Messaggio municipale no. 451-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 451 \n \nMandato di prestazione 2021 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di fr. 410'000.00 \n \n \n \n \n \n11 novembre 2020 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2020 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 5 \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione 5 \n3.2 Gestione teleferica e Patriziato 6 \n3.3 Gestione bus navetta 6 \n3.4 Gestione sentieri, parchi montani 7 \n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 7 \n \n\n4 Contributo globale 8 \n\n5 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC) è operativo dal 2017, ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della sponda \ndestra. I compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito \ndal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il contributo globale che la Città \nversa all’Ente per assolvere i propri compiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi, \n(rimborsi da patriziato e Fondazione Adelina, incassi bus navetta, incassi tasse utilizzo spazi \nCiossetto e Convento), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione \nsotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal \nConsiglio comunale. Il precedente mandato di prestazione giunge a scadenza alla fine del \ncorrente anno. Con il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato \ndi prestazione tra la Città e l’ente autonomo Carasc per il periodo 2021, comprendente il \ncontributo globale che si propone di versare all’Ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n\n2 Esercizio 2020 \n\nIl 2019 si era chiuso con un risultato d’esercizio positivo di fr. 106'530.67. Il preventivo per \nl’anno 2020 attualmente in corso prevedeva un sostanziale pareggio tra costi e ricavi. \nL’andamento dell’attività potrebbe, allo stato attuale, prevedere uno scostamento da quanto \nindicato a preventivo ed il pareggio dei conti non è al momento garantito. Evidentemente \nla causa principale di un’eventuale mancata realizzazione di questo obbiettivo è da \nricondurre alla situazione pandemica che ha condizionato in maniera considerevole le \nattività che vengono svolte da EAC. \n\nLa sospensione, durata alcuni mesi, di talune attività gestite dell’EAC (come l’esercizio della \nteleferica Monte Carasso – Mornera) o la cessazione, da parte di terzi, di richieste d’utilizzo \ndegli spazi del Ciossetto e del Convento, aggiunte all’incertezza, tutt’ora presente, legata al \nproblema Covid-19, hanno sicuramente influito in modo negativo sulla situazione \nfinanziaria dell’Ente stesso.  \n\nBasti pensare che tutti gli eventi previsti nei mesi di marzo, aprile, maggio e fino a metà di \ngiugno sono stati completamente annullati ed ancora oggi talune manifestazioni vengono \ncancellate in quanto gli organizzatori, nonostante l’EAC si sia dotato di un piano pandemico \napposito, non ritengono saggio assumersi dei rischi e responsabilità inutili. \n\nPer quanto riguarda l’esercizio della teleferica, in data venerdì 13 marzo, lo stesso è stato \nsospeso su decisione dell’ufficio Unione trasporti pubblici e turistici (UTPT), che ha ordinato \nla chiusura di tutti gli impianti e servizi turistici come da risoluzione governativa dell’11 \nmarzo 2020.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nIn seguito, dall’ 8 maggio, è stato possibile effettuare una parziale riapertura, che però \nprevedeva unicamente la possibilità di compiere dei trasporti di generi alimentari di prima \nnecessità, due volte alla settimana, il cui scopo era quella di rifornire parecchi nuclei \nfamiliari che nel periodo del lockdown hanno prudenzialmente deciso di trascorrere alcune \nsettimane in isolamento presso le loro case secondarie di Mornera o Pientina. \n\nFortunatamente l’esercizio della teleferica ad inizio giugno è stato completamente riaperto, \nma non potendo garantire la distanza sociale richiesta all’interno delle cabine si sono \nadottate misure particolareggiate, quali l’uso obbligatorio delle mascherine e per rispettare \nle norme d’igiene si è installato un erogatore automatico di gel disinfettante per le mani. \n\nNei primi giorni in cui la teleferica era in funzione l’affluenza, molto comprensibilmente, è \nstata piuttosto misurata poi però, già dalla fine di giugno, la funivia è stata presa \nletteralmente d’assalto, sia dai residenti che dai turisti, provenienti in particolar modo da \ntutte le regioni della Svizzera, permettendo di raggiungere degli afflussi particolarmente \nconsiderevoli, e tutt’ora questa tendenza non sembra esaurirsi. \n\nAnche il servizio bus navetta, quest’anno, ha subito dei ritardi relativi alla sua messa in \nesercizio ed i primi trasporti hanno potuto essere programmati da metà giugno. Anche in \nquesto caso si sono adottate delle misure per ridurre i rischi legati al Covid-19, \nconformemente a quanto richiesto dai preposti uffici dei trasporti.  \n\nFortunatamente l’attività giornaliera, che è proseguita fino alla fine di ottobre, si è svolta \nsenza particolari problemi, ed anche in questo caso il servizio è stato parecchio sollecitato. \n\nIl settore che probabilmente ha sofferto maggiormente è quello legato all’organizzazione \ndelle manifestazioni e quest’anno parecchi eventi sono stati comprensibilmente annullati. \nL’EAC ha comunque potuto almeno garantire l’organizzazione del 27esimo Seminario \ninternazionale di progettazione, ideato dall’architetto Luigi Snozzi, che si è svolto \nunicamente con la presenza di una ventina di studenti, provenienti dalla Svizzera e dalla \nFrancia, nel pieno rispetto delle norme igieniche richieste. \n\nSe da un lato la situazione pandemica ha avuto ripercussioni sull’affluenza, in parte, dei \nturisti e sull’organizzazione di eventi, dall’altro ha permesso all’EAC di gestire al meglio il \ncompito relativo alla manutenzione dei sentieri impiegando le proprie risorse, non \nimpiegabili causa forza maggiore in altre attività.  \n\nIn particolar modo nei mesi di maggio e giugno, in accordo anche con il gruppo gestione \nsentieri del Bellinzonese ed Alto Ticino ed in collaborazione con la Fondazione Curzútt - San \nBarnárd, si è potuto svolgere in maniera piuttosto accurata una manutenzione minuziosa \ndei vari sentieri nel comprensorio di EAC, che poi nei mesi successivi sono stati \nregolarmente oggetto di mantenimento. \n\nUno sforzo importante, in particolar modo a livello finanziario, è stato intrapreso dall’EAC \nnell’ambito dell’accoglienza e della segnaletica a favore degli utenti della sponda destra. \nSono stati aggiornati tutti i cartelli che portano al ponte tibetano con nuove indicazioni \nmaggiormente comprensibili e sono stati creati alcuni pannelli turistici posati nelle \npostazioni più frequentate dai fruitori che giornalmente accedono alla montagna della \nsponda destra. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 \n\nIl preventivo 2021 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Carasc e alcuni elementi straordinari. \n\nIl preventivo 2021 è l’ultimo di questa legislatura e, di fatto, introduce quella del quadriennio \n2021-2024. Per l’Ente autonomo Carasc è stata anche l’occasione per meglio definire i \nrapporti dare ed avere, nell’ambito dei nuovi parametri contabili (dettati dall’entrata in \nfunzione complessiva del sistema MCA2). \n\nA livello finanziario, si costata che il fabbisogno preventivato passa da fr. 425'000.00 a fr. \n410'000.00 con una diminuzione complessiva di fr. 15'000.00 pari ad una percentuale di \ncirca il 4% del precedente contributo. \n\nNonostante la situazione pandemica sia lungi dall’essere risolta, con possibili, se non \nprobabili, risvolti finanziari negativi anche durante i primi mesi del 2021, relativamente agli \nincassi delle tasse di noleggio delle infrastrutture del Ciossetto e del Convento, la situazione \nstrutturale dell’EAC si è consolidata nel tempo e questo ha permesso in passato e permetterà \nancora in futuro di avere dei risparmi che toccano in modo trasversale tutti i dicasteri. \n\nL’attività prevista per il 2021 vedrà l’EAC impegnato ancora nello sviluppo e promozione \ndella Sponda Destra, che coerentemente con la sua missione, dovrà ancora fungere da \ncoordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno in quel comparto. \n\nPer perseguire questi obbiettivi di sviluppo territoriale l’EAC si avvarrà ancora della \ncollaborazione della SUPSI, in particolar modo per lo sviluppo dell’asse strategico \ndenominato “percorsi”, il cui scopo è quello di promuovere e attivare delle “finestre” \n(storico-culturali, eno-gastronomiche, didattiche, di svago, ecc.) lungo i vari percorsi della \nSponda Destra diversificandone l’offerta al fine di far vivere la montagna tutte le stagioni e \nper tutte le età. \n\nEntrando più nel dettaglio dei vari dicasteri, la situazione finanziaria generale dell’EAC \nsembra essersi consolidata, come si evince dalle cifre contabili degli ultimi due anni. \nEventuali scostamenti futuri potranno avvenire essenzialmente dalle prossime scelte \nstrategiche che il Consiglio direttivo deciderà di adottare nel merito dell’implementazione \ne sviluppo del progetto Sponda Destra definite nell’ambito del Masterplan. \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione del suddetto dicastero l’EAC ha previsto di impiegare nel 2021 \nmeno risorse finanziarie in quanto l’organizzazione del personale addetto all’accoglienza \nimpiegato presso l’infopoint e la stazione di partenza della teleferica ha oramai raggiunto \nuna dimensione adeguata, con innegabili risparmi finanziari ed amministrativi. \n\nAnche per quanto riguarda la programmazione di manifestazioni l’EAC prevede una \ncontrazione dei costi relativa all’organizzazione di propri eventi. La situazione pandemica \nancora piuttosto incerta difficilmente darà la possibilità di organizzare eventi particolari e, \nal di fuori del Seminario internazionale di progettazione, se verranno organizzate altre \nmanifestazioni, saranno dei piccoli eventi con dei costi risibili. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nL’obbiettivo principale che l’EAC vuole perseguire anche durante l’anno che verrà è quello \ndi accogliere in modo professionale e con piena soddisfazione tutti i fruitori del comparto \ndella montagna della Sponda Destra. \n\n3.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nLa gestione della teleferica e dei compiti legati al demanio patriziale di Monte Carasso, come \nda mansioni elencate nella Convenzione Carasc, produce un disavanzo contabile di fr. \n119'100.00.  \n\nQuesto passivo deriva dai flussi finanziari fra i costi complessivi a carico dell’EAC e la \npossibilità, data dalla Convenzione, di recuperare determinati costi derivanti da servizi e \npersonale attivi con prestazioni a favore dello stesso Patriziato. \n\nLa valutazione presente nel preventivo 2021 rimane leggermente superiore al disavanzo \npreventivato lo scorso anno. Questo maggior onere a carico dell’EAC deriva principalmente \ndal fatto che negli scorsi preventivi era presente una cifra, seppur minima, quale recupero \ndei costi relativi al personale ausiliario di accoglienza occupato presso la biglietteria ubicata \npresso la stazione di partenza della teleferica, non corrisposti dal Patriziato. \n\nSi ricorda che per Convenzione la gestione operativa della teleferica è a carico dell’EAC, ma \ngli introiti legati alla vendita dei biglietti di risalita della teleferica sono di pertinenza del \nPatriziato di Monte Carasso proprietario dell’impianto a fune. \n\nA questo proposito l’EAC segnala che il Patriziato di Monte Carasso ha deciso di assegnare \nun mandato ad una ditta esterna per analizzare i flussi finanziari relativi alla gestione della \nfunivia. L’EAC è già stato coinvolto, in una prima fase, nella figura del proprio direttore, che \nha fattivamente collaborato nella raccolta di alcuni dati. Ora, dopo questo primo approccio, \nl’assemblea patriziale ha incaricato il suo esecutivo di continuare la riflessione e di \nprocedere ad un’analisi aziendale più completa e volta all’ottimizzazione dei flussi, dei \nservizi e della governance. Il Patriziato, dopo aver consultato il consiglio direttivo dell’EAC \nha quindi siglato un secondo mandato per procedere alla seconda fase dello studio, il cui \nobbiettivo sarà quello di identificare quali sono le sfide del comparto nel suo insieme e di \npoter delineare delle strategie di intervento condivise. \n\n3.3 Gestione bus navetta \n\nQuesto servizio probabilmente, per quanto riguarda i costi ed i ricavi, è quello che si \ndifferenzierà meno rispetto al risultato del precedente preventivo, in particolar modo per \nquanto attiene alle spese correnti. L’obbiettivo dell’’EAC è comunque quello di, in maggior \nmisura, accrescere la redditività di questo servizio aumentando ancora l’offerta, già \npotenziata nel 2020 per il tramite della programmazione di alcuni nuovi viaggi verso il \nPairolo (Monte Carasso) a complemento dei soliti trasporti verso S. Defendente. \nL’obbiettivo futuro pertanto sarà quello di potenziare ulteriormente l’offerta, sia come \nservizio complementare alle risalite della teleferica, che come ulteriore ampliamento delle \nprestazioni su tutto il comparto in gestione all’EAC che ricordiamo parte da Gudo fino a \nGorduno. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nNel corso del prossimo anno l’EAC ha preventivato oltre alle solite manutenzioni annuali \ndei sentieri anche degli interventi strutturali in alcuni punti sulla tratta di sentieri ubicati a \nSementina che portano verso il ponte Tibetano. Questi interventi sono piuttosto urgenti in \nquanto la morfologia particolare del terreno ed il considerevole passaggio da parte dei vari \nutenti ha creato una situazione non adeguata che, se non ripristinata in modo celere, \npotrebbe creare dei disagi rilevanti e potrebbe non più garantire un passaggio in sicurezza \nsu questi sentieri. \nSi ricorda che il Consiglio direttivo dell’Ente ha manifestato l’auspicio che il coordinamento \ne la gestione dei principali sentieri presenti sulla Sponda Destra, senza interferire sui vari \naccordi esistenti fra la Città ed i vari enti presenti sul territorio, sia affidato alle proprie \ncompetenze. \n\n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSi segnala che con il corrente anno il Consiglio direttivo dell’Ente ha deciso di introdurre \nuna nuova direttiva intesa a disciplinare l’uso da parte di terzi delle infrastrutture e \nmateriale in gestione allo stesso Ente. Questa direttiva sarà una sintesi delle vecchie \nordinanze degli ex Comuni di Monte Carasso e Sementina e questo esercizio permetterà \nanche di parificare i costi di noleggio delle due strutture del Convento di Monte Carasso ed \nil Ciossetto di Sementina.  \n\nL’obbiettivo principale di questa nuova direttiva, oltre a semplificare la richiesta a livello \namministrativo, è quello di adeguare i costi di noleggio, che, in particolar modo per gli spazi \ndi Monte Carasso, erano sostanzialmente poco remunerativi in rapporto agli spazi del \nCiossetto. \n\nChiaramente questo adeguamento non andrà ad influire su quelle società o associazioni del \nBellinzonese che hanno usufruito – e continueranno ad usufruire – di questi spazi a titolo \ngratuito o a condizioni favorevoli. \n\nCompito dell’EAC sarà anche quello di promuovere maggiormente in modo attivo l’utilizzo \ndegli spazi del Ciossetto e del Convento l’EAC, ed in quest’ottica ha preventivato dei ricavi \nrilevanti per quanto riguarda gli affitti e tasse d’uso, ben sapendo però che l’inizio dell’anno \n2021 potrebbe riservare ancora delle rinunce causate dall’incertezza pandemica.  \n\n \n\nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2021 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 410'000.00.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nConto economico \n \n\nConto - Spesa P20 P21 differenza osservazioni \n011-3130.001 60'000.00 53'000.00 7'000.00 Il contributo per il Masterplan – \n\npercorsi è inferiore nel 2021 \n012-3130.000 20'000.00 15'000.00 5'000.00 Costi minori per \n\nl’organizzazione del Seminario \nint. Progettazione \n\n300-3010.000 10’000.00 30'000.00 20'000.00 Il coordinamento e la gestione \ndei vari sentieri auspicata \nproduce dei costi strutturali \n\n300-3010.003 32'000.00 7'500.00 24'500.00 Una migliore organizzazione \ninterna riduce al minimo i costi \nper ausiliari \n\n400-3151.000 30'000.00 20'000.00 10'000.00 Nuovo dato più reale per costi \npulizia e riscaldamento \n\n500-3151.000 30'000.00 20'000.00 10'000.00 Come sopra per il Ciossetto \n \n\nConto - Ricavo P20 P21 differenza osservazioni \n012-4635.000 20'000.00 12'500.00 7'500.00 Minori costi organizzazione \n\nSeminario, minori contributi \n100-452.04 15'000.00 --.-- 15'000.00 Il Patriziato non corrisponde un \n\ncontributo per l’accoglienza \n200-4240.001 57'500.00 66'000.00 8'500.00 Maggior offerta servizio bus \n\nnavetta \n \n\nFabbisogno P20 P21 differenza osservazioni \n 425'000.00 410'000.00 15000 Miglioramenti strutturali \n\nriducono alcuni costi fissi \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 410'000.00 derivante dal preventivo 2021 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale \nper l’anno 2021 di fr. 410'000.00. Il contributo è stato contestualmente considerato nel \npreventivo 2021 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, \npermettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio \nfinanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad \napprovare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Carasc e il conseguente \ncontributo globale per l’anno 2021. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc, per l’anno 2021, con il relativo contributo globale di fr. 410'000.00. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2021 ente autonomo Carasc \n- mandato di prestazione \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2020\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021\n\t3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione\n\t3.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t3.3 Gestione bus navetta\n\t3.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

parent_type: agenda

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n11 novembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 42/2019 "Posa di giochi per bambini in piazza Simen” di \nAnita Banfi-Beltraminelli \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione della signora Anita Banfi-Beltraminelli, le osservazioni preliminari \ndel Municipio, la relazione della Commissione dell’edilizia, si conviene in merito a non \nrealizzare un nuovo parco giochi per bambini in piazza Simen. \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 ottobre 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSULLA MOZIONE 43/2019 “POSA PARCO GIOCHI \nPER BAMBINI A CARENA” DI ANITA BANFI-\nBELTRAMINELLI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente e Onorevoli Municipali, \nla commissione edilizia nella seduta del 24 settembre u.s., ha accolto in audizione la \nSignora Anita Banfi Beltraminelli ed ha ascoltato le sue motivazioni. \n \nLa commissione conocorda sostanzialmente quanto proposto dalla Signora Banfi e \nritiene che per una parità di trattamento verso gli altri quartieri, considerato pure che si \ntratta di una zona della Città particolarmente discosta è giusto e doveroso fare degli \ninterventi che permettano alle persone residenti di sentirsi parte integrante della \ncomunità. In quest’ottica, non va dimenticata la posa della fibra ottica che raggiungerà \nCarena ancora prima di altri quartieri del piano.  \n \nAll’unanimità, la commissione edilizia è d’accordo di accogliere la mozione della \nSignora Banfi, lasciando falcoltà al Municipio di trovare il posto migliore nella alta Valle \nMorobbia.  \n \nIn virtù di quanto sopra precisato, all’unanimità, la commissione edilizia propone al \nConsiglio Comunale di \n \n\nrisolvere: \n \n\nla mozione per la “Posa parco giochi per bambini a Carena” di Anita Banfi-Beltraminelli \nè ACCOLTA. \n \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari (relatore) Luca Madonna \n \nCarlo Celpi Gabriele Pedroni \n \nRenato Dotta Tuto Rossi \n \nMichele Genini Giorgio Valenti \n \nBixio Gianini \n\n\n


format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 ottobre 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSULLA MOZIONE 44/2019 “POSA DI GIOCHI PER \nBAMBINI IN PIAZZA GOVERNO” DI ANITA BANFI-\nBELTRAMINELLI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente e Onorevoli Municipali, \nla commissione edilizia nella seduta del 24 settembre u.s., ha accolto in audizione la \nSignora Anita Banfi Beltraminelli ed ha ascoltato le sue motivazioni. \n \nLa commissione, all’unanimità, si allinea alle osservazioni preliminari del Municipio. \n \n \nIn virtù di quanto sopra precisato, all’unanimità, la commissione edilizia propone al \nConsiglio Comunale di \n \n\nrisolvere: \n \n\nla mozione 44/2019 “Posa di giochi per bambini in Piazza Governo” di Anita Banfi-\nBeltraminelli è RESPINTA. \n \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \n \nAlberto Casari (relatore) Luca Madonna \n \nCarlo Celpi Gabriele Pedroni \n \nRenato Dotta Tuto Rossi \n \nMichele Genini Giorgio Valenti \n \nBixio Gianini  \n \n \n \n  \n \n \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 434-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 434 \n \nRinuncia del signor Matteo Veronelli \nalla carica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n21 ottobre 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 434 \n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 434 \n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil signor Matteo Veronelli rinuncia a subentrate alla carica di Consigliere comunale in \nsostituzione del signor Tiziano Malandrini, con scritto del 9 ottobre 2020, adducendo a \nragioni d’ordine professionale e personali. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e sono \nda esaminare alla luce dell’art. 45 della LOC, il Municipio propone l'accettazione della \nrinuncia. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – E’ accolta la rinuncia del signor Matteo Veronelli a subentrare alla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:  \n- lettera-mail di rinuncia \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 435-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 435 \n \nConcessione di un sussidio a favore \ndella Fondazione Prada di Bellinzona \nper la I tappa di restauro dell’antico \nnucleo di Prada \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n21 ottobre 2020 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 435 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Progetto 3 \n\n3. Aspetti finanziari 4 \n\n4. Riferimento al Preventivo 2020 4 \n\n5. Incidenza sulla gestione corrente 4 \n\n6. Dispositivo 6 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 435 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali,  \n \ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo per la vostra decisione di \nconcessione di un sussidio a favore della Fondazione di Prada per la I tappa di restauro \ndell’antico nucleo di Prada, (sul territorio dei quartieri di Bellinzona e Giubiasco), bene \nculturale d’interesse cantonale ai sensi della Legge sulla protezione dei beni culturali del \n13 maggio 1997 (LBC). \n\n1. Premessa \n\nIl 4 settembre 2019 è stata approvata dal Consiglio di Stato la variante di piano regolatore, \nadottata all’unanimità da codesto lod. Consiglio comunale, per la tutela \ndell’insediamento medievale di Prada quale bene culturale d’interesse cantonale. \n\nL’omonima Fondazione, costituita nel 2016 anche a seguito di una mozione approvata \nall’unanimità dal Consiglio comunale dell’allora Comune di Bellinzona e con \nrappresentati degli enti fondatori costituiti dai Patriziati di Ravecchia, Bellinzona, Daro e \nCarasso, dalla Parrocchia di Ravecchia, dall’associazione “nüm da Prada” e dal Comune di \nBellinzona, si è attivata sin da subito, promuovendo un importante intervento di esbosco, \nal fine di ridurre il rischio di danni ai manufatti causati negli anni dal crollo di alberi o dal \nlavoro delle radici. Parallelamente ha fatto elaborare un progetto per la realizzazione di \ninterventi di recupero e valorizzazione del sito, da mettere in esecuzione nel corso dei \nprossimi anni. \n\n2. Progetto \n\nCon il progetto di recupero e valorizzazione del sito si perseguono i seguenti obiettivi: \n\nA. Storici:  preservare quanto più possibile del vecchio nucleo medievale di Prada e \naccrescere le conoscenze storiche della zona; \n\nB. Paesaggistici: fermare il degrado del nucleo di Prada e la banalizzazione del paesaggio \nnei suoi dintorni; \n\nC. Didattici:  raccogliere quante più informazioni sul nucleo, elaborare un concetto \ninformativo per tutti gli interessati (scuole, addetti ai lavori, turisti, ecc.) \ne ricostruire alcuni elementi esemplari a scopo dimostrativo; \n\nD. Turistici:  promuovere la conoscenza della zona e migliorarne l’accesso. \n\n \n\nGli interventi previsti sono stati strutturati in specifiche schede, già discusse con i \ncompetenti servizi cantonali, che le hanno approvate e alle quali si rimanda. \n\nI lavori riguardano in particolare la stabilizzazione e la messa in sicurezza degli stabili, la \nvalorizzazione di alcuni edifici, la valorizzazione paesaggistica della chiesa di S. \nGirolamo, la sistemazione puntuale di sentieri e spazi aperti, il recupero dei \n\n\n\nMessaggio municipale n. 435 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nterrazzamenti e di vecchi castagni da selva, la ricerca storica e l’elaborazione di materiale \ndivulgativo. \n\n3. Aspetti finanziari   \n\nL’ammontare delle spese complessive per la tappa I del progetto di recupero e \nvalorizzazione è stato preventivato in CHF 1'669'000.00 (IVA compresa). \n\nCon decisione del 1° ottobre 2020 il Consiglio di Stato ha ritenuto computabile ai fini di \nun sussidio l’importo di CHF 1'363'500.00, decidendo la concessione di un sussidio \nmassimo da parte del Cantone ai sensi degli art. 8 cpv. 1, 2 e 9 della Legge sulla protezione \ndei beni culturali (LBC) e gli art. 7, 9 e 10 del Regolamento sulla protezione dei beni \nculturali (RLBC) di CHF 477'000.00, pari a ca. il 35%. \n\nAi sensi dell’art. 8 cpv. 2 della LBC 2 il Comune è tenuto a partecipare alle spese in misura \nproporzionata alle sue capacità finanziarie, salvo che non vi provvedano altri enti locali. \nL’art. 7 cpv. 3 della RLBC indica che il proprietario, in particolare il privato, deve \nsollecitare la partecipazione finanziaria del Comune o di altri enti locali. \n\nIl Municipio, riconoscendo l’importanza del bene anche in funzione dei progetti di \nvalorizzazione territoriale che interessano la Sponda sinistra della Città di Bellinzona, \noggetto di recente studio, nel quale l’antico villaggio di Prada è indicato come uno dei \npossibili attrattori, in particolare turistici, propone un sussidio comunale di CHF \n350'000.00, pari a ca. il 25% dell’importo massimo sussidiabile definito dal Consiglio di \nStato. Grazie a questo stanziamento, sarà possibile accedere anche ai previsti sussidi \nfederali (si confida in ragione del 15% dell’importo sussidiabile), così come, più \nfacilmente, ad altri aiuti finanziari da parte di fondazioni ed enti preposti alla \nvalorizzazione del paesaggio in Svizzera. \n\nLe condizioni e le modalità di erogazione del contributo sono quelle stabilite dall’art. 10 \nLBC e dagli artt. 9 e seguenti della RLBC. Per giustificati motivi possono essere versati \nacconti nel corso dei lavori. \n\n4. Riferimento al Preventivo 2020  \n\nIl contributo non figura nel preventivo degli investimenti 2020 del Comune, mentre è \nstato ora inserito nel piano opere 2021-2024. \n\n5. Incidenza sulla gestione corrente  \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri:  \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio.  \n\nAmmortamento: le nuove basi legali per il calcolo degli ammortamenti sono dettate \ndall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei \n\n\n\nMessaggio municipale n. 435 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nComuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo \ndell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nLa spesa presentata in questo messaggio si configura come “contributi per investimenti \ndi terzi”, ai sensi dell’art. 17 cpv 2 let q del Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla \ncontabilità dei Comuni. Per questo genere d’importo, la durata dell’ammortamento \ndipende dalla durata di utilizzo del bene finanziato. Se si analizza in dettaglio gli \ninterventi previsti nel progetto è possibile suddividere l’intera spesa in tre tipologie \ndiverse di investimenti: \n- 88% della spesa, fr. 1'466'000, è rappresentata da interventi configurabili come \n\n“costruzione edile”; per una parte analoga, si propone dunque che la durata \nd’ammortamento del contributo si elevi a 33 anni. \n\n- 10% della spesa fr. 164'000, può essere configurata come interventi di cura dei boschi \ne di appezzamenti; per questa parte si propone una durata d’ammortamento del \ncontributo di 40 anni. \n\n- 2% ca. della spesa è rappresentata da ricerche e documentazioni di progetto, che \npossono quindi essere ammortizzate su una durata di 10 anni. \n\n \n\nIn base all’evolvere consueto di questo tipo di progetti, è immaginabile che il contributo \n\ncomunale sia erogato in 3 tranche: \n\n- Un primo acconto di fr. 30'000 nel 2020 \n\n- Un secondo acconto di fr. 120'000 nel 2021 \n\n- Il conguaglio di fr. 200'000 nel 2022 \n\n \nPer semplicità, si considera di avviare la fase di ammortamento dopo il pagamento del \nconguaglio e quindi dal 2023. \n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue:  \n\nTipologia  Importo  Durata   Ammort. annuo  \n\nContributo – parte edile  307’430 33  9’315 \n\nContributo – parte boschi 24’392 40 860 \n\nContributo – parte progetto 8’179 10 820 \n\nTOTALE ammortamenti annuali      10’995  \n\n \n\nA questa spesa per ammortamenti, si aggiunge una spesa media per interessi nei primi \n20 anni di ammortamento pari a fr. 4’770 annui.  \n \n\nL’impatto totale sulla gestione corrente degli esborsi cash previsti da questo progetto \nammontano nei primi 20 anni dopo la realizzazione a fr. 15’765 annui ca.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 435 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n6. Dispositivo  \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere:  \n \n\n1 – Alla Fondazione Prada è concesso un sussidio di fr. 350'000.- per la I tappa di restauro \ndell’antico nucleo di Prada, bene culturale d’interesse cantonale ai sensi della Legge sulla \nprotezione dei beni culturali del 13 maggio 1997 (LBC), da addebitare al conto \ninvestimenti del Comune. \n\n \n\n2 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  Per il Municipio  \n    Il Sindaco  Il Segretario  \n    Mario Branda  Philippe Bernasconi \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Progetto\n\t3. Aspetti finanziari\n\t4. Riferimento al Preventivo 2020\n\t5. Incidenza sulla gestione corrente\n\t6. Dispositivo\n\n


name: Mozione 310 ex Bellinzona "Creazione di un servizio igienico al Parco giochi della Greina" di Lia Sansossio Cippà e cofirmatari

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name: Relazione di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 11 dicembre 2020 \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 436  \nQUARTIERE DI PIANEZZO COSTRUZIONE NUOVO \nPOLICENTRO DELLA MOROBBIA – CREDITO \nSUPPLETORIO AL MM n.29-2012-2016 (EX COMUNE DI \nPIANEZZO) DI 1'251'544.77 \n\n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla maggioranza della Commissione della gestione si è limitata ad entrare in materia del \npresente MM non lasciando il tempo ai commissari di minoranza di approfondire in maniera \nconsona e sufficiente i vari aspetti che hanno portato a questo MM. Le domande che sono \nstate sottoposte hanno ricevuto risposte superficiali e non dettagliate come richiesto. Questa \nfretta di portare il presente MM ha ostacolato la ricerca di informazioni e di verifica \nsull’esattezza di alcuni dati forniti. \n \nConsiderazioni di carattere generale \n \nChe questo cantiere sia sempre stato sul filo del rasoio con i limiti di spesa lo si sa’ da \nparecchio tempo. \nIl Municipio infatti nella seduta congiunta delle Commissioni della gestione e dell’edilizia del \n24 luglio 2018 aveva informato che sul MM 29-2012-2016 del Policentro a quel momento i \ncosti rientravano nel 10% di superamento del credito avallato dall’allora Consiglio Comunale \ndi Pianezzo. Avvisaglie queste che sono cadute nel vuoto e le molteplici modifiche in corso \nd’opera non hanno giovato al mantenimento dei costi. \nDopo due anni dall’inaugurazione del Policentro della Valle Morobbia ci sono ancora molti \npunti aperti: \n \n\n- Come mai i costi di 110’000 dovuti all’alluvione deve pagarli il Comune e non si è \nriusciti ancora riusciti a recuperarli? \n\n- Come mai il contributo di circa un milione che avrebbe dovuto versare il Cantone a \ncopertura dei costi del rifugio di PCi non è ancora pervenuto? \n\n- Verifiche ancora in corso su opere non eseguite ad arte, modificate e/o eliminate \n- Verifiche sui crediti di miglioria \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nSecondi i rapporti, alla consegna del cantiere con la nascita della “Nuova Bellinzona” vi erano \nancora riserve per oltre 100'000 fr.-. Questo fa capire come il Municipio precedente sia stato \npresente nel verificare costantemente il proseguo dei lavori e l’andamento finanziario \nassieme allo studio d’ingegneria Masotti quale supporto al committente col quale come per \nil progettista era stato stipulato un contratto “a corpo” per le loro prestazioni. Di diverso avviso \na nostro modo di vedere, la gestione del cantiere da parte del SOP demandandola alla DL \nEvolve SA senza un controllo regolare dell’avanzamento dei lavori e controllo dei costi. Inoltre \nnon è dato sapere come mai il SOP su richiesta del Municipio non abbia già nel 2019 allestito \nil MM per la richiesta di credito suppletorio.  \nSi ricorda inoltre che l’allora Municipio di Pianezzo decise in modo corretto l’allestimento del \npreventivo sulla base di offerte molto concorrenziali, come indicato dal rapporto di revisione \n“audit”, infatti non ha potuto far altro che deliberare sulla base della legge sugli appalti. Inoltre \nnon risulta che nell’allestimento degl’audit siano stati convocati o sentiti i precedenti \nmunicipali di Pianezzo. \n \n \nConclusioni \n \nLa minoranza della Commissione della gestione non può preavvisare positivamente questo \nMM in quanto mancano ancora troppi tasselli al puzzle. Approfondimenti e verifiche sono \nancora in corso e un possibile scenario futuro di richiesta di un ulteriore credito suppletorio \nnon è da escludersi. \nPer queste ragioni la minoranza della Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n \nÈ respinto il credito suppletorio di 1'251'554.77 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) per la \ncostruzione del nuovo Policentro della Morobbia, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune n. 5045.027 Q PIA – Costruzione Policentro della Morobbia. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\n \nManuel Donati, relatore Lelia Guscio \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 436\n\tQUARTIERE DI PIANEZZO COSTRUZIONE NUOVO POLICENTRO DELLA MOROBBIA – CREDITO SUPPLETORIO AL MM n.29-2012-2016 (EX COMUNE DI PIANEZZO) DI 1'251'544.77\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 23 NOVEMBRE 2020 \n\nMOZIONE 44/2019 “POSA DI GIOCHI PER BAMBINI IN PIAZZA GOVERNO” DI ANITA \n\nBANFI-BELTRAMINELLI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 44/2019 “Posa di giochi per bambini in Piazza Governo”, presentata il 9 \n\nsettembre 2019, da Anita Banfi-Beltraminelli, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  52 favorevoli:  19 contrari:  30 astenuti:  3 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 25 novembre 2020 al 25 \n\ngennaio 2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

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Allegata - lettera-mail di rinuncia

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name: Ripresa relazione della Commissione dell'edilizia - mozione 310

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 16 aprile 2018 \n\n \n \nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA SULLA \nMOZIONE No 310 DI ROSALIA SANSOSSIO-CIPPÀ \nDENOMINATA: “CREAZIONE DI UN SERVIZIO IGIENICO AL \nPARCO GIOCHI DELLA GREINA” \n \n\n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha analizzato la mozione n. 310 “CREAZONE DI UN \nSERVIZIO IGENICO AL PARCO GIOCHI DELLA GREINA” di Rosalia Sansossio-\nCippà. \n \n\nI Commissari condividono la relazione redatta il 11 marzo da Vito Lo Russo e già \nfirmata dalla commissione dell’edilizia del quartiere di Bellinzona - che alleghiamo alla \npresente - invitando codesto Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n\n˗ La mozione è APPROVATA. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA: \n \n\n \nCarlo Celpi, presidente Genini Michele \n \n \nAlberto Casari Fabio Pasinetti \n \n \nOrlando Del Don Gabriele Pedroni \n \n \nManuel Donati Giorgio Valenti \n \n \nRenato Dotta \n\n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 ottobre 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSULLA MOZIONE 41/2019 “COSTRUZIONE DI UN \nSERVIZIO IGENICO NEL PARCO DELL’EX BAGNO \nPUBBLICO IN VIA PIZZO DI CLARO” DI ANITA \nBANFI-BELTRAMINELLI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente e Onorevoli Municipali, \nla commissione edilizia nella seduta del 24 settembre u.s., ha accolto in audizione la \nSignora Anita Banfi Beltraminelli ed ha ascoltato le sue motivazioni. \n \nÈ giusto ricordare che due mozioni simili erano già state presentate nell’ex Comune di \nBellinzona. Nel 2017 dall’allora e tutt’ora consigliere comunale Ronald David e nel \n2012 dall’allora consigliera comunale Rosalia Sansossio Cippà. Mozione approvata in \nCommissione dell’edilizia ma mai portata in Consiglio comunale.  \n \nLa totalità della commissione concorda con le motivazioni espresse dalla Signora Banfi \ne ritiene importante creare dei servizi igenici in luoghi sempre più frequentati dalla \npopolazione bellinzonese.  \n \nSono state appena terminate le prime tre anse lungo il fiume Ticino. Questi interventi di \nriqualifica del fiume non faranno altro che aumentare la frequenza di persone lungo la \ngolena.  \n \nAttualmente fra il ponte stradale, che attraversa il fiume fra Giubiasco e Sementina e la \nzona del “bagno vecchio”, gli unici servizi igenici esistenti sono quelli al ponte della \nTorretta. A detta della commissione edilizia, un unico servizio igenico lungo tutto l’asse \nappena citato, è forse un po’ poco. Pertanto la stessa è concorde con la necessità di \nprogettare e costruire un ulteriore servizio ignenico, in un parco che è fortemente \nfrequentato. Al Municipio il compito di trovare l’ubicazione più confacente.  \n \nIn virtù di quanto sopra precisato, all’unanimità, la commissione edilizia propone al \nConsiglio Comunale di \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n \n \n \n \n\nrisolvere: \n \nla mozione 41/2019 “Costruzione di un servizio igenico nel parco dell’ex bagno \npubblico in Via Pizzo di Claro” di Anita Banfi-Beltraminelli, unificata con la mozione 310 \ndell’ex Comune di Bellinzona “Creazione di un servizio igienico al Parco giochi della \nGreina” di Lia Sansossio Cippà, e la mozione 342 “Per un parco dotato di servizi” di \nRonald David, è ACCOLTA. \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \n \nAlberto Casari (relatore) Luca Madonna \n \nCarlo Celpi Gabriele Pedroni \n \nRenato Dotta Tuto Rossi \n \nMichele Genini Giorgio Valenti \n \nBixio Gianini  \n \n \n \n \n  \n \n \n \n\n\n


name: Allegato - Mandato di prestazione 2020/21

text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e  \nBellinzona Teatro\n\nPeriodo: 2020-2021\n\n\n\n1 \n\nIndice \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2 Compiti generali 2 \n\nArt. 3 Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale 3 \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale 3 \n\nArt. 5 Personale 3 \n\nArt. 6 Durata del mandato 3 \n\nArt. 7  Rinnovo del mandato 3 \n\nArt. 8 Disdetta del mandato 3 \n\nArt. 9 Mezzi finanziari 3 \n\nArt. 10 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 4 \n\nArt. 11 Vigilanza della gestione operativa 4 \n\nArt. 12 Obblighi di Bellinzona Teatro 4 \n\nArt. 13 Contropartite per gli enti finanziatori 4 \n\nArt. 14 Responsabilità 4 \n\nArt. 15 Entrata in vigore 5 \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Municipio della Città di Bellinzona (in seguito Comune) rappresentato dal Sindaco e dal Segretario \ncomunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Bellinzona Teatro rappresentato dal Presidente e dal Direttore \n\n \n\n \n\nritenuto che l’incertezza relativa all’emergenza sanitaria e all’assunzione di nuovi compiti da parte dell’Ente \nautonomo induce in questa fase a definire accordi fra le parti di breve durata (un anno) al fine di poter \napportare tempestivamente i necessari correttivi e con l’obiettivo condiviso di giungere al più presto ad un \nassetto consolidato \n\n \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Teatro nell’ambito della promozione \ne dell’organizzazione dell’attività culturale, in particolare all’interno del Teatro Sociale di Bellinzona, della \nmanutenzione ordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture al suo interno, della gestione dei rapporti \ncon le società, le associazioni e i servizi comunali attivi in ambito culturale e, più in generale, della \nvalorizzazione del Teatro Sociale. Bellinzona Teatro può organizzare manifestazioni anche in altri spazi. \n2Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Teatro eroga e il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2  Compiti generali \n1Bellinzona Teatro ha il compito di: \n- allestire una stagione teatrale completa; \n- gestire il Teatro Sociale di Bellinzona; \n- mettere a disposizione il Teatro Sociale per eventi e manifestazioni a enti pubblici o privati, \n\ncompatibilmente con la pianificazione della stagione teatrale; \n- promuovere e valorizzare il Teatro Sociale; \n- garantire l’accesso del pubblico al Teatro. \n2Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona Teatro l’utilizzo gratuito del \nTeatro Sociale e delle infrastrutture al proprio interno. \n3A Bellinzona Teatro è garantita la piena autonomia artistica. \n\n\n\n \n \n\n3 \n\nArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale \n1Bellinzona Teatro deve garantire la manutenzione ordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture che si \ntrovano al suo interno (impianti scenici, impianti audio e luci, mobilio, ecc.) in quanto locatario \ndell’immobile. \n2Per manutenzione ordinaria si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata alla gestione \nquotidiana del Teatro Sociale e delle sue infrastrutture. \n3I dettagli sono definiti in un accordo separato, la cui sottoscrizione rientra nelle competenze del Municipio. \n\nArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale \n1La manutenzione straordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture che si trovano al suo interno viene \neffettuata dal Comune attraverso i propri Servizi. \n2Bellinzona Teatro collabora con i Servizi comunali preposti (in particolare con il Settore opere pubbliche) \nnel definire necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento di Messaggi municipali con le \nrichieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5  Personale \n1Bellinzona Teatro deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti svolti. Bellinzona Teatro deve poter garantire le sostituzioni nei ruoli chiave. \n2In particolare Bellinzona Teatro si avvale di un direttore, di un responsabile tecnico e di un segretariato. La \ngestione dell’amministrazione e della contabilità è delegata ai Servizi del Comune. \n\nArt. 6  Durata del mandato \n1Il mandato ha durata di un anno ed entra in vigore il 1. settembre 2020. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 7  Rinnovo del mandato \n1Al termine del mandato, lo stesso viene rinnovato per una durata di uno-quattro anni, previa approvazione \ndel Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\nArt. 8  Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di un anno. \n2In caso di gravi inadempienze di Bellinzona Teatro il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da \nparte del Consiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Teatro e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 9  Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Teatro dispone: \n- dei mezzi che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo annuale, entro i \n\nlimiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale; \n- del contributo che il Cantone gli mette a disposizione ogni anno; \n- del contributo che l’Azienda Multiservizi Bellinzona gli mette a disposizione ogni anno sotto \n\nforma di sponsorizzazione; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Teatro è in grado di ricavare dalla sua attività (entrate \n\nspettacoli, sponsor, locazione strutture, ecc.). \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per il periodo 1. settembre 2020 – 31 \nagosto 2021 è di CHF 490'000.-. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\n3Il contributo globale annuale viene versato a Bellinzona Teatro la metà di norma entro il 31 agosto, il resto \nin due rate, entro il 30 novembre ed entro il 28 febbraio. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nTeatro, che deve esser presentato entro il 31 marzo dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 10 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale annuale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti. \n2Bellinzona Teatro assume i disavanzi d’esercizio residui in funzione della propria disponibilità, ritenuto che \neventuali eccedenze d’esercizio restano a Bellinzona Teatro e devono essere utilizzate per costituire un fondo \ndi riserva volto alla copertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per \nquanto possibile, al miglioramento dei compiti generali di cui all’art. 3 dello statuto. \n\nArt. 11  Vigilanza della gestione operativa \n1Il Settore Controllo interno e gestione qualità del Comune di Bellinzona è preposto alla vigilanza del \nmandato di prestazione, in particolare al controllo sulla gestione contabile e amministrativa di Bellinzona \nTeatro. Su richiesta Bellinzona Teatro trasmette la relativa documentazione finanziaria così come ogni altro \ndocumento. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Preventivo e Consuntivo, Bellinzona Teatro deve trasmettere al \nMunicipio il rapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare \n– oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri costo – degli indicatori sull’offerta teatrale e sulla \nrispondenza del pubblico. \n\nArt. 12  Obblighi di Bellinzona Teatro \n1Bellinzona Teatro assicura l’integrità del Teatro Sociale, ne preserva gli aspetti monumentali e garantisce \nl’accessibilità al pubblico. \n2Bellinzona Teatro si impegna a fare del Teatro Sociale un centro culturale e d’aggregazione. \n3Bellinzona Teatro collabora con il Settore Cultura ed eventi del Comune e con le principali realtà culturali \nregionali alfine di pianificare e coordinare l’attività teatrale e artistica in un ambito cittadino e regionale. \n4Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro sei mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n5Il Preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 31 marzo di ogni anno. \n\nArt. 13 Contropartite per gli enti finanziatori \n1Per attività promosse dalla Città, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il Teatro Sociale per \n6 giornate all’anno, da coordinare con il Settore Cultura ed eventi del Comune. \n2Compatibilmente con la pianificazione teatrale, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il \nTeatro Sociale per eventi di carattere istituzionale organizzati dalla Città. \n3Per attività promosse dal Cantone, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il Teatro Sociale \nper 2 giornate all’anno, da coordinare con la Cancelleria dello Stato. \n4La programmazione rimane di competenza di Bellinzona Teatro. \n5La direzione può valutare ulteriori richieste e fatturare le prestazioni fornite. \n\nArt. 14 Responsabilità \nBellinzona Teatro è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n5 \n\nArt. 15  Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale e alla ratifica da parte del Consiglio di Stato. \n\n \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER BELLINZONA TEATRO \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nRoberto Malacrida Gianfranco Helbling \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 12955 del 29 luglio 2020, modificato con risoluzione \nmunicipale 13653 dell’8 ottobre 2020 \nApprovato dal Consiglio comunale in data ………… \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2  Compiti generali\n\tArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale\n\tArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale\n\tArt. 5  Personale\n\tArt. 6  Durata del mandato\n\tArt. 7  Rinnovo del mandato\n\tArt. 8  Disdetta del mandato\n\tArt. 9  Mezzi finanziari\n\tArt. 10 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 11  Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 12  Obblighi di Bellinzona Teatro\n\tArt. 13 Contropartite per gli enti finanziatori\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15  Entrata in vigore\n\n\t430 - allegato - mandato di prestazione.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2  Compiti generali\n\tArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale\n\tArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale\n\tArt. 5  Manutenzione del Teatro di Giubiasco\n\tArt. 6  Personale\n\tArt. 7  Durata del mandato\n\tArt. 8  Rinnovo del mandato\n\tArt. 9  Disdetta del mandato\n\tArt. 10  Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12  Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 13  Obblighi di Bellinzona Teatro\n\tArt. 14 Contropartite per gli enti finanziatori\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16  Entrata in vigore\n\n\t212 - allegato - mandato di prestazione.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\txx allegato - mandato di prestazione nuovo formato.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1  Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2  Compiti generali\n\tArt. 3  Manutenzione ordinaria del Teatro sociale\n\tArt. 4  Manutenzione straordinaria del Teatro sociale\n\tArt. 5  Manutenzione del Teatro di Giubiasco\n\tArt. 6  Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8  Rinnovo del mandato\n\tArt. 9  Disdetta del mandato\n\tArt. 10  Mezzi finanziari\n\tArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12  Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 13  Obblighi di Bellinzona Teatro\n\tArt. 14  Contropartite per gli enti finanziatori\n\tArt. 15  Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n\n


name: Relazione di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 dicembre 2020 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO \nMUNICIPALE NO. 436 QUARTIERE DI PIANEZZO - \nCOSTRUZIONE NUOVO POLICENTRO DELLA \nMOROBBIA - CREDITO SUPPLETORIO AL MM N. 29-\n2012-2016 (EX COMUNE DI PIANEZZO) DI FR. \n1'251'554.77 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali, \n \n\n \nIn aprile 2020, il Municipio della Città di Bellinzona comunicava di aver “purtroppo dovuto \n\nprendere atto di possibili, significativi sorpassi di spesa” in relazione tre cantieri e, in \n\nquesta situazione, “ha imposto l’adozione urgente di misure cautelative ma anche \n\norganizzative e conoscitive onde assicurare” il corretto funzionamento del Servizio \n\nOpere Pubbliche (SOP) e chiarire le responsabilità interne ed esterne.  \n\nNel comunicato stampa municipale, l’edificazione del “Policentro della Morobbia” è \n\ndescritto sommariamente: credito di CHF 6'000'000.- votato dal CC dell’allora Comune \n\ndi Pianezzo e approvato in votazione popolare nel 2015; in luglio 2018, le Commissioni \n\ndella gestione e dell’edilizia  del presente Comune di Bellinzona venivano informate di \n\nun possibile sorpasso dei costi nel limite del 10% legalmente consentito; le proiezioni di \n\ncosto a consuntivo, a conoscenza del Municipio, sono ora dell’ordine di una spesa \n\ncomplessiva di CHF 7'100'000.- (+18%); i lavori del Policentro sono conclusi e le fatture \n\npagate finora ammontano a CHF 6'955'000.-. Il Municipio annunciavo la sua decisione \n\ndi bloccare immediatamente il pagamento delle fatture e di verificare i motivi del \n\nsorpasso, le eventuali responsabilità e, se fosse il caso, l’avviamento di azioni legali a \n\ntutela della Città. \n\n \n\nIl tempo trascorso, da questo comunicato stampa alla seduta odierna del CC, è servito \n\nall’esame dettagliato e molto determinato dei tre sorpassi segnalati in precedenza \n\nattraverso due lavori d’audit – uno “interno” realizzato dal Settore controllo \n\n\n\n \n\ninterno e gestione della qualità dell’amministrazione e uno “esterno” conferito allo studio \n\nd’ingegneria Bänziger Partner AG di Zurigo per valutare e accertare quanto elaborato \n\ndall’audit interno – di cui siamo in possesso dei risultati che hanno servito a chiarire la \n\nsituazione esposta nel MM n° 436. Internamente c’è anche un’inchiesta amministrativa \n\ne disciplinare in via di conclusione, i cui risultati interessano sicuramente non in priorità \n\nla commissione della gestione anche se la loro importanza è indiscussa per quanto \n\nriguarda l’amministrazione del SOP e, in particolare, il ruolo delle persone nella \n\nprogettazione e la realizzazione dei tre progetti. \n\nÈ da rilevare che la commissione della gestione, che è entrata in possesso del MM 436 \n\nin data 28 ottobre 2020, ha avuto, dopo la prima informazione da parte del Municipio in \n\naprile 2020, otto occasioni di discutere più o meno approfonditamente della tematica dei \n\nsorpassi durante i suoi numerosi incontri fino a oggi. \n\n \n\nIl rapporto interno di revisione n° 01RIS-2020 si dilunga giustamente sul Policentro della \n\nMorobbia, in particolare da p. 71 a p. 90. Si percorre la cronistoria completa con le sue \n\ntappe principali (ottobre 2012 = MM per il concorso di progettazione, febbraio 2014 = \n\nMM per la progettazione definitiva, maggio 2015 = MM per lo stanziamento del credito \n\ndi CHF 6'000'000.00, ottobre 2018 = collaudo e consegna dell’edificio, ottobre 2019 = \n\nconsegna della 3° versione del rapporto “Commento alla liquidazione finale”, ottobre \n\n2020 = MM n° 436 per il credito suppletorio di CHF 1'251'554.77) e la gestione tecnica \n\ndel cantiere (studi preliminari, progettazione, appalto, realizzazione) è analizzata in \n\ndettaglio e riportata correttamente in versione riassuntiva nel MM n° 436. Questa \n\nrelazione non ritiene utile riprendere tutti gli elementi facilmente accessibili; si \n\naccontenta, per così dire, di menzionare le conclusioni più pertinenti: \n\n- il preventivo aggiornato di CHF 6'000'000.00, sulla base del quale è stata \n\nformulata la richiesta di credito da parte del Municipio di Pianezzo, è stato \n\ninferiore di CHF 759'726.00 al preventivo allestito sulla base del progetto \n\ndefinitivo e troverebbe una sua giustificazione nelle offerte molto concorrenziali \n\nricevute durante la procedura di appalto e deliberate al 90% prima di marzo 2017, \n\ninizio dell’attività del nuovo Comune di Bellinzona; \n\n- tutta la procedura condotta dal Municipio di Pianezzo è oggetto di critiche \n\nconsistenti per motivi sia di gestione tecnica della costruzione sia di gestione \n\nfinanziaria, in particolare per quanto concerne gli interventi di miglioria e le opere \n\nsupplementari non supportate dal credito avvallato e neanche sostenute da altre \n\ncoperture finanziarie; \n\n\n\n \n\n- già in maggio 2017, c’è consapevolezza di un superamento di più di CHF \n\n400'000.00 che aumenta viepiù per permettere di ipotizzare, in novembre 2018, \n\nun sorpasso superiore al 10% consentito che induce il Municipio di Bellinzona, \n\ncon risoluzione municipale n° 7082 del 6 febbraio 2019, a comandare \n\nl’allestimento di un MM per un credito suppletorio pari a circa 16% del credito \n\navvallato inizialmente. Si costata con amarezza, che la risoluzione in questione \n\nè rimasta ingiustificatamente e inspiegabilmente disattesa a lungo \n\nnell’amministrazione comunale ... ossia fino alla produzione del presente MM \n\nn°436; \n\n- il SOP del Comune di Bellinzona è criticato esplicitamente per la sua passività e \n\nmancanza di solerzia nell’affrontare un problema reale e identificato: ad esempio, \n\ngià il passaggio delle consegne sul progetto non è stato corredato dai documenti \n\nindispensabili, il sorpasso più importante dovuto alle opere di impresario \n\ncostruttore (circa CHF 580'000.00 in più) non è appoggiato dai giustificativi \n\nprescritti dalle norme SIA, il monitoraggio dei costi del cantiere non sono stati \n\nsottoposti tempestivamente al Municipio, ecc.; \n\n- si rileva anche, a partire del programma di gestione delle commesse Gecoti, che \n\nil Servizio gestione finanziaria non è stato in grado di controllare il rispetto delle \n\ndelibere e che sono state pagate fatture senza la necessaria copertura finanziaria \n\ndata della delibera e del credito; \n\n- per quanto concerne l’allagamento avvenuto in giugno 2018 per e la riscossione \n\ndel danno di circa CHF 110'000.00, la costituzione del fondo culturale per la \n\nrealizzazione di un’opera d’arte con una trattenuta pari a 1% dell’importo di \n\nfatturazione finale, i contributi di miglioria per i posteggi preventivato in CHF \n\n90'000.00 e l’incasso del contributo di CHF 1'089'000.00, viene fatto notare che \n\nle procedure non sono per niente evase e concluse. \n\n \n\nIl Policentro della Morobbia è stato voluto dalla popolazione e, oggi, rende con qualità i \n\nservizi per il quale è stato realizzato. È anche compito di questa relazione riconoscerlo. \n\n \n\nCiò nonostante, tutti i problemi rilevati in precedenza portano evidentemente che \n\nl’accettazione del credito suppletorio richiesto con questo MM n° 436 e come proposto \n\nda questa relazione non significa che l’operazione “Policentro di Pianezzo” sia conclusa.  \n\nAll’amministrazione comunale di Bellinzona rimangono dei compiti da assolvere con \n\nesattezza e solerzia, in particolare: \n\n\n\n \n\n- il controllo delle fatture sulla base delle prestazioni richieste e delle realizzazioni \n\neffettive e il pagamento di quanto rimane in sospeso; \n\n- l’incasso dei contributi previsti a carico di privati e di altri enti; \n\n- l’informazione regolare della Commissione della gestione sull’avanzamento delle \n\nprocedure, fino alla loro chiusura definitiva. \n\nÈ da notare che nei conti comunali, l’impatto finanziario annuale in gestione corrente \n\ncorrisponde a delle spese regressive a partire del 2021 (CHF 140'725.00) fino al 2040 \n\n(CHF 15'371.00) per un totale corrispondente all’importo del credito suppletorio richiesto \n\ninteso come la somma delle spese meno i ricavi da terzi. \n\n \n\nL’esame delle cause di questo preciso caso di necessità di un credito suppletorio per il \n\nPolicentro della Morobbia, come è anche il caso nei due altri sorpassi per l’Oratorio di \n\nGiubiasco e per lo Stadio comunale, ha sicuramente permesso al Municipio di compiere \n\nun esercizio inabituale di valutazione di dettaglio del funzionamento della sua \n\namministrazione, in particolare per quanto concerne la gestione tecnica e finanziaria \n\ndelle opere pubbliche e la circolazione dell’informazione all’interno del SOP e lungo la \n\ncatena di comunicazione fino all’esecutivo comunale. È anche compito nostro rilevare lo \n\nsforzo particolare del Municipio che non ha sfuggito alla sua responsabilità di realizzare \n\nquesto esame interno e di farlo addirittura controllare da un consulente esterno al nostro \n\nCantone. Importa adesso, che l’esercizio continui e che le debolezze rilevate in modo \n\nspesso impietoso siano eliminate al più presto della nostra amministrazione comunale. \n\nTutto questo rimane della responsabilità del Municipio. \n\n \n\nIn conclusione, la maggioranza della Commissione della gestione si esprime \n\nfavorevolmente alla concessione di un credito suppletorio di CHF 1'251'554.77 formulata \n\nnel MM n°436. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È concesso un credito suppletorio di 1'251'554.77 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) \n\nper la costruzione del nuovo Policentro della Morobbia, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune n. 5045.027 Q PIA – Costruzione Policentro della \nMorobbia.  \n\n2. I sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n\n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to: \n\nCharles Barras, relatore Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Ivan Ambrosini  \n\nSilvia Gada Paolo Locatelli  \n\nTiziano Zanetti  \n\n \n\n\n


name: Allegato - convenzione Casa anziani Paganini Rè

text: \n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


Allegato - preventivo 2021

text: \nBELLINZONA SPORT\n\nPROIEZIONE PER PREVENTIVO  ANNO 2021\n\npreventivo 2020 preventivo 2021 Differenza Differenza \n\nCOSTI stima x messaggio stima x messaggio 2021 vs. 2020 2021 vs. 2020\n\n40 Personale 2’525’000.00 2’560’237.89 1.40% 35’238\n\n41 Energia 895’000.00 955’000.00 6.70% 60’000\n\n42 Assicurazioni 29’000.00 29’000.00 0.00% 0\n\n43 Servizi da terzi 177’000.00 92’000.00 -48.02% -85’000\n\n44 Pubblicità 14’000.00 14’000.00 0.00% 0\n\n45 Analisi e prodotti 60’000.00 60’000.00 0.00% 0\n\n46 Amministr. e cancelleria 80’000.00 90’000.00 12.50% 10’000\n\n47 Consumi vari 175’000.00 175’000.00 0.00% 0\n\n48 Manutenzioni 546’000.00 751’000.00 37.55% 205’000\n\n49 Manifestazioni 430’000.00 430’000.00 0.00% 0\n\n50 Affitti 110’000.00 29’000.00 -73.64% -81’000\n\n51 Contributi società e\n\nmanifestazioni 183’300.00 183’300.00 0.00% 0\n\nTotale costi 5’224’300.00 5’368’537.89 2.76% 144’238\n\nRICAVI\n\n60 Ricavi correnti\n\nTasse di entrata 600’000.00 600’000.00 0.00% 0\n\nLocazione infrastrutture 360’000.00 360’000.00 0.00% 0\n\nNoleggi 15’000.00 15’000.00 0.00% 0\n\nAffitti Ristoranti 75’000.00 75’000.00 0.00% 0\n\nOrganizzazione manifest. 400’000.00 400’000.00 0.00% 0\n\nTasse corsi di nuoto 21’000.00 21’000.00 0.00% 0\n\nAltre voci 80’000.00 80’000.00 0.00% 0\n\nTotale ricavi 1’551’000.00 1’551’000.00 0.00% 0\n\nUtilizzo avanzo d'esercizio 2019 65’000.00\n\nContributo Municipio 3’675’000.00 3’755’000.00 2.18% 80’000\n\nTotale 5’226’000.00 5’371’000.00 145’000\n\nAvanzo/disavanzo d'esercizio 1’700.00 2’462.11 762\n\n\n


name: Relazione della Commssione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 dicembre 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE                  \nNO. 451  MANDATO DI PRESTAZIONE 2021 TRA IL \nCOMUNE DI BELLINZONA E L’ENTE AUTONOMO \nCARASC CON IL RELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE \nDI CHF 410'000.00 \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso \ndi due sedute del mese di novembre. \n \nIl Messaggio propone al Consiglio comunale di stanziare un contributo di CHF \n410'000.-- per il mandato di prestazione all'Ente autonomo Carasc (EAC). \n \nQuesto mandato consentirà all'Ente di proseguire nell'opera di coordinamento e \ndi manutenzione delle infrastrutture sulla montagna della Sponda Destra. \n \nGli interventi riguardano diversi settori, dalla promozione della cultura \nvalorizzando il patrimonio artistico, archeologico e naturale, al sostegno della \nfiliera per la valorizzazione dei prodotti locali, a cercare di soddisfare le \nesigenze dei turisti e dei visitatori nel campo della ristorazione e di migliorare \ngradualmente i percorsi (pedonali e non) sia da un punto di vista orizzontale \nche verticale. \n \nNel MM in analisi si ipotizzano già minori entrate nel 2020 essenzialmente \ndovute al periodo di lock-down dovute alla pandemia ancora in corso. \nLa Commissione della gestione invita tutte le persone coinvolte nell'EAC, \nmalgrado la difficile situazione, a continuamente adoperarsi per fare in modo \nche gli obiettivi presenti nel MM possano essere raggiunti, per fare questo, \ncome già ribadito negli scorsi anni, dovranno essere il punto di riferimento per \ntutto quanto avverrà su questo ampio territorio. \n \nL'Ente autonomo dovrà gestire e consolidare i rapporti tra tutti gli attori \n(Patriziati, Fondazioni, Associazioni diverse, ...)  in modo che questi consentano \nun supporto ed un sostegno al lavoro dell'Ente pubblico.  \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa Commissione della Gestione ritiene indispensabile avere delle visioni, dei \nprogetti, delle idee innovative sui temi centrali, ciò a breve, medio e lungo \ntermine.  \n \nIn particolare si valuta positivamente la ricerca di soluzioni per gestire al meglio \nl'afflusso di persone verso la zona medio-alta della montagna.  \nCiò non dovrà però esimere l'EAC di verificare e di trovare soluzioni, in \ncollaborazione con il Comune, per la critica situazione dovuta alla scarsità di \nposteggi nel fondovalle. \n \nL'ingaggio dell'Ente autonomo Carasc dovrà avere particolare attenzione anche \nverso il Convento delle Agostiniane di Monte Carasso, l'Oratorio di San \nDefendente ed il Centro Ciossetto; dal MM si evince che si vogliono introdurre \nprocedure semplificate per la richiesta e l'utilizzo di questi spazi e ciò è \nsenz'altro positivo. \n \nPiace l'obiettivo principale che l’EAC vuole perseguire anche durante l’anno che \nverrà e cioè "quello di accogliere in modo professionale e con piena \nsoddisfazione tutti i fruitori del comparto della montagna della Sponda Destra". \n \nIn conclusione la Commissione evidenzia inoltre come a livello di promozione \nsia stato fatto un ottimo lavoro, anche il sito https://www.carasc.ch/ risulta ben \nimpostato e può essere di supporto a chi vuole scoprire la regione.  \nAmpi segnali di consolidamento e ottimizzazione del lavoro promosso in questi \nprimi anni dall'EAC sono già visibili. \n \nSintetizzando la Gestione approva il MM in oggetto, apprezzando anche \nl'inserimento nello stesso di una tabella esplicativa riguardante i costi generati \ndalle diverse attività paragonando il Preventivo 2020 al Preventivo 2021;  \nritiene però altresì indispensabile che l'EAC mantenga un ruolo proattivo \ncoinvolgendo tutti gli attori operanti nel comparto in quelle che sono le diverse \nattività promosse su tutta la montagna del Gaggio, quindi da Gudo a Gorduno.  \n \nLo stanziamento del contributo è finanziariamente sostenibile ed invita di \nconseguenza il Consiglio comunale a voler  \n \n \n\nrisolvere \n \n\n1 - È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo di diritto comunale Carasc, per l’anno 2021, con il relativo contributo \nglobale di CHF 410'000.00. \n \n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n \n \n\nhttps://www.carasc.ch/\n\n\n \n\n3 \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles V. Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti, relatore \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 23 NOVEMBRE 2020 \n\nMOZIONE 41/2019 “COSTRUZIONE DI UN SERVIZIO IGIENICO NEL PERCO DELL’EX \n\nBAGNO PUBBLICO IN VIA PIZZO DI CLARO” DI ANITA BANFI-BELTRAMINELLI \n\nUNIFICATA CON LA MOZIONE 310 DELL’EX COMUNE DI BELLINZONA “CREAZIONE DI \n\nUN SERVIZIO IGIENICO AL PARCO GIOCHI DELLA GREINA” DI LIA SANSOSSIO CIPPÀ E \n\nLA MOZIONE 342 “PER UN PARCO DOTATO DI SERVIZI” DI RONALD DAVID \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 41/2019 “Costruzione di un servizio igienico nel parco dell’ex bagno pubblico \n\nin via Pizzo di Claro”, presentata il 9 settembre 2019, da Anita Banfi-Beltraminelli \n\n(unificata con la mozione 310 dell’ex Comune di Bellinzona “Creazione di un servizio \n\nigienico al Parco giochi della Greina” di Lia Sansossio Cippà e la mozione 342 “Per un parco \n\ndotato di servizi” di Ronald David), E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  52 favorevoli:  52 contrari:  0 astenuti:  0 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 25 novembre 2020 al 25 \n\ngennaio 2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 dicembre 2020 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO \nMUNICIPALE NO. 437 \nSTADIO COMUNALE: RIFACIMENTO DELLA PISTA E \nDELLE PEDANE DI ATLETICA (MM N. 134) \nSTADIO COMUNALE: FORNITURA NUOVO \nOROLOGIO (OPERA REALIZZATA IN DELEGA DAL \nMUNICIPIO) \nCREDITO SUPPLETORIO AL MM N. 134 DI FR. \n1'368'965.90 E ALL'OPERA REALIZZATA IN DELEGA \nDI FR. 222'891.70 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil Messaggio municipale 437 ripropone in modo riassuntivo gli eventi che hanno portato \nalla necessità di chiedere i crediti in oggetto e che sono già stati ampiamente descritti e \nsviscerati in corposi atti (audit) e nell’inchiesta amministrativa in corso. Senza nulla \ntogliere alla serietà della situazione legata ai tre noti sorpassi di spesa, uno dei quali è \noggetto della presente relazione, non è questa, a parere dei firmatari, la sede per ulteriori \ndissertazioni.  \n \n\n1.  Introduzione  \n \nLa Commissione dell’edilizia ha discusso il MM 437 nella seduta plenaria del 25 \nnovembre 2020. In prima battuta ha riflettuto sul suo coinvolgimento nell’ambito di \nquesto MM, ritenuto che il medesimo è stato attribuito anche alla Commissione della \ngestione, per le importanti implicazioni amministrative e finanziarie.  \nLe questioni tecniche sono infatti superate dagli eventi e le conclusioni che si possono \ntrarre sono limitate alla constatazione; considerato però che la Commissione dell’edilizia \nè stata coinvolta fin dall’inizio nella questione sorpassi di spesa delle tre opere ormai \nnote a tutti, ha quindi accettato di buon grado di esaminare il  presente messaggio. \nGià dalle prime battute della discussione la commissione si è spaccata in due e si è \npertanto deciso di redigere due relazioni, una di maggioranza e una di minoranza. \n \n\n2. Considerazioni della maggioranza della Commissione dell’edilizia \n \nLe motivazioni, le spiegazioni, l’iter delle decisioni, i dettagli finanziari di quanto è \nsuccesso per arrivare al risultato presentato nel MM e alle richieste di credito suppletorio \nin esso contenute, sono stati oggetto di un audit interno (parte di un rapporto di ben 130 \npagine) e di un’inchiesta amministrativa, ancora in corso. \n\n\n\n \n\nPer la maggioranza di codesta Commissione, non ha quindi minimamente senso \nprocedere con ulteriori approfondimenti, come lo si farebbe per richieste di credito \nsuppletorio di altre opere non oggetto di un tale impegno di verifica (audit, ecc.). \nA mente di tale maggioranza, non ha parimenti senso attendere oltre per procedere \nalmeno con la regolarizzazione formale dell’opera a livello di crediti. Un’attesa che, per \nla minoranza della commissione, servirebbe a fare più chiarezza e a capire il perché di \ncerte decisioni. Per la maggioranza, se questi aspetti non sono chiariti con l’audit e \nl’inchiesta, difficilmente potrà far di più, meglio e in tempo ragionevole una Commissione \ndel legislativo. \n \nSempre per la maggioranza della commissione, la concessione del credito suppletorio \nnon può inoltre dipendere dall’esito di trattative o vertenze contrattuali, ed è affare del \ncommittente pubblico assicurare i crediti necessari per procedere mentre non è \nsicuramente compito dei partner privati accertare che quanto viene loro ordinato sia \neffettivamente coperto. \nNel caso specifico il credito suppletorio serve infatti a garantire la possibilità di evadere \nin tempi ragionevoli tutte le pendenze e gli impegni in sospeso con mandatari, imprese \ne artigiani, che hanno il diritto di essere retribuiti per il lavoro svolto. Il committente \npubblico deve poter aver la certezza della copertura per tali spese: eventuali vertenze \ncontrattuali saranno discusse in separata sede ed eventuali risparmi derivanti da \ncontestazioni andranno a favore del consuntivo. \n \nDal punto di vista della scrivente maggioranza, le opere sono realizzate con un risultato \napprezzabile sia dal punto di vista estetico sia funzionale ed è questo l’unico aspetto \ntecnico-edilizio di cui si può prendere atto. \n \n\n3. Conclusioni \n  \nLa maggioranza della Commissione dell’edilizia intende, con pragmatismo, mettere il \nprimo punto fermo alla questione sorpasso di spesa per l’opera in oggetto, permettendo \nal committente pubblico di far fronte agli impegni e sistemare le opere a livello contabile, \nindipendentemente dall’esito e dalle conseguenze amministrativo/organizzative \ndell’audit realizzato e dell’inchiesta in corso.  \nQuesto intendimento non toglie evidentemente nulla alla serietà del caso e alla necessità \ndi fare chiarezza. \n \nPer le considerazioni espresse la maggioranza della Commissione dell’edilizia invita \ncodesto lodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \nMM134 \n \n\n1. È concesso un credito suppletorio di 1'368'965.90 fr. (IVA, onorari e spese \ninclusi) per il Rifacimento della pista e delle pedane di atletica (compresa la \nristrutturazione dello Stadio comunale), da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune n. 5045.036 Q BEL – Rifacimento pista e pedane di atletica dello \nstadio comunale. \n\n2. I sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n\n\n \n\n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\nFornitura nuovo Orologio/LEDWall \n \n\n1. È concesso un credito suppletorio di 222'891.70 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) \nper la fornitura del nuovo Orologio/LEDWall dello Stadio comunale, opera \nsupplementare non contemplate nel MM n. 134 per il Rifacimento della pista e \ndelle pedane di atletica, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune n. \n5065.009 Q BEL – Fornitura nuovo orologio LEDWall per Stadio comunale. \n\n2. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to: \n\nAlberto Casari  Bixio Gianini \n\nCarlo Celpi, relatore Giorgio Valenti \n\nRenato Dotta  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 437\n\tSTADIO COMUNALE: RIFACIMENTO DELLA PISTA E DELLE PEDANE DI ATLETICA (MM N. 134) STADIO COMUNALE: FORNITURA NUOVO OROLOGIO (OPERA REALIZZATA IN DELEGA DAL MUNICIPIO) CREDITO SUPPLETORIO AL MM N. 134 DI FR. 1'368'965.90 E ALL'OPERA REALIZZATA IN DELEGA ...\n\n