Messaggio municipale no. 73-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 4 dicembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 73 \nQUARTIERE DI BELLINZONA: \nRISTRUTTURAZIONE GLOBALE DELLE \nSCUOLE ELEMENTARI NORD: \nRISANAMENTO ENERGETICO, MESSA A \nNORMA ANTINCENDIO, RESTAURO \nFACCIATE, RIFACIMENTO DEL TETTO \nDEL PALAZZO A - CREDITO D'OPERA \n\n \n\nCommissioni competenti:  Commissione dell'edilizia \n Commissione della gestione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente Messaggio Municipale si chiede l’approvazione del credito necessario \n\nper la ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord e più precisamente: il \n\nrisanamento energetico con standard MINERGIE, la messa a norma antincendio, il \n\nrestauro delle facciate e il rifacimento del tetto del Palazzo A. \n\nPremessa \n\nA tutt’oggi gli stabili comunali della Nuova Bellinzona sono complessivamente 128 per \n\nun valore complessivo che ammonta a ca. 400 mio CHF, dei quali 60 facenti parte del \n\nquartiere di Bellinzona: 10 edifici a carattere amministrativo, 2 case anziani, 2 chiese, \n\n11 sedi scolastiche, 5 centri sportivi, 1 ristorante, 1 pinacoteca, 1 centro funerario, 9 \n\nedifici a contenuto misto, 18 edifici con contenuti diversi (appartamenti, depositi, \n\nmagazzini) il cui valore assicurativo ammonta a ca. CHF 245 Mio. CHF.  \n\nI principali edifici del quartiere sono stati costruiti in tempi non recenti. Il loro grado di \n\nvetustà però non dipende solo dalla loro età, ma da più fattori; tipologia costruttiva \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nadottata, durabilità dei materiali impiegati nella costruzione, finiture, tipo di attività \n\ncontenuta, modalità e tipo di manutenzione eseguita nel tempo. \n\nDi seguito elenchiamo la data di costruzione degli edifici e le ristrutturazioni di una \n\ncerta entità eseguite in passato, esclusi gli interventi di manutenzione corrente e \n\nstraordinaria di minor entità, che dimostrano come il parco immobiliare sta \n\ninvecchiando e necessita oggi di interventi particolarmente incisivi. Questo in special \n\nmodo a livello energetico e impiantistico a riconferma della politica energetica di alto \n\nprofilo sin qui intrapresa da Bellinzona con l’ottenimento del label di “Città dell’energia” \n\ne tenuto conto che negli ultimi decenni le normative energetiche (requisiti di efficienza \n\nenergetica per gli stabili pubblici indicati dal RuEn) oltre a quelle impiantistiche (ad \n\nesempio prevenzione incendi e normative elettriche), sono notevolmente \n\ncambiate e diventate molto più severe.  \n\nScuole comunali (scuole infanzia ed elementari) \n\n scuole Nord (palazzo A) edificazione inizio 1900, ristrutturato parz. nel 1962 \n\n scuole Nord (palazzo B)  edificazione anno 1962  \n\n scuole Sud (palazzo vecchio) edificazione inizio 1900 ampliato nel 1962 \n\n scuole Sud (ala nuova) edificazione anno 1962  \n\n scuole Semine edificazione anno 1971  \n\n asilo Nord edificazione anno 1962  \n\n asilo Semine edificazione anno 1971  \n\n asilo Gerretta edificazione anno 1971  \n\n asilo Nocca edificazione anno 1979  \n\n asilo e scuola Carasso edificazione inizio 1900 ristrutt. parz. nel 1970-2011 \n\n scuola Daro edificazione inizio 1900 ristrutt. parz. nel 1970-2016 \n\n asilo Daro edificazione inizio 1900 ristrutt. parz. nel 1970-2007 \n\nStabili amministrativi \n\n Palazzo Civico (ala vecchia) edificazione anno 1926 \n\n Palazzo Civico (ala nuova) edificazione anno 1992 \n\n Ex Sala Carmine (uffici DOP) edificazione inizio 1900 ristrutturato nel 1977 \n\n Ex Sala Luigina (uffici DTM) edificazione inizio 1900 ristrutturato nel 1988 e 1999,  \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\n causa incendio \n\nStabili diversi \n\n Casa Anziani 1 edificazione anno 1992 ristrutturazione parz. 2015 \n\n Casa Anziani 2 edificazione anno 2016  \n\n Magazzini comunali edificazione inizio 1900  ristrutturati nel 1974 \n\n Chiesa Collegiata restauro anno 2000 \n\n Chiesa S. Maria delle Grazie ricostruzione e restauro anno 2005 (dopo incendio) \n\nPer una corretta e programmata manutenzione degli stabili, la SVIT (Società Svizzera \n\ndegli Immobiliaristi) consiglia di investire annualmente almeno l’1% del loro valore \n\nassicurato che nel caso del solo quartiere di Bellinzona dovrebbe ammontare a ca. \n\nCHF 2'450'000.00/anno contro i ca. CHF 1'650’000.00/anno corrispondente a ca. lo \n\n0,5% investiti in realtà dalla Città, suddivisi indicativamente come segue: \n\n manutenzione straordinaria (dal 2003 al 2012): CHF 6'300'000.00 (media ca. \n\nCHF 700'000.00/anno); \n\n manutenzione corrente: (dal 1976 al 2002): CHF 18’000'000.00 (media ca. \n\nCHF 690’000.00/anno); \n\n manutenzione corrente: (dal 2003 al 2016): CHF 13'300'000.00 (media ca. \n\nCHF 950’000.00/anno). \n\nQuesti costi non contemplano gli investimenti per crematorio, cimiteri e impianti \n\nsportivi.  \n\nPer quanto riguarda prettamente l’ambito energetico, la strategia energetica Svizzera è \n\ndefinita dall’Ufficio federale dell’energia e dalla Conferenza dei direttori cantonali \n\ndell’energia (ENdK). Nel Canton Ticino vige quale base legale il Regolamento per \n\nl’utilizzazione dell’energia (RUEn), basato sul modello di prescrizioni energetiche \n\nMoPEC (art. 4), che stabilisce quali sono gli standard energetici che gli edifici dell’ente \n\npubblico devono obbligatoriamente soddisfare, pur se vi è la possibilità di adottare \n\npolitiche energetiche più virtuose come ad esempio il Label Città dell’energia e la \n\nstrategia energetica definita dalla “Società a 2000 Watt”.  \n\nLa Città ha deciso di seguire questi due indirizzi di risparmio energetico impegnandosi \n\nad adottare una politica energetica attiva che ha portato all’ottenimento nel 2011 del \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nLabel “Città dell’energia”, riconfermato nel 2015 grazie al raggiungimento degli obiettivi \n\nprefissati, scegliendo nel contempo di seguire la visione data dalla “Società a 2000 \n\nWatt” in qualità di Regione Energia ponendosi come obiettivo la riduzione del consumo \n\ndi energia fossile negli stabili comunali del 67% entro il 2050.  \n\nAttualmente l’energia impiegata per il riscaldamento degli stabili del quartiere di \n\nBellinzona è prodotta per il 90% tramite combustibile di origine fossile (olio \n\ncombustibile), il 6% tramite fonti di energia rinnovabile (pompe di calore), mentre il \n\nrestante 4% con energia elettrica di origine idroelettrica (TI-acqua). \n\nLa centrale termica con rete di teleriscaldamento che le AMB intendono realizzare in \n\nzona stadio (concetto approvato con il Messaggio municipale n. 3901 "Utilizzo dei \n\npozzi in zona stadio quale fonte di energia per riscaldare gli stabili comunali" e 4022 – \n\nTeleriscaldamento in zona Stadio – Fase 2) alla quale si intende allacciare la SE Nord, \n\nfarà variare drasticamente le percentuali delle fonti energetiche utilizzate per il \n\nriscaldamento degli edifici comunali: 61% energia derivante da combustibile di origine \n\nfossile (olio combustibile), 35% da energia rinnovabile e 4% da energia elettrica, \n\nconsiderato che le SE Nord è lo stabile maggiormente “energivoro” del quartiere di \n\nBellinzona consumando ca. 120'000 litri/anno di olio combustibile. \n\nCaratteristiche del complesso scolastico \n\nIl complesso scolastico è costituito dall’insieme di quattro blocchi. Il Blocco A \n\nprogettato dall’Arch. Conti nel 1906 ed entrato in esercizio nel 1908, al quale sono stati \n\naggiunti nel 1962, su progetto dell’arch. Jäggli, gli altri blocchi: il Blocco B, la Palestra, \n\nla Portineria e l’Aula Magna. Tutto l'insieme è stato inserito dalla Città e dall’Ufficio dei \n\nbeni culturali (UBC) nell’elenco degli edifici degni di protezione per le loro \n\ncaratteristiche architettoniche, ciò che comporta l’obbligo di preservazione delle \n\nfacciate nel modo più conservativo possibile rispetto allo stato architettonico originale. \n\nDopo i lavori di ampliamento del Blocco A nel 1962, il complesso non ha mai subito \n\ninterventi di ristrutturazione o risanamenti di una certa entità, salvo il rifacimento del \n\npavimento della palestra effettuato nel 2000, il rifacimento del manto impermeabile dei \n\ntetti piani (blocco B) con potenziamento dell’isolamento termico, eseguito nel 2003, e il \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nrisanamento della centrale termica, anch’esso eseguito nel 2003. Il resto è stato \n\nmantenuto in esercizio in tutti questi anni solo con riparazioni e manutenzioni puntuali, \n\ndettate dall’usura o da esigenze particolari. \n\nCronistoria del progetto \n\nGià a partire dal 1996, gli allora Servizi Urbani (oggi Dicastero opere pubbliche e \n\nambiente) avevano evidenziato la necessità di mettere a norma rispetto alle normative \n\nantincendio allora vigenti, la maggior parte degli stabili dell’attuale quartiere di \n\nBellinzona. \n\nAll’allora Istituto di Sicurezza (oggi SWISSI) fu dato un mandato per verificare la \n\nsituazione di tutti gli stabili e allestire un rapporto dettagliato sfociato nella relazione del \n\n14 maggio 1997. \n\nNel 2000, dopo alcuni rinvii, la prospettata messa a norma antincendio dell’istituto \n\nscolastico Nord, al quale l’Istituto di Sicurezza aveva data la priorità di risanamento, è \n\nstata inserita nel piano degli investimenti del comune. A questo ha fatto seguito \n\nl’allestimento del primo incarto che prevedeva unicamente interventi puntuali per un \n\ncosto di ca. CHF 300'000.00 e che ha permesso lo stanziamento del credito da parte \n\ndel Consiglio comunale il 29 gennaio 2001. \n\nGli interventi previsti non avrebbero però permesso di ottenere l’attestato di conformità \n\nantincendio al momento del collaudo, necessario al rilascio dell’abitabilità e che \n\navrebbe garantito il dovuto livello di sicurezza nell’utilizzo dello stabile. Nacque una \n\nlunga discussione di carattere legale e tecnica attorno a quali fossero gli interventi \n\nassolutamente indispensabili da mettere in atto per ottenere il sopra citato attestato. \n\nL’ulteriore verifica fatta in questo senso sfociò nel progetto aggiornato del 2003/2004 \n\nche prevedeva un investimento di CHF 930'000.00 contro i CHF 300'000.00 votati dal \n\nConsiglio comunale. Importo poi confermato in seconda battuta anche da un altro \n\nstudio elettrotecnico, al quale fu chiesta un’ulteriore verifica e analisi del progetto a \n\nsostegno di quanto presentato precedentemente dai Servizi urbani.  \n\nCon M.M.N. 2937 del 27 luglio 2006 fu di conseguenza chiesto al CC di annullare lo \n\nstanziamento del credito precedente rilasciando un nuovo credito pari a \n\nCHF 930'000.00, richiesta bocciata nella seduta del 18 dicembre 2006 a causa dei \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nrapporti negativi delle Commissioni della gestione e dell’edilizia che chiedevano, \n\ncontrariamente a quanto prevedeva il progetto, l’allestimento di un nuovo studio \n\ngenerale riguardante tutti gli stabili per individuare la possibilità di intervenire per gradi \n\nnel tempo, riducendo gradualmente il rischio residuo. Questo si scontrava frontalmente \n\ncon la necessità di ottenere l’attestato di conformità antincendio e la relativa abitabilità \n\na scarico delle responsabilità esecutive sia del progettista che del Municipio al \n\nmomento del rilascio della licenza edilizia. \n\nA seguito di questa bocciatura e della richiesta formulata dalle due Commissioni, con \n\nM.M.N. 3373 del 3 dicembre 2008, fu richiesto il credito per lo studio di un concetto \n\ngenerale di intervento per ridurre i rischi di incendio, commissionato ad uno studio \n\nesterno, il quale lo consegnò nella sua forma definitiva nel mese di gennaio del 2011. \n\nNello stesso anno è stato allestito il bando di concorso per la progettazione degli \n\ninterventi antincendio per tutti gli stabili comunali, suddivisi in tre blocchi secondo \n\npriorità e dimensione. In seguito, con M.M.N. 3650 del 13 febbraio 2012, fu richiesto e \n\navallato dal CC la richiesta del credito di progettazione pari a CHF 243'000.00. \n\nConsiderate le numerose opere messe in cantiere e gli importanti investimenti \n\nprogrammati dal 2012 in avanti (casa anziani 2, restauro bagno pubblico, risanamento \n\nex infermeria, nuova pavimentazione di Viale Stazione, Parco Urbano e altri), sono \n\nstate definite le priorità d'intervento relative alla decina di stabili scolastici del quartiere \n\ndi Bellinzona, nel seguente ordine: SE Nord, SE Sud e SE Semine. Ciò considerando i \n\nlavori in corso per la realizzazione del 3° binario FFS in prossimità delle SE Sud, le \n\nnecessità di messa in opera degli interventi antincendio, oltre al livello di degrado degli \n\nelementi costruttivi dei vari stabili. \n\nVa correttamente fatto rimarcare che durante il lungo e travagliato iter di allestimento e \n\napprovazione di questo incarto, le normative antincendio sono cambiate più volte e \n\nattualmente fanno stato le Norme e le Direttive antincendio VKF del 2005 aggiornate, \n\nriviste ed entrate in vigore a livello svizzero il 1° gennaio 2015.  \n\nIn conseguenza di queste modifiche normative intervenute nel frattempo, il DOP nel \n\ncorso del mese di giugno 2015 ha fatto aggiornare il precedente rapporto “Concetto \n\nantincendio” allestito nel 2011 sulla base della norma entrata in vigore il 1 gennaio \n\n2015. \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nSviluppo del progetto \n\nSulla base del rapporto antincendio aggiornato è iniziata la progettazione riguardante \n\ntre punti: \n\n la messa a norma antincendio, \n\n la sostituzione dei serramenti e degli elementi frangisole, \n\n il rifacimento del tetto del Palazzo A, \n\nIl RuEn per ogni intervento di risanamento prevede all’art. 11 quanto segue: \n\n (….) \n\nEsigenze energetiche accresciute per gli edifici pubblici, parastatali o sussidiati \n\nArt. 11 [8]  \n\n1Gli edifici nuovi e le trasformazioni di proprietà pubblica, parastatale o sussidiati \n\ndall’ente pubblico devono essere certificati secondo gli standard MINERGIE®. \n\n2… \n\nPer il risanamento o la trasformazione di un edificio esistente, il RuEn permette di \n\nottenere dal preposto ufficio cantonale delle deroghe al sopra citato articolo nel caso si \n\nintenda intervenire unicamente su alcuni elementi costruttivi facenti parte dell’involucro \n\nesterno, a condizione però di rispettare i coefficienti di trasmissione termica puntuali \n\ncontenuti nell’allegato 1.a del RuEn, ancor più severi rispetto alle esigenze risultanti dal \n\ncalcolo effettuato tramite bilancio termico secondo la SIA 380/1 o rispetto a quelli dello \n\nstandard MINERGIE. \n\nNei vecchi edifici la sostituzione dei vecchi elementi costruttivi quali i serramenti \n\nesterni, è da valutare con la dovuta attenzione in quanto modificando la situazione \n\nesistente di equilibrio idro-termico e di ricambio dell’aria interno, nel tempo si possono \n\ngenerare danni strutturali anche importanti. Pertanto, tramite specialisti in fisica della \n\ncostruzione, è stata simulata la situazione termica che si sarebbe creata dopo la \n\nsostituzione dei serramenti nei punti più critici quali il raccordo tra telaio delle nuove \n\nfinestre e muratura. \n\nQuesta verifica ha permesso di stabilire che le caratteristiche termiche e di tenuta \n\nall’aria dei nuovi serramenti, rispettose dell’allegato 1.a del RuEn, generano una \n\nsituazione delicata facendo crescere notevolmente il rischio di formazione di condensa \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\ne di muffe sulle murature e il possibile danneggiamento delle testate delle solette \n\nesistenti in legno che poggiano sui muri esterni (facciate). \n\nÈ pertanto diventato indispensabile sviluppare il progetto così da eliminare questi \n\ndelicati ponti termici isolando in modo completo e accurato le nicchie delle finestre. \n\nIl costo preventivato per questa variante esecutiva minimale che prevede la messa a \n\nnorma antincendio, la sostituzione dei serramenti e degli elementi frangisole, il \n\nrifacimento del tetto del Palazzo A, a cui si aggiunge la necessità di isolare le nicchie \n\ndelle finestre al fine di eliminare i ponti termici raggiunge i CHF 9'063’000.00 (IVA e \n\nonorari compresi). \n\nSu consiglio degli specialisti in fisica della costruzione e assodato che per mettere a \n\nnorma antincendio lo stabile è indispensabile sostituire completamente tutti i soffitti \n\nribassati interni, è stata ritenuta necessaria, anche l’eliminazione completa dei ponti \n\ntermici quali gli appoggi delle solette di legno sui muri perimetrali, quelli dei pavimenti \n\n(ad esempio porticato esterno del Blocco nuovo) e quelle dei muri portanti trasversali \n\nsia del Blocco A che del Blocco B. \n\nAnche nei servizi igienici si dovrà procedere con questi interventi di isolamento interno, \n\ndi rifacimento dei rivestimenti interni in piastrelle e di riorganizzazione dei servizi \n\nigienici, rifacendo completamente tutta la parte idraulico-sanitaria. \n\nIn conseguenza di tutte queste valutazioni, sono state simulate e confrontate tra loro \n\ndue possibili varianti di risanamento termico: \n\n1. intervento minimale nel rispetto dell’allegato 1.a del RuEn con isolazione delle sole \n\nnicchie delle finestre  \n\n2. risanamento globale con standard MINERGIE con rifacimento completo dei servizi \n\nigienici. \n\nLa suddetta valutazione ha messo a confronto il possibile risparmio energetico e la \n\ndiminuzione dei costi di gestione a lungo termine tenendo anche conto del tempo di \n\nammortamento. \n\nConsiderato l'elevato grado di occupazione degli stabili da parte di allievi e docenti e la \n\nnecessità di un’elevata qualità dell’aria interna, del costruito e della sicurezza di cui \n\nnecessitano gli edifici scolastici, i costi realizzativi dati dalle difficoltà dovute alla \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\ntipologia d’intervento da eseguirsi su un complesso edilizio composto da edifici di inizio \n\n‘900 e degli anni ’60, protetto ed inserito nell’elenco degli edifici degni di protezione \n\ndall’Ufficio dei beni culturali, rispettivamente i benefici dati da ognuna delle due varianti \n\ndi risanamento considerate, è risultata essere la più appropriata la variante che \n\nprevede una ristrutturazione con standard MINERGIE. \n\nPer la Variante 1) che prevedeva un risanamento di tipo minimale, si sarebbero dovute \n\nrichiedere numerose deroghe alla SPASS (Ufficio protezione acqua e aria e suolo), \n\nsenza poter raggiungere un risultato soddisfacente dal punto di vista del risparmio \n\nenergetico e della qualità dall’ambiente interno. \n\nConcetto progettuale \n\nIl progetto sviluppato e presentato con il presente Messaggio Municipale prevede otto \n\ninterventi principali: \n\n1. la messa a norma antincendio; \n\n2. il risanamento energetico con standard MINERGIE (Palazzo A+B); \n\n3. il rifacimento del tetto (Palazzo A); \n\n4. sostituzione dei serramenti e rifacimento delle facciate in vetrocemento (Palestra); \n\n5. il risanamento delle facciate (Palazzo A+B+Palestra); \n\n6. la modifica del vettore energetico (Palazzo A+B+Palestra); \n\n7. il rifacimento dei servizi igienici (Palazzo A+B); \n\n8. trasformazione dell’appartamento custode in aula docenti e ufficio di direzione; \n\n9. interventi di risanamento puntuali negli spogliatoi e locali annessi alla palestra. \n\n1. Messa a norma antincendio \n\nL’obiettivo del progetto allestito nel 2006 era quello di mettere completamente a \n\nnorma antincendio gli stabili dell’intero complesso scolastico, ovvero mettere in atto \n\ntutti gli interventi necessari per ottenere il necessario collaudo con relativo attestato \n\ndi conformità antincendio (obbligatorio in fase di collaudo e rilascio dell’abitabilità). \n\nPartendo da questo primo indirizzo progettuale, principalmente di carattere elettrico \n\ne secondariamente di carattere edile, pur se rigettato dall’allora Consiglio comunale, \n\nil progettista elettrotecnico si è trovato confrontato con una più ampia problematica \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nda risolvere legata all’impianto elettrico esistente che oggi risulta oramai \n\ncompletamente fuori norma (impianto a due fili senza messa a terra), come \n\nconfermato anche dai rapporti AMB. Ciò implica principalmente un suo completo \n\nrifacimento con un impianto a tre fili e messa a terra dell’edificio, la sostituzione \n\ncompleta delle lampade esistenti a due fili, incompatibili con le caratteristiche del \n\nnuovo impianto elettrico, la prevista posa di un’illuminazione di emergenza, \n\ndell’impianto di rilevazione incendi, dell’impianto di evacuazione fumi, della posa dei \n\npunti di estinzione. \n\nPer mettere in opera gli interventi antincendio bisogna procedere con molti interventi \n\ncollaterali di carattere edile su diverse parti degli edifici, quali i soffitti ribassati (da \n\nrifare completamente per renderli resistenti al fuoco EI 60), la sostituzione delle \n\nporte interne e delle porte sulle vie di fuga (resistenza al fuoco EI 30) con cambio \n\ndel senso di apertura verso l’esterno, la compartimentazione antifuoco delle varie \n\naree, la sigillatura ignifuga di tutti i passaggi delle installazioni tecniche. \n\n2. Risanamento energetico con standard MINERGIE \n\nOltre alle necessità prettamente tecniche e di fisica della costruzione derivanti dalla \n\nsostituzione dei serramenti e del tetto nel rispetto del RuEn, è necessario risanare \n\ntermicamente, e per quanto possibile, l’intero istituto scolastico che ha un’efficienza \n\nenergetica molto bassa, tipica delle costruzioni degli anni '70 (a titolo informativo si \n\nfa notare che lo stabile delle SE Nord è quello con la peggiore efficienza energetica \n\ndel quartiere con un consumo di ben 23 litri/m2/anno) e il più elevato consumo di \n\nolio combustibile pari a ca. 120'000 litri/anno. \n\nLa scelta tra le varianti di risanamento termico è scaturita dalle simulazioni \n\nenergetiche effettuate dagli specialisti di fisica delle costruzioni, hanno fatto \n\npropendere per l’esecuzione di un risanamento globale con standard MINERGIE. \n\nQuesto prevede anche la posa di un impianto di ventilazione con aerazione \n\ncontrollata, ciò che permette di migliorare in modo sostanziale il comfort interno sia \n\na livello di qualità dell’aria, sia quale controllo delle temperature durante le stagioni \n\ninvernali ed estive (con raffrescamento), sia a livello di umidità relativa che a livello \n\ndi isolamento fonico verso Via H. Guisan, essendo una strada fortemente trafficata \n\ne rumorosa. \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nUn risanamento con standard MINERGIE, oltre a rispettare i dettami di legge, \n\npermette un notevole risparmio energetico stimato in ca. il 60% del consumo attuale \n\ndi olio combustibile con un potenziale risparmio annuo sui costi di gestione \n\nattualmente di ca. 60'000 CHF/anno). \n\n3. Rifacimento del tetto del Palazzo A \n\nSul tetto del Palazzo A, si riscontrano ripetute infiltrazioni di acqua e cedimenti del \n\ncornicione di gronda, che comportano la necessità di rifare la copertura ed il \n\nconsolidamento del cornicione procedendo contemporaneamente all’isolamento del \n\ntetto sia a livello di falda che di soletta tra secondo piano scolastico e sottotetto. \n\n4. Sostituzione dei serramenti e rifacimento delle facciate in vetrocemento (Palestra) \n\nSul blocco della palestra sono previsti interventi di risanamento riguardanti i \n\nserramenti esterni e le pareti in vetrocemento che compongono le facciate, oltre alla \n\nposa di una ventilazione controllata con recupero di calore negli spogliatoi e nelle \n\ndocce. Per contro non sono previsti interventi alle pareti e a livello di pavimento \n\nsportivo (rifatto a nuovo nel 2002). \n\n5. Rifacimento delle facciate del Palazzo A + B \n\nLe facciate novecentesche e protette del Palazzo A, rovinate a causa dell’usura \n\ndovuta agli influssi meteorologici, necessitano di una sistemazione di carattere \n\nconservativo con un’accurata pulizia dei vecchi festoni e bugnati, il consolidamento \n\npuntuale dell’intonaco di finitura e un ritinteggio completo. \n\nPer contro le facciate del Palazzo B edificato negli anni ’60, necessitano soprattutto \n\ndi un’accurata pulizia e di un trattamento finale con prodotto idrorepellente al fine di \n\npreservare nel tempo le superfici in calcestruzzo che le compongono e che saranno \n\nrisanate localmente dove vi sono ferri di armatura affioranti o in fase di corrosione. \n\n6. Modifica del vettore energetico \n\nNel corso degli ultimi anni Bellinzona è entrata a far parte delle Città dell’energia \n\nperseguendo una precisa strategia energetica con importanti obiettivi da \n\nraggiungere per poterne mantenere nel tempo il suo Label. Questo ha dato un \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nimportante impulso alla pianificazione e alla messa in cantiere di interventi di \n\nrisparmio e pianificazione energetica. \n\nNell’autunno 2017 saranno messi fuori servizio gli attuali pozzi di captazione \n\ndell’acqua potabile situati di fianco allo Stadio comunale. Si pensa di sfruttare \n\nquesta captazione di acqua a scopo termico realizzando una centrale termica a \n\ntermopompe abbinata ad una rete di teleriscaldamento, in parte già realizzata ma \n\noggi allacciata alla centrale termica ad olio combustibile delle SE Nord (ora al limite \n\ndella sua potenza), alla quale sono state allacciate provvisoriamente la SI Nord e \n\nl’ex-Infermeria nel corso del 2015 e del 2016. Al momento della messa in funzione \n\ndella nuova centrale sarà fornito calore per il riscaldamento e la produzione di \n\nacqua calda allo Stadio comunale, alla SE Nord, all’Ex-Infermeria, alla SI Nord, \n\neventualmente la palestra della Società federale di ginnastica ciò che consente di \n\ncambiare totalmente il vettore energetico attuale (olio combustibile). \n\nLa realizzazione della centrale AMB permetterà di riscaldare con energia pulita vari \n\nedifici del comparto (SE Nord, ex-infermeria, SI Nord) sostituendo l’attuale vettore \n\nenergetico utilizzato (olio combustibile). La centrale attuale ad olio delle SE Nord \n\nsarebbe mantenuta unicamente quale centrale di back-up attivabile per brevi periodi \n\ne solo in caso di guasto o importanti manutenzioni alla centrale AMB che fornirà \n\nl’energia. \n\n7. Rifacimento servizi igienici \n\nDovendo risanare obbligatoriamente dall’interno gli edifici protetti, dovendo posare \n\nun isolamento termico con un’importante spessore e considerato la necessità di \n\nsmontare i plafoni ribassati per la tematica antincendio, tutte le installazioni e i \n\nrivestimenti delle pareti (facciate interne) nonché le singole cabine WC e le \n\ninstallazioni sanitarie vanno spostate e rifatte a nuovo. \n\n8. Trasformazione appartamento custode in aula docenti e ufficio di direzione \n\nA livello scolastico generale si prevede di ottimizzare la gestione dei custodi \n\neliminando di principio tutti gli appartamenti presenti nelle varie sedi scolastiche, \n\ntrasformandoli in aule docenti e in uffici di direzione. Per le stesse ragioni addotte al \n\npunto 7, anche tutte le installazioni dell'appartamento del custode verranno pertanto \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nmodificate e attualizzate di conseguenza, inserendo una ventilazione controllata con \n\nraffrescamento. \n\nGestione dei lavori e delle attività scolastiche \n\nL’esecuzione dei lavori è stata studiata considerando le tempistiche realizzative e la \n\nnecessità di lavorare in totale sicurezza senza arrecare disturbo e/o bloccare l’attività \n\nscolastica.  \n\nÈ pertanto impensabile lavorare per piani o per blocchi di aule mantenendo allievi e \n\ndocenti all’interno degli stabili sia per ragioni tecniche (impiantistica messa \n\ncompletamente fuori esercizio o resa provvisoria) che per altre ragioni pratiche quali i \n\nproblemi di rumore, la polvere, i trasporti, le demolizioni, ecc. oltre alla problematica più \n\nimportante, la sicurezza degli utilizzatori. \n\nPertanto, per velocizzare l’esecuzione, per ragioni di sicurezza e per dare continuità \n\nall’attività scolastica, si è deciso di procedere in modo continuativo: prima sul Palazzo \n\nA e in diretta successione sul Palazzo B. \n\nA tale scopo saranno acquistati e installati tre blocchi di prefabbricati provvisori con 20 \n\naule che conterranno le attività scolastiche durante tutta la durata dei lavori. \n\nI prefabbricati, saranno poi riutilizzati per il risanamento della SE Sud e SE Semine. \n\nL’ubicazione dei prefabbricati è prevista nell’area accanto all’ex tennis palestra. \n\nDurante l’esecuzione dei lavori, stimata in circa un anno e mezzo per blocco la \n\ngestione delle attività sportive svolte nella palestra della SE dovrà essere riorganizzata \n\nin collaborazione con l’Ente Sport per quanto riguarda l’occupazione extrascolastica. \n\nCondizioni/tasse applicate da AMB per la fornitura di energia \n\nLe condizioni sono descritte nel pre-contratto "Calore per tutti", allegato al presente \n\nMessaggio. \n\nCredito necessario \n\n\n\n- 14 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 13'750'000.00 (IVA 8.0% \n\ne spese incluse). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 80'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione \n\ngenerale di progetto da parte del DOP. \n\nIl costo per l’acquisto e la predisposizione dei prefabbricati (basamenti, allacciamenti \n\nelettrici, trasporti, ecc..) ammonta a ca. CHF 2'000'000.00 e sarà oggetto di un \n\nMessaggio separato. \n\nRiferimento al Preventivo 2018 \n\nIl risanamento delle Scuole elementari Nord è indicato a preventivo 2018 come “SE \n\nNord – risanamento energetico e prevenzione anti-incendio”, per un importo \n\ncomplessivo d’investimento di CHF 13'750'000 e un’intenzione di spesa 2018 di \n\nCHF 500'000. \n\nRicapitolazione dei costi \n\nI costi (precisione +/- 10%) sono riassunti qui di seguito. Per il dettaglio si rimanda al \n\npreventivo definitivo contenuto nell’incarto di progetto. \n\n1. demolizioni, smontaggi, smaltimento materiali inquinati:  . CHF 590'045.00 \n\n2. opere da impresario costruttore:  ..................................... CHF 734'250.00 \n\n3. finestre, porte esterne, portoni:  ....................................... CHF 1'844'460.00 \n\n4. coperture e opere da lattoniere:  ...................................... CHF 247'535.00 \n\n5. elementi frangisole:  ........................................................ CHF 111'100.00 \n\n6. trattamento superfici esterne e sigillature:  ...................... CHF 357'595.00 \n\n7. impianti elettrici a corrente forte e debole:  ...................... CHF 1'089'580.00 \n\n8. corpi illuminanti:  .............................................................. CHF 248'800.00 \n\n9. impianti di riscaldamento:  ............................................... CHF 800'000.00 \n\n10. ventilazione e condizionamento:  ..................................... CHF 898'000.00 \n\n11. impianti sanitari:  ............................................................. CHF 529'000.00 \n\n12. opere da gessatore:  ........................................................ CHF 705'606.00 \n\n13. costruzioni metalliche:  .................................................... CHF 88'460.00 \n\n\n\n- 15 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\n14. opere da falegname:  ....................................................... CHF 570'920.00 \n\n15. chiusure, serrature:  ......................................................... CHF 98'050.00 \n\n16. pavimenti:  ........................................................................ CHF 696'360.00 \n\n17. rivestimenti pareti:  ........................................................... CHF 132'900.00 \n\n18. soffitti:  .............................................................................. CHF 644'085.00 \n\n19. pittore interno e pulizia edificio:  ....................................... CHF 276'120.00 \n\n20. segnaletica:  ..................................................................... CHF 30'900.00 \n\nTOTALE 1 (IVA e spese escluse):  ......................................... CHF 10'693'766.00 \n\n21. Onorari:  ........................................................................... CHF 1'790'000.00 \n\n22. spese e tasse:  ................................................................. CHF 164'000.00 \n\nTOTALE 2 (IVA esclusa, spese incluse):  ............................... CHF 12'699'972.00 \n\n23. IVA (8%) + arrotondamento:  ............................................ CHF 1'022'234.00 \n\n24. Onorari DOP (IVA esente):  .............................................. CHF 80'000.00 \n\nTOTALE (IVA e spese incluse): ........................................... CHF 13'750'000.00 \n\nRicapitolazione generica dei costi (stima, onorari e IVA compresa) \n\n- messa a norma antincendio  ca. CHF 3'890'000.00 \n\n-  risanamento energetico con standard MINERGIE ca. CHF 9'100'000.00 \n\n (di cui ca. CHF 2'230'000.00 relativi alla sola impiantistica) \n\n- modifica del vettore energetico (costo compreso nel risanamento energetico \n\nMINERGIE) \n\n- rifacimento del tetto del Palazzo A ca. CHF 400'000.00 \n\n- risanamento delle facciate del Palazzo A  ca. CHF 190'000.00 \n\n- trasformazione appartamento custode ca. CHF 120'000.00 \n\n- traslochi ca. CHF 50'000.00 \n\n- prefabbricati scolastici (oggetto di richiesta di credito separata) \n\nI prefabbricati serviranno per alloggiare provvisoriamente gli allievi delle SE Nord, SE \n\nSud e SE Semine. Il costo non è considerato in questo preventivo in quanto saranno \n\nacquistati tramite un credito separato. Al termine dei tre risanamenti, gli stessi potranno \n\nessere riutilizzati per altri scopi destinandoli ad esempio a sedi per le varie società \n\ncollocandoli negli spazi ex Magazzino dello Stato (sede ex-Rabadan) oppure \n\ndestinandoli ad utilizzo multifunzionale, o altro uso. \n\n\n\n- 16 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nSussidi e Fondo FER \n\nIl risanamento energetico completo con standard MINERGIE può beneficiare dei \n\nseguenti sussidi cantonali, stimati qui di seguito (cifre arrotondate): \n\n \n\nPalazzo A \n\nIsolazione solette, facciate e sostituzione finestre = CHF/mq. 30.00  \n\nImporto complessivo circa CHF 30.00 x 3'416 CHF  102'500.00 \n\nPalazzo B \n\nIsolazione solette e facciate e sostituzione finestre = CHF/mq. 30.00  \n\nImporto complessivo circa 30.00 x 2'615.5 CHF  78'500.00 \n\nPalazzo B (portineria) \n\nIsolazione solette e facciate e sostituzione finestre = CHF/mq. 30.00  \n\nImporto complessivo circa 30.00 x 293.5 CHF  9'000.00 \n\nPalestra \n\nSostituzione finestre = nessun sussidio CHF. 0.00 \n\nCambio vettore energetico e allacciamento alla rete di teleriscaldamento AMB \n\nCambio vettore energetico e allacciamento alla rete AMB CHF 35'500.00 \n\nPer un totale complessivo stimato in circa CHF 225’500.00 \n\n \n\nInoltre per il finanziamento parziale di questa opera, in riferimento al raggiungimento \n\ndello standard MINERGIE e al risanamento energetico, è possibile prevedere un \n\nprelievo annuale dal fondo FER. Tenuto conto degli impegni già assunti in questo \n\nambito a livello di gestione corrente, il prelievo del FER è immaginabile per un importo \n\ndi CHF 300'000.00 annui tra il 2018 e il 2022, per un totale di CHF 1'500'000.00. \n\nComplessivamente si hanno quindi entrate per: CHF 1'725’500.00 \n\nDi conseguenza il credito netto totale ammonterebbe a ca. CHF 12'000'000.00. \n\nProgramma lavori \n\n\n\n- 17 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nLa realizzazione è subordinata al rilascio del credito d'opera da parte del CC, come \n\npure all'approvazione del credito inerente all'acquisto, alla fornitura e messa in servizio \n\ndei prefabbricati provvisori, oggetto di un Messaggio municipale separato.  \n\nNel corso del 2018 sarà ultimata la progettazione; per quanto riguarda la realizzazione, \n\nil programma lavori è condizionato dal calendario scolastico (indicativamente giugno \n\n2019-giugno 2022). La durata complessiva dei lavori è di circa tre anni e mezzo. Si ha \n\nquindi la seguente ripartizione della spesa lorda: \n\n 2018: CHF 0.50 mio \n\n 2019: CHF 5.00 mio \n\n 2020:  CHF 5.00 mio \n\n 2021: CHF 2.25 mio \n\n 2022: CHF 1.00 mio \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nCome indicato, l’investimento in oggetto prevede una spesa netta (tenuto conto dei \n\nsussidi e del prelievo dal FER) di CHF 12'024’500.00, suddivisa in importi netti annui di \n\nCHF 200'000.00 nel 2018, CHF 4'700'000.00 nel 2019, CHF 4’700'000.00 nel 2020, \n\nCHF 1'950'000.00 nel 2021 e CHF 474'500.00 nel 2022. Si tratta di un importo per cui \n\nè imposta un’indicazione sull’incidenza dell’investimento sulla gestione corrente, qui \n\nillustrata in base ai seguenti parametri: \n\n tasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio; \n\n ammortamento: in base ai tassi minimi LOC applicabili, le costruzioni edili sono \n\nammortizzate al 6%; il calcolo dell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a \n\nbilancio; \n\n inizio calcolo incidenza decennale: vista la durata del progetto (5 anni), il calcolo dei \n\n“primi dieci anni” d’incidenza, è fatto sul periodo 2023-2032. \n\nNei primi 10 anni, l’investimento comporta perciò in media una spesa annua per \n\nammortamenti e interessi passivi di ca. CHF 623’000.00, di cui ca. CHF 463’000.00 in \n\nmedia relativi all’ammortamento e il restante importo di ca. CHF 160’000.00 relativo \n\nagli interessi.  \n\n\n\n- 18 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nEstendendo il periodo di computo ai primi 20 anni (2023-2042), la spesa media totale \n\nammonta a ca. CHF 479’000.00 annui, di cui ca. CHF 356’000.00 per ammortamenti e \n\nCHF 123’000.00 per interessi passivi. \n\nSi tratta quindi di un’opera che dal profilo finanziario appare significativa e incisiva. \n\n  2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 \n\nInvestimento lordo 500'000 5'000'000 5'000'000 2'250'000 1000000                 \n\nSussidi 300'000 300'000 300'000 300'000 525'500                 \n\nInvestimento netto  200'000  4'700'000  4'700'000   1'950'000  474'500  \n        \n\nAmmortamenti     12'000  \n      \n\n293'280     557'683  641'222  602'749  566'584  532'589  500'634  470'596  442'360  415'818  390'869  \n\nSostanza residua  200'000  \n \n\n4'888'000  \n   \n\n9'294'720  10'687'037  \n \n\n10'045'815  9'443'066  8'876'482  8'343'893  7'843'259  \n \n\n7'372'664  \n \n\n6'930'304  \n  \n\n6'514'486  \n   \n6'123'617  \n\nInteressi      4'400   107'536   204'484     235'115  221'008  207'747  195'283  183'566  172'552  162'199  152'467  143'319  134'720  \n\nRipercussioni sulla \ngestione corrente      4'400  \n\n     \n119'536  497'764     792'798  862'230  810'496  761'867  716'155  673'185  632'794  594'827  559'137  525'589  \n\n \n\n 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 \n\nInvestimento lordo                         \n\nSussidi                         \n\nInvestimento netto                         \n\nAmmortamenti 367'417   345'372   324'650  305'171  286'860    269'649   253'470  238'262   223'966   210'528   197'896  186'023  \n\nSostanza residua 5'756'200  5'410'828  5'086'178  4'781'007  4'494'147  4'224'498  3'971'028  3'732'766  3'508'800  3'298'272  3'100'376  2'914'354  \n\nInteressi 126'636    119'038    111'896  105'182  98'871      92'939  87'363  82'121   77'194   72'562  68'208  64'116  \n\nRipercussioni sulla \ngestione corrente 494'053    464'410    436'546   410'353    385'732    362'588  340'832    320'383   301'160   283'090   266'105   250'138  \n\n \n\n*      *     * \n\n\n\n- 19 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, visti gli art. 13 cpv. 1 \n\nlett a), 42 cpv. 2 e 186 LOC, codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n“ 1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \n\nrelativi al risanamento globale della SE Nord: risanamento energetico, messa a \n\nnorma antincendio, restauro facciate, rifacimento del tetto del Palazzo A. \n\n  2. È concesso al Municipio un credito di CHF 13'750'000.00 (IVA, spese e onorari \n\nDOP compresi) per il risanamento globale della SE Nord. \n\n  3. È approvato il pre-contratto con le AMB per la fornitura di energia tramite la \n\nnuova centrale termica che sarà realizzata presso i pozzi di captazione siti in \n\nzona Stadio. \n\n  4. Eventuali sussidi saranno registrati nel conto degli investimenti. \n\n  5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \n\nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.” \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n- Pre-contratto "Calore per tutti" stipulato tra il Comune di Bellinzona e le Aziende \nMunicipalizzate di Bellinzona (AMB).  \n\n\n


parent_type: agenda

name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 17 E 18 DICEMBRE 2018 \n\nMOZIONE 03/2017 DI ALICE CROCE MATTEI E COFIRMATARI DENOMINATA “DIAMO \n\nSPAZIO AI GIOVANI” \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione "Diamo spazio ai giovani" dell'8 maggio 2017, presentata da Alice Croce Mattei \n\ne cofirmatari, è ACCOLTA. \n\npresenti: 43 favorevoli: 43 contrari: 0 astenuti: 0 \n\n \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 21 dicembre 2018 al 18 \n\nfebbraio 2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 settembre 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 195  \nATTUALIZZAZIONE DEL PARCO VEICOLI COMUNALE  \nCREDITO QUADRO 2019-21 \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nla Commissione della gestione ha discusso il MM 195 durante le sedute commissionali \ndei mesi di giugno e settembre 2019. \n\nIn occasione della seduta dell’11 giugno 2019 vi è stata l’audizione con la presenza del \nCapo Dicastero Christian Paglia, del direttore dei Servizi urbani Daniele Togni e di \nAlberto Keller, responsabile logistica e veicoli. La commissione ringrazia la \ndelegazione municipale per aver presentato il messaggio in modo dettagliato e avere \nrisposto esaustivamente alle domande. \n\nConsiderazioni di carattere generale \n\nFondamentalmente la richiesta di credito concerne i veicoli destinati ai Servizi Urbani \ndella Città, la Polcom e le automobili di servizio dell’Aministrazione.  \nIn particolar modo, con l’aggregazione, i Servizi Urbani sono stati riorganizzati in 4 \nzone principali (Nord, Bellinzona centro, Giubiasco e Morobbia, Sud) e fra le varie \nattività a cui i responsabili devono far fronte vi è quella importantissima della gestione \nadeguata del parco veicoli, il cui valore si attesta attorno ai chf 10 mio e che in totale \nconta 167 veicoli assicurati e 192 targhe registrate (compresi dunque i rimorchi). Solo \nqueste cifre fanno capire il notevole impatto finanziario che questi mezzi hanno sui \nconti comunali sia in termini di onere per investimento (rinnovamento) che in termini di \noneri per manutenzione (mantenimento dell’esistente). Stesso discorso vale per \nl’impatto ambientale che può avere una così elevata quantità di veicoli. Si accoglie \nmolto favorevolmente l’intenzione di optare per macchine ibride, elettriche e a bassi \nconsumi così che sia l’ente pubblico in primis a dare il buon esempio nell’utilizzo di \nveicoli a basso impatto ambientale. Si capisce anche che in questo ambito per alcuni \ntipi di veicoli specifici, come ad esempio le scopatrici o altri veicoli attrezzati, non vi \nsiano ancora delle soluzioni definitivamente valide in termine di autonomia e \nperformance e che il tutto debba essere dunque  testato. In ogni caso la commissione \nritiene che obiettivo e responsabilità della Città debba essere quello della ricerca \ncostante di veicoli ecologici, a basso consumo energetico, con un ridotto tasso di \nemissioni CO2 e altre sostanze inquinanti.    \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nCredito quadro \n\nLa commissione ritiene che la formula del credito quadro sia confacente alle reali \nnecessità del Nuovo Comune e dia quella flessibilità necessaria ad una tenuta \nadeguata del parco veicoli. A mente della commissione la strategia che riunisce la \npianificazione di sostituzione e la rotazione dei veicoli stessi deve essere effettuata \ntenendo conto di una visione a lungo termine che superi dunque i 3 anni relativi questo \nmessaggio così da evitare improvvisazioni e brutte sorprese. Indicativamente è stata \nfornita una previsione a più ampio respiro rispetto ai 3 anni del messaggio anche se \nnaturalmente è da valutare con cautela visto che imprevisti, nuove esigenze e \nprogresso tecnico sono possibili in ogni momento. \nLa formula del credito quadro si addice dunque a questa tipologia di investimento; \nformula che permette una pianificazione mirata indipendentemente dal tipo di veicoli e \ndel loro costo.  \nPer il metodo di finanziamento nel messaggio vengono riprese delle considerazioni già \nespresse nella richiesta del precedente credito quadro per gli anni 2015 – 2017 \ndall’allora Città di Bellinzona e adattate al nuovo contesto cittadino.  \nSostanzialmente vengono indicati i tre metodi tradizionali di finanziamento di un parco \nveicoli: il full leasing, il leasing finanziario e il credito d’investimento. Per trasparenza, \nflessibilità e costi, si ritiene che effettivamente il metodo di finanziamento diretto tramite \nil credito d’investimento sia il più opportuno per la nostra realtà comunale. \n \n \nManutenzione \n\nVa da sé che nella gestione ottimale di un parco veicoli la manutenzione gioca un ruolo \nfondamentale ed ha un impatto economico non indifferente. Una buona ed adeguata \nmanutenzione tiene alte e costanti le performances (anche di impatto ambientale) e \nallunga la ‘speranza di vita’ dei veicoli. A livello di manutenzione i nostri servizi \npossono far capo all’officina interna gestita dai pompieri, ai lavori fatti in proprio dai \nServizi urbani e alle riparazioni da ditte esterne. In sede d’audizione la delegazione \nmunicipale ha sottolineato la soddisfazione in merito al servizio offerto sia \ninternamente che esternamente.  \nI Commissari della Gestione invitano inoltre il Municipio a fare in modo di \ncostantemente sensibilizzare i funzionari preposti nella cura e nel mantenimento \nadeguato dei diversi mezzi.  \nSolo in questo modo si potrà ottenere una maggiore durata dei veicoli stessi. \n \n \nIncidenza sulla gestione corrente \n\nLa tabella riportata a pagina 15 del messaggio ben rappresenta l’incidenza finanziaria \nsulla gestione corrente degli investimenti per veicoli. Il parametro del 2.2% del tasso \nd’interesse adottato per il calcolo dell’onere potrebbe sembrare alto se paragonato alla \nsituazione attuale dei mercati dei capitali. Si ritiene che il parametro debba essere \nconsiderato come prudenziale e considerato pure l’arco temporale di 10 anni è ritenuto   \nadeguato. Per quel che concerne l’onere per ammortamento si prende atto che il tasso \napplicato è pari al 25% ed è calcolato sulla sostanza residua a bilancio. Questo tasso \ndifferisce da quanto indicato dal Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla \ncontabilità dei comuni che prevede all’art. 17 per questo genere di beni una forchetta \ntra il 10% e il 20%.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \n\nLa divergenza è stata giustificata dall’adozione della tenuta contabile secondo il nuovo \npiano contabile MCA2 che appunto prevede un tasso d’ammortamento pari al 25% per \nquesto genere di oggetto. \nL’onere medio per i prossimi 10 anni di CHF 336'600.- è ritenuto sostenibile per i conti \ncittadini.   \n \n \nConclusioni \n\nLa commissione ha affrontato l’esame del presente Messaggio nell’ottica del \nraggiungimento degli obiettivi, unanimemente condivisi, posti dal Municipio nella \ngestione del parco veicoli, ossia: \n\n- Assicurare ai propri collaboratori adeguate condizioni di lavoro e di sicurezza \n\n- Garantire ed ottimizzare la qualità delle prestazioni erogate \n\n- Contenere e limitare, dove possibile, i costi di gestione del parco veicoli \n\n- Assicurare il controllo e la pianificazione nel tempo delle incidenze economiche \n\n- Assicurare il principio di una Città efficiente e attenta all’ambiente.  \n\n \n\nSi ritiene che con l’adozione del Messaggio no 195 questi obiettivi possono essere \nraggiunti e ritenuti i contenuti del Messaggio stesso, le premesse e le considerazioni \npresenti in questa relazione commissionale, si invita il Consiglio Comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n \n1. E’ approvato il piano di rinnovo e attualizzazione del parco veicoli della Città di \n\nBellinzona. \n \n2. E’ concesso al Municipio un credito di CHF 3'355'000.00 per l’acquisto dei mezzi \n\nprevisti. \n \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2019, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n \n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n\nIvan Ambrosini, relatore Paolo Locatelli \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli Marco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n\nLelia Guscio  \n \n\n\n


Allegato - Planimetria

text: \n22\n6N\n\n22\n6L\n\n22\n6D\n\n38\n09\n\nA\n\n38\n08\n\nA\n\n38\n08\n\nB\n\n38\n09\n\nB\n\n22\n6E\n\n38\n00\n\nB\n\n22\n6H\n\n22\n6J\n\n38\n09\n\n38\n08\n\nR34\n\nR20\n\n12345678\n\n12345678\n\n1,62\n\n1,\n25\n\n1,5\n\n2\n\nR34\n\nR34\n\nR34\n\nR\n51\n\n,5\n4\n\n2\n\n2\n7,\n\n01\n3\n\n4,24\n\n33\n00\n\n36\n82\n\nA\n38\n\n34\nA\n\n22\n6K\n\n22\n6G\n\n38\n13\n\nA\n\n38\n14\n\nA\n\n22\n6M\n\n36\n82\n\n38\n34\n\n22\n6\n\npi\naz\n\nza\nle\n\n S\nta\n\ndi\no\n\n4%\n\nRecinzione esistente\n\n39,818,77\n\nS\npa\n\nlti\n p\n\nrin\nci\n\npa\nli \n\n( S\nud\n\n )\n\nTr\nib\n\nun\na\n\npa\nlti\n\nsp\niti\n\nN\nuo\n\nvi\n s\n\npa\nlti\n\n E\nst\n\nC\nam\n\npo\n d\n\na \nca\n\nlc\nio\n\nC\nA\n\nT.\n A\n\n 1\n05\n\n x\n 6\n\n8\nin\n\n ta\npp\n\net\no \n\ner\nbo\n\nso\n s\n\npo\nrti\n\nvo\n n\n\nat\nur\n\nal\ne\n\n5,\n78\n\nTa\npp\n\net\no \n\ner\nbo\n\nso\nsi\n\nnt\net\n\nic\no\n\nTa\npp\n\net\no \n\ner\nbo\n\nso\nsi\n\nnt\net\n\nic\no\n\nTa\npp\n\net\no \n\ner\nbo\n\nso\nsi\n\nnt\net\n\nic\no\n\nA\ncc\n\nes\nso\n\nA\ncc\n\nes\nso\n\nss\no\n\nA\ncc\n\nes\nso\n\nA\ncc\n\nes\nso\n\nPe\nda\n\nna\n sa\n\nlto\n in\n\n lu\nng\n\no/\ntri\n\npl\no\n\nSa\nlto\n\n in\n a\n\nlto\n\nPe\nda\n\nna\n g\n\net\nto\n\n d\nel\n\n p\nes\n\no\nLa\n\nnc\nio\n\n d\nel\n\n d\nis\n\nco\n/\n\nFo\nss\n\na \nsi\n\nep\ni \n\nSa\nlto\n\n c\non\n\n l'\nas\n\nta m\nar\n\nte\nllo\n\nLa\nnc\n\nio\n d\n\nel\n g\n\nia\nve\n\nllo\ntto\n\n2,\n85\n\n3\n\n1,72,78\n\nNuovo filare di altofusti\n\n2\n3\n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n9 settembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 51/2020 “Bellinzona Città delle donne” di Angelica Lepori \n\nSergi e Monica Soldini \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto della mozione e della relazione della Commissione della \n\nlegislazione sulla mozione. \n\nInnanzitutto – allineandoci a quanto osservato dalla Commissione della legislazione - \n\nribadiamo in questa sede il nostro parere secondo cui questa mozione risulta irricevibile. \n\nUna mozione, per essere ricevibile, deve toccare oggetti di competenza del Consiglio \n\ncomunale. Ebbene, l’istituzione di un “Dicastero per l’uguaglianza e la parità” e/o di un \n\nUfficio per la parità di genere non ci sembra rientri nelle competenze del Legislativo \n\nindicate nell’art. 13 LOC. Si tratta, a nostro avviso, di una decisione di carattere \n\norganizzativo, prettamente di competenza municipale, come recita chiaramente ed \n\nesplicitamente l’art. 90 della stessa LOC (“Dicasteri”). \n\nIn termini generali il Municipio ritiene che il promovimento della parità di genere e la difesa \n\ndell’uguaglianza e della parità tra uomo e donna sia un principio assodato, da difendere e \n\nimplementare concretamente in tutti gli ambiti di attività, siano essi pubblici o privati. Il \n\nMunicipio ritiene che la Città di Bellinzona si sia sempre mossa in questa direzione, senza \n\npregiudizi di sorta, a tutti i livelli. Basti anche solo pensare al numero di donne tra i \n\nfunzionari dirigenti del Comune. In questo senso crediamo che l’uguaglianza e la parità la \n\nsi promuovano con l’attività e le scelte quotidiane, non necessariamente con l’istituzione di \n\ndicasteri o uffici che dovrebbero occuparsi di questo tema.  \n\nIl Municipio pertanto condivide la proposta della Commissione della legislazione tesa a \n\ndichiarare irricevibile la mozione e, in subordine e indirettamente, a respingerla. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

text: \nMOZIONE\nPer la creazione di strutture socio-scolastiche adeguate nella citta di Bellinzona\n\nL'attuale situazione delle strutture scolastiche di carattere sociale nella cittd di Bellinzona\n(con articolazioni diverse a seconda dei quartieri} & fondamentalmente insoddisfacente.\nSoprattutto nel quartiere di Bellinzona, ma anche in diversi altri quartieri, appare necessario\nun cambiamento di marcia che, tra I'altro, in occasione delle recenti elezioni comunali molti\nhanno ammesso necessario. Attualmente sussistono notevoli differenze tra i vari ex comuni\nper quanto riguarda i prezzi dei pasti e dei depo scuola. Ad esempio una famiglia di Bellinzona\nche necessita del servizio mensa per quattro giorni alla settimana ha un costo annuale di quasi\n2000 franchi, mentre questo scenderebbe a poco pitl di 1000 se abitasse in un altra zona della\ncitta. La gestione affidata a associazioni oltre a comportare spesso spese piu elevate non\ngarantisce continuita nella gestione dei servizi e tanto meno qualita degli stessi.\n\nLe strutture socio-scolastiche (mense, doposcuola con studio assistito, orari prolungati, etc.)\nsono quelle che, meglio ancora di qualsiasi opzione pedagogica, permettono seriamente di\ntentare un recupero delle differenze tra gli allievi generate dalle diverse origini economiche,\nsaciali e culturali delle famiglie di provenienza. Per questo appare necessario uniformarle e\nrafforzale su tutto il territorio.\n\nAlla luce delle precedenti brevi considerazioni inoltriamo le seguenti proposte:\nDoposcuola nelle scuole elementari\n\nIl comune di Bellinzona istituisce un numero sufficiente ed adeguato di doposcuola per\nrispondere ai bisogni degli allievi e delle famiglie, tenendo conto delle caratteristiche\nsocioculturali degli allievi. Il servizio deve essere accessibile a tutti gli allievi e presente in\nLutti i quartieri. Esso sara gratuito ed essere attuato al pitl tardi entro giugno 2018.\n\nSara caratterizzato in particolare dai seguenti elementi:\n\n- essere offerto sia durante il periodo di apertura delle scuole che nei periodi di vacanze\nscolastiche\n\n- essere ubicato all'interno delle sedi scolastiche o nelle immediate vicinanze (raggiungibile a\npiedi e in sicurezza dai bambini che lo frequentano)\n\n- garantire la cura degli allievi per le famiglie che non potessero provvedervi tra la fine degli\norari scolastici e il ritorno a casa di un genitore\n\n- aiutare e sostenere gli allievi in attivita di tipo scolastico (compiti, etc.)\n\n- offrire (come la grande maggioranza degli attuali doposcuola) corsi supplementari in attivita\ndi vario genere (sport, attivita culturali, etc)).\n\nScuola dell'infanzia a orario prolungato\n\nII comune di Bellinzona istituisce un numero sufficiente ed adeguato di sezioni di scuola\ndell'infanzia a orario prolungato per rispondere ai bisogni degli allievi e delle famiglie. 1]\nservizio e accessibile a tutti gli allievi. Esso dovra entrare in funzione al piu tardi von l'inizio\n\ndell'anno scolastico 2018-2019-\n\nRefezione scolastica\n\n\n\n\nIl comune crea un numero sufficiente ed adeguato di refezioni scolastiche, comunali e\npubbliche, per la scuola dell'infanzia e per la scuola elementare, allo scopo di rispondere ai\nbisogni degli allievi e delle famiglie. Il servizio deve essere accessibile a tutti gli allievi.\ni costo sara calcolato sulla base dei pasti consumati e in base al reddito delle famiglie.\n\nAngelica Lepori Sergi\nMonica Soldini\n\n(MPS-POP-Indipendenti)\n\nBellinzona, 18 settembre 2017\n\n£ [pc\n\nSINDACO MUNICIPAL] 5\n\nSEGRETARID X poLizz\n\nCANCELLERIA SCUCLE\n\nRISORSE UMANE POMPIERT\n\nGIURIDICO SOCIALITA\n\nINFORMATICA T LAbs/ave\n\nMOV, POPOLAZIONE GIOVAN]\n\nggr:#g:ﬁx:z_agui ANZIANI BELLINZ ONA\n~ou, ANZIAR] SEVENTINA\n\nFINANZE URBANISTICA\n\nEDILIZIA FRIVATA OPERE PUBBLICHE\n\nSERVIZI URBAN] CULTURA\n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 654-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 654 \nQuartiere Bellinzona \nNuova sede provvisoria SI/SE \narea Nord \n \nClausola d’urgenza \n\n \n \n \n \n \n7 settembre 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Edificio 3 \n\n3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento 4 \n\n4 Credito necessario 4 \n\n5 Domanda di costruzione 4 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 4 \n\n7 Sussidi / finanziamenti 6 \n\n8 Programma realizzativo indicativo 6 \n\n9 Riferimento al Preventivo 2023 6 \n\n10 Incidenza sulla gestione corrente 6 \n\n11 Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nall’acquisto e alla posa di moduli prefabbricati (containers) per l’inserimento di due sezioni di \nScuola dell’infanzia e quattro aule per la scuola elementare necessari nel comparto Nord del \nQuartiere di Bellinzona. \nConsiderando la necessità di poter disporre delle nuove aule per l’inizio dell’anno \nscolastico 2023/24 e le tempistiche di approvazione e esecuzione dell’investimento \nsi richiede di trattare il messaggio con clausola d’urgenza (art. 56 cpv. 2 LOC).  \n\n1 Premessa \n\nNel Comparto Nord di Bellinzona c’è stato negli ultimi anni un notevole fermento edilizio con la \nrealizzazione di molte unità abitative per le quali si prospetta nel breve termine un aumento delle \nnecessità scolastiche sia in ambito di scuola dell’infanzia che di scuola elementare. \n\nA tal proposito, sulla scorta della pianificazione logistica 2022-2032, il Municipio ha deciso di \navviare la pianificazione della realizzazione di un nuovo polo scolastico presso i terreni dell’ex \nMagazzino dello Stato al Vallone con orizzonte 2028-2030. \n\nPer far fronte alle necessità logistiche della scuola tra il 2023 e il 2030 si rende necessario creare \nuna sede provvisoria che possa contenere per l’appunto almeno due sezioni di SI e due aule SE. \nQuale possibile sedime è stato individuato il terreno dell’Ex Tennis Palestra situato a lato della \npalestra SFG e nelle vicinanze degli altri moduli prefabbricati realizzati per la ristrutturazione \ndelle SE Nord. \n\n2 Edificio \n\nLe tempistiche per la realizzazione della sede sono molto ristrette in quanto l’attuale SI \nprecedentemente alloggiata a Molinazzo e attualmente inserita provvisoriamente nei moduli \nprefabbricati allestiti per la ristrutturazione delle SE Nord, dovrà traslocare in questa nuova sede \nentro inizio luglio 2023 per poter così liberare i moduli che dovranno accogliere entro l’inizio \ndell’anno scolastico 2023-2024 la parte di scuola elementare dello stabile A della SE Nord così da \navviarne la ristrutturazione. \nLe tempistiche realizzative permettono la realizzazione della sede unicamente tramite containers \ncon modalità costruttiva identica alla sede provvisoria allestita per le SE Nord. \nIl progetto è stato studiato organizzando gli spazi interni sulla base delle esigenze minime \nrichieste dalle direttive cantonali per le sezioni delle SI. Questa organizzazione permette senza \nstravolgimenti interni di poter utilizzare gli spazi anche quali aule di scuola elementare \npermettendo una flessibilità di occupazione a seconda delle necessità scolastiche effettive che si \npresenteranno anno per anno. \nLo stabile è pertanto organizzato su due piani dove al pianterreno sono inserite le due sezioni SI \nmentre al primo piano sulla base degli spazi disponibili possono essere ricavate senza modifiche \nquattro aule di scuola elementare con due spazi di refezione e l’aula docenti. \nVa fatto notare che per quanto riguarda la SI la possibilità di avere a disposizione questi nuovi spazi \npermette di rinunciare ai docenti di appoggio permettendo un risparmio stimato che può oscillare \ntra ca. 100'000.- e un massimo di 160'000. CHF/anno. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nAll’esterno sarà allestito un parco giochi per le SI come da direttive cantonali con superficie di \ncirca 800 mq. \n\n3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento \n\nIl riscaldamento e il raffrescamento saranno garantiti da singole unità TP installate all’esterno \ndelle finestre. \n\n4 Credito necessario \n\nIl costo della realizzazione della sede ammonta complessivamente a CHF 2'450'000.00 (IVA 7,7% \ne onorari compresi) stanziati dalla Città tramite il presente MM. \nIl preventivo di costo relativo alla fornitura dei containers tiene conto del rincaro dei materiali che \ndal 2019 (costo di riferimento della realizzazione dei prefabbricati delle SE Nord) al 2022 sono \naumentati tra il 20 e il 25%. Vista l’instabilità attuale dei costi delle materie prime, della loro \nlavorazione e fornitura, saranno da considerare eventuali possibili ulteriori rincari dei prezzi di \nmercato. \n\n5 Domanda di costruzione \n \nIn parallelo alla richiesta del credito esecutivo sarà allestito l’incarto per la domanda di \ncostruzione al fine di poter procedere il più presto possibile con l’inizio dei lavori e la preparazione \ndel terreno, delle fondazioni su cui appoggeranno i moduli prefabbricati e delle infrastrutture \nprimarie quali canalizzazioni, alimentazione elettrica e dell’acqua potabile. \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi (precisione dei costi +/-10%) per la realizzazione della sede sono riassunti \nqui di seguito: \n\n1. Edificio \n\nDescrizione   CHF \n\nOpere da impresario costruttore  140’000.00 \nAcquisto e posa moduli prefabbricati  1’350’000.00 \nCucine  30’000.00 \nImpianto elettrico principale  45’000.00 \nApparati elettrici diversi (orologi, quadro pompieri, ..)  10'000.00 \nRete informatica e telefonia (punti accesso, Wi-Fi, rack)  15'000.00 \nRasi (2x)  5’000.00 \nImpianto di rivelazione incendi  10’000.00 \nImpianto sanitario  50’000.00 \nImpianto raccolta acque piovane  20'000.00 \nOpere da falegname (separazioni WC)  28’000.00 \nApparecchi sanitari speciali  20'000.00 \nChiusure e serrature  15’000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nSegnaletica interna ed esterna  15’000.00 \nArredo SI (2 sezioni – solo arredo supplementare)  15'000.00 \nArredo SE (2 sezioni – arredo completo)  72’000.00 \nEstintori  6'000.00 \nPulizia edificio  10'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  1’856'000.00 \n\n \n \n\n2. Opere esterne \n\nDescrizione                    CHF \n\nPavimentazioni e camminamenti esterni  35'000.00 \nIsolamento condotte  10'000.00 \nOpere da fabbro  25’000.00 \nRecinzioni  20’000.00 \nParco giochi  60’000.00 \nGiardiniere  15'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  165'000.00 \n \n\n3. Costi secondari \n\nDescrizione                    CHF \n\nTasse allacciamento AMB/AAP  25’000.00 \nTasse di collegamento allarmi   5’000.00 \nAssicurazione costruzione  5’000.00 \nTasse e costi secondari (Licenza edilizia, abitabilità, …)  10’000.00 \nSpese di riproduzione  5'000.00 \nTraslochi  10'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  60'000.00 \n \n\n4. Onorari (SOP escluso) \n\nDescrizione CHF  \n\nTecnico antincendio  5'000.00 \nGeometra  2'000.00 \nIngegnere civile  10'000.00 \nFisica costruzione  5'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  22'000.00 \n\n \nRICAPITOLAZIONE \n\nDescrizione CHF  \n\n1-Edificio 1’856'000.00 \n2-Opere esterne 165’000.00 \n\n3-Costi secondari 60’000.00 \n\n4-Onorari 22'000.00 \n\n5-Imprevisti 47'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nTOTALE PARZIALE (IVA esclusa) 2’150'000.00 \nIVA 7.7%  165’550.00 \nTOTALE (IVA inclusa) 2'315’550.00 \nOnorario SOP quale DGP e CP  120'000.00 \n\nArrotondamento 14’450.00 \n\nTOTALE COSTO INVESTIMENTO 2'450'000.00 \n\n7 Sussidi / finanziamenti \n\nPer l’edificazione di edifici scolastici non vi sono attualmente sussidi disponibili. \n\n8 Programma realizzativo indicativo \nL’inizio dei lavori è previsto indicativamente a partire da dicembre 2022 con la preparazione del \nterreno e dei plinti di fondazione oltre all’impiantistica esterna all’edificio. \n\nLa posa dei prefabbricati è prevista nel periodo gennaio – fine maggio 2023. In seguito saranno \nnecessari circa due mesi per le finiture interne degli impianti tecnici. \nI lavori avranno una durata di circa otto mesi con termine fine luglio 2023. \n\n9 Riferimento al Preventivo 2023 \nL’opera figura nel Piano degli investimenti 2023 del Comune-voce di spesa “Nuova sede \nprovvisoria SI/SE Via Motta” con l’importo di CHF 2'450'000.-. \n\n10 Incidenza sulla gestione corrente \nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, rispettivamente \ncompletare le opere nel corso del 2023. \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se \ncon MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad \nognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 654 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del presente \nMessaggio si configurano come “costruzioni edili” e il calcolo dell’ammortamento \ndell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nannuo \n\nCostruzioni edili 2’185’000 2’185’000 20 109’250 \nOpere esterne / costi secondari 265’000 265’000 10 26’500 \nTotale ammortamenti annuali                                                                                135’750 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo a bilancio \nciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 51’100 ca. \n\nOltre a questi costi saranno conteggiare i costi assicurativi, energetici e di pulizia.  \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  135’750 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  51’100 \n- TOTALE CHF  186’850 \n\n11 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È accolta la richiesta di trattare il messaggio con clausola d’urgenza. \n\n2 - È approvato il progetto e preventivo di spesa relativo alla realizzazione della nuova sede \nprovvisoria SI/SE in Via Motta nel Quartiere di Bellinzona. \n\n3 – È concesso al Municipio un credito di CHF 2'450’000.00 per l’esecuzione del progetto da \naddebitare al conto investimenti del Comune. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Edificio\n\t3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento\n\t4 Credito necessario\n\t5 Domanda di costruzione\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Sussidi / finanziamenti\n\t8 Programma realizzativo indicativo\n\t9 Riferimento al Preventivo 2023\n\t10 Incidenza sulla gestione corrente\n\t11 Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n27 maggio 2020 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 08/2017 “Pausa pranzo per le maestre di scuola dell’Infanzia” \ndi Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n \nrichiamata la mozione delle signore Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini e la relazione \ndella Commissione della gestione, il Municipio conferma quanto comunicato con le \nosservazioni preliminari. \nIl Municipio conferma che il servizio di refezione in tutte le sedi di Scuola dell’infanzia è già \ngarantito; ritiene inoltre che non vi è la necessità di incaricare delle collaboratrici di \nsostegno per garantire ai docenti mezzora di pausa in quanto l’orario è di esclusiva \ncompetenza degli organi cantonali che determina un impiego di 32 ore settimanali laddove \nesiste la refezione e quindi il tempo per il pasto è parte integrante del loro tempo di lavoro. \nIn questo senso il Municipio aderisce alle conclusioni della Commissione della gestione. \n \nCon i migliori saluti. \n \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n15 marzo 2023 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 27/2021 “Modifica artt. 14, 15 e 16 ROD”, di Matteo Pronzini, \nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari e all’avallo delle stesse dalla \nmaggioranza della Commissione della legislazione - invita il Consiglio comunale a \nrespingere la richiesta di modifica degli artt. 14, 15 e 16 ROD formulata dai mozionanti. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n