Messaggio municipale no. 534-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 534 \n \nAcquisto dello stabile di Via Vela 6 \n(mappale 4027) – Richiesta di credito \nProgetto Polo biomedico Bellinzona \n \nClausola d’urgenza \n \n \n \n \n29 settembre 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 La ricerca biomedica a Bellinzona 4 \n\n3 Il Progetto di Polo biomedico Bellinzona 7 \n\n4 Lo stabile di Via Vela 6 8 \n\n5 Polo biomedico – Modello di gestione 9 \n\n6 Offerta di acquisto 10 \n\n7 Interventi di manutenzione 11 \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente 13 \n\n9 Conclusione 14 \n\n10 Dispositivo 15 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio si richiede al Consiglio comunale lo stanziamento del credito per \nl’acquisto dello stabile di Via Vela 6 per farvi la sede del Polo biomedico di Bellinzona. \nConsiderando la tempistica dell’operazione e gli accordi presi con gli attuali \nproprietari si richiede di trattare il messaggio con clausola d’urgenza (art. 56 cpv. 2 \nLOC). Se da un lato l’atto pubblico di compravendita è stato sottoscritto entro la fine del \nmese di settembre, condizionato dall’approvazione del credito da parte del Consiglio \ncomunale, dall’altro l’avallo della proposta da parte del Legislativo entro la fine del mese di \nottobre permetterebbe di concludere la transazione entro la fine dell’anno ed evitare così di \ndover prolungare il contratto di locazione pro tempore nel 2022 con il pagamento del \nrelativo canone d’affitto. \n\n1 Premessa \n\nIl prossimo 27 novembre l’Istituto di ricerca in biomedicina (IRB) inaugurerà la sua nuova \nsede in Via Chiesa (ex campo militare) a Bellinzona. La storica sede di Via Vela 6 – dove \normai più di vent’anni orsono la ricerca biomedica mosse in città i suoi primi passi – verrà \ndunque liberata.  \n\nTra gli obiettivi strategici perseguiti sin dalla sua nascita dal nuovo comune di Bellinzona \nfigura la realizzazione nel comprensorio di un vero polo di ricerca nel settore delle scienze \ndella vita. \n\nVi faceva già chiaro ed articolato riferimento il documento di studio allestito per il progetto \naggregativo dove viene illustrata questa visione. Lo studio ricordava in particolare (pag. 49-\n50) che “la convergenza dei progetti illustrati (ndr. IRB, IOR. Costituzione di un tecnopolo \nbiomedicale, facoltà di scienze biomediche presso l’USI), rappresenta una prospettiva di sviluppo \nche, partendo dalla situazione attuale, porterebbe alla costituzione di un vero e proprio polo o \ncentro di competenza nel campo delle scienze della vita a Bellinzona. Bellinzona sarà una delle \nsedi dell’Università della Svizzera italiana e darà il proprio contributo alla crescita dell’Università \nattraverso le diverse attività di ricerca che si sono sviluppate e che si svilupperanno in futuro \ngrazie alla progettualità dell’IRB, degli altri istituti e aziende che saranno promossi con il \nTecnopolo Biomedicale e dai diversi istituti afferenti all’EOC, all’OSG e al Cantone. A questo \nproposito, un elemento di rilievo è rappresentato dalla possibilità di realizzare a Bellinzona un \nnuovo Ospedale regionale o cantonale da parte dell’EOC…”. \n\nAi fini della realizzazione di un polo di ricerca scientifico in ambito bio-medico sono però \nindispensabili spazi adeguati per ospitare enti, gruppi di ricerca, società attive nel settore ed \naltri, interessati ad insediarsi a Bellinzona per sfruttare sinergie, dinamiche e reti di ricerca, \nrisp. di conoscenza sviluppate nel corso degli anni.  \n\nIn un futuro non troppo distante tali nuove attività potrebbero trovare ospitalità sia in un \nsecondo nuovo edificio presso l’ex-campo militare in via Chiesa sia, in particolare, presso il \nnuovo quartiere delle Officine. Affinché questa visione si concretizzi occorrerà nondimeno \nattendere 8-12 anni. Frattanto risulta necessario trovare un’adeguata sistemazione, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npossibilmente a Bellinzona, per ricercatori e imprenditori del settore della ricerca che già \noggi intendono sviluppare proprie iniziative in questo particolare campo.  \n\nIl Comune, coerentemente con programmi e progetti delineati nell’ambito \ndell’aggregazione e, quindi, con la costituzione della nuova Città, intende sostenere simili \niniziative sul territorio onde creare le premesse per l’avvio, a partire dal 2030, del Parco \ndell’innovazione tecnologica in corrispondenza del nuovo quartiere delle Officine. \n\nCon il presente messaggio sottoponiamo pertanto a questo Consiglio la richiesta di credito \nfinalizzata all’acquisto dello stabile di Via Vela 6 che, da inizio 2022, diventerebbe parte \ncostitutiva e integrante del Polo biomedico di Bellinzona. Lo stabile, già dotato di buona \nparte delle necessarie infrastrutture, una volta acquistato ed effettuati i necessari \nadattamenti verrà proposto in affitto a enti e società operanti nel settore della ricerca, \nformazione e promozione dell’attività in campo biomedico.  \n\nIl Municipio ritiene che la possibilità di acquistare lo stabile di Via Vela 6 – in attesa dello \nsviluppo del sedime attualmente occupato dalle Officine FFS - costituisca un’opportunità \nirrinunciabile per assicurare ulteriore sviluppo e solidità al settore della ricerca biomedica a \nBellinzona e nel Canton Ticino \n\n2 La ricerca biomedica a Bellinzona \n\nOggi può apparire un’ovvietà ma vent’anni fa costituiva poco più di una visione. D’altra \nparte nulla di quanto ad oggi realizzato può considerarsi garantito e definitivo. L’Istituto di \nricerca in biomedicina (IRB) rappresenta fin dalla sua nascita un fiore all’occhiello per \nBellinzona e per il Ticino. Dall’intuizione di un gruppo di medici e biologi – con, poi, il \nsupporto della politica cantonale e comunale - è nato e si è consolidato negli anni un istituto \nche oggi è riconosciuto a livello internazionale per la qualità del lavoro svolto ed i risultati \ndella sua ricerca. La Città di Bellinzona è sempre stata a fianco dell’IRB, sostenendolo, nei \nlimiti delle proprie possibilità, politicamente, operativamente e finanziariamente.  \n\nL’IRB è nato, si diceva, grazie alla visione di un gruppo di medici e biologi ticinesi che, \nindividuando nella biomedicina un campo di ricerca con ampie prospettive di sviluppo \nscientifico ed economico, si fecero promotori della creazione in Città di un istituto rivolto \nsoprattutto alla ricerca legata all’immunologia umana con particolare accento sui \nmeccanismi di difesa immunitaria (meccanismi di difesa del corpo umano contro malattie \ninfettive, come l’AIDS e diverse forme tumorali). La Fondazione per l’Istituto di ricerca in \nbiomedicina (IRB) fu costituita il 24 giugno 1997.  \nIl Municipio di allora licenziò il Messaggio N. 2183 con cui chiedeva al Legislativo la \nconcessione di un credito di fr. 50'000.- quale partecipazione del Comune di Bellinzona al \ncapitale della costituenda Fondazione. Successivamente, nel 1998, con Messaggio N 2270, il \nMunicipio propose al Consiglio comunale la concessione alla Fondazione per l’IRB di un \nprestito di fr. 2'800’000.- senza interessi, destinato al finanziamento delle infrastrutture \nspecialistiche necessarie per il funzionamento dell’istituto. La Città estese poi il suo \ncontributo attraverso l’assunzione degli oneri del canone di locazione, pari a circa fr. \n450'000.- annui.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \nLa sede dell’IRB in Via Vela 6. \n\n \n\nL’IRB cominciò la propria attività nello stabile di Via Vela 6 nel 2000 con quattro \ngruppi indipendenti di ricerca. Per vent’anni l’Istituto è stato guidato dal Prof. Antonio \nLanzavecchia. I contributi di Lanzavecchia all’immunologia umana includono scoperte \nfondamentali sulla presentazione dell’antigene, la memoria immunologica e gli anticorpi \nmonoclonali umani. I suoi successi sono stati riconosciuti con diversi premi sul piano \ninternazionale (1988 Medaglia d’oro EMBO, 1999 Cloetta Prize, 2017 Robert Koch Prize, 2017 \nSanofi-Institut Pasteur Award, 2018 Louis-Jeantet Prize for Medicine). I metodi per isolare \ngli anticorpi monoclonali umani sviluppati nel suo laboratorio presso l’IRB sono stati \nconcessi in licenza a Humabs, una società svizzera che sviluppa terapie anticorpali e che ora \nè una filiale di Vir Biotechnology. Alcuni degli anticorpi monoclonali umani scoperti all’IRB \nsono in fase di sviluppo per terapie contro importanti malattie infettive, come l’Ebola. Senza \ndimenticare le recenti scoperte in ambito di lotta alla pandemia da Covid-19.  \n\nNel 2009 l’IRB ha firmato un memorandum di intesa con il Politecnico di Zurigo \n(ETHZ) e nel 2010 è stato affiliato all’Università della Svizzera italiana (USI). All’USI, \nl’IRB ha contribuito all’istituzione della Facoltà di Scienze Biomediche e alla creazione del \nprogramma PhD (scuola di dottorato) in Immunologia e Biologia Cellulare. Nel 2021, l’IRB \nha aderito alla United World Antiviral Research Network (UWARN), l’organizzazione che \nriunisce i ricercatori delle principali istituzioni di diversi Paesi del mondo per individuare e \naffrontare i virus pandemici emergenti. Nel 2020 ad Antonio Lanzavecchia è succeduto \nDavide Robbiani, ticinese d’origine, che ha ottenuto il dottorato in medicina presso \nl’Università di Berna nel 2000 ed ha conseguito un dottorato di ricerca in Immunologia \npresso la Cornell University di New York, nel 2005. Ha poi continuato la sua formazione \npost-dottorato presso  la Rockfeller University (laboratorio di Michel Nussenzweig) dove ha \npoi continuato come membro della facoltà dal 2009 al 2020. All’IRB Davide Robbiani è a \ncapo del laboratorio di Immunologia e Malattie Infettive ed è professore presso la Facoltà di \nScienze Biomediche dell’Università della Svizzera italiana (USI). \n\nL’esigenza di spazi per nuovi laboratori si è fatta man mano più acuta. Nel 2003 sono stati \ntrasferiti all’interno dell’IRB i laboratori di oncologia sperimentale dell’Istituto \noncologico della Svizzera italiana (IOSI, ora sotto l’egida dello IOR). Scartata (per i \n\nhttps://cerid.uw.edu/uwarn\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ncosti troppo elevati e i tempi necessari) l’ipotesi  di adattare lo stabile donato a IRB dalla \nfamiglia Gallera (edificio ora utilizzato per uffici e quale sistemazione abitativa per \ndottorandi attivi presso IRB), la Fondazione optò per occupare lo stabile ex Coop di via \nMurate. Anche in questo caso la Città assicurò il proprio sostegno alla Fondazione, \nassumendo il canone di locazione pari a circa fr. 220'000.- annui. Questa struttura è \noperativa dal mese di maggio 2007. Nel 2011, infine, sono stati insediati nello stabile IRB \ni laboratori del Neurocentro della Svizzera italiana (poi provvisoriamente trasferiti a \nTaverne per ragioni di spazio). Con la prossima inaugurazione della nuova sede di Via \nChiesa (sul sedime 3589 RFD Bellinzona, concesso nel 2013 dalla Città di diritto di superficie) \nsi compie un ulteriore passo, consentendo a IRB e, in parte anche a IOR e EOC, di soddisfare \nle proprie esigenze di spazio e consolidare la propria presenza a Bellinzona. \n\n \nRendering della nuova sede dell’IRB di Via Chiesa. \n\n \n\nGli impegni assunti finora dalla Città di Bellinzona a sostegno della ricerca biomedica \npossono essere così riassunti: \n\n- partecipazione al capitale della Fondazione IRB, fr. 50'000.-, MMN 2183, \n20.05.1997 \n\n- prestito senza interessi e ammortamenti alla Fondazione IRB, fr. 2'800'000.-, \nMMN 2270, 22.06.1998  \n\n- stipulazione contratto di locazione per lo stabile in Via Vela 6, attualmente fr. \n461'000.- annui, MMN 2270, 22.06.1998 \n\n- versamento di un contributo destinato al pagamento del canone di locazione \ndello stabile di Via Murate (IRBis), fr. 220'000.- annui, MMN 3262, 17.12.2007 \n\n- versamento di un contributo allo IOR quale finanziamento delle attività dei \nlaboratori di ricerca in oncologia, fr. 150'000.- annui, MMN 3684, 11.07.2012 \n\n- concessione di un diritto di superficie di mq 6000 sulla particella n. 3589 RFD \nBellinzona, MMN 3743, 15.05.2013, e MMN 3781, 13.11.2013 \n\n- concessione alla Fondazione IRB di contributi per complessivi 12,8 mio per la \ncostruzione della nuova sede, MMN 3947, 10.02.2016 (2'800'000.- \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\ntrasformazione prestito esistente in contributo a fondo perso, 10'000'000.- \ncontributo diretto a fondo perso, versamento 2022) \n\n3 Il Progetto di Polo biomedico Bellinzona \n\nCome detto IRB ha iniziato la propria attività nel 2000 e da allora si è assistito ad un continuo \ne progressivo sviluppo. All’inizio erano attivi quattro gruppi di ricerca con 35 collaboratori. \nOggi i gruppi ricerca sono tredici con 130 collaboratori (di cui buona parte provenienti \ndall’estero). In seguito a decisione del Gran Consiglio nel 2010 IRB è diventato a tutti gli \neffetti un Istituto universitario, affiliato all’Università della Svizzera italiana (USI). Lo stesso \nè avvenuto con l’Istituto oncologico di ricerca (IOR), nato nel 2003 e che oggi conta sette \ngruppi di ricerca con oltre 80 ricercatori. Lo sviluppo e la qualità del lavoro svolto da IRB e \nIOR con la relativa decisione del Gran Consiglio e affiliazione all’USI, ha evidentemente \naperto nuovi scenari nell’ottica della costituzione di un Polo di ricerca biomedica a \nBellinzona.  \n\nSi ricorda d’altra parte che nel 2014 è nata la Facoltà di scienze biomediche dell’Università \ndella Svizzera italiana (USI) con l’obiettivo di contribuire a risolvere il problema della \npenuria di medici formati in Svizzera. La Facoltà offre un Master in medicina umana e \nprevede programmi di dottorato post-laurea e nell'ambito dell'imprenditoria biomedica.  \n\nLugano (tramontata l’idea di creare un polo di ricerca complementare a quello di Bellinzona \nnell’ex palazzo Mizar) accoglie nel nuovo Campus Est USI-SUPSI la didattica, mentre a \nBellinzona trova posto tutta l’attività di ricerca grazie alla presenza dei già citati istituti IRB \ne IOR e senza dimenticare l’attività clinica sviluppata nelle strutture dell’Ente ospedaliero \ncantonale (EOC). \n\nIl 21 luglio scorso è stata infine costituita Bios+ (Bellinzona Institutes of Science),  \n\nl’associazione mantello che riunisce IRB e IOR avente per scopo quello di \nincoraggiare le collaborazioni scientifiche e altre sinergie tra gli istituti, promuovendo e \ncoordinando le attività di ricerca, creando sinergie a livello scientifico e organizzativo in \nvista della realizzazione a Bellinzona di un centro di ricerca nazionale e internazionale sulle \nscienze della vita. \n\n \n\nOra, in attesa che nel comparto del futuro nuovo quartiere delle Officine FFS si possa \nrealizzare il Parco dell’innovazione, occorre da subito poter dare una casa al Centro di \ncompetenza Scienze della vita del già citato Parco dell’innovazione e alle iniziative \nche si stanno sviluppando attorno ad esso. Il Progetto Switzerland Innovation Park Ticino \nè coordinato dalla Fondazione Agire su mandato del Consiglio di Stato. La struttura del \nParco prevede lo sviluppo di diversi centri di competenza, tra cui appunto, a Bellinzona, \nquello delle Scienze della vita, costituiti come associazioni di diritto privato tra aziende ed \nenti accademici. La Fondazione Agire ha, dal canto suo, il compito di garantire la qualità del \nlavoro di ricerca e d’innovazione svolti presso i Centri di competenza e di sostenerne \nl’attività attraverso le risorse finanziarie pubbliche attivate.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIl concetto di “Parco dell’innovazione” prevede l’apertura di siti fisici per aziende, con uffici, \nlaboratori, macchinari e spazi aperti per test e rientra nella strategia “Switzerland \nInnovation”, un’iniziativa federale avente per scopo quello di rafforzare nel mondo il \nposizionamento della Svizzera come Paese dell’innovazione, al fine di attrarre aziende \ndall'estero per un loro insediamento sul nostro territorio. Essa è costituita dai diversi Parchi \ndell’innovazione distribuiti sul territorio nazionale. Il Ticino si è candidato come sito \nassociato a quello esistente di Zurigo, allo scopo di creare sinergie e rafforzare l’asse \neconomico nord-sud. La candidatura è stata accettata dal Consiglio di Fondazione di \nSwitzerland Innovation il 25 novembre 2020 e il Parco ticinese si trova ora in fase di \nimplementazione. \n\nNell’ottica del Municipio lo stabile di Via Vela 6 di cui qui si propone l’acquisto rappresenta \nil primo, necessario tassello di questa ambiziosa strategia. Gli spazi già adibiti a laboratori \nverrebbero messi a disposizione di enti e aziende attive nel campo della ricerca biomedica \nintenzionati ad insediarsi a Bellinzona. Lo stesso avverrebbe con lo stabile Gallera, sembra \nin Via Vela, di proprietà della Fondazione IRB.  \n\nCiò permetterebbe di concentrare in all’interno di uno spazio geografico ristretto (Via \nChiesa, Via Vela, Ospedale e, in futuro, nuovo quartiere Officine) l’eccellenza della ricerca, \ndando corpo al previsto Polo biomedico di Bellinzona. \n\n4 Lo stabile di Via Vela 6 \n\nLo stabile di Via Vela 6 (mappale n. 4027 RFD Bellinzona) è stato realizzato a metà degli anni \nSessanta, inizialmente adibito a sede dell’allora regia federale delle PTT, venne ristrutturato \ne rinnovato nel 2000/2001 per ospitare l’IRB. L’attuale proprietario è la società Residenze \ndel Ceresio SA. \n\nL’edificio si trova in una zona centrale e pregiata della Città di Bellinzona, nelle immediate \nvicinanze della stazione ferroviaria e servita capillarmente dal trasporto pubblico. \nL’immobile si sviluppa su 5 piani fuori terra ed uno interrato ed è attualmente adibito a \nlaboratori (3 piani), uffici (un piano) e spazi comuni (pian terreno).  \n\n \n\nPIANO DESTINAZIONE SUPERFICIE MQ \nP-1 Laboratori speciali e locali tecnici 600 \nPT Entrata e caffetteria 130 \nP1 Amministrazione (uffici) 316 \nP2 Laboratori 316 \nP3 Laboratori 316 \nP4 Laboratori e diagnostica 316 \nP tetto Centrale tecnica  \nPosteggi 11 a cielo aperto  \n\n \n\nAvuto riguardo alla conformazione dell’edificio e tenuto conto degli spazi vuoti (vani, ecc.) \nla superficie effettivamente utilizzabile è pari a ca. il 50% della superficie totale.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nLo stabile è stato oggetto nel 2019 di due perizie, una commissionata dal proprietario alla \nsocietà Brülhart & Partners e l’altra dal Municipio allo Studio d’ingegneria Andreotti & \nPartners. La prima perizia (Brülhart & Partners) stima il valore di mercato dell’edificio in \n8'070'000.- fr.. Il valore di mercato è considerato “il prezzo ottenuto in operazioni \nimmobiliari, concluse nella stessa regione, relative a fondi di ubicazione e qualità uguali o \nanaloghe a condizioni usuali”. La perizia di Andreotti & Partners, partendo dai costi di \nriproduzione dell’edificio, ha dal canto suo valutato il valore di reddito dello stabile (stimato \nin 5'033'766.- fr.) per poi calcolare il valore venale che non tiene conto della vetustà della \nstruttura (stimato in 3'712'368.- fr., terreno compreso, esclusi costi di demolizione). Il prezzo \ndi acquisto negoziato con il proprietario si situa nella forchetta tra i valori delle due perizie. \n\nOccorre anche tenere presente che la Città ha sempre figurato quale conduttrice \ndell’immobile di via Vela, mettendolo poi a disposizione di IRB. In base al contratto stipulato \nnel 2009 (che sostituiva quello precedente del 1998), al termine del periodo di locazione \nl’edificio avrebbe dovuto essere riconsegnato alla proprietaria completamente sgomberato \ne pulito. \n\nTenuto conto di quanto sopra e ritenuto che lo stabile risulta – dopo gli ingenti investimenti \ned i lavori di trasformazione operati nel 1999 - già adibito e attrezzato per attività di ricerca, \nil Municipio ritiene l’acquisto indispensabile per il raggiungimento degli scopi indicati in \nprecedenza (costituzione di un polo biomedico a Bellinzona) \n\nAnche dal punto di vista pianificatorio la soluzione risulta congrua: il sedime è inserito in \nuna zona urbana centrale, destinata ad abitazioni, attività alberghiere, amministrative e \ncommerciali e a piccole attività artigianali. Per il mappale specifico (4027) sono inoltre \nammesse attività legate alla ricerca scientifica per la salute umana e prevenzione, alla \nricerca biomedica, farmaceutica o simile.  \n\nNella visione del Municipio lo stabile di Via Vela rappresenta nel breve e medio termine un \nelemento essenziale (accanto a IRB, IOR e laboratori EOC) del polo biomedico cittadino. Uno \nstabile che assicurerebbe per i prossimi 10-20 anni ed in attesa del nuovo quartiere delle \nofficine, spazio sufficiente per enti, società, gruppi intenzionati ad insediarsi a Bellinzona \nper sviluppare la propria attività di formazione, ricerca, produzione mettendo a frutto \ncollaborazioni e sinergie con altri enti e società già presenti e attivi in settori uguali o affini.  \n\n5 Polo biomedico – Modello di gestione \n\nIl modello di gestione per lo stabile di Via Vela 6 prevede che la Città – promotrice del \nprogetto di Polo biomedico - ne sia proprietaria e ne garantisca un’infrastrutturazione di \nbase. Con gli inquilini verranno stipulati dei contratti di locazione che, oltre ad un canone \nd’affitto congruo, dovranno prevedere una corretta suddivisione delle spese di gestione e la \ncondivisione degli oneri di custodia dell’edificio che, per le sue particolarità tecniche, \nnecessiterà di un’attenzione particolare. Interventi infrastrutturali specifici all’attività \nsvolta verrebbero presi a carico direttamente dagli inquilini. Considerando le particolarità \ndello stabile e della pluralità di conduttori, si sta altresì immaginando di assegnare un \napposito mandato di gestione amministrativa a una società esterna con competenze nel \nramo. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nAttualmente vi sono già alcuni enti e gruppi che hanno manifestato interesse ad occupare \nspazi in Via Vela 6. Le discussioni sono in corso e si conta di poterle finalizzare nel corso dei \nprossimi mesi.   \n\nConsiderando le richieste finora pervenute, si prevede che lo stabile possa essere già \ndisponibile nei primi mesi del 2022. I previsti interventi di manutenzione (vedi cap. 6) \nverranno effettuati progressivamente nei prossimi anni in modo compatibile con le attive \nsvolte all’interno dell’edificio. \n\nL’operazione proposta con il presente messaggio non ha evidentemente natura \ncommerciale tesa alla massimizzazione del risultato finanziario. Come già fatto in passato \ncon i contributi versati a IRB e IOR (che decadranno quasi completamente alla fine del 2021 \ncon il trasloco di IRB e di parte di IOR nella nuova sede di Via Chiesa), si tratta di favorire e \nfacilitare lo sviluppo del Polo biomedico, praticando affitti e condizioni congrue che \nincentivino gli enti e le società attivi in questo ambito a scegliere Bellinzona quale sede della \nloro attività.  \n\nIl canone di locazione verrà dunque modellato in base alle specificità delle aziende \ninteressate (start up, aziende già consolidate o enti), le spese suddivise tra gli inquilini in \nbase agli effettivi utilizzi. Il business plan è in fase di allestimento, con il supporto degli \nspecialisti di IRB e IOR che in questi anni hanno gestito l’immobile.  \n\nIn questo momento, non è ancora possibile dare indicazioni di dettaglio su come saranno \neffettivamente composti i costi e i ricavi annuali dello stabile, una volta entrato in possesso \ndella Città. In ogni caso, si ipotizza che – almeno in una fase iniziale – Bellinzona assuma un \nimpegno finanziario atto a incentivare l’insediamento di imprese e attività in via Vela. \nTenuto conto dell’insieme dei costi di gestione (spese accessorie, abbonamenti di servizio, \nmanutenzioni a rottura, assicurazione, ecc.) e dei potenziali affitti incassabili, si considera \nche nei primi anni la Città si assuma un onere netto di fr. 200'000 ca. a partire dal 2023. \n\n6 Offerta di acquisto  \n\nCome ricordato in precedenza il contratto di locazione dello stabile di Via Vela era stato \nstipulato a suo tempo con la Città di Bellinzona nella parte di conduttrice. Il contratto \nsarebbe giunto a scadenza il 31.10.2019. Considerando che IRB si sarebbe insediato nella \nnuova sede di Via Vela nel corso del 2021 (l’inaugurazione è prevista il prossimo 27 \nnovembre), si era concordato con il proprietario, con un addendum al contratto di \nlocazione, di prolungare il rapporto contrattuale fino al 31.12.2021. Il contratto di locazione \noriginario prevedeva inoltre che al termine della locazione lo stabile sarebbe stato \nriconsegnato completamente libero. Ciò significava che, in caso di ritorno dello stabile al \nproprietario, la Città (in quanto firmataria del contratto) avrebbe dovuto procedere con \ninterventi anche importanti per riportare l’edificio allo stato originario (edificio ad uso \namministrativo e non, come da interventi del 2000/2001, adibito ad attività di ricerca). La \nperizia commissionata dalla Città ha stimato che i lavori di ripristino avrebbero \nrappresentato indicativamente un investimento compreso tra 1,5 e 2 milioni di franchi.  \nFatta questa premessa, l’accordo raggiunto per l’acquisto dello stabile di Via Vela prevede \nquanto segue: \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n- prezzo di acquisto fr. 6'000'000.-; \n- contratto di compravendita firmato entro il 30.9.2021, subordinato \n\nall’approvazione del credito da parte del Consiglio comunale e alla crescita \nin giudicato della decisione del Legislativo; \n\n- in caso di mancata crescita in giudicato della decisione del Consiglio \ncomunale entro il 31.12.2021 (per slittamento della discussione o a causa di \nricorso o referendum), proroga del contratto di locazione attuale pro \ntemporis (fino alla crescita in giudicato della decisione); \n\n- in caso di diniego da parte del Consiglio comunale del credito per l’acquisto \ndello stabile o in caso di definitiva mancata crescita in giudicato della \ndecisione del Legislativo, contratto di locazione attuale prorogato di 5 anni \ncon diritto di compera esercitabile successivamente e progressivamente (6 \nmio fino al 31.12.2023, 6,2 mio fino al 31.12.2024, 6,4 mio fino al 31.12.2025 e \n6,6 mio fino al 31.12.2026). \n\n \n\nAll’importo pattuito per l’acquisto vanno aggiunge le spese di trapasso a carico \ndell’acquirente, indicativamente: \n\nnotaio 12'000.- \ntasse registro fondiario 13'000.- \nbollo cantonale 20’000.- \ntotale 45’000.- \n\nComplessivamente, dunque, viene richiesto un credito di fr. 6’045'000.- \n\nDa questo importo sono da dedurre 2 milioni provenienti dal contributo cantonale relativo \nai progetti strategici inerenti l’aggregazione (contributo complessivo di 20 milioni). \nL’investimento netto ammonta pertanto a ca. 4 milioni.  \n\nIl Municipio ritiene che, come già indicato, il prezzo di acquisto concordato possa essere \nconsiderato congruo e in linea con le attuali dinamiche del mercato immobiliare nella \nregione di Bellinzona. Si ritiene inoltre importante, se non imprescindibile, che lo stabile \npassi di proprietà. Da un lato per evidenti ragioni finanziarie (l’onere finanziario di un \nacquisto risulterebbe inferiore all’onere di locazione), dall’altro per facilitare gli interventi \ndi manutenzione che la Città sarà chiamata ad effettuare e che permetteranno di aumentare \nil valore dell’edificio di proprietà.  \n\n7 Interventi di manutenzione \n\nL’edificio di Via Vela 6 è stato realizzato tra il 1964 e 1965, per cui ha ca. 55 anni. Con \nl’ingresso dell’IRB nello stabile (primi anni 2000) sono stati fatti importanti lavori di \nrinnovo e adeguamento per le esigenze collegate all’attività di ricerca, con l’allestimento di \ndiversi laboratori.  \n\nLo stabile non risulta nell’elenco degli edifici protetti dell’Inventario dei beni culturali (IBC), \ncome nell’Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d’importanza \nnazionale (ISOS).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nL’edificio nel suo complesso si presenta in uno stato discreto. Alcune parti dell’edificio si \ntrovano prossime alla fine del loro ciclo di vita e necessitano di un rifacimento. Le parti \ninterne, eccetto l’ascensore, si trovano in uno stato discreto-buono.  \n\nI maggiori problemi si riscontrano sull’involucro; nello specifico il tetto e molte parti \ninterrate presentato puntualmente delle infiltrazioni riconducibili alla vetustà \ndell’impermeabilizzazione. Inoltre, le facciate sono molto carenti dal punto di vista \nenergetico, la loro capacità coibentante è molto bassa, per cui risulta una forte dispersione \ntermica.   \n\nParte degli attuali impianti sono da ritenersi prossimi alla conclusione del loro ciclo di vita, \nper cui andrebbero sostituiti a breve. \n\nIl Municipio ha dato mandato ad uno studio esterno per l’analisi dello stato attuale \ndell’edificio e la valutazione approssimativa dei costi (+/-25%). Da tale analisi si evince che \nun rinnovo completo dell’edificio dovrebbe costare intorno ai 6.0 mio di CHF; nel caso si \noptasse per un intervento minimo per risolvere le problematiche più imminenti i costi si \ndovrebbero attestare intorno ai 1.25 mio di CHF. \n\nDal punto di vista economico la soluzione più conveniente è quella di cercare, nel limite del \npossibile, di portare ciascun elemento alla conclusione del proprio ciclo di vita per poi \nintervenire con la sua sostituzione. Pertanto, si prevede di investire nei prossimi anni ca. \n1.25 mio di CHF per il risanamento delle parti che hanno raggiunto la fine del proprio ciclo \ndi vita. Tra ca. 10-15 anni sarà necessario risanare anche i laboratori e gli uffici (oggetto di \nuna prima sistemazione all’inizio degli anni 2000) per cui si prevede un risanamento \ncompleto dell’intero stabile (parti interne e parti esterne). Tale soluzione permette di \nutilizzare lo stabile nei prossimi 10-15 anni, per, nel frattempo, sviluppare il polo biomedico \npensando ad altre possibilità, prima fra tutte quella del nuovo quartiere delle Officine. \n\n \nIndicativamente si prevedono le seguenti voci di spesa: \n \n\n• Verifica valori gas Radon e relativi interventi  \n\n• Sostituzione ascensore \n\n• Interventi rifacimento impermeabilizzazione \n\n• Piccoli interventi interni di manutenzione straordinaria (rifacimento scalini \nusurati, piccole sistemazioni in cucina ecc.) \n\n• Adattamento dell'edificio all'utilizzo di più aziende (cambiamento di tutti i cilindri, \nmuri di separazione per spartizione delle zone ecc.) \n\n• Impianto elettrico  \n\n• Verifica antincendio degli impianti attuali e della  \n• resistenza R30 della struttura portante \n• Sostituzione parziale impianto antincendio (sprinkler) \n\n• Manutenzione straordinaria impianto di riscaldamento  \n• e raffreddamento \n• Manutenzione straordinaria impianto distribuzione acqua, gas e aria compressa \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n \nLa stima dei costi è indicativa. È in corso una progettazione definitiva per definire nel \ndettaglio l’investimento. La relativa richiesta di credito sarà oggetto di un messaggio \nseparato che verrà licenziato all’indirizzo del Consiglio comunale nel corso del 2022. Gli \ninterventi, come detto, verranno eseguiti progressivamente e a tappe nei prossimi anni in \nbase alle priorità, senza nel limite del possibile intralciare l’attività svolta all’interno \ndell’edificio. \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente \n\nIl credito per l’acquisto dell’immobile di via Vela non era inserito nel Piano delle opere \npresentato unitamente al Preventivo 2021 poiché all’epoca la questione non si poneva \nancora in questi termini. \n\nConsiderato il programma lavori indicato e le tempistiche di approvazione, la spesa è \ninteramente prevista nel 2022, per un totale di CHF 6’045'000. Vanno dedotti i 2 milioni di \ncontributo cantonale per i progetti dell’aggregazione. La spesa netta ammonta pertanto a \nCHF 4'045'000. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene.  \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è ipotizzato come segue, attribuendo l’intera spesa \nalla categoria “Edifici”: \n\n \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nEdificio 4'045’000 33 122’600 \nTOTALE ammortamenti annuali   122’600 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 67’400 ca. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nOltre agli oneri finanziari, vanno considerati i nuovi costi di gestione dello stabile e i \nproventi dagli affitti; come già esposto al capitolo 4, si immagina che a partire dal 2023 la \nCittà si assuma un onere netto anno di fr. 200'000.  \n\n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF 122’600 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF 67’400 \n- Gestione (costi ./. ricavi da affitti) CHF 200’000 \n- TOTALE CHF 390’000 \n\n9 Conclusione \n\nIl Municipio ritiene l’acquisto dello stabile di Via Vela 6 da destinare a sede del Polo \nbiomedico di Bellinzona, un investimento strategico estremamente importante, che \nconsentirà alla Città di consolidare e ulteriormente sviluppare la propria vocazione di centro \nper la ricerca in biomedicina. Attorno alla nuova sede dell’IRB, all’attività di IOR, ai \nlaboratori EOC e all’attuale Ospedale regionale San Giovanni (che a medio termine troverà \nnuova sistemazione sul terreno della Saleggina) e appunto al Polo biomedico di Via Vela, nei \nprossimi anni Bellinzona avrà creato le condizioni per compiere un deciso passo verso la \ncostituzione di un centro di competenza all’avanguardia a livello nazionale nel settore delle \nscienze della vita. Il Municipio ritiene pertanto l’acquisto dello stabile di Via Vela proposto \ncon questo messaggio un investimento di carattere strategico rivolto al futuro e alle \nprossime generazioni ed invita il Consiglio comunale ad avallare la richiesta di credito. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n \n\n1 – È accolta la richiesta di trattare il messaggio con clausola d’urgenza. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 6’045’000.00 per l’acquisto dello stabile di \nVia Vela 6 (mappale n. 4027 RFD Bellinzona), da addebitare al Conto degli investimenti del \nComune (spese di trapasso comprese). \n\n3 – Il Municipio è autorizzato del prosieguo della procedura di acquisto del mappale n. 4027 \nRFD Bellinzona. \n\n4 – Il contributo cantonale verrà registrato in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla sua crescita in giudicato. \n\n \n \nCon ogni ossequio.  \n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 La ricerca biomedica a Bellinzona\n\t3 Il Progetto di Polo biomedico Bellinzona\n\t4 Lo stabile di Via Vela 6\n\t5 Polo biomedico – Modello di gestione\n\t6 Offerta di acquisto\n\t7 Interventi di manutenzione\n\t8 Incidenza sulla gestione corrente\n\t9 Conclusione\n\t10 Dispositivo\n\n


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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 E 20 FEBBRAIO 2024 \n\nMOZIONE 26/2021 "MODIFICA ART. 11 ROD" DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E \n\nGIUSEPPE SERGI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 26/2021 "Modifica art. 11 ROD" presentata il 13 dicembre 2021, di Matteo \n\nPronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  26 contrari: 24   astenuti:  3 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è accolta, il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale  \n\ndal 22 febbraio 2024 al 22 aprile 2024. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n  \n\n \n \nInterpellanza 184/2023  \n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n1. Per quali motivi i prefabbricati di Viale 1814 al no. 3 di Giubiasco non sono stati \n\ndemoliti come indicato nel MM 686 approvato all’unanimità dal CC l’8.5.2023? \nÈ bene ricordare come il MM citava “la loro demolizione non è più \nprocrastinabile per motivi di fatiscenza…” ed inoltre di evidenziava “le attività \ndi bonifica e demolizione selettiva inizieranno dopo la chiusura dell’anno \nscolastico 2022/2023 e si concluderanno a fine luglio…” \nOra mi sorgono dei forti dubbi che anche questa volta questa demolizione non \nsarà attuata prossimamente, anche perché a mie altre tre precedenti \ninterrogazioni (18.02.2021, 22.12.2021 e 04.12.2022) era sempre stato risposto \nche i lavori sarebbero stati attuati nel corso dell’anno in questione. \n\nDalla cresciuta in giudicato del Messaggio Municipale, avvenuta lo scorso 8 luglio, sono \nstati elaborati i documenti d’appalto e avviate le procedure per l’attribuzione delle \ncommesse tuttora in corso. La fase di cantiere è prevista nel primo trimestre del 2024.   \n \n2. Al cimitero di Giubiasco da parecchi mesi è stata rovinata un’opera di Fra’ \n\nRoberto. Ad una mia interrogazione del 28.01.2023 il Municipio rispondeva che \ni vetri speciali sarebbero stati sostituiti nel corso di 3/6 mesi. Purtroppo ciò non \nè ancora avvenuto, per cui vi chiedo spiegazioni in merito. \n\nGli interventi sono in corso, ribadiamo che i tempi per la riparazione di un’opera d’arte \npossono variare in base alla rintracciabilità delle materie prime. Nello specifico, una parte \ndegli interventi sono stati eseguiti dal vetraio d’arte Diego Feurer, le ultime riparazioni \nsaranno concluse entro la fine di ottobre, questo a causa della mancanza di un particolare \ntipo vetro contenente pigmenti d’orati. \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. Molti abitanti del quartiere di Giubiasco e non, si chiedono quando potranno \nriiniziare e terminare i lavori all’ex-Oratorio cominciati ormai nel lontano 2017. \n\nLe premesse tecniche per la ripresa dei lavori sono date da tempo, alla base della richiesta \ndi credito suppletorio formalizzata nel MM 547, confermato con decisione del Consiglio \ncomunale del 16 maggio 2022. Purtroppo, è stato inoltrato un ricorso sulla decisione del \nLegislativo comunale da parte di un cittadino. Respinto in prima istanza dal Consiglio di \nStato, il ricorrente ha proseguito presso il Tribunale amministrativo cantonale, che non ha \nancora concluso l’esame di merito, decretando comunque subito l’effetto sospensivo. \nConseguentemente non si è ancora potuto riprendere con i lavori sul cantiere. \n \n4. A che punto sono gli esami del Ponte Vecchio e quali sono le future proposte di \n\nmiglioria individuate (vedi mie interrogazioni del 20.05.2022 e 04.12.2022 e le \nvostre risposte)? \n\nSono state ultimate le indagini svolte sul ponte, queste mostrano che a dispetto dell’età lo \nstato di conservazione del manufatto è ancora soddisfacente; infatti, non sono state \nrilevate fessurazioni riconducibili a carenze strutturali. Le verifiche statiche svolte hanno \nprovato l’attuale portanza del manufatto, confermando la limitazione di transito concessa \nunicamente ai veicoli con peso inferiore a 2.5 tonnellate. Le indagini sul manufatto hanno \nrilevato che lo spazio tra l’estradosso dell’arco e la pavimentazione non è sufficiente per il \ncollocamento dei cavi. Inoltre, il parapetto in pietra del ponte ha un’altezza inferiore a \nquanto prescritto dalle norme vigenti.  \nIn considerazione delle indagini svolte e delle successive verifiche strutturali, attualmente \nsi dispone delle basi per valutare con l’Ufficio beni culturali quale sia la necessaria e \nadeguata sistemazione. \n \n5. Cosa è stato fatto concretamente in questi mesi per risanare il tetto dello stabile \n\nB in Piazza Grande a Giubiasco per evitare il continuo degrado dell’edificio (vedi \nvostra risposta del 20.03.2023 a una mia interrogazione)? \n\nIn questi mesi sono state concluse le attività di progettazione e la verifica dei costi di \nrisanamento. Quest’ultimi ammontano 230'000.- CHF suddivise in risanamento tetti \npiani (CHF 160'000.-) e risanamento struttura edile (CHF 70'000.-), l’intervento beneficerà \ndi circa CHF 18'000.- di contributo cantonale del programma edifici. Considerata l’entità \ndell’intervento si rende necessaria l’allestimento di un Messaggio Municipale, l’intervento \nsarà portato a termine nel corso del 2024. \n\n\n


Allegato - Piano 6

text: \n\n


name: Allegato - Mandato di prestazione 2019/2020

text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e  \nBellinzona Teatro\n\nPeriodo: 2019-2020\n\n\n\n \n \n\n1 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1  Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2  Compiti generali 2 \n\nArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro sociale 3 \n\nArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro sociale 3 \n\nArt. 5  Manutenzione del Teatro di Giubiasco 3 \n\nArt. 6  Personale 3 \n\nArt. 7 Durata del mandato 3 \n\nArt. 8  Rinnovo del mandato 3 \n\nArt. 9  Disdetta del mandato 3 \n\nArt. 10  Mezzi finanziari 3 \n\nArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 4 \n\nArt. 12  Vigilanza della gestione operativa 4 \n\nArt. 13  Obblighi di Bellinzona Teatro 4 \n\nArt. 14  Contropartite per gli enti finanziatori 4 \n\nArt. 15  Responsabilità 5 \n\nArt. 16 Entrata in vigore 5 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Municipio della Città di Bellinzona (in seguito Comune) rappresentato dal Sindaco e dal Segretario \ncomunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Bellinzona Teatro rappresentato dal presidente e dal direttore \n\n \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1  Oggetto e scopo del mandato \n1 Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Teatro nell’ambito della \npromozione e dell’organizzazione dell’attività culturale, in particolare all’interno del Teatro sociale di \nBellinzona e del Teatro Oratorio di Giubiasco, della manutenzione ordinaria del Teatro sociale e delle \ninfrastrutture al suo interno, della gestione dei rapporti con le società, le associazioni e i servizi comunali \nattivi in ambito culturale e, più in generale, della valorizzazione del Teatro sociale. Bellinzona Teatro può \norganizzare manifestazioni anche in altri spazi. \n2 Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Teatro eroga e il contributo globale fornito dal Comune \na copertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2  Compiti generali \n1 Bellinzona Teatro ha il compito di: \n- allestire una stagione teatrale completa; \n- gestire il Teatro sociale di Bellinzona; \n- gestire il Teatro di Giubiasco; \n- mettere a disposizione il Teatro sociale e il Teatro di Giubiasco per eventi e manifestazioni a \n\nenti pubblici o privati, compatibilmente con la pianificazione della stagione teatrale; \n- promuovere e valorizzare il Teatro sociale; \n- garantire l’accesso del pubblico al Teatro. \n2 Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona Teatro l’utilizzo gratuito del \nTeatro sociale  e del Teatro di Giubiasco e delle infrastrutture al proprio interno. \n3 A Bellinzona Teatro è garantita la piena autonomia artistica. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n3 \n\nArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro sociale \n1 Bellinzona Teatro deve garantire la manutenzione ordinaria del Teatro sociale e delle infrastrutture che si \ntrovano al suo interno (impianti scenici, impianti audio e luci, mobilio, ecc.) in quanto locatario \ndell’immobile; \n2 Per manutenzione ordinaria si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata alla gestione \nquotidiana del Teatro sociale e delle sue infrastrutture. \n3 I dettagli sono definiti in un accordo separato, la cui sottoscrizione rientra nelle competenze del \nMunicipio. \n\nArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro sociale \n1 La manutenzione straordinaria del Teatro sociale e delle infrastrutture che si trovano al suo interno viene \neffettuata dal Comune attraverso i propri Servizi. \n2 Bellinzona Teatro collabora con i Servizi comunali preposti (in particolare con il Settore opere pubbliche) \nnel definire necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento di Messaggi municipali con le \nrichieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5  Manutenzione del Teatro di Giubiasco \n1 Bellinzona Teatro deve garantire la manutenzione del materiale scenico all’interno del Teatro di \nGiubiasco; \n2 Al Comune compete la gestione dell’immobile del Teatro di Giubiasco così come delle infrastrutture non \nsceniche al suo interno. \n\nArt. 6  Personale \n1 Bellinzona Teatro deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti svolti. \n2 In particolare Bellinzona Teatro si avvale di un direttore, di un responsabile tecnico e di un segretariato. La \ngestione della contabilità è delegata ai Servizi del Comune. \n\nArt. 7 Durata del mandato \n1 Il mandato ha durata di un anno ed entra in vigore il 1. settembre 2019. \n2 Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 8  Rinnovo del mandato \n1 Al termine del mandato, lo stesso viene rinnovato per una durata di uno-quattro anni, previa \napprovazione del Consiglio comunale. \n2 Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della \nsua scadenza. \n\nArt. 9  Disdetta del mandato \n1 Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di un anno. \n2 In caso di gravi inadempienze di Bellinzona Teatro il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento \nda parte del Consiglio comunale. \n3 In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Teatro e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 10  Mezzi finanziari \n1 Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Teatro dispone: \n- dei mezzi che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo annuale, entro i \n\nlimiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale; \n- del contributo che il Cantone gli mette a disposizione ogni anno; \n\n\n\n \n \n\n4 \n\n- del contributo che l’Azienda Multiservizi Bellinzona gli mette a disposizione ogni anno sotto \nforma di sponsorizzazione; \n\n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Teatro è in grado di ricavare dalla sua attività (entrate \nspettacoli, sponsor, locazione strutture, ecc.). \n\n2 Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per il periodo 1. settembre 2019 – 31 \nagosto 2020 è di CHF 520'000.-. \n3 Il contributo globale annuale viene versato a Bellinzona Teatro la metà di norma entro il 31 agosto, il resto \nin due rate, entro il 30 settembre e entro il 28 febbraio. \n4 Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nTeatro, che deve esser presentato entro il 31 marzo dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1 Il contributo globale annuale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti. \n2 Bellinzona Teatro assume i disavanzi d’esercizio residui in funzione della propria disponibilità, ritenuto \nche eventuali eccedenze d’esercizio restano a Bellinzona Teatro e devono essere utilizzate per costituire un \nfondo di riserva volto alla copertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine \ne, per quanto possibile, al miglioramento dei compiti generali di cui all’art. 3 dello statuto. \n\nArt. 12  Vigilanza della gestione operativa \n1 Il Settore Controllo interno e gestione qualità del Comune di Bellinzona è preposto alla vigilanza del \nmandato di prestazione, in particolare al controllo sulla gestione contabile e amministrativa di Bellinzona \nTeatro. Su richiesta Bellinzona Teatro trasmette la relativa documentazione finanziaria così come ogni \naltro documento. \n2 Nell’ambito della trasmissione dei dati di Preventivo e Consuntivo, Bellinzona Teatro deve trasmettere al \nMunicipio il rapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, in \nparticolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri costo – degli indicatori sull’offerta teatrale e \nsulla rispondenza del pubblico. \n\nArt. 13  Obblighi di Bellinzona Teatro \n1 Bellinzona Teatro assicura l’integrità del Teatro sociale e del Teatro di Giubiasco, ne preserva gli aspetti \nmonumentali e garantisce l’accessibilità al pubblico.  \n2 Bellinzona Teatro si impegna a fare del Teatro sociale un centro culturale e d’aggregazione. \n3 Bellinzona Teatro collabora con il Settore Cultura e eventi del Comune e con le principali realtà culturali \nregionali alfine di pianificare e coordinare l’attività teatrale e artistica in un ambito cittadino e regionale. \n4 Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro sei mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n5 Il Preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 31 marzo di ogni anno. \n\nArt. 14  Contropartite per gli enti finanziatori \n1 Per attività promosse dalla Città, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il Teatro sociale per \n6 giornate all’anno, da coordinare con il Settore Cultura e eventi del Comune. \n2 Compatibilmente con la pianificazione teatrale, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il \nTeatro sociale e il Teatro Oratorio per eventi di carattere istituzionale organizzati dalla Città. \n3 Per attività promosse dal Cantone, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il Teatro sociale \nper 2 giornata all’anno, da coordinare con la Cancelleria dello Stato. \n4 La programmazione rimane di competenza di Bellinzona Teatro. \n5 La direzione può valutare ulteriori richieste e fatturare le prestazioni fornite. \n\n\n\n \n \n\n5 \n\nArt. 15  Responsabilità \nBellinzona Teatro è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\nArt. 16 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale e alla ratifica da parte del Consiglio di Stato. \n\n \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER BELLINZONA TEATRO \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nRoberto Malacrida Gianfranco Helbling \n \n\n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 1. settembre 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 8100 del 8 maggio 2019 \nApprovato dal Consiglio comunale in data  \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il  \n\n\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\txx allegato - mandato di prestazione nuovo formato.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1  Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2  Compiti generali\n\tArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro sociale\n\tArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro sociale\n\tArt. 5  Manutenzione del Teatro di Giubiasco\n\tArt. 6  Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8  Rinnovo del mandato\n\tArt. 9  Disdetta del mandato\n\tArt. 10  Mezzi finanziari\n\tArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12  Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 13  Obblighi di Bellinzona Teatro\n\tArt. 14  Contropartite per gli enti finanziatori\n\tArt. 15  Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n23 luglio 2020 \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nSignor \nGabriele Pedroni \nper il Gruppo PPD \n \n \n\n \n \n \n \n \n\nInterrogazione 81/2020 \n“Lista delle commesse pubbliche: uno strumento di trasparenza” del \nGruppo PPD \n\nGentili signore, egregi signori, \n\nAlle domande relative alla pubblicazione della lista delle commesse pubbliche che ci avete \nposto rispondiamo come segue.  \n\n \n\n1. Intende il Municipio completare la lista delle commesse pubbliche con i dati a \npartire dal 1. gennaio 2018 (data di unificazione della contabilità dei 13 Comuni \nora quartieri)? \n\nIl Municipio si è attenuto a quanto previsto dall’art. 7 cpv.5 della Legge sulle commesse \npubbliche che prevede che la lista venga pubblicata, in forma elettronica, ogni anno e \nrimane accessibile fino alla sua sostituzione con quella dell’anno successivo. La lista 2019 \nrimarrà dunque pubblicata su internet fino a inizio 2021 quando verrà sostituita con quella \ndel 2020. In questo senso la lista 2018 rimane disponibile a chi ne facesse richiesta ma \nsostituita in pubblicazione da quella 2019. La stessa viene allegata alla presente risposta. \n \n2. Può il Municipio completare la lista delle commesse pubbliche con i dati relativi \n\nalle commesse pubbliche/mandati degli enti comunali autonomi di diritto \npubblico? \n\nGli enti autonomi di diritto comunale sono tenuti alla pubblicazione della propria lista \ndelle commesse pubbliche in modo autonomo dal Comune, per la loro stessa natura \ngiuridica. Il Municipio ha ricordato a tutti gli enti autonomi la necessità di procedere in tal \nsenso. \n\n3. Vuole il Municipio intervenire sul proprio sito web per rendere più visibile questo \nimportante strumento di trasparenza? \n\nAl Municipio non risulta particolarmente difficoltoso rintracciare la lista sul sito web della \nCittà. La stessa è stata pubblicata nella sezione Albo (accessibile direttamente dalla home \npage) e risulta immediatamente individuabile attraverso il tasto di ricerca. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nPer facilitarne la rintracciabilità è stata pure pubblicata nella sezione del Servizio gestione \nfinanziaria sotto documenti. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\n\n


text: \n\n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: Relazione di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 marzo 2020 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL \nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 271 ACQUISTO \nDELL'EX-OSPEDALE DI RAVECCHIA  \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente,  \nSignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha analizzato il MM in oggetto nel corso di diverse \nsedute, ha potuto visionare i piani cartografici della struttura ed in data 7 gennaio ha \neffettuato una visita in loco incontrando il Vice-Sindaco Andrea Bersani, il segretario \ncomunale Philippe Bernasconi, il responsabile Servizio gestione stabili Jonathan \nConsoli e il responsabile degli stabili e dipendente di ArmaSuisse aiutante Lorenzo \nMorinini. \n \nIn sintesi il Municipio chiede al Consiglio comunale il credito di CHF 4'630'000 per \nl'acquisto dell'immobile dalla Confederazione e CHF 1'150'000 per gli interventi di \nmanutenzione urgenti e necessari alla struttura. \n \nIl prezzo d'acquisto è stato definito dopo trattative con ArmaSuisse.  \nPer valutare il costo sono state fatte due perizie: una commissionata da ArmaSuisse \n(valore CHF 5.6 milioni) e un’altra da parte del Municipio (valore CHF 4.6 milioni).  \nAl termine delle discussioni il prezzo di vendita proposto da ArmaSuisse è stato di CHF \n4'600'000. \nSi ritiene che quanto pattuito possa corrispondere ad una cifra accettabile - anche se \ncongrua - soprattutto considerando l'interessante ubicazione e la volumetria della \nstruttura. \n \nIl fondo consiste in un padiglione, dove a mente del Municipio si potrebbero insediare \ngli uffici di Bellinzona Musei, un edificio principale di tre piani, un’officina e \nun’autorimessa. \nIl DOP dovrebbe essere insediato sui tre piani dell’ala nord dell’edificio principale. \nSi evince inoltre che gli interventi di miglioria che permetterebbero un utilizzo \nimmediato dello stabile da parte del DOP, e lo renderebbero fruibile al pubblico, \nconsisterebbero in particolar modo nella messa in sicurezza dell’impianto elettrico e \nnella predisposizione di un accesso per i disabili (ascensore e rampette d’accesso).  \nSul piazzale attualmente ci sono dei posteggi mentre con il passaggio di proprietà si \nvorrebbero eliminare le automobili all’interno della corte, rimpicciolire l’aiuola e \npotenziare l’illuminazione esterna.  \nI posteggi retrostanti invece rimarrebbero e vi si potrebbe accedere dal cancello \nlaterale.  \nL’idea presente nel MM sarebbe pure quella di tinteggiare l’immobile anche all’esterno \nma prima di procedere con i lavori si dovrà effettuare una ricerca storica che sarà poi \nsottoposta all’ufficio dei beni culturali. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nAll’ultimo piano vi è già una sala di formazione indipendente che si vorrebbe poi \nrendere multimediale e flessibile. \n \nIl complesso edificio è situato in una zona strategica e pregevole analizzando anche gli \nauspicati futuri sviluppi della Città verso questo comparto.  \nCiò riferito innanzitutto alla fermata FFS di Piazza Indipendenza che vedrà \nverosimilmente la luce negli anni 2025/26 (ricorsi e opposizioni permettendo).  \nPosizione strategica per la sua vicinanza con Villa dei Cedri e tutte le costruzioni \nannesse, la Chiesa San Biagio e l'omonimo Oratorio. \nBen si comprende come questo comparto potrebbe avere una connotazione \nparticolare legata a storia, cultura e innovazione. \n \nI sottoscritti Commissari della Gestione ritengono che l'operazione proposta dal \nMunicipio con il MM in oggetto sia da sottoscrivere per diversi motivi; anzitutto in \nquanto vi è un'urgenza da parte del DOP di avere nuovi spazi per allocare il servizio \nconsiderando che è previsto l'esproprio da parte delle FFS dell’immobile attualmente \noccupato da alcuni servizi del Dicastero opere pubbliche in Via Bonzanigo causa la \nrealizzazione del terzo binario.  \nLa nuova sistemazione in una parte importante della struttura sarebbe immediata, in \nquanto presso l'ex-Ospedale sono perfettamente già agibili gli uffici ora occupati da \nArmaSuisse. \nQuesta a tutt’ora è una necessità impellente ed è inderogabilmente necessaria. \nInoltre presso la struttura potrebbe essere già da ora sfruttata una grande superficie \nquale Sala Stampa, locale notoriamente non a disposizione attualmente dell'autorità \ncittadina. \nInoltre rimarrebbero a disposizione spazi che potrebbero ospitare, sempre a mente del \nMunicipio, i Servizi amministrativi dell’Ente autonomo Bellinzona Musei, trasferendoli \ndall’attuale dépendance di Villa dei Cedri per fare spazio ad un caffè (il "Café du \nParc"), mentre le officine e le autorimesse potrebbero servire come deposito \ntemporaneo durante i lavori di demolizione dello stabile ex-Birreria nell’ambito del \nprogetto di nuovi magazzini comunali. \n \nDopo attenta ponderazione i sottoscritti Commissari ritengono che il pregiato stabile \ndebba avere prevalentemente un usufrutto amministrativo; nello specifico Uffici DOP, \nTurismo e Cultura legati a Villa dei Cedri, mentre per ulteriori scenari misti è prematuro \nesprimersi per proporre delle sue utilizzazioni.  \nNel corso della prossima legislatura si dovranno valutare e approfondire le varie \nnecessità e le opportunità offerte dall'acquistando edificio. \n \nQuale approfondimento effettuato dalla Gestione in merito ad interventi simili risulta in \nogni modo interessante segnalare esempi estremamente virtuosi realizzati su oggetti \nsimili che si hanno in diverse parti della nostra Confederazione.  \nUno su tutti la ristrutturazione del Burgerspital di Berna (adiacente la Stazione Centrale \nFFS della Capitale) dove, dopo gli importanti lavori di ristrutturazione costati oltre 110 \nmilioni di franchi, trovano spazio gli uffici dell'Amministrazione Patriziale bernese, Sale \nconferenze, una Casa Anziani, un Asilo Nido, il Ristorante Moi et Toi, un Bar Sociale, \nla Sede  di Pro Senectute locale. \nTutto questo è diventato la GenerationenHaus di Berna (www.begh.ch o GSK \n"Schweizerische Kunstführer, Die Heiliggeistkirche und das Burgerspital in Bern") \n \nVogliamo spingerci fino a questo punto? \n \nI Commissari della gestione ritengono sia affrettato pensare a iniziative del genere. \n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \nDai media si è anche appreso che il Municipio è già stato ... "sollecitato da diverse \nassociazioni o artisti esordienti che si sono fatti avanti per la necessità di avere degli \nspazi espositivi. (...)".  \nDev'essere chiaro già da ora, che se dovessero essere attribuiti spazi ad Associazioni \no ad Enti diversi, gli stessi non potranno essere concessi a titolo gratuito o benevolo \nma sotto contratto d'affitto e che se la Città dovesse entrare in possesso di questi nuovi \nspazi, gli stessi potranno essere concessi solo per esigenze comprovate e ad Enti \nsolidi e solvibili. \nInoltre Il tutto deve essere comunque pensato tenendo conto degli altri spazi presenti e \nfuturi destinati all'importante ambito culturale. \n \nCome detto l'oggetto è interessante, si ritiene che considerando le potenzialità attuali e \nfuture della Città, possa essere acquistato proprio per quanto espresso in precedenza \n(posizione, spazi pregiati, necessità immediate). \n \nPer quanto attiene invece la sua trasformazione e futura occupazione, si auspica a \nbreve un’attenta e compiuta analisi delle esigenze e di tutti gli spazi già di proprietà del \nComune o di prossima acquisizione (Cattedrale OFFS - con i suoi circa 3000 m2 già \nipoteticamente attribuiti per la Cultura -, stabili diversi ex-Scuole comunali - ad esempio \nquelle di Ravecchia - , ... altri spazi di proprietà comunale attualmente occupati da Enti \nterzi o da Associazioni diverse). \n \nPer sottolineare la giusta importanza e dignità a questo oneroso acquisto si ritiene \nnecessaria una definizione inequivocabile della sua destinazione e ciò tramite la \npresentazione, entro la fine del 2020, di un messaggio municipale indicante tutti i \ncontenuti effettivi previsti all’ex – Ospedale e i relativi costi. Costi aggiuntivi che non \ndovranno eccedere quelli già indicati nel messaggio in parola ossia CHF 4 mio (vedi \npagina 12). \nNella presente relazione non ci si può inoltre esimere dal rendere attenti in merito ai \ncosti di gestione di questa struttura che presenta, a parte la zona dove dovrebbero \nessere allocati gli uffici del DOP, grandi vetrate assolutamente non isolate, locali alti \noltre tre metri (soprattutto negli spazi di collegamento), ... generalmente una scarsa, \nper non dire nulla isolazione, che genereranno inevitabilmente alti costi di gestione sia \nper il riscaldamento (attualmente è in funzione un importante impianto a gasolio) che \nper i necessari lavori di costante miglioria. \nDa approfondimenti commissionali e da cifre richieste al Municipio e fornite da \nArmaSuisse gli stessi risulterebbero essere per la zona Uffici DOP di ca. CHF 50'000 \nannui mentre per l'intera struttura a regime di oltre CHF 100'000. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione, avendo anche \nverificato la sostenibilità finanziaria dell'operazione, invita il Consiglio comunale a voler   \n \n\nrisolvere: \n \n1. È concesso al Municipio un credito di CHF 4'630’000.00 per l’acquisto dell’ex \n\nOspedale di Ravecchia (mappale n. 797 RFD Bellinzona), da addebitare al Conto \ndegli investimenti del Comune (spese di trapasso comprese). \n\n2. Il Municipio è autorizzato del prosieguo della procedura di acquisto del mappale n. \n797 RFD Bellinzona. \n\n3. È approvato il progetto definitivo e il preventivo di spesa relativo agli interventi di \nmanutenzione urgenti e necessari all’immobile ex Ospedale di Ravecchia. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n4. È concesso al Municipio un credito di CHF 1’150’000.00 per gli interventi di \nmanutenzione urgenti e necessari all’immobile ex Ospedale di Ravecchia. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla sua crescita in giudicato. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini Paolo Locatelli \n\nCharles V. Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Tiziano Zanetti, relatore \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 271 ACQUISTO DELL'EX-OSPEDALE DI RAVECCHIA\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 214/2020  \n\n"5.1 milioni di sorpassi sono più importanti dei 29 decessi nella \n\ncasa anziani di Sementina?" di Angelica Lepori Sergi e Monica \n\nSoldini \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n \n1. Per quale ragione il Municipio di Bellinzona, analogamente con quanto deciso \n\nper il direttore del DOP, non procede alla sospensione, con effetto immediato, \n\ndel direttore della casa anziani di Sementina? \n\nCome illustrato nella risposta all’interpellanza 203 sullo stesso tema il Municipio non lo \n\nritiene giustificato. \n\n2. Per quale ragione il capo dicastero Giorgio Soldini non ha la dignità di \n\nautosospendersi? \n\nVedi risposta precedente. \n\n3. Per quale ragione il Municipio di Bellinzona non ha deciso di ordinare un audit \n\nesterno, come fatto con i sorpassi di spese, che mettesse in luce le ragioni per le \n\nquali 29 ospiti su 80 sono deceduti a Sementina? \n\nSi rimanda alle risposte alle precedenti interpellanze sul tema. \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n21 novembre 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni finali - Mozione no. 3/2017 di Alice Croce Mattei e conf. \n\ndenominata “Diamo spazio ai giovani” \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nlo scrivente Municipio ha preso atto sia dei contenuti della mozione sia della relazione \n\ndella commissione della legislazione del 13.3.2018. \n\nPer quanto attiene alla richiesta della mozionante e dei confirmatari in merito alla \n\ncreazione di un centro giovanile, oltre all’ipotesi di un’ubicazione “tradizionale” \n\n(attualmente allo studio vi è una possibile soluzione nei pressi del centro cittadino, al \n\nmomento non ancora libera da vincoli locativi) si sta pure valutando un’opzione che \n\nconsideri anche l’intergenerazionalità (ipotesi che potrebbe svilupparsi nelle vicinanze \n\ndella stazione FFS). In alternativa a queste due opzioni è stata quindi approfondita la \n\npossibilità realizzativa del progetto The Social Truck, che vuole essere un centro giovanile \n\nitinerante capace di coinvolgere gli adolescenti e i giovani adulti della regione del \n\nBellinzonese attraverso un furgone che funge da spazio di lavoro e luogo di incontro. Lo \n\nstesso permetterà agli operatori sociali di essere presenti sul territorio nei luoghi e nei \n\nmomenti in cui i giovani si ritrovano in un’ottica di apertura e vicinanza ai bisogni delle \n\ngiovani generazioni. L’Ufficio del sostegno a enti e attività per le famiglie e i giovani del \n\nDSS ha già espresso il suo sostegno all’iniziativa, che è attualmente al vaglio dell’Ufficio \n\nfederale delle assicurazioni sociali, che potrebbe pure entrare nel merito di supporto \n\nfinanziario. \n\nNon va dimenticato che in un’ottica di continuità progettuale con quanto portato avanti \n\nnegli ex-comuni, continuano ad essere sostenuti gli spazi giovani di Monte Carasso e \n\nCamorino. Si tratta di due luoghi di incontro per ragazzi nella fascia d’età 11/12-18 anni \n\naperti il mercoledì pomeriggio. In questi spazi i giovani si ritrovano alla presenza di \n\nun’educatrice sociale per stare tra i pari svolgendo delle attività condivise e dei momenti \n\nconviviali che sono l’occasione per sperimentare le dinamiche di gruppo e la \n\ncollaborazione.  \n\n\n\n \n\n2 \n\nContinuano parimenti ad essere sostenuti i tre progetti Midnight Sport nati prima \n\ndell’aggregazione e che offrono ai giovani della nuova Città di Bellinzona delle occasioni \n\nper incontrarsi e praticare dello sport non competitivo il sabato sera in palestra. Il numero \n\nelevato di giovani che partecipano a questi progetti e la propensione a ritrovarsi \n\nsoprattutto per stare in compagnia dei coetanei, sono indicativi dell’importanza che il \n\ngruppo dei pari riveste in questa fascia d’età e della necessità di offrire dei luoghi di \n\nincontro, in cui i giovani possono testare le loro competenze sociali accompagnati da \n\nadulti formati che possano fungere da persone di riferimento. \n\nNell’ambito della collaborazione instaurata negli ultimi anni tra l’Ufficio giovani e la \n\nScuola specializzata superiore alberghiera e del turismo, è inoltre stato dato mandato alla \n\nclasse del terzo anno, che segue la materia di “Studio di casi”, di svolgere una ricerca di \n\nmercato tra i giovani bellinzonesi nella fascia d’età 12-17 anni, in merito alle attività per i \n\ngiovani a Bellinzona (situazione attuale eventi, ufficio giovani, centro giovanile, midnight \n\ne opinione dei giovani a riguardo). Per quanto attiene all’interesse nel frequentare un \n\ncentro giovanile il 49% dei giovani nella fascia d’età 12-14 anni vorrebbe andarci (710 \n\ngiovani), mentre altrettanti giovani non sono interessati. Nella fascia d’età 15-17 anni, i \n\ngiovai interessati sono il 38% (107), mentre i non interessati sono il 60% (169). Per contro, \n\nper quanto attiene all’ufficio giovani, emerge dalla ricerca che l’esistenza di questo \n\nservizio, in seno all’amministrazione comunale quale punto di riferimento per i giovani, \n\nrappresenti invece un punto di forza anche se dovrebbe essere maggiormente conosciuto \n\ne promosso. Infatti tra i giovani interpellati soltanto il 19% (329 giovani) è al corrente della \n\nsua esistenza, mentre l’80% (1'385) non ne ha mai sentito parlare. \n\nDa ultimo, sempre su questo aspetto, il Municipio condivide, la necessità di potenziare \n\nl’ufficio giovani che dovrebbe idealmente essere aperto tutta la settimana. Nell’ambito del \n\npreventivo 2019 verrà infatti discusso l’aumento della percentuale lavorativa dal 50% al \n\n70% della funzionaria impiegata presso l’ufficio giovani e famiglie. Attraverso la presenza \n\ndel segretariato del settore socialità, che funge già da interlocutore e/o intermediario \n\nquando la responsabile è assente e attraverso la disponibilità di quest’ultima ad essere \n\npresente anche in altri momenti a dipendenza della necessità, si è potuto offrire un buon \n\nservizio all’utenza. \n\nTenuto conto che le richieste espresse nella mozione vanno nella direzione degli \n\nintendimenti del Municipio, si ritiene che la stessa debba essere approvata nei suoi \n\nprincipi. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 giugno 2017 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 1 RINUNCIA DEL SIGNOR FELICE ZANETTI \nALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 16 maggio 2017 il \nMMN. 1 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale la rinuncia del signor Felice Zanetti alla \ncarica di Consigliere comunale. \n \nLa maggioranza dei Commissari, pur con qualche distinguo, ha condiviso le \nconclusioni del messaggio. \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n" E’ accolta la rinuncia del signor Felice Zanetti alla carica di Consigliere comunale”. \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\n \nNicola Zorzi \n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \nOrlando Del Don \n \nAlessandro Lucchini \n \nAntonio Ndombele \n \nPaolo Righetti \n \nEnrico Zanti \n \n \n\n \n\n\n


Testo mozione

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