parent_type: agenda

name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 30 GIUGNO E 1° LUGLIO 2021 \n\nMOZIONE 49/2020 “VERI INCENTIVI PER IL CAMBIAMENTO DELLA MOBILITÀ” DI \n\nRONALD DAVID \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 49/2020 “Veri incentivi per il cambiamento della mobilità”, presentata il 31 \n\ngennaio 2020, di Ronald David, è messa in votazione: \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  24 contrari:  29 astenuti:  0 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 2 luglio 2021 al 2 settembre \n\n2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n3 febbraio 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione no. 57/2020 "Incentivi ai dipendenti comunali e mobilità dolce" \nde I Verdi \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nrichiamata la mozione dei signori Ronald David e Marco Noi, vi esprimiamo nel merito le \nseguenti osservazioni preliminari. \n \nPremessa \nLa promozione di una mobilità più sostenibile è uno degli impegni assunti dal Municipio \nda tempo. In primo luogo ha agito per costruire, riorganizzare ed ampliare la rete dei \npercorsi ciclabili e pedonali, senza la quale non sarebbe possibile offrire un’alternativa \nefficace ai sistemi di mobilità individuale motorizzata. In secondo luogo, ha sviluppato -\ncome mai prima era stato fatto a Bellinzona- l’offerta di trasporto pubblico il quale, posto \nin relazione alla rete ciclopedonale, integra le possibilità di spostamenti più sostenibili. \nInfine, attraverso interventi diretti a diversi livelli (pianificazione, progetti stradali, \nsviluppo delle zone a velocità limitata, promozione della mobilità scolastica, sostegno ad \nattività a favore della mobilità alternativa, etc.), il Municipio concorre attivamente a \nmodificare le condizioni di base necessarie ad un cambiamento delle abitudini e delle \nprospettive di mobilità dei cittadini, a vantaggio della comunità e dell’ambiente.  \n \n \nNel merito \nLa mozione propone di incentivare la mobilità a piedi o in bici dei dipendenti sul percorso \ncasa-lavoro in cambio di un abbuono di 2 ore settimanali di lavoro. Porta pure l’esempio di \ncittà in cui vengono corrisposti rimborsi chilometrici monetari (soldi in cambio di un \npercorso effettuato a piedi o in bici). Contemporaneamente, demanda al Municipio la \ndefinizione di una pratica precisa. Si intuisce comunque che l’idea di base sia quella di \n“restituire” il maggior tempo impiegato per recarsi al lavoro a piedi o in bici attraverso ore \ndi lavoro (o incentivi economici). \n\n\n\n \n\n2 \n\nQuesto principio è già applicato in relazione al trasporto pubblico (TP) e al sistema bike \nsharing (BS) cittadino: infatti, la Città si fa carico per i propri collaboratori di una quota \npari al 15% del costo di un abbonamento Arcobaleno mensile o annuale il quale, sommato \nad un altro 15% fornito da Arcobaleno medesima, consiste in uno sconto sul prezzo del \nbiglietto pari al 30%. Analogamente, il servizio di bike sharing cittadino offre tariffe \nscontate del 50% sui costi a favore dei dipendenti della Città, come da accordo pattuito \ndalla Città con il fornitore di servizio. \nSenza un analogo sistema di rilevamento del percorso e di una serie di garanzie a \nprotezione della privacy dell’utente, risulterebbe oltretutto molto difficile per \nl’amministrazione comunale verificare i percorsi e le modalità di spostamento al fine di \npremiare i collaboratori nel modo in cui è proposto dai mozionanti. In questo senso si \ncomprende come il principio dell’incentivo sia di principio buono, ma anche che esso \npone diversi problemi attuativi che de facto non lo rendono fattibile (oltre quanto già fatto \nper TP e BS). \nDal momento che l’uso dell’auto privata per compiere spostamenti di lavoro appare in \neffetti non sembrare giustificata a fronte di un TP performante e di una rete ciclopedonale \nattrattiva, e che un’auto si sposta da un posteggio ad un altro, il Municipio propende \npiuttosto per inserire in un’apposita Ordinanza (ora in fase di elaborazione) la possibilità \ndi assicurare un posteggio presso la sede di lavoro solo in via eccezionale e a condizioni \nfondate su criteri oggettivi e verificabili.  \n \nCon l’introduzione della suddetta Ordinanza ed in mancanza di un sistema che possa \nfornire un sistema di verifica dei chilometri percorsi dai collaboratori in modo virtuoso \nnon si ritiene di accogliere la mozione. Se ne propone quindi il respingimento \n \n \nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCopia: \n- mozionanti \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 giugno 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 478 - Ristrutturazione con ampliamento ex casa comunale di \nMoleno Credito d’opera \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e ignori Consiglieri comunali, \nil MM no. 478 propone l’approvazione del credito necessario per la ristrutturazione con \nampliamento della ex casa comunale di Moleno quartiere di Bellinzona. \n\nPremessa \nNel 2016 il Municipio di Moleno aveva dato mandato agli architetti Demarta e Sgorlon di \nallestire un progetto per la ristrutturazione e ampliamento dell’allora casa comunale per \nrenderla più confacente alle esigenze del Comune proponendo un progetto dal costo di \n460'000 CHF avvallato dall’assemblea comunale in data 12 dicembre 2016.   \nA seguito delle richieste della commissione della gestione dell’ex Comune, l’architetto \nDemarta ha provveduto all’aggiornamento del progetto con l’aggiunta di un servizio \nigienico al piano seminterrato, un montavivande e l’adattamento degli spazi d’entrata e \ndell’arredo fisso, facendo così lievitare il costo d’opera del 7,14%, a CHF 492'828.00. \nCon l’aggregazione nei primi del 2017 e la morte dell’arch. Demarta nel 2019, il progetto \nè stato ripreso dal SOP, il quale ha rivisto l’insieme architettonico del progetto in seguito \na delle richieste fatte dall’Ufficio Natura e paesaggio e dall’Ufficio beni culturali del \nCantone, considerando l’inserimento dell’edificio a PR nell’area di rispetto della Chiesa \nparrocchiale di San Vittore. \nGià il preventivo aggiornato dall’ arch. Demarta presentava un aumento dei costi causato \nda maggiori richieste. Il semplice adattamento ai costi dal 2017 al 2021 pari al 3% \nportava il preventivo a 507.612.85 (corrispondente al 10.35%). Per non trovarsi a \ngiustificare sorpassi di spesa, il Municipio ha ritenuto doveroso, presentare un nuovo \nmessaggio municipale. \nSi rileva che la riattazione della casa comunale è una misura (Mo-SI1) prevista dal \nProgramma d’azione comunale (PAC), il cui obiettivo principale per il quartiere di Moleno \nè proprio la salvaguardia del patrimonio di edifici presenti nel centro storico. \n\nIl progetto \nLa commissione dell’edilizia ha preso atto e visionato l` incarto relativo al nuovo progetto \nproposto. \nLo stesso si integra perfettamente nella zona della piazza di Moleno. (RFD 99 e RFD \n100). \n\n\n\n \n\nLa particolarità la si trova nella costruzione del tetto: da una parte la sala multiuso a \nquattro falde e dall’altra l’atrio con un tetto piatto. \nLa nuova struttura, comprende una sala multiuso di 40 mq, una cucina e un servizio al \npiano terra. \nNel piano interrato, vi si trovano una cantina ed un locale disponibile o tecnico. \nLe molte associazioni presenti sul territorio faticano a trovare strutture adatte ai loro \nbisogni, pertanto, con l’approvazione di questo messaggio si va a colmare una lacuna, \nper altro già colta dall’allora Municipio di Moleno. Infatti il quartiere non dispone di una \nstruttura aggregativa sul suo comprensorio. Facciamo notare che nemmeno Preonzo \npossiede una sala conferenze. \nCon questa soluzione, crediamo fermamente che il Municipio propone un ottimo \ninvestimento, visto la mancanza di strutture simili nel circondario nord. \nNon da ultimo, ricordiamo che questa struttura avrà uno scopo sociale e aggregativo. Si \npresterà come casa di quartiere aperta alla popolazione tutta. \nLa documentazione di progetto consegnata alla Commissione è completa ed esaustiva. \n\nConclusioni \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, la commissione edilizia \ninvita il lodevole Consiglio comunale a voler  \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il preventivo di spesa relativo al risanamento e ampliamento dell’ex-\nCasa Comunale di Moleno. \n\n2. È concesso il credito di CHF 640'000.00 per l’esecuzione del progetto da addebitare \nal conto investimenti del Comune. \n\n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv .3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari Gabriele Pedroni \n \n \nAndrea Cereda Giulia Petralli \n \n \nBixio Gianini, relatore Michela Pini \n \n \nAlessandro Minotti Rosalia Sansossio \n \n \nSimone Orlandi \n\n\n


Allegato - planimetria

text: \nN2  N\nord - S\n\nud\n\nN2  Sud - Nord\n\nCampo sportivo\n\nEx Birreria\n\nRiale M\nEP\n\nVia Riale Righetti\n\nVia Birreria\n\nRiale Rabadan\n\nL\ni\nm\n\ni\nt\ne\n \nd\n'\no\np\ne\nr\na\n\nL\ni\nm\n\ni\nt\ne\n \nd\n'\no\np\ne\nr\na\n\nL\n\ni\nm\n\ni\nt\n\ne\n\n \n\nd\n\n'\no\n\np\n\ne\n\nr\n\na\n\nDemolizioni\n\nLegenda:\n\nRiale a cielo aperto\n\nProgetti paralleli\n\nProgetto oggetto di M.M.\n\nProgetto strada eseguito dallo studio\n\nMESSI & ASSOCIATI SA\n\nPiano n° 01 del 22.02.2017\n\nProgetto definitivo (BOZZA)\n\nProgetto smaltimento acque meteoriche\n\nImpianto di trattamento\n\nProject Partners Ltd Consulting Engineers\n\nPiano n° 16.048-E015\n\ndel 15.07.2019 - Progetto esecutivo\n\nProgetto strada eseguito dallo studio\n\nProject Partners Ltd Consulting\n\nEngineers\n\nPiano n° 16.048-E015\n\ndel 15.07.2019 - Progetto esecutivo\n\nProgetto riale Mep\n\nComal.ch\n\nProgetto canalizzazione\n\nacque meteoriche\n\nComal.ch\n\nProgetto canalizzazione via Schnoz\n\nComal.ch\n\nProgetto riale Bertallo\n\nComal.ch\n\nProgetto di deviazione\n\nriale MEP,\n\nComal.ch\n\nProgetto stazione di\n\nsollevamento Mep\n\nComal.ch\n\nProgetto di sistemazione\n\nriale Bertallo a valle\n\nOikos\n\nProgetto di sistemazione\n\nriale Bertallo a monte\n\nOikos\n\nProgetto condotte\n\ndi troppo pieno\n\nComal.ch\n\nProgetto nuovo centro MEP\n\nConsorzio MEPT a M\n\nArea riservata a\n\nfuturi parcheggi\n\nCollegamento provvisorio\n\nPredisposizione per\n\nattraversamenti\n\nNuova strada\n\nCittà di Bellinzona\n\nSistemazione Via Riale Righetti\n\nAllegato al Messaggio Municipale\n\nAutoCAD SHX Text\n12193\n\nAutoCAD SHX Text\n3337\n\nAutoCAD SHX Text\n3050\n\nAutoCAD SHX Text\n3311\n\nAutoCAD SHX Text\n1591\n\nAutoCAD SHX Text\n3423\n\nAutoCAD SHX Text\n187\n\nAutoCAD SHX Text\n3015C\n\nAutoCAD SHX Text\n3008D\n\nAutoCAD SHX Text\n3008A\n\nAutoCAD SHX Text\n3804A\n\nAutoCAD SHX Text\n3008B\n\nAutoCAD SHX Text\n3004A\n\nAutoCAD SHX Text\n3804C\n\nAutoCAD SHX Text\n6065A\n\nAutoCAD SHX Text\n6343A\n\nAutoCAD SHX Text\n3011A\n\nAutoCAD SHX Text\n6342B\n\nAutoCAD SHX Text\n6624A\n\nAutoCAD SHX Text\n6625A\n\nAutoCAD SHX Text\n6591A\n\nAutoCAD SHX Text\n6591B\n\nAutoCAD SHX Text\n6589A\n\nAutoCAD SHX Text\n8036A\n\nAutoCAD SHX Text\n6435A\n\nAutoCAD SHX Text\n6435B\n\nAutoCAD SHX Text\n3007A\n\nAutoCAD SHX Text\n6592A\n\nAutoCAD SHX Text\n4989A\n\nAutoCAD SHX Text\nFiume Ticino\n\nAutoCAD SHX Text\nel Sass Fendu\n\nAutoCAD SHX Text\ni Sert\n\nAutoCAD SHX Text\ni Saricc\n\nAutoCAD SHX Text\ni Fontann\n\nAutoCAD SHX Text\nBirreria\n\nAutoCAD SHX Text\n4989\n\nAutoCAD SHX Text\n3073\n\nAutoCAD SHX Text\n3019\n\nAutoCAD SHX Text\n3025\n\nAutoCAD SHX Text\n3017\n\nAutoCAD SHX Text\n3013\n\nAutoCAD SHX Text\n3015\n\nAutoCAD SHX Text\n3007\n\nAutoCAD SHX Text\n6065\n\nAutoCAD SHX Text\n6066\n\nAutoCAD SHX Text\n4988\n\nAutoCAD SHX Text\n3528\n\nAutoCAD SHX Text\n3011\n\nAutoCAD SHX Text\n4587\n\nAutoCAD SHX Text\n3804\n\nAutoCAD SHX Text\n3033\n\nAutoCAD SHX Text\n3014\n\nAutoCAD SHX Text\n3021\n\nAutoCAD SHX Text\n4798\n\nAutoCAD SHX Text\n4798\n\nAutoCAD SHX Text\n4798\n\nAutoCAD SHX Text\n2909\n\nAutoCAD SHX Text\n3023\n\nAutoCAD SHX Text\n3038\n\nAutoCAD SHX Text\n6069\n\nAutoCAD SHX Text\n6071\n\nAutoCAD SHX Text\n6070\n\nAutoCAD SHX Text\n3008\n\nAutoCAD SHX Text\n3012\n\nAutoCAD SHX Text\n6343\n\nAutoCAD SHX Text\n3039\n\nAutoCAD SHX Text\n6437\n\nAutoCAD SHX Text\n6435\n\nAutoCAD SHX Text\n8029\n\nAutoCAD SHX Text\n8030\n\nAutoCAD SHX Text\n8031\n\nAutoCAD SHX Text\n8038\n\nAutoCAD SHX Text\n8039\n\nAutoCAD SHX Text\n6518\n\nAutoCAD SHX Text\n6599\n\nAutoCAD SHX Text\n3001\n\nAutoCAD SHX Text\n3001\n\nAutoCAD SHX Text\n6594\n\nAutoCAD SHX Text\n3006\n\nAutoCAD SHX Text\n6589\n\nAutoCAD SHX Text\n6593\n\nAutoCAD SHX Text\n6590\n\nAutoCAD SHX Text\n6591\n\nAutoCAD SHX Text\n6592\n\nAutoCAD SHX Text\n6603\n\nAutoCAD SHX Text\n6604\n\nAutoCAD SHX Text\n6624\n\nAutoCAD SHX Text\n6625\n\nAutoCAD SHX Text\n6626\n\nAutoCAD SHX Text\n6627\n\nAutoCAD SHX Text\n6667\n\n\n\tFogli e viste\n\tA3\n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 8 E 9 MARZO 2021 \n\nMOZIONE 58/2020 “BUONI ACQUISTO PER IL COMMERCIO LOCALE. A BELLINZONA \n\nMUNICIPIO E CONSIGLIO COMUNALE DIANO L’ESEMPIO” DE I VERDI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 58/2020 “Buoni acquisto per il commercio locale. A Bellinzona Municipio e \n\nConsiglio comunale diano l’esempio!”, presentata il 15 maggio 2020, de I Verdi, E’ \n\nACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  47 favorevoli:  4 contrari:  35 astenuti:  8 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 11 marzo 2021 al 10 maggio \n\n2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 8 E 9 MARZO 2021 \n\nMOZIONE 66/2020 “TAMPONE PER IL PERSONALE DELLE CASE ANZIANI: LA \n\nDIRETTIVA SULLE ORE MESSE A CARICO DEL PERSONALE DEVE ESSERE ANNULLATA” \n\nDI ANGELICA LEPORI SERGI E MONICA SOLDINI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 66/2020 “Tampone per il personale delle Case Anziani: la direttiva sulle ore \n\nmesse a carico del personale deve essere annullata”, presentata il 17 settembre 2020, da \n\nAngelica Lepori Sergi e Monica Soldini, E’ RICEVIBILE. \n\n \n\npresenti:  43 favorevoli:  14 contrari:  26 astenuti:  3 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 11 marzo 2021 al 10 maggio \n\n2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 gennaio 2021 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE N. 67/2020 \n“E’ DOVERE DEL CONSIGLIO COMUNALE SANARE \nLA MANCANZA DI RISPETTO DEL MUNICIPIO \nVERSO IL PERSONALE COMUNALE” DI ANGELICA \nLEPORI SERGI E MONICA SOLDINI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Legislazione, nelle sue sedute del 15 dicembre 2020 e quindi del \n12 gennaio 2021 ha proceduto nell’esame e valutazione delle due mozioni 66/2020 e \n67/2020. \nSi premette subito che entrambe le fattispecie sono state ritenute del tutto simili per \nquanto concerne le considerazioni e le conclusioni che vengono espresse dalla \nCommissione, da cui in sostanza l’identico rapporto relativamente al suo contenuto. \n \nLa Commissione ha quindi preso atto del preavviso del Municipio che ritiene \n“irricevibili” le due mozioni in oggetto, non rientrando a tutti gli effetti le stesse nelle \ncompetenze del Consiglio Comunale. \nA seguito dei suddetti preavvisi le mozionanti hanno comunque deciso di non ritirare le \ndue mozioni, demandando al Consiglio comunale l’ulteriore approfondimento in merito. \nDa parte della Commissione della Legislazione ci si è quindi innanzitutto limitati a \nverificare la legittimità delle motivazioni che hanno portato il Municipio alle sue \nconclusioni, le quali appaiono del tutto chiare ed inequivocabili (cfr. art. 13, \nrispettivamente art. 106 let. a della LOC, nonché art. 61 cpv. 1 let. a del RC), \ncondividendo integralmente le medesime. \nPertanto, le considerazioni che vi si possono fare non portano ad una diversa \nvalutazione, per cui anche a mente della Commissione della Legislazione non si può che \nconfermare la bontà della decisione municipale. \n \nLa Commissione della Legislazione ritiene pure di osservare il fatto che, seppur ogni \nconsigliere comunale possa chiaramente disporre di una certa qual libertà nel fornire \ntramite mozione un'indicazione all'esecutivo su cosa fare (di nuovo o da cambiare), di \nfronte ad una palese decisione di irricevibilità dal profilo giuridico da parte del Municipio, \nrisulta alquanto stucchevole – anche se democraticamente permesso – persistere \nnell’intento per rivendicarne la legittimità attraverso un atto successivo, ben sapendo che \nlo stesso non potrà mai portare ad alcun esito concreto (sempre dal profilo giuridico). \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nA scanso di equivoci, alla stessa Commissione preme infine sottolineare e ribadire che, \nper entrambe le mozioni in oggetto, non si è assolutamente entrati nel merito dellestesse, \nma ci si è semplicemente limitati a considerarne e valutarne la pertinenza circa la \ncompetenza formale degli oggetti da trattare, per cui la sua conclusione è chiaramente \nlimitata a quest’ultimo aspetto! \n \nEd è appunto su ciò che il Consiglio Comunale dovrebbe potersi esprimere (e non \nsulle mozioni stesse!): se la “ricevibilità” malgrado quanto sopra indicato e proposto \nfosse favorevolmente decisa, le mozioni in oggetto dovrebbero in seguito ritornare alla \nCommissione che, considerati i relativi preavvisi municipali, ne valuterebbero il merito. \n \nIn virtù di quanto sopra precisato, la Commissione della Legislazione, all’unanimità, \npropone quindi al Consiglio Comunale di aderire al preavviso municipale, \ndichiarando la “non ricevibilità” della mozione in oggetto. \n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nF.to: \n \n \n\nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi, relatore \n\nNicola Grossi Enrico Zanti  \n\nAntoine Ndombele Nicola Zorzi \n\n\n


Messaggio municipale no. 433-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 433 \n \nDecisione consultiva inerente al \nProgramma d’azione comunale \n(PAC) per la pianificazione del \nterritorio del nuovo Comune di \nBellinzona \n \n \n \n16 settembre 2020 \nCommissioni competenti \nCommissione del Piano regolatore \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n2 \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\nIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro 3 \n\n2 Introduzione 4 \n\n2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità 4 \n\n2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP) 4 \n\n3 Il Programma d’azione comunale (PAC) 5 \n\n3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC 6 \n\n3.2 Procedura partecipativa 6 \n\n(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali) 6 \n\n3.3 Risultato 7 \n\n3.4 Tempistica e costi 9 \n\n4 Conclusione 10 \n\n5 Consultazione del Consiglio comunale 10 \n\n6 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo per la vostra decisione consultiva il \nProgramma d’azione comunale (PAC) per la pianificazione del territorio del nuovo \nComune di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro \n\nIl nuovo Comune di Bellinzona, frutto del progetto di aggregazione accettato dai cittadini \ndi 13 dei 17 Comuni dell’agglomerato del Bellinzonese nell’ottobre 2015 ed entità \namministrativa effettiva a partire dall’aprile 2017, è una realtà di circa 44'000 abitanti e \n25'000 addetti (posti di lavoro), distribuita su un territorio esteso su 164 km2 dalle \nmultiple singolarità e spiccata eterogeneità, che si appresta a vivere e a dover governare \nun processo di trasformazione importante dal punto di vista economico, sociale, ma pure \nurbanistico e di sviluppo territoriale. \n\n \nIl Municipio, in linea con i contenuti del rapporto della Commissione di studio \ndell’Aggregazione del Bellinzonese, si è da subito attivato per dare avvio agli studi \npreliminari e ai mandati di studio in parallelo (MSP) volti all'elaborazione di un \nMasterplan pianificatorio, con conseguente allestimento di un Programma d’azione \ncomunale (PAC): uno strumento dinamico, vivo (e quindi in evoluzione di pari \npasso con la sua concretizzazione e lo scorrere del tempo), atto a stabilire gli \norientamenti, le modalità e le tappe dello sviluppo futuro del nuovo Comune per i \nprossimi vent’anni con l’obiettivo finale di giungere ad un’armonizzazione dei 13 \npiani regolatori (PR) esistenti. \n\n  \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n\n  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n4 \n\n2 Introduzione \n\n2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità \n\nDalla qualità degli insediamenti dipende anche la qualità di vita in un determinato \nterritorio. È quindi fondamentale che la pianificazione preveda quartieri attrattivi, \ngeneratori di aggregazione sociale e di identità, poiché la qualità urbanistica e \narchitettonica degli insediamenti e degli spazi liberi ha risvolti diretti che si vogliono \npositivi anche sul piano sociale, ambientale ed economico. \n\nLa modifica della Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT) impone un \ncambiamento di rotta, poiché la dispersione insediativa non è più sostenibile a medio-\nlungo termine. Conformemente a ciò, gli spazi abitativi e lavorativi vanno quindi ricercati \nnelle zone edificabili in vigore, con i servizi necessari e ben allacciate alla rete di trasporto \npubblico, garantendo nel contempo equilibrio fra il costruito e il non costruito attraverso \nsufficienti aree libere, possibilmente con fruizione pubblica. \n\nIn tal senso, il Comune è chiamato ad agire per rendere possibile, tramite azioni a più \nlivelli volte a sfruttare meglio il tessuto edilizio esistente, il cosiddetto sviluppo \ncentripeto di qualità ai sensi della LPT e delle conseguenti schede R6 e R10 del Piano \ndirettore cantonale (PD), attualmente in fase di approvazione. \n\nA partire dalla situazione insediativa attuale delle zone edificabili stabilite nei PR, deve \npertanto essere sviluppata una visione dell’assetto pianificatorio futuro del Comune, in \ncui integrare studi e Masterplan, a valere quale base per le future decisioni politiche con \nincidenza territoriale di competenza comunale. \n\nIl risultato, costituito dal documento qui sottoposto in consultazione, basato sul processo \ndi mandato di studio in parallelo (MSP) e codificato sulla base del rapporto del Collegio \nesperti che lo ha accompagnato, è dunque da intendere come un programma (il \nProgramma d’azione comunale, appunto) su cui basare, giustificare e argomentare \nrevisioni di PR e altre misure di valenza territoriale per lo sviluppo del nuovo Comune di \nBellinzona per i prossimi vent’anni. \n\n2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP) \n\nSulla base del Messaggio municipale no. 85, adottato all'unanimità dal Consiglio \ncomunale nel maggio 2018, il Municipio è entrato nella fase concreta di elaborazione del \nMasterplan (poi sviluppato nel PAC), il cui fulcro è consistito in un processo di mandato \ndi studio in parallelo (MSP) secondo la norma SIA 143/2009. \n\nLa procedura prevedeva un primo momento di prequalifica, a cui hanno partecipato, \ninoltrando la propria candidatura su bando di concorso internazionale, 19 gruppi \ninterdisciplinari provenienti da tutt’Europa. 3 di questi sono stati selezionati dal Collegio \nesperti e ammessi al MSP: \n\n• Consorzio urbaplan + ADR + LRS & Associés, formato da studi e professionisti \nprovenienti prevalentemente dalla Svizzera romanda: urbaplan (Vaud, \ncapofila), LIN.ROBBE.SEILER (Ginevra), Atelier Descombes Rampini (Ginevra), \nTransitec (Vaud) e Wüest Partner (Ticino/Zurigo); \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n5 \n\n• Consorzio LA TORRETTA, formato da studi e professionisti provenienti \nprevalentemente dal Canton Ticino: Michele Arnaboldi Architetti Sagl (Ticino, \ncapofila), STW AG für Raumplanung (Grigioni), Pierino Borella (Ticino, \nconsulente), Global Arquitectura Paisagista, Lda (Portogallo), IFEC ingegneria \nSA (Ticino), Studio d'ingegneria Francesco Allievi SA (Ticino), TIRESIA di \nMEDICI & STOPPA (Ticino), Remigio Ratti (Ticino, consulente), AF TOSCANO \nSA (Ticino); \n\n• Consorzio l’AUC – OFFICE KGDVS – Mosbach paysagistes, formato da studi \ne professionisti provenienti da Francia, Belgio e Italia: l'AUC as (Francia, \ncapofila), OFFICE Kersten Geers David Van Severen (Belgio), Mosbach \nPaysagistes (Francia), ambiente s.p.a. (Italia), Systematica S.r.l. (Italia), \nCohen&Co. Srl (Italia). \n\n3 Il Programma d’azione comunale (PAC) \n\nI risultati dei 3 gruppi interdisciplinari sono riassunti nel Rapporto finale del Collegio \nesperti del 29 gennaio 2020. Il Collegio ha concluso, sottolineando come un importante \nrisultato del mandato di studio in parallelo e dei relativi studi sia già stato quello di \nottenere una conoscenza e consapevolezza (coscienza) unitaria, prima assente, del \nterritorio del nuovo Comune di Bellinzona in quanto tale, non più suddiviso in 13 realtà \ndiverse. Ciò è stato possibile grazie agli studi preliminari, all’elaborazione dei tre \ndifferenti lavori di Masterplan da parte dei gruppi selezionati e al Rapporto finale del \nCollegio, che ne costituisce un’analisi critica e di sintesi. \n\nIl Programma d’azione comunale (PAC), costituito dal documento in consultazione, che \nè il risultato del processo sopra descritto, si confronta a sua volta con il contesto \nlegislativo federale, cantonale e comunale come qui raffigurato, sviluppandone i principi \ne integrandone i progetti d’interesse cantonale, regionale e comunale, in base alla \nseguente gerarchia: \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\nLegge federale sulla pianificazione del territorio \nLPT \n\nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale \nLST \n\nPiano direttore PD \nProgramma d'agglomerato PAB \n\n \n\nProgramma d'azione comunale \nPAC \n\n13 PR comunali \na tendere a un Piano regolatore unico -PRU \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n6 \n\nIl PAC è da intendere quale strumento strategico, ma anche operativo in quanto definisce \ngli assi d'intervento e gli obiettivi prioritari per lo sviluppo futuro del Comune, ma indica \nanche le azioni, le misure e gli interventi per concretizzarlo. \n\nIl PAC, come ben evidenziato nelle linee guida elaborate dal Dipartimento del territorio, \na cui si rinvia, costituisce uno strumento di guida per le autorità e i servizi tecnici \nnell’orientare attivamente e con consapevolezza le azioni e le decisioni con incidenza \nterritoriale in particolare verso una maggiore: \n\n• cura e potenziamento della rete degli spazi liberi verdi e degli spazi pubblici; \n\n• integrazione ed efficienza della mobilità sostenibile e del trasporto pubblico; \n\n• compattezza degli insediamenti mediante un uso più efficiente delle zone \nedificabili; \n\n• attenzione alla salvaguardia di luoghi caratteristici; \n\n• qualità di vita grazie a un’urbanistica e un’architettura di qualità. \n\n3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC \n\nL’elaborazione del PAC si è basata, da una parte, sui risultati del MSP e del relativo \nRapporto del Collegio esperiti e, dall’altra, sulla conoscenza del territorio da parte dei \nrappresentanti del Municipio e dei servizi dell’amministrazione comunale, in particolare \ndel Dicastero territorio e mobilità (DTM) che ha curato la gestione della procedura e la \nredazione del documento finale, nonché sulle competenze degli specialisti che lo hanno \naccompagnato. Il Collegio esperti era invece composto dai membri professionisti \nRiccardo Blumer (Presidente), architetto, direttore dell’Accademia di architettura \ndell’Università della Svizzera italiana (USI), Francesco Della Casa, architetto cantonale del \nCanton Ginevra, Josianne Maury, architetto urbanista, funzionaria dell’Ufficio federale \ndello sviluppo territoriale (ARE), Paolo Bürgi, architetto paesaggista, professore \nuniversitario, Barbara Antonioli Mantegazzini, economista, ricercatrice e docente presso \nla Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana (SUPSI), Claudio Ferrata, \ngeografo, ricercatore e docente, e dai membri in rappresentanza del Municipio di \nBellinzona Mario Branda, Sindaco, Simone Gianini, capo-dicastero territorio e mobilità, \nMauro Minotti, capo-dicastero finanze, economia e sport, e Giorgio Soldini, capo-\ndicastero servizi sociali. \n\n3.2 Procedura partecipativa \n(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali) \n\nConsiderata l’ampiezza e l’importanza del processo che ha portato alla redazione del \ndocumento finale, sin dall’inizio sono stati coinvolti, un centinaio tra portatori \nd’interesse di carattere locale (associazioni, fondazioni, patriziati, parrocchie, partiti \npolitici, ecc.) e associazioni di categoria d’importanza sovracomunale (associazioni \neconomiche, ambientali, fondiarie, professionali, ecc.) in rappresentanza trasversale \ndella popolazione più vasta, invitandoli dapprima a due serate informative ad inizio \nlavori, sottoponendo loro un sondaggio preliminare, organizzando poi un workshop sui \ntemi emersi dal primo sondaggio, condividendo le prime risultanze del MSP con un \nsecondo sondaggio (la serata in presenza prevista non ha potuto avere luogo a causa \ndell’emergenza sanitaria a seguito della pandemia) e presentando il documento \nelaborato tramite una mostra e una serata pubblica previste a cavallo dei mesi di \nsettembre e ottobre 2020. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n7 \n\n3.3 Risultato \n\nIl PAC, accompagnato da planimetrie d’insieme che illustrano le strategie per gli \ninsediamenti, la mobilità, l’ambiente, il paesaggio e il patrimonio culturale, si sviluppa \nattorno ai seguenti 9 temi principali per la città del 2040, le cui azioni e misure concrete \nsono declinate con schede di quartiere e settoriali: \n\n1. Identità policentrica \n\nLa pianificazione dovrà approfondire, considerare e valorizzare l’identità e la vitalità di \nciascuno dei 13 quartieri (ex Comuni) ponendo le basi per un loro sviluppo qualificato e \ncoordinato. \n\n• Per ogni quartiere sono state individuate delle azioni di carattere generale, ma anche \npuntuali, concernenti i poli di sviluppo (PS), servizi e infrastrutture (SI), la riqualifica \nurbana (RU), la riqualifica degli assi urbani (AU) e le aree sensibili (AS). \n\n2. Ambiente, paesaggio, patrimonio territoriale \n\nLa futura pianificazione avrà il compito di trasmettere alla cittadinanza coscienza dei \nluoghi e consapevolezza della morfologia urbana, ma anche di quella naturale, affinché \nsia preservata e sviluppata con concetti di qualità. \n\n• Una maglia paesaggistica, ambientale e culturale \n\n• Tra castelli, nuclei storici e beni culturali \n\n• Il sistema del Parco del fiume Ticino e dei parchi d’agglomerato \n\n• Prendersi cura dei paesaggi sensibili \n\n• L’inserimento paesaggistico delle infrastrutture di mobilità \n\n3. Mobilità sostenibile \n\nSi intende passare da una città ancora piuttosto orientata al trasporto individuale \nmotorizzato ad una città della mobilità sostenibile. \n\n• Connessioni intermodali tra la rete TP e ML \n\n• Bellinzona città della bicicletta \n\n• Una città a misura di pedone \n\n• Qualità e fruibilità dello spazio stradale \n\n• Stazionamento \n\n4. Poli di sviluppo multifunzionali \n\nLa pianificazione dovrà riconoscere da subito i futuri poli di sviluppo (aree strategiche, \nzone da riordinare, poli attrattori o microcentralità di servizi e infrastrutture) a \ndestinazione mista (abitativa, lavorativa, produttiva e di svago), cinque dei quali sono \nstati individuati come poli strategici: \n\n• Comparto Officine | Bellinzona \n\n• Comparto Stadio | Bellinzona \n\n• Comparto Ferriere | Giubiasco \n\n• Comparto Capeleta | Camorino \n\n• Comparto Centro paese | Claro \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n8 \n\n5. Zona edificabile e suo riordino \n\nDagli studi sulla contenibilità del nuovo Comune risulta che la superficie utile lorda in \nmq (SUL) a disposizione per l’edificazione è senz’altro sufficiente per rispondere allo \nsviluppo di unità insediative (UI), intese come unità abitative, lavorative e turistiche, \nall’orizzonte 2040. Di conseguenza, le zone edificabili sono di principio da considerare \nnon estendibili, ma semmai da riordinare sulla base di una metodologia da sviluppare. \n\n• Il futuro delle riserve di sviluppo \n\n• Nuovi modi di abitare \n\n• Rigenerazione delle zone ai limiti degli insediamenti \n\n• Riorganizzazione delle zone industriali e artigianali \n\n6. Adattamento climatico \n\nLa pianificazione dovrà orientare politiche e strumenti verso uno sviluppo equo e una \nmaggiore resilienza al cambiamento climatico, tesi a un miglioramento del benessere dei \ncittadini e alla riduzione dei costi provocati dalle intemperie. \n\n• Isole di calore \n\n• Smart City ed efficienza energetica (fibra ottica, veicoli elettrici, bike sharing, energia \nda fonti rinnovabili, illuminazione e posteggi intelligenti) \n\n• Prevenire i pericoli naturali attraverso la gestione boschiva \n\n7. Intergenerazionalità \n\nIl nuovo Comune di Bellinzona dovrà essere una città inclusiva. La pianificazione dovrà \nimplementare nuove politiche sociali e nuovi spazi per l’aggregazione e lo svago, \nprestando in particolare attenzione alla tendenza all’invecchiamento della popolazione \ne quindi all’intergenerazionalità. \n\n• Una città inclusiva \n\n• Aggregazione, svago e spazi pubblici \n\n8. Procedure, tempistiche, armonizzazione di norme \n\nVengono definite le azioni necessarie per il raggiungimento di un Piano regolatore unico \n(PRU) che raccolga e implementi le azioni e le misure dei capitoli precedenti, senza \nperdere, ma anzi valorizzando, le peculiarità di ogni singolo quartiere. \n\n• Armonizzazione dei regolamenti edilizi \n\n• Istituzione di una commissione urbanistica/architettonica/paesaggistica \n\n• Futuro dei Piani regolatori dei 13 ex Comuni – PR unico \n\n• Tempistiche e costi \n\n9. Consapevolezza e sviluppo del capitale territoriale \n\nIl risultato finale, frutto della capacità d’investimenti mirati e di dinamiche virtuose di \nsviluppo sostenibile, sarà la consapevolezza, il chiaro posizionamento e l’incremento del \ncapitale territoriale del nuovo Comune di Bellinzona. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n9 \n\n3.4 Tempistica e costi \n\nLa Scheda di Piano Direttore R6 Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone \nedificabili, in via di approvazione da parte del Gran Consiglio, indica che il Programma \nd’azione comunale è da trasmettere alla Sezione dello sviluppo territoriale per \ninformazione al più tardi entro 3 anni dall’entrata in vigore della scheda. \n\nDopo l’adesione consultiva da parte del Consiglio comunale dei principi pianificatori in \nesso contenuti, il PAC verrà trasmesso ai servizi cantonali per informazione (non è \nprevista un’approvazione formale). \n\nL’attuazione delle varie azioni e misure contenute nel PAC è stata ipotizzata secondo le \nseguenti priorità d’intervento: \n\nA: 2021-2027 B: 2027-2031 C: 2031-2040 \n\nL’ipotesi di costo è riferita alle azioni di carattere pianificatorio (e quindi non alle \nrealizzazioni di opere) previste nel capitolo 1 “Identità policentrica”, suddivise per \nquartiere, e nel capitolo 8 “Procedure, tempistiche, armonizzazione di norme”. Tutte le altre \nmisure, la maggior parte con carattere d’investimento, dovranno essere quantificate sulla \nbase di studi preliminari e successive progettazioni. \n\nPer la fase A (2021-2027) si stima un costo totale di fr. 2'150'000.- \n\n• per l’armonizzazione dei regolamenti edilizi fr. 150'000.- \n\n• per studi preliminari fr. 500'000.- \n\n• per zone di pianificazione fr. 50'000.- \n\n• per varianti di Piano regolatore fr. 450'000.- \n\n• per adattamenti e aggiornamenti dei PR fr. 1'000'000.- \n- Monte Carasso \n- Giubiasco \n- Gorduno, Gnosca, Preonzo \n- PPCS Bellinzona, che risale al 1985 \n\nPer la fase B (2027-2031) si stima un costo totale di fr.  1'500'000.- \n\n• per studi preliminari fr. 250'000.- \n\n• per varianti di piano regolatore fr. 500'000.- \n\n• per adattamenti dei PR fr. 750'000.- \n-  Bellinzona \n- Pianezzo e S.Antonio \n- Sementina, Gudo, Claro e Moleno \n\nL’effettiva implementazione delle misure potrà evidentemente variare e dipenderà da \nscelte tecniche, politiche e finanziarie, che saranno sottoposte di volta in volta al \nLegislativo con specifici Messaggi municipali laddove la competenza è del Consiglio \ncomunale. Le ipotesi di costo indicate sono state nel frattempo inserite nel piano delle \nopere. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n10 \n\n4 Conclusione \n\nIl PAC vuole quindi essere uno strumento dinamico, vivo, in evoluzione di pari passo con \nla sua concretizzazione, che dovrà evolversi possibilmente anticipando le numerose \nsfide, non solo territoriali, a cui il nuovo Comune sarà confrontato nei prossimi decenni, \nquali ad esempio lo sviluppo economico e sociale, l’aumento della richiesta di mobilità, \nil cambiamento climatico e l’invecchiamento della popolazione, che saranno oggetto di \napprofondimenti, progetti, azioni e misure concrete, coinvolgendo trasversalmente, \nsulla base appunto di un documento programmatico di base, i diversi servizi \ndell’amministrazione, i vari organi comunali e le altre istituzioni attive sul territorio \nanche di livello superiore (cantonale e federale). \n\n5 Consultazione del Consiglio comunale \n\nContestualmente alla pubblicazione del Programma d’azione comunale il Municipio ha \nlicenziato il presente messaggio municipale, con cui il PAC, pur se non previsto dalla \nlegge, viene sottoposto all’esame delle competenti Commissioni del legislativo e al voto \nconsultivo del Consiglio comunale. A seconda dell’esito di tale consultazione, il \ndocumento verrà se del caso ulteriormente affinato per poi renderlo operativo sin \ndall’inizio della prossima legislatura (2021-2023), mediante la concretizzazione delle \nmisure che vi sono contenute secondo le tempistiche indicate. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, a cui si rinvia, codesto \nlodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere a titolo consultivo: \n \n\n1 – È condiviso il Programma d’azione comunale (PAC) presentato con il presente \nmessaggio. \n\n2 – Il Municipio è invitato a trasmettere la documentazione alla Sezione dello sviluppo \nterritoriale per informazione, ai sensi della scheda R6 del Piano direttore cantonale in \napprovazione. \n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\tIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro\n\n\t2 Introduzione\n\t2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità\n\t2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP)\n\n\t3 Il Programma d’azione comunale (PAC)\n\t3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC\n\t3.2 Procedura partecipativa\n\t(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali)\n\t3.3 Risultato\n\t3.4 Tempistica e costi\n\n\t4 Conclusione\n\t5 Consultazione del Consiglio comunale\n\t6 Dispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 18 febbraio 2021 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 465 \nRIFACIMENTO PAVIMENTAZIONE IN VIA MIRASOLE \nNEL QUARTIERE DI BELLINZONA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil Messaggio municipale in oggetto presenta un progetto e chiede un credito per il \nrisanamento della pavimentazione bituminosa stradale di via Mirasole, nella tratta \ncompresa tra la rotonda del Grottino Ticinese (incrocio via Lavizzari e via Chiesa) e \nl’intersezione con via G. Motta. \n \n \n\n1. Introduzione - Oggetto del messaggio  \nVia Mirasole è un asse molto importante, si tratta infatti della strada comunale con il \nvolume di traffico maggiore dopo le due strade cantonali di collegamento sud-nord della \nCittà di Bellinzona. È stata realizzata negli anni ’50, è molto sollecitata e presenta visibili \nsegni di deterioramento, per cui è necessario un suo risanamento, dopo che negli ultimi \nanni si sono succeduti diversi interventi puntuali legati ad infrastrutture e alle fermate dei \nmezzi pubblici, opere compatibili con quanto previsto nell’ambito di questo messaggio.  \nI primi lavori dovranno avvenire in tempi brevi, coordinati con l’inizio della realizzazione \ndel Nodo 36 (incrocio via Lepori – via Mirasole) prevista dal Cantone (Dipartimento del \nterritorio). \n \nNel dettaglio, dopo i lavori previsti dal Dipartimento del territorio, il Nodo 36 sarà gestito \ntramite un nuovo impianto semaforico. L’inizio del cantiere cantonale è pianificato per \nl’estate 2021 e prevede il rifacimento di bordure e pavimentazioni, limitatamente alla \nzona da esso interessata. I lavori al di fuori di tale comparto sono carico della Città. \nRitenuto il particolare contesto (strada trafficata, difficoltà di gestione dei cantieri, ecc.) \nè opportuno procedere al risanamento stradale comunale a tappe, approfittando \ninizialmente della concomitanza con l’intervento del Cantone. \nInoltre, su Via Mirasole sarà realizzato il risanamento fonico mediante posa di una \npavimentazione bituminosa fonoassorbente, secondo i provvedimenti previsti sugli assi \nstradali cantonali e comunali pianificati e allestiti dal Cantone. \n \nDa notare che le alberature presenti tra careggiata e marciapiedi in Via Mirasole saranno \nmantenute, che l’attuale canalizzazione non necessita interventi di risanamento, se non \nper pozzetti e allacciamenti, che non sono previsti particolari interventi sull’illuminazione \npubblica e che per le aziende, solo l’AMB – acqua potabile interverrà per sostituire una \ncondotta dell’acqua. \n\n\n\n \n\n \nIl cantiere avrà un impatto rilevante sul traffico cittadino, sarà necessario intervenire in \npiù fasi e mettere in atto alcuni provvedimenti temporanei quali deviazioni stradali e \nsoppressione di alcune fermate e/o linee del trasporto pubblico.  \nLe tappe del programma realizzativo sono descritte nel messaggio municipale, la fase 1 \ninizierà già nell’estate 2021 (durante la chiusura estiva delle scuole) per le sistemazioni \nadiacenti quelle interessate dalla realizzazione del nodo 36 e che non rientrano nel \nprogetto cantonale. Le ulteriori fasi seguiranno nella primavera 2022, estate 2022 ed \nestate 2023. \n \n \n\n2. Considerazioni della Commissione dell’edilizia \nLa necessità di risanamento della pavimentazione è indiscutibile, il suo stato di \nconservazione è ben visibile; nell’ambito del rifacimento si potrà anche attuare il \nrisanamento fonico della strada. È apprezzabile e condivisibile che si approfitti \ninizialmente di lavori di altri committenti per intervenire a livello comunale, onde ridurre i \ndisagi al traffico, che non saranno comunque trascurabili. Le fasi di lavoro si protrarranno \nfino al 2023, approfittando dei periodi estivi, sembra un tempo assai lungo (2 anni in \ntotale), ma occorre pur sempre trovare un compromesso tra le limitazioni dei disagi alla \nviabilità (esigenza dell’utente) e la razionalizzazione degli interventi (esigenza del \ncommittente). \nIl preventivo totale dei lavori è di 800'000 CHF, di cui 656'000 (610'000 più IVA) per la \npavimentazione. Considerato che si interviene su una superficie totale di circa 5'000 m2 \ndi superficie (grosso modo 2/3 strada e 1/3 marciapiedi) il costo unitario che ne risulta è \ndi circa 130 CHF/m2 contando la sola pavimentazione rispettivamente di circa 160 CHF \n/m2 comprendendo opere annesse, imprevisti e onorari. Si tratta di importi in linea con \nlavori simili, in un contesto cittadino, con tutte le difficoltà che ne derivano. \n \n \n\n3. Conclusioni \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler  \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al rifacimento della \npavimentazione in via Mirasole, nel quartiere di Bellinzona. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di 800'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di gennaio 2021, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.   \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \n  \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to: \n\nAlberto Casari Luca Madonna \n\nCarlo Celpi, relatore Gabriele Pedroni \n\nRenato Dotta Tuto Rossi \n\nMichele Genini Giorgio Valenti \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 marzo 2023 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE \nDELL’EDILIZIA \n\nMozione 59/2022 – Misure di risanamento stabili comunali del \ngruppo Il Centro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nla Commissione edilizia si è chinata sulla mozione a più riprese durante le sue sedute. \n \nPremessa \n \nLa mozione è stata inoltrata da parte del gruppo "Il centro" con data 21.06.2022. I \nmozionanti richiedono che per ogni intervento di risanamento di stabili comunali, per il \nquale è necessario predisporre un Messaggio municipale (costo superiore a CHF \n200'000.- ad esempio), sia inserita un'offerta (corredata da varianti) per il miglioramento \ndell'efficienza energetica. L'obbiettivo principale è l'autofinanziamento delle strutture dal \nprofilo energetico. \n \nIn data 05.07.2022 il Municipio ha comunicato di ritenere la mozione "irricevibile". \nInfatti, secondo l'Esecutivo la stessa "non rientra nelle competenze del Consiglio \nComunale, specificate all'art. 13 LOC, in quanto la decisione di inserire in un Messaggio \nmunicipale (al futuro vaglio del Legislativo) un'offerta relativa al risanamento dello stabile \nche permetta di migliorarne l'efficienza energetica è del Municipio". È inoltre parere del \nMunicipio che il Consiglio Comunale spetta unicamente la decisione sulla base di un \nMessaggio municipale e non può deciderne in modo generale e duraturo gli elementi da \nin inserire in ogni singolo Messaggio municipale. \n \nConsiderazioni \n \nLa maggioranza della Commissione edilizia si dichiara concorde sulla non ricevibilità \ndella mozione sulla scorta delle motivazioni emesse dall'Esecutivo.    \n \nLa maggioranza della Commissione edilizia, durante le sue sedute, ha espresso \nsostegno all'importanza ed urgenza del miglioramento dell'efficienza energetica dei \npropri stabili, ma non è concorde sulla modalità presentata dai mozionanti. \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nConclusioni  \n \nPer le ragioni sopra indicate la maggioranza della Commissione edilizia invita il codesto \nlodevole Consiglio Comunale ad aderire al preavviso del Municipio ed a \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. La mozione 59/2022 "Misure di risanamento stabili comunali" di Gabriele Pedroni e \nPietro Ghisletta per il gruppo il Centro è irricevibile. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n   \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli (con riserva) \n\nManuela Genetelli (relatrice) Michela Pini \n\nBixio Gianini Luana Rondelli Poretti \n\n  \n\n \n \n \n \n\n\n


Allegato - Consuntivo 2021-2022

format: application/pdf

text: \nEnte autonomo Bellinzona Teatro\n\nContabilità stagione 2021 - 2022\n\nMoneta CHF\n\nIVA CHE-188.596.093 IVA\n\n Consuntivo   Preventivo \n\n Set'21/Ago'22  Set'21/Ago'22 \n\n3000 Ingaggi compagnie 227’815.11 -7’084.89 234’900.00\n\n3010 Diritti d'autore 28’493.06 -2’506.94 31’000.00\n\n3020 Imposte alla fonte 6’437.60 -4’562.40 11’000.00\n\n    262’745.77    -14’154.23     276’900.00 \n\n3200 Prestazioni montaggio smontaggio spettacoli 20’485.58 -18’514.42 39’000.00\n\n3201 Noleggio materiale tecnico per spettacoli 10’339.04 10’339.04                      -   \n\n3210 Costi / tasse doganali e di trasporto                     -                     -                       -   \n\n      30’824.62      -8’175.38       39’000.00 \n\n3300 Viaggio, Vitto e alloggio 12’988.22 -11.78 13’000.00\n\n3310 Spese e commissioni biglietti 42’521.57 -4’478.43 47’000.00\n\n3320 Altre spese 1’105.81 105.81 1’000.00\n\n      56’615.60      -4’384.40       61’000.00 \n\n3400 Costi Produzioni in proprio 37’128.72 27’128.72 10’000.00\n\n3410 Costi Festival Territori 1’164.55 -68’835.45 70’000.00\n\n3420 Spettacoli in Tournée 8’974.30 2’974.30 6’000.00\n\n      47’267.57    -38’732.43       86’000.00 \n\n    397’453.56    -65’446.44     462’900.00 \n\n3500 Costi per eventi di terzi 11’152.76 5’152.76 6’000.00\n\n      11’152.76       5’152.76          6’000.00 \n\n      11’152.76       5’152.76          6’000.00 \n\n    408’606.32    -60’293.68     468’900.00 \n\n4000 Stipendi 390’516.00 19’516.00 371’000.00\n\n337’461.95                   -   \n\n53’054.05                   -   \n\n4001 AVS 34’438.94 3’438.94 31’000.00\n\n4002 LPP 49’773.90 -2’226.10 52’000.00\n\n4003 IF -201.68 -201.68\n\n4004 Assicurazione infortuni e malattia 11’961.34 1’461.34 10’500.00\n\n4005 Altri costi per il personale 879.86 -120.14 1’000.00\n\n4010 Rimborsi da assicurazioni sociali                     -                     -                       -   \n\n4020 Mandato amministrazione e contabilità        66’400.00                   -          66’400.00 \n\n    553’768.36     21’868.36     531’900.00 \n\n4200 Interessi e spese bancarie 353.67 103.67 250\n\n            353.67          103.67             250.00 \n\n4300 Varia manutenzione 26’780.54 -9’219.46 36’000.00\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 5’475.88 2’475.88 3’000.00\n\n4305 Pulizia 1’658.40 158.4 1’500.00\n\n4310 Sicurezza 9’883.80 -1’616.20 11’500.00\n\n4320 Impianto allarme 5’379.30 79.3 5’300.00\n\n      49’177.92      -8’122.08       57’300.00 \n\n4400 Ammortamento istallazioni / attrezzature 1’422.50 -27.5 1’450.00\n\n4401 Ammortamento attrezzature 1’450.00 1’450.00\n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature 8’999.00 4’499.00 4’500.00\n\n4421 Ammortamento mobilio / apparecchiature \n\ntecnico\n\n640 -10 650\n\n4431 Ammortamento Hardware & Software \n\namministrazione\n\n                    -                     -                       -   \n\n      12’511.50       4’461.50          8’050.00 \n\n4510 Assicurazione RC 1’449.00 -551 2’000.00\n\n4520 Tasse diverse 106.67 -393.33 500\n\n4525 IVA prec. non riconosciuta 14’651.55 -1’348.45 16’000.00\n\n ± Differenza \n\nCosti diretti spettacoli\n\nCosti di montaggio e trasporto\n\nTOTALE COSTI PER EVENTI DI TERZI\n\nAltri costi per spettacoli\n\nCosti progetti speciali\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI\n\nCosti tecnici per eventi di terzi\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI E EVENTI DI TERZI\n\nCosti del personale\n\nInteressi\n\nManutenzioni, riparazioni sicurezza\n\nAmmortamenti sostanza fissa\n\nCOSTI\n\n\n\n      16’207.22      -2’292.78       18’500.00 \n\n4600 Elettricità 26’788.72 -8’211.28 35’000.00\n\n4610 Acqua 9’934.80 4’934.80 5’000.00\n\n4620 Riscaldamento 8’085.70 -3’914.30 12’000.00\n\n      44’809.22      -7’190.78       52’000.00 \n\n4700 Materiale d'ufficio 1’053.50 -1’446.50 2’500.00\n\n4710 Telefono 3’129.60 -170.4 3’300.00\n\n4720 Internet 4’205.49 505.49 3’700.00\n\n4725 Spese postali 676.45 176.45 500\n\n4730 Contabilità / revisioni 5’900.00 -100 6’000.00\n\n4740 Altre spese amministrative -1’000.00 1’000.00\n\n4750 Tasse di partecipazione e iscrizioni 3’213.61 213.61 3’000.00\n\n      18’178.65      -1’821.35       20’000.00 \n\n4800 Pubblicità/inserzioni/propaganda 2’863.00 -5’637.00 8’500.00\n\n4810 Stampati (programmi) 29’753.73 6’253.73 23’500.00\n\n4820 Rappresentanza/inviti 385.55 -614.45 1’000.00\n\n4830 Mediazione culturale 3’228.55 228.55 3’000.00\n\n      36’230.83          230.83       36’000.00 \n\n4901 Differenza di cassa                     -                     -                       -   \n\n4902 Differenze di cambio 171.08 171.08\n\n4910 Costi straordinari, unici o relativi ad altri periodi \n\ncontabili\n\n269.25 269.25\n\n4920 Costi diversi 75.2 75.2\n\n            515.53          515.53                     -   \n\n    731’752.90       7’752.90     724’000.00 \n\n Consuntivo   Preventivo \n\n Set'21/Ago'22  Set'21/Ago'22 \n\n6000 Biglietti 208’388.75 -22’111.25 230’500.00\n\n6001 Amministrazione biglietti                     -                     -                       -   \n\n6010 Sponsor commerciali 113’064.10 6’064.10 107’000.00\n\n6015 Sponsor non commerciali -10’000.00 10’000.00\n\n6020 Sponsor istituzionali 653’000.00 3’000.00 650’000.00\n\n6025 Donazioni 8’000.00 8’000.00\n\n6030 Prestazioni tecniche                     -                     -                       -   \n\n6040 Ricavi Festival Territori -42’000.00 42’000.00\n\n    982’452.85    -65’047.15  1’047’500.00 \n\n6100 Ricavi Produzioni in proprio 62’000.00 18’000.00 44’000.00\n\n      62’000.00     18’000.00       44’000.00 \n\n6200 Locazioni 34’200.00 -45’800.00 80’000.00\n\n6201 Ricavi supporto tecnico e logistico 8’718.53 8’718.53\n\n6202 Ricavi pulizia 6’000.00 6’000.00\n\n6203 Ricavi di accoglienza e sicurezza Rainbow 9’029.96 9’029.96\n\n6204 Ricavi servizio di ricezione AdTS 2’100.00 2’100.00\n\n6205 Ricavi gestione biglietti 4’667.48 4’667.48\n\n6206 Ricavi commissioni                     -                     -                       -   \n\n6207 Ricavi personale amministrativo 350 350\n\n6210 Vendite 39 -961 1’000.00\n\n6215 Vendite spettacoli 18’577.85 11’577.85 7’000.00\n\n6220 Inserzioni 2’640.00 -760 3’400.00\n\n6225 Visite guidate 92.85 92.85\n\n      86’415.67      -4’984.33       91’400.00 \n\n6400 Ricavi diversi 4’351.67 4’351.67\n\n6401 Ricavi rifatturazione costi sostenuti per \n\ncompagnie\n\n7’354.82 -2’645.18 10’000.00\n\n6420 Ricavi straordinari 121.55 121.55\n\n      11’828.04       1’828.04       10’000.00 \n\n 1’142’696.56    -50’203.44  1’192’900.00 \n\nConsuntivo Consuntivo\n\n31.08.2022 31.08.2021 %±\n\n 1’142’696.56 \n\n 1’140’359.22 \n\n         2’337.34       1’139.13 105.19%\n\nRICAVI\n\nTOTALE RICAVI D'ESERCIZIO\n\nCosti amministrativi\n\nPubblicità e rappresentanza\n\nDiversi costi d'esercizio\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO\n\nEnergia, riscaldamento e acqua\n\nVendite di prodotti\n\nAltri ricavi d'esercizio\n\nTOTALE RICAVI D'ESERCIZIO\n\nPremi d'assicurazione, tasse e contributi\n\nTOTALE COSTI D'ESERCIZIO\n\nUtile\n\n ± Differenza \n\nRicavi per spettacoli\n\nProgetti speciali\n\nPoste neutre\n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 20 E 21 GIUGNO 2022 \n\nMOZIONE 13/2021 "RITORNO ALLE ORIGINI, NEL RISPETTO DEL REGOLAMENTO \n\nORGANICO COMUNALE E DELLA LOC" DEI CAPIGRUPPO PLR, UNITÀ DI SINISTRA, LEGA \n\nDEI TICINESI-UDC-INDIPENDENTI E PPD-GG \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\nLa mozione 13/2021 "Ritorno alle origini, nel rispetto del Regolamento organico comunale \n\ne della LOC", presentata il 29 settembre 2021, dei Capigruppo PLR, Unità di sinistra, Lega \n\ndei Ticinesi-UDC-Indipendenti e PPD-GG, E’ ACCOLTA.  \n\n presenti:  49  favorevoli:  33  contrari:  14  astenuti:  2  \n\n Presidente: la mozione è accolta. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 23 giugno 2022 al 23 agosto \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 febbraio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nMozione 15/2021 "Per un intervento comunale tempestivo atto a \nsalvaguardare la sicurezza dei numerosi bambini e pedoni che \nfrequentano le scuole e il parco giochi in zona Convento, con la \nposa di uno sbarramento di sicurezza sul marciapiede in zona \nvia el convént, prima che sia troppo tardi nel Quartiere di Monte \nCarasso” di Luca Madonna per il gruppo Lega/UDC \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nla Commissione del Piano regolatore, nelle sedute del 10 e 31 gennaio 2022, ha \nproceduto all’esame e valutazione della mozione no. 15/2021. \n\nNel quartiere di Monte Carasso una strada pedonale collega il piazzale della Chiesa al \nvicino parco giochi unendosi in seguito al marciapiede di via El Cunvént. Purtroppo il \npercorso del marciapiede in direzione della palestra è in seguito interrotto dalla \nsporgenza del cimitero che obbliga i pedoni ad usufruire del marciapiede sull’altro lato \ndella strada. Una situazione pericolosa per due motivi: \n\n- l’attraversamento avviene in assenza di un passaggio pedonale, di un’opportuna \nilluminazione di una sufficiente visuale da sinistra (a causa del muro del cimitero che \nfunge da confine stradale); \n\n- non è presente alcun segnale di avvertimento o ostacolo di rallentamento sia per i \npedoni che per gli automobilisti. \n\nLa commissione concorda pertanto con il mozionante che la situazione necessita di \ninterventi urgenti per la messa in sicurezza di un tratto pedonale pericoloso e percorso \nda numerosi bambini e famiglie. Il mozionante ritira tuttavia il punto 3 della mozione allo \nscopo di lasciare agli specialisti l’onere di immaginare e implementare le misure più \nadatte ed efficaci. \n\nPer le motivazioni espresse in questo rapporto invitiamo il lodevole Consiglio comunale \na voler  \n\nrisolvere: \n \n\n1. La mozione 15/2021 "Per un intervento comunale tempestivo atto a salvaguardare \nla sicurezza dei numerosi bambini e pedoni che frequentano le scuole e il parco \ngiochi in zona Convento, con la posa di uno sbarramento di sicurezza sul \nmarciapiede in zona via el convént, prima che sia troppo tardi nel Quartiere di Monte \nCarasso” di Luca Madonna per il gruppo Lega/UDC e cofirmatari è accolta. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio \n\n \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\n \n\nMassimiliano Ay Matteo Mozzini (relatore) \n\nFabio Briccola Marco Noi \n\nClaudio Buletti Davide Pedrioli \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti  \n\nLuca Madonna  \n\n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 giugno 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 602 – Bilanci Consuntivi 2021 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \n \n1. Introduzione \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio \nmunicipale in oggetto in diverse sedute. Il 10 maggio ha sentito in audizione il sindaco \nMario Branda, il Capodicastero Fabio Käppeli, accompagnati dal segretario comunale \nPhilippe Bernasconi e dal direttore del settore Finanze e economia Davide Caccia. In \nseguito ha sottoposto al Municipio molte domande di approfondimento e ha valutato le \nrisposte fornite nel corso del mese di maggio. \n \nIl presente consuntivo chiude la passata legislatura 2017-2020 poi estesa al 2021 in \nseguito al rinvio delle elezioni comunali a causa della crisi sanitaria dovuta al Covid19. \nÈ la prima legislatura della città aggregata ed è stata segnata da una parte dalla sfida \ndi integrare i precedenti comuni, ora quartieri, in una coerente, efficiente e proattiva \ngestione unitaria e dall’altra da crisi importanti come i noti sorpassi di spesa in tre \nopere pubbliche e, in modo particolarmente preponderante, la crisi sanitaria, non solo \ncomunale ma cantonale, nazionale e internazionale che ha modificato i bisogni della \npopolazione e quindi ha influito sulle spese e le scelte organizzative e operative.  \n \nIl risultato finanziario del 2021 chiude con un leggero avanzo d’esercizio pari a CHF \n732'486.21 che potrebbe sorprendere considerato il disavanzo indicato nel preventivo \n2021 di CHF 7,9 mio. Questo dato comunque va contestualizzato rilevando che lo \nscostamento rappresenta solo l’1.9% della somma di spese e ricavi annui totali. È utile \nquindi mettere a confronto gli anni contabili 2018 al 2021 per analizzare il reale \nandamento finanziario del comune. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl consuntivo 2021 in confronto: \n \n\n Spese Ricavi  Risultato \nd’esercizio \n\nDifferenza  \ntra P e C \n\n18 P 193'759'670.00 195'639'981.00 1'880'311.00   984'980.02 \n18 C 203'273'803.78 206'103'094.80 2'829'291.02 \n     \n19 P 201'300'139.00 202'284'989.00    984'850.00  1'096'827.86 \n19 C 206'771'009.11 208'852'686.97 2'081'677.86 \n     \n20 P 202'724'318.00 204'153'148.88 1'428'830.88 -8'381'126.00 \n20 C 206'912'976.53 199'960'681.41 -6'952'295.12 \n     \n21 P 211'298'027.00 203'360'987.09 -7'937'039.91  8'668'660.37 \n21 C 210'708'456’98 211'440'077.44     731'620.46 \n     \n \n \nI dati forniti dal Cantone in merito agli introiti fiscali condizionano ogni anno i preventivi \nma poi regolarmente devono essere rivisti. Nel 2021 dati non presenti o conosciuti al \nmomento della stesura del preventivo indicano maggiori ricavi fiscali per circa CHF 3 \nmio., contemplando sia persone fisiche sia persone giuridiche e imposte suppletorie e \nsu liquidazioni di CHF 1.2 mio. Inoltre, le sopravvenienze di CHF 2.1 mio hanno \ncontribuito notevolmente a migliorare i dati contabili ma non erano prevedibili e \nverosimilmente non saranno ripetibili. A conti fatti, tenendo conto di un aumento dei \ncontributi di livellamento, le entrate non contemplate a preventivo sono CHF 8 mio.  \n \nL’inaffidabilità del gettito fiscale è stato rimarcato in ogni relazione della commissione e \nsi rinnova la preoccupazione che questi indicatori, che si discostano dai risultati rilevati \nrendono l’esercizio contabile un mezzo insufficiente per una reale pianificazione \nfinanziaria. \n \nAltresì le spese dettate dal Cantone possono rappresentare oneri non sempre \ntempestivamente preventivate nell’ambito in particolare della spesa sociale. Anche dal \nlato entrate, dal 2025 dovrebbe entrare in vigore la riforma fiscale cantonale per le \npersone giuridiche che per il comune di Bellinzona corrisponderebbe ad una minor \nentrata di circa CHF 2 mio. Altro dato da non sottovalutare è il decadimento nel 2024 \ndel contributo di livellamento conseguente all’aggregazione che corrisponde a circa \nCHF 3 mio.  \n \nInfine rileviamo che per la prima volta tra il preventivo e il consuntivo per quanto \nriguarda il totale delle spese, nel 2021 c’è una diminuzione di CHF 589'570.02.  Questo \ndato può essere letto considerando la revisione della spesa in corso ed il risultato della \nriorganizzazione dell’amministrazione in seguito all’aggregazione.  \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n2. Dicastero amministrazione generale \n \nDue premesse necessarie prima di entrare nel dettaglio. La prima per ricordare una \nsola volta che l’attività di questo Dicastero dedicato ai servizi ha subito ripercussioni \nper la pandemia e per le misure di prevenzione messe in atto. Questo significa che \ndelle scelte e delle necessità sono state imposte più dalla situazione contingente che \ndalla reale volontà. Di conseguenza alcune voci di spesa sono da ritenere \nstraordinarie. La seconda per evidenziare, così come richiesto, che la presentazione \ndell’attività del Dicastero è ora più precisa, dettagliata e questo fatto va riconosciuto. La \ncomprensione è così agevolata e, allo stesso tempo, è resa giustizia al lavoro svolto \ndalle risorse umane a disposizione. Tuttavia, la sensazione è che a volte si voglia \nenfatizzare nel lavoro svolto, quando invece il coinvolgimento è stato marginale e la \ngestione a carico di altri. \n  \nIn generale, si può dire che il Dicastero si è impegnato a contenere e dove possibile a \nridurre i costi. Questo elemento non traspare a consuntivo dove si nota un aumento di \nspesa di CHF 100'000.- rispetto a quanto preventivato, bensì rapportando il dato con \nquello del consuntivo 2020 di CHF 1.5 mio. superiore. La tendenza sembra essere \ncorrettamente direzionata (le entrate sono aumentate di CHF 100'000), con i servizi \nche compongono questo Dicastero maggiormente attenti alla spesa e prossimi al \nraggiungimento di una certa stabilità dopo la fase post aggregativa. Vedremo con il \nritorno alla piena normalità (e la sparizione di tutte le voci legate al Covid) se quanto si \nprevede sarà confermato. \n \nTralasciando di esprimerci su quei centri di costo dove non esiste un grande margine di \nmanovra nell’influenzare spese e ricavi (si pensa in particolare al Consiglio comunale e \nMunicipio, alle Giudicature di pace e agli Uffici di conciliazione e Agenzie postali, …), in \nquelli più importanti si sono visti degli aggiustamenti che consentono, se confermati \nanche in futuro, di affrontare con più tranquillità gli scenari impegnativi che si ipotizzano \nper il breve-medio termine. \n \nAnche il numero di collaboratori nominati non sembra più subire grandi scossoni: si \nricorre meno a incarichi e pure le prestazioni di terzi sono diminuite. La rinuncia a \nprestazioni esterne e la cresciuta digitalizzazione dei processi possono forse essere \ngiustificate dalla crescita delle competenze all’interno dell’Amministrazione comunale \ndovuta a un buon lavoro del servizio risorse umane e forse pure a una diversa \ndistribuzione dei compiti. \n \nEntrando più nelle singole unità amministrative, alcune osservazioni sembrano \nopportune: \n \nLa cancelleria dimostra di aver raggiunto un buon livello per quanto riguarda \nl’erogazione dei servizi di sua competenza. Probabilmente il corretto dimensionamento \ndegli sportelli multifunzionali sparsi nei quartieri potrebbe consentire un’ulteriore \nottimizzazione della struttura, nonché qualche risparmio. I progetti di digitalizzazione \nimplementati in tempi recenti (E-Cittadino) consentono ai cittadini di interfacciarsi e \naccedere a molti servizi in qualsiasi momento giornata e ciò potrebbe ridurre la \nnecessità di alcuni sportelli fisici. Non vanno però dimenticate le fasce di popolazione \nnon proprio a loro agio con l’informatica. Da ultimo, colpisce che le spese per \nprestazioni di terzi siano quasi esclusivamente legate a patrocini giuridici (frana di Daro \ne Casa anziani di Sementina per gli aspetti non coperti dall’assicurazione). \n \nIl settore informatico continua nella sua riorganizzazione (in buona parte già terminata) \nin collaborazione con AMB dopo la suddivisione dei compiti decisa in tempi recenti. Il \n\n\n\n \n\n4 \n \n\ncontenimento dei costi del servizio è certamente anche legato alla centralizzazione e \nmigliore razionalizzazione delle strutture e degli strumenti a disposizione.  \n  \nL’ufficio giuridico prosegue nella sua attività senza particolari cambiamenti, se non il \nfatto di aver sollecitato un numero minore di consulenze esterne nell’ultimo anno.  \n  \nLo stesso si può dire del Movimento della popolazione, dove sono leggermente \naumentati i costi per l’entrata in funzione di persone aggiuntive e del responsabile con \nuna percentuale lavorativa più alta.  \n  \nPer il settore Risorse umane spicca quasi mezzo milione di franchi per ore \nstraordinarie o vacanze non godute dal personale dell’amministrazione comunale. \nProbabilmente con una maggiore attenzione e agendo tempestivamente si potrebbe \nridurre fino ad eliminare questa voce di spesa. Il servizio sta inoltre valutando \nseriamente la possibilità di introdurre con regolarità e con le giuste norme lo smart \nworking. \n \nPer quanto riguarda il settore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri l’attività \nè continuata con qualche limitazione dovuta alla pandemia. Il maggior dettaglio, come \ndetto in precedenza, favorisce la comprensione del lavoro svolto. Piace l’idea di ufficio \n“trasversale” di supporto per l’intera Amministrazione comunale, mentre è lecito \naspettarsi una maggiore spinta e incisività del servizio quartieri nel favorire e sostenere \nle attuali associazioni e la creazione delle rimanenti, dando vita a un concreto processo \ndi sensibilizzazione dal basso. Una nota di merito per la gestione dei social e \nl’arricchimento dell’offerta con altri social (vedi Linkedin) o il canale YouTube. Per \nquanto riguarda invece il sito del comune e quelli degli enti autonomi la maggioranza \ndella commissione invita il Municipio a valutare un’unità strutturale al fine di facilitarne \nuna consultazione e rendere riconoscibile il legame con la città.  \n \nDue parole, infine, sul centro di costo Centro Operativo Covid-19. L’incidenza di alcune \nvoci di spesa è stata maggiore a quanto preventivato. Già in sede di preventivo era \nstato evidenziato un ottimismo troppo marcato che aveva portato all’azzeramento di \nbuona parte delle voci di spesa associate alla pandemia. Tutto sommato la situazione \nnon è però sfuggita di mano per il rallentamento del virus. \n \n \n \n3. Dicastero educazione e cultura \n \nEducazione \nAnche per l’anno scolastico in analisi la pandemia e le sue conseguenti restrizioni e \nmisure hanno avuto un impatto sulla gestione delle lezioni, delle settimane fuori sede e \ndelle varie attività legate al mondo della scuola. Un anno scolastico segnato da \nquarantene di classi e anche di alcune sezioni. Le direzioni si sono dunque ritrovate a \ngestire nuovamente un ennesimo capitolo complicato frenando alcune attività \npedagogiche-didattiche. \n \nNel consuntivo 2021 nelle voci di spesa salta subito all’occhio come gli aumenti sono \nlegati principalmente a contributi per il finanziamento della rendita ponte per il \nprepensionamento di docenti di scuola elementare e di scuola dell’infanzia, come pure \na un leggero aumento dei salari dei supplenti e delle supplenti strettamente legato alle \nquarantene che molti docenti hanno dovuto affrontare. Il Municipio, nell’introduzione \ndel dicastero, mette in evidenza come in alcune zone la gestione dell’ordinamento \nallievi è stata complessa e ha comportato un aumento dei e delle docenti d’appoggio \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n(come deciso dalle direttive cantonali in caso di un superamento del massimo di allievi \ne allieve per classe).  \nSi legge inoltre che è un corso un ordinamento più equilibrato per numero di \nclassi/sezioni/allievi a beneficio di un certo risparmio. La maggioranza della \nCommissione della gestione invita a ponderare bene le risorse a disposizioni e che \nqueste non vadano a discapito del benessere e dell’apprendimento degli allievi \nconsiderando pure le difficoltà nello spostamento di bambini sia dal punto di vista della \ngestione famigliare che logistica (mezzi di trasporti). Importante sarà il coinvolgimento \ne la comunicazione trasparente delle decisioni di possibili spostamenti con il corpo \ndocenti e le famiglie coinvolte.  \n \nSi rileva di una possibile revisione per rafforzare le direzioni, aggiungendo le funzioni di \nvicedirezione. I commissari scriventi comprendono l’aumento dell’onere di lavoro delle \ndirezioni e auspicano che in ogni zona ci sia la stessa funzione che è stata \nimplementata nella zona Arancione per non creare delle disparità e di offerta. L’unico \ndubbio che rimane è se l’onere di lavoro non sia dettato dal contesto complesso \ndell’epidemia, in cui si è visto il mondo scolastico alle prese con piani pandemici \nstraordinari.  \n \nUn’ultima parola la maggioranza della commissione la spende riprendendo il tema \ndelle attività offerte dall’istituto scolastico tra cui i doposcuola. Punto positivo è \nsicuramente la gestione dei doposcuola che nel corso dell’anno scolastico precedente \nsono stati soppressi perché incompatibili con il piano pandemico vigente a quel tempo, \nmentre nel corso del nuovo anno sono stati riproposti e gestiti in maniera efficiente (in \nparticolare per le iscrizioni).  \nLa maggioranza della commissione vede di buon occhio che nel 2022 finalmente tutte \nle 27 classi di quarta elementare hanno svolto la settimana bianca diurna.  \n \n \nCultura eventi \nIl programma di eventi culturali proposto dal dicastero ha dovuto essere ridimensionato \nvista la situazione pandemica. La maggioranza della commissione ha apprezzato \nl’inventiva e la creatività del dicastero che malgrado l’impatto negativo dettato dalla \nsituazione pandemica ha pure trovato delle nuove proposte che hanno suscitato \nparecchio interesse. Tra queste spicca maggiormente il concerto dell’OSI organizzato \nall’interno della Cattedrale delle Officine di Bellinzona. Un concerto di rilievo in un luogo \nsuggestivo e simbolico. La maggioranza della commissione condivide la suggestione \ndel Municipio di riproporre un evento di questa portata all’interno della Cattedrale, anzi \npuò essere interessante dare vita culturale per avvicinare la cittadinanza al nuovo \nfuturo quartiere.  \n \nLa maggioranza della commissione sostiene il Municipio nella scelta di organizzare \ngrandi eventi molto apprezzati dalla popolazione come quelli proposti durante il periodo \nestivo e quello natalizio. Va però sottolineata l’importanza di sostenere piccole \niniziative culturali in ogni quartiere. Ciò per dare vita ad aggregazione nell’intera città \ntenendo conto della votazione nel novembre 2021 sul regolamento per il sostegno alle \nassociazioni. \n \n \n \n4. Dicastero sicurezza e servizi industriali \n \nCome per l’anno 2020 pure nel corso del 2021 la pandemia da Covid-19 ha avuto un \nimpatto sull’intero dicastero, sia in termini finanziari, in particolare sulle risorse umane \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nche a livello operativo, specificatamente la necessità di coprire l’intero territorio \nBellinzonese resa difficile dalle assenze dei collaboratori e delle collaboratrici a cause \ndella malattia. Per la maggioranza della Commissione della gestione diventa difficile \nparagonare gli effetti di questo consuntivo con gli ultimi consuntivi. Può solo \nconfermare la dilatazione, abbastanza prevedibile, degli effetti del contesto \nstraordinario dovuto dalla pandemia anche per l’anno in analisi.  \n \nA livello di introiti rispetto al 2020 vi è un netto aumento delle varie entrate, in \nparticolare dagli incassi dei parcheggi, infrazioni dei parcheggi e biglietti o abbonamenti \nincassati dall’Autosilo Cervia. Questo risultato migliore rispetto all’anno precedente è \nchiaramente dovuto a una leggera ripresa delle attività commerciali e lavorative grazie \nalle condizioni a tratti migliori della situazione pandemica. Tuttavia, ancora per \nquest’anno la leggera ripresa delle attività non ha permesso di raggiungere un \nandamento finanziario positivo, si parla infatti di minori ricavi di circa CHF 0.20 mio.  \n \nL’attività di Polizia generale, come si legge a pagina 106 del bilancio consuntivo, è \nritenuta piuttosto tranquilla a livello di interventistica. Malgrado una difficoltà nella \nturnistica, resa complessa dall’assenza per malattia, si è potuto garantire una presenza \ncostante di Polizia locale all’interno del Comune e dei quattro Comuni convenzionati. \nIn vista della revisione dei compiti per una migliore collaborazione con la Polizia \ncantonale, i servizi della città confermano una buona gestione della sicurezza dando \nbenessere e tranquillità all’intera cittadinanza. \n \nPer quanto riguardano il settore dei Pompieri pure come per il settore della polizia ha \nancora subito degli effetti della pandemia come lo scorso anno. Tuttavia, si legge che \nmalgrado le difficoltà la prontezza d’intervento non è mancata.  \nLa maggioranza della Commissione legge di buon occhio le accortezze transitorie \nproposte dal Municipio per far fronte alle difficoltà della mancanza di risorse umane del \ncorpo pompiere. Infatti, nel corso dell’anno il Municipio come nell’anno precedente \nsono stati assunti con urgenza due pompieri a tempo determinato. Come commissione \npreme trovare con urgenza una soluzione sostenibile per sopperire alla problematica \ndella disponibilità di personale nelle ore lavorative. \nQuesta ancora di più in quanto come si legge nel messaggio che il corpo pompiere è \nintervenuto straordinariamente per due eventi metereologici importanti durante il \nperiodo estivo. Visto il contesto climatico dobbiamo prevedere e prevenire situazioni \nsimili.  \n \n \n \n5. Dicastro servizi sociali \n \nNel 2021, grazie agli aiuti dell’Ufficio Regionale Cantonale di Collocamento \n(prolungamento del periodo quadro per il diritto alle indennità di disoccupazione) e agli \nincentivi Cantonali e Federali COVID-19 si è potuto beneficiare di una diminuzione \nimportante delle spese assistenziali.  \n \nLa maggioranza dei commissari invita alla prudenza, ritenuto che gli effetti della \npandemia a livello sociale potrebbero presentarsi anche nel 2022. \n \nLa presa a carico degli utenti che si rivolgono ai servizi sociali è diventata sempre più \ncomplessa ed impegnativa e richiede un investimento di tempo maggiore rispetto agli \nanni scorsi. Situazioni che prima della pandemia necessitavano di un semplice \nsupporto di natura amministrativa-sociale si sono trasformate in una presa a carico \nmolto più personalizzata e laboriosa. La complessità del tessuto sociale richiederebbe \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nuna revisione globale dei bisogni per garantire un’interazione efficace dei servizi \nerogati. \n \nLo statuto delle persone rifugiate, che precedentemente venivano seguite dal SOS, è \nmutato in una presa a carico da parte del servizio sociale comunale. Le situazioni sono \nmolto simili ad una curatela e ne consegue che il tempo e l’energia da dedicare a \nquesto tipo di utenza è notevolmente aumentato. Ne sono un esempio le difficoltà \nlinguistiche e l’incapacità nella gestione delle pratiche amministrative da parte delle \npersone rifugiate. \n \nSecondo le dinamiche cantonali la questione delle ARP verrà regolata scorporandole a \nfavore di un tribunale di protezione. La riforma sarà sottoposta a votazione popolare \nentro l’anno. \n \n \nGiovani e famiglie \nLa necessità delle famiglie di avere dei centri extrascolastici, espressa nel sondaggio \n“Lavoro e famiglie”, si è finalmente realizzata con l’apertura dei quattro centri “Le \nGirandole”, operativi dal settembre 2021; essi sono gestiti dall’Associazione genitori \nscuole Sud.  \nPurtroppo invece il progetto per l’apertura di asili nido e preasili non è ancora stato \nimplementato. I commissari auspicano che presto ci si attiverà per avviare anche \nquesto importante servizio, pur salvaguardando gli spazi multiuso a disposizione della \npopolazione. \n \nOperatore di prossimità: nell’agosto 2021 son stati assunti due operatori di strada al \n50%. Inizialmente si sono occupati della mappatura del territorio e della presa di \ncontatto con i servizi presenti (UAP, antenne, ARP,…). Attualmente si occupano di \ncirca 17 persone di età compresa fra i 18 e i 70 anni. Le casistiche affrontate sono \nprevalentemente di natura sociale ed amministrativa. \n \nCentro giovanile: il servizio giovani e famiglie ha individuato una possibile sede in \ncentro città ma discosta da abitazioni. Attualmente sono in corso degli approfondimenti \nper valutarne l’idoneità. \n \n \nClinica dentaria \nL’attività della Clinica ha avuto un’ottima ripresa dopo la chiusura a causa della \npandemia, toccando cifre mai realizzate dall’aggregazione. L’incasso è derivato da un \nmaggior numero di picchetti svolti dal dentista titolare, dalla maggior richiesta post \npandemia e alla tipologia degli interventi. \n \n \nCase per anziani \nGli effetti nefasti della pandemia che hanno coinvolto le nostre case per anziani \nmedicalizzate si sono protratti anche nell’anno 2021.  \nI commissari prendono atto con piacere che si sono potuti concretizzare e consolidare \nalcuni progetti avviati prima della pandemia. \nLa richiesta di occupazione dei posti letto, sia per le case anziani comunali che per il \nCentro Somen, è stata forzatamente condizionata dell’evoluzione della pandemia. Vi è \nstata solo una parziale ripresa dall’estate, per poi subire un ulteriore arresto con l’arrivo \ndella 4. ondata di pandemia. \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nLa sotto-occupazione, l’utilizzo maggiore di materiale di protezione, l’accresciuta \nsanificazione, i costi per svolgere i tamponi COVID-19 e l’aumento di personale hanno \ncausato un importante aumento della spesa. \n \nIl Cantone ha comunque concesso un primo supplemento straordinario di spesa sui \ncontratti di prestazione 2021, che ammonta a CHF 180’000 per le tre Case anziani e a \nCHF 70’000 per il Centro Somen. Essi sono ritenuti acconti: il contributo di diritto per \nl’anno 2021 verrà calcolato durante il 2022. \n \n \n \n6. Dicastero finanze, economia e sport \n \nSi conclude un ciclo di 4 anni dall’aggregazione e, con il corrente anno, le operazioni di \nriassetto organizzativo imposto dall’aggregazione e dal sistema contabile denominato \nMCA2 sono da considerarsi concluse. \nQuesta fase di riassetto è in linea, nella sua durata, con quanto già avvenuto per altre \naggregazioni di Comuni avvenute nel passato. \nIl miglioramento dell’efficienze e la capacità operativa al quale il Municipio intende \ndedicare parte del prossimo anno, sarà quindi uno degli obiettivi da porsi in modo da \npoter perseguire la tanto declamata spending review partendo dell’analisi critica dei \nprocessi interni e verificando ogni singola attività operativa. \n \nA partire dal 1.1.2020, è stata completata la transizione al nuovo modello contabile \nMCA2, si è quindi proceduto alla rivalutazione dei beni patrimoniali e all’introduzione di \nun nuovo metodo di gestione degli investimenti. \nDei differenti temi affrontati e riportati nel messaggio sul Consuntivo 2021, si segnala \ncome l’introduzione di un sistema d’aggiornamento del piano delle opere trimestrale \nnon è stato condiviso con la commissione: l’ultimo piano è stato presentato nel \nsettembre 2021. \nVi sono anche differenti indicatori, riportati al capitolo 9 che andrebbero approfonditi e \naffrontati ponendo degli obiettivi quantificabili e perseguibili, il semplice riportare delle \nvalutazioni “media”, “accettabile” o “debole” così come proposta dalla SEL appare, se \nnon approfondito, un puro esercizio contabile sul quale non si hanno i mezzi per \nintervenire. \n \n \nContribuzioni ed esazione \n \nL’affermazione riportata nel consuntivo secondo cui le varie statistiche introdotte nel \ncorso del 2021 concernenti i valori fiscali permettono di migliorare la capacità \nprevisionale, per quanto concerne la valutazione dei gettiti, non trova conferma. La \nprova è che le maggiori entrate fiscali sono di ca. CHF 8 mio. rispetto al preventivo. \n \n \nPromozione economica \nLe attività legate al promovimento economico sono proseguite secondo quanto \npianificato con il coinvolgimento di commerci locali, OTR, ERS-BV e dell’industria e \nartigianato. Per uno sviluppo futuro e duraturo della città, si pensi ad esempio al \ncomparto delle nuove officine, il Municipio deve attivarsi maggiormente per favorire \nl’insediamento di PMI che sono il pilastro della nostra economia in modo anche da \nmigliorare l’apporto del gettito delle persone giuridiche che oggi ricopre unicamente il \n15% di quello complessivo della città. \n \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n \n \n7. Dicastero territorio e mobilità \n \nL'analisi del consuntivo 2021 ha consentito di appurare come anche in questa \noccasione l’attività del Dicastero Territorio e mobilità, al quale spetta la gestione \nterritoriale di ben 162 Km2, sia stata curata in modo costruttivo con un'importante \nvisione prospettica in particolare per la realizzazione di future determinanti opere per la \nnostra Città. \n  \nGrande attenzione nel corso del 2021 è stata data alla pianificazione del comparto \nOfficine, al proseguo dei lavori di aggiornamento della geodatazione dei PR dei 13 ex \nComuni come anche ai seguenti progetti strategici: \n\n- aggiornamento e sistemazione di situazioni in sospeso nei precedenti ex \nComuni; (banche dati stabili, numerazione civica, sostituzione-manutenzione \ncartelli; \n\n- proseguimento dei lavori di progettazione e realizzazione delle opere \ninfrastrutturali dei Programmi d’agglomerato del Bellinzonese di seconda e di \nterza generazione (PAB2 e PAB3); \n\n- progettazione di massima del nodo intermodale presso la stazione FFS di \nGiubiasco; \n\n- affinamento del progetto per la fermata TILO di Piazza Indipendenza; \n- miglioramento della rete del trasporto pubblico urbano e regionale a seguito \n\ndell’apertura della Galleria di base del Monte Ceneri; \n- interventi mirati sul territorio per migliorare la sicurezza e la mobilità ciclo-\n\npedonale in tutti i Quartieri della Città; \n- assicurazione e garanzia dell’accompagnamento per il progetto di rinaturazione \n\ndel fiume Ticino con il Parco fluviale Saleggi-Boschetti \n- pianificazione e relativa progettazione dei lavori preparatori del nuovo ospedale \n\nnel comparto Saleggi; \n- … e quant’altro! \n\n \nTra tutti questi importanti progetti, la maggioranza della commissione apprezza \nparticolarmente il continuo potenziamento del trasporto pubblico.  \nSi segnala in ogni modo come a livello di spese ciò comporta dei costi elevati; questo \nimplicherà un monitoraggio attento degli stessi.  \nLa maggioranza della commissione ricorda come in questo ambito a fine 2023 \nbisognerà rinnovare i crediti e auspica che nel corso del 2022 si verifichino i risultati \nraggiunti calibrando e adattando poi, se del caso, il tutto. \nSu questo tema sono in analisi da parte della Commissione della gestione ben tre \nmozioni che chiedono in forma diversa sostegno finanziario per gli utenti. \n \nAltro strumento essenziale risulta essere il Piano d'azione comunale (PAC), presentato \nalla cittadinanza nel corso della primavera 2021, che contiene importanti visioni \nstrategiche e operative. \nIl medesimo risulta essere uno strumento essenziale per la pianificazione territoriale \ndella Città per i prossimi 15/20 anni. \n \nSignificativo anche il lavoro del Dicastero in merito al supporto e all’analisi delle \nnumerose procedure dell’edilizia privata dove nel corso dell’anno sono stati ben 1320 \ngli incarti evasi (vedasi tabella di dettaglio a pag. 65). \nL’ingaggio del Dicastero implica la necessità di poter disporre di adeguate risorse sia \numane che finanziarie ciò per non incorrere nel rischio di non riuscire a far fronte allo \nsviluppo auspicato dei progetti presentati.  \n\n\n\n \n\n10 \n \n\nLa maggioranza della commissione invita pertanto a valutare attentamente le risorse \noggi a disposizione in modo che, se dovesse essere necessario, si possa procedere a \neventuali potenziamenti/rinforzi, sia nel campo umano che materiale/finanziario. \n \n \n \n8. Dicastero Opere pubbliche e ambiente \n \nQuanto le sottoscriventi e i sottoscriventi commissari già sottolineavano nel rapporto di \npertinenza al consuntivo 2020 potrebbe trovare qui sostanziale conferma.  \n\nIn effetti, l’attività di questo Dicastero ha dovuto seguire le limitazioni imposte dalla \npandemia e un assetto, per così dire, di crociera, per via degli accadimenti passati. \n\nIl settore delle Opere pubbliche, giocoforza, ha continuato ad essere caratterizzato, \nanche per il periodo qui in esame, della gestione dei sorpassi di spesa nei noti cantieri \ne della conclusione degli stessi, nel rispetto di quanto deciso. \n\nL’impressione è che la direzione ad interim stia producendo i suoi frutti.  \n\nSe non altro, contribuendo a riportare a giusti gradi di fiducia l’operato di collaboratrici e \ndi collaboratori nelle diverse attività, sentendosi supportati e guidati da esperienza e \ncompetenza. \n\nEvidentemente, la preoccupazione rimane e trova forse riscontri nella differita \nsoluzione definitiva di nomina di nuova dirigenza, che possa assumere a pieno titolo, \nquel ruolo trainante che, al momento, certamente difetta. \n\nDel resto, sono le indicazioni scaturite dagli audit a richiederlo. Nei termini e nelle \npostulate modalità emerse dai dibattiti e dalle decisioni adottate dal Consiglio \ncomunale. \n\nVa anche detto che per il Dicastero, questi mesi, sono stati impegnativi.  \n\nDovendo riorganizzarsi, riorientando la missione delle prestazioni. \n\nA questo punto, la designazione del futuro Direttore o della futura Direttrice assurge a \nsvolta decisiva per gli ulteriori approfondimenti circa modalità e procedure \norganizzative.  \n\nLe scriventi commissarie e commissari invitano così il Municipio a precipue cure e \ntempistiche al riguardo. \n\nSenza disattendere comunque l’evento naturale dell’agosto 2021, che ha prodotto \nimpegni e oneri indifferibili di non poco momento. \n\nIl perdurare di queste instabilità nella situazione straordinaria, per certo, non aiuta i \nraffronti con le annate pregresse.  \n\nPer di più le inevitabili oscillazioni di spesa, in questo campo, non aiutano a \nradiografare lo stato, al punto da suggerire correttivi e scelte di campo.  \n\nOvviamente anche questo Dicastero ha dovuto affrontare importanti spese derivanti dal \nmomento particolare. \n\nIn ogni modo, il consuntivo 2021 indica che, rispetto al preventivo, la spesa sembra \nattestarsi a chiusure in sostanziale pareggio. \n\nCiò, significa che le previsioni delle uscite sono stimate con ponderate e valide \napprossimazioni.  \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nIn pratica, quanto qui riscontrato, potrebbe deporre a favore di un proficuo lavoro in \npunto a programmazioni e gestioni dei progetti, con il coinvolgimento attivo dei \nresponsabili di servizio. \n\nPer quanto attiene il servizio della Nettezza urbana, che ha risentito in misura minore \ndell’effetto COVID-19, si riscontra una stabilità all’operatività ordinaria. Visto l’aumento \ndei rifiuti si invita ad un’accelerazione del servizio. \n\nSi conferma la tendenza al riciclo all’interno delle economie domestiche.  \n\nAnche se, evidentemente, già solo per l’incremento demografico della popolazione, il \ntonnellaggio dei rifiuti solidi urbani è in aumento. \n\nCome traspare dalle Figure 8 e 9 a pagina 67. \n\nCon l’aumento dei volumi in consegna verso l’ecocentro di Bellinzona, che si dimostra \nsempre più apprezzato, quanto a funzionalità ed efficienza. \n\nIl tutto e, meglio, come alle tabelle di cui alle pagine 68, 69, 70 e 71. \n\nI conti a venire, a partire dal prossimo preventivo, ci potranno dire se si sarà trattata di \nparentesi episodica, da ascrivere alla conduzione ad interim del consulente esterno, \noppure se la tendenza si attesterà effettivamente strutturale e costante. \n\n \n \n \n9. Controllo interno e gestione della qualità \n \nContrariamente al 2020, nel 2021 l’organico del settore si è ridotto del 30% a causa \ndell’ulteriore passaggio di questa percentuale d’impiego alle Risorse Umane. La \nsostituzione non è al momento ancora avvenuta. La maggioranza della commissione ci \ntiene a sottolineare - come già fatto nello scorso consuntivo – che per fare in modo che \ni/le collaboratori/trici del settore possano svolgere i loro compiti in maniera \nprofessionale e non come esercizio alibi, debbano però avere le risorse e il tempo \nnecessario. Una diminuzione dell’organico non è sicuramente una buona premessa e \nnon coincide con le indicazioni del Municipio che si tratta di un servizio importante. \n \nGestione qualità \nAnche nel 2021 si è continuato con la concretizzazione del Manuale di qualità. In \nparticolare si è proceduto a unificare l’iter di allestimento e presentazione delle \nproposte di risoluzione relative all’assunzione di personale, alle spese di gestione \ncorrente e a quelle d’investimento. L’obiettivo è di avere un maggiore e migliore \ncontrollo della spesa. Come già sottolineato nel 2020, la lentezza dei lavori per \nprodurre il Manuale riflette anche una mancata o un’incompleta integrazione delle \namministrazioni comunali pre-aggregazione in una sola logica gestionale. \n \nControllo interno \nNel 2021 (dopo la verifica tra aprile e dicembre 2020 dei sorpassi di spesa) il Servizio \nha ricominciato la verifica delle attività di controllo e di consulenza verso tutti gli altri \nservizi del comune.  \nLe attività svolte riguardano: la verifica dei centri di costo; le verifiche dei mandati di \nprestazione degli Enti autonomi, la revisione di contabilità ausiliaria e la verifica della \ncorrettezza dei rendiconti delle Fondazioni ed eventuali verifiche non pianificate. Il \nServizio ha anche un’attività di consulenza che permette di mantenere uno spirito di \ncollaborazione, favorendo anche lo scambio di informazioni con le unità soggette alle \nsue verifiche.  \n \n\n\n\n \n\n12 \n \n\n10. Conclusioni \n \nL’anno 2021 si è concluso quindi in modo marcatamente meno negativo di quanto il \npreventivo preannunciava. La maggioranza della commissione ritiene che diversi \nelementi, come per esempio i gettiti fiscali, sono da ritenersi poco affidabili e rendono \narduo il compito di stilare un preventivo. Tenendo presente che l’implementazione dei \nmessaggi già votati avrà sicuramente un’incidenza importante se non altro già solo per \nil possibile aumento del costo delle materie prime. Inoltre, le incertezze legate alla crisi \nsanitaria richiedevano una certa cautela. Il sostanziale pareggio dei conti comunque \nnon deve indurre il Municipio ad allentare l’attenzione. Deve rimanere lo spazio per \nrispondere ad altri bisogni inaspettati della popolazione e il futuro del Comune, che \npassa dalla realizzazione di diversi progetti strategici, deve essere garantito. \n \nIl futuro si presenta con importanti punti di forza ma anche di vulnerabilità; il Comune \nha un potenziale ipotizzato d’investimenti di oltre CHF 20 mio. e si trova a gestire \nannualmente oltre CHF 200 mio.; la maggioranza della commissione ritiene che \noccorre prestare grande attenzione alle opportunità  che gradualmente si stanno \nconcretizzando grazie all’apertura di Alptransit, ai Poli di ricerca in biomedicina, \nall'aumento della popolazione residente, alla pianificazione e al graduale sviluppo del \nQuartiere Officine, al comparto Saleggi, e a tutti quei progetti che consentiranno a \nbreve alla nuova Città Regione di compiere un balzo verso un ulteriore miglioramento \ndella qualità di vita. Posizionandosi dunque in modo concorrenziale sotto ogni punto di \nvista a livello Cantonale quale Città ideale per viverci.  \n \nI presupposti per guardare al futuro con una certa fiducia ci sono ma occorrerà essere \nrigorosi ed accorti con grande attenzione da parte di tutti nella gestione finanziaria. \n \nGli interventi mirati e qualificanti in tutti i Quartieri, il riguardo alle tematiche che in essi \nsi sviluppano, l’oculatezza nella gestione pubblica generale, l’attenzione ai settori molto \nsensibili quali la Scuola ed il Sociale, l’inserimento, l’assunzione o l’eventuale \nricollocamento del personale, e quant’altro dovranno essere sempre una priorità. \n \n \nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione della gestione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il conto economico 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \nseguente risultato: \n\nSpese operative 207’602’508.72 \nRicavi operativi 202’429’943.17 \nSpese finanziarie 3’105’082.51 \nRicavi finanziari 9’010’134.27 \nSpese straordinarie 865.75 \nRicavi straordinari 0 \n\nRisultato d’esercizio 732’486.21  \n \n\n\n\n \n\n13 \n \n\n \n2. È approvata la richiesta di credit suppletorio di fr. 113'423.45 per la partecipazione \n\nai costi di moderazione delle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e Lôro, di \ncui al MM 21/2012 dell’ex-Comune di Giubiasco \n\n \n3. Sono approvati: le liquidazioni finali dei seguenti crediti d’investimento e i relativi \n\nabbandoni dei crediti residui: \n Consuntivo Minor spesa \nQ PRE - Sistemazione mappale 700 ZI 277’774.10 102’226.00 \nQ GOR - Posteggio zona Mitt 22’881.55 277’118.00 \nQ PRE - Sistemazione mappale n. 699 RFD (ex \nPetrolchimica) \n\n428’918.55 \n611’081.00 \n\nQ MOL - Ristrutturazione e ampliamento casa \ncomunale \n\n12’291.25 \n447’709.00 \n\n \n4. È approvato il conto degli investimenti 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude \n\ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti Fr. 36'064'957.98 \nEntrate per investimenti Fr. 15'586'471.59 \nOnere netto per investimenti Fr. 20'478'486.39 \n \n\n5. È approvato il bilancio 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \nattivi e passivi di Fr 512'788'924.43 e il cui capitale proprio esposto ammonta a in \nFr. 56'837'174.35. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada, relatrice Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n Consuntivo Maggior spesa \nQ GIU – Partecipazione ai costi di moderazione \ndelle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e \nLôro 353'423.45 113'423.45 \n   \n\n\n