Messaggio municipale no. 531-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 531 \n \nMandato di prestazione 2021-2022 tra \nla Città di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n11 agosto 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2020-2021 4 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021-2022 4 \n\n4 Contributo globale 5 \n\n5 Il mandato di prestazione 2021-2022 6 \n\n6 Dispositivo 6 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nApprovato nel dicembre dello scorso anno il precedente mandato di prestazione ha validità \ndi un solo anno e giunge a scadenza il 31 agosto 2021. Anche il mandato 2019-20 aveva una \nvalidità soltanto annuale. Date le molte incognite con cui Bellinzona Teatro ha dovuto \nconfrontarsi negli ultimi anni (fra cui la pandemia, il risanamento finanziario, l’assunzione \ndella gestione contabile e amministrativa da parte dei Servizi finanziari della Città) si era \ninfatti preferito procedere con mandati di breve durata per poter adottare per tempo \neventuali nuovi correttivi, anziché con un mandato pluriennale come dovrebbe accadere \nquando l’Ente autonomo avrà trovato la sua velocità di crociera. \n \nNell’attuale situazione conviene confermare questa prudente impostazione, dato che gli \neffetti della pandemia di covid-19 si faranno certamente sentire anche sulla stagione \nteatrale 2021-22. Se l’ampia diffusione del vaccino scongiurerà con ogni probabilità dei \nnuovi lockdown generalizzati, tuttavia è immaginabile che delle limitazioni nel numero di \nspettatori ammessi in sala possano valere ancora per tutta la stagione 2021-22 o per parti di \nessa. E nuovamente da verificare sarà la risposta del pubblico (o di determinate fasce di \npubblico). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per l’esercizio 2021-2022 (dal 1. settembre \n2021 al 31 agosto 2022), comprendente il contributo globale che si propone di versare all’ente \nper l’assolvimento dei propri compiti. L’obiettivo rimane in futuro di tornare alla \nsottoscrizione di mandati pluriennali. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Esercizio 2020-2021 \n\nLe stagioni 2018-19 e 2019-20 di Bellinzona Teatro si erano chiuse con dei lievi utili di \nesercizio. Il preventivo per l’esercizio 2020-21 prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. Ed \neffettivamente la chiusura intermedia al 31.12.2020 indica fino a quel momento un \nandamento della stagione 2020-21 in sostanziale equilibrio. Questa tendenza è confermata, \npur fra diverse incognite relative all’impatto dell’emergenza sanitaria, anche da una \nseconda proiezione di chiusura stilata nel corso del mese di aprile 2021. Per il terzo esercizio \nconsecutivo dunque i conti di Bellinzona Teatro dovrebbero chiudersi in sostanziale \npareggio, confermando intenti e validità dell’operazione di risanamento dei conti dell’Ente \nautonomo effettuata nell’esercizio 2018-19. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021-2022 \n\nIl preventivo dell’esercizio 2021-22 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione \ndell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel quadro di una generale \nprudenza operativa dettata dall’impossibilità di prevedere quali scenari la situazione \nsanitaria imporrà nella gestione degli eventi dal vivo nei prossimi 12 mesi e quale potrà \nessere la risposta del pubblico. \n \nL’Unione dei Teatri Svizzeri (UTS) ritiene infatti che la stagione 2021-22 possa essere la più \ndifficile e carica di incognite dell’era covid per i teatri a livello nazionale. Un’uscita dalla \npandemia non avverrà con ogni probabilità prima della metà del prossimo anno. Questo \nsignifica che tutta la stagione 2021-22 dovrà svolgersi in un difficile equilibrio fra ricerca di \nun ritorno alla normalità sul piano della programmazione da un lato e, d’altro canto, pesanti \nincertezze sulle misure da adottare per il contenimento della pandemia e sulla risposta del \npubblico. Significativo il fatto che a poco più di due mesi dall’inizio della prossima stagione, \ne a programmazione di fatto ultimata, ancora non si sappia se e a quali condizioni si dovrà o \nsi potrà imporre il certificato vaccinale per accedere in teatro, rispettivamente quali siano le \nmisure alternative da adottare qualora si rinunciasse all’obbligatorietà di tale certificato. Per \nl’UTS in ogni caso è chiaro che la pandemia farà sentire i suoi effetti sui teatri svizzeri \nalmeno fino alla fine del 2023. \n \nIn questo contesto l’obiettivo di Bellinzona Teatro rimane comunque di proporre una \nprogrammazione che sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico \nsi aspetta sul palcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, in un \nperiodo così difficile per le arti sceniche la programmazione di un teatro pubblico ha anche \nil compito di contribuire alla ripresa di un intero settore professionale che è fra i più \nduramente colpiti dalle conseguenze della crisi sanitaria, con particolare attenzione per \noperatori e operatrici del territorio. Proprio nel senso di un rilancio dell’offerta culturale in \nCittà e della creazione di nuove opportunità anche per la scena artistica locale si intende \nriproporre nel giugno 2022 il festival Territori, molto amato dal pubblico e particolarmente \napprezzato da artiste e artisti ticinesi che trovano in esso una importante occasione di \nlavoro, di confronto e di crescita. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nSul fronte delle entrate il preventivo si basa sull’ipotesi di un calo degli spettatori nella \nstagione teatrale da una media di 191 ad evento registrata nell’ultimo esercizio “normale” (la \nstagione 2019-2020 fino al lockdown) ad una media di 150 circa per ogni spettacolo nella \nstagione 2021-2022. Si prevede inoltre una diminuzione del 35 per cento dell’utile netto \ndovuto alla locazione della sala rispetto alla media pluriennale dell’era precovid. Sul fronte \ndelle uscite, accanto alla rinuncia a progetti particolarmente onerosi, si conferma \nl’impostazione data la scorsa stagione con l’ottimizzazione del rapporto fra costi e benefici \nper taluni spettacoli, rinunciando a delle repliche supplementari per alcuni titoli, in \nmaniera tuttavia di mantenere costante la varietà e la qualità della programmazione \ncomplessiva. \n \nPer la stagione 2021-22 lo scenario di una forte recrudescenza della pandemia che porta a \ndrastiche riduzioni del numero di spettatori ammessi in sala o a chiusure prolungate dei \nluoghi di spettacolo appare meno probabile che nella stagione precedente. Si tratta di uno \nscenario che, come dimostrano le passate due stagioni, Bellinzona Teatro fra annullamenti \ne riprogrammazioni con spettacoli di minore impatto può gestire mantenendo un certo \nequilibrio nei conti. L’incognita maggiore è data da un’eventuale limitazione del numero \nmassimo di spettatori ammessi in sala ad una cifra tale per cui sia possibile mantenere la \nprogrammazione prevista ma risultino penalizzati al botteghino gli spettacoli con il \npotenziale per avere un grosso seguito di pubblico (che in tempi normali potrebbe arrivare \nal tutto esaurito). Concretamente, se per esempio una limitazione del numero di spettatori \nammessi in sala a due terzi della capienza dovesse venire applicata per tutta la prossima \nstagione, si potrebbero avere minori entrate a causa di tale limitazione stimabili in circa 20-\n30 mila franchi rispetto a quanto preventivato. \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2021-2022 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto delle incognite che pesano sulla prossima stagione teatrale e della prudenza con cui \nil preventivo è stato allestito, si propone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un \ncontributo globale per l’esercizio 2021-2022 di fr. 490'000.-. Il contributo è stato \ncontestualmente considerato nel preventivo 2022 della Città. Esso corrisponde al contributo \nriconosciuto per l’esercizio 2020-21, dopo che esso era stato ridotto di fr. 30'000.- a seguito \ndella mancata assunzione da parte di Bellinzona Teatro della gestione della sala teatrale \nall’Oratorio di Giubiasco. \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di svolgere \nal meglio il proprio mandato in un contesto particolarmente difficile, con la prospettiva di \npoter mirare all’equilibrio finanziario, riservate le incognite sopra esposte dovute agli \nscenari imprevedibili che la pandemia potrebbe ancora proporre. Si invita pertanto il \nlodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione con l’Ente autonomo \nBellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per l’esercizio 2021-22.  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n5 Il mandato di prestazione 2021-2022 \n\nIl mandato di prestazione 2021-2022 è sostanzialmente identico al precedente. L’unica \nnovità è rappresentata dall’art. 11 cpv. 3, nel quale sono esplicitati gli indicatori di \nperformance richiesti nel rapporto di attività da presentare contestualmente al Consuntivo \ndella stagione. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro, per l’esercizio 2021-2022, con il relativo contributo \nglobale di fr. 490'000.-. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il sostituto Segretario \n  Mario Branda Luca Tanner \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n− Mandato di prestazione 2021-2022 \n− Preventivo 2021-2022 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2020-2021\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021-2022\n\t4 Contributo globale\n\t5 Il mandato di prestazione 2021-2022\n\t6 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 410-2020

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 410 \n \nEmergenza Covid-19 – Stato di \nnecessità – Fondo comunale di \nsostegno alle attività economiche \n \n \n \n \n \n \n \n \n8 aprile 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 410 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Stato di necessità – Misure interne adottate 3 \n\n2 Il progetto anziani e persone sole 5 \n\n3 Il Fondo comunale di sostegno alle attività  \neconomiche e le altre misure in ambito economico 5 \n\n4 Conclusioni 6 \n\n5 Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 410 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \na partire da metà febbraio l’emergenza da Covid-19 ha progressivamente travolto il mondo \nintero, modificando i rapporti sociali e condizionando anche pesantemente le attività \neconomiche e produttive. Seguendo le disposizioni imposte dalle autorità federale e \ncantonale, anche la Città ha dovuto adattarsi sulla base dell’evoluzione della situazione. Da \nuna parte sono state adottate le adeguate misure organizzative e di gestione del personale \ne si è messo in piedi un servizio rivolto agli anziani e alle persone sole in difficoltà che – \nobbligate a rimanere in casa – sono impossibilitati a fare la spesa. Dall’altra si è voluto dare \nuna risposta immediata alle difficoltà palesate dal tessuto economico locale, costituendo \nun fondo comunale di 1 milione di franchi per prestiti senza interessi, sussidiario alle \nmisure adottate in questo ambito da Confederazione e Cantone. Lo stato di necessità ha \naltresì impedito l’organizzazione di una seduta di Consiglio comunale. Ciò nonostante il \nMunicipio – ritenendo urgente e indispensabile intervenire immediatamente e tenendo \ninformata la Commissione della gestione – ha proceduto con la costituzione del fondo e \nl’elargizione dei prestiti. Con il presente messaggio – oltre che a illustrarvi le misure \norganizzative adottate in queste settimane di emergenza – sottoponiamo al Consiglio \ncomunale - per la prima data utile possibile e in ossequio all’art. 1 del Decreto esecutivo \nconcernente il funzionamento delle autorità comunali, consortili e patriziali in tempo di \nemergenza epidemiologica da Covid-19 (“Nel caso di assoluta urgenza relativa a oggetti di \ncompetenza del Legislativo, i Municipi dispongono le misure e gli interventi necessari; essi \nsottopongono a posteriori gli oggetti all’organo legislativo per ratifica a conclusione dello \nstato di necessità”) - la ratifica dell’operazione contabile che ha portato alla creazione del \nfondo. \n\n1 Stato di necessità – Misure interne adottate \n\nL’emergenza coronavirus è emersa in Ticino verso metà febbraio per poi progressivamente \ndiventare più impellente e “drammatica”. Dalle prime misure restrittive si è passati alla \nprima dichiarazione dello stato di necessità da parte del Consiglio di Stato (11 marzo), alla \nchiusura delle scuole (da lunedì 16 marzo per ogni ordine e grado) fino al blocco totale \ndelle attività economiche, se non per la fornitura dei servizi essenziali alla popolazione \n(anch’esso valido dal 16 marzo). \n\nLo stato di necessità è nel frattempo stato prolungato fino al 19 aprile. E nel frattempo sono \npure state annullate e posticipate di un anno le elezioni comunali. \n\nIl Municipio, nei propri limiti di competenza, si è di conseguenza adattato seguendo le \ndisposizioni imposte da Confederazione e Cantone. Innanzitutto è stato allestito un Piano \npandemico comunale (che viene adattato seguendo l’evoluzione dell’emergenza) ed è stato \nallestito un Team pandemia comunale (composto da Segretario comunale, comandanti di \nPolizia e Corpo pompieri, direttori dei Settori risorse umane e comunicazione, rapporti \nistituzionali e quartieri e responsabile del Servizio gestione stabili) che si interfaccia con il \nMunicipio e per esso con il Sindaco. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 410 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nL’attività del Municipio è in ogni caso proseguita regolarmente con sedute settimanali, se \ndel caso a distanza, o con sedute straordinarie laddove necessario. La gestione \ndell’emergenza, così come l’attività ordinaria (per quel che è stato possibile portare avanti), \nè dunque sempre stata garantita senza particolari criticità. Anche da un punto di vista \nsanitario le conseguenze del coronavirus sono finora risultate nella norma. Anche la Città \nè stata evidentemente colpita dalla malattia, ma il numero di dipendenti assenti non ha \ncompromesso l’operatività dell’Amministrazione. \n\nPer quanto riguarda l’organizzazione interna dell’Amministrazione comunale ci si è subito \nadattati alle disposizioni di Confederazione e Cantone. In particolare da lunedì 23 marzo le \npresenze di collaboratori sul luogo di lavoro sono limitate all’essenziale, vengono garantiti \ni servizi ritenuti essenziali (in particolare: raccolta rifiuti, pagamento fatture, gestione \ntesoreria, evasione domande e richieste in ambito fiscale e di esazione, pagamento \nstipendi, gestione banche dati abitanti, ordine pubblico, ecc.). Anche i rapporti con \nl’utenza sono stati ridotti all’essenziale. Dopo una prima fase con apertura limitata degli \nsportelli, dal 23 marzo tutti gli sportelli e gli accessi agli uffici sono stati chiusi. Oltre alla \npossibilità di svolgere le pratiche online, sono rimasti attivi i numeri di telefono di \nCancelleria e servizi settoriali e, in caso di necessità e urgenza, vengono fissati degli \nappuntamenti con gli interessati. Anche il Cantone ha adeguato la modalità di \nsvolgimento delle pratiche, anche quelle svolte attraverso gli sportelli comunali (ad es. per \nle pratiche LAPS non è più necessaria la presenza fisica dell’utente allo sportello). \n\nCome detto la presenza dei dipendenti sul luogo di lavoro è stata ridotta al minimo \nindispensabile, a tutela della salute di collaboratrici e collaboratori. In particolare le \ncancellerie settoriali sono presidiate da una persona a turno per la gestione degli affari \ncorrenti (posta in entrata e in uscita), compiti che non possono essere svolti da casa. Molti \ncollaboratori, laddove possibile, lavorano da casa in modalità telelavoro, spesso \nalternandosi a turno nella presenza in ufficio. Altri, inevitabilmente per forza maggiore, \nnon hanno mansioni da svolgere. Per questioni pratiche sono state soppresse le timbrature \ne a tutti i dipendenti viene riconosciuto l’orario di lavoro standard (8 ore per chi è \nimpiegato al 100%, turnistica già pianificata o media degli ultimi mesi per chi lavora con \npercentuali variabili). Oltre ad essere garantito il posto di lavoro viene regolarmente \ncorrisposto il salario. Il Fronte unico dei dipendenti (Commissione del personale e \nsindacati VPOD e OCST) è stato coinvolto, come del resto previsto dal ROD. \n\nIl dispositivo attuato verrà riadattato alle nuove disposizioni delle autorità superiori, con, \nsi immagina, un progressivo ritorno alla normalità anche per quel che riguarda l’attività \ndell’Amministrazione comunale. Si può presupporre, ad esempio, che progressivamente \npotranno essere svolti dei lavori impellenti legati al verde urbano e così via. È altresì \nevidente che, una volta terminata l’emergenza, sarà necessaria la massima disponibilità e \nflessibilità di tutte le collaboratrici e i collaboratori per far fronte alla mole di lavoro con cui \nci si troverà confrontati, da un lato per recuperare quanto non si è potuto fare durante la \nfase più acuta dell’emergenza, dall’altro per far fronte alle nuove e impellenti necessità di \npopolazione e attori economici. In questo senso, inevitabilmente, la pianificazione delle \nvacanze dei dipendenti non potrà avvenire come di norma e potrà essere richiesta qualche \nrinuncia o spostamento. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 410 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2 Il progetto anziani e persone sole \n\nIl Municipio si è immediatamente attivato per far fronte alle esigenze delle fasce più deboli \ndella popolazione, in particolare anziani e persone sole. \nDa lunedì 16 marzo è così stato attivato il servizio spesa per gli anziani e le persone che \nnell’ambito dell’emergenza coronavirus non possono lasciare la propria abitazione. È stata \nmessa in servizio una hotline alla quale tutti gli interessati possono rivolgersi. \nIl servizio è coordinato dal Settore attività sociali, si avvale per rispondere alle telefonate e \nper gli acquisti del personale dell’Amministrazione e fa capo al personale professionista \ndell’Associazione assistenza e cure a domicilio del Bellinzonese (ABAD) per la consegna \ndella spesa, così da rispettare le esigenze di carattere sanitario. \nIl servizio è parecchio sollecitato, in particolare da quando il Cantone ha di fatto vietato \nagli over 65 anni di recarsi nei supermercati, ma riesce a gestire le comande (la consegna \ndella spesa avviene di norma il giorno dopo la comanda). I due principali grandi magazzini \ndella regione si sono messi a disposizione per supportare il progetto. \n\n3 Il Fondo comunale di sostegno alle attività economiche e le \naltre misure in ambito economico \n\nAltro ambito per il quale il Municipio ha deciso di intervenire repentinamente per far \nfronte alle necessità urgenti è quello economico. Evidentemente la chiusura quasi totale di \ntutte le attività produttive e commerciali (entrata in vigore con lo stato di necessità dal 16 \nmarzo) ha messo in grosse difficoltà le piccole e medie aziende (artigiani, commercianti, \nesercenti) attive in Città. Se da un lato si è trattato di evitare licenziamenti e garantire il \nsalario ai dipendenti, dall’altro occorreva e occorre far fronte alle spese improrogabili \n(affitti, ipoteche, leasing macchinari, ecc.), quando la cifra d’affari si è di fatto azzerata e la \nliquidità drasticamente ridotta. \n\nConfederazione e Cantone hanno varato misure urgenti di aiuto, subito entrate in vigore, \ntra le quali le indennità per lavoro ridotto, le indennità per perdita di guadagno e i prestiti \nsenza interessi con garanzia da parte della Confederazione. Quest’ultima misura serve a \ncolmare quella mancanza di liquidità con cui sono confrontate molte piccole e medie \naziende. \n\nIl Municipio ha da parte sua deciso di intervenire in modo sussidiario rispetto a \nConfederazione e Cantone, varando un fondo di aiuto di 1 milioni di franchi, denominato \nFondo “Aiuto d’emergenza all’economia locale”. Gli attori economici in difficoltà di \nliquidità possono far capo a questo fondo, dopo aver già beneficiato (quando ne soddisfano \nle condizioni) degli aiuti di Confederazione e Cantone, per far fronte a spese inderogabili \nlegate all’attività economica appunto non già coperte da altri aiuti. Ottengono, dietro \npresentazione della necessaria documentazione, un prestito di massimo 10'000.- fr. \nrimborsabile in 36 mesi senza interessi. Il Fondo è accessibile da lunedì 30 marzo. \n\nIl Settore finanze e promozione economica funge inoltre da consulente per quegli \nimprenditori disorientati alla ricerca di informazioni rispetto agli aiuti di cui potrebbero \nbeneficiare. In questo senso, l’attività è risultata da subito intensa. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 410 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nDa un punto di vista contabile il Fondo verrà attivato nel conto degli investimenti e poi \ntrasferito a consuntivo a bilancio, in attesa dei singoli rimborsi. In questo senso, di \nprincipio, lo strumento non genera costi aggiuntivi a carico della Città \n\nSe le decisioni singole (per un massimo di 10'000 fr.) rientrano nelle competenze in delega \ndel Municipio, l’ammontare complessivo del fondo in sé supera il limite di delega. \nOccorrerà evidentemente verificare l’effettivo uso del fondo comunale, considerando gli \naltri aiuti disponibili. In ogni caso il Municipio sottopone con questo messaggio al \nConsiglio comunale la ratifica dell’operazione contabile per un massimo di 1 milione di \nfranchi sotto forma di credito di investimento. A consuntivo si verificherà poi l’effettivo \nutilizzo del fondo. \n\nA complemento di questo aiuto immediato e urgente il Municipio ha pure deciso altre \nmisure puntuali a sostegno delle attività economiche cittadine, più precisamente: \n\n1. Dilazione termini di pagamento: per tutte le tasse amministrative e causali emesse \ndal 25.3.2020 al 31.12.2020 è inserito un termine di pagamento di 90 giorni. \n\n2. Interessi di ritardo sui crediti d'imposta: come da decisione cantonale gli interessi \ndi ritardo sui crediti fiscali, compresi gli acconti non saldati, non saranno \nconteggiati per l'anno civile 2020, e precisamente a partire dal 1.3.2020 al \n30.9.2020. Al momento in cui il Cantone dovesse adeguare il Decreto esecutivo \nsulle imposte, si procederà ad adeguare la decisione comunale corrispondente. \n\n3. Emissione conguagli d'imposta: l'emissione dei conguagli d'imposta di fine marzo \ne fine aprile 2020 è rimandata a fine maggio.  \n\n4. Emissione contenzioso: l'emissione di richiami, diffide e precetti è sospesa sino \nalle elaborazioni di fine maggio 2020. \n\n5. Dilazioni e rateazioni: per le tasse amministrative e causali superiori a fr. 100, che \nsaranno emesse dal 25.3.2020 al 31.12.2020, si stabilisce maggiore flessibilità nel \nconcedere dilazioni e rateazioni, con particolare riferimento alle attività \neconomiche. \n\n6. Rinvio termini emissione tassa rifiuti 2019, tassa uso canalizzazioni 2019: le due \ntasse 2019 in questioni non sono ancora state emesse e lo saranno unicamente a \npartire dal mese di giugno 2020. \n\n7. Tassa rifiuti 2020: la tassa rifiuti 2020 sarà emessa unicamente a novembre 2020.  \n8. Tassa uso suolo pubblico per commerci e esercizi pubblici: sulla tassa 2021 \n\n(emissione inizio 2021) verrà condonata una quota parte per i mesi di non utilizzo \nforzato del 2020 (al massimo 3 mesi), con invito ai proprietari privati di fare lo \nstesso. \n\n9. Spazi comunali (e Fondazione Carenini) affittati ad attività economiche: vengono \ncondonati le mensilità di chiusura forzata dell'attività per un massimo di 3 \nmensilità, con invito ai proprietari privati di fare lo stesso. \n\n4 Conclusioni \n\nNei capitoli precedenti abbiamo illustrato quanto messo in atto per far fronte \nall’emergenza da Covid-19, sia per quanto riguarda l’organizzazione interna sia per quanto \nriguarda l’aiuto alla popolazione e alle attività economiche cittadine. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 410 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nVa da sé che superata questa prima fase di emergenza occorrerà interrogarsi – con il \nCantone e le altre principali Città – quali mezzi ulteriori andranno messi a disposizione \ndell’economia locale per permetterle di ripartire. In questa seconda fase il Consiglio \ncomunale verrà puntualmente informato e coinvolto. \nOccorre infine già sin d’ora rendersi conto che il consuntivo 2020 della Città sarà \ninevitabilmente condizionato dall’emergenza coronavirus e che corrisponderà solo in \nparte a quanto approvato in sede di preventivo. Anche in questo caso, non appena vi sarà \nmaggiore chiarezza, il Consiglio comunale verrà informato e coinvolto nelle decisioni del \ncaso. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – È approvata la costituzione del Fondo comunale di aiuto d’emergenza all’economia \nlocale, per l’erogazione di prestiti senza interessi. \n\n2 –È concesso al Municipio un credito di massimo CHF 1’000'000.00 per la dotazione del \nFondo comunale di aiuto d’emergenza all’economia locale. Il credito utilizzato viene \naddebitato al conto degli investimenti del Comune. In seguito verrà attivato a bilancio alla \nvoce 1445 Prestiti a imprese private. \n\n3 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Stato di necessità – Misure interne adottate\n\t2 Il progetto anziani e persone sole\n\t3 Il Fondo comunale di sostegno alle attività economiche e le altre misure in ambito economico\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 738-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 738 \n \nDimissioni del signor Matteo Mozzini \ndalla carica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n16 agosto 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 738 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 738 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil signor Matteo Mozzini dimette alla carica di Consigliere comunale, con scritto del  \n1. agosto 2023, adducendo a ragioni d’ordine professionale e personale. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le dimissioni dalla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e \nsono da esaminare alla luce dell’art. 45 LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \ndimissioni. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Sono accolte le dimissioni del signor Matteo Mozzini dalla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Vicesindaco Il sost. Segretario \n  Simone Gianini Luca Tanner \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 febbraio 2021 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 433 - \nDECISIONE CONSULTIVA INERENTE AL \nPROGRAMMA D’AZIONE COMUNALE (PAC) PER LA \nPIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO DEL NUOVO \nCOMUNE DI BELLINZONA \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della Gestione dopo aver sentito il Capo Dicastero Simone Gianini in \ndue incontri (la prima come introduzione al documento avuta con la commissione del \nPiano Regolatore e la seconda come possibilità di approfondimento) ha ottenuto le \ninformazioni necessarie per discutere il MM 433. La Commissione della Gestione ha \npotuto analizzare il MM 433 durante le sedute di gennaio e febbraio. Questo MM in \ndiscussione è stato assegnato pure alla Commissione del Piano Regolatore, per cui nella \nnostra relazione poniamo l’accento sugli aspetti finanziari e generali, per quanto riguarda \nle considerazioni tecniche e sulla pianificazione territoriale commentiamo in maniera \nmarginale. \n \n \nPremessa  \n \nCome premessa va detto che la pianificazione territoriale (PT) è una tematica centrale \nper riqualificare e indirizzare il nuovo moderno Comune. Questo strategico MM \nconcernente il Piano d’azione comunale si inserisce in un contesto di pianificazione del \nterritorio cantonale dettato dalla nuova legge federale.  \nLe modifiche della Legge federale sulla pianificazione del territorio entrate in vigore il \n1.5.2014 chiedono che le zone edificabili siano dimensionate per accogliere la prevista \ncrescita di abitanti e posti lavoro all’orizzonte di 15 anni, che siano gestite in modo da \nevitare la dispersione insediativa e promuovere uno sviluppo concentrato delle \ncostruzioni, mobilitando le riserve disponibili. Secondo questa Legge spetta al Piano \ndirettore cantonale (PD) stabilire indirizzi, misure e compiti per rispettare le nuove \nprescrizioni legislative, indicando in particolare concrete modalità di azione. A tale scopo \nil Cantone ha modificato il Piano direttore cantonale, più precisamente tre schede del \nPD, tra queste la R6 - Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone edificabili. \nQuesta scheda chiede a ogni comune di verificare il dimensionamento della sua zona \nedificabile sulla base di questa verifica il Comune deve poi allestire un Programma \nd’azione comunale per lo sviluppo centripeto di qualità (PAC) secondo le Linee guida \nallestita dal Dipartimento del Territorio. Il PAC rappresenta la base per i necessari \nadattamenti del Piano regolatore. È opportuno far rimarcare che queste modifiche del \nPD non sono ancora in vigore poiché i ricorsi contro le stesse sono ancora pendenti \npresso il Gran Consiglio. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl Municipio di Bellinzona ha allestito il PAC prima ancora che la scheda di PD sia entrata \nin vigore. In un certo senso ha fatto da precursore e cogliendo l’occasione dell’avvio del \nMasterplan ha allestito nel contempo il PAC, anticipando i tempi. \nQuesto è sicuramente un merito della Città che ha messo le basi per la revisione della \npianificazione della nuova Bellinzona già entro la fine della prima legislatura. Il PAC \nproposto dal Municipio, che è uno strumento operativo e strategico, porta la duplice \nvalenza di Piano di indirizzo/Masterplan, orientato verso strategie e linee generali, e \nProgramma di misure per lo sviluppo centripeto di qualità. Il PAC offre la possibilità di \naffrontare il territorio nel suo insieme per la prima volta e di orientarne le misure per \nriqualificarlo per i prossimi 20-30 anni.  \n \n \nConsiderazioni di merito \n \nLa commissione della Gestione condivide l’impostazione generale del PAC strutturata \nsulle 9 tematiche e sulla pianificazione delle 5 aree nelle quali si individuano ambiti e \nelementi chiavi su cui intervenire per raggiungere l’obiettivo di uno sviluppo insediativo \ncentripeto di qualità. Questa impostazione delle priorità della pianificazione del nostro \nterritorio definisce gli indirizzi per le tipologie d’azioni. La Commissione, dunque, \ncondivide il piano di indirizzi che si evolverà nel tempo con dei principi saldi. Tra questi \nprincipi e temi forti troviamo l’identità policentrica, la pianificazione partecipativa e \nl’importante sfida dell’organizzazione della mobilità sostenibile. \n \n \nVisione d’insieme – città policentrica \n \nLa qualità di vita del territorio dipende dalla qualità degli insediamenti, \ndall’organizzazione di questo territorio, dagli spazi verdi e pubblici. Il PAC ha dato \ndunque orientato la sua visione strategica rispettando lo sviluppo centripeto di qualità \nmettendo al centro le potenzialità di ogni quartiere. La visione strategica di questo MM \nla si trova infatti nel concetto dell’identità policentrica. Questo concetto che propone di \nmettere i quartieri sullo stesso piano d’importanza rispecchia le buone intenzioni \ndell’aggregazione. La valorizzazione dei quartieri si ritrova nell’analisi molto \ncircostanziata dei 13 quartieri della Città con le rispettive tipologie d’azioni proposte nei \n9 capitoli declinate con schede per ogni quartiere. Il PAC mette in risalto i potenziali di \nogni quartiere uscendo per una buona volta da una visione belli-centrica che troppo \nspesso durante questa legislatura si è percepita. Bellinzona non si indentifica \nesclusivamente nel suo centro città (nucleo storico), bensì costruisce la sua identità \nattorno alle specificità di ogni quartiere. I quartieri sono centrali nella vita quotidiana della \npopolazione, e pure per lo sviluppo identitario di un intero territorio. Il PAC conferma per \nla prima volta che l’identità del nuovo comune è composta da ogni quartiere. Esso risulta \ncosì essere in linea con il concetto dell’aggregazione avuta nel 2017.  \nQuesto aspetto centrale è ritenuto oltre che conforme alle linee guida del Cantone anche \napprezzabile dalla Commissione della Gestione.  \nRisulta per tanto ancora difficile desumere dal PAC una visione d’assieme della Città nel \nsuo complesso, peraltro richiesta dalle linee guida secondo cui va prevista una sintesi \ngrafica per avere una visione d’insieme. Questa difficoltà nel desumere una visione \nd’assieme è probabilmente dovuta al fatto che c’è una differenza nella definizione \ndell’identità policentrica e nella sua concretezza. Solo nel corso dei prossimi 20 anni, \nseguendo lo svilupparsi delle differenti azioni, potremmo osservare questa visione \nd’insieme.  \nLa Commissione della Gestione ritiene, inoltre, che creando delle relazioni tra i vari \nquartieri e tra le varie aree possa aiutare a risolvere la difficoltà nell’osservare la città nel \nsuo complesso. Il Fiume Ticino, come elemento naturale che tocca ogni quartiere \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n(eccezione per la Valle Morobbia) ne rappresenta una potenziale colonna vertebrale \ndell’intero territorio. \nEffettivamente nel PAC si legge questa volontà di creare unità attraverso il Fiume Ticino. \nQuesto elemento naturale, che per anni ha segnato la divisione tra ex Comuni e ha diviso \nin due simbolicamente il territorio, viene considerato per la prima volta come un fattore \nunificatorio. È dunque importare sviluppare concretamente e tempestivamente le \ntipologie d’azioni attorno allo stesso per permettere di rafforzare la connessione tra \nl’elemento naturale e il territorio cittadino e dare un’idea forte d’insieme.  \nLa Commissione della Gestione propone che il PAC venga completato con una visione \ncomplessiva dello sviluppo territoriale della Città e che venga creata una relazione tra le \nsue aree selezionate rafforzando il concetto del fiume quale elemento unificante. \n \n \nPianificazione partecipativa  \n \nÈ importante notare come il Municipio ha ritenuto far partecipe anche il Consiglio \nComunale seppure per legge non fosse obbligato. Questa scelta di trasparenza e di \nconsultazione è stata apprezzata dalla Commissione.  \nIn generale va sottolineato come il Municipio spinga all’interno del suddetto MM \nsull’importanza della pianificazione partecipativa. La pianificazione del territorio è infatti \nun atto politico che deve saper creare consenso e partecipazione al fine di perseguire \ngli obiettivi di interesse comune. Attorno al PAC e ai suoi indirizzi vanno coinvolti i \ncittadini e le cittadine che fruiscono del territorio, ma soprattutto che partecipano alla sua \ncostruzione. Il Municipio deve saper coinvolgere concretamente tutti i cittadini e le \ncittadine, poiché la pianificazione territoriale incide sulle loro vite (abitazioni, spazi \npubblici, aree verdi e soldi).  \nQuesta volontà di coinvolgimento è stata appurata solo in parte nella stesura di questo \ndocumento e forse con più coraggio durante la presentazione alla cittadinanza. Il \ncoinvolgimento è dunque rimasto un po’ un asupicio. Questo coinvolgimento va quindi \nrafforzato maggiormente durante l’intero sviluppo delle varie tipologie d’azioni, come \nprevisto per legge nell’iter pianificatorio del Comune. Oltre all’aspetto formale e legale è \nfondamentale considerare il pensiero del cittadino e della cittadina perché elemento \ndeterminante al fine di raggiungere l’obiettivo finale.  \nNelle prossime tappe è dunque di fondamentale importanza coinvolgere singoli cittadini \ne cittadini e le loro specificità come età, genere, e appartenenza socio-economica. Le \nspecificità di ogni cittadino corrispondono a un vissuto diverso del territorio. Per esempio, \nil fenomeno delle molestie su spazio pubblico è un disagio che statisticamente vivono \nmaggiormente le donne. Considerare ogni specificità permette di ovviare anche a \nproblemi come questo e rendere lo spazio pubblico sicuro e vivibile e dunque permette \ndi rendere ancora più democratico il processo di pianificazione. Oltre alla cittadinanza \nvanno coinvolti gruppi di interesse quali i patriziati, le associazioni di ogni categoria \n(sociali, sportive, culturali, economiche, ambientaliste) senza escludere a priori la \npartecipazione di specialisti di settore. \nIl territorio è di chi lo vive. Per questo motivo va coinvolto e ascoltato in maniera incisiva \nper un progetto che sia il più democratico possibile.  \n \n \nMobilità sostenibile  \n \nIl messaggio che propone il PAC verso l’approccio alla mobilità è qualcosa di innovativo \ne coraggioso. La Commissione ritiene che il Municipio abbia fatto un passo di qualità e \nverso una maggiore sostenibilità nel considerare il momento opportuno per passare da \nuna città orientata principalmente al mezzo individuale motorizzato a una città orientata \nsulla mobilità sostenibile, pubblica e dolce.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nLa scelta strategica di potenziare ulteriormente la rete del trasporto pubblico e potenziare \nla mobilità dolce e farne una priorità portante della città è la via giusta per perseguire \nl’obiettivo di avere dei quartieri attrattivi, connessi tra loro che permette di eliminare il \nrischio di isolarne qualcuno. Il PAC ha centrato lo strumento ideale per migliorare la \nqualità di vita e rendere una città vivibile, attrattiva e sostenibile.  \nLe sfide della crisi climatica obbligano la politica ad intervenire tempestivamente e a \ncorreggere le politiche come quella della mobilità che al momento attuale non risultano \npiù sostenibili. Le azioni proposte dal PAC in ambito di mobilità sono corrette per \nintraprendere il cambio di paradigma. L’aspetto della mobilità deve però essere ritenuto \nuna priorità dal Municipio. Affinché Bellinzona diventi la città della mobilità sostenibile \n(della biciletta in particolare) e a misura di pedone è necessario anticipare i tempi previsti \nnelle priorità d’intervento. La città deve accelerare i tempi poiché si tratta di un tema \ncentrale per raggiungere l’obiettivo di una migliore qualità di vita. La commissione della \ngestione consiglia dunque l’anticipo di alcuni studi di fattiblità come per esempio per il \npiano della mobilità ciclistica. \n \n \nConsiderazioni finanziarie  \n \nA differenza della maggioranza dei messaggi municipali che la nostra Commissione ha \nanalizzato questo MM 433 popone un costo complessivo delle misure che sono \nesclusivamente pianificatorie. Normalmente una relazione viene redatta approvando o \nbocciando il costo previsto per un progetto con una progettazione concreta e definita nel \ntempo. Questo MM propone 3 priorità di intervento che sono suddivise in tre categorie \ntemporali: \n \nA 2021-2027- fr. 2'150’000 \nB 2027-2031-1'500’000 \nC 2031-2040 \n \nPer queste priorità d’intervento (a parte la terza) viene definito un’ipotesi di costo. Questa \nipotesi di costo si riferisce alle azioni di carattere puramente pianificatorio. Per quanto \nriguarda le opere previste per riqualificare il territorio previste nelle 9 tematiche \nriceveranno l’approvazione o bocciatura in un secondo momento quando precisamente \nverranno portate all’attenzione del Consiglio comunale da parte del Municipio. \nL’approvazione di costi per le varie misure ipotizzate nel PAC e ancora da studiare con \nrelativi studi di fattibilità avverrà dunque in un altro momento.  \nAll’interno del PAC sono state descritte le misure con i relativi passi da compiere (studio, \nzona di pianificazione, variante di piano regolatore, progetto di massima e poi definitivo, \nesecuzione e poi realizzazione) e le relative tempistiche. Non vi è ancora un costo \nstabilito, verrà definito successivamente. Si trattano di misure strategiche a lungo \ntermine necessarie per contribuire alla qualità di vita del territorio di Bellinzona. \n \nAl momento attuale stiamo approvando gli indirizzi generali della pianificazione per cui \nsi stima un totale di fr. 3'650'000 corrispondendo alle prime due fasi d’intervento. Per la \nCommisione della Gestione quest’ipotesi di costo è ritenuta ben indirizzata al fine di \narrivare all’obiettivo di un Piano Regolatore unico.  \n \n \nConclusione  \n \nIl Municipio di Bellinzona ha allestito il PAC prima ancora che la scheda di PD che ne \nsancisce l’obbligatorietà sia entrata in vigore. Ha colto l’occasione dell’avvio del \nMasterplan per allestire nel contempo il PAC, anticipando i tempi. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nQuesto è sicuramente un merito della Città che si è dimostrata molto sollecita ed ha \nmesso le basi per la revisione della pianificazione della nuova Bellinzona in maniera \ntempestiva, lanciando il Mandato di studi in parallelo per allestire il Masterplan e nel \ncontempo anche allestendo il PAC. In questo modo la Città è riuscita a realizzare un \nobiettivo importante riguardo alla revisione della PT comunale già entro la fine della \nprima legislatura. \n \nNel PAC presentato si percepisce la duplice valenza di Piano di indirizzo/Masterplan, \norientato verso strategie e linee generali, e Programma di misure per lo sviluppo \ncentripeto di qualità, orientato verso la concretezza. Va sottolineato che le opere \npuntuali inerenti al PAC saranno discusse successivamente e di volta in volta come il \npiano regolatore, le tematiche specifiche come la mobilità sostenibile, ecc. Questo \nmessaggio è un piano d’indirizzo con misure strategiche, programmatiche e anche \noperative. Ma l’operatività verrà data ogni qual volta il Municipio presenterà un \nmessaggio specifico al Consiglio comunale. \n\nLa Commissione sostiene che il piano d’azione comunale sia un approccio \ncondivisibile per affrontare uno dei compiti strategici della politica comunale: la \npianificazione territoriale, nonché il suo riordino e la sua riqualifica.  \n\nQuesto approccio è una buona base di partenza per costruire una Bellinzona \ncoraggiosa e al passo coi tempi. L’idea centrale che emerge da questo PAC è quella di \nuna città policentrica in cui il fiume torna ad essere un elemento centrale e unificatore \ngrazie agli interventi realizzati e previsti che ne permetteranno la riappropriazione da \nparte dei cittadini. Riteniamo come Commissione della gestione che il Municipio debba \nandare oltre ai massimi principi relativi al concetto di identità policentrica e \nconcretizzarlo con misure incisive come il potenziamento del servizio pubblico (tra cui \nmezzi pubblici e strutture extrascolastiche) per valorizzare seriamente ogni quartiere e \ndargli dignità ed equità. Ma soprattutto dovrà saper dare una relazione chiara tra le \nvarie aree strategiche e non che compongono questo territorio.  \n \n \nÈ importante affrontare le varie misure descritte nel PAC con attenzione e in modo \ninnovativo. Solo con questa attitudine sarà possibile migliorare la nostra Città anziché \ncreare nuovi problemi. Affinché ci sia una pianificazione del territorio con questi \nindirizzi è importante creare consenso attorno agli stessi. Senza il parere e i desideri \ndella cittadinanza la città non si può costruire. Sarà dunque fondamentale coinvolgere \nla cittadinanza in questi indirizzi per tracciarli assieme al Municipio.  \n \n\nLa commissione della Gestione vi invita a cogliere l’opportunità per dare un indirizzo \nchiaro alla nostra città del futuro che tiene conto del contesto ambientale e climatico \ndelicato in cui viviamo e i nuovi fenomeni demografici che caratterizzeranno i prossimi \nanni.  \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n\nrisolvere: \n \n\n1. È condiviso il Programma d’azione comunale (PAC) presentato con il presente \nmessaggio. \n\n2. Il Municipio è invitato a trasmettere la documentazione alla Sezione dello sviluppo \nterritoriale per informazione, ai sensi della scheda R6 del Piano direttore cantonale \nin approvazione. \n\n \n \n \n\n \n \n\n* * * * * \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 433 - DECISIONE CONSULTIVA INERENTE AL PROGRAMMA D’AZIONE COMUNALE (PAC) PER LA PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO DEL NUOVO COMUNE DI BELLINZONA\n\n


name: Relazione della commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 26.06.2017 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE  NO. 4032  \nSOSTITUZIONE DELVETTORE ENERGETICO PER IL \nRISCALDAMENTO DELL’ACQUA DELLE VASCHE \nDEL BAGNO PUBBLICO (4a TAPPA/A) – CREDITO \nD’OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato, nella seduta del 26 giugno 2017 il MMN. \n4032. \nSentiti in audizione il Mun. Christian Paglia e il dir. Fabio Gervasoni nella seduta del \n07.06 2017 e avuti i chiarimenti necessari alle domande poste, risposte confermate in \nforma scritta come concordato, di conseguenza i commissari condividono i contenuti del \nmessaggio in oggetto e ne preavvisano l’approvazione in modo unanime. \n\n  \n\nPremessa \n \nNel messaggio municipale, si ha una visione storica che ci porta dalla nascita del primo \nstabilimento, inaugurato nel 1942 fino ai giorni nostri, passando dalla nuova ubicazione, \ninaugurata nel 1970, alle attuali necessità di restauro. Un dato importante è la decisione \ndel Consiglio di Stato del 16 novembre 2010 di includere la struttura nell’elenco degli \nedifici tutelati quali beni culturali di interesse cantonale degni di protezione. Nel 2011 \nviene allestito il progetto di massima che prevede un intervento di restauro conservativo \ndel bagno pubblico di Bellinzona, in osservanza della legge sui beni culturali LBC. Il \nprogetto commissionato all’arch. Aurelio Galfetti, prevede un intervento in sette tappe \ndistinte, per un costo complessivo di ca. CHF 11'300'000.00 (precisione costi+/- 25%). \nL’intervento completo permetterà all’utenza di usufruire di una struttura al passo con i \ntempi ma che manterrà le peculiarità storiche che gli sono riconosciute. \n \n \n\n \n \n \n \n \n\n \n \n\n\n\n-2- \n\n \nIntervento proposto \n\n \n\nL’intervento proposto nel messaggio municipale no. 4032, si inserisce nel contesto \ngenerale della ristrutturazione del Bagno pubblico, approfittando saggiamente della  \n\npresenza del vettore energetico TERIS, che fa capo all’Impianto Cantonale di \nTermovalorizzazione de Rifiuti (ICTR). \n\n \n\nDall’analisi energetica (Rigozzi Engineering di Giubiasco) si evince che paragonando \naltre fonti di riscaldamento e inoltre prendendo atto del divieto di utilizzare energia \npregiata per il riscaldamento dell’acqua delle piscine, (Regolamento sull’utilizzazione \ndell’energia) la soluzione proposta sia la più economica e semplice. Va inoltre \nsottolineato che il tracciato TERIS previsto in via Mirasole è già operativo e altre strutture \nnella zona hanno sottoscritto un contratto di fornitura (Centro Biomedico Cantonale – \nBanca dello Stato – Scuole Medie) la proposta di allacciare il Bagno pubblico potrà in \nfuturo permettere di prolungare la fornitura anche al Centro sportivo e alla zona tennis. \n\nPer concludere si fa notare che l’inizio dei lavori è previsto per l’autunno 2017, questa \nsemitappa 4/a sarà anche la preparazione alla messa in opera della 4/b, che prevede la \nristrutturazione delle docce e servizi igienici del comparto spogliatoi e permetterà di \navere nel frattempo il riscaldamento dell’acqua delle vasche fornito dalla nuova \ntecnologia. \n\n \n\nCosti e finanziamento \n\n \n\nPer la parte riguardante i costi e i relativi finanziamenti vi rimandiamo alla relazione della \nCommissione della Gestione, facciamo comunque notare il risparmio che questo nuovo \nvettore porterà nella gestione corrente dell’Ente Bellinzona Sport,( circa CHF \n60'000.00/annuali) e considerando anche la parte sussidiata ( CHF 32'000.00 ) si può \nsicuramente affermare che il messaggio così come proposto sia da sostenere e \napprovare. \n\n \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\n \n\n \n\n                                                   risolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa relativi alla sostituzione del \n\nvettore energetico per il riscaldamento dell’acqua delle vasche del bagno \npubblico (4a Tappa/A). \n\n \n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 350'000.00 per la realizzazione \n\ndell’opera da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. L’opera sarà \ncompletamente finanziata attingendo al Fondo per le energie rinnovabili (FER), \ncostituito in base alla Legge cantonale sull’energia e al Decreto legislativo \nconcernente la definizione del prelievo sulla produzione e sui consumi di energia \nelettrica. \n \n\n\n\n-3- \n\n \n3. È approvato il contratto di allacciamento e fornitura di energia termica stipulato \n\nin data 12 dicembre 2016 tra il Comune di Bellinzona e Teris Teleriscaldamento \ndel Bellinzonese SA di Giubiasco. \n \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel Conto investimenti. \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n  \n \n \nCon ossequio \n\n \n\n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\n \nFabio Pasinetti (relatore) \n \nCarlo Celpi \n \nAlberto Casari \n \nOrlando Del Don \n \nManuel Donati \n \nRenato Dotta  \n \nMichele Genini \n \nGabriele Pedroni \n \nGiorgio Valenti \n \n \n \n\n \n\n\n


name: Allegato - Consuntivo con rapporto di revisione

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 626-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 626 \n \nQuartiere di Claro  \nNuova strada di servizio in zona \nPrimiàn \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissione competente \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Obiettivi del progetto 3 \n\n2 Descrizione del progetto 5 \n\n3 Illuminazione pubblica 6 \n\n4 Segnaletica 6 \n\n5 Gestione del cantiere 6 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 7 \n\n7 Contributi di miglioria 7 \n\n8 Espropri 7 \n\n9 Procedura approvazione progetto 8 \n\n10 Programma realizzativo indicativo 8 \n\n11 Riferimento al Piano delle opere 2022 8 \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n13 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per \nla realizzazione della nuova strada di servizio in zona Primiàn, nel quartiere di Claro. \n\n1 Obiettivi del progetto \n\nIl Dipartimento del territorio con decisione del 12 giugno 2019 ha approvato una variante di \npoco conto del piano del traffico del quartiere di Claro che prevede la realizzazione di una \nstrada di servizio sui sedimi 1564 e 1546, entrambi di proprietà della Città di Bellinzona. La \nrealizzazione della strada in oggetto permette il completamento con l’accesso ai mappali \n1556 e 3202 confinanti secondo gli standard tecnici in vigore e garantendo una maggiore \nsicurezza nella tratta grazie all’estensione della rete dell’illuminazione pubblica. \n\n \n\n \nFigura 1: Estratto mappa catastale \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nDi seguito due foto caratteristiche della situazione esistente. \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2 Descrizione del progetto \n\nIl progetto si sviluppa sui mappali 1564 e 1546 di proprietà comunale e comprende una \npiazzola di giro adiacente l’accesso al mappale 1665.La nuova strada di servizio avrà una \nlarghezza di 3 ml, una lunghezza di 230 ml, un andamento altimetro adattato alla stradina \nsterrata già presente.  \n\n \n\nIl profilo tipo prevede il transito di vetture e mezzi pesanti di larghezza massima pari a 3.30 \nm ed un’altezza massima pari a 4.00 m. La soprastruttura è determinata in base alla classe \ndi traffico e prevede uno spessore totale di pavimentazione pari a 10 cm (7 cm di strato \nportante ACT22 e 3 cm di strato di usura AC8). Il sedime stradale verrà delimitato da mocche \n12/15/18. Non è prevista la posa di barriere elastiche e recinzioni. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n3 Illuminazione pubblica \n\nLa nuova strada di servizio oggetto del presente rapporto sarà provvista di illuminazione \npubblica. Nel dettaglio si prevede l’installazione di candelabri alti 6 m posti ad un interasse \ndi 25 m provvisti di armature led per cui a basso consumo energetico ed a basso \ninquinamento luminoso. In tutto si prevede la posa di 10 candelabri. \n\n4 Segnaletica \n\nNon sono previsti cambiamenti a parte la posa del segnale 4.09 “Strada senza uscita” \nall’imbocco del mappale 1564. \n\n5 Gestione del cantiere \n\nAi residenti dell’abitazione al mappale 1556, a causa della mancanza di parcheggi pubblici \nnelle vicinanze, va garantito l’accesso carrabile salvo alcune eccezioni ma limitate nel \ntempo. A tale scopo si prevede la realizzazione di una pista di cantiere provvisoria \ncarrozzabile parallela all’asse B della nuova strada. Tale pista è prevista su sedimi privati per \ntale motivo a preventivo è inserita la voce “occupazione temporanea di terreni privati”. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi dettagliato è riportato nella documentazione di progetto (precisione \ndei costi +/- 10%, stato marzo 2022). \n\nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 1´770.00 \nCPN 113 Impianto cantiere ................................................... CHF 22´730.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 7´260.00 \nCPN 151 Illuminazione pubblica ........................................... CHF 34´350.00 \nCPN 211 Scavi e trasporti ...................................................... CHF 9´700.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 32´820.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 36´630.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 36´000.00 \nCPN 282 Segnaletica  ............................................................ CHF 1´360.00 \n Totale costi d’opera ......................................... CHF 182'620.00 \n Imprevisti (circa 10%) ............................................. CHF 18'275.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 27´255.00 \n Oneri del committente ........................................... CHF 15'000.00 \n Onorari per i contributi di miglioria ........................ CHF 5'000.00 \n Oneri per occupazione temporanea terreni ............ CHF 1´850.00 \n Totale (iva esclusa) .......................................... CHF 250´000.00 \n\n Iva (7.7%) compreso arrotondamento ..................... CHF 20´000.00 \n Totale credito necessario ................................. CHF 270'000.00 \n\n7 Contributi di miglioria \n\nL’intervento in oggetto è un’opera di urbanizzazione particolare per la quale la legge sui \ncontributi di miglioria prevede un prelievo compreso tra il 70% ed il 100% della spesa \ndeterminante; nel caso in oggetto la spesa determinante è relativa alla parte a nuovo di CHF \n240'000. \nDate le caratteristiche dell’intervento in questo caso si prevede un prelievo pari al 90% della \nspesa determinante stimata pari a CHF 216'000. \n\n8 Espropri \n\nNon sono previsti espropri, per contro è da considerare che durante i lavori vi sarà \nl’occupazione temporanea di parte dei terreni agricoli circostanti, in particolare i mappali \n1565, 1566, 1568, 1570, 1572, 1573, 1574, 1579, 2382, 1560, 1561, 1563, 1562 e 3202 per la \nrealizzazione della pista di cantiere provvisoria sopraccitata e per le lavorazioni di cantiere. \nTali terreni al termine dei lavori verranno ripristinati come attualmente esistenti. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n9 Procedura approvazione progetto \n\nIl progetto dovrà essere pubblicato ai sensi della Legge cantonale sulle strade (LStr). \n\n10 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio da \nparte del Legislativo comunale, alla crescita in giudicato della decisione del Consiglio \ncomunale ed alla pubblicazione secondo la legge strade del progetto. \nIndicativamente si prevede di poter iniziare i lavori a marzo 2023. La durata indicativa dei \nlavori di costruzione è di ca. 2 mesi \n\n11 Riferimento al Piano delle opere 2022 \n\nL’opera figura nel Piano degli investimenti 2022-con un importo di CHF 220'000.00. \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è la seguente: CHF \n270’000.00 nel 2023; i contributi di miglioria verrebbero emessi successivamente, ma – in \nbase ai disposti del MCA2 – i costi d’ammortamento sono calcolati considerando l’importo \nnetto di spesa, che si compone come segue: \n\n- Spesa lorda: CHF 270’000 \n- Contributi miglioria CHF -216’000 \n- Spesa netta CHF 54’000 \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare quali investimenti in “strade e piazze” ammortizzabili in un periodo tra i 33 a i \n40 anni. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nInvestimento  54’000 33 1’600 \nTOTALE ammortamenti annuali   1’600 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 1’400 ca. \n\nLe opere previste necessitano di particolari interventi di manutenzione annua, che viene \nfatturata per il tramite di AMB e ammonta ad un totale di CHF 550 annui, in base all’accordo \nin vigore in materia. Il consumo è per contro stimato in CHF 210 annuo \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  1’600 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  1’400 \n- Costo di manutenzione (CeCo 4230.3141.004) e consumo CHF 760 \n- TOTALE CHF        3’760 \n\n13 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alla realizzazione \ndella nuova strada in zona Primiàn, nel quartiere di Claro. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 270'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 –Il Municipio è autorizzato a prelevare i contributi di miglioria nella misura del 90% \ndella “spesa determinante” relativa alla realizzazione della nuova strada di servizio in zona \nPrimiàn (l’importo definitivo sarà calcolato sulla base del consuntivo finale di spesa). \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndelle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Obiettivi del progetto\n\t2 Descrizione del progetto\n\t3 Illuminazione pubblica\n\t4 Segnaletica\n\t5 Gestione del cantiere\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Contributi di miglioria\n\t8 Espropri\n\t9 Procedura approvazione progetto\n\t10 Programma realizzativo indicativo\n\t11 Riferimento al Piano delle opere 2022\n\t12 Incidenza sulla gestione corrente\n\t13 Dispositivo\n\n


text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 febbraio 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO no. 362 \nCONCILIABILITA’ LAVORO-FAMIGLIA: \nCONCRETIZZAZIONE DI 4 CENTRI EXTRA-\nSCOLASTICI SUL TERRITORIO CITTADINO \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha analizzato il MM in oggetto nel corso della seduta \ndel 21 gennaio u.s. con l'audizione del capo Dicastero Giorgio Soldini e della Direttrice \ndel settore Corinna Galli. \n \nIl MM, in buona sostanza, chiede al Consiglio comunale un credito di CHF 350'000.- \nper la realizzazione e relativa impostazione di 4 Centri extra-scolastici ubicati all’interno \ndelle sedi scolastiche delle scuole elementari dei quartieri di Gnosca e Bellinzona \nSemine, rispettivamente negli stabili patriziali del quartiere di Claro e di Viale Giuseppe \nMotta nel quartiere di Bellinzona. Con quest’ampliamento si mira ad una diffusione del \nservizio capillare su tutto il territorio della città. \n \nIl MM propone di dare concretezza ad un ulteriore tassello che, a sua volta, si inserisce \nnella politica a favore della conciliabilità lavoro-famiglia avviata dal Municipio con la \npubblicazione del sondaggio sui bisogni delle famiglie con figli da 0 a 15 anni, già \nsfociata nella realizzazione di 5 nuove mense scolastiche a gestione comunale e \nall’ampliamento, laddove possibile, di quelle esistenti. La proposta integra in un quadro \npiù ampio, che ha come obiettivo di completare, nel limite e nel rispetto della forza \nfinanziaria della Città, l’offerta di servizi a favore delle famiglie, tenendo conto delle \nesigenze principali di accudimento extrascolastico dei figli minorenni. Per quanto \nattiene alla descrizione della situazione “quo ante” si rimanda alla premessa contenuta \nnel MM da pagina 3 sino a 4. \n \nLa verifica dei bisogni e delle necessità delle famiglie è stata rilevata da un sondaggio, \npromosso a cavallo del 2018/2019, che ha visto coinvolte tutte le famiglie bellinzonesi \ncon figli da 0 a 15 anni che ha avuto un’ottima rispondenza (il 45% delle famiglie ha \nrisposto alla sollecitazione). I dati che sono emersi hanno evidenziato la necessità di \ndisporre di ulteriori servizi extrascolastici in generale e di un servizio mensa delle \nscuole elementari più articolato (nel frattempo già soddisfatto) e di mense delle scuole \nmedie più capillare. \n \nCome evidenziato nel MM, sul territorio della nuova Città di Bellinzona esistono \nattualmente 3 centri extrascolastici:  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n˗ Centro extrascolastico L’Aquilone a Monte Carasso dell’Associazione Famiglie \nDiurne del Sopraceneri, che serve le scuole di Monte Carasso e Sementina (SI e \nSE) e Gudo; posti autorizzati 20 (25 durante la pausa pranzo).  \n \n\n˗ Centro extrascolastico Camalù a Giubiasco, nel quartiere di Giubiasco Palasio, \ndell’Associazione Art’è Bambini, che serve al momento le 2 sedi scolastiche di \nGiubiasco (SI e SE). Posti autorizzati solitamente 19 posti; al momento, in attesa \ndell’apertura della nuova struttura in Viale Stazione, che aprirà a inizio 2020, i posti \nautorizzati sono 21, 27 il mercoledì e i pomeriggi, 45 durante le vacanze \nscolastiche (con il supporto della sede mensa al Palasio ).  \n \n\n˗ Centro extrascolastico Polo SUD a Bellinzona, dell’Associazione Genitori Scuole \nSud, che copre le diverse sedi scolastiche del Centro della città di Bellinzona. Posti \nautorizzati 108. Si distingue da una mensa scolastica o da un doposcuola. Un \ncentro extrascolastico, ai sensi della Lfam è un centro extrafamigliare diurno con \nun’apertura regolare durante tutto l’anno civile che copre cumulativamente tutti i \nmomenti della giornata al di fuori dell’orario e del periodo scolastico dalle 7.00 alle \n19.00 (fasce orarie 7.00-9.00/ 11.30-13.30/ 15.30-19.00, mercoledì 11.30-19.00 e \nvacanze scolastiche 7.00-19.00) e che si indirizza prevalentemente a minorenni di \netà inferiore ai 15 anni. Accoglie i bambini i cui genitori lavorano, sono in \nformazione o per situazioni sociali particolari: deve avere un’apertura di almeno 220 \ngiorni l’anno (devono pertanto essere coperte anche le vacanze scolastiche) e di \noltre 15 ore settimanali.  \n \n \n\nNella verifica dell’impatto finanziario, il MM riassume in modo completo quali sono i \ncontributi finanziari a favore delle famiglie i cui figli frequentano asili nidi, micro nidi, \nfamiglie diurne o centri extrascolastici riconosciuti dal Cantone. In base alla LFam \n(Legge famiglie), al rispettivo Regolamento d’applicazione e alle Direttive, sono \npreviste tre forme di aiuto soggettivo alle famiglie per conciliare impegni familiari con gli \nimpegni lavorativi e formativi, affidando i loro bambini alle strutture riconosciute dal \nCantone. Si rimanda per dovere di sintesi alla parte contenuta nel MM, da pagina 5 a \npagina 8, capitolo “gli aiuti finanziari alle famiglie”.  \n \n \nConsiderazioni della Commissione della gestione \n \nIl quadro generale che emerge dal sondaggio evidenzia che sempre più genitori hanno \nnecessità di svolgere un’attività lavorativa e chiedono l’introduzione di misure e \nstrutture atte a favorire un’accresciuta conciliabilità lavoro-famiglia. Appare quindi \nfondamentale rispondere in modo adeguato alle esigenze delle famiglie, mettendo al \ncentro il benessere e i bisogni dei figli. Il MM in esame offre una risposta concreta a \nquesto accresciuto bisogno. \n \nLa scrivente Commissione ha approfondito anche la questione relativa all’impatto \nfinanziario della creazione di questi 4 Centri extra-scolastici, una volta resi operativi.  \n \nLa proposta formulata dal Municipio offre centri extrascolastici aperti 48 \nsettimane/anno, per un costo complessivo di gestione corrente stimato tra i fr. \n245'000.- e i fr. 291'500.- al netto dei sussidi. Il tutto, rinunciando per il momento alla \ngestione in proprio, attribuendo quindi il relativo mandato su concorso ad associazioni \ngià presenti sul territorio e che gestiscono centri extrascolastici. Si rammenta che un \ncentro extrascolastico può beneficiare del versamento di contributi determinati dalla \nLegge sulla Famiglia (LFam): l’ammontare massimo del contributo è comunque limitato \nal principio che una struttura non può beneficiare di sussidi complessivi (comunali e \ncantonali) superiori all’80% dei costi. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa Commissione della gestione raccomanda il municipio di porre particolare attenzione \nal personale che opererà in queste strutture e più precisamente di non ricorrere a stage \nformativi o pre formativi come forza lavoro effettiva. \n \n \nCome segnalato in audizione, non è possibile e nemmeno utile al momento indicare \ncosti/ricavi di questa operazione. Il Legislativo sarà informato in seguito, per il tramite \ndella Commissione della gestione. Proprio in questo ambito, la Commissione della \ngestione suggerisce di monitorare annualmente la presenza effettiva nelle strutture con \nparticolare attenzione alla fascia di età 14-15 anni: con una valutazione di parte dei \nmembri della Commissione, assolutamente empirica e quindi non fondata su elementi \nscientifici, si prevede che i giovani di questa fascia di età, per la maturità ed il senso di \nresponsabilità, non faranno uso di queste strutture. \n \n \nLa Commissione della gestione, avendo verificato la sostenibilità finanziaria \ndell'operazione e il ruolo strategico del progetto, invita il Consiglio comunale ad \napprovare il MM e quindi a \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n \n1. E` approvato il principio della creazione e la relativa impostazione di 4 Centri \n\nextrascolastici ubicati all’interno delle sedi scolastiche SE di Gnosca e di Bellinzona \nSemine, rispettivamente negli stabili patriziale del quartiere di Claro e di Viale \nGiuseppe Motta nel quartiere di Bellinzona. \n\n \n2. Si da incarico al Municipio di elaborare i capitolati e i concorsi per l’attribuzione \n\ndella gestione dei 4 centri a enti no profit riconosciuti. \n \n\n3. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitiva \nnecessari per la relativa concretizzazione. \n\n \n4. È concesso al Municipio un credito di CHF 350'000.- (IVA, onorari e spese inclusi) \n\nper l’esecuzione dei lavori, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n6. L’importo per il contributo comunale ai costi di gestione corrente, al netto \n\ndell’utilizzo degli incentivi cantonali, viene iscritto nei conti preventivi 2020. \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini  Lelia Guscio \n\nCharles V. Barras Paolo Locatelli, relatore \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nGiulio Deraita Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO no. 362 CONCILIABILITA’ LAVORO-FAMIGLIA: CONCRETIZZAZIONE DI 4 CENTRI EXTRA-SCOLASTICI SUL TERRITORIO CITTADINO\n\tla Commissione della gestione ha analizzato il MM in oggetto nel corso della seduta del 21 gennaio u.s. con l'audizione del capo Dicastero Giorgio Soldini e della Direttrice del settore Corinna Galli.\n\n\n


Messaggio municipale no. 544-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 544 \n \nCredito per la realizzazione di un \nnuovo posteggio comunale (P18 \n“Zona scuole”) nel quartiere di \nPreonzo \n \n \n \n \n \n15 dicembre 2021 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 544 \n \n\n \n\n2 \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Situazione esistente 3 \n\n3. Descrizione del progetto 3 \n\n4. Credito necessario 4 \n\n5. Ricapitolazione dei costi 5 \n\n6. Sussidi 5 \n\n7. Contributi di miglioria 5 \n\n8. Procedura d’approvazione del progetto 5 \n\n9. Espropri 5 \n\n10. Programma realizzativo indicativo 5 \n\n11. Riferimento al Preventivo 2022 6 \n\n12. Incidenza sulla gestione corrente 6 \n\n13. Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 544 \n \n\n \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per la \nrealizzazione di un nuovo posteggio comunale nel quartiere di Preonzo nei pressi delle scuole \ncomunali (elementari e dell’infanzia). \n\n1. Premessa \n\nIl nuovo posteggio è previsto al mappale 783 RFD Bellinzona-Preonzo per ovviare alla carenza di \nposti auto data dai contenuti del nucleo e, appunto, degli stabili amministrativi nelle immediate \nadiacenze. Il fondo è vincolato a Piano regolatore (PR 1995) quale posteggio pubblico (P18) per cui \nla pubblica utilità per il progetto in esame è già consolidata. \n\n2. Situazione esistente \n\nUno dei principali obiettivi del PR di Preonzo è quello di salvaguardare il nucleo storico iscritto \nnell’inventario nazionale degli insediamenti da proteggere (ISOS), dove con il recente intervento \ndi sistemazione della piazza è stato ulteriormente ridotto l’impatto del traffico veicolare a \nvantaggio della qualità dello spazio pubblico. Per la salvaguardia del nucleo è infatti importante \ngestire il traffico veicolare e la formazione di nuovi posteggi o autorimesse annesse alle esistenti \nstrutture. \n\nSituazione attuale dei posteggi \n\nAttualmente a Preonzo, nelle vicinanze del nucleo, vi sono i seguenti posteggi pubblici: \n- Piazza Pasquei (mapp. 233 RFD - Preonzo), con 5 stalli; \n- via ai Scher (mapp. 233 RFD e 237 RFD - Preonzo), con 12 stalli; \n- la Carèe dal Soù (mapp. 711 RFD - Preonzo), con 6 stalli; \n- P25 “zona cimitero” (mapp. 1272 RFD - Preonzo), con 22 stalli. \n\nVi sono dunque 45 stalli nei pressi del nucleo, aggiungendo ai quali i 27 stalli previsti con la \nrealizzazione del posteggio P18 “zona scuole” si giunge ad un totale di 72 stalli, a parziale copertura \ndel fabbisogno generale di p0steggi. \n\n3. Descrizione del progetto \n\nUbicazione \n\nIl nuovo posteggio P18 “zona scuole” verrà realizzato sul mappale 783 RFD di Preonzo-Bellinzona. \nIl fondo è situato a meno di 50m dalle scuole elementari di Preonzo e si trova sull’incrocio delle \nstrade comunali ai Scher e la Carèe dal Sóu. Il sedime è di proprietà comunale, attualmente \nsgombro da edificazioni. Sul lato ovest del fondo (verso montagna) è situato un rilevato (collina) \ncon un dislivello che raggiunge i 2.5 m di altezza. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 544 \n \n\n \n\n4 \n\nIl progetto \n\nIl progetto prevede la realizzazione di 27 posti auto, di cui 1 adibito alle persone con disabilità. \nL’accesso ai posteggi è previsto dalla strada la Carèe dal Sou e dalla strada ai Schér. Al fine di \ncontenere il rilevato esistente situato verso monte (lato ovest) si rende necessario realizzare un \nmuro di sostegno; quest’ultimo sarà realizzato in pietra naturale locale (gneiss) e sarà alto da 1.5 m \na 2.7 m. \n\nGeometria dei posteggi \n\nI parcheggi sono perpendicolari allo spazio di manovra e sono dimensionati secondo le attuali \nnorme VSS. Il singolo posto auto misura 5.0 m di lunghezza e 2.5 m di larghezza (più gli eventuali \nsupplementi per i posteggi più esterni). Le corsie di scorrimento (manovra) hanno 6.0 m di \nlarghezza. \n\nPavimentazione \n\nLa pavimentazione sulle aree di stazionamento sarà realizzata con elementi grigliati erbosi; \nmentre sulle corsie di scorrimento (spazio di manovra) verrà eseguita la pavimentazione \nbituminosa. \n\nSmaltimento delle acque \n\nIl posteggio si trova in una zona di protezione “Au” delle acque sotterranee, pertanto le acque \nsaranno smaltite tramite infiltrazione. Lo smaltimento delle acque meteoriche è garantito dalle \npendenze trasversali verso le zone di stazionamento dove sono previsti i grigliati che favoriscono \nl’infiltrazione delle acque. Nelle aiuole centrali (spazi verdi tra le zone di stazionamento) sono \npreviste delle cunette filtranti per smaltire l’acqua in eccesso, che non è stata assorbita dai \ngrigliati. \n\nIlluminazione \n\nL’illuminazione del nuovo posteggio verrà garantita con 6 nuovi candelabri, situati negli \ninterspazi (zone verdi) tra le zone di stazionamento. Il candelabro esistente verrà spostato \nleggermente, poiché risulta incompatibile con il progetto elaborato. \n\nLavori delle altre aziende \n\nParallelamente ai lavori di costruzione non sono previsti interventi sulle infrastrutture della \nSwisscom e UPC Cablecom. AMB-ELE si occuperà della progettazione e direzione lavori degli \nallacciamenti necessari per l’impianto di illuminazione del nuovo posteggio P18.  \n\n4. Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la realizzazione del nuovo posteggio P18 “zona \nscuole” a Preonzo ammonta a CHF 430'000.00 (IVA 7.7%, spese e imprevisti inclusi). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 544 \n \n\n \n\n5 \n\n5. Ricapitolazione dei costi \n\nNella seguente tabella si riporta il preventivo di spesa per la realizzazione dell’opera: \n\n6. Sussidi \n\nL’opera in oggetto non beneficia di sussidi cantonali e/o federali. \n\n7. Contributi di miglioria \n\nNon è previsto il prelievo di contributi di miglioria. \n\n8. Procedura d’approvazione del progetto \n\nCome da legge, dopo la crescita in giudicato della decisione di stanziamento del credito del \nConsiglio comunale, il progetto in sarà pubblicato secondo la LStr. \n\n9. Espropri \n\nLa realizzazione del nuovo posteggio non prevede espropri, in quanto il mappale 783 RFD Preonzo-\nBellinzona è già interamente di proprietà del Comune. Non sono previste occupazioni \ntemporanee di fondi che non siano di proprietà comunale. \n\n10. Programma realizzativo indicativo \n\nApprovazione del credito e cresciuta in giudicato del progetto e delle assegnazioni degli appalti \npermettendo, i lavori di costruzione sono previsti nella primavera-estate 2022. L’esecuzione \ndovrebbe concludersi in 3-4 mesi di lavoro. Le assegnazioni delle commesse seguiranno la \nLCPubb. \n  \n\n- Opere di sottostruttura: ………………………………………………………… CHF 156’000.00 \n- Opere di pavimentazione: …………………………………………………….. CHF 104’000.00 \n- Illuminazione: ………………..………………………………………………….. CHF 40’000.00 \n- Opere da giardiniere: …………………………….……………………………… CHF 5’000.00 \n- Segnaletica orizzontale e verticale: …………………............................ CHF 5’000.00 \n- Onorario di progettazione e DL: ...................................................... CHF 39’000.00 \n- Diversi e imprevisti ca. 10%: ........................................................... CHF 31’000.00 \n- IVA (7.7% e arrotondamento): ……………………………………………….. CHF 30'000.00 \n\n- Totale intermedio: …………………………………………………………….... CHF 410'000.00 \n- Direzione di progetto (SOP): ………………………………….……… CHF 20'000.00 \n\nTotale credito necessario: ………………………………………………………. CHF 430'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 544 \n \n\n \n\n6 \n\n11. Riferimento al Preventivo 2022 \n\nL’opera figura nel Piano degli investimenti della Città di Bellinzona per l’anno 2022; dove si \nprevede di spendere l’importo di CHF 400'000.00. \n\n12. Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è la seguente: CHF \n400’000.00 nel 2022. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. Le nuove basi \nlegati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria \ndei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo \ndell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da considerare \nquali investimenti in “strade e piazze” ammortizzabili in un periodo tra i 33 a i 40 anni. \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. annuo \nInvestimento  430’000 33 13’000 \nTOTALE ammortamenti annuali   13’000 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 6’600 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione annua. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa) come segue: \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  13’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  6’600 \n- TOTALE CHF  19’600 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 544 \n \n\n \n\n7 \n\n13. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alla realizzazione del nuovo \nposteggio P18 “zona scuole”, nel quartiere di Preonzo. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 430'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per l’esecuzione dei \nlavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di novembre 2021, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Situazione esistente\n\t3. Descrizione del progetto\n\t4. Credito necessario\n\t5. Ricapitolazione dei costi\n\t6. Sussidi\n\t7. Contributi di miglioria\n\t8. Procedura d’approvazione del progetto\n\t9. Espropri\n\t10. Programma realizzativo indicativo\n\t11. Riferimento al Preventivo 2022\n\t12. Incidenza sulla gestione corrente\n\t13. Dispositivo\n\n