Osservazioni preliminari del Municipio

parent_type: agenda

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n7 luglio 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozioni 2-3-4-5-6/2021  \n"Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in Municipio" per la lista \nI Verdi – FA – MPS – POP - Indipendenti \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nle cinque mozioni presentate dal gruppo MPS-Verdi-FA sono identiche e chiedono di \nmodificare la modalità di nomina dei membri dei consigli direttivi dei cinque enti \nautonomi di diritto comunale della Città (AMB, Bellinzona Musei, Bellinzona Teatro, \nBellinzona Sport e Ente autonomo Carasc). Le presenti osservazioni preliminari valgono \nquindi per tutte e 5 le mozioni. \n\nLe mozioni chiedono la modifica degli statuti (che valgono quale legge speciale) degli enti \nautonomi. Statuti che attualmente prevedono che la designazione dei membri dei consigli \ndirettivi (di competenza della Città) spetti al Consiglio comunale “su proposta del \nMunicipio”. Ciò significa che le proposte formulate dall’Esecutivo possono essere accettate \no non accettate dal Legislativo, ma non modificate. Unica eccezione, lo statuto dell’Ente \nautonomo Carasc, più generico, statuto peraltro allestito dai precedenti Comuni di \nSementina e Monte Carasso.  \n\nL’ente autonomo di diritto comunale, per sua natura, è stato voluto per sgravare il \nMunicipio dalla gestione diretta di attività operative che, appunto, attraverso l’ente \nautonomo vengono delegate all’esterno dell’Amministrazione comunale, pur \nmantenendone il controllo diretto e definendone la strategia. Attraverso il mandato di \nprestazione (che può essere annuale o pluriennale) il Municipio e il Consiglio comunale \nincaricano l’ente autonomo di occuparsi di determinate attività. L’ente autonomo, a sua \nvolta, deve sottoporre ogni anno al Municipio e al Consiglio comunale il proprio \nconsuntivo, affinché vi possa essere un controllo sull’attività svolta.  \n\nGli statuti degli enti autonomi rientrano nel quadro istituzionale e normativo di \nriferimento. La legge organica comunale, agli articoli 193c-193e, definisce questi \norganismi.  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nDa tali norme risulta evidente che il legislatore cantonale ha voluto lasciare un ampio \nmargine di apprezzamento e disciplina ai Comuni nella definizione, funzionamento e \ncomposizione degli enti. Bellinzona ha approfittato di questa flessibilità. Ad esempio \nstrutturando la composizione dei consigli direttivi in modo diverso a dipendenza delle \nesigenze e delle fonti di finanziamento dei diversi enti (nel CD di Bellinzona Teatro è \npresente un rappresentante del Cantone e dell’Associazione degli Amici, in quello di \nBellinzona Musei dell’Associazione Amici del Museo e dell’OTR, in quello di AMB un \nrappresentante dei Comuni convenzionati, nell’EAC i rappresentanti dei patriziati e delle \nfondazioni coinvolti nel progetto). \n\nConsiderando poi che l’ente autonomo è chiamato a svolgere compiti delegati dal \nMunicipio, assumendone, di fatto, una parte di competenze, si ritiene corretto che almeno \nun municipale possa sedere nei consigli direttivi degli enti. Da un lato per poter portare \ndirettamente all’interno dell’esecutivo dell’ente le indicazioni strategiche decise dal \nMunicipio (e formulate, anche se non in termini dettagliati, nel mandato di prestazione), \ndall’altro per poter svolgere un controllo immediato sull’attività dell’ente e per poter \nintervenire tempestivamente in caso di criticità. In caso di problemi, il solo obbligo per \nl’ente di sottoporre a Municipio e Consiglio comunale i consuntivi dell’anno già trascorso \nappare infatti insufficiente. Ci si renderebbe conto del problema, quando ormai non si \npossono più adottare i correttivi per porvi rimedio.    \n\nSi ritiene inoltre che, nel caso degli enti autonomi (svolgendo appunto compiti delegati \ndal Municipio) non si pone il problema di un conflitto di interessi per la presenza di \nmunicipali nei consigli direttivi. Il Legislatore cantonale del resto non lo ha escluso. Anzi \nil Consiglio di Stato, pronunciandosi nel 2013 su un ricorso formulato da un consigliere \ncomunale contro la designazione di tre Municipali proprio all’interno di Bellinzona sport \nha confermato non solo la legalità di questa scelta, ma addirittura ha sottolineato come “la \npresenza di uno o più municipali in tale consesso rende evidente e facilita l’istituzione di una \nrete di controllo e di flusso di informazioni più capillare verso il Municipio dapprima e il \nConsiglio comunale in seguito”. Si tratta, è giusto ricordarlo, di enti che svolgono attività \nlegate strettamente all’Amministrazione comunale e che gestiscono beni e proprietà \ncomunali. Differente sarebbe il discorso di grossi enti parastatali (come l’EOC o Banca \nStato), il cui legame con l’attività del governo cantonale è meno diretto. Non si tratta, nel \ncaso degli enti, del controllore che si sostituisce al controllato, ma di garantire la \nfunzionalità, l’operatività e il controllo dell’ente delegato sulla base delle indicazioni \nstrategiche e vincolanti del delegatario, ovvero del Municipio.  \n\nRimane, evidentemente, la questione delle competenze dei membri che vengono chiamati \nad entrare nei consigli direttivi degli enti autonomi. Se, da un lato, si ritiene di aver \nsempre cercato di proporre persone competenti e che la composizione dei consigli \ndirettivi non ha mai dato adito a critiche particolari, dall’altro si conviene che la presenza \ndi più municipali nello stesso ente potrebbe risultare poco razionale e funzionale. In \nquesto senso il Municipio intende rivedere e allineare – in occasione del prossimo rinnovo \ndei mandati di prestazione – gli statuti degli enti, tenendo comunque conto delle \npeculiarità delle diverse entità. Una certa rappresentanza politica (anche se non \ndirettamente espressa dal municipale) appare in ogni caso congrua per le ragioni espresse \nin precedenza. \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\nLe cinque mozioni vanno però oltre, proponendo che qualsiasi cittadino si possa \ncandidare per la nomina nei consigli direttivi degli enti autonomi e che il Consiglio \ncomunale possa poi operare una scelta in base alle candidature pervenute. Trattandosi – \ncome detto – di attività di carattere comunale (in assenza degli enti svolte direttamente \ndalla Città e quindi dal Municipio) si ritiene che tocchi al Municipio proporre al Consiglio \ncomunale delle candidature ritenute idonee e che permettano di raggiungere gli obiettivi \nstrategici che, come detto per la natura stessa degli enti autonomi, il Municipio è tenuto a \nformulare. Proprio per questo si ritiene corretto che, in base alla volontà popolare, le \ncandidature, pur considerando le competenze dei candidati, rispecchino la composizione \npolitica del Municipio.  \n \nFatte queste considerazioni il Municipio invita il Consiglio comunale a respingere la \nmozione. \n \nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCopia: \n-  mozionanti \n\n\n


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name: 20.12.2021 - Pubblicazione risoluzioni seduta ordinaria

category_it: Pubblicazione risoluzioni


Messaggio municipale no. 67-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 8 novembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 67 \nMANDATO DI PRESTAZIONE 2018-2020 \nTRA IL COMUNE DI BELLINZONA E \nBELLINZONA MUSEI CON IL RELATIVO \nCONTRIBUTO GLOBALE DI                  \nFR. 3'090'000.00 (1'030'000.00 annuo) \n\nCommissione competente:  Commissione della gestione  \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nl’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei è entrato in funzione il 1. gennaio \n2016. I due primi mandati sono stati di validità di un anno in modo da poter tenere \nconto del processo aggregativo. Per il presente rinnovo del mandato di prestazione, \ncon validità dall’1.1.2018, si propone un periodo di validità di tre anni. Questo ai fini di \npermettere a Bellinzona Musei la necessaria flessibilità e sicurezza di \nprogrammazione. \n\n1. Premessa  \nLa trasformazione del Museo di Villa dei Cedri in ente autonomo di diritto comunale è \nstata voluta per dotare il Museo della necessaria autonomia e indipendenza operativa \n(pure mantenendo un saldo legame con la Città attraverso il controllo di Municipio e \nConsiglio comunale) e per valorizzare l’intero comparto di Villa dei Cedri, con il parco e \nil vigneto. \n \nIn questo primo anno e mezzo di attività il Consiglio direttivo dell’ente (composto da \nmaggio 2017 dal municipale Roberto Malacrida, presidente; Alice Croce Mattei, vice-\npresidente; Manuela Kahn Rossi, presidente comitato scientifico; Flavia Marone, quale \nrappresentante OTR Bellinzonese e alto Ticino, Sara Pellegrini, Mattia Sormani, Vito \nLo Russo) si è occupato  \n\n di riorganizzare l'amministrazione del Museo con soluzioni sostenibili a livello \nfinanziario e che tengono conto delle nuove possibilità offerte dall'aggregazione, in \nparticolare dallo sviluppo del Dicastero Educazione e Cultura; questa \nriorganizzazione interna include l’acquisizione di nuove competenze indispensabili \nall’assunzione delle nuove mansioni date alla struttura del Museo Civico Villa dei \nCedri nel passaggio ad ente autonomo e di mansioni complementari nel campo \ndella mediazione culturale;  \n\n di ragionare sulle possibili soluzioni per migliorare la gestione del vigneto e del \nparco di Villa dei Cedri, per valorizzare l'intero comparto di Villa dei Cedri \nconsiderando anche le nuove possibilità offerte dalla tensostruttura realizzata dalla \nFondazione Amici del Museo.  \n\n \n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n2. L’anno 2017 in corso \n\nL’attività di Bellinzona Musei è stata caratterizzata da: \n1) LA RIORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA dell’ente autonomo tenendo conto \n\ndelle possibili interazioni con la struttura del nuovo Comune in particolare il \nDicastero Educazione e Cultura e del prepensionamento del custode del \nMuseo. \n \n\nRicordiamo la struttura di partenza al 1.01.2016:  \n\nConservatrice 60 % (ROD) \n\nResponsabile amministrativa 40 % (ROD) \n\nSegretaria 60% (ROD) \n\nBibliotecaria 20%  \n\nTecnico Museale 40-50 % \n\nCustode 100 % (ROD) \n\nSostituto custode e sorveglianza festiva ca 30 \n% (retr. oraria) \n\nAccoglienza (personale OTR) \n\nStagista 50% - 80%  \n\n \nLe modifiche: \n- Si è creato una posizione di mediatore culturale al 50% (con la \n\nresponsabilità di definire il programma annuo per ragazzi e per adulti e \nfamiglie in relazione con la conservatrice, di partecipare attivamente agli \neventi e con mansioni di coordinamento e di comunicazione nel proprio campo \ndi competenza); entrata in funzione 1.02.2017; \n\n- Il grado occupazionale della conservatrice del Museo Civico Villa dei Cedri è \nstato aumentato dal 60% al 100% con le mansioni di direttrice di Bellinzona \nMusei; dal 1.09.2017; \n\n- La posizione della segretaria amministrativa, definita inizialmente come \nsegretariato collezione e mostre, è stata precisata e suddivisa in 3 campi \ncercando di creare sinergie e condivisioni con altri servizi e enti: 20% di \nsegretariato collezione e mostre, 20% di segretariato contabile (sotto la \ndirezione dell’Amministratrice del Teatro Sociale) e 20% comunicazione \n(sempre sotto la direzione di BM ma in collaborazione con il Dicastero \nEducazione e Cultura); \n\n- Cosicché la gestione contabile viene fatta in modo condiviso con l’ente \nautonomo Bellinzona Teatro: l’Amministratrice del Teatro Sociale è anche \nresponsabile della contabilità di Bellinzona Musei, in cambio Bellinzona Musei \nmette a disposizione  di Bellinzona Teatro la segretaria amministrativa per \ncirca 20% come segretaria contabile (registrazioni, preparazione pagamenti, \necc.); soluzione di un periodo di prova dal 1.01.2018; \n\n- La gestione degli stipendi rimane presso l’Amministrazione comunale \nper il 2018, prestazione che verrà fatturata, come per gli altri ente autonomi, \ndal Municipio per una somma forfettaria ancora da definire;  \n\n- È stata rivista la posizione di custode in seguito al prepensionamento del \ncustode del Museo (in funzione dal 1985) in modo da rispondere meglio alle \nnecessità attuali del Museo e del comparto Villa dei Cedri; dal 1.01.2018; \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\nSi è così giunto alla struttura organizzativa seguente – che entra in funzione a \ntappe da settembre 2017 : \n \n\nDirettrice \n/Conservatrice \n100% \n(dal 1.07.2013 \nconservatrice al \n60%, nominata \nsotto ROD) 100% \ndal 1.09.2017 \nquanto direttrice \nBellinzona Musei \n\n Mediazione Culturale 50 % (nuovo dal \n1.01.2017 / retribuzione oraria / contratto CO) \n\nStagista min 50 %– max 80%  \nstorica dell’arte per assistenza mostre \n\namministrazione Segretariato 60 % (personale nominato ROD) \nresponsabile amministrativa 40% + \nsegretaria amministrativa (20% del suo \ncontratto a 60%) \n\nContabilità (dal 1.01.2018) \n˃ Gestione stipendi: continua ad essere \nassunta dall’Amministrazione comunale. \nQuesto sia per i dipendenti sotto ROD che \nquelli di diritto privato. \n˃ Contabilità condivisa con Bellinzona \nTeatro: Amministratrice Bellinzona Teatro \n(dipendente Bellinzona Teatro 50%) con \nsupporto segretaria amministrativa BM \n(dipendente Bellinzona Musei; personale \nnominato ROD; 20% del suo contratto a 60%); \n\nComunicazione e marketing (dal 1.01.2018) \ncondiviso con Ufficio Cultura: segretaria \namministrativa (dipendente Bellinzona Musei; \nROD; 20% del suo contratto al 20%); \nassistente comunicazione presso l’Ufficio \nCultura (dipendente Ufficio Cultura a 50%; \nROD); \n\nlogistica Tecnico Museale 40%-50% (dal 1.03.2015) \n(retribuzione oraria / contratto CO) \n\nCustode 80 % (retr. oraria \n/contratto CO)  \nNuovo da fine \n2017/gennaio 2018  \n(riorganizzazione \nposizione custode in \nseguito a pre-\npensionamento) \n\nSostituto e \nsorveglianza \nfestiva ca 30 % \n(retr. oraria / \ncontratto CO) \n\nAusiliario custode 40 % (retr. oraria / \ncontratto CO)  \nNuovo dal 1.01.2018 (riorganizzazione \nposizione custode in seguito a pre-\npensionamento) \n\nAccoglienza: personale OTR  \n\n \nIn rosso: le nuove soluzioni amministrative alle quali si è giunti nel 2017. \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n \n2) RIFLESSIONI E SOLUZIONI SULLA GESTIONE E LA VALORIZZAZIONE \n\nDEL COMPARTO DI VILLA DEI CEDRI \nPer quanto riguarda la gestione del vigneto: Bellinzona Musei ritiene il vigneto \ndi Villa dei Cedri un importante veicolo culturale e d’immagine per il comparto \ne intende continuare a collaborare con il Dicastero opere pubbliche e \nambiente per la valorizzazione e la promozione del vino in Villa. Invece è stato \ndeciso di affidare la gestione del vigneto, la produzione di vino e la sua \nvendita alla Città, dato che possiede le necessarie competenze. Quindi non \nrientra più nel mandato di prestazione di Bellinzona Musei. \n \nPer quanto riguarda il parco di Villa dei Cedri: al consiglio direttivo di BM è \nstato presentato il 18.09.2017 l’analisi storica e il progetto di massima \ndell’architetto paesaggista Kamber Maggini. Dato che il progetto di massima \nsta passando a realizzazione a tappe, con una prima tappa integrando la rete \ndi irrigazione e un necessario intervento sui viali per la prima metà del 2018, \nsarà necessario un maggior coordinamento tra i responsabili del progetto \ndefiniti dal DOP – la responsabile del Verde urbano e il capo giardiniere \nresponsabile del parco di Giubiasco – e la ditta responsabile della \nmanutenzione ordinaria (taglio erba, potatura, ecc.).  \nLa soluzione del mandato a una ditta esterna per i lavori di manutenzione \nordinaria iniziato nel 2017 si è rivelata la formula giusta e viene di \nconseguenza rinnovato nel 2018 il mandato alla ditta Buletti. \n \nTensostruttura – Nel 2017 la tensostruttura è stata usata per diversi eventi \nprivati; dal 2018 si intende sviluppare maggiormente la sinergia tra l’uso della \ntensostruttura, la visita al Museo e gli sponsor del Museo.  \n \nInoltre si è arricchita la lista di eventi volti a valorizzare il comparto \ncomplessivo Villa dei Cedri. In particolare è nato il brunch del 1° agosto, \norganizzato per la prima volta con successo in collaborazione con Bio Ticino, \nla città di Bellinzona e la Fondazione Amici di Villa dei Cedri nel parco di Villa \ndei Cedri. \n \n\n3) COSTITUIRE IL COMITATO SCIENTIFICO DEL MUSEO e così rafforzare il \nprofilo e il posizionamento del Museo Civico Villa dei Cedri in Ticino a livello \nsvizzero. Lo scopo del comitato scientifico è di guadagnare uno sguardo \nesterno critico sulla programmazione e sull’identità del Museo e di aprire le \nporte per prestiti e collaborazioni che vanno oltre la propria rete locale. \n\nIl criterio principale per le nomine è di conseguenza stato quello di considerare \nstorici dell'arte o storici con esperienza museale e un’area geografica che \nincluda tutta la Svizzera: è l'unico modo per garantire che il comitato \nscientifico possa adempiere alla sua missione di garanzia scientifica sulla \nprogrammazione del Museo e che possa nello stesso tempo essere \ncompetente per ragionare sull'identità del Museo (il Museo deve essere in \ngrado di affermarsi almeno a livello nazionale e per questo i membri del \ncomitato devono conoscere la situazione dei musei svizzeri).  \n \n \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\nComposizione del comitato scientifico: \nPresidente: Manuela Kahn Rossi, già direttrice Museo cantonale d’arte Lugano \n(1983-1999), oggi freelance consultant per enti pubblici, gallerie e singoli privati \ncollezionisti;  \nMembri: Antonia Nessi, conservatrice Département des Arts plastiques e membro \ndella direzione del Musée d’art et d’histoire, Neuchâtel; Sandra Gianfreda, curatrice \nKunsthaus Zürich; Julie Enckell Julliard, directrice Musée Jenisch, Vevey; Chiara \nGatti, storica dell’arte, Milano. \n\n \n\n4) LA PROGRAMMAZIONE ARTISTICA \nIl tema scelto nel 2017 come filo rosso della programmazione è “La Commedia \numana” e sono state organizzate tre mostre: \n\n \n˃ Verleihung der Narrenkappe (11.03.2017 - 05.06.2017) in collaborazione con \nil CACT/MACT Bellinzona. Una riflessione sulla relazione ambigua tra arte e follia e \nsul ruolo dell’artista nella nostra società. Con opere di Eva Aeppli, Antonin Artaud, \nKatia Bassanini, Giona Bernardi, Jérémie Blanes, Louise Bourgeois, Vannetta \nCavallotti, Jean Corty, Carmelo Cutuli, Martin Disler, Nathalie Djiurberg, Piotr \nDluzniewski, Friedrich Dürrenmatt, Ignaz Epper, Andrea Gabutti, László Györffy, \nLior Herchkovitz, Asger Jorn, Csaba Kis Róka, Mehryl Levisse, Paolo Mazzuchelli, \nHermann Nitsch, Meret Oppenheim, Simone Pellegrini, Valter Luca Signorile, \nNicholas Sinclair, Chaïm Soutine, Louis Soutter, Wolfgang Stiller, TOMAK, Varlin, \nSandra Vásquez del la Horra \n \n˃ In(de)finiti luoghi. Architetture utopiche e realtà artistiche (11.03.2017-\n06.08.2017) in collaborazione con il Centro d’arte contemporanea Yverdon-les-\nBains; la mostra ha indotto una riflessione sugli spazi della contemporaneità, \nfacendosi portavoce delle nostre preoccupazioni sociopolitiche (ossessione della \nsicurezza, perdita dell’identità individuale e luoghi comuni standardizzati per \nesempio);  \n\n \n˃ Daumier: attualità e varietà (16.09.2017 – 7.01.2018) – la mostra dedicata \nall’artista e caricaturista francese Honoré Daumier è in linea con il profilo e la storia \nespositiva del Museo, inoltre contempla in particolare l’attualità e universalità dei \ntemi trattati dall’artista, rendendolo vicino alla nostra vita quotidiana; la scelta di \ndedicare una mostra a Daumier rappresenta inoltre un gesto di continuità fra \ndimensione culturale di respiro europeo e la specificità della storia della città di \nBellinzona – in effetti la mostra costituisce un’opportunità per valorizzare lo \nsviluppo di Bellinzona nella seconda metà dell’Ottocento (organizzazione \npasseggiate storiche tra Villa dei Cedri, Teatro Sociale, centro storico e stazione \nFFS e altri eventi in relazione) e di collaborazione intensificata con il Teatro Sociale \nin occasione del suo giubileo 20/170.  \n\n \nInoltre, la mostra dedicata a Daumier e la concomitanza del giubileo del Teatro \nSociale è stato il punto di partenza di una collaborazione con la Città – Settore \nfinanze e promozione economica e con l’OTR per realizzare il progetto “Bellinzona \n‘800. Metamorfosi moderna” che mette in rete Museo, Teatro, Castelgrande \n(mostra sui teatri storici d’Europa) e il centro storico grazie a due fine settimana – \n7+8 ottobre e 9+12 novembre – densi di eventi culturali e conviviali.  \n\n \n \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n \n \n \n\nLa programmazione artistica 2017 ha risposto agli obiettivi seguenti, \nconformemente agli statuti di Bellinzona Musei e alle necessità strategiche per lo \nsviluppo del Museo Civico Villa dei Cedri sulla scena regionale e svizzera: \n\na. raggiungere un pubblico diversificato: regionale, svizzero e turistico; \nb. Prosegue il lavoro iniziato dal 2015 per rafforzare la visibilità del Museo a \n\nlivello svizzero (presenza nella stampa, nella rete dei musei, ecc.) e in \nparticolare tramite collaborazioni e il ricorso per il finanziamento delle mostre a \nfondazioni svizzere: dopo i primi passi fatti in questo senso nel 2016 per ridare \ncredibilità al museo a livello svizzero, il 2017 ha permesso di accogliere \nprestiti importanti (in particolare Kunstmuseum di Berna, Kunsthaus Zurigo, \nMusées d’art et d’histoire di Ginevra e collezioni private) sia in primavera che \nin autunno e di poter presentare una mostra di un artista di fama \ninternazionale come Honoré Daumier (mostra Daumier: attualità e varietà dal \n16.09.2017 al 7.1.2018); \n\nc. Promuovere Villa dei Cedri non solo come Museo ma anche come \nmonumento storico e così creare un percorso storico-turistico legato a \nBellinzona nella seconda metà dell’800 (veda mostra Daumier: attualità e \nvarietà);  \n\nd. Trattare temi di attualità e così sottolineare il ruolo del Museo come attore \ndella società (ruolo socio-educativo non solo con la mediazione culturale ma \nanche con la programmazione) e come luogo di riflessione sulla \ncontemporaneità; in particolare le mostre In(de)finiti luoghi e Daumier: attualità \ne varietà sono delle opportunità per lavorare anche con le scuole e non solo i \ndocenti di arti visiva (percorso su “Le città invisibili” di Italo Calvino per \nIn(de)finiti luoghi per esempio o collaborazioni con gli insegnanti di storia e \nfrancese nell’ambito della mostra Daumier: attualità e varietà). \n\ne. Con il sostegno della comitato scientifico costituitosi a primavera 2017 e \ncomposto da esperti del campo, il Museo lavora a sviluppare e rafforzare il \nsuo profilo particolare a livello regionale e svizzero e sviluppare la sua \ncapacità ad inserirsi in una rete (musei, collezionisti, sponsor e pubblico) – \nlavoro che sarà il principale obiettivo del comitato scientifico per il mandato di \nprestazione a Bellinzona Musei 2018 - 2020. \n\n \nLe nuove donazioni e proposte di donazioni così come i riscontri dai partner \n(musei prestatori, collezionisti, artisti, ecc.) dimostrano che la linea adottata per \nrafforzare il profilo del Museo sulla scena regionale e svizzera convince e \npermetterà un ulteriore sviluppo delle collezioni e della programmazione \nespositiva. \n \n\nLa programmazione artistica ha inoltre permesso di lavorare sullo sviluppo della \npromozione del Museo di Villa dei Cedri nella stampa e soprattutto alla radio; in \nparticolare il Museo ha ospitato in diretta la trasmissione di Rete Due Voci dipinte di \nMonica Bonetti e Emanuela Burgazzoli sul tema “arte e follia” in occasione della \ngiornata internazionale dei musei e nell’ambito della mostra Verleihung der \nNarrenkappe, con la partecipazione della conservatrice del Museo e co-curatrice della \nmostra Verleihung der Narrenkappe Carole Haensler Huguet, con l'artista Nando \nSnozzi e con lo psicanalista Giovanni Castaldi. Per la mostra Daumier: attualità e \nvarietà è stata inoltre spinta la promozione nella regione Milano – Lombardia con \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \nl’organizzazione di una conferenza stampa a Milano a giugno e con l’appoggio di un \nufficio stampa specializzato per la stampa italiana. \n \n \n5) MEDIAZIONE CULTURALE \nDal 1.02.2017 è entrata in funzione una responsabile per la mediazione culturale al \n50%, permettendo così di sviluppare il rapporto con le scuole, il DECS e le varie \nassociazioni.  \nOltre ad atelier e attività puntuali e regolari per ragazzi e famiglie organizzati in \noccasione della Pasquetta (marzo-aprile), della giornata internazionale dei Musei \n(maggio) o di Strada in Festa (settembre), la mediazione culturale al Museo dal 2017 si \ndistingue in particolare come segue:  \n˃ Sono diventati appuntamenti ricorrenti e positivamente frequentati i cicli di atelier \n\ndel mercoledì pomeriggio destinati a ragazzi dai 6 agli 11 anni (uno al mese e in \nrelazione alla mostra in corso o al comparto Villa dei Cedri o alla città di \nBellinzona); \n\n˃ Per ogni mostra sono stati realizzati atelier didattici per classi delle elementari e \ndelle medie inclusi dossier pedagogici per preparazione e/o approfondimenti in \nclasse; sono anche state organizzate mezze giornate al Museo su richiesta \nspecifica dei docenti, tra laboratorio didattico e visita guidata; \n\n˃ Per la mostra Daumier: attualità e varietà e ai fini di favorire l’accesso delle famiglie \nal Museo è stata realizzata una piccola guida con informazioni, giochi e quiz per \naccompagnare il giovane pubblico alla scoperta della mostra (a disposizione \ngratuitamente all’entrata del Museo). \n\n \n6) RAFFORZARE e SVILUPPARE LE COLLABORAZIONI con le altre istituzioni \nartistiche e culturali locali: \n\na. Principalmente si è sviluppata la collaborazione con il Teatro Sociale \nBellinzona: oltre alla collaborazione per il terzo anno consecutivo con \nTERRITORI – Festival di Teatro negli spazi urbani, si sono sviluppati nuovi \neventi comuni nell’ambito del giubileo 20/170 del TSB e della mostra Daumier: \nattualità e varietà (conferenza stampa comune a Milano a giugno, \norganizzazione comune di due fine settimana speciali veda progetto “Bellinzona \n‘800. Metamorfosi moderna” sotto punto 4.) \n\nb. A livello cantonale prosegue la collaborazione con la Biblioteca Cantonale, \nsede di Bellinzona, nel 2017 con l’organizzazione di due conferenze e con \nl’inizio di un partenariato con il concorso letterario Castelli di Carta che si rivolge \nsia ad adulti che a ragazzi – il tema del concorso di quest’anno “Si parte!” era \nlegato alla ferrovia e alla mostra Daumier: attualità e varietà;  \n\nc. A livello cantonale prosegue la collaborazione regolare con la SUPSI; nel 2017, \nil Museo è stato partner attivo del progetto MCI – Mediazione Cultura Inclusione \nsostenuto dalla Confederazione http://www.mci.supsi.ch/progetto/partner) con \nl’organizzazione di un laboratorio d’incisione e di una lettura di opere a occhi \nbendati;  \n\nd. Le attività di mediazione culturale hanno inoltre permesso la rinnovata \ncollaborazione con Ondemedia per l’organizzazione di “Librarsi al Parco “ \n(attività di lettura, creatività e gioco nata nel 2015) o la collaborazione con il \nteatro Associazione Scintille, Locarno (per la visita guidata speciale natalizia), \noltre a generare collaborazioni per i laboratori del mercoledì pomeriggio con \nl’architetto Silvia Ducart, Lugano, o l’artista e illustratrice Federica Dubbini, \nBellinzona. \n\nhttp://www.mci.supsi.ch/progetto/partner\n\n\n- 8 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n7) FINANZE  \ngli accantonamenti realizzati nel 2016 hanno permesso in particolare \n\na. di proseguire sulla via della professionalizzazione della struttura museale, \nin particolare con la gestione centralizzata e informatizzata del controllo \ndelle condizioni climatiche (umidità relativa e temperatura) del Museo, sia \nper le sale espositive che per i depositi; \n\nb. di proseguire il lavoro di fondo sulla conservazione (restauri di opere, \ncondizionamento idoneo dei fondi con l'appoggio di restauratori esterni) e \nla documentazione (campagne fotografiche) delle collezioni del Museo; \nlavoro continuo e che rimane prioritario per i 3 prossimi anni; \n\nc. per quanto riguarda il personale, l’accantonamento per ore straordinarie \n2016 ha permesso di coprire l’aumento del 40% della conservatrice del \nMuseo Civico Villa dei Cedri, con incarico dal 1.09.2017 al 31.12.2017 sotto \nROD quanto direttrice di Bellinzona Musei, quest’aumento della massa \nsalariale non essendo stato considerato nel preventivo 2017. Per gli \nulteriori sviluppi nel 2018, vedasi punto 3. \n \n\nL’anno 2017 essendo stato molto intenso sul piano della programmazione con \nl’importante mostra dedicata a Honoré Daumier, il progetto “Bellinzona ‘800. \nMetamorfosi moderna” e lo sviluppo della mediazione culturale oltre al lavoro sulla \nristrutturazione amministrativa, non sono stati realizzati invece tutti gli interventi di \nmanutenzione preventivati sulla Villa stessa, principalmente per mancanza di tempo \nper la pianificazione. Per questo verranno riportati nuovamente nel 2018 gli \naccontamenti per interventi di manutenzione sulla Villa e il parco. \n \n3. Il nuovo mandato di prestazione \nIl nuovo mandato di prestazione viene considerato per un periodo di 3 anni (2018 – \n2020) e considera i cambiamenti evidenziati in precedenza ovvero \n˗ Gestione del vigneto inclusa la produzione del vino e la sua vendita affidata al \n\nComune, attraverso il Dicastero Opere Pubbliche (Sezione servizi urbani e \nambiente); \n\n˗ Gestione stipendi rimane affidata al Comune attraverso il Dicastero Finanze, \nEconomia e Sport (gestione finanziaria); \n\n \nmantenendo il raggiungimento degli obiettivi fissati dall’art. 2 dello statuto di Bellinzona \nMusei, ovvero in particolare: \n˗ provvedere all’acquisizione e esposizione al pubblico di opere d’arte; \n˗ assicurare la conservazione e la valorizzazione del patrimonio artistico e \n\nculturale di Villa dei Cedri; \n˗ provvedere all’organizzazione di manifestazioni culturali; \n˗ collaborare con le scuole, gli enti, le associazioni e le persone che operano nel \n\nsettore delle arti figurative con scopi di interesse pubblico. \n˗ Oltre ai compiti prettamente “artistici” elencati sopra, a Bellinzona Musei è pure \n\naffidato il compito di gestione ordinaria del parco di Villa dei Cedri e di \nmanutenzione ordinaria dell’immobile. In questo ambito, l’attività viene gestita in \ncollaborazione con il Dicastero opere pubbliche e ambiente, come del resto \navveniva prima della costituzione dell’ente autonomo. Ciò per permettere una \ncontinuità operativa e per sgravare l’amministrazione dell’ente da compiti più \ntecnici. \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \nIl mandato di prestazione tra Comune e ente autonomo che è sottoposto al Consiglio \ncomunale, allegato al presente messaggio, prevede: \n\n˗ le prestazione e le modalità esecutive; \n˗ i mezzi finanziari; \n˗ i controlli; \n˗ i diritti e gli obblighi reciprochi. \n\n \n\n4. Le prospettive per il 2018-2020 \nGli obiettivi per il periodo del nuovo mandato di prestazione all'ente autonomo \nBellinzona Musei ovvero per i tre prossimi anni sono \n \nAmministrazione: \n˃ gli sforzi saranno in particolare concentrati sulla stabilizzazione della nuova \n\nstruttura amministrativa del Museo e sull'acquisizione e lo sviluppo delle \ncompetenze in termini di comunicazione e promozione del Museo Civico Villa \ndei Cedri, di Villa dei Cedri come comparto complessivo e delle diverse attività \ndi Bellinzona Musei, in particolare sfruttando le sinergie date dal nuovo \nComune; \n\n \nLogistica / Infrastruttura: \n˃ si intende proseguire sulla via della professionalizzazione della struttura \n\nmuseale, in particolare concentrandosi sul miglioramento delle condizioni di \nsicurezza e sorveglianza e nella pianificazione e l'aggiornamento dei piani di \nevacuazione di Villa dei Cedri (piani di evacuazione sia per le persone che per \nle opere); \n\n˃ studiare soluzioni che rispettino le norme di conservazione in vigore ma che lo \nstesso potrebbero permettere di usufruire della luce naturale nelle sale del \nMuseo; \n\n˃ stabilire un piano a medio termine dei necessari interventi di manutenzione \nordinaria e straordinaria degli stabili del Museo in collaborazione con il \nDicastero Opere Pubbliche − Sezione opere pubbliche; \n\n \nParco: \n˃ s’intende proseguire con il mandato esterno per la manutenzione ordinaria del \n\nparco; \n˃ seguire e collaborare al progetto di rivalorizzazione del parco storico diretto dal \n\nDicastero Opere Pubbliche − Sezione servizi urbani e ambiente. \n \n\nProgrammazione: \nLa programmazione segue sempre gli obiettivi principali che sono, oltre a quelli \nelencati sotto il punto 3: \na. raggiungere un pubblico diversificato: regionale, svizzero e turistico; \nb. garantire la visibilità del Museo a livello svizzero (presenza nella stampa, nella \n\nrete dei musei, ecc.)  \nc. promuovere Villa dei Cedri non solo come Museo ma anche come comparto \n\nstorico; \nd. collaborare con altri enti del territorio per la creazione , la promozione e la \n\nvalorizzazione d’itinerari turistico-culturali. \n \n \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\nPer il periodo 2018 – 2020 significa: \n\n˃ proseguire nella strategia di rafforzare la presenza del Museo Civico Villa dei \nCedri a livello cantonale e svizzero in particolare grazie al sostegno del \ncomitato scientifico (veda anche punto 2.4)); in questo senso il programma \nespositivo 2018 prevede per esempio l’adesione del Museo ai festeggiamenti dei \n100 anni della Società svizzera di grafica e costituisce l’unica presentazione in \nTicino (ulteriori mostre sono realizzate alla Graphische Sammlung ETH di Zurigo, \nal Musée d’art et d’histoire di Ginevra, al Kunsthaus Grenchen e al \nKunstmuseum di Basilea) di una mostra dedicata alle edizioni limitate prodotte da \nquesta società (di cui il Museo è membro dal 1997); \n\n˃ proseguire nel fare confluire il lavoro sulla collezione (campagne fotografiche, \naggiornamento dati di inventario, documentazione, ricerca) direttamente \nnell’attività espositiva (per esempio la mostra dedicata al Fondo Fernando \nBordoni che avrà luogo ad autunno 2018, fondo di 120 opere donato al Museo \nnel 2015) , permettendo così la valorizzazione del patrimonio del museo e \ndunque del patrimonio artistico regionale – per esempio, il catalogo che verrà \nprodotto per la mostra di Fernando Bordoni sarà la prima monografia sull’artista \nnato a Mendrisio nel *1937; \n\n˃ la programmazione artistica è determinata da due stagioni principali:  \no la primavera (marzo-luglio) con mostre aperte verso la contemporaneità \n\ne progetti che permettono di evidenziare il rapporto tra Villa e Parco, tra \nstabile storico e produzione artistica contemporanea e in questo senso \npermettono di valorizzare il comparto complessivo costituito dalla Villa, \ndalle sue collezioni e dal Parco; mostre che permettono di dare \nun’immagine dinamica e più aperta del Museo e di aprirlo ad un pubblico \npiù diversificato, come l’hanno dimostrato le prime esperienze; \n\no d’estate il Museo collabora con i suoi spazi e non solo con il Festival \nTerritori organizzato dal Teatro Sociale Bellinzona; \n\no  l’autunno/inverno con mostre più classiche concentrate sulla \nvalorizzazione della collezione (mostra “L’anima del segno. Hartung – \nCavalli – Strazza”, nel 2016, “Fernando Bordoni” nel 2018), ma anche \nregolarmente (ogni 2-3 anni) su figure di respiro internazionale come \nHonoré Daumier nel 2017 (prossimo appuntamento con una figura \nimportante dell’arte moderna europea in programma per l’autunno del \n2019); \n\n˃ rafforzare e sviluppare ulteriormente le collaborazioni con le strutture artistiche \ne culturali comunali e regionali per eventi, conferenze, possibili co-produzioni; \noltre al Teatro Sociale Bellinzona, al MACT/CACT, alla Biblioteca Cantonale, ci \nsono discussioni in corso su possibili modi di collaborare con Spazio Reale a \nMonte Carasso e un progetto in collaborazione con il Museo d’arte moderna di \nAscona; \n\n˃ sviluppare ulteriormente l'offerta di mediazione culturale con lo scopo di favorire \nl'accesso al patrimonio artistico locale e al mondo dell'arte in particolare per le \ngiovani generazioni, collaborando con le scuole (progetto “classe guida classe”, \nofferte sistematiche di laboratori e percorsi didattici legati alle mostre, alla \ncollezione e al parco di Villa dei Cedri) e associazioni per eventi dedicati in \nparticolare alle famiglie;  \n\n \n \n \n \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n˃ proseguire con le varie attività (concerti, conferenze, mostre e progetti di \nmediazione culturale) nella valorizzazione dell'intero comparto di Villa dei Cedri \ne nella creazione di percorsi artistici-turistici che coinvolgono altre strutture \ncomunali e storiche (esempio realizzato nel 2017: “Una Camminostoria con \nDaumier”, primo passo di un percorso storico-artistico-turistico che intende \nvalorizzare il patrimonio architettonico dell’800 a Bellinzona, al quale appartiene \nVilla dei Cedri e che dovrebbe conoscere un ulteriore sviluppo nel 2018) ;  \n\n \nDal 2018, assieme al preventivo annuale verrà consegnato un breve rapporto del \nComitato scientifico sulla programmazione artistica a medio termine. Il primo \nrapporto, per il periodo 2017-2018, verrà consegnato con il consuntivo 2017. \n\n \nFinanze \n1. Premessa utile  \n\na. il programma 2018:  \ni. La mostra primaverile è una mostra d’arte contemporanea, con \n\nopere prodotte specificamente e con prestiti; \nii. mentre le due mostre autunnali sono basate sulle collezioni di \n\nVilla dei Cedri, con puntuali prestiti privati (ma il cui trasporto \nviene effettuato dal nostro tecnico con il furgone del Museo). \n\n \nCiò significa in termini di costi: \n\ni. 4010 Indennità ospiti / 4023 trasporti / 4024 assicurazioni opere \nd’arte : costi inferiori al 2016 e 2017, dove le mostre erano o \nmostre collettive (10 artisti) o includevano numerosi prestiti da \nterzi; \n\nii. Rimangono invece e logicamente relativamente alti i costi di \nrestauro e di materiale di allestimento e conservazione (voci \n4020 + 4021), dato che le mostre necessitano (e permettono) un \nimportante lavoro sulla collezione; \n\niii. Conti 4020 / 4030 / 4050 il potenziamento degli eventi e della \nmediazione culturale fanno parte della strategia di promozione \ndel Museo, permettendo visibilità a vari livelli e in questo senso \npiù efficiente di una campagna d’inserzioni per esempio. \n\niv. Ma ciò significa anche in termini di ricavi meno entrate sotto \ncontributi vari: questa voce traduce i finanziamenti ottenuti da \nfondazioni (Pro Helvetia, Ernst Göhner Stiftung, Percento \nculturale Migros o da altre collettività pubbliche come è stato il \ncaso nel 2016 + 2017 dal Canton VD e dal Canton GE) e altri \nmecenati per le mostre temporanee o per progetti specifici di \nmediazione culturale, dato che non sostengono il lavoro ordinario \nsulla collezione che è la missione principale del museo pubblico \ne dunque a suo carico finanziario. \n\n \n2. Le cifre del consuntivo 2016 per le voci seguenti sono relativamente alte perché \n\nincludono i vari accantonamenti: 4020 (accantonamento per materiale \nconservazione CHF 15'000.00) / 4021 (accantonamenti per consulenza \nrestauratori esterni per depositi CHF 8'000.00) / 5000 (accantonamento per ore \nstraordinarie CHF 21'000.00) / 6131 (accantonamento per rete telematica CHF \n21'000.00) / 6050 (accantonamento manutenzione villa CHF 45'000.00) / 6060 \n(accantonamento per interventi parco CHF 40'000.00). \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n\n \n3. In termini di stipendi: \n\na. Aumenta la massa salariale del personale incaricato mentre diminuisce \nquella del personale nominato dovuto al cambiamento della natura dei \ncontratti di lavoro (i contratti per il personale non sotto ROD sono \ncontratti annuali o bisannuali rinnovabili); \n\nb. L’aumento della massa salariale corrisponde  \ni. all’aumento della posizione di conservatrice / direttrice dal 60% al \n\n100% \nii.  per il mese di gennaio 2018 ci sarà un doppio stipendio per la \n\nposizione di custode (CHF 7'205.00): entrata in funzione del \nnuovo custode e ultimo mese di compenso straordinari del \ncustode che parte in prepensionamento;  \n\niii. Nel preventivo 2017 era stata dimenticata la posizione di \nstagista, posizione però sempre presente nei conti di Villa dei \nCedri dal 2015; a dipendenza della durata e della percentuale \ndello stage (da 50% a 80%), la somma annua varia tra i CHF \n6’000 e i CHF 12'000.00. \n\nc. per quanto riguarda la ristrutturazione della parte tecnica (veda punto \n2.1) lo stipendio lordo del custode e dell’ausiliario custode insieme \ncorrispondono allo stipendio dell’ex custode e vanno di pari passi con \nl’aumento delle competenze interne; aumentano però leggermente i \ncontributi AVS, AI; IPG, AD, AF. \n \n\nIl preventivo allegato al presente messaggio prevede la chiusura dei conti in leggero \npareggio.  \n\nIl conto economico 2018 è così riassunto: \n\n \n\n \n\nSpese per personale 569'500.00 \n\nSpese per servizi e prestazioni 418'500.00 \n\nAltre spese d'esercizio 131'887.75 \n\nTotale spese 1'119'887.75 \n\n  Ricavi da attività 18'550.00 \n\nContributi 1'095’000.00 \n\nTotale Ricavi 1’113’550.00 \n\n  Disavanzo d’esercizio 6'337.75 \n\n \n\n \n\n* * * * * * * * \n \n\n \n\n \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M. 67 – Mandato di prestazione 2018-2020 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1'030'000.00 annui) \n\n \n \n \n \n\n \n\n \n\n7. Dispositivo di voto \n\nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvoler \n \n \n\nr i s o l v e r e : \n \n \n\nÈ approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Musei, per il periodo 2018 - 2020, con il relativo credito \nglobale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1’030'000.00 annui). \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \ndati preventivo 2018 \nmandato di prestazione \n\n\n


Allegato - Dati preventivo 2018

text: \nBELLINZONA SPORT\n\nPROIEZIONE PER PREVENTIVO  ANNO 2017\n\nprev. 2014 ∆ % cons. 2014 ∆ % prev. 2015 ∆ % cons. 2015 ∆ % preventivo 2016 ∆ % cons. 2016 ∆ % preventivo 2017 ∆ % preventivo 2018 ∆ %\n\nCOSTI stima x messaggio definitivo stima x messaggio definitivo 2014 stima x messaggio pr.2015 definitivo 2015 stima x messaggio pr.2016 stima x messaggio pr.2017\n\n40 Personale 1'950'000.00 2'195'857.15 13% 2'025'000.00 -8% 2'180'891.05 -1% 2'181'300.00 8% 2'155'842.95 -1% 2'181'300.00 0% 2'401'300.00 10%\n\n41 Energia 730'000.00 685'157.30 -6% 730'000.00 7% 643'731.75 -6% 740'000.00 1% 743'396.10 15% 750'000.00 1% 820'000.00 9%\n\n42 Assicurazioni 25'000.00 23'166.05 -7% 25'000.00 8% 25'886.00 12% 26'000.00 4% 15'628.40 -40% 27'000.00 4% 16'000.00 -41%\n\n43 Servizi da terzi 30'000.00 12'685.70 -58% 20'000.00 58% 19'291.60 52% 20'000.00 0% 14'620.70 -24% 20'000.00 0% 48'000.00 140%\n\n44 Pubblicità 15'000.00 8'799.90 -41% 15'000.00 70% 8'267.80 -6% 15'000.00 0% 13'977.00 69% 15'000.00 0% 14'000.00 -7%\n\n45 Analisi e prodotti 55'000.00 48'985.65 -11% 60'000.00 22% 49'735.95 2% 60'000.00 0% 53'245.20 7% 60'000.00 0% 60'000.00 0%\n\n46 Amministr. e cancelleria 70'000.00 63'529.88 -9% 70'000.00 10% 68'333.49 8% 70'000.00 0% 76'471.20 12% 70'000.00 0% 75'000.00 7%\n\n47 Consumi vari 170'000.00 116'677.80 -31% 140'000.00 20% 108'598.55 -7% 135'000.00 -4% 129'447.35 19% 135'000.00 0% 175'000.00 30%\n\n48 Manutenzioni 450'000.00 317'927.34 -29% 420'000.00 32% 332'794.75 5% 380'000.00 -10% 459'140.28 38% 390'000.00 3% 500'000.00 28%\n\n49 Manifestazioni 425'000.00 537'530.30 26% 430'000.00 -20% 471'675.55 -12% 460'000.00 7% 545'484.25 16% 460'000.00 0% 475'000.00 3%\n\n50 Affitti 30'000.00 43'930.40 46% 45'000.00 2% 43'930.40 0% 50'000.00 11% 43'930.40 0% 50'000.00 0% 50'000.00 0%\n\n51 Contributi società e\n\nmanifestazioni 90'000.00 43'330.00 -52% 45'000.00 4% 46'530.00 7% 45'000.00 0% 46'080.00 -1% 45'000.00 0% 143'500.00 219%\n\nTotale costi 4'040'000.00 4'097'577.47 1% 4'025'000.00 -2% 3'999'666.89 -2% 4'182'300.00 4% 4'297'263.83 7% 4'203'300.00 1% 4'777'800.00 14%\n\nRICAVI\n\n60 Ricavi correnti\n\nTasse di entrata 650'000.00 489'336.60 -25% 650'000.00 33% 689'474.40 41% 650'000.00 0% 602'118.10 -13% 550'000.00 -15% 600'000.00 9%\n\nLocazione infrastrutture 385'000.00 375'663.90 -2% 360'000.00 -4% 316'588.00 -16% 380'000.00 6% 309'248.00 -2% 350'000.00 -8% 340'000.00 -3%\n\nNoleggi 15'000.00 16'720.00 11% 17'000.00 2% 13'884.00 -17% 15'000.00 -12% 15'338.00 10% 15'000.00 0% 15'000.00 0%\n\nAffitti Ristoranti 50'000.00 39'954.40 -20% 50'000.00 25% 21'658.10 -46% 53'000.00 6% 75'208.80 247% 70'000.00 32% 75'000.00 7%\n\nOrganizzazione manifest. 320'000.00 381'766.90 19% 340'000.00 -11% 396'881.00 4% 420'000.00 24% 470'693.90 19% 400'000.00 -5% 440'000.00 10%\n\nTasse corsi di nuoto 60'000.00 57'952.00 -3% 45'000.00 -22% 47'283.00 -18% 45'000.00 0% 37'884.00 -20% 30'000.00 -33% 35'000.00 17%\n\nAltre voci 35'000.00 96'632.25 176% 40'000.00 -59% 152'928.50 58% 73'000.00 83% 120'575.15 -21% 73'000.00 0% 73'000.00 0%\n\nTotale ricavi 1'515'000.00 1'458'026.05 -4% 1'502'000.00 3% 1'638'697.00 12% 1'636'000.00 9% 1'631'065.95 0% 1'488'000.00 -9% 1'578'000.00 6%\n\nContributo Municipio 2'500'000.00 2'500'000.00 0% 2'500'000.00 2'500'000.00 2'550'000.00 2'675'841.00 2'720'000.00 3'200'000.00\n\nTotale 4'015'000.00 3'958'026.05 -1% 4'002'000.00 4'138'697.00 5% 4'186'000.00 4'306'906.95 4% 4'208'000.00 4'778'000.00\n\nAvanzo/disavanzo d'esercizio -25'000.00 -139'551.42 -23'000.00 139'030.11 3'700.00 9'643.12 4'700.00 200.00\n\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 agosto 2017 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. \n4031 RESTAURO BAGNO PUBBLICO DI \nBELLINZONA: RISANAMENTO DELLA PASSERELLA \n(3ª TAPPA) – CREDITO D’OPERA \n \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nPremessa \n \nLa commissione della gestione ha discusso nelle ultime sue sedute i contenuti del MM \nno. 4031, presentato dal Municipio in data 15 marzo 2017 inerente al restauro del \nBagno pubblico. \nIl costo globale del restauro corrispondente a fr. 11.3 milioni di franchi è stato suddiviso \nin 7 tappe. \nLa tappa 3 oggetto del MM prevede un investimento di fr. 2'870'000.— e comprende i \nseguenti interventi: \n \n\na) Restauro conservativo della passerella \nb) Rifacimento del tetto sopra la centrale termica \nc) Rifacimento dell’illuminazione della passerella e sostituzione canale porta cavi \nd) Rifacimento dell’impianto audio generale \ne) Sostituzione degli orologi \n\n \n \nContenuti del messaggio \n \nPer poter meglio comprendere la tematica è stata organizzata in data 27 giugno 2017 \nuna audizione presenti il Municipale Christian Paglia e l’arch. Mario Melchiorre ai quali \nsono state poste una serie di domande per poter chiarire alcuni aspetti puntuali. \nI commissari hanno avuto modo di prendere atto dell’istoriato del Bagno pubblico, dalla \nsua inaugurazione avvenuta nel 1969 e alle procedure inerenti al restauro. \nRestauro definito conservativo in quanto il Bagno pubblico, essendo un ottimo esempio \ndi architettura del Moderno in Ticino, è stato selezionato e inserito, in un insieme di \nopere ticinesi di architettura e di ingegneria realizzate tra il 1920 e il 1980, nell’elenco \ndei beni pubblici architettonici protetti e sottostà a disposizioni e regolamentazioni \ndell’Ufficio dei Beni Culturali cantonale. \nA distanza di 4 decenni si sono resi necessari interventi di risanamento/strutturazione \nintegrali sull’intero complesso. \n\n\n\n \n\nLe 7 tappe previste dal “Progetto di massima per il restauro del bagno pubblico di \nBellinzona” condiviso anche dall’Ufficio dei beni culturali (UBC) sono riassunte nello \nschema seguente: \n \n \n\nTappa Intervento P C Investimento \n\n Progetto di \nmassima \n\n115'000.— 114'000.— 2012 - 2013 \n\n Sicurezza Tuffi 61'000.— 61'334.25 2012 - 2013 \n\n1a Torre tuffi messa \nin sicurezza \n\n140'000.— 118'154.80 2013 \n\n2a Risanamento \ntorre tuffi, \n\nrifacimento del \nristorante del \nlocale cassa \n\n2'670'000.— \n\n1'500'000.— 2014 \n\n1'170'000.— 2015 \n\n  \n\n3a Restauro delle \nparti in \n\ncalcestruzzo \narmato \n\n2'600'000.—* \n\n300'000.— 2014 \n\n1'500'000.— 2015 \n\n800'000.— 2016 \n\n  \n\n4a Impiantistica 3'000'000.— \n\n2'000'000.— 2016 \n\n1'000'000.— 2017 \n\n  \n\n5a Restauro e \nmodifiche del \n\nlivello intermedio \n\n2'975'000.—*   \n\n6a Arredo esterno 2'000'000.—*   \n\n7a     \n\nTotale investimento \nprevisto \n\n11'300'000.—*   \n\n \n\n* Dati desunti dal MM no. 3753 “Restauro Bagno pubblico di Bellinzona credito di \ncostruzione per il risanamento della torre tuffi, del ristorante e del locale cassa (Tappa \nIII)”. \n\nIn neretto gli importi preventivati, in corsivo il carico finanziario sugli anni. \n\n \n\nDal costo totale, tenuto conto che l’oggetto è contemplato nei beni culturali di interesse \nCantonale, si potrà beneficiare di un sussidio del Cantone, per questa fase d’opera, \npari a fr. 350’000.—. \n\nLa cifra esatta del sussidio verrà comunicata dall’UBC dopo la presentazione formale \ndella richiesta di sussidio e fatta la valutazione dei costi di dettaglio di restauro \npresentati a consuntivo. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3ª tappa \n\n \nVal la pena qui ricordare che già nel MM no. 3697 sul Bilancio Preventivo 2013 \ncapitolo “Ristrutturazione Bagno Pubblico – progettazione e realizzazione” \nl’investimento è stato definito prioritario e che l’intervento sarebbe avvenuto a tappe. \nSu questa scelta, le tappe, evidentemente ha inciso l’importo totale di investimento di \nfr. 11'300'000.—che andava spalmato sull’arco di 4 anni. \nSui dettagli degli interventi si invita a far riferimento a quanto contenuto nel Messaggio \nMunicipale. \n \nCon questo messaggio il legislativo è chiamato a pronunciarsi sulla concessione di un \ncredito di fr. 2'870'000.— relativo alla 3ª tappa inerente al risanamento, come già citato \nnella premessa, della passerella (restauro completo conservativo struttura, scale, \nparapetti e ringhiere), rifacimento del tetto sopra la centrale termica, rifacimento \ndell’illuminazione della passerella e sostituzione canale porta cavi, rifacimento \ndell’impianto audio generale e sostituzione degli orologi. \n \nDall’audizione è emerso che la passerella, prevista e inserita nel documento “Piano \nregolatore variante tutela dei beni culturali” edito a marzo 2017 e più precisamente nel \nRapporto di pianificazione documento accompagnante il MM no. 4034 edito da \nURBASS FGM di Manno come sentiero escursionistico che collega il centro Città, da \nvia Vela, al sentiero golenare della sponda sinistra del fiume Ticino, non trovi sfogo con \nuna rampa di accesso in zona golenare. \nLa stessa potrà essere utilizzata unicamente da persone non impedite da problemi \nmotori (disabili, anziani, mamme con bambini in passeggino ecc…). \nLa rampa di accesso dalla Golena è stata tolta in quanto, secondo la comunicazione in \nsede di audizione, lo spazio per la sua realizzazione non era sufficiente. \n\n \n\nAspetto culturale \n\n \nIl Bagno pubblico, via Mirasole 20 è inserito anche nell’inventario svizzero dei beni \nculturali d’importanza nazionale. Inventario dei beni culturali secondo la Convenzione \ndell’Aia del 14 maggio 1954 per la protezione dei beni culturali in caso di conflitto \narmato, edizione 2009 a pagina 334. \n\n \n\nPerimetri di rispetto (PRisp) \n\nFra i 7 perimetri di rispetto di Beni Culturali d’interesse del paesaggio e del Piano \nRegolatore cittadino è contemplato l’oggetto Bagno Pubblico, con la scheda di \nriferimento no. SIBC A804 – tutela vigente e in vigore. Numerazione della scheda di \nrilievo secondo il sistema di inventario dei beni culturali, Ufficio beni culturali di \nBellinzona. \n\n \n\nArt. 35 Perimetri di rispetto \n\nElenco beni culturali d’interesse cantonale \n\nNell’elenco dei Beni Culturali d’interesse cantonale il Bagno Pubblico è \ninserito alla 13ª posizione, mappale 156. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nL’art. 34b Contributo finanziario alla conservazione \n\nL’art. 8 LBC, cpv 2, prevede che il Comune possa essere tenuto a partecipare ai costi \ndi manutenzione regolare, di conservazione e di restauro dei beni culturali di interesse \ncantonale in misura proporzionata alle sue capacità finanziarie, salvo che non vi \nprovvedano altri enti locali. La partecipazione può essere richiesta solo se sono dati i \nrequisiti per il contributo da parte del Cantone. Per questi casi la base legislativa \ncantonale è chiara. \n\n \n\nConclusione \n\n \n\nSi è voluto accentuare il capitolo “Aspetto culturale” per sottolineare quanto questo tipo \ndi restauro conservativo debba sottostare a diverse leggi cantonali e federali in ambito \ndi protezione dei beni culturali limitando così lo spazio di intervento della Città. \n\nNella presente relazione abbiamo ripreso nell’essenziale quegli aspetti inerenti \nall’impegno finanziario al quale il nuovo Comune deve far fronte per questa importante \nopera. \n\nLa commissione della gestione invita il Municipio a voler verificare eventuali sinergie \ncon gli altri edifici presenti sullo stesso mappale, e più precisamente piscina e pista di \npattinaggio coperti, centro tennistico e campi di calcio; soprattutto per quanto riguarda \nl’illuminazione, l’impianto audio generale e la sostituzione degli orologi. \n\nCosì da soddisfare eventuali necessità. \n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica, il preventivo di spesa relativi \nalla realizzazione della 3ª tappa del restauro del Bagno pubblico di Bellinzona, \ninerenti al risanamento della passerella; \n \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 2'870'000.—(IVA compresa) per la \nrealizzazione dell’opera, da addebitare al Conto degli investimenti del \nComune; \n \n \n\n3. Gli eventuali sussidi del Cantone saranno accreditati al conto degli \ninvestimenti; \n \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n* * * * * \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \n\n \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n\n \nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli Marco Ottini, relatore \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 1° dicembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 669 – Mandato di prestazione 2023 tra la Città di Bellinzona \ne l’Ente autonomo Bellinzona Sport con il relativo contributo \nglobale di Fr. 4'068'000.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n\nil MM 669 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di novembre e dicembre, \ncontestualmente con l’esame dei preventivi 2023 della città.  \n \nIl Messaggio propone al Consiglio comunale di mettere a disposizione un contributo per \nl’anno 2023 di CHF 4’068’000.00 e di approvare il mandato di prestazione tra la città di \nBellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Sport. \n \nLa visione del Consiglio direttivo, presieduto dal municipale Fabio Käppeli, e del direttore \nAndrea Laffranchini con i suoi collaboratori, è quella di far diventare Bellinzona una città \nsportiva di eccellenza attraverso il lavoro dell'Ente Sport. Gli obiettivi consistono nel \nvalorizzare e promuovere maggiormente l’offerta a favore degli sportivi locali, \nsviluppando strategie e sinergie con istituzioni turistiche, cantonali e altre realtà sportive. \n \nNegli ultimi anni sono stati avviati una decina di progetti atti a riorganizzare l’Ente \nautonomo, tra cui:  \n\n• Conclusione della riorganizzazione del personale con la definizione di nuovi ruoli, \nfunzioni, compiti, mansionari e responsabilità di tutti i collaboratori di Bellinzona sport \ne con la messa in piedi di una programmazione di incontri settimanali e mensili. \n\n• Implementazione del progetto inerente alla rivisitazione della contabilità analitica. Ad \noggi Bellinzona Sport è in grado di avere il dettaglio di ogni costo e ricavo generato \nnelle diverse infrastrutture sportive. Rimane la difficoltà in fase di preventivo a stimare \ni costi annui di manutenzione ordinaria, in quanto mancano i dati storici.  \n\n• Con la certificazione ISO 9001, prevista per la fine del 2023, l’Ente avrà ultimato la \nprima fase di riorganizzazione aziendale. Seguirà una fase di consolidamento e di \ncompletamento che durerà un paio di anni. \n\nUn aspetto importante che i commissari avevano segnalato nella relazione del \npreventivo 2022 consisteva nel suggerire di veicolare le infrastrutture sportive anche a \nlivello turistico. Con piacere constatano che Bellinzona Sport sta portando avanti un \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nprogetto di sviluppo strategico con il supporto della SUPSI e in collaborazione con \nl’ufficio sport del Cantone Ticino e con l'OTR Bellinzona e Valli. L’obiettivo consiste nel \ndare una vera e propria identità alla Bellinzona Sportiva attraverso la creazione di un \ncampus sportivo. Si tratta di evidenziare le necessità infrastrutturali o organizzative, di \ncapire quali attività possono attrarre l’interesse del turismo sportivo e di definire il \nperimetro e i contenuti di questo campus (includendo l’attuale Parco Urbano e lo spazio \ntra il campo sintetico e lo stabile della Società federale di ginnastica). \nNei prossimi mesi è attesa la presentazione delle prime risultanze. \n \nLa maggioranza dei commissari apprezza gli sforzi che l’Ente mette in campo e si augura \nche anche tutti gli altri attori facciano la loro parte: i partner che ruotano attorno agli \neventi sportivi che si svolgono nelle nostre infrastrutture devono riuscire a creare le \ngiuste condizioni per accogliere e promuovere il benessere di sportivi e accompagnatori \n(ad esempio rispettando la carta etica nello sport e garantendo un’adeguata accoglienza \nsia sportiva che logistica, ristorazione e alloggio compresi). \n \nUna criticità già emersa negli ultimi anni riguarda la diminuzione del numero di \npartecipanti ai corsi di nuoto estivi, nonostante la qualità sia aumentata notevolmente. I \ncommissari invitano di nuovo l’Ente a cercare delle soluzioni atte ad aumentare la \npartecipazione da parte dei bambini a questo importante appuntamento. \n \n\nMandato di prestazione \n\nIl mandato di prestazione, che ha lo scopo di regolare i rapporti tra il comune e l’Ente \nautonomo Bellinzona Sport nell’ambito della gestione e della manutenzione delle \ninfrastrutture sportive, della promozione della politica dello sport e della gestione dei \nrapporti con le società sportive, prevede una durata annuale; deve pertanto essere \nrinnovato in concomitanza con la richiesta del contributo finanziario. Per l’anno 2023 non \nvi sono state modifiche, in sostanza rimane invariato rispetto al precedente.  \n\nLa commissione ritiene che il contributo di CHF 4’068’000.00 sia adeguato e permette \nall’Ente di svolgere al meglio il proprio mandato garantendo un equilibrio finanziario. \nRispetto all’anno scorso si riscontra un aumento di CHF 202’500.00 (scatti automatici \ndei dipendenti e rincaro compresi) i cui dettagli sono visibili nella seguente tabella \n(variazioni rispetto al preventivo 2022). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusioni \n\nConsiderata la propositività dell’Ente e la realizzazione di alcuni progetti, la maggioranza \ndella commissione della gestione invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2023, con il relativo globale di CHF \n4'068'000.00. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nLisa Boscolo Brenno Martignoni Polti \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo, relatore Tiziano Zanetti \n\nMartina Malacrida Nembrini  \n\n \n\n MAGGIORI \nUSCITE CHF \n\nRISPARMI/ \nRICAVI CHF \n\nVariazione \n% \n\n \n\nPersonale (rincaro \ncompreso) 207’724.00 8  \n\namministrativi 49’500.00 87.3  \n\nconsumo energia 96’100.00 9,7%  \n\nmanutenzione  -34’500.00 -3.8%  \n\nprodotti e analisi 30’000.00 44.8%  \n\nassicurazioni 3’500.00 12.5%  \n\ncontributi eventi 19’000.00 11.1%  \n\nammortamenti 10’000.00 10.0%  \n\ncosti finanziari 2’300.00 135.3%  \n\nricavi  181’000.00 3.7%  \n\nTOTALI 418’124.00 215’500.00   \n\nAUMENTO CONTRIBUTO     202’500.00 \n\n \n\n\n