Verbale del 24 giugno 2024

text: \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n\nVERBALE DELLA SEDUTA ORDINARIA \nDEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nDEL 24 GIUGNO 2024 \n\nORDINE DEL GIORNO \n\n \n1) Approvazione del verbale della sessione del 27 maggio 2024  \n\n2) MM 785-786-787-788-789-790-791-792-793 - Domande di naturalizzazione  \n\n3) MM 806– Bilanci Consuntivi 2023  \n\n4) MM 807 - Consuntivo 2023 dell’Ente autonomo Bellinzona Musei  \n\n5) MM 808 – Consuntivo 2023 dell’Ente autonomo Bellinzona Sport  \n\n6) MM 795 – Consuntivo 2022-2023 dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro  \n\n7) MM 809 – Consuntivo 2023 dell’Ente autonomo Carasc  \n\n8) MM 810 – Consuntivo 2023 dell’Ente autonomo AMB  \n\n9) Mozioni e interpellanze  \n\n \n  \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n2 \n\nAPPELLO \n\nI Consiglieri comunali presenti alle ore 20.00 risultano essere: \n \n\n1. Ay Massimiliano Arif 2. Banfi Anita \n\n3. Beltraminelli Ivano 4. Boscolo Lisa \n\n5. Briccola Fabio 6. Buletti Claudio \n\n7. Canepa Nevio 8. Carniel Denise \n\n9. Cattori Claudio 10. Cereda Andrea \n\n11. Colombo Martino 12. Del Don Orlando \n\n13. Donati Manuel 14. Dotta Renato \n\n15. Egloff Michele 16. Genetelli Manuela \n\n17. Ghisletta Pietro 18. Gianini Bixio \n\n19. Gobbi Sacha 20. Grisetti Brenno \n\n21. Gruosso Silvio 22. Guidotti Camilla \n\n23. Krüsi Giorgio 24. Lucchini Alessandro \n\n25. Luraschi Michela 26. Madonna Luca \n\n27. Marietta Alberto 28. Mastromarco Matteo \n\n29. Minoletti Martina 30. Mossi Maura \n\n31. Mozzini Giulia 32. Ndiaye Broggini Marguerite \n\n33. Nisi Sara 34. Pedroni Giovanna \n\n35. Pedroni Gabriele 36. Röhrenbach Lorenza \n\n37. Rusconi Patrick 38. Sansossio Rosalia \n\n39. Scossa-Baggi Elena 40. Scossa-Baggi Emilio \n\n41. Simao Ograbek Kevin 42. Soldini Giorgio \n\n43. Spinelli Karim 44. Tettamanti Claudio \n\n45. Vanza Maruska 46. Zanetti Dila \n\n47. Zanti Enrico  \n\n \n  \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n3 \n\nSono assenti giustificati i Consiglieri comunali: \n \n\n1. Bianchi Nadia 2. Casari Alberto \n\n3. Guidotti Nicolò 4. Holenstein Notari Nadia \n\n5. Malacrida Nembrini Martina 6. Malingamba Carmelo \n\n7. Martignoni Polti Brenno 8. Mercoli Roberto \n\n9. Minotti Daniela 10. Pellegrini Marco \n\n11. Pronzini Matteo 12. Rossi Tuto \n\n13. Zanetti Tiziano  \n\n \n \n \nAl momento in aula sono presenti 47 Consiglieri comunali. \n \n \n \n \n \nSono pure presenti per il Municipio: Branda Mario, Sindaco – Käppeli Fabio, Vicesindaco – \nBang Henrik – Bison Renato - Lepori Mattia - Minotti Mauro. \n \n\nÈ assente per il Municipio: Lo Russo Vito \n  \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n4 \n\nPresidente: dichiaro aperta l'odierna seduta ordinaria del legislativo di Bellinzona alla quale \nvi do il più cordiale benvenuto. Prima di entrare nel merito della nostra seduta \npermettetemi di dedicare un momento agli amici del Moesano colpiti dal nubifragio di \nvenerdì sera. Penso che a nome di tutti i presenti, e in generale della cittadinanza di \nBellinzona, possiamo esprimere la nostra solidarietà nei confronti dei vicini Mesolcinesi, in \nparticolare di Lostallo. Tengo ad esprimere ovviamente anche grande vicinanza ai familiari \ndelle vittime. Una catastrofe naturale che in queste ore e giorni è fonte di grande \napprensione come anche oggetto di svariati gesti di solidarietà. Come preannunciato, \nahimè solo nel pomeriggio con una e-mail, mi permetto di proporvi e raccomandarvi di \ndevolvere il gettone di presenza di questa seduta a favore delle famiglie più colpite di \nLostallo e Sorte. Un gesto spontaneo e volontario, evidentemente forse modesto, ma \ntangibile che spero sia corale. Se d'accordo, il foglio delle presenze farà ancora un giro nella \nsala e in questo senso vi prego di apporre una crocetta sull'ultima colonna, con la vostra \neventuale adesione per un piccolo modesto contributo, che immagino potrebbe essere \nattribuito secondo decisione a discrezione del Municipio di Lostallo, modalità da definirsi. \nTengo ad informarvi che di questa iniziativa, per questa seduta a ridosso del disastro di \nvenerdì sera, ho informato la collega Bianchetti, Presidente del Consiglio comunale di \nLugano, pure riunito questa sera; il collega Davide Rossi per Mendrisio e il collega Daniele \nGodenzi per Chiasso altresì altrettanti legislativi che si riuniscono questa sera. Chissà che \nforse in contemporanea, in questo momento con il loro messaggio, non si arrivi ad \nun'azione concertata di solidarietà. Non si riunisce questa sera il Consiglio comunale di \nLocarno, ma ho comunque informato Valérie Camponovo di questa iniziativa. Vi ringrazio \nper l'attenzione e la vostra adesione. \n \nAndrea Cereda: vorrei esprimere vicinanza anche a nome del PLR per quanto accaduto \nvenerdì sera nel Moesano. Giusto per mettere a verbale che non apporremo crocette per \nevitare voyerismi di sorta mediatici, ma volevo annunciare che il gruppo liberale, compresi \ni suoi assenti, evolveranno il proprio gettone di questa sera, rispettivamente di un altro \nConsiglio comunale in cui saranno presenti, a favore di questa lodevole causa. \n \nPietro Ghisletta: anche il gruppo de il Centro si associa.  \n \nSacha Gobbi: anche il gruppo Lega-UDC è a favore di questa iniziativa.  \n \nPresidente: Grazie per l'adesione. Prima di andare avanti con l’ordine del giorno vorrei \ninformarvi che settimana scorsa con la collega Vicepresidente Martina Malacrida ho avuto \nla possibilità di incontrare i Capigruppi con i quali ci siamo brevemente intrattenuti sulle \nmodalità di discussione di questo Legislativo. Come sapete la LOC delega sostanzialmente \nal Comune l’organizzazione del dibattito. Non vogliamo inventarci niente di nuovo, salvo \nche, soprattutto per il sottoscritto, l'idea di fondo è un po' quello che ispira la LOC. Dunque, \ninnanzitutto è quello di dare la parola al relatore. Una volta che il relatore si è espresso è il \nmomento dei Capigruppi, rispettivamente dei singoli Consiglieri comunali, con i due \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n5 \n\ninterventi che avete a disposizione, rispettivamente poi la presa di posizione del Municipio. \nInoltre, nell’incontro vi è stata l'occasione di ritornare anche sul nostro sistema elettronico \ndi voto, che la volta scorsa ci ha lasciati con un paio di interrogativi. Allora direi che prima \ndi procedere con i nostri lavori facciamo un piccolo test. Il tecnico dovrebbe essere in sala, \nper cui vediamo di fare un po' di sana prevenzione.  \n \nLuca Madonna: prima di procedere, volevo solo mettere un attimino in chiaro quello che è \nsuccesso nell'ultima seduta del Consiglio comunale. Quindi, pregherei, se possibile, i \nConsiglieri comunali di evitare di fare foto sulle votazioni e pubblicarle sui social. Ma quello \nche più mi preoccupa sono i Municipali che fanno uso di questo per pubblicare il risultato \ndelle votazioni, e dunque chi ha votato cosa. Mi sembra un po’ un giochino da bambini. \nQuindi, prego, per favore i Municipali e i Consiglieri comunali, ma soprattutto i Municipali, \ndi evitare questo. \n \nPresidente: ringrazio Luca Madonna per il complemento sulla modalità di lavoro. Io non \nentro particolarmente nel merito se non ricordando ovviamente che siamo tutti tenuti \nall'obbligo di discrezionalità per quanto riguarda la documentazione, le discussioni e le \ndeliberazioni, ma soprattutto siamo tutti in rodaggio.  \n \nMartino Colombo: trovo che la discussione sia abbastanza di basso livello, perché le sedute \nsono pubbliche, il pubblico può essere presente, fare foto anche ai voti. Penso che non \ndobbiamo avere vergogna di far vedere cosa votiamo, dal momento che abbiamo chiesto \nalla popolazione di essere eletti. Anche l'invito del collega Luca Madonna lo trovo \nabbastanza superfluo. Ognuno può fare quello che vuole. Ripeto, le sedute sono pubbliche \ne in questa sala la discrezionalità lascia spazio alla pubblicità delle sedute. \n \nLisa Boscolo: sposo in pieno l'intervento di Martino Colombo. Ricordo anche, inoltre, che a \nlivello cantonale e a livello nazionale i voti personali sono pubblici, proprio perché abbiamo \nuna funzione pubblica. Non penso che ci dobbiamo vergognare di quello che votiamo. Se ci \ncrediamo lo mostriamo anche al pubblico, che magari non ci segue in presenza, ma magari \nguarderà cosa votiamo.  \n \nEmilio Scossa-Baggi: ben venga questa verifica. Però la prima cosa che, credo sia un po' la \nfonte di qualche errore nel passato, era a sapere quanti Consiglieri comunali effettivamente \nci sono attualmente. \n \nPresidente: al momento i Consiglieri comunali presenti sono 47. Inizio ora con una \nvotazione di test e chiedo a tutti di votare a favore. Chiudo la votazione. Tutto a posto, \npossiamo procedere. \n  \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n6 \n\nMODIFICA ORDINE DEL GIORNO \n\nPresidente: per la modifica dell’ordine del giorno è richiesta la maggioranza assoluta dei \nmembri del Consiglio comunale (31 voti). Per la proposta di risoluzione è richiesta la \nmaggioranza semplice. Il gruppo MPS-Indipendenti ha inoltrato, il 17 giugno 2024, una \nproposta di risoluzione per il Consiglio comunale intitolata “Diritto alla pausa meridiana per \nle docenti ed i docenti di scuola elementare: che il Municipio si adegui finalmente alla Legge!”, \ndel seguente tenore: il Consiglio comunale invita il Municipio a volersi adeguare, con \nl’inizio dell’anno scolastico 2024/2025, all’articolo 37 cpv 3 della Legge sulla scuola \ndell’infanzia e sulla scuola elementare e permettere alle docenti ed ai docenti di scuola \ndell’infanzia di usufruire, come da loro diritto, della pausa meridiana. Prima di passare alla \nvotazione chiedo ai proponenti se vogliono intervenire. È aperta la discussione. \n \nMartino Colombo: quello affrontato dalla risoluzione che ora vi presento è un tema non \nnuovo per Municipio e Consiglio comunale essendo già stato proposto a più riprese in \nquesta sede dal gruppo MPS - Indipendenti. Il primo atto parlamentare - una mozione - \nrisale al settembre 2017 e chiedeva di inserire in tutte le sedi delle SI un collaboratore o una \ncollaboratrice di sostegno per garantire alle maestre di beneficiare di almeno una mezzora \ndi pausa reale. La mozione è stata respinta per motivi formali e non sostanziali: l’orario delle \nmaestre di SI, hanno detto Municipio e Commissione della gestione, è di esclusiva \ncompetenza degli organi cantonali. Nel settembre 2020, alla luce della modifica \ndell’articolo 37 cpv. 3 LSISE che introduceva il diritto alla pausa meridiana di 30 minuti, il \ngruppo MPS - Indipendenti ha chiesto al Municipio come intendeva agire per garantire alle \nmaestre della scuola dell’infanzia il godimento di questo diritto. Rispondendo alle \ndomande, il Municipio ha nuovamente dato prova di un granitico immobilismo per quanto \nriguarda la tutela dei diritti dei propri dipendenti, dicendo che la domanda posta da \nAngelica Sergi e Monica Soldini era prematura e che si attendevano delle direttive \nspecifiche da parte della Sezione delle scuole comunali del Cantone prima di procedere. \nSuccessivamente a settembre 2023, il Municipio ha fatto sapere che non avrebbe \nimplementato la funzione dell’operatore di pausa meridiana nell’anno scolastico \n2023/2024 e questo a causa della mancanza del numero di candidati idonei sufficienti visto \nche si erano presentati 15 candidati di cui solo 5 ritenuti idonei rispetto ai requisiti dettati \ndal Cantone, mentre il fabbisogno dell’Istituto comunale è di almeno 14. Nel frattempo, la \ndirezione del DECS ha modificato i criteri per poter svolgere la funzione di operatore di \npausa meridiana. Ora, infatti, questa funzione potrà essere assunta anche da persone che \nhanno un titolo in ambito educativo o un diploma come operatore/operatrice \nsocioassistenziale o con comprovata esperienza nel settore dell’infanzia con gruppi di \nbambini. Infine, rilevo che anche la Commissione della gestione nel suo rapporto sul \nconsuntivo 2023 che discuteremo oggi (sottoscritto da “tutte le commissarie e i commissari” \ne “stilato in un clima collaborativo e propositivo”) indica che l’obiettivo è “raggiungere nel corso \ndel prossimo anno scolastico una diffusione omogena ed equa della pausa meridiana nelle scuole \ncomunali e favorire in questo modo il benessere lavorativo dei e delle docenti della scuola \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n7 \n\ndell’infanzia”. Non vi sono dunque più ostacoli, ammesso e non concesso che ve ne siano \nstati di davvero insormontabili in passato, a che il Municipio di Bellinzona: 1. rispetti le \nnormative Cantonali e Federali nonché le direttive SECO a tutela dei diritti delle persone \nsalariate; 2. tuteli la salute delle maestre di scuola dell’infanzia della Città di Bellinzona \nriconoscendo il diritto alla pausa meridiana; 3. rispetti quanto previsto dal citato articolo \ndella LSISE secondo cui “nelle scuole dell’infanzia la refezione è parte integrante dell’attività \neducativa” assumendo personale che possa assumersi questo ruolo permettendo al \ncontempo alle maestre di staccare, almeno per mezz’ora, per poi riprendere con le energie \ne l’attenzione necessarie e richieste per affrontare il pomeriggio; 4. dia seguito a quanto tutti \ni partiti presenti in Consiglio comunale hanno indicato nel rapporto sul Consuntivo 2023 \nallestendo immediatamente un concorso per l’assunzione di personale. Per questo motivo \ninvito questo Consiglio comunale ad approvare la proposta di risoluzione del gruppo MPS - \nIndipendenti che invita il Municipio ad adeguarsi con l’inizio dell’anno scolastico \n2024/2025 all’articolo 37 cpv. 3 LSISE al fine di permettere alle maestre di scuola \ndell’infanzia di usufruire, come da loro diritto, della pausa meridiana. \n \nPresidente: vi prego, quando si dice brevemente introdurre l’oggetto, di essere veramente \nsintetici. Nel caso specifico si tratta di decidere se modifichiamo l'ordine del giorno sì o no. \nSe poi dobbiamo decidere di entrare in materia questo semmai lo facciamo dopo. \n \nIvano Beltraminelli: sono a chiedere anche io la modifica dell'ordine del giorno e meglio di \nanticipare le risposte alle mie due interpellanze in modo che le stesse siano date prima \ndell'esame del Consuntivo 2023. In effetti, per quanto riguarda l'interpellanza concernente \nil quadro legislativo, appare evidente che se vi sono state delle norme applicate in contrasto \ncon il decreto legislativo approvato dal Gran Consiglio, ne consegue che il consuntivo 2023 \nnon può definirsi corretto, quantomeno con riguardo al conto economico e al bilancio. È \ndunque determinante che il Consiglio comunale sia compiutamente informato prima di \ndiscutere e poi deliberare sul consuntivo medesimo. Quanto alla seconda interpellanza \nriguardante l’eventuale aggiornamento del preventivo 2024, credo sia proprio l'occasione \nper testare un approccio diverso. Soprattutto con maggiori e più recenti informazioni per \nconfermare o eventualmente modificare il moltiplicatore di imposta dell'anno in corso, con \nla consapevolezza del risultato definitivo del consuntivo dell'anno precedente, in questo \ncaso 2023, e un'informazione di preconsuntivo o di aggiornamento del preventivo dell'anno \nin corso. Di certo le valutazioni sarebbero più precise. Il dispositivo di delibera del \nMessaggio municipale sul consuntivo potrebbe essere emendato, inserendo l'eventuale \nmodifica del moltiplicatore di imposta dell'anno in corso. Per le considerazioni presentate \nchiedo la modifica dell'ordine del giorno. \n \nPresidente: non credo posso mettere ai voti la proposta, prima di tutto perché la legge \nprescrive che la trattanda “mozioni e interpellanze” è da trattarsi all'ultimo punto della \nseduta.  Secondariamente stiamo affrontando un altro tema, se aderire alla modifica \ndell'ordine del giorno secondo la proposta del gruppo MPS. Terzo e ultimo punto, il \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n8 \n\nConsiglio comunale decide secondo la legge sulla base dei rapporti del Municipio e dei \nrapporti delle Commissioni, per cui eventualmente può aggiungere le sue considerazioni \nnell'ambito dell’entrata in materia sui singoli oggetti che faremo in seguito. \n \nRenato Bison, Municipale: il mio intervento è rivolto chiaramente alla proposta di \nrisoluzione, quindi sul cambiamento dell'ordine del giorno. Secondo noi questa richiesta è \ngià largamente superata e vi spiego anche perché. Il Consigliere comunale Martino \nColombo ha fatto un bellissimo riassunto di quello che è successo negli ultimi anni, \ntralasciando però alcuni punti che sono importanti. Ovvero, come lui giustamente ha \ncitato, è una legge cantonale. Una legge cantonale che va applicata per tutti gli istituti \nscolastici del Cantone. Questa cosiddetta pausa meridiana riguarda i docenti della scuola \nd'infanzia che oggi ricordo iniziano la mattina, finiscono al pomeriggio e non hanno \nnessuna pausa. Quindi, è più che giusto che loro abbiano almeno 30 minuti di pausa. Il \nCantone, quando ha inserito questa nuova legge, ha dato disposizione a tutti gli istituti, a \ntutti i Comuni e le Città, indicando anche esattamente quale livello di personale bisogna \nassumere. Un criterio molto importante è quello che nei primi due anni devono almeno \navere una licenza quali docenti di scuola d’infanzia. Ciò ha messo in difficoltà non solo \nBellinzona, ma per esempio anche Lugano che ha dovuto rinunciare, come Bellinzona, a \nquesta pausa meridiana già nel 2022/2023. Noi nel caso specifico 2022/2023 abbiamo \ncomunque trovato 4 persone idonee su 14 necessarie. Quindi anche qui, per una parità di \ntrattamento e di equità su tutti gli istituti o tutte le sedi, in questo caso della scuola infanzia, \nabbiamo deciso di rinunciare e non siamo stati gli unici. Anche il 2023/2024 purtroppo è \nandato a finire così. Dopo due anni il Cantone ha detto “qui qualcosa non funziona. Se \nandiamo avanti così non riusciremo mai a coprire questa pausa meridiana per tutti gli istituti \nscolastici del Cantone”. Quindi hanno apportato dei correttivi e questo soprattutto, ma non \nsolo, su quello che è l'idoneità dei candidati. In questo caso, come ha detto giustamente \nMartino Colombo, hanno abbassato l'asticella. Questo ci permetterà quindi di attingere \nanche ad altri profili. Questo venerdì verrà pubblicato il bando di concorso per questi \noperatrici o operatori o sorveglianti per le pause meridiane. Quindi noi riteniamo che \nquesta richiesta è già largamente superata. Quello che fa un po' specie è, guarda caso, il \nsottoscritto al plenum generale di lunedì scorso dell'istituto scolastico di Bellinzona con \npresenti oltre 300 docenti, ha detto esattamente queste parole. Quindi che quest'anno \nscolastico 2024/2025 introdurremo la pausa meridiana, guarda caso neanche una \nsettimana dopo arriva questa proposta di modifica dell'ordine del giorno. Questo è per dire \nche, a me piace poco la politica dello sfondare le porte già ampiamente aperte per poi \nmettersi una medaglia sul petto. È facile quando le cose invece hanno già un decorso ben \nchiaro, preciso e determinato. Però votate quello che volete, tanto noi questo iter l’abbiamo \ngià portato avanti: venerdì usciremo con il bando di concorso. \n \nIvano Beltraminelli: vorrei capire un po' meglio. Nel senso che lei mi ha risposto che non \nbisogna entrare in materia, ma bisognava votare la proposta di cambiamento dell'ordine del \ngiorno. Adesso Martino Colombo ha già spiegato tutto quello che doveva spiegare, fatto \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n9 \n\nsalvo che completerà, il Municipale Renato Bison ha già dato tutte le risposte. Dunque, cosa \nvotiamo il cambiamento dell'ordine del giorno a fare? \n \nMartino Colombo: giusto per rispondere all'accusa di strumentalizzare il tema. Non \nstrumentalizziamo un bel niente. \n \nPresidente: non essendoci ulteriori interventi, metto in votazione la modifica dell’ordine \ndel giorno. \n\n \n\nVotazione modifica ordine del giorno: \n\n \nL’ordine del giorno viene modificato inserendo la proposta di risoluzione “Diritto alla pausa \nmeridiana per le docenti ed i docenti di scuola elementare: che il Municipio si adegui finalmente \nalla Legge!” presentata dal gruppo MPS-Indipendenti il 17 giugno 2024. \n \n\nfavorevoli:  8 contrari:  39 astenuti:  0 \n \n \n \nPresidente: la proposta non è accolta. L’ordine del giorno non viene modificato. \n \n \nIvano Beltraminelli: mi pare di aver letto su qualche legge o regolamento che comunque un \nConsigliere comunale può chiedere la modifica dell'ordine del giorno, che poi la stesura \ndelle risposte alle interpellanze e le mozioni vengano messe alla fine, questo non è \nindubbio. Ho qualche dubbio sul fatto che non possa essere spostato prima, perché si tratta \ndi una trattanda. Se l'articolo dice che si possono fare delle proposte di modifica dell'ordine \ndel giorno sulle trattande, secondo me si può fare su tutte le trattande. Quindi si può anche \nanticipare la risposta alle interpellanze. Ho spiegato il motivo. \n \nPresidente: ascolto volentieri l’opinione in merito del suo Capogruppo e poi ascolto anche \nl'opinione degli altri Capigruppo se vogliamo mettere in votazione questa proposta. Ricordo \nsolo che secondo la LOC siamo liberi di modificare l’ordine delle trattande che sono \nall'ordine del giorno, salvo l'ultimo punto che secondo la legge deve essere trattato in \nchiusura. \n \nSacha Gobbi: non so se do una mano ma, se ben ricordo in passato c'era stata comunque \nuna qualche occasione, dove si erano anticipate delle risposte, perché servivano per i \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n10 \n\nMessaggi municipali all'ordine del giorno. Quindi non lo so. Qui o si vota o non si vota. Non \nè tanto cosa decido io o cosa vogliamo fare noi come Capigruppo. \n \nIvano Beltraminelli: ma da quando in qua si dà la parola al Capogruppo per giudicare \nl'intervento di un Consigliere comunale? \n \nPresidente: perché questa è una mozione d'ordine rispetto alla legge, chiamiamola così. \n \nIvano Beltraminelli: sì, ma non può chiamare le cose come gli viene in mente. Da quando in \nqua quando si fa un intervento in Consiglio comunale, si chiede al Capogruppo se è \nd'accordo o non è d’accordo, e agli altri capigruppo se sono d’accordo o se non sono \nd’accordo. Stiamo discutendo sulla modifica dell'ordine del giorno, che si decida la \nmodifica dell'ordine del giorno. Cosa c’entrano i Capigruppo? Non capisco questo suo \nintestardirsi su queste cose formali che fondamentalmente, salvo le risposte alle \ninterpellanze, io non ho letto da nessuna parte. Poi non conosco la legge a memoria, \nqualcuno dirà che esiste, secondo me non esiste. \n \nClaudio Buletti: parlo per esperienza, perché quest'anno supero la settantina. Intanto noto \nche Ivano Beltraminelli è intervenuto quattro volte, quando potrebbe intervenire per \nRegolamento comunale al massimo due volte sullo stesso argomento. Allora, non mi \nsembra sia stata fatta una proposta formale. Credo sia stata fatta forse per scritto magari \nprima di iniziare il Consiglio comunale. Tra l'altro, una sua mozione è stata dichiarata \nillegale addirittura sul giornale direttamente dalla SEL. Non vedo perché dobbiamo stare \nqui a perdere tempo. Ivano Beltraminelli può fare due interventi. Non è relatore in questo \nmomento. Mi sembra giusto di chiudere e proseguire con il programma normale. Non sono \ncapogruppo, intervengo a titolo personale. Mi sembra che non sia giusto dare quattro \npossibilità di intervento, dove non si può parlare più di due volte insomma. \n \nPresidente: ricordo ancora una volta che la legge è chiara. Si dice che le nostre sedute \naprono con l'approvazione dell'ultimo verbale e chiudono con il tema delle mozioni e \ninterpellanze. Come lei suggerisce io procederei in questo senso. Se ci sono invece \ncontroindicazioni, votiamo questa eventuale modifica dell'ordine del giorno. Affinché \nsiamo tutti certi cito la LOC, in particolare questo passaggio “alla fine di ogni seduta ordinaria, \nstraordinaria, deve essere prevista obbligatoriamente la trattando mozioni e interpellanze, \nriservata alla presentazione di interpellanze e mozioni”. Se non ho ulteriori prese di posizione \no controindicazioni ripropongo di affrontare il punto 1. \n  \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n11 \n\n1) APPROVAZIONE DEL VERBALE DELLA SESSIONE DEL 27 MAGGIO 2024 \n\nPresidente: è richiesta la maggioranza semplice. È aperta la discussione. \n \nRosalia Sansossio: ho una domanda sul punto della nomina dei rappresentanti nei Consorzi \ne sul Consorzio raggruppamento terreni a Carasso con la nomina quale membro di Claudio \nOstini. Mi risulta che questo Consorzio è stato sciolto, si è chiuso con tanto di assemblea alla \nquale ho partecipato. Ho anche pagato caro con quello che posseggo in montagna. Vi chiedo \nse è ufficialmente sciolto o se ci sono problemi. Non riesco a capire. Eventualmente \nchiederei di informarsi un attimino meglio. \n \nPresidente: non sono in grado di darle una risposta in merito, a meno che il Municipio non \nvoglia intervenire. Propongo che chiariamo la faccenda e le faremo sapere a breve. Non \nessendoci ulteriori interventi metto in votazione la proposta di risoluzione. \n \n\n \n\nProposta di risoluzione: \n\n \n\nÈ approvato il verbale della sessione del 27 maggio 2024. \n \n\nfavorevoli:  40 contrari:  0 astenuti:  5 \n \n \n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Presidente, è accolto. \n \n\nfavorevoli:  45 contrari:  0 astenuti:  0 \n  \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n12 \n\n2) MM 785-786-787-788-789-790-791-792-793 - DOMANDE DI NATURALIZZAZIONE \n\n…Omissis. \n\n3) MM 806– BILANCI CONSUNTIVI 2023 \n\nPresidente: è richiesta la maggioranza semplice. Rapporto commissionale della \nCommissione della gestione. Il Consigliere comunale Giorgio Soldini si ricusa e lascia la \nsala. I presenti sono ora 46. È aperta la discussione. \n \nPatrick Rusconi: consuntivo 2023, un buon risultato, il terzo di fila, indicatore di un buon \nandamento finanziario. Un consuntivo che, a mio avviso, in qualità di commissario della \nCommissione della gestione e anche condiviso dai miei colleghi, è uno strumento \nimportantissimo per gettare le basi nel preparare il prossimo preventivo. Fatta la premessa \nentriamo un po' nei contenuti. Questo bilancio consuntivo chiude di fatto la Legislatura \nbreve 2021-2024, durante la quale gli obiettivi fissati dal Municipio erano la prosecuzione \ndel processo di consolidamento dell'amministrazione (nel rapporto abbiamo invitato il \nMunicipio a coinvolgere di più i 13 quartieri), preparare rispettivamente iniziare a dare \ncorso ai progetti strategici della Città, perseguire l'equilibrio dei conti sul medio termine. \nDal punto di vista finanziario in questi 3 anni si è avuto un equilibrio, centrando l'obiettivo \ndi finanze sane e prudenti. Il consuntivo 2021 chiudeva con un saldo positivo di Fr. 730’000 \nca., il 2022 con Fr. +6,8 milioni e il consuntivo 2023, in analisi, con Fr. +2,5 milioni. Il \nrisultato finanziario del 2023 chiude con un risultato d'esercizio positivo. Si tratta, come \ndetto, di un avanzo di esercizio di Fr. 2,5 milioni contro un preventivo in negativo di Fr. 5,4 \nmilioni. Dunque, si è avuto un risultato positivo di quasi Fr. 8 milioni. Ma a confronto del \nconsuntivo 2022 una flessione di circa Fr. 4,4 milioni. Certamente possiamo essere \nsoddisfatti davanti a un risultato così. Tuttavia, questa tendenza di scostamento tra \nconsuntivo e preventivo è diventata una prassi. Come negli altri anni la domanda lecita che \nla Commissione pone è quella di capire perché ci si ritrova sempre con questa differenza. \nUna risposta tecnica del Municipio è che ritiene che per la natura stessa dei preventivi va \nsempre considerata una variazione dei consuntivi. Fa notare, inoltre, che la media \ncantonale di questa variazione è del 3,8% e a Bellinzona si parla di circa il 2% di variazione; \nquindi al di sotto della media. La Commissione è cosciente che queste differenze sono \nriconducibili a fattori dettati dal Cantone. Basti pensare che nel consuntivo abbiamo avuto \nFr. 6,5 milioni in più di costi, di cui Fr. 5,5 milioni dettati dal Cantone e Fr. 900’000.- per un \nfattore esterno. Sono delle calcolazioni che scostano per fattori matematici che non sono \nconosciuti in positivo o in negativo. Siamo d'accordo, possiamo osservare che a oggi le spese \nsono sotto controllo, gli scostamenti tra preventivo e consuntivo sui costi, come detto, sono \ncontenuti e gli indicatori sono molto più precisi. La bella sorpresa sono gli aumenti di ricavi \nfiscali di quasi Fr. 14 milioni. Invitiamo il Municipio per il preventivo 2025 di analizzare \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n13 \n\nquesti dati reali, utili e necessari per avere un quadro generale più preciso ed avvicinare il \npiù possibile il preventivo al consuntivo. Gli investimenti sono continuati sempre \nrispettando la cifra del tetto massimo da Fr. 25 milioni. Ma come detto nel rapporto, la \nCommissione della gestione è pronta ad approvare investimenti maggiori, anche perché le \nopere pubbliche, specialmente gli istituti scolastici, hanno bisogno di un rifacimento \nimportante, vedasi il rapporto elaborato dagli esperti della Basler&Hofmann uscito l'anno \nscorso. Ma restiamo prudenti, ci vuole ancora un assestamento per il 2024 e 2025 dettato \nda: la decadenza della partecipazione cantonale per la compensazione della riduzione del \ncontributo di livellamento in seguito all'aggregazione di circa Fr. 3,5 milioni; la seconda \nparte della riforma fiscale delle persone giuridiche dal 2025 di circa Fr. 3 milioni e le \nconseguenze della votazione del 9 giugno 2024 riguardo all'accettazione della riforma \nfiscale, importo non ancora quantificabile, ma sicuramente significativo. Un cenno al \nmoltiplicatore di imposta è doveroso farlo. Alla luce dell'andamento regolare dei conti della \nCittà, il pensiero, cosa anche manifestata dal Municipio, è lecito farlo. In Commissione il \ntema è tiepido. Non si discute apertamente di un abbassamento quando e quanto, ma \nall'esercizio di mantenere l'equilibrio della spesa, rispettando gli investimenti, contenendo \ni costi, se continuerà nella direzione attuale possiamo dire che nella legislatura 2024-2028 \nci potrà essere la bella sorpresa. Anche perché i contribuenti se lo aspettano ed è un fattore \ndi successo da questa aggregazione avvenuta 8 anni fa. Per essere una Città virtuosa, il perno \ndelle finanze sane e prosperose sarà la promozione economica. Questo ha sollevato \nparecchie discussioni all'interno della Commissione della gestione. Va senz'altro messo in \nevidenza come il 2023 sia stato contraddistinto da tutta una serie di iniziative importanti \nper la Città. Citiamo la conclusione dei lavori derivati dall’approvazione del Messaggio \nmunicipale 463 per lo stanziamento del credito per la progettazione definitiva della \nvalorizzazione del patrimonio UNESCO Fortezza di Bellinzona. Importanti i contatti con la \nrealtà economica locale utili allo sviluppo economico della Città. La Commissione ritiene \nche ci siano le condizioni quadro per poter rendere maggiormente dinamico e proattivo il \nservizio offerto in questo settore. L'obiettivo è raggiungibile con un potenziamento del \nservizio. Questo richiederà sicuramente uno sforzo economico, ma nel campo della \npromozione economica, questi devono essere visti sotto la lente degli investimenti e non \nquelli di un semplice costo. Salutiamo con piacere il fatto che già nel preventivo 2024 è stata \ninserita la figura del Caposervizio promozione economica. Concorso che si chiuderà a fine \nmese, se non sbaglio. Il quale avrà tra l'altro, tra i suoi compiti, la responsabilità di tutti i \ncontatti con il Cantone (molto importante il dialogo con il Cantone) e sarà la persona di \nriferimento per tutte le aziende e commerci che verranno a insediarsi a Bellinzona. Pensate \nse che con il minimo sforzo abbiamo avuto un aumento di Fr. 14 milioni di ricavi fiscali, \nimmaginate a spingere sull'acceleratore cosa si potrà portare. Negli ultimi anni si è dato \navvio a degli investimenti strategici, tra i punti cruciali in questa prospettiva figura il \nraggiungimento di una soluzione con FFS. La realizzazione del nostro stabilimento a \nCastione, con la partecipazione finanziaria della Città, libererà a breve un vasto comparto in \nprossimità della stazione, quindi in posizione strategica. Il progetto di pianificazione è stato \napprovato dal Consiglio comunale nella primavera 2023. Aggiungiamo il progetto nuovo \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n14 \n\nOspedale di Bellinzona, zona Saleggina. Prosegue anche il processo di sviluppo del polo di \nricerca biomedico. Nel 2024 verrà scelto il progetto per la nuova sede IOR con annessa sala \nconferenza. Non da ultimo, come ho già detto in precedenza, il progetto di valorizzazione \nin chiave culturale e turistica della Fortezza. Una Città insomma che cresce, investe ed è al \npasso coi tempi. Non per niente abbiamo una crescita di popolazione in arrivo pari al 6% \nsolo nel 2023. Pensate che la media cantonale è del 2,1 %. Siamo sulla buona strada e \ndobbiamo credere nel potenziale che questa Città ha. Quello che abbiamo sul tavolo è tanto, \ncome i grandi progetti citati in precedenza. Non da ultimo, ma è un tema molto importante \nper tutti i dicasteri, è la formazione continua del personale. C'è ancora molto da fare su \nquesto tema. L’importante è avere un personale motivato, che porterà benefici umani e \nfinanziari a lungo termine. In conclusione, la Commissione della gestione invita ad \napprovare i bilanci consuntivi 2023 in quanto l'esercizio è positivo e il lavoro di continuità \nnegli investimenti è stato fatto, come pure il controllo sulle spese. \n \nLisa Boscolo: intervengo a nome del gruppo che rappresento a sostegno del consuntivo \n2023 e in seguito interverrà il collega Massimiliano Ay per ulteriori precisazioni. Analizzare \nil Messaggio municipale relativo ai bilanci consuntivi 2023 non è solo un mero esercizio di \ncontrollo contabile ovvero quanto di quello che è stato preventivato è stato rispettato, ma \nun’occasione di bilancio generale delle finanze della Città. Con il messaggio che stiamo per \napprovare siamo all’8° anno di questa nuova realtà comunale. 8 anni di riordino, di \nriorganizzazione strutturale di ogni dicastero e ufficio amministrativo. Un lavoro \nminuzioso e complesso che ha portato ad affrontare anche momenti di crisi e grandi sfide \nin cui non sono stati dimenticati sicuramente interventi strategici di peso del quale \npossiamo cominciare a vedere qualche frutto. 8 anni in cui il Municipio ha dimostrato un \nsolido controllo delle finanze. I bilanci consuntivi 2023 sono una dimostrazione di come \nl’esecutivo ha saputo tenere a bada le spese e le entrate tenendo conto di molte incertezze \nnon sempre e solo dettate dalle proprie finanze ma spesso dettate dall’esterno: dal Cantone \ne della Confederazione. Certo come dice la Commissione della gestione notiamo da qualche \nanno una tendenza a un forte scostamento con le cifre decise a preventivo (a volte \ncontenuto a volte no). Uno scostamento che non lascia indifferente l’Unità di sinistra. Non \nvorremmo che la cautela verso il pareggio dei conti e questo controllo minuzioso della spesa \nnon pregiudichi spese ed investimenti importanti sui servizi per il benessere dei cittadini e \ndelle cittadine. Tagliare sulla spesa pubblica o continuare a congelare e ritardare \ninvestimenti nel sociale in particolare nella politica famigliare (centri extrascolastici, i \nservizi di doposcuola già ridotti e non omogenei sul territorio) o nell’aiuto sociale in cui \nvediamo un personale ridotto all’estremo, che non fa altro che ritardare passi importanti \nverso una Città vicina alle famiglie, ai giovani e alla popolazione più fragile. Una gestione \nefficace delle risorse non deve temere la crescita del personale nei settori più sollecitati (e \nce ne sono), non deve non avere delle sostituzioni in caso di maternità e qui penso al caso \nemblematico della clinica comunale dentaria. Questi servizi di prossimità sono l’essenza di \nun Comune che rende coesa la sua popolazione. E questa essenza del Comune che appunto \nnon ha solo il compito di investire in progetti dal forte sviluppo economico, culturale e \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n15 \n\nscientifico come Bellinzona da sempre fa, questa essenza di servizio di prossimità temo che \nsia messa ancora più a rischio dalla serie di interventi che il relatore di maggioranza ha \nspecificato (la diminuzione del contributo di livellamento, ecc.), ma ancora più a rischio \ndalla fatidica data del 9 giugno 2024. Infatti, cominciamo già a vedere alcuni rischi effettivi. \nLa settimana scorsa, infatti, il Consiglio di Stato ha annunciato i primi effetti \ndell’approvazione della riforma tributaria: in tutto il Cantone ci saranno Fr. 4,5 milioni in \nmeno a disposizione per i Comuni. In seguito della mancata proroga della riduzione del \ncoefficiente d’imposta cantonale, saranno versati Fr. 9 milioni invece di Fr. 13,5 milioni dal \n2024 ai Comuni ticinesi. Ora non si sa quanto avrà Bellinzona come effetto, però queste \nsono le cifre in grandi linee. Come autorità comunali, come Bellinzona, non possiamo che \ndirci preoccupati e preoccupate. Il comune è un’autorità alla quale vengono demandati \ncompiti di prossimità, di servizio per la popolazione (casa anziani, aiuti sociali e così via) \nche provengono da leggi cantonali. Il comune deve adempiere a questi compiti, ma \ntogliendoci le risorse (proprio dal Cantone) siamo tutte e tutti d’accordo, credo, che ci \ntroviamo in notevoli difficoltà nel portare avanti questi compiti di nostra competenza. In \nquesto contesto delicato parlare di diminuzione del moltiplicatore lo trovo leggermente \nazzardato e forse prematuro. Proprio la settimana scorsa ai microfoni della RSI il Presidente \ndell’Associazione Comuni Ticinesi Felice Dafond ha affermato che il rischio di vedere in \ncerti comuni l’aumento del moltiplicatore è una reale possibilità a conseguenza del voto \ndella riforma tributaria. A differenza di quello che ci veniva raccontato dal fronte a sostegno \ndella riforma tributaria con cartelloni pubblicitari sparsi su tutto il territorio ticinese (no \nall’aumento delle tasse per tutti). La preoccupazione per il 2025 rimane alta seppure possa \nrasserenare la tendenza di un Comune, come il nostro, che attira sempre più persone, unico \nComune ticinese ad attirare nuove e nuovi abitanti per i quali e per le quali le risorse \nsaranno necessarie per sviluppare ancora più quei servizi di prossimità. Invito in \nconclusione il Municipio alla prudenza sì ma anche alla lungimiranza come spesso ha \ndimostrato in materia di sviluppi strategici. Con queste precisazioni e questi inviti porto \nl’adesione del mio gruppo dell’Unità di Sinistra al consuntivo 2023 e a tutti gli enti \nautonomi comunali. \n \nAndrea Cereda: vorrei innanzitutto ringraziare i colleghi della Commissione della gestione \nper il lavoro svolto di approfondimento e analisi di questo Messaggio municipale. Nelle loro \nsedute hanno avuto modo di chiarire e scogliere tutte le loro riserve, grazie anche alle \naudizioni avute con il Sindaco, il Capodicastero, il Segretario comunale ed il Direttore del \nSettore Finanze e promozione economica. Come indicato nel Messaggio municipale e dalla \nCommissione della gestione, di fatto questo consuntivo chiude la legislatura 2021-2024, \nnella quale si può evincere un certo raggiungimento dell’equilibrio finanziario della Città, \ncon una chiusura in positivo di tutti e tre gli anni di legislatura, contro dei preventivi \nnegativi. Dobbiamo però stare attenti a festeggiare questi risultati di esercizio positivi, in \nquanto a partire già da quest’anno sono già previste delle minor entrate come per esempio \nil decadimento definitivo del sostegno cantonale, di Fr. 3.5 milioni, a transitoria \ncompensazione della riduzione del contributo di livellamento conseguente \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n16 \n\nall’aggregazione percepito dalla Città, nel 2025 entrerà in vigore l’ultima tappa della riforma \nfiscale per le persone giuridiche con una riduzione dell’imposizione su utili e capitale di \ncirca un terzo, ovvero altri Fr. 3 milioni, oltre agli effetti legati alla votazione del 9 giugno \nscorso riguardo l’accettazione della riforma tributaria cantonale. Questo per la Città di \nBellinzona significherà complessivamente minori entrate per quasi Fr. 7 milioni. \nConsiderando che la linea tracciata dal Municipio è quella corretta per il futuro della Città e \nche il consolidamento dei dati non dovrebbe presentare un aumento sostanziale di \ndifferenza tra entrate e uscite, si può presupporre che con alcuni tagli qua e là, nella migliore \ndelle ipotesi, un probabile pareggio di esercizio anche per il futuro è possibile. Ci lasceremo \nsorprendere. Considerando tutte le minori entrate che la Città non percepirà più dal Catone, \ninvito il Municipio a volersi fare avanti verso il Cantone chiedendo di modificare le singole \nleggi di riferimento e facendo così pagare le imposte sull’utile alle aziende cantonali \npresenti sul nostro territorio, come per esempio Banca Stato e AET. Fatte queste brevi \npremesse introduttive vorrei ricordare a tutti che i Messaggi municipali dei preventivi e dei \nconsuntivi servono a contestualizzare le risorse finanziare, definendo le spese e le entrate a \ndisposizione per la Città per definire le corrette strategie politiche di investimento, \ncomprendere dove c’è margine di miglioramento e dove invece è necessario attuare delle \nrevisioni della spesa. Vanno però contestualizzate le cifre tra preventivo e consuntivo, in \nquanto queste trovano uno scostamento del 2%, contro una media cantonale del 3.8%, si \npuò lodare il Municipio con una sola esclamazione. Obbiettivo raggiunto! Per quanto \nconcerne il Dicastero Amministrazione generale, è sì vero che, come spiega la \nCommissione della gestione, sta trovando la corretta stabilità con la conclusione delle \nriorganizzazioni interne fondamentali per il miglioramento della qualità e della \ntempestività del servizio alla cittadinanza. In particolare, il Settore Risorse umane, è vero \nche trova conguaglio tra preventivo e consuntivo, ma è giusto sottolineare che per il 2023 è \nstato speso poco più della metà dell’importo preventivato per la formazione del personale. \nFormazione altamente necessaria al proprio personale della Città per permettergli di \npotersi aggiornare costantemente e migliorare di conseguenza il servizio pubblico offerto, \nsempre al passo con i tempi. Questa spesa inferiore al preventivo si è registrata anche negli \nanni precedenti, non è forse ora il caso di verificare attentamente questo settore e \npotenziarlo se necessario attraverso un audit interno della Città, chiedo al Municipio. \nRelativamente agli investimenti della Città, si nota che anche quest’anno la spesa è stata \nleggermente inferiore ai Fr. 25 milioni dichiarati dal Municipio. Come scrive bene la \nCommissione della gestione, credo che anche tutto il Legislativo sia pronto ad investire \nmaggiormente per la Città ed i suoi servizi. Servizi che non possono che giovare al tessuto \nsocioeconomico della Città, richiamando sempre più persone e imprese sul nostro \nterritorio. Senza dimenticare i prossimi grandi progetti in vista per il futuro di Bellinzona, \ncome per esempio il polo delle scienze della vita che prenderà forma al posto delle attuali \nofficine, il nuovo ospedale regionale presso la Saleggina, la nuova sede dello IOR e altri \nancora. E proprio per concretizzare nel meglio questi grandi progetti e pianificare con \nlungimiranza si saluta positivamente il concorso per l’assunzione del Responsabile del \nServizio Promozione economica. Prima di fare due cenni sui Messaggi municipali dei \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n17 \n\nconsuntivi degli enti autonomi, concludo invitando il Municipio a pensare al bene della \nnostra Città e dei nostri cittadini, che anche grazie al loro contributo permettono di \nritrovarsi oggi con dei risultati di esercizio positivi, ben sopra quanto ci si potesse aspettare. \nQuindi se questo trend al netto delle minori entrate che arriveranno dovesse confermarsi \nanche nei prossimi anni sarebbe corretto quindi pensare di rivedere verso il basso il \nmoltiplicatore. Ma questo lo vedremo magari a fine legislatura. Per quanto riguarda i 5 \nMessaggi municipali sui consuntivi degli enti autonomi in votazione questa sera, \nBellinzona Musei, Bellinzona Teatro, Bellinzona Sport, Carasc e AMB non mi esprimerò \nulteriormente, se non per l’Ente Carasc durante la votazione del relativo Messaggio \nmunicipale. L’andamento degli Enti autonomi di diritto comunale sta finalmente trovando \nla sua corretta strada, con dei bilanci consuntivi che di anno in anno migliorano e risultano \nessere vicini anche al contenimento della spesa a dimostrazione del consolidamento che \nl’aggregazione sta generando. A nome del gruppo PLR porto l’adesione al Messaggio \nmunicipale 806 e ai Messaggi municipali consuntivi degli enti autonomi Bellinzona Musei, \nBellinzona Teatro, Bellinzona Sport e AMB. \n \nPietro Ghisletta: prima di tutto vorrei fare una piccola premessa ringraziando tutti i colleghi \nche siedono nelle varie commissioni permanenti del Consiglio comunale per il lavoro che \nsvolgono nelle Commissioni e nella stesura dei vari rapporti. Oggi siamo riuniti per \ndiscutere il Messaggio municipale 806 relativo ai Bilanci consuntivi 2023. Questo \ndocumento non è solo una raccolta di dati finanziari, ma rappresenta anche il frutto delle \nnostre scelte politiche e delle nostre priorità per il futuro di Bellinzona. Innanzitutto, è \nimportante riconoscere che il consuntivo 2023 chiude con un saldo positivo di Fr. 2,5 \nmilioni. Questo risultato, pur incoraggiante, evidenzia sia un aumento dei ricavi ma pure \ndelle spese, sottolineando la necessità di una gestione più oculata e mirata delle nostre \nrisorse. Il consuntivo 2023 ha mostrato un miglioramento complessivo rispetto al \npreventivo, con un avanzo di esercizio di circa Fr. 2,5 milioni rispetto a un preventivo \nnegativo di oltre Fr. 5,4 milioni. Si tratta di una differenza di quasi Fr. 8 milioni. Negli ultimi \ntre anni, ci sono stati scostamenti significativi tra consuntivo e preventivo, dati che devono \nessere analizzati attentamente per permettere la redazione di un preventivo 2025 più \npreciso. Riteniamo che, con i dati disponibili, sia possibile stabilire con maggiore \naccuratezza il target di gettito della Città e, di conseguenza, migliorare la stesura del \npreventivo. Invitiamo il Municipio a proseguire con la politica di controllo della spesa e a \nmantenere la prudenza negli investimenti, ma senza perdere di vista la necessità di rendere \nla nostra Città più attrattiva dal punto di vista economico e sociale. Crediamo che sia \narrivato il momento di rivedere il moltiplicatore d’imposta per migliorare ulteriormente \nl'attrattività economica della nostra Città e garantire una crescita costante e sostenibile. \nSolo così potremo assicurare il benessere generale della nostra popolazione e preparare \nBellinzona alle sfide future. Un aspetto positivo del consuntivo è la gestione delle case \nanziani, che si è dimostrata solida e orientata al futuro. La creazione di un ente autonomo è \nun passo importante. Un ulteriore miglioramento è tuttavia auspicato nella gestione degli \nstabili, soprattutto per quanto riguarda la manutenzione e la conduzione tecnica. \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n18 \n\nTrascurare questi aspetti porta a spreco di risorse ogni anno e gravi conseguenze finanziarie \ncon l’emergere improvviso di guasti e inadeguatezze. A livello amministrativo, vediamo \npiccoli passi verso la digitalizzazione, ma resta ancora molto da fare. È fondamentale che il \nMunicipio semplifichi le procedure digitali, rendendo i processi più intuitivi e veloci per la \npopolazione. Solo così possiamo garantire che i nostri cittadini siano soddisfatti. Inoltre, è \nnecessario che il Municipio affronti con più determinazione il problema della nostra \ncapacità di autofinanziamento, che è scesa al 6.9%. Questo dato è preoccupante e ci \nsuggerisce che dobbiamo migliorare la nostra gestione delle risorse e la nostra strategia di \ninvestimenti. Il nostro tasso di indebitamento lordo è al 179.4%, in aumento rispetto al \n177.0% del 2022, il che indica che dobbiamo essere ancora più cauti nella gestione del \ndebito e nella programmazione degli investimenti. Vorremmo anche sottolineare la \nnecessità di una visione più lungimirante nella pianificazione finanziaria. L'anno scorso \nabbiamo parlato della prudenza nella stesura dei preventivi, ma dobbiamo andare oltre. \nNon basta prevedere con cautela, dobbiamo anche avere il coraggio di investire in progetti \nche possano davvero migliorare la qualità della vita dei nostri cittadini. Dobbiamo \ncontinuare a sostenere progetti strategici come il nuovo ospedale di Bellinzona e il \npotenziamento del trasporto pubblico, che non solo miglioreranno le infrastrutture, ma \ncreeranno anche nuove opportunità di sviluppo per la nostra Città. Nel campo degli \ninvestimenti strategici, abbiamo avviato progetti significativi che plasmeranno il futuro \ndella nostra Città. Tra questi il progetto per il nuovo ospedale di Bellinzona nella zona \nSaleggina. Questi investimenti non solo miglioreranno le infrastrutture, ma creeranno \nanche nuove opportunità economiche e occupazionali. È fondamentale che continuiamo a \nsostenere e sviluppare questi progetti con un approccio lungimirante e strategico. Il mio \nprecedente richiamo al debole autofinanziamento e al nostro alto grado di indebitamento \npotrebbe sembrare in contrasto con l’invito a pianificare con coraggio gli investimenti \nstrategici. Non lo è: per evitare questo contrasto servono due ingredienti indispensabili del \nfare politica: 1. Saper fare scelte di priorità: non possiamo fare tutto, ma va fatto con \ncoraggio il necessario per garantire sviluppo. 2. Commisurare i progetti alle necessità e alle \npossibilità: quello che vogliamo realizzare va progettato con oculatezza e tenendo conto di \ncome il risultato debba essere sostenibile non solo nella sua realizzazione, ma anche \ndurante tutto il suo ciclo di vita. In conclusione, invito il Consiglio comunale ad approvare \nil bilancio consuntivo 2023, riconoscendo i risultati positivi ottenuti e supportando le future \niniziative per il benessere della nostra comunità. È fondamentale che continuiamo a \nlavorare insieme con impegno e visione strategica, affinché Bellinzona possa crescere in \nmodo sostenibile e prospero per tutti i suoi cittadini. Per questo porto l’adesione unanime \nde il Centro sul consuntivo 2023 e tutti gli altri enti autonomi. \n \nSara Nisi: chiedo il permesso di prendere la parola al posto della Capogruppo, in quanto lei \nfacente parte della Commissione, quindi ho stilato io un breve scritto. Dopo aver visionato \ntutti i documenti relativi ai Bilanci Consuntivi 2023 non possiamo che ritenerci \ngeneralmente soddisfatti per la gestione delle spese da parte del Municipio. Riteniamo \ncomunque importante esprimere alcune riflessioni puntuali relative ad alcune tematiche \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n19 \n\nriassunte nei punti che andrò ad elencare: in linea di massima, come detto da parecchi \ncolleghi, sarebbe ragionevole sanare la differenza tra preventivo e consuntivo cercando di \nrendere gli stessi preventivi, nel limite del possibile, più affidabili. Si sa che stilare un \npreventivo non è cosa facile e che le cifre potrebbero variare in fase consuntiva. Tuttavia, si \nevince una tendenza eccessiva alla prudenza, che negli ultimi anni si è tradotta in \nconsuntivi nettamente migliori alle aspettative. Questo significa però che la Città, \nprevedendo in maniera pessimistica, rinuncia ad importanti investimenti in fase di \npreventivo. È nostro auspicio che i prossimi preventivi vengano redatti in maniera più \nrealistica, vista anche l'esperienza fatta finora, al fine di poter investire maggiormente per \nla cittadinanza. Nel rapporto della Commissione della gestione viene indicato di \nconsiderare, in tempi ovviamente ragionevoli, una riduzione del moltiplicatore d’imposta, \nquesto non deve comunque diventare uno specchietto per le allodole, sui due piatti della \nbilancia troviamo da una parte la possibilità di investimento in nuovi servizi a favore di \ntutti, dall’altra una diminuzione fiscale a carico solo di una fetta di popolazione. Le famiglie \npiù bisognose, siccome non tassate, non riceveranno un centesimo dall’abbassamento del \nmoltiplicatore. Per il Dicastero Educazione, cultura, giovani e socialità auspichiamo che le \nsettimane bianche e verdi tornino ad essere letteralmente tali, non uscite giornaliere \nripetute, sia per gli elevati costi di trasporto che per l’esperienza positiva che gioverebbe \nsicuramente ai ragazzi. Riteniamo altresì importante potenziare il doposcuola per ovviare \nalla diminuzione di iscrizioni riscontrata dopo il blocco dovuto alla pandemia. Da ultimo \nma non per ultimo è necessario prestare attenzione al fatto che non diventi prassi il lavoro \nsottorganico del personale amministrativo di questo e tutti i settori comunali. Per il \nDicastero Anziani e ambiente in riferimento alla nettezza urbana si nota un aumento sia \nper i rifiuti non riciclabili che per le raccolte separate. Oltre ad una maggiorata \nsensibilizzazione verso la popolazione è indispensabile che se dovessero presentarsi \nparticolari casi al limite tra privato e ditte, come gli sgomberi effettuati da privati per conto \ndi terzi, essi dovranno essere regolamentati per volumetria e peso. Per il Dicastero Finanze, \neconomia e sport per quanto riguarda l’edilizia privata, nonostante generi un indotto non \nindifferente come giustamente sottolineato dalla Commissione è fondamentale prestare \nattenzione alla questione dell’elevato sfruttamento del territorio e dell’aumento degli sfitti. \nPer il Dicastero Opere pubbliche le spese per la manutenzione degli edifici scolatici risulta \nonerosa soprattutto a causa della vetustà degli stessi. Ci auguriamo che vengano effettuati \ndei lavori di miglioria permanenti in tempi ragionevoli che possano ovviare ai continui \nlavori di riparazione. Alla luce delle considerazioni espresse, il nostro gruppo approverà i \nbilanci consuntivi 2023. \n \nMartino Colombo: la prima osservazione, già fatta da altre persone che mi hanno preceduto, \nriguarda la differenza tra il preventivo e il consuntivo. O detto altrimenti, come dei \npreventivi apparentemente disastrosi si vedano poi migliorare anche in maniera \nconsistente in sede di consuntivo. Si tratta di una generale sottovalutazione dei preventivi \nche conduce ad una continua politica finanziaria al ribasso. Infatti, tra il 2021 e il 2023, \nosserviamo che il disavanzo cumulato a preventivo di Fr. 16.7 milioni si è trasformato in un \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n20 \n\navanzo cumulato d’esercizio di ben Fr. 10 milioni. Una variazione di addirittura Fr. 26.7 \nmilioni! Noi riteniamo che lo scostamento non sia un caso, ma una scelta politica \nfinanziaria chiara e voluta, così come avviene in altri livelli istituzionali. Sappiamo che il \nMunicipio applica il principio della prudenza ma non possiamo non rilevare che la generale \nsottovalutazione dei preventivi impedisce a questo Consiglio comunale di discutere e \ndecidere con cognizione di causa, sulla base di elementi concreti e precisi. Il gruppo MPS \naveva già sollevato negli anni passati questo problema. Le previsioni pessimistiche pesano \nmolto sulle decisioni che siamo chiamati a fare e sacrificano sull’altare della prudenza e del \npareggio dei conti le esigenze, le necessità e i diritti dei cittadini e delle cittadine. Inoltre \nnon possiamo non osservare che questa politica ha visto aumentare il capitale proprio di \noltre Fr. 60 milioni (+40% rispetto al 2020). Questo non può che farci interrogare. Non \nriteniamo che la diminuzione del moltiplicatore sia da effettuare in futuro, anzi noi \npensiamo che bisogna investire in maniera importante soprattutto per sostenere le fasce \npiù deboli della popolazione e far fronte a quelle mancate entrate di cui si è detto in \nprecedenza. La politica finanziaria condotta dalla Città ha comportato l’adozione di misure \ndi contenimento della spesa, o rinuncia a nuovi compiti (magari anche di quelli ritenuti da \ntutte le forze politiche presenti in Città), o a prendere decisioni che hanno di fatto \npeggiorato la situazione reddituale delle famiglie (pensiamo ad esempio alla tassa rifiuti o \nalla bocciatura di misure per contenere l’aumento delle tariffe elettriche). Nel Messaggio \nmunicipale sul consuntivo vi sono numerosi esempi che ci dimostrano come la tanto \ndecantata “prudenza” in merito la spesa ha di fatto condotto ad un peggioramento dei \nservizi erogati alla cittadinanza: -mancata sostituzione del personale assente per svariati \nmotivi: dalla maternità al pensionamento; sono tutti elementi che erano già conosciuti da \ntempo, una maternità si sa quanto dura, rispettivamente per il pensionamento l’anagrafe \nnon è un'opinione e si poteva intervenire con più celerità; -ritardi per la costruzione di \nnuove strutture per gli asili nido. Anche qua bisogna un attimo mettersi d’accordo, nel \nsenso che assistiamo ad una minore entrata dovuta a tagli a livello cantonale in particolare, \nma ricordiamo che sono stati voluti e sostenuti dalla maggioranza dei partiti che sono \nrappresentati anche in questo Municipio, il cui non ha sostenuto il referendum contro la \nriforma fiscale. Quindi assistiamo a un rimpallo di responsabilità in merito a queste minori \nentrate, con inviti a tassare da altre parti, ecco che questo rimpallo di responsabilità causa \nsvantaggi unicamente alle famiglie e alle nuove generazioni della Città. Vediamo anche due \nelementi che magari sono delle gocce nel mare di questo consuntivo, ma che secondo noi \nsottolineano bene come la politica finanziaria condotta dalla Città non vada bene. Da un \nlato si chiede una nuova assunzione in seno al Settore promozione economica, che \ncomporterà maggiori costi. Dall’altra vediamo un Municipio che in un qualche modo si \nvanta anche di aver ridotto (per miseri Fr. 4’000) le spese per i traduttori professionisti \n“nell’ottica del rigore finanziario” e “per promuovere una forma di responsabilizzazione \ndell’utenza” che questi traduttori sono stati tolti a quelle persone che ne beneficiano, che \nsono spesso persone straniere che sono già in una situazione magari di difficoltà lavorativa. \nEcco, noi pensiamo che questa politica favorisca anche l’esclusione sociale, scarica sulle \npersone straniere o che non parlano l’italiano l’onere di trovarsi un corso di lingua. Il \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n21 \n\nsecondo punto riguarda le agenzie postali, anche qua vediamo che è un conto che va in \ndeficit di Fr. 16’000. Noi contestiamo che il Municipio si adoperi per trovare spazi ad \nagenzie postali negli spazi del Comune. La Posta svizzera conduce da 12 anni una politica di \nsmantellamento del servizio pubblico, a cui questo Municipio dovrebbe opporsi in maniera \nchiara e decisa. Non mettere a disposizione degli spazi, rispettivamente del personale della \nCittà che si occuperà poi anche dei servizi erogati dalla Posta. Questa cosa a noi non va \naffatto bene. Un ultimissimo tema è quello della difesa dei commerci. Anche qua si \npaventano soluzioni immediate, a breve e lungo termine, ecc. Sono tante belle parole, ma \ntali rimangono. È il Municipio che concede le licenze edilizie anche per i grandi commerci, \ncome la Migros su via San Gottardo. Il Municipale Fabio Käppeli è membro del Consiglio \ndirettivo CATEF, ecco che potrebbe eventualmente invitare i proprietari immobiliari e \nfondiari a non aumentare gli affitti. Infine ricordiamo che il Municipio non ha mai voluto \nadottare misure previste dal Codice delle Obbligazioni e la Legge sullo sviluppo territoriale \nper mettere un freno alla costruzione o un aumento di questi grandi centri, che di fatto non \nè difficile immaginarlo, tolgono ossigeno e clientela ai commerci del centro. \n \nBrenno Grisetti: ho sentito stasera delle bellissime parole sul risultato finanziario rispetto \nal preventivo 2023. A casa mia, mio padre mi ha sempre insegnato di guardare cosa ho speso \ndue anni fa e cosa ho speso l'anno scorso. Il mio raffronto non viene fatto sul preventivo \ncome fatto da tutti, ma sul consuntivo 2022 e il consuntivo 2023. Vedo a pagina 41, \nnell'ambito del conto economico, che le spese operative sono passate da Fr. 212'208'000 a \nFr. 224'883'000 con un aumento del 5,98%, mentre i ricavi operativi sono passati da Fr. \n212'628'000 a Fr. 221'438’000, con un aumento del 4,14 %. Per cui l'aumento delle spese è \nmolto di più delle entrate. Se guardiamo le spese finanziarie che sono passate, rispetto al \nconsuntivo 2022, da Fr. 3'048'000 a Fr. 4'095’000, abbiamo una maggiore uscita del 34,35%, \nmentre i ricavi finanziari passati da Fr. 9'549’000 a 10'053’000 sono del 5,28%, a fronte di \nun’uscita maggiore del 34%. Per cui questo ottimismo finora detto non è poi così valido. \nPerò quello che mi fa specie è che a pagina 43, dove si commenta quello che io ho \ncommentato adesso, tutte le percentuali non collimano. Viene comunque detto che \nrispetto al consuntivo precedente vi è una riduzione del 9,2% per cui il risultato d’esercizio \nè molto peggiore rispetto a quello del consuntivo 2022. Da parte mia bisogna fare attenzione \nalle spese e a tutte le proposte fatte dai vari Capigruppo in questo consenso. \n \nMassimiliano Ay: intervengo a complemento di quanto già affermato dalla Capogruppo \ndell’Unità di Sinistra per portare la posizione del Partito Comunista che, nell’Unità di \nSinistra, è rappresentato da chi vi parla e dal collega Alessandro Lucchini. Noi restiamo \ncoerenti con l’orientamento politico che avevamo indicato al momento della discussione \nsul preventivo. Preventivi e consuntivi non sono ovviamente dei semplici esercizi contabili \ne amministrativi, al contrario essi rappresentano il programma politico di governo della \nCittà e come tali devono essere analizzati. Ci eravamo astenuti al momento del voto sul \nPreventivo 2023, così faremo anche per questo Consuntivo. E l’astensione è un’indicazione \nsquisitamente politica, dettata dal fatto che accanto a investimenti utili e necessari, che \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n22 \n\nriconosciamo il Municipio stia portando avanti con una visione strategica che possiamo \nanche sostenere, vi sono però poi impostazioni problematiche che permangono e \ncontinuano. Dobbiamo essere consapevoli che la tenuta economica e sociale del nostro \nPaese è ovviamente influenzata anche dagli equilibri internazionali, che possiamo definire \nsempre peggiori, in un’escalation che non sembra volersi minimamente interrompere: la \nguerra fra la NATO e la Russia attualmente combattuta in Ucraina, il genocidio ai danni del \npopolo palestinese ad opera dell’entità sionista, il prevedibile fallimento diplomatico della \ncosiddetta conferenza di pace sul Bürgenstock, le minacce di sanzioni unilaterali anche alla \nCina, stanno portando il mondo sul baratro di una guerra mondiale. È noto – en passant – \nche la bandiera della pace, esposta qui fuori per la guerra in Ucraina è stata tolta, benché la \nguerra ora si sia spostata anche in Palestina con effetti ancora più gravi sui civili. Se da un \nlato la priorità assoluta resta per noi la difesa della neutralità svizzera come elemento di \nmediazione e di dialogo che dovrebbe unirci tutti, dall’altro occorre agire nei margini \nconcessi al livello comunale per mettere in campo, come già dicevo l’anno scorso, tutta una \nserie di misure di calmierazione, per lottare contro il rincaro e per favorire forme di sempre \nmaggiore sovranità alimentare, sovranità energetica e in ultima battuta sovranità \nnazionale. Le classi sociali meno favorite necessitano insomma di un intervento ancora più \nincisivo e propositivo da parte del Municipio con una chiara agenda politica ed economica \nin funzione anticiclica e orientata al pubblico e al sociale. E qui, purtroppo non possiamo \nnon segnalare che la Città è in ritardo. La forte pressione e la situazione d’urgenza con cui \nhanno operato i servizi sociali comunali nel 2023 è sotto gli occhi di tutti: la responsabilità \ndi questa situazione è la sotto-dotazione strutturale del servizio, una sotto-dotazione che è \nnota da diverso tempo: non è un mistero che il numero degli assistenti sociali, ma anche del \npersonale del segretariato, sono inferiori rispetto a quelli attivi presso altre realtà cittadine. \nSiamo di fronte a una carenza strutturale di risorse che è stata riconosciuta dallo stesso \nMunicipio già in diverse occasioni: quando abbiamo discusso sui consuntivi 2022 il \nMunicipio – senza troppi giri di parole – affermava che la forza lavoro dei servizi sociali era \n“ampiamente insufficiente” per dare una risposta alle sollecitazioni a cui va incontro \nquotidianamente il personale. Ebbene? Siamo ancora qui! Con il Preventivo 2024 abbiamo \napprovato l’ampliamento del servizio di prossimità, che svolge un importante lavoro di \nprevenzione a situazioni di disagio, peraltro, sempre più frequenti e che rischiano di \naumentare come conseguenza anche dell’instabilità sociale ed economica dettata dalla fase \nstorica perlomeno “turbolenta” in cui viviamo. In questo Consiglio comunale dobbiamo \nessere consci che vi sarà un aumento ulteriore delle richieste di presa a carico per il servizio \nsociale, che nei prossimi anni sarà dunque ancora di più sotto pressione. Cosa intendiamo \nfare su questo aspetto? Qual è l’indicazione che diamo al Municipio, al di là del mantra del \npareggio di bilancio e delle solite parole sugli equilibri finanziari? Le risposte ci sembrano \npiuttosto deboli. Per finire segnaliamo come il servizio pubblico non possa essere limitato, \nsmantellamento o privatizzato. E senza voler aprire adesso un dibattito su un tema che sarà \npresto oggetto di un messaggio ad hoc, mi riferisco qui al crematorio: un dossier gestito \nmale, molto male, in maniera poco trasparente, inserito a Preventivo quasi di nascosto, per \nfarci approvare lo smantellamento di un servizio pubblico senza quasi che qualcuno se ne \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n23 \n\naccorgesse: ci voleva molta più trasparenza e ce ne vorrà ancora! E se dico che il servizio \npubblico non va limitato, credo che i toni eccessivamente enfatici sull’ancora ipotetico Ente \nautonomo Case Anziani vadano calibrati anche alla luce delle perplessità espresse di \nrecente dall’Associazione in difesa del Servizio Pubblico presieduta da Graziano Pestoni. \nConfermo quindi, all’interno dell’Unità di Sinistra, l’astensione del Partito Comunista.  \n \nSacha Gobbi: ho sentito tutti gli interventi, tanti farciti con un po' di buonismo. È vero che \nsono anni che abbiamo dei preventivi e consuntivi che sono completamente diversi. Va \nbene la prudenza, va bene tutto. Io ho guardato solo due dati. Il preventivo 2019 parlava di \nFr. 212 mio. di spese correnti, il consuntivo 2023 parla di Fr. 241 mio., quindi sono Fr. 30 mio. \ndi spese correnti supplementari sull'arco di 5 anni. Vuol dire un incremento del 14%. Vuol \ndire Fr. 5,8 mio. all'anno di aumento dove c'è l'inflazione, ma in certi momenti non c’è. \nQuindi, io non lo so quali sono gli aumenti di costi negli altri Comuni, non ho fatto delle \nverifiche, prendo però atto che quando si parla di milioni anche in Gran Consiglio (anche se \nil termine di paragone è di Fr. 4 miliardi), 5-6-7-8-10 mio. portano sempre l’attenzione. \nQuindi Fr. 5,8 milioni di aumento ogni anno, è chiaro, si arriva al pareggio perché ci sono \nentrate straordinarie a livello di tasse a persone fisiche o persone giuridiche e perché ci sono \nanche tante tasse causali che sono state spinte all'importo massimo. Ragion per cui si \npotrebbe anche vedere che l’avanzo potrebbe essere maggiore e, di conseguenza, prevedere \ne fare qualcosa di diverso con i soldi che si possono risparmiare. Quindi, non proprio tutto \nva bene e funziona bene. Si continua ad andare avanti e si spendono delle cifre importanti \nnell'andare avanti. Quindi ci vuole una maggiore prudenza, anche perché come hanno \ndetto diverse persone, nei prossimi anni, se non anche da subito, saremmo confrontati con \ndiverse entrate che non ci saranno più, rispettivamente con il Cantone che esercita sempre \nuna certa pressione. Quindi attenzione da questo punto di vista. \n \nMario Branda, Sindaco: grazie per questo dibattito e questa discussione, grazie anche a \nnome del Municipio per il lavoro di preparazione all’odierno dibattito svolto dalla \nCommissione della gestione. Come Massimiliano Ay in particolare ha avuto modo di dire, \nma lo sapete tutti, lo dite fondamentalmente tutti implicitamente; il documento di \npreventivo e consuntivo non è semplicemente un documento contabile, non è \nsemplicemente una discussione di tecnica finanziaria, è naturalmente anche e soprattutto \nun discorso e un momento di dibattito politico. Attraverso il preventivo, ma anche \nattraverso il documento di bilancio consuntivo, si tirano le somme di quello che è stato fatto \nnell'anno d’esercizio considerato. A sapere se le cose fatte corrispondono a quelle indicate \nin sede di preventivo, rispettivamente se i soldi che erano stati a suo tempo allocati sono \nstati spesi correttamente per le cose sulle quali ci si era chinati. Avete detto che il 2023 è \nstato l'ultimo anno di quella legislatura breve, dove si sono andati a consolidare una serie di \nsituazioni. Quella principale, effettivamente, da un certo punto di vista, è l'assestamento \nche si è man mano manifestato della nostra amministrazione. Un momento e un passaggio \nimportante, perché non era scontato. L'aggregazione di 13 diverse realtà è stata complessa \nper certi aspetti, lo dobbiamo riconoscere, lo devo riconoscere. Anche più complessa di \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n24 \n\nquello che effettivamente ci attendavamo. È magari un tema sul quale poi ritorneremo \nnell'ambito della discussione sull'emendamento proposto al consuntivo dell'Ente \nautonomo Carasc. C'è un elemento che tutti i rappresentanti dei gruppi presenti in \nConsiglio comunale hanno evidenziato, anche coloro che rappresentano in qualche modo i \ngruppi d'opposizione, ovvero lo scostamento delle cifre di consuntivo rispetto a quelle di \npreventivo. C'è chi lo ha imputato a delle situazioni che non sempre sono controllabili. C'è \nchi invece lo imputa a una disattenzione del Municipio o ancora, e penso a Martino \nColombo, che invece lo considera come una scelta deliberata intesa ad influenzare, in un \ncerto senso, la discussione di questo legislativo. È un passaggio anche questo importante. \nNe abbiamo già discusso gli scorsi anni. Ma va ripreso brevemente a scanso di malintesi. Il \nMunicipio non si diverte a presentarvi delle cifre particolarmente prudenti (come qualcuno \nha indicato) per poi portare un risultato positivo in sede di consuntivo. L’esercizio che fa il \nMunicipio, sulla base dei dati che ha a disposizione da parte della propria amministrazione, \nè quello di redigere il bilancio preventivo e difficilmente può fare diversamente. Poi è vero, \nspesso i dati che ci pervengono dal Cantone arrivano molto in là nel tempo, parliamo della \nfine di settembre o del mese di ottobre o magari del mese di novembre, che spesso \nsconvolgono l’assetto finanziario che noi ci eravamo immaginato e spesso in settori molto \npesanti dal punto di vista finanziario. Penso in particolare al settore degli anziani. Quando \nSacha Gobbi parla dei Fr. 30 milioni di differenza accumulati nel giro di 4 anni, non sono Fr. \n30 milioni che piovono dal cielo, perché noi non ci siamo accorti e tutto in un colpo ci \ntroviamo con delle spese che sono cresciute in misura incontrollata e inaspettata. Questi \nFr. 30 milioni sono largamente e massimamente imputabili al settore degli anziani. C'è \npoco da dire, c'è poco da fare, è così, è una tendenza generale che sta vivendo il Cantone \nancora prima di noi. Ma che altre Città, altri Comuni conoscono almeno in misura \naltrettanto importante di quanto li conosce la Città di Bellinzona. Il fenomeno \ndell’invecchiamento della popolazione è qualcosa di molto presente e molto concreto, che \nha riflessi anche sui nostri bilanci. Spero e speriamo naturalmente, che questo Consiglio \ncomunale, ma anche tutta la società, non chiudano a un certo punto la propria disponibilità \nad affrontare questo tema, anche con delle risorse finanziarie importanti. Questo \ninvecchiamento della popolazione, che è anche il risultato del miglioramento della qualità \ndi vita della nostra società, del miglioramento delle prestazioni sanitarie, del \nmiglioramento probabilmente anche della nostra organizzazione comunitaria, è un \narricchimento della nostra società. Naturalmente ha un costo, così come possiamo rilevare. \nSpero che mai nessuno venga a dire “adesso è qui dobbiamo risparmiare e le misure e le risorse \nche noi stiamo arroccando a questo settore sono esagerate". È stato detto che non dobbiamo \ncantare vittoria per il risultato positivo che abbiamo raggiunto con il consuntivo 2023. \nHanno ragione perché la prudenza deve comunque essere e rimanere un faro nella gestione \ndella nostra amministrazione. È vero che ancora una volta abbiamo ottenuto un risultato \npositivo, ma non dimentichiamo che il preventivo 2024 indica un disavanzo d’esercizio di \noltre Fr. 9 milioni, a cui si aggiungeranno almeno Fr. 1'400'000 come effetto diretto della \nriforma fiscale votata lo scorso 9 giugno, e a cui si aggiungeranno ancora, e questa è una \nnovità della settimana scorsa (il Cantone ce l’ha comunicato un po' così) altri Fr. 240’000, \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n25 \n\nanche questi come risultato della riforma fiscale, che peseranno sulla Città di Bellinzona dei \nFr. 4,5 milioni circa che il Cantone ha deciso di ridurre come prestazione ai Comuni e che \npure, peseranno naturalmente nella nostra economia. È vero, si prospettano alcune risorse \nfiscali supplementari, ma queste non saranno comunque sufficienti da sole, per quel che ne \nsappiamo oggi, per compensare completamente quel disavanzo di cui parlavo prima. Per \ncui vedremo ad agosto, settembre, ottobre o novembre se questo risultato potrà essere \nalleggerito. Oggi dobbiamo rimanere prudenti nelle nostre valutazioni. È vero che \naumentano i ricavi, ma è vero anche che le spese crescono. Non sono spese causate dal fatto \nche noi non prestiamo attenzione, voi non prestate attenzione, ma sono spese che vanno a \nbeneficio della nostra comunità, a beneficio della nostra Città. Gli operatori di prossimità \nnaturalmente costano, la formazione del nostro personale costa, l’assunzione di un \nresponsabile per il promovimento economico naturalmente ha un suo costo, il \nmantenimento degli investimenti o addirittura l’aumento (come Patrick Rusconi, che \nparlava a nome della Commissione della gestione) ha un suo costo, che poi si riverbera sui \nconti che andiamo a rilevare alla fine dell'anno. Quindi è giusto dire che non vogliamo \nfesteggiare adesso. Sarebbe assolutamente prematuro. Teniamo d’occhio l'evoluzione della \nsituazione e poi successivamente avremo ancora modo di discutere. In questo senso, \nnaturalmente, si inserisce anche il discorso sul moltiplicatore. Ma vi posso assicurare che \nnoi siamo i primi ad essere contenti se potessimo a cuor leggero, o comunque con serenità, \nimmaginare anche un allentamento della pressione fiscale. I tempi oggi non sono ancora \nmaturi. Lo diciamo molto chiaramente. I conti non ci danno ancora sicurezza per poter \nprocedere in quel senso. Dobbiamo ancora attendere, dobbiamo verificare ancora quale \nsarà l'evoluzione e, naturalmente, perché voi stessi ce lo dite, dobbiamo anche prestare \nattenzione alla qualità, l’intensità e la densità dei servizi che noi offriamo al nostro \nterritorio. L’attrattività della Città di Bellinzona, che conosce un aumento di popolazione, \nper certi aspetti, senza pari nel Cantone Ticino, noi crediamo sia dovuto anche dalla qualità \ndi vita che registriamo sul nostro territorio. Certamente i trasporti, i collegamenti facili e \nfacilitati estremamente rapidi con il sud e il nord da una parte, rispettivamente dall'altra, la \ntranquillità e la sicurezza che una Città come Bellinzona può offrire alla popolazione, ma \npoi naturalmente anche la presenza di servizi (le scuole, la qualità delle scuole, i servizi extra \nscolastici, la mobilità pubblica e ciclopedonale) sono tutti fattori che alla fine possono \nconvincere le persone a fermarsi a Bellinzona perché qui possono vivere. Ma per fare questo \ne per garantire il futuro dobbiamo continuare a investire e non semplicemente dire “siamo \narrivati, adesso possiamo anche fermarci”. In questo senso, il problema \ndell'autofinanziamento, evocato anche da Pietro Ghisletta, è certamente un problema. \nConstatiamo l'evoluzione non positiva di questo indicatore finanziario. In realtà ci sono \ndiversi indicatori finanziari, però nel loro complesso ci dicono di stare attenti e di non dare \nper scontato le cose. L’indicatore dell'autofinanziamento indica però effettivamente un \nrapporto tra l’entità degli investimenti e le risorse fiscali che noi abbiamo a disposizione. Se \nnoi spingiamo sugli investimenti questo indicatore tende a peggiorare. Qui bisogna operare \npoi naturalmente anche delle scelte. Noi tendiamo a pensare che oggi sia ancora una fase \nstorica in cui bisogna investire, in cui Bellinzona ha bisogno di investimenti per poter dare \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n26 \n\ncorso a questo processo, che speriamo in qualche modo positivo e virtuoso, di sviluppo della \npropria dimensione socioeconomica. Ripeto però anche, e qui aggiungo naturalmente \nquello che ha detto Lisa Boscolo, che i servizi di prossimità da questo punto di vista \nrimangono fondamentali e non ce li possiamo scordare. Mi fa piacere sentire che anche I \nVerdi-FA-Indipendenti sono pronti a votare questo consuntivo. Questo è quasi una novità, \nin tanti anni che frequentiamo quest'aula. Speriamo che non sia una rondine di primavera. \nNon possiamo naturalmente garantire la bontà dei nostri risultati per il futuro, però, fa \npiacere che c'è comunque questo atteggiamento che stimo essere in qualche modo \noggettivo. Questa volta è andata così e quindi c'è anche l'approvazione da parte loro. Devo \ndire che fa effettivamente piacere. Fa anche piacere sentire dire che risultano soddisfatti dal \npunto di vista dell'impressione che hanno avuto della gestione delle spese. Viceversa, vorrei \ndire non siamo troppo prudenti nell'allestimento dei nostri conti. Non possiamo fare \ndiversamente, senza magari correre dei rischi che non vorremmo si palesassero. Pensate la \nsituazione in cui noi magari vi presentiamo un preventivo con un certo risultato d'esercizio \ne poi arriviamo a consuntivo con un risultato completamente diverso. Come era capitato \nnel 2020, dove pensavamo a un certo risultato, poi siamo arrivati con Fr. 6'900’000 sotto. \nNon era divertente, vi posso assicurare che il dibattito in quest'aula aveva tutt'altri toni e \ntutt'altri accenti. Martino Colombo ha evocato il tema della tassa rifiuti, che è un tema \neffettivamente non banale. Devo anche dire e ricordare che il Cantone ci ha privati \nquest'anno del contributo che era stato a suo tempo negoziato con il Comune di Giubiasco \nper l'accordo in merito alla sistemazione dell'impianto di termovalorizzazione. All'epoca è \nstata aggiunta una cosa per il quale il Cantone versava circa Fr. 280’000.- ogni anno, per \ncercare di alleggerire un po' la pressione sui cittadini dell'ex Comune di Giubiasco. Questo, \nevidentemente, come nuova Città di Bellinzona l’avevamo ereditato. Era confluito nei conti, \nnel dare e avere dei rifiuti. Il Cantone ce ne ha privato senza farne parola. Ha cambiato la \nlegge, ci ha tolto Fr. 280’000.-. Così vanno le cose in generale. In questo momento abbiamo \nnecessità di tornare veramente a dialogare e a migliorare un po’ i rapporti con il Cantone, \nperché non è possibile che ogni volta, ogni decisione presa dal Cantone, si riversi sul \nComune e vada ad appesantire i bilanci comunali. C'è qualcosa che in questo meccanismo \ndeve essere cambiato. Naturalmente capiamo molto bene quali sono le difficoltà per il \nGoverno cantonale di far quadrare i suoi bilanci. Però la risposta non può essere ogni volta \nche ci sono i Comuni che fanno dei risultati positivi e allora andiamo a portare via i soldi dai \nComuni. Questa cosa non può essere e non può continuare in eterno. Anche noi facciamo \nfatica a fare i nostri bilanci. Anche voi fate fatica a far quadrare i conti quando approvate i \nnostri preventivi e i nostri consuntivi. Anche noi facciamo fatica a dire alla nostra \npopolazione guardate che queste tasse rifiuti dovete pagarle e questo moltiplicatore è \nnecessario. Non è possibile che poi ogni volta arrivi una decisione che ci priva di mezzi e di \nrisorse, sui quali in realtà abbiamo fatto molto affidamento. Come erano anche questi soldi \nper esempio collegati alla riforma fiscale. Detto questo, la nostra speranza è che si possa \ncontinuare su questa strada. È chiaro che fare una sintesi delle diverse posizioni che sono \nstate manifestate qui in Consiglio comunale non è sempre semplice. Un paio di messaggi \nperò mi pare siano abbastanza condivisi e sottolineati da tutti voi. Da un lato, attenzione \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n27 \n\nalla spesa (e lo capiamo), dall'altra parte però anche continuare su questa strada da un lato \ndi investimenti nel territorio (non solo investimenti strategici ma anche investimenti \nfinalizzati alla qualità di vita delle nostre concittadine e dei nostri concittadini), quindi \ncercare di mantenere questa linea (non facile e non scontato). Ci rendiamo conto che, se il \nprossimo consuntivo dovesse presentare dei risultati meno interessanti e meno belli di \nquelli che discutiamo oggi, la discussione probabilmente avrà un altro tenore. Però questo \nmessaggio lo vogliamo portare in Municipio per le future discussioni e in qualche modo \npoter indirizzare poi anche la discussione importante di fondo e programmatica sul \npreventivo 2025 che darà anche un po' l'indirizzo di tutta la prossima legislatura per cercare \nappunto di sottoporvi un documento che sia di programma, sia d'azione e che possa essere \neffettivamente da voi poi ancora condiviso. Ringrazio ancora una volta per il lavoro che \navete svolto e quindi naturalmente invito a voler sostenere il consuntivo 2023. \n \nPresidente: non essendoci ulteriori interventi metto in votazione la proposta di risoluzione. \n \n \n\nProposta di risoluzione: \n\n \n\n1. È approvato il conto economico 2023 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \nseguente risultato: \n\nSpese operative fr. 224'883'015.71 \n\nRicavi operativi fr. 221'438'814.27 \nSpese finanziarie fr. 4'095'461.25 \nRicavi finanziari fr. 10'053'059.15 \nSpese straordinarie fr. 153'888.00 \nRicavi straordinari fr. 142'267.07 \n\nRisultato d’esercizio fr. 2'501'775.53 \n\n \n\nfavorevoli:  40 contrari:  1 astenuti:  3 \n \n \n2. Sono approvate le liquidazioni finali dei crediti d’investimento approvati dal Legislativo \n\nelencati al punto 4.4.2, per i quali si avvallano i relativi abbandoni dei crediti residui, \nrispettivamente i supplementi di credito. \n\n \n\nfavorevoli:  43 contrari:  1 astenuti:  2 \n \n \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n28 \n\n3. È approvata la rinuncia al prelievo dei contributi di miglioria per la riqualifica e \nsistemazione della Via alla Rocca / S. Nazario come indicato al punto 4.5. \n\n \nfavorevoli:  40 contrari:  2 astenuti:  3 \n\n \n  \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n29 \n\n4. È approvato il conto degli investimenti 2023 del Comune di Bellinzona, che chiude con \nil seguente risultato: \nUscite per investimenti fr. 26'128'414.57 \nEntrate per investimenti fr.  4'691'821.03 \nOnere netto per investimenti fr. 21'436'593.54 \n\n \nfavorevoli:  43 contrari:  1 astenuti:  2 \n\n \n \n5. È approvato il Bilancio 2023 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di Attivi \n\ne Passivi di fr. 552'329'804.96 e il cui Capitale proprio esposto ammonta a  \nfr. 66'308'024.23. \n\n \nfavorevoli:  42 contrari:  1 astenuti:  3 \n\n \n \n \n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Presidente, è accolto. \n \n\nfavorevoli:  39 contrari:  1 astenuti:  2 \n\n4) MM 807 - CONSUNTIVO 2023 DELL’ENTE AUTONOMO BELLINZONA MUSEI \n\nPresidente: è richiesta la maggioranza semplice. Rapporto commissionale della \nCommissione della gestione. I Consiglieri comunali Alberto Marietta, Bixio Gianini e \nManuela Genetelli lasciano la sala. I presenti sono ora 43. È aperta la discussione. \n \nLorenza Röhrenbach: in qualità di relatrice del seguente rapporto – cercando di essere breve \n– cercherò di riassumere gli aspetti positivi e critici della gestione del nostro prezioso Museo \ndi Villa dei Cedri. Come ben sappiamo, questo ente non solo si occupa dell'organizzazione \ndelle attività museali, ma ha anche il compito di conservare, valorizzare e incrementare il \npatrimonio artistico, culturale e botanico del nostro Museo. Il 2023 è stato un anno \nimpegnativo per il nostro Museo, segnato da una parziale chiusura che ha limitato \ntemporaneamente la capacità di garantire l’accessibilità e la condivisione del patrimonio. \nIn linea generale, fa piacere notare che le iniziative proposte dal Museo sono state accolte \ncon entusiasmo dal pubblico. Le mostre fotografiche, le campagne e gli impegni scientifici \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n30 \n\nhanno dimostrato quanto sia importante la programmazione espositiva per il successo e la \nrilevanza del Museo. Nel 2023, il Museo ha operato per 31 settimane, di cui 5 in modo \nparziale a causa dei lavori di manutenzione. Le mostre "Disappear Here" e "Print is a \nBattlefield" hanno attratto un totale di 2.720 visitatori, dimostrando che il Museo riesce a \ncoinvolgere il pubblico locale e ad estendere la sua influenza a livello nazionale. Al giorno \nd’oggi è chiaro che un museo moderno non può limitarsi a esporre opere d'arte, ma deve \nimpegnarsi anche nella mediazione culturale e nell'organizzazione di eventi. Nonostante la \nqualità delle mostre, siamo consapevoli della necessità di aumentare il numero e la varietà \ndegli eventi correlati. Eventi come "Aperitivo con delitto", "Art&Jazz" e "Giornata \ninternazionale dei musei" hanno avuto successo, ma restano isolati. È essenziale utilizzare \nmeglio le tensostrutture per ospitare una vasta gamma di eventi, rendendo il Museo un \ncentro culturale vivace e dinamico. A nome della Commissione, ci congratuliamo per il \nlancio del nuovo sito web nel febbraio 2024, ma invitiamo a riflettere sull'importanza di \npotenziare la presenza sui social media. Un uso più strategico dei social media potrebbe \naumentare la visibilità del Museo, attirare un pubblico più ampio e coinvolgere la comunità \nin modo più significativo. Ci teniamo inoltre a ribadire, a seguito di numerose reclamazioni, \nche il parco giochi, riaperto al pubblico il 15 dicembre 2023, ha bisogno di miglioramenti per \nessere sicuro e adatto a bambini di tutte le età. Invitiamo pertanto il Settore Servizi urbani \na ripensare lo spazio, includendo superfici morbide e zone d'ombra, per garantire \nun'esperienza ludica sicura e piacevole per i più piccoli. In conclusione, cifre alla mano, il \nbilancio 2023 registra un risultato positivo di Fr. 34'176.60, con un aumento dei ricavi \nderivanti dalle attività e dai contributi degli sponsor. La Commissione esprime \napprezzamento per il lavoro svolto dalla curatrice e dal suo staff nel corso del 2023. \nNonostante le sfide, il Museo è riuscito ad offrire una programmazione diversificata e di \nqualità. Tuttavia, è essenziale migliorare la diversificazione degli eventi, la promozione sui \nsocial media e l'organizzazione di eventi correlati alle mostre. Per ultimo, e così concludo, \ninvitiamo il Municipio a creare un progetto politico con annesso piano di investimenti per \npromuovere e valorizzare le connessioni tra i diversi attori artistici presenti sul territorio, \naffinché non si parli più di MUSEO ma di MUSEI, proprio come si evince dalla nomenclatura \ndell’ente autonomo. Per queste ragioni si invita ad approvare il consuntivo dell’Ente \nautonomo Bellinzona Musei. \n \nKevin Simao Ograbek: farò un intervento complessivo per la posizione del nostro gruppo \nsugli enti autonomi. Cosa che non è stata detta prima da parte nostra e invito anche magari \nfare per chi interverrà, così da concludere in tempi brevi la serata. Innanzitutto, per quanto \nriguarda l’Ente autonomo Bellinzona Musei, capiamo l’anno particolare a seguito della \nristrutturazione, ma chiediamo nel contempo all’ente di portare avanti con più coraggio, \ncome si è potuto constatare anche dal rapporto commissionale, degli eventi al di fuori \ndell’attività museale ordinaria. Come è stato detto ad esempio il brunch e gli aperitivi \nmusicali sono eventi molto apprezzati che sarebbe bello vedere organizzati. Oltre a questo, \ncome è stato detto, anche un maggiore utilizzo della tensostruttura potrebbe \neventualmente migliorare in questo frangente. Anche una miglioria del parco giochi di \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n31 \n\nVilla dei Cedri e che in futuro l’ente annoveri non solo la Villa dei Cedri, ma anche altri \nmusei al suo interno. Per quanto riguarda l’Ente autonomo Bellinzona Sport, apprezziamo \nil lavoro soprattutto a seguito del nuovo mandato di prestazione, ma chiediamo di svolgerlo \nanche con più coraggio verso eventi maggiori. Ci sono degli esempi puntuali. Si può andare \nin questa direzione maggiormente. Eventualmente anche di considerare tutto il territorio \ncomunale e non concentrarsi solo su Bellinzona centro. Per quanto riguarda l’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro il lavoro è buono. Con il nuovo tecnico di scena chiaramente \nl’organico si è arricchito, quindi, si può osare di più. In questo senso, ad esempio, la notte \nbianca ha dimostrato come il Teatro possa diventare qualcosa di alternativo alla solita \nprogrammazione e fuori stagione potremmo puntare a maggiore attività. Vi invitiamo, \ninoltre a riflettere su una cifra riguardante Bellinzona Teatro ovvero i Fr. 70 mila che \nvengono dati a OTR per la gestione dei biglietti. Questa cifra, eventualmente si potrebbe \nvalutare se portarla a casa, visto comunque la somma considerevole. In conclusione, \napprezziamo anche la creazione della Commissione artistica, che ora andrà ascoltata e \nsicuramente non potrà che arricchire il palinsesto. Per gli altri penso che interverremo \nquando parleremo dell'Ente autonomo Carasc che si prospetta abbastanza interessante. \n \nPresidente: non essendoci ulteriori interventi metto in votazione la proposta di risoluzione. \n \n \n\nProposta di risoluzione: \n \n \n1. È approvato il consuntivo 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \n\nMusei. \n \n\nfavorevoli:  41 contrari:  0 astenuti:  1 \n \n \n2. È approvato il conto di gestione corrente 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale \n\nBellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese   CHF 1'264'610.00 \nTotale ricavi   CHF 1'298'786.92 \nRisultato d’esercizio  CHF      34'176.60 \n\n \n\nfavorevoli:  41 contrari:  0 astenuti:  2 \n \n \n \n \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n32 \n\n3. È approvato il bilancio 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di CHF 198'811.06 e con un risultato positivo \ndi CHF 34'176.60. Dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio annuale, il capitale \nproprio esposto a bilancio è di CHF 129'614.74. \n\n \n\nfavorevoli:  41 contrari:  0 astenuti:  2 \n \n \n4. È approvata la revisione parziale dello statuto di Bellinzona Musei. \n \n\nfavorevoli: 41 contrari:  0 astenuti:  2 \n \n \n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Presidente, è accolto. \n \n\nfavorevoli:  42 contrari:  0 astenuti:  1 \n\n5) MM 808 –  CONSUNTIVO 2023 DELL’ENTE AUTONOMO BELLINZONA SPORT \n\nPresidente: è richiesta la maggioranza semplice. Rapporto commissionale della \nCommissione della gestione. È aperta la discussione. \n \nMichele Egloff: sulla scorta degli approfondimenti avvenuti nel corso del mese di maggio \n2024, la Commissione della gestione condivide i contenuti e il dispositivo del Messaggio \nmunicipale 808 e invita il lodevole Consiglio comunale ad approvare il conto di gestione \ncorrente 2023 dell’Ente autonomo Bellinzona Sport e ad approvare il bilancio 2023 dell’Ente \nstesso. Da un punto di vista finanziario il risultato d’esercizio si presenta prossimo alle \nattese con una perdita contenuta di soli Fr. 26'828.82 (pari a circa 5‰ del budget \npreventivato). Un risultato tutto sommato buono ma che, a guardar bene è però in gran \nparte frutto dell’imponderabile. Il risultato negativo dipende infatti e soprattutto \ndall’imprevedibilità dei guasti e dall’entità dei lavori di manutenzione (ordinaria ma anche \nstraordinaria) dovuti alla vetustà degli impianti e delle infrastrutture. Da costi, quindi, \ndifficilmente prevedibili e quantificabili in fase di allestimento del preventivo. Sul lato delle \nentrate, la perdita è stata fortunatamente mitigata grazie al bel tempo estivo che ha favorito \nle entrate al Bagno Pubblico. Non ci fosse stato il sole, le spese supplementari non sarebbero \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n33 \n\nstate parzialmente compensate dalle maggiori entrate al Bagno Pubblico per un importo di \nFr. 76'000.--. In prospettiva, la meteo avversa di questa primavera e inizio estate 2024, non \nsembra quindi essere favorevole alla chiusura dei conti 2024. Non ci fossero stati guasti o \nbisogni di manutenzione straordinaria l’esercizio sarebbe invece stato chiuso con \nun’eccedenza. Queste considerazioni spingono la Commissione a chiedere all’Ente e al \nMunicipio di procedere quanto prima all’ammodernamento e al rifacimento degli impianti \ne delle infrastrutture vetuste, come pure alla progettazione di nuovi impianti e \ninfrastrutture la cui fruizione non dipenda (così tanto) dalle condizioni atmosferiche. Per \nquanto riguarda il Rapporto di attività, nel 2023 Bellinzona Sport ha raggiunto il primo \nobiettivo strategico al quale lavorava da gennaio 2020: il ripensamento dell’organizzazione \naziendale che non rispondeva più agli standard minimi di qualità. L’ottenimento della \nCertificazione ISO 9001 nel mese di giugno 2023 conferma i progressi fatti. La Commissione \ndella gestione ha apprezzato il lavoro svolto dall’Ente autonomo Bellinzona Sport. Il 2023 \nrappresenta infatti l’anno del consolidamento della riorganizzazione aziendale, dove sono \nstate poste le basi per il futuro della Bellinzona sportiva. Per quanto riguarda il lavoro di \ndigitalizzazione, monitoraggio e pilotaggio la Commissione della gestione ritiene l’Ente \nBellinzona Sport molto virtuoso ed esemplare (per gli altri enti e per l’Amministrazione \ncomunale tutta) nell’impostazione degli strumenti per svolgere al meglio i suoi compiti \ncome da mandato di prestazione, rispetto alle società sportive e alla popolazione di \nBellinzona, ma anche nei confronti delle società ospiti (prevalentemente provenienti da \noltre Gottardo). Da evidenziare in questa sede anche quanto l’impostazione della \ndigitalizzazione, del monitoraggio e del pilotaggio dell’ente integra bene la cultura del \nfeedback (dei riscontri), fatta propria da Bellinzona Sport. La registrazione, la catalogazione \ne l’analisi dei feedback (dei riscontri) permettono infatti di adattare le politiche aziendali, \nsoprattutto per quanto concerne l’accoglienza e l’affidabilità. Siamo agli inizi, ma nel 2023 \nsono già stati raccolti, catalogati e analizzati più di 200 feedback. Ciò che ha già permesso \ndi mettere in atto delle misure correttive e intraprendere azioni concrete di mitigazione. \nNel 2023 sono state inoltre poste le basi del progetto di sviluppo strategico della Bellinzona \nsportiva. Tra i nuovi compiti conferiti a Bellinzona sport c’è quello della promozione, della \ngestione e del coordinamento dell’offerta sportiva, compresa l’offerta turistica e ricreativa \na carattere sportivo sul resto del territorio. L’auspicio della Commissione in questo ambito \nè che, in futuro, nella Bellinzona sportiva si evitino dei passi falsi quali lo stop di un anno \ndel torneo pasquale di calcio, che hanno ricadute nefaste sull’introito, sulla visibilità, ma \nsoprattutto sull’immagine della Città. Nella prospettiva di sviluppo strategico di Bellinzona \nsarà fondamentale il coinvolgimento dell’intera collettività e dell’intero comune nella \nprogrammazione dei molti eventi sportivi di richiamo locale, cantonale, nazionale e \ninternazionale. Le attività di “contorno” dovranno essere estese nel tempo e nello spazio, \nandando a coinvolgere i club e l’economia locale, la popolazione residente, come pure gli \naccompagnatori e i turisti più o meno occasionali. A Losanna, per fare un esempio, in \noccasione di Athletissima vengono organizzati sull’arco di un’intera settimana degli eventi \nin tutta la Città. Per il Galà dei Castelli, anche quest’anno le star dell’atletica mondiale \nsaranno nuovamente accolte, anche quest’anno, la sera prima delle competizioni in Largo \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n34 \n\nZorzi a Locarno. Personalmente, non ho nulla contro una gestione di tali eventi su scala \ncantonale. Ritengo tuttavia peccato che nessuna attività di cornice sia svolta a Bellinzona. \nLunedì 9 settembre, a parte le persone già interessate di loro all’atletica che andranno allo \nstadio comunale nessun altro a Bellinzona si accorgerà di un evento così importante per la \nCittà. \n \nClaudio Cattori: mi ricordo quando in famiglia avanzavo una piccola richiesta finanziaria, \nsubito i miei genitori non mancavano occasione per farmi l’elenco di quanto già mi avevano \ndato. Quindi, detto ciò, vorrei far notare che dal 2017, l’anno della nascita della grande \nBellinzona aggregata, il contributo della Città verso l’Ente autonomo Bellinzona Sport \nammontava a Fr. 2.675841 mio. ora che siamo nel 2024 siamo a Fr. 4.559141 mio. Faccio \ninoltre notare che per il 2024, l’importo aumenta di Fr. 491’141 rispetto all’anno 2023. Se \nguardiamo alcune cifre, il costo del personale nel 2017 era di Fr. 1.950000 mio. nel 2024 \nsiamo a Fr. 3.033457 mio.. Siamo sempre a circa al 52% dai costi totali sia nel 2017 che nel \n2024. Questo dovrebbe far pensare qualcosa. Da imprenditore mi pongo sempre la \ndomanda con una riorganizzazione e l’acquisto di nuovi mezzi per agevolare e aumentare \nle capacità lavorative dei singoli dipendenti la percentuale del costo del personale dovrebbe \ndiminuire? Sì o no. Ma secondo me di molto. In questo caso non è così. Inoltre, con questi \nconsiderevoli aumenti che anno dopo anno, quasi sempre sui rapporti di maggioranza \nviene osannato che l’ente può finalmente eseguire le manutenzioni correnti delle \ninfrastrutture questo per confermare e avvallare i soliti aumenti di contributo comunale. \nRicordiamoci però che con il Messaggio municipale 783 approvato in seduta il 27.05.2024, \nl’ente ha a disposizione ulteriori Fr. 8.6 mio per le manutenzioni delle sue infrastrutture. \nCredo che questo mio contributo renda l’idea di quanto ci costa l’ente sport e se guardiamo \ni risultati sportivi, siamo messi bene. Sì o no? Per quanto riguarda il consuntivo 2023 non \nposso far altro che constatare con dispiacere il risultato d’esercizio con un meno Fr. -26'828. \nSi può dire un disavanzo di poco conto se lo paragoniamo all’esercizio finanziario, allora \nche soluzione c’è? Nuovo aumento del contributo? Ma naturalmente sì, credito approvato \nil 18.12.2023 Messaggio municipale 748. Possiamo permetterci questo all’infinito? Tutti gli \nanni chiedere un aumento del contributo? Chiedo che da parte di chi dirige ed è a capo \ndell’ente di poter migliorare e mettere a disposizione dei giovani sportivi tutto il supporto \nnecessario per primeggiare nella conoscenza delle pratiche sportive onde ben figurare a \nlivello cantonale, nazionale e internazionale, dovrebbe essere questo uno degli scopi \nprincipali dell’ente sport. \n \nFabio Käppeli, Municipale: intervengo cercando di ripercorrere le varie sollecitazioni \nemerse, facendo una sintesi per rispondere un po' a tutto quello che abbiamo sentito. \nAnzitutto ringrazio il relatore della Commissione, che dà atto già nel rapporto, e questa sera \nancora con toni ben lusinghieri, che il Consiglio Direttivo in scadenza sicuramente porta a \ncasa e ringrazia. È vero, l’organizzazione aziendale è un percorso che adesso ha raggiunto \nun certo stadio, anche con aumenti di contributi su cui dopo torno; che però sicuramente \nnon è ancora completato. Proprio grazie alla cultura del feedback e del riesame, che quindi \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n35 \n\npotrà far tesoro delle sollecitazioni e delle aspettative che giungono continuamente \ndall'utenza, si sono messe le basi per continuare a fare nei prossimi anni. Alcuni aspetti \nnell’intervento del relatore non sono passati inosservati, quelli su cui evidentemente ci si \nchiede di fare più attenzione in futuro. Penso agli eventi, uno sicuramente è il torneo \nPasquale, che però non posso dire se lo stop è solamente di un anno. Era anche \nun'organizzazione che ho conosciuto personalmente molto bene, di cui forse anche in \nquesto Consiglio comunale abbiamo già riferito. Purtroppo si è arrivati alla fine di un ciclo \nalmeno per il comitato organizzatore che lo portò avanti negli ultimi anni. Quindi questo \nevento in effetti si è fermato. Molti altri invece sono arrivati. Il Galà dei Castelli infatti sta \ncrescendo. Ma ci sono ad esempio anche il torneo di tennis che è pure in crescita nel periodo \npasquale, sempre in quel periodo anche il torneo di basket, che ha cambiato anche di \ncategorie crescendo quindi di livello e anche nella complessità dell'evento. Anche \nevidentemente fuori dal centro di Bellinzona, se penso ad esempio alle corse come la Claro-\nPizzo o il Morobbia Trail. È sicuramente interessante sfruttare lo sport, che a Bellinzona è \nfatto soprattutto di utenti amatoriali che sono quasi 8 mila, di cui per più della metà giovani. \nLo sport ovviamente è bello se può veicolare valori sani che lo contraddistinguono, anche \ngrazie ad atleti di punta che solitamente si vedono solo in televisione. Anche il Galà dei \nCastelli viene visto in televisione da milioni di persone fuori da Bellinzona e dalla Svizzera. \nSe il Municipio lo sostiene, non è solo per questa possibilità, ma anche per gli effetti che \nporta in Città. Ci sembra che già oggi parecchi siano gli eventi collaterali al Galà dei Castelli, \nche sicuramente possono aumentare e probabilmente lo saranno anche quest'anno, \nproprio perché gli organizzatori ci tengono anche a questo contatto, a questa penetrazione \nin Città. Cito solamente tre esempi piuttosto di rilievo: la visita degli atleti il sabato mattina \nal mercato, dove fanno abitualmente lunghe sedute fotografiche con tutti i visitatori, ma \nanche con fan piccoli e grandi e poi il Kids Galà, ovvero l’allenamento con le star che avrà \nluogo il giorno prima proprio allo Stadio comunale (questo va sempre rapidamente sold out \nperché poi anche i numeri per poter offrire un allenamento di qualità devono gioco forza \nessere contenuti); poi magari più personale, ma altrettanto toccante emotivamente (l’ho \nvissuto anche personalmente), la visita di alcuni atleti ai bambini malati nel reparto di \npediatria all’ospedale proprio in quel weekend. Sono magari esempi non tutti alla luce del \nsole, ma che a loro modo fanno sì che anche questa manifestazione, anche per questi risvolti \nche vanno oltre lo sport siano meritevoli di attenzione. Poi evidentemente si può senz'altro \nfare di più. Rispondo al Consigliere comunale Kevin Simao Ograbek che segnalava in \nparticolare l’esigenza (sicuramente corretta) di non concentrarsi solamente sul centro della \nCittà. In effetti è così. In realtà, questo soprattutto in un'ottica futura e quindi non è questa \nforse l'occasione per parlarne (anche se abbiamo potuto dare un’anticipazione la scorsa \nsettimana in Commissione dell’edilizia). Quindi torneremo sicuramente con maggiori \ndettagli su quello che sta avvenendo, penso nel comparto più a sud con Giubiasco, in \nparticolare come centro, piuttosto che a Claro dove ci stiamo attivando per degli sviluppi \nche ritengo possano essere accolti positivamente anche da questo Consiglio comunale. Il \nbagno pubblico è vero che è piuttosto dipendente dalla meteo, infatti anche quest'anno, in \nquesti primi mesi, sicuramente non ha visto le cifre record di altri anni. Però in questa \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n36 \n\nstruttura storica, ma in fase di rinnovamento, abbiamo riscontrato un aumento degli \nabbonati e quindi ci fa particolarmente piacere perché vuol dire che il pubblico e gli utenti \nfidelizzati sono in crescita. Il Consigliere comunale Claudio Cattori rileva l'aumento del \ncredito, che in effetti si compone di più voci. I costi energetici sono dei costi che per \nBellinzona Sport pesano molto, così come pesano quelli del personale. Solamente le piste \ndi ghiaccio costano da sole circa Fr. 800 mila. Questo per rendere l'idea di quello che si fa \nanche a favore dello sport, degli sportivi, ma soprattutto per i giovani che possono crescere \nsportivamente e personalmente a Bellinzona. Questi costi sono cresciuti. Penso alle \ntematiche legate all’energia che sono note a tutti. Ma in quel processo che ha giustamente \nrilevato e commentato positivamente la Commissione della gestione, si inseriscono quindi \ndegli aspetti che non permettono la certificazione ISO 9001 se sui fondamentali della \nsicurezza non siamo a norma. Negli ultimi anni una delle assunzioni più importanti è stata \nquella del responsabile del bagno pubblico che, parallelamente, si occupa anche di \nsicurezza e salute per i dipendenti, ma anche per l'utenza e proprio al bagno pubblico \nriscontriamo i rischi maggiori. Qui non solo siamo ora conformi all'Ordinanza federale in \nmateria, ma, ad esempio, possiamo ora essere anche assolutamente in regola per la \nformazione, i turni del personale e la presenza di personale in misura necessaria al numero \ndi vasche che abbiamo al pubblico di Bellinzona. 5-6 anni fa i regolamenti in materia sono \ncambiati in modo importante. Quindi c'era un gap che adesso è finalmente stato colmato. \nÈ sicuramente anche grazie a questi passi di consolidamento interno se ora ha potuto \nassorbire anche la competenza per le manutenzioni straordinarie, che dunque passa dalla \nCittà a Bellinzona Sport. C’è uno spostamento di competenza ed anche la possibilità di far \nfronte a determinati compiti. Ancora questa sera quasi tutti gli interventi hanno rilevato \nche è necessario dover investire di più per mantenere meglio le infrastrutture sportive, e il \npatrimonio di queste raggiunge all'incirca i Fr. 100 milioni. Non sono tutti crediti di \ninvestimento alcuni che ha citato, ma crediti di gestione corrente che oggi vediamo \naumentare. Cito solo un esempio. La cifra che noi dobbiamo mettere a preventivo per l'anno \nprossimo è praticamente l'ultimo dato disponibile, quindi il consuntivo del 2023. Queste \ncifre avevano un aumento esponenziale, quindi da due anni all'altro e questo è un aspetto \nche sicuramente ci preoccupa e deve preoccuparci tutti, perché vuol dire che le nostre \ninfrastrutture stanno invecchiando e così anche gli impianti. Ci sembra che nell'interesse \ndell’ampio numero di sportivi questi sforzi debbano continuare ad essere messi in campo. \nPoi i risultati non mancheranno grazie agli eventi o anche grazie al piacere di vedere giocare \ne correre giovani e meno giovani che fanno sport e si mantengono in salute. Vi ringrazio per \nl'adesione. Sicuramente continueremo a lavorare per portare a casa altri risultati in questo \nsettore. \n  \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n37 \n\nPresidente: non essendoci ulteriori interventi metto in votazione la proposta di risoluzione. \n \n \n\nProposta di risoluzione: \n \n \n1. È approvato il conto di gestione corrente 2023 dell’Ente autonomo di diritto comunale \n\nBellinzona Sport, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese   fr.    5'449'724.62 \nTotale ricavi   fr.      5'422'895.80 \nRisultato d’esercizio  fr.        -26'828.82 \n\n \n\nfavorevoli:  41 contrari:  0 astenuti:  2 \n \n \n2 È approvato il bilancio 2023 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, \n\nche chiude con un totale di attivi e passivi di fr. 939'452.63 e il cui capitale proprio \nesposto in fr. 282'307.27 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a \nfr. 255'478.45. \n\n \n\nfavorevoli:  42 contrari:  0 astenuti:  1 \n \n \n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Presidente, è accolto. \n \n\nfavorevoli:  41 contrari:  0 astenuti:  1 \n \n \n \n************* \n \nPresidente: tutti abbiamo sentito gli 11 rintocchi del campanile. Dunque, dopo 3.03 ore di \nseduta dovremmo interrompere i nostri lavori, se così vorrete. Oppure se i Capigruppo \nconcordano possiamo continuare. Avremmo davanti a noi le trattande dalla 6 alla 9. Chiedo \nse vi sono controindicazioni. Dovessimo aggiornare i nostri lavori al 23 settembre 2024 lo si \npuò fare nella misura in cui la maggioranza assoluta del Consiglio comunale lo decide. Se \nnon ho particolari controindicazioni, propongo di affrontare comunque la trattanda 6. \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n38 \n\nAndrea Cereda: accolgo favorevolmente la richiesta di sospendere la seduta, così come \nsuccedeva nella scorsa legislatura. Al rintocco delle 23.00 si sospendevano i lavori del \nConsiglio comunale. Proprio anche in virtù dei prossimi punti ci aspettano delle \ndiscussioni, le quali necessitano di una certa lucidità mentale. Quindi, propongo di mettere \nai voti il rinvio dei punti mancanti alla prossima seduta, come da Regolamento comunale. \n \nPietro Ghisletta: da parte del gruppo il Centro riteniamo che i punti da evadere siano \nimportanti e vista l’ora tarda consigliamo di rinviarli. \n \nMartino Colombo: ho capito che il mio voto qua vale quello che vale. Io sono contrario a \nrinviare le trattande dei temi messi all'ordine del giorno. Se i colleghi si sono preparati per \nsostenere oggi le proprie argomentazioni non vedo perché bisogna rimandarli. \n \nLorenza Röhrenbach: mi ritrovo con le parole di Martino Colombo, anche noi non \nvorremmo fermarci qui. \n \nPresidente: non essendoci ulteriori interventi metto in votazione la proposta di \naggiornamento dei nostri lavori.  \n \n \n \nVotazione aggiornamento lavori: \n \n \nÈ approvato il rinvio delle trattande 6-9 alla prossima sessione di Consiglio comunale del \n23-24 settembre 2024:  \n \n\nfavorevoli:  23 contrari:  14 astenuti:  3 \n \n \n \n \nPresidente: non essendo raggiunta la maggioranza assoluta il rinvio non è accolto. \nPassiamo dunque alla trattanda 6. Il Regolamento comunale parla di maggioranza assoluta \ndel Consiglio comunale (31 voti). Ma, non voglio stravolgere le tradizioni di questo Consiglio \ncomunale, se va bene così aggiorniamo i lavori, se non ci sono ulteriori controindicazioni. \n \nClaudio Buletti: è questione di civica. La maggioranza assoluta del Consiglio comunale è 31. \nNon è di 43 diviso due più uno. Perché siamo 60 deputati. Per i messaggi straordinari e per \nquesta situazione ci vogliono 31 voti. Io mi sono astenuto, ma a questo punto mi adeguo al \nfatto che non è stata raggiunta la maggioranza assoluta. \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n39 \n\nPresidente: chiedo ai Capigruppo di raggiungermi. Come avete capito, non c'è una \nrobustissima unanimità dopo il nostro consulto. La votazione che abbiamo fatto era \ncorretta. Ciò non di meno l'inghippo è soprattutto quello di non avere una seconda data di \nriserva per domani. La forma direbbe di continuare. Cosa che non convince tutti i presenti. \nCon la conseguenza che nei prossimi minuti magari non avremo il quorum per poter \ncontinuare. Allora oltre alla forma pensiamo secondo la regola del buonsenso. Mi sento \ndunque di chiudere questa seduta e di aggiornare queste trattande alla prossima sessione, \nche è prevista il 23-24 settembre 2024. Vi ringrazio e vi auguro buona tregua estiva. \n\n6) MM 795 – CONSUNTIVO 2022-2023 DELL’ENTE AUTONOMO BELLINZONA TEATRO \n\nLa trattanda è stata rinviata. \n\n7) MM 809 – CONSUNTIVO 2023 DELL’ENTE AUTONOMO CARASC \n\nLa trattanda è stata rinviata. \n\n8) MM 810 – CONSUNTIVO 2023 DELL’ENTE AUTONOMO AMB \n\nLa trattanda è stata rinviata. \n\n9) MOZIONI E INTERPELLANZE \n\nLa trattanda è stata rinviata. \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta ordinaria del 24 giugno 2024 \n\n \n\n40 \n\nIl Presidente dichiara chiusa la presente sessione alle ore 23.15. \n\n \n\nPER IL CONSIGLIO COMUNALE \nIL PRESIDENTE: IL SEGRETARIO: \n \n \n \nGiorgio Krüsi Luca Tanner \n \n \n \n \n \nGLI SCRUTATORI \n \n \n \nGiovanna Pedroni Enrico Zanti \n \n \n \n\n \n\n\n\t1) Approvazione del verbale della sessione del 27 maggio 2024\n\t2) MM 785-786-787-788-789-790-791-792-793 - Domande di naturalizzazione\n\t3) MM 806– BILANCI CONSUNTIVI 2023\n\t4) MM 807 - Consuntivo 2023 dell’Ente autonomo Bellinzona Musei\n\t5) MM 808 –  Consuntivo 2023 dell’Ente autonomo Bellinzona sport\n\t6) MM 795 – CONSUNTIVO 2022-2023 DELL’ENTE AUTONOMO BELLINZONA TEATRO\n\t7) MM 809 – CONSUNTIVO 2023 DELL’ENTE AUTONOMO CARASC\n\t8) MM 810 – CONSUNTIVO 2023 DELL’ENTE AUTONOMO AMB\n\t9) Mozioni e interpellanze\n\n