Messaggio municipale no. 228-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 228 \n \nQuartiere di Bellinzona \nCentro Sportivo: allacciamento alla \nrete di teleriscaldamento Teris e \nadattamento dell'impiantistica- \nCredito d'opera \n \n \n \n \n \n5 luglio 2019  \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nDescrizione del progetto 4 \n\nCredito necessario 4 \n\nRicapitolazione dei costi 4 \n\nSussidi/finanziamento 5 \n\nProcedura d'approvazione del progetto 6 \n\nProgramma realizzativo indicativo 6 \n\nRiferimento al Preventivo 2019 6 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 6 \n\nDispositivo 7 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n3 \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per \nl'allacciamento alla rete di teleriscaldamento Teris e il relativo adattamento dell'impiantistica \ndel Centro Sportivo nel quartiere di Bellinzona. \n\nPremessa \n\nIl Centro Sportivo di Bellinzona (CSB) \n\nIl CSB progettato dall’arch. Aurelio Galfetti è stato edificato nel 1995-1997 ed è parte integrante di \nun'area in cui si trovano otto campi da tennis comunale, con un Club House, spogliatoi, un bar e \nla piscina comunale.  \nInoltre sul sedime della piscina comunale si trovano la pista di pattinaggio esterna e tre campi di \nBeach-Volley / Beach Soccer. Il CSB comprende, nel suo involucro, al piano terra la pista di \npattinaggio con gli spogliatoi e tutta la parte tecnica per la produzione del caldo e del freddo, al \npiano intermedio ci sono gli uffici amministrativi, il bar, l’entrata della piscina con gli spogliatoi \ne le tribune della pista di pattinaggio, mentre al piano superiore è situata la piscina coperta di \n50 m. \n\nL’impiantistica, tra cui quella sanitaria, alimenta tutte le utenze del centro sportivo. \nConsiderando i vari utilizzi, oltre ai servizi igienici, vi sono un centinaio di posti docce, \ncomplementari agli spogliatoi ripartiti sui vari livelli, riservati alle attività sportive. \nIl concetto di base dell’impianto prevede l’erogazione di acqua già premiscelata sia negli \nspogliatoi (punti doccia) sia nei servizi igienici. \nAttualmente l’impianto sanitario non è provvisto di un sistema di risciacquo automatico e \nnemmeno di un sistema che permetta la circolazione continua con il necessario ricambio \ndell’acqua nelle tubazioni, causando la proliferazione del batterio della legionella. \nNel periodo estivo, essendo l'attività all'interno della struttura ridotta al 10-20%, anche il \nmovimento e il ricambio dell’acqua sanitaria delle docce è minimo se non nullo. \n\nLa base legale di riferimento è data dall'Ordinanza del Dipartimento federale dell'interno (DFI) \nsull'acqua potabile e sull'acqua per piscine e docce accessibili al pubblico (OPPD RS 817.022.11 del \n16 dicembre 2016, stato 1° maggio 2018). A partire dal mese di aprile 2018 le competenze legate al \ncontrollo della “legionella” sono state demandate all’Ufficio del medico cantonale, il quale ha \nriscontrato nelle docce del centro un superamento dei valori soglia del batterio della legionella. \n\nAttualmente il riscaldamento e la produzione di acqua calda sanitaria avviene tramite l’impiego \ndi una pompa di calore acqua-acqua che, seppure di recente installazione, non è in grado di \nraggiungere delle temperature tali da poter debellare il batterio della legionella. La distribuzione \ndell’acqua sanitaria si sviluppa su tre linee: acqua fredda a 10°C, acqua miscelata a 37°C e acqua \ndi circolazione a 30°C. \n\nTramite l’allacciamento alla rete di teleriscaldamento Teris, gestita dalla società Teris SA che \nsfrutta parte del calore residuo dell’Impianto Cantonale di Termovalorizzazione dei Rifiuti (ICTR) \nsituato nel quartiere di Giubiasco, il Centro Sportivo di Bellinzona (in seguito: CSB) avrà a \ndisposizione una fonte energetica che permetterà di raggiungere le temperature necessarie \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n4 \n\n \n\nall’abbattimento del batterio della legionella, tramite l'accumulo di 5'000 litri di acqua calda \nsanitaria ad alte temperature. \n\nDescrizione del progetto \n\nIl progetto prevede di collegare il CSB alla rete di teleriscaldamento TERIS, partendo dalla \ncentrale termica del Bagno pubblico, allacciato alla medesima rete nel corso del 2017/2018.  \nLo scambiatore di calore sarà posato nel locale al piano terra, attualmente adibito a deposito, dal \nquale partiranno le condotte per il raccordo alla rete secondaria interna. \n\nTramite l’allacciamento alla rete Teris e la modifica dell’impiantistica sanitaria all’interno del \nCSB, sarà possibile in seguito allacciare le nuove docce del Bagno pubblico (progetto in fase di \nallestimento) e il tennis. \n\nSi prevede di convertire l'attuale termopompa alla sola produzione di calore (riscaldamento) \nmigliorandone il rendimento, mentre tramite il teleriscaldamento sarà prodotta unicamente \nl'acqua calda sanitaria alla temperatura necessaria (> 60°C) per debellare il batterio legionella. \n\nNei locali docce, dove l’acqua è presente in forma di aerosol (acqua nebulizzata) a seguito dei \nsoffioni delle docce stesse, il pericolo di contrarre il batterio della legionella è alto in quanto può \nessere inalato tramite le vie respiratorie. L’intervento prevede la messa a norma dei punti di \nerogazione e pertanto gli interventi saranno concentrati in questi ambienti. \n\nLa messa a norma dei punti di erogazione consiste nella sostituzione degli attuali pannelli \ndoccia, con un modello di diversa concezione, dotato di un temporizzatore elettronico che \npermette l’apertura delle elettrovalvole presenti al suo interno al fine di garantire il necessario \nrisciacquo del tratto di condotta compreso dal collettore di distribuzione dell'acqua sanitaria fino \nal punto di erogazione. Lo stesso principio sarà applicato ai lavabi. \n\nÈ inoltre prevista l’installazione di una valvola di ritegno per evitare che l’acqua stagnante della \nlinea antincendio possa refluire e miscelarsi con quella delle tubazioni dedicate alla \ndistribuzione dell’acqua potabile. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per il cambiamento del vettore energetico, tramite \nl’allacciamento alla rete teleriscaldamento Teris e la posa di una nuova rete idrica in sostituzione \ndi quella esistente ammonta a CHF 1'270'000.00 (IVA 7.7% inclusa). In questo importo sono \ncompresi CHF 20'000.00 (IVA esente) per la direzione generale dei lavori da parte del Dicastero \nopere pubbliche e ambiente, settore opere pubbliche (DOP-OP). \n\nRicapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi (precisione dei costi +/- 10%) per la realizzazione degli interventi descritti \nin precedenza sono riassunti qui di seguito: \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n5 \n\n \n\n1. Allacciamento alla rete Teris e rifacimento condotte acqua potabile \n- lavori preliminari CHF 5'000.00 \n- opere idrauliche CHF 37'950.00 \n-  isolamento tubazioni CHF 5'000.00 \n- opere da impresario costruttore CHF 76'300.00 \n- opere murarie CHF 2'400.00 \n- opere da elettricista CHF 10'000.00 \n- opere da idraulico CHF 44'430.00 \n- impianto di regolazione CHF 3'500.00 \n- finiture diverse CHF 1'300.00 \n- adattamenti per misure antincendio CHF 4'200.00 \n- diversi e imprevisti CHF 14'257.50 \n- tasse allacciamento Teris CHF 144'000.00 \nTotale (IVA 7.7% e spese escluse) CHF 348'337.50 \n-  onorario specialista RVCS CHF 73'171.20 \n- onorario certificazione RaSi CHF 500.00 \n- onorario consulente antincendio CHF 1'200.00 \nTotale (IVA 7.7% esclusa, spese incluse) CHF 423'208.70 \n-  IVA (7.7%) CHF 32'587.05 \n- onorari DOP CHF 10'000.00 \n- arrotondamento CHF 4'204.25 \nTotale 1 (IVA 7.7% e spese incluse): CHF 470'000.00 \n \n2. Lavori necessari a debellare il batterio della legionella \n- lavori preliminari CHF 6'200.00 \n- opere idrauliche CHF 393'400.00 \n-  isolamento tubazioni CHF 7'500.00 \n- opere murarie CHF 18'000.00 \n- opere da elettricista CHF 10'000.00 \n- opere da idraulico CHF 15'000.00 \n- impianto elettrico CHF 117'000.00 \n- finiture diverse CHF 22'500.00 \n- diversi e imprevisti CHF 37'940.00 \nTotale (IVA 7.7% e spese escluse) CHF 623'540.00 \n-  onorario specialista RVCS CHF 108'108.80 \nTotale (IVA 7.7% esclusa, spese incluse) CHF 148'586.00 \n-  IVA (7.7%) CHF 56'336.95 \n- onorari DOP CHF 10'000.00 \n- arrotondamento CHF 2'014.25 \nTotale 2 (IVA 7.7% e spese incluse): CHF 800'000.00 \n \nTOTALE CREDITO RICHIESTO (1+2): CHF 1'270'000.00 \n\nSussidi/finanziamento \n\nDal Fondo per le energie rinnovabili (FER), presente nel bilancio comunale, si potranno attingere \nle risorse necessarie per il finanziamento degli investimenti negli ambiti previsti dalla normativa \ncantonale, pertanto alla luce degli intendimenti presentati in questo Messaggio, si propone di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n6 \n\n \n\nattingere dal fondo FER quanto necessario per il finanziamento degli interventi legati \nall’allacciamento al teleriscaldamento, per un importo complessivo di CHF 470’000.00. \n\nInoltre il progetto beneficia dei sussidi cantonali per il risanamento energetico, stimati in ca. \nCHF 12’000.00. \n\nProcedura d'approvazione del progetto \n\nIl progetto dovrà essere pubblicato ai sensi della Legge Edilizia (LE). \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio da parte del \nLegislativo comunale e alla crescita in giudicato della decisione del Consiglio comunale. \nSi prevede di poter eseguire i lavori nel periodo di chiusura del bagno pubblico, per quanto \nriguarda i lavori esterni di posa delle condotte, e a seguire nel periodo di chiusura della pista di \nghiaccio i lavori all'interno del CSB. \n\nRiferimento al Preventivo 2019 \n\nL'opera non è prevista nel Piano delle opere né nel Preventivo 2019; in base al programma \nrealizzativo, si provvederà per contro ad inserire l’importo di spesa nel Preventivo degli \ninvestimenti 2020 del Comune - voce di spesa “Centro Sportivo: allacciamento alla rete Teris e \nadattamento dell'impiantistica". \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato e le tempistiche di approvazione, la ripartizione della \nspesa è riassumibile come segue: \n\n- 2019: CHF 300’000.00 di spese e CHF 300'000.00 di prelievo dal Fondo FER, con una \nspesa netta di CHF 0.00; \n\n- 2020: CHF 970'000 di spese e CHF 170'000.00 di prelievo dal Fondo FER e CHF 12'000.00 \ndi sussidi, con una spesa netta di CHF 788’000.00 \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: per il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, è stato applicato il tasso \nd’ammortamento del 8.3%, applicato a preventivo 2019 per la categoria “costruzioni edili”. \n\nNei primi 10 anni dopo la conclusione degli interventi (2021-2030), l’investimento comporta in \nmedia una spesa annua di CHF 56’800.00 ca., di cui CHF 45’700.00 ca. in media relativi \nall’ammortamento e il restante importo di CHF 11’100 ca. relativo agli interessi. Estendendo il \nperiodo di computo ai primi 20 anni (2021-2040), la spesa media totale ammonta a CHF \n40’300.00 ca. annui, di cui CHF 32’400.00 ca. per ammortamenti e CHF 7’900.00 per interessi \npassivi \n\n\n\nMessaggio municipale n. 228 \n\n \n7 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’allacciamento alla rete di \nteleriscaldamento TERIS e adattamento dell'impiantistica al Centro Sportivo di Bellinzona nel \nquartiere di Bellinzona. \n\n2 –È concesso al Municipio un credito di CHF 1'270'000.00 (IVA e spese incluse) per l’esecuzione \ndei lavori, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3 – È approvato il contratto di allacciamento e fornitura di energia termica stipulato in data 24 \naprile 2019 tra il Comune di Bellinzona e Teris Teleriscaldamento del Bellinzonese SA del \nquartiere di Giubiasco. \n\n4 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2019, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria. \n\n5 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:  \n- planimetria \n- contratto d'allacciamento e fornitura di energia termica stipulato (bozza 24 aprile 2019) tra il \nComune di Bellinzona e Teris Teleriscaldamento del Bellinzonese SA del quartiere di Giubiasco. \n\n\n\tPremessa\n\tDescrizione del progetto\n\tCredito necessario\n\tRicapitolazione dei costi\n\tSussidi/finanziamento\n\tProcedura d'approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al Preventivo 2019\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


Allegato - Convenzione con Parrocchie

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text: \nIl Municipio \n\n \n \nPiazza Nosetto 5 \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n13 maggio 2019 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nConvenzione \n\nTra la Città di Bellinzona, rappresentato dal Municipio, \n\ne \n\nle Parrocchie di: 1) Bellinzona Collegiata, 2) Carasso, 3) Daro e Artore, 4) Ravecchia, 5) \n\nCamorino, 6) Claro, 7) Giubiasco, 8) Gorduno, 9) Gnosca, 10) Gudo, 11) Moleno, \n\n12) Monte Carasso, 13) Pianezzo, 14) Preonzo, 15) S. Antonio, 16) Sementina, rappresentate \n\ndai rispettivi Consigli Parrocchiali \n\n \n\nPremesso quanto segue: \n\n− in data 2 aprile 2017 è nato il nuovo comune di Bellinzona, esito dell’aggregazione dei \n\nprecedenti Comuni di Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, Gorduno, Gnosca, Gudo, \n\nMoleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, Sant’Antonio, Sementina; \n\n− sul territorio della nuova Città di Bellinzona operano 16 Parrocchie, nonché la Comunità \n\nevangelica; \n\n− le Parrocchie (e la Chiesa evangelica) sono, in base all’ordinamento cantonale, riconosciute \n\nquali corporazioni di diritto pubblico dotate di personalità giuridica di diritto pubblico (art. \n\n8 cpv. 1 Legge cantonale sulla Chiesa cattolica – RL 191.100); \n\n− prima della costituzione del nuovo Comune di Bellinzona, tutti i precedenti Comuni, con \n\nl’eccezione di Gorduno, prevedevano forme di finanziamento all’attività delle Parrocchie, \n\nrispettivamente delle Comunità regionali. Tali forme di finanziamento potevano coprire in \n\ntutto o in parte la congrua del parroco, la remunerazione degli insegnanti di religione, le \n\nspese di manutenzione o riparazione degli edifici del culto rispettivamente dell’area \n\ncircostante e trovavano fondamento in convenzioni, accordi speciali, consuetudini; \n\n− nella procedura pre-aggregativa era stato esplicitamente assicurato che il nuovo comune \n\navrebbe ripreso e assunto gli accordi e le convenzioni pregresse comprese quelle riguardanti \n\ni rapporti con le “Chiese” ma che, in punto ai singoli contributi, sarebbe stata rivista l’entità \n\ndegli importi per garantire uniformità di prassi e parità di trattamento; era anche stato \n\n\n\n \n\n2 \n\nsegnalato che quelli specifici all’esercizio del culto, in particolare le congrue dei parroci, \n\navrebbero tuttavia potuto essere riformulati per tenere maggiormente conto del carattere \n\nlaico dell’attività statale; \n\n− la presente Convenzione ha per scopo di dare seguito a questo intento avuto riguardo al ruolo \n\nsociale delle Chiese e al riconoscimento normativo del carattere pubblico delle medesime, \n\nregolando quindi i rapporti finanziari tra Comune e Chiese locali in modo chiaro, trasparente \n\ne secondo i principi dell’equità e della parità di trattamento; \n\n \n\nritenuto pure che: \n\n− l’insegnamento della religione nelle scuole elementari è esplicitamente previsto e \n\ndisciplinato dall’art. 23 della Legge della Scuola (RL 400.100) e dalla Convenzione \n\nsull’organizzazione dell’insegnamento religioso e sullo statuto dell’insegnante di religione \n\nstipulata fra il Consiglio di Stato della Repubblica e Cantone del Ticino, da una parte, e \n\nl’Ordinario della Diocesi di Lugano e il Consiglio sinodale della Chiesa evangelica riformata \n\nnel Ticino, dall’altra, del 20 aprile 2017; \n\n− il Cantone ma anche i Comuni partecipano ai costi di regolare manutenzione, di \n\nconservazione e di restauro di beni culturali protetti di interesse cantonale o locale in base \n\nalla Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali (RL 445.100) del 13 maggio 1997; \n\n \n\nrichiamata ancora la Legge organica comunale (LOC), del 10 marzo 1987, e relativo \n\nRegolamento di applicazione (RLOC); \n\n \n\nLe parti convengono quanto segue: \n\n1. La Città corrisponde annualmente alle Parrocchie del territorio di Bellinzona e alla \n\nComunità regionale della Chiesa evangelica riformata operante a Bellinzona un contributo \n\ndi fr. 1'000.- (mille) per Unità Didattica (UD = ora-lezione/anno) agli oneri derivanti loro \n\nper la remunerazione degli insegnanti di religione presso le scuole comunali. \n\n2. Le Parrocchie provvedono a regolare direttamente i rapporti di impiego con gli insegnanti, \n\ncompresi gli oneri sociali; \n\n3. La Città versa inoltre annualmente alle Parrocchie un contributo variabile, corrispondente \n\nalla differenza tra il totale dei contributi di cui al p.to 1 e l’importo di fr. 238'500.- \n\n(corrispondente alla somma complessiva versata precedentemente dai tredici comuni alle \n\nParrocchie e alla Comunità regionale CER dedotto il nuovo contributo di fr. 15'000.- alla \n\nComunità regionale CER) su un conto comune designato dalle Parrocchie, attualmente su \n\nuno della Parrocchia di Giubiasco e, meglio, come al p.to 4 sotto.  \n\nTale somma non può in ogni caso essere utilizzata per scopi o attività di culto (congrue \n\nparroci, celebrazioni, riti religiosi, ecc.). \n\n4. La Città provvede al versamento di una quota del 50% dell’importo entro il 31 gennaio per \n\nl’anno in corso ed il saldo entro il 31 dicembre. L’importo è versato su un conto comune \n\ndesignato dalle Parrocchie, attualmente su un conto della Parrocchia di Giubiasco che \n\nprovvederà alla ripartizione secondo i criteri stabiliti d’intesa tra le sedici Parrocchie. \n\n5. La Città di Bellinzona si impegna, come per il passato le precedenti entità comunali, a \n\ngarantire tramite i propri servizi, nella misura in cui non veniva eseguito dalla Parrocchia \n\nmedesima: \n\n\n\n \n\n3 \n\na. la manutenzione ordinaria e la pulizia (incluso lo sgombero della neve, lo \n\nspargimento di sale) dei sagrati delle Chiese parrocchiali e degli altri edifici di \n\nculto); \n\nb. la manutenzione ordinaria dei sedimi nelle immediate vicinanze di ogni \n\nedificio di culto. \n\n6. Per opere di restauro e per manutenzioni straordinarie degli edifici religiosi parrocchiali, \n\nchiese, oratori, cappelle, sarà possibile richiedere, con la presentazione di una domanda \n\nmotivata e documentata, un contributo comunale straordinario, sul quale il Municipio o il \n\nConsiglio comunale si esprimeranno a dipendenza delle loro competenze in base alla LOC \n\ne in forza della Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali. \n\n7. Ogni singolo Consiglio parrocchiale trasmette annualmente entro il 30 giugno la decisione \n\nrelativa all’approvazione del conto consuntivo dell’anno precedente e il preventivo \n\ndell’anno in corso con allegati i relativi conti a norma dell’art. 21 cpv.2 del regolamento \n\ndella legge sulla Chiesa cattolica \n\n8. Le Parrocchie si impegnano a rispettare in ogni momento i principi di libertà del culto. In \n\ncaso di attività di interesse generale e sociale non specifiche al culto operano in base ai \n\nprincipi della parità di trattamento indistintamente dal credo dei partecipanti. \n\n9. Questa convenzione estingue ogni altra precedentemente conclusa ed ha durata di 8 anni. \n\nPuò essere disdetta per la scadenza mediante preavviso di 1 anno. \n\n10. La presente convenzione, ratificata dal Consiglio comunale di Bellinzona e dalle singole \n\nAssemblee parrocchiali, entra in vigore il 01.01.2020, riservata l’approvazione della \n\nSezione degli enti locali e dell’Ordinario diocesano. \n\nIn caso di disdetta di una singola parrocchia la convenzione rimane in vigore per le altre \n\nparti contraenti. \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 216

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 216 \n \nConvenzione di partecipazione ai \nproventi derivanti dalla ripartizione \ndell’utile netto conseguito \ndall’Azienda multiservizi Bellinzona \n(AMB) \n \n \n \n \n \n \n \n \n5 giugno 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 La convenzione di partecipazione ai proventi derivanti \n\n dalla ripartizione dell’utile netto conseguito da AMB 5 \n\n3 La Convenzione per la distribuzione di energia elettrica 6 \n\n4 Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon la nascita della nuova Città di Bellinzona, la ridefinizione dei confini all’interno del \ncomprensorio giurisdizionale delle Aziende municipalizzate di Bellinzona e la \ntrasformazione delle stesse AMB nell’ente autonomo di diritto comunale Azienda \nmultiservizi Bellinzona, andavano anche ridiscusse le convenzioni su cui poggiava la \ndistribuzione di energia elettrica nei Comuni del comprensorio (e la partecipazione \nfinanziaria dei Comuni ai proventi di AMB-Sezione elettricità). Al termine di un processo \ndi negoziazione non sempre facile, con il presente messaggio il Municipio propone al \nConsiglio comunale la sottoscrizione di un nuovo accordo con i Comuni di Arbedo-\nCastione, Lumino, S. Antonino e Cadenazzo. \n\n1 Premessa \n\nLe vecchie convenzioni sottoscritte dall’ex Città di Bellinzona con i Comuni del \n“comprensorio elettrico” erano state il frutto del dibattito sorto negli anni Novanta attorno \nall’Azienda municipalizzata di Bellinzona e alla sua forma giuridica. Si trattava di una \nconvenzione di privativa per la distribuzione di energia elettrica tra i Comuni e la Sezione \nelettricità dell’AMB. In pratica, in cambio della possibilità di distribuire in privativa \nenergia elettrica nei comprensori comunali, l’AMB corrispondeva ai Comuni una \npartecipazione al proprio utile, calcolata ogni anno sulla base di una chiave di riparto \nintercomunale e decisa dal Comitato di gestione dove erano rappresentanti tutti i Comuni. \nQueste convenzioni erano giunte a scadenza alla fine del 2016. In considerazione \ndell’aggregazione che si stava concretizzando (la nuova Città ha visto la luce il 1. aprile \n2017), il Municipio dell’allora Città di Bellinzona aveva deciso di prolungarle fino alla fine \ndel 2017. Poi, successivamente il nuovo Municipio, in funzione delle discussioni avviate \ncon i Municipi dei 4 Comuni non aggregati facenti parte del comprensorio AMB (Arbedo-\nCastione, Lumino, S. Antonino e Cadenazzo) aveva acconsentito di prolungarle ancora per \nsei mesi, in attesa appunto di un nuovo accordo che sarebbe andato a sostituire le vecchie \nconvenzioni.  \n\nNel frattempo AMB ha cambiato, come noto, forma giuridica. Dal 1. gennaio 2018 le \nAziende municipalizzate di Bellinzona (Sezione elettricità e Sezione acqua potabile) sono \nconfluite nell’Azienda multiservizi Bellinzona, ente autonomo di diritto comunale con \npersonalità giuridica propria. Conseguentemente la rete di distribuzione dell’energia \nelettrica è stata ceduta in proprietà dalla Città di Bellinzona all’AMB. Ciò ha pure reso \nnecessaria una differenziazione degli accordi con i 4 Comuni, come vedremo nel dettaglio \nin seguito. \n\nLe discussioni con i 4 Comuni non aggregati non sono state semplici. Da un lato la nuova \nCittà riteneva che, in funzione della scelta aggregativa di 13 ex Comuni su 17, fossero \nsoprattutto i cittadini della nuova Bellinzona a dover beneficiare degli effetti finanziari \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npositivi dell’attività di AMB. Dall’altro i 4 Comuni ritenevano invece di dover essere trattati \ncome prima, senza tener conto dell’avvenuto processo aggregativo. \n\nÈ pure noto che nel corso delle trattative 3 Comuni su 4 avevano avviato una procedura di \nriscatto della rete di distribuzione di energia elettrica. Ed è altrettanto noto che il \nConsigliere di Stato Christian Vitta, responsabile del Dipartimento interessato dalla \nprocedura di riscatto, si è esposto in prima persona per trovare una soluzione che mettesse \nfine alla diatriba. \n\nL’accordo che presentiamo in questo messaggio è il frutto di queste discussioni e \nrappresenta un compromesso vantaggioso sia per la Città sia per i 4 Comuni non aggregati. \nL’intesa permette infatti di definire una strategia concordata di medio-lungo termine tra \ntutti i Comuni facenti parte del comprensorio AMB tesa a: \n\n• conciliare tariffe interessanti per gli utenti, finalizzate anche all’insediamento di \nattività produttive;  \n\n• rendere solida l’AMB sul lungo termine, garantendo una ragionevole distribuzione \ndei benefici diretti e indiretti a tutti i Comuni; \n\n• considerare tutti i Comuni del comprensorio su un piede di sostanziale parità, pur \ntenendo conto del fatto che l’AMB permane formalmente di proprietà della Città di \nBellinzona; \n\n• affrontare e sopportare insieme imprevisti e rischi dovuti all’incerto sviluppo del \nquadro legislativo relativo al mercato dell’energia elettrica. \n\nRispetto a quanto accaduto in passato – quando vigeva di fatto un regime di monopolio \nnell’ambito della distribuzione dell’energia elettrica e quando AMB era ancora un’Azienda \nmunicipalizzata senza personalità giuridica propria – sono state allestite due distinte \nconvenzioni: \n\n1. una convezione, sottoscritta tra il Comune di Bellinzona e i 4 Comuni non \naggregati, relativa alla partecipazione ai proventi derivanti dalla ripartizione \ndell’utile netto conseguito dall’Azienda multiservizi Bellinzona (AMB); \n\n2. una convenzione, sottoscritta tra l’AMB e i 4 Comuni non aggregati, relativa alla \ndistribuzione di energia elettrica. \n\nLa prima regola l’accordo per la ridistribuzione di una parte dell’utile che l’AMB versa al \nproprio azionista unico, il Comune di Bellinzona. Trattandosi di una convenzione \nsottoscritta tra Comuni deve ottenere l’avallo dei rispettivi Consigli comunali (art. 193 a) \nLOC). \n\nLa seconda regola invece aspetti più tecnici tra il proprietario della rete di distribuzione \ndell’energia elettrica, il nuovo ente autonomo AMB, e i Comuni serviti. Questa \nconvenzione non necessita l’avallo da parte del Consiglio comunale in quanto sottoscritta \nappunto dall’ente autonomo e non dal Comune.  \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2 La convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla \nripartizione dell’utile netto conseguito da AMB \n\nI rapporti tra il Comune di Bellinzona e la propria Azienda multiservizi sono regolati dal \nmandato di prestazione (l’attuale ha scadenza 31.12.2019) e lo statuto, entrambi avallati dal \nConsiglio comunale. Tra i compiti assegnati a AMB vi è quello della distribuzione di \nenergia elettrica oltre che la gestione degli altri servizi (acqua, telecomunicazione, servizi \nenergetici e depurazione dal 1.1.2020). L’utile derivante dalle attività è versato interamente \nal Comune di Bellinzona, unico proprietario dell’Azienda. \n\nL’ente autonomo Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) deve dunque rendere conto, \nanche da un punto di vista finanziario, unicamente al Comune di Bellinzona. Spetta \ndunque alla Città di Bellinzona, se lo ritiene opportuno, riversare agli altri Comuni del \ncomprensorio elettrico di AMB una parte dei proventi derivanti da questa attività. Va \ndetto, inoltre, che la legge non prevede né tantomeno impone alle aziende distributrici di \nenergia di dare luogo a una ripartizione degli utili conseguiti ai Comuni serviti, se non al \nComune proprietario-azionista. \n\nLa proposta che vi viene sottoposta con questo Messaggio, e che si concretizza con la \nConvenzione in oggetto, si pone perciò l’obiettivo più ambizioso di una duratura \ncollaborazione tra Comuni che – al di là delle legittime scelte di non aggregarsi – fanno \nparte di un’unica regione. L’accordo non si limita infatti al tema “AMB”, ma ha una portata \npiù ampia e getta le basi per una valida e duratura collaborazione tra i Comuni del \nBellinzonese. L’accordo interessa anche la gestione degli impianti, rispettivamente delle \ninfrastrutture di proprietà della Città, ma che hanno evidente valenza regionale (e di cui, in \neffetti, fanno uso cittadini di tutti i Comuni), si pensi per quanto riguarda la cultura, al \nTeatro sociale ed al Museo Villa dei Cedri, per quanto riguarda lo sport, al bagno pubblico, \nalla piscina coperta, alle piste di pattinaggio e in parte allo stadio. \n\nDa un lato - considerando le sfide che attendono il settore dell’energia elettrica nei \nprossimi anni (non da ultimo quella della liberalizzazione completa del mercato) – \nl’accordo permette il mantenimento dell’attuale comprensorio di AMB, sia nell’interesse \nnon solo della stessa AMB, ma anche dei Comuni toccati e, in ultima analisi, di tutti i \nclienti potenzialmente interessati. In questo senso i 3 Comuni che avevano avviato l’iter di \nriscatto delle reti lo hanno già sospeso in attesa dell’approvazione della convenzione. \n\nDall’altro, l’accordo permette di coinvolgere gli altri 4 Comuni nel Bellinzonese – anche se \nindirettamente – nella gestione delle infrastrutture di carattere regionale di proprietà del \nComune di Bellinzona.  \n\nLa proposta – oggetto della convenzione – prevede che ogni anno 750'000.- fr. derivanti \ndall’utile di AMB versato al Comune di Bellinzona vengano riversati ai Comuni di Arbedo-\nCastione, Lumino, Cadenazzo e S. Antonino, secondo una chiave di riparto che tiene conto \ndella popolazione e del consumo di energia elettrica nei 4 Comuni, con le seguenti \nmodalità: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n− 475'000.- fr. in contanti \n\n− 150'000.- in sconti sulle prestazioni erogate da AMB in servizi non in regime di \nmonopolio \n\n− 125'000.- come partecipazione ai costi sostenuti dal Comune di Bellinzona nella \ngestione delle infrastrutture di valenza regionale \n\nIn pratica circa la metà dell’utile netto versato ogni anno da AMB al Comune verrà \nutilizzato a questo scopo. In parte con un versamento diretto ai Comuni, in parte con un \nriversamento a AMB per gli sconti concessi e in parte a copertura dei costi di gestione \ncorrente assunti dal Comune per le infrastrutture a valenza regionale. \n\nDa un punto di vista finanziario, rispetto alla situazione antecendente l’aggregazione, i 4 \nComuni riceveranno complessivamente circa la metà di quanto previsto dalla vecchia \nconvenzione. Per la Città di Bellinzona, considerando oltre all’utile anche la \nremunerazione sul capitale di dotazione fissato attualmente al 3%, gli introiti derivanti \ndall’attività di AMB saranno superiori rispetto al passato. \n\nParallelamente i 4 Comuni avranno diritto a un membro (in rappresentanza di tutti e 4 i \nMunicipi) nel Consiglio direttivo di AMB. I cittadini dei 4 Comuni a loro volta verranno \nparificati ai cittadini del Comune di Bellinzona per quanto attiene all’accesso alle \ninfrastrutture di carattere regionale che prevedono tariffe differenziate tra domiciliati e \nnon.  \n\nSi propone che la convenzione entri in vigore retroattivamente al 1. luglio 2018, così da \nregolare in modo compiuto e aggiornato i rapporti con i 4 Comuni senza vuoti giuridici \n(sostituendo le obsolete convenzioni giunte a scadenza naturale al 31.12.2017 e poi \nprorogate fino al 30 giugno 2018). Nei conti consuntivi di AMB e della Città si è tenuto \nconto di questa retroattività, effettuando laddove necessario delle operazioni contabili \ntransitorie. \n\n3 La Convenzione per la distribuzione di energia elettrica \n\nLa seconda convenzione, la cui approvazione per il Comune di Bellinzona spetta al \nConsiglio direttivo di AMB, è prettamente tecnica e definisce le modalità di distribuzione \ndell’energia elettrica da parte di AMB nel comprensorio dei 4 Comuni non aggregati. In \nquesto ambito, del resto, molto è definito a livello federale e cantonale dalle leggi in \nmateria: Legge sull’approvvigionamento elettrico (LAEI), Ordinanza \nsull’approvvigionamento elettrico (OAEI), Legge cantonale di applicazione alla LAEI (LA-\nLAEI) e relativo Regolamento (RLA-LAEI), Legge sulla municipalizzazione dei servizi \npubblici (LMSP), Direttive VSE e Elcom. \n\nLa convenzione ha una durata prevista di 10 anni – con una clausola di ridiscussione in \ncaso di mutamenti sostanziali del quadro giuridico in materia – e definisce le modalità di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nerogazione dei servizi AMB. Nel periodo di durata della convenzione un riscatto degli \nimpianti è escluso. \n\nLa Convenzione per la distribuzione di energia elettrica non deve essere approvata dal \nConsiglio comunale di Bellinzona, a cui è comunque sottoposta per conoscenza, ma lo \ndeve essere dai Consigli comunali dei 4 Comuni.  \n\n4 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – E’ approvata la Convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla ripartizione \ndell’utile netto conseguito dall’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) con i Comuni di \nArbedo-Castione, Lumino, Cadenazzo e S. Antonino. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:  Convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla ripartizione dell’utile \n\nnetto conseguito da AMB \n Convenzione per la distribuzione di energia elettrica \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 La convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla ripartizione dell’utile netto conseguito da AMB\n\t3 La Convenzione per la distribuzione di energia elettrica\n\t4 Dispositivo\n\n


Allegato - Convenzione Cantone-Città

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text: \n\n\n\n\n\n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n14 novembre 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 14/2017 di Alberto Casari \n\nintitolata “Per la creazione di nuove cooperative d’abitazione sul territorio \n\ndi Bellinzona” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto propone che la Città si faccia promotrice di cooperative di \n\nabitazione e di appartamenti a pigione moderata. \n\nLa problematica dell’accessibilità ad abitazioni con pigioni sostenibili è sicuramente \n\nd’attualità, considerando anche come i programmi in questo senso avviati da \n\nConfederazione e Cantoni nei decenni scorsi (sulla base della legge federale del 1974 e di \n\nquella cantonale del 1985) stiano giungendo a conclusione. Il Municipio ritiene pertanto \n\nche lo sviluppo di cooperative di abitazione sul territorio cittadino possa essere uno \n\nstrumento utile al raggiungimento dello scopo.  \n\nIn questo senso il Municipio ha dato sostegno alla campagna promozionale \n\ndell’associazione delle Cooperative d’abitazione svizzera (www.cassi.ch), una cui serata \n\npubblica si terrà nella sala del Consiglio comunale il 21 novembre prossimo. \n\nIl Municipio ha pure individuato il sedime sul quale sorgono attualmente le Officine FFS di \n\nBellinzona idoneo ad ospitare in futuro cooperative di abitazione. Nel messaggio \n\nmunicipale 121 “Nuovo stabilimento industriale FFS e concetto urbanistico comparto \n\nOfficine FFS”, recentemente approvato dal Consiglio comunale, si è a questo proposito \n\nprevisto che una parte del sedime destinato alla Città (ca. 6000 m2) sia occupata da \n\ncooperative d’abitazione intergenerazionale e residenze a pigione sostenibile. Sarà il \n\nmandato di studio in parallelo, chiamato a definire il futuro pianificatorio del comparto, \n\nche dovrà dare indicazioni più precise sui dettagli su questa prospettiva. Toccherà poi \n\nall’iniziativa dei singoli, proprio per la natura stessa delle cooperative di abitazione, farsi \n\npromotrice di progetti di realizzazione di stabili con questa destinazione. Il Municipio e il \n\n\n\n \n\n2 \n\nConsiglio comunale dovranno in quel frangente definire le modalità di messa a \n\ndisposizione dei terreni previsti per quello scopo.  \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio ritiene evase, per quanto di propria competenza, \n\nle richieste del mozionante. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 ottobre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 531/2021 – Mandato di prestazione 2021-2022 tra la Città di \nBellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Teatro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso di diverse \nsedute tra il mese di settembre ed ottobre. \nIn data 30 settembre ha incontrato il Capodicastero istruzione, cultura, giovani e socialità \nRenato Bison ed il Direttore del Teatro Gianfranco Helbling. \n \nPremessa \nNegli scorsi mesi, al momento dell'analisi riguardanti i consuntivi delle stagioni 2021-\n2022 la gestione dell'Ente autonomo Teatro aveva fatto parecchio discutere all'interno \ndella Commissione tant'è che nella seduta di Consiglio comunale del 20 settembre u.s. \nerano stati analizzati due rapporti, entrambi favorevoli al MM di consuntivo ma contenenti \nsollecitazioni, apprezzamenti ma anche diverse critiche. \nL'occasione quindi di poter incontrare e porre delle questioni a chi in prima persona si \noccupa di proporre spettacoli e di gestire questa struttura è stata importante. \n \nPrima di entrare nel merito dei temi che la Commissione ha affrontato giova riproporre \nquanto Renato Reichlin, storico Direttore del nostro gioiello, ricordava:  \n \n"Nel Teatro Sociale si sposano armonicamente tecnologia d’avanguardia ed eleganza \nornamentale. La bellezza degli stucchi e delle tinte e lo sfavillio delle luci accolgono lo \nspettatore fin dal Foyer d’entrata, per poi avvolgerlo e conquistarlo definitivamente nella \nsala teatrale... \nAl Teatro attori, musicisti e danzatori troveranno uno spazio accogliente e \nattrezzatissimo dal profilo scenotecnico.  \nDopo i tempi bui dell’abbandono, il Teatro Sociale conosce finalmente le luci dell’arte, \ndell’invenzione e della creatività, fondamenti dell’identità e cardini della civiltà di ogni \ncomunità. Vi auguriamo delle piacevoli serate al Teatro Sociale di Bellinzona". \n \nQueste parole ben riassumono lo spirito che si dovrebbe respirare all'interno di questa \nstruttura; significativo che l'attuale direzione ha voluto lasciare espressamente questo \nimportante messaggio nella parte di presentazione sul sito web della struttura. \n \nAnalisi del MM \nIl Messaggio in analisi propone al CC di stanziare 490'000.00 CHF a favore dell'Ente \nautonomo Teatro per gli anni 2021 e 2022. \n\n\n\n \n\n \nNell'analizzare quanto proposto nel MM i Commissari si sono focalizzati sugli aspetti \nfinanziari e del personale evitando di commentare quanto riguarda la programmazione \n(che è di stretta competenza della Direzione) senza però dimenticare tutto quanto è stato \ndiscusso in passate sedute di CC riguardanti quelli che potrebbero essere dei punti da \nmigliorare o affinare quali la vicinanza alla popolazione Bellinzonese o lo sviluppo ed il \nconsolidamento di una rete legata alla cultura e all'utilizzo degli spazi per fare in modo \nche il tutto sia maggiormente fruibile e anche disponibile verso terzi. \n \nA queste sollecitazioni, raccolte in numerose domande poste nel corso dell'audizione, si \nsono ricevute interessanti risposte, sia per quanto concerne l'aspetto finanziario che per \nla visione prettamente politica. \nAnzitutto piacere hanno suscitato le affermazioni fatte dal Direttore del Teatro in merito \nalla logica riguardante la programmazione … si vuole un “Teatro Svizzero di lingua \nitaliana" o … “stiamo facendo tutto il possibile per fare in modo che sia il “Teatro dei \nbellinzonesi per i bellinzonesi”. " \n \nPer quanto attiene al preventivo 2021-2022 la Commissione mette in risalto queste cifre \npresenti dettagliatamente nel MM: \n \nCosti per spettacoli \nCosti per eventi di terzi \nAltri costi di esercizio \nTOTALE COSTI \nTOTALE RICAVI PREVISTI \n\n349’794.00 CHF \n7’065.00 CHF \n724'000.00 CHF \n1’192’900.00 CHF \n1'192'900.00 CHF \n\n \nIl dettaglio dei conti è stato approvato dal Consiglio Direttivo dell’Ente in data 2 luglio \n2021. \n \nProprio in sede d’audizione sono stati approfonditi alcuni aspetti riguardanti la parte \nfinanziaria e, per capire quali sono stati gli sforzi per supportare l’attività culturale anche \ntramite sponsorizzazioni, è stato richiesto un documento contenente tutti gli Enti o le \nAssociazioni che sostengono il Teatro.  \nDetto documento risulta esaustivo.  \nGlobalmente le sponsorizzazioni ammontano a 240'000.00 CHF e provengono in gran \nparte dall’AMB 75'000.00 CHF e da Enti pubblici (Cantone e Confederazione) o da \nFondazioni diverse. (Il documento dettagliato è a disposizione dei Commissari della \nGestione). \nSu questo aspetto ci si è chiesti se non sia il caso di esplorare anche altre piste, pur \nriconoscendo la difficoltà nella ricerca, anche considerando il particolare periodo, \ncoinvolgendo nei progetti culturali anche Gruppi o Ditte private. \n \nOltre alla questione finanziaria la Commissione ha voluto analizzare anche nel dettaglio \nquale sia il personale presente nella struttura con il relativo grado di occupazione. \nDa qui la consegna alla Commissione della Gestione del dettagliato mansionario \nriguardante il Direttore (100% di occupazione), del Direttore tecnico (100%), del \nDelegato alla programmazione (70%) e dell’Assistente di direzione e responsabile eventi \n(50%). \nLa Commissione invita ad aggiornare compiutamente i mansionari, soprattutto quello del \nDirettore, in modo che vengano esplicitate in maniera maggiormente dettagliata le sue \nattività.  \nI Commissari invitano altresì ad includere nel rapporto finale anche tutti i lavori di \npreparazione che i diversi spettacoli implicano, senza questo quanto viene investito nella \npreparazione potrebbe non essere visibile. \n\n\n\n \n\n \nPer quanto attiene alle persone che ruotano attorno alla gestione del Sociale non \npossiamo esimerci dal ricordare il grande ed importante ruolo degli Amici del Teatro che, \noltre che essere stati tra coloro che a suo tempo hanno permesso la rinascita dell’antico \nTeatro grazie ad un’importante opera di sensibilizzazione, oggigiorno si occupano \nattivamente di supportarne la conduzione. \n \nIn sede di approfondimento la Commissione ha anche appurato che nel prossimo futuro \nil Teatro potrà contare su di una Sala multiuso ubicata nel nuovo Oratorio di Giubiasco \ne avrà la possibilità di utilizzarla secondo le proprie necessità, sulla base di una \npianificazione concordata con la Città.    \nIl progetto concernente la definitiva sistemazione dell’Oratorio è stato rivisto e condiviso \ncon l'apposito gruppo di lavoro e sarà oggetto a breve di un apposito Messaggio \nmunicipale. \nLa Commissione unanime plaude la soluzione trovata. \n \nNell’analisi del MM proposto i Commissari hanno voluto anche analizzare il sito internet \nche presenta la struttura, promuove le attività ed indica la programmazione annuale. \nSensazione unanime è che il tutto potrebbe essere rivisto in modo che possa diventare \nmaggiormente coinvolgente ed attrattivo. \nIn questo senso l’invito è di chinarsi anche su questo aspetto per consentire un \nmiglioramento dell’efficacia. \n \nMedesima sensazione riguarda l’inserimento della programmazione culturale nella rete \ndell’attività turistica della Città.  \nIn effetti l’attrattività turistica cittadina negli ultimi anni è cresciuta con una migliore \nvalorizzazione dei castelli con tutto il progetto ad essi collegato, rispettivamente \nl’apertura dell’Infopoint in pieno centro storico consente una moderna ed ottimizzata \npromozione ad ogni livello e ciò va ad aggiungersi al buon lavoro dell’Organizzazione \nturistica regionale Bellinzonse e Valli che ha consentito un miglioramento generale \nriguardante la divulgazione. \nSu questo il Teatro sembrerebbe sia stato in disparte non approfittando di queste \niniziative. \n \nLa Commissione lo reputa un peccato in quanto il Sociale potrebbe rappresentare un \nulteriore fiore all’occhiello da promuovere oltre la regione Bellinzonese proprio sfruttando \nle diverse opportunità nate, inoltre spera che queste considerazioni costruttive possano \nessere recepite positivamente in modo da rendere sempre più compartecipe la \ncittadinanza e i fruitori tutti della struttura culturale. \n \nI Commissari invitano il Municipio ad esplicitare la sua visione politica e il ruolo culturale \n- turistico che vorrebbe che il Teatro svolga altresì si invita il direttore del teatro a \nconcretizzare quanto esposto e dare un puntuale responso nel consuntivo.  \n \nConcludendo non ci si può esimere dal segnalare come in questi anni la pandemia abbia \ninfluenzato significativamente la presenza di spettatori ai diversi eventi promossi.  \nSperanza è che al più presto ci si possa lasciare alle spalle questo nefasto periodo. \n \n  \n\n\n\n \n\n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \n\ndi diritto comunale Bellinzona Teatro, per l’esercizio 2021-2022, con il relativo \ncontributo globale di fr. 490'000.-. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nIvan Ambrosini Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Tiziano Zanetti, relatore \n\n \n \n \n \n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 ottobre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 534/2021 – Acquisto dello stabile di Via Vela 6 (mappale \n4027) - Richiesta di credito - Progetto Polo biomedico \nBellinzona - Clausola d'urgenza \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nIl MM 534 è stato trattato durante le sedute commissionali del 30 settembre, 5 ottobre \ne 12 ottobre.  \nIn questa ultima data sono stati invitati il Sindaco Mario Branda e il Vicesindaco \nSimone Gianini per un’audizione d’approfondimento.  \nNel corso dell'incontro i Commissari hanno ricevuto delle importanti delucidazioni in \nmerito al MM in oggetto che in parte verranno riprese anche in questo rapporto.  \n \n \nPremessa  \n \nIl MM 534 propone l’acquisto dello stabile di Via Vela 6 (mappale 4027) con la richiesta \ndi un credito di CHF 6’045’000.00 ed è stato presentato in data 29 settembre 2021 con \nuna clausola d’urgenza.  \nPer anni questo edificio è stato occupato dall'IRB ed ora, considerando il trasloco \ndell'Istituto nella nuova struttura ubicata in Via Chiesa, il Municipio vorrebbe procedere \nall'acquisto di questo immobile per poi affittare gli spazi a ditte che operano nel \nmedesimo settore. Detto fabbricato, pur accusando il peso degli anni risulta adeguato, \nin quanto perfettamente attrezzato, per la continuazione di queste attività in campo \nbiomedico. \nLa clausola d’urgenza è una pratica inusuale ma concessa dalla legge. Raramente è \nstata usata da questo Municipio (solo in occasione dell'ipotizzato acquisto di Villa \nBonetti - poi caduto) ma si giustifica in questo caso in quanto permetterebbe di \nfinalizzare il contratto di compravendita e il trapasso di proprietà entro la fine di questo \nanno. \nCiò permetterebbe al Municipio di risparmiare somme ingenti anche perché, se non si \ndovesse concedere la possibilità dell'acquisto da parte del CC, il Municipio, in sede \nd'audizione, ha già affermato "che ne prenderebbe atto e nell’ambito delle proprie \ncompetenze proseguirebbe con l’affitto dello stabile a condizioni meno vantaggiose \nrispetto a quanto proposto nel MM".  \n \n\n\n\n \n\n \n\nDurante l'audizione è stato anche spiegato da parte del Municipio che il MM non è \nstato presentato prima in quanto da un lato "le trattative con il proprietario dello stabile \nsono state lunghe e laboriose e l'accordo definitivo è stato affinato nei dettagli solo \nnelle ultime settimane, dall'altro si voleva avere una certa garanzia che vi fosse \ninteresse di massima da parte di aziende e enti di ricerca". Importante segnalare come \nuna lettera d'intendi di Fondazione Agire, USI e EOC è giunta solo il 24 settembre. \nQuesto è stato un tassello imprescindibile nell'intera operazione che il Municipio ha \nritenuto necessario per dare avvio al progetto. Di qui il licenziamento del messaggio \nsolo a fine settembre. \nIn questa lettera d'intenti si evidenzia come "i sottoscritti manifestano il loro interesse \nall’insediamento del programma di ricerca e del laboratorio in biofabbricazione nel \nedificio di Via Vela 6 a Bellinzona, attuale sede dell’IRB”1. \n \n \nConsiderazioni commissionali \n \nLa Commissione ha approfondito in tempi brevi il MM e ritiene che questo sia un \ninvestimento strategico per la Città, per i giovani, per lo sviluppo ulteriore del polo \nbiomedico e per la creazione di ulteriori posti di lavoro altamente qualificati. \n \nCiò potrà ulteriormente rafforzare il polo biomedico nei prossimi 10-15 anni per \npreparare il parco dell’innovazione previsto all’interno del nuovo quartiere che sorgerà \nin zona Officina in cui si auspica vi sarà pure una facoltà dell’USI che grazie ai continui \nsforzi promossi per sostenere l'attività dovrebbe far giungere - gruppi di ricercatori e \nricercatrici a Bellinzona. \nDa quanto appurato sarà un processo che non avverrà immediatamente ma la \nsperanza è che gradualmente l'ingaggio della Città in questo ambito porti ai risultati \nsperati. \n \n \nAspetti finanziari  \n \nCome detto nella premessa la spesa di CHF 6’045'000 è interamente prevista nel \n2022, di cui 6'000'000 è il prezzo di acquisto e il resto di CHF 45'000 sono le spese di \ntrapasso (notaio, tasse registro fondiario e bollo cantonale).  \nSulla gestione corrente l'impatto è stimato in CHF 390'000.  \nDa questa cifra vanno dedotti 2 milioni di contributo cantonale per i progetti strategici \ndell’aggregazione. La spesa netta ammonta pertanto a CHF 4'045'000.  \nIl Municipio ritiene che il prezzo di acquisto concordato possa essere considerato \ncongruo e in linea con le attuali dinamiche del mercato immobiliare nella regione di \nBellinzona. La Commissione non dispone di mezzi per verificare quanto asserito, si \nattiene perciò alle analisi condotte dal Municipio.  \nLa Commissione ritiene però importante sostenere la scelta del trapasso di proprietà in \nquanto l’alternativa di rimanere allo stato attuale e dunque con un contratto di \nlocazione non è finanziariamente sostenibile.  \nInfatti l’onere finanziario dell’acquisto risulta inferiore all’onere di locazione (attualmente \nsi parla di circa CHF 450'000.00 annui).  \n\n \n1 Lettera d’intenti indirizzata al Municipio e sottoscritta da Luca Bolzani (presidente Fondazione \nAGIRE), Augusto Mitidieri (direttore Switzerland Innovation Park Ticino), Glauco Martinetti \n(Direttore Generale EOC), Boas Erez (Rettore USI) \n\n\n\n \n\n \n\nInterventi di manutenzione \n\nCome specificato nel MM l’edificio è datato, ha ben 55 anni.  \nNegli anni sono stati realizzati importanti lavori di rinnovo e adeguamento per le \nesigenze delle attività di laboratorio. Nel MM il Municipio afferma che nel suo \ncomplesso l’edificio si presenta in uno stato discreto. Le maggiori problematiche sulle \nquali è necessario intervenire si trovano nel tetto, nelle facciate (carenti dal punto di \nvista del risparmio energetico) e in molte parti interrate (infiltrazioni). Pure alcuni \nimpianti andrebbero sostituiti.  \nCon queste premesse il Municipio ha dato mandato ad uno studio esterno per l’analisi \ndello stato dell’edificio e una valutazione di massima dei costi di rinnovo. Da tale analisi \nrisulta che per un rinnovo completo i costi di manutenzione si attesterebbero attorno ai \n6 MIO di CHF. Per un rinnovo minimo i costi si limiterebbero attorno ai 1.25 milioni di \nfranchi. È importante considerare che in questa valutazione c’è un margine di +/- 25 % \nd’errore. La commissione è rimasta perplessa davanti a queste cifre importanti, ma \nsoprattutto per la stima indicativa dei costi in cui si prevede un margine alto di errore. \nNon ci si vorrebbe ritrovare con ulteriori sorprese e costi molto più elevati.  \nIn sede d'audizione il Municipio ha assicurato di voler proseguire con i lavori di rinnovo \nminimo che permettano di risanare almeno quelle parti che stanno raggiungendo la fine \ndel proprio di ciclo. Un intervento graduale e a tappe per il quale è prevista una spesa \ndi circa 1.25 milioni di franchi dilazionata nei prossimi10-15 anni.  \nLa previsione del Municipio è che in quel lasso di tempo si proceda con lo sviluppo del \npolo biomedico. La commissione della gestione condivide la riflessione ma ne rimane \ncauta nell’affermare con certezza una realizzazione in questi tempi indicati. \n \nConclusioni \nLa Commissione della gestione dopo un’analisi approfondita e una consultazione con \ntutti i gruppi politici sostiene a maggioranza l’acquisto dello stabile di Via Vela 6 al fine \ndi destinarlo a sede del Polo biomedico di Bellinzona sia un investimento strategico \nestremamente importante che consentirà alla Città di consolidare e ulteriormente \nsviluppare la propria vocazione di centro per la ricerca in biomedicina. Inoltre ritiene \nche con questo investimento Bellinzona abbia finalmente trovato la sua identità di Città \nin prima linea nella ricerca e dell’innovazione che guarda al futuro, in particolare delle \ngiovani generazioni.  \nLa commissione rimane tuttavia tiepida nel definire tutto questo già stabilito e definitivo; \ntutto infatti dipenderà se questo edificio adibito alla ricerca e all’innovazione che la Città \nsi appresta ad acquistare, sia davvero in grado di attirare associazioni, start up, \nricercatori e ricercatrici seriamente intenzionati a sviluppare progetti e ricerche.  \n\n\n\n \n\n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È accolta la richiesta di trattare il messaggio con clausola d’urgenza. \n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 6’045’000.00 per l’acquisto dello stabile \n\ndi Via Vela 6 (mappale n. 4027 RFD Bellinzona), da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune (spese di trapasso comprese). \n\n3. Il Municipio è autorizzato del prosieguo della procedura di acquisto del mappale n. \n4027 RFD Bellinzona. \n\n4. Il contributo cantonale verrà registrato in entrata nel conto degli investimenti. \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro due anni dalla sua crescita in giudicato. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nIvan Ambrosini Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Tiziano Zanetti, relatore \n\n  \n\n \n\n\n