Messaggio municipale no. 362-2019

parent_type: affair

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 362 \n \nConciliabilità lavoro-famiglia:  \nconcretizzazione di 4 centri extra-\nscolastici sul territorio cittadino  \n \n \n \n \n \n \n \n \n18 dicembre 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n2 Il bisogno delle famiglie e il quadro legale di riferimento 4 \n3 Gli aiuti finanziari alle famiglie 6 \n4 La situazione attuale 8 \n5 La creazione di 4 nuovi centri extrascolastici 11 \n6 Aspetti finanziari 14 \n7 Sviluppi e politica futuri 18 \n8 Impatto sulla gestione corrente e relazioni con il \n\nPreventivo 2020 18 \n9 Dispositivo 19 \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio municipale si intende sottoporre alla vostra attenzione il \nprogetto di concretizzazione di 4 nuovi centri extrascolastici sul territorio cittadino. \nQuesto tassello si inserisce nella politica a favore della conciliabilità lavoro-famiglia \navviata dal Municipio con la pubblicazione del sondaggio sui bisogni delle famiglie con \nfigli da 0 a 15 anni e già sfociata, nel corso del corrente anno, nella realizzazione di 5 \nnuove mense scolastiche (SE) a gestione comunale e all’ampliamento, dove possibile, di \nquelle esistenti. Ciò ha portato ad un aumento dei posti mensa a disposizione delle \nfamiglie bellinzonesi di 180 unità, passando da una disponibilità di ca. 150 a 330 posti \nmensa SE.  \nLa proposta che ora vi sottoponiamo si inserisce in un quadro più ampio, che ha come \nobiettivo di completare, nel limite e nel rispetto della forza finanziaria della Città, \nl’offerta di servizi a favore delle famiglie, tenendo conto delle esigenze principali di \naccudimento extrascolastico dei figli minorenni.  \nOltre a questi passi concreti sarà di conseguenza sottoposta all’attenzione del \nLegislativo anche l’impostazione futura della politica familiare cittadina.  \n\n1 Premessa \n\nA seguito dell’aggregazione la Città di Bellinzona si è inizialmente trovata confrontata \ncon differenti realtà e impostazioni dei servizi presenti sul territorio e di supporto ai \ncittadini per favorire la conciliabilità lavoro-famiglia. Alcuni quartieri erano sprovvisti \ndi qualsiasi servizio, al di là di quelli previsti dalle normative in vigore (mensa SI), ciò \nvaleva per Moleno, Gnosca San Antonio e Preonzo (che non disponeva nemmeno di \nquesto servizio, così come Gorduno). Altri quartieri disponevano di servizi privati sul \nterritorio (centri extrascolastici) e/o di un servizio mensa SE convenzionato con il \nComune (i contratti sono stati inizialmente ripresi dagli ex Comuni e adattati alla nuova \nrealtà, con prezzi identici per le famiglie), in particolare Camorino, Pianezzo, Giubiasco, \nGudo, Sementina e Claro. Le associazioni che offrivano questo servizio su mandato della \ncittà erano l’Associazione famiglie diurne del Sopraceneri e l’Associazione Art’è \nbambini. A Monte Carasso era (ed è) disponibile il doposcuola sociale, servizio della \nCittà che offre attività extrascolastiche a prezzo contenuto (pur non essendo \nriconosciuto e sussidiato dal Cantone come centro extrascolastico per le aperture \nridotte), mentre il servizio mensa era disponibile presso il Centro extrascolastico \nl’Aquilone gestito dall’Associazione famiglie diurne del Sopraceneri, che, come centro \nextrascolastico, serviva anche altri quartieri, Sementina e Gudo. A Giubiasco, oltre \nall’offerta mensa SE era (ed è) pure attivo il centro extrascolastico Camalù gestito \ndall’Associazione Art’è Bambini, A Bellinzona e a Gorduno tutti i servizi erano offerti da \nassociazioni private, in particolare il servizio mensa SE era prestato dall’Associazione \ngenitori scuole sud (ad esempio tramite Polo Sud). In particolare, a Bellinzona alcuni \nspazi mensa erano gestiti dall’Associazione genitori scuole sud e alcuni rientravano \nnelle prestazioni del centro extrascolastico gestito dalla medesima associazione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nAssociazione che ha generato a più riprese segnalazioni critiche sulla gestione \nsoprattutto del servizio mensa. Il 17 dicembre 2018 è inoltre stata consegnata al \nMunicipio una petizione, firmata da 121 famiglie bellinzonesi, che chiedeva \nl’introduzione, anche per il quartiere di Bellinzona, di un servizio mensa di qualità a \nprezzi accessibili. \n\nIn parallelo (già nel corso del 2018) il Municipio aveva avviato un’indagine per valutare \nle necessità delle famiglie bellinzonesi con figli da 0 a 15 anni, di cui diremo in seguito. \n\nAd inizio 2019 il Municipio, preso atto delle risultanze del questionario e dell’esame \nsvolto da un gruppo di lavoro, costituito appositamente il 22 agosto 2018 (con il compito \ndi valutare l’offerta presente sul territorio, le necessità delle famiglie e presentare \npossibili risposte alle esigenze verificate), ha deciso, come prima misura, l’apertura di 5 \nnuove mense scolastiche e l’ampliamento di buona parte delle mense esistenti. In \nparticolare sono state aperte 3 nuove strutture a Bellinzona (all’interno delle sedi \nscolastiche di Bellinzona Sud e Bellinzona Semine, presso la casa anziani Mesolcina per \nle scuole nord di Bellinzona) oltre a due nuove mense SE a Preonzo e Gnosca. In questo \nmodo si è garantito il servizio mensa SE per tutto il territorio della Città di Bellinzona \n(tenuto conto che i bambini di S. Antonio sono scolarizzati a Pianezzo, dove esiste un \nservizio mensa SE dal 2018 e che quelli di Gorduno usufruiscono di un trasporto \ngiornaliero fino alla mensa SE di Gnosca).  \n\nTutti i servizi, attualmente offerti su mandato del Municipio, non rientrano sotto il \ncappello di un centro extrascolastico ai sensi della Lfam (che si distingue da mensa \nscolastica o doposcuola). \n\nAl riguardo si segnala che il Municipio, sulla base di quanto effettuato con riscontri \npositivi in passato, ha rinunciato, almeno per il momento, alla gestione interna della \nsorveglianza educativa delle diverse sedi di mensa SE (e di conseguenza all’assunzione \ndel relativo personale), preferendo optare per l’attribuzione di tre mandati esterni. Nel \nrispetto della legge sulle commesse pubbliche è stato quindi pubblicato un bando di \nconcorso nel corso della primavera 2019, che ha portato all’assegnazione dei mandato \nalle due associazioni che assumono attualmente tale compito: l’Associazione genitori \nscuole sud per il quartiere di Bellinzona (che rappresentava un lotto) e l’Associazione \nArt’è bambini per gli altri quartieri (2 lotti).  \n\n2 Il bisogno delle famiglie e il quadro legale di riferimento \n\nA cavallo del 2018-2019 il Municipio ha quindi promosso un sondaggio che ha visto \ncoinvolte tutte le famiglie bellinzonesi con figli da 0 a 15 anni, allo scopo di valutare le \nesigenze di questa fascia di popolazione e capire quale fosse il loro bisogno reale sul \nterritorio.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nQuesta iniziativa, che ha avuto una grande rispondenza (il 45 % delle famiglie ha infatti \nrisposto alla sollecitazione) ha evidenziato la necessità di disporre di ulteriori servizi \nextrascolastici in generale e di un servizio mensa SE (nel frattempo già soddisfatto) e \nmense SM più capillare. A livello di asili nido è pure emerso un bisogno maggiore \nrispetto a quanto presente sul territorio. In particolare dal sondaggio emerge che, delle \n450 famiglie che non usufruiscono di servizi ma ne avrebbero bisogno, 107 necessitano \ndel servizio mensa SE (bisogno nel frattempo soddisfatto), 95 del servizio mensa SM, 56 \ndel servizio extrascolastico SE e 45 del servizio extrascolastico SI, 73 asilo nido e \npreasilo. Per ulteriori indicazioni di dettaglio sulle risultanze dell’indagine svolta si \nrimanda al documento riassuntivo allegato al presente messaggio. Si consideri inoltre, \nin aggiunta a quanto appena indicato, che le famiglie si sono dichiarate disponibili, per \nquanto riguarda la mensa SE, a coprire un costo variabile tra fr. 8.50 e 10.00 per pasto, a \ndeterminate condizioni. Segno che vi è la disponibilità da parte delle famiglie di \ncorrispondere un giusto prezzo per i servizi offerti, a condizione che corrispondano a \ndeterminati criteri di qualità.  \n \nQuanto emerso dal sondaggio non stupisce: rientra infatti appieno nel cambiamento \nsociale in atto. Sempre più genitori hanno necessità di svolgere un’attività lavorativa e si \ntrovano confrontati con le problematiche legate alla conciliabilità lavoro-famiglia. La \nscuola e i servizi extrascolastici accolgono bambini che, quotidianamente, vivono \nmolteplici transizioni. Fondamentale è quindi rispondere in modo adeguato alle \nnecessità delle famiglie, mettendo al centro il benessere e i bisogni del bambino. La \npresa a carico nel primo mattino, durante la pausa pranzo e dopo scuola, si situa in \nmomenti chiave della giornata. Questa deve offrire un momento di calma e di \nconvivialità. I tempi di transizione tra le famiglie e la scuola devono essere considerati \ncome uno spazio educativo che contribuisce allo sviluppo dei bambini.  \n\nI servizi extrascolastici implicano dunque attente riflessioni su differenti aspetti, tra cui: \nla scelta del luogo, degli spazi e dei materiali; i trasporti; la qualità dei pasti; i costi; la \ngestione delle iscrizioni; le collaborazioni; la formazione degli operatori; la politica del \npersonale; i progetti educativi e le conseguenti pratiche; il coinvolgimento del Comune, \ndella Scuola e di altre associazioni.  \n\nAnalizzando le cifre indicate dall’indagine svolta, che attestano i numeri delle necessità \nbellinzonesi, non si può non evidenziare come le stesse debbano essere contestualizzate \nconsiderando che, pur riscontrando una rispondenza eccezionale, il 55% delle famiglie \nnon ha partecipato al sondaggio, cosa che deve far propendere per un arrotondamento \nall’eccesso delle esigenze di intervento. \n\nQui di seguito alcune indicazioni sui centri extrascolastici.  \nUn centro extrascolastico è uno spazio collettivo diurno di qualità, protetto ed \neducativo pensato e progettato per accogliere bambini nella fascia di età dell’obbligo \nscolastico (3/4-15 anni) al di fuori dall’orario e dal periodo scolastico, finalizzato a \nsostenere quei genitori che necessitano di una soluzione per conciliare impegni \nprofessionali e famigliari o per altri scopi di carattere sociale. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIn Ticino 29 Centri; 29/31 responsabili; circa 80 unità di personale (più di 100 \neducatori/trici), nel 2018, 3’162 bambini iscritti nel 2017 (2’842 nel 2016), 3'526 bambini \niscritti nel 2018; posti autorizzati 748 nel 2017, nel 2018 posti autorizzati 929 (+ 144 ai \npasti e inoltre deroghe vacanze). \n \nSul territorio della nuova Città di Bellinzona esistono attualmente 3 centri \nextrascolastici:  \n \n˗ Centro extrascolastico L’Aquilone a Monte Carasso dell’Associazione \n\nFamiglie Diurne del Sopraceneri, che serve le scuole di Monte Carasso e \nSementina (SI e SE) e Gudo; posti autorizzati 20 (25 durante la pausa \npranzo). \n\n˗ Centro extrascolastico Camalù a Giubiasco, nel quartiere di Giubiasco \nPalasio, dell’Associazione Art’è Bambini, che serve al momento le 2 sedi \nscolastiche di Giubiasco (SI e SE). Posti autorizzati solitamente 19 posti;  \nal momento, in attesa dell’apertura della nuova struttura  in Viale \nStazione, che aprirà a inizio 2020, i posti autorizzati sono 21, 27 il \nmercoledì e i pomeriggi, 45 durante le vacanze scolastiche (con il \nsupporto della sede mensa al Palasio ). \n\n˗ Centro extrascolastico Polo SUD a Bellinzona, dell’Associazione Genitori \nScuole Sud, che copre le diverse sedi scolastiche del Centro della città di \nBellinzona. Posti autorizzati 108. \n\n \nUn centro extrascolastico inteso ai sensi della Lfam ha determinate caratteristiche e \ndeve soddisfare determinati criteri.  \nEsso si distingue da una mensa scolastica o da un doposcuola. \nUn centro extrascolastico, ai sensi della Lfam è un centro extrafamigliare diurno con \nun’apertura regolare durante tutto l’anno civile che copre cumulativamente tutti i momenti \ndella giornata al di fuori dell’orario e del periodo scolastico dalle 7.00 alle 19.00 (fasce orarie \n7.00-9.00/ 11.30-13.30/ 15.30-19.00, mercoledì 11.30-19.00 e vacanze scolastiche 7.00-19.00) \ne che si indirizza prevalentemente a minorenni di età inferiore ai 15 anni. Accoglie i bambini \ni cui genitori lavorano, sono in formazione o per situazioni sociali particolari. Pertanto il \ncertificato del datore di lavoro dei genitori è richiesto. \nDeve avere un’apertura per almeno 220 giorni l’anno (devono pertanto essere coperte \nanche le vacanze scolastiche) e di oltre 15 ore settimanali.  \nPer ulteriori dettagli (criteri, presupposti, vantaggi ecc.) della creazione di un centro \nextrascolastico si rimanda alla documentazione allegata. \n\n3 Gli aiuti finanziari alle famiglie \n\nContributi finanziari a favore delle famiglie i cui figli frequentano nidi d’infanzia, \nmicro nidi, famiglie diurne o centri extrascolastici riconosciuti dal Cantone. \n \nAttraverso la LFam (Legge famiglie), il rispettivo Regolamento d’applicazione e le \nDirettive sono previste tre forme di aiuto soggettivo alle famiglie che, per conciliare gli \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nimpegni familiari con gli impegni lavorativi e formativi (eccezioni possono venir \nconcesse per scopi di carattere sociale riconosciuti dall’Ufficio del sostegno a enti e \nattività per le famiglie e i giovani/UFaG), affidano i loro bambini a nidi dell’infanzia, \nmicro-nidi, famiglie diurne o centri extrascolastici riconosciuti dal Cantone: \n \n1) Aiuto universale a tutte le famiglie. Tale aiuto è pari a: \n\n \na. Fr. 100.— mensili per fruitori di nidi d’infanzia e micro-nidi (per \n\nfrequenze da 16 a 30 ore settimanali per almeno tre settimane mensili di \nfrequenza) e fr. 200.— mensili per frequenze oltre le 30 ore (per almeno \ntre settimane di frequenza). \n\nb. 20% della retta, fino a un massimo di fr. 200.— mensili per i fruitori di \nfamiglie diurne e centri extrascolastici (esclusi pasti, trasferte, ecc.). \n\n \n2) Aiuto soggettivo alle famiglie beneficiarie della riduzione dei premi per \n\nl’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (RIPAM). Esso \nammonta al 33% della retta (dedotto il contributo universale); il costo \nmassimo riconosciuto per la retta è di fr. 1'200.— mensili (retta a tempo \npieno) e non considera oneri supplementari che sono da conteggiare \nseparatamente (spese per pasti, trasporti, ecc.). \n \n\n3) Aiuto soggettivo per beneficiari di assegni di prima infanzia (API). Il \ncontributo ammonta alla totalità della retta (esclusi oneri supplementari \ncome pasti costi di trasporto, ecc.), dedotti l’aiuto universale e l’aiuto per \nbeneficiari RIPAM, fino a un rimborso massimo mensile di fr. 800.—. \n \n\n4) Le nuove disposizioni USSI per il pagamento delle rette per beneficiari \nprestazioni assistenziali e richiedenti l’asilo prevedono invece dei \ncontributi finanziari per il pagamento delle rette degli asili nido, delle \nfamiglie diurne e dei centri extrascolastici. Tali contributi vengono \nconcessi per consentire alle famiglie di conciliare gli impegni famigliari \ncon quelli del lavoro o della formazione e nel caso di situazioni speciali \n(p.es. la cura di altri figli o di un parente ammalato, la presenza di un \ngenitore vulnerabile, in caso di bisogni speciali dei figli, quali \napprendimento, inclusione, integrazione, sostegno pre-/scolastico, ecc.) e \nammontano alla totalità della retta (esclusi gli oneri supplementari come \npasti e costi di trasporto) al netto dell’aiuto universale, dell’aiuto per \nbeneficiari RIPAM e, quando   presente, dell’aiuto per beneficiari API. \nQuesta disposizione dovrebbe facilitare l’accesso alle strutture \nd’accoglienza di bambini provenienti da famiglie in assistenza sia \nresidenti, che richiedenti l’asilo, qualora ne venga certificato il bisogno.” \n\n \n\nAgli aiuti suindicati e previsti dall’autorità Cantonale, si aggiungono quelle del costo del \npasto mensa SE previste dalla città e che si intende mantenere, applicato ai beneficiari \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ndi PC, AFI, API e prestazioni assistenziali. A queste persone è applicato uno sconto di fr. \n1.- per pasto. \n\n4 La situazione attuale \n\nRiallacciandoci a quanto indicato nella premessa si riporta qui di seguito l’offerta \npresente sul territorio cittadino, ossia 18 mense SI che servono 58 sezioni, 11 mense SE \nsu mandato pubblico, 3 centri extrascolastici a gestione privata, 1 doposcuola sociale \ngestito dalla città. La tabella sottostante riporta la situazione attuale, rispettivamente i \nprossimi sviluppi previsti. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nSituazione attuale anno scolastico 2019-2020 e prossimi sviluppi \n\n \n\n \nMensa scuola elementare \nCentro extrascolastico ai sensi LFam \nDoposcuola sociale \nNuovo 2020 \n\n  \n\n \n\nTiglio \n \n\nPalasio \n \n\nSemine \n \n\nNord \n \n\nPolo sud \n\nCamalù \nL’aquilone \n\n \n\nCamaluonte \n\nSud \n \n\nCasa  \nAnziani \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nMense disponibili (anno scolastico 2019-2020) \n \n\nZona rossa Zona \narancione \n\nZona gialla Zona verde Zona blu Zona viola \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino \nSE Claro, \nPreonzo e  \nGnosca \n(anche per \ngli allievi \ndi \nGorduno \ncon \nservizio di \ntrasporto)  \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino SE \nBellinzona \nscuole Sud \ne scuole \nNord \n(presso CPA \nMesolcina), \ncentro \nextrascolast\nico \nAssociazion\ne genitori \nscuole sud  \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino \nSE \nBellinzona \nscuole \nSemine \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino a \nGiubiasco \n(Palasio con \nservizio \nPedibus da \nViale Stazione) \ne Pianezzo \n\n \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino SE \nCamorino \n\n• da gennaio \n2020 \nulteriore \nsede centro \nextrascolasti\nco Camalù \n(viale 1814 \nGiubiasco) \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino SE \nGudo e \nSementina  \n\n• Servizio \nmensa SE da \nparte del \ncentro \nextrascolasti\nco Aquilone \na Monte \nCarasso \n\n• Eventuali \nvalutazioni \nsull’imposta\nzione e \nl’ubicazione \ndel \ndoposcuola \nsociale \n\n \n \nNovità e sviluppi per l’anno scolastico 2020-2021 \n \n\nZona rossa Zona \narancione \n\nZona gialla Zona verde Zona blu Zona viola \n\n• Centro \nextra-\nscolastico a \nClaro e \nGnosca \n\n• Centro \nextrascolasti\nco , scuole SE \nNord, \nBellinzona, \nin Viale \nGiuseppe \nMotta  \n\n• Centro \nextrascolastico \nscuole SE \nSemine  \n\n• Eventuale \nampliamento \ncentro \nextrascolastico \nCamalù in \nspazio mensa \nPalasio  \n\n• possibilità \ndi far capo \na nuova \nsede \ncentro \nextrascolas\ntico \nCamalù \n(con \nservizio di \ntrasporto) \n\n \n\n \nPossibili sviluppi futuri dall’anno 2021-2022 \n \nIpotesi di creazione di una o più strutture nido a gestione cittadina / su mandato \ncittadino, in zone/quartieri ancora da definire. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n5 La creazione di 4 nuovi centri extrascolastici  \n\nValutata la situazione di cui sopra si propone con il presente messaggio la creazione di 4 \nnuovi centri extrascolastici suddivisi sul territorio della città di Bellinzona in modo tale \nda garantire la copertura di tutto il territorio.  \nIn particolare sono state individuate le seguenti ubicazioni (che possono se del caso \nprevedere una sede extrascolastica centrale collegata a più sedi mensa "satellite"):  \n \n1. Nuovo centro extrascolastico all’interno dello stabile patriziale di Claro, \n\nper i bisogni extrascolastici del quartiere di Claro  \n2. Nuovo centro extrascolastico all’interno della scuola SI/SE di Gnosca, per i \n\nbisogni extrascolastici dei quartieri di Gnosca, Gorduno Moleno e Preonzo \n(previa organizzazione di appositi trasporti, si segnala che in caso di \nsovrannumero i bambini di Moleno e Preonzo potrebbero essere \nindirizzati al centro extrascolastico di Claro)  \n\n3. Nuovo centro extrascolastico di fronte alla sede della scuole elementare \nnord di Bellinzona, per i bisogni extrascolastici dell’adiacente scuola e di \neventuali altre sedi scolastiche Bellinzonesi (in particolare Daro, Gerretta, \nCarasso)  \n\n4. Nuovo centro extrascolastico all’interno della scuola SE Bellinzona \nSemine, per i bisogni extrascolastici del relativo quartiere  \n\n \nIn generale si premette che i centri extrascolastici, oltre ad avere una metratura \nsufficiente (3mq per ogni bambino) devono disporre delle seguenti infrastrutture:  \n˗ 1 bagno ogni 10 bambini \n˗ 1 bagno ad uso esclusivo per il personale  \n˗ 1 punto acqua ogni 5 bambini \n˗ 1 spazio guardaroba separato \n˗ è consigliato che la zona mensa e la zona svago e relax siano, se possibile, \n\nseparate fisicamente l’una dall’altra \n \nCentro extrascolastico a Claro, Casa patriziale  \n\nAppurata l’esigenza di disporre di uno spazio mensa SE in un’ubicazione diversa da \nquella attualmente utilizzata (al momento si fa capo all’atrio della scuola) si è \nindividuata una soluzione ottimale nello stabile di proprietà del Patriziato di Claro, \nsituato nelle immediate vicinanze delle scuole elementari del quartiere.  \nLo spazio nel seminterrato dello stabile è ritenuto adeguato dall’ufficio sanità per \nl’insediamento di un centro extrascolastico, necessita però di alcuni interventi per \npoter accogliere giornalmente fino a un massimo di 45 bambini. In particolare occorre \nintervenire creando una divisione con arredo mobile per le diverse attività. Il numero \ndi servizi igienici presenti permette una capacità ricettiva di 30 utenti, a condizione che \nlo spazio sia di esclusivo utilizzo del centro extrascolastico, che vengano realizzati \nalmeno 6 lavelli, che sia garantito l’accesso per disabili e che vi sia uno spazio verde per \ni bambini del centro.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nPer garantire l’utilizzo massimo, 45 bambini, si rende invece necessario potenziare \nulteriormente lavandini e servizi creando un totale di 7 cabine WC con lavamani e 9 \nlavandini.  \n \nL’affitto concordato ammonterà a fr. 24’000 annui (spese accessorie – riscaldamento, \nacqua, elettricità e altro – incluse, a carico del Comune resta la manutenzione esterna e \nlo sgombero della neve), i costi di investimento per l’esecuzione dei lavori appena \nindicati sono a carico del proprietario dello stabile.  \n \n \nCentro extrascolastico a Gnosca - sala multiuso scuola elementare  \n\nLo spazio individuato per rispondere si bisogni extrascolastici del Quartiere di Gnosca, \nGorduno e ev. Moleno e Preonzo è ubicato all’interno dello stabile scolastico e \nattualmente utilizzato come sala polivalente.  \n \nSi premette che la sala appena citata rappresenta un importante luogo di incontro \nfortemente voluto dalla popolazione del quartiere ancora prima dell’aggregazione. \nAppare quindi improponibile pensare di utilizzare tutto lo spazio per la creazione di un \ncentro extrascolastico, cosa che renderebbe impossibile la sua destinazione, anche \nsporadica, ad altre attività/incontri.  \n \nVisto il numero di iscritti attuali alla mensa SE di Gnosca, rispettivamente \nconsiderando come eventuali necessità della zona nord della Città possano essere \nsoddisfatte anche dal centro extrascolastico di Claro, si ritiene ragionevole predisporre \nlo spazio corrispondente a metà sala polivalente (lasciando quindi l’altra metà a \ndisposizione del quartiere di Gnosca) come centro extrascolastico per una capacità di \naccoglienza di 10 bambini, (numero che ne consente l’utilizzo prescindendo da \ninterventi incisivi, si rende solo necessario separare fisicamente gli spazi mensa SI da \nquelli di attività extrascolastiche) fermo restando che il Municipio si sta già \nimpegnando per individuare altri spazi che possano offrire un’accoglienza maggiore.  \n \nIl Municipio è cosciente del fatto che la creazione di un centro extrascolastico, così \ncome appena indicato, significhi per il quartiere rinunciare a metà della sala \npolivalente, pregiudicandone l’utilizzo per eventuali eventi di una certa portata. Si \nritiene però prioritaria in questo momento l’offerta di un servizio extrascolastico anche \nin questo quartiere. \n \nVa posto infine l’accento sul fatto che il numero di posti che possono essere autorizzati \ncontestualmente alla creazione di un centro extrascolastico è inferire di 10 unità ca. a \nquelli garantiti attualmente dall’offerta di mensa SE presente a Gnosca, pari a 20 posti. \nQualora la richiesta di posti mensa dovesse rivelarsi superiore a quanto a disposizione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\ncome centro extrascolastico e nel caso in cui non sia individuata un’opportunità di \nspazio mensa alternativo, il Municipio si riserva di rinunciare (limitatamente al periodo \nnecessario per concretizzare una nuova soluzione adeguata e idonea) ai sussidi \ncantonali per questa sede, così da garantire il servizio alle famiglie che ne necessitano. \n \n \nCentro extrascolastico a Bellinzona nord – Via Giuseppe Motta, di fronte alla sede delle \nscuole elementari nord \n\nPer il centro extrascolastico che servirà le scuole Nord del quartiere di Bellinzona si è \nindividuato uno spazio in via Giuseppe Motta, dirimpetto alla sede SE, negli spazi \nattualmente occupati dalla Fondazione Diamante. \nLo spazio permetterebbe di accogliere, in proiezione futura, un massimo di ca 45 \nbambini. Per permettere una capacità ricettiva di 30 bambini si rende però necessario \ncreare 6 nuovi lavandini e 4 servizi igienici.  \nPer 45 bambini il numero di servizi igienici dovrebbe essere portato a 6 cabine WC con \nlavamani e 9 lavandini.  \nTenuto conto dei numeri di iscritti attuali al servizio mensa SE offerto alla Casa anziani \nMesolcina, si ritiene ragionevole predisporre lo spazio in oggetto per un numero di ca. \n30 bambini.  \n \nL’affitto concordato ammonterà a fr. 65'000 annui ca. (spese accessorie già considerate \nin questa cifra), i costi di investimento per l’esecuzione dei lavori appena indicati sono a \ncarico del proprietario dello stabile. Sono però da considerare alcuni interventi di \nmiglioria (si veda sotto) a carico della Città. \n \n \nCentro extrascolastico a Bellinzona Semine  \n\nIl centro extrascolastico per le Scuole Semine, nel quartiere di Bellinzona potrà invece \nessere realizzato all’interno della sede SE, nel seminterrato. Gli spazi, che comprendono \nanche l’aula attualmente utilizzata per attività creative, dovranno, dove necessario, \nessere divisi con arredo mobile per le diverse attività. Le dimensioni degli spazi \n(compresa l’aula utilizzata per il lavoro manuale) permetterebbero di accogliere 50 \nbambini, a condizione che vengano potenziati i servizi igienici e i lavandini (6 cabine \nWC con lavamani e 10 lavandini) e venga predisposto uno spazio con una cucina per la \ndistribuzione del pasto di almeno 20 mq.  \n \nL’intenzione dello scrivente Municipio è di rendere operativi i nuovi centri \nextrascolastici in previsione dell’anno scolastico 2020-2021. Non si esclude inoltre \nl’apertura anticipata degli stessi già nel corso della prossima estate.   \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n6 Aspetti finanziari  \n\nCosti di investimento necessari per l’apertura dei 4 centri extrascolastici  \n\nSi premette che per quanto attiene gli spazi di proprietà di terze persone il costo \ndell’investimento necessario verrà integrato nei costi di affitto: i relativi lavori saranno \nsvolti direttamente dal proprietario dello stabile.  \nL’affitto annuale concordato ammonta a:  \n\n˗ Stabile Patriziato di Claro:  CHF 24'000 annui (spese accessorie \nincluse) \n\n˗ Stabile Viale Giuseppe Motta:  CHF 65'000 annui (spese accessorie \nincluse) \n\n \nPer i seguenti stabili occorre invece precedere delle spese per investimento suddivise \ncome segue:  \n \nStabile Patriziato di Claro \nIn questa struttura non sono previsti interventi edili.  0.00 CHF \n \nStabile Viale Giuseppe Motta \n \nPotenziamento isolamento acustico  12’000.00 CHF \nAdeguamento impianto di illuminazione 8'000.00  CHF \nImprevisti  1’500.00 CHF \nOnorario architetto e DL 2'000.00  CHF \nOnorario specialista fisica costruzione 1’500.00  CHF \nTotale  25’000.00  CHF \n \nScuole SE Semine \n \nDemolizioni e rimozioni 3'000.00 CHF \nTaglio e carotaggio calcestruzzo 8'000.00  CHF \nOpere da gessatore, nuove pareti divisorie 8'400.00  CHF \nImpianti elettrici 8'000.00  CHF \nImpianti sanitari, 6 cabine wc, 12 punti acqua. 42'000.00  CHF \nNuovo pozzo pompa 11'000.00  CHF \nCucina di servizio 10'000.00  CHF \nImpianto di riscaldamento 3'500.00  CHF \nImpianto di ventilazione meccanizzato 17'000.00  CHF \nSoffitto ribassato metallico 5'000.00  CHF \nOpere da falegname 19’000.00  CHF \nPrevenzione incendi 3'000.00  CHF \nPavimenti nuova zona sanitaria 6'000.00 CHF \nOpere da pittore 4'000.00  CHF \nPulizia fine cantiere 1'500.00  CHF \nImprevisti  7'400.00 CHF \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nOnorario architetto e DL 22'000.00  CHF \nOnorario specialista RCVS 5'000.00  CHF \nOnorario analisi materiali pericolosi 1'200.00  CHF \nTotale  185’000.00  CHF \n \n \nScuole SE Gnosca \nIn questa struttura non sono previsti interventi edili.  0.00 CHF \n \nArredamento nuovi centri: \n \nPer tutte le sedi suindicate occorre invece prevedere una spesa di investimento \nper l’arredo (acquisto di mobilio, giochi, ecc.) 135'000.00 CHF \nquantificabili in CHF 1’000.00 a bambino, posti previsti 135. \nOnorario architetto per l’acquisto del mobilio 5'000.00 CHF \n \nTOTALE INVESTIMENTI IVA 7.70% inclusa 350'000 CHF \nGrado di precisione dei costi di investimento ±10% \n \nValutazioni costi apertura centri extrascolastici in gestione corrente \n \nSi premette che un centro extrascolastico per ottenere il sussidio cantonale (che può \nvariare tra il 40% e il 66 % dei costi riconosciuti) deve essere aperto almeno 220 giorni \nall’anno. Considerando le festività varie, a salvaguardia del numero appena indicato, la \nproposta considererà l’apertura per 48 settimane annue, 5 giorni lavorativi/settimana \ndalle ore 7.00 alle ore 19.00. Anche in funzione dell’ammontare dei sussidi (che \naumentano di pari passo con la messa a disposizione di un determinato numero di \npersonale formato e del riconoscimento di determinati minimi salariali) l’impostazione \ndei 4 centri extrascolastici dovrebbe considerare, nella misura in cui la gestione dipende \ndalla stessa entità, i seguenti parametri:  \n˗ 1 direttore/responsabile unico formato con grado occupazionale del 100% \n\n(preferibilmente con diploma di educatore o titolo di studio analogo) per \nle 4 sedi, stipendio indicativo pari a fr. 33.-/h \n\n˗ 1 responsabile per ogni sede formato (diploma quale OSA o superiore), \nstipendio indicativo pari a fr. 30.30.-/h \n\n˗ altri operatori senza formazione specifica con stipendio indicativo di fr. \n27.-/h \n\n \nEscludendo il direttore i parametri che si ritiene opportuno applicare sono quelli già \nprevisti per le mense SE, che considerano in principio la presenza di almeno un \noperatore/sorvegliante ogni 10 bambini. Si consideri inoltre che l’inserimento \ndell’operatore supplementare non scatta automaticamente al raggiungimento delle 10 \nunità, ma può essere introdotto anche con numeri minori a dipendenza delle situazioni \npuntuali, per garantire la necessaria sorveglianza e il necessario supporto.  \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n \nPer praticità si portano alcuni esempi concreti:  \n˗ 5 bambini:   1 sorvegliante \n˗ 10 bambini:  1 sorvegliante \n˗ 12 bambini:  1 o 2 sorveglianti a dipendenza della tipologia del gruppo \n˗ 15 bambini:  2 sorveglianti \n \nIn base alle cifre degli iscritti alle mense SE si ipotizza la seguente frequentazione \nregolare dei centri extrascolastici:  \n˗ Claro: ca. 30 iscritti \n˗ Gnosca: ca.7 iscritti \n˗ Semine: ca. 35 iscritti \n˗ Nord: ca. 20 iscritti \n \nConsiderando un’apertura di 48 settimane/anno il costo suindicato è così valutato:  \n˗ fr. 80'000.- ca. per il direttore/responsabile \n˗ fr. 73'000.- ca. per il personale formato (4 unità)  \n˗ fr- 65’000.- ca. per il personale non formato (5.5 unità + 1 di riserva) \nper un importo complessivo di fr. 794’500.-. \n \nPer la sede di Gnosca, che ipoteticamente potrebbe essere interamente a carico del \nComune i costi sono quantificabili in fr. 93'000.-. \n \nA ciò vanno aggiunti i costi per il personale di pulizia e per la gestione amministrativa \nquantificabili in fr. 150'000.-. \n \nSi segnala che in caso di assunzione della gestione dei centri in proprio l’onere \namministrativo e organizzativo potrebbe comportare l’assunzione di almeno una unità \nlavorativa con grado occupazionale del 100% (onere che potrebbe essere anche \nsuperiore in caso di applicazione di tariffe in base al reddito). Questi costi potrebbero \nessere inferiori in caso di pubblicazione di un bando di concorso per il mandato di \ngestione dei centri extrascolastici: in particolare per quanto attiene gli aspetti \namministrativi/di coordinamento e sorveglianza amministrativa delle strutture \neventuali concorrenti disporrebbero già del personale idoneo a svolgere tale funzione. \nIn questo caso si tratterebbe di ottimizzazione di mansioni già svolte per i centri \nextrascolastici privati, con evidenti vantaggi, non da ultimo il risparmio di tempo e \ncosti. \n \nNel costo annuo vanno inoltre computati i costi di affitto pari a fr. 89'000.- annui e di \ntrasporto per i bambini verso centri che servono più sedi scolastiche, valutati in fr. \n50'000.- ca.  \n \nSi consideri che il costo del pasto non è considerato nel calcolo appena indicato poiché \ndi fatto si azzera con i relativi ricavi (rette corrisposte dai genitori). \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\nPer quanto attiene i ricavi dei genitori si considera per le valutazioni di costo un’entrata \ngiornaliera media di fr. 20.-/bambino, escluso il costo del pasto che va considerato a \nparte, aspetto che porta il ricavo a fr. 441'000.-ca (48 settimane/anno moltiplicato per il \nnumero stimato di bambini con frequentazione regolare ). Si segnala che le rette a \ncarico dei genitori sono state stimate e possono variare a dipendenza del tipo di calcolo \nche si intende applicare (retta fissa o retta in base al reddito).  \n \nConsiderando un contributo cantonale pari al 50% il costo stimato per l’apertura di 4 \ncentri extrascolastici per ca 92 bambini con frequentazione regolare è di fr. \n245'000.- annui (48 settimane) al netto dei sussidi. Si consideri comunque che in \nquesto caso i costi per le mense dei quartieri interessati diminuirebbero poiché \nl’apertura del centro extrascolastico considera anche l’orario del pranzo. Si quantifica \nquesto risparmio in fr. 30’000/40'000 considerando 40-50 bambini aggiuntivi (rispetto \nai numeri dell’extrascolastico e per le sole 5 sedi interessate) durante l’orario della \nmensa. Tale cifra può variare a dipendenza dei numeri di iscritti al servizio di mensa SE. \nResta inteso che se il centro extrascolastico di Gnosca non dovesse ricevere sussidi per \nuna frequentazione maggiore durante l’orario mensa tale importo aumenterebbe di fr. \n46’500.- portando la spesa a fr. 291’500.-. Le cifre qui esposte si riferiscono però \nunicamente ai costi di gestione; per i costi complessivi – che includono interessi, \nammortamenti e altri oneri, si rimanda all’ultimo capitolo, concernente l’impatto sulla \ngestione corrente. \n \nSi precisa che le cifre di cui sopra possono variare qualora la frequentazione dei centri \nsia diversa da quella ipotizzata.  \n \nLa proposta formulata dal Municipio è pertanto quella di offrire centri extrascolastici \naperti 48 settimane/anno, per un costo complessivo di gestione corrente di fr. \n245'000.-, (o eventualmente fr. 291'500.-) al netto dei sussidi, rinunciando per il \nmomento alla gestione in proprio del medesimo (attualmente improponibile a causa \ndella tempistica molto ristretta), ma attribuendo il relativo mandato su concorso \n(procedura che per quanto attiene il servizio mensa SE ha sempre dato ottimi risultati) \nad associazioni già presenti sul territorio e che gestiscono centri extrascolastici. \nL’importo (in base ai mesi di apertura 2020) è stato considerato nel Preventivo 2020. \nLa soluzione suggerita non significa in ogni caso l’esclusione tout court della possibilità \nfutura di integrazione di tali compiti nell’Amministrazione comunale.  \n \nAlle cifre suindicate vanno infine aggiunti i costi legati agli investimenti necessari, \nindicati al punto precedente. \n \nCome centro extrascolastico inoltre sarebbe possibile beneficiare del versamento di \ncontributi LFam. L’ammontare massimo del contributo è comunque condizionato dal \nfatto che una struttura non può ricevere sussidi (comunali e cantonali) complessivi \nsuperiori all’80% dei costi. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\nIn parallelo sarà inoltre valutata con i competenti uffici cantonali la possibilità di \nintegrare in alcuni centri extrascolastici (Claro o Gnosca) alcune sedi di mensa SE \n(creando più mense satellite connesse a un solo centro extrascolastico centrale) così da \nattingere ai sussidi cantonali anche per il servizio mensa. Presupposto principale è che \nle dimensioni degli spazi mensa garantiscano il parametro unitario di 3mq/bambino, \nrispettivamente che venga garantito il trasporto da e per le diverse sedi al centro \nextrascolastico. Appare in ogni caso prematuro in questa sede indicare costi/ricavi di \nquesta operazione. Il Legislativo sarà informato in seguito, per il tramite della \nCommissione della gestione.  \n\n7 Sviluppi e politica futuri  \n\nUna volta concretizzato quanto proposto con questo messaggio municipale, è \nintenzione del Municipio chinarsi, d’intesa con l’UFAG, sulla possibile soluzione agli \nulteriori bisogni emersi dal sondaggio, in particolare l’esigenza di spazi mensa SM e di \nAsili nido.  \nQuanto indicato dovrà forzatamente considerare il bisogno specifico del territorio per \nrapporto alle risultanze (quartiere per quartiere) del sondaggio.  \nUn ulteriore tema che sarà oggetto di valutazione è inoltre l’esame del bisogno di scuola \ndell’infanzia a orario prolungato (aspetto sollevato con interpellanza no. 81/2018, la cui \nconcretizzazione, se confermata, è di competenza anche scolastica), rispettivamente la \ndisponibilità di spazi mensa SM su territorio cittadino. In questo ambito sarà comunque \nda valutare l’offerta già presente sul territorio, d’intesa con gli uffici cantonali \ncompetenti per la relativa offerta scolastica. \n \nCiò non significa necessariamente che il Comune deve prendere in carico direttamente \ntutte le nuove strutture, ipotizzabile è pure la valutazione e l’individuazione di eventuali \nstrumenti che permettano di promuovere l’apertura di entità che rispondono ai bisogni \nindicati da parte di strutture di natura privata.  \n \nAlla luce di tutto quanto precede possiamo quindi affermare che la politica familiare \nrappresenta, a tutti gli effetti, un ambito verso il quale il Municipio è intenzionato a \nprestare anche in futuro un’attenzione particolare, poiché rappresenta un tassello \nimportante del tessuto sociale, dell’attrattività e della qualità di vita della nostra Città.  \n\n8 Impatto sulla gestione corrente e relazioni con il \nPreventivo 2020 \n\nL’offerta dei Centri extrascolastici prevede per il 2020 un costo netto a carico della Città \nlimitato a fr. 100'000 ca., in quanto si prevede di avviare l’attività unicamente a \nsettembre 2020; questo importo è stato inserito nel Preventivo 2020 alla voce \n4910.3636.008, così come illustrato ai capitoli 2.1.4 e 3.6.4 del Messaggio sul preventivo. \nPer contro, gli investimenti complessivi per le trasformazioni logistiche necessarie e \nl’arredo non sono previsti nel Piano delle opere accluso al Preventivo 2020. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n19 \n\n \n\nConsiderato il programma lavori indicato, l’intera somma d’investimento di fr. 350’000 \nsarà spesa nel 2020; ragione per cui l’ammortamento partirà dal 2021. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento \npiù appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della \npreponderanza e il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a \nquale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a \ndifferenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il \ntasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene.  \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\n \n\nTipologia Importo Durata  Ammort. annuo \nInvestimenti edili 158’100 33 4’791 \nCucina, riscaldamento, ventilazione Semine 51’900 20 2’595 \nArredi 140’000 20 7’000 \nTOTALE ammortamenti annuali   14’386 \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul \nresiduo a bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di fr. 5'418 annui. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e manutenzione, là dove non inclusi nei \ncontratti d’affitto, sono stimati complessivamente oneri fr. 4’500 annui. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) fr.  14’386 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) fr.  5’418 \n- Manutenzione e gestione (stima dato annuo) fr.  4’500 \n- Affitti  fr.  89’000 \n- Trasporti fr.  50’000 \n- Gestione fr.  794’000 \n- Pulizia e amministrazione fr.  150’000 \n- Rette incassate fr. - 441’000 \n- Contributo cantonale (caso peggiore: escluso Gnosca) fr.  -350’500 \n- TOTALE fr.  315’803 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n20 \n\n \n\nComplessivamente quindi, il progetto presentato comporta un costo annuo a regime (a \npartire dal 2021) stimato in fr. 315’800 ca. qualora il Centro di Gnosca non venisse \nriconosciuto e quindi sussidiato dal Cantone. L’impatto si ridurrebbe a fr. 269'500 ca. \nqualora questo Centro venisse per contro riconosciuto. \n\n9 Dispositivo \n\n \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – E` approvato il principio della creazione e la relativa impostazione di 4 Centri \nextrascolastici ubicati all’interno delle sedi scolastiche SE di Gnosca e di Bellinzona \nSemine, rispettivamente negli stabili patriziale del quartiere di Claro e di Viale Giuseppe \nMotta nel quartiere di Bellinzona. \n\n2 –Si da incarico al Municipio di elaborare i capitolati e i concorsi per l’attribuzione della \ngestione dei 4 centri a enti no profit riconosciuti. \n\n3 – Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitiva \nnecessari per la relativa concretizzazione.  \n\n4 – È concesso al Municipio un credito di CHF 350'000.- (IVA, onorari e spese inclusi) \nper l’esecuzione dei lavori, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune.   \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 – L’importo per il contributo comunale ai costi di gestione corrente, al netto \ndell’utilizzo degli incentivi cantonali, viene iscritto nei conti preventivi 2020. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: documento riassuntivo \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Il bisogno delle famiglie e il quadro legale di riferimento\n\t3 Gli aiuti finanziari alle famiglie\n\t4 La situazione attuale\n\t5 La creazione di 4 nuovi centri extrascolastici\n\t6 Aspetti finanziari\n\t7 Sviluppi e politica futuri\n\t8 Impatto sulla gestione corrente e relazioni con il Preventivo 2020\n\t9 Dispositivo\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nBellinzona, 31 agosto 2017 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE N. 4033 \nAULE SCOLASTICHE MODULARI – CREDITO \nD’OPERA \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\n \n\nIl presente MM 4033 dell’ex comune di Bellinzona è stato trattato dalla Commissione \ndella gestione nelle sedute del 25 luglio 2017 e del 28 agosto 2017.  \n\nIl Municipio sostanzialmente richiede un credito per la realizzazione di aule scolastiche \nmodulari presso la SI Gerretta, quali sede per 2 sezioni in attesa dell’edificazione della \nfutura sede della scuola dell’infanzia a Molinazzo. \n\n \n\nConsiderazioni generali  \n\n \n\nNel Messaggio in oggetto sono indicati diversi fattori che evidenziano la necessità di \nrealizzare delle aule scolastiche modulari. Il costante e confermato aumento \ndemografico e la vieppiù scarsa disponibilità e idoneità di spazi inducono il Municipio a \nrendere prioritaria questa realizzazione. \n\nLa commissione, che fa proprie le considerazioni di cui sopra e riconosce come \nnecessaria questa opera, ha voluto soffermarsi e approfondire l’aspetto dell’evoluzione \ndemografica e il conseguente aumento del numero di allievi. Infatti nella discussione \nrelativa il presente messaggio è emersa una certa preoccupazione dei commissari \ninerente l’evidente sviluppo edilizio che sta conoscendo sia la zona di Pratocarasso \nche diverse altre zone in tutta la Città ora aggregata. Fermento edilizio che comporta \nnuovi importanti insediamenti di nuclei famigliari ai quali bisognerà prestare i servizi \nadeguati ivi compresi quelli scolastici.  \n\nPer poter prendere atto perlomeno della situazione attuale in funzione della nuova \nCittà e avere una visione più ampia in materia di edilizia scolastica la commissione ha \nchiesto al municipio se fosse stata effettuata una valutazione e un censimento delle \nstrutture scolastiche sull’intero comprensorio. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nLa risposta è riassunta nella tabella allegata al presente rapporto, la quale riporta per \nla scuola dell’infanzia una non indifferente media di 22 allievi per sezione su tutte le \nsedi di tutti i quartieri e 23 allievi per sezione per la zona 2 (Bellinzona nord-Carasso-\nGerretta-Daro-Molinazzo) toccata dall’intervento in oggetto. \n\nIl Municipio riferisce pure che attualmente non vi sono delle sezioni di scuola \ndell’infanzia vuote o destinate a terzi, ciò comporta che il quadro degli stabili può \nessere valutato con il grado di occupazione delle varie sezioni. \n\n \n\nLa situazione che emerge desta dunque diverse preoccupazioni in ottica di un \naumento più che probabile della popolazione scolastica che, di riflesso, smuoverà \nanche altri concetti oltre all’edilizia scolastica stessa, quali la viabilità e la mobilità degli \nallievi. Concetti che il Municipio dovrà sicuramente valutare a medio termine così da \nevitare di navigare a vista e dover ricorrere a soluzioni d’urgenza. \n\nUn primo passo risolutivo è sicuramente l’edificazione della struttura in oggetto, altri \npassi però dovranno seguire assecondando una corretta e ponderata pianificazione.  \n\nLa commissione riconosce le difficoltà nel formulare delle previsioni sullo sviluppo della \npopolazione scolastica nelle varie zone della nuova Città. Ma l’occasione data \ndall’aggregazione è propizia per una valutazione complessiva e in ogni caso per \nl’aggiornamento del piano delle opere della nuova Città. \n\n \n\nSostenibilità finanziaria \n\n \n\nVi è da dire che il messaggio è stato licenziato prima del 2 aprile 2017 e dunque i dati \ndi riferimento sono relativizzati ai preventivi 2017 dell’attuale quartiere di Bellinzona. \nL’investimento era previsto nel piano delle opere e la sua incidenza sulla gestione \ncorrente è da ritenersi sopportabile.  \n\nDa tenere comunque conto che nel rapporto finale dello studio aggregativo, nella parte \ndedicata agli investimenti programmati dei singoli ‘vecchi comuni’, venivano indicati, \nsolo per il quartiere di Bellinzona chf 10'000'000.- destinati a progetti di edilizia \nscolastica nel periodo 2015 – 2020.  \n\nL’investimento presso la SI Gerretta rientra dunque in questo contesto e risulta oltre \nche necessario anche finanziariamente sostenibile da parte della nuova Città \naggregata. Visto il suo carattere polivalente e in proiezione futura, la nuova sede \nmodulare potrà rispondere pure alle necessità puntuali di ordinamento scolastico e \npotrà fungere d’appoggio alle sedi che, per vetustà o quant’altro, verranno ristrutturate \ncosì da permettere a tutti gli allievi un regolare svolgimento dell’anno scolastico. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nFatte queste considerazioni, la commissione unanime invita il Consiglio comunale a \nvoler \n \n\n \n \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \n\nrelativi alla realizzazione delle aule scolastiche modulari per la SI Gerretta. \n \n\n2. E’ concesso al Municipio un credito di CHF 1'930'000.00 per la realizzazione di \naule scolastiche modulari per la SI Gerretta, da addebitare al conto investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n* * * * * \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \n \n \n\nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini, relatore \n \n \n\nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n \n\nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei \n \n\n \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n\n


Testo interrogazione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n5 luglio 2024 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nConsigliere comunale \n\nMatteo Pronzini \n\n \n\n \n\n \n\nInterrogazione 71/2024 \n\n"Dedicare una via cittadina a Werner Carobbio" di Matteo Pronzini, Angelica \n\nLepori, Giuseppe Sergi \n\nEgregio signor Consigliere comunale Pronzini, \n\n \n\nPremessa \n\nGli interpellanti chiedono al Municipio di dedicare un luogo a Werner Carobbio scomparso lo \n\nscorso 7 novembre 2023. \n\nWerner Carobbio nacque a Lumino il 10 novembre 1936 ed è stato per oltre 70 anni un \n\nesempio di militanza politica e sindacale. Sebbene non abbia mai risieduto nella nostra Città, \n\negli iniziò la sua attività professionale negli anni cinquanta quale docente di scuola \n\nelementare in Valle Morobbia per terminare come vice-direttore della scuola Arti e Mestieri. \n\nIl Signor Carobbio si è sempre adoperato per il socialismo, lottando per una società libera \n\ndalle ingiustizie sociali e da ogni forma di oppressione. Egli ha militato e diretto diverse \n\norganizzazioni politiche a livello comunale, cantonale e nazionale. E’ stato Consigliere \n\nNazionale per più di un ventennio e ha altresì ricoperto la carica di Presidente del Gran \n\nConsiglio. \n\nIl Municipio concorda sulla portata del ruolo pubblico ricoperto da Werner Carobbio nel e per \n\nil Canton Ticino (più che per la Città di Bellinzona). Non si ritiene tuttavia di poter derogare \n\nalla prassi decennale adottata per le richieste di intestazione di piazze e vie cittadine secondo \n\ncui non possono essere dedicate strade, piazze, aree o impianti pubblici prima che siano \n\ntrascorsi dieci anni dalla morte oppure, in casi particolari, da valutare di volta in volta, cinque \n\nanni dalla sua scomparsa. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nTale prassi è peraltro in linea con la Raccomandazione concernente l'indirizzo degli edifici e \n\nl'ortografia dei nomi delle vie, redatta dall'Ufficio federale di topografia swisstopo e dall'Ufficio \n\nfederale di statistica (UST), che fissa il termine di riflessione minimo in «cinque anni».  \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n13 agosto 2020 \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nSignor \nDavide Pedrioli \nper il Gruppo PPD \n \n \n \n\n \n \n \n \n\nInterrogazione 83/2020 \n“Ruolo del capo progetto nella gestione dei progetti infrastrutturali ripresi \ndai vecchi Comuni della nuova Bellinzona” del Gruppo PPD \n\nGentili signore, egregi signori, \n\nalle domande puntuali che ci avete posto rispondiamo come segue. \n\n \n\n1. Il passaggio dei progetti infrastrutturali dai precedenti 12 Comuni alla nuova Città \ndella primavera/estate 2017 è stato fatto in modo formale. Come è stata assicurata \nla continuità della funzione centrale del capo progetto? Ci si è avvalsi dei consulenti \ntecnici del progetto aggregativo? Si è potenziato, per questo importante compito, le \nrisorse umane del Dicastero opere pubbliche? \n\nInnanzitutto va premesso che anche per le opere pubbliche con la nascita della nuova Città \nè stato creato uno nuovo settore operativo, appunto il Settore delle opere pubbliche (uno dei \ndue settori del Dicastero opere pubbliche e ambiente) composto da funzionari provenienti \ndalla vecchia Città di Bellinzona, ma anche da alcuni degli altri Comuni aggregandi. Non è \ndunque corretto pensare, come la domanda lascerebbe intendere, che ad occuparsi delle \nopere pubbliche della nuova Città sia il Dicastero opere pubbliche ereditato dalla Vecchia \ncittà con la stessa dotazione di personale. In questo senso la dotazione in risorse umane del \nSettore opere pubbliche della nuova Città è stata commisurata alle esigenze, sulla base di \nquanto valutato nell’ambito del progetto aggregativo e sulla base dell’esperienza effettiva \nmaturata successivamente. Tant’è che in questi primi tre anni di vita della nuova Città il \nSettore opere pubbliche è stato potenziato, anche se non in modo massiccio, tenuto conto \ndella situazione finanziaria del Comune. Detto questo, vi è stato inizialmente il passaggio \nformale di tutti i progetti in corso o da avviare sulla base di decisioni già adottate dai \nMunicipi e Consiglio comunali degli ex Comuni.I responsabili del Settore opere pubbliche \ndella nuova Città hanno preso in consegna tutti i progetti, coinvolgendo gli ex responsabili \npolitici (ex capi Dacastero) e tecnici (progettisti o capi progetto esterni oppure tecnici \ncomunali che sono stati integrati nel nuovo Settore opere pubbliche). Ogni progetto è poi \nstato affidato a un responsabile interno al Settore opere pubbliche, in alcuni casi con il \nsupporto di progettisti/direzione lavori esterni.  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Il Municipio concorda sulla centralità del ruolo di capo progetto perlomeno laddove \nle risorse finanziarie e/o il grado di difficoltà sono importanti? Se sì: chi designa \nquesto ruolo per questi progetti: il Municipio o il Capo dicastero? \n\nIl ruolo di capo progetto è evidentemente importante, indipendentemente dal grado di \ndifficoltà o dal costo dell’investimento. Ogni progetto ha un referente all’interno del Settore \nopere pubbliche e, in alcuni casi laddove se ne riscontra la necessità, ci si avvale anche di \nfigure esterne (progettisti/direzione lavori). Il compito di affidare la responsabilità del \nsingolo progetto a uno piuttosto che un altro tecnico del Settore opere pubbliche spetta \nevidentemente al responsabile dello stesso Settore, informando il capo Dicastero \nrispettivamente il Municipio. Si tratta infatti di una scelta tecnica e non politico-strategica.  \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il sostituto Segretario \nMario Branda Luca Tanner \n\n\n


Messaggio municipale no. 112-2018

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Messaggio municipale no. 177-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 177 \n \nMandato di prestazione 2019 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di Fr. 395'000.00 \n \n \n \n \n \n5 dicembre 2018 \nCommissioni competenti \nCommissione gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nCommento al Preventivo 2019 EAC 5 \n\nConsiderazione generali 5 \nDirezione, promozione, accoglienza, manifestazioni 6 \nGestione teleferica e Acquedotto Patriziale 7 \nGestione bus navetta 7 \nGestione sentieri, parchi montani 8 \nGestione spazi ex Convento e Ciossetto 8 \nDispositivo 8 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC), costituito dagli ex Comuni di Monte \nCarasso e Sementina nell’autunno 2016, è entrato in funzione, con la seduta costitutiva \ndel proprio Consiglio direttivo, nel mese di febbraio 2017. Con il presente messaggio il \nMunicipio sottopone al lodevole Consiglio comunale di Bellinzona per approvazione il \nmandato di prestazione 2019 tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo Carasc con \nil relativo contributo globale di fr. 395'000.—derivante dal preventivo dell’ente. \n\nPremessa \n\nNel messaggio municipale no. 84 del 14 febbraio 2018 si indicava che nel corso del 2018 \nsi avrebbero avuto a disposizione i risultati del progetto Masterplan “Sponda destra” e \nquesto avrebbe dato la possibilità di ridefinire il mandato di prestazione tra Comune e \nEAC. Purtroppo i risultati attesi dalla prima fase dello studio – quello dello sviluppo del \nMasterplan – il cui esito dovrebbe dare delle indicazioni sul prospettato sviluppo sul \nmedio e lungo termine del territorio di sponda destra della nuova Città, non sono \nancora disponibili, e lo saranno solamente ad inizio gennaio. \n\nPertanto il mandato di prestazione tra il Comune e l’EAC per l’anno 2019 non presenta, a \nlivello di obiettivi, sostanziali differenze rispetto al 2018, in particolare quelli di \nprovvedere alla collaborazione nell’elaborazione di un concetto strategico del “Progetto \nSponda destra”, costituito in particolare dal “Percorso culturale-paesaggistico (Curzutt, \nnuovo Ponte Tibetano e via delle Vigne)” e dal “Progetto Carasc” nei territori dei \nquartieri di Bellinzona, Monte Carasso, Sementina, Gorduno e Gudo e di proseguire con \nla gestione e promozione degli spazi dell’Antico Convento delle Agostiniane, della Casa \ndelle Società di Monte Carasso e del Centro Ciossetto di Sementina. \n\nRispetto al mandato di prestazione 2018 sono in ogni caso state apportate alcune \nmodifiche in relazione alla gestione di Spazio Reale e a quella eventuale dell’acquedotto \npatriziale.  \n\nSpazioReale \n\nL’allora Comune di Monte Carasso aveva stipulato un mandato di prestazione per la \ngestione di SpazioReale con il signor Gianluca Grossi in qualità di curatore, con \nscadenza fissata il 31 dicembre 2018. \n\nNell’imminenza di questo termine il Consiglio direttivo dell’EAC ha valutato con il \ncuratore le modalità per il prosieguo della collaborazione, giungendo alla conclusione \nche l’attività di SpazioReale, così come proposta, non faceva più parte del “core \nbusiness” dell’EAC,  con un aggravio delle prestazioni piuttosto consistente a livello \namministrativo (specialistico) di cui la struttura non detiene le competenze necessarie. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n4 \n\n \n\nFatte queste considerazioni, che non avevano lo scopo di mettere in discussione il \nprogetto di SpazioReale, che si ritiene tutt’ora valido e che continuerà ad usufruire degli \nspazi espositivi naturali delle cantine dell’Ex Convento del quartiere di Monte Carasso, \ncon il Municipio si è deciso di affidare il compito di organizzare le esposizioni di \nSpaziReale all’Ente autonomo Bellinzona, tra i cui compiti già figura “naturalmente” \nquello di organizzare e gestire spazi espositivi nel comprensorio della Città. \n\nNel mese di settembre-ottobre poi è giunta anche la presa di posizione del curatore, \ncomunicata durante la presentazione dell’esposizione fotografica World Press Photo \n2018, di lasciare la conduzione di SpazioReale per affrontare nuove sfide professionali. \n\nAcquedotto Patriziale di Monte Carasso \n\nLa convenzione Carasc – stipulata nel 2010 – tra Comune (ex Monte Carasso ora \nBellinzona), Fondazione Curzutt S. Bernard e Patriziato di Monte  Carasso prevede, fra le \naltre cose, la gestione di manufatti e condotte dell’acquedotto patriziale da parte del \nComune. \n\nNel 2018 queste mansioni sono state transitoriamente riprese dalle AMB alle vecchie \ncondizioni. Se l’acquedotto patriziale (che si trova fuori zona, sui monti di Mornera) \ndovesse a tutti gli effetti passare sotto la gestione AMB gli standard ed i costi \naumenterebbero sensibilmente. Una eventuale alternativa individuata è quella che \nl’EAC, per il tramite del proprio personale, riprenda la gestione alle medesime \ncondizioni (standard e tasse) precedenti. Il Patriziato di Monte Carasso sta valutando la \nsituazione. Una decisione definitiva (assunzione del compito direttamente da parte del \nPatriziato o delega alla Città attraverso l’EAC) verrà presa a inizio 2019. Considerando \ncome questo nuovo compito non comporterebbe un aggravio finanziario del contributo \ndella Città, in quanto le tasse incassate dall’EAC permetterebbero di coprire i vari costi e \nammortamenti, si sono mantenute le poste nel preventivo 2019 dell’EAC per semmai \ncorreggerle a livello di consuntivo. \n\nLo scopo principale di questo messaggio è senza dubbio quello di ribadire la necessità \nche l’ ente possa gestire in modo efficace, efficiente e coordinato l’intera offerta della \nsponda destra. La breve esperienza fin qui avuta permette di riscontrare che \nobiettivamente ci sono ancora alcune oggettive difficoltà operative date principalmente \ndel fatto che alcune competenze sono rimaste ai singoli enti creando delle difficoltà di \ncoordinamento. \n\nL’obiettivo rimane comunque quello di pensare – a medio/lungo termine – ad ulteriori \nsviluppi anche sul piano organizzativo. \n\nPer affrontare con la necessaria base conoscitiva e scientifica il tema si attendono i \nrisultati del Masterplan per il quale si è collaborato con gli istituti universitari della \nSvizzera italiana. Sulla base di queste risultanze, si potranno – se necessario – ridefinire \ncompiti e funzione dell’Ente stesso. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n5 \n\n \n\nPermetteteci di esprimere in questo messaggio un dovuto ringraziamento a Carlo \nBertinelli, deceduto lo scorso giugno, per decenni motore delle istituzioni \nmoncarassesi, artefice del progetto Carasc, ideatore di una delle più illuminanti \niniziativi turistiche degli ultimi anni nella regione (ponte tibetano) e promotore \ndell’EAC, che grazie alla sua visione e caparbietà è diventato realtà poco tempo prima \nche prematuramente ci lasciasse. \n\nQuesta improvvisa e dolorosa scomparsa ha costretto a modificare l’assetto del \nConsiglio direttivo dell’EAC ora composto dalle seguenti persone in rappresentanza \ndegli ex Comuni di Bellinzona, Monte Carasso, Sementina, Gorduno e Gudo e delle \nFondazioni Curzutt S. Bernard, Fondazione Adelina e Fondazione San Defendente: \nRiccardo Calastri (presidente), Mauro Minotti, Cesiro Guidotti, Claudio Gnesa, Emilio \nKronauer, Pierre Pasotti, Giancarlo Grossi e Nicola Grossi. \n\nFacciamo presente che ci sono ancora due posti disponibili, previsti per i Patriziati di \nMonte Carasso e Sementina. Il Patriziato di Sementina dovrebbe portare in assemblea \nl’adesione ancora nel corso di quest’anno. \n\nCommento al Preventivo 2019 EAC \n\nConsiderazione generali \n\nIn attesa del completamento della prima fase del progetto – quella dello sviluppo del \nMasterplan, attesa per inizio 2019 – il preventivo 2019 è ancora da considerare di \ntransizione. \n\nDal punto di vista generale, si rileva che – in base alle prime esperienze d’esercizio – il \nfabbisogno preventivato, seppur in misura contenuta, si conferma in diminuzione e \npassa da Fr. 429’452.- a fr. 394’650.- con un’ulteriore riduzione circa del 8% rispetto alla \nprevisione 2018, dovuto principalmente al trasferimento della gestione di SpazioReale. \n\nIl contributo globale da parte della Città risulta essere pari a fr. 395'000.00, di cui fr. \n30'000.—quale contributo in prestazione di personale. \n\nAnche se i risultati del Masterplan non sono ancora noti, alcune decisioni, come detto \nin apertura, hanno obbligato l’EAC ad effettuare alcune modifiche relative al mandato \ndi prestazione prevedendo eventuali nuovi compiti e modificando in parte i contenuti \nrelativi al “dicastero manifestazioni”, come vedremo nel dettaglio nei vari dicasteri. \n\nA parere del Consiglio direttivo la situazione finanziaria dell’Ente potrà essere \nulteriormente migliorata nella misura in cui si sapranno adottare alcune misure di cui \nsi dirà in seguito nel commento ai vari dicasteri. \n\nIn linea generale questo preventivo è ancora molto orientato alle tematiche del Progetto \nCarasc poiché non si ha ancora adeguata conoscenza dei potenziali e dei relativi oneri \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n6 \n\n \n\nche comporteranno lo sviluppo del Progetto Sponda destra e che si intendono definire \nnell’ambito del Masterplan. \n\nIl Consiglio direttivo dell’Ente ribadisce infine la volontà di far capo in alcuni ambiti alle \nrisorse umane della Città, con evidenti benefici generali. Nel 2019 si vogliono \ncomunque fare alcuni accorgimenti nell’apparato amministrativo e più precisamente \ngestire autonomamente la contabilità per il tramite del personale dell’EAC. \n\nDa ultimo è opportuno sottolineare che il mandato all’Ente potrà essere rivisto dopo che \nsi avrà preso conoscenza dei risultati del Masterplan le cui scadenze sono attese nelle \nprossime settimane. Per questa ragione, e per questo esercizio, è pertanto inopportuno \npensare a delle sostanziali modifiche della missione dell’EAC; il preventivo in esame \nricalca pertanto gli indirizzi e le scelte indicate dal Consiglio direttivo con tuttavia un \nulteriore sforzo di riduzione dell’onere finanziario di cui si è detto in precedenza.  \n\nDirezione, promozione, accoglienza, manifestazioni \n\nI costi del personale sono composti dagli oneri per la direzione operativa e dal \npersonale per l’accoglienza, segreteria e contabilità e altre mansioni amministrative. \nSulla base dell’esperienza acquisita, l’impiego di personale dell’accoglienza è in parte \nsignificativa influenzato dalle esigenze per il funzionamento della biglietteria della \nteleferica. Non ci fosse questo compito, verosimilmente si potrebbe ridurre la presenza \ndel personale estivo di almeno il 50%.  \n\nQuesti costi sono poi in parte recuperati per le prestazioni date alla Fondazione Adelina \ne al Patriziato di Monte Carasso, importi con non sempre corrispondono ai costi \noggettivi in quanto stabiliti da accordi di collaborazione pregressi con l’ente patriziale. \nL’onorario corrisposto per l’Adelina e che il Consiglio dell’ente ha convenuto con il suo \nConsiglio di fondazione può essere invece ritenuto remunerativo. \n\nCome già anticipato, gli onorari per la direzione strategica si produrranno solo se il \nMasterplan darà indicazioni per nuovi progetti di sviluppo. \n\nCon il prossimo anno il Consiglio direttivo dell’ente intende poi promuovere meglio il \n“prodotto Sponda destra” poiché in certi ambiti ci sono potenziali da sfruttare. \n\nPer capitolo “Manifestazioni”, l’ente intende approfittare del Masterplan per definire \nun programma di manifestazioni funzionali al prodotto. Se si può considerare \nconsolidato il Seminario internazionale di progettazione , come detto la gestione di \nSpazioReale è passata all’ente autonomo Bellinzona Musei (che continuerà ad \norganizzare le mostre di SpazioReale negli spazi dell’ex Convento di Monte Carasso), \ncon le conseguenti modifiche delle voci si spesa e di ricavo.  \n\nÈ in ogni caso intenzione di EAC promuovere eventi puntuali supplementari negli spazi \ndi propria competenza presso le cantine dell’ex Convento delle Agostiniane o negli altri \nspazi in gestione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n7 \n\n \n\nL’ente può inoltre approfittare del contributo annuale convenuto con la Fondazione \nAdelina il cui ammontare potrà corrispondere ad un massimo del 15% sull’utile \nconseguito nell’anno precedente. \n\nGestione teleferica e Acquedotto Patriziale \n\nPer gestione della teleferica del Patriziato di Monte Carasso, la differenza tra i costi \noggettivi e i vari recuperi producono un deficit di circa fr. 95’000.-. Rispetto ai costi \npreventivati nell’accordo di collaborazione 2010 Comune - Patriziato, il Consiglio ha già \nadottato alcune misure correttive. \n\nInoltre, come detto, con il 1. gennaio 2019 EAC ha dato la sua disponibilità a gestire \nl’acquedotto patriziale di Monte Carasso, in precedenza gestito dalle AMB. Si attende \nuna risposta da parte del Patriziato. Questo nuovo compito non comporterebbe \ncomunque un aggravio dell’onere in quanto le tasse incassate copriranno gli eventuali \ncosti di manutenzione e amministrativi ed inoltre permetteranno di ammortizzare il \ndebito residuo. \n\nGestione bus navetta \n\nQuesto servizio fu implementato nel 2015 dal Comune di Monte Carasso per ridurre in \nparte la pressione sulla teleferica dopo l’apertura del ponte tibetano. Nel 2016 vi ha poi \nin parte cointribuito anche il Patriziato di Monte Carasso. Nel preventivo 2018 fu quindi \nmesso in conto un onere di fr. 33'000.- per coprire adeguatamente il servizio anche \ndurante i giorni feriali. Con il Patriziato di Monte Carasso, il Consiglio dell’Ente ha poi \nconvenuto di assumere questo compito anche durante i fine settimana e nei giorni \nfestivi. Anche quest’anno l’affluenza di visitatori è stata significativa ed è addirittura \naumentata per cui il servizio si è dimostrato indispensabile per decongestionare il \ntraffico della teleferica. \n\nNonostante questo aumento di passeggeri, per il 2019, si prevede una diminuzione \ndell’onere a carico di EAC preventivabile in fr. 23'000.—in quanto il potenziamento del \nparco veicoli permette di far fronte al servizio richiesto senza far capo a ditte esterne per \nil trasporto. Il prezzo della salita è identico alla tariffa della teleferica per la destinazione \nCurzutt (e non potrebbe essere altrimenti affinché questa offerta di trasporto sia \nappetibile). Anche in questo caso il servizio bus navetta ha carattere transitorio in attesa \ndelle indicazioni del Masterplan che dovrà in qualche modo dare delle indicazioni sui \ntemi della mobilità. \n\nIl Consiglio direttivo ha già avuto modo di evidenziare i problemi relativi ai posteggi e \nall’uso delle strade collinari di Monte Carasso e Sementina, in questo senso nel corso di \nquest’anno dei passi avanti sono stati compiuti (implementazioni di una nuova \nsegnaletica, posteggio transitorio nei pressi del campo di calcio del quartiere di Monte \nCarasso), ma si ritiene che questi temi vengano ancora attentamente valutati al fine di \ndiminuire sensibilmente ogni e qualsiasi lamentela. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n8 \n\n \n\nGestione sentieri, parchi montani \n\nGrazie anche alla collaborazione dei Servizi urbani della Città, nel 2018 si è riusciti a far \nfronte in modo perlomeno dignitoso alla bisogna. Il Consiglio direttivo dell’ente \ndesidera esprimere i propri ringraziamenti alla Direzione dei servizi urbani per la \ncollaborazione ricevuta, avuto peraltro riguardo delle comprensibili difficoltà dei servizi \ndella città nel coordinare l’impiego delle risorse per 13 ex-Comuni. Anche in questo \nambito sarà importante attendere l’esito del Masterplan ma si ha ragione di credere che \nnel prossimo anno questo servizio debba diventare sempre più una priorità per l’Ente, \npertanto si conferma l’onere anche per questo preventivo. \n\nGestione spazi ex Convento e Ciossetto \n\nPreliminarmente si ricorda che gli spazi dell’antico convento delle Agostiniane \nrappresentano una componente strategica del Progetto Carasc. A questi spazi si è poi \naggiunto il centro Ciossetto Sementina. Il Consiglio dell’Ente intende poi definire con la \nFondazione Curzutt – S. Barnard le modalità di gestione degli spazi disponibili \nall’ostello. L’ente ha poi in gestione il Bar Convento. Con queste componenti il Consiglio \ndirettivo è convinto di poter sviluppare al meglio il “Prodotto meeting & leasure” sulla \nsponda destra, senza ovviamente compromettere gli usi per scopi pubbblici.  \n\nSulla scorta dell’esperienza avuta durante il corso di quest’anno si ritenie di poter \naumentare, anche se in modo contenuto, gli introiti derivanti da questi spazi. \n\nAnche in questo si dovrà definire meglio con la Città le modalità d’impiego del \npersonale a prestito al fine di migliorare la qualità delle prestazioni per le persone che \naffittano gli spazi e richiedono un servizio sempre più professionale. \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Carasc, per l’anno 2019, con il relativo contributo globale di CHF \n395'000.00. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegati: \n\n- dati preventivo 2019 \n- mandato di prestazione \n\n\n\tPremessa\n\tCommento al Preventivo 2019 EAC\n\tConsiderazione generali\n\tDirezione, promozione, accoglienza, manifestazioni\n\tGestione teleferica e Acquedotto Patriziale\n\tGestione bus navetta\n\tGestione sentieri, parchi montani\n\tGestione spazi ex Convento e Ciossetto\n\n\tDispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 giugno 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 478 - Ristrutturazione con ampliamento ex casa comunale di \nMoleno Credito d’opera \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e ignori Consiglieri comunali, \nil MM no. 478 propone l’approvazione del credito necessario per la ristrutturazione con \nampliamento della ex casa comunale di Moleno quartiere di Bellinzona. \n\nPremessa \nNel 2016 il Municipio di Moleno aveva dato mandato agli architetti Demarta e Sgorlon di \nallestire un progetto per la ristrutturazione e ampliamento dell’allora casa comunale per \nrenderla più confacente alle esigenze del Comune proponendo un progetto dal costo di \n460'000 CHF avvallato dall’assemblea comunale in data 12 dicembre 2016.   \nA seguito delle richieste della commissione della gestione dell’ex Comune, l’architetto \nDemarta ha provveduto all’aggiornamento del progetto con l’aggiunta di un servizio \nigienico al piano seminterrato, un montavivande e l’adattamento degli spazi d’entrata e \ndell’arredo fisso, facendo così lievitare il costo d’opera del 7,14%, a CHF 492'828.00. \nCon l’aggregazione nei primi del 2017 e la morte dell’arch. Demarta nel 2019, il progetto \nè stato ripreso dal SOP, il quale ha rivisto l’insieme architettonico del progetto in seguito \na delle richieste fatte dall’Ufficio Natura e paesaggio e dall’Ufficio beni culturali del \nCantone, considerando l’inserimento dell’edificio a PR nell’area di rispetto della Chiesa \nparrocchiale di San Vittore. \nGià il preventivo aggiornato dall’ arch. Demarta presentava un aumento dei costi causato \nda maggiori richieste. Il semplice adattamento ai costi dal 2017 al 2021 pari al 3% \nportava il preventivo a 507.612.85 (corrispondente al 10.35%). Per non trovarsi a \ngiustificare sorpassi di spesa, il Municipio ha ritenuto doveroso, presentare un nuovo \nmessaggio municipale. \nSi rileva che la riattazione della casa comunale è una misura (Mo-SI1) prevista dal \nProgramma d’azione comunale (PAC), il cui obiettivo principale per il quartiere di Moleno \nè proprio la salvaguardia del patrimonio di edifici presenti nel centro storico. \n\nIl progetto \nLa commissione dell’edilizia ha preso atto e visionato l` incarto relativo al nuovo progetto \nproposto. \nLo stesso si integra perfettamente nella zona della piazza di Moleno. (RFD 99 e RFD \n100). \n\n\n\n \n\nLa particolarità la si trova nella costruzione del tetto: da una parte la sala multiuso a \nquattro falde e dall’altra l’atrio con un tetto piatto. \nLa nuova struttura, comprende una sala multiuso di 40 mq, una cucina e un servizio al \npiano terra. \nNel piano interrato, vi si trovano una cantina ed un locale disponibile o tecnico. \nLe molte associazioni presenti sul territorio faticano a trovare strutture adatte ai loro \nbisogni, pertanto, con l’approvazione di questo messaggio si va a colmare una lacuna, \nper altro già colta dall’allora Municipio di Moleno. Infatti il quartiere non dispone di una \nstruttura aggregativa sul suo comprensorio. Facciamo notare che nemmeno Preonzo \npossiede una sala conferenze. \nCon questa soluzione, crediamo fermamente che il Municipio propone un ottimo \ninvestimento, visto la mancanza di strutture simili nel circondario nord. \nNon da ultimo, ricordiamo che questa struttura avrà uno scopo sociale e aggregativo. Si \npresterà come casa di quartiere aperta alla popolazione tutta. \nLa documentazione di progetto consegnata alla Commissione è completa ed esaustiva. \n\nConclusioni \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, la commissione edilizia \ninvita il lodevole Consiglio comunale a voler  \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il preventivo di spesa relativo al risanamento e ampliamento dell’ex-\nCasa Comunale di Moleno. \n\n2. È concesso il credito di CHF 640'000.00 per l’esecuzione del progetto da addebitare \nal conto investimenti del Comune. \n\n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv .3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari Gabriele Pedroni \n \n \nAndrea Cereda Giulia Petralli \n \n \nBixio Gianini, relatore Michela Pini \n \n \nAlessandro Minotti Rosalia Sansossio \n \n \nSimone Orlandi \n\n\n


Testo interpellanza

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