name: Messaggio municipale no. 366 - Messa in conformità e riqualifica dei parchi giochi - Credito quadro 2020-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 366 \n \nMessa in conformità e riqualifica dei \nparchi giochi \nCredito quadro 2020-2023 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n16 gennaio 2020 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 4 \n\n2 Situazione 4 \n\n3 Obiettivo 5 \n\n4 Principi 5 \n\n4.1 Esperienza del gioco 5 \n4.2 Intergenerazionalità e inclusione 6 \n4.3 Sicurezza 6 \n4.4 Benessere 6 \n4.5 Diversità e specificità 7 \n4.6 Valorizzazione della semplicità 7 \n \n\n5 Progetto di riqualifica 8 \n\n5.1 Gudo - Parco pubblico 8 \n5.2 Giubiasco - Pedevilla 9 \n5.3 Sementina – Scuola dell’infanzia 10 \n5.4 Sementina - All’isola 11 \n5.5 Bellinzona – Scuola dell’infanzia Gerretta 12 \n5.6 Giubiasco - Scuola dell’infanzia Palasio 12 \n5.7 Giubiasco – Scuola dell’infanzia Tiglio 13 \n5.8 Bellinzona - Bagno pubblico 13 \n5.9 Bellinzona - Castello di Montebello 14 \n5.10 Giubiasco - Forbo 15 \n5.11 Bellinzona - Villa dei Cedri 16 \n5.12 Gudo – Scuola dell’infanzia 17 \n5.13 Bellinzona – Carasso 17 \n5.14 Bellinzona - Grottino Ticinese 18 \n5.15 Giubiasco - Linoleum 19 \n5.16 Giubiasco - Rovedaro 19 \n5.17 Bellinzona – Scuola dell’infanzia Carasso 20 \n \n\n6 Programma d’intervento 21 \n\n7 Credito necessario 21 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\n8 Ricapitolazione dei costi 21 \n\n9 Sussidi e fondi 22 \n\n10 Riferimento al Preventivo 2020 23 \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente 23 \n\n12 Conclusione 24 \n\n13 Dispositivo 24 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nIl presente Messaggio municipale chiede la concessione di un credito quadro di CHF \n3’280'000.- (IVA inclusa) per la messa in conformità e la riqualifica di 17 dei complessivi \n59 parchi giochi della Città di Bellinzona per i quali, dall’analisi eseguita, risulta \nnecessario intervenire. Progettazione ed esecuzione previste nel quadriennio 2020-\n2023. \n\n1 Premessa \n\nLa qualità degli spazi pubblici, in particolare delle aree di svago, dovrebbe essere un \nobiettivo prioritario per le città che vogliono migliorare la qualità di vita dei cittadini, in \nquanto possono favorire aspetti quali l’inclusione sociale incoraggiando occasioni \nd’incontro e la salute pubblica attraverso la promozione dell’attività fisica e del \nbenessere emotivo. Rappresentano inoltre un’opportunità per arricchire l’inverdimento \nurbano con effetti positivi sull’ambiente e sull’attrattività della città. I parchi giochi in \nparticolare danno a tutti liberamente accesso al gioco, riconosciuto universalmente \ncome un diritto inalienabile (art. 31 della Convezione internazionale dei diritti \ndell’infanzia approvata nel 1989 dall’Assemblea generale dell’ONU) fondamentale per lo \nsviluppo fisico e cognitivo. \n\n2 Situazione \n\nLa Città di Bellinzona a seguito della recente aggregazione conta 59 parchi giochi, 17 \nsituati presso le scuole dell’infanzia e 42 parchi pubblici dislocati sull’insieme del \nterritorio.  \nPer una migliore presa di conoscenza e visione d’insieme della situazione esistente i \nparchi giochi sono stati classificati in 4 tipi e riportati su una cartina (cfr. allegato 1): \n\n- parchi giochi principali: situati nelle immediate vicinanze di un luogo di \ninteresse o nel contesto di un’area di svago pubblica e frequentati da \npersone provenienti anche dagli altri quartieri cittadini e da fuori città; \n\n- parchi giochi di quartiere: situati in prossimità di zone residenziali e/o scuole o \nstrutture simili e che hanno un ruolo importante nella vita sociale del \nquartiere; \n\n- piccoli parchi giochi di quartiere: utilizzati principalmente per brevi soste degli \nabitanti della zona limitrofa; \n\n- parchi giochi delle scuole dell’infanzia: frequentati durante gli orari scolastici da \nparte degli alunni delle scuole dell’infanzia. \n\n \n\nDa una prima verifica della situazione dei singoli parchi giochi sono state riscontrate \ngeneralmente due lacune: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- sono caratterizzati da strutture ludiche spesso vetuste e in parte non conformi \nalle norme di sicurezza; \n\n- sono spesso ripetitivi e poco attrattivi, risultato dell’assemblaggio di attrezzature \nscelte a catalogo molto simili tra loro. \n\nLa Città di Bellinzona quale proprietaria dei parchi giochi è responsabile di garantire che \nle strutture ludiche in essi presenti non costituiscano un potenziale pericolo per \nl’utenza. A determinare i parchi giochi oggetto del presente Messaggio, per i quali \nrisulta necessaria la messa in conformità e la riqualifica nel prossimo quadriennio, sono \nquindi principalmente criteri inerenti al loro stato e alla loro sicurezza, prevalenti su \naltri parametri quali la loro attrattività o un’equa distribuzione dell’investimento \nprevisto nei 13 Quartieri. Sono stati inoltre considerati solamente i parchi giochi \nesistenti, la possibilità di realizzarne di nuovi, come potrebbe ad esempio essere il caso \nnel Quartiere di Gnosca, sarà trattata separatamente. \nSulla base dell’analisi eseguita da parte del Settore Servizi urbani e ambiente e del \nrapporto di ispezione annuale del 2019 allestito da un ispettore esterno certificato, \nrisulta prioritario poter intervenire in 17 dei complessivi 59 parchi giochi cittadini, 6 dei \nquali siti presso scuole dell’infanzia. Questi presentano strutture ludiche vetuste che \nnon rispettano le vigenti norme di sicurezza, ciò che ha reso necessario, al fine di \ntutelare l’incolumità degli utilizzatori, un loro parziale smantellamento lasciando di \nconseguenza un’offerta insoddisfacente. In particolare a causa di quest’ultime \nsituazioni, l’insoddisfazione della popolazione è manifesta e al Settore Servizi urbani e \nambiente sono giunte diverse segnalazioni di malcontento. \n\n3 Obiettivo \n\nL’intenzione è mettere a disposizione di tutti i cittadini spazi di incontro e di gioco \ndi qualità, piacevoli, attraenti, stimolanti e sicuri; parchi giochi che valorizzano la \nsemplicità permettendo un uso consapevole delle risorse; luoghi diversificati e \nspecifici in sintonia con il loro contesto e capaci di essere catalizzatori di vita \nfavorendo interazioni e coesione sociali.  \n\n4 Principi  \n\nAl fine di raggiungere l’obiettivo sopra menzionato, sono stati determinati 6 principi ai \nquali attenersi per la progettazione e l’esecuzione della riqualifica dei parchi giochi.  \n \n\n4.1 Esperienza del gioco \n\nL’esperienza del gioco è fondamentale per lo sviluppo fisico e cognitivo, permette di \nconfrontarsi sia con sé stessi, con il proprio corpo e con la propria personalità, sia con il \ncontesto fisico e sociale circostante. L’intelligenza si sviluppa in un ambiente educativo \ncomposto da diversi tipi di giochi, spazi e materiali che nel loro insieme sono in grado di \nstimolare le potenzialità di ogni bambino: incentivare la creatività, sollecitare i sensi, \nalimentare la curiosità, invitare all’esplorazione, dare la libertà di scelta, permettere \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nl’autonomia nel gioco e al contempo favorire la condivisione di emozioni ed esperienze. \nL’offerta dovrà essere diversificata e multisensoriale per garantire un’esperienza di \ngioco di qualità, mai noiosa.  \n \n\n   \n \n\n4.2 Intergenerazionalità e inclusione  \n\nLa concezione dei parchi giochi prenderà in considerazione un largo ventaglio di utenti \nnon limitandosi ad essere aree di gioco per bambini. I parchi giochi saranno progettati \nquali luoghi d’incontro capaci di favorire le interazioni tra generazioni diverse, bambini, \nadolescenti, adulti e anziani comprese persone con disabilità cercando soluzioni che \npossano agevolare sia l’accesso sia l’utilizzo da parte dei vari fruitori, dando modo a tutti \ndi essere inclusi nella vita sociale. \n \n\n   \n \n\n4.3 Sicurezza \n\nI parchi giochi dovranno rispettare le norme di sicurezza vigenti definite dall’Ufficio \nprevenzione infortuni (UPI). Oltre alla messa in conformità delle strutture ludiche, sarà \nfatto il possibile per dare all’utenza un senso di sicurezza più ampio che favorisca un \nbenessere emotivo, considerando il perimetro circostante il parco giochi e prevedendo \nuna protezione laddove il contesto urbano rappresenta un potenziale fattore di rischio. \n\n4.4 Benessere  \n\nI parchi giochi hanno il potenziale di essere oasi verdi inserite nella struttura urbana, \nluoghi che possono ad esempio dare un sollievo dalle ondate di calore estive e dove \nl’utenza ha voglia di passare del tempo per rilassarsi. Sarà messa in valore la vegetazione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nesistente dei parchi giochi e dove necessario puntualmente implementata. \nL’inverdimento delle città è una tendenza generale ed è supportata dagli effetti positivi \nsull’ambiente e dalla percezione dei cittadini che considerano il verde urbano come un \nelemento importante per l’attrattività delle città. Sarà inoltre posta una particolare \nattenzione alla comodità e all’intelligente posizionamento dell’arredo urbano in modo \nda garantire ai diversi utenti una positiva sensazione di benessere.  \n \n\n \n \n\n4.5 Diversità e specificità \n\nSarà ambita la realizzazione di un’offerta diversificata e specifica che sia in sintonia con \nil contesto. La diversità e la specificità dei singoli parchi giochi permetterà, oltre ad \narricchire le proposte ludiche con un’identità propria e temi originali, di incitarne la \nfrequentazione da parte di abitanti di quartieri diversi, favorendo la conoscenza del \nterritorio e lo sviluppo delle interazioni tra i 13 quartieri. \n \n\n    \n \n\n4.6 Valorizzazione della semplicità  \n\nUn’attenta fase di progettazione permetterà di valutare i vari elementi che compongono \ni parchi giochi nel loro insieme e determinarne quelli essenziali per raggiungere \nl’obiettivo generale sopra enunciato, rinunciando al superfluo e favorendo un uso \nconsapevole delle risorse. Una progettazione che cura il dettaglio, capace di mettere in \nvalore quanto disponibile nel contesto e di “offrire tanto con poco”, un approccio \nsostenibile che valorizza l’investimento anche nel tempo grazie alla realizzazione di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nparchi giochi semplici (ma non banali) che richiederanno una facile e razionale \nmanutenzione. \n \n\n \n \n\n5 Progetto di riqualifica  \n\nDi seguito la descrizione delle intenzioni progettuali dei 17 parchi giochi (cfr. allegato 2), \n5 parziali e 12 totali, con immagini di referenza rappresentative dell’idea ma non \nvincolanti per l’esecuzione. \n\n5.1 Gudo - Parco pubblico \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%) CHF 300'000.- \n \nIl punto di forza di questo sito è \nil contesto naturalistico nel \nquale è ubicato: biotopi umidi, \naree di bosco, campi utilizzati \nper il pascolo di bestiame e \nprati magri fanno da cornice al \nparco giochi e permettono al \nfruitore di entrare a stretto \ncontatto con la natura, \nrilassandosi e dando modo ai \npiù piccoli di giocare \nspensieratamente lontani da \nsituazioni di potenziale pericolo quali strade trafficate.  \nIl mappale no. 77 RFD di proprietà del Patriziato di Gudo, è lasciato in usufrutto e \ngestione alla Città di Bellinzona secondo una convenzione del 2005 sottoscritta con \nl’allora Comune di Gudo.  \nLa situazione generale del parco giochi, ritenuta critica fin dal 2017, ha imposto un \nintervento di messa in sicurezza urgente nel corso del 2019 che ha portato allo \nsgombero del vascello (cfr. foto) e della fontana in legno e lasciato il parco giochi spoglio \ne sottodimensionato per quanto riguarda l’offerta di strutture ludiche. Considerando \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nche anche le altalene, il cestone, la giostra e i giochi a molla ancora presenti vanno \nsostituiti, risulta necessario il rifacimento totale del parco giochi. \nNelle intenzioni progettuali è previsto di concentrare sulla collina le nuove strutture \nludiche che richiedono pavimentazioni ammortizzanti in modo da liberare e riportare \nallo stato naturale originale la parte bassa, dove sarà realizzata una fontana ludica che \noltre alle funzioni classiche (bere, sciacquarsi le mani, ecc.) offrirà un’esperienza di \ngioco sensoriale. Sarà inoltre \nmesso in valore e completato il \npercorso didattico naturalistico \nesistente quale elemento di \nunione tra gioco e natura. \nCompleteranno l’offerta alcune \nstrutture puntuali di arredo \n(quali amache e panchine) e \nun’area pic-nic. Saranno infine \nmesse a dimora nuove \nalberature, la scelta delle specie \ne dell'ubicazione, considerata \nla sensibilità del luogo, dovrà essere approvata dall'Ufficio della natura e del paesaggio. \n\n5.2 Giubiasco - Pedevilla \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 200'000.- \n \nAdiacente alla scuola media di \nGiubiasco e alla sua area di \ngioco Vallascia, si trova in \nprossimità di altri due parchi \ngiochi: Bonasco e Scuole \nelementari Palasio. Il parco è \nfacilmente accessibile, ben \ndelimitato lungo tutto il suo \nperimetro e costeggiato da una \nzona di traffico limitato a 30 \nkm/h; un luogo protetto dove \npotersi sentire sicuri. Durante \nil 2019 è stato necessario smantellare l’altalena in legno la cui trave presentava \nun’importante marcescenza che ne comprometteva la stabilità. Anche il piccolo castello \ncon scivolo dovrà essere rimosso a breve e di conseguenza l’offerta ludica complessiva \nrisulterà insufficiente.  \nDiverse lamentele riguardo allo stato attuale del parco giochi sono giunte al Settore \nServizi urbani e ambiente durante la fine dell’estate 2019. La situazione richiede un \nrifacimento totale quanto prima possibile.  \nConsiderato il recente intervento di riqualifica dell’adiacente area di gioco Vallascia con \nil quale, oltre ad essere stato riportato alla luce il riale Vallascia, sono stati realizzati due \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\ncampi da pallacanestro, un campo da calcio e tavoli da ping-pong per un’utenza \nprincipalmente in età adolescenziale, si propone presso il parco giochi Pedevilla di \ncompletare l’offerta della zona con giochi adatti anche ai bambini più piccoli. Giochi \nche non richiedono pavimentazioni ammortizzanti, come un percorso ludico con varie \ntappe di gioco differenti e che si articolerà attorno ad una nuova area relax centrale con \nuna fontana ludica organizzata all’ombra delle alberature esistenti.  \n \n\n    \n \n\n5.3 Sementina – Scuola dell’infanzia \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 230'000.- \n \nIl parco giochi della scuola \ndell’infanzia di Sementina, che \nospita 4 sezioni, è \ngiornalmente frequentato da \nun centinaio di bambini. Dei \nvari parchi giochi delle scuole \ndell’infanzia oggetto del \npresente Messaggio, si tratta di \nquello dove risulta più urgente \npoter intervenire. L’ispezione \nannuale del 2019 ha \nevidenziato che diverse \nstrutture ludiche ormai vetuste non rispettano più le vigenti norme di sicurezza. In \nparticolare la torretta con scivolo (cfr. foto), uno dei giochi principali del parco, ha \ndovuto essere smantellata nel 2019.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nIn conseguenza delle poche strutture ludiche rimanenti e considerato il numero elevato \ndi bambini che frequentano la sede, la riqualifica totale andrà realizzata in linea di \nprincipio entro l’inizio dell’anno scolastico 2020-2021. \nCon l’intervento si propone la posa di giochi attraenti e che permettano a più bambini di \ngiocare contemporaneamente favorendo la socializzazione attraverso il gioco ma anche \nun utilizzo ottimizzato della superficie disponibile permettendo di mantenere superfici \nerbose libere per correre e fare altri giochi. Andrà posta una particolare attenzione alla \ndisposizione delle strutture ludiche tenendo conto del contesto. \n \n\n    \n \n\n5.4 Sementina - All’isola \n\n \nRifacimento parziale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 100'000.- \n \nParco giochi situato nelle \nvicinanze del centro sportivo \ndel quartiere di Sementina. \nParticolarmente frequentato il \nfine settimana in occasione \ndelle partite di calcio è anche \nspesso utilizzato per eventi \nprivati grazie alla presenza di \nnumerosi tavoli fissi \nombreggiati. Il parco giochi si \npresenta in uno stato generale \nbuono ad eccezione della \ngrande torre con scivolo posata sulla collina (cfr. foto) che nel corso del 2019 è dovuta \nessere smantellata poiché non garantiva più la necessaria sicurezza all’utenza. Questa \nstruttura sarà sostituita con una equivalente per la quale sarà portata una particolare \nattenzione alla scelta della materialità che permetta una lunga durata di vita e una facile \ne razionale manutenzione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n \n\n5.5 Bellinzona – Scuola dell’infanzia Gerretta \n\n \nRifacimento parziale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 60'000.- \n \nParco giochi della scuola \ndell’infanzia che ospita 6 \nsezioni è giornalmente \nfrequentato da più di un \ncentinaio di bambini, ed è \ncaratterizzato da strutture \nludiche in legno. \nRecentemente la scuola \ndell’infanzia è stata ampliata ed \nè stato realizzato un nuovo \nedificio di fronte a quello \nesistente. In quest’occasione \nl’area del parco giochi in comune era stata ampliata e completata con un percorso di \nequilibrio in metallo e cordame. In seguito all’ispezione annuale, nel 2019 è stato \nnecessario sostituire una struttura ludica composta da una piattaforma in legno con due \nscivoli. Il veliero (cfr. foto) non rispetta più le vigenti norme di sicurezza e dovrà essere \nrimpiazzato con una struttura analoga in relazione a quella recentemente realizzata \nsopra menzionata. È inoltre previsto di separare il gioco della sabbia (finora sottostante \nal veliero) dalla nuova struttura ludica in quanto, secondo norma, sono considerati due \ngiochi distinti che non vanno sovrapposti.  \n\n5.6 Giubiasco - Scuola dell’infanzia Palasio  \n\n \nRifacimento parziale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 90'000.- \n \nParco giochi della scuola \ndell’infanzia che ospita 8 \nsezioni. Caratterizzato da \nstrutture ludiche in legno, il \nparco si presenta in generale in \nbuono stato, ma per rispondere \nai quasi 200 bambini che lo \nfrequentano giornalmente \nrisulta necessario aumentare \nl’offerta ludica. È però altresì \nimportante mantenere delle \nsuperfici verdi libere nelle quali \nsi possa correre e fare altre attività, in questo senso l’intento è quello di massimizzare \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nl’utilizzo simultaneo da parte di diversi bambini di una stessa struttura ludica rendendo \npiù efficiente l’utilizzo del suolo e limitandone la copertura con ulteriori \npavimentazioni ammortizzanti. Una superficie occupata da un’altalena doppia (circa 21 \nmq) permette ad esempio di giocare a soli due bambini allo stesso tempo, nella stessa \nsuperficie un cestone o una struttura di arrampica permetterebbero il gioco simultaneo \ndi molti più bambini.  \n\n5.7 Giubiasco – Scuola dell’infanzia Tiglio \n\n \nRifacimento parziale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 80'000.- \n \nParco giochi della scuola \ndell’infanzia che ospita 4 \nsezioni è giornalmente \nfrequentato da un centinaio di \nbambini. L’ispezione annuale \nha evidenziato l’erosione delle \ncolline erbose causato dalle \nripetute risalite dei bambini di \nfianco allo scivolo e attorno ai \ntubi di cemento interrati. \nQuesto fenomeno di erosione è \ncomune laddove le strutture \nludiche, in particolare gli scivoli, sono posate su collinette erbose ed oltre a richiedere \nuna frequente manutenzione causano un potenziale rischio per l’incolumità dei fruitori \ndal momento che viene a mancare la terra che copre le fondazioni.  \nL’intenzione è di valorizzare la collina come elemento ludico a sé, risanandone la \nmorfologia e il manto erboso e di posare lo scivolo altrove. Sarà valutata la possibilità di \nriproporre i tubi interrati prestando però particolare attenzione agli accorgimenti \nnecessari per evitare l’erosione del terreno circostante.  \n\n5.8 Bellinzona - Bagno pubblico \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 200'000.- \n \nInserita nel Bagno pubblico \ncomunale, bene culturale \nprotetto d’interesse cantonale e \nattualmente oggetto di una \nristrutturazione, questa oasi di \nsabbia conformemente al \nprogetto originale aveva da \nsempre ospitato un parco \ngiochi che ha impregnato di \nricordi diverse generazioni di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nbambini. Nel 2019 è però stato necessario smantellare completamente le strutture \normai vetuste e non più a norma. \nIl sito, discosto e riparato, è delimitato da un anfiteatro naturale, da sassi fluviali e dalla \npasserella (sotto la quale si trovano i servizi quali docce e bagni), gode dell’ombra delle \nalberature esistenti ed è vicino alla vasca dei bambini più piccoli.  \nPer il valore storico e le qualità del luogo, si ritiene importante riproporre un parco \ngiochi che offrirà un’esperienza ludica specifica e diversa, prediligendo dei giochi di \nmanipolazione legati alla sabbia, ad esempio piccole gru e scavatori, e affiancandoli ad \nuna fontana ludica che permetterà di implementare le possibilità di gioco grazie \nall’elemento dell’acqua abbinato alla sabbia; uno spazio dove giocare tranquilli e \nconcentrati sulle proprie costruzioni. Coscienti della complessità di questo tipo di \nparchi giochi, sarà portata una particolare attenzione all’esecuzione al fine di \nsemplificare e ridurre al minimo la manutenzione nel tempo. \nLe intenzioni progettuali sono state condivise con lo studio di architettura di Aurelio \nGalfetti e Ente Sport. Il progetto verrà sottoposto per approvazione all’Ufficio dei beni \nculturali. \n\n    \n \n\n5.9 Bellinzona - Castello di Montebello \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 350'000.- \n \nParco giochi situato nelle \nvicinanze del Castello di \nMontebello, patrimonio \ndell’UNESCO, immerso in una \nvasta area caratterizzata da \nalberi di castagno e frequentato \nda cittadini provenienti da tutti \ni quartieri e anche da turisti.  \nNel 2016 è stato necessario \nsfoltire le alberature al fine di \nfavorire la crescita del manto \nerboso e migliorare la capacità \ndi infiltrazione dell’acqua nel terreno. Negli ultimi anni sono anche state smantellate \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nprogressivamente diverse strutture ludiche ormai non più a norma; attualmente \nl’offerta del parco giochi è povera e le poche strutture presenti stanno arrivando alla fine \ndella loro durata di vita. \nConsiderata la specificità del luogo, si desidera proporre una serie di percorsi sospesi, \ncomposti da reti a maglia poste ad altezze diverse ed estese su gran parte dell’area di \ngioco che permettono di sfruttare l’ampiezza e la peculiarità del sito mettendo in valore \nle sue caratteristiche e rispettandone il suo carattere boschivo. Grazie agli appoggi \nstrutturali puntuali si evita inoltre di compromettere il manto erboso e di conseguenza \nle capacità di infiltrazione del terreno. Completeranno questo intervento principale \ndelle strutture ludiche che non necessiteranno di pavimentazioni ammortizzanti e una \nnuova zona pic-nic.  \n \n\n     \n \n\n5.10 Giubiasco - Forbo \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 150'000.- \n \nIl parco giochi è situato nei \npressi della stazione ferroviaria \ndi Giubiasco nel comparto della \nForbo-Giubiasco SA, proprietari \ndel fondo che hanno finora \nmesso a disposizione il terreno \nsenza accordi scritti e con i \nquali sarà necessario allestire \nuna convenzione prima di \nprocedere con l’intervento di \nriqualifica.  \nIl parco giochi si presenta come \nun’isola verde pianeggiante e ombreggiata da diverse betulle ed è utilizzato in \nparticolare dall’asilo nido presente nelle immediate vicinanze nello stabile della Forbo-\n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\nGiubiasco SA. I giochi esistenti sono in cattivo stato e in parte non rispettano più le \nnorme di sicurezza in vigore. Il parco giochi ha il potenziale per diventare un luogo \npiacevole per gli abitanti della zona limitrofa, una piccola area di svago di quartiere dove \nincontrarsi, ripararsi dalle ondate di calore estive o rilassarsi in un contesto sicuro \n(recinzione esistente e zona a traffico limitato a 30 km/h circostante). Si intende \nmigliorare l’offerta ludica per bambini piccoli (fino ai 5 anni) e realizzare una nuova \nzona relax e pic-nic con un punto d’acqua volta a rendere il parco giochi attrattivo anche \nper i giovani e gli anziani.  \n\n5.11 Bellinzona - Villa dei Cedri \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 150'000.- \n \nParco giochi inserito nel \ncontesto della Villa dei Cedri, \noggi adibita a museo della Città \ndi Bellinzona. La villa dispone \nnella parte antistante l’entrata \ndel museo di un parco \nprincipale con alberature \nsecolari che è in attesa di essere \nrestaurato. Nella zona \nretrostante la villa è presente \nun vasto vigneto, il parco giochi \nsi trova dietro alla dépendance, \ndove un tempo venivano coltivati verdura e fiori. Questo posto ubicato in un contesto \nsuggestivo e tranquillo, trasmette oltre a un senso di piacevolezza anche una sensazione \ndi sicurezza essendo situato all’interno della proprietà distante dal traffico veicolare.  \nL’intento è di proporre un parco giochi rispettoso del contesto nel quale è ubicato, \nriducendo al minimo il suo impatto estetico. Anziché classiche strutture ludiche di \nmovimento si predilige una \n \n\ntipologia di giochi più integrata al luogo: \ngiochi introspettivi e sensoriali che faranno \ndel parco giochi un piccolo angolo prezioso \nfatto di riflessi e delicati profumi. \nAttualmente il parco giochi è molto \nsoleggiato, sarà quindi valutata la messa a \ndimora di nuove alberature e la possibilità di \nintegrarvi un giardino degli aromi. \n \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\n \n\n5.12 Gudo – Scuola dell’infanzia \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 120'000.- \n \nPiccolo parco giochi della \nscuola dell’infanzia che ospita \nun’unica sezione ed è \ngiornalmente frequentato da \nuna ventina di bambini.   \nI giochi attuali non rispettano \npiù le norme di sicurezza \nvigenti e necessitano di essere \nmodificati o sostituiti.  \nIn considerazione della \nsuperficie disponibile limitata, \nsi propone la posa di poche strutture ludiche che danno modo di essere utilizzate \nda più bambini contemporaneamente, permettendo al contempo di liberare e \nvalorizzare sia la collinetta come elemento ludico a sé sia una più vasta superficie \nerbosa a favore di attività varie.  \n\n5.13 Bellinzona – Carasso \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 100'000.- \n \nPiccolo parco giochi di \nquartiere situato nei pressi del \ncimitero e della scuola \ndell’infanzia di Carasso, è \nfrequentato da bambini e \ngenitori nell’immediato dopo \nscuola ma anche dagli anziani \nper una breve sosta, in \nparticolare nei mesi estivi \ngrazie alla frescura offerta dalle \nalberature esistenti. \nLa struttura ludica principale, la torretta con scivolo (cfr. foto), dovrà essere sostituita \nentro il 2022. Considerata la dimensione ridotta del parco giochi, si propone la posa di \nuna nuova struttura ludica compatta, che darà la possibilità a diversi bambini di giocare \ncontemporaneamente, e la valorizzazione del percorso asfaltato esistente idoneo \nall’utilizzo di monopattini, biciclette, ecc. in un contesto sicuro lontano dal traffico \nveicolare. Il facile accesso al parco giochi e le alberature esistenti ne fanno un luogo \nideale per un’area relax che andrà rivalutata con la posa di un comodo arredo urbano \nconsono alle diverse fasce d’età degli utilizzatori. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\n \n  \n \n\n \n\n5.14 Bellinzona - Grottino Ticinese \n\n \nRifacimento parziale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 150'000.- \n \nSituato tra il centro di \nBellinzona e il parco urbano, il \nparco giochi si trova nelle \nimmediate vicinanze del \nristorante Grottino Ticinese, \ndel minigolf, della scuola media \ne del Bagno pubblico. Immerso \nin un contesto caratterizzato da \nnumerosi ippocastani, è molto \napprezzato in particolare nei \nmesi estivi per l’ampia e \npiacevole copertura ombrosa. \nGrazie anche alla sua posizione \ncentrale è frequentato da \nun’utenza variata: bambini, \nadolescenti, studenti delle \nvicine scuole medie e superiori, \nadulti e anziani.  \nIl parco giochi dispone di varie \nstrutture ludiche per diverse \nfasce d’età e suddivise in due zone ghiaiose distinte. La parte adatta ai bambini più \npiccoli è pavimentata con lo stesso ghiaietto del ristorante, materiale che non è però \nconsono ai parchi giochi e non rispetta le norme di sicurezza vigenti riguardo alle \npavimentazioni ammortizzanti. La parte dell’arrampicata in metallo e cordame situata a \nlato delle scuole medie dispone invece del ghiaietto corretto ma lo spessore è \ninsufficiente.  \nLe intenzioni progettuali prevedono lo spostamento e completamento del parco giochi \ndei piccoli a fianco della struttura di arrampicata esistente, dove dovrà essere ampliata \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n19 \n\n \n\nla pavimentazione con la ghiaia idonea. La superficie liberata lato ristorante sarà \nriqualificata e trasformata in un’area relax, saranno posati elementi di arredo urbano \nche daranno modo a giovani ed anziani di beneficiare delle piacevoli qualità della vasta \nzona ombrosa. Saranno messi a dimora dei giovani ippocastani. \n\n5.15 Giubiasco - Linoleum \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 60'000.- \n \nPiccolo parco di quartiere nelle \nvicinanze del parco giochi della \nscuola elementare di Giubiasco \ne di un supermercato.  \nA seguito dell’ispezione \nannuale, l’unica altalena del \nparco giochi ha dovuto essere \nsmantellata durante il 2019 in \nquanto presentava \nun’importante marcescenza \nche intaccava la stabilità della \ntrave; le poche strutture ludiche rimaste sono ormai vetuste.  \nDelimitato su tutto il suo perimetro, da muri verso i mappali confinanti e da una \nstaccionata lato posteggio e strada, il parco giochi si presenta come un’area verde \ninserita nel contesto urbano dove poter fare una breve sosta per giocare e rilassarsi in \nsicurezza. \nSi propone la posa di strutture ludiche che non necessitano di pavimentazioni \nammortizzanti e di riqualificare l’area relax dove si trovano le alberature esistenti con la \nposa di un arredo urbano consono alle diverse fasce d’età degli utilizzatori e che possa \nfavorire interazioni intergenerazionali. \n\n5.16 Giubiasco - Rovedaro \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 60'000.- \n \nSituato nelle immediate \nvicinanze della scuola \ndell’infanzia Tiglio, il parco \ngiochi è frequentato dagli \nalunni in uscita dalla sede \nscolastica e anche dai ragazzi \ndel quartiere.  \nIl parco giochi è piuttosto \npiccolo, parzialmente recintato \ne dispone di strutture ludiche \nche rispettano le norme di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n20 \n\n \n\nsicurezza ma vetuste, la cui sostituzione sarà da prevedere entro il 2023. \nIn considerazione della superficie disponibile ridotta, è prevista la posa di una struttura \nludica articolata e compatta che permetta di giocare e interessare bambini di diverse \nfasce d’età e di liberare una parte del terreno per il gioco libero. \n \n\n5.17 Bellinzona – Scuola dell’infanzia Carasso \n\n \nRifacimento totale, costi preventivati (+/- 10%): CHF 150'000.- \n \nPiccolo parco giochi della \nscuola dell’infanzia che ospita \nun’unica sezione è \ngiornalmente frequentato da \nuna ventina di bambini.  \n\nLe strutture attuali sono state \nrecentemente riverniciate, il \nche ha permesso di prolungare \ndi qualche anno la loro durata \ndi vita posticipando la \nnecessaria sostituzione \nprevedibilmente al 2023. \nIl parco giochi è ben delimitato, riparato dalla strada e ombreggiato da tigli. Considerata \nla superficie disponibile limitata, si propone di ridurre il numero di strutture ludiche \noptando per giochi che per-\nmettono l’utilizzo \ncontemporaneo di più bambini \nottimizzando lo sfruttamento \ndel terreno. Sarà valutato \nl’utilizzo del muro di sostegno \ndella strada per arricchire \nl’offerta ludica del parco giochi. \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n21 \n\n \n\n \n\n6 Programma d’intervento \n\nGli interventi saranno dilazionati sull’arco di 4 anni e richiedono, previa l’accettazione \ndel credito quadro, un inizio lavori entro la primavera del 2020.  \n\n7 Credito necessario \n\nIl costo complessivo per la messa in conformità e la riqualifica di 17 parchi giochi per i \nquali risulta necessario e prioritario un intervento come sopra menzionato ammonta a \nCHF 3’280'000.- (precisione dei costi +/- 10%, IVA 7.7% e onorari inclusi).  \n\n8 Ricapitolazione dei costi \n\nDi seguito è presentato in forma riassuntiva il preventivo di spesa con precisione dei \ncosti nell’ordine del +/- 10%: \n \n  Parco giochi 2020.- 2021.- 2022.- 2023.- \n\n1 Gudo - Parco pubblico  300'000       \n\n2 Giubiasco – Pedevilla  200'000       \n\n3 Sementina – Scuola dell’infanzia  230'000       \n\n4 Sementina - All’isola  100'000       \n\n5 Bellinzona – Scuola dell’infanzia Gerretta  60'000       \n\n6 Giubiasco – Scuola dell’infanzia Palasio  90'000       \n\n7 Giubiasco – Scuola dell’infanzia Tiglio    80'000     \n\n8 Bellinzona - Bagno pubblico    200'000     \n\n9 Bellinzona - Castello di Montebello    350'000     \n\n10 Giubiasco – Forbo    150'000     \n\n11 Bellinzona - Villa dei Cedri      150'000   \n\n12 Gudo – Scuola dell’infanzia      120'000   \n\n13 Bellinzona – Carasso      100'000   \n\n14 Bellinzona - Grottino Ticinese      150'000   \n\n15 Giubiasco – Linoleum        60'000 \n\n16 Giubiasco – Rovedaro        60'000 \n\n17 Bellinzona – Scuola dell’infanzia Carasso        150'000 \n\n  Totale 980'000 780'000 520'000 270'000 \n\n  Imprevisti 10% 98'000 78'000 52'000 27'000 \n\n  Onorari, consulenze esterne e direzione lavori 50'000 50'000     \n\n  Totale (IVA esclusa) 1'128'000 908'000 572'000 297'000 \n\n  IVA (7.7%) + arrotondamento 87'000 70'000 45'000 23'000 \n\n  Totale (IVA inclusa) 1'215'000 978'000 617'000 320'000 \n\n  Onorari SUA (IVA esente) 37'500 37'500 37'500 37'500 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n22 \n\n \n\n  TOTALE  PER ANNO (IVA inclusa) 1'252'500 1'015'500 654'500 357'500 \n\n TOTALE (IVA inclusa) 3'280’000 \n\nConsiderato il programma d’intervento indicato nella tabella precedente, la ripartizione \ndella spesa è la seguente: \n\n- CHF 1'252'500 nel 2020; \n\n- CHF 1'015'500 nel 2021; \n\n- CHF 654'500 nel 2022; \n\n- CHF 357'500 nel 2023. \n \nNei primi due anni per la direzione lavori sarà dato mandato a professionisti del settore \nper rispettare i tempi di realizzazione che altrimenti, con le risorse limitate a \ndisposizione del Settore Servizi urbani e ambiente, si allungherebbero eccessivamente.  \n\n9 Sussidi e fondi \n\nIl Consiglio di Stato, su proposta del Dipartimento dell’educazione, della cultura e dello \nsport (DECS), per contribuire a contrastare le conseguenze negative di una carenza di \nattività fisica quali sovrappeso e obesità in particolare nei bambini ed adolescenti, ha \nsostenuto i comuni tra il 2009 e il 2017 con una partecipazione finanziaria a favore della \nrealizzazione e ristrutturazione di parchi giochi, campi di gioco o impianti simili. A \nseguito di questa esperienza positiva l’Ufficio fondi Swisslos e Sport-toto, in accordo con \nla direzione del DECS, ha rinnovato la “Campagna parchi giochi” e stanziato per il \ntriennio 2018-2020 un credito di CHF 2'000'000.- a favore dei comuni ticinesi. I comuni \ncon più di 10'000 abitanti beneficiano di un sostegno finanziario per la realizzazione o \nla ristrutturazione di massimo 6 parchi giochi nell’arco del triennio e per i quali viene \nelargito un contributo di CHF 30'000.- cadauno.  \nIn considerazione delle richieste già effettuate, di quelle in corso e di quelle previste la \nCittà di Bellinzona potrebbe ancora richiedere 2 sussidi per gli interventi pianificati per \nil 2020; le richieste di sussidio potranno essere inoltrate solo al momento in cui i \nprogetti saranno allo stadio di domanda di costruzione. Vi è la possibilità che la \n“Campagna parchi giochi” verrà rinnovata alla fine del triennio 2018-2020, una \ncomunicazione in tal senso non sarà però confermata prima della fine del 2020. \n \nIl Settore Finanze e promozione economica in collaborazione con il Settore Controllo \ninterno e qualità hanno verificato la possibilità di attingere entro i limiti di delega del \nMunicipio al fondo “Contributi sostitutivi per aree verdi e di svago Giubiasco”, che \ndisponeva a fine 2018 di un importo di CHF 356'930.95. Per gli interventi previsti presso \ni parchi giochi del Quartiere di Giubiasco. si prevede quindi di far capo al citato fondo \nsecondo la seguente modalità: \n \n\n- Parco giochi Giubiasco Pedevilla: CHF 50'000.00 \n- Parco giochi Giubiasco Forbo:  CHF 50'000.00 \n- Parco giochi Giubiasco Linoleum: CHF  20'000.00 \n- Parco giochi Giubiasco Rovedaro: CHF 20'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n23 \n\n \n\n \n\n10 Riferimento al Preventivo 2020 \n\nL'opera figura nel Preventivo degli investimenti 2020 del Comune – voce di spesa “CQ \nRistrutturazione parchi giochi (‘20-‘23)” – con un importo di CHF 3’500'000.-, con \nun’indicazione di spesa per il 2020 di CHF 800'000.-. \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: il credito del presente Messaggio è legato alla progettazione, che \nrientra nell’ambito degli “immobili” del MCA2, in base alla quale va stabilita la durata e \nquindi l’ammontare dell’ammortamento. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 \nLOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn base al programma lavori, emerge che ogni anno vengono avviati e conclusi una serie \ndi interventi; l’anno successivo parte quindi l’ammortamento di ogni tranche annuale \ndi spesa. \n\nIn relazione ai sussidi, per prudenza è stata considerata unicamente l’entrata relativa al \nfinanziamento di 2 strutture che si conta di realizzare nel 2020, per un totale di entrate \ndi CHF 60'000.-. Nel caso in cui si rinnovasse il programma di sostegno cantonale \nanche per gli anni successivi, eventuali ulteriori sussidi sarebbero conteggiati in \nrelazione a questo investimento. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n \nTipologia Importo \n\nlordo \nSussidi Importo \n\nnetto \nDurata  Periodo \n\nammort. \nAmmort. \nannuo \n\nInvestimenti 2020 1'252'500 110’000 1'142’500 17 2021-2037 67’206 \nInvestimenti 2021 1'015'500 50’000 965’500 17 2022-2038 59’700 \nInvestimenti 2022 654'500 0 654’500 17 2023-2039 38’500 \nInvestimenti 2023 357'500 40’000 31’750 17 2024-2040 21’000 \n\n \nTOTALE \nammortamenti \nannuali \n\nMedia 2021-2040 154’000 \n\n Importo massimo 2024-2037 181’176 \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n24 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio; questo implica un dato medio per i primi 20 anni di CHF 26’600.- ca. \nannui. \n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\nAmmortamento (dato costante annuo; periodo massimo 2024-’37) CHF   181’176 \nInteressi (dato medio sul periodo d’ammortamento) CHF   26’600 \nTOTALE  CHF     207’776 \n\n \n\n12 Conclusione \n\nI parchi giochi, considerati oasi rivitalizzanti dislocate sul territorio comunale, \ninfluiscono positivamente sulla qualità di vita dei cittadini e sull’immagine della Città. \nMeritano quindi un’attenzione progettuale che vada oltre al mero rispristino e alla \nmessa in sicurezza delle strutture esistenti. La necessità di intervenire per rispondere \nalla situazione insoddisfacente descritta rappresenta una preziosa opportunità per fare \nun passo significativo verso spazi pubblici di qualità. Perseguendo l’obiettivo e i principi \nenunciati, gli interventi sui parchi giochi contribuiranno a migliorare il benessere dei \ncittadini e l’attrattività della Città di Bellinzona. \n\n13 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il credito quadro di CHF 3’280'000.- (IVA inclusa) per la messa in \nconformità e riqualifica di 17 dei complessivi 59 parchi giochi della Città di Bellinzona \nper gli anni 2020-2023. La spesa è da addebitare al conto degli investimenti del Comune \n\n2 – È approvato il prelievo di CHF 140'000.00 dal fondo “Contributi sostitutivi per aree \nverdi e di svago Giubiasco” per il parziale finanziamento dei parchi giochi Pedevilla, \nForbo, Linoleum e Rovedaro situati nel quartiere di Giubiasco. \n\n3 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti del \nComune. \n\n4 – Il credito decadrà se non verrà utilizzato a partire da un anno dalla crescita in \ngiudicato di tutte le decisioni relative alle procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 366 \n \n\n \n\n \n25 \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n- planimetrie \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione\n\t3 Obiettivo\n\t4 Principi\n\t4.1 Esperienza del gioco\n\t4.2 Intergenerazionalità e inclusione\n\t4.3 Sicurezza\n\t4.4 Benessere\n\t4.5 Diversità e specificità\n\t4.6 Valorizzazione della semplicità\n\n\t5 Progetto di riqualifica\n\t5.1 Gudo - Parco pubblico\n\t5.2 Giubiasco - Pedevilla\n\t5.3 Sementina – Scuola dell’infanzia\n\t5.4 Sementina - All’isola\n\t5.5 Bellinzona – Scuola dell’infanzia Gerretta\n\t5.6 Giubiasco - Scuola dell’infanzia Palasio\n\t5.7 Giubiasco – Scuola dell’infanzia Tiglio\n\t5.8 Bellinzona - Bagno pubblico\n\t5.9 Bellinzona - Castello di Montebello\n\t5.10 Giubiasco - Forbo\n\t5.11 Bellinzona - Villa dei Cedri\n\t5.12 Gudo – Scuola dell’infanzia\n\t5.13 Bellinzona – Carasso\n\t5.14 Bellinzona - Grottino Ticinese\n\t5.15 Giubiasco - Linoleum\n\t5.16 Giubiasco - Rovedaro\n\t5.17 Bellinzona – Scuola dell’infanzia Carasso\n\n\t6 Programma d’intervento\n\t7 Credito necessario\n\t8 Ricapitolazione dei costi\n\t9 Sussidi e fondi\n\t10 Riferimento al Preventivo 2020\n\t11 Incidenza sulla gestione corrente\n\t12 Conclusione\n\t13 Dispositivo\n\n


Allegato - Mandato di prestazione

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text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e \nBellinzona Sport\n\nPeriodo: 2020\n\n\n\n1 \n\nIndice \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2 Compiti generali 2 \n\nArt. 3 Compiti particolari 2 \n\nArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive 3 \n\nArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive 3 \n\nArt. 6 Acquisti 3 \n\nArt. 7 Personale 3 \n\nArt. 8 Durata del mandato 3 \n\nArt. 9 Rinnovo del mandato 3 \n\nArt. 10 Disdetta del mandato 3 \n\nArt. 11 Mezzi finanziari 4 \n\nArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 4 \n\nArt. 13 Vigilanza 4 \n\nArt. 14 Obblighi del SSC 4 \n\nArt. 15 Responsabilità 4 \n\nArt. 16 Entrata in vigore 5 \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Municipio della Città di Bellinzona (in seguito Comune) rappresentato dal Sindaco e dal Segretario \ncomunale \n\n \n\ne \n\n \n\nIl Servizio sport della Città di Bellinzona (in seguito Bellinzona Sport) rappresentato dal presidente e dal \ndirettore \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Sport nell’ambito della gestione e \ndella manutenzione delle infrastrutture sportive, della promozione della politica dello sport e della gestione \ndei rapporti con le società sportive. \n2Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Sport eroga ed il contributo globale fornito dal Comune \na copertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti generali \nBellinzona Sport promuove la politica dello sport della Città di Bellinzona, gestisce le infrastrutture \ncomunali, si impegna a garantire e sostenere l’offerta dei servizi pubblici connessi allo sport, alle società \nsportive e agli utenti. Favorisce la collaborazione tra le società sportive. Cura i rapporti con le società \nsportive. Collabora nell’organizzazione e promuove eventi e manifestazioni sportive. Promuove la \ncollaborazione regionale nell’ambito dello sport. \nBellinzona Sport veglia affinché la politica dello sport della Città includa l’etica nello sport, guidata dai \nseguenti principi: parità di trattamento delle persone, armonizzazione fra attività sportiva e vita sociale; \npromozione della responsabilità individuale e collettiva tramite il coinvolgimento degli sportivi nelle \ndecisioni che li riguardano; incoraggiamento rispettoso dell’integrità fisica e morale delle sportive e degli \nsportivi; educazione alla lealtà e al rispetto dell’ambiente; sensibilizzazione e intervento adeguato contro la \nviolenza, lo sfruttamento e le molestie sessuali; rifiuto di doping e  stupefacenti. \nA tale scopo, Bellinzona Sport ha il compito di organizzare e offrire regolarmente, rispettivamente favorire \nl’organizzazione, di corsi di sensibilizzazione e formazione all’attenzione dei responsabili dello sport, come \npure ai membri delle associazioni sportive della Città. \n\nArt. 3 Compiti particolari \nNell’ambito della trasmissione dei conti consuntivi al Municipio – per tramite dei Servizi finanziari \ncomunali – Bellinzona Sport fornisce, oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli \nindicatori sull’offerta e la rispondenza dell’utenza. \n\n\n\n \n \n\n3 \n\nArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive \n1In particolare Bellinzona Sport gestisce e si occupa della manutenzione ordinaria delle seguenti \ninfrastrutture sportive di proprietà del Comune di Bellinzona: \n- Pista di pattinaggio coperta; \n- Piscina coperta; \n- Bagno Pubblico; \n- Pista pattinaggio esterna; \n- Stadio comunale (campi A, B e C, pista e pedane di atletica); \n- Campi calcio periferici (Semine, Geretta, Liceo/Parco Grande, quartieri di Giubiasco, \n\nSementina e Gorduno). \n2Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata \nalla gestione quotidiana delle infrastrutture sportive. \n3Bellinzona Sport si occupa della pianificazione dell’utilizzazione delle palestre comunali al di fuori degli \norari scolastici. \n\nArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive \n1La gestione straordinaria delle infrastrutture sportive comunali viene effettuata dal Comune attraverso i \npropri Servizi. \n2Bellinzona Sport collabora con i servizi comunali preposti (in particolare con il Dicastero opere pubbliche e \nambiente) nel definire le necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento dei Messaggi \nmunicipali con le richieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 6 Acquisti \n1Bellinzona Sport è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc.) fino ad un importo massimo \ndi CHF 100'000.- \n2La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3In caso di necessità Bellinzona Sport può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – \ncredito tra i due enti. \n4Oltre l’importo di CHF 100'000.- le modalità d’acquisto devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 7 Personale \nBellinzona Sport deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti svolti. \n\nArt. 8 Durata del mandato \n1Il mandato viene rinnovato con durata annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2020. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 9 Rinnovo del mandato \n1Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della \nsua scadenza. \n\nArt. 10 Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2In caso di gravi inadempienze di Bellinzona Sport il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da \nparte del Consiglio comunale. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Sport e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 11 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Sport dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da Bellinzona \n\nSport; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Sport è in grado di ricavare dalla sua attività. \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2020 è di CHF 3'675'000.-. \n3Il contributo globale annuale viene versato a Bellinzona Sport in quattro rate, ognuna alla fine di ogni \ntrimestre. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nSport, che deve essere presentato entro il 30 settembre dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso. \n2Bellinzona Sport assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti generali di cui all’Art. 2 dello statuto. \n\nArt. 13 Vigilanza \n1I servizi finanziari del Comune di Bellinzona sono preposti alla vigilanza del mandato di prestazione. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, Bellinzona Sport deve trasmettere al Municipio – per \nil tramite dei servizi finanziari comunali – il rapporto di revisione ed il rapporto d’esercizio accompagnato \ndalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi \ncentri di costo – degli indicatori sull’offerta e sulla rispondenza dell’utenza. \n\nArt. 14 Obblighi del SSC \n1Bellinzona Sport sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, \ndelle risorse logistiche e delle risorse finanziarie. \n2Bellinzona Sport si impegna a garantire ai propri utenti, cittadini e società sportive l’informazione e la \nnecessaria trasparenza nelle prestazioni fornite. \n3Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio – per il tramite dei \nservizi finanziari comunali – entro sei mesi dalla chiusura dell’anno contabile. \n4Il preventivo deve essere fornito al Municipio – per il tramite dei servizi finanziari comunali – entro il 30 \nsettembre di ogni anno. \n\nArt. 15 Responsabilità \nBellinzona Sport è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n5 \n\nArt. 16 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale. \n\n \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER IL SERVIZIO SPORT \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nMauro Minotti Andrea Laffranchini \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 10166 del 31 ottobre 2019 \nApprovato dal Consiglio comunale in data …………….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato - SEL.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione + copertina.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\t84 allegato - mandato di prestazione nuovo formato + copertina.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n\n


Relazione Commissione della gestione

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text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 giugno 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 413 \nCONSUNTIVO STAGIONE 2018/2019 DELL’ENTE \nAUTONOMO BELLINZONA TEATRO  \n\n \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente,  \nSignore e signori consiglieri comunali, \n \n \nIl MM 413 è stato trattato durante i lavori commissionali di maggio e giugno 2020, \ncontestualmente ai lavori di approfondimento e analisi dei conti consuntivi della città \nper l’anno 2019.  \nPremessa  \n \nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro operativo dal 2012, ci presenta i \ndati consuntivi della sua settima stagione. Ricordiamo che il mandato assegnato \nall’Ente e votato dal Consiglio Comunale del ex comune di Bellinzona ha una validità di \n4 anni (arco temporale dalla stagione 2015-2016 alla stagione 2019-2020) e prevede \nun contributo annuo di 380'000.- CHF (per complessivi 1'520'000.- CHF). Oltre al \ncontributo annuo ci sono state delle misure adottate per il risanamento finanziario tra \ncui il contributo straordinario di risanamento di fr 317'722.69 votato dal Consiglio \ncomunale il 17 giugno 2019 (MM212) e le misure messe in Atto dalla Direzione e dal \nConsiglio Direttivo in accordo con il Municipio alfine di chiudere in pareggio l’esercizio \n2018-2019. \n \n \nConsiderazioni commissionali \n \nNegli scorsi anni con le varie discussioni sui conti consuntivi di Bellinzona Teatro la \nfonte maggiore di preoccupazione è stata la dotazione finanziaria dell’Ente e in \nmaniera generale le difficoltà finanziarie (dovute a vari fattori) dell’Ente. Nei conti 2018-\n2019 si trovano le misure dedicate al necessario riequilibrio finanziario: in primo luogo \nil contributo straordinario di risanamento di 312’722.69; in secondo luogo le misure \nmesse in atto per permettere di chiudere in pareggio 2018-2019. Misure che hanno \navuto un impatto drastico sulla programmazione 2018-2019 cancellando il festival \nTerritori e due concerti, ma che hanno consentito all’Ente di chiudere la stagione in \nsostanziale pareggio. Un primo bilancio soddisfacente che la Commissione legge \ncome un primo frutto del risanamento avviato dall’Ente. Auspichiamo un proseguirsi in \nquesta direzione con une gestione attenta e cauta nei prossimi esercizi.  \n \nVa ricordato che negli anni sono stati apportati altri cambiamenti nella programmazione \ndelle stagioni, in modo da ottimizzare al meglio le risorse a disposizione ponderando  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\ncosti e benefici. Il numero di spettatori ai vari spettacoli proposti nelle numerose e \nvariegate proposte del teatro è timidamente aumentato (6%) rispetto alle stagioni \nprecedenti, analogamente pure gli incassi da biglietti e abbonamenti sono in leggero \naumento. Tenendo conto che la nel corso della stagione sono stati annullati 4 titolo per \ncomplessive 5 giornate di programmazione, l’aumento è da considerare un risultato \npositivo. Positivo pure l’incremento del noleggio degli spazi per eventi terzi.  \n \nBellinzona Teatro è una realtà consolidata attiva sul nostro territorio, che ha saputo \nnegli anni garantire una valida offerta di eventi e manifestazioni, ma anche adattare la \nstessa rispetto al contesto in cui l’Ente stesso si è trovato. La stagione teatrale 2018-\n2019 ha perseguito nel raggiungimento degli obiettivi prefissati a medio a lungo \ntermine per Bellinzona Teatro. Uno spazio specifico è stato riservato agli artisti del \nterritorio, oltre a dar luce a tre nuove produzioni targate Bellinzona Teatro. Questi \ncontenuti della stagione teatrale permettono di valorizzare competenze dei \nprofessionisti del settore del nostro territorio e rispecchiando l’impostazione di teatro \nsvizzero di lingua italiana. Significativo per l’esercizio 2018-2019 è stata infatti l’entrata \ndel Teatro sociale Bellinzona nell’Unione dei Teatri Svizzeri UTS, al momento risulta il \nprimo e unico membro ticinese.  \n \nDurante la crisi sanitaria, sociale ed economica 2020 pure il settore culturale è stato \nfortemente toccato. Preoccupante sarà la gestione 2020-2021 del Teatro Sociale-\nBellinzona. Altra preoccupazione è legata all’apertura della sala di Giubiasco \nnell’Oratorio. Vi era e sembrerebbe esserci ancora l’intenzione di utilizzare la nuova \nstruttura a scopi didattici offrendo dei corsi e/o dei workshop per avvicinare i giovani al \nteatro e come struttura complementare. Il futuro è incerto e preoccupa la Commissione \ncome tutti gli enti e gli attori che girano attorno alla struttura. Questa incertezza ê \ndovuta alla sospensione dei lavori a causa dei sorpassi di spesa scoperti dall’esecutivo \nda poco tempo e in fase di accertamento.  \n \nAspetti finanziari e contabili  \n \nL’illustrazione della situazione contabile al 31.08.2019 e su quanto avvenuto nell’anno \nd’esercizio è molto dettagliata e spiega in maniera esaustiva gli scostamenti rispetto al \nrelativo preventivo. L’esercizio si chiude con una avanzo di gestione corrente di fr. \n318’044.40 a fronte di una cifra d’affari (totale dei ricavi) di fr. 1'580'586.76 CHF. Al \nnetto del contributo straordinario di risanamento di fr. 317'722.69 l’esercizio registra un \nutile di fr. 321.71. il capitale proprio iniziale dell’ente autonomo risulta ricostituito \n(fr.101'000). \n \nLa stabilità ritrovata grazie all’ottimizzazione del rapporto tra costi e benefici oltre al \nalcune doverose cancellazioni nella programmazione tra cui due concerti programmati \nnel corso della stagione 18/19 e il festival Territori 19, ha permesso di chiudere in \npareggio. L’Ente autonomo ha saputo compiere i giusti passi della strategia di \nrisanamento e consolidamento avviata con l’approvazione del MM 212. Per i prossimi \nesercizi, visto il passato finanziario difficoltoso, sarà importante continuare con la \nmassima accortezza agli aspetti finanziari, ed indispensabile segnalare prontamente \neventuali difficoltà che dovrebbero palesarsi.  \nL’allegato rapporto di revisione allestito dalla Rebefid Sagl conferma la correttezza \ndella tenuta contabile. \n \nConclusioni  \n \nPer concludere si rinnova l’apprezzamento generale per l’offerta proposta dall’Ente e \nper la professionalità con la quale lo stesso viene amministrato, diretto e gestito.  \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIn particolare gli sforzi di valorizzazione e promozione fatti per ottenere un maggior \nriconoscimento a livello cantonale e nazionale sono stati valutati in maniera molto \npositiva. Il Teatro Sociale Bellinzona porta di anno in anno un valore aggiunto alla \nCittà, smarcandosi rispetto ad altre offerte culturali del Cantone.  \n \nIn base alle precedenti considerazioni, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler: \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n1. È approvato il consuntivo 2018-2019 dell’Ente autonomo di diritto comunale \n\nBellinzona Teatro. \n2. È approvato il conto di gestione corrente 2018-2019 dell’ente autonomo di diritto \n\ncomunale Bellinzona Teatro, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese    Fr.  1'262'842.36 \nTotale ricavi    Fr. 1'580'586.76 \nRisultato d’esercizio    Fr.  318'044.40 \n\n3. E’ approvato il bilancio al 31.8.2019 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Teatro, che chiude con un totale di attivi e passivi di Fr 363'730.81 e il \ncui capitale proprio esposto in Fr. -216'722.69 passerà, dopo la contabilizzazione \ndel risultato d’esercizio, a Fr. 101'321.71. \n\n \n \n\n* * * * * \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 413 CONSUNTIVO STAGIONE 2018/2019 DELL’ENTE AUTONOMO BELLINZONA TEATRO\n\n


Messaggio municipale no. 271-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 271 \n \nAcquisto dell’ex Ospedale di \nRavecchia – Richiesta di credito \n \n \n \n \n \n \n16 ottobre 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 L’ex Ospedale di Ravecchia (Ospedale vecchio) 3 \n\n2 Stato e valore dell’immobile 6 \n\n3 Gli interventi necessari 9 \n\n4 Il possibile utilizzo da parte della Città 11 \n\n5 Incidenza sulla gestione corrente 13 \n\n6 Conclusione 15 \n\n7 Dispositivo 15 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Confederazione – attraverso il Dipartimento federale della difesa, della protezione della \npopolazione e dello sport - ha deciso di porre in vendita i beni immobili non più utilizzati \nper scopi militari. Tra questi figura l’ex Ospedale di Ravecchia (o Ospedale vecchio), \nubicato in Via Federico Pedotti nel quartiere di Bellinzona, nel comparto di Piazza San \nBiaggio e Villa dei Cedri (mappale 797 RFD Bellinzona). Per operazioni immobiliari di \nquesto tipo l’Ordinanza sulla gestione immobiliare e la logistica della Confederazione \ngarantisce un diritto di prelazione, nell’ordine, a un altro Dipartimento federale, al \nCantone, al Comune, ad altri enti pubblici (patriziati, ecc.) e ai privati. Il Municipio sta \nseguendo da tempo gli sviluppi relativi all’uso dell’edificio, ritenendolo di sicuro interesse \nnel quadro della valorizzazione del comparto “S.Biagio – Villa dei Cedri”. Non essendo il \nCantone interessato all’oggetto, ArmaSuisse, ha quindi sondato l’interesse del nostro \nComune. Il Municipio ritiene che l’immobile – oltre che a rappresentare un’importante \ntestimonianza del passato da preservare – abbia caratteristiche tali da renderne l’acquisto \ninteressante. Si pensi alla dimensione, all’ubicazione, alla duttilità di utilizzo, di cui \ndiremo in seguito. L’entrata in possesso dell’edificio permetterà nell’immediato di \nrisolvere un problema contingente legato all’esproprio dello stabile di Via Bonzanigo \n(sempre nel quartiere di Bellinzona), attualmente occupato dal Settore opere pubbliche. \nInoltre sarà possibile sfruttare alcuni spazi per lo svolgimento di attività (come ad es. le \nconferenze stampa) oggi congestionate a Palazzo civico. A medio termine andrà poi \nridefinito e completato l’utilizzo, ad esempio in chiave culturale e formativa (riflessioni in \nquesto senso sono già state condotte dal Dicastero educazione  e cultura e dovranno, a \nbreve coinvolgere anche l’Esecutivo). Con il presente messaggio il Municipio sottopone \npertanto al Consiglio comunale la richiesta di credito per l’acquisto dell’ex Ospedale di \nRavecchia e la richiesta di credito di investimento per gli interventi necessari per il suo \nutilizzo immediato. \n\n1 L’ex Ospedale di Ravecchia (Ospedale vecchio) \n\nLe prime notizie relative a una costruzione in zona San Biagio risalgono all’inizio del 1600. \nA Bellinzona già esisteva un sanatorio, denominato Ospedale San Giovanni di Bellinzona, \nfin dal 1300, adibito a ricovero per viandanti e “asilo per i poveri di Cristo”. Fino alla fine del \n1500 la struttura di modeste dimensioni si trovava presso la trincea ferroviaria vicino al \nDragonato (poi distrutto con l’alluvione del 1972). \n\nPoi, per non dover far fronte ai pericoli delle periodiche alluvioni del torrente, venne \ndeciso di spostare il nosocomio in zona San Biagio, in un terreno libero di fianco \nall’omonima chiesa. La prima parte dell’attuale edificio venne costruita tra il 1600 e il \n1650. Si trattava di una costruzione di modeste pretese in pietra e in legno, che rimase \ninalterata per quasi 200 anni, con la sua caratteristica architettonica seicentesca (porticato \naperto, cinque archi a tutto centro e quattro colonne di granito di Castione con ai lati \nterminali due lesene). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n \nL’Ospedale vecchio nel 1600 \n\n \n\nL’immobile subì poi alcuni interventi di ristrutturazione e di ampliamento nel corso degli \nanni. Nel 1894 la costruzione fu ampliata verso sud a formare un edificio a ferro di cavallo, \ncon l’aggiunta di una sala operatoria, della lavanderia e del bagno. I lavori furono \nprogettati dall’ingegner Giuseppe Martinoli. Nel 1901 venne fatta una prima riattazione ad \nopera dell’architetto Maurizio Conti. In particolare le colonne vennero sostituite con \npilastri in muratura, il porticato venne chiuso con delle vetrate e venne realizzata la \nveranda sopra il corpo centrale (utilizzato come refettorio). Nel 1902 i lavori di \ntrasformazione vennero continuati, con l’innalzamento di un piano dell’ala nord e altri \nlavori di completamento della struttura. Nel 1909, sempre sotto la supervisione \ndell’architetto Conti, venne costruito il padiglione per le autopsie, sul sedime del vecchio \ncimitero (tra l’ospedale e la chiesa). \n\nNegli anni successivi l’importanza dell’Ospedale San Giovanni aumentò e si cominciò ad \nipotizzare la realizzazione di una nuova e più moderna costruzione. Venne così \nindividuata una sede sopra l’abitato di Ravecchia (zona Morinascio). La posa della prima \npietra del nuovo Ospedale San Giovanni avvenne il 12 maggio del 1938. I lavori \nproseguirono sotto la direzione dell’architetto Augusto Jäggli e terminarono due anni \ndopo. Il 14 aprile 1940 ebbe così luogo la cerimonia di inaugurazione del nuovo ospedale di \nBellinzona. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \nL’Ospedale vecchio all’inizio del 1900. \n\n \n\nLa definitiva “cantonalizzazione” degli ospedali pubblici in Ticino avviene nel 1983 con la \ncreazione dell’Ente ospedaliero cantonale. Dal 1963 il Cantone sussidiava gli ospedali, che \nerano però sempre di proprietà di Comuni, fondazioni o associazioni. Bellinzona non \nsfuggiva alla regola. Al momento del trasloco dell’Ospedale San Giovanni dalla zona bassa \nalla zona alta di Ravecchia la Città di Bellinzona si ritrovò dunque proprietaria di uno \nstabile da riutilizzare. Fu così che il 1. aprile 1942 il neo costituito Corpo delle Guardie di \nfortificazione affitta lo stabile dalla Città. Per renderlo fruibile agli scopi militari, venne \neseguita una riattazione completa e un adattamento alle nuove esigenze ad opera \ndell’architetto Enea Tallone. Nel 1962 la Confederazione acquista in via definitiva lo \nstabile. Sempre quell’anno vengono aggiunti i due edifici a monte, nella parte retrostante \nper accogliere depositi, officine per veicoli e i relativi posteggi.  \n\nDa allora lo stabile è rimasto intatto nella sua configurazione e utilizzato per scopi militari. \nNel 1996/97 venne eseguito un risanamento completo di tutti gli impianti tecnici e \nvennero eseguiti diversi lavori di miglioria interna. In particolare si procede a: \n\n− nuova suddivisione interna degli uffici \n− trasformazione dei magazzini interrati in archivio \n− creazione di una sala di teoria nel padiglione esterno \n− posa di una nuova ringhiera con zoccolo in cemento \n− formazione di un nuovo accesso e sistemazione della cancellata perimetrale \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n− restauro del tetto (con sostituzione delle tegole e rinforzo dell’orditura e delle \ngronde) \n\n− installazione dell’impianto antifurto \n− risanamento delle finestre, dei controsoffitti, dell’impianto elettrico e dei WC \n\nNegli anni più recenti la Confederazione ha proceduto inoltre alla sistemazione dello \nzoccolo di facciata (1999), alla sostituzione delle gelosie (2009) e al rifacimento della \ncentrale termina (2013). \n\n2 Stato e valore dell’immobile \n\nL’immobile si trova a Ravecchia, in Via Federico Pedotti 14 ed ha le seguenti \ncaratteristiche: \n\nmappale n. 797 RFD \n\nsuperficie del fondo  4'597 m2 \n\nportineria 18 m2 \n\npadiglione 145 m2 \n\nedificio principale – piano interrato 350 m2 \n\nedificio principale – piano terreno 840 m2 \n\nedificio principale – primo piano 840 m2 \n\nedificio principale – secondo piano 590 m2 \n\nofficine 640 m2 \n\nautorimessa 128 m2 \n\nsuperficie verde 830 m2 \n\npiazzale 1'990 m2 \n\n \n\nSul sedime vi sono 5 edifici con caratteristiche molto differenti tra loro ed edificati in \nepoche diverse. In particolare l’edificio originario (ala nord) è stato realizzato nel 1600, \nl’ampliamento (ala sud) nel 1894/1901 e la zona officina nel 1962. A livello pianificatorio il \nmappale n. 797 RFD Bellinzona è in una zona EP (zona edifici pubblici). L’ex Ospedale San \nGiovanni – edificio principale - gode di una tutela locale come bene culturale di interesse \nstorico, che è stata confermata nella variante di piano regolatore il cui iter è in corso. In \nquesto ambito è stato aggiunto quale edificio meritevole di protezione locale il padiglione \ndelle autopsie che si affaccia su Via Pedotti. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n \n\n \n\n \nL’edificio principale realizzato in due fasi successive (1600 e 1894) \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \nIl padiglione per le autopsie realizzato nel 1909 \n\n \n\nPer valutare lo stato dell’immobile (edificio principale e edifici adiacenti) il Municipio ha \ncommissionato una perizia allo studio Evolve di Bellinzona. ArmaSuisse ha a sua volta \nincaricato l’architetto Enrico Boni di Quinto di effettuare una valutazione peritale. \n\nLo stabile si presenta in uno stato discreto di conservazione. Negli anni sono stati eseguiti \ninterventi di manutenzione ordinaria, garantendo un contenimento della normale \nvetustà. Ciò nonostante lo stato della tecnica è vetusto e il rispetto delle principali \nnormative oggi in vigore (in materia di prevenzione incendi, prevenzione infortuni, \naccessibilità ai disabili, ecc.) non è dato. Questo implica la necessità di interventi, seppur \nnon invasivi, immediati – di cui diremo in seguito - per permettere l’utilizzo dell’immobile \nda parte della Città per le necessità più urgenti. \n\nLe perizie – che si basano su un metodo di calcolo differente (metodo di “notazione” per la \nperizia Evolve, procedura valore metrico/di reddito/di stima per la perizia Boni) - \ngiungono a valore attuale della proprietà diverso. \n\n \n\nPerizia Città di Bellinzona: \n\nValore edifici  3'239'280.- \n\nValore terreno 2'544'175.- \n\nValore totale 5'783'455.- \n\nRiduzione secondo il metodo della “notazione” (80%) \n\nValore attuale dell’immobile e del terreno 4'626'764.- \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nPerizia ArmaSuisse: \n\nEdificio amministrativo, con terreno 4'618'516.21 \n\nPadiglione, senza terreno 196'803.91 \n\nDeposito, officina, autorimessa, senza terreno 535'752.82 \n\nTettoia posteggi, senza terreno 75'155.22 \n\nAccessori 230'000.00 \n\nValore attuale dell’immobile e del terreno 5'656'228.15 \n\n \n\nLa perizia commissionata dal Municipio considera abitabili gli spazi effettivamente \ndisponibili (uffici), dando un valore inferiore agli altri spazi (come i sottotetti) che \npotranno essere utilizzati in futuro, ma solo dopo importanti interventi di ristrutturazione. \nSi devono poi considerare gli investimenti necessari per rendere lo stabile \nimmediatamente utilizzabile per le esigenze del Comune e accessibile al pubblico. Senza \ndimenticare che gli edifici continueranno ad essere utilizzati per scopi pubblici e come tali \nnon acquisiranno un valore commerciale supplementare. Nelle trattative con ArmaSuisse \nil Municipio si è pertanto riferito alle conclusioni della propria perizia. \n\nAl termine delle discussioni il prezzo di vendita proposto da ArmaSusse è di 4'600'000.- \nfranchi. Un importo che riteniamo corretto e ragionevole. Con questo messaggio vi \nsottoponiamo dunque la richiesta di un credito di fr. 4'600'000.- volto ad acquisire il \nmappale 797 RFD Bellinzona nello stato in cui si trova attualmente. \n\nA questo importo vanno aggiunge le spese di trapasso a carico dell’acquirente, \nindicativamente: \n\nnotaio 7'000.- \ntasse registro fondiario 8'000.- \nbollo cantonale 15’000.- \ntotale 30’000.- \n\nComplessivamente, dunque, viene richiesto un credito di fr. 4'630'000.- \n\n3 Gli interventi necessari \n\nCome detto – pur mostrando un discreto stato di conservazione e manutenzione – \nl’acquisto dell’ex Ospedale presuppone di procedere con alcuni interventi di miglioria per \npermettere un utilizzo immediato da parte di un ente pubblico quale il Comune e di \nrendere l’edificio fruibile al pubblico.  \n\nCome vedremo nel capitolo successivo l’interesse della Città ha una duplice prospettiva: \nun utilizzo immediato sostanzialmente per ubicarvi uffici amministrativi e un successivo e \ncomplementare utilizzo a medio – lungo termine con contenuti diversi (ad esempio \nculturali, formativi, ecc.) che devono ancora essere approfonditi e analizzati. \n\nLa necessità più urgente è quella di potervi insediare uffici amministrativi. Per farlo vi è la \nnecessità di intervenire per rendere lo stabile a norma per quel che riguarda la prevenzione \nincendi, la prevenzione infortuni (corrimani) e la messa in sicurezza dell’impianto \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nelettrico. Inoltre occorre predisporre l’accesso dei disabili, prima di tutto alla parte che si \nintende aprire al pubblico (cancelleria). \n\nPer questi interventi è stato effettuato un progetto definitivo, preventivando gli interventi \nminimi per rendere agibile lo stabile. La spesa totale è di CHF 1'150’000.-, così suddivisa: \n\nB. Preparazione      CHF  64'000.00 \n Demolizioni \n\n Ponteggi di facciata    CHF 50'000.00 \n\nC. Costruzione grezza edificio    CHF 132'000.00 \n Formazione bagno disabili \n\n Aumento portata sottotetto ala nord \n\n Adeguamento scale \n\n Formazione rampe d’accesso \n\n Struttura nuovo lift interno   CHF 90'000.00 \n\nD. Impianti tecnici      CHF 197’000.00 \n Compartimentazioni anti incendio \n\n Manchi illuminazione di emergenza e rilevatori \n\n Ventilazione e climatizzazione sala stampa CHF 45'000.00 \n\n Manutenzione impianto sanitario \n\n Manutenzione impianto di riscaldamento \n\n Nuovo impianto lift    CHF 60'000.00 \n\nE. Facciate edificio      CHF 190'000.00 \n Ritinteggio completo delle facciate   CHF 150'000.00 \n\n Messa in sicurezza parapetti \n\n Manutenzione protezioni solari \n\n Sostituzione tende a caduta verticale \n\nG. Finitura interna edifico     CHF 134'000.00 \n Rifacimento puntuale di alcuni pavimenti \n\n Compartimentazioni anti incendio  CHF 40'000.00 \n\n Chiusura depositi esterni (parete grigliata) \n\n Tinteggio pareti e soffitti   CHF 44'000.00 \n\nH. Impianti ad uso specifico dell’edificio   CHF 20'000.00 \n Impianto audio sala stampa \n\n Impianto video sala stampa \n\nI. Esterno edificio      CHF  30'000.00 \n Opere da giardiniere \n\n Segnaletica verticale \n\n Segnaletica orizzontale \n\n Nuova illuminazione corte esterna \n\nJ. Arredo edificio      CHF  86'000.00 \n Segnaletica \n\n Fornitura arredamento (10 postazioni di lavoro) \n\n Arredamento sala stampa (40 posti) \n\nV. Costi di progettazione     CHF  155'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n Onorari architetto e direzione lavori  CHF 130'000.00 \n\n Onorario indagine storica (restauro)  CHF 10'000.00 \n\n Onorari DOP    CHF 15'000.00 \n\nW.  Costi secondari      CHF  20'000.00 \n Traslochi uffici e archivi \n\nY. Riserva, rincaro      CHF 40'000.00 \n 4% circa, per riserve imprevisti e rincaro \n\nZ. Imposta sul valore aggiunto    CHF 82'000.00 \n 7.7% IVA \n\n TOTALE       CHF 1’150'000.00 \n\n \n\nIl grado di precisione del preventivo di spesa corrisponde al ±10%. \n\n \n\nCon il presente messaggio viene sottoposta al Consiglio comunale – unitamente alla \nrichiesta di credito per l’acquisto dell’ex Ospedale di Ravecchia – la richiesta di credito per \ngli interventi necessari ad un uso confacente immediato. \n\nArmaSuisse procederà allo spostamento dei servizi ancora attivi presso l’ex Ospedale nel \ncorso del primo semestre 2020. Una volta terminato il trasloco verrà sottoscritto il \npassaggio di proprietà e potranno da subito cominciare i lavori di manutenzione, così da \npoter avere a disposizione i locali al più tardi con il 1. gennaio 2021. \n\n4 Il possibile utilizzo da parte della Città \n\nL’ex Ospedale di Ravecchia è ubicato in una zona centrale della nuova Città di Bellinzona, \nall’interno di un comparto di notevole interesse culturale e artistico (in pochi metri si \npossono ammirare la Chiesa di San Biagio, Villa dei Cedri, senza dimenticare Palazzo \nCasagrande, anch’esso protetto come bene culturale e recentemente restaurato). Una zona \nche, con la realizzazione della nuova fermata FFS di Piazza Indipendenza, diventerà ancora \npiù centrale e interessante. Il sedime dell’ex Ospedale è ampio e offre numerose \nopportunità di utilizzo, immediate e di più lungo respiro, complementari tra loro. \nL’ubicazione di uffici amministrativi non preclude ad esempio la realizzazione di un \ncentro culturale o di aule per formazione e seminari. \n\nIl Municipio ritiene pertanto che l’opportunità che si presenta per l’acquisto del sedime, a \nun prezzo ragionevole in trattativa privata, con ArmaSuisse vada assolutamente colta. \n\nCome già indicato, le esigenze della Città di suddividono in due orizzonti temporali:  \n\n− utilizzo immediato per uffici amministrativi \n− utilizzo più di prospettiva ad esempio a scopo culturale, formativo o altro \n\n \n\nEsigenze immediate \n\n1. Con la realizzazione della nuova stazione FFS in Piazza Indipendenza e la posa del \nterzo binario tra Bellinzona e Giubiasco lo stabile di Via Bonzanigo, dove \nattualmente sono ubicati gli uffici del Settore opere pubbliche, dovrà essere \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nabbattuto. Lo stabile dovrà dunque essere liberato già nel corso del 2021. Verrà \navviata la procedura di esproprio. L’importo che le FFS verseranno alla Città \npermetterà, seppur indirettamente, di contenere il costo dell’acquisto dell’ex \nOspedale. Inizialmente, infatti, nell’ex Ospedale dovranno trovare posto gli uffici \nattualmente ubicati nello stabile di Via Bonzanigo 1 (uffici, cancelleria, sale \nriunione del Settore Opere Pubbliche per un totale di 28 collaboratori). \n\n2. La Città ha un’altra esigenza immediata che l’acquisto dell’ex Ospedale \npermetterebbe di soddisfare, la mancanza di sale medio-grandi per riunioni aperte \nal pubblico, conferenze stampa o altro. L’ex Ospedale dispone già di due sale \nconferenze/teoria equipaggiate (una più grande nell’edificio principale e una più \npiccola nel padiglione esterno). Due sale che con pochi ritocchi potrebbero essere \nimmediatamente disponibili. Senza dimenticare che il sedime offre un’ampia \npossibilità di posteggio al suo interno, possibilità da non sottovalutare quando si \norganizzano eventi aperti al pubblico. \n\n3. Nel padiglione autopsie si ipotizza di insediare gli uffici amministrativi dell’ente \nautonomo Bellinzona Musei, trasferendoli dall’attuale dependance per dare spazio \nin quel luogo alla realizzazione del “Cafe du parc”. \n\n4. Le strutture retrostanti l’edificio principale (officine e autorimessa) accoglieranno \ntemporaneamente i contenuti dello stabile ex Birreria per permettere la \ndemolizione di quest’ultima struttura nell’ottica del progetto nuovi magazzini \ncomunali. \n\nPer l’insediamento dei servizi descritti in precedenza è stato elaborato un piano di \nutilizzazione che prevede l’utilizzo immediato del padiglione, delle officine, \ndell’autorimessa e dell’ala nord dell’edificio principale. Per eventuali altre esigenze a corto \ntermine rimangono a disposizione l’ala sud, il piano terreno e il primo piano del corpo \ncentrale. \n\n \n\nPossibilità a medio e lungo termine \n\nConsiderando l’ampiezza e la duttilità dell’ex Ospedale di Ravecchia i possibili utilizzi a \nmedio-lungo termine sono innumerevoli. Il Municipio non si è ancora pronunciato in \nproposito, ma ha cominciato ad esplorare alcune ipotesi di lavoro.  \n\nDa un lato, nell’ambito della valutazione del valore del sedime, sono state richieste al \nperito del Municipio alcune valutazioni in prospettiva futura. In particolare sono state \nprese in considerazione le seguenti destinazioni d’uso: \n\n− amministrazione \n− formazione \n− ricerca \n− turismo e cultura \n− scenari misti \n\nIn questo senso è stata fatta una valutazione di massima di un eventuale risanamento \nglobale dell’immobile per adibirlo a nuove e più ampie funzioni (anche miste). Si \nipotizzano costi di massima attorno ai 5-5,5 milioni di franchi (compresi i costi per gli \ninterventi obbligatori che si propone di effettuare già in questa prima fase).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nDall’altro lato la Commissione consultiva culturale che supporta il Dicastero cultura e \neventi ha allestito un rapporto all’indirizzo del Municipio che preconizza la trasformazione \ndell’ex Ospedale di Ravecchia in una Casa della cultura, sul modello di strutture già \npresenti in altre Città del mondo. Si tratta di un modello di occupazione degli spazi ibrido, \nche unirebbe sotto un unico tetto quattro realtà culturali distinte: un programma di \nresidenze per giovani artisti, una sede per la formazione e la ricerca medico-scientifica, \ndegli spazi a disposizione della cittadinanza per attività artistiche, e una serie di postazioni \ndi lavoro da affittare a giovani professionisti attivi nell’ambito creativo.  \n\nSi tratta, evidentemente, ancora tutte di ipotesi che devono essere attentamente analizzate \ne approfondite. Nel caso il Consiglio comunale avallasse la proposta di acquisto dell’ex \nOspedale di Ravecchia, il Municipio si riserverebbe di valutare un suo utilizzo a medio-\nlungo termine nel corso della prossima legislatura per poi sottoporre al Legislativo una \nproposta concreta e completa. \n\n5 Incidenza sulla gestione corrente \n\nIl presente credito era inserito nel Piano delle opere senza un’indicazione temporale \nprecisa. \n\nConsiderato il programma lavori indicato e le tempistiche di approvazione, la spesa è \ninteramente prevista nel 2020, per un totale di CHF 5’780'000. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il \ntasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene. Questo sistema – già in vigore da tempo per le \ncanalizzazioni – in grandi linee definisce il seguente principio di calcolo: \n\n- Investimento netto iniziale (esempio): 1'000’000 \n- Durata di vita stimata (esempio per immobili): 33 anni \n- Ammortamento annuo (importo costante per 33 anni): fr. 30'303.- \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nTipologia Importo Durata  Ammort. \nannuo \n\nEdificio esistente e adattamenti strutturali 5'050’000 35 138’286 \nImpianti tecnici, finiture e arredi 650’000 20 33’950 \nImpianti audio e video 50’000 7 7’286 \nTOTALE ammortamenti annuali   185’521 \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 95'200 ca.. \n\nOltre agli oneri finanziari, va considerato la riduzione dei costi derivante dalla demolizione \ndello stabile in via Bonzanigo 1, non compenserà i nuovi costi di gestione dell’ex Ospedale \ndi Ravecchia. Per questo motivo prevediamo i seguenti aumenti nel CeCo 7110 Gestione \nstabili amministrativi: \n\n \n\nConto  Maggior costo \n3120.002 Consumo olio combustibile +30’000 \n3130.003 Spese di sorveglianza +2’400 \n3134.001 Assicurazione incendio, acque e vetri +4’600 \n3144.000 Manutenzione edifici +20’000 \nTOTALE  +57’000 \n\nTali spese sono state inserite nel progetto di preventivo gestione corrente 2020, \nconsiderando l’entrata in possesso a fine giungo 2020. \n\n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF 185’521 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF 95’200 \n- Manutenzione e gestione (stima dato annuo) CHF 57’000 \n- TOTALE CHF 337’521 \n\n \n\nProposta di indennizzo – Progetto “Terzo binario” \n\nCome già sottolineato nell’ambito della realizzazione del “terzo binario” ferroviario tra \nBellinzona e Giubiasco sarà necessaria l’espropriazione dello stabile di Via Bonzanigo \n(dietro Piazza Indipendenza), di proprietà della Città (mappale n. 2941 RFD Bellinzona), \nattualmente occupato dagli uffici del Settore opere pubbliche. L’indennizzo, ancora da \ndefinire, è da considerarsi quale parziale compensazione indiretta dell’acquisto dell’ex \nOspedale, proprio perché in parte dei nuovi spazi verranno traslocati proprio gli uffici del \nSettore opere pubbliche. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 271 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n6 Conclusione \n\nRichiamati i precedenti capitoli di questo messaggio il Municipio ritiene l’acquisto dell’ex \nOspedale di Ravecchia un’occasione imperdibile per la Città di Bellinzona. Con l’entrata in \npossesso dell’immobile si potrà far fronte nell’immediato a esigenze contingenti a cui il \nComune in ogni caso dovrebbe trovare una soluzione (ubicazione uffici amministrativi), e \na medio-lungo termine allestire un progetto culturale (nel senso più ampio del termine) \nforte che potrà caratterizzare – al pari di quello sul sedime delle attuali Officine - la nuova \nCittà di Bellinzona nei prossimi decenni. Il Municipio invita pertanto il Consiglio \ncomunale ad approvare la richiesta di credito per l’acquisto del mappale 797 RFD \nBellinzona e la richiesta di credito per gli interventi necessari e urgenti volti a un suo \nutilizzo immediato. \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'630’000.00 per l’acquisto dell’ex Ospedale \ndi Ravecchia (mappale n. 797 RFD Bellinzona), da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune (spese di trapasso comprese). \n\n2 – Il Municipio è autorizzato del prosieguo della procedura di acquisto del mappale n. 797 \nRFD Bellinzona. \n\n3 – È approvato il progetto definitivo e il preventivo di spesa relativo agli interventi di \nmanutenzione urgenti e necessari all’immobile ex Ospedale di Ravecchia. \n\n4 – È concesso al Municipio un credito di CHF 1’150’000.00 per gli interventi di \nmanutenzione urgenti e necessari all’immobile ex Ospedale di Ravecchia. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla sua crescita in giudicato. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \nAllegato: piano di utilizzazione degli spazi \n\n\n\t1 L’ex Ospedale di Ravecchia (Ospedale vecchio)\n\t2 Stato e valore dell’immobile\n\t3 Gli interventi necessari\n\t4 Il possibile utilizzo da parte della Città\n\t5 Incidenza sulla gestione corrente\n\t6 Conclusione\n\t7 Dispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione del Piano regolatore

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 1° febbraio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 540 – Quartiere di Gudo - Interventi di ripristino e di \npremunizione smottamento in zona Sasso Grande \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnelle sedute del 11.01.2022 e 18.01.2022 la Commissione della gestione ha esaminato \nil Messaggio Municipale No. 540 e ha accolto le seguenti osservazioni. \n \n \nPremessa \n \nDue eventi naturali del 5 dicembre 2020 e del 28 luglio 2021 hanno causato il \ncrollo/scivolamento di roccia nel primo caso e una colata detritica nel secondo in \ncorrispondenza della zona denominata Sasso Grande a Gudo. \nCiò ha richiesto un immediato intervento di messa in sicurezza della zona, che ha \ncoinvolto specialisti, servizi Cantonali e maestranze. \nDei lavori previsti nel presente messaggio attualmente sono state realizzate le prime due \nfasi, ritenute urgenti, rimane da eseguire il consolidamento di alcuni costoni di roccia \nsecondari, lavori previsti per la prossima primavera. \n \n \nProgetto \n \nFase 1 - Interventi eseguiti per l’evento del 5 dicembre 2020  \n \nA seguito del crollo/scivolamento di ca. 800-1000 mc di roccia, si è proceduto alla posa \ndi un sistema di monitoraggio (estensimetri e radar fotogrammetrico gestiti in remoto) \nper rilevare eventuali spostamenti della parete o di singoli elementi rocciosi.  \nCon esplosioni controllate si è in seguito proceduto alla rimozione delle parti pericolanti \nconsiderando sempre i rischi di possibili danni alle proprietà private. \nIn parallelo a queste attività l’intera zona è stata sgomberata dal legname coinvolto nel \ncrollo. \n \nFase 2 - interventi eseguiti per l’evento del 28 luglio 2021  \n \nLa colata detritica, oggetto del secondo franamento causato dalle forti piogge, ha \ninteressato ca 1500 mc di materiale che ha ostruito la strada e invaso alcuni sedimi \nprivati. \n\n\n\n \n\nIn questo caso i lavori svolti riguardavano lo sgombero parziale del materiale, la \nsistemazione dei detriti presenti lungo il pendio tramite la realizzazione di ripiani \nintermedi e lo spianamento/riprofilatura del terreno. \nI lavori di sistemazione del pendio si sono conclusi a fine ottobre 2021 \n \nFase 3 - gli interventi di consolidamento degli speroni rocciosi (non ancora eseguiti)  \n \nÈ relativa agli interventi che dovranno essere eseguiti a partire dalla prossima primavera, \nin particolare si realizzeranno due barbacani per il sostegno di due speroni di roccia della \nparete interessata dal crollo del 5 dicembre 2020, verrà completata la \nseminagione/rinverdimento della superficie del pendio e infine verranno rimossi quei \ndetriti che interesseranno la zona in caso di nuovi eventi piovosi. \n \n \nSussidi – finanziamento e contributi di miglioria \n \nGli interventi per la messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo \nbeneficiano del sussidio cantonale nella misura di circa il 65%, il costo netto a carico \ndella Città è di CHF 270'000.00 circa. \n \nLa fase 3 dell’opera è a tutti gli effetti da considerare come un’opera di premunizione che \nva direttamente a beneficio di una proprietà privata, è quindi possibile applicare la \nprocedura di prelievo dei contributi coinvolgendo la sola proprietà interessata. \n \n \nDomande/presentazione \n \nNella seduta del 18 gennaio 2022, i capi dicastero sigg. Henrik Bang (SOP) e Giorgio \nSoldini (SUC) coadiuvati dal Ing. Daniele Togni hanno presentato i dettagli del progetto \ncon i lavori eseguiti finora e quanto rimane da fare. \n \nNell’audizione è stato segnalato come, proprio a causa eventi meteorologi di questa \nportata, si è intensificata la collaborazione tra l’Ufficio dei corsi d’acqua (UCA) e quello \ndei pericoli naturali, inoltre si sta pure coinvolgendo i consorzi che in parte si occupano \ndella manutenzione di sentieri e riali per eventualmente ridefinire i compiti per tali attività. \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni della commissione \n \nPreso atto delle motivazioni presentate nel corso dell’audizione, della particolarità del \nprogetto dal punto di vista della sicurezza e fatto riferimento agli atti annessi, la \ncommissione della gestione, all’unanimità, ha condiviso il contenuto del progetto oggetto \ndel presente messaggio invitando codesto lodevole Consiglio comunale a voler: \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il progetto di messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere \ndi Gudo. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 610'000.00 (IVA inclusa) per l’esecuzione \ndei lavori. \n\n3. La spesa è attribuita al conto investimenti del Comune. \n\n4. I sussidi e i contributi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti \n\n5. Il credito è basato sull’indice dei costi di novembre 2021 e sarà eventualmente \nadattato alle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n6. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo Brenno Martignoni Polti \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni, relatore \n\nSacha Gobbi Giuseppe Sergi \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\nMartina Malacrida Nembrini  \n\n \n \n\n\n