name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 giugno 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 602 – Bilanci Consuntivi 2021 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \n \n1. Introduzione \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio \nmunicipale in oggetto in diverse sedute. Il 10 maggio ha sentito in audizione il sindaco \nMario Branda, il Capodicastero Fabio Käppeli, accompagnati dal segretario comunale \nPhilippe Bernasconi e dal direttore del settore Finanze e economia Davide Caccia. In \nseguito ha sottoposto al Municipio molte domande di approfondimento e ha valutato le \nrisposte fornite nel corso del mese di maggio. \n \nIl presente consuntivo chiude la passata legislatura 2017-2020 poi estesa al 2021 in \nseguito al rinvio delle elezioni comunali a causa della crisi sanitaria dovuta al Covid19. \nÈ la prima legislatura della città aggregata ed è stata segnata da una parte dalla sfida \ndi integrare i precedenti comuni, ora quartieri, in una coerente, efficiente e proattiva \ngestione unitaria e dall’altra da crisi importanti come i noti sorpassi di spesa in tre \nopere pubbliche e, in modo particolarmente preponderante, la crisi sanitaria, non solo \ncomunale ma cantonale, nazionale e internazionale che ha modificato i bisogni della \npopolazione e quindi ha influito sulle spese e le scelte organizzative e operative.  \n \nIl risultato finanziario del 2021 chiude con un leggero avanzo d’esercizio pari a CHF \n732'486.21 che potrebbe sorprendere considerato il disavanzo indicato nel preventivo \n2021 di CHF 7,9 mio. Questo dato comunque va contestualizzato rilevando che lo \nscostamento rappresenta solo l’1.9% della somma di spese e ricavi annui totali. È utile \nquindi mettere a confronto gli anni contabili 2018 al 2021 per analizzare il reale \nandamento finanziario del comune. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl consuntivo 2021 in confronto: \n \n\n Spese Ricavi  Risultato \nd’esercizio \n\nDifferenza  \ntra P e C \n\n18 P 193'759'670.00 195'639'981.00 1'880'311.00   984'980.02 \n18 C 203'273'803.78 206'103'094.80 2'829'291.02 \n     \n19 P 201'300'139.00 202'284'989.00    984'850.00  1'096'827.86 \n19 C 206'771'009.11 208'852'686.97 2'081'677.86 \n     \n20 P 202'724'318.00 204'153'148.88 1'428'830.88 -8'381'126.00 \n20 C 206'912'976.53 199'960'681.41 -6'952'295.12 \n     \n21 P 211'298'027.00 203'360'987.09 -7'937'039.91  8'668'660.37 \n21 C 210'708'456’98 211'440'077.44     731'620.46 \n     \n \n \nI dati forniti dal Cantone in merito agli introiti fiscali condizionano ogni anno i preventivi \nma poi regolarmente devono essere rivisti. Nel 2021 dati non presenti o conosciuti al \nmomento della stesura del preventivo indicano maggiori ricavi fiscali per circa CHF 3 \nmio., contemplando sia persone fisiche sia persone giuridiche e imposte suppletorie e \nsu liquidazioni di CHF 1.2 mio. Inoltre, le sopravvenienze di CHF 2.1 mio hanno \ncontribuito notevolmente a migliorare i dati contabili ma non erano prevedibili e \nverosimilmente non saranno ripetibili. A conti fatti, tenendo conto di un aumento dei \ncontributi di livellamento, le entrate non contemplate a preventivo sono CHF 8 mio.  \n \nL’inaffidabilità del gettito fiscale è stato rimarcato in ogni relazione della commissione e \nsi rinnova la preoccupazione che questi indicatori, che si discostano dai risultati rilevati \nrendono l’esercizio contabile un mezzo insufficiente per una reale pianificazione \nfinanziaria. \n \nAltresì le spese dettate dal Cantone possono rappresentare oneri non sempre \ntempestivamente preventivate nell’ambito in particolare della spesa sociale. Anche dal \nlato entrate, dal 2025 dovrebbe entrare in vigore la riforma fiscale cantonale per le \npersone giuridiche che per il comune di Bellinzona corrisponderebbe ad una minor \nentrata di circa CHF 2 mio. Altro dato da non sottovalutare è il decadimento nel 2024 \ndel contributo di livellamento conseguente all’aggregazione che corrisponde a circa \nCHF 3 mio.  \n \nInfine rileviamo che per la prima volta tra il preventivo e il consuntivo per quanto \nriguarda il totale delle spese, nel 2021 c’è una diminuzione di CHF 589'570.02.  Questo \ndato può essere letto considerando la revisione della spesa in corso ed il risultato della \nriorganizzazione dell’amministrazione in seguito all’aggregazione.  \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n2. Dicastero amministrazione generale \n \nDue premesse necessarie prima di entrare nel dettaglio. La prima per ricordare una \nsola volta che l’attività di questo Dicastero dedicato ai servizi ha subito ripercussioni \nper la pandemia e per le misure di prevenzione messe in atto. Questo significa che \ndelle scelte e delle necessità sono state imposte più dalla situazione contingente che \ndalla reale volontà. Di conseguenza alcune voci di spesa sono da ritenere \nstraordinarie. La seconda per evidenziare, così come richiesto, che la presentazione \ndell’attività del Dicastero è ora più precisa, dettagliata e questo fatto va riconosciuto. La \ncomprensione è così agevolata e, allo stesso tempo, è resa giustizia al lavoro svolto \ndalle risorse umane a disposizione. Tuttavia, la sensazione è che a volte si voglia \nenfatizzare nel lavoro svolto, quando invece il coinvolgimento è stato marginale e la \ngestione a carico di altri. \n  \nIn generale, si può dire che il Dicastero si è impegnato a contenere e dove possibile a \nridurre i costi. Questo elemento non traspare a consuntivo dove si nota un aumento di \nspesa di CHF 100'000.- rispetto a quanto preventivato, bensì rapportando il dato con \nquello del consuntivo 2020 di CHF 1.5 mio. superiore. La tendenza sembra essere \ncorrettamente direzionata (le entrate sono aumentate di CHF 100'000), con i servizi \nche compongono questo Dicastero maggiormente attenti alla spesa e prossimi al \nraggiungimento di una certa stabilità dopo la fase post aggregativa. Vedremo con il \nritorno alla piena normalità (e la sparizione di tutte le voci legate al Covid) se quanto si \nprevede sarà confermato. \n \nTralasciando di esprimerci su quei centri di costo dove non esiste un grande margine di \nmanovra nell’influenzare spese e ricavi (si pensa in particolare al Consiglio comunale e \nMunicipio, alle Giudicature di pace e agli Uffici di conciliazione e Agenzie postali, …), in \nquelli più importanti si sono visti degli aggiustamenti che consentono, se confermati \nanche in futuro, di affrontare con più tranquillità gli scenari impegnativi che si ipotizzano \nper il breve-medio termine. \n \nAnche il numero di collaboratori nominati non sembra più subire grandi scossoni: si \nricorre meno a incarichi e pure le prestazioni di terzi sono diminuite. La rinuncia a \nprestazioni esterne e la cresciuta digitalizzazione dei processi possono forse essere \ngiustificate dalla crescita delle competenze all’interno dell’Amministrazione comunale \ndovuta a un buon lavoro del servizio risorse umane e forse pure a una diversa \ndistribuzione dei compiti. \n \nEntrando più nelle singole unità amministrative, alcune osservazioni sembrano \nopportune: \n \nLa cancelleria dimostra di aver raggiunto un buon livello per quanto riguarda \nl’erogazione dei servizi di sua competenza. Probabilmente il corretto dimensionamento \ndegli sportelli multifunzionali sparsi nei quartieri potrebbe consentire un’ulteriore \nottimizzazione della struttura, nonché qualche risparmio. I progetti di digitalizzazione \nimplementati in tempi recenti (E-Cittadino) consentono ai cittadini di interfacciarsi e \naccedere a molti servizi in qualsiasi momento giornata e ciò potrebbe ridurre la \nnecessità di alcuni sportelli fisici. Non vanno però dimenticate le fasce di popolazione \nnon proprio a loro agio con l’informatica. Da ultimo, colpisce che le spese per \nprestazioni di terzi siano quasi esclusivamente legate a patrocini giuridici (frana di Daro \ne Casa anziani di Sementina per gli aspetti non coperti dall’assicurazione). \n \nIl settore informatico continua nella sua riorganizzazione (in buona parte già terminata) \nin collaborazione con AMB dopo la suddivisione dei compiti decisa in tempi recenti. Il \n\n\n\n \n\n4 \n \n\ncontenimento dei costi del servizio è certamente anche legato alla centralizzazione e \nmigliore razionalizzazione delle strutture e degli strumenti a disposizione.  \n  \nL’ufficio giuridico prosegue nella sua attività senza particolari cambiamenti, se non il \nfatto di aver sollecitato un numero minore di consulenze esterne nell’ultimo anno.  \n  \nLo stesso si può dire del Movimento della popolazione, dove sono leggermente \naumentati i costi per l’entrata in funzione di persone aggiuntive e del responsabile con \nuna percentuale lavorativa più alta.  \n  \nPer il settore Risorse umane spicca quasi mezzo milione di franchi per ore \nstraordinarie o vacanze non godute dal personale dell’amministrazione comunale. \nProbabilmente con una maggiore attenzione e agendo tempestivamente si potrebbe \nridurre fino ad eliminare questa voce di spesa. Il servizio sta inoltre valutando \nseriamente la possibilità di introdurre con regolarità e con le giuste norme lo smart \nworking. \n \nPer quanto riguarda il settore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri l’attività \nè continuata con qualche limitazione dovuta alla pandemia. Il maggior dettaglio, come \ndetto in precedenza, favorisce la comprensione del lavoro svolto. Piace l’idea di ufficio \n“trasversale” di supporto per l’intera Amministrazione comunale, mentre è lecito \naspettarsi una maggiore spinta e incisività del servizio quartieri nel favorire e sostenere \nle attuali associazioni e la creazione delle rimanenti, dando vita a un concreto processo \ndi sensibilizzazione dal basso. Una nota di merito per la gestione dei social e \nl’arricchimento dell’offerta con altri social (vedi Linkedin) o il canale YouTube. Per \nquanto riguarda invece il sito del comune e quelli degli enti autonomi la maggioranza \ndella commissione invita il Municipio a valutare un’unità strutturale al fine di facilitarne \nuna consultazione e rendere riconoscibile il legame con la città.  \n \nDue parole, infine, sul centro di costo Centro Operativo Covid-19. L’incidenza di alcune \nvoci di spesa è stata maggiore a quanto preventivato. Già in sede di preventivo era \nstato evidenziato un ottimismo troppo marcato che aveva portato all’azzeramento di \nbuona parte delle voci di spesa associate alla pandemia. Tutto sommato la situazione \nnon è però sfuggita di mano per il rallentamento del virus. \n \n \n \n3. Dicastero educazione e cultura \n \nEducazione \nAnche per l’anno scolastico in analisi la pandemia e le sue conseguenti restrizioni e \nmisure hanno avuto un impatto sulla gestione delle lezioni, delle settimane fuori sede e \ndelle varie attività legate al mondo della scuola. Un anno scolastico segnato da \nquarantene di classi e anche di alcune sezioni. Le direzioni si sono dunque ritrovate a \ngestire nuovamente un ennesimo capitolo complicato frenando alcune attività \npedagogiche-didattiche. \n \nNel consuntivo 2021 nelle voci di spesa salta subito all’occhio come gli aumenti sono \nlegati principalmente a contributi per il finanziamento della rendita ponte per il \nprepensionamento di docenti di scuola elementare e di scuola dell’infanzia, come pure \na un leggero aumento dei salari dei supplenti e delle supplenti strettamente legato alle \nquarantene che molti docenti hanno dovuto affrontare. Il Municipio, nell’introduzione \ndel dicastero, mette in evidenza come in alcune zone la gestione dell’ordinamento \nallievi è stata complessa e ha comportato un aumento dei e delle docenti d’appoggio \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n(come deciso dalle direttive cantonali in caso di un superamento del massimo di allievi \ne allieve per classe).  \nSi legge inoltre che è un corso un ordinamento più equilibrato per numero di \nclassi/sezioni/allievi a beneficio di un certo risparmio. La maggioranza della \nCommissione della gestione invita a ponderare bene le risorse a disposizioni e che \nqueste non vadano a discapito del benessere e dell’apprendimento degli allievi \nconsiderando pure le difficoltà nello spostamento di bambini sia dal punto di vista della \ngestione famigliare che logistica (mezzi di trasporti). Importante sarà il coinvolgimento \ne la comunicazione trasparente delle decisioni di possibili spostamenti con il corpo \ndocenti e le famiglie coinvolte.  \n \nSi rileva di una possibile revisione per rafforzare le direzioni, aggiungendo le funzioni di \nvicedirezione. I commissari scriventi comprendono l’aumento dell’onere di lavoro delle \ndirezioni e auspicano che in ogni zona ci sia la stessa funzione che è stata \nimplementata nella zona Arancione per non creare delle disparità e di offerta. L’unico \ndubbio che rimane è se l’onere di lavoro non sia dettato dal contesto complesso \ndell’epidemia, in cui si è visto il mondo scolastico alle prese con piani pandemici \nstraordinari.  \n \nUn’ultima parola la maggioranza della commissione la spende riprendendo il tema \ndelle attività offerte dall’istituto scolastico tra cui i doposcuola. Punto positivo è \nsicuramente la gestione dei doposcuola che nel corso dell’anno scolastico precedente \nsono stati soppressi perché incompatibili con il piano pandemico vigente a quel tempo, \nmentre nel corso del nuovo anno sono stati riproposti e gestiti in maniera efficiente (in \nparticolare per le iscrizioni).  \nLa maggioranza della commissione vede di buon occhio che nel 2022 finalmente tutte \nle 27 classi di quarta elementare hanno svolto la settimana bianca diurna.  \n \n \nCultura eventi \nIl programma di eventi culturali proposto dal dicastero ha dovuto essere ridimensionato \nvista la situazione pandemica. La maggioranza della commissione ha apprezzato \nl’inventiva e la creatività del dicastero che malgrado l’impatto negativo dettato dalla \nsituazione pandemica ha pure trovato delle nuove proposte che hanno suscitato \nparecchio interesse. Tra queste spicca maggiormente il concerto dell’OSI organizzato \nall’interno della Cattedrale delle Officine di Bellinzona. Un concerto di rilievo in un luogo \nsuggestivo e simbolico. La maggioranza della commissione condivide la suggestione \ndel Municipio di riproporre un evento di questa portata all’interno della Cattedrale, anzi \npuò essere interessante dare vita culturale per avvicinare la cittadinanza al nuovo \nfuturo quartiere.  \n \nLa maggioranza della commissione sostiene il Municipio nella scelta di organizzare \ngrandi eventi molto apprezzati dalla popolazione come quelli proposti durante il periodo \nestivo e quello natalizio. Va però sottolineata l’importanza di sostenere piccole \niniziative culturali in ogni quartiere. Ciò per dare vita ad aggregazione nell’intera città \ntenendo conto della votazione nel novembre 2021 sul regolamento per il sostegno alle \nassociazioni. \n \n \n \n4. Dicastero sicurezza e servizi industriali \n \nCome per l’anno 2020 pure nel corso del 2021 la pandemia da Covid-19 ha avuto un \nimpatto sull’intero dicastero, sia in termini finanziari, in particolare sulle risorse umane \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nche a livello operativo, specificatamente la necessità di coprire l’intero territorio \nBellinzonese resa difficile dalle assenze dei collaboratori e delle collaboratrici a cause \ndella malattia. Per la maggioranza della Commissione della gestione diventa difficile \nparagonare gli effetti di questo consuntivo con gli ultimi consuntivi. Può solo \nconfermare la dilatazione, abbastanza prevedibile, degli effetti del contesto \nstraordinario dovuto dalla pandemia anche per l’anno in analisi.  \n \nA livello di introiti rispetto al 2020 vi è un netto aumento delle varie entrate, in \nparticolare dagli incassi dei parcheggi, infrazioni dei parcheggi e biglietti o abbonamenti \nincassati dall’Autosilo Cervia. Questo risultato migliore rispetto all’anno precedente è \nchiaramente dovuto a una leggera ripresa delle attività commerciali e lavorative grazie \nalle condizioni a tratti migliori della situazione pandemica. Tuttavia, ancora per \nquest’anno la leggera ripresa delle attività non ha permesso di raggiungere un \nandamento finanziario positivo, si parla infatti di minori ricavi di circa CHF 0.20 mio.  \n \nL’attività di Polizia generale, come si legge a pagina 106 del bilancio consuntivo, è \nritenuta piuttosto tranquilla a livello di interventistica. Malgrado una difficoltà nella \nturnistica, resa complessa dall’assenza per malattia, si è potuto garantire una presenza \ncostante di Polizia locale all’interno del Comune e dei quattro Comuni convenzionati. \nIn vista della revisione dei compiti per una migliore collaborazione con la Polizia \ncantonale, i servizi della città confermano una buona gestione della sicurezza dando \nbenessere e tranquillità all’intera cittadinanza. \n \nPer quanto riguardano il settore dei Pompieri pure come per il settore della polizia ha \nancora subito degli effetti della pandemia come lo scorso anno. Tuttavia, si legge che \nmalgrado le difficoltà la prontezza d’intervento non è mancata.  \nLa maggioranza della Commissione legge di buon occhio le accortezze transitorie \nproposte dal Municipio per far fronte alle difficoltà della mancanza di risorse umane del \ncorpo pompiere. Infatti, nel corso dell’anno il Municipio come nell’anno precedente \nsono stati assunti con urgenza due pompieri a tempo determinato. Come commissione \npreme trovare con urgenza una soluzione sostenibile per sopperire alla problematica \ndella disponibilità di personale nelle ore lavorative. \nQuesta ancora di più in quanto come si legge nel messaggio che il corpo pompiere è \nintervenuto straordinariamente per due eventi metereologici importanti durante il \nperiodo estivo. Visto il contesto climatico dobbiamo prevedere e prevenire situazioni \nsimili.  \n \n \n \n5. Dicastro servizi sociali \n \nNel 2021, grazie agli aiuti dell’Ufficio Regionale Cantonale di Collocamento \n(prolungamento del periodo quadro per il diritto alle indennità di disoccupazione) e agli \nincentivi Cantonali e Federali COVID-19 si è potuto beneficiare di una diminuzione \nimportante delle spese assistenziali.  \n \nLa maggioranza dei commissari invita alla prudenza, ritenuto che gli effetti della \npandemia a livello sociale potrebbero presentarsi anche nel 2022. \n \nLa presa a carico degli utenti che si rivolgono ai servizi sociali è diventata sempre più \ncomplessa ed impegnativa e richiede un investimento di tempo maggiore rispetto agli \nanni scorsi. Situazioni che prima della pandemia necessitavano di un semplice \nsupporto di natura amministrativa-sociale si sono trasformate in una presa a carico \nmolto più personalizzata e laboriosa. La complessità del tessuto sociale richiederebbe \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nuna revisione globale dei bisogni per garantire un’interazione efficace dei servizi \nerogati. \n \nLo statuto delle persone rifugiate, che precedentemente venivano seguite dal SOS, è \nmutato in una presa a carico da parte del servizio sociale comunale. Le situazioni sono \nmolto simili ad una curatela e ne consegue che il tempo e l’energia da dedicare a \nquesto tipo di utenza è notevolmente aumentato. Ne sono un esempio le difficoltà \nlinguistiche e l’incapacità nella gestione delle pratiche amministrative da parte delle \npersone rifugiate. \n \nSecondo le dinamiche cantonali la questione delle ARP verrà regolata scorporandole a \nfavore di un tribunale di protezione. La riforma sarà sottoposta a votazione popolare \nentro l’anno. \n \n \nGiovani e famiglie \nLa necessità delle famiglie di avere dei centri extrascolastici, espressa nel sondaggio \n“Lavoro e famiglie”, si è finalmente realizzata con l’apertura dei quattro centri “Le \nGirandole”, operativi dal settembre 2021; essi sono gestiti dall’Associazione genitori \nscuole Sud.  \nPurtroppo invece il progetto per l’apertura di asili nido e preasili non è ancora stato \nimplementato. I commissari auspicano che presto ci si attiverà per avviare anche \nquesto importante servizio, pur salvaguardando gli spazi multiuso a disposizione della \npopolazione. \n \nOperatore di prossimità: nell’agosto 2021 son stati assunti due operatori di strada al \n50%. Inizialmente si sono occupati della mappatura del territorio e della presa di \ncontatto con i servizi presenti (UAP, antenne, ARP,…). Attualmente si occupano di \ncirca 17 persone di età compresa fra i 18 e i 70 anni. Le casistiche affrontate sono \nprevalentemente di natura sociale ed amministrativa. \n \nCentro giovanile: il servizio giovani e famiglie ha individuato una possibile sede in \ncentro città ma discosta da abitazioni. Attualmente sono in corso degli approfondimenti \nper valutarne l’idoneità. \n \n \nClinica dentaria \nL’attività della Clinica ha avuto un’ottima ripresa dopo la chiusura a causa della \npandemia, toccando cifre mai realizzate dall’aggregazione. L’incasso è derivato da un \nmaggior numero di picchetti svolti dal dentista titolare, dalla maggior richiesta post \npandemia e alla tipologia degli interventi. \n \n \nCase per anziani \nGli effetti nefasti della pandemia che hanno coinvolto le nostre case per anziani \nmedicalizzate si sono protratti anche nell’anno 2021.  \nI commissari prendono atto con piacere che si sono potuti concretizzare e consolidare \nalcuni progetti avviati prima della pandemia. \nLa richiesta di occupazione dei posti letto, sia per le case anziani comunali che per il \nCentro Somen, è stata forzatamente condizionata dell’evoluzione della pandemia. Vi è \nstata solo una parziale ripresa dall’estate, per poi subire un ulteriore arresto con l’arrivo \ndella 4. ondata di pandemia. \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nLa sotto-occupazione, l’utilizzo maggiore di materiale di protezione, l’accresciuta \nsanificazione, i costi per svolgere i tamponi COVID-19 e l’aumento di personale hanno \ncausato un importante aumento della spesa. \n \nIl Cantone ha comunque concesso un primo supplemento straordinario di spesa sui \ncontratti di prestazione 2021, che ammonta a CHF 180’000 per le tre Case anziani e a \nCHF 70’000 per il Centro Somen. Essi sono ritenuti acconti: il contributo di diritto per \nl’anno 2021 verrà calcolato durante il 2022. \n \n \n \n6. Dicastero finanze, economia e sport \n \nSi conclude un ciclo di 4 anni dall’aggregazione e, con il corrente anno, le operazioni di \nriassetto organizzativo imposto dall’aggregazione e dal sistema contabile denominato \nMCA2 sono da considerarsi concluse. \nQuesta fase di riassetto è in linea, nella sua durata, con quanto già avvenuto per altre \naggregazioni di Comuni avvenute nel passato. \nIl miglioramento dell’efficienze e la capacità operativa al quale il Municipio intende \ndedicare parte del prossimo anno, sarà quindi uno degli obiettivi da porsi in modo da \npoter perseguire la tanto declamata spending review partendo dell’analisi critica dei \nprocessi interni e verificando ogni singola attività operativa. \n \nA partire dal 1.1.2020, è stata completata la transizione al nuovo modello contabile \nMCA2, si è quindi proceduto alla rivalutazione dei beni patrimoniali e all’introduzione di \nun nuovo metodo di gestione degli investimenti. \nDei differenti temi affrontati e riportati nel messaggio sul Consuntivo 2021, si segnala \ncome l’introduzione di un sistema d’aggiornamento del piano delle opere trimestrale \nnon è stato condiviso con la commissione: l’ultimo piano è stato presentato nel \nsettembre 2021. \nVi sono anche differenti indicatori, riportati al capitolo 9 che andrebbero approfonditi e \naffrontati ponendo degli obiettivi quantificabili e perseguibili, il semplice riportare delle \nvalutazioni “media”, “accettabile” o “debole” così come proposta dalla SEL appare, se \nnon approfondito, un puro esercizio contabile sul quale non si hanno i mezzi per \nintervenire. \n \n \nContribuzioni ed esazione \n \nL’affermazione riportata nel consuntivo secondo cui le varie statistiche introdotte nel \ncorso del 2021 concernenti i valori fiscali permettono di migliorare la capacità \nprevisionale, per quanto concerne la valutazione dei gettiti, non trova conferma. La \nprova è che le maggiori entrate fiscali sono di ca. CHF 8 mio. rispetto al preventivo. \n \n \nPromozione economica \nLe attività legate al promovimento economico sono proseguite secondo quanto \npianificato con il coinvolgimento di commerci locali, OTR, ERS-BV e dell’industria e \nartigianato. Per uno sviluppo futuro e duraturo della città, si pensi ad esempio al \ncomparto delle nuove officine, il Municipio deve attivarsi maggiormente per favorire \nl’insediamento di PMI che sono il pilastro della nostra economia in modo anche da \nmigliorare l’apporto del gettito delle persone giuridiche che oggi ricopre unicamente il \n15% di quello complessivo della città. \n \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n \n \n7. Dicastero territorio e mobilità \n \nL'analisi del consuntivo 2021 ha consentito di appurare come anche in questa \noccasione l’attività del Dicastero Territorio e mobilità, al quale spetta la gestione \nterritoriale di ben 162 Km2, sia stata curata in modo costruttivo con un'importante \nvisione prospettica in particolare per la realizzazione di future determinanti opere per la \nnostra Città. \n  \nGrande attenzione nel corso del 2021 è stata data alla pianificazione del comparto \nOfficine, al proseguo dei lavori di aggiornamento della geodatazione dei PR dei 13 ex \nComuni come anche ai seguenti progetti strategici: \n\n- aggiornamento e sistemazione di situazioni in sospeso nei precedenti ex \nComuni; (banche dati stabili, numerazione civica, sostituzione-manutenzione \ncartelli; \n\n- proseguimento dei lavori di progettazione e realizzazione delle opere \ninfrastrutturali dei Programmi d’agglomerato del Bellinzonese di seconda e di \nterza generazione (PAB2 e PAB3); \n\n- progettazione di massima del nodo intermodale presso la stazione FFS di \nGiubiasco; \n\n- affinamento del progetto per la fermata TILO di Piazza Indipendenza; \n- miglioramento della rete del trasporto pubblico urbano e regionale a seguito \n\ndell’apertura della Galleria di base del Monte Ceneri; \n- interventi mirati sul territorio per migliorare la sicurezza e la mobilità ciclo-\n\npedonale in tutti i Quartieri della Città; \n- assicurazione e garanzia dell’accompagnamento per il progetto di rinaturazione \n\ndel fiume Ticino con il Parco fluviale Saleggi-Boschetti \n- pianificazione e relativa progettazione dei lavori preparatori del nuovo ospedale \n\nnel comparto Saleggi; \n- … e quant’altro! \n\n \nTra tutti questi importanti progetti, la maggioranza della commissione apprezza \nparticolarmente il continuo potenziamento del trasporto pubblico.  \nSi segnala in ogni modo come a livello di spese ciò comporta dei costi elevati; questo \nimplicherà un monitoraggio attento degli stessi.  \nLa maggioranza della commissione ricorda come in questo ambito a fine 2023 \nbisognerà rinnovare i crediti e auspica che nel corso del 2022 si verifichino i risultati \nraggiunti calibrando e adattando poi, se del caso, il tutto. \nSu questo tema sono in analisi da parte della Commissione della gestione ben tre \nmozioni che chiedono in forma diversa sostegno finanziario per gli utenti. \n \nAltro strumento essenziale risulta essere il Piano d'azione comunale (PAC), presentato \nalla cittadinanza nel corso della primavera 2021, che contiene importanti visioni \nstrategiche e operative. \nIl medesimo risulta essere uno strumento essenziale per la pianificazione territoriale \ndella Città per i prossimi 15/20 anni. \n \nSignificativo anche il lavoro del Dicastero in merito al supporto e all’analisi delle \nnumerose procedure dell’edilizia privata dove nel corso dell’anno sono stati ben 1320 \ngli incarti evasi (vedasi tabella di dettaglio a pag. 65). \nL’ingaggio del Dicastero implica la necessità di poter disporre di adeguate risorse sia \numane che finanziarie ciò per non incorrere nel rischio di non riuscire a far fronte allo \nsviluppo auspicato dei progetti presentati.  \n\n\n\n \n\n10 \n \n\nLa maggioranza della commissione invita pertanto a valutare attentamente le risorse \noggi a disposizione in modo che, se dovesse essere necessario, si possa procedere a \neventuali potenziamenti/rinforzi, sia nel campo umano che materiale/finanziario. \n \n \n \n8. Dicastero Opere pubbliche e ambiente \n \nQuanto le sottoscriventi e i sottoscriventi commissari già sottolineavano nel rapporto di \npertinenza al consuntivo 2020 potrebbe trovare qui sostanziale conferma.  \n\nIn effetti, l’attività di questo Dicastero ha dovuto seguire le limitazioni imposte dalla \npandemia e un assetto, per così dire, di crociera, per via degli accadimenti passati. \n\nIl settore delle Opere pubbliche, giocoforza, ha continuato ad essere caratterizzato, \nanche per il periodo qui in esame, della gestione dei sorpassi di spesa nei noti cantieri \ne della conclusione degli stessi, nel rispetto di quanto deciso. \n\nL’impressione è che la direzione ad interim stia producendo i suoi frutti.  \n\nSe non altro, contribuendo a riportare a giusti gradi di fiducia l’operato di collaboratrici e \ndi collaboratori nelle diverse attività, sentendosi supportati e guidati da esperienza e \ncompetenza. \n\nEvidentemente, la preoccupazione rimane e trova forse riscontri nella differita \nsoluzione definitiva di nomina di nuova dirigenza, che possa assumere a pieno titolo, \nquel ruolo trainante che, al momento, certamente difetta. \n\nDel resto, sono le indicazioni scaturite dagli audit a richiederlo. Nei termini e nelle \npostulate modalità emerse dai dibattiti e dalle decisioni adottate dal Consiglio \ncomunale. \n\nVa anche detto che per il Dicastero, questi mesi, sono stati impegnativi.  \n\nDovendo riorganizzarsi, riorientando la missione delle prestazioni. \n\nA questo punto, la designazione del futuro Direttore o della futura Direttrice assurge a \nsvolta decisiva per gli ulteriori approfondimenti circa modalità e procedure \norganizzative.  \n\nLe scriventi commissarie e commissari invitano così il Municipio a precipue cure e \ntempistiche al riguardo. \n\nSenza disattendere comunque l’evento naturale dell’agosto 2021, che ha prodotto \nimpegni e oneri indifferibili di non poco momento. \n\nIl perdurare di queste instabilità nella situazione straordinaria, per certo, non aiuta i \nraffronti con le annate pregresse.  \n\nPer di più le inevitabili oscillazioni di spesa, in questo campo, non aiutano a \nradiografare lo stato, al punto da suggerire correttivi e scelte di campo.  \n\nOvviamente anche questo Dicastero ha dovuto affrontare importanti spese derivanti dal \nmomento particolare. \n\nIn ogni modo, il consuntivo 2021 indica che, rispetto al preventivo, la spesa sembra \nattestarsi a chiusure in sostanziale pareggio. \n\nCiò, significa che le previsioni delle uscite sono stimate con ponderate e valide \napprossimazioni.  \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nIn pratica, quanto qui riscontrato, potrebbe deporre a favore di un proficuo lavoro in \npunto a programmazioni e gestioni dei progetti, con il coinvolgimento attivo dei \nresponsabili di servizio. \n\nPer quanto attiene il servizio della Nettezza urbana, che ha risentito in misura minore \ndell’effetto COVID-19, si riscontra una stabilità all’operatività ordinaria. Visto l’aumento \ndei rifiuti si invita ad un’accelerazione del servizio. \n\nSi conferma la tendenza al riciclo all’interno delle economie domestiche.  \n\nAnche se, evidentemente, già solo per l’incremento demografico della popolazione, il \ntonnellaggio dei rifiuti solidi urbani è in aumento. \n\nCome traspare dalle Figure 8 e 9 a pagina 67. \n\nCon l’aumento dei volumi in consegna verso l’ecocentro di Bellinzona, che si dimostra \nsempre più apprezzato, quanto a funzionalità ed efficienza. \n\nIl tutto e, meglio, come alle tabelle di cui alle pagine 68, 69, 70 e 71. \n\nI conti a venire, a partire dal prossimo preventivo, ci potranno dire se si sarà trattata di \nparentesi episodica, da ascrivere alla conduzione ad interim del consulente esterno, \noppure se la tendenza si attesterà effettivamente strutturale e costante. \n\n \n \n \n9. Controllo interno e gestione della qualità \n \nContrariamente al 2020, nel 2021 l’organico del settore si è ridotto del 30% a causa \ndell’ulteriore passaggio di questa percentuale d’impiego alle Risorse Umane. La \nsostituzione non è al momento ancora avvenuta. La maggioranza della commissione ci \ntiene a sottolineare - come già fatto nello scorso consuntivo – che per fare in modo che \ni/le collaboratori/trici del settore possano svolgere i loro compiti in maniera \nprofessionale e non come esercizio alibi, debbano però avere le risorse e il tempo \nnecessario. Una diminuzione dell’organico non è sicuramente una buona premessa e \nnon coincide con le indicazioni del Municipio che si tratta di un servizio importante. \n \nGestione qualità \nAnche nel 2021 si è continuato con la concretizzazione del Manuale di qualità. In \nparticolare si è proceduto a unificare l’iter di allestimento e presentazione delle \nproposte di risoluzione relative all’assunzione di personale, alle spese di gestione \ncorrente e a quelle d’investimento. L’obiettivo è di avere un maggiore e migliore \ncontrollo della spesa. Come già sottolineato nel 2020, la lentezza dei lavori per \nprodurre il Manuale riflette anche una mancata o un’incompleta integrazione delle \namministrazioni comunali pre-aggregazione in una sola logica gestionale. \n \nControllo interno \nNel 2021 (dopo la verifica tra aprile e dicembre 2020 dei sorpassi di spesa) il Servizio \nha ricominciato la verifica delle attività di controllo e di consulenza verso tutti gli altri \nservizi del comune.  \nLe attività svolte riguardano: la verifica dei centri di costo; le verifiche dei mandati di \nprestazione degli Enti autonomi, la revisione di contabilità ausiliaria e la verifica della \ncorrettezza dei rendiconti delle Fondazioni ed eventuali verifiche non pianificate. Il \nServizio ha anche un’attività di consulenza che permette di mantenere uno spirito di \ncollaborazione, favorendo anche lo scambio di informazioni con le unità soggette alle \nsue verifiche.  \n \n\n\n\n \n\n12 \n \n\n10. Conclusioni \n \nL’anno 2021 si è concluso quindi in modo marcatamente meno negativo di quanto il \npreventivo preannunciava. La maggioranza della commissione ritiene che diversi \nelementi, come per esempio i gettiti fiscali, sono da ritenersi poco affidabili e rendono \narduo il compito di stilare un preventivo. Tenendo presente che l’implementazione dei \nmessaggi già votati avrà sicuramente un’incidenza importante se non altro già solo per \nil possibile aumento del costo delle materie prime. Inoltre, le incertezze legate alla crisi \nsanitaria richiedevano una certa cautela. Il sostanziale pareggio dei conti comunque \nnon deve indurre il Municipio ad allentare l’attenzione. Deve rimanere lo spazio per \nrispondere ad altri bisogni inaspettati della popolazione e il futuro del Comune, che \npassa dalla realizzazione di diversi progetti strategici, deve essere garantito. \n \nIl futuro si presenta con importanti punti di forza ma anche di vulnerabilità; il Comune \nha un potenziale ipotizzato d’investimenti di oltre CHF 20 mio. e si trova a gestire \nannualmente oltre CHF 200 mio.; la maggioranza della commissione ritiene che \noccorre prestare grande attenzione alle opportunità  che gradualmente si stanno \nconcretizzando grazie all’apertura di Alptransit, ai Poli di ricerca in biomedicina, \nall'aumento della popolazione residente, alla pianificazione e al graduale sviluppo del \nQuartiere Officine, al comparto Saleggi, e a tutti quei progetti che consentiranno a \nbreve alla nuova Città Regione di compiere un balzo verso un ulteriore miglioramento \ndella qualità di vita. Posizionandosi dunque in modo concorrenziale sotto ogni punto di \nvista a livello Cantonale quale Città ideale per viverci.  \n \nI presupposti per guardare al futuro con una certa fiducia ci sono ma occorrerà essere \nrigorosi ed accorti con grande attenzione da parte di tutti nella gestione finanziaria. \n \nGli interventi mirati e qualificanti in tutti i Quartieri, il riguardo alle tematiche che in essi \nsi sviluppano, l’oculatezza nella gestione pubblica generale, l’attenzione ai settori molto \nsensibili quali la Scuola ed il Sociale, l’inserimento, l’assunzione o l’eventuale \nricollocamento del personale, e quant’altro dovranno essere sempre una priorità. \n \n \nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione della gestione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il conto economico 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \nseguente risultato: \n\nSpese operative 207’602’508.72 \nRicavi operativi 202’429’943.17 \nSpese finanziarie 3’105’082.51 \nRicavi finanziari 9’010’134.27 \nSpese straordinarie 865.75 \nRicavi straordinari 0 \n\nRisultato d’esercizio 732’486.21  \n \n\n\n\n \n\n13 \n \n\n \n2. È approvata la richiesta di credit suppletorio di fr. 113'423.45 per la partecipazione \n\nai costi di moderazione delle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e Lôro, di \ncui al MM 21/2012 dell’ex-Comune di Giubiasco \n\n \n3. Sono approvati: le liquidazioni finali dei seguenti crediti d’investimento e i relativi \n\nabbandoni dei crediti residui: \n Consuntivo Minor spesa \nQ PRE - Sistemazione mappale 700 ZI 277’774.10 102’226.00 \nQ GOR - Posteggio zona Mitt 22’881.55 277’118.00 \nQ PRE - Sistemazione mappale n. 699 RFD (ex \nPetrolchimica) \n\n428’918.55 \n611’081.00 \n\nQ MOL - Ristrutturazione e ampliamento casa \ncomunale \n\n12’291.25 \n447’709.00 \n\n \n4. È approvato il conto degli investimenti 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude \n\ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti Fr. 36'064'957.98 \nEntrate per investimenti Fr. 15'586'471.59 \nOnere netto per investimenti Fr. 20'478'486.39 \n \n\n5. È approvato il bilancio 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \nattivi e passivi di Fr 512'788'924.43 e il cui capitale proprio esposto ammonta a in \nFr. 56'837'174.35. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada, relatrice Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n Consuntivo Maggior spesa \nQ GIU – Partecipazione ai costi di moderazione \ndelle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e \nLôro 353'423.45 113'423.45 \n   \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n10 giugno 2020 \n \n \n \n \n \n\nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n10 giugno 2020 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nOsservazioni finali – Mozione 24/2018 “Mobilità degli apprendisti” di \nFederico Rossini \n\nSignor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nrichiamata la mozione del signor Federico Rossini, le osservazioni preliminari del Municipio, \nla relazione della Commissione della legislazione nonché la nuova proposta della \nCommissione stessa, il Municipio aderisce alla formulazione dell’art. 74 del Regolamento \norganico dei dipendenti (ROD) concordata con il mozionante, del seguente tenore: \n\n \n\nArt. 74 Formazione professionale, capoverso 2 (nuovo) \n\nIl Municipio promuove la mobilità dei propri apprendisti, attraverso stage e altre forme di esperienze \nformative in enti pubblici o aziende private a livello cantonale, nazionale e internazionale.  \n\n \n\nCordiali saluti.  \n\n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


Testo interrogazione

text: \n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n22 novembre 2022 \n \n\n \n\n \n\n Signor \n Manuel Donati \n  \n \n \n \n \n \n\nInterpellanza 146/2022  \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n\nEgregio signor Donati, \n \nPremessa \nNel 2012, per volere degli allora Comuni della Valle Morobbia, Pianezzo e S. Antonio, è \nnata la Fondazione Valle Morobbia (FVM). Con questo passo i due Enti hanno inteso \nassicurare la continuità dell’attività ultradecennale dell’allora Regione di montagna Valle \nMorobbia (RVMo).  \nDopo la nascita della Nuova Città di Bellinzona nel 2017, sono iniziati i contatti tra FVM, \nCittà ed Enti istituzionali attivi sul territorio (Ente Regionale per lo Sviluppo del \nBellinzonese e Valli, ERS-BV, e Organizzazione turistica regionale Bellinzonese e Alto \nTicino, OTR BAT). Da questi incontri è nata la volontà di elaborare un documento \nconcettuale strutturato atto a rispondere all’esigenza di valorizzare tutta una serie di \nprogetti realizzati negli anni passati dalla RVMo e dare nuovo impulso alla progettualità  \nraccolta dalla FVM. \nA priori, infatti, alcune singole iniziative sembravano mancare di una logica d’insieme \nregionale e riflettevano piuttosto le priorità dei singoli proponenti (privati, patriziati e \nassociazioni). Al fine di sfruttare tutte le possibili sinergie, l’idea è stata quella di ampliare \nil territorio di riferimento oltre la Valle Morobbia, includendo la fascia collinare della \nCittà, incorporandone i progetti e i contenuti territoriali. La zona denominata “Sponda \nSinistra” comprende quindi la Valle Morobbia e le zone limitrofe collinari di Camorino, \nGiubiasco, Ravecchia e di Daro. \nLo studio non coinvolge la parte urbana della Città, ma evidenzia le interrelazioni tra il \nterritorio coinvolto nel progetto (collina-montagna), la Città e le aree confinanti. \nLo studio costituisce il punto di partenza per avviare un rilancio del comprensorio \nattraverso l’evidenziazione delle sue potenzialità e la valorizzazione delle progettualità del \nsuo territorio. \n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \nPuntualmente alle domande si risponde come segue. \n \n1. È confermato che il documento è stato concluso? \nSi. Lo studio, allestito dal consulente Gianluca Giuliani della Flury & Giuliani con il \ncoinvolgimento dei vari attori (enti locali, fondazioni, associazioni, OTR, ERS e Città), si è \nconcluso nell’estate del 2020. Il documento è costituito da una parte descrittiva e da una \nparte di schede operative ed è stato oggetto di presentazione agli enti interessati che lo \nhanno promosso e poi adottato. \n \n2. Il Municipio è intenzionato a presentare il contenuto del documento al \n\nlegislativo? Se sì quando? \nCome anticipato nella risposta precedente e peraltro già indicato man mano nei messaggi \nsui conti preventivi e consuntivi, lo studio è stato condiviso con tutti gli attori sul territorio \ninteressati in più incontri tra il 2019 e il 2020 e presentato nella sua versione finale \ndurante l’incontro plenario finale del 5.3.2020. Oltre al gruppo operativo formato da \nrappresentanti della Città, della FVM, dell’ERS-BV e dell’ORT-BAT, hanno partecipato \nfigure ed Enti attivi sul territorio, come privati, patriziati e associazioni. Successivamente \nè già stato di fatto messo in pratica con l’attribuzione alla FVM del ruolo di coordinatore, \ncome suggerito nelle conclusioni dello studio medesimo. \n \n3. Con quali modalità si darà seguito alle indicazioni scaturite? Quali le \n\ntempistiche? \nIl Municipio ha delegato alla FVM, quale ente conoscitrice e più vicina al comprensorio \ninteressato, il compito di dar seguito alla funzione coordinativa e di supporto allo sviluppo \ndei progetti individuati, riservandole anche un sostegno finanziario annuale in gestione \ncorrente. La FVM è intenzionata a definire a breve la figura che operativamente si \noccuperà di quel suo compito, da cui scaturiranno anche le priorità operative, compresi i \ntempi e modi di realizzazione dei singoli progetti, che verranno man mano realizzati dai \nsingoli enti che li stanno già seguendo, \n \n4. Come sarà gestito l’aspetto finanziario? Con quali soldi si pensa di realizzare i \n\nprogetti? \nL’esito dei lavori descritti in risposta alla domanda 3 permetterà di identificare, per ogni \nprogetto, la fattibilità non solo tecnica, ma anche finanziaria, sondando le possibilità di \nfinanziamento pubbliche e private. \n \n \nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n \n\n\n


text: \n \n \n \n \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nCancelleria comunale \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n\n \n\n \n\nT +41 (0) 58 203 10 00        \nF +41 (0) 58 203 10 20  \nE-mail: cancelleria@bellinzona.ch       \n \n \n \n \n\nINTERPELLANZA 33/2017 DI LEGA E UDC INERENTE LA  \n“SCIVOLOSITÀ DI PIAZZA DEL SOLE E TRAVERTINO NUOVA \nSTAZIONE FFS” \n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nNel merito dell’interpellanza si risponde qui di seguito agli interrogativi sollevati: \n\n1. A livello pianificatorio o di norme di sicurezza, di quali facoltà d'intervento \ndispone il Municipio per imporre misure di sicurezza? Nel caso della nuova \nstazione, i rischi segnalati dal delegato UPI erano preventivamente conosciuti \ne se si come sono stati affrontati? \n\n \nA livello pianificatorio vige l’articolo 99 delle NAPR, il quale indica che “è data facoltà al \nMunicipio di obbligare i proprietari ad eseguire quelle opere di manutenzione che si \nrendessero necessarie per l’abitabilità degli stabili, per il pubblico decoro e l’estetica, \nper la tutela dell’igiene, per la pubblica sicurezza ed incolumità, per le esigenze di \ntraffico e per il buon funzionamento delle tombinature private”. \nVa sottolineato che nell’ambito della visita di controllo finale dei lavori oltre alla verifica \ndel rispetto della licenza edilizia, vengono verificate le normative di sicurezza in \nparticolare con l’Ufficio di sanità del Cantone per le opere aperte al pubblico. \n \nCon riguardo all’atrio della nuova stazione, le FFS hanno richiesto una perizia, la quale \nindica che le norme SIA sono rispettate. Le FFS hanno altresì comunicato che, pur \nconsiderando che una superficie bagnata è più scivolosa di quando è asciutta e che si \ndeve prestare la necessaria attenzione, a tutela della sicurezza degli utenti è stato \ninstallato anche un corrimano sugli scalini che vanno verso il piazzale esterno ed è \nstata sostituita la pietra bianca sugli stessi con una nera più visibile e antiscivolo. Da \nallora non vi sarebbero più state segnalazioni con riguardo al pavimento dell’atrio. \n  \n\nmailto:cancelleria@bellinzona.ch\n\n\n \n\n2 \n \n\n2. Piazza del sole è invece di proprietà del comune: corrisponde al vero che le \nsegnalazioni fatte a suo tempo dall'UPI (che secondo quanto passato in \ntrasmissione aveva pure effettuato delle prove con materiali atti ad ovviare ai \nproblemi di scivolamento) in merito alla pericolosità della piazza? \n \n\nSi conferma che a seguito di alcune segnalazioni in merito alla scivolosità del \npavimento di Piazza del Sole, il Comune ha chiesto un parere all'Ufficio Prevenzione \nInfortuni (UPI). \n \n\n3. Ritiene il Municipio che tali pericoli per i pedoni siano ancora presenti e se si \nquali misure intende attuare? \n \n\nDal citato parere è emerso che il coefficiente medio di attrito misurato rientrava nei \nvalori minimi stabiliti dalle direttive UPI. Ciononostante il Comune ha deciso di \neffettuare un trattamento sulle lastre in gneiss (granito), al fine di migliorare il \ncoefficiente d'attrito delle stesse, in particolar modo quando sono bagnate. Da allora \nnon vi sono più state lamentele e/o segnalazioni. Inoltre anche l’usura nel tempo ha di \nfatto reso meno scivolosa la superficie. \n\n************ \n\nA seguito delle delucidazioni di cui sopra, il Municipio ritiene pertanto la presente \ninterpellanza evasa. \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 18 settembre 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 743 – Dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla carica di \nConsigliere comunale \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 18 settembre 2023 il \nMM 743 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale le dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla \ncarica di Consigliere comunale. \n\nConsiderate le motivazioni addotte dal signor Nicola Zorzi a giustificazione delle \ndimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del messaggio. \n\n \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono accolte le dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi Manuel Donati \n\nArno Ceschi Alessandro Lucchini \n\nRonald David  Marguerite Ndiaye Broggini \n\nSamuele Demir Antonio Ndombele \n\n  \n\n \n\n\n


Testo interrogazione

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Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n18 gennaio 2023 \n\n \n\n \n\nALLA  \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 65/2022 "Abolizione dell'Ente autonomo "Bellinzona Teatro"" di \nGiuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nPremessa \n\nLa mozione in oggetto chiede al Consiglio comunale di: \n\n1. decidere sulla base dell’art. 15 dello statuto, lo scioglimento dell’Ente pubblico di \ndiritto comunale denominato “Bellinzona Teatro”. \n\n2. dare mandato al Municipio di presentare un programma per l’assunzione diretta da \nparte della città delle attività di Bellinzona Teatro e nei suoi obblighi contrattuali. \n\n3. dare mandato al Municipio di presentare al Consiglio comunale delle linee direttive di \npolitica culturale della Città nelle quali si inseriscano le attività attualmente assunte \nda Bellinzona Teatro.  \n\n \n\nLa mozione era stata ritenuta ricevibile nel principio da parte del Municipio. \n\n \nOsservazioni preliminari \n\nSi ricorda innanzitutto l’iter che ha portato alla costituzione dell’ente autonomo di diritto \ncomunale Bellinzona Teatro. Il Teatro sociale era rinato, dopo il restauro, nella stagione \n1997/98 sotto l’egida della Fondazione di diritto privato appositamente costituita, della \nquale facevano parte la Confederazione, il Cantone, la Città e l’Associazione Amici del \nTeatro. Ritenuto che il percorso della Fondazione si stava esaurendo, nel 2012 il Municipio \naveva sottoposto al Consiglio comunale (vedi MM 3651 del 13.2.2012), che l’aveva accolta, \nla proposta di costituzione di un ente autonomo di diritto comunale che riprendesse i \ncompiti della Fondazione, garantendo da un lato la necessaria flessibilità operativa e \nautonomia artistica al Teatro sociale e dall’altro però la solidità finanziaria e strutturale \ndella Città. Parallelamente la proprietà dello stabile del Teatro sociale era passata alla Città \nche da allora ne è dunque responsabile per la manutenzione. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nSi ritiene che, nonostante qualche difficoltà di percorso, questa soluzione abbia dato \nfinora buona prova di sé. In questi anni si è garantita la necessaria flessibilità e autonomia \nche la gestione di un teatro (come quella di un museo) necessita per la natura stessa \ndell’attività svolta, si è data continuità a quanto di positivo e professionale portato avanti \ndalla Fondazione e si è permesso un consolidamento della struttura del Teatro. \n\nSecondo i mozionanti, delegando all’ente autonomo la gestione del Teatro si \nderesponsabilizza la Città, impendendo che l’attività teatrale si inserisca nella politica \nculturale cittadina e facendo sì che l’unico criterio di giudizio sull’operato del Teatro sia \nquello quantitativo. Si contesta fermamente questa tesi. I rapporti tra la Città e l’ente \nautonomo sono retti da un mandato di prestazione che ne definisce i principi generali. Lo \nstesso è approvato dal Consiglio comunale. L’operatività dell’ente è poi garantita dal \nConsiglio direttivo, di cui (per statuto) fanno parte rappresentanti della Città, pure \nnominati dal Consiglio comunale, oltre che del Cantone e della Fondazione Amici del \nTeatro sociale. Per statuto il presidente del Consiglio direttivo è pure il municipale capo \nDicastero educazione, cultura, giovani e famiglie. Si aggiunge, inoltre, che a livello tecnico \nil Settore cultura e eventi si coordina e definisce la propria pianificazione coinvolgendo i \ndirettori di Bellinzona Teatro e Bellinzona Musei. Si ritiene pertanto che l’ente autonomo \nnon determini una deresponsabilizzazione della Città, anzi, pur garantendo al Teatro \nquella necessaria autonomia artistica rivendicata da molti, tra cui gli stessi mozionanti. \n\nFatte queste considerazioni si invita il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Allegato - Allegato statistico 2022

text: \n \n\nBilanci consuntivi \n \nAllegato statistico 2022 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n26 aprile 2023 \nCommissione competente \nCommissione gestione \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n2 \n\nSommario \n\n1 Dicastero Amministrazione generale 5 \n\n1.1 Attività del Municipio e del Consiglio comunale 5 \n1.2 Servizio cancelleria 6 \n1.3 Votazioni 8 \n1.4 Giudicatura di Pace e Uffici di conciliazione 10 \n1.5 Informatica 12 \n1.6 Movimento della popolazione 13 \n1.7 Settore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri 14 \n \n2 Dicastero Educazione, cultura, giovani e socialità 15 \n\n2.1 Servizio scuole 15 \n2.2 Scuole infanzia e Scuola elementare 16 \n2.3 Scuola fuori sede e Doposcuola 17 \n2.4 Prestazioni sociali 18 \n2.5 Servizi sociali di prossimità 19 \n2.6 Autorità regionale di protezione (ARP) 21 \n2.7 Midnight Sport e Mini Move 22 \n \n3 Dicastero Servizi industriali e sicurezza 23 \n\n3.1 Polizia 23 \n3.2 Pompieri 25 \n \n4 Dicastero Anziani e ambiente 26 \n\n4.1 Settore anziani 26 \n4.2 Rifiuti – statistiche complessive 29 \n4.3 Dettagli per i rifiuti urbani non riciclabili 31 \n4.4 Dettagli per le raccolte separate di rifiuti 32 \n4.5 Dettaglio sull’uso del Credito Quadro veicoli 2019-2021 (MM 195) 37 \n \n5 Dicastero Territorio e mobilità 39 \n\n5.1 Settore Edilizia privata 39 \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n3 \n\nIndice delle tabelle e delle figure \n\nTabella 1: Municipio 5 \nTabella 2: Consiglio comunale 5 \nTabella 3: Commissione del CC 5 \nTabella 4: Matrimoni celebrati 6 \nTabella 5: Patenti pesca 2022 6 \nTabella 6: Patenti caccia 2022 7 \nTabella 7: Incasso tasse di cancelleria 7 \nTabella 8: Dati votazioni 2022 8 \nTabella 9: Catalogo elettorale 9 \nTabella 10: Rendiconto Giudicatura di Pace 10 \nTabella 11: Ufficio di conciliazione Bellinzona 10 \nTabella 12: Ufficio di conciliazione Giubiasco 11 \nTabella 13: Richieste IT (annuncio guasti/nuove richieste) tramite helpdesk 12 \nTabella 14: Dotazione informatica 12 \nTabella 15: Popolazione per Quartiere 13 \nTabella 16: Popolazione a fine anno 13 \nTabella 17: Attività del Settore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri 14 \nTabella 18: Mense e pasti 2022 15 \nTabella 19: Attività mense 2019-2022 15 \nTabella 20: Struttura SI 2019-2022 16 \nTabella 21: Struttura SE 2019-2022 16 \nTabella 22: Scuola fuori sede 17 \nTabella 23: Doposcuola 17 \nTabella 24: Evoluzione prestazioni assistenziali 18 \nTabella 25: Evoluzione casi servizi sociali 18 \nTabella 26: Casi aperti per Quartiere al 31.12.2022 18 \nTabella 27: Casi aperti per Quartiere al 31.12.2022 18 \nTabella 28: Attività Operatori di prossimità 19 \nTabella 29: Numero di decisioni ARP 21 \nTabella 30: Misure ARP totali e per Quartiere 21 \nTabella 31: Misure ARP istituite nell’anno 21 \nTabella 32: Misure ARP revocate nell’anno 21 \nTabella 33: Midnight Sport e Mini Move 2022 22 \nTabella 34: Interventi Polizia 23 \nTabella 35: Attività Polizia 24 \nTabella 36: Intimazione contravvenzioni 24 \nTabella 37: Controlli radar 24 \nTabella 38: Infrazioni 25 \nTabella 39: Parcheggi 25 \nTabella 40: Autosilo 25 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n4 \n\nTabella 41: Giornate di presenza 28 \nTabella 42: Attività Somen 28 \nTabella 43: Destinazioni post degenza Somen 28 \nTabella 44: Numero di posti liberi e liste di attesa nelle strutture per anziani 28 \nTabella 45: Numero di posti liberi e liste di attesa al Centro Somen 28 \nTabella 46: Rifiuti - quantitativi procapite 2019-2022 29 \nTabella 47: Rifiuti - quantitativi procapite (kg/ab.) 2019-2022 29 \nTabella 48: Rifiuti urbani non riciclabili 31 \nTabella 49: Rifiuti da raccolte separate 32 \nTabella 50: Rifiuti da raccolte separate 37 \nTabella 51: Procedure edilizie 39 \nTabella 52: Domande di costruzione per Quartiere 39 \n \n \nFigura 1: Evoluzione degli interventi dei pompieri, 2013-2022 25 \nFigura 2: Ripartizione ospiti per fasce d’età 26 \nFigura 3: Ripartizione residenti per retta giornaliera (CHF) 26 \nFigura 4: Residenti beneficiari di prestazione complementare dell’AVS 27 \nFigura 5: Assegno Grandi Invalidi, per grado 27 \nFigura 6: Tonnellate di rifiuti urbani non riciclabili, 2019-2022 30 \nFigura 7: Tonnellate di rifiuti urbani non riciclabili, 2019-2022 30 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n5 \n\n1 Dicastero Amministrazione generale \n\n1.1 Attività del Municipio e del Consiglio comunale \n\nTabella 1: Municipio \n 2019 2020 2021 2022 \nNumero sedute 58 60 58 58 \nNumero risoluzioni 4’164 3’652 3’310 3’425 \nMessaggi municipali licenziati 182 101 81 141 \n\nTabella 2: Consiglio comunale \n 2019 2020 2021 2022 \nDATI GENERALI 7       \nNumero sedute 8 6 7 7 \nNumero serate 51 9 11 9 \nGettoni presenze Consiglio comunale  CHF  40’800   Fr. 47'000   Fr. 56'500   CHF 46'200  \nPartecipazione media alle sessioni persone 51 persone 52 persone 51 persone 51 \nMessaggi municipali \napprovati/respinti \n\n113 176 87 118 \n\ndi cui domande di naturalizzazioni 80 143 58 80 \nATTI PARLAMENTARI         \nInterpellanze 48 104 96 87 \nInterrogazioni 23 41 41 20 \nMozioni  15 28 42 36 \n\nTabella 3: Commissione del CC \n 2019 2020 2021 2022 \nSEDUTE         \nCommissione della Gestione  33 37 44 48 \nCommissione dell’Edilizia  6 16 7 15 \nCommissione della Legislazione 25 27 19 28 \nCommissione del Piano regolatore 7 4 7 8 \nGETTONI (CHF)         \nCommissione della Gestione   CHF   23’900   CHF   29’200   CHF   35’000   CHF   36’800  \nCommissione dell’Edilizia   CHF     4’200   CHF    12’200   CHF     5’700   CHF    11’600  \nCommissione della Legislazione  CHF   19’900   CHF    21’300   CHF   15’400   CHF   22’200  \nCommissione del Piano regolatore  CHF     4’700   CHF     2’700   CHF      5’100   CHF     5’600  \nRELAZIONI (CHF)         \nCommissione della Gestione   CHF     5’000   CHF     6’400   CHF     5’600   CHF     7’000  \nCommissione dell’Edilizia   CHF      1’200   CHF     3’400   CHF     2’400   CHF     3’600  \nCommissione della Legislazione  CHF     2’000   CHF      1’200   CHF     2’200   CHF     2’400  \nCommissione del Piano regolatore  CHF     1’000   CHF        800   CHF     1’800   CHF     2’800  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n6 \n\n1.2 Servizio cancelleria \n\nTabella 4: Matrimoni celebrati \n\nTabella 5: Matrimoni celebrati 2019 2020 2021 2022 \n\nBellinzona 100 97 109 118 \n           Sala Municipio 51 45 29 30 \n           Sala Patriziale 26 25 38 48 \n           Castello Sasso Corbaro 23 27 42 40 \nGiubiasco 14 4 7 16 \nMonte Carasso 12 8 7 12 \n           Convento 8 7 6 10 \n           Casa comunale 4 1 1 2 \nSementina 5 6 2 13 \n           Casa comunale 4 4 1 10 \n           Ciossetto 1 2 1 3 \nPianezzo 0 1 0 0 \nPreonzo 2 2 0 0 \nClaro 1 1 1 4 \nGorduno 1 0 0 0 \nGudo 1 1 0 0 \nFuori Comune 3 0 0 1 \nTotale 139 120 126 164 \nSindaco 44 46 53 66 \nVicesindaco 37 15 16 16 \nUfficiale Stato civile 58 21 22 30 \nSindaci fuori Comune n.d. 38 35 52 \n\n \n\nTabella 5: Patenti pesca 2022 \n\n Patenti D Patenti T Totali \n< di 14 anni 129 7 136 \n> di 14 anni 393 75 468 \nPatenti rilasciate 522 82 604 \n7% della tassa spettante al Comune CHF 4519.20 CHF 396.90 CHF 4916.10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n7 \n\nTabella 6: Patenti caccia 2022 \n Patenti \n\ncaccia alta \nPatenti \n\ncaccia bassa \nPatenti \ncaccia \n\ncinghiale \n\ntotali \n\nPrezzo Fr. 550 Fr. 200 Fr. 100  \nPatenti rilasciate 181 58 104 343 \n4% della tassa spettante al Comune Fr. 3’982 Fr. 464 Fr. 416 Fr. 4’862 \n\n \n\nTabella 7: Incasso tasse di cancelleria \n 2019 2020 2021 2022 \n  N. Incasso N. Incasso N. Incasso N. Incasso \nSale Palazzo civico 94   4   5   78   \n\n            di cui a pagamento n.d.  CHF 5’150  n.d.  CHF  300  n.d.  CHF  5’150  2  CHF  4’850  \n\nAffitto sale a pagamento \n(altri quartieri) \n\n85  CHF 7’020  4 \n CHF  \n\n2’730  \n9  CHF  4’375  16  CHF   7’750  \n\nServizi amministrativi \nCancelleria (matrimoni, \necc.) \n\n173  CHF 14’365  126 \nCHF \n\n10’866  \n136  CHF 13’153  166  CHF 15’190  \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n8 \n\n1.3 Votazioni \nTabella 8: Dati votazioni 2022 \n\n \n13.02.2022 15.05.2022 25.09.2022 30.10.2022 \n\nVotanti al \nseggio \n\nVotanti al \nseggio \n\nVotanti al \nseggio \n\nVotanti al \nseggio \n\nCentro sud 40 41 49 31 \n\nCentro nord 71 62 123 51 \n\nCamorino 11 12 27 11 \n\nClaro 5 12 23 6 \n\nGiubiasco 49 43 79 36 \n\nGnosca 1 1 3 3 \n\nGorduno 6 5 5 7 \n\nGudo 0 0 2 2 \n\nM. Carasso 4 0 15 14 \n\nPianezzo 8 2 10 4 \n\nPreonzo + Moleno 8 4 8 10 \n\nS. Antonio 0 1 6 3 \n\nSementina 10 5 17 6 \n\nVotanti al seggio \n213 188 367 184 \n\n1.9% 1.9% 2.6% 2.0% \n\nVotanti per corrispondenza \n10’952 9’612 13’488 8’906 \n\n98.09% 98.08% 97.35% 97.98% \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n9 \n\n \nTabella 9: Catalogo elettorale  2021    2022   \n  TOTALE Uomini Donne TOTALE Uomini Donne \nBellinzona 11’258 5’091 6’167 11’389 5155 6’234 \nCamorino 1’933 941 992 1’949 943 1’006 \nClaro 2’016 963 1’053 2’062 990 1’072 \nGiubiasco 5’426 2’499 2’927 5’512 2561 2’951 \nGnosca 571 269 302 567 264 303 \nGorduno  570 258 312 564 265 299 \nGudo 590 272 318 594 276 318 \nMoleno 89 43 46 90 42 48 \nMonte Carasso 1’909 887 1’022 1’898 888 1’010 \nPianezzo 490 243 247 493 242 251 \nPreonzo 469 230 239 484 239 245 \nS. Antonio 213 104 109 209 100 109 \nSementina 2’111 1’004 1’107 2’137 1020 1’117 \n  27’645 12’804 14’841 27’948 12’985 14’963 \n\n \n 2019 2020 2021 2022 \nBellinzona 11’171 10’808 11’258 11’389 \nCamorino 1’930 1’900 1’933 1’949 \nClaro 2’003 1’959 2’016 2’062 \nGiubiasco 5’435 5’282 5’426 5’512 \nGnosca 547 560 571 567 \nGorduno  559 557 570 564 \nGudo 585 582 590 594 \nMoleno 87 82 89 90 \nMonte Carasso 1’889 1’862 1’909 1’898 \nPianezzo 469 450 490 493 \nPreonzo 483 450 469 484 \nS. Antonio 193 197 213 209 \nSementina 2’097 2’045 2’111 2’137 \n\n TOTALE 27’448 26’734 27’645 27’948 \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n10 \n\n1.4 Giudicatura di Pace e Uffici di conciliazione \n \nTabella 10: Rendiconto Giudicatura di Pace \n\n 2020 2021 2022 \nProcedure di conciliazione       \n\nPendenti al 1.1.22 11 10 9 \nIntrodotte nel corso dell'anno 75 96 76 \nConciliate o ritirate 39 63 49 \n\nNon conciliate 37 34 26 \n\nPendenti alla fine dell’anno 10 9 10 \nCause in procedura semplificata       \n\nPendenti al 1.1.22 19 9 9 \n\nIntrodotte nel corso dell'anno 14 12 13 \n\nGiudicate 13 9 12 \n\nTransatte o ritirate 11 4 4 \n\nPendenti alla fine dell’anno 9 8 6 \nCause in procedura sommaria       \n(istanze di rigetto dell’opposizione)     \n\nPendenti al 1.1.22 106 40 63 \n\nIntrodotte nel corso dell'anno 414 469 561 \n\nRigetto provvisorio-giudicati 58 59 66 \n\nRigetto definitivo-giudicati 361 320 384 \n\nRitirate o stralciate 60 67 73 \n\nAltre decisioni 1   22 \n\nSequestri 24 24 26 \n\nPendenti alla fine dell’anno 40 63 53 \nControversie in materia di diritto al lavoro   30 14 \nDecisioni di divieto giudiziale 0 68 21 \n\n \nTabella 11: Ufficio di conciliazione Bellinzona \n 2019 2020 2021 2022 \nIstanze 81 104 87 87 \n\nIntesa 31 37 34 42 \n\nNessuna intesa 16 14 15 19 \n\nProposta di giudizio accettata 2 1 3 0 \n\nRitirate per accordo tra le parti 18 36 20 12 \n\nDecisione 0 0   2 \n\nIstanze pendenti 14 15 15 12 \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n11 \n\nTabella 12: Ufficio di conciliazione Giubiasco \n\n 2019 2020 2021 2022 \nIstanze 124 125 109 127 \n\nIntesa 38 42 29 40 \n\nNessuna intesa 28 25 22 22 \n\nProposta di giudizio accettata 2 3 2 0 \n\nRitirate per accordo tra le parti 30 36 1 31 \n\nDecisione 0 0 19 2 \n\nIstanze pendenti 26 19 36 32 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n12 \n\n1.5 Informatica \n \nTabella 13: Richieste IT (annuncio guasti/nuove richieste) tramite helpdesk \n\nmese \nanno \n\n1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 tot \nTOTALE \nanno \n\n2018 294 230 309 299 234 228 243 211 244 248 247 180 2’967 2’967 \n2019 246 211 174 225 216 235 236 186 220 198 212 180 2’539 2’539 \n2020 AMB 125 119 210 164 172 198 283 245 261 179 267 207 2’430 \n\n3’754 \n2020 SIB 102 113 100 77 122 101 105 97 130 113 153 111 1’324 \n2021 AMB 220 196 223 167 174 159 127 171 214 172 203 172 2’198 \n\n3’489 \n2021 SIB 141 102 116 110 107 93 86 116 106 92 105 117 1’291 \n2022 AMB 155 175 171 142 203 83 123 196 220 172 171 101 1’912 \n\n3’129 \n2022 SIB 110 113 140 94 78 57 88 108 122 114 106 87 1’217 \n\n \n \nTabella 14: Dotazione informatica \n  31.12.2018 31.12.2019 31.12.2020 31.12.2021 31.12.2022 \n\nServer 20 21 23 30 26 \n\nPC 323 333 348 399 418 \n\nUffici collegati tramite Fibra \nOttica \n\n29 29 29 29 29 \n\nIndirizzi posta elettronica 465 475 475 626 708 \n\nApplicativi principali 19 20 21 24 24 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n13 \n\n1.6 Movimento della popolazione \n \nTabella 15: Popolazione per Quartiere \n\n 31.12.2021 % 31.12.2022 % +/- \nBellinzona 19’051 42.8% 19’392 42.6% 341 \nCamorino 2’833 6.4% 2’833 6.2% 0 \nClaro 3’141 7.1% 3’270 7.2% 129 \nGiubiasco 8’911 20.0% 9’195 20.2% 284 \nGnosca 798 1.8% 801 1.8% 3 \nGorduno 848 1.9% 846 1.9% -2 \nGudo 876 2.0% 882 1.9% 6 \nMoleno 131 0.3% 130 0.3% -1 \nMonte Carasso 2’998 6.7% 3’033 6.7% 35 \nPianezzo 600 1.3% 648 1.4% 48 \nPreonzo 654 1.5% 674 1.5% 20 \nSant'Antonio 274 0.6% 307 0.7% 33 \nSementina 3’415 7.7% 3’493 7.7% 78 \nTotale 44’530 100.0% 45’504 100.0% 974 \n\n \n \nTabella 16: Popolazione a fine anno \n\n 2018 2019 2020 2021 2022 \nticinesi 27’051 27’122 27’154 27’339 27’816 \nconfederati 5’121 5’104 5’132 5’191 5’559 \nstranieri domiciliati 7’513 7’820 7’803 8’065 8’071 \ntotale domiciliati 39’685 40’046 40’089 40’595 41’446 \nticinesi soggiornanti 258 263 254 251 240 \nconfederati soggiornanti 98 111 97 104 103 \nstranieri altri permessi 3’912 3’626 3’616 2’882 3’859 \ntotale residenti 43’953 44’046 44’056 44’530 45’504 \nnascite 356 382 403 378 360 \ndecessi 339 383 492 351 377 \nsaldo naturale 17 -1 -89 27 -17 \nmatrimoni 419 318 262 257 390 \ndivorzi 196 197 218 162 235 \nnaturalizzazioni 200 132 202 124 198 \n\n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n14 \n\n1.7 Settore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri \nTabella 17: Attività del Settore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri \n\n    2018 2019 2020 2021 2022 \nOrganico      \nUnità del Settore (al 31.12.)* 5.20 4.20 4.00 5.00 5.00 \nServizio comunicazione 2.90 3.10 2.70 3.20 3.20 \nServizio quartieri 2.30 1.30 1.30 1.80 1.80 \nAttività stampa e comunicazione      \nConferenze e incontri media 20 22 12 13 8 \nComunicati 91 110 98 104 93 \nEdizioni Bellinzona informa 4 4 4 4 4 \n\n - pagine totali Bellinzona informa 64 64 52 64 64 \n  - pagine totali inserto culturale 4 8 16 16 16 \nTesti e saluti ufficiali 22 18 9 11 29 \nAttività istituzionale      \nSerate pubbliche nei quartieri 12 13 0 0 7 \nEventi, campagne promozionali 19 28 4 21 33 \nRicevimenti ufficiali 4 4 7 2 8 \nVisite scolaresche 3 10 4 2 7 \n\n       \n www.bellinzona.ch      \nPagine visitate 3’479’901 3’385’390 3’690’169 4’227’465 3'710'273 \nDocumenti aperti 916’946 1’142’227 2’006’801 2’973’980 1'619'577 \nVisite (30 min) 658’159 746’773 795’808 902’491 722'447 \n\n       \nSocial      \nFacebook: follower 1’651 2’631 3’006 3’524 3’863 \n\n - copertura (utenti raggiunti)     79'374 \n  - post più visualizzato - - 10’786 10’670 7’070 \nInstagram: follower 1’800 2’710 4’419 6’058 7’417 \n\n - copertura (utenti raggiunti)     81’945 \n  - post più visualizzato - - 15’500 11’433 11’987 \n*Direttore ripartito 70% su Comunicazione e 30% su Quartieri, dove c'è un responsabile di ruolo.  \n\n \n  \n\nhttp://www.bellinzona.ch/\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n15 \n\n2 Dicastero Educazione, cultura, giovani e socialità \n\n2.1 Servizio scuole \n \nTabella 18: Mense e pasti 2022 \n\nZona Cucina % lavorativa Sezioni Pasti Pasti \nesterni  \n\nZona Rossa Claro 185% + 91.8% AI 5 12’549 1’671 \n\nZona Arancione Gerretta 220.2% + 59.6% AI 6 14’597 -  \nCarasso 99% + 63% AI 3 8’161 -  \nNord  190.2% + 11.70% AI 5 11’995 -  \nDaro 70.2% 1 2’511 - \n\nZona Gialla Nocca 185% + PO 4 9’103 1’926  \nSemine 185% + 60% AI 5 11’533 2’419 \n\nZona Verde Palasio 270% + 68.2 AI 8 14’345 \n \n\nZona Blu Tiglio 190.6% 5 12’115 1’560  \nCamorino 158.6% 4 10’271 1’576 \n\nZona Viola Monte Carasso 169.1% + 28.8% AI 4 10’403 -  \nSementina 197.2% 6 11’721 2’949 \n\n Gudo 30% 2 3’443 1’558 \n\nTOTALE    56 139’935 13’655 \n \n \nTabella 19: Attività mense 2019-2022 \n\n   2019     2020     2021     2022   \n\nZona Sezioni Pasti \nPasti \n\nesterni  \nSezioni Pasti \n\nPasti \nesterni  \n\nSezioni Pasti \nPasti \n\nesterni  \nSezioni Pasti \n\nPasti \nesterni  \n\nRossa 6 17’308 4’193 5 10’406 4’757 5 13’842 4’067 5 12’549 1’671 \nAranc. 17 36’681 1’427 16 28’701 1’488 16 39’717 3’080 15 37’264 0 \nGialla 9 20’149 4’269 9 14’083 3’681 9 20’640 5’373 9 20’636 4’345 \nVerde 8 19’406 5’668 8 14’564 4’116 8 19’482 2’836 8 14’345 0 \nBlu 9 22’982 5’458 9 16’930 4’258 9 25’107 5’611 9 22’386 3’136 \nViola 9 25’585 5’834 10 17’996 5’103 10 27’115 7’636 12 25’567 4’507 \nTOT.  58 142’111 26’849 57 102’680 23’403 57 145’903 28’603 58 132’747 13’659 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n16 \n\n2.2 Scuole infanzia e Scuola elementare \n \nTabella 20: Struttura SI 2019-2022 \n\n   2019     2020     2021     2022   \n\nZona Sezioni Docenti \nDoc. \napp. \n\nAllievi Sez. Doc. \nDoc. \napp. \n\nAll. Sez. Doc. \nDoc. \napp. \n\nAll. Sez. Doc. \nDoc. \napp. \n\nAll. \n\nRossa 9 14 1 173 8 12 1 159 8 11 0.50 150 7 11 1.00 148 \nArancione 14 18 0.5 294 13 16 0.5 261 13 17 0.88 267 13 18 0.50 271 \nGialla 9 11   164 9 11   166 9 11 - 175 9 11 - 167 \nVerde 9 11 1 186 9 11   172 9 11 - 164 9 11 0.50 185 \nBlu 8 10 1 170 8 10 2.5 182 8 10 2.50 186 8 9 2.50 188 \nViola 9 12 4.5 215 10 12 4 220 10 13 1.75 219 10 13 2.00 217 \nTOTALE 58 76 8 1’202 57 72 8 1’160 57 73 5.63 1’161 56 73 6.50 1’176 \n\n \n \n \nTabella 21: Struttura SE 2019-2022 \n\n   2019     2020     2021     2022   \n\nZona Sezioni Docenti \nDoc. \napp. \n\nAllievi Sez. Doc. \nDoc. \napp. \n\nAll. Sez. Doc. \nDoc. \napp. \n\nAll. Sez. Doc. \nDoc. \napp. \n\nAll. \n\nRossa 19 23 0.5 319 19 23 0.5 329 19 23 1 337 18 23 1.00 314 \nArancione 24 27 0.5 446 26 27   452 24 30 - 443 25 33 - 471 \nGialla 17 18 0.5 307 19 20   310 16 18 1 286 16 17 0.50 285 \nVerde 13 19 1.5 248 15 21   244 15 21 - 252 15 21 - 264 \nBlu 18 26 0 303 18 26 0.5 321 18 26 1 319 17 24 1.00 323 \nViola 21 28 0.5 352 21 28 0.5 354 22 28 2 380 22 27 1.00 399 \nTOTALE 112 141 4 1’975 118 145 2 2’010 114 146 4 2’017 113 145 3.50 2’056 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n17 \n\n2.3 Scuola fuori sede e Doposcuola \n \nTabella 22: Scuola fuori sede \n\n     2019         2020     \nZona Verdi Classi Allievi Bianche Classi Allievi Verdi Classi Allievi Bianche Classi Allievi \nRossa 3 6 69 1 5 49 Annull. 0 0 1 5 62 \nArancione 3 5 94 1 5 92 Annull. 0 0 1 5 94 \nGialla 1 3 54 2 5 94 Annull. 0 0 2 3 58 \nVerde (*) 0 0 0 1 3 62 Annull. 0 0 1 2 30 \nBlu 1 2 35 1 3 54 Annull. 0 0 1 3 44 \nViola 1 1 22 1 3 52 Annull. 0 0 1 4 55 \nTOTALE 9 17 274 7 24 403 0 0 0 7 24 403 \n\n(*) Contributo pecuniario \n \n\n     2021         2022     \nZona Verdi Classi Allievi Bianche Classi Allievi Verdi Classi Allievi Bianche Classi Allievi \nRossa 1 2 28 Annull.     2 4 73 1 6 63 \nArancione (*) 0 0 1 5 95 2 3 55 1 5 92 \nGialla 2 3 51 1 4 70 2 4 70 1 4 70 \nVerde 1 2 37 Annull.     1 1 17 1 4 57 \nBlu 1 2 37 Annull.     2 3 52 1 3 58 \nViola 2 2 31 Annull.     2 5 73 1 5 82 \nTOTALE 7 11 184 2 9 165 11 20 340 6 27 422 \n\n \n \nTabella 23: Doposcuola \n\n  2019   2020  \n\n  Periodo Animatori Corsi attivati Allievi Periodo Animatori \nCorsi \nattivati \n\nAllievi \n\n2° turno  \nfebbraio / \naprile \n\n46 98 741 \nfebbraio / \naprile \n\n53 93 685 \n\n1° turno \nnovembre \n/ dicembre \n\n47 110 862 \nnovembre \n/ dicembre \n\nAnnullato \n\n \n\n  2021   2022  \n\n  Periodo Animatori Corsi attivati Allievi Periodo Animatori \nCorsi \nattivati \n\nAllievi \n\n2° turno  \nfebbraio / \naprile \n\nAnnullato     \n\n1° turno \nnovembre \n/ dicembre \n\nAnnullato \nil  \n\n10.12.2021 \n61 463 \n\nNovem. 22 \n/ marzo 23 \n\n29 49 386 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n18 \n\n2.4 Prestazioni sociali \nTabella 24: Evoluzione prestazioni assistenziali \n\nAnno Unità di riferimento Persone Variazione \n2018 811 1’303 33 \n2019 847 1’336 33 \n2020 814 1’296 -40 \n2021 797 1’219 -77 \n2022 810 1’218 -1 \n\n \nTabella 25: Evoluzione casi servizi sociali \n\nCasi aperti al 1.1.2022  387 \nNuove segnalazioni nel 2022 274 \nChiusi nel corso del 2022 260 \nTotale casi aperti al 31.12.2022 401 \n\n \nTabella 26: Casi aperti per Quartiere al 31.12.2022 \n\nBellinzona 250 \nGiubiasco 67 \nCamorino 18 \nClaro 19 \nGnosca 6 \nGorduno 2 \nGudo 9 \nMoleno - \nMonte Carasso 19 \nPianezzo 1 \nPreonzo 2 \nSementina 6 \nS.Antonio (Valle Morobbia) 2 \nTotale 401 \n\n \nTabella 27: Casi aperti per Quartiere al 31.12.2022 \n\nAl 31.12.2020 107 \nAl 31.12.2021 102 \nAl 31.12.2022 115 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n19 \n\n2.5 Servizi sociali di prossimità \n \n\nTabella 28: Attività Operatori di prossimità \n\nCasi aperti al 1.1.2022  5 \nNuove segnalazioni nel 2022 80 \nChiusi nel corso del 2022 60 \nTotale casi aperti al 31.12.2022 25 \n\n \nProvenienza dei nuovi casi 2022  \n\nPolizia comunale  33 \nServizi comunali 6 \nAltri servizi  14 \nAuto segnalati 12 \nAltro (famigliari, medici, amici…) 15 \n  80 \n\n \nProblemi esposti 2022  \n\nSfratto  - \nProblemi sociali / amministrativi  77 \nProblemi finanziari 3 \n  80 \n\n \nGruppi di età 2022  \nMinorenni 3 \n18-25 anni 13 \n26-30 anni 4 \n31-69 anni 41 \nOver 70 19 \n  80 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n20 \n\n \nCasi aperti per Quartiere 2022  \nBellinzona 46 \nGiubiasco 16 \nCamorino 5 \nClaro - \nGnosca - \nGorduno 2 \nGudo - \nMoleno - \nMonte Carasso 3 \nPianezzo   \nPreonzo - \nSementina 5 \nS.Antonio (Valle Morobbia) - \nFuori comune 3 \n  80 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n21 \n\n2.6 Autorità regionale di protezione (ARP) \n \nTabella 29: Numero di decisioni ARP \n\n  2018 2019 2020 2021 2022 \nNumero di decisione adottate 1’042 1’453 1’572 1’879 1’944 \n\n \nTabella 30: Misure ARP totali e per Quartiere \n\n 2019 2020 2021 2022 \nTotali 1’011 1’050 1’065 1’037 \n\ndi cui: Maggiorenni  Minorenni  Magg.  Min.  Magg.  Min.  Magg.  Min.  \n\n  812 199 852 198 852 213 858 179 \nArbedo Castione 37 23 50 23 50 31 49 18 \nBellinzona 697 148 719 146 719 152 721 139 \nCadenazzo 35 14 34 15 34 14 39 10 \nLumino 13 8 15 9 15 9 16 4 \nS. Antonino 30 6 34 5 34 7 33 8 \n\n \nTabella 31: Misure ARP istituite nell’anno \n\n 2019 2020 2021 2022 \n\nTotali 165 158 149 110 \n\ndi cui: Maggiorenni  Minorenni  Magg.  Min.  Magg.  Min.  Magg.  Min.  \n\n  133 32 131 27 115 34 76 34 \n\n \nTabella 32: Misure ARP revocate nell’anno \n\n 2019 2020 2021 2022 \n\nTotali 80 156 107 144 \n\ndi cui: Maggiorenni  Minorenni  Magg.  Min.  Magg.  Min.  Magg.  Min.  \n\n  57 23 120 36 93 14 91 53 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n22 \n\n2.7 Midnight Sport e Mini Move \n \n\nTabella 33: Midnight Sport e Mini Move 2022 \n\nMidnight Giubi after8 2022 \nNumero totale di partecipazioni 2’208 \nMedia partecipazioni a serata 81 \n\n  \n\n  \nMidnight_in_zona_Belli 2022 \nNumero totale di partecipazioni 1’864 \nMedia partecipazioni a serata 71.7 \n\n  \n\n  \nMidnight in Riviera 2022 \nNumero totale di partecipazioni 1’573 \n      di cui di Bellinzona 225 \nMedia partecipazioni a serata 71.7 \n\n  \n\n  \nMini Move 2022 \nNumero totale di partecipazioni 561 \nMedia partecipazioni a serata 37.5 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n23 \n\n3 Dicastero Servizi industriali e sicurezza \n\n3.1 Polizia \nTabella 34: Interventi Polizia \n\n 2021 2022 \n Diurni  Notturni Totale Diurni Notturni Totale \n\n Pattuglie/contr.circ./ \ncontr.territorio  \n\n17’199 11’605 28’804 17’024 11’217 28’241 \n\n Ordine pubbl./interventi \n/rich.-segn./collabor.  \n\n6’124 2’951 9’075 6’560 3’114 9’674 \n\n Servizi amm./ordinari/quartieri  1’313 809 2’122 1’530 445 1’975 \n Servizi manut./servizi tecnici  586 125 711 501 206 707 \n Istruzione  70 1 71 136 4 140 \n LFStup/collaboraz. \ncon SAD cant.  37 10 47 34 36 70 \n\n Servizi interni  6’948 3’516 10’464 7’441 3’442 10’883 \n\n Pattuglie  13’677 9’228 22’905 13’666 8’779 22’445 \n Controllo circolazione/ \nvelocità/traffico fermo  1’664 373 2’037 1’440 403 1’843 \n\n Fermo e controllo persona  177 241 418 240 207 447 \n Fermo veicolo e occup.  123 156 279 142 160 302 \n Constatazione incidente IL95  159 13 172 174 17 191 \n Constatazione incidente IPIA18  15 13 28 16 18 34 \n Intervento per incidente completo  27 2 29 24 6 30 \n Const. dannegg./atti vandalici  26 7 33 45 9 54 \n Disturbo quiete  7 43 50 7 61 68 \n Violenza domestica 1. interv.  2 4 6 6 4 10 \n Intervento per lite/ \nrissa o problem. sociali  136 138 274 172 141 313 \n\n Intervento per furti  20 8 28 18 8 26 \n Inosserv. LOrP (littering)  6 13 19 6 18 24 \n Inosserv. LOrP (accattonaggio)  8 0 8 5 0 5 \n Inosserv. LOrP (animali)  49 13 62 45 6 51 \n Richieste/segnalazioni Privati  1’361 501 1’862 1’275 520 1’795 \n Richieste Polcant  1’377 733 2’110 1’569 916 2’485 \n Richieste per Allarme AED  10 3 13 10 4 14 \n Collaborazione con Polcant  302 180 482 385 204 589 \n Attività in generale  585 123 708 788 204 992 \n Sfratti  16 0 16 24 3 27 \n SO  39 19 58 69 18 87 \n SO fuori comprensorio  8 5 13 14 4 18 \n MO  4 1 5 15 1 16 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n24 \n\n MO fuori comprensorio  14 4 18 15 8 23 \n Atti preparatori sfratto  48 6 54 98 10 108 \n Collaborazione con SAD cantonale  8 1 9 9 2 11 \n Inchiesta SAD  5 0 5 0 1 1 \n MD canapa e derivati  1 1 2 0 2 2 \n Sequestro canapa non punibile  3 2 5 4 15 19 \nDisposizioni e pattuglie    1’691 437 2’128 \n\n \nTabella 35: Attività Polizia \n 2018 2019 2020 2021 2022 \nrevoche furto biciclette e ciclomotori 1 0 2 2 1 \nbiciclette trovate (non oggetto di furto) 48 23 48 38 28 \nfurto/smarrimento documenti 0 20 29 79 98 \ncollaudi ciclomotori 11 10 13 13 4 \nperizie ciclomotori 1 0 9 6 1 \noggetti trovati consegnati 587 611 592 563 540 \nchiavi trovate 132 131 109 131 149 \nsequestro targhe 550 423 340 299 327 \naccompagnamenti forzati UEF 637 552 659 492 205 \nincidenti IL95 / IPIA18 / completi 85 140 146 189 246 \natti giudiziari gestiti 240 262 182 195 205 \natti donazione e successione 16 6 9 2 10 \n\n \nTabella 36: Intimazione contravvenzioni \n 2018 2019 2020 2021 2022 \ntardata chiusura e/o spegnimento musica \nEP \n\n3 4 6 1 4 \n\nrumori molesti EP 5 7 9 19 21 \ninosservanza legislazione cani (LOrP) 27 37 35 52 31 \ninosservanza legislazione taxi 4 6 17 2 3 \n\nvandalismi e/o littering, ordine pubblico 23 47 19 14 23 \nrumori molesti (privati) 4 6 56 41 7 \naccattonaggio (LOrP) 55 22 3 5 6 \ninosservanza legislazione animali (LOrP) 0 0 0 0 1 \ninosserv. Legislazione colaticcio 0 0 0 0 1 \n\n \nTabella 37: Controlli radar \n 2018 2019 2020 2021 2022 \nNumero 99 177 177 274 326 \nInfrazioni (fr.) 129’290 254’430 188’020 246’611 260’180 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n25 \n\nTabella 38: Infrazioni \n\n 2018 2019 2020 2021 2022 \nBellinzona e Comuni \nconvenzionati \n\n             \n13’499            17’280  \n\n             \n13’263  \n\n              \n17’544               17’262  \n\n \nTabella 39: Parcheggi \n\n 2018 2019 2020 2021 2022 \nIncassi (fr.) 1’771’636  1’724’350  1’465’842  1’666’072  1’855’241  \n\n \nTabella 40: Autosilo \n 2018 2019 2020 2021 2022 \n\nIncasso  fr.606’281   fr. 583’127   fr. 423’945   fr. 526’527   fr. 538’384  \n\nNumero posteggi 139 139 139 139 139 \n\nGiorni effettivi 362 362 371 359 367 \n\nMedia giornaliera 12 12 8 11 11 \n\nAbbonamenti \n(40 POSTI) \n\n fr.  99’985   fr. 102’373   fr.  121’692   fr.  100’525   fr. 106’177  \n\nTotale fr. 706’266  fr. 685’500   fr.  545’637   fr.  627’052   fr. 644’561  \n\n \n\n3.2 Pompieri \n \nFigura 1: Evoluzione degli interventi dei pompieri, 2013-2022 \n\n \n  \n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n700\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022\n\nInterventi per compiti di legge Disinfestazioni Servizi di polizia\n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n26 \n\n4 Dicastero Anziani e ambiente \n\n4.1 Settore anziani \nDi seguito alcuni dati statistici legati alla tipologia degli anziani accolti presso gli istituti per \nanziani, al 31 dicembre 2022. \n\nFigura 2: Ripartizione ospiti per fasce d’età \n\n \n \nFigura 3: Ripartizione residenti per retta giornaliera (CHF) \n\n \n \n\n2\n6\n\n4 3\n\n20\n16\n\n10\n\n21\n\n6 5\n\n12\n\n27\n\n39\n43\n\n26\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-101\n\nN\nr. \n\nO\nsp\n\niti\n\nUomini Donne\n\n144\n\n6 7 3 7 3 5 6 2 1 3 4 1 0\n\n29\n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n140\n\n160\n\nN\nr. \n\nO\nsp\n\niti\n\nRetta giornaliera in CHF\n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n27 \n\n \n\nFigura 4: Residenti beneficiari di prestazione complementare dell’AVS \n\n \n \n \n \nFigura 5: Assegno Grandi Invalidi, per grado \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nBenefic…\n0\n\n50\n\n100\n\n2018 2019 2020 2021 2022\n\n72 64 73\n71\n\n59\n\ngrado 2\ngrado 3\n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n2018 2019 2020 2021 2022\n\n46\n56\n\n69\n61 57\n\n59\n68 79\n\n57\n46\n\ngrado 2 grado 3\n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n28 \n\nTabella 41: Giornate di presenza \n\n 2019 2020 2021 2022 \nGiornate di presenza 81’515 75’205 73’248 77’684 \n% di occupazione (su 83'200) 97.97% 90.39% 88.03% 93.59% \n\n \n \n\nTabella 42: Attività Somen  \n\nAmbito 2018 2019 2020 2021 2022 \nCAT 383 340 241 242 266 \n\nSTT 92 81 40 36 43 \n\nST 141 83 31 37 53 \n\nTotale 616 504 312 315 362 \n\nGiornate di presenza 15’713 14’744 9'502 10’781 12’961 \n \n\nTabella 43: Destinazioni post degenza Somen  \n\nDestinazione 2018 2019 2020 2021 2022 \n\nDomicilio 440 385 221 237 242 \nOspedale 92 70 61 46 62 \nCasa per anziani 39 36 23 29 27 \nDecessi 10 12 7 6 7 \nTotale 581 503 312 318 338 \n\n \n\nTabella 44: Numero di posti liberi e liste di attesa nelle strutture per anziani  \n Numero totale di posti letto liberi Numero di richieste in lista di attesa \n\nprioritarie \n Dicembre \n\n2021 \nLuglio \n2022 \n\nDicembre \n2022 \n\nDicembre \n2021 \n\nLuglio \n2022 \n\nDicembre \n2022 \n\nTicino 281 220 203 147 188 192 \nBellinzonese 65 34 20 29 27 50 \nSettore \nAnziani \nBellinzona \n\n \n21 \n\n \n11 \n\n \n6 \n\n \n7 \n\n \n4 \n\n \n16 \n\n \n\nTabella 45: Numero di posti liberi e liste di attesa al Centro Somen \n Numero totale di posti letto liberi Numero di richieste in lista di attesa \n\nprioritarie \n Dicembre \n\n2021 \nLuglio \n2022 \n\nDicembre \n2022 \n\nDicembre \n2021 \n\nLuglio \n2022 \n\nDicembre \n2022 \n\nCentro \nSomen \n\n27 8 15 6 6 3 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n29 \n\n4.2 Rifiuti – statistiche complessive \nTabella 46: Rifiuti - quantitativi procapite 2019-2022 \n\n 2019 2020 2021 2022 \nRifiuti urbani non riciclabili (ton) (ton) (ton) (ton) \nRifiuti solidi urbani (RSU) 6’774 7’115 7’306 7’253 \nIngombranti 1’220 1’298 1’368 1’722 \n\nTotale 7’993 8’413 8’673 8’975 \nRaccolte separate         \nCarta e cartoni 3’046 3’003 3’079 2’828 \nVetro 2’035 2’094 2’119 1’700 \nScarti vegetali 5’561 5’399 5’630 4’713 \nIngombranti metallici/alu/latta 551 569 558 464 \nLegname 1’405 1’445 1’521 1’580 \nInerti 655 713 858 811 \nPile e batterie 10 15 21 22 \nApparecchi elettrici/elettronici 160 181 192 166 \nPET 191 194 196 207 \nRifiuti speciali 36 31 35 29 \nOli esausti 24 24 29 22 \nPlastiche 128 160 153 133 \nUmido 116 155 185 194 \n\nTotale 13’917 13’983 14’577 12’867 \n \nTabella 47: Rifiuti - quantitativi procapite (kg/ab.) 2019-2022 \n\n 2019 2020 2021 2022 \nRifiuti urbani non riciclabili 184.7 194.0 198.1 205.0 \nRifiuti solidi urbani (RSU) 156.5 164.1 166.9 165.7 \nIngombranti 28.2 29.9 31.2 39.3 \nRaccolte separate 321.6 322.5 332.9 293.9 \nCarta e cartoni 70.4 69.3 70.3 64.6 \nVetro 47.0 48.3 48.4 38.8 \nScarti vegetali 128.5 124.5 128.6 107.6 \nIngombranti metallici/alu/latta 12.7 13.1 12.7 10.6 \nLegname 32.5 33.3 34.7 36.1 \nInerti 15.1 16.4 19.6 18.5 \nPile e batterie 0.2 0.3 0.5 0.5 \nApparecchi elettrici/elettronici 3.7 4.2 4.4 3.8 \nPET 4.4 4.5 4.5 4.7 \nRifiuti speciali 0.8 0.7 0.8 0.7 \nOli esausti 0.6 0.5 0.7 0.5 \nPlastiche 3.0 3.7 3.5 3.0 \nUmido 2.7 3.6 4.2 4.4 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n30 \n\nFigura 6: Tonnellate di rifiuti urbani non riciclabili, 2019-2022 \n\n \n\n \n\nFigura 7: Tonnellate di rifiuti urbani non riciclabili, 2019-2022 \n\n \n \n \n\n \n\n0\n\n1’000\n\n2’000\n\n3’000\n\n4’000\n\n5’000\n\n6’000\n\n7’000\n\n8’000\n\n9’000\n\n10’000\n\n2019 2020 2021 2022\nRSU Ingombranti\n\n0\n\n1’000\n\n2’000\n\n3’000\n\n4’000\n\n5’000\n\n6’000\n\n2019 2020 2021 2022\nCarta e cartoni Vetro Scarti vegetali Legname\n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n31 \n\n4.3 Dettagli per i rifiuti urbani non riciclabili \n \n \nTabella 48: Rifiuti urbani non riciclabili \n\nRSU \n\nMesi \nQuantità \n\n(ton) \nGennaio 566.26 \nFebbraio 550.96 \nMarzo 617.76 \nAprile 619.58 \nMaggio 664.00 \nGiugno 593.06 \nLuglio 584.94 \nAgosto 587.08 \nSettembre 620.36 \nOttobre 633.92 \nNovembre 579.52 \nDicembre 635.70 \nTOTALE 7’253.14 \n\n \n\nVetro \n\nMesi \nQuantità \n\n(ton) \nGennaio 140.66 \nFebbraio 142.42 \nMarzo 136.13 \nAprile 129.28 \nMaggio 172.72 \nGiugno 136.17 \nLuglio 159.87 \nAgosto 115.48 \nSettembre 135.93 \nOttobre 136.11 \nNovembre 136.18 \nDicembre 158.83 \nTOTALE 1’699.78 \n\n400\n\n450\n\n500\n\n550\n\n600\n\n650\n\n700\n\n2022\n\nRifiuti solidi urbani (RSU)\n\n0\n20\n40\n60\n80\n\n100\n120\n140\n160\n180\n200\n\n2022\n\nVetro\n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n32 \n\n4.4 Dettagli per le raccolte separate di rifiuti \n \nTabella 49: Rifiuti da raccolte separate \n\nScarti vegetali \n\nMesi \nQuantità \n\n(ton) \nGennaio 258.64 \nFebbraio 251.30 \nMarzo 265.28 \nAprile 356.32 \nMaggio 613.08 \nGiugno 331.86 \nLuglio 475.14 \nAgosto 388.80 \nSettembre 532.56 \nOttobre 349.45 \nNovembre 590.12 \nDicembre 300.24 \nTOTALE 4’712.79 \n\n \nIngombranti \n\nmetallici/alu/latta \nMesi Quantità (ton) \n\nGennaio 38.79 \nFebbraio 35.06 \nMarzo 40.00 \nAprile 45.34 \nMaggio 38.91 \nGiugno 31.06 \nLuglio 43.57 \nAgosto 40.69 \nSettembre 39.05 \nOttobre 41.23 \nNovembre 38.73 \nDicembre 31.08 \nTOTALE 463.51 \n\n \n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n700\n\n2022\n\nScarti vegetali\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n2022\n\nIngombranti \nmetallici/alu/latta\n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n33 \n\n \n\nLegname \n\nMesi Quantità (ton) \nGennaio 123.43 \nFebbraio 120.22 \nMarzo 134.77 \nAprile 147.51 \nMaggio 129.62 \nGiugno 107.76 \nLuglio 136.92 \nAgosto 127.80 \nSettembre 145.44 \nOttobre 152.54 \nNovembre 130.72 \nDicembre 123.00 \nTOTALE 1’579.73 \n\n \n\n \n\n \n\nInerti \n\nMesi Quantità (ton) \nGennaio 55.04 \nFebbraio 65.41 \nMarzo 84.34 \nAprile 76.07 \nMaggio 67.51 \nGiugno 65.19 \nLuglio 73.52 \nAgosto 64.60 \nSettembre 66.62 \nOttobre 80.04 \nNovembre 65.82 \nDicembre 46.78 \nTOTALE 810.94 \n\n \n\n0\n20\n40\n60\n80\n\n100\n120\n140\n160\n180\n\n2022\n\nLegname\n\n0\n10\n20\n30\n40\n50\n60\n70\n80\n90\n\n2022\n\nInerti\n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n34 \n\n \n\n \n\nPile e batterie \n\nMesi Quantità (ton) \nGennaio 1.38 \nFebbraio 2.02 \nMarzo 0.29 \nAprile 4.15 \nMaggio 1.25 \nGiugno 0.75 \nLuglio 0.60 \nAgosto 4.20 \nSettembre 1.00 \nOttobre 2.65 \nNovembre 3.05 \nDicembre 0.35 \nTOTALE 21.69 \n\n \n\n \nApparecchi elettrici ed \n\nelettronici \nMesi Quantità (ton) \n\nGennaio 15.54 \nFebbraio 16.58 \nMarzo 10.29 \nAprile 15.15 \nMaggio 12.46 \nGiugno 12.37 \nLuglio 13.73 \nAgosto 16.90 \nSettembre 14.35 \nOttobre 13.80 \nNovembre 10.30 \nDicembre 14.78 \nTOTALE 166.25 \n\n \n\n0.0\n0.5\n1.0\n1.5\n\n2.0\n2.5\n3.0\n3.5\n4.0\n4.5\n\n2022\n\nPile e batterie\n\n0\n2\n4\n6\n8\n\n10\n12\n14\n16\n18\n\n2022\n\nApparecchi elettrici ed \nelettronici\n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n35 \n\n \n\n \n\nPET \n\nMesi Quantità (ton) \nGennaio 17.05 \nFebbraio 16.82 \nMarzo 16.84 \nAprile 17.23 \nMaggio 17.15 \nGiugno 17.88 \nLuglio 18.40 \nAgosto 17.45 \nSettembre 17.27 \nOttobre 17.58 \nNovembre 16.36 \nDicembre 17.21 \nTOTALE 207.24 \n\n \n\n \n\nPlastiche \n\nMesi Quantità (ton) \nGennaio 13.41 \nFebbraio 8.46 \nMarzo 12.03 \nAprile 7.90 \nMaggio 14.16 \nGiugno 9.44 \nLuglio 9.02 \nAgosto 10.99 \nSettembre 17.52 \nOttobre 11.62 \nNovembre 8.70 \nDicembre 9.88 \nTOTALE 133.13 \n\n \n\n15.0\n15.5\n16.0\n16.5\n17.0\n17.5\n18.0\n18.5\n19.0\n\n2022\n\nPET\n\n0\n2\n4\n6\n8\n\n10\n12\n14\n16\n18\n20\n\n2022\n\nPlastiche\n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n36 \n\n \n\n \n\nUmido \n\nMesi Quantità (ton) \nGennaio 17.28 \nFebbraio 16.68 \nMarzo 18.48 \nAprile 16.78 \nMaggio 16.53 \nGiugno 13.30 \nLuglio 14.06 \nAgosto 14.01 \nSettembre 14.69 \nOttobre 14.33 \nNovembre 18.22 \nDicembre 19.47 \nTOTALE 193.83 \n\n \n  \n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n25\n\n2022\n\nUmido\n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n37 \n\n4.5 Dettaglio sull’uso del Credito Quadro veicoli 2019-2021 (MM 195) \n\nTabella 50: Rifiuti da raccolte separate \nVeicolo previsto Importo Veicolo acquistato Importo \n\nRENAULT MAXITY 140.35/6 40'000 ISUZU M 21 ADAPTOR 47'900 \nFIAT DUCATO 17Q 3.0JTD 40'000 FIAT DUCATO L2H1 42'500 \nPIAGGIO PORTER 1.3 25'000 Sospeso – veicolo funzionante \nMAZDA E 200 I 40'000 ISUZU M 21 GROUND 38'900 \nVICTOR MEILI VM 3500 \nH45 160'000 MEILI RETO 170'000 \nAEBI VARIO 450 240'000 AEBI VARIO 450 234'000 \nHONDA HF 2417 5'000 STHIL RT6127 . 0 ZL 5'500 \n\n(usato: fr. -5'500) HONDA VT WIN 2417 5'000 \nLINDNER LINTRAC 90 100'000 LINDNER LINTRAC 90 97'921 \nMERCEDES-BENZ Atego  280'000 MFH CS 550 158’950 \nMERCEDES-BENZ 2531 300'000 VOLVO FE 6x2 R 276'358 \nAggregati invernali diversi 50'000 2xAebi-Schmidt Stratos 53'839 \nScooter elettrico 25'000 Sospeso – veicolo funzionante \nCITROEN BERLINGO 2.0 \nHDI 19'000 Ford Transit 15'000 \nCITROEN BERLINGO 1.41 \n600 19'000 Ford Transit 14'800 \nCITROEN BERLINGO 2.0 \nHDI 19'000 SUZUKI IGNIS 4x4 18'500 \nSMART  coupé 25'000 SUZUKI IGNIS 4x4 18'500 \nSMART coupé 25'000 SUZUKI IGNIS 4x4 19’500 \n  Toyota Hilux 38'965 \n  Ford Transit 14'400 \nPIAGGIO PORTER 25’000 Piaggio Porter 4xx 33’397 \nISUZU NLR 87 o simile 35’000 Sospeso – veicolo funzionante \nISUZU NLR 87 o simile 35’000 Sospeso – veicolo funzionante \nToyota HILUX o simile 45’000 Isuzu D-Max N60B 37’000 \nToyota HILUX o simile 45’000 Sospeso – veicolo funzionante \nISUZU NLR 87 o simile 35’000 Ford Transit 11’718 \n   Still RX 70-30 59’235 \nCC 2020 o simile 150’000 BUCHER CC 2020 125’000 \nCC 2020 o simile 150’000 MFH CS 550 196’000 \nVeicolo pensate 3 assi 300’000 MAN 26.314 FVL 297’137 \nBMW X3 pattuglia PolCom  Sospeso – veicolo funzionante \n\n  BMW X3 pattuglia \nPolCom 87’650 \n\nMotocicletta PolCom  Sospeso – veicolo funzionante  \nMotocicletta PolCom  Sospeso – veicolo funzionante \nSKODA Octavia  Ford Turneo 26’390 \nMAZDA B 2500 FL 35’000 Sospeso – veicolo funzionante \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n38 \n\nMULTICAR M30 150’000 Mieli Reto 206’000 \nMULTICAR KOM UX 100 H 130’000 Mieli Reto 190’500 \nISEKI TH4330 FH 40’000 ISEKI TM 3267 FH 45’900 \nKUBOTA STV36 50’000 Kubota ST 401 50’673 \nKUBOTA ST ALPHA-35 50’000 Kubota ST 401 54’389 \nVOLVO L 25B 50’000 Komatsu WA70/8-E5 63’758 \nBUCHER CC 5000 260’000 BUCHER CC 5000 158’950 \n  Komatsu 80M-8E0 66’559 \n\n  2x aggr. spandis. \nRAUCH 13’247 \n\n  Fresaneve ZAUGG 15’800 \n  Boschung S2.0 (*) 122’171 \n  Garia City SC (*) 48’077 \n  AEBI CC 66 38’800 \n  Suzuki Ignis 4x4 21’000 \nFord Kuga 2.0 TDCi 4x4 40’000 Sospeso – veicolo funzionante \nBMW X3 xDrive20d 85’000 BMW X3 xDrive20d 87’430 \nKavasaki Versys 20’000 Sospeso – veicolo funzionante \nKavasaki Versys 20’000 Sospeso – veicolo funzionante \n  Mercedes-Benz Vito 96’553 \n\n  Automatismo Iub \nBoschung 2’648 \n\n  Cassone furgone \nPolCom 7’108 \n\n  Smart elettrica riscatto (*) 8’670 \n  Smart elettrica riscatto (*) 9356 \n  Bicicletta elettrica (*) 3’286 \n  Bicicletta elettrica (*) 3’272 \n  Bicicletta elettrica x 2 (*) 6’780 \n\n  Spese varie (pubblic., \necc.) 4’465 \n\nCredito votato 3'355’000  3'506’560 \n\n(*): queste spese sono state finanziate attingendo al Fondo FER per un totale di fr. 169'441. \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 689 \n \n\n \n\n39 \n\n5 Dicastero Territorio e mobilità \n\n5.1 Settore Edilizia privata \n\nTabella 51: Procedure edilizie \n\n  2018 2019 2020 2021 2022 \n  Inoltrate Evase Inol. Evase Inol. Evase Inol. Evase Inol. Evase \nDomande di \ncostruzione (LE) \n\n                    \n\nOrdinarie 414 403 412 411 385 366 486 430 489 467 \nNotifiche 448 456 497 478 545 516 695 612 641 590 \n\nPreliminari 36 23 45 29 42 36 50 29 54 36 \nAnnunci 61   79   71   96   288   \n\nTotale 959 882 1’033 918 1’043 918 1’327 1’071 1’472 1’093 \nAbitabilità e \nidoneità locali  \n\n201 201 2187 218 209 209 165 165 158 158 \n\nInsegne \npubblicitarie \n\n38 38 45 45 34 34 30 30 13 13 \n\nDecisioni \nd’ufficio (LE) \n\n  150   35   54   54   60 \n\nTotale   1’271   1’216   1’215   1’320   1’324 \n\nTabella 52: Domande di costruzione per Quartiere \n\n 2018 2019 2020 2021 2022 \nBellinzona 344 387 348 424 479 \n\nCamorino 60 77 96 94 97 \n\nClaro 114 97 111 143 141 \n\nGiubiasco 151 157 175 229 299 \n\nGnosca 29 27 31 53 46 \n\nGorduno 27 26 30 34 45 \n\nGnosca 37 38 33 43 47 \n\nMoleno 8 7 4 4 7 \n\nMonte Carasso 65 70 64 85 109 \n\nPianezzo 19 33 29 42 43 \n\nPreonzo 13 21 26 44 27 \n\nSant'Antonio 18 11 12 22 24 \n\nSementina 73 80 83 108 108 \n \n\n\n\t1 Dicastero Amministrazione generale\n\t1.1 Attività del Municipio e del Consiglio comunale\n\t1.2 Servizio cancelleria\n\t1.3 Votazioni\n\t1.4 Giudicatura di Pace e Uffici di conciliazione\n\t1.5 Informatica\n\t1.6 Movimento della popolazione\n\t1.7 Settore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri\n\n\t2 Dicastero Educazione, cultura, giovani e socialità\n\t2.1 Servizio scuole\n\t2.2 Scuole infanzia e Scuola elementare\n\t2.3 Scuola fuori sede e Doposcuola\n\t2.4 Prestazioni sociali\n\t2.5 Servizi sociali di prossimità\n\t2.6 Autorità regionale di protezione (ARP)\n\t2.7 Midnight Sport e Mini Move\n\n\t3 Dicastero Servizi industriali e sicurezza\n\t3.1 Polizia\n\t3.2 Pompieri\n\n\t4 Dicastero Anziani e ambiente\n\t4.1 Settore anziani\n\t4.2 Rifiuti – statistiche complessive\n\t4.3 Dettagli per i rifiuti urbani non riciclabili\n\t4.4 Dettagli per le raccolte separate di rifiuti\n\t4.5 Dettaglio sull’uso del Credito Quadro veicoli 2019-2021 (MM 195)\n\n\t5 Dicastero Territorio e mobilità\n\t5.1 Settore Edilizia privata\n\n\n