parent_type: agenda

name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 17 E 18 DICEMBRE 2018 \n\nMOZIONE 03/2017 DI ALICE CROCE MATTEI E COFIRMATARI DENOMINATA “DIAMO \n\nSPAZIO AI GIOVANI” \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione "Diamo spazio ai giovani" dell'8 maggio 2017, presentata da Alice Croce Mattei \n\ne cofirmatari, è ACCOLTA. \n\npresenti: 43 favorevoli: 43 contrari: 0 astenuti: 0 \n\n \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 21 dicembre 2018 al 18 \n\nfebbraio 2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Messaggio municipale no. 165-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 165 \n \nUscita dai Consorzi per la raccolta dei \nrifiuti \n \n \n \n \n \n14 novembre 2018 \nCommissioni competenti \nCommissione della legislazione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Introduzione, situazione attuale 3 \n\n2. Proposte 4 \n\n3. Dispositivo 5 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \n\nDal 1. gennaio 2019 entrerà in funzione la nuova modalità organizzativa del sistema di \nraccolta e smaltimento dei rifiuti gestito, in modo autonomo, dalla Città descritta e \nsottoposta a questo consesso con messaggio municipale 147-2018, a cui si rinvia. \n\nIl presente messaggio concretizza tale concetto, proponendo l’abbandono (tramite \ndecisione di uscita) dell’istituto del Consorzio al quale ben undici quartieri facevano \ncapo per il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti.  \n\n1. Introduzione, situazione attuale \n\n \n\nPrima dell’aggregazione la raccolta dei rifiuti era gestita in modo distino ed individuale \nda ogni Comune del comprensorio; alcuni (Bellinzona e Giubiasco) hanno gestito in \nproprio il servizio mentre tutti gli altri hanno trovato forme di collaborazione con i \ncomuni vicini, costituendo dei Consorzi. \n\nI Consorzi che interessano gli ex Comuni ora diventati quartieri della nuova Città sono: \n\n \n- Consorzio Servizio raccolta rifiuti Sud Bellinzona -Statuto del 14.03.2013 \n\nFormato dai comuni di Monte Carasso, Sementina, Gudo, Camorino, \nPianezzo, S.Antonio    Cugnasco-Gerra, Lavertezzo, S.Antonino e Cadenazzo \n\n \n\n- Consorzio raccolta rifiuti nord Bellinzona - Statuto del 30.10.2011 \nFormato dai comuni di Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno, Arbedo-Castione e \nLumino \n\n \n\n- Consorzio Nettezza urbana Biasca e Valli - Statuto  del 14.12 2011 \nFormato dal comune di Claro e da tutti i comuni dei Distretti di Riviera, \nLeventina e Blenio \n\n \n\nI Consorzi provvedono ad organizzare e gestire la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti \nurbani combustibili non riciclabili e, se previsto dal regolamento consortile, di altri \nrifiuti (ad esempio carta, ingombranti, ecc.). I costi vengono poi ripartiti secondo \nspecifiche chiavi di riparto su tutti i comuni consorziati. \n\nIn linea di principio il servizio offerto dai Consorzi risulta simile in tutti i Comuni per \nquanto riguarda gli RSU. Meno uniforme risulta invece il servizio relativo alla raccolta \ndelle altre tipologie di rifiuti; in questi casi le strategie e l’operatività vengono, a seconda \ndei Consorzi, demandati ai Comuni. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2. Proposte \n\nNell’ambito degli studi legati alla fase pre-aggregativa era già stato affrontato il tema \ndelle relazioni con i Consorzi attivi nella raccolta-smaltimento dei rifiuti; in pratica era \ngià ipotizzata la ripresa di queste attività da parte della Città oppure da un ente \nautonomo. \n\nCon la nascita della nuova Città (2 aprile 2017) la rappresentanza nei vari Consorzi è \nstata assunta dai politici e tecnici della nuova Bellinzona. In seno agli organi consortili i \nrappresentanti di Bellinzona hanno ribadito, quale indirizzo futuro, la volontà di \noperare in modo autonomo e disgiunto dai Consorzi stessi, ritenendo necessario: \n\n- assicurare la raccolta e lo smaltimento in modo unitario su tutto il \ncomprensorio comunale \n\n- applicare un sistema tariffale unico \n- assicurare un servizio razionale, efficace e possibilmente più economico \n- ridurre le ridondanze amministrative/procedurali \n\n \n\nCon i Consorzi si è poi concordato di mantenere la collaborazione fino al 31.12.2018, \nanche per ossequiare ai contratti in essere con gli appaltatori esterni; a partire da questa \ndata la gestione del servizio sarà assunta completamente dai Servizi tecnici della Città \n(con esecuzione in proprio tramite SUC e/o con l’appoggio di assuntori esterni). I \nConsorzi ed i Comuni interessati, ovviamente anche la Città di Bellinzona, hanno già \npredisposto e pianificato l’organizzazione delle varie attività di raccolta e smaltimento \nin modo da poter essere operativi dal 1.1.2019. \n\n \n\nSe da un punto di vista tecnico e funzionale le relazioni con i Consorzi sono chiare e \ndefinite, si tratta ora di formalizzare  l’uscita dai Consorzi.. \n\nL’art. 44 della Legge sul consorziamento dei Comuni prevede che per chiedere l’uscita \nda un Consorzio i passi da intraprendere sono i seguenti: \n\n- approvazione del presente messaggio municipale a conferma della richiesta di \nuscita del Comune di Bellinzona, a far stato dal 31.12.2018 dal Consorzio Servizio \nraccolta rifiuti sud Bellinzona, dal Consorzio Servizio raccolta rifiuti nord e dal \nConsorzio Nettezza urbana Biasca e Valli; \n\n- istanza del Municipio alle Delegazioni consortili per l’uscita, supportata dalla \ndecisione del legislativo comunale; \n\n- invito da parte delle Delegazioni consortile ai Comuni consorziati affinché  i \nrispettivi legislativi si pronuncino sull’uscita del Comune di Bellinzona dal \nConsorzio (concretamente l’uscita di un Comune dal Consorzio rappresenta una \nmodifica dell’articolo di statuto nel quale sono elencati i comuni consorziati, \nartt. 7 e 10 LCCom). \n\n- Ratifica da parte del Consiglio di Stato della modifica statutaria. \n\n \n\nI Consorzi Sud Bellinzona e Biasca e Valli non verranno sciolti ma continueranno la loro \nattività con i Comuni restanti. Le assemblee consortili e i Comuni consorziati hanno di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nprincipio già avallato questa impostazione. Il futuro del Consorzio Nord Bellinzona non \nè ancora noto. Dovrà essere deciso dai Comuni consorziati rimanenti, una volta \nratificata l’uscita della Città di Bellinzona. \n\n \n\nIn concreto si tratta quindi di approvare: \n\n- L’uscita dal Consorzio Servizio raccolta rifiuti Sud Bellinzona \n- L’uscita dal Consorzio Nettezza urbana Biasca e Valli \n- L’uscita dal Consorzio raccolta rifiuti nord Bellinzona \n\nLe decisioni dei legislativi comunali sull’uscita del Comune di Bellinzona dal rispettivo \nconsorzio (concretamente approvata con decisione di modifica statutaria), dovranno \nessere oggetto di ratifica dell’Autorità cantonale. \n\n \n\n3. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È approvata l’uscita dal Consorzio raccolta rifiuti nord Bellinzona (a cui \nappartenevano gli ex comuni di Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno), a far tempo \ndal 31.12.2018.  \n\n2- È approvata  l’uscita dal Consorzio Servizio raccolta rifiuti Sud Bellinzona (a cui \nappartenevano gli ex comuni di Monte Carasso, Sementina, Gudo, Camorino, \nPianezzo, S.Antonio), a far tempo dal 31.12.2018.  \n\n3- È approvata l’uscita dal Consorzio nettezza urbana Biasca e Valli (a cui \napparteneva l’ex comune di Claro), a far tempo dal 31.12.2018. \n\n4 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1. Introduzione, situazione attuale\n\t2. Proposte\n\t3. Dispositivo\n\n


Allegato - Bilancio 2017

text: \nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2017 Data\n\nPagina\n\n23-05-2018\nEnte autonomo Carasc\n\n1\n\nRIASSUNTO  DEL  BILANCIO\n\nC  O  N  S  U  N  T  I  V  O\n\nR I A S S U N T O    D E L    B I L A N C I O \n\nA T T I V O                    P A S S I V O \n\nBENI PATRIMONIALI\n\nBENI AMMINISTRATIVI\n\nFINANZIAMENTI SPECIALI\n\nECCEDENZA PASSIVA\n\nCAPITALE DI TERZI\n\nFINANZIAMENTI SPECIALI\n\nCAPITALE PROPRIO\n\nT O T A L I \n\n 67'714.65\n\n 0.00\n\n 0.00\n\n 0.00\n\n 67'714.65\n\n 0.00\n\n 0.00\n\n 67'714.65  67'714.65\n\n 0.00\n\nT O T A L I     A    P A R E G G I O  67'714.65  67'714.65\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2017 Data\n\nPagina\n\n23-05-2018\nEnte autonomo Carasc\n\n2\n\nRICAPITOLAZIONE PER CONTI A 2 CIFRE\n\nConto Descrizione  gruppo del conto Importo Var. % Anno precedente\n\n10\n11\n13\n\nLIQUIDITA' \nCREDITI \nTRANSITORI ATTIVI \n\n 43'736.05\n 17'633.00\n\n 6'345.60\n\n 0.00\n 0.00\n 0.00\n\n 67'714.65  999.99  0.00\n\nA T T I V O 1\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2017 Data\n\nPagina\n\n23-05-2018\nEnte autonomo Carasc\n\n3\n\nRICAPITOLAZIONE PER CONTI A 2 CIFRE\n\nConto Descrizione  gruppo del conto Importo Var. % Anno precedente\n\n20\n25\n29\n\nIMPEGNI CORRENTI \nTRANSITORI PASSIVI \nCAPITALE PROPRIO \n\n 66'649.25\n 1'065.40\n\n 0.00\n\n 0.00\n 0.00\n 0.00\n\n 67'714.65  999.99  0.00\n\nP A S S I V O 2\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2017 Data\n\nPagina\n\n23-05-2018\nEnte autonomo Carasc\n\n4\n\nConto Descrizione\nA T T I V O\n\nAnno preced.\n\nLIQUIDITA'\n\nCREDITI\n\nTRANSITORI ATTIVI\n\nS A L D O Var.% Variaz. Netta   \n 0.00 67'714.65  67'714.65\n 0.00\n\n 0.00\n\n 0.00\n\n 43'736.05\n\n 17'633.00\n\n 6'345.60\n\n 43'736.05\n\n 17'633.00\n\n 6'345.60\n\n100.01\n100.02\n\n115.01\n\n139.01\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 0.00\n\n 43'536.05\n 200.00\n\n 17'633.00\n\n 6'345.60\n\n 43'536.05\n 200.00\n\n 17'633.00\n\n 6'345.60\n\nBanca Raiffesisen\nQuota sociale n. 13077 Banca Raiffeisen\n\nDebitori\n\nTransitorio attivi\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2017 Data\n\nPagina\n\n23-05-2018\nEnte autonomo Carasc\n\n5\n\nConto Descrizione\nP A S S I V O\n\nAnno preced.\n\nIMPEGNI CORRENTI\n\nTRANSITORI PASSIVI\n\nS A L D O Var.% Variaz. Netta   \n 0.00 67'714.65  67'714.65\n 0.00\n\n 0.00\n\n 66'649.25\n\n 1'065.40\n\n 66'649.25\n\n 1'065.40\n\n206.01\n\n259.01\n\n 0.00\n\n 0.00\n\n 66'649.25\n\n 1'065.40\n\n 66'649.25\n\n 1'065.40\n\nConto corrente EAC/Quartiere di Monte Carasso\n\nTransitori passivi\n\n\n


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Giubiasco


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Pianezzo

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 dicembre 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 150 \nBILANCI PREVENTIVI 2019 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nla Commissione della gestione ha analizzato il messaggio in oggetto presentato il 24 \nottobre 2018 nelle diverse sedute del mese di novembre e di dicembre; in particolare, \nconviene segnalare l’audizione con il sindaco Mario Branda, il capo “dicastero finanze, \neconomia e sport” Mauro Minotti, il segretario comunale Philippe Bernasconi e il direttore \n“settore finanze e promozione economica” Davide Caccia del 20 novembre, così come \nle numerose domande scritte formulate all’attenzione del Municipio ed elencate nei \nverbali commissionali del 27 e del 29 novembre. \n \nLa presente relazione è articolata come complemento al MM 150 e non riprende \nvolontariamente tutto quanto già commentato nel messaggio municipale e, in \nparticolare, non si limita ai dettagli finanziari riportati nel preventivo modello \ncontabile MCA2 per l’anno 2019.  \nLa Commissione della gestione cerca di maggiormente decodificare il preventivo \n2019, sia a livello generale sia per quanto concerne i singoli dicasteri \ndell’amministrazione comunale, soffermandosi soprattutto sugli elementi che ha \nritenuto più significativi per una migliore valutazione del documento \nprogrammatico. \n \n \nIntroduzione \n \nCome premessa all’esame della Commissione della gestione, si ritiene necessario \ninsistere sul fatto oggettivo seguente: la formalizzazione dell’aggregazione di aprile 2017 \nnon significa ancora che la conoscenza della nuova realtà, composta della riunione di \n13 unità diverse, sia esaustiva e che l’ente pubblico Comune di Bellinzona sia già \nperfettamente performante. Il percorso intrapreso sarà ancora lungo, come lo indica il \nMunicipio in p. 5 del messaggio: “… per consolidare organizzazione e struttura \namministrativa, per chiarire capacità d’azione e forza finanziaria della nuova Città e, di \nriflesso, per preparare il terreno per le prossime due legislature, fase in cui sono previsti \ningenti investimenti per attività e iniziative correnti ma anche e soprattutto per progetti di \nportata strategica”. È altrettanto vero che dei traguardi parziali sono stati conseguiti \nverso l’obiettivo generale di armonizzazione e di parificazione dei servizi sul territorio.  \n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nProprio per questa situazione complessa di costruzione progressiva del nuovo ente \npubblico comunale, la Commissione della gestione qualifica ancora questo preventivo \n2019 come essenzialmente amministrativo e non sufficientemente politico. A conferma, \nil messaggio, al punto 2.1.8 Controllo interno e gestione della qualità a p. 23, riconosce \nche lo “… strumento che permette di sgravare il Municipio da compiti ordinari, \npermettendogli di concentrare il suo lavoro sulla strategia, sui temi e sulle decisioni \nimportanti che gli competono …” non è ancora completato. \n \nLa Commissione della gestione continua comunque a esprimere la sua fiducia al \nMunicipio, come lo ha già fatto all’occasione del preventivo 2018, di fronte ai \nprincipali dati finanziari preventivati seguenti: \n- una gestione previsionale che dovrebbe registrare un avanzo di esercizio 2019 \n\ndi CHF 980'000.00 con spese e ricavi leggermente superiori a CHF 200.00 mio, \n- un contributo di livellamento portato a CHF 15.00 mio,  \n- delle intenzioni d’investimenti pari a circa CHF 48.80 mio lordi (realisticamente \n\nCHF 20.00 a 25.00 mio netti di spese effettive), \n- un moltiplicatore d’imposta invariato al 93%, \n- un capitale proprio di CHF 49.48 mio. \nOltre ciò, lo dice il Municipio, sono da considerare come indicatori positivi per l’anno a \nvenire sia le entrate fiscali relativamente stabili - senza dipendenza di alcuni fortissimi \ncontribuenti che con la loro partenza potrebbero mettere in difficoltà le finanze comunali \n- sia il cosiddetto “pre-consuntivo 2018” che si presenta in linea con il preventivo 2018.  \n \nIl piano finanziario e, in particolare, la proiezione dei risultati sugli anni 2020, 2021 e \n2022 lasciano vedere un peggioramento della situazione prevista per il 2019, allorché la \nrealizzazione degli investimenti previsti sarebbe realistica con degli avanzi d’esercizio \nalmeno pari a CHF 2.00 – 2.50 mio annui. Questa previsione preoccupa la Commissione \ndella gestione che chiede al Municipio una programmazione politica più esplicita con \nscelte incisive, una pianificazione delle priorità sia nella riduzione delle spese correnti \nsia nella realizzazione nel tempo degli investimenti e l’identificazione di misure e \nstrumenti atti a mantenere il controllo sull’evoluzione del Comune dal punto di vista \nfinanziario. \n \n \nL’analisi del MM 150: complementi alle spiegazioni contenute nei bilanci preventivi \n2019 \n \nNel tentativo di completare il preventivo 2019 come presentato nel MM 150, la \nCommissione della gestione si è interessata particolarmente agli argomenti elencati di \nseguito, interrogando il Municipio e la sua amministrazione, i quali hanno fornito risposte \nil più possibile esaustive e generalmente convincenti. \n \nUna delle principali difficoltà generali, incontrate in questo preventivo 2019 ma di cui se \nn’era già parlato per quello 2018, corrisponde al grado di attendibilità delle previsioni \nfinanziarie che, per forza, sono basate su degli esercizi contabili costruiti da 13 ex-\nComuni. Il Municipio, a più riprese nel testo del MM150 e in risposta ad alcune delle \ndomande della Commissione, riconosce la criticità della situazione. Per quanto concerne \ngli investimenti, le problematiche non sono propriamente di ordine contabile ma legate \nalla natura intrinseca di complessità procedurale e tecnica. Correttamente e in modo \nconvincente, l’Esecutivo fa notare che dei notevoli miglioramenti sono in corso e saranno \nconsolidati in base al consuntivo 2018, vera prima base formale di riferimento per il \nComune di Bellinzona.  \n \nAd oggi, il consuntivo 2018 si prospetta complessivamente come in linea con il \npreventivo, con un incremento delle spese e dei ricavi di circa 1%. Questo margine \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nd’errore è molto ridotto, segno di un buon controllo della situazione che rimane \ndipendente delle condizioni economiche generali e che è anche soggetta a cambiamenti \ndi priorità e a decisioni non direttamente influenzabili dal Municipio. \n \nNell’esaminare il MM150, la Commissione ha avuto difficoltà a identificare veri obiettivi \npolitici e soprattutto non è stata in grado di trovare le azioni e misure per il loro \nraggiungimento; si ha l’impressione che il MM si limita a produrre una mera proiezione \nfino al 2022 delle entrate e uscite registrate nella pianificazione finanziaria 2020-2022; il \npreventivo e il piano finanziario sono documenti programmatici e dunque non fanno altro \nche indicare l’evoluzione generale. Il Municipio informa che misure e strumenti sono \nrisultati di strategie di dettaglio implementate in progetti sottoposti, se del caso, al \nConsiglio comunale o, per competenza, direttamente decisi nell’esecutivo. La differenza \nè chiara e la spiegazione è convincente: obiettivi generali nei documenti programmatici \ne azioni e misure operative nei messaggi municipali. In più, è risaputo che i consuntivi \nannui contengono le indicazioni sulle misure intraprese e sulle spese e ricavi finanziari \nche queste azioni hanno provocato. \n \nLa Commissione della gestione ha espresso forte interesse a conoscere i numeri e la \ndistribuzione funzionale degli impieghi comunali come le spese correnti destinati \nalla retribuzione del personale.  \nDopo analisi attenta dalla pianta organica e considerando il flusso naturale dei \npensionamenti e delle partenze, il Municipio comunica le seguenti cifre principali che si \nrapportano al preventivo 2019 con la differenza rispetto alla situazione 2018, senza \nconsiderare il personale pagato a ore (tabella dettagliata allegata, come presentata dal \nMunicipio in data 4 dicembre 2018):  \n- amministrazione generale 56.90 unità di lavoro a tempo pieno (+1.40 rispetto al \n\n2018),  \n- educazione e cultura 250.31 (+15.54),  \n- sicurezza e servizi industriali 71.80 (+0.50), \n- servizi sociali 322.50 (+3.40),  \n- finanze, economia e sport 19.70 (+0.40),  \n- territorio e mobilità 23.90 (+2.20),  \n- opere pubbliche e ambiente 195.38 (+22.20),  \n- controllo interno e qualità 3.30 (+0.50), \n- Azienda multiservizi Bellinzona 124.40 (+4.30),  \n- Sport 19.90 (0.00),  \n- Teatro 3.50 (0.00),  \n- Musei 4.10 (0.00), \n- Carasc 4.70 (+0.30),  \n- Consorzio depurazione acque del Bellinzonese e della Riviera 10.20 (0.00)  \nper un totale generale di 1'110.59 unità di lavoro a tempo pieno (+53.84 dispetto al 2018) \nper circa 1'400 persone impiegate dal Comune di Bellinzona. Il Municipio è convinto che, \ndopo un necessario rafforzamento dei settori messi particolarmente sotto pressione in \nquesto periodo, ci sarà con l’implementazione dell’aggregazione un assestamento della \nsituazione e, fra due anni, anche la possibilità per orientare le scelte in materia di nuove \nassunzioni.  \nA livello dei costi finanziari, la Commissione rileva che le spese per il personale non \ncrescono in ogni settore dell’amministrazione comunale. Il Municipio fornisce le \nindicazioni seguenti: \n- nei dicasteri amministrazione generale e finanze, economia e sport, le spese per il \n\npersonale diminuiscono;  \n\n- nel dicastero sicurezza e servizi industriali, l’aumento limitato è connesso al \n\npotenziamento dovuto alla convenzione cantonale di lotta all’inquinamento; nel \n\ncorpo polizia c’è una contrazione delle spese; \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n- nel dicastero educazione e cultura, gli aumenti sono giustificati dall’incremento del \n\nservizio scuole (mense e inservienti), dall’impiego a termine di un addetto culturale \n\ne dall’evolvere degli stipendi in base al ROD; \n\n- nel dicastero servizi sociali, c’è aumento di personale nelle case anziani dovuto alla \n\ncasistica degli ospiti e al contratto di prestazione col Cantone e in risposta a \n\nsollecitazioni sempre maggiori del sostegno sociale; \n\n- nel dicastero territorio e mobilità, c’è un puntuale potenziamento necessario per \n\nseguire importanti progetti come il masterplan; \n\n- nel dicastero opere pubbliche e ambiente, i movimenti del personale sono molto \n\ndiversi fra di loro con un potenziamento delle funzioni tecniche nei settori della \n\nmanutenzione e della gestione degli investimenti previsti, al quale si aggiunge \n\nl’internalizzazione di alcuni servizi legati ai cimiteri. \n\n \nSul piano dell’erogazione dei servizi comunali all’utenza, il Municipio evidenzia \nrisultati raggiunti con dei progetti ancora in realizzazione e altri in programmazione che \ndimostrano il lavoro in corso in tutta l’amministrazione del Comune di Bellinzona. Dalla \nlista indirizzata alla Commissione della gestione, si riprendono alcuni miglioramenti \nsignificativi:  \n- potenziamento della comunicazione fra Comune e residenti (interfaccia virtuale e \n\ninformazione classica, promozione degli eventi);  \n- strutturazione di un sistema di formazione continua e incremento del numero degli \n\napprendisti in seno all’amministrazione;  \n- generalizzazione delle attività sportive e diffusione dell’informatica nelle scuole; \n\nconsolidamento dei corpi polizia e pompieri;  \n- ampliamento delle energie alternative in seno a AMB;  \n- integrazione delle strutture per gli anziani; creazione di strumenti di monitoraggio \n\ndel disagio sociale;  \n- verifica della situazione e impostazione di servizi collaterali a favore delle famiglie \n\ncon figli;  \n- preparazione alla cantonalizzazione dell’autorità regionale di protezione; progetti di \n\nmarketing territoriale comunale con strumenti di promozione economica e turistica;  \n- attuazione definitiva della gestione unica delle infrastrutture sportive; gestione \n\ncentralizzata dei piani regolatori e avvio dei lavori per l’armonizzazione e \nl’unificazione in unico PR per Bellinzona;  \n\n- informatizzazione e gestione uniforme delle domande di costruzione; migliore \nefficienza del parco veicoli comunali;  \n\n- attuazione dell’efficienza energetica degli stabili;  \n- armonizzazione della gestione dei rifiuti; adozione del sistema di qualità e messa in \n\natto dei sistemi di controllo interno. \n \nUn obiettivo politico importante nella creazione del nuovo Comune di Bellinzona è \nsicuramente quello della costituzione delle associazioni di quartiere, cinte di \ntrasmissione fra i cittadini, le associazioni e il loro governo locale e la sua \namministrazione. Oggi, come lo fa notare il Municipio in risposta alla domanda esplicita \ndella Commissione, si deve considerare quanto segue: “Il processo aggregativo \ndapprima e l’abituarsi a interagire con la nuova Città e la sua amministrazione richiedono \nun tempo per abituarsi … sono già 4 le associazioni costituite (Gnosca, Claro, Giubiasco \ne Pianezzo), 4 i quartieri nei quali sono già avvenuti contatti con possibili promotori \n(Preonzo, Moleno, Gorduno e Gudo), mentre qualche abboccamento c’è stato a \nSementina e Monte Carasso. A Camorino e Sant’Antonio si ritiene di poter vedere \nnascere un’associazione in tempi ragionevoli, mentre più difficile è valutare la situazione \nper il quartiere di Bellinzona, che ha origine e conformazione un po’ diversa e già \nfortemente rappresentato nell’attuale Municipio. Indicativamente si può anche \nimmaginare di attendere la fine della legislatura, per non frustrare la possibilità dei \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nquartieri di attivarsi”. La Commissione ritiene necessario che il processo verso la \ncreazione e il funzionamento delle associazioni di quartiere, sancito con l’accettazione \ndel Regolamento comunale in aprile 2018, sia incoraggiato e anche realizzato per non \nmancare l’occasione di un maggiore coinvolgimento dei residenti nei quartieri nella vita \npubblica del Comune. Si ricorda in questo ambito che se un quartiere non si doterà di \nuna propria associazione, il Municipio provvederà alla nomina di una commissione \nmunicipale.  \n \n \nOsservazioni sui singoli dicasteri comunali, il piano delle opere 2019 e la \npianificazione finanziaria \n \nDicastero amministrazione generale \nConsiderato a giusto titolo il centro nevralgico dell’amministrazione comunale, il \ndicastero si pone, tra altri obiettivi, quello strategico di consolidamento del nuovo settore \nrisorse umane. In particolar modo, questo settore vorrà concentrarsi su una gestione più \nproattiva con la definizione e l’adozione di precise procedure (ad es. per quanto \nconcerne le assenze del lavoro), così da garantire l’adeguato e dovuto seguito ai \ncollaboratori interessati favorendo nel contempo una migliore cultura aziendale e \nattaccamento al datore di lavoro. \nSempre nell’ottica della valorizzazione del personale, anche la formazione continua \nassume un ruolo fondamentale quale stimolo di crescita individuale finalizzato alla \nricerca di una sempre migliore erogazione di servizi. La Commissione della gestione \nritiene che questo tipo di formazione sia una condizione indispensabile per mantenere \ndegli impiegati aggiornati, in particolar modo nei settori più sensibili quali l’autorità di \nprotezione, i servizi sociali, la gestione finanziaria e così via. La base di calcolo, che il \nMunicipio ha adottato per un’equa ripartizione delle risorse finanziarie a disposizione di \ntutti i singoli settori, considera una possibile cerchia pari a circa 500 collaboratori \ninteressati annualmente alla formazione. La dotazione finanziaria iscritta a preventivo \n2019 porta a un contributo medio per persona di CHF 100.00 che, paragonato ai costi \nformativi nell’ambito privato, risulta molto esiguo. La Commissione ritiene necessaria \nuna riflessione più approfondita in merito.  \nIn merito al Programma d’integrazione cantonale, il Comune continua il suo impegno a \nfavore dei nuovi arrivati sviluppando l’informazione generale, moltiplicando i contatti con \nle comunità che li rappresentano e non escludendo la creazione di una casa \ndell’integrazione, luogo di accoglienza, di servizi e di attività culturali.  \nAnche l’altro settore creatosi con l’aggregazione e denominato “comunicazione, relazioni \nistituzionali e quartieri” sta prendendo vieppiù importanza nel mantenere vivo il contatto \ne il dialogo tra Comune, popolazione, altri enti pubblici e associazioni presenti sul \nterritorio.  \n \nDicastero educazione e cultura \nLa sfida del settore educazione è di sicura importanza in quanto l’apparato \namministrativo gestisce le risorse umane e anche tutte le questioni logistiche, di trasporti, \ndi mense e di edilizia scolastica. Riuscire a coordinare tutte le sedi della scuola \nelementare e della scuola dell’infanzia è pertanto un obiettivo raggiunto, anche se vanno \nsegnalati alcuni dati anomali.  \nInnanzitutto, c’è un forte aumento delle spese per il personale incaricato di CHF 0.250 \nmio dovuto a un errore nel preventivo 2018, che si spiega con la non contabilizzazione \ndel personale impiegato a ore, con la necessaria copertura dei costi relativi alle assenze \ndegli insegnanti con delle sostituzioni, con il trasferimento di un’unità dal CeCo 7111 e \ncon l’aumento del numero degli allievi (quattro nuove sezioni di SI e una di SE, con \nl’introduzione dei docenti speciali di educazione fisica e di educazione musicale).  \nRimane ancora poco chiara l’esigenza di una mezza unità supplementare quale \nconsulente interno di supporto per l’informatica giustificata dall’aumento delle \n\n\n\n \n\n6 \n \n\napparecchiature e delle sedi scolastiche, quando si punta alla creazione di un team di \ndocenti-consulenti interni per fare da collante fra la parte tecnica e quella pedagogica \ncon l’appoggio del CERRD, del DFA e dall’AMB e dalla Swisscom. \nIl corpo docente dovrà in ogni modo essere aiutato quando esso si trova di fronte a \nsituazioni difficili e disagiate; un sostegno professionale adeguato è necessario.  \nIn merito alle scuole fuori sede, si prende atto che sono previste una settimana bianca e \nuna verde per tutte le sezioni di quarta e quinta elementari, riconoscendo la necessaria \nautonomia delle sei zone nel definire alcuni aspetti organizzativi. \n \nIl settore cultura mantiene invariato il contributo a Bellinzona Musei (CHF 1'030'000.00) \ncome pure quello a Bellinzona Teatro (CHF 380'000.00) mentre è aumentato il credito \nstanziato per le spese (CHF 50'000.00) a causa di progetti puntuali non previsti. Per \nBellinzona Musei si auspica comunque che il consolidamento della struttura a livello \nticinese, svizzero e internazionale possa prendere forma e non rimanere solo sulla carta. \n \nDicastero sicurezza e servizi industriali \nNel programma di legislatura esposto nel messaggio sul preventivo 2018 e citato come \nancora di riferimento per il 2019, erano, tra altri temi, evidenziati la necessità di porre le \nbasi per la riorganizzazione della polizia e la gestione dei servizi e per il chiarimento dei \nrapporti con i quattro comuni non aggregati.  \nSi prende atto che, per quanto riguarda la sicurezza, ci sono segnali preoccupanti. In \neffetti, l’aumento di spesa è dovuto a nuovi compiti delegati alle polizie comunali e a \ncrescenti richieste di vigilanza da parte della cittadinanza. Contemporaneamente però \nrileviamo che mancano 4 agenti, in base al parametro indicato nello studio aggregativo. \nI costi legati alle assunzioni sono anche elementi che spiegano l’aumento dei costi \npreventivati.  La difficoltà di nominare agenti formati, visto il numero chiuso di agenti \nformati e la concorrenza fra gli enti pubblici, rende comprensibile la scelta del Municipio \ndi avvalersi di collaborazioni esterne. La Commissione esprime però perplessità in \nmerito a questi “servizi esterni mirati” e invita il Municipio a una particolare vigilanza, \nauspicando che l’outsourcing possa essere circoscritto a pochi compiti.. \nPrendiamo atto che le convenzioni con Arbedo-Castione, Lumino, Sant’Antonino, e \nCadenazzo sono state approvate da tutte le istanze fissando l’importo di CHF 120.00 \npro capite per il servizio di polizia.  \n \nIl 2018 ha visto nascere l’AMB, la nuova Azienda multiservizi Bellinzona. Pur \nriconoscendo che il Municipio non ha più l’obbligo di sottoporre al Consiglio Comunale i \nconti preventivi e condividendo la centralità per il comune di avere un’azienda pubblica \nin grado di erogare prestazioni di qualità, la Commissione avrebbe reputato opportuno \nl’inclusione di un’analisi di eventuali costi maggiori o possibili risparmi in seguito \nall’accorpamento dei servizi di erogazione di acqua potabile, di distribuzione di energia \nelettrica, di smaltimento di acque luride o di prodotti legati alla telefonia ed alla telematica \n(Wambo). \nPer quanto riguarda invece i Pompieri, prendiamo atto della decisione di procedere alla \nnomina di tre meccanici con lo statuto di pompiere professionista, con la relativa maggior \nspesa. Inoltre si rileva la necessità, per il 2019 ma anche in futuro, di consolidare il corpo \npompieri anche per rispondere ai nuovi compiti assegnati dal Cantone.  \n \nDicastero servizi sociali \nAnche nel settore sociale, l’aggregazione ha comportato un impegno notevole dei servizi \ncomunali, in particolare considerati l’aumento di casi sociali da seguire e gli obiettivi da \nraggiungere in maniera più organizzata, come quelli di migliorare l’autonomia della \nfamiglia promovendo attività e strutture d’accoglienza dei bambini quando i genitori sono \nimpegnati a livello lavorativo o di formazione (mense, centri extrascolastici, ecc.) e di \nassicurare il sostegno necessario ai nuclei famigliari che momentaneamente sono \nconfrontati con difficoltà legate allo svolgimento del loro ruolo genitoriale. I risultati del \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nrecente sondaggio per la valutazione dei bisogni delle famiglie non mancheranno \nprobabilmente di indicare nuove vie per concretizzare le risposte dell’amministrazione \ncomunale ai bisogni effettivi. Per far fronte ai numerosi oneri di questo settore, si è \nproceduto a un adeguamento dell’organico aumentando la percentuale lavorativa del \n20%, ben consci che con tale rinforzo non si raggiungono tutti gli obiettivi. \nAltro tema che preoccupa i Commissari della gestione è la formazione continua degli \noperatori e i pochi mezzi finanziari che gli sono attribuiti. A livello di formazione interna \nnel corso dell’anno sarebbe infatti utile organizzare momenti puntuali di formazione \ninterna di tutto il personale su tematiche riscontrate nel lavoro quotidiano e formazioni \nspecifiche ai rispettivi ruoli (presidenti e membri ARP, assistenti sociali, curatori, ecc.). \nLa formazione esterna, spesso erogata dalla SUPSI, può invece essere più mirata in \nfunzione dei bisogni individuali di aggiornamento e di perfezionamento. Conviene anche \nconsiderare, per chi lavora nell’ambito sociale, l’utilità di poter usufruire di una \nsupervisione. Il confronto quotidiano con situazioni anche dolorose genera risonanze \nemotive che hanno ricadute sia sul singolo operatore sia sull’intera organizzazione. \nPoter elaborare questi vissuti risulta indispensabile per garantire la qualità del lavoro \nsvolto e la salute mentale e fisica degli operatori. \nIl Servizio sociale comunale, l’assistente sociale e l’ARP sono dei punti di riferimento per \nchi, a causa di una situazione di disagio sociale, un problema economico e/o \namministrativo, necessita di un sostegno e di un accompagnamento. Per garantire un \napproccio empatico e professionale, gli operatori del settore hanno bisogno di strumenti \nstrutturali ed economici adeguati che a oggi non sembrano esserci.  \nMalgrado le difficoltà legate alle risorse di personale e finanziario, la Commissione \napprezza il notevole sforzo profuso per mettere in atto nuovi progetti che fungono da \nprevenzione. Il Social Truck, che toccherà le piazze dei vari quartieri, è un vero e proprio \ncentro giovanile itinerante basato sulla Peer Education come strategia educativa volta \nad attivare un processo naturale di passaggio di conoscenze, emozioni ed esperienze \nda parte di alcuni membri di un gruppo ad altri membri di pari status. È un metodo che \nsi sta diffondendo soprattutto per la prevenzione di comportamenti a rischio \ncoinvolgendo attivamente le ragazze e i ragazzi. Un’altra attività in corso degna di nota \nè la formazione di un gruppo di lavoro che ha lo scopo di analizzare i bisogni attuali della \npopolazione e di proporre delle soluzioni adeguate alle necessità ed economicamente \nsostenibili. Di principio, la commissione della gestione apprezza la volontà di questo \nintento e auspica un aggiornamento regolare delle proposte che scaturiranno. \nIl Municipio è al corrente della richiesta di disporre di un operatore di prossimità e \ndell’utilità di una tale funzione. Al momento, per motivi finanziari, si è rinunciato \nall’ingaggio di una persona dedicata. \n \nDicastero finanze, economia e turismo \nI lavori di armonizzazione delle varie contabilità e di implementazione del nuovo piano \ncontabile hanno richiesto, e richiederanno, molti sforzi ai vari uffici comunali competenti. \nIl preventivo 2019 è sicuramente maggiormente affinato rispetto a quello per l’anno in \ncorso, ma, per stessa ammissione dei funzionari incaricati, la possibilità che vi siano \nancora degli errori di imputazione non si può escludere. Il lavoro è di sicuro impegno, \ncon un’aggregazione che necessita inizialmente non tanto lo sviluppo di strumenti per \nraggiungere nuovi obiettivi ma bensì la garanzia del funzionamento corretto della \ngestione finanziaria del nuovo Comune, fusione di 13 enti pubblici diversi. Il Municipio \ncita i sicuri miglioramenti, rispetto al preventivo 2018, nella migliore conoscenza dei costi \nrelativi al parco veicoli, agli oneri ricorrenti di manutenzione derivanti da contratti in \nessere, alla cassa pensione con un gestionale unico. Con la chiusura 2018, sarà \npossibile di una prima formale base di riferimento, che aiuterà ulteriormente nella \ncostruzione del preventivo 2020. \n \nGli obiettivi del settore della promozione economica sono inerenti la creazione di \ncondizioni quadro favorevoli per lo sviluppo generale del Comune, a favore dei residenti \n\n\n\n \n\n8 \n \n\ne dei turisti e delle aziende già presenti e dei nuovi insediamenti. Come già indicato nella \nrelazione sul preventivo 2018, è auspicio della Commissione che, oltre al turismo e alle \nmanifestazioni ricreative e culturali, siano maggiormente valorizzati anche altri ambiti, \nlegati, ad esempio, al polo bio-medico, alla ricerca, alla valorizzazione del settore \npubblico. \n \nDicastero territorio e mobilità \nNella relazione relativa ai preventivi 2018 si citavano dei temi centrali riguardanti le \naspettative da questo dicastero; in particolare quelle legate a "una visione prospettica \ndella gestione territoriale ... e all'inizio delle procedure per la realizzazione del nuovo PR \n... oltre che ... alla pianificazione del grande territorio della nuova Bellinzona che andrà \nrivista con particolare attenzione ai due capitoli legati a Officine ed Ospedale". A un anno \ndi distanza non possiamo che esprimere soddisfazione per tutto quanto in atto. \n \nRisulta in ogni modo importante, in questo preventivo 2019, segnalare i temi centrali che \nrisultano fondanti anche per l'aggregazione attuata: \n- l'ingaggio previsto nel cercare di risolvere e di rendere ancora più performante il \n\nservizio pubblico. Se da una parte Bellinzona ha ancora una situazione \nrelativamente sostenibile per quanto riguarda la situazione del traffico, non può \nessere sottaciuto il grande impegno attuato nel 2018 e confermato nel preventivo \n2019 per implementare il servizio di trasporto pubblico in tutti i quartieri della nuova \nCittà con particolare attenzione a quelli più discosti e alla sponda destra del fiume \nTicino, notoriamente meno servita rispetto al resto della Città; \n\n- gli interventi in atto, che si concluderanno nell'anno entrante, del nodo intermodale \ndella stazione FFS nonché dei nuovi collegamenti stradali che rivoluzioneranno in \nmodo importante la gestione del traffico in città; tutto ciò sta generando e genererà \nanche dei disagi ragionevolmente comprensibili e sopportabili considerando gli \nimportanti vantaggi che ne deriveranno per ogni concittadino; \n\n- il determinante lavoro pianificatorio volto alla revisione generale degli attuali 13 piani \nregolatori. Obiettivo finale sarà quello di avere un unico documento; \n\n- la pianificazione del comparto delle Officine di Bellinzona e di quello ubicato attorno \nalla prevista fermata TILO di Piazza Indipendenza; \n\n- l'inizio della pianificazione del comparto della Saleggina (nuovo ospedale); \n- la progettazione e la realizzazione delle opere infrastrutturali dei Programmi \n\nd'agglomerato del Bellinzonese di seconda e di terza generazione (PAB2 e PAB3), \nche comprendono i nodi intermodali delle stazioni FFS di Bellinzona e Giubiasco. \n\n \nLa Commissione unanime apprezza lo sforzo del dicastero nel cercare di completare la \nrete ciclabile dell'intera regione, ciò a favore di una mobilità lenta sempre apprezzata nel \ncomprensorio. Inoltre la Commissione saluta con piacere l'allestimento del Messaggio \nrelativo alla rinaturazione del fiume Ticino, concetto innovativo che suscita interesse e \ngià da ora approvazione di massima.  \n \nDicastero opere pubbliche e ambiente \nIl dicastero è sicuramente uno dei più sollecitati durante questi primi periodi di nuova \nrealtà comunale e nel MM 150 questo aspetto è evidenziato. L’uniformazione dei servizi \ncomunali (vedi anche la gestione dei rifiuti, ad esempio) per garantire una maggior parità \ndi trattamento nei vari quartieri, la gestione degli investimenti già decisi e previsti, la \nmanutenzione del verde cittadino, il rinnovo del parco veicoli della città, sono solo alcuni \ndegli aspetti che sono considerati nel preventivo 2019. Questi e altri compiti \nrichiederanno delle scelte anche strategiche importanti, ma soprattutto, in particolare \npensando ai numerosi e onerosi investimenti in opere pubbliche previsti, uno sforzo non \nindifferente per gli uffici competenti e i loro funzionari. L’aumento del personale previsto \nper il dicastero è giustificato dalla volontà, ma anche dalla necessità, di gestire in proprio \n\n\n\n \n\n9 \n \n\ni vari progetti, ma anche dall’assunzione interna di servizi che in alcuni quartieri erano \ndemandati ad enti esterni.  \n \nControllo interno e gestione della qualità \nPreso atto che attualmente il settore opera con un effettivo di personale di 1.2 unità di \nlavoro a tempo pieno (UL) contro le 2.8 UL previste, si auspica che l’organico venga \ncompletato al più presto per rendere operativo il sistema di management della qualità \n(SMQ) con i suoi documenti indispensabili al buon funzionamento dell’amministrazione: \n- l’organigramma (già in vigore dal 2018), \n- i mansionari per le singole funzioni (previsti nel corso del 2019), \n- l’Ordinanza sulle deleghe amministrative e finanziarie (al vaglio del \n\nMunicipio). \nCorrettamente, il preventivo prevede l’assunzione di 1 UL formata e con esperienza \nquale revisore, già con inizio febbraio 2019. La nuova situazione organizzativa dovrebbe \nmettere il Municipio nella condizione di essere meno impegnato in operazioni decisionali \nsu questioni abituali e ripetitive per consacrare più tempo alla sua funzione politica.  \nUn ulteriore compito fondamentale è quello dell’implementazione integrale del nuovo \nmodello contabile MCA2 - Bellinzona è comune pilota -, che aspetta l’approvazione da \nparte del Gran Consiglio, Messaggio no. 7553 del 27 giugno 2018, relativo alla \n“Revisione parziale della Legge Organica comunale del 10 marzo 1987. \n \nIl piano delle opere 2019 \nIl piano delle opere riprende tutti gli investimenti previsti per il 2019 con la loro ripartizione \nper ogni singolo quartiere (tabelle 12 a 21); sono elencati sia gli investimenti già decisi \ndagli ex-comuni sia quelli nuovi dal nuovo Comune. Il volume di investimenti netti è pari \na CHF 41'086'923.00, una cifra che difficilmente sarà raggiunta a consuntivo, ma che \npermette di ipotizzare che la volontà di investire al netto circa CHF 20.00 – 25.00 mio \nper i prossimi anni possa essere rispettata (le tabelle 11, 15 e 16 sono state corrette). \nDifficile è per contro formulare una valutazione globale sugli stessi, in assenza anche di \nuna definizione precisa delle priorità nella realizzazione degli investimenti. Nella risposta \nad una domanda della Commissione e in audizione, il Municipio afferma che \nsostanzialmente tutti gli investimenti indicati sono parimenti prioritari ma, sulla base di \nvari fattori (appalti, ricorsi, procedure di delibera, condizioni meteo, ecc.), spesso \nindipendenti dalla volontà del Comune, la realizzazione di alcuni di essi potrebbe subire \nritardi.  \nNon rimane alla Commissione che condividere l’obiettivo indicato dal Municipio di \nmigliorare i servizi a favore di tutte le cittadine e di tutti i cittadini del nuovo Comune. \n \nGli indici finanziari \nGli indizi finanziari sono indicatori preziosi dalla capacità del Comune a ridurre, \nmantenere o espandere la sua attività. \nDa un lato, il grado e la capacità di autofinanziamento sono deboli ma, d’altro canto però, \nla quota degli interessi è bassa e quella degli oneri finanziari è media come la quota \ndegli investimenti. Esaminati insieme, questi indicatori che esprimono le possibilità \ndell’ente pubblico di realizzare investimenti e di finanziarli senza ricorrere \neccessivamente a risorse da terzi, mostrano l’evidenza della necessità di una gestione \nmolto attenta, soprattutto in riferimento ai futuri grandi progetti di Bellinzona. \n \nPianificazione finanziaria 2020-2022 \nPer la prima volta ci viene presentato il piano finanziario per il nuovo Comune \n(obbligatorio in base all’art. 156 della LOC). Quanto esposto si limita essenzialmente ai \nrequisiti minimi previsti dall’articolo citato, difficile per ora, stando al Municipio, elaborare \nipotesi più articolate. La Commissione condivide gli obiettivi citati al punto 6.3 del \nmessaggio (p. 77) che indicano la volontà di mostrare con i futuri preventivi avanzi di \nesercizio compresi tra CHF 1.00 mio e 2.50 mio. In base alle simulazioni esposte, ciò \n\n\n\n \n\n10 \n \n\nsignifica dover intervenire nei prossimi anni per una correzione delle previsioni \nnell’ordine di CHF 1.50 - 2.50 mio sugli anni 2020-2022. A questo proposito, il Municipio \nafferma, nella sua risposta scritta alla Commissione della gestione, la sua intenzione di \nprocedere “in una duplice direzione: da una parte si approfondiranno delle misure atte a \nmigliorare l’efficienza e contenere l’evoluzione dei costi, dall’altra si andrà ad affinare la \nqualità delle previsioni di natura fiscale, che hanno un evidente impatto sulla \npianificazione finanziaria”. \n \n \nConclusione e raccomandazioni dalla Commissione della gestione con \napprovazione del dispositivo  \n \nIn conclusione al Preventivo 2018, la Commissione della gestione esprimeva delle \nconsiderazioni che riteniamo utile riprendere e commentare. Quello che era “la prima \nlettura del nuovo Comune” si arricchisce oggi di una seconda lettura, sicuramente più \nesatta e perfezionata, nettamente più vicina alla realtà. Rimangono comunque ancora \ndelle difficoltà in via di risoluzione - lo saranno con la chiusura del consuntivo 2018 - per \navere una base di conoscenza solida della realtà comunale. In tutti i casi, l’attendibilità \ndel preventivo 2019 è buona. \nL’identificazione precisa degli investimenti è oggi assicurata e il loro andamento sotto \ncontrollo. Rimane però ancora da fare, a parere della commissione,   una chiara scelta \ndi priorità nella loro realizzazione. Il Municipio sta lavorando in questa direzione e, al \nmomento, sceglie con le decisioni di sua competenza e con la presentazione dei \nmessaggi al Consiglio comunale quando è il caso. \nL’approfondimento delle situazioni nei singoli dicasteri è rassicurante e il controllo interno \ne la gestione della qualità devono generare la necessaria chiarezza nelle deleghe \namministrative e finanziarie e nei mansionari. \nLa Commissione della gestione, basandosi sul MM150, sull’audizione, sulle risposte \nscritte fornite dal Municipio e dalla sua amministrazione alle 23 domande poste e sulle \nriflessioni presentati in questa relazione, vuole mettere in risalto tre sue \nraccomandazioni. \nLa prima riguarda il prossimo futuro: il Municipio è invitato a comunicare con maggiore \nforza la sua visione politica generale per il Comune e, nella misura del possibile, ad \n“amministrare meno l’ordinario” come sembra dover fare in maniera molto marcata in \nquesto inizio di consolidamento della recente aggregazione. \nLa seconda concerne il processo verso la creazione e il funzionamento delle \nassociazioni di quartiere che deve essere incoraggiato e anche supportato per non \nmancare l’occasione di un maggiore coinvolgimento dei residenti nei quartieri nella vita \npubblica del Comune. \nLa terza è inerente la situazione finanziaria del Comune di Bellinzona, che la \nCommissione giudica (sotto controllo) risaputo però che è doveroso non sottovalutare \nl’impegno che i numerosi grossi progetti d’investimenti aggiunti a quelli indispensabili e \npiù ordinari in tutti i singoli quartieri richiederanno. \n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler  \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n \n1. È approvato il preventivo 2019 della Città di Bellinzona. \n2. È approvata la tabella ammortamenti 2019. \n3. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno 2019 è \n\nfissato al 93%. \n4.  Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\n\n\n \n\n11 \n \n\n \n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti \n \n\nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n \n\nLelia Guscio \n\nCharles Barras, relatore \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n\nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n19 aprile 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 1/2017 di Lugi Calanca \n\ndenominata “Creiamo le condizioni quadro per il futuro dei nostri \n\nfigli” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto pone l’accento sulla conciliabilità lavoro-famiglia, in particolare per \n\nquanto attiene alla cura e all’educazione dei figli, soprattutto per le famiglie \n\nmonoparentali.  \n\nIl mozionante chiede che l’accesso alle prestazioni di servizio mense scolastiche, asili nido \n\ne servizio di doposcuola scolastico siano assicurate a tutta la popolazione del nuovo \n\nComune, garantendo a tutto il territorio medesime opportunità e servizi, che il preventivo \n\ndella nuova Città tenga conto delle spese relative al finanziamento di questi servizi e che si \n\npossa far capo all’importo previsto dal progetto aggregativo per il finanziamento delle \n\nprestazioni suindicate.  \n\nSi precisa innanzitutto che la Città non dispone di asili nido propri, ma finanzia attraverso \n\nla Lfam le strutture presenti sul territorio, che sono perlopiù private. La distribuzione delle \n\nstesse sul territorio segue quindi una logica di mercato. \n\nPer il servizio mensa scolastico tutte le sedi di SI sono dotate di mense scolastiche. Per i \n\nragazzi di scuola elementare il servizio mensa era garantito, anche precedentemente \n\nl’aggregazione, nei seguenti quartieri come segue:  \n\n- Bellinzona, Gorduno, attraverso Polo sud \n\n- Camorino, Claro, Giubiasco, Gudo e Sementina attraverso la collaborazione con \n\nl’Associazione famiglie diurne del Sopraceneri (che da settembre 2018 dovrebbe essere \n\nestesa anche alla sede scolastica di Pianezzo). L’associazione Art’è Bambini (centro \n\nCamalù) offre inoltre un servizio di mensa e doposcuola scolastici per il quartiere di \n\nGiubiasco \n\n\n\n \n\n2 \n\n- A Monte Carasso il servizio di mensa scolastica è garantito dall’associazione famiglie \n\ndiurne del Sopraceneri per il tramite dell’associazione famiglie diurne su mandato del \n\ncentro extrascolastico l’Acquilone (centro Morenal). \n\nIl prezzo del pasto applicato dalle diverse associazioni e a carico delle famiglie è variabile \n\ntra fr. 6.- e fr. 15.-. \n\nPer quanto attiene al servizio di doposcuola scolastico, organizzato direttamente dalle \n\nscuole unicamente durante il periodo scolastico e finanziato in parte dal Comune e in \n\nparte dal partecipante, è attualmente presente nelle zone di Bellinzona, Giubiasco e \n\nCamorino. L’amministrazione generale scolastica, dopo aver sondato la necessità con i \n\ndirettori di zona per un’introduzione generalizzata, è intenzionata a voler estendere \n\nquesto tipo di servizio in tutte le sedi di scuola elementare implementando il modello del \n\nQuartiere di Bellinzona, presente sul territorio da alcuni decenni e particolarmente \n\napprezzato da famiglie, animatori e autorità scolastiche già a partire dal prossimo \n\nsettembre 2018. \n\nA questo si aggiunge tutte le sere e i mercoledì pomeriggio durante il periodo scolastico, \n\nattualmente solo per il quartiere di Monte Carasso, il doposcuola sociale (che ha luogo \n\npresso la sede scolastica), offerta che era già presente in precedenza (finanziato e gestito \n\nprecedentemente dal Comune di Monte Carasso e ripreso dal nuovo Comune (settore \n\nsociale) dopo l’aggregazione. \n\nIl servizio giovani e famiglie e le scuole comunali si sono chinati sulla tematica e si intende \n\nintervenire per priorità. Al momento risulta improrogabile (anche in vista del nuovo anno \n\nscolastico) concentrarsi sull’allineamento, il più possibile tenendo conto della differenza \n\ndi attori, dei diversi servizi, garantendo analoghe opportunità a costi uguali (in particolare \n\nil medesimo prezzo per il pasto dei bambini di SE) a tutte le famiglie domiciliate a \n\nBellinzona. A tale scopo sarà necessario avviare delle trattative bilaterali con i responsabili \n\ndelle diverse strutture.  \n\nL’intervento invece sulle diverse proposte di offerta, stimolando eventualmente l’apertura \n\ndi nuove strutture dipende invece a nostro avviso dalla valutazione delle reali necessità \n\neffettive che devono essere colmate. Al riguardo si è deciso di estendere il progetto \n\nPrimokiz, volto a fotografare, mappare e mettere in rete le strutture già presenti sul \n\nterritorio per le esigenze di famiglie con bambini in età pre-scolastica, già avviato dal \n\nMunicipio di Giubiasco prima dell’aggregazione, ad una fascia di età più estesa. Ciò \n\npermetterà di capire se e come intervenire per colmare eventuali lacune presenti sul \n\nterritorio.  \n\nAlla luce di quanto indicato appare prematuro e non proponibile, almeno in questa fase, \n\npoiché si tratterebbe di un intervento non mirato e troppo esoso, pensare di dotare ogni \n\nquartiere di una struttura comunale che risponda alle esigenze sollevate dal mozionante.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nNon si esclude comunque, in una seconda fase, di sviluppare modalità di intervento ad \n\nhoc, ad esempio attraverso la creazione di strutture proprie (oltre come detto all’eventuale \n\nincentivazione di iniziative private) nella misura in cui possano soddisfare un bisogno \n\ncertificato.  \n\nTenuto conto di quanto suindicato, pur considerando la bontà della stessa, si invita a \n\nrespingere la mozione in oggetto. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 marzo 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE NO.  3/2017 DI \nALICE CROCE MATTEI E CONFIRMATARI \nDENOMINATA “DIAMO SPAZIO AI GIOVANI!” \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \n \nPremessa: \n \nLa mozione in oggetto chiede sostanzialmente la realizzazione di un Centro Giovanile \nper minorenni attraverso la completazione di uno studio di fattibilità di un progetto da \ntempo al vaglio dell’Esecutivo, eventualmente potenziandolo in particolare alla luce \ndella conclusione del processo aggregativo della Città. \nAppuratone la valenza giuridica nel rispetto del ROD della stessa, il CC nella sua \nseduta dell’8 maggio 2017 l’ha demandata per esame alla Commissione della \nLegislazione (MM Ris. 03/2017). \n \n \nNel merito: \n \nLa Commissione della Legislazione si è quindi riunita in più occasioni per l’esame della \nmozione in oggetto. \n \nIn data 13 giugno 2017 ha avuto luogo l’audizione della mozionante prima firmataria, la \nquale ha ulteriormente esposto le sue considerazioni alla base di questo atto \nparlamentare, rispondendo ai diversi quesiti posti da parte dei Commissari. \nSi chiede innanzitutto che si possa sostenere un potenziamento dell’Ufficio della \npolitica giovanile e della famiglia, aumentando la percentuale lavorativa del 60% \ndell’attuale incaricato, come pure dar seguito e concludere lo studio di fattibilità per la \nrealizzazione di un centro per i giovani avviato nel corso della precedente legislatura. \nPer quanto concerne poi la terza richiesta, ossia la realizzazione e gestione di un \ncentro giovanile vero e proprio, la stessa porta degli esempi e fornisce un’ampia \ndocumentazione al proposito circa altri centri analoghi del Cantone. \nSi precisa inoltre a questo proposito che le spese di gestione possono venir sussidiate \nsino al 50% dal Cantone. \nViene infine sottolineato che il principale obiettivo non sarebbe tanto quello di attribuire \nuno spazio ai giovani organizzando loro delle specifiche attività, ma piuttosto \npermettere loro in qualche modo di aggregarsi autonomamente, sempre sotto una \nsorveglianza responsabile, fornendo loro un valido e sicuro punto di riferimento. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nIn data 3 ottobre 2017, su richiesta della Commissione, ha avuto luogo a Giubiasco \nl’audizione del sig. Christian Polti, coordinatore dell’Associazione Giovanianimazione e \nfacente parte pure della Commissione consultiva giovani. \nEgli ha illustrato compiutamente vari aspetti relativi ai Centri giovanili già attivi nel \nCantone, sia dal profilo gestionale che organizzativo, portando diversi esempi dei \nprogetti e delle attività svolte, fornendo pure delle indicazioni al riguardo dei costi.  \nEgli precisa che nel Cantone esistono già 13 Centri di questo tipo, con un’apertura \nsaltuaria, soprattutto al mercoledì pomeriggio, al venerdì sera, al sabato pomeriggio e \nsera e alla domenica pomeriggio. \nLa questione più critica è forse quella relativa all’età dei giovani interessati: idealmente \ntali Centri accolgono ragazzi dagli 11/12 anni sino ai 18/19, ma di fatto si registra una \nsorta di “auto-esclusione” a partire dalla fine della scola media. \n \nA richiesta della Commissione, in data 13 giugno 2017 il Lod. Municipio forniva \npreliminarmente alla stessa delle utili ed interessanti spiegazioni circa l’attuale \norganizzazione dell’Ufficio giovani e famiglia, come pure al riguardo del progetto per la \nprevista creazione di un centro giovanile, permettendo in tal modo alla Commissione di \navere un quadro migliore e corretto della situazione attuale. \n \nIn data 23 novembre 2017 il Lod. Municipio trasmetteva quindi alla Commissione le \nsue Osservazioni preliminari, precisando in particolare che si è già provveduto ad un \ncerto potenziamento del personale destinato alle attività giovanili e che un’ulteriore \nvalutazione verrà fatta nel corso del 2018 alla luce dei primi riscontri ottenuti. \nPer quanto concerne la possibile messa a disposizione di uno spazio in zona ex-\nStallone, il progetto è stato abbandonato e sono in corso approfondimenti di altre \npossibili strutture, come pure è in corso la valutazione di una sorta di progetto di centro \ngiovanile “mobile”. \nIn conclusione comunque, il Municipio ritiene che gli intendimenti contenuti nella \nmozione vadano nella stessa direzione di quanto si stia già facendo e quindi condivide \ne supporta la stessa nei suoi principi. \n \nA seguito delle ulteriori discussioni commissionali, in data 12 dicembre 2017 venivano \nformulate sempre al Lod. Municipio alcune domande specifiche, alle quali veniva data \npronta risposta in data 17 gennaio 2018, pur senza ottenere per certi versi indicazioni \npiù precise definitive. \nDue in particolare le questioni fondamentali: \n\na) quella relativa all’età considerata, per la quale si precisa una fascia \nprevalentemente che va dai 12 ai 18 anni; \n\nb) quella a sapere se sono state intraprese iniziative o studi al riguardo delle \nnecessità / interessi dei giovani in questione: uno studio SUPSI risalente al \n2005/2006 aveva portato alla creazione di un ufficio giovani e alla realizzazione \ndi poche attività specifiche (risorse limitate) – precisando che sarebbe ora \npertinente un nuovo sondaggio alla luce della nuova realtà territoriale. \n\n \nA complemento di quanto sopra, la Commissione è stata orientata circa il fatto che la \nScuola Superiore Alberghiera e Turismo (SSAT) avrebbe indetto uno studio di mercato \nfra i giovani dai 12 ai 17 anni atto a verificarne le loro peculiari esigenze: i risultati dello \nstesso dovrebbero essere noti per il prossimo mese di maggio, per cui il Municipio \npotrà ricavarne un elemento supplementare di ponderazione da integrare a quanto già \nin suo possesso. \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusione : \n \nLa Commissione della Legislazione si è quindi chinata sui vari punti citati, \napprofondendo la discussione su determinati aspetti che in definitiva, allo stato attuale \na seguito della recente aggregazione, rimangono più che altro indicativi. \nCi si è soprattutto resi conto come sia difficile riuscire a poter conciliare le esigenze dei \npiù giovani con quelle degli adolescenti (che hanno terminato la Scuola Media) \nattraverso delle proposte che possano assicurare il coinvolgimento di entrambe le \nfasce, per cui probabilmente ci si dovrà orientare verso soluzioni differenziate. \nAnche per quanto concerne l’ubicazione di una sede idonea quale centro giovanile la \nquestione rimane aperta, non avendo ancora come detto ricevuto indicazioni concrete \nin tal senso da parte dell’Esecutivo, per cui non rimane che auspicare che si possa \ngiungere ad una rapida soluzione in questo senso. \n \nUnanimemente se ne condividono in definitiva le considerazioni e gli intenti contenuti \nnella mozione in oggetto, facendo proprie altresì le indicazioni del Lod. Municipio. \n \n\nIn virtù di quanto detto, la Commissione della Legislazione invita dunque il Lodevole \nConsiglio Comunale a voler  \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n\n- La mozione è approvata. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\n \n \n \nEmilio Scossa Baggi (relatore) \n \n\n \nAntonio Ndombele \n\n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \n\n \nPaolo Righetti \n \n\n \nOrlando Del Don \n \n\n \nEnrico Zanti \n \n\n \nNicola Grossi \n \n\n \nNicola Zorzi \n \n\n \nAlessandro Lucchini \n \n\n \n \n\n \n \n \n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale del 17-18.12.2018 - Emendamenti

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 17 E 18 DICEMBRE 2018 \n\nMM 147 – REGOLAMENTO COMUNALE SULLA GESTIONE DEI RIFIUTI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n1. E' approvato il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti della Città di \n\nBellinzona, come al testo allegato che forma parte integrante del presente \n\nmessaggio municipale, con i seguenti emendamenti: \n\n‐ art. 2 cpv. 1 - Proposta Commissione gestione  \n\n‐ art. 4 cpv. 1 lett. c) - Proposta Commissione gestione  \n\npresenti: 54 favorevoli: 42 contrari: 11 astenuti: 1 \n\n \n\n2. Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti entra in vigore con \n\nl'approvazione del Consiglio di Stato, al più presto con effetto 1. gennaio 2019. \n\npresenti: 54 favorevoli: 42 contrari: 11 astenuti: 1 \n\n \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\npresenti: 54 favorevoli: 42 contrari: 11 astenuti: 1 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 21 dicembre 2018 al 18 \n\nfebbraio 2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 dicembre 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 161 INIZIATIVA LEGISLATIVA DEI COMUNI \n“PER LA REVISIONE TRANSITORIA DEI CRITERI DI \nPARTECIPAZIONE DEI COMUNI ALLA SPESA \nCANTONALE PER L’ASSISTENZA SOCIALE” \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nil Messaggio Municipale 161 è stato oggetto di esame e di discussione nelle sedute \n\ndi Commissione della Legislazione del 6 novembre, 13 novembre, 20 novembre e \n\n27 novembre. Al Municipio sono state richieste maggiori informazioni sulle \n\nconseguenze finanziarie del Messaggio alle quali sono state date risposte puntuali \n\ne soddisfacenti riportate in questa relazione. \n\n \n\nI. Introduzione \n\nL’iniziativa in oggetto propone la revisione transitoria dei criteri di partecipazione \n\ndei Comuni alla spesa cantonale per l’assistenza sociale tramite la modifica \n\ndell’Art. 32 della Legge sull’assistenza sociale dell’8 marzo 1971. L’iniziativa ha lo \n\nscopo di portare, con la debita emergenza, all’attenzione delle istituzioni politiche \n\ncantonali, il tema dei costi dell’assistenza sociale a carico dei Comuni.  \n\n \n\nLa presente iniziativa comunale legislativa nasce da una Mozione depositata \n\npresso il Legislativo del Comune di Cadenazzo, la quale è stata successivamente \n\naffinata da un apposito gruppo di lavoro. La versione in oggetto con questo \n\nMessaggio è stata inoltrata alla Cancelleria dello Stato dai Municipi dei Comuni di \n\n\n\n \n\nBellinzona, Bodio, Cadenazzo, Chiasso, Locarno, Maroggia, Novazzano e Ponte \n\nTresa e pubblicata sul Foglio ufficiale del 29 ottobre 2018.  \n\nPer avere successo una tale iniziativa deve raccogliere l’adesione di almeno 1/5 \n\ndei Comuni ticinesi (si tratta di almeno 23 legislativi comunali) entro il termine di 60 \n\ngiorni dalla sua pubblicazione. \n\n \n\nI promotori dell’iniziativa costatano come in Ticino la spesa per l’assistenza sociale \n\nè sensibilmente aumentata negli ultimi 9 anni e, purtroppo, come essa continua a \n\ncrescere. Attualmente, i Comuni sono chiamati a versare al Cantone una quota \n\nparte pari al 25% della spesa generata dalle prestazioni erogate ai beneficiari \n\ndell’assistenza sociale residenti nel Comune. Ciò si traduce annualmente, per \n\ndiversi Comuni, in un deciso aumento della partecipazione finanziaria. Dato che i \n\nComuni su cui grava maggiormente il fenomeno dell’assistenza sociale sono \n\nspesso chiamati a dotarsi di adeguati servizi sociali, e che quelli che offrono servizi \n\n(trasporti pubblici capillari, ecc.) e abitazioni a prezzi ragionevoli attirano in modo \n\nspontaneo le persone che hanno difficoltà finanziarie, si può ragionevolmente \n\naffermare che per questi Comuni vi sia il più delle volte un doppio aggravio: la \n\npartecipazione finanziaria emessa dal Cantone e l’onere finanziario cagionato dai \n\nservizi predisposti. \n\n \n\nII. Messaggio Municipale \n\nL’Assistenza sociale è un’istituzione universale di competenza cantonale. Infatti, è \n\nl’autorità cantonale a emettere le decisioni e ad erogarne le prestazioni. Sulla base \n\ndi questa costatazione, i promotori dell’iniziativa ritengono poco equo ed in \n\ncontraddizione con il principio di solidarietà tra i Comuni prendere in \n\nconsiderazione solo il criterio del domicilio del beneficiario quale elemento per \n\nl’emissione della fattura ai Comuni. Infatti, il cittadino che richiede l’assistenza ha \n\ndiritto di percepire le prestazioni in quanto residente in Canton Ticino e non in \n\nquanto domiciliato in uno specifico Comune. Pertanto il luogo di residenza non \n\ncostituisce elemento determinante per il riconoscimento del diritto al percepimento, \n\nma lo diventa per la fatturazione al Comune del 25% della spesa totale. \n\n \n\nL’iniziativa propone una soluzione generica – non indicando infatti una proposta \n\nunivoca e definita al riparto dei costi fra Comuni – caratterizzata da un sistema di \n\n\n\n \n\ncalcolo sulla partecipazione comunale ponderata mediante elementi perequativi. \n\nInvece di basarsi unicamente sul domicilio dei beneficiari dell’assistenza sociale, \n\nl’iniziativa propone di ispirarsi al sistema di finanziamento utilizzato nell’ambito \n\ndella Legge di applicazione della legge federale sull’assicurazione malattie, in \n\nparticolare agli Articoli 50 e 51 della stessa: \n\n \n\nArt. 50 \n1 - L’onere dei contributi previsti dalla presente legge, dedotti i sussidi federali, è \n\nassunto dai Comuni e dal Cantone. \n\n2 - La partecipazione del singolo Comune è calcolata in base alla sua capacità \nfinanziaria sull’importo che si ottiene dividendo l’onere complessivo, relativamente \n\nall’anno di computo, per il numero degli abitanti residenti nel Cantone al 31 \n\ndicembre e moltiplicando il quoziente per il numero degli abitanti del Comune. \n\n \n\nArt. 51 \nLa partecipazione annua del singolo Comune agli oneri derivanti dall’applicazione \n\ndella presente legge, della legge sul servizio medico nelle zone di montagna e \n\ndella legge concernente le prestazioni complementari all’assicurazione per la \n\nvecchiaia, i superstiti e l’invalidità, non può superare il 9% del gettito d’imposta \ncantonale per i Comuni di forza finanziaria superiore, l’8.5% per quelli di forza \nfinanziaria media e il 7.5% per quelli di forza finanziaria debole, nell’anno \n\nstabilito dal Consiglio di Stato. \n\n \n\nIspirandosi a questi articoli di legge, gli iniziativisti propendono per utilizzare una \n\nponderazione della partecipazione dei Comuni basata sulla popolazione \n\ncomplessiva e all’indice di forza finanziaria, nonché per l’introduzione di un tetto \n\nmassimo di spesa. Inoltre, è giusto rimarcare che per evitare che un nuovo sistema \n\ndi partecipazione comunale porti improvvisamente alcuni Comuni a dover \n\nsostenere aggravi di spesa tali da renderne difficile l’assorbimento, le riflessioni dei \n\npromotori hanno condotto a proporre un volume massimo di modifica del sistema di \n\nfinanziamento limitato a fr. 2 milioni. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nIII. Conseguenze finanziarie \n\nDato che l’iniziativa in oggetto formula genericamente la modifica del sistema di \n\npartecipazione comunale alle spese dell’assistenza sociale, non è possibile \n\nquantificare in modo preciso le conseguenze finanziarie per il Comune di \n\nBellinzona e per gli altri comuni ticinesi. In generale si può prevedere che il 35% \n\ndei Comuni subirà una riduzione della spesa per l’assistenza sociale, il 40% dei \n\nComuni subirà un aggravio contenuto in ragione della ponderazione della \n\nripartizione, mentre per il restante 25% l’incidenza finanziaria di tale modifica sarà \n\ncontenuta. Secondo alcune simulazioni più approfondite, che devono comunque \n\nessere trattate con la necessaria prudenza, si può stimare per Bellinzona una \n\nriduzione di circa il 15% della spesa che si traduce in una riduzione di circa fr. \n\n600'000 (circa fr. 14 per abitante). In valore assoluto, si tratterebbe dell’effetto \n\nmaggiore nel panorama dei Comuni ticinesi. Seguirebbero Locarno e Chiasso, con \n\nuna minor spesa pari alla metà circa di quanto stimato per Bellinzona, ma con un \n\nvalore per abitante molto superiore, pari a circa fr. 20 rispettivamente circa fr. 36. I \n\nmaggiori aggravi, si avrebbero a Lugano, per circa fr. 400'000, pari a fr. 6 per \n\nabitante (dovuti alla forza finanziaria e al numero della popolazione) e a Collina \n\nd’Oro, per circa fr. 250'000, pari a fr. 51 per abitante (dovuti al limitato numero di \n\nassistiti e contemporaneamente alla sua forza finanziaria molto elevata). \n\n \n\nIV. Conclusione \n\nIn ragione di quanto sopra esposto, la Commissione della Legislazione ritiene \n\ncondivisibile quanto proposto dall’iniziativa, in particolare il concetto di inserire – \n\ncome in vigore per tutti i flussi finanziari Cantone-Comuni – degli elementi di \n\nperequazione e quindi di distribuzione equa tra gli Enti Locali di una spesa erogata \n\ndal Cantone. Costatato che con la proposta non si mette in discussione \n\nl’ammontare totale a disposizione dei beneficiari dell’assistenza sociale, che il \n\nCantone non avrà alcun aggravio da questa proposta e che la modifica di \n\nripartizione della spesa tra i Comuni sarà limitata a fr. 2 milioni, in attesa di una \n\nsoluzione definitiva nel quadro dei lavori di Ticino 2020, all’unanimità la \n\nCommissione della Legislazione invita codesto lodevole Consiglio comunale a \n\nvoler \n\n \n \n\n\n\n \n\n \nrisolvere: \n\n \n \n\n1. È data l’adesione all’iniziativa legislativa dei Comuni per la revisione transitoria \n\ndei criteri di partecipazione dei Comuni alla spesa cantonale per l’assistenza \n\nsociale (modifica art. 32 Legge sull’assistenza sociale dell’8 marzo 1971). \n\n2. Al Municipio è data delega di firmare l’iniziativa nei 60 giorni concessi dalla \n\nLegge sull’esercizio dei diritti politici.   \n\n  \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAlessandro Lucchini (relatore)  Paolo Righetti \n\nAnita Banfi-Beltraminelli Emilio Scossa-Baggi \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nNicola Grossi Nicola Zorzi \n\nAntonio Ndombele  \n\n \n\n\n


name: Allegato - mandato di prestazione 2023-2025

text: \n \n\n \nMandato di prestazione \ntra \nla Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo \nBellinzona Teatro \n \n \n\nPeriodo: 2023-2025 \n \n\n\n\n \n \n \n \n\n2 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1  Oggetto e scopo del mandato 3 \n\nArt. 2  Compiti generali 3 \n\nArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale 4 \n\nArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale 4 \n\nArt. 5 Personale 4 \n\nArt. 6  Durata del mandato 4 \n\nArt. 7  Rinnovo del mandato 4 \n\nArt. 8  Disdetta del mandato 4 \n\nArt. 9  Mezzi finanziari 4 \n\nArt. 10  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 5 \n\nArt. 11  Vigilanza della gestione operativa 5 \n\nArt. 12  Obblighi di Bellinzona Teatro 5 \n\nArt. 13  Contropartite per il Comune 6 \n\nArt. 14  Responsabilità 6 \n\nArt. 15 Entrata in vigore 6 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n\n3 \n\nLe parti contraenti \nIl Comune di Bellinzona rappresentato dal suo Municipio e per esso dal Sindaco e dal Segretario comunale \n \ne \n \nL’Ente autonomo Bellinzona Teatro rappresentato dal suo Consiglio direttivo e per esso dal Presidente e \ndal Direttore \n \n \n \nsottoscrivono il seguente \n \n \n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE PER IL PERIODO 2023-2025 \n(dal 1° settembre 2023 al 31 agosto 2025) \n\n \n \n \n \nArt. 1  Oggetto e scopo del mandato \n1 Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Teatro nell’ambito della promozione \ne dell’organizzazione dell’attività culturale, in particolare all’interno del Teatro Sociale di Bellinzona, della \nmanutenzione ordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture al suo interno, della gestione dei rapporti \ncon le società, le associazioni e i servizi comunali attivi in ambito culturale e, più in generale, della \nvalorizzazione del Teatro Sociale. Bellinzona Teatro può organizzare manifestazioni anche in altri spazi. \n2 Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Teatro eroga e il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2  Compiti generali \n1 Bellinzona Teatro ha il compito di: \n- allestire una stagione teatrale completa in grado di interessare diversi tipi di pubblico; \n-  favorire sul territorio la crescita e lo sviluppo di una scena artistica professionale; \n-  promuovere e valorizzare il Teatro Sociale quale monumento storico; \n-  gestire il Teatro Sociale di Bellinzona; \n- mettere a disposizione il Teatro Sociale per eventi e manifestazioni a enti pubblici o privati, \n\ncompatibilmente con la pianificazione della stagione teatrale; \n- garantire l’accesso del pubblico al Teatro. \n2 Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona Teatro l’utilizzo gratuito del \nTeatro Sociale e delle infrastrutture al proprio interno. \n3 A Bellinzona Teatro è garantita la piena autonomia artistica. \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n\n4 \n\nArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale \n1 Bellinzona Teatro deve garantire la manutenzione ordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture che si \ntrovano al suo interno (impianti scenici, impianti audio e luci, mobilio, ecc.) in quanto locatario \ndell’immobile. \n2 Per manutenzione ordinaria si intende la manutenzione di piccola entità legata alla gestione quotidiana del \nTeatro Sociale e delle sue infrastrutture. \n3 I dettagli sono definiti in un accordo separato, la cui sottoscrizione rientra nelle competenze del Municipio. \n\nArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale \n1 La manutenzione straordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture che si trovano al suo interno viene \neffettuata dal Comune attraverso i propri Servizi. \n2 Bellinzona Teatro collabora con i Servizi comunali preposti (in particolare con il Settore opere pubbliche) \nnel definire necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento di Messaggi municipali con le \nrichieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5 Personale \n1 Bellinzona Teatro deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti svolti. Bellinzona Teatro deve poter garantire le sostituzioni nei ruoli chiave. \n2 In particolare Bellinzona Teatro si avvale di un direttore, di un responsabile tecnico e di un segretariato. La \ngestione dell’amministrazione e della contabilità è delegata ai Servizi del Comune. \n\nArt. 6  Durata del mandato \n1 Il mandato ha durata di due anni ed entra in vigore il 1. settembre 2023. \n2 Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 7  Rinnovo del mandato \n1 Al termine del periodo il mandato viene rinnovato, per un periodo che può variare da uno a quattro anni, \nprevia approvazione del Consiglio comunale. \n2 Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\nArt. 8  Disdetta del mandato \n1 Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di un anno. \n2 In caso di gravi inadempienze di Bellinzona Teatro il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da \nparte del Consiglio comunale. \n3 In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Teatro e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 9  Mezzi finanziari \n1 Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Teatro dispone: \n- dei mezzi che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo annuale, entro i \n\nlimiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale; \n-  del contributo che il Cantone gli mette a disposizione ogni anno; \n- del contributo che l’Azienda Multiservizi Bellinzona gli mette a disposizione ogni anno sotto \n\nforma di sponsorizzazione; \n-  dei mezzi che lo stesso Bellinzona Teatro è in grado di ricavare dalla sua attività (entrate \n\nspettacoli, sponsor, locazione strutture, ecc.). \n2 Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per il periodo 1. settembre 2023 – 31 \nagosto 2025 è di fr. 578'084.- ciascuno per gli esercizi 2023-24 e 2024-25. \n\n\n\n \n \n \n \n\n5 \n\n3 Il contributo globale annuale viene versato a Bellinzona Teatro la metà di norma entro il 31 agosto, il resto \nin due rate, entro il 30 novembre e entro il 28 febbraio. \n4 Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nTeatro, che deve esser presentato entro il 31 marzo dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 10  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1 Il contributo globale annuale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n-  assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n-  modifiche legislative non previste al momento della definizione del contributo; \n- eventuali modifiche dei costi delle assicurazioni sociali, cassa pensione o assicurazioni \n\nmalattia/infortunio; \n- eventuali modifiche dei costi di prestazioni di altri settori del Comune decise dal Municipio \n\ncon impatto diretto sulle finanze dell'Ente autonomo Bellinzona Teatro. \n2 Bellinzona Teatro assume i disavanzi d’esercizio residui in funzione della propria disponibilità, ritenuto che \neventuali eccedenze d’esercizio restano a Bellinzona Teatro e devono essere utilizzate per costituire un fondo \ndi riserva volto alla copertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per \nquanto possibile, al miglioramento dei compiti generali di cui all’art. 2. \n\nArt. 11  Vigilanza della gestione operativa \n1 Il Settore Controllo interno e gestione qualità del Comune di Bellinzona è preposto alla vigilanza del \nmandato di prestazione, in particolare al controllo sulla gestione contabile e amministrativa di Bellinzona \nTeatro. Su richiesta Bellinzona Teatro trasmette la relativa documentazione finanziaria così come ogni altro \ndocumento. \n2 Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, Bellinzona Teatro deve trasmettere al Municipio il \nrapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare – oltre ai \ndettagli e all’evoluzione dei diversi centri costo – degli indicatori sull’offerta teatrale e sulla rispondenza del \npubblico. \n3 Quali indicatori il rapporto d’esercizio riporta in particolare, sulla base di un confronto pluriennale: \n- il numero di eventi organizzati, suddivisi per generi, e il numero di repliche; \n- il numero di spettatori che hanno assistito agli eventi a pagamento e a quelli gratuiti; \n- l’incasso derivato dall’attività organizzata in proprio; \n- il numero di spettacoli prodotti e il numero di repliche che essi hanno generato; \n- il numero di eventi di terzi (affitti sala), suddivisi per generi; \n- il numero di frequentatori degli eventi di terzi; \n- l’incasso e l’utile generati dagli eventi di terzi; \n- il numero di giornate di occupazione del teatro, suddivise per genere di occupazione; \n- il personale assunto da Bellinzona Teatro e il personale volontario. \n\nArt. 12  Obblighi di Bellinzona Teatro \n1 Bellinzona Teatro assicura l’integrità del Teatro Sociale, ne preserva gli aspetti monumentali e garantisce \nl’accessibilità al pubblico. \n2 Bellinzona Teatro si impegna a fare del Teatro Sociale un centro culturale e d’aggregazione. \n3 Bellinzona Teatro collabora con il Settore Cultura e eventi del Comune e con le principali realtà culturali \nregionali alfine di pianificare e coordinare l’attività teatrale e artistica in un ambito cittadino e regionale. \n4 Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro sei mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n5 Il Preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 30 giugno di ogni anno. \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n\n6 \n\nArt. 13  Contropartite per il Comune \n1 Per attività promosse dalla Città, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il Teatro Sociale per \n6 giornate all’anno, da coordinare con il Settore Cultura e eventi del Comune. \n2 Compatibilmente con la pianificazione teatrale, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il \nTeatro Sociale per eventi di carattere istituzionale organizzati dalla Città. \n3 La programmazione rimane di competenza di Bellinzona Teatro. \n4 La direzione può valutare ulteriori richieste e fatturare le prestazioni fornite. \n\nArt. 14  Responsabilità \nBellinzona Teatro è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\nArt. 15 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale e alla ratifica da parte del Consiglio di Stato. \n\n \n \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER L’ENTE AUTONOMO BELLINZONA TEATRO \nIl Presidente Il Direttore \nRenato Bison Gianfranco Helbling \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 7403 del 6 luglio 2023 \nApprovato dal Consiglio comunale in data ……….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE PER IL PERIODO 2023-2025\n\tArt. 1  Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2  Compiti generali\n\tArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale\n\tArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale\n\tArt. 5 Personale\n\tArt. 6  Durata del mandato\n\tArt. 7  Rinnovo del mandato\n\tArt. 8  Disdetta del mandato\n\tArt. 9  Mezzi finanziari\n\tArt. 10  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 11  Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 12  Obblighi di Bellinzona Teatro\n\tArt. 13  Contropartite per il Comune\n\tArt. 14  Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\n


Messaggio municipale no. 740-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 740 \n \nDimissioni del signor Arno Ceschi \ndalla carica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n30 agosto 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 740 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 740 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil signor Arno Ceschi dimette alla carica di Consigliere comunale, con scritto del 29 agosto \n2023, adducendo a ragioni d’ordine professionale e personale. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le dimissioni dalla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e \nsono da esaminare alla luce dell’art. 45 LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \ndimissioni. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Sono accolte le dimissioni del signor Arno Ceschi dalla carica di Consigliere comunale. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n