Messaggio municipale no. 717-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 717 \n \nMandato di prestazione 2023-2025 \ntra la Città di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua \nitaliana 4 \n\n3 Esercizio 2022-2023 7 \n\n4 Il mandato di prestazione 2023-2025 8 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025 8 \n\n6 Contributo globale 10 \n\n8 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nL'attuale mandato di prestazione ha validità di un solo anno e giunge a scadenza il 31 agosto \n2023. Anche i tre precedenti mandati avevano una validità soltanto annuale, segnatamente \na causa delle incertezze legate alla pandemia. La situazione può ora ritenersi \nsufficientemente consolidata da consentire di tornare ad adottare mandati di prestazione \npluriennali. In particolare la strategia di risanamento messa in atto nel 2019 in questi anni \nha dimostrato la sua validità (infatti tutti gli ultimi esercizi, pur resi particolarmente \ncomplessi dall'emergenza sanitaria, si sono chiusi con un leggero utile). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per il biennio 2023-2025 (dal 1. settembre \n2023 al 31 agosto 2025), comprendente il contributo globale che si propone di versare \nall’ente per l’assolvimento dei propri compiti. Questo permetterà poi di entrare in un ciclo \nideale di mandati quadriennali, con loro approvazione nell’anno successivo al rinnovo dei \npoteri comunali. \n \nÈ in fase di allestimento una revisione integrale dello Statuto dell'Ente autonomo Bellinzona \nTeatro (che comprenderà anche l’istituzione di una commissione scientifica, come richiesto \ndallo stesso Consiglio comunale). La proposta verrà inserita nel messaggio sul consuntivo \n2023 dell’ente. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana \n\nCon una programmazione originale e profilata, in grado di dargli una chiara identità, il \nTeatro Sociale Bellinzona ha acquisito uno spazio e una funzione riconoscibili e ben \nconsolidati. \n \nL’attività di Bellinzona Teatro mira a coltivare relazioni intense e solide con il territorio, \nproponendo il meglio della scena teatrale italiana e allargando i suoi interessi a produzioni \nsvizzere e internazionali. L’obiettivo è che il Teatro Sociale Bellinzona curi una \nprogrammazione specifica che lo renda diverso dal resto dell’offerta ticinese e dai molti \nteatri di provincia italiani per farne il teatro di una delle più importanti città della Svizzera \nsituata nel cuore dell’arco alpino, in una regione di lingua italiana. \n \nIn questo senso il Teatro Sociale Bellinzona si definisce un teatro svizzero di lingua \nitaliana e in questa caratterizzazione vede la sua missione. Non è una definizione scontata. \nIn passato infatti i teatri ticinesi hanno concentrato la loro attenzione esclusivamente \nsull’appartenenza del nostro territorio alla cultura italiana. Che è una dimensione molto \nimportante per il Ticino. Ma essa non deve fare dimenticare che l’identità delle e dei ticinesi \nè determinata anche, e in misura rilevante, dal loro essere svizzeri, dal partecipare cioè ad \nun comune spazio identitario ben definito che è naturale, sociale, politico ed economico, \nma anche culturale. \n \nNell’attuazione di questa missione sono stati compiuti negli ultimi anni passi significativi: \nil Teatro Sociale Bellinzona non è più relazionato unicamente al mercato teatrale italiano, \nma in particolare grazie alle produzioni proprie ha assunto un ruolo di rilievo nell’ambito \ndella creazione e si è chiaramente posizionato anche nel paesaggio culturale svizzero. \nSignificative le scelte degli autori per le produzioni del Teatro Sociale, quasi tutti di area \nculturale svizzera, come Friedrich Dürrenmatt, Max Frisch, Agota Kristof e i ticinesi Plinio \nMartini, Giovanni Orelli, Sara Rossi Guidicelli e Flavio Stroppini. Un’attenzione alla \nterritorialità che si conferma nelle scelte del personale artistico e tecnico per le produzioni, \nin gran parte residente in Ticino, e nelle collaborazioni ad esempio con il Centre Dürrenmatt \ndi Neuchâtel, la Biblioteca Nazionale Svizzera o il Theater Chur. \n \nTerritorialità significa anche una particolare vicinanza con il pubblico, che si manifesta \nad esempio: \n- In scelte tematiche di programmazione o di produzione di spettacoli \n\n(significativo il grande successo della produzione “Il fondo del sacco”, ma si \npensi anche a “Olocene”, “Tell”, “Kubi”, “Prossima fermata Bellinzona” e \n“L’anno della valanga”). \n\n- Con l’organizzazione di corsi di teatro per ragazzi e giovani in collaborazione \ncon il Giovane Teatro Grigioni, un'offerta che si intende ulteriormente \nconsolidare. \n\n- Con la proposta di un trasporto in torpedone per il pubblico che proviene da \nBiasca e dalle valli di Blenio e Leventina, organizzata in collaborazione e con \nil contributo finanziario di dieci Comuni della regione (si sta valutando \nl’estensione del servizio al Moesano). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Con la regolare proposta di incontri con gli artisti e di introduzioni agli \nspettacoli (una quindicina di appuntamenti su tutto l'arco dell'anno, sempre \napprezzati e ben frequentati). \n\n- Nella diffusione sul territorio degli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro. \n- Nella stretta collaborazione con artisti ticinesi e in particolare bellinzonesi, \n\nche vedono nel Teatro Sociale un punto di riferimento per la propria attività \nprofessionale e per la propria crescita artistica, ciò che porta il pubblico ad \nidentificarsi ulteriormente con il Teatro stesso (significativa la ripresa del \nFestival Territori, dedicato nel marzo 2023 alla nuova scena teatrale ticinese e \norganizzato in collaborazione con la piattaforma artistica Zona’B). \n\n- Nel ricorso al volontariato per l’accoglienza del pubblico, una scelta che, oltre \nche contenere i costi, permette di avere un solido legame con il tessuto sociale \ncittadino. \n\n \nSe dunque in Ticino il LAC ha assunto una posizione di preminenza, il Teatro Sociale \nBellinzona ha saputo affermare una sua specificità, posizionandosi come il polo \nalternativo al LAC, necessario e non subalterno ad esso. Questo anche perché il Teatro \nSociale prima e il LAC in seguito sono i due soli teatri istituzionali in Ticino che hanno \navviato delle attività di produzione e coproduzione, dando prova di una progettualità che si \nirradia anche sul piano nazionale: di rilievo e non scontato l’inserimento di due produzioni \ndel Teatro Sociale Bellinzona, gli spettacoli “Tell” nel 2020 e “Olocene” nel 2022, nella lista \ndei 20 spettacoli più interessanti prodotti in Svizzera nella rispettiva annata. \n \nLa posizione alternativa e non subalterna del Teatro Sociale Bellinzona e la credibilità \nacquisita nel contesto cantonale e nazionale gli permettono anche di beneficiare di \nricadute positive, ad esempio: \n- Esso è stato il primo teatro ticinese ad essere ammesso nell’Unione dei Teatri \n\nSvizzeri (UTS), l’organizzazione mantello dei principali teatri istituzionali del \nPaese, approfittando della rete per collaborazioni e proficui scambi di \nesperienze e informazioni (da rilevare che dal 2021 il direttore di Bellinzona \nTeatro è vicepresidente dell'UTS). \n\n- Nel 2024 il Teatro Sociale Bellinzona organizzerà e ospiterà assieme al LAC \nl’Incontro del Teatro Svizzero, l’annuale festival delle migliori produzioni \nnazionali nato per iniziativa dell’UTS e dell’Ufficio federale della cultura. \nQuesto festival è anche occasione d’incontro fra tutti i professionisti del \nsettore e gode di grande visibilità sui media nazionali. È previsto che poi il \nTeatro Sociale Bellinzona e il LAC accolgano l’Incontro del Teatro Svizzero \ncon una certa regolarità ogni tre-cinque anni. \n\n- La celebre coreografa e danzatrice ginevrina Marie-Caroline Hominal \n(insignita del Premio svizzero di danza 2019) ha scelto di associarsi al Teatro \nSociale Bellinzona nel periodo 2022-2025 per creare progetti e proporre \nspettacoli in loco nell’ambito di un accordo ampiamente finanziato dal \nCanton Ginevra e dalla Città di Ginevra e che coinvolge anche il Centro \nCulturale Svizzero di Parigi (Pro Helvetia): oltre all’ospitalità di spettacoli, un \nprimo progetto realizzato nell’ambito di questo accordo è lo spettacolo \n“Fanfara Favolosa”, realizzato con la Civica Filarmonica di Bellinzona. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl Teatro Sociale Bellinzona deve essere costantemente capace di rinnovarsi per mantenersi \nin sintonia con gli interessi del pubblico e per saper recepire i sommovimenti in atto in \nambito artistico. Una sempre più precisa attenzione al territorio e la conferma dell’attività \ndi produzione e coproduzione di spettacoli originali saranno due dei punti fermi su cui \ncontinuare a costruire nei prossimi anni la sua specificità, accanto ad una persistente \nattenzione per una programmazione variata e di qualità aperta non solo sull’Italia. In questo \nsenso sarà importante, se le condizioni finanziarie lo permetteranno, poter organizzare il \nFestival Territori con regolarità anche nei prossimi anni. \n \nIn questo contesto sarà anche di fondamentale importanza poter disporre il prima possibile \ndella sala dell'ex Oratorio di Giubiasco. Essa permetterà di ospitare spettacoli, \nsegnatamente della scena indipendente, che non trovano nel Teatro Sociale una sede ideale, \nsia per la conformazione del palcoscenico che per le dimensioni della sala. In particolare si \npotrà istaurare un rapporto di collaborazione con numerosi artisti del territorio, per i quali \nil Teatro Sociale è uno spazio inadeguato o troppo impegnativo. Tutto ciò consentirà di \nallargare l'offerta, e al contempo di precisarla e di curarla meglio. In particolare per il \nTerritori Festival sarà possibile un vero e proprio salto di qualità, potendo contare su almeno \ndue sale adeguatamente attrezzate per la programmazione. L'ex Oratorio di Giubiasco sarà \ninfine lo spazio giusto per ospitare compagnie in residenza nella fase di creazione degli \nspettacoli, con le positive ricadute che ne conseguono sia per il Teatro Sociale che per la \nCittà, rispettivamente per allestire gli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro prima del \ndebutto. Le modalità di occupazione degli spazi andranno definite a tempo debito con la \nCittà. \n \nSul medio periodo, e nell’orizzonte del mandato di prestazione 2023-2025, Bellinzona \nTeatro intende quindi consolidare quanto fatto finora, segnatamente: \n- Mantenere e se del caso migliorare la qualità e la varietà della \n\nprogrammazione della stagione teatrale e musicale e, se possibile, continuare \nnell’organizzazione del Festival Territori dopo averlo ripreso nel 2023, \ncontando anche con la disponibilità della sala dell'ex Oratorio di Giubiasco. \n\n- Confermare la capacità produttiva di Bellinzona Teatro per permettere al \nTeatro Sociale di creare spettacoli propri con regolarità in modo da rafforzare \nl’identità del teatro, coinvolgere meglio il suo pubblico, favorire la crescita di \nuna scena artistica locale e contribuire così all’immagine di una Città \ndinamica e propositiva. In questo contesto si mira, anche in collaborazione \ncon altri soggetti, a migliorare la capacità di diffusione degli spettacoli \nprodotti. \n\n- Rafforzare il proprio ruolo di partner solido e affidabile per la scena artistica \nindipendente del territorio, in particolare grazie alla visibilità offerta dal \nTerritori Festival e, quando sarà il caso, sfruttando il potenziale dato dalla sala \ndell'ex Oratorio di Giubiasco. \n\n- Ampliare e consolidare sul territorio di riferimento le iniziative di mediazione \nculturale e di partecipazione di più pubblici diversi alle attività del Teatro \nSociale (dopo aver intensificato il dialogo con le scuole sono allo studio, ad \nesempio, l'estensione al Moesano del servizio di trasporto in bus e la \ncollaborazione con la cooperativa Baobab per integrare nuovi pubblici). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Migliorare ulteriormente la qualità e la professionalità delle prestazioni \nofferte sia al pubblico, che alle compagnie, che ai clienti commerciali \n(sull'onda della nomination allo Swiss Location Award 2023), in particolare \ndopo il rafforzamento delle strutture operative di Bellinzona Teatro avvenuto \ndurante la stagione 2022-2023 con il potenziamento del settore tecnico e la \nprofessionalizzazione del servizio di cassa serale. \n\n- Proseguire con la fase operativa il lavoro di aggiornamento tecnico delle \ninfrastrutture sceniche e di rinnovo dell’edificio e di parte dei suoi impianti, \nin stretta collaborazione con il SOP. \n\n3 Esercizio 2022-2023 \n\nLe stagioni 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021 e 2021-2022 di Bellinzona Teatro si erano tutte \nchiuse con dei lievi utili di esercizio. Il preventivo per l’esercizio 2022-2023, allestito con la \ndovuta prudenza per le incertezze legate alle conseguenze a lungo termine della pandemia \nsul comportamento del pubblico, prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. Ed effettivamente \nla chiusura intermedia al 31.12.2022 indica fino a quel momento un andamento della \nstagione 2022-2023 in sostanziale equilibrio. \n \nParticolarmente rallegranti risultano i dati di affluenza del pubblico nella stagione \nattualmente in corso: fino alla fine di aprile l'affluenza media agli spettacoli della stagione \n2022-2023 è stata di circa 200 spettatori, con una sensibile progressione registrata in \nparticolare da gennaio '23. È la riprova che il dato medio complessivo della stagione 2021-\n2022 (143 spettatori) era ancora pesantemente condizionato dai timori del pubblico e \nsoprattutto dalle misure di contenimento della pandemia, che hanno impedito per quasi \ntutta la stagione ad un terzo del pubblico di frequentare i luoghi di spettacolo. \n \nOra si può dire che, passata l'emergenza sanitaria, il Teatro Sociale Bellinzona sta ritrovando \nprogressivamente il suo pubblico: la media della stagione 2022-2023 corrisponde a grandi \nlinee alla media pluriennale dell'epoca prepandemica. Questo ritorno del pubblico al Teatro \nSociale Bellinzona è tanto più rallegrante se si considera che, stando ad un'indagine \ncondotta per conto dell'Ufficio federale della cultura, nell'autunno del 2022 circa il 30% \ndella popolazione svizzera esprimeva ancora reticenze a frequentare luoghi di spettacolo e \nche la metà della popolazione aveva significativamente aumentato il consumo di cultura in \ncasa a discapito dei luoghi pubblici (cfr. L'oeil du public, "Kulturbesuche in Zeiten von \nCorona, 4. Befragung | November 2022", analisi confermata da un'analoga inchiesta \ncondotta in Germania nel marzo 2023). \n \nIn ripresa appare pure l'attività di noleggio della sala per eventi di terzi. Anche se in questo \nambito non si è ancora tornati ai livelli prepandemici, il fatturato complessivo per la \nlocazione del Teatro nella stagione 2022-2023 risulterà sensibilmente superiore a quello \nfatto segnare nella stagione 2021-2022. In questo contesto è significativa la nomination del \nTeatro Sociale per lo Swiss Location Award 2023. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n4 Il mandato di prestazione 2023-2025 \n\nNella sua formulazione il mandato di prestazione 2023-2025 riprende in sostanza quello \nprecedente, senza alcuna novità materiale di rilievo rispetto al mandato dell'esercizio 2022-\n2023. Si ricorda che con l'esercizio 2022-2023 il mandato di prestazione di Bellinzona Teatro \nera stato sostanzialmente allineato a quello degli altri Enti autonomi della Città, e in \nparticolare a quello di Bellinzona Musei. \n \nRispetto al mandato precedente, all’art. 2 cpv. 1 del nuovo mandato di prestazione si \nprecisano meglio i compiti di Bellinzona Teatro, codificando la prassi attuale. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025 \n\nIn termini generali le previsioni finanziarie per il periodo del mandato 2023-2025 \ncontemplano la gestione dell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel \ncontesto di un consolidato ritorno a teatro dopo l'emergenza sanitaria di gran parte del \npubblico, pur mantenendo una certa prudenza operativa dettata dalle conseguenze a lungo \ntermine della pandemia sulle attività di spettacoli e concerti dal vivo che ancora si \nosservano. \n \nA mente dell'Unione dei Teatri Svizzeri la pandemia farà sentire i suoi effetti sui teatri \nsvizzeri almeno fino alla fine del 2023. D'altro canto una accentuata propensione al \nconsumo di cultura a casa piuttosto che in luoghi pubblici pare essersi instaurata a seguito \ndelle nuove abitudini acquisite con la pandemia (cfr. L'oeil du public, "Kulturbesuche in \nZeiten von Corona, 4. Befragung | November 2022", risp. "Kulturbesuche in Zeiten von \nCorona in Deutschland | März 2023"). Una tendenza che si manifesta e si conferma ad \nesempio nella reticenza del pubblico ad acquistare o a prenotare con anticipo i biglietti per \ngli spettacoli, reticenza che si osserva anche al Teatro Sociale a favore di una frequentazione \npiù spontanea e decisa all'ultimo momento. In questo contesto tuttavia l'andamento della \nstagione 2022-2023, con presenze ben superiori alle attese, fa comunque sperare che il \nperiodo pandemico possa presto definirsi sostanzialmente superato. \n \nIn questo quadro generale Bellinzona Teatro intende continuare a proporre una \nprogrammazione che sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico \nsi aspetta sul palcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, la \nprogrammazione di un teatro pubblico ha anche il compito di sostenere e promuovere un \nintero settore professionale che è stato fra i più duramente colpiti dalle conseguenze della \ncrisi sanitaria, con particolare attenzione per operatori e operatrici del territorio. È avendo \npresenti questi due obiettivi che, dopo la positiva esperienza del 2023, si vorrebbe \nprogrammare anche nel biennio 2023-2025 il Territori Festival. \n \nPer le prossime due stagioni si può quindi ragionevolmente contare su una frequentazione \ndel Teatro Sociale da parte del pubblico tutto sommato paragonabile a quelle del periodo \nprepandemico. Se e quando la crisi sarà completamente superata è però oggi impossibile da \nprevedere: ancora non si sa se e in che misura il pubblico abbia cambiato in maniera \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nstrutturale le sue abitudini. In questo contesto è quindi confermata la necessità di applicare \nuna rigorosa disciplina di spesa, che sarà imperativa anche una volta che dovesse essere \nchiusa definitivamente la crisi pandemica. \n \nDopo il potenziamento del settore tecnico e la professionalizzazione del servizio di cassa \nserale, attuati nel corso dell'esercizio 2022-2023, per il periodo 2023-2025 non sono previsti \nmutamenti nell'organico. \n \nPer quel che concerne il personale fisso, vi è un aumento del costo per stipendi e oneri sociali \ndettato dal rincaro, che per contratto viene integralmente riconosciuto ai dipendenti di \nBellinzona Teatro. Nell'esercizio 2023-2024 il rincaro inciderà sul costo per stipendi e oneri \nsociali del personale fisso per un ammontare di fr. 19'511.- (che tiene conto anche del rincaro \nintervenuto nell'esercizio 2022-2023, che non era stato considerato). Si ricorda al riguardo \nche il personale di Bellinzona Teatro è assunto con contratti di diritto privato (CO), che non \nprevedono scatti salariali, e che dalla costituzione dell'Ente autonomo nel 2012 non sono \nmai stati concessi aumenti reali di stipendio ai dipendenti.  \n \nInoltre, sempre per quanto concerne il personale fisso, a partire dall'esercizio 2023-2024 si \nestende su tutti i 12 mesi il costo supplementare per stipendio e oneri sociali del secondo \ntecnico di scena, che nel preventivo 2022-2023 era stato inserito pro rata. Tale costo passa \ncosì da fr. 44'675.- nel preventivo 2022-2023 a Fr. 78'065.- nel preventivo 2023-2024. Una \nparte di questo costo (pari a fr. 15'000.-) viene recuperata compensando con i costi di tecnici \nfreelance che in parte non sono più necessari e sui compensi per ore supplementari.  \n \nTenuto conto anche di altri scostamenti minori (relativi in particolare al personale di cassa \ne a una sostituzione in organico) il costo totale per stipendi e oneri sociali del personale fisso \ndi Bellinzona Teatro passa così da fr. 489'316.- nell'esercizio 2022-2023 a fr. 540'199.- \nnell'esercizio 2023-2024. \n \nCon la nuova formulazione dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione, avvenuta con il \nMandato 2022-2023, Bellinzona Teatro può recuperare il contributo supplementare che \ndall'esercizio 2020-2021 deve versare alla CPE per la compensazione della riduzione del \ntasso di conversione. Tale contributo sarà di fr. 5'350.- nell'esercizio in questione. Esso è \ndovuto ancora per i prossimi due anni. \n \nL'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione permette anche di compensare i maggiori costi \nche le Risorse Umane potrebbero in futuro fatturare per la gestione degli stipendi di \nBellinzona Teatro. Per i costi del personale impiegato nella gestione stipendi di Bellinzona \nTeatro le RU recuperano la quota corrispondente dal Servizio Finanze, a cui Bellinzona \nTeatro paga un compenso forfettario di fr. 66'400.-. Ora però le RU hanno espresso \nl’intenzione di rifatturare alcuni costi (segnatamente per l'utilizzo del programma di \ngestione degli stipendi) che non erano stati compresi nel forfait. Tali costi sono stimati nel \npreventivo 2023-2024 in fr. 3'000.-. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nSia nel caso del trapasso di costi CPE che in quello della fatturazione delle prestazioni da \nparte delle RU, il costo aggiuntivo per i conti del Comune è nullo, trattandosi di trapassi di \ncosti all'interno della contabilità del Comune. \n \nSi segnala infine che Bellinzona Teatro, con la guida dei Pompieri di Bellinzona e in stretta \ncollaborazione con il SOP, sta per avviare una revisione periodica dei protocolli di sicurezza \nall’interno del Teatro Sociale, con particolare riferimento alla gestione del pubblico. A \ndipendenza delle risultanze di questa analisi potrebbero imporsi misure organizzative i cui \ncosti non sono oggi prevedibili. \n\n6 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2023-2024 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto del periodo ancora incerto e della prudenza con cui il preventivo è stato allestito, si \npropone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un contributo globale per \nl’esercizio 2023-2024 di fr. 578'084.-. Il contributo verrà contestualmente considerato nel \npreventivo 2024 della Città.  \n \nTrattandosi di un mandato di prestazione biennale lo stesso contributo globale viene \nriproposto per l’esercizio 2024-2025. \n \nLe differenze rispetto al contributo riconosciuto per l’esercizio 2022-2023 (fr. 534'484.-) sono \ndovute:  \n- all'estensione su tutto l'anno dei costi per stipendio e oneri sociali del secondo \n\ntecnico di scena, assunto nel corso della stagione 2022-2023 (maggior onere \nrispetto al preventivo 2022-2023 di fr. 28'065.-); \n\n- al riconoscimento del rincaro al personale (costo supplementare di  \nfr. 19'511.-); \n\n- a variazioni relative in particolare al personale di cassa e alla sostituzione in \norganico dell'assistente di direzione e responsabile eventi (minor costo \ncomplessivo di fr. 2'026.-); \n\n- alla diminuzione del contributo alla CPE per la compensazione della \nriduzione del tasso di conversione (minor costo di fr. 1'950.-). \n\n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di \nassolvere ai suoi compiti con la prospettiva di poter mirare all’equilibrio finanziario. \n \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’Ente autonomo Bellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per gli esercizi \n2023-2024 e 2024-2025.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2023-2025, con il relativo contributo \nglobale di fr. 578'084.- ciascuno per gli esercizi 2023-2024 e 2024-2025. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Mandato di prestazione 2023-2025 \n- Preventivo 2023-2024 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana\n\t3 Esercizio 2022-2023\n\t4 Il mandato di prestazione 2023-2025\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025\n\t6 Contributo globale\n\t8 Dispositivo\n\n


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name: Rapporto della Commissione della legislazione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 28 agosto 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 738 – Dimissioni del signor Matteo Mozzini dalla carica di \nConsigliere comunale \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 28 agosto 2023 il MM \n738 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica comunale, \nsottopone al Consiglio comunale le dimissioni del signor Matteo Mozzini dalla carica di \nConsigliere comunale. \n\nConsiderate le motivazioni addotte dal signor Matteo Mozzini a giustificazione delle \ndimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del messaggio. \n\n \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono accolte le dimissioni del signor Matteo Mozzini dalla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nRonald David Samuele Demir \n\nManuel Donati Marguerite Ndiaye Broggini \n\nAntonio Ndombele  \n\n  \n\n \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 dicembre 2023 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 746 – Bilanci Preventivi 2024 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore consigliere comunale e signori consiglieri comunali, \n \nIl Preventivo 2024 è l’ultimo della legislatura. La sua analisi può e deve anche essere \nl’occasione (indipendentemente dal fatto che si tratti di un Preventivo) per una sorta di \nbilancio di legislatura su alcuni temi importanti che sono stati oggetto di discussione in \nquesti ultimi anni. \nIn questo breve rapporto ci limiteremo ad affrontarne in modo compiuto solo due. \nIl primo è quello della evoluzione delle finanze comunali, cercando di analizzarle in una \nprospettiva dinamica (concentrandoci sul dato saliente dell’ormai endemico scostamento \ntra dati finanziari di Preventivo e di Consuntivo); il secondo, a nostro modo di vedere \ndirettamente legato al primo, è il considerevole ritardo accumulato in ambito sociale, con \nun Preventivo 2024 che, sostanzialmente ,conferma ritardi e inadeguatezze del passato: \npraticamente un marcia sul posto. \n \nPreventivi / Consuntivi: tra novità e continuità \n \nA più riprese il Municipio ha insistito sul fatto che la priorità politica che esso persegue \n(l’equilibrio dei conti) sia stato sostanzialmente conseguito se l’analisi prende in \nconsiderazione non il singolo anno, ma la serie consuntivi di più anni : “Tra i temi \nfondamentali che presiedono alla gestione del nostro Comune e con cui \nregolarmente si confrontano Municipio e Consiglio comunale vi è quello \ndell’equilibrio dei conti. Principio, ovviamente, non da intendersi come obiettivo \ncentrato sul singolo anno contabile, bensì da perseguire nel medio termine e da \nverificare sempre con i dati di consuntivo” (pag. 8 MM). \nÈ soprattutto l’ultima parte della considerazione precedente sulla quale il Municipio, \nanche nel corso delle audizioni davanti alla commissione della gestione, ha insistito, \naffermando che, se sul singolo anno vi possono essere anche differenze importanti tra \nConsuntivo e Preventivo, sul medio termine (e sulla base dei Consuntivi) l’equilibrio dei \nconti è stato sostanzialmente mantenuto. \nMa, l’analisi di quanto è successo in questa legislatura ci dimostra due elementi \nimportanti: una certa continuità nella differenza tra Preventivi e Consuntivi e una novità, \nuna rottura, rispetto alla legislatura precedente. \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nFacendo astrazione dal 2020, segnato dalla pandemia, possiamo infatti ricordare come \nanche negli esercizi della legislatura precedente vi siano stati scostamenti tra i dati di \nPreventivo e quelli di Consuntivo: \n2017: Disavanzo previsto di 1,9 milioni, Avanzo a consuntivo di 1,4 milioni \n2018: Avanzo previsto di 1,8 milioni; avanzo a consuntivo di 2,8 milioni \n2019: avanzo previsto di 0,9 milioni; avanzo a consuntivo di 2 milioni \n \nFin qui, come detto, l’elemento di continuità. \nLa legislatura che sta per terminare ha segnato tuttavia una novità, un importante \nelemento di discontinuità importante rispetto al passato. Vediamo le cifre: \n \n2021: Disavanzo previsto di 7,8 milioni, Avanzo a consuntivo 0,7 milioni \n2022: Disavanzo previsto di 3,5 milioni, Avanzo a consuntivo di 6,8 milioni \n2023: Disavanzo previsto di 5,4 milioni, Avanzo a (pre)consuntivo di 0,6 milioni \n \nSe consideriamo la prospettiva della legislatura siamo confrontati con un \ndisavanzo cumulato a Preventivo di 16,7 milioni trasformatosi in un avanzo \ncumulato di esercizio di 8,1 milioni. Una variazione di circa 25 milioni! \n \nIn tutti i rapporti di minoranza che abbiamo redatto in questa legislatura sui Preventivi (e \nsui Consuntivi) abbiamo insistito su questo scostamento. Potremmo portare qui diverse \ncitazioni; ci limitiamo a riprenderne una tratta dal rapporto di minoranza sul Preventivo \n2023: “Nella più assoluta continuità con la politica del passato, il Municipio ci \nripropone qui i soliti preventivi fondati sui soliti calcoli previsionali. Come se la \n“sorpresa” del consuntivo 2021 (con il pesante scostamento tra Preventivo e \nConsuntivo) non avesse nuovamente e seriamente dovuto interpellare chi \ngestisce la cosa pubblica sulla bontà, l’utilità e la validità, dal punto di vista della \ngestione democratica e partecipata di un Comune, di discussioni e decisioni che \nvengono prese in un quadro finanziario sempre più aleatorio. Questo tipo di \ninterrogativi sembrano, ahinoi, ormai al di fuori della portata (e della volontà) del \nMunicipio e dei suoi partiti”. \nOsservazioni che, estese ora ad uno sguardo più ampio come ci invita a fare il Municipio, \nrendono la situazione politicamente ancora più imbarazzante. \nIn particolare se si pensa (e ce ne occuperemo in altra parte di questo rapporto) che le \nprevisioni pessimistiche in sede di Preventivo sono state spesso utilizzate per spingere \na ulteriori contenimenti della spesa, a rinunciare a nuovi compiti (anche a quelli magari \nriconosciuti come necessari), a prendere decisioni che hanno di fatto peggiorata la \nsituazione reddituale delle famiglie (pensiamo, ad esempio, alla tassa sui rifiuti sulla \nquale non si è voluto discutere di un adeguamento meno repentino; o, ancora, \nall’aumento delle tariffe elettriche). \n \nIl risultato di tutto questo è stato una sorta di immobilismo nella gestione della città, nella \nrisposta ai bisogni e alle necessità che man mano sono andate emergendo dal suo \ntessuto economico e sociale e si rispecchia nella continua crescita del capitale proprio, \npassato dai 47 milioni del 2020 ai 64 milioni previsti nel (Pre)Consuntivo 2023; un \nincremento abnorme di oltre il 36%.  \nNaturalmente, vediamo già arrivare le obiezioni tese a mettere in evidenza la “fortuna” \ndella città che può contare su un “tesoretto” così importante di fronte ad un futuro che, \nper una serie di considerazioni che non riprendiamo qui, comporterà sicuramente la \nnecessità di farvi capo. \nLa legislatura che sta per finire è stata caratterizzata da un contesto economico e sociale \nsempre più difficile per la grande maggioranza della popolazione: aumenti dei premi di \ncassa malati, aumenti delle tariffe elettriche, diminuzione complessiva del potere \nd’acquisto dei salari e dei redditi; un contesto nel quale l’intervento pubblico avrebbe \n\n\n\n \n\n3 \n \n\ndovuto essere sicuramente più importante e mettere in campo più mezzi per rispondere \na questo stato di cose. \n \nUna politica sociale insufficiente \n \nA pag.6 del suo rapporto, la maggioranza della commissione della gestione scrive: \n“Progetti come l’implementazione degli asili nido ed il centro giovanile si \ntrascinano di anno in anno senza mai trovare una vera soluzione. I commissari \nnutrono la speranza e l’auspicio che il 2024 sia finalmente l’anno propizio per \ngettare delle basi solide anche per questi progetti”. \n \nSiamo sotto Natale ed è quindi bene che si nutrano speranza ed auspici. Ma questo \nparagrafo, ed in particolare il termine “trascinano”, illustra bene l’immobilismo in ambito \nsociale al quale abbiamo fatto riferimento qui sopra (naturalmente, anche su questo \npunto, la maggioranza della commissione della gestione non può che limitarsi, ancora \nuna volta, ad “esortare” affinché si faccia qualche passo significativo). \n \nUna simile constatazione potrebbe essere allargata a molti aspetti di quella che \npossiamo chiamare la politica sociale della città, e questo sia dal punto di vista formale \nche sostanziale. \n \nSul piano formale basterebbe ricordare come il documento che dovrebbe porre le basi \nper un intervento in ambito sociale fondato su criteri oggettivi e trasparenti, l’oramai \nmitico regolamento sociale comunale, nemmeno quest’anno ha visto la luce. La sua \nelaborazione continua quindi a "trascinarsi", malgrado i ripetuti appelli a fare passi \navanti. \n \nMa al di là di questo aspetto formale, anche, e soprattutto, la sostanza dell’intervento \nlascia a desiderare. \n \nAbbiamo visto come siano ormai acquisiti per tutti i ritardi accumulati nell’ambito di asili \nnido, centri extrascolastici, mense (con non trascurabili e ormai endemici problemi di \ngestione della qualità). \nMa anche nell’ambito della cosiddetta conciliabilità lavoro famiglia, il Municipio è \ncostretto ad ammettere che, al di là della dichiarazioni di principio, le cose non fanno \npassi avanti significativi, ribadendo l’esistenza di situazioni difficili e rinviando a future \nanalisi. Leggiamo a pag. 15 del messaggio: “Per quanto attiene alla conciliabilità \nlavoro famiglia è (almeno per il momento) confermata, in relazione ai servizi \nextrascolastici, l’attuale impostazione che prevede la messa a disposizione di \nspazi ad associazioni private presenti sul territorio (fissando alcune condizioni \nvincolanti, come ad esempio il prezzo del servizio mensa). Pur essendo una \nsoluzione che limita i costi a carico dell’ente pubblico vi è la consapevolezza della \npresenza di differenti situazioni che meritano di essere analizzate; per questo \nmotivo è in corso un approfondimento dell’offerta di servizi extrascolastici sul \nterritorio cittadino (il relativo mandato è stato conferito nel corso dell’estate e i \nlavori hanno preso avvio nel mese di settembre 2023) per disporre di una \nfotografia della situazione attuale (con vantaggi e svantaggi) e tracciare \nl’impostazione futura di questo importante e sempre più richiesto servizio a favore \ndelle famiglie (le giornate di presenza di questi centri crescono infatti in modo \nesponenziale)”. (sottolineatura nostra) \nAl di là della prudenza del linguaggio, appare evidente che le cose non funzionano. E \npotremmo moltiplicare gli esempi (dalle case anziani all’Autorità Regionale di \nProtezione) a conferma di quanto affermiamo.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPer illustrare concretamente il nostro ragionamento vogliamo portare qui due esempi \nrelativi a misure proposte nel Preventivo 2024, ma che, paradossalmente, confermano \nproprio l’atteggiamento che abbiamo qui sopra denunciato. \nIl primo è la “Concretizzazione Mozione16/2021“Anziani 2030” con la quale “verrà \nimplementata la Mozione 16/2021, approvata dal Consiglio comunale il 26.9.2022, \nvolta a incentivare la permanenza a domicilio degli anziani tramite il finanziamento \ndi strumenti di soccorso domiciliare”.  \nCome si ricorderà la maggioranza della commissione della gestione e il Municipio \navevano avversato la proposta presentata dal consigliere comunale Baggi Scossa, \nadducendo, come sempre e alla luce dei Preventivi pessimistici potremmo aggiungere \nper ricollegarci al primo punto di questo rapporto, considerazioni di ordine finanziario.  \nÈ ormai prassi consolidata del Municipio, di fronte a qualsiasi proposta di intervento, \nevocare varianti applicative che ipotizzano costi spropositati con l’evidente obiettivo di \nscoraggiare l’accoglimento di qualsiasi proposta. Così è stato, ad esempio, rispetto alla \nmozione di un trasporto pubblico gratuito a livello cittadino, così è stato anche su questa \nproposta sicuramente meno impegnativa. \nEcco cosa scriveva nelle sue osservazioni preliminari il Municipio, invitando a respingere \nla proposta Baggi Scossa, nel gennaio 2022: “ Tenuto conto di questo numero si \nintuisce che i costi a cui si va incontro, nel caso in cui la mozione venga accolta, \nsono tutt’altro che indifferenti e più nel dettaglio per rispetto alle suggestioni \nformulate pari a fr. 450'300.— ricorrenti nel caso in cui si voglia contribuire alla \nmetà dell’abbonamento mensile e fr. 398'950, se la Città di Bellinzona si \nassumesse la tassa unica di installazione dell’apparecchio (tale importo sarebbe \npoi limitato nei seguenti anni al numero di coloro che inizieranno a beneficiare \ndelle prestazioni complementari). Pur ammettendo che il numero di beneficiari \npossa divergere e risultare inferiore a quanto suindicato, si tratta comunque di \ncifre che non possono essere sottovalutate, soprattutto se si considera l’aumento \ndella speranza di vita pressoché costante negli anni e il numero di anziani sempre \ncrescente tenuto conto della tendenza all’invecchiamento della popolazione” \n(sottolineatura nostra). A questa posizione si allineava la maggioranza della \ncommissione della gestione: fortunatamente la maggioranza del Consiglio comunale \nsmentiva Municipio e maggioranza della commissione e approvava la mozione.  \nEccoci ora alla sua concretizzazione (pag. 16 del MM): “Il costo, inserito a Preventivo, \nammonta a ca. 2'500 annui (CeCo 2910.3636.016 Contributo per Telesoccorso)”. \nOgni ulteriore commento ci sembra superfluo! \n \nUn secondo esempio riguarda i cosiddetti operatori di prossimità. Il messaggio indica \ncome, di fronte all’approfondirsi della crisi sociale e all’aumento delle sollecitazioni, si sia \ndeciso un aumento di 0,7 unità lavorative del cosiddetto servizio di prossimità. \nCosa di per sé non certo negativa. Ma che non affronta il problema di fondo: e cioè che \nl’educatore di prossimità (figura introdotta dalla città da qualche anno) non dovrebbe, \ncome invece avviene, svolgere un lavoro di assistenza sociale, certo encomiabile, ma \nche non corrisponde alla funzione per la quale questa figura è stata creata. Semmai, il \nservizio sociale andrebbe rafforzato con figure adeguate ai compiti previsti in questo \nambito. \nSperiamo che questa nostra precisazione, che affronta in modo esplicito la questione, \nserva ad illuminare il paragrafo un po’ sibillino del rapporto della maggioranza della \ncommissione della gestione laddove afferma, correttamente a nostro modo di vedere, \nche “Gli educatori di prossimità dovrebbero concentrarsi sui gruppi informali di \npreadolescenti e adolescenti che si riuniscono per strada, nelle piazze, nei bar o \nin altri luoghi di incontro. Dovrebbero prestare particolare attenzione ai ragazzi e \nalle ragazze che affrontano difficoltà relazionali o mostrano comportamenti \ndevianti. I commissari auspicano che il ruolo degli educatori sia svolto nel rispetto \ndel mansionario”.  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nConclusioni \n \nL’insufficienza della politica sociale per rispondere alle emergenze non è, come detto, \nl’unico elemento che ha caratterizzato la legislatura che sta per terminare (confermata \nanche nel Preventivo 2024). Ritardi importanti si registrano su altri terreni, a cominciare \nda quello dell’edilizia scolastica e, più in generale, della gestione del parco immobiliare \ndella città. \nL’immobilismo in ambito sociale ha permesso alla città di condurre una politica \nfinanziaria tutto sommato “tranquilla”, in particolare speculando – quanto \ndeliberatamente o meno poco importa – su un costante scostamento tra Preventivi e \nConsuntivi. \nQuesto ultimo aspetto ha permesso di contenere le richieste di spesa e di convincere, di \nanno in anno, la maggioranza a seguire una linea “prudenziale”, mortificando in questo \nmodo qualsiasi progresso sociale significativo. \n \n \nAlla luce di queste considerazioni si invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n \n1 – È approvata la nuova scala stipendi indicizzata secondo l’indice nazionale dei \nprezzi al consumo (base novembre).  \n \n2 – È respinto il preventivo 2024 della Città di Bellinzona. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nGiuseppe Sergi \n\n \n\n\n


Allegato - preventivo 2024

text: \nENTE AUTONOMO\n\nBELLINZONA SPORT\n\nCONTO ECONOMICO PREVENTIVO 2023 CONSUNTIVO                               \n\n2022\n\nPREVENTIVO                               \n\n2024\n\nDifferenze \n\nPREVENTIVO 23/24\n\n3 RICAVI D'ESERCIZIO 5’269’000.00 5’082’802.65 5’745’141.00 476’141.00\n\n30 RICAVI 5’269’000.00 5’082’802.65 5’745’141.00 476’141.00\n\n3000 Ricavi tasse d'entrata 600’000.00 724’191.00 680’800.00 80’800.00\n\n3001 Locazioni infrastrutture 508’000.00 378’904.50 425’500.00 -82’500.00\n\n3002 Affitti ristorante 75’000.00 88’793.00 90’500.00 15’500.00\n\n3003 Contributo città di Bellinzona 4’068’000.00 3’898’162.00 4’559’141.00 491’141.00\n\n3004 Noleggi 17’000.00 18’475.00 18’000.00 1’000.00\n\n3005 Prestazione di terzi 1’000.00 2’453.90 2’000.00 1’000.00\n\n3009 Ricavi diversi 35’000.00 35’822.50 6’200.00 -28’800.00\n\n3805 Peridte su crediti 0.00 -30’233.30 0.00 0.00\n\n3809 IVA -35’000.00 -33’765.95 -37’000.00 -2’000.00\n\nCOSTI TOTALI -5’265’416.00 -5’070’794.46 -5’741’557.00 -476’141.00\n\n5 COSTI DEL PERSONALE -2’776’616.00 -2’668’860.47 -3’033’457.00 -256’841.00\n\n50 COSTI DEL PERSONALE -2’776’616.00 -2’668’860.47 -3’033’457.00 -256’841.00\n\n6 COSTI DIVERSI D'ESERCIZIO -2’488’800.00 -2’403’988.84 -2’708’100.00 -219’300.00\n\n60 CONSUMI ENERGIA -1’086’100.00 -1’083’212.60 -1’086’000.00 100.00\n\n61 MANUTENZ./RIPARAZ. -870’500.00 -756’407.76 -1’022’200.00 -151’700.00\n\n62 PRODOTTI E ANALISI -97’000.00 -107’712.15 -102’500.00 -5’500.00\n\n63 ASS.COSE,CONTRIB.,TASSE -25’000.00 -26’072.40 -45’600.00 -20’600.00\n\n65 COSTI DI AMMINISTRAZIONE -106’200.00 -156’620.52 -113’500.00 -7’300.00\n\n66 CONTRIBUTI -190’000.00 -165’232.30 -206’200.00 -16’200.00\n\n68 AMMORTAMENTI -110’000.00 -99’696.10 -125’000.00 -15’000.00\n\n69 RISULTATO FINANZIARIO -4’000.00 -9’035.01 -7’100.00 -3’100.00\n\n7 COSTI E RICAVI ACCESSORI 0.00 2’054.85 0.00 0.00\n\n70 RISULTATO DA ATTIVITÀ ACCESSORIE 0.00 2’054.85 0.00 0.00\n\nRISULTATO (+UTILE/-PERDITA) 3’584.00 12’008.19 3’584.00 0.00\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 dicembre 2023  \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 748 - Mandato di prestazione 2024 tra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Bellinzona Sport con il relativo contributo globale \ndi Fr. 4'559'141.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso di tre \nsedute dei mesi di novembre e dicembre. \n \nIl MM in oggetto chiede lo stanziamento a favore dell'Ente autonomo sport di CHF \n4'559'141.00 per svolgere il proprio mandato riguardante la gestione e la manutenzione \ndelle infrastrutture sportive, la promozione della politica dello sport e la gestione dei \nrapporti con le società sportive. \n \nL'importo richiesto aumenta di 491'141.00 CHF rispetto al 2023 e ciò andrà a favorire \nuna maggiore sicurezza al bagno pubblico, a un'ottimizzazione nella manutenzione e \nad una professionalizzazione maggiore nella gestione. \nNello specifico gli incrementi riguardanti le cifre più rilevanti riguardano i costi del \npersonale (+ 256'841.00 CHF) e i costi di manutenzione (+ 151'700 CHF); gli altri \naumenti riguardano i costi dei prodotti, le assicurazioni di base, i costi amministrativi e \ngli ammortamenti. \n \nLa Direzione dell'Ente segnala anche la necessità di ampliare e rinnovare il parco \nveicoli opportuno per effettuare i necessari lavori di manutenzione per un importo \ncomplessivo di 47'258.00 CHF. \n \nIl prossimo anno verranno anche trasferite dal SOP all'Ente autonomo sport tutte le \nresponsabilità riguardanti le manutenzioni degli impianti sportivi.  \nInevitabilmente questi nuovi compiti influiranno nella gestione contabile dell'Ente e \nquindi l'importante aumento di contributo appare più che mai giustificato. \n \nPiace sottolineare l'implementazione della digitalizzazione introdotta dal Direttore; ciò \npermetterà un monitoraggio costante della situazione e la possibilità di migliorare la \nqualità d'interventi rendendoli veloci e subitanei. \n \nLa Commissione ritiene che il contributo previsto sia adeguato e che possa permettere \nall'Ente di continuare a svolgere al meglio il proprio mandato garantendo anche un \nequilibrio finanziario sul medio periodo.  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nDa personali informazioni assunte, i Commissari della Gestione segnalano anche la \ncostruttiva collaborazione tra l'Ente autonomo e l'Ufficio cantonale Gioventù e Sport; \nciò permette un'adeguata gestione degli spazi dedicati allo sport presenti sul territorio \ncittadino a tutto vantaggio delle Società che ne fanno uso ma anche dei numerosi \nstudenti che frequentano le nostre Scuole nel pieno rispetto delle convenzioni in \nessere. \n \nIn merito alle zone di ristoro presenti nelle strutture sportive la Commissione invita a \nvalutare una loro ottimizzazione gestionale; ciò riferito in particolar modo al Bar Tennis, \nai Ristoranti del Bagno pubblico e Lounge esterna e alla Mescita della Pista di \nGhiaccio.  \nSegnala inoltre, da puntuali e documentate indicazioni pervenute, prezzi ritenuti troppo \nalti dall'utenza soprattutto nei bar/ristoranti della Piscina. \n \nCome ultima indicazione l'unanimità dei Commissari invita il Municipio ad iniziare una \nfattiva valutazione sull'eventuale copertura futura della Pista di ghiaccio esterna. \n \nNella parte conclusiva del MM viene presentata una revisione parziale dello statuto di \nBellinzona sport che si inserisce nel processo di adeguamento degli statuti degli Enti \nautonomi comunali. \n \nLa Commissione concorda con questi adeguamenti; in particolare segnala come \nrisultino centrali le correzioni volte a far  "collaborare anche con gli Enti attivi nello \nsviluppo di realtà e progetti", ad "allinearsi a quanto previsto per gli altri Enti autonomi  \nnella quale "viene aggiunta la possibilità  (per il momento solamente teorica)  che vi \npartecipino altri Enti pubblici e/o privati, con relativi rappresentanti, se di interesse per \nBellinzona Sport" e vengono anche ampliate e precisate le competenze del Consiglio \ndirettivo in particolare riguardanti l’assunzione, la determinazione di inizio e fine del \nrapporto di impiego, e la definizione delle mansioni del personale. \nIl Consiglio direttivo sarà pure competente per designare il direttore o la direttrice, nel \nrispetto del preavviso vincolante del Municipio. \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, s'invita il Consiglio \ncomunale a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e L’Ente \nautonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2024, con il relativo \ncontributo globale di fr. 4'559’141.00. \n\n2. È approvata la revisione parziale dello statuto di Bellinzona Sport. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff  Brenno Martignoni Polti \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti, relatore \n\nMartina Malacrida Nembrini  \n\n \n\n\n


Allegato - mandato di prestazione

text: \n \n\n \nMandato di prestazione \ntra \nla Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Carasc \n \n \nEsercizio: 2024 \n \n\n\n\n \n \n \n \n\n2 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 3 \nArt. 2 Compiti 3 \nArt. 3 Gestione delle infrastrutture 4 \nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture 4 \nArt. 5 Acquisti 4 \nArt. 6 Personale 4 \nArt. 7 Durata del mandato 4 \nArt. 8 Rinnovo del mandato 4 \nArt. 9 Disdetta del mandato 5 \nArt. 10 Mezzi finanziari 5 \nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 5 \nArt. 12 Vigilanza 5 \nArt. 13 Obblighi di EAC 5 \nArt. 14 Responsabilità 5 \nArt. 15 Entrata in vigore 6 \n \n \n  \n\n\n\n \n \n \n \n\n3 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Comune di Bellinzona rappresentato dal suo Municipio e per esso dal Sindaco e dal Segretario comunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Carasc (in seguito EAC) rappresentato dal suo Consiglio direttivo e per esso dal \nPresidente e dal Direttore \n\n \n\n \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE PER L’ESERCIZIO 2024 \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e EAC nell’ambito della gestione e della \nmanutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna di sponda destra nei comprensori dei \nquartieri di Monte Carasso e Sementina, territorio conosciuto come Carasc. \n2Il mandato definisce le prestazioni che EAC eroga ed il contributo globale fornito dal Comune a copertura \ndei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti \n1Il Comune affida a EAC i seguenti compiti: \n- la gestione del salone, sala 1, 2, 3 e 4, bar Convento, spazi espositivi nelle cantine, portici e corte \n\ndell’Antico Convento delle Agostiniane, inclusi cucina e servizi igienici (RFD  1059 Monte \nCarasso); \n\n- la gestione di tutti gli spazi della Casa delle Società (RFD 1149 Monte Carasso); \n- la gestione operativa della teleferica di cui alla Convenzione Progetto Carasc, nel contesto \n\ndelle discussioni in corso; \n- la gestione della rete dei sentieri del comprensorio Carasc, compreso il coordinamento con \n\naltri enti per quanto di loro competenza; \n- la gestione degli spazi e delle aree di svago del comprensorio Carasc; \n- la gestione della sala multiuso del Ciossetto, inclusi servizi igienici, cucina, deposito e spazi \n\nesterni (RFD 146 Sementina). \n1bisEAC riflette sullo sviluppo futuro della propria attività, sia per quanto attiene al territorio in cui opera, sia \nalle modalità e alle collaborazioni con cui eroga i propri servizi. \n\n\n\n \n \n \n \n\n4 \n\n2EAC si impegna a gestire gli spazi affidatigli promuovendo attività e iniziative di carattere culturale, sociale \ne ricreativo. \n3EAC si impegna ad organizzare in particolare i “Seminari internazionali di progettazione”. \n4L’utilizzo degli spazi sopra elencati da parte di EAC deve tenere in considerazione le esigenze del Comune \nriferite a compiti istituzionali e di rappresentanza, quali votazioni elezioni, serate pubbliche, ecc., quelle degli \nIstituti scolastici e quelle dei servizi comunali rivolti alla popolazione. Comune e EAC devono definire un \npiano di occupazione di massima entro il 30 novembre dell’anno precedente. Ulteriori richieste di \noccupazione da parte del Comune devono essere comunicate tempestivamente. Per questi eventi gli spazi \nvengono messi a disposizione del Comune gratuitamente. \n5Per l’occupazione degli spazi affidatigli da parte di enti terzi fa stato un’apposita direttiva. \n6EAC coordina la propria attività con il Settore Cultura e Eventi della Città, in particolare per quanto riguarda \nlo sviluppo della progettualità culturale. \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture \n1EAC si occupa della manutenzione ordinaria delle infrastrutture affidategli. \n2Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata alla \ngestione quotidiana delle infrastrutture. \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture \n1La manutenzione straordinaria delle infrastrutture di proprietà del Comune viene effettuata dal Comune \nattraverso i propri Servizi. \n2EAC collabora con i servizi comunali preposti (in particolare con il Settore opere pubbliche) nel definire le \nnecessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento dei Messaggi municipali con le richieste di \ncredito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5 Acquisti \n1EAC è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc.) fino ad un importo massimo di  \nCHF 50'000.-. \n2La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3In caso di necessità EAC può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – credito tra i due \nenti. \n4Oltre l’importo di CHF 50'000.- le modalità d’acquisto devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 6 Personale \n1EAC deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in funzione dei \ncompiti svolti. \n2EAC può far capo per compiti particolari a personale del Comune. Queste prestazioni vengono fatturate dal \nComune a EAC. \n\nArt. 7 Durata del mandato \n1Il mandato ha validità annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2024. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato \n1Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\n\n\n \n \n \n \n\n5 \n\nArt. 9 Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2In caso di gravi inadempienze di EAC il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da parte del \nConsiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di EAC e nei suoi obblighi contrattuali. \n\nArt. 10 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato EAC dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da EAC; \n- dei mezzi che lo stesso EAC è in grado di ricavare dalla sua attività. \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2024 è di CHF 418’000.00. \n3Il contributo globale annuale viene versato a EAC in quattro rate, ognuna alla fine di ogni trimestre. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da EAC, che deve \nessere presentato entro il 30 settembre dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso. \n2EAC assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti attribuiti a EAC. \n\nArt. 12 Vigilanza \n1Il Settore Controllo qualità e Revisione interna è tenuta alla vigilanza del mandato di prestazione. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, entro due mesi dalla chiusura dell’anno contabile \nEAC deve trasmettere al Municipio il rapporto di revisione accompagnato dalla documentazione finanziaria \nnecessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli indicatori \nsull’offerta e sulla rispondenza dell’utenza. Entro 3 mesi dalla chiusura dell’anno contabile EAC deve \ntrasmettere al Municipio una proposta di messaggio che dovrà poi essere sottoposto al Consiglio comunale. \n\nArt. 13 Obblighi di EAC \n1EAC sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, delle risorse \nlogistiche e delle risorse finanziarie. \n2EAC si impegna a garantire ai propri utenti l’informazione e la necessaria trasparenza nelle prestazioni \nfornite. \n3Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro tre mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n4Il preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 30 settembre di ogni anno. \n\nArt. 14 Responsabilità \nEAC è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n\n6 \n\nArt. 15 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale. \n \n \n \n \n \n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\nPER L’ENTE AUTONOMO CARASC \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nRiccardo Calastri Ivan Guidotti \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAdottato con risoluzione municipale no. 8328 del 2 novembre 2023 \nApprovato dal Consiglio comunale in data ……….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE PER L’ESERCIZIO 2024\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\n


Testo mozione

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name: Rapporto di minoranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 febbraio 2025 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA  COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE \n\nMozione 3/2024 – “Un congedo mestruale per chi soffre di \ndismenorrea” del gruppo Verdi-FA-Indipendenti \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \ndurante le sedute della Commissione della legislazione, dopo aver ascoltato il \nmozionante, sono seguite delle discussioni ed è stata esaminata la mozione 3/2024 per \nla quale vi sottoponiamo il presente rapporto di minoranza. \n \nPremessa \nLa mozione chiede la modifica al TITOLO IV, capitolo 3 del regolamento organico dei \ndipendenti della Città di Bellinzona tramite la creazione di un nuovo articolo sul “congedo \nmestruale per le lavoratrici che soffrono di dismenorrea”. \nLa dismenorrea è una delle patologie più conosciute durante il ciclo mestruale. Sempre \npiù realtà, siano essi singoli comuni o interi stati, si stanno chinando su questa questione: \nil congedo mestruale. \nSecondo il Journal of Woman’s Health almeno il 70% delle giovani donne ne è affetta, \nsecondo altri studi nel 30% ca dei casi può impedire le normali attività quotidiane, \ncostringendo a letto per più ore o giorni le persone interessate. \nPer secoli le donne affette da dismenorrea hanno dovuto “stringere i denti “durante i \nperiodi difficili, vittime di una società che non concedeva spazi a questioni personali e \nche anzi le definiva “il sesso debole”. \nCon questa mozione si vorrebbe correggere gli errori del passato e dare un segnale forte \na favore di una società più attenta ed inclusiva. \n \nConsiderazioni generali \nLa mozione chiedeva di introdurre il seguente articolo: \n\n1. Il congedo mestruale è istituito per le lavoratrici che soffrono di dismenorrea, \nconsentendo l’astensione dal lavoro per un massimo di tre giorni al mese, previa \npresentazione di un certificato medico. \n\n \nDurante le nostre discussioni abbiamo fatto notare al mozionante che, in base anche \nalle osservazioni preliminare del Municipio, il quale risolve di respingere la mozione, \nall’interno dell’amministrazione comunale il tema è già regolato in modo flessibile e \nfunzionale rispetto a quanto proposto dalla mozione. (vedi Art. 22 Assenze non \nprevedibili del ROD). \nIl Municipio ritiene che la proposta della mozione, inserendo un articolo, in merito, nel \nROD, risulti più restrittiva rispetto alla prassi già in essere, asserendo che \n\n\n\n \n\nsvantaggerebbe le collaboratrici che si vedrebbero costrette a produrre mensilmente un \ncertificato medico. \n \nConsiderazioni di merito \nAlla base di quanto scritto dal Municipio e da nostre considerazioni in merito al certificato \nmedico, abbiamo chiesto al mozionante di valutare l’ipotesi di emendare il capoverso 1. \n, in modo da rendere il nuovo articolo più tutelante nei confronti di quelle donne che \nregolarmente soffrono di dismenorrea durante il ciclo mestruale. \nIl mozionante, dopo aver consultato il proprio gruppo, propone la seguente modifica: \n\n1. Il congedo mestruale è istituito per le lavoratrici che soffrono di dismenorrea, \nconsentendo l’astensione dal lavoro per un massimo di tre giorni al mese, previa \npresentazione di un certificato medico con valenza annuale. \n\nQuesto emendamento ci trova tutti concordi nel definire la problematica della \ndismenorrea una parte invalidante della vita di una donna e che il congedo mestruale \nnon deve essere più un tabù per nessuna donna. \n \nConclusioni \nConsiderando che all’interno dell’Art. 22 del ROD, il congedo mestruale non viene \nnemmeno citato, chiediamo a questo lodevole Consiglio comunale di inserire nel proprio \nregolamento organico comunale un articolo in merito al congedo mestruale. \n \nCon le considerazioni espresse, la minoranza della commissione della legislazione, \ncodesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n \n\nrisolvere: \nLa mozione 3/2024 “Un congedo mestruale per chi soffre di dismenorrea” del gruppo \nVerdi-FA-Indipendenti è accolta: \n   \nCon la modifica del pto 1:  \n \n1. Il congedo mestruale è istituito per le lavoratrici che soffrono di dismenorrea, \n\nconsentendo l’astensione dal lavoro per un massimo di tre giorni, previa \npresentazione di un certificato medico con valenza annuale. \n\n \n \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nKevin Simao Ograbek Maruska Vanza (relatrice) \n\n  \n\n  \n\n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nBellinzona, 20 maggio 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 889 - Consuntivo 2023-2024 dell’Ente autonomo Bellinzona \nTeatro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha esaminato in modo approfondito il Messaggio \nmunicipale nei mesi di aprile e maggio, senza ritenere necessario di incontrare il \nMunicipale Renato Bison, Presidente dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro, né la \ndirezione del Teatro. Un incontro si è comunque tenuto in tempi recenti. \n \nPremessa \nLe scelte artistiche hanno trovato trattazione limitatamente all’affluenza di certe serate. \nPer questo motivo, si rimanda al Messaggio municipale per la dettagliata descrizione \ndell’attività artistica, la mediazione culturale e le produzioni/coproduzioni. \n \nStagione teatrale \nNel rapporto dell’anno precedente (periodo 2022-2023) era stato più volte sottolineato \nun cambiamento positivo e propositivo nella gestione del Teatro.  \nIn particolare, oltre ad aver messo in atto alcuni suggerimenti della Commissione, \nsuccessivamente approvati dal Consiglio comunale, avevamo rilevato una maggiore \napertura nel mettersi in discussione, con l’obiettivo di rispondere meglio alle aspettative \ndel pubblico potenziale e, non meno importante, della Città che ha tutto l’interesse a \npoter contare su un valore aggiunto nella propria offerta culturale e pure turistica. Si può \ndunque affermare che la fiducia accordata è stata sfruttata in modo costruttivo.  \n \nNell’anno in esame, si è proseguito sulla stessa linea, facendo un ulteriore passo avanti \nverso la stabilità, senza apportare cambiamenti radicali. Si è trattato di un periodo di \nconsolidamento, comprensibile al termine delle recenti migliorie a livello organizzativo e \noperativo. Tuttavia, il lavoro non è ancora concluso e risulta lecito attendersi il \nraggiungimento di obiettivi operativi, nonché artistici, più ambiziosi. \nI dati presentati nel Messaggio municipale appaiono, a prima vista, positivi. Un’analisi \npiù approfondita delle cifre rivela però che, dietro a un trend di crescita, si nascondono \ndiverse aree critiche.  \nIl contesto economico attuale, gravoso per molti cittadini, la crescente concorrenza nel \nsettore culturale e le legittime ambizioni della Città, che ha deciso di candidarsi a Città \ndella cultura 2030, richiedono un impegno costante, reattività e capacità di innovare. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIn particolare, se si desidera realmente raggiungere quest’ultimo obiettivo, a livello \ncittadino è indispensabile un deciso cambiamento di passo nella conduzione e nella \ngestione delle principali realtà culturali: si pensi al Teatro, alla Villa dei Cedri, a La \nFortezza e, più in generale, a tutta l’offerta culturale/artistica. \n \nPur riconoscendo i miglioramenti, a volte dai documenti emerge la sensazione che in \nalcuni ambiti si possa intervenire con maggiore incisività (e quindi anche di risultati \nraggiunti), piuttosto che accontentarsi di operare, o più correttamente, di sostare in una \nzona di comfort.  \nAlcune scelte e i relativi risultati non trasmettono il necessario spirito imprenditoriale, e \nl’argomento di una prudenza post-Covid suona talvolta come una giustificazione troppo \nfacile. Attorno, sembra che tutto stia procedendo a pieno regime. \n \nLe solite affermazioni secondo cui “con la cultura non si fanno i soldi” e simili possono \nessere valide fino a un certo punto. Se l’offerta risponde alla domanda, è possibile \nottenere risultati più soddisfacenti anche dal punto di vista economico.  \n \nSe è vero che negli ultimi sei consuntivi si è parlato costantemente di disavanzo (circa \nun migliaio di franchi in quello in discussione), è altrettanto vero che non sono state \nintraprese azioni concrete per incrementare le entrate economiche, riducendo così la \ndipendenza dall’importo garantito dalla Città e dagli aiuti istituzionali in generale. Anche \nperché, occorre dirlo, l’informazione secondo cui l’anno è finito con un utile è \nquantomeno forviante di fronte al cospicuo finanziamento annuale da parte della Città.  \nIn altre parole, pur riconoscendo che i risultati ottenuti sono positivi e in crescita, \nprobabilmente ci sono le condizioni per fare ancora meglio: un teatro più frequentato non \nsolo genera un ambiente più vivace, ma permette anche di ottenere maggiori incassi, \nche potrebbero essere reinvestiti (anche) per arricchire l’offerta artistica.  \n \nNei seguenti paragrafi sono presentate alcune riflessioni che sviluppano e \napprofondiscono quanto appena esposto. \n \nProgrammazione \nIniziata a metà ottobre, la stagione si è conclusa nella seconda metà di maggio, salvo \nalcuni eventi sporadici, come le giornate delle porte aperte durante l’estate.  \nIl calendario principale ha incluso circa settanta spettacoli, di cui 21 repliche, per un totale \ndi 12’158 spettatori a cui si aggiungono, in particolare, 2'100 presenze al Festival \nTerritori. Complessivamente sono indicate 110 alzate di sipario, 155 giorni di \noccupazione del teatro e 46 giorni supplementari per eventi di terzi. \nIn media, ogni spettacolo ha attirato circa 185 spettatori, con un buon tasso di \noccupazione della struttura che si attesta però appena sopra la metà della capienza.  \nSebbene non si abbiano dati specifici sulla capienza media di teatri simili, è evidente che \nci sia ancora margine per fare di più. \n \n  \nA questo proposito, alcuni teatri, come il LAC di Lugano, propongono sondaggi al termine \ndi ciascun spettacolo e a fine stagione per misurare il grado di soddisfazione del \npubblico, strumenti che potrebbero essere utili anche a Bellinzona per affinare \nulteriormente l’offerta.  \n \nInfine una nota su alcune cifre riportate nel Messaggio municipale, utilizzate per \ndocumentare un successo forse superiore a quello effettivamente conseguito. Si \nmenzionano 24'500 frequentatori per attività direttamente promosse o gestite dal Teatro. \nIl dato è corretto, ma va osservato che l’inclusione delle 6'500 presenze relative ad eventi \norganizzati da terzi appare discutibile, se non addirittura fuorviante. Lo stesso vale per il \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nconteggio dei partecipanti ad attività gratuite e alle giornate di porte aperte. Presenze da \ntenere giustamente in considerazione, ma in modo subordinato a quelle degli eventi a \npagamento che fanno parte della programmazione stagionale. Anche perché questo \ndato è piuttosto stabile: 12'158 2023/2024 contro 11'921 nel 2022/2023. Si registra quindi \nun incremento di soli 237 spettatori, pari a una crescita dell’1.9%, nonostante siano stati \nproposti quasi dieci titoli in più. \n \nDati sull’affluenza \nCome già sottolineato, non ci addentriamo nelle scelte artistiche. Tuttavia, i dati sulle \npresenze agli spettacoli indicano che, su una cinquantina abbondante di eventi nella \nprogrammazione principale (alcuni dei quali replicati) poco meno di un quarto non ha \nsuperato il centinaio di presenze in sala (diversi si sono fermati a molto meno). Inoltre, \npoco meno della metà degli spettacoli (comprese le repliche e esclusi quelli a capienza \nlimitata) non ha raggiunto nemmeno il 50% di occupazione.  \n \nSebbene la programmazione di nicchia abbia una sua validità, è necessario riflettere \nanche in termini di sostenibilità economica: una media 60/80 spettatori per 12 spettacoli \nmerita una seria considerazione. E non dimentichiamoci che, come molti hanno potuto \nconstatare personalmente, gli spettacoli di richiamo - non necessariamente capolavori \nindimenticabili – sono ciò che dà vita al teatro, alla Città e ai commerci. La chiave è \nsempre trovare il giusto equilibrio.   \n \nInoltre, sarebbe auspicabile vedere un maggiore spirito di intraprendenza verso nuovi \npercorsi artistici e la volontà di osare, ovviamente con un rischio imprenditoriale \nadeguato. Le serate dove poter sperimentare non mancano, restando molti spazi liberi \nal di fuori della programmazione stagionale.  \n \nIn questo contesto, auspichiamo che il ruolo e l’incisività della commissione artistica — \nattualmente non ancora operativa — possano emergere con chiarezza, contribuendo in \nmodo positivo e portando qualche elemento di novità nelle future scelte artistiche. \n \nStruttura poco affittata \nOltre al suo utilizzo per gli spettacoli in calendario, la struttura non ha registrato \nsignificativi progressi nell’occupazione da parte di terzi. Questo è un problema che \npersiste da tempo (escludendo il periodo pandemico) e conferma quanto già detto in \nprecedenza: una carenza di spirito imprenditoriale.  \nLe opportunità ci sono: quasi 150 giorni in cui il teatro risulta libero. Dei 25 eventi di terzi, \nnon si riscontra alcun evento commerciale.  \nProbabilmente, anche la politica dei prezzi non favorisce la vendita, ma nessuno vieta \nuna revisione al ribasso per rendere l’offerta più competitiva.  \nNella maggior parte dei casi, gli eventi sembrano essere stati “subiti” (complice anche la \nmessa a disposizione gratuita della sala da parte della Città), senza un approccio \nveramente proattivo.  \n \nVa ricordato che lo scorso anno la struttura è stata premiata come uno dei migliori luoghi \nper eventi, ma da allora non si è osservato un minimo movimento di crescita.  Peccato, \nperché un maggiore impegno nell’occupazione degli spazi porterebbe a introiti maggiori, \nda reinvestire – come detto prima - in un’offerta – perché no - più ambiziosa. A volte, \ninvece, il ragionamento sembra essere opposto: con i fondi disponibili, si offre questo, \nma è un’opportunità sprecata.  \nSenza dimenticare che ci sono collaboratori con competenze adeguate, che potrebbero \nessere coinvolti nella attività di vendita, in special modo durante i numerosi mesi di \ninattività. Qui resta senza dubbio un potenziale ad oggi inespresso.  \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPopolazione, scuole e compagnia di riferimento \nPer aumentare l’utilizzo e le presenze a teatro, si potrebbero creare iniziative interessanti \ne vantaggiose, ad esempio, per le scuole di tutti i livelli.  \nLa struttura deve essere percepita come uno spazio vivo, è per questo è fondamentale \ninstaurare un rapporto solido e positivo con la popolazione e il territorio. Non si nasconde, \nin linea con quanto emerge per la politica dei prezzi d’affitto della struttura a terzi, una \ncerta rigidità nel scendere a compromessi che potrebbero tornare utili a entrambe le \nparti, magari non nell’immediato. Una maggiore flessibilità nel favorire le opportunità che \nsi presentano è doverosa e attesa da subito, ricordando che anche in quest’ottica erano \nstati approvati alcuni potenziamenti di personale.  \nInoltre, potrebbe essere utile valutare l’opportunità di ospitare una compagnia di \nriferimento che possa dare un ulteriore slancio alla programmazione e attirare un \npubblico affezionato, contribuendo così a generare maggiore interesse e coinvolgimento.   \n \nPortare “in casa” alcune attività \nDai dati forniti emerge che la gestione della vendita dei biglietti, suddivisa tra la \npiattaforma Ticketcorner e l’Organizzazione Turistica Regionale Bellinzonese e Alto \nTicino, comporta una spesa complessiva di circa CHF 60'000.-, suddivisa in modo \nabbastanza equilibrato tra le due parti (lo è anche il numero di biglietti acquistati?). A \nquesta voce si aggiungono altri CHF 66'000.- per la gestione della contabilità, un importo \nche appare piuttosto oneroso se rapportato ad altre realtà. Ci chiediamo se esista \nrealmente uno spazio di manovra per ottimizzare e ridurre questi costi, rendendo le \nprestazioni più economiche. \n \nCommesse pubbliche \nDalla lista delle voci per il 2024 risulta, in particolare, che sono stati assegnati quasi CHF \n30'000.- per lavori di montaggio e smontaggio di spettacoli e eventi organizzati da terzi. \nNonostante l’attività rimanga sostanzialmente invariata rispetto al passato, è stato \naggiunto un tecnico all’80%, e si continua a fare ricorso a una serie di mandati esterni. \nCi chiediamo se tutte queste risorse siano veramente indispensabili o se ci sia spazio \nper una maggiore razionalizzazione a fronte del personale già sotto contratto.   \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nEsercizio 2023-2024 \nSi tratta del sesto anno consecutivo di chiusura con un avanzo di CHF 992.39 rispetto ai \nCHF 27’687.93 dell’anno precedente. \nGli scostamenti principali riguardano l’aumento delle spese per i cachet, causato dalle \nrepliche non previste di alcuni spettacoli, e l’incremento dei ricavi derivante dalle repliche \naggiuntive. Per quanto riguarda il Festival Territori, l’aumento dei ricavi ha permesso di \ncontenere l’incremento di spese.  \nAltri scostamenti di minore entità sono riportati nell’allegato al Messaggio municipale. \n \nPrezzi degli spettacoli \nIl prezzo contenuto dei biglietti rende gli spettacoli accessibili a un pubblico ampio, ma \npotrebbe al contempo costituire anche un limite. Perché non avviare qualche \nsperimentazione? Si potrebbe valutare la risposta del pubblico a un lieve aumento dei \nprezzi, in cambio di un’offerta artistica diversa o qualitativamente più elevata. \nSiamo certi che nel nostro bacino d’utenza non esista una parte di pubblico disposta a \ninvestire di più? \n \nConclusioni \nA livello economico, il risultato ottenuto può essere considerato soddisfacente, in quanto \nsi è chiuso l’anno con un bilancio praticamente in pareggio.  \nTuttavia, con maggiore ambizione e spirito imprenditoriale, sarebbe stato possibile \nottenere lo stesso risultato, ma con un numero maggiore di entrate, da reinvestire poi \nnell’offerta e nella proposta della stagione teatrale.  \nIn questa prospettiva, è auspicabile uscire dalla zona comfort che sembra esistere e \ndimostrare più intraprendenza, oltre a una maggiore flessibilità nel saper cogliere le \nopportunità (da quelle artistiche, alla vendita di spazi a terzi … alla collaborazione con le \nscuole).  \nNel testo precedente sono stati forniti alcuni spunti che potrebbero facilitare il \nraggiungimento di risultati ulteriori e più concreti nella direzione intrapresa.  \nInvitiamo a considerare questi suggerimenti nei prossimi ragionamenti e discussioni nelle \nsedi competenti.  \n \nPer quanto evidenziato la Commissione della gestione conferma l’adesione a questo \nMessaggio municipale e invita il Consiglio comunale a voler approvare il Consuntivo \n2023-2024 dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nDispositivo  \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il consuntivo 2023-2024 dell’Ente autonomo di diritto comunale \n\nBellinzona Teatro. \n\n2. È approvato il conto di gestione corrente 2023-2024 dell’Ente autonomo di diritto \ncomunale Bellinzona Teatro, che chiude con il seguente risultato: \nTotale costi  fr.  1’413'606.70 \nTotale ricavi fr.  1’414'599.09 \nUtile d’esercizio fr.  992.39 \n\n3. È approvato il bilancio 2023-2024 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro, che chiude con un totale di attivi e passivi di fr. 250'821.70 e con un utile di \nfr. 992.39. Dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio il capitale proprio passa \nda fr. 133'541.57 a fr. 134’533.96. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff Brenno Martignoni Polti \n\nPietro Ghisletta Marco Pellegrini \n\nSacha Gobbi, relatore Lorenza Röhrenbach (con riserva) \n\nMartina Malacrida Nembrini (con riserva) Patrick Rusconi \n\nCarmelo Malingamba  \n\n \n\n\n