parent_type: agenda

name: 9. Emendamento - MPS-Indipendenti - aumento personale CpA e Centro Somen

format: application/pdf

text: \nEmendamento al preventivo 2025 della citta di Bellinzona\n\nAumentiamo la qualita delle prestazioni ai nostri anziani! Aumentiamo il personale!\n\nLo scorso 28 febbraio 2021 la popolazione svizzera ha approvato l'iniziativa popolare "cure\ninfermieristiche forti".\n\nAlivello federale il sostegno & stato del 61%, la nostra citta si & praticamente allineata con un\nsostegno del 59.5%. A livello cantonale il sostegno fu del 56.1%.\n\nCome indicato dal titolo stesso l'iniziativa chiedeva un potenziamento del personale\ninfermieristico. Non accorre spendere molte parole per spiegarne il concetto. Nel settore\nsanitario, soprattutto per quanto riguarda le cure nelle case per anziani, un miglioramento\ndella qualitad passa, forzatamente da un potenziamento del personale.\n\nA livello federale e cantonale l'iniziativa fatica a concretizzarsi. | partiti che governano questo\npaese non hanno evidentemente nessuna intenzione di potenziare il servizio pubblico,\npreferendo ridurre il carico fiscale. Vi & inoltre un fallimento della politica della formazione\nprofessionale. Il Ticino in questo ambito, purtroppo, eccelle.\n\nLa nostra citta non deve pero attendere che Berna o il Cantone si attivino. Essa gestisce\ndelle case per anziani e pud dunque dar il buon esempio e potenziare il personale curante\ncosi da migliorare la qualita delle cure per le nostre concittadine ed i nostri concittadini che\nrisiedono nelle case per anziani comunali.\n\nPer questa ragione chiediamo un aumento del 20% degli stipendi del personale nominato\nmassa salariale del personale occupato presso il Centro Somen (4102) e le case per anziani\n(4103).\n\n4102 | Centro Somen preventivo 25 Emendamento\n3010.000 | Stipendi personale nominato CHF 3775112 |CHF 4'530'134\n4103 | Case anziani preventivo 25 Emendamento\n3010.000 | Stipendi personale nominato CHF 17'358'412 |CHF 20'830'094\n\nMaggiore costo stipendi per voce 3010.000 del Centro Somen (4102) fr. 755'022 e per la\nvoce 3010.000 delle Case anziani (4103) fr. 3'471'682. Per un aumento complessivo di fr.\n4'226'705 |l progetto di preventivo 2025 & ci conseguenza aggiornato in questo senso.\nPer MPS-Indipendenti, Matteo Pronzini e Martino Colombo\n\n1 febbraio 2025\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 559-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 559 \n \nNuovo Regolamento comunale per la \nfornitura di energia elettrica \n \n \n \n \n \n16 febbraio 2022 \nCommissione competente \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Breve istoriato sulla liberalizzazione mercato elettrico 3 \n\n3. Struttura del Regolamento 4 \n\n4. Nel merito dei singoli capitoli e articoli 4 \n\n5. Conclusioni 7 \n\n6. Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil Municipio sottopone alla vostra attenzione il progetto per un nuovo Regolamento comunale per \nla fornitura di energia elettrica per le decisioni di competenza del Consiglio comunale. \n\n1. Premessa \n\nL’attuale Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica è entrato in vigore nel 2010. \nNel frattempo, è stata costituita l’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB), Ente autonomo di diritto \ncomunale, che di fatto è subentrata alle Aziende municipalizzate di Bellinzona. Inoltre, \nnell’ultimo decennio, il mercato elettrico e le relative normative sono mutati considerevolmente \nmotivo per cui, alla luce di questi cambiamenti, si rende ora necessario rivedere le disposizioni \nlegali che regolano la fornitura di energia elettrica.  \n\nAttraverso un nuovo Regolamento, s’intende porre basi legali solide per poter operare con la \nnecessaria prontezza e flessibilità nella distribuzione e nel commercio dell’energia. Rispetto alla \nprecedente versione, l’intenzione è quella di emanare un regolamento di facile lettura, più \ndinamico e meno ridondante. Questo obiettivo è stato raggiunto tramite lo snellimento del testo, \nsemplificando i passaggi ed eliminando riferimenti diretti a informazioni che già figurano nelle \nOrdinanze. Tramite questi accorgimenti ed una nuova sistematica dei vari disposti, si è giunti a un \nnuovo impianto giuridico in grado di rispondere alle attuali esigenze e di adattarsi ai cambiamenti \nfuturi. In questo senso, la presentazione della corrispondenza uno ad uno dei vecchi articoli con i \nnuovi, generalmente utilizzata per questo tipo di messaggio, non è in questa sede più possibile. \n\n2. Breve istoriato sulla liberalizzazione mercato elettrico  \n\nLa liberalizzazione del mercato elettrico è iniziata nel 2009, ed è stata originariamente rivolta \nsolamente ai grossi clienti, ovvero tutti coloro il cui consumo annuo di energia supera i 100'000 \nkWh/anno. Questo primo passo verso l’apertura del mercato è andato a buone fine e anche \nl’Azienda ha saputo reagire e organizzarsi per affrontare con successo l’epocale cambiamento. Per \nquanto riguarda invece i piccoli clienti, ovvero chi consuma energia in quantitativo inferiore ai \n100'000 kWh/anno, la liberalizzazione, inizialmente prevista dal 2014 è stata rimandata più volte. \nUna delle cause di questa protrazione sono state le lunghe trattative e la seguente rinuncia \ndell’accordo quadro con l’Unione Europea, così come la messa in atti della Strategia 2050 portata \navanti prioritariamente dal Consiglio federale. \n\nIl Governo federale sta ora pensando di passare ad una nuova fase della liberalizzazione del \nmercato elettrico con la possibilità per ogni consumatore di acquistare l’elettricità da qualsiasi \nfornitore in Svizzera. È presumibile che questo progetto possa concretizzarsi nel giro di 3 / 5 anni. \nL’effetto di un’eventuale liberalizzazione completa si farà sentire soprattutto sui costi \namministrativi delle aziende elettriche: i sistemi informatici e i processi di lavoro per la gestione \ndei clienti subiranno importanti cambiamenti. Saranno quindi necessari cambiamenti e \ninvestimenti in sistemi informatici, in nuovi concetti nella gestione della clientela e nel \nmarketing, indirizzi in cui l’Azienda sta già investendo. \n\nA tutt’oggi non è chiaro se e quando la liberalizzazione completa del mercato elettrico potrà essere \nultimata. Se da una parte un’apertura totale potrebbe dare degli impulsi commerciali innovativi \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nall’attuale regime di semi-monopolio, dall’altra i benefici economici per i piccoli clienti finali \nsarebbero tutt’altro che scontati e un mercato completamente liberalizzato ridurrebbe \nnotevolmente i margini di manovra oggi concessi all’Azienda (e al Municipio)  in materia  di \npolitica energetica e ambientale regionale (si pensi alla decisione politica e strategica di rinunciare \nsin dal 2012 alle fonti nucleari e carbonfossili nel mix di fornitura di elettricità ai clienti vincolati \nche in caso di liberalizzazione totale saranno liberi di acquistare l’energia altrove, vanificando gli \nindirizzi ambientali in tal senso).  \n\nLa sfida di questa seconda fase di apertura sarà quella di permettere a tutti i clienti in Svizzera di \nbeneficiare della libertà di scelta e di maggiore trasparenza, proteggendo nel contempo le \neconomie domestiche da speculazioni di prezzo come quelle verificatesi a fine 2021 a scapito dei \nclienti già oggi sul libero mercato. \n\nDi fronte a queste incognite politiche e commerciali ancora aperte, l’Azienda non può rimanere \nimpreparata e necessita degli strumenti per far fronte ad una possibile nuova tappa nella \nliberalizzazione del mercato.   \n\nPer questo motivo l’obiettivo da raggiungere proponendo questo nuovo Regolamento è quello di \nmantenerlo ai passi con i tempi e con la legislazione attuale, rendendolo flessibile ed aperto ai \nnuovi possibili sviluppi, evitando tuttavia riferimenti diretti alla seconda fase di liberalizzazione \ndel mercato elettrico, oggi non ancora decisa. Il nuovo Regolamento definisce inoltre in maniera \nchiara diritti e doveri dell’Azienda verso i propri clienti nel suo ruolo di gestore di rete, ruolo che \nrimarrà in ogni caso anche in caso di liberalizzazione totale del mercato elettrico.  \n\n3. Struttura del Regolamento \n\nLa presente proposta di nuovo Regolamento è stata sottoposta alla Sezione enti locali per un esame \npreliminare. Le raccomandazioni che ne sono scaturite sono già state implementate nella \npresente versione. \n\nI.  Disposizioni generali \nII.  Allacciamento alla rete di distribuzione \nIII.  Impianti interni e apparecchi di misura \nIV.  Fornitura di energia \nV.  Fatture e pagamenti \nVI.  Contenzioso \n \n\n4. Nel merito dei singoli capitoli e articoli \n\nQui di seguito saranno esposti alcuni articoli del nuovo Regolamento su cui si vuole mettere \nl’accento: \n \n I. Disposizioni generali \n \nCome già detto in precedenza, l’Ente autonomo della Città di Bellinzona Azienda multiservizi \nBellinzona (AMB) ha una propria personalità giuridica e questo nuovo statuto giuridico è stato \nmesso in evidenza nell’art. 1.01. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \nL’art. 2.01 circoscrive lo scopo e il campo di applicazione del Regolamento: si descrivono le \ncompetenze di AMB in materia di costruzione, gestione e manutenzione della rete elettrica \nnonché si disciplinano i rapporti tra l’Azienda e i clienti nel campo della fornitura del servizio di \nrete e della fornitura di energia elettrica in particolare per quanto riguarda le modalità e le \ncondizioni di fornitura così come gli aspetti finanziari (tariffe). Esso è applicabile ad ogni \nconsumatore finale (indipendentemente se è fisso a tariffa o a libero mercato che acquisti energia \nda AMB o da terzi) che utilizza la rete AMB per il suo approvvigionamento di energia elettrica. \n \nL’art. 4 e l’art. 5 sono strettamente legati alle relazioni tra Azienda e cliente per quanto riguarda le \nbasi giuridiche rispettivamente disciplinano la registrazione e l’elaborazione dei dati. \nSostanzialmente quest’ultimo articolo autorizza l’Azienda a gestire informazioni relative a \nimpianti e clienti, sempre nel rispetto delle relative norme della legislazione federale e cantonale \nsulla protezione dei dati (LDP). \n \n II. Allacciamento alla rete di distribuzione \n \nLa legge federale sull’approvvigionamento elettrico e il suo Regolamento di applicazione (LA-\nLAEI e RLA-LAEI) definiscono i comprensori di rete di distribuzione per tutte le aziende \ndistributrici ticinesi. Per contro, il Piano regolatore è di regola determinante per sancire l’obbligo \ndi allacciamento da parte dell’Azienda su suolo comunale e nel caso specifico si fa riferimento a \npiù atti pianificatori derivanti dal processo di aggregazione (art. 6.01). \n \nDi seguito indicazioni tecniche circa il limite di proprietà (tra Azienda e cliente) che si definisce \nattorno al dispositivo di protezione contro le sovracorrenti (DPS) che ogni allacciamento possiede: \na partire dalla parte cliente del DPS si snoda il cosiddetto impianto interno per la cui installazione, \nmanutenzione e mantenimento in buono stato è responsabile il proprietario. \n \nIn questa sede, oltre alle condizioni tecniche quadro, s’intende codificare la procedura per la \nrichiesta di nuovi allacciamenti, modifiche e/o ampliamento di allacciamenti esistenti.  \n \nDa ultimo si descrive in questo capitolo l’obbligo, per chi intenda eseguire o far eseguire da terzi \nscavi di qualsiasi genere su area pubblica o privata o altri lavori che potrebbero danneggiare gli \nimpianti AMB o metterne in pericolo l’esercizio, di preventivamente informarsi presso l’Azienda \nche ordinerà le misure di sicurezza adeguate e fisserà la partecipazione alle spese. \n \n III. Impianti interni e apparecchi di misura \n \nAnalogamente al capitolo precedente, l’art. 8 disciplina le modalità procedurali per l’esecuzione, \nla modifica o l’ampliamento delle installazioni interne, nonché i doveri del titolare \ndell’allacciamento.  \n \nGli artt. 9 e 10 trattano il tema degli apparecchi di misura e ne definiscono gli aspetti tecnici. \nParimenti si disciplinano le possibili disfunzioni, le verifiche della taratura e la gestione degli \nerrori di misura. \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n IV. Fornitura di energia \n \nIl capitolo include le condizioni quadro di fornitura di energia e si definiscono i casi in cui \nl’Azienda ha diritto di limitare o sospendere totalmente l’erogazione. In pratica si tratta dei casi di \nforza maggiore, di eventi straordinari, di penuria di energia.  \n \nSi definiscono le modalità di richiesta e disdetta della fornitura di energia, le richieste di modifica \ne di trasferimento del cliente e si puntualizza la posizione del cliente quale debitore nei confronti \ndell’Azienda. \n \nInoltre, viene precisato il concetto di energia di soccorso (il cliente che rimane senza contratto di \nfornitura) e le modalità della relativa erogazione. \n \nPer quanto riguarda il tariffario, vista la natura delle tasse in questione e i criteri che le \ndeterminano, si demanda ad una regolamentazione a livello esecutivo (artt. 16 e 17). Da notare che \nle categorie tariffali, i prezzi dell’utilizzazione di rete e del Servizio universale sono definiti \nannualmente dall’Azienda in base alla legislazione federale, pubblicati entro il 31 agosto di ogni \nanno e sono validi per l’anno successivo. Essi sono sottoposti al regolatore federale (ElCom); la loro \ndeterminazione non rientra pertanto nello scopo del presente Regolamento. \n \n \n V. Fatture e pagamenti \n \nSi regola, in questa sede, la determinazione dei costi. Come detto, le tariffe di utilizzazione \nvengono disciplinate unicamente a livello di Ordinanza, per contro per le tasse di allacciamento, \nil Regolamento prevede una specifica per tipo di allacciamento rispettivamente introduce degli \nimporti minimi e massimi. Tipicamente questo tributo è stabilito sulla base della potenza \nmassima allacciata (misurata in kVA).  \n \nDa ultimo si precisa che tutte le opere di genio civile necessarie per un allacciamento o per una \nsua modifica sono a carico del richiedente. \n \nSono pure disciplinate le modalità di pagamento e di gestione dei debitori.  \n \n VI. Contenzioso \n \nQuesto capitolo orienta sull’inquadramento giuridico rispettivamente le vie legali e le istanze per \ni vari tipi di contestazioni che si dovessero presentare. Uno spazio è riservato alla gestione delle \ncauzioni rispettivamente si disciplina l’installazione di un contatore a “pre-pagamento” per clienti \nmorosi. \n \n VII. Disposizioni finali \n \nIl nuovo regolamento sostituisce ed annulla ogni precedente disposizione vigente in materia \nmentre l’entrata in vigore è prevista retroattivamente per il 01.01.2022. \n\n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 559 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n5. Conclusioni  \n\nL’adozione del presente Regolamento permetterà di disporre di uno strumento legislativo al passo \ncon i tempi, in grado di rispondere con prontezza alle attuali e future esigenze nella distribuzione \ndi energia elettrica. \n\n6. Dispositivo \n\nIn considerazione di quanto sopra esposto, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi invitato \n\na voler risolvere: \n\n1 – È approvato il Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica come da testo \nallegato e parte integrante del presente Messaggio municipale. \n\n2 – Il Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica entra in vigore retroattivamente \nil 01.01.2022. \n\n3 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura di ratifica. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n\n- Regolamento  \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Breve istoriato sulla liberalizzazione mercato elettrico\n\t3. Struttura del Regolamento\n\t4. Nel merito dei singoli capitoli e articoli\n\t5. Conclusioni\n\t6. Dispositivo\n\n


Petizione Jorio 27 settembre 2021

text: \n@ Citta di Bellinzona\n\nCommissione della gestione\n\n23 marzo 2021\n\nCitta dell’energia\n\nUfficio presidenziale\nConsiglio comunale\n\nPetizione di Giancarlo Jorio - 27 settembre 2020\n\nEgregio signor presidente del Consiglio comunale,\nEgregi membri dell'Ufficio Presidenziale,\n\nla commissione della gestione, in possesso dei documenti e la relativa corrispondenza tra il\npetente, il Municipio di Bellinzona, il Consiglio di Stato e la Sezione Enti Locali, ha trattato la\npetizione sopra citata durante la sua seduta del 23 marzo 2021.\n\nIstoriato\n\nIn data 27 settembre 2020 il signor Jorio Giancarlo inoltra una petizione al Consiglio comunale\nrichiamando altri suoi atti inerenti i conseguenti danni causati dal franamento della discarica\nabusiva di Scarpapé a causa dell’alluvione del 2008. 11 20 aprile 2020 egli scrive un email al\nMunicipio di Bellinzona deplorando che le autorita locali non si siano occupate delle\nproblematiche da lui sollevate e chiede che la petizione venga trasmessa ai consiglieri\ncomunali. In risposta il 30 aprile 2020, il Municipio ritiene che I'iter sia da considerarsi\nconcluso da tempo e che la petizione sia stata evasa. Il Consiglio di Stato, statuisce il 27 maggio\n2020 sull'istanza del 28 aprile 2020 del signor Jorio intesa a chiedere un intervento nei\nconfronti dell'ex Municipio di Giubiasco e I'attuale di Bellinzona per non avere avviato\nprocedure per procedere al recupero delle spese d'investimento e di gestione sostenute\ndall’ente pubblico in relazione agli eventi alluvionali del 2008. Il Consiglio di Stato ritiene che\nnon vi sia motivo, a distanza di otto anni, di scostarsi dalle conclusioni formulate nella\nrisoluzione governativa n. 2545 del 15 maggio 2012, in assenza di nuovi elementi, ed evade\nl'istanza ai sensi dei considerandi. La Sezione degli Enti Locali il 22 giugno 2020 replica alla\nrichiesta dell'8 giugno 2020 del petente che chiede al Consiglio di Stato e di conseguenza\nall'autorita di vigilanza sui Comuni di intervenire per adottare adeguati provvedimenti (art.\n196¢ LOC) per la mancata risposta alla richiesta di trasmettergli i rapporti di polizia su due fatti\nche lo riguardano. La SEL invita pertanto il Municipio ad esaminare le richieste formulate dal\nsignor Jorio. Nella petizione del 27 settembre 2020 il signor Jorio, ritenendo che il Consiglio\ncomunale debba sostituire le mancanze del Municipio, ribadisce che i suoi atti come pure la\nrisoluzione governativa n. 3770 del 27 maggio 2020 vengano trasmessi al legislativo cittadino.\nIl presidente del Consiglio comunale Luca Madonna, in risposta il 2 ottobre 2020, sottolinea\nche il Consiglio comunale non é competente in materia. Dal canto suo, il Consiglio di Stato\ncomunica al presidente del legislativo I'11 novembre 2020 di procedere come indicato dal\n\n\n\n\n\nsignor Jorio e, durante la seduta del Consiglio comunale del 23 novembre 2020, la petizione\nviene demandata alla commissione della gestione.\n\nDiscussione commissionale\n\nLa commissione della gestione, dopo aver esaminato attentamente tutti gli atti facenti parte\ndell'incarto, ritiene che la tematica, a volte confusa e contradditoria, non sia di competenza\ndella commissione stessa ma piuttosto del Municipio. Tuttavia, considerata la richiesta 11\nnovembre 2020 da parte del Consiglio di Stato, i commissari sono entrati in materia e\npuntualizzano che la tematica é gia stata evasa.\n\nPer cui la Commissione della gestione, seppur prendendone atto, ritiene di non dover dar\nseguito alla stessa, allineandosi alla decisione del Consiglio di Stato del 27 maggio 2020 ealla\nrisposta datata 2 ottobre 2020 del Presidente del Consiglio comunale.\n\nLeli? Guscip, presidente\n\ni #\nMaW//Z; Tiziano ZanettiA iy\n\nSifvia Gada\n\nL o\n\n7\nLisa Boscol; .\n\n\n\n\n\nCITTA DI BELLINZONS\n16 N0V 2020 07:56\nnumero l ’ Bellinzona\n5721 fr 3 11 novembre 2020\n\nRepubblica e Cantone Ticino\n\nConsiglio di Stato\n\nPiazza Governo é\n\nCasella postale 2170\n\n6501 Bellinzona\n\no e Repubblica e Cantone\n\ne-mail  can-sc@tich Ticino\n\nL] L4 e\nIl Consiglio di Stato\nLE PG E |pc\nSINDACO A MUNIC AL Y\nSEGRETARIO Yl PIAN - AZIONE\nCANCELLERIA A VEDILE FRIVATA] 1] s L\nRISORSE UMANE RS Egregio Signor\nGIRIDICO | TCLTW A Luca Madonna :\nL?;f“;g’;gfimg L’:’;R Presidente del Consiglio comunale\n. g i 2 ) i 5\nTR TR c/_o Cancelleria comunale di Bellinzona\nQUARTER] [ | OPLkE SUBBLICHE Piazza Nosetto 5\nFOLIZIA “ T IsooiuTA/ciovanl 7 6500 Bellinzona\n“[Foupieal i1 ANz EE\n\nAMB | { CONTR. iTERNO\n\nPetizione del 27 settembre 2020 trasmessa al Presidente del Consiglio comunale\ndi Bellinzona\n\nSignor Presidente,\n\nci riferiamo alla segnalazione dell’11 ottobre 2020 del Signor Jorio con la quale egli -\nchiede al Governo, quale Autorita di vigilanza sui Comuni, di ordinare al Presidente del\nConsiglio comunale la trasmissione ai Consiglieri comunali della petizione\ndel 27 settembre 2020 indirizzata al Consiglio comunale. Con scritto 2 ottobre 2020 lei\nha infatti comunicato che non avrebbe proceduto alla trasmissione dell’atto per difetto di\n\ncompetenza del Legislativo.\n\nL'art. 57 del Regolamento comunale di Bellinzona prevede che ogni singolo cittadino,\nindipendentemente dalla sua nazionalita, dal suo domicilio o dalla sua eta, ha il diritto di\npetizione allindirizzo del Municipio o del Consiglio comunale per un problema di\ninteresse pubblico. Nel caso in specie la petizione & stata indirizzata al Legislativo per il\n\ntramite del suo Presidente.\n\nGiusta il citato disposto di Regolamento I'atto indirizzato al Consiglio comunale di\nBellinzona va trasmesso formalmente per trattazione a quest'organo e alla relativa\ncompetente Commissione. Va da sé che il Legislativo potra infine pacificamente decidere\ndi non entrare in materia, qualora ritenesse che l'oggetto della petizione e la sua\ntrattazione non rientri nelle sue competenze.\n\nVisto quanto segue si sollecita a procedere nel senso esposto in riferimento alla petizione\n27 settembre 2020 inoltrata dal Signor Giancarlo Jorio.\n\ntils\n\n\n\n\nVoglia gradire I'espressione della nostra stima.\n\nPER IL CONSIGLIO DI STATO\n‘ Il Cancelliere:\n\n14\n\ndyyi\n\nNorman Gobbi Ido\n\nCopia per conoscenza a:\n- Municipio del Comune di Bellinzona, Piazza Nosetto, 6500 Bellinzona;\n\nSignor Giancarlo Jorio, Viale 1814 10, 6512 Giubiasco;\n\nDirezione del Dipartimento delle istituzioni (di-dir@ti.ch);\nSegreteria generale del Dipartimento delle istituzioni (di-sg@ti.ch);\nSezione degli enti locali (di-sel@ti.ch).\n\n1\n\ntils\n\n\n\n\nCitta di Bellinzona\n\nu)\n\nPresidente Consiglio comunale \\\n\nPiazza Nosetto 5\nCasella postale 2120\n6501 Bellinzona\n\nSignor\nT +41 (0)58 203 10 CO Giancarlo Jorio\nF +41 (0)58 20310 20 .\n\nViale 1814 10\n\nconsiglin.comunale@bellinzena ch\n6512 Giubiasco\n\n2 ottobre 2020\n\nPetizione\n\nEgregio signor Jorio\n\nCon riferimento alla sua petizione del 27 settembre 2020 indirizzata al sottoscritto quale\npresidente del legislativo, la informo che dopo attenta valutazione ritengo che le\nproblematiche da lei sollevate non sono di competenza del Consiglio comunale.\n\nConimigliori saluti.\n\nIl presidente del Consiglio gdmunale\n[uca Madonn\n\nf\nI - [ [\n~ | }\n\neuropean energy award\n\n\n\n\nCITTA DI BELLINZORA 1\n\n28.SET.2020 12:10\nGiubiasco, 27 settembre 2020\n\nPRIORITA" ALTA\n\nAl presidente del\n\nConsiglio comunale di Bellinzona\nvia sportelle quartiere di Giubiasco\n\nPETIZIONE\n\nGIANCARLO JORIOQ, Viale 1814 10, 6512 Bellinzona-Giubiasco,\n\n- richiamati:\n\n- la Costituzione della Repubblica e Cantone Ticino del 14 dicembre 1997, art. 8.2 |;\n\n- il Regolamento comunale, art. 57;\n\n- la richiesta al Municipio d'inviare ai consiglieri comunali la PETIZIONE dell’ 08\ngiugno 2020 (che senza puntuale avviso contrario, allo scrivente cittadino non\nsembra sia avvenuta);\n\n- il precedente (Petizione Patrizia Ramsauer) evasa dal Consiglio comunale nella\nseduta 30.06-01.07.2020 - trattanda n. 25);\n\nEgregio signor presidente del Consiglio comunale,\n\nconfido nella sua carica superparte volta a una corretta e completa informazione di fatti di rilevanza\nistituzionale che non possono essere trascurati dall'istituzione che rappresenta i cittadini del Comune e\ncome tale deputata alla vigilanza sulla gestione degli affari comunali.\n\nPertanto, con urgenza, considerata 'attualita della domanda anche per le affinita con le decisioni del\nConsiglio comunale nel merito del ricupero dei crediti anticipati per il risanamento ex Petrolchimica;\n\nrichiamati i ben noti precedenti;\n\n78 SET 2020\n\n\n\n\n\nchiedo:\n\ndi ordinare alla cancelleria di trasmettere ai consiglieri comunali, direttamente in occasione della seduta del\n28 settembre 2020 tutta la documentazione agli atti per cid che concerne:\n\n- la petizione suppletiva dell’ 68 giugno 2020 “ ... fugare qualsiasi dubbio”;\n\n- la ris. n. 3770 del 27 maggio 2020 del Consiglio di Stato in relazione all’istanza\nd'intervento del 28 aprile 2020 “... destituzione di Andrea Bersani dalla carica\nistituzionale ... e volta a chiarire gli ingiustificabili silenzi istituzionali” ;\n\n- la petizione del 20 aprile 2020 “ ... procedura per il ricupero delle spese per i danni,\ncausati dal franamento della discarica abusiva di Scarpapé;\n\nA mio avviso il Consiglio comunale dovrebbe decidere di sostituirsi, nei compiti primari e disattesi dal\nMunicipio, per l'accertamento delle responsabilita e in seguito per il conseguimento del finora mancato\nricupero di qualificati importi anticipati dal Comune per i danni causati al Comune e imputabili a\nresponsabilita di ben noti soggetti.\n\nCon riguardo alle competenze istituzionali e considerata la portata dei documentati addebiti, ritengo che\nuna “questione di tale rilevanza”, nel caso il Consiglic comunale dovesse decidere di sostituirsi al\nMiunicipio per fugare finalmente gualsiasi dubbio con un approfondimento giuridico, cosi come suggerito\ndal Consiglio di Stato, il mandato dovrebbe essere conferito oltralpe, sotiraendo la questione a influenze\nlocali.\n\nParimenti, contestualmente, chiedo siano sentite le testimonianze di cittadini finora inesauditi che in\nprecedenza si sono fatti carico di denunciare le inadempienze con tempestivita e cognizioni di causa, ben\nconoscendo le problematiche.\n\nCon osservanza, «\n™~\n\nBN\n\nTN\n\nGiancarlo Jorio.\n\n\n\n\nLStudéo del Cancelliere\n’ rReg. 09 BlU. 2820\n\nGIANCARLO IORIO Giubiasco, 08 giugno 2020\nViale1814 -10 [Trasmessoa: DL |\n6512 Bellinzona\n0071210\nDIREZIONE DI\nLodevole G | 0G| smPr[PoiCa:\nConslglio di Stato > I~ -\nL SP DiDIi_____\ndella Repubblica ,’Sﬁ { halbd\n\n€ Cantone del Ticino\n\nRicevitoi: 9 GIU. 2020\n\nResidenza\nR\n6500 Bellinzona C) URGENTZ\nT\nSPROGETTD DY S s LTTINT R YA A DIRET T 6\nQuale di Autorita di vigilanza sui Comunl e jsv o ST ECNTA € WIST! AT\n\n|\n\nOmissione del dovere di risposta del Municipio di Bellinzona\n\nEgregi signor]\n\nSono a denunciare 'omissione, reiterata, del dovere di risposta per quanto concerne Iz richiesta di rapporti\ndi polizia per fattl che mi concernonoa.\n\nPil precisamente:\n\n- ifatti del 13/14 ottobte 2018, occupazione locale abusivo stabile Ideal;\n\n- i fatti del 19 aprile 2020, ordine pubblico, Inglurie.\n\nViste le molte sollecitazioni al riguardo e | tempi trascorsi, chiedo all'autorita di vigitanza sul Comumi\nI'adozione di adeguati provvediment] glusto {'Art. 186¢ LOC,\n\nInutile citare fa costante giurisprudenza del TF che al riguardo indica che le Autorit3 nan devono ledere la\n\nbuona fede del cittadino, nel caso specifico nei confronti del richiedente un atto indicandone i motivi,\nrispettivamente sono comungue tenute a una risposta in tempi congrui.\n\nCon osservanza,\n\ni\n\nGiancarlo Jorig\n\nAllegato:\n- ultima sollecitazione di un’infinita serle, del 11 maggle 2020.\n\n\n\n\nVia Carlo Salvioni 14 ?{ gb?ca e (fantone Ticino\n\ntelefone 09181417 14 DlDar'tlmento delle istituzioni\nfx 0918141715 '\n\ne-mail di-sel@ti.ch\nwww.ti.ch/fsel\n\n: : Sezione degli enti locali\nFunzi Alberto Gamboni % &\nSncartests 6501 Belinzona\n\ntelefono U984 17 22\nemdl  alpberto.gamboni@ti.ch\n\nAl\n\nE|PC EPC Municipio del Comune di Belliinzona\nSINDAGO 74 MUNICIPAL 8500 Bellinzona\nSEGRETARIO PIANIFICAZIONE\nCANCELLERIA EDILZ, PRVATA] 878 DX\nRISORSE UMANE SCUOLE\nGIURIDICD | fcuLTura\nINFORMATICA FINANZE Bellinzona\nCOMUNICAZIONE SERVIZI URBANI\n\nHioRneM B TE Mper@bgoolciel | W | R\n\nPOLIZIA SOCLALITA / GIDVANI Ns. riferimentc Vs. riferimento\nFOMPIERI ANZIAN! HIEE\naMB CONTR. INTERNO\n\nLettera 8 giugno 2020 del Signor Giancarlo Joric\n\nSignor Sindaco, Signori Municipali,\n\nci riferiamo allo scritto citato in oggetto indirizzato al Consiglio di Stato, poi irasmesso alla\nscrivente Sezione per trattazione ed evasione diretia.\n\nCon la segnalazione in parola il signor Jorio si lamenta del fatto che il Municipio di Bellinzona\nnon avrebbe ancora dato cenvenientemente seguito alle sue richieste d'accesso a documenti\nriferibili a fatti denunciati a voi gia noti (cfr. fatti del 13/14 ottobre 2018, rispettivamente del 19\naprile 2020). L'ultima missiva in tal senso indirizzatavi dall'istante risale all'11 maggio 2020.\n\nVista la natura delle richieste e richiamate le competenze in materia di Legge sull'informazione e\nsulla trasparenza dello Stato (LIT), invitiamo il Municipio di Bellinzona a volere esaminare le\nrichieste formulate dall'istante.\n\nCogliamo 'occasione per porgervi i nostri migliori saluti,\n\nPER LA SEZIONE DEGLI ENTI LOCALI\n\nLUlspettore;\n\n_—-—-'/\n. Gamboni\n\nCopia p. ¢\nSignor Giancarlo Jorio, Viale 1814, 8512 Bellinzona\n\nAllegato:\nCopia segnalazione 8 giugno 2020\n\nwavw.tich\n\n\n\n\n\nnumero i Bellinzona\n\nf I |\n2770 fr 2 27 maggio 2020\n\nRepubblica e Cantone Ticine\nConsiglio di Stato\n\nPiazza Governc 6\nCasella postale 2170 i\n6501 Bellinzona £ |PC! _-_’;{—\ntelefono +41 918144320 : ] ICIPALI\nfax  +41918144435 'S!_Nn%é“hhhm elCa% mlﬂcmone i\ne-mal  can-scBtich SEGREIARD ol\nCANCELLERIA VepiLiZ PRIVATA] M| 8\nT i ' RISORSE UMANE TSCUDLE =\nIl Consiglio di Stato GIURRICO | {CULTURR i\n' INFORMATICA FINANZE ]\nWOV, POPOLAZIONE SPORT N\nCOMUNICAZIONE SERVIZI URBAN] i\nQUARTIER OPERE PUBBLICHE\nPOLIZIA SOCIALITA/ GIOVAN!\nFOMPIER! ANZIANI 8l s\nAMB CONTR, INTERNO |\n\nstatuendo sull'istanza 28 aprile 2020 del signor Giancarlo Jorio, con cui chiede un\nintervento del Consiglio di Stato nei confronti del Municipio di Bellinzona in relazione agli\neventi alluvionali del 13 luglio 2008, in particolare per il mancato avvio di procedure di\nrecupero delle spese anticipate dall'ex Comune di Giubiasco:\n\n. :\nritenuto che il Governo si esprime in questa sede quale Autorita di vigilanza sui Comuni ai\nsensi degli art. 194 e segg. LOC;\n\nletti ed esaminati gli atti;\n\nrichiamate il fattc che # Consiglio di.Stato & i suci servizi hanno trattato - direftamente o\nindirettamente - le questioni attinenti alla vicenda dell'alluvione 2008 nelfallora Comune di\nGiubiasco, nelle seguenti comunicazioni e prese di posizione:\n\n« risposta del Consiglio di Stato 11 novembre 2009 allistanza 2 ottobre 2009\ninoltrata dai signori Gabriele Chiesi e Nello Dell' Ambrogio;\n\ne risposta della Sezione Enti locali 14 dicembre 2009 all'istanza 5 novembre 2009\ninoltrata dai signori Gabriele Chiesi € Nello Del’Ambrogio;\n\n risposta del Consiglio di Stato 8 giugno 2010 allinterrogazione 'n. 68.10 del 7\naprile 2010 inoltrata dai Deputati Lorenzo Quadri e cofirmatari;\n\n= risposta del Consiglic di Stato 14 settembre 2010 alla lettera 10 maggio 2010\ninoltrata da alcuni cittadine e cittadini di Giubiasco;\n\n= risposta del Consiglio di Stato 12 ottobre 2010 all'istanza 28 luglic 2010 inoltrata\ndai signori Gabriele Chiesi e Nello Dell’Ambrogio;\n\ne lettere della Sezione Enti locali del 4 novembre 2010, 25 gennaio 2011 e 7\nnovembre 2011 indirizzate all'ex Municipio di Giubiasco;\n\n= risoluzione governativa n, 2545 del 15 maggic 2012.\n\nConsiderato,\n\ncon la segnalazione 28 aprile 2020 'istante censura in sostanza il fatto che 'ex Municipio\ndi Giubiasco prima e [attuale Municipio di Bellinzona non abbiano ancora awviato\nprocedure tese al recupero delle spese d'investimento e di gestione allora sostenute\ndall'ente pubblico in relazione agli eventi alluvionali del 2008. A detta dellistante il\nmancato avvio di cause civili di risarcimento danni nei confronti di privati sarebbe del tutto\ningiustificato e particolarmente pregiudizievole dal profilo finanziario per I'ente pubblico.\n\numz?\n\n£ lm\n\n\n\n\n- dopo ii Decreto 28 settembre 2011 di non luogo 3 procedere emesso dal Procuratore\nPubblico " in" relazione agli-eventi alluvionayi del 2008, ji Consiglio di Stato con\nrisoluzione governativa n. 2545 de| 15 maggio 2012 - in risposta-all‘istanza d’intervento\n19 ottobre 2011 inoltrata dal signor Gabriele Chiesi - ha proceduto ad una valutazione\nconclusiva sull'operato dei .vari Municipi Succedutisi a Giubiasco; ¢ig in particolare in\n\nriferimento alla gestione de| dopo alluvione 2008\n\nCoﬁtestda‘lmehte -in rélaziciheraua Censura gia allora sollevata dall'istante sy mancato\nawvio di procedyre di n'sarcf'm_en'to nei confronti dj privati - jf Consiglio dj Stato nelle syg\nvalutazionj conclusive contenytj nella presa dj Posizione di cyj ajlg risoluzione n, 2545\n\ndel 15 maggio 2012 si era espresso in questi termini:\n\nalluvionale in questione ['esistenzg I'Una discarica in zong Scarpapé possa essere\nconsiderata concausa non & destituita dj qualsiasj fondamento,\n\nCio non vuole Pperd ancora dire che Una causa portereppe cerfamente- ad un esjto\nfavorevole per jf Comune, nej Senso df una condanna ai privati af bagamento di yn\nrisarcimento danni. I Governo in taje ambifo non Pué def resto Sostituirsi gf giudice\n\n.1 Si puo quindi in Sostanza dedurre che [ipotesi Secondo la quale per l'evento\no 4\n\n\n\n\n\nIn esito a quanto precede - per quanto di competenza dello scrivente Consiglio e\nrichiamati i limiti d'intervento dell'art. 196 cpv. 1 LOC - non vi € motivo a distanza di otto\nanni di scostarsi dalle conclusioni formulate nella ris. gov. n. 2545 del 15 maggio 2012.\nCio ritenuto altresi che dalla segnalazione del 28 aprile 2020 del sig. Giancarlo Jorio nen\nemergono fatti ed elementi nuovi che impongone un nuovo approfondimento dell'intera\nproblematica.\n\nPertanto,\n\nin applicazione degli art. 194 e segg. LOC, nonché di ogni altro disposte in concreto\napplicabile,\n\nsu proposta del Dipartimento delle istituzioni,\nrisolve:\n\n1. Listanza del 28 aprile 2020 del sig. Giancarlo Jorio & evasa ai sensi dei considerandi.\nNon sono pertanto dati i presupposti per un intervento quale Autorita di vigilanza in\napplicazione degli articoli 194 e segg. LOC in relazione alla fattispecie oggetto\ndell'istanza.\n\n2. La presente risoluzione & definitiva riservato il diritto di ricorso nel termine di 30\n(trenta) giorni al Tribunale cantonale amministrativo, Lugano, a chi & leso nei suoi\nlegittimi interessi. Il Comune & legittimato a ricorrere se leso nella sua autonomia (art.\n207 LOC).\n\n3. Comunicazione e intimazione a:\n- Giancarlo Jorio, Viale 1814-10, 6512 Bellinzona-Giubiasco;\n- Municipio del Comune di Bellinzona, Piazza Nosetto 5, 6500 Bellinzona.\nInvio interno a:\n- Dipartimento delle istituzioni (di-dir@ti.ch);\n- Segreteria generale del Dipartimento delle istituzioni (di-sg@ti.ch);\nSezione degli enti locali (di-sel@fi.ch).\n\nPER IL. CONSIGLIO DI STATO\n\nI Cancelliere:\n\nIdo|Gbduki\n\n\n\n\n\n.\ne ——— e SE———\n\ne rereermen e e e e e g s e e S e\n\nDa: Giancarlo Jorio <giancarlojorio@sunrise.ch>\n\nInviato: lunedi, 20. aprile 2020 09:27\n\nA: cancelleria\n\nOggetto: PETIZIONE -> conseguente danni causati dal franamentc della discarica\nabusiva di Scarpapé\n\nAllegati: Petizione-procedura ricupero spese per danni discarica abusiva Sparpapé.pdf\n\nVa a Municipio:\n\nEgregi signori Sindaco,\negregi signori Municipali,\n\nper me & inammissibili che l'autorit3 locale non di sia ancora occupata delle problematiche cui alla allegata\npetizione che chiedo, richiamati i precedenti, sia tresmessa direttamente dal Municipio quale informazione\nsui fatti, a tutti i consiglieri comunali,\n\nE penoso costatare che un privato cottadino si debba fare carico e sostituire a chi di competenza & dovuto\nil controllo e la vigilanza della gestione comunale.\n\nIn attesa di un riscontro, mi & gradita 'occasione per i pill distinti saluti.\n\nGiancarlo Jario,\nViale 1814-10,\n6512 Bellinzona\n091 857 44 43\n\nQuesto e-mail & stato inviato in forma di comunicazione privata. Esso o i suoi 2llegati possono contenere Informazioni\nconfidenziall e soggette al segreto professionale. Qualora avesse ricevuto questo e-mail per errore, La preghiamo di\ncancellarlo {compresl suoi eventuali allegati) e di avvisarci immediatamente. Molte grazie.\n\nDieses E-Mail und allfdllige Beilagen wurden als private Mltteilung geschickt und kénnen Informationen enthalten, die\nvertraulich sind und dem Anwaltsgeheimnis unterstehen, Falls Sie dieses E-Mall irrtimlicherweise erhalten haben, bitten\nwir Sie, es milsamt seinen allfdlllgen Beilagen zu Iéschen und uns umgehend zu benachrichtigen. Vielen Dank.\n\nThis e-mail, including any attached documents, is a private communication and contain information that may be privileged\nand confidential. If you are not the intended recipient, please delete the e-mail including any attached documents and\nnotify us immediately. Thank You.\n\nQuesta e-mail ¢ stata controllata per individuare virus con Avast antivirus,\nWww,avast.com : 2 E it\ne gan el SIHRACO A HURICIPALL N\n| SEGRETARID <] 1 FOLEIA\n| CANCELLERIA | 1 scuoLe\nRISORSE UNANE T PoumiERl\nGIURIDICO SOCIAUTA\nINFOTHAATICA LAPS/AVE ]\n| KOV, POPDLAZIONE ! Glovaul )\nCOHUNICAZIONE i ANZIANI BELLINZGRA |\nCUARTIEAT AHZIAN| SEHENTINA\n| FIAE | [ URDANISTICA f\nELIZIAPRIVAT: | & "1 UAERE PUBBLICHE\n\n1 | SEAvEI URBAT || CULTuRa T\n\n\n\n\nDicastero amministrazione generale\nServizi centrali\n\nServizio cancellena\n\nPiazza Nosetto §\n\n6500 Bellinzona\n\nT +41(o}58 2031000\nF+41(0)58 20310 20\ncancelleria@bellinzona.ch\nFunzionario incaricato\nSegretario comunale\n\n30 aprile 2020\n\nPetizione\n\nEgregio signor Jorio,\n\n~\n\nCitta di Bellinzona\n\nEgregio signor\nGiancarlo Jorio\nViale 1814 10\n\n6512 Giubiasco\n\nci riferiamo alle petizione che ha inoltrato il 20 aprile scorso.\n\nAbbiamo preso atto di quanto da lei scritto. Trattandosi di fatti il cui iter & da considerarsi\normai concluso da tempo, riteniamo evasa la petizione.\n\nCordiali saluti.\n\nCUIONDAT QRPTRY AVE T\n\nPer il Municipio\nIl Sindaco\nMario Branda\n\nIl Segretario\n\nPhilipy{rgasconi\n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 293-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 293 \n \nMandato di prestazione 2020 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di fr. 425'000.00 \n \n \n \n \n \n \n \n \n31 ottobre 2019 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Commento al Preventivo 2010 EAC 5 \n\n2.1 Considerazioni generali 5 \n2.2 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni 6 \n2.2.1 Onorari a terzi per direzione strategica 6 \n\n2.3 Gestione teleferica e Patriziato 6 \n2.4 Gestione bus navetta 7 \n2.5 Gestione sentieri, parchi montani 7 \n2.6 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 7 \n\n3 Dispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nCon il presente messaggio viene sottoposto al Lodevole Consiglio comunale di \nBellinzona, per approvazione, il mandato di prestazione 2020 tra il Comune di \nBellinzona e l’Ente autonomo Carasc con il relativo contributo globale di fr. 425’000.—\nderivante dal preventivo dell’ente autonomo. \n \nNel mese di giugno di quest’anno è stato consegnato il tanto atteso documento \nconcernente l’esito del Masterplan della Sponda Destra. Lo stesso è stato redatto dalla \nScuola universitaria professionale della Svizzera italiana, Centro competenze inno 3, ed \nè stato condiviso dal Consiglio direttivo dell’ente con il Municipio. \nIn seguito è stato anche presentato al pubblico per il tramite di una conferenza stampa \nindetta alla fine dello stesso mese. \n \nIl suddetto documento è stato preparato secondo la seguente metodologia: \n- Elaborazione di un documento contenente dati primari (interviste) e \n\nsecondari (Ufficio federale e cantonale di statistica, Sezione degli enti \nlocali, siti internet istituzionali e non, studi, perizie e documentazione \nvaria) di carattere quali-quantitativo per delineare in maniera chiara e \nsintetica il profilo attuale del comprensorio oggetto di studio. \n\n- Organizzazione di un workshop di due giorni con la presenza del Consiglio \nDirettivo dell’Ente autonomo Carasc e dei rappresentanti dei Patriziati di \nMonte Carasso e Sementina; scopo principale individuare, selezionare e \ncondividere i valori e la visione della Sponda Destra, la missione dell’EAC, \ngli assi strategici prioritari per lo sviluppo futuro del comprensorio. \n\n- Infine organizzazione di un focus group, presenti una trentina di persone \nin rappresentanza dei vari attori dell’intera Sponda Destra (istituzioni, \npatriziati, associazioni, fondazioni, ristoratori, viticoltori, ecc..) oltre ad \nalcune figure esterne al comprensorio oggetto di studio (esperti di una \ndeterminata area tematica), con l’obbiettivo di lavorare soprattutto sugli \nelementi progettuali relativi alla Sponda Destra. \n\n \nIl risultato di questo lavoro è scaturito nella visione della Sponda Destra: \n \n“Sulla Sponda Destra di Bellinzona, con Carasc, vivi con passione ed emozione percorsi tra \nnatura, storia, cultura e prodotti del territorio”. \n \ne nella missione della Sponda Destra: \n \n“L’EAC, d’intesa con la Città di Bellinzona, promuove e agevola la collaborazione e il \ncoordinamento tra i portatori d’interesse, nonché la co-produzione di soluzioni di sviluppo \noriginali per tutte le età e per ogni stagione, con l’obbiettivo di concretizzare la propria \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n4 \n\n \n\nvisione strategica a beneficio della popolazione e dell’economia del territorio nel rispetto dei \nmezzi finanziari a disposizione, dell’ambiente e della pluralità delle sensibilità”. \n \nIndividuate la visione e la missione dell’ente autonomo, si è proceduto nella \ndeterminazione degli assi strategici della sponda destra su i quali il Consiglio direttivo \ndell’ente nei prossimi mesi dovrà effettuare alcune riflessioni indispensabili per capire \nquali progetti implementare anche a seconda delle varie priorità d’esecuzione. \n \nGli assi strategici individuati dal Masterplan sono i seguenti: \n \nCultura \nRendere attrattivo il patrimonio storico culturale, naturale, artistico, archeologico \npresente sui vari percorsi che si snodano lungo tutta la Sponda Destra, dalla pianura alla \ncima. \n \nProdotti \nPromuovere e valorizzare la filiera dei prodotti del territorio. \n \nRistorazione-Albergheria \nSoddisfare i bisogni dei visitatori, quali vitto e alloggio, dalla pianura alla cima su tutta \nla Sponda Destra \n \nPercorsi \nPromuovere e attivare delle “finestre” (storico-culturali, eno-gastronomiche, didattiche, \nsvago, ecc.) lungo i vari percorsi della Sponda Destra diversificandone l’offerta al fine di \nfar vivere la montagna tutte le stagioni e per tutte le età. \n \nUn dato molto chiaro emerso in maniera costante e unanime durante tutte queste fasi \nriguarda il ruolo dell’ente autonomo che, coerentemente con la sua missione, dovrà \nfungere da coordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno sulla \nSponda Destra. Per perseguire questi obbiettivi di sviluppo territoriale potrà, se vorrà e \nnei limiti delle risorse finanziare di cui dispone, avvalersi di un accompagnamento \nesterno e/o di uno o più capi progetto. \nI possibili compiti chiave futuri potranno prevedere l’elaborazione di strategie di \nsviluppo con gli attori del comprensorio di riferimento; creare un contesto favorevole \nalla costituzione di un’identità regionale e a investimenti socialmente e ecologicamente \nsostenibili; favorire i contatti fra gli attori e garantire una consulenza professionale; \naiutare gli attori ad avviare, coordinare, ottimizzare, organizzare e valutare la gestione \ndei progetti. \n \nIn base a questi elementi il Consiglio direttivo dell’ente autonomo, dopo attenta \nriflessione e sulla scorta delle esperienze conseguite durante questi due anni di gestione \ndella Sponda Destra, ha preso una prima decisione individuando nell’asse strategico \ndenominato “percorsi” il primo fondamentale tassello strategico da sviluppare. \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n5 \n\n \n\nLe prime misure che si vorrebbero attuare consistono nel risanamento dei sentieri e dei \npercorsi già esistenti, per poi potenziarli, così come crearne dei nuovi. Anche la \nsegnaletica dovrà essere rafforzata e migliorata. Per lo sviluppo di questo asse, risulta \nfondamentale l’aspetto della raggiungibilità e dell’accessibilità, sia in ottica orizzontale \nche verticale, il cui progetto faro e catalizzatore è rappresentato dalla “via a mezza \nmontagna” che da Gudo si snoda fino a Gorduno, dove è già attualmente presente un \npatrimonio storico-culturale di indubbio valore. \nIn quest’ottica si inserisce ottimamente l’implementazione, fruibile dalla prossima \nprimavera, dell’applicazione smARTtravel dove sarà possibile scaricare l’audioguida \nmultimediale su alcuni monumenti turistici-culturali presenti sulla Sponda Destra, \nsulla scorta di quanto presentato recentemente dalla Città. \n \nPer concludere si segnala un’unica sostanziale modifica concernente il mandato di \nprestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Carasc; difatti rispetto al periodo \n2019 verrà a cadere il compito relativo alla gestione dell’acquedotto patriziale del \nquartiere di Monte Carasso in quanto lo stesso Patriziato – proprietario dell’acquedotto \n– ha deciso di assumersi personalmente questa incombenza.  \n\n2 Commento al Preventivo 2010 EAC \n\n2.1 Considerazioni generali \n\nDal punto di vista generale, si rileva che il fabbisogno preventivato per il prossimo anno \npassa da fr. 395'000.00 a fr. 425'000.00. La causa principale di questo aumento è da \nriscontrare nella fatturazione integrale – per la prima volta nel 2020 - delle spese \nsostenute dalla Città relative alle ore eseguite per la pulizia degli spazi gestiti dall’ente e \nper i costi di riscaldamento, in passato in parte assunti dal Comune come da prassi \nereditata. Queste misure – che rientrano nella logica della creazione dell’ente \nautonomo, che come tale deve assumersi in toto le spese sostenute - risultano essere \nfinanziariamente neutre per la Città, ma non evidentemente per l’ente (con un aggravio \nquindi di circa fr. 60'000.00). \nNonostante questo maggior aggravio si è riusciti a comprimere l’aumento del \nfabbisogno complessivo ed il preventivo presenta la richiesta di un contributo globale a \ncarico della Città pari a fr. 425'000.00 con un aumento di fr. 30'000.00 rispetto al \nprecedente preventivo. \nSi osserva che se non fosse stata adottata la suddetta misura, comunque giustificata, il \ncontributo preventivato per il 2020 avrebbe potuto essere identico o addirittura \nlievemente inferiore a quello stanziato per l’esercizio 2019. \n \nLa situazione finanziaria dell’ente dovrebbe aver raggiunto una certa stabilità come si \npuò notare dalle cifre totali riguardanti le spese ed i ricavi correnti dei vari settori di \nattività, dati praticamente analoghi alla somma complessiva preventivata nello scorso \nanno. Eventuali scostamenti futuri potranno avvenire principalmente a seguito di \ndeterminate scelte strategiche legate all’implementazione e sviluppo del progetto \nSponda Destra definite nell’ambito del Masterplan. \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n6 \n\n \n\n \nPer quanto riguarda i singoli settori di attività si nota una diminuzione importante dei \nricavi ma anche delle spese inerenti alla gestione “teleferica e patriziato”. Questa \ndiminuzione è dovuta dalla soppressione del compito relativo all’assunzione \ndell’acquedotto patriziale di Monte Carasso che nel precedente preventivo era presente \ncon un ammontare di fr. 40'000.00. \nAnche il settore “direzione, promozione, accoglienza e manifestazioni” presenta un \naumento dei costi dovuto alla voce onorari a terzi per direzione strategica, dovuto \nessenzialmente alla volontà da parte del Consiglio direttivo di avvalersi di un \naccompagnamento esterno tramite un capo progetto che sviluppi l’asse strategico dei \npercorsi. \n\n2.2 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni \n\n2.2.1 Onorari a terzi per direzione strategica \n\nPer questo centro di costo è stato preventivato un onere maggiore, rispetto al passato \npreventivo, in particolar modo per gli onorari a terzi per direzione strategica. Difatti il \nConsiglio direttivo ha previsto nel prossimo anno di avvalersi di un accompagnamento \nesterno, il cui compito sarà quello di sviluppare l’asse strategico legato al tema dei \npercorsi. Questo modo di operare era già stato deciso nella prima seduta costitutiva \ndell’ente, previlegiando una figura che si occupasse della direzione operativa e \nlasciando libertà di individuare una o più figure in funzione dell’implementazione di \nprogetti specifici. \n \nPer quanto riguarda invece il capitolo delle “Manifestazioni”, si nota una contrazione \ndelle spese piuttosto importante. Se si può considerare consolidata l’organizzazione del \nSeminario internazionale di progettazione, come noto è invece stata ceduta all’ente \nautonomo Bellinzona Musei la gestione di SpazioReale; questa rinuncia si riflette nel \nfabbisogno concernente la massa salariale destinata a questo compito che si riduce in \nmodo sensibile. \nAnche l’importo destinato ad altre manifestazioni subisce un ritocco verso il basso \nsenza però tralasciare la possibilità di promuovere eventi puntuali negli spazi di \ncompetenza dell’ente presso le cantine dell’ex Convento delle Agostiniane.  \nSi ricorda che l’ente può inoltre approfittare del contributo annuale convenuto con la \nFondazione Adelina il cui ammontare potrà corrispondere ad un massimo del 15% \nsull’utile conseguito nell’anno precedente. \n\n2.3 Gestione teleferica e Patriziato \n\nPer la gestione della teleferica e delle attività in favore del Patriziato di Monte Carasso, la \ndifferenza tra i costi oggettivi e i vari recuperi produce un deficit di circa fr. 93’800.-. \nimporto sostanzialmente invariato rispetto al precedente preventivo. Si nota comunque \nuna diminuzione di simile rilevanza, sia per quanto riguarda le spese che i ricavi, da \nricondurre alla decisione intrapresa dal Patriziato di Monte Carasso sul tema \nacquedotto, già spiegata nel commento generale al preventivo. \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n7 \n\n \n\nLe modifiche più rimarchevoli riguardano una ripartizione più oculata degli stipendi \ndel personale fisso e ausiliario. Si ritiene opportuno inserire, in questo centro di costo, \nl’assunzione completa degli stipendi e indennità del personale ausiliario che si occupa \ndella gestione della biglietteria presso la teleferica. Infatti precedentemente era ripartito   \nprevalentemente sotto la voce “direzione”, promozione e accoglienza. Rimangono \ninvece a carico di quest’ultimo settore di attività gli stipendi del personale che \ngestiscono l’accoglienza presso l’Infopoint ubicato nella casa comunale di Monte \nCarasso.  \n\n2.4 Gestione bus navetta \n\nQuesto servizio, sempre più apprezzato da parte dei fruitori della montagna di Sponda \nDestra, verrà sicuramente riconfermato anche il prossimo anno, ricordiamo che tale \nprestazione ha il pregio di ridurre in parte la pressione sulla teleferica che rimane molto \nsollecitata. Difatti gli ultimi dati indicano una conferma del trend positivo relativo \nall’affluenza degli utenti, sia per l’utilizzo della teleferica che del servizio bus navetta. \nIn quest’ottica si può giustificare un incremento degli introiti riguardanti questo \nservizio, per la prossima stagione turistica, nonostante non vi sia l’intenzione di \nritoccare il prezzo della salita, attualmente identico alla tariffa della teleferica per la \ndestinazione Curzutt. \n\n2.5 Gestione sentieri, parchi montani \n\nIl Consiglio dell’ente auspica che lui stesso possa coordinare la gestione di principali \nsentieri presenti sulla Sponda Destra, senza comunque interferire nei vari accordi \nesistenti fra la Città ed i vari enti presenti sul territorio. Valutazioni in questo senso sono \nin corso, ritenuto che potrebbe essere più opportuno che sia l’ente a farsi carico di \nquesto compito, pur con la consapevolezza che vi potrebbe essere un aggravio dei costi, \nprudenzialmente già comunque computati nel preventivo.  \n\n2.6 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSulla scorta dell’esperienza avuta durante il corso di quest’anno si ritiene di poter \naumentare, anche se in modo contenuto, gli introiti derivanti dagli affitti degli spazi \nsotto la gestione dell’ente autonomo. Non vi è comunque l’intenzione di penalizzare \nquelle società o associazione del Bellinzonese che hanno usufruito – e continueranno ad \nusufruire – di questi spazi a condizioni favorevoli. \nCome già rilevato la modifica più incisiva a cui occorre far fronte, per quanto riguarda i \ncosti correnti, è relativa alla fatturazione integrale da parte della Città, nella logica \ncontabile dei rapporti con i propri enti autonomi, delle ore effettive relative ai lavori di \npulizia degli spazi e delle rispettive spese di riscaldamento. \nUn incremento di spesa che in parte viene contenuto grazie ad una migliore \nponderazione dei costi relativi alla ripartizione delle percentuali di lavoro dei \ncollaboratori dell’ente, incidendo positivamente sulla riduzione della voce degli \nstipendi ed indennità personale che risultano inferiori al precedente preventivo.  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n8 \n\n \n\n3 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Carasc, per l’anno 2020, con il relativo contributo globale di CHF \n425'000.00. \n\n \n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nAllegati:  \n- dati preventivo 2020 \n\n- mandato di prestazione  \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Commento al Preventivo 2010 EAC\n\t2.1 Considerazioni generali\n\t2.2 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni\n\t2.2.1 Onorari a terzi per direzione strategica\n\n\t2.3 Gestione teleferica e Patriziato\n\t2.4 Gestione bus navetta\n\t2.5 Gestione sentieri, parchi montani\n\t2.6 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t3 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 86-2018

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 14 marzo 2018 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 86 \nNUOVO REGOLAMENTO COMUNALE \nDELLA CITTÀ DI BELLINZONA \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della legislazione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nil presente Messaggio fa seguito al Messaggio municipale n. 25, licenziato dal \n\nMunicipio il 17 maggio 2017, avallato dal Consiglio comunale nella seduta del 18 \n\nsettembre 2017, e bocciato in votazione popolare il 21 gennaio 2018 in seguito a \n\nreferendum. Il presente documento rinvia quindi per intero al Messaggio municipale n. \n\n25 per gli aspetti non contestati dai referendisti, soffermandosi unicamente sulle \n\nmodifiche proposte conseguenti all’esito dello scrutinio popolare.  \n\n1. Premessa \n\nLa nuova Città di Bellinzona è formalmente nata con le elezioni comunali del 2 aprile \n\n2017. Il Regolamento comunale costituisce la base normativa di ogni ente locale, una \n\nsorta di costituzione comunale. Ne stabilisce, infatti, l’organizzazione istituzionale e \n\namministrativa, nonché i rapporti con i diversi attori che si relazionano con la Città. La \n\nLegge sulle aggregazioni e separazioni dei Comuni stabilisce che, in caso di \n\naggregazione, il nuovo Regolamento comunale deve essere emanato entro 6 mesi \n\ndalla costituzione del nuovo Comune. Il Municipio ha assolto questo compito, \n\nlicenziando, come detto, il Messaggio municipale sul nuovo Regolamento comunale il \n\n17 maggio 2017. Un documento che il Municipio riteneva, e per la verità ritiene tutt’ora, \n\ncompleto, adatto alla nuova realtà (una Città con 44'000 abitanti e ca. 1400 dipendenti) \n\ne coerente con il Progetto aggregativo avallato dalla popolazione dei 13 Comuni che \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nhanno dato vita alla nuova Città di Bellinzona. Il nuovo Regolamento comunale è pure \n\nstato approvato dal Consiglio comunale a larga maggioranza (51 voti favorevoli, 6 \n\ncontrari e 0 astenuti).  \n\nContro tale Regolamento comunale è però stato lanciato con successo un referendum \n\nda due comitati distinti (uno composto dai rappresentanti di Lega e UDC, l’altro \n\ndell’MPS), che contestavano sostanzialmente un unico articolo, il 91 riguardante gli \n\nonorari, le indennità e i rimborsi spesa di Sindaco, Vicesindaco e Municipali. La \n\nvotazione popolare, svoltasi il 21 gennaio 2018, ha dato un risultato chiaro, sancendo \n\nla vittoria dei referendisti con il 58,3% di voti favorevoli al referendum e il 41,7% di voti \n\ncontrari. \n\nIl Municipio ha preso atto del risultato della votazione popolare e sottopone ora al \n\nConsiglio comunale con il presente Messaggio un nuovo Regolamento comunale con \n\nun’unica modifica sostanziale rispetto alla prima versione - l’art. 91 relativo alle \n\nindennità dei Municipali - che tiene conto dell’esito dello scrutinio popolare e delle \n\nsuccessive consultazioni con i gruppi partitici presenti nel Legislativo. \n\n2. Il Regolamento comunale nella forma e nel merito \n\nCome già detto, dal nuovo Regolamento comunale (RCom) dipende l’aspetto \n\nistituzionale e legale del Comune, come pure la traduzione pratica di quei contenuti \n\nche hanno rappresentato la forza trainante del Progetto aggregativo: in primis la \n\ncostruzione di una Città dei quartieri e la definizione del ruolo che assumeranno le \n\nrappresentanze di quartiere in tale contesto. \n\nCome già evidenziato nel Messaggio municipale n. 25 il Municipio ha optato per la \n\nversione analitica (e non sintetica) del Regolamento comunale (analogamente a \n\nquanto fatto in altre realtà già confrontate con progetti aggregativi) così da facilitarne la \n\nlettura anche, ma non solo, al cittadino. Tale scelta era peraltro quella operata dalla \n\nmaggior parte dei 13 ex Comuni e corrisponde al modello proposto dalla Sezione degli \n\nenti locali per le Città. \n\nPer quanto riguarda il merito del Regolamento comunale si rimanda al Messaggio \n\nmunicipale n. 25 per il commento delle singole norme, eccezion fatta per gli articoli 38, \n\n39, 113 (modifiche formali conseguenti alla costituzione del nuovo Ente autonomo \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nAzienda Multiservizi) e 91 (modifiche sostanziali determinate dall’esito del referendum), \n\ndi cui si dirà in seguito. \n\nIl Regolamento comunale proposto con il presente Messaggio comprende anche, in \n\nparticolare, gli emendamenti votati dal Consiglio comunale nella seduta del 18 ottobre \n\n2017 che riguardavano articoli non contestati in sede di referendum. \n\n3. Proposte di modifiche formali \n\nIl Consiglio comunale nella seduta del 16 ottobre 2017 ha approvato la costituzione \n\ndell’ente autonomo Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) in sostituzione delle Aziende \n\nmunicipalizzate di Bellinzona, decisione nel frattempo cresciuta in giudicato. \n\nContestualmente nella nuova versione del Regolamento comunale si sono tolti i \n\nriferimenti alle Aziende municipalizzate, più precisamente agli articoli 38 (abrogato cpv. \n\n3, Commissione di revisione delle Aziende municipalizzate), 39 (abrogato cpv. 5, \n\ncomposizione della Commissione di revisione delle Aziende municipalizzate), 113 \n\n(abrogato, istituzione delle Aziende municipalizzate). Di conseguenza gli art. dal 114 al \n\n127 vengono rinumerati (113-126). \n\nPer l’ente autonomo AMB fanno stato gli articoli relativi agli enti autonomi e il rispettivo \n\nstatuto (approvato, come detto, dal Consiglio comunale il 16 ottobre 2017). \n\n4. Il nuovo articolo 91 \n\nAll’art. 91 del Regolamento comunale vengono definiti gli onorari, le indennità e i \n\nrimborsi spesa di Sindaco, Vicesindaco e Municipali. La proposta, bocciata in \n\nvotazione popolare, prevedeva i seguenti emolumenti annui. \n\nOnorari: Sindaco fr. 120'000.-, Vicesindaco fr. 95'000.-, Municipali fr. 80'000.- \n\nRimborso spese forfetario: Sindaco fr. 12'000.-, Vicesindaco fr. 9'000.-, Municipali fr. \n\n6'000.- \n\nDalle indennità sarebbero stati dedotti eventuali rimborsi da enti terzi nei quali i \n\nMunicipali rappresentano l’Esecutivo. Non erano inoltre previsti gettoni di presenza. \n\nIl Municipio riteneva tali importi corretti, commisurati all’impegno e alla responsabilità \n\nrichiesti a membri di un Esecutivo di una Città delle dimensioni della nuova Bellinzona. \n\nPer i referendisti, al contrario, questi importi risultavano eccessivamente elevati e non \n\n\n\n- 4 -\n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona\n\nproporzionati all’impegno richiesto. L’esito della consultazione popolare è stato chiaro: \n\nla proposta è stata respinta con quasi 6 voti contrari su 10. \n\nIl Municipio ha preso atto del risultato delle urne e, dopo aver effettuato \n\nun’approfondita analisi dello stesso, ha condotto un giro di consultazioni sia con i \n\ngruppi che hanno lanciato il referendum sia con gli altri gruppi partitici presenti in \n\nConsiglio comunale. Una consultazione che aveva per scopo di sentire le valutazioni \n\ndei diversi schieramenti politici sull’esito della votazione, ma anche per valutare se \n\nrisultava possibile individuare una nuova soluzione, che tenesse conto dei differenti \n\npunti di vista e che consentisse, quindi, di arrivare all’adozione in tempi brevi del \n\nRegolamento comunale.  \n\nPrima di entrare nel merito della nuova proposta formulata con il presente Messaggio \n\nsi ritiene però importante ribadire alcuni punti fermi che stavano alla base della \n\nprecedente proposta. \n\nLa nuova Città di Bellinzona, come detto, conta 44 mila abitanti, un territorio di 164 \n\nkm2 (tra le Città in Svizzera con più di 30'000 abitanti è il Comune più vasto per \n\nestensione territoriale), ca. 1400 dipendenti, intrattiene relazioni con centinaia di enti \n\n(parrocchie, patriziati, associazioni e società culturali, sportive, ricreative), ha \n\nquotidiani contatti con uffici cantonali e federali, gestisce ogni anno un budget di \n\noltre 250 milioni di franchi (senza contare gli enti autonomi di diritto comunale, la \n\nsola AMB gestisce annualmente un budget di ca. 60 milioni di franchi). Paragonare \n\nl’impegno e la responsabilità richiesti ai Municipali della nuova Città con \n\nquanto richiesto nei precedenti 13 Comuni, anche solo negli ex Comuni di \n\nBelllinzona e Giubiasco, ha poco senso e sarebbe quanto meno fuorviante. I \n\nparagoni, semmai, vanno fatti con la Città di Lugano e le altre Città della Svizzera \n\nparagonabili a Bellinzona. \n\nPer quanto riguarda l’organizzazione dell’Esecutivo, il Municipio ritiene che la \n\nvia preferibile da percorrere sarebbe quella della professionalizzazione della carica, \n\nalla stregua di quanto in vigore ed applicato in tutti i Comuni svizzeri – ad \n\neccezione di Lugano - con più di 20'000 abitanti. \n\nTale soluzione garantirebbe chiarezza e nettezza di ruoli; eviterebbe, anche solo \n\ndal punto di vista dell’immagine, la sovrapposizione di funzioni e attività, \n\neviterebbe discussioni sul tempo impiegato, su percentuali di lavoro e \n\nconsentirebbe ai membri del Municipio di dedicarsi e concentrarsi completamente \n\nsulla propria attività in seno \n\n\n\n- 5 -\n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona\n\nall’istituzione. Inoltre assicurerebbe una possibilità di partecipazione più ampia, in \n\nparticolare anche a persone prima attive quali dipendenti sia nel settore privato che \n\npubblico (cosa oggi non scontata). Tale soluzione comporterebbe ovviamente una \n\nriduzione (anche importante) del numero dei municipali rispetto al dato attuale; le \n\nremunerazioni andrebbero adeguate, anche se non necessariamente dovrebbero \n\nraggiungere quelle delle altre città Svizzere. \n\nIl Municipio è però consapevole che in Ticino i tempi non sono maturi per una scelta \n\n(un vero cambio di impostazione) di questo tipo ed è la ragione per cui già con il \n\nprecedente Messaggio aveva optato per una strada diversa, ossia quella di una solo \n\nparziale professionalizzazione della funzione.  \n\nÈ però indispensabile permettere ai membri dell’Esecutivo di adeguatamente conciliare \n\nla propria attività privata con quella politica. La carica di Municipale presuppone non \n\nsolo la presenza in sede durante la settimanale seduta di Municipio, ma un regolare \n\nimpegno a favore del Comune fatto di riunioni (con i funzionari dell’Amministrazione \n\ncomunale, con autorità e enti esterni, con attori privati e cittadini), di analisi e \n\npreparazione di dossier, di allestimento di documenti, di preparazione di sedute e \n\nincontri, di partecipazione in qualità di membro a enti esterni in rappresentanza del \n\nMunicipio e di partecipazione a eventi di rappresentanza. Sindaco e Vicesindaco, \n\ninoltre, si occupano anche della celebrazione di matrimoni (una cinquantina all’anno \n\nciascuno). Si ritiene che l’impegno settimanale minimo richiesto per lo svolgimento \n\ndella funzione di Municipale, facendo astrazione dai canonici orari di ufficio, sia il \n\nseguente: \n\nSindaco almeno 1'400 ore/anno o 28 ore settimanali (min. 70%) \n\nVicesindaco almeno 1'200 ore/anno o 24 ore settimanali (min. 60%) \n\nMunicipali almeno 1'000 ore/anno o 20 ore settimanali (min. 50%) \n\nVa detto che l’esperienza di questi mesi ha mostrato che le ore dedicate dai singoli \n\nMunicipali per l’adempimento della carica risultano sensibilmente superiori a tali limiti. \n\nIn ogni caso facendo propria un’esplicita richiesta di una parte dei referendisti tale \n\nindicazione viene ora codificata nel Regolamento \n\nPer quanto attiene le indennità qui proposte va rilevato che, con ogni probabilità, esse \n\nrimarranno in vigore per le prossime legislature, verosimilmente per i prossimi 15-20 \n\n\n\n- 6 -\n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona\n\nanni (quelle attuali – relative alla vecchia Città di Bellinzona -  sono state adottate 28 \n\nanni fa).  \n\nOccorre comunque fare in modo che i membri del Municipio possano dedicare \n\nsufficiente tempo alla carica, assicurando paritempo una guida politica e strategica \n\ndella Città evitando, viceversa, che, per mancanza di forze, tale conduzione sia \n\nassunta dall’apparato amministrativo.   \n\nSi ricorda che le indennità attualmente versate – e mutuate dal Municipio della vecchia \n\nBellinzona - ammontano a: fr. 55'000.- per Sindaco, fr. 37'000.- per il Vicesindaco e fr. \n\n35'000.- per i Municipali. Tali indennità vennero proposte ed adottate con il relativo \n\nmessaggio municipale 1792 del 26.9.1990 (di 28 anni fa!). Si osserva che dal mese di \n\nsettembre 1990 ad oggi solo il rincaro è risultato essere del 29%. \n\nFatte queste doverose premesse il Municipio ritiene di proporre la seguente soluzione: \n\nOnorari: \n\nSindaco fr. 95'000.- \n\nVicesindaco fr. 75'000.- \n\nMunicipali fr. 65'000.- \n\nEvidentemente questo sistema (si tratta di indennità per lo svolgimento di una carica e \n\nnon di un vero contratto di lavoro) non prevede – come già non prevedeva la prima \n\nproposta – alcuna copertura previdenziale, né vacanze, congedi di vario tipo, \n\nriconoscimento di ore straordinarie. Non sono previste indennità di seduta ed i \n\nMunicipali sono chiamati a restituire eventuali indennità percepite in seno a gremi \n\nesterni dove rappresentano la Città. \n\nRimborso spese forfetario: \n\nIl Municipio, riprendendo le discussioni in Consiglio comunale e le suggestioni dei \n\nreferendisti, propone un sostanziale taglio a queste spese: \n\nSindaco fr. 5'000.- \n\nVicesindaco fr. 2’500.- \n\nMunicipali fr. 2’500.- \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nIl rimborso forfetario copre tutte le spese sostenute, eccezion fatta per le missioni fuori \n\nCantone. \n\nLa spesa complessiva per indennità e rimborso spese per i Municipali risulta quindi \n\nessere di fr. 515'000.-/anno. \n\nOnde tenere conto dell’evoluzione del costo della vita e del fatto che, come detto, tale \n\nsoluzione è destinata a rimanere in vigore per parecchi anni (l’ultima modifica risale a \n\n28 anni fa), si propone che gli importi vengano adeguati al rincaro. \n\nLa nuova proposta comporta un minor costo rispetto alla prima bocciata dal popolo di \n\nfr. 151'000.-/anno (pari al 22,6%) ovvero fr. 604'000.- per legislatura (4 anni).  \n\nSi ricorda che gli onorari riconosciuti ai membri dei Municipi dei precedenti 13 Comuni \n\n(costituenti ora la nuova Bellinzona), in base ai Regolamenti comunali previgenti, \n\nammontavano a fr. 615'000.-. A questi importi si aggiungevano in diversi Comuni le \n\nindennità di seduta (qui non previste). Senza considerare gli oneri sociali, la spesa \n\ncomplessiva ammontava ad almeno 625'000 fr. A questi importi si aggiungevano infine \n\ni rimborsi spese.  \n\nCon la presente proposta il risparmio rispetto alla precedente amministrazione dei 13 \n\nComuni risulta quindi essere di almeno fr. 110'000.-/anno: ove, come qui il caso, la \n\nrestituzione delle indennità per la rappresentanza in gremi esterni, valutabili a ca. fr. \n\n20-25'000.- annui – il risparmio complessivo si attesta attorno i fr. 130'000.-/anno, pari \n\na fr. 520'000.- per il quadriennio. \n\nSi rammenta infine che, sempre nell’ottica, di una politica volta al contenimento dei \n\ncosti, il Municipio conferma in questa sede di volere, almeno per i prossimi anni, \n\nrinunciare alla costituzione di uno staff di supporto e segretariato (costo stimato in circa \n\nfr. 200-250'000.-/anno), come invece previsto nello studio di Progetto aggregativo (v. \n\nrapporto, pag. 107). Rispetto a quanto previsto e proposto nel Progetto aggregativo, \n\ncon la presente soluzione il minor costo risulta quindi essere di fr. 1,2 milioni per il \n\nquadriennio (fr. 300'000.-/anno). \n\nIl Municipio ha altresì valutato le proposte formulate dai referendisti (prima sotto forma \n\ndi emendamento durante la discussione in Consiglio comunale e poi durante la \n\ncampagna referendaria), tese, con sfumature diverse, a compensare le perdite di \n\nreddito dovute all’attività di Municipio rispetto alla situazione precedente l’elezione. \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nQuesta ipotesi è stata scartata perché ritenuta tecnicamente impraticabile e fonte di \n\ndisparità di trattamento tra i diversi Municipali con situazioni lavorative pregresse \n\nanche molto diverse tra loro. \n\nA titolo di paragone citiamo gli onorari previsti a Lugano (oltre a quelli delle altre Città \n\nsvizzere già inseriti nel MM n. 25). \n\nLugano: \n\nOnorari: \n\nSindaco (60%) fr. 127'000.- \n\nVicesindaco (50%) fr. 106'000.- \n\nMunicipali (50%) fr. 106'000.- \n\nRimborso spese forfetario: \n\nSindaco fr. 15'000.- \n\nVicesindaco fr. 10'000.- \n\nMunicipali fr. 5'000.- \n\nInoltre i Municipali ricevono (senza obbligo di riversamento) le indennità per le sedute \n\ndelle commissioni e degli enti di cui fanno parte. \n\n \n\n \n\nIn conclusione il Municipio ritiene con la proposta indicata nel presente Messaggio di \n\ndare seguito e quindi tenere conto dell’esito della votazione popolare. \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, visti gli art. 13 cpv. 1 \n\nlett a), 42 cpv. 2 e 186 LOC, codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n“ 1. È approvato il nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona. \n\n  2. Lo stesso entrerà in vigore con l’approvazione del Consiglio di Stato ai sensi \n\ndell’art. 188 LOC. \n\n  3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura.” \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n Progetto di nuovo Regolamento comunale, con inserti 1-3 ovvero: \n\n1. Stemma comunale \n\n2. Stemmi degli ex Comuni formanti il nuovo comune di Bellinzona \n\n3. Piano raffigurante i limiti territoriali del Comune e la suddivisione in quartieri \n\n Messaggio municipale n. 25 \n\n\n