Messaggio municipale no. 559-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 559 \n \nNuovo Regolamento comunale per la \nfornitura di energia elettrica \n \n \n \n \n \n16 febbraio 2022 \nCommissione competente \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Breve istoriato sulla liberalizzazione mercato elettrico 3 \n\n3. Struttura del Regolamento 4 \n\n4. Nel merito dei singoli capitoli e articoli 4 \n\n5. Conclusioni 7 \n\n6. Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil Municipio sottopone alla vostra attenzione il progetto per un nuovo Regolamento comunale per \nla fornitura di energia elettrica per le decisioni di competenza del Consiglio comunale. \n\n1. Premessa \n\nL’attuale Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica è entrato in vigore nel 2010. \nNel frattempo, è stata costituita l’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB), Ente autonomo di diritto \ncomunale, che di fatto è subentrata alle Aziende municipalizzate di Bellinzona. Inoltre, \nnell’ultimo decennio, il mercato elettrico e le relative normative sono mutati considerevolmente \nmotivo per cui, alla luce di questi cambiamenti, si rende ora necessario rivedere le disposizioni \nlegali che regolano la fornitura di energia elettrica.  \n\nAttraverso un nuovo Regolamento, s’intende porre basi legali solide per poter operare con la \nnecessaria prontezza e flessibilità nella distribuzione e nel commercio dell’energia. Rispetto alla \nprecedente versione, l’intenzione è quella di emanare un regolamento di facile lettura, più \ndinamico e meno ridondante. Questo obiettivo è stato raggiunto tramite lo snellimento del testo, \nsemplificando i passaggi ed eliminando riferimenti diretti a informazioni che già figurano nelle \nOrdinanze. Tramite questi accorgimenti ed una nuova sistematica dei vari disposti, si è giunti a un \nnuovo impianto giuridico in grado di rispondere alle attuali esigenze e di adattarsi ai cambiamenti \nfuturi. In questo senso, la presentazione della corrispondenza uno ad uno dei vecchi articoli con i \nnuovi, generalmente utilizzata per questo tipo di messaggio, non è in questa sede più possibile. \n\n2. Breve istoriato sulla liberalizzazione mercato elettrico  \n\nLa liberalizzazione del mercato elettrico è iniziata nel 2009, ed è stata originariamente rivolta \nsolamente ai grossi clienti, ovvero tutti coloro il cui consumo annuo di energia supera i 100'000 \nkWh/anno. Questo primo passo verso l’apertura del mercato è andato a buone fine e anche \nl’Azienda ha saputo reagire e organizzarsi per affrontare con successo l’epocale cambiamento. Per \nquanto riguarda invece i piccoli clienti, ovvero chi consuma energia in quantitativo inferiore ai \n100'000 kWh/anno, la liberalizzazione, inizialmente prevista dal 2014 è stata rimandata più volte. \nUna delle cause di questa protrazione sono state le lunghe trattative e la seguente rinuncia \ndell’accordo quadro con l’Unione Europea, così come la messa in atti della Strategia 2050 portata \navanti prioritariamente dal Consiglio federale. \n\nIl Governo federale sta ora pensando di passare ad una nuova fase della liberalizzazione del \nmercato elettrico con la possibilità per ogni consumatore di acquistare l’elettricità da qualsiasi \nfornitore in Svizzera. È presumibile che questo progetto possa concretizzarsi nel giro di 3 / 5 anni. \nL’effetto di un’eventuale liberalizzazione completa si farà sentire soprattutto sui costi \namministrativi delle aziende elettriche: i sistemi informatici e i processi di lavoro per la gestione \ndei clienti subiranno importanti cambiamenti. Saranno quindi necessari cambiamenti e \ninvestimenti in sistemi informatici, in nuovi concetti nella gestione della clientela e nel \nmarketing, indirizzi in cui l’Azienda sta già investendo. \n\nA tutt’oggi non è chiaro se e quando la liberalizzazione completa del mercato elettrico potrà essere \nultimata. Se da una parte un’apertura totale potrebbe dare degli impulsi commerciali innovativi \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nall’attuale regime di semi-monopolio, dall’altra i benefici economici per i piccoli clienti finali \nsarebbero tutt’altro che scontati e un mercato completamente liberalizzato ridurrebbe \nnotevolmente i margini di manovra oggi concessi all’Azienda (e al Municipio)  in materia  di \npolitica energetica e ambientale regionale (si pensi alla decisione politica e strategica di rinunciare \nsin dal 2012 alle fonti nucleari e carbonfossili nel mix di fornitura di elettricità ai clienti vincolati \nche in caso di liberalizzazione totale saranno liberi di acquistare l’energia altrove, vanificando gli \nindirizzi ambientali in tal senso).  \n\nLa sfida di questa seconda fase di apertura sarà quella di permettere a tutti i clienti in Svizzera di \nbeneficiare della libertà di scelta e di maggiore trasparenza, proteggendo nel contempo le \neconomie domestiche da speculazioni di prezzo come quelle verificatesi a fine 2021 a scapito dei \nclienti già oggi sul libero mercato. \n\nDi fronte a queste incognite politiche e commerciali ancora aperte, l’Azienda non può rimanere \nimpreparata e necessita degli strumenti per far fronte ad una possibile nuova tappa nella \nliberalizzazione del mercato.   \n\nPer questo motivo l’obiettivo da raggiungere proponendo questo nuovo Regolamento è quello di \nmantenerlo ai passi con i tempi e con la legislazione attuale, rendendolo flessibile ed aperto ai \nnuovi possibili sviluppi, evitando tuttavia riferimenti diretti alla seconda fase di liberalizzazione \ndel mercato elettrico, oggi non ancora decisa. Il nuovo Regolamento definisce inoltre in maniera \nchiara diritti e doveri dell’Azienda verso i propri clienti nel suo ruolo di gestore di rete, ruolo che \nrimarrà in ogni caso anche in caso di liberalizzazione totale del mercato elettrico.  \n\n3. Struttura del Regolamento \n\nLa presente proposta di nuovo Regolamento è stata sottoposta alla Sezione enti locali per un esame \npreliminare. Le raccomandazioni che ne sono scaturite sono già state implementate nella \npresente versione. \n\nI.  Disposizioni generali \nII.  Allacciamento alla rete di distribuzione \nIII.  Impianti interni e apparecchi di misura \nIV.  Fornitura di energia \nV.  Fatture e pagamenti \nVI.  Contenzioso \n \n\n4. Nel merito dei singoli capitoli e articoli \n\nQui di seguito saranno esposti alcuni articoli del nuovo Regolamento su cui si vuole mettere \nl’accento: \n \n I. Disposizioni generali \n \nCome già detto in precedenza, l’Ente autonomo della Città di Bellinzona Azienda multiservizi \nBellinzona (AMB) ha una propria personalità giuridica e questo nuovo statuto giuridico è stato \nmesso in evidenza nell’art. 1.01. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \nL’art. 2.01 circoscrive lo scopo e il campo di applicazione del Regolamento: si descrivono le \ncompetenze di AMB in materia di costruzione, gestione e manutenzione della rete elettrica \nnonché si disciplinano i rapporti tra l’Azienda e i clienti nel campo della fornitura del servizio di \nrete e della fornitura di energia elettrica in particolare per quanto riguarda le modalità e le \ncondizioni di fornitura così come gli aspetti finanziari (tariffe). Esso è applicabile ad ogni \nconsumatore finale (indipendentemente se è fisso a tariffa o a libero mercato che acquisti energia \nda AMB o da terzi) che utilizza la rete AMB per il suo approvvigionamento di energia elettrica. \n \nL’art. 4 e l’art. 5 sono strettamente legati alle relazioni tra Azienda e cliente per quanto riguarda le \nbasi giuridiche rispettivamente disciplinano la registrazione e l’elaborazione dei dati. \nSostanzialmente quest’ultimo articolo autorizza l’Azienda a gestire informazioni relative a \nimpianti e clienti, sempre nel rispetto delle relative norme della legislazione federale e cantonale \nsulla protezione dei dati (LDP). \n \n II. Allacciamento alla rete di distribuzione \n \nLa legge federale sull’approvvigionamento elettrico e il suo Regolamento di applicazione (LA-\nLAEI e RLA-LAEI) definiscono i comprensori di rete di distribuzione per tutte le aziende \ndistributrici ticinesi. Per contro, il Piano regolatore è di regola determinante per sancire l’obbligo \ndi allacciamento da parte dell’Azienda su suolo comunale e nel caso specifico si fa riferimento a \npiù atti pianificatori derivanti dal processo di aggregazione (art. 6.01). \n \nDi seguito indicazioni tecniche circa il limite di proprietà (tra Azienda e cliente) che si definisce \nattorno al dispositivo di protezione contro le sovracorrenti (DPS) che ogni allacciamento possiede: \na partire dalla parte cliente del DPS si snoda il cosiddetto impianto interno per la cui installazione, \nmanutenzione e mantenimento in buono stato è responsabile il proprietario. \n \nIn questa sede, oltre alle condizioni tecniche quadro, s’intende codificare la procedura per la \nrichiesta di nuovi allacciamenti, modifiche e/o ampliamento di allacciamenti esistenti.  \n \nDa ultimo si descrive in questo capitolo l’obbligo, per chi intenda eseguire o far eseguire da terzi \nscavi di qualsiasi genere su area pubblica o privata o altri lavori che potrebbero danneggiare gli \nimpianti AMB o metterne in pericolo l’esercizio, di preventivamente informarsi presso l’Azienda \nche ordinerà le misure di sicurezza adeguate e fisserà la partecipazione alle spese. \n \n III. Impianti interni e apparecchi di misura \n \nAnalogamente al capitolo precedente, l’art. 8 disciplina le modalità procedurali per l’esecuzione, \nla modifica o l’ampliamento delle installazioni interne, nonché i doveri del titolare \ndell’allacciamento.  \n \nGli artt. 9 e 10 trattano il tema degli apparecchi di misura e ne definiscono gli aspetti tecnici. \nParimenti si disciplinano le possibili disfunzioni, le verifiche della taratura e la gestione degli \nerrori di misura. \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n IV. Fornitura di energia \n \nIl capitolo include le condizioni quadro di fornitura di energia e si definiscono i casi in cui \nl’Azienda ha diritto di limitare o sospendere totalmente l’erogazione. In pratica si tratta dei casi di \nforza maggiore, di eventi straordinari, di penuria di energia.  \n \nSi definiscono le modalità di richiesta e disdetta della fornitura di energia, le richieste di modifica \ne di trasferimento del cliente e si puntualizza la posizione del cliente quale debitore nei confronti \ndell’Azienda. \n \nInoltre, viene precisato il concetto di energia di soccorso (il cliente che rimane senza contratto di \nfornitura) e le modalità della relativa erogazione. \n \nPer quanto riguarda il tariffario, vista la natura delle tasse in questione e i criteri che le \ndeterminano, si demanda ad una regolamentazione a livello esecutivo (artt. 16 e 17). Da notare che \nle categorie tariffali, i prezzi dell’utilizzazione di rete e del Servizio universale sono definiti \nannualmente dall’Azienda in base alla legislazione federale, pubblicati entro il 31 agosto di ogni \nanno e sono validi per l’anno successivo. Essi sono sottoposti al regolatore federale (ElCom); la loro \ndeterminazione non rientra pertanto nello scopo del presente Regolamento. \n \n \n V. Fatture e pagamenti \n \nSi regola, in questa sede, la determinazione dei costi. Come detto, le tariffe di utilizzazione \nvengono disciplinate unicamente a livello di Ordinanza, per contro per le tasse di allacciamento, \nil Regolamento prevede una specifica per tipo di allacciamento rispettivamente introduce degli \nimporti minimi e massimi. Tipicamente questo tributo è stabilito sulla base della potenza \nmassima allacciata (misurata in kVA).  \n \nDa ultimo si precisa che tutte le opere di genio civile necessarie per un allacciamento o per una \nsua modifica sono a carico del richiedente. \n \nSono pure disciplinate le modalità di pagamento e di gestione dei debitori.  \n \n VI. Contenzioso \n \nQuesto capitolo orienta sull’inquadramento giuridico rispettivamente le vie legali e le istanze per \ni vari tipi di contestazioni che si dovessero presentare. Uno spazio è riservato alla gestione delle \ncauzioni rispettivamente si disciplina l’installazione di un contatore a “pre-pagamento” per clienti \nmorosi. \n \n VII. Disposizioni finali \n \nIl nuovo regolamento sostituisce ed annulla ogni precedente disposizione vigente in materia \nmentre l’entrata in vigore è prevista retroattivamente per il 01.01.2022. \n\n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n5. Conclusioni  \n\nL’adozione del presente Regolamento permetterà di disporre di uno strumento legislativo al passo \ncon i tempi, in grado di rispondere con prontezza alle attuali e future esigenze nella distribuzione \ndi energia elettrica. \n\n6. Dispositivo \n\nIn considerazione di quanto sopra esposto, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi invitato \n\na voler risolvere: \n\n1 – È approvato il Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica come da testo \nallegato e parte integrante del presente Messaggio municipale. \n\n2 – Il Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica entra in vigore retroattivamente \nil 01.01.2022. \n\n3 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura di ratifica. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n\n- Regolamento  \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Breve istoriato sulla liberalizzazione mercato elettrico\n\t3. Struttura del Regolamento\n\t4. Nel merito dei singoli capitoli e articoli\n\t5. Conclusioni\n\t6. Dispositivo\n\n


Testo mozione

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Testo interpellanza

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Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n9 settembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\nALLA \n\nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari \n\nMozione 41/2019 "Costruzione di un servizio igienico nel parco dell’ex \n\nbagno pubblico in via pizzo di Claro” di Anita Banfi-Beltraminelli \n\n \n\nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione della signora Anita Banfi-Beltraminelli - che ricalca due precedenti \n\nmozioni presentate nella scorsa legislatura da deputati dell’ex Città di Bellinzona ancora \n\npendenti (mozione no. 310 unificata con la no. 342) e quindi di fatto sostituite con l’attuale \n\nmozione 41 - il Municipio formula le seguenti osservazioni preliminari. \n\nLa mozione solleva la tematica della necessità di realizzare un servizio igienico pubblico al \n\nparco giochi Greina in via Pizzo di Claro a Bellinzona. \n\nServizi igienici pubblici in concomitanza di aree di svago, se progettati adeguatamente \n\n(definendo un adeguata tipologia e garantendo la corretta integrazione al contesto), \n\ncontribuiscono positivamente a migliorarne l’attrattività e la vivibilità, integrando qualità \n\nnel servizio pubblico.  \n\nL’area di svago in questione è caratterizzata da una piacevole copertura ombrosa, parco \n\ngiochi, panchine, tavoli con adiacente area grill, nonché da un campetto da calcio nelle \n\nimmediate vicinanze. L’ipotesi di realizzare un servizio igienico a complemento di tale \n\nofferta già esistente è di principio ritenuta un’interessante opportunità. \n\nNon vanno in ogni caso sottaciuti i costi realizzativi. Nell’allestimento delle osservazioni \n\npreliminari alle due precedenti mozioni era stato fatto un calcolo indicativo. Innanzitutto \n\nvi è la problematica della mancanza della rete fognaria in prossimità del parco giochi, con \n\nquindi costi aggiuntivi non indifferenti. Il costo totale calcolato per la realizzazione di un \n\nmonoblocco in muratura tradizionale contenente, in unico vano, un WC predisposto \n\nanche per le personae diversamente abili, si aggirava attorno ai 170'000.- fr., di cui ca. \n\n60'000.- per la sola costruzione di 100 ml di canalizzazione. \n\n\n\n \n\n2 \n\nIn ogni caso, nella consapevolezza che altre aree di svago pubbliche della Città \n\nbeneficerebbero positivamente di un simile intervento, si ritiene doveroso e vantaggioso \n\nprocedere con una preliminare analisi territoriale e l’elaborazione di una proposta fondata \n\nsu una visione d’insieme. Successivamente procedere eventualmente con una richiesta di \n\ncredito per la valorizzazione delle aree di svago pubbliche. \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio proporne quindi di accogliere parzialmente la \n\nmozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interpellanza

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Osservazioni finali del Municipio

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Osservazioni preliminari del Municipio

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Messaggio municipale no. 748-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 748 \n \nMandato di prestazione 2024 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Bellinzona Sport con \nil relativo contributo globale di \nFr. 4'559'141.00 \n  \n \n \n \n \n \n \n2 novembre 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2023 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 4 \n\n4 Contributo globale 6 \n\n5 Revisione parziale statuto Bellinzona Sport 6 \n\n6 Dispositivo di voto 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nin base all’art. 3 dello statuto dell’ente autonomo Bellinzona Sport, per adempiere ai suoi \ncompiti l’ente deve far capo ai propri mezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per \noccupazione delle infrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette \na disposizione sottoforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. In questo contesto il presente messaggio vuole definire \nil contributo comunale per l’anno 2024 nella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio \ncomunale, unitamente al rinnovo del mandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2023. \n\n1 Premessa \n\nIl preventivo 2024 è fortemente influenzato da due nuove dinamiche. \nDa un lato, le discussioni avute con il Settore opere pubbliche per una gestione più \nprofessionale ed efficiente per quanto concerne la manutenzione straordinaria e le nuove \nrealizzazioni nelle infrastrutture e negli impianti gestiti da Bellinzona Sport, per cui fino ad \nora era la Città, attraverso i propri servizi, ad effettuare la manutenzione straordinaria delle \ninfrastrutture sportive comunali (cfr. art. 5 del Mandato di prestazione attuale). \nDall’altro le esigenze emerse con l’assunzione di un Responsabile Bagno Pubblico per \nmigliorare la sicurezza dell’utenza. \n\n2 Esercizio 2023 \n\nL’attenzione di Consiglio direttivo e Direzione di Bellinzona Sport nel periodo corrente è \nfortemente orientata a migliorare la sicurezza dell’utenza presso il Bagno Pubblico e \nall’integrazione nell’organico di una competenza in ambito infrastrutture (attualmente \nallocata al SOP), di cui si dirà al capitolo successivo. Nel primo trimestre sono stati portati a \ntermine vari progetti in corso, quali la digitalizzazione di tutta la manutenzione ordinaria \ndelle infrastrutture sportive e la digitalizzazione del processo di organizzazione di eventi \nsportivi (in entrata e soprattutto internamente, in collaborazione con gli altri servizi della \nCittà coinvolti). Con questi due passi, Bellinzona Sport ha digitalizzato tutti i processi che le \ncompetono: manutenzioni delle infrastrutture, riservazioni delle infrastrutture e \norganizzazione di eventi. \nÈ pure stata portata a termine e presentata alle società sportive e ai media la prima fase del \nprogetto di sviluppo strategico della Bellinzona sportiva, la cui documentazione – \ndisponibile anche online sul sito di Bellinzona Sport – è già stata messa a disposizione dei \nConsiglieri comunali. \nL’8 agosto 2023 Bellinzona Sport ha pure raggiunto la Certificazione ISO 9001 che comprova \nun sistema di gestione aziendale professionale ed in linea con gli standard europei. \nLe proiezioni trimestrali mostrano un risultato operativo leggermente sotto le aspettative \ndovuto a maggiori costi di manutenzione ordinaria e a guasti agli impianti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 \n\nBellinzona Sport chiede alla Città di Bellinzona un aumento di credito pari a fr. 491'141.-. \nLa riorganizzazione aziendale in atto presso Bellinzona Sport con l’integrazione \nnell’organico dell’Ente di una competenza in ambito di manutenzione infrastrutture, i costi \nsupplementari generati dalla presa a carico di maggiori lavori di manutenzione ordinaria e \ndi preparazione (riconducibili ad esempio all’ACB 1904 SA, all’arrivo a Bellinzona dei \nRockets, i quali militano in Swiss League, e la nuova gestione campi di calcio di proprietà del \nPatriziato di Preonzo) e la messa in sicurezza dell’utenza al Bagno Pubblico portano ad una \nrichiesta straordinaria di fr. 491'141.- supplementari. \n \nL’importo di fr. 109'406.- (22% dell’aumento) è da considerare neutro in quanto trattasi di \nun trasferimento di compiti e relativi costi dalla Città di Bellinzona all’Ente Sport in \nrelazione alla manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive (si pensi in \nparticolare alla gestione del credito quadro).  \nL'elevato valore del patrimonio costruito e dei sedimi riservati allo sport, di proprietà della \nCittà, è indubbio. Una corretta, continua e programmata manutenzione dovrebbe essere alla \nbase della strategia di mantenimento della funzionalità e della durata di costruzioni e \nimpianti. Dovrebbe altresì permettere di ampliare gli orizzonti, potenziando l'offerta \nsportiva della Città. \nL’attuale suddivisione di competenze e responsabilità più o meno definite tra diverse \npersone si concretizza nella necessità di effettuare in parallelo – e dunque in gran parte in \ndoppio – il medesimo lavoro, generando un'inefficienza lavorativa non più sostenibile in \ntermini di organizzazione aziendale, collaborazione, ambiente di lavoro e non da ultimo \nanche finanziari.  \nCon questo trasferimento si intende anche permettere a medio termine una pianificazione \npiù professionale degli interventi, con l'obiettivo di limitare l'intervento reattivo non \npreventivato o crediti quadro non del tutto completi. \nLe valutazioni congiunte effettuate tra il Settore opere pubbliche e Bellinzona Sport hanno \nportato alla conclusione che per trasferire parte dei compiti e riuscire a ottimizzare l'intero \nprocesso, l'ente autonomo deve disporre di un nuovo profilo tecnico, quale nuovo \ncaposervizio Strutture, accanto al servizio di gestione/esercizio. Tuttavia, attualmente \nall’interno di Bellinzona Sport non esiste la funzione richiesta e nemmeno la persona adatta, \nma l'investimento richiesto permetterebbe a medio/lungo termine di gestire al meglio tutto \nil patrimonio.  \nDal canto suo il Settore opere pubbliche rimane a disposizione di Bellinzona Sport per la \nprogettazione diretta (se di poco conto), l'organizzazione della progettazione esterna, la \npreparazione e l'allestimento degli appalti, l'esecuzione/verifica della direzione lavori. Esso \ncontinua pure a seguire direttamente i lavori di risanamento del Bagno pubblico, i quali \nandranno in esecuzione tappa dopo tappa ancora per diversi anni. \n \nLa richiesta di credito supplementare al netto di questo trasferimento di competenze \nammonta a fr. 381’735.- (78%), di cui 318’427.- (65%) inerenti all’operatività e fr. 63’308.- \n(13%) inerenti a adeguamenti salariali ROD. Passiamo ora in rassegna le varie voci relative \nal preventivo 2024 illustrando i motivi delle variazioni intervenute rispetto al preventivo \n2023. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nCosti (vengono illustrate le cifre più rilevanti per ogni voce contabile) \n\n Costi del personale   fr.+ 256'841.-; + 9.2 %  \n\no L’integrazione nell’organico dell’Ente di una competenza in ambito di \nmanutenzione infrastrutture incide nella misura di fr. 72'606.- (il 28% \ndell’aumento), la presa a carico di nuovi lavori e competenze in ambito \noperativo (vedi campi da calcio e bagno pubblico) per fr. 95'927.- (37%), gli \nscatti e il rincaro come da ROD di fr. 63’308.- (25%). \n\n Costi di amministrazione  fr.   +7’300.-; +6.9% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\n Consumo di energia   fr.   -100.-;  -0% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\n Costi manutenzioni   fr.    +151'700.-; +17.4%   \n\no L’aumento è dovuto ad una analisi dei costi di manutenzione ordinaria attesi \nnel corso del 2024. \n\n Costi prodotti e analisi  fr.   +5'500.-; +5.7% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\n Costi assicurazioni e tasse  fr.     +20'600.-; +82.4% \n\no L’aumento è dovuto alla fatturazione da parte della Città di Bellinzona dei \ncosti dell’assicurazione stabili (pure considerati nel trasferimento di costi \ndalla Città a Bellinzona Sport). \n\n Costi contributi   fr.   +16'200.-; +8.5% \n\no L’aumento è dovuto al fatto che i Servizi Urbani non prendono più a carico il \nrestante 70% delle prestazioni generate da manifestazioni sportive (pure \nconsiderato nel trasferimento di costi dalla Città a Bellinzona Sport). \n\n Costi ammortamenti   fr. +15’000.-; +13.6% \n\no L’aumento è dovuto al rinnovo del parco veicoli per la manutenzione delle \ninfrastrutture sportive. \n\n Costi finanziari   fr. +3’100.-; +77.5% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\nRicavi: \n\n Ricavi     fr. -15’000.-; -0%  \n\no Niente di particolare da segnalare \n\nBellinzona Sport segnala la necessità di ampliare e rinnovare il parco veicoli necessario ad \neffettuare i lavori manutentivi in linea con le nuove esigenze per un importo di fr. 47'258.- \n(vedi allegato – Parco veicoli). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderato il fabbisogno previsto dal preventivo 2024 allestito da Bellinzona Sport e \nquanto esposto nel presente messaggio municipale, si propone di versare all’ente autonomo \nBellinzona Sport un contributo globale per l’anno 2024 pari a fr. 4'559’141.-. Il contributo è \nstato contestualmente considerato nel preventivo 2024 della Città.  \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato e che permetta a Bellinzona Sport \ndi svolgere al meglio il proprio mandato garantendo un equilibrio finanziario sul medio \nperiodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di \nprestazione con l’ente autonomo Bellinzona Sport e il relativo contributo globale per l’anno \n2024. \n\n5 Revisione parziale statuto Bellinzona Sport \n\nLo statuto di Bellinzona Sport risale al 2012 e necessita di un adeguamento, che si inserisce \nnel processo di allineamento degli statuti degli enti autonomi comunali, iniziato due anni \nfa con un prima modifica dello statuto di Bellinzona Musei. Le modifiche risultano essere \nsolo in parte sostanziali. I commenti si limitano pertanto alle proposte di modifica \nsostanziale e non a quelle puramente formali. \n \nArt. 1: modifiche formali \n \nArt. 2: \n\nLa principale novità consiste nell’aggiornamento dello scopo dell’ente, in ragione degli \norientamenti emersi dallo studio di sviluppo strategico e di quanto si stava già consolidando \nnell’ambito della sua attività. Viene dunque aggiunto e precisato che Bellinzona Sport deve \npromuove l’offerta sportiva, ivi compresa l’offerta turistica e ricreativa a carattere sportivo \nsul resto del territorio della Città di Bellinzona, in cui rientrano pure la necessaria gestione \ne coordinamento di quanto necessario a questo scopo. Di conseguenza, Bellinzona Sport \ndovrà dunque anche collaborare anche con gli enti attivi nello sviluppo di realtà e progetti \naffini, ancor più di quanto già fa attualmente.  \n\nQuanto al trasferimento della gestione della manutenzione straordinaria (in aggiunta a \nquella ordinaria) a favore dell’ente, così come esposto in dettaglio al capitolo 3 del presente \nMessaggio, la stessa viene ripresa e precisata a livello di Mandato di prestazione (art. 5 del \nMandato), ritenuto che la competenza formale rimane del Comune quale proprietario degli \nstabili e delle infrastrutture. \n\nArt. 3: modifiche formali \n\nArt. 4: modifiche formali \n\nArt. 5: modifiche formali \n\nArt. 6: modifiche formali \n\nArt. 7: modifiche formali \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nArt. 8: \n\nOrganizzazione e natura dell’ente non sono modificati. Vengono invece precisati vari \naspetti relativi al Consiglio direttivo. Anzitutto, allineandosi a quanto previsto per gli altri \nenti autonomi viene aggiunta la possibilità (per il momento solamente teorica) che vi \npartecipino altri enti pubblici e/o privati, con relativi rappresentanti, se di interesse per \nBellinzona Sport.  \n\nInoltre viene precisato che il municipale/capo dicastero fa parte d’ufficio del Consiglio \ndirettivo e ne assume la presidenza, come da prassi consolidata. \n\nArt. 9: \n\nSono introdotte, per analogia con quanto avviene a livello di Municipio e sulla base delle \ndisposizioni della LOC, modalità di gestione delle sedute del Consiglio direttivo, nella \nversione in vigore non esplicitate a statuto. \n\nArt. 10: \n\nLe competenze del Consiglio direttivo vengono ampliate e precisate. In particolare, \nanalogamente alla prassi degli altri enti autonomi, gli vengono attribuite le competenze \nproprie del datore di lavoro ora in capo al Municipio, comprese l’assunzione, la \ndeterminazione di inizio e fine del rapporto di impiego, e la definizione delle mansioni del \npersonale. Invertendo quanto previsto attualmente, il Consiglio direttivo sarà pure \ncompetente per designare il direttore o la direttrice, nel rispetto del preavviso vincolante del \nMunicipio. \n\nArt. 11: modifiche formali \n\nArt. 12: modifiche formali \n\nArt. 13: \n\nSi propone di lasciare la facoltà e libertà al Consiglio direttivo di far capo a contratti CO, \nquando ritenuto necessario nel singolo caso, così come già previsto dall’art. 1 cif. 7 del \nRegolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona. Si pensi ad es. agli impieghi \nper bagnini. \n\nArt. 14:  \n\nÈ stato aggiornato e precisato l’incarico dell’ufficio di revisione esterno, la cui nomina spetta \nal Municipio ed è valida per un periodo quadriennale, rinnovabile una volta per un massimo \ndi otto anni. \n\nArt. 15: modifiche formali \n\nArt. 16: modifiche formali \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n6 Dispositivo di voto \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e L’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2024, con il relativo contributo globale di fr. \n4'559’141.00. \n\n2 – È approvata la revisione parziale dello statuto di Bellinzona Sport. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2024 \n- allegato al preventivo 2024 – Parco veicoli \n- mandato di prestazione \n- nuovo statuto \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2023\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024\n\t4 Contributo globale\n\t5 Revisione parziale statuto Bellinzona Sport\n\t6 Dispositivo di voto\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 febbraio 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 75/2021 "Crisi sanitaria: il Municipio si attivi per \nsostenere attivamente le società sportive, culturali e le \nassociazioni che operano in Città" di Angelica Lepori e Monica \nSoldini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnel corso del mese di gennaio la Commissione della gestione ha discusso e approfondito \nla mozione sottoposta al Municipio il 4 febbraio 2021 e giudicata ricevibile il 12 febbraio \n2021. \n\nLa mozione di Angelica Lepori e Monica Soldini chiede l’istituzione di un fondo di \n500'000.- per sostenere, con versamenti a fondo perso, le società sportive e le \nassociazioni culturali non a scopo di lucro che operano sul territorio della Città, che - \nsecondo le mozionanti – sono state duramente colpite dalla pandemia e in special modo \ndalle misure di protezione imposte dalla Confederazione e dal Cantone. \n\nLimitazioni che hanno obbligato società sportive e associazioni culturali e sociali (oltre \nche gli organizzatori di eventi) a un parziale e prolungato calo dell’attività fino a un \nazzeramento quando la situazione sanitaria lo ha reso necessario con l’introduzione di \nmisure più incisive. \n\nNe è derivata una riduzione della regolare attività e quindi probabilmente anche delle \nspese ad essa connesse, ma altrettanto una drastica diminuzione delle entrate garantite \ndagli eventi collaterali spesso indispensabili per il finanziamento e il buon funzionamento \ndelle realtà indicate in precedenza. \n\nImpossibile (ma non necessario) conoscere i singoli casi, soprattutto l’incidenza della \npandemia sui conti delle realtà in questione. È comunque verosimile che parte di esse \nabbiano potuto beneficiare degli aiuti messi a disposizione dalla Confederazione e, per \ncosì dire, limitare i danni. \n\nLa Commissione della gestione ha evidentemente il massimo rispetto e la dovuta \ncomprensione per chi è stato (o lo è tuttora) confrontato con le difficoltà generate dalla \npandemia e con l’attuale incertezza che caratterizza la quotidianità in attesa – si spera \n– di un rapido e duraturo ritorno alla normalità. \n\nLa Città nel limite del possibile ha fornito un supporto concreto laddove richiesto, in \nparticolare con un aiuto mirato da parte dei settori di riferimento (settore cultura, Ente \nautonomo Bellinzona sport e settore attività sociali), già usuali interlocutori. \n\n\n\n \n\n \n\nSi è trattato per lo più di un sostegno per far fronte alle mutate necessità organizzative, \ngestionali e logistiche. La vicinanza e il supporto non sono mai mancati e sono stati \nnumerosi gli accorgimenti supplementari introdotti in ragione della straordinarietà degli \nultimi due anni. Probabilmente pure questo un fattore decisivo che ha permesso di tenere \nla situazione sotto controllo e scongiurare effetti devastanti sulla socialità cittadina con \nla perdita di qualche apprezzata società sportiva o associazione sociale o culturale. \n\nLa Commissione della Gestione ha verificato ancora di recente l’esistenza di richieste di \nsostegno a causa del Covid. Non è stato il caso. Le domande pervenute sono piuttosto \nsu aspetti puntuali che esulano dall’incidenza della pandemia. \n\nIl Municipio continuerà in ogni caso a monitorare la situazione e a supportare \nopportunamente le richieste di sostegno che dovessero pervenire. \n\nA conferma di un accresciuto senso di responsabilità e di vicinanza della Città agli attori \ndella vita sociale, il Consiglio comunale nella seduta del mese di novembre 2021 ha \napprovato la mozione di Giulio Deraita e Luigi Calanca che chiedeva la creazione di un \n“Regolamento per il sostegno delle associazioni”. In estrema sintesi un documento che \nstabilisce delle regole e dei criteri univoci e accessibili a tutti allo stesso modo per \ndecidere un possibile sostegno finanziario o in altre forme dell’attività proposta. Dei criteri \ngenerali che vanno a completare quelli già in uso (o in fase di aggiornamento). \n\nPer quanto descritto, in particolare per l’assenza di richieste di sostegno finanziario \ngiunte agli uffici a causa della pandemia, la richiesta delle mozionanti non appare \nsupportata dall’evidenza dei fatti. \n\nIn conclusione, la Commissione della gestione propone al Consiglio comunale di voler \n\n \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 75/2021 "Crisi sanitaria: il Municipio si attivi per sostenere attivamente \nle società sportive, culturali e le associazioni che operano in Città" di Angelica Lepori \ne Monica Soldini è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n22 agosto 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 13/2017 di Fabrizio Ferracini \n\nintitolata “Creiamo movimento – facciamo vivere questa città” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto della Mozione citata e anche in questa occasione è ritiene utile \n\nricordare il lavoro in atto sul fronte della promozione dei commerci locali – già presentato \n\nin altri documenti che trattano il tema – nonché l’ottima collaborazione che sempre viene \n\ngarantita con le Associazioni di categoria, con particolare riferimento alle due Società \n\ncommercianti di riferimento. \n\nLa Mozione propone una serie di misure atte a favorire la frequentazione della Città da \n\nparte degli utenti del traffico individuale motorizzato (TIM), con particolare riferimento \n\nalla gratuità dei parcheggi nella fascia di mezzogiorno e con tariffe agevolate presso \n\nl’autosilo tra il giovedì e il sabato sera. \n\n \n\nPremessa \n\nPur consapevole che il TIM risulta ancora un metodo di trasporto molto utilizzato, il \n\nMunicipio non può non ricordare il proprio notevole impegno sul fronte della promozione \n\ndel trasporto pubblico, soprattutto orientato a chi giornalmente compie tratte da \n\npendolare da e per la Città. \n\nSi ricorda, in entrata, che la competenza del Consiglio comunale si limita alla fissazione, \n\nattraverso il Regolamento comunale sull’occupazione di area pubblica, dei massimali \n\ndelle tasse prelevate, di parcheggio comprese. La determinazione degli importi di \n\ndettaglio e degli orari di prelievo spetta invece al Municipio. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nMisura 1: gratuità dei parcheggi sul mezzogiorno \n\nIn questo senso, misure come la gratuità dei parcheggi sul mezzogiorno pongono \n\nproblemi di conflitto di principio a fronte dell’impegno a favore del trasporto pubblico e \n\nnell’ottica del ruolo di Bellinzona quale Comune certificato “Città dell’energia”. \n\nQualora si volesse procedere all’approfondimento della misura, sarebbe necessario \n\nchiarire con maggiore dettaglio a quali zone si vuole estendere il provvedimento, in modo \n\nda poter calcolare una stima dei mancati introiti e garantire il principio della parità di \n\ntrattamento, oppure elaborare proposte alternative che vadano comunque ad agevolare \n\nchi si reca in Città per la pausa-pranzo, dove non conta unicamente la tariffa, ma pure la \n\ndurata massima di stallo consentita. \n\n \n\nMisura 2: Giovedì-venerdì-sabato – tariffa ridotta all’autosilo 18-24 \n\nVa innanzitutto specificato che un numero importante di stalli per veicoli privati sono \n\ndisseminati in tutta la Città, ciò che permette di dare una valida alternativa all’Autosilo \n\nCervia (di proprietà della Città e che risulta già essere uno dei più convenienti del Canton \n\nTicino) e all’Autosilo Piazza del Sole (di cui la Città è solo azionista di minoranza).  \n\nPer quanto attiene agli stalli pubblici fuori dell’autosilo va specificato che: \n\na) la fascia a pagamento termina alle 18.30; \n\nb) il sabato (escluso il pieno centro) i parcheggi sono gratuiti. \n\nQueste disposizioni permettono già di denotare che lo spirito della mozione è già in gran \n\nparte realtà. \n\nPer quanto attiene l’Autosilo Cervia, per il quale la Città può determinare autonomamente \n\nle tariffe, va ricordato che: \n\na) sino alle 19.00 sono in vigore le tariffe diurne, ma che i primi 30 min sono gratuiti; \n\nb) dalle 19.00 sono in vigore le tariffe notturne, ridotte a fr. 0.70 all’ora (19.00-07.00) \n\ne che i primi 45 minuti sono gratuiti. Ciò significa che l’eventuale riduzione, dopo \n\nle 19.00, della tariffa oraria a fr. 0.50 sino alle 24.00, permetterebbe un risparmio \n\nall’utente di fr. 1.-. \n\nRicordiamo inoltre che è possibile acquistare presso la Polizia comunale delle carte \n\nprepagate per l’accesso all’Autosilo Cervia con sconti sul prezzo ordinario fino al 18%. \n\nPer quanto riguarda l’Autosilo Piazza del Sole, si ricorda che lo stesso è una Società \n\nAnonima, di cui la Città è azionista. Si ricorda che da un paio d’anni la Società a \n\nfortemente ridotto le tariffe nella fascia serale e notturna, abbassandole a partire dalle \n\n18.00 a fr. 1.- all’ora. L’eventuale introduzione di tariffe ulteriormente agevolate andrebbe \n\ndiscussa anche con gli altri azionisti, che dovrebbero acconsentire alla riduzione dei \n\nproventi. \n\n\n\n \n\n3 \n\nIn questo ambito è intenzione del Municipio valutare con le Società dei commercianti di \n\nriferimento la fattibilità di un progetto di buoni sconto-parcheggio per chi fa acquisti in \n\nCittà. \n\nMisura 3: controlli “tolleranti” da parte della Polizia \n\nSarebbe necessario innanzitutto meglio comprendere cosa intende il mozionante con “i \n\ncontrolli da pare delle autorità competenti, siano eseguiti con maggiore tolleranza, \n\nsempre nel rispetto delle regole”; in effetti, l’espressione è contraddittoria, siccome la \n\ntolleranza è ciò che sarebbe oltre alle regole, configurando quindi delle eccezioni \n\n(deroghe) alle stesse. \n\nIl mozionante propone di “agevolare al più presto lo spostamento interno delle persone, \n\ndando la possibilità di raggiungere e sostare in centro nel modo più agevole, senza creare \n\ninutili intralci”; in buona sostanza, visto l’indirizzo delle proposte, il senso della terza \n\nproposta contenuta nella mozione sembra essere quello di effettuare controlli senza \n\nintervenire con le contravvenzioni, con lo scopo di favorire il commercio. \n\nVa premesso, che i controlli di polizia non possono rispondere ad un concetto economico, \n\nma alla legalità; nell’applicazione delle norme, in questo caso, va considerata unicamente \n\nuna questione contingente rispetto alla capacità o meno di mettere a disposizione \n\nsoluzioni di posteggio. \n\nIn questo senso, già oggi, in caso di grosse manifestazioni ove le possibilità di posteggio \n\nsono inferiori all’affluenza (configurando così l’eccezionalità della situazione), i controlli \n\ntengono conto della contingenza e quindi la Polizia agisce con tolleranza, in deroga \n\neccezionale alle regole. Se il senso della mozione corrisponde a questa fattispecie, allora la \n\nmisura è già in applicazione; non si vedono peraltro ulteriori possibilità di eccezione oltre \n\na quanto sopra. \n\nPer contro, nella quotidianità ordinaria, il concetto di controlli senza sanzioni è per \n\nprincipio inapplicabile e ancora peggio sarebbe metterlo in atto solo in centro Città, per \n\nevidenti motivi di disparità di trattamento. Si ricorda che ci sono attività commerciali \n\nanche fuori dal centro cittadino. \n\nIn conclusione, per quanto considerato fattibile, si ritiene che le proposte 2 e 3 siano già in \n\ngran parte realtà, mentre per la proposta 1, una risposta più articolata necessita di alcuni \n\nchiarimenti di base e susseguenti approfondimenti. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nCancelleria comunale \nPiazza Nosetto 5 \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \nT +41 (0) 58 203 10 00 \ncancelleria@bellinzona.ch \n\n \n\n  \n Egregio signor \n Luigi Calanca \n  \n \n\n \n\n \n \n \n\nRisposta interrogazione 11/2017 in relazione la nuova AMB \n(decisione del Consiglio comunale del 16.10.2017) \n \n\nEgregio signor Calanca, \n\ncon riferimento alla sua interrogazione del 19 ottobre 2017 rispondiamo come segue: \n\n \n\n1. Durante la seduta di consiglio comunale il Municipio, tramite il capo \n\ndicastero competente, aveva comunicato la ricezione da parte dei quattro \n\ncomuni di una lettera che specificava la posizione degli stessi. A oggi i \n\ncontenuti di questa lettera non ci sono noti se non per quanto riportato dalla \n\nstampa. Non ritiene il Municipio che per garantire un minimo di trasparenza \n\nanche in previsione del successivo voto la lettera andasse letta o che almeno \n\ni contenuti della stessa dovessero essere comunicati al consiglio comunale? \n\nLa lettera è pervenuta al Municipio in data 16 ottobre 2017, giorno della seduta di \n\nConsiglio comunale. La lettera, consistente di quattro frasi, annunciava l’intenzione di 4 \n\nComuni di procedere al riscatto delle reti di distribuzione di energia elettrica situati sui \n\nterritori dei rispettivi Comuni. È esattamente quanto comunicato durante la seduta del \n\nConsiglio comunale dal Capodicastero Andrea Bersani a completa trasparenza delle \n\ninformazioni. \n\n \n\n2. Risulta che la lettera con la quale è stato chiesto il riscatto della rete di \n\ndistribuzione sia stata inviata a ricevuta dal municipio prima della seduta di \n\nconsiglio comunale del 16 ottobre: se così fosse non ritiene il municipio che \n\nil messaggio andava ritirato in quanto non più corrispondente alla realtà \n\n(comprensorio, consumi, valori della rete, dati contabili e finanziari) e \n\nripresentato tenendo conto della mutata situazione? \n\nCome detto sopra la lettera è pervenuta al Municipio il 16 ottobre 2017. La lettera \n\nriguarda l’accordo per la distribuzione di energia elettrica nei comuni non aggregati. Il \n\nMessaggio municipale in votazione la sera stessa riguardava la costituzione di un ente \n\nautonomo di diritto comunale. \n\n \n\n \n\nLa trasformazione giuridica delle Aziende municipalizzate è un’operazione \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nindipendente e distinta dalla convenzione per la distribuzione di energia su altri \n\ncomuni. \n\n3. Della decisione municipale di non ritirare e ripresentare successivamente un \n\nmessaggio emendato è stato chiesto un preavviso alla Sezione degli enti \n\nlocali quale organo di vigilanza? \n\n \n\nLa Sezione enti locali non è stata interpellata non essendo necessaria una loro presa \n\ndi posizione. \n\n \n\n4. Nel caso in cui il riscatto si concretizzi effettivamente, a mente del municipio \n\nlo stesso dovrà avvenire secondo gli attuali valori della rete inseriti a bilancio \n\no ai valori che tengono conto della rivalutazione votata dal consiglio \n\ncomunale? \n\n \n\nL’art. 38 cpv. 4 della Legge sulla Municipalizzazione dei Servizi Pubblici (LMSP) recita \n\nche “l’indennità di riscatto corrisponderà al valore reale e reperibile dei beni al \n\nmomento del riscatto”. Il valore è quindi quello reale e non quello contabile. In tal senso \n\nnella legge non vi è uno specifico collegamento tra valore reale e quello Elcom, tuttavia \n\nla giurisprudenza del Tribunale Federale fa riferimento al valore Elcom quale base \n\nvalutazione. Ricordiamo che il valore considerato per la rivalutazione dei beni della \n\nAMB corrisponde al valore Elcom. Il valore Elcom è stato ad esempio utilizzato per lo \n\nscambio di reti con la SES. \n\n \n\n5. Se il calcolo, come appare probabile, dovesse essere fatto sui valori a \n\nbilancio come si modificherebbe il quadro generale? Di quanto potrebbe \n\nessere rivalutata la rete residua che rimarrebbe di proprietà della Città? \n\n \n\nCome detto sopra il valore è quello “reale e reperibile” \n\n \n\n6. Ritiene il municipio che esistono ancora margini di trattativa per salvare \n\nl'integrità del comprensorio, ritenuto che l'argomento di coerenza territoriale \n\n(cfr. La Regione del 10.10.2017) secondo giurisprudenza appare difficilmente \n\npercorribile (basta guardare la SES che ha un comprensorio estremamente \n\nframmentato)? \n\n \n\nIl Municipio è sempre stato aperto alla discussione e si è fatto promotore di un primo \n\nincontro dove sono state presentate delle proposte a seguito della scadenza delle \n\nattuali concessioni. La polemica scaturita in seguito per mezzo dei media non è \n\nsicuramente stata né iniziata né fomentata dal Municipio di Bellinzona. Il tema della \n\ndistribuzione dell’energia elettrica deve essere considerata assieme al portafoglio \n\ngenerale delle sinergie e delle collaborazioni con i comuni limitrofi. I rapporti con i \n\nComuni non si limitano infatti unicamente alla distribuzione di energia elettrica ma \n\ndevono considerare anche gli altri servizi a beneficio della popolazione: la polizia, la \n\ndepurazione, le sinergie nella gestione degli acquedotti, gli impianti sportivi, le \n\nmanifestazioni culturali e gli investimenti strategici per la promozione economica, \n\nculturale e turistica del territorio.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n7. In caso di riscatto delle reti da parte dei quattro comuni sono da attendersi \n\nripercussioni a livello di effettivo per il personale delle AMB, ritenuta la \n\nriduzione delle attività (progettazione, manutenzione) e dell'indotto \n\nfinanziario? \n\n \n\nIn caso di effettivo riscatto e susseguente riduzione delle rete di distribuzione, in parte \n\ncomunque compensata dall’acquisizione di nuovi territori dalla Sopracenerina (gli ex \n\ncomuni di Claro, Moleno, Preonzo e Gudo) occorrerà valutare una eventuale \n\ndiminuzione del personale impiegato nella gestione delle reti. Una prospettiva che al \n\nmomento non è attuale. Sono del resto in corso discussioni con i quattro Comuni non \n\naggregati per definire in prospettiva l’insieme delle relazioni intercomunali.  \n\n \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\n \n\n  \nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n\n\n


Risposta del Municipio

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nhttps://www.bellinzona.ch/index.php?node=1142&lng=1&rif=48385ff255\n\n\n2023/2024 Corsi proposti 1° Corsi proposti 2° Corsi proposti Animatori coinvolti Posti disponibili 1°\n\nRossa 8 9 17 5 70\n\nArancione 5 13 18 13 58\n\nGialla 8 16 24 12 99\n\nVerde 6 10 16 10 52\n\nBlu 11 10 21 17 108\n\nViola 11 11 22 8 100\n\n96 42 487\n\n2022/2023 Corsi proposti 1° Corsi proposti 2° Corsi proposti Animatori coinvolti Posti disponibili 1°\n\nRossa 9 9 18 8 84\n\nArancione 5 19 24 18 50\n\nGialla 8 15 23 16 84\n\nVerde 11 12 23 11 100\n\nBlu 8 12 20 13 76\n\nViola 13 16 29 13 122\n\n106 50 516\n\n\n\nPosti disponibili 2° Posti disponibili Corsi attivati Iscritti 1° Iscritti 2° Iscritti\n\n72 142 4 15 9 24\n\n130 188 10 22 51 73\n\n183 282 11 37 41 78\n\n84 136 6 26 15 41\n\n104 212 12 36 51 87\n\n98 198 4 18 12 30\n\n671 1158 47 154 179 333\n\nPosti disponibili 2° Posti disponibili Corsi attivati Iscritti 1° Iscritti 2° Iscritti\n\n78 162 2 5 13 18\n\n174 224 13 42 64 106\n\n168 252 8 33 34 67\n\n108 208 9 42 27 69\n\n120 196 11 32 49 81\n\n152 274 6 17 28 45\n\n800 1316 49 171 215 386\n\n\n\t4-2024 - il Centro - doposcuola.pdf\n\t4-2024 - il Centro - allegato.pdf\n\n


Testo interrogazione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n\n \n \nInterpellanza 186/2023 \n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n1. Ci sono ancora contatti fra Cantone e Città per la realizzazione di suddetto \n\nstabile? \nL’idea di riordino del comparto Torretta era sfociata nel 2018 in uno studio di fattibilità \nche teneva in considerazione le esigenze del Cantone (realizzazione di una palestra tripla \nal posto del Palasport) e della Città (sviluppo di un polo fieristico-congressuale). Se da una \nparte il Cantone ha proseguito con gli approfondimenti relativi alla progettazione della \npalestra (per la quale è prevista a breve la pubblicazione del relativo concorso \nd’architettura), dall’altra la Città ha valutato le possibili modalità di implementazione di \nun progetto di ampia portata e quindi oneroso (per la sola sala congressuale l’ipotesi di \nmassima indicava oltre 23 milioni di investimento), con l’eventuale coinvolgimento di \nprivati attivi in ambito di organizzazione di fiere ed eventi. Senza tralasciare il fatto che \nnel comparto è già presente l’EspoCentro, di proprietà di una società anonima, con diritto \ndi superficie sul sedime che scadrà nel 2050. L’arrivo del Covid ha, di fatto, congelato le \nvalutazioni in corso e modificato le prospettive di sviluppo del settore.  \n \n2. Come mai l’idea non si è sviluppata con un progetto definitivo? \nVedi risposta precedente. Il progetto non è stato accantonato definitivamente, ma non \nrientra al momento nelle priorità principali del Municipio. Si ritiene possa essere ripreso \nnel corso della prossima legislatura. \n \n3. La città ritiene ancora impellente dotarsi di uno spazio congressuale?  \nSì, il tema rimane di attualità. \n \n4. Eventualmente nell’area Officine, ma con che tempi? \nNel futuro comparto delle Officine andrà riconvertita la cosiddetta Cattedrale che potrà \nfungere anche da centro congressuale e/o di eventi. Riflessioni in questo senso verranno \navviate nei prossimi mesi. I tempi di realizzazione, evidentemente, non saranno \nimmediati (indicativamente l’orizzonte temporale è di 15 anni). Senza dimenticare anche \nl’opzione della vecchia forgia sul sedime delle Ferriere Cattaneo a Giubiasco.  \n\n\n\n \n\n2 \n\n5. La città auspica la costruzione di una palestra tripla in zona Liceo-Scuola di \ncommercio? \n\nSì, e in questo senso il Cantone sta proseguendo l’iter per la sua realizzazione. Con il \nMunicipio è stata sottoscritta una lettera d’intenti che prevede che la Città partecipi con \nuna quota parte all’investimento in relazione ai contenuti extra scolastici della tripla \npalestra (tribune, spazi, ecc. per la disputa di competizioni nazionali di sport disputati in \npalazzetti). Come detto dovrebbe essere imminente la pubblicazione del bando di \nconcorso di architettura. \n \n6. La città è a conoscenza di altri progetti da parte del Cantone (per esempio la \n\ncostruzione di singole palestre progetto Xilema, già costruita di fianco alla \nscuola di commercio)? Ci sono stati contatti in tal senso fra comune e cantone? \n\nSì, la Città è in costante contatto sia con il Decs sia con la Sezione della logistica del \nCantone. \n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 58/2021 \n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\n \n\n1. Quali passi sono stati intrapresi per informare il personale dell’esistenza di \nquesta direttiva e del suo contenuto, nonché delle procedure per richiederne il \nrispetto e l’applicazione? \n\nLa Direttiva è stata spedita a ogni singolo collaboratore della Città con una lettera \n\naccompagnatoria esplicativa del Municipio. Nella stessa si segnalava che, nel corso dei \n\nprossimi mesi, i superiori informeranno ulteriormente i propri collaboratori in merito e si \n\nanticipava come sia prevista un’apposita formazione al proposito. Si ricordava inoltre che, \n\nnel caso fossero necessari informazioni o chiarimenti, il Settore delle Risorse umane è a \n\ncompleta disposizione. La Direttiva è quindi consultabile sul sito Intranet del Comune. \n\n \n\n2. Sono stati organizzati corsi di formazione per il personale dirigente? Se sì che \ntipo di corsi? Da chi sono stati impartiti? Se no come mai? \n\nSi veda la risposta alla domanda n. 1: come precisato nella lettera accompagnatoria \n\nesplicativa del Municipio, un’apposita formazione è attualmente in fase di definizione e \n\nmeglio in particolare con la signora Liala Cattaneo dell’Ufficio dell’ispettorato del lavoro, \n\nla quale la impartirà, inizialmente proprio ai funzionari dirigenti. \n\n \n\n3. È a conoscenza di quanto si va dicendo in relazione al presunto comportamento \ndel dirigente? \n\nNo, non ne è a conoscenza. \n\n \n\n4. Se si cosa è stato fatto? \n\nVedi risposta alla domanda n. 3. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n5. Se no, ora che è stato informato non ritiene doveroso avviare un’inchiesta \nconoscitiva (se non proprio amministrativa) che permetta di far chiarezza sulla \nsituazione e, se del caso, intraprendere le necessarie misure disciplinari? \n\nIl Municipio, come atto dovuto sulla base dell’art. 104 a LOC,  ha provveduto \n\nimmediatamente alla segnalazione al Ministero pubblico per i pesanti – ma invero in essa \n\nnon sostanziati - sospetti sollevati con l’interpellanza a carico di un collaboratore \n\n(l’interpellanza fa esplicito riferimento al caso del “funzionario del DSS”): si parla infatti \n\nnell’atto parlamentare dell’uso della propria “posizione gerarchica (superiore) per \n\nrichiedere prestazioni che ledono l’integrità personale delle dipendenti a lui subordinate”; \n\nIl Municipio ha pure aperto un’inchiesta amministrativa per l’accertamento dei presunti \n\nfatti, gli accertamenti sono in corso. Si segnala che gli interpellanti si sono rifiutati di \n\nessere sentiti e di portare il loro personale contributo al chiarimento di fatti che loro, avuto \n\nriguardo al tenore dell’interpellanza, sembrano conoscere. Tale comportamento \n\nsorprende e fa specie allo stesso tempo, specialmente se arriva da persone che a parole \n\ndicono di voler tutelare i lavoratori e specialmente quelli di sesso femminile. Il Municipio \n\nsi riserva comunque di procedere ancora ai sensi di legge, non accontentandosi \n\ndell’atteggiamento defaticatorio. \n\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano Regolatore

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 31 gennaio 2022 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nMozione 74/2020 "Sostegno e affinamento del PAC con una prima \napplicazione per il comparto della Torretta" di Davide Pedrioli e \ncofirmatari \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nla Commissione del Piano regolatore (in seguito: Commissione) ha attentamente esaminato \nle proposte della mozione finalizzate alla definitiva risoluzione della pianificazione del \ncomparto Torretta che va dall’exAMP (a nord) al futuro semisvincolo/Saleggi (a sud). \n\nNella valutazione abbiamo preso atto delle “osservazioni preliminari” del Municipio del 24 \nmarzo 2021 e  sentito il primo firmatario, nonché membro della nostra commissione. Non va \nsottaciuto come la mozione sia stata sottoscritta dai quattro Capigruppo del Legislativo della \nscorsa Legislatura, dal primo firmario e da altri dieci consiglieri comunali, cioè da un quarto \ndel Consiglio comunale. \n\n \n\n1. Premessa \n\nÈ importante ribadire come la tematica della pianificazione territoriale comunale (in seguito: \nPT), con la pianificazione finanziaria e la gestione degli aspetti sociali costituiscono la base \ndella “governance” di un moderno Comune. La mozione propone che a corto termine al \ncomparto “Torretta” venga data la necessaria attenzione nella forma di una formale \npianificazione che vada oltre l’attuale datata indicazione. \n\nIl primo firmatario ha preso atto delle “osservazioni preliminari” del Municipio del 24 marzo \n2021 che propongono la ricevibilità del solo punto due e non degli altri due. Nel limite in cui \nciò permetta dar seguito alla mozione ha dichiarato di condividere queste indicazioni, pur se \nlimitative di una moderna impostazione urbanistica. La commissione ha quindi posto \nattenzione solo sul punto due della mozione, cioè sulla necessità di procedere con una \npianificazione del comparto “Torretta” già nella prima fase di implementazione del Piano \nDirettore comunale, cioè del “Piano d’azione comunale – PAC” approvato dal Legislativo ad \ninizio 2021. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n2. Contesto urbanistico generale \n\nLa Mozione parte dalla constatazione che il comparto Torretta è di proprietà pubblica e che \nospita importanti contenuti di chiaro interesse pubblico. Ciò permetterà, laddove necessario, \nun riordino urbanistico e fondiario in un chiaro “progetto urbanistico” delle attuali e future \ndestinazioni. L’obiettivo dei mozionanti di finalmente risolvere il quesito della relazione tra lo \nsviluppo della città e l’argine sinistro del fiume Ticino, che non dovrà essere più considerato \ncome mero elemento idraulico.  \n\nDiscorso diverso, e ben più ampio, è il risanamento degli insediamenti sull’argine destro che \nda Gorduno a Sementina hanno subito l’ingombrante presenza dell’autostrada. Questo tema \nnon è oggetto della Mozione e non è stato considerato nel PAC: A nostro avviso andrà ripreso \na medio/lungo termine, così come stanno già operando i comuni del basso Mendrisiotto per \nil definitivo risanamento del tracciato autostradale nella città di Chiasso. \n\nLa Commissione, invero, non ha dubbi sulla bontà della proposta dei mozionanti e per questo \nproporrà l’accettazione dell’atto parlamentare. A nostro avviso la delicatezza del comparto è \ntale che anche la “clausola d’urgenza” de facto chiesta dai mozionanti vada accolta e fatta \nsua dal Municipio. \n\n \n\n3. Considerazione relativa all’attuazione del PAC \n\nLa commissione ha preso atto dell’indicazione del primo firmatario, le cui competenze \nprofessionali nel settore sono indubbie, sulla tempistica del PAC. In particolare laddove si \nprevede un programma di concretizzazione timido sulla tempistica ci sorge la \npreoccupazione la gestione territoriale, cioè uno dei campi di attività principale del Comune \nnel novero delle competenze attribuitagli dalla legislazione federale e cantonale in materia, \nnon abbia una chiara percezione che ora sia il momento di agire.  \n\nBastino, a conferma di questa tesi, le varie mozioni che propongono misure con chiara \nvalenza pianificatoria. \n\nIn quest’ottica la Commissione ribadisce la necessità che il Servizio della pianificazione \nterritoriale, che “de facto” sembrerebbe sia rimasto nella sua configurazione del precedente \nComune della città di Bellinzona, venga dotato di maggiori risorse umane che permettano \nuna più attenta e veloce azione di aggiornamento degli attuali formali strumenti pianificatori \ndel nuovo Comune.  \n\n \n\n4. Considerazioni finali \n\nLa commissione ritiene che il punto 2. della Mozione vada senza ombra di dubbio \nimplementato in tempi brevi in quanto le funzioni del comparto vanno ben oltre le necessità \ndella nostra città ma hanno valenza regionale (Istituti scolastici, centro sportivo ed \ninfrastrutture congressuali), se non nazionale o internazionale (IRB).  \n\nSi ringrazia i mozionanti per aver dato la possibilità alla Commissione PR di approfondire il \ntema sia per le specifiche proposte che per il contesto generale. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPer le motivazioni espresse in questo rapporto invitiamo il lodevole Consiglio comunale a \nvoler  \n\n \nrisolvere: \n\n1. La mozione 74/2020 "Sostegno e affinamento del PAC con una prima applicazione per \nil comparto della Torretta" di Davide Pedrioli e cofirmatari è accolta limitatamente al \npunto dichiarato ricevibile dal Municipio, o meglio al pt. 2. \n\n \n\nCon ogni ossequio \n\n \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\n \nMassimiliano Ay Matteo Mozzini \n\nFabio Briccola Marco Noi \n\nClaudio Buletti (relatore) Davide Pedrioli \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti  \n\nLuca Madonna  \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

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Testo interrogazione

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Messaggio municipale no. 539-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 539 \n \nMandato di prestazione 2022 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di Fr. 390'000.00 \n \n \n \n \n \n3 novembre 2021 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 539 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2021 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2022 4 \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione 5 \n3.2 Gestione teleferica e Patriziato 6 \n3.3 Gestione bus navetta 6 \n3.4 Gestione sentieri, parchi montani 7 \n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 8 \n \n\n3 Contributo globale 10 \n\n4 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 539 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC) è operativo dal 2017, ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della sponda \ndestra. I compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito \ndal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il contributo globale che la Città \nversa all’Ente per assolvere i propri compiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi, \n(rimborsi da patriziato e Fondazione Adelina, incassi bus navetta, incassi tasse utilizzo spazi \nCiossetto e Convento), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione \nsotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal \nConsiglio comunale.  \nIl precedente mandato di prestazione giunge a scadenza alla fine del corrente anno. Con il \npresente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il rinnovo del mandato di \nprestazione tra la Città e l’ente autonomo Carasc per il periodo 2022, comprendente il \ncontributo globale che si propone di versare all’Ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n\n2 Esercizio 2021 \n\nIl 2020 si era chiuso con un risultato d’esercizio positivo di Fr. 1'991.65. Il preventivo per \nl’anno 2021 attualmente in corso prevedeva un sostanziale pareggio tra costi e ricavi. \nL’andamento dell’attività potrebbe, allo stato attuale, contemplare uno scostamento da \nquanto indicato a preventivo ed il pareggio dei conti non è al momento garantito.  \nCome già per il precedente preventivo la causa principale di un’eventuale mancata \nrealizzazione di questo obbiettivo è da ricondurre alla situazione pandemica che ha \ncondizionato alcune attività di competenza dell’EAC. \n\nIl settore che ha ancora sofferto maggiormente di questa situazione è quello relativo alla \ngestione degli spazi della sala multiuso del Ciossetto di Sementina e quello dell’ex Convento \ndelle Agostiniane di Monte Carasso. Difatti le richieste di utilizzo da parte di terzi, delle \nstrutture suddette, nei primi mesi dell’anno sono state praticamente nulle e quei pochi \neventi previsti in buona parte sono stati annullati. \n\nFinanziariamente l’EAC ha sofferto anche a causa delle mancate programmazioni di alcune \nimportanti manifestazioni pubbliche che anche quest’anno non sono state realizzate e non \nhanno permesso di incassare diverse tasse di noleggio degli spazi. Questa situazione si è \ncreata nonostante che l’EAC si sia dotato immediatamente di un piano pandemico apposito, \nma comprensibilmente diversi organizzatori di eventi pubblici o privati non hanno ritenuto \nsaggio assumersi dei rischi e responsabilità inutili.  \n\nL’EAC ha comunque potuto garantire almeno l’organizzazione del 28esimo Seminario \ninternazionale di progettazione, ideato dall’architetto Luigi Snozzi, che si è svolto alla \npresenza di una ventina di studenti, nel pieno rispetto delle norme igieniche richieste. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 539 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nPer quanto riguarda l’esercizio della teleferica, la capienza massima consentita nei primi \nquattro mesi dell’anno era di 5 persone, dal mese di maggio fortunatamente si è potuto \ntornare con una capienza normale con massimo 8 persone. Non potendo garantire la \ndistanza sociale richiesta all’interno delle cabine si è continuato con le misure \nparticolareggiate, conformemente a quanto richiesto dai preposti uffici dei trasporti, che \nprevedono l’uso obbligatorio delle mascherine, e per rispettare le norme d’igiene all’interno \ndelle cabine è presente un erogatore automatico di gel disinfettante per le mani.  \nNei primi mesi dell’anno per far fronte alla grande richiesta da parte dei moltissimi utenti \npresenti sul territorio della sponda destra si è dovuto far capo alla messa in esercizio del \nservizio bus navetta, già durante il mese di febbraio, e questo ha permesso di sopperire ai \nposti mancanti sulle cabine della teleferica.  \n\nNel corso di questi primi mesi l’EAC, in accordo anche con il gruppo gestione sentieri del \nBellinzonese ed Alto Ticino ed in collaborazione con la Fondazione Curzútt - San Barnárd, \nha svolto in maniera accurata un compito a cui tiene particolarmente che è quella della \nvalorizzazione del territorio con una manutenzione minuziosa delle sue reti sentieristiche \noggetto di vari interventi sia di sfalcio che di pulizia e mantenimento. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2022 \n\nIl preventivo 2022 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Carasc e alcuni elementi straordinari. \n\nIl preventivo 2022 è il primo di questa legislatura e, di fatto, introduce quella del triennio \n2022-2024. A livello finanziario, si costata che il fabbisogno preventivato passa da  \nFr. 410'000.00 a Fr. 390'000.00 con un ulteriore diminuzione rispetto al precedente \npreventivo di Fr. 20'000.00, pari ad una percentuale di circa il 5%. \n\nL’obbiettivo strategico del Consiglio direttivo è quello di finalmente veder concretizzati \nalcuni progetti inerenti all’implementazione dell’asse strategico denominato “percorsi”, \nscelto come primo fondamentale tassello strategico da sviluppare. A questo proposito è \nvolontà dello stesso ente approfondire e possibilmente realizzare tre progetti distinti relativi \nalla valorizzazione di alcuni sentieri. L’obbiettivo primario e più urgente sarà quello di \nintegrare un nuovo sentiero di attraversamento della valle di Gorduno che consentirebbe \nfinalmente di completare il collegamento da Gudo a Gorduno per il tramite di un percorso \nubicato a mezza montagna. \n\nL’EAC ritiene che nonostante la situazione pandemica sia lungi dall’essere risolta, \nl’introduzione dell’obbligo del certificato Covid dovrebbe poter consentire l’accesso senza \ngrosse limitazioni alle strutture in gestione e questa “nuova libertà” dovrebbe permettere di \nsuperare questo momento oggettivamente eccezionale e di conseguenza veder aumentate \nle richieste d’occupazione che comporterebbe un rispettivo incremento delle entrate \nderivanti da questa attività.  \n\nAl fine di sfruttare maggiormente questi spazi con competenza, serietà e professionalità \nl’EAC è intenzionato a sviluppare un secondo asse strategico, individuato nella stesura del \nMasterplan, che riguarderebbe il tema della ristorazione e albergheria. L’idea individuata \ndal Consiglio direttivo sarebbe quella di collaborare direttamente con una figura che è stata \n\n\n\nMessaggio municipale n. 539 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nattiva in questo ramo durante tutta la sua carriera lavorativa. A mente dell’EAC questa \nimpostazione dovrebbe permettere di aumentare l’offerta, al fine di soddisfare i bisogni dei \nvisitatori (turisti e residenti), quali vitto e alloggio, a tutti i livelli (dalla pianura alla cima più \nalta) e su tutta la Sponda Destra.  \n\nLe altre attività previste per il 2022 vedranno l’EAC impegnato ancora nello sviluppo e \npromozione della Sponda Destra, che coerentemente con la sua missione, dovrà ancora \nfungere da coordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno in quel \ncomparto. Forti del fatto che la situazione strutturale dell’EAC è piuttosto consolidata e \nquesto permetterà ancora in futuro di avere dei risparmi che riguardano in modo trasversale \ntutti i dicasteri. \n\nEventuali scostamenti futuri potranno avvenire essenzialmente dalle prossime scelte \nstrategiche che il Consiglio direttivo deciderà di adottare nel merito dell’implementazione \ne sviluppo del progetto Sponda Destra definite nell’ambito del Masterplan. \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione del suddetto dicastero l’EAC intende diminuire sensibilmente le \nspese correnti, questa riduzione e frutto di un cambio di strategia relativo \nall’implementazione degli assi strategici. Difatti nel mese di novembre 2021 scadrà il \ncontratto di lavoro con la persona incaricata ad occuparsi dell’implementazione dell’asse \nstrategico denominato “Percorsi” nell’ambito del Masterplan. Parallelamente decadrà \nanche il contratto di collaborazione per le prestazioni di ricerca e servizi stipulato con la \nSUPSI, quale processo di accompagnamento scientifico. Questa collaborazione ha \ncomunque dato dei risultati apprezzabili permettendo di individuare alcuni progetti legati \nai temi dei sentieri, ma ora il Consiglio direttivo ritiene che sia più opportuno collaborare \ncon degli specialisti del ramo per l’implementazione degli stessi.  \n\nPer quanto riguarda l’implementazione del Masterplan la volontà è di approfondire un \nnuovo tema che sarà quello relativo alla “ristorazione e albergheria”. Per questo nuovo asse \nstrategico si pensa di favorire il contatto diretto con una figura già attiva da anni nel ramo \ndella ristorazione. Questo approccio impatterà in misura molto minore anche a livello \nfinanziario e con questa impostazione, che forse non avrà un indirizzo prettamente \nscientifico, come l’esperienza avuta con la SUPSI, probabilmente potrà sfruttare una visione \npiù pratica, che si auspica possa portare un miglioramento, e se possibile, un aumento \ndell’offerta, in modo particolare per le strutture del Ciossetto e del Convento. \n\nA livello di manifestazioni organizzate in proprio dall’EAC si è tenuto un profilo piuttosto \nbasso, visto che non è ben chiara come si evolverà la situazione pandemica, confermando \nsostanzialmente unicamente gli importi per il finanziamento del Seminario internazionale \ndi progettazione. Se verranno organizzate altre manifestazioni, saranno dei piccoli eventi \ncon dei costi risibili. \n\nL’obbiettivo principale che l’EAC vuole perseguire, anche in futuro, è quello di accogliere in \nmodo professionale e con piena soddisfazione tutti i fruitori del comparto della montagna \ndella Sponda Destra. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 539 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n3.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nLa gestione della teleferica e dei compiti legati al demanio patriziale di Monte Carasso, come \nda mansioni elencate nella Convenzione Carasc, produce un disavanzo contabile di \n Fr. 111'550.00.  \n\nQuesto passivo deriva dai flussi finanziari fra i costi complessivi a carico dell’EAC e la \npossibilità, data dalla Convenzione, di recuperare determinati importi derivanti da servizi e \npersonale attivi con prestazioni a favore dello stesso Patriziato. \n\nIl preventivo 2022 presenta una maggior spesa di circa Fr. 10'000.00 per la voce relativa al \npersonale dell’accoglienza. Questo aumento deriva dal fatto che è fondamentale garantire \nuna maggiore presenza del personale addetto all’accoglienza in termine di tempo in quanto \nquesta attività di accompagnamento dell’utenza deve essere il più professionale possibile. \nInoltre quest’anno nei mesi di giugno-luglio-agosto è stata organizzata, con l’ausilio di \nalcuni studenti, una presenza anche in Mornera al fine di gestire l’imbarco degli utenti in \ndiscesa. L’esperienza è stata molto positiva ed apprezzata dai fruitori della teleferica quindi \nl’idea è quella di riproporre questo servizio e se possibile addirittura potenziarlo. \n\nSi ricorda che per Convenzione la gestione operativa della teleferica è a carico dell’EAC, ma \ngli introiti legati alla vendita dei biglietti di risalita della teleferica sono di pertinenza del \nPatriziato di Monte Carasso proprietario dell’impianto a fune. \n\nL’EAC attende anche con curiosità di conoscere i risultati derivanti dallo studio assegnato \ncon un mandato dall’ufficio patriziale per analizzare i flussi finanziari relativi alla gestione \ndella funivia, il cui obbiettivo sarà quello di identificare quali saranno le sfide del comparto \nnel suo insieme e di poter delineare delle strategie di intervento condivise.  \n\nSegnaliamo per concludere che nel corso dell’anno l’EAC ha collaborato con il Patriziato per \nla preparazione di un capitolato d’oneri sistema di biglietti e di prenotazioni, in quanto \nl’attuale sistema informatico non è più ritenuto particolarmente performante e quindi nel \ncorso del prossimo anno verrà implementato un nuovo sistema i cui costi saranno a carico \ndel Patriziato.  \n\n3.3 Gestione bus navetta \n\nQuesto servizio probabilmente, per quanto riguarda i costi ed i ricavi, è quello che si \ndifferenzierà meno rispetto al risultato del precedente preventivo. L’obbiettivo dell’’EAC è \ncomunque quello di, in maggior misura, accrescere la redditività di questo servizio \naumentando ancora l’offerta, già potenziata nel corso degli ultimi due anni per il tramite \ndella programmazione di alcuni nuovi trasporti verso il Pairolo (Monte Carasso), Alpe Arami \n(Gorduno) e via delle vigne (Gudo) a complemento dei soliti trasporti verso S. Defendente. \n\nNel corso del 2021 sono stati presi degli accordi con la Fondazione Alpe Arami in merito ad \nun servizio bus navetta, su prenotazione, con partenza dalla stazione di Bellinzona o \nCastione fino alla capanna sopra i monti di Gorduno. Al momento questa possibilità è poco \nsfruttata ma l’obbiettivo per il prossimo anno sarà quello di ampliare questa offerta che \npermetterà a chi lo desidera di raggiungere un piccolo gioiello alpestre incastonato sui \nmonti sopra Gorduno.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 539 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nL’obbiettivo principale per il futuro continuerà ad essere quello di svolgere in maniera \naccurata e con le giuste tempistiche una minuziosa manutenzione dei vari sentieri del \ncomprensorio EAC e del demanio Patriziale di Monte Carasso. Questa attività sarà svolta e \ncoordinata, come negli scorsi, con la collaborazione con il gruppo gestione dei sentieri del \nBellinzonese ed Alto Ticino, la Fondazione Curzùtt-San Bernard ed i servizi preposti della \ncittà. \nL’EAC sarà ancora attivo nella sistemazione di alcuni punti piuttosto impervi sui sentieri \nche portano al ponte tibetano e che hanno bisogno di interventi piuttosto urgenti in quanto \nla morfologia particolare del terreno ed il considerevole passaggio da parte dei vari utenti \nha creato una situazione di relativo pericolo che se non ripristinata potrebbe creare dei \ndisagi rilevanti. \nL’implementazione del Masterplan relativo all’asse dei percorsi ha permesso all’EAC di \nvalutare alcuni progetti che l’EAC intende definire e se possibile attivare nel corso del \nprossimo anno.  \nIl primo progetto è probabilmente quello più interessante in quanto permetterebbe di \ncollegare integralmente la Sponda Destra da Gorduno a Gudo con un passaggio orizzontale \na mezza montagna. Il suddetto progetto è denominato “Lariss-Monti di Gordola” e più \nprecisamente implicherebbe la ricostruzione del sentiero di attraversamento della Valle di \nGorduno, sentiero scomparso dalle cartine all’inizio degli anni 2000. \nLungo la sponda destra il tracciato è esistente e ben posizionato. Vi sono dei punti da \nsistemare parzialmente con piccoli interventi. Il percorso è molto ricco di testimonianze \ndella recente storia rurale della zona, sul lato sinistro si ripercorrerebbe il tracciato del \nvecchio acquedotto, con valenza storico culturale in un ambiente molto suggestivo con \nmuri-viadotti, gallerie e pareti rocciose verticali fino al riale di Gorduno. \n \nIl secondo progetto riguarda un percorso tematico sul tema “Suoni-Rumori” e si \nsvilupperebbe su un sentiero già attualmente interamente percorribile che da Monte \nCarasso porta a San Bernardo. Il percorso evidenzierà alcuni punti d’interesse, ne sono stati \nindividuati sei, segnalati da appositi pannelli con QR code. Il racconto sonoro si svilupperà \nsui suoni – si pensi al torrente di Sementina, agli animali del bosco - e sui rumori – potrebbe \nessere l’autostrada, l’impianto di potabilizzazione. I primi di origine naturale, i secondi di \norigine antropica. Nelle postazioni verranno posizionate delle esperienze sonore \ninterattive, realizzate con legno autoctono, materiali naturali e metalli.  \n \nMentre il terzo progetto, sicuramente quello che necessita di minori investimenti finanziari \nè denominato “AvventuraTI”. Si tratterebbe di un’esperienza dedicata alle famiglie e agli \nappassionati di vino e gastronomia che desiderano partire alla scoperta della regione \nattraverso dei giochi e indovinelli e passare dei momenti unici assieme. Lungo il percorso, \ngià esistente che comprenderebbe il passaggio del ponte tibetano e includerebbe anche i \nsentieri sopra Gudo che passano tra i vigneti, bellissimi e al momento non troppo \nfrequentati, saranno presenti sei cassette che devono essere aperte con la chiave data in \ndotazione nel kit base. All’intero di essa ci saranno degli stampini che serviranno a timbrare \nun passaporto per poter poi riscuotere dei buoni da usare in strutture alberghiere, ristoranti, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 539 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ne negozi partner.  Nella cassetta saranno posti anche degli indizi per aiutare i partecipanti a \nrisolvere gli enigmi presenti sul foglietto trovato all’interno del Kit base. \n \nQuesti in breve sono i progetti che l’EAC intende promuovere per valorizzare sul territorio \ndei prodotti accattivanti e non ancora presenti, così da arricchire l’offerta turistica della \nSponda Destra incentivando la popolazione locale o turistica a scoprire il territorio in cui \nviviamo. \nNel preventivo non si prevedono particolari investimenti finanziari in quanto il compito \ndell’EAC sarà quello di coordinare, sia la ricerca dei finanziamenti necessari che la \nrealizzazione dei progetti suddetti. \n\n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSi segnala che nel corso del corrente anno il Consiglio direttivo dell’Ente ha introdotto una \nnuova direttiva intesa a disciplinare l’uso da parte di terzi delle infrastrutture e materiale in \ngestione allo stesso Ente. Causa la situazione pandemica al momento non è possibile stilare \nun bilancio degli eventuali benefici finanziari a seguito di questa misura. L’EAC si ritiene \nfiducioso che, con l’introduzione dell’obbligo del certificato Covid, gli spazi del Ciossetto e \ndell’ex Convento, nel corso del prossimo anno, saranno oggetto di un rinnovato interesse da \nparte di associazioni, gruppi o privati, con evidenti ripercussioni positive sugli introiti \nderivanti dall’utilizzo dei suddetti spazi. \n\nChiaramente questo adeguamento non ha influito minimamente su quelle società o \nassociazioni del Bellinzonese che hanno usufruito – e continueranno ad usufruire – di questi \nspazi a titolo gratuito o a condizioni favorevoli. \n\nLa volontà di sviluppare l’asse strategico “ristorazione e albergheria” a mente del Consiglio \ndirettivo dovrebbe portare un incremento dell’offerta principalmente per le strutture \nubicate a Monte Carasso e Sementina. Si auspica che la collaborazione con una figura \nabituata a lavorare in questo contesto possa contribuire a professionalizzare l’accoglienza \npresso queste strutture ed a trovare delle sinergie con gli attori presenti sul territorio al fine \ndi sfruttare maggiormente l’enorme potenzialità di questi spazi. \n\nCompito dell’EAC sarà anche quello di promuovere maggiormente in modo attivo l’utilizzo \ndegli spazi del Ciossetto e del Convento l’EAC, nel preventivo però non si è voluto inserire \ndegli obbiettivi troppo elevati e si è privilegiato una certa prudenza in quanto la situazione \npandemica ancora incerta potrebbe ancora rallentare l’offerta di questi spazi. \n\n \nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2021 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di Fr. 390'000.00.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 539 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nConto economico \n \n\nConto - Spesa P21 P22 differenza osservazioni \n0111-3010.000 163'250.00 150'000.00 13'250.00 Modifica ripartizione centro di \n\ncosto degli stipendi del \npersonale \n\n0111-3130.001 53'000.00 --.-- 53'000.00 Termine del contratto \naccompagnamento SUPSI \n\n0111-3132.000 --.-- 25'000.00 25'000.00 Implementazione dell’asse \nstrategico Ristorazione-\nAlbergheria \n\n0120-3130.000 15'000.00 22'500.00 7'500.00 Maggior spesa per il seminario \ndi progettazione compensata \nda maggiori ricavi \nsponsorizzazione \n\n1000-3010.003 40'000.00 50'000.00 10'000.00 Aumento della presenza in \nsalita ed in discesa teleferica \nMonte Carasso-Mornera \n\n1000-3010.004 6'000.00 15'000.00 9'000.00 Aumenti derivanti da costi di \npulizia stazione di partenza \ndella teleferica \n\n1000-3151.000 30'000.00 2'000.00 28'000.00 L’EAC non si assume più costi \nrelativi alla supervisione e \ngestione servizio tecnico \nteleferica \n\n2000-3010.003 --.-- 12'500.00 12'500.00 Modifica ripartizione dei costi \nstipendio nel medesimo \ncentro di costo \n\n2000-3130.001 45'000.00 27'500.00 17'500.00 Modifica ripartizione dei costi \nstipendio nel medesimo \ncentro di costo \n\n3000-3010.00 30'000.00 17'500.00 12'500.00 Modifica ripartizione dei costi \nstipendi nel medesimo centro \ndi costo \n\n3000-3010.003 7'500.00 17'000.00 9'500.00 Modifica ripartizione  dei costi \nstipendi nel medesimo centro \ndi costo \n\n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 539 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nConto - Ricavo P21 P22 differenza osservazioni \n0120-4635.000 12'500.00 20'000.00 7'500.00 Maggiori sponsorizzazioni \n\ncompensano aumento costi \nseminario di progettazione \n\n \nFabbisogno P21 P22 differenza osservazioni \n 410'000.00 390'000.00 20'000.00 La conclusione della \n\ncollaborazione con la SUPSI per \nl’asse “percorsi” riduce \npercettibilmente le spese \ncorrenti \n\n3 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno di Fr. 390'000.00 derivante dal preventivo 2022 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale \nper l’anno 2022 di Fr. 390'000.00. Il contributo è stato contestualmente considerato nel \npreventivo 2022 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, \npermettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio \nfinanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad \napprovare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Carasc e il conseguente \ncontributo globale per l’anno 2022. \n\n4 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc, per l’anno 2022, con il relativo contributo globale di Fr. \n390'000.00. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2022  \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2021\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2022\n\t3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione\n\t3.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t3.3 Gestione bus navetta\n\t3.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t3 Contributo globale\n\t4 Dispositivo\n\n