Messaggio municipale no. 748-2023

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 748 \n \nMandato di prestazione 2024 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Bellinzona Sport con \nil relativo contributo globale di \nFr. 4'559'141.00 \n  \n \n \n \n \n \n \n2 novembre 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2023 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 4 \n\n4 Contributo globale 6 \n\n5 Revisione parziale statuto Bellinzona Sport 6 \n\n6 Dispositivo di voto 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nin base all’art. 3 dello statuto dell’ente autonomo Bellinzona Sport, per adempiere ai suoi \ncompiti l’ente deve far capo ai propri mezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per \noccupazione delle infrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette \na disposizione sottoforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. In questo contesto il presente messaggio vuole definire \nil contributo comunale per l’anno 2024 nella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio \ncomunale, unitamente al rinnovo del mandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2023. \n\n1 Premessa \n\nIl preventivo 2024 è fortemente influenzato da due nuove dinamiche. \nDa un lato, le discussioni avute con il Settore opere pubbliche per una gestione più \nprofessionale ed efficiente per quanto concerne la manutenzione straordinaria e le nuove \nrealizzazioni nelle infrastrutture e negli impianti gestiti da Bellinzona Sport, per cui fino ad \nora era la Città, attraverso i propri servizi, ad effettuare la manutenzione straordinaria delle \ninfrastrutture sportive comunali (cfr. art. 5 del Mandato di prestazione attuale). \nDall’altro le esigenze emerse con l’assunzione di un Responsabile Bagno Pubblico per \nmigliorare la sicurezza dell’utenza. \n\n2 Esercizio 2023 \n\nL’attenzione di Consiglio direttivo e Direzione di Bellinzona Sport nel periodo corrente è \nfortemente orientata a migliorare la sicurezza dell’utenza presso il Bagno Pubblico e \nall’integrazione nell’organico di una competenza in ambito infrastrutture (attualmente \nallocata al SOP), di cui si dirà al capitolo successivo. Nel primo trimestre sono stati portati a \ntermine vari progetti in corso, quali la digitalizzazione di tutta la manutenzione ordinaria \ndelle infrastrutture sportive e la digitalizzazione del processo di organizzazione di eventi \nsportivi (in entrata e soprattutto internamente, in collaborazione con gli altri servizi della \nCittà coinvolti). Con questi due passi, Bellinzona Sport ha digitalizzato tutti i processi che le \ncompetono: manutenzioni delle infrastrutture, riservazioni delle infrastrutture e \norganizzazione di eventi. \nÈ pure stata portata a termine e presentata alle società sportive e ai media la prima fase del \nprogetto di sviluppo strategico della Bellinzona sportiva, la cui documentazione – \ndisponibile anche online sul sito di Bellinzona Sport – è già stata messa a disposizione dei \nConsiglieri comunali. \nL’8 agosto 2023 Bellinzona Sport ha pure raggiunto la Certificazione ISO 9001 che comprova \nun sistema di gestione aziendale professionale ed in linea con gli standard europei. \nLe proiezioni trimestrali mostrano un risultato operativo leggermente sotto le aspettative \ndovuto a maggiori costi di manutenzione ordinaria e a guasti agli impianti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 \n\nBellinzona Sport chiede alla Città di Bellinzona un aumento di credito pari a fr. 491'141.-. \nLa riorganizzazione aziendale in atto presso Bellinzona Sport con l’integrazione \nnell’organico dell’Ente di una competenza in ambito di manutenzione infrastrutture, i costi \nsupplementari generati dalla presa a carico di maggiori lavori di manutenzione ordinaria e \ndi preparazione (riconducibili ad esempio all’ACB 1904 SA, all’arrivo a Bellinzona dei \nRockets, i quali militano in Swiss League, e la nuova gestione campi di calcio di proprietà del \nPatriziato di Preonzo) e la messa in sicurezza dell’utenza al Bagno Pubblico portano ad una \nrichiesta straordinaria di fr. 491'141.- supplementari. \n \nL’importo di fr. 109'406.- (22% dell’aumento) è da considerare neutro in quanto trattasi di \nun trasferimento di compiti e relativi costi dalla Città di Bellinzona all’Ente Sport in \nrelazione alla manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive (si pensi in \nparticolare alla gestione del credito quadro).  \nL'elevato valore del patrimonio costruito e dei sedimi riservati allo sport, di proprietà della \nCittà, è indubbio. Una corretta, continua e programmata manutenzione dovrebbe essere alla \nbase della strategia di mantenimento della funzionalità e della durata di costruzioni e \nimpianti. Dovrebbe altresì permettere di ampliare gli orizzonti, potenziando l'offerta \nsportiva della Città. \nL’attuale suddivisione di competenze e responsabilità più o meno definite tra diverse \npersone si concretizza nella necessità di effettuare in parallelo – e dunque in gran parte in \ndoppio – il medesimo lavoro, generando un'inefficienza lavorativa non più sostenibile in \ntermini di organizzazione aziendale, collaborazione, ambiente di lavoro e non da ultimo \nanche finanziari.  \nCon questo trasferimento si intende anche permettere a medio termine una pianificazione \npiù professionale degli interventi, con l'obiettivo di limitare l'intervento reattivo non \npreventivato o crediti quadro non del tutto completi. \nLe valutazioni congiunte effettuate tra il Settore opere pubbliche e Bellinzona Sport hanno \nportato alla conclusione che per trasferire parte dei compiti e riuscire a ottimizzare l'intero \nprocesso, l'ente autonomo deve disporre di un nuovo profilo tecnico, quale nuovo \ncaposervizio Strutture, accanto al servizio di gestione/esercizio. Tuttavia, attualmente \nall’interno di Bellinzona Sport non esiste la funzione richiesta e nemmeno la persona adatta, \nma l'investimento richiesto permetterebbe a medio/lungo termine di gestire al meglio tutto \nil patrimonio.  \nDal canto suo il Settore opere pubbliche rimane a disposizione di Bellinzona Sport per la \nprogettazione diretta (se di poco conto), l'organizzazione della progettazione esterna, la \npreparazione e l'allestimento degli appalti, l'esecuzione/verifica della direzione lavori. Esso \ncontinua pure a seguire direttamente i lavori di risanamento del Bagno pubblico, i quali \nandranno in esecuzione tappa dopo tappa ancora per diversi anni. \n \nLa richiesta di credito supplementare al netto di questo trasferimento di competenze \nammonta a fr. 381’735.- (78%), di cui 318’427.- (65%) inerenti all’operatività e fr. 63’308.- \n(13%) inerenti a adeguamenti salariali ROD. Passiamo ora in rassegna le varie voci relative \nal preventivo 2024 illustrando i motivi delle variazioni intervenute rispetto al preventivo \n2023. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nCosti (vengono illustrate le cifre più rilevanti per ogni voce contabile) \n\n Costi del personale   fr.+ 256'841.-; + 9.2 %  \n\no L’integrazione nell’organico dell’Ente di una competenza in ambito di \nmanutenzione infrastrutture incide nella misura di fr. 72'606.- (il 28% \ndell’aumento), la presa a carico di nuovi lavori e competenze in ambito \noperativo (vedi campi da calcio e bagno pubblico) per fr. 95'927.- (37%), gli \nscatti e il rincaro come da ROD di fr. 63’308.- (25%). \n\n Costi di amministrazione  fr.   +7’300.-; +6.9% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\n Consumo di energia   fr.   -100.-;  -0% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\n Costi manutenzioni   fr.    +151'700.-; +17.4%   \n\no L’aumento è dovuto ad una analisi dei costi di manutenzione ordinaria attesi \nnel corso del 2024. \n\n Costi prodotti e analisi  fr.   +5'500.-; +5.7% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\n Costi assicurazioni e tasse  fr.     +20'600.-; +82.4% \n\no L’aumento è dovuto alla fatturazione da parte della Città di Bellinzona dei \ncosti dell’assicurazione stabili (pure considerati nel trasferimento di costi \ndalla Città a Bellinzona Sport). \n\n Costi contributi   fr.   +16'200.-; +8.5% \n\no L’aumento è dovuto al fatto che i Servizi Urbani non prendono più a carico il \nrestante 70% delle prestazioni generate da manifestazioni sportive (pure \nconsiderato nel trasferimento di costi dalla Città a Bellinzona Sport). \n\n Costi ammortamenti   fr. +15’000.-; +13.6% \n\no L’aumento è dovuto al rinnovo del parco veicoli per la manutenzione delle \ninfrastrutture sportive. \n\n Costi finanziari   fr. +3’100.-; +77.5% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\nRicavi: \n\n Ricavi     fr. -15’000.-; -0%  \n\no Niente di particolare da segnalare \n\nBellinzona Sport segnala la necessità di ampliare e rinnovare il parco veicoli necessario ad \neffettuare i lavori manutentivi in linea con le nuove esigenze per un importo di fr. 47'258.- \n(vedi allegato – Parco veicoli). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderato il fabbisogno previsto dal preventivo 2024 allestito da Bellinzona Sport e \nquanto esposto nel presente messaggio municipale, si propone di versare all’ente autonomo \nBellinzona Sport un contributo globale per l’anno 2024 pari a fr. 4'559’141.-. Il contributo è \nstato contestualmente considerato nel preventivo 2024 della Città.  \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato e che permetta a Bellinzona Sport \ndi svolgere al meglio il proprio mandato garantendo un equilibrio finanziario sul medio \nperiodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di \nprestazione con l’ente autonomo Bellinzona Sport e il relativo contributo globale per l’anno \n2024. \n\n5 Revisione parziale statuto Bellinzona Sport \n\nLo statuto di Bellinzona Sport risale al 2012 e necessita di un adeguamento, che si inserisce \nnel processo di allineamento degli statuti degli enti autonomi comunali, iniziato due anni \nfa con un prima modifica dello statuto di Bellinzona Musei. Le modifiche risultano essere \nsolo in parte sostanziali. I commenti si limitano pertanto alle proposte di modifica \nsostanziale e non a quelle puramente formali. \n \nArt. 1: modifiche formali \n \nArt. 2: \n\nLa principale novità consiste nell’aggiornamento dello scopo dell’ente, in ragione degli \norientamenti emersi dallo studio di sviluppo strategico e di quanto si stava già consolidando \nnell’ambito della sua attività. Viene dunque aggiunto e precisato che Bellinzona Sport deve \npromuove l’offerta sportiva, ivi compresa l’offerta turistica e ricreativa a carattere sportivo \nsul resto del territorio della Città di Bellinzona, in cui rientrano pure la necessaria gestione \ne coordinamento di quanto necessario a questo scopo. Di conseguenza, Bellinzona Sport \ndovrà dunque anche collaborare anche con gli enti attivi nello sviluppo di realtà e progetti \naffini, ancor più di quanto già fa attualmente.  \n\nQuanto al trasferimento della gestione della manutenzione straordinaria (in aggiunta a \nquella ordinaria) a favore dell’ente, così come esposto in dettaglio al capitolo 3 del presente \nMessaggio, la stessa viene ripresa e precisata a livello di Mandato di prestazione (art. 5 del \nMandato), ritenuto che la competenza formale rimane del Comune quale proprietario degli \nstabili e delle infrastrutture. \n\nArt. 3: modifiche formali \n\nArt. 4: modifiche formali \n\nArt. 5: modifiche formali \n\nArt. 6: modifiche formali \n\nArt. 7: modifiche formali \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nArt. 8: \n\nOrganizzazione e natura dell’ente non sono modificati. Vengono invece precisati vari \naspetti relativi al Consiglio direttivo. Anzitutto, allineandosi a quanto previsto per gli altri \nenti autonomi viene aggiunta la possibilità (per il momento solamente teorica) che vi \npartecipino altri enti pubblici e/o privati, con relativi rappresentanti, se di interesse per \nBellinzona Sport.  \n\nInoltre viene precisato che il municipale/capo dicastero fa parte d’ufficio del Consiglio \ndirettivo e ne assume la presidenza, come da prassi consolidata. \n\nArt. 9: \n\nSono introdotte, per analogia con quanto avviene a livello di Municipio e sulla base delle \ndisposizioni della LOC, modalità di gestione delle sedute del Consiglio direttivo, nella \nversione in vigore non esplicitate a statuto. \n\nArt. 10: \n\nLe competenze del Consiglio direttivo vengono ampliate e precisate. In particolare, \nanalogamente alla prassi degli altri enti autonomi, gli vengono attribuite le competenze \nproprie del datore di lavoro ora in capo al Municipio, comprese l’assunzione, la \ndeterminazione di inizio e fine del rapporto di impiego, e la definizione delle mansioni del \npersonale. Invertendo quanto previsto attualmente, il Consiglio direttivo sarà pure \ncompetente per designare il direttore o la direttrice, nel rispetto del preavviso vincolante del \nMunicipio. \n\nArt. 11: modifiche formali \n\nArt. 12: modifiche formali \n\nArt. 13: \n\nSi propone di lasciare la facoltà e libertà al Consiglio direttivo di far capo a contratti CO, \nquando ritenuto necessario nel singolo caso, così come già previsto dall’art. 1 cif. 7 del \nRegolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona. Si pensi ad es. agli impieghi \nper bagnini. \n\nArt. 14:  \n\nÈ stato aggiornato e precisato l’incarico dell’ufficio di revisione esterno, la cui nomina spetta \nal Municipio ed è valida per un periodo quadriennale, rinnovabile una volta per un massimo \ndi otto anni. \n\nArt. 15: modifiche formali \n\nArt. 16: modifiche formali \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n6 Dispositivo di voto \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e L’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2024, con il relativo contributo globale di fr. \n4'559’141.00. \n\n2 – È approvata la revisione parziale dello statuto di Bellinzona Sport. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2024 \n- allegato al preventivo 2024 – Parco veicoli \n- mandato di prestazione \n- nuovo statuto \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2023\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024\n\t4 Contributo globale\n\t5 Revisione parziale statuto Bellinzona Sport\n\t6 Dispositivo di voto\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 26 ottobre 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMozione 12/2021 "Dopo il Palasio: clima, situazione \nidrogeologica, protezione della Città e delle/dei sue/suoi abitanti. \nPer un piano d’azione efficace” del gruppo I verdi- FA-MPS-POP-\nIndipendenti \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \n \nPremessa \nCome questo lodevole Consiglio Comunale ricorderà, la Commissione Piano Regolatore \nAmbiente ed Energia aveva proposto, e in seguito ottenuto, la ricevibilità della mozione \n12/2021.  \n \nLa stessa chiede al Municipio di definire un piano d'azione degli interventi strutturali e \npianificatori a breve, medio e lungo termine per evitare e contenere al minimo i rischi \nidro-geologici a protezione della cittadinanza. Ciò dovrà avvenire a complemento delle \nschede sull'adattamento climatico già previste dal PAC e facendo riferimento alle \nindicazioni che potranno giungere dagli specialisti – stabiliti dall’Esecutivo – che si \noccupano dell'analisi dei suddetti rischi.  \n \n \nConsiderazioni \n\nIn data 20 febbraio 2023 è stato ascoltato in audizione il rappresentante dei mozionanti, \nGiuseppe Sergi, il quale ha sottolineato l’importanza di un’azione proattiva da parte del \nComune, atta non solo ad anticipare e sollecitare il Cantone, ma anche a evitare un \natteggiamento volontaristico, coscienti del fatto che, di fronte alle condizioni ambientali, \nè il fattore tempo ad assumere carattere essenziale. Pur mantenendo l’atto consiliare, lo \nstesso mozionante ha ammesso il fatto che il Municipio abbia preso sul serio il tema. \n \nLa Commissione Piano Regolatore Ambiente ed Energia dal canto suo considera che \nsia quanto contenuto nel PAC sia quanto indicato dal Municipio nelle sue dettagliate \nosservazioni preliminari del 22 luglio 2022 possa essere considerato sufficiente e \nrisponda, almeno in parte, non solo alle sue preoccupazioni ma anche alle esigenze \nespresse dai mozionanti. Lo stesso Esecutivo ammette infatti delle criticità, ad esempio \nnella gestione dei riali da parte dei consorzi, e prevede non solo un aggiornamento dei \ndati a disposizione sullo stato degli argini e delle camere di ritenuta relativa ai corsi \n\n\n\n \n\n \n\nd’acqua, ma anche una digitalizzazione del loro controllo. La Commissione Piano \nRegolatore Ambiente ed Energia è infine consapevole del fatto – ed è suo auspicio – \nche la questione dei rischi idro-geologici potrà trovare ulteriore attenzione nell’ambito \ndell’elaborazione del nuovo Piano Regolatore della Città.  \n \n \nConclusione \nLa Commissione Piano Regolatore Ambiente ed Energia, con l’indicazione al Municipio \ndi attuare in tempi celeri quanto previsto nelle sue osservazioni preliminari alla presente \nmozione, invita il legislativo comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 12/2021 "Dopo il Palasio: clima, situazione idrogeologica, protezione \ndella Città e delle/dei sue/suoi abitanti. Per un piano d'azione efficace" del gruppo I \nVerdi-FA-MPS-POP-Indipendenti è accolta. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE AMBIENTE ED ENERGIA \n \n \nMassimiliano Ay, relatore Davide Pedrioli \n\nClaudio Buletti Lorenza Röhrenbach \n\nRenato Dotta Enrico Zanti \n\nLuca Madonna  \n\n  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 749-2023

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 749 \n \nMandato di prestazione 2024 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di Fr. 418'000.00 \n \n \n \n \n \n \n2 novembre 2023 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2023 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 5 \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione 6 \n3.2 Gestione teleferica e Patriziato 7 \n3.3 Gestione bus navetta 7 \n3.4 Gestione sentieri, parchi montani 7 \n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 8 \n \n\n4 Contributo globale 9 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC), operativo dal 2017, ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della sponda \ndestra. I compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito \ndal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale.  \nPer adempiere ai suoi compiti l’ente deve far capo ai propri mezzi (introiti derivanti \ndall’utilizzo delle infrastrutture, dal bus navetta, da prestazioni, ecc.), nonché ai mezzi \nfinanziari che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo annuo, entro i \nlimiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. In questo contesto il \npresente messaggio vuole definire il contributo comunale per l’anno 2024 nella forma di \npreventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, unitamente al rinnovo del mandato di \nprestazione che scade il 31 dicembre 2023. \nApprofittando del presente messaggio si informa il Legislativo che – a distanza di 15 anni \ndalla firma della Convenzione Carasc sottoscritta tra l’allora Comune di Monte Carasso, il \nPatriziato di Monte Carasso e la Fondazione Curzútt-San Barnárd, avente per oggetto la \nTeleferica Monte Carasso-Mornera, ma anche altre questioni relative alla gestione del \ncomparto di sponda destra – il Consiglio direttivo dell’EAC e il Municipio, avuto peraltro \nriguardo anche delle recenti discussioni e inviti giunti dal Consiglio comunale, intendono \nridiscutere, nel rispetto dei reciproci interessi, i termini della predetta Convenzione. In \nquesto senso  è stata inviata alle parti interessate una disdetta cautelativa della Convenzione \nstessa, con effetto 31 dicembre 2024, ed incaricato il Consiglio direttivo dell’ente autonomo \nCarasc di procedere con i colloqui e la negoziazione in vista dell’auspicata sottoscrizione di \nun nuovo accordo. A mente dell’EAC questa soluzione avrebbe il pregio di sistemare una \nsituazione di governance non più confacente per la sua gestione, i flussi finanziari e le \nrelative competenze. A partire dal 2025 l’obiettivo è quello di poter valorizzare \nulteriormente la montagna della sponda destra quale zona dedicata al tempo libero e al \nturismo grazie a questo importante vettore.  \n\n2 Esercizio 2023 \n\nIl 2022 si è chiuso con un risultato d’esercizio negativo di fr. 11'837.86. Per la prima volta \ndalla costituzione dell’Ente autonomo Carasc si è registrata una perdita, che però non ha \ndestato particolari preoccupazioni in quanto la situazione finanziaria rimane piuttosto \nsolida, con un capitale proprio che ammonta a Fr. 159'754.41. \n\nIl preventivo per l’anno 2023, attualmente in corso, prevedeva un sostanziale pareggio tra \ncosti e ricavi. In questo momento è però piuttosto difficile fare una previsione sul risultato \nfinale in quanto se, da una parte, si registra una certa soddisfazione per l’attuale situazione \nrelativa alla riservazione degli spazi del Ciossetto e del Convento, sicuramente in crescita \nrispetto allo scorso anno, dall’altra, contrariamente a quanto auspicato il servizio bus \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nnavetta è stato poco utilizzato fino a luglio. Se nei prossimi mesi non ci sarà un’inversione \ndi tendenza è ipotizzabile che questa importante fonte di guadagno non possa raggiungere \nil risultato previsto a preventivo. \n\nDal mese di novembre 2022 è stato introdotto un nuovo sistema di riservazione della \nteleferica Monte Carasso-Mornera. La grossa novità concerne la possibilità di riservare non \nsolo la risalita ma anche un posto in discesa per il ritorno a valle. Questo cambio di \nparadigma ha creato alcuni problemi a livello di gestione degli utenti, parallelamente sono \nstati aumentati i compiti di sorveglianza e accompagnamento, al fine di istruire \ncorrettamente i fruitori della teleferica, sia abbonati che turisti occasionali. Questo nuovo \nsistema sembrerebbe comunque essere piuttosto performante, pertanto i responsabili \ndell’EAC reputano che in futuro si potrà gestire l’esercizio della teleferica con un \nsignificativo risparmio di risorse. \n\nFortunatamente anche tutte le manifestazioni principali che si svolgevano prima della \npandemia, (Open Air; Carnevale Monte Carasso; Accademia SFG Monte Carasso e \nSementina; Babel) hanno avuto luogo regolarmente. Sono peraltro anche aumentate le \nrichieste di eventi privati o pubblici, organizzati da associazioni; società o enti di vario \ngenere, che hanno desiderato avvalersi delle strutture in gestione all’EAC. \n\nCome di consueto si è anche svolto il XXX Seminario Internazionale di progettazione. \nDurante questa edizione, per la prima volta dalla sua creazione, hanno partecipato più di 30 \nstudenti favoriti dal fatto che, per scelta precisa, è stata diminuita la tassa d’iscrizione che \nammonta ora a fr. 300.00. È importante ribadire che se in passato i partecipanti al corso \nhanno trattato temi d’interesse locale, perlopiù per lo sviluppo dell’ex comune di Monte \nCarasso, dal 2013 il seminario si è occupato di un territorio più vasto affrontando il tema \ndell’aggregazione dei comuni del Bellinzonese. In particolare, è stato affrontato il tema della \nridefinizione del rapporto fra i quartieri ed i numerosi spazi liberi di sponda sinistra con il \nparco fluviale, immaginando come futura spina dorsale della città aggregata. Questa \nedizione ha voluto occuparsi del rapporto dei quartieri di sponda destra – da Gorduno a \nSementina – con lo stesso parco. \n\nÈ continuata anche l’ottima collaborazione con il gruppo gestione sentieri del Bellinzonese \ne Alto Ticino, la Fondazione Curzútt-San Barnárd, i patriziati e gli altri enti situati sul \nterritorio al fine di svolgere in maniera accurata un compito a cui tiene particolarmente, \nvale a dire la valorizzazione del territorio per il tramite di una minuziosa manutenzione \ndelle sue reti sentieristiche, oggetto di numerosi interventi sia di sfalcio, sia di pulizia e \nmanutenzione. \n\nPurtroppo, non è stato al momento possibile implementare il progetto inerente alla \ncostruzione del sentiero Valle di Gorduno “Lariss-Monti di Gordola”, in quanto si attende \nancora il preavviso relativo alla domanda di costruzione da parte dei servizi preposti del \nCantone. Il pregio principale di questo percorso, oltre al fatto di ripristinare il sentiero che \nattraversa la valle di Gorduno a ca. 500 m di quota, percorrendo la condotta del vecchio \nacquedotto della Città di Bellinzona, è quello di collegare completamente tutto il territorio \ndella sponda destra, da Gorduno a Gudo. \n\nÈ invece accessibile dall’inizio dell’anno il percorso interattivo denominato AvventuraTI, \nche si estende da Gudo fino a Monte Carasso, passando per la Via delle Vigne, il Ponte \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nTibetano ed il nucleo di Curzútt. Partecipando ad AvventuraTI si ha la possibilità di \nriscuotere dei buoni da poter utilizzare nelle varie aziende partner situate sul territorio. Il \npercorso è particolarmente attrattivo per famiglie e/o scolaresche. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 \n\nIl preventivo 2024 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Carasc ed alcuni elementi straordinari. \n\nIl fabbisogno preventivato aumenta leggermente rispetto al precedente preventivo ed \nammonta a fr. 418'000.00, anche se sostanzialmente i costi ed i ricavi relativi ai vari settori \nrimangono pressoché stabili.   \n\nLa Fondazione Adelina ha confermato definitivamente la disdetta del mandato di \namministrazione di immobili e di gestione per le sue proprietà; pertanto, nel presente \npreventivo non potrà essere inserito l’importo di fr. 30'000.00 derivante dal suddetto \naccordo. \n\nAl fine di recuperare una parte di questi introiti l’EAC ha deciso, dopo aver chiesto e ricevuto \nun preavviso favorevole dal Consiglio parrocchiale di Monte Carasso, proprietario della \nchiesa di San Bernardo, di introdurre un costo per la visita guidata della stessa Chiesa che \nora avviene a titolo gratuito. \n\nPresumibilmente nel mese di maggio del prossimo anno verranno terminati i lavori \npromossi dalla Fondazione San Defendente e dal Patriziato di Sementina (per cui è \nrecentemente stata rilasciata la licenza edilizia), volti a recuperare e aprire al pubblico due \nrustici, parzialmente diroccati, che si trovano in prossimità del ponte tibetano, allo scopo di \nrealizzare dei servizi igienici e un’area di ristoro in un punto cruciale dei vari percorsi sulla \nmontagna di sponda destra. L’EAC ha dato la sua disponibilità ad assumersi l’onere della \nmanutenzione ordinaria dei rustici ristrutturati riconoscendo l’utilità e anche l’organicità \ndell’opera rispetto al progetto più generale che tocca l’offerta turistica della Sponda Destra.  \n\nIl consiglio direttivo dell’EAC dopo attenta riflessione ha deciso di non inserire nessuna \nposta a preventivo per quanto concerne il tema relativo ai posteggi. Questa decisione è \ngiunta dopo alcuni approfondimenti inerenti alla possibilità di implementare una barriera \npresso i posteggi del centro Ciossetto al fine di indirizzare i fruitori delle attività presenti \nsulla Sponda Destra presso questo stallo ed incassare il relativo costo del biglietto. La \nrinuncia a questa opzione è stata dettata principalmente dai costi relativi all’investimento \nche supererebbero complessivamente la somma di fr. 100'000.00. Inoltre, è stato notato \ncon grande soddisfazione che durante questa stagione turistica gli stalli presenti nei paraggi \ndella zona monumentale di Monte Carasso e quelli situati nelle vicinanze della teleferica \nrisultavano molto meno sollecitati rispetto al passato, per cui a mente dei responsabili \ndell’EAC non sono giunte reclamazioni né dalla popolazione, né dai proprietari degli \nesercizi pubblici o commerciali presenti in loco. L’EAC rimane però intenzionato a chiedere \nagli organizzatori del prossimo seminario internazionale di progettazione di tematizzare \nquesto argomento. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl presente preventivo è stato rivisto e adattato, considerando il prospettato aumento del \n25% sulle tariffe elettriche annunciate per il 2024. \n\nLe altre attività previste durante il prossimo anno vedranno l’EAC impegnato ancora nello \nsviluppo e promozione della Sponda destra, che coerentemente con la sua missione, dovrà \nancora fungere da coordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno in \nquel comparto. \n\nEventuali scostamenti futuri potranno derivare dalle prossime scelte strategiche che si \ndeciderà di adottare in merito allo sviluppo futuro dell’attività dell’EAC, come pure per \nquanto riguarda l’implementazione e sviluppo del progetto Sponda Destra definito \nnell’ambito del Masterplan. \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione del suddetto dicastero i costi ed i ricavi sostanzialmente ricalcano \ngli importi inseriti a preventivo lo scorso anno. \n\nI costi del personale sono ormai consolidati e non si prevedono scostamenti significativi, \nvisto però il rigore finanziario richiesto ancora dalla Città di Bellinzona, per il prossimo \nesercizio, si potranno prevedere alcuni piccoli risparmi in alcune poste, pensiamo in \nparticolare agli stampati e pubblicazioni dove non è più indispensabile effettuare \ninvestimenti significativi a livello di marketing; gli onorari derivanti dalla direzione \nstrategica, oppure la revisione esterna che avrà una riduzione di costo dovuta al fatto che \nl’EAC, a seguito della disdetta del mandato, non si occuperà più della contabilità inerente \nalla Fondazione Adelina. \n\nParallelamente durante il prossimo anno è intenzione del Consiglio direttivo aumentare i \nricavi grazie alla volontà di incassare degli introiti derivanti dalla vendita di biglietti per la \nvisita guidata della Chiesa di San Bernardo. Questa attività è sempre stata offerta \ngratuitamente alle persone che passando da Curzútt a San Defendente si fermano per una \nvisita alla chiesa di San Bernardo. L’obbiettivo del Consiglio direttivo sarà quello di \nsopperire ai costi sostenuti attraverso una vendita di biglietti, a prezzi modici, che potrà però \nfruttare una somma considerevole visto che mediamente all’anno si registrano circa 12'000 \npassaggi. Si rammenta che gli oneri contrattuali relativi alla presenza di una collaboratrice \naddetta all’accompagnamento degli utenti sono completamente a carico dell’EAC. \n\nLa volontà di aumentare l’offerta relativa all’asse strategico “ristorazione-albergheria” non \ndovrebbe comportare un aumento degli oneri, in quanto la figura individuata per \npromuovere questa attività svolgerà questo accompagnamento alla direzione operativa a \ntitolo prettamente volontario. \n\nCome di consueto i maggiori costi da sostenere, relativi all’organizzazioni delle \nmanifestazioni, riguarderanno la programmazione del seminario internazionale di \narchitettura. Nel corso di quest’anno è stata individuata, in collaborazione con la nuova \nassociazione preposta ad organizzare il suddetto evento, una nuova impostazione. Questa \nnuova strategia comporta una diminuzione della tassa d’iscrizione al fine di aumentare \nl’attrattività permettendo ad un maggior numero di studenti di partecipare al seminario. Si \npuò presumere inoltre che la collaborazione con l’associazione seminario internazionale di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nprogettazione possa favorire una maggiore visibilità, favorendo un più ampio sostegno a \nlivello di sponsorizzazioni. \n\nL’EAC è comunque sempre vigile e, se le contingenze lo consentiranno, si impegnerà ad \norganizzare ulteriori eventi presso le proprie strutture. \n\nL’obbiettivo primario che l’EAC vuole perseguire, anche in futuro, è quello di accogliere in \nmodo professionale e con piena soddisfazione tutti i fruitori del comparto della montagna \ndella Sponda destra. \n\n3.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nVerosimilmente il nuovo sistema di prenotazione, implementato nel corso di quest’anno, \ndovrebbe, nei prossimi anni, ridurre la presenza del personale addetto all’accoglienza \nlimitando di conseguenza anche le relative spese. In questo preventivo non si è comunque \nprudentemente voluto diminuire questo costo in quanto questo nuovo sistema, seppur \nperformante, ha creato ancora alcuni disagi che difficilmente verranno sistemati a breve. Si \npensi in modo particolare agli imbarchi da Mornera, per cui nella prossima stagione ci sarà \nancora necessità di avere del personale presente nelle stazioni intermedie nei momenti di \nmaggiore affluenza per garantire un servizio di accompagnamento degli utenti che vogliono \nscendere a valle.  \n\n3.3 Gestione bus navetta \n\nL’obbiettivo dell’EAC rimane sempre quello di favorire la crescita della redditività del \nservizio bus navetta. Purtroppo però da un paio di anni la richiesta d’utilizzo di questa \nprestazione è piuttosto stagnante e a consuntivo si nota che diventa più difficile coprire i \ncosti preventivati. La volontà rimane comunque quella di garantire di principio un’offerta \ncompleta assicurando anche il trasporto verso l’alpe Arami a Gorduno.  \n\nAl fine di diminuire gli oneri derivanti dal servizio suddetto, in primavera ed autunno, i \ntrasporti verranno organizzati unicamente su richiesta di gruppi o durante il fine settimana. \nSi rammenta tuttavia che il trasporto con bus navetta è stato creato per supportare ed in \nparte sopperire ai momenti in cui l’esercizio della teleferica è sovraccarico e gli utenti che \nvogliono recarsi sulla montagna della Sponda destra non avrebbero alternative, se non la \nrisalita a piedi. \n\n3.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nLa volontà dell’EAC è quella di promuovere attivamente il percorso interattivo AvventuraTI, \nche si estende fra Gudo e Sementina passando per la via delle Vigne, il Ponte Tibetano tra la \nvalle di Sementina e Monte Carasso ed il nucleo di Curzútt, e permette di riscuotere dei \nbuoni da poter utilizzare nelle varie aziende partner. Il prodotto già attivo durante tutta la \npassata stagione non ha riscontrato il successo sperato; pertanto, sarà compito della \ndirezione dell’EAC favorire un maggior utilizzo di questo prodotto proponendolo, per \nesempio, alle classi scolastiche presenti sul territorio. \n \nSarà indispensabile finalmente ricevere dagli uffici preposti del Cantone, ancora entro la \nfine del corrente anno, l’autorizzazione necessaria al fine di implementare al più presto il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nprogetto relativo all’attraversamento della valle di Gorduno, che permetterebbe di collegare \nintegralmente la Sponda destra da Gorduno a Gudo tramite un sentiero situato a metà \nmontagna. \n \nIl compito principale continuerà ad essere quello di svolgere in maniera accurata e con le \ngiuste tempistiche una minuziosa manutenzione dei vari sentieri del comprensorio EAC e \ndel demanio Patriziale di Monte Carasso. Questa attività verrà comunque coordinata, come \ndi consueto, in collaborazione con il gruppo dei sentieri del Bellinzonese e Alto Ticino, la \nFondazione Curzútt-San Barnárd, gli enti patriziali ed i servizi preposti della Città di \nBellinzona. \n\n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSulla scorta delle indicazioni riscontrate nel corso del corrente anno, l’EAC ha stimato un \naumento delle tasse d’affitto del Ciossetto e del Convento pari ad un importo maggiorato \nalmeno del 15%. Si può realmente credere che anche nel corso del prossimo anno ci sarà una \nforte richiesta, in particolare da parte di privati, per l’utilizzo degli spazi in gestione all’EAC. \nChiaramente continuerà a sussistere la possibilità di utilizzare i suddetti spazi anche per \nquelle società o associazioni del Bellinzonese che hanno usufruito, e continueranno ad \nusufruirne a condizioni favorevoli. \n\nLa volontà di sviluppare l’asse strategico “ristorazione e albergheria”, a mente del Consiglio \ndirettivo, dovrebbe portare un incremento dell’offerta principalmente per le strutture \ngestite dall’EAC. Si auspica che la collaborazione con una figura abituata a lavorare in questo \ncontesto possa contribuire a professionalizzare l’accoglienza presso queste strutture e a \ntrovare delle sinergie con gli attori presenti sul territorio al fine di sfruttare maggiormente \nl’enorme potenziale di questi spazi. \n\nÈ stata creata, sia per il Ciossetto che per il Convento un’apposita voce “stipendi e indennità \npersonale di pulizia” in quanto nel corso del prossimo esercizio l’EAC vorrebbe avere la \npossibilità di gestire direttamente le collaboratrici addette alla pulizia al fine di gestire nel \nmodo migliore queste risorse. \n \nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2024 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 418'000.00.  \n \nConto economico \n \n\nConto - Spesa P23 P24 differenza Osservazioni \n0111-3431.000 0 8'000.00 8'000.00 Spese gestione immobili \n2000-\n3010.000 \n\n0 12'500.00 12'500.00 Stipendio autista bus \ndirettamente a carico EAC \n\n2000-3010.003 34'000.00 20'000.00 -14'000.00 Stipendio ausiliario bus \nnavetta \n\n4000-3431.000 0 15'000.00 15'000.00 Spese gestione immobili \n5000-3431.000 0 10'000.00 10'000.00 Spese gestione immobili \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n \nConto - Ricavo P23 P24 differenza Osservazioni \n0111-4830.000 --.-- 12'500.00 12'500.00 Pagamento visite Chiesa S. \n\nBernardo \n0120-4635 15000 27'500.00 12'500.00 Maggior incassi da sponsor \n\nSeminario \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 418'000.00 derivante dal preventivo 2024 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale \nper l’anno 2024 di fr. 418'000.00. Il contributo è stato contestualmente considerato nel \npreventivo 2024 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, \npermettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio \nfinanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad \napprovare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Carasc e il conseguente \ncontributo globale per l’anno 2024. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 749 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc, per l’anno 2024, con il relativo contributo globale di fr. 418'000.00. \n\n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2024  \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2023\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024\n\t3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione\n\t3.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t3.3 Gestione bus navetta\n\t3.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n18 gennaio 2023 \n\n \n\n \n\nALLA  \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 65/2022 "Abolizione dell'Ente autonomo "Bellinzona Teatro"" di \nGiuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nPremessa \n\nLa mozione in oggetto chiede al Consiglio comunale di: \n\n1. decidere sulla base dell’art. 15 dello statuto, lo scioglimento dell’Ente pubblico di \ndiritto comunale denominato “Bellinzona Teatro”. \n\n2. dare mandato al Municipio di presentare un programma per l’assunzione diretta da \nparte della città delle attività di Bellinzona Teatro e nei suoi obblighi contrattuali. \n\n3. dare mandato al Municipio di presentare al Consiglio comunale delle linee direttive di \npolitica culturale della Città nelle quali si inseriscano le attività attualmente assunte \nda Bellinzona Teatro.  \n\n \n\nLa mozione era stata ritenuta ricevibile nel principio da parte del Municipio. \n\n \nOsservazioni preliminari \n\nSi ricorda innanzitutto l’iter che ha portato alla costituzione dell’ente autonomo di diritto \ncomunale Bellinzona Teatro. Il Teatro sociale era rinato, dopo il restauro, nella stagione \n1997/98 sotto l’egida della Fondazione di diritto privato appositamente costituita, della \nquale facevano parte la Confederazione, il Cantone, la Città e l’Associazione Amici del \nTeatro. Ritenuto che il percorso della Fondazione si stava esaurendo, nel 2012 il Municipio \naveva sottoposto al Consiglio comunale (vedi MM 3651 del 13.2.2012), che l’aveva accolta, \nla proposta di costituzione di un ente autonomo di diritto comunale che riprendesse i \ncompiti della Fondazione, garantendo da un lato la necessaria flessibilità operativa e \nautonomia artistica al Teatro sociale e dall’altro però la solidità finanziaria e strutturale \ndella Città. Parallelamente la proprietà dello stabile del Teatro sociale era passata alla Città \nche da allora ne è dunque responsabile per la manutenzione. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nSi ritiene che, nonostante qualche difficoltà di percorso, questa soluzione abbia dato \nfinora buona prova di sé. In questi anni si è garantita la necessaria flessibilità e autonomia \nche la gestione di un teatro (come quella di un museo) necessita per la natura stessa \ndell’attività svolta, si è data continuità a quanto di positivo e professionale portato avanti \ndalla Fondazione e si è permesso un consolidamento della struttura del Teatro. \n\nSecondo i mozionanti, delegando all’ente autonomo la gestione del Teatro si \nderesponsabilizza la Città, impendendo che l’attività teatrale si inserisca nella politica \nculturale cittadina e facendo sì che l’unico criterio di giudizio sull’operato del Teatro sia \nquello quantitativo. Si contesta fermamente questa tesi. I rapporti tra la Città e l’ente \nautonomo sono retti da un mandato di prestazione che ne definisce i principi generali. Lo \nstesso è approvato dal Consiglio comunale. L’operatività dell’ente è poi garantita dal \nConsiglio direttivo, di cui (per statuto) fanno parte rappresentanti della Città, pure \nnominati dal Consiglio comunale, oltre che del Cantone e della Fondazione Amici del \nTeatro sociale. Per statuto il presidente del Consiglio direttivo è pure il municipale capo \nDicastero educazione, cultura, giovani e famiglie. Si aggiunge, inoltre, che a livello tecnico \nil Settore cultura e eventi si coordina e definisce la propria pianificazione coinvolgendo i \ndirettori di Bellinzona Teatro e Bellinzona Musei. Si ritiene pertanto che l’ente autonomo \nnon determini una deresponsabilizzazione della Città, anzi, pur garantendo al Teatro \nquella necessaria autonomia artistica rivendicata da molti, tra cui gli stessi mozionanti. \n\nFatte queste considerazioni si invita il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n