Report votazione

parent_type: agenda

format: application/pdf

text: \n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nLa proposta di risoluzione “No alle misure di risparmio sulle scuole comunali, previste nel \n\npreventivo 2025“, presentata il 30 ottobre 2024, da Matteo Pronzini e Martino Colombo, E’ \n\nACCOLTA. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 21/11/2024 \n\nData apertura votazione:    25/11/2024 20:36 \n\nData chiusura votazione:    25/11/2024 20:36 \n\nRichiesta da:     Segretaria ccbellinzona \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     30 \n\nPresenti:     58 \n\nVotanti:     58 \n\nFavorevoli:     41 \n\nContrari:     12 \n\nAstenuti:     5 \n\nNon Espresso:     0 \n\nAssenti:     2 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nFavorevoli \n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta  Renato \n\nEgloff Michele \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRossi Tuto \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  CONTRARI \nCanepa Nevio \n\nCattori Claudio \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGrisetti Brenno \n\nGuidotti Nicolò \n\nKrüsi Giorgio \n\nMadonna  Luca \n\nMarietta Alberto \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \nBeltraminelli Ivano \n\nCereda Andrea \n\nRusconi Patrick \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nBianchi Nadia \n\nGenetelli Manuela \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nREPORT VOTAZIONE \n\nIl verbale della risoluzione è messo in votazione: \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 21/11/2024 \n\nData apertura votazione:    25/11/2024 20:36 \n\nData chiusura votazione:    25/11/2024 20:37 \n\nRichiesta da:     Segretaria ccbellinzona \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     29 \n\nPresenti:     58 \n\nVotanti:     56 \n\nFavorevoli:     53 \n\nContrari:     1 \n\nAstenuti:     2 \n\nNon Espresso:     2 \n\nAssenti:     2 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta  Renato \n\nEgloff Michele \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMadonna  Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRossi Tuto \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n\n\n  CONTRARI \nKrüsi Giorgio \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \nGrisetti Brenno \n\nRusconi Patrick \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nBianchi Nadia \n\nGenetelli Manuela \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nGobbi Sacha \n\nScossa-Baggi Emilio \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 ottobre 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE N. 47/2020 \n“INTRODUZIONE DI UN EDUCATORE  DI STRADA (DI \nPROSSIMITÀ) NEL COMUNE DI BELLINZONA” DI \nVITO LO RUSSO E CO-FIRMATARI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Legislazione ha discusso la mozione durante più sedute e ha \npreso in considerazione quali elementi di complemento l’audizione con il mozionante, la \nquale si è tenuta il 15 settembre 2020. Il Municipio, nelle sue Osservazioni preliminari si \nesprime a favore della stessa, rimarcando in particolare come essa permetterebbe di \n“ampliare la rete sociale già offerta dall’amministrazione comunale, mediante un \napproccio di lavoro ben diverso da quello ora attuato dai servizi sociali cittadini”. \n \nLa mozione chiede l’introduzione all’interno dell’organico comunale della figura \ndell’educatore di strada (di prossimità), analogamente a quanto previsto in diverse realtà \ncittadine del Cantone e della Svizzera. \n\nL’intento della mozione non è definire - in questa prima fase - il numero di operatori che \nla Città di Bellinzona dovrebbe disporre sul territorio comunale, ma piuttosto riconoscere \nla necessità di tale funzione, lasciando dunque al Municipio, in fase di attuazione, di \nvalutare sulla base delle necessità di una Città che conta oggi circa 45’000 abitanti, il \nnumero di educatori di strada da impiegare. \n\n \n\nI. Nel merito \n\nIl fenomeno del disagio giovanile non è circoscrivibile alla sola realtà cittadina. Esso, al \ncontrario, dovrebbe essere analizzato con un approccio complessivo e su base almeno \nregionale. Ciò non toglie però che casi problematici sono verificabili anche nel nostro \ntessuto urbano. \n\nCome evidenziato da comprovati studi scientifici realizzati a livello accademico, e in \nbuona parte confermati da studi e analisi effettuati dai servizi preposti dell’autorità \ncantonale, il disagio giovanile non è da vedere come un fatto criminoso, quanto piuttosto \ncome una conseguenza di una situazione, sociale e anche socio-economica, nella quale \nl’adolescente o il post-adolescente si ritrova con facilità nel contesto di disgregazione dei \nrapporti umani che caratterizza una società sempre più frenetica e individualista.  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa Commissione della Legislazione è consapevole della complessità della problematica \ndel disagio giovanile e ritiene la figura dell’educatore di strada un passo avanti \nfondamentale per affrontare questa tematica perché capace di agire sul lato della \nprevenzione a situazioni di disagio.  \n\nSecondo la Commissione della Legislazione, l’educatore di strada ha il pregio di poter \noperare in anticipo sulle situazioni più a rischio. In questo modo, questa figura andrebbe \na colmare un vuoto per quanto riguarda l’approccio educativo che anticipa quello \n(eventualmente) repressivo.  \n\nLa Commissione ritiene fondamentale in questo ambito il ruolo del Comune in quanto \nistituzione più prossima alla popolazione. La Commissione prende atto dell’esistenza di \nstrutture già operative sul territorio in questo ambito, ma riconosce come esse siano da \nconsiderarsi realtà ascrivibili alla prevenzione “secondaria”, ossia interventi di diagnosi \nprecoce, e “terziaria”, cioè interventi riabilitativi oppure atti ad evitare aggravamento della \nsituazione. L’educatore sociale di prossimità fungerebbe, invece, da punto di riferimento \nper una prevenzione “primaria”, ossia nel monitoraggio di situazioni potenzialmente \nproblematiche con lo scopo di intervenire, dal punto di vista educativo, su situazioni che \npossono, se trascurate, divenire complesse tanto per i soggetti destinatari dell’intervento \n(i giovani), quanto per la popolazione con la quale essi convivono. L’operatore sociale di \nprossimità agirebbe quindi non come doppione, ma come complemento a quanto già \nsvolto da altre autorità comunali e cantonali, con il vantaggio di intervenire “a monte” \nriuscendo ad individuare i primi segnali di disagio. \n\n \n\nII. Operare sulla strada, in prossimità \n\nGli interventi di prossimità propongono un vero e proprio ribaltamento di paradigma delle \nprestazioni sociali: diversamente da una posizione attendista prevista da un’idea \ntradizionale di “servizio che aspetta”, gli operatori di strada non attendono che i \ndestinatari “bussino alla porta del servizio”, gli interventi di prossimità raggiungono le \npersone e i loro bisogni. In altre parole, nella prossimità vi è una sorta di “anticipazione \ndella domanda”, una ricerca dell’incontro nei luoghi degli altri vulnerabili, secondo gli \norari e le modalità più coerenti con le loro abitudini e routine quotidiane1. Differentemente \ndunque da altri approcci, i luoghi del lavoro non sono più lo sportello, l’aula, la sala delle \nconferenze, lo spazio dei laboratori, ma diventano la piazza, il bar, la panchina, il \nparchetto, la stazione. \n  \nIntervenire direttamente sulla strada comporta “uscire dai servizi”, sia come atto fisico \ndegli operatori, sia come logica da sportello, per indirizzarsi là dove il disagio è \nmanifesto, dove ha la sua, lunga o breve, gestazione, dove è possibile prevenirlo o \nridurlo, ma anche là dove le potenzialità sono evidenti, dove si intravedono prospettive \ndi cambiamento e di crescita che necessitano di stimoli e sostegno2.  \n \n\nSecondo gli studi effettuatu sul tema3, le fasi di lavoro utilizzate dall’educatore di \nprossimità possono essere così riassunti: \n \n\n1) Individuazione dei bisogni, in cui diventa centrale l’analisi del rapporto tra \nproblema, bisogno e domanda riguardante i diversi soggetti coinvolti; \n\n \n1 Luigi Romeo, già coordinatore dei servizi sociali comunali di Locarno, 2017, Tentativo di definizione di \nlavoro di prossimità e strumenti. \n2 Tramma S. (2014), Pedagogia sociale. Nuova edizione, Guerini, Milano. \n3 Ibidem. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n2) Analisi della situazione, in cui devono essere acquisiti i dati dell’ambiente interno \ned esterno e previste le modificazioni future e gli effetti di tali modificazioni; \n\n3) Elaborazione del progetto tradizionalmente inteso, in cui sono individuati gli \nobiettivi, i metodi e predisposti strumenti di controllo; \n\n4) Attuazione del progetto, comprensiva delle valutazioni in itinere; \n5) Conclusione e valutazione dei risultati.  \n\n \n\nLa Commissione della Legislazione riconosce la complessità del lavoro a cui questa \nfigura sarà chiamato a svolgere e, prendendo atto delle modalità di lavoro previste in \naltre città svizzere, dove gli educatori di strada agiscono perlopiù in coppia, concorda sul \nfatto che un solo educatore di prossimità risulterebbe essere insufficiente per assolvere \nal meglio questo gravoso compito nella Città di Bellinzona che oggi vede un territorio \nampio ed eterogeneo. \n\nInoltre, studi4 su tale figura evidenziano come uno dei requisiti fondamentali di chi svolge \nun lavoro di prossimità è saper “lavorare in gruppo e a pensarsi come gruppo di lavoro. \nIl gruppo è importante anche perché consente l’interscambiabilità degli operatori: il \nlavoro di equipe consente di affrontare i limiti individuali, di valutare criticamente \nl’operato, di valorizzare le buone prassi avviate; grazie al lavoro in equipe, il disagio che \npuò incontrare il singolo operatore nello svolgimento del suo lavoro deve diventare \noggetto del lavoro di gruppo”. \n\nPer rispondere ai molteplici bisogni giovanili, laddove impiegato, l’educatore di \nprossimità è spesso investito da un mandato sociale “globale” e non di semplice \nesecutore di decisioni di presa a carico vincolanti emanati da un’autorità giudiziaria o \namministrativa. La potenziale vastità del suo intervento, rende necessario specificare in \nun preciso mansionario i compiti e gli obiettivi di tale funzione così da poterli quantificare \ned evitare che l’operatore di strada possa essere gravato di compiti non di sua \ncompetenza, ma di altri servizi comunali. \n \n\nIn ragione di un consenso praticamente unanime almeno da parte delle principali forze \npolitiche comunali ed auspicando di riflesso l’accoglimento della mozione da parte del \nConsiglio Comunale, la Commissione si permette di suggerire che, in fase di \nimplementazione del progetto, si possa far capo alla consulenza di chi ha già operato ed \nopera tutt’ora in questi ambiti e in aree urbane paragonabili al nostro contesto cittadino. \n \n\n \n\nIII. Conclusioni \n\nConsiderando quanto esposto, la Commissione della Legislazione ritiene – all’unanimità \n-  che la Città di Bellinzona debba farsi carico degli oneri dell’istituzione della figura \ndell’educatore di strada (prossimità) per il benessere della gioventù e non solo.    \n\nLa Commissione è consapevole della complessità della problematica del disagio \ngiovanile e sociale in generale, ed è conscia che l’introduzione della figura dell’educatore \ndi strada non potrà pretendere di essere risolutiva.  \n\nLa Commissione ritiene perciò che figure educative di prossimità debbano potersi \ninserire in un concetto di “rete”, interagendo direttamente con i ragazzi e le giovani, con \naltri servizi sociali ed educativi, di controllo e di polizia, rafforzando così un servizio \ncomunale che dovrà essere sempre più attento al sostegno di giovani adulti confrontati \ncon problemi di formazioni interrotte, disoccupazione, precarietà e con difficoltà a trovare \n\n \n4 Ibidem. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nsbocchi e prospettive reali per esprimere il proprio potenziale, le proprie risorse e le \nproprie competenze. \n \n\nInoltre, la Commissione della Legislazione ritiene che l’educatore di prossimità dovrebbe \ncostituire un tassello di una più ampia politica giovanile che contempli luoghi e spazi di \nprevenzione e di animazione. I nostri concittadini più giovani hanno bisogno più che mai, \nin questa epoca digitale e virtuale, di spazi di aggregazione e di vita reale.  \n\n \nIn virtù di quanto detto, la Commissione della Legislazione, all’unanimità, invita dunque \nil Lodevole Consiglio Comunale a voler  \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n\nla mozione 47/2020 "Introduzione di un educatore di strada (di prossimità) nel Comune \ndi Bellinzona" di Vito Lo Russo e cofirmatari è ACCOLTA. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti  \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi \n\nNicola Grossi Enrico Zanti \n\nAlessandro Lucchini (relatore) Nicola Zorzi \n\nAntoine Ndombele  \n\n \n \n \n\n\n


Testo mozione

text: \nCITTA DI BELLINZONS 4/7/‘”’3"\n05.4FR 2017 08:24\n\nLuigi Calanca Claro, 4 aprile 2017\n6702 Claro\nE (PC E [PC\nSINDACO MUNICIPALL p%\nSEGRETARID X POLIZIA\nCANCELLERIA SCUOLE\nRISORSE UMANE POMPIER\nGIURIDICC SOCIALITA\nINFORMATICA LAPS/AVE Lodevole\nMOV. POPOLAZIONE GIOVAM] L\nCOMUNICAZIONE ANZIAN BELLINZONA Municipio di Bellinzona\nQUARTIERI ANZIANI SEMENTINA 6501 Bellinzona\nFINANZE URBANISTICA\nEDILIZIA PRIVATA CPERE PUBBLICHE\nSERViZ URBANI CULTURA\n\nMOZIONE: creiamo le condizioni quadro per il futuro dei nostri figli\nEgregi signori,\n\nnella mia qualitd di neceletto consigliere comunale di Bellinzona e sulla base dell'articole 37 LOC\nsottopengo al Municipio la seguente mozione.\n\nE' risapute che una delle maggiori cause di esclusione delle donne dal mondo del lavoro & rappresentata\ndalle difficoltd di conciliare lavoro con famiglia, in particolare con la cura e |'educazione dei figli, Cid & il caso\nin particolare per le famiglie monoparentali, dove il tempo da dovere dedicare ai figli va necessariamente a\nscapito dell"zppetibilitd” di queste mamme per il mondo del lavoro,\n\nI quadro generale risulta ancora pit critico se messo a confronto con le difficolta che il mondo del lavorg\npresenta cib che porta ad un'accresciuta concorrenzialita per i posti di Javoro dove i doppio ruclo di\nmamma-lavoratrice & spesso visto come una discriminante.\n\nPer tali ragioni, una regione risulta tanto pili concarrenziale quanto pib pud presentare delle condizioni\nquadro positive in grado di favorire I'accesso al mondo del lavoro,\n\nTra le stesse rientrano necessariamente anche la presenza di servizi mensa scolastici, rispettivamente asila\nnidi o servizi di doposcuola.\n\nBellinzona che vuole giocare il suo futuro suf dinamismo e sulla concorrenzialita, non pud sicuramente\ntralasciare questi aspetti, Da una veloce verifica risulta che i servizi indicati siano presenti sporadicamente e\nsolo in alcuni dei nuovi quartieri della nuova Citta.\nPer le ragioni che precedono, il sottoscritto chiede\n1. che I'accesso alle prestazioni descritte ovverp:\n\n©  Servizio mense scolastiche\n\n¢ Disponibilita di asili nido\n*  Servizio di doposcucla scolastico\n\n\n\n\n€, ricordando quanto detto in campagna elettorale da tutti j partiti, garantendo a tutto | territorio le\nmedesime opportunit e servizi.\n\n2. che per il finanzia mento delle prestazionj in Oggetto che nel limite de| possibile dovrebbe avvenire gia\ncon il nuove anno scolastico 2017-18, il municipio sottoponga al CC un preventivo che tenga gia conto df\nqueste nuove spese {rispettivamente ricavi provenienti da reite o contributi dj legge da reperire nell'ambito\n\ndella Lfam o di altre leggi settoriali);\n3. che per il finanziamento delle suddette prestazioni si faccia pure capo al'importo di Fr. 1'000°000\ndestinato aj marketing territoriale nell'ambito del Progetto aggregativo; come detto in apertura le misure\n\nproposte avrebbero un chiare impatto sylla capacita del Bellinzonese dj treare le condizioni quadro ideali\nPer il suo svituppo futuro.\n\nSi tratta di misure per le quali il consiglio com unale ha chiare tompetenze, mi aspetto pertanto che la\nsuddetta mozione sia considerata ricevibile.\n\nCon i mie migliori saiuti.\n\nLuigi Calanca\n\n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 dicembre 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 293 \nMANDATO DI PRESTAZIONE 2020 TRA IL COMUNE \nDI BELLINZONA E L’ENTE AUTONOMO CARASC \nCON IL RELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI FR. \n425'000.00 \n\n \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente,  \nSignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso di due \nsedute del mese di novembre. Ha sentito in audizione il responsabile di Dicastero \nMauro Minotti, il Presidente dell’Ente Riccardo Calastri e il Direttore Ivan Guidotti in \ndata 15 ottobre 2019. \n \nIl Messaggio si divide in diverse parti e propone al Consiglio comunale di stanziare un \ncontributo di CHF 425'000.-- per il mandato di prestazione all'Ente autonomo Carasc. \n \nQuesto mandato consentirà all'Ente di coordinare gli interventi previsti in diversi ambiti, \ndalla promozione della cultura cercando di valorizzarne tutto il patrimonio (artistico \narcheologico, naturale), di sostenere e valorizzare la filiera dei relativi prodotti della \nzona, di cercare di soddisfare le esigenze dei turisti e dei visitatori nel campo della \nristorazione e di migliorare gradualmente i percorsi (pedonali e non) sia da un punto di \nvista orizzontale che verticale. \n \nCosa significa tutto ciò a mente della Commissione della Gestione? \n \nAnzitutto l'Ente dovrà continuamente adoperarsi per fare in modo che gli obiettivi \npresenti nel MM in oggetto possano essere raggiunti, per fare questo   dovrà essere il \npunto di riferimento per tutto quanto avverrà su questo ampio territorio. \n \nIn particolare, percorrendo idealmente una linea orizzontale lungo il fianco della \nmontagna, si evince che salendo dalla frazione di Gudo verso Via delle Vigne, \nraggiungendo poi il Ponte tibetano, la Chiesa di San Bernardo, Curzutt, Mornera, l'Alpe \nMonda, la vicinanza della fine della Strada forestale del patriziato di Carasso, la Valle \ndi Gorduno ed il terminando Ostello dell'Alpe Arami, vi è un'effettiva potenzialità \nstrutturale per un grande rilancio di tutto il vasto territorio. \n  \n\n\n\n \n\nInoltre l'ingaggio dell'Ente autonomo Carasc dovrà avere particolare attenzione anche \nverso il Convento delle Agostiniane di Monte Carasso, l'Oratorio di San Defendente, il \nCentro Ciossetto e la gestione dell'accesso veicolare alla Collina. \n \nL'Ente autonomo sarà pronto a gestire, come la Commissione della Gestione auspica, \ntutto questo? \nSarà in grado di consolidare i rapporti tra tutti gli attori (Patriziati, Fondazioni, \nAssociazioni diverse, ...) in modo che questi consentano un supporto e un sostegno al \nlavoro dell'Ente pubblico?  \n \nLa Commissione della Gestione ritiene indispensabile avere delle visioni, dei progetti, \ndelle innovative idee su questi temi centrali, ciò a breve, medio e lungo termine. \nL'unanimità dei Commissari reputa essenziale formulare ipotesi, valutare in modo \npreciso gli afflussi, considerare attentamente i pericoli ed eventualmente essere in \ngrado di apportare i necessari aggiustamenti anche in tempi brevi. \n \nNegli ultimi anni la zona è stata caratterizzata da uno sviluppo anche poco valutato nei \nsuoi effetti e ciò ha causato diversi disagi. Vedasi ad esempio la situazione del traffico \ne dei posteggi a Monte Carasso (dovuta al grande accesso alla Collina) o il \nraggiungimento diretto tramite teleferica a tutta la zona alta. \n \nLa rinascita di Mornera e il seguente sviluppo di Curzutt hanno in una prima fase \npermesso di poter usufruire discretamente dei collegamenti verticali sulla montagna. \nCollegamenti che però si sono presto dimostrati insufficienti per la gestione dell'enorme \nafflusso dopo la costruzione del Ponte tibetano e che potrebbero subire ulteriori disagi \ncon altri interventi previsti su tutta la montagna e che a breve entreranno a regime. \n \nImportante supporto tecnico a tutto questo potrà essere il Masterplan allestito dalla \nSUPSI proprio su mandato dell'Ente stesso e richiesto anche dalla Commissione \ngestione. Da qui si evince come questo studio definisce le priorità fatte proprie poi \ndall’Ente. \n \nQuale particolare indicazione e possibile soluzione ai problemi di afflusso si sta \npensando a dei lift inclinati; sarà questa la soluzione?  \nOccorrerà ponderare costi e benefici. Positivo è in ogni modo osservare innovazione e \ndinamicità. \n \nIn conclusione la Commissione evidenzia come a livello di immagine sia stato fatto un \nottimo lavoro, in effetti il sito https://www.carasc.ch/ risulta ben impostato, di facile ed \nimmediata lettura e può essere di supporto a chi vuole scoprire la regione. \nSintetizzando la Gestione approva quanto esplicitato nel MM in oggetto, ritiene in ogni \nmodo indispensabile un ruolo estremamente proattivo e co-costruttivo dell'Ente stesso \nin quelle che sono e saranno le diverse attività promosse su tutta la montagna del \nGaggio, quindi dalla frazione di Gudo fino a Gorduno/Gnosca. \n  \n\nhttps://www.carasc.ch/\n\n\n \n\nQuale considerazione finale la Commissione rileva come lo stanziamento del \ncontributo sia finanziariamente sostenibile e che lo stesso possa fungere da \nmoltiplicatore e sprone per ulteriori investimenti; invita di conseguenza il Consiglio \ncomunale a voler  \n \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente \n\nautonomo di diritto comunale Carasc, per l’anno 2020, con il relativo contributo \nglobale di CHF 425'000.00. \n\n \n \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini, presidente \n \n\nLelia Guscio \n\nCharles V. Barras \n \n\nPaolo Locatelli \n\nLisa Boscolo \n \n\nVito Lo Russo \n\nGiulio Deraita Tiziano Zanetti, relatore \n \n\nSilvia Gada  \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 293 MANDATO DI PRESTAZIONE 2020 TRA IL COMUNE DI BELLINZONA E L’ENTE AUTONOMO CARASC CON IL RELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI FR. 425'000.00\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 21 ottobre 2021 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA  \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE  \n \nMOZIONI 2/2021 "AMB: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti \npresenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-Indipendenti \n \n\nMOZIONI 3/2021 "Bellinzona Musei: Basta lottizzazione dei \nposti tra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-\nIndipendenti \n \n\nMOZIONI 4/2021 "Bellinzona Teatro: Basta lottizzazione dei \nposti tra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-\nIndipendenti \n \n\nMOZIONI 5/2021 "Bellinzona Sport: Basta lottizzazione dei posti \ntra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-\nIndipendenti \n \n\nMOZIONI 6/2021 "Ente Autonomo Carasc: Basta lottizzazione \ndei posti tra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-\nPOP-Indipendenti \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e ignori Consiglieri comunali,   \n \nla Commissione della Legislazione si è riunita in più occasioni per esaminare la mozione \nin oggetto, sentendo in particolare il sig. Ronny David, firmatario della stessa e membro \ndella Commissione, per le opportune delucidazioni ed ulteriori spiegazioni in relazione \nalle domande poste. \n \nPremessa:  \nTrattandosi di 5 Mozioni del tutto simili e che quindi si risolverebbero in rapporti di \nmaggioranza della Commissione della Legislazione praticamente analoghi, il presente \nrapporto si ritiene valido per tutti e cinque gli oggetti sopraindicati. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n \nIntroduzione: \nLe 5 mozioni in oggetto chiedono in sostanza la modifica dei criteri di nomina dei membri \ndei diversi Consigli direttivi dei 5 Enti autonomi di diritto comunale della Città, aspetto \nquesto che, in occasione della prima seduta del Legislativo del triennio 2021-2024, ha \nfatto parecchio discutere. \nNello specifico, i mozionanti sollecitano la modifica dell’Art. 8 dei rispettivi Statuti degli \nEnti autonomi, fornendo delle indicazioni generiche ma senza proporne una \nformulazione precisa (come lo imporrebbe una proposta di mozione), ciò che già di per \nsé rende piuttosto difficoltosa e poco chiara un’eventuale accettazione della mozione \nstessa. \nPer quanto compreso dalla Commissione, l’obiettivo principale, che traspare nelle \nmozioni presentate, è quello di “togliere” all’organo Esecutivo della città la facoltà di \nproporre e nominare i possibili membri degli Enti autonomi, trasferendo concretamente \nquesto impegno diretto all’organo Legislativo del Comune. \nAddirittura, si vorrebbe completamente liberalizzare la possibilità di inoltrare le diverse \nproposte da qualsiasi consigliere Comunale o anche addirittura direttamente da parte \ndel singolo Cittadino.  \n \n \nConsiderazioni: \nSenza entrare troppo nei dettagli e nei vari riferimenti di legge che ne definiscono il \nquadro normativo, la maggioranza della Commissione della Legislazione formula le \nseguenti considerazioni. \n \nGli Enti autonomi appaiono di tutta evidenza una sorta di emanazione del potere \nesecutivo di un Comune in particolare ed in questo caso voluti a suo tempo per sgravare \nil Municipio dalla gestione diretta di determinate attività operative in ambiti specifici. \nNe consegue che, anche a mente della maggioranza della Commissione, si è concordi \nnel ritenere che il Municipio debba poter mantenere sugli stessi Enti una sorta di controllo \ne di presenza costante ai suoi interni e con conoscenza di causa. \nUno degli aspetti a questo proposito “contestati” nella seduta costitutiva del Consiglio \nComunale, maggio 2021, è stato proprio quello relativo alla presenza di Municipali nei \nConsigli direttivi degli Enti, una questione nel frattempo dibattuta ed archiviata, pur in \nassenza di chiare norme al riguardo, anche a livello d’interesse del Municipio stesso. \n \nIl Municipio, rappresentato dal Sindaco, nelle sue “Osservazioni preliminari”, ha di fatto \nritenuto valido il pensiero politico espresso in sala e condiviso dalla maggioranza dei \nconsiglieri comunali, ossia quello di ridurre il numero di Municipali proposti all’interno di \nun singolo Ente Autonomo, e dunque di riconoscerne unicamente un singolo Municipale, \ndefinito poi come generalmente il capo dicastero interessato (che possa così fungere da \nportavoce diretto e svolgere un tempestivo controllo in caso di sopravvenute \nproblematiche) o altro Municipale direttamente proposto dall’Esecutivo. \n \nAnaloga osservazione è fatta per quanto concerne il conflitto d’interessi che si potrebbe \nintravvedere fra la carica di municipale, e pure quella di membro della Commissione \ndella gestione, con quella di membro del Consiglio direttivo di un Ente autonomo. \nAccertato che non vi è anche in questo caso un impedimento legislativo formale, con \nl’eccezione del capo dicastero di cui sopra, si ritiene che ulteriori rappresentanti dei \nconsessi citati non vi dovrebbero far parte semplicemente per una questione di \nopportunità politica (il rischio sarebbe quello che “il controllore controlli sé stesso”); al \nmomento resta dunque compito dei singoli gruppi politici evitare che si presentino queste \ndelicate situazioni, formulando di conseguenza delle proposte di candidati validi e senza \nposizioni di partenza conflittuali rispetto alle mansioni che andranno ad adempiere. \n\n\n\n \n\nUn ulteriore aspetto sollevato indirettamente tra le mozioni presentate è quello relativo \nalle “competenze” che i diversi rappresentanti eletti nei Consigli direttivi dei vari Enti \ndovrebbero disporre, indipendentemente dalla loro appartenenza partitica (e ciò lo si \nevince dalla “formulazione” in cui i mozionanti chiedono che ogni possibile eletto faccia \npervenire, a visione di ogni singolo consigliere comunale, il proprio curriculum vitae, al \nmomento in cui si presenta come candidato). \nA questo proposito anche la Commissione appare assolutamente unanime nel ritenere \nche la questione della competenza dovrebbe costituire un requisito da privilegiare e \nquindi ne auspica che in futuro se ne possa tener conto a tutti gli effetti. \n\nTuttavia, proprio per le ragioni sopra indicate, contrariamente a quanto si vorrebbe \nintrodurre fondamentalmente attraverso questa mozione, e cioè demandare \ndirettamente al Consiglio Comunale la proposta e la designazione dei rappresentanti in \nseno agli Enti, la maggioranza della Commissione non lo ritiene un passo coerente e \nconseguente. \nSi conviene infatti che se il Consiglio Direttivo di un Ente autonomo “è” considerato \nl’emanazione di un Esecutivo, le proposte dei propri rappresentanti devono logicamente \npoter essere fatte dallo stesso, mantenendone nel limite del possibile un’identica \nrappresentanza partitica (anche se ciò non andrebbe ritenuto del tutto vincolante). \nSi comprende pertanto che – loro malgrado – eventuali proposte di membri per esempio \nappartenenti a gruppi politici non rappresentati in Municipio, indipendenti, o ancora del \ntutto esterni, non possano trovare molto spazio in un contesto del genere. \nL’invito della Commissione rivolto all’Esecutivo è di conseguenza quello di adoperarsi \naffinché in futuro si possano superare le strette barriere “partitiche”, privilegiando (ancor \nmaggiormente) soprattutto le competenze specifiche dei potenziali candidati proposti. \n\nI mozionanti auspicherebbero inoltre di lasciare completamente libera la possibilità di \nproporre delle candidature, in particolare sia da parte dei membri del CC che da parte di \nogni Cittadino stesso, ed ogni candidatura dovrebbe essere accompagnata da un \ncurriculum vitae. \nNon occorre fare un grande sforzo di immaginazione per considerare l’applicazione di \nquesta eventualità estremamente laboriosa e dispendiosa (con discussioni infinite sulla \nprevalenza delle competenze dei singoli candidati), nonché complicata da gestire a \nlivello di votazioni in Consiglio Comunale (a scrutinio segreto!). \nPer di più, la realtà del momento farebbe comunque in modo che i giochi di partito \nprevarrebbero comunque e privilegerebbero i “propri” aderenti (con probabilmente la \nsola differenza che i gruppi non rappresentati in Municipio avrebbero la possibilità di \nproporre dei membri…ma che comunque ben difficilmente verrebbero eletti!). \nSi può infine far notare un discorso di “privacy”, che in questo caso verrebbe \nnecessariamente a mancare per qualsiasi candidato dei diversi Consigli direttivi degli \nEnti Autonomi che verrebbero designati, il quale magari non avrebbe il piacere di \ncondividere il proprio percorso formativo o la propria situazione famigliare \npubblicamente, nella fattispecie dai ben 60 Consiglieri Comunali. \n \n \n  \n\n\n\n \n\nConclusione e proposta di risoluzione: \n \nLa maggioranza della Commissione della Legislazione (8 favorevoli, 1 contrario), \nin virtù di quanto sopra esposto e con l’auspicio che il Municipio possa far tesoro delle \nindicazioni formulate, ritiene infine di allinearsi alle Considerazioni preliminari del \nMunicipio stesso e di conseguenza invita il lodevole Consiglio comunale a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n \n \n\n- Le mozioni 2/2021, 3/2021, 4/2021, 5/2021 e 6/2021 "Enti autonomi: Basta \nlottizzazione dei posti tra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-\nIndipendenti sono respinte. \n\n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Antonio Ndombele \n\nSamuele Demir, relatore  Arno Ceschi (sostituto Paolo Righetti)  \n\nManuel Donati Emilio Scossa-Baggi, relatore \n\nAlessandro Lucchini Nicola Zorzi \n\n  \n\n \n \n\n\n


name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 27 novembre 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 162 CONCERNENETE L’ABROGAZIONE DEI \nREGOLAMENTI SULLE PRESTAZIONI \nCONTRATTUALI CON I GESTORI DELLE RETI DI \nAPPROVVIGIONAMENTO ELETTRICO \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \n \nil messaggio municipale n. 162 è stato oggetto di esame e di discussione nella seduta \n\ndel 20 novembre.  \n\n \n\nI. Messaggio municipale \n\nIl Municipio con il messaggio in oggetto propone di abrogare i regolamenti sulle \n\nprestazioni contrattuali con i gestori delle reti di approvvigionamento elettrico degli ex \n\nComuni di Bellinzona, Gorduno, Monte Carasso, Sementina e S. Antonio, regolamenti \n\napprovati tra la fine 2014 e la meta del 2015 dai rispettivi Legislativi sulla scorta di una \n\nmodifica della Legge cantonale di applicazione della legge federale sull’approv-\n\nvigionamento elettrico (LA-LAEI). \n\nMediante la specifica base legale cantonale era stata concessa ai Comuni la possibilità \n\ndi fatturare ulteriori prestazioni tramite il gestore di rete. Gli allora Comuni di \n\nBellinzona, Gorduno, Monte Carasso, Sementina e S. Antonio – oltre ad altri Comuni \n\ndel comprensorio delle Aziende Municipalizzate di Bellinzona – avevano adottato uno \n\nspecifico regolamento comunale volto alla riscossione della tassa sull’illuminazione \n\npubblica. Tali regolamenti erano tutti cresciuti in giudicato, con ratifica da parte \n\ndell’Autorità cantonale, e pertanto la tassa sull’illuminazione pubblica era stata \n\nprelavata tramite la bolletta elettrica delle Amb per gli anni 2015, 2016 e 2017. \n\n \n\n\n\n \n\nI Legislativi di altri Comuni, tra i quali Locarno e Cadenazzo, hanno approvato simili \n\nregolamenti che sono però stati impugnati innanzi il Consiglio di Stato. L’Autorità \n\ngovernativa, constatando una violazione del principio della causalità, ha dato ragione \n\nai ricorrenti. Le decisioni del Consiglio di Stato non sono state ulteriormente \n\nimpugnate. \n\n \n \nII. Conclusione \n\nIn considerazione della nascita della nuova Città di Bellinzona, e anche sulla scorta \n\ndelle decisioni del Consiglio di Stato riguardanti i Comuni di Locarno e Cadenazzo, \n\nbenché il principio della legalità fosse stato rispettato negli ex Comuni ora aggregati, \n\nl’Esecutivo ha deciso di rinunciare al prelievo della tassa sull’illuminazione pubblica a \n\npartire dall’anno 2018.  \n\nEssendo i regolamenti degli ex Comuni superflui, ne viene chiesta la loro abrogazione. \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è invitato a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono abrogati i Regolamenti sulle prestazioni contrattuali con i gestori delle reti di \n\napprovvigionamento elettrico degli ex Comuni di Bellinzona, Gorduno, Monte \n\nCarasso, Sementina e S. Antonio. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nNicola Zorzi (relatore) Antonio Ndombele \n\nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi \n\nNicola Grossi Enrico Zanti \n\nAlessandro Lucchini  \n\n \n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 novembre 2023 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 739 – Richiesta di un credito di CHF26’650'000.00 per la \nRistrutturazione globale delle SE Nord e realizzazione di un \nnuovo Centro extra-scolastico. \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \nin più sedute in modo autonomo e con una seduta congiunta con la Commissione della \nGestione, la Commissione dell’edilizia ha esaminato il Messaggio Municipale no 739 \nrelativo alla richiesta di un credito per la ristrutturazione delle SE Nord e per la \nrealizzazione di un nuovo centro extra-scolastico. \n \nPremessa \n \nIl Consiglio comunale ha approvato il progetto di ristrutturazione delle Scuole Elementari \nNord il 16 aprile 2018 con il MM73. In questi anni, soprattutto nell'ultimo, sono state \ncondotte ulteriori riflessioni sull'approccio al progetto, portando a correzioni e \nadattamenti sia a livello funzionale che finanziario. Un Gruppo di lavoro tecnico formato \nda professionisti ha contribuito a queste modifiche, garantendo che il progetto soddisfi \nle esigenze attuali ed edilizie. Il costo complessivo dell'opera è aumentato, ma è \nconsiderato congruo rispetto all'offerta finale. Il complesso scolastico, composto da vari \nedifici realizzati in diverse epoche, è considerato un bene di interesse locale e ogni \nintervento di restauro deve essere approvato dall'Ufficio dei beni culturali. Nel periodo \n2019-2021 è stata testata con successo un'aula dotata di ventilconvettori per il \nriscaldamento e il raffrescamento, eliminando la necessità di apparecchi a pavimento. \nNel 2022 sono stati designati i professionisti che compongono il Gruppo di lavoro, con la \nconduzione del progetto affidata al Settore opere pubbliche e al Servizio edilizia \npubblica. \n \nContesto \n \nIl progetto di ristrutturazione delle Scuole Elementari Nord, già approvato dal Consiglio \ncomunale, è stato sottoposto a un processo di approfondimento e affinamento da parte \ndi un Gruppo di lavoro tecnico in collaborazione con il Settore Opere Pubbliche (SOP). \nQuesto approccio ha comportato un passaggio da una concezione conservativa e \nminimalista a una ristrutturazione completa, orientata a soddisfare le esigenze di una \nmoderna scuola elementare. Il progetto, presentato nella domanda di costruzione del 31 \ngennaio 2023, è stato accettato dalla Direzione scolastica "Zona arancione". Tuttavia, \nper le aule del Blocco A, non sono previste modifiche spaziali significative, il che \npotrebbe limitare il numero di allievi ammessi per aula. Attualmente, la scuola ospita in \n\n\n\n \n\nmedia 470 allievi all'anno, distribuiti in 24 sezioni, con una capacità massima di 540 \nallievi. Le previsioni demografiche indicano una stabilità nel numero di allievi fino al 2028, \nma sono previsti cambiamenti dovuti alla riqualificazione urbana nel settore. Le future \nscuole in via Vallone contribuiranno a ridurre la pressione sulle Scuole Nord, \nconsentendo una diminuzione delle sezioni da 24 a 18. Questo permetterà di recuperare \nspazi per la didattica differenziata e migliorare l'integrazione degli allievi con esigenze \nspeciali, oltre ad assorbire l'aumento demografico previsto dal 2033 in poi. \n \nIntervento \n \nIl progetto di ristrutturazione delle Scuole Elementari Nord, comprende diversi elementi \nchiave: \n \n\n• Inserimento di un nuovo Centro extrascolastico nel sottotetto del Blocco A, con \naumento del volume riscaldato. \n\n• Risanamento energetico secondo lo standard Minergie per i blocchi A, B e l'ex \nappartamento del custode (futura segreteria e direzione dell’istituto scolastico). \n\n• Realizzazione di aule di arti plastiche e psicomotricità nel piano seminterrato del \nBlocco A. \n\n• Messa a norma antincendio generale. \n• Rifacimento degli impianti secondari sanitari e di riscaldamento. \n• Rifacimento dei servizi igienici dei Blocchi A e B, nonché degli spogliatoi e delle \n\ndocce della palestra. \n• Installazione di nuovi impianti di ventilazione e climatizzazione. \n• Sostituzione dell'ascensore nel Blocco A e adeguamento del vano dal piano \n\nseminterrato al sottotetto. \n• Rinforzi strutturali e rifacimento dei tetti piani dell'ex appartamento del custode, \n\ndell'aula magna e della pensilina e tetto basso della palestra. \n• Sostituzione dei serramenti (porte e finestre) e delle protezioni solari. \n• Risanamento delle facciate di tutti i blocchi. \n• Rifacimento parziale delle canalizzazioni esterne e delle pavimentazioni in \n\nasfalto. \n• Rifacimento delle finiture ai piani delle aule e dell'ex appartamento del custode. \n• Arredo mobile e fisso. \n\n \nL'aula magna avrà una capacità massima di 250 persone e verrà adeguata alle norme \nantincendio. La pavimentazione esterna sarà modificata per consentire l'accesso diretto \nalle persone con disabilità. Per i servizi igienici, si farà uso di quelli situati nella palestra, \nche saranno completamente risanati per evitare la circolazione di persone estranee tra i \ncorridoi e le aule dell'istituto scolastico. Il Centro extrascolastico Nord sarà integrato nella \nristrutturazione globale, ospitando fino a 70 utenti. Le nuove disposizioni consentiranno \nun'organizzazione ottimale del centro, offrendo diverse tipologie di ambienti per gestire \nal meglio bambini di diverse fasce d'età e esigenze. L'ex appartamento del custode \nospiterà la sede della segreteria e della direzione. Nel Blocco B, saranno inserite due \nnuove aule condivise sopra il portico, mentre il rifugio nel piano interrato sarà dismesso \ne utilizzato come supporto alle attività scolastiche. L'arredo mobile sarà parte integrante \ndel progetto, fornendo maggiore flessibilità nell'uso degli spazi per le attività didattiche. \nSono previsti interventi anche per migliorare le condizioni degli impianti di scarico e per \naffrontare il problema del littering, con la chiusura del piazzale del Blocco A durante le \nore notturne e nel fine settimana tramite l'installazione di cancelli. \n \n  \n\n\n\n \n\nAspetti strutturali \n \nLo studio di ingegneria civile incaricato ha condotto una verifica strutturale dei Blocchi A \ne B attraverso una campagna di sondaggi. La struttura portante degli edifici è ancora \nsoddisfacente, ma sono necessari interventi specifici: \n \n\n• Nel Blocco A, i sondaggi hanno rivelato diverse tipologie di solette/solai, e la \nstruttura del tetto dovrà essere adattata e rinforzata localmente a causa delle \nopere previste per il sottotetto. \n\n• Nel Blocco B, le solette dei tetti soddisfano le normative attuali, ma verranno \nrinforzate considerando l'aumento dei carichi previsti (unità di trattamento \ndell’aria, pannelli fotovoltaici). \n\n• Le murature facciavista in calcestruzzo richiedono un intervento generalizzato di \nrisanamento, e verranno apportati rinforzi per garantire la sicurezza sismica. \n\n \nLa campagna di sondaggi ha permesso anche di valutare lo stato dei tetti piani, \nintegrando nel progetto il risanamento di quelli del Blocco B, dell'aula magna, del portico \ne della palestra. Questi interventi sono necessari per migliorare la stabilità generale degli \nedifici. \n \nBeni culturali \n \nNel contesto delle Scuole Elementari Nord, considerate un bene culturale protetto a \nlivello locale, i progettisti prepareranno un dossier specifico per i materiali e i colori. \nQuesto dossier sarà condiviso con l'Ufficio dei Beni Culturali e il Municipio, come già \navvenuto negli incontri preliminari già svolti per determinare i materiali, i serramenti e la \nprotezione solare. \n \nAspetti energetici \n \nSul fronte energetico, è stata presentata una pre-certificazione Minergie, tenendo conto \ndel volume del progetto attualizzato, che include il sottotetto e le aule speciali del piano \nseminterrato inseriti nel Blocco A. Nel 2019-2020, AMB ha realizzato e messo in funzione \nuna nuova centrale termica con due pompe di calore acqua-acqua, che riscalda diversi \nedifici, tra cui le Scuole Elementari Nord, tramite la rete di teleriscaldamento. Per la \nproduzione di freddo, è prevista l'installazione di una pompa di calore ad aria polivalente \nsugli spogliatoi della palestra. Inoltre, è previsto un impianto fotovoltaico con una potenza \ntotale di 146 kW, che verrà installato da AMB sui tetti del Blocco B, i quali saranno \nparzialmente rifatti per garantire la durata prevista dall'azienda. \n \nI costi per la progettazione e la realizzazione degli impianti a cura di AMB non rientrano \nnel credito di investimento del presente Messaggio municipale. I sussidi federali, \ncantonali e comunali per l'installazione dell'impianto fotovoltaico e il cambiamento di \nvettore energetico sono gestiti da AMB. \n \nProgramma lavori \n \nLa realizzazione del progetto è subordinata all'approvazione del presente Messaggio \nmunicipale e alla conferma definitiva della decisione del Consiglio Comunale. In anticipo \nall'esame politico del Messaggio, sono già stati avviati i processi di appalto per le opere \npiù significative. Questo è stato fatto sia per confermare i prezzi di mercato sia per essere \npronti a iniziare i lavori. \n \n\n\n\n \n\nNel mese di luglio 2023 è stato quasi completamente trasferito il Blocco A nelle strutture \nprefabbricate posate in zona stadio. I lavori di demolizione e svuotamento dell'area \ninizieranno nel mese di febbraio 2024 e l’ultimazione dei lavori di ristrutturazione avverrà \nentro l'inizio dell'anno scolastico 2026-2027. \n \nTra settembre e dicembre 2023, nel Blocco A, nei piani 1P e 2P, sono attualmente attive \n2 sezioni delle Scuole Elementari, il servizio di logopedia, la scuola speciale e la \ndirezione. Queste unità saranno temporaneamente spostate nei moduli prefabbricati \nsituati in via G. Motta, che saranno realizzati durante le vacanze di Natale. \n \nLe fasi esecutive del progetto saranno le seguenti: \n- Inizio lavori per il Blocco A e l'ex appartamento custode: febbraio 2024 - fine giugno \n2025 \n- Inizio lavori per il Blocco B: luglio 2025 - fine lavori fine luglio 2026 \n- Lavori per la palestra saranno divisi in due fasi: la prima nell'estate 2024 e la seconda \nnell'estate 2025. \n \nCosti \n \nIl Messaggio Municipale fornisce un dettagliato elenco di costi associati a diversi lavori \ne attività inerenti alla ristrutturazione e costruzione dell’edificio. Ecco un riassunto dei \nprincipali punti: \n \n \n\n1. Lavori Preliminari: Questa sezione include costi per lavori preliminari, rilievi, \nsondaggi, smontaggi, demolizioni, eliminazione amianto, misure di sicurezza e \nimpianto di cantiere in comune. \n\n2. Edificio: Questa sezione copre i costi per la costruzione grezza, gli impianti \nelettrici, gli impianti di ventilazione e condizionamento (RVC), impianti sanitari, \nimpianti di trasporto come l'ascensore, finiture interne ed esterne e onorari \nprofessionali. \n\n3. Attrezzature di Esercizio: Questa sezione riguarda gli impianti RVC e \nl'automazione degli edifici. \n\n4. Lavori Esterni: Questa sezione comprende costi per giardini, impianti elettrici \nesterni e condotte di allacciamento. \n\n5. Costi Secondari: Questa sezione include costi relativi a concorsi, autorizzazioni, \ntasse, documentazione, assicurazioni, trasloco e altri costi secondari. \n\n6. Imprevisti: È incluso un importo del 10% su tutti i costi come riserva per imprevisti. \n7. Arredamento: Questa sezione riguarda i costi per mobili e arredi mobili. \n8. Altri Costi: Questa sezione include costi per segnaletica e ulteriori onorari. \n\n \nInfine, vengono forniti i totali, inclusi l'IVA e gli onorari, che portano il costo totale del \nprogetto a 26'650'000.00 CHF. \n \nInoltre, il testo menziona che gli imprevisti sono calcolati secondo la norma SIA 102 e \nche alcune voci, come le parti attive e le apparecchiature di rete, non sono incluse nel \ncredito di investimento. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nConsiderazioni della maggioranza della Commissione dell’edilizia \n \nNelle sue sedute i commissari hanno posto domande di carattere tecnico su dettagli \nspecifici. In particolare, si è posta l’attenzione su tre macroaree, più nel dettaglio: \n \n\n• Scuola: \nPurtroppo il presente messaggio Municipale non prevede la sistemazione del \npiazzale con un nuovo assetto improntato sul verde come spazio ricreativo e non \ncome l'attuale piazzale asfalto. La maggioranza della Commissione auspica che \nquesto aspetto possa essere evaso con un nuovo messaggio Municipale, prima \ndella fine dei lavori di risanamento. Si è pure venuti a conoscenza della volontà \ndi uno spazio con un anfiteatro, richiesto dal corpo docenti. \nLa maggioranza della Commissione auspica anche che la posa della nuova \nrecinzione e del nuovo cancello, necessari per la lotta contro il littering (a detta \ndel Municipio), non sia l'ennesimo elemento di chiusura di un'area pubblica alla \npopolazione. \nIn ultimo, ma non per importanza, ci sono le aule del blocco A, che dopo la \nristrutturazione avranno una superficie inferiore allo standard richiesto dal \nCantone, con la conseguenza di un numero ridotto di allievi per aula. Si stimano \ntra i 20-21 allievi al massimo per aula. \nLa maggioranza della Commissione dell'edilizia era inizialmente scettica con \nquesta "scelta" architettonica condizionata dal volume dello stabile. Ma \nconsiderando la superficie a disposizione per ogni piano di aule, la scelta di aule \n“ridotte” è quella che massimizza il numero di allievi nell'istituto scolastico. Inoltre \ncon la realizzazione del nuovo centro scolastica al "Vallone" l’aumento \ndemografico delle allieve e degli allievi sarà gestito al meglio fra le due sedi. La \nmaggioranza della Commissione dell'edilizia, così come il Consiglio Comunale \ntutto, resta in attesa di ricevere il rapporto in corso di allestimento da uno studio \nesterno, sulla pianificazione scolastica della città di Bellinzona. Rapporto atteso \nnei primi del 2024. \n\n \n• Centro extra scolastico:  \n\nLa maggioranza della Commissione dell'edilizia, così come la maggioranza \nCommissione della gestione, sono tendenzialmente scettiche nella realizzazione \ndi uno spazio extra scolastico al quarto piano di un edificio. In effetti il pensiero \ncomune è rivolto alle difficoltà logistiche che con buone probabilità si creeranno \nvista l'ubicazione. Per esempio, l'acceso in comune con gli spazi della SE per \nservizio catering della mensa, o ancor più semplicemente, per le difficoltà di \naccesso al quarto piano, per le famiglie con più bambini. Quest'ultime se \ndovessero arrivare alle Scuole Nord con un figlio piccolo nel passeggino, \nsarebbero impossibilitate a portare il figlio o la figlia più grande fino all'entrata del \ncentro, dove è prevista l'accoglienza dei bambini. O ancora, le difficoltà nella \ngestione degli spostamenti di 60-70 bambini che durante la permanenza al centro \nextra-scolastico, sono in movimento tra il cortile asfaltato (area di gioco esterna) \ned il quarto piano (area interna con mensa e servizi). \nRicevute le risposte rassicuranti dal Municipio alle domande poste, la \nmaggioranza della Commissione è dell'opinione di dare ancora una volta fiducia \nall' esecutivo e soprattutto convinta della necessità di dare un centro extra \nscolastico alla popolazione di Bellinzona Nord. Questi centri sono sempre più \nimportanti nella cultura moderna perché favoriscono la conciliabilità lavoro - \nfamiglia. \n \n \n \n\n\n\n \n\n• Finanze:  \nin seguito alle necessarie valutazioni sull’ennesimo aumento di costo per la \nristrutturazione delle scuole elementari Nord, la maggioranza della Commissione \nha avuto modo di valutare nel dettaglio l’incarto elaborato degli studi esterni \nconcludendo che quanto presentato risulta ora confacente alle prestazioni \nrichieste nei piani di appalto. \n \n\nConclusioni \n \nLa maggioranza della Commissione ritiene che questa situazione di “urgenza” sia dovuta \na errori di pianificazione strategica, per quanto concerne l’edilizia scolastica, la messa a \nnorma degli stabili cittadini, le manutenzioni ordinarie e straordinarie ecc. \nÈ quindi un auspicio della maggioranza della Commissione quello di non doversi più \ntrovare, in futuro, con situazioni simili in cui si chiedano interventi della massima urgenza \nin tempi brevi, a causa della mancata pianificazione e dell’assenza di una visione a \nmedio-lungo periodo. \n \n  \n\n\n\n \n\nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione dell’edilizia invita il \nConsiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il nuovo progetto di Ristrutturazione globale delle SE Nord con \n\nrealizzazione di un nuovo Centro extrascolastico, Quartiere di Bellinzona. \n2. Il nuovo progetto annulla e sostituisce il progetto (e il relativo credito di CHF \n\n13'750'000.00) di cui al messaggio municipale 73 del 4.12.2017, avallato dal \nConsiglio comunale nella seduta del 16.4.2018. È di conseguenza concesso al \nMunicipio un credito complessivo di CHF 26'650'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e \nspese inclusi) per la realizzazione del progetto di Ristrutturazione globale delle SE \nNord, Quartiere di Bellinzona. \n\n3. La spesa è posta a carico del conto investimento del Comune. Le operazioni e il \nsaldo relativi al conto di investimento 5045.029 corrispondente al credito di cui al \nmessaggio municipale 73 saranno interamente riattribuiti al nuovo credito. \n\n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di giugno 2023, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6. È concesso il prelievo dal Fondo FER fino ad un importo di CHF 2'142'500.00 per le \nmisure di risanamento energetico, da considerare quale entrata per investimento. \nEventuali sussidi e contributi saranno accreditati come entrate nel conto \ninvestimenti. \n\n7. Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to: \n\n \nAlberto Casari Bixio Gianini \n\n \n\nAndrea Cereda, relatore Alessandro Minotti (riserva) \n\nManuela Genetelli (riserva) Michela Pini \n\nPietro Ghisletta, relatore \n \n\nLuana Rondelli \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 20 E 21 SETTEMBRE 2021 \n\nMOZIONE 76/2021 “BASTA CAMERE DOPPIE NELLE CPA: LO DOBBIAMO A LUIGI \n\nSNOZZI ED A MOLTI ALTRI ANZIANI!” DI MONICA SOLDINI E ANGELICA LEPORI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 76/2021 “Basta camere doppie nelle CPA: lo dobbiamo a Luigi Snozzi ed a \n\nmolti altri anziani”, presentata il 17 febbraio 2021, da Monica Soldini e Angelica Lepori \n\nSergi è ricevibile. \n\n \n\npresenti:  51 favorevoli:  8 contrari:  34 astenuti:  9 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 24 settembre 2021 al 22 \n\nnovembre 2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Messaggio municipale no. 808-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 808 \n \nConsuntivo 2023 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Sport \n \n \n \n \n \n \n \n \n30 aprile 2024 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nSommario 2 \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 In sintesi 3 \n2.2 La cultura del Feedback 4 \n2.3 Il Riesame della Direzione 5 \n2.4 Il Risultato finanziario 6 \n2.5 Considerazioni finali 7 \n3 Esercizio 2023 8 \n\n4 Conclusioni 10 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport è operativo dal 2014. Bellinzona \nSport ha per scopo la gestione delle infrastrutture sportive della Città. Per statuto l’Ente è \ntenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il \ntramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno \npersonalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati \nsecondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti \nsecondo criteri commerciali. Nella contabilità del Comune figura unicamente il contributo \nglobale versato annualmente all’Ente autonomo in base al mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. Con il presente Messaggio municipale sottoponiamo \npertanto al Legislativo i conti consuntivi 2023 dell’Ente autonomo Bellinzona Sport. \n\n2 Rapporto di attività \n\n2.1 In sintesi \n\nIl 2023 ha rappresentato per Bellinzona Sport il raggiungimento del primo obiettivo \nstrategico – il ripensamento dell’organizzazione aziendale – e ha aperto le porte per \nl’avvio del secondo grande obiettivo: il progetto di sviluppo strategico della Bellinzona \nsportiva.  \n\nIl primo obiettivo, iniziato nel gennaio 2020, rappresentava il ripensamento \ndell’organizzazione aziendale che non rispondeva più agli standard minimi di qualità (ad \nesempio con riferimento al sistema di gestione aziendale e di analisi dei rischi). \nL’ottenimento della Certificazione ISO 9001 nel mese di giugno 2023 conferma i progressi \nfatti nei seguenti processi: \n\nProcessi mestiere: digitalizzazione di tutti i processi mestiere – riservazioni infrastrutture, \norganizzazione di eventi, manutenzioni ordinarie infrastrutture e impianti, con chiari vantaggi \ndi efficienza organizzativa, di conservazione e analisi dei dati, di trasparenza. \n\nProcessi di supporto: focus su tre processi, le risorse umane, le finanze e i fornitori. Nell’ambito \ndelle risorse umane si è ottimizzato il processo di valutazione periodica dei collaboratori, \ndella formazione continua e della ricerca e assunzione del personale. Le finanze sono state \nriviste completamente con l’introduzione di una contabilità analitica e con la delega delle \ncompetenze di spesa ai responsabili ufficio (per vedere i risultati definitivi si deve attendere \nancora qualche anno). Il 2023 ha permesso di ottimizzare pure il processo fornitori con \nl’ottimizzazione della gestione delle commesse pubbliche. \n\nProcessi di pilotaggio: L’Ente è gestito secondo il principio delle 4 fasi dell’attuare-\nraggiungere-mantenere-sviluppare. Alla base di questo principio vi è la raccolta dei dati, la \nquale si fonda sulla filosofia di Bellinzona Sport che è quella della cultura del feedback. Tutti \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ni feedback vengono catalogati e analizzati, in seguito si mettono in atto delle misure \ncorrettive attraverso pianificazione e obiettivi – riportiamo questi risultati nel capitolo 2.2. \nInoltre, la Direzione di Bellinzona Sport effettua ogni anno un riesame di Direzione che \npermette di identificare le criticità del sistema di gestione e di proporre dei correttivi – \nriportiamo una sintesi di questo riesame nel capitolo 2.3. \n\nIl 2024 apre le porte al secondo obiettivo: il progetto di sviluppo strategico della \nBellinzona sportiva. Nel mese di agosto 2023 sono state presentate alle società sportive di \nBellinzona le risultanze del progetto, ottenendo riscontri molto positivi. Il Municipio ha \navallato il progetto e proposto al Consiglio comunale l’inserimento nello Statuto e nel \nMandato di Prestazione 2024 di Bellinzona Sport – nel frattempo approvati – due nuovi \ncompiti: da un lato la promozione dell’offerta sportiva, ivi compresa l’offerta turistica e \nricreativa a carattere sportivo sul resto del territorio, come pure la sua gestione e \ncoordinamento, e dall’altro la manutenzione straordinaria degli impianti e delle \ninfrastrutture. Lo spostamento di una competenza specifica dal Settore Opere Pubbliche \nall’Ente per la gestione straordinaria degli impianti e delle infrastrutture e la \nriorganizzazione aziendale di cui sopra, con la ridefinizione di compiti e responsabilità, \ndovrebbero permettere a Bellinzona Sport di far fronte ai nuovi compiti assegnati. \n\nNel corso del 2023 sono già state avviate diverse attività volte a portare avanti con \nresponsabilità il progetto di sviluppo strategico. Pensiamo a vari incontri con i colleghi del \nServizio Pianificazione della Città di Bellinzona per la pianificazione e i contenuti del \n“campus sportivo”; diversi incontri con società sportive di Bellinzona per un’ulteriore \nraccolta delle esigenze sportive; preparazione in collaborazione con OTR Bellinzona e Valli \ndi un programma di riservazioni on-line per campi di allenamento da parte di squadre ospiti \ne prime riflessioni sulla collaborazione futura in ambito di promozione turistico-sportiva; e \ninfine al percorso di rilancio del Bagno Pubblico. \n\n2.2 La cultura del Feedback \n\nLa politica aziendale di Bellinzona Sport si basa su 5 pilastri: accoglienza, garanzia di \naffidabilità, miglioramento continuo, fierezza e leadership. La raccolta e l’analisi dei \nfeedback sono strumenti utili per mettere in pratica le politiche aziendali, soprattutto per \nquanto concerne l’accoglienza, l’affidabilità e il miglioramento continuo. L’analisi dei \nfeedback permette inoltre di consolidare la fierezza e conseguentemente la leadership di \ntutti i collaboratori di Bellinzona Sport che tramite questo processo acquisiscono strumenti \ne sicurezza per affrontare i rapporti con l’utenza. \n\nQuesto processo è solo all’inizio ma permette già di evidenziare la raccolta di 222 feedback, \ndi cui 109 feedback da parte della clientela (comprese le società sportive), 105 segnalazioni \ndi non rispetto delle regole nelle infrastrutture sportive e 8 rapporti inerenti a incidenti di \nlieve entità nelle infrastrutture sportive. \n\nFeedback da parte della clientela: il 28% è dovuto a mancanza di comunicazione, il 16% a \nlacune nella preparazione delle infrastrutture, il 14% ad una mancanza infrastrutturale, il \n10% ad una mancanza di regole, il 5% ad una mancanza di controllo e il restante 27% a \nnessuna mancanza particolare. La maggioranza dei feedback vengono dal Bagno pubblico, \nseguiti da piscina coperta, pista di ghiaccio, stadio, palestre. Per far fronte a queste criticità \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nsono state messe in atto delle misure correttive e intraprese 10 azioni concrete di \nmitigazione. \nBellinzona Sport ha ricevuto pure 11 feedback scritti di complimenti, di cui 6 inerenti alla \nqualità del servizio in generale, 4 alla cortesia del personale e 1 alla qualità \ndell’infrastruttura. Un piccolo inizio ma benaugurante per motivare i collaboratori a \nproseguire in questa direzione. \n\nRapporti inerenti a incidenti: sono stati segnali 8 incidenti, di cui 7 al bagno pubblico e 1 alla \npista di ghiaccio, che hanno richiesto l’intervento dell’ambulanza (tutti superati \npositivamente). Tutte le procedure d’intervento hanno funzionato al meglio. Di questi 8 \nincidenti, 3 sono stati sottoposti all’Ufficio Prevenzione Infortuni (UPI) per un’analisi \ninfrastrutturale. Sono state evidenziate alcune criticità e possibili soluzioni al vaglio \ndell’Ente in collaborazione con il Settore Opere Pubbliche della Città di Bellinzona. \n\nSegnalazione di non rispetto delle regole: Bellinzona Sport, grazie al sistema digitalizzato \ndelle attività manutentive, è ora in grado di documentare le irregolarità commesse o \nriscontrate dalle società sportive nello svolgimento delle loro attività nelle infrastrutture \nsportive della Città di Bellinzona. Nel 2023 sono state riportate dai collaboratori di \nBellinzona Sport 103 segnalazioni di non rispetto delle regole, principalmente nei centri \ncalcistici, a seguire presso la pista di ghiaccio. Il 25% delle segnalazioni riguarda la gestione \ndei rifiuti, il 22% l’utilizzo improprio delle infrastrutture sportive, il 16% l’eccessiva \nsporcizia delle infrastrutture, il 14% atti di vandalismo, il 12% attrezzi lasciati in luoghi \ninappropriati (che rendono difficile le attività di manutenzione ordinaria), il rimanente in \naltri ambiti minori. Il dialogo con le società sportive è continuo e costruttivo e nella maggior \nparte dei casi si trova un compromesso atto a favorire lo sport e agevolare la loro attività, nel \nrispetto delle infrastrutture. \n\n2.3 Il Riesame della Direzione \n\nLa Certificazione ISO 9001 ha fatto emergere alcune “non conformità” minori che hanno \ndato avvio a dei correttivi già messi in atto da Consiglio direttivo e Direzione di Bellinzona \nSport. \n\nNel 2023 sono state pure effettuate le seguenti attività: \n- 10 audit esterni (prevalentemente) o interni, di cui 4 inerenti alla sicurezza delle \n\ninfrastrutture sportive, 1 all’esecuzione di un evento sportivo, 1 all’igiene della \npreparazione delle infrastrutture sportive, 1 all’esecuzione dei lavori di \nmanutenzione, 1 alla soddisfazione dei collaboratori (bagnini e cassiere) e 2 \ninerenti alla Certificazione. I risultati sono stati analizzati e sono state apportate \nazioni correttive e preventive. \n\n- analisi annuale del contesto in cui si muove e si muoverà negli anni a venire \nBellinzona Sport con valutazioni da un profilo (geo)politico, economico, sociale e \ntecnologico. La criticità maggiore evidenziata riguarda il rincaro dei prezzi delle \nattività manutentive – da qui la difficoltà nello stimare i costi a preventivo. \n\n- analisi delle parti interessate (fornitori, utenti, società sportive, collaboratori, \nsettori della Città di Bellinzona, Consiglio direttivo): tutti i livelli residui di rischio \nidentificati sono risultati trascurabili o tollerabili ad eccezione di tre, lavori di \nmanutenzione ordinaria – straordinaria, gestione commesse pubbliche, rispetto \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ndelle infrastrutture sportive da parte di società sportive. Per tutte e tre le criticità \nsono state attuate delle azioni concrete che hanno portato il rischio a \ntrascurabile.  \n\nIl rapporto di Direzione riporta altre dinamiche inerenti alla gestione del personale e altre \ntematiche che non evidenziano criticità. \n\nSebbene non parte di questa analisi in quanto non ancora parte integrante dei processi \nmestiere di Bellinzona Sport – vedi nuovo Statuto sulla nuova responsabilità in ambito \nmanutenzioni ordinarie e straordinarie – la manutenzione straordinaria degli impianti \nrimane una criticità rilevante per la gestione finanziaria dell’Ente.  \n\nNonostante l’ottimizzazione della gestione della contabilità finanziaria e analitica, ad oggi \nla Direzione non è in grado di stimare in maniera puntuale i costi di manutenzione degli \nimpianti sportivi, o contenerli nelle cifre di preventivo in corso d’anno, in quanto trattasi di \nimpianti che mostrano i loro anni e che necessitano sempre più di recuperare una \nmanutenzione adeguata. L’importante riorganizzazione aziendale avvenuta negli anni \nscorsi complica ancor più questo esercizio di stima dei costi, con differenze che si \npresentano ancora rilevanti tra preventivo e consuntivo. \n\nL’avvenuta riorganizzazione aziendale e il previsto trasferimento della competenza tecnica \ninerente alle manutenzioni straordinarie dal Settore Opere Pubbliche a Bellinzona Sport \ndovrebbero mettere le basi per un miglioramento di questa situazione. Situazione che \ndovrebbe normalizzarsi nel medio termine. \n\nIn sintesi, non vi sono criticità di sorta che possono mettere in difficoltà l’Ente negli anni a \nvenire, se non il rincaro dei prezzi e la vetustà delle infrastrutture sportive che rende \ndifficoltosa la pianificazione e la stima dei lavori di manutenzione straordinaria delle \ninfrastrutture e degli impianti e la gestione dei guasti di questi ultimi.  \n\n2.4 Il Risultato finanziario \n\nContabilmente il 2023 chiude con una perdita di fr. 26'828.82, sotto alle attese. \n\nQuesto risultato è da ricondurre soprattutto a maggiori costi di manutenzione straordinaria \nnon preventivabili per un importo di fr. 144'752.15 così suddivisi: fr. 63'603.85 dovuti a guasti \ndi impianti e infrastrutture presi a carico da Bellinzona Sport (guasti rifatturati alla Città di \nBellinzona, v. ricavi diversi, in base al mandato di prestazione); fr. 61'851.45 dovuti a \nmaggiori manutenzioni per vetustà impianti e interventi di ditte specialistiche (non \npreventivabili); il rimanente dovuto a costi di materiale per adeguamento norme di \nsicurezza al bagno pubblico. \nQueste spese supplementari sono solo parzialmente compensate da maggiori entrate al \nBagno Pubblico per un importo di fr. 76'000.-. \n \nI costi \n \nLa voce più rilevante dei costi della gestione di Bellinzona Sport è quella dei costi del \npersonale (circa 52% dei costi totali) per un importo pari a fr. 2'867'885.95. Seguono le voci \ndei costi di energia (circa 19% dei costi totali) pari a fr. 1'031'175.65, dei costi di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nmanutenzione/riparazione (circa 18% dei costi totali, in crescita del 4% rispetto al 2022) per \nfr. 1'015'252.15 e dei costi contributi (circa il 3.6% dei costi totali) per un importo di fr. \n200'328.25. \n\nI costi del personale  sono risultati leggermente superiori al preventivo del 2.9% soprattutto \na causa, in ordine, del minore rimborso dall’assicurazione infortuni, del maggiore costo \ndelle sostituzioni di personale e dei maggiori costi dovuti al rinnovo dell’abbigliamento \ntecnico dei collaboratori di Bellinzona Sport. \n\nI costi di manutenzione/riparazione sono risultati essere superiori del 16% rispetto a quanto \npreventivato a causa delle difficoltà di stima dei guasti su impianti e infrastrutture e a causa \ndi maggiori manutenzioni su impianti per vetustà impianti e interventi di ditte \nspecialistiche. \n\nI costi di energia sono risultati inferiore alle attese del 5% grazie al minor consumo e costo \ndel gas, di carburanti combustibili e dell’impianto di teleriscaldamento a fronte di un \nmaggiore costo di elettricità. \n\nI costi contributi sono in linea con le attese. \n \nI ricavi \n \nI ricavi fanno registrare un aumento dell’1.7% soprattutto grazie al buon risultato della \nstagione al Bagno Pubblico. La voce più importante delle entrate riguarda il contributo \nglobale della Città con un finanziamento per il 2023 di fr. 4'068'000.00. \nSegue la voce tasse di entrata, tra cui le entrate al Bagno pubblico, alla piscina coperta e alla \npista di ghiaccio per una cifra di fr. 663'652.60 in aumento del 10% rispetto al preventivo \nanche grazie alla meteo estiva favorevole.  \n\nLa terza fonte di reddito è rappresentata dalla locazione delle infrastrutture (pista di ghiaccio \ne piscine a scuole comunali, cantonali, gruppi amatoriali e Società sportive esterne alla Città \ndi Bellinzona, e la pigione del Tennis Club Bellinzona) per un ammontare di fr. 392'672.70, \nsotto le attese del 23% a causa di un guasto a un impianto di riscaldamento al quale ha \ndovuto ragionevolmente corrispondere una riduzione del canone di locazione e ad un \nmancato adeguamento nella stima del preventivo 2023. \n\nLa quarta voce rilevante di reddito è data dagli affitti dei ristoranti per un importo di fr. \n88'386.00 in aumento del 17% rispetto a quanto preventivato grazie alla formula \ncontrattuale che prevede un percentuale sulle entrate al Bagno pubblico (in aumento \nrispetto alla media degli anni precedenti).  \n\n2.5 Considerazioni finali \n\nIl 2023 rappresenta il consolidamento della riorganizzazione aziendale e mette le basi per il \nfuturo della Bellinzona sportiva. L’Ente ha svolto i suoi compiti come da mandato di \nprestazione mettendo a disposizione le infrastrutture sportive alle società di Bellinzona, \naccogliendo una trentina di società ospiti (prevalentemente da oltre Gottardo), supportando \nl’organizzazione di eventi sportivi, curando e consolidando i rapporti con la cinquantina di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nsocietà sportive, favorendo l’introduzione dei Bellinzona Rockets nella realtà bellinzonese e \norganizzando con successo per la 13esima edizione Music on ice.  \n\nNel corso del 2023 si sono pure consolidati i rapporti con molte società sportive grazie alla \npresa a carico di nuovi lavori o supporto: in particolar modo nei centri calcistici di Preonzo, \nClaro e Giubiasco e presso il centro tennistico di Giubiasco. La nuova gestione del Bagno \npubblico ha iniziato nel migliore dei modi con la messa in sicurezza dell’infrastruttura a \nvantaggio dell’utenza, mentre la meteo favorevole ha permesso di ottenere un risultato \nsopra le attese. \n\n3 Esercizio 2023 \n\nL’esercizio 2023 chiude con un disavanzo di gestione corrente di fr. 26'828.82. Il bilancio \npresenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 255'478.45. \n \nConto economico \n \n\nConto – Spesa P23 C23 Differenza Osservazioni \nPersonale 2'776'616.00 2'867'885.95  +91'269.95 Costi leggermente superiori al \n\npreventivo soprattutto a causa, in \nordine, del minore rimborso \ndall’assicurazione infortuni, del \nmaggiore costo delle sostituzioni \ndi personale  e dei maggiori costi \ndovuti al rinnovo \ndell’abbigliamento tecnico dei \ncollaboratori di Bellinzona Sport. \n\nEnergia 1'086'100.00 1'031'175.65 -54'924.35 Costi inferiori a quanto \npreventivato grazie al minor \nconsumo e costo del gas, di \ncarburanti combustibili e \ndell’impianto Teris, a fronte di un \nmaggiore costo di elettricità. \n\nManutenzione/ \nRiparazioni \n\n870'500.00 1'015'252.15 +144'752.15 Costi superiori a quanto \npreventivato a causa delle \ndifficoltà di stima dei guasti su \nimpianti e infrastrutture e a causa \ndi maggiori manuten-zioni \nstraordinarie su impianti per \nvetustà, come pure interventi di \nditte specialistiche. \n\nProdotti e analisi        97'000.00 99'638.85 +2'638.85 Risultato in linea con le attese. \nAssicurazioni        25'000.00 23'588.85 -1'411.15 Risultato in linea con le attese. \nCosti di \namministrazione \n\n     106'200.00 131'919.18 \n \n\n+25'719.18 Costi superiori alle attese \nsoprattutto a causa di maggiori \ncosti inerenti alla digitalizzazione \ndei processi mestiere e allo studio \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\ninerente all’ottimizzazione \nenergetica del Centro sportivo. \n\nContributi     190'000.00 200'328.25 +10'328.25 Scostamento del 10% rispetto al \npreventivo, rientra nella \nvariabilità di questa voce. \n\nAmmortamenti     110'000.00 137'974.90 +27'974.90 I maggiori ammortamenti sono \ndovuti alla necessità di acquistare \nnuovi macchinari per far fronte \nalle esigenze di manutenzione del \ncampo dell’ACB 1904 SA – vedi \nrequisiti SFL per squadre in \nChallenge League (questione non \nprevedibile in fase di preventivo) e \nper la sostituzione di un veicolo di \ntrasporto materiale guastatosi \nprima del previsto (sostituiti con \nveicoli elettrici). \n\nSpese bancarie 4'000.00 4'763.91 +763.91 Niente da segnalare.  \nRisultato da \nattività accessorie \n\n                         - - 4'796.12 -4'796.12 Utile Music on ice.  \n\nRicavi straordinari                        -          -58'006.95 -58'006.95 Ricavo straordinario dovuto al \nminor costo di alcune fatture che \nnecessitavano alcuni chiarimenti. \n\nTotale Costi  5'265'416.00 5'449'724.62 +184'308.62 Variazione del 3.5%. \n \n \n\nConto – Ricavo P23 C23 Differenza Osservazioni \nRicavi entrate    600'000.00       663'652.60 +63'652.60 Meteo estate favorevole con \n\nmaggiori entrate al Bagno \npubblico. \n\nLocazione \ninfrastrutture \n\n    508'000.00        392'672.70 -115'327.30 Ricavi sotto le attese a causa di un \nguasto a un impianto di \nriscaldamento al quale ha dovuto \ncorrispondere una riduzione del \ncanone di locazione e ad un \nmancato adeguamento nella \nstima del preventivo 2023. \n\nAffitti ristoranti        75'000.00         88'386.00 +13'386.00 Aumento dovuto al contratto del \nristorante del Bagno pubblico, che \nprevede anche una parte variabile \nin  base alle entrate. \n\nNoleggi         17'000.00          17'566.00 +566.00 Risultato in linea con le attese. \nPrestazione di terzi           1'000.00          10'399.75 +9'399.75 Maggiori ricavi dovuti alla \n\nrifatturazione dei costi di \nmateriale manifestazioni - \nimporto neutralizzato nella voce \ncosti \n\nRicavi diversi        35'000.00        228'866.45 +193'866.45 Maggiori ricavi dovuti a tre fattori \nstraordinari. Il primo inerente al \ncontributo prelevato dal fondo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 808 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nFER (per i veicoli elettrici), il \nsecondo alla  rifatturazione dei \nguasti straordinari alla Città e il \nterzo ai rimborsi di assicurazioni. \n\nImplementazione \nsviluppo strategico \n\n-             3’525.00 +3'525.00 Niente da segnalare. \n\nPerdite su crediti - -15'630.00 -15'630.00 Niente da segnalare. \nIVA      -35'000.00         -34’542.70 +457.30 Niente da segnalare. \nTotale Ricavi 1'201'000.00   1'354’895.80 +153'895.80 Variazione del 12.82% \nContributo Città 4'068.000.00 4'068.000.00   \nTotale Entrate 5'269'000.00    \n\n5'422'895.80 \n+153'895.80 Variazione del 2.92% \n\nRisultato         3'584.00       -26'828.82 -30'412.82  \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo Bellinzona Sport abbia svolto al meglio il proprio mandato, \nraggiungendo gli obiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario l’Ente è riuscito \nad ottenere un risultato d’esercizio in linea con le attese. Si invita pertanto il lodevole \nConsiglio comunale ad approvare il consuntivo 2023 dell’Ente autonomo Bellinzona Sport. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il conto di gestione corrente 2023 dell’Ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Sport, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese  fr.   5'449'724.62 \nTotale ricavi  fr.   5'422'895.80 \nRisultato d’esercizio fr.       -26'828.82 \n\n2 – È approvato il bilancio 2023 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di fr. 939'452.63 e il cui capitale proprio esposto \nin fr. 282'307.27 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a fr. 255'478.45. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegati: \n− Consuntivo 2023 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 In sintesi\n\t2.2 La cultura del Feedback\n\t2.3 Il Riesame della Direzione\n\t2.4 Il Risultato finanziario\n\t2.5 Considerazioni finali\n\n\t3 Esercizio 2023\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 settembre 2025 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 75/2023 "Abolizione dell'Ente autonomo Carasc" di \nGiuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della gestione ha preso atto della mozione in oggetto senza ritenere \nnecessaria l’organizzazione di audizioni, ritenendo sufficienti le informazioni già in \npossesso per elaborare una riflessione approfondita e articolata. \n\nÈ doveroso riconoscere che l’Ente Autonomo Carasc ha svolto, negli anni, il proprio \ncompito secondo il mandato conferito dalla Città, assumendosi responsabilità anche \ncomplesse in ambito turistico e territoriale. Tuttavia, il tempo trascorso dalla sua \nistituzione, le profonde trasformazioni istituzionali e territoriali avvenute con la nascita \ndella nuova Città di Bellinzona, così come la crescente complessità della gestione \npubblica, rendono sempre più evidente la necessità di rivedere radicalmente l’esistenza \ne il ruolo di questo ente. \n\nUno degli aspetti principali riguarda l’evidente obsolescenza del quadro normativo che \nregola l’ente stesso. Lo statuto dell’EAC, infatti, risale all’epoca dei Comuni di Sementina \ne Monte Carasso e non ha mai subito aggiornamenti sostanziali dopo la loro \naggregazione. Persino la modifica d’ufficio dell’articolo 27, relativa all’aggregazione, ha \nprodotto una dissonanza normativa con il resto del testo, evidenziando come la struttura \ngiuridica dell’ente non sia più adeguata alla realtà attuale. \n\nSul piano operativo, emergono con chiarezza inefficienze e sovrapposizioni. La gestione \ndi molte attività ricade oggi, in parte o del tutto, sotto la competenza dell’amministrazione \ncomunale, rendendo ridondante l’esistenza di un ente intermedio. Basti pensare alla \nmanutenzione dei sentieri, alla gestione della teleferica e del servizio navetta: attività \nche, per loro stessa natura, dovrebbero essere integrate in una pianificazione cittadina \npiù ampia e coordinate direttamente dal personale comunale, evitando passaggi \namministrativi inutili e rallentanti. Ancora più discutibile è stata, fino a poco tempo fa, la \ngestione di appartamenti privati da parte dell’ente, funzione del tutto scollegata dalla sua \nmissione e dai compiti di una struttura pubblica. \n\nTali inefficienze non si limitano all’ambito operativo, ma si estendono anche al piano \nterritoriale e strategico. L’azione dell’EAC si concentra quasi esclusivamente sulla \nsponda destra del fiume Ticino, lasciando di fatto scoperta la sponda sinistra e tutte \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nquelle zone periferiche che, di conseguenza, restano prive di una visione di sviluppo \ncoerente. Questo squilibrio produce una percezione di abbandono tra i cittadini e un \ngenerale indebolimento della capacità della Città di promuovere una valorizzazione \narmoniosa e condivisa del proprio territorio. \n\nAnche dal punto di vista istituzionale e politico, non si può ignorare il malessere espresso \nda diverse forze cittadine circa la governance dell’EAC. La recente nomina del direttore \nsenza una procedura trasparente, accompagnata da un credito di avvio percepito come \neccessivo e poco vincolato, ha alimentato sospetti di gestione poco limpida, alimentando \nla sensazione che si siano privilegiate logiche politiche piuttosto che criteri oggettivi e \nmeritocratici. La mancanza di controllo democratico diretto, tipica di queste entità para-\npubbliche, accentua il problema della responsabilità, generando un contesto in cui le \ndecisioni sfuggono alla piena trasparenza. \n\nDa non trascurare è poi la questione finanziaria. L’EAC riceve ogni anno oltre 400’000 \nfranchi di fondi pubblici, a fronte di una gestione complessiva di circa 700’000. La \nsomma, in sé, potrebbe sembrare contenuta, ma inserita nel quadro più ampio degli enti \nautonomi cittadini – che complessivamente assorbono oltre 7 milioni di franchi all’anno \n– essa assume tutt’altro peso, specialmente in una fase in cui la Città è chiamata a \ncontenere i costi, razionalizzare le spese e rispondere in modo più efficiente ai bisogni \ndella popolazione. Diventa dunque legittimo chiedersi se abbia ancora senso mantenere \nuna struttura autonoma per una mole di attività così limitata, quando le stesse potrebbero \nessere più efficacemente assorbite dall’amministrazione centrale. \n\nAlla luce di queste considerazioni, la Commissione ritiene che sia giunto il momento di \nabbandonare un modello organizzativo ormai superato e di avviare una riflessione più \nampia, che metta in discussione non solo l’EAC, ma anche l’insieme delle strutture \nautonome attive in ambito turistico e culturale. Teatro, Musei e Carasc condividono infatti \nla medesima natura giuridica, ma soprattutto sono accomunati dalla stessa finalità di \npromozione culturale, turistica e identitaria della Città. Perché allora non immaginare una \ngovernance unitaria, magari attraverso la costituzione di un dicastero dedicato a turismo, \ncultura e ambiente? Una struttura di questo tipo permetterebbe di sviluppare una visione \nintegrata del territorio, di evitare duplicazioni, di rispondere meglio alle esigenze dei \npartner locali e, non da ultimo, di garantire una maggiore trasparenza e responsabilità \npolitica. \n\nPer tutte queste ragioni, la Commissione propone di porre fine all’esperienza dell’EAC. \nLo scioglimento dell’ente permetterebbe di semplificare i processi, di rafforzare il ruolo \ndel Municipio nella gestione del territorio e di valorizzare il patrimonio artistico e culturale \ndella Città in modo più coerente ed efficace. Il compito di subentrare nelle funzioni e negli \nobblighi dell’ente spetterà, come ovvio, alla Città, alla quale viene affidato il mandato di \npresentare un piano operativo in tal senso. Inoltre, si chiede al Municipio di elaborare, \nentro un anno, un rapporto che valuti l’opportunità di riunire tutte le attività turistiche e \nculturali oggi disperse in vari enti, sotto la regia di un’unica direzione comunale. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPer cui la Commissione della gestione, invita a voler accogliere i punti della mozione:  \n\n1. Il consiglio comunale decide, sulla base dell'art. 28 dello statuto, lo scioglimento \ndell'Ente Autonomo Carasc \n\n2. Il Consiglio comunale dà mandato al Municipio di presentare un programma per \nl'assunzione diretta da parte della città delle attività dell'Ente Autonomo Carasc e \ndei suoi obblighi contrattuali \n\n3. Viste il carattere turistico-culturale della maggior parte delle attività svolte oggi da \nalcuni enti autonomi (Carasc, Teatro, Musei), il Municipio è invitato a presentare \nentro un anno un rapporto nel quale si valuti la possibilità di assumere tali attività \ndirettamente dell'amministrazione comunale, nell'ambito di un eventuale dicastero \nturismo-cultura-ambiente. \n\n \n\n \n\nDispositivo \n\nCon le considerazioni espresse, a seguito delle discussioni avvenute, la Commissione \ndella gestione, invita dunque il Consiglio comunale a voler  \n \n\nrisolvere: \n\n \n- La mozione 75/2023 "Abolizione dell'Ente autonomo Carasc" di Giuseppe Sergi \n\nè accolta \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nBrenno Martignoni Polti, con riserva Lorenza Röhrenbach, relatrice \n\n \n\n\n