parent_type: agenda

name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 26 SETTEMBRE 2022 \n\nMOZIONE 8/2021 "MANCANZA DI VISIBILITÀ NELLA CURVA IN FONDO A VIA RIPARI \n\nTONDI" DI ANTONIO NDOMBELE E COFIRMATARI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione “Mancanza di visibilità nella curva in fondo a Via Ripari Tondi” presentata l’8 \n\ngiugno 2021, di Antonio Ndombele e cofirmatari, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  53 contrari:  0 astenuti:  0 \n\n \n\nPresidente: la mozione è accolta. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 29 settembre 2022 al 28 \n\nnovembre 2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n19 gennaio 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 16/2021 "Anziani "2030"" di Emilio Scossa-Baggi per il gruppo \nPPD-GG  \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nla mozione in oggetto, tenuto conto in particolare dell’aumento della speranza di vita della \npopolazione e del fatto che diventi sempre più difficile per i parenti occuparsi a tempo \npieno della persona anziana, con conseguente necessità di attivare una serie di servizi che \npermettano soprattutto agli anziani autosufficienti di rimanere a domicilio, chiede di \ngarantire un contributo da parte del Comune ad un target di anziani particolarmente \nvulnerabili (persone sole e/o particolarmente a rischio), secondo modalità definite dal \nMunicipio, finalizzato, ad esempio al finanziamento della metà dell’abbonamento mensile \ndell’apparecchio del telesoccorso (fr. 19.--) e/o alla tassa unica di installazione \ndell’apparecchio (fr. 202.--). \n \nPreliminarmente si sottolinea come l’istituto delle assicurazioni sociali, nell’ambito delle \nprestazioni complementari, non riconosca i costi legati al telesoccorso in quanto: \n- non è un mezzo ausiliario riconosciuto (art. 14 cpv. 1 lett. f LPC) \n- non è una spesa medica riconosciuta dagli assicuratori malattia (art. 14 cpv. 1 lett. g \n\nLPC). \n \nLa spesa del telesoccorso rientra nell'importo riconosciuto come fabbisogno minimo \nvitale annuo. La giurisprudenza ha più volte ribadito che, per le persone che non sono \ncollocate in istituti di cura, il fabbisogno minimo vitale serve a coprire tutte le spese di cui \nnon si tiene conto separatamente quali vitto, vestiti, mobilio, telefono, canone radio-TV, \nresponsabilità civile, acqua, luce, rifiuti, tassa delle canalizzazioni, automobile, \nassicurazioni, ecc. (cfr. Carigiet, Ergänzungsleistungen zur AHV/IV, pag. 23 N. 74, in: \nSchweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Soziale Sicherheit, Basilea 1998).  \n \nSi precisa inoltre, in riferimento a quanto precede, che risulta difficile individuare gli \nanziani particolarmente a rischio, soprattutto da un punto di vista sanitario (rispetto della \nprivacy) – che non necessariamente vivono in ristrettezze economiche - , mentre invece è \n\n\n\n \n\n2 \n\npiù facile reperire i dati relativi agli anziani soli che versano in una situazione finanziaria \npiù precaria (e che a mente del Municipio dovrebbero essere i soli a beneficiare di aiuti per \nevitare pericolosi precedenti), come ad esempio quelli al beneficio di prestazioni \ncomplementari. Dai dati forniti dal Cantone il numero di anziani soli che percepiscono la \nPC domiciliati a Bellinzona sono attualmente 1975. Tenuto conto di questo numero si \nintuisce che i costi a cui si va incontro, nel caso in cui la mozione venga accolta, sono \ntutt’altro che indifferenti e più nel dettaglio per rispetto alle suggestioni formulate pari a \nfr. 450'300.— ricorrenti nel caso in cui si voglia contribuire alla metà dell’abbonamento \nmensile e fr. 398'950, se la Città di Bellinzona si assumesse la tassa unica di installazione \ndell’apparecchio (tale importo sarebbe poi limitato nei seguenti anni al numero di coloro \nche inizieranno a beneficiare delle prestazioni complementari). Pur ammettendo che il \nnumero di beneficiari possa divergere e risultare inferiore a quanto suindicato, si tratta \ncomunque di cifre che non possono essere sottovalutate, soprattutto se si considera \nl’aumento della speranza di vita pressoché costante negli anni e il numero di anziani \nsempre crescente tenuto conto della tendenza all’invecchiamento della popolazione.  \n \nSi reputa pure che gli aiuti sociali garantiti dallo Stato considerino e coprano già il \nfabbisogno (persona sola fr. 19'610 annui) di quella fascia di popolazione finanziariamente \ndebole: in particolare un anziano che è al beneficio delle prestazioni complementari non \ndeve sobbarcarsi i costi di cassa malati e di malattia che rientrano nella LaMal (in alcuni \ncasi anche gli aiuti di cure e assistenza a domicilio), le spese dentarie ritenute necessarie, \nspese di trasporto per questioni di salute, il canone radiotelevisivo. L’importo erogato \nsotto forma di rendita considera quindi la copertura di tutte le altre spese da sostenere \ndalla persona stessa riconoscendo un costo massimo per affitto e spese accessorie che \nvaria da fr. 1’370 mensili per le persone sole a un massimo di fr. 1'960.- per economie \ndomestiche composte da 4 persone o più (parametri per Bellinzona). \n \nPer quanto attiene poi le spese di malattie importanti e invalidanti, vi è la possibilità di \nattivare le prestazioni previste dall’Assegno Grande Invalido (AGI), che coprono spese (o \nparte di esse) di accudimento, per l’acquisto di mezzi ausiliari, eventualmente alcune \nmodifiche della struttura abitativa necessarie, ecc. favorendo a tutti gli effetti il prolungo \ndella possibilità di permanenza a domicilio. A tal proposito vi è anche la possibilità di fare \nrichiesta del contributo di mantenimento a domicilio nel caso in cui lo stato di dipendenza \ndell’interessato (che deve essere beneficiario di AGI) esiga l'aiuto di altre persone (siano \nesse un familiare, o terzi) per poter rimanere al proprio domicilio ed evitare quindi il \ncollocamento in istituto. Si precisa che il diritto all’AGI non è legato ai mezzi finanziari di \nuna persona, mentre il contributo di mantenimento a domicilio sì. \n \nLe persone in AVS e PC beneficiano inoltre di tutta una serie di sconti e agevolazioni \nfinanziarie (ad esempio costi di cinema, musei, piscine, pasti a domicilio, ecc.) che non \npossono non essere considerati. \n \nSi segnala ogni modo che gli enti preposti per il supporto alla popolazione anziana, in \nparticolare Pro Senectute o Fondazioni di natura privata (ad esempio Soccorso d’inverno, \nAssociazione volontarie Vincenziane, Fondazione Francesco, ecc.) , in caso di particolare \nbisogno (ad esempio costi di trasloco, spese dentarie o di malattia non riconosciute dalla \nLAMal ma necessarie, ecc), entrano nel merito di un sostegno tramite aiuti finanziari \n\n\n\n \n\n3 \n\nindividuali, indirizzati al bisogno puntuale della persona, valutato singolarmente \nnell’ambito di una consulenza sociale gratuita.  \n \nSi tratta quindi di una fascia della popolazione i cui costi sono ampiamente considerati sia \ndallo Stato, sia dalle associazioni di natura sociale o dalle fondazioni “di categoria” che \nintervengono in caso di difficoltà particolari. Un aiuto supplementare, che sicuramente \nsarebbe ben accolto dagli interessati risulterebbe essere una goccia nel mare che in un \nmomento di particolare necessità di rigore finanziario appare sproporzionato rispetto \nall’offerta già presente. \n \nPer i motivi suindicati si propone di non aderire alla mozione in oggetto. \n \nCon i migliori saluti. \n \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCopia: \nmozionanti \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 29 agosto 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 638 – Dimissioni del signor Paolo Locatelli dalla carica di \nConsigliere comunale \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 29 agosto 2022 il \nMMN. 638 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale le dimissioni del signor Paolo Locatelli dalla \ncarica di Consigliere comunale. \nConsiderate le motivazioni personali addotte dal signor Paolo Locatelli a giustificazione \ndelle dimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del \nmessaggio. \nSi ringrazia l’interessato per il suo impegno e la sua competenza mostrata nel corso dei \ndiversi anni di militanza in seno al Consiglio Comunale \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n1. Sono accolte le dimissioni del signor Paolo Locatelli dalla carica di Consigliere \n\ncomunale. \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi (sostituto di P. Righetti) Antonio Ndombele \n\nRonald David  Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi \n\nManuel Donati, con riserva  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 654-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 654 \nQuartiere Bellinzona \nNuova sede provvisoria SI/SE \narea Nord \n \nClausola d’urgenza \n\n \n \n \n \n \n7 settembre 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Edificio 3 \n\n3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento 4 \n\n4 Credito necessario 4 \n\n5 Domanda di costruzione 4 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 4 \n\n7 Sussidi / finanziamenti 6 \n\n8 Programma realizzativo indicativo 6 \n\n9 Riferimento al Preventivo 2023 6 \n\n10 Incidenza sulla gestione corrente 6 \n\n11 Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nall’acquisto e alla posa di moduli prefabbricati (containers) per l’inserimento di due sezioni di \nScuola dell’infanzia e quattro aule per la scuola elementare necessari nel comparto Nord del \nQuartiere di Bellinzona. \nConsiderando la necessità di poter disporre delle nuove aule per l’inizio dell’anno \nscolastico 2023/24 e le tempistiche di approvazione e esecuzione dell’investimento \nsi richiede di trattare il messaggio con clausola d’urgenza (art. 56 cpv. 2 LOC).  \n\n1 Premessa \n\nNel Comparto Nord di Bellinzona c’è stato negli ultimi anni un notevole fermento edilizio con la \nrealizzazione di molte unità abitative per le quali si prospetta nel breve termine un aumento delle \nnecessità scolastiche sia in ambito di scuola dell’infanzia che di scuola elementare. \n\nA tal proposito, sulla scorta della pianificazione logistica 2022-2032, il Municipio ha deciso di \navviare la pianificazione della realizzazione di un nuovo polo scolastico presso i terreni dell’ex \nMagazzino dello Stato al Vallone con orizzonte 2028-2030. \n\nPer far fronte alle necessità logistiche della scuola tra il 2023 e il 2030 si rende necessario creare \nuna sede provvisoria che possa contenere per l’appunto almeno due sezioni di SI e due aule SE. \nQuale possibile sedime è stato individuato il terreno dell’Ex Tennis Palestra situato a lato della \npalestra SFG e nelle vicinanze degli altri moduli prefabbricati realizzati per la ristrutturazione \ndelle SE Nord. \n\n2 Edificio \n\nLe tempistiche per la realizzazione della sede sono molto ristrette in quanto l’attuale SI \nprecedentemente alloggiata a Molinazzo e attualmente inserita provvisoriamente nei moduli \nprefabbricati allestiti per la ristrutturazione delle SE Nord, dovrà traslocare in questa nuova sede \nentro inizio luglio 2023 per poter così liberare i moduli che dovranno accogliere entro l’inizio \ndell’anno scolastico 2023-2024 la parte di scuola elementare dello stabile A della SE Nord così da \navviarne la ristrutturazione. \nLe tempistiche realizzative permettono la realizzazione della sede unicamente tramite containers \ncon modalità costruttiva identica alla sede provvisoria allestita per le SE Nord. \nIl progetto è stato studiato organizzando gli spazi interni sulla base delle esigenze minime \nrichieste dalle direttive cantonali per le sezioni delle SI. Questa organizzazione permette senza \nstravolgimenti interni di poter utilizzare gli spazi anche quali aule di scuola elementare \npermettendo una flessibilità di occupazione a seconda delle necessità scolastiche effettive che si \npresenteranno anno per anno. \nLo stabile è pertanto organizzato su due piani dove al pianterreno sono inserite le due sezioni SI \nmentre al primo piano sulla base degli spazi disponibili possono essere ricavate senza modifiche \nquattro aule di scuola elementare con due spazi di refezione e l’aula docenti. \nVa fatto notare che per quanto riguarda la SI la possibilità di avere a disposizione questi nuovi spazi \npermette di rinunciare ai docenti di appoggio permettendo un risparmio stimato che può oscillare \ntra ca. 100'000.- e un massimo di 160'000. CHF/anno. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nAll’esterno sarà allestito un parco giochi per le SI come da direttive cantonali con superficie di \ncirca 800 mq. \n\n3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento \n\nIl riscaldamento e il raffrescamento saranno garantiti da singole unità TP installate all’esterno \ndelle finestre. \n\n4 Credito necessario \n\nIl costo della realizzazione della sede ammonta complessivamente a CHF 2'450'000.00 (IVA 7,7% \ne onorari compresi) stanziati dalla Città tramite il presente MM. \nIl preventivo di costo relativo alla fornitura dei containers tiene conto del rincaro dei materiali che \ndal 2019 (costo di riferimento della realizzazione dei prefabbricati delle SE Nord) al 2022 sono \naumentati tra il 20 e il 25%. Vista l’instabilità attuale dei costi delle materie prime, della loro \nlavorazione e fornitura, saranno da considerare eventuali possibili ulteriori rincari dei prezzi di \nmercato. \n\n5 Domanda di costruzione \n \nIn parallelo alla richiesta del credito esecutivo sarà allestito l’incarto per la domanda di \ncostruzione al fine di poter procedere il più presto possibile con l’inizio dei lavori e la preparazione \ndel terreno, delle fondazioni su cui appoggeranno i moduli prefabbricati e delle infrastrutture \nprimarie quali canalizzazioni, alimentazione elettrica e dell’acqua potabile. \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi (precisione dei costi +/-10%) per la realizzazione della sede sono riassunti \nqui di seguito: \n\n1. Edificio \n\nDescrizione   CHF \n\nOpere da impresario costruttore  140’000.00 \nAcquisto e posa moduli prefabbricati  1’350’000.00 \nCucine  30’000.00 \nImpianto elettrico principale  45’000.00 \nApparati elettrici diversi (orologi, quadro pompieri, ..)  10'000.00 \nRete informatica e telefonia (punti accesso, Wi-Fi, rack)  15'000.00 \nRasi (2x)  5’000.00 \nImpianto di rivelazione incendi  10’000.00 \nImpianto sanitario  50’000.00 \nImpianto raccolta acque piovane  20'000.00 \nOpere da falegname (separazioni WC)  28’000.00 \nApparecchi sanitari speciali  20'000.00 \nChiusure e serrature  15’000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nSegnaletica interna ed esterna  15’000.00 \nArredo SI (2 sezioni – solo arredo supplementare)  15'000.00 \nArredo SE (2 sezioni – arredo completo)  72’000.00 \nEstintori  6'000.00 \nPulizia edificio  10'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  1’856'000.00 \n\n \n \n\n2. Opere esterne \n\nDescrizione                    CHF \n\nPavimentazioni e camminamenti esterni  35'000.00 \nIsolamento condotte  10'000.00 \nOpere da fabbro  25’000.00 \nRecinzioni  20’000.00 \nParco giochi  60’000.00 \nGiardiniere  15'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  165'000.00 \n \n\n3. Costi secondari \n\nDescrizione                    CHF \n\nTasse allacciamento AMB/AAP  25’000.00 \nTasse di collegamento allarmi   5’000.00 \nAssicurazione costruzione  5’000.00 \nTasse e costi secondari (Licenza edilizia, abitabilità, …)  10’000.00 \nSpese di riproduzione  5'000.00 \nTraslochi  10'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  60'000.00 \n \n\n4. Onorari (SOP escluso) \n\nDescrizione CHF  \n\nTecnico antincendio  5'000.00 \nGeometra  2'000.00 \nIngegnere civile  10'000.00 \nFisica costruzione  5'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  22'000.00 \n\n \nRICAPITOLAZIONE \n\nDescrizione CHF  \n\n1-Edificio 1’856'000.00 \n2-Opere esterne 165’000.00 \n\n3-Costi secondari 60’000.00 \n\n4-Onorari 22'000.00 \n\n5-Imprevisti 47'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nTOTALE PARZIALE (IVA esclusa) 2’150'000.00 \nIVA 7.7%  165’550.00 \nTOTALE (IVA inclusa) 2'315’550.00 \nOnorario SOP quale DGP e CP  120'000.00 \n\nArrotondamento 14’450.00 \n\nTOTALE COSTO INVESTIMENTO 2'450'000.00 \n\n7 Sussidi / finanziamenti \n\nPer l’edificazione di edifici scolastici non vi sono attualmente sussidi disponibili. \n\n8 Programma realizzativo indicativo \nL’inizio dei lavori è previsto indicativamente a partire da dicembre 2022 con la preparazione del \nterreno e dei plinti di fondazione oltre all’impiantistica esterna all’edificio. \n\nLa posa dei prefabbricati è prevista nel periodo gennaio – fine maggio 2023. In seguito saranno \nnecessari circa due mesi per le finiture interne degli impianti tecnici. \nI lavori avranno una durata di circa otto mesi con termine fine luglio 2023. \n\n9 Riferimento al Preventivo 2023 \nL’opera figura nel Piano degli investimenti 2023 del Comune-voce di spesa “Nuova sede \nprovvisoria SI/SE Via Motta” con l’importo di CHF 2'450'000.-. \n\n10 Incidenza sulla gestione corrente \nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, rispettivamente \ncompletare le opere nel corso del 2023. \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se \ncon MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad \nognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del presente \nMessaggio si configurano come “costruzioni edili” e il calcolo dell’ammortamento \ndell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nannuo \n\nCostruzioni edili 2’185’000 2’185’000 20 109’250 \nOpere esterne / costi secondari 265’000 265’000 10 26’500 \nTotale ammortamenti annuali                                                                                135’750 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo a bilancio \nciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 51’100 ca. \n\nOltre a questi costi saranno conteggiare i costi assicurativi, energetici e di pulizia.  \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  135’750 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  51’100 \n- TOTALE CHF  186’850 \n\n11 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È accolta la richiesta di trattare il messaggio con clausola d’urgenza. \n\n2 - È approvato il progetto e preventivo di spesa relativo alla realizzazione della nuova sede \nprovvisoria SI/SE in Via Motta nel Quartiere di Bellinzona. \n\n3 – È concesso al Municipio un credito di CHF 2'450’000.00 per l’esecuzione del progetto da \naddebitare al conto investimenti del Comune. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Edificio\n\t3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento\n\t4 Credito necessario\n\t5 Domanda di costruzione\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Sussidi / finanziamenti\n\t8 Programma realizzativo indicativo\n\t9 Riferimento al Preventivo 2023\n\t10 Incidenza sulla gestione corrente\n\t11 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 623-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 623 \n \nQuartiere di Bellinzona \nRifacimento canalizzazioni comunali \nin Viale Stefano Franscini – vicolo \nSottocorte e via Emilio Motta  \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Descrizione del progetto 3 \n\n2.1 Contesto 3 \n2.2 Canalizzazioni 5 \n2.3 Materiale, profili di posa 7 \n2.4 Allacciamenti 8 \n2.5 Caditoie 8 \n2.6 Opere stradali 8 \n2.7 Esecuzione / programma lavori 9 \n2.8 Principio di suddivisione dei costi 9 \n2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB 9 \n2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo) 10 \n2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte 10 \n2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta 11 \n2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini 11 \n2.14 Altre opere necessarie 12 \n2.15 Lavori delle altre aziende 13 \n2.16 Rifacimento della pavimentazione 13 \n3 Ricapitolazione dei costi 13 \n\n4 Sussidi 13 \n\n5 Procedura d’approvazione del progetto 14 \n\n6 Espropri 14 \n\n7 Programma realizzativo indicativo 14 \n\n8 Riferimento al Piano delle opere 2022 14 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente 14 \n\n10 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper il rifacimento delle canalizzazioni in viale Stefano Franscini, vicolo Sottocorte e via \nEmilio Motta, nel quartiere di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl Dipartimento del territorio (DT – TI) interverrà nel comparto Tatti – Franscini – Murate \ncon un progetto di riorganizzazione viaria nell’ambito della misura TP 1 Ottimizzazione \ndel sistema dei trasporti pubblici, TIM1 Regolazione del traffico e TIM 3.1 Viabilità \ncomparto Tatti-Franscini-Murate del PAB2 (Programma di agglomerato del Bellinzonese \ndi seconda generazione). \n\nIn parallelo è stato approvato dal Consiglio comunale nella sua seduta del 25 ottobre 2021 \nil messaggio n° 510 del 30 giugno 2021 “Introduzione zona d’incontro Piazza Governo” \n(TIM 7 PAB 3). Il progetto previsto nel Programma di agglomerato del Bellinzonese di \nterza generazione (PAB3), con una specifica misura, la TIM 7, prevede la riqualifica \nurbana e il contenimento del trasporto individuale motorizzato (TIM) tramite la \ncreazione di una zona d’incontro (20 Km/h) nel comparto di Piazza Governo. Con lo scopo \ndi aumentarne la qualità di vita e favorire la mobilità alternativa e quindi gli spostamenti \npedonali e ciclabili. \n\nIn tale contesto il Municipio intende procedere con l’attuazione del PGS in sinergia con \ngli interventi PAB in modo da concentrare in un solo cantiere gli inevitabili disagi alla \nviabilità in una zona molto sensibile della città ed in tale contesto sfruttare il vantaggio \neconomico della compresenza delle altre opere previste. \n\nNello specifico gli interventi di attuazione del PGS riguardano i seguenti tratti stradali: \n- Via Emilio Motta (dall’intersezione con via Salvioni all’incrocio con vicolo \n\nSottocorte); \n- Vicolo Sottocorte (dall’incrocio con via Canonico Ghiringhelli all’incrocio \n\ncon via Emilio Motta); \n- Viale Stefano Franscini (in corrispondenza con l’incrocio con via Emilio \n\nMotta).  \n\n2 Descrizione del progetto \n\n2.1 Contesto \n\nIl rifacimento delle canalizzazioni, oggetto della richiesta di credito del presente \nmessaggio si propone come necessità e opportunità nell’ambito del progetto di \nattuazione delle misure PAB allestito dal DT che prevede il riassetto stradale ed il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nrifacimento completo della pavimentazione in buona parte del comparto Tatti – \nFranscini – Murate. In particolare, il progetto cantonale prevede: \n\n- la realizzazione di una nuova corsia bus su via Franco Zorzi; \n- il rifacimento della pavimentazione su via Emilio Motta; \n- il rifacimento della pavimentazione su vicolo Sottocorte; \n- il rifacimento della pavimentazione su viale Stefano Franscini per 45 ml in \n\ndirezione del centro storico di Bellinzona e 75 ml in direzione opposta (vedi \nplanimetria). \n\n \nEstratto planimetrico progetto PAB “Regolazione del traffico e velocizzazione del trasporto pubblico” \n\n \nIl “Progetto di risanamento fonico degli assi stradali cantonali e comunali del \nBellinzonese e Locarnese-Vallemaggia (Fase prioritaria)” prevede il risanamento fonico \ndelle tratte interessate con la posa di pavimentazione fonoassorbente (SDA 4-12). \n \nIn ragione di vantaggi economici, di gestione e conduzione del traffico, di sinergie con \naltri interventi e di razionalizzazione degli interventi, in concomitanza alla realizzazione \ndelle misure PAB, si propone quindi di “anticipare” (rispetto alle tempistiche previste da \nPGS la sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 tra il pz. 117 e il pz. 119 con una \ncondotta circolare DN 1'300. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2.2 Canalizzazioni \n\nIl “Piano Generale di Smaltimento delle acque” (PGS) del Comune di Bellinzona è stato \napprovato nel 2016 e costituisce di fatto la “base giuridica" a cui attenersi per la \npianificazione dei futuri impianti di smaltimento, la costruzione, l’esercizio e la \nmanutenzione delle infrastrutture per lo smaltimento delle acque presenta alfine \nd'assicurare l'urbanizzazione del territorio, secondo gli intendimenti del Piano \nRegolatore. \nNelle zone sopraccitate il PGS prevede la sostituzione delle seguenti tratte di \ncanalizzazioni: \n\n- Vicolo Sottocorte dal pz. 97 al pz. 112; \n- Vicolo Sottocorte dal pz. 111 all’innesto in Via C. Ghiringhelli PR-68; \n- Via E. Motta dal pz. 97 al pz. 1963; \n- Viale S. Franscini dal pz. 117 al pz. 119; \n- Via F. Zorzi dal pz. 230 al pz. 232. \n\nQuest’ultima tratta, che smaltisce unicamente le acque meteoriche (AM) provenienti dal \nsedime stradale di Via Zorzi, è oggetto del progetto PAB allestito dal DT e finanziata dal \nCantone. \n\n \n\n \nEstratto “Planimetria di riferimento del PGS” con evidenziate le tratte interessate dal presente progetto \n \n\nTutte le tratte oggetto del presente progetto sono ubicate in zona a sistema di \nsmaltimento misto, vale a dire che nella medesima canalizzazione convergono le acque \nluride (AL) e le acque meteoriche (AM). \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nDi seguito sono riportati i diametri di riferimento delle nuove condotte secondo gli \nindirizzi di PGS. \n\n- Condotta DN 315 per 126 ml in vicolo Sottocorte dal pozzetto 116 al pozzetto 97; \n- Condotta DN 315 per 63 ml in via Emilio Motta dal pozzetto 1963 al pozzetto 97; \n- Condotta DN 1300 per 86 ml in viale Stefano Franscini dal pozzetto 119 al 117. \n\nMentre le canalizzazioni in Vicolo Sottocorte e in Via E. Motta presentano diametri e \nconformazione “ordinari”, il collettore in Viale Franscini necessita di ulteriori \nconsiderazioni, di seguito riportate. \n \nLa situazione esistente presenta una camera di raccordo in corrispondenza dell’incrocio \ncon via Ghiringhelli nella quale convergono le acque miste del relativo bacino imbrifero. \nDalla camera di raccordo all’incrocio con via Ghiringhelli, le acque sono convogliate alla \nsuccessiva camera posta all’intersezione con via Salvioni, grazie a due distinte condotte. \nLa prima, di forma semicircolare (DN 1'800 mm) realizzata presumibilmente negli anni \n‘50 e la seconda circolare (DN 1'250 mm) costruita negli anni 1962-63. \nIl “Piano Generale di Smaltimento delle acque” (PGS) indica la necessità di procede alla \nsostituzione o al rinnovo del collettore semicircolare (DN 1'800) dalla camera all’altezza \ndell’incrocio con Via Ghiringhelli (poz. 335) sino alla camera all’intersezione con Via \nSalvioni (poz. 1923.1). \nIl collettore circolare DN 1'250 necessita invece di un intervento di riparazione tra \nl’incrocio con Via Zorzi (pz. 105) e la camera all’intersezione con Via Salvioni (pz. 1923.1). \n \nSecondo PGS l’intervento di sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 ha un \ngrado di priorità 3 “a lunga scadenza”, mentre gli interventi di riparazione del collettore \ncircolare DN 1'250 ha un grado di priorità 2-3 “da media a lunga scadenza”. \nIl PGS prevede, in sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800, i seguenti diametri: \n\n- dal pz. 335 al pz. 117  DN 1'300; \n- dal pz. 117 al pz. 1923.1  DN 1'500. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n  \nEstratto planimetrico PGS e bacino imbrifero di riferimento alla camera all’intersezione con via \nGhiringhelli \n\n2.3 Materiale, profili di posa \n\nPer la sostituzione delle tratte di canalizzazione su Vicolo Sottocorte e Via Motta è \nprevisto l'impiego di tubi in PVC della serie pesante (SDR 51, CR2, SN2), posati con \nbauletto di rinfianco in calcestruzzo CPN A RC-C vibrato, secondo il profilo di posa SIA \nU4. \n  \n\nCamera di raccordo  \nIncrocio via Ghiringhelli \n\nCamera di raccordo  \nIncrocio via Salvioni \n\nTratta a “doppio \ncollettore \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIn Viale Franscini è prevista la posa di tubi in GFK SN 5’000, diametro commerciale 1'280 \nmm, posati con bauletto di rinfianco in calcestruzzo CPN B RC-C vibrato. \n \nI pozzetti d'ispezione della condotta acque miste sono di tipo prefabbricato e rinfiancati \nin calcestruzzo CPN A RC-C.  \n \nPer le coperture è prevista l'adozione di coperchi carrozzabili inodori e anti-rotazione in \nghisa e calcestruzzo, con classe di carico D400.  \n \nPer l'esecuzione è prevista l'adozione di una sezione di scavo a pareti verticali. Laddove è \nnecessario, lungo il sedime stradale, sarà prevista una sbadacchiatura contrapposta \n(parziale o chiusa). \n \nIn Viale Franscini è necessaria la realizzazione di due “camere di raccordo” per \npermettere il passaggio dalla sezione esistente (semicircolare DN 1'800) alla sezione \ntubolare DN 1'280 di progetto e viceversa. \n \nPer la realizzazione delle camere è previsto l’impiego di calcestruzzo CPN C armato. \nAll’interno delle camere è prevista la realizzazione di un sovra-profilo in calcestruzzo \nCPN B RC-C e malta cementizia CEM 400 kg/m3. \nIl fondo delle “camere” è rivestito con uno strato protettivo in resina epossidica. \n\n2.4 Allacciamenti \n\nGli allacciamenti privati saranno ripristinati e raccordati alla nuova canalizzazione, il \ncosto di ripristino è a carico del Comune.  \nAllacciamenti vetusti (tubi in cemento, ecc…) o in cattivo stato saranno sostituiti, l’onere \nè ripartito in conformità agli indirizzi del Regolamento Comunale delle Canalizzazioni.  \n\n2.5 Caditoie \n\nLe caditoie di raccolta delle acque meteoriche stradali sono rifatte a nuovo con la posa di \nelementi prefabbricati in PVC. \nLe nuove griglie sono di tipo ciclo-compatibile. \n\n2.6 Opere stradali \n\nIl progetto PAB di “riorganizzazione viaria” del comparto Tatti-Franscini-Murate prevede \nil rifacimento della pavimentazione e del sottofondo stradale in corrispondenza delle \ntratte di canalizzazione oggetto del presente progetto. \nIn Viale Franscini e in corrispondenza dell’attraversamento di Via Motta è prevista la \nposa di una pavimentazione provvisoria in calcestruzzo, in quanto non è possibile \nrealizzare queste tratte durante le fasi principali di cantiere del progetto PAB. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n2.7 Esecuzione / programma lavori \n\nL’esecuzione dei lavori in Vicolo Sottocorte (ad eccezione dell’attraversamento di Via \nMotta) e in Via Motta è previsto nell’ambito delle fasi principali del progetto PAB.  \nL’attraversamento di Via Motta è previsto con fasi di lavoro notturno. \n\nLa sostituzione del collettore in Viale Franscini è invece prevista in tre fasi principali: \nfase 1: “intervento lato fiume” con chiusura completa della tratta; \nfase 2: “intervento nodo 8” lavori in fase notturna con chiusura completa \ndell’intersezione; \nfase 3: “intervento lato centro” con traffico alternato su un’unica corsia. \n \nLa gestione traffico e i percorsi alternativi sono rappresentati nel piano 6237.D007. \nLa deviazione dei percorsi del trasporto pubblico, i percorsi alternativi del traffico privato \ne la gestione semaforica (tempi di verde, fasi, ecc…) saranno maggiormente dettagliati in \nfase esecutiva in sinergia al progetto PAB 2 - TP1 – TIM 3.1 (viabilità comparto governo).  \nLa tempistica esecutiva è condizionata dalle scelte cantonali inerenti alle opere PAB, a \ntitolo orientativo l’inizio dei lavori è ipotizzabile per marzo 2022 ma da coordinare con i \nlavori del Cantone. \n\n2.8 Principio di suddivisione dei costi \n\nI lavori si inseriscono nell’ambito del più ampio e articolato progetto PAB di \n“riorganizzazione viaria” del comparto Tatti-Franscini-Murate. \nLa posa delle canalizzazioni è di principio prevista nell’ambito delle fasi principali di \ncantiere del progetto PAB, dove questo non è possibile è prevista una fase ad hoc per le \nsole opere di PGS. In quest’ultimo caso le canalizzazioni sono posate quale anticipo alle \nopere di pavimentazione cantonale. \nSecondo quanto sopra, la suddivisione dei costi è effettuata come di seguito: \n\n2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB \n\nRientrano nel presente progetto i costi dei “soli” lavori di sostituzione/posa delle \ncanalizzazioni a partire dalla quota di planum. \nLe tratte, la cui realizzazione è prevista nelle fasi principali del progetto PAB sono Vicolo \nSottocorte (ad eccezione dell’attraversamento di Via Motta) e Via Motta. \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo) \n\nIn questo caso rientrano i lavori di sostituzione/posa delle canalizzazioni a partire dalla \nlivelletta stradale. È previsto il riempimento sino alla quota della plania con materiale di \nscavo e la realizzazione (dove necessario) di una pavimentazione provvisoria. \n\n \nIn questa modalità di intervento rientra la tratta di collettore in Viale Franscini e \nl’attraversamento di Via Motta. \n\n2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte  \n\nIn vicolo Sottocorte il PGS prevede di riproporre la conformazione attuale con una tratta \ndi canalizzazione che scorre in direzione di Via C. Ghiringhelli ed una altra che va in \ndirezione di Via E. Motta. \nIn ragione della pendenza della strada e al fine di aumentare sensibilmente la profondità \nminima di posa della canalizzazione, la nuova canalizzazione presenta una pendenza \nunica in direzione di Via E. Motta. \nLa modifica non genera variazioni sostanziali sul principio e sul funzionamento del \nsistema di smaltimento delle acque, l’incremento di portata nella canalizzazione \nesistente in Via E. Motta (dal pz. 97 all’innesto nel collettore su Viale Franscini PR-10). \n \nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 10´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 3´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 10´000.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 20´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 2´000.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 3´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 5´000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 123´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 1´500.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 5´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 182´500.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 18´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 30´000.00 \n Oneri del Committente  .......................................... CHF 9´000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n Ispezioni TV ............................................................ CHF 1´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 240'500.00 \n IVA (7.7%) +arrotondamento ................................. CHF 19´500.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 260'000.00 \n \n\n2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta  \n\nIn Via E. Motta l’intervento è strutturato secondo gli indirizzi di PGS con la sostruzione \ndella tratta dal pz. 97 al pz. 1963 e il mantenimento della condotta esistente in PVC tra il \npz. 97 e il collettore in Viale S. Franscini.  \n \nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 5´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 2´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 5´500.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 9´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 500.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 1´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 3’000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 55´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 1´000.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 5´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 87´000.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 8´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 15´000.00 \n Oneri del Committente ........................................... CHF 4´000.00 \n Ispezioni TV ............................................................ CHF 1´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 115'000.00 \n IVA (7.7%) +/-arrotondamento ............................... CHF 10´000.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 125'000.00 \n\n \n\n2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini  \n\nIn considerazione: \n- degli indirizzi di PGS; \n- dell’estensione del progetto PAB allestito dal DT; \n- dello stato delle infrastrutture esistenti; \n\nl’attuazione degli indirizzi di PGS è articolata secondo il seguente principio. \n \nDalla camera all’incrocio con Via C. Ghiringelli (pz. 335) sino oltre l’intersezione di Via \nZorzi (pz. 117 risp. 105) è prevista la sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 con \nuna nuova condotta circolare DN 1'300 mentre è mantenuto il collettore circolare \nesistente DN 1'250 che è in buono stato (nessun intervento previsto [1]) \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nNella tratta restante dal pz. 117 (risp. 105) sino alla camera all’incrocio con Via Salvioni il \ncollettore semicircolare DN 1'800 dev’essere sostituito con una condotta circolare DN \n1'500 mentre il collettore esistente DN 1'250 richiede degli interventi di riparazione.  \nIn ragione di vantaggi economici, di gestione e conduzione del traffico, di sinergie con \naltri interventi e di razionalizzazione degli interventi, in concomitanza alla realizzazione \ndelle misure PAB, è previsto di “anticipare” (rispetto alle tempistiche previste da PGS la \nsostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 tra il pz. 117 e il pz. 119 con una condotta \ncircolare DN 1’300. \n \n\nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 35´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 15´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 35´000.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 45´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 12´000.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 2´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 17´000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 310´000.00 \nCPN 241 Opere di calcestruzzo eseguite sul posto  ................ CHF 65´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 5´500.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 20´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 561´500.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 56´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 105´000.00 \n Oneri del Committente ........................................... CHF 33´000.00 \n Ispezioni TV ............................................................ CHF 2´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 757'500.00 \n IVA (7.7%) +arrotondamento ................................. CHF 57´500.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 815'000.00 \n\n \n\n2.14 Altre opere necessarie \n\nNell’ambito delle sistemazioni viarie previste dal DT con le misure TP1, TIM1 e TIM3.1 \n(PAB2), descritte nella premessa, si prevede anche il rifacimento delle fermate bus “Piazza \nOrico” e “SAMB”, con l’adattamento delle bordure alle nuove normative vigenti (Legge \nsui disabili, LDis) e l’equipaggiamento delle stesse con delle nuove pensiline. \nCome per tutte le misure PAB di seconda generazione, il costo della fornitura e della posa \ndelle 4 pensiline è a carico del Comune e per questo si prevede una spesa complessiva di \nCHF 65'000.00 (IVA inclusa). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n2.15 Lavori delle altre aziende \n\nParallelamente ai lavori di sostituzione delle canalizzazioni sono previsti adeguamenti \nalle infrastrutture AMB (acqua potabile ed elettricità), TERIS (teleriscaldamento), \nSwisscom e Cablecom. \n\n2.16 Rifacimento della pavimentazione \n\nI lavori oggetto del presente rapporto si inseriscono nell’ambito del progetto PAB. In \nparticolare, è prevista la partecipazione del comune ai costi della pavimentazione per la \ntratta di viale Stefano Franscini in quanto realizzata fuori dalle fasi principali dell’opera \ncantonale (PAB 2 e TIM 3.1). \n\n3 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi dettagliato è riportato nella documentazione di progetto \n(precisione dei costi +/- 10%, stato gennaio 2022). Di seguito sono riportati i preventivi \nparziali: \n\nCanalizzazione in Vicolo Sottocorte  ................................... CHF 260'000.00 \n\nCanalizzazione in via Emilio Motta ..................................... CHF 125'000.00 \n\nCanalizzazione Viale Stefano Franscini ............................... CHF 815'000.00 \n\nTotale costi canalizzazioni .......................................... CHF 1’200'000.00 \n\nFornitura e posa di quattro pensiline .................................. CHF 65'000.00 \n\nTOTALE CREDITO RICHIESTO .................................. CHF 1’265'000.00 \n\n \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per il rifacimento delle canalizzazioni \nsopradescritte in vicolo Sottocorte, in via Emilio Motta e viale Stefano Franscini e della \nfornitura e posa delle nuove pensiline ammonta a CHF 1’265'000.00 (IVA 7.7%, spese e \nimprevisti inclusi).  \nIn questo importo sono compresi CHF 46'000.00 di oneri del committente. \n\n4 Sussidi \n\nL’opera beneficia del sussidio cantonale per la parte delle canalizzazioni, nella misura del \n30% dei costi di consuntivo riconosciuti, per un sussidio presumibile di circa CHF \n360'000.00. La documentazione necessaria per il sussidio sarà inoltrata per tempo agli \nuffici cantonali preposti (SPAAS). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n5 Procedura d’approvazione del progetto \n\nLa realizzazione delle opere comunali (canalizzazioni) oggetto del presente Messaggio \nmunicipale non necessita di procedure particolati di approvazione da parte del DT. \n\n6 Espropri \n\nGli interventi pianificati non prevedono espropri. \n\n7 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione degli interventi PAB “comparto centrale” promossi dal DT è prevista nel \nperiodo 2023-2026. Allo stato attuale lo scadenziario è da ritenere provvisorio e dipende \nsia dagli aspetti procedurali (procedura congiunta con la “zona 20 comparo centrale”) che \ndal coordinamento dei vari cantieri (semi svicolo in primis). \nConsiderato che le opere di canalizzazione in viale Franscini devono essere realizzate \nnelle fasi iniziali del cantiere e di preferenza nel periodo invernale, è ipotizzabile un inizio \ndei lavori per l’inverno 2023/2024. \n\n8 Riferimento al Piano delle opere 2022 \n\nL’opera (Rifacimento canalizzazioni comunali in Viale Stefano Franscini – vicolo \nSottocorte e via Emilio Motta nel quartiere di Bellinzona) figura nel Piano degli \ninvestimenti con un importo di CHF 1’100'000.00; questa spesa era prevista per fr. \n300'000 nel 2021 e fr. 800'000 nel 2022. \nInoltre, per la posa delle pensiline, è prevista per il 2022 una spesa di fr. 50'000. \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è come detto la \nseguente:  \n\n- CHF 600’000.00 nel 2023 \n- CHF 665’000.00 nel 2024, con CHF 360'000 di entrate per sussidi \n\nPer questo progetto si specifica che il totale di costo sopra presentato di CHF 1’265'000.00 \nva suddiviso, dal profilo contabile, come segue: \n\n˗ Opere di canalizzazione: CHF 1’200'000 di spesa (onorari e IVA inclusa), da cui \ndedurre CHF 360'000.00 di sussidi, per una spesa netta di CHF 840'000.00.  \n\n˗ Pensiline: CHF 65'000.00 (onorari e IVA inclusa). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare separatamente nel calcolo degli ammortamenti: \n\n- La parte relativa alle canalizzazioni va ammortizzata in un lasso di tempo tra i 40 \ne i 50 anni. \n\n- La parte relativa alle pensiline vanno ammortizzate nell’ambito degli \ninvestimenti in “strade e piazze” in un lasso di tempo tra i 33 e i 40 anni \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. annuo \n\nCanalizzazioni 840’000 40 21’000 \nPensiline 65’000 33 1’970 \nTOTALE ammortamenti annuali   22’970 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 15’600 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione annua. \n\n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  22’970 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  15’600 \n- TOTALE CHF  38’600 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al rifacimento \ndelle canalizzazioni in via Emilio Motta, vicolo Sottocorte e via Stefano Franscini, nel \nquartiere di Bellinzona. comprese le 4 pensiline previste dal progetto cantonale TP1, TIM1 \nTIM 3.1. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 1’265'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2021, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.   \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Descrizione del progetto\n\t2.1 Contesto\n\t2.2 Canalizzazioni\n\t2.3 Materiale, profili di posa\n\t2.4 Allacciamenti\n\t2.5 Caditoie\n\t2.6 Opere stradali\n\t2.7 Esecuzione / programma lavori\n\t2.8 Principio di suddivisione dei costi\n\t2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB\n\t2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo)\n\t2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte\n\t2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta\n\t2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini\n\t2.14 Altre opere necessarie\n\t2.15 Lavori delle altre aziende\n\t2.16 Rifacimento della pavimentazione\n\n\t3 Ricapitolazione dei costi\n\t4 Sussidi\n\t5 Procedura d’approvazione del progetto\n\t6 Espropri\n\t7 Programma realizzativo indicativo\n\t8 Riferimento al Piano delle opere 2022\n\t9 Incidenza sulla gestione corrente\n\t10 Dispositivo\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n8 novembre 2021 \n\n \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 8/2021 “Mancanza di visibilità nella curva in fondo a via Ripari \ntondi” di Antonio Ndombele \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto, il Municipio formula le seguenti osservazioni. \n\nIl percorso ciclabile lungo Via Ripari Tondi, tra la Scuola Media 2 e il Ponte di Gorduno è uno \ndei primi percorsi ciclabili segnalati in Ticino e assolve un ruolo fondamentale per la mobilità \nciclistica nel Bellinzonese in quanto contemporaneamente ospita l’itinerario turistico \nnazionale N3 Basilea-Chiasso, costituisce la spina dorsale degli spostamenti regionali a nord \ndella Città e svolge un ruolo di collegamento locale per la popolazione del quartiere. \n\nRecentemente è stato dato mandato ad uno studio esterno di analizzare la situazione, \nidentificare eventuali problematiche, studiare varianti migliorative e proporre, \nquantificandoli, gli interventi da attuare affinché il traffico ciclistico possa svolgersi nel \nmiglior modo possibile. Particolar attenzione verrà posta anche all’accessibilità veicolare dei \nfondi che fanno capo a questo tratto di strada. \n\nI primi risultati sono di prossima ricezione. \n\nAlla luce delle considerazioni sopra esposte si propone di attender l’esito dello studio in corso \nprima di formulare altre osservazioni. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 16/2021 "Anziani "2030"" di Emilio Scossa-Baggi per il \ngruppo PPD-GG \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della gestione nel corrente mese di aprile 2022, in particolare, avendo \nricevuto in audizione il mozionante il 12 aprile 2022, ha proceduto all’esame e alla \nvalutazione della mozione 16/2021. \n\nAnzitutto, l’intera commissione ha espresso, al proprio interno, note di autentica \nconsiderazione riguardo all’importanza del tema oggetto dell’atto parlamentare.  \n\nDi modo che le conclusioni di questa relazione non vogliono assolutamente sminuirne la \nportata.  \n\nTantomeno sono da intendere come mancanza di qualsivoglia attenzione verso \ndinamiche, quelle giustamente sollevate dal mozionante, che sono destinate ad \nassumere vieppiù incidenza, da ora e negli anni a venire, nella gestione \nintergenerazionale che dovrà impegnare da vicino ogni Ente pubblico, nei tre livelli, \ncomunale, cantonale e federale. \n\nCiò detto, la Commissione ha però preso atto delle articolate osservazioni preliminari 19 \ngennaio 2022 del Municipio che propongono di non aderire alla mozione in rassegna. \n\nLa Commissione considera altresì la pregressa missiva 10 novembre 2021, con il quale, \nl’Esecutivo indirizza al Legislativo comunale un preavviso di ricevibilità della mozione in \noggetto, poiché contenuti e richieste rientrano, ad avviso del Municipio, nelle \ncompetenze comunali.  \n\nA seguito di quanto sopra, evidentemente, il mozionante a nome del Gruppo PPD-GG, \nrimane sulla mozione, demandando istituzionalmente al Consiglio comunale l’ulteriore \napprofondimento in merito.  \n\nLa Commissione della gestione si è così incentrata a confrontarsi con la legittimità delle \nmotivazioni che hanno fatto approdare il Municipio alle sue conclusioni.  \n\nL’oggetto della stessa – il principio della permanenza il più possibile al domicilio delle \npersone della terza età in fascia critica- è senz’altro lodevole. Così come la postulata \ngaranzia pubblica di apparecchi di telesoccorso, presenta risvolti di natura sociale di non \ncerto poco momento. \n\n\n\n \n\n \n\nTuttavia, vi sarebbe da chiedersi se ciò figuri effettivamente, in senso stretto, tra le \ncompetenze del Legislativo comunale compendiate all’art. 13 LOC. Vero è che il \nMunicipio l’annovera tra le proposte generiche, da accompagnare da adozioni o \nmodifiche di regolamenti comunali. \n\nA prescindere da questo mero aspetto tecnico, pur rilevante, che può però qui essere \nlasciato aperto, non va disatteso che la questione tocca pure le libertà individuali.  \n\nIn specie, la libera scelta di dotarsi di siffatti apparecchi che non può e non deve essere \ndelegata all’Ente pubblico, in quanto di natura strettamente personale, \nindipendentemente dall’età dell’interessata o dell’interessato. \n\nPure l’esame dei bisogni delle persone, in rapporto al loro stato economico, genererebbe \nulteriori oneri e funzioni da caricare ad un Municipio non propriamente deputato alla \ntrattazione concreta di queste materie puntuali. \n\nSul piano dello Stato e nella costruzione delle assicurazioni sociali federali, sussistono \ngià, per la verità, più sbocchi a garanzia di copertura.  \n\nNello specifico, la salvaguardia pubblica della vecchiaia e dei superstiti, unitamente a \naltri enti preposti per il supporto della popolazione anziana, depone a favore di aiuti \nindividuali, che vanno già in questa direzione, indirizzati “ad personam”.  \n\nLe valutazioni intervengono, per altro, singolarmente e beneficiano per lo più di \nconsulenza sociale gratuita.  \n\nMisure che vengono adottate con tempestività e efficienza, pure in punto a esigenze di \ntelesoccorso.  \n\nI sottoscriventi commissari, evidentemente, sono coscienti che il tema trattato dal \nmozionante sia tutt’altro che estemporaneo e parossistico. \n\nBasti pensare che, invero, la domanda di sempre maggiori posti letto in case di riposo \ntenderà nei prossimi anni a crescere costantemente.  \n\nNel contesto inoltre di una rigorosa pianificazione finanziaria, i prospettati obiettivi, \nperseguiti da questa mozione non devono pur tuttavia trovare sbocchi autonomi locali. \n\nSia che si tratti di Comune piccolo sia che si dimensioni a contesto urbani forti, con \nmaggiori risorse. \n  \n\n\n\n \n\n \n\nCosì stando le cose, la maggioranza della Commissione della gestione, principalmente, \nper le enucleate ragioni, finanche finanziarie, sopra evocate, propone al Consiglio \ncomunale di voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 16/2021 "Anziani "2030"" di Emilio Scossa-Baggi per il gruppo PPD-GG \nè respinta. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti, relatore \n\nSacha Gobbi Tiziano Zanetti \n\nVito Lo Russo  \n\n \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 26 SETTEMBRE 2022 \n\nMOZIONE 39/2022 "STRARIPAMENTO RIALE FOSSATO DEL 7 AGOSTO 2021: GLI \n\nINTERROGATIVI SONO MOLTI!" DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE \n\nSERGI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione "Straripamento riale Fossato del 7 agosto 2021: gli interrogativi sono molti!", \n\npresentata il 17 febbraio 2022, da Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi, E’ \n\nRICEVIBILE. \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  20 contrari:  30 astenuti:  3 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è ritenuta irricevibile e dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 29 settembre 2022 al 28 \n\nnovembre 2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Messaggio municipale no. 642-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 642 \n \nDimissioni della signora Lara Branda \ndalla carica di Consigliera comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n24 agosto 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 642 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 642 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla signora Lara Branda rinuncia alla carica di Consigliera comunale, con scritto del 10 agosto \n2022, adducendo a ragioni d’ordine personale e formativo. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e sono \nda esaminare alla luce dell’art. 45 della LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \ndimissioni. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Sono accolte le dimissioni della signora Lara Branda dalla carica di Consigliera \ncomunale. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 639-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 639 \n \nQuartiere di Bellinzona \nRifacimento di Via ai Ronchi, in seguito \nal cedimento del 27 agosto 2020 \n \n \n \n \n \n3 agosto 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione esistente 4 \n\n3 Descrizione del progetto 5 \n\n4 Credito necessario 6 \n\n5 Recupero dei mezzi finanziari anticipati 6 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 6 \n\n7 Sussidi 7 \n\n8 Contributi di miglioria 7 \n\n9 Procedura d’approvazione del progetto 7 \n\n10 Espropri 7 \n\n11 Programma realizzativo indicativo 8 \n\n12 Riferimento al Preventivo 2022 8 \n\n13 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n14 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per il \nrifacimento della strada di Via ai Ronchi nel quartiere di Bellinzona, in seguito al crollo del 27 \nagosto 2020.  \n\n1 Premessa \n\nDurante l’edificazione di quattro vilette situate sui mappali 5084 RFD, 6705 RFD, 6706 RFD, \n6707 RFD e 6708 RFD di Bellinzona, il 27 agosto 2020 si è verificato il crollo della parete che \nsosteneva lo scavo. Questo importante cedimento, situato a est dei mappali in edificazione, \nha incluso parte della strada (fondo comunale 5124 RFD di Bellinzona) e delle relative \nsottostrutture pubbliche provocando la chiusura al transito veicolare di Via ai Ronchi. Il crollo \nsi estende per ca. 30m; in prossimità di esso la strada è attualmente percorribile unicamente \na piedi o in bicicletta. I residenti che abitano a monte dei mappali citati, per accedere tramite \nautomobile alle proprie abitazioni, devono percorrere Via alla Pradella passando dal Castello \nSasso Corbaro allungando notevolmente il tragitto.  \n \nIl ripristino della strada presuppone la ricostruzione e la messa in sicurezza dello scavo \neseguito sulle particelle n. 5084, 6705, 6706, 6707 e 6708 RFD, nonché il consolidamento delle \nopere già predisposte e non stabili, in modo tale da evitare ulteriori franamenti e garantire la \nstabilità del versante.  \n \nSu ordine del Municipio, i promotori immobiliari hanno presentato una domanda di \ncostruzione con un progetto di ripristino delle opere del muro di sostegno (composta da due \nparti: la prima parte concerne la realizzazione del muro e le opere di sostegno dello scavo, \nmentre la seconda parte riguarda i rinforzi sulle fondazioni per le nuove abitazioni), la cui \nlicenza edilizia è stata rilasciata in data 16 agosto 2021. Per quanto riguarda il rifacimento \ndelle opere pubbliche (strada e canalizzazioni), il Municipio ha redatto e pubblicato il progetto \nstradale (comprensivo delle opere di canalizzazione) dal 6 settembre 2021 al 5 ottobre 2021. \nLa procedura di approvazione è terminata.  \n \nVi è forte divergenza di opinioni sulle cause del crollo e sulle responsabilità dello stesso ma vi \nè accordo sul fatto che è urgente procedere al ripristino della strada comunale (Via ai Ronchi) \nin modo tale da ristabilire un accesso adeguato ai fondi da essa serviti. Tra le parti sono \npertanto state intraprese e concluse delle trattative molto complesse volte a trovare una \nsoluzione consensuale inerente al rifacimento. Queste trattative si sono concretizzate con \nuna convenzione; il Comune, al fine di poter intervenire subito ed agire in maniera autonoma, \nesegue i lavori e pertanto anticipa quindi i costi di ripristino delle opere di consolidamento \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n(ossia il progetto denominato “muro di sostegno”, facente parte del presente messaggio \nmunicipale) da eseguire sui fondi privati. \n \nSenza la convenzione, il Comune potrebbe intervenire in via sostitutiva sul fondo dei privati \nsolo con l’adempimento di diversi criteri legali. La procedura (intervento sostitutivo \ndell’autorità) è però complessa e passibile di impugnazione, ciò che potrebbe rallentare e \nallungare – anche di anni – i tempi di intervento. L’avvio di un cantiere “coatto”, oltre alle \nproblematiche procedurali, potrebbe comportare inoltre anche l’opposizione/intralcio da \nparte delle ditte ritenute responsabili, con conseguente necessità di far intervenire la forza \npubblica per permettere di eseguire i lavori in via sostituiva. La definizione/ripartizione dei \ncosti potrebbe poi essere attribuita solo a lavori conclusi.  \n\nIl presente Messaggio municipale comprende la realizzazione del muro di sostegno ubicato \nsui mappali privati 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 RFD di Bellinzona e il rifacimento della \npavimentazione stradale di Via ai Ronchi con un nuovo collettore per lo smaltimento delle \nacque meteoriche. \n\n2 Situazione esistente \n\nVia ai Ronchi è situata sulla collina di Daro nel quartiere di Bellinzona. I fondi situati in questa \nzona, in passato, sono stati ampiamente utilizzati come vigneti; negli ultimi decenni, anche \nquesto comparto è stato interessato da un’edificazione intensa con numerose nuove \nabitazioni. \n\nIl crollo avvenuto il 27 agosto 2020, descritto nella premessa del presente Messaggio \nmunicipale, si trova poco distante del terzo tornante di Via ai Ronchi (scendendo da Via \nPredella). Questo importante dissesto della strada ha imposto un intervento urgente su Via ai \nRonchi; sulla quale non si prevedevano interventi nei prossimi anni. \n\nLa pavimentazione di Via ai Ronchi è vetusta; tuttavia, eccetto alcune puntuali ormaie \n(cedimenti), non ha particolari segni di deterioramento e si presenta globalmente in uno stato \ndiscreto. Il limite della strada di 7 tonnellate e il calibro stradale molto ridotto hanno \ncontributo al discreto mantenimento del manto stradale. \n\nLe acque meteoriche di Via ai Ronchi vengono smaltite tramite delle caditoie, quest’ultime \ncollegate a delle condotte che attraversano trasversalmente la strada e scaricano l’acqua \nlungo il versante. In considerazione della situazione morfologica della collina di Daro il \nsistema di smaltimento è di principio idoneo; tuttavia, con l’accentuata urbanizzazione del \ncomparto, si sono verificate alcune sporadiche criticità durante le forti precipitazioni. Nel \ncontesto dei lavori di rifacimento della Via ai Ronchi si è studiato anche un intervento volto \nad adattare il sistema dello smaltimento delle acque. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 Descrizione del progetto \n\nIl presente Messaggio municipale è composto da due progetti; il primo riguarda la \nrealizzazione di un muro di sostegno sui mappali privati 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 RFD di \nBellinzona; il secondo progetto prevede il rifacimento della pavimentazione di Via ai Ronchi \ne l’esecuzione di una nuova canalizzazione per le acque meteoriche. \n\n \n\nMuro di sostegno \n\nIl muro di sostegno è situato sui mappali privati 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 RFD di Bellinzona. \nPer poter procedere con il rifacimento stradale e conseguentemente riaprire la Via ai Ronchi, \nè necessario dapprima realizzare un muro di sostegno, il quale garantirà la stabilità per poter \nprocedere con il rifacimento della strada. Il progetto prevede l’esecuzione di una parete in \ncalcestruzzo armato, stabilizzata tramite ancoraggi e micropali di fondazione. \n\n \n\nRifacimento pavimentazione e nuova canalizzazione (acque meteoriche) \n\nLo smaltimento delle acque stradali di Via ai Ronchi prevede la raccolta delle acque in alcune \ncaditoie, le quali vanno a scaricare in determinati sedimi privati (solitamente non edificati). \nQuesto sistema presenta parziali carenze che sono state accentuate con l’incremento \ndell’edificazione sulle superfici libere. Poiché sarà necessario intervenire per la ricostruzione \ndella strada interessata dal crollo del 27 agosto 2020, il progetto prevede la realizzazione di un \nnuovo sistema di smaltimento delle acque. È stata pianificata la realizzazione di una nuova \ncondotta che possa convogliare le acque meteoriche e scaricarle nel Riale Boné. Questa nuova \ncanalizzazione per le acque meteoriche sarà lunga ca. 215 ml e avrà un diametro da 200 mm \na 250 mm. La Sezione della protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo (SPAAS) ha approvato \nil progetto della nuova rete di canalizzazione delle acque meteoriche. Conclusi i lavori di \nsottostruttura (canalizzazioni), il progetto prevede il rifacimento della pavimentazione \nbituminosa su un’estensione di ca. 220ml. L’attuale calibro stradale rimarrà invariato, poiché \nnon presenta particolari carenze in rapporto alla tipologia della strada. Il progetto include la \nrealizzazione di un nuovo cordolo per un’estensione di ca. 70m; su quest’ultimo verrà \nrealizzata una barriera stradale di sicurezza.  \n\n \nInterventi di altre aziende \n\nDurante il crollo è ceduta anche parte della condotta di AMB dell’acqua potabile; pertanto, nei \nlavori di rifacimento stradale, è compreso anche il ripristino di questa condotta. Il bauletto \ncon i portacavi elettrici (AMB) non sembrerebbe essere danneggiato; in fase esecutiva \nverranno comunque fatte delle ulteriori verifiche per appurare lo stato. Sulle sottostrutture \ndi Swisscom e UPC Cablecom non si prevedono interventi.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi descritti per l’esecuzione del muro di sostegno è di CHF \n1’740'000.00 (IVA 7.7% spese e imprevisti inclusi); mentre si prevede un costo di CHF \n710'000.00 (IVA 7.7%, spese e imprevisti inclusi) per il rifacimento della pavimentazione e la \nnuova canalizzazione delle acque meteoriche.  \n\n5 Recupero dei mezzi finanziari anticipati \n\nCome sopra esposto, il Comune, anche sulla scorta delle perizie commissionate, si ritiene \nparte danneggiata dal cedimento delle opere di sostegno e di scavo realizzate dai promotori \nsui fondi privati e che hanno coinvolto la strada comunale di via ai Ronchi e parte delle \ninfrastrutture pubbliche provocandone il crollo.  \nIl Comune reputandosi la parte lesa, intende far valere tutti i suoi diritti e domandare il \nrisarcimento per i danni subiti a causa del cedimento, nonché esigere il recupero dei mezzi \nfinanziari anticipati; ciò che permetterà dunque di recuperare parte del presente \ninvestimento.  \nIl Municipio tramite il presente Messaggio municipale domanda il conferimento \ndell’autorizzazione a stare in lite (art. 13 cpv. 1 lett. l LOC), necessario qualora non si riuscisse \na trovare un accordo con la controparte. \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nDi seguito sono riportati i preventivi di spesa per la realizzazione dell’opera: \n\nMuro di sostegno:   \n- Opere da impresario costruttore: …………………………………………………  CHF 1'365’000.00 \n- Onorario di progettazione e DL : .........................................................  CHF 80'000.00 \n- Monitoraggio opera esistente: .............................................................  CHF 10'000.00 \n- Imprevisti ca. 10%:…………………………………………………………………… CHF 140'000.00 \n- IVA (7.7%): ……………………………………………..………………………………… CHF 122’045.00 \n- Assicurazioni del committente: …………………………………………………… CHF 4'000.00 \n- Costi interni (SOP): ……………………………………………………………………  CHF 18'000.00 \n- Arrotondamento: ………………………………………………………………………  CHF 955.00 \n\n- Totale “Muro di sostegno”: ……………………………………………………… CHF 1'740'000.00 \n  \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n7 Sussidi \n\nL’opera in oggetto non beneficia di sussidi cantonali e/o federali. \n\n8 Contributi di miglioria \n\nPer i lavori di costruzione pianificati in Via ai Ronchi non è previsto il prelievo dei contributi \ndi miglioria.  \n\n9 Procedura d’approvazione del progetto \n\nIl progetto del muro sui mappali privati 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 RFD di Bellinzona ha \nottenuto la Licenza edilizia il 16 agosto 2021. È stato inoltre pubblicato, secondo la procedura \ndella Legge sulle strade, il rifacimento stradale con la relativa canalizzazione. Il progetto ha \nottenuto l’avviso favorevole dalla Divisione delle costruzioni (Avviso no. 62-21 del \n07.10.2021); in seguito il Municipio ha dunque approvato il progetto.   \n\n10 Espropri \n\nDurante la fase di progettazione della strada è emerso che prima del crollo la careggiata \noccupava per un totale di ca. 27 mq i sedimi privati 5418 RFD, 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 RFD \ndi Bellinzona. Poiché nel nuovo progetto della strada il calibro è rimasto invariato, sarà \nnecessario procedere con un’espropriazione. Secondo il progetto è necessario espropriare ca. \n17 mq e iscrivere un diritto di sporgenza per ca. 10 mq.  \n \n \n \n\n \nRifacimento strada e nuova canalizzazione (acque meteoriche):   \n- Opere da impresario costruttore: ........................................................  CHF 310'000.00 \n- Opere di pavimentazione: …………………………………………………………… CHF 200'000.00 \n- Opere da metalcostruttore: ………………………………………………………… CHF 31'000.00 \n- Segnaletica e diversi: ………………………………………………………………..… CHF 6'000.00 \n- Ispezioni canalizzazioni: ……………………………………………………………  CHF 3'000.00 \n- Misurazioni e ripristino termini: …………………………………………………  CHF 3'000.00 \n- Onorario di progettazione e DL: ...........................................................  CHF 40'000.00 \n- Imprevisti ca. 10%...............................................................................  CHF 55'000.00 \n- IVA (7.7% e arrotondamento): ……………………………………………………… CHF 49'896.00 \n- Costi interni (SOP): ……………………………………………………………………  CHF 12'000.00 \n- Arrotondamento: ………………………………………………………………………  CHF 104.00 \n\n- Totale “Rif. Strada e nuova canalizzazioni (acque meteoriche)”: .…… CHF 710'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n11 Programma realizzativo indicativo \n\nPer la realizzazione del muro di sostegno si prevedono ca. 5-6 mesi di lavoro. Per le opere da \nimpresario costruttore sulla Via ai Ronchi (canalizzazione e cordolo), comprese le opere da \nmetalcostruttore, saranno necessari ca. 3-4 mesi di lavoro. Le opere di pavimentazione \ndovrebbero durare approssimativamente un mese. Vi è la possibilità di pianificare parte di \nquesti lavori in concomitanza per cercare di ridurre la durata totale dei lavori: nella fase \nd’appalto verrà allestito uno studio di dettaglio valutando tali possibilità. L’inizio dei lavori di \ncostruzione è previsto per l’autunno 2022. Per anticipare il più possibile la fase esecutiva, si \nprocederà con la fase d’appalto prima della votazione del credito in Consiglio comunale; la \ndelibera delle opere sarà ovviamente subordinata alla decisione del legislativo comunale.  \n\n12 Riferimento al Preventivo 2022 \n\nQuesto intervento era stato preannunciato nell’ambito del Preventivo 2022 nel Piano delle \nopere come “Via ai Ronchi anticipazione misure di sicurezza”, con un importo complessivo \ndi CHF 1'400'000 e una spesa 2022 prevista in CHF 1'100'000. Seppur il Comune non si reputa \nresponsabile del cedimento di Via ai Ronchi, l’investimento è stato inserito nel Preventivo \n2022 con l’obiettivo di anticipare i lavori e ricostituire il collegamento veicolare nella parte \nalta di Daro.  \n\nIn un successivo aggiornamento interno, il rifacimento della Via ai Ronchi e la nuova \ncanalizzazione delle acque meteoriche figurano sul Piano degli investimenti della Città di \nBellinzona per l’anno 2022, dove si prevede d’investire l’importo complessivo di CHF \n650'000.00. La realizzazione del muro di sostegno sui mappali 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 \nRFD di Bellinzona figura anch’essa nel Piano degli investimenti e si annuncia la presunta \nspesa di CHF 1'400'000.00. \n\n13 Incidenza sulla gestione corrente \n\nCome indicato sopra, i tempi di esecuzione sono di 5-6 mesi per il muro, 3-4 mesi per le opere \nda impresario e 1 mese per la pavimentazione; questo porterà la spesa a distribuirsi in parte \nsul 2022 e in parte sul 2023. L’ammortamento partirebbe dunque dal 2024. \n \nIn base alla ripartizione presentata, con il presente Messaggio si chiedono due crediti separati: \n\n- CHF 1'740'000 per il rifacimento del muro \n- CHF 710'000 per la strada e la canalizzazione \n\n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più \npuntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. \nLe nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla \ngestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene \napplicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata \ndi vita del bene. \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare separatamente: \n\n- Muro: si tratta di un’opera di “Strade e piazze – nuove strade o lavori equivalenti”; \nquesti interventi vanno ammortizzati in un periodo tra i 33 e i 40 anni. \n\n- Strada e canalizzazione: questo intervento va separato in due categorie \nd’investimento separato: \n\no La spesa per la canalizzazione va contabilizzata come opera di “depurazione \nacque – canalizzazioni” e ammortizzata in un periodo tra i 40 e i 50 anni \n\no La spesa per la strada che eccede l’intervento di canalizzazione rappresenta \nun’opera di “Strade e piazze – nuove strade o lavori equivalenti”; questi \ninterventi vanno ammortizzati in un periodo tra i 33 e i 40 anni \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento degli investimenti qui proposti è ipotizzato come segue: \n\nMuro di sostegno \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. annuo \nMuro di sostegno 1’740’000 33 52’700 \nTOTALE ammortamenti annuali   52’700 \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 42’000 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  52’700 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  42’000 \n- TOTALE CHF 94’700 \n\n \n\nStrada e canalizzazione \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. annuo \nStrada (eccedente) 130’000 33 4’000 \nCanalizzazione 580’000 40 14’500 \nTOTALE ammortamenti annuali   18’500 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 17’700 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  18’500 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  17’700 \n- TOTALE CHF 36’200 \n\n14 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi il rifacimento di Via ai \nRonchi in seguito al cedimento del 27 agosto 2020. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 1'740’000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori concernenti il rifacimento di Via ai Ronchi in seguito al cedimento del \n27 agosto 2020, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – È concesso al Municipio un credito di 710'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori concernenti il rifacimento stradale e la nuova canalizzazione, da \naddebitare al conto investimento del Comune.  \n\n4 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di luglio 2022, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria.  \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndelle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n6 – In ottemperanza dell’art. 13 cpv. 1 lett. l LOC, si autorizza il Municipio a stare in lite, \nnecessario qualora non si riuscisse a trovare un accordo con la controparte inerente al \nrecupero dei mezzi finanziari anticipati. \n\n7 – Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione esistente\n\t3 Descrizione del progetto\n\t4 Credito necessario\n\t5 Recupero dei mezzi finanziari anticipati\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Sussidi\n\t8 Contributi di miglioria\n\t9 Procedura d’approvazione del progetto\n\t10 Espropri\n\t11 Programma realizzativo indicativo\n\t12 Riferimento al Preventivo 2022\n\t13 Incidenza sulla gestione corrente\n\t14 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 settembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 623 – Quartiere di Bellinzona - Rifacimento canalizzazioni \ncomunali in Viale Stefano Franscini – vicolo Sottocorte e via \nEmilio Motta \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla commissione edilizia ha trattato il presente messaggio nella seduta del 17 agosto \n2022. \n \nPremessa \n \nIl Dipartimento del territorio (DT – TI) interverrà nel comparto Tatti – Franscini – Murate \ncon un progetto di riorganizzazione viaria nell’ambito della misura TP 1 Ottimizzazione \ndel sistema dei trasporti pubblici, TIM1 Regolazione del traffico e TIM 3.1 Viabilità \ncomparto Tatti-Franscini-Murate del PAB2 (Programma di agglomerato del Bellinzonese \ndi seconda generazione).  \n\nIn parallelo è stato approvato dal Consiglio comunale nella sua seduta del 25 ottobre \n2021 il messaggio n° 510 del 30 giugno 2021 “Introduzione zona d’incontro Piazza \nGoverno” (TIM 7 PAB 3). Il progetto previsto nel Programma di agglomerato del \nBellinzonese di terza generazione (PAB3), con una specifica misura, la TIM 7, prevede \nla riqualifica urbana e il contenimento del trasporto individuale motorizzato (TIM) tramite \nla creazione di una zona d’incontro (20 Km/h) nel comparto di Piazza Governo. Con lo \nscopo di aumentarne la qualità di vita e favorire la mobilità alternativa e quindi gli \nspostamenti pedonali e ciclabili.  \n\nIn tale contesto il Municipio intende procedere con l’attuazione del PGS in sinergia con \ngli interventi PAB in modo da concentrare in un solo cantiere gli inevitabili disagi alla \nviabilità in una zona molto sensibile della città ed in tale contesto sfruttare il vantaggio \neconomico della compresenza delle altre opere previste.  \n\nIl progetto cantonale PAB prevede: \n\n• la realizzazione di una nuova corsia bus su via Franco Zorzi;  \n• il rifacimento della pavimentazione su via Emilio Motta;  \n• il rifacimento della pavimentazione su vicolo Sottocorte;  \n• il rifacimento della pavimentazione su viale Stefano Franscini  \n• Tutte le pavimentazione saranno fonoassorbenti. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl progetto comunale prevede: \n\nla sostituzione delle seguenti tratte di canalizzazioni:  \n\n• -  Vicolo Sottocorte dal pz. 97 al pz. 112;  \n• -  Vicolo Sottocorte dal pz. 111 all’innesto in Via C. Ghiringhelli PR-68;  \n• -  Via E. Motta dal pz. 97 al pz. 1963;  \n• -  Viale S. Franscini dal pz. 117 al pz. 119 (in anticipo rispetto al PGS);  \n• -  Via F. Zorzi dal pz. 230 al pz. 232.  \n\nRifaccimento delle seguenti fermate del bus con adattamento delle bordure: \n\n• Fermate “Piazza Orico”; \n• Fermate “SMAB”. \n\nIl totale del credito richiesto ammonta a CHF 1'265'000.00 ed è così composto: \n\nCanalizzazione in Vicolo Sottocorte CHF  260'000.00 \nCanalizzazione in via Emilio Motta          CHF  125'000.00  \nCanalizzazione Viale Stefano Franscini  CHF  815'000.00 \nFornitura e posa di quattro pensiline    CHF      65'000.00 \nTotale credito richiesto IVA inclusa CHF 1'265'000.00  \n\n \n\nPer il quale è previsto un sussidio di CHF 360'000.00 con un’incidenza sulla spesa nel \n2023 per CHF 600'000.00 e di CHF 665'000.00 nel 2024. \n\nConsiderazioni \n\nIn ragione di vantaggi economici, di gestione e conduzione del traffico, di sinergie con \naltri interventi e di razionalizzazione degli interventi, in concomitanza alla realizzazione \ndelle misure PAB, l’intervento di rifaccimento delle canalizzazione per i comparti viale \nStefano Franscini, vicolo Sottocorte e via Emilio Motta è considerata un’opportunità da \ncogliere.  \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al rifacimento delle \n\ncanalizzazioni in via Emilio Motta, vicolo Sottocorte e via Stefano Franscini, nel \nquartiere di Bellinzona. comprese le 4 pensiline previste dal progetto cantonale TP1, \nTIM1 TIM 3.1.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di 1’265'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2021, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti, relatore \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n\nBixio Gianini  \n\n  \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n15 giugno 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 16/2021 "Anziani "2030" di Emilio Scossa-Baggi per il gruppo \nPPD-GG \n\n \nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n \nil Municipio ha preso atto della mozione e della relazione della Commissione della \ngestione di data 3 maggio 2022, che propone di respingere l’atto parlamentare aderendo \nalle osservazioni formulate dal Municipio e che, riconfermandole in toto, riprendiamo qui \ndi seguito.  \n \nLa mozione in oggetto, tenuto conto in particolare dell’aumento della speranza di vita \ndella popolazione e del fatto che diventi sempre più difficile per i parenti occuparsi a \ntempo pieno della persona anziana, con conseguente necessità di attivare una serie di \nservizi che permettano soprattutto agli anziani autosufficienti di rimanere a domicilio, \nchiede di garantire un contributo da parte del Comune ad un target di anziani \nparticolarmente vulnerabili (persone sole e/o particolarmente a rischio), secondo \nmodalità definite dal Municipio, finalizzato, ad esempio al finanziamento della metà \ndell’abbonamento mensile dell’apparecchio del telesoccorso (fr. 19.--) e/o alla tassa unica \ndi installazione dell’apparecchio (fr. 202.--). \n \nPreliminarmente si sottolinea come l’istituto delle assicurazioni sociali, nell’ambito delle \nprestazioni complementari, non riconosca i costi legati al telesoccorso in quanto: \n\n- non è un mezzo ausiliario riconosciuto (art. 14 cpv. 1 lett. f LPC) \n- non è una spesa medica riconosciuta dagli assicuratori malattia (art. 14 cpv. 1 lett. g \n\nLPC). \nLa spesa del telesoccorso rientra nell'importo riconosciuto come fabbisogno minimo \nvitale annuo. La giurisprudenza ha più volte ribadito che, per le persone che non sono \ncollocate in istituti di cura, il fabbisogno minimo vitale serve a coprire tutte le spese di cui \nnon si tiene conto separatamente quali vitto, vestiti, mobilio, telefono, canone radio-TV, \nresponsabilità civile, acqua, luce, rifiuti, tassa delle canalizzazioni, automobile, \nassicurazioni, ecc. (cfr. Carigiet, Ergänzungsleistungen zur AHV/IV, pag. 23 N. 74, in: \nSchweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Soziale Sicherheit, Basilea 1998).   \n\n\n\n \n\n2 \n\nSi precisa inoltre, in riferimento a quanto precede, che risulta difficile individuare gli \nanziani particolarmente a rischio, soprattutto da un punto di vista sanitario (rispetto della \nprivacy) – che non necessariamente vivono in ristrettezze economiche - , mentre invece è \npiù facile reperire i dati relativi agli anziani soli che versano in una situazione finanziaria \npiù precaria (e che a mente del Municipio dovrebbero essere i soli a beneficiare di aiuti per \nevitare pericolosi precedenti), come ad esempio quelli al beneficio di prestazioni \ncomplementari. Dai dati forniti dal Cantone il numero di anziani soli che percepiscono la \nPC domiciliati a Bellinzona sono attualmente 1975. Tenuto conto di questo numero si \nintuisce che i costi a cui si va incontro, nel caso in cui la mozione venga accolta, sono \ntutt’altro che indifferenti e più nel dettaglio per rispetto alle suggestioni formulate pari a \nfr. 450'300.— ricorrenti nel caso in cui si voglia contribuire alla metà dell’abbonamento \nmensile e fr. 398'950, se la Città di Bellinzona si assumesse la tassa unica di installazione \ndell’apparecchio (tale importo sarebbe poi limitato nei seguenti anni al numero di coloro \nche inizieranno a beneficiare delle prestazioni complementari). Pur ammettendo che il \nnumero di beneficiari possa divergere e risultare inferiore a quanto suindicato, si tratta \ncomunque di cifre che non possono essere sottovalutate, soprattutto se si considera \nl’aumento della speranza di vita pressoché costante negli anni e il numero di anziani \nsempre crescente tenuto conto della tendenza all’invecchiamento della popolazione.  \n \nSi reputa pure che gli aiuti sociali garantiti dallo Stato considerino e coprano già il \nfabbisogno (persona sola fr. 19'610 annui) di quella fascia di popolazione finanziariamente \ndebole: in particolare un anziano che è al beneficio delle prestazioni complementari non \ndeve sobbarcarsi i costi di cassa malati e di malattia che rientrano nella LaMal (in alcuni \ncasi anche gli aiuti di cure e assistenza a domicilio), le spese dentarie ritenute necessarie, \nspese di trasporto per questioni di salute, il canone radiotelevisivo. L’importo erogato \nsotto forma di rendita considera quindi la copertura di tutte le altre spese da sostenere \ndalla persona stessa riconoscendo un costo massimo per affitto e spese accessorie che \nvaria da fr. 1’370 mensili per le persone sole a un massimo di fr. 1'960.- per economie \ndomestiche composte da 4 persone o più (parametri per Bellinzona). \n \nPer quanto attiene poi le spese di malattie importanti e invalidanti, vi è la possibilità di \nattivare le prestazioni previste dall’Assegno Grande Invalido (AGI), che coprono spese (o \nparte di esse) di accudimento, per l’acquisto di mezzi ausiliari, eventualmente alcune \nmodifiche della struttura abitativa necessarie, ecc. favorendo a tutti gli effetti il prolungo \ndella possibilità di permanenza a domicilio. A tal proposito vi è anche la possibilità di fare \nrichiesta del contributo di mantenimento a domicilio nel caso in cui lo stato di dipendenza \ndell’interessato (che deve essere beneficiario di AGI) esiga l'aiuto di altre persone (siano \nesse un familiare, o terzi) per poter rimanere al proprio domicilio ed evitare quindi il \ncollocamento in istituto. Si precisa che il diritto all’AGI non è legato ai mezzi finanziari di \nuna persona, mentre il contributo di mantenimento a domicilio sì. \n \nLe persone in AVS e PC beneficiano inoltre di tutta una serie di sconti e agevolazioni \nfinanziarie (ad esempio costi di cinema, musei, piscine, pasti a domicilio, ecc.) che non \npossono non essere considerati. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n\nSi segnala ogni modo che gli enti preposti per il supporto alla popolazione anziana, in \nparticolare Pro Senectute o Fondazioni di natura privata (ad esempio Soccorso d’inverno, \nAssociazione volontarie Vincenziane, Fondazione Francesco, ecc.) , in caso di particolare \nbisogno (ad esempio costi di trasloco, spese dentarie o di malattia non riconosciute dalla \nLAMal ma necessarie, ecc), entrano nel merito di un sostegno tramite aiuti finanziari \nindividuali, indirizzati al bisogno puntuale della persona, valutato singolarmente \nnell’ambito di una consulenza sociale gratuita.  \n \nSi tratta quindi di una fascia della popolazione i cui costi sono ampiamente considerati sia \ndallo Stato, sia dalle associazioni di natura sociale o dalle fondazioni “di categoria” che \nintervengono in caso di difficoltà particolari. Un aiuto supplementare, che sicuramente \nsarebbe ben accolto dagli interessati risulterebbe essere una goccia nel mare che in un \nmomento di particolare necessità di rigore finanziario appare sproporzionato rispetto \nall’offerta già presente. \n \nTenuto conto di quanto precede e dei contenuti della relazione della Commissione della \ngestione suindicata, non da ultimo l’ingerenza nella libertà personale che l’intervento \nproposto potrebbe rappresentare, il Municipio invita il lodevole Consiglio comunale a \nrespingere la mozione 16/2021 “Anziani 2030” di Emilio Scossa-Baggi. \n \nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Incarto petizione

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