Messaggio municipale no. 670-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 670 \n \nMandato di prestazione 2023 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di Fr. 390'000.00 \n \n \n \n \n \n \n \n \n26 ottobre 2022 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2022 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023 4 \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione 5 \n3.2 Gestione teleferica e Patriziato 6 \n3.3 Gestione bus navetta 7 \n3.4 Gestione sentieri, parchi montani 8 \n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 8 \n \n\n4 Contributo globale 10 \n\n5 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC) è operativo dal 2017 e ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della sponda \ndestra. I compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito \ndal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il contributo globale che la Città \nversa all’Ente per assolvere i propri compiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi \n(rimborsi per prestazioni da patriziato e Fondazione Adelina, incassi bus navetta, incassi \ntasse utilizzo spazi Ciossetto e Convento), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli \nmette a disposizione sotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di \nprestazione approvato dal Consiglio comunale. \nIl precedente mandato di prestazione giunge a scadenza alla fine del corrente anno. Con il \npresente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione tra la \nCittà e l’ente autonomo Carasc per il periodo 2023, comprendente il contributo globale che \nsi propone di versare all’Ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n \nIn prospettiva di medio termine, in funzione delle esperienze maturate e delle nuove \nesigenze manifestatesi, l’EAC ritiene che andrebbero rivisiti i rapporti con il Patriziato di \nMonte Carasso attraverso un adattamento della Convenzione Carasc. Il Consiglio direttivo \ndell’ente, in accordo con il Municipio, si è assunto il compito di approfondire il tema e \nproporre gli aggiornamenti ritenuti idonei. \n\n2 Esercizio 2022 \n\nIl 2021 si era chiuso con un risultato d’esercizio positivo di fr. 5'355.58. Il preventivo per \nl’anno 2022 attualmente in corso prevedeva un sostanziale pareggio tra costi e ricavi. \nL’andamento dell’attività potrebbe, allo stato attuale, contemplare uno scostamento da \nquanto indicato a preventivo ed il pareggio dei conti non è al momento garantito. \n\nLa situazione pandemica, fino ad ora, non ha più condizionato le attività di competenza \ndell’EAC, anche se nei primi due/ tre mesi dell’anno, le richieste di utilizzo da parte di terzi \ndegli spazi presso le strutture del Ciossetto e del Convento sono state relativamente poche. \nAl contrario dall’inizio della primavera le suddette strutture sono state successivamente \nletteralmente prese d’assalto ed ancora ad oggi, escludendo i mesi di luglio e agosto dove già \nnormalmente la richiesta è molto ridotta, l’amministrazione ha difficoltà a soddisfare tutte \nle richieste che giungono. \n\nA differenza dello scorso anno è stata notata una notevole flessione per quanto riguarda il \nservizio bus navetta, basti pensare che a fine aprile 2021 già più di 2'000 utenti avevano \nusufruito di questa prestazione, praticamente più del doppio delle persone trasportare negli \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nstessi mesi di quest’anno. Questa flessione è continuata anche nei mesi successivi, almeno \nfino a settembre, anche se in misura minore. \n\nAl contrario del servizio bus navetta l’esercizio della teleferica, nei primi mesi dell’anno, non \nha particolarmente sofferto della situazione pandemica ed i numeri delle risalite sono \npraticamente identiche a quelle registrate nel corso di quest’anno. \n\nA livello di manifestazioni, a parte il carnevale che non ha avuto luogo, quest’anno gli \nsplendidi spazi dell’Antico Convento di Monte Carasso hanno potuto ospitare il tradizionale \nopenair, dopo due anni di assenza, inoltre come di consueto nel mese di luglio si è svolto il \n29esimo Seminario internazionale di progettazione, che si è svolto alla presenza di una \nventina di studenti provenienti, oltre che dalla Svizzera, anche dall’Italia e dalla Francia. \n\nNel corso di questi primi mesi l’EAC, in accordo anche con il gruppo gestione sentieri del \nBellinzonese ed Alto Ticino ed in collaborazione con la Fondazione Curzútt - San Barnárd, \nha svolto in maniera accurata un compito a cui tiene particolarmente, vale a dire la \nvalorizzazione del territorio per il tramite di una minuziosa manutenzione delle sue reti \nsentieristiche, oggetto di numerosi interventi, sia di sfalcio sia di pulizia e mantenimento. \n\nL’EAC, nell’ambito del Masterplan, si è occupato in modo particolare dell’asse strategico \ndenominato “percorsi” ed è finalmente riuscito a presentare una domanda di costruzione \ninerente al sentiero Valle di Gorduno “Lariss-Monti di Gordola” che avrà il pregio di \ncollegare completamente tutto il territorio della sponda destra, da Gorduno a Gudo. \n\nNel mese di settembre è poi stato attivato il percorso interattivo denominato AvventuraTI, \nche si estende da Gudo fino a Monte Carasso, passando per la Via delle Vigne, il Ponte \nTibetano ed il nucleo di Curzùtt. Partecipando ad AvventuraTI si ha la possibilità di \nriscuotere dei buoni da poter utilizzare nelle varie aziende partner situate sul territorio. Il \npercorso è particolarmente attrattivo per famiglie e/o scolaresche. \n\nL’EAC è anche stato coinvolto in alcuni progetti, promossi dalla Fondazione San Defendente \ne dal Patriziato di Sementina, volti a recuperare degli stabili o delle aree sul territorio di \nSementina. In particolare la ristrutturazione dei rustici presso il Ponte Tibetano e la \nristrutturazione di uno stabile sito a San Defendente, la cui domanda di costruzione è già \nstata depositata. Questi progetti avranno il pregio di colmare almeno parzialmente la \nmancanza di strutture ricettive sul percorso che si snoda a mezza montagna, dalla parte \ndella sponda di Sementina. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023 \n\nIl preventivo 2023 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Carasc ed alcuni elementi straordinari. \n\nIl fabbisogno preventivato rimane immutato rispetto al precedente preventivo ed ammonta \na fr. 390'000.00, sostanzialmente anche il preventivo relativo ai vari settori rimane \npressoché invariato.   \n\nTuttavia nel corso del mese di settembre la Fondazione Adelina ha trasmesso una disdetta \ncautelativa del mandato di amministrazione di immobili e di gestione della Fondazione. \nDopo cinque anni di collaborazione il consiglio di Fondazione Adelina ritiene importante \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nvalutare l’eventuale possibilità di esternalizzare e professionalizzare la gestione \nimmobiliare. Questa disdetta cautelativa, se fosse confermata, potrebbe avere delle \nripercussioni negative sul risultato d’esercizio dell’Ente autonomo Carasc. \n\nL’obbiettivo strategico del Consiglio direttivo è quello di finalmente veder realizzato il \nnuovo sentiero di attraversamento della valle di Gorduno, che consentirebbe di completare \nil collegamento da Gudo a Gorduno per il tramite di un percorso ubicato a mezza montagna. \nQuesto progetto rientra nello sviluppo proposto nel masterplan e individuato nell’asse \nstrategico “percorsi”, scelto come primo fondamentale tassello strategico da sviluppare.  \n\nL’EAC ritiene che, nonostante la situazione pandemica potrebbe ancora dare delle \npreoccupazioni, in particolare nelle stagioni più fredde, la richiesta degli spazi del Ciossetto \ne del Convento possa produrre un aumento degli introiti, sfruttando in particolare la \nrichiesta da parte dei privati. \n\nLa Fondazione San Defendente ed il Patriziato di Sementina hanno già contattato l’EAC \nchiedendo se fosse interessato a gestire i nuovi punti ricettivi, che presumibilmente \npotranno essere pronti nel corso del 2023. Questa opportunità giustifica la strategia del \nconsiglio direttivo che intende sviluppare l’asse strategico denominato “ristorazione-\nalbergheria”. Questa impostazione dovrebbe permettere di potenziare l’offerta, al fine di \nsoddisfare i bisogni di vitto e alloggio di turisti e residenti, sia sulla collina della sponda \ndestra, sia negli spazi del Ciossetto e del Convento. \n\nÈ attualmente in corso un approfondimento con il Settore opere pubbliche sul tema delle \nattività di pulizia degli spazi in gestione all’EAC. Si tratterebbe di trasferire le tre \ncollaboratrici che si occupano della pulizia del Ciossetto, Convento, Casa delle società e \nlocale teleferica, alle dipendenze dell’Ente autonomo Carasc. Questo trapasso eviterebbe la \nfatturazione delle prestazioni da parte della Città e uniformerebbe inoltre il trattamento con \ngli altri enti, probabilmente favorendo anche un piccolo risparmio relativamente alle \nattività di pulizia. \n\nLe altre attività previste per il 2023 vedranno l’EAC impegnato ancora nello sviluppo e \npromozione della Sponda Destra, che coerentemente con la sua missione, dovrà ancora \nfungere da coordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno in quel \ncomparto. Forti del fatto che la situazione strutturale dell’EAC è piuttosto consolidata, si può \ndesumere che questo permetterà di avere in futuro dei risparmi che riguardano in modo \ntrasversale tutti i settori. \n\nEventuali scostamenti futuri potranno avvenire essenzialmente dalle prossime scelte \nstrategiche che il Consiglio direttivo deciderà di adottare nel merito dell’implementazione \ne sviluppo del progetto Sponda Destra definite nell’ambito del Masterplan, e naturalmente \ndalla decisione da parte della Fondazione Adelina in merito alla disdetta cautelativa del \nmandato di amministrazione degli immobili di loro proprietà. \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione del suddetto dicastero l’EAC sostanzialmente ricalca il \npreventivo dello scorso anno. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nL’implementazione del nuovo asse strategico “ristorazione-albergheria” non dovrebbe \ncomportare un aumento degli oneri, anzi questa nuova attività, auspicata e promossa dal \nconsiglio direttivo, dovrebbe contenere tali spese in quanto la figura individuata, già attiva \nda anni nel ramo della ristorazione, avrebbe un ruolo di consulente e questa attività \nverrebbe eseguita quasi a titolo volontario. Questa impostazione in merito a questo asse \nstrategico risulta preferibile all’esperienza fatta in collaborazione con la SUPSI, a beneficio \ndi un orientamento più pratico, al fine di favorire un miglioramento e, se possibile, un \naumento di un’offerta più mirata. \n\nPer quanto riguarda i costi relativi alle manifestazioni organizzata dall’EAC la principale \nvoce riguarda la programmazione del seminario internazionale di progettazione. Nel corso \ndi quest’anno è stata costituita una nuova associazione, presieduta da Pietro Martinelli, che \nsi occuperà in collaborazione con l’EAC di organizzare i futuri seminari internazionali di \nprogettazione. Pertanto è stato stipulato un nuovo mandato di prestazione che riprende il \nprecedente mandato concluso con l’ex comune di Monte Carasso ed in seguito ripreso \ndall’ente autonomo. La suddetta associazione speriamo possa procurare una maggiore \nvisibilità al Seminario, favorendo un più ampio sostegno a livello di sponsorizzazioni. \n\nL’EAC è comunque sempre vigile e, se le contingenze lo consentiranno, si impegnerà ad \norganizzare ulteriori eventi presso le sue strutture. \n\nL’obbiettivo primario che l’EAC vuole perseguire, anche in futuro, è quello di accogliere in \nmodo professionale e con piena soddisfazione tutti i fruitori del comparto della montagna \ndella Sponda Destra. \n\n3.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nNel corso del 2023 verrà implementato un nuovo sistema di prenotazione: questo nuovo \nprogramma avrà il pregio di gestire anche le riservazioni in discesa, difatti la riservazione \ndella risalita sarà possibile unicamente indicando anche l’orario della discesa. I costi relativi \nall’implementazione del nuovo sistema saranno a carico del proprietario della teleferica. \nL’EAC non si assumerà costi particolari relativi a questo nuovo sistema, ma si auspica possa \nfavorire una riduzione dei costi relativi all’accoglienza, in quanto questa nuova possibilità \ndata agli utenti dovrebbe permettere di rinunciare al personale addetto all’imbarco da \nMornera. \n\nIl preventivo 2023 ripresenta un costo di fr. 26'000.00 relativo alla manutenzione della \nteleferica. Questa spesa nel precedente preventivo non era stata inserita in quanto si \nriteneva dovesse essere a carico del proprietario dell’impianto. Visto però la disponibilità \ndimostrata dal Patriziato a contribuire, con un importo congruo, ai costi di esercizio e \naccoglienza per l’esercizio 2022 (con un importo di fr. 20'000.00) e, addirittura maggiorato, \nanche per il presente esercizio (fr. 25'000.00), l’EAC ha deciso di continuare a pagare questo \nservizio.  \n\nParallelamente però, Municipio e EAC, ritengono rimanga aperta la discussione in merito ai \nflussi finanziari relativi alla gestione della teleferica, e meglio circa una miglior ripartizione \ndi costi e benefici; attualmente i primi ricadono in misura importante sui conti dell’Ente, \nmentre i secondi costituiscono avanzi d’esercizio unicamente a favore del Patriziato. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIl passivo del dicastero teleferica, leggermente diminuito rispetto al precedente preventivo, \nderiva dai flussi finanziari fra i costi complessivi a carico dell’EAC e dagli importi da \nrifatturare, indicati nella convenzione Carasc, derivanti dalle prestazioni a favore del \nPatriziato di Monte Carasso \n\nIl preventivo 2023 presenta una voce di costo relativa al personale dell’accoglienza. Questo \nimporto al momento è stato mantenuto intatto rispetto al precedente preventivo, anche se \nl’implementazione del nuovo sistema di riservazione potrebbe garantire un certo risparmio \ndurante tutta la stagione turistica. È presumibile che all’inizio dell’implementazione del \nnuovo sistema sarà necessario garantire una costante presenza del personale addetto \nall’accoglienza per favorire un corretto utilizzo da parte degli utenti, in seguito si potrebbe \nprevedere una riduzione in termini di tempo dei collaboratori impiegati. \n\nSi ricorda che per Convenzione la gestione operativa della teleferica è a carico dell’EAC, con \ndeterminati parametri stabiliti, mentre gli introiti legati alla vendita dei biglietti di risalita \ndella teleferica sono completamente di pertinenza del Patriziato di Monte Carasso \nproprietario dell’impianto a fune. \n\nUnicamente a titolo informativo, in quanto questo progetto non dovrebbe avere \nripercussioni finanziarie nel corso del prossimo anno, si ricorda che l’EAC assieme ad altri \nenti pubblici ed alcuni privati, ha costituito una fondazione denominata “Prò Martin”, il cui \nscopo sarà quello di promuovere e sostenere ogni attività diretta allo stabilimento di un \nregolare accesso tramite teleferica della zona monti di Carasso, in particolare le zone di \nMarno, Baltico e Alpe della Monda. Si auspica che la suddetta Fondazione nel corso di questo \nesercizio possa presentare un business plan completo atto a definire i vari aspetti, finanziari, \npianificatori e così via. \n\n3.3 Gestione bus navetta \n\nL’obbiettivo dell’EAC rimane sempre quello di favorire la crescita della redditività del \nservizio bus navetta. L’aumento dell’offerta dell’anno scorso, sicuramente confermata \nanche per questo esercizio, presenta comunque dei costi accresciuti per alcune tratte, come \nad esempio, il trasporto verso l’Alpe Arami a Gorduno. Servizio peraltro apprezzato che \nverrà sicuramente riproposto in futuro. \n\nIl servizio bus navetta, nei precedenti anni ha sempre generato e garantito un buon introito \nall’EAC, per la prima volta però il preventivo stimato dovrebbe presentare una perdita, \nsebbene relativamente contenuta. \n\nSu questo risultato dovrebbe incidere il maggior costo del carburante, inoltre rispetto al \nprecedente esercizio, ed in linea con quanto registrato nel corso di quest’anno, si è notato \nun netto calo dei trasporti, pari ad una riduzione di circa il 40%. \n\nL’EAC sta valutando di contenere alcuni costi, garantendo unicamente un servizio bus \nnavetta durante i fine settimana, o tralasciando alcuni giorni, ad esempio lunedì-martedì-\nmercoledì nei periodi di minor affluenza.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n3.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nAlla fine di settembre del 2022 è stato implementato il progetto AvventuraTI, questo \npercorso interattivo che si estende fra Gudo e Sementina passando per la via delle Vigne, il \nPonte Tibetano tra la valle di Sementina e Monte Carasso ed il nucleo di Curzutt, permette \ndi riscuotere dei buoni da poter utilizzare nelle varie aziende partner. È evidente che questo \npercorso dovrà essere oggetto di manutenzioni e sfalcio regolare per tutta la durata \ndell’anno. \n \nQuest’anno non sono previsti particolari lavori di sistemazione dei sentieri che portano al \nponte tibetano, è pero indispensabile mantenere costantemente controllati sia questi \nsentieri che gli altri camminamenti situati sulla sponda destra. \n \nA mente dell’EAC si dovrebbe riuscire ad implementare, durante i primi mesi dall’anno, il \nprogetto relativo all’attraversamento della valle di Gorduno, che permetterebbe di collegare \nintegralmente la Sponda Destra da Gorduno a Gudo tramite un sentiero situato a mezza \nmontagna. La domanda di costruzione relativa al progetto denominato “Lariss-Monti di \nGordola” è già stata inviata ai servizi preposti e si è in attesa dell’autorizzazione necessaria \nper poter procedere con i lavori di ricostruzione, per la parte nuova e di messa in sicurezza \nper la parte esistente. \n \nL’obbiettivo principale continuerà ad essere quello di svolgere in maniera accurata e con le \ngiuste tempistiche una minuziosa manutenzione dei vari sentieri del comprensorio EAC e \ndel demanio Patriziale di Monte Carasso. Questa attività verrà comunque coordinata, come \ndi consueto, in collaborazione con il gruppo dei sentieri del Bellinzonese ed Alto Ticino, la \nFondazione Curzùtt San Bernard, gli enti patriziali ed i servizi preposti della città di \nBellinzona. \n\n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSulla scorta delle indicazioni notate nel corso del corrente anno, l’EAC ha stimato un \naumento delle tasse d’affitto del Ciossetto e del Convento pari ad un importo maggiorato \nalmeno del 25%. Si può realmente credere che anche nel corso del prossimo anno ci sarà \nuna forte richiesta, in particolare da parte di privati, per l’utilizzo degli spazi in gestione \nall’EAC. Chiaramente continuerà a sussistere la possibilità di utilizzare i suddetti spazi \nanche per quelle società o associazioni del Bellinzonese che hanno usufruito, e \ncontinueranno ad usufruire a condizioni favorevoli. \n\nLa volontà di sviluppare l’asse strategico “ristorazione e albergheria” a mente del Consiglio \ndirettivo dovrebbe portare un incremento dell’offerta principalmente per le strutture \nubicate a Monte Carasso e Sementina. Si auspica che la collaborazione con una figura \nabituata a lavorare in questo contesto possa contribuire a professionalizzare l’accoglienza \npresso queste strutture ed a trovare delle sinergie con gli attori presenti sul territorio al fine \ndi sfruttare maggiormente l’enorme potenziale di questi spazi. \n\nÈ stata creata, sia per il Ciossetto che per il Convento, un’apposita voce “stipendi e indennità \npersonale di pulizia” in quanto nel corso del prossimo esercizio l’EAC vorrebbe avere la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\npossibilità di gestire direttamente le collaboratrici addette alla pulizia al fine di gestire nel \nmodo migliore queste risorse \n \nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2023 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di ca. fr. 390'000.00. \nMantenendo invariato il contributo globale comunale a fr. 390'000.00 l’esercizio 2023 \nprevede di chiudere con una leggera perdita \n \n \n \nConto economico \n \n\nConto - Spesa P22 P23 differenza osservazioni \n\n0111-3132.000 25'000.00 14'500.00 -10'500.00 Una parte di questo costo verrà \nrisparmiato in quanto sarà \nseguito dal Direttore Operativo \n\n0120-3130.000 22'500.00 30'000.00 7'500.00 Mandato di prestazione con \nnuova associazione \ncoordinatrice del seminario \n\n1000-3154.000 --.-- 26'000.00 26'000.00 Nuovamente inserito il costo \ndella manutenzione teleferica \n\n2000-3130.01 27'500.00 --.-- -27'500.00 Modifica ripartizione costi \nnell’ambito del medesimo \ncentro di costo 3010.003 \n\n3000-3010.00 17'500.00 27'500.00 10'000.00 Modifica ripartizione costi \nnell’ambito del medesimo \ncentro di costo 3010.003 \n\n3000-3010.003 12'000.00 17'000.00 5'000.00 Modifica ripartizione costi \nnell’ambito del medesimo \ncentro di costo 3010.000 \n\n3000-3143.000 25'000.00 13'000.00 -12'000.00 Previsti meno costi per la \nmanutenzione sentieri \n\n4000-3010.004 --.-- 10'000.00 10'000.00 Assunzione costi addette alla \npulizia \n\n4000-3151.000 20'000.00 5'500.00 -14'500.00 Trasferimento dei costi \naddette alla pulizia \n\n5000-3010.004 --.-- 12'000.00 12'000.00 Assunzione costi addette alla \npulizia \n\n5000-3151.000 15'000.00 4'500.00 -11'500.00 Trasferimento dei costi \naddette alla pulizia \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n \nConto - Ricavo P22 P23 differenza osservazioni \n1000-4830.000 --.-- 25'000.00 25'000.00 Contributo UP Monte Carasso \n\nper gestione e accoglienza \n2000-4240.001 66'000.00 48'000.00 -18'000.00 Minori incassi relativi alla \n\ngestione del bus navetta \n4000-4472.000 50'000.00 62'500.00 12'500.00 Maggior incasso relativo \n\nall’affitto degli spazi \n5000-4472.000 25'000.00 35'000.00 10'000.00 Maggior incasso relativo \n\nall’affitto degli spazi \n \n\nFabbisogno P22 P23 differenza osservazioni \n 390'000.00 390'000.00 --.-- Contributo invariato \n\n \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 390'000.00 derivante dal preventivo 2023 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale \nper l’anno 2023 invariato di fr. 390'000.00. Il contributo è stato contestualmente \nconsiderato nel preventivo 2023 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto \nsia adeguato, permettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire \nun equilibrio finanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio \ncomunale ad approvare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Carasc e il \nconseguente contributo globale per l’anno 2023. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc, per l’anno 2023, con il relativo contributo globale di  \nCHF 390'000.00. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- dati preventivo 2023 \n- mandato di prestazione \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2022\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023\n\t3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione\n\t3.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t3.3 Gestione bus navetta\n\t3.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo\n\n


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name: Rapporto di maggioranza della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 20 marzo 2023 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DEL \nPIANO REGOLATORE, AMBIENTE ED ENERGIA \n\nMM 685 – Piano Regolatore del Quartiere di Bellinzona – Varianti \n- Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine - PP-QO - \nModifiche puntuali conseguenti al PP-QO \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nPremessa \n\nla Commissione del Piano regolatore, Ambiente ed Energia (in seguito: Commissione) \nha esaminato e discusso il MM 685 in diverse sedute, partecipato alla presentazione \nfatta dall’On. Sindaco Mario Branda e dal Capo dicastero, On. Simone Gianini (in \nseguito: CD), del 7 febbraio. Successivamente abbiamo formulato una ventina di quesiti \nai quali ha risposto, dapprima, il CD nella riunione commissionale del 13 marzo e, poi, il \nMunicipio il 15 marzo. \n\nLe risposte hanno permesso a tutti i commissari di capire la valenza di questa importante \ndecisione pianificatoria che prevede il totale cambiamento di destinazione del comparto \nora occupato dalle Officine FFS (in seguito: comparto). Riteniamo di essere ora nella \ncondizione di poter proporre al Legislativo comunale le nostre considerazioni finalizzate \nall’adozione della variante di PR. \n\n1. Contesto generale \n\nSarebbe però riduttivo limitare l’importanza della decisione alla sola modifica della \ndestinazione d’uso del comparto proposta dal Municipio. \n\nInoltre, a nostro avviso, l’attuale formalismo delle regole urbanistiche potrebbe essere \nvisto come aspetto critico. Pensiamo in particolare al fatto che la prospettiva \ntemporale del MM 685 è “de jure” limitata ai prossimi 15 anni, mentre è evidente per \ntutti che si passa dall’attuale uso industriale presente da fine XIX secolo ad un nuovo \nsviluppo del centro città che avrà influenza perlomeno fino ad inizio XXII secolo. Su \nquesto specifico aspetto avremo modo di formulare le nostre considerazioni, \nconsiderazioni sulle quali il Municipio stesso ha avuto modo di esprimersi. \n\nLa premessa centrale per riorientare il comparto è, a non averne dubbio, la \nrealizzazione del progetto di nuove Officine FFS (in seguito: OFFS) nella zona \nindustriale di Castione. La valenza economica e sociale del riposizionamento delle \nOFFS va visto nell’ottica della promozione dei posti di lavoro nella regione che \npermettano non solo di mantenere la storica funzione di supporto al settore ferroviario \ncantonale e nazionale, ma anche di consentire a diversi giovani ticinesi e mesolcinesi \nche concludono la loro formazione professionale o di studio al nord delle Alpi di \neffettivamente rientrare nel Bellinzonese. Tutto grazie alla creazione di un nuovo  \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\ninsediamento industriale a livello europeo che va letto espressione del nostro territorio \neconomico e sociale di essere al passo con lo sviluppo tecnologico di un settore dove \nla Svizzera è tornata a primeggiare, grazie all’industria privata, a livello europeo. \n\nIn quest’ottica si sono sviluppate le decisioni federali, cantonali e comunali che hanno \nportato alla realizzazione di questo nuovo centro di competenze ferroviarie. Il recente \ninizio dei lavori preparatori del cantiere a Castione conferma che il progetto è in fase \nesecutiva e che la città deve iniziare con l’aggiornamento della pianificazione ora in \ndiscussione. Nei prossimi anni lo stesso approccio dovrà essere finalizzato per lo \nspostamento dell’attuale Ospedale S. Giovanni nella zona dei “Saleggi”. La \nridefinizione dell’uso territoriale del comparto che ora ospita l’Ospedale sarà una sfida \nsimile a quella delle OFFS e confidiamo che il Municipio operi con le intelligenti \nmodalità di valutazione e condivisione adottate per il progetto pianificatorio ora in \ndiscussione. Quando ci si riferisce alle relazioni tra il comparto ed il contesto \nurbanistico la giusta scala, e non solo quella ripresa dall’urbanista di questo progetto, \nè quella dell’area urbana laddove l’insediamento delle nuove funzioni pubbliche nel \ncomparto andrebbe messo in relazione con alcune delle attuali edificazioni del \nCantone a ridosso del fiume Ticino. Si pensi alla riutilizzazione della caserma \nrealizzata negli anni sessanta sul sedime dell’ex aeroporto per la scuola di commercio \no al Liceo cantonale costruito a nord dell’ex caserma. In buona sostanza si tratta, \ncome chiesto in un’interrogazione sottoscritta dai quattro capigruppo dei partiti \nprincipali e da una decina di consiglieri comunali, di definire il tema aperto della \nrelazione tra lo sviluppo della città e la zona fluviale. Questa è pianificazione \nterritoriale strategica di una città come la nostra. \n\nPrima di entrare nel merito del MM 685 attiriamo l’attenzione del Legislativo sul fatto \nche l’obiettivo strategico del progetto “Alp Transit”, votato negli anni novanta, era di \navvicinare Bellinzona ad un’ora di percorrenza ferroviaria da Zurigo (centro Zurigo). \nOra siamo ad un’ora e trentotto minuti perché manca la modernizzazione della tratta \nad alta velocità da Altdorf a Zurigo. I tracciati sono stati definiti, mentre la \nprogrammazione della loro realizzazione, come per il completamento di AT a sud di \nLugano, è oggetto di discussione nei vari programmi della Confederazione, laddove \nsi può ipotizzare come ad inizio della seconda metà del XXI secolo ci sarà un ulteriore \navvicinamento della nostra città a Zurigo. In relazione ai nuovi contenuti pubblici del \nnostro comparto questa particolare situazione concorre alla sua effettiva promozione. \nIn termini urbanistici ciò significa che il potenziale di sviluppo territoriale del comparto, \ncome vedremo in seguito, andrà attivato, pur negli stretti tempi (15 anni) che la \npianificazione ora ci impone. \n\nConsiderazioni di lungo termine che possono essere lasciate alla prossima \ngenerazione? No: si tratta di essere consapevoli che il riorientamento pianificatorio \ndel MM 685 va letto solo in una scala temporale di decenni. Questa palese, ed in certi \nmodi imbarazzante, differenziazione tra tempistica formale (15 anni) dettata \ndall’attuale strumentario giuridico che, a volte, ingessa la disciplina della \npianificazione territoriale e la sua effettiva concretizzazione (30-40 anni) potrebbe \nessere considerato uno dei limiti del progetto.  \n\nQuesto aspetto è stato discusso con il CD. \n\nSu questo assunto crediamo che si possa già ora indicare come il potenziale del \ncomparto, limitatamente alle sue nuove funzioni pubbliche, vada oltre il comparto \nverso sud est. La figura no. 1, letta in questa prospettiva, è eloquente! \n\nIn questa relazione verranno evidenziate e commentate le tematiche centrali che \nmeritano l’attenzione di ogni consigliere comunale. \n\n2. Considerazioni urbanistiche \n\n2.1 Contesto generale \n\nProgramma di azione comunale (PAC) \n\nL’importanza del comparto è già stata ripresa nel PAC, laddove la particolare \nsituazione data dal riposizionamento delle Officine indicava l’opportunità, unica \nin Ticino per superficie e posizionamento, di intervenire su un’area di città. In \n\n\n\n \n\n3 \n \n\neffetti lo sviluppo della nostra città dal XIX secolo ad oggi ha portato ad una \nconcentrazione dell’urbanizzazione dalla stazione FFS verso il centro storico, ma \nè stata bloccata a nord dalla presenza delle OFFS che hanno “de facto” svolto la \nfunzione di “tappo”. Ciò ha permesso di strutturare il “Viale Stazione” come asse \nprincipale che, combinato con i tre castelli ed il centro storico, definisce l’attuale \ncentro città, anche questo unico a livello cantonale. \n\nL’elaborazione del PAC è iniziata nella primavera 2019 con un mandato di studio \nin parallelo e si è confrontato con i progetti strategici che erano in previsione, tra \ncui la conversione nell’utilizzo del comparto delle Officine. Parallelamente a quei \nlavori, così come da impegni presi nella Lettera d’intenti (in seguito: LOI) “Città-\nCantone-FFS” dell’11 dicembre 2017, nel 2019 sono stati avviati i lavori dello \nspecifico mandato di studio per il comparto delle OFFS, alla cui base hanno \npotuto esservi tutte le analisi territoriali di ampio respiro preparate con il PAC. \nNelle due procedure è stato evidenziato come l’aspetto paesaggistico sia \ncaratterizzato dalla preminenza dei castelli nel comparto urbano centrale, mentre \nla valenza del contesto territoriale ha definito la necessità di rispettare il centro \nstorico, il quartiere San Giovanni, i tre castelli e la collina. \n\nL’intenzione del Municipio è chiara: sfruttare l’opportunità per dare un moderno \nsviluppo del centro dato dall’ampio spazio ponendo l’accento sui contenuti \npubblici con un’ampia area verde centrale e infrastrutture pubbliche con varie \ndestinazioni. \n\nRelazioni urbanistiche con il contesto generale \n\nNella figura, che riprendiamo dal MM 685, si evidenziano i concetti base che \nhanno indirizzato la scelta urbanistica definitiva. Su questo indirizzo, condiviso \ndal Cantone e che trova fondamento nella LOI, l’urbanista del Comune, \ndapprima, ed il Municipio, poi, hanno consolidato la variante di PR ora in esame \n(cfr. figura no. 2). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFigura no. 1: Rappresentazione grafica delle relazioni urbanistiche di larga scala con la città (MM 685, pag. 8) \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPrima di entrare nel merito degli aspetti centrali per la nostra decisione di \nadozione del MM 685, crediamo che due tematiche generali vadano valutate: \na) Relazione con la necessità di rivedere il dimensionamento delle zone \n\nedificabili (PD: Scheda R6). \nb) Rapporto del comparto con il nodo intermodale (stazione FFS di Bellinzona). \n\nRelazione con la necessità di rivedere il dimensionamento delle zone edificabili \n\nLa revisione della Legge federale sulla pianificazione del territorio del 2014 e le \nregole di implementazione definite nella scheda R6 del Piano direttore cantonale, \nregole penalizzanti per i Comuni ticinesi perché il Cantone non è stato solerte, \ncome la maggior parte degli altri Cantoni, nel dar seguito alle precise indicazioni \ndell’Ufficio federale dello sviluppo territoriale, crea una nuova sfida. La variante \ndi PR ora in discussione, grazie alla scelta di non sfruttare il potenziale \nedificatorio che teoricamente avrebbe potuto prevedere ben altre volumetrie per \ndare spazio al comparto centrale libero da costruzioni, è calibrata e, a mente del \nMunicipio, non incrementa il numero delle unità insediative (UI) complessive \nrispetto alla situazione attuale. \n\nIl Municipio ci ha informato che la verifica generale delle riserve edificatorie del \nPR di Bellinzona è stata trasmessa nel 2022 alla Sezione cantonale dello \nsviluppo territoriale del Dip. Cantonale del Territorio per la verifica di plausibilità. \nIl Cantone non ha ancora preso posizione. \n\nPer questi motivi la Commissione ritiene che questo aspetto sia stato \ncorrettamente considerato nelle valutazioni generali operate dal Municipio.  \n\nSi coglie l’occasione per chiedere al Municipio di informare il Legislativo sulle \nfuture indicazioni che il DT vorrà dare e ciò anche in relazione alle recenti \nesternazioni del suo Direttore che ha indicato come l’applicazione della scheda \nR6 del Piano direttore cantonale sia oggetto di una negoziazione con il \nDipartimento federale. \n\nRapporto con il nodo intermodale di Bellinzona (stazione FFS di Bellinzona) \n\nLa vicinanza (intesa come rapida e facile accessibilità pedonale, così come con \nil trasporto pubblico - TP) del nodo intermodale (inteso soprattutto proprio per \nl’offerta di trasporto pubblico – treni regionali, treni nazionali, treni internazionali, \nbus, taxi, mobility, car sharing, velostazione, ecc.) è di supporto alle funzioni \npubbliche del comparto. \nPer contro alcuni commissari hanno qualche dubbio sulla funzionalità della \ngestione dei posteggi privati del nodo intermodale constatando come altre aree \nurbane svizzere (Lucerna, Berna, ecc.) abbiano impostato in modo diverso i \n“Park&Ride”. \nA questi dubbi, che invero non hanno influsso sulla nuova pianificazione del \ncomparto, il Municipio, rispondendo ai quesiti posti, ha precisato come gli indirizzi \nsettoriali della Confederazione e del Cantone prevedono di raggiungere le \nstazioni principali sfruttando la catena di trasporto dal più vicino accesso al TP e \nlì (es. Castione o Giubiasco) lasciare il veicolo privato per poi raggiungere i nodi \nintermodali di rango superiore (Bellinzona) con il treno. \n\n2.2 Descrizione della variante di Piano regolatore \n\nNel MM 685, e nella documentazione allegata, sono stati descritti tutti gli elementi \ncompositivi della nuova impostazione pianificatoria.  \n\nRiteniamo che per una chiara definizione degli elementi politicamente rilevanti, \nperché le decisioni pianificatorie sono, a non averne dubbio, decisioni politiche \nbasate su proposte tecniche e non viceversa, è indispensabile che gli aspetti \nvisualizzati nella figura no. 2 siano perfettamente noti. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFigura no. 2: Localizzazione dei lotti edificabili (MM 685, pag. 15) \n\n2.3 Aspetti urbanistici \n\nQui di seguito riprendiamo gli aspetti che la Commissione ha ritenuto importanti \ne che sono stati approfonditi con il Municipio ed il CD che ringraziamo per la \nfattiva collaborazione. \n\nInfrastrutture da salvaguardare \n\nPer la definizione degli edifici da mantenere per la loro valenza storico-culturale, \nnell’assetto urbanistico del nuovo quartiere il Municipio ha dovuto confrontarsi \ncon l’Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere (ISOS), \nl’Ufficio cantonale dei beni culturali (UBC), l’Ufficio federale della cultura (UFC) e \nl’Ufficio per la protezione dei monumenti delle FFS. Oltre all’edificio denominato \n“Cattedrale”, già in via di protezione come bene culturale d’interesse cantonale, \nl’analisi tecnica ha condotto alla proposta di protezione di altri 4 edifici a livello \nlocale. \n\nEdifici con sviluppo verticale (case torri) \n\nAlcuni architetti nella valutazione di nuovi concetti urbanistici avevano proposto \nedifici con sviluppo verticale (case torri) che definissero questo nuovo quartiere \ndella città. Nella variante di PR ora proposta non v’è traccia di queste proposte. \nA mente del Municipio questa precisa scelta è legata alla “necessità di evitare \nuna concorrenza di edifici troppo alti che sminuissero la preminenza dei castelli”. \n\nLa Commissione, pur con qualche dubbio, ha ritenuto come questa attenzione \nsia condivisibile, soprattutto perché non compromette le nuove funzionalità del \ncomparto. \n\nNuove funzioni del comparto \n\nConsiderato il contesto urbanistico le cui rilevanze son state testé descritte si \npossono affrontare gli aspetti centrali della proposta pianificatoria: le nuove \nfunzioni in termini generali definite nella LOI e che ora trovano il loro \nconsolidamento nella variante di PR. \n\nLa zona destinata alle scuole di vario rango (EP3) è ubicata a nord, cioè ad \nalcune centinaia di metri dal nodo intermodale. Questo permetterà, specie per le \nscuole di valenza cantonale, di assicurare una mobilità ottimale per gli utenti che \nfaranno capo alla rete TILO. Evidentemente le scelte di merito competono al \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nGoverno cantonale, ma se pensiamo che il nuovo assetto pianificatorio va letto \nanche sul medio e lungo termine la commissione ritiene che questa potenzialità \nvada già ora ancorata a livello pianificatorio. \n\nL’ubicazione delle funzioni (EP5 ed EP6) va letta, a mente della Commissione, \ncome scelta iniziale per quanto le regole pianificatorie (scenario a 15 anni) \nimpongono, ma potrebbe poi svilupparsi, come indicato nelle valutazioni \narchitettoniche del 2019/2020, verso est (Pedemonte) e, perché no, anche \nsfruttando una possibile riorganizzazione delle necessità territoriali delle FFS nel \ncomparto ora occupato da binari che non sono legati alla funzione di stazione ma \nad altre (deposito treni TILO, treni merci o treni in avaria, ecc.). \n\nLa zona di mantenimento (ZM) a ridosso del nodo intermodale prevede la \ncontinuazione delle utilizzazioni da parte di FFS degli edifici presenti per \nl’orizzonte pianificatorio di 15 anni di questa variante. A mente del Municipio ciò \nè coerente con l’impostazione urbanistica generale del comparto e non esclude \nche a medio termine se ne possano rivedere i contenuti. Considerata l’ubicazione \na ridosso del nodo intermodale e la sua funzionalità con le altre destinazioni di \ncarattere pubblico la Commissione ritiene corretta questa impostazione. \n\nConcorsi di architettura e tempistiche \n\nPer garantire che alle nostre decisioni urbanistiche corrisponda un’alta qualità \nprogettuale è stato definito che i criteri qualitativi generali saranno assicurati da \nconcorsi di architettura per i singoli lotti, regolati nell’art. 25 del Regolamento \nedilizio. Ulteriori condizioni potranno essere definite nei bandi di concorso  \nobbligatori dei singoli lotti. \n\nLe tempistiche dipenderanno dalla crescita in giudicato della variante di PR e \ndall’orizzonte di realizzazione dei singoli edifici. Per contro per la realizzazione \ndell’“Almenda” il Municipio ha esplicitato la volontà di procedere al più presto con \nle prime procedure concorsuali. Evidentemente ciò è legato anche all’effettiva \nmessa in esercizio delle nuove OFFS a Castione. \n\nPromozione degli aspetti ambientali (quartiere modello) \n\nLa gestione energetica delle nuove edificazioni del comparto è oggetto di una \nparticolare attenzione con una specifica regolamentazione. In concreto non \npotranno essere utilizzate fonti fossili per il riscaldamento. Nell’edificazione dei \ndifferenti lotti dovrà essere integrato un concetto di recupero del calore di scarto. \n\nPer la produzione di energia elettrica si dovrà perseguire l’obiettivo della \ncopertura del fabbisogno elettrico. \n\nGestione dei posteggi (quartiere modello) \n\nDalla documentazione di riferimento e dalle precisazioni formalizzate dal CD e \ndal Municipio si evidenzia come siano stati ipotizzati degli scenari minimi e \nmassimi a dipendenza delle superfici utili lorde calcolate sulle volumetrie \nmassime ipotizzate per i vari lotti edificabili, e meglio: \na) scenario minimo: 205 posteggi per le abitazioni (se realizzate per il 50% delle \n\npossibilità dei lotti B) e 283 per le altre destinazioni; \nb) scenario massimo: 371 posteggi per le abitazioni (se realizzate in ragione \n\ndel 100% delle possibilità dei lotti B) e 149 per le altre destinazioni. \n\nNelle sue considerazioni il Municipio ha definito come il contesto sia regolato \nnell’art. 60 cpv. 5 del Regolamento della Legge cantonale sullo sviluppo \nterritoriale (RLST) che definisce una politica restrittiva in materia di fabbisogno di \nposteggi privati laddove la tutela del paesaggio, motivi di mobilità o di protezione \ndell’ambiente siano considerati rilevanti. \n\nPer il calcolo del fabbisogno di posteggi del PP-QO, sia per l’utenza pubblica, sia \nper i posteggi privati, sono state fatte delle ponderazioni, intese come riduzioni \nulteriori, che hanno portato ad un numero di posteggi totali, a seconda dei \ncontenuti che verranno concretamente realizzati, variabile tra 488 e 520. Va \nrilevato come per le destinazioni formative e quelle amministrative cantonali non \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nsono previsti posti auto, essenzialmente in virtù della presenza della stazione \nferroviaria nelle immediate vicinanze. \n\nLa Commissione, pur se con sensibilità diverse, concorda sulla correttezza delle \nproposte del MM 685, laddove una parte dei commissari ritiene che questa nuova \ne restrittiva impostazione sia accettabile per il comparto ma che non vada ripreso \nsistematicamente negli altri quartieri dell’area urbana. \n\nVa infine annotato come alla Commissione sono giunte delle osservazioni \ndall’Associazione traffico ambiente (ATA) del 27 febbraio 2023 laddove si \nsostiene che …“Il quartiere Officine si dimostra oggettivamente idoneo alla \ncreazione di un quartiere senz’auto.”… . \n\nSentite le indicazioni del CD e viste le considerazioni del Municipio sul tema dei \nposteggi privati la Commissione ha deciso di considerare corretta la proposta del \nMM 685. \nTuttavia riteniamo che questa modalità di lavoro, pur se legittima ed in parte \ncomprensibile, va considerata con attenzione in quanto gli interessi generali del \nComune non sempre corrispondono con quelle delle associazioni private (es.: \nATA). Ciò imporrebbe, a nostro avviso, che nel lavoro di una Commissione o di \nun Legislativo a questo punto venga data la possibilità di esprimersi anche ad \naltre associazioni private che hanno, per “par conditio”, attenzione su specifici \naspetti. \n\n3. Valutazioni di merito \n\nNecessità di affinare a livello di PR quanto previsto in termine generale dal PAC \n\nLa variante di PR coglie le particolarità date dallo spostamento a Castione delle attuali \nOFFS e traduce nella pianificazione locale il futuro indirizzo dello sviluppo della città \na nord del nodo intermodale.  \n\nL’ordinamento territoriale, frutto di vari approfondimenti avviati con il PAC e proseguiti \ncon un concorso di architettura internazionale ha permesso di cogliere spunti e \nproposte di grande interesse che sono poi stati formalizzati nel PR.  \n\nIn quest’ottica si ribadisce la necessità di por mano alle relazioni territoriali che le \nnuove destinazioni d’uso di valenza pubblica permetteranno di ridefinire la relazione \ndello sviluppo urbano con il fiume Ticino, compreso il comparto dei “Saleggi” che \nospiterà il riposizionamento dell’attuale Ospedale San Giovanni. Pensiamo, per \nquest’ultimo progetto strategico della città alla gestione dei terreni agricoli. \n\nPer ora non si è sviluppata una nuova impostazione urbanistica per il nucleo di \nPedemonte e per un eventuale riduzione dell’area ferroviaria. Non si propone una \nparziale copertura della stazione che permetterebbe di ottimizzare il nodo \nintermodale, specie se si proporranno utilizzazioni pubbliche con una necessità di \nmobilità elevata (scuole cantonali, attività amministrative pubbliche e private, ecc.). Si \ntratta di comparti territoriali di proprietà di enti pubblici per cui uno dei problemi di \ndifficile soluzione, cioè le espropriazioni, non sussistono. \n\nSviluppo economico della Regione \n\nL’aspetto centrale di questa variante di PR è il fatto di creare le premesse per \nmantenere e sviluppare posti di lavoro qualificati a Castione e nel comparto exOFFS. \nQuesta conseguenza positiva esprime la volontà della città di incentivare nuovi posti \ndi lavoro che vanno dalle nuove OFFS, ed il relativo indotto, a Castione alle nuove \nattività nel settore della formazione a vari livelli nel comparto laddove il Municipio ha \nindicato che vi sono buone possibilità che arrivi una struttura del Politecnico federale \ndi Zurigo. Sogni, forse per taluni, ma già realtà a Sion che ospita da diversi anni una \nstruttura del Politecnico federale di Losanna. \n\nLa relazione con la problematica del non rientro dei nostri giovani dopo la \nconclusione delle loro formazioni professionali o accademiche al nord delle \nAlpi o all’estero è evidente e concorre a giustificare la variante del comparto. \n\n  \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nQuartiere modello \n\nLa grande attenzione agli aspetti ambientali per un utilizzo mirato del concetto \nenergetico generale, dato dal fatto che gran parte delle infrastrutture saranno nuove \ne di ampia dimensione, e della gestione del traffico che ha portato ad una limitazione \ndei posteggi, a mente della maggioranza della Commissione sono lodevoli ma non \nandranno sistematicamente adottati per gli altri quartieri. \n\nLa gestione della mobilità è concretamente gestita dai programmi di agglomerato che \nstanno concretizzando una serie di misure che vanno ben oltre la limitazione dei \nposteggi privati nelle zone residenziali. \n\n4. Conclusioni \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione del Piano regolatore, ambiente ed \nenergia invita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1. È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona relativa al Piano \nparticolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PP-QO, costituita dai seguenti \ndocumenti: \n- Piano dell’edificazione e delle aree aperte; \n- Regolamento edilizio del PP-QO (RE PP-QO); \n- Rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \n\napprovazione) \n\n2. È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona relativa alle \nmodifiche puntuali conseguenti al PP-QO, costituita dai seguenti documenti: \n- Variante del Piano delle zone, del traffico e del paesaggio; \n- nuovo art. 41bis e adattamenti degli art. 6, 34, 35, 38, 48 e 53 delle NAPR del PR \n\ndel Quartiere di Bellinzona; \n- Rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \n\napprovazione) \n\n3. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura di approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n4. Al Municipio è concesso un credito di CHF 250’000.- (IVA compresa) per gli \napprofondimenti richiesti e l’allestimento della documentazione finale della variante \ndel Piano regolatore, relativa al Piano particolareggiato del Nuovo Quartiere Officine \n(PP-QO). \n\n  \n\n\n\n \n\n9 \n \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE ED ENERGIA \n\n \n\nMassimiliano Arif Ay Luca Madonna \n\nFabio Briccola  Matteo Mozzini \n\nClaudio Buletti, relatore Davide Pedrioli, relatore \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\n \n\n\n