelle sanzioni disciplinari di cui all'art. 197 LOC. \n\n4. Le sedute hanno luogo nella sala del Municipio a Palazzo civico; se speciali ragioni \nlo giustificano esse possono essere tenute eccezionalmente in altro locale che non \nsia un pubblico esercizio. \n\n5. La partecipazione alle sedute è obbligatoria. In caso di impedimento i Municipali \nsono tenuti ad avvertire tempestivamente il Sindaco o che ne fa le veci. \n\n6. Restano riservate le misure adottate dall’Autorità di vigilanza in caso di violazioni. \n\n7. Il Municipio può deliberare solo alla presenza della maggioranza assoluta dei suoi \nmembri. \n\n8. I supplenti sono chiamati per l'inizio della seduta nel caso in cui non è presente la \nmaggioranza assoluta dei municipali e solo nel numero necessario a comporla. \n\n9. I supplenti sono convocati anche nel corso della seduta se viene a mancare la \nmaggioranza assoluta. \n\n10. I supplenti sono designati per sorteggio, in primo luogo fra quelli appartenenti al o \nai gruppi rappresentanti il Municipale o i Municipali mancanti. \n\n11. Per la preparazione e lo svolgimento delle sedute il Municipio può dotarsi di un \nsistema di gestione elettronica dei documenti, a condizione che sia garantita la \nriservatezza, la sicurezza e l’integrità dei dati. È inoltre riservato l’art. 104 LOC. \n\n \n\nArt. 64  \nCollegialità, \ndiscussione e \nriserbo \n\n \n\n1. I membri del Municipio devono attenersi rigorosamente al principio della collegialità. \n\n2. I membri del Municipio, delle sue commissioni e delegazioni devono osservare la \nnecessaria discrezione su deliberazioni, documenti e informazioni di cui vengono a \nconoscenza nell’esercizio della carica, nonché l’assoluto riserbo sulle discussioni e \nsugli apprezzamenti di carattere personale espressi durante la seduta di Municipio \ne delle sue commissioni o delegazioni. \n\n3. Il Municipio stabilisce il modo e i mezzi per comunicare le deliberazioni, riservate le \ndisposizioni agli art. 111 LOC. \n\n4. Restano riservate le misure adottate dall’Autorità di vigilanza in caso di violazioni. \n \n\nArt. 65  \nValidità delle \nrisoluzioni \n \n\nLe risoluzioni del Municipio sono prese a maggioranza dei presenti. \nI municipali non possono astenersi dal voto. \n\nArt. 66  \nSpese non \npreventivate \n\nIl Municipio può fare annualmente spese correnti non preventivate senza il consenso \ndel Consiglio comunale fino all'importo massimo complessivo stabilito dalle \ndisposizioni della LOC e del RALOC. \n\n\n\n \n\nPagina 17 di 33 \n\nArt. 67  \nLavori e forniture \n \n\n1. I lavori, le forniture e le prestazioni di servizio sono aggiudicate in applicazione \ndella Legge sulle commesse pubbliche (LCPubb) del 20 febbraio 2001 risp. del \nConcordato intercantonale sugli appalti pubblici (CIAP) del 15 marzo 2001. \n\n2. Sono riservate le disposizioni di leggi speciali. \n \n\nArt. 68  \nDicasteri \n\n \n\n1. Il Municipio è diviso in dicasteri per agevolare l’esame degli oggetti di sua \n\ncompetenza. \n\n2. Nessun Municipale può rifiutare il dicastero che gli è attribuito. \n\n3. Il Municipale non può prendere decisioni vincolanti. \n\n4. Il Capodicastero è responsabile della vigilanza sull’esecuzione delle decisioni \n\nmunicipali che concernono il suo dicastero, riservate le competenze del Sindaco. \n\n \n\nArt. 69  \nCommissioni e \ndelegazioni \nobbligatorie \n\n \n\n1. Il Municipio nomina le seguenti Commissioni e Delegazioni: \na) Delegazione tributaria; \nb) Commissione scolastica. \n\n \n2. Il numero dei membri è fissato dal Municipio qualora non sia previsto da leggi \n\nspeciali. \n\n3. Di ogni Commissione o Delegazione dovrà far parte almeno un Municipale, di \nregola in qualità di Presidente.  \n\n4. Le Commissioni e Delegazioni previste al cpv. 1 lett.a) e b) hanno le attribuzioni ed \ni compiti previsti, se del caso, dalle leggi e dai regolamenti disciplinanti le rispettive \nmaterie.  \n\n \n\nArt. 70  \nCommissioni e \ndelegazioni \nfacoltative \n\nIl Municipio può pure istituire ogni altra Commissione o Delegazione che si rendesse \nopportuna. Restano applicabili le disposizioni dell’art. 69 cpv 2. \n\nArt. 71  \nAttribuzioni \n \n\nRiservate le competenze stabilite da leggi speciali, le Commissioni e Delegazioni \nseguono i rami dell’amministrazione comunale a loro affidati, preavvisando e \nproponendo al Municipio i provvedimenti da adottare, o svolgono gli incarichi a loro \nassegnati dall’Esecutivo. \n \n\nArt. 72 \nFunzionamento \n\n1. Le Commissioni facoltative si compongono di un numero dispari di membri, al \nminimo tre ed al massimo sette. \n\n2. Esse nominano nel proprio seno un Presidente e un Segretario, che può essere \nscelto al di fuori della Commissione.  \n\n1. Le Commissioni possono deliberare alla presenza della maggioranza assoluta dei \nmembri. Esse tengono un verbale delle proprie sedute. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nPagina 18 di 33 \n\nCapitolo 6 – Le Commissioni e le Associazioni di quartiere \n \n\nArt. 73 \nDefinizione \n\n1. Il Municipio, ogni quadriennio entro 6 mesi dal rinnovo dei poteri comunali, nomina \n\nle Commissioni di quartiere.  \n\n2. Sono riconosciute di principio le seguenti Commissioni di quartiere: Bellinzona, \n\nCamorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, \n\nPianezzo, Preonzo, S. Antonio, Sementina. \n\n3. Le Commissioni di quartiere sono definite secondo quanto stabilito dalla LOC. \n\n \n\nArt. 74 \nCompiti e \ncompetenze \n\n1. Le Commissioni di quartiere sono competenti su tematiche e problematiche \n\nd’interesse locale, per le quali facilitano i contatti tra gli abitanti del quartiere e la \n\nsocietà civile in generale con l’amministrazione e le Autorità comunali.  \n\n2. Le Commissioni di quartiere svolgono in particolare i seguenti compiti: \n\n- accogliere e discutere le problematiche e le proposte del quartiere e riportarle \n\nper il tramite dell’Ufficio quartieri ai servizi dell’Amministrazione comunale e/o \n\nal Municipio; \n\n- se richiesto esprimere il proprio preavviso su argomenti e problematiche locali \n\nin ambito urbanistico e di edilizia pubblica, viario, ambientale, sociale e di \n\nsicurezza pubblica e culturale; \n\n3. Il Municipio è tenuto a rispondere entro 90 giorni alle richieste della Commissione di \n\nquartiere, che informa a sua volta gli abitanti interessati. \n\n  \n\n \nArt. 75  \nComposizione \n\n \n\n1. Le Commissioni di quartiere sono composte da un numero dispari di membri, al minimo \n3 e al massimo 7, definito dal Municipio. \n\n2. Entro 4 mesi dal rinnovo dei poteri comunali il Municipio procede all’informazione della \npopolazione e alla pubblicazione all’albo comunale del termine entro il quale i cittadini \nresidenti nel quartiere, di età superiore ai 18 anni, possono presentare la propria \ncandidatura, supportata dalla firma di 10 cittadini residenti nel territorio di competenza \ndella relativa Commissione. \n\n3. Entro 6 mesi dal rinnovo dei poteri comunali il Municipio procede se necessario alla \nscelta e alla designazione dei membri delle Commissioni di quartiere. La decisione è \npubblicata all’albo comunale ufficiale. \n\n \n\nArt. 76  \n\nOrganizzazione \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1. La seduta costitutiva delle Commissioni di quartiere è convocata dall’Ufficio quartieri \nentro un mese dalla ratifica municipale.  \n\n2. Le Commissioni di quartiere nominano al proprio interno un Presidente, un Vice \nPresidente e un Segretario.  \n\n3. Per ogni Commissione di quartiere è designato un Funzionario amministrativo con \nfunzione di Segretario della Commissione. \n\n4. Le commissioni di quartiere si riuniscono:  \n\n- se il Presidente, che organizza i lavori, lo ritiene necessario \n\n- su domanda scritta e motivata di un terzo dei membri  \n\n- su istanza del Municipio.  \n\n\n\n \n\nPagina 19 di 33 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 77 \n\nAssociazioni \n\ndi quartiere \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n     La convocazione deve avvenire con preavviso di 7 giorni. \n\n5. Le Commissioni di quartiere deliberano in presenza della maggioranza dei membri. Il \nSegretario tiene un verbale delle sedute. \n\n6. Le Commissioni di quartiere incontrano il Municipio o un suo rappresentante almeno \nuna volta all’anno e, almeno una volta per quadriennio, convocano l’Assemblea di \nquartiere, alla quale può essere richiesta la presenza di rappresentanti del Municipio o \ndell’amministrazione comunale.  \n\n7. Ai membri delle Commissioni di quartiere è riconosciuto un gettone di presenza.  \n\n \n\n1. In luogo delle Commissioni di quartiere agli abitanti di ognuno dei tredici quartieri è data \nla facoltà di costituire una propria Associazione di quartiere ai sensi degli artt. 60 e seg. \ndel Codice civile svizzero e sottoporla per riconoscimento al Municipio. \n\n2. L’invito all’assemblea costitutiva deve essere inviato a tutti i fuochi del quartiere. Il \nMunicipio tramite l’Ufficio quartieri supporta i promotori dell’Associazione di quartiere \nper le pratiche di convocazione della stessa. \n\n3. Ai fini del riconoscimento occorre che: \n\na) lo statuto indichi la possibilità per ogni persona fisica di età superiore ai 15 anni o \npersona giuridica portatrice di interessi collettivi collegati al quartiere di aderirvi; la \ntassa sociale, condizione della qualità di socio, non può superare i fr. 10.-/anno; \n\nb) l’Associazione deve essere apartitica e aconfessionale; lo statuto deve garantire la \npluralità di espressione; \n\nc) l’Associazione e i suoi organi devono essere rappresentativi degli interessi del \nquartiere; \n\nd) l’Associazione ha funzione di mediazione tra gli abitanti del quartiere, \nl’Amministrazione comunale e gli organi istituzionali del Comune laddove \nsorgessero dei conflitti, contribuendo alla soluzione delle controversie; \n\ne) all’Assemblea ogni socio deve esprimere personalmente il proprio voto, per le \npersone fisiche non essendo ammessa la delega; \n\nf) sia garantito il rispetto delle norme e procedure di legge (statuto, organi, assemblee, \nconti, ecc.) e dei principi generali del diritto (parità di trattamento, divieto di arbitrio); \n\ng) l’Associazione deve contare almeno 50 soci; per i quartieri di Moleno e S. Antonio \nalmeno 20 soci; per i quartieri di Bellinzona e Giubiasco almeno 100 soci; \n\n4. Il Municipio rifiuta il riconoscimento dell’Associazione se non sono soddisfatte le \ncondizioni di cui al cpv. 3. \n\n5. Quando riconosciuta dal Muncipio, l’Associazione di quartiere sostituisce nelle sue \nfunzioni e competenze la Commissione di quartiere. Ove la Commissione di quartiere \nsia stata costituita prima dell’Associazione, rimarrà in carica fino al termine della \nlegislatura in corso, esercitando in modo esclusivo le relative competenze. \n\n6. Il finanziamento di cui all’art. 78 è, in questo caso, versato all’Associazione di quartiere. \nNon sono ricosciute indennità ai membri degli organi. \n\n7. Quando un’Associazione di quartiere non adempie più le condizioni per il suo \nriconoscimento, il Municipio, dopo richiamo, revoca il riconoscimento e ristabilisce, se \ndel caso, la Commissione di quartiere ai sensi dell’art. 73. \n\n8.  \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 20 di 33 \n\n \nArt. 78 \nFinanziamento \n\nIl Consiglio comunale, in sede di preventivo, approva il budget finanziario globale a \ndisposizione delle Commissioni e delle Associazioni di quartiere, per garantirne il \nfunzionamento.  \nEntro la fine del mese di gennaio dell’anno successivo le Commissioni e le Associazioni di \nquartiere trasmettono il consuntivo dell’anno precedente al Municipio, che ne darà scarico \nal Consiglio comunale nell’ambito dell’approvazione dei conti consuntivi.  \n \n\nArt. 79 \nModifiche e \nscioglimento delle \nCommissioni di \nquartiere \n\n1. Sentite le Commissioni di quartiere direttamente interessate, il Municipio può \n\nmodificarne il numero e la denominazione, ritenuto che a inizio quadriennio o su \n\nesplicita richiesta deve essere garantita la possibilità di rappresentatività anche alle \n\nCommissioni non più attive.  \n\n2. In caso di mancato funzionamento per un periodo prolungato superiore ai 6 mesi il \n\nMunicipio, sentiti i membri della Commissione di quartiere, può sciogliere la stessa. \n\nL’eventuale costituzione di una nuova Commissione di quartiere dovrà avvenire entro 3 \n\nmesi dal suo scioglimento. \n\n3. Su richiesta delle Commissioni di quartiere interessate e con il loro coinvolgimento, il \n\nMunicipio può istituire Commissioni ad hoc su temi o problemi specifici. \n\n \n\nArt. 80 \nConferenza dei \npresidenti delle \nCommissioni \ne delle \nAssociazioni \ndi quartiere \n\n1. I Presidenti delle Commissioni e delle Associazioni di quartiere formano la Conferenza \n\ndei presidenti. Essa ha lo scopo di facilitare lo scambio di informazioni tra le diverse \n\nCommissioni e Associazioni. \n\n2. La Conferenza dei presidenti delle Commissioni e delle Associazioni di quartiere può \n\nriunirsi liberamente, se possibile una volta all’anno. \n\n \n\n \n\nArt. 81 \nUfficio quartieri \n\n1. Il Municipio designa un Ufficio quartieri con il compito di supportare l’attività delle \n\nCommissioni e delle Associazioni di quartiere e di fungere da intermediario tra le stesse \n\ne il Municipio rispettivamente l’Amministrazione comunale. \n\n2. In particolare, l’Ufficio quartieri collabora con i Presidenti e i Segretari delle Commissioni \n\ne delle Associazioni di quartiere nell’esecuzione dei propri compiti. \n\n \n\nArt. 82 \nDelega al  \nMunicipio \n\nUlteriori normative di dettaglio possono essere codificate dal Municipio a mezzo ordinanza. \n\n \n\n \n \n \n \n\nCapitolo 7 - Il Sindaco \n \n\nArt. 83  \nAttribuzioni \ngenerali \n\n \n\n1. Il Sindaco rappresenta il Comune, presiede il Municipio, coordina l’attività del collegio \nmunicipale e dirige l’Amministrazione comunale con le competenze conferitegli dalla \nlegge. \n\n2. Egli cura l’esecuzione delle risoluzioni municipali, vigila sull’attività dei dipendenti e, nei \ncasi urgenti, prende i necessari provvedimenti, sottoponendo il suo operato, non \nappena possibile, alla ratifica del Municipio. \n\n\n\n \n\nPagina 21 di 33 \n\nArt. 84  \nAttribuzioni \nparticolari \n\n \n\nIn particolare il Sindaco: \n\na) è responsabile della gestione e della trasmissione ai destinatari per i loro incombenti \ndella corrispondenza, delle petizioni, dei rapporti, delle istanze indirizzate al comune; \n\nb) denuncia alle competenti autorità i reati di azione pubblica che si verificano nella \ngiurisdizione comunale; \n\nc) firma, in unione con il Segretario comunale, gli atti del Comune e provvede alla loro \ntrasmissione; \n\nd) ordina l'esposizione degli atti governativi e del Municipio; \ne) rilascia, in unione con il Segretario, i certificati di domicilio e di capacità elettorale; \nf) prende i provvedimenti conferitigli dalla LAC. \n\n \nArt. 85 \nSupplenza \n\nIn caso di assenza il Sindaco è supplito nelle sue funzioni dal Vicesindaco, e in assenza di \nquesto, dal Municipale più anziano per carica, subordinatamente per età. \n \n\n \nTITOLO III - I Dipendenti comunali \n\n \nCapitolo 1 - I Dipendenti comunali \n\n \nArt. 86  \nRapporto \nd’impiego \n\nIl rapporto d’impiego dei dipendenti del Comune e delle sue Aziende è disciplinato dal \nregolamento organico. \n\nArt. 87  \nDichiarazione di \nfedeltà alla \nCostituzione \n \n\nPrima di entrare in carica, il Segretario comunale, i quadri superiori, i dipendenti abilitati ad \nallestire perizie, rapporti di contravvenzione o dichiarazioni fedefacenti, il delegato per \nl'inventario obbligatorio per il decesso, gli agenti di polizia comunale e gli uscieri rilasciano \nal Municipio una dichiarazione di fedeltà alla Costituzione ed alle leggi, firmando il relativo \nattestato che gli viene consegnato, del seguente tenore: \n" Dichiaro di essere fedele alle Costituzioni federale e cantonale, alle leggi e di adempiere \ncoscienziosamente tutti i doveri del mio ufficio." \n \n\n \nCapitolo 2 - Il Segretario comunale \n\n \nArt. 88  \nAttribuzioni \ngenerali \n\nIl Segretario comunale è il capo del personale ed è responsabile della Cancelleria; dirige, \nsorveglia, coordina ed esegue i lavori amministrativi a lui affidati dalle leggi, dai \nregolamenti, dalle ordinanze o richiesti dal Municipio o dal Sindaco. Per la funzione di \ncapo del personale viene supportato da un Responsabile delle risorse umane. \n \n\nArt. 89  \nAttribuzioni \nparticolari \n\n \n\nIn particolare il Segretario: \n\na) firma con il Sindaco o con chi ne fa le veci gli atti del Comune e, da solo, gli estratti e \nle copie il cui rilascio è stato autorizzato dal Municipio. Sono riservate le competenze \ndelegategli secondo la LOC e il regolamento comunale. \n\nb)  è responsabile della redazione del verbale del Consiglio comunale e del Municipio; \nc) è responsabile dell’archivio, nonché della conservazione di tutti i documenti del \n\nComune; \nd) esercita le funzioni attribuitegli dalla LAC; \ne) è responsabile del sigillo comunale e del suo uso. \n\n \nArt. 90  \nSupplenza \n\nIn caso di impedimento o di assenza temporanea il Segretario comunale è supplito da \npersona designata dal Municipio. \n \n\n \n \n \n\n\n\n \n\nPagina 22 di 33 \n\nTITOLO IV - Onorari, diarie, indennità e finanziamento dei gruppi politici \n \n\nArt. 91 \nOnorari, indennità \ne rimborsi spese \ndel Sindaco e dei \nmunicipali \n\n1. I membri del Municipio ricevono i seguenti onorari: \na) il Sindaco: fr. 120’000.- annui; \nb) il Vicesindaco: fr. 95’000.- annui; \nc) i Municipali: fr. 80’000.- annui; \n\n2. Non vengono riconosciute indennità o gettoni di presenza supplementari. \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n3. Viene riconosciuto un rimborso spese forfettario annuo di: \n\n fr 12'000.- al Sindaco; \n\n fr 9'000.- al Vicesindaco; \n\n fr 6'000.- ai Municipali. \n\nTale rimborso copre tutte le spese, ad eccezione delle spese per missioni fuori \nCantone. \n\n4. Dalle indennità suddette, vengono dedotti gli eventuali rimborsi (indennità e gettoni di \npresenza) , al netto di eventuali oneri sociali, accordati da altri enti in cui i membri del \nMunicipio sono delegati dal Municipio. \n\n \n\nArt. 92 \nDiarie per sedute \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \nArt. 93 \nMissioni delle \nCommissioni e \ndelle Delegazioni \n\n \n\n1. I Supplenti municipali ricevono un’indennità di fr. 100.- per ogni seduta municipale alla \nquale partecipano. \n\n2. I Consiglieri comunali ricevono un’indennità di fr. 100.- per ogni seduta del Consiglio \ncomunale alla quale partecipano. \n\n3. I membri delle Commissioni e delle Delegazioni municipali - esclusi i Municipali - ed i \nmembri delle Commissioni del Consiglio comunale ricevono un’indennità di fr. 100.- per \nogni seduta alla quale partecipano. \n\n4. I membri di Commissioni consultive di esperti nominati dal Municipio ricevono \nun’indennità pari alla retribuzione media della loro categoria professionale. \n\n \n\nPer le missioni e funzioni straordinarie, ai membri delle Commissioni e Delegazioni sono \nriconosciute le seguenti diarie e indennità: \na) per una giornata: fr. 125.–; \nb) per mezza giornata: fr. 70.–; \nc) per ogni pernottamento: fr. 100.–.Vengono inoltre rimborsate le spese di trasferta. \n\n \n\nArt. 94  \nFinanziamento dei \npartiti politici \n\n1. I partiti politici che costituiscono gruppo ai sensi dell’art. 39 del presente regolamento \nricevono un’indennità base annua di fr. 4’000.- alla quale va aggiunto un supplemento \nannuo di fr. 1’000.– per ogni Consigliere comunale. \n\n2. I partiti politici che non costituiscono gruppo hanno diritto unicamente ad una indennità \nannua di fr. 1’000.– per ogni Consigliere comunale. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 23 di 33 \n\nTITOLO V - Gestione finanziaria e contabilità \n \n\nArt. 95  \nBilancio \npreventivo e \nconto consuntivo \n\n \n\n1. Il Municipio presenta ogni anno al Consiglio comunale il bilancio preventivo e il conto \nconsuntivo del Comune, dei legati, dei fondi speciali e delle Aziende municipalizzate. \n\n2. I conti si estendono alla gestione dal 1. gennaio al 31 dicembre. \n\n3. Per il controllo dell’esattezza formale e materiale dei conti consuntivi, il Municipio affida \nun mandato ad un organo di controllo esterno, che redige un rapporto al suo indirizzo. \nNell’esercizio delle sue competenze, la Commissione della gestione prende visione del \nrapporto dell’organo di controllo esterno e ha diritto di chiedere informazioni e verifiche \nsupplementari. \n\n \n\nArt. 96  \nNorme per la \ngestione \nfinanziaria \n\nIl contenuto e la forma del bilancio preventivo, del conto consuntivo, la tenuta della \ncontabilità e le modalità di incasso e di pagamento sono retti dalla Legge organica \ncomunale, nonché dalle relative norme d’applicazione e direttive dell’Autorità superiore. \n\n \n\nArt. 97 \nIncassi e \npagamenti \n \n\nIl Comune tiene i conteggi dei conti correnti postali e dei conti correnti bancari, attraverso i \nquali si devono effettuare gli incassi e i pagamenti. \n \n\nArt. 98  \nAutorizzazioni a \nriscuotere \n\nIl Segretario comunale, il responsabile delle finanze e i cassieri comunali e delle Aziende \nsono autorizzati a riscuotere per conto del Comune le sportule di cancelleria, come pure \nad accettare il pagamento in contanti. \n \n\nArt. 99  \nDiritto di firma \n\nIl Segretario comunale, il responsabile delle finanze e i cassieri comunali e delle Aziende \nhanno diritto di firma collettiva, separatamente, con il Sindaco o il Vicesindaco o con il \ncapodicastero finanze, per le operazioni relative ai conti correnti postali ed ai conti correnti \nbancari. \n\n \nTITOLO VI - I beni comunali \n\n \n \n\nCapitolo 1 – Generalità \n \n\nArt. 100  \nSuddivisione \n\n \n\n1. I beni comunali si suddividono in beni patrimoniali, beni amministrativi e beni di uso \ncomune. \n\n2. I beni patrimoniali sono beni comunali privi di uno scopo pubblico diretto. \n\n3. I beni amministrativi e i beni di uso comune, ossia i beni demaniali, servono \ndirettamente all’adempimento di compiti di diritto pubblico. \n\n4. La costituzione, la soppressione e la commutazione d’uso dei beni amministrativi sono \ndecise dal Consiglio comunale. \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 24 di 33 \n\nArt. 101 \nDefinizioni \n\n \n\n1. Per beni patrimoniali si intendono tutti i beni che appartengono al Comune senza \nessere incorporati nei beni demaniali, quali ad esempio il denaro, le carte valori, i terreni \nrustici o urbani, gli stabili locativi, ecc. e che sono sottoposti al diritto privato. \n\n2. Per beni amministrativi si intendono quei beni accessibili anche agli amministrati e la cui \nutilizzazione è subordinata all’intervento degli organi comunali, quali ad esempio edifici \namministrativi e scolastici, biblioteche, musei, istituti sociali, infrastrutture sportive, \ncimiteri, istallazioni, impianti, veicoli, ecc. \n\n3. Per beni di uso comune si intendono quei beni direttamente accessibili agli amministrati \nsenza intervento degli organi comunali, quali ad esempio le strade, le piazze, i giardini \npubblici, la golena, i corsi d’acqua. \n\n \n\nArt. 102  \nAlienabilità \n\n \n\n1. I beni amministrativi e di uso comune sono inalienabili e non possono essere dati in \npegno. \n\n2. I beni patrimoniali possono essere alienati, purché non siano pregiudicati gli interessi \ncollettivi. \n\n \n\nArt. 103 \nAmministrazione \n\n1. L’amministrazione dei beni comunali compete al Municipio, riservate le competenze \ndelegate. \n\n2. Il Municipio tiene aggiornato in apposito registro l’inventario dei beni comunali mobili e \nimmobili, nonché l’elenco dei passivi, separati per categoria, ivi compresi i fondi e i \nlegati affidatigli. \n\n \n\nArt. 104  \nAlienazione e \nlocazione \n\n \n\n1. L’alienazione, l’affitto e la locazione di beni comunali o di pertinenza di fondi o di legati, \nmobili o immobili, devono essere fatti tramite pubblico concorso annunciato all’albo \ncomunale per almeno 7 giorni. \n\n2. In casi eccezionali e quando al Comune non può derivare danno, il Municipio può \nprocedere per licitazione privata oppure per trattative private. \n\n3. Sono riservate le disposizioni speciali di legge. \n\n \n\n \nCapitolo 2 – Utilizzazione \n\n \nArt. 105  \nUtilizzazione \ncollettiva \n\nI beni d’uso comune soggiacciono all’utilizzazione collettiva, intesa di regola in modo \nlibero, gratuito e uguale per tutti. \n \n\nArt. 106  \nUtilizzazione \naccresciuta \n\n \n\n1. Soggiace a preventiva autorizzazione l’utilizzazione di poca intensità e limitata nel \ntempo dei beni d’uso comune. \n\n2. L’autorizzazione viene di regola accordata se non vi si oppongono motivi preponderanti \ndi ordine pubblico, di sicurezza o di igiene e previa valutazione degli interessi in gioco. \n\n3. L’autorizzazione può essere subordinata a condizioni, segnatamente per prevenire \ndanni ai beni pubblici o di terzi. \n\n4. Valgono inoltre le norme del Regolamento comunale sull’occupazione di area pubblica \ne della proprietà privata aperta al pubblico transito. \n\n \n\nArt. 107 \nUtilizzazione \nparticolare \n\n \n\n1. Soggiace al rilascio di concessione l’utilizzazione intensa e prolungata dei beni di uso \ncomune. \n\n2. La concessione è rilasciata giusta l’art. 103 del presente regolamento. \n\n3. Valgono inoltre le norme del Regolamento comunale sull’occupazione di area pubblica \ne della proprietà privata aperta al pubblico transito. \n\n\n\n \n\nPagina 25 di 33 \n\n \n\n \nCapitolo 3 - Norme comuni \n\n \nArt. 108  \nRilascio dell’atto \n\n \n\n1. L’atto di autorizzazione o concessione determina le condizioni, la durata, l’estensione, \nle modalità d’esercizio dell’utilizzazione nonché l’importo della tassa regolamentare. \n\n2. In assenza di queste indicazioni valgono le norme che seguono. \n\n \n\nArt. 109  \nDurata \n\n1. Le autorizzazioni hanno una durata massima di 1 anno e le concessioni di 10 anni. \n\n2. Esse possono essere rinnovate in ogni tempo nella forma prescritta per il rilascio. \n\n \n\nArt. 110 \nTrasferimento \n\n \n\n1. Le autorizzazioni e le concessioni non possono essere trasferite a terzi senza \npreventivo consenso del Municipio. \n\n2. Le autorizzazioni e le concessioni connesse a un fondo privato seguono i cambiamenti \ndi proprietà senza formalità particolari. \n\n \n\nArt. 111  \nRevoca \n\n1. Le autorizzazioni e le concessioni possono essere revocate o modificate in ogni tempo \nper motivi di interesse pubblico. \n\n2. La revoca di una concessione può comportare il pagamento di una indennità, salvo \ndiversa disposizione dell’atto di concessione. \n\n \n\nArt. 112 \nResponsabilità \n\n \n\n1. Il titolare è responsabile di ogni danno derivante al Comune e a terzi dall’uso \ndell’autorizzazione o della concessione. \n\n2. Il titolare non può far valere pretese nei confronti del Comune se, per caso fortuito o per \nil fatto di terzi, è impedito a esercitare i propri diritti o è altrimenti leso. \n\n \n\n \nTITOLO VII - Le Aziende municipalizzate e l’ente autonomo di diritto comunale \n\n \nArt. 113 \nLe Aziende \nmunicipalizzate \n\n1. Nel Comune sono istituite, conformemente alla LMSP, Le Aziende municipalizzate della \nCittà di Bellinzona, con Le sezioni elettricità e acqua. \n\n2. Le Aziende municipalizzate sono rette da un apposito regolamento organico. \n \n\nArt. 114 \nL’ente autonomo \ndi diritto \ncomunale \n\n1. Il Comune può costituire enti di diritto pubblico con propria personalità giuridica, anche \ncon la collaborazione di altri enti pubblici e di privati. \n\n2. Il Consiglio comunale adotta lo statuto dell’ente, secondo le modalità previste per il \nregolamento comunale. \n\n3. Il Comune può attribuire il compito all’ente mediante mandato o contratto di prestazione. \nÈ applicabile l’art. 193b LOC. \n\n \n\n \nTITOLO VIII - Rimedi di diritto, contravvenzioni e multe \n\n \nArt. 115  \nRimedi di diritto \n\n \n\n1. Se espressamente indicato nella decisione, contro le risoluzioni del Municipio e dei suoi \nservizi amministrativi sussiste facoltà di reclamo entro 15 giorni all’Esecutivo stesso. \n\n2. Contro le risoluzioni degli organi del Comune è dato ricorso al Consiglio di Stato \nsecondo le modalità previste dalla LOC e dalla LPAmm o da altra legge speciale. \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 26 di 33 \n\nArt. 116  \nMulta \n\n \n\n1. Il Municipio punisce con la multe le contravvenzioni ai regolamenti comunali, alle \nordinanze municipali o alle leggi la cui applicazione gli è affidata. \n\n2. Il massimo della multa è di fr. 10’000.–; restano riservate le leggi speciali. \n\n \n\nArt. 117 \nProcedura, \npagamento e \nprescrizione \n\nLa procedura, le deleghe, i ricorsi, il pagamento, la prescrizione e la commutazione sono \ndisciplinati dagli articoli 147 a 150 LOC. \n \n \n\n \nTITOLO IX - Regolamenti, ordinanze, convenzioni, tasse ed indennità \n\n \nArt. 118  \n\nRegolamenti \n\n \n\n1. Il Consiglio comunale disciplina mediante regolamento le materie che rientrano nelle \nsue competenze. \n\n2. I regolamenti sono esposti al pubblico, previo avviso all’albo comunale, per un periodo \ndi 30 giorni, durante il quale è data facoltà di referendum. \n\n3. Trascorsi i termini di esposizione i regolamenti sono sottoposti al Consiglio di Stato \nper l’approvazione. \n\n \n\nArt. 119  \n\nOrdinanze \ne direttive \n \n\n1. Il Municipio disciplina mediante ordinanza municipale le materie di competenza \npropria o ad esso delegate da leggi o regolamenti. Le ordinanze sono esposte agli albi \ncomunali per un periodo di 30 giorni, durante il quale è ammesso il ricorso al Consiglio \ndi Stato contro le disposizioni in esse contenute. \n\n2. Il Municipio emana inoltre direttive amministrative per disciplinare l'attività interna \ndell'amministrazione. Queste ordinanze sono intimate ai servizi interessati ed esposte \nagli albi del personale. \n\n \n\nArt. 120  \n\nConvenzioni \n\n \n\n1. Le convenzioni sono votate dal Consiglio comunale secondo le modalità dell’art. 30 \ndel presente regolamento. Resta riservata la delega secondo l’art. 9 cpv. 2 del \npresente regolamento. \n\n2. Le convenzioni di esclusiva competenza municipale sono stipulate dal Municipio. \n\n \n\nArt. 121  \nTasse, tariffe, \nindennità e \nsportule \n\n \n\n1. Le tasse in generale e le tariffe in materia di polizia locale sono stabilite da \nregolamenti speciali. \n\n2. Gli interventi, richiesti o causati dai privati e che esulano dai normali compiti, sono \nfatturati in base alle spese effettive sostenute dal Comune per il personale, i mezzi e il \nmateriale impiegato. \n\n3. L’ammontare delle sportule di cancelleria e le modalità di pagamento sono fissati da \napposita ordinanza municipale. \n\n \n\nArt. 122  \n\nLegislazione \ncomunale \n\nIl Municipio cura e tiene aggiornata la raccolta della legislazione comunale. \n\n \n \n \n \n \n\nTITOLO X - Controllo \n \n\n\n\n \n\nPagina 27 di 33 \n\nArt. 123  \nModalità di \ncontrollo \n\n \n\n1. Il Comune adotta un sistema di gestione della qualità, comprensivo di un sistema di \ncontrollo interno fondato sull’analisi dei rischi.  \n\n2. È istituita un’Unità amministrativa specifica preposta alla gestione della qualità con il \ncompito generale di implementare il sistema di gestione della qualità per tutta \nl’Amministrazione comunale. \n\n3. Il Municipio si dota di un organo di controllo interno.  \n\n4. Le modalità operative sono disciplinate mediante ordinanza municipale. \n\n \n\n \n\n \nTITOLO XI -  Disposizioni finali e abrogative \n\n \nArt. 124 \nAbrogazione \nRegolamenti \ncomunali ex \nComuni \n \nArt. 125 \nDiritto suppletorio \n \n\nIl presente Regolamento sostituisce i Regolamenti comunali dei previgienti 13 Comuni che \ncon l’aggregazione hanno dato vita alla nuova Città di Bellinzona (Bellinzona, Camorino, \nClaro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, \nSant’Antonio e Sementina). Gli stessi sono di conseguenza abrogati, come pure ogni altra \ndisposizione incompatibile. \n \nPer quanto non espressamente previsto dal presente regolamento valgono le disposizioni \ndella LOC e delle relative norme d’applicazione. \n \n\nArt. 126  \nEntrata in vigore \n \n \nArt. 127 \nCommissioni e  \nAssociazioni \ndi quartiere \n\nIl presente regolamento entra in vigore con l’approvazione del Consiglio di Stato, con \neffetto retroattivo al 1. aprile 2017 per quanto riguarda gli artt. 91, 92, 93 e 94. \n \n \nLe Commissioni e, se del caso, le Associazioni di quartiere vengono costituite la prima \nvolta entro tre mesi dalla crescita in giudicato del presente Regolamento, al più presto il 1. \ngennaio 2018. \n \n \n \n \n\n \n- Approvato dal Consiglio comunale in data …..2017; \n\nEsposto al pubblico nel periodo compreso tra il….ed il…..2017; \n\n- Approvato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il …..2017 \n\n- Entrato in vigore in data ….2017 \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n1) Stemma comunale \n\n2) Stemmi dei quartieri \n\n3) Mappa dei limiti territoriali \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 28 di 33 \n\nALLEGATO 1 \n \n\n \n\n \n\nSTEMMA COMUNALE \n\n \n\nLo stemma comunale raffigura il biscione bianco in campo rosso. \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 29 di 33 \n\nALLEGATO 2 \n \n\n \n\n \n\nSTEMMI DEI QUARTIERI \n\n \n\nBellinzona: lo stemma raffigura il biscione bianco in campo rosso. \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nCamorino:  lo stemma rappresenta una ruota di mulino gialla in campo rosso, che sovrasta le onde \n\ndi un corso d’acqua. \n\n \n\n \n \n\nClaro: lo stemma raffigura un corvo in campo bianco, che poggia su tre colline verdi. \n\n \n\n \n \n\n \n\nGiubiasco:  Lo stemma è diviso in due parti che rappresentano la prima su fondo verde una \ncampagna sostenente una collina, con una casa d’argento coperta di rosso ed in capo \nun cielo azzurro con sole d’oro, la seconda su fondo argenteo un pioppo sradicato di \nverde fustato al naturale. \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 30 di 33 \n\nGnosca:  lo stemma rappresenta nella parte superiore un troncato d’argento all’aquila di nero e \n\nnella parte inferiore un troncato di rosso alla croce d’argento. \n\n \n\n \n \n\n \n\nGorduno:  lo stemma è di rosso, alla croce d’argento, sinistrata in capo da un grappolo d’uva d’oro; \n\nsul tutto una torre di nero aperta del campo, sinistrata da un muro in due pezzi del \n\nmedesimo. \n\n \n\n \n \n\n \n\nGudo:  lo stemma rappresenta una graticola di colore argento, accompagnata in punta da due \n\ngrappoli d’uva d’oro, in campo azzurro. \n\n \n\n \n \n\n \n\nMoleno:  lo stemma rappresenta una pannocchia di granoturco e una macina di mulino su sfondo \n\nazzurro con rilievi in bianco e giallo. \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 31 di 33 \n\nMonte Carasso:  lo stemma rappresenta una torre e un corso d’acqua su sfondo azzurro e rilievi in \n\nbianco. \n\n \n\n \n \n\n \n\nPianezzo:  lo stemma rappresenta un tipico reperto dell’età del ferro, periodo a cui risale la \n\nnecropoli, nero su fondo giallo, e il monte nella stilizzazione araldica, che richiama la \n\nposizione geografica, verde su fondo rosso. \n\n \n\n \n \n\n \n\nPreonzo:  lo stemma è così composto; il 1° di rosso alla ruota di mulino d'oro abbassata; il 2° d'oro \n\nalla fascia curva, rossa, posta in capo; sul tutto una banda ondata d'argento. \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 32 di 33 \n\nSant’Antonio:  lo stemma rappresenta un troncato verticale con l’effigie del Santo su campo blu e \nsulla destra il biscione bianco su campo rosso \n\n \n\n \n \n\n \n\nSementina:  lo stemma è suddiviso in due campi, in quello superiore è rappresentata, su fondo \n\nrosso, una murata di fortificazione, in quello inferiore, su fondo azzurro, un corso \n\nd’acqua. \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 33 di 33 \n\nALLEGATO 3 \n \n\n \n\n \n\nLIMITI TERRITORIALI DEL COMUNE DI BELLINZONA \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n