Messaggio municipale no. 862-2024

text: \n \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 862 \n \nMandato di prestazione 2025 - 2027 \ntra la Città di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di \nfr. 3'842'859.00 e il contributo \nstraordinario 2025 di fr. 40'000.00 \n(40 anni Museo Villa dei Cedri) \n \n \n \n \n \n30 ottobre 2024 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 862 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Bilancio 2022 - 2024 3 \n\n2.1 Programmazione 4 \n2.2 Comunicazione & Marketing 5 \n2.3 Logistica / Infrastruttura: 5 \n2.4 Collezione 6 \n2.5 Finanze 6 \n2.6 Conclusioni 8 \n\n3 Prospettive 2025 - 2027 8 \n\n4 Commento al preventivo 2025 - 2027 9 \n\n5 Costi 10 \n\n6 Ricavi 10 \n\n7 Contributo globale 2025 11 \n\n8 Contributo straordinario 2025 “40 anni Museo Villa \ndei Cedri” 11 \n\n9 Dispositivo 12 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 862 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Musei” è operativo dal 01.01.2016. La \ntrasformazione del Museo di Villa dei Cedri in un ente autonomo di diritto comunale è stata \nvoluta per dotare il Museo della necessaria autonomia e indipendenza operativa (pur \nmantenendo un saldo legame con la Città attraverso il controllo di Municipio e Consiglio \ncomunale) e per valorizzare l’intero comparto di Villa dei Cedri, con il parco e il vigneto. \n\nBellinzona Musei deve rispondere alle sfide che governano lo sviluppo dei musei del XXI \nsecolo. Gli obiettivi sono molteplici e possono sembrare anche contradittori: esigenze di \nconservazione, di documentazione e valorizzazione con rigore scientifico nella gestione \ndella collezione e la programmazione dell’attività museale, esigenze di accessibilità ad un \npubblico di ogni orizzonte sociodemografico e sviluppo sostenibile sui piani operativi, \nsociali, economici ed ecologici. In breve: “Oggi, un museo deve essere allo stesso tempo \npopolare, artisticamente e scientificamente rigoroso, attento alle sue collezioni, a tutti i suoi \npubblici e ai suoi partner. Inclusivo e aperto, serio e di qualità, specializzato e attraente. Deve \nirradiare oltre la città che lo ospita, ma non dimenticare gli artisti e le parti interessate \nlocali.” (Patrick Gyger, direttore generale Plateforme 10, Losanna) \n\nI compiti specifici di Bellinzona Musei sono definiti attraverso un mandato di prestazione, \nallestito dal Municipio con il Consiglio direttivo dell’ente e sottoposto per approvazione al \nConsiglio comunale. \n\nIl mandato di prestazione attualmente in corso scade il 31.12.2024 (2022 - 2024). Con il \npresente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione tra la \nCittà e l’Ente autonomo Bellinzona Musei per un periodo di tre anni, dal 1.1.2025 al \n31.12.2027, comprendente il contributo globale che si propone di versare all’Ente per \nl’assolvimento dei propri compiti. \n\n2 Bilancio 2022 - 2024 \n\nOggi l'esposizione di beni culturali e i semplici servizi culturali non sono più sufficienti per \nfar fronte al desiderio prevalente di esperienze individuali. Le persone vogliono consumare \npiacevolmente, provare emozioni uniche, arricchire la loro vita quotidiana con attività \nculturali. \n\nSe un “museo è un'istituzione permanente senza scopo di lucro e al servizio della società” \n(definizione internazionale dei musei secondo ICOM – International Council of Museums), \nsi tratta in particolare di offrire alla società diverse opportunità di educazione, \nintrattenimento e riflessione, oltre che garantire la conservazione e la crescita delle proprie \ncollezioni (art. 2 al. 1 del mandato di prestazione 2022 - 2024). \n\nLa nuova definizione internazionale dei musei 2022 ha aggiunto alle mansioni originarie i \nconcetti chiave di accessibilità, inclusività, diversità e sostenibilità. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 862 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nIn questo contesto s’inserisce l’attività del Museo Villa dei Cedri e i suoi sviluppi negli ultimi \ncinque anni. Bellinzona Musei ha dimostrato una grande capacità di adattamento a queste \nesigenze, sviluppando un programma espositivo originale, con proposte legate al suo \nterritorio e capaci di distinguersi dalle proposte dei diretti vicini e concorrenti, e un \nprogramma di mediazione culturale dinamico e innovativo che si rivolge ad un pubblico \nsempre più diversificato. Così il Museo Villa dei Cedri è riuscito a guadagnarsi un’identità \ndistinta e una reputazione di serietà e originalità nel panorama museale svizzero. \n\nNel 2025, il Museo Villa dei Cedri compie 40 anni. \n\n2.1 Programmazione \n\nLa programmazione 2022 – 2024 è stata condizionata da importanti lavori di manutenzione \nstraordinaria sotto la direzione del Settore opere pubbliche svoltisi in due tappe durante gli \ninverni 2023 e 2024, limitando l’uso degli spazi del Museo o imponendo una chiusura totale \nper alcuni mesi. \n\n \n2022 \n19 marzo - 7 agosto  \n \n\nIcone vegetali. \nArte e botanica nel secolo XXI \n \n\n24 settembre 2022 - 29 gennaio 2023 \n \n\nPietro Sarto. Metamorfosi infinite \nCollaborazione con il Musée Jenisch  e la \nFondation William Cuendet & Atelier de \nSaint-Prex, Vevey \n\n2023 \n18 marzo - 20 agosto  Disappear Here \n\n& \nPrint is a Battlefield. 70 anni Edition VFO \nCollaborazione con Edition VFO, Zurich \n\n7 settembre - 24 settembre (chiusura parziale \ndelle sale espositive per lavori) \n\nMandolino, Piva: veramente popolari? \nCollaborazione con la Festa federale della \nmusica popolare  \n\n7 ottobre – 5 novembre  \n(chiusura parziale delle sale espositive per \nlavori) \n\nI più bei libri svizzeri \nCollaborazione con l’Ufficio federale della \ncultura \n\n2024 \n16 marzo – 4 agosto Underground. Ecosistemi da esplorare \n\n \n14 settembre – 10 novembre Giardino d’acclimatazione. In dialogo con \n\nla collezione della Posta Svizzera \nUna collaborazione con il settore arte della \nPosta svizzera \n\n \nIl programma di mediazione culturale focalizzato sul parco durante l’autunno 2023 dal titolo \n“Quando la natura si racconta” ha permesso di mantenere una certa attività del Museo, \nmalgrado l’impossibilità di usufruire pienamente delle sale espositive. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 862 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nQueste proposte hanno permesso di raggiungere gli obiettivi seguenti, corrispondenti agli \nobiettivi fissati nel 2021 per il periodo 2022-2024 (si veda messaggio municipale nr. 537 di \nnovembre 2021), e la definizione di un posizionamento chiaro con lo sviluppo di linee di \nprogrammazione coerenti nel corso del 2022-2023, ovvero: \n\na) valorizzare il patrimonio del comparto del Museo Villa dei Cedri e \nrafforzarne l’unità: patrimonio artistico (la collezione) + patrimonio \narchitettonico (Villa storica) + patrimonio naturale (il parco); \n\nb) dare visibilità al lavoro svolto dietro le quinte sulla collezione (documentazione, \nricerca) anche nell’ottica di preparare i festeggiamenti dei 40 anni del Museo nel \n2025; \n\nc) garantire un equilibrio tra le peculiarità del territorio e l’apertura \ninternazionale; \n\nd) lavorare in rete (collaborazioni regionali e nazionali, e in parte internazionali); \ne) dare un posizionamento chiaro e definire un’identità originale del Museo \n\nVilla dei Cedri nel panorama museale regionale e nazionale. \n \n\n2.2 Comunicazione & Marketing \n\nNel campo del marketing e del digitale, il periodo è stato caratterizzato da nuovi sviluppi \nnella collaborazione con l’OTR Bellinzonese e Alto Ticino e Ticino Turismo, in particolare \ncon la creazione del Ticino Convention Bureau, con collaborazioni di viaggi stampa \norganizzati a livello cantonale e con le possibilità di promozione a nord delle Alpi offerte da \npartenariati creati da Ticino Turismo. Il sito Internet è stato rivisto, completato, esteso ed \nentro fine 2024 integrerà anche uno shop online. \n\nIn termini di relazioni stampa e social media, la necessità di raggiungere più \nefficacemente il pubblico italiano, di estendere il raggio di visibilità delle attività del Museo \ne di rispondere allo sviluppo dei social media ha portato Bellinzona Musei ad adottare la \nsoluzione già in atto presso altri musei del Cantone e presso la Fortezza, ovvero quella di \navvalersi dei servizi di un prestatore di servizi esterno (dal 2024). \n\n2.3 Logistica / Infrastruttura: \n\nL'attenta gestione del magnifico edificio e parco storico tutelato è fondamentale per il futuro \nsviluppo positivo del Museo della Città di Bellinzona, proprietaria della struttura stessa. \nInoltre, per rafforzare il ruolo dell’istituzione nel panorama svizzero, oggi è necessario \nessere in grado di rispondere alle esigenze di conservazione delle opere d'arte e delle \noperazioni museali contemporanee. Così l’anno 2023 è stato marcato da importanti lavori \ndi manutenzione straordinaria dedicati alla messa a norma dell’impianto elettrico e del \nsistema d’allarme scasso e fuoco, sotto la responsabilità del Settore opere pubbliche. Queste \nmigliorie hanno limitato l’uso degli spazi del Museo per mostre e altri eventi e impegnato \nanche la squadra tecnica del Museo. Una seconda fase di lavori si svolge nell’autunno-\ninverno 2024-2025, al fine di avere il Museo di nuovo pienamente operativo per i \nfesteggiamenti dei 40 anni dell’istituzione cittadina. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 862 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n2.4 Collezione  \n\nL’osservazione dell’evoluzione della collezione negli ultimi quattro anni evidenzia anche il \nriconoscimento del ruolo del Museo in quanto luogo di memoria artistica del territorio da \nparte dei privati. Così collezionisti, artisti, eredi di artisti e studiosi hanno scelto di donare o \nvendere a prezzo di favore opere di grande qualità a Bellinzona Musei (vedasi in particolare \ni rapporti d’attività Bellinzona Musei 2022 e 2023). \n\n2.5 Finanze  \n\nBellinzona Musei ha dimostrato pragmatismo e senso di responsabilità nella gestione \nfinanziaria sin dalla creazione dell’ente autonomo nel 2016. \n\nIl lavoro si è concentrato principalmente sulla diversificazione dei ricavi finanziari e su un \nlavoro di ricerca di finanziamenti da terzi in un contesto finanziario generale sempre più \ncomplesso e difficile. \n\n \nIl grafico seguente riassume l’evoluzione dei ricavi tra il 2016 e il 2023: \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\n CHF-\n\nCHF50’000.00 \n\nCHF100’000.00 \n\nCHF150’000.00 \n\nCHF200’000.00 \n\nCHF250’000.00 \n\n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023\n\nEvoluzione ricavi propri\n2016 - 2023\n\nRicavi proprii\n\n\n\nMessaggio municipale n. 862 \n \n \n\n7 \n \n \n\n \n\n \n\nMentre la tabella seguente evidenzia la complessità nella ricerca di sponsoring sullo stesso periodo: \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 862 \n \n \n\n \n8 \n\n \n\nSul piano dei costi, l’aumento di costi sui conti di Bellinzona Musei negli ultimi tre anni è \nstato dettato \n\n- per trasparenza contabile dal trapasso a carico di Bellinzona Musei di costi \nprecedentemente assunti direttamente dalla Città (fatturazione prestazioni \nRisorse Umane per esempio); operazione contabilmente neutra per la Città; \n\n- dall’aumento di costi strutturali: informatica, aumento dei costi dell’energia, \nla compensazione della riduzione del tasso di conversione della Cassa \nPensione;  \n\n- dall’aumento dei costi dei servizi da terzi (sicurezza, AMB, trasporti, \nassicurazioni, società di affissioni in particolare); \n\n- dal rincaro; \n\n- dalle necessità operative del Museo in particolare nel campo della \ncomunicazione e del servizio ai visitatori (estensione orari di apertura, \nmediazione culturale e offerta per le scolaresche in particolare, eventi). \n\n \n\n2.6 Conclusioni \n\nOggi il Museo Villa dei Cedri è un’istituzione professionale, dinamica, riconosciuta d’utilità \npubblica dalle fondazioni che lo sostengono (Fondazione Ing. P. Lucchini, Pro Helvetia, \nFondazione Ernst Göhner, Fondazione del giubileo della Mobiliare in particolare) e dalla \nRepubblica e Cantone Ticino. \n\nHa saputo inoltre sviluppare negli ultimi tre anni il suo ruolo di attrattore turistico come lo \ndimostrano le statistiche di provenienza dei visitatori e le collaborazioni con Ticino \nTurismo, il Ticino Convention Bureau e l’OTR Bellinzonese e Alto Ticino. \n\n3 Prospettive 2025 - 2027 \n\nPremessa \n\nLa programmazione segue sin dalla nascita dell’ente autonomo gli obiettivi principali \nseguenti:  \n- conservare, valorizzare e far crescere il patrimonio artistico e culturale \n\ncustodito presso il Museo di Villa dei Cedri (mandato di prestazione \nBellinzona Musei, art. 2 al. 1); \n\n- promuovere e valorizzare l’intero comparto Villa dei Cedri – includendo di \nconseguenza il parco;  \n\n- collaborare con altri enti del territorio per la creazione, la promozione e la \nvalorizzazione d’itinerari turistico-culturali (mandato di prestazione \nBellinzona Musei, art. 2 al. 1); \n\n- raggiungere un pubblico diversificato: regionale, svizzero e turistico; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 862 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n- garantire la visibilità del Museo nel panorama svizzero (presenza nella \nstampa, nella rete dei musei, ecc.);  \n\n- lo scopo della programmazione di mostre, eventi, laboratori e attività per \nscolaresche, di audioguide e percorsi per famiglie è la promozione a 360° del \ncomparto;  \n\n- le parole chiave seguenti definiscono la visita al Museo Villa dei Cedri: Arte – \nNatura – Esperienza. \n\nLa programmazione degli anni 2025 – 2027 potrà basarsi sulle migliorie e la \nprofessionalizzazione degli ultimi 5 anni, grazie al lavoro sulla comunicazione (sito web, \nsocial media, relazioni con Ticino Turismo, marketing, collaborazione con terzi per la \nstampa italiana) e sulla Villa stessa (importanti lavori di manutenzione straordinaria \nimpellenti per mantenere l’operatività di Villa dei Cedri come museo), per affermare lo \nsviluppo e posizionamento del Museo a livello regionale e nazionale, con l’auspicio di \nportare una maggiore visibilità anche a livello internazionale grazie alle collaborazioni a \nvenire con partner in Francia e in Germania (mostre 2026-2027). \n\nLe mostre 2025 – 2027 considerano sempre l’equilibrio tra l’attenzione al regionale e \nnazionale con puntuali sguardi all’internazionale, così sono considerate collaborazioni con \nla Fondazione Marguerite Arp, Solduno (2025), il Musée d’art contemporain de Saint-\nEtienne (F) (2026), il Kunstmuseum Thun e il Centre d’art contemporain d’Yverdon-les-\nBains (2027). \n\nIl preventivo 2025 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Musei per il 2025 e le necessità straordinarie legate \nai 40 anni del Museo Villa dei Cedri. \n\n4 Commento al preventivo 2025 - 2027 \n\nI costi reali della tutela e della conservazione, nonché della salvaguardia e della \ndocumentazione del patrimonio culturale, sono in forte aumento a causa dell'inflazione. \n\nI musei, oggi, sono tra le istituzioni sociali più complesse. I loro settori di attività, molto vari, \nrichiedono professionisti competenti e impegnati. La crescente complessità e l'ambiente \ninterdisciplinare sono le principali sfide per gli operatori che lavorano nel settore. La \ncarenza di personale qualificato si fa già sentire nei musei in Svizzera in generale e in Ticino \nin particolare. Per conservare, studiare, mantenere e tramandare il patrimonio culturale, si \ntratta non solo di promuovere le competenze e la motivazione delle persone che lavorano in \nquesto campo, ma anche di sostenerli con condizioni di lavoro e di occupazione sicure ed \neque. \n\nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2025 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 1'320’315 (considerando fr. \n40'000.00 di spesa straordinaria per l’organizzazione dei festeggiamenti per i 40 anni \ndell’istituzione cittadina); considerando che il contributo globale richiesto alla Città \nammonta a fr. 1'320'953 (ovvero un contributo ordinario annuo di 1'280'953.00 al quale si \n\n\n\nMessaggio municipale n. 862 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\naggiungere il contributo straordinario di fr. 40'000.00), il preventivo 2025 di Bellinzona \nMusei prevede un risultato positivo di fr. 638.00. \n\nPer gli anni 2026 e 2027 il contributo globale ammonta a fr. 1'280'953.00 annui. \n\nFatte queste premesse, si procede al commento del preventivo 2025: \n\n5 Costi \n\nPersonale: complessivamente, le spese del personale dipendente sono cresciute, ma in un \nprimo tempo senza impattare sul contributo richiesto alla Città. In effetti, si è cercato di \nguadagnare nuove competenze con la sostituzione del personale in seguito a \npensionamenti e dimissioni in modo da svolgere internamente mansioni che erano coperte \ncon mandati esterni. Gli stipendi sono rimasti invariati tranne per l’aggiunta del rincaro \ndegli ultimi anni. Per mantenere le sue risorse e continuare ad acquisire competenze \ncomplementari – si veda premessa – è necessario per Bellinzona Musei poter garantire degli \naumenti salariali, pagare delle formazioni continue o assumere personale più qualificato in \ncaso di cambiamento di personale.  \n\nComunicazione: i costi dei prestatori di servizio nell’ambito della comunicazione sono \naumentati in media del 5% (società di affissioni, inserzioni sia online che stampate). Inoltre, \nla comunicazione è il nerbo della guerra per la visibilità e far fronte alla concorrenza \nnell’ambito museale e nell’ambito della società dell’intrattenimento. Si sono rivelate \nnecessarie varie misure complementari, in particolare i mandati a terzi per la gestione dei \nsocial media e della stampa estera, per garantire la presenza dell’attività del Museo Villa dei \nCedri nell’attenzione del pubblico. \n\nPrestatori di servizi: in particolare i costi dei trasporti d’arte (trasporto stradale di merci e \nbeni in generale), delle assicurazioni e della produzione di pubblicazioni (quest’ultime sono \ncondizione inderogabile per ottenere certi prestiti importanti) impattano direttamente \nl’attività del museo e la sua programmazione. Per mantenere lo stesso livello di \nprogrammazione finora garantito è di conseguenza necessario un adattamento del \ncontributo della Città. \n\nCosti strutturali: i costi dell’energia in particolare e del fabbisogno informatico (volume \nserver, costi licenze informatiche). \n\n6 Ricavi \n\n4250.003: Ricavi Museum Shop: l’attività di Museumshop lanciata nel 2021 ha come \nscopo di aumentare i ricavi di cassa pro capite e ha dimostrato la sua attrattività. \n\n4472.000: Affitti a terzi come nuova fonte di finanziamento della manutenzione \nordinaria – se il parco immobile sotto responsabilità di Bellinzona Musei è cresciuto con gli \nspazi dell’Ex Balbiani (laboratorio e sala riunione attrezzata professionalmente), il loro \naffitto a terzi deve permettere di coprire i costi di uso (acqua, elettricità, telecomunicazioni) \ne di manutenzione di questi nuovi spazi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 862 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n4631.000: Finanziamento dal Cantone: aumento per il periodo 2025-2028: l’accordo \ntra il Cantone e il Comune in fase di rinnovo prospetta un aumento del contributo per \nBellinzona Musei e passerebbe da fr. 35'000.00 a fr. 45'000.00, riconoscendo gli sforzi fatti \nda Bellinzona Musei sul territorio – coinvolgendo artisti visivi ma anche scrittori, attori di \nteatro, illustratori – e stabilendo numerose collaborazioni. \n\n7 Contributo globale 2025 \n\nConsiderando il fabbisogno derivante dal preventivo 2025 allestito dal Consiglio direttivo \ndell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei precedenti capitoli, si \npropone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Musei un contributo globale per l’anno \n2025 di fr. 1'320’953. Il contributo è stato contestualmente considerato nel preventivo 2025 \ndella Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente \ndi svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio finanziario sul medio \nperiodo, così come di garantire una programmazione adeguata per marcare i 40 anni di \nesistenza dell’istituzione. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il \nrinnovo del mandato di prestazione con l’ente autonomo Bellinzona Musei per il periodo \n2025 – 2027 e il conseguente contributo globale. \n\n8 Contributo straordinario 2025 “40 anni Museo Villa dei \nCedri”  \n\nLa Civica Galleria d’arte Villa dei Cedri di Bellinzona è stata aperta al pubblico il 2 aprile 1985. \nIl Museo compie dunque 40 anni nel 2025. La programmazione di questo anniversario \nprevede: \na) Un’importante pubblicazione in italiano, a cura della dott. ssa Manuela Kahn-\n\nRossi e pubblicato presso le Edizioni Casagrande, che ritrae il contesto di \ncollezionismo e di storia culturale in cui è nato il Museo Villa dei Cedri. Ad \noggi non esiste nessuna pubblicazione sul percorso (collezioni, donazioni, \nmostre storiche, sviluppo artistico a livello cantonale, sviluppo dei musei in \nSvizzera, ecc.) che ha portato alla nascita della Civica Galleria. Nel 2025 \ngiungerà a conclusione un lungo e attento lavoro di ricerca che permetterà di \nesporre questa storia in una mostra e soprattutto di raccontarla in una \npubblicazione che servirà di guida ai lavori futuri sulla collezione cittadina. \nPer questo progetto ambizioso, è però necessario un contributo straordinario. \n\nb) L’ampliamento delle proposte di eventi gratuiti – concerti e proiezioni \ncinematografiche all’aperto – all’attenzione del pubblico regionale per \nringraziare la fedeltà dei visitatori e dei cittadini che sostengono il Museo. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 862 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n9 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Musei, per l’anno 2025-2027, con il relativo contributo annuo \ndi fr. 1'280'953 ovvero un contributo globale di fr. 3'842'859.00. \n\n2 – È approvata l’attribuzione a Bellinzona Musei di un contributo straordinario per il 2025 \ndi fr. 40'000.00 per i festeggiamenti dei 40 anni dell’istituzione. \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2025  \n- mandato di prestazione 2025 – 2027 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Bilancio 2022 - 2024\n\t2.1 Programmazione\n\t2.2 Comunicazione & Marketing\n\t2.3 Logistica / Infrastruttura:\n\t2.4 Collezione\n\t2.5 Finanze\n\t2.6 Conclusioni\n\n\t3 Prospettive 2025 - 2027\n\t4 Commento al preventivo 2025 - 2027\n\t5 Costi\n\t6 Ricavi\n\t7 Contributo globale 2025\n\t8 Contributo straordinario 2025 “40 anni Museo Villa dei Cedri”\n\t9 Dispositivo\n\n


parent_type: agenda

name: Relazione della commissione della legislazione

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nBellinzona, 4 dicembre 2017 \n\n \n \nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE SUL \nMESSAGGIO MUNICIPALE  NO. 66 MODIFICA DEGLI ART. 2, 27 \nE 28 E AGGIUNTA DELLA NORMA TRANSITORIA 2 DELLO \nSTATUTO DEL CONSORZIO DEPURAZIONE ACQUE DEL \nVERBANO \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil messaggio municipale n. 66 è stato oggetto di discussione da parte della \nCommissione della legislazione nella seduta del 28 novembre 2017. Non è stato \nritenuto necessario procedere a delle audizioni in quanto il messaggio municipale è \nrisultato completo ed esaustivo.  \n \nI. Premessa \n \nLe modifiche agli statuti consortili soggiacciono all’approvazione da parte di tutti i \nLegislativi dei Comuni consorziati oltre alla successiva ratifica da parte dell’autorità \ncantonale.  \n \nIl Consorzio depurazione acque del Verbano è un ente composto da ventidue \nComuni (dopo l’avvenuta aggregazione dei Comuni del Bellinzonese), nato nel 2010 \ndalla fusione di cinque precedenti consorzi. La nuova Città di Bellinzona è \nconsorziata per i quartieri di Gudo e Camorino.  \n \nVengono proposte alcune modifiche a carattere amministrativo e non sostanziali, \nche si rendono opportune per migliore rispondenza con il regolamento organico e il \nrelativo organigramma del Consorzio, esse riguardano principalmente aspetti tecnici \ne operativi derivanti dall’evoluzione delle attività svolte dal CDV. \n \n\n \nII. Le modifiche statutarie \n \nArt. 2 Scopo  \n \nRete funzionale:  \n \n\nL’onere menzionato nel Messaggio municipale riguardante la rete funzionale \ncomporta  l’esigenza di codificare a livello statutario la legittimazione del Consorzio \nvolta a concretizzare gli scopi dello strumento pianificatorio sia dal profilo formale \nche materiale, nel rispetto del principio di legalità.  \n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nValorizzazione di vettori energetici da fonti rinnovabili:  \n \nGli impianti di depurazione delle acque oltre ad essere forti consumatori di energia \nelettrica fungono anche da produttori di energia, soprattutto chimica in forma di biogas \ngenerato dalla digestione dei fanghi. \nEssi dispongono però anche di altre potenzialità di produzione di energie rinnovabili, in \nquesto senso gli impianti di depurazione delle acque (IDA) sono chiamati a inserirsi nella \nstrategia del piano energetico nazionale 2050, in linea con la tendenza delle nuove \nlegislazioni federali in materia. \nQuesto comporta l’adeguamento dello scopo statutario onde permettere l’attuazione \ndelle misure legate a questi particolari settori. \n \nModifiche art. 2 Scopo (in grassetto le aggiunte) \n \nIl Consorzio ha i seguenti scopi: \n  \n- raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali convogliate agli \n\nimpianti;  \n\n- trattamento e smaltimento dei fanghi;  \n\n- valorizzazione dei biogas e incremento della produzione tramite digestione di substrati \n\nesterni idonei, oltre alla loro raccolta;  \n\n- produzione, trasformazione e valorizzazione di vettori energetici da fonti \n\nrinnovabili.  \n \nConformemente agli scopi menzionati, al Consorzio sono delegate le competenze \ncomunali per:  \n \na) la progettazione, la costruzione e l’esercizio di impianti di:  \n\n- raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali;  \n\n- trattamento e smaltimento dei fanghi;  \n\n- valorizzazione dei biogas e incremento della produzione tramite digestione di \n\nsubstrati esterni idonei, oltre alla loro raccolta;  \n\n- produzione, trasformazione e valorizzazione di vettori energetici da fonti \n\nrinnovabili.  \n\n \n\nb) l’acquisizione delle condotte inserite nella rete funzionale definita dal PGSc \n(Piano Generale Smaltimento consortile), la cessione delle condotte non inserite \nnella rete funzionale del PGSc.  \n \n\nc) l’istituzione e l’esercizio la gestione di servizi di manutenzione degli impianti di:  \n\n- raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali;  \n\n- trattamento e smaltimento dei fanghi;  \n\n- valorizzazione dei biogas e incremento della produzione tramite digestione di \n\nsubstrati esterni idonei, oltre alla loro raccolta;  \n\n- produzione, trasformazione e valorizzazione di vettori energetici da fonti \n\nrinnovabili.  \n \n \nAggiunta norma transitoria 2 (in grassetto il testo della norma 2.1 e 2.2) \n \nLa nuova norma transitoria 2 viene proposta allo scopo di soddisfare l’onere formulato \ndalla Sezione per la protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo nel dispositivo di \napprovazione del Piano generale consortile di smaltimento delle acque (PGSc), oltre che \nper il rispetto del principio di parità di trattamento tra i Comuni consorziati. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nRete funzionale definita dal PGSc  \n \n2.1 La manutenzione della rete funzionale così come definita nel PGSc da parte \ndel CDV avverrà al più presto 18 mesi dopo la ratifica da parte della Sezione degli \nEnti Locali relativa alla modifica dell’articolo 2 e della norma transitoria 2 del \npresente Statuto. \n \n2.2 L’iscrizione delle acquisizioni e delle cessioni delle condotte e dei manufatti \nspeciali previste dal PGSc e riconducibili all’implementazione della rete funzionale \navverranno contemporaneamente per tutti i Comuni consorziati. Sino ad allora la \nmanutenzione straordinaria e l’assicurazione delle condotte e dei manufatti \nspeciali interessati restano a carico dei rispettivi proprietari.  \n \n \nModifiche degli art. 27 e 28 (in grassetto le aggiunte)  \n \nLe modifiche proposte degli art. 27 e 28 sono di tipo amministrativo, e riguardano la \nfunzione del Direttore e i diritti di firma in rappresentanza del Consorzio. \n \n\nArt. 27 Segretario consortile e dipendenti \n\n \n \n\nTesto attuale \n \n\nProposta di modifica \n\n \nIl segretario consortile, nominato dalla \nDelegazione consortile, funge nel contempo \nda segretario del Consiglio consortile. \nAi dipendenti consortili sono applicabili \nanalogamente   i   disposti   del   Titolo   III \nCapitolo  I  Legge  organica  comunale  (art. \n125 e segg. LOC) e l’apposito Regolamento \norganico. \n\n \nIl Direttore, nominato dalla Delegazione \nconsortile, funge nel contempo da segretario \ndel Consiglio consortile. \nAi dipendenti consortili sono applicabili \nanalogamente i disposti del Titolo III Capitolo \nI Legge organica comunale (art. 125 e segg. \nLOC) e l’apposito Regolamento organico. \n\n \n\nArt. 28 Diritto di firma \n\n \n \n\nTesto attuale \n \n\nProposta di modifica \n\n \n\nLe firme congiunte del Presidente o del Vice \npresidente della Delegazione consortile con \nil Segretario vincolano il Consorzio di fronte \na terzi. \n\n \n\nLe firme congiunte del Presidente o del Vice \npresidente della Delegazione consortile con il \nDirettore, rispettivamente del Presidente e \ndel Vicepresidente vincolano il Consorzio di \nfronte a terzi. \n\n \n\n \nI Commissari prendono atto che le modifiche sottoposte sono state preventivamente  \ncondivise con la Sezione Enti Locali che ha espresso preavviso favorevole. \nTutti gli altri articoli di cui non si fa menzione rimangono invariati, nella versione \napprovata con risoluzione del 12 giugno 2013, sempre dalla Sezione degli Enti Locali. \n \n\n  \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \nIII. Conclusione \n \nLa Commissione della Legislazione non ha nessuna osservazione in merito alle \nmodifiche statutarie inserite nel Messaggio Municipale e concorda con il fatto che \nporteranno ad una migliore rispondenza con il regolamento organico e il relativo \norganigramma del Consorzio.  \n \n \nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvolere  \n\nr i s o l v e r e : \n \n\n1. Sono approvate così come proposte le modifiche degli articoli 2, 27 e 28 dello Statuto \ndel Consorzio depurazione acque del Verbano.  \n\n2. È approvata così come proposta la norma transitoria 2 dello Statuto del Consorzio \ndepurazione acque del Verbano.  \n\n3. Le modifiche di cui ai punti 1 e 2 entrano in vigore con l’approvazione della competente \nautorità cantonale.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\n \nPaolo Righetti (relatore) \n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \nOrlando Del Don \n \nNicola Grossi \n \nAlessandro Lucchini \n \nAntonio Ndombele \n \nEmilio Scossa Baggi  \n \nEnrico Zanti \n\n \nNicola Zorzi \n\n \n \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n27 maggio 2020 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione n. 22/2018 “Giovani, mobili in sicurezza e in un ambiente sano” di \nManuel Donati e cofirmatari \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione del signor Manuel Donati e la relazione della Commissione del Piano \nregolatore, il Municipio conferma quanto comunicato con le osservazioni preliminari. \n\nIl Municipio ha stanziato per ciascun anno 2018 e 2019 un importo massimo di CHF \n80'000.- per supportare l’acquisto di abbonamenti annuali Arcobaleno per i propri cittadini \ne ha elaborato un’apposita Ordinanza municipale. L’iniziativa viene riproposta anche \nnell’anno corrente, visto il buon esito riscosso: alla fine del 2019 sono stati elargiti sussidi \nnell’ordine di CHF 80'000.- per 966 utenti, di cui ca. il 64% hanno meno di 20 anni. \n\nNel dettaglio: \n\n- ca. il 35% ha richiesto il sussidio di CHF 50.- per un abbonamento annuale ad 1 zona \ne il 10% per 2 zone; \n\n- ca. il 5% ha acquistato un abbonamento annuale a 3 zone; il 16% per 4 zone; il 11% \nper 5 zone e il 23% per 6 o più zone, ottenendo un sussidio di CHF 100.-. \n\nI motivi dichiarati dagli utenti per l’acquisto di un abbonamento annuale sono: \n\n- 53% per recarsi a scuola; \n\n- 38% per recarsi al lavoro; \n\n- 9% per lo svago. \n\nSulla base di questi dati, se fosse stata in vigore la gratuità del trasporto pubblico per i \ngiovani sotto i 25 anni, il maggior costo a carico del Comune per il solo 2019 sarebbe stato \nattorno ai CHF 400'000.-. \n\n\n\n \n\n2 \n\nA fronte di un tale importo di spesa si ritiene opportuno e anche maggiormente educativo \nmantenere la forma del sussidio parziale piuttosto che la completa gratuità \n(indipendentemente cioè all’utilizzo effettivo poi dei mezzi pubblici, rispettivamente del \nreale bisogno economico) che farebbero sì che il Comune se ne dovrebbe assumere i costi, \nappunto indipendentemente dal numero di corse poi realmente effettuate. \n\nSarebbero inoltre risorse importanti che mancherebbero per il continuo miglioramento del \nservizio, che vedrà con l’apertura della galleria di base del Monte Ceneri un ulteriore \nimportante (anche dal profilo dei costi) potenziamento a beneficio non soltanto dei giovani, \nma di tutte le fasce della popolazione. \n\nAlla luce di quanto sopra, il Municipio ritiene pertanto che la proposta di cui alla mozione, \nper quanto allettante, non sia sostenibile e si propone pertanto il respingimento della stessa. \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


parent_type: meeting

name: 10.09.2018 - Pubblicazione risoluzioni seduta straordinaria

category_it: Pubblicazione risoluzioni


Messaggio municipale no. 547-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 547 \n \nQuartiere di Giubiasco \nCredito suppletorio al MM n. 09/2015 \n(ex Comune di Giubiasco) per il \ncompletamento del progetto \nimmobiliare destinato a Centro \nsociale e culturale intergenerazionale \nex- Oratorio di Giubiasco  \n \n \n \n \n \n2 febbraio 2022 \nCommissione competente \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Realizzazione (parziale) del progetto 4 \n\n3 Risultato dell’audit 5 \n\n4 Completamento del progetto 6 \n\n5 Centro culturale - Gestione 9 \n\n6 Partecipazione della Parrocchia di Giubiasco ai costi \ndi investimento 10 \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 11 \n\n8 Dispositivo 14 \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo per approvazione il completamento \ndel progetto del nuovo Oratorio di Giubiasco, con il relativo credito di esecuzione \nsupplementare necessario per ultimare l’opera. Il progetto, così come ora proposto, \nprevede la realizzazione nel complesso dell’ex Oratorio di un centro culturale e di \naggregazione sociale intergenerazionale (CENTRO SOCALE CULTURALE – EX \nORATORIO DI GIUBIASCO). Si propone che accanto al blocco già ultimato (blocco 1), \noccupato dalla Fondazione Vita Serena, il blocco 3 venga destinato ad ospitare la \nbiblioteca (con lo spostamento dalla sua attuale sede presso le scuole elementari di Viale \nStazione) e che il blocco 2 (sala multiuso) sia destinato ad ospitare rappresentazioni \nartistiche-culturali e incontri nello spirito originario del vecchio Oratorio. \n\n1 Premessa \n\nLa realizzazione di un complesso in sostituzione dell’ex Oratorio di Giubiasco era stata \ndecisa dall’allora Municipio di Giubiasco, che con il Messaggio municipale 09/2015 dell’8 \nsettembre 2015 aveva sottoposto al Consiglio comunale il progetto definitivo e la richiesta \ndi credito di 7’950'000.- di fr., unitamente a una Variante di Piano regolatore al mappale \n1165 RFD Giubiasco (zona AP-EP, costruzioni e/o attrezzature d’interesse pubblico che \nospitano l’insediamento dell’Oratorio Parrocchiale e attività aggregative destinate alla \npopolazione). Il messaggio era stato approvato dal Legislativo nella seduta del 12 ottobre \n2015. Il Consiglio comunale di Giubiasco in precedenza si era espresso altre 3 volte sul \ntema: nel 2011 con l’approvazione del credito per il concorso di progettazione, nel 2013 \ncon l’approvazione del credito di progettazione di massima e definitiva e sempre nel 2013 \ncon l’approvazione dell’acquisto di un ulteriore 25% di quota di proprietà della particella \nrelativa all’Oratorio (il fondo risulta così essere in comproprietà in ragione del 50% della \nCittà di Bellinzona –  prima dell’aggregazione del Comune di Giubiasco - e della \nParrocchia di Giubiasco).  \nIl concorso di architettura aveva visto quale vincitore, nel 2012, il progetto “Trittico” dello \nstudio Celoria Architects Sagl di Balerna. Tutte le fasi sono state concordate e approvate \ndai due proprietari, Comune e Parrocchia. La progettazione è durata quasi due anni. Il \nprogetto ha dovuto infatti essere ottimizzato per rientrare nel limite di investimento \ndefinito, tenuto conto dei contenuti previsti. Il progetto prevedeva sostanzialmente tre \nedifici, due nuovi e uno quale recupero del vecchio Oratorio: \n\n- il primo volume, con orientamento nord-sud, era destinato ad ospitare il \ncentro diurno della Fondazione Vita Serena; \n\n- il secondo volume, al centro, prevedeva la riqualifica dell’edificio esistente, \ncon il recupero della sala multiuso; \n\n- il terzo volume, con orientamento est-ovest, prevedeva spazi dedicati ad \nassociazioni (si pensava in particolare agli scout) e al primo piano la \ncollocazione della Biblioteca comunale. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nDopo l’approvazione della licenza edilizia (nel mese di febbraio 2017) i lavori sono \ncominciati con le prime opere preliminari. L’inizio vero e proprio del cantiere è avvenuto \nnel mese di maggio del 2017 già sotto l’egida della nuova Città di Bellinzona \nformalizzatasi con le elezioni del mese di aprile 2017.  \n\n2 Realizzazione (parziale) del progetto \n\nCome detto, dunque, il cantiere per la realizzazione del nuovo Oratorio di Giubiasco è \nstato avviato nella primavera del 2017. Se l’organizzazione di progetto messa in atto \ndall’ex Comune di Giubiasco prevedeva che per la committenza il responsabile del \nprogetto fosse l’ingegnere esterno incaricato della supervisione delle opere pubbliche \ncomunali (ing. Mauro Rezzonico), con il subentro della nuova Città la responsabilità del \nprogetto è passata al Settore opere pubbliche della stessa. \n\n \n\nIl messaggio municipale 9/2015 indicava il seguente preventivo definitivo (+/- 10%): \n\n \n\nlavori preliminari 104'205.00 \n\nedificio  5'553'381.00 \n\nlavori esterni  293’866.00 \n\ncosti secondari e transitori 1'338'248.00 \n\narredo fisso 68'512.00 \n\nIVA (8%) 588’657.00 \n\nanticipazione per progettazione di massima e definitiva -405'000.00 \n\nimprevisti (5%) e arrotondamento 408'131.00 \n\nTotale (IVA 8% compresa) 7’950'000.00 \n\n \n\nIl progetto originario prevedeva che il vecchio Oratorio (blocco 2) venisse recuperato e \nriqualificato. E ciò in base a valutazioni sullo stato dell’edificio eseguite in fase di \nprogettazione. Tuttavia, a fine 2017, i tecnici, evocando motivi e necessità statiche, \nproposero di demolire e ricostruire l’edificio. Stante le loro indicazioni, il maggior costo \nrelativo alla modifica del progetto sarebbe ammontato a fr. 790'349.90, importo che \navrebbe consentito di rimanere nel limite del 10% di aumento di spesa (rispetto al credito \nconcesso dal Consiglio comunale) previsto dalla LOC. Il Municipio accolse la proposta e a \nfine aprile 2018 venne inoltrata una notifica per la demolizione del blocco 2, \naccompagnata a fine giugno dalla domanda di costruzione per la riedificazione dello \nstesso blocco.  \n\nPur non risultando ancora essere stato superato il limite del credito concesso dal \nConsiglio comunale, a febbraio 2020 il Municipio viene informato, per la prima volta, che \n– a differenza di quanto ipotizzato al momento della decisione di abbattimento e \nrifacimento del blocco 2 – il consuntivo finale di spesa avrebbe potuto essere di 10,3 mio.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nAlla richiesta del Municipio tramite il Dicastero opere pubbliche e ambiente (DOPA) di \nprocedere alla verifica e agli approfondimenti del caso, ad aprile giunge la conferma della \ncorrettezza del dato. L’Esecutivo ordina pertanto il “blocco del cantiere” disponendo al \ncontempo l’esecuzione di due audit per fare chiarezza su quanto accaduto.  \n\nAl momento del blocco dei lavori l’edificio 1 (occupato dalla Fondazione Vita Serena) e \nl’edificio 3 sono risultavano conclusi. Le opere ancora da realizzare riguardavano il blocco \n2 (ex Oratorio), realizzato solo per la parte grezza (facciate) e la sistemazione esterna.  \n\nAllo stato attuale (fine dicembre 2021, IVA compresa) l’investimento presenta la \nseguente situazione contabile: \n\ncredito stanziato 7'950'000.00 \n\nfatture saldate 7'709'951.63 \n\nfatture sospese 161'447.75 \n\nimpegni fino a blocco lavori 7'871’399.38 \n\n \n\nL’ordine di blocco lavori è quindi stato emanato prima della concretizzazione del \nsuperamento di spesa, rendendosi quindi ora necessario lo stanziamento di un credito \nsuppletorio per il completamento delle opere previste e per gli eventuali ulteriori \nadattamenti.  \n\nLe fatture sospese (non ancora saldate) riguardano le prestazioni dei progettisti, oggi \nancora impegnati, come vedremo in seguito, nei lavori di aggiornamento del progetto e, \nse accolto il credito, nell’accompagnamento dell’ultimazione dell’opera. \n\nIl credito stanziato risulta di fatto esaurito, il margine di manovra progettuale si limita \nalle finiture dell’edificio 2 (sala multiuso) e alle finiture esterne. Opere il cui costo – al \nmomento del blocco lavori sulla base del progetto preesistente – era stimato in ca. 2,3 \nmilioni.  \n\n3 Risultato dell’audit \n\nIl rapporto di audit interno commissionato dal Municipio al Settore controllo qualità e \nrevisione interna ha evidenziato criticità diverse. Si va dai ritardi d’esecuzione subiti dal \ncantiere, ai ripensamenti progettuali in corso d’opera per ottemperare i requisiti \nMinergie, dalle difficoltà di comunicazione tra progettisti e tra questi e artigiani e \nimprese alla decisione di procedere con la demolizione dell’edificio 2 con maggiori costi \nsottovalutati al momento della formulazione della proposta di variante (demolizione \nstabile 2) e, quindi, della conseguente decisione di sua attuazione.  \n\nUn’informazione più precisa e corretta avrebbe consentito di rendersi conto molto più \ntempestivamente dell’entità del possibile superamento di spesa e di chiedere prima il \ncredito suppletorio al Consiglio comunale. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Completamento del progetto \n\nDopo il blocco cantiere della primavera 2020 e dopo l’accantonamento del progetto di \nacquisto dell’ex Ospedale di Ravecchia (destinato idealmente ad ospitare nel medio-\nlungo termine anche un “centro culturale”), il Municipio ha istituito un apposito gruppo \ndi lavoro per valutare l’ipotesi di completare il progetto qui in discussione realizzando \nsulle fondamenta e sul terreno dell’ex Oratorio di Giubiasco un centro culturale, sociale \ne aggregativo per la nuova Città. Del gruppo di lavoro sono stati chiamati a far parte \nrappresentanti del Consiglio comunale (Commissioni gestione ed edilizia), della \nParrocchia di Giubiasco (comproprietaria del sedime), delle Commissioni consultive del \nMunicipio cultura e giovani, dell’Associazione di quartiere di Giubiasco e della \nFondazione Vita Serena (che già occupa il blocco 1 del complesso). Il gruppo di lavoro – \ncoordinato dall’ing. Mauro Rezzonico (consulente del Municipio) e dal segretario \ncomunale – ha quindi sottoposto al Municipio un rapporto che identificava nel comparto \ndell’ex Oratorio il luogo ideale per concretizzare l’idea di centro culturale, sociale e \naggregativo, sfruttando le sinergie con chi già è insediato nel comporto (Fondazione Vita \nSerena), adibendo lo stabile 3 a biblioteca regionale (dopo la rinuncia da parte degli scout \nad occupare il piano terreno) e completando il blocco 2 quale spazio multifunzionale per \nrappresentazioni culturali, artistiche, ma anche attività associative e formative.  \n\nPreso atto delle conclusioni del gruppo di lavoro e condividendole, il Municipio ha \nchiesto ai progettisti di aggiornare il progetto sia dal punto di vista tecnico e \ncontenutistico, che anche, soprattutto, da quello finanziario. Il tutto mantenendo il tetto \nmassimo di spesa di 10,3 milioni, enunciato al momento del blocco cantiere e, a mente \ndel Municipio, non superabile. Operazione questa che ha richiesto più mesi di lavoro e \nche è stata completata solo nel corso dell’autunno 2021. \n\nL’aggiornamento del progetto prevede il completamento del blocco 2 (ex Oratorio) quale \nsala polivalente con possibilità di rappresentazioni teatrali e artistiche di altro genere, ma \nanche per organizzare assemblee e incontri di vario genere. Il progetto si sviluppa su due \npiani: al piano seminterrato saranno collocati gli spazi per gli spogliatoi e i camerini, i \nlocali tecnici, gli spazi di deposito e servizi. Alla quota d’ingresso è previsto l’atrio che \nporta alla sala attraverso una scala. La sala è posizionata al piano superiore. Tra entrata e \npiano della sala verrà collocato il nucleo lift, la ricezione e la regia per la gestione degli \neventi. Il piano della sala si presenta come uno spazio flessibile per accogliere \nmanifestazioni di diverso tipo, con pavimentazione mobile (e possibilità di modifica \ndell’altezza a dipendenza delle esigenze, con diverse configurazioni, non esclusivamente \nin assetto fronte palco, e attrezzatura base per l’organizzazione di eventi).  \n\nIl blocco 3, già realizzato, necessita solo di piccoli interventi e verrà destinato a biblioteca, \nspostando la Biblioteca di Giubiasco dall’attuale sede (non più consona) delle scuole di \nViale Stazione. Al piano superiore è prevista la sistemazione della biblioteca vera e \npropria mentre al piano inferiore, oltre alla possibilità di consultazione di volumi, si \nprevede di creare uno spazio di lettura e socializzazione in collaborazione anche con altre \nrealtà locali come, ad esempio, la biblioteca di BaoBab che ha già manifestato il proprio \ninteresse.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nLa sistemazione esterna ricalca il progetto originario con prato verde, arbusti e panchine. \n\nIl completamento dell’opera, partendo dalla situazione di cantiere odierna e quella \ncontabile citata, presenta il seguente preventivo (+/-10%, IVA compresa): \n\n21 +411 opere edili 51'556.00 \n\n221.4 serramenti  72’814.00 \n\n224.1 impermealizzazione 5'000.00 \n\n225.4 isolazione 2'130.00 \n\n23  imp. elettrico e illuminotecnica 259’800.00 \n\n24 imp. riscaldamento 518’632.00 \n\n261.0 impianto elevatore 16'155.00 \n\n271+273  gessatore 89'582.00 \n\n271 * 273  falegname 41'311.00 \n\n271 – 273 falegnameria interno 683’634.00 \n\n272.0 metalcostruttore (maturi sampietro) 57'125.00 \n\n281 pavimenti 42'735.00 \n\n285.0 pittore  40'000.00 \n\n287.0 pulizia edificio 8'319.00 \n\n3 attrezzature teatrali 191’047.00 \n\n421 opere da giardiniere 69’229.00 \n\n spese amministrative 2'000.00 \n\n documentazione fotografica 4’000.00 \n\n prestazioni grafiche 9231.00 \n\n chiavi 22'000.00 \n\n arredo 18’718.00 \n\n ventilazione edifici 1 e 3 21’545.00 \n\n onorari prestazioni tecniche 226'711.00 \n\n costi vari 12'500.00 \n\ntotale opere da eseguire a  \n\ncompletamento progetto  2'465’774.00 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nComplessivamente il progetto presenta ora i seguenti costi: \n\n \n\nfatture saldate 7'709'951.63 \n\nfatture sospese 161'447.75 \n\nimpegni fino blocco lavori 7'871’399.38 \n\nnuove opere 2'465’774.00 \n\ninvestimento totale 1 10'337'173.38 \n\ncredito già stanziato 7'950'000.00 \n\ncredito supplementare (parziale) 2'387'173.38 \n\n \n\nLa previsione di costo per le opere supplementari è basata su offerte già deliberate prima \ndel blocco cantiere e su offerte allestite nel corso del 2021 dopo l’adattamento del \nprogetto, annullamento e riapertura di concorsi pendenti non ancora deliberati. Per la \nparte di offerte aggiornate alla riapertura degli appalti si può contare su prezzi di mercato \nattuali (ca. 1,4 mio CHF); per la parti riprese da appalti precedenti (ca. 1,05 mio CHF) si \npossono prospettare aumenti di costo sui materiali, conseguenti alle difficoltà generali di \ntrasporto e approvvigionamento del mercato nazionale e internazionale.  \n\nIl contributo del già citato gruppo di lavoro ha portato ad alcune aggiunte progettuali \nnell’ottica di consentire un’offerta maggiormente orientata allo scambio \nintergenerazionale e in generale per promuovere un’integrazione del nuovo centro con \nil contesto cittadino. \n\nSono stati evidenziate e condivise dal Municipio le seguenti opere supplementari non \ncontemplate dal progetto originale (MM Comune di Giubiasco) né dal credito aggiornato \n(10,3 mio) prima del blocco lavori: \n\n \n\nA) montacarichi interno  48’465.00  \nB) arredo biblioteca (2 piani)   150'780.00 \nC) Impianto irrigazione esterna     32'319.00 \nD) Sistemazione arredata area fra via Rompeda e Edificio 3,  \n\nin sostituzione del campetto in erba        80'455.00 \nE) Diversi complementari Edificio 1                    10'770.00 \n\nTotale A) - E)   322’789.00 \n\n \n\nCosto base       10'337'173.48 \n\nSupplementi A) – E) 322'789.00 \n\nTotale           10'659'962.48 \n\nCredito già stanziato            7'950'000.00 \n\nTotale 2            2'709’962.48 \n\nArrotondamento      37.52 \n\nCredito suppletorio 1             2’710'000.00 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nIl gruppo di lavoro suggerisce di completare il centro con i seguenti ulteriori interventi \n(IVA compresa): \n\n    \n\nF)  Tensostruttura esterna di superficie di ca 50 mq 53’850.00 \n\nG)  Anfiteatro nel prato esterno come zona di raggruppamento 64'620.00 \n\nH) Gioco della pétanque  60'312.00 \n\nTotale F) – G)   178’782.00 \n\nArrotondamento      1'218.00 \n\nCredito suppletorio 2  180'000.00 \n\n \n\nIl Municipio non ritiene queste ulteriori richieste essenziali. La Parrocchia di Giubiasco \n(comproprietaria del sedime), dal canto suo, condivide la necessità di dotare il comparto \ndi una tensostruttura, ma non ritiene necessarie le altre due opere proposte. \n\nLa richiesta è di conseguenza inserita separatamente nel dispositivo di voto per \npermettere al Consiglio comunale di decidere se attuare anche queste opere. \n\nUna volta approvata dal Consiglio comunale la richiesta di credito, i lavori dovrebbero \npotersi svolgere in sei/otto mesi. Si presume pertanto che l’opera nel suo complesso \npossa essere fruibile a partire dall’autunno/inverno 2022/23. Nel mese di novembre 2021 \nsi è comunque iniziato con l’esecuzione di parte della sistemazione esterna. \n\n5 Centro culturale - Gestione \n\nLe criticità emerse nella gestione del progetto ex Oratorio di Giubiasco e il conseguente \nblocco lavori hanno quantomeno dato la possibilità al Municipio di avviare una \nriflessione sulla destinazione del complesso nell’ottica dei bisogni e degli interessi della \nnuova Città aggregata frattanto costituitasi. Pur non trovandosi nel pieno centro del \nnuovo Comune, il sedime sorge infatti comunque in una zona centrale e di collegamento \ntra i quartieri di Bellinzona e Giubiasco, nelle vicinanze di importanti istituti scolastici, \ndella Piazza Grande di Giubiasco, ma anche del centro storico di Bellinzona. Il Municipio \nha dunque voluto verificare – coinvolgendo nella riflessione un apposito gruppo di lavoro \n– la possibilità e l’opportunità di realizzare nel complesso dell’ex Oratorio un centro \nculturale e di aggregazione sociale intergenerazionale. La proposta – condivisa dal \ngruppo di lavoro – prevede i seguenti contenuti: \n\nblocco 1, centro diurno per anziani gestito dalla Fondazione Vita Serena (come previsto \ndal progetto originario); \n\nblocco 3, biblioteca comunale gestita dalla Città (con trasferimento dell’attuale biblioteca \nubicata nelle Scuole elementari di Viale Stazione), primo piano riservato alla \nconsultazione di libri, piano terreno utilizzabile anche per eventi e attività culturali \nproposte dalla biblioteca in collaborazione con enti esterni (come ad esempio \nl’associazione BaoBab, che pure gestisce una biblioteca interculturale e che ha \nmanifestato il proprio interesse); \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nblocco 2, sala multiuso destinata all’organizzazione da parte della Parrocchia, di terzi o \ndirettamente dalla Città di attività culturali, artistiche, teatrali o altri eventi e \nmanifestazioni. \n\nI tre blocchi opereranno in sinergia tra loro. Da un lato la Fondazione Vita Serena potrà \nmettere a disposizione degli utilizzatori del comparto le proprie capacità in ambito di \nristorazione (il blocco 1 è già fornito di cucina e bar per uso interno che potrà essere esteso \nai frequentatori degli altri due blocchi). Inoltre gli utenti di Vita serena potranno \napprofittare delle offerte del centro culturale. Dall’altro la Città si occuperà della gestione \ndella Biblioteca (come già fa ora) e potrà così garantire una presenza “amministrativa” \ndirettamente in loco (per informazioni, riservazioni e quant’altro).  \n\nIl Settore cultura e eventi della Città, dal canto suo, potrebbe occuparsi del \ncoordinamento amministrativo e gestionale del Casa della cultura, in particolare per \nquanto riguarda l’organizzazione e il coordinamento degli eventi che verranno svolti \nnella sala multiuso. \n\nCon la Parrocchia si sta discutendo un accordo di partenariato sulla scorta e con \nriferimento all’accordo 24 gennaio 2017 concluso tra l’allora Comune di Giubiasco e la \nParrocchia medesima con relativa suddivisione di costi e ricavi. Di principio la Città \npotrebbe mettere a disposizione proprie risorse per la gestione della parte \namministrativa, assicurare la custodia e la manutenzione ordinaria dell’edificio, la \ngestione della Biblioteca e per la promozione e animazione culturale.  \n\nConsiderando i tempi di completamento dell’opera, si ritiene plausibile che il centro \npossa essere operativo a regime dal 2023. Nel Preventivo 2022 è stato considerato un \nonere per l’eventuale trasferimento della Biblioteca già nell’autunno 2022 e per i primi \nlavori di impostazione della gestione. I dati di dettaglio verranno per contro inseriti nel \nPreventivo 2023.  \n\n6 Partecipazione della Parrocchia di Giubiasco ai costi di \ninvestimento \n\nCome già ricordato il Comune è comproprietario del fondo nella misura del 50%, al pari \ndella Parrocchia di Giubiasco. Il messaggio 9/2015 dell’allora Comune di Giubiasco \nprevedeva che l’investimento fosse finanziato in misura paritaria dai due enti. Nel \nfrattempo, in considerazione del blocco lavori e del maggior costo emerso per il \ncompletamento dell’opera non imputabile agli organi parrocchiali, con la Parrocchia si è \nconcordata una partecipazione forfetaria ai costi supplementari di fr. 200'000.- (che si \naggiunge alla partecipazione già pattuita del 50% dei costi originari dell’investimento, \npari a 3'975'000.- fr.). La Parrocchia è inoltre disposta a partecipare a metà \ndell’investimento supplementare per la realizzazione della tensostruttura. Avuto \nriguardo al maggior valore del complesso immobiliare rispetto al progetto originale, le \nparti hanno convenuto che in caso di cessione della quota di pertinenza della Parrocchia \n(50% della proprietà), il Comune potrà riscattarla al prezzo calcolato sulla base \ndell’importo effettivamente investito dalla Parrocchia.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nLa ripartizione dell’investimento tra Comune e Parrocchia risulta essere la seguente: \n\n \n\n INVESTIMENTO COMUNE PARROCCHIA \nCosto progetto secondo \nMM n. 09/2015 del \nComune di Giubiasco e \nripartizione investimento \nsecondo convenzione \n24.1.2017 \n\n  7'950'000.00 3'975'000.00 3'975'000.00 \n\nCosti supplementari   2'387'173.38   \nSub. tot.1 10'337'173.38   \nOpere aggiuntive      322'789.00   \nArrotondamento 37.52   \nSub. tot. 2 10'660’000.00    \nContributo supplementare \nParrocchia \n\n     200'000.00 \n\nAssunzione maggiori costi \nComune \n\n 2'510’000.00  \n\nTotale partecipazione \nComune e Parrocchia \n\n10'660’000.00 6'485’000.00 \n(60,83%) \n\n4'175'000.00 \n(39,17%) \n\nEventuali opere aggiuntive \nper sistemazione esterna \n\n      180'000.00     153'075.00       26'925.00 \n\nEventuale totale finale 10'840.000.00  6'998'075.00 \n(61,21%) \n\n4'204'925.00 \n(38,79%) \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, \nrispettivamente completare le opere nel corso del 2022. \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nLe nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento \nsulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti \nviene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio \nsulla durata di vita del bene.  \n\n \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare separatamente nel calcolo degli ammortamenti: \n\nCredito di CHF 2.71 mio \n\n- la parte relativa agli interventi edili sul Blocco 2, è interamente classificabile sotto \nla categoria “Costruzioni edili”, ammortizzabile in un arco di tempo compreso tra \ni 33 ed i 40 anni; \n\n- dall’intervento principale sul Blocco 2 vengono scorporate unicamente le voci di \nspesa relative all’arredo (cui va aggiunta la rispettiva quota di onorari e \narrotondamento), classificabili quali “Mobili, veicoli, macchinari, \napparecchiature”) e ammortizzabili tra i 5 ed i 10 anni; \n\n- a questo credito viene applicata la partecipazione della Parrocchia pari a  \nfr. 200'000, ripartita proporzionalmente tra le categorie di interventi. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nContr. \nParrocchia \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili 2'523’578 186’191 2'323’399 33 70’830 \nArredo 186’422 13’809 172’601 10 17’260 \nTotale ammortamenti \nannuali \n\n2'710’000 200’000 2'510’000 -- 88’090 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari SOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 36’510.00 ca. \n\nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  88’090 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  36’510 \n- TOTALE CHF  124’600 \n \n\nCredito di CHF 180'000 \n\n- la parte relativa all’anfiteatro e al gioco della Pétanque è classificabile come \n“Costruzioni edili”, che va ammortizzata tra i 33 ei 40 anni; \n\n- La tensostruttura è da classificare come “Mobili, veicoli, macchinari, \napparecchiature”, ammortizzabile entro i 5 e i 10 anni. \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nContr. \nParrocchia \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili 125’783 0 125’783 33 3’812 \nTensostruttura 54’217 26’925 27’292 10 2’729 \nTotale ammortamenti \nannuali \n\n180’000 26’925 153’075 -- 6’541 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari DOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 20 anni di CHF 2’350 ca.. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  6’541 \n- Interessi (dato medio su 20 anni) CHF  2’350 \n- TOTALE CHF  8’891 \n \n\nPer quanto riguarda costi e ricavi di gestione corrente, come detto, discussioni per la \nsuddivisone di compiti e oneri con la Parrocchia sono in corso. In ogni caso l’inizio \ndell’attività vera e propria è previsto solo per il 2023. Nel messaggio sul preventivo 2023 \nverranno dunque fornite le informazioni precise e verrà creato un apposito centro costo. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –  È approvato il completamento del progetto immobiliare destinato. di Centro Sociale \ne culturale ex Oratorio di Giubiasco \n\n2 –  È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 2'710’000 (IVA, onorari e \nspese inclusi) per il completamento del progetto immobiliare destinato a Centro \nSociale e culturale ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune. \n\n3 –  È concesso al Municipio un ulteriore credito supplementare di CHF 180’000 (IVA, \nonorari e spese inclusi) per opere di sistemazione esterna del progetto immobiliare \ndestinato a Centro Sociale e culturale ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al \nConto degli investimenti del Comune. \n\n4 –  La quota parte dell’investimento a carico della Parrocchia è registrata alle entrate del \nconto investimento del Comune. \n\n5 –  Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Realizzazione (parziale) del progetto\n\t3 Risultato dell’audit\n\t4 Completamento del progetto\n\t5 Centro culturale - Gestione\n\t6 Partecipazione della Parrocchia di Giubiasco ai costi di investimento\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n