Messaggio municipale no. 942-2025

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 942 \n \nQuartiere di Bellinzona \n \nRichiesta di un credito di  \nCHF 1’240'000.00 per il  \nrisanamento e la valorizzazione  \ndel Centro funerario comunale \n \n \n \n \n\n \n20 giugno 2025 \nCommissione competente \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n \n\nSommario  \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione 3 \n\n3 Progetto 4 \n\n4 Ottimizzazione energetica 9 \n\n5 Descrizione degli interventi 9 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 10 \n\n7 Credito necessario 11 \n\n8 Finanziamento / Incentivi 12 \n\n9 Programma realizzativo 12 \n\n10 Riferimento al preventivo 2025 13 \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente 13 \n\n12 Dispositivo 15 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito di \ncostruzione necessario per il risanamento e la valorizzazione del Centro funerario \ncomunale. \n\n1 Premessa \n\nIl progetto in oggetto prevede il risanamento e il miglioramento funzionale del Centro \nfunerario comunale sito sul mappale no. 816 RFD. \n\nL’edificio che ospita il Centro funerario comunale è iscritto all’interno del perimetro di \nrispetto dei beni culturali numero 823 ed è proposto come bene culturale di interesse \nlocale, di conseguenza è stata posta particolare attenzione alla tutela dell’edificio e ai \nprincipi fondamentali di restauro per interventi su monumenti protetti. \n\nGià nelle fasi preliminari della progettazione si è proceduto con particolare attenzione \nall’identificazione delle linee guida degli interventi, lavorando in consultazione con \nl’Ufficio Beni Culturali per ricevere un’approvazione preliminare e definire eventuali \ncorrettivi, con l’intento di valorizzare un manufatto architettonico di pregio e adeguarlo \ncoerentemente alle esigenze contemporanee. \n\nL’approccio architettonico adottato si distingue per la sua sensibilità e discrezione, \nfinalizzata a restituire all’edificio la sua qualità formale e spaziale originaria, in parte \ncelata da interventi successivi alla sua edificazione e non coordinati. Gli interventi \nmirano a rivelare il valore autentico degli spazi, migliorandone la fruizione attraverso \nscelte compositive misurate e interventi di finitura e luce studiati per ammorbidire \nl’austerità attuale degli ambienti, creando atmosfere più accoglienti e dignitose. \n\n2 Situazione \n\nIl cimitero comunale di Bellinzona è stato inaugurato nel 1863 e ampliato più volte. Nel \n1971 gli architetti Alberto Camenzind e Bruno Brocchi furono incaricati di ristrutturare il \ncimitero e di costruire un nuovo crematorio con annessa camera mortuaria e la sala \ncerimonie. Gli architetti progettarono un edificio uniforme di tre volumi a tetto piano, \ninteramente in calcestruzzo grezzo. Sebbene dall'esterno sia di difficile lettura, l'interno \nrivela una qualità progettuale derivata dalla costruzione e dalla materialità. Il progetto \nstrutturale della sala centrale del lutto (sala cerimonie) è realizzato con un sistema di \nquattro colonne e travi massicce che sostengono la soletta del tetto sovrastante. Questo \ncrea l'impressione di uno spazio simile a una grotta. L'area funeraria interna appare quasi \narcaica ed è leggermente più bassa, delimitata da muretti e panche. Si crea una situazione \ndi intimità che, a differenza delle consuete strutture a catafalco, pone le persone in lutto \nallo stesso livello del defunto. L'illuminazione mirata, l'uso di mezzi minimi e il \nposizionamento orizzontale delle masse creano un'area protetta all'interno del \ncomplesso edilizio. Alla sala centrale, si affiancano il crematorio, le camere mortuarie, i \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n \n\nlocali di servizio e amministrazione. Sebbene il complesso sia molto astratto, nella sua \nsobrietà, riecheggiano le forme dell'architettura tombale di Carlo Scarpa (cimitero di \nBrion a San Vito d'Altivole, 1970-1973) e lo prosegue in modo interpretativo. La qualità \narchitettonica, il programma spazi e le dimensioni della struttura rispondono ancora \noggi in modo ottimale alle esigenze della Città, viceversa, il confort termico e la qualità \ndelle finiture interne non corrisponde più alle aspettative dell’utenza per un centro \nfunerario d’importanza regionale. \n\nDalla sua inaugurazione avvenuta il 24 aprile 1972, la struttura ha subito una serie di \npiccoli interventi aggiuntivi per adeguare la stessa a nuove esigenze di confort, \nall’evoluzione tecnologica, ai cambiamenti normativi in materia di sicurezza e non da \nultimo ai cambiamenti del rito funebre. Negli ultimi 30 anni sono stati presentati 8 \nmessaggi municipali per il Crematorio comunale, di questi, sei riguardavano \nesclusivamente la manutenzione dell’impianto di cremazione e il suo \nammodernamento, solamente due Messaggi trattavano il risanamento generale dello \nstabile, la sala cerimonie e le camere mortuarie.  \n\nCon il Messaggio municipale no. 2630 “Rifacimento dell’impermeabilizzazione dei tetti \npiani dell’obitorio-crematorio” del 22 aprile 2003, l’allora Consiglio Comunale ha \napprovato una spesa di  CHF 280'000.00 per il completo rifacimento dei quattro tetti \npiani.  \n\nCon il Messaggio municipale no. 3208 “Risanamento stabile crematorio e \nclimatizzazione camere mortuarie” del 16 luglio 2007, l’allora Consiglio Comunale ha \napprovato una spesa di  CHF 690'000.00 per finanziare i seguenti interventi:  \n- Risanamento della struttura in cemento armato, CHF 231'000.00; \n- Creazione del locale soggiorno per l’utenza delle camere mortuarie, CHF 185'000.00; \n- Climatizzazione delle camere mortuarie e del locale soggiorno, CHF 77'000.00 ; \n- Sistemazione (“lifting”) della “Sala delle cerimonie”, CHF 58'000.00; \n- Creazione di una nuova segnaletica del Cimitero centro, 42’000.00; \n- Diversi , imprevisti e prestazioni SOP, 97'000.00 CHF . \n\n3 Progetto \n\nIl progetto proposto con il presente Messaggio municipale si fonda su un approccio \narchitettonico misurato e consapevole, volto a restituire al crematorio di Bellinzona la \nsua qualità originaria e una nuova dignità d’uso, in armonia con la memoria dei luoghi e \nil valore storico dell’edificio. \nGli interventi proposti mirano a risanare, valorizzare e riorganizzare gli spazi esistenti, \nconciliando le esigenze funzionali contemporanee con il rispetto delle caratteristiche \nformali e materiche dell’architettura originale. \nParticolare attenzione è stata rivolta alla qualità percettiva e all’atmosfera degli ambienti, \ngrazie alla selezione di materiali sobri ma eleganti, a scelte illuminotecniche raffinate e a \nuna distribuzione funzionale pensata per accompagnare con delicatezza i momenti di \nraccoglimento. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n \n\nIl progetto si sviluppa inoltre in piena aderenza ai principi di inclusività e agli standard \nnormativi odierni, sia in ambito architettonico che impiantistico, garantendo \nl’accessibilità, la sicurezza e il comfort per tutti gli utenti. \nIn questo modo, il crematorio viene restituito alla collettività non solo come luogo di \nservizio, ma come spazio simbolico e accogliente, in grado di sostenere con rispetto e \nsobrietà i riti e i gesti più delicati dell’esperienza umana. \n \n\n \nPianta sinottica \n \nNella sala delle cerimonie è previsto il ripristino delle caratteristiche architettoniche del \nprogetto originario che prevede la rigenerazione dell’arredo, delle aree verdi e del \nconcetto cromatico appartenenti al progetto originale. \nIl dipinto murario esistente sarà valorizzato tramite l’utilizzo di un’illuminazione \ndedicata e specifica al fine di risaltarne i colori originali. \nVerranno installate nuove panche in legno, in sostituzione delle sedie amovibili presenti \noggi nella sala, con un design studiato per modernizzare l’ambiente e al contempo \nvalorizzarne l’atmosfera. \nIl pavimento della sala verrà restaurato e pulito con macchinari specifici al fine di \nriportare la finitura al suo stato originario. \nÈ inoltre previsto il risanamento delle aiuole e delle vasche esistenti nella sala delle \ncerimonie al fine di inserire al loro interno nuovi contenitori con sistema di idrocultura \nall’interno dei quali verranno messe a dimora nuove essenze arboree selezionate, \ncoerenti con il concetto paesaggistico e ambientale. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n \n\n \nSala cerimonie \n \nLe camere mortuarie verranno rinnovate al fine di realizzare tre sale private con \ndimensioni più generose e uno spazio più confortevole sia ai fruitori che agli operatori \ndel crematorio. \nÈ prevista l’apertura di tre porte sulla facciata esterna dell’edificio, una per ciascuna \ncamera mortuaria, al fine di agevolare il trasferimento delle salme tra l’esterno e l’interno \ndell’edificio, evitando così il passaggio degli operatori nel corridoio di ingresso del \ncrematorio. \nLe porte esterne saranno realizzate in cemento armato al fine di ricreare la medesima \nimpronta del cassero presente sulla facciata esistente. Saranno inoltre dotate di un telaio \na scomparsa così da garantire una perfetta integrazione nel prospetto e minimizzarne \nl’impatto visivo. Sul lato interno le porte saranno rivestite con la medesima boiserie \nprevista per le pareti delle camere mortuarie, assicurando coerenza materica e formale \ncon gli ambienti interni. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n \n\n \nCamere mortuarie \n \nAll’interno dell’attuale locale ristoro è prevista la rimozione del corpo circolare dei servizi \ne il risanamento del controsoffitto necessario per l’adeguamento degli impianti, \nl’ottimizzazione dell’illuminazione e la riorganizzazione funzionale degli spazi interni. \nIl locale sarà riorganizzato e suddiviso in due zone separate, una denominata “sala \npolivalente” e l’altra “sala caffetteria”, al fine di permettere la separazione dei flussi di \naccesso tra i fruitori del crematorio e i fruitori esterni. L’accesso a nord del fronte ovest \nverrà dedicato agli utenti delle camere mortuarie e del crematorio, mentre l’accesso a sud \ndel fronte ovest sarà dedicato agli utenti esterni. \n \n\n \nSala polivalente \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n \n\nLe tre aperture dell’accesso nord al locale ristoro verranno ripristinate con l’obiettivo di \nrestituire all’edificio la configurazione prevista dal progetto originario, recuperandone \nl’impostazione architettonica iniziale.  \n \n\n \nAccessi camere mortuarie e sala polivalente \n \nI servizi igienici preesistenti a lato del deposito saranno oggetto di un intervento di \nripristino che prevede anche la realizzazione di un bagno accessibile a persone con \ndisabilità e l’installazione di nuovi sanitari, al fine di adeguare gli spazi agli standard \nattuali di funzionalità e inclusività. \nLe nuove partizioni interne saranno realizzate con pareti in cartongesso al fine di \nfacilitare l’esecuzione delle nuove strutture interne e la distribuzione degli impianti, e, \ngrazie alla lana di roccia interna, di garantire l’isolamento acustico fra gli spazi. \n \n \nAll’esterno del crematorio è prevista la sistemazione dell’area verde limitrofa e dei posti \nauto esistenti nei pressi dell’edificio. \nIl posteggio nei pressi dell’ingresso ovest verrà riorganizzato per facilitare la circolazione \ne gli spostamenti delle autovetture. \nIl posteggio situato nei pressi dell’ingresso sud dell’edificio verrà ridistribuito al fine di \naumentare i posti auto disponibili, di cui uno dedicato ai disabili, e facilitare la \ncircolazione e gli spostamenti delle autovetture. L’accesso a questa area verrà limitato \ncon la posa di un dissuasore mobile posizionato nei pressi dell’accesso stradale su via \nArnaldo Bolla che sarà dotato di un citofono con tastierino per permettere l’accesso al \npersonale di servizio, ai disabili e ai fruitori del crematorio. \nL’area verde adiacente all’edificio sarà adeguata seguendo la nuova disposizione dei \nposteggi e verrà arricchita con aiuole in cui verranno messi a dimora piccoli arbusti in \narmonia con la vegetazione esistente. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n \n\n4 Ottimizzazione energetica \n\nCon riferimento a quanto previsto dal Regolamento comunale, art. 104bis \nRistrutturazione dei beni amministrativi immobiliari,  che prevede l’allestimento delle \nvalutazioni energetiche CECE e CECE+  per ogni ristrutturazione, parziale o totale, dei \nbeni amministrativi immobiliari. Nel presente caso gli esperti non hanno strumenti \nadeguati per elaborare tali rapporti standardizzati, questo a causa della tipologia della \nstruttura edilizia e l’occupazione molto ridotta della stessa (ore di utilizzo).  \nNonostante ciò, sono stati analizzati e promossi tutti gli interventi di ottimizzazione \nenergetica possibili, concordando gli stessi con l’ufficio dell’energia cantonale, nello \nspecifico: la conversione dei riscaldamenti elettrici diretti con due impianti a pompa di \ncalore; l’automazione dei regimi di riscaldamento e raffrescamento ridotti, in assenza di \noccupazioni o cerimonie; il risanamento illuminotecnico completo passando alla \ntecnologia LED; l’isolamento termico in corrispondenza dei nuovi soffitti ribassati. \nConsiderati i vincoli paesaggistici e il perimetro di protezione monumentale, sui quattro \ntetti piani non è possibile installare un impianto fotovoltaico. \n\n5 Descrizione degli interventi \n\nIl progetto proposto con il presente messaggio municipale prevede i seguenti interventi: \n\nI pavimenti delle camere mortuarie, delle nuove sale caffetteria e polivalente e dei locali \ndi servizio igienico saranno rivestiti con una resina epossidica applicata direttamente \nsopra le piastrelle esistenti, al fine di evitarne la rimozione e lo smaltimento, con lo scopo \ndi risanare totalmente l’estetica degli ambienti interni. \n\nLe pareti dei medesimi ambienti saranno ritinteggiate, ad eccezione dei locali adibiti a \nservizi igienici dove verrà applicata la stessa resina epossidica usata per i pavimenti, al \nfine di garantire una superficie continua, facilmente sanificabile e idonea a soddisfare i \nrequisiti igienici e di pulizia. \n\nTutti gli spazi del crematorio saranno dotati di un sistema di doppio controsoffitto. Il \nprimo livello è stato concepito per ospitare l’isolamento interno necessario a garantire \nun adeguato comfort termico e acustico. Il secondo livello, studiato sotto forma di veletta, \naccoglierà l’impianto elettrico, l’illuminazione diretta e indiretta, nonché gli impianti di \nriscaldamento e raffrescamento. \n\nContestualmente al progetto di risanamento migliorativo e funzionale degli spazi interni \ndel crematorio, è stato sviluppato anche un progetto illuminotecnico con finalità sia \nfunzionali che estetiche, volto a migliorare la qualità e l’esperienza di tutti gli ambienti, \nsia interni che esterni. \n\nIn contemporanea è stato inoltre studiato un concetto energetico finalizzato a \nperfezionare e ottimizzare gli impianti di riscaldamento e raffrescamento esistenti al fine \ndi garantire un comfort termico ottimale all'interno degli ambienti. \n\nNella sala delle cerimonie, a copertura del fabbisogno di riscaldamento e raffrescamento, \nè prevista la rimozione dei radiatori elettrici presenti sotto le panchine e l’installazione di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n \n\nun impianto split a espansione diretta, con unità interne canalizzate nel nuovo \ncontrosoffitto. \n\nNelle camere mortuarie, nella sala polivalente e nella sala caffetteria è prevista la \nsostituzione degli impianti split esistenti con macchinari più adeguati che verranno \ninstallati, come nella sala delle cerimonie, all’interno del nuovo controsoffitto. \n\nOgni locale sarà dotato di un apposito termostato ambiente per la regolazione e il \ncontrollo della temperatura. Tutte le nuove condotte dell’impianto saranno \nadeguatamente isolate. \n\nLe unità esterne del nuovo impianto saranno installate sulla copertura dell’edificio, \nposizionate al fine di garantirne un’installazione ordinata e limitare la percezione visiva \ndelle macchine dall’esterno. Gli impianti saranno inoltre dotati di un box insonorizzante \nper limitare le emissioni foniche prodotte dalle due unità esterne. \n\nIl progetto include anche il risanamento della copertura che prevede la rimozione del \nmanto bituminoso esistente e la posa di un nuovo manto in guaina al fine di garantire \nuna corretta impermeabilizzazione del solaio di copertura. \nÈ prevista inoltre la sostituzione delle scossaline, dei canali di gronda incassati e dei \npluviali ammalorati. \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nDi seguito è riportato il preventivo secondo il codice dei costi di costruzione per gli \ninterventi previsti: \n \n\nCCC Descrizione Importo    \n\n1 LAVORI PRELIMINARI     \n\n112 Demolizioni, rimozioni 51'000.00 CHF \n\n122 Costruzioni provvisorie 0.00 CHF \n\n2 EDIFICIO     \n\n224 Copertura di tetti 70'500.00 CHF \n\n230 Sezionamento impianto elettrico 17'000.00 CHF \n\n232 Impianti a corrente forte 133'500.00 CHF \n\n233 Fornitura e posa di lampade interne  73'000.00 CHF \n\n237 Impianto videosorveglianza 12'500.00 CHF \n\n24 Impianti di riscaldamento, ventilazione e condizionamento 115'500.00 CHF \n\n25 Impianto sanitario 18'500.00 CHF \n\n271 Opere da Gessatore 137'500.00 CHF \n\n273 Opere da falegname 68'500.00 CHF \n\n281 Pavimenti 45'000.00 CHF \n\n285 Trattamento delle superfici interne 14'000.00 CHF \n\n291 Onorario architetto  80'000.00 CHF \n\n293 Ingegnere elettrotecnico 23'000.00 CHF \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n \n\n294 Ingegnere RVCS 13'400.00 CHF \n\n296 Specialisti 5'000.00 CHF \n\n4 LAVORI ESTERNI     \n\n421 Costruzione di giardini e di paesaggi 57'000.00 CHF \n\n429 Dissuasore accesso veicolare 16'500.00 CHF \n\n443 Impianti elettrici e lampade esterne 30'000.00 CHF \n\n5 COSTI SECONDARI     \n\n51 Autorizzazioni e tasse 3'000.00 CHF \n\n52 Campioni, modelli, riproduzioni, pubblicazioni 12'000.00 CHF \n\n566 Prima pietra, inaugurazione 6'000.00 CHF \n\n9 ARREDAMENTO     \n\n90 Mobili 54'000.00 CHF \n\n98 Idroculture sala cerimonie 29'500.00 CHF \n\nTOTALE PREVENTIVO (IVA esclusa) 1'085'900.00 CHF \nIVA 8.1% (su CCC 1, CCC 2, CCC 4, CCC 9) 88'000.00 CHF \n\nTOTALE PREVENTIVO (IVA inclusa) 1'173'900.00 CHF \n\nPrestazioni Capo progetto SOP 25'000.00 CHF \n\nImprevisti e arrotondamento (ca. 4%) 41'100.00 CHF \n\nTOTALE INVESTIMENTO 1'240'000.00 CHF \n\n \n\n7 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per il risanamento e la valorizzazione del \nCentro funerario comunale di Bellinzona ammonta a CHF 1'240'000.00 (IVA 8.1% e \nonorari inclusi). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 25'000.00 (IVA esente) per il coordinamento e la \nconduzione del progetto da parte del Settore opere pubbliche. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n \n\n8 Finanziamento / Incentivi \n\nPer il progetto qui in discussione è richiesto un credito d’opera complessivo a CHF \n1’240'000.00. \nContestualmente sarà possibile richiedere gli incentivi/sussidi elencati di seguito. \n \nIncentivi cantonali \nConsiderata le peculiarità architettoniche della struttura, l’isolamento parziale \ndell’involucro, l’occupazione ridotta rispetto ad un edificio sempre operativo, non è \npossibile ottenere alcun sussidio cantonale. Nonostante ciò, il progetto prevede la \nconversione del vettore energetico da riscaldamenti elettrici diretti a pompa di calore aria \n- aria. \n \nSussidi Ufficio dei beni culturali  \nConsiderato che il Centro funerario comunale è soggetto ad un vincolo di tutela locale, \nconsiderato che la maggior parte degli investimenti sono migliorie interne all’edificio, \nl’Ufficio dei beni culturali di principio non prevede sussidi per questi interventi. \n \nFondo FER  \nL’opera può beneficiare di un prelievo dal fondo FER quantificato in ca. CHF 100’000.00 \nper il finanziamento del cambiamento del vettore energetico, il risanamento \nilluminotecnico e il risanamento energetico del tetto piano. Parti d’opera che non \npossono essere coperte tramite gli incentivi cantonali. \n \nComplessivamente si avranno quindi entrate per un totale di ca. CHF 100’000.00 che \nandranno in deduzione dell’investimento. \n\n9 Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e \nalla crescita in giudicato della decisione del Consiglio Comunale. L’esecuzione dei lavori \nsarà suddivisa in quattro tappe, questo per ridurre al minimo le chiusure del Centro \nfunerario: \n \nTappa 1  – Risanamento servizi e interventi all’interno dell’attuale locale ristoro \n\ntrasformandolo in camere mortuarie provvisorie. \nTappa 2  – Risanamento completo delle tre camere mortuarie. \nTappa 3  – Completamento interventi sala polivalente e nuova caffetteria. \nTappa 4  – Risanamento completo della sala cerimonie, con conseguente trasferimento \n\ndelle cerimonie presso la chiesa Madonna delle Grazie di proprietà comunale. \n \nL’inizio del cantiere è previsto da metà 2026 e sarà realizzato a tappe sull’arco di 6 mesi \ncirca. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n \n\n10 Riferimento al preventivo 2025 \n\nL’investimento è previsto nel Piano delle opere per il periodo 2025-2029 attualmente in \nfase di aggiornamento e, compatibilmente con il programma dei lavori, suddiviso negli \nanni dal 2026 al 2027, con una spesa complessiva di CHF 1'240'000.00. \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle \nrelative entrate è ipotizzata nel modo seguente: \n- CHF 800'000 di uscite e CHF 100'000 di entrate nel 2026; \n- CHF 440’000 di uscite nel 2027.  \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili”, “impiantistica” \nrispettivamente “arredo” e il calcolo dell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nFER/Sussidi Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 660’000  660’000 33 20’000 \n\nImpianti RCVSE 480’000 100’000 380’000 20 19’000 \n\nArredo 100’000  100’000 10 10’000 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                49’000 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 26’500 ca. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e di manutenzione, i nuovi impianti di \nriscaldamento e raffrescamento generano costi aggiuntivi stimati in ca. CHF  3’000 annui \nda registrare a carico dei bilanci e preventivi 2027.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  49’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  26’500 \n- Gestione e manutenzione CHF 3'000 \n- TOTALE CHF  78’500 \n \nL’occupazione della sala cerimonie e delle camere mortuarie del Cimitero centro di \nBellinzona è soggetta al prelievo di una tassa di utilizzo, a consuntivo 2024, nel conto \n7112.4472.000 “Ricavi dall’utilizzo di immobili dei BA” è risultato un ricavo di CHF \n60'370.00. A seguito degli interventi di risanamento e rivalorizzazione proposti con il \npresente Messaggio municipale, un’adeguata promozione online tramite il sito ufficiale \ndella Città, la stampa di un opuscolo promozionale da mettere a disposizione delle \nimprese di pompe funebri, si prevede un aumento delle riservazioni del 20% entro il \n2030. Combinando un lieve adeguamento delle tasse di utilizzo e l’aumento delle \nriservazioni, dal 2030 si garantirà l’azzeramento dell’impatto finanziario sulla gestione \ncorrente. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n \n\n12 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto per il risanamento e la valorizzazione del Centro funerario \ncomunale. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 1'240'000.00 (IVA, onorari e spese inclusi) \nper il risanamento e la valorizzazione del Centro funerario comunale. \n\n3 – La spesa è a carico del conto investimento del Comune. \n\n4 – Il credito basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2025, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni di prezzi di categoria.  \n\n5 - Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndelle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 - È concesso il prelievo dal Fondo FER per un importo massimo di CHF 100’000.00 per \nle misure di ottimizzazione e risparmio energetico. Eventuali sussidi e contributi saranno \naccreditati come entrate nel conto investimenti. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Sostituto Segretario \n  Mario Branda Luca Tanner \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione\n\t3 Progetto\n\t4 Ottimizzazione energetica\n\t5 Descrizione degli interventi\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Credito necessario\n\t8 Finanziamento / Incentivi\n\t9 Programma realizzativo\n\t10 Riferimento al preventivo 2025\n\t11 Incidenza sulla gestione corrente\n\t12 Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

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Allegato - Preventivo 2025-2026

text: \nPREVENTIVO BELLINZONA TEATRO 2025-2026\n\npreventivo preventivo\n\nCOSTI 25-26 24-25\n\n3000 Ingaggi compagnie 280.080,00             252105\n\n3010 Diritti 29.000,00               29000\n\n3020 Imposte alla fonte 17.000,00               9000\n\nCosti diretti spettacoli 326.080,00             290105\n\n3200 Prestazioni mont/smont spettacoli 15.100,00               14000\n\n3201 Noleggio materiale tecnico per spettacoli 8.700,00                  8000\n\n3210 Tasse doganali -                           0\n\nCosti di tecnica e trasporto 23.800,00               22000\n\n3300 Viaggi, vitto, alloggio 16.200,00               15000\n\n3310 Ticketing 67.600,00               55000\n\n3320 Altre spese 1.100,00                  1000\n\nAltri costi per spettacoli 84.900,00               71000\n\n3400 Produzioni in proprio 35.000,00               0\n\n3410 Territori 85.000,00               80000\n\n3420 Costi spettacoli in tournée 8.700,00                  8000\n\nCosti progetti speciali 128.700,00             88000\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI 563.480,00             471105\n\n3500 Costi tecnici per eventi di terzi 6.000,00                  6000\n\nTOTALE COSTI PER EVENTI DI TERZI 6.000,00                 6000\n\n4000 Stipendi e oneri soc. dipendenti fissi 549.015,00             545725\n\nStipendi produzioni 50.000,00               0\n\nStipendi spettacoli in tournee 11.000,00               11000\n\nStipendi Territori -                           0\n\n4005 Altri costi per il personale 1.000,00                  1000\n\n4020 Mandato amministrazione e contabilità 66.400,00               66400\n\nCosti del personale 677.415,00             624125\n\n4200 Interessi e spese bancarie 250,00                     250\n\nCosti bancari 250,00                     250\n\n4300 Varia manutenzione 10.800,00               10000\n\nManutentore 3.250,00                  3000\n\n4301 Abbonmenti manutenzione 21.600,00               20000\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 5.400,00                  5000\n\n4305 Pulizia 1.700,00                  1500\n\n4310 Sicurezza 26.500,00               11500\n\n4320 Impianto allarme 5.700,00                  5300\n\nManuntenzione e sicurezza 74.950,00               56300\n\n\n\npreventivo preventivo\n\n25-26 24-25\n\n4400 Ammortamento istallazioni -                           0\n\n4401 Ammortamento attrezzature -                           0\n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature -                           0\n\n4421 Amm mobilio / apparecchiature tecnico -                           0\n\n4430 Ammortamento hard- e software -                           0\n\n4431 Amm hard- e software amministrazione -                           0\n\nAmmortamenti -                           0\n\n4510 Assicurazione RC 1.500,00                  1500\n\n4520 Tasse diverse 250,00                     250\n\n4525 IVA prec. non riconosciuta -                           15000\n\nAssicurazioni, tasse e contributi 1.750,00                 16750\n\n4600 Elettricità 29.200,00               27000\n\n4610 Acqua 7.600,00                  7000\n\n4620 Olio da riscaldamento 15.100,00               14000\n\nEnergia e acqua 51.900,00               48000\n\n4700 Materiale d'ufficio 1.600,00                  1500\n\n4710 Telefono 2.300,00                  2100\n\n4720 Internet 4.600,00                  4300\n\n4725 Spese postali 650,00                     600\n\n4730 Contabilità e revisioni 6.500,00                  6000\n\n4740 Altre spese amministrative 1.100,00                  1000\n\n4750 Tasse partecipazione e iscrizioni 3.500,00                  3300\n\nCosti amministrativi 20.250,00               18800\n\n4800 Pubblicità e inserzioni, propaganda 10.800,00               10000\n\n4810 Stampati 24.900,00               23000\n\n4820 Rappresentanza / inviti 1.100,00                  1000\n\n4830 Mediazione culturale 5.400,00                  5000\n\nPubblicità e inviti 42.200,00               39000\n\n4900 Perdite sui debitori -                           0\n\n4901 Differenza di cassa -                           0\n\n4910 Costi straordinari -                           0\n\nDiversi costi d'esercizio -                           0\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 868.715,00             803225\n\nTOTALE COSTI 1.438.195,00          1280330\n\n\n\npreventivo preventivo\n\nRICAVI 25-26 24-25\n\n6000 Biglietti e abbonamenti 307.500,00             255000\n\n6010 Sponsor commerciali 111.750,00             105000\n\n6015 Sponsor non commerciali -                           0\n\n6020 Contributi enti pubblici 767.000,00             740080\n\n6025 Donazioni 10.000,00               10000\n\n6030 Prestazioni tecniche -                           0\n\n6040 Territori 55.000,00               55000\n\n6050 Diminuzioni di ricavi -                           0\n\nRicavi per spettacoli 1.251.250,00          1165080\n\n6100 Sponsor per produzioni 63.175,00               0\n\nRicavi da progetti speciali 63.175,00               0\n\n6200 Locazioni 86.500,00               80000\n\n6210 Vendite 1.100,00                  1000\n\n6215 Vendite spettacoli 19.500,00               18000\n\n6220 Inserzioni 3.700,00                  3500\n\n6225 Visite guidate 270,00                     250\n\n6226 Ricavi mediazione culturale 2.700,00                  2500\n\n6230 Ricavi da partecipazioni -                           0\n\nRicavi da vendita di prodotti e servizi 113.770,00             105250\n\n6400 Ricavi diversi -                           0\n\n6401 Rifatturazione costi per compagnie 10.000,00               10000\n\n6410 Interessi -                           0\n\n6411 Rimborsi assicurativi -                           0\n\n6420 Ricavi straordinari -                           0\n\nAltri ricavi d'esercizio 10.000,00               10000\n\nTOTALE RICAVI 1.438.195,00          1280330\n\npreventivo preventivo\n\nRIEPILOGO 25-26 24-25\n\nTOTALE RICAVI 1.438.195,00          1280330\n\nTOTALE COSTI 1.438.195,00          1280330\n\nUtile/perdita d'esercizio -                           0\n\n\n


Allegato - Rapporto di pianificazione

text: \n \n\nVariante di Piano regolatore \nQuartiere di Bellinzona \n\nDefinizione dello spazio riservato  \nalle acque (SRA) \n\n \n \n\nRapporto di pianificazione \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \naprile 2025  \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n2 \n\nPremessa    \n\nLa determinazione di spazi riservati alle acque è un compito di legge (Legge federale sulla protezione \ndelle acque LPAc e relativa Ordinanza OPAc), che si pone l'obiettivo di garantire: \n\n• la protezione contro le piene, tramite l'offerta di sufficiente spazio per il trasporto di acqua e \ndi materiale detritico; \n\n• le funzioni naturali delle acque e degli ambienti ad esse correlati, mediante la messa a \ndisposizione di spazi vitali per comunità animali e vegetali e la creazione di collegamenti \necologici; \n\n• l'utilizzazione delle acque e delle superfici a loro prossime, in particolare valorizzando gli \nspazi ricreativi quali elementi qualificanti il paesaggio e la qualità di vita dei cittadini. \n\nCon la variante in oggetto si intende definire lo spazio riservato alle acque per i corsi d’acqua del \nquartiere di Bellinzona compresa la tratta del fiume Ticino. \n\n \n\nBasi legali \n\nL’articolo 36a della LPAc, in vigore dal 1° gennaio 2011, sancisce l’obbligo di delimitare lo spazio \nriservato alle acque affinché siano garantite le funzioni naturali, la protezione contro le piene e \nl’utilizzazione delle acque. Lo spazio va ripreso negli strumenti pianificatori, sistemato e gestito in \nmodo estensivo. \n\nL’OPAc disciplina i dettagli sviluppando i temi in tre distinti articoli: \n\n• art. 41a: spazio riservato ai corsi d’acqua  \nmodalità per il calcolo di base; criteri per il suo aumento; disposizioni per corsi d’acqua nelle \naree protette e nelle zone densamente edificate; condizioni per la rinuncia alla delimitazione \ndegli spazi; \n\n• art. 41b: spazio riservato alle acque stagnanti \nmodalità per il calcolo di base; criteri per il suo aumento; disposizioni per le zone densamente \nedificate; condizioni per la rinuncia alla delimitazione degli spazi; \n\n• art. 41c: sistemazione e sfruttamento estensivo dello spazio riservato alle acque \ncriteri e condizioni per la realizzazione di nuovi impianti; concessione di deroghe; descrizioni \ndelle utilizzazioni ammissibili, in particolare di quella agricola. \n\nL’OPAc contiene infine delle norme transitorie: esse fissano i termini entro i quali vanno definiti gli \nspazi riservati alle acque (31 dicembre 2018) e le regole da applicare in tutte quelle situazioni non \nancora conformi al nuovo diritto. In particolare, esse determinano le dimensioni delle fasce minime \nprovvisorie su entrambe le sponde per i corsi d’acqua (fissate in base alle dimensioni del loro alveo) e \nle acque stagnanti.  \n\nPer maggiore chiarezza, la Confederazione ha completato le norme delle Leggi e delle Ordinanze con \nspecifiche direttive e prese di posizione tematiche che sono state considerate, in particolare:  \n\n• Superfici di avvicendamento delle colture nello spazio riservato alle acque (ARE 2011);  \n\n• Spazio riservato alle acque in territorio urbanizzato (ARE/UFAM 2013): \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n3 \n\n• Spazio riservato alle acque e agricoltura (ARE/UFAM/UFAG 2014). \n\nLa Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST) prevede l’obbligo di fissare delle linee \nd’arretramento dai corsi d’acqua sulla base di direttive cantonali e regola le attività all’interno dello \nspazio così delimitato (art. 41 LST). Il Regolamento (art. 50) riprende i concetti della legge e li precisa: \nil Piano delle zone fissa le linee d’arretramento dai corsi e dagli specchi d’acqua, che delimitano lo \nspazio riservato alle acque (cpv 1). La scheda di PD P6 (“Acqua” - ambito tematico Patrimonio) riprende \ngli indirizzi fissati in Legge ed intesi ad assicurare, mediante la pianificazione territoriale, uno spazio \nsufficiente ai corsi e agli specchi d’acqua allo scopo di contenere i deflussi di piena e limitare le erosioni \nspondali laddove la protezione dell’uomo e dei beni importanti lo esige, a promuovere la biodiversità \ned inoltre ad offrire possibilità di svago e riposo. \n\n \n\nReticolo idrografico \n\nIl reticolo idrografico del quartiere di Bellinzona è costituito dal Fiume Ticino che raccoglie tutte le \nacque provenienti dai 18 torrenti, di cui 9 situati sul versante orografico destro e gli altri 9 su quello \nsinistro.  \n\nDi seguito uno schema esemplificativo della rete idrografica del quartiere di Bellinzona elaborato dallo \nstudio Oikos. La descrizione dettagliata di ogni riale è ripresa nella documentazione tecnica allegata.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n4 \n\nEsame preliminare \n\nCon preavviso del 18 agosto 2023 il DT ha formulato le proprie considerazioni sul Piano d’indirizzo, \nconcordando sostanzialmente con le proposte fatte e richiedendo puntualmente alcune modifiche, \nriprese nel dettaglio nella relazione tecnica allegata (cap. 1.2), e che hanno portato all’aggiornamento \ndella documentazione.   \n\n \n\nInformazione e partecipazione pubblica \n\nLa documentazione completa della variante è stata pubblicata per informazione e partecipazione dal \n18 novembre al 17 dicembre 2024 ai sensi dell’art. 26 della Legge sullo sviluppo territoriale (LST) e degli \narticoli 6 e 7 del rispettivo Regolamento (RLST). Nei termini di legge è pervenuta un’unica osservazione \nda parte del proprietario di un terreno non edificabile e attraversato da un corso d’acqua intubato. I \ntemi sollevati sono stati valutati, tuttavia si ritiene che la modifica proposta sia necessaria e motivata \nda leggi di ordine superiore. \n\n \n\nSituazione attuale \n\nIl Piano del paesaggio in vigore, approvato il 16 novembre 2010 indica quelle che sono le linee di \narretramento da mantenere verso i corsi d’acqua principali. La norma è basata sull’Ordinanza federale \nsulla sistemazione dei corsi d’acqua (OSCA), ed è ora sorpassata. Ad oggi, devono dunque essere \nrispettate le disposizioni transitorie dell’OPAc.  \n\nInoltre, l’art. 6.1.3 NAPR indica quanto segue: \n\nAl fine di garantire la protezione contro le piene e il mantenimento delle funzioni naturali delle acque, per \nqualsiasi tipo di costruzioni (edifici, impianti, muri di cinta e di sostegno) e modifiche dello stato del terreno, \nla distanza minima dai corsi d’acqua è fissata dalle linee di arretramento. \n\nIn assenza di siffatte linee, richiamata l’Ordinanza federale sulla sistemazione dei corsi d’acqua (OSCA), \ndeve essere osservata una distanza minima da 5 a 15 m, stabilita in base ai grafici di cui all’allegato 4 del \nRegolamento della legge edilizia. In casi eccezionali, e con il consenso dell’autorità cantonale, il Municipio \npuò concedere deroghe. \n\n \n\nProposta di variante \n\nLa variante in oggetto prevede la definizione dello spazio riservato alle acque, conformemente alla \nLegge federale sulla protezione delle acque (LPAc) e alla relativa Ordinanza (OPAc), per tutti i corsi \nd’acqua del Quartiere di Bellinzona, compreso un tratto del Fiume Ticino, con conseguente stralcio \ndelle linee di arretramento da mantenere verso i corsi d’acqua ora indicate sul Piano del paesaggio. \n\nLe superfici sono riportate sotto forma di geodati e sono consultabili all’interno del geoportale \ncantonale. Per tutte le valutazioni tecniche che hanno portato alla definizione dello spazio riservato \nalle acque ed agli arretramenti tecnici si rimanda alla relazione tecnica allegata prodotta dallo studio \nOikos - Consulenza e ingegneria ambientale Sagl, datata ottobre 2024. \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n5 \n\nA livello pianificatorio sono stati indicati gli spazi di pertinenza dei corsi d’acqua, e dove necessario gli \narretramenti da mantenete verso le tratte intubate. \n\nPer le tratte intubate senza potenziale di rimessa a cielo (tabella 2, Relazione tecnica Oikos) è stata \napplicata una distanza tecnica di arretramento in virtù di esigenze di manutenzione ordinaria e \nstraordinaria, come indicato dalle linee guida cantonali.  \n\nI tratti intubati, se posti al di sotto di una strada lungo la quale vi sono già delle linee di arretramento, \nsono state considerate queste ultime quali sufficienti per l’arretramento tecnico. Di seguito è ripresa \nla tabella 29 della Relazione tecnica (Oikos) nella quale vengono indicati i segmenti per cui si è \nrinunciato agli arretramenti.   \n\n \nCorso d’acqua Segmento Motivo \nAlle Torri ALLE_TORRI_01 Strada \n\nBalmetta BALMETTA_00B \nBALMETTA_01A \n\nAutostrada \nStrada \n\nBertallo BERTALLO_01 \nBERTALLO_01D \n\nProlungo SRA \nAutostrada \n\nBoné BONE_01A Ferrovia \n\nDarese DARESE_01A \nDARESE_02 \n\nStrada \nStrada \n\nGuasta GUASTA_01A Ferrovia \n\nNoco NOCO_01A Ferrovia \n\nRiganella RIGANELLA_00C \nRIGANELLA_01A \nRIGANELLA_02A \n\nStrada \nStrada \nFerrovia \n\nRoggia dei mulini ROGGIA_DEI_MULINI_00B Strada \n\nSaleggi SALEGGI_01 Prolungo SRA \n\nVallone-Varesca VALLONE_VARESCA_02A Ferrovia \n\n \n\nA seguito di valutazioni pianificatorie è stato deciso di non definire degli specifici arretramenti tecnici, \noltre che nei segmenti esposti in precedenza, anche per le tratte intubate indicate nella tabella di \nseguito, in quanto posti sotto strade o posteggi, o in zone già densamente urbanizzate in cui non sono \npossibili trasformazioni dello stato attuale e la manutenzione dei canali è comunque assicurata.  \n\n \nCorso d’acqua Segmento Motivo \nBoné BONE_01 \n\nBONE_02 \nStrada/Posteggi \nStrada/Posteggi \n\nDarese DARESE_01 Posteggio \n\nDragonato  DRAGONATO_01 Strada/Fascia golenale \n\nMEP MEP_01A Piazzale/Progetto \nspostamento canale \n\nNoco NOCO_02 Strada \n\nRiganella RIGANELLA_00B \nRIGANELLA_01 \nRIGANELLA_02 \n\nStrada \nPosteggio \nFerrovia \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n6 \n\nVallone-Varesca VALLONE_VARESCA_01 \n(solo tratta più a nord) \nVALLONE_VARESCA_02 \n\nZona sospesa \n \nStrada \n\n \n\nSecondo le linee guida cantonali anche per i canali in cui scorrono acque artificiali non è necessario \ndeterminare lo spazio riservato alle acque e questo è il caso di alcuni segmenti del riale Saleggi \n(SALEGGI_00B, SALEGGI_04 E SALEGGI_05), come indicato al cap. 4.1.3 della Relazione tecnica \nallegata.  \n\nPer le tratte intubate RIGANELLA_00A e BALMETTA_01 sono state inserite nuove linee di \narretramento per assicurare l’accesso ai canali in caso di manutenzione.  \n\nL’arretramento tecnico previsto per il segmento VALLONE_VARESCA_01 (tratta più a sud) si \nsovrappone parzialmente alla linea di arretramento della fascia golenale, le due linee vengono quindi \nunite per una lettura più coerente del PR.  \n\nL’arretramento tecnico previsto per il segmento RIGANELLA_03 è in conflitto con le linee di \narretramento esistenti che vengono quindi modificate di conseguenza. L’arretramento tecnico, verso \nmonte, viene disassato garantendo una distanza di 3 m dall’asse del tubo.  \n\nLungo le tratte finali dei riali Bertallo, Righetti, Lusanico e Vignora che si trovano sotto l’autostrada \nnon è stato inserito lo spazio riservato ai corsi d’acqua in quanto non ritenuto necessario.  \n\nI nuovi tracciati previsti per i riali Bertallo, Rabadan e MEP sono ancora in fase di progetto e non \ndefiniti, per questo si è deciso di riprendere la posizione esistente dei corsi d’acqua.  \n\nAnche il tracciato del riale Riganella che scorrerà nel nuovo Quartiere Officine, adottato ma non \nancora approvato, non è ancora stato definito con precisione, per questo la definizione dello spazio \nriservato al corso d’acqua è rimandato ad una successiva fase.  \n\nLo spazio riservato alle acque dei riali Guasta e Gorduno, posti lungo i confini nord e sud del quartiere \ndi Bellinzona, è stato rappresentato unicamente sul territorio del quartiere in esame. \n\n \n\nLe Norme d’attuazione del piano regolatore vengono modificate secondo la legislazione federale \napplicabile con un nuovo articolo normativo, e viene stralciato l’art. 6.1.3 che fa riferimento ad una \nlegge ormai sorpassata.  \n\nDi seguito le modifiche alle NAPR del quartiere di Bellinzona, barrate le parti stralciate ed evidenziate \nin rosso le parti nuove.  \n\n \n\nArt. 6 Distanze \n\n1. […] \n1.3 Al fine di garantire la protezione contro le piene e il mantenimento delle funzioni naturali \n\ndelle acque, per qualsiasi tipo di costruzioni (edifici, impianti, muri di cinta e di sostegno) \ne modifiche dello stato del terreno, la distanza minima dai corsi d’acqua è fissata dalle \nlinee di arretramento. \nIn assenza di siffatte linee, richiamata l’Ordinanza federale sulla sistemazione dei corsi \nd’acqua (OSCA), deve essere osservata una distanza minima da 5 a 15 m, stabilita in base \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n7 \n\nai grafici di cui all’allegato 4 del Regolamento della legge edilizia. In casi eccezionali, e \ncon il consenso dell’autorità cantonale, il Municipio può concedere deroghe. \n\n […] \n\n \n\n \n\nArt. 25bis Zona di protezione delle acque di superficie  \n\n1. La zona di protezione delle acque di superficie rappresenta lo spazio riservato alle acque \ngiusta gli artt. 36a legge federale sulla protezione delle acque del 24 gennaio 1991 (LPAc), 41a \ne 41b dell’ordinanza sulla protezione delle acque del 28 ottobre 1998 (OPAc). \n\n2. Lo spazio riservato alle acque, definito come "spazio riservato ai corsi d'acqua SRCA" e "spazio \nriservato alle acque stagnanti SRAS", è riportato sui piani ed ha valore legale. \n\n3. L'utilizzo e lo sfruttamento estensivo dello spazio riservato alle acque sono disciplinati \nsecondo l'art 41c dell'OPAc. In particolare, è consentito realizzare esclusivamente impianti ad \nubicazione vincolata e d'interesse pubblico, come percorsi pedonali e sentieri, centrali \nidroelettriche ad acqua fluente o ponti. Gli impianti esistenti, realizzati in conformità con le \nprevigenti disposizioni e utilizzazioni conformemente alla loro destinazione situati entro lo \nspazio riservato alle acque, sono per principio protetti nella propria situazione di fatto.  \n\n4. All'interno dello spazio riservato alle acque vengono promossi interventi di ripristino e \nvalorizzazione miranti a migliorare le funzioni idrauliche, il valore ecologico, la qualità \npaesaggistica e la fruibilità pubblica del comparto. Per tali opere bisognerà adottare, qualora \nfosse possibile, metodi di ingegneria naturalistica.  \n\n5. Nelle zone densamente edificate, in casi eccezionali e con il consenso dell'Autorità cantonale, \nil Municipio può concedere deroghe per impianti conformi alla destinazione della zona, \npurché non vi si oppongano interessi preponderanti. \n\n \n\nNella presente variante sono state fatte anche le seguenti modifiche, alcune frutto di errori riportati \ndall’approvazione del PR approvato nel 2001, altre necessarie per una lettura coerente del PR:  \n\n- è stato modificato il colore dei riali visualizzato sul Piano delle zone per uniformarlo agli altri \npiani grafici del quartiere di Bellinzona; \n\n- sono attribuite a zona pedonale/ciclabile le scale al mapp. 2058 RFD Bellinzona, all’altezza \ndella “curva Bobina”, erroneamente riportate nei geodati come zona fiumi e riali ma approvate \nnel 2001 come zona pedonale;  \n\n- in alcuni attraversamenti stradali o ponti è stato necessario aggiungere la zona base “fiumi e \nriali” e la zona sovrapposta relativa alla zona interessata; \n\n- il reticolo idrografico montano è stato completato nei piani del PR secondo i dati forniti dallo \nstudio Oikos.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\tPremessa\n\tBasi legali\n\tReticolo idrografico\n\tEsame preliminare\n\tSituazione attuale\n\tProposta di variante\n\n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 18 settembre 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 743 – Dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla carica di \nConsigliere comunale \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 18 settembre 2023 il \nMM 743 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale le dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla \ncarica di Consigliere comunale. \n\nConsiderate le motivazioni addotte dal signor Nicola Zorzi a giustificazione delle \ndimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del messaggio. \n\n \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono accolte le dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi Manuel Donati \n\nArno Ceschi Alessandro Lucchini \n\nRonald David  Marguerite Ndiaye Broggini \n\nSamuele Demir Antonio Ndombele \n\n  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 741-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 741 \n \nPolo biomedico - Stabile di Via Vela 6 –  \nSede Centro di competenza scienze \ndella vita – Adattamento 4. piano \nRichiesta di credito CHF 4'360'000.00 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 settembre 2023 \nCommissione competente: \nCommissione dell’edilizia \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Il Polo biomedico di Bellinzona 5 \n\n3 Il Centro di competenze scienze della vita 6 \n\n4 Interventi costruttivi previsti al quarto piano 9 \n\n5 Interventi costruttivi previsti sull’edificio 12 \n\n6 Credito necessario e canone di locazione 13 \n\n7 Ricapitolazione dei costi 15 \n\n8 Procedure di approvazione 15 \n\n9 Programma d’intervento 16 \n\n10 Riferimento al Preventivo 2023 16 \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente 16 \n\n12 Dispositivo 18 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nlo stabile di Via Vela 6 è stato acquisito dalla Città a gennaio 2022 per adibirlo a Polo \nbiomedico, insediandovi enti e società attivi nella ricerca biomedica. Per tre quarti lo stabile \nè occupato. Il quarto piano, nonostante le richieste pervenute, è stato lasciato libero in attesa \ndell’insediamento del Centro di competenza scienze della vita, promosso dall’omonima \nAssociazione e dalla Fondazione Agire nell’ambito della candidatura del Canton Ticino allo \nSwiterland Innovation Park. L’Associazione, che nel frattempo è stata costituita, ha \nmanifestato delle esigenze infrastrutturali e tecniche tali da rendere necessaria una \nristrutturazione importante del quarto piano. Si tratta di adibire il 4. Piano a laboratori in \nbiofabbricazione (tecnologia sostitutiva dei test clinici sugli animali), trasformando gli \nattuali spazi in laboratori certificati nell’ambito specifico di attività del Centro di \ncompetenza scienze della vita. Con il presente messaggio si richiede pertanto al Consiglio \ncomunale lo stanziamento del credito per la riorganizzazione logistica del quarto piano \ndello stabile di Via Vela 6. \n\n1 Premessa \n\nIl Consiglio comunale nella seduta del 25-26 ottobre 2021 aveva approvato l’acquisto dello \nstabile di Via Vela 6 (fondo 4027 RFD Bellinzona), stanziando il relativo credito di CHF \n6'045'000.-. Come evidenziato nel relativo Messaggio municipale 534 l’obiettivo era quello \ndi adibire lo stabile (già infrastrutturato per tale scopo) a sede del Polo biomedico di \nBellinzona. Nel frattempo, dopo l’avallo da parte del Legislativo, l’edificio è stato acquistato \nda parte della Città di Bellinzona e iscritto a Registro fondiario a nome del Comune in data \n12 gennaio 2022. \n\nCome illustrato nel Messaggio 534, l’obiettivo perseguito dalla Città era quello di attivare il \nprima possibile il nuovo Polo biomedico di Bellinzona. Oltre all’acquisto si trattava di \neffettuare degli interventi di manutenzione necessari e inderogabili (già preannunciati nel \nMessaggio 534 e quantificati indicativamente in 1,25 mio di CHF) per prolungare di 10-15 \nanni la durata di vita dello stabile. Con il messaggio municipale 610 del 4 maggio 2022 si era \nsottoposta al Consiglio comunale la richiesta di credito per realizzare questi interventi, nel \nfrattempo valutati nel dettaglio e quantificati in CHF 1,1 mio. \n\nNello stesso Messaggio già si evidenziava come “sono, invece, ancora in corso negoziazioni con \nalcuni interessati all’occupazione del quarto piano. Le richieste sono in fase di valutazione e non \nsi può escludere che saranno necessari ancora alcuni interventi allo stabile al momento attuale \nnon quantificabili. (…) nel caso sorgessero nuove necessità per il quarto piano ci riserva di \nsottoporre al Consiglio comunale una nuova richiesta di credito nei prossimi mesi”. \n\nSono finora stati effettuati i seguenti interventi. \n\nCon delega municipale (CHF 185'000): \n\n- controllo ordinario dell’impianto elettrico con rapporto di sicurezza (RaSi), scaduto \nnel 2021; \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n- ispezione impianto sprinkler (antincendio); \n- sistemazione dell’impianto rilevamento incendi, con sostituzione di tutti sensori \n\n(rilevatori); \n- sistemazioni puntuali dell’impianto sanitario; \n- sistemazioni puntuali dei pavimenti in linoleum; \n- sistemazioni puntuali delle tende interne; \n- ristabilimento del collegamento e distribuzione rete IT; \n- sistemazione parapetti, per facilitare l’accesso ai piani; \n- interventi di pulizia. \n\n \n\nCon MM 610 (CHF 1,1 mio): \n\n− risanamento impianto elettrico; \n− sostituzione sistema apertura porte; \n− rinnovamento impianto antincendio; \n− sistemazioni puntuali impianto riscaldamento e raffreddamento; \n− manutenzione impianto ventilazione; \n− sostituzione ascensore; \n− interventi puntuali rifacimento tetto; \n− rinnovamento puntuale delle finiture interne; \n− manutenzione impianti specialistici; \n− nuova segnaletica e cartellonistica; \n− adattamento spazi primo piano. \n\nSe inizialmente si pensava di mantenere in vita con interventi di manutenzione e \nsistemazione sulle termopompe l’impianto di riscaldamento e raffreddamento, per poi \naffidarlo in gestione all’Azienda multiservizi Bellinzona (AMB), la rottura del sistema \nintervenuta il 9 dicembre 2022 ha costretto a rivedere i piani. Per poter sopperire \ntransitoriamente al collasso del sistema si sono dovute installare caldaia e termopompa \n(mobili) provvisorie all’esterno dell’edificio. Parallelamente si è dato mandato ad AMB di \nsviluppare il progetto per una nuova centrale termica, che dovrebbe entrare in funzione \nentro la fine dell’anno.  \n\nPer il resto gli investimenti previsti con il MM 610 sono in corso e dovrebbero concludersi \nentro la fine del mese di ottobre 2023 con la sostituzione dell’ascensore.  \n\nUlteriori interventi (che verranno illustrati nel dettaglio nei prossimi capitoli di questo \nMessaggio) sono invece necessari per la ristrutturazione e l’adattamento del quarto piano \nalle esigenze del Centro di competenza scienze della vita (specifiche nell’ambito della \nbiofabbricazione), che ha sede in Via Vela 6 e che vi si insedierà non appena i lavori saranno \nconclusi. Il progetto, sulla cui base è stata allestita la richiesta di credito del presente \nMessaggio, è stato allestito dallo studio Martinelli e Rossi di Mendrisio, che vanta \nun’esperienza in ambito di laboratori di ricerca e che già supporta la Fondazione Agire. Le \nesigenze del Centro di competenza si differenziano da quelli degli altri inquilini, in \nparticolare della società che occupa il secondo e terzo piano e che svolge delle attività di \nricerca, e da quelle precedenti delle IRB. La tipologia di attività di ricerca svolta è infatti \ndiversa e presuppone una modifica, anche importante, dell’infrastrutturazione degli spazi.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nIn particolare è necessario che i laboratori del 4. piano: \n\n− siano conformi alle normative europee attuali; \n\n− siano accreditati/certificati a dipendenza dello scopo finale (bio-fabbricazione, \n\nanalisi); \n\n− abbiano sistemi di sicurezza certificati per prevenire contaminazioni di ogni genere \n\n(airlocks, SAS). \n\n \n\nIn sintesi, la bio-fabbricazione è una tecnologia emergente che sta iniziando a diffondersi \nnel mondo e che i maggiori organi regolatori mondiali (USA, UE per primi) hanno già \nindicato come tecnologia alternativa o di supporto per la riduzione dei test pre-clinici sugli \nanimali. Grazie ad essa, sarà possibile velocizzare il processo di sviluppo con notevoli \nbenefici per i pazienti in quanto i prodotti saranno disponibili più rapidamente e \nsperabilmente ad un costo più contenuto. \nAvere un laboratorio di tecnologia avanzata con un’infrastruttura secondo le norme vigenti \nè determinante per essere in linea con le aspettative delle autorità e per attirare società \nfarmaceutiche che vogliono investire in questo campo ma non hanno né expertise né spazi \ndi laboratorio adibiti alla bio-fabbricazione. \n\n2 Il Polo biomedico di Bellinzona \n\nCome già si evidenziava nei precedenti Messaggi municipali, tra gli obiettivi strategici \nperseguiti sin dalla sua nascita dalla nuova Città di Bellinzona figura la realizzazione nel \ncomprensorio di un vero polo di ricerca nel settore delle scienze della vita. \n\nCon il trasferimento nel 2022 nella nuova sede di Via Chiesa dell’Istituto di ricerca in \nbiomedicina (IRB), dell’Istituto di ricerca oncologica (IOR) e di alcuni laboratori di ricerca \ndell’Ente ospedaliero cantonale (EOC) è stato compiuto un primo importante passo in \nquesta direzione. La Città, conseguentemente con la strategia tracciata, ha deciso di \nacquisire lo stabile di Via Vela 6 (ex sede di IRB e IOR) per metterlo a disposizione di altri \nenti e società attivi nel campo della ricerca biomedica desiderose di installarsi a Bellinzona \nper sfruttare sinergie, dinamiche e reti di ricerca, rispettivamente di conoscenza sviluppate \nnel corso degli anni. Un passo necessario, seppure transitorio, in attesa dell’avvio, a partire \ndal 2030, del Parco dell’innovazione - Switzerland Innovation Park Ticino - in \ncorrispondenza del nuovo quartiere delle Officine. \n\nNel frattempo, come detto, sono stati sottoscritti contratti di affitto per i primi tre piani dello \nstabile di Via Vela 6. Al primo piano si sono insediati tre enti che si occupano di ricerca sul \ncancro, che già lavorano in rete tra loro e che necessitavano di spazi amministrativi, di \nrappresentanza e sale conferenze: la Fondazione IOR, la European School of Oncology (ESO) \ne la Sharing Progress in Cancer Care (SPCC). Al secondo e terzo piano si è invece insediata la \nsocietà Peptone Switzerland AG, filiale svizzera della società inglese Petpone, attiva nella \nricerca biomedica in forte espansione e con importanti prospettive di sviluppo. \n\nAl quarto piano è infine previsto l’insediamento dell’Associazione Centro di competenza \nscienze della vita con sede a Bellinzona (vedi capitolo successivo).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nLo stabile di Via Vela 6 sarà così occupato interamente per attività di ricerca, e in parte \namministrativa, in ambito biomedico e fungerà da secondo tassello (dopo la nuova sede \nIRB/IOR di Via Chiesa, senza dimenticare i servizi dell’EOC presenti in Città, tra cui \nl’Ospedale reginale del San Giovanni e il futuro Ospedale alla Saleggina) del progetto di \nposizionamento di Bellinzona quale polo della ricerca biomedica.  \n\nA conferma di questa prospettiva, il 21 luglio 2022 è stata costituita Bios+ (Bellinzona \nInstitutes of Science),  \n\nl’associazione mantello che riunisce IRB e IOR avente per scopo quello di \nincoraggiare le collaborazioni scientifiche e altre sinergie tra gli istituti, promuovendo e \ncoordinando le attività di ricerca, creando sinergie a livello scientifico e organizzativo in \nvista della realizzazione a Bellinzona di un centro di ricerca nazionale e internazionale sulle \nscienze della vita. \n\nLa strategia intrapresa dal Comune per il nuovo Polo biomedico Bellinzona, lo ricordiamo, \nè quella di usufruire dello stabile di Via Vela 6 per 10-15 anni quale incubatore di questi \nistituiti e società di ricerca per permettere il loro sviluppo e l’affermazione nei relativi campi \nd’attività. Il futuro del Polo biomedico Bellinzona dovrebbe concretizzarsi tra 10-15 anni con \nil nuovo quartiere Officina, creando uno nuovo spazio per l’eccellenza della ricerca.  \n\n3 Il Centro di competenze scienze della vita \n\nIl Centro di competenze scienze della vita (CC Life Sciences) fa parte del Progetto \nSwitzerland Innovation Park Ticino ed è promosso dalla Fondazione Agire su mandato del \nConsiglio di Stato. La struttura del Parco prevede lo sviluppo di diversi centri di competenza, \ntra cui appunto, a Bellinzona, quello delle Scienze della vita, costituiti come associazioni di \ndiritto privato tra aziende ed enti accademici. Centro di competenza che si affiancherà a \nquelli già esistenti, ovvero quello relativo ai droni (Swiss drone base camp) di Lodrino e \nquello dedicato al Lifestyle Tech di Lugano che si concentra su tecnologie innovative in \nparticolare nei settori della moda, dell’alimentare, dei viaggi, della cosmetica, dell’arredo e \ndel design. \n\nLa Fondazione Agire ha, dal canto suo, il compito di garantire la qualità del lavoro di ricerca \ne d’innovazione svolti presso i Centri di competenza e di sostenerne l’attività attraverso le \nrisorse finanziarie pubbliche attivate.  \n\nIl concetto di “Parco dell’innovazione” prevede l’apertura di siti fisici per aziende, con uffici, \nlaboratori, macchinari e spazi aperti per test e rientra nella strategia “Switzerland \nInnovation”, un’iniziativa federale avente per scopo quello di rafforzare nel mondo il \nposizionamento della Svizzera come Paese dell’innovazione, al fine di attrarre aziende \ndall'estero per un loro insediamento sul nostro territorio. Essa è costituita dai diversi Parchi \ndell’innovazione distribuiti sul territorio nazionale. Il Ticino si è candidato come sito \nassociato a quello esistente di Zurigo, allo scopo di creare sinergie e rafforzare l’asse \neconomico nord-sud. La candidatura è stata accettata preliminarmente dal Consiglio di \nFondazione di Switzerland Innovation il 25 novembre 2020, fermo restando l’adempimento \ndi una serie di condizioni di natura formale (istituzione dell’ente responsabile per la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nrealizzazione del parco) e finanziaria, la cui approvazione dovrà ancora essere \ndefinitivamente confermata. \n\nL’Associazione Centro di competenza scienze della vita (Life Sciences Competence Center), \ncon sede appunto a Bellinzona in Via Vela 6, è stata costituita il 20 aprile 2023, con l’obiettivo \ndi creare un gruppo di lavoro costituito da istituzioni cantonali, associazioni e società \nprivate allo scopo di sviluppare nuove tecnologie da applicare in campo medico-\nfarmaceutico. Il fine ultimo è quello di migliorare la qualità di vita dei pazienti che soffrono \ndi svariate patologie (ad es. cancro). \n\nIl Centro di competenza si concentrerà sull'innovazione e lo sviluppo di soluzioni avanzate \nnel campo delle scienze della vita, con particolare attenzione alla biofabbricazione. L'idea è \nquella di presentare una nuova piattaforma per migliorare lo sviluppo dei farmaci che, \nnotoriamente, richiede molto tempo e costi elevati. Più in generale il Centro si prefigge di \nraggiungere una serie di obiettivi ambiziosi, tra cui la promozione dell'innovazione e della \nricerca nel settore delle scienze della vita, lo sviluppo di soluzioni sostenibili e la creazione \ndi una rete di collaborazioni tra partner accademici e industriali. Queste attività verranno \nfinanziate da una combinazione di fondi pubblici e privati e avranno il sostegno dei più \nrilevanti partner di ricerca del settore delle scienze della vita presenti sul territorio ticinese. \nLa Città di Bellinzona farà la sua parte mettendo a disposizione gli spazi di Via Vela 6 e \ninfrastrutturando gli spazi in base alle necessità degli affittuari (l’oggetto della richiesta di \ncredito di questo Messaggio). \n\nI membri fondatori dell’Associazione Centro di competenza scienze della vita sono i \nseguenti: \n\n• Ente Ospedaliero Cantonale (EOC) \n• Università della Svizzera italiana (USI) \n• Centro di ricerche biomediche della Svizzera italiana (Bios+) \n• Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana (SUPSI) \n• Associazione Swiss Biotech \n• Associazione Farma Industria Ticino (FIT) \n• Associazione SwissMedtech \n• Associazione Industrie Ticinesi (AITI) \n• Città di Bellinzona \n• Diverse aziende quali Humabs BioMed, Helsinn Healthcare, HAS Healthcare \n\nAdvanced Synthesis, Rivopharm, Sintetica e FEMTOPrint \n\nIl comitato direttivo è composto da: \n\n• Giorgio Calderari (presidente super partes) \n• Alessandro Ceschi (EOC) \n• Vittorio Limongelli (USI e SUPSI) \n• Gabriele Gendotti (BIOS+) \n• Piero Poli (FIT) \n• Filippo Riva (Swiss Biotech) \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n• Giuseppe Perale (Swiss Medtech) \n• Nicoletta Casanova (AITI) \n• Gionata Frasca (coordinatore operativo) \n\nUna delle tecnologie emergenti che si vuole sviluppare nel CC Life Sciences è la bio-\nfabbricazione con particolare focus sulle tecnologie “organ-on-chip” che sta sviluppando il \nProf. Moretti del gruppo di ricerca in medicina rigenerativa dell’EOC insediato presso \nBIOS+. La tecnologia consiste nell’impiantare tessuti umani coltivati in laboratorio in \nspecifici microchips con lo scopo di ricreare l’habitat naturale di un organo umano. Questi \nprototipi sono vascolarizzati (ossia contengono vasi sanguigni) e possono così simulare la \nsomministrazione di sostanze per verificarne sia gli effetti farmacologici sia gli effetti tossici \ncome in tessuti umani reali. Questa piattaforma viene indicata da più enti regolatori’ (ad \nesempio la FDA, l’organo regolatorio americano) come una delle tecnologie future che \npossono ridurre in maniera importante e a medio termine sostituiranno gli studi animali. \nAd oggi lo sviluppo farmaceutico prevede una serie di studi obbligatori sugli animali e \nsull’uomo che devono sottostare ad una serie di regole scritte e approvate da enti regolatori \ndi tutto il mondo, di cui fa parte anche Swissmedic (EMA, FDA…). \n\nTale percorso dura notoriamente 10-12 anni con spese di sviluppo notevoli (in media 1.5 \nmiliardi per ogni nuovo medicamento). Dei prodotti scoperti a livello di ricerca, solo una \npiccola percentuale (1-2%) sopravvive allo sviluppo e finisce sul mercato. Questo perché gli \nstudi iniziali sugli animali non sono al 100% predittivi della realtà umana. Infatti, circa il \n90% di questi prodotti viene scartato durante la sperimentazione umana nelle fasi cliniche \nI e II per tossicità del prodotto non riscontrata negli animali o per bassa efficacia nell’uomo. \nPertanto, le autorità competenti stanno spingendo a livello mondiale per passare dagli \nattuali modelli animali a sistemi più predittivi sull’uomo, come quelli possibili grazie \nappunto alle tecnologie die bio-fabbricazione previste all’interno del CC Life Sciences. \n\nIl Prof. Matteo Moretti ha già creato dei prototipi su piccola scala di “organ-on-chip”. \nTuttavia, il suo laboratorio non è equipaggiato per gli studi pre-clinici che necessitano di \nun’elevata capacità produttiva. Per fare questo step è necessario creare il giusto ambiente \nper sviluppare e produrre in serie i prototipi secondo le normative in vigore. \n\nLa produzione di farmaci e/o dispositivi medici sia per uso sperimentale sia per uso \ncommerciale deve sottostare a regolamentazioni molto severe per garantire qualità, \ntracciabilità e integrità dei prodotti e dei dati scientifici generati. I laboratori e le \ninfrastrutture private che lavorano nel settore, sottostanno alle normative ICH (GLP/GMP). \n\nQueste normative sono linee guide vincolanti su come produrre, analizzare e utilizzare \nprodotti farmaceutici destinati alla sperimentazione e alla commercializzazione umana. \nTutti gli spazi produttivi, i laboratori, le aree di stoccaggio di materiali e tutti i partners che \nhanno un ruolo attivo nella filiera farmaceutica, devono essere accreditati e certificati dalle \nautorità locali. \n\nIn questo senso, allo stato attuale né il laboratorio del Prof. Moretti né il laboratorio in Via \nVela 6, sono predisposti per essere accreditati/certificati in quanto mancano i requisiti \ninfrastrutturali imposti dagli standard regolatori. Per esempio, i sistemi di ventilazione \ndevono garantire una qualità dell’aria superiore alla norma (ISO 8) per evitare che pulviscolo \ne/o altri patogeni ambientali possano contaminare i kit diagnostici.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nInoltre, trattandosi di una produzione importante (centinaia/migliaia di pezzi), bisogna \npredisporre delle zone di sicurezza che garantiscano una compartimentazione e \nsegregazione degli spazi che attualmente non ci sono. Si necessita quindi di aree cuscinetto \nalle entrate dei locali di bio-fabbricazione per garantire la manipolazione di sostanze \nbiologiche di categoria superiore (BSL2) senza fuoriuscita o entrata di materiale \ndall’esterno. Il progetto di ristrutturazione prevede dunque una compartimentazione degli \nspazi con un concetto di pressioni a cascata per evitare contaminazioni biologiche dei \npreparati in analisi. \n\nIl laboratorio del Prof. Moretti ha una strumentazione minima che permette la \nprogettazione e ingegnerizzazione di prototipi di base e una produzione di pochi pezzi. \nSicuramente il suo laboratorio sarà di aiuto per la progettazione iniziale dei nuovi \ndispositivi. Tuttavia, non permette la bio-fabbricazione in serie per scopi di pre-\nindustrializzazione della tecnologia come invece previsto dallo stesso CC Life Sciences. Il \nnuovo laboratorio dovrà dunque equipaggiarsi di nuovi strumenti high-tech che dovranno \nessere allacciati ad una rete informatica sicura e conforme alle normative mondiali attuali \nper garantire l’integrità dei dati (data integrity). Per questi motivi è fondamentale che il \nnuovo laboratorio in Via Vela 6 abbia un’infrastruttura informatica moderna e completa. \n\nA livello nazionale troviamo diverse università che lavorano nel campo della bio-\nfabbricazione e sviluppano tessuti in 3D (ETHZ, ZHAW, FHNW…) ma nessuno di questi \nlaboratori sviluppa organ-on-chip su scala pre-industriale con elevata capacità produttiva. \nInoltre ci sono diverse società che vendono componenti per la bio-fabbricazione di tessuti \n3D (SecureCell, TissueLabs…), ma nessuno di questi offre un servizio di sviluppo, \nottimizzazione e successiva produzione in serie dei kit diagnostici. \n\nIn questo senso, il laboratorio in Via Vela sarà un unicum a livello svizzero con spazi \ncondivisi disponibili per sviluppare, ottimizzare e produrre questa tecnologia emergente. \nInoltre, il centro potrà mettere a disposizione degli spazi specifici per società biotech che ne \nfaranno richiesta. \n \n\n4 Interventi costruttivi previsti al quarto piano \n\nIn seguito ai lavori di riconversione ultimati nei primi anni 2000, i laboratori al quarto piano \nnon hanno avuto altri lavori di rinnovo. Gli interventi di manutenzione senza migliorie \nvotati dal Consiglio comunale di Bellinzona il 20.06.2022, tramite il Messaggio municipale \nno. 610 del 04.05.2022, non prevedevano interventi sui laboratori del 4° piano. \n\nDi conseguenza, gli standard attuali dei laboratori al quarto piano del Polo biomedico non \nsoddisfano le esigenze per la Biofabbricazione d’eccellenza che vuole promuovere il Centro \ndi competenza scienze della vita. \n\nIl progetto del presente Messaggio municipale è rivolto a trasformare gli spazi dell’ultimo \npiano del Polo biomedico di Bellinzona conformemente gli standard attuali di riferimento \nper la Biofabricazione (Standar BSL2/ISO8).  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nAl fine di eliminare ogni tipo d’interferenza fra le attività di laboratorio condotte all’interno \ndel Polo biomedico, il progetto prevede una separazione fisica del quarto piano, con una \ndivisione dell’impiantistica e la pianificazione delle utenze tecnologiche per la \nBiofabbricazione (gas tecnici, acqua, vacuum, reti elettriche, reti informatiche e sistemi di \nsicurezza). \n\n \n\n \n\nDescrizione degli interventi  \nGli interventi previsti per creare il centro di competenza scienze della vita al quarto piano \ndello stabile di Via Vela 6 prevedono un rifacimento importante delle installazioni elettriche \ne meccaniche, oltre al risanamento completo degli spazi interni adibiti a laboratori e uffici.  \n\nI lavori prevedono il rifacimento di tutta l’impiantistica primaria tra cui: UTA (unità \ntrattamento dell’aria), le espulsioni in copertura (condotte cappe chimiche e aspiratori), le \ndorsali principale dei gas tecnici (azoto N2, anidrite carbonica CO2 e Aria compressa), le \nnuove dorsali dei fluidi (acqua calda e fredda, acqua demineralizzata e le linee di scarico) e \nle alimentazioni con le sicurezze elettriche primarie. \n\nInternamente verranno costruite delle nuove pareti di separazione secondo le necessità \noperative dei laboratori, che verranno realizzate tramite elementi complanari secondo le \nesigenze maggiorate in ambito di tenuta all’aria e all’igiene in generale. Lungo il corridoio \ndella corte centrale saranno realizzare delle pareti in vetro, al fine di delimiate l’area dei \nlaboratori del quarto piano e permettere un migliore controllo dei flussi d’aria.  \n\nNei laboratori verranno predisposti nuovi controsoffitti in alluminio e un nuovo pavimento \nPVC idonei ad ambienti ermetici e sterili.   \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n \n \n\nIl piano tetto sarà occupato parzialmente per dar spazio alla nuova impiantistica del 4° \npiano, dove si prevede il collocamento dei filtri a carbone attivo collegati alle espulsioni \ndelle cappe chimiche. In prossimità della scala di sicurezza è previsto di un nuovo gruppo \nelettrogeno silenziato con il relativo camino d’espulsione (superiore alla quota del tetto), \natto a garantire la continuità dell’energia elettrica.  \n\nIl piano interrato (-1) sarà parzialmente toccato dai lavori di sistemazione, con l’obiettivo di \ndestinare alcuni spazi per le necessità di deposito del quarto piano.   \n\nGli accessi ai laboratori saranno realizzati in base alla destinazione, con la creazione delle \ncamere d’equilibrio (dove necessario), gestite elettronicamente e assistite da appositi \nimpianti semaforici. Il controllo degli accessi sarà garantito tramite le aperture con badge \ned elettroserrature.  \n\nI lavori comprendono anche l’esecuzione dell’allestimento operativo, che contempla le \nrichieste specifiche dei singoli laboratori. Nello specifico saranno predisposti i banchi da \nlaboratorio attrezzati con i punti d’uso tecnologici (gas, aereazione, ecc.) e gli arredi per gli \nuffici. Alcuni banchi saranno dotati dei dispositivi antivibranti, atti a preservare la \ncontinuità d’esercizio delle apparecchiature più sensibili. I laboratori saranno inoltre \nmuniti di quattro cappe chimiche.    \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nAspetti esecutivi \nTutti i lavori di risanamento previsti nel presente Messaggio municipale dovranno essere \nsvolti con i piani inferiori in esercizio. Pertanto, tutti i lavori dovranno essere pianificati in \nmodo da ridurre al minimo i disagi agli utenti e limitare le interruzioni temporanee degli \nimpianti, che dovranno essere pianificate con attenzione. Per garantire l’attività dei piani \ninferiori del Polo biomedico verrà organizzato un accesso separato all’area di cantiere, che \nverrà utilizzato dagli addetti ai lavori e verrà inoltre concepito un sistema esterno per la \nmovimentazione del materiale.   \n\n5 Interventi costruttivi previsti sull’edificio \n\nIn considerazione agli importanti lavori previsti al quarto piano del Polo biomedico, è stato \nnuovamente valutato lo stato di conservazione del tetto e più precisamente quello \ndell’impermeabilizzazione. Nell’ambito degli interventi votati tramite il Messaggio \nmunicipale no. 610 è stato eseguito un rifacimento limitato ad alcuni giunti \nsull’impermeabilizzazione, con l’obiettivo di prolungare la sua vita residua della copertura \ndi ca. 5/10 anni. In riferimento all’obiettivo di creare il polo d’eccellenza nelle scienze della \nvita al quarto piano del Polo biomedico e in considerazione degli importati investimenti \nprevisti al quarto piano è stato previsto il rifacimento completo della copertura. Sarebbe \ninfatti molto penalizzante avere tra alcuni anni problemi d’infiltrazione, che potrebbero \nostacolare le attività di ricerca e danneggiare parzialmente l’ingente investimento eseguito \nal quarto piano. \n\nOltre al rifacimento della copertura, sono previsti delle nuove protezioni solari sull’intero \nedificio; originariamente lo stabile disponeva di una protezione solare tramite tende a \nsbraccio diagonale, ma a causa della sua vetustà tale sistema è stato abbandonato con \nl’ingresso di IRB. Le attuali tende interne non risolvono i problemi legati al \nsurriscaldamento estivo; inoltre, secondo gli standard sanitari richiesti per la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nsperimentazione prevista al 4° piano, non è possibile mantenere tale sistema di protezione \nsolare. Pertanto, è stata valutata l’istallazione di lamelle esterne su tutti i lati dello stabile e \nper tutti i piani dell’edificio. L’intervento proposto permetterà di migliorare il confort \nall’interno dello stabile, oltre che a rendere più uniformi le facciate.  \n\nGli spazi al piano interrato, che sono stati in passato utilizzati da IRB come stabulario, \nverranno riconvertiti in locali per il deposto del materiale. Tale decisione è stata presa in \naccordo con gli affittuari che non prevedono la sperimentazione sugli animali. \n\n \n\n \n \n\n \n\n6 Credito necessario e canone di locazione \n\nI lavori di costruzione previsti al 4° piano, per soddisfare i requisiti necessari per il Centro di \ncompetenza scienze della vita, sono preventivati in CHF 3'251'288.55 (IVA inclusa); le opere \npianificate sull’edificio (rifacimento copertura tetto e protezioni solari) sono preventivate in \nCHF 666'716.85 (IVA inclusa). Il credito totale richiesto con il presente Messaggio \nmunicipale, compresi gli imprevisti e i costi interni del SOP, ammonta a CHF  4'360'000.00. \n\nL’investimento potrà beneficiare di un contributo cantonale nell’ambito della politica \neconomica regionale. Sulla base del credito quadro 2020-2023 per le misure di politica \neconomica regionale il Consiglio di Stato si è già detto di principio favorevole, \nimpregiudicato l’iter di valutazione della richiesta, a stanziare un contributo di 1 milione di \nfranchi, pari a ca. il 30% dell’investimento imputabile alle esigenze specifiche del Centro di \ncompetenza scienze della vita.  \n\nCon l’Associazione Centro di competenza scienze della vita verrà stipulato un contratto di \nlocazione. Per i primi 6 anni il canone d’affitto verrà compensato anticipatamente dal \ncontributo cantonale di 1 milione, versato al momento della conclusione dei lavori (pari a \nun canone di locazione, escluse le spese accessorie, di 166'000 fr. all’anno o di 527.- fr./m2, \nsuperiore a quello normalmente in uso nello stabile ma giustificato dagli investimenti \nsupplementari resisi necessari).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nIl Cantone, tramite il nuovo credito 2024-2027 e la modifica di legge proposta nel messaggio \ngovernativo n. 8295 del 5 luglio 2023 – ancora da approvare da parte del Gran Consiglio - \npotrà sostenere inoltre le attività del Centro di competenze. \n\nL’investimento e la messa a disposizione degli spazi rientrano nel sostegno della Città nello \nsviluppo del Polo biomedico, che avrà poi come sbocco quanto si svilupperà a medio \ntermine nel nuovo Quartiere delle Officine. Considerando la durata di vita dello stabile di \nVia Vela (tenuto conto degli investimenti effettuati e che verranno effettuati se approvata \nquesta richiesta di credito stimabili in ulteriori 15-20 anni) l’investimento potrò essere \nammortizzato secondo canoni abituali. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n7 Ricapitolazione dei costi \n\n \n \n\n8 Procedure di approvazione \n\nI lavori previsti verranno eseguiti in ottemperanza della Legge edilizia (LE) e del \nRegolamento d’applicazione della Legge edilizia (RLE). Nonostante non ci siano interventi \ndi trasformazione della destinazione, in relazione all’entità degli interventi, si prevede \nl’inoltro di una domanda di costruzione ordinaria. In seguito all’ottenimento della licenza \nedilizia e conclusa la crescita in giudicato, si potrà provvedere con l’inizio delle opere. \n\nInterventi sul 4° piano   \n1.1 Lavori preparatori e demolizioni ………………………………………………  CHF         66'300.00  \n1.2 Impianto di cantiere ………………………………………………………………  CHF         84'000.00  \n1.3 Schermature in copertura …………………………………………………………  CHF         39'137.00  \n1.4 Impianti elettrici ……………………………………………………………………  CHF      391'550.00  \n1.5 Impianti RVCS ………………………………………………………………………  CHF      523'000.00  \n1.6 Impianti sanitari ……………………………………………………………………  CHF         47'000.00  \n1.7 Opere da gessatore …………………………………………………………………  CHF         41'410.00  \n1.8 Opere da falegname …………………………………………………………………  CHF         62'600.00  \n1.9 Pareti interne a elementi …………………………………………………………  CHF      281'647.00  \n1.10 Pavimenti ……………………………………………………………………….……  CHF         94'569.00  \n1.11 Controsoffitti ……………………………………………..…………………….……  CHF         85'380.00  \n1.12 Opere da pittore (interne) …………………………………………………………  CHF         34'115.00  \n1.13 Impianto elettrico d'emergenza …………………………………………………  CHF      140'000.00  \n1.14 Impianti di raffreddamento ……………………………………………….……  CHF         15'000.00  \n1.15 Impianti speciali di laboratorio …………………………………………………  CHF      222'000.00  \n1.16 Impianti sanitari speciali …………………………………………………………  CHF      172'000.00  \n1.17 Ripristino giardino, pulizia edificio e bonifica materiali ………..………  CHF         70'000.00  \n1.18 Costi secondari (autorizzazioni, assicurazioni ecc.) ………………..……  CHF         17'000.00  \n1.19 Mobilio, apparecchi e diversi ……………………………………………………  CHF         74'130.00  \n1.20 Attrezzature IT (information technology) ……………………………………  CHF      202'000.00  \n1.21 Onorari …………………………………………………………………………….……  CHF      356'000.00  \n   \nInterventi sull’edificio   \n2.1 Lamelle esterne ………………………………………………………………………  CHF 372’000.00 \n2.2 Rifacimento tetto (lattoneria e impermeabilizzazione) ……………....  CHF 247’050.00 \n    \nTotale parziale ……………………………..……………………………………  CHF 3'637’888.00 \nImprevisti (10%) ……………………………………………………………………………  CHF 363'788.80 \nIVA al 7.7% ……………………………………………………………………………………  CHF 308'129.10 \nCosti interni SOP (coordinazione e conduzione) ……….………………………  CHF 50'000.00 \n\nTotale arrotondato – credito d’opera ………………………………………  CHF 4’360’000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n9 Programma d’intervento \n\nI lavori previsti dovranno essere svolti nel minor tempo possibile per limitare i disagi agli \naffittuari già attivi presso il Polo biomedico di Bellinzona. Pertanto, si presume che il \nperiodo “netto” di cantiere sia intorno agli 8 mesi. Tuttavia, nonostante un’accurata \nprogrammazione degli interventi, è presumibile che ci potranno essere dei momenti \nd’inattività del cantiere, dove sarà necessario attendere determinate forniture di materiale \ne/o specialisti addetti ai lavori. Infatti, il materiale edile che sarà necessario impiegare, come \ngli impianti e la strumentazione, dovranno essere reperiti in gran parte all’estero; sarà \nquindi necessario programmare nel miglior modo possibile le forniture. Ulteriori ritardi \npotrebbero essere dovuti all’adattamento del programma lavori alle attività svolte nei \nlaboratori del 2° e 3° piano.  \nSecondo la previsione attuale, le opere dovrebbero svolgersi per 2/3 nel 2024 e per un ultimo \n1/3 nel 2025. \n \n\n10 Riferimento al Preventivo 2023 \n\nLe opere sono inserite nel Piano delle opere 2021-2024 senza un importo definito in quanto \nal momento della stesura dello stesso non si era ancora a conoscenza della totalità degli \ninterventi da eseguire e dei rispettivi preventivi di spesa. \nIl nuovo Piano delle opere – in revisione – che accompagnerà il preventivo 2024, indicherà \nla seguente redistribuzione della spesa: \n\n- 2024: CHF 3 mio \n- 2025: CHF 1.36 mio \n\nL’opera beneficerà poi, sul fronte delle entrate, di un contributo cantonale di CHF 1'000'000 \ne di un prelievo dal fondo FER per CHF 465'000, a copertura degli interventi che migliorano \nl’efficienza energetica dell’edificio. Queste entrate saranno registrate nel 2025. \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente  \n\nCome indicato nei punti precedenti, per il calcolo dell’impatto sulla gestione corrente vanno \nconsiderati i seguenti elementi: \n\n- 2024: spese per CHF 3'000'000  \n- 2025: spese per CHF 1'360'000 e ricavi per 1'460’000 \n\nIl costo netto finale ammonta quindi a CHF 2'895'000. \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il \ntasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili 2’895’000 20 144’750 \nTotale ammortamenti annuali   144’750.- \n\n \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di fr. 72’600 circa all’anno. \nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  144’750 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  72’600 \n- TOTALE CHF  217’350 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 741 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\n12 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto della ristrutturazione del quarto piano del Polo biomedico di \nBellinzona in Via Vela 6 nel quartiere di Bellinzona per la sede del Centro di competenza \nscienze della vita; parimenti, sono approvati gli interventi sull’edificio concernenti il \nrifacimento del tetto e l’esecuzione delle nuove protezioni solari.   \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'360'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori relativi alla ristrutturazione del quarto piano e gli interventi \nsull’edificio dello stabile comunale di Via Vela 6 (mappale 4027 RFD Bellinzona). \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di agosto 2023, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria e dell’imposta sul valore aggiunto (IVA). \n\n4 – Sussidi e contributi verranno accreditati al conto di investimento del Comune. \n\n5– Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio.   \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Il Polo biomedico di Bellinzona\n\t3 Il Centro di competenze scienze della vita\n\t4 Interventi costruttivi previsti al quarto piano\n\t5 Interventi costruttivi previsti sull’edificio\n\t6 Credito necessario e canone di locazione\n\t7 Ricapitolazione dei costi\n\t8 Procedure di approvazione\n\t9 Programma d’intervento\n\t10 Riferimento al Preventivo 2023\n\t11 Incidenza sulla gestione corrente\n\t12 Dispositivo\n\n


Testo mozione

text: \n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 aprile 2023 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nDELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 52/2022 “Adeguare i giorni di vacanza” di Matteo \nPronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nla Commissione della Legislazione si è riunita in più occasioni per esaminare la Mozione \nN. 52/2022 in oggetto (come pure le diverse altre dalla N. 45 alla N. 58 incluse e trattate \nseparatamente per le motivazioni espresse nella sottostante “premessa”). \nIn due occasioni è pure stato sentito il mozionante sig. Matteo Pronzini, il quale ha \npresentato in maniera chiara le motivazioni a sostegno delle proposte, come pure \nrispondendo alle puntuali questioni sollevate dai Commissari. \n \n \nPremessa (che vale per tutte le Mozioni, dalla N. 45 alla N. 58 firmate dai sottoscritti \nCommissari) \n \n\nPrima di entrare nel merito delle diverse mozioni citate, appare utile far rilevare quanto \nsegue. \nTutte le suddette mozioni riguardano delle modifiche di articoli del Regolamento \nOrganico Comunale (ROD) e tutte sono legate a questioni prettamente collegate con il \nrapporto d’impiego dei propri collaboratori. \nIl Municipio, nelle sue Osservazioni preliminari, invita pertanto la Commissione della \nLegislazione nel trattare ed allestire un unico rapporto al riguardo (beninteso con \ndispositivo di voto separato). \n\nA seguito delle discussioni e considerazioni commissionali, in particolare alla luce delle \nsingole prese di posizione che alla fine portavano a giudizi opposti nelle singole \nconclusioni (proposte di accettazione, vedi di respingimento delle diverse mozioni), da \nparte della Commissione della Legislazione veniva unanimemente presa la decisione \nseguente: \nle Mozioni N. 50 e N. 52 (nel caso specifico), in considerazione delle importanti \nconseguenze che una loro accettazione o meno potrebbe comportare, sarebbero \nstate trattate separatamente, mentre per tutte le rimanenti si sarebbe potuto \nseguire le indicazioni del Municipio e quindi conglobarle in un unico rapporto. \nCiò è stato fatto, con rispettivi Rapporti commissionali di Maggioranza e di Minoranza. \n \n \n\n\n\n \n\nConsiderazioni generali \n \n\nLa Commissione della Legislazione ha avuto modo di discutere approfonditamente delle \nvarie proposte. Su alcune di queste si è trovato un consenso generalizzato, mentre per \naltre sono emerse differenti sensibilità. Tra di queste vi è sicuramente la mozione 52 \nvolta ad un adeguamento dei giorni di vacanza a favore dei dipendenti comunali che \nnonostante una maggioranza contraria ha suscitato diversi consensi in commissione. \n \n \n \nLa proposta in concreto \n \n\nLa Mozione chiede sostanzialmente di aumentare di 1 settimana le vacanze dei propri \ncollaboratori mantenendo di fatto le differenziazioni a dipendenza delle varie fasce di \netà. \n \nArt. 55 Vacanze \na) durata \n\n1. Il collaboratore ha diritto alle seguenti vacanze annuali pagate: \na) 25 30 giorni lavorativi fino al termine dell’anno civile in cui compie il 20. anno di età \nb) 20 25 giorni lavorativi fino al termine dell’anno civile in cui compie il 40. anno di età \nc) 25 30 giorni lavorativi fino al termine dell’anno civile in cui compie il 55. anno di età \nd) 30 35 giorni lavorativi a partire dall’inizio dell’anno civile in cui compie il 56. anno di \n\netà \n2. … \n\n \n \nValutazioni commissionali \n \n\nLa minoranza dei commissari ha reputato la proposta dei colleghi mozionanti \ncondivisibile e degna di essere sostenuta, mirando la stessa a migliorare le condizioni di \nlavoro, di conciliabilità lavoro-famiglia e non da ultimo volta a migliorare la qualità di vita \ndelle persone impiegate per l’amministrazione comunale. Nella visione della minoranza \ndella commissione si ritiene importante che il settore pubblico possa concretamente \nproporre condizioni di lavoro innovative ed interessanti affinché, l’occupazione nel \nsettore pubblico, possa essere di interesse per persone qualificate e che possono \nportare spirito di innovazione all’interno della nostra Città. Si ritiene inoltre che l’ente \npubblico abbia il dovere morale di proporre condizioni di lavoro che possano influenzare \npositivamente ed in maniera virtuosa anche le scelte dell’economia privata. \nLa maggioranza della Commissione ricorda inoltre che i seguenti diritti di vacanze sono \ngià prassi presso alcuni enti pubblici/para-pubblici, a titolo d’esempio si cita il caso delle \nEOC, e aziende private. \n \nLa proposta è inoltre in linea con altre proposte (anche più ambiziose) sottoposte in \npassato a votazione popolare federale. \nPer queste ragioni, la maggioranza della commissione della legislazione propone al \nplenum di rendere attrattiva la Città di Bellinzona come datore di lavoro aumentando \nlievemente il numero di giorni di vacanza. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nTenuto conto di quanto sopra espresso, la minoranza della commissione della \nlegislazione (4 favorevoli, 3 contrari, 2 astenuti) invita pertanto codesto lodevole \nConsiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 52/2022 "Adeguare i giorni di vacanza" di Matteo Pronzini, Angelica \n\nLepori e Giuseppe Sergi è accolta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nRonald David (co-relatore) Alessandro Lucchini (co-relatore) \n\nAntonio Ndombele \n \n\n  \n\n  \n\n \n \n\n \n\n\n