Risposta del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n18 dicembre 2024 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nSignor Consigliere comunale \nMichele Egloff \n \n \n \n \n\nInterrogazione 11/2024 \n"Posteggi per cicli" di Michele Egloff per il gruppo Unità di sinistra \n\nEgregio signor Consigliere comunale Egloff, \n\npreso atto della sua interrogazione, le rispondiamo come segue. \n\nPremessa \n\nAl fine di potenziare la mobilità lenta sviluppando quella ciclistica, accanto a buoni percorsi, \nè necessario anche disporre di buoni parcheggi bici, perché la sosta è parte integrante del \nmovimento del ciclista, come indicato dalla Legge federale sulle vie ciclabili. \n\nÈ pertanto necessario disporre di una strategia di sosta pubblica funzionale e moderna per \nbiciclette. Essa deve considerare elevati standard di funzionalità e sicurezza, ma anche di \nfacilità di accesso e reperibilità. \n\nPertanto, successivamente all’individuazione di luoghi in cui si evidenzia una significativa \ndomanda di stazionamento per cicli, è necessario confrontarsi con la disponibilità di spazi \npubblici idonei nelle aree di forte richiamo, che non sono sempre facili da reperire. Anzi: la \ncomplessità delle funzioni di alcuni spazi pubblici non sempre fornisce margini per \nindividuare e costruire posteggi per biciclette coperti, securizzate e posizionati nei pressi \ndelle strutture che generano elevata domanda di stazionamento. Talvolta è necessario fare \ncompromessi, i quali allontanano i posteggi dalle ubicazioni ideali, non permettono la \ncostruzione di strutture coperte o securizzate, etc.. \n\nNel corso del 2023 è stato allestito il Piano di mobilità ciclistica (PMC) che ha effettuato, tra le \naltre cose, l’aggiornamento del rilevamento dell’offerta di sosta per cicli elaborato dal \nCantone nell’ambito del PAB2 e PAB3 (seguendo la base metodologica stabilita nella guida \nUSTRA del marzo 2010), creando una specifica scheda MD2 “Sosta” la cui realizzazione è in \ncorso. Essa propone: \n\n\n\n \n\n2 \n\na) l’inclusione nelle NAPR misure minime per la sosta di bici nelle aree private da \napplicare alle domande di costruzione di edifici nuovi o modificati sostanzialmente, \nseguendo le indicazioni date nel documento USTRA “Posteggi per cicli – \nRaccomandazioni per la pianificazione, la realizzazione e l’esercizio” (2008); \n\nb) l’aumento dell’offerta complessiva di sosta pubblica con un incremento di circa il 35% \ndegli stalli pubblici attuali, tutti coperti e con possibilità di legare il telaio del mezzo; \n\nc) la considerazione di attrezzare alcune fermate bus con aree di posteggio per biciclette \nper favorire l’interscambio modale bici-bus. \n\nPer il calcolo del fabbisogno dei posteggi si farà anche riferimento al progetto di revisione \ndella Legge edilizia cantonale e al suo Regolamento di applicazione (Messaggio n. 7823). \n\nSecondo il PMC il numero di posteggi bici nella Città di Bellinzona è pari a circa 2'100 (circa \n1’320 coperti e circa 800 scoperti). Secondo l’aggiornamento del 2023 del catasto cantonale \ndei posteggi per biciclette, invece, Bellinzona disporrebbe di circa 3'000 stalli di sosta pubblici \no ad uso pubblico per biciclette, di cui ca.2’000 coperti e 1’000 scoperti. Le differenze fra \nquesti numeri sono da imputare a diversi metodi di censimento.  \n\n Metodo USTRA Metodo Cantonale \n\nMetodologia di conteggio Conteggio di quante \neffettive biciclette possono \nessere parcheggiate in un \nposteggio per bici \n\nConteggio del numero di \nposti teorici (più alto \nrispetto al numero \neffettivo) \n\nAggiornamento dei dati Vengono aggiornati in base \nall’eliminazione dei \nparcheggi dismessi o \nsostituiti a partire dal 2011 \n\nNon considera i posteggi \nnel frattempo (il primo \ncensimento cantonale \nrisale al 2011) dismessi e/o \nsostituiti, col risultato di \nconteggiare posteggi in \nsovrappiù  \n\nPosteggi conteggiati Non conteggia gli spazi \nprivi di una qualsiasi \nstruttura fisica di posteggio \n\nConteggia anche gli spazi \nprivi di una qualsiasi \nstruttura di posteggio \n\n \n\n1. A che punto è la concezione, pianificazione e realizzazione di posteggi per cicli su \ntutto il territorio comunale e in città, volti ad assicurare il raddoppio del numero di \npendolari che fanno capo alla mobilità lenta (ma anche semplicemente a sostegno \ndella promozione a lungo termine di una mobilità sana e lenta)? Quanti posteggi \n(ubicazioni e numero di stalli), di che tipo, per quale categoria di cicli, sono \nprevisti, dove e quando? \n\nSi prevede la realizzazione di circa 700 nuovi posteggi per biciclette entro i prossimi 15 anni, \ncon le caratteristiche summenzionate in premessa in ogni quartiere della città, con \nparticolare attenzione a quelli ove si concentrano le attività principali e i servizi. La tipologia \nsi adatterà ai luoghi e alle esigenze della domanda di stazionamento. Saranno \n\n\n\n \n\n3 \n\npreferibilmente coperti e securizzati, benché tali caratteristiche non saranno sempre possibili \nda implementare. A partire dalla presentazione pubblica del PMC (febbraio 2024) sono già \nstati realizzati 40 nuovi posteggi bici, tutti con la possibilità di legarvi il telaio. otto di questi \nsono anche coperti. Quattro sono i parcheggi bici destinati appositamente a biciclette con \ncargo. \n\n2. È pronto il Municipio a garantire lo spazio privato necessario alla mobilità lenta, \nmettendo mano alle norme di attuazione del Piano regolatore? \n\nNell’ambito delle varianti relative al Piano Particolareggiato del Quartiere Officine di \nBellinzona e del Piano di quartiere del comparto Ferriere di Giubiasco è già stato proposto \nl’obbligo di realizzare dei posteggi per biciclette. \n\nSi precisa, inoltre, che il progetto di revisione della Legge edilizia cantonale e il relativo \nRegolamento di applicazione (Messaggio n. 7823 del 3 giugno 2020) prescrive la realizzazione \ndi posteggi per biciclette, col numero minimo definito in base ai locali abitativi e alla \ndestinazione degli immobili. In aggiunta, pure la Misura M5.4 del Programma d’azione \ncomunale (PAC) prevede l’introduzione di norme per la realizzazione di posteggi per \nbiciclette. Qualora la modifica della Legge edilizia non venisse approvata, si prevede di \nproporre delle norme che prescrivano la realizzazione nell’ambito dell’armonizzazione del \nregolamento edilizio per tutti i quartieri della città.  \n\n \n\n \nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \n \n \n \n \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nCancelleria comunale \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n\n \n\n \n\nT +41 (0) 58 203 10 00  \nF +41 (0) 58 203 10 20  \nE-mail: cancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\nINTERPELLANZA 39/2017 DI MARCO OTTINI INERENTE \nL’ABBANDONO DI RIFIUTI IN VIA G. MOTTA, INTITOLATA \n“BUON NATALE” \n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nNel merito dell’interpellanza si risponde qui di seguito agli interrogativi sollevati: \n \n1. Il Municipio può intervenire affinché queste situazioni non si abbiano più a \n\nripetere? \nL’episodio segnalato con l’interpellanza è riferito al periodo delle festività 2017 e \nprecisamente ad un situazione riscontrata nei giorni di sabato 23, domenica 24 e \nlunedì 25 dicembre; in quelle giornate non erano previsti giri di raccolta rifiuti e le \nattività dei servizi urbani nei giorni festivi erano limitate al comprensorio del centro città \n(via G. Motta esclusa). \n \nIn simili situazioni il Municipio predispone gli accertamenti del caso (tramite SUC, \nsecondo quanto previsto nel Regolamento comunale per la raccolta e smaltimento dei \nrifiuti, art. 40) al fine di individuare gli autori; se necessario la situazione viene \nmonitorata per verificarne l’evoluzione nel tempo. \n \nIn ogni caso non risulta che nella zona oggetto dell’interpellanza siano abituali \nsituazioni come quella descritta. \n \n2. Che sanzioni possono essere intraprese nei confronti di quei cittadini che \n\nmanifestano un totale disinteresse in questo ambito? \nLe infrazioni al Regolamento comunale per la raccolta e smaltimento dei rifiuti vengono \npunite con una multa, secondo quanto stabilito dall’art. 41 del regolamento stesso, \nrispettivamente secondo procedura disciplinata dall’art. 147 e successivi della LOC. \n \n\n \n\nmailto:cancelleria@bellinzona.ch\n\n


Allegato - Statuto consortile in vigore

text: \nCONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nVia Lugano 1, casella postale 1213, 6501 Bellinzona \nSportello:  lunedì – venerdì   09.45 – 11.45  /  14.00 – 16.00 \nTel 091 825 41 33  -  Fax 091 826 31 15  -  Email  info@pcibellinzonese.ch \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nNUOVO STATUTO CONSORTILE \n\ndel Consorzio Protezione civile Regione del \n\nBellinzonese \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nApprovato dalla Sezione degli enti locali \n\ncon risoluzione n. 616 RE 12888 \n\n08.04.2013 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nSTATUTO CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nPAGINA - 2 - \n\nStatuto \n \n \n \n\nCAPO I – GENERALITÀ \n \n \n\nArt. 1 Denominazione e Comuni consorziati \n\nCon la denominazione Consorzio protezione civile regione del Bellinzonese è \ncostituito, tra i Comuni di Arbedo-Castione, Bellinzona, Cadenazzo, Camorino, \nGiubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Lumino, Moleno, Monte Carasso, \nPianezzo, Preonzo, S. Antonino, S. Antonio, Sementina, un Consorzio ai \nsensi della Legge sul consorziamento dei Comuni del 22 febbraio 2010 \n(LCCom). \n\n \n \nArt. 2 Scopo \n\nIl Consorzio ha per scopo la pianificazione, l'organizzazione, la preparazione e \nl'esercizio in comune, nel territorio giurisdizionale dei Comuni consorziati, di \ntutti i servizi della protezione civile in conformità alle vigenti disposizioni \nfederali e cantonali in materia, mediante un'unica organizzazione regionale di \nprotezione civile. \n\nAl Consorzio sono segnatamente delegate le competenze affidate alle regioni \ndi protezione civile dalla Legge cantonale sulla protezione civile del 26 \nfebbraio 2007 e dal regolamento sulla protezione civile del 3 giugno 2008. \n\n \n \nArt. 3 Sede \n\nLa sede del Consorzio è a Bellinzona. \n \n \nArt. 4 Durata \n\nIl Consorzio è costituito per una durata indeterminata. \n \n \n\n\n\nSTATUTO CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nPAGINA - 3 - \n\nCAPO II – ORGANI DEL CONSORZIO \n \n \n\nArt. 5 Organi \n\nGli organi del Consorzio sono: \n\n- il Consiglio consortile \n- la Delegazione consortile. \n\n \n \n \n1. Consiglio consortile \n \n \nArt. 6 Composizione ed elezione \n\nIl Consiglio consortile si compone di un rappresentante e di un supplente per \nComune. Il supplente presenzia alle sedute solo in caso di assenza del \nrappresentante. \n\nIl rappresentante e il supplente sono designati dai Consigli comunali, \nrispettivamente dalle Assemblee comunali, su proposta dei rispettivi Municipi. \n\nE’ eleggibile quale rappresentante o supplente nel Consiglio consortile ogni \ncittadino avente diritto di voto. \n\nLa carica è incompatibile con quella di Consigliere di Stato, di membro della \nDelegazione consortile e di impiegato del Consorzio. \n\n \n \nArt. 7 Competenze \n\nIl Consiglio consortile è l'organo superiore del Consorzio. \n\nIn particolare: \n\na) esamina e approva i conti preventivi e consuntivi del Consorzio; \nb) esercita la sorveglianza sull’amministrazione consortile; \nc) autorizza le spese di investimento; \nd) provvede alle nomine di sua competenza e, annualmente, a quella del suo \n\nPresidente e dell’ufficio presidenziale (Vice Presidente e due scrutatori); \ne) decide le opere consortili da realizzare sulla base di preventivi e di \n\nprogetti definitivi e accorda i crediti necessari; \nf) autorizza segnatamente l’acquisizione, la donazione, la successione, la \n\npermuta, l’affitto, l’alienazione o il cambiamento di destinazione dei beni \nconsortili; \n\ng) adotta, modifica, sospende e abroga i regolamenti consortili; \nh) autorizza la Delegazione a intraprendere, a stare in lite, a transigere o a \n\ncompromettere; sono riservate le procedure amministrative; \ni) autorizza la Delegazione a contrarre mutui e prestiti; \n\n\n\nSTATUTO CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nPAGINA - 4 - \n\nl) ratifica le convenzioni stipulate dalla Delegazione consortile, in particolare \nquelle con i Comuni per la gestione delle infrastrutture; \n\nm) definisce, tramite regolamento, l’organico, gli stipendi e le indennità dei \ndipendenti del Consorzio; \n\nn) esercita tutte le competenze che non sono espressamente conferite dalla \nLegge ad altro organo. \n\n \nIl Consiglio consortile fissa il termine entro il quale il credito di cui alle lettere \nc) e e) decade, se non è utilizzato. \n\n \n \nArt. 8 Seduta costitutiva \n\nAd inizio legislatura la Delegazione consortile uscente convoca i \nrappresentanti designati dai Comuni per la seduta costitutiva. \n\n \n \nArt. 9 Competenze delegate alla Delegazione consortile; facoltà di delega \n all’amministrazione consortile \n\nAlla Delegazione consortile sono delegate le competenze di cui all’art. 7 lett. \nc), e), f), h) e i) sino ad importo massimo per oggetto di CHF 200'000.--. \nIl limite annuo massimo complessivo di spesa da competenze delegate è di \nCHF 200'000.--. \n\nLa Delegazione consortile può delegare al Segretario e all’amministrazione \nconsortile competenze decisionali amministrative e spese di gestione \ncorrente, stabilendo gli ambiti delegati, i limiti finanziari delle deleghe e le \nmodalità di controllo. \n\n \n \nArt. 10 Funzionamento \n\nLe sedute del Consiglio consortile sono pubbliche e sono dirette dal \nPresidente. \n\nIl Consiglio consortile può discutere e deliberare solo se sono presenti i \nrappresentanti di Comuni che complessivamente dispongono della \nmaggioranza assoluta dei voti. \n\nLe decisioni sono prese per alzata di mano a maggioranza assoluta dei voti \npresenti. \n\n \n \nArt. 11 Ritiro e rinvio dei messaggi \n\nI messaggi, ad eccezione di quelli sui conti, possono essere ritirati prima della \ndeliberazione del Consiglio consortile. \n\nIl Consiglio consortile può decidere il rinvio dei messaggi alla Delegazione \nconsortile. \n\n \n\n\n\nSTATUTO CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nPAGINA - 5 - \n\nArt. 12 Diritto di voto \n\nIn Consiglio consortile ogni comune dispone di un numero di voti \nproporzionale alla sua popolazione, e meglio un voto ogni 1'000 abitanti e uno \nper ogni resto. \n\nOgni Comune ha diritto ad almeno un voto. \n \n \nArt. 13 Coinvolgimento dei Comuni \n\nProgetti e preventivi definitivi e piano di finanziamento relativi agli investimenti \nsono preventivamente inviati ai Municipi dei Comuni consorziati ed ai rispettivi \nrappresentanti, almeno quattro mesi prima della seduta del Consiglio \nconsortile. \n\nGli altri oggetti di competenza del Legislativo consortile vanno trasmessi ai \nMunicipi dei Comuni consorziati e ai rispettivi rappresentanti, almeno due \nmesi prima della seduta del Consiglio consortile. \n\nSe il Municipio di un Comune consorziato ne fa richiesta, la Delegazione \nconsortile è tenuta in ogni tempo a fornire ragguagli e documentazione sulla \ngestione del Consorzio. \n\n \n \nArt. 14 Istruzione e revoca dei rappresentanti \n\nI rappresentanti in Consiglio consortile agiscono secondo le istruzioni impartite \ndai rispettivi Municipi e redigono un resoconto annuale al loro indirizzo. \n\nI rappresentanti possono essere revocati dai rispettivi Legislativi, riservato il \ndiritto dei Municipi di decidere la sospensione temporanea; in tal caso \npartecipa il supplente. \n\n \n \nArt. 15 Sedute ordinarie e straordinarie \n\nIl Consiglio consortile si riunisce: \n\na) in seduta ordinaria \n- entro la fine del mese di aprile per deliberare sui conti consuntivi; \n- entro la fine del mese di novembre per deliberare su conti preventivi. \n\nb) in seduta straordinaria quando ciò sia chiesto: \n- dalla Delegazione consortile; \n- da almeno un quinto dei Municipi dei Comuni consorziati. La domanda, \n\nscritta e motivata, deve indicare gli oggetti da discutere. \n\nPresidente e Delegazione consortile fissano la data della sessione e, con \npreavviso di almeno sette giorni, ne ordinano la convocazione con \ncomunicazione personale scritta ai rappresentanti comunali, ai Municipi e con \navviso agli albi comunali. \n\n\n\nSTATUTO CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nPAGINA - 6 - \n\nLa convocazione d’urgenza deve pervenire ai rappresentanti e ai Municipi al \npiù tardi entro il giorno antecedente la riunione. \n\n \n \nArt. 16 Verbale \n\nAl Segretario consortile, o in sua assenza ad altra persona designata dal \nPresidente della Delegazione consortile, incombe la tenuta del verbale, che \ndeve contenere: \n\na) la data e l'ordine del giorno; \nb) l'elenco dei presenti con nome, cognome e numero progressivo, e di quello \n\ndegli assenti giustificati e ingiustificati; \nc) la trascrizione integrale delle risoluzioni; \nd) nel caso di votazione, il numero dei presenti al momento della votazione, \n\ndei favorevoli, dei contrari e degli astenuti; \ne) il riassunto delle discussioni con le dichiarazioni di voto e le dichiarazioni \n\ndelle quali l’autore chiede la testuale verbalizzazione. \n \nIl contenuto relativo alle lettere c) e d) deve essere letto e approvato alla fine \ndi ogni trattanda. \n\nLe risoluzioni sono firmate dal Presidente, dal Segretario e dagli scrutatori.  \n\nIl riassunto delle discussioni con le dichiarazioni di voto è verbalizzato a parte \ne approvato nella seduta successiva. \n\n \n \n \n2. Delegazione consortile \n \n \nArt. 17 Composizione \n\nLa Delegazione consortile si compone di 5 membri. \n\nUn Comune non può avere la maggioranza assoluta dei membri. \n\n \n \nArt. 18 Nomina della Delegazione \n\nLa Delegazione consortile è nominata dal Consiglio consortile nella seduta \ncostitutiva. \n\nE’ eleggibile quale membro della Delegazione consortile ogni cittadino avente \ndomicilio nel comprensorio consortile, esclusi i rappresentanti dei Comuni in \nConsiglio consortile. \n\nLa carica di membro della Delegazione consortile è incompatibile con quella di \nConsigliere di Stato, di membro del Consiglio consortile o di impiegato del \nConsorzio. \n\n\n\nSTATUTO CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nPAGINA - 7 - \n\nLa nomina avviene in forma tacita quando il numero dei candidati non supera \nil numero degli eleggendi. Se per l’elezione dei membri della Delegazione vi \nsono più proposte rispetto al numero degli eleggendi, le stesse vengono tutte \nmesse singolarmente ai voti. Sono eletti i candidati con il maggior numero di \nvoti. \n\n \n \nArt. 19 Presidente \n\nPresidente e Vice Presidente della Delegazione consortile sono eletti dalla \nDelegazione al suo interno a scrutinio segreto. \n\nIn presenza di più proposte le stesse vengono messe singolarmente ai voti, \nsono eletti i candidati con il maggior numero di voti. In presenza di una sola \nproposta la nomina è tacita. \n\n \n \nArt. 20 Competenze \n\nLa Delegazione consortile dirige l’amministrazione del Consorzio, ne cura gli \ninteressi; essa è, segnatamente, organo esecutore delle decisioni del \nConsiglio consortile e rappresenta il Consorzio di fronte ai terzi. \n\nLa Delegazione consortile esercita in particolare le seguenti funzioni: \n\na) allestisce ogni anno il conto preventivo e consuntivo; \nb) provvede all’incasso delle quote a carico dei Comuni, delle tasse e dei \n\ncontributi di enti pubblici e ai finanziamenti pervenuti da altre fonti; \nc) provvede all’incasso dei crediti e al pagamento degli impegni nei limiti \n\nfissati dal preventivo; \nd) cura l’esecuzione dei regolamenti consortili; \ne) nomina gli impiegati del Consorzio; \nf) designa l’organo di controllo esterno giusta l’art. 24; \ng) delibera sulle offerte presentate in seguito a concorso, secondo le norme \n\ndella Legge sulle commesse pubbliche (LCPubb) del 20 febbraio 2001 e \nsuccessive modifiche; \n\nh) assicura il regolare funzionamento dell'Ufficio consortile sul piano tecnico, \namministrativo e finanziario, definisce le mansioni dei dipendenti e ne \nsorveglia l'attività e a questo scopo emana un’apposita ordinanza; \n\ni) cura l'esecuzione delle direttive tecniche e amministrative emanate dalle \nautorità competenti in ambito di protezione civile; \n\nl) decide l'intervento dell'Organizzazione di protezione civile (OPCi) o di suoi \nreparti in caso di catastrofe; \n\nm) nomina i militi ed i quadri nelle loro funzioni, in collaborazione con il \ncomandante dell’OPCi. \n\nEssa esercita le competenze delegate secondo l’art. 9 statuto. \n \n \n \n \n\n\n\nSTATUTO CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nPAGINA - 8 - \n\nArt. 21 Funzionamento \n\nLa Delegazione consortile è convocata dal suo Presidente per le sedute \nordinarie nei giorni prestabiliti; inoltre quando egli lo ritiene necessario o su \nrichiesta di un terzo dei membri della Delegazione. \n\nIl Presidente dirige le sedute. \n\nPer validamente deliberare alla seduta deve essere presente la maggioranza \nassoluta dei membri. \n\nLe risoluzioni sono prese a maggioranza dei presenti, senza possibilità di \nastenersi. In caso di parità viene esperita una seconda votazione in una \nseduta successiva; in caso di nuova parità è determinante il voto del \nPresidente o di chi ne fa le veci. \n\nLa Delegazione consortile per il resto funziona per analogia secondo le norme \ndel Titolo II capitolo IV Legge organica comunale, tranne gli artt. 80, 81, 82, da \n106 a 112 inclusi, e 116. \n\n \n \nArt. 22 Verbale \n\nIl verbale deve essere tenuto su registro, redatto seduta stante, letto \napprovato e firmato dal Presidente e dal Segretario.  \n\nDeve contenere la data della seduta, il nome dei presenti, le risoluzioni \nadottate, i voti espressi e il riassunto della discussione.  \n\nOgni membro può farvi iscrivere, seduta stante, come ha votato. \n\n \n \n \n\nCAPO III – TENUTA DEI CONTI E ORGANO DI CONTROLLO \nESTERNO \n\n \n \nArt. 23 Tenuta dei conti \n\nLa tenuta della contabilità è eseguita secondo le modalità previste dalla Legge \norganica comunale, dal Regolamento sulla gestione finanziaria e contabilità \ndei Comuni e dalle Direttive emanate dalla Sezione degli enti locali. \n\n \n \nArt. 24 Designazione e compiti dell’organo di controllo esterno \n\nL’organo di controllo esterno è designato dalla Delegazione consortile per un \nperiodo di legislatura, sentito il preavviso dei Municipi dei Comuni consorziati. \n\nEsso verifica la conformità della contabilità alle modalità previste all’art. 23. \n\n \n\n\n\nSTATUTO CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nPAGINA - 9 - \n\nArt. 25 Conti preventivi \n\nLa Delegazione consortile, almeno due mesi prima della data della \nconvocazione del Consiglio consortile, invia copia dei conti preventivi ai \nMunicipi dei Comuni consorziati, ai rappresentanti comunali e al Consiglio di \nStato. \n\n \n \nArt. 26 Conti consuntivi \n\nLa Delegazione consortile invia una copia dei conti consuntivi ai Municipi, ai \nrappresentanti comunali in Consiglio consortile, al Consiglio di Stato e \nall’organo di controllo esterno almeno due mesi prima della seduta del \nConsiglio consortile. \n\nL’organo di controllo esterno redige il suo rapporto all’indirizzo della \nDelegazione e dei Municipi entro un mese dalla seduta del Consiglio \nconsortile. \n\nI Municipi dei Comuni consorziati possono chiedere verifiche e informazioni \npuntuali all’organo di controllo. \n\nLa Delegazione consortile trasmette copia dei consuntivi approvati al \nConsiglio di Stato. \n\n \n \nArt. 27 Piano finanziario \n\nIl Consorzio elabora il piano finanziario secondo le norme della Legge \norganica comunale. \n\nLa Delegazione consortile invia preventivamente una copia del piano \nfinanziario ai Municipi, almeno due mesi prima della seduta del Consiglio \nconsortile in cui viene discusso. \n\n \n \n \n\nCAPO IV – FINANZIAMENTO \n \n \n\nArt. 28 Finanziamento \n\nI mezzi finanziari per il funzionamento del Consorzio provengono:  \n\na) dalle quote comunali per le spese approvate dal Consiglio consortile;  \nb) da contributi federali e cantonali;  \nc) da eventuali entrate straordinarie. \n\n \n \n \n \n\n\n\nSTATUTO CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nPAGINA - 10 - \n\nArt. 29 Riparto delle spese – Quote di partecipazione \n\nIl Consorzio provvede al proprio finanziamento mediante quote di \npartecipazione, dedotti eventuali sussidi, versate dai Comuni su richiesta della \nDelegazione. \n\nLe partecipazioni dei Comuni consorziati alle spese di gestione corrente e di \ninvestimento sono stabilite in base ad una chiave di riparto calcolata sulla \nbase della popolazione residente permanente indicata dall’Ufficio di statistica \ne l'indice di capacità finanziaria dei singoli Comuni. \n\n \n \nArt. 30 Anticipi dai Comuni \n\nAl momento dell'approvazione del preventivo annuo da parte del Consiglio \nconsortile, la Delegazione consortile emana un conteggio-acconto ai Comuni \nconsorziati pari ai quattro quinti dell'ammontare della presumibile quota di \npartecipazione.  \n\nIl conguaglio verrà fatturato a consuntivo approvato.  \n\n \n \n \n\nCAPO V – IMPIANTI E RIFUGI PUBBLICI \n \n \n\nArt. 31 Impianti del Consorzio (impianti di protezione) \n\nIl Consorzio, d'accordo con l'Autorità cantonale, stabilisce quali opere sono da \nrealizzare e in quali Comuni esse verranno costruite.  \n\nIl Consorzio è responsabile della loro realizzazione nel rispetto delle proprie \npianificazioni approvate dall'Ufficio federale della protezione civile. \n\nGli impianti sono di proprietà del Consorzio. \n\nLa gestione degli impianti (manutenzione compresa) è di competenza del \nConsorzio. \n\nL'utilizzo per scopi estranei alla protezione civile è vincolato dalle direttive \nfederali e cantonali in materia. \n\n \n \nArt. 32 Rifugi pubblici \n\nLa realizzazione dei rifugi pubblici è di competenza dei singoli Comuni. \n\nIl Consorzio presta ai Comuni la necessaria consulenza tecnica fino a \ncollaudo avvenuto. \n\nLa gestione dei rifugi pubblici (manutenzione compresa) è, di regola, di \ncompetenza del Consorzio. \n\n\n\nSTATUTO CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nPAGINA - 11 - \n\nIl Comune può chiedere che la gestione del rifugio pubblico (manutenzione \nesclusa) sia fatta in proprio. \n\nIn tal caso, il Consorzio ne regola le modalità tramite una convenzione \nsottoscritta dalle parti. \n\n \n \n \n\nCAPO VI – NORME VARIE \n \n \n\nArt. 33 Conduzione operativa del Consorzio \n\nI dipendenti del Consorzio formano l’Ufficio consortile, che costituisce la \ncomponente professionale dell’Organizzazione di protezione civile (OPCi). \n\nLa condotta operativa del Consorzio è affidata al Comandante dell’OPCi, che \nfunge anche da Capo dell’Ufficio consortile. \n\nIl Segretario consortile funge nel contempo da Segretario del Consiglio \nconsortile. \n\n \n \nArt. 34 Dipendenti \n\nL’organico, le mansioni e la retribuzione dei dipendenti consortili sono \ndisciplinati nell’apposito regolamento. \n\nAi dipendenti consortili sono applicabili analogamente i disposti del Titolo III \nCapitolo I Legge organica comunale (art. 125 e segg. LOC) e l’apposito \nRegolamento organico. \n\n \n \nArt. 35 Diritto di firma \n\nLe firme congiunte del Presidente o del Vice Presidente della Delegazione \nconsortile con il Segretario vincolano il Consorzio di fronte a terzi. \n\n \n \nArt. 36  Ammortamento investimenti in corso \n\nL’ammortamento di investimenti effettuati prima dell’entrata in vigore della \nLegge sul consorziamento dei Comuni del 22 febbraio 2010 rimane di \ncompetenza del Consorzio. Nuovi investimenti sono subito ripartiti tra i \nComuni. \n\n \n\n\n\nSTATUTO CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE REGIONE DEL BELLINZONESE \nPAGINA - 12 - \n\n \nArt. 37 Scioglimento e liquidazione del Consorzio \n\nPer lo scioglimento del Consorzio occorre una decisione a maggioranza \nassoluta dei Comuni consorziati. \n \nIn caso di scioglimento la Delegazione consortile istituisce una Commissione \ndi liquidazione ad hoc incaricata di allestire un rapporto di assegnazione dei \nbeni immobili e di riparto e conguaglio spese finali. Il rapporto deve essere \nsottoposto per osservazioni ai Municipi dei Comuni consorziati ed è approvato \ndalla maggioranza assoluta del Consiglio consortile, riservata la ratifica finale \ndel Consiglio di Stato. \n \nPer eventuali partecipazioni finanziarie e ripartizioni di spese fa stato la chiave \ndi riparto di cui all’art. 29. \n \n \n\nArt. 38 Entrata in vigore \n\nIl presente statuto entra in vigore con la ratifica del Dipartimento delle \n\nistituzioni, Sezione Enti Locali. \n\n \n\n \n\n \n\nApprovato dalla Sezione degli enti locali \ncon risoluzione n. 616 RE 12888 \ndell’8 aprile 2013 \n\n\n


Testo interrogazione

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Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n2 agosto 2019 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \nALLA \nCOMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 37/2019 del gruppo PPD-GG \nintitolata “Pensiero di benvenuto” \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio prende innanzitutto atto che la mozione in esame sostituisce un'altra \nmozione, sempre del gruppo PPD-GG, dal contenuto analogo (la mozione 27/2018), nel \nfrattempo ritirata. Le osservazioni del Municipio non possono dunque che ricalcare quelle \ngià formulate sulla precedente mozione. \n\nLa mozione propone un particolare sostengo da parte della Città ai genitori in occasione \ndella nascita o dell’adozione di un figlio, attraverso l’elargizione di benefici particolari. \nPremesso che la nascita (o l’adozione) di un figlio rappresenta un evento importante e \nmarcante per ogni famiglia, con le relative responsabilità ma anche gli oneri (finanziari e \nnon) derivanti, il Municipio non ritiene però che le proposte fatte dai mozionanti siano lo \nstrumento corretto per raggiungere lo scopo, ovvero quello di aiutare le famiglie più \nbisognose. \n\nLa mozione propone infatti che vengano elargiti dei benefici concreti a tutte le famiglie, \nindistintamente e indipendentemente dalle reali necessità e dal reddito conseguito. Si \ntratterebbe di un aiuto diretto a pioggia, che si pone in contraddizione con quanto già \navviene con il sistema fiscale in vigore in Ticino, a livello cantonale e comunale, che oltre \nad essere progressivo in base al reddito, già prevede importanti deduzioni in caso di \nfamiglie con figli. Senza contare l’importante politica sociale di Confederazione e Cantone \ncon assegni mirati a sostegno delle famiglie con figli, relativamente alla fasce meno \nabbienti della popolazione. \n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nCasi particolari, di famiglie particolarmente bisognose, vengono inoltre presi a carico dai \nservizi sociali comunali, che dispongono pure di un apposito credito per aiuti mirati. \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio propone di respingere la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 154/2019 “Spoglio lento, ma con errori” di Manuel \n\nDonati \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\nL’interpellanza si riferisce allo spoglio delle elezioni federali dello scorso 20 ottobre e al \n\nritrovamento di 60 buste della votazione per corrispondenza non scrutinate. \n\n \n\nAlle domande delle interpellanti rispondiamo come segue. \n\n \n\n1. Dove sono state posizionate le schede per averle dimenticate? \n\nLe 60 buste della votazione per corrispondenza sono state ritirate dalla bucalettere del \n\nquartiere di Claro e, per errore, non consegnate al messaggero per la consegna al seggio \n\nper lo spoglio del voto per corrispondenza centralizzato a Palazzo civico, ma dimenticate \n\nin un armadio della Cancelleria (sportello multifunzionale) del quartiere di Claro. \n\nUn’inchiesta ammnistrativa è in corso per appurare quanto accaduto. \n\n \n\n2. Quando sono state scoperte e come si è agito? \n\nIl ritrovamento è avvenuto mercoledì 6 novembre nel tardo pomeriggio da una \n\nfunzionaria dello sportello multifunzionale di Claro ed è stato subito segnalato al sostituto \n\nsegretario comunale che ha poi informato Segretario e Sindaco. Giovedì 7 novembre è \n\nstato informato il Cantone. \n\n \n\n3. Chi doveva verificare e controllare che tutte le cassette fossero svuotate alle \n12.00? \n\nNon si è trattato di un problema di svuotatura della bucalettere. La nuova Città di Bellinzona \n\nha mantenuto in ogni quartiere una bucalettere per la consegna delle buste di voto per \n\ncorrispondenza. Le bucalettere vengono svuotate quotidianamente dal personale di turno \n\npresso lo sportello multifunzionale di quartiere, contate e depositate in un luogo sicuro in \n\nattesa dell’arrivo del messaggero incaricato del ritiro e della consegna al seggio \n\ncentralizzato a Palazzo civico, dove avviene la registrazione delle carte di legittimazione e \n\npoi, la domenica del voto, lo spoglio. Nel caso di Claro le buste vengono depositate in una \n\ncassaforte. Il messaggero incaricato del ritiro si reca nei quartieri secondo un piano \n\n\n\n \n\n2 \n\npredefinito. Al momento della consegna delle buste viene firmato un verbale con il \n\nnumero delle buste consegnate. Dal venerdì sera fino alla domenica mattina la svuotatura \n\ndelle bucalettere e la consegna delle buste al seggio centralizzato di Palazzo civico \n\nvengono garantite dalla Polizia comunale. Nel caso specifico le buste sono state ritirate \n\ndalla bucalettere, ma, per errore, dimenticate in un armadio e non consegnate al \n\nmessaggero. Come detto l’inchiesta amministrativa in corso dovrà appurare quando e chi \n\nha commesso l’errore. \n\n \n\n4. Il trasporto era controllato dalla Polizia comunale? \n\nVedi risposta alla domanda precedente. Non si è trattata in ogni caso di un problema \n\nlegato al trasporto delle buste. \n\n \n\n5. Sono previsti degli accorgimenti nell’imminenza del ballottaggio del 17 \n\nnovembre? \nIl ballottaggio nel frattempo ha avuto luogo. Una volta emersa la problematica di Claro il \n\nSegretario comunale ha reso nuovamente attenti tutti le collaboratrici e i collaboratori \n\ninteressati a prestare la massima attenzione e a rispettare scrupolosamente il protocollo sullo \n\nsvolgimento di votazioni e elezioni che definisce nel dettaglio le modalità di gestione delle \n\nvarie operazioni. Come detto, nella fattispecie non sono state verosimilmente seguite le \n\nprocedure prescritte. Ma sarà l’inchiesta amministrativa a fare chiarezza sul caso. \n\n \n\n\n


Testo mozione

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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n13 maggio 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 7/2017 “Per la creazione di strutture socio-scolastiche \nadeguate nella Città di Bellinzona” di Angelica Lepori Sergi e Monica \nSoldini  \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nlo scrivente Municipio ha preso atto dei contenuti della mozione, di data 18 settembre 2017 e \nche pone l’accento sull’opportunità di creare, a favore delle famiglie, servizi extrascolastici \ncomunali estesi a tutto l’arco della giornata e dell’anno civile, sia di quello della commissione \ndella gestione di data 4 febbraio 2020. \n\nTramite le osservazioni preliminari, di data 16 agosto 2018, lo scrivente Municipio aveva \nillustrato una fotografia della situazione post aggregativa, indicando i servizi presenti sul \nterritorio a quel momento e preannunciando l’intenzione del Municipio di svolgere un \nsondaggio sui bisogni delle famiglie.  \n\nNel frattempo il Municipio ha effettivamente svolto il sondaggio suindicato, allo scopo di \nvalutare il bisogno di servizi a supporto della conciliabilità lavoro per le famiglie con figli da 0 a \n16 anni. Sulla base delle risultanze del medesimo un apposito gruppo di lavoro ha \napprofondito la tematica, le relative proposte di intervento sono sfociate nel MMN 362 \nConciliabilità lavoro-famiglia: concretizzazione di 4 centri extra-scolastici sul territorio \ncittadino, approvato dal Consiglio comunale nella sua seduta del 17 febbraio 2020. \nL’uniformizzazione del servizio mense SE sul territorio cittadino era già divenuta effettiva con \nl’anno scolastico 2019/2020, con un aumento di 5 refettori nelle sedi di Bellinzona scuole \nSemine, Sud e Nord, Gnosca e Preonzo per un totale di 11 refezioni SE \n\nIl gruppo di lavoro sopracitato sarà ora chiamato ad effettuare ulteriori approfondimenti allo \nscopo di valutare il bisogno di strutture nido e di altre necessità (compresa la necessità di \nimplementazione della scuola d’infanzia ad orario prolungato) e se del caso proporre ulteriori \nsoluzioni. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\nQuanto postulato dalla mozione risulta quindi essere, come giustamente evidenziato dalla \ncommissione della gestione, superato dagli eventi. Si propone pertanto di stralciare la stessa, \nessendo divenuta priva di oggetto. \n\nCon i migliori saluti. \n \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 73-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 4 dicembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 73 \nQUARTIERE DI BELLINZONA: \nRISTRUTTURAZIONE GLOBALE DELLE \nSCUOLE ELEMENTARI NORD: \nRISANAMENTO ENERGETICO, MESSA A \nNORMA ANTINCENDIO, RESTAURO \nFACCIATE, RIFACIMENTO DEL TETTO \nDEL PALAZZO A - CREDITO D'OPERA \n\n \n\nCommissioni competenti:  Commissione dell'edilizia \n Commissione della gestione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente Messaggio Municipale si chiede l’approvazione del credito necessario \n\nper la ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord e più precisamente: il \n\nrisanamento energetico con standard MINERGIE, la messa a norma antincendio, il \n\nrestauro delle facciate e il rifacimento del tetto del Palazzo A. \n\nPremessa \n\nA tutt’oggi gli stabili comunali della Nuova Bellinzona sono complessivamente 128 per \n\nun valore complessivo che ammonta a ca. 400 mio CHF, dei quali 60 facenti parte del \n\nquartiere di Bellinzona: 10 edifici a carattere amministrativo, 2 case anziani, 2 chiese, \n\n11 sedi scolastiche, 5 centri sportivi, 1 ristorante, 1 pinacoteca, 1 centro funerario, 9 \n\nedifici a contenuto misto, 18 edifici con contenuti diversi (appartamenti, depositi, \n\nmagazzini) il cui valore assicurativo ammonta a ca. CHF 245 Mio. CHF.  \n\nI principali edifici del quartiere sono stati costruiti in tempi non recenti. Il loro grado di \n\nvetustà però non dipende solo dalla loro età, ma da più fattori; tipologia costruttiva \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nadottata, durabilità dei materiali impiegati nella costruzione, finiture, tipo di attività \n\ncontenuta, modalità e tipo di manutenzione eseguita nel tempo. \n\nDi seguito elenchiamo la data di costruzione degli edifici e le ristrutturazioni di una \n\ncerta entità eseguite in passato, esclusi gli interventi di manutenzione corrente e \n\nstraordinaria di minor entità, che dimostrano come il parco immobiliare sta \n\ninvecchiando e necessita oggi di interventi particolarmente incisivi. Questo in special \n\nmodo a livello energetico e impiantistico a riconferma della politica energetica di alto \n\nprofilo sin qui intrapresa da Bellinzona con l’ottenimento del label di “Città dell’energia” \n\ne tenuto conto che negli ultimi decenni le normative energetiche (requisiti di efficienza \n\nenergetica per gli stabili pubblici indicati dal RuEn) oltre a quelle impiantistiche (ad \n\nesempio prevenzione incendi e normative elettriche), sono notevolmente \n\ncambiate e diventate molto più severe.  \n\nScuole comunali (scuole infanzia ed elementari) \n\n scuole Nord (palazzo A) edificazione inizio 1900, ristrutturato parz. nel 1962 \n\n scuole Nord (palazzo B)  edificazione anno 1962  \n\n scuole Sud (palazzo vecchio) edificazione inizio 1900 ampliato nel 1962 \n\n scuole Sud (ala nuova) edificazione anno 1962  \n\n scuole Semine edificazione anno 1971  \n\n asilo Nord edificazione anno 1962  \n\n asilo Semine edificazione anno 1971  \n\n asilo Gerretta edificazione anno 1971  \n\n asilo Nocca edificazione anno 1979  \n\n asilo e scuola Carasso edificazione inizio 1900 ristrutt. parz. nel 1970-2011 \n\n scuola Daro edificazione inizio 1900 ristrutt. parz. nel 1970-2016 \n\n asilo Daro edificazione inizio 1900 ristrutt. parz. nel 1970-2007 \n\nStabili amministrativi \n\n Palazzo Civico (ala vecchia) edificazione anno 1926 \n\n Palazzo Civico (ala nuova) edificazione anno 1992 \n\n Ex Sala Carmine (uffici DOP) edificazione inizio 1900 ristrutturato nel 1977 \n\n Ex Sala Luigina (uffici DTM) edificazione inizio 1900 ristrutturato nel 1988 e 1999,  \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\n causa incendio \n\nStabili diversi \n\n Casa Anziani 1 edificazione anno 1992 ristrutturazione parz. 2015 \n\n Casa Anziani 2 edificazione anno 2016  \n\n Magazzini comunali edificazione inizio 1900  ristrutturati nel 1974 \n\n Chiesa Collegiata restauro anno 2000 \n\n Chiesa S. Maria delle Grazie ricostruzione e restauro anno 2005 (dopo incendio) \n\nPer una corretta e programmata manutenzione degli stabili, la SVIT (Società Svizzera \n\ndegli Immobiliaristi) consiglia di investire annualmente almeno l’1% del loro valore \n\nassicurato che nel caso del solo quartiere di Bellinzona dovrebbe ammontare a ca. \n\nCHF 2'450'000.00/anno contro i ca. CHF 1'650’000.00/anno corrispondente a ca. lo \n\n0,5% investiti in realtà dalla Città, suddivisi indicativamente come segue: \n\n manutenzione straordinaria (dal 2003 al 2012): CHF 6'300'000.00 (media ca. \n\nCHF 700'000.00/anno); \n\n manutenzione corrente: (dal 1976 al 2002): CHF 18’000'000.00 (media ca. \n\nCHF 690’000.00/anno); \n\n manutenzione corrente: (dal 2003 al 2016): CHF 13'300'000.00 (media ca. \n\nCHF 950’000.00/anno). \n\nQuesti costi non contemplano gli investimenti per crematorio, cimiteri e impianti \n\nsportivi.  \n\nPer quanto riguarda prettamente l’ambito energetico, la strategia energetica Svizzera è \n\ndefinita dall’Ufficio federale dell’energia e dalla Conferenza dei direttori cantonali \n\ndell’energia (ENdK). Nel Canton Ticino vige quale base legale il Regolamento per \n\nl’utilizzazione dell’energia (RUEn), basato sul modello di prescrizioni energetiche \n\nMoPEC (art. 4), che stabilisce quali sono gli standard energetici che gli edifici dell’ente \n\npubblico devono obbligatoriamente soddisfare, pur se vi è la possibilità di adottare \n\npolitiche energetiche più virtuose come ad esempio il Label Città dell’energia e la \n\nstrategia energetica definita dalla “Società a 2000 Watt”.  \n\nLa Città ha deciso di seguire questi due indirizzi di risparmio energetico impegnandosi \n\nad adottare una politica energetica attiva che ha portato all’ottenimento nel 2011 del \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nLabel “Città dell’energia”, riconfermato nel 2015 grazie al raggiungimento degli obiettivi \n\nprefissati, scegliendo nel contempo di seguire la visione data dalla “Società a 2000 \n\nWatt” in qualità di Regione Energia ponendosi come obiettivo la riduzione del consumo \n\ndi energia fossile negli stabili comunali del 67% entro il 2050.  \n\nAttualmente l’energia impiegata per il riscaldamento degli stabili del quartiere di \n\nBellinzona è prodotta per il 90% tramite combustibile di origine fossile (olio \n\ncombustibile), il 6% tramite fonti di energia rinnovabile (pompe di calore), mentre il \n\nrestante 4% con energia elettrica di origine idroelettrica (TI-acqua). \n\nLa centrale termica con rete di teleriscaldamento che le AMB intendono realizzare in \n\nzona stadio (concetto approvato con il Messaggio municipale n. 3901 "Utilizzo dei \n\npozzi in zona stadio quale fonte di energia per riscaldare gli stabili comunali" e 4022 – \n\nTeleriscaldamento in zona Stadio – Fase 2) alla quale si intende allacciare la SE Nord, \n\nfarà variare drasticamente le percentuali delle fonti energetiche utilizzate per il \n\nriscaldamento degli edifici comunali: 61% energia derivante da combustibile di origine \n\nfossile (olio combustibile), 35% da energia rinnovabile e 4% da energia elettrica, \n\nconsiderato che le SE Nord è lo stabile maggiormente “energivoro” del quartiere di \n\nBellinzona consumando ca. 120'000 litri/anno di olio combustibile. \n\nCaratteristiche del complesso scolastico \n\nIl complesso scolastico è costituito dall’insieme di quattro blocchi. Il Blocco A \n\nprogettato dall’Arch. Conti nel 1906 ed entrato in esercizio nel 1908, al quale sono stati \n\naggiunti nel 1962, su progetto dell’arch. Jäggli, gli altri blocchi: il Blocco B, la Palestra, \n\nla Portineria e l’Aula Magna. Tutto l'insieme è stato inserito dalla Città e dall’Ufficio dei \n\nbeni culturali (UBC) nell’elenco degli edifici degni di protezione per le loro \n\ncaratteristiche architettoniche, ciò che comporta l’obbligo di preservazione delle \n\nfacciate nel modo più conservativo possibile rispetto allo stato architettonico originale. \n\nDopo i lavori di ampliamento del Blocco A nel 1962, il complesso non ha mai subito \n\ninterventi di ristrutturazione o risanamenti di una certa entità, salvo il rifacimento del \n\npavimento della palestra effettuato nel 2000, il rifacimento del manto impermeabile dei \n\ntetti piani (blocco B) con potenziamento dell’isolamento termico, eseguito nel 2003, e il \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nrisanamento della centrale termica, anch’esso eseguito nel 2003. Il resto è stato \n\nmantenuto in esercizio in tutti questi anni solo con riparazioni e manutenzioni puntuali, \n\ndettate dall’usura o da esigenze particolari. \n\nCronistoria del progetto \n\nGià a partire dal 1996, gli allora Servizi Urbani (oggi Dicastero opere pubbliche e \n\nambiente) avevano evidenziato la necessità di mettere a norma rispetto alle normative \n\nantincendio allora vigenti, la maggior parte degli stabili dell’attuale quartiere di \n\nBellinzona. \n\nAll’allora Istituto di Sicurezza (oggi SWISSI) fu dato un mandato per verificare la \n\nsituazione di tutti gli stabili e allestire un rapporto dettagliato sfociato nella relazione del \n\n14 maggio 1997. \n\nNel 2000, dopo alcuni rinvii, la prospettata messa a norma antincendio dell’istituto \n\nscolastico Nord, al quale l’Istituto di Sicurezza aveva data la priorità di risanamento, è \n\nstata inserita nel piano degli investimenti del comune. A questo ha fatto seguito \n\nl’allestimento del primo incarto che prevedeva unicamente interventi puntuali per un \n\ncosto di ca. CHF 300'000.00 e che ha permesso lo stanziamento del credito da parte \n\ndel Consiglio comunale il 29 gennaio 2001. \n\nGli interventi previsti non avrebbero però permesso di ottenere l’attestato di conformità \n\nantincendio al momento del collaudo, necessario al rilascio dell’abitabilità e che \n\navrebbe garantito il dovuto livello di sicurezza nell’utilizzo dello stabile. Nacque una \n\nlunga discussione di carattere legale e tecnica attorno a quali fossero gli interventi \n\nassolutamente indispensabili da mettere in atto per ottenere il sopra citato attestato. \n\nL’ulteriore verifica fatta in questo senso sfociò nel progetto aggiornato del 2003/2004 \n\nche prevedeva un investimento di CHF 930'000.00 contro i CHF 300'000.00 votati dal \n\nConsiglio comunale. Importo poi confermato in seconda battuta anche da un altro \n\nstudio elettrotecnico, al quale fu chiesta un’ulteriore verifica e analisi del progetto a \n\nsostegno di quanto presentato precedentemente dai Servizi urbani.  \n\nCon M.M.N. 2937 del 27 luglio 2006 fu di conseguenza chiesto al CC di annullare lo \n\nstanziamento del credito precedente rilasciando un nuovo credito pari a \n\nCHF 930'000.00, richiesta bocciata nella seduta del 18 dicembre 2006 a causa dei \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nrapporti negativi delle Commissioni della gestione e dell’edilizia che chiedevano, \n\ncontrariamente a quanto prevedeva il progetto, l’allestimento di un nuovo studio \n\ngenerale riguardante tutti gli stabili per individuare la possibilità di intervenire per gradi \n\nnel tempo, riducendo gradualmente il rischio residuo. Questo si scontrava frontalmente \n\ncon la necessità di ottenere l’attestato di conformità antincendio e la relativa abitabilità \n\na scarico delle responsabilità esecutive sia del progettista che del Municipio al \n\nmomento del rilascio della licenza edilizia. \n\nA seguito di questa bocciatura e della richiesta formulata dalle due Commissioni, con \n\nM.M.N. 3373 del 3 dicembre 2008, fu richiesto il credito per lo studio di un concetto \n\ngenerale di intervento per ridurre i rischi di incendio, commissionato ad uno studio \n\nesterno, il quale lo consegnò nella sua forma definitiva nel mese di gennaio del 2011. \n\nNello stesso anno è stato allestito il bando di concorso per la progettazione degli \n\ninterventi antincendio per tutti gli stabili comunali, suddivisi in tre blocchi secondo \n\npriorità e dimensione. In seguito, con M.M.N. 3650 del 13 febbraio 2012, fu richiesto e \n\navallato dal CC la richiesta del credito di progettazione pari a CHF 243'000.00. \n\nConsiderate le numerose opere messe in cantiere e gli importanti investimenti \n\nprogrammati dal 2012 in avanti (casa anziani 2, restauro bagno pubblico, risanamento \n\nex infermeria, nuova pavimentazione di Viale Stazione, Parco Urbano e altri), sono \n\nstate definite le priorità d'intervento relative alla decina di stabili scolastici del quartiere \n\ndi Bellinzona, nel seguente ordine: SE Nord, SE Sud e SE Semine. Ciò considerando i \n\nlavori in corso per la realizzazione del 3° binario FFS in prossimità delle SE Sud, le \n\nnecessità di messa in opera degli interventi antincendio, oltre al livello di degrado degli \n\nelementi costruttivi dei vari stabili. \n\nVa correttamente fatto rimarcare che durante il lungo e travagliato iter di allestimento e \n\napprovazione di questo incarto, le normative antincendio sono cambiate più volte e \n\nattualmente fanno stato le Norme e le Direttive antincendio VKF del 2005 aggiornate, \n\nriviste ed entrate in vigore a livello svizzero il 1° gennaio 2015.  \n\nIn conseguenza di queste modifiche normative intervenute nel frattempo, il DOP nel \n\ncorso del mese di giugno 2015 ha fatto aggiornare il precedente rapporto “Concetto \n\nantincendio” allestito nel 2011 sulla base della norma entrata in vigore il 1 gennaio \n\n2015. \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nSviluppo del progetto \n\nSulla base del rapporto antincendio aggiornato è iniziata la progettazione riguardante \n\ntre punti: \n\n la messa a norma antincendio, \n\n la sostituzione dei serramenti e degli elementi frangisole, \n\n il rifacimento del tetto del Palazzo A, \n\nIl RuEn per ogni intervento di risanamento prevede all’art. 11 quanto segue: \n\n (….) \n\nEsigenze energetiche accresciute per gli edifici pubblici, parastatali o sussidiati \n\nArt. 11 [8]  \n\n1Gli edifici nuovi e le trasformazioni di proprietà pubblica, parastatale o sussidiati \n\ndall’ente pubblico devono essere certificati secondo gli standard MINERGIE®. \n\n2… \n\nPer il risanamento o la trasformazione di un edificio esistente, il RuEn permette di \n\nottenere dal preposto ufficio cantonale delle deroghe al sopra citato articolo nel caso si \n\nintenda intervenire unicamente su alcuni elementi costruttivi facenti parte dell’involucro \n\nesterno, a condizione però di rispettare i coefficienti di trasmissione termica puntuali \n\ncontenuti nell’allegato 1.a del RuEn, ancor più severi rispetto alle esigenze risultanti dal \n\ncalcolo effettuato tramite bilancio termico secondo la SIA 380/1 o rispetto a quelli dello \n\nstandard MINERGIE. \n\nNei vecchi edifici la sostituzione dei vecchi elementi costruttivi quali i serramenti \n\nesterni, è da valutare con la dovuta attenzione in quanto modificando la situazione \n\nesistente di equilibrio idro-termico e di ricambio dell’aria interno, nel tempo si possono \n\ngenerare danni strutturali anche importanti. Pertanto, tramite specialisti in fisica della \n\ncostruzione, è stata simulata la situazione termica che si sarebbe creata dopo la \n\nsostituzione dei serramenti nei punti più critici quali il raccordo tra telaio delle nuove \n\nfinestre e muratura. \n\nQuesta verifica ha permesso di stabilire che le caratteristiche termiche e di tenuta \n\nall’aria dei nuovi serramenti, rispettose dell’allegato 1.a del RuEn, generano una \n\nsituazione delicata facendo crescere notevolmente il rischio di formazione di condensa \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\ne di muffe sulle murature e il possibile danneggiamento delle testate delle solette \n\nesistenti in legno che poggiano sui muri esterni (facciate). \n\nÈ pertanto diventato indispensabile sviluppare il progetto così da eliminare questi \n\ndelicati ponti termici isolando in modo completo e accurato le nicchie delle finestre. \n\nIl costo preventivato per questa variante esecutiva minimale che prevede la messa a \n\nnorma antincendio, la sostituzione dei serramenti e degli elementi frangisole, il \n\nrifacimento del tetto del Palazzo A, a cui si aggiunge la necessità di isolare le nicchie \n\ndelle finestre al fine di eliminare i ponti termici raggiunge i CHF 9'063’000.00 (IVA e \n\nonorari compresi). \n\nSu consiglio degli specialisti in fisica della costruzione e assodato che per mettere a \n\nnorma antincendio lo stabile è indispensabile sostituire completamente tutti i soffitti \n\nribassati interni, è stata ritenuta necessaria, anche l’eliminazione completa dei ponti \n\ntermici quali gli appoggi delle solette di legno sui muri perimetrali, quelli dei pavimenti \n\n(ad esempio porticato esterno del Blocco nuovo) e quelle dei muri portanti trasversali \n\nsia del Blocco A che del Blocco B. \n\nAnche nei servizi igienici si dovrà procedere con questi interventi di isolamento interno, \n\ndi rifacimento dei rivestimenti interni in piastrelle e di riorganizzazione dei servizi \n\nigienici, rifacendo completamente tutta la parte idraulico-sanitaria. \n\nIn conseguenza di tutte queste valutazioni, sono state simulate e confrontate tra loro \n\ndue possibili varianti di risanamento termico: \n\n1. intervento minimale nel rispetto dell’allegato 1.a del RuEn con isolazione delle sole \n\nnicchie delle finestre  \n\n2. risanamento globale con standard MINERGIE con rifacimento completo dei servizi \n\nigienici. \n\nLa suddetta valutazione ha messo a confronto il possibile risparmio energetico e la \n\ndiminuzione dei costi di gestione a lungo termine tenendo anche conto del tempo di \n\nammortamento. \n\nConsiderato l'elevato grado di occupazione degli stabili da parte di allievi e docenti e la \n\nnecessità di un’elevata qualità dell’aria interna, del costruito e della sicurezza di cui \n\nnecessitano gli edifici scolastici, i costi realizzativi dati dalle difficoltà dovute alla \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\ntipologia d’intervento da eseguirsi su un complesso edilizio composto da edifici di inizio \n\n‘900 e degli anni ’60, protetto ed inserito nell’elenco degli edifici degni di protezione \n\ndall’Ufficio dei beni culturali, rispettivamente i benefici dati da ognuna delle due varianti \n\ndi risanamento considerate, è risultata essere la più appropriata la variante che \n\nprevede una ristrutturazione con standard MINERGIE. \n\nPer la Variante 1) che prevedeva un risanamento di tipo minimale, si sarebbero dovute \n\nrichiedere numerose deroghe alla SPASS (Ufficio protezione acqua e aria e suolo), \n\nsenza poter raggiungere un risultato soddisfacente dal punto di vista del risparmio \n\nenergetico e della qualità dall’ambiente interno. \n\nConcetto progettuale \n\nIl progetto sviluppato e presentato con il presente Messaggio Municipale prevede otto \n\ninterventi principali: \n\n1. la messa a norma antincendio; \n\n2. il risanamento energetico con standard MINERGIE (Palazzo A+B); \n\n3. il rifacimento del tetto (Palazzo A); \n\n4. sostituzione dei serramenti e rifacimento delle facciate in vetrocemento (Palestra); \n\n5. il risanamento delle facciate (Palazzo A+B+Palestra); \n\n6. la modifica del vettore energetico (Palazzo A+B+Palestra); \n\n7. il rifacimento dei servizi igienici (Palazzo A+B); \n\n8. trasformazione dell’appartamento custode in aula docenti e ufficio di direzione; \n\n9. interventi di risanamento puntuali negli spogliatoi e locali annessi alla palestra. \n\n1. Messa a norma antincendio \n\nL’obiettivo del progetto allestito nel 2006 era quello di mettere completamente a \n\nnorma antincendio gli stabili dell’intero complesso scolastico, ovvero mettere in atto \n\ntutti gli interventi necessari per ottenere il necessario collaudo con relativo attestato \n\ndi conformità antincendio (obbligatorio in fase di collaudo e rilascio dell’abitabilità). \n\nPartendo da questo primo indirizzo progettuale, principalmente di carattere elettrico \n\ne secondariamente di carattere edile, pur se rigettato dall’allora Consiglio comunale, \n\nil progettista elettrotecnico si è trovato confrontato con una più ampia problematica \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nda risolvere legata all’impianto elettrico esistente che oggi risulta oramai \n\ncompletamente fuori norma (impianto a due fili senza messa a terra), come \n\nconfermato anche dai rapporti AMB. Ciò implica principalmente un suo completo \n\nrifacimento con un impianto a tre fili e messa a terra dell’edificio, la sostituzione \n\ncompleta delle lampade esistenti a due fili, incompatibili con le caratteristiche del \n\nnuovo impianto elettrico, la prevista posa di un’illuminazione di emergenza, \n\ndell’impianto di rilevazione incendi, dell’impianto di evacuazione fumi, della posa dei \n\npunti di estinzione. \n\nPer mettere in opera gli interventi antincendio bisogna procedere con molti interventi \n\ncollaterali di carattere edile su diverse parti degli edifici, quali i soffitti ribassati (da \n\nrifare completamente per renderli resistenti al fuoco EI 60), la sostituzione delle \n\nporte interne e delle porte sulle vie di fuga (resistenza al fuoco EI 30) con cambio \n\ndel senso di apertura verso l’esterno, la compartimentazione antifuoco delle varie \n\naree, la sigillatura ignifuga di tutti i passaggi delle installazioni tecniche. \n\n2. Risanamento energetico con standard MINERGIE \n\nOltre alle necessità prettamente tecniche e di fisica della costruzione derivanti dalla \n\nsostituzione dei serramenti e del tetto nel rispetto del RuEn, è necessario risanare \n\ntermicamente, e per quanto possibile, l’intero istituto scolastico che ha un’efficienza \n\nenergetica molto bassa, tipica delle costruzioni degli anni '70 (a titolo informativo si \n\nfa notare che lo stabile delle SE Nord è quello con la peggiore efficienza energetica \n\ndel quartiere con un consumo di ben 23 litri/m2/anno) e il più elevato consumo di \n\nolio combustibile pari a ca. 120'000 litri/anno. \n\nLa scelta tra le varianti di risanamento termico è scaturita dalle simulazioni \n\nenergetiche effettuate dagli specialisti di fisica delle costruzioni, hanno fatto \n\npropendere per l’esecuzione di un risanamento globale con standard MINERGIE. \n\nQuesto prevede anche la posa di un impianto di ventilazione con aerazione \n\ncontrollata, ciò che permette di migliorare in modo sostanziale il comfort interno sia \n\na livello di qualità dell’aria, sia quale controllo delle temperature durante le stagioni \n\ninvernali ed estive (con raffrescamento), sia a livello di umidità relativa che a livello \n\ndi isolamento fonico verso Via H. Guisan, essendo una strada fortemente trafficata \n\ne rumorosa. \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nUn risanamento con standard MINERGIE, oltre a rispettare i dettami di legge, \n\npermette un notevole risparmio energetico stimato in ca. il 60% del consumo attuale \n\ndi olio combustibile con un potenziale risparmio annuo sui costi di gestione \n\nattualmente di ca. 60'000 CHF/anno). \n\n3. Rifacimento del tetto del Palazzo A \n\nSul tetto del Palazzo A, si riscontrano ripetute infiltrazioni di acqua e cedimenti del \n\ncornicione di gronda, che comportano la necessità di rifare la copertura ed il \n\nconsolidamento del cornicione procedendo contemporaneamente all’isolamento del \n\ntetto sia a livello di falda che di soletta tra secondo piano scolastico e sottotetto. \n\n4. Sostituzione dei serramenti e rifacimento delle facciate in vetrocemento (Palestra) \n\nSul blocco della palestra sono previsti interventi di risanamento riguardanti i \n\nserramenti esterni e le pareti in vetrocemento che compongono le facciate, oltre alla \n\nposa di una ventilazione controllata con recupero di calore negli spogliatoi e nelle \n\ndocce. Per contro non sono previsti interventi alle pareti e a livello di pavimento \n\nsportivo (rifatto a nuovo nel 2002). \n\n5. Rifacimento delle facciate del Palazzo A + B \n\nLe facciate novecentesche e protette del Palazzo A, rovinate a causa dell’usura \n\ndovuta agli influssi meteorologici, necessitano di una sistemazione di carattere \n\nconservativo con un’accurata pulizia dei vecchi festoni e bugnati, il consolidamento \n\npuntuale dell’intonaco di finitura e un ritinteggio completo. \n\nPer contro le facciate del Palazzo B edificato negli anni ’60, necessitano soprattutto \n\ndi un’accurata pulizia e di un trattamento finale con prodotto idrorepellente al fine di \n\npreservare nel tempo le superfici in calcestruzzo che le compongono e che saranno \n\nrisanate localmente dove vi sono ferri di armatura affioranti o in fase di corrosione. \n\n6. Modifica del vettore energetico \n\nNel corso degli ultimi anni Bellinzona è entrata a far parte delle Città dell’energia \n\nperseguendo una precisa strategia energetica con importanti obiettivi da \n\nraggiungere per poterne mantenere nel tempo il suo Label. Questo ha dato un \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nimportante impulso alla pianificazione e alla messa in cantiere di interventi di \n\nrisparmio e pianificazione energetica. \n\nNell’autunno 2017 saranno messi fuori servizio gli attuali pozzi di captazione \n\ndell’acqua potabile situati di fianco allo Stadio comunale. Si pensa di sfruttare \n\nquesta captazione di acqua a scopo termico realizzando una centrale termica a \n\ntermopompe abbinata ad una rete di teleriscaldamento, in parte già realizzata ma \n\noggi allacciata alla centrale termica ad olio combustibile delle SE Nord (ora al limite \n\ndella sua potenza), alla quale sono state allacciate provvisoriamente la SI Nord e \n\nl’ex-Infermeria nel corso del 2015 e del 2016. Al momento della messa in funzione \n\ndella nuova centrale sarà fornito calore per il riscaldamento e la produzione di \n\nacqua calda allo Stadio comunale, alla SE Nord, all’Ex-Infermeria, alla SI Nord, \n\neventualmente la palestra della Società federale di ginnastica ciò che consente di \n\ncambiare totalmente il vettore energetico attuale (olio combustibile). \n\nLa realizzazione della centrale AMB permetterà di riscaldare con energia pulita vari \n\nedifici del comparto (SE Nord, ex-infermeria, SI Nord) sostituendo l’attuale vettore \n\nenergetico utilizzato (olio combustibile). La centrale attuale ad olio delle SE Nord \n\nsarebbe mantenuta unicamente quale centrale di back-up attivabile per brevi periodi \n\ne solo in caso di guasto o importanti manutenzioni alla centrale AMB che fornirà \n\nl’energia. \n\n7. Rifacimento servizi igienici \n\nDovendo risanare obbligatoriamente dall’interno gli edifici protetti, dovendo posare \n\nun isolamento termico con un’importante spessore e considerato la necessità di \n\nsmontare i plafoni ribassati per la tematica antincendio, tutte le installazioni e i \n\nrivestimenti delle pareti (facciate interne) nonché le singole cabine WC e le \n\ninstallazioni sanitarie vanno spostate e rifatte a nuovo. \n\n8. Trasformazione appartamento custode in aula docenti e ufficio di direzione \n\nA livello scolastico generale si prevede di ottimizzare la gestione dei custodi \n\neliminando di principio tutti gli appartamenti presenti nelle varie sedi scolastiche, \n\ntrasformandoli in aule docenti e in uffici di direzione. Per le stesse ragioni addotte al \n\npunto 7, anche tutte le installazioni dell'appartamento del custode verranno pertanto \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nmodificate e attualizzate di conseguenza, inserendo una ventilazione controllata con \n\nraffrescamento. \n\nGestione dei lavori e delle attività scolastiche \n\nL’esecuzione dei lavori è stata studiata considerando le tempistiche realizzative e la \n\nnecessità di lavorare in totale sicurezza senza arrecare disturbo e/o bloccare l’attività \n\nscolastica.  \n\nÈ pertanto impensabile lavorare per piani o per blocchi di aule mantenendo allievi e \n\ndocenti all’interno degli stabili sia per ragioni tecniche (impiantistica messa \n\ncompletamente fuori esercizio o resa provvisoria) che per altre ragioni pratiche quali i \n\nproblemi di rumore, la polvere, i trasporti, le demolizioni, ecc. oltre alla problematica più \n\nimportante, la sicurezza degli utilizzatori. \n\nPertanto, per velocizzare l’esecuzione, per ragioni di sicurezza e per dare continuità \n\nall’attività scolastica, si è deciso di procedere in modo continuativo: prima sul Palazzo \n\nA e in diretta successione sul Palazzo B. \n\nA tale scopo saranno acquistati e installati tre blocchi di prefabbricati provvisori con 20 \n\naule che conterranno le attività scolastiche durante tutta la durata dei lavori. \n\nI prefabbricati, saranno poi riutilizzati per il risanamento della SE Sud e SE Semine. \n\nL’ubicazione dei prefabbricati è prevista nell’area accanto all’ex tennis palestra. \n\nDurante l’esecuzione dei lavori, stimata in circa un anno e mezzo per blocco la \n\ngestione delle attività sportive svolte nella palestra della SE dovrà essere riorganizzata \n\nin collaborazione con l’Ente Sport per quanto riguarda l’occupazione extrascolastica. \n\nCondizioni/tasse applicate da AMB per la fornitura di energia \n\nLe condizioni sono descritte nel pre-contratto "Calore per tutti", allegato al presente \n\nMessaggio. \n\nCredito necessario \n\n\n\n- 14 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 13'750'000.00 (IVA 8.0% \n\ne spese incluse). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 80'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione \n\ngenerale di progetto da parte del DOP. \n\nIl costo per l’acquisto e la predisposizione dei prefabbricati (basamenti, allacciamenti \n\nelettrici, trasporti, ecc..) ammonta a ca. CHF 2'000'000.00 e sarà oggetto di un \n\nMessaggio separato. \n\nRiferimento al Preventivo 2018 \n\nIl risanamento delle Scuole elementari Nord è indicato a preventivo 2018 come “SE \n\nNord – risanamento energetico e prevenzione anti-incendio”, per un importo \n\ncomplessivo d’investimento di CHF 13'750'000 e un’intenzione di spesa 2018 di \n\nCHF 500'000. \n\nRicapitolazione dei costi \n\nI costi (precisione +/- 10%) sono riassunti qui di seguito. Per il dettaglio si rimanda al \n\npreventivo definitivo contenuto nell’incarto di progetto. \n\n1. demolizioni, smontaggi, smaltimento materiali inquinati:  . CHF 590'045.00 \n\n2. opere da impresario costruttore:  ..................................... CHF 734'250.00 \n\n3. finestre, porte esterne, portoni:  ....................................... CHF 1'844'460.00 \n\n4. coperture e opere da lattoniere:  ...................................... CHF 247'535.00 \n\n5. elementi frangisole:  ........................................................ CHF 111'100.00 \n\n6. trattamento superfici esterne e sigillature:  ...................... CHF 357'595.00 \n\n7. impianti elettrici a corrente forte e debole:  ...................... CHF 1'089'580.00 \n\n8. corpi illuminanti:  .............................................................. CHF 248'800.00 \n\n9. impianti di riscaldamento:  ............................................... CHF 800'000.00 \n\n10. ventilazione e condizionamento:  ..................................... CHF 898'000.00 \n\n11. impianti sanitari:  ............................................................. CHF 529'000.00 \n\n12. opere da gessatore:  ........................................................ CHF 705'606.00 \n\n13. costruzioni metalliche:  .................................................... CHF 88'460.00 \n\n\n\n- 15 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\n14. opere da falegname:  ....................................................... CHF 570'920.00 \n\n15. chiusure, serrature:  ......................................................... CHF 98'050.00 \n\n16. pavimenti:  ........................................................................ CHF 696'360.00 \n\n17. rivestimenti pareti:  ........................................................... CHF 132'900.00 \n\n18. soffitti:  .............................................................................. CHF 644'085.00 \n\n19. pittore interno e pulizia edificio:  ....................................... CHF 276'120.00 \n\n20. segnaletica:  ..................................................................... CHF 30'900.00 \n\nTOTALE 1 (IVA e spese escluse):  ......................................... CHF 10'693'766.00 \n\n21. Onorari:  ........................................................................... CHF 1'790'000.00 \n\n22. spese e tasse:  ................................................................. CHF 164'000.00 \n\nTOTALE 2 (IVA esclusa, spese incluse):  ............................... CHF 12'699'972.00 \n\n23. IVA (8%) + arrotondamento:  ............................................ CHF 1'022'234.00 \n\n24. Onorari DOP (IVA esente):  .............................................. CHF 80'000.00 \n\nTOTALE (IVA e spese incluse): ........................................... CHF 13'750'000.00 \n\nRicapitolazione generica dei costi (stima, onorari e IVA compresa) \n\n- messa a norma antincendio  ca. CHF 3'890'000.00 \n\n-  risanamento energetico con standard MINERGIE ca. CHF 9'100'000.00 \n\n (di cui ca. CHF 2'230'000.00 relativi alla sola impiantistica) \n\n- modifica del vettore energetico (costo compreso nel risanamento energetico \n\nMINERGIE) \n\n- rifacimento del tetto del Palazzo A ca. CHF 400'000.00 \n\n- risanamento delle facciate del Palazzo A  ca. CHF 190'000.00 \n\n- trasformazione appartamento custode ca. CHF 120'000.00 \n\n- traslochi ca. CHF 50'000.00 \n\n- prefabbricati scolastici (oggetto di richiesta di credito separata) \n\nI prefabbricati serviranno per alloggiare provvisoriamente gli allievi delle SE Nord, SE \n\nSud e SE Semine. Il costo non è considerato in questo preventivo in quanto saranno \n\nacquistati tramite un credito separato. Al termine dei tre risanamenti, gli stessi potranno \n\nessere riutilizzati per altri scopi destinandoli ad esempio a sedi per le varie società \n\ncollocandoli negli spazi ex Magazzino dello Stato (sede ex-Rabadan) oppure \n\ndestinandoli ad utilizzo multifunzionale, o altro uso. \n\n\n\n- 16 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nSussidi e Fondo FER \n\nIl risanamento energetico completo con standard MINERGIE può beneficiare dei \n\nseguenti sussidi cantonali, stimati qui di seguito (cifre arrotondate): \n\n \n\nPalazzo A \n\nIsolazione solette, facciate e sostituzione finestre = CHF/mq. 30.00  \n\nImporto complessivo circa CHF 30.00 x 3'416 CHF  102'500.00 \n\nPalazzo B \n\nIsolazione solette e facciate e sostituzione finestre = CHF/mq. 30.00  \n\nImporto complessivo circa 30.00 x 2'615.5 CHF  78'500.00 \n\nPalazzo B (portineria) \n\nIsolazione solette e facciate e sostituzione finestre = CHF/mq. 30.00  \n\nImporto complessivo circa 30.00 x 293.5 CHF  9'000.00 \n\nPalestra \n\nSostituzione finestre = nessun sussidio CHF. 0.00 \n\nCambio vettore energetico e allacciamento alla rete di teleriscaldamento AMB \n\nCambio vettore energetico e allacciamento alla rete AMB CHF 35'500.00 \n\nPer un totale complessivo stimato in circa CHF 225’500.00 \n\n \n\nInoltre per il finanziamento parziale di questa opera, in riferimento al raggiungimento \n\ndello standard MINERGIE e al risanamento energetico, è possibile prevedere un \n\nprelievo annuale dal fondo FER. Tenuto conto degli impegni già assunti in questo \n\nambito a livello di gestione corrente, il prelievo del FER è immaginabile per un importo \n\ndi CHF 300'000.00 annui tra il 2018 e il 2022, per un totale di CHF 1'500'000.00. \n\nComplessivamente si hanno quindi entrate per: CHF 1'725’500.00 \n\nDi conseguenza il credito netto totale ammonterebbe a ca. CHF 12'000'000.00. \n\nProgramma lavori \n\n\n\n- 17 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nLa realizzazione è subordinata al rilascio del credito d'opera da parte del CC, come \n\npure all'approvazione del credito inerente all'acquisto, alla fornitura e messa in servizio \n\ndei prefabbricati provvisori, oggetto di un Messaggio municipale separato.  \n\nNel corso del 2018 sarà ultimata la progettazione; per quanto riguarda la realizzazione, \n\nil programma lavori è condizionato dal calendario scolastico (indicativamente giugno \n\n2019-giugno 2022). La durata complessiva dei lavori è di circa tre anni e mezzo. Si ha \n\nquindi la seguente ripartizione della spesa lorda: \n\n 2018: CHF 0.50 mio \n\n 2019: CHF 5.00 mio \n\n 2020:  CHF 5.00 mio \n\n 2021: CHF 2.25 mio \n\n 2022: CHF 1.00 mio \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nCome indicato, l’investimento in oggetto prevede una spesa netta (tenuto conto dei \n\nsussidi e del prelievo dal FER) di CHF 12'024’500.00, suddivisa in importi netti annui di \n\nCHF 200'000.00 nel 2018, CHF 4'700'000.00 nel 2019, CHF 4’700'000.00 nel 2020, \n\nCHF 1'950'000.00 nel 2021 e CHF 474'500.00 nel 2022. Si tratta di un importo per cui \n\nè imposta un’indicazione sull’incidenza dell’investimento sulla gestione corrente, qui \n\nillustrata in base ai seguenti parametri: \n\n tasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio; \n\n ammortamento: in base ai tassi minimi LOC applicabili, le costruzioni edili sono \n\nammortizzate al 6%; il calcolo dell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a \n\nbilancio; \n\n inizio calcolo incidenza decennale: vista la durata del progetto (5 anni), il calcolo dei \n\n“primi dieci anni” d’incidenza, è fatto sul periodo 2023-2032. \n\nNei primi 10 anni, l’investimento comporta perciò in media una spesa annua per \n\nammortamenti e interessi passivi di ca. CHF 623’000.00, di cui ca. CHF 463’000.00 in \n\nmedia relativi all’ammortamento e il restante importo di ca. CHF 160’000.00 relativo \n\nagli interessi.  \n\n\n\n- 18 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nEstendendo il periodo di computo ai primi 20 anni (2023-2042), la spesa media totale \n\nammonta a ca. CHF 479’000.00 annui, di cui ca. CHF 356’000.00 per ammortamenti e \n\nCHF 123’000.00 per interessi passivi. \n\nSi tratta quindi di un’opera che dal profilo finanziario appare significativa e incisiva. \n\n  2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 \n\nInvestimento lordo 500'000 5'000'000 5'000'000 2'250'000 1000000                 \n\nSussidi 300'000 300'000 300'000 300'000 525'500                 \n\nInvestimento netto  200'000  4'700'000  4'700'000   1'950'000  474'500  \n        \n\nAmmortamenti     12'000  \n      \n\n293'280     557'683  641'222  602'749  566'584  532'589  500'634  470'596  442'360  415'818  390'869  \n\nSostanza residua  200'000  \n \n\n4'888'000  \n   \n\n9'294'720  10'687'037  \n \n\n10'045'815  9'443'066  8'876'482  8'343'893  7'843'259  \n \n\n7'372'664  \n \n\n6'930'304  \n  \n\n6'514'486  \n   \n6'123'617  \n\nInteressi      4'400   107'536   204'484     235'115  221'008  207'747  195'283  183'566  172'552  162'199  152'467  143'319  134'720  \n\nRipercussioni sulla \ngestione corrente      4'400  \n\n     \n119'536  497'764     792'798  862'230  810'496  761'867  716'155  673'185  632'794  594'827  559'137  525'589  \n\n \n\n 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 \n\nInvestimento lordo                         \n\nSussidi                         \n\nInvestimento netto                         \n\nAmmortamenti 367'417   345'372   324'650  305'171  286'860    269'649   253'470  238'262   223'966   210'528   197'896  186'023  \n\nSostanza residua 5'756'200  5'410'828  5'086'178  4'781'007  4'494'147  4'224'498  3'971'028  3'732'766  3'508'800  3'298'272  3'100'376  2'914'354  \n\nInteressi 126'636    119'038    111'896  105'182  98'871      92'939  87'363  82'121   77'194   72'562  68'208  64'116  \n\nRipercussioni sulla \ngestione corrente 494'053    464'410    436'546   410'353    385'732    362'588  340'832    320'383   301'160   283'090   266'105   250'138  \n\n \n\n*      *     * \n\n\n\n- 19 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, visti gli art. 13 cpv. 1 \n\nlett a), 42 cpv. 2 e 186 LOC, codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n“ 1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \n\nrelativi al risanamento globale della SE Nord: risanamento energetico, messa a \n\nnorma antincendio, restauro facciate, rifacimento del tetto del Palazzo A. \n\n  2. È concesso al Municipio un credito di CHF 13'750'000.00 (IVA, spese e onorari \n\nDOP compresi) per il risanamento globale della SE Nord. \n\n  3. È approvato il pre-contratto con le AMB per la fornitura di energia tramite la \n\nnuova centrale termica che sarà realizzata presso i pozzi di captazione siti in \n\nzona Stadio. \n\n  4. Eventuali sussidi saranno registrati nel conto degli investimenti. \n\n  5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \n\nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.” \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n- Pre-contratto "Calore per tutti" stipulato tra il Comune di Bellinzona e le Aziende \nMunicipalizzate di Bellinzona (AMB).  \n\n\n