Messaggio municipale no. 973-2025

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 973 \n \nRichiesta di un credito di CHF \n1'460’000.- per il risanamento della \npasserella rossa, manufatto di \ncollegamento tra Pratocarasso e \nGalbisio, nel quartiere di Bellinzona \n \n \n \n \n \n \n \n23 luglio 2025 \nCommissione competente \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n2 \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Caratteristiche della passerella 4 \n\n3 Condizioni attuali del manufatto 4 \n\n4 Interventi previsti 6 \n\n5 Credito necessario 9 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 10 \n\n7 Sussidi e contributi 11 \n\n8 Procedura d’approvazione del progetto 11 \n\n9 Programma realizzativo 11 \n\n10 Riferimento al Preventivo 2025 12 \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente 12 \n\n12 Dispositivo 13 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper il risanamento della passerella rossa tra Galbisio e Pratocarasso, nel quartiere di \nBellinzona. L’intervento prevede un risanamento globale dell’opera, che attualmente si \npresenta in uno stato di conservazione relativamente deteriorato. L’obiettivo è \ngarantirne la durabilità e la piena funzionalità per gli anni a venire, auspicando che i \nlavori permettano di preservare l’infrastruttura per i prossimi 25 anni. \n\n1 Premessa \n\nNell’estate del 2010 è stato completato il collegamento ciclo-pedonale tra Galbisio e \nPratocarasso, attraverso la realizzazione della cosiddetta “Passerella rossa”, denominata \ncosì per il suo colore caratteristico, con un investimento di CHF 2'670'000 (MM n° 3427 \ndel 04.05.2009). La passerella ha assunto da subito un ruolo importante nel \ncollegamento tra Galbisio e il resto della Città ed è stata ampiamente apprezzata dalla \ncittadinanza, sia per la sua utilità pratica sia per le qualità architettoniche e \ningegneristiche. È molto utilizzata dai cittadini per lo svago e l’attività sportiva, e \nrappresenta un asse molto importante per le trasferte a piedi degli studenti che da \nGalbisio si recano alla Scuola media Bellinzona 2 (al Maglio). \nIl manufatto si contraddistingue per un design semplice ma non banale, \narmoniosamente inserito nel contesto naturale del fiume Ticino. \n\nA oggi, purtroppo, il manufatto si presenta in uno stato di deterioramento che richiede \nun intervento di risanamento complessivo, necessario per garantirne la conservazione e \nl’utilizzo in sicurezza. \n \n\n \nFigura 1 – Estratto planimetrico con evidenziato in rosso il manufatto \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n4 \n\n2 Caratteristiche della passerella  \n\nLa passerella ha una lunghezza di circa 160 metri e attraversa il fiume Ticino, collegando \nle frazioni di Galbisio e Pratocarasso. La struttura è costituita da quattro campate e \npresenta una sezione trasversale di circa 3.5 metri, di cui circa 3 metri sono destinati al \ncamminamento ciclo-pedonale. \n\nL’impalcato è realizzato in acciaio, con una trave principale a sezione scatolare delle \ndimensioni di 225 x 55 cm, mentre le pile sono in calcestruzzo armato. L’illuminazione \noriginaria era integrata sotto il piano di camminamento, tramite lampade incassate. I \nlavori di costruzione sono iniziati nel settembre 2009 e si sono conclusi nel maggio 2010, \ncon la messa in esercizio avvenuta nel giugno dello stesso anno. \n \n\n \n\nFigura 2 – Vista tridimensionale del manufatto \n\n \n\n3 Condizioni attuali del manufatto \n\nNel corso degli anni sono emerse diverse criticità che impongono oggi un intervento di \nrisanamento globale. È importante sottolineare che non sono stati rilevati problemi di \nnatura strutturale e che, pertanto, la sicurezza degli utenti non risulta compromessa. \n\nFin dai primi anni dopo l’apertura si sono verificati malfunzionamenti dell’impianto di \nilluminazione integrato nella pavimentazione, che non è mai stato ripristinato in modo \ndefinitivo. In seguito, è stato installato un sistema di illuminazione provvisorio su pali, \ntuttora in uso. Oltre a tali problemi, sono stati riscontrati i seguenti principali segni di \ndegrado: \n\n- corrosione su diversi elementi metallici della passerella; \n\n- distacchi e rigonfiamenti della pavimentazione; \n\n- degrado della vernice protettiva, con zone scolorite o annerite; \n\n- atti vandalici, tra cui graffi e graffiti sulla struttura metallica. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n5 \n\nUn risanamento globale dopo soli quindici anni dalla realizzazione appare \neffettivamente prematuro, poiché era lecito attendersi un primo intervento significativo \nnon prima dei 25 anni. Le cause di questo degrado accelerato sono molteplici e vanno \nricondotte a una combinazione di fattori: alcune scelte progettuali non ottimali, modalità \nesecutive migliorabili, controlli di qualità forse insufficienti e molteplici atti di \nvandalismo. A questi fattori si aggiunge, verosimilmente, anche una concomitanza \nsfavorevole dei fattori sopracitati che hanno contribuito al deterioramento precoce della \nstruttura. \n \nA seguito dei primi approfondimenti tecnici effettuati, il Municipio, nell’estate del 2024, \nha disposto un intervento urgente e mirato, necessario per impedire un ulteriore \ndeterioramento dello stato del manufatto. Si è trattato di un intervento parziale, \nrealizzato con criteri di urgenza e funzionalità. Nonostante l’aspetto poco gradevole, la \npriorità era quella di preservare la struttura in attesa di un risanamento completo. Senza \nquesta misura temporanea, il degrado sarebbe progredito ulteriormente, generando costi \nancora più elevati in futuro. \n\n \n\n \nFigura 3 – Stato del manufatto dopo i lavori svolti nell’estate del 2024 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n6 \n\n4 Interventi previsti  \n\nImpostazione generale  \n\nL’obiettivo dell’intervento non è quello di ricostruire una nuova passerella né di \nsnaturarne l’identità, che rimane quella di un progetto valido nella sua essenza, bensì di \nattuare interventi di sistemazione finalizzati al risanamento dello stato attuale e al \nprolungamento della sua vita utile. \n\nL’unica modifica sostanziale riguarda l’impianto di illuminazione. Verranno rimossi gli \nattuali pali provvisori posizionati sul cassone e ritenuti antiestetici. Parallelamente, non \nsarà ripristinato il sistema d’illuminazione integrato nella pavimentazione, poiché non \npiù conforme alle normative vigenti. Infatti, secondo l’ordinanza e le direttive della \nConfederazione, sono oggi vietati i fasci di luce non schermati diretti verso l’alto, in \nquanto contribuiscono all’inquinamento luminoso. Per questo motivo, si propone un \nnuovo sistema di illuminazione a luce schermata, orientata verso il basso, installata \ndirettamente sul nuovo rivestimento metallico posato lungo la parete verticale della \ntrave a cassone. \n \n\nSviluppo del progetto di risanamento \n\nIl progetto di risanamento è stato sviluppato attraverso un processo strutturato in più fasi \ndi analisi, valutazione e ottimizzazione, con l’obiettivo di definire con precisione gli \ninterventi necessari. Questo approccio ha permesso di elaborare un progetto ponderato \ne mirato, capace di massimizzare il rapporto tra i costi sostenuti e i benefici ottenuti, \ngarantendo un uso efficiente delle risorse pubbliche e una risposta efficace alle criticità \nrilevate. \n \n1. Analisi delle criticità \n\nIn un primo momento sono state eseguite numerose indagini e verifiche, volte a ottenere \nun quadro esaustivo dello stato di fatto della passerella. Sono state rilevate sia le criticità \nprincipali, sia quelle secondarie, in modo da disporre di una visione completa e \ndettagliata della situazione complessiva. \n \n\n2. Valutazione degli interventi di risanamento \n\nSulla base delle criticità riscontrate, sono state analizzate diverse soluzioni tecniche, \nciascuna mirata a risolvere i problemi individuati. In alcuni casi sono stati presi in \nconsiderazione due o tre approcci alternativi, valutandone vantaggi, limiti e i relativi \ncosti. \n \n\n3. Definizione di tre varianti d’intervento \n\nA seguito delle valutazioni effettuate, sono state elaborate tre proposte progettuali: una \nminimale, una intermedia e una completa. L’obiettivo era quantificare l’entità \neconomica di ciascuna opzione e chiarire quali interventi risultassero inclusi o esclusi in \nognuna di esse. In sintesi: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n7 \n\n- Variante minima (ca. CHF 1'000'000): comprende solo gli interventi indispensabili \nper la sicurezza e la funzionalità, escludendo il risanamento dei frontalini, i \nrivestimenti protettivi e gli accessi di manutenzione. \n\n- Variante intermedia (ca. CHF 1'100'000): oltre alla minima, prevede il risanamento \ndei frontalini della piattabanda, la posa del rivestimento metallico protettivo sulla \ntrave principale e la realizzazione di aperture per facilitare la manutenzione futura. \n\n- Variante completa (ca. CHF 1'430'000): comprende, oltre agli interventi della \nvariante intermedia, anche la rimozione totale della vernice esistente, la nuova \nverniciatura integrale, la manutenzione degli apparecchi d’appoggio, la posa di una \nnuova trave per il parapetto e la pulizia dei graffiti presenti sulle pile in \ncalcestruzzo. \n\n \n\n4. Scelta della variante e definizione degli interventi \n\nSulla base delle tre varianti illustrate, il Municipio ha ritenuto opportuno optare per la \nvariante completa, considerandola la soluzione più razionale ed equilibrata in relazione \nal rapporto tra costi e benefici. Dato che il solo allestimento del ponteggio necessario per \nqualsiasi tipo di intervento comporta un costo superiore ai 300’000 franchi, una variante \nridotta avrebbe prodotto un disallineamento tra investimento sostenuto e portata \neffettiva dei lavori eseguiti. Al contrario, la variante completa permette di affrontare in \nmodo strutturale tutte le criticità riscontrate, includendo non solo gli interventi \nessenziali, ma anche elementi determinanti per la durabilità dell’opera, quali la \nrimozione e la riverniciatura completa della struttura metallica, la manutenzione degli \nappoggi, la posa della trave inferiore per agevolare le operazioni future sul parapetto e la \npulizia delle superfici in calcestruzzo. Questo approccio garantisce una durata \ndell’intervento superiore rispetto alle soluzioni alternative e consente di ridurre \nsignificativamente le problematiche tecniche e manutentive. In definitiva, pur essendo \nl’opzione più onerosa, la variante completa risponde in modo efficace all’esigenza di \nprolungare la vita utile della passerella, evitando interventi parziali e futuri costi \nsupplementari, con un investimento complessivo giustificato dai benefici ottenuti. \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n8 \n\nInterventi di risanamento proposti \n\nnr. Nome intervento Descrizione \n\n1 Ponteggio e \ntrattamento \nanticorrosivo \n\nÈ prevista l’installazione di un ponteggio incapsulato per \nconsentire l’esecuzione del risanamento del trattamento \nanticorrosivo, nel rispetto delle normative ambientali \nvigenti. \n\n2 Nuovo frontalino La posa di un nuovo frontalino permetterà una corretta \nesecuzione della pavimentazione e un efficace smaltimento \ndelle acque meteoriche dalla piattabanda. \n\n3 Piattabanda Si prevede la rimozione delle vecchie lampade e dei \ncandelabri provvisori, la chiusura dei fori mediante lamiera \nsaldata per eliminare punti di corrosione e il rifacimento \nintegrale della pavimentazione, oggi in condizioni \nfortemente deteriorate. Il nuovo rivestimento sarà \napplicato a più strati e comprenderà migliorie tecniche \ncome la battuta verso il frontalino e il risvolto laterale contro \nla trave a cassone. \n\n4 Parte inferiore \ndell’impalcato \n\nIl trattamento anticorrosivo sarà ripristinato in \ncorrispondenza della zona adiacente alla trave a cassone, in \nprossimità del frontalino e sulle nervature che presentano \ndegrado puntuale. Saranno inoltre risanate le travi \ntrasversali principali situate nelle camere delle spalle, \nanch’esse colpite da fenomeni corrosivi. \n\n5 Trave principale \na cassone \n\nSaranno trattati in dettaglio gli sgocciolatoi, con \narrotondamento degli spigoli e verniciatura rinforzata, \nnonché la parete verticale soggetta a sali e atti vandalici, che \nsarà protetta da una lamiera facilmente sostituibile. La parte \nsuperiore, realizzata senza pendenza, sarà riverniciata in \ncolore antracite. Le restanti superfici (esterne, inferiori e \ninterne) saranno risanate integralmente tramite \npreparazione del supporto, primer e rivestimento \nanticorrosivo, così da garantire omogeneità e durabilità. \n\n6 Rivestimento \nmetallico di \nprotezione \n\nSarà posato un rivestimento in pannelli di alluminio forato, \nanaloghi a quelli del parapetto, sulla parete verticale della \ntrave. Questi elementi fungeranno da protezione \nmeccanica e da supporto per il nuovo impianto di \nilluminazione. Saranno inoltre facilmente rimovibili per \nlavori di manutenzione. \n\n7 Nuova \nilluminazione  \n\nL’attuale sistema integrato nella pavimentazione, non più \nconforme alle norme sull’inquinamento luminoso, verrà \ndismesso. Il nuovo impianto prevede lampade schermate, \nintegrate nel rivestimento metallico, accessibili e di facile \nmanutenzione.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n9 \n\n8 Parapetto La piega della lamiera sarà modificata per evitare il deposito \ndi sporcizia. Tutte le lamiere saranno smontate, trattate e \nriverniciate mediante termolaccatura. Verrà inoltre \ninstallata una nuova trave d’appoggio inferiore che \nconsentirà lo smontaggio delle lamiere direttamente dalla \npiattabanda, senza necessità di ponteggio. \n\n9 Pozzi d’accesso \nalle spalle \n\nSaranno realizzati nuovi pozzi d’ispezione per garantire \nl’accessibilità alle parti interne oggi non raggiungibili, \nfondamentali per una corretta manutenzione futura. \n\n10 Giunti di \ntransizione \n\nI giunti di transizione situati alle estremità della passerella, \nattualmente in avanzato stato di degrado, saranno sostituiti \ncon nuovi elementi resistenti all’usura. \n\n11 Apparecchi \nd’appoggio \n\nÈ prevista la manutenzione straordinaria degli apparecchi \nd’appoggio scorrevoli, oggi danneggiati, su cui poggiano le \ntravi trasversali principali. \n\n12 Pile in \ncalcestruzzo \n\nLe superfici in calcestruzzo saranno oggetto di pulizia e \nrimozione dei graffiti, completando così anche il \nrisanamento estetico dell’opera. \n\n \n\n5 Credito necessario \n\nIl credito richiesto tramite il presente Messaggio municipale ammonta a CHF \n1’460'000.- (IVA 8.1% inclusa); in tale importo sono compresi anche CHF 35'000.- \nrelativi alla conduzione del progetto che sarà svolta dal Settore opere pubbliche. \n\nIl costo del risanamento è notevole ed è principalmente dovuto alla complessità e alla \nspecificità degli interventi richiesti. Sarà necessario realizzare un ponteggio completo e \nl’incapsulamento ermetico dell’intera struttura, non solo per consentire l’accesso in \nsicurezza alle superfici da trattare, ma soprattutto per rispettare le normative ambientali \nvigenti ed evitare qualsiasi rischio di inquinamento del fiume Ticino. Inoltre, in generale, \nla preparazione prima del rifacimento equivale a un doppio lavoro, con inevitabile \naumento di tempi e costi. Va infine considerato che si opera in un contesto \nlogisticamente complesso e poco accessibile, dove le condizioni di cantiere risultano \nmeno efficienti rispetto a un’opera nuova realizzata in officina e successivamente \nassemblata in loco. Tutti questi fattori complicano notevolmente l’esecuzione e di \nriflesso aumentano significativamente i costi.  \n\nPer garantire la durabilità e l’efficacia degli interventi previsti nel lungo periodo, sarà \nnecessaria un’attenta sorveglianza dello stato del manufatto, accompagnata da una \nregolare manutenzione ordinaria annuale. A tal fine, sarà elaborato un apposito “Piano \ndi sorveglianza e manutenzione”, nel quale saranno definite le modalità e la frequenza \ndegli interventi. I costi connessi a tali attività sono stimati in circa CHF 15'000.– all’anno \n(IVA esclusa). \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n10 \n\n \nFigura 4 – Accesso alla passerella da Pratocarasso \n\n \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\n \n\n- Impianto di cantiere (compreso ponteggio): …………………………….. CHF 415'000,00 \n\n- Intervento sul frontalino: ………………………………………………………. CHF 60'000,00 \n\n- Intervento sulla piattabanda: ………………………………………………….. CHF 155'000,00 \n\n- Intervento sulla parte inferiore dell’impalcato: …………………………. CHF 18'000,00 \n\n- Intervento sulla trave principale del cassone: ……………………………. CHF 133'000,00 \n\n- Rivestimento metallico di protezione: ……………………………………… CHF 96'000,00 \n\n- Nuovo sistema d’illuminazione (solo impianto): ……………………….. CHF 15'000,00 \n\n- Intervento sul parapetto: …………………………………………………..…… CHF 106'000,00 \n\n- Realizzazione pozzi d’accesso alle spalle: ……………………….………… CHF 17'000,00 \n\n- Sistemazione giunti di transizione: …………………………………………. CHF 10'000,00 \n\n- Interventi sugli appoggi: ………………………………………………………… CHF 6'000,00 \n\n- Interventi superficiali sulle pile: ……………………………………………… CHF 3'000,00 \n\n► Totale interventi costruttivi (IVA esclusa): ……………………….. CHF 1'034’000.00 \n\n- Prove, rilievi e campionatura: …………………………………………………. CHF 26'000,00 \n\n- Imprevisti (ca. 10%): ……………………………………………………………… CHF 106'000,00 \n\n- Onorari dei progettisti e dei consulenti esterni: ………………………… CHF 150'000,00 \n\n- IVA al 8.1% e arrotondamento: ……………………………………………….. CHF 109'000,00 \n\n- Prestazioni SOP (conduzione e coordinamento) ……………………..…. CHF 35'000,00 \n\nTotale credito necessario: …………………………………………………………. CHF 1'460’000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n11 \n\n7 Sussidi e contributi \n\nL’intervento, seppur significativo, non rientra nelle categorie attualmente \nsovvenzionabili da Cantone o Confederazione e deve pertanto essere integralmente \nfinanziato dalla Città.  \n\n8 Procedura d’approvazione del progetto \n\nTrattandosi di un’opera di risanamento dell’esistente, senza modifiche sostanziali, non è \nnecessario procedere alla pubblicazione di un nuovo progetto secondo la Legge sulle \nstrade. Durante la fase di progettazione sono già stati coinvolti diversi uffici cantonali per \ncondividere alcuni principi di risanamento, fornendo contributi utili a garantire \nun’esecuzione conforme alle normative ambientali e tecniche. È previsto il \ncoinvolgimento del Cantone anche durante la fase d’appalto e quella esecutiva, in \nparticolare per le tematiche legate alla protezione delle acque e alla prevenzione degli \ninquinamenti. \n\n9 Programma realizzativo  \n\nLa definizione del programma dei lavori rappresenta un aspetto centrale del progetto, \npoiché la ridotta larghezza della passerella non consente l’esecuzione degli interventi \nsenza una chiusura completa al transito. A seguito di un’attenta analisi tecnica, i \nprogettisti stimano una durata complessiva dei lavori di circa sei mesi, di cui circa quattro \nmesi e mezzo con la passerella completamente chiusa ai pedoni e ai ciclisti. \n\nBen consapevole del disagio che ciò comporta per gli scolari e l’utenza in generale, è stata \npresa in considerazione anche l’ipotesi di realizzare una passerella provvisoria. Tuttavia, \ntale soluzione risulterebbe particolarmente onerosa e comporterebbe un ulteriore \naumento dei costi complessivi, motivo per cui si è cercata un’alternativa più razionale ed \nequilibrata.  \n\nLa soluzione ipotizzata prevede di concentrare l’esecuzione dei lavori durante i mesi \nestivi, in concomitanza alla chiusura delle scuole, in modo da limitare l’impatto, per poi \nconcludere gli interventi entro ottobre e riaprire la passerella nel mese di novembre. In \nquesto modo, pur non potendo evitare del tutto i disagi, si riesce a contenerli e a evitare \ncosti eccessivi legati a strutture provvisorie. È tuttavia importate sottolineare che tutte le \nvalutazioni finora esposte hanno carattere indicativo e dovranno essere verificate e \nconfermate dalle imprese appaltatrici nell’ambito della stesura del programma lavori \nesecutivo, che rappresenterà il riferimento operativo definitivo per l’intervento. \n\nVa inoltre rilevato che molti degli interventi previsti richiedono condizioni climatiche \nfavorevoli, in particolare temperature stabili e tendenzialmente elevate. Eventuali \nabbassamenti notturni, con formazione di brina, situazione frequente in prossimità di un \ncorso d’acqua come il fiume Ticino, potrebbero compromettere la qualità finale delle \nlavorazioni. È quindi fondamentale che i lavori possano essere eseguiti nel periodo \nestivo. \n\nNel caso in cui l’approvazione del credito d’opera avvenga in tempi congrui, e sia possibile \navviare le procedure d’appalto all’inizio del 2026 con esito favorevole e senza ricorsi, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n12 \n\nl’intenzione del Municipio è di dare avvio ai lavori nel mese di giugno 2026. Qualora \nqueste condizioni non potessero essere rispettate, sarà necessario posticipare \nl’intervento all’estate successiva. \n\n10 Riferimento al Preventivo 2025 \n\nLa spesa è inserita nel Piano delle Opere per il periodo 2025-2029 con un importo \ncomplessivo di CHF 1’460'000.00, suddivisi in CHF 30'000.00 nel 2025, CHF \n1'200'000.00 nel 2026 e CHF 230'000.00 nel 2027.  \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo auspicato, la ripartizione della spesa è ipotizzata \nnel modo seguente:  \n\n- CHF 30'000 di uscite nel 2025; \n- CHF 1'200'000 di uscite nel 2026; \n- CHF 230'000 di uscite nel 2027.  \n\n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “strade e piazze” e il calcolo dell’ammortamento \ndell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo lordo Sussidi/CM/FER Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nStrade e piazze 1'460’000 0 1'460’000 25 58’400 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                58'400 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 973 \n \n\n \n\n13 \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 33'500 ca. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e di manutenzione, saranno da prevedere a \ncarico dei bilanci e preventivi dei costi aggiuntivi, attualmente stimati in ca. CHF 16'200 \nannui.  \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  58’400 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  33’500 \n- Gestione e manutenzione CHF 16’200 \n- TOTALE CHF  108’100 \n\n12 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al risanamento \ndella Passerella rossa, manufatto di collegamento tra Pratocarasso e Galbisio, nel \nQuartiere di Bellinzona. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 1'460'000.00.- (IVA 8.1% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2025, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il sostituto Segretario \n  Mario Branda Luca Tanner \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Caratteristiche della passerella\n\t3 Condizioni attuali del manufatto\n\t4 Interventi previsti\n\t5 Credito necessario\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Sussidi e contributi\n\t8 Procedura d’approvazione del progetto\n\t9 Programma realizzativo\n\t10 Riferimento al Preventivo 2025\n\t11 Incidenza sulla gestione corrente\n\t12 Dispositivo\n\n


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name: Testo mozione - trasformata in interrogazione

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name: Mozione 310 ex Bellinzona "Creazione di un servizio igienico al Parco giochi della Greina" di Lia Sansossio Cippà e cofirmatari

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Testo mozione

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Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n6 febbraio 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Alla Commissione PR \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 18/2018 “Un Sottomontagna \nveramente tale” di Ronnie David \n\n \nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione del signor Ronnie David per i Verdi, il Municipio formula le \nseguenti osservazioni preliminari. \nIl Municipio è cosciente dell’importanza di porre una particolare attenzione all’ambiente e \nal nostro territorio, bene prezioso ed esauribile. È proprio in quest’ottica che ha dato avvio \nai passi da compiere per seguire dei mandati di studio in parallelo finalizzati alla stesura di \nun Programma d’azione comunale (PAC), come indicato nel MM 85. \nQuesto nuovo strumento si basa proprio sui principi dati dalla Legge sulla pianificazione \ndel territorio, con l’accento sul concetto di sviluppo insediativo centripeto di qualità, ben \nspecificato dalla scheda R6 dei Piano direttore attualmente in fase di approvazione. \nL’intenzione dello studio è quello di avere una visione pianificatoria di assieme del \nterritorio, a cui poi far tendere a medio termine i piani regolatori dei 13 quartieri. \nSulla base di questa visione d’assieme saranno organizzati approfondimenti specifici e \npuntuali a dipendenza delle priorità che saranno fissate nel PAC. Sarà in questo momento \nche anche delle zone delicate come quella oggetto della mozione potrà essere studiata. \nPer tale motivo il Municipio ritiene che la concreta proposta della Mozione sia prematura, \nnon giustificata da sufficienti criteri e motivazioni oggettivi, suscettibile di generare delle \ndisparità di trattamento e con anche possibili risvolti rilevanti di ordine finanziario; si \npropone pertanto il respingimento della stessa. \n \nDistinti saluti. \n\n \n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 17 FEBBRAIO 2020 \n\nMOZIONE 338 “PARCHEGGIO A PAGAMENTO TRA LA SEDE DELLA BANCA DELLO \n\nSTATO DEL CANTON TICINO IN VIA HENRI GUISAN E IL RISTORANTE LA LAMPARA” DI \n\nLELIA GUSCIO E COFIRMATARI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione “Parcheggio a pagamento tra la sede della Banca dello Stato del Canton Ticino \n\nin via Haenri Guisan e il Ristorante La Lampara” del 13 ottobre 2016, presentata da Lelia \n\nGuscio e cofirmatari, E’ ACCOLTA limitatamente al punto c). \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  43 contrari:  0 astenuti:  10 \n\n \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 19 febbraio 2020 al 12 \n\nmaggio 2020. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n1° marzo 2022 \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 83/2021 "Rafforzare il coinvolgimento dei quartieri: per \n\nl’istituzione di un bilancio partecipativo anche a Bellinzona" di \n\nAlessandro Lucchini \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio ha preso atto del rapporto della maggioranza della Commissione della \n\ngestione sulla mozione in oggetto e ribadisce quanto già osservato in sede di osservazioni \n\npreliminari. \n\nSi ritiene l’idea dell’allestimento di un bilancio partecipativo sicuramente interessante, \n\nma prematura, considerando come i meccanismi di funzionamento dell’Amministrazione \n\ncomunale, e in particolare quelli relativi ai rapporti con i quartieri, siano ancora in fase di \n\naffinamento, e come l’implementazione di quanto proposto sia oltre modo impegnativo e \n\ndispendioso. \n\nIl Municipio ritiene pertanto più opportuno rimandare a una fase successiva \n\nl’approfondimento su un’eventuale introduzione di un bilancio partecipativo ed invita \n\nquindi il Consiglio comunale a respingere la mozione.  \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il sostituto Segretario \n\nMario Branda Luca Tanner \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n2 giugno 2021 \n \n\n \n\n \n\nALLA \n\nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari \n\nMozione 75/2021 “Crisi sanitaria: Il Municipio si attivi per sostenere \n\nattivamente le società sportive, culturali e le associazioni che operano in \n\nCittà” di Angelica Lepori e Monica Soldini \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione chiede la costituzione di un fondo di 500'000.- fr. per elargire contributi a fondo \n\nperso alle associazioni sportive, culturali e di altro genere senza fini di lucro attive in Città che \n\nhanno subito delle ripercussioni dalla crisi sanitaria dell’ultimo anno e mezzo. \n\nSi tratta di una mozione elaborata e generica allo stesso tempo. Elaborata perché indica un \n\ncontributo preciso che andrebbe stanziato, generica perché non indica in che modo farlo (su \n\nrichiesta, a tutte le associazioni indistintamente, solo a quelle in difficoltà, in che modo va \n\nstabilito se una società è in difficoltà, ecc.). Se accettata la mozione, andrebbe innanzitutto \n\ndunque allestito un regolamento comunale (con necessità di un nuovo passaggio in Consiglio \n\ncomunale) o quanto meno un’ordinanza municipale che indichi le regole del gioco per evitare \n\nlo stanziamento arbitrario di fondi pubblici. \n\nDa un punto di vista tecnico-contabile l’elargizione di contributi a fondo perso a enti terzi \n\nandrebbe contabilizzata in gestione corrente negli anni in cui viene effettuato il versamento, \n\ncon un aggravio del conto economico della Città di 500'000.- fr.. \n\nI rapporti con le società e le associazioni cittadine sono stretti e curati dai Settori \n\ndell’Amministrazione comunale di riferimento (Settore cultura e eventi, ente autonomo \n\nBellinzona Sport e Settore attività sociali). Vicinanza a queste associazioni che non è mancata e \n\nanzi si è rafforzata in questo ultimo anno e mezzo di crisi sanitaria. La Città (direttamente o \n\nattraverso i propri enti autonomi) supporta già in modo mirato direttamente o indirettamente \n\nle società e le associazioni, sia attraverso contributi diretti sia attraverso la messa a \n\ndisposizione gratuita o a prezzi “politici” di spazi e suolo pubblico. In questo ambito, \n\nconsiderando l’avvenuta aggregazione, sia in ambito culturale, sportivo e sociale si stanno \n\nprogressivamente adottando degli accorgimenti per arrivare ad avere rapporti il più possibile \n\nequi con tutte le società e le associazioni attive nei diversi quartieri della Città. \n\nSi rileva in ogni caso che in questo anno e mezzo di emergenza sanitaria non sono giunte \n\nparticolari richieste di sostegno urgente, dovuto alla crisi da Covid, da parte di società o \n\nassociazioni.  \n\n\n\n \n\n2 \n\nNella maggior parte dei casi le società e le associazioni hanno dovuto interrompere \n\nparzialmente o totalmente la propria attività, riducendo così anche le spese. Gli organizzatori \n\ndi eventi sono di fatto rimasti fermi, le società sportive si sono dovute limitare, ma solo in \n\nalcuni periodi e solo per alcune categorie di associati, a svolgere allenamenti. Inoltre la \n\nmaggior parte delle società sportive non ha avuto a carico costi di utilizzo delle infrastrutture \n\nin quanto Bellinzona Sport mette gratuitamente a disposizione tutte le infrastrutture sportive \n\ndi proprietà della Città. Ciò non toglie che alcune società o associazioni hanno dovuto in ogni \n\ncaso far fronte a spese fisse, senza però poter beneficiare delle usuali entrate (pubblico, \n\nbuvette, feste, ecc.). \n\nNon va poi dimenticato che, più in generale, parte delle società sportive che hanno riscontrato \n\ndelle difficoltà finanziarie hanno potuto beneficiare degli aiuti della Confederazione. Lo stesso \n\nvale per le imprese, culturali gli operatori culturali e le associazioni culturali amatoriali.  \n\nPer quanto riguarda il settore sociale i contributi sono di principio sono stati mantenuti, con \n\ngli accorgimenti del caso in accordo con le associazioni interessate. \n\nCiò nondimeno il Municipio è cosciente delle difficoltà riscontrate ed è pronto a valutare \n\nrichieste di aiuto puntuali e motivate nell’ambito degli strumenti, ordinari e straordinari, già a \n\npropria disposizione. \n\nIn conclusione, ritenendo la proposta poco efficace, oltre che molto onerosa, si invita il \n\nConsiglio comunale a respingere la mozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCopia: \n\n- mozionanti \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n4 luglio 2022 \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 8/2021 “Mancanza di visibilità nella curva in fondo a via Ripari \ntondi” di Antonio Ndombele e cofirmatari \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto, il Municipio formula le seguenti osservazioni \nfinali. \n\nIl percorso ciclabile lungo Via Ripari Tondi, tra la Scuola Media 2 e il Ponte di Gorduno, è \nuno dei primi percorsi ciclabili segnalati in Ticino e assolve un ruolo fondamentale per la \nmobilità ciclistica nel Bellinzonese, in quanto contemporaneamente ospita l’itinerario \nturistico nazionale N3 Basilea-Chiasso, costituisce la spina dorsale degli spostamenti \nregionali a nord della Città e svolge un ruolo di collegamento locale per la popolazione del \nquartiere. \n\nRecentemente è stato dato mandato ad uno studio esterno di analizzare la situazione, \nidentificare eventuali problematiche, studiare varianti migliorative e proporre, \nquantificandoli mei costi, gli interventi da attuare, affinché il traffico ciclistico possa \nsvolgersi nel miglior modo possibile. Particolar attenzione è stata posta anche \nall’accessibilità veicolare dei fondi che fanno capo a questo tratto di strada. \n\nI primi risultati sono emersi attraverso lo studio di fattibilità elaborato dallo Studio di \ningegneria Comal, che ha poi condotto all’elaborazione di un progetto di massima (Pmax), \ngià discusso nei principi con la Commissione dell’edilizia, durante un incontro alla presenza \ndel capodicastero e della direttrice del Settore della pianificazione, catasto e mobilità. Molto \nsinteticamente, il Pmax prevede, a sud della doppia curva, di istituire un anello a senso \nunico tra le vie Ripari Tondi, alle Bollette e Al Maglio e a nord della doppia curva, allargare la \ncurva in modo da acquisire la sufficiente visibilità e adattare il campo stradale della via \nRipari Tondi fino al campeggio, introducendo anche i posteggi pubblici laterali previsti a PR. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nAttualmente è in fase di elaborazione il Pdef, sulla base del quale saranno definite e \nproposte le le tempistiche per la realizzazione e il costo dell’opera da sottoporre al con \nmessaggio al Consiglio comunale. \n\nSi propone quindi di accogliere la mozione in linea con quanto sopra descritto, per quanto \nnon già superata da quanto il Municipio sta nel frattempo appunto progettando. \n\n \nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n27 novembre 2019 \n\nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n27 novembre 2019 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione n. 18/2018 “Un Sottomontagna veramente tale” di Ronnie David \n\nper I Verdi \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione del signor Ronnie David e la relazione della Commissione del Piano \n\nregolatore, il Municipio conferma quanto comunicato con le osservazioni preliminari. \n\nIl Municipio ritiene che per attuare delle rilevanti modifiche pianifcatorie sia prima necessario \n\navere una visione di assieme che abbraccia tutto il territorio, che potrà scaturire dai lavori di \n\nelaborazione del Programma di azione comunale. \n\nLa concreta proposta della Mozione è dunque prematura, non giustificata da sufficienti criteri \n\ne motivazioni oggettivi, suscettibile di generare delle disparità di trattamento e con anche \n\npossibili risvolti rilevanti di ordine finanziario; si propone pertanto il respingimento della \n\nstessa. \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Testo mozione

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Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n8 luglio 2020 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari – Mozione no. 42/2019 "Posa di giochi per bambini \nin piazza Simen” di Anita Banfi - Beltraminelli \n\nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione della signora Anita Banfi-Beltraminelli, il Municipio formula le \nseguenti osservazioni preliminari. \n\nLa mozione si riferisce alla proposta di posare un’altalena doppia e uno scivolo in Piazza \nRinaldo Simen.  \n\nSi precisa che a seguito dell’aggregazione la Città ha acquisito un rilevante numero di parchi \ngiochi, molti dei quali necessitano urgenti operazioni di messa in sicurezza e riqualifica. In tal \nsenso è stato prontamente elaborato il Messaggio municipale no. 366 'Messa in conformità e \nriqualifica dei parchi giochi - Credito quadro 2020-2023', approvato dal Consiglio Comunale \nnella seduta del 25 maggio 2020. \nRitenuto che la Città dispone di un numero adeguato di parchi giochi, questi ben ripartiti sul \nterritorio, al momento la precedenza è data al risanamento delle strutture esistenti anziché \nalla creazione di nuove.  \n\nLa strategia del Municipio in merito alla progettazione di eventuali nuove aree di svago \nprevede un’attenta e ponderata valutazione preliminare in merito all’idoneità dell’area \nprescelta. Non tutte infatti possono venir destinate ad attività di svago per bambini (parchi \ngioco). \n\nNello specifico, considerata la vicinanza ad una strada fortemente trafficata (che imporrebbe la \nrecinzione dell’area di gioco con ripercussioni da un punto di vista paesaggistico) e la \nprossimità del parco giochi Benigno Antognini (a 250 metri e caratterizzato da una ricca \nofferta di attrezzature ludiche), non si ritiene opportuno destinare l’area verde di Piazza \nRinaldo Simen alla realizzazione di nuove attrezzature ludiche conformi alle vigenti normative \ndi sicurezza.  \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio propone quindi di respingere la mozione.  \n\nCon i migliori saluti. \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Testo mozione - ritirata in seduta di CC del 27.05.2019

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n12 ottobre 2021 \n \n\n \n\n \n\nAlla \nCommissione Piano Regolatore \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 40/2019 “Alberi della vita – Cambiamento climatico: un albero \nper ogni bambino” di Ronnie David e Marco Noi, I Verdi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto ripropone il tema del verde urbano inteso come strumento per \ncontrastare gli effetti dei cambiamenti climatici e della lotta all’antropizzazione del \nterritorio. La mancata considerazione di questi aspetti si ripercuote in forma negativa sulla \nqualità di vita in generale, sia con effetti pratici (il surriscaldamento generale, la riduzione \nqualitativa degli spazi di svago (aree verdi) ma anche in definitiva sul senso di appartenenza \nal territorio e sul legame della popolazione con l’ambiente circostante. \n\nSu questo principio ovviamente ci si trova quasi sempre tutti d’accordo.  \n\nLa Città, promuove sia a livello di indirizzi pianificatori (PAC) sia a livello dei correnti \ninterventi di gestione del territorio, una sempre maggiore attenzione e cura alla gestione \ndegli spazi verdi; negli ultimi anni sono state gradualmente promosse nuove piantumazioni \ndi alberi, sostituzioni sistematiche di soggetti che hanno raggiunto la fine del loro ciclo di \nvita, ma anche altri interventi volti a valorizzare il patrimonio esistente. In aggiunta sono \nstati messi in atto progetti di rinaturazione (specialmente in ambito fluviale) e/o \ndirettamente in relazione agli spazi verdi (parchi giochi, parco urbano, ecc.). \n\nSi può pertanto affermare che i principi e le intenzioni ripresi dalla mozione sono \nassolutamente condivisibili. \n\nNello specifico la mozione propone, quale misura concreta, la messa a dimora negli spazi \ndel fondovalle di un nuovo albero per ogni neonato/a e per ogni bambino/a adottato/a nella \nCittà di Bellinzona. \n\nVa ricordato in primo luogo che la Città registra ogni anno la nascita/adozione di circa 400 \nbambini. Questa cifra risulta decisamente superiore al numero di nuovi alberi che \nmediamente in un anno vengono messi a dimora dai Servizi comunali (negli ultimi 3 anni \nca. 50 elementi all’anno). \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nDiscorso analogo anche per quanto attiene all’aspetto finanziario: i costi risultanti per la \nmessa a dimora di nuovi alberi risultano sostanzialmente diversi da quelli indicati nella \nmozione. Ad esempio per una piantumazione all’interno del contesto urbano, al fine di \ngarantire la sopravvivenza e il corretto sviluppo del giovane soggetto messo a dimora, i \nrequisiti minimi richiesti comportano spese di fornitura ben superiori a quelli citati. A \ndipendenza poi del contesto, delle difficoltà o degli specifici aspetti tecnici da mettere in \natto, il costo per un nuovo impianto può aggirarsi tra i 500 e i 900 franchi a soggetto; a ciò si \naggiunge la necessità di cure continuative fino a completo attecchimento del soggetto, in \nalcuni casi per più anni dalla messa a dimora.  \n\nUna compensazione ecologica all’antropizzazione del paesaggio va ideata e messa in atto \nsulla base di una visione strategica condivisa (con specifici obbiettivi) al fine di far \ncoesistere armoniosamente i vari componenti strutturanti di una città. Occorre essere a \nconoscenza dei componenti costitutivi del verde urbano e periurbano, comprendendone i \npotenziali intrinsechi e le possibilità di sviluppo.  \nSi ritiene doveroso, soprattutto in ambito urbano, investire maggiormente su impianti di \nqualità finalizzati a garantire lunga vita all’albero anziché concentrarsi sul semplice aspetto \nquantitativo. \n\nA giudizio del Municipio, in ogni caso, viviamo in un’area urbana tra le più verdi, se non la \npiù verde, del Ticino. Per le considerazioni espresse si invita pertanto il Consiglio comunale \na respingere la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n5 ottobre 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 25/2021 "Basta camere doppie nelle CPA della Città di \n\nBellinzona" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio ha preso atto del rapporto della Commissione della gestione sulla mozione in \n\noggetto e ne condivide contenuti e conclusioni. \n\nSi ribadisce in questa sede come la competenza di definire la strutturazione delle case per \n\nanziani (e quindi anche della tipologia delle camere) sia del Cantone e come la situazione \n\nattuale nelle case anziani cittadine sia tutto sommato confacente alle esigenze e non \n\npermetta in ogni caso interventi strutturali, come proposto dai mozionanti. \n\nEvidentemente, nel caso di nuove realizzazioni o di ristrutturazioni importanti, si terrà \n\nconto delle nuove disposizioni in materia. \n\nPer questi motivi si invita il Consiglio comunale a voler respingere la mozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

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name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 novembre 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMozione 70/2023 "Creazione di una banca botanica a Bellinzona" \ndi Tuto Rossi per il gruppo Lega-UDC \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione Piano regolatore, Ambiente ed Energia (in seguito Commissione) ha \nesaminato e discusso la mozione 70/2023 dopo aver visionato anche le osservazioni \npreliminari del Municipio. Inoltre alla Commissione sono state riportate delle indicazioni \ne dei dati frutto di una consultazione con dei professionisti e degli specialisti del settore.  \n \nPremessa \nA prima vista l’idea della realizzazione di una banca botanica comunale potrebbe \nsembrare allettante (sarebbe la prima in Svizzera), ma la sua realizzazione risulterebbe \nnon evidente, onerosa e poco economica per i motivi che di seguito vi elenchiamo. \n \nConsiderazioni \nAl fine di implementare una banca botanica si dovrebbe dapprima allestire un \ncensimento delle piante ad alto fusto presenti su tutto il territorio cittadino completo di \nuna verifica fitosanitaria, senza dimenticare di inserire le eventuali piantumazioni previste \nper il futuro (vedi ad esempio isole verdi per diminuire il calore nei punti più caldi della \ncittà). Durante questa fase bisognerebbe pure tenere in considerazione i vari studi (vedi \nvivaio cantonale di Lattecaldo in collaborazione con la sezione forestale), in cui si stanno \nsperimentando dei nuovi tipi di alberature per rispondere alle mutate esigenze \nclimatiche. \nTerminati questi lavori prioritari dal costo approssimativo valutabile in 160’000/200'000 \nfranchi, si tratterebbe di individuare un terreno idoneo di proprietà comunale o \neventualmente di acquistarne uno.  \nPer la gestione della struttura sarebbe auspicabile l’assunzione di due giardinieri vivaisti \n(come previsto dalla legge cantonale sull’importazione delle piante) per un’ulteriore \nspesa annuale di 180’000/200'000 franchi.  \nOltre a tutto ciò bisognerebbe aggiungere dei costi iniziali di circa 150'000 franchi per \nl’acquisto di specifici macchinari e attrezzature.  \nCome richiesto dal mozionante si dovrebbero inoltre comperare un centinaio di piante \nsecolari, che compreso il trasporto e gli indispensabili controlli fitosanitari potrebbero \ngenerare una spesa di 1'200'000 franchi. \nRiassumendo, i costi di realizzazione di una banca botanica come indicata dalla mozione \n70/2023 potrebbero essere quindi di 1'600’000/2'000'000 di franchi, mentre per la sua \ngestione annuale le spese raggiungerebbero i 300’000/400'000 franchi. \n\n\n\n \n\nLa Commissione, dopo aver preso conoscenza di questi dati, ha effettuato delle ulteriori \nricerche coinvolgendo delle ditte locali che operano in questo settore e ha potuto \nconstatare che i vivaisti interpellati possono fornire piante relativamente grandi (500-650 \ncm di altezza con circonferenza del tronco di 40/45 cm a 100 cm dal suolo) a prezzi che \nvariano da 3'500 a 6'000 franchi a dipendenza del tipo di alberatura. Questi prezzi non \ncomprendono la preparazione della specifica fossa umosotica, che comunque non è \nstata calcolata neppure per le eventuali piante provenienti dalla banca botanica \ncomunale.  \n \nConclusione \nFatte queste considerazioni, malgrado la buona particolarità della mozione, la \nCommissione invita il Consiglio comunale a voler \n \n\n \nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 70/2023 "Creazione di una banca botanica a Bellinzona" di Tuto Rossi \n\nper il gruppo Lega-UDC è respinta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE AMBIENTE ED ENERGIA \n \n \nMassimiliano Ay Luca Madonna \n\nFabio Briccola Davide Pedrioli \n\nClaudio Buletti, relatore Lorenza Röhrenbach \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\nRenato Dotta  \n\n \n\n\n


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name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 febbraio 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 83/2021 "Rafforzare il coinvolgimento dei quartieri: per \nl'istituzione di un bilancio partecipativo anche a Bellinzona!" di \nAlessandro Lucchini per il Gruppo Unità di Sinistra \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n\nla mozione n° 83/2021, presentata del consigliere comunale Alessandro Lucchini è stata \ntrattata durante i lavori commissionali del mese di novembre 2021.  \n\nViene richiesto alla città di Bellinzona di intraprendere i passi necessari per dotarsi di un \nbilancio partecipativo mediante un’apposita modifica del Regolamento Comunale. \n\n \nPremessa \n \nCome è ben specificato dal mozionante vi sono molteplici modelli di bilanci partecipativi \ne la mozione ne suggerisce uno in particolare, descrivendo in modo sintetico le quattro \nfasi per l’implementazione e tenendo conto che questo modello può essere adattato alle \nnecessità della nostra realtà.  \nLe finalità di questo strumento sono molteplici: promuovere la partecipazione dei cittadini \nalla vita politica; facilitare il confronto tra cittadini e istituzioni; rispondere puntualmente \nalle necessità dei 13 quartieri. Ciò significa dare al cittadino un ruolo di primaria \nimportanza sulle decisioni politiche che portano alla realizzazione o meno di progetti che \nloro stessi hanno proposto. \nLa città di Losanna sta attuando il Bilancio partecipativo e dal 2019 sostiene, con un \nmassimo di Fr. 20'000 per progetto, i cittadini che desiderano realizzare un’attività o un \nevento di interesse comune, che esprima i bisogni rilevati nel quartiere e proponga una \nsoluzione per risolverli. Sono stati così realizzati i cinema all’aperto nei quartieri, il pollaio \nurbano, gli orti collettivi, attività di scambio, riciclaggio, corsi di cucina, ecc. In Svizzera \nun’altra città che si è dotata di questo strumento è Friborgo, mentre in Ticino due mozioni \nche chiedono il bilancio partecipativo sono al vaglio delle commissioni della gestione \ndelle città di Lugano e di Locarno. \n\n \nConsiderazioni della Commissione \n \nOgni strumento che attiva processi decisionali condivisi è meritevole di considerazione \ned il bilancio partecipato rientra in questa dinamica. \n\n\n\n \n\n \n\nPer questo motivo la maggioranza dei commissari della gestione, allineandosi con le \nosservazioni preliminari del Municipio, ritiene che la proposta sia meritevole.  \nCiononostante trova sia necessaria un’attenta valutazione della fattibilità, considerando \nanche la recente aggregazione dei 13 nuovi quartieri e con alcune commissioni di \nquartiere non ancora attive. Inoltre l’implementazione di tale progetto richiede un \nconsiderevole onere organizzativo (pianificare la comunicazione verso i cittadini; \npredisporre il sito web, social network, forum, la campagna di comunicazione, dépliant; \ninformare la cittadinanza sull’iniziativa e sulle modalità di svolgimento, …), che in questo \nmomento la città di Bellinzona non è pronta a svolgere. \n \nPertanto sarebbe auspicabile che il Municipio, in futuro, riconsiderasse di effettuare i \ndovuti approfondimenti e valutare la fattibilità anche in termini economici per l’eventuale \nintroduzione del bilancio partecipativo.  \n\n \n\nConclusioni  \n\nIn conclusione la maggioranza della Commissione della gestione chiede al lodevole \nConsiglio comunale di voler  \n \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 83/2021 "Rafforzare il coinvolgimento dei quartieri: per l'istituzione di un \nbilancio partecipativo anche a Bellinzona!" di Alessandro Lucchini per il Gruppo \nUnità di Sinistra è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo, relatore Tiziano Zanetti \n\n \n\n \n\n\n


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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n11 novembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 47/2020 “Introduzione di un educatore di strada (di \nprossimità) nel Comune di Bellinzona” di Vito Lo Russo e cofirmatari \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio ha preso atto della mozione in oggetto che, tenuto conto in particolare della \nrealtà sociale giovanile e delle criticità sempre presenti e che aumentano di anno in anno, \nchiede l’introduzione della figura dell’operatore di strada, analogamente a quanto fatto in \ndiverse altre realtà cittadine del Cantone. Ciò permetterebbe di agire sulla prevenzione, \nindividuando precocemente le situazioni fragili e precarie così da evitare la \ncristallizzazione e la degenerazione delle stesse nel tempo.  \n\nSi tratta di una richiesta che era già stata sollevata sia a Bellinzona, sia in altri ex Comuni \nprima dell’aggregazione. \n\nSi prende ora atto che pure l’unanimità della commissione della legislazione segue \nl’intendimento dei mozionanti e l’indirizzo municipale.  \n\nGià nell’ambito delle osservazioni preliminari formulate il Municipio aveva infatti salutato \nfavorevolmente questo atto parlamentare: una sua approvazione permetterebbe di \nampliare la rete sociale già offerta dall’amministrazione comunale, mediante un \napproccio di lavoro ben diverso da quello ora attuato dai servizi sociali cittadini.  \n\nLe forze lavoro ora al servizio della città, già molto sollecitate, operano sulla base della \nvolontarietà dell’utente (ciò vale per gli assistenti sociali comunali) oppure su mandato \nd’Autorità (i curatori cittadini sulla base di decisioni dell’ARP), quindi quando le \nproblematiche presenti sono almeno in parte riconosciute oppure conclamate. \nL’operatore di prossimità – un operatore sociale formato - agisce invece sul territorio \nfacendosi conoscere dai cittadini e individuando le persone e le zone della città più a \nrischio. Questo permette di anticipare i tempi e grazie al rapporto di fiducia che si instaura \ncon le figure che presentano fragilità o criticità più o meno marcate ed evidenti, \nintervenire a supporto diretto o per il tramite di altri servizi a favore dell’interessato. \nL’obiettivo è quello di dare, nella misura in cui possibile, gli strumenti necessari alla \npersona in difficoltà, rafforzando le risorse presenti e contribuendo a creare un’autonomia \nche senza il suo supporto sarebbe difficilmente o meno rapidamente raggiungibile. \n\n\n\n \n\n2 \n\nIn alternativa, in presenza di povertà di potenziale, il caso può essere segnalato in modo \npiù tempestivo ai servizi competenti, cosa che contribuisce a facilitare una presa a carico \npiù specialistica.  \n\nVa detto che l’operatore di strada a nostro avviso non deve concentrarsi solo sulla \npopolazione giovanile, la sua attenzione dovrà essere rivolta a tutte le fasce d’età, anche e \nnon solo agli anziani, che pure rappresentano un nodo cruciale e di particolare fragilità, \nsoprattutto nella fase in cui l’autonomia personale scema in modo importante oppure \nl’aspetto legato alla solitudine diventa motivo di particolare sofferenza.  \n\nSi segnala in ogni caso che, anche per motivi di sicurezza, non è consigliato che l’operatore \ndi prossimità svolga il proprio lavoro non accompagnato da un collega con analoga \nformazione e funzione, anche perché i suoi orari lavorativi, forzatamente, si adattano alle \nesigenze della popolazione interessata (sera, fine settimana, ecc). È consigliato disporre di \ndue figure professionali, con percentuale lavorativa da definire, che svolgono il loro lavoro \nin team.   \n\nLa città di Bellinzona nel corso degli ultimi anni si è già mossa nel solco della prevenzione, \ncontribuendo al finanziamento del progetto Social Truck, che però raggiunge una fascia \nd’età giovanile delimitata a ragazzi tra 12-18 anni.  \n\nPer i motivi suindicati si propone di aderire integralmente alla mozione in oggetto \ninserendo nell’organico comunale due operatori di prossimità, (1 sola UL, 50% uomo-50% \ndonna) segnalando che la figura dell’educatore/dell’assistente sociale è inserita in classe \n13-14-15, min.  fr. 70'600, max. fr. 99'000.-. Si sottolinea come l’importanza \ndell’integrazione di una simile funzione in seno all’organico comunale sia stata \nriconosciuta anche contestualmente al preventivo 2021: l’intendimento del Municipio, per \novvi motivi di ordine finanziario, è quello di procedere alla pubblicazione del relativo \nconcorso nel corso del prossimo anno, con entrata in funzione delle nuove figure \nprofessionali a far tempo da inizio 2022.  \n\n \n\nCon i migliori saluti. \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n17 maggio 2023 \n \n\n \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DEL PIANO \nREGOLATORE, AMBIENTE ED \nENERGIA \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 66/2022 “Costruzione di una passerella ciclopedonale sulla \nvalle di Sementina” di Partick Rusconi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil mozionante propone la costruzione di una passerella sulla valle di Sementina all’altezza \ndella via Al Vallone dalla parte di Sementina e della strada El Riaa dalla parte di Monte \nCarasso. \n\nConsiderata la posizione suggerita, la costruzione di una nuova passerella non può \nesimersi dal considerare anche quanto segue. \n\nDal punto di vista dei percorsi pedonali, la nuova passerella si collocherebbe a poco più di \n240m dal ponte, provvisto di marciapiede, sulla strada cantonale Sementina-Monte \nCarasso e a circa 360m dal ponte in via Chiblee, più a valle. I due ponti sono connessi tra \nloro tramite piacevoli sentieri pedonali longitudinali, sia sulla riva destra, sia su quella \nsinistra del riale di Sementina. Questi due collegamenti, in particolare quello lungo la via \nChiblee, ben si addicono agli spostamenti pedonali tra i due quartieri; apparendo \nfunzionali e ben strutturati, soddisfacendo i collegamenti locali. Si ricorda inoltre la \nmisura TIM 2.4 del PAB3 in fase di progettazione concernente la “Riqualifica della strada \ncantonale Sementina-Monte Carasso”. Grazie a questa misura i due quartieri otterranno \nun netto miglioramento qualitativo dei percorsi di collegamento lungo la strada \ncantonale. Infine, si dovranno valutare attentamente alcuni aspetti tecnici come i dislivelli \ne gli spazi necessari a sormontare e superare le arginature, sia da un lato, sia dall’altro, per \nrendere a tutti accessibile il nuovo percorso, che dovrà assicurare rampe d’accesso anche a \npersone con disabilità, e quindi con pendenze inferiori al 6%, estendendo la superficie \nd’intervento rispetto a quanto forse previsto. \n\nLa proposta, prima di essere discussa, dovrà quindi almeno essere verificata nella sua \nfattibilità, ciò che verrà fatto nell’ambito dei lavori di allestimento del Programma \nd’agglomerato di quinta generazione (PAB5), attualmente in corso. Fino a quel momento il \npreavviso del Municipio non può quindi che essere negativo. \n\nCon i migliori saluti. \n\n Per il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 febbraio 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 75/2021 "Crisi sanitaria: il Municipio si attivi per \nsostenere attivamente le società sportive, culturali e le \nassociazioni che operano in Città" di Angelica Lepori e Monica \nSoldini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnel corso del mese di gennaio la Commissione della gestione ha discusso e approfondito \nla mozione sottoposta al Municipio il 4 febbraio 2021 e giudicata ricevibile il 12 febbraio \n2021. \n\nLa mozione di Angelica Lepori e Monica Soldini chiede l’istituzione di un fondo di \n500'000.- per sostenere, con versamenti a fondo perso, le società sportive e le \nassociazioni culturali non a scopo di lucro che operano sul territorio della Città, che - \nsecondo le mozionanti – sono state duramente colpite dalla pandemia e in special modo \ndalle misure di protezione imposte dalla Confederazione e dal Cantone. \n\nLimitazioni che hanno obbligato società sportive e associazioni culturali e sociali (oltre \nche gli organizzatori di eventi) a un parziale e prolungato calo dell’attività fino a un \nazzeramento quando la situazione sanitaria lo ha reso necessario con l’introduzione di \nmisure più incisive. \n\nNe è derivata una riduzione della regolare attività e quindi probabilmente anche delle \nspese ad essa connesse, ma altrettanto una drastica diminuzione delle entrate garantite \ndagli eventi collaterali spesso indispensabili per il finanziamento e il buon funzionamento \ndelle realtà indicate in precedenza. \n\nImpossibile (ma non necessario) conoscere i singoli casi, soprattutto l’incidenza della \npandemia sui conti delle realtà in questione. È comunque verosimile che parte di esse \nabbiano potuto beneficiare degli aiuti messi a disposizione dalla Confederazione e, per \ncosì dire, limitare i danni. \n\nLa Commissione della gestione ha evidentemente il massimo rispetto e la dovuta \ncomprensione per chi è stato (o lo è tuttora) confrontato con le difficoltà generate dalla \npandemia e con l’attuale incertezza che caratterizza la quotidianità in attesa – si spera \n– di un rapido e duraturo ritorno alla normalità. \n\nLa Città nel limite del possibile ha fornito un supporto concreto laddove richiesto, in \nparticolare con un aiuto mirato da parte dei settori di riferimento (settore cultura, Ente \nautonomo Bellinzona sport e settore attività sociali), già usuali interlocutori. \n\n\n\n \n\n \n\nSi è trattato per lo più di un sostegno per far fronte alle mutate necessità organizzative, \ngestionali e logistiche. La vicinanza e il supporto non sono mai mancati e sono stati \nnumerosi gli accorgimenti supplementari introdotti in ragione della straordinarietà degli \nultimi due anni. Probabilmente pure questo un fattore decisivo che ha permesso di tenere \nla situazione sotto controllo e scongiurare effetti devastanti sulla socialità cittadina con \nla perdita di qualche apprezzata società sportiva o associazione sociale o culturale. \n\nLa Commissione della Gestione ha verificato ancora di recente l’esistenza di richieste di \nsostegno a causa del Covid. Non è stato il caso. Le domande pervenute sono piuttosto \nsu aspetti puntuali che esulano dall’incidenza della pandemia. \n\nIl Municipio continuerà in ogni caso a monitorare la situazione e a supportare \nopportunamente le richieste di sostegno che dovessero pervenire. \n\nA conferma di un accresciuto senso di responsabilità e di vicinanza della Città agli attori \ndella vita sociale, il Consiglio comunale nella seduta del mese di novembre 2021 ha \napprovato la mozione di Giulio Deraita e Luigi Calanca che chiedeva la creazione di un \n“Regolamento per il sostegno delle associazioni”. In estrema sintesi un documento che \nstabilisce delle regole e dei criteri univoci e accessibili a tutti allo stesso modo per \ndecidere un possibile sostegno finanziario o in altre forme dell’attività proposta. Dei criteri \ngenerali che vanno a completare quelli già in uso (o in fase di aggiornamento). \n\nPer quanto descritto, in particolare per l’assenza di richieste di sostegno finanziario \ngiunte agli uffici a causa della pandemia, la richiesta delle mozionanti non appare \nsupportata dall’evidenza dei fatti. \n\nIn conclusione, la Commissione della gestione propone al Consiglio comunale di voler \n\n \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 75/2021 "Crisi sanitaria: il Municipio si attivi per sostenere attivamente \nle società sportive, culturali e le associazioni che operano in Città" di Angelica Lepori \ne Monica Soldini è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 1° febbraio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 61/2020 "Emergenza COVID" di Angelica Lepori e \nMonica Soldini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla mozione n° 61/2020, presentata dalle consigliere comunali Angelica Sergi e Monica \nSoldini è stata trattata durante i lavori commissionali del mese di novembre 2021.  \n \nPremessa \n \nLa mozione 61/20 è datata 27 maggio 2020: siamo alla fine del confinamento ed era \ndifficile prevedere come potesse evolvere sia la pandemia ma soprattutto la situazione \nsociale di molte e molti cittadini colpiti dalle chiusure e dal lavoro ridotto. Ricordiamo che \nnello stesso mese il Consiglio Comunale aveva approvato la costituzione di un fondo di \n1 mio di franchi a sostegno delle attività economiche cittadine colpite dal covid 19 (prestiti \nrimborsabili senza interessi).  \nLa mozione propone la creazione di un fondo supplementare (a fondo perso) – di 1 mio \ndi franchi – per tutte le cittadine e i cittadini che a seguito del covid 19 hanno avuto una \nriduzione del loro reddito mensile a seguito di lavoro ridotto, mancato reddito, ecc.  \n \nConsiderazioni della Commissione \n \nLa maggioranza della commissione non intende assolutamente sottovalutare la \nproblematica e nemmeno le difficoltà economiche che, purtroppo, deve sempre far fronte \nuna parte della nostra cittadinanza. Difficoltà che non sono solo dipendenti dalla \npandemia ma che hanno radici e motivi più complessi.  \nSono passati però quasi due anni dall’inoltro della mozione: la creazione di un fondo \nspecifico covid 19 – con una durata di 2 mesi (si pensava 31.7.2020) - risulta essere \ndatata e non attuabile nella forma proposta dalle mozionanti.  \nNelle risposte preliminari del MU (del 9.9.20) vi era l’auspicio di attendere l’esito delle \nvalutazioni di un tavolo di lavoro tra cantone e comuni sulla tematica e poi se del caso \nsottoporre una proposta di carattere comunale complementare agli strumenti che \nConfederazione e Cantone avrebbero messo in campo. \nConsiderato il numero di persone in difficoltà a seguito della pandemia, si chiede se il \nMunicipio sta sviluppando ulteriori interventi (non sostenuti da altri) a favore delle stesse. \n \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni  \n \nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione della gestione invita \nil Consiglio comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 61/2020 "Emergenza COVID" di Angelica Lepori e Monica Soldini è \nrespinta. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini, relatrice \n\nSilvia Gada \n \n\nBrenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 20 marzo 2023 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione no. 43/2022 “Scuole comunali e servizi scolastici. \nGarantire la presenza sul territorio di tutta la Città” Matteo \nPronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \n \n\nLa commissione della legislazione ha avuto modo di analizzare e discutere della \nricevibilità della mozione in oggetto della seduta del 6.03.2023. Mozione che chiede \nattraverso una modifica del regolamento comunale l'istituzione di servizi extrascolastici \ndi principio in tutti i quartieri della Città, una definizione di sedi scolastiche minime da \navere sul territorio comunale e una ridefinizione dei numeri minimi e massimi di allievi \nper classe. \n \n \nIl preavviso del Municipio \n \n\nIl Municipio attraverso il suo preavviso sulla ricevibilità evidenzia quanto segue: \n \nSeppur l'oggetto della stessa, o meglio la modifica del regolamento comunale con \nl’inserimento di un nuovo capitolo, rientra in una delle competenze del Legislativo \ncomunale elencate all'art. 13 LOC, o meglio la modifica di regolamenti comunali (cpv. 1 \nlett. a}; quanto prospettato nel dettaglio della proposta, o meglio un nuovo capitolo sulla \nscuola, è già disciplinato da leggi superiori vincolanti, le cui disposizioni non possono \nessere riviste da regolamenti comunali. \nLa Legge della scuola definisce inoltre che l'autorità comunale in materia scolastica sono \nil Municipio, rispettivamente la delegazione scolastica consortile dove è presente un \nconsorzio (art. 9 LSc). Rispettivamente la costituzione degli istituti scolastici é di \ncompetenza dei Municipio delle delegazioni consortili per le scuole comunali (art. 24 cpv. \n6 LSc}. Al Consiglio comunale non é dunque lasciato margine di manovra. \n \n \nConsiderazioni commissionali \n \n\nLa commissione della legislazione nella sua discussione ha evidenziato come i pareri di \nricevibilità risultino spesso particolarmente restrittivi, dal momento che certamente per \nuna parte della mozione stessa dubbi sulla ricevibilità non ci sono. In particolare, \n\n\n\n \n\nentrando nello specifico la mozione generica chiede attraverso l'introduzione di un \narticolo nel regolamento comunale di ancorare il principio della presenza di servizi extra \nscolastici quali mense, doposcuola e biblioteche di regola in tutte le sedi scolastiche sul \nterritorio. Senza entrare nel merito della proposta la maggioranza della commissione \nritiene che tale proposta sia effettivamente di competenza del consiglio comunale che \npuò liberamente stabilire tale principio senza dipendere neppure da una qualsiasi \nlegislazione superiore. \n \nPer quanto riguarda per contro la definizione delle sedi scolastiche minime e del numero \ndi allievi per classe la maggioranza della commissione reputa che tale proposta, \nvincolata da una modifica del regolamento comunale, possa essere sicuramente \ndiscussa e sottoposta al consiglio comunale. Consci della competenza cantonale \nprevista dalla Legge della Scuola si ritiene che se tale modifica del regolamento venisse \napprovato dal Consiglio Comunale toccherebbe al Municipio interpretarlo per fare in \nmodo che lo stesso sia compatibile con le leggi superiori oppure intavolare delle trattative \ncon il Cantone per una presa eventualmente a carico di costi supplementari non coperti \ndal Cantone stesso. In questo senso non verrebbe messo in discussione il ruolo del \nMunicipio quale organo esecutivo così come stabilito dalla legge superiore. \n \n \n \nConclusioni  \n \n\nLa maggioranza della commissione ritiene pertanto che la proposta dei consiglieri \ncomunali mozionanti sia da interpretare come la volontà di fornire eventualmente servizi \nsupplementari superiori a quanto previsto dalle norme cantonali. Alcuni di questi servizi, \ncome biblioteche, mense e doposcuola, non sottostanno inoltre ad una legislazione \nsuperiore. \nAlla luce delle motivazioni espresse, la commissione della legislazione invita pertanto \ncodesto lodevole Consiglio comunale a voler risolvere: \nLa mozione 43/2022 “Scuole comunali e servizi scolastici. Garantire la presenza sul \nterritorio di tutta la Città” Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è da \nconsiderare ricevibile e invita il consiglio comunale ad approvarne la ricevibilità. \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nRonald David (relatore) Samuele Demir \n\nManuel Donati Emilio Scossa-Baggi \n\n  ) \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 gennaio 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMOZIONE 73/2023 "La canicola è un pericolo per la salute dei \ncollaboratori e come tale deve essere trattata - Modifica art. 20 \nROD" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori, Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil 3 dicembre 2024, la Commissione ha ascoltato in audizione il mozionante Matteo \nPronzini, il quale ha illustrato le motivazioni alla base della mozione. Ciò si è reso \nnecessario poiché, come già evidenziato dal Municipio nelle proprie osservazioni \npreliminari, la mozione non includeva alcuna spiegazione o motivazione, ma proponeva \nunicamente la modifica di un articolo del regolamento organico dei dipendenti della Città. \nInoltre la Commissione ha approfondito il tema canicola richiedendo al Municipio il “piano \ncanicola comunale”.  \n \nLa mozione \nLa mozione chiede la modifica del regolamento organico dei dipendenti della Città, in \nparticolare l’art. 20 introducendo il punto 4 ed inserendo delle tempistiche di lavoro \nbasate sul grado di canicola per assicurare la tutela dei collaboratori comunali durante i \nperiodi caldi. \n \nConsiderazioni commissionali \nLa Commissione ha discusso in modo approfondito il tema canicola, analizzando la \nproposta dei mozionanti e il piano canicola comunale. \nA tal proposito il piano canicola comunale prevede misure dettagliate e concrete per \naffrontare le condizioni climatiche estreme, garantendo il benessere dei lavoratori \ndurante i periodi di alte temperature.  \nIl piano canicola è attivo dall’ 8 luglio 2020 con la risoluzione 12785, ben prima della \nrichiesta dei mozionanti. \nLa Commissione della Legislazione invita il Municipio a rafforzare i controlli \nsull'applicazione delle disposizioni del piano canicola anche nei confronti delle squadre \nesterne che operano sul territorio comunale, inoltre raccomanda, come indicato dalla \nSUVA e dall’ispettorato del lavoro con l’audit del 24 agosto 2023, di assicurare una \nregolare formazione in merito ai pericoli e la verifica delle misure previste. \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nConsiderato che il piano canicola comunale è già operativo e che il Municipio sarà \nchiamato a intensificare la sorveglianza del suo rispetto da parte delle squadre esterne, \nla mozione in oggetto risulta superata. Pertanto, la Commissione della legislazione si \nallinea alle osservazioni preliminari del Municipio e per queste ragioni invita codesto \nlodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È respinta la mozione 73/2023 “La canicola è un pericolo per la salute dei \ncollaboratori e come tale deve essere trattata” di Matteo Pronzini, Angelica \nLepori, Giuseppe Sergi \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi     Nadia Bianchi \n \n \nManuel Donati, relatore   Marguerite Ndiaye Broggini \n \n \nRosalia Sansossio-Cippà   Maruska Vanza \n \n \nDila Zanetti \n\n\n


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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n10 gennaio 2024 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 70/2023 "Creazione di una banca botanica a Bellinzona" di Tuto \n\nRossi per il gruppo Lega-UDC \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto della mozione nonché del rapporto della Commissione del piano \n\nregolatore, ambiente ed energia e non può che, ribadendo quanto riportato nelle sue \n\nosservazioni preliminari, concordare con le conclusioni di quest’ultima. \n\n \n\nLa Mozione 70/2023 chiede in sostanza al Municipio di farsi immediatamente parte attiva, \n\nlicenziando il relativo messaggio se necessario, nella ricerca e nell’acquisto di qualche \n\ncentinaio di grossi alberi presenti in vivai ticinesi e/o italiani, per metterli a dimora in un \n\napposito prato sul territorio comunale. Così facendo la Città avrebbe a disposizione una \n\npropria scorta di alberi adulti da impiegare quali elementi di sostituzione per soggetti \n\nsenescenti e per sostituire soggetti ritenuti troppo piccoli (ad esempio quelli della parte bassa \n\ndi Viale Stazione).  \n\n \n\nA parere del Municipio una simile operazione presenta più criticità che reali benefici; le \n\nprincipali riflessioni sono così riassunte: \n\n- Per realizzare una banca botanica come proposta dalla mozione (vivaio) occorre un terreno \n\nidoneo, sufficientemente grande, con i relativi impianti (irrigazione?) e che può essere \n\nvincolato per diversi anni. \n\n- Il vivaio deve essere realizzato, gestito e accudito nel tempo. Occorre quindi considerare il \n\ncosto del personale ed i macchinari necessari per la cura degli alberi. \n\n- La scelta dei soggetti deve basarsi su un catasto dell’esistente, sulla conoscenza delle \n\ncondizioni fitosanitarie dei singoli soggetti e secondo una programmazione che - come si \n\npuò facilmente immaginare - potrebbe non confermarsi nel tempo; non è sempre possibile \n\nstabilire a priori quando un soggetto sarà da sostituire.  \n\n- L’acquisto di qualche centinaio di grossi alberi, considerati i costi di trasporto e messa a \n\ndimora, rappresenta un investimento decisamente importante. \n\n- Le garanzie di attecchimento di soggetti adulti, considerata la destinazione definitiva in \n\nambito prevalentemente urbano (spazi già costruiti, limitazioni varie, infrastrutture, \n\ncopertura del suolo), appare più problematica rispetto a soggetti più giovani. \n\n\n\n \n\n2 \n\n- Le piante del vivaio, se si intendono del tipo indicato nella mozione (30/40 anni), non sono \n\nfacilmente adattabili nella forma e nell’altezza per dei contesti specifici. \n\nCi si può quindi ragionevolmente chiedere quale sia il senso di un’operazione che si configura \n\ncome problematica, poco economica e con maggiori rischi generali rispetto alle attuali prassi.  \n\n \n\nIn questo senso il Municipio invita il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n30 agosto 2021 \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nOsservazioni preliminari \n\nMozione no. 83/2021 "Rafforzare il coinvolgimento dei quartieri: per \n\nl’istituzione di un bilancio partecipativo anche a Bellinzona" di \n\nAlessandro Lucchini \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nrichiamata la mozione di Alessandro Lucchini, vi sottoponiamo le seguenti osservazioni \npreliminari. \n\nLa mozione chiede l’istituzione di un bilancio partecipativo anche a Bellinzona. Si \ntratterebbe, in sostanza, di introdurre “un meccanismo grazie al quale la popolazione \ncontribuisce a stabilire a chi attribuire parte delle risorse pubbliche”. La definizione è del \nProgramma delle Nazioni unite per gli insediamenti umani (ONU-Habitat). Lo stesso ente \nha allestito un interessante documento illustrativo sul bilancio partecipativo che può \nessere facilmente scaricato da internet (“Che cosa è e come si fa un bilancio partecipativo? 72 \n\nrisposte a domande frequenti sui bilanci partecipativi a livello comunale”). Il modello prevede \nche alla democrazia rappresentativa (l’elezione degli organi decisionali, nel nostra caso \nMunicipio e Consiglio comunale) si associ anche una democrazia partecipativa (il \ncittadino prende parte direttamente e non attraverso i propri rappresentanti alle o a parte \ndelle decisioni che riguardano ad esempio il Comune). In Svizzera la democrazia \npartecipativa è già conosciuta attraverso gli strumenti della democrazia diretta (iniziative \ne referendum). Il modello di bilancio partecipativo proposto con la mozione vuole \nspingersi oltre, permettendo una regolare e istituzionale partecipazione diretta dei \ncittadini a determinate scelte a livello comunale (e non solo in caso di referendum o \niniziative popolari). \n\nNon esiste però un unico modello di bilancio partecipativo. Ogni realtà locale, dove è stato \nintrodotto, lo ha fatto con caratteristiche proprie e in base alle proprie esigenze e \naspettative. Tre condizioni appaiano però imprescindibili affinché il bilancio partecipativo \npossa avere successo. Innanzitutto vi deve essere una chiara volontà da parte delle \nistituzioni (Municipio e Consiglio comunale) e una condivisione da parte della \ncittadinanza che deve essere pronta ad aprirsi a questa innovazione (sarebbe inutile creare \nlo strumento se poi solo una minima parte dei cittadini lo utilizza per partecipare alle \nscelte). Secondariamente le regole del gioco devono essere chiare e trasparenti (chi può \nscegliere su che cosa). In terzo luogo vi deve essere una componente finanziaria, le scelte \n\n\n\n \n\n2 \n\nfatte nell’ambito del bilancio partecipativo devono portare a un’effettiva azione a livello \ncomunale con una spesa (di gestione corrente o di investimento), altrimenti risulterebbe \nun esercizio alibi senza effetti concreti. \n\nCon la creazione delle associazioni di quartiere (e in alternativa le commissioni di \nquartiere) la nuova Città di Bellinzona ha già cercato di andare in un certo modo nella \ndirezione auspicata dal mozionante. Le associazioni di quartiere hanno a disposizione un \nbudget, seppur limitato, per organizzare attività sul territorio di riferimento e vengono \nconsultate ogni qualvolta vi sono questioni e decisioni che riguardano il quartiere. \nEvidentemente, da un lato ad essere interpellate sono le associazioni di quartiere (a loro \nvolta nominate dai soci che vi hanno aderito) e non i singoli cittadini, dall’altro la \npartecipazione è consultiva e non decisionale. Diversamente, ed è questo il senso della \nmozione, sarebbe inserire ogni anno a preventivo e/o nel piano delle opere un importo per \nogni quartiere e permettere ai cittadini di quel quartiere di esprimersi sul suo impiego. \n\nIntrodurre un bilancio partecipativo, soprattutto in una Città come quella di Bellinzona, \ncon 13 quartieri e un territorio vasto e molto variegato con esigenze molto diverse tra loro, \nnon è semplice e immediato, lo ammette lo stesso mozionante. Pur riconoscendo l’idea \ninteressante, si tratterebbe quindi innanzitutto di approfondirla e capire esattamente \nquale modello di bilancio partecipativo farebbe, se del caso, più al caso di Bellinzona. \n\nÈ utile ricorda che il Regolamento comunale, seppure con altre modalità, garantisce una \ncerta operatività da parte delle Commissioni o Associazioni di quartieri, potendo il \nMunicipio sostenere progetti di interesse pubblico proposti da uno di questi due organi. \nRiconosciuta questa esigenza, si potrà dunque supportare lo sviluppo di questa proposta \narrivate dai gremi cittadini, a beneficio dei loro quartieri. \n\nFatte queste considerazioni – ritenuta l’idea interessante, ma ritenuto come i meccanismi \ndi funzionamento dell’Amministrazione comunale, e in particolare quelli relativi ai \nrapporti con i quartieri, sono ancora in fase di affinamento -  il Municipio crede sia più \nopportuno rimandare a una fase successiva l’approfondimento su un’eventuale \nintroduzione di un bilancio partecipativo.  \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\nCopia: \n\nmozionanti \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nBellinzona, 24 febbraio 2023 \n \n \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nMozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul \nterritorio della Città di Bellinzona" di Angelica Lepori Sergi e \nMonica Soldini \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere comunali, Signori Consiglieri comunali, \n \n \nL’origine della mozione \n \nLa mozione, presentata nell’autunno del 2020, chiede di rendere gratuito, per tutte le \ncittadine e i cittadini della città di Bellinzona, il trasporto pubblico all’interno del territorio \ndel Comune. \nLa mozione si ricollega direttamente alla “rivoluzione”, così è stata definita, votata dal \nGran Consiglio ticinese nell’aprile di quello stesso 2020: un forte potenziamento \ndell’offerta pubblica nel settore dei trasporti che aveva incluso tutti i vettori del \ntrasporto, rafforzandone la rete (entrata in funzione nel dicembre del 2020). \nNessuno, ovviamente, si era opposto a quella riforma; ma alcuni – tra cui i deputati \ndell’MPS– avevano messo in rilievo come quella riforma del trasporto pubblico fosse \nmonca nella misura in cui il potenziamento dell’offerta non andava di pari passo con \nuna radicale diminuzione delle tariffe o, in prospettiva, una gratuità delle tariffe stesse. \nLa mozione vuole quindi essere un passo proprio nella direzione qui sopra auspicata, \nnella convinzione che non potrà esserci inversione di tendenza – cioè non verrà \nmodificato in modo fondamentale il rapporto tra trasporto pubblico e trasporto privato \nindividuale – senza un intervento radicale sul piano tariffale. \nChe le cose stiano andando proprio in questo modo - e cioè che l’aumento dell’offerta \nnon abbia comportato un aumento dell’utilizzazione del trasporto pubblico – ce lo \nconfermano indirettamente tutta una serie di indizi. Ad esempio, i risultati della \ncomunità tariffale Arcobaleno per il 2021 (con la nuova organizzazione orami quasi \ncompletamente a regime e che ha potuto approfittare, tra l’altro, di un forte impatto del \nturismo nel nostro Cantone) sono stati complessivamente ancora inferiori a quelli del \n2019. Per il momento, non sembrerebbe essersi concretizzata quella “rivoluzione” \nnell’utilizzazione del trasporto pubblico ipotizzata. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nAnche i dati forniti nella sua audizione dal vice-sindaco Gianini confermo una \nsostanziale stabilità negli ultimi anni. Ci ha ricordato infatti (e citiamo dal verbale di \nquella audizione) che “Il costo complessivo del trasporto pubblico per la Città (linee \nurbane, linee regionali, fabbisogno a consuntivo CTA e linee locali) per gli anni 2021, \n2022 e 2023 è stabile”. Una conferma che non vi sarebbe stato, complessivamente, \nquel salto di quantità e qualità nell’utilizzazione del trasporto pubblico che il \npotenziamento dell’offerta nell’ambito dei trasporti sembrava, agli occhi di chi l’ha \nproposta, avrebbe comportato. \n \nPerché un trasporto pubblico \n \nGli obiettivi della mozione sono di tre tipi. \nIl primo, facilmente intuibile, è di carattere ambientale. L’aggregazione di buona parte \ndei comuni del Bellinzonese nella nuova città di Bellinzona ha fatto assumere alle \npolitiche sviluppate dalla città una vera e propria dimensione regionale, con una città \nassai estesa dal punto di vista territoriale e con un conseguente aumento degli \nspostamenti.  \nL’evoluzione climatica combinata a questo aumento degli spostamenti non possono \nnon avere conseguenze dal punto di vista climatico, in particolare della qualità dell’aria \ne di altre conseguenze ad essa connesse. È quindi necessario ridurre il trasporto \nprivato individuale a beneficio del trasporto pubblico collettivo. La mozione, con la sua \nproposta, vuole incoraggiare questo sviluppo che dovrebbe permettere di dare risposte \npositive – già a breve-medio termine – sul terreno ambientale. \nAll’obiettivo di carattere ambientale se ne accostano altri due di carattere economico e \nsociale. \nNon vi sono dubbi, come abbiamo già accennato, che oggi le elevate tariffe sono \nl’ostacolo maggiore che frena il passaggio ad un altro tipo di mobilità. Il trasporto \npubblico gratuito – è nostra convinzione – permetterebbe di ridurre il numero di viaggi \nindividuali con vettori più inquinanti e costosi (come l’automobile), modificando in \nprofondità la cultura della mobilità. Non pensiamo infatti che a muovere le scelte delle \npersone siano solo discorsi, “prediche”, appelli: ma sono ragioni materiali a spingere \nmolto spesso le persone a modificare i propri comportamenti e, sull’onda di questi \nmutamenti, a riconoscere anche le ragioni culturali, personali, ambientali ed etiche di \ntali modifiche di comportamento, magari a lungo avversate.  \n \nÈ possibile realizzarlo tecnicamente? \n \nApriamo qui una breve parentesi circa la fattibilità di un rilevamento che permettesse, \nnell’ambito di un sistema al quale partecipano dal punto di vista del finanziamento altri \nenti (Confederazione, Cantone e Comuni in forme diverse), di calcolare a quanto \nammontano i costi direttamente imputabili alla città per l’utilizzazione dei trasporti \npubblici da parte di propri cittadini.  \nVi accenniamo poiché da più parti si sollevano obiezioni circa la fattibilità pratica di \nquesto rilevamento che implicherebbe l’impossibilità di attuare la gratuità dei trasporti a \nlivello di ente (come una città) nel quadro di un finanziamento dei trasporti che vede \nimplicati anche attori più importanti e la cui giurisdizione è più estesa ed estesa anche \nad altri vettori (Cantone e Confederazione). \nTuttavia a noi pare facilmente immaginabile un meccanismo di rilevamento che \npermetta ai cittadini e alle cittadine di Bellinzona di essere rilevati (basterebbe una \ntessera che possa essere rilevata al momento in cui si utilizza uno dei mezzi pubblici) \ncome tali al momento in cui utilizzano un mezzo di trasporto: questo permetterebbe di \naddebitare quella corsa alla città di Bellinzona per la tratta cittadina. \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa questione dei costi \n \nLa posizione del Municipio (così come quella della maggioranza della commissione) \ninsiste sulla questione dei costi che comporterebbe la realizzazione della proposta \ncontenuta nella mozione, costi ritenuti insopportabili. \nIl ragionamento è quello che accompagna spesso proposte avanzate in ambito sociale \no ambientale (e non solo): considerate sicuramente “belle proposte”, magari anche in \nlinea di massima condivisibili, ma che non reggono di fronte allo “scoglio” del loro \ncosto, ritenuto eccessivo, se non esorbitante, o, nella migliore delle ipotesi, non \nsostenibile nel quadro della compatibilità con la situazione finanziaria della città. \nUn costo che è d’altronde quasi sempre calcolato in un solo senso, quello cioè dei costi \ndiretti rappresentati dalla proposta, in particolare insistendo unicamente su quanto la \ncollettività (nel nostro caso la città) dovrebbe sborsare in più (rispetto ai costi per il \ntrasporto pubblico già oggi sostenuti); mai in questi calcoli, seppur spesso improvvisati \ncome in questo caso, si pensa di includere i benefici (che si possono tradurre anche in \ntermini di minori costi) che conseguirebbero dall’introduzione del trasporto pubblico \ngratuito: pensiamo in particolare ai danni e ai costi generati in relazione all'ambiente, \nagli incidenti e alla salute, che vengono sopportati da terzi, dalla collettività o dalle \nfuture generazioni. Sono costi rilevantissimi dei quali non si tiene conto quando si \nstabilisce la contabilità dei “costi” del trasporto pubblico e in particolare del trasporto \npubblico gratuito. \nIl costo complessivo a carico della città di Bellinzona per il trasporto pubblico (linee \nurbane, linee regionali, fabbisogno a consuntivo CTA e linee locali) è di circa 7,6 mio. \nSi tratta di una somma importante e dalla quale si deve partire per qualsiasi \nvalutazione ulteriore. \nI dati forniti dal Municipio non sono per nulla convincenti e non mostrano una \nriflessione approfondita e seria sui possibili costi del trasporto pubblico. Ci si è limitati, \nnelle ipotesi ventilate dal Municipio e riprese tali e quali dalla maggioranza della \ncommissione della gestione, a prendere come punto di riferimento il costo \ndell’abbonamento e estenderlo a tutta la popolazione o ad una parte di essa. In questa \nultima ipotesi senza specificare e giustificare questa scelta. \nUn modo di procedere diverso avrebbe potuto e dovuto partire da alcune questioni di \nbase alle quali cercare di dare risposta, magari anche facendo capo a persone \ncompetenti in materia o che hanno studiato simili ipotesi. \nIl punto di partenza sono i costi attuali che la città sostiene per il trasporto pubblico; \npartendo da questo dato si sarebbero dovuti aggiungere i costi attualmente sopportati \n(attraverso il pagamento dei biglietti e di abbonamenti o quote parte di abbonamenti) \ndagli utenti del trasporto pubblico domiciliati a Bellinzona e per le tratte relative alla \ncittà di Bellinzona; infine si sarebbero dovuti calcolare i costi aggiuntivi – a breve, \nmedio e lungo termine – che il passaggio al trasporto pubblico gratuito comporterebbe \na seguito dell’incremento della sua utilizzazione (obiettivo finale di tutta l’operazione). \nQuesto modo di procedere, l’unico per poter avviare seriamente una discussione che \nimplicasse anche una valutazione corretta dei costi – al di là di una discussione di \nprincipio – di fatto non è mai stata avviata; anzi, fin dall’inizio ci si è limitati ad \naccumulare dati fantasiosi costruiti su ipotesi altrettanto fantasiose. \nIl dato dal quale si dovrebbe partire è quello relativo all’attuale costo per la città (i 7,6 \nmilioni corrispondente alla quota parte a suo carico). Un ulteriore dato è quello al \nrapporto tra il finanziamento pubblico del trasporto e il finanziamento oggi a carico degli \nutenti del trasporto attraverso il pagamento dei biglietti. I dati ci dicono che i biglietti \ncoprono circa il 30% del sistema di trasporto pubblico. \nSarebbe dunque questa la parte che, sicuramente e a breve termine, andrebbe ad \nincrementare i costi a carico della città: cioè la parte non assunta dal finanziamento \npubblico. A cui dovrebbero essere aggiunti altri costi marginali. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPur non essendo degli specialisti e limitandoci ad un calcolo assai grezzo possiamo \naffermare che l’introduzione del trasporto pubblico gratuito a Bellinzona comporterebbe \ncosti superiori di 4-5 milioni all’anno rispetto a quanto già oggi la città spende. Una cifra \nassolutamente sopportabile e ben lontana dalle fantasiose cifre fornite dal Municipio e \nriprese dalla commissione (con ipotesi di costi complessivi varianti tra i 21 e i 25 \nmilioni). \n \n  \nAlla luce delle considerazioni sopra esposte, si invita a voler \n \n\nrisolvere: \n \nLa mozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul territorio della Città di \nBellinzona" di Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini è accolta. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nG. Sergi \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n


Testo mozione - ritirata

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