Messaggio municipale no. 865-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 865 \n \nConvenzione per il servizio di polizia \nlocale - Adeguamento \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n30 ottobre 2024 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’attuale convenzione 3 \n\n3 La nuova convenzione 5 \n\n4 Gli aspetti finanziari 6 \n\n5 Conclusione 6 \n\n6 Dispositivo 7 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio si sottopone al lodevole Consiglio comunale l’adeguamento \ndella convenzione sottoscritta nel 2018 relativa al servizio di polizia locale svolto dalla \nPolizia comunale di Bellinzona nei comprensori dei Comuni di Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. La stessa è parallelamente sottoposta per \napprovazione ai Legislativi dei Comuni interessati. La nuova Convenzione è previsto che \nentri in vigore il 1. gennaio 2025. \n\n1 Premessa \n\nPrima dell’aggregazione il servizio di polizia locale nel comprensorio del Bellinzonese era \nstrutturato con due Corpi di Polizia: la Polizia comunale di Bellinzona (convenzionata \ncon gli allora Comuni di Sementina, Monte Carasso, Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno, \nClaro e i Comuni di Arbedo-Castione e Lumino) e la Polizia comunale di Giubiasco \n(convenzionata con gli allora Comuni di Gudo, Camorino, Pianezzo, Sant’Antonio e i \nComuni di Cadenazzo e Sant’Antonino). Le allora Convenzioni erano rimaste in essere \nfino al 31.12.2017. \n\nCon l’avvenuta aggregazione e l’unificazione dei due corpi di polizia si era proceduto alla \nstipulazione di una nuova Convenzione tra la Città e i quattro Comuni che avevano deciso \ndi non aggregarsi: Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. Convenzioni \nche erano state adottate dai rispettivi Consigli comunali nell’autunno del 2017 per \nentrare in vigore il 1. gennaio 2018.  Nel 2023 il Municipio di Bellinzona aveva deciso di \ninoltrare disdetta cautelare della Convenzione per il 31 dicembre 2024, per poterne \nridiscutere i contenuti con i Comuni convenzionati, tenuto conto dei cambiamenti \navvenuti nel frattempo. Discussioni conclusesi nelle scorse settimane, confluite nella \nproposta oggetto di questo Messaggio. \n\n2 L’attuale convenzione \n\nLa convezione che giungerà a scadenza alla fine del 2024 ricalca nella sostanza quelle già \nin essere prima dell’aggregazione, con l’obiettivo di offrire a tutta la regione un concetto \ndi sicurezza performante e al passo con i tempi. \n\nCon la Legge sulla collaborazione fra la Polizia cantonale e le Polizie comunali (LCPol) del \n16 marzo 2011, il Consiglio di Stato aveva inteso definire un nuovo approccio nelle \nrelazioni fra i corpi di polizia nel Cantone con l’obiettivo di rafforzare la collaborazione \nfra la Polizia cantonale e le Polizie comunali e consolidando il coordinamento degli \ninterventi in materia di sicurezza sul piano cantonale. \n\nIn tale ottica si è quindi proceduto nella direzione di un accresciuto coinvolgimento delle \nPolizie comunali per i compiti di sicurezza locale e di consulenza al cittadino, attività \nperaltro peculiari delle polizie locali, proponendo nuove competenze e meglio come \nindicato negli allegati del Regolamento di applicazione della legge del 27 giugno 2012 ai \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nquali si rinvia per dettagli. Accantonata l’ipotesi di istituire un corpo unico di polizia a \nlivello cantonale, si trattava di creare un modello cantonale ripartito in regioni, \nall’interno delle quali le attività di polizia locali fossero coordinate dal corpo di polizia \ncomunale principale, responsabile dell’intera regione, rinunciando a corpi di polizia \ncomunali non strutturati. \n\nLa LCPol definisce in particolare il quadro delle regioni (art. 7), l’obbligatorietà di tutti i \nComuni quanto al finanziamento dei costi di sicurezza (art. 2) e l’esercizio delle \ncompetenze di polizia comunali nel senso di compiti e modalità con cui i Comuni \nesercitano le attribuzioni legate alla tutela della sicurezza (art. 3). Per legge i Comuni \nesercitano le competenze di polizia loro attribuite, direttamente mediante un proprio \ncorpo di polizia composto di un minimo di 5 agenti più un comandante, oppure \nindirettamente sottoscrivendo una convenzione con un Comune che dispone di un corpo \ndi polizia strutturato. \n\nCon l’avvento della nuova Città di Bellinzona, il Consiglio di Stato aveva di conseguenza \nproceduto a modificare il Regolamento di applicazione della LCPol, stabilendo la nuova \nregione V, così composta: \n\n- Regione V (Bellinzonese: Comune polo Bellinzona), Bellinzona, Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino, Sant’Antonino. \n\nLa regione V adempie quindi tutti i disposti della LCPol con un servizio di polizia \ncomunale sulle 24h, con competenze che coprono l’ampio ventaglio di normative \ncantonali e comunali in cui sono enunciati compiti specifici dei Comuni in materia di \nsicurezza e di controlli di vario tipo. \n\nA livello organizzativo la Convenzione in essere prevede che il servizio di polizia sia di \nfatto equivalente su tutto il comprensorio della Polizia comunale e l’istituzione di un \ngremio (la “Conferenza consultiva regionale sulla sicurezza”), composto dai \nCapidicastero Polizia della Città e dei quattro Comuni convenzionati, con il compito di \nmonitorare l’implementazione degli accordi e di coordinare l’operato del corpo nei \nterritori dei diversi Comuni. \n\nDi fatto in questi anni la convenzione ha dato sostanzialmente buona prova di sé, grazie \nanche al regolare scambio di informazioni tra Comando Polcom e agenti di quartiere con \ni Comuni convenzionati (attraverso i rispettivi Capidicastero, Segretari comunali e \nfunzionari), che ha permesso di tenere in dovuta considerazione le peculiarità \nsocioeconomiche e demografiche di ciascun territorio. \n\nLa Convenzione prevede poi per i Comuni convenzionati una tariffa per il servizio di \npolizia locale di fr. 120.- pro capite, soggetta al rincaro (nel 2024 la tariffa ammonta a fr. \n124.10 pro capite), il doppio rispetto a quanto previsto dalle precedenti convenzioni, ma \ngià allora considerata una tariffa ancora “politica”. Nel messaggio del 2017 con il quale si \nsottoponeva ai Consigli comunali l’approvazione delle convenzioni si parlava di una \nforchetta di costo realistica tra i fr. 150.- e i 170.- pro capite. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 La nuova convenzione  \n\nLa nuova Convenzione, oggetto del presente Messaggio, tiene conto, come detto in \napertura, dell’evoluzione del Corpo di polizia della Città in questi anni e dell’esperienza \nmaturata per un adattamento organizzativo e soprattutto tariffale che non ne stravolge \nperò i contenuti. \n\nAttualmente il Corpo della Polizia comunale di Bellinzona presenta il seguente organico: \n- 1 comandante \n- 1 vicecomandante \n- 4 responsabili Servizio (tra cui Comandante e vicecomandante): Servizio \n\namministrativo, Servizio esterno, Servizi generali, Servizio stupefacenti, \nalcolismo e sicurezza sociale \n\n- 1 sottufficiale superiore aiuto alla condotta (+1 rispetto alla situazione 2018) \n- 5 gruppi operativi: 40 agenti 24h (+7) \n- 3 agenti + 1 assistente Centrale Operativa (+4) \n- 4 agenti Servizi Generali (+2) \n- 3 agenti Servizio Stupefacenti, alcolismo e sicurezza sociale \n- 2.5 ausiliari (+1) \n- 1 amministrativo Centrale Operativa \n- 5.5 personale amministrativo (+1.5) \n\nIl potenziamento progressivo avvenuto negli ultimi anni era previsto e rientra nel \nconsolidamento e nell’adeguamento del Corpo alle esigenze in materia di sicurezza e \nprevenzione indicate dall’autorità cantonale. Si ritiene che – considerati la struttura \nsocioeconomica e demografica del comprensorio e i relativi problemi di sicurezza \nriscontrati – questa struttura organizzativa, con eventuali aggiustamenti che si \nrenderanno necessari, possa essere confermata anche negli anni a venire. \n\nL’adeguamento della struttura si è rispecchiato nell’aumento del fabbisogno in termini \nfinanziari. Considerate anche le attività svolte unicamente sul territorio della Città \n(segnaletica, sorveglianza/videosorveglianza, vuotatura parchimetri) il costo lordo \nattuale del servizio di polizia comunale ammonta a ca. fr. 10,2 milioni all’anno, pari a un \ncosto pro-capite lordo di fr. 181.- (contro i fr. 163.- calcolati nel 2017). Tenuto conto solo \ndelle attività svolte su tutto il comprensorio il costo lordo ammonta a ca. fr. 8,5 milioni \nall’anno, pari a ca. fr. 150.- pro capite. \n\nOltre agli aspetti finanziari (vedi capitolo successivo) la nuova convenzione disciplina \nanche gli aspetti organizzativi del servizio offerto ai Comuni del comprensorio. Come già \nattualmente viene confermata la “Conferenza consultiva regionale della sicurezza”, \nformata dai Capidicastero polizia di Città e Comuni convenzionati. Scopo della \nConferenza, che si riunisce almeno 4 volte all’anno, è quello di condividere e coordinare \nla politica della sicurezza. I contatti regolari con i Comuni convenzionati vengono tenuti \ndal Comando della Polizia comunale, rispettivamente dagli agenti di quartiere, attraverso \ni Segretari comunali dei quattro Comuni. I Segretari comunali sono i referenti operativi \ndella Polizia comunale e informano il Comando su problematiche generali o puntuali \nrelative al territorio di propria competenza, concordando gli interventi e le attività \nrepressive e preventive. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Gli aspetti finanziari \n\nCome detto, il costo lordo del servizio di polizia su tutto il comprensorio della \nconvenzione ammonta a ca. fr. 150.- pro capite (ritenuta una popolazione residente \npermanente, ultimo dato disponibile, di 56'617 abitanti complessivi, di cui 12'347 nei 4 \nComuni convenzionati). Nel calcolo per stabilire la tariffa netta si sono poi presi in \nconsiderazione gli incassi per multe comminate sul territorio dei quattro Comuni negli \nultimi anni. Si è così giunti a concordare una tariffa netta pro capite annua di fr. 139.- \n(contro i fr. 125. - attuali). Gli incassi delle multe rimangono di pertinenza della Città. \n\nSi è pure stabilito che il contributo pro-capite non è soggetto al rincaro per i primi 4 anni. \nOgni 4 anni vi è, se del caso, la possibilità di rinegoziarlo (con preavviso di almeno 9 mesi) \nin base all’evoluzione dei costi. Le parti contraenti hanno poi la possibilità di inoltrare \ndisdetta alla convenzione con 12 mesi di preavviso, ma la prima volta per il 1. gennaio \n2029. \n\n5 Conclusione \n\nLa nuova convenzione per prestazioni di polizia locale con i Comuni di Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino e Sant’Antonino, che viene sottoposta per approvazione al lodevole \nConsiglio comunale, ricalca nella sostanza quella attualmente in essere, ma viene \nadeguata in funzione del consolidamento del Corpo della Polizia comunale di Bellinzona \navvenuto negli ultimi anni. La nuova tariffa netta proposta, condivisa con i Comuni \nconvenzionati, tiene conto di questo sviluppo. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvata la Convenzione per le prestazioni di polizia locale tra la Città di Bellinzona \ne i Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. \n\n2 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegato:  \n\n- Convenzione per prestazioni di polizia locale \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 L’attuale convenzione\n\t3 La nuova convenzione\n\t4 Gli aspetti finanziari\n\t5 Conclusione\n\t6 Dispositivo\n\n


Testo mozione

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Osservazioni preliminari del Municipio

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Osservazioni finali del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n27 novembre 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 338 “Parcheggio a pagamento tra la sede della Banca della \n\nStato del Canton Ticino in via Henri Guisan e il Ristorante La Lampara” di \n\nLelia Guscio e cofirmatari \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nrichiamata la mozione della signora Lelia Guscio e cofirmatari, \n\npreso atto le relazioni della Commissione del Piano regolatore e della Commissione della \n\ngestione, \n\nvisto l’art. 67 cpv. 5 della LOC, \n\nil Municipio espone le seguenti considerazioni in merito alle specifiche richieste di: \n\na) togliere i torpedoni dalla zona citata e al loro posto inserire parcheggi a pagamento \n\nper auto, modificando la segnaletica; \n\nb) trasferire i posteggi per torpedoni lungo la parte bassa di viale Officina, nelle cui \n\nvicinanze si trovano dei servizi igienici pubblici; \n\nc) in alternativa: individuare una zona in città o nelle vicinanze che possa essere \n\nutilizzata dai torpedoni senza incorrere negli inconvenienti citati nel testo della \n\nmozione; o regolamentare l’uso degli stalli, limitando la durata della sosta e \n\nrichiedendo lo spegnimento del motore. \n\nIl tema dei posteggi per bus è noto al Municipio, tanto che da tempo si stanno valutando \n\nconcrete soluzioni alternative o complementari all’attuale posteggio ubicato nei pressi \n\ndella Lampara. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nInnanzitutto vanno distinte due tipologie di torpedoni: \n\n1) bus che effettuano una fermata su tratte a lunga percorrenza internazionali (es. \n\nFlixbus); \n\n2) bus che effettuano una sosta (più lunga) di carico/scarico di turisti in visita alla città. \n\nI primi possono essere preferibilmente spostati in aree ben servite dai trasporti pubblici \n\nlocali (nodi intermodali) come è ad esempio già stato fatto, a soddisfazione dell’utenza e \n\ndei gestori del servizio, presso la stazione di Arbedo-Castione che dispone di ampie aree \n\nadibite allo scopo. I secondi, in quanto maggiormente legati alle visite del centro \n\ncittadino a scopo turistico, potrebbero effettuare una fermata tipo “stop & go” (non cioè \n\nuna sosta prolungata) per lasciare o raccogliere i turisti in prossimità del centro, per poi \n\nspostarsi presso un’opportuna area di sosta vera e propria (“stop & stay”), semmai anche \n\nin posizione più decentrata. \n\nRiguardo alla sosta “stop&stay”, nel frattempo sono state attentamente valutate varie \n\npossibilità e individuate due soluzioni, già in corso di realizzazione: una presso il piazzale \n\ndello stadio comunale, già dotato di uno stallo, con possibilità di creare sino a 4 stalli per \n\nbus turistici; l’altra in via Murate, con possibilità di creare 5 stalli per bus turistici. \n\nNelle valutazioni era stata considerata anche quella proposta nella mozione in Viale \n\nOfficina, accanto al Piazzale B. Antognini, ma – come già indicato nelle osservazioni \n\npreliminari e in audizione commissionale, anche ritenuta assai problematica, poiché \n\nsituata nel bel mezzo di un quartiere residenziale e vicinissima al frequentato omonimo \n\nparco giochi, luoghi quindi assai sensibili e ben poco compatibili con lo scopo proposto \n\ndalla mozione. \n\nCon la realizzazione delle misure di cui sopra (via Murate e ampliamento dell’offerta \n\npresso lo stadio comunale), si monitorerà anche in che termini ridurre, rispettivamente \n\nlimitare esclusivamente alla sosta breve (“stop & go”) il posteggio presso la Lampara, \n\ncomunque prezioso per una città che desidera sviluppare la propria attrazione turistica e \n\nritenuto che è appunto previsto che venga ora utilizzato per fermate non prolungate, \n\nsensibilizzando in ogni caso i conducenti di evitare lunghe soste con motore acceso. \n\nResta riservata la regolamentazione esplicita di tale principio mediante la pubblicazione \n\ndella segnaletica necessaria. \n\nAlla luce di quanto esposto e di quanto messo recentemente in atto dai dicasteri DTM e \n\nDOP, la mozione è quindi stata positivamente evasa nel suo spirito (e letteralmente nel \n\nsuo postulato c) e se ne monitoreranno gli effetti per affinare eventuali aspetti che \n\ndovessero ancora rivelarsi suscettibili di miglioramento. Nel suo carattere letterale (si \n\nintende dei postulati di cui alle lettere a e b), se mantenuta dai mozionanti, ne viene \n\nchiesto il respingimento. \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Report votazione

text: \n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\n1. È approvato il progetto per il risanamento parziale e manutenzione straordinaria della casa \n\nper anziani Comunale, Quartiere di Bellinzona per la realizzazione dell’allacciamento al \n\nteleriscaldamento, per la creazione dei nuovi spogliatoi, le messe a norma riguardanti \n\nl’antincendio, la sanità e l’impiantistica. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 20:38 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 20:38 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     27 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     53 \n\nFavorevoli:     53 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     4 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n\n\n \n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nCarniel Denise \n\nColombo Martino \n\nPronzini Matteo \n\nSpinelli Karim \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 370'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e spese \n\nincluse) per la Casa per anziani Comunale, Quartiere di Bellinzona per la realizzazione \n\ndell’allacciamento al teleriscaldamento e le opere collaterali. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 20:38 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 20:39 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     28 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     55 \n\nFavorevoli:     55 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     2 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRusconi Patrick \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\n\n\nZanti Enrico \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nSansossio-Cippà Rosalia \n\nSpinelli Karim \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\n3. È concesso al Municipio un credito di CHF 2'240'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e spese \n\nincluse) per la Casa per anziani Comunale, Quartiere di Bellinzona per la creazione di nuovi \n\nspogliatoi e la messa a norma parziale dell’edificio. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 20:39 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 20:39 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     27 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     53 \n\nFavorevoli:     53 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     4 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nFavorevoli \n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRusconi Patrick \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\n\n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nSpinelli Karim \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\n4. La concessione del credito relativo alla parte d’opera degli spogliatoi è subordinata alla \n\ncrescita in giudicato della decisione del Gran Consiglio concernente i sussidi cantonali, che sarà \n\ninoltrata al Cantone a seguito dell’approvazione del presente Messaggio e della crescita in \n\ngiudicato della licenza edilizia. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 20:40 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 20:40 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     29 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     56 \n\nFavorevoli:     56 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     1 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\n\n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nPedroni Giovanna \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\n5. La spesa è posta a carico del conto di investimento del Comune. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 20:40 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 20:40 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     29 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     57 \n\nFavorevoli:     57 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     0 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\n\n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n \n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\n6. Il credito basato sull’indice dei costi del mese di dicembre 2024, sarà adeguato alle \n\ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria, come pure per eventuali variazioni del tasso dell’IVA. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 20:40 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 20:41 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     29 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     56 \n\nFavorevoli:     56 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     1 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\n\n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nSoldini Giorgio \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\n7. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \n\nentro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle \n\nleggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 20:41 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 20:41 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     28 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     55 \n\nFavorevoli:     55 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     2 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nFavorevoli \n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRusconi Patrick \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\n\n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nCarniel Denise \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\n8. È concesso il prelievo dal Fondo FER a copertura del credito di cui al punto 2, relativo alle \n\nmisure di allacciamento al teleriscaldamento, da considerare quale entrata per investimento e da \n\nadattare a consuntivo alla spesa effettiva. Eventuali ulteriori sussidi e contributi saranno \n\naccreditati come entrate nel conto investimenti. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 20:41 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 20:42 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     29 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     57 \n\nFavorevoli:     56 \n\nContrari:     1 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     0 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\n\n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n  CONTRARI \nMercoli Roberto \n\nAstenuti \n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\n9. Si prende atto della strategia proposta dal Municipio riguardo i futuri interventi per le case \n\nper anziani del comune di Bellinzona. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 20:42 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 20:42 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     28 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     55 \n\nFavorevoli:     52 \n\nContrari:     2 \n\nAstenuti:     1 \n\nNon Espresso:     2 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n\n\n  CONTRARI \nColombo Martino \n\nPronzini Matteo \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \nGrisetti Brenno \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nGobbi Sacha \n\nKrüsi Giorgio \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nIl verbale della risoluzione è messo in votazione: \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 20:42 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 20:42 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     27 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     53 \n\nFavorevoli:     53 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     4 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDel Don Orlando \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n\n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nColombo Martino \n\nDonati Manuel \n\nPedroni Giovanna \n\nPronzini Matteo \n\n \n\n\n


Allegato - Rapporto di pianificazione

text: \n \n\nVariante di Piano regolatore \nQuartiere di Bellinzona \n\nDefinizione dello spazio riservato  \nalle acque (SRA) \n\n \n \n\nRapporto di pianificazione \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \naprile 2025  \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n2 \n\nPremessa    \n\nLa determinazione di spazi riservati alle acque è un compito di legge (Legge federale sulla protezione \ndelle acque LPAc e relativa Ordinanza OPAc), che si pone l'obiettivo di garantire: \n\n• la protezione contro le piene, tramite l'offerta di sufficiente spazio per il trasporto di acqua e \ndi materiale detritico; \n\n• le funzioni naturali delle acque e degli ambienti ad esse correlati, mediante la messa a \ndisposizione di spazi vitali per comunità animali e vegetali e la creazione di collegamenti \necologici; \n\n• l'utilizzazione delle acque e delle superfici a loro prossime, in particolare valorizzando gli \nspazi ricreativi quali elementi qualificanti il paesaggio e la qualità di vita dei cittadini. \n\nCon la variante in oggetto si intende definire lo spazio riservato alle acque per i corsi d’acqua del \nquartiere di Bellinzona compresa la tratta del fiume Ticino. \n\n \n\nBasi legali \n\nL’articolo 36a della LPAc, in vigore dal 1° gennaio 2011, sancisce l’obbligo di delimitare lo spazio \nriservato alle acque affinché siano garantite le funzioni naturali, la protezione contro le piene e \nl’utilizzazione delle acque. Lo spazio va ripreso negli strumenti pianificatori, sistemato e gestito in \nmodo estensivo. \n\nL’OPAc disciplina i dettagli sviluppando i temi in tre distinti articoli: \n\n• art. 41a: spazio riservato ai corsi d’acqua  \nmodalità per il calcolo di base; criteri per il suo aumento; disposizioni per corsi d’acqua nelle \naree protette e nelle zone densamente edificate; condizioni per la rinuncia alla delimitazione \ndegli spazi; \n\n• art. 41b: spazio riservato alle acque stagnanti \nmodalità per il calcolo di base; criteri per il suo aumento; disposizioni per le zone densamente \nedificate; condizioni per la rinuncia alla delimitazione degli spazi; \n\n• art. 41c: sistemazione e sfruttamento estensivo dello spazio riservato alle acque \ncriteri e condizioni per la realizzazione di nuovi impianti; concessione di deroghe; descrizioni \ndelle utilizzazioni ammissibili, in particolare di quella agricola. \n\nL’OPAc contiene infine delle norme transitorie: esse fissano i termini entro i quali vanno definiti gli \nspazi riservati alle acque (31 dicembre 2018) e le regole da applicare in tutte quelle situazioni non \nancora conformi al nuovo diritto. In particolare, esse determinano le dimensioni delle fasce minime \nprovvisorie su entrambe le sponde per i corsi d’acqua (fissate in base alle dimensioni del loro alveo) e \nle acque stagnanti.  \n\nPer maggiore chiarezza, la Confederazione ha completato le norme delle Leggi e delle Ordinanze con \nspecifiche direttive e prese di posizione tematiche che sono state considerate, in particolare:  \n\n• Superfici di avvicendamento delle colture nello spazio riservato alle acque (ARE 2011);  \n\n• Spazio riservato alle acque in territorio urbanizzato (ARE/UFAM 2013): \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n3 \n\n• Spazio riservato alle acque e agricoltura (ARE/UFAM/UFAG 2014). \n\nLa Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST) prevede l’obbligo di fissare delle linee \nd’arretramento dai corsi d’acqua sulla base di direttive cantonali e regola le attività all’interno dello \nspazio così delimitato (art. 41 LST). Il Regolamento (art. 50) riprende i concetti della legge e li precisa: \nil Piano delle zone fissa le linee d’arretramento dai corsi e dagli specchi d’acqua, che delimitano lo \nspazio riservato alle acque (cpv 1). La scheda di PD P6 (“Acqua” - ambito tematico Patrimonio) riprende \ngli indirizzi fissati in Legge ed intesi ad assicurare, mediante la pianificazione territoriale, uno spazio \nsufficiente ai corsi e agli specchi d’acqua allo scopo di contenere i deflussi di piena e limitare le erosioni \nspondali laddove la protezione dell’uomo e dei beni importanti lo esige, a promuovere la biodiversità \ned inoltre ad offrire possibilità di svago e riposo. \n\n \n\nReticolo idrografico \n\nIl reticolo idrografico del quartiere di Bellinzona è costituito dal Fiume Ticino che raccoglie tutte le \nacque provenienti dai 18 torrenti, di cui 9 situati sul versante orografico destro e gli altri 9 su quello \nsinistro.  \n\nDi seguito uno schema esemplificativo della rete idrografica del quartiere di Bellinzona elaborato dallo \nstudio Oikos. La descrizione dettagliata di ogni riale è ripresa nella documentazione tecnica allegata.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n4 \n\nEsame preliminare \n\nCon preavviso del 18 agosto 2023 il DT ha formulato le proprie considerazioni sul Piano d’indirizzo, \nconcordando sostanzialmente con le proposte fatte e richiedendo puntualmente alcune modifiche, \nriprese nel dettaglio nella relazione tecnica allegata (cap. 1.2), e che hanno portato all’aggiornamento \ndella documentazione.   \n\n \n\nInformazione e partecipazione pubblica \n\nLa documentazione completa della variante è stata pubblicata per informazione e partecipazione dal \n18 novembre al 17 dicembre 2024 ai sensi dell’art. 26 della Legge sullo sviluppo territoriale (LST) e degli \narticoli 6 e 7 del rispettivo Regolamento (RLST). Nei termini di legge è pervenuta un’unica osservazione \nda parte del proprietario di un terreno non edificabile e attraversato da un corso d’acqua intubato. I \ntemi sollevati sono stati valutati, tuttavia si ritiene che la modifica proposta sia necessaria e motivata \nda leggi di ordine superiore. \n\n \n\nSituazione attuale \n\nIl Piano del paesaggio in vigore, approvato il 16 novembre 2010 indica quelle che sono le linee di \narretramento da mantenere verso i corsi d’acqua principali. La norma è basata sull’Ordinanza federale \nsulla sistemazione dei corsi d’acqua (OSCA), ed è ora sorpassata. Ad oggi, devono dunque essere \nrispettate le disposizioni transitorie dell’OPAc.  \n\nInoltre, l’art. 6.1.3 NAPR indica quanto segue: \n\nAl fine di garantire la protezione contro le piene e il mantenimento delle funzioni naturali delle acque, per \nqualsiasi tipo di costruzioni (edifici, impianti, muri di cinta e di sostegno) e modifiche dello stato del terreno, \nla distanza minima dai corsi d’acqua è fissata dalle linee di arretramento. \n\nIn assenza di siffatte linee, richiamata l’Ordinanza federale sulla sistemazione dei corsi d’acqua (OSCA), \ndeve essere osservata una distanza minima da 5 a 15 m, stabilita in base ai grafici di cui all’allegato 4 del \nRegolamento della legge edilizia. In casi eccezionali, e con il consenso dell’autorità cantonale, il Municipio \npuò concedere deroghe. \n\n \n\nProposta di variante \n\nLa variante in oggetto prevede la definizione dello spazio riservato alle acque, conformemente alla \nLegge federale sulla protezione delle acque (LPAc) e alla relativa Ordinanza (OPAc), per tutti i corsi \nd’acqua del Quartiere di Bellinzona, compreso un tratto del Fiume Ticino, con conseguente stralcio \ndelle linee di arretramento da mantenere verso i corsi d’acqua ora indicate sul Piano del paesaggio. \n\nLe superfici sono riportate sotto forma di geodati e sono consultabili all’interno del geoportale \ncantonale. Per tutte le valutazioni tecniche che hanno portato alla definizione dello spazio riservato \nalle acque ed agli arretramenti tecnici si rimanda alla relazione tecnica allegata prodotta dallo studio \nOikos - Consulenza e ingegneria ambientale Sagl, datata ottobre 2024. \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n5 \n\nA livello pianificatorio sono stati indicati gli spazi di pertinenza dei corsi d’acqua, e dove necessario gli \narretramenti da mantenete verso le tratte intubate. \n\nPer le tratte intubate senza potenziale di rimessa a cielo (tabella 2, Relazione tecnica Oikos) è stata \napplicata una distanza tecnica di arretramento in virtù di esigenze di manutenzione ordinaria e \nstraordinaria, come indicato dalle linee guida cantonali.  \n\nI tratti intubati, se posti al di sotto di una strada lungo la quale vi sono già delle linee di arretramento, \nsono state considerate queste ultime quali sufficienti per l’arretramento tecnico. Di seguito è ripresa \nla tabella 29 della Relazione tecnica (Oikos) nella quale vengono indicati i segmenti per cui si è \nrinunciato agli arretramenti.   \n\n \nCorso d’acqua Segmento Motivo \nAlle Torri ALLE_TORRI_01 Strada \n\nBalmetta BALMETTA_00B \nBALMETTA_01A \n\nAutostrada \nStrada \n\nBertallo BERTALLO_01 \nBERTALLO_01D \n\nProlungo SRA \nAutostrada \n\nBoné BONE_01A Ferrovia \n\nDarese DARESE_01A \nDARESE_02 \n\nStrada \nStrada \n\nGuasta GUASTA_01A Ferrovia \n\nNoco NOCO_01A Ferrovia \n\nRiganella RIGANELLA_00C \nRIGANELLA_01A \nRIGANELLA_02A \n\nStrada \nStrada \nFerrovia \n\nRoggia dei mulini ROGGIA_DEI_MULINI_00B Strada \n\nSaleggi SALEGGI_01 Prolungo SRA \n\nVallone-Varesca VALLONE_VARESCA_02A Ferrovia \n\n \n\nA seguito di valutazioni pianificatorie è stato deciso di non definire degli specifici arretramenti tecnici, \noltre che nei segmenti esposti in precedenza, anche per le tratte intubate indicate nella tabella di \nseguito, in quanto posti sotto strade o posteggi, o in zone già densamente urbanizzate in cui non sono \npossibili trasformazioni dello stato attuale e la manutenzione dei canali è comunque assicurata.  \n\n \nCorso d’acqua Segmento Motivo \nBoné BONE_01 \n\nBONE_02 \nStrada/Posteggi \nStrada/Posteggi \n\nDarese DARESE_01 Posteggio \n\nDragonato  DRAGONATO_01 Strada/Fascia golenale \n\nMEP MEP_01A Piazzale/Progetto \nspostamento canale \n\nNoco NOCO_02 Strada \n\nRiganella RIGANELLA_00B \nRIGANELLA_01 \nRIGANELLA_02 \n\nStrada \nPosteggio \nFerrovia \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n6 \n\nVallone-Varesca VALLONE_VARESCA_01 \n(solo tratta più a nord) \nVALLONE_VARESCA_02 \n\nZona sospesa \n \nStrada \n\n \n\nSecondo le linee guida cantonali anche per i canali in cui scorrono acque artificiali non è necessario \ndeterminare lo spazio riservato alle acque e questo è il caso di alcuni segmenti del riale Saleggi \n(SALEGGI_00B, SALEGGI_04 E SALEGGI_05), come indicato al cap. 4.1.3 della Relazione tecnica \nallegata.  \n\nPer le tratte intubate RIGANELLA_00A e BALMETTA_01 sono state inserite nuove linee di \narretramento per assicurare l’accesso ai canali in caso di manutenzione.  \n\nL’arretramento tecnico previsto per il segmento VALLONE_VARESCA_01 (tratta più a sud) si \nsovrappone parzialmente alla linea di arretramento della fascia golenale, le due linee vengono quindi \nunite per una lettura più coerente del PR.  \n\nL’arretramento tecnico previsto per il segmento RIGANELLA_03 è in conflitto con le linee di \narretramento esistenti che vengono quindi modificate di conseguenza. L’arretramento tecnico, verso \nmonte, viene disassato garantendo una distanza di 3 m dall’asse del tubo.  \n\nLungo le tratte finali dei riali Bertallo, Righetti, Lusanico e Vignora che si trovano sotto l’autostrada \nnon è stato inserito lo spazio riservato ai corsi d’acqua in quanto non ritenuto necessario.  \n\nI nuovi tracciati previsti per i riali Bertallo, Rabadan e MEP sono ancora in fase di progetto e non \ndefiniti, per questo si è deciso di riprendere la posizione esistente dei corsi d’acqua.  \n\nAnche il tracciato del riale Riganella che scorrerà nel nuovo Quartiere Officine, adottato ma non \nancora approvato, non è ancora stato definito con precisione, per questo la definizione dello spazio \nriservato al corso d’acqua è rimandato ad una successiva fase.  \n\nLo spazio riservato alle acque dei riali Guasta e Gorduno, posti lungo i confini nord e sud del quartiere \ndi Bellinzona, è stato rappresentato unicamente sul territorio del quartiere in esame. \n\n \n\nLe Norme d’attuazione del piano regolatore vengono modificate secondo la legislazione federale \napplicabile con un nuovo articolo normativo, e viene stralciato l’art. 6.1.3 che fa riferimento ad una \nlegge ormai sorpassata.  \n\nDi seguito le modifiche alle NAPR del quartiere di Bellinzona, barrate le parti stralciate ed evidenziate \nin rosso le parti nuove.  \n\n \n\nArt. 6 Distanze \n\n1. […] \n1.3 Al fine di garantire la protezione contro le piene e il mantenimento delle funzioni naturali \n\ndelle acque, per qualsiasi tipo di costruzioni (edifici, impianti, muri di cinta e di sostegno) \ne modifiche dello stato del terreno, la distanza minima dai corsi d’acqua è fissata dalle \nlinee di arretramento. \nIn assenza di siffatte linee, richiamata l’Ordinanza federale sulla sistemazione dei corsi \nd’acqua (OSCA), deve essere osservata una distanza minima da 5 a 15 m, stabilita in base \n\n\n\nVariante PR - Definizione dello spazio riservato alle acque (SRA) - Rapporto di pianificazione \n \n\n7 \n\nai grafici di cui all’allegato 4 del Regolamento della legge edilizia. In casi eccezionali, e \ncon il consenso dell’autorità cantonale, il Municipio può concedere deroghe. \n\n […] \n\n \n\n \n\nArt. 25bis Zona di protezione delle acque di superficie  \n\n1. La zona di protezione delle acque di superficie rappresenta lo spazio riservato alle acque \ngiusta gli artt. 36a legge federale sulla protezione delle acque del 24 gennaio 1991 (LPAc), 41a \ne 41b dell’ordinanza sulla protezione delle acque del 28 ottobre 1998 (OPAc). \n\n2. Lo spazio riservato alle acque, definito come "spazio riservato ai corsi d'acqua SRCA" e "spazio \nriservato alle acque stagnanti SRAS", è riportato sui piani ed ha valore legale. \n\n3. L'utilizzo e lo sfruttamento estensivo dello spazio riservato alle acque sono disciplinati \nsecondo l'art 41c dell'OPAc. In particolare, è consentito realizzare esclusivamente impianti ad \nubicazione vincolata e d'interesse pubblico, come percorsi pedonali e sentieri, centrali \nidroelettriche ad acqua fluente o ponti. Gli impianti esistenti, realizzati in conformità con le \nprevigenti disposizioni e utilizzazioni conformemente alla loro destinazione situati entro lo \nspazio riservato alle acque, sono per principio protetti nella propria situazione di fatto.  \n\n4. All'interno dello spazio riservato alle acque vengono promossi interventi di ripristino e \nvalorizzazione miranti a migliorare le funzioni idrauliche, il valore ecologico, la qualità \npaesaggistica e la fruibilità pubblica del comparto. Per tali opere bisognerà adottare, qualora \nfosse possibile, metodi di ingegneria naturalistica.  \n\n5. Nelle zone densamente edificate, in casi eccezionali e con il consenso dell'Autorità cantonale, \nil Municipio può concedere deroghe per impianti conformi alla destinazione della zona, \npurché non vi si oppongano interessi preponderanti. \n\n \n\nNella presente variante sono state fatte anche le seguenti modifiche, alcune frutto di errori riportati \ndall’approvazione del PR approvato nel 2001, altre necessarie per una lettura coerente del PR:  \n\n- è stato modificato il colore dei riali visualizzato sul Piano delle zone per uniformarlo agli altri \npiani grafici del quartiere di Bellinzona; \n\n- sono attribuite a zona pedonale/ciclabile le scale al mapp. 2058 RFD Bellinzona, all’altezza \ndella “curva Bobina”, erroneamente riportate nei geodati come zona fiumi e riali ma approvate \nnel 2001 come zona pedonale;  \n\n- in alcuni attraversamenti stradali o ponti è stato necessario aggiungere la zona base “fiumi e \nriali” e la zona sovrapposta relativa alla zona interessata; \n\n- il reticolo idrografico montano è stato completato nei piani del PR secondo i dati forniti dallo \nstudio Oikos.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\tPremessa\n\tBasi legali\n\tReticolo idrografico\n\tEsame preliminare\n\tSituazione attuale\n\tProposta di variante\n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 giugno 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 624 - Quartiere di Bellinzona- Restauro del Bagno pubblico \ntappa V.a - Ristrutturazione e ammodernamento spogliatoi al \nlivello +1 – Credito d’opera \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil MM no. 624 propone l’approvazione del credito necessario per la ristrutturazione e \nl’ammodernamento degli spogliatoi del Bagno pubblico al livello +1 \n \n \nPremessa \n \n\nIl messaggio è stato licenziato dal Municipio il 6 luglio 2022; nel corso del mese di \nsettembre 2022 la Commissione Edilizia ha fatto un sopralluogo presso il Bagno pubblico \ncon il capo dicastero Mun. Henrik Bang e l’allora capo progetto arch. Mario Melchiorre. \nDurante l’audizione sono state date delle informazioni che hanno allertato la \ncommissione. Infatti, da quanto affermato dal capoprogetto, i vetri degli spogliatoi, \ndovevano e devono avere le caratteristiche originali (vetri retinati dei colori giallo ocra e \nblu savoia), poiché il Bagno è un bene culturale di interesse cantonale. I vetri imposti dal \nprogetto avevano (al momento del sopralluogo) dei costi non precisati ed erano di difficile \nfabbricazione. \nIl lavoro di ristrutturazione e ammodernamento, come per tutte le tappe precedenti e per \nquelle future, trattandosi appunto di un restauro conservativo, consente di poter avere \nun sussidio cantonale corrispondente ca. al 20-30% del costo delle opere di restauro e/o \ndi rifacimento come originale. \nDate le premesse la commissione ha voluto maggiori approfondimenti e rassicurazioni \nsul progetto ed un aggiornamento dei costi totali di restauro del Bagno pubblico. \n \nIl Municipio, per tramite del capo dicastero Henrik Bang e del nuovo capoprogetto \nJacopo Laffranchini, ha incontrato nuovamente la commissione edilizia lo scorso 22 \nmaggio 2023 per fornire tutte le risposte alle perplessità sollevate dalla commissione \nedilizia. \nDurante l’audizione sono state date tutte le rassicurazioni necessarie per approvare il \nmessaggio in discussione. Più nel dettaglio, il Municipio ha affrontato il tema dei vetri \naffidando allo studio Galfetti & Associati Sagl, di allestire un rapporto tecnico di dettaglio \nper meglio comprendere le reali esigenze architettoniche nel rispetto delle richieste \ndell’Ufficio dei Beni Culturali, cercando la miglior soluzione per la reperibilità del \nmateriale ed il contenimento dei costi di realizzazione. Le conclusioni del rapporto \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nindicano chiaramente che il prodotto da loro ricercato è conforme al restauro \nconservativo del Bagno pubblico e non comporta una spesa supplementare a quanto già \npreventivato nel Messaggio municipale. \n \nA seguito di queste spiegazioni si giustifica il ritardo della Commissione dell’edilizia nel \npresentare questo Messaggio municipale al Consiglio comunale. \n \n\n \nNel merito: \nQuella che si andrà ad approvare con il messaggio n.624 è la quinta tappa a) di ulteriori \nquattro tappe (Vb-VI-VII-VIII). \n \n\nIl progetto \nLa tappa in questione prevede la ristrutturazione ed il restauro del comparto al primo \npiano che riguarderà unicamente gli spogliatoi. I camminamenti verranno sostituiti con \nla tappa Vb.  \nDurante la progettazione della tappa IVb, è stato dato mandato ai progettisti, con il \nsupporto della Direzione del Centro sportivo, di definire i contenuti degli attuali spogliatoi \nin ragione delle mutate esigenze rispetto agli anni ’70 del secolo scorso, degli \navvenimenti noti legati all’ allora Società Nuoto Bellinzona e dalle esigenze delle \nnumerose famiglie con bambini che frequentano regolarmente il Bagno pubblico.  \nSi è giunti così ad una diversa suddivisione degli spogliatoi, per la zona ovest (dopo la \ncassa verso il fiume): \n\n- 1 spogliatoio per famiglie con 2 docce \n- 1 spogliatoio Turrita Nuoto femminile con 4 docce \n- 1 spogliatoio Turrita Nuoto maschile con 4 docce \n- 1 spogliatoio con cabine private \n- 1 spogliatoio sarà trasformato in deposito per la cassa. \n\n \nNella zona centrale gli spogliatoi saranno modificati come segue: \n\n- 1 spogliatoio per famiglie con docce \n- 1 spogliatoio maschile con 2 docce \n- 1 spogliatoio femminile con 2 docce \n- 1 spogliatoio bagnini e docenti  \n- 1 spogliatoio con cabine private \n\n \nNella zona est i quattro spogliatoi resteranno destinati alle scuole, due maschili e due \nfemminili. \n \nLe vetrate degli spogliatoi saranno sostituiti con nuove lastre di vetro retinato stratificato, \nsimili a quelli attuali, che rispetto ad un vetro liscio “moderno” (float) sono più economici \n(lo si evince dal documento consegnato dello studio Galfetti Associati SAGL, dell’11 \nottobre 2022 consegnato alla commissione durante l’ultima audizione). \n \nIl progetto \nI costi complessivi, per l’esecuzione del restauro del Bagno pubblico, tappa Va, \nammontano a 3'096'881.35 CHF per la parte realizzativa ed un importo di 60'000.00 CHF \nper gli onorari del DOP (DL e DGP), per un investimento complessivo di 3'160'000.00 \nCHF. \nCome già accennato nelle Premesse, il restauro beneficerà di un sussidiamento di parte \ndei lavori dall’Ufficio dei Beni Culturali. Si stima una percentuale di ca. il 20% del costo \nsussidiabile pari a ca. 450'000.00 CHF. \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusioni \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, la Commissione edilizia \ninvita il lodevole Consiglio comunale a voler  \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa relativi all’esecuzione della tappa \nV.a del restauro del Bagno pubblico, Quartiere di Bellinzona, inerente la \nristrutturazione e ammodernamento spogliatoi al livello +1    \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 3'160’000.00 (IVA 7.7% e spese incluse) \nper la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti del \nComune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n \n\nCon ogni ossequio \n\n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari, relatore Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini  \n\nPietro Ghisletta Luana Rondelli Poretti \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 641-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 641 \n \nMandato di prestazione 2022-2025 \ntra la Città di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n17 agosto 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua \nitaliana 4 \n\n3 Esercizio 2021-2022 6 \n\n4 Il mandato di prestazione 2022-2025 7 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025 7 \n\n5.1 In generale 7 \n5.1.1 Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia 7 \n\n5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione 8 \n\n5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare 9 \n5.2.1 Premessa 9 \n\n5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale 10 \n\n5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico 11 \n\n5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili 12 \n\n5.2.5 Proposta operativa 12 \n\n5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare 14 \n\n5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione 14 \n\n \n\n6 Contributo globale 15 \n\n7 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nL'attuale mandato di prestazione ha validità di un solo anno e giunge a scadenza il 31 agosto \n2022. Anche i due precedenti mandati avevano una validità soltanto annuale. Date le molte \nincognite con cui Bellinzona Teatro ha dovuto confrontarsi negli ultimi anni (fra cui la \npandemia e il risanamento finanziario effettuato nel corso dell'esercizio 2018-19) si era \npreferito procedere con mandati di breve durata per poter adottare per tempo eventuali \ncorrettivi. \n \nLa situazione può ora ritenersi sufficientemente consolidata da consentire di tornare ad \nadottare mandati di prestazione pluriennali. In particolare la strategia di risanamento in \nquesti anni ha dimostrato la sua validità (tutti gli ultimi esercizi si sono chiusi con un \nleggero utile). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per il triennio 2022-2025 (dal 1. settembre \n2022 al 31 agosto 2025), comprendente il contributo globale che si propone di versare \nall’ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana \n\nCon una programmazione originale e profilata, in grado di dargli una chiara identità, il Teatro \nSociale Bellinzona ha acquisito uno spazio e una funzione riconoscibili e ben consolidati. \n \nL’attività di Bellinzona Teatro mira a coltivare relazioni intense e solide con il territorio, \nproponendo il meglio della scena teatrale italiana e allargando i suoi interessi a produzioni \nsvizzere e internazionali. L’obiettivo è che il Teatro Sociale Bellinzona curi una \nprogrammazione specifica che lo renda diverso dal resto dell’offerta ticinese e dai molti teatri \ndi provincia italiani per farne il teatro di una delle più importanti città della Svizzera situata nel \ncuore dell’arco alpino, in una regione di lingua italiana. \n \nIn questo senso il Teatro Sociale Bellinzona si definisce un teatro svizzero di lingua \nitaliana e in questa caratterizzazione vede la sua missione. Non è una definizione scontata. In \npassato, infatti, i teatri ticinesi hanno concentrato la loro attenzione quasi esclusivamente \nsull’appartenenza del nostro territorio alla cultura italiana. Che è una dimensione molto \nimportante per il Ticino. Ma essa non deve fare dimenticare che l’identità delle e dei ticinesi è \ndeterminata anche, e in misura rilevante, dal loro essere svizzeri, dal partecipare cioè ad un \ncomune spazio identitario ben definito che è naturale, sociale, politico ed economico, ma \nanche culturale. \n \nNell’attuazione di questa missione sono stati compiuti negli ultimi anni passi significativi: il \nTeatro Sociale Bellinzona non è più relazionato unicamente al mercato teatrale italiano, ma in \nparticolare grazie alle produzioni proprie ha assunto un ruolo di rilievo nell’ambito della \ncreazione e si è chiaramente posizionato anche nel paesaggio culturale svizzero. \nSignificative le scelte degli autori per le produzioni del Teatro Sociale, quasi tutti di area \nculturale svizzera, come Friedrich Dürrenmatt, Max Frisch, Agota Kristof e i ticinesi Plinio \nMartini, Giovanni Orelli, Sara Rossi Guidicelli e Flavio Stroppini. Un’attenzione alla \nterritorialità che si conferma nelle scelte del personale artistico e tecnico per le produzioni, in \ngran parte residente in Ticino, e nelle collaborazioni ad esempio con il Centre Dürrenmatt di \nNeuchâtel, la Biblioteca Nazionale Svizzera o il Theater Chur. \n \nTerritorialità significa anche una particolare vicinanza con il pubblico, che si manifesta ad \nesempio: \n\n- In scelte tematiche di programmazione o di produzione di spettacoli (significativo il grande \nsuccesso della produzione “Il fondo del sacco”, ma si pensi anche a “Olocene”, “Tell”, “Kubi”, \n“Prossima fermata Bellinzona” e “L’anno della valanga”). \n\n- Con l’organizzazione di corsi di teatro per ragazzi e giovani in collaborazione con il Giovane \nTeatro Grigioni. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Con la proposta di un trasporto in torpedone per il pubblico che proviene da Biasca e dalle \nvalli di Blenio e Leventina, organizzata in collaborazione e con il contributo finanziario di \ndieci Comuni della regione. \n\n- Con la regolare proposta di incontri con gli artisti e di introduzioni agli spettacoli. \n\n- Nella diffusione sul territorio degli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro. \n\n- Nella stretta collaborazione con artisti del territorio, che vedono nel Teatro Sociale un \npunto di riferimento per la propria attività professionale e per la propria crescita artistica, \nciò che porta il pubblico ad identificarsi ulteriormente con il Teatro stesso. \n\n- Nel ricorso al volontariato per l’accoglienza del pubblico, una scelta che permette di avere \nun solido legame con il tessuto sociale cittadino. \n\n \nSe dunque in Ticino il LAC ha assunto una posizione di preminenza, il Teatro Sociale \nBellinzona ha saputo affermare una sua specificità, posizionandosi come il polo alternativo \nal LAC, necessario e non subalterno ad esso. Questo anche perché il Teatro Sociale prima e il \nLAC, in seguito, sono i due soli teatri istituzionali in Ticino che hanno avviato delle attività di \nproduzione e coproduzione, dando prova di una significativa progettualità che si irradia anche \nsul piano nazionale (significativo l’inserimento di due produzioni del Teatro Sociale \nBellinzona, gli spettacoli “Tell” nel 2020 e “Olocene” nel 2022, nella lista dei 20 spettacoli più \ninteressanti prodotti in Svizzera nella rispettiva annata). \n \nLa posizione non subalterna del Teatro Sociale Bellinzona e la credibilità acquisita nel contesto \ncantonale e nazionale gli permettono anche di beneficiare di ricadute positive, ad esempio: \n\n- Esso è stato il primo teatro ticinese ad essere ammesso nell’Unione dei Teatri Svizzeri \n(UTS), l’organizzazione mantello dei principali teatri istituzionali del Paese (e dal 2021 il \ndirettore di Bellinzona Teatro ne è il vicepresidente). \n\n- Nel 2024 il Teatro Sociale Bellinzona organizzerà e ospiterà assieme al LAC l’Incontro del \nTeatro Svizzero, l’annuale festival delle migliori produzioni nazionali nato per iniziativa \ndell’UTS e dell’Ufficio federale della cultura. Questo festival è anche occasione d’incontro \nfra tutti i professionisti del settore e gode di grande visibilità sui media nazionali. È previsto \nche poi il Teatro Sociale Bellinzona e il LAC accolgano l’Incontro del Teatro Svizzero ogni \ntre anni. \n\n- La celebre coreografa e danzatrice ginevrina Marie-Caroline Hominal (insignita del Premio \nsvizzero di danza 2019) ha scelto di associarsi al Teatro Sociale Bellinzona nel periodo 2022-\n2025 per creare progetti e proporre spettacoli in loco nell’ambito di un accordo \nampiamente finanziato dal Canton Ginevra e dalla Città di Ginevra e che coinvolge anche \nil Centro Culturale Svizzero di Parigi. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl Teatro Sociale deve essere costantemente capace di rinnovarsi per mantenersi in sintonia \ncon gli interessi del pubblico e per saper recepire i sommovimenti in atto in ambito artistico. \nUna sempre più precisa attenzione al territorio e la conferma dell’attività di produzione e \ncoproduzione di spettacoli originali saranno due dei punti fermi su cui continuare a costruire \nnei prossimi anni la specificità del Teatro Sociale, accanto ad una persistente attenzione per \nuna programmazione variata e di qualità aperta non solo sull’Italia. In questo senso sarà \nimportante, se le condizioni finanziarie lo permetteranno, poter riprendere anche \nl’organizzazione del Festival Territori. \n \nSul medio periodo, e nell’orizzonte del mandato di prestazione 2022-2025, Bellinzona Teatro \nintende quindi consolidare quanto fatto finora, segnatamente: \n\n- Mantenere e se del caso migliorare la qualità e la varietà della programmazione della \nstagione teatrale e musicale e, se possibile, riprendere l’organizzazione del Festival \nTerritori. \n\n- Confermare la capacità produttiva di Bellinzona Teatro per permettere al Teatro Sociale di \ncreare spettacoli propri con regolarità in modo da rafforzare l’identità del teatro, \ncoinvolgere meglio il suo pubblico, favorire la crescita di una scena artistica locale e \ncontribuire così all’immagine di una Città dinamica e propositiva. In questo contesto si \nmira, anche in collaborazione con altri soggetti, a migliorare la capacità di diffusione degli \nspettacoli prodotti. \n\n- Estendere e consolidare sul territorio di riferimento le iniziative di mediazione culturale e \ndi partecipazione del pubblico alle attività del Teatro Sociale. \n\n- Rafforzare le strutture operative di Bellinzona Teatro in modo da far fronte in maniera \nsempre più professionale al mandato ricevuto e da permettere anche, se del caso in \ncollaborazione con altri soggetti, l’assunzione di nuovi compiti organizzativi (p.es. \nl’Incontro del Teatro Svizzero) o di gestione (p.es. altri spazi teatrali in Città): le misure più \nurgenti in questo senso sono il potenziamento del settore tecnico (cfr. pto. 5.2 più avanti) \ne la professionalizzazione del servizio di cassa serale. \n\n- Proseguire con la fase operativa il lavoro di aggiornamento tecnico delle infrastrutture \nsceniche e di rinnovo dell’edificio e di parte dei suoi impianti, in stretta collaborazione con \nil SOP. \n\n3 Esercizio 2021-2022 \n\nLe stagioni 2018-19, 2019-20 e 2020-21 di Bellinzona Teatro si erano tutte chiuse con dei lievi \nutili di esercizio. Il preventivo per l’esercizio 2021-22 prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. \nEd effettivamente la chiusura intermedia al 31.12.2021 indicava fino a quel momento un \nandamento della stagione 2021-22 in sostanziale equilibrio. Questa tendenza è confermata \nanche da una seconda proiezione di chiusura stilata nel corso del mese di maggio 2022.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Il mandato di prestazione 2022-2025 \n\nIl mandato di prestazione 2022-2025 riprende quello precedente. L’unica novità materiale è \nrappresentata dall'esplicito inserimento all'art. 10 cpv. 1 di tre ulteriori motivi per i quali il \ncontributo globale annuo viene adeguato a consuntivo. Con questa nuova formulazione \ndell'art. 10 cpv. 1 il mandato di prestazione di Bellinzona Teatro viene allineato a quello degli \naltri Enti autonomi della Città, e in particolare a quello di Bellinzona Musei. \n \nNel dettaglio, adottando la formulazione dell'art. 11 cpv. 1 del mandato di prestazione di \nBellinzona Musei, il contributo globale annuo di Bellinzona Teatro potrà ora essere \nadeguato anche in caso di: \n- modifiche legislative non previste; \n- modifiche dei costi delle assicurazioni sociali; \n- modifiche dei costi di prestazioni fornite da altri settori del Comune. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025 \n\n5.1 In generale \n\n5.1.1  Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia \n\nIn termini generali il preventivo dell’esercizio 2022-23 allestito dal Consiglio direttivo \ncontempla la gestione dell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel \ncontesto di prudenza operativa dettata dalle conseguenze a lungo termine della pandemia \nsulle attività di spettacoli e concerti dal vivo. La Neue Zürcher Zeitung titolava l'11 giugno \n2022 una sua inchiesta sullo stato di salute della scena culturale svizzera: "Die Kultur hat \nLong Covid". In particolare la NZZ osserva che malgrado l’abrogazione delle misure di \ncontenimento della pandemia la scorsa primavera il pubblico non è ancora tornato nei \nteatri, dove anche in assenza di tali misure l'affluenza è rimasta del 30% inferiore a quella \ndell'epoca precovid. Dal canto suo l'Unione dei Teatri Svizzeri ritiene che la pandemia farà \nsentire i suoi effetti sui teatri svizzeri almeno fino alla fine del 2023. \n \nIn questo contesto Bellinzona Teatro intende continuare a proporre una programmazione \nche sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico si aspetta sul \npalcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, la programmazione di \nun teatro pubblico ha anche il compito di contribuire alla ripresa di un intero settore \nprofessionale che è fra i più duramente colpiti dalle conseguenze della crisi sanitaria, con \nparticolare attenzione per operatori e operatrici del territorio. È avendo presenti questi due \nobiettivi che si intende anche riprendere non appena possibile il festival Territori. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nPer la stagione 2022-23 lo scenario di una forte recrudescenza della pandemia che porta a \ndrastiche riduzioni del numero di spettatori ammessi in sala o a chiusure prolungate dei \nluoghi di spettacolo appare improbabile. Si può prevedere una stagione normale nel suo \nandamento complessivo, senza cancellazioni di spettacoli, ma ancora con una certa \nreticenza di determinate fasce di pubblico a tornare a teatro dopo tre stagioni condizionate \ndalla pandemia. Il calo stimato a preventivo rispetto all’ultimo esercizio pre-pandemico (la \nstagione 2019-2020 fino al lockdown) è circa del 20%. Sul fronte delle uscite si conferma \nl’impostazione data dall'arrivo del covid, con l’ottimizzazione del rapporto fra costi e \nbenefici e la rinuncia a delle repliche supplementari per alcuni titoli, senza però \npregiudicare la qualità e la varietà della programmazione complessiva. \n \nNelle stagioni successive si può ragionevolmente contare su un progressivo ritorno del \npubblico alle consuetudini del periodo pre-pandemico. Se e quando la crisi sarà \ncompletamente superata è però oggi impossibile da prevedere: ancora non si sa se e in che \nmisura il pubblico abbia cambiato in maniera strutturale le sue abitudini. In questo contesto \nè quindi confermata la necessità di applicare una rigorosa disciplina di spesa, che sarà \nimperativa anche una volta che dovesse essere chiusa definitivamente la crisi pandemica. \n \n \n\n5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione \n\nSecondo il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro è oggi necessario, per poter adempiere al \nmeglio al mandato ricevuto, fare due ulteriori passi nella professionalizzazione di \nBellinzona Teatro: la professionalizzazione del servizio di cassa serale e il potenziamento del \nsettore tecnico. \n \nFinora il servizio di cassa serale era garantito da volontari non remunerati. Nel corso degli \nanni però sono costantemente cresciute le esigenze poste a chi compie questo servizio, tanto \nda renderlo particolarmente impegnativo e sempre meno compatibile con il volontariato. \nD’altro canto, proprio in quanto gestita da volontari la cassa serale non prevedeva finora la \npossibilità di pagare senza contanti, cosa sempre meno accettata e compresa da parte del \npubblico. \n \nRitenendo necessario introdurre la possibilità di pagamento senza contanti anche alla cassa \nserale, e non più sostenibile per del personale volontario l’impegno richiesto da chi presta \nservizio in cassa, il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ha deciso di passare dalla \nstagione 2022-23 alla gestione della cassa serale con del personale remunerato. Si tratterà di \n2-3 persone che per consuetudine professionale hanno familiarità con il programma di \nbiglietteria, con la gestione di una cassa e con le modalità di pagamento senza contanti.  \nEsse si alterneranno nelle sere di spettacolo in stretta relazione con il servizio di prevendita \ngestito dall’InfoPoint Bellinzona.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nSi conta con queste misure di poter anche sensibilmente migliorare il servizio alla clientela. \nEsse comportano un costo supplementare di Fr. 4'500.- circa all’anno. \n \nIl volontariato rimarrà in tutte le altre funzioni di accoglienza del pubblico (controllo \nbiglietti, indirizzamento e accompagnamento al posto, servizio guardaroba, sicurezza) e \ncontinuerà a dare un contributo essenziale e molto apprezzato al funzionamento del Teatro \nSociale. \n \nDel potenziamento del settore tecnico si dice nel pto. 5.2. seguente. \n\n5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare \n\n5.2.1  Premessa \n\nCon gli anni la necessità di potenziare il settore tecnico di Bellinzona Teatro, ripetutamente \nsegnalata in passato, si è fatta sempre più impellente. Secondo il Consiglio direttivo di \nBellinzona Teatro essa è oggi inderogabile, per più motivi: in primo luogo per una ragione \ndi responsabilità. \n \nAttualmente la gestione scenotecnica e dell’immobile del Teatro Sociale Bellinzona \ncompete tutta al direttore tecnico, unico dipendente del settore tecnico assunto da \nBellinzona Teatro (con un contratto di lavoro al 100%). C'è inoltre un accordo fra Bellinzona \nTeatro e il SOP con un mandato per interventi specialistici di manutenzione dell’immobile \n(la fatturazione avviene per ore di intervento con un massimo, mai raggiunto, equivalente \nad un 10% su base annua). \n \nDalla riapertura nel 1997 e fino al 2014 la gestione tecnica del Teatro Sociale era affidata ad \nuna ditta di service esterna con un mandato che obbligava il mandatario a garantire le \nnecessarie sostituzioni. Nel 2014 la ditta in questione ha cessato l'attività e l'Ente ha assunto \nun direttore tecnico. La decisione di non più affidarsi ad un service esterno ma di assumere \nin proprio il personale tecnico necessario può dirsi alla prova dei fatti positiva: essa permette \ninfatti di mantenere e accrescere internamente un importante bagaglio di competenze, \nconsente una maggiore identificazione del personale tecnico nelle attività del Teatro, \nfavorisce il coordinamento e lo spirito di squadra, agevola i rapporti con il personale delle \naltre unità amministrative della Città e garantisce tendenzialmente una maggiore cura nei \nriguardi del lavoro da svolgere, dell’edificio e della strumentazione tecnica in dotazione. \n \nCon gli anni però l’attività del Teatro e la complessità della gestione tecnica degli eventi sono \ncontinuamente cresciuti, ma a fronte di ciò non c’è stato un potenziamento in termini di \npersonale e non è mai stata risolta la questione centrale delle sostituzioni.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nAncora oggi, a dieci anni dalla sua costituzione, l'Ente autonomo Bellinzona Teatro non è in \ngrado di adempiere all'art. 5 cpv. 1 del Mandato di prestazione, che prescrive: "Bellinzona \nTeatro deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti \nin funzione dei compiti svolti. Bellinzona Teatro deve poter garantire le sostituzioni nei \nruoli chiave". \n \nIl grave infortunio avvenuto nel febbraio del 2020 sul palco del Teatro Sociale ad un tecnico \ndi scena indipendente ha reso evidente il potenziale di rischio insito nella odierna dotazione \ndel settore tecnico di Bellinzona Teatro. L’inchiesta ha permesso di accertare che in quel \ncaso non vi sono state responsabilità specifiche né di Bellinzona Teatro né della Città in \nquanto proprietaria dell’immobile, né personalmente delle rispettive maestranze. Tuttavia \nquell’infortunio ha evidenziato quanto sia urgente trovare una soluzione adeguata non solo \nper garantire la qualità del lavoro e le necessarie sostituzioni, ma anche la sicurezza sul \nlavoro e per tutti i frequentatori del teatro, dagli artisti al pubblico. \n \n \n5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale \n\nQueste le principali criticità dell’odierna gestione tecnica del Teatro Sociale: \n\n- Su una stessa persona ricadono contemporaneamente troppi ruoli e compiti diversi, \nnon di rado in conflitto uno con l’altro: questo genera situazioni di stress anche \nimportanti ed obbliga a compromessi sulla qualità del lavoro. \n\n- La gestione tecnica di un teatro e degli spettacoli che ospita ha compiuto negli ultimi \nanni un grosso balzo tecnologico ed è sempre più avanzata e complessa: essa non può \npiù essere gestita in maniera adeguata da uno “specialista universale”. \n\n- I molti ruoli e compiti assegnati alla direzione tecnica richiedono corsi di \nspecializzazione e formazione continua (con certificazioni) impossibili da seguire per \nragioni di tempo.  \n\n- Per le necessità di programmazione i periodi di riposo fra un impegno e l’altro sono \nspesso insufficienti e non sono uniformemente distribuiti sull’arco dell’anno; il \nproblema si aggrava nel caso di imprevisti (p.es. importanti guasti tecnici agli impianti \ndell’immobile).  \n\n- Accumulo di ore supplementari che solo in parte si riesce a compensare con periodi di \nriposo.  \n\n- Forte criticità relativa alla sicurezza per sé e per i colleghi di lavoro (rischio di \nstanchezza) e per l’insieme della gestione della sicurezza di tutti i frequentatori del \nteatro (la supervisione e il controllo del rispetto delle procedure e degli standard di \nsicurezza non sono sempre possibili in maniera adeguata).  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n- La complessità tecnica dei singoli eventi aumenta sempre più, ciò che richiede per ogni \nevento più ore di lavoro (in particolare nella preparazione) rispetto a quanto avveniva \nin passato; il covid ha ulteriormente accelerato la digitalizzazione degli spettacoli \n(integrazione di nuove tecnologie in scena) e della loro gestione tecnica (nuovi hard- e \nsoftware in regia), processo comunque in atto già da alcuni anni.  \n\n- Compagnie, artisti e clienti commerciali tendono sempre più a scaricare impegno \ntecnico e logistico (e quindi lavoro) sul teatro ospitante (si viaggia sempre più leggeri), \nciò che aumenta i tempi di preparazione dell’evento e l’impegno per l’evento stesso; il \ncovid ha incrementato ancora di più questa tendenza. \n\n- L’integrazione di tecnici sempre diversi rende problematica la creazione di una stessa \ncultura del lavoro all’interno del Teatro, ciò che allunga i tempi dei montaggi, degli \nallestimenti e delle produzioni e si può ripercuotere sulla qualità del prodotto finale. \n\n- Il reperimento di personale tecnico avventizio formato e con le necessarie certificazioni \nper agire su un palcoscenico è diventato difficile: il covid in particolare ha portato molti \nfreelance a cercare alternative più sicure in altri ambiti professionali, il rischio di non \ndisporre per singoli eventi delle adeguate competenze è quindi aumentato. \n\n- L’Ente autonomo ha in gestione materiale scenotecnico sempre più complesso e \ndiversificato, in modo da mantenere l’infrastruttura al passo con i tempi: per \npreservarne la funzionalità e il valore patrimoniale questo materiale richiede un \ncrescente onere di manutenzione ordinaria che non sempre può essere svolta in \nmaniera ottimale per mancanza di tempo.  \n\n- L’edificio stesso, gli impianti e il mobilio dopo quasi 30 anni necessitano un crescente \nimpegno di manutenzione ordinaria e straordinaria, che vanno coordinate e vengono \nspesso eseguite dal direttore tecnico del Teatro Sociale, quando è possibile. \n\n- La concentrazione di tutte le competenze e informazioni del settore tecnico su una sola \npersona, per quanto siano adeguatamente documentate, costituisce un importante \nfattore di rischio per la gestione degli eventi sul breve e medio termine nel caso in cui \ntale persona fosse improvvisamente impossibilitata al lavoro. \n\n- La limitatezza di risorse umane a disposizione limita anche la capacità di diversificare \nla programmazione e di accogliere eventi di terzi (affitti sala).  \n\n \n \n5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico \n\nIn sintesi il potenziamento del settore tecnico ha i seguenti obiettivi prioritari: \n\n- Migliore ripartizione dei tempi di lavoro, migliore gestione dei turni e dei giorni di \nlibero; \n\n- Garanzia delle sostituzioni e del passaggio di informazioni in caso di assenza del \ndirettore tecnico; \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n- Migliore qualità e cura del lavoro a vantaggio degli spettacoli e degli eventi ospiti; \n- Disponibilità e possibilità di acquisizione di nuove competenze e conoscenze tecniche \n\nall’interno di Bellinzona Teatro; \n- Possibilità di seguire corsi di aggiornamento per il personale tecnico; \n- Creazione di una squadra tecnica coesa, con la stessa cultura del lavoro; \n- Implementazione più efficace di processi di lavoro coordinati; \n- Più sicurezza sul lavoro e per tutti i frequentatori del teatro; \n- Migliore cura e manutenzione del materiale tecnico in dotazione e dell’immobile; \n- Nuove opzioni di programmazione (p.es. durante le vacanze natalizie); \n- Disponibilità ad accogliere più eventi di terzi (affitti sala). \n \n \n5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili \n\nL’inadeguatezza dell’organico attuale di Bellinzona Teatro nel settore tecnico è chiara anche \nin un confronto con teatri simili in Svizzera, che hanno un tipo di programmazione \n(principalmente ma non esclusivamente ospitalità di spettacoli) e una quantità di eventi da \ngestire paragonabili al Teatro Sociale: \n \n\n Bellinzona Baden Yverdon \nLa Chx-\n\nde-F. \nCoira Sciaffusa \n\nNumero tecnici \nin organico \n\n1 5 4 7 4 3 \n\nEquivalenti \ntempo pieno \n\n1 3.1 3.2 5.7 3.5 2,8 \n\nSpettacoli nella \nstagione uffic. \n\n52 40 53 28 45 46 \n\nNumero \nrappresentazioni \n\n65 50 67 56 92 63 \n\nNumero eventi \ndi terzi (affitti) \n\n30 50   40  \n\nBudget totale 1'200’000 1'900’000 1'570’000 3'100’000 2'000’000 2'800’000 \n\nContributi Città \ne Cantone (tot.) \n\n640’000 955’000 975’000 2’100’000 1’260’000 1’500’000 \n\n \n \n5.2.5 Proposta operativa \n\nIl Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ritiene pertanto necessaria l’assunzione di un \nnuovo tecnico di scena già formato con un grado di occupazione dell’80%. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nCon questa assunzione la gestione tecnica del Teatro potrà essere così organizzata: \n- 1 direttore tecnico 100% \n\n- 1 tecnico di scena 80% (nuovo) \n\n- 1 mandato esterno gestione stabile affidato al SOP max. 10% \n\n \nSi prevede questa ripartizione dei compiti fra i diversi ruoli: \n \n\nDirettore Tecnico 100% Tecnico di scena 80% Gestione immobile max. 10% \n \n\nRelazioni con i responsabili \ntecnici delle compagnie \n\nAnalisi e gestione schede \ntecniche \n\nDocumentazione (light plots, \nstage plots, simulazioni, \nschede tecniche) \n\nPreventivi e consuntivi \n\nInterfaccia con le autorità e gli \nuffici pubblici per ogni \nquestione tecnica e logistica \n\nConvocazione e gestione \npersonale tecnico e pulizie \n\nGestione acquisti e noleggi, \ncoordinamento investimenti \n\nGestione calendari e turni \n\nEvent Management (tecnica) \n\nAiuto allestimenti e \nsmontaggi \n\nSicurezza sul lavoro \n\nSicurezza degli eventi \n\nManutenzione ordinaria \n\nAiuto manutenzione \nstraordinaria (scenotecnica) \n\nAiuto regie audio-video-luci \n\nGestione reti e segnali \n\n \n\nRegia tecnica alle consolle \n\nAllestimenti e smontaggi \n\nGestione magazzino e \ntrasporti \n\nVice e supplenza del \ndirettore tecnico \n\nSostituto responsabile \nsicurezza \n\nAiuto manutenzione \nordinaria e straordinaria \n(scenotecnica) \n\n \n\n \n\nGestione manutenzione \nordinaria dell’edificio e \ndell’impiantistica non \nscenotecnica inclusi \nappuntamenti e \ninterfacciamento con i \nfornitori di servizi \nantincendio, RCVS, ascensori, \nnafta, acqua ecc. \n\nCollaborazione nella \nprogettazione e manutenzione \nstraordinaria. \n\nInterfaccia SOP-Teatro per \ntutte le questioni legate alla \ncura dell’edificio. \n\n \nUn’assunzione del nuovo tecnico di scena con un tempo di lavoro dell’80% è ritenuta \nnecessaria in particolare per garantire effettivamente le sostituzioni e per permettere una \npianificazione e un’organizzazione dei turni di lavoro funzionali ed efficaci.  \nIdealmente il tecnico assunto all’80% lavorerà di fatto a tempo pieno per Bellinzona Teatro \nnel periodo settembre-giugno, quando il teatro funziona a pieno regime, garantendo quindi \nsempre la sua effettiva disponibilità. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nInoltre con l’assunzione di un tecnico di scena all’80% sarà possibile costruire una \nprogrammazione più flessibile (per esempio in periodi dell’anno finora non programmati \ncome le vacanze di Natale), ma anche avere una maggiore disponibilità ad accogliere \nulteriori eventi di terzi (affitti sala). \nInfine il potenziamento così come proposto del settore tecnico permetterà di creare una \nsquadra coesa con una stessa cultura del lavoro, ciò che migliorerà sotto tutti i punti di vista \nil prodotto finale, sia che si tratti dell’allestimento di nuove produzioni, sia che si tratti \ndell’accoglienza di spettacoli o del supporto tecnico per eventi di terzi.  \nIl settore tecnico disporrà in particolare del tempo necessario per adempiere al meglio a \ncompiti e funzioni che attualmente sono svolti per forza di cose in maniera non sempre \nottimale, come il rispetto, il controllo e l’implementazione delle procedure e delle misure di \nsicurezza o la manutenzione ordinaria del materiale scenotecnico in dotazione di \nBellinzona Teatro. \n \n \n\n5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare \n\nConsiderando un salario lordo mensile di Fr. 6'000.- (tasso di occupazione del 100% per 13 \nmensilità) l’assunzione di un nuovo tecnico di scena di circa 35 anni di età all’80% comporta \nun costo complessivo (inclusi oneri sociali) di Fr. 76'600.- circa. Una parte di questo costo \n(valutabile in circa Fr. 15'000.-) può essere recuperata risparmiando sui costi di tecnici \nfreelance che in parte non sarebbero più necessari e sui compensi per ore supplementari.  \n \nRimangono Fr. 60'000.- da finanziare tramite un aumento del contributo globale \ncomunale. Nel primo anno di validità del nuovo mandato di prestazione questo aumento \nsarà minore (pro rata) in quanto, per i necessari tempi tecnici, l’assunzione potrà diventare \neffettiva soltanto nel corso dell’esercizio 22-23. Ammettendo che l’assunzione del nuovo \ntecnico sarà effettiva dal 1. febbraio 2023, per l’esercizio 2022-23 l’aumento del contributo \nglobale rispetto ad oggi sarà di Fr. 35'000.-. \n \n \n\n5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione \n\nCon la formulazione più precisa dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione Bellinzona \nTeatro potrà ora recuperare il contributo supplementare che dall'esercizio 20-21 deve \nversare alla CPE per la compensazione della riduzione del tasso di conversione, pari a Fr. \n5'343.- all'anno (dato relativo all’esercizio 21-22). Tale contributo è dovuto ancora per i \nprossimi tre anni (dunque per tutta la durata del nuovo mandato). La somma in questione è \nemersa con il consuntivo 20-21, e non era quindi stata tenuta in considerazione al momento \ndella definizione del contributo globale annuo, fissato nel 2019 a Fr. 520'000.- poi ridotti a \nFr. 490'000.-. Il recupero avverrà dall'esercizio 22-23 e non avrà effetto retroattivo sugli \nesercizi precedenti.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nL'adeguamento dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione permette anche di compensare \ni maggiori costi che le Risorse Umane potrebbero in futuro fatturare per la gestione degli \nstipendi di Bellinzona Teatro. Originariamente affidata al Servizio Finanze e inclusa nel \ncompenso forfettario di Fr. 66'400.- pattuito per le sue prestazioni, la gestione stipendi di \nBellinzona Teatro è stata assegnata per decisione municipale alle RU con effetto a partire dal \n1. settembre 2020. Per i costi del personale impiegato nella gestione stipendi di Bellinzona \nTeatro le RU recuperano la quota corrispondente dal Servizio Finanze. Ora però le RU hanno \nespresso l’intenzione di rifatturare alcuni costi (segnatamente per l'utilizzo del programma \ndi gestione degli stipendi) che non erano stati compresi nel compenso forfettario di Fr. \n66'400.-. Tali costi sono stimati nel preventivo 22-23 in Fr. 3'000.-. \n \nIn entrambi i casi, trattandosi di un trapasso di conti all'interno della contabilità del Comune \n- trapasso di costi CPE e introduzione della fatturazione delle prestazioni da parte delle \nRisorse Umane - il costo aggiuntivo per i conti del Comune è nullo.  \n\n6 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2022-2023 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto delle incognite che pesano sulla prossima stagione teatrale e della prudenza con cui \nil preventivo è stato allestito, si propone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un \ncontributo globale per l’esercizio 2022-2023 di Fr. 534’484.-. Il contributo è stato \ncontestualmente considerato nel preventivo 2022 della Città.  \n \nEsso corrisponde al contributo riconosciuto per l’esercizio 2021-22, che riprendeva in \nsostanza quanto versato negli anni precedenti dopo il risanamento finanziario (cioè Fr. \n490'000.-), a cui si aggiungono: \n\n- Fr. 35'000.- per l’assunzione di un nuovo tecnico di scena a far conto dal 1. febbraio 2023 \n(cifra da adeguare a consuntivo nel caso di assunzione a decorrere da un momento \nsuccessivo); \n\n- Fr. 6'484.- quale contributo alla CPE per la compensazione della riduzione del tasso di \nconversione, cifra calcolata sull’ipotesi dell’assunzione di un nuovo tecnico di scena dal \n1. febbraio 2023 (costo straordinario a seguito della modifica dei costi delle \nassicurazioni sociali indipendente da Bellinzona Teatro); \n\n- Fr. 3'000.- (stima) nel caso dell’introduzione della fatturazione delle prestazioni da altri \nsettori del Comune (segnatamente Risorse Umane).  \n\n \nPer gli esercizi 2023-24 e 2024-25, quando il potenziamento del settore tecnico sarà effettivo \nsu tutto l’arco dell’anno, il contributo globale sarà di Fr. 560'300.-, ovvero Fr. 490'000.- (pari \nal contributo riconosciuto fino alla stagione 21-22) a cui si aggiungono:  \n\n- Fr. 60'000.- per il nuovo tecnico di scena;  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n- Fr. 7'300.- quale contributo CPE per la compensazione della riduzione del tasso di \nconversione; \n\n- Fr. 3'000.- per la eventuale fatturazione di prestazioni da parte delle RU. \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di risolvere \nle criticità ancora presenti nella gestione tecnica e quindi di svolgere al meglio il proprio \nmandato, pur in un contesto che rimane ancora difficile per il persistere delle difficoltà \ngenerate dalla pandemia, ma con la prospettiva di poter mirare all’equilibrio finanziario. \n \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’Ente autonomo Bellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per gli esercizi \n2022-23, 2023-24 e 2024-25.  \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2022-2025, con il relativo contributo \nglobale di Fr. 534’484.00 per l’esercizio 2022-23 e di Fr. 560'300.00 ciascuno per gli esercizi \n2023-24 e 2024-25. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Mandato di prestazione 2022-2025 \n- Preventivo 2022-2023 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana\n\t3 Esercizio 2021-2022\n\t4 Il mandato di prestazione 2022-2025\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025\n\t5.1 In generale\n\t5.1.1  Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia\n\t5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione\n\n\t5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare\n\t5.2.1  Premessa\n\t5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale\n\t5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico\n\t5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili\n\t5.2.5 Proposta operativa\n\t5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare\n\t5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione\n\n\n\t6 Contributo globale\n\t7 Dispositivo\n\n