Messaggio municipale no. 69-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 13 novembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 69 \nREGOLAMENTO ORGANICO DEI \nDIPENDENTI DELLA CITTÀ DI \nBELLINZONA \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della legislazione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon la nascita della nuova Città di Bellinzona va evidentemente creata una base legale \n\nuniforme per tutto il comprensorio del nuovo Comune. Ciò per consentirne l’operativa e \n\nper garantire l’equità di trattamento di tutti gli interessati. In quest’ottica particolare \n\nimportanza riveste il Regolamento che definisce il quadro entro cui operano i \n\ndipendenti comunali. Con il presente messaggio municipale si sottopone dunque al \n\nlodevole Consiglio comunale il Regolamento organico dei dipendenti (ROD) della \n\nnuova Città di Bellinzona. Un Regolamento che vuole essere uno strumento moderno \n\ndi gestione delle risorse umane, in grado di valorizzare al meglio le collaboratrici e i \n\ncollaboratori e di creare la cultura “aziendale” della nuova Città di Bellinzona. \n\n1. Premessa \n\nCome in altri ambiti di attività, fino all’entrata in vigore del ROD della nuova Città \n\nrimangono validi i Regolamenti dei 13 ex Comuni e del Consorzio Casa anziani Circolo \n\ndel Ticino, con l’aggregazione confluito automaticamente nel nuovo Comune. Per \n\nquanto riguarda il Consorzio depurazione acque del Bellinzonese e della Riviera \n\n(CDABR) la procedura di scioglimento è in corso. Una volta terminata la procedura il \n\nConsorzio verrà integrato nelle AMB. Anche in questo caso, quindi, il ROD del \n\nConsorzio risulterà applicabile fino all’entrata in vigore del nuovo ROD e fino a quando \n\nil CDABR non confluirà nelle AMB. \n\nIl progetto aggregativo prima e il Municipio entrato in carica il 2 aprile 2017 poi hanno \n\nfissato le condizioni imprescindibili per il passaggio dai vecchi Comuni/enti alla nuova \n\nCittà in ambito di gestione delle risorse umane valide per tutti i dipendenti: \n\n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n1. mantenimento del posto di lavoro (ma non necessariamente della \n\nfunzione e del luogo di lavoro); \n\n2. mantenimento perlomeno dell’ultimo salario lordo percepito; \n\n3. mantenimento dei diritti acquisiti non ancora consumati (vacanze, ore \n\nstraordinarie, congedi per anzianità di servizio). \n\nIl Decreto del Gran Consiglio sull’aggregazione (art. 6) prevede del resto che: \n\n salvo diversa disposizione degli interessati, gli attuali dipendenti dei Comuni \n\naggregati divengono automaticamente dipendenti del nuovo Comune, con \n\nfunzioni da stabilire dal Municipio; \n\n ai dipendenti si applicano i Regolamenti organici dei rispettivi ex Comuni; \n\n ai nuovi assunti è transitoriamente applicato l’attuale ROD del Comune di \n\nBellinzona; \n\n sono riservate puntuali decisioni del Municipio nella fase transitoria. \n\nFacendo capo alla facoltà data dal Decreto legislativo il nuovo Municipio ha stabilito \n\ninoltre che: \n\n per i nuovi assunti (dal 3 aprile 2017 e fino all’entrata in vigore del nuovo ROD) \n\nfa stato il ROD del vecchio Comune di Bellinzona, eccezion fatta per i \n\ndipendenti assunti dalla Casa anziani e del Centro Somen di Sementina, a cui \n\nviene applicato transitoriamente il vecchio ROD del Consorzio per evitare \n\ndisparità di trattamento tra dipendenti che svolgono la stessa funzione nella \n\nstessa struttura; \n\n per tutti i dipendenti dal 1. aprile 2017 l’orario di lavoro è stabilito in 40 ore \n\nsettimanali (nel caso i vecchi ROD prevedessero le 42 ore settimanali e i \n\nprecedenti Municipi in via eccezionale, in vista dell’aggregazione, non avessero \n\ngià adottato questa modalità per i propri dipendenti). \n\nUna situazione con più regolamenti per dipendenti dello stesso Comune che svolgono \n\nfunzioni identiche non può naturalmente essere “tollerata” che per un periodo \n\ntransitorio di breve durata. Oltre agli aspetti operativi, vi sono infatti anche aspetti di \n\ncarattere finanziario-contabile da non sottovalutare (sistemi diversi di calcolo e di \n\npagamento degli stipendi o delle indennità, ad esempio). Il nuovo Municipio, sulla base \n\ndei lavori preparatori svolti durante il periodo pre-aggregativo sotto l’egida della \n\nDirezione politica dei 13 sindaci, si è dunque posto l’obiettivo di fare entrare in vigore il \n\nnuovo ROD il più presto possibile, idealmente il 1. gennaio 2018, così da permettere il \n\npassaggio “a regime” del nuovo Comune anche per quanto riguarda la gestione del \n\npersonale. Anche per questo, già nella fase pre-aggregativa la Direzione politica ha \n\ncoinvolto la Commissione intercomunale del personale (nel frattempo costituitasi nel \n\nFronte unico dei dipendenti con il supporto dei sindacati VPOD e OCST) nelle \n\ndiscussioni relative alla futura gestione del personale (di cui si dirà più nel dettaglio in \n\nseguito). \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n2. L’organizzazione della nuova Amministrazione comunale \n\nLa nascita della nuova Città di Bellinzona presuppone l’integrazione di diverse culture \n\naziendali, di amministrazioni comunali di piccola e piccolissima taglia, di medie e \n\ngrandi dimensioni. Un compito non facile, anche considerando il fatto che non va \n\nintegrato un unico settore di attività (come potrebbe essere nel caso di una fusione \n\naziendale “ordinaria”), ma attività e funzioni le più disparate tra loro (dalla polizia alle \n\ncase anziani, dalle infrastrutture sportive agli acquedotti, dall’assistenza sociale alla \n\nraccolta dei rifiuti, tanto per fare solo alcuni esempi). \n\nNon si tratta nemmeno, come è invece successo in altre aggregazioni comunali, in \n\nTicino e in Svizzera, di adattare le modalità organizzative del Comune più grande alla \n\nnuova realtà. L’Aggregazione del Bellinzonese nasce infatti su altre basi. Fin dall’inizio \n\nsi è voluto creare un nuovo Comune e una nuova Città e non una grande Città, \n\nconsiderando su base paritaria le peculiarità di tutti i Comuni partecipanti. Questo \n\nconcetto è stato voluto e definito dai 17 Municipi che hanno partecipato allo studio \n\naggregativo, inserendo una proposta di nuovo modello organizzativo nel Progetto che \n\nè poi stato sottoposto in votazione consultiva il 18 ottobre 2015. Il modello è stato poi \n\nripreso dalla Direzione politica dei 13 sindaci che si è occupata dei lavori preparatori in \n\nvista della costituzione del nuovo Comune. \n\nIl modello, fatto proprio dal Municipio eletto il 2 aprile 2017, si basa su due capisaldi: \n\n centralizzazione dei servizi di “backoffice” con loro decentralizzazione sull’intero \n\ncomprensorio del nuovo Comune utilizzando il parco immobiliare disponibile, \n\nladdove possibile (case comunali e altri edifici); \n\n presenza in tutti i 13 quartieri di sportelli multifunzionali con prestazioni di base \n\nalla cittadinanza fruibili indipendentemente dal quartiere di residenza a orari \n\nfunzionali alle esigenze dell’utenza. \n\nLa necessità di unire 13 realtà comunali diverse tra loro, ridefinire funzioni e attività, \n\nimpostare nuovi servizi e adattarne altri pone evidentemente difficoltà supplementari. \n\nNon sarebbe nemmeno stato pensabile e immaginabile far sì che con le elezioni \n\ncomunali del 2 aprile il nuovo modello organizzativo potesse entrate in funzione \n\nautomaticamente e immediatamente. Il periodo 3 aprile – 31 dicembre 2017 deve \n\nperciò considerarsi un periodo transitorio dai vecchi Comuni alla nuova organizzazione \n\ncomunale, con attività sovrapposte e cambiamenti a tappe che, nel limite del possibile, \n\nnon dovrebbero essere percepiti dalla popolazione. L’obiettivo è quello di entrare nella \n\nfase “a regime” con il 1. gennaio 2018. \n\nLa nuova organizzazione amministrativa, che sarà funzionante a pieno regime dal 1. \n\ngennaio 2018, si basa su un modello di 7 Dicasteri (1 per ogni municipale) stabili e, nel \n\nlimite del possibile, indipendenti dall’esito delle elezioni, così suddivisi:  \n\n1. Dicastero Amministrazione generale (attribuito al Sindaco) \n\nServizi centrali (Cancelleria, Ufficio giuridico, Informatica, Movimento della \n\npopolazione) \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\nRisorse umane \n\nComunicazione, relazioni istituzionali e quartieri \n\n2. Dicastero educazione e cultura \n\nScuole comunali \n\nCultura ed eventi \n\nBellinzona Teatro (ente autonomo) \n\nBellinzona Musei (ente autonomo) \n\n3. Dicastero Sicurezza e servizi industriali \n\nPolizia comunale \n\nCorpo civici pompieri \n\nAzienda multiservizi Bellinzona (attuali AMB con integrazione Depurazione \n\nacque, trasformazione in ente autonomo di diritto comunale) \n\n4. Dicastero Servizi sociali \n\nSocialità (Servizio sociale, Giovani e famiglie, ARP, Sportello LAPS/AVS, \n\nServizio dentario scolastico, Clinica dentaria comunale) \n\nAnziani (Case anziani Bellinzona, Casa anziani e Centro Somen Sementina) \n\n5. Dicastero Finanze, economia e sport \n\nFinanze e promozione economica \n\nEnte autonomo Carasc \n\nBellinzona Sport (ente autonomo) \n\n6. Dicastero Territorio e mobilità \n\nPianificazione, catasto e mobilità \n\nEdilizia privata \n\n7. Dicastero opere pubbliche e ambiente \n\nServizi urbani e ambiente \n\nOpere pubbliche \n\nA questi 7 Dicasteri si aggiunge il settore del Controllo interno e qualità, direttamente \n\nsubordinato al Municipio e che, considerando la complessità della “macchina” \n\norganizzativa, avrà il compito fondamentale di definire le procedure operative e di \n\ncontrollarne la funzionalità. \n\nA livello logistico i servizi centralizzati di “backoffice” sono indicativamente così \n\ndistribuiti: \n\nBellinzona:  Cancelleria, Ufficio giuridico \n\n Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri \n\n Servizio sociale, Sportello LAPS Nord \n\n Opere pubbliche \n\n Cultura ed eventi \n\n \n\nGiubiasco: Finanze e promozione economica \n\n Edilizia privata settore Sud \n\n Controllo interno e qualità \n\n \n\nCamorino: Risorse umane \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n Informatica \n\n \n\nGudo: Verde urbano e foreste \n\n \n\nSementina: Pianificazione, catasto e mobilità \n\n Sportello LAPS Sud \n\n \n\nMonte Carasso: Servizi urbani e ambiente (direzione) \n\n \n\nGorduno: Edilizia privata settore Nord \n\n \n\nGnosca:  Scuole, servizi amministrativi centralizzati \n\n \n\nPreonzo:  Economato e stamperia \n\n \n\nClaro: Movimento della popolazione \n\nA Moleno e S. Antonio, per ragioni legate alla disponibilità di spazio, non saranno \n\nubicate attività di “backoffice”, ma unicamente gli sportelli multifunzionali di quartiere. A \n\nPianezzo, invece, l’eventuale ubicazione di servizi centralizzati verrà definita una volta \n\nultimati i lavori di realizzazione del nuovo centro multifunzionale che sostituirà l’attuale \n\ncasa comunale. \n\nL’ubicazione degli altri servizi già oggi di carattere regionale è così predisposta: \n\nPolizia comunale:  Bellinzona (comando, servizi centrali e gruppi operativi) e \n\nGiubiasco (sportello e servizio stupefacenti, alcolismo e \n\nprevenzione sociale) \n\nCorpo civici pompieri: Bellinzona \n\nAMB: Bellinzona e Giubiasco \n\nARP: Giubiasco \n\n3. I dipendenti della nuova Bellinzona \n\nLa nuova Città di Bellinzona conta 1355 dipendenti, pari a circa 950 unità di lavoro a \n\ntempo pieno (dipendenti nominati, incaricati e con un’occupazione regolare). Questa \n\ncifra comprende tutto il personale della nuova Città e dei suoi enti autonomi, compresi \n\nquindi i docenti delle Scuole comunali, gli agenti di polizia, i pompieri professionisti, i \n\ndipendenti delle AMB e il personale delle case anziani. Per tipologia di attività i \n\ndipendenti sono così suddivisi: \n\nAmministrazione 453 \n\nCase anziani 336 \n\nPolcom 67 \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\nDocenti 242 \n\nServizi urbani 121 \n\nAMB-CDABR 136 \n\nCome visto nel primo capitolo, il Decreto legislativo, oltre a sancire la riassunzione \n\nautomatica dei dipendenti dei Comuni aggregati (in deroga a quanto previsto dalla \n\nLegge sulle aggregazioni e separazioni dei Comuni che prevede l’automatica \n\nrescissione dei contratti di lavoro) sulla base dell’ultimo salario percepito, dà facoltà al \n\nMunicipio di definire le funzioni attribuite al personale e garantisce allo stesso \n\nMunicipio un’indispensabile margine di manovra con decisioni puntuali per gestire la \n\ncomplessa fase transitoria. \n\nCome risulta evidente da quanto indicato nel capitolo relativo all’organizzazione della \n\nnuova amministrazione comunale, il passaggio dei dipendenti dai vecchi al nuovo \n\nComune è operazione tutt’altro che scontata e semplice. Per molti di loro, infatti, si \n\ntratta di passare da un’attività di “generalista” a una più specialistica, per altri di \n\ncambiare settore di attività, per altri ancora di cambiare anche luogo di lavoro. Per tutti \n\nsi tratta poi di inserirsi in un’organizzazione “aziendale” di dimensioni più grandi e \n\nmaggiormente strutturata rispetto a quanto erano abituati prima. Il personale, nel limite \n\ndel possibile, è stato coinvolto in questo processo, già nella fase pre-aggregativa, \n\nsecondo le seguenti modalità: \n\n i funzionari dirigenti (segretari e vicesegretari comunali, funzionari dirigenti di \n\nprimo livello con personale subordinato) sono stati sottoposti a un colloquio \n\nindividuale e un assesment con una società di consulenza specializzata in \n\nrisorse umane; \n\n sulla base dei dati raccolti e dell’esito dell’assesment i funzionari dirigenti sono \n\nstati attribuiti ai gruppi di lavoro settoriali costituiti con il compito di sottoporre \n\nalla Direzione politica delle proposte operative, alcuni con funzione di \n\ncoordinamento; \n\n a tutti gli altri dipendenti interessati a un cambiamento di funzione (esclusi \n\ndocenti, agenti di polizia, pompieri professionisti, personale di case anziani, \n\npersonale delle AMB e del CDABR) è stato chiesto di esprimersi attraverso un \n\nformulario (con raccolta dati) e, su richiesta, attraverso colloqui personalizzati; \n\n sulla base dell’esito degli assesment con i funzionari dirigenti, della raccolta dati \n\ne dei desiderata espressi dagli altri funzionari è stata sottoposta alla Direzione \n\npolitica dei 13 sindaci una proposta di assegnazione di funzione nella nuova \n\norganizzazione comunale; \n\n tutti i dipendenti sono stati informati di questa proposta. \n\nPreso atto di questa proposta, facendo leva sulla facoltà decisionale data dal Decreto \n\nlegislativo sull’aggregazione, il Municipio della nuova Città ha deciso un’assegnazione \n\na nuova funzione transitoria di tutto il personale interessato, considerando la nuova \n\norganizzazione amministrativa, ma ancora sulla base dei vecchi ROD. Ciò significa che \n\nper alcuni mesi i dipendenti sono assegnati ad una nuova funzione, mantenendo però \n\nla classificazione precedente prevista dal vecchio ROD di riferimento. L’assegnazione \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndefinitiva a nuova funzione potrà infatti avvenire solo una volta entrato in vigore il \n\nnuovo ROD, oggetto del presente messaggio municipale, e la relativa ordinanza di \n\napplicazione sulle classificazioni, al più presto dunque con il 1. gennaio 2018. \n\nVa detto che nella fase pre-aggregativa la Direzione politica si è avvalsa del supporto \n\ndella società di consulenza HR Services, specializzata in gestione delle risorse umane. \n\nConsulenza che ha permesso una gestione professionale della transizione dai vecchi \n\nal nuovo modello “aziendale” e una parità di trattamento di tutto il personale \n\ninteressato.  \n\n4. Il Regolamento organico dei dipendenti \n\n4.1. I lavori preparatori \n\nDurante i lavori preparatori dell’aggregazione era stato costituito un apposito gruppo di \n\nlavoro composto da alcuni segretari comunali e supportato dal consulente esterno Edy \n\nDell’Ambrogio. Il Gruppo di lavoro aveva quale compito quello di valutare i regolamenti \n\ndei precedenti Comuni, evidenziarne eventuali criticità o differenze sostanziali e \n\nsottoporre alla Direzione politica una proposta operativa con, se possibile, già un \n\nprogetto preliminare di nuovo Regolamento organico dei dipendenti del nuovo \n\nComune. \n\nGià nello studio aggregativo (cap. 10.1.5 “Gestione del personale”, pagg. 152 e segg.) \n\nsi indicava il ROD dell’ex Città di Bellinzona come quello di riferimento, in \n\nconsiderazione del fatto che era l’ultimo in ordine di tempo ad essere stato rivisto (era \n\nentrato infatti in vigore il 1. gennaio 2014), appariva quello più completo ed era già \n\nstato oggetto di una discussione approfondita con i rappresentanti dei dipendenti e i \n\nsindacati di riferimento. Il Gruppo di lavoro si è dunque inizialmente concentrato sulla \n\ncomparazione del ROD dell’ex Città di Bellinzona con quello degli altri 12 Comuni, dei \n\nconsorzi interessati (Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino e Consorzio \n\ndepurazione acque del Bellinzonese e della Riviera) e con le disposizioni cantonali in \n\nparte o in toto applicate pure da alcuni Comuni.  \n\nIl Gruppo di lavoro, nel documento presentato alla Direzione politica il 21 aprile 2016, \n\nera giunto alla conclusione che “dopo l’esame comparato del ROD di Bellinzona con \n\nquelli degli altri Comuni ritiene che questo Regolamento di recente entrata in vigore – \n\ncon alcune modifiche – rappresenta effettivamente uno strumento adeguato e idoneo \n\nanche per il nuovo Comune”. Conclusione fatta propria dalla Direzione politica dei 13 \n\nsindaci prima e, una volta entrato in carica, dal Municipio della nuova Città di \n\nBellinzona. \n\nTutti i regolamenti presi in esame seguono un’analoga struttura, dettata dalla \n\nlegislazione superiore (le principali disposizioni sui dipendenti comunali sono definite \n\nnegli artt. 125 e segg. della Legge organica comunale, LOC, che prevede pure \n\nl’obbligatorietà per i Comuni di dotarsi di un ROD) e in alcuni casi rimandano \n\ndirettamente alle regole dei dipendenti cantonali (Legge sull’ordinamento degli \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nimpiegati dello Stato e dei docenti, LORD, e la Legge sugli stipendi degli impiegati \n\ndello Stato e dei docenti). Gli aspetti presenti in tutti i regolamenti riguardano: \n\n la costituzione del rapporto di impiego (nomine, incarichi, ecc.) \n\n i doveri del dipendente e i provvedimenti disciplinari \n\n i diritti del dipendente (stipendio, indennità, vacanze, orario di lavoro, ecc.) \n\nNella tabella che segue viene evidenziata la base sulla quale gli stipendi dei dipendenti \n\ndegli ex Comuni e dei due Consorzi interessati vengono calcolati e il numero di articoli \n\ndi ciascun ROD. Come si vede in alcuni casi la scala salariale è identica a quella dei \n\ndipendenti del Cantone. In tre casi (Moleno, Pianezzo e S. Antonio) non era in vigore \n\nun vero e proprio ROD, le – poche – disposizioni relative al personale erano inserite \n\ndirettamente nel Regolamento comunale. \n\nCOMUNE/ENTE BASE STIPENDI ARTICOLI \n\nBellinzona scala nel ROD 101 \n\nCamorino scala cantonale 52 \n\nClaro scala nel ROD 102 \n\nGiubiasco scala nel ROD 40 \n\nGnosca scala cantonale 73 \n\nGorduno scala cantonale 13 \n\nGudo scala cantonale 89 \n\nMoleno scala cantonale art. in Regolamento comunale \n\nMonte Carasso scala cantonale 13 \n\nPianezzo scala cantonale art. in Regolamento comunale \n\nPreonzo scala cantonale 56 \n\nS. Antonio scala cantonale art. in Regolamento comunale \n\nSementina scala nel ROD 91 \n\nConsorzio CPA Sementina scala cantonale 68 \n\nCDABR scala nel ROD 84 \n\n \n\nSu questa base il gruppo di lavoro ha allestito una bozza di Regolamento organico dei \n\ndipendenti della nuova Città, sottoposta e avallata dalla Direzione politica dei 13 \n\nsindaci. Il Municipio entrato in carica il 2 aprile 2017 ha ripreso questa proposta, l’ha \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \naffinata e l’ha condivisa con il FUD. La discussione con i rappresentanti dei dipendenti \n\ne le organizzazioni sindacali ha permesso di far emergere alcuni aspetti più sensibili e, \n\nin alcuni casi, di trovare delle soluzioni negoziate. Sui rapporti con il FUD torneremo \n\nsuccessivamente con un apposito capitolo. \n\n4.2. I capisaldi del ROD della nuova Città \n\nIl Regolamento organico dei dipendenti, oltre ad essere necessario per legge, è lo \n\nstrumento principale della gestione del personale. Sulla base dei criteri fissati nel ROD, \n\ninfatti, vengono poi implementate tutte le decisioni più operative che permettono di \n\ngestire un’organizzazione complessa come quella dell’Amministrazione comunale, che \n\nper numero di dipendenti è paragonabile a una media-grande azienda. Con l’adozione \n\ndel ROD della nuova Città di Bellinzona il Municipio si vuole dotare di uno strumento \n\nmoderno, che non si limiti ad amministrare passivamente il personale, ma che \n\nintroduca degli strumenti di gestione attiva delle risorse umane e che, attraverso questi \n\nstrumenti, possa essere garantita l’efficienza, l’efficacia e la qualità dei servizi \n\ndell’Amministrazione comunale. Si pensi ad esempio alle modalità di valutazione \n\ndell’operato delle collaboratrici e dei collaboratori e alla fissazione di obiettivi o di \n\npercorsi formativi particolari. Il ROD da solo però non è sufficiente per raggiungere \n\nquesti obiettivi. Il Municipio ne è cosciente. Senza un’adeguata condivisione del ROD e \n\ndei suoi meccanismi da parte di tutti le collaboratrici e i collaboratori, cominciando dai \n\nfunzionari dirigenti, lo sviluppo di una moderna cultura del lavoro risulterebbe difficile \n\nse non impossibile. Siamo però convinti che partendo dall’introduzione di questo ROD \n\nsi possano raggiungere gli obiettivi prefissati. \n\nIl ROD che sottoponiamo all’attenzione del Consiglio comunale si suddivide in 9 \n\ncapitoli principali: \n\n1. Norme generali \n\n2. Costituzione del rapporto di impiego \n\n3. Doveri del collaboratore \n\n4. Diritti del collaboratore \n\n5. Previdenza professionale \n\n6. Fine del rapporto di impiego \n\n7. Commissione del personale \n\n8. Commissione paritetica consultiva e conciliativa \n\n9. Disposizioni transitorie, abrogative e finali \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nPrima di entrare nel merito dei singoli articoli in questo capitolo vorremmo porre \n\nl’accento sugli elementi che maggiormente caratterizzano questo nuovo ROD. Il nuovo \n\nRegolamento permette di raggiungere i seguenti obiettivi. \n\nArmonizzazione regole ex Comuni/enti \n\nLa gestione dei dipendenti della nuova Città di Bellinzona è regolata, fino all’entrata in \n\nvigore del nuovo ROD, da 10 regolamenti dei dipendenti comunali, da 2 regolamenti \n\nconsortili e nel caso di 3 ex Comuni con pochi articoli inseriti nei rispettivi regolamenti \n\ncomunali. Si tratta quindi di sostituire tutte queste disposizioni con una nuova base \n\nlegale che ne faccia nel limite del possibile la sintesi, valutando, disposizione per \n\ndisposizione, quale sia la più adatta al nuovo Comune. Pur partendo, come detto, dal \n\nROD dell’ex Città di Bellinzona si sono valutate le disposizioni di tutti i regolamenti in \n\nvigore e si sono scelte quelle che si sono ritenute le migliori soluzioni per la nuova \n\nCittà.  \n\nMantenimento diritti acquisiti \n\nIl progetto aggregativo prevedeva da un lato che tutti i dipendenti avessero mantenuto \n\nil posto di lavoro, seppur con funzione da ridefinire in base alle nuova organizzazione \n\ndell’Amministrazione comunale (concetto ripreso anche nel Decreto del Gran consiglio) \n\ne dall’altro che venisse garantito loro l’ultimo stipendio percepito nell’ex Comune/ente. \n\nIl progetto di nuovo ROD tiene dunque conto di queste due “garanzie” – va detto non \n\ndovute per legge – e considera pure i diritti già acquisiti (come vacanze, ore \n\nstraordinarie, gratifiche per anzianità di servizio) che vengono riportati nel nuovo \n\nComune sulla base delle attestazioni fornite dagli ex Municipi o Delegazioni consortili. \n\nSi ritiene così che le garanzie fornite ai dipendenti nella fase pre-aggregative siano \n\ndate. \n\nFissazione regole quadro \n\nIn una moderna concezione della gestione del personale il ROD deve essere inteso \n\ncome lo strumento che definisce le disposizioni generali e principali, delegando al \n\ndatore di lavoro (per il tramite del Municipio) la loro implementazione e la definizione \n\ndei dettagli operativi, se del caso attraverso l’adozione di Ordinanze municipali. Come \n\ngià avvenuto a livello cantonale (con la LORD) e in altri Comuni si è voluto così, nel \n\nlimite del possibile, non inserire nel ROD dettagli operativi o regole troppe dettagliate. \n\nDisposizioni di dettaglio che, inevitabilmente per loro stessa natura, necessitano di \n\nessere aggiornate con regolarità. Il ROD, quale base legale formale approvata dal \n\nLegislativo, deve invece avere una durata di medio-lungo termine e non necessitare di \n\nmodifiche regolari. \n\nRispetto ai regolamenti dei dipendenti attualmente in vigore gli elementi che \n\nconcettualmente maggiormente caratterizzano il nuovo ROD sono i seguenti. \n\n \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nRapporto di impiego, docenti e agenti con regole cantonali \n\nIl ROD definisce il rapporto di impiego di tutti i dipendenti comunali, con due eccezioni, \n\ni docenti di Scuola elementare e di Scuola dell’infanzia e il personale uniformato del \n\nCorpo di polizia. \n\nPer quanto riguarda i docenti il ROD rimanda in toto alla legislazione cantonale, perché \n\nciò è previsto dalla Legge sulla scuola (legge di rango superiore). Di fatto il Municipio è \n\nautorità di nomina, ma per tutte le disposizioni relative all’impiego di docenti deve \n\nseguire le disposizioni della LORD, della Legge stipendi e dei relativi regolamenti \n\nd’applicazione. \n\nDopo attenta valutazione, considerando la specificità della funzione e gli stretti rapporti \n\ncon il Corpo della Polizia cantonale, per il personale uniformato del Corpo di polizia \n\ncomunale si è pure deciso di applicare la legislazione cantonale, ma unicamente per \n\nquanto riguarda gradi, salari, promozioni, indennità, orario di lavoro e durata delle \n\nvacanze. Ciò permette di parificare le condizioni degli agenti della Polizia comunale ai \n\ncolleghi della Polizia cantonale e, indirettamente, di rendere attrattiva la funzione di \n\nagente della polizia comunale. Il rapporto di lavoro del Comandante è regolato dal \n\nROD. \n\nI dipendenti degli enti autonomi di diritto comunale, dal canto loro, sottostanno a \n\nquanto definito dagli statuti dei rispettivi enti. Allo stato attuale sono assoggettati al \n\nROD i dipendenti di Bellinzona Sport, Bellinzona Musei (con possibilità di far capo al \n\ndiritto privato per i neo assunti) e del neocostituito ente AMB. In questi casi lo statuto \n\ndegli enti può stabilire che per assunzioni e dimissioni/disdette la competenza \n\ndecisionale viene assunta dal Consiglio direttivo previo avallo da parte del Municipio. \n\nClassificazione delle funzioni, competenza delegata al Municipio \n\nLa LOC definisce i contenuti minimi del ROD. Fino all’ultima recente revisione l’art. 135 \n\ncpv. 2 della LOC prevedeva che il ROD dovesse stabilire le funzioni, i requisiti per la \n\nnomina, gli stipendi, gli obblighi e di doveri di servizio, le prestazioni sociali e le \n\nprestazioni di cauzioni. Come è già il caso per le disposizione relative ai dipendenti \n\ncantonali, il legislatore nell’ultima revisione della LOC, entrata in vigore il 1. giugno \n\n2017, stabilisce che il ROD “può prevedere una delega al Municipio per il \n\ndisciplinamento delle funzioni, dei relativi requisiti e classificazioni mediante \n\nordinanza”. Una revisione voluta proprio per agevolare l’operatività dei Comuni più \n\ngrandi frutto di aggregazioni e non più comparabili a enti locali di piccole dimensioni \n\ncon poche persone alle proprie dipendenze. \n\nIl Municipio ha deciso di avvalersi di questa facoltà. Con la nascita della nuova Città \n\n(che conta 1355 dipendenti pari a circa 950 unità di lavoro a tempo pieno) si trattava \n\ninfatti di dotarsi di un regolamento per la gestione del personale che non fosse troppo \n\nrigido, che permettesse di definire le condizioni quadro, lasciando al Municipio la \n\nfissazione delle disposizioni operative per la sua implementazione. Il nuovo ROD, \n\ndunque, contiene unicamente la scala salariale e le regole applicabili per la fissazione \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndei salari attraverso l’assegnazione delle funzioni e le modalità di carriera con scatti \n\nautomatici e promozioni. I dettagli, invece, delle funzioni e delle relative classificazioni \n\ndi stipendio vengono regolati attraverso un’ordinanza che il Municipio adotterà non \n\nappena il ROD entrerà in vigore, in ogni caso dopo aver consultato preventivamente il \n\nFUD. \n\nScala salariale, salario minimo di 4'000.- franchi \n\nDopo aver analizzato e confrontato i sistemi salariali adottati da tutti gli ex Comuni e \n\ndai due Consorzi interessati (alcuni con scale salariali proprie, altri rimandando \n\ndirettamente alla scala salariale adottata dal Cantone per i propri dipendenti), si è \n\ngiunti alla conclusione che la scala salariale che meglio rispecchiasse i salari già in uso \n\ne, in prospettiva, la definizione di carriere professionali adeguate, fosse quella inserita \n\nnel ROD dell’ex Città di Bellinzona (che del resto era già stata rivista e adeguata con la \n\nriforma del ROD del 2014).  \n\nLa scala stipendi presa in esame partiva da un minimo di fr. 46'385.- lordi annui (pari a \n\nfr. 3'568.- fr. mensili) fino a un massimo di fr. 200'000.- lordi annui (pari a fr. 15'384.- \n\nmensili). A titolo di paragone la scala stipendi dei dipendenti del Cantone in vigore fino \n\nalla fine del 2017 parte da un minimo di fr. 37'777.- (2'905.90 mensili) fino a un \n\nmassimo di fr. 166'595.- (12'815.-). Va però detto che i funzionari dirigenti di più alto \n\nrango sono classificati in classi speciali, i cui livelli salariali in alcuni casi superano i \n\nmassimi previsti dal ROD comunale. Viene infatti applicata la Legge sugli onorari dei \n\nmagistrati che prevede retribuzioni fino a un massimo di fr. 215'000.-. La nuova scala \n\nstipendi del Cantone parte da un minimo di fr. 40'610.- (3'124.- mensili) fino a un \n\nmassimo di fr. 221'851.- (17'065.- mensili) \n\nConsiderando, come detto, che la scala salariale già contenuta nel ROD dell’ex Città di \n\nBellinzona fosse quella maggiormente adeguata alle necessità della nuova Città, il \n\nMunicipio ha però ritenuto corretto fissare un salario minimo a 4'000.- fr. per 12 \n\nmensilità, pari dunque a 48'000.- fr. lordi annui. La scala salariale che viene proposta \n\ncon il presente ROD parte dunque da un minimo di 48'000.- fr..  \n\nOrario di lavoro, 40 ore settimanali \n\nAnche in questo caso, confrontando i previgenti Regolamenti dei dipendenti, si è giunti \n\nalla conclusione che fosse corretto fissare a 40 ore settimanali l’orario di lavoro. Va \n\naggiunto che praticamente tutti i Municipi degli ex Comuni dove vigeva l’orario di 42 \n\nore settimanali avevano adeguato l’orario già prima dell’aggregazione e che dal 3 \n\naprile 2017 con la nascita del nuovo Comune tutti i dipendenti lavorano 40 ore alla \n\nsettimana.  \n\nUnica eccezione, i dipendenti del Corpo di polizia che, come detto, per quanto riguarda \n\ngradi, salari, promozioni, indennità, orario di lavoro e durata delle vacanze seguono le \n\ndisposizioni applicate agli agenti della Polizia cantonale (42 ore per quanto riguarda \n\nl’orario di lavoro settimanale). \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nConsultazione organizzazioni del personale, nuova Commissione consultiva e \n\nconciliativa \n\nNell’ambito dei rapporti con i rappresentanti dei dipendenti e le organizzazioni sindacali \n\nè prassi che le stesse vengano consultate per le questioni legate alla politica del \n\npersonale. Il nuovo ROD conferma questa impostazione con una novità. In accordo \n\ncon il FUD si è voluto dar vita a una Commissione paritetica (con rappresentanti in \n\negual numero di Municipio e FUD) consultiva e conciliativa. Questa Commissione può \n\nessere chiamata in causa dalle parti ogni qualvolta vi è una problematica legata alla \n\ngestione del personale che deve essere risolta. Inoltre è facoltà dei dipendenti \n\nrichiedere l’intervento della Commissione in caso di decisione individuale da parte del \n\nMunicipio che non trova soddisfazione nel dipendente.  \n\nSi ritiene che l’adozione di questa Commissione consultiva e conciliativa, sulla scorta \n\ndi quanto già avviene in altri enti, possa permettere di limitare al minimo le \n\ncontestazione e risolvere preventivamente problematiche di carattere generale o \n\nindividuale che dovessero sorgere. \n\n4.3. Commento alle singole disposizioni \n\nPassiamo ora in rassegna i singoli capitoli del ROD, evidenziandone, laddove \n\nnecessario, le particolarità. \n\nTitolo I – Norme generali (artt. 1 -7) \n\nIn questo capitolo vengono definite le norme generali che regolano il rapporto di lavoro \n\ndei dipendenti del Comune e gli obiettivi e i principi alla base alla politica del personale. \n\nIn particolare si segnalano le seguenti disposizioni. \n\nArt. 1 – Campo di applicazione:  il ROD è applicabile per tutti i dipendenti, eccezion \n\nfatta, come detto, per i docenti (valgono le norme \n\ncantonali), agenti Polcom (valgono le norme \n\ncantonali per grado, salario, promozioni, indennità, \n\norario di lavoro e durata delle vacanze); per i \n\ndipendenti degli enti autonomi di diritto comunale \n\nvale quanto stabilito dallo statuto dell’ente. \n\nArt. 5 – Consultazione Organizzazioni del personale: si stabilisce che il FUD viene \n\nconsultato in caso di decisioni \n\nche interessano il personale. \n\nTitolo II – Costituzione del rapporto di impiego (artt. 8 – 19) \n\nIl rapporto di lavoro si suddivide in due categorie: \n\n nomina a tempo indeterminato (artt. 8 – 13) \n\n\n\n- 14 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n incarico, per funzione stabile in luogo della nomina (artt. 14 – 16), per funzione \n\ntemporanea (artt. 17 – 19) \n\nIn questo ambito si sono sostanzialmente riprese le disposizioni di tutti i ROD dei \n\nprecedenti Comuni/enti. Le stesse, del resto, si rifanno a quanto previsto dalla LOC. \n\nTitolo III – Doveri del collaboratore (artt. 20 - 37) \n\nIn questo capitolo e nei seguenti vengono definite le disposizioni principali del rapporto \n\ndi lavoro. Le più significative sono le seguenti. \n\nArt. 20 – Orario di lavoro: 40 ore settimanali, orario di lavoro della maggior \n\nparte dei dipendenti degli ex Comuni/enti. \n\nArt. 35 – Gestione del personale: per la LOC il capo del personale è il Segretario \n\ncomunale; considerando però le dimensioni della \n\nnuova Città si propone di introdurre la funzione del \n\nResponsabile delle risorse umane con il compito di \n\ncondurre l’ufficio del personale e supportare \n\nMunicipio e Segretario comunale per tutto quanto \n\nriguarda la gestione dei dipendenti. \n\nArt. 36 – Provvedimenti disciplinari: viene ripresa l’impostazione della LOC e dei \n\nprecedenti ROD, fissando a 500.- fr. l’importo \n\nmassimo della multa e a 3 mesi il periodo \n\nmassimo di sospensione con privazione \n\nparziale o totale dello stipendio; considerando \n\nle casistiche si ritengono queste pene \n\nsufficienti, in casi più gravi si passerebbe \n\ninfatti alla destituzione.  \n\nTitolo IV – Diritti del collaboratore (artt. 38 - 74) \n\nArt. 38 – Classificazione delle funzioni: per ogni funzione vengono definite 3 classi \n\n(avviamento, mediana, superiore); si tratta del \n\nsistema già in vigore in alcuni degli ex \n\nComuni/enti che permette da un lato di \n\ngarantire un certo automatismo di carriera, \n\ndall’altro però attribuisce al Municipio la \n\npossibilità di permettere ai dipendenti \n\nmaggiormente meritevoli di passare da una \n\nclasse all’altra. \n\nArt. 40 – Scala degli stipendi: come detto viene ripresa la scala già applicata dall’ex \n\nComune di Bellinzona, portando però il salario \n\nminimo da fr. 46'385.- a fr. 48'000.-. \n\n\n\n- 15 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nArt. 42 – Valutazione del personale: viene introdotta, come del resto già era in molti \n\nex Comuni/enti, l’obbligatorietà delle valutazioni \n\nperiodiche del personale da parte dei funzionari \n\nresponsabili; si ritiene che la gestione moderna \n\ndel personale non possa fare a meno di questo \n\nstrumento, che oltre a permettere la valutazione \n\ndelle prestazioni permette di individuare per \n\ntempo problematiche o disfunzioni e apportare i \n\nnecessari accorgimenti (a tutela, va detto, dei \n\ndipendenti stessi). \n\nArt. 43 – Promozioni: il sistema delle 3 classi per ogni funzione presuppone, come \n\ndetto, che il Municipio decida il passaggio da una classe \n\nall’altra; per farlo si deve basare sull’esito della valutazione del \n\ncollaboratore; per il passaggio dalla classe di avviamento alla \n\nmediana le prestazioni devono essere adeguate alle \n\nesigenze, per il passaggio dalla mediana alla classe superiore \n\nle prestazioni devono essere superiori alle esigenze. \n\nArt. 44 – Aumenti annuali: gli aumenti annuali all’interno della stessa classe sono \n\nautomatici; unica eccezione la possibilità per il Municipio \n\ndi bloccare lo scatto al dipendente che per 2 anni \n\nconsecutivi ha ricevuto una valutazione insufficiente; si \n\ntratta di uno strumento, seppur minimo, per intervenire in \n\ncaso di prestazioni nettamente al di sotto delle \n\naspettative. \n\nArt. 45 – Gratifiche per prestazioni meritevoli:  con questo articolo (già conosciuto in \n\nalcuni Comuni) il Municipio ha la \n\npossibilità di premiare con 1 fino a 10 \n\ngiorni di vacanza supplementari dei \n\ncollaboratori che durante l’anno si \n\nsono particolarmente distinti. \n\nArt. 47 – Congedi per anzianità di servizio: in linea di principio vengono riprese le \n\ndisposizioni già previste negli ex \n\nComuni/enti; dopo 15 anni di servizio nel \n\nComune (considerando evidentemente gli \n\nanni alle dipendenze degli ex \n\nComuni/enti) e poi successivamente ogni \n\n5 anni vengono concesse 4 settimane \n\nsupplementari di vacanza; si tratta di una \n\nprassi dei regolamenti dei dipendenti \n\ndegli enti pubblici; è pure prevista la \n\npossibilità (non obbligo) di convertire in \n\ndenaro al massimo due settimane di \n\n\n\n- 16 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\ncongedo (1 per chi percepisce un salario \n\nsuperiore ai 70'000.- fr. lordi), la decisione \n\nspetta in ogni caso al Municipio. \n\nArt. 48 - Orario di lavoro: la gestione dell’orario di lavoro settimanale può avvenire in \n\ndue modi: con orario flessibile o con orario fisso/a turni;  \n\nl’orario flessibile (tra le 06.00 e le 20.00) è applicato per \n\nprincipio a tutti i dipendenti attivi nei settori amministrativi e \n\npuò essere gestito dal collaboratore considerando \n\nesigenze di servizio e esigenze private; con Ordinanza \n\nverranno definite le modalità di scalo delle ore \n\nsupplementari prestate, in linea di principio non \n\nscostandosi dal modello del Cantone per i propri dipendenti \n\n(scalo di max 12 giornate all’anno). \n\nl’orario fisso/a turni è invece applicato a tutti i collaboratori \n\nche lavorano nei servizi esterni e il cui impiego è definito \n\nattraverso una pianificazione preventiva di compiti e orari, \n\ncon la possibilità di meglio gestire i periodi dell’anno più \n\nintensi e quelli meno intensi (l’orario di lavoro settimanale \n\npuò variare tra le 35 e le 45 ore a dipendenza delle \n\nnecessità); i dettagli dell’applicazione dei due sistemi sono \n\ndefiniti attraverso un’ordinanza municipale; \n\nil lavoro prestato fuori orario viene conteggiato, se del caso \n\ncon i relativi supplementi, e di principio corrisposto in \n\ntempo libero (vi è però la possibilità che le ore straordinarie \n\npossano venire, su decisione del Municipio, corrisposte in \n\ndenaro). \n\nArt. 49 – Indennità per lavoro notturno/giorni riposo: per il lavoro prestato di notte e \n\ndurante i giorni di riposo sono \n\ninvece previsti di principio dei \n\nsupplementi definiti attraverso \n\nun’ordinanza municipale settore \n\nper settore in base alle \n\nparticolarità di ciascun settore. \n\nArt. 50 – Indennità per figli: come già avveniva in tutti gli altri ex Comuni/enti viene \n\ncorrisposta un’indennità per figli come stabilito dalle legge \n\ncantonale in materia (200.- fr./mese per figlio fino a 16 \n\nanni, 250.- fr./mese per figlio agli studi tra i 16 e i 25 anni). \n\nNon viene invece più corrisposta l’indennità per economia \n\ndomestica, prevista unicamente ancora dai regolamenti \n\ndei dipendenti degli ex Comuni di Bellinzona e Giubiasco \n\ne già soppressa dalla maggioranza di tutti gli altri enti \n\n\n\n- 17 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\npubblici (Cantone compreso) perché considerata non più \n\nadatti ai tempi moderni. La stessa viene però mantenuta \n\nper chi già ne beneficia fino a esaurimento del diritto (cfr. \n\nart. 94).  \n\nArt. 54 – Giorni di riposo: è stata esplicitata la regola secondo cui per chi lavora i \n\nfine settimana per esigenze di servizio almeno un sabato \n\ne una domenica liberi consecutivi ogni due settimane \n\ndebbano essere concessi. \n\nArt. 55 – Vacanze: vengono confermate le vacanze già previste in praticamente \n\nquasi tutti i regolamenti degli ex Comuni/enti, anticipando a 40 \n\nanni la 5. settimana: 25 giorni fino a 20 anni, 20 fino a 40 anni, \n\n25 fino a 55 anni e 30 fino al pensionamento (il caso dei \n\ndipendenti dell’ex Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino \n\nviene regolato attraverso le disposizioni transitorie per garantire il \n\ndiritto acquisito). \n\nArt. 56 – Modalità vacanze: anche in questo caso è stata esplicitata la prassi secondo \n\ncui le vacanze dell’anno precedente possono essere \n\nconsumate entro il mese di agosto dell’anno successivo; \n\ncosì facendo si possono meglio gestire i picchi di lavoro e \n\nle esigenze di servizio, nell’interesse del Comune ma \n\nanche del collaboratore. \n\nArt. 58 – Congedi pagati: i congedi pagati sono stati adeguati (e migliorati) sulla \n\nscorta della discussione con il FUD e delle reali necessità \n\ndei dipendenti. \n\nArt. 59 – Congedo maternità e adozione: per favorire le famiglie si è deciso di \n\naumentare di 4 settimane rispetto alle \n\ndisposizioni di legge (da 14 a 18 settimane) \n\nil congedo pagato per maternità e \n\nadozione. È stata pure confermata la \n\npossibilità per la dipendente di richiedere \n\nun congedo supplementare non pagato di \n\nun massimo di 18 mesi (di norma nei \n\nprecedenti regolamenti 16 mesi). \n\nArt. 64 – Assenza per malattia: si è introdotta la stessa regola valida per i dipendenti \n\ncantonali, in caso di malattia di lunga durata viene \n\ngarantito lo stipendio al 100% il primo anno e al 90% il \n\nsecondo, poi il rapporto di lavoro decade; di norma in \n\nquesti casi entro due anni subentra l’assicurazione \n\ninvalidità. \n\n \n\n\n\n- 18 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nTitolo V – Previdenza professionale (art. 75) \n\nArt. 75 – Previdenza professionale:  viene confermata l’adesione di tutti i dipendenti al \n\nnuovo istituto di previdenza della Città, la CPE \n\nFondazione di previdenza a far stato dal momento \n\ndelle disdette dei contratti con gli attuali istituti (cfr. \n\nart. 96, norma transitoria). \n\nTitolo VI – Fine del rapporto di impiego (artt. 76 - 85) \n\nArt. 76 – Casistica: vengono riprese le casistiche definite dalla LOC e di fatto da tutti i \n\nregolamenti dei dipendenti comunali; si è ritenuta ormai superata e \n\nnon più riproponibile la modalità della mancata conferma \n\nquadriennale, invero ancora prevista dai regolamenti di alcuni ex \n\nComuni. \n\nArt. 81 – Disdetta: in luogo della mancata conferma quadriennale è prevista la \n\ndisdetta ordinaria, in presenza di giustificati motivi (elencati \n\nnell’articolo); la disdetta prevede in ogni caso una procedura \n\nformale a tutela del dipendente (art. 82) e un’indennità, anche in \n\nquesto caso a tutela del dipendente interessato (art. 83). \n\nTitolo VII – Commissione del personale (artt. 86 - 88) \n\nTitolo VIII – Commissione paritetica consultiva e conciliativa (art. 89) \n\nArt. 86 – Commissione del personale: la Commissione del personale è confermata \n\nquale organo consultivo del Municipio e viene \n\ninterpellata ogni qualvolta vi sono questioni di \n\ninteresse generale che interessano il \n\npersonale; si ritiene che in una Città delle \n\ndimensioni della nuova Bellinzona sia \n\nparticolarmente importante potersi confrontare \n\ncon una partner istituzionale riconosciuto, sia \n\ndal datore di lavoro sia dai dipendenti; per \n\nquestioni più particolari o per decisioni \n\nindividuali problematiche si propone poi di \n\nistituire una Commissione paritetica consultiva \n\ne conciliativa (art. 89) attraverso la quale si \n\nritiene si possano risolvere preventivamente \n\nmolte delle problematiche relative alla \n\ngestione delle collaboratrici e dei collaboratori. \n\nTitolo IX – Disposizioni transitorie, abrogative e finali (artt. 90 – 99) \n\nIn questo capitolo vengono definite le disposizioni indispensabili per garantire il \n\npassaggio dai regolamenti degli ex Comuni/enti al nuovo ROD. In particolare si \n\n\n\n- 19 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nesplicitano le modalità di assegnazione a nuova funzione con nuova classificazione \n\nsalariale (su cui diremo in un apposito capitolo di questo messaggio) e si regola il \n\nmantenimento dei diritti acquisiti, ore straordinarie accumulate e gratifiche per \n\nanzianità di servizio e vacanze non ancora consumate. Viene anche regolato il \n\nmantenimento dell’indennità di economia domestica per chi già la percepisce fino a \n\nesaurimento del diritto. Si stabilisce infine che il diritto suppletorio – per quanto non \n\nprevisto dal ROD – è il Codice delle obbligazioni. \n\n5. Assegnazione a nuova funzione con relativa nuova classificazione \n\nIl passaggio al nuovo ROD comporta la riclassificazione di tutti i dipendenti. Si tratta, \n\ninfatti, di conferire a ciascuna collaboratrice e ciascun collaboratore l’adeguata \n\nfunzione nella nuova organizzazione amministrativa della nuova Città e con essa una \n\nnuova classificazione salariale. Salario che nella maggior parte dei casi sarà simile a \n\nquello percepito precedentemente, per chi invece assume una funzione diversa \n\nrispetto a quella precedente anche il salario verrà di conseguenza adeguato. \n\nCome già indicato il ROD contiene la scala salariale, le funzioni previste e la \n\nclassificazione delle funzioni nella scala salariale vengono stabilite dal Municipio \n\ntramite Ordinanza. Nel ROD vengono in ogni caso definite le regole per il passaggio \n\ndalla vecchia alla nuova classificazione, più precisamente (artt. 90 e 91): \n\n è garantito almeno lo stesso stipendio lordo di quello percepito \n\nprecedentemente; \n\n il collocamento nella nuova scala salariale avviene tenendo conto della \n\nclassificazione precedente, degli anni di lavoro al servizio del precedente \n\nComune/ente, dell’esperienza professionale e della formazione scolastica; \n\n qualora lo stipendio precedente fosse inferiore al minimo della classe salariale \n\nprevista per la nuova funzione, il ricollocamento avviene al minimo della classe \n\ninferiore; \n\n qualora lo stipendio lordo precedente fosse superiore al massimo della classe \n\ndi stipendio prevista per la nuova funzione, lo stipendio lordo precedente viene \n\nmantenuto; \n\n prima di procedere al ricollocamento nella nuova scala salariale vengono \n\nconcessi gli aumenti annuali (scatti) previsti dai Regolamenti degli ex \n\nComuni/enti. \n\n6. La consultazione del personale \n\nIl Municipio ha ritenuto fin dall’inizio fondamentale istaurare con i rappresentanti dei \n\ndipendenti un dialogo franco e costruttivo. Le discussioni avviate nella fase pre-\n\naggregativa sono proseguite anche dopo l’insediamento del nuovo Municipio con il \n\nFUD (nel frattempo costituitosi in modo definitivo). Il progetto di nuovo ROD è stato \n\n\n\n- 20 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndiscusso e analizzato nei dettagli con la Commissione del personale e i sindacati di \n\nriferimento VPOD e OCST. Le proposte del Municipio sono state valutate e in alcuni \n\ncasi affinate, così da giungere a una versione in linea di principio condivisa. \n\nIl progetto di nuovo ROD è stato pure sottoposto al giudizio dell’assemblea del \n\npersonale (riunitasi il 26 ottobre 2017) che ha preso atto di quanto proposto dal \n\nMunicipio condividendone in linea generale gli intendimenti. In accordo con il Municipio \n\nai dipendenti è stata pure sottoposta una variante, più precisamente: \n\n5. settimana vacanza da 40 anni (e non 45) fino a 55 anni \n\nMantenimento indennità economia domestica fino a esaurimento diritto per chi già la \n\npercepisce \n\nOPPURE \n\nAbrogazione indennità economia domestica da subito \n\nIndennità famigliare comunale 50.-/mese per ogni figlio fino a 15 anni compiuti \n\nI dipendenti hanno optato per la prima variante. Ulteriori richieste da parte \n\ndell’assemblea dei dipendenti (salario minimo a 52'000.- fr. lordi annui, 3 giorni di \n\ncongedo pagato per cura di figli malati, 5 settimane di vacanza anche a partire dal 10. \n\nanno di servizio) non sono state prese in considerazione dal Municipio. \n\n7. Introduzione del nuovo ROD, conseguenze finanziarie \n\nIl progetto aggregativo prevedeva che tutti i posti di lavoro sarebbero stati confermati \n\nnella nuova Città, che i dipendenti avrebbero mantenuto almeno il salario lordo \n\npercepito precedentemente e che in linea di massima i costi del personale nel nuovo \n\nComune non sarebbero aumentati rispetto alla somma dei costi del personale degli ex \n\nComuni/enti. Intendimenti che anche il nuovo Municipio ha fatto propri. Inevitabilmente \n\nperò il passaggio alla nuova classificazione salariale comporta un adeguamento dei \n\nsalari, anche se nella maggior parte dei casi minimo, verso l’alto, più precisamente per \n\ni seguenti motivi: \n\n eccezion fatta per i dipendenti dell’ex Comune di Bellinzona (classificati in base \n\nal ROD entrato in vigore nel 2014), tutti gli altri dipendenti devono essere \n\nriclassificati in una nuova scala salariale diversa, con arrotondamento del \n\nsalario gioco forza verso l’alto; \n\n tutti i dipendenti che assumono una nuova funzione con più responsabilità \n\nrispetto a quella precedente devono essere riclassificati con un adeguamento \n\nsalariale; \n\n tutti i dipendenti che assumono una nuova funzione con responsabilità inferiore \n\nrispetto alla precedente mantengono in ogni caso il salario precedente; \n\n\n\n- 21 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n i dipendenti il cui precedente salario è inferiore al minimo previsto per la \n\nfunzione svolta vengono classificati nel primo scatto della classe di avviamento \n\ndella funzione prevista; \n\n per quanto riguarda i dipendenti delle case anziani la riclassificazione deve \n\ntenere in considerazione le differenti scale applicate negli istituti di Bellinzona e \n\nSementina (ex Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino) e quanto previsto \n\na livello cantonale nel settore delle case anziani; per una parte del personale \n\ninfermieristico sarà inevitabile un certo riposizionamento della classificazione e \n\ndelle prospettive di carriera; \n\n per quanto riguarda gli agenti della Polizia comunale deve essere tenuto in \n\nconsiderazione il nuovo Regolamento cantonale in materia che prevede un \n\nallineamento della carriera del personale della Polizia cantonale e delle polizie \n\ncomunali, con anche in questo caso un riposizionamento nella classificazione \n\ncantonale. \n\nVanno poi considerati gli scatti automatici garantiti dai precedenti Regolamenti degli ex \n\nComuni/enti (e ancora in vigore fino all’entrata in vigore del nuovo ROD), che \n\navrebbero comunque comportato un aumento di spesa all’inizio del 2018 \n\nindipendentemente dall’aggregazione. \n\nLa riclassificazione di tutti i dipendenti nella nuova scala salariale verrà effettuata una \n\nvolta entrato in vigore il nuovo ROD e in base a quanto previsto dall’apposita \n\nOrdinanza municipale su assegnazione a nuova funzione e classificazione. Da una \n\nsimulazione indicativa risultano i seguenti costi aggiuntivi: \n\nscatti automatici  250'000.- \n\nriclassificazioni 550'000.- \n\ntotale 800'000.- \n\nI costi sono stati considerati nel Preventivo 2018.  \n\n8. Conclusioni \n\nCon la proposta di nuovo Regolamento organico dei dipendenti il Municipio sottopone \n\nal Consiglio comunale un altro documento fondamentale (unitamente a Regolamento \n\ncomunale, nuovo istituto di previdenza, Preventivo 2018, Ente autonomo AMB) che \n\npermetterà di concretizzare definitamente la costituzione della nuova Città. Con \n\nl’entrata in vigore del nuovo ROD saranno date le premesse per la gestione unitaria di \n\ntutto il personale del nuovo Comune e per l’implementazione della nuova \n\nAmministrazione comunale anche da un punto di vista organizzativo. \n\nIl nuovo ROD permette di raggiungere gli obiettivi previsti dal Progetto aggregativo, il \n\nmantenimento dei diritti acquisiti dei dipendenti degli ex Comuni/enti e la messa a \n\ndisposizione del Municipio e dell’Amministrazione comunale di uno strumento moderno \n\n\n\n- 22 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndi gestione del personale, all’altezza di una Città di 42'000 abitanti con un organico di \n\n1355 dipendenti (pari a circa 950 posti di lavoro a tempo pieno). \n\n \n\n***************************** \n\n \n\nPer le considerazioni espresse codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n1. Il Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona è approvato. \n\n2. Contestualmente vengono abrogati i Regolamenti organici dei dipendenti dei \n\nComuni aggregati e il Regolamento organico dei dipendenti del Consorzio Casa \n\nanziani Circolo del Ticino. \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n1. Regolamento organico dei dipendenti (con allegato: Scala salariale) \n\n2. Tabella comparazione nuovo ROD – ROD ex Comuni/enti \n\n\n


Messaggio municipale no. 4030-2017

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text: \n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nretti bassi. Oltre all’utilizzo dei piazzali delle scuole cittadine, l’attività di skating si è con-\n\ncentrata soprattutto in Piazza del Sole, in quanto la stessa si presta in modo particolare \n\ngrazie alle ampie zone pavimentate in calcestruzzo liscio, alla presenza degli scalini late-\n\nrali orizzontali e delle rampe in pendenza, come pure a una sufficiente illuminazione se-\n\nrale. Oltre a questi pregi, la piazza dispone di un sufficiente spazio di contorno pavimentato \n\nin asfalto. \n\nGià nel 2005 risultava evidente che, la realizzazione di una struttura attrezzata, avrebbe \n\ndato la possibilità ai giovani di usufruire di un apposito spazio, eliminando alcuni pericoli \n\ngenerati dallo skating, in particolare la collisione con gli altri fruitori degli spazi pubblici.  \n\nIl DOP ha valutato già a suo tempo le varie possibili ubicazioni considerando tutti gli \n\naspetti, ma soprattutto tenendo in considerazione il fatto che i giovani usano al meglio uno \n\nspazio ben visibile, messo a loro disposizione con un’ampia libertà di utilizzo. Questo per \n\nrendere la pratica dell'attività “attrattiva” e richiamando verso di essa il maggior numero \n\npossibile di giovani. \n\nLa nuova ubicazione \n\nIl progetto offrirà ai giovani un luogo di ritrovo all'aperto, nel quale poter praticare un'attività \n\nfisica, incontrando gli amici e costituirà un tassello importante per quanto attiene agli spazi \n\ndedicati ai giovani. La struttura potrebbe inoltre esser utilizzata da parte delle Scuole di \n\nBellinzona (nelle ore di educazione fisica), dalle colonie diurne estive (Lingue e sport, Lin-\n\ngue e sport kids, Spazio aperto, Grest, ecc.), nell'ambito di manifestazioni (Belliestate, \n\nskate contest, ecc.). La messa a disposizione di un nuovo spazio stimola nuove possibilità \n\ne la creatività, perciò nuove iniziative potrebbero vedere la luce, ad esempio una scuola di \n\nskate gestita dai giovani stessi, con un'offerta di corsi. \n\nDopo l’abbandono del progetto iniziale che prevedeva l’utilizzo del piazzale asfaltato sotto \n\nil ponte stradale che porta a Carasso, in seguito destinato ad area di sosta per camper e \n\ndel secondo progetto che prevedeva quale ubicazione l’area interna al bagno pubblico lato \n\npista ciclabile, in quanto ritenuto costoso e decentrato rispetto al centro cittadino, nel corso \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\ndel 2014 è riemersa la volontà del Municipio di trovare un’ubicazione definitiva per la rea-\n\nlizzazione di uno spazio destinato alla costruzione di uno skate plaza, del tipo street-park \n\nscartando di principio le altre tipologie. \n\nConsiderata la riattivazione del progetto, il DOP e l’Ufficio attività giovanili hanno nuova-\n\nmente incontrato i giovani firmatari della petizione al fine di valutare le loro aspettative. \n\nDopo alcuni incontri il Municipio ha deciso di destinare l’attuale area situata a fianco alla \n\npalestra della SFG. La scelta è stata dettata essenzialmente dalle seguenti considerazioni: \n\n• la superficie sabbiosa è da tempo in disuso; \n\n• la zona è già destinata ad attività e manifestazioni sportive; \n\n• L’area si trova nelle immediate vicinanze del centro cittadino e di strutture che ospi-\n\ntano giovani; \n\n• il luogo è facilmente raggiungibile con ogni mezzo di trasporto, sia pubblico che pri-\n\nvato; \n\n• è possibile usufruire delle altre infrastrutture sportive e dei servizi igienici già attual-\n\nmente a disposizione del campo di calcio B. \n\nPer l’allestimento di un primo progetto e un preventivo dei costi di grande massima in base \n\nalle aspettative dei giovani, è stato dato mandato ad una ditta specializzata nella costru-\n\nzione di parchi adibiti allo skating. \n\nPer lo studio di massima sono state fissate queste condizioni: \n\n• ubicazione area ginnica laterale alla palestra SFG, limitatamente alla zona sabbiosa; \n\n• costo netto massimo CHF 250'000.00 (escluso pareti fonoassorbenti); \n\n• tipologia costruttiva tipo street-park; \n\n• accesso libero senza alcuna recinzione; \n\n• struttura minima con possibilità di un futuro ampliamento con aggiunta di altri ostacoli \n\nper skating e di attrezzature per Parkour; \n\n• valutazione dell’impatto dell’inserimento dello skate plaza con eventuali ripercussioni \n\nsull’utilizzo del sedime per altre attività come ad esempio Belliestate, campionati eu-\n\nropei/mondiali di calcio o altro; \n\n• valutazione dell’eventuale impatto fonico della struttura. \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nA tal proposito sono stati effettuati diversi workshop tra rappresentanti della ditta progetti-\n\nsta e i giovani al fine di meglio definire i contenuti dell’area skate che sono riassunti nell’at-\n\ntuale progetto. \n\nIl progetto \n\nCome detto precedentemente la tipologia scelta per questo skate plaza è quello dello \n\nstreet-park, ovvero una superficie o percorso fisso e liscio, aperto, con ostacoli e piccole \n\nrampe interconnessi con la piattabanda di base. \n\nPer ridurre i rumori, si è scartato l’utilizzo di rampe mobili o in compensato di legno a favore \n\ndi una piattabanda e ostacoli principali in calcestruzzo armato e tubolari di ferro. \n\nIl progetto studiato con i giovani e preventivamente da loro avallato, prevede sostanzial-\n\nmente un circuito ad anello della larghezza media di ca 5 m, con inseriti i vari ostacoli. \n\nLa piattabanda copre l’attuale area sabbiosa, destinata in passato alle attività ginniche \n\ndella Società federale di ginnastica (da tempo in completo disuso), integrando la stessa \n\nad una zona di contorno verde che in un futuro permette, in caso di buon funzionamento \n\ndella struttura, di essere ampliata nella sua superficie. \n\nL’area verde che si trova ad un livello superiore (ca. +1,3 m) e ubicata tra la pista ciclabile \n\ne la scuola elementare nord, sarà integrata nell’area skate quale zona di visione e riposo \n\ne sarà attrezzata con alcuni tavoli e panche in cemento prefabbricato. \n\nQuesta zona è attualmente già provvista di pali dell’illuminazione e tramite alcune migliorie \n\npuò essere utilizzata pure nelle fasce serali. \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\n \n\nIl progetto prevede anche delle varianti considerate nelle opzioni I e II (vedi disegno sot-\n\ntostante che prevedono oltre al progetto di base, la costruzione-completazione della \n\nzona centrale dell’anello di skating (opzione I) e della zona d’angolo a sud-est (opzione \n\nII). Queste opzioni permettono una maggiore possibilità di utilizzo di tutta l’area senza \n\nampliamenti verso l’esterno, utilizzando una maggiore area circostante a quella prevista \n\ndal progetto base. \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\n \n\nLa realizzazione prevede in grandi linee quanto segue: \n\n• rimozione delle vecchie attrezzature sportive (pertiche e zona salto in lungo); \n\n• posa di uno strato portante di misto granulare di 30 cm. e uno strato fine di 10 cm; \n\n• esecuzione di uno strato di sottofondo di calcestruzzo magro, spessore 10 cm; \n\n• esecuzione della piattabanda in calcestruzzo lisciato fine dello spessore di 20 cm con \n\nintegrati i vari ostacoli sulla parte superiore; \n\n• completazione dell’area circostante il circuito skate con terra vegetale e strato er-\n\nboso; \n\n• rimozione della vecchia recinzione verso la pista ciclabile; \n\n• posa di una nuova recinzione sul lato palestra SFG e verso la pista ciclabile inte-\n\ngrando la piccola area verde situata tra la pista ciclabile e l’area ginnica; \n\n• sistemazione dell'area verde verso la pista ciclabile con posa di tavoli e panche in \n\ncemento; \n\nLa sostituzione delle vecchie lampade e la revisione dell’impianto di illuminazione di pro-\n\nprietà SFG e utilizzate per l'illuminazione dell'area ginnica non è prevista e considerata nei \n\ncosti. \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nSi propone la realizzazione della variante base del costo totale di CHF 390'000.00 \n\n(IVA 8% e onorari DOP compresi). \n\nLe due opzioni aggiuntive comporterebbero un maggior costo realizzativo stimato in: \n\n Opzione I ca. CHF 45'000.00 \n\n Opzione II ca. CHF 110'000.00 \n\nImpatto fonico \n\nLa scelta dell’ubicazione è stata fatta considerando che l’area si trova all’interno di un \n\ncomparto scolastico-sportivo già oggi utilizzato per diverse attività e manifestazioni ricrea-\n\ntive (partite di calcio, Belliestate, villaggio per campionati calcio europei e mondiali, ecc.). \n\nInoltre si trova nelle vicinanze dello stadio comunale e dell’area scolastica delle SE Nord \n\nil cui piazzale è utilizzato per le ricreazioni ed è già fonte di parecchio rumore e, non da \n\nultimo, con la presenza di una strada fortemente trafficata e rumorosa (viale Giuseppe \n\nMotta). \n\nParticolare attenzione è stata data alla questione fonica in quanto, secondo l'OIF1, tutti i \n\nnuovi impianti sono soggetti alla verifica del reale impatto fonico rispetto ai molto restrittivi \n\nvalori limite stabiliti. Pertanto il DOP ha fatto allestire una perizia fonica in accompagna-\n\nmento alla domanda di costruzione già sottoposta preventivamente al Cantone per appro-\n\nvazione. \n\nIl Cantone, sulla base della perizia fonica presentata dal DOP unitamente alla domanda di \n\ncostruzione, ha emanato le condizioni per il rilascio della licenza edilizia ponendo due \n\ncondizioni di base a livello fonico: \n\n realizzazione di uno schermo fonico della lunghezza complessiva di ml. 25 (11 ml. \n\nverso la palestra SFG e 10 ml. verso le SE Nord) e 2,5 ml di altezza \n\n limitazione degli orari di utilizzo come segue: \n\n- giorni feriali: dalle ore 08:00 alle 21:00 \n\n- giorni festivi: dalle ore 08.00 alle 21:00 con pausa dalle ore 12:00 alle 13:00. \n\n                                            \n1 Ordinanza sull’inquinamento fonico \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nPertanto al previsto costo iniziale si è aggiunto il costo della realizzazione degli schermi \n\nfonici trasparenti oltre alla prevista delimitazione con rete verso la palestra SFG. \n\nLa schermatura fonica sarà realizzata in modo da creare un impatto visivo-estetico il più \n\ncontenuto possibile in relazione all’area esistente, completamente aperta. \n\nPiano regolatore \n\nL’area in cui viene inserito lo skate plaza è una zona PP1 (Piano Particolareggiato) – Com-\n\nparto Stadio secondo il PR attualmente in vigore. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 390'000.00 (IVA 8.0% e \n\nonorari DOP inclusi). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 10'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione di \n\nprogetto da parte del DOP. \n\n  \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nRicapitolazione dei costi \n\nCome detto in precedenza si propone la realizzazione della variante base i cui costi sono \n\nriassunti nella seguente tabella: \n\n \n\nProgetto base   CHF \n\n  Lavori di preparazione  31'550.00 CHF \n\n  Lavori di sterro  26'020.00 CHF \n\n  Canalizzazioni  5'900.00 CHF \n\n  Opere in calcestruzzo  177'740.00 CHF \n\n  Recinzioni  18'000.00 CHF \n\n  Schermi fonici  63'000.00 CHF \n\n  Opere collaterali diverse  19'500.00 CHF \n\n  Imprevisti  10'000.00 CHF \n\n     \n \n\n  \n\nTotale netto (IVA esclusa)  351'710.00 CHF \n\nIVA 8%  28'136.80 CHF \n\nArrotondamento  153.20  \n\nOnorari DOP (IVA esente)  10'000.00 CHF \n     \n\nTOTALE (IVA e spese incluse)  390'000.00 CHF \n\nSussidi \n\nIl Fondo Sport-toto ha aperto un fondo che concede contributi per la costruzione di parchi \n\ngiochi e campi di gioco per gli anni 2015-2017. \n\nL’attività di skating rientra in un’attività di svago, pertanto può beneficiare del sussidia-\n\nmento previsto dall'Ufficio fondi Swisslos e Sport-toto del Dipartimento dell'educazione, \n\ndella cultura e dello sport (DECS), per un ammontare pari al 50% della spesa, fino ad un \n\nmassimo di CHF 30'000.00 La spesa effettiva diventerebbe pari a ca. CHF 360'000.00 che \n\npotrebbe essere ulteriormente ridotta con la ricerca di eventuali sponsor pubblicitari o di \n\naltra natura. \n\n  \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nProcedura d’approvazione del progetto \n\nDopo la crescita in giudicato della decisione del Consiglio comunale, si procederà con il \n\nrilascio della licenza edilizia (il progetto è già stato pubblicato e non sono pervenute oppo-\n\nsizioni). \n\nRiferimento al Preventivo 2017 \n\nL’opera figura nel Preventivo degli investimenti 2017 del Comune – voce di spesa “Skate-\n\npark” con l’importo di CHF 300'000.00.  \n\nLa differenza di CHF 90'000.00 rispetto al credito d'opera richiesto sono dovuti principal-\n\nmente al riparo fonico.  \n\nProgramma lavori \n\nLa realizzazione è subordinata al rilascio del credito da parte del CC e alla dismissione dei \n\npozzi di captazione, prevista indicativamente nell'autunno 2017.  \n\nI lavori avranno una durata indicativa di tre mesi. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si considera che il progetto sia realiz-\n\nzato come volume di spesa, per metà nel 2017 e l’altra metà nel 2018; l’incasso del sus-\n\nsidio è previsto nel 2018. Sono inoltre adottati i seguenti criteri: \n\n Tasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\n Ammortamento: questo intervento è contabilmente considerato nella categoria “Co-\n\nstruzioni edili” e il tasso d’ammortamento previsto è al minimo del 6%; il calcolo \n\ndell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a bilancio. \n\nNei primi 10 anni dopo la conclusione degli interventi (2019-2028), l’investimento comporta \n\nin media una spesa annua di CHF 21’600.00 ca., di cui CHF 16'100.00 ca. in media relativi \n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 4032-2017

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text: \n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 4032 - Sostituzione del vettore energetico per il riscaldamento dell'acqua delle vasche del bagno \npubblico (4ª Tappa/A) - credito d'opera \n\nSi può pertanto dire che la “nascita” del Bagno pubblico di Bellinzona sia iniziata nel \n\nmarzo del 1967, con l’apertura del concorso di progettazione indetto dalla Città di Bellin-\n\nzona, vinto poi dagli Architetti Galfetti-Ruchat-Trümpy. \n\nA 41 anni di distanza dalla sua inaugurazione ufficiale, avvenuta il 1° agosto 1970, la Cit-\n\ntà ha approvato il progetto di massima inerente al restauro completo del Bagno pubblico, \n\nstruttura inserita - con decisione del Consiglio di Stato del 16 novembre del 2010 sulla \n\nbase dell’art. 20 della Legge sulla protezione dei beni culturali (LBC) del 13 maggio 1997 \n\n- nell’elenco degli edifici architettonici del moderno degni di protezione e quindi tutelati \n\ndal Cantone quale bene culturale di interesse cantonale. \n\nIl progetto di massima, allestito all'inizio del 2011 da uno dei progettisti originari arch. Au-\n\nrelio Galfetti, prevede un restauro conservativo del Bagno pubblico in ossequio alla LBC, \n\nriassunto nel documento “Progetto di massima per il restauro conservativo del Bagno \n\npubblico di Bellinzona”, da eseguirsi in sette tappe distinte per un costo complessivo sti-\n\nmato in ca. CHF 11'300'000.00 (precisione dei costi: +/- 25%). \n\nCon Ris. Mun. No. 301 del 18 marzo 2012 viene approvato il progetto e il preventivo de-\n\nfinitivi relativi alla 2ª Tappa del restauro comprendente la ristrutturazione del ristorante, \n\ndella cassa, della torre tuffi e la costruzione di una nuova officina (M.M.N. 3753 del 27 \n\ngiugno 2013). \n\nDurante la primavera del 2012 è stata eseguita la 1ª Tappa di restauro inerente alla \n\nmessa in sicurezza della torre tuffi e del trampolino, con la modifica dei parapetti e delle \n\nscalette di accesso e il rifacimento delle superfici di camminamento antisdrucciolo delle \n\npiattaforme. \n\nL'intervento proposto \n\nAd inizio settembre 2014 sono iniziati i lavori di restauro della 2ª Tappa, che si sono con-\n\nclusi a metà maggio del 2016, prima dell’inizio della stagione balneare. \n\nQuale preparazione della 4ª Tappa/B (ristrutturazione e sistemazione dell’impiantistica, \n\ndegli spogliatoi con docce calde e dei WC), il DOP ha commissionato (allo studio Rigozzi \n\nEngineering di Giubiasco) lo studio per valutare le possibili alternative all’attuale utilizzo \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 4032 - Sostituzione del vettore energetico per il riscaldamento dell'acqua delle vasche del bagno \npubblico (4ª Tappa/A) - credito d'opera \n\ndi energia elettrica per il riscaldamento dell’acqua delle piscine, contenuto nel “Rapporto, \n\nanalisi e proposta vettore energetico” del 27 febbraio 2015. \n\nL'attuale produzione di acqua calda sanitaria per il riscaldamento dell'acqua delle pisci-\n\nne, effettuata tramite boiler a resistenza elettrica, è divenuta insostenibile sia a livello di \n\nproduzione (resa molto bassa degli ormai vetusti boiler) che di costi di gestione (costo \n\ndell’energia elettrica utilizzata).  \n\nI dati essenziali raccolti nel rapporto sono i seguenti: \n\n- Potenza dei boiler esistenti:  2 x 500 kW; \n\n- Consumo medio su 10 anni:  ca. 900'000 kWh/a; \n\n- Attuale costo medio su 10 anni:  ca. CHF 170'000.00/anno. \n\nDall’analisi energetica e dei costi fatta valutando vari vettori energetici, dato che con la \n\nsostituzione degli attuali boiler vi è l’assoluto divieto imposto dal RuEn1 di utilizzare e-\n\nnergia cosiddetta “pregiata” (come ritiene il Piano energetico cantonale: l’energia elettri-\n\nca), per il riscaldamento dell'acqua delle piscine, le conclusioni del citato studio propon-\n\ngono di eliminare l’attuale produzione di acqua calda sanitaria, con il sistema di teleri-\n\nscaldamento TERIS ritenuto il più semplice da attuare e il più economico sia dal punto di \n\nvista dei costi di realizzazione che di gestione. \n\nTeleriscaldamento \n\nIl teleriscaldamento è un sistema di riscaldamento urbano che, tramite una rete di tuba-\n\nzioni, isolate e interrate, permette il trasporto e la distribuzione a distanza di energia ter-\n\nmica sotto forma di acqua calda prodotta da un unico impianto centrale. \n\nIl cuore energetico della rete di teleriscaldamento del Bellinzonese è l’Impianto Cantona-\n\nle di Termovalorizzazione dei Rifiuti (ICTR) di Giubiasco, che grazie al recupero e al riuti-\n\nlizzo dell’energia liberata dalla combustione dei rifiuti, produce simultaneamente elettrici-\n\ntà e calore mediante un sistema termo-elettrico combinato (cogenerazione). \n\n                                            \n1 RUEn: Regolamento sull'utilizzazione dell'energia, del 16 settembre 2008 \n\nhttp://www.teris.ch/page.asp?load=279\nhttp://www.teris.ch/page.asp?load=397&title=Glossario\nhttp://www.teris.ch/page.asp?load=355\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 4032 - Sostituzione del vettore energetico per il riscaldamento dell'acqua delle vasche del bagno \npubblico (4ª Tappa/A) - credito d'opera \n\nIl calore prodotto dalla combustione dei rifiuti (calore residuo) nei forni dell'ICTR è utiliz-\n\nzato per produrre acqua calda a 105 °C presso la centrale. L’acqua così riscaldata è tra-\n\nsportata verso i singoli edifici mediante una stazione di pompaggio e una rete di tubature \n\nin acciaio, isolate ed interrate, a circuito chiuso. Raggiunto lo stabile, il calore viene ce-\n\nduto attraverso uno scambiatore di calore (che sostituisce la caldaia) alla distribuzione \n\ninterna, senza modificare gli impianti di distribuzione interni all'edificio (ad eccezione del-\n\nla caldaia, che non serve più).  \n\nL’allacciamento del bagno pubblico al TERIS permette eventualmente in futuro anche di \n\nprolungare la condotta e collegare la zona del tennis e del Centro sportivo. \n\nQuesta possibilità è rafforzata dal fatto che TERIS ha sottoscritto il contratto di fornitura \n\ndi calore al Centro Biomedico Cantonale, alle Scuole Medie e alla Banca dello Stato. Vi-\n\nsta la vicinanza del bagno pubblico al tracciato previsto da TERIS lungo la via Mirasole, \n\nsi propone di allacciare il Bagno pubblico alla condotta di teleriscaldamento. \n\nCosti energia teleriscaldamento \n\nDal rapporto emerge chiaramente che l’allacciamento del Bagno pubblico alla rete TE-\n\nRIS abbasserebbe notevolmente l’incidenza dei costi di riscaldamento. Ciò permettereb-\n\nbe di passare dagli attuali ca. CHF 170'000.00/anno (media calcolata sull’arco di 10 anni) \n\nspesi annualmente dall’Ente Bellinzona sport per il solo riscaldamento dell’acqua delle \n\npiscine, a ca. CHF 110'000.00/anno con un risparmio di ben CHF 60’000.00/anno. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 350'000.00 (IVA 8.0% in-\n\nclusa). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 8'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione ge-\n\nnerale di progetto e di direzione dei lavori da parte del Dicastero opere pubbliche e am-\n\nbiente (DOP). \n\nhttp://www.teris.ch/page.asp?load=397&title=Glossario\nhttp://www.teris.ch/page.asp?load=397&title=Glossario\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 4032 - Sostituzione del vettore energetico per il riscaldamento dell'acqua delle vasche del bagno \npubblico (4ª Tappa/A) - credito d'opera \n\nRicapitolazione dei costi \n\nNella tabella seguente sono riportati i costi relativi all’allacciamento alla rete TERIS e \n\nquelli relativi alla sostituzione della condotta dell’acqua potabile fino alla batteria principa-\n\nle (la sostituzione della batteria principale sarà poi effettuata con la 4ª Tappa/B oggetto \n\ndi un altro Messaggio municipale). \n\n \nPos Descrizione Teris Acqua potabile Opere collaterali \n\n1 Lavori preliminari 1'000.00 1'000.00 1'000.00 \n\n2 Smontaggi e smantellamenti 5’000.00 3'000.00 4'000.00 \n\n3 Allacciamenti idraulici circuito seconda-\nrio \n\n37'000.00 22'000.00 0.00 \n\n4 Allacciamento idraulico rete idrica 0.00 25'000.00 0.00 \n\n5 Isolamento condotte 9'000.00 5'000.00 0.00 \n\n6 Allacciamento e adattamento elettrico 0.00 0.00 15'000.00 \n\n7 Regolazione e comando (integrazione) 13'000.00 0.00 0.00 \n\n8 Opere di sottostruttura 6'500.00 4'000.00 6'000.00 \n\n9 Opere di pavimentazione 1'500.00 1'000.00 0.00 \n\n10 Eliminazione amianto 0.0 0.0 8'000.00 \n\n11 Finiture diverse 0.0 0.0 5'000.00 \n\n12 Diversi e imprevisti 7'000.00 7'000.00 7'000.00 \n\n Totale opere (IVA e spese escluse) 80'000.00 68’000.00 46’000.00 \n\n13 Onorario ing. RVCS 20’000.00 16'000.00 12'000.00 \n\n14 Onorario ing. elettrotecnico 2'000.00 1'000.00 7'000.00 \n\n15 Onorario consulenti specialisti 0.00 0.00 5'000.00 \n\n16 Spese 3'000.00 3'000.00 2'000.00 \n\n Totale onorari (IVA esclusa) 25'000.00 20'000.00 26'000.00 \n\n17 IVA 8% 8'400.00 7'040.00 5'760.00 \n\n18 Tassa di allacciamento Teris (*) 0.00 0.00 (*)  60'000.00 \n\n19 Onorario DOP (IVA esente) 2'000.00 2'000.00 4'000.00 \n\n TOTALE arrotondato \n(IVA e spese incluse) 115'000.00 95’000.00 140'000.00 \n\n TOTALE CREDITO RICHIESTO CHF 350'000.00 \n\n(*) Tassa una tantum \n\n \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 4032 - Sostituzione del vettore energetico per il riscaldamento dell'acqua delle vasche del bagno \npubblico (4ª Tappa/A) - credito d'opera \n\nProgramma lavori \n\nL’inizio dei lavori è programmato, dopo la crescita in giudicato della decisione del Consi-\n\nglio comunale e compatibilmente il periodo di chiusura dello stabilimento balneare, indi-\n\ncativamente previsto a partire dall'autunno 2017. \n\nSussidi \n\nÈ previsto un incentivo cantonale per impianti allacciati alle reti di teleriscaldamento per \n\nun importo globale di CHF 32'000.00. \n\nRiferimento al Preventivo 2017 \n\nL’opera non era stata prevista nel “Conto degli investimenti” del Preventivo 2017 del \n\nComune. \n\nFinanziamento e incidenza sulla gestione corrente \n\nIn base al programma lavori, dovrebbe essere possibile svolgere l’intero lavoro ancora \n\nnel 2017; la spesa verrebbe quindi contabilizzata nel conto investimenti dell’anno in cor-\n\nso. \n\nDal fondo FER, si potranno attingere le risorse necessarie per il finanziamento completo \n\ndi questa spesa, che – al netto del sussidio cantonale – ammonterà a CHF 318'000.00.  \n\nConsiderato quindi che l’intera spesa d’investimento può essere coperta da analoghe en-\n\ntrate, questo investimento non presenta alcun impatto sulla gestione corrente. \n\nVa però aggiunto che questo intervento, comunque a carico della Città e che attingerà al \n\nfondo FER (altrimenti utilizzabile per altri investimenti), porterà all’Ente Bellinzona Sport \n\nun beneficio in gestione corrente (riduzione delle spese) di CHF 60'000.00/anno, come \n\nsopra indicato. Questo importo dovrà logicamente tornare a vantaggio della Città – fi-\n\nnanziatrice dell’investimento che permette tale risparmio – e di ciò si terrà conto \n\nnell’allestimento del mandato di prestazione 2018 dell'Ente Bellinzona Sport. \n\n\n\n\n\nTeris SA  \nTeleriscaldamento Bellinzonese \n  Pagina 1 di 5 \n____________________________________________________________________________ \n \n \nContratto d’allacciamento e fornitura di energia termica \n \n  \n \nI. Parti contraenti \n \n \nTeris Teleriscaldamento del Bellinzonese SA  \nStrada dell’Argine 5 \n6512 Giubiasco \n \n- in seguito “fornitore” \n \ne \n \nMunicipio di Bellinzona  \nPiazza Nosetto \nCH-6500 Bellinzona \n \n- in seguito “cliente” -  \n \n \nI. Premesse \n \nIl fornitore d’energia realizza e gestisce nel Bellinzonese degli impianti per l’approvvigionamento \ndi calore a stabili privati e pubblici, mediante lo sfruttamento e la distribuzione di parte dell’energia \ntermica prodotta dall’Impianto di Termovalorizzazione dei rifiuti di Giubiasco. \n\n \nII. Oggetto \n \nIl fornitore d’energia approvvigiona il cliente durante tutto l’anno. Il calore viene reso in condotte \ntramite acqua calda per impianti di riscaldamento e produzione di acqua sanitaria al mappale 156 \nRFD Bellinzona (solo Bagno Pubblico). Il calore viene trasmesso al cliente all’uscita della sotto-\nstazione (punto di resa circuito secondario), la quale resta di proprietà e sotto la responsabilità del \nfornitore. La temperatura di mandata è pari a 74° C – 100° C a dipendenza della temperatura \nesterna. \n \n \nIII. Potenza d’allacciamento, fornitura del calore  \n \nIl presente contratto vale per una potenza termica pari a 500 kW. Ciò corrisponde ad un consumo \nannuo pari a ca. 750’000 kWh, compresa la parte per l’acqua sanitaria quando prevista.  \n \n \nIV. Obblighi del fornitore \n \nIl fornitore di energia termica è obbligato a realizzare e gestire gli impianti di produzione e distri-\nbuzione secondo lo stato dell’arte e nel rispetto delle leggi e normative in materia. Con appropria-\n\n\n\nTeris SA  \nTeleriscaldamento Bellinzonese \n  Pagina 2 di 5 \n____________________________________________________________________________ \nte misure di manutenzione le installazioni devono essere mantenute funzionanti. In particolare \nvige l’obbligo di una continua ed accurata fornitura del calore di tutte le utenze allacciate nel com-\nprensorio del teleriscaldamento. A questo scopo il fornitore gestisce un sistema di pronto inter-\nvento.  \nIl fornitore si assume l’onere di un’adeguata copertura assicurativa per rischi di reponsabilità civile \ned incendio per la sua parte di competenza.  \nEgli assume tutti i costi derivanti dalla gestione della centrale, della rete e degli impianti di distri-\nbuzione.  \n \nInterruzioni \n \nIn caso di lavori di manutenzione, revisione, ampliamento oppure di guasti o altre necessità irri-\nnunciabili, la fornitura di calore può essere interrotta o limitata. Il fornitore si impegna a fare il \npossibile per ridurre al minimo il numero e la durata di tali interruzioni. Interruzioni prevedibili ven-\ngono prontamente comunicate e nel limite del possibile concordate con il cliente.  \nIl cliente rinuncia a richiedere eventuali risarcimenti.  \n \n \n \nV. Obblighi del cliente \n \nIl cliente di regola si impegna a coprire con l’energia del fornitore il suo fabbisogno. È compito del \ncliente organizzare la rimozione degli impianti da sostituire con il teleriscaldamento (caldaia, ser-\nbatoi, termopompa,…). Il cliente si impegna ad adattare il proprio impianto di distribuzione in mo-\ndo che sia possibile uno sfruttamento ottimale del potenziale energetico messo a disposizione, \ncompatibilmente con l’impianto esistente. In particolare si impegna ad ottimizzare la regolazione \ndella distribuzione in modo da avere il salto termico più grande possibile.  \nIl locale che ospita la sottostazione resta di proprietà del cliente, che lo concede gratuitamente in \nusufrutto al fornitore. Il cliente garantisce al fornitore o ad ogni suo rappresentante, durante i \nnormali orari di lavoro, l’accesso agli impianti per motivi di servizio.  \nIl fornitore comunica al cliente le necessità per la posa delle condotte e iscrive a registro fondia-\nrio, a proprie spese, i necessari diritti di condotta sulle proprietà del cliente. \n \n \nVI. Misura del calore e fatturazione \n \nL’energia termica fornita viene misurata all’entrata della sottostazione attraverso appropriati con-\ntatori. La fatturazione del consumo avviene in base a questa misura. La manutenzione e la verifi-\nca delle installazioni di misura, così come le letture periodiche, sono compito del fornitore di ener-\ngia termica.  \n \nLa fatturazione ordinaria avviene di regola trimestralmente con termine di pagamento a 30 giorni.   \n \n \nVII. Tariffario \n \nIl tariffario per l’energia termica è composto da tre elementi.  \n \nTassa d’allacciamento unica \n \nServe a coprire almeno un parte dell’investimento base necessario per realizzare le infrastrutture \nche garantiscono il servizio e in particolare i costi per l’allacciamento. Questa tassa viene definita \n\n\n\nTeris SA  \nTeleriscaldamento Bellinzonese \n  Pagina 3 di 5 \n____________________________________________________________________________ \nin base alla potenza richiesta al momento dell’allacciamento e sarà indicizzata all’indice del costo \ndelle costruzioni di Zurigo a partire dal 2018, termine previsto per il completamento della rete.  \nLa tassa d’allacciamento deve essere versata di regola prima dell’inizio dei lavori.  \n \nL’imposta sul valore aggiunto viene calcolata e conteggiata separatamente. \n \n \nTassa base annua \n \nLa tassa base ha lo scopo di coprire i costi fissi della rete (gestione e manutenzione). Viene cal-\ncolata secondo la potenza contrattuale indicata al punto III ed é indicizzata all’indice dei prezzi al \nconsumo calcolato dal primo gennaio successivo alla sottoscrizione del contratto.  \n \nSe l’inizio dell’erogazione non coincide con l’inizio anno, la tassa annuale viene fatturata nel primo \nanno proporzionalmente alla durata effettiva d’allacciamento. \n \nCambiamenti di leggi o normative che richiedono investimenti supplementari possono portare ad \nun adeguamento della tassa annuale. Ciò può avvenire dopo un periodo di notifica di 3 mesi, ma \ncomunque al più presto all’inizio del prossimo periodo di riscaldamento. \n \nL’imposta sul valore aggiunto viene calcolata e conteggiata separatamente. \n \n \nCosti di fornitura del calore \n \nQuesta tassa dipende dal consumo effettivo rilevato sul contatore di calore installato presso il \ncliente. La tariffa per la fornitura del calore include tutti gli oneri per la gestione dell’impianto di \nteleriscaldamento e viene calcolata secondo l’indice dei prezzi in vigore ed è indicizzata all’indice \ndei prezzi al consumo calcolato a partire dal primo gennaio successivo alla sottoscrizione del con-\ntratto. \n \nL’imposta sul valore aggiunto viene calcolata e conteggiata separatamente.  \n \nCambiamenti della tariffa a seguito di tasse, contributi o altri costi a carico di Teris derivanti da \nmodifiche di leggi o normative possono essere adottati dopo un periodo di notifica di 3 mesi, al \npiù presto comunque all’inizio del prossimo periodo di riscaldamento.  \n \n \nVIII. Durata del contratto \n \nIl presente contratto ha inizio alla prima fornitura del calore, prevista indicativamente il \n01.05.2017, e scadenza  al 30.09.2037. \nQualora il contratto non fosse disdetto con lettera raccomandata da una parte contraente con 3 \nanni di preavviso, il contratto é prolungato tacitamente per altri 3 anni. Dopo il rinnovo il contratto \npuò essere disdetto con tre anni di preavviso in ogni momento da una delle parti contraenti. \n \nAlla scadenza del contratto, dopo 20 anni, una delle due parti può richiedere una nuova conven-\nzione tariffale. La definizione dell’accordo per tale convenzione deve permettere la sottoscrizione \ndi un nuovo contratto di lunga durata.  \n \n\n\n\nTeris SA  \nTeleriscaldamento Bellinzonese \n  Pagina 4 di 5 \n____________________________________________________________________________ \nQualora le condizioni del contratto e del regolamento non potessero essere rispettate per motivi \nnon dipendenti dalle parti contraenti, il contratto può essere disdetto in ogni momento con un \npreavviso minimo di 6 mesi. Una tale disdetta è valida unicamente nel caso in cui sia preventiva-\nmente vidimata da un perito incaricato congiuntamente da entrambe le parti. \n \n \nIX. Condizioni particolari  \n \n1. Il fornitore ed il cliente sono obbligati a rendere attenti ed informare esaustivamente in merito \n\nal presente contratto e relativi regolamenti eventuali successori nella proprietà degli stabili og-\ngetto di un contratto di fornitura del calore. Se il successore nella proprietà non intendesse più \navvalersi del fornitore, valgono i tempi di disdetta al punto VIII.  \n\n \n2. La proprietà e la responsabilità della gestione degli impianti di teleriscaldamento rimangono del \n\nfornitore per tutta la durata del contratto.  \n \n3. Le modifiche del presente contratto devono avvenire in forma scritta sottoscritta da entrambe \n\nle parti. \n \n4. Il presente contratto entra in vigore alla firma delle parti.  \n \n \nX. Parti del contratto e priorità \n \nLe disposizioni del presente contratto sono prioritarie su ogni altra disposizione. \n\nAltri documenti con valore legale sono illustrati di seguito secondo il loro ordine di priorità: \n \n Tariffario del 12.04.2012 \n\n Condizioni specifiche d’allacciamento del 12.04.2012 \n\n Planimetria di allacciamento del 24.11.2016 \n\n \nXI. Clausola salvatoria \n \nNel caso in cui singole disposizioni del presente contratto dovessero risultare inefficaci, nulle o \nincomplete, oppure il loro adempimento non fosse possibile, questo non inficia la validità delle \nrimanenti disposizioni contrattuali. \n \nRispettivamente, se per effetto dell’entrata in vigore di nuove disposizioni di legge o al subentrare \ndi relative applicazioni delle stesse, clausole di questo contratto fossero o risultassero imperati-\nvamente nulle, è a volontà delle parti che le residue disposizioni restino ugualmente in vigore per \nquanto compatibile con il diritto eventualmente entrato in vigore. \n \nÈ espressamente riservata ogni e qualsiasi modifica legislativa futura applicabile all’oggetto del \ncontratto. \n \nIl contratto diverrà totalmente o parzialmente privo di effetto all’entrata in vigore di nuove disposi-\nzioni di legge o al subentrare di relative applicazioni delle stesse, per quanto in contrasto con es-\nse. \n\n\n\nTeris SA  \nTeleriscaldamento Bellinzonese \n  Pagina 5 di 5 \n____________________________________________________________________________ \nXII. Diritto applicabile e foro competente   \n \nIl presente contratto è retto dal diritto svizzero, per tutto quanto non espressamente pattuito fa \nstato il Codice delle Obbligazioni svizzero. \nIn caso di controversie il foro competente è Bellinzona. \n \n\n \nXIII. Disposizioni particolari \n \n \n \n \nIl presente contratto è stipulato e firmato in 2 copie.  \n \n \nLuogo e data: Giubiasco, 12.12.2016  \n \nIl fornitore  \n \n \n \n………………………………………………………………………………………………………….. \n \n \nLuogo e data: ................................ \n \nIl cliente \n \n \n \n………………………………………………………………………………………………………….. \n \n \nAllegati \n \n Tariffario  \n\n Condizioni specifiche d’allacciamento  \n\n Planimetria di allacciamento del 24.11.2016 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\tMunicipio della Città di Bellinzona\n\n