Relazione Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 giugno 2020 \n\n \nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 415  \nBILANCI CONSUNTIVI 2020 \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha discusso ed analizzato il MM 415 durante le sedute \ncommissionali del mese di maggio e giugno 2020 procedendo con due audizioni: la \nprima - in termini molto generali - riguardante la presentazione da parte del Municipio \ndel messaggio stesso, la seconda - molto più mirata - concernente la presentazione del \nsettore Controllo interno e qualità. Non vanno inoltre dimenticate diverse sedute \ndedicate all’aggiornamento rispetto alla questione legata ai sorpassi di spesa che, in \nparte, riguardano pure l’attività dell’anno 2019. \n \nIn data 19 maggio 2019 ha avuto luogo l’audizione con il sindaco Mario Branda, il capo \n‘dicastero finanze, economia sport’ Mauro Minotti, il segretario comunale Philippe \nBernasconi e il direttore ‘settore finanze e promozione economica’ Davide Caccia.  \n \nA seguito della volontà della commissione di voler ulteriormente approfondire il \nfunzionamento e le mansioni del ‘settore Controllo interno e qualità’, il 2 giugno 2020 \nha avuto luogo una seconda audizione alla presenza del Sindaco Mario Branda e della \nresponsabile del settore Signora Sonia Grisetti Bontognali.  \n \nLa presente relazione si basa dunque sul messaggio 415, sulle due audizioni e sulle \nnumerose domande scritte formulate dalla commissione e vuole essere uno strumento \ndi verifica e approfondimento per una migliore valutazione e interpretazione del \nconsuntivo 2019. \n \nPremesse \n \nIl consuntivo, per definizione, è il documento politico con cui il Municipio rendiconta e \ncertifica le entrate e le uscite sostenute durante l’anno precedente e lo consegna, per \ncompetenza, al Consiglio comunale che ne dibatte il contenuto e provvede alla sua \napprovazione definitiva. \n \nQuesto consuntivo, a differenza di tutti gli altri che lo hanno preceduto, deve \nineluttabilmente tenere in considerazione due aspetti molto importanti seppur \novviamente privi di ulteriori effetti finanziari sui conti del 2019, ma influenti in modo \nsignificativo in prospettiva futura: gli effetti negativi dovuti alla pandemia originata dal \nCovid-19 e gli effetti sia finanziari che politici della questione legata agli ormai famosi \nsorpassi di spesa sui cantieri ‘Policentro della Morobbia’, ‘Oratorio di Giubiasco’ e \n“Stadio comunale e pista di atletica”. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa Commissione della gestione nella discussione sui consuntivi 2019 non ha fatto \nastrazione di questi due aspetti, ponendosi interrogativi molto preoccupati della \nsituazione venutasi a creare soprattutto per l’emergenza sanitaria.  \nLa commissione ha chiesto urgentemente un aggiornamento del preventivo 2020 alla \nluce degli eventi ponendo l’accento sulle sostanziali e prevedibili modifiche di entrate e \nuscite di gestione corrente così come del conto d’investimento. \nCome ampiamente richiesto nella relazione sul preventivo 2020 e, a maggior ragione, \nin seguito ai sorpassi di spesa la commissione della gestione ha potuto finalmente \nprendere atto del piano dell’opere aggiornato relativo il DOP-SOP (Settore opere \npubbliche). Questo piano è stato illustrato in data 26.05.2020 in una seduta congiunta \ncon la commissione dell’edilizia e, a mente dei commissari della gestione, rappresenta \nsenza dubbio un buon punto di partenza per la verifica puntuale delle intenzioni e delle \npriorità che il Municipio vorrà dare agli investimenti e, fattore non trascurabile, al loro \nstato dell’arte. Bisogna dunque aggiornare tutto il piano delle opere della Città \n(integrando gli altri dicasteri con investimenti) così da poter allestire un piano \nfinanziario a medio termine aggiornato anch’esso in relazione alla citata crisi \npandemica. Da questo punto di vista, la commissione non può che auspicare un \napproccio ricco di idee e priorità chiare. \n \nLa Commissione della gestione, giova ricordarlo, non dispone inoltre dei mezzi e dei \ntempi necessari e sufficienti per una puntuale verifica di tutti i dettagli dei conti \nconsuntivi. Risulta pertanto determinante il contenuto del rapporto di revisione esterno \nallestito dalla spettabile CAPIFID SA di Chiasso datato 11 maggio 2020. \n \nIl rapporto di Revisione giudica il Consuntivo 2019 della Città di Bellinzona ‘conforme \nalle normative in materia finanziaria e contabile contenuta nella Legge organica \ncomunale e nel Regolamento sulla questione finanziaria e la contabilità dei Comuni \n(Rgfc)’. In poche parole il conto consuntivo non contiene, a mente del revisore, \nanomalie significative legate a errori o a frodi. Il rapporto in questione cita un ulteriore \nrapporto di revisione complementare nel quale vengono espresse tutte le risultanze \nscaturite dalle verifiche dell’organo di revisione. La Commissione della gestione ha \nfatto esplicita richiesta di poter prendere atto del rapporto di revisione complementare \nma senza successo in quanto lo stesso non sarebbe ancora stato definitivamente \nconsegnato. \nIl Municipio ha assicurato una pronta consegna non appena disponibile. \n \nConsiderazioni di carattere generale \n \nÈ generalmente riconosciuto che se il Preventivo disegna la strategia politica dell’anno \ndi riferimento e non funge da semplice documento contabile, il consuntivo è più uno \nstrumento di verifica del preventivato e di sicuro non uno strumento programmatico.  \nCiò però non ci esenta da una valutazione politica di quanto è successo nel corso del \n2019 e di verificare quali ripercussioni finanziarie hanno avuto questi accadimenti e \nattività sui conti cittadini durante lo scorso anno.   \n \nGli obiettivi dell’anno che avrebbe dovuto essere l’ultimo completo della legislatura se \nle elezioni non fossero state posticipate causa Covid, sono ripresi nel messaggio e \nsono stati elencati dalla delegazione municipale durante la prima audizione. Questi \nobiettivi sono volti a dare continuità al percorso aggregativo avviato in questa prima \nlegislatura d’esistenza della Nuova Città ovvero assicurare una transazione la più \nmorbida ed agevole possibile dai tredici ex Comuni, consolidare la nuova \norganizzazione dell’amministrazione dei servizi alla cittadinanza e gettare le basi \npolitiche e finanziarie per poter passare alla fase degli investimenti strategici. \n \nIn questo senso il Municipio ritiene che il 2019 sia stato un anno positivo, molto intenso \ne importante in quanto oltre al consolidamento delle attività amministrative vi è stata \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nl’implementazione del servizio e gestione rifiuti (a seguito dell’entrata in vigore del \nrelativo regolamento rifiuti), è stato avviato il nuovo ente autonomo AMB, è stato \navviato il grande e fondamentale progetto di pianificazione della Nuova Città e vi è \nstata l’altrettanto fondamentale votazione sulle Officine di Bellinzona.  \n \nDa una prima lettura del consuntivo la commissione ritiene che, nonostante il grande \nperiodo di incertezza prospettato, la riorganizzazione e l’implementazione della nuova \nstruttura amministrativa sia a buon punto tenuto pure conto dell’impegno e delle forze \nmesse in campo così come delle molteplici attività effettuate dai servizi e \ndall’amministrazione cittadina. È anche vero però che ancora molto c’è da fare e le \nrecenti sorprese dei sorpassi di spesa dimostrano che la strada in questo senso non è \nper niente in discesa. Alla luce di ciò la commissione non ritiene ancora terminata la \nfase 2 dell’aggregazione  seppur indirizzata verso la giusta via.   \n \nComunque, come vedremo un po’ più nel dettaglio, il consuntivo 2019 chiude con un \nrisultato migliore rispetto al preventivo. Ciò permette di incrementare il capitale proprio \n(cumulo degli avanzi) a circa CHF 54 mio; capitale che ci mette in buona prospettiva in \nvista dei tanto attesi investimenti strategici. Per il 2019 l’onere netto per investimenti è \nstato pari a CHF 31 mio, vale a dire CHF 6 mio superiore al target annuo. A proposito \ndi investimenti: è stato confermato che ad oggi il contributo cantonale di CHF 20 mio \nprevisto nell’aggregazione e destinato agli investimenti strategici non è stato ancora \ntoccato. \n \nI primi consuntivi della Città di Bellinzona di questa legislatura chiudono dunque \npositivamente, ora con l’effetto Coronavirus bisognerà prendere tutte le misure \nadeguate per contrastare i conseguenti effetti negativi che vanificherebbero \npesantemente questi risultati. \n \nRisultati finanziari dell’esercizio 2019 della Città di Bellinzona \n \nI conti della Città di Bellinzona chiudono nel 2019 con un avanzo d’esercizio della \ngestione corrente pari a CHF 2'081'677.86 (nel 2018 era stato registrato un avanzo \nd’esercizio di CHF 2'829'291.02). \n \nSeppur di minore entità rispetto al 2018 l’avanzo registrato nel 2019 è di  \nCHF 1'096'827.86 migliore rispetto a quanto preventivato. Tenuto conto dei due primi \nanni completi concernenti la Nuova Città gli avanzi finora ottenuti sono perfettamente in \nlinea con l’obiettivo strategico di un saldo annuo di + CHF 2.3 mio prima di effettuare \ngli investimenti strategici; obiettivo minimo e da perseguire, e questo è un auspicio da \nparte della commissione, per poter permettere poi alla Città di assorbire gli oneri \nderivati da tali investimenti senza dover aumentare la pressione fiscale sui cittadini. \n \nUn confronto tra preventivo e consuntivo indica che le spese correnti a consuntivo \nsono del 2.7% maggiori rispetto a quanto preventivato. Ciò soprattutto in virtù di un \naumento di spesa per il personale, che lo ricordiamo rappresenta nella sua globalità il \ngenere di spesa più grande (quota del 48%) di tutte le uscite comunali, e di un \naumento sostanziale delle spese per beni e servizi e altre spese.  \n \nLe maggiori differenze di spesa sono ben documentate all’interno del messaggio \nmunicipale. La Commissione della gestione sottolinea comunque che se da una parte \ncomprende che il consolidamento intrapreso dalla realtà amministrativa e operativa \ncittadina può comportare delle scosse d’assestamento non preventivate, dall’altra \nauspica un parsimonioso utilizzo delle risorse pubbliche e un controllo rigoroso dei \ncosti affinché si possa raggiungere al più presto una stabilità finanziaria.  \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nSempre confrontando i dati di consuntivo con quelli di preventivo anche per i ricavi \nriscontriamo un aumento rispetto a quanto preventivato (+3.2%). \nAnche in questo caso le differenze sono ben documentate nel messaggio e riguardano \nin maniera prevalente i seguenti gruppi d’entrata: \n \n\n- ricavi fiscali corrispondenti al 56% delle entrate totali comunali con una crescita \ndi CHF 1'877'374 (+1.6%) \n \n\n- tasse e retribuzioni corrispondenti al 18% delle entrate totali comunali con una \ncrescita di CHF 2'689’203 (+7.5%) \n\n \n- Ricavi da trasferimento corrispondenti al 20% delle entrate totali comunali con \n\nuna crescita di CHF 1'539’230 (+3.9%) \n \n\n \nEvidentemente la parte del leone nelle entrate la fanno quelle relative i ricavi fiscali di \ncui uno dei fattori chiave è il gettito fiscale. Ricordiamo che il gettito d’imposta inserito \nin un consuntivo non è un dato definitivo ma una previsione. Il dato reale sarà tale una \nvolta emesse tutte le notifiche d’imposta di quell’anno. La differenza, positiva o \nnegativa dalla previsione al dato effettivo, darà delle sopravvenienze d’imposta positive \no negative negli anni a venire. Dopo 2 anni contabili pieni di esistenza della Città \naggregata possiamo paragonare i gettiti finora registrati nei consuntivi.     \n \nRaffronto gettito d’imposta 2018/2019  \n \n \n\n Gettito d’imposta 2018 (CHF) Gettito d’imposta 2019 (CHF) \n\n Moltiplicatore 100% Moltiplicatore 93% Moltiplicatore 100% Moltiplicatore 93% \n\nPersone fisiche 83’400’000 77’562’000 85’580’000 79’589’400 \nPersone giuridiche 12’600’000 11’718’000 13’050’000 12’136’500 \nImposta com immo 6’000’000 6’000’000 6’100’000 6’100’000 \nImposta personale 1’340’000 1’340’000 1’350’000 1’350’000 \n\n 103’340’000 96’620’000 106’080’000 99’175’900 \n \n \nGeneralmente si nota una crescita del gettito fiscale sia per le persone fisiche che per \nquelle giuridiche. Dal messaggio sul consuntivo però si rileva che il dato relativo le \npersone giuridiche è leggermente inferiore a quanto preventivato e ciò per i presunti \neffetti delle manovre fiscali cantonali. La crescita dei gettiti d’imposta in tempi normali \nlascerebbe ben sperare per uno sviluppo positivo dei conti cittadini ed un eventuale \nallentamento della pressione fiscale. La grande incertezza e gli effetti negativi portati \ndalla crisi pandemica invece richiamano, e la commissione lo vuole sottolineare, ad \nuna grande prudenza e ad un aggiornamento tempestivo dei dati relativi i gettiti \nd’imposta. \n \nDa rilevare inoltre che a consuntivo sono state registrate delle sopravvenienze \nd’imposta positive inferiori a quanto preventivato. A detta del Municipio questo dato \nnegativo non deve però destare preoccupazioni di contrazione delle sopravvenienze in \nquanto queste sono senz’altro influenzate da quante tassazioni ‘vecchie’ vengono \neffettivamente emesse nell’anno di riferimento (a volte anche a seguito di lunghi \ncontenziosi).  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n \nRiteniamo comunque auspicabile un approccio prudenziale nelle stime del gettito e se \ndel caso farsi sorprendere positivamente in sede di consuntivo con delle \nsopravvenienze. \n \nElencata per sommissimi capi la situazione finanziaria la commissione ha voluto \napprofondire l’attività dicastero per dicastero. \n \nOsservazioni sui singoli dicasteri comunali  \n \nDicastero amministrazione generale \n \nNel 2019 il dicastero ha costruito sulle basi create nel 2018 per la costruzione del \nnuovo comune.  Gli obiettivi erano di impostare e armonizzare la complessa \norganizzazione e i processi organizzativi dell’amministrazione e dei servizi alla \ncittadinanza e di controllare l’evoluzione delle finanze e implementare controlli di \nqualità e di revisione interna. \nNel preventivo 2019 è stato individuato il settore delle risorse umane come settore \nstrategico da valorizzare e consolidare. La nomina della nuova responsabile, tramite \nconcorso interno, per dare risalto a competenze già presenti nel comune, ha dato \nstabilità al settore. Il lavoro dell’anno 2019 è stato caratterizzato anche dal supporto \namministrativo dato al passaggio dall’Istituto di previdenza del Cantone Ticino (IPCT) \nalla CPE Fondazione di Previdenza Energia dei collaboratori di 11 dei 13 comuni. \nImportante è stato anche lo sforzo profuso per l’implementazione del nuovo software \ngestionale del personale per permettere il versamento dello stipendio a tutti i \ncollaboratori con un unico applicativo. Con un coordinamento amministrativo e \ninformatico della gestione del personale dovrà seguire maggior attenzione alla \nformazione continua e alla valorizzazione dei collaboratori e al rilevamento di inevitabili \nnecessità di aggiornamento o nuovi profili per rispondere alle esigenze della \npopolazione, che sono sempre in evoluzione. \n \n \nDicastero educazione e cultura \n \nPer quanto concerne l’educazione, la linea direttiva che prevede 6 Zone si sta man \nmano affinando con la nomina di 6 direttori di sede e la scelta di una coordinatrice. Le \ndimissioni di un direttore di zona ha in seguito portato ad una nuova nomina. Sarà però \nancora necessario del tempo affinché l’intero apparato amministrativo, dalle risorse \numane alle questioni di trasporti, di mense e di edilizia scolastica possano funzionare a \nregime e senza intoppi. \nIl gruppo di lavoro “Nuove tecnologie” ha lavorato per uniformare i mezzi informatici in \ntutti i quartieri e anche per formare docenti e allievi sull’uso consapevole e \nresponsabile dei computer. Pure la formazione continua per i docenti è stata \nimplementata, ritenendola un tassello fondamentale da offrire agli insegnanti. \nL’amministrazione scuole è stata pertanto confrontata con i vari settori, raggiungendo \nun passo importante nella realizzazione del nuovo progetto. Nuovo progetto che \nprevede anche di gestire le mense scolastiche. Nella scuola dell’infanzia e la scuola \nelementare la creazione di nuove mense per sopperire alla necessità degli allievi che, \navendo entrambi genitori al lavoro, necessitavano un servizio più capillare. Anche in \nquesto settore, è stato necessario coordinare le varie sedi che presentavano differenti \nrealtà, offrire una degna formazione e informazione al personale alberghiero, che deve \naffrontare tematiche quasi sconosciute in passato, quali l’intolleranza e l’allergia \nalimentare. \nLe organizzazioni delle scuole fuori sede, settimana bianca e settimana verde, si sono \nsvolte regolarmente secondo le linee guida proposte. Anche se questa nuova \nprogrammazione ha, appena introdotta, suscitato le critiche di alcuni quartieri abituati \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nad avere delle scuole fuori sede leggermente diverse, appare evidente che il nuovo \nsistema sta funzionando bene. \nInfine il doposcuola, migliorando leggermente le cifre a preventivo, è stato in grado di \noffrire una vasta scelta agli allievi e d’altro canto, i docenti alle prime armi hanno potuto \navere il supporto di chi aveva più esperienza. \nLe biblioteche ora contano tre sedi in più rispetto al passato ma nel messaggio \nmancano informazioni specifiche rispetto alla frequentazione da parte degli allievi. Al \ngiorno d’oggi si sa ormai che gli studenti di ogni grado preferiscono attingere alla rete \nper informazioni piuttosto che consultare materiale cartaceo. Sarebbe dunque stato più \nche importante sondare le opinioni degli attori per sapere se effettivamente fosse \nnecessario un aumento delle sedi. \nAnche se tutto sembra positivo, non si può nascondere il malumore del corpo \ninsegnante verso la gestione del dicastero da parte del Municipio apparso sui vari \nmedia. Pur ignorando la fattispecie e i suoi sviluppi, la commissione auspica che \nincontri tra le due parti siano organizzati per giungere a soluzioni condivise con lo \nscopo di migliorare l’intero sistema scolastico. \nIl messaggio è pure lacunoso, in parte, per il settore cultura ed eventi. Si legge che il \nfinanziamento viene ora suddiviso più uniformemente nei quartieri e che più attenzione \nviene rivolta al sussidio all’animazione promossa dai quartieri che sostengono attività \nmusicali o di altro genere contribuendo, in questo modo, a promuovere la vita \naggregativa. Per il resto, vengono menzionate alcune animazioni che si svolgono in \ngran parte nel quartiere di Bellinzona. Tuttavia, è prevista per il 2020 la messa in rete \nper migliorare l’informazione tra l’amministrazione e gli organizzatori. Ci si augura \npertanto che questo possa contribuire ad un’organizzazione capillare e performante.  \n \n \nDicastero sicurezza e servizi industriali \n \nIl consuntivo 2018 e il preventivo 2019 hanno disegnato il quadro dell’esercizio \ncontabile e operativo che ora in esame e può essere riassunto come segue:  \n• Polizia - accorpamento delle Polcom Bellinzona e Giubiasco, assicurazione del \nservizio ai quattro comuni convenzionati, consapevolezza della sotto dotazione in \npersonale e necessità di quattro agenti supplementari, mantenimento della percezione \ndi sicurezza nella popolazione con utilizzo limitato di servizi esterni; \n• Pompieri – consolidamento dell’attività con accorpamento dei pompieri di montagna, \nsistemazione della caserma e ripartizione dei compiti con il Cantone; \n• Azienda multiservizi Bellinzona – nuovo ente autonomo elettricità, acqua potabile e \nluride, telefonia e telematica. \n \nA giudizio della commissione della gestione, i lavori programmati e intrapresi sono \navanzati ma rimangono ancora dei passi da intraprendere per arrivare a un’operatività \nritenuta soddisfacente. \n \nPer la Polizia comunale, il cui compito è di assicurare la sicurezza, l'ordine pubblico e \nl'assistenza ai cittadini, sono da segnalare le principali tematiche seguenti: \n- la buona collaborazione con i quattro comuni convenzionati; \n- la formazione di quattro nuovi agenti con entrata in servizio il 1° marzo 2020;  \n- la sospensione del regolamento sulla videosorveglianza approvato dal nostro CC per \nmotivi legati alla protezione dei dati, con ricorso al CdS TI; \n- la discussione, assieme all’associazione dei comuni ticinesi, sulle funzioni della \npolizia di prossimità. \nLa commissione continua a sostenere l’interesse di avere un corpo di polizia molto \nsensibile ai bisogni dei cittadini e, in questo senso, al servizio dei residenti di tutti i \nquartieri del nostro Comune. \nA livello finanziario, ricavi e spese sono in linea con il preventivo stabilito nel 2019 in \nassenza del consuntivo completo 2018: il saldo di maggiore spesa superiore del 6.5% \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nsegno soprattutto di minori entrate riconducibili alle tasse di parcheggi (4472.002) e \nalle multe (4270.000) e di maggiori costi dovuti alla formazione del personale \n(3090.000 e 3130.011). \n \nPer il Corpo Pompieri, che ha festeggiato il 190° anno di fondazione e il cui compito è \ndi provvedere agli interventi di soccorso tecnico urgente e alla prevenzione per la tutela \ndella vita di persone e animali, per la salvaguardia dell'ambiente in generale, per la \npreservazione dei beni contro i pericoli derivanti dagli incendi e da altre situazioni \naccidentali, conviene segnalare la costante preoccupazione di garantire un servizio \nprofessionale pronto a intervenire in qualsiasi momento, problematica che deve essere \nrisolta in modo prioritario perché il volontariato, di grande disponibilità e impegno, non \nbasta oggi a dare la sicurezza necessaria. Il risanamento della caserma è concluso \nanche se, di tutta evidenza, le criticità relative ai servizi igienici, docce e spogliatoio \nfemminile non sono del tutto risolte. Operativamente, il 2019 è stato un anno normale: i \n216 pompieri, di cui 16 persone permanenti, sono intervenuti 470 volte e l’officina \nmeccanica ha erogate prestazioni a favore di altri servizi dell’amministrazione \ncomunale. \nÈ la prima volta che il conto 31001 Cassa Corpo Pompieri è integrato nei conti del \ncomune di Bellinzona e, di conseguenza, seguendo la raccomandazione della Sezione \nEnti Locali, si chiede al CC di aggiungere un nuovo articolo al Regolamento comunale \n(art. 96 lett. c) come è già stato fatto, ad esempio, con la creazione del centro costo \n5300 Gestione Fortezza di Bellinzona all’occasione del preventivo 2020. È da notare \nche il conto Cassa Corpo Pompieri non ha alcun effetto sul risultato d’esercizio annuo \ndel comune. Considerati gli sviluppi della nuova legge cantonale sui pompieri, il \nMunicipio pensa che, entro la fine della legislatura, sarà necessario rivedere l’attuale \nregolamento del Corpo Civici Pompieri della città di Bellinzona che risale al 1992. \nA livello finanziario sono da segnalare un aumento delle indennità ai pompieri di milizia \n(3010.011) e ai pompieri di montagna (3010.012), ritenuto che il risultato consuntivo è \nconforme a quanto preventivato con un saldo di maggiore spesa superiore del 12.5% \ndovuto in parte all’aumento dell’effettivo e alle attività dei festeggiamenti così come \nall’introduzione di nuove voci di costi. \n \nL’ente autonomo AMB, che presenta un risultato finanziario migliore rispetto a quanto \npreventivato, ha versato al comune di Bellinzona CHF 1'670'436.00. Il riversamento ai \ncomuni convenzionati ma non aggregati, che non figurava a preventivo 2019, è stato \npari a CHF 521'459.00. \nInteressante rilevare che, per quanto concerne i servizi informatici, l’AMB fornisce alla \ncittà di Bellinzona l’infrastruttura e servizi di base, lasciando al servizio comunale la \ncompetenza esclusiva su progetti e esigenze specifiche come rapportato in modo più \ndettagliato nel capitolo sul dicastero amministrazione generale. \n \nÈ anche da evidenziare una posizione contabile particolare che impatta sul consuntivo \n2019: \n• 3900 Contributi di legge - 3612.110 Rimborso al consorzio protezione civile che \nregistra una spesa superiore di ca. CHF 200'000.00 rispetto al preventivo per il \nversamento a un ex-dipendente di un’indennità a saldo di un contenzioso. Questo \nimporto non è stato ancora versato, in attesa dell’approvazione del presente \nconsuntivo 2019. \n \n \nDicastero servizi sociali \n \nL’attenzione che rivolge l’Autorità comunale ai bisogni sociali individuali è descritta con \nuna doppia luce.  \nDa una parte, si evidenzia l’accresciuta complessità delle problematiche dei singoli che \nprovoca un aumento dei carichi di lavoro dei servizi preposti (ad esempio, prestazioni \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nassistenziali in continua crescita dovuto ad indebitamento eccessivo, incapacità \nindividuale di sapersi gestire amministrativamente e con la burocrazia, problemi \ngiovanili che cercano autonomia a seguito di importanti conflitti familiari e cittadini \nstranieri con importanti necessità linguistiche e carenza di conoscenze linguistiche) che \nprovoca un aumento dei carichi di lavoro dei preposti servizi. \nDall’altra, si descrive una struttura operativa che riesce a rispondere ai bisogni dei \ncittadini più deboli grazie ad una buona organizzazione del lavoro e un organico \nall’altezza del proprio compito. \nColpisce, dal punto di vista sociologico, il dato relativo alla provenienza delle nuove \nsegnalazioni relative all’intero anno 2019: 178 delle 305 richieste di aiuto (ovvero, \nquasi il 60%) si determina con l’auto segnalazione. Un’indicazione che lascia supporre \nche i servizi sociali messi a disposizione della cittadinanza sono conosciuti e sono \nritenuti agevolmente fruibili nonostante le oggettive difficoltà del singolo nel dover \nammettere di averne bisogno. \nLe risposte date per favorire la conciliabilità lavoro e famiglia sono meritevoli di \nsottolineatura: la creazione di 5 nuove mense a gestione pubblica delle scuole \nelementari ed il lancio di un progetto, consolidato in un Messaggio municipale \napprovato ad inizio 2020, per la creazione di 4 centri sociali extrascolastici nei quartieri \ndi Claro, Gnosca, scuole Nord e scuole Semine a Bellinzona. \nI problemi di organico evidenziati in occasione della presentazione del preventivo 2020 \nnell’Autorità regionale di protezione (ARP) sono stati risolti. Resta aperto il cantiere, da \nseguire con molta attenzione, della cantonalizzazione delle ARP. \nOttime indicazioni giungono pure dalla gestione della Clinica dentaria: struttura ben \ncalibrata nella sua operatività e funzionalità, molto apprezzata dai pazienti e, elemento \ntutt’altro che secondario, in costante e solida situazione finanziaria. \nDurante l’anno 2019, la messa in rete degli Istituti del Settore Anziani – Casa Anziani \nComunale Bellinzona, Residenza Pedemonte Bellinzona, Casa Anziani del Circolo \nTicino Sementina e Centro Somen Sementina - ha registrato significativi passi in avanti \na livello di “strategia aziendale” (missione/visione/valore), con la creazione della “carta \ndei servizi” (impegni assunti nei confronti della propria utenza in rapporto ai servizi \nofferti) e, in particolare, con l’introduzione di una “lista unica di attesa”. Alle numerose \nrichieste di accoglienza nelle citate strutture comunali, la “lista unica di attesa” si è \nrilevata garante di trasparenza e efficienza del servizio, in quanto gestita da un unico \nteam con competenze mediche/infermieristiche/sociali e amministrative. \nA livello contabile, i quattro Istituti del settore Anziani sono ancora registrati all’interno \ndi due centri di costo: le due Case Anziani del Quartiere di Bellinzona (4100) e le due \nstrutture del Quartiere di Sementina (4001). A tal proposito, si indica un completo \nallineamento dei conti – vista anche la particolarità della presenza del Centro Somen \nche vive di paradigmi completamente diversi e con criteri gestionali e finanziari \ndivergenti rispetto a quelli in uso in una Casa Anziani, per volontà del Legislatore \ncantonale – in occasione dell’esposizione dell’esercizio 2020. \nIn un contesto generale a seguito delle costanti negoziazioni del mandato di \nprestazione con il Settore di competenza cantonale e conseguenti risultati, l’equilibrio \neconomico si è sviluppato nel segno positivo e, per effetto del decadimento delle \nmisure di risparmio cantonali e della revisione del contratto tra l’EOC e la Fisioterapia \nAndretti (centro Somen), continuerà a migliorare nei prossimi due anni. \nLa Commissione della gestione ha voluto inoltre chiedere un aggiornamento relativo \nalla dotazione del personale nelle quattro strutture e verificare l’organigramma sulla \nlogica della struttura unificata. Al netto delle partenze spontanee (fluttuazione naturale \ndegli effettivi) e delle assenze inevitabili (gravidanze, congedi, malattie o infortuni), non \nemergono elementi di criticità rispetto ad una sotto dotazione del personale medico, \nsanitario, assistenti sociali, amministrativi, del settore alberghiero e della \nmanutenzione. Un dato incoraggiante, che dovrà trovare riscontri anche nella sua \nimplementazione futura, di buon auspicio per raggiungere l’obbiettivo aggregativo di \nuna messa in rete dei servizi del Settore Anziani.   \n \n\n\n\n \n\n9 \n \n\nDicastero finanze, economia e turismo \n \nAnche il 2019 viene confermato dal punto di vista contabile un anno ancora in fase di \naffinamento, soprattutto per le molte procedure e attività contabili-amministrative che \nvanno ulteriormente ridefinite o implementate. \n \nCi si rende conto che dopo il grande lavoro effettuato negli anni 2017/2018 per \nconsentire la nascita della nuova Città altri importanti interventi contabili sono stati \nnecessari e in gran parte legati alla nuova realtà di Città aggregata e ripresi nel MM a \npag. 52. \nTra questi anche i nuovi calcoli effettuati per l'emissione delle fatture AMB e in merito \nall'emissione delle tasse riguardanti l'utilizzo delle canalizzazioni. \n \nNel MM si segnalano anche dei cambiamenti a livello del personale essenzialmente \ndovuti a dei pensionamenti, a spostamenti interni e al fatto che sono state concentrate \npresso il Servizio Gestione finanziaria la tenuta contabile e lo svolgimento di alcune \nprestazioni amministrative degli Enti Autonomi Carasc, Musei e Bellinzona Teatro. Ciò \nha causato un impegno importante del settore che si è "trovato ad operare con un \norganico incompleto" per quattro mesi. \n \nDiscorso importante riguarda anche il settore contribuzioni che si è visto impegnato \nnella corretta emissione degli acconti d'imposta 2018 e 2019. Anche qui il Settore ha \nsaputo superare gli scogli post-aggregativi e giungere correttamente all'obiettivo \nd'incasso in completa correttezza. \n \nPer quanto attiene alla promozione economica il tutto si è concentrato sull'obiettivo \nprincipale di "creare le giuste condizioni quadro per lo sviluppo socio-economico della \nnuova Bellinzona".  \nQuale esempio di progetti effettuati basti ricordare quello sulla rivalorizzazione dei \nCastelli o quello riguardante la segnaletica turistico-culturale per il Centro della Città. \nDiversi sono poi stati gli eventi promossi per fare in modo di animare e far conoscere la \nCittà in tutte le sue peculiarità, da Perbacco alle Mostre a Villa dei Cedri, ai progetti \nvotati in CC sul nuovo Info-point, al Mercato dei formaggi e a tutta una serie di altre \nmanifestazioni promosse e sostenute in ogni Quartiere della Capitale. \n \nIl settore sport è stato caratterizzato dagli importanti lavori di completa ristrutturazione \ndello Stadio comunale, ora purtroppo oggetto di inchiesta per gli ingenti sorpassi di \nspesa riscontrati, dall'ulteriore fase di ristrutturazione del bagno pubblico riguardante la \npasserella, dal rifacimento completo del Campo B e dagli interventi straordinari presso \nlo Stadio del quartiere di Giubiasco.   \n \n \nAlcune di queste realizzazioni sono ora al vaglio per tutte le verifiche del caso, la \nCommissione auspica che venga fatta al più presto chiarezza. \n \nMalgrado ciò la Commissione esprime soddisfazione nel sottolineare il buon esercizio \neffettuato dal Dicastero sia da un punto strettamente tecnico ma anche dalle positive \nrisultanze finanziarie. \n \n \nDicastero territorio e mobilità \n \nIl Dicastero territorio e mobilità si occupa dello sviluppo armonioso e sostenibile del \nterritorio della città che conta oggi 164 km2 di estensione e 44'000 abitanti, oltre che \ndella tenuta a giorno del catasto comunale e dello sviluppo dei temi riguardanti la \nmobilità. \n\n\n\n \n\n10 \n \n\nI progetti del dicastero sono molto impegnativi sia a livello finanziario che di risorse \numane da mettere in campo, questo si spiega anche dal fatto che sono progetti di \nampio respiro e che hanno dei tempi di realizzazione su più anni. \nFra questi vi sono diversi lavori amministrativi (aggiornamento e sistemazione di \nbanche dati, stabili, numerazione civica, compreso l’aggiornamento e l’armonizzazione \ndella geodatazione dei piani regolatori di tutti i 13 ex Comuni ora quartieri e la gestione \ndelle procedure pianificatore iniziate dai precedenti Comuni, ma anche progetti che \nridisegneranno il territorio del nuovo Comune come l’elaborazione del Masterplan \npianificatorio (vedi MM85 Programma d’azione comunale) partendo dal lavoro di tre \ngruppi interdisciplinari selezionati mediante pubblico bando che, accompagnati da un \ncollegio di esperti, hanno elaborato delle visioni per il nostro territorio, la cui \npresentazione dei risultati è attesa ancora nel corso del 2020. Le visioni dovranno \ntenere conto degli obiettivi prefissati di sviluppo coordinato e sostenibile degli \ninsediamenti e della mobilità, qualità di vita dei cittadini, tutela e valorizzazione del \npaesaggio e crescita economica. Con riguardo al comparto officine si osserva che con \nla realizzazione del previsto nuovo stabilimento industriale a Castione si libererà un \nvasto sedime (circa 114’000 mq) in una posizione centrale, a diretto contatto con la \nparte alta del viale stazione e la stazione ferroviaria, che offre la possibilità di \npianificare un nuovo quartiere. A questo proposito è stato dato mandato a cinque \ngruppi interdisciplinari per studiare e proporre la pianificazione del comparto. I lavori si \nsono conclusi da poco ed è in fase di allestimento il rapporto finale da parte del collegio \ndegli esperti, per poi procedere con la pianificazione del comparto in vista della sua \nriconversione a partire dal 2026 su un arco di diversi decenni. Un altro importante \nprogetto seguito dal Dicastero è quello della rinaturazione del fiume Ticino: la forza \nerosiva del fiume Ticino ha scavato il letto artificiale realizzato nel 1888 provocando un \nabbassamento dell’alveo mettendo così in pericolo la stabilità degli argini artificiali. Ora \nle opere di protezione spondali vengono rimosse in alcuni punti in modo che il fiume \npossa dare sfogo alla propria energia; in questo modo verrà garantita maggior \nsicurezza, ma sarà anche l’occasione per valorizzare il paesaggio creando una \nmigliore convivenza tra uomo e natura, rinaturando con flora e fauna ampi tratti di \nfiume e rendendolo più accessibile rispetto ad oggi alla popolazione con quindi una \nfunzione di svago. I primi lavori sono iniziati all’inizio di quest’anno. L’opera completa, \ndopo che i piani della zona Boschetti a Gudo e di quella dei Saleggi saranno stati \napprovati nel corso dei prossimi due anni, è previsto che termini nel giro di 5 anni. \nVenendo al tema della mobilità, la prevista fermata di Piazza Indipendenza permetterà \nun migliore e più attrattivo accesso al sistema di trasporto ferroviario regionale, \nservendo un bacino d’utenza nelle immediate vicinanze di circa 14'000 unità, gli uffici \ncantonali e la scuola Arti e Mestieri. I residenti potranno così sfruttare al meglio i \nvantaggi che offrirà l’apertura della nuova galleria di base del Monte Ceneri. La nuova \nopera consentirà al traffico ferroviario regionale di assumere i caratteri di una \nmetropolitana a cielo aperto, infatti i collegamenti interni fra le tre principali città ticinesi \n(Lugano, Bellinzona e Locarno) saranno più frequenti e confortevoli con tempi di \npercorrenza dimezzati. La tratta fra Bellinzona e Lugano sarà percorsa in 14 minuti, \nmentre da Lugano a Locarno in 30 minuti. L’opera è previsto che venga costruita in 5 \nanni di lavori con inizio nel 2022. Per quanto riguarda il Trasporto pubblico del \nBellinzonese, dopo il successo dei primi cinque anni di esercizio con il raddoppio del \nservizio avvenuto nel 2014, è previsto che l’offerta venga ulteriormente ampliata in \nmaniera importante per rispondere alle nuove esigenze di mobilità poste dall’apertura \ndella galleria di base del Monte Ceneri e per far fronte all’atteso aumento della \ndomanda. Le infrastrutture, oltre al nodo intermodale appena realizzato presso la \nstazione FFS di Bellinzona, saranno il nodo intermodale alla stazione FFS di \nSant’Antonino, già in fase di realizzazione, e il nodo intermodale di Giubiasco, in fase \ndi progettazione. \n \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nLa Commissione della gestione constata con apprezzamento che il Dicastero territorio \ne mobilità è molto attivo e sta lavorando intensamente su tutti gli obiettivi prefissati nei \nvari documenti strategici, di cui il consuntivo 2019 costituisce un risultato intermedio \n \nDicastero opere pubbliche e ambiente \n \nInevitabilmente sono sorti dubbi su come approcciarsi alla verifica dei dati consuntivi \nper questo dicastero. Dopo una prima discussione all’interno della commissione, si è \ndeciso di esaminare i dati escludendo i tre cantieri che sono attualmente sotto inchiesta \n(Policentro della Morobbia, ex Oratorio di Giubiasco e Stadio comunale di Bellinzona). \nDal consuntivo si evince che per il Dicastero opere pubbliche e ambiente il 2019 è \nstato un anno impegnativo su tutti i fronti. Come riportato nel messaggio e nel \ndispositivo di voti, nel 2019 sono stati liquidati 25 crediti d’investimento. Di questi, 9 \nhanno conosciuto una maggior spesa (totale maggior spesa CHF 217'021.-) e nessun \ncaso un superamento di credito superiore al 10% del credito stanziato. Da notare che \ncantieri relativi le opere: Policentro della Morobbia, Oratorio e Stadio comunale non \nfanno parte di questi 25 investimenti liquidati e dunque non presenti nel dispositivo. \nIl Servizio verde urbano oltre alle attività ricorrenti, ha allestito il MM366 sulla riqualifica \ndei parchi giochi approvato in Consiglio comunale nella seduta di maggio 2020 e \niniziato la prima fase di lotta contro le neofite invasive. \nIl Servizio foreste e territorio, ha dovuto eseguire diversi interventi per crolli e \nsmottamenti, ha terminato la fase di raccolta sommaria dei dati sui sentieri pubblici e \nportato avanti i progetti forestali e gli studi in ambito di pericoli naturali. Ricordiamo \ninoltre che tale Servizio sta riprendendo dal Cantone la gestione della frana di Preonzo \n(Valegion). \nPer il Servizio nettezza urbana si è trattato del primo anno con il nuovo regolamento \nrifiuti unificato per i 13 quartieri, questo inizialmente ha portato qualche difficoltà, ora \nrisolte, di gestione visto anche l’introduzione del nuovo sistema di riciclaggio della \nplastica. Inoltre vi è stato il proseguo dello studio sui cassonetti interrati, i quali sono \nstati posati i primi a Bellinzona e Giubiasco. \nIl Servizio strade e canalizzazioni ha potuto verificare la rete stradale e preparare il \nMM368 sulla manutenzione straordinaria delle strade comunali, anch’esso approvato \ndal Consiglio comunale nella seduta di maggio 2020. \nAnche la parte Opere pubbliche ha avuto un anno molto impegnativo sia sulla parte \ngenio civile, dove ha portato avanti opere di sistemazione di varie piazze e \npavimentazioni nei vari quartieri, sia per quel che riguarda l’edilizia pubblica, visto i \nnumerosi cantieri gestiti e progetti in elaborazione. \nPer quel che riguarda il Servizio gestione immobili, ha eseguito molteplici interventi di \nmanutenzione ordinaria e straordinaria. A livello di costi, si evidenzia negli interventi \nstraordinari una spesa di CHF 1.1 mio. dovuti principalmente a risanamenti dei tetti \ndella scuola infanzia Nord e scuola elementare a Gudo, interventi presso le case \nanziani, stadio di Giubiasco e la creazione della palestra GAB alle Semine. \nConcludendo, dopo aver approfondito varie voci di spesa su alcuni centri costo, sono \nstate rilevate alcune differenze rilevanti tra preventivo e consuntivo, tra le quali la \nraccolta del verde di cui si constata uno sorpasso importante, dovuto unicamente a una \nmodifica organizzativa interna che ha visto spostare su altri centri costo alcune voci \nspesa, come puntualmente chiarito dal Municipio nelle risposte alle domande poste. \n \nControllo interno e gestione della qualità \n \nLa scelta operata dal comune di creare un settore di controllo interno e di sviluppare un \nsettore di gestione della qualità riflette la volontà del Municipio di dedicare risorse ad \nun monitoraggio di un’amministrazione imponente e complessa. Un costante analisi dei \nrischi e una mappatura e una formalizzazione di tutti i processi dei vari servizi sono \nelementi indispensabili per una gestione consapevole e responsabile. A partire dal 1 \nfebbraio 2019 l’organico è stato completato con l’assunzione di un’unità lavorativa con \n\n\n\n \n\n12 \n \n\nesperienza pertinente ai compiti del settore. Questa assunzione completa il Settore che \nsi compone della direttrice, occupata all’80%, una persona che si occupa a tempo \npieno del Servizio revisione interna e una persona a metà tempo che si occupa \nesclusivamente della gestione della qualità e una persona occupata all’80% che si \noccupa dei due servizi. \nCome emerso nell’audizione del 2 giugno 2020 con il Sindaco Mario Branda e la \ndirettrice del Settore Sonia Grisetti-Bontognali, il lavoro è ancora in uno stato \nembrionale. Infatti, la stesura del Manuale della qualità, sul modello della Sezione degli \nenti locali e basato sulle norme ISO è iniziata ma i singoli capitoli per tutti i Settori \ndevono essere ancora redatti. Questo processo, che passa per un rilevamento e \nun’armonizzazione delle procedure attualmente adottate, permetterà poi di valutare i \nrischi, i possibili miglioramenti e, come passo finale, verificare l’efficienza dei processi.  \nQuesto settore, oltre permettere di affinare i processi lavorativi e valorizzare quanto i \nServizi fanno, favoriscono un’armonizzazione dei processi e una conoscenza \ncostruttiva dei diversi sistemi di lavoro confluiti nel nuovo comune da 13 \namministrazioni comunali precedenti. Le attività del Servizio di revisione interna invece, \ncome indicato nella relativa Ordinanza municipale prevede interventi pianificati in base \nun programma annuale o interventi non pianificati attribuiti dal Municipio. In caso di una \ndenuncia il Servizio informa in Municipio. \n   \nIl Controllo interno e gestione della qualità è un Settore che la Commissione ritiene \nstrategico e ne verificherà lo sviluppo. \n \n \n \nGli indici finanziari \n \n \nNella tabella che segue sono elencati gli indicatori finanziari riportati nel messaggio e \nche possono essere paragonati agli anni precedenti. È interessante poter seguire \nl’evoluzione degli indici della prima tabella in quanto essi sono direttamente connessi \ncon l’evoluzione degli investimenti. I dati sono relativi al sistema del nuovo MCA2 \n \n \nIndice finanziario Cons 2018 Cons 2019 Prev 2020 valutazione 2019 Tendenza 2020 \nGrado di \nautofinanziamento 81.4%* 55.4% 43.60% debole ↓ \nQuota degli interessi 1.00% 1.0% 1.10% buono → \nQuota degli \ninvestimenti 38.00% 15.6% 13.5% media → \nQuota degli oneri \nfinanziari 18.50% 6.6% 4.90% sopportabile ↓ \nCapacità di \nautofinanziamento 19.30% 7.0% 5.30% debole → \n*dato senza l'investimento straordinario legato al capitale sociale delle AMB e dell'ammortamento straordinario pure connesso \n\nalla nascita dell'EAC AMB \n\n \nIl risultato di tendenza conferma quanto già rilevato da codesta commissione in sede di \npreventivo 2020 ovvero che con l’introduzione del nuovo sistema di calcolo degli \nammortamenti con il sistema MCA2 vi è un peggioramento degli indici soprattutto quelli \nrelativi all’autofinanziamento.  \nQuesto deve far riflettere attentamente in previsione degli importanti investimenti che la \nCittà ha ancora da portare a termine e per quelli che intende effettuare.   \n \n\n\n\n \n\n13 \n \n\nPer una valutazione globale del consuntivo è anche interessante poter confrontare \nl’evoluzione degli indicatori relativi il debito pubblico e l’indebitamento. Anche in questo \ncaso i dati sono evidentemente relativi al nuovo sistema MCA2 e come spiegato a \npagina 145 del Messaggio per i calcoli relativi il debito pubblico viene ripreso il totale \ndel debito pubblico netto 2 della Città di Bellinzona al 31.12.2019 (vedi definizione del \ncalcolo sempre a pag 145 del Messaggio). \n \n  \nIndice finanziario Cons 2018 Cons 2019 valutazione 2019 Tendenza \n\nTasso indebitamento netto 96.8% 109.7% accettabile ↓ \nDebito pubblico netto 2 per \nabitante (in CHF) 2’647.2 2942.10 medio → \nQuota di capitale proprio 11.5% 11.3% media → \nTasso d’indebitamento 137.7% 145.9% medio → \n \n \nTendenzialmente vi è dunque un leggero peggioramento di questi indicatori finanziari \nche in tempi normali non desterebbe troppe preoccupazioni vista la fase di \nassestamento delle finanze comunali in termini di aggregazione. In tempi di piena \nemergenza Covid19 però, la tendenza appena indicata solleva forti preoccupazioni \ncirca un assorbimento indolore dei conti cittadini degli effetti negativi derivati appunto \ndall’emergenza sanitaria. Per questo motivo la commissione della gestione ritiene \nprioritario poter aggiornare il più presto possibile il preventivo 2020 così da poter \nintervenire laddove possa essere ancora possibile intervenire. \n \n \n \nConclusione e approvazione del dispositivo \n \nConcludendo questa corposa relazione si può affermare che alla luce dei risultati \nfinanziari del 2019 la commissione può essere soddisfatta ma senza gioire più di quel \ntanto. Alle maggiori entrate rispetto al preventivo vi sono comunque state anche delle \nmaggiori spese (sempre in confronto al preventivo) che, nonostante l’avanzo \nd’esercizio migliore del preventivato, dimostrano una certa difficoltà da parte del \nMunicipio in questa fase del processo aggregativo di comprimere e mantenere sotto \ncontrollo i costi. \n \nCome più volte ribadito la commissione è molto preoccupata degli effetti negativi che vi \nsaranno sui conti cittadini a seguito della pandemia e chiede di poter disporre nel breve \ntempo di aggiornamenti sul preconsuntivo 2020 e del piano degli investimenti. A questo \nproposito la commissione richiama il Municipio ad un’attenta e completa formulazione \ndel piano delle opere e, almeno in concomitanza della presentazione del preventivo \n2021, di un aggiornamento del piano finanziario cittadino.  \n \nRingraziando il Municipio tutta l’amministrazione, i servizi e i collaboratori per il lavoro \nsin qui fatto e considerato quanto presentato nel messaggio e quanto emerso da \nquesto rapporto, la commissione della gestione invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n\n\n\n \n\n14 \n \n\n1. La gestione contabile della Cassa del Corpo Pompieri avverrà attraverso un \napposito centro costo della contabilità del Comune, le cui spese e i cui ricavi \nverranno sottoposti al Consiglio comunale in sede di approvazione di preventivo e \nconsuntivo. È approvato il nuovo art. 96 lett. c del Regolamento comunale: "La \ngestione della Cassa del Corpo Pompieri è assunta dal Comune secondo il \nprincipio della copertura integrale dei costi e gestita tramite fondi del capitale \nproprio ai sensi dell'art. 160 LOC e 13 cpv. 2-4 del RGFCC." \n\n \n \n2. La decisione di cui al punto 3 del dispositivo del Messaggio Municipale 212 sul \n\nconsuntivo 2017/18 dell’Ente Autonomo Bellinzona Teatro mandato di prestazione \n2019/20 è modificata come segue: il contributo straordinario a fondo perso di fr. \n317'722.69 a copertura delle perdite d’esercizio dell’ente autonomo di diritto \ncomunale Bellinzona Teatro è da addebitare nel 2019 al conto 2910.3632.104 \nContributo straordinario all’ente autonomo Bellinzona Teatro. \n \n \n\n3. È approvato il conto economico 2019 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \nseguente risultato: \n\nTotale spese       Fr. 217'580'668.47 \nTotale ricavi        Fr. 219'672'346.33 \nRisultato d’esercizio       Fr.     2'091'677.86 \n\n \n \n\n4. Sono approvati: le liquidazioni finale dei seguenti crediti d’investimento e i relativi \nsupplementi di credito: \n\n \nConsuntivo \n\n \nMaggior \n\nspesa \nQ GIU - Modifica illuminazione stradale via della \nRongia \n \n\n54'677.60 4'677.60 \n\nQ GOR - Sistemazione piazza chiesa  164'831.85 14'831.85 \n\nQ GIU - Ristrutturazione del palazzo municipale  1'573'914.43 66'914.43 \n\nQ BEL - Credito quadro (2017-2018) per la \nmanutenzione straordinaria dei centri calcistici \n\n190'463.94 463.94 \n\nQ BEL - Sostituzione del vettore energetico per il \nriscaldamento del bagno pubblico (4a tappa) \n\n365'841.95 15'841.95 \n\nQ BEL - Realizzazione di uno Skate Plaza nel \ncomparto Stadio \n\n414'598.74 24'598.74 \n\nQ BEL - Sostituzione del sistema di riscaldamento \n(vettore energetico) delle scuole Semine \n\n188'865.13 3'865.13 \n\nQ GNO - Sistemazione locale disponibile al piano \nseminterrato della nuova scuola elementare \n\n830'469.60 60'469.60 \n\nQ CLA - Progetto e direzione lavori nuova scuola \ninfanzia \n\n325'357.95 25'357.95 \n\n \n  \n\n\n\n \n\n15 \n \n\n \n5. Sono approvati: le liquidazioni finale dei seguenti crediti d’investimento e i relativi \n\nabbandoni dei crediti residui: \n\n Consuntivo \n\nMinor \nspesa/ \nabbandoni \n\nQ CLA - Acquisto sedimi Magoria a Matro proprietà Chiaberto 383'976.20 5'023.80  \n\nQ CLA - Fermata bus zona Travacon  800.00 27'200.00  \nQ GUD - Sostituzione porte e rampa accesso al Centro civico \ncomunale 75'426.93 1'573.07  \n\nQ BEL - Rifacimento campi tennis 5 e 6 presso il Centro \nsportivo 122'306.90 17'693.10  \n\nQ CLA - Risanamento palestra comunale  26'820.20 358'179.80  \n\nQ BEL - Realizzazione di aule scolastiche modulari presso la \nscuola infanzia Gerretta 1'921'785.70 8'214.30  \n\nQ CLA - Realizzazione nuova scuola infanzia  3'276'273.43 33'726.57  \n\nQ GIU - Risanamento parziale del Blocco 1 della scuola \nelementare al Palasio 963'329.50 86'670.50  \n\nQ GIU - Risanamento centrale termica e certificazione Minergie \ndella scuola infanzia in via del Tiglio 949'464.14 30'535.86  \n\nQ GNO - Realizzazione struttura scolastica part. 347  3'694'423.75 15'576.25  \nQ GUD - Progettazione comparto di Santa Maria 1a e 2a fase 77'425.60 574.40  \nQ GUD - Progetto definitivo via alla Chiesa  50'666.05 4'333.95  \nQ GUD - Progetto definitivo Alla Rocca - San Nazario  52'920.00 7'080.00  \n\nRealizzazione del Piano dei trasporti del Bellinzonese (PTB) 2'935'188.85 4'978'459.1\n5  \n\nQ MCA - Contributo per restauro Chiesa S. Trinità  250'000.00 0.00  \nQ GIU - Contributo a Civica Filarmonica Giubiasco per nuova \nsede 150'000.00 0.00  \n\n \n\n \n \n6. È approvato il conto degli investimenti 2019 del Comune di Bellinzona, che chiude \n\ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti      Fr. 35'302'605.49 \nEntrate per investimenti      Fr.   4'203'310.22 \nOnere netto per investimenti     Fr. 31'099'295.27 \n\n \n \n7. È approvato il bilancio 2019 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \n\nattivi e passivi di Fr 478'470'548.87 e il cui capitale proprio esposto in                            \nFr. 51'976'684.45 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio dei \nlegati per fondi Case anziani Sementina trasferiti direttamente a capitale proprio, a \nFr. 54'046'648.90. \n\n \n* * * * * \n\n  \n\n\n\n \n\n16 \n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini, relatore Lelia Guscio \n\nCharles Barras Silvia Gada \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nManuel Donati \n\nPaolo Locatelli \n\nTiziano Zanetti \n\n \n\n\n


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name: Allegato - Mandato di prestazione 2020/21

text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e  \nBellinzona Teatro\n\nPeriodo: 2020-2021\n\n\n\n \n \n\n1 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2  Compiti generali 2 \n\nArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale 3 \n\nArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale 3 \n\nArt. 5  Manutenzione del Teatro di Giubiasco 3 \n\nArt. 6  Personale 3 \n\nArt. 7  Durata del mandato 3 \n\nArt. 8  Rinnovo del mandato 3 \n\nArt. 9  Disdetta del mandato 4 \n\nArt. 10  Mezzi finanziari 4 \n\nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 4 \n\nArt. 12  Vigilanza della gestione operativa 4 \n\nArt. 13  Obblighi di Bellinzona Teatro 4 \n\nArt. 14 Contropartite per gli enti finanziatori 5 \n\nArt. 15 Responsabilità 5 \n\nArt. 16  Entrata in vigore 5 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Municipio della Città di Bellinzona (in seguito Comune) rappresentato dal Sindaco e dal Segretario \ncomunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Bellinzona Teatro rappresentato dal Presidente e dal Direttore \n\n \n\n \n\nritenuto che l’incertezza relativa all’emergenza sanitaria e all’assunzione di nuovi compiti da parte dell’Ente \nautonomo in particolare in relazione alla messa in esercizio e alla gestione del nuovo Teatro di Giubiasco \ninduce in questa fase a definire accordi fra le parti di breve durata (un anno) al fine di poter apportare \ntempestivamente i necessari correttivi e con l’obiettivo condiviso di giungere al più presto ad un assetto \nconsolidato \n\n \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Teatro nell’ambito della promozione \ne dell’organizzazione dell’attività culturale, in particolare all’interno del Teatro Sociale di Bellinzona e del \nTeatro di Giubiasco, della manutenzione ordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture al suo interno, \ndella gestione dei rapporti con le società, le associazioni e i servizi comunali attivi in ambito culturale e, più \nin generale, della valorizzazione del Teatro Sociale. Bellinzona Teatro può organizzare manifestazioni anche \nin altri spazi. \n2Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Teatro eroga e il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2  Compiti generali \n1Bellinzona Teatro ha il compito di: \n- allestire una stagione teatrale completa; \n- gestire il Teatro Sociale di Bellinzona; \n- gestire il Teatro di Giubiasco; \n- mettere a disposizione il Teatro Sociale e il Teatro di Giubiasco per eventi e manifestazioni a \n\nenti pubblici o privati, compatibilmente con la pianificazione della stagione teatrale; \n- promuovere e valorizzare il Teatro Sociale; \n- garantire l’accesso del pubblico al Teatro. \n\n\n\n \n \n\n3 \n\n2Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona Teatro l’utilizzo gratuito del \nTeatro Sociale e del Teatro di Giubiasco e delle infrastrutture al proprio interno. \n3L’uso del Teatro di Giubiasco avviene in accordo con la Parrocchia di Giubiasco, comproprietaria dello \nstabile. Per l’utilizzo del Teatro di Giubiasco da parte della Parrocchia di Giubiasco, Bellinzona Teatro fattura \ni costi che ne derivano secondo quanto stabilito dall’accordo separato fra Comune di Bellinzona e Parrocchia \ndi Giubiasco. In mancanza di una norma al riguardo nell’accordo fra Comune e Parrocchia, Bellinzona Teatro \nfattura le sue prestazioni al Comune. Analogamente, in caso di mora della Parrocchia per i suoi impegni verso \nBellinzona Teatro, subentra il Comune di Bellinzona. \n4A Bellinzona Teatro è garantita la piena autonomia artistica. \n\nArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale \n1Bellinzona Teatro deve garantire la manutenzione ordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture che si \ntrovano al suo interno (impianti scenici, impianti audio e luci, mobilio, ecc.) in quanto locatario \ndell’immobile. \n2Per manutenzione ordinaria si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata alla gestione \nquotidiana del Teatro Sociale e delle sue infrastrutture. \n3I dettagli sono definiti in un accordo separato, la cui sottoscrizione rientra nelle competenze del Municipio. \n\nArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale \n1La manutenzione straordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture che si trovano al suo interno viene \neffettuata dal Comune attraverso i propri Servizi. \n2Bellinzona Teatro collabora con i Servizi comunali preposti (in particolare con il Settore opere pubbliche) \nnel definire necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento di Messaggi municipali con le \nrichieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5  Manutenzione del Teatro di Giubiasco \n1Bellinzona Teatro deve garantire la manutenzione ordinaria del materiale scenico all’interno del Teatro di \nGiubiasco. \n2Al Comune compete la gestione dell’immobile del Teatro di Giubiasco così come delle infrastrutture non \nsceniche al suo interno. \n3La manutenzione straordinaria del Teatro di Giubiasco e delle infrastrutture che si trovano al suo interno \nviene effettuata dal Comune attraverso i propri Servizi. \n4Bellinzona Teatro collabora con i Servizi comunali preposti (in particolare con il Settore opere pubbliche) \nnel definire necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento di Messaggi municipali con le \nrichieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 6  Personale \n1Bellinzona Teatro deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti svolti. Bellinzona Teatro deve poter garantire le sostituzioni nei ruoli chiave. \n2In particolare Bellinzona Teatro si avvale di un direttore, di un responsabile tecnico e di un segretariato. La \ngestione dell’amministrazione e della contabilità è delegata ai Servizi del Comune. \n\nArt. 7  Durata del mandato \n1Il mandato ha durata di un anno ed entra in vigore il 1. settembre 2020. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 8  Rinnovo del mandato \n1Al termine del mandato, lo stesso viene rinnovato per una durata di uno-quattro anni, previa approvazione \ndel Consiglio comunale. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\nArt. 9  Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di un anno. \n2In caso di gravi inadempienze di Bellinzona Teatro il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da \nparte del Consiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Teatro e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 10  Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Teatro dispone: \n- dei mezzi che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo annuale, entro i \n\nlimiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale; \n- del contributo che il Cantone gli mette a disposizione ogni anno; \n- del contributo che l’Azienda Multiservizi Bellinzona gli mette a disposizione ogni anno sotto \n\nforma di sponsorizzazione; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Teatro è in grado di ricavare dalla sua attività (entrate \n\nspettacoli, sponsor, locazione strutture, ecc.). \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per il periodo 1. settembre 2020 – 31 \nagosto 2021 è di CHF 520'000.-. \n3Il contributo globale annuale viene versato a Bellinzona Teatro la metà di norma entro il 31 agosto, il resto \nin due rate, entro il 30 novembre e entro il 28 febbraio. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nTeatro, che deve esser presentato entro il 31 marzo dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale annuale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti. \n2Bellinzona Teatro assume i disavanzi d’esercizio residui in funzione della propria disponibilità, ritenuto che \neventuali eccedenze d’esercizio restano a Bellinzona Teatro e devono essere utilizzate per costituire un fondo \ndi riserva volto alla copertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per \nquanto possibile, al miglioramento dei compiti generali di cui all’art. 3 dello statuto. \n\nArt. 12  Vigilanza della gestione operativa \n1Il Settore Controllo interno e gestione qualità del Comune di Bellinzona è preposto alla vigilanza del \nmandato di prestazione, in particolare al controllo sulla gestione contabile e amministrativa di Bellinzona \nTeatro. Su richiesta Bellinzona Teatro trasmette la relativa documentazione finanziaria così come ogni altro \ndocumento. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Preventivo e Consuntivo, Bellinzona Teatro deve trasmettere al \nMunicipio il rapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare \n– oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri costo – degli indicatori sull’offerta teatrale e sulla \nrispondenza del pubblico. \n\nArt. 13  Obblighi di Bellinzona Teatro \n1Bellinzona Teatro assicura l’integrità del Teatro Sociale e del Teatro di Giubiasco, ne preserva gli aspetti \nmonumentali e garantisce l’accessibilità al pubblico. \n2Bellinzona Teatro si impegna a fare del Teatro Sociale un centro culturale e d’aggregazione. \n3Bellinzona Teatro collabora con il Settore Cultura e eventi del Comune e con le principali realtà culturali \nregionali alfine di pianificare e coordinare l’attività teatrale e artistica in un ambito cittadino e regionale. \n\n\n\n5 \n\n4Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro sei mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n5Il Preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 31 marzo di ogni anno. \n\nArt. 14 Contropartite per gli enti finanziatori \n1Per attività promosse dalla Città, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il Teatro Sociale per \n6 giornate all’anno, da coordinare con il Settore Cultura e eventi del Comune. \n2Compatibilmente con la pianificazione teatrale, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il \nTeatro Sociale e il Teatro di Giubiasco per eventi di carattere istituzionale organizzati dalla Città. \n3Per attività promosse dal Cantone, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il Teatro Sociale \nper 2 giornate all’anno, da coordinare con la Cancelleria dello Stato. \n4La programmazione rimane di competenza di Bellinzona Teatro. \n5La direzione può valutare ulteriori richieste e fatturare le prestazioni fornite. \n\nArt. 15 Responsabilità \nBellinzona Teatro è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\nArt. 16  Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale e alla ratifica da parte del Consiglio di Stato. \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\nPER BELLINZONA TEATRO \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nRoberto Malacrida Gianfranco Helbling \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 12955 del 29 luglio 2020 \nApprovato dal Consiglio comunale in data ………… \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2  Compiti generali\n\tArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale\n\tArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale\n\tArt. 5  Manutenzione del Teatro di Giubiasco\n\tArt. 6  Personale\n\tArt. 7  Durata del mandato\n\tArt. 8  Rinnovo del mandato\n\tArt. 9  Disdetta del mandato\n\tArt. 10  Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12  Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 13  Obblighi di Bellinzona Teatro\n\tArt. 14 Contropartite per gli enti finanziatori\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16  Entrata in vigore\n\n\t212 - allegato - mandato di prestazione.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\txx allegato - mandato di prestazione nuovo formato.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1  Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2  Compiti generali\n\tArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro sociale\n\tArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro sociale\n\tArt. 5  Manutenzione del Teatro di Giubiasco\n\tArt. 6  Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8  Rinnovo del mandato\n\tArt. 9  Disdetta del mandato\n\tArt. 10  Mezzi finanziari\n\tArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12  Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 13  Obblighi di Bellinzona Teatro\n\tArt. 14  Contropartite per gli enti finanziatori\n\tArt. 15  Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n


name: Relazione della Commissione del Piano regolatore

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 gennaio 2021 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE PIANO REGOLATORE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 432 CONCERNENTE LA \nVARIANTE DI PIANO REGOLATORE DI BELLINZONA \n(QUARTIERI DI BELLINZONA, CAMORINO, CLARO, \nGIUBIASCO, GNOSCA, GORDUNO, GUDO, MOLENO, \nMONTE CARASSO, PIANEZZO, PREONZO, SANT’ANTONIO \nE SEMENTINA) \nARTICOLO NAPR PER LA DEFINIZIONE DELLE CONDIZIONI \nPER L’UBICAZIONE E LA COSTRUZIONE DI ANTENNE DI \nTELEFONIA MOBILE \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla commissione del piano regolatore (PR) ha avuto modo di discutere il messaggio \nMunicipale 432 nonché l’emendamento proposto dai consiglieri comunali Deraita e \nCalanca. \n\nLa variante di PR proposta va finalmente a definire in tutti i quartieri del comune uno \nstrumento di controllo per l’ubicazione e la costruzione di antenne di telefonia mobile, \nstrumento che sino ad oggi solo il quartiere di Bellinzona disponeva. \n\nSe da un lato vi è l’obbligo formale di dotarsi nel regolamento edilizio di norme specifiche \nper definire le condizioni per l’ubicazione e la costruzione di antenne di telefonia mobile, \ndall’altro è fondamentale che l’autorità comunale metta in campo quelle poche \ncompetenze che le rimangono per il controllo del territorio. \n\nLa commissione condivide in particolar modo il principio del controllo a cascata e, in \nquesto senso, auspica che l’autorità preposta sia vigile e severa nell’applicazione dello \nstesso. Pure condiviso dalla commissione l’estensione ai comuni limitrofi (oltre che ai \nquartieri) del raggio di 100 metri di delimitazione delle aree. \n\nPer quanto concerne l’emendamento Deraita/Calanca, la commissione condivide le \nosservazioni del Municipio e propone quindi di respingerlo. \n\nper le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n\n2 \n \n\n \n\nrisolvere: \n\n1. È adottata la variante di Piano regolatore di Bellinzona per i quartieri di Bellinzona, \nCamorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, \nPianezzo, Preonzo, Sant’Antonio e Sementina, relativa all’introduzione di un articolo \nNAPR per la definizione delle condizioni per l’ubicazione e la costruzione di antenne \ndi telefonia mobile, e in particolare: \n\n-Bellinzona: art 19 ter Norme di attuazione del piano regolatore (modifica \n- Camorino: art 19 Norme di attuazione \n- Claro: art 16 ter Norme di attuazione del piano regolatore \n- Giubiasco: art 26 bis Norme di attuazione del piano regolatore \n- Gnosca: art 12 bis Norme di attuazione \n- Gorduno: art 18 bis Norme \n- Gudo: art 14 bis Norme di attuazione \n- Moleno: art 13 bis Norme di attuazione \n- Monte Carasso: art 11 a Norme di attuazione del piano regolatore \n- Pianezzo: art 13 bis Norme di attuazione \n- Preonzo: art 14 bis Norme di attuazione \n- Sant’Antonio: art 9 bis Norme di attuazione \n- Sementina: art 15 bis Norme di attuazione \n\n2. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n \n \n\nAlberto Marietta - relatore Lelia Guscio \n\nClaudio Cattori Filippo Malacrida \n\nMichele Cenzi Michele Morisoli \n\nRonnie David (con riserva) Davide Pedrioli \n\nManuel Della Santa \n\n\n


Allegato - riassunto

text: \nData\nPagina\n\n09-11-2020\nCOMUNE BELLINZONA\n\n1 /\n\nALLEGATO 1\nRIASSUNTO PREVENTIVO MCA2\n\nPER ANNO 2021\nComuni Ticino v1.4\n\n2\n\nSpese operative  207'890'672.00\n\nCONTO ECONOMICO\n\nRicavi operativi  97'250'275.00\n\nSpese finanziarie\n\n 9'119'512.00\n\nRISULTATO OPERATIVO\n\nRicavi finanziari\n\n 3'281'500.00\n\nRISULTATO FINANZIARIO  5'838'012.00\n\nSpese straordinarie \n 0.00\n\nRISULTATO ORDINARIO\n\nRicavi straordinari \n 0.00\n\nRISULTATO STRAORDINARIO  0.00\n\n 104'802'385.00\n\nUscite per investimenti \n 0.00\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nEntrate per investimenti \n 0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI  0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI \n\n 2'710'113.00\n\nCONTO DI FINANZIAMENTO\n\nAUTOFINANZIAMENTO\n\n 0.00\n\n 2'710'113.00\n\n-110'640'397.00\n\n-104'802'385.00\n\nPREVENTIVO\n2021\n\n 199'512'818.00\n 95'949'049.00\n\n 9'324'400.00\n\n 3'211'500.00\n\n 6'112'900.00\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 97'450'869.00\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 10'903'741.00\n\n 0.00\n\n 10'903'741.00\n\n-103'563'769.00\n\n-97'450'869.00\n\nPREVENTIVO\n2020\n\n 203'299'622.55\n 199'501'664.25\n\n 9'351'022.72\n 3'471'386.56\n\n 5'879'636.16\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 2'081'677.86\n\n 4'203'310.22\n 35'302'605.49\n\n 31'099'295.27\n\n 17'221'788.67\n\n 31'099'295.27\n\n-3'797'958.30\n\n 2'081'677.86\n\nCONSUNTIVO\n2019\n\n-13'877'506.60RISULTATO GLOBALE\n\n(senza imposte comunali) \n\n(senza imputazioni interne)\n\nFABBISOGNO D'IMPOSTA\n\n 96'991'200.00  98'879'700.00Gettito Imp. Comunale    MP\n\n-7'811'185.00  1'428'831.00Presunto risultato totale d'esercizio\n 93.00%\n\n\n\nData\nPagina\n\n09-11-2020\nCOMUNE BELLINZONA\n\n2 /\n\nALLEGATO 1\nRIASSUNTO PREVENTIVO MCA2\n\nPER ANNO 2021\nComuni Ticino v1.4\n\n2\n\nCalcolo Autofinanziamento Anno : 2021\n\n 9'015'783.00 + (33)  Ammortamenti beni amministrativi\n 2'278'500.00 + (35)  Versamenti in fondi e finanziamenti speciali\n 1'057'521.00 -  (45)  Prelievi da fondi e finanziamenti speciali\n\n 0.00 + (364) Rettifiche di valore prestiti dei beni amministrativi\n 0.00 + (365) Rettifiche di valore partecipazione dei beni amministrativi\n\n 284'536.00 + (366) Ammortamenti contributi per investimenti\n 0.00 + (389) Versamenti al capitale proprio\n 0.00 -  (489) Prelievi da capitale proprio\n\n 2'710'113.00 AUTOFINANZIAMENTO\n\n-7'811'185.00 + Risultato totale d'esercizio\n\nRisultato dei servizi autofinanziati\nConti\n\n3511 / 4511\n\n 3'500.00Servizio 7 .700 (-) prelevamento dal fondo (disavanzo) \n\n-165'374.00Servizio 8 .800 \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 dicembre 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 450 MANDATO DI \nPRESTAZIONE 2021 TRA IL COMUNE DI BELLINZONA \nE L’ENTE AUTONOMO BELLINZONA SPORT CON IL \nRELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI FR. 3'755'000.00 \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha discusso ed analizzato il MM 450 durante le sedute \ncommissionali nel mese di dicembre 2020. La commissione per questo specifico \nmessaggio non ha ritenuto necessario effettuare delle audizioni in quanto lo stesso \nrisulta essere sufficientemente chiaro e l’attività dell’Ente Autonomo Sport si è vieppiù \nconsolidata nella direzione espressa dai messaggi precedenti. Comunque la \ncommissione ha posto al Municipio e all’Ente alcune domande d’approfondimento alle \nquali è stata data esaustiva risposta. \n \n \nConsiderazione di carattere generale \n \nIl contributo di CHF 3'775'000.- è destinato all’assolvimento del mandato di prestazione \nche regola i rapporti tra la Città e l’Ente Autonomo Bellinzona Sport (Bellinzona Sport). \nIl mandato, lo ricordiamo, conferisce a Bellinzona Sport i compiti di gestione e \nmanutenzione delle infrastrutture sportive cittadine, di promozione della politica dello \nsport e di gestione con le società sportive presenti sul territorio. \nCompiti ritenuti molto importanti per garantire al meglio le attività di tempo libero della \nnostra popolazione e che con l’avvenuta aggregazione si sono allargati, naturalmente, \nanche alle infrastrutture degli ex-Comuni divenuti Quartieri. Nel messaggio viene \nindicato chiaramente che a tre anni dalla nascita del nuovo Comune vi è una presa di \nconoscenza tale da permettere di presentare un preventivo attendibile e vicino a quelle \nche sono le reali esigenze nello svolgimento dei compiti assegnati. È altresì chiaro che \nl’emergenza sanitaria del 2020 ha inciso e inciderà parecchio sull’attività dell’Ente nel \nbreve termine, con ricavi sicuramente inferiori rispetto alla media degli anni precedenti e \ncosti ridistribuiti in una riorganizzazione delle attività previste in sede di preventivo 2020. \nCiò non permette di stabilire in modo preciso e definitivo l’evoluzione del fabbisogno \nfinanziario totale e dunque si saluta favorevolmente il fatto che il credito concernente il \nmandato di prestazione sia richiesto ancora di anno in anno così da poter essere reattivi \nin base all’evoluzione sia dei costi che dei ricavi già a partire dall’anno 2021. \n \n    \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl preventivo 2021 \n \nCome detto, per assolvere i propri compiti indicati nel mandato di prestazione e per \nmantenere ad un buon livello le infrastrutture sportive intervenendo con delle \nmanutenzioni mirate così da ritardarne il più possibile l’usura, l’Ente autonomo Sport \nchiede un contributo alla Città di Bellinzona per l’anno 2021 pari a CHF 3'775'000.-.  \nRispetto a quanto richiesto l’anno precedente (CHF 3'675'000.-) riscontriamo un \naumento di chf 80'000.-  (+ 2.11%). \n \nL’aumento del fabbisogno è giustificato in larga misura da una riorganizzazione dei costi \ninterna e soprattutto dall’aumento di CHF 60'000.-- per i costi di energia a seguito del \nrinnovo del contratto di fornitura di energia elettrica con AMB. I prezzi contenuti nel nuovo \naccordo sono stati adattati alle condizioni di mercato e sono desumibili e comparabili \nnella tabella seguente fornita dal Municipio su richiesta della commissione: \n \n \nVecchio contratto con prezzi fissati al \n01.01.2015  \n\nNuovo contratto con prezzi fissati al \n01.01.2020 \n\n       \n Tariffa alta Tariffa bassa   Tariffa alta Tariffa bassa \n\n AT (cts/kWh) BT (cts/Kwh)   AT (cts/kWh) BT (cts/Kwh) \n2015 5.30 4.10  2020 7.55 5.65 \n2016 5.35 4.15  2021 7.55 5.65 \n2017 5.40 4.20  2022 7.55 5.65 \n2018 5.45 4.25  2023 7.55 5.65 \n2019 5.50 4.30  2024 7.55 5.65 \n\n \n \n \nIl nuovo contratto è entrato in vigore a partire da quest’anno (l’adattamento della tariffa \nnon è però stato inserito nel preventivo 2020) e finirà nel 2024 garantendo una costanza \ndelle tariffe.  \n \nNella struttura previsionale dei costi sono state riviste e modificate alcune allocazioni \ndelle spese nelle categorie più appropriate. Il totale dei costi preventivati sale rispetto a \nquelli preventivati per il 2020 del 2.76% (+ CHF 144'000.-) che verranno pareggiati (dopo \ni ricavi correnti) dal contributo comunale e dalla liberazione di parte dell’avanzo \nd’esercizio del 2019. \n \nLa fase di assestamento anche a livello di ottimizzazione delle risorse umane si sta \nvieppiù consolidando, il che permetterà nel medio periodo la presentazione da parte di \nBellinzona Sport di previsioni di spesa sempre più attendibili e precise.  \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPer i motivi su esposti, la commissione della gestione unanimemente invita il lodevole \nConsiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio sport \n\ncomunale (Bellinzona Sport), per l’anno 2021, con il relativo contributo globale di fr. \n3'755'000.00. \n\n \n \n \n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \n\nIvan Ambrosini, relatore Lelia Guscio \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 451-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 451 \n \nMandato di prestazione 2021 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di fr. 410'000.00 \n \n \n \n \n \n11 novembre 2020 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2020 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 5 \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione 5 \n3.2 Gestione teleferica e Patriziato 6 \n3.3 Gestione bus navetta 6 \n3.4 Gestione sentieri, parchi montani 7 \n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 7 \n \n\n4 Contributo globale 8 \n\n5 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC) è operativo dal 2017, ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della sponda \ndestra. I compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito \ndal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il contributo globale che la Città \nversa all’Ente per assolvere i propri compiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi, \n(rimborsi da patriziato e Fondazione Adelina, incassi bus navetta, incassi tasse utilizzo spazi \nCiossetto e Convento), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione \nsotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal \nConsiglio comunale. Il precedente mandato di prestazione giunge a scadenza alla fine del \ncorrente anno. Con il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato \ndi prestazione tra la Città e l’ente autonomo Carasc per il periodo 2021, comprendente il \ncontributo globale che si propone di versare all’Ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n\n2 Esercizio 2020 \n\nIl 2019 si era chiuso con un risultato d’esercizio positivo di fr. 106'530.67. Il preventivo per \nl’anno 2020 attualmente in corso prevedeva un sostanziale pareggio tra costi e ricavi. \nL’andamento dell’attività potrebbe, allo stato attuale, prevedere uno scostamento da quanto \nindicato a preventivo ed il pareggio dei conti non è al momento garantito. Evidentemente \nla causa principale di un’eventuale mancata realizzazione di questo obbiettivo è da \nricondurre alla situazione pandemica che ha condizionato in maniera considerevole le \nattività che vengono svolte da EAC. \n\nLa sospensione, durata alcuni mesi, di talune attività gestite dell’EAC (come l’esercizio della \nteleferica Monte Carasso – Mornera) o la cessazione, da parte di terzi, di richieste d’utilizzo \ndegli spazi del Ciossetto e del Convento, aggiunte all’incertezza, tutt’ora presente, legata al \nproblema Covid-19, hanno sicuramente influito in modo negativo sulla situazione \nfinanziaria dell’Ente stesso.  \n\nBasti pensare che tutti gli eventi previsti nei mesi di marzo, aprile, maggio e fino a metà di \ngiugno sono stati completamente annullati ed ancora oggi talune manifestazioni vengono \ncancellate in quanto gli organizzatori, nonostante l’EAC si sia dotato di un piano pandemico \napposito, non ritengono saggio assumersi dei rischi e responsabilità inutili. \n\nPer quanto riguarda l’esercizio della teleferica, in data venerdì 13 marzo, lo stesso è stato \nsospeso su decisione dell’ufficio Unione trasporti pubblici e turistici (UTPT), che ha ordinato \nla chiusura di tutti gli impianti e servizi turistici come da risoluzione governativa dell’11 \nmarzo 2020.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nIn seguito, dall’ 8 maggio, è stato possibile effettuare una parziale riapertura, che però \nprevedeva unicamente la possibilità di compiere dei trasporti di generi alimentari di prima \nnecessità, due volte alla settimana, il cui scopo era quella di rifornire parecchi nuclei \nfamiliari che nel periodo del lockdown hanno prudenzialmente deciso di trascorrere alcune \nsettimane in isolamento presso le loro case secondarie di Mornera o Pientina. \n\nFortunatamente l’esercizio della teleferica ad inizio giugno è stato completamente riaperto, \nma non potendo garantire la distanza sociale richiesta all’interno delle cabine si sono \nadottate misure particolareggiate, quali l’uso obbligatorio delle mascherine e per rispettare \nle norme d’igiene si è installato un erogatore automatico di gel disinfettante per le mani. \n\nNei primi giorni in cui la teleferica era in funzione l’affluenza, molto comprensibilmente, è \nstata piuttosto misurata poi però, già dalla fine di giugno, la funivia è stata presa \nletteralmente d’assalto, sia dai residenti che dai turisti, provenienti in particolar modo da \ntutte le regioni della Svizzera, permettendo di raggiungere degli afflussi particolarmente \nconsiderevoli, e tutt’ora questa tendenza non sembra esaurirsi. \n\nAnche il servizio bus navetta, quest’anno, ha subito dei ritardi relativi alla sua messa in \nesercizio ed i primi trasporti hanno potuto essere programmati da metà giugno. Anche in \nquesto caso si sono adottate delle misure per ridurre i rischi legati al Covid-19, \nconformemente a quanto richiesto dai preposti uffici dei trasporti.  \n\nFortunatamente l’attività giornaliera, che è proseguita fino alla fine di ottobre, si è svolta \nsenza particolari problemi, ed anche in questo caso il servizio è stato parecchio sollecitato. \n\nIl settore che probabilmente ha sofferto maggiormente è quello legato all’organizzazione \ndelle manifestazioni e quest’anno parecchi eventi sono stati comprensibilmente annullati. \nL’EAC ha comunque potuto almeno garantire l’organizzazione del 27esimo Seminario \ninternazionale di progettazione, ideato dall’architetto Luigi Snozzi, che si è svolto \nunicamente con la presenza di una ventina di studenti, provenienti dalla Svizzera e dalla \nFrancia, nel pieno rispetto delle norme igieniche richieste. \n\nSe da un lato la situazione pandemica ha avuto ripercussioni sull’affluenza, in parte, dei \nturisti e sull’organizzazione di eventi, dall’altro ha permesso all’EAC di gestire al meglio il \ncompito relativo alla manutenzione dei sentieri impiegando le proprie risorse, non \nimpiegabili causa forza maggiore in altre attività.  \n\nIn particolar modo nei mesi di maggio e giugno, in accordo anche con il gruppo gestione \nsentieri del Bellinzonese ed Alto Ticino ed in collaborazione con la Fondazione Curzútt - San \nBarnárd, si è potuto svolgere in maniera piuttosto accurata una manutenzione minuziosa \ndei vari sentieri nel comprensorio di EAC, che poi nei mesi successivi sono stati \nregolarmente oggetto di mantenimento. \n\nUno sforzo importante, in particolar modo a livello finanziario, è stato intrapreso dall’EAC \nnell’ambito dell’accoglienza e della segnaletica a favore degli utenti della sponda destra. \nSono stati aggiornati tutti i cartelli che portano al ponte tibetano con nuove indicazioni \nmaggiormente comprensibili e sono stati creati alcuni pannelli turistici posati nelle \npostazioni più frequentate dai fruitori che giornalmente accedono alla montagna della \nsponda destra. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 \n\nIl preventivo 2021 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Carasc e alcuni elementi straordinari. \n\nIl preventivo 2021 è l’ultimo di questa legislatura e, di fatto, introduce quella del quadriennio \n2021-2024. Per l’Ente autonomo Carasc è stata anche l’occasione per meglio definire i \nrapporti dare ed avere, nell’ambito dei nuovi parametri contabili (dettati dall’entrata in \nfunzione complessiva del sistema MCA2). \n\nA livello finanziario, si costata che il fabbisogno preventivato passa da fr. 425'000.00 a fr. \n410'000.00 con una diminuzione complessiva di fr. 15'000.00 pari ad una percentuale di \ncirca il 4% del precedente contributo. \n\nNonostante la situazione pandemica sia lungi dall’essere risolta, con possibili, se non \nprobabili, risvolti finanziari negativi anche durante i primi mesi del 2021, relativamente agli \nincassi delle tasse di noleggio delle infrastrutture del Ciossetto e del Convento, la situazione \nstrutturale dell’EAC si è consolidata nel tempo e questo ha permesso in passato e permetterà \nancora in futuro di avere dei risparmi che toccano in modo trasversale tutti i dicasteri. \n\nL’attività prevista per il 2021 vedrà l’EAC impegnato ancora nello sviluppo e promozione \ndella Sponda Destra, che coerentemente con la sua missione, dovrà ancora fungere da \ncoordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno in quel comparto. \n\nPer perseguire questi obbiettivi di sviluppo territoriale l’EAC si avvarrà ancora della \ncollaborazione della SUPSI, in particolar modo per lo sviluppo dell’asse strategico \ndenominato “percorsi”, il cui scopo è quello di promuovere e attivare delle “finestre” \n(storico-culturali, eno-gastronomiche, didattiche, di svago, ecc.) lungo i vari percorsi della \nSponda Destra diversificandone l’offerta al fine di far vivere la montagna tutte le stagioni e \nper tutte le età. \n\nEntrando più nel dettaglio dei vari dicasteri, la situazione finanziaria generale dell’EAC \nsembra essersi consolidata, come si evince dalle cifre contabili degli ultimi due anni. \nEventuali scostamenti futuri potranno avvenire essenzialmente dalle prossime scelte \nstrategiche che il Consiglio direttivo deciderà di adottare nel merito dell’implementazione \ne sviluppo del progetto Sponda Destra definite nell’ambito del Masterplan. \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione del suddetto dicastero l’EAC ha previsto di impiegare nel 2021 \nmeno risorse finanziarie in quanto l’organizzazione del personale addetto all’accoglienza \nimpiegato presso l’infopoint e la stazione di partenza della teleferica ha oramai raggiunto \nuna dimensione adeguata, con innegabili risparmi finanziari ed amministrativi. \n\nAnche per quanto riguarda la programmazione di manifestazioni l’EAC prevede una \ncontrazione dei costi relativa all’organizzazione di propri eventi. La situazione pandemica \nancora piuttosto incerta difficilmente darà la possibilità di organizzare eventi particolari e, \nal di fuori del Seminario internazionale di progettazione, se verranno organizzate altre \nmanifestazioni, saranno dei piccoli eventi con dei costi risibili. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nL’obbiettivo principale che l’EAC vuole perseguire anche durante l’anno che verrà è quello \ndi accogliere in modo professionale e con piena soddisfazione tutti i fruitori del comparto \ndella montagna della Sponda Destra. \n\n3.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nLa gestione della teleferica e dei compiti legati al demanio patriziale di Monte Carasso, come \nda mansioni elencate nella Convenzione Carasc, produce un disavanzo contabile di fr. \n119'100.00.  \n\nQuesto passivo deriva dai flussi finanziari fra i costi complessivi a carico dell’EAC e la \npossibilità, data dalla Convenzione, di recuperare determinati costi derivanti da servizi e \npersonale attivi con prestazioni a favore dello stesso Patriziato. \n\nLa valutazione presente nel preventivo 2021 rimane leggermente superiore al disavanzo \npreventivato lo scorso anno. Questo maggior onere a carico dell’EAC deriva principalmente \ndal fatto che negli scorsi preventivi era presente una cifra, seppur minima, quale recupero \ndei costi relativi al personale ausiliario di accoglienza occupato presso la biglietteria ubicata \npresso la stazione di partenza della teleferica, non corrisposti dal Patriziato. \n\nSi ricorda che per Convenzione la gestione operativa della teleferica è a carico dell’EAC, ma \ngli introiti legati alla vendita dei biglietti di risalita della teleferica sono di pertinenza del \nPatriziato di Monte Carasso proprietario dell’impianto a fune. \n\nA questo proposito l’EAC segnala che il Patriziato di Monte Carasso ha deciso di assegnare \nun mandato ad una ditta esterna per analizzare i flussi finanziari relativi alla gestione della \nfunivia. L’EAC è già stato coinvolto, in una prima fase, nella figura del proprio direttore, che \nha fattivamente collaborato nella raccolta di alcuni dati. Ora, dopo questo primo approccio, \nl’assemblea patriziale ha incaricato il suo esecutivo di continuare la riflessione e di \nprocedere ad un’analisi aziendale più completa e volta all’ottimizzazione dei flussi, dei \nservizi e della governance. Il Patriziato, dopo aver consultato il consiglio direttivo dell’EAC \nha quindi siglato un secondo mandato per procedere alla seconda fase dello studio, il cui \nobbiettivo sarà quello di identificare quali sono le sfide del comparto nel suo insieme e di \npoter delineare delle strategie di intervento condivise. \n\n3.3 Gestione bus navetta \n\nQuesto servizio probabilmente, per quanto riguarda i costi ed i ricavi, è quello che si \ndifferenzierà meno rispetto al risultato del precedente preventivo, in particolar modo per \nquanto attiene alle spese correnti. L’obbiettivo dell’’EAC è comunque quello di, in maggior \nmisura, accrescere la redditività di questo servizio aumentando ancora l’offerta, già \npotenziata nel 2020 per il tramite della programmazione di alcuni nuovi viaggi verso il \nPairolo (Monte Carasso) a complemento dei soliti trasporti verso S. Defendente. \nL’obbiettivo futuro pertanto sarà quello di potenziare ulteriormente l’offerta, sia come \nservizio complementare alle risalite della teleferica, che come ulteriore ampliamento delle \nprestazioni su tutto il comparto in gestione all’EAC che ricordiamo parte da Gudo fino a \nGorduno. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nNel corso del prossimo anno l’EAC ha preventivato oltre alle solite manutenzioni annuali \ndei sentieri anche degli interventi strutturali in alcuni punti sulla tratta di sentieri ubicati a \nSementina che portano verso il ponte Tibetano. Questi interventi sono piuttosto urgenti in \nquanto la morfologia particolare del terreno ed il considerevole passaggio da parte dei vari \nutenti ha creato una situazione non adeguata che, se non ripristinata in modo celere, \npotrebbe creare dei disagi rilevanti e potrebbe non più garantire un passaggio in sicurezza \nsu questi sentieri. \nSi ricorda che il Consiglio direttivo dell’Ente ha manifestato l’auspicio che il coordinamento \ne la gestione dei principali sentieri presenti sulla Sponda Destra, senza interferire sui vari \naccordi esistenti fra la Città ed i vari enti presenti sul territorio, sia affidato alle proprie \ncompetenze. \n\n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSi segnala che con il corrente anno il Consiglio direttivo dell’Ente ha deciso di introdurre \nuna nuova direttiva intesa a disciplinare l’uso da parte di terzi delle infrastrutture e \nmateriale in gestione allo stesso Ente. Questa direttiva sarà una sintesi delle vecchie \nordinanze degli ex Comuni di Monte Carasso e Sementina e questo esercizio permetterà \nanche di parificare i costi di noleggio delle due strutture del Convento di Monte Carasso ed \nil Ciossetto di Sementina.  \n\nL’obbiettivo principale di questa nuova direttiva, oltre a semplificare la richiesta a livello \namministrativo, è quello di adeguare i costi di noleggio, che, in particolar modo per gli spazi \ndi Monte Carasso, erano sostanzialmente poco remunerativi in rapporto agli spazi del \nCiossetto. \n\nChiaramente questo adeguamento non andrà ad influire su quelle società o associazioni del \nBellinzonese che hanno usufruito – e continueranno ad usufruire – di questi spazi a titolo \ngratuito o a condizioni favorevoli. \n\nCompito dell’EAC sarà anche quello di promuovere maggiormente in modo attivo l’utilizzo \ndegli spazi del Ciossetto e del Convento l’EAC, ed in quest’ottica ha preventivato dei ricavi \nrilevanti per quanto riguarda gli affitti e tasse d’uso, ben sapendo però che l’inizio dell’anno \n2021 potrebbe riservare ancora delle rinunce causate dall’incertezza pandemica.  \n\n \n\nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2021 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 410'000.00.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nConto economico \n \n\nConto - Spesa P20 P21 differenza osservazioni \n011-3130.001 60'000.00 53'000.00 7'000.00 Il contributo per il Masterplan – \n\npercorsi è inferiore nel 2021 \n012-3130.000 20'000.00 15'000.00 5'000.00 Costi minori per \n\nl’organizzazione del Seminario \nint. Progettazione \n\n300-3010.000 10’000.00 30'000.00 20'000.00 Il coordinamento e la gestione \ndei vari sentieri auspicata \nproduce dei costi strutturali \n\n300-3010.003 32'000.00 7'500.00 24'500.00 Una migliore organizzazione \ninterna riduce al minimo i costi \nper ausiliari \n\n400-3151.000 30'000.00 20'000.00 10'000.00 Nuovo dato più reale per costi \npulizia e riscaldamento \n\n500-3151.000 30'000.00 20'000.00 10'000.00 Come sopra per il Ciossetto \n \n\nConto - Ricavo P20 P21 differenza osservazioni \n012-4635.000 20'000.00 12'500.00 7'500.00 Minori costi organizzazione \n\nSeminario, minori contributi \n100-452.04 15'000.00 --.-- 15'000.00 Il Patriziato non corrisponde un \n\ncontributo per l’accoglienza \n200-4240.001 57'500.00 66'000.00 8'500.00 Maggior offerta servizio bus \n\nnavetta \n \n\nFabbisogno P20 P21 differenza osservazioni \n 425'000.00 410'000.00 15000 Miglioramenti strutturali \n\nriducono alcuni costi fissi \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 410'000.00 derivante dal preventivo 2021 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale \nper l’anno 2021 di fr. 410'000.00. Il contributo è stato contestualmente considerato nel \npreventivo 2021 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, \npermettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio \nfinanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad \napprovare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Carasc e il conseguente \ncontributo globale per l’anno 2021. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc, per l’anno 2021, con il relativo contributo globale di fr. 410'000.00. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2021 ente autonomo Carasc \n- mandato di prestazione \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2020\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021\n\t3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione\n\t3.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t3.3 Gestione bus navetta\n\t3.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo\n\n