Messaggio municipale no. 86-2018

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 14 marzo 2018 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 86 \nNUOVO REGOLAMENTO COMUNALE \nDELLA CITTÀ DI BELLINZONA \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della legislazione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nil presente Messaggio fa seguito al Messaggio municipale n. 25, licenziato dal \n\nMunicipio il 17 maggio 2017, avallato dal Consiglio comunale nella seduta del 18 \n\nsettembre 2017, e bocciato in votazione popolare il 21 gennaio 2018 in seguito a \n\nreferendum. Il presente documento rinvia quindi per intero al Messaggio municipale n. \n\n25 per gli aspetti non contestati dai referendisti, soffermandosi unicamente sulle \n\nmodifiche proposte conseguenti all’esito dello scrutinio popolare.  \n\n1. Premessa \n\nLa nuova Città di Bellinzona è formalmente nata con le elezioni comunali del 2 aprile \n\n2017. Il Regolamento comunale costituisce la base normativa di ogni ente locale, una \n\nsorta di costituzione comunale. Ne stabilisce, infatti, l’organizzazione istituzionale e \n\namministrativa, nonché i rapporti con i diversi attori che si relazionano con la Città. La \n\nLegge sulle aggregazioni e separazioni dei Comuni stabilisce che, in caso di \n\naggregazione, il nuovo Regolamento comunale deve essere emanato entro 6 mesi \n\ndalla costituzione del nuovo Comune. Il Municipio ha assolto questo compito, \n\nlicenziando, come detto, il Messaggio municipale sul nuovo Regolamento comunale il \n\n17 maggio 2017. Un documento che il Municipio riteneva, e per la verità ritiene tutt’ora, \n\ncompleto, adatto alla nuova realtà (una Città con 44'000 abitanti e ca. 1400 dipendenti) \n\ne coerente con il Progetto aggregativo avallato dalla popolazione dei 13 Comuni che \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nhanno dato vita alla nuova Città di Bellinzona. Il nuovo Regolamento comunale è pure \n\nstato approvato dal Consiglio comunale a larga maggioranza (51 voti favorevoli, 6 \n\ncontrari e 0 astenuti).  \n\nContro tale Regolamento comunale è però stato lanciato con successo un referendum \n\nda due comitati distinti (uno composto dai rappresentanti di Lega e UDC, l’altro \n\ndell’MPS), che contestavano sostanzialmente un unico articolo, il 91 riguardante gli \n\nonorari, le indennità e i rimborsi spesa di Sindaco, Vicesindaco e Municipali. La \n\nvotazione popolare, svoltasi il 21 gennaio 2018, ha dato un risultato chiaro, sancendo \n\nla vittoria dei referendisti con il 58,3% di voti favorevoli al referendum e il 41,7% di voti \n\ncontrari. \n\nIl Municipio ha preso atto del risultato della votazione popolare e sottopone ora al \n\nConsiglio comunale con il presente Messaggio un nuovo Regolamento comunale con \n\nun’unica modifica sostanziale rispetto alla prima versione - l’art. 91 relativo alle \n\nindennità dei Municipali - che tiene conto dell’esito dello scrutinio popolare e delle \n\nsuccessive consultazioni con i gruppi partitici presenti nel Legislativo. \n\n2. Il Regolamento comunale nella forma e nel merito \n\nCome già detto, dal nuovo Regolamento comunale (RCom) dipende l’aspetto \n\nistituzionale e legale del Comune, come pure la traduzione pratica di quei contenuti \n\nche hanno rappresentato la forza trainante del Progetto aggregativo: in primis la \n\ncostruzione di una Città dei quartieri e la definizione del ruolo che assumeranno le \n\nrappresentanze di quartiere in tale contesto. \n\nCome già evidenziato nel Messaggio municipale n. 25 il Municipio ha optato per la \n\nversione analitica (e non sintetica) del Regolamento comunale (analogamente a \n\nquanto fatto in altre realtà già confrontate con progetti aggregativi) così da facilitarne la \n\nlettura anche, ma non solo, al cittadino. Tale scelta era peraltro quella operata dalla \n\nmaggior parte dei 13 ex Comuni e corrisponde al modello proposto dalla Sezione degli \n\nenti locali per le Città. \n\nPer quanto riguarda il merito del Regolamento comunale si rimanda al Messaggio \n\nmunicipale n. 25 per il commento delle singole norme, eccezion fatta per gli articoli 38, \n\n39, 113 (modifiche formali conseguenti alla costituzione del nuovo Ente autonomo \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nAzienda Multiservizi) e 91 (modifiche sostanziali determinate dall’esito del referendum), \n\ndi cui si dirà in seguito. \n\nIl Regolamento comunale proposto con il presente Messaggio comprende anche, in \n\nparticolare, gli emendamenti votati dal Consiglio comunale nella seduta del 18 ottobre \n\n2017 che riguardavano articoli non contestati in sede di referendum. \n\n3. Proposte di modifiche formali \n\nIl Consiglio comunale nella seduta del 16 ottobre 2017 ha approvato la costituzione \n\ndell’ente autonomo Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) in sostituzione delle Aziende \n\nmunicipalizzate di Bellinzona, decisione nel frattempo cresciuta in giudicato. \n\nContestualmente nella nuova versione del Regolamento comunale si sono tolti i \n\nriferimenti alle Aziende municipalizzate, più precisamente agli articoli 38 (abrogato cpv. \n\n3, Commissione di revisione delle Aziende municipalizzate), 39 (abrogato cpv. 5, \n\ncomposizione della Commissione di revisione delle Aziende municipalizzate), 113 \n\n(abrogato, istituzione delle Aziende municipalizzate). Di conseguenza gli art. dal 114 al \n\n127 vengono rinumerati (113-126). \n\nPer l’ente autonomo AMB fanno stato gli articoli relativi agli enti autonomi e il rispettivo \n\nstatuto (approvato, come detto, dal Consiglio comunale il 16 ottobre 2017). \n\n4. Il nuovo articolo 91 \n\nAll’art. 91 del Regolamento comunale vengono definiti gli onorari, le indennità e i \n\nrimborsi spesa di Sindaco, Vicesindaco e Municipali. La proposta, bocciata in \n\nvotazione popolare, prevedeva i seguenti emolumenti annui. \n\nOnorari: Sindaco fr. 120'000.-, Vicesindaco fr. 95'000.-, Municipali fr. 80'000.- \n\nRimborso spese forfetario: Sindaco fr. 12'000.-, Vicesindaco fr. 9'000.-, Municipali fr. \n\n6'000.- \n\nDalle indennità sarebbero stati dedotti eventuali rimborsi da enti terzi nei quali i \n\nMunicipali rappresentano l’Esecutivo. Non erano inoltre previsti gettoni di presenza. \n\nIl Municipio riteneva tali importi corretti, commisurati all’impegno e alla responsabilità \n\nrichiesti a membri di un Esecutivo di una Città delle dimensioni della nuova Bellinzona. \n\nPer i referendisti, al contrario, questi importi risultavano eccessivamente elevati e non \n\n\n\n- 4 -\n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona\n\nproporzionati all’impegno richiesto. L’esito della consultazione popolare è stato chiaro: \n\nla proposta è stata respinta con quasi 6 voti contrari su 10. \n\nIl Municipio ha preso atto del risultato delle urne e, dopo aver effettuato \n\nun’approfondita analisi dello stesso, ha condotto un giro di consultazioni sia con i \n\ngruppi che hanno lanciato il referendum sia con gli altri gruppi partitici presenti in \n\nConsiglio comunale. Una consultazione che aveva per scopo di sentire le valutazioni \n\ndei diversi schieramenti politici sull’esito della votazione, ma anche per valutare se \n\nrisultava possibile individuare una nuova soluzione, che tenesse conto dei differenti \n\npunti di vista e che consentisse, quindi, di arrivare all’adozione in tempi brevi del \n\nRegolamento comunale.  \n\nPrima di entrare nel merito della nuova proposta formulata con il presente Messaggio \n\nsi ritiene però importante ribadire alcuni punti fermi che stavano alla base della \n\nprecedente proposta. \n\nLa nuova Città di Bellinzona, come detto, conta 44 mila abitanti, un territorio di 164 \n\nkm2 (tra le Città in Svizzera con più di 30'000 abitanti è il Comune più vasto per \n\nestensione territoriale), ca. 1400 dipendenti, intrattiene relazioni con centinaia di enti \n\n(parrocchie, patriziati, associazioni e società culturali, sportive, ricreative), ha \n\nquotidiani contatti con uffici cantonali e federali, gestisce ogni anno un budget di \n\noltre 250 milioni di franchi (senza contare gli enti autonomi di diritto comunale, la \n\nsola AMB gestisce annualmente un budget di ca. 60 milioni di franchi). Paragonare \n\nl’impegno e la responsabilità richiesti ai Municipali della nuova Città con \n\nquanto richiesto nei precedenti 13 Comuni, anche solo negli ex Comuni di \n\nBelllinzona e Giubiasco, ha poco senso e sarebbe quanto meno fuorviante. I \n\nparagoni, semmai, vanno fatti con la Città di Lugano e le altre Città della Svizzera \n\nparagonabili a Bellinzona. \n\nPer quanto riguarda l’organizzazione dell’Esecutivo, il Municipio ritiene che la \n\nvia preferibile da percorrere sarebbe quella della professionalizzazione della carica, \n\nalla stregua di quanto in vigore ed applicato in tutti i Comuni svizzeri – ad \n\neccezione di Lugano - con più di 20'000 abitanti. \n\nTale soluzione garantirebbe chiarezza e nettezza di ruoli; eviterebbe, anche solo \n\ndal punto di vista dell’immagine, la sovrapposizione di funzioni e attività, \n\neviterebbe discussioni sul tempo impiegato, su percentuali di lavoro e \n\nconsentirebbe ai membri del Municipio di dedicarsi e concentrarsi completamente \n\nsulla propria attività in seno \n\n\n\n- 5 -\n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona\n\nall’istituzione. Inoltre assicurerebbe una possibilità di partecipazione più ampia, in \n\nparticolare anche a persone prima attive quali dipendenti sia nel settore privato che \n\npubblico (cosa oggi non scontata). Tale soluzione comporterebbe ovviamente una \n\nriduzione (anche importante) del numero dei municipali rispetto al dato attuale; le \n\nremunerazioni andrebbero adeguate, anche se non necessariamente dovrebbero \n\nraggiungere quelle delle altre città Svizzere. \n\nIl Municipio è però consapevole che in Ticino i tempi non sono maturi per una scelta \n\n(un vero cambio di impostazione) di questo tipo ed è la ragione per cui già con il \n\nprecedente Messaggio aveva optato per una strada diversa, ossia quella di una solo \n\nparziale professionalizzazione della funzione.  \n\nÈ però indispensabile permettere ai membri dell’Esecutivo di adeguatamente conciliare \n\nla propria attività privata con quella politica. La carica di Municipale presuppone non \n\nsolo la presenza in sede durante la settimanale seduta di Municipio, ma un regolare \n\nimpegno a favore del Comune fatto di riunioni (con i funzionari dell’Amministrazione \n\ncomunale, con autorità e enti esterni, con attori privati e cittadini), di analisi e \n\npreparazione di dossier, di allestimento di documenti, di preparazione di sedute e \n\nincontri, di partecipazione in qualità di membro a enti esterni in rappresentanza del \n\nMunicipio e di partecipazione a eventi di rappresentanza. Sindaco e Vicesindaco, \n\ninoltre, si occupano anche della celebrazione di matrimoni (una cinquantina all’anno \n\nciascuno). Si ritiene che l’impegno settimanale minimo richiesto per lo svolgimento \n\ndella funzione di Municipale, facendo astrazione dai canonici orari di ufficio, sia il \n\nseguente: \n\nSindaco almeno 1'400 ore/anno o 28 ore settimanali (min. 70%) \n\nVicesindaco almeno 1'200 ore/anno o 24 ore settimanali (min. 60%) \n\nMunicipali almeno 1'000 ore/anno o 20 ore settimanali (min. 50%) \n\nVa detto che l’esperienza di questi mesi ha mostrato che le ore dedicate dai singoli \n\nMunicipali per l’adempimento della carica risultano sensibilmente superiori a tali limiti. \n\nIn ogni caso facendo propria un’esplicita richiesta di una parte dei referendisti tale \n\nindicazione viene ora codificata nel Regolamento \n\nPer quanto attiene le indennità qui proposte va rilevato che, con ogni probabilità, esse \n\nrimarranno in vigore per le prossime legislature, verosimilmente per i prossimi 15-20 \n\n\n\n- 6 -\n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona\n\nanni (quelle attuali – relative alla vecchia Città di Bellinzona -  sono state adottate 28 \n\nanni fa).  \n\nOccorre comunque fare in modo che i membri del Municipio possano dedicare \n\nsufficiente tempo alla carica, assicurando paritempo una guida politica e strategica \n\ndella Città evitando, viceversa, che, per mancanza di forze, tale conduzione sia \n\nassunta dall’apparato amministrativo.   \n\nSi ricorda che le indennità attualmente versate – e mutuate dal Municipio della vecchia \n\nBellinzona - ammontano a: fr. 55'000.- per Sindaco, fr. 37'000.- per il Vicesindaco e fr. \n\n35'000.- per i Municipali. Tali indennità vennero proposte ed adottate con il relativo \n\nmessaggio municipale 1792 del 26.9.1990 (di 28 anni fa!). Si osserva che dal mese di \n\nsettembre 1990 ad oggi solo il rincaro è risultato essere del 29%. \n\nFatte queste doverose premesse il Municipio ritiene di proporre la seguente soluzione: \n\nOnorari: \n\nSindaco fr. 95'000.- \n\nVicesindaco fr. 75'000.- \n\nMunicipali fr. 65'000.- \n\nEvidentemente questo sistema (si tratta di indennità per lo svolgimento di una carica e \n\nnon di un vero contratto di lavoro) non prevede – come già non prevedeva la prima \n\nproposta – alcuna copertura previdenziale, né vacanze, congedi di vario tipo, \n\nriconoscimento di ore straordinarie. Non sono previste indennità di seduta ed i \n\nMunicipali sono chiamati a restituire eventuali indennità percepite in seno a gremi \n\nesterni dove rappresentano la Città. \n\nRimborso spese forfetario: \n\nIl Municipio, riprendendo le discussioni in Consiglio comunale e le suggestioni dei \n\nreferendisti, propone un sostanziale taglio a queste spese: \n\nSindaco fr. 5'000.- \n\nVicesindaco fr. 2’500.- \n\nMunicipali fr. 2’500.- \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nIl rimborso forfetario copre tutte le spese sostenute, eccezion fatta per le missioni fuori \n\nCantone. \n\nLa spesa complessiva per indennità e rimborso spese per i Municipali risulta quindi \n\nessere di fr. 515'000.-/anno. \n\nOnde tenere conto dell’evoluzione del costo della vita e del fatto che, come detto, tale \n\nsoluzione è destinata a rimanere in vigore per parecchi anni (l’ultima modifica risale a \n\n28 anni fa), si propone che gli importi vengano adeguati al rincaro. \n\nLa nuova proposta comporta un minor costo rispetto alla prima bocciata dal popolo di \n\nfr. 151'000.-/anno (pari al 22,6%) ovvero fr. 604'000.- per legislatura (4 anni).  \n\nSi ricorda che gli onorari riconosciuti ai membri dei Municipi dei precedenti 13 Comuni \n\n(costituenti ora la nuova Bellinzona), in base ai Regolamenti comunali previgenti, \n\nammontavano a fr. 615'000.-. A questi importi si aggiungevano in diversi Comuni le \n\nindennità di seduta (qui non previste). Senza considerare gli oneri sociali, la spesa \n\ncomplessiva ammontava ad almeno 625'000 fr. A questi importi si aggiungevano infine \n\ni rimborsi spese.  \n\nCon la presente proposta il risparmio rispetto alla precedente amministrazione dei 13 \n\nComuni risulta quindi essere di almeno fr. 110'000.-/anno: ove, come qui il caso, la \n\nrestituzione delle indennità per la rappresentanza in gremi esterni, valutabili a ca. fr. \n\n20-25'000.- annui – il risparmio complessivo si attesta attorno i fr. 130'000.-/anno, pari \n\na fr. 520'000.- per il quadriennio. \n\nSi rammenta infine che, sempre nell’ottica, di una politica volta al contenimento dei \n\ncosti, il Municipio conferma in questa sede di volere, almeno per i prossimi anni, \n\nrinunciare alla costituzione di uno staff di supporto e segretariato (costo stimato in circa \n\nfr. 200-250'000.-/anno), come invece previsto nello studio di Progetto aggregativo (v. \n\nrapporto, pag. 107). Rispetto a quanto previsto e proposto nel Progetto aggregativo, \n\ncon la presente soluzione il minor costo risulta quindi essere di fr. 1,2 milioni per il \n\nquadriennio (fr. 300'000.-/anno). \n\nIl Municipio ha altresì valutato le proposte formulate dai referendisti (prima sotto forma \n\ndi emendamento durante la discussione in Consiglio comunale e poi durante la \n\ncampagna referendaria), tese, con sfumature diverse, a compensare le perdite di \n\nreddito dovute all’attività di Municipio rispetto alla situazione precedente l’elezione. \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nQuesta ipotesi è stata scartata perché ritenuta tecnicamente impraticabile e fonte di \n\ndisparità di trattamento tra i diversi Municipali con situazioni lavorative pregresse \n\nanche molto diverse tra loro. \n\nA titolo di paragone citiamo gli onorari previsti a Lugano (oltre a quelli delle altre Città \n\nsvizzere già inseriti nel MM n. 25). \n\nLugano: \n\nOnorari: \n\nSindaco (60%) fr. 127'000.- \n\nVicesindaco (50%) fr. 106'000.- \n\nMunicipali (50%) fr. 106'000.- \n\nRimborso spese forfetario: \n\nSindaco fr. 15'000.- \n\nVicesindaco fr. 10'000.- \n\nMunicipali fr. 5'000.- \n\nInoltre i Municipali ricevono (senza obbligo di riversamento) le indennità per le sedute \n\ndelle commissioni e degli enti di cui fanno parte. \n\n \n\n \n\nIn conclusione il Municipio ritiene con la proposta indicata nel presente Messaggio di \n\ndare seguito e quindi tenere conto dell’esito della votazione popolare. \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, visti gli art. 13 cpv. 1 \n\nlett a), 42 cpv. 2 e 186 LOC, codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n“ 1. È approvato il nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona. \n\n  2. Lo stesso entrerà in vigore con l’approvazione del Consiglio di Stato ai sensi \n\ndell’art. 188 LOC. \n\n  3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura.” \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n Progetto di nuovo Regolamento comunale, con inserti 1-3 ovvero: \n\n1. Stemma comunale \n\n2. Stemmi degli ex Comuni formanti il nuovo comune di Bellinzona \n\n3. Piano raffigurante i limiti territoriali del Comune e la suddivisione in quartieri \n\n Messaggio municipale n. 25 \n\n\n


Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n10 marzo 2021 \n \n\n \n\n \n\n Signore \n Angelica Lepori Sergi \n Monica Soldini \n \n \n  \n\nInterpellanza 267/2021 \n"Covid e obbligo del telelavoro come si muove l'amministrazione \ncomunale?" di Angelica Lepori e Monica Soldini \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n \n1. Quanti sono i dipendenti dell’amministrazione comunale che, attualmente, \n\npraticano il telelavoro? Quale è stata l’evoluzione di questa pratica negli ultimi \ndodici mesi? \n\nAttualmente i collaboratori dell’Amministrazione comunale che hanno la possibilità di \npraticare il telelavoro sono 180. A marzo/aprile 2020 si era immediatamente resa possibile \ntale modalità già a 130 collaboratori, ai restanti 50 in seguito. \n \n2. Come intende muoversi il Municipio per dar seguito alle indicazioni federali di \n\nobbligo del telelavoro? \nSi conferma che, come si evince anche dalla risposta alla prima domanda, la possibilità di \nfar capo al telelavoro per l’Amministrazione comunale, dalla primavera dello scorso anno, \nnon è mai venuta meno; è stato quindi deciso che, compatibilmente con le esigenze di \nservizio, dal 18 gennaio 2021 di principio i collaboratori che potevano/possono adottare il \ntelelavoro lavoravano/lavorano a distanza. \n \n3. Quali saranno gli ambiti che non verranno toccati da questa misura? Quanti i \n\ndipendenti coinvolti? E per quali ragioni non verrà applicato il telelavoro? \nGli ambiti non toccati sono di principio quelli non amministrativi, oltre alle attività dove è \nnecessariamente richiesta la presenza. I collaboratori coinvolti sono tutti coloro i quali non \nhanno la possibilità di far capo al telelavoro e meglio il personale di cui alla risposta 1. Le \nragioni alla base di ciò sono evidenti, ovvero, come già indicato, la necessaria presenza \nrichiesta per l’attività rispettivamente l’impossibilità di svolgere la stessa a distanza (si pensi \nad esempio agli infermieri e in generale a tutto il personale di cura, agli agenti di polizia, a \ntutto il personale attivo all’esterno, ai cuochi, agli inservienti delle Scuole, agli addetti di \npulizia, …). \n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n4. Con quali strumenti verrà controllata l’applicazione di questo obbligo? \nSi provvedere a delle verifiche, procedendo pure con dei puntuali controlli, anche \ndirettamente sul posto, tramite il Settore Risorse umane e segnatamente il Responsabile \nsicurezza e salute. \n \n5. Vista l’evoluzione pandemica e l’introduzione dell’obbligo del telelavoro non \n\nritiene necessario favorire le pratiche online e tornare ad un modello \norganizzativo come quello del mese di marzo del 2020? Se no, perché? \n\nLa questione è stata ed è regolarmente valutata in particolare dal Team pandemia \ncomunale, non intravvedendo gli estremi per chiudere nuovamente gli sportelli \nmultifunzionali e/o di Settore come chiesto dalle interpellanti. Secondo quanto già \nspecificato, non si è ritenuto essere confrontati con una situazione tale da impedire \nall’utenza di svolgere le pratiche agli sportelli e i recenti allentamenti generali decisi dal \nConsiglio federale, rispettivamente dal Consiglio di Stato, avvalorano questa decisione. \n \nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 4034-2017

text: \n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\ndi epoca precedente aveva proposto soltanto alcuni edifici ecclesiastici, specificando che \nl’UBC non era ancora in grado di fare delle proposte di nuove tutele. \n\nIn altre parole, nel 2006 il censimento dei beni culturali per il territorio di Bellinzona, \nstrumento indispensabile per conoscere e, se del caso, proteggere il patrimonio \narchitettonico e artistico, era ancora in elaborazione da parte dei preposti Uffici cantonali, \nsia dal punto di vista tecnologico (elaborazione del Sistema informativo dei beni \nculturali), sia dal punto di vista pratico (raccolta sistematica delle informazioni). Peraltro, \nle autorità cantonali e comunali definiscono e stabiliscono i beni culturali protetti sul \npiano cantonale e locale proprio fondandosi sulle informazioni del censimento (inventario \ndei beni culturali ai sensi degli art. 42 e 43 LBC). \n\nLo stesso preavviso dipartimentale del 2006 indicava inoltre l’importanza dell’edilizia \notto/novecentesca, in particolare quella di Ravecchia, del quartiere di San Giovanni e \ndella zona di via Vela, che «meritano particolare attenzione per la notevole e razionale \nimpostazione urbanistica e per i significativi contenuti architettonici». Il DT segnalava \ninoltre che talune scelte urbanistiche potevano contrastare con la protezione dei beni \nculturali e che in alcune aree sarebbe stato opportuno proporre misure di valorizzazione \ne protezione di tali beni. \n\nNei documenti inviati nel 2008 dal Comune al Consiglio di Stato per l’approvazione del \nPiano del paesaggio attualmente in vigore sono così stati inseriti i beni culturali che già \nerano tutelati, gli edifici del Moderno proposti dal Cantone, alcuni edifici ecclesiastici e il \ncomplesso di case monofamiliari con giardini costruiti negli anni 1920-25 in via Motta. \n\n2. Revisione dell’elenco dei beni culturali \n\nCon scritto dell’11 marzo 2013 inviato al Comune, la Sezione dello sviluppo territoriale \n(SST) ha sottolineato che «la revisione dell’elenco dei beni culturali conclusa con \nl’approvazione della revisione del piano del Paesaggio del 2010, non si è concretizzata \nin una vera e generale protezione per le costruzioni del XIX - inizio XX secolo, \nconsistente e ben conservato a Bellinzona», caldeggiando l’elaborazione di una variante \ndi PR che permettesse di adeguatamente proteggere almeno alcuni di questi edifici. \n\nA seguito di incontri fra il Comune e il preposto Ufficio Cantonale dei beni culturali (UBC), \nè stato di principio concordato l’iter per giungere a una variante di PR che tenesse conto \ndi un maggior numero di espressioni di architettura del XIX e XX secolo rispetto a quanto \ngià oggi protetto. Per fare ciò, com’è stato il caso di Lugano e di Locarno, l’UBC ha \naggiornato la propria banca dati e completato il censimento dei beni storici di Bellinzona \n(fra aprile e luglio 2013), ha proceduto – con il coinvolgimento della Commissione \ncantonale dei beni culturali (CBC) – ad effettuare i sopralluoghi dei beni censiti (fra luglio \ne novembre 2013) e ha infine allestito la documentazione tecnica formale con le \nproposte di beni culturali da proteggere a livello cantonale (vincolante per il Comune) e \nquelle fra cui invece valutare i beni da proteggere a livello locale. \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\nLa documentazione tecnica dell’UBC è giunta al Municipio il 6 maggio 2014. \n\nEssa si componeva delle schede tecniche e fotografiche dei singoli beni, dei piani di \nsituazione e di una lettera accompagnatoria riassuntiva delle basi legali e del lavoro \nsvolto. \n\nDei ca. 900 beni d’interesse storico-culturale nel frattempo censiti dal Servizio inventario \ndell’UBC, 86 sono già protetti dal PR attuale (53 d’interesse cantonale e 33 d’interesse \nlocale). Con l’invio del 6 maggio 2014 l’UBC aveva proposto una nuova protezione sul \npiano cantonale per 13 beni (11 integrali – con oggetto tutto il bene – e 2 parziali – solo \nuna parte del singolo bene) e indicato altri 309 beni (272 integrali e 37 parziali) come \npotenzialmente degni di protezione, fra i quali valutare quelli nuovi da tutelare sul piano \ncomunale. I rimanenti oggetti censiti non sono invece stati proposti per un’eventuale \ntutela, in quanto giudicati non sufficientemente degni di protezione ai sensi della LBC. \n\nDei 309 beni (272 integrali e 37 parziali) indicati dall’UBC fra i quali valutare quelli da \nproteggere sul piano comunale, un centinaio si trovano nel perimetro di rispetto del \nCentro storico e quindi, di fatto, già tutelati dalle relative disposizioni del Piano \nparticolareggiato del Centro Storico, mentre i restanti sono distribuiti nelle diverse altre \nzone della Città, in particolare nei quartieri San Giovanni, Vela e Ravecchia. \n\nAi proprietari potenzialmente toccati era stata data allora una prima possibilità di presa di \nposizione, previo annuncio all’albo comunale e sui media tramite comunicato stampa dal \n26 maggio al 25 giugno 2014. \n\n3. Base legale e procedura adottata \n\nIn base all’art. 20 della Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali (LBC), la \ndecisione di proteggere beni immobiliari degni di tutela è presa, sentito il preavviso della \nCommissione dei beni culturali (CBC), nell’ambito dell’adozione dei piani regolatori \ncomunali. Il DT, di regola nell’esame preliminare della corrispondente variante di piano \nregolatore, indica quali sono gli immobili d’interesse cantonale da proteggere e si \nesprime sulle proposte relative ai beni d’interesse locale elaborate dal Comune (art. 15 \nRBC). La decisione di istituire la tutela dei beni culturali d’interesse cantonale è presa dal \nConsiglio di Stato in sede d’approvazione del piano regolatore comunale (art. 20 cpv. 3 \nLBC), mentre quella relativa ai beni culturali d’interesse locale spetta al Legislativo \ncomunale su proposta del Municipio. \nLa distinzione fra beni culturali protetti d’interesse cantonale e quelli d’interesse locale, \noltre che su una differente portata dei singoli oggetti (importanza cantonale per i primi e \nsolo locale per i secondi) e per la definizione delle competenze nell’adozione della tutela \n(il Consiglio di Stato per i primi; il Consiglio comunale per i secondi), è di rilievo anche \nper le eventuali conseguenze finanziarie che un vincolo di protezione dovesse portare \ncon sé. Un’eventuale indennità di espropriazione materiale in caso di limitazione \nparticolarmente grave dell’uso attuale o prevedibile di un fondo sottoposto a tutela (in \nmerito a cui il Tribunale federale ha tuttavia adottato una prassi oltremodo restrittiva) va \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\na carico del Comune per i vincoli a protezione di beni d’interesse locale e del Cantone \nper quelli d’interesse cantonale. Per la suddivisione degli oneri di partecipazione ai costi \ndi manutenzione, conservazione e restauro dei beni protetti si rinvia all’art. 8 LBC. \n\nIl Comune ha l’obbligo di attuare una revisione del Piano regolatore che permetta una \nvera ed efficace protezione delle costruzioni d’importanza storico-architettonica, tenendo \npresente il giudizio di valore espresso dal censimento dei beni culturali. Il Comune deve \ninoltre considerare l’inventario degli insediamenti svizzeri da proteggere d’importanza \nnazionale (ISOS) che per Bellinzona, oltre al nucleo storico di origine medioevale, \nannovera gruppi edilizi e singoli stabili, per i quali deve essere almeno approfondita la \npossibilità della conservazione della sostanza. \n\nSulla base della documentazione tecnica trasmessa dall’UBC, il Comune è tenuto a \nriprendere in una variante di PR le proposte di tutela di beni culturali d’interesse \ncantonale, mentre per quelli segnalati d’interesse locale è chiamato a valutare quali \neffettivamente proteggere in base a scelte giustificate e ponderate. \n\nPer fare ciò, oltre alle normali competenze per l’elaborazione di una variante di Piano \nregolatore, già presenti all’interno dell’amministrazione comunale, il Municipio ha ritenuto \nnecessario disporre di conoscenze specifiche nel campo dei beni culturali e creare da \nsubito le basi per un ampio coinvolgimento di chi è formalmente chiamato ad adottare la \nvariante di Piano regolatore in questione (il Consiglio comunale). Se per i beni per i quali \nè stata proposta una tutela cantonale, il Comune deve limitarsi a recepire le indicazioni \nfornitegli dall’UBC, per quelli che entrano in considerazione per un’eventuale protezione \na livello locale è invece stato necessario approfondire tutti gli aspetti legati alla loro \ntutela, come la ponderazione di ogni caso di vincolo e la ricerca delle migliori soluzioni a \nlivello pianificatorio e urbanistico. Il Comune deve infatti determinarsi autonomamente su \nquali beni tutelare a livello locale in base a criteri ben precisi, quali ad esempio il valore \nintrinseco del singolo oggetto (valore architettonico, interesse tipologico, memoria \nstorica, integrità, stato di conservazione, ecc.) e il valore urbanistico e funzionale \n(situazione urbanistica, aderenza agli indirizzi di PR, difficoltà della gestione del vincolo, \nlimitazioni d’uso, ecc.), andando cioè al di là di quanto fatto dall’Ufficio dei beni culturali, \nil quale ha formulato le proprie proposte, appunto ancora da valutare per i beni di \ninteresse locale, quasi esclusivamente in base a elementi intrinseci, in particolare di \ncarattere storico-architettonico. \n\nCom’è stato il caso per gli altri Comuni che hanno già affrontato un simile esercizio, il \nMunicipio ha quindi deciso di procedere, nell’ambito dell’elaborazione della variante di \nPiano regolatore, con una prima fase di ponderazione e selezione dei singoli oggetti che \nl’UBC ha segnalato come degni di protezione a livello locale, poggiandosi sulla \nconsulenza esterna di un architetto pianificatore con esperienza in simili procedure di \nprotezione di beni culturali. Tale procedura è stata presentata nel messaggio municipale \nn. 3815 del 7 maggio 2014, il quale è stato chiesto il credito per l’accompagna-mento \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\nnell’elaborazione della variante. Il messaggio è stato approvato all’unanimità dal \nConsiglio comunale il 2 ottobre 2014. \n\nOltre a ciò, è stata istituita sin dall’inizio, in base all’art. 91 della Legge organica \ncomunale (LOC), una Commissione municipale speciale (formata da membri del \nMunicipio e di tutti i gruppi del Consiglio comunale) che ha seguito il lavoro di analisi del \nconsulente esterno nelle scelte, in modo da arrivare con una proposta di beni culturali da \ntutelare a livello locale, già quanto più possibile ponderata. \n\nSulla base delle proposte formulate dalla Commissione consultiva speciale, il Municipio \nha allestito e approvato la documentazione che è stata trasmessa al DT per l’esame \npreliminare, come previsto dalla Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (Lst). La \ndocumentazione si componeva del Rapporto di pianificazione formulato dal consulente \nesterno, l’architetto urbanista Fabio Giacomazzi, della proposta di modifica degli articoli \ndi riferimento 34 e 35 delle norme di attuazione del piano regolatore (NAPR) e della lista \ndei beni per i quali è proposta la tutela in base alla Legge cantonale sulla protezione dei \nbeni culturali (LBC). \n\nParallelamente, a salvaguardia della pianificazione, il Municipio ha istituito una zona di \npianificazione con oggetto i fondi su cui sorgono i beni che si intendono tutelare. Questa \nè entrata in vigore il 18 gennaio 2016 e ha una durata massima di cinque anni \neventualmente prorogabile di due, sino all’approvazione della variante di PR da parte del \nConsiglio comunale. \n\n4. Atti trasmessi al Dipartimento del territorio per l’esame preliminare (EP) \n\nIl documento per l’esame preliminare è stato trasmesso al Dipartimento del territorio il 28 \nottobre 2015 ed era costituito dai seguenti documenti: \n- Piano d’insieme dei beni culturali 1:3'000; \n- Modifiche normative connesse con la tutela dei beni culturali; \n- Variante del Piano particolareggiato del Centro Storico PPCS; \n- Rapporto di pianificazione. \n\nNel Rapporto sono state illustrate le modalità di determinazione dei beni culturali, la \nconseguente lista dei beni per i quali è proposta la tutela in base alla LBC e si sono \nformulate delle proposte di regolamentazione con delle bozze di modifica degli articoli \nnormativi ni. 34 e 35 delle attuali NAPR. \n\nDei 309 beni che l’Ufficio dei beni culturali (UBC) aveva sottoposto al Comune per \nvalutazione, il Municipio – facendo proprie, previa analisi, le conclusioni della \nCommissione consultiva – ha proposto la tutela di 243 beni, di cui 177 nuovi beni di \ninteresse locale da proteggere in base alla LBC, mentre che per 66 beni la tutela è \nassicurata grazie alla loro inclusione nel Piano particolareggiato del centro storico (61 \nsono già contemplati, mentre che per 5 è stata proposta una nuova inclusione). \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\n5. Esito dell’esame preliminare (EP) \n\nIl 26 gennaio 2017 il Dipartimento del territorio ha emanato il proprio preavviso, dal quale \nsi riassumono di seguito le considerazioni più importanti, mentre si rinvia al documento \nper il dettaglio: \n\n il Dipartimento ha apprezzato la metodologia scelta per le tutele d’interesse locale, \nsulla base di una consulenza specialistica e con il coinvolgimento di una \ncommissione consultiva; essa risponde appieno ai principi ed ai criteri con i quali va \naffrontato questo processo; \n\n nel merito il DT ha preso atto delle scelte operate dal Comune per quanto riguarda le \ntutele locali e le considera nell’insieme sostanzialmente corrette e giustificate. La \nscelta dei beni culturali locali dimostra un’attenta ponderazione di interessi svolta dal \nMunicipio nell’esercizio delle proprie competenze in materia. Tuttavia il Dipartimento, \nriservata la competenza del Comune in materia, ha chiesto al Municipio di chinarsi \nnuovamente sulla valutazione di tre edifici/manufatti, ritenendoli particolarmente \nrappresentativi del patrimonio culturale cittadino, e meglio, l’Oratorio San Biagio, la \nrelativa casa parrocchiale e la Cappella dell’Istituto von Mentlen; \n\n il DT ha preso atto che non si è entrati nel merito dell’istituzione di una tutela locale \nper gli edifici soggetti a vincolo di conservazione nel PPCS, potendo la questione \nessere ripresa nell’ambito di una futura revisione generale di questo strumento \npianificatorio; ha condiviso la scelta di attribuire alcuni stabili siti nel perimetro del \nPPCS alla categoria degli edifici soggetti a interventi conservativi, così da sottrarli \nalla possibilità di essere demoliti e sostituiti, come previsto dalle vigenti disposizioni; \n\n il DT ha inoltre invitato il Comune a rivedere alcune formulazioni delle disposizioni \nnormative, in particolare per precisare le condizioni in base alle quali sono ammesse \ntrasformazioni e ristrutturazioni interne e nuovi edifici sullo stesso fondo o \nampliamenti di beni culturali tutelati d’interesse locale, concordando comunque sul \nprincipio che tali interventi possano essere in taluni casi fattibili; \n\n il DT, dal canto suo, ha proposto la protezione cantonale per ulteriori due nuovi \noggetti, e precisamente dell’intero quartiere San Giovanni, con la motivazione che \nper ubicazione, impostazione urbanistica e architettura esso ha un valore altamente \nrappresentativo dell’edilizia borghese e ferroviaria dell’Ottocento e Novecento nel \nCantone Ticino, e del complesso ecclesiastico della Madonna della Neve, costituita \ndall’oratorio, sagrato, croce cimiteriale, sei cappelle della via Crucis e dal portale per \nil suo grande valore paesaggistico e per i contenuti storico-artistici. \n\nLe proposte di nuove tutele d’interesse cantonale sono state corredate da schede \ndescrittive, contenenti anche le relative motivazioni e implicazioni. \n\n \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\n6. Informazione e consultazione pubblica \n\nIl Municipio ha proceduto a depositare presso il Dicastero territorio e mobilità, nel periodo \ndal 6 febbraio 2017 al 7 marzo 2017, i documenti comunali proposti per l’esame \npreliminare e il preavviso dipartimentale del 26 gennaio 2017. Il deposito è stato \nannunciato sul Foglio ufficiale, sulla stampa e all’albo comunale. \n\nDurante il periodo di deposito ogni persona fisica o giuridica e tutti gli enti o organismi \ninteressati della pianificazione hanno potuto presentare per iscritto osservazioni o \nproposte in forma scritta direttamente al Municipio di Bellinzona. \n\nSono pervenuti 17 osservazioni di privati e di enti proprietari di edifici oppure interessati \no toccati dalle proposte di tutela. Per la maggior parte le osservazioni concernono la \nrichiesta di stralcio dell’oggetto in questione dall’elenco dei beni culturali tutelati e in \nalcuni casi, in linea subordinata, un’attenuazione o una riduzione del vincolo, \nrispettivamente (in un caso) di proteggere un bene di altro proprietario confinante. \n\nLe osservazioni sono state attentamente valutate. \n\nIn considerazione della metodologia adottata, del supporto avuto dall’Ufficio dei beni \nculturali, dell’istituzione di un’apposita commissione interpartitica coadiuvata dal \npianificatore e tenendo inoltre conto degli indirizzi presenti nell’ISOS, si è infine ritenuto \ndi confermare la scelta dei beni da tutelare a livello locale. \n\nL’esposizione pubblica della documentazione è servita anche da informazione e \npartecipazione per le proposte di tutela d’interesse cantonale. Le 3 osservazioni dei \nprivati concernenti questo tipo di tutela sono state trasmesse al Dipartimento del territorio \nper le incombenze di sua competenza. L’Autorità cantonale le dovrà esaminare e \nprendere posizione in vista delle decisioni di istituzione delle tutele, che in questo caso \nsono esclusivamente di competenza cantonale e che saranno prese contestualmente \nall’approvazione da parte del Consiglio di Stato della variante pianificatoria comunale. I \nvincoli saranno quindi definitivamente integrati nel PR comunale. \n\n7. Decisioni del Municipio dopo l’esame preliminare \n\nNon appena ricevuto l’esame preliminare il Municipio ha sollecitamente coinvolto la \ncommissione specifica, prendendo le seguenti decisioni: \n\n dopo rivalutazione dell’oggetto si è deciso di seguire l’invito del Dipartimento di \nistituire una tutela per la Cappella dell’Istituto von Mentlen (mapp. 1828); la relativa \nmotivazione è indicata nella tabella del Compendio dei beni culturali tutelati \nd’interesse locale (Allegato B). Non si è invece ritenuto di dare seguito all’invito di \nistituire una tutela per l’Oratorio San Biagio a Ravecchia (mapp. no. 2783) e per la \nvicina Casa parrocchiale di Ravecchia (mapp. no. 873). Infatti, pur presentando \nqualche pregio stilistico e pur essendoci dei dipinti murali nel salone dell’Oratorio, \nnon si è ritenuto che i due edifici presentino valori architettonici e artistici, tali da \ngiustificare un interesse prevalente della tutela su un riordino urbanistico qualitativo \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\ndel comparto, in ogni caso sottoposto al perimetro di rispetto della Chiesa di San \nBiagio; \n\n è stata confermata la protezione dei beni meritevoli di tutela all’interno del Centro \nStorico per ora mediante lo strumento del Piano particolareggiato del Centro Storico \n(PPCS), completato negli edifici soggetti ad interventi conservativi; \n\n per quanto riguarda le normative, nella versione definitiva le indicazioni del \nDipartimento sono state tenute in considerazione (v. cap. 5 del rapporto di \npianificazione); \n\n si è infine preso atto delle due nuove tutele cantonali, in particolare quella relativa \nall’intero quartiere San Giovanni e quella concernente il complesso ecclesiastico \ndella Madonna della Neve. \n\nPer la descrizione dettagliata della variante nel suo complesso si rinvia al Rapporto di \npianificazione e alle Norme di attuazione allegate al presente messaggio. \n\n8. Seguito della procedura \n\nLa variante segue la procedura ordinaria prevista dalla Lst. Dopo l’adozione di \ncompetenza del lodevole Consiglio comunale, sarà organizzata la pubblicazione, nel \ncorso della quale i proprietari toccati potranno presentare eventuali ricorsi che saranno \ndecisi dal Consiglio di Stato contestualmente all’approvazione, ancora ricorribile al \nTribunale cantonale amministrativo e al Tribunale federale. \n\n9. Impatto finanziario \n\nL’art. 8 LBC, cpv. 2, prevede che il Comune possa essere tenuto a partecipare ai costi di \nmanutenzione regolare, di conservazione e di restauro dei beni culturali di interesse \ncantonale in misura proporzionata alle sue capacità finanziarie, salvo che non vi \nprovvedano altri enti locali. La partecipazione può essere richiesta solo se sono dati i \nrequisiti per il contributo da parte del Cantone. Per questi casi la base legislativa \ncantonale è chiara. \n\nLa possibilità che il Comune partecipi ai costi di manutenzione, conservazione e di \nrestauro di beni culturali di interesse locale si desume indirettamente dal cpv. 3 dello \nstesso art. 8, che prevede a titolo sussidiario per questi oggetti un contributo del Cantone \nqualora, nonostante gli sforzi del proprietario e della collettività locale, l’aiuto cantonale \nfosse indispensabile a salvaguardare l’opera. \n\nIl nuovo articolo, introdotto nelle norme di attuazione del PR, serve quindi a precisare i \ncriteri e le condizioni del contributo comunale ai costi di manutenzione regolare, di \nconservazione e di restauro dei beni culturali d’interesse locale, che per il momento (è \ntuttavia in atto una revisione della Legge cantonale) resta potestativo e non obbligatorio. \nIn particolare, oltre alla conformità dell’intervento con i criteri di conservazione \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\ndell’oggetto, fanno stato le condizioni finanziarie del proprietario e la prova che i lavori \nnecessari alla conservazione non possono essere finanziati con altri mezzi. \n\n10. Conclusioni \n\nIl lavoro di identificazione e valutazione dei BC si è basato sulla documentazione fornita \ndall’UBC, sulla collaborazione dell’architetto pianificatore Fabio Giacomazzi e sul lavoro \ndella commissione municipale istituita appositamente. \n\nLa variante permetterà di dotarsi degli strumenti necessari per la tutela e la \nvalorizzazione dei bei culturali nel Piano regolatore dell’attuale Comune, futuro quartiere \ndi Bellinzona, elementi indispensabili per il mantenimento dell’identità del tessuto urbano \ncomunale. \n\n*************** \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento ai documenti indicati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n1. È adottata la variante di Piano Regolatore (Piano del paesaggio) inerente al \ncompletamento dell’elenco dei beni culturali d’interesse cantonale e comunale \nmeritevoli di protezione su territorio comunale, costituita dai seguenti documenti: \n\n- Piano d’insieme dei Beni culturali d’importanza cantonale e locale, perimetri di \nrispetto cantonali, zone archeologiche 1:3000; \n\n- Piano del paesaggio aggiornato 1:4000 \n- Norme di attuazione del Piano regolatore (NAPR) \n\n- articoli n. 34, 34bis, 35, 36bis e 37 \n- allegato A “Beni culturali d’interesse cantonale” \n- allegato B “Beni culturali d’interesse locale” \n\n- Rapporto di pianificazione \n(documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad approvazione) \n\n2. È adottata la variante del Piano particolareggiato del centro storico (PPCS) \nconcernente gli edifici soggetti a interventi conservativi, comprendente i seguenti \naggiornamenti puntuali: \n\n- Villa, mapp. 1022 in Viale Portone 41; \n- Palazzo ex “Gioconda”, mapp. 1166 in Via Ludovico il Moro; \n\n\n\n\n\n5014\n\n5014\n\n5015\n\n5001\n\n5002\n\n2544\n\n2545\n\n5004\n5005\n\n4625\n\n5504\n\n2546\n\n5022\n\n5022 5021 5023\n\n5003\n\n5429\n\n5008\n\n5424\n\n2630\n\n2543\n\n5013\n\n5013\n\n5013\n\n5006\n\n5011\n\n5010 5045\n\n5174\n4991 5745\n\n5786 373\n\n317\n\n5847\n\n5016\n\n5017\n\n5379\n\n5019\n\n5036\n\n5024\n\n5666\n\n5037\n\n5012\n\n5170\n\n5172\n\n5346\n319\n\n6156\n\n6156\n\n5035\n\n5035\n\n321320\n\n322\n\n316\n\n316\n\n2506 5171\n\n324\n\n4263\n327\n\n5025\n\n5970\n5971\n\n326\n\n4628\n\n2504\n\n2505\n\n5438\n5437\n\n5042\n\n5373\n5039\n\n5038\n5043 5164\n\n5298\n5410\n\n5175\n\n5413\n\n5176 5179\n\n5300\n\n5300\n\n6425\n\n5341\n\n5434\n\n5334\n\n5180 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3.69\n\n3.70\n\n3.71\n3.72\n\n3.73\n\n3.74\n\n3.75\n\n3.76\n\n3.77\n\n3.78\n\n3.79\n\n3.80\n\n3.81\n\n3.82\n\n3.83\n\n3.84\n\n3.85\n\n3.86\n\n3.87\n\n3.88\n\n3.89\n\n3.90\n\n3.91\n\n3.92\n\n3.93\n\n3.94\n\n3.95\n\n3.96\n\n3.97\n\n3.98\n\n3.99\n\n4.1\n\n4.2\n\n4.3\n\n4.4\n\n4.5\n\n4.6\n4.7\n\n4.8\n\n4.9\n\n4.10\n\n4.11\n\n4.12\n\n4.13\n\n4.14\n\n4.15\n\n5.3\n\n4.16\n\n4.17\n\n2.12\n\n4.19\n\n4.20\n\n4.21\n\n5.1\n\n5.2\n\n5.4\n\n5.5\n\n5.6\n\n5.7\n\n5.8\n\n1\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n6\n\n7\n\n8\n\n9\n\n10\n\n11\n\n12\n\n13\n\n14\n\n15\n\n16\n\n17\n\n18\n\n19\n\n20\n\n21\n\n22\n\n23\n\n25\n\n26\n\n27\n\n28\n\n29\n\n30\n\n31\n\n32\n\n33\n\n34\n\n35\n\n36\n\n37\n\n38\n\n39\n\n40\n\n41\n\n42\n\n43\n\n44\n\n45\n\n46\n\n4748\n\n49\n\n50\n\n51\n\n52\n\n53\n\n54\n\n55\n\n56\n\n57\n\n58\n\n59\n\n60\n\n61\n\n24\n\nBene culturale d'interesse cantonale (BCC) - v. art. 34 NAPR, Allegato A\n\nBene culturale d'interesse locale (BCL) - v. art. 34 NAPR, Allegato B\n\nPerimetro Piano particolareggiato del Centro Storico (PP-CS)\n\nPRisp 821:\nPRisp 822: \nPRisp 823:\n\nPRisp 824:\nPRisp 825:\nPRisp 826:\nPRisp 827:\n\nPRisp 1941:\n\nPRisp 1942:\n\nPerimetro di tutela di beni culturali\n- Insediamento quartiere San Giovanni (BCC 42)\n- Complesso di case monofamigliari con giardini, Viale G. Motta (BCL 3.6)\n\nurbass fgm\n\nPIA 382\nPIA 383\nPIA 386\n\nPIA 388  \nPIA 389 \nPIA 721  \nPIA 722  \n\nPRisp 821\nPRisp 827\n\nPRisp 826\n\nPRisp 825\n\nPRisp 824\n\nPRisp 822\n\nPRisp 822\n\nPRisp 1941\n\nPRisp 823\n\nPIA 386\n\nPIA 382\n\nPIA 383\n\nPIA 722\n\nPIA 389\n\nPIA 721\n\nPIA 386\n\nPIA 388\n\nDocumento accompagnante\nil messaggio municipale\n\nVariante\nTutela dei beni culturali\n\nPIA 722\n\nPRisp 822\n\nPlanimetria 1 : 3'000\n\nPIANO D'INSIEME DEI BENI CULTURALI\n\nGalbisio\nSan Paolo (adiacenze)\nNucleo storico cittadino (comprendente il nucleo storico, Castel Grande, la Murata, \nil Castello di Montebello, il quartiere di San Giovanni, la chiesa di San Biagio, \nil vecchio ospedale e l’antica chiesa degli Eremitani).\nCastello di Sasso Corbaro\nPrada (S. Girolamo)\nArtore\nCarasso\n\nPerimetri di interesse archeologico (v. art. 36bis NAPR)\n\nPerimetro di rispetto per la Chiesa e il Convento del Sacro Cuore\nPerimetro di rispetto per il nucleo storico di Bellinzona\nPerimetro di rispetto per la chiesa di San Biagio \ne la Chiesa e il convento di Santa Maria delle Grazie\nPerimetro di rispetto per il bagno pubblico e il ginnasio cantonale\nPerimetro di rispetto per la casa patriziale di Carasso al mapp. 3334\nPerimetro di rispetto per la casa d’appartamenti al mapp. 533\nPerimetro di rispetto per le case d’appartamenti \nai mapp. 4708, 4709, 4710 e 396\nPerimetro di rispetto per i ruderi del convento di San Giovanni, \nvilla Gloria (mapp. 1489) e casa d’appartamenti (mapp. 786)\nPerimetro di rispetto per la Chiesa San Giovanni, il quartiere San Giovanni, \nil Palazzo Resinelli e la scalinata e il Palazzo ex-Ginevrina.\n\nPerimetri di rispetto dei beni culturali (v. art. 35 NAPR)\n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DELL’8 MAGGIO 2023 \n\nMOZIONE 21/2021 "COSTITUZIONE DI UN ENTE COMUNALE CASE ANZIANI E AIUTO \n\nDOMICILIARE" DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE SERGI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 21/2021 "Costituzione di un ente comunale case anziani e aiuto domiciliare", \n\npresentata il 29 novembre 2021, di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi", \n\nE’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  7 contrari:  39 astenuti:  3 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 10 maggio 2023 al 10 luglio \n\n2023. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nInterpellanza 190/2023  \n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\n \n\nIl Municipio contesta in ingresso la premessa di cui all’interpellanza, in quanto destituita \n\ndi fondamento. Si stigmatizza anche l’approccio e il tono come al solito “offensivo” \n\nutilizzato dal Consigliere comunale.  \n\n \n\n1. Quanti impiegati comunali sono stati assunti nell’ultimo anno con il livello di \n\nsalario più basso. \n\nNell’ultimo anno (periodo novembre 2022 – ottobre 2023) sono stati assunti 11 \n\ncollaboratori inseriti nella classe 1 della scala stipendi. \n\n \n\n2. A quanto ammonta il salario netto più basso pagato dalla Città. \n\nIl salario più basso pagato dal Comune al 100% ammonta a CHF 42'176.75 annuali netti \n\n(classe 1, aumenti 0). \n\n \n\n \n\n3. Non ritiene il Municipio che non ci dovrebbe essere nessun stipendio al di sotto \n\ndei CHF 4'000 netti al mese, visto che nessuno può mantenere la famiglia al di \n\nsotto di tale stipendio? \n\nLa Città di Bellinzona è stata la prima in Ticino a fissare uno stipendio lordo minimo di \n\n4'000 franchi mensili su 12 mensilità con l’introduzione del nuovo Regolamento organico \n\ndei dipendenti in vigore dal 2018. Attualmente lo stipendio annuo minimo previsto dalla \n\nrelativa scala ammonta a CHF 49'300.00 annui; a titolo di paragone/esempio, lo stipendio \n\nannuo minimo previsto dal Cantone è inferiore di CHF 7'675.00 mentre quello della scala \n\ndella Città di Lugano è inferiore di CHF 7'162.00. \n\nLa Città di Bellinzona è forse il solo datore di lavoro che anche per le funzioni più semplici \n\ngarantisce uno stipendio lordo minimo di almeno CHF 4'000.00 mensili (per 12 mesi).  \n\n  \n\n\n\n  \n\n2 \n\n4. Quanti sono i funzionari comunali che ricevono un salario lordo sopra i CHF \n\n100'000, e qual è la loro ripartizione secondo l’appartenenza a un partito \n\npolitico? \n\nI funzionari comunali (docenti inclusi, escluso il personale degli Enti autonomi) che \n\npercepiscono uno stipendio lordo superiore ai CHF 100'000.00 annui, rapportati ad un \n\ngrado d’occupazione del 100%, sono duecento. Ovviamente non siamo in grado di \n\nrispondere in merito all’eventuale appartenenza ad un partito politico dei collaboratori \n\nammesso che ne abbiano uno. \n\n \n\n5. Quanti sono i funzionari comunali che ricevono un salario lordo sopra i CHF \n\n120'000, e qual è la loro ripartizione secondo l’appartenenza a un partito \n\npolitico? \n\nI funzionari comunali che percepiscono uno stipendio lordo superiore ai CHF 120’000.00 \n\nannui, rapportati ad un grado d’occupazione del 100%, sono quarantadue (dei duecento di \n\ncui alla risposta precedente). Per quanto concerne l’eventuale appartenenza ad un partito \n\npolitico si rimanda alla risposta alla domanda 4. \n\n \n\n6. Quanti sono i funzionari comunali che ricevono un salario lordo sopra i CHF \n\n130'000, e qual è la loro ripartizione secondo l’appartenenza a un partito \n\npolitico? \n\nI funzionari comunali che percepiscono uno stipendio lordo superiore ai CHF 130’000.00 \n\nannui, rapportati ad un grado d’occupazione del 100%, sono trentuno (dei duecento \n\nrispettivamente quarantadue di cui alle risposte precedenti). Per quanto concerne \n\nl’eventuale appartenenza ad un partito politico si rimanda alla risposta alla domanda 4. \n\n \n\n7. Il Responsabile della comunicazione della Città quanto prende e di che partito \n\nè? \n\nSi rinvia l’interpellante all’ordinanza sulle funzioni e alla scala stipendi del Comune. \n\n\n