Messaggio municipale no. 212-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 212 \n \nConsuntivo 2017/18 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro \nMandato di prestazione 2019/20 \nContributo straordinario \n \n \n \n \n \n \n8 maggio 2019 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Il Teatro sociale nel 2019 4 \n\n3 Confronto con gli altri teatri svizzeri 6 \n\n4 Il futuro del Teatro sociale 9 \n\n4.1 Aspetti generali e di programmazione 9 \n\n4.2 Aspetti finanziari 10 \n\n5 La stagione 2017/2018 12 \n\n5.1 Rapporto di attività stagione 17-18 12 \n\n5.1.1 Indicazioni generali 12 \n\n5.1.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro 12 \n\n5.1.3 Noleggio sala e programmazione di terzi 14 \n\n5.1.4 Dati complessivi della stagione 2017-2018 14 \n\n5.2 Esercizio 17-18: confronto preventivo – consuntivo, \ncommento ad alcune voci 15 \n\n5.2.1 Costi 15 \n\n5.2.2 Ricavi 16 \n\n5.2.3 Riepilogo 17 \n\n6 La stagione 2018/2019 17 \n\n7 Aggiornamento e rivalutazione situazione finanziaria 18 \n\n8 Il mandato di prestazione 2019/2020 21 \n\n9 Conclusione 22 \n\n10 Dispositivo 23 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nIl Teatro sociale di Bellinzona si trova dinnanzi a un bivio, il terzo della sua recente storia. \nIl primo risale agli anni Novanta quando, con una scelta lungimirante e ancora oggi \nvincente, gli amministratori cittadini di allora – supportati dal Cantone e da generosi \nmecenati - optarono per il restauro e per il rilancio della storica sala teatrale. Nel 2012 poi, \ndi fronte alle difficoltà strutturali della Fondazione che ne aveva assunto la gestione, il \nMunicipio e il Consiglio comunale decisero di “riappropriarsi” del Teatro, rendendone più \nsolida la “governance” attraverso il neo costituito ente autonomo Bellinzona Teatro. \n\nE oggi le autorità cittadine sono chiamate a una terza, importante, scelta: rilanciare il \nTeatro sociale dando equilibrio e stabilità ad una situazione finanziaria rivelatasi negli \nanni fragile e non adeguata (per le ragioni straordinarie di cui si riferirà nel dettaglio in \nseguito) e, quindi, aumentando il budget ordinario oppure relegare il Teatro ad un lento \ndeclino. Con il presente messaggio il Municipio – convinto della necessità della scelta - \nsottopone al Consiglio comunale sostanzialmente la prima opzione. \n\nLa situazione finanziaria dell’ente autonomo Bellinzona Teatro purtroppo non è solida né, \nin queste condizioni, sostenibile in prospettiva. Come già noto al Consiglio comunale, che \nnegli anni ha esaminato ed avallato i consuntivi dell’ente, per situazioni in gran parte \nstraordinarie, alla fine della stagione 2017/18 (31 agosto) si è accumulato un disavanzo \ncomplessivo di fr. 317'722.69 a fronte di un capitale di dotazione di fr. 101'000.-. Il \ndisavanzo ordinario strutturale della gestione del Teatro sociale può variare dai 10 ai \n30'000.- fr. a stagione, a dipendenza della rispondenza di pubblico e della raccolta di \nsponsorizzazioni. In questi anni l’offerta teatrale è sostanzialmente rimasta invariata, con \nalcuni accorgimenti resisi necessari per far fronte all’aumento dei costi degli spettacoli. \nNon vi è stato dunque aumento dell’offerta non supportato da un analogo aumento della \ndomanda. Anzi. Come vedremo nel dettaglio più avanti in questo documento \nl’accumularsi del disavanzo è stato causato per la gran parte da situazioni straordinarie che \nsi trascinano da molti anni, come ad esempio la problematica dell’imposta alla fonte e \nquella della gestione di alcune rassegne negli anni precedenti all’entrata in funzione di \nBellinzona Teatro. \n\nDi fronte a queste cifre e all’opportunità data dal rinnovo del mandato di prestazione \n(l’attuale giungerà a scadenza a fine agosto 2019), il Municipio non poteva non porsi il \nquesito se continuare a supportare il Teatro sociale e Bellinzona Teatro nella misura di \nquanto fatto negli ultimi anni (con il rischio di un ulteriore peggioramento finanziario e di \nun inevitabile ridimensionamento dell’offerta teatrale) oppure se ridefinire le strategie \nadeguando però il contributo finanziario destinato alla struttura teatrale. Senza \ndimenticare che nel 2020 nel territorio della nuova Città diventerà operativa anche una \nseconda sala teatrale, più precisamente a Giubiasco nello stabile dell’Oratorio, la cui \nristrutturazione è in fase di conclusione. \n\nIl Municipio – convinto che il Teatro sociale possa continuare a giocare un ruolo di primo \npiano nella scena teatrale e artistica ticinese e svizzera (pur confrontato con l’importante \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npresenza del LAC), propone con questo messaggio al Consiglio comunale di conferire a \nBellinzona Teatro un nuovo mandato di prestazione (inizialmente di un solo anno) con un \ncontributo globale di fr. 520'000.-, quindi di fr. 140'000.- superiore a quello precedente. \nParallelamente viene proposta la concessione di un contributo straordinario di fr. \n317'722.69 a copertura dei disavanzi registrati nel corso degli anni e a ripristino del capitale \nproprio. \n\n2 Il Teatro sociale nel 2019 \n\nQuando fu riaperto nel 1997 il Teatro Sociale Bellinzona era il solo teatro in Ticino ad avere \nuna direzione che programmava sulla base di un chiaro indirizzo artistico. Accanto alla \nnovità della sala, questo permise al Teatro Sociale Bellinzona di attrarre un pubblico ampio e \ndiversificato. Nel frattempo anche gli altri teatri istituzionali ticinesi si sono mossi in questa \ndirezione. In particolare la stagione teatrale della Città di Lugano si è letteralmente \ntrasformata, moltiplicando il numero di eventi, diversificando notevolmente l’offerta e \npotendo ora contare con il LAC (e tutta la sua organizzazione) su di un potente fattore \nd’attrazione. Accanto ai teatri istituzionali è anche cresciuta l’offerta privata, in particolare da \nparte di promoter attivi nell’ambito di un’offerta più commerciale (teatro comico, musical, \nconcerti). \n\nCon il moltiplicarsi e il differenziarsi dell’offerta anche il pubblico ticinese in questi 20 anni è \ncambiato. Da un lato frequenta maggiormente le sale teatrali nel loro insieme. Dall’altro ogni \nsingolo spettatore ha affinato i suoi gusti e, all’interno di una programmazione complessiva \nsempre più spezzettata, sceglie con crescente consapevolezza gli spettacoli che più \ncorrispondono ai suoi interessi. Questo si riflette anche nelle modalità di acquisto dei \nbiglietti, con sempre minore anticipo rispetto alla data dello spettacolo, e nella diminuzione \ndei detentori di abbonamenti tradizionali a data e posto fisso a favore del normale acquisto di \nbiglietti o tuttalpiù di abbonamenti flessibili nella modalità di utilizzo (come l’abbonamento \nOttovolante offerto dal Teatro Sociale). \n\nOggi non è quindi più possibile prevedere un numero relativamente ridotto di titoli sorretti da \nuna programmazione in cartellone più o meno lunga: occorre una programmazione \ndiversificata che vada puntualmente a cercare i diversi segmenti di pubblico. Questo \nvale a maggior ragione per il Teatro Sociale di Bellinzona, che è l’unica sala per spettacoli della \nregione gestita professionalmente e che ha una programmazione regolare e deve quindi \nrispondere ai bisogni culturali più disparati, da chi cerca evasione a chi vuole più impegno, \ncercando anche, quale teatro pubblico, di favorire lo sviluppo di una scena artistica locale \ndi qualità. \n\nNel corso dell’ultimo mandato di prestazione (dalla stagione 15-16 alla stagione 18-19) l’attività \ndi Bellinzona Teatro si è caratterizzata per una sostanziale stabilità. Questo dopo che in \nprecedenza (in particolare fra la stagione 13-14 e la 14-15) si era operato una netta riduzione del \nnumero di repliche degli spettacoli in abbonamento per contenere i costi senza penalizzare la \nqualità e la varietà dell’offerta. Gli spettatori che frequentano il Teatro Sociale si sono \nmantenuti nelle ultime quattro stagioni su cifre costanti (cfr. tabella 1 e tabella 3 allegata). In \nparticolare l’apertura del LAC (settembre 2015) non ha comportato una rilevante \ndiminuzione del numero di persone che frequentano il Teatro Sociale. D’altro canto la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nspesa complessiva del Teatro Sociale per i cachet degli spettacoli è fortemente diminuita, si \nsono stabilizzati gli incassi ed è quindi cresciuto di molto il grado di copertura dei cachet \nda parte degli incassi (cfr. tabella 2). \n\n \n\nTabella 1: Evoluzione numero spettatori nelle ultime stagioni: \n\nStagione \nSpettatori \nstagione \n\nSpettatori \nterritori \n\nTotale \neventi BT \n\nFrequenze \neventi terzi \n\nTotale \ngenerale \n\n12-13 16'500 2'800 19'300 5'000 24'300 \n\n13-14 16'250 3'100 19'250 6'500 25'750 \n\n14-15 13'250 3'000 16'250 5'250 21'500 \n\n15-16 13'000 3'200 16'200 5'500 21'750 \n\n16-17 13'100 3'000 16'100 6'750 22'850 \n\n17-18 14'670 2'500 17'170 7'500 24'670 \n\n \n\nTabella 2: Evoluzione dei costi stagione teatrale (esclusi Territori e produzioni) \n\nStagione \nCosti \n\ncachet \nIncassi \n\nspettacoli \n% incassi \nsu cachet \n\nAltri costi \nspettacoli \n\nCosti \nimmobile \n\nCosti \npersonale \n\n12-13 449'000 308'000 69% 106'400 81'300 377'500 \n\n13-14 414'000 242'000 58% 127'000 99'400 414'000 \n\n14-15 307'000 276'000 90% 141'400 103'700 414'500 \n\n15-16 336'000 292'000 87% 154'500 108'500 409'000 \n\n16-17 292'000 272'000 93% 150'400 78'100 417'500 \n\n17-18 308'000 267'000 87% 158'400 90'800 427'000 \n\n \n\nCon una programmazione originale e profilata, in grado di dargli una forte identità, il \nTeatro Sociale Bellinzona ha dunque acquisito uno spazio e una funzione la cui legittimità \nnon è stata messa in discussione neppure dall’avvento del LAC. \n\nL’attività di Bellinzona Teatro è oggi volta a coltivare delle relazioni intense e solide con il \nterritorio, continuando a proporre il meglio della scena teatrale italiana e allargando i suoi \ninteressi a produzioni svizzere e internazionali. L’obiettivo è che il Teatro Sociale Bellinzona \ncuri una sua programmazione specifica che lo renda diverso dal resto dell’offerta ticinese e \ndai molti teatri di provincia italiani per farne il teatro di una delle più importanti città della \nSvizzera situata nel cuore dell’arco alpino. Tale obiettivo può dirsi oggi raggiunto: il Teatro \nSociale Bellinzona non è più relazionato unicamente al mercato teatrale italiano, ma anche \ngrazie alle sue produzioni e alla dinamicità di un festival come Territori si è chiaramente \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nposizionato anche nel paesaggio culturale svizzero. A differenza degli altri teatri ticinesi, \noggi il Teatro Sociale di Bellinzona può legittimamente definirsi a tutti gli effetti come un \nteatro svizzero di lingua italiana. \n\nL’evoluzione degli ultimi anni è dunque chiara: in Ticino il LAC ha assunto una posizione \ndominante, mentre il Teatro Sociale Bellinzona è diventato il polo alternativo al LAC e \nviene percepito sia in Ticino che nel resto della Svizzera come necessario e non \nsubalterno ad esso. Questo anche perché il Teatro Sociale prima e il LAC in seguito sono i \ndue soli teatri istituzionali in Ticino che hanno avviato delle attività di produzione e \ncoproduzione, dando prova di una significativa progettualità e di una reale volontà di \ndialogare con la scena artistica locale. \n\n3 Confronto con gli altri teatri svizzeri \n\nPer definire un fabbisogno realistico di Bellinzona Teatro è stata svolta un’analisi \ncomparativa fra diversi teatri svizzeri, prendendo come riferimento i dati della stagione \n2016-17 (cfr. tabella 1 allegata). La raccolta dei dati è avvenuta in collaborazione con \nl’Unione dei Teatri Svizzeri e la Fédération Romande des Arts de la Scène. Si è fatto in \nparticolare un confronto con gli altri teatri pubblici del Paese che hanno una \nprogrammazione simile alla nostra, cioè in gran parte di accoglienza, con alcune \nproduzioni e coproduzioni proprie. Sono dunque escluse da questo confronto le grandi \nistituzioni teatrali del Paese (come Opernhaus e Schauspielhaus Zürich, Theater Basel, \nThéâtre de Vidy o Comédie de Genève), così come strutture pubbliche più piccole votate \nessenzialmente alla produzione (quali il Théâtre de Poche, il Theater Orchester Biel \nSolothurn, il Theater Neumarkt o il Theater Kanton Zürich). \n\nPur considerando soltanto i teatri istituzionali la cui attività è prevalentemente rivolta \nall’ospitalità di spettacoli, la tipologia di teatri è molto ampia, così come molto diversi fra \ndi loro sono le infrastrutture a disposizione, la quantità e la dimensione delle sale gestite, i \nbacini di utenza, l’ampiezza della programmazione ecc. Sono inoltre proposti al confronto \nsoltanto quei soggetti per i quali era disponibile un numero sufficiente di dati comparabili. \nPer permettere un confronto con le altre istituzioni non viene considerato nelle cifre di \nBellinzona Teatro il festival Territori. \n\nAlcuni dati significativi emergono con chiarezza dal confronto. Il primo è che negli altri \nteatri svizzeri presi in considerazione ogni spettatore che va a teatro genera un costo \nche non è mai inferiore a Fr. 140.-. Pur con tutte le differenze fra un’istituzione e l’altra, \nquesto costo può essere considerato un fabbisogno minimo per un teatro pubblico sano. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nSi citano i seguenti esempi: \n\nTeatro Costo per \nspettatore \n\nBaden 141,50 \n\nFribourg 142,90 \n\nYverdon-Les-Bains 143,10 \n\nCoira 160,51 \n\nNeuchâtel 172,67 \n\nWinterthur 174,85 \n\nZugo 254,86 \n\nLa Chaux-de-Fonds 332,32 \n\nGinevra 542,87 \n\nBellinzona 96,87 \n\n \n\nCon un costo per spettatore di fr. 96,87 nella stagione di riferimento 2016-17, Bellinzona \nTeatro è oggi il teatro pubblico di accoglienza in Svizzera che nettamente dispone di \nmeno risorse per singolo spettatore. \n\nAl contempo con il 45% di sussidi (cantonali e comunali) sul totale delle entrate Bellinzona \nTeatro è il soggetto con la quota più bassa a questa voce e, rispettivamente, con il 55% è il \nteatro pubblico in Svizzera che più si autofinanzia con la sua attività. Teatri con dati simili a \nquelli di Bellinzona Teatro sono il Kurtheater di Baden (con un numero di spettatori \nparagonabile a quello di Bellinzona) e il Theater Casino di Zugo (con circa la metà degli \nspettatori). Entrambi però dispongono a monte di sussidi decisamente più importanti, sia \ncomunali che cantonali, e soprattutto gestiscono sale grandi il doppio del Teatro Sociale \n(Baden 611 posti, Zugo 635 posti). La maggior parte dei teatri considerati in questo confronto \nhanno una quota di autofinanziamento attorno al 35%: cioè per i due terzi del loro budget \nricorrono a sovvenzioni pubbliche, per un terzo si autofinanziano con la propria attività \n(incassi, sponsoring e sovvenzioni per progetti, affitti, altre entrate quali gastronomia ecc.), e \nquesto benché le loro sale siano di regola molto più capienti del Teatro Sociale e dovrebbero \ndunque permettere una migliore copertura dei costi. \n\nSi allega al presente messaggio una tabella comparativa di dettaglio tra i diversi teatri svizzeri \nparagonabili al Teatro sociale (tabella 1 allegata). \n\nPer quanto riguarda gli incassi, il costo medio del biglietto al Teatro Sociale (fr. 23.50) è \nfra i più bassi in Svizzera. La maggior parte degli altri teatri si situa attorno ai 30.- franchi. \nLe tariffe del Teatro Sociale sono particolarmente interessanti perché sono fortemente \ndecrescenti a dipendenza della diversa comodità e visuale sul palco dei singoli posti. Tuttavia \nin questo momento non si vede un margine significativo per aumentare i prezzi, tenuto conto \nche il prezzo più alto della tariffa standard al Teatro Sociale è di Fr. 44.-, mentre a Lugano è di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nFr. 50.-, a Chiasso di Fr. 40.- e a Locarno di Fr. 35.- (mentre i prezzi dei posti meno cari sono \nnettamente più bassi a Bellinzona che negli altri teatri ticinesi). \n\nNella tabella seguente si illustra il costo medio del biglietto nei teatri paragonabili al Teatro \nsociale: \n\n \n\nTeatro Costo medio \nbiglietto \n\nBaden 29,79 \n\nFribourg 34,71 \n\nYverdon-Les-Bains 27,02 \n\nCoira 20,05 \n\nNeuchâtel 36,31 \n\nWinterthur 18,19 \n\nLa Chaux-de-Fonds 28,91 \n\nGinevra 34,66 \n\nBellinzona 23,50 \n\n \n\nCon una quota del 9% di incassi dagli affitti sul totale delle entrate Bellinzona Teatro è \nperfettamente in linea con gli altri teatri svizzeri. Con la prospettata disponibilità della nuova \nsala di Giubiasco (Teatro preso l’Oratorio) è immaginabile che qualche noleggio in più possa \nessere fatto, ma la tipologia di clienti che di regola affittano il Teatro Sociale e le \ncaratteristiche della sala (pochi posti, spazi ridotti per catering ecc…) non lasciano prevedere \nancora aumenti particolarmente importanti delle entrate in questa voce. \n\nUn confronto fra i diversi teatri relativamente alle sponsorizzazioni e altre sovvenzioni (su \nprogetti) è per contro difficile in quanto i dati disponibili non distinguono le sponsorizzazioni \ncommerciali dalle sovvenzioni (di enti pubblici o privati) destinati a progetti specifici (quali \nad esempio le produzioni o l’ospitalità di spettacoli provenienti da altre regioni linguistiche \ndella Svizzera). Per quanto concerne Bellinzona Teatro, il dato comprende la sponsorizzazione \nda parte dell’ente autonomo Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 75'000.- all’anno, \naltre sponsorizzazioni per fr. 39'000.- e sovvenzioni su progetti per fr. 110'000.-. Per il futuro \nsi intravede un piccolo margine per incrementare le sponsorizzazioni commerciali. Per \nquesto sono state intavolate trattative con un acquisitore di sponsorizzazioni con l’obiettivo \ndi integrare questa figura professionale strategica (che lavorerebbe su mandato con \nretribuzione percentuale in base agli sponsor raccolti) nell’organizzazione di Bellinzona \nTeatro, in modo da ottimizzare l’apporto di finanziamenti privati alla programmazione. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n4 Il futuro del Teatro sociale \n\n4.1 Aspetti generali e di programmazione \n\nLa posizione non subalterna del Teatro Sociale Bellinzona gli permette di beneficiare, grazie \nanche al buon dialogo che si è instaurato fra le due entità, di ricadute positive date dalla \npresenza e dalla nuova centralità del LAC. Data l’identità ben profilata del Teatro Sociale, \nnell’insieme il LAC appare piuttosto come un’opportunità per il teatro di Bellinzona. \nTuttavia vi sono alcune criticità palesatesi con l’avvento del LAC che non vanno \nsottovalutate, e di cui si dovrà osservare l’evoluzione futura, come ad esempio: \n\n- le decisioni strategiche di diversi sponsor attivi sul territorio cantonale, che \npuntano ora sul LAC per la promozione della propria immagine a scapito \ndegli altri soggetti;  \n\n- la concentrazione mediatica sul LAC a scapito degli altri soggetti attivi sul \nterritorio;  \n\n- la forza di attrazione del LAC sul pubblico di tutto il Cantone, ma in \nparticolare su quello di Bellinzona, il polo urbano più vicino. \n\nD’altro canto il LAC impone al Teatro Sociale di rimettersi sistematicamente in discussione \nper precisare ancora meglio la sua proposta in modo che possa confermarsi come l’altro \nindiscusso polo teatrale della Svizzera italiana. Il Teatro Sociale deve quindi essere sempre \ncapace di rinnovarsi per mantenersi in sintonia con gli interessi del pubblico e per recepire i \nmutamenti in atto in ambito artistico. Una sempre più precisa attenzione al territorio e una \nattività di produzione e coproduzione di spettacoli originali meno episodica saranno due \ndei punti fermi su cui continuare a costruire nei prossimi anni la specificità del Teatro Sociale, \naccanto ad una persistente attenzione per una programmazione variata e di qualità aperta \nnon solo sull’Italia. \n\nOggi il Teatro Sociale di Bellinzona ha una posizione interessante nel panorama \nculturale cantonale e nazionale. Esso è un valore sicuro dell’offerta culturale della Città, ha \nun buon rapporto con il suo pubblico di riferimento, che malgrado alcuni cambiamenti di \nabitudine si dimostra sostanzialmente fedele, ma ha anche un buon potenziale d’irradiazione \na livello sovraregionale. La professionalizzazione delle sue strutture, in parte ancora da \ncompletare, gli permette inoltre di affrontare nuove sfide. Negli ultimi anni si è sviluppata \nuna dinamica particolarmente positiva per Bellinzona Teatro. \n\nSul medio periodo è quindi data l’opportunità di approfittare dello slancio per consolidare \nquanto fatto finora, segnatamente: \n\n- mantenere e se possibile migliorare la qualità e la varietà della \nprogrammazione, senza aumentare il numero di proposte in cartellone. \n\n- rafforzare la capacità produttiva di Bellinzona Teatro anche grazie alla \ndisponibilità della nuova sala di Giubiasco per permettere al Teatro Sociale di \ncreare spettacoli propri con più regolarità, così da consolidare l’identità del \nteatro, coinvolgere meglio il pubblico, favorire la crescita di una scena \nartistica locale professionale e contribuire così all’immagine di una Città \ndinamica e propositiva; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n- ipotizzare nuovi progetti rivolti in particolare ai giovani, quali l’estensione \ndell’offerta per le scuole o la creazione di un laboratorio teatrale per \nadolescenti e giovani adulti; \n\n- Consolidare le strutture operative di Bellinzona Teatro in modo da far fronte \nin maniera professionale al mandato ricevuto e da permettere anche, \neventualmente in collaborazione con altri soggetti, l’assunzione di nuovi \ncompiti organizzativi; \n\n- migliorare l’attrattività del Teatro Sociale quale luogo per manifestazioni di \nterzi (affitti), puntando sull’alta qualità della strumentazione e della sala e \nsulla professionalità nella gestione dell’evento. \n\n4.2 Aspetti finanziari \n\nNella sua sostanza il mandato di prestazione fra Città di Bellinzona e Ente autonomo \nBellinzona Teatro è rimasto invariato dal 2012 al 2019. L’importo garantito dalla Città per la \nstagione teatrale e musicale del Teatro Sociale di Bellinzona è stato in questi anni di fr. \n350'000.- all’anno (cui si aggiungono fr. 75'000.- di sponsorizzazione da parte di AMB) ed è \nstato mantenuto sulle stesse cifre con il rinnovo del mandato avvenuto nel 2015 (in \nquell’occasione sono stati aggiunti fr. 30'000.-, integrando il contributo per il festival \nTerritori, che in precedenza veniva erogato fuori mandato). \n\nDal 2012 però i costi degli spettacoli (cachet) sono molto cresciuti, soprattutto perché, per \nle difficoltà degli enti locali italiani, le compagnie che producono spettacoli destinati ai teatri \ncomunali medio-piccoli come il nostro hanno sempre meno date a disposizione per far \nrientrare i costi d’investimento delle singole produzioni, ciò che spinge al rialzo i cachet. Non \nsolo: c’è stata anche una forte crescita dei costi per spettacoli extra cachet (quali ad \nesempio i diritti d’autore, le imposte alla fonte, i costi tecnici, i trasporti e l’ospitalità, ecc…). \nQuesta evoluzione è ben illustrata dalla tabella allegata (tabella 2). \n\nTale evoluzione si fa particolarmente sentire su un teatro che programma in una sala storica \ndi dimensioni relativamente ridotte come il Teatro Sociale. Altre realtà dispongono di \nstrutture più funzionali e comode e soprattutto con una capienza maggiore, nelle quali inoltre \nle condizioni di visibilità di regola sono buone da ogni posto in sala. Se il Teatro Sociale \ndispone di 331 posti (dei quali solo 250 davvero buoni), esso si trova in concorrenza con sale di \ncirca 500 (Locarno e Chiasso) se non 1000 posti (Lugano): l’incasso per lo stesso genere di \nspettacolo, e dunque a fronte degli stessi costi, sarà ovviamente minore a Bellinzona che nelle \naltre realtà del Cantone. In questo senso programmare una sala come il Teatro Sociale è \nper molti versi un lusso in rapporto alle condizioni del mercato entro cui ci si trova ad \noperare. \n\nD’altro canto in questi anni è proseguita la professionalizzazione delle strutture operative \ndi Bellinzona Teatro, ciò che ha comportato un incremento della massa salariale. \nL’organigramma non è però ancora completo: per far fronte adeguatamente alle esigenze \nposte oggi dall’attività di Bellinzona Teatro, e per poter assumere la gestione della nuova sala \ndi Giubiasco, è necessaria l’integrazione di 0,5 unità lavorative nel settore tecnico. D’altro \ncanto, per razionalizzare e professionalizzare la gestione amministrativa e contabile si è \ndeciso di optare per una concentrazione dell’attività presso il Settore finanze e promozione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\neconomica della Città, che con i propri collaboratori fungerà da centro di competenza a favore \ndegli enti autonomi del Comune, con conseguente fatturazione dei costi. \n\nRimane il volontariato nell’accoglienza del pubblico e in altri settori marginali. \n\nQuesta evoluzione ha significativamente compresso i margini di manovra della direzione, \nrendendo sempre più difficile mantenere la qualità e la varietà della programmazione nel \nrispetto del quadro finanziario dato. \n\nSe la dotazione finanziaria di Bellinzona Teatro non dovesse aumentare, contrariamente a \nquanto richiesto con il presente messaggio, per ritrovare qualche margine di azione \noccorrerebbe adottare misure drastiche, come ad esempio una nuova riduzione delle \nrepliche degli spettacoli in abbonamento (da due a una). Questo comprimerebbe i costi \nottimizzando ulteriormente il rapporto fra costi degli spettacoli e incassi. I rischi legati a tale \nmossa sarebbero però numerosi (calo di spettatori, minore attrattività per gli sponsor, perdita \ndi prestigio e di visibilità per il Teatro Sociale nel suo insieme). \n\nIn futuro dunque, senza nuovi finanziamenti, un equilibrio dei conti sarebbe \nimmaginabile soltanto a costo di un significativo ridimensionamento della \nprogrammazione. Un’operazione questa ricca di incognite, in quanto ogni risparmio nella \nprogrammazione contrae in maniera quasi speculare anche le entrate, sia al botteghino, che \nsul fronte dei partner istituzionali (Cantone, Pro Helvetia, DSC) e privati (sponsor, fondazioni). \n\nNella prospettiva del rinnovo del mandato di prestazione si è dunque di fronte ad un bivio che \npresenta due opzioni strategiche fondamentali: \n\n- reperire i mezzi per permettere al Teatro Sociale di far fruttare la favorevole \nposizione acquisita sul piano cantonale e nazionale e la positiva dinamica \ninstauratasi, mantenendo il volume e la qualità attuali della \nprogrammazione, ma dandogli ulteriore slancio a beneficio del pubblico e \ndell’immagine della Città, oppure; \n\n- non mutare sostanzialmente il quadro di riferimento finanziario garantito \ndal mandato di prestazione, con quale conseguenza un progressivo declino \ndettato dal ridimensionamento della qualità e della varietà della \nprogrammazione, e quindi una perdita di attrattività e prestigio sia per il \nTeatro Sociale che, di riflesso, per la Città. \n\nCon il presente messaggio si sottopone sostanzialmente al Consiglio comunale la prima \nopzione. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n5 La stagione 2017/2018 \n\n5.1 Rapporto di attività stagione 17-18 \n\n5.1.1 Indicazioni generali \n\nL’esercizio 2017-2018 del Teatro Sociale di Bellinzona – Bellinzona Teatro si è posto in \nsostanziale continuità rispetto alla stagione precedente. Particolarmente significativi sono \nstati gli eventi dell’autunno 2017 che hanno sottolineato i vent’anni dalla riapertura al \npubblico del Teatro Sociale dopo i lavori di restauro (1993-97), rispettivamente i 170 anni \ndalla sua inaugurazione (1847). Essi sono stati inseriti in un cartellone complessivo di \neventi denominato “Bellinzona ‘800: Metamorfosi moderna” che è stato allestito e \npromosso in collaborazione con l’ente autonomo Bellinzona Musei - Museo di Villa dei \nCedri e con la Città. L’insieme di questi eventi ha raccolto un notevole successo di pubblico \ne ha permesso di tematizzare, con un buon riscontro mediatico, il ruolo del Teatro Sociale \nnello sviluppo, nella storia e nell’attualità della Città di Bellinzona. Da segnalare in \nparticolare la mostra “I teatri raccontano la storia d’Europa” allestita a Castelgrande in \ncollaborazione con l’Organizzazione turistica regionale Bellinzonese e Alto Ticino (OTR) e \nrealizzata da Perspectiv, l’organizzazione europea che gestisce la Strada Europea dei Teatri \nStorici, di cui il Teatro Sociale Bellinzona fa parte dal 2016 (1'500 entrate in due mesi). \n\nPer quanto riguarda l’infrastruttura, nell’estate 2018 in stretta collaborazione con il Settore \nOpere Pubbliche della Città si è attuato la prima tappa dei lavori di aggiornamento della \nfunzionalità tecnica del Teatro Sociale. In questa prima tappa sono stati eseguiti gli \ninterventi più urgenti, con in particolare la sostituzione e l’ammodernamento dell’intero \nsistema di controllo e gestione degli impianti elettrici del teatro, la cui vetustà poneva \nimportanti problemi di esercizio e con il tempo avrebbe potuto rappresentare, se non si \nfosse intervenuti tempestivamente, un potenziale pericolo per la sicurezza di tutti i \nfrequentatori del Teatro Sociale. \n\n5.1.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro \n\n5.1.2.1 La stagione teatrale 2017-2018 \n\nLa programmazione della tradizionale stagione 2017-2018 del Teatro Sociale Bellinzona \n(periodo ottobre 2017 – maggio 2018) ha proposto 49 titoli (alcuni replicati più volte, 4 in \nmeno rispetto alla stagione precedente), di cui 27 spettacoli teatrali e di danza, 18 concerti, \nun ballo pubblico e 3 eventi di diverso genere, a cui si aggiungono 5 spettacoli riservati alle \nscuole. \n\nNella stagione 2017-2018 il Teatro Sociale ha aperto le porte al pubblico per la sua \nprogrammazione per 68 giornate (1 in meno rispetto alla stagione precedente), più 5 \ngiornate di programmazione riservate alle scuole (+2), per un totale di 73 giornate di \nprogrammazione (+1). Inoltre la struttura è stata messa a disposizione delle compagnie per \nallestimenti e prove per 51 giornate (49 in meno rispetto alla stagione precedente). La \nprogrammazione ufficiale del Teatro Sociale ha quindi impegnato la struttura per 124 \ngiornate (48 in meno rispetto alla stagione precedente).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nAlle proposte a pagamento della stagione 2017-2018 hanno assistito complessivamente \n11'370 spettatori, cui si aggiungono circa 3’300 persone che hanno partecipato agli eventi \ngratuiti. In tutto la programmazione ufficiale della stagione 2015-2016 ha attirato circa \n14’670 spettatori (+ 1'570 rispetto alla stagione precedente, ascrivibili in sostanza alle \nattività gratuite relative al doppio giubileo del Teatro Sociale). Gli incassi da biglietti e \nabbonamenti sono stati di circa fr. 266'500.- (-1,8% rispetto alla stagione precedente). \n\nLa stagione 2017-2018 ha visto confermata una significativa offerta di mediazione \nculturale, malgrado Bellinzona Teatro non disponga di una figura professionale dedicata. \nIn particolare sono stati offerti 7 incontri con le compagnie a fine spettacolo e 7 \nintroduzioni agli spettacoli. Queste iniziative hanno riscosso un notevole interesse e una \ncostante partecipazione di pubblico. \n\n5.1.2.2 Produzioni e coproduzioni \n\nNella stagione 2017-18 il Teatro Sociale Bellinzona non è stato impegnato in grosse \nproduzioni, ma in due progetti minori. Il primo è l’audioguida “Piccola storia di un grande \namore” realizzata in coproduzione con la Rete Due della RSI. Il progetto originario \nprevedeva la realizzazione di uno spettacolo sulla storia del Teatro Sociale da \nrappresentare in occasione dei festeggiamenti per i 20 anni dalla sua riapertura. Non \nessendo stato possibile finanziare adeguatamente il progetto si è optato per la meno \nonerosa audioguida storica: essa ha il vantaggio di poter sempre essere messa a \ndisposizione del pubblico e di poter essere ascoltata direttamente dal sito internet del \nteatro. \n\nIl secondo progetto produttivo della stagione 2017-18 è stato la lettura scenica de “Il fondo \ndel sacco” dal romanzo di Plinio Martini. Dopo le date di ottobre 2017 al Teatro Sociale \nquesta lettura scenica è stata richiesta anche per altri contesti, fra cui il Parlamento \ncantonale in occasione dell’elezione di Pelin Kandemir Bordoli alla presidenza del Gran \nConsiglio ticinese. Visto il notevole riscontro ottenuto questo progetto è diventato un \npiccolo spettacolo a basso budget nel corso della stagione 2018-19. \n\nNel corso della stagione 2017-18 è stata anche ripresa l’ultima importante produzione di \nBellinzona Teatro, lo spettacolo “Kubi”, con una replica al Teatro Sociale e una nella \nstagione del Theater Chur. La rappresentazione a Coira, inserita nel quadro della \ntradizionale giornata culturale per le autorità, è stata anche l’occasione per il locale \nMunicipio di invitare il Municipio di Bellinzona in corpore per un incontro fra gli esecutivi \ndelle due Città. In tutto “Kubi” è stato visto da circa 2'500 spettatori su due stagioni. \n\nNel campo delle coproduzioni è proseguita durante l’esercizio 2017-2018 la tournée \nmondiale dello spettacolo “Bianco su Bianco”, prodotto nel 2014 dalla Compagnia Finzi \nPasca. Dopo diverse residenze per l’allestimento, ha inoltre debuttato con grande successo \nal Teatro Sociale lo spettacolo “Oh Oh” della Compagnia Baccalà. Pure questo spettacolo \ncoprodotto da Bellinzona Teatro è ora impegnato in una tournée mondiale che durerà \ndiversi anni. \n\n5.1.2.3 Il festival Territori \n\nDal 10 al 14 luglio 2018 Bellinzona Teatro ha organizzato, con l’OTR e la Città di Bellinzona, \nla sesta edizione del Festival di teatro in spazi urbani Territori. Territori ’18, pur \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nconfrontato con la difficoltà di non disporre del Teatro Sociale per i lavori di \naggiornamento tecnico programmati durante l’estate, ha visto confermato come nelle \nprecedenti edizioni il positivo giudizio di critica e pubblico per la programmazione. Al \nposto del Teatro Sociale è stato allestito un palco nella corte del Municipio. \n\nDurante i cinque giorni di Territori ’18 circa 2'500 persone hanno assistito ai 22 titoli in \ncartellone (per complessive 47 alzate di sipario). Rispetto all’edizione precedente c’è stata \nuna sensibile diminuzione di entrate, dovuta a molteplici fattori (riduzione del budget, \nnon disponibilità del Teatro Sociale, meteo). Gli spettacoli sono stati proposti in 14 location \nscelte fra i luoghi più significativi della Città di Bellinzona. Nell’ambito di Territori ’18 è \nstata ulteriormente consolidata la collaborazione con il Museo di Villa dei Cedri. \n\n5.1.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro \n\nSommando la programmazione della tradizionale stagione ufficiale del Teatro Sociale \nBellinzona e quella di Territori, nell’esercizio 2016-2017 Bellinzona Teatro ha quindi \nproposto di sua iniziativa 71 titoli fra spettacoli e concerti, per un totale di 120 alzate di \nsipario. Questa offerta è stata seguita da 17'170 spettatori circa (+ 1'070 rispetto alla \nstagione precedente).  \n\n5.1.3 Noleggio sala e programmazione di terzi \n\nNel corso della stagione 2017-2018 c’è stato ancora una volta un incremento dell’utilizzo \ndel Teatro Sociale da parte di terzi. Infatti il Teatro Sociale Bellinzona ha ospitato in affitto \nben 30 manifestazioni di altri organizzatori (3 in più rispetto alla stagione precedente). Si è \ntrattato nel dettaglio di 9 spettacoli (=), 5 concerti (+1), 8 convegni e conferenze (+3), 3 \nricevimenti commerciali (-2), 2 riprese televisive (=) e due occupazioni di altro genere (+1). \n\nNell’insieme le manifestazioni di altri organizzatori hanno coinvolto un pubblico di circa \n7'500 persone (+ 750 circa rispetto alla stagione precedente), impegnando la struttura per \ncomplessive 47 giornate. Questa intensa attività di noleggio sala si riflette anche in un \naumento delle entrate alla rispettiva voce (+ 9,2% rispetto alla stagione precedente). \n\n5.1.4 Dati complessivi della stagione 2017-2018 \n\nSommando la programmazione propria (stagione teatrale e festival Territori) alle \nmanifestazioni organizzate da terzi, le attività promosse o gestite da Bellinzona Teatro \nhanno coinvolto circa 24'670 frequentatori (14'670 stagione; 2'500 Territori; 7'500 \nmanifestazioni di terzi). L’incremento rispetto alla stagione precedente è stato di 1'820 \nfrequentatori (+ 8%). Per l’insieme di queste attività l’edificio del Teatro Sociale è stato \noperativo per 181 giornate (124 stagione; 10 Territori; 47 manifestazioni di terzi), \ndeterminandone un’occupazione molto intensa e diversificata. A queste giornate vanno \naggiunte quelle dedicate ai lavori di adeguamento tecnico delle infrastrutture, di \nmanutenzione e di pulizia e quelle in cui si sono svolte visite guidate pubbliche (ad \nesempio in occasione delle porte aperte) o private. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n5.2 Esercizio 17-18: confronto preventivo – consuntivo, commento ad \nalcune voci \n\n5.2.1 Costi \n\n3000 Ingaggi compagnie: + fr. 28'000.- \n\nDue le cause sostanziali della differenza: \n\n- + fr. 14'000.-: nel corso dell’estate 2017 il cambio franco - euro è passato da \n1.05 a 1.15-1.20, stabilizzandosi per tutta la stagione a una media di fr. 1.17. Il \npreventivo e la programmazione della stagione sono stati allestiti nella \nprimavera del 2017 calcolando un cambio di fr. 1.10. Avendo pagato nel corso \ndella stagione 2017-18 cachet a compagnie estere per circa € 200'000.- questa \ndifferenza di cambio ha provocato un maggior costo non preventivabile di fr. \n14'000.-. \n\n- + fr. 12'000.-: ingaggio della compagnia Teatri Mobili per i festeggiamenti dei \n20 anni dalla riapertura del Teatro Sociale deciso ad agosto 2017, in gran \nparte compensato da un contributo finanziario ad hoc della Città. \n\n \n\n3400 Costi produzioni in proprio: - fr. 15'700.- \n\nLa differenza è dovuta alla rinuncia a produrre uno spettacolo sulla storia del Teatro \nSociale per l’impossibilità di reperire una copertura finanziaria adeguata (come detto il \nprogetto di spettacolo è stato sostituito dalla produzione di un’audioguida storica). Alla \nvoce Ricavi Produzioni in proprio (6100) ci sono corrispondenti minori entrate rispetto al \npreventivo. \n\n \n\n4000 Stipendi lordi: + fr. 39'000.- \n\nI maggiori costi si spiegano in particolare con: \n\n- + fr. 6'500.-: salari del personale impiegato sulla ripresa dello spettacolo \n“Kubi” compensati dalle relative entrate alla voce Ricavi produzioni in \nproprio (6100). \n\n- + fr. 17'865.-: liquidazione delle ore supplementari e straordinarie \naccumulate dall’ex direttore tecnico che dopo la disdetta non è più stato \npossibile recuperare. La disdetta del contratto da parte del collaboratore è \ngiunta inattesa in quanto si presupponeva una stabilità contrattuale per \ndiversi anni con l’interessato, con quindi un progressivo recupero di tali ore \nin costanza di contratto. \n\n- + fr. 8'000.-: differenza di stipendio fra il precedente e l’attuale direttore \ntecnico, dovuta a maggiore esperienza e migliori qualifiche per il ruolo (che \nportano un importante valore aggiunto al Teatro), non prevedibile al \nmomento dell’allestimento del preventivo. \n\nNell’insieme la massa salariale del personale assunto da Bellinzona Teatro con contratto di \nlavoro a tempo indeterminato (direzione, amministrazione e contabilità, tecnica, pulizie) \nsi fissa a circa fr. 360'000.-.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n4002 LPP: + fr. 9'688.- \n\nIl passaggio dalla CPE Cassa Pensione Energia alla CPE Fondazione di previdenza Energia \n(conseguentemente al cambio di istituto di previdenza da parte della Città) ha comportato \nun sensibile aumento non preventivabile dei premi LPP. \n\n \n\n4300 Varia manutenzione: + fr. 14'000.- \n\nGran parte dei costi di manutenzione sono relativi a abbonamenti di manutenzione di \nimpianti strettamente pertinenti all’immobile (riscaldamento, ventilazione, sistema \nantincendio, allarmi, acque, montacarichi ecc.). All’inizio dell’esercizio ci si era posti \nl’obiettivo di ridurre al minimo la manutenzione ordinaria, ma diversi interventi si sono \nrivelati necessari per mantenere la funzionalità degli impianti e un decoro degli spazi \nscenici e pubblici confacenti al prestigio dell’immobile. In particolare si è provveduto a \ndiversi lavori di miglioria interna (p. es. riverniciatura completa di tutta la zona palco e \ndelle attrezzature tecniche a vista) resi necessari anche dalla crescente usura degli \nimpianti e dell’edificio, oppure effettuati approfittando di altri interventi strutturali già in \ncorso d’opera. \n\nInoltre un importante guasto all’impianto di climatizzazione ha causato lavori non \npreventivabili per un ammontare di fr. 5'900.-. Tali lavori sono stati ritenuti manutenzione \nordinaria (e non straordinaria) e quindi posti a carico dell’Ente autonomo Bellinzona \nTeatro. \n\n \n\n4800 – 4820 Pubblicità e rappresentanza: + fr. 4'000.- \n\nLa differenza è dovuta sostanzialmente ad un’elaborazione grafica particolarmente \ncomplessa dei manifesti e degli altri stampati della stagione. In generale la mancanza di \nrisorse impedisce di mettere in atto campagne promozionali veramente efficaci (si ritiene \nche nel budget ottimale di un teatro il 10% delle risorse dovrebbe essere destinato alla \npromozione). Ciò è solo in parte compensato da un’attività molto intensa nell’ambito delle \nrelazioni con la stampa e dei social media. \n\n5.2.2 Ricavi \n\n6000 Biglietti e abbonamenti: + fr. 1'400.- \n\nIl dato è positivo in quanto si è superata la previsione d’incasso benché durante la stagione \nsia stato cancellato un evento di sicuro richiamo, il doppio concerto di Wladimir Luxuria. \n\n \n\n6200 Locazioni: + fr. 21'300.- \n\nIl team di Bellinzona Teatro fa grossi sforzi per generare delle entrate attraverso la \nlocazione della sala. Da diversi anni, con una crescente professionalizzazione del lavoro \nspecifico, si riesce così ad incrementare l’attività di noleggio del Teatro Sociale, che nella \nstagione 17-18 ha per la prima volta permesso di superare i 100 mila franchi di fatturato \n(con un incremento del 9,2 % rispetto alla stagione precedente). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\n5.2.3 Riepilogo \n\nSu un disavanzo complessivo di fr. 65'720.14 con cui si è chiuso l’esercizio 2017-18, una \nsomma di fr. 37'600.-  è dovuta a eventi non prevedibili. Segnatamente: \n\n3000 Ingaggi compagnie – differenza di cambio fr.  14'000.- \n4000 Stipendi lordi – stipendio nuovo direttore tecnico fr.  8'000.- \n4002 LPP – adeguamento premi fr.  9'700.- \n4300 Varia manutenzione – guasto impianto raffreddamento fr.  5'900.- \n TOTALE fr.  37'600.- \n\nNe risulta che la normale gestione del teatro ha generato un disavanzo di fr. 27'400.-, \nparagonabile a quello della stagione precedente (fr. 20'000.-) nella quale non si erano avuti \neventi straordinari. E questo a fronte di un preventivo che faceva stato di un disavanzo di \nquasi fr. 50'000.-. Si conferma quindi nell’insieme una gestione oculata dei mezzi a \ndisposizione e una buona disciplina di spesa, pur con un budget che non lascia margini di \nmanovra in particolare per assorbire eventi non prevedibili. \n\n6 La stagione 2018/2019 \n\nIl preventivo della stagione 2018-19, attualmente in corso, indicava per la fine dell’esercizio \nun’ulteriore perdita di circa fr. 60'000.-. Vista l’evoluzione dei costi e il rischio di \naccumulare anche nell’ultimo esercizio del mandato di prestazione 2015-2019 un \nimportante disavanzo, appena noti i dati di consuntivo della stagione 2017-18 in accordo \nfra il Municipio, il Consiglio direttivo e la Direzione di Bellinzona Teatro si sono prese \nalcune misure urgenti volte a chiudere in sostanziale pareggio i conti della stagione 2018-\n19. Fra le misure attuate si segnalano: \n\n- cancellazione di due eventi della stagione 2018-19, già programmati per la \nprimavera 2019 (potenziale di rientro di fr. 10'000.- circa); \n\n- rinuncia all’organizzazione dell’edizione 2019 del festival Territori, con \nmantenimento del contributo comunale come da mandato di prestazione \n(rientro di fr. 30'000.-); \n\n- contenimento dei costi sulla nuova produzione “Tell” (rientro di fr. 10'000.- \ncirca). \n\nIl numero di spettatori degli eventi a pagamento della stagione 2018-19 si situerà \nprevedibilmente nella media pluriennale delle ultime stagioni. Una leggera flessione degli \nincassi al botteghino rispetto a quanto preventivato dovrebbe essere compensata da un \nmiglior finanziamento della produzione “Tell”. \n\nI dati definitivi, così come il consuntivo della stagione 2018-19 (che si concluderà a fine \nagosto) verranno sottoposti al Consiglio comunale, come previsto dallo statuto di Bellinzona \nTeatro nei primi mesi del 2020. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\n7 Aggiornamento e rivalutazione situazione finanziaria \n\nL’ente autonomo Bellinzona Teatro è entrato in funzione il 1. settembre 2012 subentrando \nnei diritti e nei doveri alla Fondazione Teatro sociale, che nel frattempo è stata liquidata. \nParallelamente l’immobile del Teatro sociale è passato di proprietà a titolo gratuito, dalla \nFondazione al Comune (vedi messaggio municipale 3651 del 13 febbraio 2012 dell’allora \nCittà di Bellinzona). Qui di seguito riportiamo l’evoluzione della situazione finanziaria \ndell’ente dalla sua costituzione fino alla stagione 2017/18 che si è chiusa il 31 agosto 2018: \n\n \n\n 2017-2018 2016-2017 2015-2016 2014-2015 2013-2014 2012-2013 \n\nCapitale proprio 101'000.00 101'000.00 101'000.00 101'000.00 101'000.00 101'000.00 \n\nSostanza \nFondazione \n\n0.00 0.00 0.00 0.00 -69'454.53 16'170'611.85 \n\nUtile/Perdita \nriportata \n\n-252'002.55 231'912.17 -242'833.18 -99'963.92 0.00 -34'996.08 \n\nUtile/Perdita -65'720.14 -20'090.38 10'921.01 -142'869.26 -30'509.39 0.00 \n\nTotale capitale \nproprio \n\n-216'722.69 -151'002.55 -130'912.17 -141'833.18 1'036.08 16'236'615.77 \n\n \n\nCome si evince dalla tabella, in fase di chiusura dei primi due anni di attività dell’ente \n(esercizio 2012-13 e esercizio 2013-14) sono stati regolati oneri arretrati relativi alla \nFondazione (imposta alla fonte e differenza tra valore dell’immobile iscritto a bilancio e \nsostanza netta). Inoltre l’ente si è assunto per il primo anno ancora gli oneri assicurativi \n(per ca. 30'000.- fr.) legati all’immobile di proprietà del Comune (la copertura è poi stata \ninserita nella polizza stabili della Città). \n\nSull’esercizio 2013-14 hanno inoltre influito le seguenti voci di spesa non preventivate \n(vedi messaggio municipale 3907 del 24 giugno 2015 dell’allora Città di Bellinzona): \n\n- fr. 10'000.- a seguito dell’adeguamento dell’accordo di collaborazione con \nBellinzona Turismo per il servizio di ticketing intervenuto a stagione in \ncorso; \n\n- fr. 7'324.- quali ammortamenti non preventivati; \n\n- fr. 6'639.- di oneri fiscali (IVA) non riconosciuti negli esercizi precedenti; \n\n- fr. 8'373.- a saldo delle pretese reciproche con uno sponsor per questo e i \nprecedenti esercizi; \n\n- fr. 2'807.- quale residuo degli oneri assicurativi relativi all’immobile assunti \nda Bellinzona Teatro fino al trapasso formale dello stesso alla Città; \n\n- fr. 15'000.- circa quali oneri per la manutenzione e l’esercizio dei sistemi di \nallarme dell’immobile, oneri poi assunti dalla Città quale proprietaria dello \nstabile. \n\nSull’esercizio 2014-15 (messaggio municipale 3977 del 30 giugno 2016 dell’allora Città di \nBellinzona) hanno influito le problematiche relative all’Iva precedentemente non \nriconosciuta (che hanno inciso per fr. 10'761.75) e gli oneri straordinari per l’imposta alla \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n19 \n\n \n\nfonte (per fr. 132'307.90) come conseguenza di una diversa interpretazione \ndell’imposizione delle prestazioni delle compagnie estere (poi precisata con un accordo \ncon la Divisione delle contribuzioni). Al netto di queste due poste straordinarie la stagione \nha chiuso i conti con un sostanziale pareggio. \n\nL’esercizio 2015-16 (messaggio municipale 52 del 25 ottobre 2017) ha eccezionalmente \nchiuso con un avanzo d’esercizio di ca. 11'000.- fr., pur considerando il netto aumento dei \ncachet d’ingaggio degli spettacoli, l’aumento dei costi indiretti degli spettacoli (fra gli altri: \nrequisiti tecnici, personale tecnico, diritti d’autore, imposte alla fonte, ospitalità, ticketing), \nl’aumento dei costi d’infrastruttura e la contrazione dei finanziamenti privati. \n\nL’esercizio 2016-2017 (messaggio municipale 110 del 2 maggio 2018) ha chiuso con una \nperdita di circa fr. 20'000.- (su una cifra d’affari complessiva di fr. 1,258 milioni), disavanzo \nritenuto strutturale nel contesto entro cui si muove Bellinzona Teatro, con un budget che \nha sempre meno margini di manovra. \n\nDell’esercizio 2017-18 si è già detto in esteso nel capitolo 5 di questo messaggio. \n\nRiassumendo il disavanzo accumulato di 317'722.69 franchi in questi sei anni di attività da \nBellinzona Teatro è sostanzialmente legato a fattori straordinari relativi alla gestione \nantecedente la nascita dell’ente autonomo e che l’ente stesso nei primi anni di vita ha \ndovuto affrontare e risolvere. Senza di fatto un aumento dell’offerta teatrale la gestione \n“ordinaria” del Teatro Sociale ha finora comportato di regola un disavanzo che può variare \ntra i 10 e i 30'000.- fr. annui.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n20 \n\n \n\nLa tabella seguente illustra i principali eventi straordinari che hanno influenzato la \nsituazione finanziaria di Bellinzona Teatro: \n\n \n\nStagione Evento straordinario Spesa straordinaria \n\n2012/13 premio assicurazione stabile 30'000.- \n\n2013/14 ammortamenti non preventivati 7'324.- \n\n oneri fiscali (IVA) \nprecedentemente non \nriconosciuti \n\n6'639.- \n\n liquidazione rapporti con uno \nsponsor per precedenti esercizi \n\n8'373.- \n\n oneri sistemi allarme 15'000.- \n\n adeguamento servizio ticketing 10'000.- \n\n2014/15 oneri fiscali (IVA) \nprecedentemente non \nriconosciuti \n\n10'761.75 \n\n oneri straordinari per imposta \nalla fonte \n\n132'307.90 \n\n2017/18 partenza resp. tecnico 25'865.- \n\n adeguamento costi LPP 9'700.- \n\n Manutenzione straordinaria 5'900.- \n\nTotale  261’870.65 \n\n \n\nPer poter consolidare la situazione finanziaria dell’ente autonomo il Municipio propone di \nprocedere a un risanamento, stanziando un contributo straordinario a fondo perso di \nfr. 317'722.69. Così facendo il capitale proprio tornerebbe ad essere positivo, più \nprecisamente di fr. 101'000.- (corrispondente al capitale di dotazione), consentendo a \nBellinzona Teatro di disporre di un sufficiente margine per poter gestire gli imprevisti. \nQuesta misura, accompagnata dal rinnovo del mandato di prestazione con un contributo \nglobale ordinario più generoso (come illustrato nel capitolo successivo) è subordinata alla \ncondizione che sia garantire un sostanziale equilibrio dei conti negli anni a venire. Il \ncontributo a fondo perso inciderà nei conti di gestione corrente della Città nel 2020 e come \ntale dovrà essere considerato nel Preventivo 2020. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n21 \n\n \n\n8 Il mandato di prestazione 2019/2020 \n\nCon il rinnovo del mandato di prestazione vengono definite le modalità di finanziamento \ndi Bellinzona Teatro e i compiti attribuiti all’ente autonomo per il periodo 1. settembre \n2019 – 31 agosto 2020. L’attuale mandato di prestazione di durata quadriennale scade \ninfatti il 31 agosto 2019. Per quanto evidenziato nel presente messaggio il Municipio \npropone di rinnovare il mandato di prestazione inizialmente per un solo anno, così da \navere il tempo necessario per valutare se le novità introdotte risultino adeguate alla prova \ndei fatti e avranno portato i frutti sperati per, poi, nel 2020 sottoporre al Consiglio \ncomunale un nuovo mandato di prestazione pluriennale. \n\nRispetto ai precedenti mandati di prestazione sono introdotte due novità sostanziali: \nla gestione della nuova sala teatrale di Giubiasco (Teatro presso l’Oratorio) e l’aumento \ndell’ammontare del contributo globale. \nPer quanto riguarda il Teatro di Giubiasco si propone che la gestione venga affidata per \ncompetenza a Bellinzona Teatro. L’ente autonomo avrà il compito di definirne \nl’occupazione degli spazi (sia per spettacoli della propria programmazione o di terzi, sia \nquale spazio di prova e di creazione di spettacoli). A Bellinzona Teatro competeranno gli \noneri derivanti dalla gestione teatrale vera e propria. Il Comune, attraverso il Servizio \ngestione stabili del Comune si occuperà invece della manutenzione dell’immobile e degli \noneri ad esso annessi. \n\nPer quanto riguarda gli aspetti finanziari si propone lo stanziamento di un contributo \nglobale di fr. 520'000.- per la stagione 2019-20, di fr. 140'000.- più alto rispetto al \nprecedente, tenendo conto in particolare dei seguenti fattori: \n\n- aumento dei costi generali, in particolare di quelli per l’organizzazione degli \nspettacoli; \n\n- aumento costi in relazione alla gestione del Teatro Oratorio di Giubiasco; \n\n- aumento del 50% (130% complessivo) del personale tecnico per far fronte \nalle necessità ordinarie della gestione del Teatro sociale (attualmente vi è un \nsolo tecnico teatrale con impiego all’80%) e alla gestione della nuova sala del \nTeatro Oratorio di Giubiasco. \n\nIl preventivo allegato illustra più nel dettaglio le diverse voci di spesa e di ricavo e le \ndifferenze con gli esercizi precedenti. \n\nSi ricorda che le modalità di finanziamento di Bellinzona Teatro non si limitano al \ncontributo del Comune, ma contemplano anche il contributo cantonale, il contributo \ndell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB), sotto forma di accordo di sponsorizzazione, e i \nricavi generati autonomamente dall’attività (entrate spettacoli, sponsor, altri contributi, \nlocazione strutture, ecc.). Queste fonti di finanziamento sono ancorate nell’art. 9 del \nmandato. Va rilevato che la delicatezza dell’attuale momento economico e le \ncaratteristiche del tessuto imprenditoriale locale tendono a rendere oltremodo difficile \nl’acquisizione di nuovi sponsor e l’incremento delle entrate per affitti commerciali. Per \nquesto la vicinanza degli enti pubblici al Teatro Sociale è in questo periodo più importante \nche mai. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n22 \n\n \n\nSi rinuncia altresì a formalizzare nel mandato di prestazione il compito di organizzare un \nfestival teatrale estivo (Territori). Lo stesso potrà essere riprogrammato all’interno della \nstagione teatrale ordinaria, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili. \n\nAl Comune Bellinzona Teatro mette a disposizione 6 giornate di utilizzo gratuito del \nTeatro (ai quali vanno aggiunti gli eventi istituzionali della Città), al Cantone 2 giornate. \n\n9 Conclusione \n\nA fronte delle criticità rilevate ai punti precedenti, il Municipio con il presente messaggio \npropone al Consiglio comunale – come già fatto in passato – di voler esprimere l’impegno \ndella Citta a favore del “suo” Teatro, accettando la sfida, di consolidare strutturalmente \nl’ente autonomo Bellinzona Teatro da un punto di vista finanziario, mettendogli a \ndisposizione i necessari mezzi per continuare a fornire un’offerta culturale di primo piano \nnel panorama teatrale cantonale e nazionale. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n23 \n\n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2017/18 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro. \n\n2 –È approvato il mandato di prestazione 2019-20 tra il Comune di Bellinzona e l’ente \nautonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro con il relativo contributo globale annuale \ndi fr. 520'000.- \n\n3 –È approvato il contributo straordinario a fondo perso di fr. 317'722.69 a copertura delle \nperdite d’esercizio riportate dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro, da \naddebitare nel 2020 al conto 2910.3632.101 “Contributo all’ente autonomo Bellinzona \nTeatro”. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:   \n- Consuntivo 2017/2018 \n- Mandato di prestazione 2019/2020 \n- Preventivo 2019/2020 \n- Tabelle 1, 2 e 3 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Il Teatro sociale nel 2019\n\t3 Confronto con gli altri teatri svizzeri\n\t4 Il futuro del Teatro sociale\n\t4.1 Aspetti generali e di programmazione\n\t4.2 Aspetti finanziari\n\n\t5 La stagione 2017/2018\n\t5.1 Rapporto di attività stagione 17-18\n\t5.1.1 Indicazioni generali\n\t5.1.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro\n\t5.1.2.1 La stagione teatrale 2017-2018\n\t5.1.2.2 Produzioni e coproduzioni\n\t5.1.2.3 Il festival Territori\n\t5.1.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro\n\n\t5.1.3 Noleggio sala e programmazione di terzi\n\t5.1.4 Dati complessivi della stagione 2017-2018\n\n\t5.2 Esercizio 17-18: confronto preventivo – consuntivo, commento ad alcune voci\n\t5.2.1 Costi\n\t5.2.2 Ricavi\n\t5.2.3 Riepilogo\n\n\n\t6 La stagione 2018/2019\n\t7 Aggiornamento e rivalutazione situazione finanziaria\n\t8 Il mandato di prestazione 2019/2020\n\t9 Conclusione\n\t10 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 162-2018

parent_type: agenda

format: application/pdf

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 162 \n \nConcernente l’abrogazione dei \nRegolamenti sulle prestazioni \ncontrattuali con i gestori delle reti di \napprovvigionamento elettrico \n \n \n \n \n \n14 novembre 2018 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 162 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nDispositivo 4 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 162 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio il Municipio sottopone al Consiglio comunale l’abrogazione dei \nRegolamenti sulle prestazioni contrattuali con i gestori delle reti di approvvigionamento \nelettrico, approvati dai precedenti Legislativi degli ex Comuni di Bellinzona, Gorduno, \nMonte Carasso, Sementina e S. Antonio e ora resi inapplicabili da una decisione del \nConsiglio di Stato. \n\nPremessa \n\nSi ricorda che con la modifica della Legge cantonale di applicazione della legge federale \nsull’approvvigionamento elettrico (LA-LAEI), entrata in vigore il 1. gennaio 2014, oltre \nall’introduzione di una tassa per la concessione dell’uso speciale del demanio pubblico \n(distribuita a Cantone e Comuni in base ai chilometri di strade cantonali e comunali), il \nConsiglio di Stato e, quindi il Parlamento cantonale, introducevano un apposita norma di \nlegge (art. 14a LA-LEI) stante cui ai Comuni veniva data la possibilità – mediante \nl’introduzione di una specifica base legale - di fatturare ulteriori prestazioni tramite il \ngestore di rete.  \n\nIn pratica era stato considerato che il Comune avrebbe potuto recuperare, attraverso una \ntassa sull’illuminazione pubblica prelevata dal gestore di rete, i costi derivanti dalle \nprestazioni di illuminazione pubblica. Alcuni Comuni del comprensorio delle AMB, tra cui \nla vecchia Città di Bellinzona, Gorduno, Monte Carasso, Sementina, San Antonio, Arbedo-\nCastione e Lumino avevano quindi deciso di introdurre tale possibilità attraverso \nl’adozione di uno specifico regolamento comunale. Il regolamento del vecchio Comune di \nBellinzona è stato approvato dal Consiglio comunale il 22 dicembre 2014 e regolarmente \nratificato dall’Autorità cantonale (Consiglio di Stato, Sezione degli enti locali). Lo stesso è \navvenuto con quelli dell’ex Comune di Gorduno (approvazione del Consiglio comunale \nnella seduta del 15 dicembre 2014), dell’ex Comune di Monte Carasso (approvazione del \nConsiglio comunale nella seduta del 16 giugno 2015), dell’ex Comune di Sementina \n(approvazione del Consiglio comunale nella seduta del 15 giugno 2015) e dell’ex Comune di \nS. Antonio (approvazione dell’Assemblea comunale nella seduta del 22 giugno 2015). \n\nSuccessivamente il Consiglio di Stato ha accolto due ricorsi contro regolamenti dello \nstesso tenore approvati dai Consigli comunali di Locarno e Cadenazzo poiché la tassa \nprelevata non è conforme al principio della causalità. Le due decisioni sono cresciute in \ngiudicato senza aver fatto oggetto di verifica da parte di un’autorità giudiziaria superiore di \nsecondo o terzo livello. \n\nIl Municipio ricorda in ogni caso che né i regolamenti degli ex Comuni di Bellinzona. \nGorduno, Monte Carasso, Sementina e S. Antonio, né le successive Ordinanze di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 162 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\napplicazione, né le individuali e concrete decisioni (bollette) di applicazione della tassa \nrelative alla vecchia Bellinzona e agli ex Comuni di Gorduno, Monte Carasso, Sementina e \nS. Antonio sono state contestate, né tantomeno impugnate davanti ai Tribunali. Tutte \nsono dunque regolarmente cresciute in giudicato. Il principio della legalità è così stato \nrispettato.  \n\nIl Municipio ha comunque deciso che, avvenuta l’aggregazione e sulla base delle decisioni \ndel Consiglio di Stato sui casi di Locarno e Cadenazzo, di rinunciare a partire dal 2018 al \nprelievo della tassa sul territorio giurisdizionale della nuova Città di Bellinzona. I \nRegolamenti degli ex Comuni di Bellinzona, Gorduno, Monte Carasso, Sementina e S. \nAntonio sono dunque diventati superflui. Con il presente Messaggio viene così proposta la \nloro abrogazione. \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono abrogati i Regolamenti sulle prestazioni contrattuali con i gestori delle reti di \napprovvigionamento elettrico degli ex Comuni di Bellinzona, Gorduno, Monte Carasso, \nSementina e S. Antonio. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\tPremessa\n\tDispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione dell’edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona,15 giugno 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE  NO. 428 \nCONTRIBUTO ALLO STATO DEL CANTON TICINO \nPER LA SISTEMAZIONE DI VIA BIRRERIA E \nCREDITO D’OPERA PER LA REALIZZAZIONE DELLE \nANNESSE SOTTOSTRUTTURE COMUNALI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato, nella seduta del 4 giugno ultimo scorso, il \nMMN 428 “Contributo allo Stato del Canton Ticino per la sistemazione di via Birreria e \ncredito d’opera per la realizzazione delle sottostrutture comunali”. \n \nDurante la presentazione alla commissione edilizia e gestione, delle opere in corso \ndefinite “problematiche” da parte del Municipio, in relazione ai sorpassi di credito delle \ntre opere a tutti conosciute, siamo stati informati che, inspiegabilmente, il Messaggio in \nquestione non era ancora stato pubblicato. E questo mentre i lavori erano già stati \niniziati dal Cantone. Purtroppo nel messaggio si legge ancora che “i lavori saranno \nrealizzati al più presto, dopo la crescita in giudicato della decisione del Consiglio \ncomunale,…” . La Commissione dell’edilizia, invita il Municipio a essere maggiormente \nsolerte nella presentazione di messaggi che prevedono l’esecuzione da parte di terzi \n(Cantone). \nVia Birreria è una strada cantonale. Il Comune contribuisce finanziariamente all’opera, \nai sensi della Legge sulle strade, per i vantaggi d’interesse locale che ne derivano e \npaga il dovuto per le infrastrutture di sua proprietà. \nIl progetto cantonale prevede: \n\n- Sistemazione stradale via Birreria (adeguamento calibro stradale) \n- Nuova pista ciclabile  \n- Nuovo marciapiede \n\nMentre le opere comunali consistono in: \n- Sistemazione Riale “Bertallo” (aumento del calibro della tubazione sotto la \n\nstrada cantonale). \n- Sistemazione Riale “Rabadan (raccolta acque meteoriche verso riale “Bertallo”. \n- Sistemazione Riale “Mep” (spostamento del tracciato intubato e aumento del \n\ndiametro dei tubi). \n \n\n\n\n \n\n- Anticipo canalizzazione via Schnoz (posa di una piccola tratta delle future \ncanalizzazioni). \n\n- Posa nuova illuminazione pubblica (posa di 31 nuovi pozzi luce e relative \nsottostrutture). \n\n- Pavimentazione via Riale Righetti (è prevista la pavimentazione per il raccordo \ndi via Riale Righetti e la creazione della corsia dedicata all’accesso al centro \nraccolta rifiuti). \n\n \n \nConclusioni \n\n \nL’unanimità dei Commissari ha condiviso il contenuto del progetto oggetto del presente \nmessaggio. \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto ed il preventivo di spesa definitivi relativi alle \nsottostrutture comunali annesse ai lavori di sistemazione stradale di via Birreria, nel \nquartiere di Bellinzona.  \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 2'400'000.00 (IVA 7.7% inclusa) quale \ncontributo a favore della Repubblica e Stato del Canton Ticino per i lavori di \nsistemazione e messa in sicurezza della strada cantonale via Birreria nel quartiere di \nBellinzona.  \n\n3 – È concesso al Municipio un credito di CHF 975’000.00 (IVA 7.7% inclusa) per \nl'esecuzione delle opere di sottostruttura annesse e connesse ai lavori di sistemazione \nstradale di via Birreria. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli \ninvestimenti del Comune.  \n\n4 – Il contributo e la spesa ammontanti complessivamente a CHF 3'375'000.00 (IVA \n7.7% compresa) sono da addebitare al conto investimenti del Comune.  \n\n5 – Il credito basato sull'indice dei costi del mese di dicembre 2019, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nAlberto Casari (relatore) \n \nCarlo Celpi \n \nRenato Dotta \n\n\n\n \n\nBixio Gianini \n \nMichele Genini \n \nLuca Madonna \n \nGabriele Pedroni \n \nTuto Rossi  \n \nGiorgio Valenti \n\n \n \n \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 16 MAGGIO 2022 \n\nMOZIONE 85/2021 “ECO-PUNTI: BELLI, EFFICACI E FRUIBILI” DI TIZIANO ZANETTI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 85/2021 "Eco-punti: belli, efficaci e fruibili" presentata il 12 aprile 2021, da \n\nTiziano Zanetti, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  54 favorevoli:  33 contrari:  12 astenuti:  9 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 18 maggio 2022 al 18 luglio \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Messaggio municipale no. 491-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 491 \n \nRinuncia della signora Nadia Ghisletta \nalla carica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n5 maggio 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 491 \n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 491 \n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla signora Nadia Ghisletta rinuncia alla carica di Consigliere comunale con scritto del 4 \nmaggio 2021, adducendo a ragioni d'ordine personale e famigliare. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e sono \nda esaminare alla luce dell’art. 45 LOC, il Municipio propone l'accettazione della rinuncia. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – È accolta la rinuncia della signora Nadia Ghisletta alla carica di Consigliere comunale. \n\n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco a.i. Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


Testo mozione

text: \nGruppo Lega-UDC\n\nMOZIONE\n“Un aiuto concreto dalla Citta alla Vallemaggia”\npresentata ai sensi dell’art. 67 della Legge Organica Comunale (LOC)\n\nTutti noi abbiamo negli occhi le impressionanti immagini di distruzione causata dal maltempo nell’alta\nVallemaggia. Difficile restare indifferenti di fronte a simili accadimenti che toccano profondamente il\nnostro territorio e, in particolare le persone che lo abitano.\n\nQuesta volta & stata coinvolta una valle, una zona quindi periferica che - a maggiore ragione - necessita\nora divicinanza e soprattutto di un concreto aiuto da parte di chi oggi pu ritenersi piu fortunato.\n\nNell'ultima seduta di Consiglio comunale tutti i gettoni di presenza sono stati destinati alla vicina\nMesolcina, pure lei toccata la settimana prima da un’alluvione.\n\nL'impatto di quanto successo nell’alta Vallemaggia & devastante: per questo motivo riteniamo che gli\naiuti destinati a questa sfortunata regione debbano essere sostanziosi e permettere, dove possibile, gli\ninterventi necessari per consentire alla comunita valmaggese un progressivo ritorno a una quotidianita\nvicina alla normalita.\n\nPer dare un segnale tangibile, il Gruppo Lega-UDC chiede al Consiglio comunale di stanziare un\ncontributo a fondo perso di 100'000.- a favore delle zone alluvionate della Valle Bavona e della Valle\nLavizzara.\n\nIn verita, un importo che I'Esecutivo potrebbe concedere in totale autonomia, essendo la cifra\nampiamente all'internc del limite di delega.\n\nUn piccolo gesto — ne siamo coscienti - che non incide sulle casse comunali, peraltro confrontate di\nrecente con un avanzo milionario della gestione 2023.\n\nUn segnale pero forte proprio nel momento del bisogno e che sicuramente sara apprezzato assieme a\nquello dei comuni che sceglieranno di muoversi nella medesima direzione.\n\nSono anche queste le situazioni in cui la capitale e seconda Citta del Cantone deve sapersi smarcare e\ndimostrare sensibilita e sostegno al di fuori dei confini comunali. Qualcosa che va oltre i soliti\nragionamenti di opportunita politica.\n\nChiediamo pertanto che il Consiglio comunale approvi (dandole priorita) questa mozione attraverso la\nquale e concesso un contributo a fondo perso di 100'000.- da destinare ai Comuni toccati dall’alluvione.\n\nGruppo Lega-UDC\nManuel Donati - Manuela Genetelli - Sacha Gobbi - Luca Madonna - Daniela Minotti - Enrico Zanti\n\nBellinzona, 5 luglio 2024\n\n\n\n


parent_type: meeting

name: 16.12.2024 - Pubblicazione risoluzioni seduta ordinaria del 16 dicembre

category_it: Pubblicazione risoluzioni


name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale del 25-26.02.2019 - Emendamenti

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 25 E 26 FEBBRAIO 2019 \n\nMM 164 – REGOLAMENTO CONCERNENTE LA VIDEOSORVEGLIANZA SUL TERRITORIO \n\nGIURISDIZIONALE DEL COMUNE DI BELLINZONA \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n1. È approvato il Regolamento comunale concernente la videosorveglianza sul territorio \n\ngiurisdizionale del Comune di Bellinzona come al testo allegato, parte integrante del \n\npresente messaggio municipale, con i seguenti emendamenti: \n\n \n\nArt. 2 aggiunta nuovo paragrafo  Proposta Lucchini – Ndombele  \n\nArt. 3 cpv. 1, 2 e 3    Proposta PARZIALE Lucchini – Ndombele \n\nArt. 4 nuovo paragrafo 2   Proposta Lucchini – Ndombele \n\nArt. 6 cpv. 2    Proposta Lucchini – Ndombele \n\n \n\n \n\npresenti: 52 favorevoli: 49 contrari: 3 astenuti: 0 \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 1° marzo 2019 al 30 aprile \n\n2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: 21.11.2022 - Pubblicazione risoluzioni seduta straordinaria


Messaggio municipale no. 3-2017

text: \nCitta di Bellinzona\n\nBellinzona, 2 maggio 2017\n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 3\nRINUNCIA DEL SIGNOR GIUSEPPE SERGI ALLA\nCARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE\n\nCommissione competente: Commissione della legislazione\n\nLodevole Consiglio comunale,\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali,\n\nil signor Giuseppe Sergi rinuncia alla carica di Consigliere comunale con scritto\n\ndel 6 aprile 2017, adducendo ragioni d'ordine personale.\n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali sono da esaminare\nalla luce dell'art. 45 della LOC, il Municipio propone ['accettazione delle\ndimissioni.\n\nFedekdokdek kR kR kkd\nCodesto lodevole Consiglio comunale & invitato a voler\n\nrisolvere:\n\n- "E' accolta la rinuncia del signor Giuseppe Sergi alla carica di Consigliere\ncomunale."\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER IL MUNICIPIO | ’/\\ ,\\ L\n\n\\ ll Sindaco: Il Segretario;\n.Mario Brangs (P}Y}'pe Bernasconi\n\nCitts dell'energia \\\n\nEUrgpean engrgy award\n\n\n\n\n


name: 20.09-ev. 21.09.2021 - Ordine del giorno seduta ordinaria

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda


Allegato - conti preventivo 2026

text: \nENTE AUTONOMO\nBELLINZONA SPORT\n\nCONTO ECONOMICO PREVENTIVO 2025 CONSUNTIVO                               \n2024\n\nPREVENTIVO                               \n2026\n\nDifferenze \nPREVENTIVO 25/26\n\n3 RICAVI D'ESERCIZIO 6’262’741.00 5’832’798.81 6’156’441.00 106’300.00\n\n30 RICAVI 6’262’741.00 5’832’798.81 6’156’441.00 106’300.00\n3000 Ricavi tasse d'entrata 760’800.00 715’387.00 760’800.00 0.00\n\n3001 Locazioni infrastrutture 420’500.00 375’832.00 415’500.00 5’000.00\n\n3002 Affitti ristorante 90’500.00 96’589.05 90’500.00 0.00\n\n3003 Contributo città di Bellinzona 4’833’141.00 4’559’141.00 4’833’141.00 0.00\n\n3004 Noleggi 18’000.00 18’320.00 18’000.00 0.00\n\n3005 Prestazione di terzi 10’000.00 5’847.65 10’000.00 0.00\n\n3009 Ricavi diversi 173’200.00 112’252.50 68’900.00 104’300.00\n\n3805 Peridte su crediti 0.00 -14’021.20 0.00 0.00\n\n3809 IVA -43’400.00 -36’549.19 -40’400.00 -3’000.00\n\nCOSTI TOTALI -6’259’348.00 -5’846’780.34 -6’153’048.00 -106’300.00\n\n5 COSTI DEL PERSONALE -3’189’700.00 -3’064’002.38 -3’200’696.00 10’996.00\n\n50 COSTI DEL PERSONALE -3’189’700.00 -3’064’002.38 -3’200’696.00 10’996.00\n\n6 COSTI DIVERSI D'ESERCIZIO -3’069’648.00 -2’782’777.96 -2’952’352.00 -117’296.00\n\n60 CONSUMI ENERGIA -1’175’500.00 -1’214’626.20 -1’175’952.00 452.00\n\n61 MANUTENZ./RIPARAZ. -1’202’548.00 -951’640.58 -1’149’300.00 -53’248.00\n\n62 PRODOTTI E ANALISI -102’500.00 -98’472.10 -102’500.00 0.00\n\n63 ASS.COSE,CONTRIB.,TASSE -24’600.00 -43’433.25 -24’600.00 0.00\n\n65 COSTI DI AMMINISTRAZIONE -131’500.00 -151’360.00 -131’500.00 0.00\n\n66 CONTRIBUTI -248’900.00 -183’140.45 -253’900.00 5’000.00\n\n68 AMMORTAMENTI -173’500.00 -133’834.81 -107’500.00 -66’000.00\n\n69 RISULTATO FINANZIARIO -10’600.00 -6’270.57 -7’100.00 -3’500.00\n\n7 COSTI E RICAVI ACCESSORI 0.00 0.00 0.00 0.00\n\n70 RISULTATO DA ATTIVITÀ ACCESSORIE 0.00 0.00 0.00 0.00\n\n8 RICAVI STRAORDINARI 0.00 0.00 0.00 0.00\n\nRISULTATO (+UTILE/-PERDITA) 3’393.00 -13’981.53 3’393.00 0.00\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 gennaio 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 839 - Piano Regolatore del Quartiere di Giubiasco - Variante \nPiano di quartiere comparto Ferriere \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali,  \n\nl’area oggetto della variante corrisponde a una superficie complessiva di 46’620 mq in \ncorrispondenza delle attuali Ferriere Cattaneo e di un’autofficina con esposizione di \nveicoli, a lato della linea FFS e tra le vie Ferriere, Saleggi e Viale 1814. L’area comprende \ni mappali n. 535 e 536 RFD Bellinzona – Giubiasco e marginalmente il mappale n. 548 \nRFD Bellinzona – Giubiasco (strada di servizio). \n\nIl Piano Regolatore (PR) attualmente in vigore per il Quartiere di Giubiasco classifica il \ncomparto Ferriere in due distinte zone. La prima è la zona industriale nord (I nord), \nsituata sulla destra orografica della Morobbia, destinata ad accogliere nuove attività \nindustriali che non generino ripercussioni o immissioni incompatibili con le vicine zone \nresidenziali. In questa zona sono anche ammessi capannoni commerciali che \nnecessitano di un raccordo ferroviario. La seconda è la zona artigianale (Ar), riservata \nad attività e costruzioni artigianali, attività industriali a basso impatto e attività \ncommerciali non compatibili con le aree di nucleo o residenziali. \n\nL’area interessata dalla variante rientra interamente in una zona archeologica, un \nelemento di rilevanza che dovrà essere attentamente considerato durante l’elaborazione \ne l’esecuzione dei progetti. Questo è particolarmente importante poiché Giubiasco ospita \nuna necropoli preistorica di grande valore storico, che si estende su un periodo che va \ndal XII secolo a.C. al II secolo d.C. Eventuali interventi dovranno quindi essere coordinati \ncon le autorità e gli enti preposti alla tutela del patrimonio archeologico, per garantire che \nle opere siano compatibili con la conservazione di questo sito di rilevanza culturale. \n\n \n\nDi competenza della Commissione della gestione \n\nLa Commissione della gestione evidenzia che, nel contesto del Piano di quartiere del \ncomparto Ferriere, non sono previsti investimenti diretti da parte del Comune per opere \npubbliche, poiché l’intera superficie rientra nella proprietà privata. Tuttavia, per quanto \nriguarda spazi destinati all’uso collettivo, come piazze, parchi e viali, la loro realizzazione \ne gestione potrà essere regolata attraverso convenzioni con il Comune. Tali convenzioni \nverranno valutate di volta in volta, tenendo conto del beneficio pubblico derivante \ndall’accessibilità e dall’uso condiviso di questi spazi. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLe opere di urbanizzazione esistenti, già predisposte per l’attuale utilizzo industriale del \ncomparto, saranno adattate gradualmente in funzione delle nuove edificazioni. Per \nquanto riguarda le infrastrutture pubbliche, il sistema di canalizzazioni attuale è ritenuto \nsufficiente a gestire le acque reflue aggiuntive derivanti dal nuovo sviluppo. \nL’approvvigionamento idrico, invece, è garantito dal Piano cantonale di \napprovvigionamento idrico del Bellinzonese (PCAI-B), con eventuali interventi di \nadeguamento che saranno valutati in base alle esigenze specifiche dei nuovi edifici. \nAnche le reti elettriche e di telecomunicazione saranno aggiornate e potenziate in base \nai bisogni determinati dalle opere edilizie previste. \n\nIn merito al plusvalore generato dalla variante di Piano regolatore, il cambiamento di \ndestinazione dell’area potrebbe comportare un incremento di valore ai sensi dell’art. 92 \ne seguenti della Legge sullo sviluppo territoriale (LST). I contributi legati a questo \nplusvalore saranno calcolati in modo concreto e definitivo una volta che la variante sarà \nentrata in vigore. \n\nInfine, le modifiche al Piano regolatore generale necessarie per integrare il Piano di \nquartiere del comparto Ferriere comportano interventi specifici, tra cui l’introduzione della \nForgia come nuovo bene culturale d’interesse locale, da inserire nell’articolo 6.c delle \nNorme di attuazione del Piano regolatore (NAPR). Sarà inoltre necessario aggiornare \nl’articolo 10 delle NAPR per includere i nuovi azzonamenti. Questi adeguamenti \nnormativi e gli altri dettagli tecnici sono riportati nell’incarto di variante, che accompagna \nla proposta e fornisce un quadro completo degli interventi pianificati. \n\nQuesta pianificazione mira a garantire uno sviluppo armonioso del comparto, in linea \ncon gli obiettivi urbanistici e ambientali del Comune e nel rispetto delle esigenze del \nterritorio. \n\n \n\nLavori commissionali \n \nIn data 12 novembre 2024 in un’audizione congiunta con la Commissione del Piano \nregolatore, ambiente ed energia abbiamo sentito il Sindaco Mario Branda, il Municipale \nMattia Lepori, la Direttrice del Settore Pianificazione, catasto e mobilità Fabiola Nonella \ne il Responsabile del Servizio Pianificazione Angelo Schillizzi. \n \nSono stati approfonditi tutti gli aspetti già descritti nel MM 839. \nLe risposte chiare e precise fornite dagli esperti hanno confermato la solidità del progetto \ne la sua piena coerenza con gli obiettivi di sostenibilità ambientale e sviluppo urbano del \nComune. In particolare, è stato sottolineato come il progetto non comporterà alcun \ndezonamento o compensazione di terreni edificatori, una rassicurazione importante per \nla comunità. \nTra i punti di forza del progetto, emergono l'adozione di standard di costruzione \nsostenibili, la promozione delle energie rinnovabili, la valorizzazione degli spazi pubblici \ne la creazione di un quartiere vivibile e inclusivo. Inoltre, il progetto si inserisce \nperfettamente nel quadro degli obiettivi strategici del Comune, contribuendo a migliorare \nla qualità della vita dei cittadini e a rafforzare l'attrattività del territorio. \n  \nLa commissione rileva anche i seguenti aspetti che ritiene molto interessanti per la \ncostruzione del futuro complesso. Il progetto di riconversione del comparto Ferriere si \npresenta come un'opportunità unica per trasformare un'area industriale in un nuovo \nquartiere urbano sostenibile e resiliente. \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nObiettivi principali: \n \n• Sostenibilità ambientale: ridurre l'impatto ambientale attraverso l'utilizzo di energie \n\nrinnovabili, la costruzione di edifici a basso consumo energetico e l'adozione di \nsoluzioni per la gestione delle acque piovane. \n\n• Resilienza urbana: aumentare la capacità della città di far fronte ai cambiamenti \nclimatici attraverso misure come tetti verdi, alberature e la creazione di zone verdi. \n\n \nMisure chiave: \n \n• Standard di costruzione sostenibili: l'applicazione dello standard SNBS \n\ngarantisce edifici ecologici e a basso impatto ambientale lungo tutto il loro ciclo di \nvita. \n\n• Energia rinnovabile: l'utilizzo esclusivo di fonti rinnovabili per il riscaldamento e la \nproduzione di energia elettrica attraverso l'installazione di pannelli fotovoltaici. \n\n• Mobilità sostenibile: la promozione della mobilità elettrica attraverso l'installazione \ndi colonnine di ricarica e la creazione di infrastrutture ciclabili e pedonali. \n\n• Recupero del calore: la valorizzazione del calore di scarto proveniente da diverse \nfonti per ridurre il consumo energetico. \n\nIl progetto si propone di creare un nuovo quartiere che sia un esempio di sviluppo \nsostenibile e resiliente, combinando aspetti ambientali, sociali ed economici. L'adozione \ndi soluzioni innovative e l'attenzione ai bisogni dei cittadini fanno di questo progetto un \nmodello da seguire per le future trasformazioni urbane. \n \nIl messaggio fornisce un quadro chiaro dei costi e ricavi previsti per il Comune  \n \n• Nessun investimento iniziale da parte del Comune: le opere di urbanizzazione \n\nprimaria sono già presenti e le nuove infrastrutture saranno realizzate dai privati, in \nbase alle loro esigenze e a carico loro. \n\n• Convenzioni per spazi pubblici: gli spazi comuni come piazze, parchi e viali \nsaranno realizzati e gestiti attraverso convenzioni con il Comune. Questo significa \nche il Comune potrà beneficiare di questi spazi senza dover sostenere i costi iniziali \ndi costruzione. \n\n• Adeguamento delle infrastrutture esistenti: le infrastrutture esistenti, come le reti \nidriche e fognarie, saranno adeguate per far fronte alle nuove esigenze del quartiere. \n\n• Plusvalore e contributi: i cambiamenti di destinazione d'uso dei terreni \ngenereranno un plusvalore, che sarà soggetto a contributi a favore del Comune. \nL'entità di questi contributi sarà calcolata in base alla situazione specifica di ogni \nsingolo lotto. \n\nLa riconversione del comparto Ferriere rappresenta un'opportunità significativa per \nrigenerare un'area industriale obsoleta e sottoutilizzata, trasformandola in un quartiere \nmultifunzionale moderno e strategico. Grazie a un meccanismo di finanziamento \ninnovativo, il Comune minimizzerà l'investimento iniziale, delegando ai privati la \nrealizzazione delle infrastrutture necessarie. In cambio, il Comune otterrà spazi pubblici \ndi qualità e beneficerà dei contributi derivanti dall'aumento del valore dei terreni. \n \nIl progetto, che interessa un'area di 46'000 m² attualmente occupata da circa trenta \noperai, consentirà di valorizzare una posizione centrale nel Quartiere di Giubiasco, \nadottando standard urbanistici e ambientali avanzati, paragonabili a quelli delle grandi \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nCittà. Questa iniziativa contribuirà a migliorare la qualità di vita del quartiere e a rafforzare \nil tessuto urbano in modo sostenibile. \n \n\nConclusioni \n\nIl Messaggio municipale presentato al Consiglio comunale mira all’adozione delle \nmodifiche pianificatorie necessarie per il proseguimento del progetto del Piano di \nquartiere. Una volta approvate e cresciute in giudicato tali modifiche, sarà possibile \navanzare con le richieste di costruzione e avviare la realizzazione dei singoli lotti. \nSuccessivamente, la variante pianificatoria sarà sottoposta alla pubblicazione e alla \nprocedura di approvazione definitiva da parte del Consiglio di Stato, che valuterà anche \neventuali ricorsi in collaborazione con gli uffici cantonali competenti. La Commissione \ndella gestione segnala che i costi relativi alle opere di urbanizzazione e al risanamento \ndi eventuali siti inquinati saranno interamente a carico del proprietario del fondo. \n\nCon le considerazioni espresse, a seguito delle discussioni avvenute, la Commissione \ndella gestione, invita il Consiglio comunale a voler  \n \n\nrisolvere: \n\n1. È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Giubiasco relativa al Piano \ndi quartiere del comparto Ferriere, costituita dai seguenti documenti: \n- Piano delle zone; \n- Norme d’attuazione del piano regolatore, art. 6.c, 10, 18.b, 18.c, 18.d; \n- Rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto \n\nad approvazione) con annessi tecnici. \n\n2. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura di approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n \n \nCon ogni ossequio.  \n  \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE  \n  \n\nMichele Egloff Carmelo Malingamba \n\nPietro Ghisletta, relatore Marco Pellegrini \n\nSacha Gobbi Patrick Rusconi \n\nMartina Malacrida Nembrini  \n\n \n\n\n