Messaggio municipale no. 429-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 429 \n \nConcessione di un contributo \nfinanziario di fr. 450'000.- alla \nFondazione Casa Marta per la \nrealizzazione di una struttura di \naccoglienza per persone in difficoltà \nal mappale nr. 1096 RFD Bellinzona. \n \n \n \n \n \n3 giugno 2020 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n2. Situazione attuale e bisogno 4 \n3. Il progetto Casa Marta 4 \n4. Aspetti finanziari 5 \n5. Organizzazione operativa e relativo finanziamento 7 \n6. Riferimento al Preventivo 2020 7 \n7. Incidenza sulla gestione corrente 7 \n8. Dispositivo 8 \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\n \nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio municipale si intende sottoporre alla vostra attenzione la concessione \ndi un contributo straordinario a favore della Fondazione Casa Marta per la realizzazione e la messa \nin funzione su territorio bellinzonese della struttura di accoglienza per persone in difficoltà Casa \nMarta.  \n\n1. Premessa \n\nSebbene questo messaggio non sia diretta conseguenza dell’emergenza causata nel nostro \nCantone ma anche a Bellinzona dalla diffusione del contagio da Covid-19, esso vuole nondimeno \ncostituire, oltre che un segnale di sostegno ed attenzione alle persone in condizioni di \nvulnerabilità, anche una tra diverse possibili risposte al problema sociale che questa crisi \ninevitabilmente determinerà.  \nA maggior ragione in un momento di grande incertezza sociale e economica, Casa Marta potrà \nfungere da punto di appoggio e di supporto a tutte quelle persone che dovessero trovarsi in serie \ndifficoltà (abitative e non) e rappresentare una solida base di ripartenza per la costruzione di un \nnuovo equilibrio, contribuendo a ridare, d’intesa con i servizi presenti sul territorio, indipendenza \ne autonomia alle persone più colpite dalle difficoltà. \n\nCon risoluzione del 9 novembre 2015, il Consiglio comunale della città di Bellinzona aveva \napprovato il Messaggio municipale no. 3893 relativo alla concessione alla Fondazione Casa Marta \ndi Bellinzona del diritto di superficie di mq 650, relativi allo stabile ex Ostini, sulla particella no. \n1096 RFD, Bellinzona, di un contributo di fr. 200'000.- e di aiuti indiretti per complessivi fr. \n833'000.  \n\nScopo di tale operazione era rendere possibile la realizzazione di un centro di accoglienza per \npersone in difficoltà, denominato Casa Marta, sulla base dell’esempio di Casa Astra a Mendrisio, \ngià in funzione da anni. Il progetto iniziale di ristrutturazione prevedeva costi per circa 3 milioni \ndi franchi, garantiti in parte dall’accensione di un prestito ipotecario e in parte da donazioni \nprivate che si prevedeva di raccogliere. \n\nA quattro anni di distanza il progetto si trova in una situazione di stallo: i costi per la sistemazione \ndello stabile sono aumentati a fr. 4'500'000.- ca. (escluso il costo relativo al diritto di superficie \nconcesso dalla Città) a causa di adeguamenti di progetto necessari alla funzionalità della struttura \ne la raccolta fondi, unita al prestito ipotecario, ha consentito di raccogliere la somma (già versata \no promessa) di fr.1'750'000.- ca. Il debito ipotecario massimo che potrà essere concesso ammonta \na fr. 1'900'000.-: resta quindi da coprire l’importo di fr. 850'000.-. \n\nCon messaggio no. 7710, approvato dal Gran Consiglio in data 11 dicembre 2019 il Cantone, proprio \na sostegno della realizzazione di progetti a favore della creazione di alloggi per persone \ntemporaneamente senza fissa dimora o in condizioni di emergenza alloggio, ha stanziato un \ncredito di fr. 900'000.-: parte di questo importo è destinato alla concretizzazione della struttura \nbellinzonese fissando la cifra di fr. 20'000.- per posti letto. Per il progetto bellinzonese è stato \nfissato un contributo di fr. 400'000.-.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nCon il presente messaggio si propone la concessione da parte della Città di un ulteriore contributo \nstraordinario di fr. 450'000.- necessario a garantire la parte restante di finanziamento e \npermettere quindi la concretizzazione della struttura di accoglienza. \n\n2. Situazione attuale e bisogno  \n\nAttualmente su territorio Bellinzonese non esistono strutture apposite per l’accoglienza di \npersone in difficoltà che si ritrovano improvvisamente senza una soluzione abitativa stabile. \nQueste situazioni di emergenza che si presentano a intervalli regolari, vengono ora gestite tramite \nl’inserimento in strutture alberghiere presenti sul territorio o anche in altre zone del Cantone (a \ndipendenza anche, nella misura del possibile, dei desideri dell’interessato) che offrono camere a \nprezzi contenuti e che rientrano nei parametri fissati dall’Ufficio per il sostegno sociale e \nl’inserimento (USSI). È innegabile che in queste strutture vengono convogliati tutta una serie di \ncasi sociali, senza che vi sia necessariamente la presenza di personale formato per gestire le \ncriticità che possono venirsi a creare. Il recente fatto di cronaca che ha visto coinvolto (e purtroppo \nperire) un cittadino con domicilio a Bellinzona è un triste esempio della precarietà di queste \nsituazioni di emergenza. Da qui pertanto la necessità e l’impellenza di creare una struttura di \nquesto genere sul territorio bellinzonese, analogamente a quanto concretizzato a Mendrisio con \nCasa Astra e a Casa Martini, recentemente inaugurata a Locarno.  \n\nPer quanto attiene il bisogno a livello cantonale, i dati relativi agli anni 2016 e 2017 hanno \nriguardato nel 2016 125 persone e nel 2017 122 casi. La media mensile di soggiorno in queste \nstrutture era di 35 persone e il soggiorno, in generale si è protratto per più mesi (nel 74 % dei casi).  \n\nIl numero degli inserimenti in pensioni o alberghi relativi a cittadini con domicilio a Bellinzona si \nattesta a un terzo del numero complessivo cantonale. Fatte le debite proporzioni con i dati \nsuindicati si stima quindi che il bisogno per Bellinzona riguardi annualmente circa 40 persone. \n\nPurtroppo non è stato possibile ottenere dati maggiormente dettagliati e aggiornati relativi alla \nsituazione bellinzonese (se non quelli relativi al mese di novembre 2019, che contava 36 persone \ninserite in strutture a livello cantonale, di cui 10 con domicilio a Bellinzona, che confermano di \nfatto quanto appena indicato). \n\nLa necessità è comunque confermata anche dai dati del servizio sociale comunale (2.5 assistenti \nsociali e 3 curatori), che nel corso del 2019 si è occupato del collocamento in simili strutture di 20 \npersone con domicilio a Bellinzona.   \n\nIl bisogno del territorio è quindi più che dimostrato. Va da sé che la struttura non accoglierà solo \npersone domiciliate a Bellinzona, ma sarà aperta anche ai bisogni di altre persone residenti nel \nresto del Cantone o, se necessario, a stranieri.  \n\n3. Il progetto Casa Marta  \n\nIl progetto per la concretizzazione di Casa Marta a Bellinzona è promosso dalla Fondazione casa \nMarta, entità iscritta a registro di commercio e riconosciuta di pubblica attività e senza scopo di \nlucro, creata appositamente nel dicembre 2014.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nCome anticipato l’intendimento è quello di ristrutturare uno stabile ora fatiscente di proprietà del \nComune e gravato da un diritto di superficie della durata di 50 anni in favore della Fondazione, \nsito in via Guisan 3E (part. 1096 RFD Bellinzona) per creare una struttura di prima accoglienza \ndestinata ad ospitare temporaneamente “persone, che per motivi diversi si trovano in difficoltà ed \nin particolare senza un alloggio e rete sociale. Si tratta per esempio di persone marginalizzate, \ngiovani in rotta con la famiglia, working poor, mariti allontanati da casa, donne con figli a seguito \ndi divorzio o allontanamento per violenza domestica, persone rimpatriate dall’estero, anziani o \nfamiglie sfrattate, persone sole dimesse da strutture psichiatriche o sanitarie”.  \n\nAnalogamente a quanto fatto a Casa Astra, Casa Marta si propone di offrire ai propri utenti in \nprincipio una serie di prestazioni e supporti che si possono riassumere come segue:  \n\n- prima accoglienza (vitto, alloggio, fornitura abiti e prodotti per l’igiene, servizi doccia e \nlavanderia, accompagnamento nelle urgenze mediche, ascolto, sostegno); \n\n- seconda accoglienza (attivazione orientamento sui servizi del territorio, \naccompagnamento per problemi medici, sostegno psicologico e sociale, procedure \ngiuridiche, pianificazione famigliare, aiuto alla gestione finanziaria, sostegno al \nreinserimento abitativo e lavorativo, aiuto alla formulazione di progetti di vita a lungo \ntermine, collaborazione con i servizi presenti sul territorio); \n\n- lavoro e occupazione (progetti di occupazione del tempo libero e di riavvicinamento alla \ncita lavorativa, mansioni varie di diversa natura interne alla struttura); \n\n- supporto post dimissione (accompagnamento dopo l’uscita e consulenze telefoniche). \n\nObiettivo è evidentemente quello di offrire, oltre all’accoglienza, anche una possibilità di uscita \ndalla situazione di disagio in cui si sono venuti a trovare gli utenti ospiti della struttura. Ciò \nsignifica che all’interno della medesima opererà (anche) personale appositamente formato per \noffrire questo tipo di accompagnamento.  \n\nGli interventi tecnici previsti sullo stabile dovranno considerare le esigenze organizzative proprie \ndi questo tipo di struttura ma dovranno rispondere anche a quelle poste dalle istanze comunali \ncompetenti, trattandosi di un bene inserito nella lista dei beni culturali d’interesse locale. In \nparticolare sarà necessario mantenere facciate esterne e volumetria originarie con ovvie e \nconseguenti ripercussioni sui costi generali del progetto che prevede lo sventramento e la \nricostruzione totale dell’immobile, fatta eccezione per due vani e pareti esterne: interventi che per \nla loro incisività sono equiparabili, se non superiori, a una costruzione ex novo .  \n\nL’obiettivo dei promotori è quello di offrire 18 posti letto (ripartiti su 8 camere) in un’ala dello \nstabile oltre a diversi appartamenti per famiglie, coppie o persone singole per ulteriori 14 posti. \nQuest’ultima offerta è indirizzata ad assicurare una prima accoglienza a famiglie con bambini, ma \nanche per rispondere a bisogni particolari di maggiore indipendenza o per soggiorni prolungati \n(rispondendo alle necessità poste da eventuali enti collocanti, ad esempio USSI, Enti sanitari, \nARP), per un totale di 30/32 posti letto. \n\nLa Fondazione Casa Marta dispone già della necessaria licenza edilizia. \n\n4. Aspetti finanziari  \n\nInvestimento per la riattazione dello stabile  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nL’ammontare complessivo delle spese di investimento necessarie per la riattazione dello stabile \nsito sulla part. No 1096 RFD Bellinzona – fatta astrazione del valore economico del diritto di \nsuperficie per un immobile in centro a Bellinzona messo a disposizione dalla Città e computabile \nin fr. 750'000.- (importo già considerato nel contributo indiretto di fr. 833'000.- di cui al MM no. \n3983 approvato il 9 novembre 2015) - è preventivato in fr. 4'500'000 (fr. 4'475'000 per l’esattezza).  \n \nRispetto al preventivo iniziale (2015) che contemplava un investimento per la costruzione di circa \n3 milioni di franchi, l’importo è lievitato a seguito di esigenze supplementari emerse in questi \nanni, in particolare la necessità di sistemazione ed isolazione del vano lift, di una nuova \ndistribuzione interna degli spazi oltre che di adattamento dei ballatoi e dei serramenti (finestre e \ngelosie) sulla base delle richieste dell'Ufficio dei Beni culturali. \nSi aggiunge il fatto che la valutazione iniziale era risultata imprecisa: la valutazione dei costi \nattuali si basa su una specifica, dettagliata perizia esterna (svolta da Inovage - arch. Lorenzo Denti). \n \nVi sono quindi buone ragioni per ritenere che i costi suindicati siano ora chiari e precisi \n(ovviamente fatti salvi imprevisti); si osserva in merito che anche l’istituto bancario interessato \nha, a sua volta, già compiuto la necessaria analisi di sostenibilità.  \n \nI promotori, che, oltre a richiedere la concessione di aiuti pubblici, hanno attivato una raccolta \nfondi privata, possono finora (stato al 31.12.2019) garantire la seguente copertura finanziaria:  \n \n\n- Fondazione casa Marta fr.   800'000.- \n- Comune di Bellinzona (MM 3893, già approvato) fr.   200'000.- \n- Fondazione Göhner, Zugo fr.   250'000.- \n- Altre fondazioni (promesse di versamento)  fr.   180'000.- \n- Donazioni varie (fondazioni o privati) fr.   320'000.- \n- Credito ipotecario massimo  fr. 1'900'000.- \n\n \n Totale:   fr. 3'650'000.- \n \n\nLa cifra ancora da finanziare – ovviamente sempre fatta astrazione del valore economico del \ndiritto di superficie - per consentire la concretizzazione della struttura ammonta quindi a fr. \n850'000.-.  \n\nCome detto l’Autorità cantonale ha licenziato e approvato il messaggio no. 7710 per il sostegno – \nnella misura di fr. 900'000.- suddiviso sulle diverse strutture presenti sul territorio cantonale - \nalla costruzione e alla manutenzione straordinaria di alloggi per persone momentaneamente \nsenza fissa dimora.  L’ammontare del contributo fissato ammonta a fr. 10'000.-/posto letto in caso \ndi riattazione, rispettivamente di fr. 20'000.-/posto letto per le nuove costruzioni. Nell’evenienza \ndi Casa Marta, considerata come nuova costruzione, è stato concesso un aiuto di fr. 400'000.-, \nritenuto un numero di posti letto sussidiati riconosciuti pari a 20.  \n\nSi consideri che la valutazione per la concessione del finanziamento dell’investimento suindicato \nda parte del Cantone ha tenuto conto dei seguenti parametri:  \n\n- ubicazione delle strutture nei principali agglomerati urbani; \n- numero limitato di posti letto; \n- accesso a diverse tipologie di utenti - target misto- (residenti o domiciliati, stranieri in \n\ntransito o altre persone senza permesso di domicilio in situazione di urgenza, persone \nsole e famiglie); \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- inquadramento a bassa soglia, quindi con rapporto tra operatori e utenti non di tipo \nterapeutico, nelle quali l’utente deve rispettare semplici ed elementari regole di \nconvivenza e con presa a carico volta a facilitare la risposta a bisogni specifici manifestati \n(ad esempio sanitari) e per un orientamento verso altri servizi o richieste di prestazioni \nsociali; \n\n- garanzia di collaborazione con servizi sociali cantonali e comunali e con autorità \namministrative e giudiziarie. \n\nCon il presente messaggio si propone il riconoscimento della parte restante, ancora necessaria al \ncompletamento della copertura finanziaria pari a fr. 450'000.-. Complessivamente la città di \nBellinzona corrisponderà a favore della concretizzazione della struttura un contributo economico \ncomplessivo di fr. 1'483'000.- suddiviso in fr 833'000 di aiuti indiretti e fr. 650’000 di contributo \nfinanziario a fronte di un valore/costo complessivo dell’intera operazione di fr. 5.333 mio. \n \nCiò in ragione dell’accresciuto interesse sorto anche a livello cantonale - manifestatosi in un \ntangibile contributo finanziario - per questo tipo di strutture che rispondono a un bisogno sociale \nsempre più necessario e impellente. \n \nLa Città considera il contributo di cui viene qui richiesta la concessione come ultimo e definitivo.  \n\n5. Organizzazione operativa e relativo finanziamento \n\nLa struttura, come detto in precedenza, sarà gestita da personale formato in ambito educativo e \nsociale, coadiuvato, se del caso, da volontari e civilisti. Pure gli ospiti potranno essere chiamati a \nfornire prestazioni in natura (lavori domestici, manutenzioni varie a dipendenza della relativa \nformazione) nella misura in cui non è loro possibile corrispondere una retta di soggiorno.  \n \nI costi di gestione corrente annuale della struttura sono stati stimati dai promotori, basandosi sui \ncosti di gestione di Casa Astra a Mendrisio, tra fr. 400'000.-  e  fr. 650'000.- .  \n \nIl relativo finanziamento sarà garantito dalle rette corrisposte dall’assistenza sociale nella misura \nin cui si tratta di beneficiari di prestazioni assistenziali, rispettivamente da fondazioni private che \nsi sono già dichiarate disponibili a contribuire alla gestione operativa della struttura. \n\n6. Riferimento al Preventivo 2020 \n\nIl contributo non figura nel preventivo degli investimenti 2020-2026 del Comune. \n\n7. Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ncon MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad \nognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene.  \n\nLa spesa presentata in questo messaggio si configura come “contributi per investimenti di terzi”, \nai sensi dell’art. 17 cpv 2 let q del Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei \nComuni. Per questo genere d’importo, la durata dell’ammortamento dipende dalla durata di \nutilizzo del bene finanziato. Trattandosi nella sua parte preponderante di una costruzione edile, si \npropone che la durata d’ammortamento del contributo si elevi a 33 anni. \n \nL’importo proposto come contributo di fr. 450'000 si va a sommare a quello di fr. 200'000 \nstanziato con il MM 3893 del 9.11.2015 e non ancora erogato. In questo senso, il calcolo dell’impatto \nsulla gestione corrente è svolto su un importo complessivo di fr. 650'000. Dal profilo operativo, la \ntempistica e le modalità di erogazione del contributo andranno definite in accordo puntuale con i \npromotori, prima dell’avvio dei lavori; per il calcolo dell’impatto sulla gestione corrente in questa \nsede si parte dal presupposto che l’intero importo sia erogato nell’arco di un anno, nel 2021. \n \nDal calcolo sono esclusi gli ulteriori sostegni stabiliti con il citato MM del 2015 e che si configurano \ncome mancati introiti per la Città. \n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo Durata  Ammort. annuo \nContributo all’investimento 650’000 33 20’000 \nTOTALE ammortamenti annuali   20’000 \n\n \nA questa spesa per ammortamenti, si aggiunge una spesa media per interessi nei primi 20 anni di \nammortamento pari a fr. 9'200 annui. \n \nL’impatto totale sulla gestione corrente degli esborsi cash previsti da questo progetto ammontano, \nnei primi 20 anni dopo la realizzazione a fr. 29'200 annui ca. \n \n\n8. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Alla Fondazione Casa Marta è concesso un contributo straordinario di fr. 450'000 – per la \nriattazione dello stabile di proprietà del Comune, gravato da un diritto di superficie a favore della \nFondazione stessa, sito sulla part. No. 1096 RFD Bellinzona, da addebitare al conto investimenti \ndel Comune  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 429 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n2 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per \nrendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Situazione attuale e bisogno\n\t3. Il progetto Casa Marta\n\t4. Aspetti finanziari\n\t5. Organizzazione operativa e relativo finanziamento\n\t6. Riferimento al Preventivo 2020\n\t7. Incidenza sulla gestione corrente\n\t8. Dispositivo\n\n


Testo interpellanza

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Testo interrogazione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n18 giugno 2019 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nSignor \nNicola Zorzi \n \n\nInterpellanza 134/2019 di Nicola Zorzi inerente a "Quartiere di \nMonte Carasso - Sala delle società inaccessibile?" \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nEgregio signor Zorzi, \n\nL'interpellanza vuole richiamare l'attenzione del Municipio in merito all'inacessibilità della \nsala delle società nel quartiere di Monte Carasso. \nAvvalendosi della facoltà concesse dalla LOC (art. 65), vengono poste alcune domande. \n\n1. Il Municipio è al corrente del non funzionamento del montascale? \nSì, in data 28 novembre 2018 il Dicastero opere pubbliche e ambiente, settore opere \npubbliche, ha informato il Municipio, tramite risoluzione municipale, in merito al guasto \nincorso al montascale della Sala società nel quartiere di Monte Carasso. \n \n\n2. In caso affermativo, come mai sino ad oggi non è stato fatto nulla per \nripristinare il funzionamento del montascale e di conseguenza \npermettere l'accesso alla Sala delle società anche alle persone con \ndisabilità? È intenzione del Municipio risolvere entro breve la \nproblematica? \nDall’accertamento del guasto sono stati intrapresi tutti i passi necessari per ripristinare \nl’acceso disabili alla Sala delle società. In particolare è stato sottoposto un progetto di \nsostituzione del monta scale (investimento pari a CHF 33’000) alla Fondazione Inclusione \nAndicap Ticino, progetto bocciato per accertare la fattibilità realizzativa di un nuovo \nascensore. \nIl Municipio intende risolvere il problema al più presto, considerati i tempi di \nprogettazione, approvazione del credito e realizzazione. Nel corso delle prossime \nsettimane sarà licenziato il relativo Messaggio municipale che comprende l’eliminazione \ndi altre barriere architettoniche.  \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. Il Municipio ha valutato la possibilità di sostituire il montascale con un \nascensore?  \n- Se no per quali motivi? \nIl Municipio deciso di autorizzare il DOP ad elaborare il progetto definitivo del nuovo \nascensore e allestire il relativo messaggio municipale per un investimento di ca. CHF \n150’000.00 \n \n\n4. Il Municipio ha eventualmente valutato anche la possibilità di realizzare \nun'altra entrata? \n- Se no per quali motivi? \nIl Municipio non ha valutato la possibilità di realizzare un’altra entrata. \nConsiderata la complessità della struttura sotterranea, il suo utilizzo come protezione \ncivile, l’architettura del comparto e il chiaro percorso d’accesso alla sala, il DOP ha \nscartato la possibilità di realizzare un’altra entrata. \n\n \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nEgregi signori \n\nManuel Donati \n\nTuto Rossi \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 203/2020  \n"Casa anziani Sementina: vogliamo la verità!" di Tuto Rossi e \nManuel Donati \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n \nEgregio signor Donati, \n\nEgregio signor Rossi,  \n\navuto riguardo al tenore della domanda 6, alla presente interpellanza risponde il sindaco e \n\nnon, come da prassi secondo competenza, il capo-dicastero Servizi sociali. \n\nVa preliminarmente osservato che solo una parte delle risposte possono essere ritenute di \n\ncompetenza municipale: nella misura in cui le domande attengono aspetti di carattere \n\nmedico-sanitario o di politica sanitaria, è giocoforza riferirsi all’opinione espressa dagli \n\nspecialisti. \n\nIl Municipio esprime peraltro un’opinione diversa dagli interpellanti sulla qualità dei \n\nservizi proposti da Il Quotidiano e da Modem, quasi totalmente imperniati su \n\ntestimonianze anonime, con affermazioni spesso generiche se non addirittura limitate \n\nall’espressione di giudizi di valore e, di conseguenza, di quasi impossibile controllo o \n\nverifica. Con l’eccezione del tema del possibile accesso alla CA dopo il 9 marzo nulla di \n\nchiaro viene detto in merito ad altre supposte violazioni di direttive, raccomandazioni o \n\nprecetti legali.  \n\n \n1. Corrisponde al vero che la Magistratura ha aperto un’inchiesta sulla Casa per \n\nanziani di Sementina? \n\nIl Municipio non ha ricevuto informazioni in questo senso. Va precisato che recentemente \n\nper il Centro Somen – anche se apparentemente riferendosi ad un ospite della CA \n\nSementina – il Ministero pubblico ha disposto l’acquisizione della cartella sanitaria di un \n\nospite. \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Il Municipio è a conoscenza di segnalazioni alla Magistratura da parte di \nfamigliari? \n\nNo. \n\n3. Le trasmissioni della RSI (Il Quotidiano di martedì 9 giugno e Modem di \nmercoledì 10 giugno) hanno evidenziato fatti e situazioni palesemente diversi \nda quelli indicati dal Municipio per voce del capo dicastero Giorgio Soldini in \nrisposta alle varie interpellanze. Qual è a questo punto la nuova posizione del \nMunicipio? \n\nIl Municipio ha concretamente rilevato una sola divergenza in relazione alla ventilata \n\npossibilità di accesso da parte di famigliari alla CPA di Sementina dopo il 9 marzo 2020. In \n\nconsiderazione del fatto che l’informazione era, in questo caso, riconducibile ad una \n\npersona che si è identificata – e per il cui atteggiamento il Municipio esprime il proprio \n\napprezzamento - e quindi non come per altre dichiarazioni in forma anonima, il \n\nMunicipio, su proposta del Capo dicastero servizi sociali, ha subito disposto  l’apertura di \n\nun’inchiesta amministrativa volta a chiarire i fatti.  \n\nL’inchiesta è attualmente ancora in corso mentre sono già state sentite diverse persone e, \n\ncon un’unica eccezioni, tutti i collaboratori addetti al piano dove era ricoverata la persona \n\ndi cui si riferiva nella testimonianza. E’ inoltre stata acquisita diversa documentazione. La \n\ndocumentazione relativa a questa inchiesta sarà naturalmente poi tenuta a disposizione \n\ndella magistratura penale, delle autorità amministrative o, eventualmente, politiche che \n\ndovessero o volessero a loro volta indagare sulla questione. \n\n4. I fatti evidenziati nelle due trasmissioni danno una situazione di fatto quasi \nopposta a quella del Municipio. Se la versione della RSI corrisponde al vero \ncome si comporta il Municipio nei confronti del capodicastero e del direttore? \nSe secondo il Municipio la versione della RSI non è corretta che come intende \nprocedere. \n\nPremesso che, ancora una volta, non si condivide il giudizio degli interpellanti,  le risposte \n\ndate dal Municipio, si fondano sempre sullo stato delle informazioni conosciute e riferite a \n\nquel momento; ove l’inchiesta dovesse portare a elementi d’informazione nuovi e diversi, \n\nil Municipio si pronuncerà nuovamente avuto riguardo agli stessi. A fronte di \n\ndichiarazioni anonime spesso non circostanziate (i giornalisti non avendo chiesto \n\nprecisazioni) o a meri giudizi di valore, come già detto in precedenza, risulta molto \n\ndifficile procedere con verifiche serie. \n\nIl Municipio ritiene peraltro che i servizi in questione abbiano violato gli art. 4 cpv. 1, 2 e 4 \n\ndella LRTV nonché l’art. 7 Cost. fed. che tutela la dignità della persona, con riferimento in \n\nparticolare qui a quella dei propri collaboratori e considera le possibili azioni. \n\nPremesso che il Capo dicastero non ha affatto adottato decisioni, ne peraltro queste \n\nsarebbero rientrate nella sfera di sua competenza, in merito all’applicazione delle direttive \n\nemanate dal medico cantonale, rispettivamente dallo Stato maggiore di condotta per \n\nquanto concerne le misure di politica sanitaria imposte alle case per anziani, a giudizio del \n\nMunicipio non vi sono in nessun nodo motivi per mettere in discussione la posizione del \n\nCapo dicastero inoltre, allo stato delle conoscenze, neppure si intravvedono ragioni per \n\nl’adozione di decisioni riguardo ad altre persone. \n\n\n\n \n\n3 \n\n5. Di fronte a tante voci critiche che sostengono a volte perfino il contrario di \nquanto detto dal capodicastero e dal direttore delle Case per anziani di \nBellinzona, il Municipio non ritiene di dover intervenire in modo incisivo per \ncapire finalmente che cosa sia successo? È chiaro a tutti che il tanto decantato \n“lavoro a regola d’arte” non c’è stato. \n\nGli interpellanti non precisano a quali fatti o comportamenti precisamente si riferiscano. \n\nOvviamente e come già messo in rilievo in precedenza quando le voci risultano anonime o \n\nsi fondano su dichiarazioni anonime risulta pressoché impossibile procedere con degli \n\naccertamenti minimamente seri. Quando invece, la dichiarazione è riferibile a persone \n\nidentificabili, come capitato in un caso, virtuoso e, come detto, meritevole di \n\napprezzamento, nel servizio RSI, si può in effetti dare corso agli accertamenti del caso \n\ncome in effetti questo Municipio ha deciso di fare (vedi risposta alla domanda 3). Occorre \n\npoi naturalmente ancora distinguere quelli che sono comportamenti o attività di \n\ncompetenza comunale-municipale e quali invece che ricadono nella sfera di competenza \n\nmedico-sanitaria delle autorità cantonali o addirittura federali. \n\n6. La situazione nel suo complesso sembra essere decisamente più grave e \nsoprattutto non quella finora raccontata. Per favorire la ricerca della verità il \nMunicipio non ritiene un atto dovuto, in primis verso i famigliari toccati dai \ndecessi, di chiedere la sospensione al municipale e capodicastero Giorgio \nSoldini rispettivamente al direttore delle case per anziani di Bellinzona Silvano \nMorisoli (nominato senza concorso)? \n\nVedi risposta alla domanda 4. \n\n7. La credibilità del Dicastero e del Municipio è totalmente svanita. Come intende \nreagire il Municipio per ridare fiducia al cittadino nei servi sociali? \n\nAl netto del giudizio politico di parte è forse il caso di ricordare che nel corso di questa \n\nlegislatura l’attività, in ambito sociale, è stata particolarmente intensa e importante basti \n\nsolo pensare al potenziamento significativo delle mense scolastiche, per quanto concerne \n\nla disponibilità di posti mensa, passata da 150 a 330. Con l’inizio dell’anno scolastico \n\n2018/2019 sono infatti state aperte 5 nuove mense SE, a gestione pubblica, per soddisfare \n\nla necessità di disporre di un numero maggiore di posti mensa, portando il numero \n\ncomplessivo di mense SI e SE a 29. In parallelo si è pure ideato un progetto per la creazione \n\ndi 4 centri extrascolastici sparsi sul territorio cittadino (in particolare a Claro, Gnosca, \n\nBellinzona scuole Nord e Bellinzona scuole Semine). Per quanto concerne invece i giovani \n\nsi ricorda il progetto Social-Truck, centro giovanile itinerante che ha riscontrato, sin da \n\nsubito, una buona rispondenza da parte della popolazione giovanile. A livello informativo \n\nè poi stata aperta, sempre nel 2019, una pagina web sul sito della città che indica buona \n\nparte (o tutte) le offerte presenti su suolo cittadino in favore delle famiglie e dei giovani \n\n(sostegni vari, attività ricreative/per il tempo libero, servizi di consulenza, strutture di \n\naccoglienza, la cui ubicazione è indicata in una mappa della città). Si sta ora \n\nimplementando un progetto analogo destinato agli anziani. In autunno 2019 ha inoltre \n\npreso avvio la proposta Minimove, a carattere itinerante in alcuni quartieri cittadini \n\nindirizzata a bambini dai 2 ai 5 anni che accompagnati dai propri genitori possono \n\nsvolgere diverse attività. Inoltre si ricorda il messaggio, di recente emissione, riguardante \n\nla concessione di un contributo finanziario alla Fondazione Casa Marta per la \n\nrealizzazione di una struttura di accoglienza per persone in difficoltà. Infine, ma non da \n\n\n\n \n\n4 \n\nultimo, piace ancora rammentare l’intervento a favore delle persone anziane durante la \n\ncrisi da Covid-19 riguardante la lista della spesa. Si segnala che l’intenzione del Municipio \n\nè quella di mantenere tale servizio anche al termine dell’emergenza Covid 19, sempre in \n\ncollaborazione con ABAD. I contatti regolari con questo tipo di persone anziane o malate \n\nrappresenta una possibilità di monitorarne indirettamente lo stato sociale e di salute. Si \n\nosserva che tale servizio, attivato in tempi record ancora prima del divieto di spesa per gli \n\nanziani, ha permesso di consegnare dal 16 marzo ad oggi, 1’248 spese a domicilio.  \n\nPer concludere si informa che la spesa sociale comunale è passata da fr. 36'344'098.16 del \n\n2018 – primo anno intero post aggregativo - (spese pari a fr. 68'355'059.11 e ricavi di fr. \n\n32'010’960.95) a fr. 40'982'974 previsti per il 2020 (spese pari a fr. 73'226'683 e ricavi di fr. \n\n32'243'709). \n\n8. Risulta che è stata somministrata morfina a pazienti senza informare i \nfamigliari? \n\nLa domanda ovviamente investe un ambito di competenza che sfugge al Municipio. Per \n\ncui si propone la persa di posizione della responsabile medico delle strutture. \n\nLa casa per anziani non è solo un luogo di vita ma è anche luogo di cura con personale \n\ninfermieristico qualificato il quale dispensa terapie, sotto prescrizione medica, per \n\ncontrastare malattie acute, croniche così come per garantire un accompagnamento \n\ndignitoso di fine vita.  \n\nLa morfina è un medicamento di supporto che non fa parte dei medicinali straordinari ed \n\nè conosciuta e riconosciuta per il trattamento di sintomi acuti, improvvisi e cronici. Viene \n\nutilizzata nella difficoltà respiratoria per diminuire la fatica respiratoria percepita, \n\nmigliorare la cinetica del lavoro muscolare riducendo così lo stress emodinamico globale. \n\nNon accorcia la vita se somministrata in maniera adeguata. \n\nCOVID-19 è una malattia virale che colpisce i polmoni, per la quale non vi è tutt’ora una \n\ncomprovata terapia curativa. Nelle forme più gravi genera difficoltà respiratoria acuta ed \n\nimprovvisa che causa sofferenza e forte disagio nella persona colpita.  \n\nPer la gestione di tali sintomi, ci siamo attenuti alle indicazioni di trattamento e \n\nprescrizione emanate dai competenti organi preposti (SMCC, EOC, ADICASI) e condivise \n\ncon tutte le case anziani. Le stesse sono basate su convalidati studi scientifici pubblicati a \n\nlivello nazionale ed internazionale.  \n\nCome dichiarato nell’intervista, ma non fatto passare nel servizio, si è sempre cercato di \n\ncomunicare, per tramite del personale diplomato, con tutti i famigliari il cambiamento \n\ndello stato di salute e delle terapie in uso. Nei casi in cui veniva richiesto, la Direttrice \n\nSanitaria stessa contattava i famigliari; non è riuscita a raggiungerli tutti e di questo ha \n\nchiesto e chiede scusa.  \n\n  \n\n\n\n \n\n5 \n\n9. Risulta vero che è stato impedito ai famigliari di visitare un’ultima volta i propri \ncari sul letto di morte? \n\nLe Deroghe di visita ai famigliari, sono state concesse dalla Direttrice Sanitaria in \n\nsituazioni molto particolari dove vi era un elevato rischio di morte o una situazione di fine \n\nvita conclamata. \n\nIn totale sono state rilasciate una quindicina di autorizzazioni. \n\nIn un caso (di due sorelle) dove la visita non è stata autorizzata riguardavano famigliari \n\ncon malattie croniche aggravate ed over 65enne (v. limitazione cantonali in vigore \n\nall’epoca per tale fascia d’età). \n\nPer l’altra persona era stato convenuto che per finire non ci andasse anche in \n\nconsiderazione delle decisioni prese dal Cantone di non mettere a rischio le persone over \n\n65. Per finire la visita è stata fatta dalla nipote (come appunto convenuto). \n\nLa cosa era comunque stata lungamente discussa con le due persone in questione. \n\n10. Ci sono stati 29 decessi, 21 dei quali imputabili al COVID-19. Quali sono le cause \ndegli altri 8 decessi? \n\nGli altri decessi sono riconducibili a cause quali “problematiche cardio-vascolari”, “grave \n\npeggioramento psico-fisico legato a co-patologie in evoluzione”, “infezione al di fuori della \n\nsfera COVID-19”, “evoluzione di malattia tumorale”. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 608-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 608 \n \nQuartiere di Bellinzona \nProgetto selvicolturale riali sponda \nsinistra \n \n \n \n \n \n27 aprile 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Introduzione 3 \n\n2 Descrizione dei lavori previsti 4 \n\n3 Area del progetto, zone d’intervento 6 \n\n4 Tempi esecutivi 7 \n\n5 Credito necessario 7 \n\n6 Sussidi/finanziamento 7 \n\n7 Riferimento al preventivo 2022/23 8 \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n9 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del progetto e del credito \nrelativo agli interventi selvicolturali necessari per la messa in sicurezza dei riali della \nsponda sinistra di Bellinzona a seguito degli eventi temporaleschi dell’estate 2021. \nQuesti riali sono stati oggetto di una minuziosa campagna di ispezione condotta dai \nServizi forestali del cantone allo scopo di individuare situazioni di potenziale pericolo per \nl’abitato dei quartieri di Bellinzona, Pianezzo e Giubiasco. \nSi ricorda al lodevole Consiglio Comunale che durante l’ultimo decennio la Città è già \nintervenuta puntualmente in alcuni tratti dei riali interessati dal presente studio, tramite \naltri progetti sostenuti con la collaborazione della Sezione Forestale. \n\n1 Introduzione \n\nGli eventi alluvionali di luglio-agosto 2021 hanno evidenziato come le opere di \npremunizione eseguite negli ultimi decenni sulla sponda sinistra del fiume Ticino hanno \nevitato ingenti danni alle abitazioni dei quartieri di Bellinzona, Pianezzo e Giubiasco.  \n\nNei mesi successivi la Città è intervenuta con diverse operazioni di manutenzione \nstraordinaria e ripristino delle opere presenti su tutta la sponda sinistra. Il prossimo passo \nnecessario per garantire la funzionalità di queste opere è rappresentato dalla rimozione \ndelle piante pericolanti presenti nell’alveo dei diversi riali. Per questo motivo, in stretta \ncollaborazione con la Sezione Forestale, sono stati ispezionati tutti i riali della sponda \nsinistra evidenziando le principali situazioni di potenziale pericolo per l’abitato dei \nquartieri coinvolti. \n\n \n\nI riali controllati e oggetto dello studio sono distribuiti nel comprensorio che va dal \nconfine con Arbedo fino alla valle Morobbia. Nel dettaglio sono stati ispezionati i \nseguenti riali: \n\n- “riale” di Pianezzo (affluente fiume Morobbia) \n- Fossato \n- Vallascia \n- Guasta  \n- Dragonato  \n- Lobbia  \n- Daro  \n- Boné \n- Riganella \n- Noco  \n- Vallone \n\nTutti questi riali hanno evidenziato la necessità di interventi puntuali ad eccezione del \nDragonato in quanto è stato oggetto di un recente progetto selvicolturale. \n\nSi osserva che il “riale” di Pianezzo (affluente del fiume Morobbia), il Fossato e il Vallascia, \nvista la loro posizione geografica, non fanno parte di questo progetto ma saranno \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nintegrati, con analoghe modalità di intervento, nel progetto “Interventi selvicolturali \nlungo i riali Fossato, Vallascia e nel bosco di protezione” approvato nel 2012 dal Consiglio \nComunale del ex-comune di Giubiasco e tutt’ora in corso, che presenta un credito \nsufficiente per gli interventi previsti.  \n\n2 Descrizione dei lavori previsti \n\nGli interventi selvicolturali previsti sono finalizzati ad evitare il rischio di serre e \nocclusioni dei punti sensibili lungo i vari riali con conseguente straripamento. Si tratta in \nbuona sostanza di rimuovere e sgomberare tutti gli alberi caduti o fortemente inclinati \nche si trovano sulle sponde del riale e/o in prossimità di manufatti (briglie, muri, canali, \nargini). \nIl lavoro di sgombero del legname si estende all’incirca da quota 250 m s.m. fino ad un \nmassimo, per alcuni riali, di ca. 750 m s.m.. \n \nGli interventi si differenziano principalmente in riferimento alla collocazione nell’alveo, \novvero la zona centrale di deflusso delle colate di fango/piene (zona 1) e la sponda del riale \n(zona 2) come evidenziato nella figura seguente. \n \n \n \n\n \n \nZona 1: \n\n- Rimozione degli elementi d’ingombro dell’alveo come gli alberi sradicati, \nlegname vecchio e ceppaie; \n\n- Abbattimento ed esbosco degli alberi instabili. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nZona 2: \n- Abbattimento ed esbosco di alberi instabili e tronchi mobilizzati a rischio di \n\nscivolamento in alveo; \n- Mantenimento di un grado di copertura maggiore al 50%; \n- Aperture non superiori a 12 are nel popolamento con una lunghezza massima di \n\n30 ml in linea di pendio; \n- Nessuna apertura estesa in prossimità di zone con la presenza di neofite invasive. \n\n \nGli interventi previsti nei 7 riali interessati (Guasta, Lobbia, Daro, Bonè, Riganella, Noco e \nVallone) si sviluppano su una lunghezza totale di 3'924 ml e una larghezza media di 50 ml \n(entrambe le sponde); risulta pertanto una superficie d’influenza dell’intervento di 19,6 \nha. Complessivamente si lavoreranno circa 1'050 m3 di legname (inclusa la ramaglia).  \nLa maggior parte del legname verrà abbattuto con il metodo tradizionale (taglio). In \nsituazioni particolari, dove per motivi di spazio o di sicurezza non è possibile abbattere \ngli alberi, si ricorrerà al taglio combinato con smontaggio tramite elicottero. L’esbosco \ndel legname è previsto per la maggior parte tramite elicottero e in rari casi tramite \ntrattore forestale.  \nPer le operazioni di esbosco del legname sono individuati tre potenziali piazzali nei quali \nsi depositerà temporaneamente il legname proveniente dai riali. Ogni piazzale è \nvincolante per l’esbosco, infatti, ognuno di essi è incluso in un “comparto d’esbosco” che \nraggruppa uno o più riali (vedi capitolo 3. Area del progetto, zone d’intervento). I piazzali \nin questione sono: il piazzale privato di Serta, il terreno di proprietà del Demanio in zona \nCastello di Sasso Corbaro e un prato in zona San Paolo (territorio di Arbedo) di proprietà \ndella Parrocchia di Arbedo.  \n \nLa zona d’intervento è spesso vicina o circondata da abitati. Considerata la scarsità di \npiazzali utilizzabili, sono stati selezionati i tre piazzali sopracitati in modo da:  \n\n- evitare l’eccessivo sorvolo di zone delicate con i carichi di legname; \n- evacuare il legname in modo razionale e sicuro;  \n- evitare il disturbo eccessivo della popolazione tramite la lavorazione nei piazzali \n\ne il trasporto a valle del legname.  \n \nParte del legname esboscato non potrà essere valorizzato come legname da energia in \nquanto contiene sabbia e sassi derivanti dalle alluvioni. Questo legname verrà \ntrasportato e smaltito presso appositi centri presenti nella Svizzera italiana.  \n \nGli interventi selvicolturali del presente progetto si svolgeranno prevalentemente su \nsuolo privato, pertanto in accordo con la Sezione Forestale, è prevista un’informazione ai \nproprietari dei fondi tramite una lettera esplicativa inviata dalla Città. \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n3 Area del progetto, zone d’intervento \n\nLa seguente planimetria, elaborata dalla Sezione Forestale, illustra le zone d’intervento \ncon i relativi piazzali di esbosco. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Tempi esecutivi \n\nIn considerazione degli eventi climatici estremi degli ultimi tempi si vorrebbe \nintervenire al più presto, indicativamente e compatibilmente alla tipologia di lavori, per \nl’autunno/inverno 2022-2023. La durata prevista dei lavori è 1-2 mesi. \n\n5 Credito necessario \n\nIl preventivo (+/- 10%) dei costi per gli interventi previsti per i 7 riali oggetto del presente \nprogetto ammonta a CHF 450'000.00 è così ripartito: \n \n\nRiale Importo lordo \n[CHF] \n(IVA inclusa) \n\nRicavo vendita \nlegname [CHF] \n\nImporto netto \n[CHF] \n(IVA inclusa) \n\n1. Guasta 12'000.00 675.00 11'325.00 \n2. Lobbia 54'600.00 2'700.00 51'900.00 \n3. Daro 80'325.00 3'500.00 76'825.00 \n4. Bonè 86'122.30 8'610.00 77'512.30 \n5. Riganella 81'300.00 8'904.00 72'396.00 \n6. Noco 49'900.00 3'738.00 46'162.00 \n7. Vallone 46'300.00 4'158.00 42'142.00 \n\nTOTALE \nPARZIALE \n\n410'547.30 32'285.00 378'262.30 \n\n \n \n\nTotale parziale progetto CHF 410'547.30 \nProgettazione e DL CHF 36'250.00 \nArrotondamento CHF 3’202.70 \nTOTALE LORDO  CHF 450'000.00 \nRicavo legname CHF 33’000.00 \nTOTALE NETTO  CHF 417’000.00 \n\n6 Sussidi/finanziamento \n\nIl progetto potrà beneficiare di sussidi federali e cantonali per un importo pari all’80% \ndei costi totali lordi del progetto. Si stima inoltre un ricavo dalla vendita del legname pari \na CHF 33’000.00. \n\n \n\nDi seguito il possibile finanziamento del progetto: \n\nCantone e Confederazione CHF 360’000.00 80.0 % \nRicavo vendita legname CHF 33’000.00 ca. 7.3 % \nA carico della Città di Bellinzona CHF 57'000.00 ca. 12.7 % \nTotale CHF 450'000.00 100% \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIl costo netto a carico della Città dovrebbe risultare pari a CHF 57'000.00. \n \nSi segnala che per velocizzare le procedure burocratiche la Sezione Forestale ha allestito \nil progetto con la Città di Bellinzona quale unico committente. In realtà sul territorio sono \nattivi due consorzi di manutenzione (Consorzio Guasta e Consorzio Daro-Lobbia) ai quali \nla Città fatturerà in un secondo momento parte dei costi per la pulizia dei rispettivi riali \nriducendo ulteriormente la quota finale a suo carico a circa CHF 50'000.00. \n \nQuota parte Città di Bellinzona nel consorzio Daro-Lobbia (55%). \nQuota parte Città di Bellinzona nel consorzio Guasta (60%). \n\n7 Riferimento al preventivo 2022/23 \n\nGli interventi selvicolturali proposti non sono contemplati nel piano delle opere 2021-\n2024. \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidi e \nvendita \nlegname \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nBoschi e lavori forestali  \n(lavori di selvicoltura) \n\n450’000 393’000 57’000 15 3'800.- \n\nTotale ammortamenti annuali     3'800.- \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di fr. 720 circa all’anno. \nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  3’800 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  720 \n- TOTALE CHF  4’520 \n \n\n9 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto selvicolturale riali Bellinzona sponda sinistra \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 450'000.00 (IVA inclusa) per l’esecuzione \ndei lavori  \n\n3 – La spesa è attribuita al conto investimenti del Comune \n\n4 – I sussidi e i contributi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti \n\n5 – Il credito è basato sull’indice dei costi di novembre 2021 e sarà eventualmente adattato \nalle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Introduzione\n\t2 Descrizione dei lavori previsti\n\t3 Area del progetto, zone d’intervento\n\t4 Tempi esecutivi\n\t5 Credito necessario\n\t6 Sussidi/finanziamento\n\t7 Riferimento al preventivo 2022/23\n\t8 Incidenza sulla gestione corrente\n\t9 Dispositivo\n\n


Testo mozione

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Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n27 settembre 2023 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nSignor \n\nClaudio Cattori \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterrogazione 53/2023 \n\n"Traffico in aumento da anni: grandi pregiudizi per la \n\npopolazione che andrebbero gestiti dal Comune o aspettiamo il \n\nCantone …?" di Claudio Cattori per il gruppo il Centro \n\nEgregio signor Cattori, \n\n \n\nprima di rispondere puntualmente alle domande poste, ci permettiamo una breve premessa \n\nintroduttiva al tema. \n\nIn base all’analisi degli indicatori MOCA1 dell’Ufficio federale dello sviluppo territoriale \n\n(ARE), ossia le percentuali di utilizzo del traffico individuale motorizzato (TIM) in rapporto \n\nalle distanze percorse giornalmente, risulta che dal 2010 al 20172 il Bellinzonese ha \n\nregistrato un contenimento del TIM (nel senso anche che in termini assoluti è cresciuto \n\nmeno rispetto a come sarebbe stato il caso senza le misure adottate), passando da una quota \n\nmodale dell’84% al 64%, rispetto alle altre modalità di spostamento (e segnatamente il \n\ntrasporto pubblico, TP, e la mobilità ciclopedonale, la cosiddetta mobilità lenta, ML), che – \n\ncontrariamente a quanto sembra sostenere l’interrogazione – assolvono quindi una \n\nfunzione essenziale per evitare che le strade, già sature all’ora di punta, non lo siano ancor \n\ndi più e quindi non più gestibili. \n\nIn base ai dati estrapolati dal modello di traffico cantonale, nell’ambito dei Programmi di \n\nagglomerato sin qui realizzati (PAB2 e, in parte, PAB3), rispettivamente di quello futuro, \n\nattualmente in elaborazione (PAB5), si prospetta quanto segue: \n\n \n1 v.paragrafo 1.6 delle Direttive sul programma Traffico d’agglomerato \nhttps://www.are.admin.ch/dam/are/it/dokumente/verkehr/dokumente/agglomerationsprogramme/pav-\n\nrichtlinien5g.pdf.download.pdf/Direttive%20Programma%20Traffico%20d'agglomerato_5G.pdf \n\n2 Gli ultimi dati pubblicati dall’ARE relativi al 2021 mostrano risultati poco rappresentativi, in quanto \n\ncondizionati dal periodo pandemico che ha causato una riduzione degli spostamenti in particolare del Trasporto \n\nPubblico (TP). Lo stesso Ufficio federale ha peraltro indicato di considerare quei dati interessanti per capire \n\nl’impatto di una pandemia sul comportamento della mobilità della popolazione, ma non per confrontarli con i \n\nperiodi precedenti e successivi alla pandemia e quindi indicatori di un trend a livello reale. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \nOrizzonte temporale Descrizione  TIM TP ML Totale dei \n\nmovimenti \n\n2013 (S0 PAB3) Stato di partenza PAB3 71% 4% 25% 200'000 mov/g \n\n2017 (S0 PAB5) Stato di partenza PAB5 64% 7% 29% 200'000 mov/g \n\n2030 (S2 PAB3, S1 PAB5) Scenario auspicato \n\nPAB3/scenario trend PAB5 \n\n60% 8% 32% 235'000 mov/g \n\n2040 (S2 PAB5) Scenario obiettivo PAB5 53% 12% 35% 235'000 m0v/g \n\n \n\nIn altre parole, tra il 2013 e il 2030 il modello nel Bellinzonese prospetta una crescita pari al \n\n15% degli spostamenti complessivi (con tutti i mezzi di trasporto), in cui il TIM rimane il \n\nvettore di trasporto principale, ma la sua ripartizione modale è e -- non potrebbe essere \n\naltrimenti, pena il collasso della rete stradale nelle ore di punta – la si vuole in calo: ciò \n\nsignifica che è stato possibile (e sarà l’obiettivo anche per il 2040) assorbire gran parte \n\ndell’aumento della mobilità attraverso altre modalità di spostamento più sostenibili. \n\n \n\nPer raggiungere questo obiettivo i piani di competenza per lo più del Cantone (in particolare \n\nle misure contenute nei Programmi d’agglomerato, perché non è immaginabile una \n\ngestione del traffico solo a livello comunale o di quartiere) e quelli di competenza dei \n\nComuni (nel caso di Bellinzona è in dirittura d’arrivo quello della mobilità ciclistica, \n\nprevisto nel Piano d’azione comunale, PAC) prevedono delle misure, anche puntuali e \n\npratiche, che incentivino i mezzi di trasporto alternativi all’automobile, laddove si possa \n\nfare a meno di utilizzarla e quindi con l’obiettivo di liberare (o non caricare ulteriormente) le \n\nstrade, altrimenti con capacità non più sufficiente. Non si capisce però se tale approccio \n\nrientri in ciò che l’interrogazione – che parla di “aver posto molto l’accento sul traffico lento e \n\nsul costoso trasporto pubblico” – chieda o preconizzi. \n\n \n\nCon riguardo alle singole domande poste, si risponde quindi come segue. \n\n \n\n1. Ritiene il Municipio che l’attuale traffico possa ancora essere tranquillamente \n\nsopportato dalla Cittadinanza o che piuttosto vada gestito con misure immediate? \n\nNon si comprende quali misure immediate intenda l’interrogazione, se cioè misure che \n\nriducano la domanda di utilizzo dell’automobile per sgravare le strade o misure che \n\nfavoriscano la fluidità del traffico, a sua volta però fatalmente influenzata dal numero di \n\nveicoli che le utilizzano. \n\nSempre che l’interrogazione intendesse tali misure, l’apertura del semisvincolo alla fine del \n\n2024 richiederà ad esempio anche l’implementazione di misure fiancheggiatrici che \n\nscoraggino l’utilizzo parassitario delle strade di servizio alle zone residenziali da parte del \n\ntraffico invece di transito, e ciò per avere il beneficio atteso in particolare nei quartieri di \n\nCamorino, Giubisco e delle Semine. L’implementazione già ora di simili misure appare però \n\nprematuro rispetto all’opera principale che non è ancora terminata. \n\nSe invece l’interrogazione si riferisce ai cantieri in corso, per questi è premura, a seconda di \n\nchi sia la competenza realizzativa, dei preposti servizi comunali e di quelli cantonali fare in \n\nmodo che siano il meno invasivi possibile, pur dovendo però i lavori essere eseguiti, di \n\nregola di giorno ed evitando il periodo invernale e le ferie dell’edilizia e quindi talvolta \n\nsommandosi ad altri durante il periodo primaverile, estivo e presto-autunnale. \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\n2. A corto termine, il Municipio sarebbe in grado di intervenire con misure a corto \n\ntermine? Si pensi in particolare ad una possibile riorganizzazione delle fasce orarie \n\nd’impiego dei veicoli dei servizi della Città o alla coordinazione con i grandi \n\ngeneratori di traffico privati. Sono queste possibili soluzioni ipotizzabili? Se no: \n\nperché? \n\nCon riguardo alla generalità di “misure a corto termine” si veda la risposta alla domanda \n\nprecedente. \n\nIn merito invece alla “riorganizzazione delle fasce orarie d’impiego dei veicoli di servizio della \n\ncittà”, che – a parte quelli di raccolta dei rifiuti o di pulizia delle strade – non influenzano \n\ntuttavia in modo significativo il traffico globale del Comune, si può pensare – come peraltro \n\ngià avviene – di ottimizzarlo per ridurre al minimo l’interferenza con il traffico privato, \n\nsubordinatamente però alle esigenze di servizio, che per la maggior parte sono durante il \n\ngiorno e non, ad esempio, durante la notta. \n\n \n\n3. Secondo la pianificazione della mobilità, ovvero il Programma di agglomerato, \n\nquali sono le misure che porteranno ad un sostanziale miglioramento dell’attuale \n\nproblematica situazione nei momenti di punta? \n\nIl PAB5 è al momento in fase di elaborazione in base ai principi indicati nella premessa e \n\nverrà posto in consultazione durante l’estate del prossimo anno, motivo per cui non è \n\nancora possibile indicare le misure che saranno di carattere strutturale. \n\n \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n Egregi signori \n Marco Noi \n Ronnie David \n \n \n \n \n \n \n\nInterpellanza 171/2020 \n“Terzo binario e dintorni” di Marco Noi e Ronnie David \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nEgregio signor Noi, \n\nEgregio signor David, \n \nPremesse \n\nPrima di rispondere puntualmente alle domande poste, si impongono due premesse, una \n\ndi merito e una d’ordine. \n\nNel merito, si ricorda che, grazie alla realizzazione della galleria di base del Monte Ceneri, \n\nla strategia cantonale (ma anche quella regionale e comunale), già più volte avallata dalle \n\nvarie autorità preposte, è proprio quella di sfruttare appieno la linea Alptransit anche per \n\npotenziare e così migliorare l’attrattività del servizio ferroviario regionale (non a caso si \n\nparla appunto di Metrò Ticino), inserendo nuove fermate capillari, anche ravvicinate dove \n\nè giustificato dal bacino d’utenza, e potenziando puntualmente la linea dove l’esercizio del \n\ntraffico merci (in effetti il sistema AlpTransit è stato realizzato primariamente per questo \n\nscopo) e passeggeri nazionale e internazionale, per una questione di tracce limitate \n\ndisponibili, non permetterebbe di aumentare il numero di treni regionali. Per quanto \n\nriguarda il Bellinzonese, si tratta, in una prima tappa, di completare il terzo binario sino \n\nalla stazione FFS, includendovi la fermata di Piazza Indipendenza, mentre per il Locarnese, \n\na titolo di esempio, si tratta di potenziare la linea a Contone sulla diramazione verso il \n\nPonte sul Ticino e a Minusio. Solo così sarà possibile aspirare ad ottenere in tempi \nrelativamente brevi la realizzazione di una nuova fermata regionale in una \nposizione strategica del nostro Comune e un’offerta di un treno passeggeri ogni \nquindici minuti fra Bellinzona e Lugano, rispettivamente fra Bellinzona e Locarno e \n\n\n\n \n\n2 \n\nviceversa, e non subire unicamente la pressione del transito dei treni merci \nall’interno degli abitati del Cantone senza poter sfruttare la linea anche per il \ntrasporto di passeggeri regionale, fintanto che AlpTransit non verrà completata con la \n\ncosiddetta circonvallazione del Bellinzonese, un’opera dal costo di 2,5 miliardi (1.5 \n\nmiliardi se a binario unico, più in ogni caso almeno altri 8 miliardi per adattamenti a nord \n\ndelle Alpi e disporre così di più tracce merci), di cui non esiste ancora un progetto \n\ndefinitivo e per ora inserita dalla Confederazione nel cosiddetto “Piano settoriale dei \n\ntrasporti” con messa in esercizio ipotizzata soltanto a lungo termine, malgrado il \n\nMunicipio la confermi essere un obiettivo da perseguire inderogabilmente e più volte lo \n\nabbia perorato – e ancora lo farà ad ogni occasione utile – presso le autorità cantonali e \n\nfederali (ottenendo sinora, per lo meno, che il Consiglio di Stato l’abbia inserita nelle \n\nproprie richieste sull'ultimo piano di sviluppo della rete ferroviaria nazionale e che, \n\nultimamente, anche il Consiglio federale parrebbe mostrare una certa apertura, anche se \n\nle risposte alle ultime sollecitazioni in Consiglio nazionale parrebbero focalizzarsi sul \n\ntratto a sud di Lugano). Allo stato attuale, per decisioni prese a livello federale diversi anni \n\nfa e ancora con l’ultima adozione del programma di sviluppo strategico dell’infrastruttura \n\nferroviaria (PROSSIF) 2035, i relativi crediti per procedere alla sua realizzazione non sono \n\nottenibili prima del 2040. Da lì, anche, lo si ripete, la volontà di cogliere l’opportunità \n(sostenuta e dunque finanziata dalla Confederazione) di già riuscire a potenziare nel \nbreve periodo la linea per il trasporto pubblico regionale, senza influire sulla \ndisponibilità di tracce per i treni merci. \n\nIn ordine, si premette invece che l’allestimento delle risposte ha richiesto la \n\ncollaborazione delle FFS e del Dipartimento cantonale del territorio (DT), con cui la Città \n\nha regolari contatti sia nel comitato di progetto, sia nella cosiddetta Delegazione delle \n\nAutorità che sovrintende il coordinamento dei vari progetti tra i diversi partner \n\nistituzionali. Nondimeno, la procedura di pubblicazione attualmente in corso, gestita \n\ndall’Ufficio federale dei trasporti (UFT), contro cui sono pendenti diversi ricorsi, fa sì che \n\nquesti due partner (in particolare le FFS) abbiano dovuto soppesare modalità e contenuti \n\ndelle informazioni date in questo contesto, già solo per non superare competenze altrui, in \n\nquesto caso dell’UFT. \n\nAlle singole domande (26), in base appunto alle informazioni raccolte e sinora a \n\nconoscenza del Municipio, si risponde come segue. \n\n1. Quale tipo di intervento si prevede di fare per risolvere l’eccesso di radiazioni \nnella palestra e magazzino delle scuole sud? \n\nCome si è già risposto a precedenti interpellanze, della richiesta di deroga ai valori limite \n\ndi cui all’Ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI) con particolare \n\nriguardo alla parte terminale della palestra delle Scuole elementari sud, ma anche ad altri \n\nfondi confinanti, il Municipio ne è venuto a conoscenza in sede di pubblicazione dei piani. \n\nAnche se la pubblicazione dei piani è il momento procedurale privilegiato per far \n\nemergere tutte le criticità di un progetto così importante e complesso, da poi affrontare in \n\nottica migliorativa, pure si è già detto che, anche solo in virtù dei rapporti regolari con le \n\n\n\n \n\n3 \n\nFFS indicati nella premessa, una così rilevante dal profilo dell’opinione pubblica avrebbe \n\ndovuto essere preavvisata al Comune e al Cantone da parte delle FFS per anticipare la \n\nricerca, semmai assieme, di misure supplementari, com’è peraltro stato il caso per \n\nl’aspetto legato ai beni culturali e al delicato comparto in cui è prevista la realizzazione \n\ndell’opera (si veda a tale proposito la risposta alla domanda n. 1 relativa ai lavori di scavo). \n\nIl Municipio ha quindi interposto, già solo cautelativamente, opposizione su questo punto \n\nspecifico (quello della richiesta di deroga ai valori limite di cui all’Ordinanza sulla \n\nprotezione dalle radiazioni non ionizzanti), chiedendo che le FFS facessero tutto il \n\npossibile per rientrare al di sotto dei limiti di legge. \n\nLe FFS hanno successivamente comunicato che avrebbero valutato altre possibilità \n\ncostruttive, volte a limitarne le emissioni al minimo tecnicamente possibile, rassicurando \n\ninfine il Municipio, in un ultimo incontro oramai di qualche mese fa, che con ulteriori \n\nimportanti – ma necessari – investimenti sulla linea di contatto e di schermatura non vi \n\nsarebbe ora più la richiesta di derogare al valore limite di 1 microtesla per nessuno dei \n\nluoghi a utilizzazione sensibile, compresa beninteso la palestra Scuola elementare. \n\nLe soluzioni supplementari che le FFS intendono adottare sono ora al vaglio dell’Ufficio \n\nfederale dei trasporti (UFT) che disporrà con ogni verosimiglianza una ripubblicazione \n\n(parziale) del progetto con oggetto specifico queste e altre eventuali modifiche, ciò che \n\npermetterà di anche di verificarle nel dettaglio da parte delle autorità preposte (in questo \n\ncaso – a livello cantonale – in particolare dalla Sezione della protezione aria, acqua e suolo, \n\nSPAAS, del Dipartimento del territorio, con la quale i servizi comunali sono in contatto). \n\nIl Municipio, pur positivo sulle rassicurazioni fornite dalle FFS a tale riguardo, attende \n\nquindi la nuova pubblicazione per avere evidenza e conferma del rispetto dei valori limite, \n\nmantenendo sino a quel momento l’opposizione cautelativa alla prima pubblicazione, che \n\nrimane quindi valida e pendente. \n\n2. Le rassicurazioni offerte alle FFS sulla possibilità di contenere entro i limiti di \nlegge (ORNI 814.710) le radiazioni elettromagnetiche sono dal Municipio \nritenute sufficienti e sono state verificate dal Municipio? \n\nVedi risposta alla domanda n. 1. \n\n3. Il Municipio in qualità di opponente ha fatto richiesta all’Ufficio Federale dei \nTrasporti (UFT) di una misurazione dello stato attuale delle radiazioni non \nionizzanti? O ci si è basati solo sulle costatazioni di un privato cittadino? Quali \nsono i reali valori odierni di emissione elettromagnetica sulla tratta in \nquestione? E quali si prevedono in futuro? \n\nIl Municipio non ha fatto richiesta all’UFT per l’ottenimento di dati di misurazione dello \n\nstato attuale delle radiazioni non ionizzanti, tuttavia ha richiesto di implementare quanto \n\nnecessario per far rispettare la legislazione in vigore. Per quanto riguarda l’indicazione di \n\n“costatazioni di un privato cittadino”, al Municipio non è chiaro a cosa ci si riferisca. Come \n\nindicato nella risposta alla domanda n. 1, gli approfondimenti che porteranno alla \n\n\n\n \n\n4 \n\nripubblicazione parziale del progetto e i relativi valori che vi verranno indicati, saranno \n\nverificati anche dalle autorità a ciò preposte, e in particolare – a livello cantonale – dalla \n\nSPAAS, con cui i servizi comunali sono in contatto. \n\n4. Oltre alla palestra e magazzino delle scuole Sud, vi sono altre proprietà e dunque \naltri cittadini toccati da potenziali dannose radiazioni elettromagnetiche? Se sì, \nsi intende chiedere alle FFS misure per ovviarvi? \n\nDal Rapporto d’impatto ambientale (RIA) risultavano otto luoghi ad utilizzazione sensibile \n\n(LAUS) per i quali i valori di immissione sarebbero stati superiori, anche se di poco, al \n\nvalore limite di 1 microtesla. In base alle indicazioni fornite dalle FFS per tutti vale quanto \n\nindicato nella risposta alla domanda n. 1, nel senso che le soluzioni supplementari previste \n\nfaranno prescindere dalla richiesta di deroghe a tal proposito. \n\n \n\n \n\nScavo della nuova galleria sotto le mura del castello di Montebello \n\n1. Considerato che si vuole realizzare la nuova galleria ferroviaria mediante \nbrillamenti, è stata eseguita una perizia geologica per identificare potenziali \npericoli e criticità di questa modalità operativa? Quali sono i potenziali rischi \nlegati alla realizzazione della nuova galleria? È cosciente il Municipio che il \nnuovo tunnel sarà scavato sotto una zona di pericolo censita a livello federale e \narea protetta dall’UNESCO? \n\nPer l’allestimento del progetto della nuova galleria Svitto II, le FFS si sono basate anche su \n\nun rapporto geologico, allestito da professionisti dal ramo, oltre che su indagini eseguite \n\nnelle zone interessate. Il progetto è stato oggetto anche di una verifica allestita da un \n\nperito indipendente, il quale non ha riscontrato elementi inadeguati nella parte di \n\nprogetto della galleria. A metà 2014 sono anche stati eseguiti rilievi e sondaggi \n\napprofonditi delle preesistenze storiche nel perimetro interessato dalla realizzazione per \n\npermettere ai progettisti di intervenire con misure adeguate, documentando e \n\nvalorizzando la struttura preesistente. Ciò ha in particolare portato all’allestimento di un \n\narticolato Rapporto d’impatto monumentale (RIM) di concerto tra FFS, Città, Cantone e \n\nConfederazione e in particolare con il coinvolgimento dell’Ufficio cantonale dei beni \n\nculturali e dell’Ufficio federale della cultura, poi sottoposto all’UNESCO che lo ha \n\npreavvisato positivamente tramite il proprio Consiglio internazionale su monumenti e siti \n\n(ICOMOS). Per i monumenti UNESCO e per gli altri edifici limitrofi al progetto, iscritti \n\nnell’inventario cantonale dei beni da salvaguardare, le FFS hanno inoltre allestito uno \n\nspecifico concetto di sorveglianza, che prevede un monitoraggio costante durante i lavori, \n\ncon differenti livelli d’intervento a seconda della necessità. \n\n2. Quanti brillamenti di roccia si stima siano necessari per la realizzazione della \nnuova galleria? \n\n\n\n \n\n5 \n\nPer lo scavo della galleria Svitto II, le FFS prevedono di effettuare un massimo di otto micro \n\ncariche al giorno; queste sono in effetti da intendersi  come metodologie meno impattanti \n\ndi uno scavo con fresatrice, che non sarebbe comunque utilizzabile in quanto il suo uso \n\nsarebbe sproporzionato, vista l’esigua lunghezza della galleria. Le micro-cariche saranno \n\neffettuate in modo da evitare i momenti più sensibili di inizio mattinata e delle ore \n\nnotturne. Per lo scavo della nuova galleria si prevede all’incirca un anno di lavoro. \n\n3. Per i brillamenti della roccia resisi necessari nella realizzazione del corridoio di \n4 metri, vi sono stati proprietari che hanno lamentato danni alle loro proprietà. \nAl fine di non scaricare eventuali danni provocati dai futuri numerosi \nbrillamenti sui proprietari, è previsto un monitoraggio prima, durante e dopo \ndegli edifici privati e pubblici (castelli, chiese,…) potenzialmente toccati dalle \nvibrazioni? \n\nLe FFS hanno indicato che nell’ambito del progetto di ampliamento della galleria Svitto I \n\nnell’ambito del Corridoio 4 metri, oltre al continuo monitoraggio geodetico e geofisico, è \n\nstata approntata una campagna di prove a futura memoria indipendente, a cura della \n\nCommissione federale di stima. Queste prove sono state fatte su tutti gli edifici all’interno \n\ndi un perimetro ben definito. Su questi edifici non sono stati lamentati danni. Per quanto \n\nriguarda danni lamentati su altri edifici, esterni all’area delle prove a futura memoria, le \n\nFFS hanno indicato di aver effettuato delle verifiche puntuali, che hanno portato alla \n\nconclusione che questi non sono stati causati dall’attività di cantiere. \n\nAnche per il progetto del 3. binario (galleria di Svitto II), analogamente a quanto fatto per \n\nl’ampliamento di Svitto I, le FFS hanno allestito un concetto di monitoraggio geodetico e \n\ngeofisico, e verrà svolta una campagna di prove a futura memoria, in modo indipendente e \n\na cura della Commissione federale di stima. Il concetto di monitoraggio come pure \n\nl’estensione dell’area all’interno della quale saranno svolte le prove a futura memoria sono \n\nstati adeguati a quel nuovo progetto. \n\n4. Per il brillamento della galleria di circonvallazione autostradale a Roveredo, in \nMesolcina, erano state eseguite perizie anche sulle sorgenti di acqua. Vi sono \nsorgenti d’acqua potenzialmente toccate dalle future vibrazioni? In caso \naffermativo, si prevede di monitorarle prima, durante e dopo i brillamenti? \n\nAll’interno dell’area dove si prevede il monitoraggio, non sono presenti sorgenti d’acqua. \n\nIl monitoraggio previsto sarà eseguito durante tutta la durata dei lavori. \n\n5. Corrisponde al vero che l’Unesco ha dato preavviso negativo al progetto perché \nmetterebbe a rischio il Castello di Montebello e le mura? Quali conseguenze \npotrebbero esserci? Come valuta il Municipio questo preavviso negativo? \n\nNon corrisponde affatto al vero. A seguito della trasmissione del Rapporto d’impatto \n\nmonumentale (RIM), indicato alla risposta alla domanda n. 1 di questa sezione, da parte \n\ndell’Ufficio federale della cultura all’Organizzazione UNESCO, quest’ultima ha comunicato \n\ncon lettera dell’11.12.2018 il proprio nullaosta sulla base della valutazione tecnica del \n\n\n\n \n\n6 \n\nproprio Consiglio internazionale su monumenti e siti (ICOMOS), il quale ha concluso che \n\n«l’impact potentiel des travaux envisagés sur la valeur universelle exceptionnelle du bien est \n\nlimité. Ils comprennent un accompagnement cohérent et des mesures compensatoires \n\nappropriées». \n\n6. Non è pensabile realizzare la galleria con una fresatrice evitando così i \nbrillamenti? Quali vantaggi o svantaggi comporterebbe tale soluzione? \n\nDa informazioni ricevute dalle FFS, considerata l’esigua lunghezza della galleria (300m) e \n\nla sua posizione (in un centro densamente edificato), l’utilizzo di una fresatrice non è \n\nadatto, sia per motivi tecnici, sia finanziari, in quanto il suo impiego è indicato per gallerie \n\ndi lunghezza di almeno 2000 m. \n\nBonifica del terreno inquinato ex. Lavanderia Caviezel  \n\n1. Sul sedime della vecchia lavanderia Caviezel le FFS hanno già iniziato i lavori di \nbonifica. Vi è una regolare licenza edilizia cresciuta in giudicato per eseguire \nquesti lavori? \n\nIl progetto concernente il risanamento del sito inquinato denominato ex-lavanderia \n\nCaviezel è stato pubblicato come modifica di progetto del Terzo binario e fermata \n\nIndipendenza, secondo il diritto ferroviario e la Legge sulla protezione dell’ambiente, con \n\navviso sul Foglio ufficiale del 13 settembre 2019. L’UFT ha rilasciato la licenza edilizia con \n\nDecisione di approvazione dei piani del 9 gennaio 2020. La stessa autorità ha autorizzato \n\nl’inizio dei lavori. \n\n2. A quale grado risulta inquinato questo terreno? Vi sono rischi per la falda \nacquifera? Come si intende bonificare il terreno? Da chi sono assunti i costi? \n\nIl terreno contaminato denominato ex-lavanderia Caviezel è iscritto nel catasto cantonale \n\ndei siti inquinati sin dal 1997, perché tra il 1927 e il 1988 su questo terreno fu attiva una \n\nlavanderia chimica. Questa lavanderia utilizzò solventi clorurati che infiltrandosi nel \n\nterreno nel tempo hanno portato a effetti dannosi e molesti per l’ambiente, in particolare \n\nper le acque sotterranee. Negli anni non è tuttavia mai esistito un pericolo immediato per \n\nl’approvvigionamento idrico, né per la salute della popolazione, poiché le sostanze \n\ninquinanti sono presenti in profondità (12-16 m). La procedura di risanamento ha quindi \n\nseguito il normale iter tecnico e amministrativo previsto dall’Ordinanza sul risanamento \n\ndei siti inquinati (OSiti) e dall’ Ordinanza sulla tassa per il risanamento dei siti \n\ncontaminati (OTaRSi). Nel 2008, dopo le indagini preliminari iniziate nel 2003, il sito è \n\nstato classificato come contaminato, mentre solo dopo l’indagine di dettaglio, terminata \n\nnel 2015, vi è stata la conferma dell’inquinamento e si è quindi avviata la procedura di \n\nrisanamento. Il risanamento è gestito, seguito e controllato da specialisti ambientali, \n\ngarantendo costantemente la sicurezza per le persone e per l’ambiente. La sicurezza per le \n\npersone e per l’ambiente è garantita dall’estrazione a circuito chiuso ed immobilizzazione \n\nimmediata del contaminante, accompagnate da un monitoraggio delle emissioni. \n\n\n\n \n\n7 \n\nTrovandosi a lato del tracciato ferroviario sono inoltre prese delle misure di sicurezza per \n\nl’esercizio ferroviario. \n\nI costi complessivi del risanamento sono stimati, ad oggi, a circa CHF 6 mio e sono \n\nfinanziati nella misura del 50% dal Cantone e il restante 50% dalle FFS. \n\nAbbattimento di edifici comunali \n\n1. Il Municipio ritiene necessario l’abbattimento dello storico edificio attuale sede \ndel Dicastero opere pubbliche comunali? \n\nL’edificio, sito al mappale no. 2941 RFD Bellinzona (che non è inserito nel pur vasto elenco \n\ndi edifici protetti recentemente approvato dal Consiglio comunale su indicazione \n\ndell’apposita commissione consultiva), risulta per quasi un terzo del suo volume in \n\nconflitto con il futuro impianto ferroviario (impianto binari, muro di sostegno, ripari \n\nfonici). L’edificio risulterebbe pertanto drasticamente compromesso sia nel suo utilizzo, \n\nsia nella sua immagine, essendo una struttura a costruzione simmetrica, Non è quindi \n\npensabile mantenerlo in tale stato. \n\n2. Tale abbattimento è ritenuto necessario anche se l’immobile sarebbe solo \nleggermente toccato dal progetto per il terzo binario \n\nVedi risposta alla domanda precedente. \n\n3. Quale destinazione è prevista dopo l’eventuale abbattimento dello storico \nedificio comunale durante la durata del cantiere? E quale destinazione sarebbe \nprevista alla fine del cantiere? \n\nL’abbattimento dello stabile è previsto all’inizio dei lavori in quanto il fondo sarà utilizzato \n\nper tutta la durata come area di cantiere. Al termine dei lavori il sedime residuo verrà \n\nriconsegnato alla Città con le relative potenzialità edificatorie, oggetto di variante di piano \n\nregolatore per l’intero comparto. In merito, si informa che la relativa variante di PR, di cui \n\nsi era data notizia a suo tempo, è già stata preavvisata positivamente dal Dipartimento del \n\nterritorio e, una volta affinata anche sulla base delle pubblicazioni del progetto ferroviario \n\ne relative procedure, si prevede di procedere con la sua pubblicazione preliminare \n\nidealmente ancora entro la fine del corrente anno per poi licenziare il relativo messaggio \n\nmunicipale all’attenzione del Consiglio comunale. \n\nImpatto del cantiere \n\n1. Quale sarebbe la durata del cantiere per la realizzazione della nuova galleria, del \nterzo binario e della nuova stazione di Piazza Indipendenza? \n\nLe FFS prevedono che per concludere il progetto (3o binario e nuova fermata ferroviaria) ci \n\nvorranno all’incirca 5 anni e mezzo di lavori; in particolare 1 anno per lo scavo della \n\ngalleria, 2 per la tecnica in galleria e 1.5/2 per la fermata. \n\n\n\n \n\n8 \n\n2. Corrisponde al vero che per questo grande cantiere verranno utilizzati \nautomezzi pesanti per portare ed evacuare materiali? Quanti camion si stima \ncircoleranno giornalmente e annualmente in Piazza Indipendenza e sulle \nstrade adiacenti? Per quanto tempo? Quali strade percorreranno? Come si \nstima il loro impatto fonico, sull’aria, sul traffico e sull’usura delle strade \n\nCome riportato nel Rapporto d’impatto ambientale (RIA) esposto pubblicamente tra \n\nmaggio e giugno 2019 sono previsti un massimo di circa 16 movimenti giornalieri di mezzi \n\npesanti e circa 20 movimenti giornalieri di mezzi leggeri. \n\nNel 2016, il Traffico Giornaliero Medio (TGM) su via Lugano (la strada maggiormente \n\ninteressata dai flussi del progetto) ammontava a 10’067 movimenti al giorno (dato \n\nquantificato in base alle informazioni dell’Osservatorio Ambientale della Svizzera Italiana \n\nOASI), di modo che l’incremento indotto dal cantiere per il 3. binario è da questo punto di \n\nvista quasi impercettibile. \n\nNondimeno, trattandosi di uno degli aspetti sensibili del progetto (in questo caso del \n\ncantiere), le FFS indicano che la circolazione viaria è stata valutata attentamente \n\nnell’ambito dello studio di impatto ambientale, cercando le soluzioni più adeguate e meno \n\ninvasive possibili. \n\n3. Per evitare tali impatti non sono immaginabili altre modalità di trasporto dei \nmateriali? Ad esempio attraverso la ferrovia stessa oppure attraverso un nastro \ntrasportatore come per i cantieri Alptransit? \n\nConsiderata l’esigua quantità di materiale da movimentare al giorno, altre forme di \n\ntrasporto non sono state ritenute adeguate alla situazione, anche per rapporto alla durata \n\ndel cantiere. Si osserva che anche un nastro trasportatore porrebbe il tema della sua \n\nubicazione e del suo impatto sul vicinato, per nulla scontati. Per quanto riguarda la \n\nferrovia, le FFS ricordano che l’intera realizzazione dovrà avvenire parallelamente al \n\nmantenimento dell’esercizio ferroviario, in quel tratto – notoriamente – estremamente \n\nsollecitato. \n\n4. Quale impatto fonico avrà l’esercizio a regime di terzo binario e nuova stazione \nsu un quartiere relativamente tranquillo con diverse scuole (scuole Sud, asilo \nNocca, scuole la Traccia e La Caravella)? Verranno rispettate le normative \nsull’inquinamento fonico dell’ordinanza federale (OIF 814.41) con l’importante \naumento del traffico merci? \n\nIl terzo binario non causerà un aumento del traffico merci, perché il progetto di «3. \n\nbinario» è un progetto che serve a potenziare e migliorare l’offerta del servizio ferroviario \n\nregionale (TILO) e a stabilizzare l’orario nel nodo strategico di Bellinzona. Infatti, grazie al \n\nprogetto «3. binario e fermata Piazza Indipendenza», insieme ai progetti di raddoppio del \n\nbinario Contone-Locarno, al raddoppio del binario Contone-Ponte Ticino e nuovo binario \n\nd’incrocio a Minusio, sarà possibile ampliare l’offerta (TILO) tra Bellinzona e Locarno con \n\nuna cadenza ogni 15 minuti, ma in nessun caso aggiungere tracce (capacità di transito) per \n\n\n\n \n\n9 \n\ni treni merci oltre a quelle già esistenti con le infrastrutture delle gallerie di base del San \n\nGottardo (già aperta) e del Monte Ceneri (dal 2020), ma anche del resto dell’infrastruttura \n\nferroviaria nazionale adattata in base al cosiddetto “Corridoio 4 metri”, che ne \n\ndeterminano loro il limite tecnico, indipendentemente cioè dalla realizzazione (o \n\nmeno) del terzo binario completo tra Bellinzona e Giubiasco. \n\nSull’incremento del traffico merci sull’asse nord-sud che per ora passa ancora dal Centro \n\ndi Bellinzona, legato, appunto, all’apertura delle due gallerie di base AlpTransit e al \n\ncompletamento del “Corridoio di 4 metri”, ma non – lo si ripete – alla realizzazione del \n\nterzo binario e della fermata di Piazza Indipendenza, e corrispondente alla politica \n\nsvizzera dei trasporti di trasferire il traffico pesante dalla strada alla ferrovia, si rinvia a \n\nquanto indicato nella premessa di merito. \n\n5. Attualmente l’impatto fonico della ferrovia nei quartieri toccati rispetta le \nnormative vigenti? Sono state fatte misurazioni a tal proposito? Ne verranno \nfatte in futuro con la nuova infrastruttura a regime? \n\nL’intera tratta toccata dal progetto è già stata risanata fonicamente dalle FFS con la \n\nrealizzazione del relativo programma di risanamento fonico ordinario, nel quale sono \n\nstate definite, approvate e realizzate le misure di protezione fonica quali pareti antirumore \n\ne finestre insonorizzanti. L’Ufficio federale dei trasporti (UFT) procede alla tenuta del \n\ncatasto del rumore degli impianti ferroviari e provvede alla sua verifica e al monitoraggio \n\nstabilendo dei valori di emissione fonica effettiva. Per la tratta in oggetto i valori effettivi \n\nsono risultati sensibilmente inferiori rispetto a quanto definito e autorizzato nell’ambito \n\ndel programma di risanamento fonico ordinario. Con la realizzazione del progetto non è \n\nprevisto un aumento del rumore rispetto a quanto autorizzato nell’ambito del programma \n\ndi risanamento fonico ordinario, di modo che le FFS non prevedono ulteriori misurazioni. \n\n6. A Bellinzona sono previsti diversi altri grandi cantieri: quelli già previsti sono il \nsemi-svincolo, lo smantellamento delle Officine FFS e l’edificazione di un \nnuovo quartiere e si parla anche del nuovo ospedale. Quale è la tempistica di \ntutti questi interventi edilizi? Il Municipio è cosciente dell’impatto per la \npopolazione di tutti questi cantieri, senza contare quelli stradali o dell’edilizia \nprivata? \n\nLe tempistiche realizzative previste per i progetti indicati nella domanda (nella quale ne \n\nmancano anche altri, come ad esempio il parco fluviale Saleggi-Boschetti), fatte salve le \n\nprocedure di definizione e di approvazione dei piani, per alcune in corso e per altre ancora \n\nsoltanto all’inizio, rispettivamente senza contare eventuali imprevisti, sono per il \n\nsemisvincolo attorno agli anni 2021-2024, per un diverso utilizzo e l’inizio dello sviluppo \n\ndel comparto Officine a partire dal 2026, mentre per l’Ospedale non vi è ancora una \n\ntempistica definita. \n\nIl Municipio è cosciente delle importanti sfide che la nostra Città si sta preparando ad \n\naffrontare, grazie alle quali, come già più volte indicato nei documenti programmatici, ad \n\nesempio dei vari Conti preventivi, si aspira ad ottenere una dinamica virtuosa \n\n\n\n \n\n10 \n\nsull’autosufficienza economica del Comune e sul miglioramento della qualità di vita. I vari \n\nprogetti, oltre a rientrare in un disegno comune di sviluppo, verranno peraltro coordinati \n\nfra di loro e con i vari partner. \n\nImpatto legato all’aumento del traffico ferroviario di merci attraverso Bellinzona \n\n1. Il Municipio è consapevole che il traffico ferroviario passeggeri e soprattutto \nquello delle merci (tra cui molte movimentazioni inutili) nord- sud di mezza \nEuropa passa e passerà a cielo aperto attraverso il centro di Bellinzona? Ritiene \nciò compatibile con la qualità di vita che si vuole per la cittadinanza? \n\nSulla politica svizzera dei trasporti (trasferimento delle merci dalla strada alla ferrovia) e \n\nsulla soluzione a lungo termine della circonvallazione del Bellinzonese, si rinvia alla \n\npremessa generale di merito e alle risposte alle domande precedenti sul tema. \n\nSi ribadisce inoltre che non sarà la realizzazione del terzo binario completo a far \n\naumentare il traffico ferroviario merci attraverso la Città di Bellinzona (si veda anche a tal \n\nproposito la premessa generale e la risposta alla domanda n. 4 nella sezione precedente). \n\n2. Quali sono i rischi legati al notevole aumento di passaggio di treni con sostanze \npericolose? \n\nOltre a rinviare alla premessa generale e alla risposta alla domanda n. 4 nella sezione \n\nprecedente, si indica di seguito la presa di posizione delle FFS, le quali indicano che già \n\noggi – indipendentemente cioè dalla realizzazione del terzo binario completo – da \n\nBellinzona transitano treni che trasportano merci pericolose ammesse al trasporto \n\nferroviario, nel rispetto di tutte le norme che regolamentano questa tipologia di trasporto. \n\nPer il trasporto ferroviario di merci pericolose le FFS sono tenute ad applicare le \n\nprescrizioni RID, il “Regolamento concernente il trasporto internazionale per ferrovia \n\ndelle merci pericolose” ratificato dai 44 stati membri. I treni che viaggiano sulla rete FFS \n\nsono inoltre costantemente controllati da circa 200 dispositivi di controllo dei treni. Il \n\ncentro di intervento dei dispositivi di controllo analizza continuamente i dati misurati e \n\napplica le misure necessarie, come l’arresto del treno o un intervento. \n\n3. Il Municipio non ritiene che la realizzazione della stazione di Piazza \nIndipendenza per i passeggeri, a poche centinaia di metri della stazione \nprincipale, sia stato solo un pretesto delle FFS per la realizzazione del terzo \nbinario e “coprire” così il massiccio aumento di trasporto merci (vedi \nimplementazione della nuova Via della Seta) attraverso il centro storico i \nBellinzona \n\nÈ sorprendente che una simile domanda venga posta da consiglieri comunali ecologisti, \n\nquando l’idea del terzo binario completo, per potervi inserire una fermata (secondo il \n\nconcetto di maggiore capillarità e quindi attrattività del trasporto pubblico regionale) e \n\npoter sviluppare (senza non sarebbe possibile) una cadenza al quarto d’ora dei treni tra \n\nBellinzona e Locarno, è stata lanciata dall’Associazione traffico e ambiente (ATA) nel 2012, \n\n\n\n \n\n11 \n\nriprendendo di fatto quanto pianificato e rivendicato dal Cantone sin dalla fine degli anni \n\n’90 per servire adeguatamente gli importanti settori dell’amministrazione pubblica e \n\nscolastica in quella zona. Se il 3. binario non dovesse venir realizzato, sarebbero in \nprimo luogo penalizzati il traffico regionale ticinese e l’attrattività del trasporto \npubblico regionale, mentre la capacità di transito (tracce) per i treni merci prevista \ndopo le aperture delle gallerie di base (Gottardo e Ceneri) e la realizzazione del \nCorridoio 4 metri, non subirebbe alcuna penalizzazione. \n\n4. In che modo intende il Municipio informare la popolazione, con trasparenza e \noggettività sulle conseguenze e le criticità di questo progetto \n\nLe FFS, anche su richiesta, rispettivamente di concerto con il Municipio, negli anni hanno \n\norganizzato diversi momenti di informazione pubblica in forma di serate informative \n\npubbliche, conferenze stampa, contatti personali con i confinanti e, infine, ciò che la legge \n\nprevede come momento privilegiato per il coinvolgimento di ogni interessato, mediante \n\nla pubblicazione dei piani e relativa documentazione nella procedura di approvazione. \n\nProcedura di pubblicazione che ha dato la possibilità (sfruttata da cittadini legittimati a \n\nfarlo) di visionare e verificare la documentazione, rispettivamente di esprimersi sul \n\nprogetto, ciò che per alcuni aspetti – si pensi all’oggetto delle risposte alle prime domande \n\ndella presente interpellanza, a cui si rinvia – ha anche permesso di migliorarlo. \n\nOltre al progetto ferroviario, come già indicato, per il comparto adiacente è in corso una \n\nprocedura pianificatoria, anch’essa già illustrata nei principi tempo fa, rispettivamente per \n\nla quale sono stati coinvolti i confinanti interessati e che prevedrà idealmente entro fine \n\nanno, rientrato l’esame del Cantone, la pubblicazione preliminare prima del \n\nlicenziamento del messaggio municipale. \n\n5. Il Municipio si è attivato assieme al Cantone per accelerare la realizzazione della \ncirconvallazione ferroviaria di Bellinzona? Quali tempi si prospettano? \n\nVedi la premessa di carattere generale. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nInterpellanza 113/2022 \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n1. Il Municipio conferma le informazioni riportate dai media in merito alla \n\nbuvette, segnatamente sulla possibilità di cedere la gestione a privati? \n\nRispetto alla situazione attuale non cambierebbe nulla. Le buvettes all’interno dello stadio \n\nsono già gestite dalle società che organizzano l’evento, ACB e società di atletica in \n\nparticolare. Si tratterebbe semmai di permettere all’ACB (attraverso il proprio fornitore di \n\nbibite) di realizzare una nuova struttura più confacente per poi metterla a disposizione di \n\nchi organizza eventi all’interno dello stadio, come già avviene per la buvette sotto la \n\ntribuna. \n\n \n\n2. Corrisponde al vero che da anni il ricavato della buvette presente nella gradinata \n\nè devoluto al settore giovanile dell'AC Bellinzona? \n\nVedi risposta alla prima domanda. Durante le partite dell’ACB la società gestisce \n\ndirettamente le buvettes, anche attraverso il proprio settore giovanile. \n\n \n\n3. A quanto ammonta – mediamente – il contributo che riceve il settore giovanile \n\ndell'AC Bellinzona dal ricavato della buvette? \n\nIl dato non è noto al Municipio. \n\n \n\n4. Questo contributo continuerebbe a sussistere anche in caso di appalto della \n\ngestione della buvette a privati? \n\nVedi risposta alla prima domanda. \n\n \n\n5. Nel caso in cui la cessione fosse realtà, il Municipio potrebbe imporre ai privati \n\ndi destinare il ricavato al settore giovanile dell'AC Bellinzona? \n\nVedi risposta alla prima domanda. \n\n \n\n6. Quali sono le valutazioni e ragionamenti che hanno portato il Municipio a \n\nmettere sul tavolo l'opzione di cessione ai privati? \n\nVedi risposta alla prima domanda. \n\n\n\n \n\n2 \n\n7. In caso di risposta negativa alle domande 4 e 5, il Municipio intende supplire \n\ncon un credito annuo alle mancate entrate per il settore giovanile dell'AC \n\nBellinzona? \n\nNon essendo previsti cambiamenti rispetto alla realtà sperimentata da anni non si ritiene \n\nnecessario alcun contributo, che andrebbe ad aggiungersi alle infrastrutture sportive che \n\nla Città già mette a disposizione dell’ACB, del suo settore giovanile e, in genere, delle \n\nsocietà di calcio e dei loro settori giovanili. \n\n \n\n8. Per quale motivo non si è approfittato dei lavori effettuati per il rifacimento \n\ndella pista d’atletica e il ridimensionamento del campo A – e che hanno generato \n\ningenti sorpassi di spesa – per fare tutti gli interventi necessari anche per la \n\nChallenge League?  \n\nCome già illustrato alle Commissioni gestione ed edilizia e agli stessi interpellanti che ne \n\nfanno parte, al momento dell’allestimento del progetto di rifacimento della pista d’atletica \n\nl’ACB giocava ancora nelle leghe minori e non era ancora ipotizzabile nel breve e medio \n\ntermine l’accesso alla Challenge League. Non va poi dimenticato come le regole di \n\nomologazione dello stadio da parte della SFL siano cambiate negli anni, ciò che avrebbe \n\ncomunque reso necessario una verifica delle necessità al momento dell’effettivo salto di \n\ncategoria. \n\n \n\n9. Cosa pensa il Municipio della possibilità di dotare la gradinata sud e quella verso \n\nDaro di una copertura permanente (come per esempio fatto allo Schützenwiese \n\ndi Winterthur, cfr. https://maillard-bedachungen.ch/referenzobjekte/neubau-\n\ngegentribuene-stadion-schuetzenwiese/#). così da permettere agli spettatori di \n\nvedere le partite e le gare di atletica anche in caso di maltempo senza bagnarsi o \n\ndover utilizzare l'ombrello? \n\nL’idea non può essere esclusa a priori – ammesso e non concesso che siffatto intervento \n\nrisponda alle severe esigenze poste dalla SFL per l’omologazione degli impianti sportivi per \n\nle categorie superiori - nell’ottica di un ulteriore sviluppo sul medio-lungo termine delle \n\ninfrastrutture sportive cittadine; si osserva tuttavia che ciò comporterebbe anche ulteriori \n\nnon marginali investimenti. \n\n \n\n10. Il Municipio – è stato affermato – intende negoziare un accordo per un \n\ncontributo dell’AC Bellinzona per l’utilizzazione dello stadio (oggi gratuito). \n\nSono già iniziate queste trattative? \n\nDiscussioni sono in corso. \n\n\n


Testo interpellanza

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Testo mozione

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Testo interpellanza

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