Messaggio municipale no. 534-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 534 \n \nAcquisto dello stabile di Via Vela 6 \n(mappale 4027) – Richiesta di credito \nProgetto Polo biomedico Bellinzona \n \nClausola d’urgenza \n \n \n \n \n29 settembre 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 La ricerca biomedica a Bellinzona 4 \n\n3 Il Progetto di Polo biomedico Bellinzona 7 \n\n4 Lo stabile di Via Vela 6 8 \n\n5 Polo biomedico – Modello di gestione 9 \n\n6 Offerta di acquisto 10 \n\n7 Interventi di manutenzione 11 \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente 13 \n\n9 Conclusione 14 \n\n10 Dispositivo 15 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio si richiede al Consiglio comunale lo stanziamento del credito per \nl’acquisto dello stabile di Via Vela 6 per farvi la sede del Polo biomedico di Bellinzona. \nConsiderando la tempistica dell’operazione e gli accordi presi con gli attuali \nproprietari si richiede di trattare il messaggio con clausola d’urgenza (art. 56 cpv. 2 \nLOC). Se da un lato l’atto pubblico di compravendita è stato sottoscritto entro la fine del \nmese di settembre, condizionato dall’approvazione del credito da parte del Consiglio \ncomunale, dall’altro l’avallo della proposta da parte del Legislativo entro la fine del mese di \nottobre permetterebbe di concludere la transazione entro la fine dell’anno ed evitare così di \ndover prolungare il contratto di locazione pro tempore nel 2022 con il pagamento del \nrelativo canone d’affitto. \n\n1 Premessa \n\nIl prossimo 27 novembre l’Istituto di ricerca in biomedicina (IRB) inaugurerà la sua nuova \nsede in Via Chiesa (ex campo militare) a Bellinzona. La storica sede di Via Vela 6 – dove \normai più di vent’anni orsono la ricerca biomedica mosse in città i suoi primi passi – verrà \ndunque liberata.  \n\nTra gli obiettivi strategici perseguiti sin dalla sua nascita dal nuovo comune di Bellinzona \nfigura la realizzazione nel comprensorio di un vero polo di ricerca nel settore delle scienze \ndella vita. \n\nVi faceva già chiaro ed articolato riferimento il documento di studio allestito per il progetto \naggregativo dove viene illustrata questa visione. Lo studio ricordava in particolare (pag. 49-\n50) che “la convergenza dei progetti illustrati (ndr. IRB, IOR. Costituzione di un tecnopolo \nbiomedicale, facoltà di scienze biomediche presso l’USI), rappresenta una prospettiva di sviluppo \nche, partendo dalla situazione attuale, porterebbe alla costituzione di un vero e proprio polo o \ncentro di competenza nel campo delle scienze della vita a Bellinzona. Bellinzona sarà una delle \nsedi dell’Università della Svizzera italiana e darà il proprio contributo alla crescita dell’Università \nattraverso le diverse attività di ricerca che si sono sviluppate e che si svilupperanno in futuro \ngrazie alla progettualità dell’IRB, degli altri istituti e aziende che saranno promossi con il \nTecnopolo Biomedicale e dai diversi istituti afferenti all’EOC, all’OSG e al Cantone. A questo \nproposito, un elemento di rilievo è rappresentato dalla possibilità di realizzare a Bellinzona un \nnuovo Ospedale regionale o cantonale da parte dell’EOC…”. \n\nAi fini della realizzazione di un polo di ricerca scientifico in ambito bio-medico sono però \nindispensabili spazi adeguati per ospitare enti, gruppi di ricerca, società attive nel settore ed \naltri, interessati ad insediarsi a Bellinzona per sfruttare sinergie, dinamiche e reti di ricerca, \nrisp. di conoscenza sviluppate nel corso degli anni.  \n\nIn un futuro non troppo distante tali nuove attività potrebbero trovare ospitalità sia in un \nsecondo nuovo edificio presso l’ex-campo militare in via Chiesa sia, in particolare, presso il \nnuovo quartiere delle Officine. Affinché questa visione si concretizzi occorrerà nondimeno \nattendere 8-12 anni. Frattanto risulta necessario trovare un’adeguata sistemazione, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npossibilmente a Bellinzona, per ricercatori e imprenditori del settore della ricerca che già \noggi intendono sviluppare proprie iniziative in questo particolare campo.  \n\nIl Comune, coerentemente con programmi e progetti delineati nell’ambito \ndell’aggregazione e, quindi, con la costituzione della nuova Città, intende sostenere simili \niniziative sul territorio onde creare le premesse per l’avvio, a partire dal 2030, del Parco \ndell’innovazione tecnologica in corrispondenza del nuovo quartiere delle Officine. \n\nCon il presente messaggio sottoponiamo pertanto a questo Consiglio la richiesta di credito \nfinalizzata all’acquisto dello stabile di Via Vela 6 che, da inizio 2022, diventerebbe parte \ncostitutiva e integrante del Polo biomedico di Bellinzona. Lo stabile, già dotato di buona \nparte delle necessarie infrastrutture, una volta acquistato ed effettuati i necessari \nadattamenti verrà proposto in affitto a enti e società operanti nel settore della ricerca, \nformazione e promozione dell’attività in campo biomedico.  \n\nIl Municipio ritiene che la possibilità di acquistare lo stabile di Via Vela 6 – in attesa dello \nsviluppo del sedime attualmente occupato dalle Officine FFS - costituisca un’opportunità \nirrinunciabile per assicurare ulteriore sviluppo e solidità al settore della ricerca biomedica a \nBellinzona e nel Canton Ticino \n\n2 La ricerca biomedica a Bellinzona \n\nOggi può apparire un’ovvietà ma vent’anni fa costituiva poco più di una visione. D’altra \nparte nulla di quanto ad oggi realizzato può considerarsi garantito e definitivo. L’Istituto di \nricerca in biomedicina (IRB) rappresenta fin dalla sua nascita un fiore all’occhiello per \nBellinzona e per il Ticino. Dall’intuizione di un gruppo di medici e biologi – con, poi, il \nsupporto della politica cantonale e comunale - è nato e si è consolidato negli anni un istituto \nche oggi è riconosciuto a livello internazionale per la qualità del lavoro svolto ed i risultati \ndella sua ricerca. La Città di Bellinzona è sempre stata a fianco dell’IRB, sostenendolo, nei \nlimiti delle proprie possibilità, politicamente, operativamente e finanziariamente.  \n\nL’IRB è nato, si diceva, grazie alla visione di un gruppo di medici e biologi ticinesi che, \nindividuando nella biomedicina un campo di ricerca con ampie prospettive di sviluppo \nscientifico ed economico, si fecero promotori della creazione in Città di un istituto rivolto \nsoprattutto alla ricerca legata all’immunologia umana con particolare accento sui \nmeccanismi di difesa immunitaria (meccanismi di difesa del corpo umano contro malattie \ninfettive, come l’AIDS e diverse forme tumorali). La Fondazione per l’Istituto di ricerca in \nbiomedicina (IRB) fu costituita il 24 giugno 1997.  \nIl Municipio di allora licenziò il Messaggio N. 2183 con cui chiedeva al Legislativo la \nconcessione di un credito di fr. 50'000.- quale partecipazione del Comune di Bellinzona al \ncapitale della costituenda Fondazione. Successivamente, nel 1998, con Messaggio N 2270, il \nMunicipio propose al Consiglio comunale la concessione alla Fondazione per l’IRB di un \nprestito di fr. 2'800’000.- senza interessi, destinato al finanziamento delle infrastrutture \nspecialistiche necessarie per il funzionamento dell’istituto. La Città estese poi il suo \ncontributo attraverso l’assunzione degli oneri del canone di locazione, pari a circa fr. \n450'000.- annui.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \nLa sede dell’IRB in Via Vela 6. \n\n \n\nL’IRB cominciò la propria attività nello stabile di Via Vela 6 nel 2000 con quattro \ngruppi indipendenti di ricerca. Per vent’anni l’Istituto è stato guidato dal Prof. Antonio \nLanzavecchia. I contributi di Lanzavecchia all’immunologia umana includono scoperte \nfondamentali sulla presentazione dell’antigene, la memoria immunologica e gli anticorpi \nmonoclonali umani. I suoi successi sono stati riconosciuti con diversi premi sul piano \ninternazionale (1988 Medaglia d’oro EMBO, 1999 Cloetta Prize, 2017 Robert Koch Prize, 2017 \nSanofi-Institut Pasteur Award, 2018 Louis-Jeantet Prize for Medicine). I metodi per isolare \ngli anticorpi monoclonali umani sviluppati nel suo laboratorio presso l’IRB sono stati \nconcessi in licenza a Humabs, una società svizzera che sviluppa terapie anticorpali e che ora \nè una filiale di Vir Biotechnology. Alcuni degli anticorpi monoclonali umani scoperti all’IRB \nsono in fase di sviluppo per terapie contro importanti malattie infettive, come l’Ebola. Senza \ndimenticare le recenti scoperte in ambito di lotta alla pandemia da Covid-19.  \n\nNel 2009 l’IRB ha firmato un memorandum di intesa con il Politecnico di Zurigo \n(ETHZ) e nel 2010 è stato affiliato all’Università della Svizzera italiana (USI). All’USI, \nl’IRB ha contribuito all’istituzione della Facoltà di Scienze Biomediche e alla creazione del \nprogramma PhD (scuola di dottorato) in Immunologia e Biologia Cellulare. Nel 2021, l’IRB \nha aderito alla United World Antiviral Research Network (UWARN), l’organizzazione che \nriunisce i ricercatori delle principali istituzioni di diversi Paesi del mondo per individuare e \naffrontare i virus pandemici emergenti. Nel 2020 ad Antonio Lanzavecchia è succeduto \nDavide Robbiani, ticinese d’origine, che ha ottenuto il dottorato in medicina presso \nl’Università di Berna nel 2000 ed ha conseguito un dottorato di ricerca in Immunologia \npresso la Cornell University di New York, nel 2005. Ha poi continuato la sua formazione \npost-dottorato presso  la Rockfeller University (laboratorio di Michel Nussenzweig) dove ha \npoi continuato come membro della facoltà dal 2009 al 2020. All’IRB Davide Robbiani è a \ncapo del laboratorio di Immunologia e Malattie Infettive ed è professore presso la Facoltà di \nScienze Biomediche dell’Università della Svizzera italiana (USI). \n\nL’esigenza di spazi per nuovi laboratori si è fatta man mano più acuta. Nel 2003 sono stati \ntrasferiti all’interno dell’IRB i laboratori di oncologia sperimentale dell’Istituto \noncologico della Svizzera italiana (IOSI, ora sotto l’egida dello IOR). Scartata (per i \n\nhttps://cerid.uw.edu/uwarn\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ncosti troppo elevati e i tempi necessari) l’ipotesi  di adattare lo stabile donato a IRB dalla \nfamiglia Gallera (edificio ora utilizzato per uffici e quale sistemazione abitativa per \ndottorandi attivi presso IRB), la Fondazione optò per occupare lo stabile ex Coop di via \nMurate. Anche in questo caso la Città assicurò il proprio sostegno alla Fondazione, \nassumendo il canone di locazione pari a circa fr. 220'000.- annui. Questa struttura è \noperativa dal mese di maggio 2007. Nel 2011, infine, sono stati insediati nello stabile IRB \ni laboratori del Neurocentro della Svizzera italiana (poi provvisoriamente trasferiti a \nTaverne per ragioni di spazio). Con la prossima inaugurazione della nuova sede di Via \nChiesa (sul sedime 3589 RFD Bellinzona, concesso nel 2013 dalla Città di diritto di superficie) \nsi compie un ulteriore passo, consentendo a IRB e, in parte anche a IOR e EOC, di soddisfare \nle proprie esigenze di spazio e consolidare la propria presenza a Bellinzona. \n\n \nRendering della nuova sede dell’IRB di Via Chiesa. \n\n \n\nGli impegni assunti finora dalla Città di Bellinzona a sostegno della ricerca biomedica \npossono essere così riassunti: \n\n- partecipazione al capitale della Fondazione IRB, fr. 50'000.-, MMN 2183, \n20.05.1997 \n\n- prestito senza interessi e ammortamenti alla Fondazione IRB, fr. 2'800'000.-, \nMMN 2270, 22.06.1998  \n\n- stipulazione contratto di locazione per lo stabile in Via Vela 6, attualmente fr. \n461'000.- annui, MMN 2270, 22.06.1998 \n\n- versamento di un contributo destinato al pagamento del canone di locazione \ndello stabile di Via Murate (IRBis), fr. 220'000.- annui, MMN 3262, 17.12.2007 \n\n- versamento di un contributo allo IOR quale finanziamento delle attività dei \nlaboratori di ricerca in oncologia, fr. 150'000.- annui, MMN 3684, 11.07.2012 \n\n- concessione di un diritto di superficie di mq 6000 sulla particella n. 3589 RFD \nBellinzona, MMN 3743, 15.05.2013, e MMN 3781, 13.11.2013 \n\n- concessione alla Fondazione IRB di contributi per complessivi 12,8 mio per la \ncostruzione della nuova sede, MMN 3947, 10.02.2016 (2'800'000.- \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\ntrasformazione prestito esistente in contributo a fondo perso, 10'000'000.- \ncontributo diretto a fondo perso, versamento 2022) \n\n3 Il Progetto di Polo biomedico Bellinzona \n\nCome detto IRB ha iniziato la propria attività nel 2000 e da allora si è assistito ad un continuo \ne progressivo sviluppo. All’inizio erano attivi quattro gruppi di ricerca con 35 collaboratori. \nOggi i gruppi ricerca sono tredici con 130 collaboratori (di cui buona parte provenienti \ndall’estero). In seguito a decisione del Gran Consiglio nel 2010 IRB è diventato a tutti gli \neffetti un Istituto universitario, affiliato all’Università della Svizzera italiana (USI). Lo stesso \nè avvenuto con l’Istituto oncologico di ricerca (IOR), nato nel 2003 e che oggi conta sette \ngruppi di ricerca con oltre 80 ricercatori. Lo sviluppo e la qualità del lavoro svolto da IRB e \nIOR con la relativa decisione del Gran Consiglio e affiliazione all’USI, ha evidentemente \naperto nuovi scenari nell’ottica della costituzione di un Polo di ricerca biomedica a \nBellinzona.  \n\nSi ricorda d’altra parte che nel 2014 è nata la Facoltà di scienze biomediche dell’Università \ndella Svizzera italiana (USI) con l’obiettivo di contribuire a risolvere il problema della \npenuria di medici formati in Svizzera. La Facoltà offre un Master in medicina umana e \nprevede programmi di dottorato post-laurea e nell'ambito dell'imprenditoria biomedica.  \n\nLugano (tramontata l’idea di creare un polo di ricerca complementare a quello di Bellinzona \nnell’ex palazzo Mizar) accoglie nel nuovo Campus Est USI-SUPSI la didattica, mentre a \nBellinzona trova posto tutta l’attività di ricerca grazie alla presenza dei già citati istituti IRB \ne IOR e senza dimenticare l’attività clinica sviluppata nelle strutture dell’Ente ospedaliero \ncantonale (EOC). \n\nIl 21 luglio scorso è stata infine costituita Bios+ (Bellinzona Institutes of Science),  \n\nl’associazione mantello che riunisce IRB e IOR avente per scopo quello di \nincoraggiare le collaborazioni scientifiche e altre sinergie tra gli istituti, promuovendo e \ncoordinando le attività di ricerca, creando sinergie a livello scientifico e organizzativo in \nvista della realizzazione a Bellinzona di un centro di ricerca nazionale e internazionale sulle \nscienze della vita. \n\n \n\nOra, in attesa che nel comparto del futuro nuovo quartiere delle Officine FFS si possa \nrealizzare il Parco dell’innovazione, occorre da subito poter dare una casa al Centro di \ncompetenza Scienze della vita del già citato Parco dell’innovazione e alle iniziative \nche si stanno sviluppando attorno ad esso. Il Progetto Switzerland Innovation Park Ticino \nè coordinato dalla Fondazione Agire su mandato del Consiglio di Stato. La struttura del \nParco prevede lo sviluppo di diversi centri di competenza, tra cui appunto, a Bellinzona, \nquello delle Scienze della vita, costituiti come associazioni di diritto privato tra aziende ed \nenti accademici. La Fondazione Agire ha, dal canto suo, il compito di garantire la qualità del \nlavoro di ricerca e d’innovazione svolti presso i Centri di competenza e di sostenerne \nl’attività attraverso le risorse finanziarie pubbliche attivate.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIl concetto di “Parco dell’innovazione” prevede l’apertura di siti fisici per aziende, con uffici, \nlaboratori, macchinari e spazi aperti per test e rientra nella strategia “Switzerland \nInnovation”, un’iniziativa federale avente per scopo quello di rafforzare nel mondo il \nposizionamento della Svizzera come Paese dell’innovazione, al fine di attrarre aziende \ndall'estero per un loro insediamento sul nostro territorio. Essa è costituita dai diversi Parchi \ndell’innovazione distribuiti sul territorio nazionale. Il Ticino si è candidato come sito \nassociato a quello esistente di Zurigo, allo scopo di creare sinergie e rafforzare l’asse \neconomico nord-sud. La candidatura è stata accettata dal Consiglio di Fondazione di \nSwitzerland Innovation il 25 novembre 2020 e il Parco ticinese si trova ora in fase di \nimplementazione. \n\nNell’ottica del Municipio lo stabile di Via Vela 6 di cui qui si propone l’acquisto rappresenta \nil primo, necessario tassello di questa ambiziosa strategia. Gli spazi già adibiti a laboratori \nverrebbero messi a disposizione di enti e aziende attive nel campo della ricerca biomedica \nintenzionati ad insediarsi a Bellinzona. Lo stesso avverrebbe con lo stabile Gallera, sembra \nin Via Vela, di proprietà della Fondazione IRB.  \n\nCiò permetterebbe di concentrare in all’interno di uno spazio geografico ristretto (Via \nChiesa, Via Vela, Ospedale e, in futuro, nuovo quartiere Officine) l’eccellenza della ricerca, \ndando corpo al previsto Polo biomedico di Bellinzona. \n\n4 Lo stabile di Via Vela 6 \n\nLo stabile di Via Vela 6 (mappale n. 4027 RFD Bellinzona) è stato realizzato a metà degli anni \nSessanta, inizialmente adibito a sede dell’allora regia federale delle PTT, venne ristrutturato \ne rinnovato nel 2000/2001 per ospitare l’IRB. L’attuale proprietario è la società Residenze \ndel Ceresio SA. \n\nL’edificio si trova in una zona centrale e pregiata della Città di Bellinzona, nelle immediate \nvicinanze della stazione ferroviaria e servita capillarmente dal trasporto pubblico. \nL’immobile si sviluppa su 5 piani fuori terra ed uno interrato ed è attualmente adibito a \nlaboratori (3 piani), uffici (un piano) e spazi comuni (pian terreno).  \n\n \n\nPIANO DESTINAZIONE SUPERFICIE MQ \nP-1 Laboratori speciali e locali tecnici 600 \nPT Entrata e caffetteria 130 \nP1 Amministrazione (uffici) 316 \nP2 Laboratori 316 \nP3 Laboratori 316 \nP4 Laboratori e diagnostica 316 \nP tetto Centrale tecnica  \nPosteggi 11 a cielo aperto  \n\n \n\nAvuto riguardo alla conformazione dell’edificio e tenuto conto degli spazi vuoti (vani, ecc.) \nla superficie effettivamente utilizzabile è pari a ca. il 50% della superficie totale.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nLo stabile è stato oggetto nel 2019 di due perizie, una commissionata dal proprietario alla \nsocietà Brülhart & Partners e l’altra dal Municipio allo Studio d’ingegneria Andreotti & \nPartners. La prima perizia (Brülhart & Partners) stima il valore di mercato dell’edificio in \n8'070'000.- fr.. Il valore di mercato è considerato “il prezzo ottenuto in operazioni \nimmobiliari, concluse nella stessa regione, relative a fondi di ubicazione e qualità uguali o \nanaloghe a condizioni usuali”. La perizia di Andreotti & Partners, partendo dai costi di \nriproduzione dell’edificio, ha dal canto suo valutato il valore di reddito dello stabile (stimato \nin 5'033'766.- fr.) per poi calcolare il valore venale che non tiene conto della vetustà della \nstruttura (stimato in 3'712'368.- fr., terreno compreso, esclusi costi di demolizione). Il prezzo \ndi acquisto negoziato con il proprietario si situa nella forchetta tra i valori delle due perizie. \n\nOccorre anche tenere presente che la Città ha sempre figurato quale conduttrice \ndell’immobile di via Vela, mettendolo poi a disposizione di IRB. In base al contratto stipulato \nnel 2009 (che sostituiva quello precedente del 1998), al termine del periodo di locazione \nl’edificio avrebbe dovuto essere riconsegnato alla proprietaria completamente sgomberato \ne pulito. \n\nTenuto conto di quanto sopra e ritenuto che lo stabile risulta – dopo gli ingenti investimenti \ned i lavori di trasformazione operati nel 1999 - già adibito e attrezzato per attività di ricerca, \nil Municipio ritiene l’acquisto indispensabile per il raggiungimento degli scopi indicati in \nprecedenza (costituzione di un polo biomedico a Bellinzona) \n\nAnche dal punto di vista pianificatorio la soluzione risulta congrua: il sedime è inserito in \nuna zona urbana centrale, destinata ad abitazioni, attività alberghiere, amministrative e \ncommerciali e a piccole attività artigianali. Per il mappale specifico (4027) sono inoltre \nammesse attività legate alla ricerca scientifica per la salute umana e prevenzione, alla \nricerca biomedica, farmaceutica o simile.  \n\nNella visione del Municipio lo stabile di Via Vela rappresenta nel breve e medio termine un \nelemento essenziale (accanto a IRB, IOR e laboratori EOC) del polo biomedico cittadino. Uno \nstabile che assicurerebbe per i prossimi 10-20 anni ed in attesa del nuovo quartiere delle \nofficine, spazio sufficiente per enti, società, gruppi intenzionati ad insediarsi a Bellinzona \nper sviluppare la propria attività di formazione, ricerca, produzione mettendo a frutto \ncollaborazioni e sinergie con altri enti e società già presenti e attivi in settori uguali o affini.  \n\n5 Polo biomedico – Modello di gestione \n\nIl modello di gestione per lo stabile di Via Vela 6 prevede che la Città – promotrice del \nprogetto di Polo biomedico - ne sia proprietaria e ne garantisca un’infrastrutturazione di \nbase. Con gli inquilini verranno stipulati dei contratti di locazione che, oltre ad un canone \nd’affitto congruo, dovranno prevedere una corretta suddivisione delle spese di gestione e la \ncondivisione degli oneri di custodia dell’edificio che, per le sue particolarità tecniche, \nnecessiterà di un’attenzione particolare. Interventi infrastrutturali specifici all’attività \nsvolta verrebbero presi a carico direttamente dagli inquilini. Considerando le particolarità \ndello stabile e della pluralità di conduttori, si sta altresì immaginando di assegnare un \napposito mandato di gestione amministrativa a una società esterna con competenze nel \nramo. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nAttualmente vi sono già alcuni enti e gruppi che hanno manifestato interesse ad occupare \nspazi in Via Vela 6. Le discussioni sono in corso e si conta di poterle finalizzare nel corso dei \nprossimi mesi.   \n\nConsiderando le richieste finora pervenute, si prevede che lo stabile possa essere già \ndisponibile nei primi mesi del 2022. I previsti interventi di manutenzione (vedi cap. 6) \nverranno effettuati progressivamente nei prossimi anni in modo compatibile con le attive \nsvolte all’interno dell’edificio. \n\nL’operazione proposta con il presente messaggio non ha evidentemente natura \ncommerciale tesa alla massimizzazione del risultato finanziario. Come già fatto in passato \ncon i contributi versati a IRB e IOR (che decadranno quasi completamente alla fine del 2021 \ncon il trasloco di IRB e di parte di IOR nella nuova sede di Via Chiesa), si tratta di favorire e \nfacilitare lo sviluppo del Polo biomedico, praticando affitti e condizioni congrue che \nincentivino gli enti e le società attivi in questo ambito a scegliere Bellinzona quale sede della \nloro attività.  \n\nIl canone di locazione verrà dunque modellato in base alle specificità delle aziende \ninteressate (start up, aziende già consolidate o enti), le spese suddivise tra gli inquilini in \nbase agli effettivi utilizzi. Il business plan è in fase di allestimento, con il supporto degli \nspecialisti di IRB e IOR che in questi anni hanno gestito l’immobile.  \n\nIn questo momento, non è ancora possibile dare indicazioni di dettaglio su come saranno \neffettivamente composti i costi e i ricavi annuali dello stabile, una volta entrato in possesso \ndella Città. In ogni caso, si ipotizza che – almeno in una fase iniziale – Bellinzona assuma un \nimpegno finanziario atto a incentivare l’insediamento di imprese e attività in via Vela. \nTenuto conto dell’insieme dei costi di gestione (spese accessorie, abbonamenti di servizio, \nmanutenzioni a rottura, assicurazione, ecc.) e dei potenziali affitti incassabili, si considera \nche nei primi anni la Città si assuma un onere netto di fr. 200'000 ca. a partire dal 2023. \n\n6 Offerta di acquisto  \n\nCome ricordato in precedenza il contratto di locazione dello stabile di Via Vela era stato \nstipulato a suo tempo con la Città di Bellinzona nella parte di conduttrice. Il contratto \nsarebbe giunto a scadenza il 31.10.2019. Considerando che IRB si sarebbe insediato nella \nnuova sede di Via Vela nel corso del 2021 (l’inaugurazione è prevista il prossimo 27 \nnovembre), si era concordato con il proprietario, con un addendum al contratto di \nlocazione, di prolungare il rapporto contrattuale fino al 31.12.2021. Il contratto di locazione \noriginario prevedeva inoltre che al termine della locazione lo stabile sarebbe stato \nriconsegnato completamente libero. Ciò significava che, in caso di ritorno dello stabile al \nproprietario, la Città (in quanto firmataria del contratto) avrebbe dovuto procedere con \ninterventi anche importanti per riportare l’edificio allo stato originario (edificio ad uso \namministrativo e non, come da interventi del 2000/2001, adibito ad attività di ricerca). La \nperizia commissionata dalla Città ha stimato che i lavori di ripristino avrebbero \nrappresentato indicativamente un investimento compreso tra 1,5 e 2 milioni di franchi.  \nFatta questa premessa, l’accordo raggiunto per l’acquisto dello stabile di Via Vela prevede \nquanto segue: \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n- prezzo di acquisto fr. 6'000'000.-; \n- contratto di compravendita firmato entro il 30.9.2021, subordinato \n\nall’approvazione del credito da parte del Consiglio comunale e alla crescita \nin giudicato della decisione del Legislativo; \n\n- in caso di mancata crescita in giudicato della decisione del Consiglio \ncomunale entro il 31.12.2021 (per slittamento della discussione o a causa di \nricorso o referendum), proroga del contratto di locazione attuale pro \ntemporis (fino alla crescita in giudicato della decisione); \n\n- in caso di diniego da parte del Consiglio comunale del credito per l’acquisto \ndello stabile o in caso di definitiva mancata crescita in giudicato della \ndecisione del Legislativo, contratto di locazione attuale prorogato di 5 anni \ncon diritto di compera esercitabile successivamente e progressivamente (6 \nmio fino al 31.12.2023, 6,2 mio fino al 31.12.2024, 6,4 mio fino al 31.12.2025 e \n6,6 mio fino al 31.12.2026). \n\n \n\nAll’importo pattuito per l’acquisto vanno aggiunge le spese di trapasso a carico \ndell’acquirente, indicativamente: \n\nnotaio 12'000.- \ntasse registro fondiario 13'000.- \nbollo cantonale 20’000.- \ntotale 45’000.- \n\nComplessivamente, dunque, viene richiesto un credito di fr. 6’045'000.- \n\nDa questo importo sono da dedurre 2 milioni provenienti dal contributo cantonale relativo \nai progetti strategici inerenti l’aggregazione (contributo complessivo di 20 milioni). \nL’investimento netto ammonta pertanto a ca. 4 milioni.  \n\nIl Municipio ritiene che, come già indicato, il prezzo di acquisto concordato possa essere \nconsiderato congruo e in linea con le attuali dinamiche del mercato immobiliare nella \nregione di Bellinzona. Si ritiene inoltre importante, se non imprescindibile, che lo stabile \npassi di proprietà. Da un lato per evidenti ragioni finanziarie (l’onere finanziario di un \nacquisto risulterebbe inferiore all’onere di locazione), dall’altro per facilitare gli interventi \ndi manutenzione che la Città sarà chiamata ad effettuare e che permetteranno di aumentare \nil valore dell’edificio di proprietà.  \n\n7 Interventi di manutenzione \n\nL’edificio di Via Vela 6 è stato realizzato tra il 1964 e 1965, per cui ha ca. 55 anni. Con \nl’ingresso dell’IRB nello stabile (primi anni 2000) sono stati fatti importanti lavori di \nrinnovo e adeguamento per le esigenze collegate all’attività di ricerca, con l’allestimento di \ndiversi laboratori.  \n\nLo stabile non risulta nell’elenco degli edifici protetti dell’Inventario dei beni culturali (IBC), \ncome nell’Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d’importanza \nnazionale (ISOS).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nL’edificio nel suo complesso si presenta in uno stato discreto. Alcune parti dell’edificio si \ntrovano prossime alla fine del loro ciclo di vita e necessitano di un rifacimento. Le parti \ninterne, eccetto l’ascensore, si trovano in uno stato discreto-buono.  \n\nI maggiori problemi si riscontrano sull’involucro; nello specifico il tetto e molte parti \ninterrate presentato puntualmente delle infiltrazioni riconducibili alla vetustà \ndell’impermeabilizzazione. Inoltre, le facciate sono molto carenti dal punto di vista \nenergetico, la loro capacità coibentante è molto bassa, per cui risulta una forte dispersione \ntermica.   \n\nParte degli attuali impianti sono da ritenersi prossimi alla conclusione del loro ciclo di vita, \nper cui andrebbero sostituiti a breve. \n\nIl Municipio ha dato mandato ad uno studio esterno per l’analisi dello stato attuale \ndell’edificio e la valutazione approssimativa dei costi (+/-25%). Da tale analisi si evince che \nun rinnovo completo dell’edificio dovrebbe costare intorno ai 6.0 mio di CHF; nel caso si \noptasse per un intervento minimo per risolvere le problematiche più imminenti i costi si \ndovrebbero attestare intorno ai 1.25 mio di CHF. \n\nDal punto di vista economico la soluzione più conveniente è quella di cercare, nel limite del \npossibile, di portare ciascun elemento alla conclusione del proprio ciclo di vita per poi \nintervenire con la sua sostituzione. Pertanto, si prevede di investire nei prossimi anni ca. \n1.25 mio di CHF per il risanamento delle parti che hanno raggiunto la fine del proprio ciclo \ndi vita. Tra ca. 10-15 anni sarà necessario risanare anche i laboratori e gli uffici (oggetto di \nuna prima sistemazione all’inizio degli anni 2000) per cui si prevede un risanamento \ncompleto dell’intero stabile (parti interne e parti esterne). Tale soluzione permette di \nutilizzare lo stabile nei prossimi 10-15 anni, per, nel frattempo, sviluppare il polo biomedico \npensando ad altre possibilità, prima fra tutte quella del nuovo quartiere delle Officine. \n\n \nIndicativamente si prevedono le seguenti voci di spesa: \n \n\n• Verifica valori gas Radon e relativi interventi  \n\n• Sostituzione ascensore \n\n• Interventi rifacimento impermeabilizzazione \n\n• Piccoli interventi interni di manutenzione straordinaria (rifacimento scalini \nusurati, piccole sistemazioni in cucina ecc.) \n\n• Adattamento dell'edificio all'utilizzo di più aziende (cambiamento di tutti i cilindri, \nmuri di separazione per spartizione delle zone ecc.) \n\n• Impianto elettrico  \n\n• Verifica antincendio degli impianti attuali e della  \n• resistenza R30 della struttura portante \n• Sostituzione parziale impianto antincendio (sprinkler) \n\n• Manutenzione straordinaria impianto di riscaldamento  \n• e raffreddamento \n• Manutenzione straordinaria impianto distribuzione acqua, gas e aria compressa \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n \nLa stima dei costi è indicativa. È in corso una progettazione definitiva per definire nel \ndettaglio l’investimento. La relativa richiesta di credito sarà oggetto di un messaggio \nseparato che verrà licenziato all’indirizzo del Consiglio comunale nel corso del 2022. Gli \ninterventi, come detto, verranno eseguiti progressivamente e a tappe nei prossimi anni in \nbase alle priorità, senza nel limite del possibile intralciare l’attività svolta all’interno \ndell’edificio. \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente \n\nIl credito per l’acquisto dell’immobile di via Vela non era inserito nel Piano delle opere \npresentato unitamente al Preventivo 2021 poiché all’epoca la questione non si poneva \nancora in questi termini. \n\nConsiderato il programma lavori indicato e le tempistiche di approvazione, la spesa è \ninteramente prevista nel 2022, per un totale di CHF 6’045'000. Vanno dedotti i 2 milioni di \ncontributo cantonale per i progetti dell’aggregazione. La spesa netta ammonta pertanto a \nCHF 4'045'000. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene.  \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è ipotizzato come segue, attribuendo l’intera spesa \nalla categoria “Edifici”: \n\n \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nEdificio 4'045’000 33 122’600 \nTOTALE ammortamenti annuali   122’600 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 67’400 ca. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nOltre agli oneri finanziari, vanno considerati i nuovi costi di gestione dello stabile e i \nproventi dagli affitti; come già esposto al capitolo 4, si immagina che a partire dal 2023 la \nCittà si assuma un onere netto anno di fr. 200'000.  \n\n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF 122’600 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF 67’400 \n- Gestione (costi ./. ricavi da affitti) CHF 200’000 \n- TOTALE CHF 390’000 \n\n9 Conclusione \n\nIl Municipio ritiene l’acquisto dello stabile di Via Vela 6 da destinare a sede del Polo \nbiomedico di Bellinzona, un investimento strategico estremamente importante, che \nconsentirà alla Città di consolidare e ulteriormente sviluppare la propria vocazione di centro \nper la ricerca in biomedicina. Attorno alla nuova sede dell’IRB, all’attività di IOR, ai \nlaboratori EOC e all’attuale Ospedale regionale San Giovanni (che a medio termine troverà \nnuova sistemazione sul terreno della Saleggina) e appunto al Polo biomedico di Via Vela, nei \nprossimi anni Bellinzona avrà creato le condizioni per compiere un deciso passo verso la \ncostituzione di un centro di competenza all’avanguardia a livello nazionale nel settore delle \nscienze della vita. Il Municipio ritiene pertanto l’acquisto dello stabile di Via Vela proposto \ncon questo messaggio un investimento di carattere strategico rivolto al futuro e alle \nprossime generazioni ed invita il Consiglio comunale ad avallare la richiesta di credito. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 534 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n \n\n1 – È accolta la richiesta di trattare il messaggio con clausola d’urgenza. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 6’045’000.00 per l’acquisto dello stabile di \nVia Vela 6 (mappale n. 4027 RFD Bellinzona), da addebitare al Conto degli investimenti del \nComune (spese di trapasso comprese). \n\n3 – Il Municipio è autorizzato del prosieguo della procedura di acquisto del mappale n. 4027 \nRFD Bellinzona. \n\n4 – Il contributo cantonale verrà registrato in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla sua crescita in giudicato. \n\n \n \nCon ogni ossequio.  \n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 La ricerca biomedica a Bellinzona\n\t3 Il Progetto di Polo biomedico Bellinzona\n\t4 Lo stabile di Via Vela 6\n\t5 Polo biomedico – Modello di gestione\n\t6 Offerta di acquisto\n\t7 Interventi di manutenzione\n\t8 Incidenza sulla gestione corrente\n\t9 Conclusione\n\t10 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 149-2018

parent_type: affair

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Allegato - Piano 1

text: \n\n


Relazione Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 giugno 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 411 \nCONSUNTIVO 2019 DELL’ENTE AUTONOMO \nBELLINZONA MUSEI \n\n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nIl MM 411 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di maggio e giugno \n2020, contestualmente all’esame dei conti consuntivi 2019 della Città di Bellinzona. Per \ndovere di cronaca informiamo il plenum che il collega Vito Lo Russo non ha partecipato \nalle discussioni relative al MM 411 poiché membro del Consiglio direttivo dell’Ente.  \n\nPremessa  \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei è operativo dal 2016. Il 2019 è \nquindi il quarto anno di attività dell’Ente ed è stato marcato dal proseguimento sulla scia \ndegli scorsi anni delle misure di riorganizzazione operative (assetto amministrativo e \nscientifico, pianificazione dello sviluppo logistico, potenziamento promozione delle \nattività). L’Ente è stato affiancato per quanto riguarda la promozione dal Settore Cultura \ned Eventi della Città di Bellinzona. \n\nIl 2019 è stato anche caratterizzato dall’entrata sotto Bellinzona Musei di SpazioReale, \nspazio espositivo nell’Antico Convento delle agostiniane di Monte Carasso che con \nl’aggregazione era sotto la gestione dell’Ente autonomo Carasc.  \n\nConsiderazioni commissionali  \n\nLa Commissione ha letto con interesse l’esaustivo MM comprensivo del rapporto di \nattività. Nello stesso si evidenziano i passi intrapresi, conformemente alla volontà del \nConsiglio direttivo, di consolidare un nuovo assetto organizzativo, di valorizzazione del \npatrimonio dell’Ente (inclusi i lavori di restauro di alcune opere, di miglioria degli spazi di \ndeposito, del potenziamento del comparto informatico), dello sviluppo delle attività \npromozionali sia museali che extra museali, della possibilità di fruizione degli spazi, del \nrafforzamento e della conferma della collaborazione con altri attori presenti sul territorio \ndella nostra Città, in primis con il Dicastero educazione e cultura del Comune, come pure \ncon la World Press Photo foundation di Amsterdam per quanto riguarda SpazioReale. \nUna volontà di dare continuità agli sforzi intrapresi per la promozione culturale dell’Ente, \nin linea con il mandato di prestazione 2018-2020.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nSul piano delle attività espositive al Museo Villa dei Cedri vi è stata la mostra autunnale \ndedicata a Josef Albers “Anatomia di Omaggio al Quadrato”. Una mostra che seppure \nabbia richiesto parecchi sforzi in termini finanziari ha saputo riportare almeno 3 benefici. \nÈ stata infatti l’occasione di affermare la posizione del Museo a livello svizzero, di \ncostruire un percorso culturale tra il Museo e Castelgrande-Sala Arsenale con il \ncoinvolgimento del’OTR Bellinzonsese e Alto Ticino Turismo, come pure rafforzare il \nlegame con le scuole comunali. Sempre sul piano delle attività espositive il Museo ha \nrinnovato il tema del passaggio a partire dalla sua collezione, una mostra che intende \nindagare il tema del paesaggio e della natura lungo il corso dei secoli, dal 18esimo al \n21esimo secolo. Una mostra che avrebbe proseguito nel corso del 2020, che però tenuta \nconto della situazione del tutto straordinaria del Covid-19 avrà sicuramente cambiato \nforma e dimensione. Sul piano dello SpazioReale, primo caso di estensione delle attività \nculturali dell’ente, il Consiglio direttivo si è concentrato su una programmazione di 3 anni \n(2019-2021) con un focus iniziale sul fotoreportage e due mostre annue confermando \ncosì l’orientamento sul fotoreportage allargandone la nozione (sotto la cura del \ngiornalista Gianluca Grossi, infatti, la nozione era circoscritta alla guerra). \n\nNel 2019 l’Ente ha continuato nella sua strategia di promozione dell’immagine del Museo \nper potenziare visibilità e sviluppare una strategia di marketing. Ne ha ampliato la sua \nvisibilità online (sito internet attivo in 4 lingue) e la presenza sui social media, come pure \nla sua presenza nella stampa. L’impatto di questa operazione di è confermato tramite il \npositivo riscontro di visitatori.  \n\nLa programmazione del Museo Villa dei Cedri nel suo insieme con le sue attività \nespositive e strategie di valorizzazione come pure la strategia di promozione della \nmostra World Press Photo in particolare e di SpazioReale in generale hanno permesso \ndi adempiere agli obiettivi all’Art. 2 del Mandato di prestazione Bellinzona Musei 2018-\n2020.  \n\nL’impressione della Commissione è quella che l’Ente stia trovando una sua stabilità e \nstia lavorando nella direzione della continuità e nel rafforzamento delle sue strategie e \nche, nel medio termine, sarà possibile avere riscontri tangibili di questi sforzi.  \n\nAspetti finanziari e contabili  \n\nL’esercizio contabile 2019 si chiude con una perdita d’esercizio di Fr. 1'926.87. Rispetto \nalle voci contabili, nonostante le spese non previste, si può rilevare una certa aderenza \nagli esercizi precedenti nel loro complesso. Le entrate si sono rivelate migliori delle \nprevisioni, il loro contributo però alla cifra d’affari resta comunque poco influente. Per i \ncosti ci sono stati delle spese per servizi e prestazioni non previste (costo di pubblicazioni \ndella mostra SpazioReale e l’anticipo pubblicazione 2021, costo trasporti per la mostra \n“josef Albers. Omaggio al Quadrato”, costo mediazione culturale). In generale si \nriscontrano aumenti complessivi di ricavi e costi rispetto al consuntivo 2018, dai quali \nscaturisce un risultato di sostanziale pareggio dei conti. Lo scioglimento di alcuni \naccantonamenti ha permesso di ridurre alcune voci di costo per servizi e prestazioni \n(vedi diminuzione voce di bilancio accantonamenti a breve termine). Il passaggio nelle \nmani dell’Ente di SpazioReale ha leggermente influito sull’esercizio contabile 2019 \n(meno finanziamenti da terzi per la programmazione 2019 e spese impreviste come il \ncosto della pubblicazione della mostra annuale). Dopo questo anno di transizione questa \nnuova struttura non dovrebbe incidere sul totale dell’esercizio dei prossimi anni.  \n\nIl rapporto di revisione della Rebefid Sagl conferma la correttezza della tenuta della \ncontabilità dell’ente.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusioni  \n\nIn conclusione si ribadisce l’adesione a quanto esclusivamente presentato, con la \nsperanza che quanto messo in atto possa, nel corso dei prossimi anni, concretizzarsi in \nmaniera positiva per il futuro dell’Ente a vantaggio dell’intera comunità.  \n\nIn base alle precedenti considerazioni, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler: \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n\n1. È approvato il consuntivo 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei. \n\n2. E’ approvato il conto di gestione corrente 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese      Fr. 1'222'026.57 \nTotale ricavi      Fr. 1'220'099.70 \nRisultato d’esercizio     Fr.      -1'926.87 \n\n3. E’ approvato il bilancio 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di Fr 88'139.- e con una perdita riportata \nesposta in Fr. 1'566.36 che passerà, dopo la contabilizzazione del risultato \nd’esercizio, a Fr. 3’4933.23. \n\n \n* * * * * \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 411 CONSUNTIVO 2019 DELL’ENTE AUTONOMO BELLINZONA MUSEI\n\n


Messaggio municipale no. 195-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 195 \n \nAttualizzazione del parco veicoli \ncomunale – Credito quadro 2019-21 \n \n \n \n \n \n17 aprile 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione di gestione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nSituazione attuale 4 \n\nConcetto e proposte di acquisto 7 \n\nAspetti relativi al metodo di finanziamento 13 \n\nCredito necessario 15 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 15 \n\nDispositivo 16 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito quadro necessario \nper l’attualizzazione del parco veicoli della città di Bellinzona. \n\nPremessa \n\nSettori considerati \n \nIl parco veicoli considerato nel presente messaggio è riferito espressamente a specifici Settori \ndella Città. Non ne fanno parte, perché gestiti amministrativamente e contabilmente in modo \nautonomo, i seguenti settori: \n- Case Anziani \n- Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \n- Pompieri \n- Altri Enti autonomi (sport, musei, ecc.) \n \nIl parco veicoli quale strumento di lavoro indispensabile \n\nLa Città di Bellinzona dispone di un parco veicoli dedicato ai vari Settori dell’Amministrazione \ncomunale. I mezzi in dotazione permettono lo svolgimento delle diverse attività lavorative \n(raccolta rifiuti, attività di pulizia, gestione del verde e del territorio, ecc.) e permettono gli \nspostamenti sul territorio del personale dedicato alle attività di servizio (Polizia, tecnici, \namministrazione, ecc.).  \n\nIl parco veicoli attuale ha un valore complessivo (valore a nuovo dei mezzi) che si attesta attorno \nai 10 mio di CHF. La parte preponderante è sostanzialmente quella relativa ai mezzi di lavoro \nimpiegati dai Servizi urbani a cui si aggiungono poi le autovetture di servizio a beneficio di \nPolcom e delle varie sedi dell’Amministrazione. \n\nLa maggior parte di questi mezzi è operativa praticamente in modo continuato sull’arco di tutto \nl’anno ed è quindi palese la necessità di assicurare che gli stessi siano sempre in uno stato di \nservizio efficiente e funzionale. Per questo motivo deve essere costantemente assicurato un \npiano di attualizzazione e rinnovo che permetta, da un lato, di poter contare su un parco veicoli \nperformante e, dall’altro, di contenere in termini ragionevoli il costo derivante dalla gestione \ndello stesso. La necessità di poter contare su strumenti adeguati è quindi condizione \nimprescindibile alfine di assicurare l’erogazione dei servizi, rispettivamente prestazioni in \nsintonia con le aspettative della popolazione ed al passo coi tempi.  \n\nOvviamente la gestione del parco veicoli ha un impatto importante sui conti della Città e sui \nrispettivi centri di costo. Assume quindi particolare importanza l’adozione di una politica di \nacquisto e di gestione volta a massimizzare i benefici (qualità ed efficienza del servizio) \ncontrollando in modo adeguato gli impegni finanziari. I concetti su cui si basa la proposta del \npresente messaggio possono essere così sintetizzati: \n\n- assicurare ai collaboratori adeguate condizioni di lavoro e di sicurezza \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n- garantire ed ottimizzare la qualità delle prestazioni erogate \n\n- contenere e limitare, dove possibile, i costi di gestione del parco veicoli \n\n- assicurare il controllo e la pianificazione nel tempo delle incidenze economiche \n\n- assicurare il principio di una Città efficiente e attenta all’ambiente \n\n \n\nLa scelta del credito quadro \n\nIl Municipio, dopo aver valutato i vari scenari di finanziamento e nell’ottica di proseguire nel \ncostante rinnovo del parco veicoli, ha scelto di proporre al Consiglio comunale l’adozione dello \nstrumento del credito quadro.  \n\nL’Esecutivo ritiene che questo strumento sia il più indicato per rispondere alle esigenze della \nCittà e dei suoi obbiettivi di rinnovo graduale e controllato del parco veicoli.  \n \nIn effetti lo stato di vetustà dei mezzi che compongono il parco veicoli impone in ogni caso \nl’allestimento di un programma di rinnovo sul breve-medio termine; al contempo bisogna anche \navere la necessaria flessibilità e velocità operativa per poter far fronte ad esigenze immediate e/o \ndi emergenza (rotture, sostituzioni urgenti, ecc.).  \nIn sostanza il concetto di credito quadro, permette di definire un piano di investimento \ndettagliato, mirato nel complesso e nella sostanza, ma altresì flessibile per tempistiche e priorità \nche possono variare in funzione di fattori non necessariamente prevedibili, quali ad esempio: \n\n- necessità di sostituzioni improvvise (o comunque non necessariamente secondo programma) \n\n- disponibilità del mercato (occasioni, macchine dimostrative, ecc.)   \n\n- cambiamenti delle esigenze  \n \nPer rispondere alle legittime prerogative di controllo del Legislativo, il Municipio proporrà una \nchiara impostazione di trasparenza, che garantisca al Consiglio comunale un regolare e \nperiodico aggiornamento sugli acquisti effettivamente concretizzati. \n \nIl concetto di credito quadro per l’acquisto di veicoli è, tra l’altro, già stato sperimentato in \nprecedenza dall’ex Comune di Bellinzona nel periodo 2015-2017. I riscontri sono stati \ndecisamente positivi sia dal punto di vista procedurale (ottima flessibilità ed operatività per i \nservizi preposti), tecnico (acquisti adeguati e calibrati alle esigenze ed all’offerta) ed economico \n(spese in generale sempre inferiori al preventivo, controllo continuo dell’evoluzione dei costi).  \n \n\nSituazione attuale \n\nIl parco veicoli attuale \n \nIl parco veicoli attuale risulta in pratica dalla somma dei veicoli impiegati nei vari quartieri \nprima dell’aggregazione; per questa ragione, se visto nel suo insieme, si riscontra una situazione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nrelativamente variegata ed eterogenea. L’impostazione definita per i vari servizi è comunque \nbasata sul principio di mantenere, almeno a livello di grande massima, le precedenti strutture ed \nattribuzioni (manodopera) nei quartieri di “origine”; gli stessi sono a loro volta comunque \nraggruppati in quattro settori territoriali (Nord, Bellinzona, Giubiasco e Sud). Ciò permette \npuntuali raggruppamenti e razionalizzazioni di mezzi ed aggregati, perfettamente in sintonia \ncon la linea politica di ottimizzazione continua di servizi e risorse.  \nQuesto processo si potrà sviluppare a partire dal prossimo anno, ritenuto che l’organizzazione \ndei servizi esterni (i SUC) non è ancora entrata completamente nell’assetto “a regime”.  \n \nIl parco veicoli attuale comprende i mezzi a disposizione dei Servizi urbani della Città (SUC), i \nmezzi della Polcom e le automobili di servizio dell’Amministrazione (servizi).  \nI mezzi degli Enti autonomi (AMB, Sport, Musei, Teatro e Carasc), delle Case Anziani, come pure i \nmezzi del Corpo Pompieri, non fanno parte di questo messaggio in quanto strutturati con una \npropria gestione finanziaria autonoma. \nIl dettaglio è ripreso, sotto forma di elenco, nelle schede allegate al presente messaggio. Di \nseguito vengono riassunti solamente i valori complessivi riferiti ai vari settori, rispettivamente \nall’attribuzione funzionale dei vari mezzi. \n \n\nServizio Tipologia Quantità Valore a nuovo TOTALE \n\nServizi urbani Multifunzionali 12 1'986'889.00  \n\n Trattori/tosaerba 24 1'210'144.00  \n\n Spazzatrici meccaniche 8 1'342'800.00  \n\n Rifiuti 7 1'817'700.00  \n\n Autocarri/diversi 4 603'900.00  \n\n Furgoni, jeep, pick-up 38 1'549'335.00  \n\n Auto di servizio 11 243'231.00  \n\n   TOTALE 8'753'999.00 \n\nPolcom Furgoni 2 211'100.00  \n\n Auto di servizio 15 741'282.00  \n\n Moto 8 99'790.00  \n\n    1'052'172.00 \n\nAmministrazione Automobili/mezzi di servizio 21 424'416.00 424'416.00 \n\n  150 TOTALE 10'230'587.00 \n\n \n\nVetustà e durata di servizio \n\nLa vetustà rappresenta ovviamente un fattore di grande rilevanza nella valutazione complessiva \ndello stato del parco veicoli. La vetustà deve però anche tener conto delle reali condizioni di \nservizio (modalità e frequenza di utilizzo) e soprattutto della tipologia del veicolo. \n\nA titolo di confronto possono essere indicati, quale esempio, i tempi di durata di esercizio \nconsigliati dall’Organizzazione d’acquisto del settore svizzero dell’automobile e dei veicoli a \nmotore (ESA) che indica i seguenti dati: \n- Autoveicoli in genere durata consigliata  5/8 anni \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n- Autocarri leggeri e furgoni durata consigliata 5/8 anni \n- Autocarri pesanti  durata consigliata 15/16 anni \n- Veicoli particolari durata consigliata 6/10 anni \n \nLe esperienze maturate presso i Servizi urbani dei vari quartieri della Città permettono, con un \nragionevole grado di attendibilità, di adattare leggermente questi termini.  \nI veicoli di servizio, ad esempio, vengono utilizzati in modo frequente ma percorrono comunque \nun numero limitato di chilometri. Altri tipi di veicoli invece vengono sfruttati in modo più \nintenso (le spazzatrici meccaniche, e gli autocarri dei rifiuti). \nIl quadro indicativo del programma di sostituzione, adattato secondo le esperienze ed esigenze \ndei nostri servizi è così sintetizzato: \n \n- Automobili di servizio durata indicativa 10 anni \n- Autocarri leggeri e furgoni durata indicativa 8/10 anni \n- Autocarri pesanti e rifiuti durata indicativa 10/12 anni \n- Spazzatrici piccole e medie durata indicativa  6 anni \n- Spazzatrici grandi durata indicativa  8 anni \n- Veicoli multifunzionali durata indicativa  8/10 anni \n- Veicoli speciali (navicella, ecc.) durata indicativa 10 anni \n \n\nQuesti termini sono naturalmente a carattere indicativo e possono variare anche in modo \nsensibile da un mezzo all’altro; rappresentano comunque, secondo le esperienze pratiche, il \ntermine oltre il quale un veicolo ha maggiori probabilità di generare costi di riparazione \nimportanti e non più ragionevoli. \n\nManutenzione \n\nI costi per la manutenzione del parco veicoli comprendono: \n- i costi per i lavori svolti in proprio dai Servizi urbani  \n- i costi per le prestazioni dell’officina gestita dai Pompieri  \n- i costi per i lavori affidati a ditte esterne \nI dati attuali risultano dalla somma della spesa media registrata nei diversi quartieri prima \ndell’aggregazione. Per la nuova Città i dati disponibili sono riferiti solamente ad un periodo \nrelativamente breve (2018); in assenza di dati statistici riferiti ad un periodo sufficientemente \nlungo è quindi possibile formulare solo considerazioni di carattere indicativo. \n \nI costi annui per la manutenzione del parco veicoli comunale ammontano a circa 770'000.00 \nCHF e risultano così composti: \n- 200'000.00 CHF per l’acquisto di ricambi e pezzi \n- 420'000.00 CHF per le riparazioni affidate a ditte esterne  \n- 150'000.00 CHF per le prestazioni eseguite in proprio dall’officina dei SUC (gestita dai \n\nPompieri). \n \nPresso l’officina del Comune, gestita dal 2014 dal Corpo pompieri, lavorano 4 meccanici fissi, \nmentre un terzo meccanico è a disposizione in caso di bisogno. Questi professionisti possono \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nvenir coadiuvati saltuariamente dagli autisti SUC che, a turni, si occupano della manutenzione \ncorrente dei mezzi pesanti. L’officina si occupa della manutenzione di tutto il parco veicoli \nconsiderato nel presente messaggio (Settori Opere pubbliche e Servizi urbani e ambiente, \nPolcom) ma si occupa anche della manutenzione di base dei veicoli di AMB, della Casa anziani, \ndei Pompieri e degli altri Enti autonomi. \nIl ruolo svolto dall’officina meccanica è di fondamentale importanza per il buon funzionamento \ndelle attività che competono ai Servizi urbani; questo anche in relazione all’immediatezza di \nintervento che l’officina interna al Comune può assicurare e per le conoscenze specifiche \nacquisite sui mezzi in dotazione.  \n \nIl costo medio annuo per le manutenzioni del parco veicoli, pari a circa CHF 770'000.00, \nrappresenta una cifra relativamente elevata, che corrisponde a circa l’8% del valore globale del \nparco veicoli. Secondo i dati dell’ESA, i costi di manutenzione per un contesto analogo al nostro, \nnon dovrebbero superare il 4%; ciò significa che in un contesto ideale, cioè con un parco veicoli \naggiornato, i costi di manutenzione dovrebbero attestarsi attorno a CHF 400’000.00, in linea \ncon le indicazioni ESA, che equivarrebbero, rispetto alla media degli ultimi anni, ad una minor \nspesa annua di CHF 350/400’000.00. \n \nL’insieme dei dati esposti in precedenza evidenzia in modo abbastanza netto la relazione tra i \ncosti di manutenzione e la vetustà dei mezzi; appare pertanto evidente la necessità di pianificare \nil graduale rinnovo e adeguamento del parco veicoli della Città. Siccome il rinnovo del parco \nveicoli si svilupperà nel tempo, i riscontri sui costi annui di manutenzione tenderanno a \nstabilizzarsi solo dopo alcuni anni. \n \nIn sintesi le principali indicazioni che emergono relativamente al tema manutenzione possono \nessere così riassunte: \n- continuare una politica di rinnovo del parco tale da limitare i costi annui per i servizi di \n manutenzione; \n\n- orientare la politica di rinnovo del parco veicoli verso i parametri medi indicati dalle \n associazioni di categoria (ESA); \n\n- mantenere e promuovere l’attività svolta dall’officina del Comune.  \n\nConcetto e proposte di acquisto \n\nIn generale   \n\nIl presente messaggio ha sostanzialmente lo scopo di stabilire una politica di investimento che \npossa assicurare, nel corso dei prossimi anni, l’attualizzazione del parco veicoli comunale. In \nquesto modo sarà possibile riportare le spese di gestione corrente entro limiti adeguati e \nsoprattutto di ridurre le condizioni di rischio (di servizio e di costi) generate dall’attuale vetustà \ndel parco veicoli.  \n\nUna situazione “sana” del parco veicoli, elemento fondamentale per lo svolgimento delle attività \nquotidiane della Città e per l’erogazione dei vari servizi, costituisce una premessa indispensabile \nper assicurare una gestione proattiva dei futuri acquisti. È infatti determinante poter pianificare \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ncon lungimiranza gli investimenti necessari senza dover “rincorrere” gli eventi e decidere gli \nacquisti in condizioni di urgenza e con poche possibilità di alternative. \n\nConcetto e procedura di principio \n\nL’acquisto di un mezzo per le attività dei Servizi urbani pone sempre, come è facile immaginare, \nparecchi dilemmi. Il mercato è in continua evoluzione e non mancano certo le novità che spesso \npossono attirare l’interesse dell’acquirente.  \n\nDi principio nell’acquisto di mezzi per le attività di lavoro viene sempre posta una particolare \nattenzione alla qualità ed affidabilità del prodotto. Anni di esperienza nell’uso di mezzi specifici \npermettono ai nostri collaboratori di conoscere abbastanza approfonditamente la realtà di ogni \nmarca e fabbricante. L’aggregazione ha permesso, tra le altre cose, di capitalizzare le conoscenze \ned esperienze dei singoli quartieri anche in materia di uso e confronto dei vari mezzi. Di regola ci \nsi orienta preferibilmente verso prodotti conosciuti e collaudati che comunque, almeno nella \nmaggior parte dei casi, vengono testati sul campo prima dell’acquisto dai nostri incaricati \ndurante un ragionevole periodo di prova. \n\nAmbiente \n\nPur privilegiando una politica di acquisto prudente e parsimoniosa, i nostri servizi sono \ncostantemente attenti alle novità del mercato, soprattutto nei confronti delle nuove tecnologie a \nbasse emissioni. In questo senso risulta di particolare interesse il mercato dei mezzi elettrici che \npropone oggigiorno, oltre a numerosi attrezzi di piccole/medie dimensioni (soffiatori, \ntagliasiepi, decespugliatori, ecc.), anche mezzi sempre più importanti (autoveicoli, spazzatrici, \necc.). \n\nNell’ambito della salvaguardia dell’ambiente l’ente pubblico è chiamato ad assumere un ruolo \nimportante dapprima dando un esempio concreto di sensibilità, attenzione e buone pratiche e in \nseguito quale promotore e sostenitore di progetti concreti. \nDa vari anni, anche grazie al percorso di certificazione “Città dell’energia”, Bellinzona tiene conto \ndei principi dello sviluppo sostenibile nelle scelte che interessano la propria Amministrazione ad \nesempio nei campi dei consumi di energia, nella politica degli acquisti e nella scelta dei veicoli. \nIn questo contesto tutti i Settori sono chiamati ad applicare i concetti base della sostenibilità, in \nuna costante ricerca di equilibrio tra ambiente, economia e socialità. \nNegli ultimi acquisti per l’Amministrazione comunale ci si è orientati verso veicoli elettrici o di \nbassa classe energetica e bassi consumi, con un ridotto tasso di emissioni CO2 e altre sostanze \ninquinanti. Soprattutto per i mezzi pesanti, oltre all’aspetto meramente ambientale \nl’orientamento verso veicoli con certificato EURO 6, permette di ridurre l’incidenza sulla Tassa \nsul traffico pesante (TTPC). \nUn orientamento verso veicoli con motori a basso consumo (gas, elettrico o ibridi) sarà di volta in \nvolta valutato, considerando le opportunità offerte dal mercato (sempre in evoluzione) e le \nesigenze dei Servizi. Parallelamente alle considerazioni di carattere ambientale va inoltre \nricordato che i vari Servizi coinvolti si adoperano anche nel promovimento e nell’ottimizzazione \ndella condivisione dei vari mezzi; ciò con l’obiettivo di limitare le necessità di acquisto e di \nmassimizzare lo sfruttamento delle risorse. \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nProposte di acquisto \n\nNelle tabelle seguenti sono riassunti, suddivisi per periodo/Settore/funzione, i mezzi che si \npropone di acquistare sull’arco dei prossimi 3 anni (2019-2021). Per facilità di comprensione \nviene indicato, a titolo di esempio, il tipo di veicolo ritenuto adeguato secondo le attuali \ncondizioni di mercato. È comunque importante ritenere che queste indicazioni hanno \npuramente carattere orientativo e che le procedure di selezione/acquisto avverranno poi nel \nrispetto delle disposizioni di legge (LCPubb). \n\nAcquisti anno 2019  \n\nGli acquisti per l’anno 2019 son principalmente incentrati sul rinnovo/potenziamento dei veicoli \nper il servizio invernale (attualmente a noleggio), un nuovo autocarro per i rifiuti, una \nspazzatrice meccanica di capacità medio-elevata (5 mc) e la sostituzione di diversi veicoli minori \n(furgoni, veicoli di servizio, aggregati). \n\nGli autocarri per la raccolta dei rifiuti sono interessati da un piano di rinnovo generale iniziato \ngià nel corso dell’anno 2018 (acquisto autocarro piccolo da 2 assi) e che continuerà anche negli \nanni a venire. Nel corso del 2019 è prevista la consegna di un nuovo autocarro compattatore 2 \nassi per la raccolta dei rifiuti nei quartieri dei settori SUD e NORD che sarà assunta in proprio dai \nSUC. Questo autocarro sarà finanziato con la rimanenza del precedente credito quadro che già \nprevedeva questa spesa. Si acquisterà però un altro autocarro compattatore da 3 assi in \nsostituzione del vecchio Mercedes Benz 2531 in servizio dal 1994. Si prevede di indirizzarsi su un \nautocarro con caratteristiche simili a quello attuale, sempre con larghezza di 2.30, passo da 3.60, \ncon capacità di carico di 18 m3. \n\nDa sostituire anche la spazzatrice meccanica Mercedes Atego (Optifant) in servizio dal 2001. In \nquesto caso si ritiene di orientare l’acquisto su un modello più compatto (da 5 mc) questo vista \nl’ottima esperienza del modello in servizio nel quartiere di Giubiasco. Più versatile e \nmaneggevole rispetto al vecchio autocarro, assicura comunque un’adeguata capacità di carico e \nsufficiente potenza anche per contesti più difficili. Il modello di riferimento è una spazzatrice \nBucher CC 5006 (5 mc) con ruote sterzanti anteriori e posteriori. \n\nNecessario anche il rinnovo dei principali mezzi multifunzionali, soprattutto nell’ottica delle \nnecessità del servizio invernale. Serve acquistare un multifunzionale di medie dimensioni \n(attualmente a noleggio), sostituire il trattore e sostituire un multifunzionale piccolo. I mezzi \nconsiderati sono tra l’altro già stati testati nel corso della recente stagione invernale; le ottime \nesperienze maturate permettono di ritenere estremamente mirate le tipologie scelte. Un \nmultifunzionale con scarrabile tipo AEBI Vario 450, un multifunzionale più piccolo tipo MEILI \nRETO ed un trattore da 90 CV tipo LINTRAC; si tratta di modelli compatibili con gli aggregati \n(lame, spandisale, frese) già in dotazione dei SUC. \n\nPer i veicoli minori (veicoli di servizio e furgoni) i modelli di riferimento sono di principio \nrappresentati da piccoli veicoli elettrici (tipo Smart EQ) oppure a trazione integrale (tipo SUZUKI \nIGNIS 4x4) e da furgoni compatti con ponte di carico tipo ISUZU NLR. \n\nSono pure considerati gli acquisti di due piccoli trattorini tosaerba, di alcuni aggregati invernali \n(frese, lame neve, spandisale) e di uno scooter elettrico a tre ruote per gli spostamenti quotidiani \ndei netturbini rionali nei vari quartieri. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nPer l’anno 2019 non sono previste, a livello di credito quadro, sostituzioni di veicoli Polcom in \nquanto gli acquisti sono già stati definiti con specifici crediti. \n\n \n\nSERVI\nZIO \n\nTARGA VEICOLO FUNZIONE \nSETTO\nRE  \n\nPRIMA \nIMMATRIC\nOLAZIONE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIV\nO \n\nDOP-\nSUC \n\n138’822 \nRENAULT \nMAXITY \n140.35/6 \n\nFurgone BEL 16.04.2012 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n40’000 \n\n 171’502 \nFIAT DUCATO \n17Q 3.0JTD \n\nFurgone BEL 01.03.2007 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n40’000 \n\n 177’825 \nPIAGGIO \nPORTER 1.3 \n\nFurgone BEL 11.04.2008 Simile 25’000 \n\n 73’913 MAZDA E 200 I Furgone BEL 21.06.1993 ISUZU semplice 40’000 \n\n 277’730 \nVICTOR MEILI \nVM 3500 H45 \n\nMultifunzion\nale \n\nBEL 07.06.2006 \nMultifunzioni a \nnoleggio \n\n160’000 \n\n  AEBI VARIO 450 \nMultifunzion\nale \n\nBEL  \nMultifunzioni a \nnoleggio \n\n240'000 \n\n 7’143 HONDA HF 2417 Trattore BEL 30.04.2014 Simile 5’000 \n\n 6’715 \nHONDA VT WIN \n2417 \n\nTrattore BEL 15.04.2009 Simile 5’000 \n\n 184’547 \nLINDNER \nLINTRAC 90 \n\nTrattore BEL 09.10.2018 Trattore a noleggio 100’000 \n\n 5’356 \nMERCEDES-\nBENZ Atego  \n\nSpazzatrice BEL 22.01.2001 CC 5006 o simile 280’000 \n\n 17’337 \nMERCEDES-\nBENZ 2531 \n\nRifiuti BEL 22.08.1994 Simile 3 assi 300’000 \n\n  \nAggregati \ninvernali diversi \n\nInvernale TUTTI   50’000 \n\n  Scooter elettrico Servizio BEL   25’000 \n\nDOP-\nOP \n\n242’576 \nCITROEN \nBERLINGO 2.0 \nHDI \n\nServizio BEL 29.03.2004 \nSuzuki IGNIS 4x4 o \nsimile \n\n19’000 \n\n 114’715 \nCITROEN \nBERLINGO 1.41 \n600 \n\nServizio BEL 24.05.2006 \nSuzuki IGNIS 4x4 o \nsimile \n\n19’000 \n\nDOP-\nSUA \n\n242’575 \nCITROEN \nBERLINGO 2.0 \nHDI \n\nServizio MCA 29.03.2004 \nSuzuki IGNIS 4x4 o \nsimile \n\n19’000 \n\n 180’287 SMART  coupé Servizio MCA 28.08.2003 Smart EQ elettrica 25’000 \n\nDIVER\nSI \n\n180’476 SMART coupé Edilizia GOR 28.08.2003 Smart EQ elettrica 25’000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2019 risulta pari a circa CHF 1'417'000.00  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n \n\nAcquisti anno 2020  \n\nNell’anno 2020 si prevede sostanzialmente la sostituzione per rinnovo di veicoli multifunzionali \npiccoli (almeno due mezzi), di due spazzatrici da 2 mc e di ulteriori mezzi di servizio più piccoli \n(furgoni, pick-up e cabinati).  \n\nPer la sostituzione della spazzatrice sarà valutata anche la variante con motore elettrico. Sulla \nscorta delle attuali proposte del mercato è individuata una macchina che potrebbe rispondere in \nmodo adeguato alle esigenze e condizioni di utilizzo dei SUC. Come da prassi, per altro già \napplicata nello scorso anno per mezzi elettrici, saranno organizzate prove sul campo per \nappurare l’efficienza e soprattutto l’autonomia (di solito la nota dolente) dei mezzi proposti. \nSiamo attualmente in attesa di indicazioni su un modello che sembra performante (BUCHER CC \n2020 elettrica) che sarà testato dai nostri servizi ancora nel corso dell’estate 2019. \n\nA titolo orientativo, a parità di requisiti, una spazzatrice a batteria costa circa 250'000.00 CHF \ncontro i 150'000.00 CHF di un mezzo tradizionale con motore diesel. \n\nDa sostituire nell’ottica del rinnovo graduale del parco veicoli diversi furgoni di medie \ndimensioni (il riferimento con il modello ISUZU NLR è applicabile anche in tutti questi casi), i \ndue LAND CRUISER del 1997 (che però attualmente non danno particolari problemi) per i quali è \ncomunque difficile trovare un valido surrogato ed ancora un autocarro rifiuti di 3 assi in \nsostituzione del MAN FVL del 2001 in servizio nel quartiere di Bellinzona. \n\nPolcom prevede di aggiornare il proprio parco veicoli sostituendo un auto di pattuglia, il veicolo \nper l’unità cinofila e due motoveicoli di pattuglia. Tipologia e genere dei mezzi saranno di \nprincipio analoghi a quelli attualmente in uso. \n\n \n\nSERVI\nZIO \n\nTARGA VEICOLO FUNZIONE \nSETTO\nRE  \n\nPRIMA \nIMMATRIC\nOLAZIONE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIV\nO \n\nDOP-\nSUC \n\n328’025 PIAGGIO PORTER 1.3 Furgone GOR 13.12.2007 Simile 25’000 \n\n 181’719 \nMERCEDES BENZ \n208 D \n\nFurgone BEL 24.07.1997 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 77’616 \nTOYOTA DYNA 150 \n3.0 \n\nFurgone BEL 18.04.2000 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 54’638 \nTOYOTA Land \nCruiser HZJ 75 \n\nFuoristrada NORD 20.01.1997 \nToyota HILUX o \nsimile \n\n45’000 \n\n 48’684 \nTOYOTA Land \nCruiser HZJ 75 \n\nFuoristrada GIU 16.07.1997 \nToyota HILUX o \nsimile \n\n45’000 \n\n 103’212 MAZDA E 2000 I Furgone BEL 06.12.1991 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 131’159 \nMITSUBISHI L 300 \n2.0 B \n\nFurgone BEL 18.05.2000 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 6’614 \nHOCHDORF MFH \n2500 \n\nSpazzatrice SUD 18.04.2005 CC 2020 o simile 150’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n 5’378 \nHOCHDORF MFH \n2500 \n\nSpazzatrice BEL 04.09.2007 CC 2020 o simile 150’000 \n\n 17’035 MAN 26.314 FVL Rifiuti BEL 30.04.2001 Simile 3 assi 300’000 \n\nPOLC\nOM \n\n7’212 BMW X3 xDrive20d Pattuglia  23.02.2016 Simile 85’000 \n\n 28’363 Kawasaki Versys \nMoto \nPattuglia \n\n 07.06.2011 Simile 20’000 \n\n 28’360 Kawasaki Versys \nMoto \nPattuglia \n\n 23.01.2012 Simile 20’000 \n\n 172’444 \nSKODA OCTAVIA \nCOMBI 4X4 \n\nUnità \nCinofila \n\n 26.02.2008 VW Caddy 40’000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2020 risulta pari a circa CHF 1'020’000.00  \n\n \n\nAcquisti anno 2021  \n\nPer l’anno 2021 si prevede la sostituzione di ulteriori veicoli. In particolare sono interessati i \nmultifunzionali di medie dimensioni (tipo Multicar), i trattorini da 40 CV (utilizzati sia per i \nlavori estivi che per il servizio invernale) e la spazzatrice meccanica da 5 mc in servizio dal 2006 \npresso il quartiere di Giubiasco. Necessaria anche la sostituzione della pala gommata del \nquartiere di Bellinzona (anno 2004). \n\n \n\nSERVI\nZIO \n\nTARGA VEICOLO FUNZIONE \nSETTO\nRE  \n\nPRIMA \nIMMATRI\nCOLAZIO\nNE \n\nTIPO DI VEICOLO \nPROPOSTO \n\nCOSTO \nINDICATIV\nO \n\nDOP-\nSUC \n\n11’427 MAZDA B 2500 FL Furgone GIU 22.09.2004 \nISUZU NLR 87 o \nsimile \n\n35’000 \n\n 306'283 MULTICAR M30 \nMultifunzional\ne \n\nSUD 04.04.2005 Simile 150’000 \n\n 128’731 \nMULTICAR KOM UX \n100 H \n\nMultifunzional\ne \n\nBEL 04.04.2001 Simile 130’000 \n\n 228’347 ISEKI TH4330 FH Trattore SUD 30.07.2008 Simile 40’000 \n\n 166’322 KUBOTA STV36 Trattore BEL 08.10.2008 Simile 50’000 \n\n 6’625 \nKUBOTA ST ALPHA-\n35 \n\nTrattore NORD 23.06.2004 Simile 50’000 \n\n 6’972 VOLVO L 25B Pala gommata BEL 30.01.2004 Simile 50’000 \n\n 5’939 BUCHER CC 5000 Spazzatrice  GIU 27.12.2006 BUCHER CC 5000 260’000 \n\nPOLC\nOM \n\n220’202 \nVFord Kuga 2.0 TDCi \n4x4 \n\nServizio  20.11.2015 Simile 40’000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n 78’655 BMW X3 xDrive20d Pattuglia  09.01.2018 Simile 85’000 \n\n 28’361 Kavasaki Versys Moto pattuglia  22.06.2012 Simile 20’000 \n\n 28’362 Kavasaki Versys Moto pattuglia  22.06.2012 Simile 20’000 \n\n \n\nLa spesa complessiva per l’anno 2021 risulta pari a circa CHF 930'000.00  \n\n \n\nRicapitolazione \n\n Acquisti anno 2019:  CHF  1'417'000.00  \n\n Acquisti anno 2020:  CHF  1'020’000.00 \n\n Acquisti anno 2021:  CHF       930'000.00 \n\n TOTALE   CHF 3'367'000.00 \n\n \n\nAspetti relativi al metodo di finanziamento \n\nIl presente messaggio considera di principio la formula del credito quadro quale modalità di \nfinanziamento del processo di attualizzazione e rinnovo del parco veicoli della Città. La forma è \nsostanzialmente ripresa dal concetto adottato per il precedente credito quadro (anni 2015-2107)               \nche metteva a confronto questa scelta con altre classiche opzioni: \n\n- il full leasing,  cioè l’avvio di contratti d’acquisto a termine, che portano a pagamenti rateali \n(mensili; con possibilità di riscatto a fine contatto) che includono l’ammortamento del \nveicolo, i costi di manutenzione, gli oneri assicurativi, ecc.; \n\n \n- il leasing finanziario, cioè l’acquisto dei veicoli tramite finanziamento bancario sotto forma \n\ndi leasing, con possibilità di riscatto a fine contratto. Questo sistema d’acquisto \n viene approvato dal Legislativo nell’ambito del preventivo; \n\n- l’investimento, cioè la concessione di un credito da parte del Legislativo (o del solo \nMunicipio in caso di investimento in delega) e addebito degli acquisti al conto investimenti; \nl’effetto sulla gestione corrente si ha per il tramite degli interessi sul debito e degli \nammortamenti; \n\n \n\nLa soluzione del full leasing presenta potenzialmente, come principale vantaggio, il \ncontingentamento del rischio nella misura in cui non si dovrebbero avere sorprese a seguito di \nguasti o di vetustà dei mezzi. È però in assoluto il sistema di finanziamento più costoso \nsoprattutto in considerazione della particolare situazione logistica/operativa dei Servizi urbani; i \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nServizi urbani dispongono infatti all’interno della propria struttura, di un’officina meccanica che \nassicura da un lato la tempestività di intervento che difficilmente potrebbe essere garantita da \nuna ditta esterna, dall’altro un tariffario per la manodopera che è grossomodo la metà di quello \nricorrente sul libero mercato. A ciò si aggiunge anche il fatto che, operando praticamente sulle \nstesse tipologie di mezzi e apparecchi, l’officina interna dispone di conoscenze e competenze \nspecifiche che altri non sempre possono assicurare. \n\nIl sistema full leasing potrebbe però essere considerato, ma occorrerà farlo cifre alla mano sulla \nbase di casi effettivi, per mezzi di servizio particolari quali ad esempio le spazzatrici meccaniche \n(perché mezzi particolarmente costosi e delicati, che notoriamente hanno una durata di vita \nrelativamente breve, dell’ordine di 6-8 anni) come pure anche eventuali mezzi di lavoro a motore \nelettrico (problema batterie). \n\nA titolo informativo viene indicato di seguito il quadro indicativo per un noleggio nella forma full \nleasing. Si considera come veicolo di riferimento una spazzatrice classica da 2 mc (Bucher City Cat \n2020, del valore di circa 160'000.00 CHF). \n\nAcquisto  Costo iniziale     160'000.00 CHF \n Servizi, riparazioni (sull’arco di 7 anni)  30'000.00 CHF \n Durata 7 anni    → costo annuo medio: CHF  25/30'000.00 CHF * \n \nFull leasing Costo annuo:    CHF 40'000.00 CHF ** \n \n\n*costo effettivo approssimato CC 2020 BEL \n**offerta indicativa concessionaria Bucher CC 2020 \n\n \n \nIl leasing finanziario è in sostanza un sistema alternativo per finanziare l’acquisto di mezzi. I \ntassi applicati sul mercato permettono soluzioni anche interessanti ma che sul medio termine \nnon permettono effettivamente un vero e proprio risparmio. Contrariamente alla forma classica \ndell’investimento i costi del leasing vengono registrati unicamente nella gestione corrente e la \nloro approvazione avviene tramite il messaggio annuale sul preventivo. Così facendo, almeno a \nlivello teorico, si limita la flessibilità operativa del Municipio e dei Servizi comunali \n(direttamente legata alle contingenze ed alle evoluzioni del mercato) ma si rende meno \ntrasparente il controllo da parte del legislativo. Trattandosi infatti di costi iscritti nei conti di \ngestione corrente il controllo è svolto a priori in fase di approvazione dei conti preventivi e a \nposteriori nell’ambito dei consuntivi. Ben inteso il municipio potrà fornire tutte le delucidazioni \nsulle intenzioni di acquisto, rispettivamente decisioni realmente concretizzate e su eventuali \nscostamenti.  \n\nLa soluzione del credito di investimento (nel caso specifico del credito quadro) appare \ndecisamente più diretta ed esplicita, in quanto la spesa è autorizzata sulla base di uno specifico \nMessaggio municipale con chiare indicazioni sul tipo di veicolo che si intende acquistare e sulla \ntempistica di sviluppo degli investimenti. Qualora – per motivi contingenti (ad esempio la \nrottura improvvisa di un mezzo) o per motivi di mercato (aumento inaspettato dei prezzi) – gli \nacquisti dovessero divergere in modo sostanziale da quanto indicato nel messaggio, il Municipio \ndeve comunque assumersi l’incarico di dare una puntuale informazione all’indirizzo della \nCommissione della gestione. Il Municipio si impegna, nel caso specifico, ad inserire nei futuri \nmessaggi sui consuntivi annuali un chiaro confronto tra gli acquisti previsti e quelli realizzati e le \nindicazioni sulle spese sostenute. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli investimenti proposti per gli anni 2019-2021 ammonta a CHF \n3'355'000.00, ripartiti come segue: \n\n- fr. 1'405'000.00 nel 2019 \n\n- fr. 1'020'000.00 nel 2020 \n\n- fr.930'000.00 nel 20121 \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\n- tasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio \n\n- Ammortamento: questo intervento è contabilmente considerato nella categoria “Beni mobili \ndei beni amministrativi” e il tasso d’ammortamento previsto a preventivo è del 25%; il calcolo \ndell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a bilancio. \n\n \n  2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 \n\nInvestimento \nlordo 1'417'000 1'020'000 930'000                 \n\nInvestimento \nnetto 1'417'000  1'020'000  930'000  \n\n        Ammortamenti \n \n\n354'250  520'688  623'016  467'262  350'446  262'835  197'126  147'845  110'883  83'163  \n\nSost. residua 1'417'000  2'082'750  2'492'063  1'869'047   1'401'785   1'051'339  788'504  591'378  443'534  332'650  249'488  \n\nInteressi 31'174  45'821  54'825  41'119  30'839  23'129  17'347  13'010  9'758  7'318  5'489  \n\nRipercussioni \ngest. corrente 31'174  400'071  575'513  664'135  498'101      373'576  280'182  210'136  157'602  118'202  88'651  \n\n \n  2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 \n\nInv. lordo                     \n\nINv. netto                     \n\nAmmortamenti 62'372         46'779  35'084  26'313  19'735  14'801  11'101  8'326  6'244  4'683  \n\nSost. residua      187'116       140'337       105'253  78'939  59'205  \n       \n\n44'403  33'303  24'977  18'733  14'050  \n\nInteressi          4'117           3'087           2'316           1'737           1'303  \n             \n\n977  \n                \n\n733  \n                 \n\n549  \n                 \n\n412  \n                 \n\n309  \n\nRipercussioni  \ngest. corrente 66'488  49'866         37'400  28'050  21'037         15'778  11'834  8'875  6'656  4'992  \n\n \n\nNei primi 10 anni dopo l’avvio degli acquisti (2020-2029), l’investimento comporta in media una \nspesa annua di CHF 336’600., di cui CHF 311’700 ca. in media relativi all’ammortamento e il \nrestante importo di CHF 24’900 ca. relativo agli interessi. Estendendo il periodo di computo ai \nprimi 20 anni (2020-2039), la spesa media totale ammonta a CHF 74’500 ca. annui, di cui CHF \n69’900 ca. per ammortamenti e CHF 4’600 per interessi passivi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 195 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il piano di rinnovo e attualizzazione del parco veicoli della Città di Bellinzona. \n\n2 –È concesso al Municipio un credito di CHF 3'355'000.00 per l’acquisto dei mezzi previsti. \n\n3 –Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2019, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:  \n- inventario veicoli  \n\n\n\tPremessa\n\tSituazione attuale\n\tConcetto e proposte di acquisto\n\tAspetti relativi al metodo di finanziamento\n\tCredito necessario\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


name: Allegato - Parchi giochi della Città di Bellinzona

text: \n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 giugno 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 212 \nCONSUNTIVO STAGIONE 2017/2018 BELLINZONA \nTEATRO / MANDATO DI PRESTAZIONE 2019/2020 \nCONTRIBUTO STRAORDINARIO \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nIl MM 212 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di maggio e giugno \n2018, contestualmente ai lavori di approfondimento e analisi dei conti consuntivi della \ncittà per l’anno 2018. La richiesta di un contributo straordinario e il rinnovo del mandato \ndi prestazione per la prossima stagione teatrale (2019/2020). Per meglio analizzare le \nrichieste formulate, per approfondire le cause della situazione e per confrontarsi sulle \nprospettive future, abbiamo richiesto un’audizione (svoltasi lo scorso 23 maggio) con il \nMunicipale capo dicastero Roberto Malacrida e il direttore dell’Ente Gianfranco \nHelbling. \n\nPremessa \n \n\nBellinzona Teatro, Ente autonomo di diritto comunale nato nel 2012, ci presenta i dati \nconsuntivi della sua sesta stagione gestita dalla nuova entità gestionale. Ricordiamo \nche il mandato assegnato all’Ente e votato dal Consiglio Comunale del ex comune di \nBellinzona ha una validità di 4 anni (arco temporale dalla stagione 2015-2016 alla \nstagione 2018-2019) e prevede un contributo annuo di 380'000.- CHF (per complessivi \n1'520'000.- CHF). Gli esercizi contabili di Bellinzona Teatro, per garantirne la coerenza \ncontabile, coprono i 12 mesi della stagione teatrale, da settembre a agosto dell’anno \nsuccessivo, e non seguono il calendario dell’anno civile abitualmente utilizzato per la \nrendicontazione contabile. Questo è quindi il terzo anno di esercizio del mandato \ncorrente e si impone ora l’esigenza di definire le condizioni per la prossima stagione, \normai alle porte.  \n\n \n \nConsiderazioni commissionali \n \nNegli scorsi anni con le varie discussioni sui conti consuntivi di Bellinzona Teatro, si \nera già discussa la difficoltà finanziaria (dovuta a differenti fattori) dell’Ente e la \nnecessità di ridiscutere dell’entità del contributo finanziario che la Città versa in \nconformità con il mandato di prestazione.  \n \n\n\n\n \n\nNel MM sono ampiamente illustrate le cause che hanno condotto all’azzeramento del \ncapitale di dotazione e alla necessità di prevedere delle nuove misure per garantire \nuna continuità all’Ente. La Commissione è preoccupata per quanto ribadito. È utile in \nquesto contesto, riprendere alcune considerazioni espresse nella relazione sul \nprecedente consuntivo dell’Ente: “La fonte maggiore di preoccupazione è la dotazione \nfinanziaria dell’Ente posta soprattutto in relazione al continuo aumento del costo degli \nspettacoli, elemento difficilmente influenzabile. Nel proporre soluzioni il direttore \nsottolinea l’importanza di rivedere il mandato in occasione del prossimo rinnovo in \nmodo da poter garantire un futuro all’altezza di quanto il nostro Teatro è in grado di \noffrire al suo pubblico. La Commissione ha apprezzato questo trasparente documento \ne attende con interesse il MM per il nuovo mandato e le risultanze dell’analisi che \nl’Unione Svizzera dei Teatri si appresta ad allestire, per permettere un confronto dal il \nTeatro Sociale e altre realtà simili presenti in Svizzera.”   \n \nQuanto indicato lo scorso anno è stato quindi coerentemente ripreso con il’esaustivo \nMM 212, nel quale si illustrano i risultati delle analisi allestita dall’Unione Svizzera dei \nTeatro, si indica la soluzione per risanare la situazione finanziaria e si enunciano gli \nobiettivi a medio a lungo termine che si vogliono ottenere per Bellinzona Teatro \n(mantenimento della qualità, valorizzare l’interesse regionale e sovracantonale, \nrafforzamento di Teatro svizzero di lingua italiana). \n \nVa riconosciuto che negli anni sono stati apportati alcuni cambiamenti nella \nprogrammazione delle stagioni, in modo da ottimizzare al meglio le risorse a \ndisposizione (riduzione del numero di repliche, ad esempio). Anche a livello \norganizzativo è stata raggiunta una stabilità che ha permesso di garantire \nun’operatività adeguata, anche se la prossima inaugurazione della sala di Giubiasco \ncomporterà l’adeguamento del personale tecnico. Il numero di spettatori ai vari \nspettacoli proposti nelle numerose e variegate proposte del teatro è sostanzialmente \nstabile rispetto alle stagioni precedenti, in aumento per contro il numero delle giornate \ndi noleggio degli spazi per eventi terzi. \n \nPositivo anche il riscontro delle produzioni del Teatro, elemento che contraddistingue \nla nostra realtà rispetto ad altri teatri che si occupano solamente di ospitare spettacoli a \ncachet.  \n \nIl confronto presentato nel MM con realtà svizzere paragonabili al Sociale, permette di \naffermare che la nostra struttura è quella che si autofinanzia in proporzione maggiore e \nche riesce a contenere il costo per spettatore notevolmente sotto la media nazionale. I \nprezzi dei biglietti è molto competitivo e non si prevedono nel medio termini degli \nadeguamenti, bisogna in effetti considerare anche il mercato e la conformazione della \nsala. Non si prevedono adeguamenti per gli affitti applicati per eventi privati che \nrisultano in linea con la richiesta dei potenziali clienti. Sul fronte delle sponsorizzazioni, \nsi sta valutando la possibilità di collaborare con professionisti che si occupano di \nraccogliere fondi, questo aspetto però sarà affrontato prossimamente.  \n \nCon riferimento a quanto già indicato sulla prossima apertura della sala di Giubiasco è \ninteressante segnalare l’intenzione di utilizzarla anche a scopi didattici offrendo dei \ncorsi e/o dei workshop per avvicinare i giovani al teatro. \n \nDurante l’audizione è stato messo l’accento anche sull’importanza della pianificazione \ne della programmazione degli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, dei \nquali, una struttura come il Teatro Sociale, necessita e necessiterà. La Commissione \nsottolinea l’importanza di questo aspetto, come per altro sempre indicato per tutto il \npatrimonio della Città.  \n \n \n\n\n\n \n\nAspetti finanziari e contabili / contributo straordinario. \n \nL’illustrazione della situazione contabile al 31.08.2018 e su quanto avvenuto nell’anno \nd’esercizio è molto dettagliata e spiega in maniera esaustiva gli scostamenti rispetto al \nrelativo preventivo. L’esercizio si chiude con una perdita di Fr. 65'720.14 a fronte di \nuna cifra d’affari (totale dei ricavi) di Fr. 1'170'324.12.  \n \nIl capitolo 7 del MM 212 illustra e motiva la richiesta di un credito straordinario di Fr. \n317'722.69 per compensare le perdite d’esercizio riportate e ricostituire il capitale \nsociale esaurito. La Commissione prenda atto di quanto inserito nel MM e ritiene \nopportuno accordare il credito richiesto. Per i prossimi esercizi, non di meno, sarà \nimportante continuare con la massima attenzione agli aspetti finanziari, ed \nindispensabile segnalare prontamente eventuali difficoltà che dovrebbero palesarsi. \n \nL’allegato rapporto di revisione allestito dalla Rebefid Sagl conferma la correttezza \ndella tenuta contabile. \n\n \n\nMandato di prestazione stagione 2019/2020 \n\n \n\nUltimo aspetto rilevante nella trattazione del presente MM è quello dell’analisi del \nmandato di prestazione per la stagione 2019/2020. Ricordiamo che il mandato \nattualmente in essere ha valenza quadriennale e giungerà a scadenza a breve. Per la \nprossima stagione ci viene riproposta un mandato annuale, nel quale sono introdotti \ndue cambiamenti importanti. Il primo è il già citato Teatro di Giubiasco, la cui gestione \nrientrerà nei compiti dell’Ente Teatro a partire, appunto, dalla stagione 2019/2020, il \nsecondo è l’adeguamento (aumento) del contributo globale che passerebbe dagli \nattuali Fr. 380'000.- a Fr. 520'000.-. L’allegato preventivo supporta la richiesta di \naumento del contributo e il capitolo 8 del MM illustra le motivazioni ulteriori (oltre a \nquanto indicato in precedenza) che giustificano tale adeguamento. La Commissione \nesprime anche in questo caso un parere positivo di fronte alla richiesta, che ritiene \ngiustificata e ben motivata. Così come per il contributo straordinario, si ribadisce però \nl’esigenza di un’osservazione constante della situazione. \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nPer concludere si rinnova l’apprezzamento generale per l’offerta proposta dall’Ente e \nper la professionalità con la quale lo stesso viene amministrato, diretto e gestito. In \nparticolare gli sforzi di valorizzazione e promozione fatti per ottenere un maggior \nriconoscimento a livello cantonale e nazionale sono stati valutati in maniera positiva. \nDa sottolineare anche la completezza ed esaustività del MM. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n1. E’ approvato il consuntivo 2017-18 dell’Ente autonomo di diritto comunale \n\nBellinzona Teatro. \n \n\n2. E’ approvato il mandato di prestazione 2019-20 tra il Comune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro con il relativo contributo globale \nannuale di fr. 520'000.--. \n \n\n3. E’ approvato il contributo straordinario a fondo perso di fr. 317'722.69 a copertura \ndelle perdite d’esercizio riportate dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro, da addebitare nel 2020 al conto 2910.3632.101 “Contributo all’ente \nautonomo Bellinzona Teatro”. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \nIvan Ambrosini \n \n\nPaolo Locatelli  \n\nCharles Barras \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli, relatore \n \n\nMarco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\nLelia Guscio (con riserva)  \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 212 CONSUNTIVO STAGIONE 2017/2018 BELLINZONA TEATRO / MANDATO DI PRESTAZIONE 2019/2020 CONTRIBUTO STRAORDINARIO\n\n