Messaggio municipale no. 865-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 865 \n \nConvenzione per il servizio di polizia \nlocale - Adeguamento \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n30 ottobre 2024 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’attuale convenzione 3 \n\n3 La nuova convenzione 5 \n\n4 Gli aspetti finanziari 6 \n\n5 Conclusione 6 \n\n6 Dispositivo 7 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio si sottopone al lodevole Consiglio comunale l’adeguamento \ndella convenzione sottoscritta nel 2018 relativa al servizio di polizia locale svolto dalla \nPolizia comunale di Bellinzona nei comprensori dei Comuni di Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. La stessa è parallelamente sottoposta per \napprovazione ai Legislativi dei Comuni interessati. La nuova Convenzione è previsto che \nentri in vigore il 1. gennaio 2025. \n\n1 Premessa \n\nPrima dell’aggregazione il servizio di polizia locale nel comprensorio del Bellinzonese era \nstrutturato con due Corpi di Polizia: la Polizia comunale di Bellinzona (convenzionata \ncon gli allora Comuni di Sementina, Monte Carasso, Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno, \nClaro e i Comuni di Arbedo-Castione e Lumino) e la Polizia comunale di Giubiasco \n(convenzionata con gli allora Comuni di Gudo, Camorino, Pianezzo, Sant’Antonio e i \nComuni di Cadenazzo e Sant’Antonino). Le allora Convenzioni erano rimaste in essere \nfino al 31.12.2017. \n\nCon l’avvenuta aggregazione e l’unificazione dei due corpi di polizia si era proceduto alla \nstipulazione di una nuova Convenzione tra la Città e i quattro Comuni che avevano deciso \ndi non aggregarsi: Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. Convenzioni \nche erano state adottate dai rispettivi Consigli comunali nell’autunno del 2017 per \nentrare in vigore il 1. gennaio 2018.  Nel 2023 il Municipio di Bellinzona aveva deciso di \ninoltrare disdetta cautelare della Convenzione per il 31 dicembre 2024, per poterne \nridiscutere i contenuti con i Comuni convenzionati, tenuto conto dei cambiamenti \navvenuti nel frattempo. Discussioni conclusesi nelle scorse settimane, confluite nella \nproposta oggetto di questo Messaggio. \n\n2 L’attuale convenzione \n\nLa convezione che giungerà a scadenza alla fine del 2024 ricalca nella sostanza quelle già \nin essere prima dell’aggregazione, con l’obiettivo di offrire a tutta la regione un concetto \ndi sicurezza performante e al passo con i tempi. \n\nCon la Legge sulla collaborazione fra la Polizia cantonale e le Polizie comunali (LCPol) del \n16 marzo 2011, il Consiglio di Stato aveva inteso definire un nuovo approccio nelle \nrelazioni fra i corpi di polizia nel Cantone con l’obiettivo di rafforzare la collaborazione \nfra la Polizia cantonale e le Polizie comunali e consolidando il coordinamento degli \ninterventi in materia di sicurezza sul piano cantonale. \n\nIn tale ottica si è quindi proceduto nella direzione di un accresciuto coinvolgimento delle \nPolizie comunali per i compiti di sicurezza locale e di consulenza al cittadino, attività \nperaltro peculiari delle polizie locali, proponendo nuove competenze e meglio come \nindicato negli allegati del Regolamento di applicazione della legge del 27 giugno 2012 ai \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nquali si rinvia per dettagli. Accantonata l’ipotesi di istituire un corpo unico di polizia a \nlivello cantonale, si trattava di creare un modello cantonale ripartito in regioni, \nall’interno delle quali le attività di polizia locali fossero coordinate dal corpo di polizia \ncomunale principale, responsabile dell’intera regione, rinunciando a corpi di polizia \ncomunali non strutturati. \n\nLa LCPol definisce in particolare il quadro delle regioni (art. 7), l’obbligatorietà di tutti i \nComuni quanto al finanziamento dei costi di sicurezza (art. 2) e l’esercizio delle \ncompetenze di polizia comunali nel senso di compiti e modalità con cui i Comuni \nesercitano le attribuzioni legate alla tutela della sicurezza (art. 3). Per legge i Comuni \nesercitano le competenze di polizia loro attribuite, direttamente mediante un proprio \ncorpo di polizia composto di un minimo di 5 agenti più un comandante, oppure \nindirettamente sottoscrivendo una convenzione con un Comune che dispone di un corpo \ndi polizia strutturato. \n\nCon l’avvento della nuova Città di Bellinzona, il Consiglio di Stato aveva di conseguenza \nproceduto a modificare il Regolamento di applicazione della LCPol, stabilendo la nuova \nregione V, così composta: \n\n- Regione V (Bellinzonese: Comune polo Bellinzona), Bellinzona, Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino, Sant’Antonino. \n\nLa regione V adempie quindi tutti i disposti della LCPol con un servizio di polizia \ncomunale sulle 24h, con competenze che coprono l’ampio ventaglio di normative \ncantonali e comunali in cui sono enunciati compiti specifici dei Comuni in materia di \nsicurezza e di controlli di vario tipo. \n\nA livello organizzativo la Convenzione in essere prevede che il servizio di polizia sia di \nfatto equivalente su tutto il comprensorio della Polizia comunale e l’istituzione di un \ngremio (la “Conferenza consultiva regionale sulla sicurezza”), composto dai \nCapidicastero Polizia della Città e dei quattro Comuni convenzionati, con il compito di \nmonitorare l’implementazione degli accordi e di coordinare l’operato del corpo nei \nterritori dei diversi Comuni. \n\nDi fatto in questi anni la convenzione ha dato sostanzialmente buona prova di sé, grazie \nanche al regolare scambio di informazioni tra Comando Polcom e agenti di quartiere con \ni Comuni convenzionati (attraverso i rispettivi Capidicastero, Segretari comunali e \nfunzionari), che ha permesso di tenere in dovuta considerazione le peculiarità \nsocioeconomiche e demografiche di ciascun territorio. \n\nLa Convenzione prevede poi per i Comuni convenzionati una tariffa per il servizio di \npolizia locale di fr. 120.- pro capite, soggetta al rincaro (nel 2024 la tariffa ammonta a fr. \n124.10 pro capite), il doppio rispetto a quanto previsto dalle precedenti convenzioni, ma \ngià allora considerata una tariffa ancora “politica”. Nel messaggio del 2017 con il quale si \nsottoponeva ai Consigli comunali l’approvazione delle convenzioni si parlava di una \nforchetta di costo realistica tra i fr. 150.- e i 170.- pro capite. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 La nuova convenzione  \n\nLa nuova Convenzione, oggetto del presente Messaggio, tiene conto, come detto in \napertura, dell’evoluzione del Corpo di polizia della Città in questi anni e dell’esperienza \nmaturata per un adattamento organizzativo e soprattutto tariffale che non ne stravolge \nperò i contenuti. \n\nAttualmente il Corpo della Polizia comunale di Bellinzona presenta il seguente organico: \n- 1 comandante \n- 1 vicecomandante \n- 4 responsabili Servizio (tra cui Comandante e vicecomandante): Servizio \n\namministrativo, Servizio esterno, Servizi generali, Servizio stupefacenti, \nalcolismo e sicurezza sociale \n\n- 1 sottufficiale superiore aiuto alla condotta (+1 rispetto alla situazione 2018) \n- 5 gruppi operativi: 40 agenti 24h (+7) \n- 3 agenti + 1 assistente Centrale Operativa (+4) \n- 4 agenti Servizi Generali (+2) \n- 3 agenti Servizio Stupefacenti, alcolismo e sicurezza sociale \n- 2.5 ausiliari (+1) \n- 1 amministrativo Centrale Operativa \n- 5.5 personale amministrativo (+1.5) \n\nIl potenziamento progressivo avvenuto negli ultimi anni era previsto e rientra nel \nconsolidamento e nell’adeguamento del Corpo alle esigenze in materia di sicurezza e \nprevenzione indicate dall’autorità cantonale. Si ritiene che – considerati la struttura \nsocioeconomica e demografica del comprensorio e i relativi problemi di sicurezza \nriscontrati – questa struttura organizzativa, con eventuali aggiustamenti che si \nrenderanno necessari, possa essere confermata anche negli anni a venire. \n\nL’adeguamento della struttura si è rispecchiato nell’aumento del fabbisogno in termini \nfinanziari. Considerate anche le attività svolte unicamente sul territorio della Città \n(segnaletica, sorveglianza/videosorveglianza, vuotatura parchimetri) il costo lordo \nattuale del servizio di polizia comunale ammonta a ca. fr. 10,2 milioni all’anno, pari a un \ncosto pro-capite lordo di fr. 181.- (contro i fr. 163.- calcolati nel 2017). Tenuto conto solo \ndelle attività svolte su tutto il comprensorio il costo lordo ammonta a ca. fr. 8,5 milioni \nall’anno, pari a ca. fr. 150.- pro capite. \n\nOltre agli aspetti finanziari (vedi capitolo successivo) la nuova convenzione disciplina \nanche gli aspetti organizzativi del servizio offerto ai Comuni del comprensorio. Come già \nattualmente viene confermata la “Conferenza consultiva regionale della sicurezza”, \nformata dai Capidicastero polizia di Città e Comuni convenzionati. Scopo della \nConferenza, che si riunisce almeno 4 volte all’anno, è quello di condividere e coordinare \nla politica della sicurezza. I contatti regolari con i Comuni convenzionati vengono tenuti \ndal Comando della Polizia comunale, rispettivamente dagli agenti di quartiere, attraverso \ni Segretari comunali dei quattro Comuni. I Segretari comunali sono i referenti operativi \ndella Polizia comunale e informano il Comando su problematiche generali o puntuali \nrelative al territorio di propria competenza, concordando gli interventi e le attività \nrepressive e preventive. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Gli aspetti finanziari \n\nCome detto, il costo lordo del servizio di polizia su tutto il comprensorio della \nconvenzione ammonta a ca. fr. 150.- pro capite (ritenuta una popolazione residente \npermanente, ultimo dato disponibile, di 56'617 abitanti complessivi, di cui 12'347 nei 4 \nComuni convenzionati). Nel calcolo per stabilire la tariffa netta si sono poi presi in \nconsiderazione gli incassi per multe comminate sul territorio dei quattro Comuni negli \nultimi anni. Si è così giunti a concordare una tariffa netta pro capite annua di fr. 139.- \n(contro i fr. 125. - attuali). Gli incassi delle multe rimangono di pertinenza della Città. \n\nSi è pure stabilito che il contributo pro-capite non è soggetto al rincaro per i primi 4 anni. \nOgni 4 anni vi è, se del caso, la possibilità di rinegoziarlo (con preavviso di almeno 9 mesi) \nin base all’evoluzione dei costi. Le parti contraenti hanno poi la possibilità di inoltrare \ndisdetta alla convenzione con 12 mesi di preavviso, ma la prima volta per il 1. gennaio \n2029. \n\n5 Conclusione \n\nLa nuova convenzione per prestazioni di polizia locale con i Comuni di Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino e Sant’Antonino, che viene sottoposta per approvazione al lodevole \nConsiglio comunale, ricalca nella sostanza quella attualmente in essere, ma viene \nadeguata in funzione del consolidamento del Corpo della Polizia comunale di Bellinzona \navvenuto negli ultimi anni. La nuova tariffa netta proposta, condivisa con i Comuni \nconvenzionati, tiene conto di questo sviluppo. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvata la Convenzione per le prestazioni di polizia locale tra la Città di Bellinzona \ne i Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. \n\n2 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegato:  \n\n- Convenzione per prestazioni di polizia locale \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 L’attuale convenzione\n\t3 La nuova convenzione\n\t4 Gli aspetti finanziari\n\t5 Conclusione\n\t6 Dispositivo\n\n


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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

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name: Rapporto di maggioranza della Commissione del piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 gennaio 2025 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE ED \nENERGIA \n\nMM 839 - Piano Regolatore del Quartiere di Giubiasco \nVariante Piano di quartiere comparto Ferriere (PQ-Fe) \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nIntroduzione \n\nDa oltre un secolo, Giubiasco ospita stabilimenti di fonderia e costruzione in ferro, grazie \nalla presenza strategica di un binario di raccordo che collega le linee ferroviarie verso il \nSan Gottardo e verso Luino. \n\nL’area oggetto della variante proposta, situata accanto alla ferrovia e delimitata dalle Vie \nFerriere, Saleggi e dal Viale 1814, è attualmente occupata in gran parte dalle Ferriere \nCattaneo. Questa storica azienda si distingue per la produzione di vagoni ferroviari, \nstrutture metalliche di vario genere e componenti per turbine a gas. Verso nord, invece, \nl’area include un’autofficina con uno spazio espositivo per veicoli. \n\nL’area oggetto di analisi, con una superficie totale di 46.620 mq, comprende i mappali n. \n535 e 536 registrati presso il Registro Fondiario del Distretto (RFD) di Bellinzona – \nGiubiasco. In aggiunta, una parte marginale coinvolge il mappale n. 548, anch’esso \nappartenente al RFD di Bellinzona – Giubiasco e destinato a strada di servizio. \n\nLa Commissione del Piano Regolatore, Ambiente ed Energia (di seguito "la \nCommissione") ha esaminato approfonditamente il Messaggio Municipale n. 839 \n(MM839) del 25 settembre 2024 durante le sue sedute del 30 settembre e del 2 dicembre \n2024. A questo esame si è aggiunta un’audizione svoltasi il 12 novembre 2024, alla \nquale hanno partecipato i Commissari della gestione, il capo del dicastero territorio con \ni suoi collaboratori e il sindaco. \n\nSuccessivamente, la Commissione ha proseguito i lavori con ulteriori approfondimenti \nnelle riunioni del 2 dicembre 2024 e dell’8 gennaio 2025, quest’ultima alla presenza del \ncapo del dicastero territorio e dei suoi collaboratori. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nDesideriamo esprimere un sincero ringraziamento a tutte le persone coinvolte per le \ndettagliate risposte e indicazioni fornite, che hanno permesso di valutare a fondo la \nVariante Piano di Quartiere Ferriere nel contesto del Piano Regolatore del Quartiere di \nGiubiasco. \nCi congratuliamo inoltre con il Municipio per la qualità del messaggio presentato e \ndesideriamo rivolgere un ringraziamento particolare allo studio di architettura e \npianificazione Guscetti di Minusio. Il rapporto di pianificazione fornito si è dimostrato di \ngrande valore: dettagliato e rigoroso. Questo ha agevolato l’analisi del Messaggio \nMunicipale, chiarendo i suoi aspetti pianificatori, i contenuti proposti e l’interpretazione \ndei piani, delle tabelle e della documentazione allegata. \n \n\n \nPremessa \n\nLa superficie oggetto della variante, attualmente destinata a zona industriale, sarà \n\ninteressata da un'importante opera di riconversione. Questo intervento ha l’obiettivo \ndi trasformare l’area in uno spazio attrattivo e multifunzionale, combinando una zona \nartigianale e commerciale lungo l’asse ferroviario con servizi, attività commerciali e \nresidenze di qualità. \n\nUn aspetto centrale della progettazione è l’attenzione agli elementi ambientali e \nsostenibili. Tra le priorità figurano: il ripristino della biodiversità, la mitigazione delle isole \ndi calore, l’adozione di fonti energetiche rinnovabili e la produzione locale di energia \nelettrica. Altrettanto rilevante è la promozione della mobilità sostenibile, che include la \nriqualificazione del Viale 1814 con la piantumazione di alberi, la creazione di spazi verdi \ne interventi per ridurre l’inquinamento acustico stradale. \n\nL’apertura del comparto verso l’esterno rappresenta un elemento chiave della proposta. \nGli assi viari interni saranno progettati per favorire la mobilità pedonale e ciclabile, \nrendendoli facilmente accessibili e attraversabili da tutti. È inoltre prevista la creazione \ndi un parco, situato lungo il Viale 1814, che sarà una proprietà privata con uso pubblico. \nQuesto spazio verde sarà ben collegato alla stazione di Giubiasco e ben integrato con i \ntrasporti pubblici locali. \nUn ulteriore punto di forza del progetto, capace di unire memoria storica e innovazione \nurbanistica, è la conservazione e valorizzazione dell’antica forgia, un simbolo della storia \nindustriale di Giubiasco. Questo edificio sarà recuperato e integrato nella nuova \nconcezione del comparto e verrà trasformato in uno spazio dedicato a eventi e incontri \nche ospiterà una struttura polivalente in grado di accogliere fino a mille persone. \n \nAspetto pianificatorio \n\nIl Piano regolatore della Città di Bellinzona, Quartiere di Giubiasco, approvato il 13 \ndicembre 1994, è stato oggetto di numerose varianti nel corso degli anni. \nIl Comparto Ferriere, oggetto di questa analisi, comprende tre particelle del Registro \nFondiario Distretto (RFD): \n\n• Mappale n. 535, con una superficie di 43.707 mq; \n• Mappale n. 536, con una superficie di 2.802 mq; \n• Mappale n. 548, interessato solo parzialmente, con 111 mq. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIn totale, il comparto si estende su una superficie complessiva di 46.620 mq. \nPer quanto riguarda il Piano direttore cantonale (PD), il comparto Ferriere è incluso nella \nScheda R/M4 – Rete urbana e Mobilità: Agglomerato del Bellinzonese (aggiornata al 1° \ngiugno 2023). La sua pianificazione è collegata al Programma di Agglomerato di 3a \ngenerazione (PAB 3), specificatamente alla Misura I 4.1: “Pianificazione \n\nparticolareggiata di grandi aree libere centrali – riconversione quartiere industriale delle \n\nFerriere (Giubiasco)”, classificata con priorità B e prevista per la realizzazione nel \nperiodo 2023-2026. \nQuesta misura, inizialmente definita nel PAB 2, è stata aggiornata e integrata nel PAB \n3, adeguandola agli obiettivi delle schede del Piano Direttore: \n\n• R6: Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone edificabili dei PR; \n• R7: Poli di sviluppo economico; \n• R10: Qualità degli insediamenti; \n• M7: Sistema ferroviario regionale. \n\nNel contesto del PAB, il comparto Ferriere rientra nell’area centrale dell’agglomerato \ndefinita come “aree edificabili intensive”, localizzata nella fascia tra Bellinzona e \nGiubiasco. È strettamente connesso al “comparto della stazione” di Giubiasco, come \nindicato nell’Allegato II della Scheda R/M4 – Agglomerato del Bellinzonese. \n\nNel Programma d’Azione Comunale (PAC) della Città di Bellinzona, aggiornato a \nsettembre 2020, il comparto Ferriere era già stato individuato e classificato come una \nzona di grande interesse strategico. Questa scelta ha ulteriormente sottolineato la \nrilevanza del comparto per lo sviluppo futuro della città. La Scheda d’Azione S4, dedicata \nai Poli di sviluppo multifunzionali, descrive infatti il comparto Ferriere come un elemento \nchiave per promuovere uno sviluppo centripeto, sostenibile e di alta qualità. \n\nLa scheda S4 pone l’accento sulla posizione centrale del comparto, che sarà \ndirettamente connesso al nodo intermodale della stazione di Giubiasco, attualmente in \nfase di progettazione e con completamento previsto tra il 2025 e il 2026. Tale \ncollegamento attraverserà la vicina zona artigianale-commerciale (ArCo), rafforzandone \nla sinergia. Inoltre, viene richiamata la misura I 3.1 del Piano di Assetto del Territorio \n(PAB) 2, dedicata alla riconversione del quartiere industriale delle Ferriere. Questa \nmisura, aggiornata e rinominata I 4.1 nel PAB 3, si concentra ora sulla pianificazione \nparticolareggiata delle grandi aree centrali ancora disponibili. \n \n \nConsiderazioni \n\nIl comparto Ferriere è attualmente caratterizzato dalla presenza esclusiva di edifici \nindustriali, oltre a una residenza centrale appartenente alla famiglia Cattaneo, circondata \nda un giardino privato. La maggior parte delle superfici è impermeabilizzata. Una parte \ndel fondo è classificata come sito inquinato; tuttavia, in base alle indagini preliminari, non \nsono richiesti né interventi di sorveglianza né opere di bonifica. \nIl dimensionamento delle zone edificabili è stato valutato in conformità ai parametri \naggiornati della scheda R6 – Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone edificabili \ndel Piano Direttore cantonale (PD), approvata dal Gran Consiglio il 21 giugno 2021. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nQuesto studio, incluso nella Variante di PR PQ Ferriere (PQ-Fe) del 26 settembre 2024, \nha confrontato le previsioni di sviluppo demografico e occupazionale per i prossimi 15 \nanni con il fabbisogno edificatorio. \nLa verifica del corretto dimensionamento è stata effettuata in ottemperanza all’articolo \n15, comma 1, della Legge sulla pianificazione del territorio (LPT), che richiede che le \nzone edificabili siano definite in base al fabbisogno prevedibile per i successivi 15 anni. \nIl documento di verifica è stato trasmesso alla Sezione dello sviluppo territoriale il 13 \nmaggio 2022 per una valutazione di plausibilità. \n\nIl Piano di quartiere del comparto Ferriere, oggetto della variante, non prevede un \nincremento delle unità insediative (UI) rispetto alla situazione attuale, calcolata seguendo \ni criteri della scheda R6 e dei relativi allegati. Non vi sono ampliamenti delle zone \nedificabili né presenza di terreni liberi non edificati, poiché l’area è già completamente \nurbanizzata. Pertanto, la variante non incide significativamente sul dimensionamento \ncomplessivo del Piano Regolatore (PR), e non sussistono obblighi di verifica ulteriori \nprevisti dall’articolo 4.1, lettera d, della scheda R6. \n\nDurante l’audizione del 12 novembre 2024, il capo dicastero territorio M. Lepori, il \nsindaco M. Branda e i responsabili dell’Ufficio di Pianificazione, F. Nonnella e A. Schilizzi, \nhanno ribadito che non sono previsti dezonamenti, poiché le zone edificabili di \nBellinzona non risultano sovradimensionate. È stato inoltre confermato che il cambio di \ndestinazione di circa 27.000 mq del comparto Ferriere da zona industriale a zona \nresidenziale intensiva 1.5, con una SUL (Superficie utile lorda) potenziale di circa 41.000 \nmq, non comporterà un aumento della superficie residenziale complessiva né limiterà le \npossibilità edificatorie attuali del Comune. \n\nIl potenziale edificatorio massimo è stato calcolato considerando la SUL complessiva. \nCon l’attuale PR, applicando i parametri per le zone lavorative del PD, il comparto \nFerriere risulterebbe in grado di ospitare 1.112 unità insediative (UI). La variante di Piano \ndi quartiere, che prevede destinazioni miste (residenziali, artigianali e commerciali), \nriduce questa cifra a 708 unità insediative, come indicato nel rapporto dello studio \nGuscetti a pagina 34. \n\nPer evitare un eccesso di offerta sul mercato immobiliare, i promotori costruiranno i \ncomplessi residenziali in lotti. La costruzione del secondo blocco avverrà solo quando il \nprimo sarà occupato al 50% e, allo stesso modo, avverrà quella del terzo. Questo \napproccio, che mira a prevenire la contemporanea immissione sul mercato di 300 \nappartamenti inizialmente sfitti, consentirà il completamento del progetto nell’arco di tre \no quattro anni. \n \n \nConclusioni \n\nLa maggioranza della Commissione è convinta che riqualificare il comparto Ferriere non \nsignifica solo trasformare un’area industriale in una zona multifunzionale. Significa anche \ndare una risposta concreta ai problemi legati al degrado e all’abbandono, restituendo al \nterritorio una porzione strategica della città, con benefici tangibili per la comunità. \nLa nuova pianificazione mira a: \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n \n1. Migliorare l’ambiente urbano: riduzione delle superfici impermeabili, creazione \n\ndi spazi verdi e soluzioni che attenuino le isole di calore. \n2. Promuovere l’attrattività del territorio: realizzazione di un’area residenziale e \n\ncommerciale moderna e sostenibile. \n3. Supportare lo sviluppo economico e sociale: incremento della qualità della \n\nvita e della competitività del comune di Bellinzona. \n \nNon intervenire significherebbe accettare che il comparto rimanga una ferita aperta nel \ntessuto urbano, con tutte le conseguenze negative di una zona abbandonata. Agire ora \nrappresenta una scelta di responsabilità e lungimiranza. \n \n \nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione del Piano \nregolatore, ambiente ed energia invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Giubiasco relativa al Piano \n\ndi quartiere del comparto Ferriere, costituita dai seguenti documenti:  \n- Piano delle zone;  \n- Norme d’attuazione del piano regolatore, art. 6.c, 10, 18.b, 18.c, 18.d; \n- Rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \napprovazione) con annessi tecnici. \n\n2. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura di approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST) \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, \nAMBIENTE ED ENERGIA \n \nRenato Dotta (relatore) Camilla Guidotti (co-relatrice) \n\nFabio Briccola Nicolò Guidotti \n\nLuca Madonna  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 839-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 839 \n \nPiano Regolatore del Quartiere di Giubiasco \n \nVariante Piano di quartiere comparto \nFerriere \n \n \n \n \n \n \n25 settembre 2024 \nCommissioni competenti: \nCommissione della gestione \nCommissione del Piano regolatore, ambiente ed energia  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n2 \n\nSommario \n\n1 Note introduttive e riassuntive 3 \n\n2 Situazione attuale 5 \n2.1 Area di pianificazione 5 \n\n2.2 PR in vigore 5 \n\n3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare 6 \n3.1 Piano d’indirizzo 6 \n\n3.2 Esito dell’esame preliminare del DT 7 \n\n3.3 Mandato di studio in parallelo (MSP) 8 \n\n3.4 Procedura d’informazione e partecipazione 9 \n\n4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC 10 \n4.1 Descrizione generale 10 \n\n4.1.1 Obiettivi 10 \n\n4.1.2 Concetto e adattamenti rispetto al Piano d’indirizzo 10 \n\n4.1.3 Azzonamenti 12 \n\n4.2 Contenibilità e tappe di realizzazione 13 \n\n4.2.1 Dimensionamento in base alla scheda R6 del PD 13 \n\n4.2.2 Tappe realizzative 14 \n\n4.3 Altri aspetti rilevanti 14 \n\n4.3.1 Patrimonio storico-culturale - Forgia 14 \n\n4.3.2 Mobilità 15 \n\n4.3.3 Energia e ambiente 16 \n\n4.3.4 Costo delle opere pubbliche d’interesse comunale 17 \n\n4.3.5 Opere di urbanizzazione 17 \n\n4.3.6 Plusvalore 17 \n\n5 Modifiche conseguenti del PR generale 18 \n\n6 Prossimi passi 18 \n\n7 Dispositivo 19 \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\ncon il presente Messaggio sottoponiamo alla vostra decisione di adozione la variante del \nPiano regolatore del Quartiere di Giubiasco, relativa al Piano di quartiere comparto Fer-\nriere. \n\n1 Note introduttive e riassuntive \n\nDa oltre 100 anni sono presenti a Giubiasco degli stabilimenti di fonderia e costruzione \nin ferro, che si sono occupati della costruzione di locomotive a vapore, beneficiando della \npresenza di un binario di raccordo alle linee ferroviarie verso il S. Gottardo e verso Luino. \nL’attività industriale, dopo diversi trapassi di proprietà e vari indirizzi verso la fabbrica-\nzione di macchine ed alla fusione di materiali ferrosi, è giunta fino ai giorni nostri. L’area \noggetto della variante, a lato della ferrovia e posta tra le vie Ferriere, Saleggi e il viale 1814, \nè oggi occupata in larga misura dalle Ferriere Cattaneo, impegnate nella costruzione di \nvagoni ferroviari, carpenteria metallica di ogni genere e di pezzi per turbine a gas, e verso \nnord da un’autofficina con esposizione di veicoli. \n\nNel Programma di agglomerato di seconda generazione (PAB2), integrata nel Piano diret-\ntore cantonale, è stata posta quale misura di insediamento (I3.1) “la riconversione della \nzona industriale, vetusta in funzione delle esigenze del piccolo artigianato e delle piccole e me-\ndie aziende”. L’opportunità consiste nella “Creazione di fasce residenziali ben servite e pro-\ntette dalla linea ferroviaria dagli stabili lavorativi riqualificati.” \n\nTale misura è stata successivamente ripresa nel Programma d’agglomerato di terza gene-\nrazione (PAB3) quale misura I 4.1, coordinata con gli indirizzi delle schede R6 “Sviluppo e \ncontenibilità del PR” e R10 “Spazi pubblici e qualità dello spazio costruito”, e conforme \nalle schede R7 “Poli di sviluppo economico” M7 “Sistema ferroviario regionale TILO” e \nR/M4 “Agglomerato del Bellinzonese”. \n\nLa necessità di realizzare dei nuovi poli di sviluppo multifunzionale è stata sottolineata \nanche dal Programma d’azione comunale (PAC, misura S4), dove il Comparto Ferriere \nviene riconosciuto quale area strategica in cui concretizzare gli obbiettivi dello sviluppo \ncentripeto di qualità in un’area centrale e ben servita dal traffico, che possa permettere \nun’alta qualità di vita e rispondere alle necessità della popolazione. Il comparto, che be-\nneficia della vicinanza alla stazione FFS di Giubiasco e al nuovo nodo intermodale, sarà \nvalorizzato pure dalla riqualifica del fiume Ticino poco distante e potrà sviluppare siner-\ngie con il nuovo ospedale regionale che verrà edificato nell’adiacente zona Saleggi. \n\nLa variante di Piano regolatore in oggetto, denominata Piano di quartiere comparto Fer-\nriere, ha lo scopo di definire i parametri edificatori e le destinazioni del comparto, quale \nfrutto di una procedura articolata che, nell’ordine, ha visto susseguirsi: \n\n- l’allestimento del piano d’indirizzo dove affrontare le tematiche urbanistiche le-\ngate all’integrazione dei quartieri limitrofi, ai collegamenti, ai problemi ambien-\ntali, sottoposto al Dipartimento cantonale del territorio (DT) che ha espresso il pro-\nprio esame preliminare; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n4 \n\n- lo svolgimento di una procedura di Mandato di studio in parallelo (MSP) pro-\nmossa da proprietario e promotore, da cui è emersa una proposta progettuale \nnell’ambito di incontri seguiti da un qualificato Collegio di esperti e consulenti, che \nha sottoscritto le conclusioni in un Rapporto finale;  \n\n- l’approfondimento è stato ripreso con la documentazione sottoposta per la fase di \ninformazione e partecipazione, da cui sono emerse delle prese di posizione da \nparte di associazioni, società e proprietari. \n\nL’elaborazione della variante di PR, qui sottoposta all’approvazione del Consiglio comu-\nnale quale conclusione dell’intero processo indicato, riassuntivamente, prevede: \n\n- la suddivisione del comparto in due differenti zone;  \n\n- verso la ferrovia troviamo la Zona artigianale e commerciale del quar-\ntiere Ferriere (ArCo-Fe), destinata ad attività artigianali, contenuti al-\nberghieri e della ristorazione, contenuti congressuali, formativi, ammini-\nstrativi, commerciali di vendita, commerciali di servizi, attività indu-\nstriali, attività per il tempo libero; \n\n- verso viale 1814 troviamo la Zona residenziale intensiva del quartiere \nFerriere (Ri-Fe), destinata all’insediamento di abitazioni, attività alber-\nghiere, della ristorazione, nella misura minima dell’80% della SUL, come \npure ad attività amministrative, commerciali, formative e a piccole atti-\nvità artigianali; \n\n- l’obbligo di allestire un Piano di quartiere unitario che deve basarsi sui risultati \ndi un concorso o mandato di studio in parallelo; \n\n- la conservazione di tracce del patrimonio industriale, il mantenimento e la va-\nlorizzazione della Forgia, tutelata quale bene culturale d’interesse locale; \n\n- la realizzazione di piazze, viale alberato e parco aperti all’uso pubblico; \n\n- l’edificazione della zona Ri-Fe a tappe vincolate, con possibilità di realizzare \nquella successiva soltanto dopo che la parte residenziale edificata nei lotti prece-\ndenti sarà stata occupata almeno in misura del 50%; \n\n- l’applicazione di ulteriori fattori di riduzione per il calcolo del fabbisogno dei \nposteggi per automobili; \n\n- l’obbligo di realizzare posteggi per biciclette in base ai contenuti. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n5 \n\n2 Situazione attuale \n\n2.1 Area di pianificazione \n\nL’area oggetto della variante corrisponde a una superficie complessiva di 46’620 mq in \ncorrispondenza delle attuali Ferriere Cattaneo e di un’autofficina con esposizione di vei-\ncoli, a lato della linea FFS e tra le vie Ferriere, Saleggi e viale 1814. L’area comprende i map-\npali n. 535 e 536 RFD Bellinzona – Giubiasco e marginalmente il mappale n. 548 RFD Bel-\nlinzona – Giubiasco (strada di servizio). \n\n2.2 PR in vigore \n\nIl Piano regolatore del Quartiere di Giubiasco pone il comparto nella zona industriale \nnord (I nord), sulla destra orografica della Morobbia, in cui sono ammesse nuove attività \nindustriali che non abbiano ripercussioni e immissioni incompatibili con le zone residenziali \nlimitrofe, come pure capannoni commerciali che richiedono un raccordo ferroviario, e nella \nzona artigianale (Ar), destinata alle costruzioni e attività artigianali, alle costruzioni e atti-\nvità industriali poco moleste, come pure alle attività commerciali non compatibili con le zone \ndi nucleo e residenziali. \n\n \nEstratto del Piano delle zone del PR del Quartiere di Giubiasco. \n\nL’intera superficie in oggetto interessata dalla presente variante è posta in zona archeo-\nlogica, che dovrà essere considerata nell’esecuzione dei progetti. Si ricorda infatti che a \nGiubiasco è stata scoperta un’importante necropoli preistorica, che copre un arco di \ntempo compreso tra XII sec. a.C. e il II sec. d.C.. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n6 \n\n3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare \n\n3.1 Piano d’indirizzo \n\nI primi studi per la riconversione del comparto sono stati affrontati dall’accademia d’ar-\nchitettura in un lavoro denominato “dal progetto alla realtà – densificazione qualitativa \nlocalizzata – caso studio: Quartiere stazione di Giubiasco” successivamente approfonditi \ndall’arch. Sergio Cattaneo per conto delle Ferriere Cattaneo SA.  \n\nIl piano d’indirizzo per il comparto Ferriere è poi stato integrato e coordinato con la pia-\nnificazione della parte verso la stazione FFS del comparto I Nord, nel frattempo pianifi-\ncata come zona artigianale-commerciale (ArCo). \n\nI principali aspetti della proposta pianificatoria, trasmessa all’attenzione del Diparti-\nmento del territorio per l’esame preliminare, possono essere sintetizzati come segue: \n\n- fronte compatto lungo i binari ferroviari e ampi spazi aperti verso l’area residen-\nziale (Viale 1814); \n\n- fascia a carattere artigianale e amministrativa lungo la ferrovia; \n\n- edifici prevalentemente residenziali verso il Viale 1814, compatti e con volumetrie \nimportanti per permettere la creazione di aree verdi di qualità; \n\n- strada interna a carattere pedonale e di servizio che assume il ruolo di spazio pub-\nblico del comparto; \n\n- strada relativamente stretta e “densa” con allargamenti per la formazione di piazze, \nin corrispondenza delle quali sono previsti gli accessi stabili e i contenuti commer-\nciali al pianterreno; \n\n- piazza finale con edificio più alto come punto d’ingresso da nord / est al comparto. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n7 \n\n \nPiano d’indirizzo \n \n \n\n3.2 Esito dell’esame preliminare del DT \n\nCon preavviso del 30 agosto 2018 il Dipartimento del territorio ha formulato le proprie \nconsiderazioni, concordando sostanzialmente con la proposta municipale e richiedendo \npuntualmente degli approfondimenti e adattamenti. \n\nTra gli approfondimenti richiesti dal DT per giungere al Piano da presentare al Consiglio \ncomunale vi erano in particolare quelli concernenti le potenzialità edificatorie del com-\nparto, gli aspetti viari, gli aspetti ambientali (fonica, energia, siti inquinati, gestione dei \nrischi), la conservazione di edifici meritevoli. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n8 \n\n3.3 Mandato di studio in parallelo (MSP) \n\nSulla base del piano d’indirizzo e delle risultanze dell’esame preliminare cantonale, un \npromotore e il maggior proprietario del comparto hanno avviato una procedura di con-\ncorso nella forma del mandato di studio in parallelo (MSP), che aveva quale obbiettivo \nquello di sviluppare un quartiere attrattivo e di qualità immobiliare sostenibile a lungo \ntermine, relazionato alle zone limitrofe e con un’organizzazione armoniosa dei percorsi \npedonali, ciclabili e veicolari all’interno, con una soluzione progettuale coerente. \n\nAl concorso hanno partecipato 5 gruppi multisciplinari, che hanno dialogato con un qua-\nlificato gruppo di specialisti (Collegio di esperti e consulenti) al fine di proporre delle pro-\nposte progettuali che rispondessero alle esigenze della committenza. \n\nIl collegio di esperti ha decretato vincitore il team Durisch + Nolli Architetti di Lugano, \ncon la proposta progettuale URBANDIPITY, che prevedeva il mantenimento del parco \npubblico, 3 edifici residenziali a corti private, albergo e piazza all’entrata nord, forgia e \npiazza all’entrata sud, centro galleria con contenuti commerciale e amministrativi verso \nla ferrovia, corso centrale (boulevard) con eventuale prolungamento fino alla stazione e \nper la zona residenziale al pianterreno spazi comunitari e commerci/studio/atelier \n(senza appartamenti). \n\n \n\n  \nAssonometria e pianta del progetto vincitore del MSP \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n9 \n\n3.4 Procedura d’informazione e partecipazione  \n\nA seguito dell’esame preliminare cantonale e del rapporto del Collegio di esperti del MSP, \nsono stati elaborati una proposta normativa e un piano grafico, pubblicati per la fase d’in-\nformazione e partecipazione tra il 13 marzo e il 26 aprile 2024. \n\nDurante il periodo di deposito ogni persona fisica o giuridica e tutti gli enti od organismi \ninteressati hanno potuto presentare per iscritto osservazioni o proposte direttamente al \nMunicipio di Bellinzona. \n\nSono pervenute cinque osservazioni da parte di associazioni di categoria, società e privati, \ni cui argomenti possono così essere riassunti: \n\n- prima di aumentare le potenzialità edificatorie va verificata la contenibilità del PR; \n\n- puntare su un “quartiere senza auto”, vista la vicinanza ai trasporti pubblici; \n\n- aumentare il numero di posteggi per biciclette; \n\n- evitare il sovraccarico di traffico veicolare del viale 1814, già oggi rilevante; \n\n- limitare la riduzione dei parametri di calcolo dei posteggi; \n\n- non computare bar e ristoranti nei limiti dati per le attività commerciali e compu-\ntare gli alberghi al pari delle residenze; \n\n- concedere meno limitazioni al piano attico; \n\n- estendere i contenuti residenziali anche ad altre zone lavorative fuori dal comparto \ndi variante. \n\nI temi sollevati sono stati valutati nell’ambito dell’affinamento della proposta pianifica-\ntoria oggetto del presente Messaggio. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n10 \n\n4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC \n\n4.1 Descrizione generale \n\nLa proposta pianificatoria è descritta nel dettaglio nel Rapporto di pianificazione, al quale \nsi rimanda integralmente. Di seguito, così com’è stato il caso per i capitoli precedenti, si \nriassumono gli aspetti principali. \n\n4.1.1 Obiettivi \n\nLa variante di Piano regolatore del Quartiere di Giubiasco relativa al Piano di quartiere \ncomparto Ferriere, quale frutto della procedura sopra descritta (Piano d’indirizzo, Esame \npreliminare cantonale, Mandato di studio in parallelo, Elaborazione della proposta nor-\nmativa sottoposta nella procedura d’informazione e partecipazione), definisce il riassetto \nurbanistico e funzionale del comparto prevedendovi un nuovo quartiere con destina-\nzioni miste integrato al contesto cittadino e valorizzandone il potenziale strategico a li-\nvello locale e regionale, in particolare tramite: \n\n- la promozione dei principi dello sviluppo centripeto e della qualità urbanistica e \narchitettonica, con un equilibrio tra densità edilizia e spazi liberi, in una zona ben \nconnessa con i trasporti pubblici; \n\n- la realizzazione spazi attrattivi per il lavoro, i servizi e il commercio, il tempo libero \ne la residenza contemporanei e di qualità; \n\n- la conservazione e la valorizzazione di testimonianze del patrimonio storico non-\nché la considerazione, nel processo di trasformazione del quartiere e nel limite del \npossibile, di ulteriori elementi o tracce di valore storico culturale (archeologia in-\ndustriale); \n\n- la definizione di piazze, viali e di un parco aperti al pubblico che valorizzino le pe-\nculiarità del luogo e contribuiscano a strutturare lo sviluppo del quartiere; \n\n- la flessibilità degli utilizzi alle mutevoli esigenze del vivere e del lavorare nel corso \ndel tempo; \n\n- il miglioramento dei collegamenti della mobilità lenta; \n\n- la progettazione attenta agli aspetti ambientali quali il ripristino della biodiversità, \nla mitigazione delle ondate di calore, la capacità d’infiltrazione delle acque meteo-\nriche, nonché il loro accumulo e riuso, l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili, la \nproduzione in loco di elettricità e la promozione della mobilità sostenibile. \n\n4.1.2 Concetto e adattamenti rispetto al Piano d’indirizzo \n\nGli elementi chiave, su cui è stato definito l’assetto spaziale del Piano di quartiere, scatu-\nriscono dal Progetto urbanistico di riferimento emerso dal MSP e sono in particolare: \n\n- la suddivisione del comparto in due differenti zone;  \n\n- verso la ferrovia è definita la Zona artigianale e commerciale del quartiere \nFerriere (ArCo-Fe), che prevede il mantenimento dello stabile della Forgia \ne l’edificazione di una volumetria compatta con una linea di costruzione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n11 \n\nobbligatoria verso la ferrovia, che possa fare da schermo fonico e di sicu-\nrezza a favore del comparto residenziale  \n\n- verso viale 1814 è definita la Zona residenziale intensiva del quartiere Fer-\nriere (Ri-Fe), suddivisa in tre aree delimitate da linee di costruzione obbli-\ngatoria che implicano una edificazione a corte a tappe vincolate con pos-\nsibilità di realizzare quella successiva soltanto dopo che la parte residen-\nziale edificata nei lotti precedenti sarà stata occupata almeno in misura \ndel 50%; \n\n- a cavallo delle due zone è da prevedere un viale alberato con fruizione pubblica, \nconnesso a viale 1814 da attraversamenti perpendicolari; anche verso viale 1814 è \nda prevedere un percorso alberato complementare alla strada pubblica; \n\n- in corrispondenza dell’attuale villa è da prevedere il mantenimento di un parco \naperto al pubblico mentre gli estremi nord e sud saranno da valorizzare con delle \npiazze; \n\n- la conservazione di tracce del patrimonio industriale, il mantenimento e la valoriz-\nzazione della Forgia, tutelata quale bene culturale d’interesse locale; \n\n- la realizzazione di numerosi posteggi per le biciclette e di posteggi per veicoli \nall’esterno solo nella misura massima del 5% del totale. \n\nDurante l’elaborazione della variante di Piano regolatore, in particolare a seguito del ri-\nsultato dell’EP, gli approfondimenti hanno portato ad affinare il Piano d’indirizzo, disco-\nstandosene alla fine per alcuni aspetti puntuali, ma comunque significativi, come per \nesempio: \n\n- riducendo in maniera rilevante l’indice di edificabilità per la zona ArCo-Fe; \n\n- rinunciando alla possibilità di realizzare un edificio emergente con un’altezza di 30 \nml in zona Ri-Fe; \n\n- definendo una costruzione a tappe in funzione dell’occupazione delle abitazioni; \n\n- imponendo delle norme a favore del risparmio energetico e della sostenibilità am-\nbientale; \n\n- imponendo un concetto di mobilità sostenibile e una riduzione al numero dei po-\nsteggi, valida per tutti i contenuti. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n12 \n\n4.1.3 Azzonamenti \n\nIl comparto oggetto della variante è sottoposto ad un Piano di quartiere obbligatorio ed è \ndistinto in due specifiche nuove zone descritte qui di seguito. \n\n \n\n \nPiano delle zone – Variante Piano di quartiere comparto Ferriere \n\n \n\nZona artigianale e commerciale del quartiere Ferriere (ArCo-Fe) \n\n- Destinata ad attività artigianali, contenuti alberghieri e della ristorazione, conte-\nnuti congressuali, formativi, amministrativi, commerciali di vendita, commerciali \ndi servizi, attività industriali, attività per il tempo libero. \n\n- Indice di edificabilità 8 mc/mq; altezza minima 13.00 m, altezza massima 16.50 m; \npossibilità di realizzare corpi fino ad un’altezza al parapetto o al colmo di 22.50 m, \ncomprensivi dei manufatti tecnici, per un massimo del 50% dell’area definita dalle \nlinee di costruzione o d’arretramento; linea di costruzione con obbligo di conti-\nguità, i cui fronti dovranno essere costruiti con eventuali limitate interruzioni nel \nrispetto delle norme ambientali e del concetto urbanistico del PQ;; sono ammesse \nattrezzature per favorire la fruizione degli spazi aperti al pubblico. \n\n- La Forgia costituisce un elemento simbolico del comparto, un elemento di memo-\nria storica del passato industriale. Questo edificio è da mantenere e dev’essere in-\ntegrato con rispetto nell’edificazione del comparto. \n\n- Grado di sensibilità al rumore GDS III. \n\n- Le domande di costruzione dovranno dimostrare di aver debitamente considerato \nle necessarie misure atte a ridurre il grado di rischio in relazione alla protezione \ndagli incidenti rilevanti (OPIR). \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n13 \n\nZona residenziale intensiva del quartiere Ferriere (Ri-Fe) \n\n- Destinata all’insediamento di abitazioni, attività alberghiere, della ristorazione, \namministrative, commerciali, formative e a piccole attività artigianali, a condi-\nzione che si inseriscano nell’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto \narchitettonico; i contenuti dovranno essere abitativi, alberghieri o della ristora-\nzione, nella misura minima dell’80% della SUL; i contenuti commerciali di vendita \nsono limitati al 5% della SUL. \n\n- Indice di sfruttamento: 1.5; all’interno delle linee di costruzione dei singoli lotti è \nammessa un’occupazione massima del 70% della superficie; area verde minima: \n30%; altezza minima 13.00 m, altezza massima 16.50 m con possibilità di realizzare \ncorpi emergenti fino ad un’altezza al parapetto o al colmo di 20.00 m, con un’occu-\npazione massima del 50% dell’ultimo piano, comprensiva dei corpi tecnici, man-\ntenendo un arretramento dal filo di facciata lungo le linee di costruzione di almeno \n3.00 m; linea di costruzione con obbligo di contiguità, i cui fronti dovranno essere \ncostruiti nella misura minima del 70%; uso pianterreno: contenuti aperti al pub-\nblico per almeno il 25% della superficie; su tutto il comparto, ad eccezione delle \ncorti interne, non sono ammessi i giardini privati assegnati agli appartamenti; sono \nammesse attrezzature per favorire la fruizione degli spazi aperti al pubblico. \n\n- Grado di sensibilità al rumore GDS II. \n\n \n\n4.2 Contenibilità e tappe di realizzazione \n\n4.2.1 Dimensionamento in base alla scheda R6 del PD \n\nIl Piano di quartiere del comparto Ferriere va valutato in primo luogo sulla base di criteri \nqualitativi e strategici della pianificazione della Città: si tratta di un comparto centrale, \nposto a pochi passi da uno dei principali nodi intermodali del trasporto pubblico dell’ag-\nglomerato, la cui riconversione risponde a tutti gli effetti al principio dello sviluppo cen-\ntripeto di qualità imposto dalla legislazione federale in materia di pianificazione del ter-\nritorio e codificato nelle schede R6 e R10 del Piano direttore cantonale. La riconversione \nfunzionale e lo sviluppo urbanistico dell’area è peraltro un obiettivo perseguito per gli \nstessi motivi anche dal Programma d’agglomerato del Bellinzonese (PAB 3, ottobre 2016, \nmisura I 4.1), dalla scheda R/M 4 del PD, e dal Programma d’azione comunale per lo svi-\nluppo centripeto di qualità (PAC, settembre 2020, obiettivo Gi-PS1). \n\nCon riguardo al tema della contenibilità delle riserve edificatorie sfruttabili nel periodo \ndi 15 anni, il Piano di quartiere del comparto Ferriere sottoposto all’adozione non incre-\nmenta il numero delle unità insediative (UI) complessive rispetto alla situazione attuale, \ncalcolate con i criteri della scheda R6 e dei relativi allegati 1 e 2 del PD. A questa condi-\nzione esso non deve dunque essere messo in relazione con il calcolo del dimensiona-\nmento del PR complessivo, non incidendovi in maniera significativa. Nel caso di specie \nnon si è nemmeno confrontati con una situazione di ampliamento della zona edificabile \no di terreni liberi inedificati, essendo la superficie già da tempo urbanizzata ed edificata. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n14 \n\n4.2.2 Tappe realizzative \n\nLa definizione delle tappe di realizzazione è necessaria per regolare lo sviluppo insedia-\ntivo per rapporto allo sviluppo demografico della Città, per limitare eventuali fenomeni \ndi sfitto o di distorsione del mercato immobiliare e per garantire un assetto urbano e pae-\nsaggistico qualitativo. \n\nLa zona Ri-Fe è costituita da tre aree edificabili distinte, con ingombro massimo definito \nda delle linee di costruzione obbligatorie. Esse dovranno essere costruite a tappe secondo \nil principio che un’area potrà essere edificata solo quando la parte edificata residenziale \ndi quella precedente sarà stata occupata almeno del 50%. \n\nL’edificazione della zona ArCo-Fe non è vincolata da aspetti di previsione di crescita de-\nmografica, bensì dalle richieste e dai contenuti volta per volta dati dal mercato, e può \nquindi essere realizzata liberamente dal punto di vista temporale. Ciò dovrà avvenire te-\nnendo conto del disegno generale definito dal Piano di quartiere e garantendo, anche \nnelle fasi di costruzione transitorie, una coerenza progettuale e funzionale. \n\nCon la sequenza delle tappe realizzative così definita, in ciascun momento costruttivo \nverrebbe creato uno spazio insediativo compatibile con i ritmi di crescita che si possono \nprevedere, anche in considerazione del fatto che la Città di Bellinzona – in controten-\ndenza con tutte le altre Città ticinesi e con molti altri Comuni del Cantone – ha assistito \nnegli scorsi anni ad un costante aumento di abitanti e la volontà politica è quella di con-\ntinuare ad attrarne di nuovi, pure da fuori Cantone, anche grazie a progetti di portata stra-\ntegica come quello qui proposto. \n\n \n\n4.3 Altri aspetti rilevanti \n\n4.3.1 Patrimonio storico-culturale - Forgia \n\nNelle procedure pianificatorie di loro competenza, Cantoni e Comuni sono chiamati a \nconfrontarsi con i valori del patrimonio storico-culturale, e con le informazioni disponi-\nbili relative ai beni culturali protetti o meritevoli di protezione. Nel caso del Piano di quar-\ntiere del comparto Ferriere sono stati valutati e ponderati gli interessi determinanti che \nscaturiscono dalla trasformazione di un’area industriale in un’area urbana con funzioni \nlavorative, di servizi e residenziale. Sono stati altresì esaminati gli effetti sui contenuti \nsegnalati all’interno dell’area stessa, come pure sui quartieri circostanti. \n\nIl nuovo assetto urbanistico del comparto è stato sviluppato confrontandosi con quanto \nemerso nella fase di MSP. Nell’integrazione di questo tema nel processo di identificazione \ndel progetto di riferimento si è tenuto conto di quanto indicato dall’Ufficio cantonale dei \nbeni culturali (UBC), che ha segnalato la presenza di testimonianze architettoniche di \npregio della storia industriale di Giubiasco. In quest’ottica è attualmente in corso uno stu-\ndio specifico per identificare, anche al di fuori del comparto, nuovi oggetti da tutelare. \n\nLa trasformazione pianificata da quartiere industriale-ferroviario di inizio Novecento a \nmoderno quartiere insediativo urbano a carattere multifunzionale e multigenerazionale \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n15 \n\nrappresenta un cambiamento significativo dell’assetto di questo comparto cittadino. La \nsostanza storico-culturale più significativa potrà essere integrata nel progetto di trasfor-\nmazione urbana a partire dai vincoli e dagli obiettivi fissati, garantendo allo stesso tempo \nuna corretta valutazione anche degli elementi di valore inferiore nelle successive fasi pro-\ngettuali. \n\nLa variante prevede la tutela e la trasformazione dello storico edificio della Forgia, da de-\nstinarsi a utilizzo congressuale/culturale quale fulcro del nuovo quartiere, posto come \nbene culturale d’interesse locale ai sensi della Legge sui beni culturali (LBC), e ammette \nla possibilità di conservare elementi o tracce del patrimonio storico industriale, anche se \nnon previsti dal disegno finale delle linee di costruzione, purché compatibili con la situa-\nzione edificata circostante e in armonia con la visione generale di spazialità. \n\n4.3.2 Mobilità \n\nIl comparto in oggetto è situato a poca distanza della Stazione FFS di Giubiasco, in un \ncontesto urbano, particolarmente propizio agli spostamenti a piedi e in bicicletta e ben \nservito dai mezzi di trasporto pubblico. \n\nProprio grazie alla sua posizione strategica, il quartiere può beneficiare già oggi di condi-\nzioni di accessibilità favorevoli e di ottime premesse per un suo sviluppo sostenibile; la \nvicinanza della Stazione e del nodo intermodale offre in effetti a tutto il comparto un li-\nvello B di qualità del servizio di trasporto pubblico, ossia connessioni frequenti e partico-\nlarmente attrattive sia a livello locale che regionale. \n\nSi ricorda che uno degli obiettivi della pianificazione in oggetto è quello di realizzare un \nquartiere modello, che risponda adeguatamente alla politica promossa dalla Confedera-\nzione in materia di sviluppo degli insediamenti, ossia di promuovere la densità nei com-\nparti centrali, laddove l’offerta di vettori di mobilità sostenibile è migliore (sviluppo cen-\ntripeto di qualità). \n\nSu questa base, l’impostazione ritenuta a livello di pianificazione della mobilità privata \nper il nuovo comparto prevede di privilegiare i vettori di mobilità sostenibile, quali valide \nalternative all’uso del veicolo motorizzato privato, e di ridurre in modo tangibile l’offerta \ndi posteggi, non solo per i contenuti non residenziali, ma anche per l’abitazione. \n\nPrendendo spunto dall’art. 60 cpv. 5 RLST che supporta l’applicazione di una politica più \nrestrittiva in materia di fabbisogno di posteggi laddove la tutela del paesaggio, motivi di \nmobilità o di protezione dell’ambiente sono rilevanti, per il calcolo del fabbisogno di po-\nsteggi del nuovo comparto sono quindi state fatte delle ponderazioni, intese come ridu-\nzioni ulteriori del 20%, che limita il numero di posteggi totali per i veicoli. \n\nIn base alle normative e disposizioni attualmente in vigore non vi è alcun obbligo di rea-\nlizzare parcheggi per biciclette. Allo stato attuale, la norma VSS 40 065 fornisce alcuni \nparametri di calcolo del fabbisogno, ma non risulta vincolante. Nell’ottica di favorire \nl’eco-sostenibilità del futuro comparto, si ritiene tuttavia importante pianificare (e im-\nporre) la realizzazione anche di tali infrastrutture, proprio perché coerente con gli obiet-\ntivi posti e conseguente alla volontà di contenere il numero di posteggi per autoveicoli. Il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n16 \n\nRegolamento edilizio contiene quindi un articolo relativo al calcolo del fabbisogno di po-\nsteggi per biciclette, da applicare di principio per ogni singolo lotto. \n\nLa sollecitazione viaria lungo le tratte percorse dal traffico indotto dai nuovi contenuti \ndel comparto non supererà i 250 veicoli/ora e viene assorbita senza difficoltà dalla rete \nstradale esistente. \n\nIl carico veicolare di via Bellinzona subirà inoltre una sensibile diminuzione dovuta \nall’apertura del semi-svincolo autostradale di Bellinzona centro. La sollecitazione dei due \nincroci maggiormente sollecitati dal traffico generale e da quello indotto, cioè gli incroci \ndi via Bellinzona con via Saleggi e con via Ferriere, valutata con l’ausilio del modello di \ntraffico in relazione all’intensità delle singole svolte, risulta inferiore alla capacità dispo-\nnibile.  \n\n4.3.3 Energia e ambiente \n\nLa riconversione del comparto Ferriere dal punto vista ambientale è un’occasione per la \nCittà. Il potenziale del progetto è in effetti rilevante: gli impatti sono positivi o neutri sulla \nmaggior parte dei settori, mentre l’applicazione di misure standard e specifiche consen-\ntono di contenere le ricadute anche per le tematiche relative al rumore e agli incidenti \nrilevanti). \n\nLa variante propone per le nuove edificazioni l’applicazione di uno standard SNBS (Stan-\ndard Costruzioni Sostenibili Svizzera), subentrato al label 2000 Watt, il quale garantisce \nun’ecologia della costruzione sull’intero ciclo di vita: dalla produzione, alla fase costrut-\ntiva e di esercizio, fino al completo smantellamento. La variante ha tenuto conto di \naspetti ecologici, tenendo conto dei cambiamenti climatici in corso su larga scala, propo-\nnendo scelte incisive per aumentare la resilienza urbana rispetto all’aumento delle tem-\nperature e agli eventi estremi con i quali saremo nel futuro sempre più confrontati: p. es. \ntetti verdi, alberature, applicazione del principio della “città spugna”. \n\nPer i dettagli si rimanda la Rapporto di pianificazione, ritenuti comunque i seguenti prin-\ncipi inseriti nelle NAPR: \n\n- nessuna fonte fossile per il riscaldamento; \n\n- nel caso di realizzazione di reti termiche di quartiere, vige l’obbligo di allaccia-\nmento alla rete, fatta salva la dimostrazione che ciò non sarebbe tecnicamente ed \neconomicamente sostenibile per rapporto a impianti di riscaldamento tradizionali; \n\n- predisposizione alla mobilità elettrica: pianificazione di posa e gestione smart delle \ncolonnine di ricarica in collaborazione con il gestore di rete, sfruttando al massimo \nil potenziale fotovoltaico; \n\n- nel progetto dei singoli lotti deve essere integrato un concetto di recupero del ca-\nlore di scarto che includa per esempio il calore residuo da raffrescamento e il calore \ndelle acque di scarico, che nel caso di allacciamento ad una rete termica può preve-\ndere la cessione in rete del calore; \n\n- i tetti devono essere di principio ricoperti da pannelli fotovoltaici e vegetalizzati per \nle parti rimanenti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n17 \n\n4.3.4 Costo delle opere pubbliche d’interesse comunale \n\nAll’interno del Piano di quartiere del comparto Ferriere non sono previsti investimenti in \nopere comunali, essendo la superficie di valenza privata. \n\nPer l’uso collettivo di superfici d’incontro e di svago come le piazze, il parco e il viale ad \nuso comunitario; la realizzazione e la gestione potranno essere volta per volta oggetto di \nconvenzioni con il Comune, a dipendenza del beneficio pubblico. \n\n4.3.5 Opere di urbanizzazione \n\nIl comparto Ferriere risulta già urbanizzato in funzione dell’attuale utilizzazione indu-\nstriale. L’adeguamento delle sottostrutture dovrà andare di pari passo con le opere di edi-\nficazione del comparto. Dal punto di vista delle canalizzazioni, il PGS non necessita di \nmodifiche in quanto le sottostrutture pubbliche esistenti sono in grado di smaltire anche \nle nuove acque reflue. \n\nL’acqua potabile è garantita dal Piano cantonale di approvvigionamento idrico del Bellin-\nzonese (PCAI-B), con eventuali adattamenti che dovranno essere valutati a dipendenza \ndell’edificazione. \n\nLe infrastrutture per l’approvvigionamento elettrico e per le telecomunicazioni verranno \nadattate in funzione degli specifici bisogni in base ai contenuti realizzati. \n\n4.3.6 Plusvalore \n\nLa variante di Piano regolatore prevede dei cambiamenti di destinazione potenzialmente \ningeneranti un plusvalore ai sensi dell’art. 92 e segg. LST. Plusvalore e contributi ver-\nranno calcolati in base alla situazione concreta dopo l’entrata in vigore della misura pia-\nnificatoria. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n18 \n\n5 Modifiche conseguenti del PR generale \n\nIl Piano di quartiere del comparto Ferriere comporta delle modifiche conseguenti al \nPiano regolatore del Quartiere di Giubiasco, e meglio: \n\n- la definizione di un nuovo bene culturale d’interesse locale, la Forgia, da inserire \nnel relativo articolo 6.c delle NAPR; \n\n- l’adattamento dell’art. 10 delle NAPR citando i nuovi azzonamenti. \n\nSi propone quindi la modifica degli articoli delle Norme di attuazione, per i cui dettagli si \nrimanda all’incarto di variante. \n\n6 Prossimi passi \n\nL’elaborazione del Piano di quartiere del comparto Ferriere è stata l’occasione, anche tra-\nmite processi quale il MSP, per verificare gli orientamenti generali nei diversi settori di \nsviluppo. La sua stesura si è confrontata con vari aspetti, tutti importanti, come quello \ndell’ambiente, del patrimonio storico-culturale, della mobilità, ma anche con i nuovi in-\ndirizzi, le misure e i metodi di calcolo previsti dalle nuove schede del Piano direttore can-\ntonale. \n\nCon il presente Messaggio vengono sottoposte all’adozione da parte del Consiglio comu-\nnale le modifiche pianificatorie necessarie per poi poter procedere, una volta che saranno \ncresciute in giudicato, con l’inoltro delle domande di costruzione e la realizzazione per il \nPiano di quartiere nel suo insieme e poi dei singoli lotti. Una volta cresciuta in giudicato \nla decisione di adozione del Consiglio comunale, i documenti di variante verranno pub-\nblicati per la procedura di approvazione da parte del Consiglio di Stato, che deciderà an-\nche su eventuali ricorsi, coinvolgendo gli uffici cantonali preposti. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n19 \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consi-\n\nglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Giubiasco relativa al Piano \ndi quartiere del comparto Ferriere, costituita dai seguenti documenti: \n\n- Piano delle zone; \n- Norme d’attuazione del piano regolatore, art. 6.c, 10, 18.b, 18.c, 18.d; \n- Rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto \n\nad approvazione) con annessi tecnici. \n\n2 - Il Municipio è autorizzato a completare la procedura di approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\nVariante PP-QO: \n- Piano delle zone \n- Norme d’attuazione del piano regolatore \n- Rapporto di pianificazione con annessi tecnici \n \n \nAi sensi dell’art. 7 della Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST) «Il geodato digi-\ntale ha valenza giuridica ed è prevalente rispetto al supporto cartaceo per i piani d’utilizza-\nzione adottati, pubblicati e approvati in forma di geodati». Lo stesso è consultabile al se-\nguente sito: \nhttps://test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?tar-\nget=AC&guid=&idOggettoVariante=ch08au1k117100000&idPubblicazione=2 \n\nhttps://test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=AC&guid=&idOggettoVariante=ch08au1k117100000&idPubblicazione=2\nhttps://test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=AC&guid=&idOggettoVariante=ch08au1k117100000&idPubblicazione=2\n\n\t1 Note introduttive e riassuntive\n\t2 Situazione attuale\n\t2.1 Area di pianificazione\n\t2.2 PR in vigore\n\n\t3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare\n\t3.1 Piano d’indirizzo\n\t3.2 Esito dell’esame preliminare del DT\n\t3.3 Mandato di studio in parallelo (MSP)\n\t3.4 Procedura d’informazione e partecipazione\n\n\t4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC\n\t4.1 Descrizione generale\n\t4.1.1 Obiettivi\n\t4.1.2 Concetto e adattamenti rispetto al Piano d’indirizzo\n\t4.1.3 Azzonamenti\n\n\t4.2 Contenibilità e tappe di realizzazione\n\t4.2.1 Dimensionamento in base alla scheda R6 del PD\n\t4.2.2 Tappe realizzative\n\n\t4.3 Altri aspetti rilevanti\n\t4.3.1 Patrimonio storico-culturale - Forgia\n\t4.3.2 Mobilità\n\t4.3.3 Energia e ambiente\n\t4.3.4 Costo delle opere pubbliche d’interesse comunale\n\t4.3.5 Opere di urbanizzazione\n\t4.3.6 Plusvalore\n\n\n\t5 Modifiche conseguenti del PR generale\n\t6 Prossimi passi\n\t7 Dispositivo\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 623-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 623 \n \nQuartiere di Bellinzona \nRifacimento canalizzazioni comunali \nin Viale Stefano Franscini – vicolo \nSottocorte e via Emilio Motta  \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Descrizione del progetto 3 \n\n2.1 Contesto 3 \n2.2 Canalizzazioni 5 \n2.3 Materiale, profili di posa 7 \n2.4 Allacciamenti 8 \n2.5 Caditoie 8 \n2.6 Opere stradali 8 \n2.7 Esecuzione / programma lavori 9 \n2.8 Principio di suddivisione dei costi 9 \n2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB 9 \n2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo) 10 \n2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte 10 \n2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta 11 \n2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini 11 \n2.14 Altre opere necessarie 12 \n2.15 Lavori delle altre aziende 13 \n2.16 Rifacimento della pavimentazione 13 \n3 Ricapitolazione dei costi 13 \n\n4 Sussidi 13 \n\n5 Procedura d’approvazione del progetto 14 \n\n6 Espropri 14 \n\n7 Programma realizzativo indicativo 14 \n\n8 Riferimento al Piano delle opere 2022 14 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente 14 \n\n10 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper il rifacimento delle canalizzazioni in viale Stefano Franscini, vicolo Sottocorte e via \nEmilio Motta, nel quartiere di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl Dipartimento del territorio (DT – TI) interverrà nel comparto Tatti – Franscini – Murate \ncon un progetto di riorganizzazione viaria nell’ambito della misura TP 1 Ottimizzazione \ndel sistema dei trasporti pubblici, TIM1 Regolazione del traffico e TIM 3.1 Viabilità \ncomparto Tatti-Franscini-Murate del PAB2 (Programma di agglomerato del Bellinzonese \ndi seconda generazione). \n\nIn parallelo è stato approvato dal Consiglio comunale nella sua seduta del 25 ottobre 2021 \nil messaggio n° 510 del 30 giugno 2021 “Introduzione zona d’incontro Piazza Governo” \n(TIM 7 PAB 3). Il progetto previsto nel Programma di agglomerato del Bellinzonese di \nterza generazione (PAB3), con una specifica misura, la TIM 7, prevede la riqualifica \nurbana e il contenimento del trasporto individuale motorizzato (TIM) tramite la \ncreazione di una zona d’incontro (20 Km/h) nel comparto di Piazza Governo. Con lo scopo \ndi aumentarne la qualità di vita e favorire la mobilità alternativa e quindi gli spostamenti \npedonali e ciclabili. \n\nIn tale contesto il Municipio intende procedere con l’attuazione del PGS in sinergia con \ngli interventi PAB in modo da concentrare in un solo cantiere gli inevitabili disagi alla \nviabilità in una zona molto sensibile della città ed in tale contesto sfruttare il vantaggio \neconomico della compresenza delle altre opere previste. \n\nNello specifico gli interventi di attuazione del PGS riguardano i seguenti tratti stradali: \n- Via Emilio Motta (dall’intersezione con via Salvioni all’incrocio con vicolo \n\nSottocorte); \n- Vicolo Sottocorte (dall’incrocio con via Canonico Ghiringhelli all’incrocio \n\ncon via Emilio Motta); \n- Viale Stefano Franscini (in corrispondenza con l’incrocio con via Emilio \n\nMotta).  \n\n2 Descrizione del progetto \n\n2.1 Contesto \n\nIl rifacimento delle canalizzazioni, oggetto della richiesta di credito del presente \nmessaggio si propone come necessità e opportunità nell’ambito del progetto di \nattuazione delle misure PAB allestito dal DT che prevede il riassetto stradale ed il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nrifacimento completo della pavimentazione in buona parte del comparto Tatti – \nFranscini – Murate. In particolare, il progetto cantonale prevede: \n\n- la realizzazione di una nuova corsia bus su via Franco Zorzi; \n- il rifacimento della pavimentazione su via Emilio Motta; \n- il rifacimento della pavimentazione su vicolo Sottocorte; \n- il rifacimento della pavimentazione su viale Stefano Franscini per 45 ml in \n\ndirezione del centro storico di Bellinzona e 75 ml in direzione opposta (vedi \nplanimetria). \n\n \nEstratto planimetrico progetto PAB “Regolazione del traffico e velocizzazione del trasporto pubblico” \n\n \nIl “Progetto di risanamento fonico degli assi stradali cantonali e comunali del \nBellinzonese e Locarnese-Vallemaggia (Fase prioritaria)” prevede il risanamento fonico \ndelle tratte interessate con la posa di pavimentazione fonoassorbente (SDA 4-12). \n \nIn ragione di vantaggi economici, di gestione e conduzione del traffico, di sinergie con \naltri interventi e di razionalizzazione degli interventi, in concomitanza alla realizzazione \ndelle misure PAB, si propone quindi di “anticipare” (rispetto alle tempistiche previste da \nPGS la sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 tra il pz. 117 e il pz. 119 con una \ncondotta circolare DN 1'300. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2.2 Canalizzazioni \n\nIl “Piano Generale di Smaltimento delle acque” (PGS) del Comune di Bellinzona è stato \napprovato nel 2016 e costituisce di fatto la “base giuridica" a cui attenersi per la \npianificazione dei futuri impianti di smaltimento, la costruzione, l’esercizio e la \nmanutenzione delle infrastrutture per lo smaltimento delle acque presenta alfine \nd'assicurare l'urbanizzazione del territorio, secondo gli intendimenti del Piano \nRegolatore. \nNelle zone sopraccitate il PGS prevede la sostituzione delle seguenti tratte di \ncanalizzazioni: \n\n- Vicolo Sottocorte dal pz. 97 al pz. 112; \n- Vicolo Sottocorte dal pz. 111 all’innesto in Via C. Ghiringhelli PR-68; \n- Via E. Motta dal pz. 97 al pz. 1963; \n- Viale S. Franscini dal pz. 117 al pz. 119; \n- Via F. Zorzi dal pz. 230 al pz. 232. \n\nQuest’ultima tratta, che smaltisce unicamente le acque meteoriche (AM) provenienti dal \nsedime stradale di Via Zorzi, è oggetto del progetto PAB allestito dal DT e finanziata dal \nCantone. \n\n \n\n \nEstratto “Planimetria di riferimento del PGS” con evidenziate le tratte interessate dal presente progetto \n \n\nTutte le tratte oggetto del presente progetto sono ubicate in zona a sistema di \nsmaltimento misto, vale a dire che nella medesima canalizzazione convergono le acque \nluride (AL) e le acque meteoriche (AM). \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nDi seguito sono riportati i diametri di riferimento delle nuove condotte secondo gli \nindirizzi di PGS. \n\n- Condotta DN 315 per 126 ml in vicolo Sottocorte dal pozzetto 116 al pozzetto 97; \n- Condotta DN 315 per 63 ml in via Emilio Motta dal pozzetto 1963 al pozzetto 97; \n- Condotta DN 1300 per 86 ml in viale Stefano Franscini dal pozzetto 119 al 117. \n\nMentre le canalizzazioni in Vicolo Sottocorte e in Via E. Motta presentano diametri e \nconformazione “ordinari”, il collettore in Viale Franscini necessita di ulteriori \nconsiderazioni, di seguito riportate. \n \nLa situazione esistente presenta una camera di raccordo in corrispondenza dell’incrocio \ncon via Ghiringhelli nella quale convergono le acque miste del relativo bacino imbrifero. \nDalla camera di raccordo all’incrocio con via Ghiringhelli, le acque sono convogliate alla \nsuccessiva camera posta all’intersezione con via Salvioni, grazie a due distinte condotte. \nLa prima, di forma semicircolare (DN 1'800 mm) realizzata presumibilmente negli anni \n‘50 e la seconda circolare (DN 1'250 mm) costruita negli anni 1962-63. \nIl “Piano Generale di Smaltimento delle acque” (PGS) indica la necessità di procede alla \nsostituzione o al rinnovo del collettore semicircolare (DN 1'800) dalla camera all’altezza \ndell’incrocio con Via Ghiringhelli (poz. 335) sino alla camera all’intersezione con Via \nSalvioni (poz. 1923.1). \nIl collettore circolare DN 1'250 necessita invece di un intervento di riparazione tra \nl’incrocio con Via Zorzi (pz. 105) e la camera all’intersezione con Via Salvioni (pz. 1923.1). \n \nSecondo PGS l’intervento di sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 ha un \ngrado di priorità 3 “a lunga scadenza”, mentre gli interventi di riparazione del collettore \ncircolare DN 1'250 ha un grado di priorità 2-3 “da media a lunga scadenza”. \nIl PGS prevede, in sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800, i seguenti diametri: \n\n- dal pz. 335 al pz. 117  DN 1'300; \n- dal pz. 117 al pz. 1923.1  DN 1'500. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n  \nEstratto planimetrico PGS e bacino imbrifero di riferimento alla camera all’intersezione con via \nGhiringhelli \n\n2.3 Materiale, profili di posa \n\nPer la sostituzione delle tratte di canalizzazione su Vicolo Sottocorte e Via Motta è \nprevisto l'impiego di tubi in PVC della serie pesante (SDR 51, CR2, SN2), posati con \nbauletto di rinfianco in calcestruzzo CPN A RC-C vibrato, secondo il profilo di posa SIA \nU4. \n  \n\nCamera di raccordo  \nIncrocio via Ghiringhelli \n\nCamera di raccordo  \nIncrocio via Salvioni \n\nTratta a “doppio \ncollettore \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIn Viale Franscini è prevista la posa di tubi in GFK SN 5’000, diametro commerciale 1'280 \nmm, posati con bauletto di rinfianco in calcestruzzo CPN B RC-C vibrato. \n \nI pozzetti d'ispezione della condotta acque miste sono di tipo prefabbricato e rinfiancati \nin calcestruzzo CPN A RC-C.  \n \nPer le coperture è prevista l'adozione di coperchi carrozzabili inodori e anti-rotazione in \nghisa e calcestruzzo, con classe di carico D400.  \n \nPer l'esecuzione è prevista l'adozione di una sezione di scavo a pareti verticali. Laddove è \nnecessario, lungo il sedime stradale, sarà prevista una sbadacchiatura contrapposta \n(parziale o chiusa). \n \nIn Viale Franscini è necessaria la realizzazione di due “camere di raccordo” per \npermettere il passaggio dalla sezione esistente (semicircolare DN 1'800) alla sezione \ntubolare DN 1'280 di progetto e viceversa. \n \nPer la realizzazione delle camere è previsto l’impiego di calcestruzzo CPN C armato. \nAll’interno delle camere è prevista la realizzazione di un sovra-profilo in calcestruzzo \nCPN B RC-C e malta cementizia CEM 400 kg/m3. \nIl fondo delle “camere” è rivestito con uno strato protettivo in resina epossidica. \n\n2.4 Allacciamenti \n\nGli allacciamenti privati saranno ripristinati e raccordati alla nuova canalizzazione, il \ncosto di ripristino è a carico del Comune.  \nAllacciamenti vetusti (tubi in cemento, ecc…) o in cattivo stato saranno sostituiti, l’onere \nè ripartito in conformità agli indirizzi del Regolamento Comunale delle Canalizzazioni.  \n\n2.5 Caditoie \n\nLe caditoie di raccolta delle acque meteoriche stradali sono rifatte a nuovo con la posa di \nelementi prefabbricati in PVC. \nLe nuove griglie sono di tipo ciclo-compatibile. \n\n2.6 Opere stradali \n\nIl progetto PAB di “riorganizzazione viaria” del comparto Tatti-Franscini-Murate prevede \nil rifacimento della pavimentazione e del sottofondo stradale in corrispondenza delle \ntratte di canalizzazione oggetto del presente progetto. \nIn Viale Franscini e in corrispondenza dell’attraversamento di Via Motta è prevista la \nposa di una pavimentazione provvisoria in calcestruzzo, in quanto non è possibile \nrealizzare queste tratte durante le fasi principali di cantiere del progetto PAB. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n2.7 Esecuzione / programma lavori \n\nL’esecuzione dei lavori in Vicolo Sottocorte (ad eccezione dell’attraversamento di Via \nMotta) e in Via Motta è previsto nell’ambito delle fasi principali del progetto PAB.  \nL’attraversamento di Via Motta è previsto con fasi di lavoro notturno. \n\nLa sostituzione del collettore in Viale Franscini è invece prevista in tre fasi principali: \nfase 1: “intervento lato fiume” con chiusura completa della tratta; \nfase 2: “intervento nodo 8” lavori in fase notturna con chiusura completa \ndell’intersezione; \nfase 3: “intervento lato centro” con traffico alternato su un’unica corsia. \n \nLa gestione traffico e i percorsi alternativi sono rappresentati nel piano 6237.D007. \nLa deviazione dei percorsi del trasporto pubblico, i percorsi alternativi del traffico privato \ne la gestione semaforica (tempi di verde, fasi, ecc…) saranno maggiormente dettagliati in \nfase esecutiva in sinergia al progetto PAB 2 - TP1 – TIM 3.1 (viabilità comparto governo).  \nLa tempistica esecutiva è condizionata dalle scelte cantonali inerenti alle opere PAB, a \ntitolo orientativo l’inizio dei lavori è ipotizzabile per marzo 2022 ma da coordinare con i \nlavori del Cantone. \n\n2.8 Principio di suddivisione dei costi \n\nI lavori si inseriscono nell’ambito del più ampio e articolato progetto PAB di \n“riorganizzazione viaria” del comparto Tatti-Franscini-Murate. \nLa posa delle canalizzazioni è di principio prevista nell’ambito delle fasi principali di \ncantiere del progetto PAB, dove questo non è possibile è prevista una fase ad hoc per le \nsole opere di PGS. In quest’ultimo caso le canalizzazioni sono posate quale anticipo alle \nopere di pavimentazione cantonale. \nSecondo quanto sopra, la suddivisione dei costi è effettuata come di seguito: \n\n2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB \n\nRientrano nel presente progetto i costi dei “soli” lavori di sostituzione/posa delle \ncanalizzazioni a partire dalla quota di planum. \nLe tratte, la cui realizzazione è prevista nelle fasi principali del progetto PAB sono Vicolo \nSottocorte (ad eccezione dell’attraversamento di Via Motta) e Via Motta. \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo) \n\nIn questo caso rientrano i lavori di sostituzione/posa delle canalizzazioni a partire dalla \nlivelletta stradale. È previsto il riempimento sino alla quota della plania con materiale di \nscavo e la realizzazione (dove necessario) di una pavimentazione provvisoria. \n\n \nIn questa modalità di intervento rientra la tratta di collettore in Viale Franscini e \nl’attraversamento di Via Motta. \n\n2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte  \n\nIn vicolo Sottocorte il PGS prevede di riproporre la conformazione attuale con una tratta \ndi canalizzazione che scorre in direzione di Via C. Ghiringhelli ed una altra che va in \ndirezione di Via E. Motta. \nIn ragione della pendenza della strada e al fine di aumentare sensibilmente la profondità \nminima di posa della canalizzazione, la nuova canalizzazione presenta una pendenza \nunica in direzione di Via E. Motta. \nLa modifica non genera variazioni sostanziali sul principio e sul funzionamento del \nsistema di smaltimento delle acque, l’incremento di portata nella canalizzazione \nesistente in Via E. Motta (dal pz. 97 all’innesto nel collettore su Viale Franscini PR-10). \n \nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 10´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 3´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 10´000.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 20´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 2´000.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 3´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 5´000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 123´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 1´500.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 5´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 182´500.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 18´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 30´000.00 \n Oneri del Committente  .......................................... CHF 9´000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n Ispezioni TV ............................................................ CHF 1´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 240'500.00 \n IVA (7.7%) +arrotondamento ................................. CHF 19´500.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 260'000.00 \n \n\n2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta  \n\nIn Via E. Motta l’intervento è strutturato secondo gli indirizzi di PGS con la sostruzione \ndella tratta dal pz. 97 al pz. 1963 e il mantenimento della condotta esistente in PVC tra il \npz. 97 e il collettore in Viale S. Franscini.  \n \nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 5´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 2´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 5´500.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 9´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 500.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 1´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 3’000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 55´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 1´000.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 5´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 87´000.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 8´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 15´000.00 \n Oneri del Committente ........................................... CHF 4´000.00 \n Ispezioni TV ............................................................ CHF 1´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 115'000.00 \n IVA (7.7%) +/-arrotondamento ............................... CHF 10´000.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 125'000.00 \n\n \n\n2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini  \n\nIn considerazione: \n- degli indirizzi di PGS; \n- dell’estensione del progetto PAB allestito dal DT; \n- dello stato delle infrastrutture esistenti; \n\nl’attuazione degli indirizzi di PGS è articolata secondo il seguente principio. \n \nDalla camera all’incrocio con Via C. Ghiringelli (pz. 335) sino oltre l’intersezione di Via \nZorzi (pz. 117 risp. 105) è prevista la sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 con \nuna nuova condotta circolare DN 1'300 mentre è mantenuto il collettore circolare \nesistente DN 1'250 che è in buono stato (nessun intervento previsto [1]) \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nNella tratta restante dal pz. 117 (risp. 105) sino alla camera all’incrocio con Via Salvioni il \ncollettore semicircolare DN 1'800 dev’essere sostituito con una condotta circolare DN \n1'500 mentre il collettore esistente DN 1'250 richiede degli interventi di riparazione.  \nIn ragione di vantaggi economici, di gestione e conduzione del traffico, di sinergie con \naltri interventi e di razionalizzazione degli interventi, in concomitanza alla realizzazione \ndelle misure PAB, è previsto di “anticipare” (rispetto alle tempistiche previste da PGS la \nsostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 tra il pz. 117 e il pz. 119 con una condotta \ncircolare DN 1’300. \n \n\nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 35´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 15´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 35´000.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 45´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 12´000.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 2´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 17´000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 310´000.00 \nCPN 241 Opere di calcestruzzo eseguite sul posto  ................ CHF 65´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 5´500.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 20´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 561´500.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 56´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 105´000.00 \n Oneri del Committente ........................................... CHF 33´000.00 \n Ispezioni TV ............................................................ CHF 2´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 757'500.00 \n IVA (7.7%) +arrotondamento ................................. CHF 57´500.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 815'000.00 \n\n \n\n2.14 Altre opere necessarie \n\nNell’ambito delle sistemazioni viarie previste dal DT con le misure TP1, TIM1 e TIM3.1 \n(PAB2), descritte nella premessa, si prevede anche il rifacimento delle fermate bus “Piazza \nOrico” e “SAMB”, con l’adattamento delle bordure alle nuove normative vigenti (Legge \nsui disabili, LDis) e l’equipaggiamento delle stesse con delle nuove pensiline. \nCome per tutte le misure PAB di seconda generazione, il costo della fornitura e della posa \ndelle 4 pensiline è a carico del Comune e per questo si prevede una spesa complessiva di \nCHF 65'000.00 (IVA inclusa). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n2.15 Lavori delle altre aziende \n\nParallelamente ai lavori di sostituzione delle canalizzazioni sono previsti adeguamenti \nalle infrastrutture AMB (acqua potabile ed elettricità), TERIS (teleriscaldamento), \nSwisscom e Cablecom. \n\n2.16 Rifacimento della pavimentazione \n\nI lavori oggetto del presente rapporto si inseriscono nell’ambito del progetto PAB. In \nparticolare, è prevista la partecipazione del comune ai costi della pavimentazione per la \ntratta di viale Stefano Franscini in quanto realizzata fuori dalle fasi principali dell’opera \ncantonale (PAB 2 e TIM 3.1). \n\n3 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi dettagliato è riportato nella documentazione di progetto \n(precisione dei costi +/- 10%, stato gennaio 2022). Di seguito sono riportati i preventivi \nparziali: \n\nCanalizzazione in Vicolo Sottocorte  ................................... CHF 260'000.00 \n\nCanalizzazione in via Emilio Motta ..................................... CHF 125'000.00 \n\nCanalizzazione Viale Stefano Franscini ............................... CHF 815'000.00 \n\nTotale costi canalizzazioni .......................................... CHF 1’200'000.00 \n\nFornitura e posa di quattro pensiline .................................. CHF 65'000.00 \n\nTOTALE CREDITO RICHIESTO .................................. CHF 1’265'000.00 \n\n \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per il rifacimento delle canalizzazioni \nsopradescritte in vicolo Sottocorte, in via Emilio Motta e viale Stefano Franscini e della \nfornitura e posa delle nuove pensiline ammonta a CHF 1’265'000.00 (IVA 7.7%, spese e \nimprevisti inclusi).  \nIn questo importo sono compresi CHF 46'000.00 di oneri del committente. \n\n4 Sussidi \n\nL’opera beneficia del sussidio cantonale per la parte delle canalizzazioni, nella misura del \n30% dei costi di consuntivo riconosciuti, per un sussidio presumibile di circa CHF \n360'000.00. La documentazione necessaria per il sussidio sarà inoltrata per tempo agli \nuffici cantonali preposti (SPAAS). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n5 Procedura d’approvazione del progetto \n\nLa realizzazione delle opere comunali (canalizzazioni) oggetto del presente Messaggio \nmunicipale non necessita di procedure particolati di approvazione da parte del DT. \n\n6 Espropri \n\nGli interventi pianificati non prevedono espropri. \n\n7 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione degli interventi PAB “comparto centrale” promossi dal DT è prevista nel \nperiodo 2023-2026. Allo stato attuale lo scadenziario è da ritenere provvisorio e dipende \nsia dagli aspetti procedurali (procedura congiunta con la “zona 20 comparo centrale”) che \ndal coordinamento dei vari cantieri (semi svicolo in primis). \nConsiderato che le opere di canalizzazione in viale Franscini devono essere realizzate \nnelle fasi iniziali del cantiere e di preferenza nel periodo invernale, è ipotizzabile un inizio \ndei lavori per l’inverno 2023/2024. \n\n8 Riferimento al Piano delle opere 2022 \n\nL’opera (Rifacimento canalizzazioni comunali in Viale Stefano Franscini – vicolo \nSottocorte e via Emilio Motta nel quartiere di Bellinzona) figura nel Piano degli \ninvestimenti con un importo di CHF 1’100'000.00; questa spesa era prevista per fr. \n300'000 nel 2021 e fr. 800'000 nel 2022. \nInoltre, per la posa delle pensiline, è prevista per il 2022 una spesa di fr. 50'000. \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è come detto la \nseguente:  \n\n- CHF 600’000.00 nel 2023 \n- CHF 665’000.00 nel 2024, con CHF 360'000 di entrate per sussidi \n\nPer questo progetto si specifica che il totale di costo sopra presentato di CHF 1’265'000.00 \nva suddiviso, dal profilo contabile, come segue: \n\n˗ Opere di canalizzazione: CHF 1’200'000 di spesa (onorari e IVA inclusa), da cui \ndedurre CHF 360'000.00 di sussidi, per una spesa netta di CHF 840'000.00.  \n\n˗ Pensiline: CHF 65'000.00 (onorari e IVA inclusa). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare separatamente nel calcolo degli ammortamenti: \n\n- La parte relativa alle canalizzazioni va ammortizzata in un lasso di tempo tra i 40 \ne i 50 anni. \n\n- La parte relativa alle pensiline vanno ammortizzate nell’ambito degli \ninvestimenti in “strade e piazze” in un lasso di tempo tra i 33 e i 40 anni \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. annuo \n\nCanalizzazioni 840’000 40 21’000 \nPensiline 65’000 33 1’970 \nTOTALE ammortamenti annuali   22’970 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 15’600 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione annua. \n\n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  22’970 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  15’600 \n- TOTALE CHF  38’600 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al rifacimento \ndelle canalizzazioni in via Emilio Motta, vicolo Sottocorte e via Stefano Franscini, nel \nquartiere di Bellinzona. comprese le 4 pensiline previste dal progetto cantonale TP1, TIM1 \nTIM 3.1. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 1’265'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2021, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.   \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Descrizione del progetto\n\t2.1 Contesto\n\t2.2 Canalizzazioni\n\t2.3 Materiale, profili di posa\n\t2.4 Allacciamenti\n\t2.5 Caditoie\n\t2.6 Opere stradali\n\t2.7 Esecuzione / programma lavori\n\t2.8 Principio di suddivisione dei costi\n\t2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB\n\t2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo)\n\t2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte\n\t2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta\n\t2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini\n\t2.14 Altre opere necessarie\n\t2.15 Lavori delle altre aziende\n\t2.16 Rifacimento della pavimentazione\n\n\t3 Ricapitolazione dei costi\n\t4 Sussidi\n\t5 Procedura d’approvazione del progetto\n\t6 Espropri\n\t7 Programma realizzativo indicativo\n\t8 Riferimento al Piano delle opere 2022\n\t9 Incidenza sulla gestione corrente\n\t10 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

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text: \n \n\n \n\n Consiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 27 maggio 2022 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA  \nMozione 8/2021 "Mancanza di visibilità nella curva in fondo a \nVia Ripari Tondi" di Antonio Ndombele e cofirmatari \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \nnelle sedute del 7.03.2022 e 19.05.2022 la Commissione dell’edilizia ha esaminato la \nMozione 8/2021 e ha accolto le seguenti osservazioni. \n \nPremessa \nLa Commissione si è chinata sulla mozione in questione e ha avuto modo di svolgere \nun’audizione con il capo dicastero Simone Gianini e la direttrice dei SOP, Fabiola \nNonella per i chiarimenti sul problema sollevato dalla mozione e la presentazione del \nprogetto che tocca la zona dei Ripari Tondi.  \nAllo stato attuale è una strada decisamente pericolosa soprattutto nella curva a S priva \ndi visibilità e oggetto della mozione. \nIl Municipio si è subito attivato è nella seduta del 7 marzo 2022, ha presentato alla \nCommissione dell’Edilizia un valido progetto di intervento, il quale prevede la creazione \ndei sensi unici, il riordino degli stalli e la riprogettazione della curva. Un intervento dovuto \nin quanto questa zona appartiene a quelle situazioni pregresse e non più toccate da \nanni.  \nCome dalla risposta alle nostre domande del 1.12.2021 il Municipio afferma che lo studio \nè terminato ed è in fase di elaborazione. \n \nConclusioni \nQuesto rapporto della commissione dell’edilizia invita codesto lodevole Consiglio \ncomunale a voler approvare la mozione citata la quale rientra pienamente nel progetto \nin corso presentato dal Municipio alla Commissione. \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n \n \nAndrea Cereda  Giulia Petralli \n \n \nManuela Genetelli Michela Pini \n \n \nPietro Ghisletta, relatore Rosalia Sansossio \n \n \nBixio Gianini \n\n\n