name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 aprile 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 783 – Manutenzione straordinaria delle infrastrutture \nsportive comunali - Credito quadro 2024-2029 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nIn data 11 marzo 2024 la Commissione dell’edilizia si è incontrata per prendere \nconoscenza del MM 783 e procedere alle prime discussioni. Alcune domande sono \nemerse dalle discussioni dei commissari riguardo ad alcuni dettagli di questo progetto di \nmanutenzione straordinaria dei vari impianti sportivi cittadini. La commissione ha quindi \nredatto una serie di domande destinate al Municipio ed ha richiesto un’audizione che \npermettesse di ottenere le risposte e chiarire i punti emersi. L’audizione di è svolta in \ndata 26 marzo 2024 alla presenza del Capodicastero Opere pubbliche Henrik Bang e \ndel capodicastero Sport, nonché presidente dell’Ente autonomo Bellinzona sport, Fabio \nKäppeli. Per riferire degli aspetti tecnici era presente il funzionario incaricato Ing. Jacopo \nLaffranchini. \nA seguito della presentazione del progetto di intervento legato alla domanda di Credito \nquadro, delle risposte alle domande formulate dai commissari e della presa di \nconsocenza del dossier tecnico, in data 8 aprile 2024 la Commissione dell’edilizia ha \ndeciso di redigere il presente rapporto commissionale in questa legislatura, cosicché il \nnuovo Consiglio comunale potrà procedere alla sua approvazione, qualora lo riterrà \npertinente come per l’attuale commissione.  \n \nPremessa \nIl Messaggio municipale 783 per la manutenzione straordinaria delle infrastrutture \nsportive cittadine, fa seguito al Credito quadro di 4,46 mio del periodo 2019-2022 che è \nin fase di esaurimento ed ha permesso di identificare i punti di intervento necessari per \nla fase seguente. Questi interventi sulle infrastrutture sportive cittadine sono suddivisi in \ntre categorie di investimento: \n \n\n- Centro sportivo (CSB) CHF 5'224'150.00 \n- Stadio comunale (SC) CHF 781'760.00 \n- Centri calcistici (CC) CHF 2'683'296.00 \n\n \nper un totale complessivo di CHF 8'689'206.00. \n \nVa ricordato che quelli presentati ed elencati nel messaggio non sono tutti gli interventi \nche verranno effettuati nei prossimi anni sull’insieme del Centro sportivo cittadino. Altri \ninterventi puntuali e di entità importante sono previsti e verranno presentati al Consiglio \ncomunale, in futuro (2024-2026), con dei Messaggi municipali specifici e separati \n\n\n\n \n\n(rifacimento copertura tetto pista di ghiaccio, sostituzione vetri piscina coperta, \nrifacimento vasca in inox, solo per citarne alcuni).  \nCome noto, il patrimonio sportivo della Città di Bellinzona ammonta a più di CHF 100mio \ne, come l’insieme delle altre infrastrutture cittadine, sta invecchiando ed ha perciò \nbisogno di interventi regolari che permettano di risolvere i problemi di manutenzione \nordinaria – che diventano vieppiù frequenti – o danni causati dalla vetustà delle strutture \ne degli impianti. \nAl fine di rendere sempre più performante la gestione degli stabili e rendere più \nprevedibili gli interventi di manutenzione e aggiornamento delle strutture, un piano delle \nopere è in fase di creazione, sulla scorta del censimento dello studio della ditta Basler & \nHofmann AG, che permetterà di intervenire in modo più strategico sull’insieme del \npatrimonio immobiliare cittadino. Inoltre, la Città ha recentemente aperto un concorso \nvolto ad assumere una nuova figura professionale : il Facility Manager. In assenza di un \ninventario attuale delle infrastrutture, il nuovo Facility Manager avrà il compito di \neffettuare l’inventario dell’impiantistica delle strutture sportive della Città, alfine di \nprevedere i costi di intervento sull’impiantistica che si adotteranno con il prossimo credito \nquadro. Per questo motivo, nel Credito quadro presente non sono previsti costi di \nsostituzione o rinnovo dell’impiantistica degli impianti sportivi. \n \nCome si può notare dai dettagli forniti nel Messaggio municipale 783, per ogni \ninfrastruttura sportiva sono necessari degli interventi legati alle sue caratteristiche \npeculiari ed ai materiali tecnici necessari per le attività svolte al suo interno, per questo \nmotivo il Credito quadro da approvare è stato diviso nelle tre voci di spesa: Centro \nspostivo (CSB), Stadio comunale e Centri calcistici. \n \nConsiderazioni \nCome indicato nella premessa, le voci di spesa si differenziano fra un’infrastruttura e \nl’altra, così come i crediti richiesti. \n \nIn sintesi possiamo dire che i crediti richiesti sono suddivisi in questo modo: \n \n\n- Centro sportivo (CSB) CHF 5'224'150.00 \no CHF 1,55 mio per la pista di ghiaccio interna \no CHF 435'000 per la pista di ghiaccio esterna \no CHF 1,37 mio per la piscina coperta \no CHF 575'000 per il tennis \no CHF 1,28 mio per spese varie \n\n \n- Stadio comunale (SC) CHF 781'760.00 \n\no Nuova struttura copri-fossa per la pista \no Sistemazione degi spazi interni, tinteggio e arredi (+ docce) \no Sostituzione quadri elettrici stadio \no Sistemazione magazzino settore giovanile \no Copertura buvette \no Sostituzione seggiolini tribuna \no Sostituzione cilindri cancelli di accesso \n\n \n- Centri calcistici (CC) CHF 2'683'296.00 \n\no Migliorie e sistemazioni nei vari centri calcistici della città (Parco \nUrbano, Semine, Gerretta, Camorino, Sementina, Giubiasco, Gorduno, \nGudo, Ex strade nazionali) \n\n \nAlcune voci di spesa sono ricorrenti e si trovano elencate in ogni struttura: le spese di \ncartellonistica e segnaletica, gli onorari e gli imprevisti. \n\n\n\n \n\n \nLa commissione edilizia, chinatasi sul progetto, ha ritenuto necessario richiedere \nun’audizione del Municipio affinché si potessero spiegare alcuni aspetti che risultavano \npoco chiari ai commissari.  \n \nFra questi, alcuni erano principalmente di carattere tecnico e legati alla completezza dei \ndocumenti tecnici in possesso della commissione. Per esempio, l’assenza di piani \narchitettonici che mostrassero in modo visivo gli interventi di modifica degli spazi della \npista coperta (eliminazione della piccola sala pesi e della sala di danza, che vengono \nunite per creare una sala più grande multiuso), oppure la richiesta per il futuro, di avere \nallegate delle tabelle riassuntive dei vari costi (come fatto in altri Messaggi municipali \nprecedenti) per semplificare la lettura da parte dei commissari, il confronto delle voci di \nspesa e il posizionamento di questi crediti sulla globalità dell’intervento. \nAltre domande affrontavano aspetti più tecnici legati alle scelte dei materiali.  \nPer esempio nel caso del rivestimento in granulato di gomma Haltopex scelto per i \ncamminamenti della pista di ghiaccio interno, la perplessità dei commissari era legata \nall’aspettativa di vita del suddetto materiale (garantita in 10/15anni dalla ditta produttrice) \nrapportata ai costi di questo tipo di rivestimento. I tecnici hanno rassicurato i commissari \nfacendo notare che si tratta dello stesso tipo di rivestimento presente allo stato attuale \nall’interno della pista di ghiaccio e che nella realtà dei fatti, è durato per 25 anni. Il che fa \npresupporre che anche per quello posato nell’ambito di questi lavori di manutenzione \nl’aspettativa di vita sarà superiore a quella indicata dal produttore. \nAltre ancora riguardavano la sostenibilità energetica degli impianti sportivi, per esempio \nnel caso dei palloni pressostatici che ricoprono i campi di tennis durante la stagione \ninvernale e i cui impianti di riscaldamento a gas verranno sostituiti con una tecnologia \npiù recente e performante allacciandosi alla rete TERIS, poiché molto energivori e non \npiù a norma. I tecnici non escludono per il futuro di poter proporre delle strutture \npermanenti di copertura (anziché stagionali come lo sono attualmente) al fine di \neffettuare un investimento unico che permetta di mantenere riparati e riscaldati i campi \ndurante la stagione fredda, ed ugualmente proteggere dal sole nelle ore più calde \ndurante la stagione estiva. \n \nLa commissione, dopo anni di discussioni a riguardo (soprattutto nell’ambito della \nMozione 77/2021 Campi di calcio al Parco Urbano), non ha potuto esimersi dal porre \nqualche domanda legata ai lavori previsti sul sedime del Parco Urbano in relazione ai \ncampi di calcio. Come si evince dal dossier sul Credito quadro, sono previsti degli \ninterventi di potenziamento dell’illuminazione dei due campi principali e il \nposizionamento di panchine per i giocatori. Si ricorda che la commissione, così come il \nConsiglio comunale tutto, stanno ancora aspettando di poter prendere conoscenza dei \ncontenuti del nuovo Masterplan di Bellinzona Sport che definirà l’assetto futuro di tutto il \ncomparto sportivo della città, della sua evoluzione e dell’adattamento alle necessità \nsportive di mantenimento della qualità. Per questo motivo, negli anni, gli interventi fatti \nattorno al Parco Urbano (che figura a livello pianificatorio come prato verde naturale di \ninteresse pubblico e non come campo di calcio) sono stati minimi e poco invasivi, al fine \ndi evitare lo sperpero di risorse. Anche in questo caso, gli interventi previsti sono di lieve \nentità e poco vincolanti (potenziamento illuminazione, posa di panchine) al fine di non \ngenerare conflitti con i progetti futuri. Per quanto riguarda i problemi legati alla pulizia del \nsedime e ai problemi noti di littering e sicurezza, i municipali riferiscono del \npotenziamento della videosorveglianza nell’area e del miglioramento che è stato \nconstatato dal personale dei Servizi urbani incaricato e dalle società sportive che lo \nfrequentano. \n \nA seguito dell’audizione del Municipio e delle risposte avute alle questioni sollevate dai \ncommissari (che sono a disposizione dei consiglieri in forma dettagliata sulla piattaforma \n\n\n\n \n\ndi consultazione eGov), la Commissione edilizia si è ritenuta soddisfatta ed è favorevole \nalla concessione di questo Credito quadro 2024-2029 di CHF 8'689'206.00 che \npermetterà di migliorare la qualità delle infrastrutture sportive della Città di Bellinzona, \nattirando sempre più pubblico e società sportive nel nostro bel territorio. \n \nConclusioni \nIl costo degli interventi proposti per il periodo 2024-2029 sotto forma di Credito quadro \nammonta complessivamente a CHF 8'689'206.00 (IVA compresa), suddiviso nei \nseguenti crediti distinti: \n \n\n- Centro sportivo (CSB) CHF 5’224’150.00 \n- Stadio comunale CHF 781'760.00 \n- Centri calcistici CHF 2'683'296.00 \n\n \nPer un totale complessivo di CHF 8'689'206.00. Il credito non sarà preso a carico \ninteramente dalla Città, ma si prevede che alcuni degli interventi potranno essere \nsussidiati grazie al fondo Sport-Toto (in misura del 30%). Inoltre, gli interventi volti a \nmigliorare le infrastrutture dal punto di vista energetico (sostituzione lampadine, \nallacciamento al teleriscaldamento, posa di impianti solari e fotovoltaici) permetteranno \ndi prelevare dal fondo FER la cifra necessaria per coprire interamente i costi di queste, \nin misura di CHF 915'400.00. \n \n \nCon le considerazioni espresse, a seguito delle discussioni avvenute e delle risposte \nottenute dal Municipio e dai tecnici incaricati del progetto, la Commissione dell’edilizia \ninvita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n \nCentro sportivo (CSB) \n \n\n1. Sono approvati i progetti di massima e i preventivi di spesa relativi agli interventi \ndi manutenzione straordinaria del Centro sportivo – credito quadro per gli anni \n2024-2029 compresi. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 5'224'150.00 per la realizzazione delle \nopere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di gennaio 2024, sarà adeguato \nalle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport – Toto), così come gli introiti provenienti \ndal fondo FER, saranno accreditati al conto degli investimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2029. \n\n \nStadio comunale (SC) \n \n\n1. Sono approvati i progetti di massima e i preventivi di spesa relativi agli interventi \ndi manutenzione straordinaria dello Stadio comunale – credito quadro per gli anni \n2024-2029 compresi. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 781'760.00 per la realizzazione delle \nopere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di gennaio 2024, sarà adeguato \nalle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport – Toto), così come gli introiti provenienti \ndal fondo FER, saranno accreditati al conto degli investimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2029. \n\n \n\n\n\n \n\nCentri calcistici (CC) \n \n\n1. Sono approvati i progetti di massima e i preventivi di spesa relativi agli interventi \ndi manutenzione straordinaria dei Centri calcistici – credito quadro per gli anni \n2024-2029 compresi. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 2'683'296.00 per la realizzazione delle \nopere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese gennaio 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport – Toto), così come gli introiti provenienti \ndal fondo FER, saranno accreditati al conto degli investimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2029. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to:  \n\n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini (relatrice) \n\nPietro Ghisletta Luana Rondelli Poretti \n \n\nBixio Gianini  \n\n \n \n \n \n\n\n


Testo interpellanza

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format: application/pdf

text: \n\n\n\n


name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 giugno 2017 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 3 RINUNCIA DEL SIGNOR GIUSEPPE SERGI \nALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 16 maggio 2017 il \nMMN. 3 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale la rinuncia del signor Giuseppe Sergi alla \ncarica di Consigliere comunale. \n\n \nLa maggioranza dei Commissari, pur con qualche distinguo, ha condiviso le \nconclusioni del messaggio. \n\n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n" E’ accolta la rinuncia del signor Giuseppe Sergi alla carica di Consigliere \ncomunale”. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\n \nNicola Zorzi \n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \nOrlando Del Don \n \nAlessandro Lucchini (con riserva) \n \nAntonio Ndombele (con riserva) \n \nPaolo Righetti \n \nEnrico Zanti \n \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 285/2021 \n\n“A Bellinzona il conflitto d’interessi regna sovrano" de I Verdi \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\nCome già evidenziato in risposta a numerosi precedenti atti parlamentari dello stesso \n\ntenore, va anzitutto osservato che a livello di esecutivo comunale vige il sistema di milizia, \n\nin base al quale l’esercizio della funzione di Sindaco, Vicesindaco e Municipale non \n\navviene a titolo professionale. Il sistema di milizia (del resto a Bellinzona confermato \n\nindirettamente in votazione popolare con l’approvazione del referendum lanciato contro \n\nla prima versione di Regolamento comunale) implica quindi che i membri del Municipio \n\ncontinuino ad esercitare la propria attività professionale, sia essa da dipendente o \n\nindipendente, nella misura in cui, per impegno e disponibilità, possa conciliarsi con la \n\ncarica politica. Nel caso della Città di Bellinzona, nel Regolamento comunale infine \n\napprovato, l’impegno è stato indicato essere del 50% per i Municipali, del 60% per il \n\nVicesindaco e del 70% per il Sindaco. Proprio per questo, la Legge organica comunale, \n\nall’art. 100, prevede un esaustivo meccanismo di puntuale “astensione-ricusa” del \n\nmembro dell’esecutivo per quelle trattande in cui fosse coinvolto, dice la legge, il suo \n\n“interesse personale o quello di suoi parenti”, ciò che viene anche regolarmente applicato \n\n– da parte di tutti i membri del Municipio che si trovassero in tale situazione – con \n\nl’astensione dalla discussione e dalla decisione, senza che ciò ponga problemi particolari. \n\nDel resto la legge non impone ai municipali di dimettersi da altri gremi o enti dei quali \n\nsono membri, come invece è previsto per altre cariche istituzionali. \n\n \n\nSi precisa, in ogni caso e ancora una volta, che i membri di questo Municipio hanno \n\nsempre agito con trasparenza, annunciando preventivamente potenziali conflitti di \n\ninteresse e astenendosi dalla preparazione e dalla discussione di trattande potenzialmente \n\ngeneratrici di conflitto di interesse. \n\n \n\nCon riguardo alle domande poste dagli interpellanti si risponde come segue: \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n1. La ditta di sicurezza che fa capo al Vice Sindaco Bersani ha ricevuto mandati \n\ndiretti da parte della Città in questa legislatura? Se sì per quali importi \n\ncomplessivi? \n\nVedi allegato. \n\n \n\n2. Quali altre ditte private di sicurezza hanno ricevuto mandati diretti, o \n\ncommissioni pubbliche con concorso, dalla Città di Bellinzona in questa e \n\nnella precedente legislatura? Per quali importi, anno per anno? \n\nVedi allegato. \n\n \n\n \n\n3. La ditta Evolve SA (e le precedenti ragioni sociali) di cui il Municipale Simone \n\nGianini risulta essere l'avvocato, per quali importi complessivi ha ricevuto \n\nmandati diretti nel corso degli ultimi 9 anni (ovvero da quando Gianini siede in \n\nMunicipio)? Quanti mandati diretti ha ricevuto prima del 2012? Quanti concorsi \n\npubblici ha vinto questa ditta? \n\nSi rimanda alla risposta all’interpellanza 192 del 2020 nella quale venivano già \n\nforniti i dati richiesti. \n\n \n\n4. Esistono altre situazioni legate a ditte o privati per le quali uno o più membri \n\ndell'esecutivo nell'ambito della sua attività professionale è tenuto per legge a \n\nesimersi dal partecipare alle delibere? Si prega il Municipio di fornire un elenco \n\ncon gli importi di mandati diretti versati nel corso dell'ultimo decennio a queste \n\nditte. \n\nSi rimanda alla premessa. Per rispondere compiutamente alla domanda andrebbero \n\nspulciati i verbali delle sedute di Municipio degli ultimi 10 anni dei 13 Comuni \n\nconfluiti nella nuova Città. \n\n \n\n5. Quali garanzie sussistono sul fatto che il Capo dicastero Territorio e Mobilità \n\nnon sia al contempo personalmente o attraverso lo studio legale del quale è \n\nassociato il rappresentante di grossi gruppi di investitori immobiliari sul \n\nterritorio? Come gestisce il Municipio questo tema estremamente sensibile? \n\nSi rimanda alla premessa. Si osserva inoltre, a titolo generale, che le decisioni non \n\nvengono prese dal singolo, ma dal Municipio quale organo collegiale. \n\n \n\n6. Il Municipale Gianini percepisce dei compensi di qualsiasi natura (gettoni, \n\nindennità, salari in natura, ecc…) per la sua attività in seno al comitato direttivo \n\nACS? Se sì per quali importi?  \n\nNon è di competenza del Municipio, trattandosi di un’attività in ambito privato. Si \n\nsegnala comunque che nel caso specifico è prevista un’indennità di seduta a \n\ncopertura delle spese. \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\n7. Il Municipio condivide integralmente la visione di ACS sulla mobilità e ritiene \n\nche la stessa attenzione va data al TIM rispetto alla mobilità sostenibile? Ritiene \n\ncorretto che le zone 30 km/h riguardino al massimo i dintorni di asili e scuole? \n\nIl Municipio non entra nel merito delle posizioni di carattere generale assunte da \n\nassociazioni o enti, né di ACS, né – a titolo di esempio – da altre associazioni come ATA o \n\nWWF, i cui membri pure – secondo il principio di milizia indicato in entrata – possono e \n\nsiedono anche in esecutivi comunali. \n\n \n\nLe realizzazioni concrete di questi ultimi 8 anni (anche con riguardo all’estensione delle \n\nzone 30, così come all’attenzione per la mobilità ciclo-pedonale) parlano in ogni caso da \n\nsé. Solo per citare le principali, si ricordano: \n\n‐ l’introduzione del Trasporto pubblico del Bellinzonese con raddoppio dell’offerta (la \n\nspesa è passata dai ca. 3.5 mio. nel 2012 a oltre 9 mio. di franchi all’anno nel 2021) e \n\ncostante miglioramento dell’infrastruttura (178 fermate della rete urbana, più di 100 \n\ngià munite di pensilina, di cui 40 rinnovate di recente e 30 già adattate con bordura \n\nrialzata conforme alla Legge federale sui disabili); \n\n‐ l’estensione delle zone 30 a copertura di gran parte del territorio residenziale del nuovo \n\nComune (nel quartiere di Bellinzona si è passati da 1 a 9 e il nuovo Comune ne conta \n\noggi più di trenta). \n\n‐ l’estensione della rete ciclabile del Bellinzonese (si pensi agli esempi recenti della \n\npasserella ciclopedonale Bellinzona-Giubiasco o a quella in corso di realizzazione tra \n\nGorduno e Castione, ma anche ad altri collegamenti tra i quartieri contenuti nei \n\nprogrammi d’agglomerato, compreso il coordinamento di una mappa della rete \n\nciclabile del Bellinzonese (la prima in Ticino) e il rifacimento dei segnali informativi \n\nverticali, soprattutto nel centro Città; \n\n‐ tutte le altre realizzazioni dei Programmi d’agglomerato, coordinati dalla Commissione \n\nregionale dei trasporti (come, ad esempio, i nodi intermodali di Arbedo-Castione, \n\ninaugurato nel 2017, di Bellinzona con la nuova piazza e zona 20 km/h nel 2019, di S. \n\nAntonino nel 2020 e di Giubiasco in via di progettazione definitiva); \n\n‐ l’introduzione della prima Velostation a sud delle Alpi presso la nuova stazione FFS di \n\nBellinzona; \n\n‐ l’introduzione del servizio cargobike; \n\n‐ l’introduzione del Piano di mobilità scolastica sin dal 2012 (tra i primi in Ticino) e sua \n\nestensione a tutte le sedi scolastiche del nuovo Comune, ivi incluso il programma di \n\nsensibilizzazione all’uso della bicicletta organizzato in collaborazione con \n\nSwisscycling; \n\n‐ la creazione, sin dal 2012, di un Servizio della mobilità comunale che risponde alle \n\nrichieste in tema di mobilità sostenibile e sicurezza della popolazione. \n\n \n\n8. Non ritiene il Municipio alquanto discutibile ed inopportuno che il \n\nrappresentante del consiglio direttivo di ACS gestisca tutto il dossier mobilità \n\ndella regione? \n\nVedi risposta alla domanda precedente. \n\n \n\n9. Non ritiene il Municipio che vi sia in questo caso un conflitto di interesse \n\ngrande come una casa? \n\nVedi risposta alla domanda precedente. \n\n\n


Testo interrogazione

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Testo interpellanza

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Messaggio municipale no. 837-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 837 \n \nRegolamento dei cimiteri \n \n \n \n \n \n \n \n \n4 settembre 2024 \nCommissione competente \nCommissione della legislazione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 837 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Principali caratteristiche del progetto di Regolamento 3 \n\n3 Aspetti di rilievo – breve commento 5 \n\n4 Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 837 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio, il Municipio sottopone per esame e approvazione il progetto \ndi Regolamento dei cimiteri della Città di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl presente messaggio ha per oggetto la proposta di un nuovo Regolamento dei cimiteri, \napplicabile a tutto il comprensorio della nuova Città. \n\nSi ricorda che, in attesa della ridefinizione secondo criteri uniformi della nuova \nlegislazione comunale, valeva quanto previsto dalla Legge sulle aggregazioni e \nseparazione dei Comuni (LAggr) e dal Decreto legislativo (DL) votato dal Gran Consiglio \nil 21 marzo 2016. In particolare, i regolamenti e le ordinanze degli ex Comuni rimanevano \ndi principio applicabili per due anni nei rispettivi comparti fino all’entrata in vigore delle \nnuove disposizioni (principio generale previsto dalla LAggr e richiamato nel Decreto \nlegislativo). Considerate le particolarità dei singoli cimiteri sono rimasti in vigore fino ad \nora 13 Regolamenti specifici. \n\nIl numero e le diversità di normative, tasse e prestazioni applicabili costituisce oggi \noggettivamente un problema che un nuovo Regolamento potrà certamente contribuire a \nrisolvere. \n\nIl nuovo Regolamento tratta unicamente la gestione dei cimiteri. L’uso degli spazi \npubblici in relazione alle cerimonie (camere mortuarie, sale cerimonie e relativi accessi, \norari d’apertura, addobbi, ecc.) verrà disciplinato mediante separata normativa, sentito il \npreavviso del servizio comunale preposto. \n\n2 Principali caratteristiche del progetto di Regolamento \n\nSin dall’inizio ci si è resi conto della necessità di elaborare un Regolamento ex novo \napplicabile a tutti i cimiteri della Città di Bellinzona, facendo capo ad una sistematica più \nsnella e comprensibile, volta ad una gestione più efficace ed efficiente. Le normative \nattualmente in vigore sono perlopiù datate e non sono peraltro mai state revisionate. \nL’esperienza post-aggregazione ha permesso di mettere in evidenza pregi, ma anche \nlimiti, dei sistemi vigenti: nel nuovo Regolamento sono pertanto confluiti quei principi \nche già hanno dato buona prova di sé e che meritano pertanto di essere confermati. \n\nAll’origine della proposta in esame vi sono inoltre alcuni approfondimenti quali il \ncensimento delle tombe e dei loculi, la verifica delle tipologie di concessione, l’analisi \ndelle concessioni rilasciate negli ultimi 5 anni, la valutazione dell’occupazione dei \ncimiteri nonché la pianificazione degli spurghi. \n\nIl Municipio ha ritenuto opportuno adottare un testo di legge strutturato con diversi \nrimandi per facilitarne la consultazione. Sia riguardo ai contenuti sia a livello di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 837 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nsistematica un confronto tra il presente progetto di Regolamento e quelli vigenti appare \npertanto difficile. \n\n \n\nQui di seguito una breve illustrazione della sistematica adottata. \n\nCapitolo I – Disposizioni generali (art. 1-6) \nVengono in particolare definiti: la nozione di cimitero, a quali cimiteri il Regolamento si \napplica, i diritti di proprietà, chi si occupa dell’amministrazione, della sorveglianza e \nmanutenzione e chi ha diritto di esservi sepolto. \n\nCapitolo II – Norme di polizia (art. 7-16) \nSi precisano gli orari, le modalità d’accesso, le attività permesse e vietate, nonché alcune \nnorme comportamentali importanti per il mantenimento del decoro e della sicurezza \nall’interno dei cimiteri. \n\nCapitolo III – Piani di utilizzazione, protezione beni culturali, norme edilizie e di \nmanutenzione (art. 17-28) \nQuesto capitolo è consacrato all’”architettura” cimiteriale, indicando dove e come le \ntombe devono essere allestite e decorate, rispettivamente mantenute in buono stato, con \nun occhio di riguardo ai beni culturali. Viene pure trattata la procedura di rilascio delle \nautorizzazioni edilizie, anche in questo caso tenuto conto del ruolo attribuito all’Ufficio \ncantonale dei beni culturali (UBC) del Cantone con, peraltro, riguardo alla protezione dei \nmanufatti per legge tutelati per il proprio valore storico e artistico. \n\nCapitolo IV – Composizione e utilizzazioni delle aree cimiteriali (art. 29 – 36) \nSi è proceduto a indicare il tipo di informazioni contenute nel registro delle sepolture e, \nai fini del suo aggiornamento, l’obbligo di notifica al servizio comunale preposto di ogni \nattività legata alla deposizione o alla rimozione di salme e/o ceneri. La composizione \ndelle aree cimiteriali è desumibile dalla tabella allegata quale inserto B. In questo capitolo \nsi trovano le definizioni dei tipi di tombe (singole, doppie e di famiglia), delle urne \ncinerarie e dei loculi cinerari e colombari e degli ossari, accompagnate da alcune \nprescrizioni specifiche (ad esempio per la sovrapposizione di salme).  \n\nCapitolo V – Inumazioni, tumulazioni, esumazioni, spurghi (art. 37-49) \nOltre alle modalità di sepoltura dei defunti (inumazioni, tumulazioni), vengono trattate \nle procedure di esumazione, nonché quelle di spurgo dei campi ventennali non \nrinnovabili. Trattasi di norme normalmente contenute nei Regolamenti sui cimiteri. \n\nCapitolo VI – Concessioni (art. 50-60) \nIn questo capitolo sono descritte le tipologie delle concessioni, le procedure per il loro \nrilascio e rinnovo, come pure quelle relative alla loro scadenza, per rinuncia o revoca. \n\nCapitolo VII – Disposizioni finali e transitorie (art. 61-67) \nQuesta parte finale è dedicata alle contravvenzioni, ai mezzi di diritto a disposizione dei \nprivati per impugnare le decisioni prese dagli organi comunali incaricati \ndell’applicazione del nuovo Regolamento, alla norma transitoria relativa alla durata delle \nconcessioni precedentemente rilasciate, nonché all’indicazione delle normative \nabrogate in seguito alla sua entrata in vigore. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 837 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 Aspetti di rilievo – breve commento \n\nCampo di applicazione \nAll’art. 2 vengono elencati nel dettaglio i cimiteri a cui il Regolamento troverà \napplicazione. \n\nSorveglianza e manutenzione \nAll’art. 5, che tratta della sorveglianza e della manutenzione, si è fatto riferimento al \ncoinvolgimento dell’UBC nel caso di manutenzioni straordinarie di cimiteri decretati di \ninteresse cantonale ai sensi della Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali \n(LBC).  \n\nAventi diritto \nPer quanto attiene agli aventi diritto, nei cimiteri sono accolte le salme, le ceneri e i resti \ndi salme di persone domiciliate a Bellinzona al momento del decesso; attinenti di \nBellinzona; non domiciliate a Bellinzona al momento del decesso ma discendenti o \nascendenti, rispettivamente coniugi di persone sepolte nei cimiteri elencati all'art. 2; \npersone decedute nel territorio giurisdizionale di Bellinzona qualunque fosse in vita il \nloro domicilio. La disposizione prevede, di regola, la sepoltura nel cimitero del quartiere \nin cui si trova l’abitazione del defunto (art. 6 cpv. 3). \n\nQuestioni edilizie \nÈ stato codificato in modo generalizzato e uniforme un obbligo di edificazione minimo \navente come oggetto la posa di una targa con i dati della persona deceduta e la \ndelimitazione con cordoli, riservata la fornitura da parte del Comune per i casi di \nassistenza (art. 19). \nPer quanto riguarda la procedura relativa alle autorizzazioni edilizie, la richiesta \ndev’essere presentata al Servizio comunale preposto, che rilascia il proprio preavviso \nall’attenzione del Municipio per la relativa decisione (art. 20). \n\nRiguardo alla realizzazione di nuove opere funerarie si è ritenuto opportuno introdurre \ncriteri che vanno dal rispetto della dimensione dell’area data in concessione, \nall’inserimento paesaggistico confacente nel contesto cimiteriale e nei confronti delle \naltre opere situate nelle vicinanze; viene pure data un’indicazione circa l’altezza massima \ndei manufatti (art. 23). \n\nPer quanto attiene ai vari tipi di intervento su opere funerarie tutelate vi sono diversi \narticoli che rimandano alla LBC e alle sue disposizioni (art. 18, 20 cpv. 4, 23 cpv. 1, 25 cpv. \n3 e 27 cpv. 1). Ai fini della conservazione di queste opere, si è pure posto l’accento \nsull’importanza di una regolare manutenzione (art. 27 cpv. 3). \n\nTipologia delle concessioni \nSono state semplificate le tipologie di concessioni. \nPer quanto riguarda la concessione per le tombe semplici e doppie la durata è di 25 anni, \nrinnovabile, alla scadenza, per altri 25 anni (art. 50 lettera b.). \n\nRiguardo alle tombe di famiglia, ritenuto che le stesse implicano la formazione di una \nsottostruttura con un investimento rilevante, si propone una durata di 60 anni, \nrinnovabile per ulteriori 30 anni (art. 50 lettera e.). Per le cappelle e tombe di famiglia \ngrandi (a tempo determinato) la durata è uniformata e regolata dalle norme transitorie, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 837 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nesse mantengono la loro validità per la durata di 60 anni a far tempo dall'entrata in vigore \ndel presente Regolamento. \nPer il campo loculi cinerari interrati, loculi cinerari semplici e plurimi (fino a 4 urne, \nconcessione a decorrere dalla prima deposizione), si propone una durata di 25 anni, \nrinnovabile per altri 25 anni.  \nPer i campi benemeriti e gli ossari comuni, è proposta una concessione di durata \nindeterminata. \n \nSi rileva che le concessioni di cui si è riferito sopra troveranno applicazione a far tempo \ndall’entrata in vigore del nuovo Regolamento. Relativamente alle concessioni già in \nessere, il progetto di Regolamento contempla all’art. 64 cpv. 2 una norma transitoria che \ndefinisce le scadenze per le concessioni a tempo indeterminato rilasciate secondo i \nprecedenti Regolamenti. \n \n\nTasse \nTutte le tasse previste dal progetto di Regolamento (tasse diverse e tasse di concessione) \nsono stabilite con importi minimi e massimi nel tariffario allegato quale inserto A. La \ndeterminazione delle varie tasse verrà poi fissata dal Municipio entro i limiti del \nRegolamento, mediante apposita Ordinanza. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 837 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il Regolamento comunale dei cimiteri, come al testo allegato parte \nintegrante del presente Messaggio municipale. \n\n2– Il Regolamento comunale dei cimiteri entra in vigore con la ratifica da parte \ndell’Autorità cantonale. \n\n3 –Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n− Regolamento dei cimiteri \n− Tariffario (Inserto A) \n− Tabella composizione aree cimiteriali (Inserto B) \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Principali caratteristiche del progetto di Regolamento\n\t3 Aspetti di rilievo – breve commento\n\t4 Dispositivo\n\n


name: Relazione di minoranza della commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 giugno 2017 \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE \nDELLA LEGISLAZIONE SUI MESSAGGI MUNICIPALI  \n\nN. 1 CONCERNENTE LA RINUNCIA DEL SIG. FELICE \nZANETTI ALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nN. 2 CONCERNENTE LA RINUNCIA DEL SIG. MATTEO \nPRONZINI ALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nN. 3 CONCERNENTE LA RINUNCIA DEL SIG. GIUSEPPE \nSERGI ALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\n \n \n\nPremessa: trattandosi di 3 MM simili con rapporti di maggioranza della Commissione \ndella Legislazione praticamente analoghi, il presente rapporto di minoranza deve \nritenersi valido per tutti e tre gli oggetti. \n \n  \nOn. Signor Presidente, \nOn. colleghi Consiglieri, \n \nLa Commissione della Legislazione si è riunita in data 17 maggio 2017 per l’esame dei \nmessaggi municipali citati a margine. Durante la seduta ha  preso conoscenza delle \nmotivazioni riportate nelle lettere di rinuncia dei tre eletti a ricoprire la carica di \nConsigliere comunale.  \n \nLa Legge sull’Esercizio dei Diritti Pubblici (LEDP), al suo art. 168, indica l’obbligatorietà \ntassativa dell’accettazione della carica pubblica in questione, “a meno che non vi \nostino ragioni di salute o altri motivi giustificati”. In caso di rinuncia non giustificata \nda motivi gravi, la legge prevede persino la possibilità di infliggere una multa sino a \n5'000 franchi.  \nDa parte della Commissione della legislazione è richiesta quindi un’attenta valutazione \ncirca le motivazioni espresse dagli interessati, per stabilirne la gravità.  \n \nDall’esame preliminare dei contenuti la Commissione della Legislazione ha rilevato \ninnanzitutto l’assenza per tutti e tre gli eletti di motivi di salute e, in seconda battuta, \nnon ha riscontrato valide e giustificate motivazioni ai sensi dell’articolo di legge citato, \nche possano ricondurre alla gravità delle stesse. \nI Signori  Pronzini e Sergi hanno presentato una lettera identica e la ragione addotta: \nlasciare spazio alle donne. Tale giustificazione oltre che pretestuosa risulta essere \npure anacronistica. Lo stesso discorso vale per il Signor Zanetti che motiva la sua \nrinuncia dichiarando di voler lasciare spazio ai giovani.  \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nOra, appare evidente a chiunque che il fatto di candidarsi per l’elezione in un gremio \npolitico, comporti anche la probabilità che il popolo ponga la crocetta a favore del \ncandidato e, di conseguenza, con l’elezione che scaturiscono tutta una serie di doveri \ne diritti. Tale analisi andrebbe fatta quindi in modo coscienzioso prima di accettare di \nmettersi a disposizione per la corsa elettorale. \n  \nIn queste circostanze l’esercizio democratico rischia di venire ampiamente disatteso: \ncoloro che si mettono in lista chiedono la fiducia dei cittadini e pertanto devono \naccettare la carica, e rispondere alla fiducia riposta in loro dagli elettori. Quindi questi \natti vanno eticamente censurati, sia dal punto di vista politico, sia per garantire il \nnecessario rispetto nei confronti della cittadinanza.  \nD’altro canto, seppur con alcuni distinguo, l’intera Commissione della Legislazione ha \nverbalmente biasimato queste manovre poco chiare e assolutamente non convincenti. \n \nAccettare le dimissioni con le motivazioni sostenute dai 3 eletti ci pone nella condizione \ndi agire palesemente contro il rispetto di disposizioni legali chiare in materia; ciò \ncreerebbe dei precedenti che getterebbero ombre anche sulle decisioni future della \nCommissione della legislazione. \n \nPer le ragioni sopra indicate, i seguenti Commissari della Commissione della \nLegislazione invitano in conclusione al Lodevole Consiglio Comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n“ è respinta la rinuncia del signor Felice Zanetti alla carica di Consigliere comunale” \n \n“ è respinta la rinuncia del signor Matteo Pronzini alla carica di Consigliere comunale” \n \n“ è respinta la rinuncia del signor Giuseppe Sergi alla carica di Consigliere comunale” \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \n \n     PER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n     Emilio S. Baggi \n \n \n     Carmela Fiorini \n\n \n\n\n