name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 18 settembre 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 743 – Dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla carica di \nConsigliere comunale \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 18 settembre 2023 il \nMM 743 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale le dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla \ncarica di Consigliere comunale. \n\nConsiderate le motivazioni addotte dal signor Nicola Zorzi a giustificazione delle \ndimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del messaggio. \n\n \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono accolte le dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi Manuel Donati \n\nArno Ceschi Alessandro Lucchini \n\nRonald David  Marguerite Ndiaye Broggini \n\nSamuele Demir Antonio Ndombele \n\n  \n\n \n\n\n


Allegato - Scala stipendi

parent_type: affair

text: \nAllegato: SCALA STIPENDI (punti 100, dicembre 2010=100)\n\nCL MINIMO 1.AUM. 2.AUM. 3.AUM. 4.AUM. 5.AUM. 6.AUM. 7.AUM. 8.AUM. 9.AUM. 10.AUM. 11.AUM. 12.AUM. 13.AUM. 14.AUM. 15.AUM. 16.AUM. 17.AUM. 18.AUM. 19.AUM. 20.AUM. 21.AUM.\n\n1 48'000.00 48'689.00 49'457.00 50'225.00 50'993.00 51'761.00 52'529.00 53'297.00 54'065.00 54'818.00\n\n2 48'721.00 49'501.00 50'281.00 51'061.00 51'841.00 52'621.00 53'401.00 54'181.00 54'961.00 55'734.00\n\n3 49'238.00 50'040.00 50'842.00 51'644.00 52'446.00 53'248.00 54'050.00 54'852.00 55'654.00 56'456.00 57'240.00\n\n4 50'034.00 50'862.00 51'690.00 52'518.00 53'346.00 54'174.00 55'002.00 55'830.00 56'658.00 57'486.00 58'314.00 59'133.00\n\n5 51'918.00 52'778.00 53'638.00 54'498.00 55'358.00 56'218.00 57'078.00 57'938.00 58'798.00 59'658.00 60'518.00 61'357.00\n\n6 54'075.00 54'971.00 55'867.00 56'763.00 57'659.00 58'555.00 59'451.00 60'347.00 61'243.00 62'139.00 63'035.00 63'910.00\n\n7 56'505.00 57'441.00 58'377.00 59'313.00 60'249.00 61'185.00 62'121.00 63'057.00 63'993.00 64'929.00 65'865.00 66'783.00\n\n8 59'223.00 60'203.00 61'183.00 62'163.00 63'143.00 64'123.00 65'103.00 66'083.00 67'063.00 68'043.00 69'023.00 69'987.00\n\n9 62'228.00 63'172.00 64'116.00 65'060.00 66'004.00 66'948.00 67'892.00 68'836.00 69'780.00 70'724.00 71'668.00 72'612.00 73'541.00\n\n10 65'548.00 66'542.00 67'536.00 68'530.00 69'524.00 70'518.00 71'512.00 72'506.00 73'500.00 74'494.00 75'488.00 76'482.00 77'463.00\n\n11 69'196.00 70'246.00 71'296.00 72'346.00 73'396.00 74'446.00 75'496.00 76'546.00 77'596.00 78'646.00 79'696.00 80'746.00 81'774.00\n\n12 71'200.00 72'276.00 73'352.00 74'428.00 75'504.00 76'580.00 77'656.00 78'732.00 79'808.00 80'884.00 81'960.00 83'036.00 84'100.00\n\n13 75'600.00 76'742.00 77'884.00 79'026.00 80'168.00 81'310.00 82'452.00 83'594.00 84'736.00 85'878.00 87'020.00 88'162.00 89'300.00\n\n14 80'400.00 81'444.00 82'488.00 83'532.00 84'576.00 85'620.00 86'664.00 87'708.00 88'752.00 89'796.00 90'840.00 91'884.00 92'928.00 93'972.00 95'000.00\n\n15 83'800.00 84'886.00 85'972.00 87'058.00 88'144.00 89'230.00 90'316.00 91'402.00 92'488.00 93'574.00 94'660.00 95'746.00 96'832.00 97'918.00 99'000.00\n\n16 86'300.00 87'422.00 88'544.00 89'666.00 90'788.00 91'910.00 93'032.00 94'154.00 95'276.00 96'398.00 97'520.00 98'642.00 99'764.00 100'886.00 102'000.00\n\n17 93'100.00 94'308.00 95'516.00 96'724.00 97'932.00 99'140.00 100'348.00 101'556.00 102'764.00 103'972.00 105'180.00 106'388.00 107'596.00 108'804.00 110'000.00\n\n18 99'850.00 101'060.00 102'270.00 103'480.00 104'690.00 105'900.00 107'110.00 108'320.00 109'530.00 110'740.00 111'950.00 113'160.00 114'370.00 115'580.00 116'790.00 118'000.00\n\n19 107'450.00 108'754.00 110'058.00 111'362.00 112'666.00 113'970.00 115'274.00 116'578.00 117'882.00 119'186.00 120'490.00 121'794.00 123'098.00 124'402.00 125'706.00 127'000.00\n\n20 114'250.00 115'634.00 117'018.00 118'402.00 119'786.00 121'170.00 122'554.00 123'938.00 125'322.00 126'706.00 128'090.00 129'474.00 130'858.00 132'242.00 133'626.00 135'000.00\n\n21 122'700.00 124'012.00 125'324.00 126'636.00 127'948.00 129'260.00 130'572.00 131'884.00 133'196.00 134'508.00 135'820.00 137'132.00 138'444.00 139'756.00 141'068.00 142'380.00 143'692.00 145'000.00\n\n22 131'150.00 132'554.00 133'958.00 135'362.00 136'766.00 138'170.00 139'574.00 140'978.00 142'382.00 143'786.00 145'190.00 146'594.00 147'998.00 149'402.00 150'806.00 152'210.00 153'614.00 155'000.00\n\n23 139'600.00 141'012.00 142'424.00 143'836.00 145'248.00 146'660.00 148'072.00 149'484.00 150'896.00 152'308.00 153'720.00 155'132.00 156'544.00 157'956.00 159'368.00 160'780.00 162'192.00 163'604.00 165'000.00\n\n24 152'300.00 153'686.00 155'072.00 156'458.00 157'844.00 159'230.00 160'616.00 162'002.00 163'388.00 164'774.00 166'160.00 167'546.00 168'932.00 170'318.00 171'704.00 173'090.00 174'476.00 175'862.00 177'248.00 178'634.00 180'000.00\n\n25 160'800.00 162'192.00 163'584.00 164'976.00 166'368.00 167'760.00 169'152.00 170'544.00 171'936.00 173'328.00 174'720.00 176'112.00 177'504.00 178'896.00 180'288.00 181'680.00 183'072.00 184'464.00 185'856.00 187'248.00 188'640.00 190'000.00\n\n26 169'250.00 170'716.00 172'182.00 173'648.00 175'114.00 176'580.00 178'046.00 179'512.00 180'978.00 182'444.00 183'910.00 185'376.00 186'842.00 188'308.00 189'774.00 191'240.00 192'706.00 194'172.00 195'638.00 197'104.00 198'570.00 200'000.00\n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 novembre 2023 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 739 – Richiesta di un credito di CHF26’650'000.00 per la \nRistrutturazione globale delle SE Nord e realizzazione di un \nnuovo Centro extra-scolastico. \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \nin più sedute in modo autonomo e con una seduta congiunta con la Commissione della \nGestione, la Commissione dell’edilizia ha esaminato il Messaggio Municipale no 739 \nrelativo alla richiesta di un credito per la ristrutturazione delle SE Nord e per la \nrealizzazione di un nuovo centro extra-scolastico. \n \nPremessa \n \nIl Consiglio comunale ha approvato il progetto di ristrutturazione delle Scuole Elementari \nNord il 16 aprile 2018 con il MM73. In questi anni, soprattutto nell'ultimo, sono state \ncondotte ulteriori riflessioni sull'approccio al progetto, portando a correzioni e \nadattamenti sia a livello funzionale che finanziario. Un Gruppo di lavoro tecnico formato \nda professionisti ha contribuito a queste modifiche, garantendo che il progetto soddisfi \nle esigenze attuali ed edilizie. Il costo complessivo dell'opera è aumentato, ma è \nconsiderato congruo rispetto all'offerta finale. Il complesso scolastico, composto da vari \nedifici realizzati in diverse epoche, è considerato un bene di interesse locale e ogni \nintervento di restauro deve essere approvato dall'Ufficio dei beni culturali. Nel periodo \n2019-2021 è stata testata con successo un'aula dotata di ventilconvettori per il \nriscaldamento e il raffrescamento, eliminando la necessità di apparecchi a pavimento. \nNel 2022 sono stati designati i professionisti che compongono il Gruppo di lavoro, con la \nconduzione del progetto affidata al Settore opere pubbliche e al Servizio edilizia \npubblica. \n \nContesto \n \nIl progetto di ristrutturazione delle Scuole Elementari Nord, già approvato dal Consiglio \ncomunale, è stato sottoposto a un processo di approfondimento e affinamento da parte \ndi un Gruppo di lavoro tecnico in collaborazione con il Settore Opere Pubbliche (SOP). \nQuesto approccio ha comportato un passaggio da una concezione conservativa e \nminimalista a una ristrutturazione completa, orientata a soddisfare le esigenze di una \nmoderna scuola elementare. Il progetto, presentato nella domanda di costruzione del 31 \ngennaio 2023, è stato accettato dalla Direzione scolastica "Zona arancione". Tuttavia, \nper le aule del Blocco A, non sono previste modifiche spaziali significative, il che \npotrebbe limitare il numero di allievi ammessi per aula. Attualmente, la scuola ospita in \n\n\n\n \n\nmedia 470 allievi all'anno, distribuiti in 24 sezioni, con una capacità massima di 540 \nallievi. Le previsioni demografiche indicano una stabilità nel numero di allievi fino al 2028, \nma sono previsti cambiamenti dovuti alla riqualificazione urbana nel settore. Le future \nscuole in via Vallone contribuiranno a ridurre la pressione sulle Scuole Nord, \nconsentendo una diminuzione delle sezioni da 24 a 18. Questo permetterà di recuperare \nspazi per la didattica differenziata e migliorare l'integrazione degli allievi con esigenze \nspeciali, oltre ad assorbire l'aumento demografico previsto dal 2033 in poi. \n \nIntervento \n \nIl progetto di ristrutturazione delle Scuole Elementari Nord, comprende diversi elementi \nchiave: \n \n\n• Inserimento di un nuovo Centro extrascolastico nel sottotetto del Blocco A, con \naumento del volume riscaldato. \n\n• Risanamento energetico secondo lo standard Minergie per i blocchi A, B e l'ex \nappartamento del custode (futura segreteria e direzione dell’istituto scolastico). \n\n• Realizzazione di aule di arti plastiche e psicomotricità nel piano seminterrato del \nBlocco A. \n\n• Messa a norma antincendio generale. \n• Rifacimento degli impianti secondari sanitari e di riscaldamento. \n• Rifacimento dei servizi igienici dei Blocchi A e B, nonché degli spogliatoi e delle \n\ndocce della palestra. \n• Installazione di nuovi impianti di ventilazione e climatizzazione. \n• Sostituzione dell'ascensore nel Blocco A e adeguamento del vano dal piano \n\nseminterrato al sottotetto. \n• Rinforzi strutturali e rifacimento dei tetti piani dell'ex appartamento del custode, \n\ndell'aula magna e della pensilina e tetto basso della palestra. \n• Sostituzione dei serramenti (porte e finestre) e delle protezioni solari. \n• Risanamento delle facciate di tutti i blocchi. \n• Rifacimento parziale delle canalizzazioni esterne e delle pavimentazioni in \n\nasfalto. \n• Rifacimento delle finiture ai piani delle aule e dell'ex appartamento del custode. \n• Arredo mobile e fisso. \n\n \nL'aula magna avrà una capacità massima di 250 persone e verrà adeguata alle norme \nantincendio. La pavimentazione esterna sarà modificata per consentire l'accesso diretto \nalle persone con disabilità. Per i servizi igienici, si farà uso di quelli situati nella palestra, \nche saranno completamente risanati per evitare la circolazione di persone estranee tra i \ncorridoi e le aule dell'istituto scolastico. Il Centro extrascolastico Nord sarà integrato nella \nristrutturazione globale, ospitando fino a 70 utenti. Le nuove disposizioni consentiranno \nun'organizzazione ottimale del centro, offrendo diverse tipologie di ambienti per gestire \nal meglio bambini di diverse fasce d'età e esigenze. L'ex appartamento del custode \nospiterà la sede della segreteria e della direzione. Nel Blocco B, saranno inserite due \nnuove aule condivise sopra il portico, mentre il rifugio nel piano interrato sarà dismesso \ne utilizzato come supporto alle attività scolastiche. L'arredo mobile sarà parte integrante \ndel progetto, fornendo maggiore flessibilità nell'uso degli spazi per le attività didattiche. \nSono previsti interventi anche per migliorare le condizioni degli impianti di scarico e per \naffrontare il problema del littering, con la chiusura del piazzale del Blocco A durante le \nore notturne e nel fine settimana tramite l'installazione di cancelli. \n \n  \n\n\n\n \n\nAspetti strutturali \n \nLo studio di ingegneria civile incaricato ha condotto una verifica strutturale dei Blocchi A \ne B attraverso una campagna di sondaggi. La struttura portante degli edifici è ancora \nsoddisfacente, ma sono necessari interventi specifici: \n \n\n• Nel Blocco A, i sondaggi hanno rivelato diverse tipologie di solette/solai, e la \nstruttura del tetto dovrà essere adattata e rinforzata localmente a causa delle \nopere previste per il sottotetto. \n\n• Nel Blocco B, le solette dei tetti soddisfano le normative attuali, ma verranno \nrinforzate considerando l'aumento dei carichi previsti (unità di trattamento \ndell’aria, pannelli fotovoltaici). \n\n• Le murature facciavista in calcestruzzo richiedono un intervento generalizzato di \nrisanamento, e verranno apportati rinforzi per garantire la sicurezza sismica. \n\n \nLa campagna di sondaggi ha permesso anche di valutare lo stato dei tetti piani, \nintegrando nel progetto il risanamento di quelli del Blocco B, dell'aula magna, del portico \ne della palestra. Questi interventi sono necessari per migliorare la stabilità generale degli \nedifici. \n \nBeni culturali \n \nNel contesto delle Scuole Elementari Nord, considerate un bene culturale protetto a \nlivello locale, i progettisti prepareranno un dossier specifico per i materiali e i colori. \nQuesto dossier sarà condiviso con l'Ufficio dei Beni Culturali e il Municipio, come già \navvenuto negli incontri preliminari già svolti per determinare i materiali, i serramenti e la \nprotezione solare. \n \nAspetti energetici \n \nSul fronte energetico, è stata presentata una pre-certificazione Minergie, tenendo conto \ndel volume del progetto attualizzato, che include il sottotetto e le aule speciali del piano \nseminterrato inseriti nel Blocco A. Nel 2019-2020, AMB ha realizzato e messo in funzione \nuna nuova centrale termica con due pompe di calore acqua-acqua, che riscalda diversi \nedifici, tra cui le Scuole Elementari Nord, tramite la rete di teleriscaldamento. Per la \nproduzione di freddo, è prevista l'installazione di una pompa di calore ad aria polivalente \nsugli spogliatoi della palestra. Inoltre, è previsto un impianto fotovoltaico con una potenza \ntotale di 146 kW, che verrà installato da AMB sui tetti del Blocco B, i quali saranno \nparzialmente rifatti per garantire la durata prevista dall'azienda. \n \nI costi per la progettazione e la realizzazione degli impianti a cura di AMB non rientrano \nnel credito di investimento del presente Messaggio municipale. I sussidi federali, \ncantonali e comunali per l'installazione dell'impianto fotovoltaico e il cambiamento di \nvettore energetico sono gestiti da AMB. \n \nProgramma lavori \n \nLa realizzazione del progetto è subordinata all'approvazione del presente Messaggio \nmunicipale e alla conferma definitiva della decisione del Consiglio Comunale. In anticipo \nall'esame politico del Messaggio, sono già stati avviati i processi di appalto per le opere \npiù significative. Questo è stato fatto sia per confermare i prezzi di mercato sia per essere \npronti a iniziare i lavori. \n \n\n\n\n \n\nNel mese di luglio 2023 è stato quasi completamente trasferito il Blocco A nelle strutture \nprefabbricate posate in zona stadio. I lavori di demolizione e svuotamento dell'area \ninizieranno nel mese di febbraio 2024 e l’ultimazione dei lavori di ristrutturazione avverrà \nentro l'inizio dell'anno scolastico 2026-2027. \n \nTra settembre e dicembre 2023, nel Blocco A, nei piani 1P e 2P, sono attualmente attive \n2 sezioni delle Scuole Elementari, il servizio di logopedia, la scuola speciale e la \ndirezione. Queste unità saranno temporaneamente spostate nei moduli prefabbricati \nsituati in via G. Motta, che saranno realizzati durante le vacanze di Natale. \n \nLe fasi esecutive del progetto saranno le seguenti: \n- Inizio lavori per il Blocco A e l'ex appartamento custode: febbraio 2024 - fine giugno \n2025 \n- Inizio lavori per il Blocco B: luglio 2025 - fine lavori fine luglio 2026 \n- Lavori per la palestra saranno divisi in due fasi: la prima nell'estate 2024 e la seconda \nnell'estate 2025. \n \nCosti \n \nIl Messaggio Municipale fornisce un dettagliato elenco di costi associati a diversi lavori \ne attività inerenti alla ristrutturazione e costruzione dell’edificio. Ecco un riassunto dei \nprincipali punti: \n \n \n\n1. Lavori Preliminari: Questa sezione include costi per lavori preliminari, rilievi, \nsondaggi, smontaggi, demolizioni, eliminazione amianto, misure di sicurezza e \nimpianto di cantiere in comune. \n\n2. Edificio: Questa sezione copre i costi per la costruzione grezza, gli impianti \nelettrici, gli impianti di ventilazione e condizionamento (RVC), impianti sanitari, \nimpianti di trasporto come l'ascensore, finiture interne ed esterne e onorari \nprofessionali. \n\n3. Attrezzature di Esercizio: Questa sezione riguarda gli impianti RVC e \nl'automazione degli edifici. \n\n4. Lavori Esterni: Questa sezione comprende costi per giardini, impianti elettrici \nesterni e condotte di allacciamento. \n\n5. Costi Secondari: Questa sezione include costi relativi a concorsi, autorizzazioni, \ntasse, documentazione, assicurazioni, trasloco e altri costi secondari. \n\n6. Imprevisti: È incluso un importo del 10% su tutti i costi come riserva per imprevisti. \n7. Arredamento: Questa sezione riguarda i costi per mobili e arredi mobili. \n8. Altri Costi: Questa sezione include costi per segnaletica e ulteriori onorari. \n\n \nInfine, vengono forniti i totali, inclusi l'IVA e gli onorari, che portano il costo totale del \nprogetto a 26'650'000.00 CHF. \n \nInoltre, il testo menziona che gli imprevisti sono calcolati secondo la norma SIA 102 e \nche alcune voci, come le parti attive e le apparecchiature di rete, non sono incluse nel \ncredito di investimento. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nConsiderazioni della maggioranza della Commissione dell’edilizia \n \nNelle sue sedute i commissari hanno posto domande di carattere tecnico su dettagli \nspecifici. In particolare, si è posta l’attenzione su tre macroaree, più nel dettaglio: \n \n\n• Scuola: \nPurtroppo il presente messaggio Municipale non prevede la sistemazione del \npiazzale con un nuovo assetto improntato sul verde come spazio ricreativo e non \ncome l'attuale piazzale asfalto. La maggioranza della Commissione auspica che \nquesto aspetto possa essere evaso con un nuovo messaggio Municipale, prima \ndella fine dei lavori di risanamento. Si è pure venuti a conoscenza della volontà \ndi uno spazio con un anfiteatro, richiesto dal corpo docenti. \nLa maggioranza della Commissione auspica anche che la posa della nuova \nrecinzione e del nuovo cancello, necessari per la lotta contro il littering (a detta \ndel Municipio), non sia l'ennesimo elemento di chiusura di un'area pubblica alla \npopolazione. \nIn ultimo, ma non per importanza, ci sono le aule del blocco A, che dopo la \nristrutturazione avranno una superficie inferiore allo standard richiesto dal \nCantone, con la conseguenza di un numero ridotto di allievi per aula. Si stimano \ntra i 20-21 allievi al massimo per aula. \nLa maggioranza della Commissione dell'edilizia era inizialmente scettica con \nquesta "scelta" architettonica condizionata dal volume dello stabile. Ma \nconsiderando la superficie a disposizione per ogni piano di aule, la scelta di aule \n“ridotte” è quella che massimizza il numero di allievi nell'istituto scolastico. Inoltre \ncon la realizzazione del nuovo centro scolastica al "Vallone" l’aumento \ndemografico delle allieve e degli allievi sarà gestito al meglio fra le due sedi. La \nmaggioranza della Commissione dell'edilizia, così come il Consiglio Comunale \ntutto, resta in attesa di ricevere il rapporto in corso di allestimento da uno studio \nesterno, sulla pianificazione scolastica della città di Bellinzona. Rapporto atteso \nnei primi del 2024. \n\n \n• Centro extra scolastico:  \n\nLa maggioranza della Commissione dell'edilizia, così come la maggioranza \nCommissione della gestione, sono tendenzialmente scettiche nella realizzazione \ndi uno spazio extra scolastico al quarto piano di un edificio. In effetti il pensiero \ncomune è rivolto alle difficoltà logistiche che con buone probabilità si creeranno \nvista l'ubicazione. Per esempio, l'acceso in comune con gli spazi della SE per \nservizio catering della mensa, o ancor più semplicemente, per le difficoltà di \naccesso al quarto piano, per le famiglie con più bambini. Quest'ultime se \ndovessero arrivare alle Scuole Nord con un figlio piccolo nel passeggino, \nsarebbero impossibilitate a portare il figlio o la figlia più grande fino all'entrata del \ncentro, dove è prevista l'accoglienza dei bambini. O ancora, le difficoltà nella \ngestione degli spostamenti di 60-70 bambini che durante la permanenza al centro \nextra-scolastico, sono in movimento tra il cortile asfaltato (area di gioco esterna) \ned il quarto piano (area interna con mensa e servizi). \nRicevute le risposte rassicuranti dal Municipio alle domande poste, la \nmaggioranza della Commissione è dell'opinione di dare ancora una volta fiducia \nall' esecutivo e soprattutto convinta della necessità di dare un centro extra \nscolastico alla popolazione di Bellinzona Nord. Questi centri sono sempre più \nimportanti nella cultura moderna perché favoriscono la conciliabilità lavoro - \nfamiglia. \n \n \n \n\n\n\n \n\n• Finanze:  \nin seguito alle necessarie valutazioni sull’ennesimo aumento di costo per la \nristrutturazione delle scuole elementari Nord, la maggioranza della Commissione \nha avuto modo di valutare nel dettaglio l’incarto elaborato degli studi esterni \nconcludendo che quanto presentato risulta ora confacente alle prestazioni \nrichieste nei piani di appalto. \n \n\nConclusioni \n \nLa maggioranza della Commissione ritiene che questa situazione di “urgenza” sia dovuta \na errori di pianificazione strategica, per quanto concerne l’edilizia scolastica, la messa a \nnorma degli stabili cittadini, le manutenzioni ordinarie e straordinarie ecc. \nÈ quindi un auspicio della maggioranza della Commissione quello di non doversi più \ntrovare, in futuro, con situazioni simili in cui si chiedano interventi della massima urgenza \nin tempi brevi, a causa della mancata pianificazione e dell’assenza di una visione a \nmedio-lungo periodo. \n \n  \n\n\n\n \n\nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione dell’edilizia invita il \nConsiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il nuovo progetto di Ristrutturazione globale delle SE Nord con \n\nrealizzazione di un nuovo Centro extrascolastico, Quartiere di Bellinzona. \n2. Il nuovo progetto annulla e sostituisce il progetto (e il relativo credito di CHF \n\n13'750'000.00) di cui al messaggio municipale 73 del 4.12.2017, avallato dal \nConsiglio comunale nella seduta del 16.4.2018. È di conseguenza concesso al \nMunicipio un credito complessivo di CHF 26'650'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e \nspese inclusi) per la realizzazione del progetto di Ristrutturazione globale delle SE \nNord, Quartiere di Bellinzona. \n\n3. La spesa è posta a carico del conto investimento del Comune. Le operazioni e il \nsaldo relativi al conto di investimento 5045.029 corrispondente al credito di cui al \nmessaggio municipale 73 saranno interamente riattribuiti al nuovo credito. \n\n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di giugno 2023, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6. È concesso il prelievo dal Fondo FER fino ad un importo di CHF 2'142'500.00 per le \nmisure di risanamento energetico, da considerare quale entrata per investimento. \nEventuali sussidi e contributi saranno accreditati come entrate nel conto \ninvestimenti. \n\n7. Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to: \n\n \nAlberto Casari Bixio Gianini \n\n \n\nAndrea Cereda, relatore Alessandro Minotti (riserva) \n\nManuela Genetelli (riserva) Michela Pini \n\nPietro Ghisletta, relatore \n \n\nLuana Rondelli \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n   \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 settembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 622 - Quartiere di Bellinzona – Lavori di manutenzione \nstraordinaria presso la Chiesa Santa Maria delle Grazie. \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione dell’Edilizia si è chinata sul MM 622 durante le sedute del 27 luglio e \n17 agosto 2022. \n \n \nPremessa \n \nIl 31dicembre del 1996 la Città fu sorpresa e ammutolita dalla notizia che un terribile e \ndevastante incendio stava divorando la magnifica chiesa delle Madonne delle Grazie \ntenutaria tra le altre opere d’arte anche del magnifico affresco del XV secolo ma anche \nluogo legato all’ultimo saluto di accompagnamento alla fine di questa vita dei nostri cari. \nImmediato fu l’attivarsi delle autorità e dopo importanti e impegnativi lavori di restauro e \nricostruzione l’edificio è stato restituito alla popolazione e ai fedeli nel marzo del 2006. \nLa Chiesa è ora iscritta nell’elenco dei Beni culturali protetti cantonali e federali. \nAl momento attuale l’edificio necessita di interventi di manutenzione straordinari \nquali pulizia e maquillage esterno, ritocchi agli affreschi esterni, sostituzione delle \nvecchie lampade a incandescenza con illuminazione LED e intervento \nsull’equipaggiamento campanario. \nCome intervento di miglioria è previsto l’ammodernamento del sistema di rivelazione \nincendi. \n \n \nDescrizione, costi degli interventi e programma realizzativo \n \nGli interventi previsti verranno eseguiti su due proprietà distinte ma collegate, quella della \nCittà e quella della Fondazione Paganini Rè. \nIl MM è esaustivamente chiaro e comprensibile sulla ripartizione dei costi e dei lavori che \nsaranno ripartiti tra la Città e la Fondazione Paganini Rè con i relativi sussidi dei Beni \nculturali.  \n \nLa Commissione ha chiesto chiarimenti al Municipio su come mai lo stesso si assumesse \ni costi di progettazione dell’intero intervento. \nNella sua risposta il Municipio spiega che è il risultato dell’ottima collaborazione con la \nfondazione Paganini Rè durante tutto il periodo del restauro (ad esempio la messa a \n\n\n\n \n\n2 \n \n\ndisposizione di locali) e che per unità di materia e per praticità ci si è accordati con la \nFondazione affinché la progettazione degli interventi venisse gestita per entrambi dalla \nCittà. \nLa quota parte di onorario di progettazione a carico del Comune per le Opere su proprietà \nPaganini Rè è quantificata a preventivo in CHF 2’000.00. \nLa Commissione prende atto, ma auspica che si tratti di una giusta eccezione e non una \nfutura prassi. \n \n \nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il preventivo di spesa relativo all’esecuzione dei lavori di manutenzione \n\nstraordinaria presso la Chiesa Santa Maria delle Grazie di Bellinzona \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 265'000.00 per l’esecuzione del progetto \nda addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3. È autorizzato il prelievo di CHF 37'000.00 dal Fondo FER per il finanziamento degli \ninterventi di miglioramenti dell’efficienza energetica degli impianti di illuminazione. \n\n4. Eventuali sussidi o altre entrate sono registrati come ricavi nel conto degli \ninvestimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio, relatrice \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 864-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 864 \n \nMandato di prestazione 2025 tra la \nCittà di Bellinzona e l’Ente autonomo \nCarasc con il relativo contributo \nglobale di Fr. 419'400.00 \n \n \n \n \n \n30 ottobre 2024 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 864 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2024 4 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2025 5 \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione 5 \n3.2 Gestione teleferica e Patriziato 6 \n3.3 Gestione bus navetta 6 \n3.4 Gestione sentieri, parchi montani 7 \n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 7 \n \n\n4 Contributo globale 8 \n\n5 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 864 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC), operativo dal 2017, ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della sponda \ndestra. I compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito \ndal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il contributo globale che la Città \nversa all’Ente per assolvere i propri compiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi \n(rimborsi per prestazioni dal Patriziato di Monte Carasso, incassi bus navetta, incassi tasse \nutilizzo spazi Ciossetto ed ex Convento), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette \na disposizione sotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale.  \n \nSu impulso dell’Ufficio patriziale di Monte Carasso, confrontato anche con il tema del \nrinnovo della concessione dell’esercizio della teleferica in scadenza al 31 dicembre 2024, \nl’EAC, con lo stesso Patriziato e la Fondazione Curzútt-S. Barnárd hanno incaricato una ditta \nesterna di allestire un piano d’azione Sponda Destra.  \nQuesto progetto è seguito anche dalla Città di Bellinzona, dall’ERS Bellinzonese e Valli e \ndall’OTR Bellinzonese e Alto Ticino. \nI progetti di valorizzazione realizzati negli anni hanno aumentato l’attrattività della \nmontagna, generando la necessità di ripensamento/adeguamento degli accessi e delle \ninfrastrutture esistenti, dimensionati e realizzati in anni e situazioni precedenti. \nLa volontà unanime emersa è quella di passare ora a una fase successiva di azione; pertanto, \nriprendendo gli studi effettuati e analizzando il tutto in modo strutturato, il documento \ndovrà proporre delle misure concrete da attuare secondo criteri condivisi e priorità \nragionate. Non da ultimo si mira a raggiungere delle possibili ottimizzazioni in ambito di \ngovernance, in modo che si operi sempre più con un’offerta coordinata e una visione \nd’insieme. \nViste queste premesse la Convenzione Carasc (con scadenza, come detto, 31.12.2024) verrà \nprolungata di un anno fino alla fine del 2025, per permettere di finalizzare un nuovo accordo \nche contempli i risultati di questo studio. \nIl precedente mandato di prestazione giunge a scadenza alla fine del corrente anno. Con il \npresente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione tra la \nCittà e l’ente autonomo Carasc per il periodo 2025, comprendente il contributo globale che \nsi propone di versare all’Ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 864 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Esercizio 2024 \n\nIl 2023 è stato chiuso con un risultato d’esercizio negativo importante di fr. 57'360.33. \nPrincipalmente, a questo risultato, hanno concorso alcuni elementi non previsti a \npreventivo e più precisamente: \n\n- disdetta del mandato di gestione da parte della Fondazione Adelina \n\n-  il cambiamento del sistema di gestione della teleferica che ha causato un \naumento esponenziale delle ore attuate dai macchinisti. Si fa notare \ncomunque che questo incremento delle ore non dovrebbe ripetersi nel corso \ndi questo esercizio, in quanto legato ad una fase di implementazione del \nnuovo sistema di riservazione. \n\n-  incremento delle ore effettuate dal personale ausiliario attivo \nnell’accoglienza, causate dal potenziamento dei controlli dell’utenza in \ndiscesa verso valle presso le stazioni di Mornera a Curzútt. \n\n-  crescita dei costi di gestione per l’attività di preparazione e sistemazione degli \nspazi del Ciossetto e del Convento, a seguito di un aumento importante \ndell’occupazione da parte dei servizi della Città di Bellinzona. \n\n \n\nPer quanto riguarda l’esercizio 2024 l’EAC prevede di raggiungere un sostanziale pareggio \ntra costi e ricavi. Al momento si può notare come l’occupazione degli spazi del Ciossetto e \ndel Convento è molto richiesta e questo è sicuramente positivo, dall’altra parte però si \nriscontra ancora una flessione inerente al servizio bus navetta che molto probabilmente non \nraggiungerà i ricavi sperati e previsti a preventivo. \n\nIl sistema di riservazione della teleferica, introdotto dall’Ufficio patriziale di Monte Carasso \nnel novembre del 2022, non ha ancora raggiunto una performance ottimale, ha però \nsicuramente contribuito a ridurre i costi relativi al personale d’accoglienza segnatamente \nnell’organizzazione dei flussi in discesa gestiti dall’EAC. La ditta fornitrice del sistema di \nriservazione, dopo ripetute segnalazioni da parte dell’EAC e del Patriziato di Monte Carasso \nsi è finalmente attivata per ultimare quelle procedure ancora tutt’ora insufficienti al fine di \ngarantire una gestione efficace dell’utenza. \n\nNel corso del mese di luglio gli spazi dell’Antico Convento delle Agostiniane hanno ospitato \nil XXXI Seminario Internazionale di progettazione, alla presenza di una trentina di studenti \nil cui compito ricevuto consisteva nel continuare la riflessione sullo sviluppo urbano della \nnuova Bellinzona. Molto seguite sono state tutte le diverse serate pubbliche organizzate con \nla presenza di personalità di spicco, in particolare la conferenza pubblica finale alla presenza \ndell’architetto Gilles Delalex. \n\nPermane e viene consolidata l’ottima collaborazione con il gruppo gestione sentieri del \nBellinzonese ed Alto Ticino, la Fondazione Curzútt - San Barnárd, i patriziati e gli altri enti \nsituati sul territorio al fine di svolgere in maniera accurata un compito a cui l’EAC tiene \nparticolarmente, vale a dire la valorizzazione del territorio per il tramite di una minuziosa \nmanutenzione delle sue reti sentieristiche, oggetto di numerosi interventi, sia di sfalcio sia \ndi pulizia e mantenimento. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 864 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2025 \n\nIl preventivo 2025 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’Ente autonomo Carasc. \n\nI compiti assegnati all’EAC nel 2025 ricalcano quelli degli altri anni; pertanto, il fabbisogno \npreventivato risulta quasi immutato rispetto al precedente preventivo ed ammonta a fr. \n419'400.00, anche i costi ed i ricavi relativi ai vari settori rimangono pressoché invariati, \nriportando unicamente alcuni assestamenti dettati dalle esperienze degli anni passati. \n\nQuanto richiesto nel suddetto preventivo dovrebbe permettere di adempiere \nadeguatamente al mandato che definisce le prestazioni che l’EAC eroga ed il contributo \nglobale fornito dalla Città a copertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nPresumibilmente nella primavera 2025 saranno usufruibili ed aperti al pubblico i due \nrustici, parzialmente diroccati, che si trovano in prossimità del ponte tibetano sulla sponda \ndi Sementina. Manufatti che conterranno dei servizi igienici e un’area di ristoro in un punto \ncruciale relativo ai percorsi sulla montagna di sponda destra. L’EAC ha dato la sua \ndisponibilità ad assumere i costi relativi alla manutenzione ordinaria dei manufatti \nriconoscendo l’utilità e anche l’organicità dell’opera rispetto al progetto più generale che \ntocca l’offerta turistica sulla Sponda Destra.  \n\nAnche i costi relativi alla manutenzione del sentiero Lariss-Monti di Gordola, \nverosimilmente percorribile a partire dal mese di maggio/giugno 2025, saranno presi a \ncarico dell’EAC, promotore di questo progetto la cui particolarità sì fonda nella riapertura \ndel sentiero del vecchio acquedotto ed il relativo attraversamento di alcune suggestive \ngallerie, contemplando anche un’offerta culturale/didattica inerente questa parte storica. \n\nLe altre attività previste durante il prossimo anno vedranno l’EAC impegnato ancora nello \nsviluppo e promozione della Sponda Destra, che coerentemente con la sua missione, dovrà \ncontinuare a fungere da coordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno \nin quel comparto. \n\nEventuali scostamenti futuri potranno avvenire essenzialmente dalle prossime scelte \nstrategiche che il Consiglio direttivo deciderà di adottare nel merito dell’implementazione \ne sviluppo del Piano d’azione Sponda Destra. \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione del suddetto settore d’attività i costi ed i ricavi sostanzialmente \nricalcano gli importi inseriti a preventivo nello scorso anno. \n\nI costi del personale sono ormai consolidati e non si prevedono scostamenti significativi, a \nparte una diminuzione dell’onere relativo alla collaboratrice addetta all’accompagnamento \ndegli utenti, presso la chiesa di San Bernardo, che nel mese di maggio raggiungerà l’età di \npensionamento. L’attività verrà ancora offerta, ma i costi a carico dell’EAC saranno \ncomplessivamente più contenuti.  \n\nPer rispondere alla necessità di rigore finanziario, per il prossimo esercizio si prevedono \nalcuni piccoli risparmi in alcune poste, pensiamo in particolare agli stampati e \n\n\n\nMessaggio municipale n. 864 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\npubblicazioni dove non è più indispensabile effettuare investimenti ragguardevoli a livello \ndi marketing. \n\nAd inizio 2024 la gestione del ristorante ostello Curzútt è passata direttamente nelle mani \ndella Fondazione Curzútt San Barnard. Per questo motivo l’EAC vorrebbe rafforzare la \ncollaborazione con questo ente al fine di favorire uno sviluppo relativo all’asse strategico \n“ristorazione-albergheria”. Ciò comunque non dovrebbe comportare alcuna implicazione a \nlivello finanziario. \n\nAnche i costi relativi all’organizzazione del Seminario internazionale di progettazione sono \nconsolidati e la collaborazione con l’associazione creata appositamente per promuovere \nl’evento ha iniziato a dare i suoi frutti; la buona collaborazione permette in primis di avere \nuna maggiore partecipazione di studenti e dall’altro favorisce una migliore visibilità. \n\nL’EAC è comunque sempre vigile e, se le contingenze lo consentiranno, si impegnerà ad \norganizzare ulteriori eventi presso le strutture al fine di migliorare la redditività degli spazi \nin gestione. \n\nL’obbiettivo primario che l’EAC vuole perseguire, anche in futuro, è quello di accogliere in \nmodo professionale e con piena soddisfazione di tutti i fruitori del comparto della montagna \ndella Sponda Destra. \n\n3.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nVerosimilmente il nuovo sistema di prenotazione dovrebbe permettere nel corso del 2025 \ndi ridurre la presenza del personale addetto all’accoglienza sia per le risalite che per le \ndiscese, limitando di conseguenza anche i costi complessivi.  \n\nCome detto sono in corso le discussioni con l’Ufficio patriziale di Monte Carasso in vista del \nrinnovo della convenzione Carasc, in attesa di quanto scaturirà del Piano d’azione Sponda \nDestra. \n\n3.3 Gestione bus navetta \n\nL’obbiettivo dell’EAC rimane quello di garantire la redditività e sostenibilità del servizio bus \nnavetta. Purtroppo, da un paio di anni la richiesta d’utilizzo di questa prestazione è però \nandata scemando e a consuntivo risulta chiaramente sempre più difficile coprire i costi \npreventivati. La volontà rimane comunque quella di garantire di principio un’offerta \ncompleta assicurando anche il trasporto verso l’alpe Arami a Gorduno.  \n\nAl fine di raggiungere gli obiettivi citati potrebbe essere intervenire un adeguamento verso \nl’alto del costo del biglietto, tenendo conto del prezzo del trasporto in teleferica direzione \nCurzútt (prezzi dei biglietti che l’UP di Monte Carasso ha deciso di ritoccare verso l’alto a \npartire dal 1° giugno 2024). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 864 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nNei primi mesi del 2025 sarà agibile il percorso denominato Lariss-Monti di Gordola e \nsaranno ripristinati i due rustici situati in prossimità del ponte tibetano sulla sponda di \nSementina. L’EAC si assumerà quindi il compito di pulire i servizi igienici e di sistemare \nl’area ristoro adiacente, inoltre si occuperà dello sfalcio e della manutenzione ordinaria del \nsentiero che da Gorduno porta ai Monti sopra Carasso. \n \n\nL’EAC continuerà a garantire, in maniera accurata e con le giuste tempistiche, una \nminuziosa manutenzione dei vari sentieri del comprensorio EAC e del demanio Patriziale \ndi Monte Carasso. Questa attività verrà comunque coordinata, come di consueto, in \ncollaborazione con il gruppo sentieri del Bellinzonese ed Alto Ticino, la Fondazione Curzútt \nSan Bernard, gli enti patriziali ed i servizi preposti della città di Bellinzona. \n\n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSulla scorta delle indicazioni riscontrate nel corso del corrente anno, si evince con \nsoddisfazione che gli introiti derivanti dalle tasse d’affitto del Ciossetto e del Convento sono \ncostantemente in crescita. Pertanto, anche per questo preventivo viene stimato un ulteriore \naumento degli stessi. Chiaramente continuerà a sussistere la possibilità di utilizzare gli \nspazi a condizioni favorevoli per le società o associazioni del Bellinzonese. \n\nNel 2025 continuerà inoltre la collaborazione con la Polizia comunale in relazione agli \neventi, al fine di limitare eventuali reclamazioni riguardanti le disposizioni sul rispetto della \nquiete pubblica. A questo proposito settimanalmente l’EAC trasmette il programma relativo \nall’occupazione degli spazi del Ciossetto e del Convento. \n \n \nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2024 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 419'400.00. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 864 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nConto economico \n \n\nConto - Spesa P24 P25 differenza Osservazioni \n0111-3010.000 148’000 133’000 -15’000 Riduzione ore accoglienza \n\nchiesa S. Bernardo \n1000-3010.000 117’500 140’000 +22’500 Compensato con stipendi \n\npersonale ausiliario \n1000-3010.003 50’000 27’000 -23’000 Compensato con stipendi \n\npersonale \n \n \n\nConto - Ricavo P24 P25 differenza Osservazioni \n0111-4830.000 12’500 4’500 -8’000 Incasso visite chiesa S. \n\nBernardo \n4000-4472.000 63'000 70’000 +7’000 Aumento affitti spazi \n5000-4472.000 36’000 48000 +12’000 Aumento affitti spazi \n\n \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 419'400.00 derivante dal preventivo 2025 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’Ente e tenuto conto degli elementi indicati nei precedenti capitoli, \nsi propone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale per l’anno 2025 di fr. \n419'400.00. Il contributo è stato contestualmente considerato nel preventivo 2025 della \nCittà.  \n\nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’ente di svolgere \nal meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio finanziario sul medio periodo. Si \ninvita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione con \nl’ente autonomo Carasc e il relativo contributo globale per l’anno 2025. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 864 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc, per l’anno 2025, con il relativo contributo globale di fr. 419'400.00. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2025 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2024\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2025\n\t3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione\n\t3.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t3.3 Gestione bus navetta\n\t3.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo\n\n


Emendamento di Andrea Cereda

text: \n\n


Messaggio municipale no. 717-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 717 \n \nMandato di prestazione 2023-2025 \ntra la Città di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua \nitaliana 4 \n\n3 Esercizio 2022-2023 7 \n\n4 Il mandato di prestazione 2023-2025 8 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025 8 \n\n6 Contributo globale 10 \n\n8 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nL'attuale mandato di prestazione ha validità di un solo anno e giunge a scadenza il 31 agosto \n2023. Anche i tre precedenti mandati avevano una validità soltanto annuale, segnatamente \na causa delle incertezze legate alla pandemia. La situazione può ora ritenersi \nsufficientemente consolidata da consentire di tornare ad adottare mandati di prestazione \npluriennali. In particolare la strategia di risanamento messa in atto nel 2019 in questi anni \nha dimostrato la sua validità (infatti tutti gli ultimi esercizi, pur resi particolarmente \ncomplessi dall'emergenza sanitaria, si sono chiusi con un leggero utile). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per il biennio 2023-2025 (dal 1. settembre \n2023 al 31 agosto 2025), comprendente il contributo globale che si propone di versare \nall’ente per l’assolvimento dei propri compiti. Questo permetterà poi di entrare in un ciclo \nideale di mandati quadriennali, con loro approvazione nell’anno successivo al rinnovo dei \npoteri comunali. \n \nÈ in fase di allestimento una revisione integrale dello Statuto dell'Ente autonomo Bellinzona \nTeatro (che comprenderà anche l’istituzione di una commissione scientifica, come richiesto \ndallo stesso Consiglio comunale). La proposta verrà inserita nel messaggio sul consuntivo \n2023 dell’ente. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana \n\nCon una programmazione originale e profilata, in grado di dargli una chiara identità, il \nTeatro Sociale Bellinzona ha acquisito uno spazio e una funzione riconoscibili e ben \nconsolidati. \n \nL’attività di Bellinzona Teatro mira a coltivare relazioni intense e solide con il territorio, \nproponendo il meglio della scena teatrale italiana e allargando i suoi interessi a produzioni \nsvizzere e internazionali. L’obiettivo è che il Teatro Sociale Bellinzona curi una \nprogrammazione specifica che lo renda diverso dal resto dell’offerta ticinese e dai molti \nteatri di provincia italiani per farne il teatro di una delle più importanti città della Svizzera \nsituata nel cuore dell’arco alpino, in una regione di lingua italiana. \n \nIn questo senso il Teatro Sociale Bellinzona si definisce un teatro svizzero di lingua \nitaliana e in questa caratterizzazione vede la sua missione. Non è una definizione scontata. \nIn passato infatti i teatri ticinesi hanno concentrato la loro attenzione esclusivamente \nsull’appartenenza del nostro territorio alla cultura italiana. Che è una dimensione molto \nimportante per il Ticino. Ma essa non deve fare dimenticare che l’identità delle e dei ticinesi \nè determinata anche, e in misura rilevante, dal loro essere svizzeri, dal partecipare cioè ad \nun comune spazio identitario ben definito che è naturale, sociale, politico ed economico, \nma anche culturale. \n \nNell’attuazione di questa missione sono stati compiuti negli ultimi anni passi significativi: \nil Teatro Sociale Bellinzona non è più relazionato unicamente al mercato teatrale italiano, \nma in particolare grazie alle produzioni proprie ha assunto un ruolo di rilievo nell’ambito \ndella creazione e si è chiaramente posizionato anche nel paesaggio culturale svizzero. \nSignificative le scelte degli autori per le produzioni del Teatro Sociale, quasi tutti di area \nculturale svizzera, come Friedrich Dürrenmatt, Max Frisch, Agota Kristof e i ticinesi Plinio \nMartini, Giovanni Orelli, Sara Rossi Guidicelli e Flavio Stroppini. Un’attenzione alla \nterritorialità che si conferma nelle scelte del personale artistico e tecnico per le produzioni, \nin gran parte residente in Ticino, e nelle collaborazioni ad esempio con il Centre Dürrenmatt \ndi Neuchâtel, la Biblioteca Nazionale Svizzera o il Theater Chur. \n \nTerritorialità significa anche una particolare vicinanza con il pubblico, che si manifesta \nad esempio: \n- In scelte tematiche di programmazione o di produzione di spettacoli \n\n(significativo il grande successo della produzione “Il fondo del sacco”, ma si \npensi anche a “Olocene”, “Tell”, “Kubi”, “Prossima fermata Bellinzona” e \n“L’anno della valanga”). \n\n- Con l’organizzazione di corsi di teatro per ragazzi e giovani in collaborazione \ncon il Giovane Teatro Grigioni, un'offerta che si intende ulteriormente \nconsolidare. \n\n- Con la proposta di un trasporto in torpedone per il pubblico che proviene da \nBiasca e dalle valli di Blenio e Leventina, organizzata in collaborazione e con \nil contributo finanziario di dieci Comuni della regione (si sta valutando \nl’estensione del servizio al Moesano). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Con la regolare proposta di incontri con gli artisti e di introduzioni agli \nspettacoli (una quindicina di appuntamenti su tutto l'arco dell'anno, sempre \napprezzati e ben frequentati). \n\n- Nella diffusione sul territorio degli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro. \n- Nella stretta collaborazione con artisti ticinesi e in particolare bellinzonesi, \n\nche vedono nel Teatro Sociale un punto di riferimento per la propria attività \nprofessionale e per la propria crescita artistica, ciò che porta il pubblico ad \nidentificarsi ulteriormente con il Teatro stesso (significativa la ripresa del \nFestival Territori, dedicato nel marzo 2023 alla nuova scena teatrale ticinese e \norganizzato in collaborazione con la piattaforma artistica Zona’B). \n\n- Nel ricorso al volontariato per l’accoglienza del pubblico, una scelta che, oltre \nche contenere i costi, permette di avere un solido legame con il tessuto sociale \ncittadino. \n\n \nSe dunque in Ticino il LAC ha assunto una posizione di preminenza, il Teatro Sociale \nBellinzona ha saputo affermare una sua specificità, posizionandosi come il polo \nalternativo al LAC, necessario e non subalterno ad esso. Questo anche perché il Teatro \nSociale prima e il LAC in seguito sono i due soli teatri istituzionali in Ticino che hanno \navviato delle attività di produzione e coproduzione, dando prova di una progettualità che si \nirradia anche sul piano nazionale: di rilievo e non scontato l’inserimento di due produzioni \ndel Teatro Sociale Bellinzona, gli spettacoli “Tell” nel 2020 e “Olocene” nel 2022, nella lista \ndei 20 spettacoli più interessanti prodotti in Svizzera nella rispettiva annata. \n \nLa posizione alternativa e non subalterna del Teatro Sociale Bellinzona e la credibilità \nacquisita nel contesto cantonale e nazionale gli permettono anche di beneficiare di \nricadute positive, ad esempio: \n- Esso è stato il primo teatro ticinese ad essere ammesso nell’Unione dei Teatri \n\nSvizzeri (UTS), l’organizzazione mantello dei principali teatri istituzionali del \nPaese, approfittando della rete per collaborazioni e proficui scambi di \nesperienze e informazioni (da rilevare che dal 2021 il direttore di Bellinzona \nTeatro è vicepresidente dell'UTS). \n\n- Nel 2024 il Teatro Sociale Bellinzona organizzerà e ospiterà assieme al LAC \nl’Incontro del Teatro Svizzero, l’annuale festival delle migliori produzioni \nnazionali nato per iniziativa dell’UTS e dell’Ufficio federale della cultura. \nQuesto festival è anche occasione d’incontro fra tutti i professionisti del \nsettore e gode di grande visibilità sui media nazionali. È previsto che poi il \nTeatro Sociale Bellinzona e il LAC accolgano l’Incontro del Teatro Svizzero \ncon una certa regolarità ogni tre-cinque anni. \n\n- La celebre coreografa e danzatrice ginevrina Marie-Caroline Hominal \n(insignita del Premio svizzero di danza 2019) ha scelto di associarsi al Teatro \nSociale Bellinzona nel periodo 2022-2025 per creare progetti e proporre \nspettacoli in loco nell’ambito di un accordo ampiamente finanziato dal \nCanton Ginevra e dalla Città di Ginevra e che coinvolge anche il Centro \nCulturale Svizzero di Parigi (Pro Helvetia): oltre all’ospitalità di spettacoli, un \nprimo progetto realizzato nell’ambito di questo accordo è lo spettacolo \n“Fanfara Favolosa”, realizzato con la Civica Filarmonica di Bellinzona. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl Teatro Sociale Bellinzona deve essere costantemente capace di rinnovarsi per mantenersi \nin sintonia con gli interessi del pubblico e per saper recepire i sommovimenti in atto in \nambito artistico. Una sempre più precisa attenzione al territorio e la conferma dell’attività \ndi produzione e coproduzione di spettacoli originali saranno due dei punti fermi su cui \ncontinuare a costruire nei prossimi anni la sua specificità, accanto ad una persistente \nattenzione per una programmazione variata e di qualità aperta non solo sull’Italia. In questo \nsenso sarà importante, se le condizioni finanziarie lo permetteranno, poter organizzare il \nFestival Territori con regolarità anche nei prossimi anni. \n \nIn questo contesto sarà anche di fondamentale importanza poter disporre il prima possibile \ndella sala dell'ex Oratorio di Giubiasco. Essa permetterà di ospitare spettacoli, \nsegnatamente della scena indipendente, che non trovano nel Teatro Sociale una sede ideale, \nsia per la conformazione del palcoscenico che per le dimensioni della sala. In particolare si \npotrà istaurare un rapporto di collaborazione con numerosi artisti del territorio, per i quali \nil Teatro Sociale è uno spazio inadeguato o troppo impegnativo. Tutto ciò consentirà di \nallargare l'offerta, e al contempo di precisarla e di curarla meglio. In particolare per il \nTerritori Festival sarà possibile un vero e proprio salto di qualità, potendo contare su almeno \ndue sale adeguatamente attrezzate per la programmazione. L'ex Oratorio di Giubiasco sarà \ninfine lo spazio giusto per ospitare compagnie in residenza nella fase di creazione degli \nspettacoli, con le positive ricadute che ne conseguono sia per il Teatro Sociale che per la \nCittà, rispettivamente per allestire gli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro prima del \ndebutto. Le modalità di occupazione degli spazi andranno definite a tempo debito con la \nCittà. \n \nSul medio periodo, e nell’orizzonte del mandato di prestazione 2023-2025, Bellinzona \nTeatro intende quindi consolidare quanto fatto finora, segnatamente: \n- Mantenere e se del caso migliorare la qualità e la varietà della \n\nprogrammazione della stagione teatrale e musicale e, se possibile, continuare \nnell’organizzazione del Festival Territori dopo averlo ripreso nel 2023, \ncontando anche con la disponibilità della sala dell'ex Oratorio di Giubiasco. \n\n- Confermare la capacità produttiva di Bellinzona Teatro per permettere al \nTeatro Sociale di creare spettacoli propri con regolarità in modo da rafforzare \nl’identità del teatro, coinvolgere meglio il suo pubblico, favorire la crescita di \nuna scena artistica locale e contribuire così all’immagine di una Città \ndinamica e propositiva. In questo contesto si mira, anche in collaborazione \ncon altri soggetti, a migliorare la capacità di diffusione degli spettacoli \nprodotti. \n\n- Rafforzare il proprio ruolo di partner solido e affidabile per la scena artistica \nindipendente del territorio, in particolare grazie alla visibilità offerta dal \nTerritori Festival e, quando sarà il caso, sfruttando il potenziale dato dalla sala \ndell'ex Oratorio di Giubiasco. \n\n- Ampliare e consolidare sul territorio di riferimento le iniziative di mediazione \nculturale e di partecipazione di più pubblici diversi alle attività del Teatro \nSociale (dopo aver intensificato il dialogo con le scuole sono allo studio, ad \nesempio, l'estensione al Moesano del servizio di trasporto in bus e la \ncollaborazione con la cooperativa Baobab per integrare nuovi pubblici). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Migliorare ulteriormente la qualità e la professionalità delle prestazioni \nofferte sia al pubblico, che alle compagnie, che ai clienti commerciali \n(sull'onda della nomination allo Swiss Location Award 2023), in particolare \ndopo il rafforzamento delle strutture operative di Bellinzona Teatro avvenuto \ndurante la stagione 2022-2023 con il potenziamento del settore tecnico e la \nprofessionalizzazione del servizio di cassa serale. \n\n- Proseguire con la fase operativa il lavoro di aggiornamento tecnico delle \ninfrastrutture sceniche e di rinnovo dell’edificio e di parte dei suoi impianti, \nin stretta collaborazione con il SOP. \n\n3 Esercizio 2022-2023 \n\nLe stagioni 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021 e 2021-2022 di Bellinzona Teatro si erano tutte \nchiuse con dei lievi utili di esercizio. Il preventivo per l’esercizio 2022-2023, allestito con la \ndovuta prudenza per le incertezze legate alle conseguenze a lungo termine della pandemia \nsul comportamento del pubblico, prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. Ed effettivamente \nla chiusura intermedia al 31.12.2022 indica fino a quel momento un andamento della \nstagione 2022-2023 in sostanziale equilibrio. \n \nParticolarmente rallegranti risultano i dati di affluenza del pubblico nella stagione \nattualmente in corso: fino alla fine di aprile l'affluenza media agli spettacoli della stagione \n2022-2023 è stata di circa 200 spettatori, con una sensibile progressione registrata in \nparticolare da gennaio '23. È la riprova che il dato medio complessivo della stagione 2021-\n2022 (143 spettatori) era ancora pesantemente condizionato dai timori del pubblico e \nsoprattutto dalle misure di contenimento della pandemia, che hanno impedito per quasi \ntutta la stagione ad un terzo del pubblico di frequentare i luoghi di spettacolo. \n \nOra si può dire che, passata l'emergenza sanitaria, il Teatro Sociale Bellinzona sta ritrovando \nprogressivamente il suo pubblico: la media della stagione 2022-2023 corrisponde a grandi \nlinee alla media pluriennale dell'epoca prepandemica. Questo ritorno del pubblico al Teatro \nSociale Bellinzona è tanto più rallegrante se si considera che, stando ad un'indagine \ncondotta per conto dell'Ufficio federale della cultura, nell'autunno del 2022 circa il 30% \ndella popolazione svizzera esprimeva ancora reticenze a frequentare luoghi di spettacolo e \nche la metà della popolazione aveva significativamente aumentato il consumo di cultura in \ncasa a discapito dei luoghi pubblici (cfr. L'oeil du public, "Kulturbesuche in Zeiten von \nCorona, 4. Befragung | November 2022", analisi confermata da un'analoga inchiesta \ncondotta in Germania nel marzo 2023). \n \nIn ripresa appare pure l'attività di noleggio della sala per eventi di terzi. Anche se in questo \nambito non si è ancora tornati ai livelli prepandemici, il fatturato complessivo per la \nlocazione del Teatro nella stagione 2022-2023 risulterà sensibilmente superiore a quello \nfatto segnare nella stagione 2021-2022. In questo contesto è significativa la nomination del \nTeatro Sociale per lo Swiss Location Award 2023. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n4 Il mandato di prestazione 2023-2025 \n\nNella sua formulazione il mandato di prestazione 2023-2025 riprende in sostanza quello \nprecedente, senza alcuna novità materiale di rilievo rispetto al mandato dell'esercizio 2022-\n2023. Si ricorda che con l'esercizio 2022-2023 il mandato di prestazione di Bellinzona Teatro \nera stato sostanzialmente allineato a quello degli altri Enti autonomi della Città, e in \nparticolare a quello di Bellinzona Musei. \n \nRispetto al mandato precedente, all’art. 2 cpv. 1 del nuovo mandato di prestazione si \nprecisano meglio i compiti di Bellinzona Teatro, codificando la prassi attuale. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025 \n\nIn termini generali le previsioni finanziarie per il periodo del mandato 2023-2025 \ncontemplano la gestione dell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel \ncontesto di un consolidato ritorno a teatro dopo l'emergenza sanitaria di gran parte del \npubblico, pur mantenendo una certa prudenza operativa dettata dalle conseguenze a lungo \ntermine della pandemia sulle attività di spettacoli e concerti dal vivo che ancora si \nosservano. \n \nA mente dell'Unione dei Teatri Svizzeri la pandemia farà sentire i suoi effetti sui teatri \nsvizzeri almeno fino alla fine del 2023. D'altro canto una accentuata propensione al \nconsumo di cultura a casa piuttosto che in luoghi pubblici pare essersi instaurata a seguito \ndelle nuove abitudini acquisite con la pandemia (cfr. L'oeil du public, "Kulturbesuche in \nZeiten von Corona, 4. Befragung | November 2022", risp. "Kulturbesuche in Zeiten von \nCorona in Deutschland | März 2023"). Una tendenza che si manifesta e si conferma ad \nesempio nella reticenza del pubblico ad acquistare o a prenotare con anticipo i biglietti per \ngli spettacoli, reticenza che si osserva anche al Teatro Sociale a favore di una frequentazione \npiù spontanea e decisa all'ultimo momento. In questo contesto tuttavia l'andamento della \nstagione 2022-2023, con presenze ben superiori alle attese, fa comunque sperare che il \nperiodo pandemico possa presto definirsi sostanzialmente superato. \n \nIn questo quadro generale Bellinzona Teatro intende continuare a proporre una \nprogrammazione che sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico \nsi aspetta sul palcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, la \nprogrammazione di un teatro pubblico ha anche il compito di sostenere e promuovere un \nintero settore professionale che è stato fra i più duramente colpiti dalle conseguenze della \ncrisi sanitaria, con particolare attenzione per operatori e operatrici del territorio. È avendo \npresenti questi due obiettivi che, dopo la positiva esperienza del 2023, si vorrebbe \nprogrammare anche nel biennio 2023-2025 il Territori Festival. \n \nPer le prossime due stagioni si può quindi ragionevolmente contare su una frequentazione \ndel Teatro Sociale da parte del pubblico tutto sommato paragonabile a quelle del periodo \nprepandemico. Se e quando la crisi sarà completamente superata è però oggi impossibile da \nprevedere: ancora non si sa se e in che misura il pubblico abbia cambiato in maniera \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nstrutturale le sue abitudini. In questo contesto è quindi confermata la necessità di applicare \nuna rigorosa disciplina di spesa, che sarà imperativa anche una volta che dovesse essere \nchiusa definitivamente la crisi pandemica. \n \nDopo il potenziamento del settore tecnico e la professionalizzazione del servizio di cassa \nserale, attuati nel corso dell'esercizio 2022-2023, per il periodo 2023-2025 non sono previsti \nmutamenti nell'organico. \n \nPer quel che concerne il personale fisso, vi è un aumento del costo per stipendi e oneri sociali \ndettato dal rincaro, che per contratto viene integralmente riconosciuto ai dipendenti di \nBellinzona Teatro. Nell'esercizio 2023-2024 il rincaro inciderà sul costo per stipendi e oneri \nsociali del personale fisso per un ammontare di fr. 19'511.- (che tiene conto anche del rincaro \nintervenuto nell'esercizio 2022-2023, che non era stato considerato). Si ricorda al riguardo \nche il personale di Bellinzona Teatro è assunto con contratti di diritto privato (CO), che non \nprevedono scatti salariali, e che dalla costituzione dell'Ente autonomo nel 2012 non sono \nmai stati concessi aumenti reali di stipendio ai dipendenti.  \n \nInoltre, sempre per quanto concerne il personale fisso, a partire dall'esercizio 2023-2024 si \nestende su tutti i 12 mesi il costo supplementare per stipendio e oneri sociali del secondo \ntecnico di scena, che nel preventivo 2022-2023 era stato inserito pro rata. Tale costo passa \ncosì da fr. 44'675.- nel preventivo 2022-2023 a Fr. 78'065.- nel preventivo 2023-2024. Una \nparte di questo costo (pari a fr. 15'000.-) viene recuperata compensando con i costi di tecnici \nfreelance che in parte non sono più necessari e sui compensi per ore supplementari.  \n \nTenuto conto anche di altri scostamenti minori (relativi in particolare al personale di cassa \ne a una sostituzione in organico) il costo totale per stipendi e oneri sociali del personale fisso \ndi Bellinzona Teatro passa così da fr. 489'316.- nell'esercizio 2022-2023 a fr. 540'199.- \nnell'esercizio 2023-2024. \n \nCon la nuova formulazione dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione, avvenuta con il \nMandato 2022-2023, Bellinzona Teatro può recuperare il contributo supplementare che \ndall'esercizio 2020-2021 deve versare alla CPE per la compensazione della riduzione del \ntasso di conversione. Tale contributo sarà di fr. 5'350.- nell'esercizio in questione. Esso è \ndovuto ancora per i prossimi due anni. \n \nL'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione permette anche di compensare i maggiori costi \nche le Risorse Umane potrebbero in futuro fatturare per la gestione degli stipendi di \nBellinzona Teatro. Per i costi del personale impiegato nella gestione stipendi di Bellinzona \nTeatro le RU recuperano la quota corrispondente dal Servizio Finanze, a cui Bellinzona \nTeatro paga un compenso forfettario di fr. 66'400.-. Ora però le RU hanno espresso \nl’intenzione di rifatturare alcuni costi (segnatamente per l'utilizzo del programma di \ngestione degli stipendi) che non erano stati compresi nel forfait. Tali costi sono stimati nel \npreventivo 2023-2024 in fr. 3'000.-. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nSia nel caso del trapasso di costi CPE che in quello della fatturazione delle prestazioni da \nparte delle RU, il costo aggiuntivo per i conti del Comune è nullo, trattandosi di trapassi di \ncosti all'interno della contabilità del Comune. \n \nSi segnala infine che Bellinzona Teatro, con la guida dei Pompieri di Bellinzona e in stretta \ncollaborazione con il SOP, sta per avviare una revisione periodica dei protocolli di sicurezza \nall’interno del Teatro Sociale, con particolare riferimento alla gestione del pubblico. A \ndipendenza delle risultanze di questa analisi potrebbero imporsi misure organizzative i cui \ncosti non sono oggi prevedibili. \n\n6 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2023-2024 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto del periodo ancora incerto e della prudenza con cui il preventivo è stato allestito, si \npropone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un contributo globale per \nl’esercizio 2023-2024 di fr. 578'084.-. Il contributo verrà contestualmente considerato nel \npreventivo 2024 della Città.  \n \nTrattandosi di un mandato di prestazione biennale lo stesso contributo globale viene \nriproposto per l’esercizio 2024-2025. \n \nLe differenze rispetto al contributo riconosciuto per l’esercizio 2022-2023 (fr. 534'484.-) sono \ndovute:  \n- all'estensione su tutto l'anno dei costi per stipendio e oneri sociali del secondo \n\ntecnico di scena, assunto nel corso della stagione 2022-2023 (maggior onere \nrispetto al preventivo 2022-2023 di fr. 28'065.-); \n\n- al riconoscimento del rincaro al personale (costo supplementare di  \nfr. 19'511.-); \n\n- a variazioni relative in particolare al personale di cassa e alla sostituzione in \norganico dell'assistente di direzione e responsabile eventi (minor costo \ncomplessivo di fr. 2'026.-); \n\n- alla diminuzione del contributo alla CPE per la compensazione della \nriduzione del tasso di conversione (minor costo di fr. 1'950.-). \n\n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di \nassolvere ai suoi compiti con la prospettiva di poter mirare all’equilibrio finanziario. \n \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’Ente autonomo Bellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per gli esercizi \n2023-2024 e 2024-2025.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2023-2025, con il relativo contributo \nglobale di fr. 578'084.- ciascuno per gli esercizi 2023-2024 e 2024-2025. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Mandato di prestazione 2023-2025 \n- Preventivo 2023-2024 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana\n\t3 Esercizio 2022-2023\n\t4 Il mandato di prestazione 2023-2025\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025\n\t6 Contributo globale\n\t8 Dispositivo\n\n


Osservazioni preliminari

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n31 agosto 2022 \n\n \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nOsservazioni preliminari \n\nMozione 36/2022 "Rifacimento parte alta del viale Stazione della città di \n\nBellinzona" di Vito Lo Russo e cofirmatari \n\nOnorevole signor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto chiede al Municipio di presentare un Messaggio municipale per il \nrifacimento della parte alta del Viale Stazione nel quartiere di Bellinzona. \n\nIl Municipio reputa che il Viale Stazione possa essere paragonato alla “spina dorsale” del \ncentro di Bellinzona e come tale va curato e valorizzato. Si ritiene infatti che il tratto di \nstrada da Piazza Nosetto alla stazione ferroviaria sia una parte essenziale che \ncontraddistingue il Comune. Negli ultimi dieci anni il Viale Stazione ha cambiato \nnotevolmente il suo aspetto e la parte centrale (alta) è stata anch’essa oggetto di studio e di \npianificazione. \n\nResoconto dei principali sviluppi inerenti ai progetti del Viale Stazione \n\n- La pianificazione del rifacimento del Viale Stazione è stata sviluppata dal Settore opere \npubbliche nel 2011, il progetto aveva la finalità di creare una gradevole zona pedonale \nche andasse a collegare il centro storico da Piazza Collegiata al nuovo Piazzale della \nStazione e al Nodo intermodale. Il progetto del dicembre 2011 prevedeva il rifacimento \ndelle sottostrutture, della pavimentazione, dell’arredo e dell’illuminazione pubblica di \ntutto il Viale Stazione. Tuttavia, per poter coordinare in modo adeguato i lavori \ninerenti alla realizzazione del Nodo intermodale è stato deciso di suddividere il \nprogetto. È stato pertanto proposto di realizzare la prima tratta che si estende da \nPiazza Collegiata a Largo Elvezia. Il progetto e il relativo credito sono stati approvati \ndal legislativo comunale tramite il MM no. 3647 del 16 gennaio 2012; l’esecuzione è \navvenuta tra gli anni 2014 e 2015. \n\n- Il progetto iniziale prevedeva la pedonalizzazione completa del Viale Stazione, eccetto \nl’attraversamento (incrocio) tra Via Pellandini e Via Daro; con la possibilità di \ngarantire un accesso limitato ai fornitori in determinate fasce orarie nel tratto dal \nPiazzale della Stazione al Largo Elvezia. In fase di progetto è stato proposto di \nmodificare l’accesso dei bus del trasporto pubblico e quello del traffico veicolare verso \nil Piazzale della Stazione, permettendo unicamente l’accesso e l’uscita tramite la \nstrada Via Ludovico il Moro.  \n\n\n\n \n\n2 \n\n- La proposta è risultata incompatibile con il progetto cantonale che prevedeva il \nmantenimento del passaggio dei bus sul Viale Stazione in direzione nord-sud con la \nfermata su Via Pellandini. \n\n- Tramite la risoluzione municipale no. 9396 del 29 marzo 2017 il Municipio ha \nincaricato il Settore delle opere pubbliche di procedere con la progettazione definitiva \nper la richiesta del credito necessario alla realizzazione della tratta mancante (non \nrisanata) del Viale Stazione (dal Largo Elvezia sino al Piazzale della Stazione), il \nprogetto naturalmente doveva esser coordinato con la realizzazione del Nodo \nintermodale.  \n\n- Durante l’elaborazione del progetto definitivo erano emerse alcune proposte legate al \ntraffico veicolare; tra cui c’era l’analisi di invertire il senso di marcia sulle strade in \nprossimità della Posta, Largo Elvezia e Via C. Molo (fino all’imbocco con Via \nPellandini). Tramite la risoluzione municipale no. 6037 del 24.10.2018 il Municipio ha \ndeciso di non invertire i senti di marcia e mantenere la situazione viaria attuale. \n\n- Nel febbraio 2019 è stato allestito il rendering del progetto della parte alta (centrale) \ndel Viale Stazione. \n\n- Tramite la risoluzione municipale no. 9076 del 17 luglio 2019, il Municipio ha affidato \nad uno Studio d’ingegneria del traffico l’allestimento di una perizia tecnica e di \nfattibilità, con l’obiettivo di valutare l’introduzione della Zona 20 nel tratto dal Viale \nStazione fino al Largo Elvezia. Nello studio si richiedeva anche l’analisi dell’incrocio \nViale Stazione e Via Daro. \n\n- Nel settembre 2019 a seguito della petizione contro il taglio degli alberi (tigli e \nippocastani); il Municipio tramite la risoluzione municipale no. 9250 del 13 settembre \n2019 ha incaricato uno specialista in materia per allestire una perizia incentrata sullo \nstato di salute degli alberi esistenti. \n\n- Dal rapporto emerge che il rifacimento del manto stradale e dei marciapiedi \ncomporterebbe inevitabilmente l’abbattimento delle alberature presenti, poiché le \nradici non hanno possibilità di sopportare l’intervento. L’aspettativa di vita degli \nippocastani è di 10 anni, mentre quella dei tigli è di almeno 20 anni per ca. il 90% degli \nesemplari.  \n\nPossibilità d’intervento sul Viale Stazione  \n\nIn riferimento delle aspettative di vita delle attuali piante, è importate considerare che la \nperizia svolta ha valutato l’aspettativa di vita media; però, vi saranno alcune piante che \nverosimilmente scompariranno anche prima del termine previsto e altre che potrebbero \nsopravvivere anche più a lungo. Con questa situazione l’aspetto del Viale Stazione dei \nprossimi 10-20 anni potrebbe essere poco decorso; si creerebbero infatti degli spazi vuoti \nlungo il viale alberato, dove un tempo vi erano le piante abbattute. Nel caso si provvedesse \na sostituire le piante abbattute, saremmo confrontati con un viale alberato misto, con \nalberi molto vecchi e nuove piante giovani che hanno il tronco di pochi centimetri. Va \nrammentato pure che i tigli sono stati piantumati sul Viale Stazione con l’arrivo della \nferrovia (fine XIX secolo). In natura in condizioni appropriate la pianta ha delle alte \naspettative di vita. Tuttavia, le alberature in questione verosimilmente non potranno \nraggiungere le aspettative di vita massime, poiché sono state confrontate con fattori che \ninfluenzano negativamente la loro longevità, tra cui: potature troppo ricorrenti, mancanza \ndello spazio necessario alle radici, sale per il disgelo stradale, inquinamento e la siccità \n(accentuata soprattutto negli ultimi due decenni). \n\n\n\n \n\n3 \n\nDa quanto si può evincere dal resoconto esposto, se si desidera procedere con il \nrifacimento del Viale Stazione sarà necessario intraprendere delle scelte, le possibilità \nd’intervento sono le seguenti: \n\na) conservare le attuali alberature e solo dopo la loro scomparsa si valuterà il \nproseguimento del rifacimento del Viale Stazione; \n\nb) conservare le attuali alberature e si decide di procedere con alcuni puntuali interventi \ndi risanamento (minimi). La pavimentazione stradale non verrà rifatta e neppure i \nmarciapiedi. Con questa sistemazione si prevede la sostituzione delle lastre in pietra \nmancanti e l’accurata sistemazione delle attuali bordure (solamente dove possibile \nsenza toccare le radici): \n\nc) riprendere l’intero progetto inerente al rifacimento del Viale Stazione, questa scelta \ncomporterà inevitabilmente l’abbattimento e la sostituzione delle alberature esistenti.  \n\nIl Municipio reputa che sia poco opportuno eseguire un intervento puntuale (variante B); \nper cui, nel caso si optasse per il rifacimento, propone la sistemazione completa.   \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n