Messaggio municipale no. 1017-2025

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 1017 \n \nMandato di prestazione 2026 \ntra il Comune di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di fr. 420'000.00 \n \nAdeguamento dello Statuto \n \n \n \n \n \n \n \n \n29 ottobre 2025 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1017 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Il mandato di prestazione 2026 3 \n\n3 Esercizio 2025 4 \n\n4 Valutazione delle necessità finanziarie 2026 4 \n\n5 Contributo globale 6 \n\n6 Adeguamento dello Statuto 7 \n\n7 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1017 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nCon il presente Messaggio municipale, oltre al rinnovo del mandato di prestazione tra Città \ned Ente autonomo Carasc (EAC), in scadenza a fine 2025, si sottopone al lodevole Consiglio \ncomunale un adattamento della governance dell’Ente – attraverso una modifica dello \nStatuto – volta a rispondere agli sviluppi intercorsi in questi anni nel comparto di Sponda \ndestra e ai rinnovati obiettivi strategici. Il Municipio ritiene in questo modo di rispondere in \nmodo adeguato anche alle sollecitazioni provenienti dallo stesso Consiglio comunale. \n\nI compiti dell’EAC, come noto, sono definiti dal Comune attraverso un mandato di \nprestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il \ncontributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri compiti. L’Ente infatti \ndeve far capo ai propri mezzi, nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a \ndisposizione sotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. \n\n2 Il mandato di prestazione 2026 \n\nCome già evocato, nel mese di settembre la società Comal.ch, ha presentato i risultati del \nprocesso di riflessione strategica partecipata volto a definire una visione di sviluppo \nsostenibile e coordinato per la Sponda destra della Città di Bellinzona, attualmente in fase \ndi consultazione. \n\nLa finalità di questo studio è quello di offrire una visione chiara e delineare il futuro della \nSponda destra: un insieme di obiettivi di sviluppo realistici e misurabili, un piano d’azione \narticolato in misure concrete, orientate alla sostenibilità, alla qualità dell’esperienza \nturistica e al rafforzamento del legame tra comunità e territorio \n\nL’implementazione di questo piano determinerà le scelte strategiche e le misure da adottare \nnei prossimi anni. Per questo motivo il Preventivo 2026 non si scosta ancora molto da quello \nprecedente. Si auspica però un cambio di passo già dal prossimo anno dove si dovranno \nposare le basi per la messa in pratica, possibilmente a breve termine, delle misure più \nurgenti. \n\nPer quanto riguarda l’esercizio 2026 l’EAC prevede di agire su alcuni costi al fine di \nconsolidare la propria situazione finanziaria. A preventivo viene indicato anche un \nrisparmio di circa il 6% sulle spese complessive del personale, possibili grazie ad una \nriduzione di una 0.5 unità lavorative. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1017 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n3 Esercizio 2025 \n\nIl sistema di riservazione della teleferica, anche se presenta ancora alcune lacune gestionali, \nha raggiunto nel tempo una buona affidabilità e per quanto riguarda l’accoglienza in salita \nnon presenta alcuna preoccupazione. Alcuni problemi si sono ancora riscontrati per i flussi \nin discesa, grazie ad alcuni accorgimenti a livello di sistema si è tuttavia potuto \nrazionalizzare la presenza dei collaboratori dell’EAC, principalmente presenti nei fine \nsettimana da giugno a ottobre.  \n\nNel corso del mese di luglio è stato riproposto il consueto Seminario Internazionale di \nprogettazione, giunto alla sua XXXII edizione. L’organizzazione del seminario è risultata \npiù complessa in quanto gli spazi del Convento non erano agibili causa lavori di \nristrutturazione. L’edizione si è però svolta abbastanza regolarmente grazie anche \nall’adattamento degli studenti e alla messa a disposizione di altri spazi in collaborazione con \nla Città. \n\nPermane e si è ulteriormente consolidata l’ottima collaborazione con il gruppo gestione \nsentieri del Bellinzonese ed Alto Ticino, la Fondazione Curzútt - San Barnárd, i patriziati e \ngli altri enti situati sul territorio al fine di svolgere in maniera accurata un compito a cui \nl’EAC tiene particolarmente, vale a dire la valorizzazione del territorio per il tramite di una \nminuziosa manutenzione delle sue reti sentieristiche, oggetto di numerosi interventi, sia di \nsfalcio sia di pulizia e mantenimento. \n\n4 Valutazione delle necessità finanziarie 2026 \n\nIl preventivo 2026 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Carasc. \n\nI compiti assegnati all’EAC nel 2026 ricalcano essenzialmente quelli degli altri anni; \npertanto, il fabbisogno preventivato risulta immutato rispetto al precedente preventivo ed \nammonta a fr. 420’000.00. Anche i costi ed i ricavi relativi ai vari settori rimangono \npressoché invariati, riportando unicamente alcuni assestamenti dettati dalle esperienze \ndegli anni passati e dalle necessità future. \n\nQuanto richiesto nel preventivo permette quindi di adempiere adeguatamente al mandato \nche definisce le prestazioni che l’EAC eroga ed il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dell’attività svolta. \n\nCome indicato in ingresso i risultati dello studio Comal.ch non dovrebbero incidere \nparticolarmente sui compiti e rispettivamente sui costi e ricavi dell’esercizio 2026. Alcune \nmisure però verranno introdotte già nell’immediato: il Consiglio direttivo intende \nintervenire sull’organigramma dell’EAC riducendo di 0,5 unità il personale di servizio ed è \ninoltre intenzionato a ridiscutere la convenzione con l’associazione preposta a collaborare \nnell’organizzazione dei seminari al fine di ridurre alcune spese che a oggi non sembrano più \nadeguate. \n\nQuesti risparmi non comportano però una riduzione automatica del contributo annuo \npoiché alcune nuove spese risultano per contro inevitabili. Si pensi in particolare alla messa \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1017 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nin sicurezza degli accessi al ponte tibetano, sponda Monte Carasso, oppure alla sostituzione \ndel mobilio presso il Bar Convento ormai vetusto e non più confacente. \n\nSi prevedono infatti alcuni nuovi compiti che dovranno essere svolti dai collaboratori \ndell’EAC, ma che non implicheranno comunque costi aggiuntivi, quali la manutenzione \ndell’area ristoro presso il ponte tibetano, sponda Sementina, aperta al pubblico in agosto \n2025, dove è presente una nuova toilette e un’altalena panoramica, e la manutenzione e \nsfalcio del nuovo sentiero Lariss-Monti di Gordola che verrà aperto nella primavera del \n2026. \n\nL’EAC continuerà ad essere ancora impegnato nello sviluppo e promozione della Sponda \ndestra, coerentemente con la sua missione. Eventuali scostamenti potranno giungere, in \nfuturo, dalle scelte strategiche che il Consiglio direttivo deciderà di adottare in merito \nall’implementazione e sviluppo del nuovo piano d’azione. \n\n4.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione di questo settore i costi ed i ricavi sostanzialmente ricalcano gli \nimporti inseriti a preventivo nello scorso anno. \n\nLa lieve riduzione del costo complessivo del personale non inciderà sulla qualità \nnell’adempimento dei compiti di pertinenza dell’EAC. \n\nL’EAC avrà anche la possibilità di promuovere maggiormente gli eventi presso le strutture \ndi propria competenza, in particolare presso l’Antico Convento della Agostiniane a seguito \ndegli importanti lavori di restauro del manufatto. \n\nL’obbiettivo primario che l’EAC vuole continuare a perseguire è quello di accogliere in modo \nprofessionale e con piena soddisfazione di tutti i fruitori del comparto della montagna della \nSponda destra. \n\n4.2 Gestione teleferica \nConsiderando i miglioramenti dimostrati dal sistema di riservazione della teleferica nel \ncorso di questo esercizio l’EAC intende razionalizzare la presenza del personale di \naccoglienza. È ipotizzabile trovare delle soluzioni che siano più mirate a seconda delle \nstagioni e dell’affluenza effettiva. Rimane in ogni caso invariato il contributo dell’Ufficio \npatriziale di Monte Carasso alla gestione della teleferica, giustificato da una più equa \nsuddivisione di costi e ricavi che rimane un obiettivo a corto e medio termine. \n\n4.3 Gestione bus navetta \n\nL’obbiettivo dell’EAC rimane quello di garantire la redditività e sostenibilità del servizio bus \nnavetta. Purtroppo, da alcuni anni questo diventa sempre più difficile, in quanto la richiesta \nè andata via via scemando non consentendo una copertura dei costi preventivati. La volontà \nrimane comunque quella di garantire di principio un’offerta completa assicurando anche il \ntrasporto verso l’alpe Arami a Gorduno.  \n\nAd inizio 2025 la gestione del ristorante ostello Curzútt è passata a un gruppo privato che si \nè impegnato e si impegnerà anche in futuro per ridare lustro all’attività di ristorazione. Nel \ncorso del 2026 si intende aumentare la collaborazione nella gestione dei vari gruppi che \nsoggiorneranno o vorranno raggiungere Curzútt, la quale dovrebbe portare maggiori \nintroiti anche per il servizio bus navetta. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1017 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nA preventivo sono stati stimati dei costi supplementari relativi ad alcuni lavori di messa in \nsicurezza dei sentieri d’accesso al ponte tibetano, in particolare sulla sponda di Monte \nCarasso. Lavori che verranno in parte eseguiti in collaborazione con i programmi \noccupazionali della Fondazione Curzútt-S.Barnard. Inoltre, si è provveduto ad inserire i \ncosti stimati per la manutenzione della nuova area ristoro. \n\n4.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nGli introiti derivanti dalle tasse d’affitto del Ciossetto e del Convento rimangono costanti \n(chiaramente il dato 2025 per gli spazi dell’Antico Convento delle Agostiniane a Monte \nCarasso fa astrazione a causa dei lavori di ristrutturazione durati circa 4 mesi), pertanto \nanche per il 2026 sì stima di incassare la medesima cifra del 2025 anche se l’intenzione è \nquella di impostare una promozione mirata grazie ai lavori effettuati presso gli spazi del \nConvento. Chiaramente continuerà a sussistere la possibilità di utilizzare gli spazi a \ncondizioni favorevoli per le società o associazioni del Bellinzonese. \n\n \n\nNon considerando il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio 2026 \nchiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 420'000.00.  \n \nConto economico \n \n\nConto - Spesa P25 P26 differenza Osservazioni \n\n0120-3130.000 40’000 33’000 -7’000 Riduzione mandato gestione \nSeminario progettazione \n\n1000-3010.000 140’000 120’000 -20’000 Riduzione 0,5 unità personale \n3000-3010.00 25’000 18’000 -7’000 Riduzione 0,5 unità personale \n3000-3145.000 10’000 25’000 +15’000 Manutenzione sentieri \n\naccesso ponte tibetano \n\n5 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno derivante dal preventivo 2026 allestito dal Consiglio direttivo \ndell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei precedenti capitoli, si \npropone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale per l’anno 2026 di fr. \n420'000.00. Il contributo è stato contestualmente considerato nel preventivo 2026 della \nCittà. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’ente di \nsvolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio finanziario sul medio \nperiodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di \nprestazione con l’ente autonomo Carasc e il conseguente contributo globale per l’anno \n2026. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1017 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n6 Adeguamento dello Statuto \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC) è nato nel 2017, poco prima \ndell’aggregazione, su iniziativa degli allora Comuni di Monte Carasso e Sementina, per \npermettere una gestione più flessibile e meno gravosa per la nascente Città del comparto di \nmontagna di Sponda destra. L’iniziale costruzione della governance dell’Ente rifletteva le \ndinamiche locali che avevano portato all’importante sviluppo del comparto con, tra le altre \ncose, la realizzazione del Ponte tibetano (inaugurato nel 2015) che in questi anni ha \nrappresentato un forte attrattore di flussi turistici, probabilmente inizialmente non \nimmaginati nelle proporzioni poi manifestatesi.  \n\nA quasi 10 anni dalla nascita della nuova Città di Bellinzona e dall’entrata in funzione \ndell’EAC si trattava di verificare ed eventualmente adeguare l’organizzazione pensata \ninizialmente alle mutate condizioni di sviluppo territoriale e turistico, considerata \nl’esperienza maturata in questo periodo. Un’analisi richiesta anche dal Consiglio comunale \ncon numerosi atti parlamentari, tra cui una mozione (75/2023) volta all’abolizione tout \ncourt dell’Ente, ancora pendente, e una risoluzione adottata dal Legislativo nella seduta del \n23 settembre 2024 che chiedeva al Municipio di valutare degli scenari che permettessero di \nfar crescere e rafforzare l’Ente, ritenuto, a torto o ragione, fragile e non sufficientemente \ndinamico e propositivo. \n\nNel frattempo, su iniziativa dello stesso EAC, come già evocato in entrata di questo \nMessaggio, la società di consulenza Comal.ch ha elaborato un “Piano d’azione della Sponda \ndestra” che, recependo le conclusioni di un primo masterplan sul comparto allestito dalla \nSUPSI nel 2019, definisce una visione di sviluppo sostenibile e coordinato per la Sponda \ndestra con un focus sulle aree di Curzútt, Mornera e sul circostante Parco montano.  \n\nIl Municipio, come detto, pur ritenendo ancora idonea e anzi necessaria la struttura \ndell’ente autonomo per la gestione di un comparto come quello di Sponda destra (non \nassimilabile a un “ordinario” compito comunale), riteneva e ritiene importante valutare un \neventuale adattamento della struttura organizzativa dell’EAC alla luce degli sviluppi \nintervenuti in questi anni e dei rinnovati obiettivi strategici che l’Ente, ma più in generale \ntutti gli attori coinvolti, stanno delineando in questi e nei prossimi anni.  \n\nIn questo senso il Piano d’azione Sponda destra (studio Comal.ch) fornisce utili indicazioni. \nSe la visione di lungo termine prevede la gestione da parte di un ente autonomo dell’intero \ncomparto montano della Città, sul breve e medio termine viene proposto il rafforzamento \ndell’EAC per permettergli di concentrarsi su misure concrete quali la creazione di un’unica \nidentità e di un concetto di comunicazione condiviso, il riorientamento e la diversificazione \ndell’offerta, l’ammodernamento e l’ottimizzazione dei mezzi di trasporto dal piano verso la \nmontagna, lo sviluppo di nuovi prodotti turistici, ecc..  \n\nLo studio indica inoltre chiaramente la necessità di semplificare la governance, attualmente \neccessivamente frammentata e poco incisiva sulla gestione strategica e operativa dell’Ente. \nA questo riguardo il Municipio reputa urgente una modifica della governance e in \nparticolare nella composizione del Consiglio direttivo dell’EAC, al fine di renderlo \nmaggiormente efficace nella definizione della strategia dell’Ente e nell’implementare \nquelle innovazioni e quegli sviluppi immaginati per i prossimi anni. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1017 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nCon il presente Messaggio si propone pertanto una modifica dello statuto dell’EAC, che \nviene così di fatto allineato e parificato agli statuti degli altri enti autonomi della Città (già \naggiornati negli ultimi anni). Nella sostanza vi sono unicamente due innovazioni \nimportanti. \n\n6.1 Il Consiglio direttivo \n\nL’attuale Consiglio direttivo è composto da 9 membri (5 designati dalla Città, gli altri in \nrappresentanza degli enti, con obiettivi anche contrapposti, attivi sul territorio di \ncompetenza dell’ente: Fondazione Curzútt, Fondazione Adelina, Fondazione San \nDefendente, Patriziato di Sementina, con la possibilità di aggiungere un membro in \nrappresentanza del Patriziato di Monte Carasso). Il nuovo statuto prevede invece che il \nConsiglio direttivo sia composto di 5 membri, tutti proposti dal Municipio e nominati dal \nConsiglio comunale, tra cui – analogamente a quanto avviene per gli altri enti autonomi – \nd’ufficio il presidente nella persona del municipale capo Dicastero finanze, economia e \nsport (referente istituzionale dell’EAC). Questa composizione ha lo scopo di migliorare la \ngovernance grazie a una operatività maggiormente efficace e funzionale del Consiglio \ndirettivo, supportato dalla Direzione dell’Ente. \n\n6.2 La Commissione consultiva \n\nPer non perdere l’esperienza e le competenze degli attori attivi sul territorio di Sponda \ndestra, oltre alla sensibilità del territorio, si propone di prevedere una nuova Commissione \nconsultiva (composta di un membro per ogni ente interessato, in particolari fondazioni e \npatriziati) con il compito di supportare il Consiglio direttivo nella definizione della strategia. \nQuesto gremio riunirà tutti i portatori d’interessi attivi sul territorio, i quali non saranno \nlimitati agli enti rappresentati attualmente. \n\nLe altre proposte di modifica sono di minore entità e costituiscono un allineamento \ngenerale agli statuti degli altri enti autonomi già adeguati in questi anni, in linea con \nl’attuale funzionalità dell’EAC senza più richiami a situazioni pregresse ormai superate con \nla nascita della nuova Città di Bellinzona e il consolidamento dell’EAC.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1017 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc per l’anno 2026, con il relativo contributo globale di fr. 420'000.00. \n\n2 – È approvato lo statuto dell’Ente autonomo di diritto comunale Carasc. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2026  \n- mandato di prestazione \n- statuto \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Il mandato di prestazione 2026\n\t3 Esercizio 2025\n\t4 Valutazione delle necessità finanziarie 2026\n\t5 Contributo globale\n\t6 Adeguamento dello Statuto\n\t7 Dispositivo\n\n


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name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Bellinzona