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name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 giugno 2023 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 689 – Bilanci Consuntivi 2022 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \ni conti consuntivi della città chiudono con un risultato, ancora una volta, sorprendente: \nun avanzo d’esercizio positivo di Fr. 6'899’097.19, con un miglioramento di oltre 10 \nmilioni di Fr. rispetto al Preventivo, di oltre 6 milioni rispetto al Consuntivo 2021, che già \nsi era concluso con una importante divaricazione rispetto al Preventivo di quello stesso \nanno. \nNon vi è dubbio che tale questione non può ridursi ad un semplice problema di \napprezzamento contabile, in particolare per quel che riguarda la valutazione delle entrate \nfiscali. Siamo invece, nuovamente e quasi permanentemente, confrontati con una \nquestione politica di fondo.  \nEd è proprio sue questo che vogliamo focalizzare la nostra attenzione. \n \n \nPreventivi, consuntivi, scelte politiche \n \nLo avevamo già affermato anche al momento della discussione sul Consuntivo dell’anno \nprecedente (2021) a quello oggi in esame: la forte divaricazione tra Preventivi e \nConsuntivi, in particolare per quel che riguarda il rapporto tra previsioni di gettito fiscale \ne gettito effettivamente contabilizzato a fine anno, suscita importanti interrogativi di \nordine politico. \nRicordiamo che il Consuntivo 2021 si era concluso con un avanzo d’esercizio (Fr. \n732'486.21) contraddicendo in modo assai significativo il prospettato disavanzo di Fr. \n7,9 milioni indicato nel Preventivo. Siamo quindi, per il secondo anno consecutivo, \nconfrontati a cospicue differenze. E che questo fosse un problema importante e \ndirimente dal punto di vista politico, lo avevamo nuovamente ribadito nel nostro rapporto \ndi minoranza sul Preventivo 2022. \nAvevamo sottolineato le conseguenze politiche di questo modo di procedere, in \nparticolare il fatto che queste situazioni, in particolare quando si manifestano in modo \ncosì ampio (in cifre assolute, non certo in percentuale rispetto alla somma di entrate e \nuscite del Comune) non permettono alle istituzioni comunali di esercitare il proprio ruolo. \nNon possiamo qui, anche a testimonianza di un dibattito ormai ricorrente ma che non ha \nfinora trovato alcun tentativo di risposta concreta da parte dell’esecutivo e dei suoi partiti, \nche ricordare quanto avevamo scritto nel rapporto di minoranza al Consuntivo 2021: “Il \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nsecondo punto pone problemi di fondo relativi al funzionamento del quadro democratico, \ndel senso stesso di quello che viene detto e fatto nei consessi che amministrano la città. \nÈ evidente a tutti come la fissazione del gettito fiscale (e del risultato dei conti preventivi \nper i quali è decisivo) condiziona di fatto tutto il dibattito politico. Qualsiasi proposta \npolitica che dovesse comportare nuove uscite in un contesto finanziario nel quale viene \npreventivato un disavanzo d’esercizio importante potrà facilmente essere rigettata in \nnome della difficile situazione finanziaria; una situazione che, solo dopo poche settimane \no mesi, potrebbe “rivelarsi” completamente diversa; una situazione che viene \nsistematicamente utilizzata come “alibi”, “giustificazione”, per respingere proposte, \nmagari giudicate anche “interessanti” ma costose, in un contesto previsionale che non \nammetterebbe un ulteriore aggravio di spese. \nInutile sottolineare che da questo tipo di riflessione il concetto stesso di democrazia, di \ngestione democratica della cosa pubblica, ne esce a pezzi, pesantemente condizionato \nda premesse di tipo finanziario che falsano totalmente i termini del dibattito politico; e \nche, in sostanza, rendono quasi superflua la discussione, lo scambio di opinioni, il \ndibattito sulle prospettive: alla fine ad essere decisivi sono elementi finanziari \nincontrollabili e imprevedibili.” \nConsiderazioni tuttora a nostro modo di vedere di grande attualità. \nNé sorprende che alla stessa conclusione, seppur in forma più attenuata e incerta, arrivi \nanche la maggioranza della commissione della gestione laddove afferma nel suo \nrapporto che “Dall’altra parte questo scostamento ci porta a osservare che la prudenza \ndel Municipio nelle spese, apprezzata dalla maggioranza della commissione, sia un \nesercizio pericoloso che porta a giustificare un freno a investimenti importanti o \npotenziamenti per i servizi alla popolazione. In aggiunta si vuole far presente che questo \ntipo di strategia di controllo tanto sulle uscite che sull’entrate deve essere presente con \ncontinuità ad ogni Legislatura e anno finanziario per prevenire intoppi e un potenziale \nesponenziale dei costi che potrebbero pregiudicare investimenti e un’amministrazione \nfunzionante.”. \nAnche questa volta tale scostamento viene sostanzialmente attribuito al flusso di \ninformazioni tra Comune e Cantone. È infatti sulla base delle previsioni dei servizi \ncantonali che quelli comunali sviluppano le previsioni di gettito. Ma continuare a fare \nriferimento a questo non può certo assolvere le autorità comunali. Non foss’altro perché \ni processi di valutazione cantonale sono condotti sotto la responsabilità delle stesse forze \npolitiche che governano la città. \nD’altronde una semplice occhiata a quanto succede a livello cantonale deve consigliare \nmaggiore prudenza rispetto a questa spiegazione. È noto che i conti del Cantone negli \nultimi anni sono stati caratterizzati da “sorprese” positive a livello di gettito (per \nvalutazioni iniziali pessimistiche, per le solite sottostimate sopravvenienze, etc.) che, per \nfinire, hanno regolarmente migliorato in sede di Consuntivo quanto indicato a Preventivo. \nMa, di fronte tutto questo, non abbiamo colto né a livello comunale, né a livello cantonale \nriflessioni, stimoli e proposte affinché tali strumenti di previsione del gettito vengano in \nqualche modo affinati e permettano sia a livello cantonale che a livello comunale di \nallestire dei preventivi su basi più solide.  \nEppure, i partiti che si lamentano di tale situazione avrebbero tutte le possibilità (e le \nmaggioranze) per tentare di avviare il processo di cui abbiamo qui sopra detto. Ma, forse, \na questi stessi partiti conviene mantenere l’attuale situazione che permette valutazioni \nassai discrezionali (come avveniva 30 o 40 anni fa!), permettendo al potere politico \ndominante di godere di uno spazio di manovra assai ampio. \nAbbiamo detto dell’assenza di proposte in materia di previsione del gettito per evitare i \nproblematici scostamenti; non possiamo tuttavia dimenticare che la maggioranza della \ncommissione della gestione, ha presentato nel suo rapporto una proposta emersa in \nsede di discussione commissionale, che immaginiamo essa ritiene possa rappresentare \nin qualche modo un correttivo. Il rapporto di maggioranza si conclude infatti con la \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nrichiesta “di una presentazione da parte del Municipio dei dati a preconsuntivi per una \nquestione di trasparenza”.  \nNon possiamo certo contrastare una simile proposta, anche se dubitiamo che essa \npossa in qualche modo correggere questa tendenza allo scostamento che tutti \nriconoscono.  \nBasterà ricordare, ad esempio, che questo procedimento è formalizzato a livello \ncantonale con aggiornamenti trimestrali estremamente precisi; ciò non impedisce e non \nha impedito, come abbiamo accennato, che anche a livello cantonale si sia affermata in \nquesti ultimi anni una tendenza quasi permanente a scostamenti tra Preventivi e \nConsuntivi. \n \n \nLa tassa sui rifiuti…ad esempio \n \nIl Preventivo 2022, val la pena ricordarlo, è stato fortemente collegato alla discussione \nsull’aumento della tassa base sullo smaltimento dei rifiuti proposta dal Municipio. \nÈ stata una discussione nella quale si è potuto verificare in modo assai concreto come i \ndati finanziari a Preventivo influenzino in modo importante le decisioni, rappresentando, \nin particolare quando questi dati sono frutto di previsioni che poi si rivelano inadeguate, \nun pesante condizionamento per una discussione democratica che possa incidere sulle \ndecisioni che vengono prese. \nCome si ricorderà il Municipio ha proposto, nell’ambito del Preventivo, un aumento della \ntassa sui rifiuti sostenendo la necessità che la città si adeguasse alle disposizioni di \nlegge, in particolare laddove essa prevede che lo smaltimento dei rifiuti debba essere \nfinanziato attraverso il prelevamento di tasse ad esso destinate. Poiché la città da diversi \nanni non si atteneva a queste indicazioni, l’aumento delle tasse sui rifiuti aveva come \nobiettivo primario di riportare la città in una condizione di conformità rispetto alle \ndisposizioni di legge. \nTuttavia, onestamente, il Municipio ammetteva che le maggiori entrate previste (1,8 \nmilioni) miglioravano sensibilmente un difficile risultato negativo di Preventivo; la \nprevisione rimaneva quella di un disavanzo, ma molto minore rispetto a quanto sarebbe \nstato senza tale apporto. \nAppariva così chiaro che la mossa del Municipio muoveva su due fronti: quello di un \nadeguamento alle disposizioni di legge cantonali e la necessità di rendere più \n“accettabile” il Preventivo 2022. \nProprio puntando su questo ultimo aspetto il Municipio era riuscito a rintuzzare, facendo \npressione sui partiti che ne fanno parte, un certo malcontento alimentato dalla decisione \ndi aumentare la tassa base sui rifiuti. E infatti la maggioranza della commissione aveva \nrinunciato a qualsiasi velleità di contestazione collegando opposizione al Preventivo e \nopposizione alla tassa sui rifiuti; si era limitata a ritenere “accettabile” il Preventivo e a \nfare la voce grossa sulla tassa sui rifiuti: “la commissione della gestione esprime in \nquesto rapporto la totale contrarietà alla proposta avanzata dal Municipio in questo \nPreventivo 2022. La commissione chiede infatti un dietrofront da parte del Municipio e \ndunque di rivedere il prima possibile (entro giugno 2022) il regolamento sui rifiuti o \nquanto meno l’ordinanza municipale, proponendo una tassa differenziata per le persone \nfisiche…”. \nInteressante e significativo che questo possente richiamo ad un intervento del Municipio \n(con tanto di termine) non sia oggi oggetto di alcuna riflessione e di bilancio da parte di \nchi lo ha sostenuto. \n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPareggio dei conti e capitale proprio \n \nNaturalmente alla base di questo modo di procedere non vi sono le questioni che \nabbiamo fin qui richiamato. \nA pesare in questa direzione è un altro aspetto decisivo. Si tratta, come spesso viene \nindicato, della logica del pareggio dei conti. Al di là delle disposizioni di legge (che altro \nnon sono che un’opzione politica per nulla incontestabile), è evidente che l’equilibrio dei \nconti è una scelta politico-ideologica che condiziona in modo fondamentale la politica \ncomunale (e non solo quella). \nIl Municipio ribadisce ancora una volta questo orientamento giustificandolo con il fatto \nche esso sarebbe decisivo dal punto di vista del raggiungimento dei cosiddetti “obiettivi \nstrategici”.  \nScrive infatti l’esecutivo nelle righe conclusive della introduzione al messaggio sul \nPreventivo: “L’equilibrio dei conti sul medio termine nella prospettiva degli importanti \ninvestimenti previsti per questo decennio rimane quindi e in ogni caso tra gli obiettivi \ncentrali di questo Municipio”. \nSu questo orientamento il nostro punto di vista è assolutamente divergente da quello del \nMunicipio e dei suoi partiti. Noi ci muoviamo in una prospettiva politica diversa che rifiuta \nla logica del pareggio dei conti e, soprattutto, che questo pareggio debba essere il punto \ndi riferimento e il fondamento della politica comunale, della gestione dei conti e degli \ninvestimenti. Si tratta di un principio della politica neoliberale, oramai diventato norma e \nprassi politica (ancora più rigido delle stesse disposizioni contabili ai quali i comuni si \ndevono attenere, che in realtà appaiono molto più flessibili). Questo soprattutto \npensando alle disponibilità finanziarie di cui può godere un comune: e che dovrebbero \nessere utilizzate, soprattutto in un momento difficile come questo, per interventi a \nsostegno delle cittadine e dei cittadini, per il potenziamento e il miglioramento della \npolitica sociale, culturale e ambientale. \nE quando ci riferiamo alla disponibilità finanziarie pensiamo al cospicuo capitale proprio \n(oltre 63 milioni) che una riserva che potrebbe rappresentare una possente garanzia per \nuna politica assai più attiva e che non fosse guidata dall’ossessione di una politica del \npareggio dei conti.  \nUna politica della spesa pubblica radicalmente alternativa a quella fin qui seguita, \nsistematicamente richiamata Consuntivo dopo Consuntivo; e che potrebbe benissimo \nessere condotta anche se la città sarà confrontata nel prossimo periodo a “sfide sul piano \nfinanziario: nel 2024, si ricorda ancora una volta, decadrà definitivamente il sostegno \ncantonale (2.8 milioni di franchi nel 2023) a transitoria compensazione della riduzione \ndel contributo di livellamento (conseguente all’aggregazione) percepito dalla Città, \nmentre l’anno successivo (2025) entrerà in vigore l’ultima tappa della riforma fiscale per \nle persone giuridiche con una riduzione dell’imposizione su utili e capitale” (pag. 7).  \n \n \nSocialità e ambiente \n \nNon vi sono dubbi che questi due ambiti, intimamente legati ad una politica attiva da \nparte della città, rappresentino alcuni dei punti più deficitari della città di Bellinzona. Lo \nriconosce qua e là il messaggio del Municipio che, su diversi aspetti, è costretto a \nglissare. \nNell’ambito della socialità (in senso ampio) si accumulano i ritardi in servizi importanti e \ndecisivi: la creazione di asili nido, i doposcuola, le mense, l’assistenza sociale e \nl’assistenza di prossimità.  \nUna debolezza strutturale che spesso si cumula ai criticabili metodi con i quali alcuni di \nquesti servizi sono organizzati e gestiti (pensiamo qui alle mense, un tema sul quale \nsiamo intervenuti a più riprese). \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nA conferma dell’insufficienza di risorse a disposizione, basterà qui ricordare il “travaso” \ndi funzioni che hanno subito i due operatori di prossimità. Lo deve riconoscere, un po’ a \ndenti stretti, persino il rapporto di maggioranza della commissione della gestione quando \nindica che “Nel 2022 si sono occupati prevalentemente della fascia più anziana della \npopolazione. A causa delle poche risorse appare molto difficoltosa l’interazione con la \nfascia più giovane. Traspare una notevole difficoltà a presenziare sul territorio nelle ore \npiù frequentate dai giovani e l’assenza a poter intraprendere iniziative di prevenzione al \ndisagio giovanile”. Più chiaro di così… \n \nInfine, non possiamo certo essere soddisfatti dello spazio e della priorità assegnati alla \nquestione ambientale e alla lotta contro il riscaldamento climatico. Basta far riferimento \nai pochi passaggi che il messaggio dedicato al tema ambiente. \nNel primo, si indica che “Passati i condizionamenti del periodo pandemico, il 2022 può \nessere considerato tutto sommato come anno a regime normale. Rispetto agli anni \nprecedenti non si sono infatti registrati particolari problemi sia per la stagione invernale, \ncontraddistinta da precipitazioni limitate, sia per disagi o problemi legati al maltempo.”  \nNon è certo questa la sede per fare un bilancio ambientale del 2022. Ci permettiamo \ntuttavia ricordare che con uno scarto di 3,5 °C rispetto al periodo preindustriale, l’anno \n2022 è stato chiaramente il più caldo degli ultimi decenni. Altro che anno a “regime \nnormale”! \nIn realtà, su questo tema, a parole riconosciuto come importante, non ci pare di assistere \na un cambiamento di marcia che dovrebbe animare gli amministratori di una città, \nconsiderando quella ambientale come la più urgente delle priorità. Così al capitolo \n“ambiente” dobbiamo accontentarci di poche righe generiche e insipide: “è riconfermata \nl’importanza e l’attenzione da riservare alla tematica del verde, del clima, della \nbiodiversità e più in generale dell’ambiente. In proposito sono state create le premesse \nper l’avvio dello studio sulla promozione del verde e della biodiversità in ambito urbano; \nl’inizio dello studio è subordinato all’entrata in servizio del nuovo responsabile del verde \nurbano prevista per metà 2023”. Come dire: business as usual! \n \n \nSulla base delle considerazioni che precedono si invita a voler \n \n \n\nrisolvere: \n \n\n \nÈ respinto il dispositivo finale del Messaggio municipale no 689 – bilanci \nconsuntivi 2022 - del 26 aprile 2023 (punti 1-7 del capitolo 8). \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nGiuseppe Sergi, relatore  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 691-2023

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 691 \n \nConsuntivo 2022 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Sport \n \n \n \n \n \n \n \n \n26 aprile 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 691 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 In sintesi 3 \n2.2 Attività 4 \n2.3 Considerazioni finali 8 \n \n3 Esercizio 2022 8 \n\n4 Conclusioni 10 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 691 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Sport” è operativo dal 2014. Bellinzona \nSport ha per scopo la gestione delle infrastrutture sportive della Città. Per statuto l’Ente è \ntenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il \ntramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno \npersonalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati \nsecondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti \nsecondo gli artt. 957-963 del Codice delle obbligazioni. Nella contabilità del Comune figura \nunicamente il contributo globale versato annualmente all’Ente autonomo in base al \nmandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. Con il presente messaggio \nmunicipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti consuntivi 2022 dell’Ente \nautonomo Bellinzona Sport. \n\n2 Rapporto di attività \n\n2.1 In sintesi \nIl 2022 è stato caratterizzato da una meteo estiva favorevole che ha fatto affluire un 40% di \nutenza in più al Bagno Pubblico.  \nLe Società sportive hanno potuto svolgere le loro attività nelle migliori condizioni possibili \nsenza riscontrare criticità rilevanti. \nGli eventi sportivi sono ripresi ad un ritmo più consono alla norma, a partire da Music on \nIce, per passare ai tornei dei GdT e gare dei CPB, all’importante torneo internazionale di \nTennis femminile ITF60 e di Basket U18, ai campionati svizzeri U13 di pallavolo, ai \nconsolidati meetings di atletica e di nuoto, alle numerose accademie sociali delle Società \nFederali di Ginnastica, alle tradizionali Giubiasco-Carena, Morobbia Trail e Claro-Pizzo, e ad \naltri apprezzati e numerosi appuntamenti sportivi. \nI corsi di nuoto si sono svolti con grande successo e partecipazione. La nuova formula che \npermette di seguire più da vicino i ragazzi, sembra raccogliere la soddisfazione delle \nfamiglie di Bellinzona.  \nIl 2022 ha registrato un crescente interesse da parte di Società sportive ospiti a svolgere dei \ncampi di allenamento a Bellinzona. Presso i campi di calcio, nelle palestre, sulla Pista di \natletica e nella Pista di ghiaccio hanno dunque potuto allenarsi una ventina di queste \nsocietà. \n \nLa riorganizzazione di Bellinzona Sport prosegue e si prefigge di ottenere nel corso del 2023 \nla certificazione ISO 9001. Sono stati fatti importanti progressi nella gestione dell’Ente come \nla digitalizzazione dei compiti di manutenzione ordinaria e la creazione di un nuovo \nprogramma di riservazioni delle infrastrutture che permette anche una migliore \ninterazione con le Società sportive locali.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 691 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nSi è pure affrontato il Progetto di sviluppo strategico della Bellinzona Sportiva, quasi \nultimato, che permetterà a questa splendida realtà, oltre a completare l’offerta a favore delle \nSocietà sportive locali, di profilarsi anche al di fuori dei confini regionali. \n \n\n2.2 Attività \nL’obiettivo principale di Bellinzona Sport rimane quello di mettere a disposizione delle \nSocietà sportive di Bellinzona e ospiti delle infrastrutture in linea con le attese e di accogliere \nl’utenza in modo professionale al Bagno Pubblico, alla Piscina coperta, presso le Piste di \nghiaccio interna ed esterna e al Centro tennistico. \nLa Direzione di Bellinzona Sport ha continuato ad investire tempo e competenza nel \nraggiungimento del primo obiettivo creando un programma informatico che permette di \nottimizzare tutti i circa 1’300 lavori manutentivi che vanno fatti giornalmente, \nsettimanalmente e/o mensilmente nelle infrastrutture sportive.  \nNel 2022 si sono pure messe le basi per migliorare la gestione del Bagno Pubblico e della \nPiscina coperta. Progetto che darà verosimilmente i suoi frutti a partire dalla stagione 2024. \n \nBellinzona Sport continua a prestare particolare attenzione al contenimento dei costi \nattraverso una nuova contabilità analitica puntuale e in continuo sviluppo che ha permesso \nanche una migliore comunicazione con le Società sportive, le quali sono state sensibilizzate \nsui costi di gestione e sull’importanza di rispettare le infrastrutture. \n \nBellinzona Sport ha definito cinque criteri di valutazione del successo dell’attività. Criteri \nconsistenti con i compiti generali definiti dal mandato di prestazione: \n \n1. Risultato finanziario – buono \n2. Occupazione infrastrutture – buona \n3. Soddisfazione delle Società sportive - buona \n4. Reclami/Criticità - buono \n5. Manifestazioni/Qualità eventi – in crescita \n \n1. Risultato finanziario \n \nContabilmente il 2022 chiude con un utile di Fr. 12'008.19, leggermente sopra il preventivo. \nAl lordo degli assestamenti il risultato sarebbe di Fr. 218'150.26. Risultato ottenuto grazie a \n2 fattori: la meteo favorevole (+ Fr. 97'271.85) e minori costi di manutenzione (+Fr. \n147'092.24). Questi due aspetti hanno permesso a Bellinzona Sport di assorbire il costo della \nriorganizzazione aziendale (Fr. +50'000.-). \nQuesto risultato straordinario ha permesso a Bellinzona Sport di registrare un \naccantonamento di Fr. 95'142.07 per “vacanze e ore straordinarie dei collaboratori” \naccumulate negli anni e di assorbire un costo straordinario di Fr. 111'000.00 dovuto ad \nun’incomprensione nella lettura dei dati di fornitura di acqua tra AMB e Bellinzona Sport \navvenuta negli anni precedenti, ma emersa solo nel corso del primo trimestre del 2023.  \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 691 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nI costi \n \nLa voce più rilevante dei costi della gestione di Bellinzona Sport è quella dei costi del \npersonale (circa 55% dei costi totali) con un montante pari a Fr. 2'668’860.47. Seguono le \nvoci dei costi di energia (circa 20% dei costi totali) pari a Fr. 1'083'212.60, dei costi di \nmanutenzione/riparazione (circa 14% dei costi totali) per Fr. 756'407.76 e dei costi contributi \n(circa il 3% dei costi totali) per un importo di Fr. 165'232.30. \nI costi del personale sono risultati essere in linea con il preventivo (al netto \ndell’accantonamento straordinario per vacanze e ore straordinarie – vedi sopra) così come i \ncosti di energia (al netto del costo straordinario AMB di cui sopra) e i costi contributi. I costi \ndi manutenzione/riparazione sono risultati essere il 20% sotto quanto preventivato a causa \ndelle difficoltà di stima dei guasti su infrastrutture, impiantistica e macchinari. \n \nI ricavi \n \nLa voce più importante delle entrate riguarda il contributo globale della Città con un \nfinanziamento per il 2022 di Fr. 3'865’500.00. \nSegue la voce tasse di entrata, vedi le entrate al Bagno Pubblico, alla Piscina Coperta e alla Pista \ndi ghiaccio per una cifra di Fr. 724'191.00 in forte aumento rispetto al preventivo (Fr. \n600'000.00) grazie alla meteo estiva favorevole.  \nLa terza fonte di reddito è rappresentata dalla locazione delle infrastrutture (Pista di ghiaccio \ne Piscine a scuole comunali, cantonali, gruppi amatoriali e Società sportive esterne alla Città \ndi Bellinzona, pigione Tennis Club Bellinzona) per un ammontare di Fr. 378'904.50. \nLa quarta voce rilevante di reddito è data dagli affitti dei ristoranti per un importo di Fr. \n88'793.00 in aumento rispetto a quanto preventivato (Fr. 75'000.00) per la formula \ncontrattuale che prevede un percentuale sulle entrate al Bagno Pubblico (in aumento).  \n \n2. Occupazione infrastrutture \n \nNel 2022 le infrastrutture sportive hanno potuto essere sfruttate in tutto il loro potenziale: \n \n\n• Campi di calcio  \nL’occupazione “serale” dei Campi di calcio raggiunge la sua massima capacità su tutti i 15 \ncampi di proprietà della Città di Bellinzona (ma pure su quelli di proprietà dei quattro \nPatriziati e di un privato). Rimane un margine di manovra negli orari diurni nel limite delle \nregole di utilizzo di un campo in erba (mediamente 3 ore al giorno). Vi è un crescente \ninteresse da parte di Società sportive fuori cantone nello svolgere stage primaverili nei \nnostri Campi di calcio. Attività che non si contrappone con l’utilizzo dei campi da gioco da \nparte delle Società sportive di Bellinzona. Nello specifico abbiamo accolto negli orari diurni \n6 Società dalla svizzera romanda e tedesca per campi di allenamento di mediamente tre \ngiorni ciascuno. \n \n\n• Piste di ghiaccio  \nNel periodo autunnale, invernale e primaverile la Pista di ghiaccio è stata sfruttata in tutto \nil suo potenziale (così come quella esterna). Il cambiamento delle abitudini post-covid ha \nportato ad una diminuzione dell’occupazione della Pista di ghiaccio da parte di alcune \n\n\n\nMessaggio municipale n. 691 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nSocietà ospiti nel periodo estivo. Hanno comunque svolto degli stage di allenamento 6 \nsquadre dalla Svizzera interna e pure dalla vicina penisola. \n \nLa Pista di ghiaccio esterna - accessibile pure al pubblico il mercoledì pomeriggio, il venerdì \nsera e il sabato/domenica/festivi tutto il giorno - è tornata a fare registrare una buona \naffluenza attorno alle 6'583 entrate (rispetto alle 864 entrate del periodo covid). \n \n\n• Bagno Pubblico: \nLa meteo favorevole ha portato ad un’affluenza record che non si registrava più dagli anni \n2000. Affluenza che non ha causato particolari problemi. Nello specifico vi sono state 91’055 \nentrate rispetto alle 64'129 nel 2021. \nI tradizionali corsi di nuoto organizzati in collaborazione tra la Turrita Nuoto e Bellinzona \nSport si sono svolti con una partecipazione di ben 607 ragazzi (classi 2018-2008) di cui 426 \ndomiciliati. Si riscontra una grande partecipazione nei primi due livelli (principianti) dove \ntroviamo circa la metà degli iscritti. Hanno accompagnato i ragazzi 87 monitori con brevetti \nda qualificati a molto qualificati.  La nuova formula riscontra un buon successo e ha elevato \ndi parecchio la qualità dell’insegnamento. \nOttima partecipazione anche ai corsi estivi settimanali organizzati dalla Turrita Nuoto con \n591 iscritti. \n \n\n• Piscina coperta: \nLa Piscina coperta è stata sfruttata in tutto il suo potenziale con una ripartizione equa tra \nSocietà di nuoto, scuole, utenza e Società sportive per la soddisfazione di tutti. Nello \nspecifico vi sono state  36’289 entrate rispetto alle 23’930 nel 2021 (restrizioni Covid) \nI corsi di nuoto organizzati dalla Turrita Nuoto hanno riscontrato un buon successo con 587 \niscritti suddivisi in due periodi, gennaio-maggio e settembre-ottobre. I corsi sono \norganizzati in 3 fasce di età, 5-7 anni, 8-10 anni e >11 anni. Si è notato un considerevole \naumento nel periodo settembre-ottobre nei bambini più piccoli. \n \n\n• Pista atletica \nLa Pista di atletica è stata utilizzata con piena soddisfazione dalle due Società sportive del \nterritorio e si nota un aumento di interesse da parte di Società ospiti a svolgere stage di \nallenamento. Nel 2022 Bellinzona Sport ha accolto 4 Società di atletica dalla Svizzera \nromanda e tedesca per campi di allenamento circa 5 giorni ciascuno. \n \n\n• Centro tennistico \nAnche l’anno 2022 è stato purtroppo influenzato negativamente dall’onda lunga della \npandemia con un’attività invernale sotto le attese. \nLa stagione sportiva è stata di pieno successo vista l’alta partecipazione dei soci alle \nmolteplici attività svolte dal club durante l’anno. Il club ha partecipato con ben 11 squadre \nai campionati Interclub. Il torneo internazionale ”Bellinzona Ladies Open” ha avuto un \ngrande successo, ottenendo alla sua seconda edizione una valutazione eccellente da parte \ndel supervisor dell’ITF (Federazione internazionale di tennis). Il club ha ospitato a \nsettembre, i campionati ticinesi di tutte le categorie, che si sono svolti con una nuova \nformula. L’associazione tennis Ticino ha deciso di confermare il torneo presso il Tennis Club \nBellinzona per almeno tre anni consecutivi. Per quanto riguarda la scuola tennis vi è stato \n\n\n\nMessaggio municipale n. 691 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nun deciso aumento degli allievi. A novembre il club ha potuto iniziare come previsto la \nstagione invernale grazie ai due nuovissimi palloni pressostatici, che hanno riscosso la \nsoddisfazione sia del comitato che dei giocatori. Il club ha inoltre effettuato migliorie nei \npropri uffici e nel magazzino materiale. La collaborazione tra Bellinzona Sport e il Tennis \nclub Bellinzona è ulteriormente migliorata con la soddisfazione di entrambe le parti. \n \n\n• Palestre \nLe Palestre di competenza di Bellinzona Sport (orari al di fuori delle occupazioni scolastiche) \nsono mediamente molto occupate in settimana. Vi sono ancora degli spazi durante i week-\nend. Hanno potuto usufruire delle palestre durante i fine settimana anche 4 Società sportive \nprovenienti dalla Svizzera tedesca e romanda. L’ottimizzazione del programma di \nriservazione e la buona collaborazione tra Bellinzona Sport e le Società sportive di \nBellinzona hanno permesso di dare spazio a Società terze negli slot riservati dalle Società \nsportive di Bellinzona ma non utilizzati.  \n \n3. Soddisfazione delle società sportive \n\n \nÈ con orgoglio che la Città di Bellinzona accoglie ogni anno circa 7'400 utenti nelle proprie \ninfrastrutture. In linea con il mandato di Bellinzona Sport che vuole promuovere lo sport a \npartire dai giovani, ben 4'500 ragazzi con meno di 20 anni utilizzano le nostre infrastrutture, \ndi cui circa 3'800 domiciliati. \nNel corso del 2022 il dialogo con le Società sportive si è focalizzato sul risparmio energetico, \nsul continuo miglioramento delle manutenzioni ordinarie e sull’ottimizzazione delle \nriservazioni delle infrastrutture sportive.  \nVi è la consapevolezza da parte delle società sportive che la messa a disposizione gratuita \ndelle infrastrutture sportive non è un fattore scontato. La Direzione di Bellinzona Sport è \ndell’opinione che la garanzia della gratuità dell’utilizzo delle infrastrutture sportive debba \nessere una condizione di base ma questa può essere garantita unicamente con uno sforzo \nda parte di tutte le parti in causa. \n \n4. Reclami/Criticità  \n\n \nAnche nel 2022 non si sono riscontrate criticità rilevanti nei confronti degli avventori del \nBagno pubblico, della Piscina Coperta e della Pista di ghiaccio così come nei confronti delle \nSocietà sportive che utilizzano tutte le infrastrutture di proprietà della Città di Bellinzona. I \nfeedback sono sempre stati presi in considerazione dalla Direzione di Bellinzona Sport che \nha garantito una risposta a tutti. \nNella logica del Progetto qualità (Certificazione ISO 9001) Bellinzona Sport sta creando una \ngestione dei feedback più professionale. \n \n5. Manifestazioni/Qualità eventi \n\n \nDopo gli anni legati all’emergenza sanitaria, le Società sportive sono tornate ad organizzare \neventi sportivi sul nostro territorio a partire da Music on Ice (unico evento interamente co-\norganizzato da Bellinzona Sport), per passare ai tornei dei GdT e gare dei CPB, all’importante \ntorneo internazionale di Tennis femminile ITF60 e di Basket U18, ai campionati svizzeri U13 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 691 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ndi pallavolo, ai consolidati meetings di atletica e di nuoto, alle numerose accademie sociali \ndelle Società Federale di Ginnastica, alle tradizionali Giubiasco-Carena, Morobbia Trail e \nClaro-Pizzo, ed a altri apprezzati e numerosi appuntamenti sportivi. \nÈ pure tornata a svolgersi la manifestazione di carattere cantonale Sportissima con una \ngrande partecipazione da parte di Società sportive attive sul territorio e di pubblico.  \nIl dettaglio degli eventi sportivi passati e futuri si può trovare sul sito internet di Bellinzona \nSport.  \n \n\n2.3 Considerazioni finali \nIl 2022 è stato un anno positivo sotto ogni punto di vista.  \nLe infrastrutture sportive di Bellinzona sono state in grado di permettere lo svolgimento \ndelle attività delle oltre 50 Società sportive del territorio, di accogliere una ventina di Società \nospiti e di mettere a disposizione la competenza e le infrastrutture per lo svolgimento di \neventi. La favorevole meteo estiva ha permesso ai cittadini della regione di vivere \npienamente le bellezze del Bagno Pubblico e la qualità della Piscina coperta di continuare a \ngodere dell’acqua anche nei periodi primaverili, autunnali ed invernali. Il Centro tennistico \ndi Bellinzona ha continuato ad offrire ai suoi soci un’attività sportiva in un contesto \npaesaggistico unico. \n\n3 Esercizio 2022 \n\nL’esercizio 2022 chiude con un avanzo di gestione corrente di Fr. 12'008.19. Il bilancio \npresenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di Fr. 270'299.08. \n \nConto economico \n \n\nConto – Spesa P22 C22 differenza osservazioni \nPersonale 2'568'892.00 2'668'860.47      99'968.47 Consuntivo in linea con il preventivo se \n\nnon si considera l’accantonamento \nvacanze e ore straordinarie di Fr. \n95'142.07 proposto dalle Risorse umane \n(accantonato vacanze 100% e di circa il \n42% flessibili del globale). \n\nEnergia    990'000.00  1'083'212.60     93'212.60 Consuntivo in linea con il preventivo. La \ndifferenza è da ricondursi ad un errore di \nconteggio dei consumi di acqua al Centro \nsportivo. Differenza riscontrata da AMB \ncon qualche anno  di ritardo. \n\nManutenzione/Ripa\nrazioni \n\n   903'500.00     756’407.76 -147'092.24 Contenimento dei costi e difficoltà a \nstimare i costi dovuti ai guasti alle \ninfrastrutture, impianti e macchinari che \nsono molto variabili da stagione a \nstagione. \n\nProdotti e analisi       67'000.00        107'712.15     40'712.15 Le alte temperature estive e la grande \naffluenza hanno portato a un maggiore \nconsumo di prodotti atti a garantire la \nqualità dell’acqua. \n\nAssicurazioni        23'000.00        26'072.40       3'072.40 Niente da segnalare. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 691 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nCosti di \namministrazione \n\n      56’700.00        156'620.52 \n \n\n    99'920.52 Il 50% della differenza (50'662.00) è il \ncosto del progetto strategico della \nBellinzona Sportiva finanziato per il 60% \ndalla Città di Bellinzona e per il 40% da \nOTR Bellinzona e Valli e Ufficio Sport del \nCantone Ticino (la stessa somma la si \nritrova nei ricavi).  \nIl 50% rimanente (circa Fr. 50'000.-) \ndovuto al progetto qualità – vedi \nimplementazione piattaforma Inventsys; \ncosto preparazione Certificazione ISO \n9001; aumento costi telematica dovuti a \nuna nuova assunzione. Prestazioni non \npreventivate in quanto decise nel corso \ndel 2022. \n\nContributi      171'000.00    165'232.30      -5'767.70 Niente da segnalare \n\nAmmortamenti     100'000.00      99'696.10         -303.90 Niente da segnalare \n\nRisultato finanziario           1'700.00         9'035.01         7'335.01 Niente da segnalare \n\nRisultato da attività \naccessorie \n\n     -        -2'054.85        -2'054.85 Niente da segnalare  \n\nTotale Costi 4'881'792.00 5'070'794.46    189'002.46  \n \n \n\nConto – Ricavo P22 C22 differenza osservazioni \nBiglietti di entrata 600'000.00  724'191.00  124'191.00 Meteo estate favorevole con maggiori \n\nentrate \nLocazione \ninfrastrutture \n\n360'000.00  378'904.50     18'904.50 Niente da segnalare \n\nAffitti Ristoranti     75'000.00     88'793.00     13'793.00 Aumento dovuto al contratto del  \nristorante del Bagno Pubblico che \nprevede anche una parte variabile in  \nbase alle entrate \n\nNoleggi     15'000.00      18'475.00        3'475.00 Niente da segnalare \n\nPrestazione di terzi        1'000.00         2'453.90        1'453.90 Niente da segnalare \n\nRicavi diversi        4'000.00        35'822.50      31'822.50 La differenza di Fr. 31'822.50 non \npoteva essere preventivata per \nprogetti decisi nel corso del 2022 e per \nrimborsi assicurazioni. Nel dettaglio: \nContributo progetto strategico della \nBellinzona Sportiva (Fr. 14'800.00) da \nparte di OTR Bellinzona e Valli  e \nUfficio Sport del Cantone (vedi anche \nin voce Costi di Amministrazione); \nContributo da ufficio Sport del \nCantone per Sportissima (Fr. 5'500.-); \nRimborsi assicurazioni danni vari (Fr. \n6'300.00) \n\nPerdite su crediti    -      -30'233.30    -30'233.30 Niente da segnalare \nFattura in sospeso dell’utilizzo del \ncomparto stadio comunale da parte \ndell’ACB  \n\nIVA      -35'000.00       -33’765.95        1'234.05 Niente da segnalare \nTotale Ricavi 1'020'000.00   '184'640.65   164'640.65  \nContributo Città 3’865'500.00  3'898’162.00       32'662.00         \nTotale Entrate 4’885'500.00 5'082'802.65    197'302.65  \nRisultato         3'708.00        12'008.19        8'300.19  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 691 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli \nobiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario l’ente autonomo è riuscito ad \nottenere un risultato d’esercizio in linea con le attese. Si invita pertanto il lodevole Consiglio \ncomunale ad approvare il consuntivo 2022 dell’Ente autonomo Bellinzona Sport. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il conto di gestione corrente 2022 dell’Ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Sport, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese  Fr. 5'070'794.46 \nTotale ricavi  Fr. 5'082'802.65 \nRisultato d’esercizio Fr.  +12'008.19 \n\n2 – È approvato il bilancio 2022 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di Fr. 985'838.22 e il cui capitale proprio esposto \nin Fr. 270'299.08 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a Fr. 282'307.27. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Consuntivo 2022 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 In sintesi\n\t2.2 Attività\n\t2.3 Considerazioni finali\n\n\t3 Esercizio 2022\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 30 maggio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 692 – Consuntivo 2022 dell'Ente autonomo Carasc \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso di due \nsedute del mese di maggio. \n \nNel Consuntivo dell'Ente si evince una perdita operativa di 11'837.86 CHF a causa di \nmancati incassi riguardanti il primo periodo del 2022. \nLa differenza maggiore rispetto al consuntivo 2021 e al preventivo 2022  \nconcerne i ricavi generati dal bus navetta che sono passati da 93'266.30 CHF a \n49'696.10 CHF. \n \nNel MM presentato vi è un'esaustiva tabella che consente di visionare, riprendendo \npuntualmente alcuni centri di costo e le poste che hanno avuto degli scostamenti rispetto \nal preventivo 2022. \n \nL'Ente autonomo presenta una situazione solida malgrado questa perdita d'esercizio.  \nDopo la contabilizzazione avrà un capitale proprio di 147'916.55 CHF. \nQuesto capitale permetterà anche in futuro di garantire una compiuta operatività nel \npieno rispetto dei compiti regolati dal mandato di prestazione tra il Comune e l’Ente \nstesso. \n \nPer completezza si ricordano le cifre del conto di gestione corrente 2022: \nTotale spese  741'083.66 CHF \nTotale ricavi  729'245.80 CHF \nRisultato d’esercizio  -11'837.86 CHF \n \nLa Commissione, a seguito delle discussioni intraprese formula le seguenti osservazioni \nche potrebbero in un recente futuro consentire una maggior efficacia riguardante l'agire \ndell'Ente sul territorio. \n \nAnzitutto l'Ente dovrà continuamente operare per quelli che sono gli obiettivi definiti e \ndovrà essere il punto di riferimento per tutto quanto avverrà su questo ampio comparto. \n \nIn particolare, percorrendo idealmente una linea orizzontale lungo il fianco della \nmontagna,  salendo dalla frazione di Gudo verso Via delle Vigne, raggiungendo poi il \nPonte tibetano, la Chiesa di San Bernardo, Curzutt, Mornera, l'Alpe Monda, la fine della \nStrada forestale del Patriziato di Carasso, la Valle di Gorduno e l'Ostello dell'Alpe Arami, \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nci si rende conto come il territorio d'intervento sia estremamente vasto e anche come le \nopportunità ma anche i rischi nella sua gestione siano rilevanti. \n \nL'interazione tra i diversi attori presenti sul territorio risulta determinante; in primo luogo \nla collaborazione con coloro che sono i proprietari della struttura che consente di \nraggiungere comodamente la zona di Mornera: il Patriziato di Montecarasso. \nQui occorrerà, a mente dei commissari della Gestione, riprendere la convenzione \nstipulata a suo tempo tra Città e l'Ente patriziale e rivederla punto per punto \nconsiderando i determinanti cambiamenti avvenuti negli ultimi anni a seguito del \nmassiccio afflusso di persone. \n \nLa medesima presenza ha però portato a fondovalle un obbligo gestionale per quanto \nriguarda i parcheggi. \nSe da una parte si apprezza lo sforzo nel gestire il trasbordo con appositi pulmini, \ndall'altra potrebbero giungere anche ulteriori indicazioni e nuovi luoghi di attestamento \nper i veicoli quali ad esempio il posteggio di via Tatti con trasbordo verso la collina o da \naltre zone appositamente create. \nTutto ciò per concretizzare l'effettiva potenzialità strutturale senza creare troppi intoppi \nai residenti. \n \nInoltre l'ingaggio dell'Ente autonomo Carasc dovrà avere particolare attenzione anche \nverso il Convento delle Agostiniane di Monte Carasso e il Centro Ciossetto e dovrà \nconsolidare i rapporti tra tutti gli attori (Patriziati, Fondazioni, Associazioni diverse, ...)  in \nmodo che questi consentano un supporto e un sostegno al lavoro dell'Ente pubblico in \nquanto importanti risorse. \n \nLa Commissione della gestione ritiene indispensabile avere delle visioni, dei progetti, \ndelle innovative idee su questi temi centrali, ciò a breve, medio e lungo termine. \nSi reputa essenziale formulare ipotesi, valutare in modo preciso gli afflussi, considerare \nattentamente i pericoli ed eventualmente essere in grado di apportare i necessari \naggiustamenti anche in tempi brevi. \n \nPiace ai Commissari l'attenzione che l'Ente intende dare nel prossimo futuro (si ipotizza \nnel 2024) al progetto riguardante il ripristino del sentiero che attraversava la valle di \nGorduno a circa 500 metri di quota, percorrendo la condotta del vecchio impianto \nidroelettrico da Lariss fino al fondovalle e seguendo poi la traccia di un sentiero quasi \nscomparso fino ai Monti di Gordola, a quota 560 metri con scopi oltre che naturalistici \nanche didattici.  \n \n\nSintetizzando la Commissione della gestione approva quanto esplicitato nel MM, ritiene \nin ogni modo indispensabile un ruolo estremamente proattivo dell'Ente stesso in quelle \nche sono e saranno le diverse attività promosse su tutta la montagna del Gaggio. \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. È approvato il conto di gestione corrente 2022 dell’ente autonomo di diritto comunale \n\nCarasc, che chiude con il seguentep risultato: \nTotale spese Fr.  741'083.66 \nTotale ricavi Fr.  729'245.80 \nRisultato d’esercizio Fr.  -11'837.86 \n\n2. È approvato il bilancio 2022 dell’ente autonomo di diritto comunale Carasc, che \nchiude con un totale di attivi e passivi di Fr 164'356.09 e il cui capitale proprio \nesposto in Fr. 159'754.41 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato \nd’esercizio, a Fr. 147'916.55. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti, relatore \n\n \n\n\n


Allegato - Tabella 3

text: \nRIASSUNTO STATISTICO Teatro Sociale Bellinzona\nStagione 12-13 a stagione 17-18\n\n2017-18 2016-17 2015-16 2014-15 2013-14 2012-13\n\nSTAGIONE TEATRALE E MUSICALE\n\nTitoli programmati 49 53 52 49 63 59\n\ndi cui spettacoli teatro/danza 27 31 31 28 38 36\n\ndi cui concerti 18 21 20 19 16 14\n\ndi cui altri eventi 4 1 1 2 7 9\n\nGiornate di programmazione pubblica 68 69 66 66 84 84\n\nGiornate di programmazione per le scuole 5 3 3 3 4 7\n\nGiornate di prove/allestimento 51 100 56 87 35 34\n\nTotale giornate 124 172 125 156 123 125\n\nSpettatori eventi a pagamento 10353 11531 11310 11736 13841 13436\n\nSpettatori eventi per le scuole 1017 670 800 700 1700 2200\n\nSpettatori eventi gratuiti 3300 900 900 800 700 800\n\nTotale spettatori 14670 13100 13000 13250 16250 16500\n\nAbbonati chi è di scena 129 141 165 188 203 219\n\nAbbonati com.x 61 62 66 83 115 122\n\nAbbonati Ottovolante 64 52 32 29 25 31\n\nTotale abbonati 254 255 263 300 343 372\n\nTotale incassi 266500 271000 292500 285000 242000 308000\n\nFESTIVAL TERRITORI\n\nTitoli Territori 22 22 18 19 19 19\n\nAlzate di sipario Territori 47 56 49 42 37 21\n\nSpettatori Territori 2500 3000 3200 3000 3100 2800\n\nIncassi Territori 7000 12000 16500 9800 12000 13100\n\nTOTALE PROGRAMMAZIONE STAGIONE + TERRITORI\n\nTotale titoli proposti 71 75 70 68 82 78\n\nAlzate di sipario totali 120 128 115 108 121 105\n\nSpettatori totali programmazione 17170 16100 16200 16250 19250 19300\n\nIncassi totali programmazione 273500 283000 309000 294800 254000 321100\n\n\n\n2017-18 2016-17 2015-16 2014-15 2013-14 2012-13\n\nNOLEGGIO SALA (PROGRAMMAZIONE DI TERZI)\n\nTotale noleggi 30 27 22 21 26 20\n\ndi cui spettacoli 9 9 7 6 12 9\n\ndi cui concerti 6 5 4 5 4 4\n\ndi cui convegni e conferenze 8 5 4 4 6 3\n\ndi cui ricevimenti commerciali 3 5 6 4 3 4\n\ndi cui riprese televisive 2 2 0 2 1 0\n\ndi cui altri eventi 2 1 1 0 0 0\n\nGiornate di occupazione noleggi 47 48 33 36 35 33\n\nFrequentatori totali noleggi 7500 6750 5500 5250 6500 5000\n\nFatturato complessivo noleggi 106500 97500 86500 80000 84500 72000\n\nDATI COMPLESSIVI (PROGRAMMAZIONE PROPRIA + NOLEGGIO SALA)\n\nGiornate di utilizzo 181 230 168 202 168 168\n\nTotale frequentatori 24670 22850 21750 21500 25750 24300\n\nIncassi pubblico + noleggi 380000 380500 395500 374800 338500 393100\n\n\n


Messaggio municipale no. 213-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 213 \n \nQuartiere di Bellinzona \nScuola dell'infanzia nord: \nManutenzione straordinaria - credito \nd'opera \n \n \n \n \n \n15 maggio 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa / istoriato 3 \n\nDescrizione del progetto 4 \n\nGli interventi di risanamento in dettaglio 5 \n\nCredito necessario 8 \n\nRicapitolazione dei costi 8 \n\nSussidi/finanziamento 8 \n\nProcedura d'approvazione del progetto 8 \n\nProgramma realizzativo indicativo 9 \n\nRiferimento al Piano delle opere 2019 - 2022 9 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 9 \n\nDispositivo 10 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper il risanamento del tetto piano, dell’impianto sanitario, dell'acustica interna, come \npure del tappeto verde della Scuola dell’infanzia Nord, nel quartiere di Bellinzona.  \n\nPremessa / istoriato \n\nLa scuola dell’infanzia Nord è stata progettata nel 1961 dallo studio ACABE degli \narchitetti Bruno Brunoni e Augusto Jäggli, mentre le strutture portanti sono state \ndimensionate dall’ingegner Maurizio Lepori. Dalla progettazione alla consegna \ndell’opera finita sono trascorsi due anni, e da quanto risulta dai documenti d’archivio, la \nconsegna è avvenuta nel 1963. \n\nDurante i primi vent’anni d’esercizio la struttura non ha subito interventi. \nSuccessivamente gli interventi degni di nota sono i seguenti:  \n\n- 1986 rimozione rivestimenti fonici nei saloni contenenti fibre d’amianto e \nprimo rifacimento del tetto piano;  \n\n- 2004 rifacimento centrale termica;  \n\n- 2007 apertura della quarta sezione;  \n\n- 2012 rifacimento completo cucina industriale;  \n\n- 2015 riorganizzazione accessi sezioni; apertura quarto refettorio e \nallacciamento alla rete di teleriscaldamento. \n\n \nValutazione della struttura \n\nL’edifico ha raggiunto 57 anni di vita. La vetustà degli elementi costruttivi e tecnici sono \nevidenti; ciononostante, in considerazione delle necessità logistiche della scuola, la \nstruttura dev’essere mantenuta in esercizio con la destinazione d’uso attuale almeno \nper i prossimi sei anni. \nGli interventi eseguiti in passato sono stati svolti per garantire la sicurezza, adeguare la \nstruttura alle nuove normative oppure a guasto tecnico. Molti interventi di opportunità \nsono stati procrastinati in previsione della nuova edificazione che si prospettava già nel \n2009. Questa strategia manutentiva non può essere protratta oltre in quanto l’elemento \n"tetto piano" è divenuto ingestibile a causa delle ripetute infiltrazioni. Inoltre le \ncondotte di distribuzione dell’acqua sanitaria non garantiscono la necessaria portata \nd’acqua e la relativa disinfezione contro la legionella. \nNel 2009 la struttura portante è stata analizzata dallo studio Messi & Associati SA, \nperizia commissionata a seguito della comparsa di importanti fessure orizzontali. Dalla \nperizia risulta che la capacità statica della struttura è garantita nonostante le fessure \napparse. Non sono nemmeno stati riscontrati assestamenti dell'edificio. \nL’ultima importante infiltrazione d’acqua piovana si è manifestata a fine agosto 2018 (v. \nfoto qui si seguito). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n4 \n\n \n\n \n\n  \n \nScenari futuri \n\nLa dismissione dello stabile e la costruzione di una nuova scuola dell’infanzia Nord sono \nstati oggetto di analisi nel 2009. A tal proposito è stata elaborata una variante di piano \nregolatore per permettere l’edificazione della nuova scuola sul mappale No. 1096 (ex \nprefabbricato Scuole Medie 2).  \nGli interventi di manutenzione straordinaria svolti negli ultimi dieci anni e quelli \nprospettati dal presente Messaggio municipale impongono una riflessione di \nopportunità sul futuro della struttura. La pianificazione finanziaria e logistica attuale \nipotizza la costruzione della nuova scuola dell’infanzia Nord entro il 2025. A tal \nproposito il Municipio sta trattando la conclusione del contratto di locazione del \nprefabbricato SME2 con il Cantone.  \n\nIl concorso d’architettura, che riguarderà anche gli aspetti urbanistici del comparto, \ndovrà proporre degli scenari per la struttura esistente. Tra le innumerevoli possibilità \nelenchiamo le seguenti: \n\n- conversione della struttura in: centro diurno; asilo nido; pedagogia \nspeciale; aule per attività speciali, altro; \n\n- cambiamento della destinazione d’uso in base al nuovo ordinamento \npianificatorio; \n\n- demolizione dello stabile. \n\nBasandoci sulla durata di vita della struttura portante, gli investimenti svolti negli \nultimi dieci anni e quelli prospettati dal presente Messaggio municipale, l’ipotesi più \nplausibile risulta essere quella della conversione della struttura in spazi che offriranno \ndei servizi accessori al mondo della scuola e delle famiglie. \n\nDescrizione del progetto \n\nCome detto in precedenza la scuola dell’infanzia Nord è stata realizzata negli anni ’60. \nL’attuale copertura risale al risanamento del 1986, mentre le condotte dell’impianto \nsanitario (distribuzione acqua calda e fredda) sono originali e risalgono al 1962. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n5 \n\n \n\nLa copertura risulta notevolmente deteriorata e non può più essere garantita l’efficienza \ntecnica dell’elemento costruttivo. Sotto il profilo energetico le infiltrazioni hanno \ndanneggiato irrimediabilmente lo strato isolante esistente di 50 mm, pregiudicandone \nl’efficienza energetica. Il manto impermeabile è stato oggetto, negli anni, di puntuali \nrisanamenti volti soprattutto a tamponare le infiltrazioni causate dal deterioramento \ndei manti bituminosi, danni causati dai movimenti di ritiro dei teli e dalla particolare \nconformazione del tetto. \n\nL’intervento prevede il risanamento completo della copertura ad esclusione del settore \nrisanato nel 2013 (copertura salone di movimento e quarta sezione). L’intervento è \nradicale e prevede la rimozione completa delle attuali stratigrafie, la posa di un nuovo \npacchetto che rispetti gli standard energetici attuali e una nuova lattoneria. \n\nL’intervento di risanamento dell’impianto sanitario è altrettanto radicale e prevede la \ndismissione di tutte le condotte esistenti e la messa in opera di nuove condotte sospese \na vista sui soffitti di alcuni locali dello stabile. \n\nL’intervento di risanamento fonico è stato definito a seguito delle misurazioni del \nriverbero. I locali che necessitano delle migliorie foniche sono i tre refettori originali \nmentre che il salone di movimento rispetta le norme. \n\nGli interventi di risanamento in dettaglio \n\nRisanamento tetto piano \n\nL’intervento di risanamento è radicale e prevede la rimozione completa delle attuali \nstratigrafie, la posa di un nuovo pacchetto di isolazione che rispetta gli standard \nenergetici attuali e una nuova lattoneria. Particolare attenzione è stata prestata alla \ncompartimentazione del primo livello in settori definiti in base alle geometrie del tetto, \ntramite una compartimentazione verticale tra barriera vapore e telo di copertura. I \nsettori più sensibili alla deformazione causata dal ritiro dei materiali o dai movimenti \ntermici sono stati compartimentati, prevendendo dei giunti di movimento che possano \ncompensare tale fenomeno. \n \nDurante l’approfondimento esecutivo sono stati ispezionati tutti i pluviali tramite \nriprese video e in taluni è stato riscontrato uno stato di degrado avanzato oppure delle \nocclusioni importanti. Per garantire il deflusso corretto dell’acqua piovana, parte dei \npluviali saranno risanati con l’esecuzione di una fodera interna. Data la presenza di \nnumerose piante ad alto fusto in prossimità dell’edificio, prevediamo l’esecuzione di \nscarichi di troppo pieno in più punti del tetto. \nInoltre è stata appurata la presenza di sostanze contenenti amianto (varietà crisotilo) \nnella barriera vapore. \n \nIl risanamento della copertura avverrà in due fasi distinte ossia: \n\n1. rimozione completa del tetto incluso i materiali contenenti sostanze \npericolose, posa della nuova barriera vapore e risanamento pluviali. La \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n6 \n\n \n\nrimozione delle sostanze contenenti amianto sarà affidata ad una ditta \nspecializzata nella bonifica dell’amianto riconosciuta dalla SUVA. \n\n2. esecuzione della nuova copertura in teli bituminosi secondo la norma SIA \n271 "tetti piani" e secondo gli standard energetici previsti dal RUEn \n(Regolamento sull'utilizzazione dell'energia) per l’ottenimento dei sussidi \nconcernenti il risanamento energetico (valore limite dell’elemento \ncostruttivo: MINERGIE risanamento).  \n\n \nRisanamento impianto sanitario \n\nL'attuale impianto sanitario presenta delle problematiche relative all'erogazione di \nacqua calda e fredda nei servizi igienici a servizio delle aule scolastiche con conseguente \ndisservizio per i bambini e/o rischi di proliferazione legionella. \n\nIn funzione dell’ipotetica durata di vita residua dell’edificio, è stato elaborato un \nintervento di adeguamento dell'impianto sanitario con il minor impatto economico \npossibile volto a risolvere le problematiche riscontrate. Il progetto prevede \nl’adeguamento dell'impianto sanitario alle norme SIA 385, alle direttive SSIGA (Società \nSvizzera dell'Industria del Gas e delle Acque) e l’ordinanza DFI (Dipartimento Federale \ndell'Interno) sull’acqua potabile accessibile al pubblico. \n\nL'impianto dello stabile è stato oggetto di interventi di risanamento parziali durante gli \nscorsi anni. In particolare sono stati eseguiti i seguenti lavori: \n\n- sostituzione della caldaia ad olio e allacciamento a rete teleriscaldamento \nAMB; \n\n- sostituzione del bollitore sanitario con un nuovo bollitore ad alta \ntemperatura (T ≈ 70 °C); \n\n- parziale ammodernamento delle condotte sanitarie nella centrale \ntermica; \n\n- rifacimento dell'impianto sanitario della cucina industriale e del servizio \ndei collaboratori della scuola infanzia. \n\nL'intervento ipotizzato in fase di progetto di prevede: \n- la fornitura e posa di nuovi lavabi a canale in acciaio inox e l’installazione \n\ndi nuovi rubinetti a pulsante temporizzato per i locali bagni dei bambini; \n\n- il rifacimento completo dell'impianto di distribuzione dell'acqua sanitaria \nche prevede la realizzazione della condotta di ricircolo e l’installazione di \nrubinetti di risciacquo automatico nei punti estremi delle condotte. \n\n \nRisanamento fonico refettori \n\nIL DOP, su segnalazione delle docenti, hanno verificato l'acustica di alcuni locali dello \nstabile, in particolare i tempi di riverbero - considerati elevati - nei locali "Refezione" e \nun lieve disturbo nell' "Aula movimento", in base alle normative / direttive SIA 181 \n"Protezione dal rumore nelle costruzioni edilizie" e alla norma DIN 18041 "Acoustic \nquality in rooms - requirements, recommendations and indications for planning". \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n7 \n\n \n\nA tal proposito sono state eseguite delle misure del tempo di riverbero a locale non \noccupato, nelle seguenti configurazioni di misura: \n\n1) Aula movimento: spazio libero, tendoni separazione verso refezione \nchiusi; \n\n2a) Refezione - zona A: tendoni di separazione chiusi; \n\n2b) Refezione - zona B: tendoni di separazione chiusi; \n\n2c) Refezione - zona C: tendoni di separazione chiusi; \n\n2)  Refezione - zona unica: tendoni di separazione aperti. \n\nSi rimanda all'allegato 02a dell'incarto di progetto per i dettagli delle misurazioni. \n \nTali misure hanno permesso di evidenziare le seguenti caratteristiche dei vari locali: \n\n- locale "Aula movimento": ha un comportamento sonoro nella norma e \nquindi non necessita di interventi correttivi. \n\n- locali "Refezione": hanno necessità di interventi correttivi di lieve entità in \nentrambe le configurazioni (aperta e chiusa) \n\n \nIn base alle valutazioni tecniche, architettoniche ed economiche svolte durante la fase \ndi progetto, si prevede la realizzazione di sei superfici fonoassorbenti (applicate a parete \ne plafone) utilizzando dei pannelli fonoassorbenti tipo Knauf Mineral Organic sp. 50 \nmm, αM = 1.00, con superficie pari a ca. 30 m² (ca. 10 m² per ogni locale "Refezione"). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n8 \n\n \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti di manutenzione straordinaria ritenuta \nminima per la sede SI Nord nel quartiere di Bellinzona ammonta a CHF 750'000.00 \n(IVA 7.7% inclusa). In questo importo sono compresi CHF 20'000.00 (IVA esente) per la \ndirezione generale dei lavori da parte del Dicastero opere pubbliche e ambiente, settore \nopere pubbliche (DOP-OP). \n\nRicapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi (precisione dei costi +/- 10%) per la realizzazione degli interventi \ndescritti in precedenza sono riassunti qui di seguito: \n \na) Installazione di cantiere e parapetti di sicurezza: CHF 18'000.00 \nb) Rimozione tetto esistente e smaltimento amianto: CHF 108'000.00 \nc) Rifacimento tetto: CHF 350'000.00 \nd) Intervento interno acustica refettori: CHF 8'000.00 \ne) Rifacimento impianti sanitario servizi igienici: CHF  141'000.00 \nf) Rifacimento tappeto verde parco giochi: CHF 35'000.00 \ng) Onorari: CHF 70'000.00 \n\nTotale (IVA 7.7% inclusa, spese escluse): CHF 730'000.00 \nh) Prestazioni DOP CHF 20'000.00 \n\nTotale credito richiesto (IVA 7.7% e spese incluse): CHF 750'000.00 \n\nSussidi/finanziamento \n\nDal Fondo per le energie rinnovabili (FER), presente nel bilancio comunale, si potranno \nattingere le risorse necessarie per il finanziamento degli investimenti negli ambiti \nprevisti dalla normativa cantonale, pertanto alla luce degli intendimenti presentati in \nquesto Messaggio, si propone di attingere dal fondo FER per un importo di CHF \n200'000.00.  \n\nInoltre il progetto beneficia dei sussidi cantonali per il risanamento energetico, stimati \nin ca. CHF 60’000.00 (ca. CHF 60.00/m2 per la superficie del tetto). \n\nProcedura d'approvazione del progetto \n\nIl 7 maggio 2019 è stata pubblicata la domanda di costruzione al fine di poter eseguire i \nlavori durante le vacanze scolastiche, previo avallo del credito d'opera da parte del \nConsiglio comunale. \nLa procedura d'approvazione è attualmente in corso. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n9 \n\n \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio da \nparte del Legislativo comunale e alla crescita in giudicato della decisione del Consiglio \ncomunale. \nSi prevede di poter eseguire i lavori in concomitanza con il periodo delle ferie \nscolastiche estive, a partire dalla seconda metà del mese di luglio 2019.  \nIn quest’ottica il Municipio ha autorizzato l’inoltro anticipato della domanda di \ncostruzione e la pubblicazione degli appalti, vincolando l'aggiudicazione \nall’approvazione della richiesta di credito oggetto del presente Messaggio municipale.  \nEntro la fine delle vacanze estive saranno svolti i lavori rumorosi, in particolare la \nrimozione della barriera vapore contenete amianto.  \nIn considerazione della complessità e delle dimensioni del tetto (1'430 m2), il cantiere si \nprotrarrà fino alla metà del mese di ottobre 2019. \n\nRiferimento al Piano delle opere 2019 - 2022 \n\nL'opera figura nel Piano delle opere 2019 - 2022. \nLa copertura finanziaria del Piano delle opere è parziale, la spesa preventivata prevedeva \nunicamente il rifacimento del tetto piano per complessivi CHF 300'000.00. L'aumento \ndei costi è riconducibile principalmente al rifacimento dell'impianto sanitario e al \nrisanamento acustico non previsti (stimati in +CHF 180'000.00), come pure alla \nbonifica di amianto, ai nuovi dispositivi di sicurezza e al pessimo stato dei pluviali \n(stimati in +CHF 90'000.00). \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato e le tempistiche di approvazione, si considera \nche l’intera spesa di CHF 750’000.00 ca. e l’incasso dei sussidi e prelievi dal FER per CHF \n260'000.00 siano contabilizzati interamente nel 2019, per una spesa netta di CHF \n490’000.00. \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: per il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, è stato calcolato il \ntasso d’ammortamento relativo agli edifici del 8.5%. \n\nNei primi 10 anni dopo la conclusione degli interventi (2020-2029), l’investimento \ncomporta in media una spesa annua di CHF 35’700.00 ca., di cui CHF 28’900.00 ca. in \nmedia relativi all’ammortamento e il restante importo di CHF 6’800 ca. relativo agli \ninteressi. Estendendo il periodo di computo ai primi 20 anni (2023-2042), la spesa \nmedia totale ammonta a CHF 25’200.00 ca. annui, di cui CHF 20’400.00 ca. per \nammortamenti e CHF 4’800.00 per interessi passivi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 213 \n \n\n \n10 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi alla \nmanutenzione straordinaria (minima) della sede della scuola dell’infanzia Nord nel \nquartiere di Bellinzona. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 750'000.00 (IVA 7.7% e spese incluse) per \nl'esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2019, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\tPremessa / istoriato\n\tDescrizione del progetto\n\tGli interventi di risanamento in dettaglio\n\tCredito necessario\n\tRicapitolazione dei costi\n\tSussidi/finanziamento\n\tProcedura d'approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al Piano delle opere 2019 - 2022\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 17 GIUGNO 2019 \n\nEVASIONE MOZIONE 30/2018 “BASTA PRECARIATO NEGLI APPALTI COMUNALI” DI \n\nPAOLO LOCATELLI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\nLa mozione “Basta precariato negli appalti comunali” del 14 settembre 2018 presentata da \n\nPaolo Locatelli, è ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  47   favorevoli:  43 contrari:  2 astenuti:  2 \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata dal 21 giugno 2019 al 6 settembre 2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona,4 giugno 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 209 \nCONSUNTIVO 2018 DELL’ENTE AUTONOMO \nCARASC \n\n \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nIl MM 209 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di maggio e giugno \n2019, contestualmente all’esame dei conti consuntivi 2018 della Città di Bellinzona. \nNell’affrontare la discussione, la Commissione ha ritenuto che gli approfondimenti \nsvolti in concomitanza con l’analisi dei MM relativi ai precedenti preventivi e consuntivi \ndell’Ente Autonomo Carasc, avessero fornito sufficienti informazioni per poter valutare \nil consuntivo 2018, senza procedere ad una audizione ad hoc. Domande puntuali sono \nstate rivolte al Muncipio, alle quali è stata data esaustiva risposta. \n\nPremessa \n\nL’Ente Autonomo Carasc è nato per decisione del Consiglio comunale di Bellinzona nel \ncorso del 2017 e a vissuto il suo primo anno di operatività nel 2017. Il 2018 è quindi il \nsecondo anno di attività dell’Ente, il primo però con una gestione interamente \nautonoma (il primo anno era stato in parte ancora “ripartito” nelle contabilità degli ex-\ncomuni coinvolti) e un consuntivo completo di tutte le sue voci. L’attività dell’Ente si è \nconsolidata e non sono stati assunti nuovi compiti. Sono stati fatti degli accorgimenti \noperativi (ad esempio la creazione di un secondo punto vendita dei biglietti) che hanno \npermesso di meglio rispondere alle richieste dei fruitori della sponda destra della \nmontagna. Il consuntivo presenta un avanzo di esercizio di Fr. 45'876.51. \n\nL’esercizio 2018 ha permesso anche di capire che la gestione dello SpazioReale a \nMonte Carasso, rappresentava un compito troppo gravoso per l’Ente (nonostante il \nbuon riscontro di pubblico alle manifestazioni proposte). Con il 2019 quindi la gestione \ndi questo spazio espositivo è stata ripresa dell’Ente Bellinzona Musei, in virtù anche \ndegli scopi e della missione dell’Ente stesso. \n\nNel MM si riprendono anche le cifre sull’affluenza e l’utilizzo dei servizi offerti e gestiti \ndall’Ente, in generale si sottolineano i miglioramenti apportati e la consapevolezza dei \nmargini che ancora esistono per soddisfare al meglio i compiti demandati all’Ente. \n\n \n\n \n \n \n\n\n\n \n\nConsiderazioni commissionali \n \nNelle discussioni commissionali si è voluto porre l’attenzione sulle migliorie apportate e \nsul processo di consolidamento in corso. Tassello fondamentale in questo processo, \ncome già più volte sottolineato dalla Commissione in occasione della valutazione dei \nprecedenti MM riguardanti l’Ente, saranno le indicazioni che scaturiranno dal \nMasterplan, la cui presentazione al Municipio avverrà nelle prossime settimane. Per i \ncommissari, ma anche per tutte e tutti i Consiglieri Comunali, sarà quindi possibile \ndiscutere, per lo meno contestualmente all’evasione del preventivo 2020 dell’Ente \nautonomo Carasc, di progetti concreti per lo sviluppo futuro delle attività dell’Ente. \n \nIn generale la documentazione presentata, così come le indicazioni contenute nel MM, \nhanno soddisfatto la Commissione. Si tratterà per i prossimi anni di consolidare quanto \ngià svolto, e di ampliare, in maniera avveduta e consapevole, l’attività dell’Ente \n \n \nAspetti finanziari e contabili \n \nCome già indicato nella premessa l’avanzo di esercizio 2018 si attesta a Fr. 45'876.51, \ncon costi pari a Fr. 680'555.49 e ricavi di Fr. 726'432.00. Il confronto con l’esercizio \n2017, ma anche con il preventivo 2018, risulta assai difficile, in considerazione di vari \naspetti ben indicati nel MM. \n \nAnche per gli aspetti finanziari, a nostro avviso, sarà importante monitorare \nl’evoluzione dei prossimi 2-3 esercizi, per poter meglio capire le reali necessità di \nfinanziamento e le potenzialità di sviluppo dell’Ente. Un confronto su più anni ha \nsicuramente una valenza con attendibilità maggiore. \n \nIl rapporto di revisione del Gruppo Multi, Multirevisioni SA, conferma la correttezza \ndella tenuta della contabilità dell’ente. \n \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nIn conclusione si ribadisce l’adesione al MM e l’invito a voler approvare il consuntivo \n2018 dell’Ente autonomo Carasc. \n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n\n- E’ approvato il consuntivo 2018 dell’Ente autonomo di diritto comunale Carasc \n \n \n\n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini \n \n\nPaolo Locatelli  \n\nCharles Barras \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli, relatore \n \n\nMarco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\nLelia Guscio  \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 209 CONSUNTIVO 2018 DELL’ENTE AUTONOMO CARASC\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 giugno 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 210 \nCONSUNTIVO 2018 DELL’ENTE AUTONOMO DI \nDIRITTO COMUNALE BELLINZONA MUSEI \n \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nIl MM 210 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di maggio e giugno \n2019, contestualmente all’esame dei conti consuntivi 2018 della Città di Bellinzona. \nPer dovere di cronaca informiamo il plenum che il collega Vito Lo Russo non ha \npartecipato alle discussioni relative al MM 210 poiché membro del Consiglio direttivo \ndell’Ente. \n\nPremessa \n\n \n\nL’Ente Autonomo Bellinzona Musei è nato per decisione del Consiglio comunale \ndell’allora Comune di Bellinzona nel corso del 2015 e a vissuto il suo primo anno di \noperatività nel 2016. Il 2018 è quindi il terzo anno di attività dell’Ente ed è stato \ncaratterizzato dall’implementazione delle misure di riorganizzazione operative (assetto \namministrativo e scientifico, pianificazione dello sviluppo logistico, potenziamento \npromozione delle attività) decise negli scorsi anni.  \n\nIl 2018 è stato anche il primo anno di esercizio nell’ambito del nuovo mandato di \nprestazione pluriennale deciso dal Consiglio Comunale nella sua seduta del dicembre \ndel 2017. \n\n \n \nConsiderazioni commissionali \n \nLa Commissione ha letto con interesse il dettagliato MM comprensivo del rapporto di \nattività. Nello stesso si evidenziano i passi intrapresi, conformemente alla volontà del \nConsiglio direttivo, di consolidare un nuovo assetto organizzativo, di valorizzazione del \npatrimonio dell’Ente (inclusi i lavori di restauro di alcune opere, di miglioria degli spazi \ndi deposito, del potenziamento del comparto informatico), dello sviluppo delle attività \npromozionali, della possibilità di fruizione degli spazi, del rafforzamento della \ncollaborazione con altri attori presenti sul territorio della nostra Città. \n \n \n\n\n\n \n\nSul fronte delle attività espositive tre mostre sono state inaugurate nel 2018 (vedi MM), \nuna prevista per la primavera ha dovuto essere annullata. Ad inizio 2018 si è inoltre \nconclusa la mostra Daumier: attualità e varietà, che aveva riscontrato un buon \nriscontro di presenze. Numerosi sono stati poi gli eventi e gli interventi di mediazione \nculturale, quest’ultimi rivolti principalmente alle scolaresche e al pubblico giovanili, che \nhanno permesso di valorizzare nel suo insieme il comparto di Villa dei Cedri. \n \nL’Ente ha beneficiato anche di numerose e importanti donazioni nel corso dell’anno \n(che vanno ad aumentare il patrimonio della Città), e si è occupato di importanti \ninterventi di restauro e di conservazione delle proprie opere. Questi interventi sono \nstati realizzati anche grazie allo scioglimento dei relativi accantonamenti effettuati negli \nscorsi esercizi. \n \nL’impressione della Commissione è quella che l’Ente stia trovando una sua stabilità e \nstia lavorando nella giusta direzione e che, nel medio termine, sarà possibile avere \nriscontri tangibili di questi sforzi. Un primo importante banco di prova sarà affrontato \nnel corso del prossimo anno quando si tratterà di analizzare il prossimo mandato di \nprestazione, nel quale dovranno essere evidenziati i risultati concreti raggiunti da \nquesti tre anni di esercizio (2018-2019-2020). \n \n \nAspetti finanziari e contabili \n \nL’esercizio contabile 2018 si chiude con una perdita d’esercizio di Fr. 1'392.77. \nRispetto alle voci contabili si può rilevare una certa aderenza agli esercizi precedenti \nnel loro complesso. In generale si riscontrano pari diminuzioni complessive di ricavi e \ncosti, dalle quali scaturisce un risultato di sostanziale pareggio dei conti. Lo \nscioglimento di alcuni accantonamenti ha permesso di ridurre alcune voci di costo per \nservizi e prestazioni (vedi diminuzione voce di bilancio accantonamenti a breve \ntermine), la consistenza degli stessi pare comunque ancora adeguata alle esigenze \nfuture. \n \nIl rapporto di revisione della Rebefid Sagl conferma la correttezza della tenuta della \ncontabilità dell’ente. I revisori sottolineano anche la necessità di correggere la non \nconformità rispetto allo Statuto durante il corrente anno. In base allo Statuto dell’Ente \ninfatti, questi dovrebbe gestire gli stipendi e la loro contabilizzazione in maniera \nautonoma, non ricorrendo al supporto dei servizi della Città. Da informazioni assunte si \nsta cercando una soluzione che possa rispondere a questa esigenza anche per l’Ente \nTeatro, così da trovare una risposta il più razionale ed efficacie possibile. \nLa Commissione invita pertanto il Consiglio direttivo dell’Ente a voler intervenire così \ncome prospettato. \n \n \n \n\nConclusioni \n\n \n\nIn conclusione si ribadisce l’adesione a quanto presentato, con la speranza che quanto \nmesso in atto possa, nel corso dei prossimi anni, concretizzarsi in maniera positiva per \nil futuro dell’Ente a vantaggio dell’intera comunità.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n\n- È approvato il consuntivo 2018 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini \n \n\nPaolo Locatelli  \n\nCharles Barras \n \n\nLelia Guscio \n\nAndrea Bordoli, relatore \n \n\nMarco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\n  \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 210 CONSUNTIVO 2018 DELL’ENTE AUTONOMO DI DIRITTO COMUNALE BELLINZONA MUSEI\n\n


Messaggio municipale no. 624-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 624 \n \nQuartiere di Bellinzona \nRestauro del Bagno pubblico \nTappa V.a - ristrutturazione e \nammodernamento spogliatoi al \nlivello+1 – Credito d'opera \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Le tappe d'intervento aggiornate 3 \n\n3 La tappa V - descrizione del progetto 4 \n\n4 Credito necessario 6 \n\n5 Ricapitolazione dei costi 6 \n\n6 Sussidi 7 \n\n7 Riferimento al preventivo 2022 8 \n\n8 Programma realizzativo 8 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n10 Dispositivo 9 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio Municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper la ristrutturazione e ammodernamento degli spogliatoi al livello+1 per renderli più \nadatti alle esigenze odierne dei fruitori del Bagno pubblico tramite una nuova \ndiversificazione dell’utilizzo; utenti M/F, famiglie, spogliatoi per società, scuole, bagnini \nrendendoli più confortevoli grazie all’inserimento di cabine doccia, nuovi armadietti di \ndeposito per gli effetti personali, e adattamenti funzionali. \nQuesta nuova tappa fa parte del restauro generale del Bagno pubblico del quartiere di \nBellinzona. \n\n1 Premessa \n\nNell’agosto del 2012 è stato presentato e approvato il “Progetto di massima per il restauro \ndel bagno pubblico di Bellinzona”, condiviso anche dall’Ufficio dei beni culturali (UBC), che \nfunge da traccia per la realizzazione delle varie tappe esecutive necessarie al restauro \ndell'intera struttura balneare. \n\nOgni tappa realizzativa è suddivisa in due fasi distinte, entrambe oggetto di Messaggio \nmunicipale, vale a dire: \n• 1.a fase – richiesta del credito di progettazione \n• 2.a fase – richiesta del credito d'opera  \n\nSulla base del progetto definitivo e del preventivo allestiti per ogni tappa realizzativa e \napprovati dall'UBC, viene definito il sussidio erogato dal Cantone e di seguito richiesto il \ncredito d'opera per la fase realizzativa. \n\n2 Le tappe d'intervento aggiornate \n\nLe sette Tappe esecutive previste inizialmente dai progettisti sono state aggiornate \nconseguentemente alle ulteriori necessità e esigenze  che si sono presentate man mano \nnegli anni, come ad esempio; la sostituzione del vettore energetico di riscaldamento \nesistente (elettrico) con l’allacciamento alla rete di teleriscaldamento TERIS che nel \nfrattempo è stata posata nelle vicinanze del Bagno pubblico che ha permesso un netto \nabbattimento dei costi di esercizio, la necessità di sostituire la condotta principale \ndell’acqua potabile risultata essere in uno stato precario, la necessità di sostituire il \nsistema esistente di disinfezione dell’acqua (gas cloro) su ordine imperativo del Cantone \npena la revoca del permesso di apertura della struttura, adattamento del sistema di \nirrigazione con allacciamento ad un nuovo pozzo di captazione (con dismissione di \nquello esistente all’interno del locale cloro non più riattivabile) che ha permesso di \nstaccarsi e non utilizzare preziosa acqua potabile. \n\nTappe eseguite: \nTappa I: messa in sicurezza della torre tuffi \n\n eseguito e ultimato nel corso della primavera 2012  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nTappa II: risanamento della torre tuffi  \n\n eseguito nella primavera 2013  \n\n rifacimento del ristorante e del locale cassa \n\n eseguito tra ottobre 2014 e maggio 2016  \n\nTappa III: restauro della passerella in calcestruzzo armato \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2018 e aprile 2020 \n\nTappa IV a: cambio del vettore energetico tramite allacciamento alla rete TERIS \n(non previsto nel progetto di massima) \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2018 e aprile 2019 \n\n rifacimento condotta acqua e batteria principale nel locale tecnico \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2018 e aprile 2019 \n\nCQ Sport sostituzione sistema di disinfezione acqua vasche piscina  \n\n concluso; eseguito tra febbraio e maggio 2020 \n\nTappa IV.b: ristrutturazione-rifacimento degli spogliatoi, docce, WC e relativa \nimpiantistica a livello terreno con la formazione di uno spazio \nricreativo con nuovi giochi d'acqua e WC lounge bar \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2020 e aprile 2022 \n\n risanamento superficie interna vasca olimpionica e vasca tuffi \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2019 e maggio 2020 \n\n pozzo di captazione per nuova condotta di irrigazione \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2020 e maggio 2022 \n\nProssime tappe: \n\nTappa V.a: restauro e miglioramenti degli spogliatoi al livello+1 \n\nTappa V.b: rifacimento camminamenti al livello+1 \n\nTappa VI: restauro vasche e parti in calcestruzzo a livello terra \n\nTappa VII: sistemazione impiantistica centrale tecnica (in parte già eseguito con le \nprecedenti tappe realizzate – Tappa IV.a/IV.b e CQ sport 2019-2022) \n\nTappa VIII: sistemazione a livello terra e arredo esterno \n\n3 La tappa V - descrizione del progetto  \n\nLa tappa V. prevista nel “Progetto di massima per il restauro del bagno pubblico di \nBellinzona” prevedeva la ristrutturazione e il restauro dell’intero livello+1 in un’unica \ntappa esecutiva.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nPer ragioni che spieghiamo più avanti viene suddivisa e sarà realizzata in due tappe \nintermedie spalmate su due stagioni. \n\nLa suddivisione si rende necessaria in quanto non è stato ancora possibile definire come \nsostituire gli attuali camminamenti esterni definendo in modo chiaro l’essenza di legno \nda utilizzare, il sistema esecutivo a listelli come originale o a tavole, per cui i costi, che \npossono essere molto variabili, non permettono una precisa definizione del preventivo. \n\nLa sostituzione dei camminamenti originali in legno a listelli eseguita nel 1995 non ha \ndato i risultati dovuti in fatto di durevolezza del legno che si è deteriorato nell’arco di una \nquindicina d’anni.  \nLa vecchia direzione dell’Ente sport aveva sostituito di propria iniziativa i grigliati in \nlegno con tavole composite in legno-PVC attualmente ancora in loco ma che oggi sono \npiuttosto deteriorate. \n\nI progettisti necessitano di un tempo maggiore per la definizione dell’intervento che va \noltremodo preliminarmente discusso e approvato dall’Ufficio dei beni culturali assodato \nche è richiesto dall’UBC che i camminamenti siano nuovamente eseguiti in legno. \n\nPer questo motivo e per non posticipare l’esecuzione della Tappa V di un anno viene \nproposto per l’appunto di dividerla in due tappe con richiesta di due crediti a se stanti di \ncui uno dal presente MM “Tappa V.a - ristrutturazione e ammodernamento spogliatoi al \nlivello+1” e a seguire “Tappa V.b – sostituzione camminamenti al livello+1” \n\nLa realizzazione inizierebbe con il restauro e miglioramento degli spogliatoi a cui \nseguirebbe quella della sostituzione dei camminamenti per la quale nel frattempo si può \nallestire un preventivo preciso necessario per la preparazione del MM e prendere la \ndelicata decisione con l’UBC del sistema costruttivo da adottare. \n\n• Restauro e miglioramento spogliatoi     ottobre ’22 – \nluglio ‘23 \n\n• Sostituzione camminamenti esterni agli spogliatoi   ottobre ’23 – \naprile 24 \n\n \n \nRestauro e miglioramento degli spogliatoi al livello+1 \n \n\nDurante la progettazione degli spogliatoi e delle docce al pianterreno (tappa IV.b), è stato \ndato mandato ai progettisti di definire con la Direzione del Centro sportivo, i contenuti \nper gli attuali spogliatoi situati al “livello+1” anche in ragione delle necessità di oggi della \nSocietà Turrita Nuoto a seguito dello scandalo di abusi sessuali degli anni passati e delle \nnumerose famiglie con bambini piccoli che frequentano il bagno pubblico. \n\nQuesto a permesso di definire l’intervento migliorativo differenziandone le destinazioni. \n\nIn pratica nella zona ovest gli spogliatoi saranno modificati e destinati a: \n\n• 1 spogliatoio per famiglie con 2 docce \n• 1 spogliatoio Turrita Nuoto F con 4 docce \n• 1 spogliatoio Turrita Nuoto M con 4 docce \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n• 1 cabine private \n• 1 deposito per la cassa \n\nNella zona centrale gli spogliatoi saranno modificati e destinati a: \n\n• 1 spogliatoio per famiglie con 2 docce \n• 1 spogliatoio utenti M con 2 docce \n• 1 spogliatoio utenti F con 2 docce \n• 1 spogliatoio bagnini e docenti scuole \n• 1 cabine private \n\nNella zona est gli spogliatoi resteranno destinati a: \n\n• 2 spogliatoi scuole M \n• 2 spogliatoi scuole F \n\n4 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 3'160’000.00 (IVA 7.7% \ninclusa). \nIn questo importo sono compresi CHF 60'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione \ngenerale di progetto DGP e DL da parte del DOP. \n\n5 Ricapitolazione dei costi \n\nI costi (precisione +/-10%, stato maggio 2022) per la realizzazione della tappa V.a sono \nriassunti qui di seguito: \n \nRifacimento degli attuali spogliatoi della società nuoto, delle docce calde e dei relativi \nservizi igienici: \n \n- smontaggi e trasporti in discarica, tasse    ..................... CHF 94'621.00 \n Smontaggi e tasse discarica CHF 78’320.00 \n Smontaggi e depositi provvisori CHF 11’795.00 \n Diversi CHF 4’506.00 \n- Impianto di cantiere in comune    ..................... CHF 72’360.00 \n Recinzioni CHF 500.00 \n Installazioni provvisorie CHF 38’000.00 \n Chiusure e coperture provvisorie CHF 30’250.00 \n Diversi CHF 3’610.00 \n- Costruzione grezza 1    ..................... CHF 647’367.00 \n Ponteggi CHF 32’000.00 \n Costruzione facciate  CHF 584’540.00 \n Diversi  CHF 30’827.00 \n- Costruzione grezza 2    ..................... CHF 131’612.00 \n Opere da lattoniere CHF 6’754.00 \n Trattamento superfici esterne CHF 118’591.00 \n Diversi CHF 6’267.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Impianti elettrici    ..................... CHF 36’000.00 \n Apparecchiature CHF 3’500.00 \n Trattamento superfici esterne CHF 25’500.00 \n Diversi CHF 7’000.00 \n- Impianti sanitari    ..................... CHF 374'300.00 \n Lavori preliminari CHF 6’500.00 \n Apparecchi sanitari usuali CHF 121’450.00 \n Condotte sanitarie CHF 99’150.00 \n Isolazione impianti CHF 128’250.00 \n Diversi CHF 18’950.00 \n- Finiture 1    ..................... CHF 993’463.00 \n Opere da fabbro e trattamenti Zn CHF 655’915.00 \n Opere da falegname CHF 148’600.00 \n Chiusure e serrature CHF 141’640.00 \n Diversi CHF 47’308.00 \n- Finiture 2    ..................... CHF 11’000.00 \n Pulizia CHF 10’500.00 \n Diversi CHF 500.00 \n- Lavori esterni    ..................... CHF 46’300.00 \n Opere da impresario costruttore CHF 41’600.00 \n Pavimenti CHF 1’700.00 \n Diversi CHF 3’000.00 \n- Opere da giardiniere   .................. CHF 40’220.00 \n- Segnaletica   .................. CHF 15'000.00 \n- Onorari (progettazione esecutiva e DL)    .................. CHF 237’800.00 \n Architetto CHF 159’600.00 \n Ing. Elettrotecnico CHF 5’500.00 \n Ing. Sanitario CHF 72’700.00 \n- Costi secondari    .................. CHF 38’500.00 \n Autorizzazioni e tasse  CHF 1’500.00 \n Campioni e prove di materiali CHF 20’000.00 \n Fotografie UBC  CHF 5’000.00 \n Riproduzioni documentazione  CHF 10’000.00 \n Perizie CHF 2’000.00 \n \nTotale (IVA 7.7% escl.)    .................. CHF 2’738’543.00 \n\n- Imprevisti 5%   .................. CHF 136’927.15 \nTotale   .................. CHF 2’875’470.15 \n\n- IVA (7.7%)   .................. CHF 221’411.20 \nTotale (IVA compresa)   .................. CHF 3'096’881.35 \n\n- Onorari DOP (DL e DGP) (IVA esente)    .................. CHF 60’000.00 \n- Arrotondamento   .................. CHF 3’118.65 \n\nTOTALE    ................. CHF 3'160’000.00 \n\n6 Sussidi \n\nL'Ufficio dei beni culturali ha di principio già formulato un preavviso preliminare \npositivo in merito a un sussidiamento di parte dei lavori inerenti al restauro \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nconservativo, in particolare al rifacimento dei servizi igienici. Si stima una percentuale \ndi ca. il 20% del costo sussidiabile pari a ca. CHF 450'000.00 \n\n7 Riferimento al preventivo 2022 \n\nL’esecuzione della tappa V non era inserita con un ordine temporale preciso nel Piano \nopere. Sarà inserita nell’aggiornamento del Piano opere che sarà presentato in occasione \ndel preventivo 2023. \n\n8 Programma realizzativo \n\nDopo l'avallo del credito da parte del Consiglio comunale, si procederà alla messa in \nappalto delle opere. \nI vari interventi saranno programmati nel dettaglio in funzione dell’utilizzazione della \nstruttura balneare: \n• Restauro e miglioramento spogliatoi   ottobre ’22 – luglio ‘23 \n• Sostituzione camminamenti esterni agli spogliatoi ottobre ’23 – aprile 24 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente \n\nSi segnala che il sussidio cantonale previsto dall’Ufficio beni culturali di CHF 450'000 \nsarà con ogni probabilità incassato nel 2024. L’ammortamento partirà dall’anno \nsuccessivo. \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento \npiù appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza \ne il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidio \nUBC \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nannuo \n\nCostruzioni edili 3'160’000 450’000 2'710’000 33 82’200 \nTotale ammortamenti annuali 82’200 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 67’800 ca. \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  82’200 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  67’800 \n- TOTALE CHF  150’000 \n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa relativi all’esecuzione della tappa \nV.a del restauro del Bagno pubblico, Quartiere di Bellinzona, inerente la ristrutturazione \ne ammodernamento spogliatoi al livello +1    \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 3'160’000.00 (IVA 7.7% e spese incluse) \nper la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Le tappe d'intervento aggiornate\n\t3 La tappa V - descrizione del progetto\n\t4 Credito necessario\n\t5 Ricapitolazione dei costi\n\t6 Sussidi\n\t7 Riferimento al preventivo 2022\n\t8 Programma realizzativo\n\t9 Incidenza sulla gestione corrente\n\t10 Dispositivo\n\n