Messaggio municipale no. 228-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 228 \n \nQuartiere di Bellinzona \nCentro Sportivo: allacciamento alla \nrete di teleriscaldamento Teris e \nadattamento dell'impiantistica- \nCredito d'opera \n \n \n \n \n \n5 luglio 2019  \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nDescrizione del progetto 4 \n\nCredito necessario 4 \n\nRicapitolazione dei costi 4 \n\nSussidi/finanziamento 5 \n\nProcedura d'approvazione del progetto 6 \n\nProgramma realizzativo indicativo 6 \n\nRiferimento al Preventivo 2019 6 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 6 \n\nDispositivo 7 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n3 \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per \nl'allacciamento alla rete di teleriscaldamento Teris e il relativo adattamento dell'impiantistica \ndel Centro Sportivo nel quartiere di Bellinzona. \n\nPremessa \n\nIl Centro Sportivo di Bellinzona (CSB) \n\nIl CSB progettato dall’arch. Aurelio Galfetti è stato edificato nel 1995-1997 ed è parte integrante di \nun'area in cui si trovano otto campi da tennis comunale, con un Club House, spogliatoi, un bar e \nla piscina comunale.  \nInoltre sul sedime della piscina comunale si trovano la pista di pattinaggio esterna e tre campi di \nBeach-Volley / Beach Soccer. Il CSB comprende, nel suo involucro, al piano terra la pista di \npattinaggio con gli spogliatoi e tutta la parte tecnica per la produzione del caldo e del freddo, al \npiano intermedio ci sono gli uffici amministrativi, il bar, l’entrata della piscina con gli spogliatoi \ne le tribune della pista di pattinaggio, mentre al piano superiore è situata la piscina coperta di \n50 m. \n\nL’impiantistica, tra cui quella sanitaria, alimenta tutte le utenze del centro sportivo. \nConsiderando i vari utilizzi, oltre ai servizi igienici, vi sono un centinaio di posti docce, \ncomplementari agli spogliatoi ripartiti sui vari livelli, riservati alle attività sportive. \nIl concetto di base dell’impianto prevede l’erogazione di acqua già premiscelata sia negli \nspogliatoi (punti doccia) sia nei servizi igienici. \nAttualmente l’impianto sanitario non è provvisto di un sistema di risciacquo automatico e \nnemmeno di un sistema che permetta la circolazione continua con il necessario ricambio \ndell’acqua nelle tubazioni, causando la proliferazione del batterio della legionella. \nNel periodo estivo, essendo l'attività all'interno della struttura ridotta al 10-20%, anche il \nmovimento e il ricambio dell’acqua sanitaria delle docce è minimo se non nullo. \n\nLa base legale di riferimento è data dall'Ordinanza del Dipartimento federale dell'interno (DFI) \nsull'acqua potabile e sull'acqua per piscine e docce accessibili al pubblico (OPPD RS 817.022.11 del \n16 dicembre 2016, stato 1° maggio 2018). A partire dal mese di aprile 2018 le competenze legate al \ncontrollo della “legionella” sono state demandate all’Ufficio del medico cantonale, il quale ha \nriscontrato nelle docce del centro un superamento dei valori soglia del batterio della legionella. \n\nAttualmente il riscaldamento e la produzione di acqua calda sanitaria avviene tramite l’impiego \ndi una pompa di calore acqua-acqua che, seppure di recente installazione, non è in grado di \nraggiungere delle temperature tali da poter debellare il batterio della legionella. La distribuzione \ndell’acqua sanitaria si sviluppa su tre linee: acqua fredda a 10°C, acqua miscelata a 37°C e acqua \ndi circolazione a 30°C. \n\nTramite l’allacciamento alla rete di teleriscaldamento Teris, gestita dalla società Teris SA che \nsfrutta parte del calore residuo dell’Impianto Cantonale di Termovalorizzazione dei Rifiuti (ICTR) \nsituato nel quartiere di Giubiasco, il Centro Sportivo di Bellinzona (in seguito: CSB) avrà a \ndisposizione una fonte energetica che permetterà di raggiungere le temperature necessarie \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n4 \n\n \n\nall’abbattimento del batterio della legionella, tramite l'accumulo di 5'000 litri di acqua calda \nsanitaria ad alte temperature. \n\nDescrizione del progetto \n\nIl progetto prevede di collegare il CSB alla rete di teleriscaldamento TERIS, partendo dalla \ncentrale termica del Bagno pubblico, allacciato alla medesima rete nel corso del 2017/2018.  \nLo scambiatore di calore sarà posato nel locale al piano terra, attualmente adibito a deposito, dal \nquale partiranno le condotte per il raccordo alla rete secondaria interna. \n\nTramite l’allacciamento alla rete Teris e la modifica dell’impiantistica sanitaria all’interno del \nCSB, sarà possibile in seguito allacciare le nuove docce del Bagno pubblico (progetto in fase di \nallestimento) e il tennis. \n\nSi prevede di convertire l'attuale termopompa alla sola produzione di calore (riscaldamento) \nmigliorandone il rendimento, mentre tramite il teleriscaldamento sarà prodotta unicamente \nl'acqua calda sanitaria alla temperatura necessaria (> 60°C) per debellare il batterio legionella. \n\nNei locali docce, dove l’acqua è presente in forma di aerosol (acqua nebulizzata) a seguito dei \nsoffioni delle docce stesse, il pericolo di contrarre il batterio della legionella è alto in quanto può \nessere inalato tramite le vie respiratorie. L’intervento prevede la messa a norma dei punti di \nerogazione e pertanto gli interventi saranno concentrati in questi ambienti. \n\nLa messa a norma dei punti di erogazione consiste nella sostituzione degli attuali pannelli \ndoccia, con un modello di diversa concezione, dotato di un temporizzatore elettronico che \npermette l’apertura delle elettrovalvole presenti al suo interno al fine di garantire il necessario \nrisciacquo del tratto di condotta compreso dal collettore di distribuzione dell'acqua sanitaria fino \nal punto di erogazione. Lo stesso principio sarà applicato ai lavabi. \n\nÈ inoltre prevista l’installazione di una valvola di ritegno per evitare che l’acqua stagnante della \nlinea antincendio possa refluire e miscelarsi con quella delle tubazioni dedicate alla \ndistribuzione dell’acqua potabile. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per il cambiamento del vettore energetico, tramite \nl’allacciamento alla rete teleriscaldamento Teris e la posa di una nuova rete idrica in sostituzione \ndi quella esistente ammonta a CHF 1'270'000.00 (IVA 7.7% inclusa). In questo importo sono \ncompresi CHF 20'000.00 (IVA esente) per la direzione generale dei lavori da parte del Dicastero \nopere pubbliche e ambiente, settore opere pubbliche (DOP-OP). \n\nRicapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi (precisione dei costi +/- 10%) per la realizzazione degli interventi descritti \nin precedenza sono riassunti qui di seguito: \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n5 \n\n \n\n1. Allacciamento alla rete Teris e rifacimento condotte acqua potabile \n- lavori preliminari CHF 5'000.00 \n- opere idrauliche CHF 37'950.00 \n-  isolamento tubazioni CHF 5'000.00 \n- opere da impresario costruttore CHF 76'300.00 \n- opere murarie CHF 2'400.00 \n- opere da elettricista CHF 10'000.00 \n- opere da idraulico CHF 44'430.00 \n- impianto di regolazione CHF 3'500.00 \n- finiture diverse CHF 1'300.00 \n- adattamenti per misure antincendio CHF 4'200.00 \n- diversi e imprevisti CHF 14'257.50 \n- tasse allacciamento Teris CHF 144'000.00 \nTotale (IVA 7.7% e spese escluse) CHF 348'337.50 \n-  onorario specialista RVCS CHF 73'171.20 \n- onorario certificazione RaSi CHF 500.00 \n- onorario consulente antincendio CHF 1'200.00 \nTotale (IVA 7.7% esclusa, spese incluse) CHF 423'208.70 \n-  IVA (7.7%) CHF 32'587.05 \n- onorari DOP CHF 10'000.00 \n- arrotondamento CHF 4'204.25 \nTotale 1 (IVA 7.7% e spese incluse): CHF 470'000.00 \n \n2. Lavori necessari a debellare il batterio della legionella \n- lavori preliminari CHF 6'200.00 \n- opere idrauliche CHF 393'400.00 \n-  isolamento tubazioni CHF 7'500.00 \n- opere murarie CHF 18'000.00 \n- opere da elettricista CHF 10'000.00 \n- opere da idraulico CHF 15'000.00 \n- impianto elettrico CHF 117'000.00 \n- finiture diverse CHF 22'500.00 \n- diversi e imprevisti CHF 37'940.00 \nTotale (IVA 7.7% e spese escluse) CHF 623'540.00 \n-  onorario specialista RVCS CHF 108'108.80 \nTotale (IVA 7.7% esclusa, spese incluse) CHF 148'586.00 \n-  IVA (7.7%) CHF 56'336.95 \n- onorari DOP CHF 10'000.00 \n- arrotondamento CHF 2'014.25 \nTotale 2 (IVA 7.7% e spese incluse): CHF 800'000.00 \n \nTOTALE CREDITO RICHIESTO (1+2): CHF 1'270'000.00 \n\nSussidi/finanziamento \n\nDal Fondo per le energie rinnovabili (FER), presente nel bilancio comunale, si potranno attingere \nle risorse necessarie per il finanziamento degli investimenti negli ambiti previsti dalla normativa \ncantonale, pertanto alla luce degli intendimenti presentati in questo Messaggio, si propone di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n6 \n\n \n\nattingere dal fondo FER quanto necessario per il finanziamento degli interventi legati \nall’allacciamento al teleriscaldamento, per un importo complessivo di CHF 470’000.00. \n\nInoltre il progetto beneficia dei sussidi cantonali per il risanamento energetico, stimati in ca. \nCHF 12’000.00. \n\nProcedura d'approvazione del progetto \n\nIl progetto dovrà essere pubblicato ai sensi della Legge Edilizia (LE). \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio da parte del \nLegislativo comunale e alla crescita in giudicato della decisione del Consiglio comunale. \nSi prevede di poter eseguire i lavori nel periodo di chiusura del bagno pubblico, per quanto \nriguarda i lavori esterni di posa delle condotte, e a seguire nel periodo di chiusura della pista di \nghiaccio i lavori all'interno del CSB. \n\nRiferimento al Preventivo 2019 \n\nL'opera non è prevista nel Piano delle opere né nel Preventivo 2019; in base al programma \nrealizzativo, si provvederà per contro ad inserire l’importo di spesa nel Preventivo degli \ninvestimenti 2020 del Comune - voce di spesa “Centro Sportivo: allacciamento alla rete Teris e \nadattamento dell'impiantistica". \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato e le tempistiche di approvazione, la ripartizione della \nspesa è riassumibile come segue: \n\n- 2019: CHF 300’000.00 di spese e CHF 300'000.00 di prelievo dal Fondo FER, con una \nspesa netta di CHF 0.00; \n\n- 2020: CHF 970'000 di spese e CHF 170'000.00 di prelievo dal Fondo FER e CHF 12'000.00 \ndi sussidi, con una spesa netta di CHF 788’000.00 \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: per il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, è stato applicato il tasso \nd’ammortamento del 8.3%, applicato a preventivo 2019 per la categoria “costruzioni edili”. \n\nNei primi 10 anni dopo la conclusione degli interventi (2021-2030), l’investimento comporta in \nmedia una spesa annua di CHF 56’800.00 ca., di cui CHF 45’700.00 ca. in media relativi \nall’ammortamento e il restante importo di CHF 11’100 ca. relativo agli interessi. Estendendo il \nperiodo di computo ai primi 20 anni (2021-2040), la spesa media totale ammonta a CHF \n40’300.00 ca. annui, di cui CHF 32’400.00 ca. per ammortamenti e CHF 7’900.00 per interessi \npassivi \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n7 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’allacciamento alla rete di \nteleriscaldamento TERIS e adattamento dell'impiantistica al Centro Sportivo di Bellinzona nel \nquartiere di Bellinzona. \n\n2 –È concesso al Municipio un credito di CHF 1'270'000.00 (IVA e spese incluse) per l’esecuzione \ndei lavori, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3 – È approvato il contratto di allacciamento e fornitura di energia termica stipulato in data 24 \naprile 2019 tra il Comune di Bellinzona e Teris Teleriscaldamento del Bellinzonese SA del \nquartiere di Giubiasco. \n\n4 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2019, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria. \n\n5 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:  \n- planimetria \n- contratto d'allacciamento e fornitura di energia termica stipulato (bozza 24 aprile 2019) tra il \nComune di Bellinzona e Teris Teleriscaldamento del Bellinzonese SA del quartiere di Giubiasco. \n\n\n\tPremessa\n\tDescrizione del progetto\n\tCredito necessario\n\tRicapitolazione dei costi\n\tSussidi/finanziamento\n\tProcedura d'approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al Preventivo 2019\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


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name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 febbraio 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO no. 362 \nCONCILIABILITA’ LAVORO-FAMIGLIA: \nCONCRETIZZAZIONE DI 4 CENTRI EXTRA-\nSCOLASTICI SUL TERRITORIO CITTADINO \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha analizzato il MM in oggetto nel corso della seduta \ndel 21 gennaio u.s. con l'audizione del capo Dicastero Giorgio Soldini e della Direttrice \ndel settore Corinna Galli. \n \nIl MM, in buona sostanza, chiede al Consiglio comunale un credito di CHF 350'000.- \nper la realizzazione e relativa impostazione di 4 Centri extra-scolastici ubicati all’interno \ndelle sedi scolastiche delle scuole elementari dei quartieri di Gnosca e Bellinzona \nSemine, rispettivamente negli stabili patriziali del quartiere di Claro e di Viale Giuseppe \nMotta nel quartiere di Bellinzona. Con quest’ampliamento si mira ad una diffusione del \nservizio capillare su tutto il territorio della città. \n \nIl MM propone di dare concretezza ad un ulteriore tassello che, a sua volta, si inserisce \nnella politica a favore della conciliabilità lavoro-famiglia avviata dal Municipio con la \npubblicazione del sondaggio sui bisogni delle famiglie con figli da 0 a 15 anni, già \nsfociata nella realizzazione di 5 nuove mense scolastiche a gestione comunale e \nall’ampliamento, laddove possibile, di quelle esistenti. La proposta integra in un quadro \npiù ampio, che ha come obiettivo di completare, nel limite e nel rispetto della forza \nfinanziaria della Città, l’offerta di servizi a favore delle famiglie, tenendo conto delle \nesigenze principali di accudimento extrascolastico dei figli minorenni. Per quanto \nattiene alla descrizione della situazione “quo ante” si rimanda alla premessa contenuta \nnel MM da pagina 3 sino a 4. \n \nLa verifica dei bisogni e delle necessità delle famiglie è stata rilevata da un sondaggio, \npromosso a cavallo del 2018/2019, che ha visto coinvolte tutte le famiglie bellinzonesi \ncon figli da 0 a 15 anni che ha avuto un’ottima rispondenza (il 45% delle famiglie ha \nrisposto alla sollecitazione). I dati che sono emersi hanno evidenziato la necessità di \ndisporre di ulteriori servizi extrascolastici in generale e di un servizio mensa delle \nscuole elementari più articolato (nel frattempo già soddisfatto) e di mense delle scuole \nmedie più capillare. \n \nCome evidenziato nel MM, sul territorio della nuova Città di Bellinzona esistono \nattualmente 3 centri extrascolastici:  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n˗ Centro extrascolastico L’Aquilone a Monte Carasso dell’Associazione Famiglie \nDiurne del Sopraceneri, che serve le scuole di Monte Carasso e Sementina (SI e \nSE) e Gudo; posti autorizzati 20 (25 durante la pausa pranzo).  \n \n\n˗ Centro extrascolastico Camalù a Giubiasco, nel quartiere di Giubiasco Palasio, \ndell’Associazione Art’è Bambini, che serve al momento le 2 sedi scolastiche di \nGiubiasco (SI e SE). Posti autorizzati solitamente 19 posti; al momento, in attesa \ndell’apertura della nuova struttura in Viale Stazione, che aprirà a inizio 2020, i posti \nautorizzati sono 21, 27 il mercoledì e i pomeriggi, 45 durante le vacanze \nscolastiche (con il supporto della sede mensa al Palasio ).  \n \n\n˗ Centro extrascolastico Polo SUD a Bellinzona, dell’Associazione Genitori Scuole \nSud, che copre le diverse sedi scolastiche del Centro della città di Bellinzona. Posti \nautorizzati 108. Si distingue da una mensa scolastica o da un doposcuola. Un \ncentro extrascolastico, ai sensi della Lfam è un centro extrafamigliare diurno con \nun’apertura regolare durante tutto l’anno civile che copre cumulativamente tutti i \nmomenti della giornata al di fuori dell’orario e del periodo scolastico dalle 7.00 alle \n19.00 (fasce orarie 7.00-9.00/ 11.30-13.30/ 15.30-19.00, mercoledì 11.30-19.00 e \nvacanze scolastiche 7.00-19.00) e che si indirizza prevalentemente a minorenni di \netà inferiore ai 15 anni. Accoglie i bambini i cui genitori lavorano, sono in \nformazione o per situazioni sociali particolari: deve avere un’apertura di almeno 220 \ngiorni l’anno (devono pertanto essere coperte anche le vacanze scolastiche) e di \noltre 15 ore settimanali.  \n \n \n\nNella verifica dell’impatto finanziario, il MM riassume in modo completo quali sono i \ncontributi finanziari a favore delle famiglie i cui figli frequentano asili nidi, micro nidi, \nfamiglie diurne o centri extrascolastici riconosciuti dal Cantone. In base alla LFam \n(Legge famiglie), al rispettivo Regolamento d’applicazione e alle Direttive, sono \npreviste tre forme di aiuto soggettivo alle famiglie per conciliare impegni familiari con gli \nimpegni lavorativi e formativi, affidando i loro bambini alle strutture riconosciute dal \nCantone. Si rimanda per dovere di sintesi alla parte contenuta nel MM, da pagina 5 a \npagina 8, capitolo “gli aiuti finanziari alle famiglie”.  \n \n \nConsiderazioni della Commissione della gestione \n \nIl quadro generale che emerge dal sondaggio evidenzia che sempre più genitori hanno \nnecessità di svolgere un’attività lavorativa e chiedono l’introduzione di misure e \nstrutture atte a favorire un’accresciuta conciliabilità lavoro-famiglia. Appare quindi \nfondamentale rispondere in modo adeguato alle esigenze delle famiglie, mettendo al \ncentro il benessere e i bisogni dei figli. Il MM in esame offre una risposta concreta a \nquesto accresciuto bisogno. \n \nLa scrivente Commissione ha approfondito anche la questione relativa all’impatto \nfinanziario della creazione di questi 4 Centri extra-scolastici, una volta resi operativi.  \n \nLa proposta formulata dal Municipio offre centri extrascolastici aperti 48 \nsettimane/anno, per un costo complessivo di gestione corrente stimato tra i fr. \n245'000.- e i fr. 291'500.- al netto dei sussidi. Il tutto, rinunciando per il momento alla \ngestione in proprio, attribuendo quindi il relativo mandato su concorso ad associazioni \ngià presenti sul territorio e che gestiscono centri extrascolastici. Si rammenta che un \ncentro extrascolastico può beneficiare del versamento di contributi determinati dalla \nLegge sulla Famiglia (LFam): l’ammontare massimo del contributo è comunque limitato \nal principio che una struttura non può beneficiare di sussidi complessivi (comunali e \ncantonali) superiori all’80% dei costi. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa Commissione della gestione raccomanda il municipio di porre particolare attenzione \nal personale che opererà in queste strutture e più precisamente di non ricorrere a stage \nformativi o pre formativi come forza lavoro effettiva. \n \n \nCome segnalato in audizione, non è possibile e nemmeno utile al momento indicare \ncosti/ricavi di questa operazione. Il Legislativo sarà informato in seguito, per il tramite \ndella Commissione della gestione. Proprio in questo ambito, la Commissione della \ngestione suggerisce di monitorare annualmente la presenza effettiva nelle strutture con \nparticolare attenzione alla fascia di età 14-15 anni: con una valutazione di parte dei \nmembri della Commissione, assolutamente empirica e quindi non fondata su elementi \nscientifici, si prevede che i giovani di questa fascia di età, per la maturità ed il senso di \nresponsabilità, non faranno uso di queste strutture. \n \n \nLa Commissione della gestione, avendo verificato la sostenibilità finanziaria \ndell'operazione e il ruolo strategico del progetto, invita il Consiglio comunale ad \napprovare il MM e quindi a \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n \n1. E` approvato il principio della creazione e la relativa impostazione di 4 Centri \n\nextrascolastici ubicati all’interno delle sedi scolastiche SE di Gnosca e di Bellinzona \nSemine, rispettivamente negli stabili patriziale del quartiere di Claro e di Viale \nGiuseppe Motta nel quartiere di Bellinzona. \n\n \n2. Si da incarico al Municipio di elaborare i capitolati e i concorsi per l’attribuzione \n\ndella gestione dei 4 centri a enti no profit riconosciuti. \n \n\n3. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitiva \nnecessari per la relativa concretizzazione. \n\n \n4. È concesso al Municipio un credito di CHF 350'000.- (IVA, onorari e spese inclusi) \n\nper l’esecuzione dei lavori, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n6. L’importo per il contributo comunale ai costi di gestione corrente, al netto \n\ndell’utilizzo degli incentivi cantonali, viene iscritto nei conti preventivi 2020. \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini  Lelia Guscio \n\nCharles V. Barras Paolo Locatelli, relatore \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nGiulio Deraita Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO no. 362 CONCILIABILITA’ LAVORO-FAMIGLIA: CONCRETIZZAZIONE DI 4 CENTRI EXTRA-SCOLASTICI SUL TERRITORIO CITTADINO\n\tla Commissione della gestione ha analizzato il MM in oggetto nel corso della seduta del 21 gennaio u.s. con l'audizione del capo Dicastero Giorgio Soldini e della Direttrice del settore Corinna Galli.\n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 17 FEBBRAIO 2020 \n\nMOZIONE 338 “PARCHEGGIO A PAGAMENTO TRA LA SEDE DELLA BANCA DELLO \n\nSTATO DEL CANTON TICINO IN VIA HENRI GUISAN E IL RISTORANTE LA LAMPARA” DI \n\nLELIA GUSCIO E COFIRMATARI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione “Parcheggio a pagamento tra la sede della Banca dello Stato del Canton Ticino \n\nin via Haenri Guisan e il Ristorante La Lampara” del 13 ottobre 2016, presentata da Lelia \n\nGuscio e cofirmatari, E’ ACCOLTA limitatamente al punto c). \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  43 contrari:  0 astenuti:  10 \n\n \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 19 febbraio 2020 al 12 \n\nmaggio 2020. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della Commissione del Piano regolatore

text: \n \n\n \n\n Consiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 maggio 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DEL PIANO \nREGOLATORE SULLA MOZIONE NO. 26/2018 \n“ART- 38 NAPR MONTE CARASSO” DI GIULIO \nDERAITA  \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla commissione del Piano regolatore nelle riunioni del 10 gennaio 2019, \npresente l’On. Simone Gianini, e 7 febbraio 2019 ha analizzato la mozione no. \n26/2018 presentata l’11 giugno 2018 dal consigliere comunale Giulio Deraita \nper il Gruppo Lega dei ticinesi, Unione democratica di centro e Noce e le \nosservazioni del Municipio di Bellinzona il 6 febbraio 2019. \n\n1. Proposta della mozione \n\nLa mozione propone di abrogare l’articolo 38 NAPR di Monte Carasso che \ncodifica l’ambito di competenza di una “Commissione d’esperti” per progetti \nedilizi pubblici e privati che rientrano nell’ambito di concretizzazione del PR e \nlimitatamente alle competenze comunali. \n\nVa altresì ricordato che la mozione si configura come sviluppo \ndell’interpellanza, poi trasformata in interrogazione, no. 66/2018 che riguardava \nil PR di Monte Carasso. \n\nLa commissione ha ritenuto come si tratti di una modifica puntuale di un articolo \ndelle NAPR che definisce una modalità gestionale del PR e non tocca l’assetto \nurbanistico del PR di Monte Carasso. \n\nCiò significa che l’attuale elaborazione del “Programma d’azione – Masterplan” \ndella nuova Bellinzona non è toccato da questo aspetto puntuale. Per questi \nmotivi la mozione merita di essere approfondita. \n\n2. Commissione di esperti comunale per il PR di Monte Carasso \n\nLa particolare impostazione scelta dal Comune di Monte Carasso a fine anni \nottanta, impostazione non ripresa da nessun altro Comune ticinese, era \nfinalizzata alla ricerca di un approccio formale che non seguisse l’impianto \nnormativo sviluppatosi in Svizzera sulla base della legge federale della \npianificazione del territorio del 1 gennaio 1980. La scrivente Commissione non \nha le competenze per procedere con una valutazione generale di questa \n\n\n\n \n\nimpostazione e tantomeno lo può fare in quanto la precisa proposta del \nmozionante si limita all’abrogazione della “Commissione di esperti”. \n\nUna prima considerazione che merita attenzione è il contesto nel quale questa \ncommissione si è trovata ad agire nei venticinque anni della sua attività. \n\nBasti, senza andare in dettaglio, la lettura dell’art. 38 NAPR (quello che il \nmozionante vuole abrogare) che dopo aver formalizzato (capoverso 1) i compiti \ndella commissione e circoscritto al solo ambito comunale le proprie competenze \n(capoverso 2) alla fine arriva a precisare (capoverso 3) che ”Solo per ragioni \nvalide e pertinenti il municipio può discostarsi dal preavviso della commissione”. \nQuest’ultimo aspetto svuota in gran parte le normali competenze del Municipio \nticinese in materia edilizia, aspetto che dal profilo giuridico dovrebbe essere \ncorretto in quanto approvato dal Consiglio di Stato negli anni novanta, \npresuppone un rapporto di fiducia e di vicinanza tra i tre consulenti ed il \nMunicipio. \n\nÈ evidente che la nuova situazione data dall’aggregazione ha completamente \nstravolto questa vicinanza per il fatto che è evidente che il nuovo Municipio, che \ndeve gestire un territorio specie per l’aspetto demografico ed edilizio, dieci volte \nsuperiore a quello di Monte Carasso, sia in una situazione sostanzialmente \nuguale. A ciò va aggiunto che la precisa conoscenza del territorio di Monte \nCarasso e il fatto che i singoli ex municipali hanno maturato esperienza nel \nsettore urbanistico in fase di elaborazione del PR, e delle successive varianti e \nrevisioni, non la si può ragionevolmente pretendere nei municipali e nel \nMunicipio della nuova Bellinzona. \n\nDa qui nasce una seconda considerazione o meglio un quesito. Come si può, in \nattesa che il futuro Piano regolatore unico (PRU) entri in vigore, gestire questa \nsituazione che “de facto” darebbe completa autonomia decisionale alla \ncommissione in tutto il settore dell’edilizia privata e pubblica. \nNelle sue osservazioni del 6 febbraio 2019 il Municipio della nuova Bellinzona \nconferma di essere cosciente di questa particolare situazione, ma non precisa \ncome intenda gestirla se non con la piena fiducia che ”Questo sistema negli \nanni ha dato prova di essere funzionale.” \n\nSi tratta quasi di un atto di fede che non tiene conto della nuova situazione \nladdove il nuovo Municipio non è più paragonabile al precedente Municipio di \nMonte Carasso vicino, in tutti i sensi, al proprio territorio ma al Consiglio di Stato \ndi un piccolo Cantone svizzero. \n\n3. Parità di trattamento tra i cittadini dei tredici quartieri \n\nNei primi due anni di questa legislatura priorità è stata posta sull’allineamento di \ntutte le regolamentazioni che toccano tutti i cittadini della nuova Bellinzona. \n\nSe si parte dall’assunto che la pianificazione del territorio è una delle \ncompetenze strategiche, cioè politiche, dell’Autorità locale il fatto che nel \nquartiere di Monte Carasso questo ruolo sia e resti “de facto” in mano ad una \ncommissione di tre persone, mentre negli altri quartieri le competenze sono \n\n\n\n \n\nquelle usuali, cioè al Municipio “in primis” e al Capodicastero ed ai servizi \ntecnici, è una crassa disparità di trattamento, poco comprensibile nel moderno \ngoverno del territorio. \n\nA mente della scrivente commissione il ruolo di ”fornire ai privati la consulenza \ntecnica necessaria circa l’utilizzazione edilizia dei fondi ed \nesaminare/preavvisare tutti i progetti pubblici e privati …” (art. 38, capoverso 1 \ndelle NAPR di Monte Carasso) può essere ripreso, come in tutti gli altri Comuni \nticinesi, dal dicastero comunale dell’edilizia e della pianificazione del territorio \ndella nuova Bellinzona che già assicura in modo egregio questi compiti per gli \naltri dodici quartieri. Sia nella risposta del Municipio all’interrogazione no. \n66/2018, che nelle osservazioni del 6 febbraio 2019 alla mozione Deraita, non \nvengono sollevate problematiche di tipo tecnico o altro che potrebbero imporre \nil mantenimento delle NAPR nella sua integrità. \n\nIn altri termini sembra che la strategia del Municipio sia di por mano ai tredici \nvecchi Piani regolatori, che (cfr MM no. 85/2018 del 6 marzo 2018) hanno \nun’anzianità media di 15 anni e sono cioè al limite temporale oltre il quale \ndevono essere rivisti, solo dopo la conclusione del “Programma d’azione / \nMasterplan”. Il mozionante si spinge ad indicare una tempistica molto lunga \nche, se dovesse realizzarsi, porrebbe grossi problemi nello sviluppo urbano di \nun comune che vuol, giustamente, chiamarsi città. \n\nQuesta impostazione è sostenibile solo perché il processo aggregativo ha \nstravolto le normali frequenze (10.15 anni) di aggiornamento di un piano \nregolatore comunale. L’eccezionalità di questo ritardo è stata accettata dal \nConsiglio comunale con la corale approvazione del citato MM no. 85/2018. \n\nL’art. 38 NAPR di Monte Carasso sfugge da questa logica e si avvicina alla \nlogica dei regolamenti specifici dei precedenti Comuni che sono stati oggetto di \nallineamento su una regolamentazione unitaria su tutto il comprensorio del \nnuovo Comune. \n\n4. Consulenza esterna al Municipio per il tema della pianificazione del \nterritorio \n\nL’impostazione scelta dal Municipio di Monte Carasso a fine anni ottanta merita \ncomunque qualche attenzione. Crediamo che questa particolare modalità di \ngestire l’ordinamento territoriale possa essere valutata in futuro dal Municipio \ndella nuova Bellinzona. \n\nCiò non con il compito di sistematicamente valutare e preavvisare tutti i progetti \nprivati e pubblici, ma per accompagnare l’esecutivo comunale nella conduzione \nnello specifico settore. Si pensa soprattutto ai progetti pubblici e privati laddove \nl’interesse pubblico lo necessitasse e nel valutare la bontà del futuro PRU e nel \nsuo miglioramento, fermo restando il principio della sicurezza del diritto. \n\nIn passato diversi comuni urbani ticinesi hanno adottato con successo questo \napproccio. \n\n\n\n \n\nQuesto suggerimento andrebbe ripreso dal Municipio nell’organizzazione del \nPiano regolatore unico (PRU). \n\n5. Conclusioni \n\nLa Commissione del Piano regolatore ritiene che la particolare situazione \nevidenziata nella mozione, che non si riscontra in nessun altro quartiere, meriti \nper le considerazioni esposte nella presente relazione, di essere oggetto di \nattenzione e, soprattutto, giustifica una rapida correzione. \n\nCondividiamo quindi la proposta di abrogare l’art. 38 delle NAPR di Monte \nCarasso. Siccome si tratta di una formale modifica di un articolo delle norme di \nattuazione del PR ciò richiede, ai sensi della Legge cantonale sullo sviluppo \nterritoriale, una decisione del Consiglio comunale che necessita un Messaggio \nmunicipale che andrà presentato in tempi brevi. Poiché si tratta di una modifica \nche non ha incidenza alcuna sulle regole urbanistiche definite nel PR, perché si \ntratta di una regola gestionale che fa parte a tutti gli effetti dell’autonomia \ncomunale in materia, non crediamo servano altri formali prese di posizione da \nparte dell’Autorità cantonale. \n\nLa Commissione del Piano regolatore propone pertanto al Consiglio Comunale, \nin virtù di quanto sopra precisato, di voler \n\nr i s o l v e r e: \n\n1. La proposta della mozione è accolta \n2. Il Municipio presenterà entro 6 mesi un messaggio per avviare la \n\nprocedura di adozione, ai sensi delle Legge cantonale sullo sviluppo \nterritoriale, della variante di PR finalizzata all’abrogazione dell’art. 38 \nNAPR di Monte Carasso. \n\nCon ogni ossequio \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nCattori Claudio, relatore Malacrida Filippo \n\nDeraita Giulio Pedrioli Davide \n\nFerracini Fabrizio  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 17 FEBBRAIO 2020 \n\nMOZIONE 35/2019 “ATTRIBUZIONE MESSAGGI ALLE COMMISSIONI – MODIFICA DEL \n\nREGOLAMENTO COMUNALE” DI FEDERICO ROSSINI E COFIRMATARI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione “Attribuzione messaggi alle Commissioni – Modifica del Regolamento \n\ncomunale” del 27 maggio 2019, presentata da Federico Rossini e cofirmatari, E’ ACCOLTA \n\nsecondo quanto proposto dalla Commissione della legislazione. \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  41 contrari:  9 astenuti:  3 \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata dal 19 febbraio 2020 al 12 maggio 2020. \n\n \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nBellinzona, 3 febbraio 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE \nDELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE \nNO. 308 QUARTIERE DI GORDUNO - NUOVO \nCOLLEGAMENTO CICLO-PEDONALE GORDUNO-\nCASTIONE (MISURA ML 2.3.1 DEL PAB2) \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nnella seduta del 13.01.2020 la Commissione dell’edilizia ha esaminato il Messaggio \nMunicipale No 308 e ha accolto all’unanimità le seguenti osservazioni. \n \n \nPremessa \n \nIn relazione con la messa in servizio della nuova fermata per il traffico regionale di \nArbedo-Castione (Stazione TILO-FFS), avvenuta a dicembre 2010, nel 2011 la \nCommissione regionale dei trasporti del Bellinzonese (CRTB) e il Cantone hanno \napprovato, e poi adottato, il piano d’agglomerato del Bellinzonese di seconda \ngenerazione (PAB2). \nIn seguito, tra dicembre 2014 e febbraio 2015, la Confederazione svizzera, il \nCantone Ticino e la CRTB hanno sottoscritto una Convenzione sulle prestazioni \nconcernenti il PAB2 che prevede lo stanziamento di contributi federali alle misure \ninfrastrutturali nonché il termine perentorio entro la di fine 2027 per la realizzazione \ndelle stesse. \n \nLa misura relativa alla mobilità lenta ML 2.3.1 prevista dal PAB 2 comprende la \nrealizzazione di una passerella ciclopedonale tra Gorduno e Castione. \nPer la realizzazione di tale opera, il primo importo stimato era di CHF 3.50 mio (nel \n2011): vari approfondimenti hanno poi aggiornato la stima a CHF 4.70 mio (nel \n2015). \nIn seguito, l’ex comune di Gorduno ha proposto l’ottimizzazione del tracciato \n(spostamento a sud del tracciato per agevolare l’utilizzo all’utenza) commissionando \nuno studio di fattibilità, promosso con il Municipio di Arbedo-Castione. \nA seguito di tale studio, sono stati coinvolti la CRTB e Il Dipartimento Cantonale del \nTerritorio (DT), ai quali è stato chiesto l’avvio delle varie procedure per la \nrealizzazione dell’opera il cui costo, scaturito dallo studio di fattibilità, si attestava tra \ni CHF 5.20 mio e i 5.40 mio. \n \nSu tale studio di fattibilità il DT ha manifestato alcune riserve in merito alle soluzioni \nespresse, e ha per altro proposto un’alternativa che prevedeva lo sviluppo del \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\ntracciato sfruttando l’attuale ponte tra Gorduno e Molinazzo/Arbedo per un costo \ntotale di CHF 4.70 mio. \nNella primavera del 2017, prima dell’aggregazione, l’ex Municipio di Gorduno ha \nlicenziato un Messaggio all’attenzione del Consiglio Comunale per la richiesta del \ncredito per la progettazione di massima della nuova passerella Gorduno-Castione \nTILO (no. 06/2017), affidando poi il mandato ad uno studio specialistico \nd’ingegneria. \n \nCon l’aggregazione di Gorduno nel Comune di Bellinzona, l’opera è stata ripresa dal \nDicastero territorio e mobilità (DTM) che ha seguito la progettazione esterna e ha \nottenuto il parere favorevole definitivo di CRTB e DT. \n \nA livello organizzativo, la Città di Bellinzona assume la committenza dell'opera e \nsvolgerà tutte le procedure autorizzative e realizzative del caso. Pure la proprietà \nrimarrà della Città; il Cantone si impegna a contribuire alla manutenzione futura con \nun versamento secondo le modalità in uso per i percorsi ciclabili di interesse \nregionale. \n \n \nConcetto generale \n \nDalla stazione TILO, il tracciato segue la strada “via Industrie” in direzione del fiume \nTicino fino all’argine della sponda sinistra; prosegue poi lungo quest’ultimo per \nalcune centinaia di metri, verso valle, fino a raggiungere il nuovo manufatto (spalla). \nIl superamento del fiume Ticino, sia per l’area golenale che per l’A2, implica una \npasserella con uno sviluppo complessivo di 270 metri in direzione della parte bassa \ndell’agglomerato di Gorduno. \nInfine, una nuova rampa lungo circa 150 metri, congiunge i collegamenti viabili del \nquartiere di Gorduno. \n \n \nProgetto \n \nSu entrambe le sponde del fiume Ticino, vi erano dei condizionamenti alla \nrealizzazione del progetto che sono stati tutti presi in considerazione e integrati nella \nversione definitiva. \n \nComplessivamente l’opera si estende su di una lunghezza di ca. 720 metri così \nripartiti: \n• Rampa Gorduno: 150 metri \n• Passerella: 270 metri \n• Strada d’argine di Castione: 300 metri \n \nLa passerella, parte principale di tutta l’opera, è costituita dalle seguenti \ncomponenti: \n \nIl parapetto: con piantane e rete metallica di contenimento che permettono di \nconservare la trasparenza. \n \nL’inserimento di elementi per la sosta: la variazione della larghezza della \npiattabanda offre sufficiente agio e fruibilità sia a pedoni che ciclisti e permette la \nformazione dell’accesso golenale. \nIl completamento con una panchina in zona centrale, oltre all'effetto di \n"moderazione", offre la possibilità di sosta nel comparto fluviale. \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n \nL'illuminazione: l'insieme del percorso è stato oggetto di un concetto unitario \nd'illuminazione che accompagna l'utente, comprendente sia la passerella che le \nrelative vie d'accesso.  \nIl concetto dell'illuminazione ottimizza il consumo di energia e l'inquinamento \nluminoso, nel rispetto di questo paesaggio sensibile, portando confort e sicurezza \nall'utente.  \nÈ prevista un'illuminazione di sicurezza e ambientale con sistemi a basso consumo \nenergetico (LED). \n \nPer quanto attiene la sicurezza, l’ufficio prevenzione infortuni (UPI) ha espresso \nparere favorevole. \n \n \nCosti e finanziamento \n \nLa ripartizione dei costi è cosi suddivisa: \n \n- Confederazione: CHF 1.40 mio (importo massimo). \n- Cantone: CHF 2.15 mio (importo massimo). \n- Comuni CRTB: CHF 1.16 mio (importo massimo). \n- Città di Bellinzona: differenza tra costo finale e le ripartizioni di CHF 990'000.- (in \n\nbase al preventivo). \n \nNota: La parte finanziata da CH, TI e CRTB è stata definita prendendo quale \nimporto massimo del progetto CHF 4.70 mio e si basa sull’approfondimento del \nprogetto iniziale effettuato dal dipartimento del territorio come pure della variante \nalternativa, sempre promossa dal DT in entrambe i casi i costi previsti erano \nappunto di CHF 4.70 mio. \n \n \nDomande \n \nAlle domande poste dalla commissione dell’edilizia nella seduta del 13 gennaio \n2020, volte in particolare a chiarire alcuni aspetti del progetto in zona via \nIndustrie/Stazione TILO a Castione (sicurezza e limiti del progetto), il Municipio, con \nrisposta del 22 gennaio ha risposto in modo esaustivo. \n \n \nConclusioni \n \nL’unanimità dei Commissari ha condiviso il contenuto del progetto oggetto del \npresente messaggio, per le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, \ncodesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alla \nrealizzazione della nuova passerella ciclo-pedonale Gorduno-Castione (misura \nML 2.3.1del PAB2) nel quartiere di Gorduno. \n\n\n\n \n\n4 \n\n \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 5'700'000.00 (IVA 7.7% e spese \nincluse) per l'esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimenti del \nComune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2018, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nF.to: \n\nAlberto Casari  Bixio Gianini \n\nCarlo Celpi Gabriele Pedroni, relatore \n\nManuel Donati Tuto Rossi \n\nRenato Dotta Giorgio Valenti \n\nMichele Genini  \n\n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 21 maggio 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SULLA MOZIONE NO. 338 DI LELIA \nGUSCIO INTITOLATA "POSTEGGI PER TORPEDONI \nNEL PARCHEGGIO TRA BANCASTATO E \nRISTORANTE LA LAMPARA" \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato la mozione datata 13 ottobre \n2016. La sua relazione considera le osservazioni del Municipio del 6 dicembre \n2016, la prima relazione della Commissione del piano regolatore del 24 gennaio \n2017 e la seconda del 12 settembre 2017 come l’audizione avuta in presenza \ndella mozionante e del municipale Simone Gianini del 18 settembre 2018. \n \nLa mozione pone il problema, non ancora risolto, del posteggio dei torpedoni \nturistici nel parcheggio fra Banca Stato e il ristorante Lampara che occasiona \nproblemi di traffico, di inquinamento atmosferico e di rumore. \nIl municipio riconosce che la questione non è di semplice soluzione essendo gli \nspazi di sosta per torpedoni quasi inesistenti nelle immediate vicinanze della \nfortezza di Bellinzona. \n \nLa Commissione della gestione, non sostenendo la proposta precisa di \nspostare il posteggio nella parte bassa di Viale Officina come formulata dalla \nMozione n° 338, riconosce però - come l’hanno già fatto notare sia il Municipio \nsia la Commissione PR - che la problematica merita soluzione di prima \nurgenza. Al momento, esaminate diverse possibili alternative in centro città che \nnon forniscono garanzie sul breve termine, sembra che l’unica vera soluzione \nsia quella di autorizzare una fermata “stop and go” nella postazione attuale per \npermettere ai turisti di scendere dell’automezzo che, in seguito, dovrebbe \nspostarsi presso la stazione ferroviaria di Castione-Arbedo o altrove fuori del \ncentro città dove potrà sostare più a lungo, prima di ritornare in zona Banca \nStato per prendere consegna dei passeggeri. \n \nA medio termine, considerato anche l’importante progetto di miglioria museale \ndella fortezza di Bellinzona – patrimonio dell’umanità UNESCO, la \nCommissione della gestione difende la necessità di trovare una o più postazioni \n\n\n\n \n\nvicine a Castelgrande per i bus turistici che fanno la fermata proprio per portare \nvisitatori al monumento. \n \nPer tutti gli altri torpedoni in transito più o meno regolare, il cui scopo non è \nquello di portare visitatori al monumento fortificato di Bellinzona, la \nCommissione propone che il Municipio si adopera a trovare una o più soluzioni \nchiaramente fuori del centro città. \n \n \nA seguito di quanto indicato la Commissione della gestione unanime invita a \nvoler \n \n\nrisolvere: \n\n \n \nLa mozione è parzialmente accolta in quanto evidenzia un problema \nriconosciuto. Il Municipio si impegna a trovare a breve scadenza una soluzione \npraticabile e, a medio e lungo termine, a risolvere al meglio la questione del \nposteggio dei torpedoni turistici seguendo le indicazioni generali formulate nella \npresente relazione. \n \n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nIvan Ambrosini \n \n\nPaolo Locatelli  \n\nCharles Barras, relatore \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n\nMarco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\nLelia Guscio \n \n \n\n \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n6 febbraio 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Alla Commissione PR \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 18/2018 “Un Sottomontagna \nveramente tale” di Ronnie David \n\n \nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione del signor Ronnie David per i Verdi, il Municipio formula le \nseguenti osservazioni preliminari. \nIl Municipio è cosciente dell’importanza di porre una particolare attenzione all’ambiente e \nal nostro territorio, bene prezioso ed esauribile. È proprio in quest’ottica che ha dato avvio \nai passi da compiere per seguire dei mandati di studio in parallelo finalizzati alla stesura di \nun Programma d’azione comunale (PAC), come indicato nel MM 85. \nQuesto nuovo strumento si basa proprio sui principi dati dalla Legge sulla pianificazione \ndel territorio, con l’accento sul concetto di sviluppo insediativo centripeto di qualità, ben \nspecificato dalla scheda R6 dei Piano direttore attualmente in fase di approvazione. \nL’intenzione dello studio è quello di avere una visione pianificatoria di assieme del \nterritorio, a cui poi far tendere a medio termine i piani regolatori dei 13 quartieri. \nSulla base di questa visione d’assieme saranno organizzati approfondimenti specifici e \npuntuali a dipendenza delle priorità che saranno fissate nel PAC. Sarà in questo momento \nche anche delle zone delicate come quella oggetto della mozione potrà essere studiata. \nPer tale motivo il Municipio ritiene che la concreta proposta della Mozione sia prematura, \nnon giustificata da sufficienti criteri e motivazioni oggettivi, suscettibile di generare delle \ndisparità di trattamento e con anche possibili risvolti rilevanti di ordine finanziario; si \npropone pertanto il respingimento della stessa. \n \nDistinti saluti. \n\n \n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \n\n


Messaggio municipale no. 308-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 308 \n \nQuartiere di Gorduno \nNuovo collegamento ciclo-pedonale \nGorduno-Castione \n(misura ML 2.3.1 del PAB2) \n \n \n \n \n \n13 novembre 2019 \nCommissione competente \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nConcetto generale 5 \n\nPrincipali condizionamenti progettuali 6 \n\nDescrizione del progetto 7 \n\nRampa in accesso alla passerella (lato Gorduno) 7 \n\nLa passerella 7 \n\nIl manufatto 7 \n\nLa qualifica ambientale 8 \n\nAccesso lato Castione / Stazione Tilo 9 \n\nAspetti esecutivi 10 \n\nCredito necessario 10 \n\nRicapitolazione dei costi 10 \n\nSussidi / finanziamento 11 \n\nProcedura d'approvazione del progetto 11 \n\nEspropri  11 \n\nProgramma realizzativo indicativo 11 \n\nRiferimento al Preventivo 2020 12 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 12 \n\nDispositivo 14 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper la realizzazione del nuovo collegamento ciclo-pedonale tra il quartiere di Gorduno e \nil Comune di Arbedo-Castione (stazione Tilo), misura ML 2.3.1 del Programma \nd’agglomerato di seconda generazione (PAB2).  \n\nPremessa \n\nNel dicembre 2010 è stata realizzata e messa in servizio la nuova fermata per il traffico \nregionale di Arbedo-Castione (Stazione TILO-FFS di Castione-Arbedo). \n\nQuesta infrastruttura ha dimostrato interesse e valenza, quale elemento cardine a \nfavore del sistema di trasporti collettivo, per il comparto nord del Bellinzonese e le Valli \nsuperiori. \n\nPer migliorare l'accessibilità a questo importante nodo intermodale, ma anche per \nfavorire ulteriormente la permeabilità ciclo-pedonale tra la sponda destra e quella \nsinistra del fiume Ticino, oltre alle passerelle già realizzate, nel PAB2 è prevista la \nmisura ML 2.3.1, concernente la realizzazione di un nuovo collegamento ciclo-pedonale \nfra la sponda destra del fiume Ticino in territorio di Gorduno e Castione. \n\nOltre a mettere direttamente in collegamento il quartiere di Gorduno e, tramite percorsi \nciclabili esistenti anche i quartieri più a nord, con il comparto della fermata TILO di \nCastione, comprensiva del nodo intermodale, ma anche dei centri commerciali e \nscolastico, di ulteriori collegamenti ciclabili verso Bellinzona e, un domani (tramite la \nrealizzanda misura ML 2.4.1.2 del PAB3), di una nuova ciclopista tra Castione e Lumino \nsul tracciato della ex Retica, il manufatto arricchirà ulteriormente l’offerta di percorsi \nciclabili della regione, con una valenza – oltre che per gli spostamenti quotidiani – \nanche di svago e turistica. Si ricorda infatti che da Gorduno si snoderà poi anche il \nfuturo collegamento pedestre di mezza montagna sino a Gudo, rispettivamente \nl’attrattiva zona golenale di sponda destra attraverso i quartieri di Gnosca, Preonzo e \nMoleno. \n\nPer tale misura, era stato a suo tempo stimato un costo di grande massima di CHF 3.50 \nmio. (prezzi 2011, IVA inclusa) e, come tale, inserito nel PAB2 e sottoposto per \napprovazione alla Confederazione, che lo ha inserito – per quell’importo – nelle misure \ndi carattere regionale cofinanziate nella misura del 40%. \n\nLe successive fasi progettuali e, soprattutto, l’ottimizzazione del tracciato proposta dal \nMunicipio dell’ex Comune di Gorduno, prima, e votata poi – stanziando il relativo \ncredito per la progettazione definitiva – dal suo Legislativo comunale hanno concluso, \nsulla base di uno studio di fattibilità promosso da quel Municipio con quello di Arbedo-\nCastione, sull’opportunità di realizzare il collegamento più a valle (raccogliendo così \nmaggiore utenza di giornata anziché di svago) rispetto a quanto originariamente \nprevisto nel Programma d’agglomerato. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n4 \n\n \n\nSu queste basi, i due Municipi, quello dell’allora Comune di Gorduno e quello di Arbedo-\nCastione, si sono rivolti alla Commissione regionale dei trasporti del Bellinzonese \n(CRTB), autorità coordinativa dei Comuni dell’agglomerato in ambito di mobilità e, \nnello specifico, delle misure contenute nei programmi d’agglomerato, rispettivamente \nal Dipartimento cantonale del territorio per presentare le risultanze e chiedere l’avvio \ndelle necessarie procedure per giungere alla sua realizzazione, considerato che il costo \nscaturito dallo studio di fattibilità si attestava tra i CHF 5.20 e i 5.40 mio. \n\nNella primavera del 2017, prima dell’aggregazione, l’ex Municipio di Gorduno ha infine \nlicenziato un Messaggio all’attenzione del Consiglio Comunale per la richiesta del \ncredito per la progettazione di tale variante, affidando poi il mandato ad uno studio \nspecialistico d’ingegneria. \n\nCon l'aggregazione di Gorduno nel nuovo Comune di Bellinzona, nella primavera del \n2017, la continuazione del progetto – facente parte delle opere inserite nel piano degli \ninvestimenti dell’ex Comune e quindi ripreso in quello del nuovo Comune – è poi stata \ndapprima subito ripresa dal Dicastero territorio e mobilità (DTM), Settore pianificazione \ncatasto e mobilità, che ne ha avallato il tracciato e proseguito la progettazione esterna, \nraccogliendo il parere definitivo favorevole della CRTB e il finanziamento da parte del \nCantone, proposto dal Consiglio di Stato al Gran Consiglio (messaggio governativo \nattualmente in trattazione presso la competente commissione del Legislativo \ncantonale) in ragione di CHF 2.15 mio. quale importo forfettario massimo, da \naggiungere al Contributo federale massimo già stabilito in CHF 1.40 mio. (il 40% del \ncosto annunciato nel 2011 comprensivo di IVA e rincaro) e a quello dei Comuni membri \ndella CRTB di CHF 1.16 mio. (quota parte rispetto al contributo cantonale), con \nassunzione della committenza e del saldo rispetto a quegli importi fissi da parte della \nCittà di Bellinzona. Committenza realizzativa dell’opera che verrà curata per la Città dal \nSettore opere pubbliche del Dicastero opere pubbliche e ambiente (DOPA), il quale ha \ncondotto l’ultima fase di progetto definitivo, sottoponendo nell’estate 2018 l’incarto per \nun preavviso preliminare ai competenti Servizi cantonali, a seguito del quale il progetto \nè infine stato aggiornato e consolidato con i servizi della Città nella sua versione \ndefinitiva, ora sottoposta a codesto lodevole Consiglio comunale per lo stanziamento \ndel necessario credito di realizzazione. \n\nDal punto di vista formale e procedurale, la misura ML 2.3.1 è confermata dalla CRTB e \ndal Cantone di carattere regionale, la cui realizzazione avverrà secondo le modalità \npreviste dalla Legge cantonale sulle strade per questa categoria di opere, senza quindi la \nnecessità di preventivo adeguamento del PR comunale. Con decisione del Consiglio di \nStato, l’opera è stata delegata alla Città di Bellinzona, che ne assumerà tutte le \nincombenze procedurali (progettazione, pubblicazione e realizzazione) e che ne sarà \nproprietaria. \n\nDi seguito sono ripresi gli aspetti tecnici principali, il preventivo generale dei costi e la \nstruttura del finanziamento dell’opera. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n5 \n\n \n\nConcetto generale \n\nConfermato l'indirizzo degli studi intercorsi che hanno evidenziato l'interesse a \nposizionare l'attraversamento più a valle, rispetto a quanto previsto in origine nel PAB, \nil tracciato si orienta verso una messa in diretto collegamento fra la parte bassa \nresidenziale di Gorduno e la stazione TILO, rispettivamente i contestuali poli d'interesse \n(commerciale e scolastico) di Castione. \n\nLe indicazioni relative alla proposta di tracciato del collegamento fra Gorduno e la \nstazione TILO di Castione, sono riportate nella figura seguente unitamente a quelle \ncontenute nella scheda ML 2.3.1. \n\n \n\nTracciati schematici “tracciato proposto/indicazioni PAB” \n\nIn breve, dalla stazione TILO, il tracciato previsto segue la strada trasversale della zona \nindustriale (in corrispondenza della Centrale COOP) fino a raggiungere l'argine di \nsponda sinistra; segue poi quest'ultimo per alcune centinaia di metri verso valle, fino \nalla spalla del nuovo manufatto. \n\nIl superamento del fiume Ticino, dell'area golenale e del sedime A2 implica una \npasserella che, per potersi direzionare verso la parte bassa dell'agglomerato di Gorduno, \ndeve svilupparsi per complessivi circa 270 ml. \n\nSegue infine una rampa (di ca. 150 ml) in giunzione ai principali collegamenti viabili \ncomunali del Quartiere di Gorduno. \n\nL'insieme del percorso (TILO/incrocio Via Rivascia-Quartiere Gorduno) si sviluppa \ncomplessivamente per circa un chilometro. \n\nI limiti d'intervento sono riassunti nella seguente figura e comprendono le seguenti \nparti d'opera (in ordine: dal Quartiere di Gorduno verso Castione): \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n6 \n\n \n\n- imbocco Via Rivascia e rampa d'accesso alla passerella (lato Quartiere di \nGorduno) \n\n- passerella (attraversamento A2/golena/fiume Ticino); \n\n- accesso alla passerella (strada d'argine) fino alla "Stazione di pompaggio" \n(Castione); la rimanente tratta, fino alla Stazione TILO, segue il sedime \nstradale esistente. \n\n \n\nPlanimetria tracciato del nuovo collegamento/limiti d'intervento (non in scala) \n\nPrincipali condizionamenti progettuali \n\nI principali condizionamenti che hanno determinato la progettazione sono di seguito \nriassunti: \n \na) Sponda destra \n\n- la quota e la posizione planimetrica delle vie comunali d'innesto (Via \nRivascia-Quartiere di Gorduno); \n\n- il superamento del sedime autostradale, nel rispetto della "sagoma limite" \nin altimetria e l'assenza di pile all'interno del sedime A2; \n\n- il superamento dell'alveo del fiume Ticino, senza presenza di pile e nel \nrispetto del "franco-bordo" per l'intradosso dell'impalcato; \n\n- la necessità di un collegamento pedonale fra la golena di sponda destra e la \npasserella, così da poter fruire dell'attraversamento anche per attività di \nsvago. \n\n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n7 \n\n \n\nb) Sponda sinistra \n\n- il raccordo alla quota di pista d'argine, il rispetto del "franco-bordo" per \nl'intradosso dell'impalcato e il prolungo fino al congiungimento con la \nstrada trasversale in zona industriale (Stazione di pompaggio-Castione). \n\n \n\nDescrizione del progetto \n\nIl nuovo intervento si estende su una lunghezza complessiva pari a circa 720 ml (il \nrimanente, segue le vie esistenti su territorio di Castione) e risulta così articolato: \n\n- Rampa Gorduno: 150 ml \n\n- Passerella: 270 ml \n\n- Accesso Castione (strada d'argine): 300 ml \n\n \nDi seguito le principali caratteristiche delle sue componenti. \n\n \n\nRampa in accesso alla passerella (lato Gorduno) \n\nLa risalita dall'attraversamento pedonale da Via Rivascia (lato Gorduno) segue un tratto \ndi rampa a pendenza contenuta fino a raggiungere in quota il superamento del riparo \nfonico A2/spalla di sponda destra della passerella.  \n\nPer la sua formazione occorre eliminare alcuni posteggi laterali lungo Via Rivascia; \nrispettivamente la realizzazione di un muro di sostegno parallelo al riparo fonico (lato \nCampo di calcio) esistente.  \n\nLa pavimentazione è prevista in asfalto, con smaltimento/dispersione laterale delle \nacque. \n\nIn corrispondenza dell’attraversamento pedonale su via Rivascia, è prevista la \nformazione di una rampa in sopraelevazione (dosso) a livello del marciapiede, per dare \ncontinuità al percorso ciclo-pedonale verso il centro paese. \n\n \n\nLa passerella \n\nIl manufatto \n\nLa proposta del nuovo manufatto si caratterizza per un intervento minimalista con \nridotto impiego di materiale, nella ricerca della trasparenza ed un’armoniosa \nintegrazione nel paesaggio. \n\nSuperata l'autostrada, il camminamento si svolge in sopraelevazione fra le fronde \nsuperiori dell'alta vegetazione golenale. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n8 \n\n \n\n \nVista generale passerella \n\n \n\nL’impalcato è composto da due cassoni appaiati in acciaio, quale elemento continuo con \nlarghezza utile variabile (2.5/5.5 m), e campate comprese fra 15 e 40 m; per una \nlunghezza complessiva pari a 270 m circa, con appoggi su pile e spalle in calcestruzzo \narmato. \n\n \n\n      \n \n\n“Sezioni trasversali tipo”: cassone bi-cella a larghezza variabile \n\nPlanimetricamente, i bordi del camminamento si aprono verso il centro manufatto. \nQuesta accorta proposta, permette la formazione dell'accesso alla sottostante area \ngolenale di sponda destra, tramite una scala integrata nella diagonale della pila a \ncavalletto, sulla sponda destra del fiume. \n\nIl posizionamento della spalla lato Gorduno è fissato in corrispondenza del riparo fonico \n(lato A2); mentre quello opposto (Castione), dal rilevato d'argine (sinistro) \ninsommergibile. \n\nLe campate sono dettate dalle esigenze di rispetto del posizionamento delle pile in \nrapporto alla A2 e dal superamento dell'alveo fluviale. \n\nLa loro scansione permette di realizzare una struttura estremamente sottile in \napproccio alle spalle di estremità.  \n\nL'adozione dell'acciaio per la soprastruttura permette di limitare le dimensioni delle \nsottostrutture. \n\nNel complesso, il risultato è un elemento strutturale molto leggero, quasi \nimpercettibile. \n\n \nLa qualifica ambientale \n\nL'attraversamento si concretizza attraverso un concetto progettuale unitario, che \nconsidera nel loro assieme: “accessi e passerella”. \n\nIn particolare, con l'adozione di materiali semplici, efficaci e che contribuiscono \nall’equilibrio fra ambiente e utente. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n9 \n\n \n\nDurante l'intero attraversamento, l'utente vive sensazioni positive, di sicurezza e \ntranquillità; accompagnate da curiosità e stimolo, ma soprattutto di piacere nel \npercorrerlo "in quota", circondato dalle fronde alte della vegetazione. \n\nCon la formazione dell'accesso golenale di sponda destra alla passerella, nasce uno \nspazio dedicato alla sosta che permette di migliorare la sicurezza ai pedoni, moderando \nil veloce transito dei ciclisti. \n\nConcretamente, non solo il semplice attraversamento fra la vegetazione golenale d'alto \nfusto, ma anche la possibilità di sostare sopra il fiume, nella zona più pregiata della \npasseggiata. \n\nLa qualifica ambientale assume quindi un ruolo determinante, permettendo \nl'inserimento di un intervallo che "spezza" il lungo corridoio di attraversamento. \n\nI seguenti elementi compongono la passerella: \n\n- Il parapetto \nCon piantane e rete metallica di contenimento che permettono di conservare la \ntrasparenza. \n\n- L'inserimento di elementi per la sosta \nLa variazione della larghezza della piattabanda, offre sufficiente agio e fruibilità sia a \npedoni che ciclisti e permette la formazione dell’accesso golenale. \nIl completamento con una panchina in zona centrale, oltre all'effetto di \n"moderazione", offre la possibilità di sosta nel comparto fluviale. \n\n- L'illuminazione  \nL'insieme del percorso è stato oggetto di un concetto unitario d'illuminazione che \naccompagna l'utente, comprendente sia la passerella che le relative vie d'accesso. \nIl concetto dell'illuminazione minimizza il consumo di energia e l'inquinamento \nluminoso, nel rispetto di questo paesaggio sensibile, portando confort e sicurezza \nall'utente. \nÈ prevista un'illuminazione di sicurezza e ambientale con sistemi a basso consumo \nenergetico (LED). \n\nLa raccolta di acque meteoriche è prevista lungo i bordi dell'impalcato, poi smaltite \nnell’area golenale sottostante. \n\nL'opera è stata oggetto di disamina da parte dell'UPI che l'ha ritenuta conforme alle \nesigenze di sicurezza. \n\n \n\nAccesso lato Castione / Stazione Tilo \n\nIl collegamento della passerella alla trasversale della zona industriale, implica la \npavimentazione della pista d'argine fino alla "Stazione di pompaggio", con un \nmonostrato in conglomerato cementizio. \n\nIl tratto successivo (stazione pompaggio/stazione Tilo) riprende il sedime stradale \nesistente, con demarcazione a valle della pista ciclo-pedonale. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n10 \n\n \n\nAspetti esecutivi \n\nTenendo conto di queste restrizioni, i lavori principali si svolgeranno nel periodo tra \nautunno/inverno, mentre le finiture in primavera, per un complessivo di circa 8/10 \nmesi. \n\nL'intervento va ad occupare prevalentemente mappali di proprietà pubblica.  \n\nInteressa inoltre zone boschive per le quali sono previsti dissodamenti di carattere \ntemporaneo (cantiere) ed altri definitivi, con misure di compenso. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la realizzazione del nuovo \ncollegamento ciclo-pedonale tra il quartiere di Gorduno e il Comune di Arbedo-\nCastione (stazione Tilo) ammonta a CHF 5'700'000.00 (IVA 7.7%, spese e imprevisti \ninclusi). In questo importo sono inoltre compresi CHF 80'000.00 (IVA esente) per la \ndirezione generale dei lavori da parte del Dicastero opere pubbliche e ambiente, Settore \nopere pubbliche (DOP-OP). \n\nRicapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi (precisione dei costi +/- 10%, indice dei costi: marzo 2018) per la \nrealizzazione degli interventi descritti in precedenza sono riassunti qui di seguito. \n\n1. Opere genio civile/carpenteria metallica \n - rampa Gorduno CHF 415'000.00 \n - passerella  CHF 3'270'000.00 \n - accesso Castione CHF 185'000.00 \n \n2. Altre opere  \n - illuminazione CHF 290'000.00 \n - opere esterne e arredo CHF 150'000.00 \n \n3. Diversi e imprevisti CHF 350'000.00 \n \n Totale (IVA 7.7% e spese escluse) CHF 4'660'000.00 \n \n4. Onorari CHF 550'000.00 \n \n Totale (IVA esclusa, spese incluse) CHF 5'210'000.00 \n IVA (7.7%) + arrot. CHF 410'000.00 \n \n5. Onorari DOP-OP (IVA esente) CHF 80'000.00 \n \nTOTALE COMPLESSIVO (IVA e spese incluse) CHF 5'700'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n11 \n\n \n\nSussidi / finanziamento \n\nL’intervento in oggetto, misura ML 2.3.1 "Mobilità ciclopedonale Castione-Gorduno" di \ncarattere regionale, rientra nelle opere del PAB2 ed è al beneficio di sussidi cantonali e \nfederali. \nIn particolare: \n\n- Confederazione: CHF 1,40 mio \n- Cantone:  CHF 2.15 mio \n- Comuni CRTB: CHF 1.16 mio \n\nA carico della Città di Bellinzona risulta quindi essere la differenza tra il costo totale \nfinale e le partecipazioni di cui sopra, vale a dire un massimo di CHF 990'000.00. \n\nLa quota a carico dei singoli Comuni viene determinata secondo la chiave di riparto già \napprovata dalla CRTB e inserita nell'intimazione delle quote dei Comuni per la \nrealizzazione del PAB2, riportata qui di seguito: \n\n- Bellinzona 79.10% \n- Arbedo-Castione 7.74% \n- Cadenazzo 4.37% \n- Lumino 2.18% \n- Sant'Antonino 6.61% \n\nTotale 100.00% \n\nProcedura d'approvazione del progetto \n\nIl progetto dovrà essere pubblicato ai sensi della Legge cantonale sulle strade (LStr). \n\nEspropri \n\nL'intervento va ad occupare prevalentemente mappali di proprietà pubblica. \n\nInteressa inoltre zone boschive per le quali sono previsti dissodamenti di carattere \ntemporaneo (cantiere) ed altri definitivi, con misure di compenso. \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione è sostanzialmente suddivisa nei tre distinti interventi citati in \nprecedenza (rampa lato Gorduno, passerella, pista d'argine lato Castione, fino alla \nstazione Tilo). \n\nIn generale, attualmente l'area interessata dagli interventi è liberamente raggiungibile \ncon automezzi, attraverso la rete stradale pubblica. \n\nVa rilevato che i lavori principali interessano essenzialmente le aree golenali (sia genio \ncivile che carpenteria metallica). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n12 \n\n \n\nPer quanto attiene alla passerella, la fabbricazione degli elementi in acciaio prevede \nl’assemblaggio in officina; successivamente trasportati in cantiere, montati tramite \nautogru e assemblati in opera. \n\nIl montaggio del tratto sopra il sedime autostradale (A2), è già stato oggetto di \ncoordinazione con i Servizi dell’USTRA. \n\nLa scelta della prefabbricazione consente di adottare un sistema di costruzione veloce e \nrazionale dell’ossatura portante, a cui segue la posa degli elementi secondari (parapetti, \nilluminazione, arredo, ecc.). \n\nLa struttura in acciaio è di limitata manutenzione. Le premesse di poter assicurare \ndurabilità e contenuta manutenzione sono conseguenti alla possibilità di esecuzione in \nofficina della maggior parte delle lavorazioni. \n\nNella programmazione dei lavori saranno considerate le necessità temporali legate alla \nrealizzazione della passerella, che risulta condizionata dalla necessità di limitare \ninterventi in alveo durante i periodi soggetti a possibili piene del fiume. \n\nTenendo conto di queste restrizioni, i lavori principali si svolgeranno nel periodo tra \nautunno/inverno, mentre le finiture in primavera, per un complessivo di circa 8/10 \nmesi. \n\nRiferimento al Preventivo 2020 \n\nL'opera figura nel Preventivo degli investimenti 2020 del Comune – voce di spesa \n“Passerella ciclopedonale Gorduno-Castione” – con un importo di CHF 5'600'000.00, con \nun’indicazione di spesa per il 2020 di CHF 200'000.00. Nel preventivo 2019, la \nmedesima opera era citata con una spesa complessiva di CHF 5'250'000.00; l’aumento \ndi spesa è dovuto principalmente agli aumenti dei costi dell'acciaio e dei costi di \ngestione di USTRA per le fasi di montaggio del cantiere sopra l'autostrada A2. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: il credito del presente Messaggio è legato alla progettazione, che \nrientra nell’ambito delle “strade e piazze” del MCA2, in base alla quale va stabilita la \ndurata e quindi l’ammontare dell’ammortamento. Le nuove basi legati sono dettate \ndall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei \nComuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo \ndell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n13 \n\n \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nOpere del genio – vie di comunicazione 990’000 33 30'000 \nTOTALE ammortamenti annuali   30'000 \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul \nresiduo a bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di ca. CHF \n16’000.00 annui. \n\nIn sintesi, l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa) è così riassunto: \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  30'000.00 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF 16’000.00 \n- TOTALE CHF 46'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 308 \n \n\n \n\n14 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alla realizzazione \ndella nuova passerella ciclo-pedonale Gorduno-Castione (misura ML 2.3.1del PAB2) nel \nquartiere di Gorduno. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 5'700'000.00 (IVA 7.7% e spese incluse) \nper l'esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2018, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \nPlanimetria \n\n\n\tPremessa\n\tConcetto generale\n\tPrincipali condizionamenti progettuali\n\tDescrizione del progetto\n\tRampa in accesso alla passerella (lato Gorduno)\n\tLa passerella\n\tIl manufatto\n\tLa qualifica ambientale\n\n\tAccesso lato Castione / Stazione Tilo\n\n\tAspetti esecutivi\n\tCredito necessario\n\tRicapitolazione dei costi\n\tSussidi / finanziamento\n\tProcedura d'approvazione del progetto\n\tEspropri\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al Preventivo 2020\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 ottobre 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 146 PROPOSTA DI MODIFICA DI ALCUNI \nARTICOLI DELLO STATUTO DEL CONSORZIO \nPROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL \nBELLINZONESE \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nil messaggio municipale n. 146 è stato oggetto di discussione da parte della \nCommissione della legislazione nella seduta del 25 settembre 2018. Non è stato \nritenuto necessario procedere a delle audizioni in quanto il messaggio municipale è \nrisultato completo ed esaustivo. \n \n \n1. Premessa \n \nL'operazione si rende necessaria dopo la costituzione del nuovo comune di Bellinzona. \nCon risoluzione no. 2008 del 3 maggio 2017, il Consiglio di Stato ha infatti concesso al \nComune di Bellinzona, quale misura transitoria e particolare, la possibilità di esercitare \nla maggioranza assoluta dei voti in Consiglio consortile e la facoltà di eleggere una \npropria maggioranza di membri in seno alla Delegazione consortile. \n \nNella medesima risoluzione, l'autorità cantonale ha anche invitato la Delegazione \nconsortile eletta a consolidare le modifiche statutarie sottoponendole ai Comuni \nconsorziati entro il 31 marzo 2018. \n \nCon il presente messaggio si raccoglie pertanto tale invito e si approfitta dell'occasione \nper apportare alcuni adattamenti testuali, derivanti dalla nuova situazione, senza che \ngli stessi abbiamo comunque ad influire concretamente sulla gestione del Consorzio. \n \nNelle scorse settimane la presente proposta è stata favorevolmente preavvisata dai \nMunicipi dei Comuni consorziati. Trattasi per tanto di un atto formale dovuto. \n\n\n\n \n\n2. Modifiche statutarie \n \nDi seguito le modifiche degli articoli in cui necessitava un aggiornamento relativo alla \nnuova realtà post aggregativa: \n \n \nArt. 1 Denominazione e Comuni consorziati \n \nTesto in vigore: \n \nCon la denominazione Consorzio protezione civile regione del Bellinzonese è \ncostituito, tra i Comuni di Arbedo-Castione, Bellinzona, Cadenazzo, Camorino, \nGiubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Lumino, Moleno, Monte Carasso, Pianezza, \nPreonzo, S. Antonino, S. Antonio, Sementina, un Consorzio ai sensi della Legge sul \nconsorziamento dei Comuni del22 febbraio 2010 (LCCom). \n \nModifica proposta: \n \nCon la denominazione Consorzio protezione civile regione del Bellinzonese è \ncostituito, tra i Comuni di Arbedo-Castione, Bellinzona, Cadenazzo, Lumino e S. \nAntonino, un Consorzio ai sensi della Legge sul consorziamento dei Comuni del 22 \nfebbraio 2010 (LCCom). \n \nIn sintesi vengono tolti dall'elenco gli ex Comuni ora diventati Quartieri del nuovo \nComune di Bellinzona. \n \n \nArt. 6 Composizione ed elezione (del Consiglio consortile) \n \nTesto in vigore \n \nIl Consiglio consortile si compone di un rappresentante e di un supplente per Comune. \nIl supplente presenzia alle sedute solo in caso di assenza del rappresentante. \nIl rappresentante e il supplente sono designati dai Consigli comunali, rispettivamente \ndalle Assemblee comunali, su proposta dei rispettivi Municipi. \nE' eleggibile quale rappresentante o supplente nel Consiglio consortile ogni cittadino \navente diritto di voto. \nLa carica è incompatibile con quella di Consigliere di Stato, di membro della \nDelegazione consortile e di impiegato del Consorzio. \n \nModifica proposta \n \nIl Consiglio consortile si compone di un rappresentante e di un supplente per Comune. \nIl supplente presenzia alle sedute solo in caso di assenza del rappresentante. \nIl rappresentante e il supplente sono designati dai Consigli comunali su proposta dei \nrispettivi Municipi. \nE' eleggibile quale rappresentante o supplente nel Consiglio consortile ogni cittadino \navente diritto di voto. \nLa carica è incompatibile con quella di Consigliere di Stato, di membro della \nDelegazione consortile e di impiegato del Consorzio. \n \nIn sintesi è stato eliminato il riferimento alle Assemblee comunali considerato che in \ntutti i 5 comuni membri l'organo legislativo è costituito dal Consiglio comunale. \n \n\n\n\n \n\nArt. 7 Competenze (del Consiglio consortile) \n \nTesto in vigore \n \nIl Consiglio consortile è l'organo superiore del Consorzio. In particolare: \n \na) esamina e approva i conti preventivi e consuntivi del Consorzio; \nb) esercita la sorveglianza sull'amministrazione consortile; \nc) autorizza le spese di investimento; \nd) provvede alle nomine di sua competenza e, annualmente, a quella del suo \n\nPresidente e dell'ufficio presidenziale (Vice Presidente e due scrutatori); \ne) decide le opere consortili da realizzare sulla base di preventivi e di progetti \n\ndefinitivi e accorda i crediti necessari; \nf) autorizza segnatamente l'acquisizione, la donazione, la successione, la permuta, \n\nl'affitto, l'alienazione o il cambiamento di destinazione dei beni consortili; \ng) adotta, modifica, sospende e abroga i regolamenti consortili; \nh) autorizza la Delegazione a intraprendere, a stare in lite, a transigere o a \n\ncompromettere; sono riservate le procedure amministrative; \ni) autorizza la Delegazione a contrarre mutui e prestiti; \nl) ratifica le convenzioni stipulate dalla Delegazione consortile, in particolare quelle \n\ncon i Comuni per la gestione delle infrastrutture; \nm) definisce, tramite regolamento, l'organico, gli stipendi e le indennità dei dipendenti \n\ndel Consorzio; \nn) esercita tutte le competenze che non sono espressamente conferite dalla Legge \n\nad altro organo. \n \nIl Consiglio consortile fissa il termine entro il quale il credito di cui alle lettere c) e e) \ndecade, se non è utilizzato. \n \nModifica proposta \n \nIl Consiglio consortile è l'organo superiore del Consorzio. In particolare: \n \na) esamina e approva ì conti preventivi e consuntivi del Consorzio; \nb) esercita la sorveglianza sull'amministrazione consortile; \nc) autorizza le spese dì investimento; \nd) provvede alle nomine di sua competenza e, annualmente, a quella del suo \n\nPresidente e del Vice Presidente; \ne) decide le opere consortili da realizzare sulla base di preventivi e di progetti \n\ndefinitivi e accorda i crediti necessari; \nf) autorizza segnatamente l'acquisizione, la donazione, la successione, la permuta, \n\nl'affitto, l'alienazione o il cambiamento di destinazione dei beni consortili; \ng) adotta, modifica, sospende e abroga ì regolamenti consortili; \nh) autorizza la Delegazione a intraprendere, a stare in lite, a transigere o a \n\ncompromettere; sono riservate le procedure amministrative; \ni) autorizza la Delegazione a contrarre mutui e prestiti; \nl) ratifica le convenzioni stipulate dalla Delegazione consortile, in particolare quelle \n\ncon i Comuni per la gestione delle infrastrutture; \nm) definisce, tramite regolamento, l'organico, gli stipendi e le indennità dei dipendenti \n\ndel Consorzio; \nn) esercita tutte le competenze che non sono espressamente conferite dalla Legge \n\nad altro organo. \n \n\n\n\n \n\nIl Consiglio consortile fissa il termine entro il quale il credito di cui alle lettere c) e e) \ndecade, se non è utilizzato. \n \nIn sintesi considerato che il Consiglio consortile si compone di (soli) 5 membri, risulta \nnon necessaria la nomina di scrutatori. \n \n\n \nArt.17 Composizione (della Delegazione consortile) \n\n \nTesto in vigore \n \nLa Delegazione consortile si compone di 5 membri. \nUn Comune non può avere la maggioranza assoluta dei membri. \n \nModifica proposta \n \nLa Delegazione consortile si compone di 5 membri. \nNella scelta dei membri si terrà in debito conto di un'equa rappresentanza dei Comuni \nmembri \n\n \nL'art. 20 cpv 3 della Legge sul consorziamento dei Comuni prevede che \n"eccezionalmente un Comune può avere la maggioranza assoluta dei membri della \nDelegazione." \n \nConsiderata la particolare situazione del Consorzio (composizione di cinque comune di \ncui uno, Bellinzona, che partecipa da solo nella misura di quasi l'80% al finanziamento \ndelle spese) si ritiene giustificato prevedere l'eccezionalità della norma ammessa dalla \nLCCom. \n \nSu proposta del Municipio di Arbedo-Castione (avallata anche dagli altri esecutivi) è \nstato inserito il secondo capoverso prevedente una garanzia di rappresentanza, seppur \nminoritaria, per i comuni non aggregati. \n\n \n \n3. Conclusioni e risoluzione \n\n \nPer gli altri articoli non intravediamo la necessità di operare delle modifiche. Con il \nvecchio statuto, entrato in vigore nel mese di aprile del 2013, non state riscontrate \ndifficoltà di applicazione. \n \nLa Commissione della Legislazione non ha nessuna osservazione in merito alle \nmodifiche statutarie inserite nel Messaggio Municipale, la Delegazione consortile ha \ngiustamente adeguato lo statuto consortile alla nuova situazione post aggregativa. \nTrattasi quindi di un atto formale dovuto. \n \n \nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvolere \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nrisolvere: \n\n \n \n\n1. Sono approvate le modifiche degli articoli 1, 6, 7 e 17 dello statuto consortile, \n\ncome ai considerandi; \n\n2. Le modifiche entrano in vigore con la ratifica da parte della Sezione degli Enti \n\nlocali. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nPaolo Righetti (relatore) Antonio Ndombele \n\nAnita Banfi-Beltraminelli Emilio Scossa-Baggi \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nNicola Grossi Nicola Zorzi \n\nAlessandro Lucchini  \n\n \n\n\n