name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 dicembre 2023  \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 748 - Mandato di prestazione 2024 tra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Bellinzona Sport con il relativo contributo globale \ndi Fr. 4'559'141.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso di tre \nsedute dei mesi di novembre e dicembre. \n \nIl MM in oggetto chiede lo stanziamento a favore dell'Ente autonomo sport di CHF \n4'559'141.00 per svolgere il proprio mandato riguardante la gestione e la manutenzione \ndelle infrastrutture sportive, la promozione della politica dello sport e la gestione dei \nrapporti con le società sportive. \n \nL'importo richiesto aumenta di 491'141.00 CHF rispetto al 2023 e ciò andrà a favorire \nuna maggiore sicurezza al bagno pubblico, a un'ottimizzazione nella manutenzione e \nad una professionalizzazione maggiore nella gestione. \nNello specifico gli incrementi riguardanti le cifre più rilevanti riguardano i costi del \npersonale (+ 256'841.00 CHF) e i costi di manutenzione (+ 151'700 CHF); gli altri \naumenti riguardano i costi dei prodotti, le assicurazioni di base, i costi amministrativi e \ngli ammortamenti. \n \nLa Direzione dell'Ente segnala anche la necessità di ampliare e rinnovare il parco \nveicoli opportuno per effettuare i necessari lavori di manutenzione per un importo \ncomplessivo di 47'258.00 CHF. \n \nIl prossimo anno verranno anche trasferite dal SOP all'Ente autonomo sport tutte le \nresponsabilità riguardanti le manutenzioni degli impianti sportivi.  \nInevitabilmente questi nuovi compiti influiranno nella gestione contabile dell'Ente e \nquindi l'importante aumento di contributo appare più che mai giustificato. \n \nPiace sottolineare l'implementazione della digitalizzazione introdotta dal Direttore; ciò \npermetterà un monitoraggio costante della situazione e la possibilità di migliorare la \nqualità d'interventi rendendoli veloci e subitanei. \n \nLa Commissione ritiene che il contributo previsto sia adeguato e che possa permettere \nall'Ente di continuare a svolgere al meglio il proprio mandato garantendo anche un \nequilibrio finanziario sul medio periodo.  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nDa personali informazioni assunte, i Commissari della Gestione segnalano anche la \ncostruttiva collaborazione tra l'Ente autonomo e l'Ufficio cantonale Gioventù e Sport; \nciò permette un'adeguata gestione degli spazi dedicati allo sport presenti sul territorio \ncittadino a tutto vantaggio delle Società che ne fanno uso ma anche dei numerosi \nstudenti che frequentano le nostre Scuole nel pieno rispetto delle convenzioni in \nessere. \n \nIn merito alle zone di ristoro presenti nelle strutture sportive la Commissione invita a \nvalutare una loro ottimizzazione gestionale; ciò riferito in particolar modo al Bar Tennis, \nai Ristoranti del Bagno pubblico e Lounge esterna e alla Mescita della Pista di \nGhiaccio.  \nSegnala inoltre, da puntuali e documentate indicazioni pervenute, prezzi ritenuti troppo \nalti dall'utenza soprattutto nei bar/ristoranti della Piscina. \n \nCome ultima indicazione l'unanimità dei Commissari invita il Municipio ad iniziare una \nfattiva valutazione sull'eventuale copertura futura della Pista di ghiaccio esterna. \n \nNella parte conclusiva del MM viene presentata una revisione parziale dello statuto di \nBellinzona sport che si inserisce nel processo di adeguamento degli statuti degli Enti \nautonomi comunali. \n \nLa Commissione concorda con questi adeguamenti; in particolare segnala come \nrisultino centrali le correzioni volte a far  "collaborare anche con gli Enti attivi nello \nsviluppo di realtà e progetti", ad "allinearsi a quanto previsto per gli altri Enti autonomi  \nnella quale "viene aggiunta la possibilità  (per il momento solamente teorica)  che vi \npartecipino altri Enti pubblici e/o privati, con relativi rappresentanti, se di interesse per \nBellinzona Sport" e vengono anche ampliate e precisate le competenze del Consiglio \ndirettivo in particolare riguardanti l’assunzione, la determinazione di inizio e fine del \nrapporto di impiego, e la definizione delle mansioni del personale. \nIl Consiglio direttivo sarà pure competente per designare il direttore o la direttrice, nel \nrispetto del preavviso vincolante del Municipio. \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, s'invita il Consiglio \ncomunale a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e L’Ente \nautonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2024, con il relativo \ncontributo globale di fr. 4'559’141.00. \n\n2. È approvata la revisione parziale dello statuto di Bellinzona Sport. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff  Brenno Martignoni Polti \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti, relatore \n\nMartina Malacrida Nembrini  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 749-2023

parent_type: agenda

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 749 \n \nMandato di prestazione 2024 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di Fr. 418'000.00 \n \n \n \n \n \n \n2 novembre 2023 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2023 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 5 \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione 6 \n3.2 Gestione teleferica e Patriziato 7 \n3.3 Gestione bus navetta 7 \n3.4 Gestione sentieri, parchi montani 7 \n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 8 \n \n\n4 Contributo globale 9 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC), operativo dal 2017, ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della sponda \ndestra. I compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito \ndal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale.  \nPer adempiere ai suoi compiti l’ente deve far capo ai propri mezzi (introiti derivanti \ndall’utilizzo delle infrastrutture, dal bus navetta, da prestazioni, ecc.), nonché ai mezzi \nfinanziari che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo annuo, entro i \nlimiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. In questo contesto il \npresente messaggio vuole definire il contributo comunale per l’anno 2024 nella forma di \npreventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, unitamente al rinnovo del mandato di \nprestazione che scade il 31 dicembre 2023. \nApprofittando del presente messaggio si informa il Legislativo che – a distanza di 15 anni \ndalla firma della Convenzione Carasc sottoscritta tra l’allora Comune di Monte Carasso, il \nPatriziato di Monte Carasso e la Fondazione Curzútt-San Barnárd, avente per oggetto la \nTeleferica Monte Carasso-Mornera, ma anche altre questioni relative alla gestione del \ncomparto di sponda destra – il Consiglio direttivo dell’EAC e il Municipio, avuto peraltro \nriguardo anche delle recenti discussioni e inviti giunti dal Consiglio comunale, intendono \nridiscutere, nel rispetto dei reciproci interessi, i termini della predetta Convenzione. In \nquesto senso  è stata inviata alle parti interessate una disdetta cautelativa della Convenzione \nstessa, con effetto 31 dicembre 2024, ed incaricato il Consiglio direttivo dell’ente autonomo \nCarasc di procedere con i colloqui e la negoziazione in vista dell’auspicata sottoscrizione di \nun nuovo accordo. A mente dell’EAC questa soluzione avrebbe il pregio di sistemare una \nsituazione di governance non più confacente per la sua gestione, i flussi finanziari e le \nrelative competenze. A partire dal 2025 l’obiettivo è quello di poter valorizzare \nulteriormente la montagna della sponda destra quale zona dedicata al tempo libero e al \nturismo grazie a questo importante vettore.  \n\n2 Esercizio 2023 \n\nIl 2022 si è chiuso con un risultato d’esercizio negativo di fr. 11'837.86. Per la prima volta \ndalla costituzione dell’Ente autonomo Carasc si è registrata una perdita, che però non ha \ndestato particolari preoccupazioni in quanto la situazione finanziaria rimane piuttosto \nsolida, con un capitale proprio che ammonta a Fr. 159'754.41. \n\nIl preventivo per l’anno 2023, attualmente in corso, prevedeva un sostanziale pareggio tra \ncosti e ricavi. In questo momento è però piuttosto difficile fare una previsione sul risultato \nfinale in quanto se, da una parte, si registra una certa soddisfazione per l’attuale situazione \nrelativa alla riservazione degli spazi del Ciossetto e del Convento, sicuramente in crescita \nrispetto allo scorso anno, dall’altra, contrariamente a quanto auspicato il servizio bus \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nnavetta è stato poco utilizzato fino a luglio. Se nei prossimi mesi non ci sarà un’inversione \ndi tendenza è ipotizzabile che questa importante fonte di guadagno non possa raggiungere \nil risultato previsto a preventivo. \n\nDal mese di novembre 2022 è stato introdotto un nuovo sistema di riservazione della \nteleferica Monte Carasso-Mornera. La grossa novità concerne la possibilità di riservare non \nsolo la risalita ma anche un posto in discesa per il ritorno a valle. Questo cambio di \nparadigma ha creato alcuni problemi a livello di gestione degli utenti, parallelamente sono \nstati aumentati i compiti di sorveglianza e accompagnamento, al fine di istruire \ncorrettamente i fruitori della teleferica, sia abbonati che turisti occasionali. Questo nuovo \nsistema sembrerebbe comunque essere piuttosto performante, pertanto i responsabili \ndell’EAC reputano che in futuro si potrà gestire l’esercizio della teleferica con un \nsignificativo risparmio di risorse. \n\nFortunatamente anche tutte le manifestazioni principali che si svolgevano prima della \npandemia, (Open Air; Carnevale Monte Carasso; Accademia SFG Monte Carasso e \nSementina; Babel) hanno avuto luogo regolarmente. Sono peraltro anche aumentate le \nrichieste di eventi privati o pubblici, organizzati da associazioni; società o enti di vario \ngenere, che hanno desiderato avvalersi delle strutture in gestione all’EAC. \n\nCome di consueto si è anche svolto il XXX Seminario Internazionale di progettazione. \nDurante questa edizione, per la prima volta dalla sua creazione, hanno partecipato più di 30 \nstudenti favoriti dal fatto che, per scelta precisa, è stata diminuita la tassa d’iscrizione che \nammonta ora a fr. 300.00. È importante ribadire che se in passato i partecipanti al corso \nhanno trattato temi d’interesse locale, perlopiù per lo sviluppo dell’ex comune di Monte \nCarasso, dal 2013 il seminario si è occupato di un territorio più vasto affrontando il tema \ndell’aggregazione dei comuni del Bellinzonese. In particolare, è stato affrontato il tema della \nridefinizione del rapporto fra i quartieri ed i numerosi spazi liberi di sponda sinistra con il \nparco fluviale, immaginando come futura spina dorsale della città aggregata. Questa \nedizione ha voluto occuparsi del rapporto dei quartieri di sponda destra – da Gorduno a \nSementina – con lo stesso parco. \n\nÈ continuata anche l’ottima collaborazione con il gruppo gestione sentieri del Bellinzonese \ne Alto Ticino, la Fondazione Curzútt-San Barnárd, i patriziati e gli altri enti situati sul \nterritorio al fine di svolgere in maniera accurata un compito a cui tiene particolarmente, \nvale a dire la valorizzazione del territorio per il tramite di una minuziosa manutenzione \ndelle sue reti sentieristiche, oggetto di numerosi interventi sia di sfalcio, sia di pulizia e \nmanutenzione. \n\nPurtroppo, non è stato al momento possibile implementare il progetto inerente alla \ncostruzione del sentiero Valle di Gorduno “Lariss-Monti di Gordola”, in quanto si attende \nancora il preavviso relativo alla domanda di costruzione da parte dei servizi preposti del \nCantone. Il pregio principale di questo percorso, oltre al fatto di ripristinare il sentiero che \nattraversa la valle di Gorduno a ca. 500 m di quota, percorrendo la condotta del vecchio \nacquedotto della Città di Bellinzona, è quello di collegare completamente tutto il territorio \ndella sponda destra, da Gorduno a Gudo. \n\nÈ invece accessibile dall’inizio dell’anno il percorso interattivo denominato AvventuraTI, \nche si estende da Gudo fino a Monte Carasso, passando per la Via delle Vigne, il Ponte \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nTibetano ed il nucleo di Curzútt. Partecipando ad AvventuraTI si ha la possibilità di \nriscuotere dei buoni da poter utilizzare nelle varie aziende partner situate sul territorio. Il \npercorso è particolarmente attrattivo per famiglie e/o scolaresche. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 \n\nIl preventivo 2024 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Carasc ed alcuni elementi straordinari. \n\nIl fabbisogno preventivato aumenta leggermente rispetto al precedente preventivo ed \nammonta a fr. 418'000.00, anche se sostanzialmente i costi ed i ricavi relativi ai vari settori \nrimangono pressoché stabili.   \n\nLa Fondazione Adelina ha confermato definitivamente la disdetta del mandato di \namministrazione di immobili e di gestione per le sue proprietà; pertanto, nel presente \npreventivo non potrà essere inserito l’importo di fr. 30'000.00 derivante dal suddetto \naccordo. \n\nAl fine di recuperare una parte di questi introiti l’EAC ha deciso, dopo aver chiesto e ricevuto \nun preavviso favorevole dal Consiglio parrocchiale di Monte Carasso, proprietario della \nchiesa di San Bernardo, di introdurre un costo per la visita guidata della stessa Chiesa che \nora avviene a titolo gratuito. \n\nPresumibilmente nel mese di maggio del prossimo anno verranno terminati i lavori \npromossi dalla Fondazione San Defendente e dal Patriziato di Sementina (per cui è \nrecentemente stata rilasciata la licenza edilizia), volti a recuperare e aprire al pubblico due \nrustici, parzialmente diroccati, che si trovano in prossimità del ponte tibetano, allo scopo di \nrealizzare dei servizi igienici e un’area di ristoro in un punto cruciale dei vari percorsi sulla \nmontagna di sponda destra. L’EAC ha dato la sua disponibilità ad assumersi l’onere della \nmanutenzione ordinaria dei rustici ristrutturati riconoscendo l’utilità e anche l’organicità \ndell’opera rispetto al progetto più generale che tocca l’offerta turistica della Sponda Destra.  \n\nIl consiglio direttivo dell’EAC dopo attenta riflessione ha deciso di non inserire nessuna \nposta a preventivo per quanto concerne il tema relativo ai posteggi. Questa decisione è \ngiunta dopo alcuni approfondimenti inerenti alla possibilità di implementare una barriera \npresso i posteggi del centro Ciossetto al fine di indirizzare i fruitori delle attività presenti \nsulla Sponda Destra presso questo stallo ed incassare il relativo costo del biglietto. La \nrinuncia a questa opzione è stata dettata principalmente dai costi relativi all’investimento \nche supererebbero complessivamente la somma di fr. 100'000.00. Inoltre, è stato notato \ncon grande soddisfazione che durante questa stagione turistica gli stalli presenti nei paraggi \ndella zona monumentale di Monte Carasso e quelli situati nelle vicinanze della teleferica \nrisultavano molto meno sollecitati rispetto al passato, per cui a mente dei responsabili \ndell’EAC non sono giunte reclamazioni né dalla popolazione, né dai proprietari degli \nesercizi pubblici o commerciali presenti in loco. L’EAC rimane però intenzionato a chiedere \nagli organizzatori del prossimo seminario internazionale di progettazione di tematizzare \nquesto argomento. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl presente preventivo è stato rivisto e adattato, considerando il prospettato aumento del \n25% sulle tariffe elettriche annunciate per il 2024. \n\nLe altre attività previste durante il prossimo anno vedranno l’EAC impegnato ancora nello \nsviluppo e promozione della Sponda destra, che coerentemente con la sua missione, dovrà \nancora fungere da coordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno in \nquel comparto. \n\nEventuali scostamenti futuri potranno derivare dalle prossime scelte strategiche che si \ndeciderà di adottare in merito allo sviluppo futuro dell’attività dell’EAC, come pure per \nquanto riguarda l’implementazione e sviluppo del progetto Sponda Destra definito \nnell’ambito del Masterplan. \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione del suddetto dicastero i costi ed i ricavi sostanzialmente ricalcano \ngli importi inseriti a preventivo lo scorso anno. \n\nI costi del personale sono ormai consolidati e non si prevedono scostamenti significativi, \nvisto però il rigore finanziario richiesto ancora dalla Città di Bellinzona, per il prossimo \nesercizio, si potranno prevedere alcuni piccoli risparmi in alcune poste, pensiamo in \nparticolare agli stampati e pubblicazioni dove non è più indispensabile effettuare \ninvestimenti significativi a livello di marketing; gli onorari derivanti dalla direzione \nstrategica, oppure la revisione esterna che avrà una riduzione di costo dovuta al fatto che \nl’EAC, a seguito della disdetta del mandato, non si occuperà più della contabilità inerente \nalla Fondazione Adelina. \n\nParallelamente durante il prossimo anno è intenzione del Consiglio direttivo aumentare i \nricavi grazie alla volontà di incassare degli introiti derivanti dalla vendita di biglietti per la \nvisita guidata della Chiesa di San Bernardo. Questa attività è sempre stata offerta \ngratuitamente alle persone che passando da Curzútt a San Defendente si fermano per una \nvisita alla chiesa di San Bernardo. L’obbiettivo del Consiglio direttivo sarà quello di \nsopperire ai costi sostenuti attraverso una vendita di biglietti, a prezzi modici, che potrà però \nfruttare una somma considerevole visto che mediamente all’anno si registrano circa 12'000 \npassaggi. Si rammenta che gli oneri contrattuali relativi alla presenza di una collaboratrice \naddetta all’accompagnamento degli utenti sono completamente a carico dell’EAC. \n\nLa volontà di aumentare l’offerta relativa all’asse strategico “ristorazione-albergheria” non \ndovrebbe comportare un aumento degli oneri, in quanto la figura individuata per \npromuovere questa attività svolgerà questo accompagnamento alla direzione operativa a \ntitolo prettamente volontario. \n\nCome di consueto i maggiori costi da sostenere, relativi all’organizzazioni delle \nmanifestazioni, riguarderanno la programmazione del seminario internazionale di \narchitettura. Nel corso di quest’anno è stata individuata, in collaborazione con la nuova \nassociazione preposta ad organizzare il suddetto evento, una nuova impostazione. Questa \nnuova strategia comporta una diminuzione della tassa d’iscrizione al fine di aumentare \nl’attrattività permettendo ad un maggior numero di studenti di partecipare al seminario. Si \npuò presumere inoltre che la collaborazione con l’associazione seminario internazionale di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nprogettazione possa favorire una maggiore visibilità, favorendo un più ampio sostegno a \nlivello di sponsorizzazioni. \n\nL’EAC è comunque sempre vigile e, se le contingenze lo consentiranno, si impegnerà ad \norganizzare ulteriori eventi presso le proprie strutture. \n\nL’obbiettivo primario che l’EAC vuole perseguire, anche in futuro, è quello di accogliere in \nmodo professionale e con piena soddisfazione tutti i fruitori del comparto della montagna \ndella Sponda destra. \n\n3.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nVerosimilmente il nuovo sistema di prenotazione, implementato nel corso di quest’anno, \ndovrebbe, nei prossimi anni, ridurre la presenza del personale addetto all’accoglienza \nlimitando di conseguenza anche le relative spese. In questo preventivo non si è comunque \nprudentemente voluto diminuire questo costo in quanto questo nuovo sistema, seppur \nperformante, ha creato ancora alcuni disagi che difficilmente verranno sistemati a breve. Si \npensi in modo particolare agli imbarchi da Mornera, per cui nella prossima stagione ci sarà \nancora necessità di avere del personale presente nelle stazioni intermedie nei momenti di \nmaggiore affluenza per garantire un servizio di accompagnamento degli utenti che vogliono \nscendere a valle.  \n\n3.3 Gestione bus navetta \n\nL’obbiettivo dell’EAC rimane sempre quello di favorire la crescita della redditività del \nservizio bus navetta. Purtroppo però da un paio di anni la richiesta d’utilizzo di questa \nprestazione è piuttosto stagnante e a consuntivo si nota che diventa più difficile coprire i \ncosti preventivati. La volontà rimane comunque quella di garantire di principio un’offerta \ncompleta assicurando anche il trasporto verso l’alpe Arami a Gorduno.  \n\nAl fine di diminuire gli oneri derivanti dal servizio suddetto, in primavera ed autunno, i \ntrasporti verranno organizzati unicamente su richiesta di gruppi o durante il fine settimana. \nSi rammenta tuttavia che il trasporto con bus navetta è stato creato per supportare ed in \nparte sopperire ai momenti in cui l’esercizio della teleferica è sovraccarico e gli utenti che \nvogliono recarsi sulla montagna della Sponda destra non avrebbero alternative, se non la \nrisalita a piedi. \n\n3.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nLa volontà dell’EAC è quella di promuovere attivamente il percorso interattivo AvventuraTI, \nche si estende fra Gudo e Sementina passando per la via delle Vigne, il Ponte Tibetano tra la \nvalle di Sementina e Monte Carasso ed il nucleo di Curzútt, e permette di riscuotere dei \nbuoni da poter utilizzare nelle varie aziende partner. Il prodotto già attivo durante tutta la \npassata stagione non ha riscontrato il successo sperato; pertanto, sarà compito della \ndirezione dell’EAC favorire un maggior utilizzo di questo prodotto proponendolo, per \nesempio, alle classi scolastiche presenti sul territorio. \n \nSarà indispensabile finalmente ricevere dagli uffici preposti del Cantone, ancora entro la \nfine del corrente anno, l’autorizzazione necessaria al fine di implementare al più presto il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nprogetto relativo all’attraversamento della valle di Gorduno, che permetterebbe di collegare \nintegralmente la Sponda destra da Gorduno a Gudo tramite un sentiero situato a metà \nmontagna. \n \nIl compito principale continuerà ad essere quello di svolgere in maniera accurata e con le \ngiuste tempistiche una minuziosa manutenzione dei vari sentieri del comprensorio EAC e \ndel demanio Patriziale di Monte Carasso. Questa attività verrà comunque coordinata, come \ndi consueto, in collaborazione con il gruppo dei sentieri del Bellinzonese e Alto Ticino, la \nFondazione Curzútt-San Barnárd, gli enti patriziali ed i servizi preposti della Città di \nBellinzona. \n\n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSulla scorta delle indicazioni riscontrate nel corso del corrente anno, l’EAC ha stimato un \naumento delle tasse d’affitto del Ciossetto e del Convento pari ad un importo maggiorato \nalmeno del 15%. Si può realmente credere che anche nel corso del prossimo anno ci sarà una \nforte richiesta, in particolare da parte di privati, per l’utilizzo degli spazi in gestione all’EAC. \nChiaramente continuerà a sussistere la possibilità di utilizzare i suddetti spazi anche per \nquelle società o associazioni del Bellinzonese che hanno usufruito, e continueranno ad \nusufruirne a condizioni favorevoli. \n\nLa volontà di sviluppare l’asse strategico “ristorazione e albergheria”, a mente del Consiglio \ndirettivo, dovrebbe portare un incremento dell’offerta principalmente per le strutture \ngestite dall’EAC. Si auspica che la collaborazione con una figura abituata a lavorare in questo \ncontesto possa contribuire a professionalizzare l’accoglienza presso queste strutture e a \ntrovare delle sinergie con gli attori presenti sul territorio al fine di sfruttare maggiormente \nl’enorme potenziale di questi spazi. \n\nÈ stata creata, sia per il Ciossetto che per il Convento un’apposita voce “stipendi e indennità \npersonale di pulizia” in quanto nel corso del prossimo esercizio l’EAC vorrebbe avere la \npossibilità di gestire direttamente le collaboratrici addette alla pulizia al fine di gestire nel \nmodo migliore queste risorse. \n \nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2024 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 418'000.00.  \n \nConto economico \n \n\nConto - Spesa P23 P24 differenza Osservazioni \n0111-3431.000 0 8'000.00 8'000.00 Spese gestione immobili \n2000-\n3010.000 \n\n0 12'500.00 12'500.00 Stipendio autista bus \ndirettamente a carico EAC \n\n2000-3010.003 34'000.00 20'000.00 -14'000.00 Stipendio ausiliario bus \nnavetta \n\n4000-3431.000 0 15'000.00 15'000.00 Spese gestione immobili \n5000-3431.000 0 10'000.00 10'000.00 Spese gestione immobili \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n \nConto - Ricavo P23 P24 differenza Osservazioni \n0111-4830.000 --.-- 12'500.00 12'500.00 Pagamento visite Chiesa S. \n\nBernardo \n0120-4635 15000 27'500.00 12'500.00 Maggior incassi da sponsor \n\nSeminario \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 418'000.00 derivante dal preventivo 2024 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale \nper l’anno 2024 di fr. 418'000.00. Il contributo è stato contestualmente considerato nel \npreventivo 2024 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, \npermettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio \nfinanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad \napprovare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Carasc e il conseguente \ncontributo globale per l’anno 2024. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc, per l’anno 2024, con il relativo contributo globale di fr. 418'000.00. \n\n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2024  \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2023\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024\n\t3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione\n\t3.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t3.3 Gestione bus navetta\n\t3.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo\n\n


parent_type: meeting

name: 16.12.2024 - Pubblicazione risoluzioni seduta ordinaria del 16 dicembre

category_it: Pubblicazione risoluzioni


name: Relazione di minoranza della Commissione della gestione

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 ottobre 2019 \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL \nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 216  \nCONVENZIONE DI PARTECIPAZIONE AI \nPROVENTI DERIVANTI DALLA RIPARTIZIONE \nDELL’UTILE NETTO CONSEGUITO DALL’AZIENDA \nMULTISERVIZI BELLINZONA (AMB) \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha discusso il MM 250 durante le sedute commissionali \ndei mesi di agosto e settembre 2019. In occasione della seduta del 28 agosto 2019 si è \nproceduto con l’audizione del capo Dicastero e vice Sindaco Andrea Bersani, la \ndirettrice Controllo interno e gestione qualità Sonia Grisetti Bontognali e del segretario \ncomunale Philippe Bernasconi. \n \n \nConsiderazioni di carattere generale \n\nLe vecchie convenzione sottoscritte dalla Città di Bellinzona ora Quartiere ed i comuni \ndel “comprensorio elettrico” erano giunte a scadenza con effetto 31 dicembre 2016. \nPer una questione di opportunità pratica, l’allora Municipio condiviso e prorogato la \nmedesima con la fine dell’anno 2017. Si trattava principalmente di un accordo di \nprivativa per la distribuzione di energia elettrica tra i comuni e la Sezione elettrica \ndell’AMB. In buona sostanza, in cambio della possibilità di distribuire in privativa \nenergia elettrica nei comprensori comunali, l’AMB corrispondeva annualmente ai \nComuni una partecipazione al proprio utile calcolata mediante una chiave di riparto \nintercomunale basata sulla media dei consumi e degli utenti. \n\nCon l’avvento della nuova Città aggregata (a 13 e non a 17 Comuni come da \nimpostazione iniziale) e la susseguente trasformazione delle AMB in Ente autonomo di \ndiritto comunale, si sono dovute ridiscutere le convenzioni su cui si poggiava la \ndistribuzione di energia elettrica nei Comuni del “comprensorio elettrico”.  \n\nSi è dovuto di conseguenza chiarire anche la posizione differenziata, a partire dal \n1.1.2018, dell’ente autonomo AMB rispetto ai Comuni di Arbedo-Castione, Lumino, S. \nAntonino e Cadenazzo che non avevano aderito al progetto aggregativo. Da punto di \nvista formale, si è agito su due fronti: una convenzione condivisa tra i quattro comuni e \nl’ente autonomo AMB per quanto concerne la distribuzione di energia elettrica ed una \nnuova convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla ripartizione dell’utile \nnetto conseguito dall’AMB tra i quattro comuni ed il Municipio di Bellinzona in qualità di \nproprietario unico (e quindi beneficiario esclusivo dell’utile). Il MM 216 si occupa \ndunque della convenzione sulla ripartizione dell’utile. \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl Municipio aveva avviato la negoziazione proponendo ai 4 Comuni un contributo in \ncontanti complessivo di 200'000 / 300'000 franchi all’anno e un rimanente importo da \ndestinare ad un fondo comune per la gestione delle infrastrutture regionali e/o a \ninvestimenti di carattere sovracomunale.  \n\nLa proposta di convenzione prevede invece un contributo annuo complessivo di \n750'000 franchi all’anno, composti da 475'000 franchi in contanti, 150'000 in sconti \nsulle prestazioni erogate da AMB in servizi non in regime di monopolio e 125'000 \nfranchi come partecipazione ai costi sostenuti dal Comune di Bellinzona nella gestione \ndelle infrastrutture a valenza regionale. Una convenzione di durata decennale (inizio \nretroattivamente al 1.1.2018 e scadenza al 31.12.2028) con l’impegno da parte dei 4 \ncomuni, per la validità della convenzione, di non avvalersi della facoltà di riscatto della \nrete. \n\nPur condividendo le riflessioni di carattere generale secondo cui la nuova realtà \ncittadina aggregata deve sempre e comunque dimostrare una valenza di polo \nregionale, l’esito finale della trattativa tra Municipio ed i quattro comuni non è \ncompatibile e rispettosa delle aspettative dei cittadini della nuova Città che hanno \nvoluto unire le forze – con tutti i pro ed i contro – con una aggregazione comunale \nimportante.  \n\nNon va infatti dimenticato, anche solo per onestà intellettuale, che la decisione del \nComune di S. Antonino di non salire “ab initio” sul carro aggregativo ha privato \nl’aggreganda realtà Cittadina di un apporto fiscale determinante, garantendo a sé \nstessa un moltiplicatore d’imposte molto più favorevole. Anche il Comune di Arbedo-\nCastione, con la sua rispettabilissima decisione di non agganciarsi al progetto \naggregativo, ha privato la Città di Bellinzona della potenzialità di un vasto territorio \ncommerciale e industriale, uno dei cardini su cui poggiava il progetto aggregativo a 17 \nComuni. \n\nAi Cittadini della nuova Bellinzona che hanno votato a favore o contro l’aggregazione a \n13 Comuni viene lanciato un messaggio fuorviante: chi è domiciliato nei Comuni di \nArbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e S. Antonino parificato ai cittadini della nuova \nBellinzona per quanto attiene all’accesso agli impianti e alle infrastrutture della Città di \nBellinzona quali il Teatro Sociale, il museo Villa dei Cedri ed il Centro sportivo (bagno \npubblico, piscina coperta, pista di pattinaggio).  \n\nCon i quattro Comuni non aggregati, giova pure sottolinearlo, il Municipio ha sempre \navuto un occhio di riguardo. Fa testo, ad esempio, la vantaggiosa convenzione per il \nservizio di Polizia comunale entrata in vigore con il 1. gennaio 2018, così come il \ncostante e proattivo coinvolgimento di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e S. \nAntonino nel condividere soluzioni per quanto attiene la mobilità. \n\nIl generoso riparto sugli utili delle AMB (tutta l’AMB e non solo la sezione elettricità) per \nun totale di 7.5 mio di franchi spalmati su 10 anni appare eccessivo. A maggior ragione \nse si pensa che nessuna Legge ci impone di incamminarci in questa direzione e che, in \nnessun caso, vi è garanzia che i Comuni non aggregati debbano essere chiamati \nproporzionalmente ad assumersi al rischio di una AMB che non consegue, in tutto o in \nparte, sostanziosi utili come registrato sinora.  \n \n \nConclusioni \n\nA parere dei firmatari del presente rapporto di minoranza, la proposta di convenzione \ndeve essere respinta e al Municipio va dato un esplicito mandato per l’avvio di una \nnuova negoziazione con i quattro Comuni (magari anche con trattative bilaterali) \nlimitandosi alla creazione di un fondo per la gestione delle infrastrutture regionali e/o a \ninvestimenti di carattere sovracomunale. \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPer logica conseguenza, con il respingimento della convenzione sugli utili, dovrà \nessere cassata la lettera d) dell’art. 5 della convenzione tra i Comuni di Arbedo-\nCastione, Cadenazzo, Lumino e S. Antonino e l’azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \nrelativa all’impegno di non avvalersi della facoltà di riscatto della rete. In questo modo, \nl’opzione eventuale dei 4 Comuni di procedere al riscatto della rete non verrebbe \npreclusa. \n \n\nLa minoranza della Commissione ritiene opportuno respingere il MM 250 e di NON \nsottoscrizione la convenzione e invita quindi il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n1. E’ RESPINTA la Convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla \n\nripartizione dell’utile netto conseguito dall’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \ncon i Comuni di Arbedo-Castione, Lumino, Cadenazzo e S. Antonino. \n\n \n \n \n\n* * * * *  \n \n \nCon ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \n \n  \nIvan Ambrosini Paolo Locatelli, relatore \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 216  CONVENZIONE DI PARTECIPAZIONE AI PROVENTI DERIVANTI DALLA RIPARTIZIONE DELL’UTILE NETTO CONSEGUITO DALL’AZIENDA MULTISERVIZI BELLINZONA (AMB)\n\n


Risposta del Municipio

parent_type: affair

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n Egregio signor \n\n Ronald David \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 190/2020 \n"Bike sharing complicato… proviamo a promuoverlo" di Ronald \nDavid  \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nEgregio signor David, \n\n \n\ndopo che un primo progetto regionale con altro gestore non raccolse l’adesione dei \n\nComuni fondamentalmente per l’alto costo di gestione, d’intesa con la Città di Locarno e \n\ncon il supporto delle due Commissioni regionali dei trasporti (del Bellinzonese e del \n\nLocarnese) nella prima metà dello scorso anno sono state inaugurate le prime 6 postazioni \n\ndi bikesharing anche nel nostro Comune (a Gudo, Sementina, Monte Carasso, Bellinzona, \n\nGiubiasco e Camorino) per un totale di 45 e-bikes a completamento della rete – per quanto \n\nriguarda la nostra regione per ora soprattutto d’interesse turistico – attorno al Parco del \n\nPiano di Magadino tra le città di Locarno e Bellinzona (Fase 1). \n\n \n\nSulla base degli input emersi dai piani comprensoriali di mobilità aziendale promossi \n\ndalla Citta, successivamente si sono aggiunte 4 postazioni (con ulteriori 14 e-bikes), oltre a \n\nquella presso la Stazione FFS (a completamento dell’offerta presso la Velostazione), in \n\ncollaborazione con l’Azienda Elettrica Ticinese (AET), la Società degli Impiegati di \n\nCommercio (SIC) e l’Ente Ospedaliero Cantonale (EOC), con la prospettiva di ulteriori \n\ncollaborazioni anche con altre aziende, rispettivamente di estendere la rete anche verso \n\nnord (è in corso uno studio che ne dovrà determinare anche la sostenibilità finanziaria) e \n\nrendere così anche la rete del Bellinzonese più capillare e attrattiva per le esigenze locali e \n\nin particolare per il percorso casa-lavoro (Fase 2). Attualmente sono 54 le biciclette rosse \n\ndel sistema Velospot messe a disposizione sul territorio del Comune di Bellinzona che \n\nvanno ad aggiungersi a quelle blu introdotte nella regione del Locarnese, rispettivamente \n\nnei Comuni limitrofi di Cadenazzo e – prossimamente – di S. Antonino, costituendo di \n\nfatto una tra le più estese reti della Svizzera, al servizio di 16 Comuni con 110 postazioni, \n\n550 biciclette, di cui 330 elettriche. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n1. Come intende muoversi il Municipio per rendere questo servizio accessibile \nanche alle famiglie attraverso bici con seggiolini, carretti o bici di dimensioni \npiù ridotte? \n\nIl bike sharing della rete del Bellinzonese e del Locarnese, come la totalità dei sistemi di \n\nbike sharing, ha come scopo quello di promuovere la mobilità attiva. In particolar modo \n\nl’intento è quello di supportare concretamente la copertura dell’“ultimo chilometro”, ossia \n\ndi offrire un sistema capace di intervenire affinché le persone possano compiere \n\nattivamente i percorsi più prossimi alle proprie realtà (casa, lavoro), rinunciando all’auto \n\nperlomeno sui brevi percorsi, rispettivamente completando i movimenti effettuati con il \n\ntrasporto pubblico o a piedi. Si tratta quindi essenzialmente di spostamenti funzionali, \n\nbenché il servizio di bike sharing abbia anche caratteristiche adatte al turista. \n\nNella rete Locarnese era stata valutata l’introduzione di biciclette con seggiolino ma non \n\nera poi stata implementata in quanto non era possibile garantire una sufficiente \n\ndislocazione nei punti di interesse a meno di dotarle tutte di seggiolino con un \n\nconseguente vertiginoso aumento dei costi d’investimento. \n\nLa Città di Bellinzona, che da tempo segue le politiche delle altre Città che hanno \n\nimplementato il servizio, traendone le necessarie esperienze, prima di implementare il \n\nservizio di bike sharing e per incentivare quanto sollevato dalla domanda posta, ha \n\npiuttosto avviato una collaborazione d’altro tipo per offrire alla popolazione la possibilità \n\ndi noleggiare bici cargo dedicate al trasporto di bambini. Il servizio, inaugurato nel maggio \n\ndel 2018, mette a disposizione della popolazione 5 cargo bike per il trasporto di bambini e 1 \n\nper il trasporto merci attraverso la piattaforma Carvelo2Go gestita dall’Accademia della \n\nmobilità del TCS (www.carvelo2go.ch). Due delle cargo bike di proprietà comunale (una \n\nper il trasporto bambini e una per merci) sono disponibili da BikePort presso la stazione \n\nFFS di Bellinzona, mentre le altre 4 sono affidate a quattro partner locali che hanno \n\nmanifestato il proprio interesse (La Posta a Giubiasco, il fiorista Cavalletti a Bellinzona, \n\nl’Hotel Cereda a Sementina e la Fondazione Inclusione Andicap Ticino, IAT, a Giubiasco). \n\nA complemento di ciò, BikePort, grazie anche alla collaborazione con Rent a Bike, mette a \n\ndisposizione diverse tipologie di biciclette (tra cui anche biciclette per il trasporto di \n\ndisabili) che è possibile noleggiare accanto alla Velostazione direttamente sul Binario 1 \n\ndella stazione FFS di Bellinzona. \n \n2. Come intende il Municipio promuovere l'offerta? È ipotizzabile la distribuzione \n\ndi buoni per provare il servizio? \n\nLa promozione del servizio di bike sharing avviene tramite il servizio di comunicazione \n\ndella Città, d’intesa anche con i partner della Città di Locarno. Le informazioni necessarie \n\nsono pubblicate anche sul sito e sui flyer che sono a disposizione pressi gli sportelli \n\nmultifunzionali di quartiere e che vengono periodicamente aggiornati. \n\nAvendo da poco costituito il servizio di bike sharing attraverso la realizzazione delle prime \n\ndue fasi sopra descritte, il DTM, in concomitanza con le principali manifestazioni che si \n\nsarebbero dovute svolgere nel corso del 2020 (BeGreen Festival– una a Giubiasco tra il 5 e \n\nil 7 giugno 2020 e una a Bellinzona il 6 giugno 2020), rispettivamente a margine di Slowup \n\n(aprile 2020) aveva già organizzato delle promozioni mirate grazie a cui sarebbe stato \n\npossibile sperimentare gratuitamente il servizio di bike sharing. A causa dell’emergenza \n\n\n\n \n\n3 \n\nCovid19 sono tutte state annullate, ma si prevede di individuare altre azioni di \n\npromozione, rispettivamente di riproporsi a quelle del prossimo anno. \n\nAccanto a ciò, il DTM ha distribuito presso i principali sportelli di quartiere delle tessere \n\nche permettono ai dipendenti comunali non solo di provare il servizio, ma anche di \n\nutilizzarlo effettivamente per gli spostamenti di servizio. \n\nUna valutazione dei dati di utilizzo e di come semmai orientare differentemente le \n\npromozioni è prevista prossimamente. \n\n \n\n3. Come intende il Municipio ridurre la difficoltà nel noleggio delle biciclette? È \nipotizzabile far ricorso allo Swisspass? Come armonizzare il sistema di noleggio \na livello Svizzero? \n\nIl sistema Velospot si è diffuso in numerosi agglomerati svizzeri quali quello di Bienne \n\n(città che ha lanciato il sistema), Locarno, Riviera, Chaux de Fonds, Thun, Ile St Pierre-St \n\nPertersinsel e Martigny ed ha riscontrato un ottimo successo, rispetto ad altri sistemi, per \n\nla sua semplicità di utilizzo e per l’estrema flessibilità dell’infrastruttura necessaria per \n\nuna postazione. Inoltre, nel corso del 2019, la rete ha beneficiato dell’ammodernamento \n\ndel lucchetto elettronico che ha semplificato ulteriormente la modalità di noleggio, già \n\nperaltro piuttosto rapida. \n\nAl momento il ricorso allo SwissPass non è dato, ma senz’altro auspicabile considerato che \n\nil Comune conta di riuscire, ove possibile, ad accedere a tutti i servizi di mobilità \n\nattraverso un unico e semplice sistema (il sistema SwissPass presso la Velostazione a \n\nBellinzona è stato scelto proprio per questo motivo). Circa l’armonizzazione tra i vari \n\nsistemi di noleggio presenti sul territorio ticinese/svizzero si precisa che le Città di \n\nBellinzona, Locarno e Lugano hanno sottoscritto una lettera di richiesta diretta a Publibike \n\n(sistema di bike sharing presente nel Luganese) e Velospot (Bellinzonese-Locarnese) allo \n\nscopo di giungere a tale obiettivo. Al momento non è ancora stata data risposta concreta, \n\nsolo Velospot avrebbe per ora segnalato la sua disponibilità. \n\n \n\n4. Come mai nella Città di Bellinzona non risultano previste nuove stazioni di \nbike-sharing? \n\nCome indicato nella premessa, a complemento della Fase 1 (maggio 2019 – \n\ncompletamento del Piano del Parco di Magadino) e della Fase 2 (marzo 2020 – inclusione \n\ndelle prime aziende interessate) è in corso uno studio per il coinvolgimento di altre \n\naziende e per l’estensione della rete anche verso nord, di cui verrà in particolare valutata – \n\nal netto dei sussidi cantonali previsti per il solo investimento iniziale – la sostenibilità \n\nfinanziaria della gestione corrente a fronte del beneficio che il sistema può offrire. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 211-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 211 \n \nConsuntivo 2018 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Sport \n \n \n \n \n \n \n \n \n8 maggio 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premesse 3 \n\n2 Esercizio 2018 3 \n\n3 Rapporto di attività 6 \n\n4 Attività nelle singole infrastrutture 7 \n\n5 Conclusioni 9 \n\n6 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premesse \n\nl’Ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Sport” è stato costituito con decisione del \nConsiglio Comunale del 24 settembre 2012 ed è operativo dal 1° gennaio 2013. Questo è \npertanto il sesto Messaggio consuntivo che, conformemente a quanto previsto dall’art. 5 \ndello statuto dell’Ente Sport, deve essere sottoposto per approvazione al Consiglio \nComunale. Il consolidamento della struttura organizzativa dell’Ente Sport è confermato e \nper il terzo anno consecutivo ha consentito di chiudere i conti con un utile d’esercizio di fr. \n3'115.38. Ciò fa ben sperare per il futuro dell’Ente, che dopo il cambio di rotta registrato nel \n2015 ha portato la svolta di uscita dalle cifre rosse. Comunque, non può essere dimenticato \nche oggi come domani, l’andamento annuale dei conti d’esercizio resta sempre anche \nvincolato ad aspetti esterni incontrollabili, come quelli legati alle condizioni meteo che \npossono in ogni momento far pendere l’ago della bilancia da una parte o dall’altra. Altro \ntema, quello legato al passaggio alla nuova Bellinzona, che in parte nel 2017, ma in special \nmodo l’anno scorso e quest’anno, ha impegnato il nostro apparato ad avvicinarsi alla \ngestione delle infrastrutture sportive dei 13 Comuni aggregandi. \n\n2 Esercizio 2018 \n\nSi commenta qui il sesto anno della gestione dello sport cittadino da parte dell’Ente \nautonomo Bellinzona Sport. Il 2018 è stato caratterizzato da un consolidamento delle \npremesse e degli obiettivi dell’anno precedente, dove tra l’altro si erano confermati i \nrisultati di gestione positivi (avanzo di 20'937.64 fr.), con un consolidamento di un \nequilibrio tra entrate ed uscite sull’arco dell’intera annata. È importante qui sottolineare \ncome alla voce entrate, la grossa incognita sia pur sempre il fattore meteorologico, che da \nsolo e per la sola stagione estiva al Bagno Pubblico influenza in modo determinante i conti \ndi Bellinzona Sport. \nCome già si accennava nei commenti ai consuntivi precedenti e pensando agli anni futuri \npost aggregazione, ci vorrà ancora qualche tempo affinché si possa da un lato avere \nun’adeguata esperienza e approfondita conoscenza dei meccanismi di spesa e di ricavo per \ncapire ove si porranno i limiti massimi e minimi di utili e perdite sopportabili senza creare \ngravi pregiudizi alle casse dell’Ente. D’altro canto sarebbe anche importante poter gestire \ndei bilanci ove un discreto utile annuo fosse in grado di coprire in anticipo eventuali \nannate negative dovute a fattori imprevedibili (leggi meteo).  \n \nQueste attenzioni, unitamente ad un’estate meteorologicamente discreta (iniziata \nmalissimo, ma conclusasi abbastanza bene), che ha convogliato un numero di utenti al \nBagno Pubblico nella media degli ultimi anni (78'283 persone), ha portato ad un \nconsuntivo di bilancio comunque positivo, segno di una gestione spese / ricavi controllata \nin modo ottimale. I conti 2018 di Bellinzona Sport chiudono pertanto con un avanzo di \n3'115.38 franchi. Questo risultato è tuttavia solo teorico, ritenuto che nell’ambito \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ndell’accordo con il Municipio in occasione dell’acquisto della nuova macchina \nrasaghiaccio è stato concordato che il Municipio avrebbe coperto i relativi costi fatta \ndeduzione dell’eventuale utile di esercizio. \n \nLe voci importanti che hanno caratterizzato il bilancio 2017 si riassumono qui di seguito: \n\nCosti: 5'018'755.77 fr. \nDi cui:  \n Personale 2'359'773.80 fr. compresi servizi da terzi = \n\npersonale comune \n Energia 807'754.25 fr. energia elettrica, acqua, carburanti \n\ne combustibili \n Analisi e prodotti 55'041.00 fr. analisi acque e prodotti di \n\ndisinfezione \n Amministrazione 89'938.36 fr. cancelleria, affitti, imposte e tasse, \n\ninformatica, IVA \n Consumi 165'652.75 fr. materiale di consumo e pulizia \n Manutenzioni 774'089.31 fr. impianti, macchine, attrezzi, \n\nstabili e strutture \n Manifestazioni 629'373.90 fr. organizzazione di manifestazioni, \n\ncorsi ed eventi \n Affitti e contributi  99'335.40 fr. affitti e contributi società \n Altre voci 37'797.00 fr. assicurazioni, servizi terzi, \n\npubblicità \n \nRicavi: 5'021'871.15 fr. \nDi cui: \n Entrate, locazioni 1'078'561.65 fr. entrate pubblico, affitti strutture, \n\nnoleggi \n Affitti ristoranti e tasse 95'245.00 fr. tennis, pista ghiaccio, bagno \n\npubblico \n Manifestazioni 544'212.70 fr. organizzazione di manifestazioni, \n\ncorsi, eventi \n Rimborsi assicurazioni 103'851.80 fr. assicurazioni malattia e infortuni \n\ndel personale \n Sussidio comunale 3’200'000.00 fr. in virtù del mandato di \n\nprestazione accordato  \n \nSono qui da sottolineare alcune particolari situazioni che hanno caratterizzato l’anno 2018: \nL’aumento dei costi dell’energia rispetto al 2017 è da ricondurre alla stagione iniziale del \nbagno pubblico molto fredda (maggio), con costi molto elevati per il mantenimento della \ntemperatura dell’acqua, e dall’inverno relativamente caldo con costi per il mantenimento \ndel ghiaccio maggiori. Inoltre abbiamo continuato a offrire buone condizioni alla clientela \n(temperature dell’aria degli spogliatoi e della piscina gradevoli, temperatura dell’acqua \ndelle docce sia della piscina coperta che della pista costantemente a 37 gradi, qualità del \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nghiaccio migliore) e queste hanno inciso sulla spesa con un maggior costo totale di ca \n30'000.00 fr.. \n \nAumentata di quasi 200'000 franchi la voce manutenzioni, in funzione delle necessità di \ninterventi correnti necessari per garantire il corretto buon funzionamento di infrastrutture \ned impianti che con il passare degli anni sempre più necessitano di rinnovamento. Alcuni \ninterventi svolti nel 2018 riguardano lavori procrastinati negli ultimi anni, così come \nindicato nell’ultimo Messaggio Consuntivo 2017, che si sono potuti svolgere grazie al \nrelativo buon andamento della stagione estiva. Bisogna tener conto che diversi impianti in \ngestione al nostro ente ereditati dall’aggregazione versano in cattive condizioni e \nnecessitano quindi diverse spese di manutenzione urgenti. \n \nLa voce manifestazioni include invece i costi di organizzazione di Belliestate, Sportissima, \ncorsi di nuoto e soprattutto Music on Ice. Quest’ultima, raggiunge oggi, un impegno che \nsupera i 300'000 franchi di budget ed è attualmente l’unica voce che produce, oltre ad \nun’immagine di Bellinzona che travalica i confini nazionali, anche dei ristorni economici \npositivi. \n \nPer contro le voci affitti e contributi danno la misura di quanto le numerose società \nsportive ricevono da parte della Città sotto forma di sostegni finanziari, contributi per \nmanifestazioni e incentivi per attività particolari. Questo, al di là del fatto, che ogni \nstruttura sportiva è già messa a disposizione delle società sportive cittadine a titolo \ncompletamente gratuito. Non tutti i contributi ricorrenti preventivati alle società sportive \ndei Comuni aggregandi sono stati ancora richiesti al nostro Ente, questi avranno \nun’incidenza sul prossimo messaggio consuntivo. \n \nPer quanto riguarda il ristorante del bagno pubblico anche il terzo anno di attività dopo la \nriapertura è stato per Bellinzona Sport una buona entrata, in linea con quella del 2016 e del \n2017. \n \nL’organizzazione di manifestazioni ha registrato aumento alla voce entrate ca.  \nfr. 80'000.00. Questo è da attribuire essenzialmente alla durata (di ben quattro settimane \nrispetto alle sole 2 dell’anno precedente) di Belliestate che ha portato maggiori entrate e \nuscite nelle casse della manifestazione. \n \nNel capitolo “altre voci”, sono inclusi anche i rimborsi da parte delle assicurazioni per i casi \nseri d’infortunio e di malattia, che coprono praticamente quasi l’intero importo della voce. \n \nAnche il 2018 ha garantito una incoraggiante continuità. Ci si deve tuttavia rendere conto \nche l’esito della stagione estiva al Bagno Pubblico determina sempre in modo \npreponderante l’esito finanziario dell’annata dell’Ente Sport. Ciò non di meno, e non \npotendo prevedere con sufficiente anticipo le condizioni della meteo estiva, solamente \nun’attenta e prudente gestione delle uscite permette un controllo dei conti globali di \nBellinzona Sport. Questa incognita incide oggi, come in futuro, in modo rilevante sui \nrisultati di gestione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n3 Rapporto di attività \n\nL’esercizio 2018 era il sesto della gestione dello sport bellinzonese da parte dell’Ente \nautonomo Bellinzona Sport. Dal punto di vista organizzativo si sono affinate e consolidate \nle sinergie e le collaborazioni tra il personale delle due preesistenti organizzazioni. Tenuto \nconto della diminuzione di un’unità operativa intervenuta durante l’anno 2014, si sono \ndovute forzatamente affinare modalità di interventi di manutenzione corrente e gestione \ndelle aree verdi. Questo non è sempre stato possibile ed in alcuni momenti di grandi \noccupazioni delle strutture è stato molto difficile soddisfare in pieno tutte le esigenze \ndovute ed una continuità operativa dei numerosi servizi offerti. Facciamo notare come \nnell’ambito dei centri calcistici ereditati dall’aggregazione ci siano dei trattamenti \ndifferenti a dipendenza del quartiere. Sono delle situazioni ereditate imposte dai rapporti \nche i vecchi Comuni avevano con le società. In futuro si dovrebbe pensare ad un \nadeguamento dei trattamenti per tutti i centri calcistici. \n \nBisogna qui rilevare come, in particolare durante i mesi primaverili ed autunnali, le \ndifferenti infrastrutture richiedono una costante copertura giornaliera dei turni di lavoro \nche va dalle 14 alle 17 ore su tutti i giorni della settimana (sabati e domeniche a seconda \ndelle esigenze di programmi partite e manifestazioni varie compresi). Sono attualmente a \ndisposizione dodici collaboratori al 100%, un collaboratore al 50% e al momento un \ncollaboratore che svolge un programma occupazionale di utilità pubblica che, con grande \nimpegno e competenza, gestiscono sul campo le manutenzioni e garantiscono l’esercizio \ndi tutte le strutture sportive della città: 16 campi di calcio, 8 campi da tennis, 4 piscine \nall’aperto e 2 coperte, 2 piste di ghiaccio (coperta e scoperta), comprese le infrastrutture \nannesse (spogliatoi, magazzino, depositi, macchinario ed attrezzature varie), che \ncorrisponde ad un patrimonio immobiliare valutato attualmente ad oltre 100 milioni di \nfranchi. Da sottolineare inoltre, in questo ambito, l’attività in Città di oltre 120 società \nsportive alle quali va garantito un adeguato sostegno. Non vanno poi dimenticate le \nnumerosissime proposte sportive, le manifestazioni e gli eventi ai quali deve essere \nparimenti assicurata l’organizzazione, la coordinazione ed il giusto sostegno. Sono poi da \nricordare anche gli eventi organizzati e gestiti direttamente, con grande impegno, da \nBellinzona Sport quali: BelliEstate, Sportissima, corsi di nuoto della città di Bellinzona \n(settantaseiesima edizione) e non da ultimo, fiore all’occhiello, l’evento straordinario per \nqualità e valore dei protagonisti presentati a Music on Ice giunto nel 2018 alla sua ottava \nedizione. \n \nUn occhio di riguardo è infine stato dato alla pianificazione della NUOVA Bellinzona che, \nper quanto riguarda il settore sport, ha “acquistato” importanti infrastrutture quali: campi \ndi calcio e palestre così come pure numerose nuove associazioni sportive e manifestazioni \nereditate dai Comuni aggregati. Bellinzona Sport si è dotato di un sistema informatico per \nla pianificazione occupazionale delle infrastrutture sportive e a partire dal 2019 verrà \ntestato e messo in funzione. Questo sistema oltre all’occupazione delle infrastrutture di \nfacile lettura per il pubblico dovrebbe facilitare anche la fatturazione alle società. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Attività nelle singole infrastrutture \n\nPer quanto concerne le strutture utilizzate dalle società sportive, dalle scuole e da un \npubblico pagante si possono menzionare i seguenti dati statistici: \n\n- Bagno Pubblico \nPeriodo di apertura: dal 19 maggio al 9 settembre, totale entrate paganti \n78’283 per un incasso complessivo di 446'893.00 fr. (ca. 5.70 franchi per \npersona) in linea con l’anno precedente. Il prezzo medio del biglietto \nd’entrata, maggiore (0.05 chf) rispetto all’anno precedente, è invece da \nimputare ad un leggero aumento della presenza di persone domiciliate fuori \ndella nuova Bellinzona. \n\n- Piscina coperta \nPeriodo di apertura: dal 2 ottobre 2017 al 17 maggio 2018, totale entrate \npaganti 38'163 per un incasso complessivo di 156’163.00 fr., con una \ndiminuzione delle entrate rispetto all’anno precedente di 5'288 unità ed un \nminore incasso pari a 19'206.60 franchi. Questa diminuzione è da ricondursi \nall’apertura tardiva della piscina di quasi un mese rispetto all’anno \nprecedente per il rifacimento delle pareti laterali della struttura interna. \n\n- Pista di pattinaggio coperta e pista esterna \nPeriodo di apertura della pista di pattinaggio coperta: dal 6 luglio 2017 al 15 \naprile 2018. Periodo di apertura della pista di pattinaggio esterna: dal 6 \nnovembre 2017 al 4 marzo 2018. Totale entrate paganti per il pattinaggio \npubblico 3’659, incasso complessivo pari a 18'202.00 franchi, per una \ndiminuzione di 971 unità ed un minor incasso pari a 2'170.00 fr. rispetto \nall’anno precedente. Un fattore che sicuramente incide parecchio sulle \nentrate presso la nostra struttura è l’apertura della pista di ghiaccio presso \nPiazza del Sole nel periodo Natalizio così come il clima più o meno favorevole \ndurante l’apertura della pista esterna al pubblico. \n\nÈ poi necessario tener presente che, per la piscina coperta come pure per le \npiste del ghiaccio ove la stagione si svolge a cavallo dei due anni (grosso \nmodo da settembre ad aprile), la stesura di questo bilancio richiede delle \nvalutazioni e delle stime da suddividere sui due anni contabili interessati. \n\nAl di là di queste cifre si deve tuttavia far rilevare come queste infrastrutture \nsiano poi molto ben occupate ed utilizzate dalle differenti sedi scolastiche del \nBellinzonese per lo svolgimento delle loro attività di educazione fisica, in \nparte anche a compenso delle carenze di palestre scolastiche nelle varie sedi. \nCon esse esistono dei contratti che definiscono tempi e modalità di utilizzo \noltre che delle tariffe d’uso specifiche. Il coordinamento dell’occupazione \ngiornaliera da parte delle diverse classi richiede poi un grosso lavoro di \nprogrammazione da parte della direzione di Bellinzona Sport. Infine si \nconferma che per l’anno 2018 l’apporto per l’affitto di piscine e piste da parte \ndelle differenti sedi scolastiche si aggira complessivamente attorno ai \n65'000.00 fr.. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nPer quanto concerne infine le altre strutture, aperte unicamente alle società sportive o \nall’utenza libera, quindi senza nessuna remunerazione, si può precisare quanto segue, \ntenendo conto che nel 2018 Bellinzona Sport si è occupato della gestione delle \ninfrastrutture sportive della nuova Bellinzona: \n\n- Centri calcistici comunali ed infrastrutture per l’atletica leggera: \nSono a disposizione delle numerose squadre annunciate ai relativi \ncampionati per partite ed allenamenti (circa 60 squadre di differenti \ncategorie), i centri Stadio (campi A, B sintetico e C), Gerretta (campi D ed E \nsintetico - rinnovato nel corso dell’anno 2014), Semine (campi F e piccolo \ncampo sintetico di allenamento), parco urbano (campi G1; G2 ed H), Gorduno \n(1 campo), Sementina (2 campi), Giubiasco (campi A, B, C e ex strade \nNazionali). Da ricordare infine come a inizio dicembre siano iniziati i lavori \ndi rifacimento del campo sintetico B e dello Stadio comunale (pedane di \natletica e spostamento del campo principale). \n\n- Palestre comunali \nLe palestre in gestione a Bellinzona Sport con l’aggregazione sono 14 (Nord, \nSud, Semine, Gorduno, 2 a Giubiasco, 3 a Sementina, Claro, Camorino, Gudo, \nPreonzo, Monte Carasso). Queste rimangono a disposizione delle società \nsportive che ne fanno richiesta negli spazi al di fuori delle fasce orarie \nscolastiche. L’occupazione giornaliera delle palestre raggiunge in generale il \ntutto esaurito e non è dunque più possibile soddisfare le numerose richieste \nche regolarmente giungono alla direzione di Bellinzona Sport. \n\n- Centro Tennistico comunale \nL’occupazione durante tutta la stagione estiva è stata ottimale, e ciò grazie \nall’onda dei positivi riscontri avuti dagli 8 campi rifatti in materiale red plus \ntra il 2014 e il 2017. Anche la stagione invernale, sotto gli ormai collaudati \npalloni pressostatici, è stata molto positiva.  \n\nAnche quest’anno i campionati Svizzeri Juniores durante il mese di luglio \nsono stati un grande successo, questo dovuto sia ai nuovi campi sia all’ottimo \nlavoro svolto dai manutentori del centro tennistico. Si stanno pianificando \ngli interventi inerenti la sistemazione del viale centrale per favorire l’accesso \nai campi alle persone diversamente abili. \n \n\nCi piace infine sottolineare come, per quanto concerne il coordinamento di \nmanifestazioni, gare, tornei ed eventi a carattere sportivo, svoltisi in Città durante tutto \nl’arco dell’anno 2018, Bellinzona Sport ha seguito e pianificato praticamente tutti gli \navvenimenti svolti all’interno delle strutture sportive così come pure quelle su suolo \npubblico quali piazze, strade e parchi. Il tutto per un totale di oltre 600 avvenimenti \nsuddivisi tra partite di campionato, coppe delle diverse discipline sportive, manifestazioni \ned eventi in generale. \n \nOltre alle attività puramente sportive, Bellinzona Sport si è ulteriormente occupata di tutti \ngli interventi di manutenzione ordinaria presso le numerose infrastrutture. Sono poi stati \n\n\n\nMessaggio municipale n. 211 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nseguiti ed in parte gestiti alcuni degli interventi di manutenzione straordinaria inseriti nel \ncorrente credito quadro (2018-19) per le infrastrutture sportive previste. \n\n5 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto precede si ritiene pertanto di poter affermare che, nel suo complesso, il \nperiodo di gestione 2018 sia stato per Bellinzona Sport una buona annata. Gli obiettivi \nprefissati erano chiaramente volti ad una gestione molto attenta visto l’aumento delle \ninfrastrutture dovute all’aggregazione e il numero limitato di collaboratori riallocati. Non \nera per nulla scontato inoltre che si potesse contare su una stagione estiva tutto sommato \npositiva e con afflussi al Bagno Pubblico tali da assicurare delle entrate finanziarie solo \nleggermente inferiori alla media degli ultimi 10 anni. Una attenta gestione finanziaria \navuta sull’arco di tutto l’anno, in modo particolare per quanto concerne interventi di \nmanutenzione e acquisto dei materiali e macchinari necessari, ha però garantito una \nchiusura dei conti positiva. Si spera che anche nei prossimi anni si possano garantire \ninterventi di manutenzione importanti, rimandati negli scorsi anni, ma ormai non più \nprocrastinabili. \nNon va da ultimo dimenticato il fatto, certamente rallegrante, riguardante i processi di \ngestione e di ottimizzazione delle attività di Bellinzona Sport che, grazie alle competenze e \nall’esperienza del personale coinvolto, iniziano a dare i suoi primi frutti sotto forma di \nconcreti risparmi e probanti razionalizzazioni. \nLa gestione delle diverse infrastrutture sportive aggiuntesi grazie al progetto aggregativo \nnel 2018 è stato sopportato grazie a un lavoro oculato, preciso e essenziale. In questo senso \nè previsto l’arrivo di un impiegato amministrativo a breve per poter continuare il buon \nlavoro svolto finora ma migliorandone la flessibilità e la possibilità di sviluppare alcuni \nprogetti attualmente fermi. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2018 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegato: \n- Consuntivo 2018 \n\n\n\t1 Premesse\n\t2 Esercizio 2018\n\t3 Rapporto di attività\n\t4 Attività nelle singole infrastrutture\n\t5 Conclusioni\n\t6 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 210-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 210 \n \nConsuntivo 2018 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Musei \n \n \n \n \n \n \n \n \n8 maggio 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Attività 2018 4 \n\n2.1 Risorse umane 4 \n2.2 Attività espositiva 4 \n2.3 Eventi e mediazione culturale 5 \n3 Terzo esercizio contabile Bellinzona Musei 6 \n\n3.1 Bilancio - passivi 6 \n3.2 Conto economico – costi 8 \n3.3 Conto economico – ricavi 8 \n4 Rapporto attività (allegato) 10 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei è entrato in funzione il 1. gennaio \n2016. Il primo mandato di prestazione tra Comune e ente autonomo, avallato dal Consiglio \ncomunale nella seduta del 21 settembre 2015, aveva validità un anno e prevedeva lo \nstanziamento di un contributo globale per l’esercizio 2016 di 1 milione di franchi. Il \nrinnovo del mandato per il 2017 per un ulteriore periodo limitato ad un anno era legato al \nprocesso aggregativo in corso. Nell’ambito dei lavori di preparazione del nuovo Comune \nsono stati fatti ragionamenti sul futuro assetto della nuova Amministrazione comunale, \ncompresi gli enti autonomi. Mentre il mandato di prestazione con validità dall’1.1.2018 \nprevede una durata di tre anni (veda MM 67 – avallato dal Consiglio Comunale nella seduta \ndel 18.12.2017.). \n \nNel 2018 il Consiglio direttivo dell’ente (composto da maggio 2017 dal municipale Roberto \nMalacrida, presidente; Alice Croce Mattei, vice-presidente; Manuela Kahn Rossi, \npresidente comitato scientifico; Flavia Marone, quale rappresentante OTR Bellinzonese e \nalto Ticino, Sara Pellegrini, Mattia Sormani, Vito Lo Russo) si è occupato: \n\n- di procedere con la riorganizzazione amministrativa e scientifica del \nMuseo con soluzioni sostenibili a livello finanziario e che tengono conto \ndelle competenze indispensabili all’assunzione delle nuove mansioni date \nalla struttura del Museo Civico Villa dei Cedri nel passaggio ad ente \nautonomo e delle necessarie mansioni complementari nel campo scientifico \ne della comunicazione per raggiungere gli obiettivi di credibilità e visibilità \ndel Museo (ai fini di migliorare anche la frequentazione del Museo e del \ncomparto) ; In questo processo di riorganizzazione amministrativa, i servizi \ncentrali del Comune hanno ancora fatto e fanno tutt’ora da supporto per \nalcune attività amministrative (pagamento degli stipendi); \n\n- di elaborare un piano di sviluppo in termini di spazi e infrastruttura \nlogistica, per meglio rispondere alle funzioni e alle necessità del Museo. Il \ndocumento è stato sottoposto all’attenzione del Municipio e discusso in \nseduta di Municipio in data 20 settembre 2018. In accordo con il Municipio e \nin collaborazione con il Settore opere pubbliche del Comune, Bellinzona \nMusei ha avviato uno studio di fattibilità con un architetto esterno, i cui \nrisultati verranno comunicati nel 2019; \n\n- di rafforzare il lavoro di promozione del Museo e dell’intero comparto, \ncon la partecipazione e co-organizzazione di  un viaggio stampa con la Città \n(31.08 - 1.09.2018), dando un’importante visibilità a tutti i partner e dunque \nal Museo stesso in Svizzera romanda; la seconda tappa di questo impegno \nrivolto alla presenza sulla stampa (testate cartacee e online) avverrà a \nprimavera 2019 con un viaggio stampa rivolto alla Svizzera tedesca. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Attività 2018 \n\n2.1 Risorse umane \n\nL’anno 2018 è stato principalmente caratterizzato da: \n\n1. il prepensionamento di una delle due collaboratrici dell’amministrazione; \nprepensionamento che ha permesso di procedere nella professionalizzazione \ndell’organico del Museo, ma che ha anche lasciato scoperto per un periodo \ndeterminato il settore amministrazione; \n\n2. l’assenza prolungata per malattia dell’altra collaboratrice \ndell’amministrazione (80 giorni di malattia). \n\nQuesti elementi hanno avuto un impatto immediato in particolare sulla comunicazione \ndella mostra primaverile e sulla ricerca fondi per il 2019 e sulle voci di stipendi (vedi punto \n3 sotto Conto economico). \n \nDi conseguenza, il 2018 è anche stato caratterizzato anche da una prima importante \nristrutturazione interna in termini di risorse umane con: \n\n1. la nomina della conservatrice del Museo di Villa dei Cedri quale direttrice di \nBellinzona Musei al 100%; \n\n2. l’assunzione - in seguito ad una partenza per pensionamento nel personale \namministrativo - di una collaboratrice scientifica per sostenere la direttrice \nnel lavoro sulle mostre e la collezione del Museo; \n\n3. la riorganizzazione - dopo la pensione anticipata del custode in carica - \ndell’organico tecnico e di manutenzione del Museo e della Villa, incluso il \nservizio di accoglienza e sorveglianza, ristrutturazione che prosegue nel \n2019. \n\n2.2 Attività espositiva \n\nLa programmazione del Museo nel 2018 ha subito un cambiamento di ultimo minuto: la \nmostra con un importante artista contemporaneo prevista per primavera 2018 ha dovuto \nessere cancellata a dicembre 2017. L’impatto si traduce in termini contabili sulle voci 4010 \nIndennità ospiti e 4023 Trasporti (veda punto 3 del presente messaggio per i dettagli). \n \nIl 7 gennaio 2018 si è conclusa la mostra Daumier: attualità e varietà. La mostra e il \nrelativo catalogo sono stati riproposti al Musée d’art et d’histoire de Saint-Denis, Ile-de-\nFrance, Francia nel 2018 (dal 6 aprile al 9 luglio 2018). \n \nNel corso del 2018 il Museo ha invitato il pubblico ad intraprendere un viaggio alla \nscoperta dell’arte del secondo dopoguerra, dalla scena europea e internazionale, alle \ndeclinazioni più originali del mondo artistico ticinese. Il programma espositivo del 2018 \nmirava inoltre a mettere in prospettiva e omaggiare la collezione del Museo.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n24 marzo - 2 settembre 2018  \nCon l’esposizione primaverile, il Museo ha voluto estendere l’indagine sulle forme \nespressive dell’arte del dopoguerra: dopo il gesto e il segno di Hartung - Cavalli - Strazza. \nL’anima del segno (2016), la mostra Burri - Fontana - Afro - Capogrossi ha permesso di \nesplorare forme e spazio, accogliendo maestri di fama internazionale e presentandoli sotto \nun aspetto nuovo.  \nIl progetto è stato realizzato in stretta collaborazione e grazie al generoso contributo delle \nFondazioni Palazzo Albizzini Collezione Burri, Lucio Fontana, Archivio Capogrossi e \nArchivio Afro. \nInoltre, grazie alla collaborazione con la Fondazione Burri, il Museo ha potuto introdorre \nper la prima volta l’avventura del multimediale: il supporto documentario, tramite \nproiezioni e schermi touchscreen, ha permesso in particolare di vedere gli artisti al lavoro \nsulle opere esposte nelle sale.   \n \n22 settembre 2018 al 3 febbraio 2019 \nFernando Bordoni. Tracce del (in)visibile (1° Piano) \nInternazionalismo e «eccezione elvetica». 100 anni d’arte grafica in Svizzera (1918 - \n2018) (Piano terra) \nLe mostre autunnali sono il risultato di due anni e mezzo di lavoro sulle collezioni: \ndocumentare, fotografare, completare l’inventario dei fondi Fernando Bordoni (in totale \n142 opere) e della Società svizzera di grafica, della quale il Museo è membro dal 1997.  \nLa mostra dedicata all’artista ticinese Fernando Bordoni è stata la prima retrospettiva \ndell’artista. Mentre la mostra organizzata in occasione del Centenario della Società \nsvizzera di grafica, ha permesso di presentare un importante panorama della storia \ndell’arte del nostro paese, tra ‘eccezione elvetica’ e apertura internazionale e si è iscritta in \nuna serie di 5 mostre in Svizzera (ETH Graphische Sammlung Zurigo; Kunsthaus \nGrenchen; Musée des Beaux-Arts Le Locle; Museo Villa dei Cedri Bellinzona; Musée d’art \net d’histoire, Cabinet d’arts graphiques, Ginevra).  \n \nL’attività espositiva 2018 ha così risposto pienamente agli obiettivi Art. 2 Mandato di \nprestazione Bellinzona Musei 2018-2020 e in particolare: “conservare e valorizzare il \npatrimonio artistico e culturale custodito presso il Museo di Villa dei Cedri”. \n \nLe fiducia degli artisti e dei collezionisti nel Museo si è confermata con nuove donazioni, in \nparticolare dell’artista ticinese di fama europea Flavio Paolucci (veda punto 2.4 \ndell’allegato rapporto di attività per i dettagli).  \n\n2.3 Eventi e mediazione culturale \n\nNel 2018, la collaborazione con associazioni e enti del territorio ha permesso di sviluppare \nulteriormente le attività nel parco di Villa dei Cedri: dopo il brunch del 1° agosto (seconda \nedizione) e Birra al Parco (evento di degustazione di birre artigianali e workshop di \napprofondimento curati da sommelier professionisti, organizzato su due giorni; seconda \nedizione), è nata in collaborazione con PerBacco! l’iniziativa Vino in Villa (serata di \ndegustazione di vino e programma culturale dalle 18 a mezzanotte).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nLe attività di mediazione culturale destinate ai ragazzi si sono arricchite di appuntamenti \nin particolare attorno alla lettura: oltre a Librarsi al Parco (nato nel 2013) e a Racconti in erba \n(una proposta di Ondemedia nata nel 2016), il parco di Villa dei Cedri ha ospitato a maggio \n2018 la prima edizione della Giornata svizzera della lettura ad alta voce, organizzata da ISMR \n- Istituto svizzero Media e ragazzi, sezione di Bellinzona.  \nIn questo modo, Bellinzona Musei procede con la valorizzazione e la promozione del \ncomparto e non solo dell’attività museale.  \nQuesti eventi non solo permettono al Museo di guadagnare in visibilità ma aumentano la \nfrequentazione dei visitatori regionali. Mentre la chiusura di via Pedotti per i lavori delle \nFFS – lavori che dovrebbero prolungarsi fino a giugno 2019 -  ha reso meno accessibile Villa \ndei Cedri ai turisti. \n \nSempre nel campo della mediazione, è da segnalare che la partecipazione delle scolaresche \nalle proposte didattiche si è dimostrata maggiore, grazie ai contenuti dell’offerta adattata \nalla nuova concezione di educazione scolastica e incentrata sullo sviluppo di competenze \ninterdisciplinari e trasversali. \n \nInsieme al Dicastero Educazione e Cultura del Comune e in risposta agli obiettivi fissati \nall’art. 2 del Mandato di prestazione Bellinzona Musei e in particolare “la valorizzazione \ndegli itinerari turistico-culturali sul territorio” sono nuovamente state realizzate \npasseggiate storiche originali: dopo “una camminostoria con Daumier” nell’ambito del \nprogetto Bellinzona ‘800 e della mostra dell’artista nel 2017, nel 2018 è stata proposta “la \nvia della sete” nell’ambito di Birra al Parco e della Rassegna d’autunno, sulle tracce delle \nbevande tipiche (birra, caffè, vino) e della loro produzione. \n \nL’attività museale nel suo insieme – oltre all’attività unicamente espositiva - ha di \nconseguenza pienamente risposto agli obiettivi fissati all’Art. 2 del Mandato di prestazione \nBellinzona Musei 2018-2020 e in particolare: \n\n- promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri; \n\n- mettere a disposizione il comparto Villa dei Cedri (Parco, Tensostruttura e \nVigneto)  per eventi e manifestazioni a enti pubblici o privati in accordo con \nla direzione e l’attività del Museo. \n\n- Bellinzona Musei collabora con il Dicastero Educazione e Cultura del \nComune e con le principali realtà culturali regionali al fine di pianificare e \ncoordinare l’attività museale e artistica in un ambito cittadino e regionale.  \n\n3 Terzo esercizio contabile Bellinzona Musei  \n\n3.1 Bilancio - passivi \n\nGli accantonamenti per riparazioni e manutenzioni hanno permesso di procedere nei \nprogetti seguenti: \n\n1. Nuove strutture portanti e pulitura opere poste all’esterno del Museo di \nVittorio Tavernari (Milano 1919 - Varese 1987), Due figure femminili, 1957, \n\nhttp://www.ismr.ch/\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nbronzo, 135 x 70 x 30 cm e di Paolo Bellini (Mendrisio 1941), L'uno e l'altra, \n2001, ferro 152 x 105 x 40 cm: sostituzione dei basamenti e la manutenzione \nconservativa delle sculture.  \n\n2. Ammodernamento e ingrandimento degli spazi dei depositi del Museo al \nsecondo Piano del Museo – con quest’ultima tappa il Museo ha però \nraggiunto il massimo di capacità dei suoi potenziali spazi depositi (che \nattualmente occupano l’intero secondo piano) e a medio termine dovrà \nessere trovata una soluzione di depositi esterni (riflessioni già avviate con il \nSettore opere pubbliche del Comune). \n\n3. Ammodernamento dell’impianto di controllo del clima – controllo \ncentralizzato e informatizzato; lavori iniziati nel 2018 e in corso di \nconclusione a febbraio-marzo 2019. \n\n \nAccantonamenti per conservazione e restauro hanno permesso di eseguire ulteriori  \ninterventi importanti su opere della collezione di Villa dei Cedri: \n\n- Leonardo Cremonini (Bologna 1925 - Parigi 2010), Approdo, 1950, olio su tela, \n48 x 80 cm \nÈ stato necessario intervenire sul ristabilimento dell’adesione di delle piccole \nporzioni di colore in prossimità dei lacerti e delle lacune di tela. La tela nei \npunti critici è stata consolidata attraverso delle piccole suture e dei piccoli \ninserti di tela. In un secondo tempo ci siamo concentrati sulla rimozione \ndello sporco superficiale e da ultimo. Le lacune di colore sono state colmate \nsia strutturalmente sia pittoricamente.  \n\n- Adolfo Feragutti Visconti (Pura 1850 - Milano 1924), Natura morta: uva nera e \nuva bianca, 1887, olio su tela, 95.1 x 145.4 cm \nInterventi eseguiti: consolidamento, pulitura e leggera verniciatura per \nnebulizzazione con vernice Lukas semilucida. Anche alla cornice sono stati \neseguiti gli interventi di carattere conservativo come la riadesione della \npellicola pittorica e la pulitura e di restituzione come l’integrazione \nstrutturale e pittorica delle lacune. \n\n- Così come interventi di conservazione preventiva su opere a lungo esposte in \nuffici comunali  \n\no Gianni Metalli (Lugano 1930 - Lugano 2006), Spazio - tempo 13 agosto \n1994, 1994, matita su carta, 24.6 x 17.1 cm  \n\no Flavio Paolucci (Torre 1934), Senza titolo, 1984, acquatinta a colori, \n28.2 x 35.2 cm \n\no Flavio Paolucci (Torre 1934), Senza titolo, 1984, acquatinta a colori, \n28.5 x 35 cm \n\no Fernando Bordoni (Mendrisio 1937), A-1.92/II, acquarello su carta, 56 \nx 41 cm \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nL’Accantonamento per rete telematica ha permesso di procedere con \nl’ammodernamento del materiale informatico e in particolare con l’informatizzazione \ndella cassa del Museo. \nAccantonamento per comunicazione e marketing: sulla base dell’impegno nello \nsviluppo delle relazioni stampa nel 2018 anche in collaborazione con la Città (viaggio \nstampa) e i sui nuovi strumenti di comunicazione (Bellinzona Informa, incitta.ch, ecc.) si è \ndeciso di procedere con un progetto specificamente di marketing e posizionamento del \nMuseo; dopo gli studi preliminari nel 2018, il progetto si concretizza nel 2019 assieme e in \nparallelo alla programmazione del Museo. \n\n3.2 Conto economico – costi \n\nIl cambiamento del programma espositivo ha portato ad un importo inferiore del conto \n4010 indennità ospiti (perché non c’era l’artista e un suo assistente da alloggiare per due \nsettimane per la realizzazione della mostra) e all’ aumento delle spese di trasporto 4023 (la \nmostra inizialmente prevista per la primavera era in gran parte un’installazione \ndirettamente al Museo, dunque con costi di materiale ma non con importanti trasporti, \nmentre la mostra Burri-Fontana-Afro-Capogrossi è stata costruita unicamente su prestiti \nesterni). \n \n4022: Le pubblicazioni 2018 sono state 3 al posto delle 2 inizialmente previste, con la \nnecessaria traduzione in italiano dei testi del catalogo dedicato ai 100 anni della Società \nsvizzera di grafica; ciò spiega l’aumento della voce 4022 di CHF 8'505’35 (CHF 76'505.35 al \nposto dei CHF 68'000.00 a preventivo).  \n \nIl conto positivo 4061 Altre spese di collezione (8'988.50 non spesi) corrisponde allo \nscioglimento dell’accantonamento per campagna fotografica, campagna solo \nparzialmente realizzata. \n \n5000 e 5001: Le voci di stipendi traducono il passaggio da personale sotto ROD \n(personale nominato) a personale sotto contratto di diritto privato (personale incaricato); \ndal giugno 2018, un solo collaboratore del Museo è ancora sotto ROD, perché entrato in \nfunzione prima dell’ente autonomo; mentre nella sua nomina come direttrice, la curatrice \ndel Museo ha rinunciato alla nomina dal Municipio per entrare in un contratto di diritto \nprivato con l’ente autonomo. Inoltre includono il doppio stipendio di custode per il mese \ndi gennaio (custode pensionato e nuovo custode), gratifiche per anzianità, pagamento ore \nstraordinarie e vacanze alla collaboratrice partita in prepensionamento e che ha accettato \ndi lavorare durante il periodo di assenza per malattia della collega dell’amministrazione. \n\n3.3 Conto economico – ricavi \n\nL’incasso straordinario del 2017 sotto il conto 3030 vendita cataloghi nei confronti degli \nultimi 10 anni è risultato in parte della vendita dell’edizione francese del catalogo \n“Daumier: attualità e varietà” al Musée de Saint-Denis (venduti nel 2017, mentre la mostra \nveniva presentata à Saint-Denis nel 2018) e di pubblicazioni in deposito vendita da parte di \nterzi ovvero più incassi, ma riversati al depositario trattenendo una piccola commissione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n(ciò significa che ci sono più entrate sotto il 3030 ma più uscite sul suo conto \ncorrispondente di costi il 4030). Nel 2018 gli incassi hanno ripreso la media degli anni \nprecedenti. Nel corso del 2019 è in progetto di sviluppare prodotti vari per diversificare le \nvendite e i potenziali ricavi presso il Museumshop (non solo cataloghi e cartoline come \nnella selezione attuale). \n \nIl conto economico 2018 è così riassunto: \n \n 2018 2017 2016 \nSpese per personale 542’318.31 497’734.03 475'582.95 \nSpese per servizi e prestazioni 442’070.43 512'355.02 402'899.11 \nAltre spese d'esercizio 120’272.58 108’511.74 206’217.36 \nTotale spese 1'104’661.32 1'118'600.79 1'084'699.42 \n\n \n  \n\n \n    \nRicavi da attività 20’355.55 31’190.52 14’990.45 \nRicavi da vendita vino 3’013.00 3'400.00  \nRicavi anni precedenti 1’780.30 1’993.25 552.40 \nContributi inclusi sponsor 1'079’000.00 1'085’000.00 1'066'000.00 \nTotale Ricavi 1'104’148.85 1'121’583.77 1'081'542.85 \n\n \n  \n\n \nAvanzo /disavanzo d'esercizio -1392.77 2’982.98 -3156.57 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n4 Rapporto attività (allegato) \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2018 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:  \n- Consuntivo 2018 \n- Rapporto di attività \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Attività 2018\n\t2.1 Risorse umane\n\t2.2 Attività espositiva\n\t2.3 Eventi e mediazione culturale\n\n\t3 Terzo esercizio contabile Bellinzona Musei\n\t3.1 Bilancio - passivi\n\t3.2 Conto economico – costi\n\t3.3 Conto economico – ricavi\n\n\t4 Rapporto attività (allegato)\n\t5 Dispositivo\n\n