name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 giugno 2024 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 806 – Bilanci Consuntivi 2023 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n \n \n1. Introduzione \n \nLa Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio municipale 806, con diverse \nsedute commissionali svolte nel mese di maggio e inizio giugno con l’intento di \nanalizzare e approfondire il Messaggio “Bilanci e consuntivi 2023”. Il 21 maggio 2024 ha \navuto l’audizione con il Sindaco Mario Branda, il Vicesindaco e Capodicastero Finanze, \neconomia e sport Fabio Käppeli, il Segretario comunale Philippe Bernasconi e il Direttore \ndel Settore Finanze e promozione economica Davide Caccia. \n \nQuesto bilancio consuntivo chiude, di fatto, la legislatura (breve) 2021-2024. Dal punto \ndi vista finanziario in questi tre anni si è avuto un equilibrio finanziario centrando \nl’obiettivo di finanze sane e prudenti. Dati alla mano il consuntivo 2021 chiudeva con un \nsaldo positivo di fr. 731'620, il 2022 con un più di fr. 6'899'097 e il consuntivo 2023 in \nanalisi nel seguente rapporto con un più fr. 2'501'776. \nIl processo di consolidamento dell’amministrazione a seguito dell’avvenuta \naggregazione è continuato, ci sono ancora degli aspetti sollevati dalla Commissione \ndella gestione da migliorare, più attenzione ai 13 Quartieri aggregati, tema unanime da \ntutti i commissari. Un coinvolgimento più trasversale è consigliato per consolidare ancor \ndi più questa aggregazione avvenuta nel 2017.  \nNel corso dei prossimi anni si tratterà di affinare ancora il sistema, correggendo alcune \ndisfunzioni, rinforzare alcuni settori operativi e sviluppare ulteriormente il tema della \nformazione dei collaboratori e del personale dirigente. Il buon funzionamento \ndell’amministrazione a lungo termine porterà un beneficio finanziario, sociale e culturale. \nIn questo senso anche il tema del moltiplicatore verrà certamente affrontato da questa \ncommissione nel corso del quadriennio. \n \nIn questo tempo si è dato l’avvio a degli investimenti strategici. Tra i punti cruciali in \nquesta prospettiva figura il raggiungimento di una soluzione con FFS. La realizzazione \ndel nuovo stabilimento a Castione (con la partecipazione finanziaria della Città) libererà \na breve un vasto comparto in prossimità della stazione, quindi in posizione strategica. \nProgetto di pianificazione approvato dal Consiglio comunale in primavera 2023. \nAggiungiamo il progetto nuovo ospedale di Bellinzona zona Saleggina, prosegue anche \nil processo di sviluppo del polo ricerca bio-medico, nel 2024 verrà scelto il progetto per \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nla nuova sede dell’IOR con annessa sala conferenza. E non da ultimo il progetto di \nvalorizzazione in chiave culturale e turistica della Fortezza. \nUna città che cresce investe ed al passo coi tempi. Non per niente abbiamo una crescita \ndi popolazione in arrivo pari al 6% solo nel 2023, la media cantonale è del 2,1 %.  \n \nIl risultato finanziario del 2023 chiude con un risultato d’esercizio positivo, si tratta di un \navanzo d’esercizio di fr. 2'501'775.53 contro un preventivo in negativo di fr. 5'410'832.65, \nsi è avuto un risultato positivo di quasi fr. 8 mio. a confronto del consuntivo 2022 una \nflessione di circa fr. 4,4 mio. \n \nCertamente possiamo essere soddisfatti davanti a un risultato così positivo. Tuttavia, \nquesta tendenza di scostamento tra consuntivo e preventivo è diventata prassi. Il \nMunicipio ritiene che per la natura stessa dei preventivi, va sempre considerata una \nvariazione nei consuntivi. Fa notare inoltre che la media di questa variazione è del 3,8% \ned a Bellinzona si parla di circa il 2% di variazione quindi al di sotto della media.  \nLa Commissione è cosciente che queste differenze sono riconducibili a fattori dettati da \nCantone e Confederazione, calcolazioni che scostano per fattori matematici non \nconosciuti in positivo e in negativo.  \n \nLa Città di Bellinzona ambisce ovviamente con questi risultati prima o poi a considerare \nuna riduzione del proprio moltiplicatore d’imposta (si ricorda che il contribuente \nbellinzonese paga più imposte di quanto non ne paghino i contribuenti di molti altri \ncomuni ticinesi). A questo proposito la commissione ha posto la domanda. Il Municipio \nha risposto che ci vuole ancora prudenza specialmente nel 2024 e 2025, per dei fattori \ngià certi: in primis la decadenza della partecipazione cantonale per la compensazione \ndella riduzione del contributo di livellamento in seguito all’aggregazione (circa fr. 3,5 \nmio.), la seconda parte della riforma fiscale delle persone giuridiche dal 2025 (circa fr. 3 \nmio.) e le conseguenze della votazione del 9 giugno 2024 riguardo all’accettazione della \nriforma fiscale (importo non ancora quantificabile ma sicuramente significativo). \n \nLa commissione invita ad insistere sulla promozione economica e accogliamo con favore \nche a breve ci sarà una nuova assunzione dirigenziale, esperta nel settore promozione \nche darà ancora più spinta nell’attrarre aziende, personale, famiglie nella nostra città.  \nSulle spese operative abbiamo avuto uno scostamento di circa più fr. 6,8 mio. non dovuti \nalla gestione corrente ma dettate da imposizioni cantonali di aumento spesa, costi \nprincipali: \nfr. 2 mio. ca., contributi al Cantone per oneri sociali; - fr. 3.7 mio. ca., contributi al Cantone \nper anziani; - fr. +1.1 mio. ca., perdita anticipata di presunte sopravvenienze. \nL’invecchiamento della popolazione con il relativo aumento di costi e il bisogno di luoghi \nper l’accoglienza è un tema sensibile. La commissione indica al Municipio un \napprofondimento sulle case anziani e strutture collegate, la città avrà a breve cinque \nstrutture ed addirittura se ne pensa ad una sesta. L’esercizio di messa in rete fa di \nBellinzona una realtà virtuosa sulla gestione dei costi, purtroppo altri comuni non lo fanno \ne generano costi, poi compensati dai donanti. \n \nNegli ultimi anni gli investimenti non hanno superato il tetto massimo dei fr. 25 mio. Vista \nla situazione, la commissione è pronta ad approvare investimenti maggiori. \n \nIn conclusione abbiamo motivo di credere che le premesse per un lavoro collegiale e \ncostruttivo ci siano tutte, già per il fatto che questo rapporto è sottoscritto da tutte le \ncommissarie e tutti i commissari ed è stato stilato in un clima collaborativo e propositivo. \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n2. Dicastero Amministrazione generale  \n \nIn generale, come già detto in passato, il Dicastero che funge da Stato Maggiore \ndell’Amministrazione comunale sta trovando la corretta stabilità con la conclusione delle \nriorganizzazioni interne fondamentali per il miglioramento della qualità e della \ntempestività del servizio alla cittadinanza. \n \nSiamo entrati nell’ottavo anno di vita della nuova Bellinzona e l’attività annuale dei singoli \nuffici, a parte alcune situazioni straordinarie, è divenuta regolare e nella maggior parte \ndei casi prevedibile. Di conseguenza lo sono pure le spese e i ricavi, rispettivamente i \npreventivi e i consuntivi. \nDal confronto su più anni, precisamente dal 2019 al 2023, la stabilità appare meno \nintuitiva per l’incidenza sulle cifre nel 2020 e 2021 del “Centro operativo Covid 19” e nel \n2022 della registrazione straordinaria di fr. 3.5 mio. legata al passaggio alla Cassa \ncomune della CPE.  \n  \nPur sotto controllo, le spese crescono in maniera superiore dei ricavi, generando di anno \nin anno un leggero aumento del fabbisogno d’imposta che di solito si aggira \nindicativamente su fr. 11.5 mio. I principali centri di costo del Dicastero (“Cancelleria”, \n“Informatica”, “Risorse umane” e “Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri”) \nmostrano piccole oscillazioni nel tempo, che nel complesso tendono ad annullarsi \nreciprocamente, spiegando così l’equilibrio esistente. \n  \nPer quanto riguarda l’anno in considerazione, gli scostamenti tra preventivo e consuntivo \nsono minimi nella maggior parte dei casi. Laddove più ampi, le situazioni sono \ncorrettamente documentate. \nIl preventivo 2023 è quindi stato nella maggior parte dei casi rispettato e questo significa \nche i fatti oggi sono ampiamente conosciuti senza la necessità di aumentare \nartificialmente le cifre introducendo dei margini di sicurezza a giustificazione di una certa \nprudenza. Traspare quindi un lavoro svolto con accuratezza e precisione in sede di \nprevisione. \nSolo in alcuni casi, stranamente, agli importi del consuntivo 2022 hanno fatto seguito \ndegli importi per il preventivo 2023 sensibilmente inferiori che poi sono stati sconfessati \n(ad esempio le spese per il personale incaricato negli uffici postali gestiti dalla città, le \nspese postali, …). Probabilmente si è trattato di qualcosa di straordinario che forse si \npensava di poter ricondurre con più rapidità. \nSenza entrare nel dettaglio delle singole voci che compongono i centri di costo, si può \ncertamente affermare che le indicazioni fornite (le differenze tra preventivo e consuntivo) \nnon destano particolari problemi se dimensionate sulla realtà che stiamo discutendo di \nnumerosi milioni. \nVolendo fornire degli esempi, per quanto riguarda l’occupazione delle risorse umane, si \nnota una chiara stabilità nella spesa del personale nominato (a volte pure in leggera \ndiminuzione) con dei rinforzi tramite del personale incaricato, in particolare per il Settore \nRisorse umane e il Servizio cancelleria. È verosimile che sul personale (e aggiungiamo \npure sulle consulenze esterne) sia stata svolta una gestione più oculata vista la \nsensibilità del legislativo su questo specifico tema. \nSi conferma invece ancora deficitaria la gestione degli uffici postali di Camorino, Claro e \nGorduno. La perdita è comunque contenuta per un servizio alla popolazione che \nsappiamo essere comunque apprezzato. Una minore spesa è invece riscontrabile per le \nvoci indennità ai membri del Consiglio comunale e per quelli delle Commissioni rispetto \nal consuntivo 2022. Più di una flessione dell’interesse e dell’impegno per la cosa \npubblica, appare probabile una situazione del tutto casuale legata alla quantità di lavoro \nrichiesto dai Messaggi municipali licenziati.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nCome detto, l’esperienza acquisita in modo trasversale all’organizzazione dalle \ncollaboratrici e dai collaboratori dell’Amministrazione comunale nel corso degli anni sta \nportando – come auspicato – a dei benefici importanti all’interno delle singole unità \namministrative. Da una parte la competenza accresciuta e l’esperienza delle persone, \ndall’altra il continuo processo di digitalizzazione dei servizi che, se da un lato crea nuove \nnecessità operative, dall’altro libera delle forze lavoro per altri compiti. Restando \nsull’informatica, proprio in questo contesto si è verificato il maggior risparmio rispetto a \nquanto preventivato per il posticipo al 2024 di alcuni lavori. \n  \nIn conclusione, un Dicastero che appare dinamico e sotto controllo, puntuale nell’offrire \nalla popolazione i servizi richiesti di persona o, in alternativa, tramite i vari servizi \ndigitalizzati e gli sportelli virtuali sempre accessibili. I benefici auspicati con \nl’aggregazione di ben tredici realtà si vedono ora con più chiarezza, pur osservando che \nil margine di miglioramento non è finito. \n \n \n \n3. Dicastero Educazione, cultura, giovani e socialità  \n \nEducazione \nL’anno scolastico 2023/24 è iniziato con l’entrata in organico di Manuela Pellencini, quale \ndirettrice della zona gialla. Essendo Leonia Menegalli passata al beneficio della \npensione, la coordinazione ad interim del collegio direttori è passata alla direttrice della \nzona viola Loredana Martini. A questo proposito la Commissione auspica caldamente la \ndefinizione in tempi brevi del mansionario della figura del/la direttore/trice generale \ndell’Istituto scolastico comunale e l’apertura del concorso di assunzione di questa figura \nchiave della scuola chiamata a interfacciarsi con il Dipartimento cantonale \ndell’educazione, della cultura e dello sporto (DECS), ma soprattutto che possa garantire \nuna leadership fondata su competenze di alto livello negli ambiti gestionale, pedagogico, \ndidattico, culturale e scientifico connessi con questo impegno educativo. Manca una vera \nfigura di riferimento per le direzioni di sede, per i docenti, gli allievi e le famiglie, come \npure per le autorità comunali e cantonali, che tracci la via da seguire, che rappresenti la \nScuola della Nuova Bellinzona e che garantisca coerenza e pari opportunità su tutto il \nterritorio comunale, nel rispetto delle peculiarità di ogni sede. La dimensione e la \ncomplessità dell’Istituto scolastico comunale della Nuova Bellinzona non può più \npermettersi di fare l’impasse su questa figura. La Commissione auspica l’entrata in \nfunzione della persona prescelta, con i giusti requisiti, entro l’inizio dell’anno scolastico \n2025/26. \n \nSe per quanto riguarda la scuola elementare, nel 2023 non vi sono stati particolari \ncambiamenti da segnalare, nella scuola dell’infanzia l’introduzione del docente \nd’appoggio a partire dal ventunesimo allievo decisa a livello cantonale ha segnato \nl’aumento importante degli effettivi di questa figura nell’organigramma (nel 2023 il \nvolume di lavoro dei docenti di appoggio nelle scuole dell’infanzia è giunto a 1050%; \n+400% rispetto al 2022). \nPer il secondo anno consecutivo, il Municipio ha dovuto rinunciare all’implementazione \ndell’operatore per la pausa meridiana per mancanza di concorrenti idonei. Solo 6 dei 15 \ncandidati che hanno dato seguito al concorso, avevano i requisiti necessari (gli altri non \nerano domiciliati o si candidavano dall’estero). Per garantire la pausa meridiana \ngeneralizzata in tutte le zone il fabbisogno è di circa 14 persone. Si è quindi deciso di \nannullare il concorso. Il problema dell’assunzione di questa figura nelle scuole \ndell’infanzia non è peculiarità del Comune di Bellinzona. Il DECS ne è consapevole e ha \ncondotto una consultazione cantonale con tutti gli attori coinvolti. La consultazione ha \n\n\n\n \n\n5 \n \n\npermesso di elaborare alcuni correttivi che hanno portato a una modifica di regolamento \ncosicché sia più facile la ricerca delle e degli operatori della pausa meridiana e al tempo \nstesso vi sia una sufficiente continuità pedagogica ed educativa durante la refezione \n(refezione che, nella scuola dell’infanzia, è un momento educativo a tutti gli effetti). Il \nregolamento permetterà ora maggiore flessibilità rispetto ai profili richiesti. In aggiunta, \nsarà introdotta una formazione specifica affinché operatrici e operatori della pausa \nmeridiana possano essere messi nelle condizioni di garantire una sufficiente continuità \npedagogica ed educativa nella gestione del periodo di pausa del o della docente. \nL’obiettivo è raggiungere nel corso del prossimo anno scolastico una diffusione \nomogenea ed equa della pausa meridiana nelle scuole comunali e favorire in questo \nmodo il benessere lavorativo dei e delle docenti della scuola dell’infanzia. \n \nL’erogazione delle ore alle docenti di lingua integrazione (DLI) ha subito un aumento \nesponenziale, in parte ancora dovuto all’arrivo di famiglie ucraine. Il Dicastero prevede \nche nei prossimi anni questo dato dovrebbe ritornare entro i livelli precedenti la guerra e \ninforma che il collegio dei direttori sta valutando come ottimizzare l’impiego dei DLI. \n \nPer quanto riguarda le manchevolezze delle strutture esistenti, il gruppo di lavoro che si \nè occupato delle infrastrutture scolastiche si sta adoperando nelle varie sedi per trovare \nsoluzioni praticabili nell’immediato. Nel 2023 è continuato lo sposamento di bambini fra \nsedi, là dove necessario. Sulla base dello studio dello stato dell’edilizia scolastica \ncomunale reso pubblico a dicembre 2023, la Commissione auspica la presentazione a \nbreve della pianificazione dei lavori necessari al risanamento e al rinnovamento degli \nstabili scolastici nel prossimo decennio. \n \nDurante l’anno scolastico 2023/24, il Gruppo di lavoro Formazione docenti ha favorito \nmomenti di formazioni interne facendo capo al servizio di sostegno pedagogico. Ci si è \nconcentrati su alcune tematiche da implementare a tappeto in tutte le zone, ma si è dato \nseguito anche a richieste puntuali di sedi o gruppi di docenti. Due zone hanno iniziato il \npercorso “Dillo Forte”, in collaborazione con ASPI, che si occupa della prevenzione degli \nabusi e della promozione di relazioni sane. Bisognerà fare un bilancio dopo il primo anno \nper valutare se proporlo in tutte le zone. Pur consapevole che per ragioni finanziarie (si \nstima che l’implementazione di “Dillo Forte” in tutte le zone, per 25 classi, costi fr. \n64'000), il Dicastero abbia voluto testare il progetto in due sole zone (costo fr. 18'050) \nper poi eventualmente estenderlo a tutte le zone, la Commissione segnala che questa \nimpostazione genera malumori nelle famiglie e nella popolazione, lasciando pensare a \ndifferenze di trattamento dipendenti dalla sede dell’Istituto. La Commissione suggerisce \ndi considerare la possibilità di far capo alla valutazione di tali progetti là dove sono già \nstati messi in opera in altri Comuni, per capirne la reale portata, l’efficacia e la \nsoddisfazione di chi è stato coinvolto, per poi decidere se proporli anche a Bellinzona. \n \nConsiderando che i prossimi anni saranno ancora caratterizzati dall’implementazione del \nnuovo Piano di studio della scuola dell’obbligo (PdS), il gruppo Formazione docenti si \noccuperà principalmente di accompagnare questo processo e prevedendo dove \nnecessari interventi puntuali richiesti dai docenti. \n \nBene ricordare anche il lavoro importante svolto dal gruppo Nuove tecnologie che si \nadopera per fornire adeguati strumenti di lavoro ai docenti e a equilibrare la \nstrumentazione tecnica nelle varie sedi comunali. Nel 2023 è stato pure organizzato un \napprezzato momento con le classi V promosso in collaborazione con la Croce Rossa ed \nè stata proposta un’attività per le classi IV in collaborazione con la SUPSI-DFA. Il collegio \ndei direttori ha proseguito con le proposte di formazione continua con corsi sulle ICT, tra \ni quali Schoolmaps, matematica con Cabri, laboratorio d’artigianato digitale e robotica \neducativa. È terminata la posa delle antenne WiFi nelle scuole elementari. \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nParallelamente si sono mantenuti i contatti e si è cercata la collaborazione con AMB, per \nla mappatura della rete Internet di tutte le sedi scolastiche con l’intento d’andare a \nprogettare e poi installare apparecchiature Wi-Fi anche presso le sedi della scuola \ndell’infanzia così da consentire l’accesso Internet a tutte le sezioni di scuola dell’infanzia. \nVisti i passi importanti che si stanno realizzando e che saranno realizzati per quanto \nriguarda l’infrastruttura informatica e l’equipaggiamento di software per la didattica, la \nCommissione auspica che sin da subito si faccia un grande sforzo nel coinvolgimento \ndegli insegnanti, per fare in modo di ritagliare le Nuove tecnologie su misura per \nl’insegnamento e per l’apprendimento, e non il contrario. A questo proposito, la \nCommissione intravede un altissimo potenziale di collaborazione e di coordinamento tra \nil gruppo Formazione docenti e il gruppo Nuove tecnologie. \n \nAmministrazione scuole e Servizio scuole \nNel 2023, il Servizio amministrazione scuole è stato sollecitato parecchio per la ricerca \ndi supplenti per ovviare alle assenze del personale (più di 4200 ore di supplenza). Nel \n2023 i dodici team di cucina hanno preparato 149'216 pasti per la scuola dell’infanzia \n(132 mila nel 2022) e 5’203 pasti (14 mila nel 2022) per le mense delle scuole elementari; \nquesta diminuzione è dovuta principalmente alla modifica di contratto con le associazioni \nche gestiscono i centri extrascolastici che provvedono in proprio alla gestione, compresi \ni pasti. \n \nLa Commissione apprezza il coinvolgimento nel progetto “Too good to go” per salvare i \npasti non consumati nelle due mense di Sementina e Monte Carasso (complessivamente \nsono stati “salvati” 200 pasti e quindi risparmiati 537kg di CO2) e si chiede se il progetto \nnon possa essere esteso ad altre mense e ad altre realtà comunali. \n \nGiornate bianche, settimane verdi \nNel corso del 2023, il Dicastero informa che più di 400 allievi (6 zone, 25 classi) hanno \npotuto partecipare alla settimana bianca presso i comprensori sciistici di Campo Blenio \no Airolo. In primavera 2023 sono state organizzate 5 settimane verdi che hanno coinvolto \n11 classi e quasi 200 allievi presso le strutture di Arzo, Rodi, Sonogno ed Olivone. \nNell’autunno del corrente anno scolastico più di 200 allievi suddivisi in 12 classi hanno \npartecipato ad una delle 7 settimane verdi organizzate nelle località di Airolo, Mezzana, \nArzo, Sonogno e Sommascona. \n \nSe per le settimane verdi si è effettivamente optato per un soggiorno settimanale con \npernottamento, le settimane bianche sono state organizzate sottoforma di uscite \ngiornaliere. La Commissione ribadisce la sua convinzione riguardo all’importanza di \norganizzare settimane bianche e verdi fuori sede, con pernottamento. Secondo la \nCommissione l’impostazione di più uscite giornaliere consecutive snatura il concetto \nstesso di settimana bianca o verde, togliendogli l’elemento fondamentale che risiede nel \nconvivere durante una settimana intera fuori sede, lontano dai genitori, mettendosi alla \nprova in un contesto fisico e sociale diverso, portando avanti tutti insieme un progetto \npedagogico di scoperta e di crescita. Tanto varrebbe, sennò, chiamarle giornate bianche \ne verdi (come fossero gite scolastiche ripetute per quattro o cinque giorni di seguito). È \nun peccato rinunciare alle settimane fuori sede (bianche o verdi che siano) per riguardo \na preventivi a cifre rosse quando poi, sistematicamente, a consuntivo i soldi ci sarebbero \nstati. Senza dimenticare che, p. es., una settimana bianca di quattro giorni di andate e \nritorno con il bus per 25 classi (poco più di 400 allievi) nel 2022/23 è costata comunque \nfr. 26'000 e nel 2023/24 fr. 32'000, considerando solo i costi di trasporto. \n \nDoposcuola \nI corsi di doposcuola per gli anni scolastici 2022/2023 e 2023/2024 si sono svolti in \nmaniera regolare con le dieci lezioni. Purtroppo, si constata una marcata diminuzione di \n\n\n\n \n\n7 \n \n\niscrizioni dopo l’interruzione forzata dovuta dalla pandemia. Nelle sei zone della Città \nsono stati attivati 47 corsi dei 130 proposti coinvolgendo 330 alunni (circa il 15% degli \nallievi). La Commissione si chiede se tale diminuzione non sia dovuta anche al \ndimezzamento della proposta sull’arco dell’anno scolastico, che obbliga le famiglie a \ndover trovare per forza altre soluzioni, e alla grande disparità di offerte di doposcuola tra \nle sedi. Ai genitori viene certo garantita l’iscrizione al doposcuola di un’altra sede, ma la \nconseguenza è che poi si ritroverebbero a dover organizzare gli spostamenti del figlio o \ndella figlia durante il pomeriggio quando invece il doposcuola dovrebbe venir loro in aiuto \nper la gestione del loro tempo. \n \nBiblioteche  \nNel 2023 si è aggiunto un ultimo tassello riguardante l’offerta delle biblioteche: la \nbiblioteca digitale MLOL. A questa gli utenti possono accedere registrandosi con la \ntessera Bellinzona360. I servizi delle biblioteche aumentano. È stata assunta \nun’assistente bibliotecaria al 20%. Si proporranno delle attività di promozione dei libri \nalle scuole. Il trasferimento della biblioteca di Giubiasco presso l’ex Oratorio è stato \nnuovamente posticipato a causa del ricorso che non permette ancora l’ultimazione della \nrealizzazione dell’opera. \n \nCultura ed eventi \nIl Settore Cultura ed eventi è un settore in costante movimento, confrontato con sfide \nsempre nuove: dalla riorganizzazione interna, volta ad ottimizzare i processi di lavoro, al \nsempre maggior numero di richieste di coordinamento e sostegno agli eventi promossi \nda terzi; dall’esigenza di accogliere l’organizzazione di eventi puntuali, di portata \nregionale ma anche nazionale, fino alla necessità di portare un costante miglioramento \nnella qualità degli eventi ricorrenti promossi in proprio dalla Città, indispensabili per \ndefinire una politica culturale cittadina che sappia inserirsi in modo attrattivo e \nprofessionale nella scena culturale cantonale. \nA completare l’offerta di eventi promossa da enti privati – che spazia fra musica pop, \nclassica, organistica e da camera, cinema, teatro, arti visive, tradizione popolare, scienza \ne molto altro – si collocano infatti una serie di appuntamenti culturali e ricreativi promossi \nin proprio dalla Città: \n\n• i concerti di musica classica, con un importante sostegno finanziario e \nistituzionale all’Orchestra della Svizzera Italiana, che offre annualmente quattro \nconcerti in alcuni dei luoghi più suggestivi della città;  \n\n• i concerti di musica pop/rock che animano il centro storico durante il momento \ndell’“after work”; \n\n• Sconfinare Festival, manifestazione interdisciplinare nata nel 2020 e da allora in \ncostante crescita; \n\n• esposizioni fotografiche promosse a SpazioReale, uno spazio che promuove il \ndialogo fra la realtà locale e la scena internazionale, ospitando progetti di \nrisonanza mondiale come la World Press Photo Exhibition, divenuta da oltre un \ndecennio un appuntamento molto atteso da tutta la Svizzera italiana. \n\n \nIl programma di animazione prevede una stretta collaborazione con le Associazioni di \nQuartiere che sono stimolate ad organizzare, in collaborazione con il Settore Cultura ed \neventi, un’animazione estiva puntuale nei quartieri di apparenza. Un aspetto questo al \nquale la Commissione tiene molto: si vede infatti di buon’occhio lo sviluppo e il \nconsolidamento di una politica culturale integrata che coinvolga in maniera organica tutti \ni soggetti presenti sul territorio comunale. \n \nIl 2023 ha segnato inoltre un cambiamento di gestione del progetto Natale in città, \npassato per la prima volta sotto la completa competenza del Settore Cultura ed eventi, \nche ha avviato un impegnativo processo di rivisitazione del concetto alla base della \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nmanifestazione, e che è stato particolarmente apprezzato dai fruitori della Piazza del \nSole, presentata con una nuova veste. \n \nMolta attenzione è data al campo comunicazione digitale, con la creazione di una serie \ndi siti web concepiti ad hoc per promuovere le iniziative svolte dal Settore. Sembra inoltre \nsiano state instaurate collaborazioni puntuali con partner come, p. es., OTR Bellinzona \ne Valli, per implementare dei servizi utili al pubblico (ad es. il nuovo Ticket Shop online). \nL’auspicio della Commissione è quello di uno sviluppo armonico e integrato di tutta la \ncomunicazione digitale del Comune, che si contrapponga al proliferare di siti web \nautonomi e indipendenti che rendano difficile la navigazione all’utente internauta che \ndovrebbe poter trovare l’informazione ricercata “in due clic”, accedendo al sito del \nComune di Bellinzona. Uno sviluppo simile dovrà essere fatto anche per tutto quello che \nha a che fare con la promozione, la riservazione di spazi, la prenotazione e l’acquisto di \nbiglietti, integrando per quanto possibile le realtà dei diversi dicasteri ed Enti autonomi. \nAttualmente la “frantumazione” del paesaggio digitale dell’amministrazione, dei servizi di \nBellinzona e degli Enti autonomi è ancora troppo elevata. Da un lato bisognerebbe \ndefinire meglio quali sono i pubblici “target”, capire su quali canali e su quali strumenti di \ncomunicazione puntare, dall’altro bisognerebbe impegnarsi a integrarli molto di più in \nmodo organico. La premessa imprescindibile per realizzare questo lavoro operativo è \nindubbiamente la definizione di una visione globale, precisa e dettagliata, di quella che \nvorrà essere la politica culturale del Comune di Bellinzona, che integri sia i settori \ndirettamente gestiti dall’amministrazione comunale, sia quelli di competenza degli enti \nautonomi. \n \nI contributi di legge \nDa segnalare in particolare che il settore attività sociali ha riscontrato una maggior spesa \ncomplessiva rispetto al preventivo, come pure al consuntivo 2022. L’attenzione rivolta al \ncontenimento della spesa non è stata sufficiente a compensare l’importante aumento \nriscontrato soprattutto per i contributi di legge (+5,5 mio. ca.). La spesa per gli anziani \nospiti di istituti e per i servizi di appoggio, come pure la partecipazione alle spese sociali \n(AM/PC/AVS/AI) hanno azzerato gli sforzi di risparmio. A livello di prestazioni LAPS, \ndopo anni di flessione, la spesa è tornata a crescere, trend che verosimilmente si \nconfermerà anche in futuro. Queste tendenze, sulle quali l’autorità comunale non può \nincidere, preoccupano ovviamente molto la Commissione, in quanto sarà necessario in \nfuturo disporre di maggiori risorse per farvi fronte. \n \nCarenza di personale, condizioni di lavoro e servizio all’utenza \nI dati relativi al Servizio sociale comunale, che registrano una leggera flessione \ndell’utenza (-17 casi rispetto allo scorso anno) non sono indicativi poiché condizionati da \ncambiamenti interni al servizio e legati a un pensionamento che ha generato una minore \ncapacità di presa a carico considerato il necessario passaggio delle consegne. Oltre a \nciò, più in generale per quanto attiene alla dotazione di personale si sottolinea come \nanche nel corso del 2023 il settore si sia trovato ad operare purtroppo a ranghi ridotti a \nseguito dell’aggressione di una funzionaria da parte di un utente, che ha comportato un \nperiodo di assenza per infortunio (non ancora del tutto rientrato) con conseguente \nnecessità di supplenze interne. Vista la centralità della posizione assunta da questa \ncollaboratrice alcuni progetti hanno forzatamente subito e subiscono dei ritardi sulla \ntabella di marcia inizialmente prefissata. Il lavoro ordinario non ha invece subito \nrallentamenti importanti grazie alla collaborazione e alla disponibilità e alle capacità del \npersonale del servizio. La Commissione rende attenti a non valutare erroneamente come \nun risultato positivo la diminuzione dei casi sociali trattati, le minori spese per il personale \nqualora queste ultime siano generate da minore capacità operativa dovuta a mutamenti \ne ad assenze forzate del personale o alla difficoltà di assumere personale nei tempi \nprevisti. Anzi, la Commissione è preoccupata nel leggere che il personale, a causa dei \n\n\n\n \n\n9 \n \n\nfatti elencati sopra si trovi a lavorare sotto pressione per assicurare, per quanto possibile, \nperlomeno il lavoro ordinario. È assolutamente indispensabile intervenire proattivamente \nin queste situazioni per evitare che si innestino dei circoli viziosi che minino il morale e \nla capacità lavorativa del personale. Nel caso della Clinica dentaria, il congedo maternità \ndella dentista aggiunta pesa invece sul risultato di esercito descritto come inferiore a \nquanto preventivato. Ciò significa che, anche in questo caso, la persona assente non \nviene rimpiazzata, con evidenti pressioni su chi vi lavora, ma anche con conseguenze \nnegative sul servizio alla popolazione, dal momento che le prestazioni erogate vengono \nridotte. \n \n \n \n4. Dicastero Sicurezza e servizi industriali  \n \nPolizia \nLa polizia comunale collabora praticamente con tutti i settori dell’Amministrazione ed è \nun servizio trasversale e determinante per svolgere controlli mirati e accompagnamento \ndi vario genere a sostegno dell’attività.  \nDa sottolineare che la presentazione del rapporto finale sulla “Polizia Ticinese” è \navvenuto solo il 16 marzo 2024, di conseguenza nel 2023 la polizia comunale non ha \npotuto beneficiare di questo rapporto che dovrebbe proporre una migliore suddivisione \ndi compiti e competenze in materia di Polizia.  \nGlobalmente il centro di costo chiude con un minor costo netto di fr. 4'000 ca., per l’effetto \ndi maggiori costi per fr. 236'000 ca. e di maggiori ricavi per fr. 240'000 ca. Vi sono state \nin generale più spese legate alla manutenzione di installazioni luminose e segnaletica \nverticale (rinnovo degli impianti semaforici). Inoltre si notano minori entrate legate alle \nmulte compensate però da un aumento dei ricavi dei parchimetri. Per l’autosilo Cervia vi \nsono stati minori proventi da parchimetri e abbonamenti (fr. -80'000 ca.), dovuti però a \nuna sovrastima degli incassi a preventivo.  \nA breve il Municipio incontrerà i Comuni non aggregati per discutere il rinnovo delle \nconvenzioni. \n \n \nPompieri \nIl 2023 è stato caratterizzato (come il 2022) dalla campagna di arruolamento che ha \nconsentito di avere 19 nuovi militi urbani e 5 nuovi militi di montagna. A fine 2023 il Corpo \nPompieri impiega 18.25 unità equivalenti a un totale di 21 collaboratori. Rimane invariata \ninvece l’annosa difficoltà nel reperire personale volontario disponibile per il picchetto e \ngli interventi durante l’orario lavorativo.  \nI Comuni coinvolti nel progetto di riorganizzazione dei Pompieri del Bellinzonese \n(Cadenazzo e Gambarogno) si stanno esprimendo sulla possibile chiave di riparto. Nei \nprossimi mesi il Municipio licenzierà un Messaggio municipale da sottoporre al Consiglio \ncomunale con i dettagli e le convenzioni con tutti i Comuni. \n \nSul fronte degli interventi il 2023 può essere considerato un anno nella normalità: 592 \ninterventi di cui 398 per compiti di legge (salvataggi, incendi, incidenti, danni della \nnatura,....) e 116 per disinfestazioni.  \nIl centro di costo chiude con un risparmio netto di ca. fr. 320'900, pari al 19.5% del costo \npreventivato. Gli scostamenti rispetto alle voci di spese sono compensati fra i diversi \ncosti legati alla manutenzione di apparecchiature, di veicoli, ecc. Vi è un aumento di \nspesa legato alle maggiori indennità per i militi riconducibili a un importante aumento \ndelle prestazioni erogate (vedi Festa Federale della Musica Popolare).  \n\n\n\n \n\n10 \n \n\nLe voci legate ai ricavi solo legate all’aumento delle prestazioni per terzi, all’aumento \ndelle attività a favore del Cantone e le maggiori prestazioni a favore degli altri servizi \ndella Città.  \n \n \n \n5. Dicastero Anziani e ambiente \n \nStrutture per anziani \nLa gestione 2023 è coincisa con il graduale allentamento delle restrizioni legate \nall’emergenza sanitaria da COVID-19. Dopo un avvio di 2023 ancora caratterizzato da \nincertezze, a partire da fine primavera si è registrato un incremento delle domande di \naccoglienza come dell’occupazione dei posti letto, come nel caso del Centro Somen. \nIl 2023 è stato altresì contraddistinto dalla gestione organizzativa ed operativa transitoria \ndella Casa per anziani Greina. Il Municipio ha confermato i prossimi passi da \nintraprendere nel 2024 per permettere l’acquisizione dell’istituto e per la sua integrazione \nnella rete anziani della Città per la data concordata. \n \nCentro Somen e Case Anziani \nCome avuto modo di illustrare nel commento introduttivo, si conferma il graduale rientro \nalla gestione completa degli istituti, confermando l’occupazione degli anni 2018/2019. \nRispetto al 2023, complessivamente, per i due centri di costo si registrano i seguenti \nmovimenti: \n\n- Spese: fr. -194'491.54 (- 5.59%) rispetto al preventivo \n- Ricavi: fr. + 2'978'699.54 (+8.74%) rispetto al preventivo \n- Risultato: fr. +1'404’712 migliore rispetto al preventivo. \n\n \nCentro Somen \nIl consuntivo 2023 chiude con un avanzo di fr. 568'938; a preventivo era inserito un \nrisultato a pareggio. Escludendo il contributo cantonale a saldo sull’esercizio 2021 (fr. \n348'054), il risultato di esercizio, si attesta con un utile di fr. 220’885. Si notano dunque \ndelle spese in diminuzione rispetto a P23 e ricavi in aumento. \nNel dettaglio delle voci di spesa, gli scostamenti principali rispetto al preventivo sono \ncosì riassunti: stipendi per il personale nominato (fr. -343’038) a causa della minor \noccupazione dei posti letto che ha portato di conseguenza a un impegno minore del \npersonale curante; derrate alimentari (fr. +124’229) a causa dell’aumento generalizzato \ndei prezzi di tutte le materie prime; materiale medico Covid-19 (fr. -171'985) l’affievolirsi \ndell’emergenza sanitaria ha di fatto azzerato i costi per l’approvvigionamento dei \ndispositivi di protezione individuale, così come prodotti di igiene e di sanificazione. La \nCommissione della gestione è rammaricata di vedere come lo stipendio per il personale \nnominato sia in netto calo e come dal Messaggio municipale, si può ipotizzare che \nquesto sia dovuto ad una speculazione di personale in base all’occupazione dei posti \nletto. \nPer quanto attiene invece alle voci di ricavo, da segnalare la diminuzione dei contributi \ndelle casse malati e delle altre prestazioni speciali (fr. -276'426) a causa di una \nimportante sovrastima a preventivo sull’occupazione dei posti letto. Nella stessa \ndirezione, si nota un abbassamento importante delle partecipazioni delle casse malati \nper prestazioni mediche (fr. -166'796) a causa di una sovrastima preventivata per \nmancata documentazione durante l’allestimento del preventivo. Da questi dati la \ncommissione invita il Municipio a rivedere, in vista del prossimo preventivo, i ricavi \nipotizzati così da renderli maggiormente fedeli alla realtà. \nIl CeCo, escluso il conguaglio 2021 del contributo del Cantone, chiude con un risultato \npiù positivo del previsto di fr. 220'885. \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nCase Anziani \nIl consuntivo 2023 per il CeCo 4103 chiude con un avanzo di fr. +1'525’521. Escludendo \nil contributo cantonale a saldo sull’esercizio 2021 (fr. 1'205’193), il risultato di esercizio, \nsi attesta con un utile di fr. 320’328. \nPer quel che concerne il discostamento di spesa tra P23 e C23 spiccano in particolare \nle maggiori spese per il personale incaricato (fr. +385’152) e le spese per la \ntelecomunicazione (fr. +221'460.77) dovute al cambio del metodo di contabilizzazione a \nseguito dell’unificazione contabile avvenuto nel 2023. È da aggiungere anche che solo \nnel 2023 si è concluso il progetto di risanamento e di unificazione dell’impianto telefonia, \ni cui benefici finanziari si registreranno a decorrere dalla gestione 2024. \nLe voci di ricavo si discostano soprattutto da quanto preventivato nella voce “Tasse e \nrette” (fr. +1'164’746) dovute sfortunatamente al peggioramento della casistica dei \nresidenti e alla maggior occupazione delle giornate totali rispetto agli anni precedenti. \nPer queste ragioni, invitiamo il Municipio a potenziare il personale effettivo, \nimplementando, se necessario, misure atte a formare ulteriormente l’organico. \nIl Ceco, escluso il conguaglio 2021 del contributo del Cantone, chiude con un risultato \npositivo di fr. 369'419. Complessivamente i due CeCo chiudono con un avanzo netto di \nfr. 2'094’460; questo – come già indicato – non rappresenta il risultato definitivo \ndell’esercizio 2023. Il risultato definitivo sarà ottenuto con i conguagli che la Città riceverà \nnel 2025. \nIl risultato è stato possibile grazie alla strategia implementata nella messa in Rete degli \nIstituti per anziani, con la centralizzazione dei servizi e delle attività così come, \nall’ottimizzazione dei flussi di lavoro e delle procedure. La commissione prende atto delle \nconsiderazioni del Municipio circa l’attuazione di questo approccio che ha permesso, \nuna significativa ottimizzazione delle spese e si augura, davvero, che questo non abbia \nin alcun modo compromesso la qualità delle prestazioni offerte. \n \nServizi urbani e ambiente \nNel 2023 si è potuto adeguare l’organizzazione interna e migliorare la gestione dei vari \nprocessi. In linea generale, si auspica che in futuro si possa instaurare un impegno più \ncoordinato tra le diverse parti interessate con un approccio che tenga conto delle \ninterconnessioni tra infrastrutture, risorse naturali e comunità. Si è convinti che attraverso \nsoluzioni innovative e sostenibili, la Città può migliorare la qualità della vita dei suoi \ncittadini e ridurre l’impatto ambientale. \n \nServizio urbano \nIn questo centro di costo sono concentrate essenzialmente le spese per il personale \ntecnico/amministrativo. Il CeCo chiude con un minor fabbisogno rispetto al preventivo di \nfr. 217. Si nota una diminuzione dei ricavi come delle spese. \n \n \nVeicoli \nNulla da segnalare. Il CeCo chiude con un minor fabbisogno rispetto al preventivo di fr. \n5'856. \n \nVerde urbano \nIl Servizio Verde urbano ha sostanzialmente ripreso il piano lavori dell’anno precedente, \nconsolidando i processi correnti e implementando localmente rinnovi strutturali dei vari \nimpianti. Con l’entrata in servizio del nuovo responsabile ha pure preso inizio lo studio \nsulla promozione del verde in ambito urbano che ci auspichiamo darà presto i suoi frutti. \nSi può dire che rispetto al preventivo non si registrano sostanziali scostamenti ad \neccezione dei seguenti: \n\n\n\n \n\n12 \n \n\n- Manutenzione giardini, parchi e fontane (fr. -103’126): nel corso del 2023 sono stati \neffettuati meno interventi rispetto agli anni precedenti. La messa a norma delle \nfontane è inoltre stata gestita con specifici conti di investimento. \n\n- Prestazioni da personale servizio esterno (fr. -162’356): sono prestazioni fornite \ndagli operai SUC (addebiti interni). Si tratta di attribuzioni basate su ripartizioni \ninterne che trovano poi compensazione in altri centri costi del settore. Il CeCo \nregistra un minor fabbisogno complessivo rispetto al preventivo di fr. 274’661. \n\nIn futuro auspichiamo che il Municipio possa incrementare e mantenere parchi e aree \nverdi per migliorare la qualità dell'aria, fornire spazi ricreativi e supportare la biodiversità. \n \nForeste e territorio \nIl Servizio Foreste e territorio si è occupato di alcuni eventi puntuali legati ai pericoli \nnaturali che nel complesso sono risultati in linea con gli anni precedenti. Leggermente in \nritardo lo studio sui Presidi territoriali che, come è stato purtroppo evidenziato dalle \nalluvioni degli anni precedenti, risulta uno strumento quanto mai necessario e che ci \nauguriamo sarà completato a breve, come previsto nel corso del 2024. \n \nStrade \nLe attività del Servizio Strade e canalizzazioni sono risultate sostanzialmente in linea \ncon gli anni precedenti. Vi è stato un aumento della spesa (fr. +104’867) alla voce \n“Manutenzione illuminazione pubblica” riconducibile alla registrazione di un transitorio \nper la fattura di AMB basato sulle medie degli anni precedenti; in effetti il consuntivo \neffettivo non si scosta sostanzialmente dal preventivo. Il CeCo Strade presenta un minor \nfabbisogno complessivo rispetto al preventivo di fr. 134’135. \n \nCanalizzazioni \nDal 2020 è in vigore la nuova redistribuzione di compiti e responsabilità tra Città e AMB \nnella gestione delle canalizzazioni e della fatturazione agli utenti. Questa nuova \nimpostazione prevede che AMB gestisce operativamente e contabilmente tutta la parte \nlegata alla depurazione (rete/depurazione/impianti) a cui si aggiungono – tramite \nrifatturazione - i costi di gestione della rete pubblica (comunale) assunti annualmente \ndalla Città tramite il proprio conto economico. Il CeCo chiude con il pareggio tra costi e \nricavi. \n \nNettezza urbana \nIl Servizio Nettezza urbana (rifiuti) non ha subito particolari stravolgimenti rispetto agli \nultimi anni e questo ha permesso di dare una certa stabilità all’operatività ordinaria. Si \nconferma la migrazione dell’utenza, per i rifiuti conferiti, dagli ecocentri periferici verso \nl’ecocentro di Bellinzona. Si registrano leggeri scostamenti sui quantitativi di rifiuti \nraccolti, che rientrano comunque nelle ordinarie fluttuazioni (meteo, abitudini, eventi) \nproprie del servizio ed in minima parte anche riconducibili all’incremento demografico \ndella popolazione. \nComplessivamente, i rifiuti urbani non riciclabili (sacchi RSU e Ingombranti) sono \naumentati da 8'975 a 9'044 ton. Per quanto riguarda le raccolte separate, il quantitativo \nè pure aumentato da 12'867 ton a 13'173 ton. La produzione di rifiuti urbani non riciclabili \npro-capite è invariata rispetto all’anno scorso. La produzione delle raccolte separate pro-\ncapite registra – conseguentemente all’andamento dei quantitativi - un leggero aumento, \npassando da ca. 283 kg/ab. a ca. 287 kg/ab. Il risultato effettivo del CeCo è pari a fr. \n+39'428.78. La commissione auspica che la Città possa promuovere ulteriormente \npratiche che riducano la produzione dei rifiuti con programmi educativi di \nsensibilizzazione e con misure efficaci atte a questo scopo. Infine, chiediamo al \nMunicipio di assicurarsi che ogni quartiere, senza eccezioni, disponga di adeguati servizi \ndi raccolta e di smaltimento, elemento cruciale per prevenire l’accumulo di rifiuti e il \ncorretto svolgimento della raccolta dei rifiuti. \n\n\n\n \n\n13 \n \n\nPulizia strade e piazze \nIn questo servizio sono concentrate le spese assunte per la pulizia degli spazi urbani \ndella Città (strade, piazze, posteggi, ecc.). Il discostamento maggiore si vede nel sistema \ndi attribuzione basato sulla registrazione analitica delle prestazioni SUC introdotta negli \nscorsi anni e che è poi stata a più riprese adattata e calibrata alle specifiche esigenze. \nSi tratta di attribuzioni basate su ripartizioni interne che trovano poi compensazione in \naltri centri costi del Settore. Nello specifico lo scostamento rientra nelle normali \nfluttuazioni dell’impiego del personale. Il CeCo chiude con un minor fabbisogno \ncomplessivo rispetto al preventivo di fr. 279’243. \n \nServizio esterno \nQui si concentrano tutte le spese – soprattutto personale – relative a operai attivi per la \nCittà, il cui lavoro viene poi ricaricato ai vari Settori di competenza tramite gli addebiti \ninterni. Il CeCo chiude con un minor fabbisogno complessivo rispetto al preventivo di fr. \n51’611. \n \nContributi di legge \nQui troviamo le spese derivanti dai contributi a Cantone, Consorzi e Patriziati \nprincipalmente per la gestione delle strade ma anche per la manutenzione dei corsi \nd’acqua. Si registra per contro un incremento dei contributi a favore dei Consorzi di \nmanutenzione dei corsi d’acqua per maggiori interventi di manutenzione sostenuti \nrispetto a quanto preventivato. Il CeCo chiude con un maggior fabbisogno rispetto al \npreventivo di fr. 112’838. \n \nRiassumendo \nPer riassumere, il dicastero ha totalizzato una spesa di fr. 66'391'691.88 a fronte di fr. \n54'983'867.81 di ricavi, avendo così un disavanzo di fr. 11'407'824.07. \n \n \n \n6. Dicastero Finanze, economia e sport  \n \nIl consuntivo 2023 chiude una legislatura breve (2021-24), durante la quale gli obiettivi \nfissati dal Municipio erano i seguenti: \n1. Prosecuzione nel processo di consolidamento dell’amministrazione cittadina a \n\nseguito dell’avvenuta aggregazione \n2. Preparare, rispettivamente iniziare a dare corso ai progetti strategici della città \n3. Perseguire l’equilibrio dei conti sul medio termine. \n\nVa senz’altro messo in rilievo come dal 2018 ad oggi i dati finanziari mostrano un \nsostanziale equilibrio, con il 2023 che ha chiuso con una plusvalenza di fr. 2'501'776, \nquesto certamente grazie ad un’ottimizzazione della gestione dei propri mezzi, a nuove \nstrategie di gestione del debito, senza dimenticare un importante rafforzamento della \nbase fiscale. \nL’attività del dicastero è risultata essere impegnativa: in effetti non si tratta unicamente \ndi far fronte alle attività correnti di gestione contabile, di gestione delle contribuzioni e \ndell’esazione, ma anche di collaborare con tutti i Settori dell’Amministrazione con lo \nscopo di trovare soluzioni per migliorarne l’efficienza e l’efficacia. \n \n \nServizio Gestione finanziaria \nAnche nel 2023 è continuato il lavoro rivolto al miglioramento dei processi e quindi dei \nrisultati del servizio in questione, questo grazie all’introduzione di un nuovo strumento \ngestionale che ha l’obiettivo di rendere sempre più rapido il collegamento tra contabilità, \n\n\n\n \n\n14 \n \n\ndecisioni di spesa e determinazione preventiva dell’occupazione dei crediti, con \nl’obiettivo di rendere molto più efficienti i flussi di lavoro.  \nÈ inoltre continuato il lavoro orientato verso il consolidamento dei processi e dei \ndocumenti legati all’allestimento del preventivo della pianificazione finanziaria. Altro \naspetto importante che si vuole migliorare, e ciò non può che essere salutato \npositivamente dalla Commissione della gestione, è quello di rendere più efficaci \neventuali interventi su previsioni di preventivo potenzialmente problematiche. \nUn plauso va anche agli sforzi intrapresi per consolidare le procedure e le prassi per \ngiungere in maniera più performante al consuntivo. \n \nServizio Contribuzioni ed esazione \nNel corso del 2023 è continuato il lavoro volto a migliorare il campo legato alla tenuta di \nstatistiche e dati relativi ai valori fiscali di persone fisiche e persone giuridiche. L’obiettivo \nfinale, in questo senso, vuole essere quello di migliorare la capacità di monitoraggio e di \nvalutazione dei gettiti, tema più volte menzionato nelle discussioni all’interno della \nCommissione della gestione. \nPer terminare segnaliamo la fine del periodo di prova per la gestione esternalizzata degli \nAttestati carenza beni (ACB), che dovrà portare ad una maggiore efficienza nel campo \ndelle procedure di riscatto e pagamento di attestati pendenti. \n \nPromozione economica \nQuesto settore ha sollevato parecchie discussioni all’interno della Commissione della \ngestione. Va senz’altro messo in evidenza come il 2023 sia stato contraddistinto da tutta \nuna serie di iniziative importanti per la Città di Bellinzona. Citiamo la conclusione dei \nlavori derivanti dall’approvazione del Messaggio municipale 463 per lo stanziamento del \ncredito per la progettazione definitiva della valorizzazione del patrimonio UNESCO \n“Fortezza di Bellinzona”. Sul fronte del contatto della Città con la realtà economica locale \nsono proseguite le attività del Tavolo di dialogo “Commerci”, nato nel 2020, senza \ndimenticare il Tavolo “Industria e artigianato” dove sono stati compiuti i passi per \nampliare il numero di partecipanti. \nImportante il contributo dato a “Natale in Città” nel raccogliere sponsor per il suo \nfinanziamento. \nPotremmo continuare nel menzionare le varie attività svolte nel 2023 tutte, come già \ndetto, importanti e utili allo sviluppo economico delle città. \nLa Commissione della gestione ritiene che ci siano le condizioni quadro per poter \nrendere maggiormente dinamico e proattivo il servizio offerto in questo settore. Questo \naspetto è chiaramente emerso nel corso dell’audizione dello scorso 21 maggio con il \nMunicipio. \nPer la Commissione della gestione questo obiettivo è raggiungibile con un \npotenziamento del servizio, alla luce soprattutto delle sfide che attendono la Città di \nBellinzona nei prossimi anni. Fra queste segnaliamo la seconda parte della riforma \nfiscale delle persone giuridiche, che avrà un impatto negativo importante sulle finanze \ndella Città. In questo senso riteniamo molto utile la collaborazione con l’ERS-BV e con \nla promozione economica cantonale, ma ciò non basta. Il potenziamento richiederà \nsicuramente degli sforzi economici ma nel campo della promozione economica questi \ndevono essere visti sotto la lente degli investimenti e non quella di un semplice costo. \nLa Commissione saluta con piacere il fatto che già nel preventivo 2024 sia stata inserita \nla figura del capo servizio promozione economica, la quale avrà tra i suoi compiti la \nresponsabilità di tutti i contatti con il Cantone, l’ERS-BV e soprattutto essere la persona \ndi riferimento per tutte quelle aziende e quei commerci che vorranno insediarsi a \nBellinzona.  \n \n \n \n\n\n\n \n\n15 \n \n\n7. Dicastero Territorio e mobilità  \n \nDal confronto pluriennale (2019 – 2023) relativo ai dati del dicastero, emerge un \nincremento delle spese pari a fr. 1,1 mio. a fronte di una diminuzione dei ricavi di fr. 0,9 \nmio. per un incremento netto pari a fr. 2 mio. Come si evince dalle argomentazioni del \nMunicipio, il dato è legato ai contributi al Cantone per il trasporto pubblico. Nel complesso \nil confronto tra preventivo 2023 e consuntivo 2023 relativo al dicastero in oggetto mostra \nun minor fabbisogno totale di poco superiore al milione di franchi. \nNello specifico, di seguito, sono evidenziati i principali temi promossi dai singoli servizi \ndi riferimento. \n \nPianificazione \n- conclusione della fase di competenza comunale della pianificazione del nuovo \n\nQuartiere officine; \n- è stata affrontata la pianificazione del comparto Ferriere a Giubiasco; \n- anche nel 2023 sono state elaborate diverse varianti di poco conto per risolvere \n\npuntuali situazioni. \n \nCatasto \n- continua il lavoro di aggiornamento e sistemazione delle diverse banche dati \n\nesistenti con lo scopo di ottenere una banca dati unificata e funzionale utile a tutti i \nservizi comunali interessati; \n\n- si è proceduto alla pubblicazione del prospetto per il prelievo dei contributi \nsupplementari di costruzione delle canalizzazioni per il quartiere di Bellinzona e \nsono iniziati i lavori per i prelievi definitivi nel quartiere di Sementina. \n\n \nMobilità \nIl servizio - che si interseca con le competenze e le attività della Commissione regionale \ndei trasporti del Bellinzonese (CRTB) – continua a garantire i lavori di progettazione e \nrealizzazione delle opere infrastrutturali, in particolare: \n\n- il nodo intermodale presso la stazione FFS di Giubiasco; \n- la fermata TILO di Piazza Indipendenza; \n- l’estensione dell’offerta del trasporto pubblico urbano e regionale; \n- l’adattamento delle fermate di tutto il Trasporto Pubblico. \n \nA livello comunale sono inoltre stati garantiti gli interventi capillari, mirati al miglioramento \ndella sicurezza e della mobilità ciclo-pedonale. \nOltre ai citati impegni, i servizi competenti si occupano di garantire l’accompagnamento \ndei progetti strategici, in particolare la riqualifica del Parco fluviale Saleggi-Boschetti e la \nprogettazione del nuovo Ospedale regionale in zona Saleggi. \n \n \nEdilizia privata \nIl Dicastero si è anche occupato in modo importante del supporto e della consulenza \nnell’ambito dell’edilizia privata che nel 2023 ha visto confermarsi un aumento di quasi il \n50% delle istanze inoltrate fino al 2020: rimane negativo il bilancio tra incarti evasi e \ninoltrati. Come auspicato nel rapporto della Commissione della gestione sul consuntivo \n2022, l’avvenuto adeguamento della composizione del personale dedicato a queste \npratiche dovrebbe ottimizzare l’evasione dei sospesi. Per quanto concerne invece il \ncontenzioso viene confermato il basso numero di ricorsi. \nLa tendenza citata è sinonimo di un certo dinamismo che genera un importante indotto \ndal profilo economico ma che non può prescindere da considerazioni nell’ambito dello \nsfruttamento del territorio e degli sfitti. A questo proposito vanno certamente favorite le \n\n\n\n \n\n16 \n \n\niniziative volte alla ristrutturazione di stabili esistenti e l’erogazione degli incentivi per \ninterventi sostenibili così come l’omologazione di determinate procedure figlie della \nframmentazione data dai 13 ex comuni. \n \nContributi di legge e altri contributi \nLa Commissione ribadisce l’importanza, in parte decisa a livello cantonale, di investire \nnel potenziamento del trasporto pubblico per poter sfruttare appieno la potenzialità \ndell’apertura della galleria del Ceneri e, in prospettiva futura, della messa in esercizio del \nnuovo semisvincolo. In questo ambito è stato registrato un importante risparmio rispetto \nal preventivo grazie al buon andamento delle vendite dei titoli di trasporto 2023 e \nall’applicazione delle chiavi di riparto intercomunali per il finanziamento del trasporto \npubblico regionale (TPR). In controtendenza si nota la riduzione nella vendita delle carte \ngiornaliere FFS e la minor uscita per i contributi al promovimento della mobilità \nsostenibile. \n \nConclusione \nCome già evidenziato negli ultimi rapporti commissionali relativi ai consuntivi, l’analisi di \nquesto Dicastero conferma la necessità di un approccio trasversale ai temi e l’importanza \ndi valorizzare le competenze complementari tra i servizi. Queste premesse sono \nimprescindibili al fine di garantire una visione strategica nello sviluppo territoriale, in \nparticolare per la pianificazione e la realizzazione di opere di fondamentale importanza \nper l’intera città. Così come in passato, anche nel consuntivo 2023, vengono quindi \napprezzate le modalità di lavoro e la complementarietà dei diversi settori di riferimento. \n \n \n \n8. Dicastero Opere pubbliche  \n \nRapporto di attività  \nNel complesso, il settore Opere Pubbliche ha registrato risultati finanziari positivi per il \n2023, con risparmi significativi rispetto alle previsioni di bilancio. Questo successo è \ndovuto principalmente a minori spese per gli stipendi del personale, causate dall'entrata \nin servizio tardiva del nuovo direttore e dai ritardi negli avvicendamenti all'interno dei vari \nServizi. Inoltre, ci sono stati maggiori ricavi dalle attività di progettazione, grazie \nall'attenzione dedicata alla fatturazione delle attività svolte internamente per i singoli \ninvestimenti. \n\nLa gestione degli stabili amministrativi ha beneficiato di risparmi sui consumi energetici \ne sulle spese per il personale, ma ha dovuto affrontare costi maggiori per la \nmanutenzione ordinaria e per danni da sinistri. Anche la gestione degli stabili scolastici \nha visto un aumento dei costi di manutenzione e delle spese per danni da sinistri, oltre \na un incremento dei costi del personale incaricato. La manutenzione degli edifici \nscolastici è risultata più onerosa del previsto a causa della vetustà degli edifici e del \nnumero elevato di interventi a guasto. \n\nPer i cimiteri, le spese per il personale sono aumentate a causa di riorganizzazioni \ninterne, mentre le entrate derivanti dalle tasse cimiteriali sono risultate inferiori al \nprevisto. Il crematorio ha dovuto sostenere spese maggiori per il consumo energetico, le \nprestazioni di terzi e la manutenzione del forno crematorio, portando a un aumento del \nfabbisogno finanziario. Il numero di cremazioni è diminuito drasticamente dopo l'apertura \ndi un crematorio privato, influenzando negativamente i ricavi. La commissione si è \ndedicata alla questione e ha consultato il Municipio ripetutamente per chiarire la scelta \nstrategica di affidare a una ditta terza la gestione dell'impianto di cremazione. In un primo \nmomento, è stato comunicato che la scelta era dovuta alla difficoltà nel reperire \npersonale qualificato. Successivamente, è stata aggiunta una motivazione legata al \n\n\n\n \n\n17 \n \n\ncorretto funzionamento dell'impianto, il quale ha ormai i mesi contati, considerando che \nvari componenti risalgono al 1980. Il Municipio ha infatti espresso che "la prospettiva di \nvita del forno è pari a zero. Un guasto irreversibile all'elettronica degli anni '80 potrebbe \nporre fine alle attività di cremazione in qualsiasi momento e senza alcun preavviso". \n\nInfine, il nuovo Oratorio di Giubiasco non ha potuto avviare le attività come previsto a \ncausa di un ricorso legale, il che ha comportato una riduzione sia delle spese sia dei \nricavi attesi. Attualmente, siamo coinvolti in una questione legale pendente presso il \nTribunale federale. Tuttavia, siamo convinti che sia possibile iniziare a pianificare la \ngestione futura del comparto e consolidare le collaborazioni tra le società e gli enti \ncoinvolti. \n\nIn sintesi, sebbene alcuni settori abbiano registrato spese superiori alle previsioni, il \nsettore Opere Pubbliche nel suo complesso ha chiuso l'anno con un bilancio positivo, \ndimostrando una gestione efficace delle risorse e un'attenzione particolare alla \nfatturazione interna e alla riduzione dei consumi energetici. Questo risultato positivo è il \nfrutto di una pianificazione attenta e di una continua ottimizzazione delle risorse, che \nhanno permesso di compensare le spese impreviste e di mantenere un equilibrio \nfinanziario solido. La commissione auspica un effettivo miglioramento nell'esecuzione \ndei progetti, considerando il nuovo organigramma, e un'accelerazione dei vari progetti \ngià approvati e avviati dal dicastero. Questo sarà possibile attraverso un controllo più \nattento sui mandati, senza la necessità di essere direttamente coinvolti nella Direzione \nlavori ma affidandosi ai professionisti del nostro territorio il ruolo del DOP deve essere \nstrategico e di coordinamento dei medi grandi progetti, così da aumentare la quantità di \nprogetti chiusi in un anno, dalla tabella allegata al consuntivo solamente 18 messaggi \nmunicipali sono stati chiusi. Inoltre, ci attendiamo un significativo cambiamento di rotta \nper quanto riguarda la manutenzione degli edifici cittadini. \n\n \n \nAspetti finanziari \n \nIl Settore Opere Pubbliche (CeCo 7100) ha registrato un risparmio significativo rispetto \nalle previsioni di bilancio per il 2023. Questo risparmio è dovuto principalmente a due \nfattori: minori spese per gli stipendi del personale e maggiori ricavi dalle spese di \nprogettazione attivabili. \n\nSpese: \n- Stipendi del personale: le spese per gli stipendi del personale nominato e incaricato \n\nsono risultate inferiori di circa fr. 237’600 rispetto al preventivo. Questo è dovuto \nall'entrata in servizio tardiva del nuovo direttore e ai ritardi negli avvicendamenti \nall'interno dei vari Servizi. \n\n- Conduzione temporanea: le spese per la conduzione temporanea del Settore da \nparte del coordinatore ad interim sono state superiori al preventivo di circa fr. 53’000. \n\nRicavi: \n- Tasse per le occupazioni di aree pubbliche: ricavi superiori di circa fr. 6'500 rispetto \n\nal preventivo. \n\n- Spese di progettazione attivabili: i ricavi sono stati superiori di circa fr. 212'000 \n(+28%), grazie alla maggiore attenzione nella fatturazione delle attività svolte \ninternamente per i singoli investimenti. \n\nComplessivamente, il centro di costo mostra un minor fabbisogno di circa fr. 489'000. \n \n\n\n\n \n\n18 \n \n\nGestione Stabili Amministrativi \nQuesto centro di costo gestisce le spese per la manutenzione ordinaria e la pulizia degli \nimmobili amministrativi, esclusi quelli affidati agli enti autonomi. \n\nSpese: \n- Costo del personale: inferiore al preventivo di circa fr. 111'000. \n\n- Consumo energetico: riduzione dei costi per energia elettrica (fr. -107'000), olio da \nriscaldamento (fr. -74'000) ed energia calorica (fr. -30'000) grazie alla diminuzione \ndei consumi e a tariffe energetiche più vantaggiose. \n\n- Assicurazione: scostamento di fr. -226'000 a causa della ripartizione dei costi \nassicurativi su altri centri di costo. \n\n- Manutenzione: costi superiori al preventivo per la manutenzione ordinaria (fr. \n+71'000) e per danni da sinistri (fr. +54'500). \n\n \nRicavi: \n- Rimborsi e partecipazioni di terzi: superiori di circa fr. 43’000 rispetto al preventivo. \n\n- Affitti e pigioni: maggiori entrate per gli immobili dei Beni Patrimoniali (fr. +81'000) e \nminori entrate per quelli dei Beni Amministrativi (fr. -71'000), dovuti a una ripartizione \ncontabile. \n\n- Prelievi dal fondo FER: aumento di circa fr. 83'000 grazie a maggiori interventi \nsostitutivi a guasto. \n\nIl centro di costo chiude con un fabbisogno inferiore al preventivo di circa fr. 711’000. \n \nGestione Stabili Scolastici \nQuesto centro di costo gestisce le spese e i ricavi legati alla manutenzione e pulizia degli \nstabili scolastici. \n\nSpese: \n- Costo del personale: aumento di circa fr. 62’000 rispetto al preventivo. \n- Consumo olio da riscaldamento: riduzione di circa 68'000 CHF. \n- Assicurazione: aumento di circa 93’500 CHF dovuto alla ripartizione dei costi \n\nassicurativi. \n- Manutenzione: costi superiori per la manutenzione ordinaria (fr. +80'300) e per danni \n\nda sinistri (fr. +183'700). \n \nRicavi: \n- Prelievi dal fondo FER: maggiori di circa fr. 75'000. \n- Prestazioni del personale ad altri servizi: maggiori di circa fr. 22'000. \nIl centro di costo chiude con un fabbisogno superiore al preventivo di circa fr. 123’000. \n \nCimiteri \nGestisce i 17 cimiteri e le camere ardenti della città. \nSpese: \n- Costo del personale: aumento di circa fr. 195'800. \n- Manutenzione cimiteri: riduzione di circa fr. 24'800 grazie a maggiori attività \n\nmanutentive svolte internamente. \nRicavi: \n- Tasse cimiteriali: inferiori di circa fr. 42’000 rispetto al preventivo. \n- Prestazioni del personale ad altri servizi: diminuzione di circa fr. 10'500. \nIl centro di costo chiude con un fabbisogno superiore al preventivo di circa fr. 208’000. \n \nCrematorio \n\n\n\n \n\n19 \n \n\nRappresenta il funzionamento del crematorio di Bellinzona. \nSpese: \n- Consumo energia elettrica: maggiori spese di circa fr. 16’000. \n- Prestazioni di terzi: maggiori spese di circa fr. 35’000. \n- Manutenzione: maggiori spese di circa fr. 23'000 per la manutenzione del forno \n\ncrematorio. \n- Ammortamenti: maggiori spese di circa fr. 449’500 dovute all'ammortamento \n\ncompleto degli investimenti a bilancio. \n\nIl centro di costo chiude con un fabbisogno peggiore rispetto al preventivo di circa fr. \n375’000. \n \nNuovo Oratorio \nGestisce i costi di gestione immobiliare del nuovo Oratorio di Giubiasco. \n\nLe spese e i ricavi preventivati non si sono realizzati a causa di un ricorso, riducendo le \nspese del 35% circa. Il centro di costo chiude con un fabbisogno peggiore rispetto al \npreventivo di circa fr. 5'000. \n \n \n \n9. Controllo interno e gestione della qualità  \n \nLa Commissione della gestione, nella nuova composizione di inizio legislatura \n2024/2028, sul solco della continuità, non ha motivo di dubitare che, come già indicato \na più riprese, trattasi di ambiti precipui per il monitoraggio di situazioni improprie. \n\nOvvero, sempre stando a quanto figura sui messaggi di preventivo e consuntivo \npregressi, l’attività di dicastero si incentra sulla mappatura dei processi e la redazione di \nistruzioni di lavoro. \n\nCiò, per portare i servizi dell’Amministrazione comunale a una uniformità di gestione e a \nuna maggior efficienza.  \n\nIn proposito, a fondamento di questo specifico settore, era già stato sottolineato come, \nnel lasso di tempo pedissequo all’aggregazione, al fatto di unire le amministrazioni di \ntutti gli ora ex Comuni non coincideva in automatico un processo di allineamento e di \namalgamazione operativi. \n\n \nGestione della qualità \nDa quanto riportato, il sostegno di mezzi informatici funzionali renderebbe più realistico \nl’obiettivo di allestire un manuale della qualità. \n\nDa questo profilo, parrebbe pure che i gradi di disponibilità dei servizi non sarebbero per \ntutti equiparabili. \n\nTuttavia, i lavori apparirebbero proseguire secondo programma. \n\nLe commissarie e i commissari qui sottoscriventi non possono fare a meno di rilevare \nche nel 2023 l’organigramma risulta costituirsi da una sola persona all’80%, capo settore, \ncoadiuvata da addetto alla qualità e revisore, al grado di servizio. \n\nOra, pur non misconoscendo le evocate dinamiche di digitalizzazione e i suoi vantaggi, \nsarebbe utile capire le modalità di accompagnamento e implementazione del progetto. \n\nEvidentemente, auspicando un manuale consultabile da tutte e tutti le collaboratrici e i \ncollaboratori dell’amministrazione comunale. \n\n\n\n \n\n20 \n \n\nSu questa e altre specifiche questa Commissione ritiene utile un incontro di \napprofondimento, da indire al di là della trattazione di questo contestuale messaggio \nlegato ai conti consuntivi 2023. \n\n \nControllo interno (revisione interna) \nAnche qui varrebbe la pena capire meglio le attività di controllo. \n\nCome già rilevato nella passata legislatura, ciò potrebbe assurgere a tassello importante \nsui monitoraggi circa i rendiconti dei mandati di prestazione. In particolare, avuto \nriguardo degli Enti autonomi, visti gli imprescindibili aggiornamenti che dovrebbero \nregolarne l’operato.  \n\nVa così da sé che il Controllo interno possa adempiere al ruolo centrale di consentire di \naggiornare, in diretta, i mandati in vigore. \n\n \n \n \n10. Conclusioni  \n \nIn conclusione, la Commissione della gestione approva i bilanci consuntivi 2023 in \nquanto l’esercizio è positivo e il lavoro di continuità negli investimenti è stato fatto come \npure il controllo sulle spese. \n \nSulla base dei dati analizzati la Commissione ritiene che gli investimenti strategici siano \nimportanti e che si tracci in futuro una strada chiara che possa plasmare \neconomicamente, socialmente e culturalmente la città. Una città in forte crescita \nbisognosa di infrastrutture scolastiche ad hoc, posti recettivi per aziende che si vogliono \ninsediare (ex stabile IRB acquistato dalla Città esempio virtuoso), turismo: il progetto \nfortezza siamo convinti che darà visibilità e slancio al commercio della Città che ne ha \nfortemente bisogno. Raddoppio IRB opportunità unica e colta con entusiasmo dal \nMunicipio nel quale investirà un certo capitale che, come commissione, inviteremo a \nsostenere.  \nGli sforzi per riorganizzare il comune sono notevoli e devono continuare, specialmente \ninvitiamo il Municipio ad avere sempre attenzione al personale, linfa dell’apparato \ncomunale e per tutti i servizi a beneficio del cittadino, con il potenziamento della \nformazione continua, personale formato è statisticamente più motivato e performante.  \n \nInvitiamo dunque il Municipio di continuare con questa attitudine di controllo della spesa, \nprudenza negli investimenti ma consapevoli che la città cresce ed avrà bisogno di più \ninvestimenti, chiaramente il potenziamento della promozione economica, un approccio \ntrasparente nella stesura del prossimo preventivo limitando gli scostamenti. \nRendiamo attenti due aspetti considerati deboli: \n1. tasso indebitamento lordo: il dato 2023 si situa 179.4%, mentre nel 2022 era si \n\nattestava 177.0%, questo è un dato definito “debole”, nel senso che il flusso di ricavi \ncorrenti è “debole” rispetto al debito lordo. \n\n2. capacità di autofinanziamento: il dato 2023 si fissa al 6.9%, diminuito rispetto al dato \ndi 8.7% del 2022 e aumentato dal risultato del 2021 di 5.3%. Al di sotto del 10% \nquesto dato è considerato “debole”, mentre risulta “medio” tra il 10% e il 20%. \n\n \nInvitiamo il Municipio di mettere la massima attenzione sui due punti sopra elencati. \n  \n\n\n\n \n\n21 \n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler   \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il conto economico 2023 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \n\nseguente risultato: \n\nSpese operative fr. 224'883'015.71 \nRicavi operativi fr. 221'438'814.27 \nSpese finanziarie fr. 4'095'461.25 \nRicavi finanziari fr. 10'053'059.15 \nSpese straordinarie fr. 153'888.00 \nRicavi straordinari fr. 142'267.07 \n\nRisultato d’esercizio fr. 2'501'775.53 \n\n \n2. Sono approvate le liquidazioni finali dei crediti d’investimento approvati dal \n\nLegislativo elencati al punto 4.4.2, per i quali si avvallano i relativi abbandoni dei \ncrediti residui, rispettivamente i supplementi di credito. \n \n\n3. È approvata la rinuncia al prelievo dei contributi di miglioria per la riqualifica e \nsistemazione della Via alla Rocca / S. Nazario come indicato al punto 4.5. \n \n\n4. È approvato il conto degli investimenti 2023 del Comune di Bellinzona, che chiude \ncon il seguente risultato: \n\nUscite per investimenti     fr. 26'128'414.57 \nEntrate per investimenti     fr.   4'691'821.03 \nOnere netto per investimenti     fr. 21'436'593.54 \n\n \n5. È approvato il Bilancio 2023 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \n\nAttivi e Passivi di fr. 552'329'804.96 e il cui Capitale proprio esposto ammonta a \nfr. 66'308'024.23. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff Brenno Martignoni Polti \n\nPietro Ghisletta Marco Pellegrini \n\nSacha Gobbi Lorenza Röhrenbach \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi, relatore \n\nCarmelo Malingamba  \n\n \n\n\n


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name: Relazione della commissione dell'edilizia

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 febbraio 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 73 QUARTIERE \nDI BELLINZONA: RISTRUTTURAZIONE GLOBALE \nDELLE SCUOLE ELEMENTARI NORD: \nRISANAMENTO ENERGETICO, MESSA A NORMA \nANTINCENDIO, RESTAURO FACCIATE, \nRIFACIMENTO DEL TETTO DEL PALAZZO A - \nCREDITO D'OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato il MMN.73, nella seduta del 13 dicembre \n2017 e in una riunione congiunta con la Commissione della gestione lo scorso 22 \ngennaio 2018 tenutasi alle Scuole Nord. \nDurante quest’ultima, le commissioni hanno avuto la possibilità di ricevere ulteriori e \npiù approfondite informazioni da parte del Capo Dicastero Signor Christian Paglia, e \ndai funzionari dei SUC Signori M. Melchiorre e T.Caprara.  \n \nDirettamente in loco si è  potuto constatare quali sono gli interventi di risanamento \nenergetico che verranno apportati alle strutture scolastiche e quali sono le difficoltà \ntecniche dovute al fatto che questi stabili siano dei beni da proteggere. Infatti, \nentrambe le costruzioni, sia la più antica risalente al 1900 sia l’ampliamento elaborato \ndall’ arch. Jäggli e avvenuto nel 1962, sono inseriti da Città e dall’Ufficio cantonale dei \nbeni culturali  nell’elenco degli stabili comunali degni di protezione per le loro \ncaratteristiche architettoniche. Ciò significa, fra l’altro, l’obbligo assoluto di \npreservazione delle facciate. Dalla sua edificazione lo stabile non ha tra l’altro mai \nsubito interventi di rilievo. \n \nIn generale, il parco immobiliare scolastico del quartiere di Bellinzona è \nparticolarmente vetusto, basti pensare che l’edificio più moderno, l’asilo Nocca, risale \nal 1979. Tutti gli stabili richiedono degli interventi incisivi in modo particolare a livello \nenergetico e impiantistico. Vale la pena ricordare che la città di Bellinzona ha ricevuto il \nlabel “Città dell’energia “ nel 2011 e lo ha riconfermato nel 2015 grazie al \nraggiungimento degli obiettivi prefissati. La città vuole raggiungere, al più tardi entro il \n2050, il traguardo dato dalla “Società a 2000 Watt” che nel concreto ha l’obiettivo di \ndiminuire del 67% il consumo di energia fossile negli stabili comunali.  \nLe scuole Scuole Elementari Nord, le peggiori da un punto di vista energetico del \nquartiere, consumano 120'000 litri all’anno di combustibile. Grazie alla nuova centrale \ntermica con rete di teleriscaldamento che le AMB realizzeranno in zona stadio, non \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nappena saranno dismessi i pozzi di captazione, le Scuole Nord, verranno allacciate alla \nnuova termopompa azzerando il consumo di combustibile. \n\nVerrà mantenuto unicamente un riscaldamento di emergenza in caso di problemi alla \ntermopompa. \n\nLa proposta di ristrutturazione dello stabile scolastico ha avuto un iter abbastanza \nlungo e travagliato. Basti pensare che già nel 1996 gli allora Servizi Urbani avevano \nsegnalato l’esigenza di mettere a norma la scuola rispetto alle vigenti norme anti \nincendio. \n\nPer tutta una serie di ragioni, elencate, la presentazione dell’attuale messaggio ha \navuto un iter realtivemente lungo.  \n\nA causa di ciò, nel corso degli anni le norme antincendio sono cambiate più volte, \nrichiedendo continui aggiornamenti e modifiche della progettazione. Attualmente il \nprogetto presentato fa riferimento alle Norme e Direttive antincendio VKF entrate in \nvigore a livello svizzero il 1° gennaio 2015. E’ doveroso segnalare che dal 2012 in poi \nnel quartiere di Bellinzona, sono iniziati investimenti edili importanti come la casa \nanziani 2, il restauro bagno pubblico, ecc. per cui si sono dovute attribuire delle priorità. \nLa nuova fase di investimenti  riguarderà gli stabili scolastici e altri stabili comunali . \n\nGli interventi principali presentati nel messaggio sono: \n\n1. la messa a norma antincendio, \n\n2. il risanamento energetico con standard MINERGIE (Palazzo A+B), \n\n3. il rifacimento del tetto (Palazzo A), \n\n4. la sostituzione dei serramenti e il rifacimento delle facciate in vetrocemento \n(Palestra), \n\n5. il risanamento delle facciate (Palazzo A+B e Palestra), \n\n6. la modifica del vettore energetico, \n\n7. il rifacimento dei servizi igenici (Palazzo A+B), \n\n8. la trasformazione dell’appartamento custode in aula docenti e ufficio direzione, \n\n9. alcuni interventi di risanamento puntuali negli spogliatoi e locali annessi alla \npalestra. \n \n\nIl Regolamento sull’utilizzazione dell’energia del 16 settembre 2008, prevede, \nall’articolo 11 che “ gli edifici nuovi o le trasformazione di proprietà pubblica, \nparastatale o sussidiati dall’ente pubblico, devono essere certificati secondo gli \n\nstandard MINERGIE”. \nParticolare attenzione la si è dovuta prestare alla sostituzione dei serramenti che andrà \na modificare l’attuale equilibrio idro-termico e di ricambio d’aria all’interno delle aule, \nche attualmente è garantito dallo scarso potere isolante di serramenti e vetri. \nAumentando l’isolazione si assiste a un aumento importante di condensa che \ncreerebbe delle muffe in grado di causare danni (marcescenza) alle solette e alle travi \nin legno che si appoggiano sui muri esterni. Si prevede dunque la posa di un impianto \ndi ventilazione con aerazione controllata così da permettere una migliore circolazione \ndell’aria e controllo delle temperature in tutti i periodi dell’anno. \n\nI consulenti della fisica della costruzione hanno segnalato l’esigenza di sostituire tutti i \nsoffitti ribassati, l’eliminazione di tutti i ponti termici come gli appoggi delle solette di \nlegno su muri perimetrali, quelli dei pavimenti e quelle dei muri portanti trasversali in \nentrambi i blocchi, al fine di rispettare le norme antincendio. \n\nVisto la complessità dell’intervento, la tipologia degli edifici (protetti) il Municipio ha \noptato per un intervento globale rispettando gli standart MINERGIE con rifacimento \n\n\n\n \n\n3 \n \n\ncompleto dei servizi igenici. L’opzione “minimalista” avrebbe fra l’altro richiesto una \nserie di deroghe da parte dell’Ufficio protezione acqua aria e suolo.  \n\nDurante il sopralluogo i membri delle commissioni hanno ritenuto soddisfacenti le \nspiegazioni fornite dai tecnici, ritenendo che il progetto di risanamento sia valido ma \nsoprattutto necessario per ridare una certa dignità a questo importante complesso \nscolastico. \n \nNel corso del sopralluogo si pure è constatata l’importante volumetria del sottotetto, \nper cui si invita il Municipio a valutare la possibilità di rendere quest’ultimo fruibile \nanche per attività legate o affini a quelle scolastiche. \n \nViste le incognite legate ad una ristrutturazione di questo tipo (vetustà dell’edificio) e \nrese note pure in sede di sopralluogo, si invita il Municipio, al fine di scongiurare \neventuali aumenti di costo, a voler prestare particolare attenzione alla direzione dei \nlavori. \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi al risanamento globale della SE Nord: risanamento energetico, messa a \nnorma antincendio, restauro facciate, rifacimento del tetto del Palazzo A.\n \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 13'750'000.00 (IVA, spese e onorari \nDOP compresi) per il risanamento globale della SE Nord. \n \n\n3. È approvato il pre-contratto con le AMB per la fornitura di energia tramite la \nnuova centrale termica che sarà realizzata presso i pozzi di captazione siti in \nzona Stadio. \n \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati nel conto degli investimenti. \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\n \nAlberto Casari (relatore) Genini Michele \n \n \nCarlo Celpi  Fabio Pasinetti \n \n \nOrlando Del Don Gabriele Pedroni \n \n \nManuel Donati Giorgio Valenti \n \n \nRenato Dotta \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n       Egregio signor \n\n       Alberto Casari \n\n        \n\n        \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 240/2020 \n\n“Zona di incontro anche in Cima Piazza a Giubiasco” di Alberto \n\nCasari \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n\n \n\nEgregio signor Casari, \n\n \n\nPremessa \n\nGli spazi pubblici urbani sono al centro di molteplici interessi e possibili usi che vanno \n\nnon solo coordinati tra loro, ma devono contribuire a far percepire lo spazio quale luogo di \n\npacifica convivenza, di reciproco interesse e rispetto e in cui si concretizza l’essere parte di \n\nuna comunità. Non si tratta quindi unicamente di una questione di geometria stradale o di \n\narredo, ma di significato profondo dello spazio pubblico. Più lo spazio interpreta le \n\ndifferenti esigenze di tutta la popolazione e più sarà vissuto come spazio proprio, di cui \n\nprendersi cura in prima persona, ed in cui ci si sente contemporaneamente sia ospite, sia \n\npadrone di casa. \n\nLe zone di incontro, che si chiamano così proprio perché pongono l’accento su una \n\nconvivenza inter pares, in cui il riconoscimento dell’altro e il rispetto reciproco sono parti \n\nessenziali, sono lo strumento che la tecnica del traffico e le normative mettono a \n\ndisposizione proprio per riconoscere questi spazi pubblici particolari e per proteggerli da \n\nun uso limitativo, separato per categorie senza alcuna relazione tra loro. Ciò premesso, è \n\nsenz’altro intenzione del Municipio – ed è uno degli importanti obiettivi contenuti anche \n\nnel Programma d’azione comunale (PAC) – promuovere ancora più fortemente la \n\n\n\n \n\n2 \n\ncreazione di zone di incontro (dette anche Zone 20) e zone 30 per continuare a progettare \n\ne realizzare spazi urbani di qualità nel rispetto delle diverse esigenze. \n\n \n\n1. Come mai non è ancora stata introdotta la zona di incontro 20 km/h in “Cima \n\nPiazza” a Giubiasco? \n\nSi premette che né il progetto di realizzazione della nuova Piazza, né l’autorità che lo aveva \n\nlicenziato prevedevano l’introduzione di una zona d’incontro, ma bensì – come in effetti è \n\npoi anche stata realizzata – una zona a 30. Tant’è che al momento dell’aggregazione il \n\nComune di Giubiasco stava implementando il progetto di Zona 30 e i servizi tecnici \n\ncomunali competenti ne hanno poi agevolato la conclusione con le relative approvazioni \n\ncantonali, andando a realizzarla nel corso del 2019. Ora, sia in considerazione della \n\nstabilità del diritto, sia della verifica – per un tempo necessario e sufficiente – degli effetti \n\ndella zona 30 appena implementata, il Municipio non ritiene di dover sovvertire \n\nl’impostazione originaria, prima, appunto, di aver verificato il funzionamento della nuova \n\nviabilità. Se questa, rispettivamente altre esigenze, mostrassero criticità da richiedere \n\nl’implementazione di una zona 20 (con regole però diverse anche di approccio e di chiare \n\ndemarcazioni stradali), ciò verrà valutato e, se del caso, implementato. \n\n \n\n2. In generale il Municipio crede nelle zone di incontro ed è disposto ad \n\nimplementarle sul suo territorio? \n\nCome detto nell’introduzione, il Municipio crede molto nelle zone a velocità limitata a \n\nbeneficio della sicurezza e della migliore convivenza reciproca. Infatti, le zone di incontro \n\nconcretizzano il concetto di strada quale spazio pubblico ove ognuno, utilizzando lo spazio \n\nstradale comune, ha rispetto dell’uso che l’altro ne fa, sebbene diverso dal proprio. Non \n\nper nulla in questi ultimi anni ne è stata realizzata una in corrispondenza della piazza della \n\nstazione a Bellinzona che va aggiungersi a via Borghetto a Giubiasco ed è di prossima \n\npubblicazione quella di Piazza Governo. \n\nLe medesime linee guida del Programma d’azione comunale, attualmente al vaglio delle \n\nCommissioni del Consiglio comunale, vanno nella direzione di prevedere lo spazio oggi \n\nstradale nelle zone residenziali più marcatamente multifunzionale con l’introduzione di \n\nzone a velocità limitata e possibilmente anche di zone d’incontro. \n\n \n\n3. Ci sono altri progetti che prevedono delle zone di incontro? Con quali \n\ntempistiche verrebbero realizzate? \n\nVedi la risposta alla domanda precedente. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 31 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMozione 34/2022 "Bellinzona: "Città accessibile" sempre più \ninclusiva" di Danilo Forini e Michela Luraschi e cofirmatari \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nIn data 17 gennaio 2022 i consiglieri comunali Danilo Forini e Michela Luraschi hanno \ndepositato la mozione interpartitica in oggetto. In seguito alla nomina in Gran Consiglio \ndi Danilo Forini e le sue dimissioni dal Consiglio Comunale la mozione è stata portata \navanti da Michela Luraschi, in dialogo con gli altri firmatari. \n \n \nPremessa \nLa commissione si è chinata sulla mozione in data 10 ottobre 2022 e la mozionante è \nstata sentita in audizione il 25 ottobre 2022. \nNel frattempo il municipio, in data 2 maggio, dichiarava la mozione in oggetto \nparzialmente ricevibile con la motivazione: “…solo gli oggetti relativi allo stanziamento \ndi un credito di progettazione per definire una strategia per migliorare l’accessibilità e le \nmodalità di accoglienza delle persone con disabilità, dunque un credito d’investimento \n(art.13 cpv.1 lett.e); come pure la modifica di Regolamenti comunali per creare una \nnuova delegazione o commissione (art.13 cpv.1 lett.a) sono di competenza del Consiglio \ncomunale. \nLe altre proposte (principio “Bellinzona città inclusiva”, nomina di un “referente comunale \nper l’accessibilità”) sono oggetti di competenza del Municipio e quindi non proponibili \nnella forma della mozione.” \n \nI mozionanti con lettera del 30 maggio contestavano il parere del Municipio ritenendo la \nmozione ricevibile nella sua totalità facendo anche come riferimento l’esempio della \nmozione 47/2020 di Vito Lo Russo dove si chiedeva l’istituzione di una figura \nsupplementare “Introduzione di un educatore di strada (di prossimità) nel comune di \nBellinzona” e ritenuta ricevibile. \nSi metteva inoltre in risalto che la questione formale sulla ricevibilità fosse del tutto \nsecondaria rispetto alla portata simbolica della richiesta: una dichiarazione di principio \nper dare un segnale virtuoso alla popolazione rispetto all’inclusione delle persone \ncon disabilità. \n \nIl Municipio in data 27 luglio 2022 fa avere alla Commissione dell’Edilizia le sue \n“Osservazioni preliminari dove, tra l’altro, scrive:” Il Municipio ritiene che l’inclusione \ndelle persone con disabilità sia e debba essere una priorità del Comune” e nel \ndocumento dimostra sensibilità e conoscenza della problematica. \n\n\n\n \n\nAlla fine del documento il Municipio propone di affidare ai Servizi comunali preposti il \ncompito di valutare con l’Ente Inclusione andicap Ticino quali sono i punti più critici e \nurgenti da risolvere all’interno del nostro Comune e procedere con uno o più Messaggi \nmunicipali per concretizzare  nuove misure, che sicuramente non risolveranno tutti i \nproblemi, ma saranno un apporto per migliorare l’inclusione nella società delle persone \ncon disabilità e rendere la loro vita più autonoma e indipendente. \nConclude che fermo restante il principio di sola parziale accettabilità della mozione \npropone di respingere la stessa dove la competenza è del Consiglio comunale. \n \n \nConsiderazioni \n \nConsiderato che il tema dell’accessibilità delle persone con disabilità deve essere \nprioritario per qualsiasi società accogliente, e poiché le questioni dell’accessibilità, come \nriportato nella mozione e come enunciato dalla mozionante durante l’audizione, non \nconcernono unicamente le questioni legate all’accessibilità fisica – barriere \narchitettoniche – la Commissione dell’edilizia ritiene importante che la richiesta di \nchinarsi sulla questione vada accolta e valorizzata.  \nInoltre, è compito anche delle Città attuare la Convenzione ONU sui diritti delle persone \ncon disabilità (CDPD) che la Svizzera ha ratificato nel 2014, in concerto con altri organi \npubblici e privati. Istituire un referente per le questioni delle disabilità è certamente un \nprimo passo verso questa direzione.  \n \nDetto ciò, la Commissione dell’edilizia considera anche le osservazioni del Municipio e \nin particolare la reticenza nei confronti della richiesta di costituire una commissione \nmunicipale composta da persone con disabilità e professionisti del settore. Valutata la \ncomplessità che la costituzione di una commissione di questo tipo potrebbe avere, ma \ntenuto conto dell’esperienza reale e concreta che le persone con disabilità hanno su \nquestioni legate alla loro condizione di non inclusione e dei principi di partecipazione e  \ndi “niente sui di noi senza di noi”, la Commissione dell’edilizia propone di modificare il \npunto 3 della mozione che chiede “Istituisce una delegazione o una commissione di \nnomina municipale, modificando l'art. 69 (o in alternativa chiedendo al Municipio di \nattivare l'art. 70) del Regolamento comunale. Creare un gruppo d'accompagnamento \ncomposto da persone con disabilità e da professionisti del settore che possa essere \nconsultato dal Referente o dal Municipio per questioni puntuali o per scambi di riflessione \ninerenti a questioni legate all'accessibilità".  \n \nDopo un costruttivo colloquio con la mozionante, la stessa si dice d’accordo di \nmodificare il punto 3 al fine della riuscita della mozione e dei suoi intenti nel seguente \nmodo:  \nAl fine di sostenere il Municipio nella valutazione delle questioni legate all'accessibilità, \nper riflessioni o bisogni più puntuali, il/la referente comunale per l'accessibilità o il \nMunicipio stesso, può avvalersi di cittadini e cittadine con disabilità che possono portare \ne mettere a disposizione la propria esperienza e le proprie competenze in materia. La \npartecipazione delle persone con disabilità ai processi di sviluppo culturale nell'ambito \ndell'accessibilità è centrale per una reale attuazione dei principi dell'inclusione sociale. \n \n \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni  \n \nIl punto 3. della mozione, in accordo con la mozionante, viene modificato. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n \n1. La mozione 34/ 2022 "Bellinzona: "Città accessibile" sempre più inclusiva" di Danilo \n\nForini e Michela Luraschi e cofirmatari è accolta così modificata e come da accordo \ncon il mozionante \n \n \n\n              \n\nIl Consiglio comunale: \n\n1. Approva il principio di dichiarare "Bellinzona città inclusiva". \n\n2. Chiede al Municipio di elaborare un Messaggio che definisca: \n\nA. Una strategia pluriennale con obiettivi generali, misure concrete e \ntempistiche per migliorare l'accessibilità e le modalità d'accoglienza \ndell'Amministrazione comunale nei confronti delle persone con \ndisabilità. \n\nQuesta strategia dovrà: \n\nValutare lo stato attuale dell'accessibilità universale - secondo i principi \ngenerali suggeriti in questa mozione - della Città di Bellinzona. \n\nDefinire come intervenire nei luoghi e nei servizi che presentano barriere \nfisiche, barriere a livello di comunicazione (promuovendo ad esempio \nl'uso della lingua facile o la possibilità di comunicare con la lingua dei \nsegni) e ostacoli nell'accoglienza al pubblico. \n\nSviluppare misure di promozione culturale volte al miglioramento \ndell'accessibilità universale. \n\nDefinire come monitorare, sin dalla nascita, i nuovi progetti comunali (di \nqualsiasi natura) affinché sia considerata anche la loro inclusività. \n\nB. Un "referente comunale per l'accessibilità" all'interno dell'amministrazione \n\nSi chiede al Municipio, nel medesimo Messaggio, di nominare un referente \nper la disabilità all'interno dell'amministrazione comunale valutando se \nproporre al Consiglio Comunale un finanziamento ad hoc oppure se possibile \nidentificare una risorsa già esistente. \n\nTale referente è inteso come un "mediatore" che possa accompagnare, da un \nlato, i cittadini e le cittadine ad avere un interlocutore o un'interlocutrice in caso \ndi problemi, domande, proposte e dall'altro sostenere le funzionarie e i \nfunzionari confrontati con queste tematiche. \n\n3. Al fine di sostenere il Municipio nella valutazione delle questioni legate \nall'accessibilità, per riflessioni o bisogni più puntuali, il/la referente comunale per \nl'accessibilità o il Municipio stesso, può avvalersi di cittadini e cittadine con \ndisabilità che possono portare e mettere a disposizione la propria \n\n\n\n \n\nesperienza e le proprie competenze in materia. La partecipazione delle \npersone con disabilità ai processi di sviluppo culturale nell'ambito \ndell'accessibilità è centrale per una reale attuazione dei principi dell'inclusione \nsociale. \n\n4. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio, relatrice \n\nBixio Gianini  \n\n \n \n \n \n\n\n


Allegato - riassunto preventivo 2024

text: \nData\nPagina\n\n26-10-2023\nCOMUNE BELLINZONA\n\n1 /\n\nALLEGATO 1\nRIASSUNTO PREVENTIVO MCA2\n\nPER ANNO 2024\nTicino v3.0\n\n2\n\nSpese operative  225'349'972.00\n\nCONTO ECONOMICO\n\nRicavi operativi  103'521'219.20\n\nSpese finanziarie\n 10'845'060.00\n\nRISULTATO OPERATIVO\n\nRicavi finanziari\n 4'953'200.00\n\nRISULTATO FINANZIARIO  5'891'860.00\n\nSpese straordinarie \n 0.00\n\nRISULTATO ORDINARIO\n\nRicavi straordinari \n 0.00\n\nRISULTATO STRAORDINARIO  0.00\n\n 115'936'892.80\n\nUscite per investimenti \n 0.00\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nEntrate per investimenti \n 0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI  0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI \n\n 3'858'260.80\n\nCONTO DI FINANZIAMENTO\n\nAUTOFINANZIAMENTO\n 0.00\n\n 3'858'260.80\n\n-121'828'752.80\n\n-115'936'892.80\n\nPREVENTIVO\n2024\n\n 218'320'623.45\n 105'545'290.80\n\n 9'617'600.00\n 4'239'100.00\n\n 5'378'500.00\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 107'396'832.65\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 7'311'787.80\n 0.00\n\n 7'311'787.80\n\n-112'775'332.65\n\n-107'396'832.65\n\nPREVENTIVO\n2023\n\n 212'208'967.03\n 212'628'019.13\n\n 9'549'615.18\n 3'048'611.20\n\n 6'501'003.98\n\n 0.00\n 20'958.89\n\n-20'958.89\n\n 11'188'073.56\n 35'110'982.99\n\n 23'922'909.43\n\n 19'218'575.69\n 23'922'909.43\n\n 419'052.10\n\n 6'920'056.08\n\nCONSUNTIVO\n2022\n\n-4'704'333.74RISULTATO GLOBALE\n\n(Colonne preventivo senza imposte comunali) \n\n(senza imputazioni interne)\n\nFABBISOGNO D'IMPOSTA\n\n 106'542'500.00  101'986'000.00Gettito Imp. Comunale    MP\n\n-9'394'392.80 -5'410'832.65Presunto risultato totale d'esercizio\n 93.00%\n\n 6'899'097.19\n\n\n\nData\nPagina\n\n26-10-2023\nCOMUNE BELLINZONA\n\n2 /\n\nALLEGATO 1\nRIASSUNTO PREVENTIVO MCA2\n\nPER ANNO 2024\nTicino v3.0\n\n2\n\nCalcolo Autofinanziamento Anno : 2024\n\n 11'038'949.00 + (33)  Ammortamenti beni amministrativi\n 2'465'592.00 + (35)  Versamenti in fondi e finanziamenti speciali\n 1'299'210.40 -  (45)  Prelievi da fondi e finanziamenti speciali\n\n 0.00 + (364) Rettifiche di valore prestiti dei beni amministrativi\n 0.00 + (365) Rettifiche di valore partecipazione dei beni amministrativi\n\n 1'047'323.00 + (366) Ammortamenti contributi per investimenti\n 0.00 + (389) Versamenti al capitale proprio\n 0.00 -  (489) Prelievi da capitale proprio\n\n 3'858'260.80 AUTOFINANZIAMENTO\n\n-9'394'392.80 + Risultato totale d'esercizio\n\nRisultato dei servizi autofinanziati\nConti\n\n3511 / 4511\n\n-294'270.40Servizio Raccolta e eliminazione rifiuti .300 (-) prelevamento dal fondo (disavanzo) \n\n 1'242.00.700 Gestione Castelli\n\n\n