Messaggio municipale no. 452-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 452 \n \nMandato di prestazione 2021 tra il \nComune di Bellinzona e l’ente \nautonomo Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di  \nfr. 1'067'550.00 \n \n \n \n \n \n11 novembre 2020 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Bilancio mandato 2017 - 2020 3 \n\n1.1 Risorse umane 3 \n1.2 Comunicazione & Marketing 3 \n1.3 Logistica / Infrastruttura: 4 \n1.4 Collezione 5 \n1.4.1 Donazioni 5 \n\n1.4.2 Acquisizioni 6 \n\n1.4.3 Restauro 6 \n\n1.5 Programmazione e eventi 6 \n1.5.1 Mediazione e eventi 6 \n\n1.5.2 Mostre 7 \n\n1.6 Fondazione Amici 8 \n1.7 Finanze 8 \n1.7.1 Ricavi 8 \n\n1.7.2 Costi 10 \n\n1.8 Conclusioni 10 \n \n\n3 Prospettive 2021-2022 11 \n\n4 Commento al preventivo 2021 12 \n\n5 Contributo globale 2021 15 \n\n6 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Musei” è operativo dal 1.01.2016. La \ntrasformazione del Museo di Villa dei Cedri in ente autonomo di diritto comunale è stata voluta \nper dotare il Museo della necessaria autonomia e indipendenza operativa (pure mantenendo un \nsaldo legame con la Città attraverso il controllo di Municipio e Consiglio comunale) e per \nvalorizzare l’intero comparto di Villa dei Cedri, con il parco e il vigneto. \nI compiti di Bellinzona Musei sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, \nallestito dal Municipio con il Consiglio direttivo dell’ente e sottoposto per approvazione al \nConsiglio comunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il contributo globale che \nla Città versa all’ente per assolvere i propri compiti. L’ente infatti deve far capo ai propri mezzi \n(entrate visitatori, sponsoring & mecenati, affitto di spazi, ecc.), nonché ai mezzi finanziari che \nil Comune gli mette a disposizione sotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato \ndi prestazione approvato dal Consiglio comunale. Il precedente mandato di prestazione \ngiungerà a scadenza alla fine del corrente anno. Con il presente Messaggio sottoponiamo \npertanto al Legislativo il mandato di prestazione tra la Città e l’ente autonomo Bellinzona Musei \nper un periodo di un anno, dal 1.1 al 31.12.2021, comprendente il contributo globale che si \npropone di versare all’ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n\n2 Bilancio mandato 2017 - 2020 \n\nIl bilancio del periodo 2017 – 2020 può essere riassunto come segue: \n\n1.1 Risorse umane \n\nÈ stata necessaria una riorganizzazione della struttura del personale per assumere i nuovi \ncompiti amministrativi tenendo conto delle possibili interazioni con la struttura del nuovo \nComune. Cogliendo l’occasione del prepensionamento di due dipendenti, questa \nriorganizzazione ha permesso di includere l’acquisizione di nuove competenze indispensabili \nper svolgere le nuove mansioni date alla struttura del Museo Villa dei Cedri nel passaggio ad ente \nautonomo e di mansioni complementari legate allo sviluppo del Museo nel campo della \nmediazione culturale e nel campo scientifico.  \n\n1.2 Comunicazione & Marketing \n\nDue campi principali sono stati nel focus del Consiglio direttivo di Bellinzona Musei durante il \nperiodo 2017 – 2020: la comunicazione e la logistica.  \nIn ambedue i campi lo scopo principale era di dare gli strumenti professionali e idonei allo \nsviluppo del comparto, così come richiesto a più riprese dall’autorità politica. \n \nNel campo della comunicazione le tappe sono state le seguenti: \n\nI. Sviluppo della presenza online: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\na. riprogettazione del sito Internet (2015) e passaggio ad un sito quadrilingue \n(2019); \n\nb. lancio e sviluppo delle attività sui social media (Facebook dal 2016 e \nInstagram dal 2017) che sono un elemento inderogabile della comunicazione \nodierna, sia culturale che turistica, di un museo. \n\n \nII. Bellinzona Musei ha implementato la sua strategia di promozione, non solo delle \n\nmostre ma anche del Museo stesso e del comparto, mettendo le proprie \ncompetenze a disposizione della Città per organizzare viaggi stampa in \ncollaborazione con i Settori Promozione economica e Comunicazione; il che ha \nportato a un'importante presenza del Museo e delle sue esposizioni nei media \nsvizzeri al di fuori del Cantone. \n\n \nIII. Nel 2019 Bellinzona Musei ha avviato un processo di analisi del posizionamento \n\ndel Museo Villa dei Cedri ai fini di potenziare la visibilità del Museo e sviluppare \nuna strategia marketing a medio termine per l’intero comparto. I risultati \ndefinitivi saranno disponibili a fine 2020 e permetteranno di sviluppare gli \nobiettivi del nuovo mandato di prestazione pluriennale dal 2022. \n\n \n\n1.3 Logistica / Infrastruttura: \n\nNel campo della logistica, la priorità è stata la definizione delle urgenze e la pianificazione a \nmedio termine degli interventi di manutenzione necessari alla tutela delle opere e all’attività \nmuseale.  \n \nNel corso del 2018, il Consiglio direttivo di Bellinzona Musei ha elaborato un piano di sviluppo \nin termini di spazi e infrastruttura logistica, per meglio rispondere alle funzioni e alle necessità \ndel Museo Villa dei Cedri e definendo una visione globale a medio e lungo termine per il \ncomparto intero. In seguito, come richiesto dal Settore opere pubbliche, Bellinzona Musei ha \navviato uno studio di fattibilità con l’architetto Cristiana Guerra per gli stabili ex Balbiani e \nDépendance, i cui risultati sono stati presentati dall’arch. Guerra nella seduta di Consiglio \ndirettivo del 20 maggio 2019 e in seguito discussi con il Settore opere pubbliche (mandato \nattribuito dall’Ente autonomo). \n\nIl rapporto ha evidenziato i punti seguenti: \n\n- Dépendance: dovrebbe diventare Café del Parco Villa dei Cedri, includendo lo shop \ndel Museo (vendita pubblicazioni e prodotti del Museo) e dunque liberando gli \nspazi di accoglienza/cassa all’entrata del Museo; questo comporta anche il \ntrasferimento degli uffici del Museo in un luogo ancora da definire. \n\n- Stabile ex Balbiani: l’edificio non fa parte del contesto storico di Villa dei Cedri, \nnon risponde nello stato attuale alle vigenti esigenze e di conseguenza non potrà \naccogliere né gli uffici, né la biblioteca del Museo. Dovrebbe invece essere \nsostituito da una nuova costruzione. Un progetto di uso da parte di Bellinzona \nMusei a medio termine dello Stabile ex Balbiani è stato sviluppato nel 2020, \nincludendo una sala conferenza riunione, uno spazio di laboratorio per \nscolaresche e adulti con possibilità di affitto da esterni e una residenza d’artista e \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ncuratori (1° piano); quest’ultimo, così come concepito, permette di contenere \nconcretamente le spese di pernottamenti per le mostre e gli eventi. \n\n- La visione globale offerta dallo studio di fattibilità, così come le importanti entrate \ndi nuove donazioni (veda punto 4), dimostrano anche l’impellenza di trovare una \nsoluzione ai depositi per le opere della collezione permanente di proprietà \ndella Città, affinché  \n\na. gli spazi del secondo piano della Villa possano essere liberati e adibiti per \npresentazioni costantemente rinnovate della collezione permanente in \nparallelo e in rapporto all’attività espositiva del Museo; \n\nb. permettere la crescita ulteriore della collezione, cuore dell’istituzione \nmuseale cittadina, tramite nuove acquisizioni e donazioni. \n\n \n\nIn parallelo, Bellinzona Musei ha cercato di ottimizzare le sue risorse per poter realizzare gli \ninvestimenti prioritari seguenti (indispensabili interventi di ammodernamento \ndell’infrastruttura): \n\na. La necessaria implementazione del parco informatico per le esigenze del \nMuseo e l’informatizzazione della cassa sono stati realizzati tra il 2018 e il 2019: \nper un costo totale di CHF 21'416.15. \n\nb. Le possibilità d’implementazione del sistema di controllo del clima \n(temperatura e umidità relativa) sono state esaminate e testate nel corso del 2018. \nI lavori sono stati eseguiti tra 2019 e inizio 2020.Per un costo totale di CHF \n15'562.30 \n\nc. Implementazione del mobilio dei depositi del Museo per una miglior \nconservazione delle opere e un’ottimizzazione degli spazi tra il 2017 e il 2018 per \nun costo totale di CHF 18'458.80. \n\n \n\n1.4 Collezione  \n\n1.4.1 Donazioni  \n\nIl lavoro svolto sulla collezione, sull’infrastruttura del Museo e sulla professionalità generale del \nMuseo così come lo sviluppo della programmazione delle mostre ha permesso al Museo di \nguadagnare la fiducia dei donatori ticinesi e non solo. La collezione della Città è così cresciuta \ncon le donazioni seguenti: \n\n- dopo le donazioni Fiorenza Bassetti (2015), Fernando Bordoni (2015), Francine \nMury (2015), sono entrate rilevanti donazioni da artisti ticinesi Andrea Gabutti nel \n2017 (6 opere) e Flavio Paolucci nel 2018 che con 11 opere è diventato un fondo \nmonografico a se con 27 opere; anche Massimo Cavalli ha completato il suo fondo \nnel 2017 con 8 opere raggiungendo così un fondo di 248 opere; \n\n- donazione dell’artista attivo in Ticino Marcel Dupertuis (VD/Francia) nel 2018 di \n3 opere tra cui un dittico e un polittico di 5 pannelli; \n\n- donazione dell’artista di fama internazionale Alexander Hollan (Budapest/Paris) \nnel 2017 (6 opere); \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n- sono entrati al Museo nel corso del 2020 due importanti fondi per un totale \napprossimativo di 450 opere; \n\n- varie donazioni da privati hanno permesso di integrare alla collezione opere di \nSolveig Albeverio-Manzoni, Nag Arnoldi, Livio Bernasconi, Giuseppe Bolzani, \nFernando Bordoni, Baldo Carugo, Giuseppe Foglia, Luigi Pericle, Pietro Salati, \nAugusto Sartori, Guido Tallone, Italo Valenti ecc. \n\nInoltre, il lavoro sulla collezione (inventario, documentazione fotografica e ricerca \nscientifica) del periodo 2016 – 2018 è stato presentato al pubblico in occasione delle due \nmostre dell’autunno/inverno 2018/2019:  \n\n- Fernando Bordoni. Tracce del (in)visibile  \n\n- Internazionalismo e «eccezione elvetica». 100 anni d’arte grafica in Svizzera (1918 - \n2018).  \n\n \n\n1.4.2 Acquisizioni \nIl Museo ha acquistato rilevanti opere per completare la collezione: due sculture di Giovanni \nGenucchi (Bruxelles 1904 - Acquarossa 1979) ovvero un gesso e la sua fusione in bronzo, due \ndisegni di Giuseppe Bolzani (Bellinzona 1921 - Mendrisio 2002) e una grande tela di Remo \nPatocchi (Bellinzona 1876 – Faido 1953). Grazie al sostegno degli Amici di Villa dei Cedri, nel \n2019, un’opera dell’artista di fama internazionale Julian Charrière (Morges 1987) ha potuto \nentrare a far parte della collezione del Museo Villa dei Cedri.  \n\n \n\n1.4.3 Restauro  \n\nSono stati necessari investimenti importanti per lavori di restauro su opere della collezione \nai fini di garantire la loro conservazione a lungo termine:  \n\n2017  per un totale di CHF 24'957.20 \n\n2018  un totale di CHF 17'252.60 \n\n \n\n1.5 Programmazione e eventi  \n\n1.5.1 Mediazione e eventi \nIl programma di mediazione culturale e eventi ha conosciuto un proprio sviluppo durante il \nmandato di prestazione appena concluso, mettendo al centro del suo sviluppo le collaborazioni \ncon le altre istituzioni artistiche e culturali locali. \n \nLa valorizzazione dell’intero comparto passa anche per le attività di mediazione e \nl’organizzazione di eventi; in questo senso sono stati sviluppati eventi ad hoc che si ricollegano \ncon la storia della Villa e del suo parco e che aprono il Museo ad un pubblico diversificato: \n\n- Brunch del 1° agosto (dal 2017) –sopportato dall’unione contadini svizzeri e \nrealizzato in collaborazione con BioTicino;  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Vino in Villa (dal 2018) in collaborazione con l’Associazione PerBacco!, fusione \ndella tradizione enogastronomica e della cultura artistica; la serata è sempre \nl’occasione di una proposta culturale originale, sia sulla storia del parco e del \nvigneto, sia sulla viticoltura, siano visite particolari alla mostra in corso; \n\n- Per famiglie: la caccia al tesoro del lunedì di Pasqua (dal 2015), sempre concepita \ncome un percorso alla scoperta delle specie botaniche e particolarità del parco del \nMuseo Villa dei Cedri; \n\n- Per ragazzi e famiglie: Librarsi al Parco – progetto avviato con il progetto \nbibliomobile della Biblioteca comunale e portato avanti dal 2018 in collaborazione \ncon ISMR – Istituto Svizzero Media e Ragazzi, Bellinzona. \n\n \nIl rapporto con le scolaresche si è arricchito man mano per arrivare ad un’offerta differenziata \ne mirata per tutte le fasce d’età e iscrivendosi nella volontà di offrire agli insegnanti un supporto \nconcreto nelle mansioni dell’educazione scolastica di sviluppo di competenze interdisciplinari \ne trasversali.  \n\n \n\n1.5.2 Mostre  \nLa programmazione 2016 – 2019 si è concentrata su tre aspetti principali: \n\n- Garantire l’equilibrio tra mostre legate strettamente alla collezione (L’anima \ndel segno. Hartung – Cavalli – Strazza; Fernando Bordoni. Tracce del (in)visibile; \nInternazionalismo e «eccezione elvetica». 100 anni d’arte grafica in Svizzera) e il \nrespiro internazionale (Honoré Daumier, Burri-Fontana-Afro-Capogrossi, Josef \nAlbers), in modo da garantire la visibilità e reputazione del Museo sulla scena \nmuseale elvetica; \n\n- Rafforzare l’identità particolare del Museo nel campo dell’opera su carta, su \ntemi di società e sul rapporto privilegiato con il processo creativo dovuto \nall’intimità degli spazi; \n\n- Dal 2019 e dopo due anni di lavoro sulla collezione e sul tema, si è ripreso il filo \ndella natura – paesaggio, natura – nelle collezioni del Museo e nell’arte \ncontemporanea, creando un percorso su più anni (2019: Memoria del Sublime. Il \npaesaggio nel secolo XXI; 2021: Paesaggi a confronto. Arte, natura e società in Svizzera \n1850 – 1920; 2022: Materia natura) che permette in parallelo di rafforzare il \nrapporto tra il Museo e il parco, valorizzando l’intero comparto. \n\n \nLo scopo della programmazione di mostre, eventi, laboratori e attività per scolaresche, di \naudioguide e percorsi per famiglie è la promozione a 360° del comparto che si può definire con \nle parole chiavi seguenti: Arte – Natura – Esperienza. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n1.6 Fondazione Amici \n\nIl periodo 2015-2017 è stato caratterizzato dalla realizzazione della Tensy-Dome - la tensostruttura \ntemporanea progettata dall'architetto cittadino Filippo Broggini dello studio BlueOffice in \ncollaborazione con un team interdisciplinare. L’attività della Fondazione Amici di Villa dei Cedri \nin quel periodo si è concentrata sulla ricerca e la raccolta dei fondi necessari per la sua \nrealizzazione. Inaugurata e presentata alla stampa il 12 ottobre 2016, la tensostruttura offre uno \nspazio multiuso al Museo Villa dei Cedri contribuendo in questo modo alla promozione delle \nattività del Museo. Dalla sua apertura la Tensy-Dome ha ospitato, oltre alle inaugurazioni, \nconferenze stampa e preview delle varie mostre organizzate dal Museo: \n- 15 eventi aziendali e privati   \n- 17 eventi pubblici  \n- la colonia estiva Campus Dsa rivolta a ragazzi tra gli 11 e i 14 anni con disturbo \n\nspecifico di apprendimento (21-25 agosto 2017). \n \nViste le spese avute a seguito dell’importante investimento, nel 2018 l’attività della Fondazione \nsi è concentrata sulla ricerca di nuovi benefattori in particolare attraverso la realizzazione di \neventi come: la “Cena in Villa” e l’incontro culturale con lo scrittore Andrea Fazioli. \nL’edizione 2019 di “Cena in Villa” ha permesso di sponsorizzare l’acquisizione dell’opera di \nJulian Charrière, Panorama 52° 29' 54.7" N 13° 22' 18.1" E, 2012, archival pigment print, 100 x 150 \ncm per la collezione del Museo Villa dei Cedri. \nDal 1. gennaio 2017 la presidenza della Fondazione è stata assunta dalla sig.ra Alice Croce Mattei, \nmentre la segreteria, dal 1. giugno 2019, è stata inglobata nell’organico del Museo Villa dei Cedri  \n \n\n1.7 Finanze  \n\n1.7.1 Ricavi \n\n- Dal 2019 ha iniziato un’offerta di piccola caffetteria in attesa di poter creare un \nCafè del Museo nella Dépendance; e dal 2020 ha iniziato un’offerta di \nMuseumshop oltre alla vendita delle pubblicazioni del Museo in modo da \ndiversificare le entrate finanziarie di cassa del Museo; \n\n- Finanziamento dal Cantone: un accordo tra il Cantone e il Comune ratificato con \nrisoluzione governativa n. 495 del 30 gennaio 2019 negoziato dal Dicastero \nEducazione e Cultura definisce il contributo al Museo Villa dei Cedri per il periodo \n2019-‘21 a CHF 20'000; \n\n- Finanziamenti da terzi – la tabella qui di seguito traccia l’evoluzione dei contributi \ndi sponsoring e fondazioni all’attività del Museo Villa dei Cedri tra il 2011 e il 2020: \nil lavoro di ricerca sponsor si è intensificato, dando dei risultati concreti, \npurtroppo in un periodo dove i contributi da ogni istanza – sponsor privato o \nfondazioni pubbliche – diminuiscono. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n \n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n*\n20\n\n15\n20\n\n16\n20\n\n17\n20\n\n18\n**\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n *\n**\n\n20\n21\n\nM\nEC\n\nEN\nAT\n\nI E\n F\n\nO\nN\n\nDA\nZI\n\nO\nN\n\nI\nFo\n\nnd\n. a\n\nm\nic\n\ni V\n.d\n\n.C\n.\n\n9’\n00\n\n0.\n00\n\n10\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n5’\n\n00\n0.\n\n00\n**\n\n**\n**\n\n**\n*\n\n10\n’0\n\n00\n.0\n\n0\nFo\n\nnd\n. I\n\nnf\n. P\n\n. L\nuc\n\nch\nin\n\ni\n5’\n\n00\n0.\n\n00\n3’\n\n00\n0.\n\n00\n10\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n5’\n00\n\n0.\n00\n\n5’\n00\n\n0.\n00\n\n    \n   \n\nFo\nnd\n\n. O\ner\n\ntli\n, Z\n\nur\nig\n\no\n1’\n\n00\n0.\n\n00\n2’\n\n00\n0.\n\n00\n1’\n\n00\n0.\n\n00\nPr\n\no \nHe\n\nlv\net\n\nia\n, Z\n\nur\nig\n\no\n6’\n\n00\n0.\n\n00\n8’\n\n00\n0.\n\n00\n6’\n\n00\n0.\n\n00\nE.\n\n G\nöh\n\nne\nr S\n\ntif\ntu\n\nng\n, Z\n\nur\nig\n\no\n15\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n15\n’0\n\n00\n.0\n\n0\nEr\n\nns\nt u\n\nnd\n O\n\nlg\na \n\nGu\nbl\n\ner\n-H\n\nal\nbl\n\nue\ntz\n\nel\n S\n\ntif\ntu\n\nng\n5’\n\n00\n0.\n\n00\nFo\n\nnd\naz\n\nio\nne\n\n G\nia\n\nnf\ne,\n\n B\nel\n\nlin\nzo\n\nna\n7’\n\n00\n0.\n\n00\n2’\n\n00\n0.\n\n00\n2’\n\n00\n0.\n\n00\n    \n\n   \nFo\n\nnd\naz\n\nio\nne\n\n D\nom\n\nen\nic\n\no \nN\n\nol\ni, \n\nBe\nlli\n\nnz\non\n\na\n8’\n\n00\n0.\n\n00\nFo\n\nnd\naz\n\nio\nne\n\n G\niu\n\nbi\nle\n\no \nLa\n\n M\nob\n\nili\nar\n\ne,\n B\n\ner\nna\n\n15\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n    \n\nAs\nso\n\nci\naz\n\nio\nne\n\n Le\ngg\n\ner\ne \n\ne \nSc\n\nriv\ner\n\ne\n1’\n\n50\n0.\n\n00\n    \n\n   \n\nSP\nO\n\nN\nSO\n\nRI\nN\n\nG\nAM\n\nB\n3’\n\n00\n0.\n\n00\n20\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n10\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n10\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n8’\n00\n\n0.\n00\n\n8’\n00\n\n0.\n00\n\n8’\n00\n\n0.\n00\n\n8’\n00\n\n0.\n00\n\n    \n   \n\nCA\nN\n\nTO\nN\n\nE \nTI\n\nCI\nN\n\nO\nFo\n\nnd\no \n\nSp\nor\n\nt t\not\n\no\n21\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n30\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n18\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n12\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n25\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n25\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n30\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n20\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n20\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n26\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n20\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n    \n\nAL\nTR\n\nI\nla\n\nsc\nito\n\n T\nes\n\nto\nre\n\nlli\n1’\n\n34\n4.\n\n31\n11\n\n0.\n62\n\nCa\nnt\n\non\n V\n\nau\nd\n\n3’\n00\n\n0.\n00\n\n3’\n00\n\n0.\n00\n\n2’\n00\n\n0.\n00\n\n3’\n00\n\n0.\n00\n\nCa\nnt\n\non\n G\n\nE\n3’\n\n00\n0.\n\n00\nPe\n\nrc\nen\n\ntu\nal\n\ne \nCu\n\nltu\nra\n\n M\nig\n\nro\ns T\n\nI\n10\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n4’\n00\n\n0.\n00\n\n4’\n00\n\n0.\n00\n\nCo\nop\n\n C\nul\n\ntu\nra\n\n T\nI\n\n3’\n00\n\n0.\n00\n\n    \n   \n\nTO\nTA\n\nLE\n45\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n33\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n48\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n18\n’3\n\n44\n.3\n\n1\n28\n\n’1\n10\n\n.6\n2\n\n70\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n60\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n34\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n68\n\n’0\n00\n\n.0\n0\n\n56\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n54\n\n’5\n00\n\n.0\n0\n\n    \n\n**\n**\n\n C\non\n\ntr\nib\n\nut\no \n\nCH\nF \n\n5'\n00\n\n0.\n00\n\n a\n P\n\nag\nin\n\ne \nd'\n\nAr\nte\n\n, M\nat\n\nte\no \n\nBi\nan\n\nch\ni, \n\npe\nr i\n\nl c\nat\n\nal\nog\n\no \nra\n\ngi\non\n\nat\no \n\nM\nas\n\nsi\nm\n\no \nCa\n\nva\nlli\n\n*C\nhi\n\nus\nur\n\na \nde\n\nl m\nus\n\neo\n p\n\ner\n 6\n\n m\nes\n\ni (\nla\n\nvo\nri \n\npe\nr i\n\nllu\nm\n\nin\naz\n\nio\nne\n\n e\n ri\n\nor\ndi\n\nno\n d\n\nep\nos\n\niti\n)\n\n**\n**\n\n* \n20\n\n15\n - \n\n20\n17\n\n g\nli \n\nAm\nic\n\ni h\nan\n\nno\n co\n\nst\nru\n\nito\n la\n\n te\nns\n\nos\ntr\n\nut\ntu\n\nra\n \n\n**\n p\n\nro\ngr\n\nam\nm\n\naz\nio\n\nne\n in\n\nce\nnt\n\nra\nta\n\n su\nlla\n\n co\nlle\n\nzi\non\n\ne \n- l\n\ne \ndu\n\ne \nm\n\nos\ntr\n\ne \npa\n\nra\nlle\n\nle\n d\n\ni a\nut\n\nun\nno\n\n e\nra\n\nno\n q\n\nua\nsi\n\n e\nsc\n\nlu\nsi\n\nva\nm\n\nen\nte\n\n o\npe\n\nre\n d\n\nel\nla\n\n co\nlle\n\nzi\non\n\ne \nde\n\nl M\nus\n\neo\n, p\n\ner\nci\n\nò \nle\n\n p\nos\n\nsi\nbi\n\nlit\nà \n\ndi\n sp\n\non\nso\n\nrin\ng \n\nes\nte\n\nrn\no \n\ner\nan\n\no \nlim\n\nita\n**\n\n* \npe\n\nr u\nna\n\n so\nla\n\n m\nos\n\ntr\na,\n\n v\nis\n\nto\n ch\n\ne \ndo\n\nvu\nto\n\n a\n C\n\nO\nVI\n\nD-\n19\n\n ci\n sa\n\nrà\n u\n\nna\n so\n\nla\n m\n\nos\ntr\n\na \nne\n\nl 2\n02\n\n0;\n i \n\nCH\nF \n\n8'\n00\n\n0.\n00\n\n d\nel\n\nla\n F\n\non\nda\n\nzi\non\n\ne \nN\n\nol\ni s\n\non\no \n\npe\nr l\n\na \nm\n\nos\ntr\n\na \nsu\n\nl p\nae\n\nsa\ngg\n\nio\n sp\n\nos\nta\n\nta\n a\n\nd \nau\n\ntu\nnn\n\no \n20\n\n21\n \n\nM\nU\n\nSE\nO\n\n V\nIL\n\nLA\n D\n\nEI\n C\n\nED\nRI\n\n - \nFI\n\nN\nAN\n\nZI\nAM\n\nEN\nTI\n\n E\nST\n\nER\nN\n\nI 2\n01\n\n1-\n20\n\n20\n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n1.7.2 Costi \n\nL’aumento di costi sui conti di Bellinzona Musei è dovut0 a  \n\n- trapasso di conti all’interno della contabilità del Comune (somma nulla per i costi \ndel Comune), in particolare per quanto riguarda le fatture di elettricità; questo \ntrapasso rappresenta un importo di fr. 37'550, che si ritrova nell’aumento di \ncontributo stanziato dalla Città nel proprio preventivo 2021 a favore dei \nBellinzona Musei; \n\n- modifiche dei costi di prestazioni da altri settori del Comune (in particolare nuova \ndisposizione di Regolamento acqua potabile delle AMB entrata in vigore nel 2019); \n\n- modifiche dei costi delle assicurazioni sociali e della cassa pensione; \n\n- una parte dei costi sono dovuti agli sviluppi – in particolare professionalizzazione \ndella struttura e l’inclusione dello stabile ex Balbiani – di Bellinzona Musei, \nrichiesti anche per migliorare la visibilità e l’operatività del comparto. \n\nSul tema delle risorse umane: \nsono stati necessari degli adeguamenti dovuti al passaggio da Museo dipendente \ndell’amministrazione comunale a Ente autonomo: in particolare il passaggio da una \nconservatrice al 60% ad una direttrice al 100% per garantire le nuove mansioni di direzione -\nquesto è avvenuto nell’autunno del 2017 -, così come l’acquisizione di competenze contabili per \nla gestione della contabilità autonoma (risolta dal 2020 dopo due anni di mandato ad un \ncontabile esterno con una prestazione interna dei servizi finanziari per CHF 9'000.00); \n \n\n1.8 Conclusioni \n\nBellinzona Musei in questi anni è maturato e si sta sviluppando secondo una linea che sta \nportando dei risultati positivi (in termini di visibilità, di posizionamento nel panorama museale \nsvizzero e anche in termini di donazioni e visitatori). Fino ad ora questo sviluppo è stato possibile \ngestirlo con il contributo annuale erogato dal Comune, sommato ai contributi esterni e alle \ndonazioni raccolte. Ora però, secondo il Consiglio direttivo, l’Ente non è in grado di procedere \nad ulteriori passi fondamentali per la sua crescita e il suo sviluppo senza aumentare le risorse a \ndisposizione.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n3 Prospettive 2021-2022 \n\nAmministrazione / Risorse Umane / Comunicazione & Marketing \n\n- Gli sforzi saranno in particolare concentrati sulla stabilizzazione della nuova \nstruttura amministrativa del Museo e sull'acquisizione e lo sviluppo delle \ncompetenze in termini di comunicazione e promozione del Museo Civico Villa \ndei Cedri, di Villa dei Cedri come comparto complessivo e delle diverse attività di \nBellinzona Musei; \n\n- Grazie alla collaborazione con l’OTR Bellinzonese e Alto Ticino e Südostbahn \n(SOB) si svilupperà la digitalizzazione dell’offerta del Museo (vendita online) e la \npromozione tramite una piattaforma di offerta turistica comune;  \n\n- Come è stato fatto per la logistica del comparto, si intende sviluppare una \nstrategia di marketing & comunicazione a medio termine; \n\n \nLogistica / Infrastruttura: \n- Sarà prioritaria la collaborazione con il Settore opere pubbliche per stabilire un \n\npiano a medio termine di manutenzione e sviluppo del comparto (sostituzione \nsistema di sicurezza e allarmi, trasferimento dei depositi della collezione fuori \ndalla Villa, trasferimento degli uffici per adattare la Dépendance in Café del \nMuseo, sistema di drenaggio nel parco e intervento di manutenzione sui viali del \nparco in particolare); \n\n \nCollezione e programmazione: \nPremessa \nLa programmazione segue sin dalla nascita dell’ente autonomo gli obiettivi principali seguenti:  \n\n- conservare, valorizzare e far crescere il patrimonio artistico e culturale custodito \npresso il Museo di Villa dei Cedri (mandato di prestazione Bellinzona Musei, art. \n2) \n\n- promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri - Villa, parco, vigneto, \nTensostruttura (mandato di prestazione Bellinzona Musei, art. 2);  \n\n- collaborare con altri enti del territorio per la creazione, la promozione e la \nvalorizzazione d’itinerari turistico-culturali (mandato di prestazione Bellinzona \nMusei, art. 2); \n\n- raggiungere un pubblico diversificato: regionale, svizzero e turistico; \n\n- garantire la visibilità del Museo nel panorama svizzero (presenza nella stampa, \nnella rete dei musei, ecc.)  \n\n \nLa programmazione e il lavoro sulla collezione saranno caratterizzati nel 2021 – 2022 dai \nprincipi seguenti: \n\n- il rapporto alla natura e così rafforzare il collegamento tra la collezione e il \ncomparto;  \n\n- l’equilibrio tra l’attenzione alle particolarità regionali e l’apertura verso \nl’internazionale, partendo dalla collezione del Museo; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n- la valorizzazione della collezione, anche online. \n\n \nIn particolare, la mostra dell’autunno 2021 Paesaggi in dialogo. Arte, natura e società in Svizzera \n1850 – 1920 presenta il lavoro svolto sul fondo in collezione di opere legate al paesaggismo \ndell’800 (inventario, documentazione fotografica e ricerca scientifica) e la messa in dialogo di \nquesto fondo con le principali collezioni d’arte svizzera (collezioni pubbliche e private). \n \nMentre la mostra primaverile rende omaggio ad una grande artista del XXesimo secolo, Irma \nBlank (*1934) la cui opera è riconducibile all’incontro culturale tra Nord e Sud. Il progetto \ns’iscrive in una collaborazione tra 7 istituzioni europee, ognuna delle quali analizza un aspetto \nparticolare del suo percorso artistico, offrendo così nuove prospettive sulla sua opera.  \nLe istituzioni coinvolte nel progetto sono le seguenti: Culturgest, Lisbona (29.06.-08.09.2019); \nMamco, Ginevra (09.10.2019-02.02.2020); CAPC, Bordeaux (27.06.-31.10.2020); CCA e Bauhaus \nFoundation, Tel Aviv (02.07.-29.08.2020); Museo Villa dei Cedri, Bellinzona (20.03.-01.08.2021); \nICA Milano, Milano (autunno 2021); Bomba Gens Centre d’art, Valencia (autunno 2021). \n \nIl preventivo 2021 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Bellinzona Musei per il 2021. \n\n4 Commento al preventivo 2021 \n\nPrima di addentrarsi nelle spiegazioni di dettaglio sul preventivo 2021 è utile svolgere una \npremessa relativa all’impostazione della contabilità di Bellinzona Musei in questi anni. \n\nCon la creazione dell’Ente autonomo, la contabilità di Bellinzona Musei è stata impostata sulla \nbase del Codice delle obbligazioni e su un piano contabile classico per le aziende operanti in base \nal CO. A partire dal primo anno di attività di Bellinzona Musei, è maturata la necessità di una \ngestione contabile più professionale, che non poteva essere svolta dal personale \nprecedentemente attivo presso il Museo, per mancanza di una formazione ed esperienza \nspecifica.  \n\nDopo una prima fase in cui la contabilità è comunque stata svolta internamente coadiuvati da \nun supporto professionale esterno (consulente), si è optato per l’inserimento in organico di una \ncontabile, ma con una percentuale limitata al 10%. Questa soluzione ha a poco a poco mostrato \ni suoi limiti, in quanto la contabile – nonostante il suo impegno e l’ottimo lavoro svolto – era \ndisponibile e presente solo mezza giornata alla settimana. \n\nCon l’anno 2020, Bellinzona Musei e la Città hanno sottoscritto un accordo di collaborazione, in \nbase al quale il Servizio Gestione finanziaria della Città svolge dietro pagamento le prestazioni \ncontabili necessarie a Bellinzona Musei (si rimanda per maggiori dettagli al MM 295 sul \nPreventivo 2020 della Città). In tale occasione, per semplicità di lavoro del Servizio Gestione \nfinanziaria e per garantire l’allineamento con gli altri piani contabili gestiti dal Servizio, si è \nproceduto – dopo l’approvazione del Preventivo 2020 – a rivedere il piano contabile di \nBellinzona Musei secondo la numerazione e le nomenclature del Modello contabile armonizzato \n2 (MCA2) utilizzato dalla Città. In questo senso, l’impostazione della contabilità 2020 è \nparticolare: il preventivo ufficialmente approvato è basato sul CO; si è poi proceduto alla sua \ntrasposizione in MCA2 e a consuntivo sarà possibile presentare i dati secondo entrambi i \nmodelli. Il preventivo 2021 qui allegato, per contro, “nasce” in base al MCA2. I conti 2020 e 2021 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nbasati sul MCA2 non hanno quindi la medesima impostazione di quelli degli anni 2016-2019, per \ncui non è possibile fare un confronto con l’ultimo consuntivo disponibile (2019). Di \nconseguenza, i conti allegati al presente messaggio saranno separati in due documenti: \nPreventivo 2021 / preventivo 2020 sulla base del MCA2 e preventivo 2020 /consuntivo \n2019 sulla base del precedente piano contabile.  \n\nRitenuto che a livello di statuti Bellinzona Musei prevede una presentazione dei conti in base al \nCO, una versione adeguata dei conti 2021 sarà pure a disposizione della Commissione gestione e \ndel Revisore. \n \nUn’ulteriore premessa necessaria riguarda i crediti stanziati dalla Città per la gestione \ndell’attività di SpazioReale a Monte Carasso. Questi crediti (fr. 65'000) erano stati attribuiti con \nl’anno 2018 all’Ente Autonomo Carasc, che ha curato l’attività dello spazio espositivo in \nquell’anno. Con il preventivo 2019 della Città, questi crediti sono stati inseriti a beneficio di \nBellinzona Musei (si rimanda per questo al MM 150 sul Preventivo 2019, capitolo 2.1.2), seppur al \ndi fuori del Mandato di prestazione formalmente sottoscritto precedentemente. Questa \nattribuzione di credito è stata confermata nell’ambito del Preventivo 2020 della Città (cfr. MM \n295 sul Preventivo 2020, capitolo 3.6.2 a commento del CeCo 2910). Con il preventivo 2021 della \nCittà, per contro, il Municipio ha stabilito che questo credito di fr. 65'000 venisse attribuito a \nfavore del Settore Cultura ed eventi, che subentra così a Bellinzona Musei nella gestione di \nSpazioReale. In questa ottica, si vedrà che la contabilità 2020 presenta un Centro di costo “4000 \nSpazioReale”, che per l’anno 2021 è privo di costi e ricavi. \n \nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio 2021 \nchiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 1'066'940; considerando che il \ncontributo globale richiesto alla Città ammonta a fr. 1'067'550, il preventivo 2021 di Bellinzona \nMusei prevede un utile di fr. 610. \nSi ricorda che, come indicato al capitolo 2, l’incremento del contributo globale da fr. 1'030'550 a \nfr. 1'067'550 è legato al trapasso a carico di Bellinzona Musei di costi precedentemente assunti \ndalla Città.  \n \nFatte queste premesse, si procede al commento di dettaglio al preventivo 2021, suddiviso per \nCentro di costo. \n \n1000 Amministrazione \n\nIn questo Centro di costo sono inserite tutte le spese del personale, sia come dipendenti \ndell’Ente, che come Comitato Direttivo, che come Commissione scientifica. Le spese per questi \nultimi due gremii sono inserite nel conto 3000.000; l’aumento previsto di fr. 1'000 è legato alla \nscelta adottata di adeguare il gettone di presenza versato al Comitato Direttivo e alla \nCommissione scientifica all’importo di fr. 100 a seduta stabilito per i membri delle Commissioni \ndel Legislativo comunale. \nComplessivamente, le spese del personale dipendente crescono, si veda anche punto 7. II; questo \naumento non impatta però sul contributo richiesto alla Città, in quanto esso è stato compensato \ngrazie ad altri movimenti contrari (competenze interne al posto di mandati esterni). \nCome indicato nella premessa, vi sono degli incrementi di spesa a carico di Bellinzona Musei che \nsono legati a trapassi di costi precedentemente assunti dalla Città. Questi si ritrovano \nnell’ambito del consumo di energia (3120.001), di olio da riscaldamento (3120.002), di acqua \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n(3120.003) e infine di telecomunicazioni e gestione informatica (conti 3130.013 e 3153.000); a \nquesti aumenti di costo fa da contraltare l’aumento del contributo comunale (4632.000). \nL’aumento di costo nel conto 3053.000 è dovuto a quanto segue: \na. all’ammodernamento del Museo e della sua amministrazione (cassa + nuovi \n\nsoftware) e dunque all’incremento dei costi di licenze; \nb. nel corso del 2020, come noto è stato deciso dal Municipio di affidare la gestione \n\ndel parco informatico (informatica orizzontale) di tutta la sua Amministrazione, \ninclusi gli Enti Autonomi, alle AMB. Per i conti di Bellinzona Musei questo \nrappresenta una doppia novità: sul fronte dei costi ricorrenti, vi è un \ntrasferimento di oneri precedentemente assunti dalla Città (Servizio informatico), \nche ora vengono fatturati da AMB a Bellinzona Musei; inoltre, si è passati da un \nsistema di acquisti e ammortamenti su 5 anni, a una fatturazione mensile del \nparco informatico della sua gestione integrata. \n\nUn ulteriore incremento si trova sul conto specifico 3130.004 Comunicazione e marketing, dove \ni costi a carico del CeCo 1000 corrispondono all’ultima fattura dell’analisi marketing esterna.  \nNel corso del 2020 e maggiormente nel 2021 sarà sviluppato un piccolo shop del museo (veda \nanche punto 7.I), le cui spese sono inserite nel conto 3130.016 (fr. 3'000) e i ricavi al conto \n4250.003 (fr. 6'000). \nSulla base dell’andamento effettivo 2020, è stato per contro ridotto il credito per la \nmanutenzione edifici (3144.000), perché sono necessari interventi straordinari; si ricorda che \nBellinzona Musei è responsabile della manutenzione corrente, mentre la manutenzione \nstraordinaria è a carico della Città, proprietaria dell’immobile. In questo ambito si segnala che \nalcuni interventi importanti saranno avviati nel 2020, per eliminare alcuni persistenti problemi \ndi infiltrazione d’acqua, che minano la sicurezza del Museo e delle opere in esso conservate. \n \nSul fronte dei ricavi, come segnalato al punto 7.I i contributi cantonali sono fissati da un accordo \ntra il Cantone e il Comune ratificato con risoluzione governativa n. 495 del 30 gennaio 2019 \nnegoziato dal Dicastero Educazione e Cultura per il periodo 2019 -2021 e che fissa a CHF \n20'000.00 il contributo a Bellinzona Musei. Nel 2020, un contributo cantonale straordinario di \nCHF 10'000.00 è stato attribuito a Bellinzona Musei nell’ambito del progetto “Ticino in \nMovimento” legato all’apertura della galleria di base del Ceneri.  \n\n \n2000 Collezione permanente \n\nIn questo Centro di costo sono inseriti i costi e i ricavi specificatamente attribuiti alla gestione \ndella collezione permanente; questa gestione ovviamente richiede un importante contributo da \nparte del personale attribuito al CeCo 1000, ma per semplicità contabile non viene calcolato un \naddebito interno a carico del Centro di costo 2000. \n\nRispetto al preventivo precedente, il fabbisogno per la collezione permanente aumenta di fr. \n13'500, a seguito di maggiori necessità in ambito di materiale (3101.000), ma soprattutto per la \nscelta di attribuire favore della valorizzazione della collezione permanente uno specifico budget \ndi comunicazione e marketing (3130.004; fr. 10'000). Vi è inoltre un lieve incremento del credito \nstanziato per acquisto di nuove opere (3119.000).  \n\nSul fronte dei ricavi sono previsti contributi di terzi per fr. 10'000 come sostegno per l’acquisto \ndi opere d’arte per la collezione (4390.000). \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n3000 Birra al Parco \n\nD’intesa con la Città, per l’anno 2021 non è prevista l’organizzazione dell’evento. Il Centro di \ncosto non presenta quindi né spese, né ricavi. \n\n \n\n4000 SpazioReale \n\nCome già indicato, per l’anno 2021 il Municipio ha deciso di attribuire al Settore Cultura e eventi \ndella Città la gestione di SpazioRale. Per questo motivo questo CeCo non presenta quindi né \nspese, né ricavi. \n\n \n\n5000 Mostre temporanee \n\nL’avvento della pandemia ha obbligato il Museo a rivedere la propria programmazione e \nspostare esposizioni già previste. Nel corso del 2021, come già indicato, si conta comunque di \nospitare due mostre come di consueto, una in primavera e una in autunno. \n\nSul fronte dei costi si nota una chiara riduzione rispetto al preventivo 2020 (fr. -70'000 ca.); una \nparte di questa riduzione (materiale per allestimento – 3101.000; pubblicazioni – 3102.000; \ncuratela e ricerca – 3130.000) è legata al fatto che la mostra di autunno 2021 era originariamente \nprevista nell’autunno 2020, ma è stata rimandata a causa della pandemia, che aveva impedito la \ncorretta aperura della mostra di primavera 2020, che è quindi stata prolungata sino ad autunno \n2020. \n\nPer contro, si prevendono maggiori spese di trasporto di opere (3130.003) e per la loro \nassicurazione (3134.000), in relazione al numero, alla provenienza e al valore delle opere che \nsaranno esposte nell’autunno del 2021. \n\nPer quanto riguarda i contributi vari (4390.000), riferirsi alla tabella sponsoring al punto 7 I. \n\nComplessivamente, il fabbisogno di questo Centro di costo si riduce di fr. 101’00 ca. rispetto al \n2020, perché una parte dei costi della mostra autunnale sono stati anticipati nel 2020. \n\n5 Contributo globale 2021 \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 1'066'940 derivante dal preventivo 2021 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Bellinzona Musei un contributo \nglobale per l’anno 2021 di fr. 1'067’550. Il contributo è stato contestualmente considerato \nnel preventivo 2021 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, \npermettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio \nfinanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad \napprovare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Bellinzona Musei e il conseguente \ncontributo globale per l’anno 2021. \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Musei, per l’anno 2021, con il relativo contributo globale di fr. \n1'067’550.00 \n\n \n \n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2021/2020 MCA2 ente autonomo Bellinzona Musei \n- preventivo 2020 /consuntivo 2019 piano contabile CO  \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Bilancio mandato 2017 - 2020\n\t1.1 Risorse umane\n\t1.2 Comunicazione & Marketing\n\t1.3 Logistica / Infrastruttura:\n\t1.4 Collezione\n\t1.4.1 Donazioni\n\t1.4.2 Acquisizioni\n\t1.4.3 Restauro\n\n\t1.5 Programmazione e eventi\n\t1.5.1 Mediazione e eventi\n\t1.5.2 Mostre\n\n\t1.6 Fondazione Amici\n\t1.7 Finanze\n\t1.7.1 Ricavi\n\t1.7.2 Costi\n\n\t1.8 Conclusioni\n\n\t3 Prospettive 2021-2022\n\t4 Commento al preventivo 2021\n\t5 Contributo globale 2021\n\t6 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 642-2022

parent_type: agenda

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 642 \n \nDimissioni della signora Lara Branda \ndalla carica di Consigliera comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n24 agosto 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 642 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 642 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla signora Lara Branda rinuncia alla carica di Consigliera comunale, con scritto del 10 agosto \n2022, adducendo a ragioni d’ordine personale e formativo. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e sono \nda esaminare alla luce dell’art. 45 della LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \ndimissioni. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Sono accolte le dimissioni della signora Lara Branda dalla carica di Consigliera \ncomunale. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 639-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 639 \n \nQuartiere di Bellinzona \nRifacimento di Via ai Ronchi, in seguito \nal cedimento del 27 agosto 2020 \n \n \n \n \n \n3 agosto 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione esistente 4 \n\n3 Descrizione del progetto 5 \n\n4 Credito necessario 6 \n\n5 Recupero dei mezzi finanziari anticipati 6 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 6 \n\n7 Sussidi 7 \n\n8 Contributi di miglioria 7 \n\n9 Procedura d’approvazione del progetto 7 \n\n10 Espropri 7 \n\n11 Programma realizzativo indicativo 8 \n\n12 Riferimento al Preventivo 2022 8 \n\n13 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n14 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per il \nrifacimento della strada di Via ai Ronchi nel quartiere di Bellinzona, in seguito al crollo del 27 \nagosto 2020.  \n\n1 Premessa \n\nDurante l’edificazione di quattro vilette situate sui mappali 5084 RFD, 6705 RFD, 6706 RFD, \n6707 RFD e 6708 RFD di Bellinzona, il 27 agosto 2020 si è verificato il crollo della parete che \nsosteneva lo scavo. Questo importante cedimento, situato a est dei mappali in edificazione, \nha incluso parte della strada (fondo comunale 5124 RFD di Bellinzona) e delle relative \nsottostrutture pubbliche provocando la chiusura al transito veicolare di Via ai Ronchi. Il crollo \nsi estende per ca. 30m; in prossimità di esso la strada è attualmente percorribile unicamente \na piedi o in bicicletta. I residenti che abitano a monte dei mappali citati, per accedere tramite \nautomobile alle proprie abitazioni, devono percorrere Via alla Pradella passando dal Castello \nSasso Corbaro allungando notevolmente il tragitto.  \n \nIl ripristino della strada presuppone la ricostruzione e la messa in sicurezza dello scavo \neseguito sulle particelle n. 5084, 6705, 6706, 6707 e 6708 RFD, nonché il consolidamento delle \nopere già predisposte e non stabili, in modo tale da evitare ulteriori franamenti e garantire la \nstabilità del versante.  \n \nSu ordine del Municipio, i promotori immobiliari hanno presentato una domanda di \ncostruzione con un progetto di ripristino delle opere del muro di sostegno (composta da due \nparti: la prima parte concerne la realizzazione del muro e le opere di sostegno dello scavo, \nmentre la seconda parte riguarda i rinforzi sulle fondazioni per le nuove abitazioni), la cui \nlicenza edilizia è stata rilasciata in data 16 agosto 2021. Per quanto riguarda il rifacimento \ndelle opere pubbliche (strada e canalizzazioni), il Municipio ha redatto e pubblicato il progetto \nstradale (comprensivo delle opere di canalizzazione) dal 6 settembre 2021 al 5 ottobre 2021. \nLa procedura di approvazione è terminata.  \n \nVi è forte divergenza di opinioni sulle cause del crollo e sulle responsabilità dello stesso ma vi \nè accordo sul fatto che è urgente procedere al ripristino della strada comunale (Via ai Ronchi) \nin modo tale da ristabilire un accesso adeguato ai fondi da essa serviti. Tra le parti sono \npertanto state intraprese e concluse delle trattative molto complesse volte a trovare una \nsoluzione consensuale inerente al rifacimento. Queste trattative si sono concretizzate con \nuna convenzione; il Comune, al fine di poter intervenire subito ed agire in maniera autonoma, \nesegue i lavori e pertanto anticipa quindi i costi di ripristino delle opere di consolidamento \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n(ossia il progetto denominato “muro di sostegno”, facente parte del presente messaggio \nmunicipale) da eseguire sui fondi privati. \n \nSenza la convenzione, il Comune potrebbe intervenire in via sostitutiva sul fondo dei privati \nsolo con l’adempimento di diversi criteri legali. La procedura (intervento sostitutivo \ndell’autorità) è però complessa e passibile di impugnazione, ciò che potrebbe rallentare e \nallungare – anche di anni – i tempi di intervento. L’avvio di un cantiere “coatto”, oltre alle \nproblematiche procedurali, potrebbe comportare inoltre anche l’opposizione/intralcio da \nparte delle ditte ritenute responsabili, con conseguente necessità di far intervenire la forza \npubblica per permettere di eseguire i lavori in via sostituiva. La definizione/ripartizione dei \ncosti potrebbe poi essere attribuita solo a lavori conclusi.  \n\nIl presente Messaggio municipale comprende la realizzazione del muro di sostegno ubicato \nsui mappali privati 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 RFD di Bellinzona e il rifacimento della \npavimentazione stradale di Via ai Ronchi con un nuovo collettore per lo smaltimento delle \nacque meteoriche. \n\n2 Situazione esistente \n\nVia ai Ronchi è situata sulla collina di Daro nel quartiere di Bellinzona. I fondi situati in questa \nzona, in passato, sono stati ampiamente utilizzati come vigneti; negli ultimi decenni, anche \nquesto comparto è stato interessato da un’edificazione intensa con numerose nuove \nabitazioni. \n\nIl crollo avvenuto il 27 agosto 2020, descritto nella premessa del presente Messaggio \nmunicipale, si trova poco distante del terzo tornante di Via ai Ronchi (scendendo da Via \nPredella). Questo importante dissesto della strada ha imposto un intervento urgente su Via ai \nRonchi; sulla quale non si prevedevano interventi nei prossimi anni. \n\nLa pavimentazione di Via ai Ronchi è vetusta; tuttavia, eccetto alcune puntuali ormaie \n(cedimenti), non ha particolari segni di deterioramento e si presenta globalmente in uno stato \ndiscreto. Il limite della strada di 7 tonnellate e il calibro stradale molto ridotto hanno \ncontributo al discreto mantenimento del manto stradale. \n\nLe acque meteoriche di Via ai Ronchi vengono smaltite tramite delle caditoie, quest’ultime \ncollegate a delle condotte che attraversano trasversalmente la strada e scaricano l’acqua \nlungo il versante. In considerazione della situazione morfologica della collina di Daro il \nsistema di smaltimento è di principio idoneo; tuttavia, con l’accentuata urbanizzazione del \ncomparto, si sono verificate alcune sporadiche criticità durante le forti precipitazioni. Nel \ncontesto dei lavori di rifacimento della Via ai Ronchi si è studiato anche un intervento volto \nad adattare il sistema dello smaltimento delle acque. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 Descrizione del progetto \n\nIl presente Messaggio municipale è composto da due progetti; il primo riguarda la \nrealizzazione di un muro di sostegno sui mappali privati 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 RFD di \nBellinzona; il secondo progetto prevede il rifacimento della pavimentazione di Via ai Ronchi \ne l’esecuzione di una nuova canalizzazione per le acque meteoriche. \n\n \n\nMuro di sostegno \n\nIl muro di sostegno è situato sui mappali privati 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 RFD di Bellinzona. \nPer poter procedere con il rifacimento stradale e conseguentemente riaprire la Via ai Ronchi, \nè necessario dapprima realizzare un muro di sostegno, il quale garantirà la stabilità per poter \nprocedere con il rifacimento della strada. Il progetto prevede l’esecuzione di una parete in \ncalcestruzzo armato, stabilizzata tramite ancoraggi e micropali di fondazione. \n\n \n\nRifacimento pavimentazione e nuova canalizzazione (acque meteoriche) \n\nLo smaltimento delle acque stradali di Via ai Ronchi prevede la raccolta delle acque in alcune \ncaditoie, le quali vanno a scaricare in determinati sedimi privati (solitamente non edificati). \nQuesto sistema presenta parziali carenze che sono state accentuate con l’incremento \ndell’edificazione sulle superfici libere. Poiché sarà necessario intervenire per la ricostruzione \ndella strada interessata dal crollo del 27 agosto 2020, il progetto prevede la realizzazione di un \nnuovo sistema di smaltimento delle acque. È stata pianificata la realizzazione di una nuova \ncondotta che possa convogliare le acque meteoriche e scaricarle nel Riale Boné. Questa nuova \ncanalizzazione per le acque meteoriche sarà lunga ca. 215 ml e avrà un diametro da 200 mm \na 250 mm. La Sezione della protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo (SPAAS) ha approvato \nil progetto della nuova rete di canalizzazione delle acque meteoriche. Conclusi i lavori di \nsottostruttura (canalizzazioni), il progetto prevede il rifacimento della pavimentazione \nbituminosa su un’estensione di ca. 220ml. L’attuale calibro stradale rimarrà invariato, poiché \nnon presenta particolari carenze in rapporto alla tipologia della strada. Il progetto include la \nrealizzazione di un nuovo cordolo per un’estensione di ca. 70m; su quest’ultimo verrà \nrealizzata una barriera stradale di sicurezza.  \n\n \nInterventi di altre aziende \n\nDurante il crollo è ceduta anche parte della condotta di AMB dell’acqua potabile; pertanto, nei \nlavori di rifacimento stradale, è compreso anche il ripristino di questa condotta. Il bauletto \ncon i portacavi elettrici (AMB) non sembrerebbe essere danneggiato; in fase esecutiva \nverranno comunque fatte delle ulteriori verifiche per appurare lo stato. Sulle sottostrutture \ndi Swisscom e UPC Cablecom non si prevedono interventi.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi descritti per l’esecuzione del muro di sostegno è di CHF \n1’740'000.00 (IVA 7.7% spese e imprevisti inclusi); mentre si prevede un costo di CHF \n710'000.00 (IVA 7.7%, spese e imprevisti inclusi) per il rifacimento della pavimentazione e la \nnuova canalizzazione delle acque meteoriche.  \n\n5 Recupero dei mezzi finanziari anticipati \n\nCome sopra esposto, il Comune, anche sulla scorta delle perizie commissionate, si ritiene \nparte danneggiata dal cedimento delle opere di sostegno e di scavo realizzate dai promotori \nsui fondi privati e che hanno coinvolto la strada comunale di via ai Ronchi e parte delle \ninfrastrutture pubbliche provocandone il crollo.  \nIl Comune reputandosi la parte lesa, intende far valere tutti i suoi diritti e domandare il \nrisarcimento per i danni subiti a causa del cedimento, nonché esigere il recupero dei mezzi \nfinanziari anticipati; ciò che permetterà dunque di recuperare parte del presente \ninvestimento.  \nIl Municipio tramite il presente Messaggio municipale domanda il conferimento \ndell’autorizzazione a stare in lite (art. 13 cpv. 1 lett. l LOC), necessario qualora non si riuscisse \na trovare un accordo con la controparte. \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nDi seguito sono riportati i preventivi di spesa per la realizzazione dell’opera: \n\nMuro di sostegno:   \n- Opere da impresario costruttore: …………………………………………………  CHF 1'365’000.00 \n- Onorario di progettazione e DL : .........................................................  CHF 80'000.00 \n- Monitoraggio opera esistente: .............................................................  CHF 10'000.00 \n- Imprevisti ca. 10%:…………………………………………………………………… CHF 140'000.00 \n- IVA (7.7%): ……………………………………………..………………………………… CHF 122’045.00 \n- Assicurazioni del committente: …………………………………………………… CHF 4'000.00 \n- Costi interni (SOP): ……………………………………………………………………  CHF 18'000.00 \n- Arrotondamento: ………………………………………………………………………  CHF 955.00 \n\n- Totale “Muro di sostegno”: ……………………………………………………… CHF 1'740'000.00 \n  \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n7 Sussidi \n\nL’opera in oggetto non beneficia di sussidi cantonali e/o federali. \n\n8 Contributi di miglioria \n\nPer i lavori di costruzione pianificati in Via ai Ronchi non è previsto il prelievo dei contributi \ndi miglioria.  \n\n9 Procedura d’approvazione del progetto \n\nIl progetto del muro sui mappali privati 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 RFD di Bellinzona ha \nottenuto la Licenza edilizia il 16 agosto 2021. È stato inoltre pubblicato, secondo la procedura \ndella Legge sulle strade, il rifacimento stradale con la relativa canalizzazione. Il progetto ha \nottenuto l’avviso favorevole dalla Divisione delle costruzioni (Avviso no. 62-21 del \n07.10.2021); in seguito il Municipio ha dunque approvato il progetto.   \n\n10 Espropri \n\nDurante la fase di progettazione della strada è emerso che prima del crollo la careggiata \noccupava per un totale di ca. 27 mq i sedimi privati 5418 RFD, 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 RFD \ndi Bellinzona. Poiché nel nuovo progetto della strada il calibro è rimasto invariato, sarà \nnecessario procedere con un’espropriazione. Secondo il progetto è necessario espropriare ca. \n17 mq e iscrivere un diritto di sporgenza per ca. 10 mq.  \n \n \n \n\n \nRifacimento strada e nuova canalizzazione (acque meteoriche):   \n- Opere da impresario costruttore: ........................................................  CHF 310'000.00 \n- Opere di pavimentazione: …………………………………………………………… CHF 200'000.00 \n- Opere da metalcostruttore: ………………………………………………………… CHF 31'000.00 \n- Segnaletica e diversi: ………………………………………………………………..… CHF 6'000.00 \n- Ispezioni canalizzazioni: ……………………………………………………………  CHF 3'000.00 \n- Misurazioni e ripristino termini: …………………………………………………  CHF 3'000.00 \n- Onorario di progettazione e DL: ...........................................................  CHF 40'000.00 \n- Imprevisti ca. 10%...............................................................................  CHF 55'000.00 \n- IVA (7.7% e arrotondamento): ……………………………………………………… CHF 49'896.00 \n- Costi interni (SOP): ……………………………………………………………………  CHF 12'000.00 \n- Arrotondamento: ………………………………………………………………………  CHF 104.00 \n\n- Totale “Rif. Strada e nuova canalizzazioni (acque meteoriche)”: .…… CHF 710'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n11 Programma realizzativo indicativo \n\nPer la realizzazione del muro di sostegno si prevedono ca. 5-6 mesi di lavoro. Per le opere da \nimpresario costruttore sulla Via ai Ronchi (canalizzazione e cordolo), comprese le opere da \nmetalcostruttore, saranno necessari ca. 3-4 mesi di lavoro. Le opere di pavimentazione \ndovrebbero durare approssimativamente un mese. Vi è la possibilità di pianificare parte di \nquesti lavori in concomitanza per cercare di ridurre la durata totale dei lavori: nella fase \nd’appalto verrà allestito uno studio di dettaglio valutando tali possibilità. L’inizio dei lavori di \ncostruzione è previsto per l’autunno 2022. Per anticipare il più possibile la fase esecutiva, si \nprocederà con la fase d’appalto prima della votazione del credito in Consiglio comunale; la \ndelibera delle opere sarà ovviamente subordinata alla decisione del legislativo comunale.  \n\n12 Riferimento al Preventivo 2022 \n\nQuesto intervento era stato preannunciato nell’ambito del Preventivo 2022 nel Piano delle \nopere come “Via ai Ronchi anticipazione misure di sicurezza”, con un importo complessivo \ndi CHF 1'400'000 e una spesa 2022 prevista in CHF 1'100'000. Seppur il Comune non si reputa \nresponsabile del cedimento di Via ai Ronchi, l’investimento è stato inserito nel Preventivo \n2022 con l’obiettivo di anticipare i lavori e ricostituire il collegamento veicolare nella parte \nalta di Daro.  \n\nIn un successivo aggiornamento interno, il rifacimento della Via ai Ronchi e la nuova \ncanalizzazione delle acque meteoriche figurano sul Piano degli investimenti della Città di \nBellinzona per l’anno 2022, dove si prevede d’investire l’importo complessivo di CHF \n650'000.00. La realizzazione del muro di sostegno sui mappali 5084 RFD, 6705 RFD e 6706 \nRFD di Bellinzona figura anch’essa nel Piano degli investimenti e si annuncia la presunta \nspesa di CHF 1'400'000.00. \n\n13 Incidenza sulla gestione corrente \n\nCome indicato sopra, i tempi di esecuzione sono di 5-6 mesi per il muro, 3-4 mesi per le opere \nda impresario e 1 mese per la pavimentazione; questo porterà la spesa a distribuirsi in parte \nsul 2022 e in parte sul 2023. L’ammortamento partirebbe dunque dal 2024. \n \nIn base alla ripartizione presentata, con il presente Messaggio si chiedono due crediti separati: \n\n- CHF 1'740'000 per il rifacimento del muro \n- CHF 710'000 per la strada e la canalizzazione \n\n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più \npuntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. \nLe nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla \ngestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene \napplicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata \ndi vita del bene. \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare separatamente: \n\n- Muro: si tratta di un’opera di “Strade e piazze – nuove strade o lavori equivalenti”; \nquesti interventi vanno ammortizzati in un periodo tra i 33 e i 40 anni. \n\n- Strada e canalizzazione: questo intervento va separato in due categorie \nd’investimento separato: \n\no La spesa per la canalizzazione va contabilizzata come opera di “depurazione \nacque – canalizzazioni” e ammortizzata in un periodo tra i 40 e i 50 anni \n\no La spesa per la strada che eccede l’intervento di canalizzazione rappresenta \nun’opera di “Strade e piazze – nuove strade o lavori equivalenti”; questi \ninterventi vanno ammortizzati in un periodo tra i 33 e i 40 anni \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento degli investimenti qui proposti è ipotizzato come segue: \n\nMuro di sostegno \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. annuo \nMuro di sostegno 1’740’000 33 52’700 \nTOTALE ammortamenti annuali   52’700 \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 42’000 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  52’700 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  42’000 \n- TOTALE CHF 94’700 \n\n \n\nStrada e canalizzazione \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. annuo \nStrada (eccedente) 130’000 33 4’000 \nCanalizzazione 580’000 40 14’500 \nTOTALE ammortamenti annuali   18’500 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 639 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 17’700 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  18’500 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  17’700 \n- TOTALE CHF 36’200 \n\n14 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi il rifacimento di Via ai \nRonchi in seguito al cedimento del 27 agosto 2020. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 1'740’000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori concernenti il rifacimento di Via ai Ronchi in seguito al cedimento del \n27 agosto 2020, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – È concesso al Municipio un credito di 710'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori concernenti il rifacimento stradale e la nuova canalizzazione, da \naddebitare al conto investimento del Comune.  \n\n4 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di luglio 2022, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria.  \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndelle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n6 – In ottemperanza dell’art. 13 cpv. 1 lett. l LOC, si autorizza il Municipio a stare in lite, \nnecessario qualora non si riuscisse a trovare un accordo con la controparte inerente al \nrecupero dei mezzi finanziari anticipati. \n\n7 – Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione esistente\n\t3 Descrizione del progetto\n\t4 Credito necessario\n\t5 Recupero dei mezzi finanziari anticipati\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Sussidi\n\t8 Contributi di miglioria\n\t9 Procedura d’approvazione del progetto\n\t10 Espropri\n\t11 Programma realizzativo indicativo\n\t12 Riferimento al Preventivo 2022\n\t13 Incidenza sulla gestione corrente\n\t14 Dispositivo\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

format: application/pdf

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n20 gennaio 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 71/2020 “Responsabile ufficio ambiente e natura \nECOBELLI/ECOTEAM” di Henrik Bang \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n \nla Mozione 70/2020 è incentrata sul tema del littering trattando questo argomento in modo \nesteso ed evidenziandone tutte le principali sfaccettature. Propone l’istituzione di una \nspecifica “cellula” operativa così da permettere un approccio strategico ed organico alla \ngestione di questa problematica. \nIl tema del littering è conosciuto da tempo sia a livello internazionale, sia a livello locale. A \nBellinzona il tema è stato affrontato, a partire dal 2015, con l’adozione di alcune misure attive \ncosì riassunte:   \n \n\n- Adattamento dell’organizzazione delle attività di pulizia svolte dai servizi interni \ndella Città (Servizi urbani comunali – SUC) \n\n- Affidamento a ditte esterne di singoli servizi di pulizia (pulizia e gestione dei servizi \npubblici) \n\n- Adozione di una specifica ordinanza (no. 80 - ordinanza municipale sulla \nsalvaguardia dell’area di uso pubblico - littering e vandalismi) \n\n- Promozione di campagne di sensibilizzazione (cicche, mozziconi, littering in \ngenerale, giornate di pulizia, operatori IGSU, ecc.) \n\n \nIn termini generali le misure adottate hanno portato ad un miglioramento della situazione, \nsia a livello percettivo, sia a livello di riscontri effettivi. Ciò nonostante sono ancora numerose \nle situazioni critiche che in modo costante o estemporaneo (contesti, luoghi, eventi) \ninteressano, connotandolo negativamente, il territorio comunale.  \nIl fenomeno ha poi conosciuto una crescita importante soprattutto in concomitanza alle \nlimitazioni conseguenti alla crisi sanitaria del Covid-19; in questo particolare contesto si sono \n\n\n\n \n\n2 \n\npalesati impatti decisamente più negativi nei consueti punti di aggregazione e nelle zone \nperiurbane, soprattutto le golene e gli spazi di balneazione lungo i fiumi del comprensorio. \nDa un punto di vista prettamente organizzativo/operativo le consuete risorse messe in atto \ndai vari servizi attivi sul territorio (SUC, CCFT, Polcom, ecc.) non risultano più sufficienti per \nassicurare un’adeguata gestione di questi fenomeni. Il supporto di operatori esterni, \nintrodotto a titolo di prova nel corso della stagione estiva 2020, permette solo una parziale \nmitigazione degli effetti negativi del littering ma risulta ovviamente insufficiente per una \ngestione integrale (e almeno in parte risolutiva) della problematica. \n \nLa mozione 71/2020 propone in sostanza l’adozione di una strategia organica, quindi \nstrutturata, coerente e completa per affrontare al meglio la sempre più sentita problematica \ndel littering con l’istituzione, in un contesto generale di progetto pilota, di un team specifico \nper gestire il problema nel suo complesso. Il team dovrebbe essere composto da un \nresponsabile espressamente dedicato al tema del littering (un professionista a tempo \nparziale) e da collaboratori reclutati presso URC, USSI, studenti, ecc. con il compito di: \n \n\n- pattugliare e monitorare le zone più sensibili \n- svolgere attività di informazione, sensibilizzazione, prevenzione e mediazione nei \n\nconfronti dell’utenza e figure di interesse \n- svolgere attività di report/interfacciamento con i servizi presenti sul territorio (SUC, \n\nPolcom, ecc.) \n \nSecondo il progetto proposto dalla mozione la cellula “littering” potrebbe essere \nimplementata nella struttura propria di un dicastero con ruoli e funzioni definite \n(mansionario). \nI costi stimati per la creazione di questo servizio (team littering) sono stimati indicativamente \nin circa 150'000.00 CHF all’anno, ritenuta l’operatività del coordinatore a tempo parziale (40-\n50%) e quella del personale ausiliario per 6-8 mesi all’anno. La durata del progetto potrebbe \nestendersi per un periodo minimo di 1 anno fino ad un massimo di 3 anni. \n \nLa mozione si conclude con le seguenti richieste: \n \n\n1. La Città di Bellinzona si impegna a creare, entro un anno, un progetto di lotta attiva al \nlittering con la creazione di un responsabile specifico e un team attivo sul territorio. \n\n2. Nel capitolo C (creazione ufficio, team, formazione, compiti, scopi, basi legali e \nfinanziamento) sono riportati alcuni spunti che dovranno venir presi in \nconsiderazione. \n\n3. Il Municipio è incaricato di dare seguito. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n\nOsservazioni/conclusioni \n \nIl tema del littering, in particolare vista anche l’evoluzione purtroppo negativa di questo \nultimo periodo, è conosciuto ed è considerato di sicuro interesse. Si riconosce che le risorse \nattualmente messe in campo non assicurano una ottimale gestione della problematica e che \npertanto le aspettative, in termini di risultati pratici, risultano spesso disattese. \nIl Municipio vede pertanto in modo positivo la possibilità di rafforzare l’attenzione su questo \ntema ed è di principio favorevole ad approfondire la problematica secondo gli indirizzi \nevidenziati nella mozione.  \nÈ tuttavia necessario ponderare con cura sia gli aspetti organizzativi (struttura ed \ninserimento del team, definizione di compiti e competenze), sia gli aspetti finanziari che di \nfatto avranno un’incidenza non trascurabile sulla gestione ordinaria.  \nIl tema potrà concretamente essere affrontato, per lo meno a livello organizzativo e \nfinanziario, nel corso del 2021 con la nuova legislatura. In base alle risultanze di queste prime \nanalisi potrà poi essere sottoposta al legislativo una proposta operativa volta a concretizzare il \nconcetto di progetto pilota proposto dalla mozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nCopia a: Henrik Bang \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \n\n\n\n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n5 ottobre 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 25/2021 "Basta camere doppie nelle CPA della Città di \n\nBellinzona" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio ha preso atto del rapporto della Commissione della gestione sulla mozione in \n\noggetto e ne condivide contenuti e conclusioni. \n\nSi ribadisce in questa sede come la competenza di definire la strutturazione delle case per \n\nanziani (e quindi anche della tipologia delle camere) sia del Cantone e come la situazione \n\nattuale nelle case anziani cittadine sia tutto sommato confacente alle esigenze e non \n\npermetta in ogni caso interventi strutturali, come proposto dai mozionanti. \n\nEvidentemente, nel caso di nuove realizzazioni o di ristrutturazioni importanti, si terrà \n\nconto delle nuove disposizioni in materia. \n\nPer questi motivi si invita il Consiglio comunale a voler respingere la mozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 665-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 665 \n \nDimissioni del signor Danilo Forini \ndalla carica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n15 settembre 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 665 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 665 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil signor Danilo Forini rinuncia alla carica di Consigliere comunale, con scritto del 6 \nsettembre 2022, adducendo a ragioni d’ordine personale. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e sono \nda esaminare alla luce dell’art. 45 della LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \ndimissioni. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Sono accolte le dimissioni del signor Danilo Forini dalla carica di Consigliere comunale. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 ottobre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMM 643 – Sole 3.0 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n\nla Commissione del PR, Ambiente ed Energia si è chinata sul Messaggio in oggetto nel \ncorso della seduta del 10 ottobre ed ha sentito in audizione il responsabile del Dicastero \nSicurezza e Servizi Industriali On. Mauro Minotti, il Direttore dell’Azienda Multiservizi \nBellinzona Ing. Mauro Suà e l’ing Bardelli. Già solo considerando il contesto generale \nnel quale si situa la proposta di ampliare lo sfruttamento dell’energia solare a scala \nregionale si ritiene che siano date le premesse per una sua adozione da parte del \nConsiglio comunale. \n \nNella presente relazione commissionale si rinuncia ad entrare nel merito dei parametri \nambientali, tecnici ed economici ripresi in modo preciso nel MM 643. Per contro riteniamo \nche alcune considerazioni generali vadano fatte sue dal Legislativo. \n \n \n1. Premesse generali \n \n1.1 Approvvigionamento energetico e riscaldamento climatico \n \nDa diversi anni l’evidenza scientifica della necessità di modificare alcuni nostri \ncomportamenti, siano essi singoli o collettivi, per contrastare il riscaldamento climatico \nha ridefinito le priorità degli obiettivi della politica. \nUno dei settori che nello scorso secolo più ha contribuito ad accelerare il riscaldamento \nè quello energetico, laddove nelle moderne società ci si sta allontanando dalle fonti di \nenergie fossili per passare a quelle rinnovabili. Va pure rilevato che l’energia elettrica \nsempre più è la base delle nostre attività, dalla mobilità individuale e collettiva al \nriscaldamento degli edifici, passando per le attività industriali e di svago. \n \nIn quest’ottica il conflitto nell’est del nostro continente non ha fatto altro che accelerare \nl’abbandono di fonti energetiche non locali. \n  \n\n\n\n \n\n1.2 Ampliamento delle capacità regionali di sfruttare l’energia solare \n \nPlauso al Municipio per aver colto, con il MM 643 del 24 agosto 2022, l’importanza di \nagire con tempestività su questa priorità che, grazie alle capacità della nostra Azienda \nmultiservizi (AMB) di coordinare una rapida implementazione di pannelli solari da parte \ndi privati e nell’ambito regionale, potrà essere concretizzata in poco tempo. \nLa spontanea adesione di più di un centinaio di interessati delle scorse settimane, prima \nancora che il Legislativo abbia deciso nel merito, è una premessa che rafforza ancor più \nil progetto. \n \nIn quest’ottica la Commissione ritiene che servano alcuni criteri che permettano di \ndefinire chi sarà al beneficio di questa azione. L’esperienza del Cantone nello scorso \ndecennio in materia di contributi finanziari per interventi di carattere ambientale hanno \ndefinito che non ci si possa limitare al semplice principio del “first in”. Nell’incontro con \nl’On. Mauro Minotti si è preso atto che questa tematica sarà ripresa dal Municipio in fase \ndi concretizzazione. A nostro avviso bisognerebbe dare priorità ad impianti di privati che, \na differenza di grandi aziende, potrebbero sfruttare il “valore aggiunto” dato dall’attiva \npresenza delle AMB in questo progetto. \n \n \n2. Valenza del progetto \n \n2.1 Autosufficienza regionale in materia energetica \n \nIl MM 643 fa parte della strategia della città di aumentare l’autosufficienza energetica \nche non contribuisce solo alle misure in atto per limitare il riscaldamento climatico, ma \nassicurerà stabilità nel mantenere i costi per un ventennio alle attuali tariffe. Il privato che \nusufruirà di questa opportunità sarà, quindi, in una condizione di essere non solo \n“virtuoso” dal profilo ambientale, ma anche un diretto “beneficiario” dal profilo economico. \n \nInoltre dall’impianto, che ci piace pensare sia un progetto unitario di “produzione” (o \ncome i tecnici direbbero: “trasformazione”) energetica da una fonte gratuita ed \ninesauribile (il sole), anche la collettività ne beneficerà in termini di autosufficienza in \nquanto l’energia in esubero sarà messa nella rete di distribuzione regionale. \n \nCiò diminuirà la necessità di “importazione” di energia elettrica. \n \n2.2 Obiettivi strategici \n \nCome traspare nel MM 643 con questo intervento non si esauriranno gli interventi \nfinalizzati alle energie rinnovabili che saranno resi possibili con questo investimento. \nAltre modalità di implementazione potranno seguire probabilmente già solo grazie \nall’instabilità dei prezzi dell’energia elettrica a medio termine che indurrà anche le \naziende a porre attenzione su questa tematica con o senza contributi finanziari pubblici. \n \nA mente della commissione varrebbe la pena valutare, specie se le risorse finanziarie di \nquesto MM (CHF 6 mio) si esaurissero in poco tempo, se non sia opportuno valutare \nl’opportunità di un MM “Sole 4.0”. A questo punto il contesto potrebbe indurre ad \nelaborare un “Piano energetico comunale” che permetta di attuare varie misure che \npotrebbero anche andare oltre gli impianti fotovoltaici, che in questa situazione sono “la \nsoluzione”, notoriamente efficaci solo durante il giorno e necessitano che il sistema abbia \nla capacità di gestire questa energia in esubero. \n  \n\n\n\n \n\n2.3 Necessità di modificare alcuni nostri comportamenti individuali \n \nL’efficacia, specie per il singolo cittadino, è legata alla consapevolezza che alcuni nostri \nnormali comportamenti dovranno cambiare. In particolare per avere un autoconsumo \ninteressante (40% - 50%) si dovranno riorientare certe attività “energivore” durante il \ngiorno quando l’impianto produrrà energia: si pensa alle attività domestiche, all’uso di \nmoderne modalità di riscaldamento degli edifici, alla carica dell’auto elettrica, ecc. \n \nSi tratta pure di essere consapevoli che rispetto al vecchio concetto basato sulla \nproduzione “in proprio” dell’energia necessaria per la singola costruzione, sia essa \nfamigliare o collettiva. Ora si farà parte a tutti gli effetti di un sistema laddove dall’impianto \ndel singolo (“full leasing” delle AMB al privato) solo in parte sarà ad uso proprio (40%-\n50%) mentre l’altra (50%-60%), pagata dalle AMB al singolo, andrà per le necessità di \n“sistema”. \n \n \nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione del Piano regolatore, ambiente ed \nenergia invita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1 - È concesso alle AMB un credito di CHF 6'000'000.- (IVA esclusa), destinato alla \nrealizzazione di impianti fotovoltaici nel Bellinzonese in collaborazione con partner \npubblici e privati, che sarà addebitato al conto investimenti dell’AMB, Settore elettricità. \n \n2 – Ai sensi dell’art. 13, cpv 3. LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro cinque anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE E ENERGIA \n \nMassimiliano Arif Ay Luca Madonna \n\nFabio Briccola Matteo Mozzini \n\nClaudio Buletti Davide Pedrioli relatore \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\nLorenza Röhrenbach  \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 21 febbraio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 546 – Dimissioni del signor Marco Noi dalla carica di \nConsigliere comunale \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta dell’8 febbraio 2022 il MM \n546 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica comunale, \nsottopone al Consiglio comunale la rinuncia del signor Marco Noi alla carica di \nConsigliere comunale. \nConsiderate le motivazioni d’ordine personale addotte dal signor Marco Noi a \ngiustificazione della rinuncia, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni \ndel messaggio. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della legislazione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono accolte le dimissioni del signor Marco Noi dalla carica di Consigliere comunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi (sostituto di P. Righetti) Antonio Ndombele \n\nRonald David  Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi \n\nManuel Donati  \n\n \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 1° febbraio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 63/2020 "Allarme canicola e tutela della salute dei \nsalariati" di Angelica Lepori e Monica Soldini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione nei mesi di novembre 2021, dicembre 2021 e nelle sue \nsedute di gennaio 2022, in particolare, il 18 gennaio 2022 ha proceduto all’esame e \nvalutazione della mozione 63/2020. \n \nLa Commissione ha quindi preso atto del preavviso del Municipio che ritiene “irricevibile” \nla mozione in oggetto, i cui contenuti e le cui richieste non rientrano nelle competenze \ncomunali.  \n \nA seguito del suddetto preavviso le mozionanti hanno comunque deciso di non ritirare la \nmozione, demandando al Consiglio comunale l’ulteriore approfondimento in merito.  \n \nLa Commissione della gestione si è così incentrata a confrontarsi con la legittimità delle \nmotivazioni che hanno fatto approdare il Municipio alle sue conclusioni.  \n \nL’oggetto della stessa – il principio della tutela della salute dei salariati in contingenze di \ncanicola- non figura tra le competenze del Legislativo comunale compendiate all’art. 13 \nLOC. \n \nLa Confederazione entra in argomento nella Legge sul Lavoro e nella Legge federale \nsull’assicurazioni contro gli infortuni, fornendo le linee guida, demandando, di principio, \nall’autorità cantonale il controllo e la verifica del rispetto dei dispositivi legislativi. \n \nSul piano cantonale, la LSan, indica le misure a tutela della salute. \n \nNello specifico, la salvaguardia delle condizioni indispensabili al mantenimento della \nsalubrità dell’ambiente di vita in generale, abitativo, scolastico, di svago e di lavoro in \nparticolare. \n \nMisure che sono ad appannaggio del Cantone, che deve valutarne la congruità e \nproporzionalità, tenuto conto di tutti gli interessi in gioco.  \n \nI sottoscriventi commissari, evidentemente, sono coscienti che il tema trattato dalle \nmozionanti sia tutt’altro che banale e trascurabile. \n \n\n\n\n \n\nBasti pensare che nell’ultimo ventennio, effettivamente, il nostro territorio è stato colpito, \na più riprese, da questa calamità, tanto da ritenere che anche nei prossimi anni, nel \nperiodo estivo, l’allarme canicola si ripresenterà. \n \nNel contesto comunque della logica delle ripartizioni delle competenze voluta dal \nlegislatore, sui nostri tre piani istituzionali, federale, cantonale e comunale, trattasi di un \naspetto che non può trovare sbocchi autonomi locali. \n \nCosì stando le cose, la Commissione della gestione all’unanimità, principalmente, per le \nragioni tecniche sopra evocate, propone al Consiglio comunale a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n\n1. Si aderisce al preavviso municipale, dichiarando la “non ricevibilità” della mozione \n63/2020 "Allarme canicola e tutela della salute dei salariati" di Angelica Lepori e \nMonica Soldini. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada \n \n\nBrenno Martignoni Polti, relatore \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 14 E 15 MARZO 2022 \n\nMOZIONE 73/2020 “PER UN MAGGIOR CONTROLLO LIMITIAMO L’USO DELLA DELEGA \n\nMUNICIPALE” DI MANUEL DONATI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 73/2020 “Per un maggior controllo limitiamo l’uso della delega municipale” \n\npresentata il 9 novembre 2020, da Manuel Donati, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  48 favorevoli:  12 contrari:  35 astenuti:  1 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 17 marzo 2022 al 16 maggio \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n24 marzo 2021 \n\n \n\n \n\nALLA \n\nCOMMISSIONE PR \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari  \n\nMozione 74/2020 “Sostegno e affinamento del PAC con una prima \n\napplicazione per il comparto della Torretta” di Davide Pedrioli e \n\ncofirmatari \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione in oggetto, il Municipio formula le seguenti osservazioni preliminari, \n\nlimitatamente al pto 2 in quanto i punti 3 e 4 sono risultati irricevibili. \n\nCon il Messaggio municipale n. 433 è stato sottoposto per una decisione consultiva il \n\nProgramma di azione comunale (PAC), che rappresenta il risultato di un processo che ha \n\ncoinvolto molti attori. \n\nIl PAC è da intendere quale strumento strategico, ma anche operativo in quanto definisce gli \n\nassi d'intervento e gli obiettivi prioritari per lo sviluppo futuro del Comune, ma indica anche le \n\nazioni, le misure e gli interventi per concretizzarlo.  \n\nCome ben evidenziato nelle linee guida elaborate dal Dipartimento del territorio, a cui si \n\nrinvia, il PAC costituisce uno strumento di guida per le autorità e i servizi tecnici nell’orientare \n\nattivamente e con consapevolezza le azioni e le decisioni con incidenza territoriale in \n\nparticolare verso una maggiore:  \n\n• cura e potenziamento della rete degli spazi liberi verdi e degli spazi pubblici;  \n\n• integrazione ed efficienza della mobilità sostenibile e del trasporto pubblico; \n\n• compattezza degli insediamenti mediante un uso più efficiente delle zone edificabili; \n\n• attenzione alla salvaguardia di luoghi caratteristici;  \n\n• qualità di vita grazie a un’urbanistica e un’architettura di qualità. \n\nNel merito della mozione per quanto riguarda il punto 2. \n\nNel piano regolatore comunale il comparto pubblico compreso tra il semisvincolo (sud) e \n\nl’AMP (nord) deve essere oggetto di una pianificazione particolareggiata ed unitaria \n\nnella fase A (2021) di attuazione del PAC. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nL’importanza della fascia verso l’area golenale tra la via Tatti e il viale Franscini per contenuti \n\ndi interesse pubblico è ben riconosciuta, tant’è che nel PAB 3 è dedicata una scheda specifica \n\n(I-8.1). Direttamente verso il Fiume si trovano AMP, Centro sportivo, Bagno pubblico, Liceo, \n\nG+S, Commercio, Biblioteca cantonale, mentre in fascia più arretrata si trovano Stadio, Scuole \n\ncomunali, Scuole medie, Laboratorio cantonale e Microbiologico, IRB, Espocentro, Palabasket, \n\nOfficine Autopostale, CSI. Si tratta di aree di importanza anche regionale da valorizzare e \n\nricucire tra esse in un progetto d’insieme, le cui aree verdi aperte e fruibili formano il tessuto \n\nconnettivo. \n\nNel PAC (strumento che ha già lo scopo del coordinamento delle varie misure secondo una \n\nvisione d’assieme) sono in particolare state individuate le seguenti misure, che tendono allo \n\nsviluppo dell’intero comparto in oggetto: \n\n• Be-SI5 Area logistica militare (AMP)  \n\nL’area, oggi di proprietà della Confederazione (Armasuisse, DDPS), è una zona AP-EP, \n\nutilizzata per scopi logistici militari. Non appena sarà dismessa sarà importante prevedere \n\nun suo utilizzo con contenuti d’interesse pubblico, considerata l’ubicazione nei pressi delle \n\naree sportive e scolastiche, a ridosso della golena.  \n\nAzione: elaborare uno studio preliminare. \n\n• Be-SI3 Porta d’accesso adiacente al semisvincolo e al Dragonato  \n\nSi tratta di un'area strategica, delimitata dal riale Dragonato a nord e da via Tatti a Sud, che \n\ndovrà essere pianificata anche in considerazione della decisione del Tribunale federale \n\nsulla variante proposta in passato che lascia ad esempio spazio per il consolidamento della \n\nzona considerata edificabile e una fruizione pubblica, legata ad esempio alla vicina golena \n\nche sarà interessata dal Parco fluviale, nella parte non edificabile. L'approfondimento dovrà \n\nconsiderare anche gli importanti percorsi lungo il Dragonato e il riale stesso.  \n\nAzione: elaborare uno studio preliminare (progetto urbanistico) a cui far seguire la relativa \n\nvariante di PR per una realizzazione conforme anche ai futuri lavori di edificazione del \n\nsemisvincolo autostradale. \n\nCon l’amministrazione cantonale vi sono da tempo frequenti contatti per procedere di \n\nconcerto con le pianificazioni necessarie in base ai bisogni specifici; a tale proposito sono \n\nanche già stati avviati degli studi preliminari che riguardano la sistemazione delle aree lungo \n\nvia Cattori, dove si prevede la realizzazione di una nuova tripla palestra, una nuova \n\nedificazione multifunzionale con sala conferenze e dei miglioramenti per la mobilità. Per il \n\nsemisvincolo è costituita una formale delegazione delle autorità. \n\nCon il Consorzio Correzione Fiume Ticino si collabora attivamente in una delegazione delle \n\nautorità in cui siede anche il Cantone per le opere di rinaturazione, mentre con il Dipartimento \n\nMilitare vi sono stati contatti assidui per la zona della Saleggina, di prossimo acquisto da parte \n\ndel Cantone, e ve ne saranno nei prossimi anni per l’AMP. \n\nL’ipotesi di procedere con una pianificazione particolareggiata tra il semisvincolo e l’AMP, \n\nseppur condivisibile a livello teorico, appare di difficile attuazione. Per alcune aree ci \n\npotrebbero già essere dei bisogni definiti e delle chiare intenzioni, mentre per altre sono \n\nnecessari ancora approfondimenti e potranno essere concretizzabili solo sul lungo periodo. \n\nCome prima fase si può ipotizzare di mettere ordine al comparto dal profilo della mobilità, \n\nrazionalizzando in particolare le strade, i posteggi, le fermate del trasporto pubblico, i \n\ncollegamenti di mobilità dolce, mentre in seconda fase si potranno rivalutare le destinazioni \n\ndelle varie zone (per quanto non già definite o in via di esserlo con progetti concreti) , \n\nbeninteso mantenendo una coerenza generale che il PAC medesimo cerca di dare. \n\n\n\n \n\n3 \n\nSi rileva inoltre che la pianificazione deve tenere in considerazione anche gli aspetti finanziari, \n\nevitando dunque di ipotizzare opere che non potranno verosimilmente venire realizzate nel \n\ncorso dei prossimi 15-20 anni. \n\nVisto quanto sopra, e in considerazione della discussione sul PAC avvenuta in Consiglio \n\ncomunale lo scorso 8 marzo, dove il documento è stato approvato senza emendamenti, pur \n\ncondividendone l’obiettivo, non si ritiene lo strumento proposto (un piano particolareggiato \n\nunico per l’area in questione) idoneo per raggiungere anche in pratica e con le giuste \n\ntempistiche il coordinamento dello sviluppo dell’area indicata, preferendo il dialogo \n\nsistematico tra autorità anche all’interno di delegazioni specifiche in cui sono rappresentate \n\nquelle interessate. \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n