Messaggio municipale no. 783-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 783 \n \nManutenzione straordinaria delle \ninfrastrutture sportive comunali \nCredito quadro 2024-2029 \n \n \n \n \n \n \n \n \n23 febbraio 2024 \nCommissione competente \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n \n\n1 Premessa 3 \n \n\n2 Lavori previsti nell’ambito del Credito quadro 2024-20294 \n2.1 Centro Sportivo (CSB) 4 \n2.1.1 Pista ghiaccio interna 4 \n2.1.2 Pista ghiaccio esterna 7 \n2.1.3 Piscina coperta 8 \n2.1.4 Centro tennistico 10 \n2.1.5 Vari 10 \n2.2 Stadio comunale (SC) 11 \n2.3 Centri calcistici (CC) 14 \n2.3.1 Parco urbano 14 \n2.3.2 Semine 14 \n2.3.3 Gerretta 15 \n2.3.4 Camorino 16 \n2.3.5 Sementina 16 \n2.3.6 Giubiasco 17 \n2.3.7 Gorduno 18 \n2.3.8 Gudo 18 \n2.3.9 Ex strade nazionali 19 \n2.3.10 Vari 19 \n \n\n3 Crediti necessari 20 \n \n\n4 Sussidi e fondo FER 20 \n \n\n5 Programma realizzativo 21 \n \n\n6 Riferimento al preventivo 2024 21 \n \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 21 \n \n\n8 Dispositivo 23 \n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nCon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito quadro per \nla manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive comunali per gli anni 2024-\n2029 compresi. La realizzazione delle opere avverrà sull’arco di 6 anni e permetterà \nadeguati, necessari e tempestivi interventi manutentivi sull’importante patrimonio \ninfrastrutturale sportivo della Città. \n\n1 Premessa \n\nIl presente Messaggio municipale succede al Credito quadro 2019-2022 di un totale \ncomplessivo pari a CHF 4'460'000.00 in fase di conclusione, così pure gli interventi \nprevisti e confermati necessari nel Credito quadro precedente, suddivisi in tre voci di \nspesa distinte come segue: \n \nCentro sportivo (CSB) CHF 5'224'150.00 \nStadio comunale (SC) CHF 781'760.00 \nCentri calcistici (CC) CHF 2'683'296.00 \n \nper un totale complessivo di 8'689'206.00. \n \nPer affinità di materia i citati crediti vengono inseriti in un unico Messaggio municipale, \ncon dispositivo separato. \nAll’interno del presente Credito quadro non sono previsti alcuni interventi importanti \nche verranno eseguiti al Centro sportivo, ovvero il rifacimento della copertura del tetto \ndella pista di ghiaccio e la sostituzione degli snebbiatori, la sostituzione dei vetri delle \ncupole e vetrate della facciata della piscina coperta e il rifacimento della piscina con vasca \nin inox, i quali, considerata la loro entità, saranno oggetto di Messaggi municipali previsti \nrispettivamente tra il 2024 e il 2026. \nPer manutenzione straordinaria sono da intendersi tutti gli interventi che aumentano la \nqualità e lo standard costruttivo originale dell’immobile, come ad esempio: il \nrisanamento energetico; l’integrazione di nuovi impianti e tecnologie; l’adeguamento \nalle normative vigenti tra cui antincendio, prevenzione infortuni, salute e sicurezza; \nl’eliminazione delle barriere architettoniche. \nParimenti, sono da ritenersi manutenzione straordinaria gli interventi di \nristrutturazione globale di uno o più elementi costruttivi giunti a fine ciclo di vita, \nquest’ultimi sono ritenuti straordinari per l’entità finanziaria, la durata dell’intervento, \nl’impatto sull’esercizio dell’immobile, la necessità di una pianificazione e progettazione \ndegli stessi. \n \nIl Municipio, avvalendosi delle facoltà date dall’art. 175 cpv. 1 della Legge Organica \nComunale (LOC), il quale prevede che “i comuni possono utilizzare il credito quadro per \nla realizzazione di un programma di investimenti articolato in più parti d’opera, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nfunzionalmente distinte fra loro ma con contenuti tecnici simili”, ha nel recente passato \nutilizzato questo strumento in diversi ambiti (stabili, strade, strutture sportive). \nPer loro natura le infrastrutture sportive non sono paragonabili tra loro. Gli interventi \nnecessari, ad esempio, per la pista di ghiaccio sono diversi da quelli per un campo di \ncalcio. Per questo motivo il presente Credito quadro viene suddiviso per singola \ninfrastruttura sportiva, sia a livello di presentazione delle richieste di credito sia a livello \ndi dispositivo di voto. \n\n2 Lavori previsti nell’ambito del Credito quadro 2024-2029 \n\nGli interventi previsti vengono ripartiti nel limite del possibile su sei anni tenendo conto \ndelle priorità ed eventuali urgenze. L’incidenza finanziaria è trattata al paragrafo “7. \nIncidenza sulla gestione corrente”. \n\n2.1 Centro Sportivo (CSB) \n\nIl Centro Sportivo (CSB) è composto dal complesso della piscina interna coperta, dalle \npiste di ghiaccio interna ed esterna e dal Centro tennistico. \n\nSi prevede l’esecuzione dei seguenti interventi per una spesa complessiva di CHF \n5'224'150.00  \nIl costo di ogni singolo intervento non è comprensivo di onorari pari al 12% del costo \nd’opera. \n\n2.1.1 Pista ghiaccio interna \n\nRifacimento dei pavimenti in materiale Haltopex negli spogliatoi e nei camminamenti \nesistenti \n\nCon il tempo i pavimenti presentano segni di usura e di deterioramento a causa dell’uso \ncontinuo nel tempo, si rende quindi necessaria l’esecuzione di un nuovo pavimento. \n\nCosto previsto: CHF 350'000.00 \n\nRifacimento del pavimento servizi igienici in materiale Haltopex  \n\nCon il tempo il pavimento dei servizi igienici presenta segni di usura e deterioramento a \ncausa dell’uso continuo nel tempo. Si prevede la rimozione delle piastrelle con \nsostituzione in materiale Haltopex per una maggiore igiene e facilità per la pulizia. \n\nCosto previsto: CHF 9'000.00  \n\nRifacimento del pavimento cucina e bar  \n\nCon il tempo il pavimento del bar presenta segni di usura e deterioramento a causa \ndell’uso continuo nel tempo, si rende necessaria l’esecuzione di un nuovo pavimento. Per \ncompletare i lavori si prevede la rimozione delle piastrelle nel locale cucina con \nsostituzione in materiale Haltopex per una maggiore igiene e facilità per la pulizia. \n\nCosto previsto: CHF 40'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nSostituzione controsoffitto cucina e bar \n\nSostituzione del controsoffitto in metallo esistente nel locale cucina e bar in quanto non \npiù idoneo. \n\nCosto previsto: CHF 70'000.00 \n\nSostituzione delle ante porte degli spogliatoi  \n\nLa manutenzione straordinaria delle porte prevede la sostituzione di 10 ante esistenti e \nl’installazione di nuove ante per migliorare l’aspetto e la funzionalità delle stesse. \n\nCosto previsto: CHF 32'000.00  \n\nModifica dei locali sala pesi e danza \n\nSi rende necessaria la creazione di due nuovi spogliatoi supplementari a disposizione \ndell’utenza. \n\nCosto previsto: CHF 260'000.00  \n\nTrasformazione dello spogliatoio pubblico \n\nSi necessita di modificare l’attuale spogliatoio pubblico in una sala polivalente \nutilizzabile da tutti gli utenti. \n\nCosto previsto: CHF 30'000.00  \n\nPavimento tecnico per eventi da sostituire e stoccare \n\nCon il tempo il pavimento attuale in legno si è rotto e attualmente non garantisce più la \nnecessaria copertura e protezione. Un nuovo pavimento è necessario per l’utilizzo \ndurante gli eventi per garantire la corretta copertura della pista durante i mesi in cui il \nghiaccio non è presente. \n\nCosto previsto: CHF 315'000.00 \n\nPulizia plafone architettonico in legno pista interna \n\nÈ necessaria una completa pulizia e tinteggiatura a causa dell'usura evidente, della \npresenza di scrostature e del costante distacco di frammenti sulla superficie ghiacciata. \n\nCosto previsto: CHF 140'000.00 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nAdeguamento degli armadietti spogliatoi 3+4+5+6 GDT \n\nAdeguamento degli armadietti degli spogliatoi, simili a quelli già completati, allo scopo \ndi renderli disponibili per l’utilizzo del pubblico e delle scuole anche durante il giorno. \n\nCosto previsto: CHF 100'000.00 \n\nLavori di miglioria spogliatoi 1+2 GDT \n\nGli spogliatoi 1 e 2 utilizzati dal club GDT e Bellinzona Rockets necessitano di un \nrisanamento completo che comprende la demolizione di tre pareti, rifacimento dei \npavimenti dei depositi, il tinteggio di tutti i locali e la sostituzione di servizi igienici non \nfunzionanti. \n\nCosto quota parte a carico del Comune previsto: CHF 30'000.00 \n\nSeconda tappa della sostituzione seggiolini tribuna Est \n\nSi prevede la sostituzione dei seggiolini di altri due settori centrali nella tribuna est per \nmigliorare il comfort, in particolare riguardo allo schienale. \n\nCosto previsto: CHF 30'000.00 \n\nModifica portone entrata pista ghiaccio SUD-EST e portone zona macchina ghiaccio \nSUD-OVEST \n\nIl portone entrata pista ghiaccio SUD-EST è danneggiato e necessita di una sostituzione e \nvisto l’utilizzo della pista esterna sarà necessario installare una piccola porta per \nconsentire il passaggio del pubblico verso l’esterno. Il portone zona macchina ghiaccio \nSUD-OVEST necessita anch’esso di essere sostituito in quanto usurato. \n\nCosto previsto: CHF 90'000.00 \n\nMotore per compressore pista di ghiaccio \n\nIl motore per il compressore della pista di ghiaccio risulta vetusto ed è necessario disporre \nun motore di riserva nel caso quello attuale smetta di funzionare. \n\nCosto previsto: CHF 25'000.00 \n\nCompressori parte elettrica \n\nNell’ambito della parte elettrica dei compressori, è necessario implementare un sistema \ndi accensione lenta; questo consentirà di avviare gradualmente i motori in modo da \nridurre l’usura e il carico sul motore e per migliorare l’efficienza energetica. \n\nCosto previsto: CHF 30'000.00 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n2.1.2 Pista ghiaccio esterna \n\nSostituzione dell’attuale chiosco/bar provvisorio, rifacimento del piazzale e \nallacciamento acqua per macchina del ghiaccio  \n\nLa pista esterna durante l’inverno è frequentata da molti utenti ed attualmente è presente \nun punto di ristoro provvisorio costituito da un box container utilizzato come bar. Il \nrifacimento del piazzale circostante permetterebbe di creare uno spazio adeguato ad una \nstruttura fissa adibita come chiosco / bar. Inoltre, la macchina del ghiaccio attualmente \ntransita dall’interno verso l’esterno e viene posteggiata a bordo pista e questo crea un \npotenziale pericolo per gli utenti, c’è la necessità di creare una postazione di carico acqua \nper la macchina del ghiaccio. \n\nCosto previsto: CHF 150'000.00 \n\nFornitura e posa tabellone cronometraggio \n\nPer offrire un migliore servizio e incrementare le possibilità di utilizzo si prevede di \ninstallare un tabellone di cronometraggio che permetterebbe lo svolgimento di tornei dei \nclub GDT e amatori. \n\nCosto previsto: CHF 80'000.00 \n\nEsecuzione decapaggio della superficie della pista \n\nCon gli anni si è sempre pitturata la superficie totale ma attualmente tutti gli strati di \nusura compromettono il raffreddamento adeguato della pista per questo motivo è \nnecessario eseguire un decapaggio completo con conseguente tinteggio. \n\nCosto previsto: CHF 105’000.00 \n\nSostituzione delle balaustre, delle reti di protezione e delle panchine giuria e penalizzati \n\nL’attuale balaustra non è più in regola secondo le normative vigenti per il gioco \ndell’hockey, è prevista la sostituzione di tutte le balaustre, delle reti di protezione e delle \npanchine giuria e penalizzati secondo le norme correnti. \n\nCosto previsto: CHF 100'000.00 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n2.1.3 Piscina coperta \n\nSostituzione armadietti spogliatoi \n\nGli armadietti esistenti non sono più idonei si prevede la sostituzione con nuovi \narmadietti più grandi. \n\nCosto previsto: CHF 110'000.00 \n\nSostituzione cabine spogliatoi in legno \n\nLe cabine degli spogliatoi esistenti presentano evidenti segni di usura come pannelli che \nsi staccano e viti che non tengono più. È prevista la sostituzione di tutte le cabine esistenti \ncon nuove cabine. \n\nCosto previsto: CHF 50'000.00 \n\nLampade spogliatoi \n\nL’attuale impianto di illuminazione risulta vetusto e con vecchie lampade tradizionali, si \nintende procedere con la sostituzione delle lampade alogene con lampade con nuova \ntecnologia LED che oltre a portare l’infrastruttura ad uno standard più moderno \npermetterà anche un risparmio sia energetico che manutentivo. \n\nCosto previsto: CHF 50'000.00 \n\nPlafoni ribassati spogliatoi \n\nGli attuali plafoni ribassati in metallo sono usurati e molti sono danneggiati a causa del \nfrequente montaggio e smontaggio per eseguire i lavori durante gli anni, s’intende \nprocedere con la posa di un nuovo soffitto ribassato. \n\nCosto previsto: CHF 330'000.00  \n\nRifacimento piastrelle pavimento scale e spogliatoi \n\nA causa degli anni passati il pavimento in piastrelle degli spogliatoi utilizzati dalla Turrita \nnuoto presenta segni di usura, alcune di loro si staccano ed è dovuto al fatto che il \nsottofondo sottostante è deteriorato. Si prevede il risanamento del sottofondo esistente \ne la posa di nuove piastrelle su tutta la superficie. \n\nCosto previsto: CHF 50'000.00 \n\nSostituzione piastrelle e rifacimento sottofondo piano piscina \n\nA causa degli anni passati le piastrelle del piano piscina cominciano a presentare alcuni \nsegni di usura. Si prevede la rimozione delle piastrelle, il risanamento del sottofondo \nesistente e la sostituzione con nuove piastrelle. Questo intervento sarà da coordinare con \nl’esecuzione di una nuova vasca in inox non compresa nel presente credito quadro. \n\nCosto previsto: CHF 345'000.00 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nRipristino piastrelle pareti docce spogliatoi \n\nDurante i lavori di sostituzione degli apparecchi delle docce sono rimasti vari fori visibili, \nsi prevede la sostituzione delle piastrelle esistenti. \n\nCosto previsto: CHF 35'000.00 \n\nSostituzione della pellicola vetri parapetto solarium \n\nLa pellicola dei vetri del parapetto è usurata ed i vetri sembrano sempre sporchi, si \nprevede la sostituzione con una pellicola nuova. \n\nCosto previsto: CHF 5'000.00 \n\nRifacimento del pavimento, sostituzione bancone cassa e noleggio pattini \n\nIl pavimento attuale non è più idoneo per camminare indossando i pattini e il bancone \nesistente con gli anni si è deteriorato. Si prevede la sostituzione con un nuovo pavimento \ne un nuovo bancone adibito anche a cassa con noleggio dei pattini. \n\nCosto previsto: CHF 70'000.00 \n\nEsecuzione trattamento pavimento spogliatoi in Haltopex \n\nCon il passare degli anni il pavimento esistente ha perso le sue caratteristiche originali, si \nprevede il risanamento con un trattamento specifico per la tipologia di pavimento. \n\nCosto previsto: CHF 30'000.00 \n\nModifica dell’impianto trattamento acqua piscina \n\nL’attuale impianto di trattamento dell’acqua non è più idoneo agli standard attuali. È \nnecessaria la modifica dell’impianto per il trattamento delle acque della piscina con un \nnuovo sistema di disinfezione delle acque, sono necessari anche lavori strutturali per la \nmessa in sicurezza e a norma dei locali (sicurezza per gli addetti alla manutenzione). \n\nCosto previsto: CHF 270'000.00 \n\nSostituzione separazione spogliatoi \n\nLe attuali separazioni degli spogliatoi nel locale nuoto piscina presentano evidenti segni \ndi usura. È prevista la sostituzione di tutte le cabine esistenti. \n\nCosto previsto: CHF 30'000.00 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n2.1.4 Centro tennistico \n\nSostituzione porte esterne spogliatoi \n\nLe attuali porte esterne degli spogliatoi presentano segni di usura e non si chiudono più \ncorrettamente, è prevista la loro sostituzione con porte nuove e funzionali. \n\nCosto previsto: CHF 20'000.00 \n\nSostituzione riscaldamento palloni pressostatici \n\nL’attuale impianto consiste in due termoventilanti alimentati a gas propano che non \nessendo un’energia rinnovabile non è più considerata accettabile a livello cantonale. \nL’intervento si rende necessario in parte per la necessità di cambio del vettore energetico \ne in parte per implementare nel progetto delle migliorie a livello di regolazione. Con \nquest’opera si completa l’allacciamento del comparto Centro sportivo/Bagno Pubblico \nalla rete di teleriscaldamento TERIS. \n\nCosto previsto: CHF 555’920.00 \n\n2.1.5 Vari  \n\nRifacimento pavimentazione e giunti scale esterne di accesso al CSB \n\nLa pavimentazione attuale delle scale esterne e dei camminamenti che le collegano \npresentano degli avvallamenti, che rischiano di provocare cadute agli utenti. Inoltre, le \nsigillature dei giunti sono deteriorate. È necessario eseguire il rifacimento dell’asfalto \ned eseguire una nuova sigillatura di tutti i giunti presenti. \n\nCosto previsto: CHF 125'000.00 \n\nRisanamento ex locali scambiatori falda vasca nei locali tecnici presso il CSB \n\nQuesti locali fungevano da deposito dell’acqua di falda, attualmente non vengono più \nusati in quanto il sistema di riscaldamento è stato modificato. Con la creazione di due \naperture e il risanamento dei locali si vuole sfruttare lo spazio come deposito. \n\nCosto previsto: CHF 30'000.00 \n\nFornitura e posa contatori teleriscaldamento (Teris) per pista di ghiaccio e piscina coperta  \n\nSi prevede la fornitura e la posa di nuovi contatori per il teleriscaldamento al fine di una \nmigliore comprensione dei consumi. \n\nCosto previsto: CHF 45'000.00 \n\nSostituzione separazioni wc e porte in legno per tutto il CSB \n\nSi prevede di eseguire la sostituzione di tutte le separazioni e le porte dei wc in quanto \ndopo anni presentano segni evidenti di usura e il corretto funzionamento non è più \ngarantito. \n\nCosto previsto: CHF 35'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nLegionella \n\nGli stabili all’interno dei quali sono presenti docce risultano essere più sensibili al rischio \nlegionella in quanto il batterio entra nell’organismo umano attraverso l’inalazione di \naerosol che si formano durante l’erogazione dell’acqua. Attualmente la presenza di \nlegionella è controllata da analisi batteriologiche periodiche. Nell’eventualità che la \npresenza di legionella comporti un problema per la salute degli utenti si renderà \nnecessario il rifacimento di tutte le docce. \n\nCosto previsto: CHF 55'000.00 \n\nSegnaletica Bellinzona Sport \n\nLa segnaletica negli stabili è fondamentale per garantire un corretto funzionamento delle \nstrutture utilizzate, serve a fornire informazioni importanti agli utenti, a contribuire alla \nsicurezza e all’efficienza operativa. \n\nCosto previsto: CHF 87'500.00 \n\nImprevisti \n\nPer imprevisti si intendono situazioni o problemi che potrebbero emergere durante \nl’esecuzione della manutenzione straordinaria che non sono programmabili al \nmomento. \n\nCosto previsto: CHF 350'000.00 \n\nOnorari \n\nCosto previsto: CHF 559'730.00 \n\n2.2 Stadio comunale (SC) \n\nSi prevede l’esecuzione dei seguenti interventi per una spesa complessiva di CHF \n781'760.00. \nIl costo di ogni singolo intervento non è comprensivo di onorari pari al 12% del costo \nd’opera. \n\nCopertura fossa \n\nÈ necessario l’acquisto di una nuova struttura al fine di coprire la fossa della gara dei 3000 \nmetri siepi. \n\nCosto previsto: CHF 10'000.00 \n\nRifacimento controsoffitto corridoio \n\nIl controsoffitto attuale è ormai datato e non più riparabile, è necessaria la sostituzione di \ntutto il controsoffitto del corridoio. \n\nCosto previsto: CHF 50'000.00 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nSostituzione pluviali magazzino stallone lato campo C \n\nSostituzione di tutti i pluviali in quanto usurati. \n\nCosto previsto: CHF 4'000.00 \n\nSostituzione quadri elettrici \n\nÈ necessario procedere alla sostituzione completa di tutti i quadri elettrici presenti nello \nstadio, compresi quelli destinati alla tribuna, agli spogliatoi, alla buvette e altre aree, \npoiché non sono conformi alle normative vigenti. \n\nCosto previsto: CHF 250'000.00 \n\nRifacimento intonaco e tinteggio pareti corridoio interne \n\nÈ necessario rimuovere l’intonaco umido attualmente presente poiché sta iniziando a \nstaccarsi, e procedere con un rifacimento utilizzando una tinteggiatura lavabile. \n\nCosto previsto: CHF 9’000.00 \n\nChiusura magazzini settore giovanile \n\nÈ necessario installare nuove finestre su tutti i lati aperti del magazzino al fine di \nmigliorarne l’isolamento termico ed acustico e rafforzare la sicurezza contro furti e \nintrusioni. \n\nCosto previsto: CHF 8’500.00 \n\nSostituzione armadi piano lavanderia \n\nSi prevede la sostituzione degli armadi attuali in legno con nuovi armadi in metallo più \nampi e resistenti. \n\nCosto previsto: CHF 30'000.00 \n\nCopertura esterna per la buvette del campo A situata verso il campo B \n\nPer un utilizzo migliore della buvette si prevede di installare una tettoia fissa per \nproteggere gli utenti dalla pioggia durante le partite. \n\nCosto previsto: CHF 20'000.00 \n\nRifacimento docce lato campo (Stadio) \n\nRifacimento totale delle docce numero 1+2+3+4 come quelle precedentemente eseguite \nnegli altri spogliatoi. \n\nCosto previsto: CHF 25'000.00 \n\nCilindri cancelli \n\nIl piano chiavi attuale è lo RZ1455 per mantenere lo stesso sistema c’è la necessità di \nsostituire tutti i cilindri dello stadio. \n\nCosto previsto: CHF 20'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nSostituzione seggiolini tribuna \n\nSi rende necessaria la sostituzione completa di tutti i seggiolini in quanto non è più \npossibile ottenere pezzi di ricambio di quelli attuali. \n\nCosto previsto: CHF 25'000.00 \n\nRifacimento tubature acqua esterne \n\nA causa dell’apertura dei wc pubblici adiacenti al campo B c’è il rischio che le tubazioni \ndel campo C e B attualmente collegate si congelino nel periodo invernale, è quindi \nnecessario separare le tubazioni dei due campi per evitare questa problematica. \n\nCosto previsto: CHF 10'000.00 \n\nSostituzione docce non funzionanti \n\nAttualmente 7 docce non sono più funzionanti, c’è la necessità di sostituirle con nuove \ndocce. \n\nCosto previsto: CHF 9’000.00 \n\nLegionella \n\nGli stabili all’interno dei quali sono presenti docce risultano essere più sensibili al rischio \nlegionella in quanto il batterio entra nell’organismo umano attraverso l’inalazione di \naerosol che si formano durante l’erogazione dell’acqua. Attualmente la presenza di \nlegionella è controllata da analisi batteriologiche periodiche. Nell’eventualità che la \npresenza di legionella comporti un problema per la salute degli utenti si renderà \nnecessario il rifacimento di tutte le docce. \n\nCosto previsto: CHF 15'000.00 \n\nSegnaletica Bellinzona Sport \n\nLa segnaletica negli stabili è fondamentale per garantire un corretto funzionamento delle \nstrutture utilizzate, serve a fornire informazioni importanti agli utenti, a contribuire alla \nsicurezza e all’efficienza operativa. \n\nCosto previsto: CHF 112’500.00 \n\nImprevisti \n\nPer imprevisti si intendono situazioni o problemi che potrebbero emergere durante \nl’esecuzione della manutenzione straordinaria che non sono programmabili al \nmomento. \n\nCosto previsto: CHF 100'000.00 \n\nOnorari \n\nCosto previsto: CHF 83'760.00 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n2.3 Centri calcistici (CC) \n\nSi prevede l’esecuzione dei seguenti interventi per una spesa complessiva di CHF \n2'683'296.00, ripartiti nei campi di calcio presenti nei vari quartieri del comune. \nIl costo di ogni singolo intervento non è comprensivo di onorari pari al 12% del costo \nd’opera. \n\n2.3.1 Parco urbano \n\nAmpliamento pali illuminazione Parco Urbano  \n\nPer l’utilizzo durante il periodo autunnale-invernale c’è la necessità di installare ulteriori \nquattro pali che siano omologati con luci led destinati agli allenamenti e alle partite delle \nsocietà che usufruiscono di questi campi. L’intervento è subordinato all’esito delle \nvalutazioni in corso sulle possibilità di sviluppo dell’intero comparto. \n\nCosto previsto: CHF 180'000.00 \n\nEsecuzione panchine giocatori G1 + G2 \n\nSi prevede la realizzazione di una sottostruttura in cemento per poter installare due \npanchine da 6 posti su ciascuno dei campi G1 lato sud e G2 lato nord ovest. \n\nCosto previsto: CHF 15'000.00 \n\nSostituzione porte interne spogliatoi \n\nLe porte attuali sono rovinate; è quindi necessario sostituire le tre porte con nuove porte \nrealizzate in materiale resistente all’acqua. \n\nCosto previsto: CHF 7'000.00 \n\nSostituzione porte interne wc \n\nLe porte attuali che separano i wc sono rovinate; è quindi necessario sostituire le porte \ncon nuove porte realizzate in materiale resistente all’acqua. \n\nCosto previsto: CHF 7'000.00 \n\nSostituzione cilindri porte \n\nSi prevede la sostituzione di tutti i cilindri meccanici con il piano RZ1455 esistente \nutilizzato da Ente Sport. \n\nCosto previsto: CHF 20'000.00 \n\n2.3.2 Semine \n\nSostituzione riscaldamento spogliatoio \n\nSi prevede la sostituzione dei vecchi impianti di riscaldamento attualmente non più \nconformi alle normative vigenti con nuovi condizionatori d’aria calda/fredda in linea con \nlo standard eseguito negli altri centri calcistici. \n\nCosto previsto: CHF 20'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nEsecuzione impianto fotovoltaico e risanamento tetto \n\nComprende l’installazione di un impianto fotovoltaico per un uso energetico sostenibile \nmediante pannelli solari ed esecuzione del risanamento del tetto. \n\nCosto previsto: CHF 160'000.00  \n\nRifacimento campo sintetico \n\nIl tappeto sintetico attuale è usurato e vetusto; c’è dunque la necessità di sostituirlo \nmediante un nuovo modello di ultima generazione \n\nCosto previsto: CHF 65'000.00 \n\nRetopping corsie dei 100m \n\nLa pista dei 100 m e del salto in lungo necessitano di interventi di rigenerazione della \nsuperficie esistente (retopping corsie). \n\nCosto previsto: CHF 60'000.00 \n\nCilindri porte \n\nSi prevede la sostituzione di tutti i cilindri meccanici con il piano RZ1455 esistente \nutilizzato da Ente Sport. \n\nCosto previsto: CHF 18'000.00 \n\n2.3.3 Gerretta \n\nSostituzione riscaldamento \n\nSi prevede la sostituzione dei vecchi impianti di riscaldamento attualmente non più \nconformi alle normative vigenti con nuovi condizionatori d’aria calda/fredda in linea con \nlo standard eseguito negli altri centri calcistici. \n\nCosto previsto: CHF 20'000.00 \n\nChiusura porticato con cancello \n\nComprende l’installazione di una struttura in metallo per la chiusura del porticato per \nprevenire danni degli utenti durante il fine settimana. La struttura dovrà essere dotata di \nun sistema di chiusura che potrà essere gestito con la stessa chiave già utilizzata per tutti \ni centri calcistici. \n\nCosto previsto: CHF 25'000.00 \n\nGirello accesso al centro \n\nSi prevede l’esecuzione della posa di un girello che possa gestire l’accesso in modo più \nefficiente e permetta il controllo degli stessi. Parallelamente alla chiusura del cancello \nprincipale durante i fine settimana il sistema girello permetterà di gestire gli accessi in \nmodo elettronico in determinati orari. \n\nCosto previsto: CHF 35'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\nEsecuzione impianto fotovoltaico e risanamento tetto \n\nComprende l’installazione di un impianto fotovoltaico per un uso energetico sostenibile \nmediante pannelli solari ed esecuzione del risanamento del tetto. \n\nCosto previsto: CHF 130'000.00 \n\nEsecuzione tinteggio dei soffitti e pareti esterne \n\nLe pareti esterne sono state danneggiate dagli utenti e necessitano di un tinteggio. I \nsoffitti interni necessitano di un tinteggio in modo da proteggere le superficie da agenti \ncome l’umidità. \n\nCosto previsto: CHF 30'000.00 \n\nRifacimento campo sintetico \n\nIl tappeto sintetico attuale è usurato e vetusto; c’è la necessità di sostituirlo mediante un \nnuovo modello di ultima generazione. \n\nCosto previsto: CHF 350'000.00 \n\nCilindri porte \n\nSi prevede la sostituzione di tutti i cilindri meccanici con il piano RZ1455 esistente \nutilizzato da Ente Sport. \n\nCosto previsto: CHF 25'000.00 \n\n2.3.4 Camorino \n\nRifacimento pozzo e sostituzione pompa irrigazione \n\nComprende il rifacimento del pozzo rendendolo di dimensioni maggiori e la sostituzione \ndella pompa per l’irrigazione esistente in quanto non è più in grado di soddisfare le \nesigenze del centro calcistico. \n\nCosto previsto: CHF 10'000.00 \n\nEsecuzione recinzione completa del campo \n\nPer limitare l’accesso al pubblico e prevenire danneggiamenti è necessario eseguire una \nnuova recinzione con altezza minima di due metri attorno ad entrambi i campi di calcio. \n\nCosto previsto: CHF 50'000.00 \n\n2.3.5 Sementina \n\nSostituzione porte esterne \n\nLe porte attuali sono rovinate è necessario sostituire tutte e quattro le porte esterne della \nstruttura. \n\nCosto previsto: CHF 60'000.00 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\nSostituzione dei pavimenti esterni del portico \n\nL’attuale pavimento è usurato; è necessaria la sostituzione con un pavimento per esterno \ndi facile lavaggio. \n\nCosto previsto: CHF 8'000.00 \n\nRifacimento intonaco e tinteggio pareti interne Campo A \n\nÈ necessario rimuovere l’intonaco umido attualmente presente poiché sta iniziando a \nstaccarsi, e procedere con un rifacimento utilizzando una tinteggiatura lavabile. \n\nCosto previsto: CHF 5'000.00 \n\nEsecuzione intonaco e tinteggio pareti esterne ed interne Campo B \n\nLa struttura necessita di un tinteggio completo all’esterno e all’interno. \n\nCosto previsto: CHF 12'000.00 \n\n2.3.6 Giubiasco \n\nEsecuzione panchine per giocatori campo C \n\nComprende la realizzazione di una sottostruttura in cemento per poter installare una \npanchina per 6 giocatori. \n\nCosto previsto: CHF 7'000.00 \n\nEsecuzione revisione della porta principale \n\nLa porta necessita di una revisione e di una sostituzione delle guarnizioni usurate dal \ntempo. \n\nCosto previsto: CHF 2'000.00 \n\nEsecuzione impianto fotovoltaico e risanamento tetto \n\nComprende l’installazione di un impianto fotovoltaico per un uso energetico sostenibile \nmediante pannelli solari ed esecuzione del risanamento del tetto. \n\nCosto previsto: CHF 200'000.00 \n\nEsecuzione recinzione campo B+C lato serra solo rete \n\nPer limitare l’accesso al pubblico e prevenire danneggiamenti è necessario posare una \nnuova recinzione nel lato sud e sostituire le recinzioni rotte. \n\nCosto previsto: CHF 70'000.00 \n\nSostituzione serramenti esistenti \n\nÈ prevista la sostituzione di tutti i serramenti usurati dal tempo. \n\nCosto previsto: CHF 180'000.00 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\nEsecuzione pulizia canalizzazioni \n\nI gabinetti si intasano a scadenze regolari è necessaria l’esecuzione di una pulizia \ncompleta delle canalizzazioni esistenti. \nCosto previsto: CHF 7'000.00 \n\nEliminazione delle sbarre di ferro tra il campo A e il campo B \n\nLe distanze delle sbarre dal campo B non sono più conformi alla sicurezza sono quindi da \ntogliere. \n\nCosto previsto: CHF 15'000.00 \n\nEsecuzione gabinetto supplementare \n\nAttualmente i gabinetti a disposizione in caso di manifestazioni non sono sufficienti, c’è \nla necessità di eseguire un nuovo gabinetto. \n\nCosto previsto: CHF 1’800.00  \n\nEsecuzione tinteggio interno pareti \n\nLe pareti interne necessitano di vari ritocchi si procederà quindi ad eseguire il tinteggio \ndelle pareti dove necessario. \n\nCosto previsto: CHF 5'000.00 \n\n2.3.7  Gorduno \n\nEsecuzione impianto fotovoltaico e risanamento tetto \n\nComprende l’installazione di un impianto fotovoltaico per un uso energetico sostenibile \nmediante pannelli solari ed esecuzione del risanamento del tetto. \n\nCosto previsto: CHF 150'000.00 \n\nSostituzione delle docce \n\nAttualmente 6 docce non sono più funzionanti, c’è la necessità di sostituirle con nuove \ndocce. \n\nCosto previsto: CHF 6'000.00 \n\n2.3.8 Gudo \n\nSostituzione impianto solare riscaldamento acqua \n\nI pannelli esistenti sono vetusti c’è la necessità di sostituirli con dei nuovi pannelli solari. \n\nCosto previsto: CHF 20'000.00 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n19 \n\n \n\nCilindri porte \n\nSi prevede la sostituzione di tutti i cilindri meccanici con il piano RZ1455 esistente \nutilizzato da Ente Sport. \n\nCosto previsto: CHF 10'000.00 \n\nEsecuzione recinzione verso strada confinante \n\nSi rende necessario posare una nuova recinzione completa attorno al campo in quanto \nnon esistente. \n\nCosto previsto: CHF 95'000.00 \n\nEsecuzione impianto d’irrigazione  \n\nAttualmente l’irrigazione viene eseguita dagli operai; c’è la necessità di eseguire un \nimpianto di irrigazione in modo da contenere e controllare i quantitativi di acqua \nutilizzata. \n\nCosto previsto: CHF 50'000.00 \n\n2.3.9 Ex strade nazionali \n\nRisanamento pavimenti interni e pareti \n\nIl pavimento interno e le pareti della struttura sono vetusti ed è necessario il loro \nrisanamento. È necessaria la posa di piastrelle sul pavimento e di tinteggiare tutte le \npareti. \n\nCosto previsto: CHF 35'000.00 \n\n2.3.10 Vari  \n\nLegionella \n\nGli stabili all’interno dei quali sono presenti docce risultano essere più sensibili al rischio \nlegionella in quanto il batterio entra nell’organismo umano attraverso l’inalazione di \naerosol che si formano durante l’erogazione dell’acqua. Attualmente la presenza di \nlegionella è controllata da analisi batteriologiche periodiche. Nell’eventualità che la \npresenza di legionella comporti un problema per la salute degli utenti si renderà \nnecessario il rifacimento di tutte le docce. \n\nCosto previsto: CHF 30'000.00 \n\nSegnaletica Bellinzona Sport \n\nLa segnaletica negli stabili è fondamentale per garantire un corretto funzionamento delle \nstrutture utilizzate, serve a fornire informazioni importanti agli utenti, a contribuire alla \nsicurezza e all’efficienza operativa. \n\nCosto previsto: CHF 50'000.00 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n20 \n\n \n\nImprevisti \n\nPer imprevisti si intendono situazioni o problemi che potrebbero emergere durante \nl’esecuzione della manutenzione straordinaria che non sono programmabili al \nmomento. \n\nCosto previsto: CHF 150'000.00 \n\nOnorari \n\nCosto previsto: CHF 287'496.00 \n\n3 Crediti necessari \n\nIl costo degli interventi proposti per il periodo 2024-2029 sotto forma di crediti quadro \nammonta complessivamente a CHF 8'689'206.00 (IVA compresa), suddiviso nei \nseguenti crediti distinti:  \n \nCentro sportivo (CSB) CHF 5'224'150.00 \nStadio comunale CHF    781'760.00 \nCentri calcistici CHF 2'683'296.00 \nTotale complessivo: CHF        8'689'206.00 \n\n4 Sussidi e fondo FER \n\nAlcune delle opere in oggetto potrebbero beneficiare dei sussidi previsti dal fondo Sport-\nToto in misura del 30%. Le relative richieste verranno inoltrate una volta allestite le \nprogettazioni definitive degli interventi. Trattandosi di un credito quadro è per il \nmomento prematuro indicare delle cifre definitive, ma è possibile stimare il sussidio in \nalmeno CHF 800'000.00; l’incasso è previsto alla fine di ogni anno per gli oggetti \nconclusi. \nInoltre, visti i positivi impatti in termini di efficienza energetica degli interventi previsti \nal Centro Sportivo con la sostituzione delle lampade negli spogliatoi (spesa lorda \ncomplessiva CHF 50'000.00), l’allacciamento alla rete di teleriscaldamento per i palloni \npressostatici al Centro Tennistico (spesa lorda complessiva CHF 555'920.00), la \nsostituzione dei vecchi riscaldamenti con nuovi condizionatori aria calda/fredda ai \nCentri Calcistici di Semine e Gerretta (spesa lorda complessiva CHF 40'000.00), alla posa \ndi nuovi impianti fotovoltaici nei Centri Calcistici di \nSemine/Gerretta/Giubiasco/Gorduno (spesa lorda complessiva CHF 249'480.00) e alla \nsostituzione dei pannelli dell’impianto solare al Centro Calcistico di Gudo con nuove \ntipologie di pannelli (spesa lorda complessiva CHF 20'000.00) è previsto un prelievo dal \nfondo FER a totale copertura di tali spese per un totale di CHF 915'400.00. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n21 \n\n \n\n5 Programma realizzativo \n\nL’inizio dei lavori è previsto al più presto possibile, nel rispetto delle disposizioni di legge \ne delle procedure vigenti (crescita in giudicato della decisione del Consiglio comunale, \nappalti e relative aggiudicazioni). L’esecuzione dei lavori è prevista sull’arco dei prossimi \nsei anni (2024-2029 compresi). \nIn generale, a seguito del progetto di sviluppo strategico presentato da Bellinzona Sport \nsi stanno portando avanti unitamente allo stesso Ente autonomo riflessioni che \ninteressano più infrastrutture al fine di realizzare interventi di rinnovo complessivi (si \nveda ad esempio lo stadio comunale o, data la sua sostenibilità finanziaria, la copertura \nfissa di quattro campi al Tennis Club Bellinzona), che tuttavia non si prevede possano \nessere realizzati nel breve termine. Le manutenzioni straordinarie considerate nel \npresente Messaggio municipale – lo si precisa – non rappresentano una rinuncia e non \nimpediscono di lavorare comunque a interventi di rinnovo più importanti. \nNaturalmente, nel caso in cui per uno o più di questi dossier possa essere definito un \norizzonte temporale chiaro, si potrà di conseguenza prescindere dagli interventi di \nmanutenzione non strettamente necessari in funzione della durata di vita rimanente. \n\n6 Riferimento al preventivo 2024 \n\nIl presente credito è inserito nel Piano delle opere con un importo complessivo di CHF \n9'005'606 suddiviso negli anni 2024-2029 con una spesa media annua di ca. CHF 1.5 mio.  \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle \nrelative entrate è ipotizzata nel modo seguente: \n- CHF 1’500'000 di uscite e CHF 500'000 di entrate nel 2024; \n- CHF 1’500'000 di uscite e CHF 200'000 di entrate dal 2025 al 2028; \n- CHF 1’189'206 di uscite e CHF 415'400 di entrate nel 2029. \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n22 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio, pur rientrando nella macrocategoria “costruzioni edili”, sono state \nsuddivise in tre sottocategorie per tener conto della diversa tipologia di intervento \nprevisto, del diverso grado di sollecitazione, e di conseguenza della diversa durata di vita \npresunta. Sono state definite come “costruzioni edili” le opere di tipo edile non \nparticolarmente sollecitate dagli utenti, “costruzioni edili sollecitate e impiantistica” le \nopere di tipo edile che sono molto sollecitate dagli utenti e quindi particolarmente \nsoggette ad usura e gli interventi legati all’impiantistica, e infine “attrezzature di esercizio \ne arredo” per acquisti di mobilio, macchinari e attrezzature. Ne consegue il seguente \ncalcolo dell’ammortamento: \n\n \n\nTipologia Importo lordo FER/Sussidi Importo netto Durata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCSB - Costruzioni edili 1'500’800 122’669 1’378’131 33 41’761 \n\nCSB – Costruzioni edili e \nimpiantistica \n\n2’802’150 834’956 1'967’194 20 98’360 \n\nCSB – Attrezzature 921’200 75’295 845'905 10 84’590 \n\nSC - Costruzioni edili 226'800 28’576 198’224 33 6’007 \n\nSC – Costruzioni edili e \nimpiantistica \n\n482’160 60’751 421’409 20 21’070 \n\nSC – Attrezzature 72’800 9’173 63’627 10 6’363 \n\nCC - Costruzioni edili 576’576 58’983 517’593 33 15’685 \n\nCC – Costruzioni edili e \nimpiantistica \n\n2'074’240 521’674 1'552’566 20 77'628 \n\nCC – Attrezzature 32’480 3’323 29’157 10 2’916 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                354’380 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 107’500 ca. \n\n \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) – CSB CHF  224'711 \n- Ammortamento (dato costante annuo) – SC CHF  33’440 \n- Ammortamento (dato costante annuo) – CC CHF  96’229 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  107’500 \n- TOTALE CHF  461’880 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n23 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n \nCentro sportivo (CSB) \n\n \n\n1 – Sono approvati i progetti di massima e i preventivi di spesa relativi agli interventi di \nmanutenzione straordinaria del Centro sportivo – credito quadro per gli anni 2024-2029 \ncompresi. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 5'224'150.00 per la realizzazione delle \nopere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3- Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di gennaio 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport – Toto), così come gli introiti provenienti dal \nfondo FER, saranno accreditati al conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro il 31 dicembre 2029. \n\n \n \nStadio comunale (SC) \n\n \n\n1 – Sono approvati i progetti di massima e i preventivi di spesa relativi agli interventi di \nmanutenzione straordinaria dello Stadio comunale – credito quadro per gli anni 2024-\n2029 compresi. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 781'760.00 per la realizzazione delle opere, \nda addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3- Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di gennaio 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport – Toto), così come gli introiti provenienti dal \nfondo FER, saranno accreditati al conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro il 31 dicembre 2029. \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 783 \n \n\n \n\n \n24 \n\n \n\nCentri calcistici (CC) \n\n \n\n1 – Sono approvati i progetti di massima e i preventivi di spesa relativi agli interventi di \nmanutenzione straordinaria dei Centri calcistici – credito quadro per gli anni 2024-2029 \ncompresi. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 2'683'296.00 per la realizzazione delle \nopere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3- Il credito, basato sull’indice dei costi del mese gennaio 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport – Toto), così come gli introiti provenienti dal \nfondo FER, saranno accreditati al conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro il 31 dicembre 2029. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Lavori previsti nell’ambito del Credito quadro 2024-2029\n\t2.1 Centro Sportivo (CSB)\n\t2.1.1 Pista ghiaccio interna\n\t2.1.2 Pista ghiaccio esterna\n\t2.1.3 Piscina coperta\n\t2.1.4 Centro tennistico\n\t2.1.5 Vari\n\n\t2.2 Stadio comunale (SC)\n\t2.3 Centri calcistici (CC)\n\t2.3.1 Parco urbano\n\t2.3.2 Semine\n\t2.3.3 Gerretta\n\t2.3.4 Camorino\n\t2.3.5 Sementina\n\t2.3.6 Giubiasco\n\t2.3.7  Gorduno\n\t2.3.8 Gudo\n\t2.3.9 Ex strade nazionali\n\t2.3.10 Vari\n\n\n\t3 Crediti necessari\n\t4 Sussidi e fondo FER\n\t5 Programma realizzativo\n\t6 Riferimento al preventivo 2024\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n


Testo mozione - ritirata

parent_type: agenda

text: \n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 maggio 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 811 – Dimissioni del signor Giuseppe Sergi dalla carica di \nConsigliere comunale \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 14 maggio 2024 il MM \n811 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica comunale, \nsottopone al Consiglio comunale le dimissioni del signor Giuseppe Sergi dalla carica di \nConsigliere comunale. \n\nConsiderate le motivazioni addotte dal signor Giuseppe Sergi a giustificazione delle \ndimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del messaggio. \n\n \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono accolte le dimissioni del signor Giuseppe Sergi dalla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Nadia Bianchi \n\nManuel Donati Alessandro Lucchini \n\nMarguerite Ndiaye Broggini Rosalia Sansossio \n\nKevin Simao Ograbek Maruska Vanza \n\nDila Zanetti  \n\n \n\n\n


parent_type: meeting

name: 15.05.2018 - Ordine del giorno seduta straordinaria

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 07 giugno 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nMM 607 - “Fortino dell’Energia”: Ristrutturazione e \nvalorizzazione del Fortino della Fame di Camorino \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente e Onorevoli Municipali, \n \nLa Commissione dell’Edilizia ha trattato nelle sedute del 19 e del 30 maggio 2022 il \nMessaggio municipale in oggetto.  \n \n \nPremessa \n \nSia sulla sponda sinistra a Camorino, che su quella destra a Sementina sono arroccate \ndelle peculiari opere dalla forma cilindrica, sono i cosiddetti “Fortini della fame”. Tra \nquesti, a Camorino ce n’è uno, il Fortino “Al Pian di Bur”, che merita particolare \nattenzione.  L’opera storica, militare e politica, con la cessione nel 1943 all’attuale AMB \nvenne infatti utilizzata per anni come deposito materiali e successivamente esclusa dai \npiù ampi progetti di restauro che coinvolsero le altre quattro costruzioni ubicate nella \nzona. Abbandonato, il Fortino “Al Pian di Bur” giace pertanto in uno stato di decadimento. \nSolo una rigenerazione della struttura, e una valorizzazione dell’area circostante, \npermetterà di non perdere quest’opera, dal passato più solidale che militare, in modo \nirreversibile. Il MM 607/2022 verte proprio sulla rivitalizzazione di tale frammento di storia \neuropea, e mira a convertire le sue passate funzioni di difensa e aiuto alla popolazione \nin una delle sfide del nostro tempo: educare e sensibilizzare al settore dell’energia.  \n \n \nProgetto di ripristino  \n \nEssenzialmente, il progetto si prefigge l’obiettivo di adattare il Fortino “Al Pian di Bur” in \nun “fortino dell’energia”, dando la possibilità, soprattutto alle classi delle scuole del \nCantone, di approfondire tematiche legate al tema dell’energia e al patrimonio naturale \ne storico della regione. L’idea è di creare una sorta di padiglione interattivo in cui \napprendere nozioni e curiosità, seguendo il metodo didattico IBSE. \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl progetto "Fortino dell'Energia" prevede di sviluppare dal punto di vista architettonico \nun restauro che non alteri le caratteristiche storiche della struttura, ma che presenti delle \nmodifiche minime, volte a rendere la struttura sicura, agibile e in linea con l’offerta \ndidattica proposta.  \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la realizzazione del “Fortino \ndell’energia” comprendenti le parti edili e didattiche ammonta a ca. CHF 500'000.-.  \n\nMetà del costo totale servirà per la ristrutturazione del fortino. Questa voce comprende \nvari interventi, come li rifacimento dell’intonaco a base di calce interno ed esterno, lo \nspostamento della scala interna verso la parete perimetrale di modo da liberare lo spazio \ncentrale e la sistemazione dell’altezza eccessiva dei gradini in sasso della scala di \naccesso. All’interno del costo totale, sono preventivati CHF 90'000.- per la realizzazione \ndella proposta didattica. Nella somma sono compresi, per esempio, la realizzazione al \npiano terra di una sala adatta a svolgere piccoli seminari e postazioni di medio grandi \ndimensioni all’esterno dove svolgere altre attività. Per costi più esigui, all’esterno del \nfortino è previsto anche un edificio accessorio, compreso di servizio igienico, infine la \nsistemazione dell’area permetterà di sistemare il sentiero adiacente il fortino e l’area pic-\nnic. \nAd assumersi la maggior parte della spesa sarà AMB, proprietaria della struttura, che \ninvestirà CHF 190'000.-. In qualità di bene culturale di interesse cantonale, altri CHF \n120'000.- saranno versati come sussidio cantonale in base alla Legge sulla protezione \ndei beni culturali (LBC). In definitiva, il Comune di Bellinzona sosterrà il progetto per una \nsomma totale di CHF 60'000.-. \n \n \nDiscussione commissionale  \n \nLa Commissione dell’Edilizia ha salutato favorevolmente il disegno incluso nel MM \n607/2022. Il progetto consentirà di salvare un importante monumento storico dal suo \ndeterioramento, valorizzando la zona per l’afflusso di turisti, studenti e studentesse.  \nA questo proposito, si auspica anche una gestione ragionata del traffico per raggiungere \nil sito, incentivando dove possibile l’utilizzo del sentiero de “la via dell’acqua”, “il sentiero \ndidattico alla scoperta dei Fortini della Fame” o dei piccoli bus scolastici, a discapito di \nmezzi privati.  \nIl progetto offrirà inoltre la possibilità alle persone interessate di immergersi in \nun’esperienza didattica alla scoperta del settore dell’energia, ma anche di quello legato \nalla natura e al territorio. La realizzazione del padiglione dell’energia - una sorta di aula \nnel bosco aperta a tutte e tutti - permetterà di conciliare apprendimento e svago, \ncostituendo un’offerta didattica e turistica sulla quale Bellinzona potrebbe puntare \nmaggiormente. Il progetto è altresì un’occasione per trasmettere alle allieve e agli allievi \nuna propensione al rispetto dell’ambiente e della natura, derivato anche dalla sua \nconoscenza grazie al contatto e all’interazione con lo stesso. \n \nIn conclusione, la Commissione dell’Edilizia invita il Municipio a delineare un progetto di \nrivalorizzazione di simile entità anche per il fortino presente sulla sponda destra a \nSementina, che attualmente versa in uno stato di deterioramento critico.  \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nUna condizione di deprezzamento dettata pure dalla mancante gestione dello stesso, \nsulla quale la commissione chiede di fare luce ed eventualmente di integrare il fortino \nnel più ampio progetto portato avanti da altre associazioni e/o enti, quale per esempio \nl’Associazione Fortini di Camorino. \n \n \nConclusioni \n \nFatte queste considerazioni, la Commissione dell’Edilizia, all’unanimità, ha condiviso il \ncontenuto del messaggio e invita codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il progetto “Fortino dell’energia” volto a valorizzare da un punto di vista \ndidattico, storico e turistico il fortino della fame denominato “pian di Bur” di proprietà \ndi AMB. \n\n2. È concesso all’Azienda Multiservizi Bellinzona un credito di CHF 500'000.00 (IVA \n7.7% inclusa) per l’esecuzione dei lavori di restauro e di allestimento didattico, da \naddebitare al conto investimenti dell’AMB. \n\n3. Il Comune di Bellinzona partecipa al progetto con un contributo di CHF 60'000.00.- , \nda addebitare al conto degli investimenti. \n\n4. Sussidi e partecipazioni al progetto saranno registrati in entrata nel conto degli \ninvestimenti AMB. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n \n \nAndrea Cereda  Giulia Petralli, relatrice \n \n \nManuela Genetelli Michela Pini \n \n \nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n \n \nBixio Gianini  \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 07 giugno 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 609 – Revisione del Regolamento comunale sulla gestione \ndei rifiuti \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della Legislazione si è riunita in più occasioni per esaminare il MM in \noggetto, sentendo in particolare in data 23.05.2022 i Municipali F. Käppeli e G. Soldini. \nQuest’ultimi hanno illustrato compiutamente il contenuto del Messaggio stesso, \nesplicitando le motivazioni alla base di determinati aspetti del Regolamento e \nrispondendo ai vari quesiti posti, con piena soddisfazione da parte dei Commissari \npresenti. \nIl Municipio ha inoltre risposto per scritto ad alcune altre domande rimaste in sospeso ed \nin particolare ha poi trasmesso alla Commissione un paio di simulazioni fra due possibili \nsoluzioni. \nCome Commissione della Legislazione non possiamo innanzitutto non osservare che \nquesto Messaggio Municipale ci viene trasmesso quasi oltre i tempi supplementari (e \nnon è la prima vola…), in quanto la data limite affinché lo stesso sia sottoposto al \nConsiglio Comunale è il mese di giugno 2022 così da poter in seguito emanare le relative \ntasse. \nCiò rischia di non permettere ai Commissari un approfondimento completo con \nsufficiente interazione nei rispettivi gruppi (mancandone il tempo materiale), dovendo di \nfatto produrre “con l’acqua alla gola” l’indispensabile rapporto commissionale. \n \nPremessa \n \nSi tratta questo di un messaggio alquanto “sensibile” per la popolazione, se non \naddirittura ostico da affrontare compiutamente, nell’ardua ricerca di mantenere il più \npossibile inalterati o perlomeno accettabili gli equilibri che determinano poi in particolare \nle tariffe a carico dei Cittadini nel rispetto del principio di auto-finanziamento dei costi di \nsmaltimento dei rifiuti, ormai acquisito e legato alla Legge sulla Protezione \ndell’Ambiente (LALPamb) alla quale i Comuni si sono dovuti adeguare imperativamente \nentro il 30 giugno 2019. \nSi ricorda che la (nuova) Città di Bellinzona ha di conseguenza adottato un primo \nRegolamento comunale sulla gestione dei rifiuti uniformizzato entrato in vigore il 1° \n\ngennaio 2019 e che già allora aveva suscitato critiche e perplessità. \nIn sede di discussione del Preventivo 2022, il Municipio, in applicazione di questo primo \nregolamento, aveva prospettato – non senza polemiche - un’impennata dell’ammontare \ndella stessa, in particolare per le famiglie. \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nAllo stesso tempo, il Municipio aveva anche indicato l’assoluta necessità di procedere \n\nad un adeguamento della tassa base per le attività economiche. \n \nSi rammenta che con l’entrata in vigore della nuova legge deve valere il principio che \nil servizio di nettezza urbana sia completamente finanziato attraverso il prelievo \ndelle tasse causali, suddivise a loro volta in una tassa base ed una sul quantitativo \nconsumato (“tassa sul sacco”), oltre ad altre tasse causali. \nDi conseguenza, il Comune si è dovuto adeguare, adottando un nuovo modello \nfinanziario che esclude in pratica la possibilità di finanziare eventuali deficit della raccolta \ne smaltimento dei rifiuti attraverso le imposte. \nSino a questo aumento la copertura dei costi per Bellinzona si situava a poco meno del \n70%. \nSi precisa pure che il Cantone impone ai Comuni di tenere relativamente bassa la tassa \nsul sacco, indicando dei limiti ben precisi, per cui i margini di manovra per raggiungere \nl’obiettivo indicato si riversano di conseguenza sulla tassa base. \nIn effetti, con questo Messaggio Municipale gli unici articoli del Regolamento che \nvengono modificati rispetto a quello attualmente in vigore, sono gli artt. 15 e 17, \nquelli relativi al prelievo delle tasse (oltre di conseguenza all’art. 22). \nEd anche proprio sotto quest’ultimo aspetto, alcuni commissari hanno definito “un \npeccato” che non se ne sia approfittato anche per rivedere alcune altre problematiche \nlegate alla gestione della raccolta rifiuti che non fanno l’unanimità nella Cittadinanza \n(vedi per es. la raccolta della plastica, le differenze per la raccolta della carta fra \nBellinzona e Giubiasco - porta a porta - con gli altri Quartieri, la raccolta degli scarti \nvegetali, ecc.), ma tant’è \n \nConsiderazioni \n \nEntrando quindi nel merito del Messaggio Municipale in questione, appare pertinente \nmenzionare il contributo fornito dalla Commissione consultiva dei rifiuti, pure \ncoinvolta attraverso un paio di sedute con i Municipali e funzionari interessati, \nnell’elaborazione delle modifiche proposte. \nIl Municipio ha fatto proprie, almeno in parte, alcune delle indicazioni scaturite da questi \nincontri.  \nDi particolare rilevanza è stata la discussione in merito al possibile utilizzo del “Modello \nLosone”, ritenuto ad esempio dall’Associazione OKKIO (Osservatorio per la gestione \neco-sostenibile dei rifiuti), il modello di Regolamento che meglio risponderebbe alle \ndirettive federali in materia.  \nQuest’ultimo si basa su una tassa base minima uguale per tutte le categorie di utente e \nuna tassa base base individuale determinata secondo il criterio del numero degli abitanti \no abitanti equivalenti (per le attività domestiche: 1 membro della famiglia = 1 abitante; \nper le attività economiche: 1 collaboratore = 1 abitante equivalente).  \nIl vantaggio di questo approccio è che il principio di causalità viene sempre mantenuto, \nmentre che nella proposta del Municipio di Bellinzona questo è vero solo fino ad un certo \npunto. \nInoltre, il “Modello Losone”, mantenendo sempre una determinata proporzione tra \ncategorie (cioè la quantificazione in tassa di un abitante o abitante equivalente) risponde \nmeglio al principio di trasparenza nella definizione della stessa; un criterio anch’esso \nrichiesto per la definizione delle tasse sui rifiuti secondo l’Ufficio federale dell’Ambiente. \nIl Municipio, pur condividendo i vantaggi del “modello Losone”, l’ha però ritenuto troppo \ndispendioso dal punto di vista della gestione amministrativa (ritenuto l’elevato ritmo dei \ncambiamenti per numero di persone in famiglia, del numero di addetti in azienda, ecc.) \ne ha dunque ritenuto sufficientemente esaustiva la differenziazione presentata nel \nMessaggio Municipale.  \n \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\nAppare evidente, viste le premesse, che l’unica via apparentemente praticabile per \narrivare a garantire il pareggio dei costi sia quindi quella legato all’aumento della \ntassa base. \nIn particolare un’opportuna indicazione da parte del Municipio è quella relativa ad una \nmaggior (e miglior, rispetto alla versione di Regolamento precedente) differenziazione \ndelle tasse sia delle Economie domestiche, sia delle Attività economiche, con possibilità \ndi creare categorie differenziate in base al numero di persone, rispettivamente al tipo di \nattività e/o dimensione. \nNon così semplice, “da profani”, cercare di chiarire le varie tipologie e valutare quanto \npossano incidere concretamente nella produzione di rifiuti, per cui si fa fede a quanto \nindicato nel Messaggio Municipale a tal proposito. \nUn’altra interessante indicazione la si può ottenere dal confronto proposto dal Municipio \nin relazione alle spese generate dalla gestione dei rifiuti (cfr. MM, pto. 5). \nIn questo contesto si fa unicamente osservare il dato complessivo che ne scaturisce: \nBellinzona spende comunque meno di altre Città come Locarno e Mendrisio (costo pro-\ncapite incluso), mentre il grado di copertura attuale attraverso le tasse causali risulta \ninferiore. \n \nLa vera questione da affrontare è quindi quella legata alle cosiddette “forchette” \nproposte nel Messaggio Municipale e riportate all’art. 15 per permettere all’Esecutivo di \nstabilire, di anno in anno e attraverso delle simulazioni, l’importo effettivo da pagare, così \nda raggiungere (con la tassa sul sacco) la copertura dei costi. \nLa Commissione, unanime a questo proposito, si è mostrata piuttosto perplessa, da un \nlato poiché non si è riusciti a capire quali siano i principi che stanno alla base per la \ndeterminazione dell’importo minimo e del massimo per ogni singola categoria, dall’altro \npoiché il margine fra il minimo ed il massimo di alcune categorie appare notevole, \nlasciando quindi un potere di apprezzamento troppo ampio all’Esecutivo. \nDi conseguenza, dopo discussione e condivisione da parte di quasi tutti i Commissari, si \nè deciso di proporre, attraverso specifico emendamento, una sorta di “revisione” degli \nimporti massimi, secondo il principio che i valori massimi dovrebbero corrispondere \nal doppio dei valori minimi per le diverse categorie, rispettivamente al triplo \nunicamente per le categorie della Ristorazione ed albergheria e Take-away. \nA mente di diversi Commissari in particolare quest’ultima categoria (Take-away) \nsembrerebbe ritenuta eccessivamente “penalizzata”.  \nI Commissari sono concordi nel ritenere che quest’ultimi sono attualmente dei generatori \nimportanti di rifiuti, ma che debbano essere assoggettati a tasse proporzionate e non \nestremamente penalizzanti, per cui si ritiene di rivederne leggermente anche l’importo \nminimo, così come permettere loro – in caso di esclusivo utilizzo di stoviglie e posate \nmultiuso o monouso compostabili, di beneficiare di un dimezzamento della tassa base \ndefinita dal Municipio.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n\n \n\nDi seguito si propone quindi di rivedere la tabella relativa all’art. 15 del \nRegolamento in questione nel modo seguente (vedi importi modificati in rosso): \n \n\n \n\nMinimo Massimo \n\n    \n\n1 membro 80 160 \n\n2 o più membri 100 200 \n\nResidenze secondarie 100 200 \n\n    \n\nRegola generale     \n\n   Da 0 a 4 addetti ETP (compreso il titolare) 150 300 \n\n   Da 5 a 9 addetti ETP 300 600 \n\n   Da 10 a 19 addetti ETP 500 1’000 \n\n   Da 20 a 49 addetti ETP 1’000 2’000 \n\n   Da 50 a 99 addetti ETP 1’500 3’000 \n\n   Da 100 addetti ETP 2’000 4’000 \n\nStrutture sanitarie   \n\n   Posti letto  10 20 \n\nStrutture scolastiche     \n\n   Da 1 a 19 allievi 200  400 \n\n   Da 20 a 49 allievi 400 800 \n\n   Da 50 a 99 allievi 600 1’200 \n\n   Da 100 a 199 allievi 1’250 2’500 \n\n   Da 200 a 499 allievi 2’000 4’000 \n\n   Da 500 allievi 3’500 7’000 \n\nTake-away* 500 1’500 \n\n* In caso di esclusivo utilizzo di stoviglie e posate multiuso o monouso compostabili la  \n  tassa base è dimezzata \n\nRistorazione e albergheria    \n\n   Posti a sedere interni  5 15 \n\n   Posti a sedere esterni  4 12 \n\n   Posti letto  5 15 \n\n  Tassa minima: fr. 200 / Tassa massima fr. 2'500 \n\nCampeggi 1’000 2’000 \n\nAttività economica di una persona fisica \npresso il proprio domicilio. \n\n75 150 \n\n \nCon questa proposta, si limita un possibile futuro aggravio per le famiglie, piccole \naziende e ristorazione/albergheria, lasciando al Municipio, in caso di necessità, la \npossibilità di coprire un eventuale aumento dei costi attraverso le aziende più grandi. \n \nSempre in merito alle tasse causali che vengono “ritoccate” verso l’alto, non fanno \neccezione quelle relative alle forchette per gli scarti vegetali (art. 17), che subiscono un \n\n\n\n \n\n5 \n\n \n\nbrusco rialzo: la Commissione ritiene dunque di proporre di abbassare il tetto massimo \nanche di queste relative forchette in base allo stesso principio “del doppio” fra minimo e \nmassimo sopra indicato. \nDi seguito si propone quindi di rivedere la tabella relativa all’art. 17 del \nRegolamento in questione nel modo seguente (vedi importi modificati in rosso): \n\n \nArt. 17 Altre tasse causali – scarti vegetali 1 \nPer la raccolta e lo smaltimento degli scarti vegetali il Municipio stabilisce un’apposita \ntassa entro \ni seguenti limiti: \nper la raccolta porta a porta (dove applicata) \na) etichetta annuale per contenitore da 120 lt:   minimo    CHF   75.00 \n      massimo CHF 150.00 \nb) fascine (lunghezza max 150 cm, peso max 20 kg) \n    o contenitore da 120 lt (per vuotatura):    minimo    CHF 3.00 \n      massimo CHF 6.00 \n \nIl Municipio fissa l’ammontare del costo della tessera entro i seguenti limiti: minimo CHF \n30.00 massimo CHF 60.00. \n \nUna certa perplessità è emersa anche per il cambiamento intervenuto del destinatario \ndella tassa base per quanto concerne le abitazioni e appartamenti in affitto: prima era \nl’affittuario (che in effetti produceva rifiuti) a ricevere la tassa, mentre ora la riceverà il \nproprietario, che a sua volta dovrà riversarla sugli inquilini.  \nLa Commissione ritiene questa nuova procedura “macchinosa” e potenzialmente \nproblematica, invitando dunque il Municipio a tenerla sott’occhio per eventualmente \nvalutarne dei correttivi.  \n \nUn’ulteriore piccola modifica appare opportuno introdurla, sempre all’art. 15, cpv 2, \npiù che altro quale precisazione ed a favore della chiarezza nell’interpretazione, ossia \nche per le abitazioni secondarie delle persone domiciliate non affittate a terzi non sia \nprelevata alcuna ulteriore tassa base. \nQuindi il capoverso dovrebbe venir completato nel modo seguente: \n\n2 Sono assoggettate alla tassa base tutte le persone fisiche e giuridiche residenti o \naventi sede nel Comune, comprese quelle proprietarie di residenze secondarie. Le \npersone domiciliate proprietarie di residenze secondarie pagano per quest’ultima, \nunicamente se affittata a terzi. L’assoggettamento è dato indipendentemente dalla \nfrequenza o dall’intensità con le quali esse fruiscono dei servizi comunali. \n \nInfine, un auspicio almeno da parte della maggioranza dei Commissari della \nLegislazione, è che il Municipio si adoperi ad agire con maggior incisività anche \nnell’ambito della riduzione dei costi di gestione dei rifiuti. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n6 \n\n \n\nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione della legislazione \n(6 Commissari su 9) invita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvata la revisione del Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti della \n\nCittà di Bellinzona (artt 15, 17 e 22) come al testo allegato, emendato agli art. 15 e \n17 come a proposta sopra indicata, che forma parte integrante del presente \nmessaggio municipale. \n\n2. La revisione del Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti entra in vigore con \nla ratifica da parte della Sezione Enti Locali. \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n \nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Antonio Ndombele \n\nArno Ceschi Emilio Scossa-Baggi (relatore) \n\nAlessandro Lucchini Nicola Zorzi \n\n  \n\n  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 742-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 742 \n \nRichiesta \n- di un credito lordo di \n\nCHF 7’635’000.00 per l’allestimento \ndella fase 1 del nuovo PGS comunale \n(PGS Città di Bellinzona) \n\n- di un credito lordo di  \nCHF 1’791’000.00 per l’allestimento \ndella fase 1 del nuovo PGS regionale \n(PGS AMB) \n\n \n \n \n \n \n6 settembre 2023 \nCommissione competente \nCommissione dell'edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione attuale 4 \n\n3 Descrizione del progetto 5 \n\n4 Crediti necessari 8 \n\n5 Sussidi e contributi 9 \n\n6 Programma lavori 10 \n\n7 Riferimento al Preventivo / Piano delle opere 2023 11 \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente 11 \n\n9 Dispositivo 13 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si chiede l’approvazione dei crediti necessari all’allestimento \ndella fase 1 (basi di progettazione) dei nuovi Piani generali di smaltimento delle acque della Città di \nBellinzona (PGS comunale) e dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (PGS regionale / consortile). \n\n1 Premessa \n\nIl compito della pianificazione locale dello smaltimento delle acque, che ha lo scopo di garantire \nun’adeguata protezione delle acque e un’appropriata evacuazione delle acque di scarico \nprovenienti dalle zone abitate, è affidato ai Comuni (artt. 18-23 LALIA), che devono dotarsi di un \nPiano Generale di Smaltimento delle acque (PGS), successore del Piano Generale delle \nCanalizzazioni (PGC). \n\nSecondo l'art. 5 cpv. 2 OPAc, il PGS definisce almeno: \n\na. le zone nelle quali devono essere costruite canalizzazioni pubbliche; \nb. le zone nelle quali l'acqua piovana che scorre da superfici edificate o rinforzate deve essere \n\neliminata separatamente dalle altre acque di scarico; \nc. le zone nelle quali le acque di scarico non inquinate devono essere lasciate infiltrare; \nd. le zone nelle quali le acque di scarico non inquinate devono essere immesse in acque \n\nsuperficiali; \ne. le misure da adottare affinché le acque di scarico non inquinate con afflusso permanente \n\nnon pervengano in una stazione centrale di depurazione; \nf. dove, con quale sistema di trattamento e con quale capacità devono essere costruite \n\nstazioni centrali di depurazione delle acque di scarico; \ng. le zone nelle quali devono essere impiegati sistemi diversi dalle stazioni centrali di \n\ndepurazione delle acque e il modo in cui, in queste zone, devono essere eliminate le acque \ndi scarico. \n\nIl PGS è accessibile al pubblico (art. 5 cpv. 4 OPAc). \n\nIl PGS deve essere adattato allo sviluppo delle zone abitate (art. 5 cpv. 4 OPAc). Essendo uno \nstrumento di gestione dello smaltimento delle acque dai fondi, di programmazione, verifica e \nfinanziamento degli interventi, in relazione alla pianificazione del territorio, il PGS deve essere \nperiodicamente aggiornato. \n\nDall’introduzione della Direttiva VSA per l’allestimento e l’onorario nel 1989, la maggior parte dei \nComuni e dei Consorzi di depurazione delle acque (CDA) ha elaborato un PGS. Ora sussiste la \nnecessità di aggiornamento, adattamento alle nuove norme, conoscenze ed esigenze e \narmonizzazione in un unico documento dei piani di smaltimento dei 13 ex Comuni, nonché del PGS \nregionale / consortile. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Situazione attuale \n\nA seguito dell’aggregazione dell’aprile 2017 si è recuperata la documentazione relativa allo \nsmaltimento delle acque, al catasto della rete e ai dati di PGS dei 13 ex Comuni, risultata purtroppo \nincompleta, assai disomogenea e spesso obsoleta. \n\nCiascuno degli ex Comuni disponeva di un proprio documento pianificatorio per lo smaltimento \ndelle acque, costituito in alcuni casi dal vecchio PGC negli altri dal PGS, come riportato nella tabella \nseguente: \n\nPiani smaltimento acque attualmente in vigore a livello comunale \n\nQuartiere Approvazione SPAAS Tipo documento \n\nBellinzona 28.06.2016 PGS \nCamorino 03.04.2003 PGS \nClaro 08.02.2005 PGS \nGiubiasco 06.07.2016 PGS \nGnosca 22.04.1993 PGS \nGorduno 24.05.1973 PGC \nGudo 19.04.2016 PGS \nMoleno 22.04.2007 PGS \nMonte Carasso 24.06.1993 PGC \nPianezzo 06.12.1991 PGC \nPreonzo 19.01.1993 PGS \nS. Antonio 06.03.2017 PGS \nSementina 20.03.2006 PGS \n \nIn termini generali, la maggior parte dei documenti disponibili a livello comunale è obsoleta (la \ndurata di vita di un PGS è normalmente di 15-20 anni), non aggiornata nei contenuti e in relazione \nalle normative di riferimento e quindi non più funzionale allo scopo previsto. \n\nA livello regionale il PGS consortile, seppur non esaustivo, è stato approvato dalla Sezione della \nprotezione dell'aria dell'acqua e del suolo (SPAAS) il 28.10.2016, condizionandolo però alla stesura \ndi un nuovo capitolato d’oneri relativo a tutto il territorio gravitante sull’IDA Giubiasco che tenesse \nconto del processo aggregativo in corso. \n\nNel frattempo, nel 2018 è stato approvato da tutti i Comuni interessati lo scioglimento del CDABR \n(Consorzio Depurazione Acque del Bellinzonese e della Riviera) e l’integrazione con il nuovo ente \nautonomo Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) a partire dal 2020 (i Comuni “extra-Bellinzona” \nsono Arbedo-Castione, Lumino e Riviera - Quartieri di Cresciano, Lodrino e Osogna -). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 Descrizione del progetto \n\nIn ragione dell’insoddisfacente situazione attuale è assolutamente necessario l’allestimento di un \nnuovo PGS comunale, riferito all’intero territorio della Città di Bellinzona, e di un nuovo PGS \nregionale. Pur trattandosi di due strumenti pianificatori distinti, che sottostanno a procedure di \napprovazione separate e beneficiano di percentuali di sussidio diverse, viste le condizioni poste \ndalla SPAAS e considerato che i perimetri divergono di poco, per unità di materia e per ottimizzare \ni costi di progettazione (sinergie) si è deciso portare avanti parallelamente i due progetti (un PGS a \nvalenza comunale e un PGS a valenza regionale) in stretto coordinamento (fra il Settore opere \npubbliche – SOP – e AMB). \n\nScopo del PGS \n \nUn moderno PGS – su base informatizzata dei dati – è la base di pianificazione più importante per \nla protezione delle acque a livello comunale e regionale: contiene tutte le informazioni e le direttive \ndi ordine tecnico, amministrativo e finanziario per la corretta gestione dello smaltimento delle \nacque, nonché le soluzioni e le misure per uno smaltimento ottimizzato delle acque di scarico del \nterritorio edificabile, orientato alla protezione dei ricettori naturali e delle acque sotterranee, \nrisultando allo stesso tempo sicuro ed economico.  \n \nIl concetto di smaltimento delle acque di scarico, le varie simulazioni idrauliche di \ndimensionamento e di funzionamento della rete di smaltimento (simulazione a lungo termine), il \npiano d’azione e di finanziamento che scaturiranno dalle progettazioni dei PGS (comunale e \nregionale) costituiscono la base su cui la Città di Bellinzona e l’AMB si dovranno orientare per la \ngestione, la manutenzione ed il finanziamento delle opere di smaltimento delle acque di scarico. \n \nIter di allestimento e approvazione del PGS \n \nI contenuti del PGS devono essere sviluppati sulla base della Direttiva VSA per l’allestimento e \nl’onorario e il relativo manuale di spiegazioni. \nTutte le prestazioni da svolgere devono essere contemplate dal capitolato d’oneri (CO) che deve \nessere allestito dal progettista in collaborazione con il committente e l’Ufficio della protezione delle \nacque e dell'approvvigionamento idrico (UPAAI) della SPAAS. Prima dell’attribuzione dei mandati, \nil committente è tenuto a sottoporre per preavviso il CO all’UPAAI. Al termine di ogni fase, se \nnecessario, il CO deve essere aggiornato. \n \nDi norma il PGS è strutturato in fasi: \n\n1. Basi di progettazione: \nCon le basi di progettazione vengono raccolte ed elaborate tutte le informazioni pertinenti \ne necessarie alla progettazione vera e propria (basi generali di progettazione, rapporto corsi \nd’acqua, rapporto acque chiare, rapporto sullo stato delle canalizzazioni, rapporto \nsull’infiltrazione, rapporto sul bacino imbrifero e quantitativi acque residue). \nParallelamente alla stesura delle basi di progettazione vengono allestiti anche i catasti delle \ncanalizzazioni pubbliche e private (laddove non già presenti ed aggiornati). \n\n2. Studio preliminare (concetto di smaltimento). \n3. Progetto di massima: \n\nIl progetto di massima deve fornire le necessarie informazioni di ordine tecnico, \namministrativo e finanziario, per la corretta gestione dello smaltimento delle acque di \nscarico. I principali contenuti del progetto di massima sono: \n- Relazione tecnica; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n- Planimetria generale PGS; \n- Planimetria smaltimento acque meteoriche e relative istruzioni; \n- Piano riparazioni; \n- Calcolo idraulico; \n- Documentazione manutenzione (piano, istruzioni, costi annuali); \n- Preventivo di spesa; \n- Piano d’attuazione e piano finanziario; \n- Eventuale aggiornamento del Regolamento comunale delle canalizzazioni. \n \n\nAd ogni fase si deve prevedere un contatto tra UPAAI, progettista e committente. \n \nLo schema seguente sintetizza l’iter di allestimento e approvazione del PGS: \n\n \n \nCome primo passo, a fine 2018 il Municipio e l’AMB hanno assegnato il mandato per l’allestimento \ndel CO ad uno studio d’ingegneria specializzato. Il CO (del 17 dicembre 2022, modifica del 2 marzo \n2023), allestito in stretta collaborazione con il SOP e l’AMB, consiste in un dossier di 173 pagine con \nannesse 2 planimetrie e 3 tabelle e prevede un investimento lordo di 6'696'000.- CHF per \nl’allestimento della fase 1 del PGS comunale e di 1'614'000.- CHF per l’allestimento della fase 1 del \nPGS regionale, esclusi i costi per la gestione dei dati e le prestazioni di SOP e AMB. Il CO è stato \ninoltrato in data 31 marzo 2023 all’UPAAI, il quale in data 16 maggio 2023 ha espresso un preavviso \npreliminare favorevole sia sui contenuti che sugli importi sussidiabili ed i sussidi attesi, \nspecificando che la trasmissione del preavviso formale avverrà non appena il legislativo comunale \navrà votato i crediti. \n \nCon il presente Messaggio municipale si chiede l’approvazione dei crediti necessari all’allestimento \ndella fase 1 (basi di progettazione) del nuovo PGS comunale e del nuovo PGS regionale, che \ncomprende i seguenti principali “capitoli”: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Catasto delle canalizzazioni pubbliche (Città di Bellinzona: ca. 225 km, ca. 6'700 \npozzetti, 19 stazioni di pompaggio, 33 scaricatori di piena, ca. 12'000 caditoie stradali / \nAMB e extra-Bellinzona: ca. 67 km, ca. 1'200 pozzetti, 17 scaricatori di piena, 18 stazioni \ndi pompaggio, 11 bacini, 1 impianto di depurazione); \n\n- Catasto delle canalizzazioni private (ca.14'000 fondi, di cui oltre 8’000 da rilevare); \n- Rapporto sullo stato delle canalizzazioni; \n- Rapporto sui corpi d’acqua; \n- Rapporto sulle acque parassitarie; \n- Rapporto sui bacini imbriferi e le aree tributarie \n- Rapporto sull’infiltrazione delle acque; \n- Rapporto sulla prevenzione dei pericoli. \n\n \nPrincipali voci di spesa \n \nLe due principali voci di spesa, che assieme costituiscono più della metà dell’investimento totale, \nsono rappresentate dal catasto delle canalizzazioni private e dal rapporto sullo stato delle \ncanalizzazioni comunali. \n \nIl rilievo di dettaglio del catasto privato interessa i 13 quartieri della Città di Bellinzona (PGS \ncomunale; per quanto riguarda il PGS regionale è necessaria e prevista solo una piccola attività di \nripresa dei dati esistenti dei Comuni extra-Bellinzona serviti dalle condotte AMB, ovvero Arbedo-\nCastione, Lumino e Riviera). Lo stato dei rilievi è piuttosto deficitario: solo per 4 quartieri \n(Bellinzona, Claro, Gudo e Sant’Antonio) si può considerare affidabile (richiede pochi controlli), \nmentre per tutti gli altri si tratta di eseguire un rilievo integrale delle canalizzazioni private di tutti \ni mappali. Per l’esecuzione di questo compito, di competenza del Comune (v. art. 15 cpv. 1 \nRegolamento comunale delle canalizzazioni della Città di Bellinzona), il Cantone considera un \nimporto sussidiabile di 100 CHF a mappale. L’onere a carico del Comune verrà considerato nel \ncomputo globale delle spese per le opere di convogliamento delle acque residuali, su cui si \nstabiliranno le aliquote di prelievo dei contributi di costruzione a carico dei proprietari fondiari. \n \nIl rapporto sullo stato delle canalizzazioni comunali presuppone la definizione del reale stato fisico \ne strutturale delle condotte, il che richiede l’ispezione con una speciale telecamera. Le riprese video \nverranno esaminate secondo parametri predefiniti in modo da classificare lo stato delle \ncanalizzazioni, le carenze e le necessità d’intervento. Questi dati serviranno in seguito anche per \nfissare il programma di manutenzione con le priorità degli investimenti. \n \nOrganizzazione di progetto \n \nAffinché i due PGS vengano allestiti in modo coordinato è prevista un’unica organizzazione di \nprogetto (v. immagine seguente). Il ruolo centrale sarà assunto dalla Direzione Generale di Progetto \n(DGP) in cui siederanno rappresentanti dei Committenti (Città/SOP e AMB) e la figura chiave del \nconsulente esterno specialista in PGS, che fungerà anche da supporto ai committenti. La DGP si \navvarrà della consulenza esterna di uno specialista nella gestione di dati di canalizzazioni/PGS in \nambito GIS e si interfaccerà con il Servizio cantonale competente (UPAAI) rispettivamente, al \nbisogno, con altri Servizi cantonali e comunali. L’allestimento di ogni capitolo (o modulo) dei PGS \nverrà commissionato a uno o più specialisti esterni nel rispetto della Legge sulle commesse \npubbliche. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \n \n\n4 Crediti necessari \n\nIl preventivo generale dei costi (+/-10%) per lo sviluppo della fase 1 (basi di progettazione) del nuovo \nPGS comunale della Città di Bellinzona e del nuovo PGS regionale di AMB è stato allestito nel CO, in \ncui sono comprese tutte le prestazioni necessarie eccetto i costi del personale della Città di \nBellinzona e di AMB nonché i costi per la gestione dei dati (in particolare personale, hardware e \nsoftware). Considerate le prestazioni previste dal CO, il SOP, con la collaborazione del Servizio \ninformatica della Città e di AMB, ha quantificato questi costi (“prestazioni SOP/AMB” e “gestione \ndati”, v. tabella seguente) sulla base di una durata del progetto di 4 anni– come prevista dal CO -. Per \nlo svolgimento delle prestazioni SOP/AMB si prevede di far capo a personale già in organico, grazie \nad ottimizzazioni dei processi e modifiche delle mansioni. È importante segnalare che una volta \nche l’ingente mole di dati rilevati e prodotti sarà inserita nelle banche dati dedicate, queste \ndovranno essere opportunamente gestite con regolari aggiornamenti secondo le direttive e gli \nstandard in vigore (attualmente strutture dati VSA-DSS). Si pensa in particolare alla tenuta a giorno \ndei catasti delle canalizzazioni, pubbliche e – soprattutto – private, e delle superfici di smaltimento, \nin base ai piani delle opere che man mano verranno eseguite. Il costo (in personale, hardware e \nsoftware) per questa tenuta a giorno non è oggetto del presente Messaggio municipale. \n \nL’investimento complessivo per l’allestimento della fase 1 (basi di progettazione) per il nuovo PGS \ncomunale della Città di Bellinzona ammonta a 7’689’000.00.- (IVA 7.7% inclusa) e per il nuovo PGS \nregionale di AMB a 1’824’000.- (IVA 7.7% inclusa). Di seguito è riportato il preventivo di dettaglio \ndelle prestazioni previste: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nRicapitolazione dei costi \n\nAttività Valuta PGS  \ncomunale \n\nPGS  \nregionale \n\nTotale \n\nAllestimento CO PGS (*) CHF 45’722.00 27’964.00 73’686.00 \nOrganizzazione e gestione PGS CHF 291’601.00 149’307.00 440’908.00 \nGestione dati CHF 433’072.00 76’590.00 509’662.00 \nCatasto pubblico delle canalizzazioni CHF 327’860.00 126’448.00 454’308.00 \nCatasto privato CHF 2’093’890.00 11’088.00 2’104’978.00 \nStato canalizzazioni e risanamenti CHF 2’324’500.00 768’084.00 3’092’584.00 \nRapporto corpi d’acqua CHF 99’200.00 147’944.00 247’144.00 \nRapporto acque chiare CHF 129’060.00 43’020.00 172’080.00 \nRapporto infiltrazione CHF 120’000.00 11’160.00 131’160.00 \nRapporto bacini imbriferi CHF 164’642.00 55’528.00 220’170.00 \nRapporto zone pericolose CHF 55’406.00 21’478.00 76’884.00 \nSpese e imprevisti (10%) CHF 608’495.00 143’861.00 752’356.00 \nIVA 7.7% CHF 515’395.00 121’850.00 637’245.00 \nPrestazioni SOP/AMB CHF 480’000.00 120’000.00 600’000.00 \nArrotondamento CHF 157.00 -322.00 -165.00 \nTotale IVA incl. CHF 7’689’000.00 1’824’000.00 9’513’000.00 \n(*) prestazioni già eseguite \n \nDedotte le prestazioni già eseguite (spese, imprevisti e IVA inclusi), sono richiesti un credito \nlordo di 7’635’000.- CHF per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS comunale (PGS Città di \nBellinzona) e un credito lordo di 1’791’000.- CHF per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS \nregionale (PGS AMB). \n \nAl termine della fase 1 sarà possibile quantificare i costi delle prestazioni necessarie all’ultimazione \ndei due PGS (studio preliminare, progetti di massima, programma e organizzazione degli interventi \ncostruttivi, piano degli investimenti, proposta di gestione finanziaria secondo i concetti della \ndirettiva VSA, prelievo dei contributi di costruzione, fissazione di tasse e oneri a carico degli utenti, \neventuale aggiornamento del Regolamento comunale delle canalizzazioni). A titolo prettamente \ninformativo e al fine di dare un’idea di grande massima di questi ulteriori costi, si ipotizzano \n1'100'000-1'400'000.- CHF per lo sviluppo del PGS della Città di Bellinzona e 400'000-600'000.- \nCHF per lo sviluppo del PGS regionale AMB. \n\n5 Sussidi e contributi \n\nL’allestimento dei catasti degli impianti (pubblici e privati) e dei PGS beneficia di sussidi da parte \ndel Cantone. Sono sussidiabili i costi per il catasto degli allacciamenti privati (CHF 100.-/mappale), \nper il catasto degli impianti pubblici (CHF 3-4.5/ml), per l’allestimento della banca dati, per le \nispezioni con telecamera delle canalizzazioni e per gli onorari secondo CO approvato dall’UPAAI. \nPer la percentuale di sussidio fa stato la graduatoria degli indici di capacità finanziaria dei Comuni \nticinesi valida al momento dell’istanza. Per il biennio 2023-2024 la percentuale di sussidio \nammonta al 30% per la Città di Bellinzona e al 31.16% per l’AMB. \nSulla base del preventivo, del CO e dei contatti preliminari avuti con l’UPAAI si può stimare un \nsussidio indicativo di CHF 1’072'000.- per l’allestimento della fase 1 del PGS comunale e di CHF \n277’000.- per quello del PGS regionale. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nI sussidi sono versati solo dopo l’approvazione dei PGS da parte della SPAAS (non prima del 2030). \n \nL’allestimento del PGS regionale a cura di AMB è finanziato anche dai Comuni convenzionati e, in \nparte, dalla CIDA (Consorzio per la depurazione delle acque nella Bassa e Media Mesolcina). La CIDA \ncontribuisce per le opere concernenti il collettore consortile principale con la quota dell’8.14%. \n \nQuale chiave di riparto per i Comuni convenzionati verrà adottata quella del consuntivo 2022 \n(ultima disponibile): \n\n- Bellinzona  84.475% \n- Arbedo-Castione 8.255% \n- Lumino  3.042% \n- Riviera  4.228% \n\nTutti i Comuni convenzionati (Bellinzona, Arbedo-Castione, Lumino e Riviera) e la CIDA sono \nquindi tenuti al versamento della propria quota parte (contributo). \n \nI costi di allestimento dei PGS rientrano fra i costi di progettazione delle future nuove opere \n(impianti comunali e consortili/regionali), per le quali di principio devono essere prelevati i \ncontributi di costruzione ai sensi degli artt. 96 e seguenti LALIA. Il costo preventivato dei nuovi \nimpianti si conoscerà solo a PGS ultimati e approvati (non prima del 2030). Sarà il Consiglio \ncomunale a decidere la percentuale di prelievo (fra il 60% e l’80% conformemente all’art. 96 cpv. 2 \nLALIA). A livello puramente indicativo possiamo ipotizzare le seguenti forchette di contributi di \ncostruzione riferite all’allestimento dei PGS: \n\n- PGS comunale: da CHF 1’501'000 a CHF 2'001’000 \n- PGS regionale: da CHF 367'000 a CHF 490'000 (totale di tutti i Comuni). \n\n6 Programma lavori \n\nSecondo il programma lavori dettagliato contenuto nel CO, l’allestimento della fase 1 dei PGS \n(dall’inizio lavori fino alla consegna all’UPAAI delle basi di progettazione per preavviso) richiede \nuna durata di 48 mesi, al netto di eventi imprevedibili. Ipotizzando l’avvio dei lavori a fine \n2023/inizio 2024 è teoricamente possibile ultimare la fase 1 entro fine 2027. Le date effettive di \nprogettazione dipenderanno da diversi fattori, fra cui la maggior incognita è rappresentata dalle \nprocedure di assegnazione dei vari mandati (eventuali procedure ricorsuali). \nA titolo puramente indicativo si stima che la fase successiva di sviluppo dei PGS, che sarà oggetto \ndi uno specifico Messaggio municipale al termine della fase 1, possa richiedere ulteriori 24 mesi.  \nL’adozione dei PGS da parte dei rispettivi Consigli comunali, cui farà seguito l’approvazione \ncantonale a cura della SPAAS, sarà possibile quindi indicativamente non prima del 2030. \n \nLa ripartizione della spesa lorda e delle relative entrate per il Comune di Bellinzona è ipotizzata \nnel modo seguente: \n- CHF 600'000 di uscite nel 2024 \n- CHF 1’900'000 di uscite nel 2025 \n- CHF 1’900'000 di uscite nel 2026 \n- CHF 3'000'000 di uscite nel 2027 \n- CHF 235'000 di uscite nel 2028 \n- CHF 1'278'952 di uscite e 1’072'000 di entrate nel 2030 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n7 Riferimento al Preventivo / Piano delle opere 2023 \n\nIl progetto comunale figura nel Piano delle opere 2023-2026, alla voce 52 Allestimento PGS – Nuova \nBellinzona, con un importo complessivo di CHF 6’000'000.-, di cui CHF 500'000.- previsti nel 2023 \ne 1'500'000.- CHF/anno negli anni 2024-2026. \n \nSi tratta quindi di inserire l’investimento completo nel nuovo Piano delle opere in fase di \nallestimento, fermo restando che si tratta di un investimento prioritario, indispensabile e di \nprincipio sostenibile. \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer calcolare l’incidenza sulla gestione corrente, va specificato quanto segue: \n\n- AMB non è caricata di alcun costo, in quanto l’intero onere per la fase 1 del PGS \nregionale è fatturato ai Comuni convenzionati. \n\n- Gli oneri della Città di Bellinzona vanno calcolati sommando l’investimento necessario \nper la fase 1 del PGS comunale di CHF 7'635'000 e la quota parte del 84.475% \ndell’investimento di CHF 1'791'000 per la fase 1 del PGS regionale. Si tratta di un \nimporto complessivo di CHF 9'147'948. \n\n- L’importo citato va ridotto dei sussidi concessi dal Cantone (CHF 1'072'000 per il PGS \ncomunale e 84.475% di CHF 277'000 per il PGS regionale), che determinano un importo \nnetto complessivo di CHF 7'841'952 a carico della Città. \n\n- Dall’importo risultante, vanno poi dedotti i contributi di costruzione (COC) che \nsaranno prelevati.  \n\n- L’avvio della fase di ammortamento avverrà unicamente nel 2030, al momento \ndell’approvazione dei PGS da parte della SPAAS. \n\n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se con \nMCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno \nil tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo \nart. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio \nsulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del presente \nMessaggio si configurano come “spese di pianificazione” e il calcolo dell’ammortamento \ndell’investimento è il seguente: \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidi COC Importo \nnetto \n\nDurata Ammortam. \nannuo \n\nSpese di \npianificazione con \nprelievo COC al \n60% \n\n9'147’948 1'305’996 1'811’023 6'030’929 10 603’093 \n\nSpese di \npianificazione con \nprelievo COC al \n80% \n\n9'147’948 1'305’996 2'414’928 5'427’024 10 542’702 \n\nTotale ammortamenti annuali       da CHF 542'702 a CHF 603’093 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo a bilancio, \nciò che implica un importo medio per i primi 15 anni tra i CHF 160'300 e i CHF 166'700. \n\nL’impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa) è ipotizzabile nel seguente modo per la \nvariante di prelievo minima: \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  603’093 \n- Interessi (dato medio su 15 anni) CHF  160'300 \n- TOTALE CHF  763’393 \n \nMentre per la variante di prelievo massima si possono ipotizzare le seguenti risultanze: \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  542’702 \n- Interessi (dato medio su 15 anni) CHF  166'700 \n- TOTALE CHF  709’402 \n \nQuando il Consiglio comunale approverà la percentuale di prelievo dei contributi di costruzione, \nsarà l’occasione per aggiornare l’impatto sulla gestione corrente del PGS e delle opere in esso \ncontenute. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 742 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n9 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il preventivo di spesa per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS comunale. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito lordo di CHF 7’635’000.00 (IVA al 7.7% inclusa) per \nl’allestimento della fase 1 del nuovo PGS comunale, da addebitare al conto degli investimenti del \nComune. Il sussidio cantonale sarà registrato in entrata nel conto degli investimenti del Comune, \nin diminuzione dei costi. \n\n3 – È approvato il preventivo di spesa per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS regionale. \n\n4 – È concesso all’ente autonomo di diritto comunale Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) un \ncredito lordo di CHF 1’791’000.00 (IVA al 7.7% inclusa) per l’allestimento della fase 1 del nuovo PGS \nregionale. AMB rifatturerà al Comune di Bellinzona l’importo al netto del sussidio cantonale e dei \ncontributi dei Comuni di Arbedo-Castione, Lumino e Riviera uniti a quello della CIDA. L’importo al \nnetto del sussidio e dei contributi è da addebitare al conto degli investimenti del Comune. \n\n5 – È concesso al Municipio un credito netto di CHF 1'278'952.00 (IVA al 7.7% inclusa) per la quota \nparte comunale all’allestimento della fase 1 del nuovo PGS regionale. \n\n6 – I crediti, basati sull’indice dei costi del mese di aprile 2023, saranno adeguati alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria e alle variazioni dell’IVA. \n\n7 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, i corrispondenti crediti decadranno se non verranno utilizzati \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione attuale\n\t3 Descrizione del progetto\n\t4 Crediti necessari\n\t5 Sussidi e contributi\n\t6 Programma lavori\n\t7 Riferimento al Preventivo / Piano delle opere 2023\n\t8 Incidenza sulla gestione corrente\n\t9 Dispositivo\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

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