Messaggio municipale no. 538-2021

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 538 \n \nMandato di prestazione 2022 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Bellinzona Sport con il \nrelativo contributo globale di  \nFr. 3'865'500.00. \n \n \n \n \n \n \n \n3 novembre 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale 3 \n\n3 Esercizio 2021 4 \n\n4 Valutazione delle necessità finanziarie 2022 4 \n\n5 Credito necessario 6 \n\n6 Dispositivo di voto 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nin base all’art. 3 dello statuto dell’Ente autonomo Bellinzona Sport (Servizio sport della Città \ndi Bellinzona SSC), per adempiere ai suoi compiti Bellinzona Sport deve far capo ai propri \nmezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per occupazione delle infrastrutture, ecc.), \nnonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo \nannuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. In \nquesto contesto il presente messaggio vuole definire il contributo comunale per l’anno 2022 \nnella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, unitamente al rinnovo del \nmandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2021. \n\n1 Premessa \n\nFino al 2012 la gestione dello sport cittadino era suddivisa tra l’Ufficio sport e il Centro \nSportivo Bellinzona SA. A partire dal 2013 il Municipio ha ritenuto di sciogliere la SA e la \nstruttura dell’Ufficio sport dando vita, sulla base dell’art. 193 c della LOC, ad un Ente \nAutonomo di diritto comunale. A partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione \nBellinzona Sport ha aumentato il numero di infrastrutture in gestione. A 4 anni \ndall’aggregazione, dopo una prima fase di conoscenza e consolidamento della nuova realtà, \na febbraio 2021 è stato implementato un approccio più professionale della gestione delle \nfinanze. \nIl preventivo 2022 si baserà ancora sulla logica contabile dei preventivi precedenti ma verrà \npresentato pure con il dettaglio delle nuove voci contabili. Con il 2021 Bellinzona Sport sta \ngià registrando i costi e i ricavi con la metodologia che vuole essere più realistica e vicina \nalla nuova realtà operativa. Fotografia che sarà già visibile nel consuntivo 2021. \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale \n\nIl mandato di Bellinzona Sport ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona \nSport nell’ambito della gestione e della manutenzione delle infrastrutture, della \npromozione della politica dello sport e della gestione dei rapporti con le società sportive. \n \nBellinzona Sport è retta da uno statuto (art. 193 d), adottato dal Consiglio comunale e \napprovato dal Consiglio di Stato, che definisce in particolare le possibilità di azione \nindicando: \n- scopi e compiti; \n- organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n- meccanismi di controllo degli organi comunali; \n- in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n- finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n- eventuali mandati di prestazione; \n- modalità di scioglimento. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nAltro documento fondamentale, è il mandato di prestazione (art. 193 b), documento \nadottato dal Consiglio comunale e contenente: \n- le prestazioni e le modalità esecutive; \n- i mezzi finanziari; \n- i controlli; \n- i diritti e gli obblighi reciproci; \n- la durata e la facoltà di revoca. \n\n3 Esercizio 2021 \n\nL’anno in corso è stato fortemente influenzato dall’emergenza sanitaria e dalle varie \nrestrizioni imposte dal Consiglio federale all’attività sportiva. Restrizioni che hanno causato \nchiusure parziali di alcuni impianti sportivi portando minori ricavi a fronte di costi di \nmanutenzioni ordinari come da preventivo. Infatti, la decisione responsabile del Consiglio \nDirettivo di permettere ai ragazzi con meno di 16 anni in una prima fase e a quelli con meno \ndi 20 anni in una seconda di continuare a fare sport, ha fatto sì che gli impianti rimanessero \naperti ma non accessibili agli altri utenti. \nLa sfavorevole meteo estiva ha inoltre ulteriormente fortemente influenzato le entrate del \nBagno pubblico che rappresentano mediamente circa un quarto della capacità di \nautofinanziamento dell’Ente Sport.  \nPer quanto riguarda il personale nel corso del mese di febbraio Bellinzona Sport ha assunto \nuna contabile al 50% per implementare un approccio più professionale della gestione delle \nfinanze. Questa assunzione andrà pure a garantire una migliore organizzazione degli \ninterventi di manutenzione ordinaria e straordinaria ed un’ottimizzazione dei costi con il \nvantaggio di allungare la vita di infrastrutture, impianti e macchinari. \n\n4 Valutazione delle necessità finanziarie 2022 \n\nIl 2020 e il 2021 non hanno permesso alla Direzione di avere conferme sulla corretta \nripartizione dei costi definita nei tre anni dopo l’aggregazione in quanto, come detto, \nl’emergenza sanitaria ha fortemente influenzato i costi di gestione ordinari dell’ente. \nCome si può notare, quest’anno Bellinzona Sport presenta due forme di preventivo. La \nforma tradizionale che permette un confronto corretto delle singole voci rispetto agli anni \nprecedenti e una forma rivista in linea con la messa in atto di una contabilità analitica più \nprofessionale che vuole mettere le basi per gli anni a venire. Sono state infatti riviste le voci \ncontabili soprattutto per quanto concerne i costi. Queste voci permetteranno una migliore \nstima della redditività di ogni infrastruttura sportiva (Pista Ghiaccio, Piscina, Bagno \nPubblico, Centro Tennistico, palestre così come una distinzione dei maggiori centri \ncalcistici – Stadio Comunale, Centro Sportivo Giubiasco, Centro Sportivo Sementina, Centro \nSportivo Gerretta, Altri Centri). \nIn fase di preventivo, Bellinzona Sport ha cercato di contenere i costi senza compromettere \nla qualità del mantenimento delle infrastrutture. Un aumento dei ricavi risulta invece molto \ndifficile in quanto ad oggi non vi sono leve sufficienti per raggiungere tale obiettivo. Il \nprogetto “Sviluppo Strategico di Bellinzona Sport”, che ha l’obiettivo di identificare le forze \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ndella Bellinzona Sportiva cercando di renderla più attrattiva anche per società sportive di \nprovenienza nazionale ed internazionale, dovrebbe permettere negli anni a venire una \nmaggiore capacità di incrementare le entrate. \n \nIn sintesi, Bellinzona Sport chiede alla Città di Bellinzona un contributo di Fr. 3'865'500.- \nche corrisponde ad un aumento di Fr. 110'500.- rispetto al preventivo 2021. \nAl netto delle seguenti voci aggiuntive  \n- Fr. 48'100.- trapasso di spesa dal Comune all’Ente (Risorse Umane: Fr. 18'500.- \n\n+ Energia Campi Calcio: Fr. 29'600.-)  \n- Fr. 56'661.- scatti salariali automatici (ROD) \nla richiesta di contributo scende a Fr. 5'739.-. \nLa lettura degli scostamenti di alcuni costi e ricavi può risultare talvolta non intuitiva in \nquanto sono state fatte delle riclassificazioni di voci in vista della nuova struttura del piano \ncontabile. \n \nNel corso del 2021, con la nuova organizzazione dell’amministrazione e con l’assunzione di \nuna contabile e responsabile finanze, Bellinzona Sport ha messo le basi per mettere in piedi \nun sistema di gestione che permetta di ottimizzare le attività manutentive (88% dei costi \ntotali al netto dei costi del personale). \nSono già stati identificate dei potenziali piani di risparmio che verranno implementati già \nnei prossimi mesi ma non ancora quantificabili (verranno peraltro inseriti nel preventivo \n2023).  \nD’altro canto, una più puntuale attenzione alle attività manutentive potrebbe portare a \ndovere effettuare maggiori interventi di manutenzione ordinari con un impatto sui costi di \nBellinzona sport a fronte di minori costi straordinari per la Città di Bellinzona (a tendere un \nesercizio di efficienza finanziaria). \n \nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2022 illustrando i motivi delle \ndiverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2021. \n \nCosti: \n- 40 – Personale: I costi aumentano di Fr. 68'661.11 a causa degli scatti salariali \n\n(Fr. 56'661.00) e da una riclassificazione della voce “Abbigliamento e \nIstruzione” (Fr. 12'000.-) \n\n- 41 – Energia: I costi aumentano di Fr. 35'000.00 a causa della presa a carico di \nlavori su campi di calcio prima pagati dalla Città di Bellinzona (Fr. 29'600.-) – \nquesta operazione è a somma zero per la Città di Bellinzona. I rimanenti Fr. \n5'400.- sono una stima di aumento dei costi di energia (i vari trapassi di fatture \nnel periodo post-aggregazione dalla Città di Bellinzona all’Ente Sport hanno \ncausato una difficile stima dei costi negli anni passati) \n\n- 42 – Assicurazioni: I costi diminuiscono di Fr. 6'000.00 senza compromettere \nla qualità dei macchinari \n\n- 43 – Servizi da terzi: I costi diminuiscono di Fr. 12’500.00 secondo nuove \nstime (i vari trapassi di fatture nel periodo di post aggregazione dalla Città di \nBellinzona all’Ente Sport hanno causato una difficile stima dei costi negli anni \npassati) \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n- 44 – Pubblicità: I costi diminuiscono di Fr. 6'800.00  \n- 45 – Analisi e prodotti: I costi diminuiscono di Fr. 3'000.00 (stima sulla base \n\ndi costi effettivi avuti nel 2019 e 2020) \n- 46 – Amministrazioni e cancelleria: I costi diminuiscono di Fr. 2'800.00 \n\n(stima sulla base di costi effettivi avuti nel 2019 e 2020) \n- 47 – Consumi vari: I costi aumentano di Fr. 5'000.00. Al netto \n\ndell’ordinazione dei biglietti ski-data per entrate bagno pubblico, piscina e \npista ghiaccio esterna, i costi diminuiscono di Fr. 5'000.00 \n\n- 48  – Manutenzioni: I costi aumentano di Fr. 3'000.00 (stima fattura ultimi \ncinque anni) \n\n- 49 – Manifestazioni: I costi diminuiscono di Fr. 30'000.00 (contributi per \nmanifestazioni spostati nella voce “51 - Contributi società sportive” \n\n- 50- Affitto: I costi diminuiscono di Fr. 29'000.- (affitti campi di alcuni campi \ndi calcio spostati nella voce “51 – Contributi a società sportive” \n\n- 51 – Contributi società e manifestazioni: I costi diminuiscono di Fr. 12'300 \n(riclassificazione di alcune voci e correzione della stima degli anni \nprecedenti) \n\n \nRicavi: \n- 60 – Ricavi: I ricavi diminuiscono di Fr. 35'000.00 di cui Fr. 21'000.00 per \n\nriclassificazione contabile dei corsi di nuoto. Questa cifra va contestualizzata \ncon i costi generati dai corsi di nuoto. \n\n5 Credito necessario \n\nPer le ragioni descritte si chiede pertanto, per l’anno 2022, un credito di Fr. 3'865'500.00. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n6 Dispositivo di voto \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \nBellinzona Sport, per l’anno 2022, con il relativo credito di Fr. 3'865'500.00 \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2022 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 L’Ente Autonomo di diritto comunale\n\t3 Esercizio 2021\n\t4 Valutazione delle necessità finanziarie 2022\n\t5 Credito necessario\n\t6 Dispositivo di voto\n\n


Messaggio municipale no. 229-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 229 \n \nRichiesta di approvazione delle nuove \nzone di protezione e del relativo \nRegolamento d’uso dei pozzi di \nGorduno-Gnosca \n \n \n \n \n \n \n \n \n5 luglio 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Concessioni prelievo acque sotterranee 4 \n\n3. Zone di protezione 5 \n\n4. Relazione idrogeologica 5 \n\n5. Catasto attività impianti presenti nelle zone di protezione6 \n\n6. Piano e termini dei risanamenti 6 \n\n7. Regolamento d’uso zone di protezione 9 \n\n8. Procedura di approvazione 9 \n\n9. Adattamento atti del Piano Regolatore 10 \n\n10. Conclusioni 10 \n\n11. Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nmediante il presente Messaggio il Municipio vi propone: \n\n• di adottare l’estensione delle nuove zone di protezione dei pozzi di captazione \ndell’acqua potabile dei pozzi di Gorduno-Gnosca (allegato A); \n\n• di adottare il Regolamento d’uso delle zone di protezione (allegato B); \n\n• di adottare il catasto dei conflitti con il relativo piano di risanamento. \n\nDopo l’adozione da parte del Consiglio comunale, gli atti dovranno essere trasmessi per \napprovazione all’Ufficio della protezione delle acque e dell’approvvigionamento idrico, \nprima di essere pubblicati e notificati ai proprietari interessati. Le zone di protezione \nverranno poi definitivamente approvate dal Consiglio di Stato che sarà pure chiamato a \npronunciarsi in merito ad eventuali ricorsi. \n\nSi rileva inoltre come i contenuti della documentazione in oggetto siano stati elaborati \nsulla base di rigide direttive federali e cantonali, in stretta collaborazione con l’Ufficio \ndell’approvvigionamento idrico. \n\n1. Premessa \n\nDa molti decenni la piana tra Gorduno e Gnosca è stata identificata quale zona ideale per il \nprelievo di acqua potabile. E’ infatti dalla fine degli anni 1970 che si iniziò a parlare di zona \ndi riserva idrica cantonale. La destinazione del comparto si concretizzò  anche in \nconcomitanza con la costruzione dell’autostrada A2 (appositamente ideata e costruita per \nadempiere ai requisiti di protezione delle acque) e venne poi a fine degli anni ’80 \nformalizzata come tale. Ricordiamo infatti che l’area di riserva in questione è stata \napprovata in via preliminare dal Dipartimento dell’Ambiente già in data 20 novembre \n1987. In seguito i piani, la relazione idrogeologica ed il regolamento sono stati esposti a \nnorma di legge presso le Cancellerie Comunali di Gorduno e Gnosca per un periodo di 30 \ngiorni (dal 23 novembre al 23 dicembre 1987). In data 27 agosto 1991, infine, con risoluzione \n6940, il Consiglio di Stato ha definitivamente approvato i piani relativi alla determinazione \ndell’area di riserva n. 4 di Gorduno-Gnosca. \n\nCon l’adozione il 23 febbraio 2005 da parte del Consiglio di Stato del Canton Ticino del \nPCAI-B (piano cantonale approvvigionamento idrico del bellinzonese) la destinazione \ndella fetta di territorio in questione venne ulteriormente concretizzata. \n\nIl PCAI-B riprendeva ed integrava il progetto di massima di acquedotto comunale \nelaborato dalla Città di Bellinzona nel 2003 che prevedeva la costruzione di due nuovi \npozzi all’interno della riserva idrica cantonale di Gorduno-Gnosca in sostituzione dei pozzi \n“storici” ubicati in prossimità dello stadio comunale della Città in quanto si trattava già \nallora di un’area densamente edificata e quindi non più idonea alla gestione di un \nimpianto simile. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nL’integrazione di questo concetto nel PCAI-B, con l’estensione degli allora Comuni di \nGnosca, Gorduno e Claro, aveva conferito al progetto una valenza regionale. \n\nDurante l’affinamento del progetto si era evidenziata la possibilità di integrare nel PCAI-B \nanche i Comuni di Monte Carasso e Sementina che aderirono tramite i rispettivi esecutivi \nnel maggio del 2007. Nel settembre 2007 anche il Municipio di Lumino richiese di essere \nintegrato nel progetto. \n\nAd inizio 2009, al termine della fase di progettazione e di approvazione dei crediti da parte \ndei legislativi coinvolti, il PCAI-B assumeva la sua forma definitiva comprendendo i \nComuni di Bellinzona, Gnosca, Gorduno, Monte Carasso e Sementina. I Comuni di Claro e \nLumino decisero di non aderirvi. \n\nIl Consiglio di Stato adottò la variante definitiva del PCAI-B il 29 agosto 2012. \n\nOccorre rilevare che nell’aprile del 2018 la nuova stazione di pompaggio ed i relativi pozzi \nsono stati messi in esercizio. Tecnicamente le zone di protezione oggetto del presente \nMessaggio sono già legalmente vincolanti a seguito dell’approvazione tecnica preliminare \nda parte della Divisione Ambiente del 30 luglio 2018. \n\n2. Concessioni prelievo acque sotterranee \n\nLe concessioni per captare le acque sotterranee sono di competenza del Consiglio di Stato e \nsono disciplinate dalla relative Leggi, in special modo dalla Legge sulle acque sotterranee \n(LAS) del 12 settembre 1978 e relativo Regolamento d’applicazione del 19 gennaio 1979. \n\nL’Azienda multiservizi di Bellinzona (AMB) in data 22 dicembre 2017 ha inoltrato l’istanza \nper la concessione per la captazione di acqua sotterranea nella misura di 13'000 litri al \nminuto, acqua che verrà captata mediante i pozzi verticali esistenti no. 107.139; 107,140 e \n107,141 ubicati rispettivamente sui mappali 1804, 1805 e 1807 del Comune di Bellinzona \nquartiere di Gorduno. \n\nLa richiesta è stata pubblicata dal 12 gennaio 2018 al 12 febbraio 2018 e durante questo \nperiodo non sono pervenute opposizioni. \n\nIn data 9 maggio 2018 la Divisione dell’ambiente ha rilasciato all’AMB la concessione per la \ncaptazione di 13'000 litri al minuto così suddivisi: \n\n• Pozzo 107.139 ubicato sul mappale 1804, captazione massima 5'600 l/min; \n\n• Pozzo 107.140 ubicato sul mappale 1805, captazione massima 3’400 l/min; \n\n• Pozzo 107.141 ubicato sul mappale 1807, captazione massima 4’000 l/min. \n\nAlle seguenti principali condizioni: \n\n• L’acqua può essere utilizzata solo ad uso potabile; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n• La concessione, valida per 13'000 l/min., ha una durata di 30 anni, la stessa è \nrinnovabile conformemente all’art. 22 LAS; \n\n• La concessione è personale e non trasferibile senza il consenso della Divisione \ndell’ambiente. \n\n3. Zone di protezione \n\nLe norme vigenti (Legge federale sulla protezione delle acque del 24 gennaio 1991, \nOrdinanza sulla protezione delle acque del 28 ottobre 1998, Legge di applicazione della \nLegge federale contro l’inquinamento delle acque del 2 aprile 1975), impongono ai \nproprietari delle captazioni d’acqua ad uso potabile di allestire i piani delle zone di \nprotezione e di sottoporli all’autorità cantonale per approvazione. \n\nInoltre, la Legge sulla protezione delle acque (OPAc) impone ai proprietari delle captazioni \ndi svolgere continue verifiche e rilievi per costantemente aggiornare l’estensione delle \nzone di protezione. \n\nLe zone hanno lo scopo di tutelare la sicurezza delle fonti di approvvigionamento \ndell’acqua potabile e sono suddivise in settori di protezione (S1, S2 e S3) entro i quali gli usi \ne le attività devono garantire la salvaguardia dell’importante bene da proteggere. \n\nLa zona S1 protegge direttamente l’impianto di captazione e, nel caso in oggetto, è \ncostituita dai fondi cintati n. 1804, 1805 e 1807 RDF, di proprietà di AMB, dove sono \ncollocati i pozzi di captazione. \n\nL’estensione della zona S2 è conseguente al tratto di percorrenza di una particella d’acqua \ndurante 10 giorni (tempo contaminazione pozzi). \n\nL’estensione della zona S3 è generalmente conseguente al raddoppio dei tempi di \npercorrenza di una particella d’acqua rilevati nella zona di protezione S2. \n\n4. Relazione idrogeologica \n\nÈ stato conferito mandato allo studio Amman SA di Losone che ha, dapprima, elaborato un \nrapporto d’indagine (giugno 2006) e, successivamente, redatto la relazione idrogeologica \ncon l’ estensione delle zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua potabile nella \nriserva idrica cantonale di Gorduno-Gnosca (novembre 2017). \n\nTramite i piezometri esistenti e i tre pozzi di captazione, è stato possibile eseguire delle \nprove con tracciante abbinate al monitoraggio dei livelli della falda. In special modo \ndurante la prova di pompaggio di lunga durata con l’emungimento simultaneo dai tre \npozzi, iniziata l’8 marzo 2017 e terminata il 5 aprile 2017. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nI test hanno permesso di definire e quantificare il campo di moto dell’acquifero utilizzato \nper l’approvvigionamento idrico comunale e di individuare le zone di protezione della \ncaptazione. \n\nI risultati delle verifiche, sono stati condivise dalla SPAAS il 14 settembre 2017.  \n\nIl piano allegato al presente Messaggio municipale documenta l’estensione delle zone di \nprotezione calcolate. \n\n5. Catasto attività impianti presenti nelle zone di protezione \n\nDopo aver determinato l’estensione delle nuove zone di protezione, è stato possibile dare \navvio al rilevamento delle attività e degli impianti esistenti all’interno delle stesse. \n\nL’AMB ha dato incarico allo studio CSD ingegneri SA di elaborare il catasto dei conflitti il \ncui scopo è quello di fornire uno strumento immediato per riconoscere le incongruenze tra \nle strutture esistenti e i regolamenti derivanti dall’attivazione dei nuovi pozzi di \ncaptazione. Ogni mappale presente all’interno delle zone di protezione è stato analizzato \ncon lo scopo di indentificare e proporre soluzioni per preservare la qualità dell’acqua. È \nstata creata una scheda per ogni singolo mappale in cui vengono descritte tutte le \ninformazioni necessarie per il riconoscimento di possibili conflitti. \n\nConsiderato che i nuovi pozzi sono stati costruiti all’interno della zona di riserva idrica \ncantonale, già creata ad inizio degli anni ’80, non sono stati individuati particolari conflitti. \n\nÈ chiaro che alcune attività, per esempio la coltivazione dei campi, necessitano di un \nmonitoraggio, rispettivamente devono essere svolti alcuni lavori di risanamento di alcune \nstrutture. \n\nAnche la situazione viaria necessitava di una nuova regolamentazione, in special modo la \nstrada che attraversava la zona S2 doveva essere chiusa al traffico di transito. \n\nSiccome il catasto dei fondi è un documento di ca. 150 pagine, non viene allegato al \npresente Messaggio ma è consultabile presso gli uffici AMB. \n\n6. Piano e termini dei risanamenti  \n\nL’acqua dei pozzi, come attestano le analisi svolte, è di eccellente qualità, \nindipendentemente dalla costante sterilizzazione preventiva garantita dagli impianti a \nraggi ultravioletti realizzati nell’ambito della costruzione della stazione di pompaggio. \n\nNonostante le misure di controllo e di disinfezione in vigore, la presenza di alcuni impianti \ne/o attività nelle zone adiacenti i pozzi di captazione rappresentano un rischio concreto \nper la garanzia della qualità dell’acqua. La documentazione elaborata riassume, per ogni \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nsingola zona di protezione, i conflitti e i principali interventi da attuare per la loro \nrisoluzione/gestione. \n\nTutti i conflitti rilevati e i provvedimenti necessari cosi come i termini sono riassunti nella \ntabella seguente che deve essere adottata dal Consiglio comunale. \n\nGli stessi riguardano, in particolare, la presenza dell’autostrada (già comunque costruita \nnegli anni 1980 tenendo in considerazione gli aspetti di protezione della falda), \nl’agricoltura (obbligo autocertificazione prodotti fitosanitari), la presenza di vecchi stabili \n(da demolire) e come detto la regolamentazione d’accesso veicolare alla strada di transito. \n\nAlcuni interventi sono già stati eseguiti (chiusura strade, doppio guard-rail) e altri sono in \ncorso di esecuzione. I relativi costi, tutto sommato contenuti, sono a carico dei rispettivi \nproprietari (Comune, AMB, USTRA, SPAB, Agility). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n7. Regolamento d’uso zone di protezione \n\nTramite il Regolamento d’uso delle zone di protezione si vogliono definire le necessarie \nrestrizioni per impedire che i pozzi di captazione vengano influenzati e/o contaminati da \nagenti inquinanti. \n\nIl contenuto del Regolamento (cfr. allegato B) è stato elaborato sulla base di rigide direttive \nfederali e cantonali, motivo per il quale il Comune non dispone di un margine di manovra \nper agire diversamente. \n\nEsso costituirà inoltre la base per gestire le zone di protezione, una volta attuati gli  \ninterventi di risanamento, a tutela della qualità dell’acqua sotterranea captata. \n\nIl Regolamento d’uso delle zone di protezione è allegato al presente messaggio. \n\n \n\n8. Procedura di approvazione \n\nLa documentazione comprendente: \n\n• Il rapporto idrogeologico redatto dallo studio Ammann SA del 30.11.2017; \n\n• Il catasto dei conflitti e Piano di risanamento allestiti dallo studio CSD Ingegneri SA; \n\n• Il Regolamento delle zone di protezione redatto dallo studio Ammann SA del \n30.11.2017; \n\nche è stata preliminarmente verificata e condivisa dall’Ufficio della protezione delle acque \ne dell’approvvigionamento idrico, il 30 luglio 2018. \n\nDopo l’adozione da parte del Consiglio comunale, gli atti dovranno essere trasmessi per \napprovazione alla Sezione della protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo (Ufficio della \nprotezione delle acque e dell’approvvigionamento idrico). \n\nIl Municipio, successivamente alla decisione della SPAAS – UPAI, dovrà pubblicare e \nnotificare ai proprietari gravati (art. 36 LALIA) l’avvenuta approvazione del piano e gli \nstessi potranno presentare ricorso al Consiglio di Stato entro un termine di 30 giorni. \n\nIl Consiglio di Stato sarà chiamato a decidere in merito ad eventuali ricorsi e dovrà \napprovare il piano delle zone di protezione, le proposte di risanamento e di gestione dei \nconflitti, il Regolamento d’uso delle stesse. \n\nLe limitazioni alle proprietà interessate, definite dal catasto delle attività e dal \nregolamento, saranno menzionate a Registro fondiario, con la dicitura “Comune di \nBellinzona: zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua potabile a Gorduno-\nGnosca”. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nL’iscrizione della menzione avviene d’ufficio da parte dell’Ufficio dei registri a cui sarà \ntrasmessa una copia del Piano delle zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua \npotabile a Gorduno-Gnosca. \n\n9. Adattamento atti del Piano Regolatore \n\nSi rileva che i piani dei settori di protezione delle captazioni delle acque sotterranee sono \ndei documenti settoriali regolati dalla Legge sulla protezione delle acque (LPAC) e dalla \nLegge di applicazione alla Legge federale contro l’inquinamento delle acque (LALIA). \n\nGli atti Piano regolatore (PR), quale pianificazione di ordine superiore, ne devono riportare \nunicamente l’estensione (art. 18 cpv. 3 Lst). \n\nDal profilo giuridico, una volta terminata la procedura di revisione delle zone di \nprotezione, le nuove estensioni dovranno essere semplicemente inserite negli atti di Piano \nregolatore quali varianti d’ufficio (nessuna influenza sulle decisioni di pertinenza delle \nLegge sullo sviluppo territoriale). \n\n \n\n10. Conclusioni \n\nL’acqua potabile, considerata da tempo anche a livello legislativo quale “derrata \nalimentare”, è una risorsa preziosa e indispensabile per la vita ed è quindi fondamentale \ndisporre di fonti d’approvvigionamento ben protette, sicure e adeguatamente gestite. \n\nPer tale ragione, il Municipio ritiene che l’adozione delle nuove zone di protezione e degli \nstrumenti per la gestione delle stesse siano indispensabili per fornire al Comune di \nBellinzona e all’AMB gli strumenti giuridici necessari per convenientemente proteggere e \ntutelare i pozzi di captazione a Gorduno – Gnosca. \n\nSi rileva nuovamente che i contenuti degli atti sono stati elaborati sulla base di rigide \ndirettive federali e cantonali, in stretta collaborazione con l’Ufficio della protezione delle \nacque e dell’approvvigionamento idrico e che, di conseguenza, il Comune non dispone di \nun margine di manovra per agire diversamente. \n\nVi ringraziamo per l’attenzione e restiamo volentieri a vostra disposizione qualora vi \noccorressero ulteriori informazioni. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n11. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1. È adottato il piano delle nuove zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua \npotabile zona Gorduno - Gnosca; \n\n2. Sono adottati il Piano di risanamento dei conflitti rilevati e la tempistica di \nattuazione delle misure necessarie relativi alle zone di protezione dei pozzi di captazione \ndell’acqua potabile in zona Gorduno - Gnosca; \n\n3. È adottato il Regolamento d’uso delle zone di protezione dei pozzi di captazione \ndell’acqua potabile in zona Gorduno - Gnosca; \n\n4. Il Municipio è incaricato dell’attuazione della presente risoluzione ed è autorizzato \na proseguire la formale procedura d’approvazione degli atti. \n\n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:  \n- Regolamento di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua potabile in zona \n\nGorduno-Gnosca  \n- Relazione idrogeologica \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Concessioni prelievo acque sotterranee\n\t3. Zone di protezione\n\t4. Relazione idrogeologica\n\t5. Catasto attività impianti presenti nelle zone di protezione\n\t6. Piano e termini dei risanamenti\n\t7. Regolamento d’uso zone di protezione\n\t8. Procedura di approvazione\n\t9. Adattamento atti del Piano Regolatore\n\t10. Conclusioni\n\t11. Dispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 febbraio 2021 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 433 - \nDECISIONE CONSULTIVA INERENTE AL \nPROGRAMMA D’AZIONE COMUNALE (PAC) PER LA \nPIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO DEL NUOVO \nCOMUNE DI BELLINZONA \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della Gestione dopo aver sentito il Capo Dicastero Simone Gianini in \ndue incontri (la prima come introduzione al documento avuta con la commissione del \nPiano Regolatore e la seconda come possibilità di approfondimento) ha ottenuto le \ninformazioni necessarie per discutere il MM 433. La Commissione della Gestione ha \npotuto analizzare il MM 433 durante le sedute di gennaio e febbraio. Questo MM in \ndiscussione è stato assegnato pure alla Commissione del Piano Regolatore, per cui nella \nnostra relazione poniamo l’accento sugli aspetti finanziari e generali, per quanto riguarda \nle considerazioni tecniche e sulla pianificazione territoriale commentiamo in maniera \nmarginale. \n \n \nPremessa  \n \nCome premessa va detto che la pianificazione territoriale (PT) è una tematica centrale \nper riqualificare e indirizzare il nuovo moderno Comune. Questo strategico MM \nconcernente il Piano d’azione comunale si inserisce in un contesto di pianificazione del \nterritorio cantonale dettato dalla nuova legge federale.  \nLe modifiche della Legge federale sulla pianificazione del territorio entrate in vigore il \n1.5.2014 chiedono che le zone edificabili siano dimensionate per accogliere la prevista \ncrescita di abitanti e posti lavoro all’orizzonte di 15 anni, che siano gestite in modo da \nevitare la dispersione insediativa e promuovere uno sviluppo concentrato delle \ncostruzioni, mobilitando le riserve disponibili. Secondo questa Legge spetta al Piano \ndirettore cantonale (PD) stabilire indirizzi, misure e compiti per rispettare le nuove \nprescrizioni legislative, indicando in particolare concrete modalità di azione. A tale scopo \nil Cantone ha modificato il Piano direttore cantonale, più precisamente tre schede del \nPD, tra queste la R6 - Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone edificabili. \nQuesta scheda chiede a ogni comune di verificare il dimensionamento della sua zona \nedificabile sulla base di questa verifica il Comune deve poi allestire un Programma \nd’azione comunale per lo sviluppo centripeto di qualità (PAC) secondo le Linee guida \nallestita dal Dipartimento del Territorio. Il PAC rappresenta la base per i necessari \nadattamenti del Piano regolatore. È opportuno far rimarcare che queste modifiche del \nPD non sono ancora in vigore poiché i ricorsi contro le stesse sono ancora pendenti \npresso il Gran Consiglio. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl Municipio di Bellinzona ha allestito il PAC prima ancora che la scheda di PD sia entrata \nin vigore. In un certo senso ha fatto da precursore e cogliendo l’occasione dell’avvio del \nMasterplan ha allestito nel contempo il PAC, anticipando i tempi. \nQuesto è sicuramente un merito della Città che ha messo le basi per la revisione della \npianificazione della nuova Bellinzona già entro la fine della prima legislatura. Il PAC \nproposto dal Municipio, che è uno strumento operativo e strategico, porta la duplice \nvalenza di Piano di indirizzo/Masterplan, orientato verso strategie e linee generali, e \nProgramma di misure per lo sviluppo centripeto di qualità. Il PAC offre la possibilità di \naffrontare il territorio nel suo insieme per la prima volta e di orientarne le misure per \nriqualificarlo per i prossimi 20-30 anni.  \n \n \nConsiderazioni di merito \n \nLa commissione della Gestione condivide l’impostazione generale del PAC strutturata \nsulle 9 tematiche e sulla pianificazione delle 5 aree nelle quali si individuano ambiti e \nelementi chiavi su cui intervenire per raggiungere l’obiettivo di uno sviluppo insediativo \ncentripeto di qualità. Questa impostazione delle priorità della pianificazione del nostro \nterritorio definisce gli indirizzi per le tipologie d’azioni. La Commissione, dunque, \ncondivide il piano di indirizzi che si evolverà nel tempo con dei principi saldi. Tra questi \nprincipi e temi forti troviamo l’identità policentrica, la pianificazione partecipativa e \nl’importante sfida dell’organizzazione della mobilità sostenibile. \n \n \nVisione d’insieme – città policentrica \n \nLa qualità di vita del territorio dipende dalla qualità degli insediamenti, \ndall’organizzazione di questo territorio, dagli spazi verdi e pubblici. Il PAC ha dato \ndunque orientato la sua visione strategica rispettando lo sviluppo centripeto di qualità \nmettendo al centro le potenzialità di ogni quartiere. La visione strategica di questo MM \nla si trova infatti nel concetto dell’identità policentrica. Questo concetto che propone di \nmettere i quartieri sullo stesso piano d’importanza rispecchia le buone intenzioni \ndell’aggregazione. La valorizzazione dei quartieri si ritrova nell’analisi molto \ncircostanziata dei 13 quartieri della Città con le rispettive tipologie d’azioni proposte nei \n9 capitoli declinate con schede per ogni quartiere. Il PAC mette in risalto i potenziali di \nogni quartiere uscendo per una buona volta da una visione belli-centrica che troppo \nspesso durante questa legislatura si è percepita. Bellinzona non si indentifica \nesclusivamente nel suo centro città (nucleo storico), bensì costruisce la sua identità \nattorno alle specificità di ogni quartiere. I quartieri sono centrali nella vita quotidiana della \npopolazione, e pure per lo sviluppo identitario di un intero territorio. Il PAC conferma per \nla prima volta che l’identità del nuovo comune è composta da ogni quartiere. Esso risulta \ncosì essere in linea con il concetto dell’aggregazione avuta nel 2017.  \nQuesto aspetto centrale è ritenuto oltre che conforme alle linee guida del Cantone anche \napprezzabile dalla Commissione della Gestione.  \nRisulta per tanto ancora difficile desumere dal PAC una visione d’assieme della Città nel \nsuo complesso, peraltro richiesta dalle linee guida secondo cui va prevista una sintesi \ngrafica per avere una visione d’insieme. Questa difficoltà nel desumere una visione \nd’assieme è probabilmente dovuta al fatto che c’è una differenza nella definizione \ndell’identità policentrica e nella sua concretezza. Solo nel corso dei prossimi 20 anni, \nseguendo lo svilupparsi delle differenti azioni, potremmo osservare questa visione \nd’insieme.  \nLa Commissione della Gestione ritiene, inoltre, che creando delle relazioni tra i vari \nquartieri e tra le varie aree possa aiutare a risolvere la difficoltà nell’osservare la città nel \nsuo complesso. Il Fiume Ticino, come elemento naturale che tocca ogni quartiere \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n(eccezione per la Valle Morobbia) ne rappresenta una potenziale colonna vertebrale \ndell’intero territorio. \nEffettivamente nel PAC si legge questa volontà di creare unità attraverso il Fiume Ticino. \nQuesto elemento naturale, che per anni ha segnato la divisione tra ex Comuni e ha diviso \nin due simbolicamente il territorio, viene considerato per la prima volta come un fattore \nunificatorio. È dunque importare sviluppare concretamente e tempestivamente le \ntipologie d’azioni attorno allo stesso per permettere di rafforzare la connessione tra \nl’elemento naturale e il territorio cittadino e dare un’idea forte d’insieme.  \nLa Commissione della Gestione propone che il PAC venga completato con una visione \ncomplessiva dello sviluppo territoriale della Città e che venga creata una relazione tra le \nsue aree selezionate rafforzando il concetto del fiume quale elemento unificante. \n \n \nPianificazione partecipativa  \n \nÈ importante notare come il Municipio ha ritenuto far partecipe anche il Consiglio \nComunale seppure per legge non fosse obbligato. Questa scelta di trasparenza e di \nconsultazione è stata apprezzata dalla Commissione.  \nIn generale va sottolineato come il Municipio spinga all’interno del suddetto MM \nsull’importanza della pianificazione partecipativa. La pianificazione del territorio è infatti \nun atto politico che deve saper creare consenso e partecipazione al fine di perseguire \ngli obiettivi di interesse comune. Attorno al PAC e ai suoi indirizzi vanno coinvolti i \ncittadini e le cittadine che fruiscono del territorio, ma soprattutto che partecipano alla sua \ncostruzione. Il Municipio deve saper coinvolgere concretamente tutti i cittadini e le \ncittadine, poiché la pianificazione territoriale incide sulle loro vite (abitazioni, spazi \npubblici, aree verdi e soldi).  \nQuesta volontà di coinvolgimento è stata appurata solo in parte nella stesura di questo \ndocumento e forse con più coraggio durante la presentazione alla cittadinanza. Il \ncoinvolgimento è dunque rimasto un po’ un asupicio. Questo coinvolgimento va quindi \nrafforzato maggiormente durante l’intero sviluppo delle varie tipologie d’azioni, come \nprevisto per legge nell’iter pianificatorio del Comune. Oltre all’aspetto formale e legale è \nfondamentale considerare il pensiero del cittadino e della cittadina perché elemento \ndeterminante al fine di raggiungere l’obiettivo finale.  \nNelle prossime tappe è dunque di fondamentale importanza coinvolgere singoli cittadini \ne cittadini e le loro specificità come età, genere, e appartenenza socio-economica. Le \nspecificità di ogni cittadino corrispondono a un vissuto diverso del territorio. Per esempio, \nil fenomeno delle molestie su spazio pubblico è un disagio che statisticamente vivono \nmaggiormente le donne. Considerare ogni specificità permette di ovviare anche a \nproblemi come questo e rendere lo spazio pubblico sicuro e vivibile e dunque permette \ndi rendere ancora più democratico il processo di pianificazione. Oltre alla cittadinanza \nvanno coinvolti gruppi di interesse quali i patriziati, le associazioni di ogni categoria \n(sociali, sportive, culturali, economiche, ambientaliste) senza escludere a priori la \npartecipazione di specialisti di settore. \nIl territorio è di chi lo vive. Per questo motivo va coinvolto e ascoltato in maniera incisiva \nper un progetto che sia il più democratico possibile.  \n \n \nMobilità sostenibile  \n \nIl messaggio che propone il PAC verso l’approccio alla mobilità è qualcosa di innovativo \ne coraggioso. La Commissione ritiene che il Municipio abbia fatto un passo di qualità e \nverso una maggiore sostenibilità nel considerare il momento opportuno per passare da \nuna città orientata principalmente al mezzo individuale motorizzato a una città orientata \nsulla mobilità sostenibile, pubblica e dolce.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nLa scelta strategica di potenziare ulteriormente la rete del trasporto pubblico e potenziare \nla mobilità dolce e farne una priorità portante della città è la via giusta per perseguire \nl’obiettivo di avere dei quartieri attrattivi, connessi tra loro che permette di eliminare il \nrischio di isolarne qualcuno. Il PAC ha centrato lo strumento ideale per migliorare la \nqualità di vita e rendere una città vivibile, attrattiva e sostenibile.  \nLe sfide della crisi climatica obbligano la politica ad intervenire tempestivamente e a \ncorreggere le politiche come quella della mobilità che al momento attuale non risultano \npiù sostenibili. Le azioni proposte dal PAC in ambito di mobilità sono corrette per \nintraprendere il cambio di paradigma. L’aspetto della mobilità deve però essere ritenuto \nuna priorità dal Municipio. Affinché Bellinzona diventi la città della mobilità sostenibile \n(della biciletta in particolare) e a misura di pedone è necessario anticipare i tempi previsti \nnelle priorità d’intervento. La città deve accelerare i tempi poiché si tratta di un tema \ncentrale per raggiungere l’obiettivo di una migliore qualità di vita. La commissione della \ngestione consiglia dunque l’anticipo di alcuni studi di fattiblità come per esempio per il \npiano della mobilità ciclistica. \n \n \nConsiderazioni finanziarie  \n \nA differenza della maggioranza dei messaggi municipali che la nostra Commissione ha \nanalizzato questo MM 433 popone un costo complessivo delle misure che sono \nesclusivamente pianificatorie. Normalmente una relazione viene redatta approvando o \nbocciando il costo previsto per un progetto con una progettazione concreta e definita nel \ntempo. Questo MM propone 3 priorità di intervento che sono suddivise in tre categorie \ntemporali: \n \nA 2021-2027- fr. 2'150’000 \nB 2027-2031-1'500’000 \nC 2031-2040 \n \nPer queste priorità d’intervento (a parte la terza) viene definito un’ipotesi di costo. Questa \nipotesi di costo si riferisce alle azioni di carattere puramente pianificatorio. Per quanto \nriguarda le opere previste per riqualificare il territorio previste nelle 9 tematiche \nriceveranno l’approvazione o bocciatura in un secondo momento quando precisamente \nverranno portate all’attenzione del Consiglio comunale da parte del Municipio. \nL’approvazione di costi per le varie misure ipotizzate nel PAC e ancora da studiare con \nrelativi studi di fattibilità avverrà dunque in un altro momento.  \nAll’interno del PAC sono state descritte le misure con i relativi passi da compiere (studio, \nzona di pianificazione, variante di piano regolatore, progetto di massima e poi definitivo, \nesecuzione e poi realizzazione) e le relative tempistiche. Non vi è ancora un costo \nstabilito, verrà definito successivamente. Si trattano di misure strategiche a lungo \ntermine necessarie per contribuire alla qualità di vita del territorio di Bellinzona. \n \nAl momento attuale stiamo approvando gli indirizzi generali della pianificazione per cui \nsi stima un totale di fr. 3'650'000 corrispondendo alle prime due fasi d’intervento. Per la \nCommisione della Gestione quest’ipotesi di costo è ritenuta ben indirizzata al fine di \narrivare all’obiettivo di un Piano Regolatore unico.  \n \n \nConclusione  \n \nIl Municipio di Bellinzona ha allestito il PAC prima ancora che la scheda di PD che ne \nsancisce l’obbligatorietà sia entrata in vigore. Ha colto l’occasione dell’avvio del \nMasterplan per allestire nel contempo il PAC, anticipando i tempi. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nQuesto è sicuramente un merito della Città che si è dimostrata molto sollecita ed ha \nmesso le basi per la revisione della pianificazione della nuova Bellinzona in maniera \ntempestiva, lanciando il Mandato di studi in parallelo per allestire il Masterplan e nel \ncontempo anche allestendo il PAC. In questo modo la Città è riuscita a realizzare un \nobiettivo importante riguardo alla revisione della PT comunale già entro la fine della \nprima legislatura. \n \nNel PAC presentato si percepisce la duplice valenza di Piano di indirizzo/Masterplan, \norientato verso strategie e linee generali, e Programma di misure per lo sviluppo \ncentripeto di qualità, orientato verso la concretezza. Va sottolineato che le opere \npuntuali inerenti al PAC saranno discusse successivamente e di volta in volta come il \npiano regolatore, le tematiche specifiche come la mobilità sostenibile, ecc. Questo \nmessaggio è un piano d’indirizzo con misure strategiche, programmatiche e anche \noperative. Ma l’operatività verrà data ogni qual volta il Municipio presenterà un \nmessaggio specifico al Consiglio comunale. \n\nLa Commissione sostiene che il piano d’azione comunale sia un approccio \ncondivisibile per affrontare uno dei compiti strategici della politica comunale: la \npianificazione territoriale, nonché il suo riordino e la sua riqualifica.  \n\nQuesto approccio è una buona base di partenza per costruire una Bellinzona \ncoraggiosa e al passo coi tempi. L’idea centrale che emerge da questo PAC è quella di \nuna città policentrica in cui il fiume torna ad essere un elemento centrale e unificatore \ngrazie agli interventi realizzati e previsti che ne permetteranno la riappropriazione da \nparte dei cittadini. Riteniamo come Commissione della gestione che il Municipio debba \nandare oltre ai massimi principi relativi al concetto di identità policentrica e \nconcretizzarlo con misure incisive come il potenziamento del servizio pubblico (tra cui \nmezzi pubblici e strutture extrascolastiche) per valorizzare seriamente ogni quartiere e \ndargli dignità ed equità. Ma soprattutto dovrà saper dare una relazione chiara tra le \nvarie aree strategiche e non che compongono questo territorio.  \n \n \nÈ importante affrontare le varie misure descritte nel PAC con attenzione e in modo \ninnovativo. Solo con questa attitudine sarà possibile migliorare la nostra Città anziché \ncreare nuovi problemi. Affinché ci sia una pianificazione del territorio con questi \nindirizzi è importante creare consenso attorno agli stessi. Senza il parere e i desideri \ndella cittadinanza la città non si può costruire. Sarà dunque fondamentale coinvolgere \nla cittadinanza in questi indirizzi per tracciarli assieme al Municipio.  \n \n\nLa commissione della Gestione vi invita a cogliere l’opportunità per dare un indirizzo \nchiaro alla nostra città del futuro che tiene conto del contesto ambientale e climatico \ndelicato in cui viviamo e i nuovi fenomeni demografici che caratterizzeranno i prossimi \nanni.  \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n\nrisolvere: \n \n\n1. È condiviso il Programma d’azione comunale (PAC) presentato con il presente \nmessaggio. \n\n2. Il Municipio è invitato a trasmettere la documentazione alla Sezione dello sviluppo \nterritoriale per informazione, ai sensi della scheda R6 del Piano direttore cantonale \nin approvazione. \n\n \n \n \n\n \n \n\n* * * * * \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 433 - DECISIONE CONSULTIVA INERENTE AL PROGRAMMA D’AZIONE COMUNALE (PAC) PER LA PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO DEL NUOVO COMUNE DI BELLINZONA\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n6 maggio 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 13/2021 "Ritorno alle origini, nel rispetto del Regolamento \norganico comunale e della LOC" dei gruppi US, PLR, Lega/UDC e PPD/GG \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio ha preso atto dei rapporti di maggioranza (contrario) e minoranza \n(favorevole) sulla mozione in oggetto, che propone di meglio regolare il dibattito in \nConsiglio comunale sulle interpellanze. \n\nCome già indicato nelle osservazioni preliminari, considerato come il Regolamento \ncomunale non sia preciso nell’indicare le modalità del diritto di replica dell’interpellante \n(si parla di “breve replica”), si ritiene non fuori luogo quanto proposto dalla mozione. \nL’inserimento del tempo massimo di replica (2 minuti) non lascerebbe dubbi \nsull’interpretazione dell’articolo in questione (il significato di breve replica) e \npermetterebbe al presidente del Consiglio comunale di gestire in modo ancora più chiaro \ne rigoroso il dibattito.  \n\nSi ricorda del resto come lo strumento dell’interpellanza non sia previsto per avviare in \nConsiglio comunale una discussione su un determinato tema, quanto semmai per ricevere \ndal Municipio delle informazioni. Lo dicono esplicitamente la LOC e il RC: “L’interpellanza \nsi ritiene evasa con la risposta municipale”. Se non soddisfatti si può richiedere al Consiglio \ncomunale una discussione generale (richiesta che deve essere avallata dalla maggioranza \ndei consiglieri comunali presenti) oppure formulare una nuova interpellanza a cui verrà \ndata risposta nella seduta successiva. Si ricorda altresì che ha diritto di parola \nl’interpellante e il Municipio per la risposta, ma non altri consiglieri comunali, capi gruppo \ncompresi, come è invece avvenuto in una recente seduta. \n\nFatte queste considerazioni il Municipio invita pertanto il Consiglio comunale ad \napprovare la mozione.   \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 febbraio 2021 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSULA MOZIONE 59/2020 ”POSA DI UN PARCO \nGIOCHI PRINCIPALE O DI QUARTIERE A GNOSCA” \nDI ANDREA CEREDA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente e Onorevoli Municipali, \n \nla commissione edilizia considerato che condivide la mozione del Consigliere Comunale Andrea \nCereda, visto che a grandi linee riprende quanto postulato dalle mozioni accolte, della Signora \nBanfi Beltraminelli, non ha ritenuto di dover fare un’audizione con il mozionante. \nIn accordo con la commissione, il relatore ha sentito personalmente il mozionante. \n \nLa commissione condivide parzialmente le osservazioni del Municipio, pur capendo che con il \nMM 366 sono stati stanziati 3'280'000.-, ritiene importante creare un parco giochi nel quartiere di \nGnosca in tempi relativamente brevi. \nStando al Municipio, c’è il forte rischio che la sua creazione abbia tempi biblici e che questa \ngenerazione di bambini e tanto meno la prossima, vedranno venire alla luce un parco giochi nel \nloro quartiere. \nProbabilmente all’interno del credito quadro (MM 366) è possibile a trovare soldi sufficienti per un \nparco giochi ex novo. \n \nPertanto la commissione edilizia propone di accettare in toto la mozione di Andrea Cereda. \n \nIn virtù di quanto sopra precisato, all’unanimità, la commissione edilizia propone al Consiglio \nComunale di \n \n\nrisolvere: \n \nla mozione per la posa di un parco giochi principale e di quartiere a Gnosca, è accolta. \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nF.to: \n\nAlberto Casari, relatore Luca Madonna \n\nCarlo Celpi Gabriele Pedroni \n\nRenato Dotta Tuto Rossi \n\nMichele Genini Giorgio Valenti \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 30 GIUGNO E 1° LUGLIO 2021 \n\nMOZIONE 57/2020 “INCENTIVI AI DIPENDENTI COMUNALI E MOBILITÀ DOLCE” DE I \n\nVERDI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 57/2020 “Incentivi ai dipendenti comunali e mobilità dolce”, presentata il 12 \n\nmaggio 2020, de I Verdi, è messa in votazione: \n\n \n\npresenti:  54 favorevoli:  7 contrari:  46 astenuti:  1 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 2 luglio 2021 al 2 settembre \n\n2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n2 agosto 2019 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n      ALLA \n      COMMISSIONE DELLA \n\nLEGISLAZIONE \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 35/2019 di Federico Rossini e \n\nconfirmatari intitolata “Attribuzione messaggi alle Commissioni – \n\nModifica del Regolamento comunale” \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione tratta il tema dei rapporti tra Municipio e Consiglio comunale e, in particolare, \n\nquello della trattazione dei messaggi municipali da parte delle Commissioni.  \n\nCon la nascita della nuova Città, a inizio legislatura, in accordo con i capi gruppo e su \n\nproposta annunciata in Consiglio comunale dall’allora presidente, si è definito che i \n\nmessaggi municipali venissero attribuiti a una sola Commissione, quella maggiormente \n\npertinente al tema. Ciò per facilitare il lavoro del Consiglio comunale e, nel limite del \n\npossibile, accelerare i lavori del legislativo. Questa prassi non impedisce (e non ha \n\nimpedito) di attribuire un messaggio a più Commissioni, di regola alla Commissione \n\n“tecnica” e alla Commissione della gestione quando vi fossero, oltre all’aspetto tecnico, \n\ndelle importanti ripercussioni finanziarie. In un recente incontro tra capi gruppo e \n\nSindaco questa prassi è stata condivisa e riconfermata. \n\nIl Regolamento comunale, di recente implementazione, definisce nel principio quali \n\noggetti debbano essere attribuiti a una Commissione “tecnica” (legislazione, edilizia, PR) \n\npiuttosto che alla Commissione della gestione, lasciano però un certo margine di manovra \n\nper permettere di gestire anche casi particolari. Si ritiene pertanto che l’attuale \n\nformulazione del Regolamento comunale e la prassi adottata, in accordo con i capigruppo, \n\nstia dando buona prova di sé e non necessiti dunque modifiche formali come quelle \n\nproposte dal mozionante. \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio propone quindi di respingere la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 545-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 545 \n \nQuartiere di Giubiasco  \nRistrutturazione della SI Palasio a \ncausa dei danni del maltempo del  \n7-8 agosto 2021 \n \n \n \n \n \n12 gennaio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Descrizione del progetto di ripristino 3 \n\n3. Credito richiesto e costi 5 \n\n4. Ricapitolazione dei costi 5 \n\n4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito 5 \n\n4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito 6 \n\n5. Sussidi/finanziamento 9 \n\n6. Procedura d’approvazione del progetto 9 \n\n7. Programma realizzativo indicativo 9 \n\n8. Riferimento al Preventivo 2021 10 \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente 10 \n\n10. Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario alla \nristrutturazione della Scuola dell’infanzia Palasio a seguito dei danni causati dalle piogge \ntorrenziali del 7-8 agosto 2021 e alla successiva esondazione del Riale Fossato dovuto al cedimento \ndell’argine. \n\n1. Premessa \n\nLe eccezionali piogge riversatesi tra il sabato e le prime ore di domenica 8 agosto 2021 hanno \ncolpito il Ticino e in particolare il Bellinzonese e il Locarnese causando numerosi franamenti e \nallagamenti. \nL’intensità delle piogge ha causato accumuli d’acqua mai registrati in così poco tempo, tant’è che \nin poche ore sono stati registrati dagli 80 ai 110 mm di precipitazione a Bellinzona e Cadenazzo, \ndove è stata misurata la caduta d’acqua tra 20 e 21.2 mm in soli 10 minuti. La situazione \neccezionale era stata aggravata da un mese di luglio molto piovoso che ha portato ad un terreno \ngià saturo d’acqua con poca capacità d’assorbimento. \n\nA causa dell’intensità delle piogge a Giubiasco sono straripati il Riale Guasta e il Riale Fossato. \nQuest’ultimo, il cui argine era già stato rinforzato dopo l’alluvione nel 2008, ha divelto il muro che \nfunge da argine situato a ridosso della camera di contenimento in Via Fabrizia allagando tutta la \nzona sottostante e invadendo completamente con fango e detriti il terreno della scuola \ndell’infanzia.  \nLe aule e gli spazi del pianterreno della scuola sono stati completamente invasi da acqua e fango \nche in alcuni punti ha raggiunto il metro e mezzo di altezza, oltre ad allagare e riempire totalmente \ni locali interrati (locale tecnico e vespai).  \n\nL’entità del danno subito dallo stabile e dall’area circostante è risultato essere subito molto \ningente tanto che la scuola per poter iniziare l’anno scolastico 2021-2022 entro inizio settembre \nha dovuto essere traslocata provvisoriamente e in tutta urgenza presso i prefabbricati approntati \na suo tempo per la ristrutturazione delle Scuole elementari Nord del quartiere di Bellinzona, per i \nquali è stato necessario eseguire dei lavori di adattamento per renderla compatibile per quanto \npossibile a scuola dell’infanzia, quali; adattamento e aggiunta di elementi di sicurezza per i bimbi \npiù piccoli (1.o ciclo), adattamento dei servizi igienici esistenti e aggiunta di un numero sufficiente \ndi servizi igienici e lavabi, posa di lavabi bassi e con sufficienti erogatori d’acqua nelle aule per le \ncure igieniche, aggiunta di una cucina provvisoria e approntamento di un piccolo parco giochi \nprovvisorio nell’area dell’ex tennis Palestra. \n\n2. Descrizione del progetto di ripristino \n\nIl progetto prevede la ristrutturazione del pianterreno, del locale tecnico situato al -1, la pulizia \ncompleta dei vespai e la sistemazione del giardino e del parco giochi, oltre al rifacimento a nuovo \ndi parte dell’argine del Riale Fossato oggetto di un progetto e Messaggio Municipale separato. \nLa ristrutturazione sarà effettuata nel rispetto del progetto originario dell’arch. Roberto Briccola \nal quale è stato assegnato il mandato di progettazione esecutiva insieme allo Studio Gilardi, quali \nprecedenti progettisti dell’edificio.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nNella ristrutturazione sono state accolte e saranno implementate per quanto possibile \nesecutivamente, parte delle modifiche-migliorie richieste dalla Direzione della Scuola (colore \npavimenti, arredo da rendere mobile, modifica dell’organizzazione dello spazio delle cure \nigieniche - disposizione di WC e lavabi).  \n \n \nPianterreno \n\nIl pianterreno ha subito danni ingenti a causa dell’acqua e del fango che con il loro impeto e spinta \nhanno sfondato parte delle vetrate rivolte verso il Riale Fossato raggiungendo il metro e 20 cm di \naltezza distruggendo totalmente sia l’arredo fisso che il materiale scolastico. \n\nSe al piano -1 i maggiori danni riguardano le installazioni tecniche (impiantistica) in quanto le \nmurature e i pavimenti sono tutti in calcestruzzo armato a vista, al pianterreno il maggior danno \nl’hanno invece subito i rivestimenti interni delle pareti esterne e le pareti divisorie in cartongesso \nche dovranno essere completamente asportate e rifatte a nuovo, i pavimenti (isolamento, \nbetoncino e pavimento), i serramenti interni ed esterni, le vetrature, gli impianti elettrici, l’arredo \nfisso e mobile oltre alle pareti scorrevoli che dividono le varie sezioni e alle installazioni sanitarie \nper le cure igieniche che dovranno essere puliti o sostituiti a causa del  fango e dei detriti. \n\nOltre a questo, dovranno essere accuratamente pulite sia tutte le canalizzazioni che le tubazioni \nelettriche. \n \n \nPiano -1 \n \nTutta la zona interrata (locale tecnico e vespai) è stata completamente invasa dall’acqua e dal fango \nche ha compromesso completamente l’utilizzo delle installazioni tecniche quali quadro elettrico \nprincipale, centraline di gestione del riscaldamento, di allarme antincendio, dell’impianto di \nventilazione, di gestione dell’impianto fotovoltaico, delle luci di emergenza e la fossa \ndell’ascensore. \nL’acqua ha pure invaso tutti i vespai depositando in essi una coltre di melma su tutta la superficie \nche va asportata per evitare odori futuri di marciume. \nLe installazioni tecniche passanti nei vespai quali canali di ventilazione, tubature dell’acqua e del \nriscaldamento oltre i canali porta cavi elettrici vanno adeguatamente ripuliti e l’isolazione \nsostituita completamente. \n \n \nEsterno \n \nTutta l’area esterna che circonda sul lato sud-est la Scuola dell’infanzia è stata sommersa da una \ncoltre di 70-100 cm di fango e materiale diverso che ha dovuto essere sgomberato subito dopo \nl’esondazione del Riale. I giochi in legno presenti nel parco sono stati danneggiati e la loro \nstruttura portante dovrà essere verificata ed in seguito sostituita o rimessa in sesto con la \nsostituzione delle parti inutilizzabili e le parti mancanti che si sono rotte. \nDovranno pure essere pulite e verificate sia le canalizzazioni che le trincee drenanti per verificare \nse il fango ne ha compromesso la funzionalità idraulica di smaltimento delle acque meteoriche. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3. Credito richiesto e costi \n\nI costi di ripristino ai quali si aggiungono i costi secondari (vedi distinta sottostante), sono per la \nmaggior parte assunti dall’assicurazione; da ciò sono escluse le migliorie richieste dalla Direzione \nscolastica nel ripristino della sede del Palasio e costi non riconosciuti dall’assicurazione stessa. \nLa procedura di assunzione dei costi da parte dell’assicurazione seguirà il seguente iter: \n \n\na) I costi iniziali dell’intervento urgente sono stati assunti direttamente dall’assicurazione e \nsaranno iscritti nei conti della Città (come spese e come entrate d’investimento) solo dopo \nl’approvazione del presente Messaggio. \n\nb) I costi derivanti dal presente Messaggio e legati a opere non ancora realizzate sono \nanticipati dalla Città e in gran parte rimborsati successivamente dall’assicurazione; \nresteranno a carico della Città unicamente le migliorie e alcune spese secondarie non \nriconosciute. \n\n \n\nI costi sono in generale così suddivisi in: \n\n1.  Costi di sgombero post alluvione \n2.  Costi di ripristino argine Riale Fossato, oggetto di un credito separato. \n3.  Costi di approntamento sede provvisoria presso prefabbricati SE Nord \n4.  Costi di trasporto allievi tra Palasio e sede provvisoria \n5.  Costi acquisto materiale scolastico nuovo \n6.  Costi di approntamento refezioni e extrascolastico provvisorio per SE Palasio \n7.  Costi di ripristino della sede SI Palasio \n\n4. Ricapitolazione dei costi \n\n4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito \n\n \n\n1.  Costi di ripristino argine Riale Fossato, oggetto di un credito separato. \n\n Il costo di ripristino dell’argine del riale è oggetto di un MM separato di carattere urgente in \nprocinto già di essere votato dal Consiglio comunale per il ripristino e miglioria dell’argine, \nin quanto si tratta per l’appunto di un’opera del genio civile di carattere urgente che riceve \nun sussidio del 60% da parte dell’Ufficio dei corsi d’acqua. Il credito lordo richiesto ammonta \na 250'000.00 CHF ed è previsto un sussidio di 150'000 CHF  \n\n Totale 1. (netto) chf 100’000.00 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito \n\n \n\n2.  Costi di sgombero post alluvione \n\n Sgomberi materiale e pulizie di massima *(A) chf 222'089.05\n Messa in sicurezza e sorveglianza chf 23'449.50 \n Scollegamento sanitari e pulizia canalizzazioni chf 58'002.90 \n Primi interventi di prosciugamento chf 24'399.50 \n Prestazioni operai SOP chf 27'905.40 \n\n Totale 1 chf 355'846.35 \n\n*(A)  I costi di sgombero le prestazioni eseguite dal personale della Pci e dei Pompieri, non sono \nfatturate in quanto rientrano nei costi di intervento in emergenza in caso di sinistri dovuti \nalla natura \n\n \nI costi indicati si riferiscono a fatture già liquidate per i lavori di primo intervento e assunti \ndirettamente dall’assicurazione. \n\n \n\n3.  Costi di approntamento sede provvisoria presso prefabbricati SE Nord \n\n Adattamento prefabbricati, arredo, traslochi, cucina provvisoria, \n parco giochi, wc supplementari chf 320'964.05 \n\n Totale 3. chf 320'964.05 \n \n\n4.  Costi di trasporto allievi tra Palasio e sede provvisoria \n\n Trasporti in torpedone degli allievi stimato fino alla conclusione  \n Anno scolastico 2021-2022 chf 318'461.00\n Sorveglianza di sicurezza per trasporti chf 30'000.00 \n\n Totale 4. chf 348'461.00 \n \n\n5.  Costi acquisto arredo e materiale scolastico nuovo \n\n Materiale scolastico chf 215'139.51 \n\n Totale 5. chf 215'139.51 \n\n \n\n6.  Refezione ed extrascolastico provvisorio \n\n Arredo refezione provvisoria e extrascolastico all’ex Parrocchia chf 37'948.10 \n Sorveglianza mensa, accudimento. Fornitura pasti chf 6'930.00 \n\n Totale 6. chf 44'878.10 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n7.  Costi di ripristino della sede SI (Preventivo con precisione +/-10% - IVA inclusa) \n \n\nLavori preparatori \nRilievi prospezioni geognostiche chf 3'000.00 \nPulizie e sgomberi chf 1'863.20 \nProve e sondaggi chf 4'738.80 \nProsciugamento pavimento e murature chf 63'653.05 \nDemolizione e sgomberi chf 66'527.35 \n \nEdificio \nCostruzione grezza 1 \nRegie e aiuti agli artigiani chf 50'000.00 \n \nCostruzione grezza 2 \nFinestre, porte e portoni chf 237'268.50 \nSigillature e isolamento speciale chf 10'121.00 \nTrattamento delle superfici esterne chf 10'000.00 \nSerramenti, elementi frangisole esterni chf 9'000.00 \n \nImpianti elettrici \nImpianti elettrici (secondo preventivo dettagliato elettricista) chf 295'700.00 \n \nImpianti di riscaldamento, ventilazione, refrigerazione \nImpianto riscaldamento (secondo preventivo dettagliato Gilardi) chf 67'930.75 \nRegolazione automatica riscaldamento chf 18'185.25 \nImpianto di ventilazione chf 51'237.20\n  \nImpianti sanitari \nImpianto sanitario (secondo preventivo dettagliato Gilardi, \ncompreso adattamento-modifica zona cure igieniche) chf 323'571.95 \nEstintori chf 3'674.95 \nSmontaggi apparecchi sanitari, e RVC chf 16'499.65 \n \nImpianti di trasporto \nAscensore chf 15'000.00 \n \nFiniture 1 \nOpere da gessatore chf 180'000.00 \nOpere da falegname chf 48'000.00 \nDispositivi di chiusura chf 14'000.00 \nPareti a elementi chf 108'985.40 \n \nFiniture 2 \nPavimenti chf 130'000.00 \nRivestimenti di pareti chf 5'000.00 \nControsoffitti chf 40'000.00 \nTrattamento delle superfici interne chf 38'000.00 \nPulizia dell’edificio chf 38'000.00 \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nOnorari \nArchitetto 1 chf 166'396.50 \nArchitetto 2 (richieste direzione scuola) chf 10'000.00 \nIngegnere civile chf 5'324.70 \nIngegnere elettrotecnico chf 9'000.00 \nIngegnere RVCS 1 chf 39'849.00 \nIngegnere RVCS2 chf 6'462.00 \nGeologo chf 1'507.80 \nFisico della costruzione chf 4'000.00 \nIngegnere sicurezza antincendio chf 2'500.00 \n \nLavori esterni \nCostruzione grezza e finiture esterne \nCanalizzazioni all’esterno dell’edificio chf 60'000.00 \n \nGiardini \nRipristino giardino chf 71'000.00 \nRipristino parco giochi chf 74'000.00 \n \nCampioni e riproduzioni \nRiproduzione di documenti chf 12'000.00 \n \nCosti secondari, imprevisti \nAssicurazioni chf 3'000.00 \nImprevisti chf 100'000.00 \nArredo \nTavoli mensa chf 24'000.00 \nAccessori chf 3'000.00 \nOpere da falegname in genere chf 204'000.00 \nTende interne chf 5'000.00 \n______________________________________________________________________________ \n \nTotale (IVA 7.7% inclusa) chf 2'650'997.05 \nOnorari SOP - fase esecutiva chf 90'000.00 \n______________________________________________________________________________ \n \nTotale 7 – Ripristino sede Palasio chf 2'740'997.05 \n \nTOTALE COSTI 2-7 CHF 4’026286.05 \nDiversi chf 20'000.00 \nArrotondamento chf 3'713.95 \n \nTOTALE COSTI COMPLESSIVI CHF 4'050'000.00 \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n5. Sussidi/finanziamento \n\nI costi non riconosciuti dall’assicurazione si configurano come segue: \n\n- Danni della natura: fr. 50'000 (franchigia massima) \n\n- Danni al contenuto: fr. 50'000 (franchigia massima) \n\n- Migliorie: per questo aspetto si valuta prudenzialmente un importo non riconosciuto di \nfr. 200'000; a consuntivo sarà possibile avere un’indicazione più puntuale \ndall’assicurazione e ottenere – verosimilmente – una riduzione di tale importo. \n\n \nIl totale del rimborso assicurativo è dunque pari a 3'750'000; di conseguenza, l’importo netto a \ncarico del Comune si riduce ai fr. 300'000 non riconosciuti dall’assicurazione. \n \nQuesti importi saranno inseriti nel Piano delle opere con il prossimo aggiornamento e saranno a \ncarico della Città (totale delle spese lorde e totale delle entrate da rimborsi assicurativi). \n\n6. Procedura d’approvazione del progetto \n\nIl ripristino della sede della SI Palasio ricalca sostanzialmente l’esistente prima dell’alluvione \ntranne per alcune migliorie richieste dalla Direzione delle scuole che riguardano sostanzialmente \nla modifica della disposizione dei sanitari nell’area cure igieniche e alcune modifiche relative al \nmobilio fisso (altezza armadi) e possibilità di rendere mobile parte del mobilio scolastico. \nIl progetto non necessita pertanto di una nuova autorizzazione in quanto si tratta di puro ripristino \ndell’esistente. \nA tal proposito è stato dato mandato di progettazione tramite incarico diretto ai progettisti che già \nhanno realizzato la costruzione (arch. Briccola e Ing. Gilardi), escluso l’ing elettrotecnico \ntrattandosi di uno smontaggio e rimontaggio a nuovo di parte dell’impianto elettrico che non \nnecessita di una nuova progettazione. \n\n7. Programma realizzativo indicativo \n\nSulla base del programma dei lavori allegato al presente messaggio, salvo inconvenienti e \nimprevisti, la sede dovrebbe essere pronta per il trasloco entro fine luglio e permettere così il \nritorno presso la sede degli allievi per l’inizio dell’anno scolastico 2022-2023. \n\nIn linea di massima il programma è il seguente: \n\n7-8 agosto 2021:      alluvione \n8-24 agosto:     sgombero materiale e pulizia di massima \n24-26 agosto     messa in sicurezza Palasio \n23 agosto- 17 settembre    prosciugamento di massima \n9 agosto-10 settembre    approntamento prefabbricati SE nord \n23 agosto-7 settembre    traslochi da SI Palasio a prefabbricati \n23 agosto-7 settembre     fornitura e montaggio mobili prefabbricati \n1-8 settembre     fornitura e posa cucina provv. prefabbricati \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n6 settembre-8 ottobre    verifiche tecniche danni e studio interventi \n6 settembre- 29 settembre   smontaggio impianti elettrici e sanitari \n11 ottobre-29 ottobre    definizione interventi con assicurazione \n29 ottobre-10 novembre    prosciugamento vespai e locale tecnico \n10 ottobre- 15 ottobre    pulizia vespai e apparati tecnici \n29 ottobre-1 novembre    mandato progettisti \n10 novembre in avanti    delibere principali dei lavori \n15 novembre-16 dicembre   lavori di smontaggio \n16 dicembre- 20 gennaio 2022   prosciugamento e sanificazione betoncino \n17 gennaio-25 luglio    lavori di ripristino \n25 luglio-17 agosto    traslochi \n\n8. Riferimento al Preventivo 2021 \n\nEssendo un’opera di ripristino conseguente ad un evento meteo imprevedibile non è stato \npossibile inserire l’oggetto nel preventivo 2022-2023 in quanto la quantificazione dei costi e la \nprocedura amministrativa da seguire con l’assicurazione è stata chiarita solo nel mese di ottobre. \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente \n\nIn base a quanto indicato al punto 5, i costi possono essere così riassunti: \n\n- Costo complessivo: CHF 4'050’000 \n- Rimborsi assicurativi: CHF 3’750’000 \n- Costo netto a carico della Città: CHF 300’000 \n\nIn base a quanto indicato al punto 7, emerge che la maggior parte delle spese si configureranno \ndurante l’anno 2022 e in particolare ciò è vero per quanto attiene ai costi netti che resteranno a \ncarico della Città. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se \ncon MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad \nognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn base a tali disposizioni e alle considerazioni sopra esposte, gli interventi proposti con il presente \nmessaggio sono da considerare “Costruzioni edili”. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nRimborso \nassicurazione \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili e altre spese 3'587'150 3'337’150 250’000 33 7’600 \nArredo 462'850 412’850 50’000 10 5’000 \nTotale ammortamenti annuali 4'050’000 3'750’000 300’000 -- 12’600 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari DOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 4’600 ca.. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e manutenzione, essi non sono qui presi in \nconsiderazione, in quanto – trattandosi del ripristino di una struttura esistente, sono già \nconsiderati nel preventivo 2022. \n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  12’600 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  4’600 \n- TOTALE CHF  17’200 \n\n10. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto e il preventivo dei costi complessivi relativi allo sgombero dei detriti e \nmateriale alluvionato, predisposizione dei prefabbricati SE Nord, costi di trasporto degli allievi per \nl’anno scolastico 2020-2021, lo spostamento provvisorio della mensa e refezione della SE Palasio \npresso il Centro parrocchiale di Giubiasco, l’acquisto del nuovo arredo e materiale scolastico e la \nristrutturazione della SI Palasio di Giubiasco in seguito all’alluvione del 7-8 agosto 2021. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'050'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per la copertura \nprovvisoria delle spese secondarie ed esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento \ndel Comune.  \n\n3 – I costi assunti dall’assicurazione sono incassati dalla Città come rimborso e iscritti come \nentrate nel conto degli investimenti. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Descrizione del progetto di ripristino\n\t3. Credito richiesto e costi\n\t4. Ricapitolazione dei costi\n\t4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito\n\t4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito\n\t5. Sussidi/finanziamento\n\t6. Procedura d’approvazione del progetto\n\t7. Programma realizzativo indicativo\n\t8. Riferimento al Preventivo 2021\n\t9. Incidenza sulla gestione corrente\n\t10. Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n27 maggio 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 37/2019 “Pensiero di benvenuto” del Gruppo PPD-GG \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto che sulla mozione 37 non vi sia una posizione unanime da parte \ndella Commissione della Legislazione. La relazione – favorevole alla mozione – è infatti \nstata sottoscritta da 7 commissari su 9.  \n\nIl Municipio in questa sede conferma quanto già indicato nelle osservazioni preliminari. \nPremesso che la nascita (o l’adozione) di un figlio rappresenta un evento importante e \nmarcante per ogni famiglia, con le relative responsabilità ma anche gli oneri (finanziari e \nnon) derivanti, il Municipio non ritiene che le proposte dei mozionanti siano lo strumento \ncorretto per raggiungere lo scopo, ovvero quello di aiutare le famiglie più bisognose. \n\nLa mozione propone infatti che vengano elargiti dei benefici concreti a tutte le famiglie, \nindistintamente e indipendentemente dalle reali necessità e dal reddito conseguito. Si \ntratterebbe di un aiuto diretto a pioggia, che si pone in contraddizione con quanto già \navviene con il sistema fiscale in vigore in Ticino, a livello cantonale e comunale, che oltre \nad essere progressivo in base al reddito, già prevede importanti deduzioni in caso di \nfamiglie con figli. Senza contare l’importante politica sociale di Confederazione e Cantone \ncon assegni mirati a sostegno delle famiglie con figli, relativamente alla fasce meno \nabbienti della popolazione. Un aiuto a pioggia che – come indicato dagli stessi commissari \n– comporterebbe un esborso non indifferente, pari a ca. 160'000.- fr. ogni anno (in aiuti \ndiretti e prestazioni).  \n\nIl paragone con gli incentivi a favore delle biciclette elettriche risulta, agli occhi del \nMunicipio, fuorviante. Questo sussidio rappresenta, appunto, un incentivo, volto a \npromuovere l’acquisto di biciclette elettriche (nella prima fase di apparizione sul mercato \nmolto più costose rispetto alle biciclette tradizionali).  \n\n\n\n \n\n2 \n\nTant’è che dal 2020 non viene più elargito, proprio perché le biciclette elettriche sono \ndiventate maggiormente accessibili e acquistate indipendentemente da un contributo \ndell’ente pubblico.  \n\nNel caso oggetto della mozione non si tratta invece, per il Municipio, di incentivare con un \naiuto finanziario il concepimento di un figlio (i costi a carico delle famiglie sono \nimmensamente maggiori rispetto ai 410.- fr. una tantum previsti dalla mozione), semmai \ndi aiutare le famiglie maggiormente bisognose con aiuti mirati. E il Municipio ritiene che \nla rete sociale già permette di far fronte a queste necessità con gli strumenti di \nConfederazione e Cantone, mirati al sostegno di famiglie con figli e delle fasce della \npopolazione con maggiori difficoltà. \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio invita dunque il Consiglio comunale a respingere \nla mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n29 settembre 2021 \n \n\n \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 9/2021 "Nomine del personale: aboliamo una discriminazione di \ngenere" di Angelica Lepori Sergi, Matteo Pronzini e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\ni mozionanti chiedono in buona sostanza, con la relativa modifica dell’art. 14 lett. b del \nRegolamento organico dei dipendenti (ROD), che la nomina dei collaboratori della Città sia \npossibile pure quando il loro grado di occupazione sia inferiore al 40% e meglio fino al 20%. \n\nLo scrivente Municipio ritiene che il limite in essere sia del tutto opportuno già solo per una \nquestione prettamente operativa. \n\nUn grado occupazionale del 40% corrisponde a 16 ore e quindi 2 giorni lavorativi ciò che \npermettono, anche in presenza di più collaboratori nominati con una tale percentuale di \nattività, una certa, minima, organizzazione e continuità del lavoro. Un loro tasso del 20%, \ndunque pari a 8 ore e a un unico giorno lavorativo, non favorirebbe nonché al contrario \ncomplicherebbe oltremodo la programmazione del servizio, non garantendo, anzi \nimpendendo nel tempo la sua necessaria impostazione e regolarità. \n\nNon è peraltro senz’altro questa disposizione a creare una disparità di genere. \n\nA mente dello scrivente è invero la durata determinata (indicata e puntualmente prevista per \nl’incarico per funzione temporanea – art. 17 ROD e segg.), oltretutto limitata sino a un massimo \ndi 3 anni (art. 15 ROD), a dover nel concreto essere rivista e corretta a indeterminata; non si \nmanca infine pertanto di invitare a valutare piuttosto quanto precede. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Osservazioni finali mozione del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n16 febbraio 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 73/2020 "Per un maggior controllo limitiamo l’uso della delega \n\nmunicipale" di Manuel Donati \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nabbiamo preso atto del rapporto di maggioranza della Commissione della gestione che \n\ncondividiamo. \n\nRichiamando quando già indicato con le osservazioni preliminari, ribadiamo che fissare un \n\ntetto annuale complessivo di spesa per investimenti in delega municipale, come richiede la \n\nmozione, significherebbe precludere a priori un margine di manovra utile, magari \n\nimprescindibile nel quadro della gestione di un Comune con un’amministrazione \n\nrelativamente complessa ed articolata come lo è quella della nuova città di Bellinzona. \n\nFatte queste considerazioni il Municipio invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la \n\nmozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 27 FEBBRAIO 2023 \n\nMOZIONE 69/2020 “RENDERE GRATUITO IL TRASPORTO PUBBLICO SUL TERRITORIO \n\nDELLA CITTÀ DI BELLINZONA” DI ANGELICA LEPORI SERGI E MONICA SOLDINI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 69/2020 “Rendere gratuito il trasporto pubblico sul territorio della Città di \n\nBellinzona", presentata il 29 settembre 2020, di Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini,  \n\nE’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  14 contrari:  36 astenuti:  0 \n\n \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 1° marzo 2023 al 2 maggio \n\n2023. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n