parent_type: agenda

name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 giugno 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE         \nNO. 110 CONSUNTIVO STAGIONE 2016/2017 \nBELLINZONA TEATRO \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nIl MM 110 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di maggio e giugno \n2018, contestualmente ai lavori di approfondimento e analisi dei conti consuntivi dei \nquartieri per l’anno 2017.   \n\n \nPremessa \n \nBellinzona Teatro, Ente autonomo di diritto comunale nato nel 2012, ci presenta i dati \nconsuntivi della sua quinta stagione gestita dalla nuova entità gestionale. Ricordiamo \nche il mandato assegnato all’Ente e votato dal Consiglio Comunale del ex comune di \nBellinzona ha una validità di 4 anni (arco temporale dalla stagione 2015-2016 alla \nstagione 2018-2019) e prevede un contributo annuo di 380'000.- CHF (per complessivi \n1'520'000.- CHF). Gli esercizi contabili di Bellinzona Teatro, per garantirne la coerenza \ncontabile, coprono i 12 mesi della stagione teatrale, da settembre a agosto dell’anno \nsuccessivo, e non seguono il calendario dell’anno civile abitualmente utilizzato per la \nrendicontazione contabile.  \n \nConsiderazioni commissionali \n \nIl MM illustra in maniera trasparente ed esaustiva quanto avvenuto nel corso \ndell’esercizio in esame e sottopone alla nostra attenzione una serie di riflessioni di cui \nsi dovrà sicuramente tener conto nel prossimo rinnovo del mandato di prestazione, che \nci sarà sottoposto nei primi mesi del 2019. Bellinzona Teatro è una realtà consolidata \nattiva sul nostro territorio, che ha saputo negli anni garantire una valida offerta di eventi \ne manifestazioni, ma anche adattare la stessa rispetto alle mutate condizione quadro \ndel suo settore. Negli anni sono stati apportati alcuni cambiamenti nella \nprogrammazione delle stagioni, in modo da ottimizzare al meglio le risorse a \ndisposizione (riduzione del numero di repliche, ad esempio). Anche a livello \norganizzativo è stata raggiunta una stabilità che ha permesso di garantire \nun’operatività adeguata. \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl numero di spettatori ai vari spettacoli proposti nelle numerose e variegate proposte \ndel teatro è sostanzialmente stabile rispetto alle stagioni precedenti, in aumento per \ncontro il numero delle giornate di noleggio degli spazi per eventi terzi. \n \nOltre alle cifre contabili della stagione, dettagliatamente illustrate nel MM e nei relativi \nallegati e sulle quali torneremo nel prossimo capitolo della presente relazione, la nostra \nattenzione si è concentrata sul documento redatto dal direttore dell’Ente, Gianfranco \nHelbling, intitolato “Bellinzona Teatro: situazione attuale e prospettive”. Nell’analisi \nemerge una sana preoccupazione per il futuro a medio e lungo termine dell’Ente. \nBasandosi su dati analitici retrospettivi e sull’evoluzione dell’offerta teatrale in Ticino e \nnel resto del paese, il direttore si sofferma sui risultati raggiunti e sul posizionamento \ndel Sociale nel panorama culturale ticinese ed elvetico, che possono ritenersi \nsoddisfacenti e offrire buone prospettive per i prossimi anni. La fonte maggiore di \npreoccupazione è la dotazione finanziaria dell’Ente posta soprattutto in relazione al \ncontinuo aumento del costo degli spettacoli, elemento difficilmente influenzabile. Nel \nproporre soluzioni il direttore sottolinea l’importanza di rivedere il mandato in occasione \ndel prossimo rinnovo in modo da poter garantire un futuro all’altezza di quanto il nostro \nTeatro è in grado di offrire al suo pubblico. La Commissione ha apprezzato questo \ntrasparente documento e attende con interesse il MM per il nuovo mandato e le \nrisultanze dell’analisi che l’Unione Svizzera dei Teatri si appresta ad allestire, per \npermettere un confronto dal il Teatro Sociale e altre realtà simili presenti in Svizzera. \n \nAspetti finanziari e contabili \n \nL’illustrazione della situazione contabile al 31.08.2017 e su quanto avvenuto nell’anno \nd’esercizio è molto dettagliata e spiega in maniera esaustiva gli scostamenti rispetto al \nrelativo preventivo. L’esercizio si chiude con una perdita di 20'090.38 CHF a fronte di \nuna cifra d’affari (totale dei ricavi) di 1'237'836.25 CHF. La stabilità ottenuta grazie \nall’ottimizzazione del rapporto tra costo delle rappresentazione e numero di spettatori, \ncon il relativo incasso della vendita di biglietti e abbonamenti, ha permesso di \ncontenere il disavanzo nonostante il continuo aumento del costo dei cachet degli \nspettacoli. Preoccupazione desta l’ammontare delle perdite riportate che si attesta a \n252'002.55 CHF (con l’aggiunta della perdita dell’esercizio 2016-2017). Come già \nindicato si tratterà di rivalutare anche questi aspetti con la procedura di rinnovo del \nmandato di prestazione del prossimo anno. \n \nL’allegato rapporto di revisione allestito dalla Rebefid Sagl conferma la correttezza \ndella tenuta contabile. \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nPer concludere si rinnova l’apprezzamento generale per l’offerta proposta dall’Ente e \nper la professionalità con la quale lo stesso viene amministrato, diretto e gestito. In \nparticolare gli sforzi di valorizzazione e promozione fatti per ottenere un maggior \nriconoscimento a livello cantonale e nazionale sono stati valutati in maniera molto \npositiva. Un’offerta culturale, quella di Bellinzona Teatro, che deve essere sostenuta e \ndovrà essere messa ancor maggiormente in rete con gli altri attori del settore culturale \nattivi sul territorio della nuova Città, al termine di un normale e adeguato periodo di \nassestamento post-aggregativo.\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n \n\n- È approvato il consuntivo 2016/2017 dell’Ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Teatro. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \n\n \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n\n \nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli, relatore \n\n \nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

parent_type: affair

text: \n\n\n\n


parent_type: meeting

name: 25-26.06.2018 - Pubblicazione risoluzioni seduta ordinaria

category_it: Pubblicazione risoluzioni


name: Allegato - Tabella confronto regolamenti ex Comuni


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di S. Antonio


name: 18.05.2021 - Ordine del giorno seduta costitutiva

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nInterpellanza 127/2022 \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n1. Non ritiene necessario rinviare di almeno un anno l’aumento per le economie \n\ndomestiche della nuova tassa rifiuti? \n\nL’adeguamento della tassa rifiuti, principio avallato del resto non più di 3 mesi fa dal \n\nvostro gremio con l’adozione delle modifiche del relativo regolamento comunale, si è reso \n\nnecessario per adempiere alle disposizioni federali in materia, che prevedono la copertura \n\ndei costi in questo ambito. Le tasse, dunque, non possono essere legate né direttamente né \n\nindirettamente all’evoluzione dei prezzi, ma devono permettere di coprire i costi causati \n\ndalla raccolta e dallo smaltimento dei rifiuti. Teoricamente vi potrebbe pertanto essere \n\nanche il rischio che l’attuale fase di inflazione si ripercuota anche sui costi cagionati dal \n\nsettore rifiuti, con l’ipotetica necessità di un adeguamento aggiuntivo delle tasse. \n\n \n\n2. Intende il Municipio introdurre una prestazione di sostegno ai beneficiari di \n\nRIPAM (riduzione individuale premio assicurazione malattia) per far fronte alla \n\nparte scoperta del premio e per il pagamento delle partecipazioni alle spese \n\nmediche? \n\nSi ritiene che tale compito, semmai ve ne fosse la necessità, non spetti al Comune bensì al \n\nCantone nell’ambito della definizione dei sussidi legati all’assicurazione malattia. \n\n \n\n3. Come intende procedere per l’adeguamento dei salari dei dipendenti comunali \n\nal rincaro? Non ritiene necessario, oltre alla compensazione integrale del \n\nrincaro per tutte le categorie sulla base dell’indice nazionale dei prezzi al \n\nconsumo, prevedere un adeguamento ulteriore (ad esempio un 1% in più) \n\nproprio per tenere conto delle specificità del Ticino che tutti riconoscono? \n\nL’adeguamento dei salari dei dipendenti comunali è regolato dal ROD (art. 52 \n\nIndicizzazione). Di principio farà stato l’indice nazionale dei prezzi al consumo di \n\nnovembre. Nell’ambito della discussione sul preventivo 2023 il Municipio sottoporrà una \n\nproposta al Consiglio comunale, a cui compete la decisione finale.  \n\n\n


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Gnosca


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 giugno 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE         \nNO. 111 CONSUNTIVO STAGIONE 2017 DI \nBELLINZONA SPORT \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nIl MM 111 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di maggio e giugno, \ncontestualmente con l’esame dei conti consuntivi 2017 della città..  \n\nPremessa \n\nL’Ente Autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport ha vissuto il suo primo anno di \noperatività nel 2013. Il 2017 è stato quindi il quinto anno di attività dell’Ente. Nel MM \nnon si evidenziano elementi di analisi particolari e l’andamento generale è stato \nsostanzialmente in linea con gli esercizi precedenti.  \n\nLa continuità operativa di Bellinzona Sport permette di avere delle solide basi per \nquanto avverrà, e sta avvenendo, ossia la graduale integrazione delle nuove \ninfrastrutture confluite nell’Ente dopo l’aggregazione dello scorso anno. Resta sempre \nmolto influente, e lo sarà anche in futuro, l’andamento meteorologico del periodo estivo \nsulle entrate. In effetti il bel tempo permette di garantire un’affluenza importante presso \nil bagno pubblico, la cui cifra d’affari rappresenta quasi la metà della voce entrate e \nlocazioni. Il terzo anno di avanzi d’esercizio (per il 2017 è stato di 20'937.64 CHF) ha \npermesso di ricostituire integralmente il capitale proprio di 200'000 CHF di cui l’Ente è \nstato dotato alla sua costituzione. \n\n \nConsiderazioni commissionali \n \nIl buon andamento generale ha permesso alla direzione dell’Ente di provvedere \nnumerosi interventi di manutenzione ordinaria, sia relativi a necessità venutasi a creare \ndurante l’anno, sia relativi a lavori che negli scorsi anni hanno potuto o dovuto essere \nrinviati in considerazione della situazione finanziaria di Bellinzona Sport. Più volte negli \nultimi anni si era evidenziato come, solo grazie ad una costante e puntuale \nmanutenzione delle infrastrutture e degli impianti sportivi, fosse pensabile continuare a \ngarantire un’offerta sportiva completa e sicura. Numerosi sono infatti i fruitori del \nprezioso parco sportivo che la Città offre, a titolo individuale o quali membri delle \ndecine di associazioni e gruppi sportivi attivi a Bellinzona.  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa Commissione sottolinea l’importanza di permettere l’esercizio di attività sportive sia \na coloro che lo praticano a livello competitivo, ma anche a tutte e tutti coloro che lo \nsvolgono a livello amatoriale o per il semplice piacere di praticare un’attività fisica. \n \nL’Ente Bellinzona Sport gestisce istallazioni, macchinari e apparecchiature che sono \nvalutate a ca. 70'000'000 di franchi. Un patrimonio decisamente importante e che deve \nessere valorizzato e preservato nella misura massima possibile. \n \nAltro elemento fondante dell’Ente è l’organizzazione, il coordinamento e il sostegno a \nnumerose manifestazioni sportive e di intrattenimento che si svolgono durante l’anno a \nBellinzona. Questi eventi offrono la possibilità di avvicinare un’ampia fetta di \npopolazione allo sport, ma anche di promuovere la Città al di fuori dei suoi confini. \n \n \nAspetti finanziari e contabili \n \nL’esercizio si chiude con un avanzo di esercizio, come già indicato nella premessa, di \n20'937.64 CHF. Un buon risultato condizionato delle buone condizioni meteo estive \nregistrate nel 2017. Nel MM sono analizzati gli scostamenti principali rispetto ai periodi \nprecedenti e ne vengono spiegati i motivi.  \n \nLa Commissione non ha ravvisato elementi particolari relativamente agli aspetti \ncontabili e finanziari. \n \nIl rapporto di revisione della Curti e Molo SA conferma la correttezza a livello formale \ndei conti. \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nLa stabilità raggiunta negli ultimi 2 esercizi, favorita anche da una meteo clemente, \npermette di guardare con una certa fiducia alle importanti sfide gestionali che l’Ente \nBellinzona Sport sta affrontando e affronterà nei prossimi mesi e anni. L’attenzione \ncostante alla manutenzione e all’aggiornamento delle infrastrutture resta un elemento \ncentrale della conduzione dell’Ente. \n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n\n- È approvato il consuntivo 2017 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Sport. \n\n \n \n* * * * * \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \n\n \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n\n \nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli, relatore \n\n \nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 giugno 2018 \n \n \n \n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \n\nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE   \n\nNO. 109 BILANCI CONSUNTIVI 2017 DEI \n\nQUARTIERI  DELLA CITTÀ DI BELLINZONA \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato nel corso di diverse sedute del mese di \nmaggio e giugno il Messaggio municipale in oggetto. \n \nIl 27 febbraio, prima del licenziamento del Messaggio, ha invitato il Municipio ad \nun’audizione per ricevere le prime indicazioni relative al Consuntivo 2017.  \n \nIn questa occasione erano presenti il Capo Dicastero Finanze, Economia e Sport \nMauro Minotti e il Capo sezione Finanze e Promovimento economico Davide Caccia. \n  \nGià in questa data sono scaturite importanti indicazioni.  \n \nPoi il 14 maggio, dopo la presentazione del Messaggio, la Commissione della \nGestione ha avuto un’ulteriore audizione con le medesime persone alle quali si sono \naggiunti il Sindaco Mario Branda ed il Segretario comunale Philippe Bernasconi. \nLì, ed anche in seguito per iscritto, sono stati posti numerosi interrogativi ai quali sono \ngiunte puntuali e complete risposte da parte del Municipio.  \n \nOltre a queste audizioni, nell'ambito del MM in oggetto, la Commissione ha avuto \nanche l'opportunità di chiarire alcune questioni importanti a riguardo della gestione \ndegli Istituti Case anziani della Città con il Capodicastero Giorgio Soldini ed il \nDirettore Silvano Morisoli nel corso della seduta del 24 maggio, ha poi anche \nincontrato il Capodicastero dell'Azienda multiservizi e Vice-sindaco Andrea Bersani, il \nDirettore Mauro Suà ed il responsabile settore acqua Maurizio Barro il 29 maggio per \nricevere delle delucidazioni in prospettiva futura.  \nSi segnala inoltre che anche il Dicastero educazione e cultura è stato oggetto di un \napprofondimento nel corso dei Consuntivi tramutatosi in un'audizione con il \nCapodicastero Roberto Malacrida ed il responsabile del nuovo Ufficio amministrativo \nScuole Simone Pedrioli. \n \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \nPremessa \n \nÈ questo un momento storico in quanto, con la presentazione e l'analisi di questo \nMessaggio municipale, si chiudono  a tutti gli effetti le Entità amministrative degli ex \nComuni ora quartieri della Città. \n \nIl Messaggio è stato presentato nei tempi previsti dalla LOC, lo stesso è estremamente \ncorposo e presenta una complessità importante.  \n \nLa Commissione unanime riconosce il grande sforzo fatto da tutti i servizi della nuova \nAmministrazione per giungere in tempi rapidi al suo licenziamento.  \n \nPer consentire una visione completa ed un’analisi approfondita i Commissari hanno \nchiesto anche tutti i documenti riguardanti i rapporti di revisione concernenti tutti gli ex \nComuni e anche il medesimo documento con i relativi mandati di prestazione del \n"Consorzio casa anziani del Circolo del Ticino (CCACT)". \n \nIn tutti i rapporti esaminati, viene evidenziato in conclusione e riassumendo come "i \nbilanci ed i conti consuntivi corrispondano con la contabilità, gli stessi sono tenuti in \nmodo regolare e … come le norme legali vigenti siano state rispettate". \n \nLa Commissione ha apprezzato la chiarezza di tutta la documentazione; ha  poi \nproceduto a campione alla sua analisi che si è poi concentrata sull’esame di ogni \nconsuntivo piuttosto che mettere l'accento sui dicasteri la cui valutazione complessiva \ne oggettiva risultava di difficile esecuzione in quanto ogni ex Comune ora Quartiere \npresenta delle peculiarità diverse anche dal punto di vista contabile. \n \nApprezzate le puntuali spiegazioni presenti nel Messaggio riguardanti i conti di \ngestione per centro di costo che presentano delle particolarità così come la parte \ndedicata al Conto degli investimenti con le relative tabelle riassuntive. \n \nPer la Commissione è stato impossibile fare un paragone tra preventivi e consuntivi in \nquanto alcuni specifici costi sono stati già contabilizzati nel Quartiere di Bellinzona o in \nnuove poste contabili, come puntualmente possiamo trovare nelle osservazioni dei \nconsuntivi dei diversi ex Comuni ora Quartieri. \n \nL'analisi del Messaggio \n \nI consuntivi della nuova Città chiudono con un avanzo complessivo di ca. 1.5 milioni di \nfranchi. \n \nRisultato lusinghiero ma che non consente ancora di dare dei giudizi affrettati in quanto \nquesto Messaggio  vede la chiusura di 14 consuntivi separati degli ex-Comuni e del \nCCACT.  \nPer ogni Entità precedente vi è un risultato d’esercizio formalmente distinto ed un \nbilancio separato senza quindi di conseguenza dar luogo formalmente né ad un \nrisultato d’esercizio né a un bilancio consolidato al 31.12.2017. \nIl primo della nuova Città sarà il bilancio 2018. \n \nNonostante questa situazione i  singoli risultati d’esercizio possono essere tuttavia \nriuniti e mostrano un avanzo complessivo di  CHF 1'465'008.71, derivante da un totale \ndi spese di  CHF 210'264'755.37 e un totale di ricavi di CHF 211'729'764.08. \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \nPositivo  in quanto il risultato  a consuntivo è sensibilmente migliore rispetto alle \nsomme dei risultati previsti a preventivo, che stabilivano complessivamente un deficit \nd’esercizio di oltre  6 mio di CHF. \n \nGlobalmente, l'anno scorso Bellinzona (quartiere) ha incassato imposte per CHF 53,8 \nmilioni (su un totale di ricavi di 103 mio) rispetto ai 50,6 del 2016.  \nGli altri 12 quartieri hanno registrato un gettito complessivo di 57,9 mio, così suddiviso: \nCamorino (8,1 mio), Claro (5,8), Giubiasco (19,9), Gnosca (1,3), Gorduno (1,6), Gudo \n(2,2), Moleno (CHF 189.000), Monte Carasso (6,3), Pianezzo (1,3), Preonzo (3,1), \nSant'Antonio (CHF 498.000) e Sementina (7,6 mio).  \nDa ciò risulta che il gettito fiscale annuo della Città aggregata è pari a quasi 112 mio; \nparagonandola con altri centri del Ticino (Lugano 245 mio, Chiasso 34,2, Mendrisio di \n53,5)  il risultato è da ritenersi più che positivo e degno di nota. \n \nCiò è in buona parte da ricondurre al miglioramento importante dei proventi fiscali che \ncontraddistinguono nel solo ex- Comune di Bellinzona il 44% dei ricavi e questo \nmalgrado non vi siano  grossi contribuenti. \n   \nIl Comune è sempre più  attrattivo per i cittadini (soprattutto per il ceto medio) come \ndimostra il costante aumento della popolazione ed il fervore edilizio in alcune zone. \nVi è poi la speranza di godere degli auspicati vantaggi dati dalla nuova trasversale \nalpina confidando che  le palazzine in costruzione in diverse zone del vasto territorio \nporteranno alla Turrita nuovi abitanti e, di conseguenza, ulteriori entrate fiscali. \nImportante sarà inoltre mantenere la buona qualità di vita attuale in tutto il nuovo \ncomprensorio cittadino. \n \nIl miglioramento importante di questo Consuntivo è da ricercare però, oltre che nella \npositiva evoluzione del gettito fiscale, nella politica di contenimento dell’aumento dei \ncosti e di attenzione per la gestione dei conti.  \nHanno inoltre giocato un ruolo il contributo cantonale per il risanamento degli ex-\nComuni di Gorduno e Moleno ed il miglioramento del risultato d’esercizio delle strutture \nper anziani del Quartiere di Bellinzona. \n  \nCon questo risultato l'anno trascorso fa salire il totale del capitale proprio a oltre 48 mio \ndi CHF. \n \nAnche per quanto riguarda il volume globale degli investimenti la Commissione ha \napprezzato quanto eseguito in quanto lo stesso è stato  mantenuto in modo \nimportante. \n \nCon un totale di spese di CHF 33'587'744.20 ed entrate di CHF 7'402'375.95 il totale \ndegli investimenti netti ammonta a CHF 26'185'368.25.  \nCifra che dovrebbe essere quella annualmente prevista nella nuova Città a \ntestimonianza della volontà degli ex-Comuni prima e della nuova Città ora nel \ncontinuare il proprio impegno sul fronte delle opere infrastrutturali a favore della \npopolazione e del tessuto socio-economico.  \nL'utile del 2017, come ricordato dal Municipio,  "lascia ben sperare per la mole di \ninvestimenti strategici previsti nel decennio 2020-2030 per un totale di 80-100 milioni". \n \nIn questa prima fase della nuova Città, il Comune ha mostrato di aver gettato le basi \nperò diverse questioni vanno ancora affrontate e risolte come ad esempio il piano \nfinanziario a medio termine, il consolidamento/affinamento nella gestione del personale \ne il regolamento sui rifiuti. \n\n\n\n- 4 – \n \n\n \n \n \nPositivo e da non sottovalutare che nel primo anno di legislatura il Municipio ha \nlicenziato, ed il Consiglio comunale approvato, i Messaggi fondanti per questa nuova \nEntità.  \nPiace ricordare: \n \n\n- Il MM Regolamento organico comunale (ROC); \n- Il MM Nuovo sistema previdenziale; \n- Il MM Ente autonomo AMB; \n- Il MM Preventivo 2018; \n- Il MM Regolamento organico dei dipendenti (ROD). \n\n \nEd ora il Messaggio in analisi dove si evincono i tre obiettivi strategici intermedi posti \nper questo avvio di legislatura e cioè: \n \n\n- assicurare una transizione “morbida” e “non troppo brutale” dai 13 ex-Comuni \nalla nuova Città (così definita dal Sindaco in audizione); \n\n- impostare la nuova organizzazione dell’Amministrazione ed i servizi al cittadino; \n- assumere e garantire il controllo dell’evoluzione finanziaria. \n\n \nLa Commissione si è  resa conto come il processo di avvio del nuovo Comune è \ntecnicamente complesso e politicamente delicato e per questo va prestata una grande \nattenzione a tutti i settori.  \nHa constatato inoltre come grande impegno sono stati rivolti dal Municipio alla \nconcretizzazione della nuova struttura organizzativa che ha implicato  una notevole \nmole di lavoro. \n \nCiò ha imposto dei cambiamenti anche a livello d'impostazione istituzionale del nuovo \nComune, la ridefinizione dei rapporti di impiego con i dipendenti (dove molti si sono \ndovuti mettere in discussione), la strutturazione della nuova logistica, la distribuzione \nsul territorio degli uffici e quant'altro. \nSperanza dei Commissari è che il tutto possa portare a breve al consolidamento di \ntutta la struttura con un sempre migliore e performante servizio al cittadino.  \nQuesto sarà un obiettivo che  potrà essere raggiunto gradualmente e solo con \nl'impegno, lo sforzo e la professionalità di ognuno, sia da parte del personale a ogni \nlivello come dei rappresentanti dei cittadini eletti nell'esecutivo e nel legislativo. \n \nDal punto di vista operativo la legislatura in corso dovrà permettere di gettare le basi su \nprogetti strategici fondamentali per il futuro sviluppo della Città regione: da ciò  la \npresentazione del messaggio per la realizzazione di un masterplan per la definizione \ndegli indirizzi della pianificazione territoriale della nuova Città (appena votato in CC), \nma anche la preparazione dei futuri investimenti per i settori della ricerca in bio-\nmedicina, per la nuova struttura ospedaliera, per la valorizzazione dei Castelli, per il \nprogetto “Montagna sponda destra”, per gli scenari di sviluppo delle Officine e \nrispettivamente del parco tecnologico. \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n- 5 – \n \n\n \n \nOsservazioni puntuali riguardanti gli ex Comuni ora Quartieri  \n \nConsuntivo Comune di Bellinzona ora Quartiere \n \nIl consuntivo di Bellinzona si chiude con  un avanzo d’esercizio di CHF 125'750.17 con \nun  moltiplicatore al 95%. \n \nIl totale  delle spese correnti  ammonta a 103.4 mio, con un chiaro aumento rispetto \nall’anno precedente, ciò è in gran parte legato all’entrata a pieno regime della seconda \ncasa anziani comunale, che però ha pure un effetto sul livello dei ricavi correnti totali \nche si fissano in 103.5 mio CHF,  \n \nIl livello complessivo delle uscite correnti (spese monetarie) sono risultate a consuntivo \n2017 del 2.71% più elevate rispetto a quanto preventivato, mentre gli ammortamenti \nsono risultati solo leggermente inferiori a quanto preventivato (-0.92%, pari a CHF \n64'000 ca.). \n \nIl conto degli investimenti ha chiuso il 2017 con le seguenti risultanze: uscite per \ninvestimenti CHF 11'948'180.42; entrate per investimenti CHF 1'767'899.20. Ne risulta \nche l'onere  netto per investimenti è stato di CHF 10'180'281. \n \nLa Commissione  ritiene opportuno segnalare come nel rapporto di revisione effettuato \ndalla Fidetim si evidenzia l'esame di alcune registrazioni particolari legate ad \naccantonamenti di esercizi precedenti.  \n \nIn questo ambito viene segnalato come "l'ex-Comune di Bellinzona, ora quartiere, ha \nottenuto un finanziamento da parte dell'Ufficio per lo sviluppo economico in data 21 \nnovembre 2016 di CHF 351'000 per il finanziamento del progetto "Valorizzazione dei \ncastelli di Bellinzona".  \nUn primo acconto di CHF 175'500 è stato versato in data 30.04.2017 e contabilizzato \nalla voce "Contributo cantonale per progetto Castelli" conto n°422.461.014.  \nNel contempo sono state pure contabilizzate delle spese (costi del personale ed altri \ncosti).  \nSiccome il progetto ed il contributo si sviluppano su più anni, sarebbe stato opportuno \ngestire il tutto con conti transitori fino alla fine del progetto stesso". La Commissione \ncondivide e sottoscrive questa osservazione puntuale ed invita il Municipio a metterla \nin pratica anche in eventuali altre situazioni simili future. \n \n \nConsuntivo Comune di Camorino ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Camorino si caratterizza per un disavanzo di \nesercizio pari a CHF 220’806.03 a seguito di ricavi correnti di CHF 10’279'664.66 e \nspese correnti di CHF 10'500'470.69. \nCome ben noto il gettito d’imposta 2017 per questo quartiere è stato calcolato con un \nmoltiplicatore del 95% come da decisione del Consiglio di Stato  \ndel 14 giugno 2017.  \n \nLa scrivente commissione ha voluto chinarsi sulla questione prendendo atto della \nrisoluzione governativa la quale è stata di fatto adottata dal nostro esecutivo ma \ncontestata in sede di riscorso da dei privati cittadini del quartiere stesso.   \n \n\n\n\n- 6 – \n \n\n \n \nDa notare che al momento attuale la decisione dell’organo di vigilanza non è ancora \ncresciuta in giudicato e, come anche evidenziato nella relazione dell’ufficio di revisione, \nl’eventuale accettazione del ricorso comporterebbe minori ricavi di ca CHF 660'000.- in \nquanto ripristinerebbe la decisione unanime presa dall’allora Consiglio Comunale di \nCamorino di fissare il moltiplicatore d’imposta 2017 all’85%. \n \nTenuto conto di quanto sopra rileviamo che il miglioramento del risultato 2017 è stato \ndeterminato anche da una diminuzione delle spese di ca CHF 400'000.--.  \nComplessivamente il disavanzo è di ca. 1.8 mio  migliore rispetto a quanto \npreventivato. \nVa considerato comunque che, come per gli altri quartieri, il risultato di Camorino è \ninfluenzato pure dalla progressiva trasformazione delle attività dovute all’avvenuta \naggregazione con una distribuzione contabile diversa alla concezione pensata in sede \ndi preventivo.  \n \nSicuramente è però da evidenziare che negli ultimi anni a Camorino sono stati \neffettuati diversi ed importanti investimenti a favore della popolazione e della vita \nsociale del quartiere.  \nLe scuole elementari, gli spogliatoi del campo sportivo, il risanamento della scuola \nd’infanzia, così come altre opere che caratterizzano il territorio sono state completate \nnella passata legislatura. \n \nPer il 2017 l’onere netto d’investimento è stato pari a ca. 1.5 mio il che sommato agli \nammortamenti amministrativi (ca. 1.9 mio) e al disavanzo (ca. 0.2 mio) da un avanzo \ngenerale per il 2017 di CHF 263'343.82. \n \nDa sottolineare che questo avanzo generale comporta una diminuzione del debito \npubblico e non un suo aumento come erroneamente indicato nel messaggio a pagina \n73.   \nGrazie a ciò il debito pubblico pro capite è diminuito passando da  CHF 4627.-- a  CHF \n4’533.-- (popolazione a fine 2016). \n \n \nConsuntivo Comune di Claro ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Claro è contraddistinto  da una maggior entrata di \nCHF 453'037.21  con un moltiplicatore del 100%. Il disavanzo preventivato di 0.4 mio si \nè pertanto trasformato in un avanzo. \n \nIn particolar modo è d’uopo sottolineare che le uscite correnti sono minori al preventivo \n2017 in ragione del 1.9%, come pure gli ammortamenti amministrativi, inferiori del \n14%. \nSi riscontra inoltre un aumento delle entrate correnti (+ 5.4%) dovuto principalmente al \ncontributo di livellamento cantonale e a maggiori entrate fiscali. \n \nIl conto investimenti segnala  3.8 mio di uscite a fronte di11 mio preventivati, mentre le \nentrate sono  1.2 mio  (3.1 a preventivo 2017). Ne consegue che l’onere netto per \ninvestimenti si situa a 2.5 mio contro i 7.9 mio preventivati. \n \nL’anno 2017 è stato caratterizzato dall’edificazione e inaugurazione della nuova scuola \ndell’infanzia.  \n\n\n\n- 7 – \n \n\n \n \nTale costruzione, pur comportando alcuni maggior costi, come ad esempio la riduzione \ndi CHF 10'000.-- per sezione, come da legge cantonale, ha permesso al quartiere di \navere una propria indipendenza nel settore scolastico primario. \n \nMalgrado un certo aumento del rilascio delle licenze edilizie, il debito pubblico pro \ncapite si attesta ora a CHF 3'150.29 rispetto a quello dell’anno precedente di  CHF \n2'683.65. \n \n \nConsuntivo Comune di Giubiasco ora Quartiere \n \nLa storia contabile del Comune di Giubiasco si conclude con un avanzo di esercizio di \nCHF 272'052.49. E questo con un moltiplicatore al 90%. \n \nIl risultato è stato determinato da una diminuzione delle spese rispetto al preventivo \n(30,8 mio rispetto ai 40,3 preventivati) e da un incremento dei ricavi (31,1 mio rispetto \nai 31 a preventivo). \n \nAnche per Giubiasco il raffronto con il preventivo non è facile perché diverse voci di \nspesa sono state contabilizzate sotto Giubiasco solo fino alla nascita del nuovo \nComune e non per il resto dell’anno (es. i costi amministrativi per le votazioni, gli \nonorari per Municipali e Consiglieri comunali e le spese di comunicazione), la stessa \ncosa vale per alcuni ricavi (es. tasse di naturalizzazione). Inoltre vi sono state alcune \ndecisioni politiche che hanno fatto sì che non venissero fatturate delle prestazioni (per \nes. la quota parte a Bellinzona per l’utilizzo di un’aula al Palasio e la richiesta di \nrimborso a Sant’Antonio per la gestione delle pratiche edilizie).  \nSi tratta solo di alcuni esempi che però mostrano come il 2017 sia già stato un anno di \ntransizione anche contabile. \n \nVi sono due aspetti che la Commissione della Gestione ritiene però importante \nsottolineare. \nIl primo riguarda gli Ammortamenti: Giubiasco ha sempre calcolato e contabilizzato gli \nammortamenti considerando anche gli investimenti dell’anno, quindi sulla sostanza \nammortizzabile a fine anno, sistema che è stato utilizzato anche per il consuntivo 2017. \nIl dato a preventivo degli ammortamenti è stato calcolato considerando che venissero \nrealizzati investimenti pari a circa 6 milioni di franchi, la metà rispetto a quelli \npreventivati. \nIl consuntivo di quest’anno presenta minori costi per ammortamenti pari a circa CHF \n500'000.-, pari al 14%. \nQuesto risultato è dovuto a minori investimenti rispetto a quanto preventivato, e \nriguardano in particolare ad un ritardo nella realizzazione degli importanti cantieri della \nPiazza Grande e del nuovo oratorio.  \n \nAltro aspetto che si vuole sottolineare sono i costi relativi alla Polizia: Giubiasco aveva \npreventivato per il 2017 l’assunzione di un nuovo agente, a seguito dell’unificazione \ndelle polizie questo rinforzo dell’effettivo non è però stato realizzato perché ritenuto \nnon più necessario.  \nNella giustificazione del minor ricavo della voce “Multe di polizia” si legge però che “(...) \ncon l’implementazione del corpo unico di polizia, è aumentata la mole di lavoro e \nl’effettivo degli agenti è rimasto invariato [e per questo] vi sono stati minori controlli e di \nconseguenza una minore entrata”.  \nA fronte di quest’affermazione la Commissione della Gestione giudica favorevolmente \nla formazione di un aspirante agente in più nel 2017 (pag. 39 del MM 109) ed invita il \n\n\n\n- 8 – \n \n\n \n \nMunicipio a monitorare costantemente l’efficienza del nuovo corpo di Polizia così che \npossano essere sempre garantiti non tanto gli introiti dalle multe (che sono però un \nbuono strumento per quantificare la presenza degli agenti sulle nostre strade e piazze) \nma la sicurezza e la prossimità al cittadino. \n \n \nConsuntivo Comune di Gnosca ora Quartiere \n \nIl Consuntivo di Gnosca si chiude con un lieve avanzo di esercizio pari a CHF \n44'799,44 al 100% del moltiplicatore contro un disavanzo preventivato di CHF \n200'000.--. \nIl risultato positivo è dovuto ad una riduzione delle uscite correnti (- 3,3%) e degli \nammortamenti (-12,4%) e ad un aumento del 4,6% delle entrate dovuto a maggiori \nproventi sul fronte fiscale e del contributo di livellamento.  \nPer quanto concerne gli investimenti, il messaggio presenta in dettaglio quelli conclusi \ncontabilmente e, in generale, l’onere netto degli investimenti è stato di 1,25 mio (a \npreventivo ve ne erano 0,82).  \nGli scostamenti di spesa superiori al 10% o a CHF 2'000.-- sono riportati e giustificati, \nal riguardo non vi sono osservazioni particolari da parte della Commissione. \nNonostante il risultato d’esercizio positivo, il debito pubblico è aumentato attestandosi \na CHF 4'305'529,99 comportando un conseguente aumento del debito pro capite che \npassa da CHF 4'656,29 a  CHF 5'725,44.  \n \n \nConsuntivo Comune di Gorduno ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Gorduno si caratterizza per un avanzo di esercizio di  \nCHF 358’995.67 con un moltiplicatore al 100%. \nLe voci più significative sono il rimborso di  5,9 mio. a copertura di diversi debiti in \nscadenza e il beneficio di una minor uscita a degli interessi bancari pari a  \nCHF 421’000.-- \n \nÈ stato possibile raggiungere questo risultato soprattutto grazie al contributo \nstraordinario, elargito dal cantone, dell’importo di CHF 4’785’000.-- e all’aiuto \nstraordinario (Art. 22 LPI) di CHF 184’000.-- a parziale copertura del disavanzo 2016. \n \nLa liquidità necessaria per i rimborsi è in gran parte fornita dal contributo straordinario \ndel cantone e dai quartieri di Bellinzona e Preonzo. \n \nGrazie a queste operazioni il debito pubblico pro capite è diminuito drasticamente, \npassando da CHF 5’860.94 a CHF 3’324.94 (popolazione a fine 2016). \n \nConsuntivo Comune di Gudo ora Quartiere \n \nIl consuntivo del quartiere di Gudo si caratterizza con un avanzo di esercizio di \nCHF 338’ 948.49 con  il 100% di moltiplicatore.  \nIl risultato totale è però negativo a causa di una maggior uscita di CHF 737’000.-- \nnell’ambito degli investimenti. \n \n \nNel dispositivo di voto del MM 109 (consuntivo 2017) troviamo la richiesta di \napprovazione di un credito suppletorio di  CHF 116’304.-- per l’acquisto di circa 1’129 \n\n\n\n- 9 – \n \n\n \n \nmq da utilizzare per la realizzazione della nuova piazza e per il collegamento pedonale \ne veicolare centro civico-chiesa Santa Maria. \n \nSi fa inoltre notare il ricavo di CHF 81’383.40 derivato da una vertenza nei confronti di \nun contribuente per sottrazione fiscale. \n \nIl debito pubblico pro capite è leggermente cresciuto da CHF 2’848.-- a CHF 3’322.-- \n(popolazione a fine 2016). \n \nConsuntivo Comune di Moleno ora Quartiere \n\nL’ultimo consuntivo nella storia del comune di Moleno si chiude con un avanzo di CHF \n120'136.06 con un moltiplicatore al 100%. \n\nQuesto avanzo è in particolare dato dal contributo di livellamento versato dal cantone \ndi CHF 142'976.-- e dal contributo supplementare di CHF 50'000.-- inerente al \nrisanamento stanziato nell’ambito dell’aggregazione. \n\nIl capitale proprio al 31.12.2017 ammonta a CHF 120'136.06. \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in CHF 443'985.55 con una diminuzione \nrispetto al 31.12.2016 di CHF 227.041.71. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 3'609.64. \n\nAnche il consuntivo dell’Azienda Acqua Potabile presenta un avanzo di CHF 1'748.--.  \n\nL’unico investimento di rilievo per il 2017 è stata la manutenzione straordinaria urgente \ndel cimitero. \n\nPer la gestione corrente, visto il rapporto di revisione redatto dalla Contaeffe Fiduciaria \nSA di Biasca, la Commissione della Gestione non ha nulla da aggiungere se non \nrimarcare che le entrate correnti sono salite del 87.3% rispetto al preventivo. \n \n \nConsuntivo Comune di Monte Carasso ora Quartiere  \n \nIl consuntivo dei conti di gestione corrente 2017 del quartiere di Monte Carasso chiude \ncon un disavanzo di esercizio di CHF 669'769.09 rispetto al preventivo di CHF \n540'011.00 (+24%).  \nQuesto risultato negativo porta ad una diminuzione del capitale proprio del 21% \nrispetto all’anno 2016, ossia da CHF 3'129'229.89 a CHF 2'459'460.80. \n \nIl consuntivo 2017 dell’azienda acqua potabile presenta un disavanzo di CHF \n87'350.76, molto simile a quello dell’anno precedente. \nL'eccedenza passiva finale ammonta a CHF 246'667.04. \nQuesti dati contabili sono stati verificati dalla “Multirevisioni SA”, come da mandato e in \nconformità ai dispositivi della Legge organica comunale. \n \nLa Commissione della Gestione del Comune di Bellinzona intende segnalare i \nprincipali elementi seguenti, che caratterizzano il quartiere di Monte Carasso e che \nsono spiegati più dettagliatamente nel MM 109 da p. 143 a p. 154: \n \n\n\n\n- 10 – \n \n\n \n \n\n il mantenimento del moltiplicatore all’87% legato all’ammontare di un capitale \nproprio notevole di oltre 3 mio CHF a fine 2016; \n\n la riconduzione del bonus educativo per un costo di ca. CHF 350'000.00; \n\n l’entrata in operatività dell’Ente autonomo Carasc, che ha provocato costi \nregistrati nei conti dell’amministrazione comunale; \n\n il conto investimenti presenta una chiusura 2017 con una maggiore uscita di \nCHF 933'103.95 su un totale di spesa di CHF 2'329'972.40 con la chiusura di \ndiversi progetti come a MM 109 pp. 151-153 e nei punti 24 e 25 del dispositivo \nche il Municipio chiede di approvare. \n\n \nDi conseguenza, si nota a bilancio 2017 i movimenti principali seguenti: \n \n\n diminuzione della liquidità utilizzata per finanziare in particolare la crescita degli \ninvestimenti pari a 1.0 mio CHF ca.; \n\n aumento degli impegni correnti pari a 0.5 mio CHF; \n\n aumento del debito pubblico da CHF 8'423'268.38 in fine 2016 a CHF \n10'026'141.42 in fine 2017 - risultato dalle operazioni di gestione corrente        \n(CHF -669'769.09), dell’onere netto di investimento (CHF +1'903'506.25), degli \nammortamenti amministrativi (CHF +970'412.30) – che corrisponde a un debito \npubblico pro capite di CHF 3'491.00. \n\n \n \nConsuntivo Comune di Pianezzo ora Quartiere \n\nL’ultimo consuntivo nella storia del comune di Pianezzo si chiude con un avanzo di \nCHF 31'344.23 con un moltiplicatore al 90%. \n\nIl capitale proprio al 31.12.2017 ammonta a CHF 1'252'891.64. \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in  CHF 3'504'113.36 con un aumento rispetto \nal 31.12.2016 di CHF 1’477049.77. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 5'791.92 . \n\nIl consuntivo dell’Azienda Acqua Potabile presenta un disavanzo di CHF 51'412.96.  \n\nPer il conto investimenti, rappresentati in particolare dal centro polifunzionale, l’onere \nnetto è stato di  CHF 1'785'653.18. \n\nSi ricorda che il maggior investimento è rappresentato dal centro polifunzionale.  \n \n \nConsuntivo Comune di Preonzo ora Quartiere \n \nI conti chiudono con una maggiore entrata di  CHF 673'205.39 con un moltiplicatore al \n95%. \n \nIl capitale proprio al 31.12.2017 si fissa a CHF 2'640'705.42.  \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in CHF 672.299.58 con una diminuzione \nrispetto al 31.12.2016 di  CHF 695'205.39. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 1'094.95. \n\n\n\n- 11 – \n \n\n \n \n \nSulla scorta delle verifiche effettuate, non si hanno particolari osservazioni da indicare \nin merito ai conti annuali del Quartiere e dell’Azienda acqua potabile.  \n \nPer quanto riguarda il MM 60/2016 si evince che il Consiglio di Stato con data 28 \nmarzo 2018 ha accolto il ricorso inoltrato da alcuni cittadini.  \nDi conseguenza è annullata la decisione 19/20 dicembre 2016 del Consiglio comunale \ndell’allora Comune di Preonzo relativa alla concessione di un credito di CHF \n1'800'000.— per interventi di sistemazione e riqualifica della Piazza Pasquei e \nrisanamento canalizzazioni. \n\nEntrate per investimento previste per il Quartiere di Preonzo \n\nContributi TI + CH per sistemazione mapp. 700 RFD  CHF 380'000.— \n\nLe spese per la sistemazione del mappale 700 RFD situato in zona industriale \ndovrebbero essere interamente coperte dai sussidi cantonali e federali. Inoltre, per la \nsistemazione di tale mappale, il Comune dovrebbe anche ricevere un ulteriore \ncontributo supplementare di gestione corrente di CHF 335'000.— dal Cantone \nnell’ambito delle misure di delocalizzazione della zona industriale. \n \n \nConsuntivo Comune di Sant'Antonio ora Quartiere \n\nL’ultimo consuntivo nella storia del comune di S. Antonio si chiude con un avanzo di \nCHF 11'865.15 con un moltiplicatore al 95%. \n\nIl capitale proprio al 31.12.2017 ammonta a CHF 827'489.91. \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in CHF 837'757.99 con un aumento rispetto al \n31.12.2016 di  CHF 513'650.50. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 3'580.16. \n\nGli investimenti netti per il 2017 presentano un’uscita netta di CHF 634'395.65 (uscite \nper  CHF 645'470.65 e entrate per CHF 11'075.00). \n \n \nConsuntivo Comune di Sementina ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Sementina si caratterizza da una maggior entrata di \nCHF 682'696.22 con un moltiplicatore del 90%. Il disavanzo a preventivo 2017 si \nattestava sui CHF 242'329.00. \n \nIn merito alle uscite correnti, il risultato è leggermente superiore al preventivo (+ 1.1%), \ncome pure superiori sono gli ammortamenti amministrativi (+ 3.5%). \nD’altro canto si segnala un aumento del 10.6% per le entrate correnti, grazie a \nmaggiori proventi fiscali. \n \nPer gli investimenti si segnala una diminuzione significante per le uscite (- 60.5%) \ncome pure per le entrate (- 28.0%). L’onere netto per investimenti si situa pertanto a \n940'829.96 CHF a fronte di un preventivo di 2.4 mio. \n \n\n\n\n- 12 – \n \n\n \n \nPer la cultura e tempo libero si sottolinea il contributo all’Ente Autonomo Carasc (CHF \n26'228.10) non a preventivo in quanto l’ente autonomo comunale sarebbe dovuto \nessere avviato solo dal 2018, cioè che non è stato il caso ed ha creato pertanto una \ncerta difficoltà nel suddividere i vari compiti e percentuali (precedentemente 30% \nQuartiere Sementina e 70% Quartiere Monte Carasso). \n \nI maggior investimenti chiusi contabilmente sono riferiti al credito di progettazione e di \ncostruzione palestra + credito suppletorio e per arredo (CHF 4'463'320.00 a preventivo, \nCHF 4'458'585.53 a consuntivo) e al risanamento centrale termica asilo (CHF \n485'000.00 a preventivo, CHF 336'017.87 a consuntivo). \n \nSi saluta positivamente la diminuzione del debito pubblico pro capite, da  CHF 1'270.49 \na CHF 1’115.50, calcolato per numero di abitanti a fine 2016. \n \n \nConsuntivo 2017 – Consorzio Casa Anziani Circolo del Ticino \n \nIl 2017 anche per il dicastero Socialità e sanità è stato un anno di transizione.  \n \nL’aggregazione ha portato il Municipio a ridefinire la gestione delle case per anziani in \nmodo uniforme e coordinato, introducendo una direzione unica delle quattro strutture \npresenti sul territorio: Casa Anziani Mesolcina, Residenza Pedemonte, Casa Anziani \nSementina ed Centro Somen.  \nIl direttore designato è Silvano Morisoli, coadiuvato da Capi strutture che sono \nresponsabili di una determinata struttura e persone di riferimento per gli ospiti e i \nfamigliari.  \nTutto ciò per garantire una gestione coordinata ed efficace e per consentire d’attuare le \nnecessarie misure di contenimento delle spese, e razionalizzando i servizi che \npossono essere centralizzati.  \nComplessivamente quindi, la nuova gestione ha 278 posti letto e circa 330 dipendenti.  \n \nSono stati allestiti due contratti di prestazione. La prima per la doppia struttura del \nquartiere di Bellinzona con la Casa anziani Comunale e la Residenza  Pedemonte, la \nseconda per la doppia struttura del quartiere di Sementina, con la Casa anziani \nSementina ed il Centro Somen.  \nNell’audizione con la Commissione della Gestione del 24 maggio 2018, presenti il \nCapodicastero municipale Giorgio Soldini e il Direttore delle Case per Anziani della \nnuova città Silvano Morisoli, il tema principale era il mandato di prestazione del Centro \nSomen. \n \nL’istituzione del Centro, che ha preso progressivamente forma nel 2017, parte da \nriflessioni iniziate nel 2012. \nÈ stata voluta come una struttura socio-sanitaria polifunzionale regionale, diversa da \naltre strutture presenti nel comune di Bellinzona e anche in anche comuni.  \nAl centro è stato dato il compito di prendere a carico le persone anziane che non \npossono rientrare subito al proprio domicilio, dopo un soggiorno ospedaliero, \nrispettivamente tutte quelle persone che hanno bisogno di cure transitorie e ha esteso \nle attività, come i pasti a domicilio, grazie ad una collaborazione instaurata con la Pro \nSenectute e collabora con l’EOC, l’ABAD e altri enti nell’ambito delle cure acute. \n  \nLa commissione ha rilevato un disavanzo di ca. CHF 750'000.--, spiegati in sede di \naudizione come segue: \n \n\n\n\n- 13 – \n \n\n \n \n\n- Dal 1 gennaio a luglio,  4 unità del personale hanno generato CHF 200'000.-- di \n\ncosti in più: \n\n- Una maggior spesa per farmaci di CHF 80'000.--, dovuta anche al carattere \n\nacuto della struttura; \n\n- Una maggior spesa per pasti a domicilio di ca. CHF 50'000.--; \n\n- Una maggior uscita per spese  accessorie riguardanti lo stabile, ancora dovuta \n\nal carattere specialistico del centro; \n\n- Una minor entrata  (ricavi) rette di  ca. CHF 450'000.--, causata dal fatto che il \n\nmandato di prestazione è basato su prezzi che variano in base al numero di \n\nletti. L’ autorizzazione completa è arrivata solo il 1 luglio 2017.  \n\nÈ indubbio che il Centro Somen offre un servizio regionale importante ma, considerata \nla rilevanza regionale e cantonale del Centro,  la Commissione auspica che  il \nMunicipio possa  intende intensificare il dialogo con il Cantone, intenzione confermata \nin audizione,  per ottenere una rivalutazione delle relazioni finanziaria.  \nInfatti la Commissione ritiene che si debba poter garantire che i costi di manutenzione, \ni costi del personale domestico e il grado di occupazione attenuato, dovuto a ritardi \nnelle autorizzazioni per il numero di posti letto, non pesino sui conti del nuovo comune \ndi Bellinzona.  \n \nPer quanto riguarda invece le Case anziani comunali di Bellinzona invece, si registra \nuno scostamento molto significativo tra preventivo e consuntivo.  \nDa un deficit previsto di CHF 430'400.--  si passa ad un risultato positivo di ca. CHF \n589'700.-- .  \nQuesto risultato è dovuto, ha spiegato il Capodicastero municipale Giorgio Soldini,  a \ndiverse misure di ottimizzazione e riorganizzazione introdotte (la direzione unica, la \ncentralizzazione di alcuni servizi amministrativi, ecc.).  \nInoltre si ricorda che l’evoluzione dell’andamento dipende in modo marcato \ndall’evoluzione del grado di dipendenza degli ospiti, che determina la dotazione di \npersonale riconosciuto, il contratto di prestazione cantonale ed i contributi dalle Casse \nmalati.  \n \nLa Commissione prende atto che il Municipio prospetta di concordare con il Cantone \nun unico mandato di prestazione per tutte e quattro le strutture (invece delle due \nattuali) e che un un’eventuale risultato d’esercizio di utile o di perdita di un singolo \nIstituto verrà considerato complessivamente , quindi, la perdita del Centro Somen è da \nconsiderarsi  compensata dalla maggior entrata delle Case anziani di Bellinzona.  \n \nConclusioni: \n \nL’unanimità dei Commissari della Gestione, seppur con sfumature diverse,  sottoscrive \nquesto Consuntivo  e ne condivide l’impostazione e le importanti indicazioni strategiche \nin esso contenute. \nFormula in ogni modo all’attenzione del gremio municipale e delle Colleghe e dei \nColleghi di Consiglio comunale le seguenti considerazioni: \n \n\n- Questo Consuntivo non consente giudizi affrettati in quanto siamo in piena fase \ntransitoria e le incognite, anche finanziarie per il prossimo futuro sono ancora \n\n\n\n- 14 – \n \n\n \n \n\nmolte e a volte anche imprevedibili; si possono però già notare i benefici \nfinanziari dell’aggregazione, ad esempio una migliore gestione della liquidità del \nComune aggregato che ha permesso l’estinzione di qualche prestito e nel \ncontempo ne ha evitato l’accensione di nuovi. \n\n \n- La Commissione della Gestione ritiene che in questo primo anno sia stato fatto \n\nun lavoro importante dove non vi è stato niente di immediato o scontato. Ritiene \ninoltre fondamentali e condivisibili gli obiettivi fissati dal Municipio invitando lo \nstesso a procedere in modo deciso e determinato per il raggiungimento degli \nstessi. I Commissari della Gestione sono consci che questa non è \nun'aggregazione "immediata" e che per la sua completa messa a regime \nperformante necessiterà alcuni anni. \n\n \n- Per raggiungere questo obiettivo a medio termine, occorrerà ad esempio \n\nmigliorare l'informazione e il passaggio di indicazioni tra i diversi settori \ndell'Amministrazione. A volte i tempi per la soluzione dei problemi, per la messa \nin cantiere di specifici interventi, per ottenere dei permessi o delle \nautorizzazioni risultano ancora lunghi e le modalità complesse. \n\n \n- Particolare attenzione andrà data anche ai rapporti con i quattro Comuni che \n\nnon hanno approvato il processo aggregativo, con il giusto approccio e \nl’adeguata fermezza si dovranno stabilire gli equilibri opportuni per garantire, \nanche dal punto di vista finanziario, una necessaria congruenza tra \nservizi/offerte della nuova e funzionante Città e gli importi da versare dai \nquattro Comuni, ciò in diversi settori.  \n\n \n \n\nPer quanto contenuto nel Messaggio, per ciò che è emerso in sede d’audizione e \nritenendo le riflessioni presenti in questo rapporto commissionale, invitiamo il \nConsiglio comunale a voler  \n \n\n \nr i s o l v e r e \n\n \n \nEx-Comune di Bellinzona \n \n1. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nSistemazione Riale Guasta (3.a fase - Parte bassa - \npartecipazione) - MM 3286 \n\nFr. 180'457.20 \n\nStrada di servizio Via alle Bolle tra Via al Maglio e Via Ripari \nTondi - MM 3871 \n\nFr. 303’205.95 \n\nRifacimento soletta copertura collettore tra Viale H. Guisan e \nVia V. Vela - MM 3880 \n\nFr. 382’281.00 \n\nCredito quadro (2013-2016) per la manutenzione straordinaria \ndel centro tennistico - MM 3710 \n\nFr. 386’822.79 \n\nInterventi straordinari presso il Centro Sportivo - MM 3697 Fr. 31’100.25 \n\nProgettazione definitiva Parco Urbano (ex Campo Militare) - \nMM 3708 \n\nFr. 138'931.75 \n\n\n\n- 15 – \n \n\n \n \n\nVilla dei Cedri – nuova illumin. a LED e sostituzione \napparecchi deumidificatori sale espositive – MM 3836 \n\nFr. 303’998.55 \n\nAggiornamento programmi controllo tempi presenza e \nestensione rete raccolta dati - MM 3375 \n\nFr. 59'583.60 \n\nAggiornamento attrezzature centrali per l'Amministrazione - \nMM 3375 \n\nFr. 39'796.60 \n\nAccompagnamento elaborazione variante PR con oggetto \nbeni culturali da proteggere - MM 3815 \n\nFr. 72'546.50 \n\nProgetto "Bellinzona Porta del Ticino - Gottardo 2016" – MM \n3954 \n\nFr. 259'088.35 \n\n \n2. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nRestauro bagno pubblico – risanamento torre tuffi, ristorante e \nlocale cassa (2.a fase) – MM 3753 \n\nFr. 2'868'209.33 \n\n \n3. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Bellinzona. \n \n \nEx-Comune di Camorino \n \n4. È approvata la richiesta di credito suppletorio di fr. 38'381.53 per il MM 4/15 per \n\nl’opera “Canalizzazione in Muntagna”; è quindi approvata la liquidazione finale \ncome segue: \n\nCanalizzazione In Muntagna – MM 4/15 Fr. 183’831.53 \n \n5. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nNuova edificazione SE – MM 17/13 \nFr. 9'410’684.47 \n\nCampo in duro – MM 10/16 \nFr. 123’320.35 \n\nSistemazione posteggi – MM 9/16 \nFr. 353'840.35 \n\nPortico d’entrata SE – MM 28/15 \nFr. 248'180.95 \n\nArredamento SE – MM 30/15 \nFr. 375'894.05 \n\nSistemazione parco Morobbia – MM 18/16 \nFr. 6'393.60 \n\nSpogliatoi centro sportivo – MM 37/13 \nFr. 1'686'311.62 \n\nSistemazione strada al Mai – MM 33/12 \nFr. 55'813.88 \n\nStrada d’accesso alla passerella sul Fiume Morobbia – MM \n\n11/12 \n\nFr. 63'497.45 \n\nModerazione traffico incrocio Busciurina – MM 15/15 \nFr. 60'665.55 \n\nStrada da Scima – MM 5/15 \nFr. 194'390.00 \n\n\n\n- 16 – \n \n\n \n \n \n6. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti e i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \n\nModerazione del traffico 30 Km/h – MM 12/12 Fr. 100’763.85 \n\nCanale fugatore – MM 3/17 Fr. 324’782.65 \n \n7. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Camorino. \n \n \nEx-Comune di Claro \n \n8. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nInterventi selvicolturali lungo i riali di Claro – MM 11/11 Fr. 593'027.43 \n\nProgetto definitivo per ampliamento loculi cimitero San \n\nNazario e Celso – MM 07/16 \nFr. 153'736.35 \n\n \n9. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Claro. \n \n \nEx-Comune di Giubiasco \n \n10. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nAcquisto ulteriore ¼ di comproprietà della part. 1165 RFD \n(oratorio) – MM 09/13 \n\nFr. 750'000.00 \n\nSostituzione fognatura in via della Posta – MM 10/11 Fr. 98'718.40 \n\nSistemazione comparto isolina– MM 25/16 Fr. 17'928.00 \n\nRisanamento 1 SE Palasio – Locali al PT – MM 727/16 Fr. 69'067.95 \n\nRiforma sistema informatico – MM 637/13 Fr. 57'923.50 \n\nRifacimento rete informatica palazzo comunale – MM 1029/14 Fr. 85'922.35 \n\nAcquisto veicolo Settore sicurezza – MM 269/15 Fr. 52'027.05 \n\nAcquisto nuovo veicolo per servizio di pattuglia – MM 974/17 Fr. 70’417.00 \n\nConsorzio Riale Guasta – interventi nell’abitato III fase – MM \n11/07 \n\nFr. 81'238.00 \n\nProgetto di rivitalizzazione del Fiume Ticino – comparto \n“Saleggi” – MM 844/15 \n\nFr. 30'000.00 \n\nStazione FFS – WC a pagamento contributo – MM 406/14 Fr. 15'000.00 \n\nDiritto di passo pubblico pedonale LIDL RFD 1331 – MM \n660/12  \n\nFr. 30'000.00 \n\nStudio aggregativo del Bellinzonese – MM 24/13 Fr. 69'668.65 \n\nStudi sviluppo territoriale e urbanistico area ai Saleggi – MM \n309/14 \n\nFr. 32'400.00 \n\nRevisione PR – I fase raccolta dati – MM 14/210 Fr. 39’256.00 \n \n\n\n\n- 17 – \n \n\n \n \n11. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti e i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \n\nSistemazione del centro di raccolta rifiuti ubicato in via al \nTicino - – MM 20/12 \n\nFr. 956’304.80 \n\nRisanamento SE Palasio – MM 812/15 Fr. 52’271.20 \n\nAcquisto trattore Kubota – MM 1904/17 Fr. 50’436.00 \n\nCertificazione dei dati di PR – MM 785/16 Fr. 10'229.35 \n \n12. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Giubiasco. \n \n \nEx-Comune di Gnosca \n \n13. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nEsecuzione strada no 417 – MM 7/07 Fr. 106'374.65 \n\nOpere di risanamento prevenzione pericoli naturali. Credito \n\nsuppletorio a posteriori – MM 3/07 e MM 7/11 \nFr. 921'523.70 \n\nRifacimento canale Sprugh 1 zona Scerini – MM 3/09 Fr. 30'003.85 \n\nRifacimento parapetti Ponte Riale e risanamento. Credito \n\nsuppletorio sistemazione ponte – MM 11/08 e MM 9/09 \nFr. 88'641.40 \n\nMessa in sicurezza della strada comunale mapp. 65 RFD – \n\nMM 12/13 \nFr. 44'931.20 \n\nManutenzione cimitero – MM 3/15 Fr. 94'060.15 \n\nRealizzazione struttura scolastica part. 347 – MM 1/11 \n\nAcquisto materiale d’arredo – MM 9/13 \n\nFr. 3'694'423.75 \n\nRecupero aree inselvatichite Monti Naseri – MM 11/09 Fr. 199'991.20 \n\nRipristino danni al bosco in zona Sendree – MM 1/17 Fr. 37'871.85 \n\nAcquisto nuovo autoveicolo – MM 10/09 Fr. 35’892.00 \n\nStudio progetto scuola - Credito supplementare progettazione \n\nnuova scuola MINERGIE – MM 10/07 \nFr. 80'000.00 \n\nAnalisi illuminazione pubblica - – MM 12/08 Fr. 7'532.20 \n\n \n14. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti e i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \n\nCreazione collegamento pedonale tra SI e SE e posa nuovi \n\ngiochi – MM 11/13 \n\nFr. 90’007.30 \n\n\n\n- 18 – \n \n\n \n \n\nSistemazione fondiaria riali Crosa e San Giovanni – MM 7/11 Fr. 99'661.85 \n\nSistemazione centro di raccolta rifiuti comunale – MM 13/12 Fr. 52'819.30 \n\nCredito quadro per la pavimentazione strade Al Rm – Campo \nlungo – In Mezzo ai Prati e Fricc – MM 11/15 \n\nFr. 498'406.55 \n\nAcquisto e posa cartelli denominazione strade e posa numeri \n\ncivici – MM 4/08 \n\nFr. 43'654.40 \n\nContributo commissione regionale dei trasporti del \n\nBellinzonese – MM 6/03 \nFr. 83'315.00 \n\n \n15. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Gnosca. \n \n \nEx-Comune di Gorduno \n \n16. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nSistemazione stradale lotto III – MM 12/14 \nFr. 433’205.00 \n\n \n17. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Gorduno. \n \n \nEx-Comune di Gudo \n \n18. È approvata la richiesta di credito suppletorio fr. 116'304.65 (senza interessi) \n\nrelativo al credito di fr. 442'000.00 per l’acquisto di circa 1'129 mq da utilizzare \nper la realizzazione della nuova piazza e per il collegamento pedonale/veicolare \n– Centro civico / Chiesa Santa Maria di cui al MM 08/2012. \n \n\n19. È approvata la liquidazione finale del seguente credito: \n\nVia alla Chiesa – prolungo – MM 6/17 \nFr. 97'732.97 \n\n \n20. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nPiano generale di smaltimento (PGS)– MM 6/00 Fr. 109'489.80 \n \n21. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Gudo. \n \n \nEx-Comune di Moleno \n \n22. È approvata la liquidazione finale del seguente credito: \n\nRistrutturazione casa comunale – MM 6/15 \nFr. 22'500.00 \n\n \n23. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Moleno. \n \n\n\n\n- 19 – \n \n\n \n \n \nEx-Comune di Monte Carasso \n \n24. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nDismissione della particella 261 RFD da bene amministrativo \n\na bene patrimoniale / vendita della particella – MM 466 \n\nFr. 304'500.00 \n\nPavimentazione Curt di Marciunitt, Curt di Sgiö e Carà di Gai \n\n– MM 467 \n\nFr. 118'963.25 \n\nCanalizzazione zona Gaggio – MM 490 \nFr. 259'930.25 \n\nIndennità per espropriazioni RT1 – MM 501 \nFr. 199'656.80 \n\n \n25. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nNuova aula attività creative e doposcuola – MM 502 \nFr. 384'161.25 \n\n \n26. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Monte Carasso. \n \n \nEx-Comune di Pianezzo \n \n27. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Pianezzo. \n \n \nEx-Comune di Preonzo \n \n28. È approvata la liquidazione finale del seguente credito: \n\nRifacimento muro sostegno Cadmonn – MM 59/16 \nFr. 38'563.00 \n\n \n29. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Preonzo. \n \n \nEx-Comune di S. Antonio \n \n30. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di S. Antonio. \n \n \nEx-Comune di Sementina \n \n31. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nCredito di progettazione e di costruzione palestra + credito \n\nsuppletorio e per arredo – MM 416/432/494 \n\nFr. 4'458'585.53 \n\nRisanamento centrale termica asilo – MM 481 \nFr. 336'017.87 \n\nContributo Casa per anziani per investimenti – MM LCC \nFr. 4'332.26 \n\n\n\n- 20 – \n \n\n \n \n \n32. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Sementina. \n \n \nEx-Consorzio Casa Anziani Circolo del Ticino \n \n33. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Consorzio Casa Anziani Circolo del \n\nTicino (parte proprietario). \n \n\n34. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 della Casa anziani e Centro Somen. \n \n\n35. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 della gestione animazione e attività \nvarie – gestione bar. \n\n36. È dato scarico al Municipio per le gestioni 2017 degli ex Comuni e dell’ex \nConsorzio. \n\n \n \n\n*************************** \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente, relatore \n\n \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n\n \nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n\n \nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


name: 17-18-19.12.2018 - Ordine del giorno seduta ordinaria


name: 25.09.2023 - Ordine del giorno seduta straordinaria


name: 30.06.2021 - Ordine del giorno seduta straordinaria