Messaggio municipale no. 176-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 176 \n \nVariante di Piano regolatore di \nBellinzona, Quartiere di Gnosca \nAmpliamento discarica Spineda \n \nConvenzione con la Spineda SA \n \n \n \n21 novembre 2018 \nCommissione competente \nCommissione del Piano regolatore \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica 4 \n\nProposta pianificatoria 4 \n\nConvenzione 5 \n\nImplicazioni finanziarie 6 \n\nDispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nCon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo per la vostra decisione di \nadozione la variante di Piano regolatore di Bellinzona - quartiere di Gnosca relativa \nall’ampliamento della discarica “Spineda” per materiali inerti. \n\nPremessa \n\nLa raccolta e lo smaltimento dei rifiuti sono regolati dal diritto pubblico. A livello \nfederale la gestione dei rifiuti edili è regolata dalla LPAmb, dall’Ordinanza sulla \nprevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (OPSR, che ha sostituito l’Ordinanza tecnica sui \nrifiuti) e da tutta una serie di direttive e raccomandazioni. \n\nA livello cantonale è in vigore la legge cantonale di applicazione alla legge federale sulla \nprotezione dell’ambiente (LALPAmb) e il regolamento di applicazione dell’ordinanza \ntecnica sui rifiuti (ROTR). \n\nPer materiali inerti, l'obbligo di smaltimento incombe al detentore (art. 31c LPAmb). \nSpetta nondimeno all'ente pubblico il compito di creare le premesse affinché tale \nobbligo possa essere soddisfatto (art. 31 LPAmb; OPSR): in particolare, mediante la \nrealizzazione di apposite discariche controllate, ove questi rifiuti possano essere \ndepositati definitivamente. \n\nIl Piano cantonale di gestione dei rifiuti (PGR) e il Piano direttore cantonale (PD) \ngarantiscono in modo complementare la pianificazione delle discariche (scheda V7). \nL’art. 4 dell’OPSR impone ai Cantoni l’elaborazione di un Piano di gestione dei rifiuti \nall’interno del quale va specificato, fra le altre cose, il fabbisogno in termini di volume \nda adibire a discarica e le ubicazioni delle discariche (piano di gestione delle discariche).  \n\nA livello procedurale, per le discariche inserite a PD con il grado di dato acquisito, fanno \nseguito le modifiche dei piani regolatori comunali, al fine di vincolare anche a livello di \npianificazione locale l’ubicazione delle discariche. \n \nUna volta approvata la modifica del piano regolatore comunale, il gestore della discarica \npuò inoltrare la domanda di costruzione per la realizzazione della discarica. L’apertura \nal pubblico della discarica avviene quando il gestore è in possesso della licenza edilizia e \ndell’autorizzazione di gestione ai sensi dell’OPSR (prima del 2016 dell’OTR), nel caso \ndella discarica sita in zona Spineda a Gnosca, entrambe – la prima da parte dell’allora \nComune di Gnosca, mentre la seconda del Cantone - rilasciate alla Spineda SA. La stessa \ninfatti, nel 2006, ha assunto l'iniziativa per la realizzazione e la gestione della discarica \nper materiali inerti controllata in territorio di Bellinzona (Quartiere di Gnosca) e \nintende assumerla anche per l’ampliamento previsto (di cui si dirà qui di seguito). \n \nLa discarica per materiali inerti tipo B in località Spineda è prevista, nell’ordine, dalla \nscheda V7, al capitolo 3.1, del Piano direttore cantonale (PD), dal Piano di gestione dei \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nrifiuti (PGR) capitolo C (rifiuti edili), nonché dal Piano regolatore del Comune di \nBellinzona (Quartiere di Gnosca). \n\nLa deponia è in funzione dal 2004 ed ha una capienza calcolata di ca. 1'400'000 mc, che \nverrà raggiunta presumibilmente nel 2020. \nNell’ultimo decennio il Ticino è stato confrontato con un forte aumento dei quantitativi \ndi scarti prodotti dall’edilizia e dal genio civile. Questo ha portato a un esaurimento più \nrapido del previsto delle diverse discariche, il che ha reso necessario reperire ubicazioni \nidonee per la realizzazione di nuove. In questo senso recentemente è stata modificata la \nscheda V7 del Piano Direttore cantonale, prevedendo, fra altri aspetti, la possibilità di \nampliare la discarica Spineda fino a 1'900'000 mc. \n\nL’ampliamento, come detto, è da consolidare a piano regolatore e per questo, su \nrichiesta anche dell’autorità cantonale, è stata elaborata una variante specifica \npresentata con il messaggio in oggetto, che tratta l’estensione verso sud per 450'000 mc \ndelle aree di deposito. \n\nSi rileva che la documentazione è stata elaborata prima dell’aggregazione del 3 aprile \n2017 e pertanto tutti i riferimenti all’ex Comune di Gnosca sono ora da intendere come \nComune di Bellinzona, quartiere di Gnosca. \n\nEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica \n\nL’allora Municipio di Gnosca aveva sottoposto la variante, coordinata con la domanda di \ndissodamento, come richiesta dal Legislativo all’esame preliminare del Dipartimento \ndel territorio (DT) ai sensi della Legge sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon preavviso del 6 marzo 2015 il DT non ha formulato obiezioni in merito, ed ha \nespresso alcune osservazioni, che sono state considerate nella stesura finale del \ndocumento. \n\nLa documentazione è stata pubblicata per informazione dal 27 aprile al 26 maggio 2015 \nai sensi dell’art. 26 della Legge sullo sviluppo territoriale (LST) e degli articoli 6 e 7 del \nrispettivo Regolamento; nei termini concessi dalla legge è stata interposta una sola \nosservazione da parte del proprietario del mappale n. 1240 RFD, con la quale ha chiesto \nche il suo fondo fosse escluso dall’ampliamento della discarica in quanto interessante \ndal profilo forestale. A seguito di una ponderazione degli interessi, considerato che il \nfondo in oggetto risulta essere determinante per la variante proposta, non si è ritenuto \ndi dar seguito alla richiesta. \n\nProposta pianificatoria \n\nLa variante in oggetto consiste nella definizione dei nuovi limiti per la discarica di \nmateriali inerti, in considerazione delle disposizioni d’ordine superiore, delle normative \nambientali e forestali. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nIn particolare si evidenzia che tutta l’area interessata dalla discarica è giuridicamente \nzona forestale che alla fine dei lavori sarà rimboscata. Una porzione della stessa sarà \nutilizzata quale piazzale forestale per la lavorazione e il deposito del legname. La sua \nregolamentazione è definita con il nuovo articolo 44 NAPR, che vincola pure la futura \naccessibilità ai Monti Naseri, per mezzo di una nuova strada forestale. Si segnala che \naltre opere stradali realizzate nell’ambito della discarica, rimarranno in funzione quali \npiste forestali per la manutenzione e la gestione e quale compensazione naturalistica \nsarà creata una zona umida sulla parte sommitale della discarica. \n\nA livello normativo si prevede lo stralcio dalle NAPR dell’attuale articolo 44 “Depositi”, \nche sarà sostituito dal nuovo articolo 44 “Discarica”, sarà aggiunto l’art. 44a “Zona di \npericolo”, sono stabilite le distanze dai riali e le modalità per delle eventuali costruzioni \ndi contenimento. \n\nSarà comunque la domanda di costruzione, una volta cresciuta in giudicato la variante \ndi PR, a definire i dettagli dei vari interventi (esatta posizione delle nuove strade, opere \ndi contenimento, misure ecologiche compensative ecc.). \n\nConvenzione  \n\nLa messa in esercizio della discarica per materiali inerti, ora definita discarica di tipo B \nè, come detto, avvenuta nel febbraio del 2006. La stessa è fra le discariche che \nattualmente garantiscono uno smaltimento continuo, tenuto conto dell’ampliamento \ndella deponia a medio-lungo termine.  \n\nPrima del rilascio della licenza edilizia per la realizzazione della discarica l’allora \nMunicipio di Gnosca aveva ritenuto opportuno sottoscrivere con il gestore della stessa, \nla Spineda SA, una convenzione volta a definire i rapporti tra le parti (Comune e società) \ndurante l’esercizio della discarica. \n\nRitenuta l’esigenza di ampliare la deponia e pertanto in concomitanza con la proposta di \nadozione della necessaria variante pianificatoria, si tratta ora di procedere ad un \naggiornamento della convenzione ad oggi in vigore, confermandone i principi, ma \nadeguandone il contenuto laddove la stessa ha mostrato i suoi limiti e dunque tenendo \nconto di quello che è la realtà dei fatti. \n\nLa convenzione, nella sua sostanza (seppur in ordine diverso), rimane invariata. Fatte le \ndebite premesse e ribadito in questo senso lo scopo della convenzione, ovvero \nl’opportunità di dotarsi di una convenzione che fissi i rapporti tra le parti, viene indicato \nil diritto dell’ente pubblico comunale al risarcimento di ogni spesa e inconveniente \n(realizzazione e gestione della discarica) quale Comune sede della deponia.  \n\nCome detto, gestore della discarica di tipo B è la Spineda SA, sulla base \ndell’autorizzazione d’esercizio rilasciata dal Cantone (art.2). In questo senso la Spineda \nSA è tenuta a garantire, a sue spese, l’ossequio di tutte le prescrizioni federali, cantonali \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ne comunali concretamente applicabili in relazione alle opere e all’attività esercitata \n(artt. 4 e 5). \n\nQuale indennizzo per i disagi causati dall’attività della discarica la Spineda SA verserà al \nComune l’importo di CHF 0.60 (sessanta centesimi) per mc (metro cubo) di materiale \ninerte, corrispondenti a CHF 0.35 (trentacinque centesimi) per ton (tonnellata). Gli \nimporti saranno quantificati annualmente da Spineda SA sulla base dei depositi effettivi \ne documentati relativi all’esercizio dell’anno precedente e versato entro il 31 marzo di \nogni anno, per l’anno immediatamente precedente (art. 3 lett. b). \n\nLa convezione attuale prevede inoltre il diritto del Comune a depositare gratuitamente \nmc 5000/anno per una durata di 10 anni, diritto di cui l’ente pubblico non ha tuttavia \nusufruito (si è quindi proceduto ad una compensazione, corrispondente a un ulteriore \nindennizzo di CHF 0.60 per mc di materiale sciolto in entrata, già incassato) e che \npertanto non è più contemplato dalla convenzione sottoposta ora ad approvazione. \n\nIl Comune ha il diritto di prelazione dei fondi di proprietà di Spineda SA ubicati nella \nzona di discarica per materiali inerti (art. 7). \n\nLa convenzione entra in vigore con l’approvazione da parte del legislativo della Città di \nBellinzona, ha validità sino a colmataggio della discarica e decade qualora la Spineda SA \nnon disponga delle autorizzazioni necessarie all’esercizio della stessa (art. 9). \n\nQualora la variante di PR di cui al presente messaggio non dovesse essere approvata, la \nconvenzione ha validità per la deponia esistente, sino al colmataggio della stessa. \n\nImplicazioni finanziarie \n\nA livello economico al Comune la discarica non comporta oneri d’investimento o \nmanutenzione diretti.  \n\nOltre a CHF 30'000.- all’anno quale compenso delle prestazioni di sorveglianza e \ncontrollo, il Cantone verserà al Comune un indennizzo per i disagi causati dall’attività \ndella discarica (art. 11a ROTR) che corrisponde al massimo alla metà della tassa di \npianificazione prelevata dalla SPAAS secondo l’art. 11 ROTR. La tassa è destinata a \nfinanziare la pianificazione e lo studio dei necessari interventi per le discariche per \nmateriali inerti previste nel Piano cantonale di gestione dei rifiuti (art. 15 cpv. 2 lett. f. \nLaLPAmb), e corrisponde a fr. 3.50 il mc di materiale sciolto depositato definitivamente \n(al Comune saranno quindi riversati al massimo CHF 1.75 per mc di materiale \ndepositato). Ciò, in aggiunta ai CHF 0.60/mc a carico della Spineda SA come da \nconvenzione. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È adottata la variante di Piano regolatore del quartiere di Gnosca relativa \nall’ampliamento della discarica Spineda, che comprende: \n- il Piano delle zone, del traffico e del paesaggio 1:1'000; \n- modifiche delle Norme di attuazione NAPR: \n - stralcio art. 44 “Depositi”; \n - nuovo art. 44 “Discarica”: \n - nuovo art. 44a “Zona di pericolo”. \n\n2 –Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n3 –È approvata la convenzione tra il Comune di Bellinzona e la società Spineda SA, \nBellinzona concernente la realizzazione (limitatamente all’ampliamento) e la gestione \nnel suo complesso della discarica di tipo B (materiali inerti) sita in località Spineda nel \nQuartiere di Gnosca, nonché l’indennizzo riconosciuto al Comune quale comune sede \ndella deponia. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\tPremessa\n\tEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica\n\tProposta pianificatoria\n\tConvenzione\n\tImplicazioni finanziarie\n\tDispositivo\n\n


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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 20 E 21 GIUGNO 2022 \n\nMOZIONE 13/2021 "RITORNO ALLE ORIGINI, NEL RISPETTO DEL REGOLAMENTO \n\nORGANICO COMUNALE E DELLA LOC" DEI CAPIGRUPPO PLR, UNITÀ DI SINISTRA, LEGA \n\nDEI TICINESI-UDC-INDIPENDENTI E PPD-GG \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\nLa mozione 13/2021 "Ritorno alle origini, nel rispetto del Regolamento organico comunale \n\ne della LOC", presentata il 29 settembre 2021, dei Capigruppo PLR, Unità di sinistra, Lega \n\ndei Ticinesi-UDC-Indipendenti e PPD-GG, E’ ACCOLTA.  \n\n presenti:  49  favorevoli:  33  contrari:  14  astenuti:  2  \n\n Presidente: la mozione è accolta. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 23 giugno 2022 al 23 agosto \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 giugno 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 602/2022 – CONSUNTIVO 2021 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nIntroduzione \n \nIl Consuntivo oggi in discussione è stato sostanzialmente liquidato, dal Municipio e dalle \nforze politiche che ne fanno parte, tirando un grande sospiro di sollievo alla luce del fatto \nche il risultato positivo (un avanzo d’esercizio di CHF 732'486.21) contraddice in modo \nimportante il prospettato disavanzo di CHF 7,9 mio. indicato nel Preventivo.  \nIl Municipio, nel suo messaggio, e la maggioranza della commissione della gestione, nel \nsuo rapporto, tendono sostanzialmente a minimizzare questo forte scostamento tra \nPreventivo e Consuntivo attraverso tre tipi di argomentazioni.  \nPrima di tutto, una sorta di “contestualizzazione”, cioè un richiamo ai dati degli anni \nprecedenti dai quali risulterebbe che, tranne l’anno centrale della pandemia (2020), lo \nscostamento non è stato così forte; la seconda è il tentativo di addossarne la \nresponsabilità al Cantone; la città sarebbe alla mercé delle valutazioni, delle analisi e \ndelle previsioni di gettito fornite dal Cantone nella misura in cui il gettito comunale \ndipende matematicamente da quello cantonale; infine, ricorda il Municipio, una \nsituazione di questo tipo si è manifestata anche altri centri importanti del Cantone (a \ncominciare da Lugano) confrontati con la stessa dinamica. \nVorremmo qui spiegare, brevemente, per quale ragione queste giustificazioni ci \nsembrano tutte inaccettabili. \n \nGettito inaffidabile e gestione democratica della città \n \nIl tema della “inaffidabilità” del gettito fiscale (così si esprime il rapporto di maggioranza \ndella commissione della gestione) non è certamente nuovo. Così come è a tutti evidente \nche i dati forniti dal Cantone (e sui quale i Comuni basano le proprie valutazioni e \nprevisioni) spesso si sono rivelati inattendibili. Le ragioni sono, almeno in parte, \noggettive. Primo tra tutti uno scarto significativo dal punto di vista temporale tra il \nmomento in cui viene fotografata la situazione fiscale e i relativi gettiti e l’utilizzazione \npratica degli stessi ai fini dell’allestimento dei Preventivi e Consuntivi: nella migliore delle \nipotesi vi è uno scarto di tre anni. In periodi di significative convulsioni (economiche, \nsanitarie, politiche) questo scarto può portare a modificazioni significative, perlomeno \ndal punto di vista previsionale. Se a questo scarto aggiungiamo motivazioni di tipo \npolitico (a cominciare dall’idea che è sempre meglio essere pessimisti sulle prospettive \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nrelative agli introiti fiscali così da smorzare eccessive richieste di spesa…) ci rendiamo \nconto delle dimensioni del problema. \nMa il fatto che i dati di riferimento vengano dal Cantone, che le proiezioni siano poco \nattendibili e quindi inficino in parte il lavoro previsionale dei Municipi, non può essere \nassolutamente una “giustificazione”.  \nPrendere atto che il meccanismo previsionale non funziona per i limiti intrinsechi dei dati \ncantonali non basta e non può bastare: si deve rimettere in discussione il modello \nproposto, prendendo iniziative politiche in questa direzione per apportarvi dei correttivi. \nNon ci pare di aver visto, né da parte del Municipio di Bellinzona né di altri esecutivi, \niniziative politiche conseguenti. Né tantomeno può essere accettato lo spostamento di \nresponsabilità dal Comune al Cantone (sarebbe “colpa di Bellinzona” inteso come \nCantone). E ciò per la semplice ragione che i protagonisti di tutto questo sono, dal punto \ndi vista politico, gli stessi partiti che siedono in governo e in Gran Consiglio; le \nmaggioranze parlamentari e di governo che difendono gli orientamenti alla base di \nquesto stato di cose sono composte anche da sindaci, municipali, consiglieri comunali \nche siedono comodamente sui banchi del Gran Consiglio. È difficile quindi credere a una \ndissociazione delle responsabilità. \nA questo punto devono essere avanzati due ulteriori ragionamenti importanti. Il primo è \nche, al di là delle indicazioni cantonali, era ed è ipotizzabile un diverso modo di procedere \nper rendere più affidabile il gettito. Il secondo è quello relativo alle conseguenze politiche \ndi uno sfasamento tra Preventivi e Consuntivi, in particolare se questo dovesse \ncontinuare nel tempo. Questo secondo aspetto solleva questioni politiche di fondo che \ninvestono, a nostro modo di vedere, il senso dell’attività e della discussione politica. \nSul primo punto ci permettiamo qui di richiamare le considerazioni che avevamo fatto \nnon molto tempo fa, proprio in merito alla inattendibilità del gettito fiscale. \nNel rapporto di minoranza sul Consuntivo 2020 avevamo scritto: “Il discorso sulla poca \nattendibilità dei gettiti fiscali nei conti comunali non riguarda evidentemente solo la città \ndi Bellinzona. Sono i meccanismi istituzionali e contabili a creare queste situazioni, che \nspesso partono a formulare analisi e proposte di tipo economico e finanziario che, nello \nspazio della maturazione delle situazioni fiscali, vengono poi smentite. \nNell’attuale contesto (e lo mostrano gli ultimi dati cantonali e federali) si sta delineando \nuna chiara tendenza ad una forte tenuta da parte delle imprese (di quelle grandi, così \ncome di quelle medie e piccole), così come dei commerci e anche di settori che, a prima \nvista, sembrerebbero aver sofferto più di altri della pandemia (come quello della \nristorazione e alberghiero). Se contrazione di gettito ci sarà (e verosimilmente potrebbe \nesserci – lo vedremo solo tra due o tre anni con riferimento al 2020), questo non sarà \nnecessariamente da addebitare in misura determinante alla pandemia: ma, soprattutto, \nper quel che riguarda le imprese, ai poderosi interventi di sgravi fiscali (a livello federale \ne cantonale).”. \nAbbiamo ripreso questo tipo di osservazioni anche nel rapporto di minoranza sul \nPreventivo 2022, concludendo che di fronte a tali situazioni le discussioni sulle finanze \ncomunali diventano “una sorta di terno al lotto” con il quale convivere, senza alcuna \npreoccupazione di mettere in campo correttivi di fondo, né elementi di monitoraggio della \nsua evoluzione. \nIl secondo punto pone problemi di fondo relativi al funzionamento del quadro \ndemocratico, del senso stesso di quello che viene detto e fatto nei consessi che \namministrano la città. \nÈ evidente a tutti come la fissazione del gettito fiscale (e del risultato dei conti preventivi \nper i quali è decisivo) condiziona di fatto tutto il dibattito politico. Qualsiasi proposta \npolitica che dovesse comportare nuove uscite in un contesto finanziario nel quale viene \npreventivato un disavanzo d’esercizio importante potrà facilmente essere rigettata in \nnome della difficile situazione finanziaria; una situazione che, solo dopo poche settimane \no mesi, potrebbe “rivelarsi” completamente diversa; una situazione che viene \nsistematicamente utilizzata come “alibi”, “giustificazione”, per respingere proposte, \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nmagari giudicate anche “interessanti” ma costose, in un contesto previsionale che non \nammetterebbe un ulteriore aggravio di spese. \nInutile sottolineare che da questo tipo di riflessione il concetto stesso di democrazia, di \ngestione democratica della cosa pubblica, ne esce a pezzi, pesantemente condizionato \nda premesse di tipo finanziario che falsano totalmente i termini del dibattito politico; e \nche, in sostanza, rendono quasi superflua la discussione, lo scambio di opinioni, il \ndibattito sulle prospettive: alla fine ad essere decisivi sono elementi finanziari \nincontrollabili e imprevedibili. \n \n“Spending review”: cos’è? \n \nSia il Municipio che il rapporto di maggioranza della commissione della gestione mettono \nl’accento sul “contenimento delle uscite”. Per il Municipio esso si è concretizzato grazie \n”all’avvio del processo di “spendig review” e dall’applicazione rigorosa della \nDirettiva sul controllo della spesa” (pag. 12). Opinione ripresa senza commenti \nparticolari dal rapporto della maggioranza della Commissione della gestione che osserva \ncome “per la prima volta tra il preventivo e il consuntivo per quanto riguarda il \ntotale delle spese, nel 2021 c’è una diminuzione di CHF 589'570.02. Questo dato \npuò essere letto considerando la revisione della spesa in corso ed il risultato della \nriorganizzazione dell’amministrazione in seguito all’aggregazione”. \nOra gli elementi evocati in entrambe le affermazioni appartengono a due ordini diversi. \nIl primo è una gestione più oculata della spesa. Il Municipio afferma in particolare che è \nproprio l’”applicazione rigorosa” di questa direttiva che ha permesso di “limitare \nl’inerzia (naturale) della spesa e del fabbisogno”. Si tratta, se ben comprendiamo, di \nuna migliore applicazione di indicazioni già presenti in seno all’amministrazione, nel \nsenso di una più efficiente allocazione delle risorse. \nMa tutto questo non ha nulla a che vedere, a ben guardare, con quello che si intende \nper “spending review”: questa espressione, perlomeno nei contesti in cui viene utilizzata, \nindica una modifica strutturale della spesa pubblica, che rimette in discussione impegni \ne compiti dell’ente pubblico. \nDa questo punto di vista il Municipio non ha mai fornito indicazioni concrete di cosa \nintenda con questa formulazione, né ha presentato atti che – nel loro insieme – \nconfigurino questo “processo”. In nessun caso può essere condivisa l’interpretazione \ndata dal rapporto di maggioranza della commissione della gestione.  \nNoi restiamo fondamentale contrari a una “spending review” intesa come diminuzione \ndegli impegni della città dal punto di vista della spesa pubblica; evidentemente questo \nnon significa cauzionare sprechi o spese inutili. \nSe una revisione della spesa dovrà esserci questa dovrà andare verso un aumento della \nstessa di fronte alle sfide che attendono Bellinzona (ma non solo) nei prossimi anni: \ndall’urgenza climatica a quella sociale! \n \nPer concludere \n \nL’introduzione del messaggio municipale si conclude con queste parole: “L’equilibrio \ndei conti nella prospettiva degli importanti investimenti iniziati e ancora previsti \nper questo decennio rimane quindi al centro degli obiettivi di questo Municipio” \n(Pag. 13). \nInutile ribadire, anche dopo le considerazioni nella parte iniziale di questo rapporto, che \nil nostro punto di vista è radicalmente diverso. E, val la pena precisarlo, diverso da quello \ndi tutti gli altri partiti presenti in Consiglio comunale i quali, essendo parte del Municipio \nche afferma la centralità di tali obiettivi, non possono certo chiamarsi fuori, cercando di \n“agitarsi” (non tanto per la verità…) in Consiglio Comunale. Restano, tutti, fedeli a questa \nprospettiva indicata dal Municipio. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nA favorire questo è, naturalmente, il quadro di fondo stabilito dalle leggi e dagli \norientamenti politici dei partiti maggiori (a livello comunale come a livello cantonale), che \ntende a contrastare la realizzazione di una visione diversa delle finanze e quindi \ndell’azione politica a livello comunale. Anche in questo caso non possiamo che ribadire \nquanto abbiamo scritto nel rapporto di minoranza sul Preventivo 2022: “Evidentemente, \ne chiudiamo con queste riflessioni il capitolo introduttivo del nostro rapporto, le nostre \ndifferenze con il Municipio e i suoi partiti, così come con la Commissione della gestione, \nsi fondano su una prospettiva politica diversa che rifiuta la logica del pareggio dei conti \ne, soprattutto, che questo pareggio debba essere il punto di riferimento della politica \ncomunale, della gestione dei conti e degli investimenti. \nSappiamo che è un principio della politica neoliberale oramai diventato norma e prassi \npolitica (ancora più rigido delle stesse disposizioni contabili ai quali i comuni si devono \nattenere, che in realtà appaiono molto più flessibili). Questo soprattutto quando si ama \nmettere l’accento sulle disponibilità finanziarie di cui può godere la città: dovrebbero \nessere utilizzate, soprattutto in un momento difficile come questo, per interventi a \nsostegno delle cittadine e dei cittadini, per il potenziamento e il miglioramento della \npolitica sociale, culturale e ambientale della città”. \n \nPer questa ragione invitiamo a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. È respinto il conto economico 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \n\nseguente risultato: \nSpese operative 207’602’508.72 \nRicavi operativi 202’429’943.17 \nSpese finanziarie 3’105’082.51 \nRicavi finanziari 9’010’134.27 \nSpese straordinarie 865.75 \nRicavi straordinari 0 \nRisultato d’esercizio 732’486.21 \n\n \n \n2. È respinta la richiesta di credit suppletorio di fr. 113'423.45 per la partecipazione ai \n\ncosti di moderazione delle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e Lôro, di cui al \nMM 21/2012 dell’ex-Comune di Giubiasco \n\n \n  \n\n Consuntivo Maggior spesa \nQ GIU – Partecipazione ai costi di moderazione \ndelle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e \nLôro 353'423.45 113'423.45 \n   \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n3. Sono respinte: le liquidazioni finali dei seguenti crediti d’investimento e i relativi \nabbandoni dei crediti residui: \n\n Consuntivo Minor spesa \nQ PRE - Sistemazione mappale 700 ZI 277’774.10 102’226.00 \nQ GOR - Posteggio zona Mitt 22’881.55 277’118.00 \nQ PRE - Sistemazione mappale n. 699 RFD (ex \nPetrolchimica) \n\n428’918.55 \n611’081.00 \n\nQ MOL - Ristrutturazione e ampliamento casa comunale 12’291.25 447’709.00 \n \n4. È respinto il conto degli investimenti 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude \n\ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti Fr. 36'064'957.98 \nEntrate per investimenti Fr. 15'586'471.59 \nOnere netto per investimenti Fr. 20'478'486.39 \n \n\n5. È respinto il bilancio 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \nattivi e passivi di Fr 512'788'924.43 e il cui capitale proprio esposto ammonta a in \nFr. 56'837'174.35. \n\n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nGiuseppe Sergi, relatore \n\n\n


Risposta del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n10 giugno 2020 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n Gruppo PPD-GG \n\n c/o sig. Paolo Locatelli \n\n  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterrogazione 73/2020 \n“I conti comunali dopo il Covid19” del Gruppo PPD  \n\nGentili signore, \n\nEgregi signori, \n\nl’informazione tecnica chiara e solida è una delle basi essenziali per poter adottare delle \n\ndecisioni operative, sia di livello puramente tecnico che di carattere politico. In questo \n\nsenso per tutti i Messaggi che il Municipio sottopone al Consiglio comunale, la chiarezza, \n\ncompletezza e solidità sono elementi fondamentali per permettere una presa di decisione \n\nresponsabile \n\nNell’ambito finanziario, questo compito spetta essenzialmente ai documenti di Preventivo \n\ne di Consuntivo, che devono essere chiari, corretti e comprensibili, quale primo passo \n\ndovuto all’indirizzo della Cittadinanza e del Legislativo. \n\nDalla nascita della nuova Città, il Municipio ha posto molta attenzione a questo ultimo \n\naspetto e – grazie al lavoro della propria Amministrazione – è, si ritiene, giunto al livello \n\natteso. L’apprezzamento della qualità dei recenti Messaggi su Preventivo 2020 e \n\nConsuntivo 2019 è per altro stato espresso nelle audizioni svolte con la Commissione della \n\ngestione. \n\nSe, come detto, l’informazione è la base necessaria per fondare le decisioni, ancora più \n\nnecessario è ovviamente che questa informazione abbia un grado di attendibilità \n\nchiaramente identificato, altrimenti rischia di peggiorare e non migliorare la qualità delle \n\ndecisioni adottate. \n\nIn questo senso, si rimanda a quanto indicato in risposta all’interpellanza 19/2017 che \n\ntoccava proprio il tema dell’informazione sull’andamento finanziario della Città: <<Il \n\nprincipio di trasparenza e di corretta informazione all’opinione pubblica presuppone che i dati \n\neffettivamente comunicati siano accurati e, se del caso, anche verificabili. Ove non lo fossero e, \n\n\n\n \n\n2 \n\nsuccessivamente, si rivelassero fallaci ne deriverebbe uno stato di insicurezza, suscettibile di \n\npregiudicare la credibilità delle istituzioni che li hanno forniti.>> \n\nSempre a titolo di premessa, è utile ricordare che per allestire un pre-consutivo \n\nattendibile, sono necessarie delle condizioni di base che per i Comuni e ancora di più per \n\nun “giovane” Comune come la nuova Bellinzona, risultano difficili da implementare. In \n\nquesto senso, si attinge sempre alla risposta data alla citata interpellanza 19/2017 su \n\nquesto specifico elemento: <<(…) l’allestimento di un sistema di valutazione solido e \n\naffidabile con cui interpretare l’andamento delle finanze della Città e produrre nel corso \n\ndell’anno una proiezione sufficientemente precisa e attendibile del probabile risultato \n\nd’esercizio è operazione tutt’altro che semplice. Occorrono in questo senso dati storici, \n\ninformazioni aggiornate e precise e conoscenza della realtà analizzata. Strumenti di cui \n\ndispone il Cantone ma solo parzialmente e indirettamente il Comune (indirettamente nella \n\nmisura in cui dipende dai tempi e dal contenuto delle informazioni che giungono \n\ndall’amministrazione cantonale)>>. \n\nGiova in questo senso ricordare, che al momento, la Città ha alle sue spalle solo due \n\nesercizi contabili (2018 e 2019) e che il 2019 ha subito, sul piano dell’organizzazione \n\ncontabile, varie importanti modifiche rispetto al 2018, ciò che rende ancora più “fragile” la \n\nserie storica a disposizione. \n\nFatta questa premessa, si risponde come segue alle domande poste. \n\n \n\n1. È in grado il Municipio di elaborare una previsione di Consuntivo comunale \ndella pandemia da coronavirus 2020 in tempi ragionevolmente brevi? \n\nCon Risoluzione municipale 11843 del 1° aprile 2020, il Municipio ha preso atto delle prima \n\nvalutazioni fatte dal Settore Finanze e promozione economica su possibili effetti (non \n\nancora quantificabili a quel momento) della pandemia e del lock-down. In tale occasione, \n\nil Municipio chiedeva a tutti i Settori dell’Amministrazione e agli Enti Autonomi di \n\nvalutare entro fine maggio l’effetto finanziario dell’emergenza sui propri conti 2020. \n\nQuesti dati sono ora in fase di raccolta, ma il loro allestimento e il grado di precisione degli \n\nstessi sono molto diversificati da Settore a Settore, anche in relazione a numerosi elementi \n\nimponderabili che sfuggono al controllo diretto della Città. \n\nIl Settore Finanze e promozione economica ha poi preso contatto con le principali realtà \n\nurbane del Ticino e con l’Amministrazione cantonale, per condividere le riflessioni in \n\ncorso sugli effetti finanziari della pandemia e soprattutto sugli effetti in ambito fiscale. \n\nAl momento, tutte le realtà comunali sono in difficoltà nell’elaborare chiari scenari \n\nfinanziari, soprattutto in relazione ai importanti ambiti nei quali l’informazione a \n\ndisposizione dei Comuni è “di seconda mano”, perché dipendente da quanto altre entità \n\npossono fornire a livello di previsione aggiornata 2020. Si pensi in particolare all’effetto \n\ndella pandemia sui costi del “sistema anziani Ticino” (case finanziate, case non finanziate, \n\nservizi a domicilio, mantenimento a domicilio, ecc.; questo ambito vale oltre 18 mio di \n\nfranchi di spesa a preventivo 2020 della Città), ma pure sui costi dell’inserimento sociale \n\n(assistenza in primis; a preventivo 2020 vale fr. 4 mio per la Città) o della Croce Verde (fr. \n\n1.3 mio a preventivo 2020). Questi sono solo alcuni degli elementi di spesa con particolare \n\ndifficoltà revisionale e, i tre citati, valgono pure sempre complessivamente quasi fr. 24 \n\nmio. \n\nAltro elemento per il quale è molto difficile fare delle previsioni è quello fiscale: le attuali \n\nprevisioni di effetto negativo della pandemia sono molto variabili tra loro: alcune fonti \n\n\n\n \n\n3 \n\nautorevoli parlano di una contrazione del gettito che può essere derivata dall’andamento \n\ndel PIL (-6.7% ca. stimato per il 2020; fonte: SECO, 23.4.2020); altre fonti depongono a \n\nfavore di contrazioni più importanti: -10% per le Persone fisiche e -30% per le Persone \n\ngiuridiche. \n\nTenendo conto di quanto sopra la contrazione del gettito potrebbe essere stimabile in 5/6 \n\nmio. Si tratta evidentemente ancora di proiezioni ipotetiche che dovranno essere \n\nverificate e circostanziate nei prossimi mesi. \n\nIn queste settimane, il lavoro di affinamento dei dati in fase di elaborazione e quelli in fase \n\ndi raccolta proseguirà, con l’obiettivo di dare al Municipio e quindi al Legislativo una \n\nvisione realistica appena possibile. \n\n \n\n2. Nell’affermativa, è possibile disporre di questo dato finanziario prima della \ndiscussione del Consuntivo 2019 (in agenda verosimilmente, in occasione del \nConsiglio comunale di fine giugno)? \n\nIn base a quanto indicato nella premessa e nella risposta alla domanda 1, risulta \n\ninverosimile poter fornire delle indicazioni solide in breve tempo. \n\nCome detto, appena disponibili e sufficientemente attendibile, le informazioni saranno \n\nestese al Legislativo. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


name: Testo intepellanza - trasformata in interrogazione

text: \n\n\n\n\n\n


name: Relazione della commissione del piano regolatore

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 maggio 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE SUL \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 85-2018 CONCERNENTE LA RICHIESTA \n\nDI CREDITO DI CHF 930'000.00 PER L’ALLESTIMENTO DEL \n\nPROGRAMMA D’AZIONE COMUNALE (MASTERPLAN) PER LA \n\nPIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO DEL NUOVO COMUNE DI \n\nBELLINZONA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nPresidente e consiglieri comunali, \n\nla Commissione del Piano regolatore (in seguito: commissione) ha attentamente esaminato il \n\nMM no 85 del 6 marzo 2018 ed ha sentito il Capo Dicastero avv. Simone Gianini che ha \n\nesaurientemente dato seguito a vari quesiti postigli. Cogliamo l’occasione per ringraziare il \n\nCapo Dicastero ed i suoi servizi per le indicazioni fornite finalizzate ad una precisa valutazione \n\ndell’attuale situazione pianificatoria del nuovo Comune. \n\n1. Quadro generale \n\nÈ importante rilevare come la tematica della pianificazione territoriale (in seguito: PT) del nuovo \n\nComune, assieme al Regolamento comunale, alla pianificazione finanziaria (Preventivo 2018), \n\nalla gestione del personale e alla costituzione della nuova AMB, costituiscono la base del nuovo \n\nComune di Bellinzona. In quest’ottica il fatto che il Messaggio relativo alla nuova PT arrivi dopo i \n\ncitati MM è comprensibile, in quanto l’approccio metodologico scelto dal Municipio, approccio \n\nche condividiamo, ha richiesto un notevole lavoro di preparazione, che ora ci permette di \n\nentrare nel merito di una precisa ed articolata proposta di lavoro. \n\nNon si può non sottacere come una moderna gestione dell’interesse pubblico pone attenzione \n\nsui tre aspetti dello sviluppo sostenibile: territorio, economia e socialità. Compito della politica è \n\ndefinire le priorità, laddove va considerata l’autonomia che nel nostro quadro istituzionale \n\ncompete al Comune con attenzione alla suddivisione dei ruoli tra pubblico e privato. Nella PT \n\nquest’ultimo aspetto merita grande attenzione in quanto si tratta di ponderare i vari interessi \n\nladdove quelli pubblici sono importanti, ma devono lasciare spazio a quelli privati. \n\nIl MM a pag. 13 ben illustra l’attuale situazione dei vari Piani regolatori, situazione che si \n\ncaratterizza per un certo rallentamento degli aggiornamenti delle pianificazioni locali legato, a \n\nnon averne dubbio, al processo aggregativo. Già solo questo aspetto impone una pronta azione \n\nda parte del nuovo Comune. \n\n\n\n \n\nNel MM non ci si limita a questo aspetto, ma si propone un programma d’azione generale che \n\nva oltre e tiene conto di tutti gli aspetti che vanno dalle decisioni pianificatorie d’ordine superiore \n\ne, passando per le specificità locali e per la situazione economica regionale caratterizzata da un \n\nforte dinamismo edilizio, esige un’impostazione basata su una prima fase finalizzata \n\nall’elaborazione di un piano di indirizzo comunale al quale seguirà l’aggiornamento della \n\npianificazione dei nuovi quartieri. \n\n2. Situazione pianificatoria cantonale e federale \n\nLa Confederazione, pur non disponendo di una specifica competenza nella PT competenza \n\nlasciata ai Comuni ed ai Cantoni, ha definito le condizioni quadro nella legge federale sulla \n\npianificazione del territorio del 1980 (LPT). La sua recente ed incisiva revisione del 2014, limita \n\nin modo importante le scelte territoriali: basti pensare come nella pianificazione della mobilità \n\ncon i nuovi programmi di agglomerato (per noi è il Programma di agglomerato del Bellinzonese - \n\nPAB) sono stati definiti vari aspetti sui quali ora ci si deve muovere per dare al nostro nuovo \n\nComune una moderna pianificazione. \n\nA questo nuovo approccio della Confederazione va ad aggiungersi il Cantone che, con il Piano \n\ndirettore cantonale ed i PUC (parco del piano di Magadino e paesaggi montani con edifici rustici \n\nmeritevoli di conservazione), mette forte pressione sull’autonomia comunale in materia di \n\ngestione del territorio. \n\nLa nuova Città deve ora giocare nel ruolo di città-capitale della “città-regione” del Piano \n\ndirettore. \n\nNei prossimi decenni l’ordinamento territoriale e regionale sarà indirizzato dallo sviluppo del \n\ntrasporto pubblico e da una maggiore attenzione al paesaggio. Non dimentichiamoci che \n\nl’obiettivo finale di Alp Transit è di sensibilmente ridurre il percorso Bellinzona Zurigo. La nostra \n\nnuova città, anche se si fa ancora fatica a percepirlo, ha assunto, in ottica nazionale, la \n\ndimensione di altre aree urbane con la peculiarità di trovarsi sull’asse nord/sud di valenza \n\neuropea. Questa situazione, abbinata al fatto di trovarci in uno stretto fondovalle, ci impone \n\ngrande attenzione agli aspetti ambientali. Solo in questo modo potremo differenziarci e dare \n\nqualità al territorio. \n\nIl fatto di essere stati solo in parte coinvolti dal boom edilizio degli scorsi decenni, pensiamo \n\nall’occupazione dei pendii del Luganese e del Locarnese, è un atout che da qualche tempo le \n\ncomunità locali hanno percepito. Non vanno dimenticati i territori aperti del piano di Magadino, \n\ndove il nostro comune assieme a quello di Locarno, è quello più presente, e del nord (Riviera). \n\nPer tornare alla città crediamo sia ora il momento di affrontare, sulla base del PAB, il riordino \n\nurbanistico laddove altre città svizzere della nostra scala nel recentissimo passato hanno già \n\nsviluppato concetti interessanti. \n\nVi sono poi una serie di tematiche centrali che vanno affrontate. Pensiamo alla politica di \n\nvalorizzazione degli spazi pubblici, alla definizione del rapporto tra città e area fluviale, alla \n\npromozione dei moderni strumenti pianificatori in Ticino ancora poco usati (piani di quartiere e \n\npiani particolareggiati) e ad una più stretta collaborazione tra pubblico e privato. \n\nIn termini strategici si ritiene che si debba cogliere la valenza del nuovo Piano regolatore unico \n\n(in seguito: PRU) dove il Comune deve essere l’attore del nostro futuro verso i grossi \n\ninterlocutori, siano essi il Cantone, la Confederazione, l’Ente ospedaliero cantonale, le Ferrovie \n\nfederali svizzere o altri promotori. \n\n\n\n \n\nA nostro avviso ora dobbiamo definire i poli funzionali sui quali si dovrà indirizzare l’uso del \n\nsuolo. La tendenza dell’ultimo decennio è stata quella di seguire le decisioni altrui. Pensiamo \n\nalla stazione che non può semplicemente essere limitata alla funzione di nodo intermodale dei \n\ntrasporti. Quest’area, laddove le future scelte relative agli 11 ettari delle attuali Officine FFS \n\nsono solo la parte nord del comparto “Stazione FFS”, può diventare il centro multifunzionale e, \n\nnel contempo, la testata nord dell’asse Bellinzona – Giubiasco. Lo sviluppo della rete TILO con \n\nle future nuove fermate già identificate nel PAB, sia a nord che a sud, permetterà di gestire al \n\nmeglio lo sviluppo del trasporto pubblico e dei poli funzionali. \n\n3. Nel merito \n\nLa Commissione, pur consapevole che il piano di indirizzo è al livello di pianificazione direttrice \n\ne non di utilizzazione, ritiene che alcuni aspetti già a questo livello vadano considerati con la \n\ndovuta attenzione. Crediamo che l’approccio scelto dal Municipio, basato sul lavoro di tre gruppi \n\ninterdisciplinari, permetta di approfondire i temi che qui di seguito elenchiamo. \n\nSi auspica che in ogni gruppo interdisciplinare vi siano figure professionali con conoscenze del \n\nnostro Comune. \n\n3.1 Programma d’azione \n\nIl MM ha presentato un preciso programma, laddove il documento principale sarà il “piano \n\nd’indirizzo”, o piano direttore comunale. \n\nInnovativo è il metodo basato sul lavoro parallelo di tre gruppi interdisciplinari, metodo che \n\nnecessità quasi la metà del credito richiesto (CHF 390’000.00 su CHF 930’000.00) e che \n\ndovrebbe portare a delle proposte innovative ed equilibrate. Dato che la conduzione di questo \n\nlavoro richiederà un’efficace coordinazione e che questa potrebbe richiedere importanti capacità \n\ndi contestualizzazione, crediamo sia necessario un accompagnamento politico sia del Municipio \n\nche del Consiglio comunale, qui rappresentato dalla commissione. \n\nA nostro avviso nel programma di azione andrebbero pure già esplicitate non solo le \n\ntempistiche di aggiornamento della pianificazione di utilizzazione che comporranno il futuro \n\nPRU, ma anche le misure a sua salvaguardia come lo potrebbero essere delle “zone di \n\npianificazione”, così come una valutazione dei costi per il PRU in tutte le sue fasi. Su \n\nquest’ultimo aspetto la Commissione propone che si valuti, anche in un orizzonte di lungo \n\ntermine (2040), la sostenibilità finanziaria per il Comune. Siamo coscienti che non possa essere \n\nil “piano di indirizzo” a definire in modo preciso gli aspetti finanziari, ben più complessi di quelli \n\nterritoriali, ma che ne tenga conto, specie nelle decisioni politiche strategiche, come quelle \n\nrelative ai poli. \n\n3.2 Costo degli interventi pubblici con valenza territoriale \n\nNel PRU, come già lo è negli attuali PR, sono assicurati i vincoli sui fondi necessari per la \n\nrealizzazione di queste opere. È, a nostro avviso, necessario che le varie politiche settoriali del \n\nComune indichino non solo a Piano Finanziario, ma anche nel PRU, quali siano le risorse \n\nnecessarie per la realizzazione delle infrastrutture che il PRU prevede per la “Bellinzona 2040”. \n\nPer gli investimenti che i privati faranno va evidenziato come nel nostro nuovo Comune nel \n\nprimo anno sono state rilasciate un migliaio di licenze edilizie suddivise in ca. un terzo di \n\ndomande di costruzione (per nuovi edifici o ristrutturazioni) e due terzi di notifiche. Si tratta di un \n\ninvestimento che complessivamente supera i cento mio di CHF. Per il Comune questo aspetto è \n\nstimolante non solo per le attività edilizie lette in termini economici e per i posti di lavoro che si \n\n\n\n \n\ncreano o mantengono, ma anche per le ripercussioni sulle infrastrutture pubbliche siano esse di \n\nservizio (scuole, ecc.) che per la mobilità. \n\nVa pure rilevato che ciò suggerisce una tempistica di aggiornamento della pianificazione di \n\nutilizzazione relativamente corta, al fine di poter correttamente indirizzare non solo gli \n\ninvestimenti pubblici comunali, cantonali e federali, ma anche quelli privati. \n\n3.3 Gestione degli spazi pubblici \n\nLa qualità di vita è influenzata anche dalla politica comunale nella gestione di queste importanti \n\ninfrastrutture. Nel nuovo Comune non abbiamo solo il “verde cittadino”, i “castelli UNESCO”, le \n\ninfrastrutture sportive di valenza regionale e le varie “piazze”, ma anche un paesaggio che va \n\npreservato affinché concorra alla qualità di vita dei residenti e dei turisti. In quest’ottica nella \n\nrevisione del PR di Camorino abbiamo un esempio pregevole di come si possa intervenire \n\ndando una chiara impronta, con le opere pubbliche, su un tessuto urbano privato. \n\nIn concreto bisogna poi pensare al piano di Magadino, all’area fluviale di tutto il nostro \n\ncomprensorio (da Moleno/Claro fino a Camorino/Gudo), ai pendii dove l’esempio di “Carasc” \n\nereditato con l’aggregazione dai Comuni della sponda destra, va esteso alla sponda sinistra. A \n\nnostro avviso già in questa fase, sulle indicazioni forzatamente generiche del PAB, si dovrà \n\ndare un preciso indirizzo alla relazione tra l’area urbana ed il fiume Ticino. Anche in questo caso \n\nci si aspetta che all’area fluviale venga data una funzione di collegamento tra le due sponde e \n\nnon di separazione. \n\nA nostro avviso questo aspetto è strategico nell’ordinamento territoriale futuro in quanto \n\navvicinerà i quartieri della sponda destra all’area urbana centrale della sponda sinistra. \n\n3.4 Aspetti sociali \n\nCon il piano di indirizzo è data l’occasione di definire anche una politica che richiede la \n\nconoscenza delle necessità di varie cerchie della popolazione che a volte non vengono prese \n\nnella dovuta considerazione. Si pensa ai giovani, alla popolazione anziana, o alle necessità \n\nabitative dei meno abbienti. \n\n3.5 Poli di attività \n\nForse perché la vecchia città di Bellinzona non aveva, per scala territoriale, la necessità di \n\ndefinire in modo chiaro dei poli l’impressione è che sono nati quasi casualmente per scelte \n\nfunzionali che, pur se corrette, sembrerebbero poco contestualizzate in un quadro d’assieme. \n\nIn quest’ottica di pianificazione territoriale della “Bellinzona 2040” si dovranno definire dei poli, \n\ninnanzitutto quali e quanti, e la loro precisa collocazione. Se per il polo della formazione e quello \n\nospedaliero (nuovo ospedale) le scelte sembrerebbero chiare, vi sono altre attività che vanno \n\nora lette in chiave pianificatoria di medio e, fors’anche, lungo termine. Si pensi al polo sportivo, \n\nal polo delle manifestazioni e all’eventuale polo dei servizi comunali. \n\nCiò significa che si dovranno definire le modalità di gestione delle aree che saranno dismesse \n\ndalle loro attuali funzioni tra cui rileviamo l’attuale Ospedale San Giovanni, il posteggio \n\nautoveicoli dell’esercito (AMP) e la futura “Stazione Ticino di Alp Transit” di Camorino (area di \n\npiù di 5 ettari già dismessa con il futuro da ridefinire). \n\n3.6 Area della stazione FFS di Bellinzona \n\nLa nuova politica pianificatoria della Confederazione giustamente impone una razionalizzazione \n\ndell’uso del suolo che va promossa nel PRU con la definizione dell’asseto urbano della città. Nel \n\n\n\n \n\nPAB, e prima nel PD, si era definito come il comparto più consono a questo sviluppo sia l’area \n\nurbana centrale che si estende tra le due stazioni FFS di Bellinzona e Giubiasco. \n\nL’ipotesi di riorganizzazione dell’area delle attuali Officine FFS lascia aperta la definizione del \n\nlimite nord di questo comparto. \n\nL’aspetto più interessante, e ci aspettiamo che i tre gruppi interdisciplinari facciano delle \n\nproposte in tal senso, è la definizione di funzioni sia pubbliche che private che vadano a \n\ncollocarsi in quell’area che non va vista solo come zona di interscambio di vettori di mobilità, ma \n\ndeve diventare, come già hanno fatto altre città svizzere, il centro città. \n\nNon dimentichiamo che la stazione FFS di Bellinzona è in tutto e per tutto la “porta sud” di Alp \n\nTransit. \n\n3.7 Piano di utilizzazione cantonale (PUC) del parco del piano di Magadino \n\nUna parte importante del PUC (28%) fa parte del territorio giurisdizionale del nostro Comune. \n\nVa però rilevato che dal profilo pianificatorio si tratta solo del comparto centrale a vocazione \n\nagricola e naturalistica. Manca una funzionale definizione tra questo comparto, e ciò vale per \n\ntutto il piano di Magadino ed i due comparti nord e sud che concorrono a formare la zona \n\nurbanizzata e, ancora una volta agricola, del piano. \n\nQuesto limite del PUC, limite che non c’era all’inizio del progetto negli anni novanta quando il \n\nCantone aveva promosso un “piano urbanistico comprensoriale” comprendente tutte le sue \n\nutilizzazioni, va ora superato e completato, perlomeno per il nostro territorio comunale. \n\nIn quest’ottica il territorio agricolo, e soprattutto le superfici di avvicendamento culturale (SAC), \n\nva considerato una componente territoriale di grande importanza paesaggistica, ambientale, \n\neconomica e sociale. La sua valenza va posta in giusto rilievo sia all’interno che all’esterno del \n\nPUC e deve restare un’entità territoriale da proteggere da qualsiasi insediamento. \n\nLo stesso approccio dovrà essere adottato per il comparto nord del nostro Comune. \n\n4 Conclusione \n\nLa Commissione è convinta che il piano d’azione proposto dal Municipio con il MM n. 85 sia il \n\nmetodo da seguire in quanto ci permetterà di avere in tempi corretti ed in modo strutturato ed \n\norganico il necessario aggiornamento della pianificazione territoriale, base per una gestione \n\nequilibrata del nostro delicato territorio sia esso urbanizzato che non urbanizzato. \n\nSiamo altresì convinti che tutto il processo, sia l’attuale nuovo piano di indirizzo (oggetto di \n\nquesto MM) come pure la sua successiva implementazione nella pianificazione d’utilizzazione \n\n(PRU), debba essere seguito da vicino dall’Autorità politica perché richiede importanti risorse \n\nfinanziare e un’attenzione di tutti gli aspetti non solo territoriali ma anche economici e sociali. \n\nConfidiamo che, sia nel piano d’indirizzo ma ancor più nel PRU, si definiscano regolamentazioni \n\nsufficientemente equilibrate che possano sapientemente indirizzare lo sviluppo delle attività \n\nprivate. Il compito della PT non è quello di prevedere nel dettaglio ogni e qualsiasi uso del \n\nterritorio, ma quello di creare le condizioni quadro affinché il territorio del Comune possa essere \n\ngestito in modo rispettoso dell’ambiente, ordinato nelle sue espressioni urbanistiche ed in grado \n\ndi accogliere virtuose espressioni della moderna architettura. \n\nDal profilo politico dovremmo tenere conto che sempre più la Confederazione ed il Cantone \n\ntendono a diminuire l’autonomia del Comune in materia di ordinamento territoriale. Dobbiamo \n\n\n\n \n\ncogliere l’opportunità dataci dalla nuova dimensione territoriale in un contesto ambientale \n\ndelicato nel concetto di “città regione”, consolidato nel Piano Direttore cantonale, per dare un \n\nchiaro indirizzo alla nostra futura “Bellinzona 2040”. \n\nPer le motivazioni espresse in questa Relazione invitiamo il lodevole Consiglio comunale a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n1. È approvato il credito di CHF 930'000.00 per l’allestimento del Programma d’azione \n\ncomunale in base alla procedura e comprendente i compiti illustrati nel MM no 85-\n\n2018. \n\n2. La spesa è da addebitare al conto degli investimenti del Comune. \n\n3. Il credito decadrà se non verrà utilizzato a partire da un anno dalla crescita in giudicato \n\ndi tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere operativa la \n\npresente risoluzione. \n\n  \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\nPer la commissione piano regolatore \n\nF.to: \n\nPedrioli Davide, relatore Rossini Federico \n\nCattori Claudio, relatore Deraita Giulio (con riserva) \n\nFerracini Fabrizio (con riserva) Malacrida Filippo \n\nMalandrini Tiziano Morisoli Michele \n\nDavid Ronnie \n\n\n


Testo mozione

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Testo interrogazione

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Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n26 ottobre 2022 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nSignori \nMatteo Pronzini, Angelica Lepori Sergi e \nGiuseppe Sergi \n \n \n \n \n\nInterpellanza 137/2022 \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n\nGentile signora Lepori Sergi, \nEgregio signor Pronzini, \nEgregio signor Sergi, \n\n \n\nrispondiamo di seguito alle domande poste. \n\n1. Questa seconda importante dimissione in poco meno di 10 mesi non fa sorgere \nun qualche dubbio sulle competenze della direzione del settore anziani? \n\nLe dimissioni sono riconducibili a motivi personali. Una volta ancora si ribadisce la fiducia \ned il sostegno alla direzione. \n\n \n2. Si è già trovata una sostituzione per la funzione di capo struttura della CPA \n\nMesolcina, considerato che nell’organigramma tale funzione risulta ancora \noccupata dalla persona che si è licenziata a fine 2021? \n\nLa funzione di capo struttura presso la Sede Comunale è assunta, dallo scorso 1° luglio \n2022, dal signor Covelli Mario. \n\n \n3. Come si intende procedere nella gestione della CPA di Pedemonte fino a quando \n\nsi sarà trovata, se si troverà, una nuova capo-struttura? \nIl ROD prevede per i funzionari dirigenti un termine di disdetta di 6 mesi. La partenza \ndella capo struttura avverrà dunque solo a inizio primavera 2023. Durante questo periodo \nsarà pubblicato un concorso per l’assunzione della o del suo sostituito presso la Sede \nResidenza Pedemonte, per garantire l’operatività a decorrere dal 1° maggio 2022. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n4. A partire dal 1° gennaio 2023 la città dovrà garantire anche la gestione \namministrativa della CPA Greina in un contesto in cui i quadri dirigenti del \nsettore anziani scappano. Visto il fuggi-fuggi dei quadri è sicuro che si potrà \ngarantire nelle singole CPA il necessario livello di guardia delle cure? \n\nSi precisa che non ci si trova di fronte ad un fuggi-fuggi dalle strutture comunali. Il team di \ndirezione, rispettivamente di conduzione della CPA di Bellinzona è composto di almeno \notto persone (direzione, direzione medica, direzione infrastruttura, capo struttura). D’altra \nparte i collaboratori totali sono 385. Con questi numeri è inevitabile e normale che vi \nsiano, anche annualmente, più avvicendamenti. Come detto le dimissioni in questione \nsono dettate da motivazioni personali. Si conferma per contro che il livello di qualità delle \nprestazioni offerte all’interno delle singole strutture è assicurato e lo continuerà ad essere \nin futuro. Lo stesso discorso varrà anche nella gestione transitoria della Casa per anziani \nGreina a decorrere dal 1° gennaio 2023.  \n \nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Relazione della Commssione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 dicembre 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE                  \nNO. 451  MANDATO DI PRESTAZIONE 2021 TRA IL \nCOMUNE DI BELLINZONA E L’ENTE AUTONOMO \nCARASC CON IL RELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE \nDI CHF 410'000.00 \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso \ndi due sedute del mese di novembre. \n \nIl Messaggio propone al Consiglio comunale di stanziare un contributo di CHF \n410'000.-- per il mandato di prestazione all'Ente autonomo Carasc (EAC). \n \nQuesto mandato consentirà all'Ente di proseguire nell'opera di coordinamento e \ndi manutenzione delle infrastrutture sulla montagna della Sponda Destra. \n \nGli interventi riguardano diversi settori, dalla promozione della cultura \nvalorizzando il patrimonio artistico, archeologico e naturale, al sostegno della \nfiliera per la valorizzazione dei prodotti locali, a cercare di soddisfare le \nesigenze dei turisti e dei visitatori nel campo della ristorazione e di migliorare \ngradualmente i percorsi (pedonali e non) sia da un punto di vista orizzontale \nche verticale. \n \nNel MM in analisi si ipotizzano già minori entrate nel 2020 essenzialmente \ndovute al periodo di lock-down dovute alla pandemia ancora in corso. \nLa Commissione della gestione invita tutte le persone coinvolte nell'EAC, \nmalgrado la difficile situazione, a continuamente adoperarsi per fare in modo \nche gli obiettivi presenti nel MM possano essere raggiunti, per fare questo, \ncome già ribadito negli scorsi anni, dovranno essere il punto di riferimento per \ntutto quanto avverrà su questo ampio territorio. \n \nL'Ente autonomo dovrà gestire e consolidare i rapporti tra tutti gli attori \n(Patriziati, Fondazioni, Associazioni diverse, ...)  in modo che questi consentano \nun supporto ed un sostegno al lavoro dell'Ente pubblico.  \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa Commissione della Gestione ritiene indispensabile avere delle visioni, dei \nprogetti, delle idee innovative sui temi centrali, ciò a breve, medio e lungo \ntermine.  \n \nIn particolare si valuta positivamente la ricerca di soluzioni per gestire al meglio \nl'afflusso di persone verso la zona medio-alta della montagna.  \nCiò non dovrà però esimere l'EAC di verificare e di trovare soluzioni, in \ncollaborazione con il Comune, per la critica situazione dovuta alla scarsità di \nposteggi nel fondovalle. \n \nL'ingaggio dell'Ente autonomo Carasc dovrà avere particolare attenzione anche \nverso il Convento delle Agostiniane di Monte Carasso, l'Oratorio di San \nDefendente ed il Centro Ciossetto; dal MM si evince che si vogliono introdurre \nprocedure semplificate per la richiesta e l'utilizzo di questi spazi e ciò è \nsenz'altro positivo. \n \nPiace l'obiettivo principale che l’EAC vuole perseguire anche durante l’anno che \nverrà e cioè "quello di accogliere in modo professionale e con piena \nsoddisfazione tutti i fruitori del comparto della montagna della Sponda Destra". \n \nIn conclusione la Commissione evidenzia inoltre come a livello di promozione \nsia stato fatto un ottimo lavoro, anche il sito https://www.carasc.ch/ risulta ben \nimpostato e può essere di supporto a chi vuole scoprire la regione.  \nAmpi segnali di consolidamento e ottimizzazione del lavoro promosso in questi \nprimi anni dall'EAC sono già visibili. \n \nSintetizzando la Gestione approva il MM in oggetto, apprezzando anche \nl'inserimento nello stesso di una tabella esplicativa riguardante i costi generati \ndalle diverse attività paragonando il Preventivo 2020 al Preventivo 2021;  \nritiene però altresì indispensabile che l'EAC mantenga un ruolo proattivo \ncoinvolgendo tutti gli attori operanti nel comparto in quelle che sono le diverse \nattività promosse su tutta la montagna del Gaggio, quindi da Gudo a Gorduno.  \n \nLo stanziamento del contributo è finanziariamente sostenibile ed invita di \nconseguenza il Consiglio comunale a voler  \n \n \n\nrisolvere \n \n\n1 - È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo di diritto comunale Carasc, per l’anno 2021, con il relativo contributo \nglobale di CHF 410'000.00. \n \n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n \n \n\nhttps://www.carasc.ch/\n\n\n \n\n3 \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles V. Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti, relatore \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 settembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 625 - PGS della Città di Bellinzona Nuove canalizzazioni \nacque luride in Viale Guisan e acque chiare in Viale Officina – \nViale Guisan \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione Edilizia nella seduta del 17 agosto 2022 ha esaminato il Messaggio \nMunicipale No 625 riguardante il nuovo PGS della Città di Bellinzona, nuove \ncanalizzazioni acque luride in Viale Guisan e acque chiare in Viale Officina – Viale \nGuisan. \n \nPremessa \n \nIl Dipartimento del territorio interverrà nel luglio del 2023, secondo la sua \npianificazione programmatica, con un progetto di risanamento fonico della \npavimentazione stradale di Via H. Guisan, nella tratta tra l’incrocio con la Via G. Motta \nfino all’incrocio semaforizzato con la Via C. Pellandini (zona supermercato Coop). In tale \ncontesto il Municipio intende procedere con l’attuazione del PGS in sinergia con gli \ninterventi DT-TI, in modo da ottimizzare i tempi tecnici di esecuzione dei lavori, al fine di \nridurre al più possibile gli inevitabili disagi alla viabilità in una zona molto sensibile della \nCittà ed in tale contesto sfruttare il vantaggio economico della compresenza delle altre \nopere previste. Nello specifico gli interventi di attuazione del PGS riguardano i seguenti \ntratti stradali: \n• Canalizzazioni acque luride in Via H. Guisan (dall’intersezione con via G. Motta fino ad \nun po' prima di arrivare all’intersezione con il Viale Officina, nei pressi dell’inizio dello \nstabile di Banca dello Stato); \n• Canalizzazioni acque chiare di raccordo tra la Via H. Guisan e il Viale Officina (nei \npressi dell’attuale Parco Giochi Benigno Antognini). \nIl progetto prevede la messa in opera (predisposizione per il futuro) di una nuova \ncondotta acque luride (parzialmente miste) ed una nuova condotta acque chiare in \nanticipo rispetto alla posa (da parte del Canton Ticino) della nuova pavimentazione \nfonoassorbente su via Guisan. L’esistente canalizzazione acque miste verrà sostituita \ncon una nuova condotta acque luride nella strada Cantonale Via H. Guisan, sul lato \nParco Giochi Benigno Antognini. La nuova condotta acque chiare al momento non esiste \ne viene creata (anticipata) nell’ambito della sopraccitata opera di pavimentazione e del \nconcetto di \nrealizzare a fasi la raccolta delle acque chiare provenienti dalla collina di Daro e di \ntrasportarle fino al canale situato in sponda sinistra del fiume Ticino, separandole così \ndalle condotte acque miste. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa zona interessata dal progetto è riportata nel seguente estratto della mappa nazionale. \nLa canalizzazione acque luride (parzialmente miste) è in rosso mentre la condotta per \nacque chiare è in blu. Il limite d’opera è riportato in giallo. \n \nIl dettaglio dei costi di costruzione complessivi riguardanti la costruzione delle due \ncanalizzazioni è contenuto nel preventivo del progetto definitivo AMB (cft. cap. 3.4 della \nRelazione Tecnica del Progetto Definitivo). \nI costi complessivi per l’intero progetto comunale ammontano quindi per \narrotondamento, a CHF 1’535’000.00 (IVA inclusa). Il costo appare relativamente \nelevato ma dipende principalmente dalla fornitura e posa del profilo policentrico e delle \nrelative camere di raccordo. \n \nLe opere relative alla rete PGS comunale in oggetto beneficiano di sussidi cantonali \n(allacciamenti privati esclusi) nella misura del 30% dei costi di consuntivo riconosciuti, \nper un sussidio presumibile di CHF 360’000.00. Il dato definitivo deve essere ancora \nconfermato dalla SPAAS. \n \nConclusioni \n \nLa Commissione ha condiviso il contenuto del presente messaggio e per le motivazioni \nespresse e fatto riferimento agli atti annessi invita codesto lodevole Consiglio comunale \na voler approvare. \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alle nuove \n\ncanalizzazioni acque luride in Via H. Guisan e acque chiare in Viale Officina, nel \nquartiere di Bellinzona. \n \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 1’535'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune. \n \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to:  \n\n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta, relatore Rosalia Sansossio \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 e 20 FEBBRAIO 2024 \n\nMOZIONE 49/2022 "AUMENTI ANNUALI: ABOLIAMO L’INFAUSTA PROPOSTA DEL \n\nLIBERALE FABIO KÄPPELI” DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE \n\nSERGI  \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 49/2022 "Aumenti annuali: aboliamo l'infausta proposta del liberale Fabio \n\nKäppeli", presentata il 13 maggio 2022, di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe \n\nSergi, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  17 contrari:  35 astenuti:  1 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale \n\ndal 22 febbraio 2024 al 22 aprile 2024. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Messaggio municipale no. 428-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 428 \n \nContributo allo Stato del Canton \nTicino per la sistemazione di via \nBirreria e credito d'opera per la \nrealizzazione delle annesse \nsottostrutture comunali \n \n \n \n \n \n20 maggio 2020 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nSituazione esistente 3 \n\nDescrizione del progetto cantonale 3 \n\nDescrizione delle opere comunali annesse 6 \n\nRicapitolazione dei costi per le opere comunali 8 \n\nEspropri  10 \n\nCredito necessario 10 \n\nSussidi  11 \n\nProcedura d'approvazione del progetto 11 \n\nProgramma realizzativo indicativo 11 \n\nRiferimento al Preventivo 2020 11 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 11 \n\nDispositivo  13 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del contributo richiesto \ndallo Stato del Canton Ticino, rappresentato dal Dipartimento del territorio, quale \npartecipazione comunale alle spese per la sistemazione della strada cantonale via Birreria \nnel quartiere di Bellinzona (frazione di Carasso), nonché del relativo credito necessario per \nla realizzazione delle annesse sottostrutture comunali. \n\nPremessa \n\nLa strada cantonale (via Birreria) ubicata sulla sponda destra del fiume Ticino tra la frazione \ndi Carasso del quartiere di Bellinzona e il quartiere di Monte Carasso non è più confacente \nalla funzione che esercita e deve essere adeguata alle necessità e normative attuali che sono \nquelle di garantire il transito del traffico in sicurezza, sia veicolare che lento. \n\nIn particolare si tratta pertanto di adeguare il calibro stradale per consentire l’incrocio sicuro \ndi due autoveicoli, come pure di raccordare il percorso ciclabile tra la futura passerella della \nTorretta (prevista quale misura fiancheggiatrice del futuro semisvincolo autostradale) e \nl’intersezione con via riale Righetti. \n\nI lavori di adeguamento della rete stradale locale sono comunque necessari a prescindere \ndall’avvento del nuovo semisvincolo autostradale di Bellinzona. La struttura stradale di via \nBirreria va rinnovata con il contemporaneo adeguamento del calibro delle corsie di transito \ne la creazione di opportuni raccordi ciclabili e pedonali, al fine di garantire la sicurezza di \ntutti gli utenti in transito (traffico veicolare e traffico lento). \n\nSituazione esistente \n\nL’attuale strada cantonale di via Birreria è una strada a due corsie di larghezza ridotta, in \nalcuni punti non oltre i 5.20 m. Queste strozzature compromettono la fluidità e la sicurezza \ndel traffico in transito e impediscono il passaggio di mezzi pubblici. \n\nLa strada è inoltre sprovvista di marciapiedi e/o pista ciclabile per cui pure la sicurezza di \npedoni e ciclisti non è garantita. \n\nDescrizione del progetto cantonale \n\nGli interventi si sviluppano lungo un tratto stradale di ca. 920 m di lunghezza, dalla spalla \ndel vecchio ponte della Torretta (che coinciderà anche con la spalla in sponda destra della \nfutura passerella della Torretta), fino al ponte sul Riale Righetti a Carasso. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nIn particolare il progetto cantonale di sistemazione stradale prevede le seguenti parti \nd'opera: \n\nSistemazione stradale di via Birreria \n\nIl calibro stradale viene adeguato e uniformato ad una larghezza minima di sei metri, \nsuddivisa in due corsie da tre metri ciascuna in modo da consentire l’incrocio di due \nautoveicoli in sicurezza. \n\nParallelamente è necessario rifare e sostituire completamente il materiale di sottofondo e la \npavimentazione stradale, il cui dimensionamento avviene conformemente alle vigenti \nnormative. Si prevede inoltre il rinnovo del sistema di evacuazione delle acque meteoriche \ncome pure della segnaletica stradale. \n\nNuova pista ciclabile \n\nL’intervento si estende dall'incrocio (spalla in sponda destra) della futura passerella della \nTorretta fino all’incrocio con via Riale Righetti, per una lunghezza di 280 m. La pista \nciclabile si sviluppa a lato della strada cantonale e lo spazio utile di 3.00 m viene ricavato a \nest della medesima, dove sarà necessaria la costruzione di nuovi muri di sostegno, in \nparticolar modo nel tratto iniziale (a valle) lungo il fronte dei terreni su cui è prevista \nl’edificazione dei magazzini comunali e del nuovo ecocentro. \n\nLa pista ciclabile è delimitata dalla strada tramite una bordura stradale e, sul lato valle, da un \nparapetto visto l’importante dislivello con il terreno sottostante. \n\nÈ inoltre prevista, sull’intero tratto stradale e della pista ciclabile, la posa di una nuova \nilluminazione pubblica confacente alle nuove direttive e standard.  \n\nLa continuazione del percorso ciclabile verso l’abitato di Carasso sarà realizzata nell’ambito \ndel progetto comunale di sistemazione di via riale Righetti, che sarà oggetto di un Messaggio \nmunicipale separato. \n\nNuovo marciapiede \n\nPer la sicurezza dei pedoni nell’abitato di Carasso, è previsto il prolungamento per ca. 340 \nml, dell’attuale marciapiede lungo il tratto compreso dal ponte sul riale Righetti fino al \nsentiero presente poco prima della nuova sede della società Rabadan. L’intervento richiede \nespropri e lavori di sistemazione/ripristino delle proprietà private interessate al fine di \nricavare lo spazio utile di 1.50 m per il camminamento pedonale. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nDescrizione delle opere comunali annesse \n\nAl fine di sfruttare le sinergie cantieristiche, la Città ha la necessità di adeguare alcune \nsottostrutture presenti lungo parte del tratto stradale oggetto dei lavori di competenza \ncantonale. \n\nSi tratta in particolare di rifare e/o completare i tratti intubati in cui confluiscono le acque di \ntre riali presenti ad ovest della via Birreria (lato montagna) che vengono poi convogliate a \nest della strada cantonale (sul lato a valle), per poi defluire verso il nel fiume Ticino, \npassando sotto l'autostrada A2. \n\nGli interventi descritti in seguito, riguardano i riali Bertallo, "Rabadan" e "MEP". Queste \ndenominazioni, in particolare le ultime due, sono state definite per praticità in funzione \ndelle edificazioni presenti nelle loro prossimità; si tratta infatti di corsi d'acqua minori che \nnon hanno una definizione propria riconosciuta. \n\nLe opere considerate nel progetto sono basate su studi, rispettivamente progettazioni, \nrelative all’intero comparto industriale della zona. Tengono quindi conto delle rispettive \ninteressenze sia per la concezione tecnica sia per il dimensionamento, e sono condivise con \ni servizi cantonali preposti (in particolare UCA–ufficio dei corsi d’acqua). \n\nRiale “Bertallo” \n\nQuesto riale scorre sotto la strada cantonale per un tratto di ca. 140 ml. Il diametro della \ntubazione esistente risulta essere sottodimensionato e questo causa, in periodi di forti \npiogge, rigurgiti e pericolose esondazioni sulla via Birreria.  \n\nIl progetto prevede pertanto la sostituzione della tubazione esistente ed il conseguente \nincremento del diametro per assicurare una sufficiente capacità idraulica. La nuova \ntubazione verrà posata sotto la corsia Sud-Nord della strada in modo tale da poter avere \nsempre una corsia aperta al traffico durante le varie fasi di cantiere. La nuova tubazione sarà \neseguita con tubi in vetroresina (GUP) con diametro di 1000mm. \n\nVedi allegato “Riale Bertallo” \n\nAnticipo canalizzazione via Schnoz” \n\nSi intende approfittare dell’intervento su via Birreria per posare, limitatamente \nall’attraversamento della strada cantonale, una piccola tratta delle future canalizzazioni che \nda via Schnotz andranno a raccordarsi alla canalizzazione esistente sul lato a valle della \nstrada.  \n\nL’intervento, in ossequio a quanto indicato nel PGS, prevede la posa di una nuova tubazione \nin PVC del diametro di 250mm su di una lunghezza complessiva di ca. 45 ml. \n\nVedi allegato “Anticipo canalizzazione Via Schnoz” \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nRiale "Rabadan" \n\nApprofittando dell’intervento su via Birreria si prevede anche di realizzare una \npredisposizione per la raccolta delle acque meteoriche provenienti dal mappale RFD 3011. Si \nprevede di posare una nuova tubazione in PVC del diametro di 500mm su una tratta di ca. \n45 ml per raccordare le acque che defluiscono dal fianco a monte all’esistente “tombinone” \nche attraversa la strada cantonale. Le acque provenienti dal riale Rabadan e dal mappale \nRFD 3011 andranno poi a confluire nel riale Bertallo secondo il futuro progetto di \n“rivalorizzazione naturalistica del riale Bertallo” che sarà oggetto di un Messaggio \nmunicipale separato. \n\nVedi allegato “Riale Rabadan” \n\nRiale "MEP" \n\nAnche il riale "MEP", intubato nell’attraversamento della strada cantonale a nord dell''ex \nBirreria (attuale ecocentro comunale), nei periodi con scarse precipitazioni è pressoché \nimpercettibile. In passato è però stato causa di importanti allagamenti del piazzale \ndell'ecocentro; è pertanto opportuno predisporre anche per questo piccolo corso d’acqua i \nnecessari adeguamenti in concomitanza con i lavori cantonali. \n\nIl tracciato dell’attuale tubazione è leggermente modificato per tener conto dell’edificazione \ndei futuri magazzini comunali. Il tracciato della nuova tubazione si sviluppa parallelamente \nal sedime stradale di via Birreria per poi proseguire verso via Riale Righetti. Il progetto \nprevede una tubazione del diametro di 600mm con una lunghezza di ca. 55 ml. \nProvvisoriamente la canalizzazione sarà collegata a quella esistente (diametro 1100mm) che \nscarica nel fiume Ticino.  \n\nVedi allegato “Riale MEP” \n\n \n\nIlluminazione pubblica \n\nNel progetto è prevista la realizzazione della nuova illuminazione stradale. Saranno posati \n31 nuovi punti luce (candelabri) e le relative sottostrutture (bauletti, portacavi, pozzetti, \necc.). È pure considerata, per la fase di cantiere, la posa di un’illuminazione provvisoria. \nTutti i lavori relativi all’illuminazione pubblica saranno gestiti ed eseguiti dalle AMB e \nhanno un costo indicativo preventivato in CHF 10'000.00. \n\nI costi per le opere di genio civile ammontano a ca. CHF 29'300.00 mentre per le opere di \nelettromeccanica (eseguite dalle AMB) ammontano a ca. CHF 1'700.00 a punto luce per un \ntotale di CHF 52'700.00 \nIl costo complessivo per l’illuminazione pubblica ammonta quindi a CHF 92'000.00. \n\n \n\nRaccordi su via Riale Righetti (pavimentazione) \n\nNel progetto di via Birreria sono considerate anche le opere di pavimentazione per il \nraccordo di via Riale Righetti e la creazione della corsia dedicata all’accesso all’esistente \ncentro di raccolta rifiuti. Questi costi sono stimati in CHF 80'000.00. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nRicapitolazione dei costi per le opere comunali \n\nDi seguito sono riportati i preventivi e relativa ricapitolazione dei costi per le opere di sola \npertinenza comunale (importi dell’IVA arrotondati).  \n\nSottostrutture riale Bertallo \n\nLavori a regia CHF 30'000.00 \nProve CHF 2'000.00 \nInstallazione di cantiere CHF 10'000.00 \nDemolizioni e rimozioni CHF 9'000.00 \nPavimentazioni CHF 10'000.00 \nCanalizzazioni e opere di prosciugamento CHF 265'000.00 \nOpere di calcestruzzo eseguite sul posto CHF 50'000.00 \n\nTotale parziale CHF 376'000.00 \nDiversi e imprevisti (ca 10%) CHF 38'000.00 \nTotale (IVA e spese escluse) CHF 414'000.00 \nIVA 7.7% CHF 32'000.00 \n\nTotale (IVA inclusa) CHF 446'000.00 \nOnorari DL DOP (IVA esente) CHF 22'000.00 \n\nTOTALE PARTE D'OPERA "RIALE BERTALLO" CHF 468'000.00 \n\n \n\nSottostrutture riale "Rabadan" \n\nLavori a regia CHF 2'500.00 \nProve CHF                                               500.00 \nInstallazione di cantiere CHF 1'500.00 \nDemolizioni e rimozioni CHF 1'000.00 \nPavimentazioni CHF 1'500.00 \nCanalizzazioni e opere di prosciugamento CHF 15'000.00 \n\nTotale parziale CHF 22'000.00 \nDiversi e imprevisti (ca 10%) CHF 2'000.00 \nTotale (IVA e spese escluse) CHF 24'000.00 \nIVA 7.7% CHF 1'900.00 \n\nTotale (IVA inclusa) CHF 25'900.00 \nOnorari DL DOP (IVA esente) CHF 2'100.00 \n\nTOTALE PARTE D'OPERA "RIALE RABADAN" CHF 28'000.00 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nSottostrutture “canalizzazione anticipo via Schnoz" \n\nLavori a regia CHF 3'000.00 \nProve CHF 1'000.00 \nInstallazione di cantiere CHF 2'000.00 \nDemolizioni e rimozioni CHF 1'000.00 \nPavimentazioni CHF 3'000.00 \nCanalizzazioni e opere di prosciugamento CHF 16'000.00 \n\nTotale parziale CHF 26'000.00 \nDiversi e imprevisti (ca 10%) CHF 2'000.00 \nTotale (IVA e spese escluse) CHF 28'000.00 \nIVA 7.7% CHF 2'000.00 \n\nTotale (IVA inclusa) CHF 30'000.00 \nOnorari DL DOP (IVA esente) CHF 2'000.00 \n\nTOTALE PARTE D'OPERA "ANTICIPO VIA SCHNOZ" CHF 32'000.00 \n\n \n\nSottostrutture riale "MEP" \n\nLavori a regia CHF 30'000.00 \nProve CHF 1'000.00 \nInstallazione di cantiere CHF 10'000.00 \nDemolizioni e rimozioni CHF 5'000.00 \nPavimentazioni CHF 5'000.00 \nCanalizzazioni e opere di prosciugamento CHF 125'000.00 \nOpere di calcestruzzo eseguite sul posto CHF 45'000.00 \n\nTotale parziale CHF 221'000.00 \nDiversi e imprevisti (ca 10%) CHF 22'000.00 \nTotale (IVA e spese escluse) CHF 243'000.00 \nIVA 7.7% CHF 19'000.00 \n\nTotale (IVA inclusa) CHF 262'000.00 \nOnorari DL DOP (IVA esente) CHF 13'000.00 \n\nTOTALE PARTE D'OPERA "RIALE MEP" CHF 275'000.00 \n \n\nIlluminazione pubblica \n\nProvvisori, diversi cantiere CHF  10'000.00. \n\nOpere del genio civile  CHF  29'300.00 \nPunti luce/elettromeccanica CHF  52'700.00 \n \n\nTotale  CHF  92'000.00. \n\n \n\nRaccordi su via Riale Righetti  \n\nOpere di pavimentazione  CHF  80'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nEspropri \n\nIl progetto di sistemazione stradale prevede degli espropri gestite nell'ambito del progetto \npubblicato dal Dipartimento del territorio. \n\nPer contro per quanto riguarda la realizzazione delle sottostrutture comunali, non sono \nprevisti degli espropri di terreni privati. \n\nCredito necessario  \n\nContributo a favore del Cantone \n\nI costi stimati per il progetto cantonale relativo alla sistemazione e messa in sicurezza di via \nBirreria ammontano a CHF 6'000'000.00 (IVA compresa, ± 10%, base dei costi maggio 2017) \ne sono pianificate a Piano finanziario cantonale nel quadriennio 2016-2019. \n\nSecondo gli accordi intercorsi con il Dipartimento del territorio, in considerazione delle \nrispettive interessenze e riservate le decisioni dei rispettivi legislativi, il finanziamento \ndell’opera verrà assunto dal Cantone nella misura del 60% e dal Comune di Bellinzona per il \n40%. \nIl contributo netto a carico della Città e a favore del Cantone ammonta pertanto a \nCHF 2'400'000.00 (IVA inclusa). \n\nCredito richiesto per opere comunali \n\nI costi stimati per le singole parti d'opera descritte in precedenza sono i seguenti (importi \nIVA 7.7% inclusa): \n\n- illuminazione pubblica (IP): CHF 92'000.00 \n\n- Raccordo pavimentazione su via riale Righetti: CHF 80'000.00 \n\n- sottostrutture riale Bertallo: CHF 468'000.00 \n\n- sottostrutture riale "Rabadan": CHF 28'000.00 \n\n- sottostrutture “canalizzazione anticipo via Schnoz": CHF 32'000.00 \n\n- sottostrutture riale "MEP": CHF 275'000.00 \n\n \n\nIl costo complessivo degli interventi comunali proposti ammonta a CHF 975'000.00 (IVA \n7.7% inclusa). In questo importo sono compresi CHF 39'100.000 (IVA esente) per la \ndirezione locale dei lavori limitatamente alle opere annesse di competenza del Comune, che \nsarà svolta dal Settore opere pubbliche del Dicastero opere pubbliche e ambiente. \n\n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nSussidi \n\nLe opere in oggetto dovrebbero beneficiare del sussidio cantonale limitatamente alle opere \ndi canalizzazioni. \n\nPer quanto concerne l’anticipo delle canalizzazioni per via Schnoz le stesse sono sussidiate \nnella misura del 30% dei costi di consuntivo riconosciuti (per un totale di ca. CHF \n12’750.00). \n\nPer le opere relative agli attraversamenti dei riali da parte dell’Ufficio corsi d’acqua (UCA) \nabbiamo ricevuto conferma del sussidiamento delle opere in misura del 50-60% per il 50% \ndella spesa, ovvero per quanto riguarda la quota parte relativa ai principi di \npremunizione/manutenzione straordinaria dei corsi d’acqua (indicativamente ca. CHF \n200’00.00). \n\nProcedura d'approvazione del progetto \n\nLa realizzazione delle opere comunali oggetto del presente Messaggio municipale non \nnecessita di procedure particolari di approvazione. \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nI lavori saranno realizzati al più presto, dopo la crescita in giudicato della decisione del \nConsiglio comunale, nel rispetto delle disposizioni di legge e considerando le ristrette \nimposizioni igienico-sanitarie cantonali a seguito del Coronavirus. \n\nRiferimento al Preventivo 2020 \n\nL'opera figura nel Piano delle opere 2020 – voci di spesa "503 Altre opere del genio civile" e \n“56 Contributi per investimenti di terzi” – con un importo complessivo di CHF 3’040'000.00 \ndi cui CHF 800'000.00 nell'anno di riferimento.  \n\nIncidenza sulla gestione corrente  \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nIn effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso \nd’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la \nmaggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti \nparti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi \nlegati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione \nfinanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il \nmetodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del \nbene.  \n\nLa spesa presentata in questo messaggio è ripartita in due voci principali: \n\n- Il contributo netto a carico della Città e a favore del Cantone per le realizzazioni \nstradali per CHF 2'400'000.00 (IVA inclusa). Ai sensi del Regolamento sulla \ngestione finanziaria e sulla contabilità dei Comuni (Rgfc), questa spesa si configura \ncome “contributi per investimenti di terzi”. Per questo genere d’importo, la durata \ndell’ammortamento dipende dalla durata di utilizzo del bene finanziato. Trattandosi \ndi un’opera del genio civile volta alla realizzazione di una strada, la durata \ndell’ammortamento può andare da 33 a 40 anni; si propone che la durata \nd’ammortamento del contributo sia elevi a 33 anni. \n\n- La realizzazione delle opere di canalizzazioni per CHF 975'000.00 (IVA inclusa), per \ncui è previsto un sussidio complessivo di CHF 212'750 ca. Ai sensi del Regolamento \nsulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei Comuni (Rgfc), questa spesa si \nconfigura come “canalizzazioni”. Per questo genere d’investimento, la durata \ndell’ammortamento può andare da 40 a 50 anni; si propone che la durata \nd’ammortamento dell’investimento sia elevi a 40 anni. \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. annuo \n\nContributo all’investimento 650’000 33 72’727 \nOpere di canalizzazione 762’250 40 19’056 \nTOTALE ammortamenti annuali   91’784 \n \nA questa spesa per ammortamenti, si aggiunge una spesa media per interessi nei primi 20 \nanni di ammortamento pari a CHF  43’970 annui. \n \nL’impatto totale sulla gestione corrente spese di gestione corrente generate da questo \nprogetto ammontano, nei primi 20 anni dopo la realizzazione a CHF 135’754 annui ca. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 428 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto ed il preventivo di spesa definitivi relativi alle sottostrutture \ncomunali annesse ai lavori di sistemazione stradale di via Birreria, nel quartiere di Bellinzona.  \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 2'400'000.00 (IVA 7.7% inclusa) quale contributo \na favore della Repubblica e Stato del Canton Ticino per i lavori di sistemazione e messa in \nsicurezza della strada cantonale via Birreria nel quartiere di Bellinzona. \n\n3 – È concesso al Municipio un credito di CHF 975’000.00 (IVA 7.7% inclusa) per l'esecuzione \ndelle opere di sottostruttura annesse e connesse ai lavori di sistemazione stradale di via Birreria. \nEventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti del Comune. \n\n4 – Il contributo e la spesa ammontanti complessivamente a CHF 3'375'000.00 (IVA 7.7% \ncompresa) sono da addebitare al conto investimenti del Comune.  \n\n5 – Il credito basato sull'indice dei costi del mese di dicembre 2019, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria. \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n\n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegate: \nplanimetrie \n\n\n\tPremessa\n\tSituazione esistente\n\tDescrizione del progetto cantonale\n\tDescrizione delle opere comunali annesse\n\tRicapitolazione dei costi per le opere comunali\n\tEspropri\n\tCredito necessario\n\tSussidi\n\tProcedura d'approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al Preventivo 2020\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


Allegato - Convenzione con Parrocchie

text: \nIl Municipio \n\n \n \nPiazza Nosetto 5 \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n13 maggio 2019 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nConvenzione \n\nTra la Città di Bellinzona, rappresentato dal Municipio, \n\ne \n\nle Parrocchie di: 1) Bellinzona Collegiata, 2) Carasso, 3) Daro e Artore, 4) Ravecchia, 5) \n\nCamorino, 6) Claro, 7) Giubiasco, 8) Gorduno, 9) Gnosca, 10) Gudo, 11) Moleno, \n\n12) Monte Carasso, 13) Pianezzo, 14) Preonzo, 15) S. Antonio, 16) Sementina, rappresentate \n\ndai rispettivi Consigli Parrocchiali \n\n \n\nPremesso quanto segue: \n\n− in data 2 aprile 2017 è nato il nuovo comune di Bellinzona, esito dell’aggregazione dei \n\nprecedenti Comuni di Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, Gorduno, Gnosca, Gudo, \n\nMoleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, Sant’Antonio, Sementina; \n\n− sul territorio della nuova Città di Bellinzona operano 16 Parrocchie, nonché la Comunità \n\nevangelica; \n\n− le Parrocchie (e la Chiesa evangelica) sono, in base all’ordinamento cantonale, riconosciute \n\nquali corporazioni di diritto pubblico dotate di personalità giuridica di diritto pubblico (art. \n\n8 cpv. 1 Legge cantonale sulla Chiesa cattolica – RL 191.100); \n\n− prima della costituzione del nuovo Comune di Bellinzona, tutti i precedenti Comuni, con \n\nl’eccezione di Gorduno, prevedevano forme di finanziamento all’attività delle Parrocchie, \n\nrispettivamente delle Comunità regionali. Tali forme di finanziamento potevano coprire in \n\ntutto o in parte la congrua del parroco, la remunerazione degli insegnanti di religione, le \n\nspese di manutenzione o riparazione degli edifici del culto rispettivamente dell’area \n\ncircostante e trovavano fondamento in convenzioni, accordi speciali, consuetudini; \n\n− nella procedura pre-aggregativa era stato esplicitamente assicurato che il nuovo comune \n\navrebbe ripreso e assunto gli accordi e le convenzioni pregresse comprese quelle riguardanti \n\ni rapporti con le “Chiese” ma che, in punto ai singoli contributi, sarebbe stata rivista l’entità \n\ndegli importi per garantire uniformità di prassi e parità di trattamento; era anche stato \n\n\n\n \n\n2 \n\nsegnalato che quelli specifici all’esercizio del culto, in particolare le congrue dei parroci, \n\navrebbero tuttavia potuto essere riformulati per tenere maggiormente conto del carattere \n\nlaico dell’attività statale; \n\n− la presente Convenzione ha per scopo di dare seguito a questo intento avuto riguardo al ruolo \n\nsociale delle Chiese e al riconoscimento normativo del carattere pubblico delle medesime, \n\nregolando quindi i rapporti finanziari tra Comune e Chiese locali in modo chiaro, trasparente \n\ne secondo i principi dell’equità e della parità di trattamento; \n\n \n\nritenuto pure che: \n\n− l’insegnamento della religione nelle scuole elementari è esplicitamente previsto e \n\ndisciplinato dall’art. 23 della Legge della Scuola (RL 400.100) e dalla Convenzione \n\nsull’organizzazione dell’insegnamento religioso e sullo statuto dell’insegnante di religione \n\nstipulata fra il Consiglio di Stato della Repubblica e Cantone del Ticino, da una parte, e \n\nl’Ordinario della Diocesi di Lugano e il Consiglio sinodale della Chiesa evangelica riformata \n\nnel Ticino, dall’altra, del 20 aprile 2017; \n\n− il Cantone ma anche i Comuni partecipano ai costi di regolare manutenzione, di \n\nconservazione e di restauro di beni culturali protetti di interesse cantonale o locale in base \n\nalla Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali (RL 445.100) del 13 maggio 1997; \n\n \n\nrichiamata ancora la Legge organica comunale (LOC), del 10 marzo 1987, e relativo \n\nRegolamento di applicazione (RLOC); \n\n \n\nLe parti convengono quanto segue: \n\n1. La Città corrisponde annualmente alle Parrocchie del territorio di Bellinzona e alla \n\nComunità regionale della Chiesa evangelica riformata operante a Bellinzona un contributo \n\ndi fr. 1'000.- (mille) per Unità Didattica (UD = ora-lezione/anno) agli oneri derivanti loro \n\nper la remunerazione degli insegnanti di religione presso le scuole comunali. \n\n2. Le Parrocchie provvedono a regolare direttamente i rapporti di impiego con gli insegnanti, \n\ncompresi gli oneri sociali; \n\n3. La Città versa inoltre annualmente alle Parrocchie un contributo variabile, corrispondente \n\nalla differenza tra il totale dei contributi di cui al p.to 1 e l’importo di fr. 238'500.- \n\n(corrispondente alla somma complessiva versata precedentemente dai tredici comuni alle \n\nParrocchie e alla Comunità regionale CER dedotto il nuovo contributo di fr. 15'000.- alla \n\nComunità regionale CER) su un conto comune designato dalle Parrocchie, attualmente su \n\nuno della Parrocchia di Giubiasco e, meglio, come al p.to 4 sotto.  \n\nTale somma non può in ogni caso essere utilizzata per scopi o attività di culto (congrue \n\nparroci, celebrazioni, riti religiosi, ecc.). \n\n4. La Città provvede al versamento di una quota del 50% dell’importo entro il 31 gennaio per \n\nl’anno in corso ed il saldo entro il 31 dicembre. L’importo è versato su un conto comune \n\ndesignato dalle Parrocchie, attualmente su un conto della Parrocchia di Giubiasco che \n\nprovvederà alla ripartizione secondo i criteri stabiliti d’intesa tra le sedici Parrocchie. \n\n5. La Città di Bellinzona si impegna, come per il passato le precedenti entità comunali, a \n\ngarantire tramite i propri servizi, nella misura in cui non veniva eseguito dalla Parrocchia \n\nmedesima: \n\n\n\n \n\n3 \n\na. la manutenzione ordinaria e la pulizia (incluso lo sgombero della neve, lo \n\nspargimento di sale) dei sagrati delle Chiese parrocchiali e degli altri edifici di \n\nculto); \n\nb. la manutenzione ordinaria dei sedimi nelle immediate vicinanze di ogni \n\nedificio di culto. \n\n6. Per opere di restauro e per manutenzioni straordinarie degli edifici religiosi parrocchiali, \n\nchiese, oratori, cappelle, sarà possibile richiedere, con la presentazione di una domanda \n\nmotivata e documentata, un contributo comunale straordinario, sul quale il Municipio o il \n\nConsiglio comunale si esprimeranno a dipendenza delle loro competenze in base alla LOC \n\ne in forza della Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali. \n\n7. Ogni singolo Consiglio parrocchiale trasmette annualmente entro il 30 giugno la decisione \n\nrelativa all’approvazione del conto consuntivo dell’anno precedente e il preventivo \n\ndell’anno in corso con allegati i relativi conti a norma dell’art. 21 cpv.2 del regolamento \n\ndella legge sulla Chiesa cattolica \n\n8. Le Parrocchie si impegnano a rispettare in ogni momento i principi di libertà del culto. In \n\ncaso di attività di interesse generale e sociale non specifiche al culto operano in base ai \n\nprincipi della parità di trattamento indistintamente dal credo dei partecipanti. \n\n9. Questa convenzione estingue ogni altra precedentemente conclusa ed ha durata di 8 anni. \n\nPuò essere disdetta per la scadenza mediante preavviso di 1 anno. \n\n10. La presente convenzione, ratificata dal Consiglio comunale di Bellinzona e dalle singole \n\nAssemblee parrocchiali, entra in vigore il 01.01.2020, riservata l’approvazione della \n\nSezione degli enti locali e dell’Ordinario diocesano. \n\nIn caso di disdetta di una singola parrocchia la convenzione rimane in vigore per le altre \n\nparti contraenti. \n\n \n\n\n