Messaggio municipale no. 865-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 865 \n \nConvenzione per il servizio di polizia \nlocale - Adeguamento \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n30 ottobre 2024 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’attuale convenzione 3 \n\n3 La nuova convenzione 5 \n\n4 Gli aspetti finanziari 6 \n\n5 Conclusione 6 \n\n6 Dispositivo 7 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio si sottopone al lodevole Consiglio comunale l’adeguamento \ndella convenzione sottoscritta nel 2018 relativa al servizio di polizia locale svolto dalla \nPolizia comunale di Bellinzona nei comprensori dei Comuni di Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. La stessa è parallelamente sottoposta per \napprovazione ai Legislativi dei Comuni interessati. La nuova Convenzione è previsto che \nentri in vigore il 1. gennaio 2025. \n\n1 Premessa \n\nPrima dell’aggregazione il servizio di polizia locale nel comprensorio del Bellinzonese era \nstrutturato con due Corpi di Polizia: la Polizia comunale di Bellinzona (convenzionata \ncon gli allora Comuni di Sementina, Monte Carasso, Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno, \nClaro e i Comuni di Arbedo-Castione e Lumino) e la Polizia comunale di Giubiasco \n(convenzionata con gli allora Comuni di Gudo, Camorino, Pianezzo, Sant’Antonio e i \nComuni di Cadenazzo e Sant’Antonino). Le allora Convenzioni erano rimaste in essere \nfino al 31.12.2017. \n\nCon l’avvenuta aggregazione e l’unificazione dei due corpi di polizia si era proceduto alla \nstipulazione di una nuova Convenzione tra la Città e i quattro Comuni che avevano deciso \ndi non aggregarsi: Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. Convenzioni \nche erano state adottate dai rispettivi Consigli comunali nell’autunno del 2017 per \nentrare in vigore il 1. gennaio 2018.  Nel 2023 il Municipio di Bellinzona aveva deciso di \ninoltrare disdetta cautelare della Convenzione per il 31 dicembre 2024, per poterne \nridiscutere i contenuti con i Comuni convenzionati, tenuto conto dei cambiamenti \navvenuti nel frattempo. Discussioni conclusesi nelle scorse settimane, confluite nella \nproposta oggetto di questo Messaggio. \n\n2 L’attuale convenzione \n\nLa convezione che giungerà a scadenza alla fine del 2024 ricalca nella sostanza quelle già \nin essere prima dell’aggregazione, con l’obiettivo di offrire a tutta la regione un concetto \ndi sicurezza performante e al passo con i tempi. \n\nCon la Legge sulla collaborazione fra la Polizia cantonale e le Polizie comunali (LCPol) del \n16 marzo 2011, il Consiglio di Stato aveva inteso definire un nuovo approccio nelle \nrelazioni fra i corpi di polizia nel Cantone con l’obiettivo di rafforzare la collaborazione \nfra la Polizia cantonale e le Polizie comunali e consolidando il coordinamento degli \ninterventi in materia di sicurezza sul piano cantonale. \n\nIn tale ottica si è quindi proceduto nella direzione di un accresciuto coinvolgimento delle \nPolizie comunali per i compiti di sicurezza locale e di consulenza al cittadino, attività \nperaltro peculiari delle polizie locali, proponendo nuove competenze e meglio come \nindicato negli allegati del Regolamento di applicazione della legge del 27 giugno 2012 ai \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nquali si rinvia per dettagli. Accantonata l’ipotesi di istituire un corpo unico di polizia a \nlivello cantonale, si trattava di creare un modello cantonale ripartito in regioni, \nall’interno delle quali le attività di polizia locali fossero coordinate dal corpo di polizia \ncomunale principale, responsabile dell’intera regione, rinunciando a corpi di polizia \ncomunali non strutturati. \n\nLa LCPol definisce in particolare il quadro delle regioni (art. 7), l’obbligatorietà di tutti i \nComuni quanto al finanziamento dei costi di sicurezza (art. 2) e l’esercizio delle \ncompetenze di polizia comunali nel senso di compiti e modalità con cui i Comuni \nesercitano le attribuzioni legate alla tutela della sicurezza (art. 3). Per legge i Comuni \nesercitano le competenze di polizia loro attribuite, direttamente mediante un proprio \ncorpo di polizia composto di un minimo di 5 agenti più un comandante, oppure \nindirettamente sottoscrivendo una convenzione con un Comune che dispone di un corpo \ndi polizia strutturato. \n\nCon l’avvento della nuova Città di Bellinzona, il Consiglio di Stato aveva di conseguenza \nproceduto a modificare il Regolamento di applicazione della LCPol, stabilendo la nuova \nregione V, così composta: \n\n- Regione V (Bellinzonese: Comune polo Bellinzona), Bellinzona, Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino, Sant’Antonino. \n\nLa regione V adempie quindi tutti i disposti della LCPol con un servizio di polizia \ncomunale sulle 24h, con competenze che coprono l’ampio ventaglio di normative \ncantonali e comunali in cui sono enunciati compiti specifici dei Comuni in materia di \nsicurezza e di controlli di vario tipo. \n\nA livello organizzativo la Convenzione in essere prevede che il servizio di polizia sia di \nfatto equivalente su tutto il comprensorio della Polizia comunale e l’istituzione di un \ngremio (la “Conferenza consultiva regionale sulla sicurezza”), composto dai \nCapidicastero Polizia della Città e dei quattro Comuni convenzionati, con il compito di \nmonitorare l’implementazione degli accordi e di coordinare l’operato del corpo nei \nterritori dei diversi Comuni. \n\nDi fatto in questi anni la convenzione ha dato sostanzialmente buona prova di sé, grazie \nanche al regolare scambio di informazioni tra Comando Polcom e agenti di quartiere con \ni Comuni convenzionati (attraverso i rispettivi Capidicastero, Segretari comunali e \nfunzionari), che ha permesso di tenere in dovuta considerazione le peculiarità \nsocioeconomiche e demografiche di ciascun territorio. \n\nLa Convenzione prevede poi per i Comuni convenzionati una tariffa per il servizio di \npolizia locale di fr. 120.- pro capite, soggetta al rincaro (nel 2024 la tariffa ammonta a fr. \n124.10 pro capite), il doppio rispetto a quanto previsto dalle precedenti convenzioni, ma \ngià allora considerata una tariffa ancora “politica”. Nel messaggio del 2017 con il quale si \nsottoponeva ai Consigli comunali l’approvazione delle convenzioni si parlava di una \nforchetta di costo realistica tra i fr. 150.- e i 170.- pro capite. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 La nuova convenzione  \n\nLa nuova Convenzione, oggetto del presente Messaggio, tiene conto, come detto in \napertura, dell’evoluzione del Corpo di polizia della Città in questi anni e dell’esperienza \nmaturata per un adattamento organizzativo e soprattutto tariffale che non ne stravolge \nperò i contenuti. \n\nAttualmente il Corpo della Polizia comunale di Bellinzona presenta il seguente organico: \n- 1 comandante \n- 1 vicecomandante \n- 4 responsabili Servizio (tra cui Comandante e vicecomandante): Servizio \n\namministrativo, Servizio esterno, Servizi generali, Servizio stupefacenti, \nalcolismo e sicurezza sociale \n\n- 1 sottufficiale superiore aiuto alla condotta (+1 rispetto alla situazione 2018) \n- 5 gruppi operativi: 40 agenti 24h (+7) \n- 3 agenti + 1 assistente Centrale Operativa (+4) \n- 4 agenti Servizi Generali (+2) \n- 3 agenti Servizio Stupefacenti, alcolismo e sicurezza sociale \n- 2.5 ausiliari (+1) \n- 1 amministrativo Centrale Operativa \n- 5.5 personale amministrativo (+1.5) \n\nIl potenziamento progressivo avvenuto negli ultimi anni era previsto e rientra nel \nconsolidamento e nell’adeguamento del Corpo alle esigenze in materia di sicurezza e \nprevenzione indicate dall’autorità cantonale. Si ritiene che – considerati la struttura \nsocioeconomica e demografica del comprensorio e i relativi problemi di sicurezza \nriscontrati – questa struttura organizzativa, con eventuali aggiustamenti che si \nrenderanno necessari, possa essere confermata anche negli anni a venire. \n\nL’adeguamento della struttura si è rispecchiato nell’aumento del fabbisogno in termini \nfinanziari. Considerate anche le attività svolte unicamente sul territorio della Città \n(segnaletica, sorveglianza/videosorveglianza, vuotatura parchimetri) il costo lordo \nattuale del servizio di polizia comunale ammonta a ca. fr. 10,2 milioni all’anno, pari a un \ncosto pro-capite lordo di fr. 181.- (contro i fr. 163.- calcolati nel 2017). Tenuto conto solo \ndelle attività svolte su tutto il comprensorio il costo lordo ammonta a ca. fr. 8,5 milioni \nall’anno, pari a ca. fr. 150.- pro capite. \n\nOltre agli aspetti finanziari (vedi capitolo successivo) la nuova convenzione disciplina \nanche gli aspetti organizzativi del servizio offerto ai Comuni del comprensorio. Come già \nattualmente viene confermata la “Conferenza consultiva regionale della sicurezza”, \nformata dai Capidicastero polizia di Città e Comuni convenzionati. Scopo della \nConferenza, che si riunisce almeno 4 volte all’anno, è quello di condividere e coordinare \nla politica della sicurezza. I contatti regolari con i Comuni convenzionati vengono tenuti \ndal Comando della Polizia comunale, rispettivamente dagli agenti di quartiere, attraverso \ni Segretari comunali dei quattro Comuni. I Segretari comunali sono i referenti operativi \ndella Polizia comunale e informano il Comando su problematiche generali o puntuali \nrelative al territorio di propria competenza, concordando gli interventi e le attività \nrepressive e preventive. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Gli aspetti finanziari \n\nCome detto, il costo lordo del servizio di polizia su tutto il comprensorio della \nconvenzione ammonta a ca. fr. 150.- pro capite (ritenuta una popolazione residente \npermanente, ultimo dato disponibile, di 56'617 abitanti complessivi, di cui 12'347 nei 4 \nComuni convenzionati). Nel calcolo per stabilire la tariffa netta si sono poi presi in \nconsiderazione gli incassi per multe comminate sul territorio dei quattro Comuni negli \nultimi anni. Si è così giunti a concordare una tariffa netta pro capite annua di fr. 139.- \n(contro i fr. 125. - attuali). Gli incassi delle multe rimangono di pertinenza della Città. \n\nSi è pure stabilito che il contributo pro-capite non è soggetto al rincaro per i primi 4 anni. \nOgni 4 anni vi è, se del caso, la possibilità di rinegoziarlo (con preavviso di almeno 9 mesi) \nin base all’evoluzione dei costi. Le parti contraenti hanno poi la possibilità di inoltrare \ndisdetta alla convenzione con 12 mesi di preavviso, ma la prima volta per il 1. gennaio \n2029. \n\n5 Conclusione \n\nLa nuova convenzione per prestazioni di polizia locale con i Comuni di Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino e Sant’Antonino, che viene sottoposta per approvazione al lodevole \nConsiglio comunale, ricalca nella sostanza quella attualmente in essere, ma viene \nadeguata in funzione del consolidamento del Corpo della Polizia comunale di Bellinzona \navvenuto negli ultimi anni. La nuova tariffa netta proposta, condivisa con i Comuni \nconvenzionati, tiene conto di questo sviluppo. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 865 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvata la Convenzione per le prestazioni di polizia locale tra la Città di Bellinzona \ne i Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. \n\n2 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegato:  \n\n- Convenzione per prestazioni di polizia locale \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 L’attuale convenzione\n\t3 La nuova convenzione\n\t4 Gli aspetti finanziari\n\t5 Conclusione\n\t6 Dispositivo\n\n


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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

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text: \n \n\n \n\n \n\n?C% Citta di Bellinzona\n\nConsiglio comunale della Citta di Bellinzona\n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE\n\nSEDUTA DEL 7 APRILE 2025\n\nMOZIONE 73/2023 "LA CANICOLA E UN PERICOLO PER LA SALUTE DEI\n\nCOLLABORATORI E COME TALE DEVE ESSERE TRATTATA - MODIFICA ART. 20 ROD" DI\n\nMATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE SERGI\n\n...Omissis\n\nil Consiglio comunale risolve:\n\nLa mozione 73/2023 "La canicola € un pericolo per la salute dei collaboratori e come tale\ndeve essere trattata - Modifica art. 20 ROD" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe\nSergi, presentata il 23 agosto 2023, E' ACCOLTA.\n\nfavorevoli: 12 contrari: 33 astenuti: 6\n\nPresidente: la mozione e respinta, dunque cade.\n\nOmissis...\n\nEstratto conforme all’originale.\n\nLa presente decisione é stata pubblicata all'albo comunale\n\ndal 10 aprile 2025 al 10 giugno 2025.\n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale\n\nCitta dell’energia\n\neuropean energy award\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 329-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 329 \n \nServizio di gestione del calore - \nSviluppo a favore delle energie \nrinnovabili \nAMB (Azienda Multiservizi Bellinzona) \n \n \n \n \n \n \n27 novembre 2019 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 329 \n \n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Il Contracting energetico 3 \n\n3 Collaborazione tra AMB e Comune 5 \n\n4 Progetti prioritari 5 \n\n5 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n6 Conclusioni 9 \n\n7 Dispositivo 10 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 329 \n \n\n \n\n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nLa strategia energetica Svizzera e quella cantonale definiscono chiare regole che stabiliscono il \nmodello energetico da adottare in ambito pubblico, in particolare per una Città, Bellinzona, che \nambisce a mantenere il Label di Città dell’energia, ottenuto già nel 2011 e rinnovato nel 2015. \nL’abbandono, o almeno la riduzione, dello sfruttamento dell’energia generata da fonti di origine \nfossile è quindi fondamentale per Bellinzona. \n \nGli obiettivi della strategia energetica comunale, per il riscaldamento degli stabili, si possono \nriassumere nei seguenti quattro punti: \n\n− Ridurre del 50% la produzione di energia termica proveniente da fonti fossili \nper gli stabili comunali entro il 2025. \n\n− Ridurre i consumi (in generale) da origine fossile entro il 2050 secondo il \nconcetto di società 2000 Watt. \n\n− Diversificare le fonti energetiche per ridurre gli effetti finanziari negativi della \nfluttuazione dei mercati. \n\n− Implementare le sinergie con AMB nel settore del Contracting energetico. \n \nProprio facendo riferimento a questo ultimo punto, grazie al progetto della rete di \nteleriscaldamento in Zona Stadio/Scuole Nord, attualmente in fase di realizzazione, AMB ha \nposto le basi per poter offrire un nuovo prodotto, il servizio calore. Grazie a questo servizio, dopo \nla messa in esercizio della rete, la città potrà già ridurre del 30% la produzione di calore con fonti \ndi origine fossile (olio combustibile). \n \nCon l’obiettivo di approfondire ulteriormente le proprie conoscenze nel campo del calore, AMB \nha pure realizzato nel 2018 un progetto per la produzione e la gestione del calore e del freddo \nall’interno di uno stabile artigianale. Questo progetto ha permesso di iniziare con la tele-gestione \ndell’impianto, collegandolo al centro comando di AMB e permettendo così una supervisione del \nfunzionamento 24 ore su 24 e 7 giorni su 7. \n \nNello spirito del mandato affidato dal Consiglio comunale che impone all’Azienda Multiservizi \nBellinzona di “operare in favore dell’efficienza energetica e della promozione del risanamento \nenergetico”, AMB intende sviluppare ulteriormente il servizio di gestione del calore per gli stabili \ncomunali, iniziato proprio con il progetto di teleriscaldamento alle Scuole Nord.  \n\n2 Il Contracting energetico \n\n \nCon l’obiettivo di raggiungere quanto descritto in precedenza AMB propone l’utilizzo del \nmodello di Contracting energetico.  \nGrazie a questo modello non è più necessario che la progettazione, la realizzazione, l’esercizio e \nla manutenzione siano eseguiti dal committente stesso, quindi dal Comune, Contracting \n\n\n\nMessaggio municipale n. 329 \n \n\n \n\n4 \n\n \n\nsignifica infatti che il committente (in questo caso il Comune) deleghi completamente o in parte \nquesti compiti a colui che ha la responsabilità operativa del progetto di costruzione \ndell’impianto (AMB). \n \nIl servizio calore di AMB si propone di intervenire in questo senso presso gli stabili comunali al \nmomento in cui la caldaia raggiunge la sua 'fine vita'. Il ruolo di AMB a questo punto consiste \nnella sostituzione del generatore di calore offrendo di conseguenza il servizio di Contracting \nenergetico al Comune. L’obiettivo primario resta quello di massimizzare l’utilizzo delle energie \nrinnovabili disponibili su territorio (aria, acqua, sole e legna) completando l’offerta con i vettori \nfossili solo dove strettamente necessario e unicamente a copertura dei fabbisogni nei momenti \ndi punta. \n \nIl concetto del servizio calore (o Contracting energetico) consiste proprio nel demandare \nl’investimento ad AMB la quale si occuperà della progettazione e della realizzazione delle \ncentrali termiche oggetto del servizio e che fatturerà poi al Comune il costo dell’ammortamento \ne quello del calore consumato, un po’ come accade già oggi per l’elettricità. \n \nSi specifica in questo ambito che la Città ha a disposizione annualmente un importo di oltre CHF \n2.1 mio provenienti del Fondo Energie Rinnovabili (FER) da destinare per finanziare compiti di \ngestione corrente o d’investimento a favore dell’efficienza energetica e lo sviluppo sostenibile. In \nquesto senso, entro i limiti concessi dall’uso del FER, la Città parteciperà direttamente agli oneri \nd’investimento proposti da AMB, per poter in questo modo ridurre il costo netto dell’operazione \ne quindi gli oneri correnti (interessi e ammortamenti) che verrebbero annualmente addebitati. \n \nIl vantaggio per il Comune sono molteplici: \n \n− costi calcolabili e prevedibili a lungo termine \n− bassi rischi di esercizio \n− nessun impiego di personale proprio per la gestione  \n− esercizio garantito 24/24h grazie al servizio di picchetto \n− servizio di assistenza e manutenzione \n− possibilità di accedere da subito alle energie rinnovabili \n\n \nPer AMB i benefici possono essere cosi riassunti: \n− consolidamento del ruolo di AMB nel settore energetico \n− rispetto del mandato affidatole dal Consiglio comunale di “operare in favore \n\ndell’efficienza energetica e della promozione del risanamento energetico” \n− nuovo settore di attività in linea con la sua vocazione di azienda multiservizi \n\noperante nel settore energetico \n− esperienze fatte con gli impianti comunali quale base per poter offrire un \n\nservizio anche ad altri enti pubblici e privati \n− accrescimento delle sinergie interne \n− diversificazione delle attività e dei ricavi (anche in vista dell’imminente \n\nliberalizzazione totale del mercato dell’elettricità)  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 329 \n \n\n \n\n5 \n\n \n\n3 Collaborazione tra AMB e Comune \n\n \nGrazie all’esperienza acquisita, in collaborazione con il Dicastero Opere Pubbliche del Comune \n(DOP), sono stati individuati alcuni oggetti che necessitano a medio-corto termine di un \nintervento di risanamento, di seguito elencati in ordine di vetustà e necessità d’intervento: \n \n− Palazzo Comunale di Giubiasco \n− Casa Anziani Sementina \n− Casa Anziani Bellinzona 1 \n− Asilo Gerretta \n \nPer tutti questi stabili è previsto il rinnovo del generatore del calore e in alcuni casi anche \ndell’impiantistica di distribuzione. Per questo motivo la collaborazione tra AMB e Comune non \nsi limita alla semplice sostituzione del generatore calore ma anche alla coordinazione per quanto \nriguarda i lavori che coinvolgono sia il circuito primario (generatore del calore) che il secondario \n(distribuzione), quest’ultimo sempre di competenza del Comune.  \n \nLa collaborazione prevede di massimizzare le sinergie tra AMB e Comune (DOP), con l’obiettivo \ndi non prolungare i tempi di realizzazione e di ottimizzare al massimo i costi dell’intervento \ngenerale. Nel caso siano necessari lavori sia all’impianto primario che al secondario, AMB e \nComune collaborano al fine di trovare le massime sinergie possibili, con l’obiettivo di avere per \nogni singolo progetto un unico progettista e rispettive ditte operanti. \n\n4 Progetti prioritari \n\n \nPalazzo Comunale Giubiasco \n \nNel 2018 il DOP ha assegnato un mandato di progettazione per il rifacimento della centrale \ntermica del palazzo comunale di Giubiasco, con relativo allaccio alla rete del Gas Metanord.  \nIn un secondo tempo, considerate anche le necessità di raffreddamento, si è deciso di ampliare il \nprogetto completandolo con un impianto a termopompa aria-aria per la produzione del calore e \ndel freddo mantenendo il vettore gas a copertura dei consumi nei momenti di picco, con un \ninvestimento totale di 725'000 CHF (il progetto dettagliato verrà descritto in un MM dedicato e \npreparato dal DOP).  \n \nConsiderato che il risanamento comprende sia la produzione che la distribuzione dell’energia \ntermica, secondo il principio del Contracting energetico, AMB si prenderà carico dei cosi del \ncircuito primario, il Comune dei costi del circuito secondario. Il costo stimato a carico di AMB è \ndi 170’000 CHF. \n \nDopo la messa in esercizio, al Comune verrà fatturata mensilmente una quota fissa (basata sugli \ninvestimenti netti realizzati, tenendo conto degli eventuali finanziamenti provenienti dal FER) \ned una variabile (basata sui reali consumi), secondo il principio del Contracting energetico e \ncome già proposto e impiegato per gli stabili che si allacceranno alla rete di teleriscaldamento \ndella zona Stadio. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 329 \n \n\n \n\n6 \n\n \n\nCasa Anziani Sementina \n \nLa Casa Anziani di Sementina necessita di diversi lavori di risanamento, sia al circuito primario \nsia a quello secondario. Nello specifico AMB ha già richiesto preventivamente il permesso per \naccedere alla falda al Cantone ed ha eseguito alcune prove reali di pompaggio. \n \nSi premette che per un intervento di risanamento completo della Casa Anziani di Sementina è \nauspicabile procedere con le seguenti tappe: \n \n1. interventi sui generatori (caldaia e macchina del freddo): sostituzione degli \n\nattuali generatori con nuove apparecchiature al fine di ridurre i consumi e \nrispettare le norme vigenti in ambito energetico (RUEn); \n\n2. interventi agli impianti di ventilazione: sostituzione degli apparecchi di \nventilazione e realizzazione di una nuova rete di distribuzione dell’acqua \nrefrigerata; \n\n3. ammodernamento della distribuzione e della resa del calore e del freddo; \n4. migliorie di efficienza energetica. \n \nAMB si prenderà a carico la prima parte ed in un secondo tempo l’ultima. Gli interventi sugli \nimpianti interni (seconda e terza parte), in base alla suddivisione delle competenze sopraccitate \nrimarranno di competenza diretta del Comune-DOP. \n \nSoluzione proposta \n \nIn caso di interventi di risanamento energetico è obbligatorio considerare le richieste del RuEn \n(Regolamento sull’utilizzazione dell’energia). Trattandosi nel caso della casa anziani di \nSementina di uno stabile amministrativo pubblico, nella sostituzione del generatore termico si \ndeve rispettare quanto indicato all’art. 15 del RuEn, che prevede lo sfruttamento di una fonte \nrinnovabile in copertura di almeno il 40% del fabbisogno di energia per il riscaldamento e il 50% \ndel fabbisogno di energia per l’acqua calda sanitaria. \nAttualmente non sono previsti interventi a livello di involucro, è quindi necessario individuare \nuna soluzione ottimizzata che soddisfi le condizioni elencate sopra. \n \nPer la scelta del tipo di produzione del calore sono stati considerati i seguenti vincoli: \n \n− necessità di avere un impianto con energia rinnovabile di almeno il 40% della \n\npotenza totale richiesta; \n− necessità, soprattutto per questioni igieniche, di raggiungere giornalmente la \n\ntemperatura di 60 °C per l’acqua calda sanitaria; \n− necessità di operare con temperature di mandata relativamente elevate, \n\nconseguenza dello scarso potere isolante dell’edificio; \n− in caso di sfruttamento dell’acqua di falda, limitazione del pompaggio a 40 \n\nl/min per ogni 1000 m3 di costruzione edificata, come definito dalla legge. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 329 \n \n\n \n\n7 \n\n \n\nA seguito delle condizioni elencate sopra si necessita di una soluzione bivalente. Nel caso \nspecifico si possono sfruttare le seguenti fonti energetiche a disposizione nei pressi della Casa \nAnziani: \n \n− l’acqua di falda; \n− l’energia solare;  \n− la rete del gas Metanord. \n\n \nDopo un ‘attenta analisi delle esigenze energetiche dell’edificio (potenza termica e temperatura \ndi mandata), è stato considerato un sistema combinato pompa di calore acqua/acqua e caldaia a \ngas a condensazione per le punte. Come mostra il grafico sotto, questa combinazione permette di \nsoddisfare tutte le normative e di risparmiare sui costi del riscaldamento, dove la pompa di \ncalore permette di coprire la banda di necessità di calore ed il periodo più mite mentre il gas \npermette di coprire le punte e supporta la pompa di calore durante i periodi più freddi. \n \n\n \nStima dei costi \n \nLa scelta di installare un sistema di generazione combinato determinato dall’utilizzo di una \npompa di calore ad acqua di falda abbinata ad una o più caldaie a gas a condensazione permette \ndi: \n \n− ottimizzare i costi di esercizio sfruttando in parte una tecnologia a basso \n\nconsumo ed a basso impatto ambientale, quale è l’acqua di falda; \n− limitare le richieste di prelievo dalla falda secondo quanto descritto dalla \n\nnormativa; \n− optare per un unico generatore sia per il riscaldamento sia per il \n\nraffrescamento. \n \nL’allaccio alla rete del gas Metanord permetterà alla Casa Anziani Sementina di utilizzare il gas \nmetano anche per altre necessità, come ad esempio la cucina. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 329 \n \n\n \n\n8 \n\n \n\nIl costo stimato per la realizzazione del suddetto sistema è di 500'000 CHF e comprende: \n \n− fornitura e posa di una termopompa reversibile tipo acqua/acqua; \n− fornitura e posa di un circuito di prelievo falda e restituzione; \n− realizzazione dei pozzi; \n− smaltimento tank e caldaie esistenti; \n− impianto gas ed allacciamento; \n− risanamento canna fumaria; \n− regolazione e collegamenti idraulici al collettore di distribuzione; \n− opere elettriche; \n− interventi architettonici necessari; \n− progettazione. \n \nSuddivisi in: \n \n− 320'000 CHF per le opere RVCS \n− 80'000 CHF per le opere civili \n− 30'000 CHF per le opere elettriche \n− 70'000 CHF per la progettazione e la direzione lavori \n \nBenefici economici e ambientali \n \nSulla base dei dati di consumo attuali (ca. 84'500 litri di gasolio/anno), sono stati stimati la spesa \ne il relativo risparmio annuo sui costi del combustibile per una soluzione combinata gas-\ntermopompa. \n \nNell’ipotesi considerata si ottiene un risparmio annuo di ca. 26'000 CHF sui costi di \nriscaldamento e produzione di acqua calda. \n \nOltre ai benefici economici, l’innovativa soluzione permetterà di contenere l’immissione di CO2 \nnell’ambiente: il progetto permette una diminuzione di circa 40 ton/anno di CO2 (-55%). \n \nCome negli altri progetti, con il sistema di Contracting energetico, l’investimento è effettuato da \nAMB la quale fatturerà alla Casa Anziani un costo fisso annuale (definito in base al costo di \nammortamento del sistema su 20 anni, al netto di un eventuale contributo FER) ed un costo \nvariabile in base al consumo reale di energia. \n\n5 Incidenza sulla gestione corrente \n\n \nPer la realizzazione degli oggetti sopraelencati ed ulteriori piccoli impianti, per i prossimi anni \nsono stati stimati investimenti per circa 3 milioni di franchi, intesi quale credito quadro \ncomplessivo.  \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 329 \n \n\n \n\n9 \n\n \n\nAi sensi della Legge, si procede di seguito al calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, \ncalcolato secondo i seguenti parametri: \n \n− oneri di finanziamento pari al 3%;  \n− ammortamento dell’impianto su 20 anni;  \n− costi di manutenzione annua pari allo 1% dell’investimento; \n \nConsiderato il programma lavori indicato, i possibili nuovi progetti e le tempistiche di \napprovazione, la l’incidenza sulla gestione corrente è la seguente:  \n \n \n\n \n\n6 Conclusioni \n\nIl servizio calore rappresenta una nuova possibilità di crescita per AMB nell’ambito del mandato \nconferitogli dal Consiglio comunale. Per lo sviluppo di questo servizio AMB richiede la \ndisponibilità di un credito quadro da utilizzare principalmente su stabili comunali e \nsecondariamente su stabili privati.  \n\nAnno 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029\nInvestimenti CHF 750'000 750'000 750'000 750'000\nAmmortamenti CHF 37'500 75'000 112'500 150'000 150'000 150'000 150'000 150'000 150'000 150'000\nValore residuo CHF 1'462'500 2'137'500 2'775'000 2'625'000 2'475'000 2'325'000 2'175'000 2'025'000 1'875'000 1'725'000\n\nInteressi CHF 43'875 64'125 83'250 78'750 74'250 69'750 65'250 60'750 56'250 51'750\nCosti di manutenzione CHF 15'000 22'500 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000\n\nRipercussioni sulla gestione corrente CHF 96'375 161'625 225'750 258'750 254'250 249'750 245'250 240'750 236'250 231'750\n\nAnno 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041\nInvestimenti\nAmmortamenti 150'000 150'000 150'000 150'000 150'000 150'000 150'000 150'000 150'000 150'000 150'000 150'000\nValore residuo 1'575'000 1'425'000 1'275'000 1'125'000 975'000 825'000 675'000 525'000 375'000 225'000 75'000\n\nInteressi 47'250 42'750 38'250 33'750 29'250 24'750 20'250 15'750 11'250 6'750 2'250 0\nCosti di manutenzione 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000\n\nRipercussioni sulla gestione corrente 227'250 222'750 218'250 213'750 209'250 204'750 200'250 195'750 191'250 186'750 182'250 180'000\n\n\n\nMessaggio municipale n. 329 \n \n\n \n\n10 \n\n \n\n7 Dispositivo \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – E’ concesso ad AMB un credito di 3’000'000 CHF destinato alla realizzazione di impianti per \nla generazione del calore nel Bellinzonese, in particolare per la sostituzione di caldaie di \nproprietà del Comune e giunte a fine vita. \n\n2 – È. approvato il concetto di servizio calore per il Palazzo Comunale di Giubiasco e per la Casa \nAnziani di Sementina, AMB sarà responsabile dell’investimento sul generatore di calore e della \nrelativa gestione. \n\n3 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondete credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Il Contracting energetico\n\t3 Collaborazione tra AMB e Comune\n\t4 Progetti prioritari\n\t5 Incidenza sulla gestione corrente\n\t6 Conclusioni\n\t7  Dispositivo\n\n


Allegato - Lettera di dimissione

text: \nFabrizio Ferracini\nVia Nosetto 6\n6500 Bellinzona\n\n8 novembre 2019\n\nCITTA DI BELLINZONA\n12.NOV 2019 14:59\n\nSpettabile municipio di Bellinzona\nAll'attenzione presidente consiglio comunale\n\n6500 Bellinzona\n\nEgregi Signori con la presente inoltro le mie dimissioni da consigliere comunale e da membro\n\ndella commissione piano regolatore con effetto immediato per motivi professionali.\n\nprm o rot £ jec\nSwnkee I\\J MuNICIALl 2N\nSEGRETARIQ POLIZIA i m.g_.g\nCANCELLERIA x| _lscucte Loy\n) SOCIALITS R\n\nOB ATCA LAPS/AVE __,_H. |\nHOV. POFOLAZ ONE L\n\nGIOYANI\nE:\n\n\n\n\n


name: Relazione della Commissione dell’edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 marzo 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 366 MESSA IN \nCONFORMITÀ E RIQUALIFICA DEI PARCHI GIOCHI \n- CREDITO QUADRO 2020-2023 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nnelle sedute del 02.02.2020 e 18.02.2020 la Commissione dell’edilizia ha esaminato il \nMessaggio Municipale No 366 e ha accolto all’unanimità le seguenti osservazioni. \n \nPremessa \n \nIl Municipio, promuovendo la qualità degli spazi pubblici, intende migliorare \ncostantemente la qualità di vita dei cittadini e la salute pubblica incoraggiando \noccasioni d’incontro attraverso la promozione dell’attività fisica e del benessere \nemotivo. \nTali spazi pubblici rappresentano inoltre un’opportunità per arricchire l’inverdimento \nurbano con effetti positivi sull’ambiente e sull’attrattività della città. I parchi giochi sono \naccessibili liberamente a tutti senza nessuna restrizione. \n \n \nSituazione \n \nA seguito dell’aggregazione la città conta attualmente 59 parchi giochi tra pubblici (42) \ne scuole dell’infanzia (17), ripartiti sull’insieme del territorio. \nQuesti 57 parchi giochi sono classificati in 4 tipologie: \n \n- parchi giochi principali; \n- parchi giochi di quartiere; \n- piccoli parchi giochi di quartiere; \n- parchi giochi delle scuole dell’infanzia; \n \nUn’analisi preliminare ha permesso d’identificare due lacune: \n \n- sono caratterizzati da strutture ludiche spesso vetuste e in parte non conformi alle \n\nnorme di sicurezza; \n- sono spesso ripetitivi e poco attrattivi, risultato dell’assemblaggio di attrezzature \n\nscelte a catalogo molto simili tra loro; \n \nBasandosi principalmente su criteri quali lo stato d’usura e la sicurezza, il Settore \nServizi urbani e ambiente coadiuvato da un ispettorato esterno certificato, hanno \n\n\n\n \n\nredatto un rapporto di ispezione annuale 2019 nel quale sono evidenziate importanti \nnon conformità, che in taluni casi hanno portato alla dismissione o al parziale \nsaltellamento di alcuni giochi, generando l’insoddisfazione della popolazione dalla \nquale sono giunte diverse segnalazioni. \n \nNota: la situazione precedentemente descritta considera i parchi giochi esistenti, la \npossibilità di realizzarne di nuovi, come potrebbe ad esempio essere il caso nel \nQuartiere di Gnosca, sarà trattata separatamente. \n \n \nObiettivo \n \n“La messa a disposizione di tutti i cittadini spazi di incontro e di gioco di qualità, \npiacevoli, attraenti, stimolanti e sicuri; parchi giochi che valorizzano la semplicità \npermettendo un uso consapevole delle risorse; luoghi diversificati e specifici in sintonia \ncon il loro contesto e capaci di essere catalizzatori di vita favorendo interazioni e \ncoesione sociali.” \n \nPer il raggiungimento di tale obiettivo sono stati determinati i seguenti 6 principi: \n \n- esperienza del gioco; \n- intergenerazionalità e inclusione; \n- sicurezza; \n- benessere; \n- diversità e specificità; \n- valorizzazione della semplicità; \n \n \nProgetto di riqualifica \n \nNella seguente tabella sono riportati le tipologie d’intervento previste in ciascun parco: \n \nPARCO GIOCHI Rifacimento \n\nTOTALE \nRifacimento \nPARZIALE \n\nGudo - Parco pubblico x  \nGiubiasco – Pedevilla  x  \nSementina – Scuola dell’infanzia  x  \nSementina - All’isola   x \nBellinzona – Scuola dell’infanzia Gerretta   x \nGiubiasco – Scuola dell’infanzia Palasio   x \nGiubiasco – Scuola dell’infanzia Tiglio   x \nBellinzona - Bagno pubblico  x  \nBellinzona - Castello di Montebello  x  \nGiubiasco – Forbo  x  \nBellinzona - Villa dei Cedri  x  \nGudo – Scuola dell’infanzia  x  \nBellinzona – Carasso  x  \nBellinzona - Grottino Ticinese   x \nGiubiasco – Linoleum  x  \nGiubiasco – Rovedaro  x  \nBellinzona – Scuola dell’infanzia Carasso x  \n\n \nLa tipologia di dettaglio non è stata al momento definita in quanto ogni parco giochi è \nun progetto unico, con carattere e bisogno propri. A seguito di approfondimenti, \n\n\n\n \n\nverranno sottoposte al Municipio le differenti scelte il quale dopo l’approvazione darà \nseguito alla procedura d’autorizzazione (notifica/domanda di costruzione). \nPer i dettagli dell’idea prevista per ogni intervento si rimanda al messaggio municipale \n366 § 5.1 e segg. \n \nGli interventi saranno dilazionati sull’arco di 4 anni e richiedono, previa l’accettazione \ndel credito quadro, un inizio lavori entro la primavera del 2020. \n \nDomande \n \nAlle domande poste dalla commissione dell’edilizia nella seduta del 3 febbraio 2020, \nvolte in particolare a chiarire la tipologia dei giochi e l’esclusione dal presente \nmessaggio di alcuni parchi giochi, il municipio ha risposto in maniera esaustiva. \n \nUlteriori domande puntuali sono state poste, a carattere privato, nella interrogazione \n59/2020 (Parchi giochi di Preonzo) e nell’ interpellanza 172/2020 (Sistemazione e \nriqualifica del parco (biotopo) Motto Grande, Quartiere di Camorino), alle quali il \nMunicipio risponderà secondo la prassi. \n \nConclusioni della commissione \n \nCon l’approvazione a concedere di un credito quadro per la riqualifica dei parchi giochi \noggetti del Messaggio Municipale 366, la commissione dell’edilizia è fiduciosa che il \nMunicipio si adopererà per trovale la miglior soluzione per ognuno dei 17 interventi sia \nparziali che totali dei parchi. \nSi auspica pure che in futuro possano anche venire coinvolte nelle discussioni, per le \nmanutenzioni o le eventuali nuove costruzioni di parchi giochi, le commissioni di \nquartiere così da capire le esigenze puntuali della popolazione. \n \nL’unanimità dei Commissari ha condiviso il contenuto del progetto oggetto del presente \nmessaggio, per le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto \nlodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il credito quadro di CHF 3’280'000.- (IVA inclusa) per la messa in \nconformità e riqualifica di 17 dei complessivi 59 parchi giochi della Città di \nBellinzona per gli anni 2020-2023. La spesa è da addebitare al conto degli \ninvestimenti del Comune. \n\n2. È approvato il prelievo di CHF 140'000.00 dal fondo “Contributi sostitutivi per aree \nverdi e di svago Giubiasco” per il parziale finanziamento dei parchi giochi \nPedevilla, Forbo, Linoleum e Rovedaro situati nel quartiere di Giubiasco. \n\n3. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti del \nComune. \n\n4. Il credito decadrà se non verrà utilizzato a partire da un anno dalla crescita in \ngiudicato di tutte le decisioni relative alle procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nF.to: \n\nAlberto Casari  Bixio Gianini \n\nCarlo Celpi Gabriele Pedroni, relatore \n\nManuel Donati Tuto Rossi \n\nRenato Dotta Giorgio Valenti \n\nMichele Genini  \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 366 MESSA IN CONFORMITÀ E RIQUALIFICA DEI PARCHI GIOCHI - CREDITO QUADRO 2020-2023\n\n


Allegato - mandato di prestazione 2025

text: \n \n\nMandato di prestazione \ntra \nla Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Carasc \n \n \n \nEsercizio: 2025 \n \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Carasc \nEsercizio 2025 \n\n \n \n\n2 \n\nIndice \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 3 \nArt. 2 Compiti 3 \nArt. 3 Gestione delle infrastrutture 4 \nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture 4 \nArt. 5 Acquisti 4 \nArt. 6 Personale 4 \nArt. 7 Durata del mandato 4 \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato 5 \nArt. 9 Disdetta del mandato 5 \nArt. 10 Mezzi finanziari 5 \nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 5 \nArt. 12 Vigilanza 5 \nArt. 13 Obblighi di EAC 5 \nArt. 14 Responsabilità 6 \nArt. 15 Entrata in vigore 6 \n \n\n \n  \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Carasc \nEsercizio 2025 \n\n \n \n\n3 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Comune di Bellinzona rappresentato dal suo Municipio e per esso dal Sindaco e dal Segretario comunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Carasc (in seguito EAC) rappresentato dal suo Consiglio direttivo e per esso dal \nPresidente e dal Direttore \n\n \n\n \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e EAC nell’ambito della gestione e della \nmanutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna di sponda destra nei comprensori dei \nquartieri di Monte Carasso e Sementina, territorio conosciuto come Carasc. \n2Il mandato definisce le prestazioni che EAC eroga ed il contributo globale fornito dal Comune a copertura \ndei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti \n1Il Comune affida a EAC i seguenti compiti: \n- la gestione del salone, sala 1, 2, 3 e 4, bar Convento, spazi espositivi nelle cantine, portici e corte \n\ndell’Antico Convento delle Agostiniane, inclusi cucina e servizi igienici (RFD 1059 Monte \nCarasso); \n\n- la gestione di tutti gli spazi della Casa delle Società (RFD 1149 Monte Carasso); \n- la gestione operativa della teleferica di cui alla Convenzione Progetto Carasc; \n- la gestione della rete dei sentieri del comprensorio Carasc, tenuto in considerazione gli \n\naccordi esistenti con altri enti; \n- la gestione degli spazi e delle aree di svago del comprensorio Carasc; \n- la gestione della sala multiuso del Ciossetto, inclusi servizi igienici, cucina, deposito e spazi \n\nesterni (RFD 146 Sementina). \n2L’EAC si impegna a gestire gli spazi affidatigli promuovendo attività e iniziative di carattere culturale, \nsociale e ricreativo. \n3L’EAC si impegna ad organizzare in particolare i “Seminari internazionali di progettazione”. \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Carasc \nEsercizio 2025 \n\n \n \n\n4 \n\n4L’EAC si impegna a garantire l’organizzazione da parte di enti terzi delle abituali manifestazioni organizzate \npresso l’Antico Convento delle Agostiniane di Monte Carasso e la Sala multiuso del Ciossetto di Sementina \n(carnevali, mercatini, accademia di ginnastica, open air, ecc.). \n5L’utilizzo degli spazi sopra elencati da parte di EAC deve tenere in considerazione le esigenze del Comune \nriferite a compiti istituzionali e di rappresentanza, quali votazioni elezioni, serate pubbliche, ecc., quelle degli \nIstituti scolastici e quelle dei servizi comunali rivolti alla popolazione. Comune e EAC devono definire un \npiano di occupazione di massima entro il 30 novembre dell’anno precedente. Ulteriori richieste di \noccupazione da parte del Comune devono essere comunicate tempestivamente. Per questi eventi gli spazi \nvengono messi a disposizione del Comune gratuitamente. \n6Per l’occupazione degli spazi affidatigli da parte di enti terzi fa stato un’apposita direttiva. \n7L’EAC coordina la propria attività con il Settore Cultura e eventi della Città, in particolare per quanto \nriguarda lo sviluppo della progettualità culturale. \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture \n1EAC si occupa della manutenzione ordinaria delle infrastrutture affidatigli. \n2Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata alla \ngestione quotidiana delle infrastrutture. \n3Per la gestione del bar Convento EAC si assume il contratto di locazione in vigore e subentra al Municipio \nnell’esercizio dei relativi diritti e obblighi. \n4La gestione ordinaria della buvette della sala multiuso del Ciossetto continuerà ad essere eseguita dal Centro \nIncontro, il quale potrà lasciare in deposito il materiale necessario. \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture \n1La manutenzione straordinaria delle infrastrutture di proprietà del Comune viene effettuata dal Comune \nattraverso i propri Servizi. \n2EAC collabora con i servizi comunali preposti (in particolare con il Dicastero opere pubbliche e ambiente) \nnel definire le necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento dei Messaggi municipali con \nle richieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5 Acquisti \n1EAC è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc.) fino ad un importo massimo di \nCHF 50'000.-. \n2La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3In caso di necessità EAC può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – credito tra i due \nenti. \n4Oltre l’importo di CHF 50'000.- le modalità d’acquisto devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 6 Personale \n1EAC deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in funzione dei \ncompiti svolti. \n2EAC può far capo per compiti particolari a personale del Comune. Queste prestazioni vengono fatturate dal \nComune a EAC. \n\nArt. 7 Durata del mandato \n1Il mandato ha validità annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2025. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\n  \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Carasc \nEsercizio 2025 \n\n \n \n\n5 \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato \n1Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza.  \n\nArt. 9 Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2In caso di gravi inadempienze di EAC il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da parte del \nConsiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di EAC e nei suoi obblighi contrattuali. \n\nArt. 10 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato EAC dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da EAC; \n- dei mezzi che lo stesso EAC è in grado di ricavare dalla sua attività. \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2025 è di CHF 419'400.00. \n3Il contributo globale annuale viene versato a EAC in quattro rate, ognuna alla fine di ogni trimestre. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da EAC, che deve \nessere presentato entro il 30 settembre dell’anno di scadenza del mandato. \n \nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso. \n2EAC assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti attribuiti a EAC. \n\nArt. 12 Vigilanza \n1Il Settore Controllo qualità e Revisione interna è tenuta alla vigilanza del mandato di prestazione. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, entro due mesi dalla chiusura dell’anno contabile \nEAC deve trasmettere al Municipio il rapporto di revisione accompagnato dalla documentazione finanziaria \nnecessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli indicatori \nsull’offerta e sulla rispondenza dell’utenza. Entro 3 mesi dalla chiusura dell’anno contabile EAC deve \ntrasmettere al Municipio una proposta di messaggio che dovrà poi essere sottoposto al Consiglio comunale. \n\nArt. 13 Obblighi di EAC \n1EAC sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, delle risorse \nlogistiche e delle risorse finanziarie. \n2EAC si impegna a garantire ai propri utenti l’informazione e la necessaria trasparenza nelle prestazioni \nfornite. \n3Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro tre mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n4Il preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 30 settembre di ogni anno. \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Carasc \nEsercizio 2025 \n\n \n \n\n6 \n\nArt. 14 Responsabilità \nEAC è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\nArt. 15 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale. \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\nPER L’ENTE AUTONOMO CARASC \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nRiccardo Calastri Ivan Guidotti \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAdottato con risoluzione municipale no. 1572 del 23 ottobre 2024 \nApprovato dal Consiglio comunale in data ……….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n


Messaggio municipale no. 294-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 294 \n \nMandato di prestazione 2020 tra il \nComune di Bellinzona e Bellinzona \nSport con il relativo contributo globale \ndi fr. 3'675'000.00 \n \n \n \n \n \n31 ottobre 2019 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 294 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale 3 \n\n3 Esercizio 2019 4 \n\n4 L’anno 2019 in corso 5 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2020 6 \n\n5.1  Costi 7 \n\n5.2  Ricavi 7 \n\n6 Credito necessario 8 \n\n7 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 294 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nin base all’art. 3 dello statuto del Servizio sport della città di Bellinzona (SSC), in seguito \nente autonomo Bellinzona Sport, per adempiere ai suoi compiti l’SSC deve far capo ai \npropri mezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per occupazione delle infrastrutture, \necc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto forma di \ncontributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. In questo contesto il presente Messaggio vuole definire il contributo comunale \nper l’anno 2020 nella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, \nunitamente al rinnovo del mandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2019. \n\n1 Premessa \n\nFino al 2012, nella vecchia Città di Bellinzona, la gestione dello sport era suddivisa tra \nl’Ufficio sport e la Centro Sportivo Bellinzona SA. In particolare, l’Ufficio sport si occupava \ndella gestione delle infrastrutture calcistiche nei 3 centri di quartiere Stadio, Gerretta e \nSemine, delle 3 palestre, nonché della promozione dello sport. Dal canto suo la Centro \nSportivo SA si occupava della gestione del bagno pubblico, della piscina coperta, delle piste \ndi pattinaggio e del centro tennistico. \nNel corso del 2012 il Municipio della vecchia Città di Bellinzona aveva ritenuto di sciogliere \nla SA e la struttura dell’Ufficio sport dando vita, sulla base dell’art. 193 c della LOC, ad un \nEnte Autonomo di diritto comunale. Lo scopo era quello di creare un unico referente nei \nconfronti dell’utenza e dell’autorità comunale, in grado di fissare e perseguire gli obiettivi \ndi una politica dello sport unica e coordinata. A tale organizzazione veniva richiesto un \nottimale utilizzo delle risorse a disposizione per un migliore servizio alla popolazione ed \nalle associazioni sportive. In questo contesto, anche una migliore comunicazione sia verso \nl’interno che l’esterno. \nA partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione Bellinzona Sport ha aumentato il \nnumero di infrastrutture in gestione. Si parla, oltre alle infrastrutture di Bellinzona dei \ncentri calcistici dei quartieri di Giubiasco (4 campi), Sementina (2 campi) e Gorduno (1 \ncampo); così come della gestione delle palestre nelle fasce orarie non scolastiche dei \nquartieri di: Camorino, Claro, Gorduno, Giubiasco, Gudo, Monte Carasso, Sementina e \nPreonzo. Questo aumento ha comportato di fatto per il 2018 degli oneri maggiori che sono \nstati inseriti a preventivo estrapolando dai bilanci dei vecchi Comuni i valori delle voci \nlegate alle infrastrutture sopra citate. A due anni dall’avvenuta aggregazione il preventivo \nrisulta essere più vicino alla realtà avendo preso coscienza di tutto quanto si è venuto a \ncreare e avendo oliato diversi piccoli ingranaggi che non erano ancora stati inglobati. \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale \n\nI compiti principali dell’Ente Autonomo “Bellinzona sport” sono la gestione delle \nnumerose infrastrutture sportive cittadine, originariamente gestite dalla Centro Sportivo \nSA, dall’Ufficio sport della vecchia Città di Bellinzona e da tutti i vecchi Comuni, con un \n\n\n\nMessaggio municipale n. 294 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npatrimonio immobiliare valutato in ca. 120 milioni di franchi. Una promozione del \nmovimento e dello sport nella popolazione, intesa come promozione della salute dei propri \ncittadini tramite un’attività motoria regolare, la messa a disposizione ed il coordinamento \ndelle occupazioni delle diverse infrastrutture da parte delle numerose scuole, cantonali e \ncomunali, così come il sostegno delle oltre 130 associazioni sportive attive in Città. Un \nsupporto a manifestazioni ed eventi sportivi per il quale la Città presta collaborazioni, \nfornitura di materiali e finanziamenti. Da ultimo una promozione dei valori dello sport, \ninteso anche come il sostegno a iniziative di integrazione sociale. \n \nIl Servizio sport comunale (SSC) è retto da uno statuto (art. 193 d), adottato dal Consiglio \ncomunale, che definisce in particolare le possibilità di azione indicando: \n˗ scopi e compiti; \n˗ organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n˗ meccanismi di controllo degli organi comunali; \n˗ in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n˗ finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n˗ eventuali mandati di prestazione; \n˗ modalità di scioglimento. \n \nAltro documento fondamentale, è il mandato di prestazione (art. 193 b), documento \nadottato dal Consiglio comunale e contenente: \n˗ le prestazioni e le modalità esecutive; \n˗ i mezzi finanziari; \n˗ i controlli; \n˗ i diritti e gli obblighi reciprochi; \n˗ la durata e la facoltà di revoca. \n\n3 Esercizio 2019 \n\nConsiderato come allo stato attuale delle cose non si hanno ancora a disposizione i dati \ndefinitivi riguardanti il consuntivo 2019 ci si limiterà ad esprime, per l’allestimento del \npreventivo 2020, qualche considerazione riferita all’anno contabile precedente e meglio al \n2018. L’anno appena trascorso rappresenta infatti, a tutti gli effetti, il settimo anno di \nattività di Bellinzona Sport che di fatto è stato contraddistinto dall’aumento delle \ninfrastrutture in sua gestione, così come l’aumento delle società interlocutrici, grazie \nall’aggregazione. \n \nL’esercizio 2018 ha chiuso con un utile d’esercizio di fr. 3'115.38. Nel 2018 si sono infatti \nregistrate uscite pari a fr. 5'018'755.77 avverso delle entrate di fr. 5'021'871.15 (compresi fr. \n3'200'000.00 versati dalla Città in base al mandato annuale 2018). \n \nDurante questo periodo di gestione si è operato ad un consolidamento delle necessarie \nsoluzioni organizzative, delle sinergie e collaborazioni interne, con l’obiettivo di agire in \nmodo il più possibile razionale da un lato, senza peraltro stravolgere i processi lavorativi \ngià collaudati in precedenza, tenendo conto della nuova opportunità di sviluppo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 294 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\naggregativo. Questa nuova sfida ha portato Bellinzona Sport a collaborare molto di più con \ni vari settori della Città. \n \nI dati importanti che hanno caratterizzato il 2018 sono stati la gestione del personale, con \nla problematica delle trasferte tra i vari centri di non facile gestione e il coordinamento \ndelle manifestazioni sportive su tutto il territorio. \n \nPer rapporto al preventivo, allestito a suo tempo, sia alle voci uscite che alle entrate, \ntroviamo delle variazioni che in massima parte si compensano vicendevolmente. \n\n4 L’anno 2019 in corso \n\nPer quanto riguarda il personale di Bellinzona Sport, nel 2019 si è avuto l’aumento di 1 \naddetto ai campi da calcio assunto a tempo determinato per 1 anno a fronte delle assenze \nper infortunio al 50% di due collaboratori. È sempre utile ricordare come durante l’arco di \ntutto l’anno si ha  ancora avuto l’aiuto di 1 unità ausiliaria, senza il quale l’ente avrebbe \navuto delle difficoltà a mantenere tutti i propri impegni. Per l’anno 2020 si ritiene che il \nnumero di persone attive presso l’Ente sport comunale risultano essere sufficienti rispetto \nalle necessità.  \nBisogna tenere in considerazione però 2 fattori molto importanti: \n\n˗ alcuni lavori (sfalcio erba) svolti attualmente dai Servizi urbani comunali vengono \nfatturati dal Comune all’ente, bisognerà in futuro chinarsi sul problema e decidere \nse non fosse il caso che Bellinzona Sport effettui anche questi lavori con il proprio \npersonale adattando il numero degli stessi alle necessità. \n\n˗ se si volesse parificare il servizio dato alle società (quartieri diversi trattamento \nleggermente diverso) e alle infrastrutture della Città (condivisione di alcuni lavori \ncon le società) bisognerebbe pensare anche all’adeguamento del personale. \n\nPer quanto concerne invece i fattori che influenzano le entrate di Bellinzona Sport, nel \ncorso di quest’anno, possiamo anticipare quanto segue: \nla stagione estiva al bagno pubblico non è iniziata nel migliore dei modi con un mese di \nmaggio molto freddo e piovoso, per fortuna un buon mese di giugno e di luglio hanno \npermesso di rientrare nella media annuale. Purtroppo il mese di agosto è stato uno dei \npeggiori di sempre e ha rovinato il buon andamento avuto fino a quel momento. Rispetto \nall’anno precedente si sono registrate 74’814 entrate rispetto alle 78'283 del 2018.  \nCome già sottolineato l’anno scorso, la struttura del bagno pubblico mostra tutti i suoi \nanni, e soprattutto per quanto riguarda i servizi non è attrattiva rispetto a quanto offerto \nnel resto del Cantone (vedi Lido Locarno, Splash and spa a Rivera, ecc.). In questo senso gli \ninterventi programmati per il restauro del bagno pubblico sono più che giustificati e \nporteranno dei benefici all’utenza.  \n \nIn questo senso le statistiche dell’andamento stagionale di questa importante \ninfrastruttura indicano: \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 294 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nmese entrate \ncomplessive \n\nincassi osservazioni \n\nmaggio 1’449 34’399.00 Tempo freddo e piovoso \ngiugno 30’044 170'204.00  \nluglio 28’003 147'344.00  \nagosto 14’171 66'416.00  \nsettembre 1’147 4'124.00  \nTotale: 74’814 422'487.00  \n\n \n\nNel periodo di apertura del bagno pubblico, riferito all’anno 2018, si erano per contro \nregistrate 78'283 entrate per un totale complessivo d’incassi pari a fr 446'893.00. \n \nSi è poi continuato con gli interventi connessi al programma stabilito dal credito quadro \nper le manutenzioni straordinarie delle infrastrutture sportive bellinzonesi (vedi M.M.N. \n4029). Si sono concluse le opere di sostituzione delle luci della pista di ghiaccio, è stato \nsostituito il vetusto tabellone segnapunti della pista. Così come è stato terminato da parte \ndel Settore opere pubbliche il rifacimento della pista di atletica, la sostituzione del manto \nerboso del campo A sempre presso lo Stadio comunale e il rifacimento completo del \ncampo in erba sintetica. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2020 \n\nL’esperienza del 2018 assieme a questi 10 mesi del 2019 forniscono sicuramente \nindicazioni maggiormente precise sulle future necessità relative al contributo globale del \nComune. Certamente il fatto di elaborare delle previsioni di spesa per l’anno 2020, \npartendo dai dati di consuntivo 2018, lasciano comunque ancora delle incognite \nconsiderato come il 2019 non permette delle valutazioni sufficientemente precise e \ndefinitive tenendo conto che si tratta del secondo anno di gestione degli impianti sportivi \ndella nuova Bellinzona. Le unità amministrative aumenteranno di 1 unità (da 3 a 4 \npersone) per permettere il regolare servizio amministrativo offerto alle società sportive. \nPer contro negli altri settori non sono previsti ulteriori aumenti di personale rimanendo \ncon il servizio offerto nel 2018 e 19. La collaborazione avuta con i Servizi urbani comunali \nper il servizio sfalcio presso i centri calcistici non gestiti da Bellinzona sport è stata ottima. \nCome già esposto in precedenza bisognerà chinarsi durante il prossimo anno e chiarire se \nsi vuole o meno parificare i servizi per i differenti centri calcistici e capire se si vuole o \nmeno continuare a contare sull’aiuto da parte dei Servizi urbani comunali per lo sfalcio di \nalcuni centri calcistici o meno. \n \nÈ altresì da rilevare come, nell’ambito del budget complessivo di Bellinzona Sport (ca 5 \nmilioni di franchi), l’influsso delle entrate relative alla stagione estiva al Bagno Pubblico \n(media degli ultimi dieci anni 440'000.00 fr. circa), sia molto importante e determinante. \nPer questo motivo qualche ragionamento e riflessione sull’anno 2020 deve, gioco forza, \npur essere fatto in modo da rendere le entrate di Bellinzona sport meno dipendenti dalla \nmeteo e quindi dall’andamento del bagno pubblico. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 294 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2020 illustrando i motivi delle \ndiverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2018, rispettivamente del preventivo \n2019. \n\n5.1  Costi \n\n˗ 40 Personale: il credito richiesto per il 2020 è maggiore di ca fr. 35’000.00 \nrispetto a quello del 2019 dovuto all’aumento dell’indennità notturna in linea \ncon il ROD; \n\n˗ 41 Energia: il dato è leggermente inferiore all’anno precedente visto la \nmodifica delle luci presso la pista di ghiaccio. Questo dovrebbe portare un \nrisparmio sul consumo di energia; \n\n˗ 42 Assicurazioni: non avendo aumentato la flotta veicoli in gestione non vi \nsono aumenti; \n\n˗ 43 Servizi da terzi: questa voce presenta un aumento pari a fr. 49'000. \nQuesto a cifra è pari al servizio che i Servizi urbani fatturano per lo sfalcio di \nalcuni centri calcistici, nella logica dell’autonomia di Bellinzona Sport; \n\n˗ 44 Pubblicità - 45 Analisi e prodotti - 46 Amministrazione e cancelleria \n– 47 Consumi vari: i crediti richiesti sono simili a quelli del preventivo 2019 \ne non si scostano in modo significativo dai risultati del consuntivo 2018; \n\n˗ 48 Manutenzione: non vi sono aumenti rispetto all’anno precedente; \n˗ 49 Manifestazioni: anche per questa voce non vi sono cambiamenti rispetto \n\nall’anno precedente \n˗ 50 Affitti / macchinari: avendo adeguato la cifra per la sostituzione dei \n\nmacchinari l’anno scorso la somma calcolata risulta essere uguale a quella \ndel preventivo 2019; \n\n˗ 51 Contributi a società e manifestazioni: l’aumento di questa voce è da \nrifarsi a due fattori: un errore nella distribuzione dei contributi durante la \nfase di aggregazione, questi contributi sono di fatto stati attribuiti ad altri \nsettori e il secondo fattore dato dalla parificazione dei contributi destinati \nagli sci club. \n\n5.2  Ricavi \n\n˗ Tasse d’entrata: la cifra è identica al preventivo 2019. Come anticipato al \npunto 5. le tasse d’entrata per Bellinzona Sport sono condizionate dalla \nmeteo. Visti i risultati degli ultimi anni ci si allinea ai risultati ottenuti gli \nanni precedenti;  \n\n˗ Locazione infrastrutture: il dato è leggermente inferiore visto le minori \nentrate dovute all’affitto delle palestre a società sportive di Bellinzona; \n\n˗ Noleggi: le entrate preventivate (affitto pattini) sono in linea con il \npreventivo 2019 e il consuntivo 2018; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 294 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n˗ Affitti ristoranti: il dato è in linea con il preventivo 2019 e il consuntivo \n2018; \n\n˗ Organizzazione manifestazione: anche qui il dato risulta in linea con il \npreventivo 2019; \n\n˗ Tasse corsi di nuoto: la voce risulta più bassa rispetto al preventivo 2019 in \nquanto non si avrà piu diritto ai sussiti G+S per i ragazzi e per il coach G+S. La \nlegge sui contributi G+S è cambiata e mantenendo il medesimo programma \ndi insegnamento l’ufficio federale dello sport non attribuisce più i sussidi; \n\n˗ Altre voci: la cifra del preventivo 2020 non si scosta dal preventivo 2019 in \nquanto questo dato, molto volubile, ingloba varie entrate quali: rimborsi di \nassicurazione malattia come pure rimborsi dalle assicurazioni contro gli \ninfortuni difficilmente prevedibili. \n\n \nAlla luce di quanto precede e tutto ben considerato, si è convinti che vi siano tutti i \npresupposti atti a giustificare un aumento del contributo annuo pari a fr. 105'000.00 \nportandolo così il contributo della Città a Ente Sport da fr. 3'570'000.00 a fr. 3'675'000.00. \nCon questo nuovo apporto si ritiene infatti di poter mantenere le infrastrutture a un buon \nlivello, posticipandone il proprio invecchiamento. \n \nInfine si ritiene opportuno informare che il 2020 sarà il terzo anno dove il servizio sport \ncomunale si occuperà anche delle infrastrutture della nuova Città. Vista la situazione si \nritiene giustificato proporre un mandato di prestazione ancora di anno in anno. Questo \nmodo di procedere permetterà così, a Ente sport, di valutare attentamente l’evoluzione dei \ncosti e reagire immediatamente ai vari segnali che dovessero giungere in futuro. Si pensa \nche a meno di ulteriori cambiamenti straordinari a partire dal 2020 la durata del mandato \ndi prestazione potrà essere esteso se non a 4 almeno a 2 anni. \n\n6 Credito necessario \n\nPer le ragioni descritte si chiede pertanto, per l’anno 2020, un credito di fr. 3'675'000.00. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 294 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio sport \ncomunale (Bellinzona sport), per l’anno 2020, con il relativo credito di fr. 3'675'000.00. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- dati preventivo 2020 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 L’Ente Autonomo di diritto comunale\n\t3 Esercizio 2019\n\t4 L’anno 2019 in corso\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2020\n\t5.1  Costi\n\t5.2  Ricavi\n\t6 Credito necessario\n\t7 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 30 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 610 - Richiesta credito per l'esecuzione di un ciclo di \nrinnovo (senza migliorie) sullo stabile del Polo biomedico \nBellinzona di Via Vela 6 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente e Onorevoli Municipali, \n \nnella seduta del 19.05.2022 e durante il sopralluogo del 30.05.2022 presso lo stabile in \nVia Vela 6 a Bellinzona, la Commissione dell’edilizia ha esaminato il Messaggio \nMunicipale No 610 e ha accolto a maggioranza le seguenti osservazioni. \n \n \nPremessa \n \nIn seguito all’approvazione del Consiglio comunale per l’acquisto dello stabile di Via Vela \n6 nelle sedute del 25 e 26 ottobre ed all’acquisto definitivo da parte della Città con \nrelativa iscrizione a Registro fondiario, si rendono necessari i lavori di rinnovo della \nstruttura per permettere la locazione degli spazi a terzi, rendendoli conformi alle \nesigenze del nuovo Polo biomedico e alle normative attualmente in vigore. \n \nLe trattative intercorse con potenziali futuri inquilini sono già state avviate da parte delle \nCittà, con il risultato di occupazione immediata del secondo e terzo piano da parte di una \nsocietà, il primo piano invece verrà locato ad enti che ne prenderanno possesso a partire \ndal mese di luglio e sono ancora in corso le trattative con alcune società per \nl’occupazione del quarto piano. Tutto ciò porta ad una occupazione degli spazi, entro \nfine 2022, del 70-80%, per un’operatività al 100% di tutto lo stabile nell’anno 2023, con \ncirca 100 ricercatori esperti in biomedicina. \n \nLa strategia della città intrapresa per il nuovo Polo biomedico Bellinzona è quella di \nusufruire dello stabile di Via Vela per 10-15 anni quale incubatore di questi istituti e \nsocietà di ricerca per permettere lo sviluppo e l’affermazione nei relativi campi di attività. \nIl futuro Polo biomedico dovrebbe concretizzarsi tra 10-15 anni con il nuovo quartiere \nOfficine, creando un nuovo spazio per l’eccellenza della ricerca. \n \nLo stabile è stato costruito a metà degli anni ’60 ed ha avuto un importante ciclo di \nrinnovo intorno agli anni 2000. Globalmente lo stato di conservazione dello stabile si può \ndefinire discreto; si evidenziano alcune parti che sono prossime alla fine del loro ciclo di \nvita ed è necessario provvedere alla loro sostituzione. Le installazioni sono \ncomplessivamente in condizioni discrete, l’involucro è più vetusto e si sta avvicinando \nalla conclusione del suo ciclo di vita.  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nPoiché l’obiettivo attuale del Polo biomedico è di permettere lo sviluppo delle nuove \naziende nel ramo della biomedicina, per poi in 10-15 anni realizzare nuovi spazi presso \nil Nuovo comparto officine, la strategia optata è quella di prolungare il ciclo di vita per \nquesto periodo, per poi valutare l’eventuale futura destinazione dell’immobile. \n \n \nInterventi previsti e lavori di manutenzione eseguiti \n \nConsiderando l’urgenza di eseguire alcune attività di ristrutturazione, per permettere la \nlocazione degli spazi in tutta sicurezza e conformi alle esigenze dei locatari, il Municipio \nha già proceduto, con delega municipale, alla realizzazione di alcuni lavori, per un \nimporto di circa 185'000 CHF. Più in particolare sono state effettuate le seguenti attività: \n \n- Controllo ordinario dell’impianto elettrico con rapporto di sicurezza (rasi), scaduto nel \n\n2021; \n- Ispezione impianto sprinkler (antincendio); \n- Sistemazione dell’impianto rivelamento incendi, con sostituzione di tutti sensori \n\n(rivelatori); \n- Sistemazioni puntuali dell’impianto sanitario; \n- Sistemazioni puntuali dei pavimenti in linoleum; \n- Sistemazioni puntuali delle tende interne; \n- Ristabilimento del collegamento e distribuzione rete IT; \n- Sistemazione parapetti, per facilitare l’accesso ai piani; \n- Interventi di pulizia. \n \nOltre ai lavori già citati, il messaggio municipale 610 prevede le seguenti lavorazioni: \n \n- Impianto elettrico: sistemazione dei difetti rilevati durante il controllo ordinario \n\ndell’impianto elettrico (rasi) e l’installazione di nuovi contatori ai piani; \n- Controllo accessi e piano d’apertura chiavi; \n- Messa a norma dell’impianto antincendio; \n- Sistemazione dell’impianto di riscaldamento e raffreddamento; \n- Sistemazione dell’impianto di ventilazione; \n- Sostituzione della cabina e del motore dell’ascensore; \n- Interventi puntuali sull’impermeabilizzazione del tetto; \n- Rinnovo delle finiture interne; \n- Manutenzione degli impianti specialistici; \n- Nuova segnaletica e cartellonistica per il nuovo Polo biomedico; \n- Adattamento degli spazi interni. \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nOltre agli interventi di cui sopra, la città procederà ad anticipare i seguenti lavori: \n \n- Lavori di sistemazione dell’impianto elettrico \n- Lavori di adattamento degli spazi al primo piano; \n- Nuovo sistema di chiusura delle chiavi dello stabile per permettere la locazione di \n\npiù inquilini; \n \n \nCosti di gestione del Polo biomedico Bellinzona \n \nI costi di gestione del Polo biomedico Bellinzona verranno di principio tutti corrisposti \nsugli affittuari. In considerazione delle specifiche attività svolte nell’ambito della \nbiomedicina. \nVista la difficile suddivisione causale dei costi di gestione dello stabile, la città si avvarrà \ndel supporto di specialisti nella gestione immobiliare, per trovare una corretta \nsuddivisione di tali costi. \n \n \nCosti del ciclo di rinnovo del Polo biomedico Bellinzona \n \nI lavori citati prevedono una spesa totale, costi di realizzazione e onorari inclusi, di \n1'100.000.00 CHF. \nL’inizio dei lavori invece è previsto subito dopo la crescita in giudicato dell’approvazione \ndel consiglio comunale del presente messaggio municipale. Considerando che si tratta \ndi lavori di rinnovo e non di lavori di trasformazione, non è necessario procedere con \nl’allestimento di una ordinaria domanda di costruzione, ma una semplice notifica dei \nlavori. \n \n \nConclusioni \n \nLa maggioranza dei Commissari ha condiviso il contenuto del presente messaggio e per \nle motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi invita codesto lodevole \nConsiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il principio d’intervento e il relativo progetto per l’esecuzione di un ciclo \ndi rinnovo (senza appore migliorie) sullo stabile comunale in Via Vela 6 nel quartiere \ndi Bellinzona. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 1'100'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori relativi al ciclo di rinnovo sullo stabile comunale di Via Vela 6 \n(mappale 4027 RFD Bellinzona). \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non viene \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \n \nAlberto Casari Bixio Gianini  \n \n \nAndrea Cereda, relatore Alessandro Minotti \n \n \nManuela Genetelli Michela Pini \n \n \nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n \n\n\n