name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 marzo 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 547 – Quartiere di Giubiasco - Credito suppletorio al MM n. \n09/2015 (ex Comune di Giubiasco) per il completamento del \nprogetto immobiliare destinato a Centro sociale e culturale \nintergenerazionale ex- Oratorio di Giubiasco \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnelle ultime settimane la Commissione della gestione (in seguito: Commissione) ha \ndedicato più sedute all’analisi di questo messaggio municipale.  \n\nGià lo scorso 27 luglio 2021 era stata organizzata un’audizione congiunta con la \nCommissione dell’edilizia alla presenza del sindaco Mario Branda, del capodicastero \nHenrik Bang e del direttore ad interim del Dicastero opere pubbliche (DOP) ing. Mauro \nRezzonico. Sempre le due Commissioni sono state invitate il 21 febbraio 2022 a una \nseconda audizione e al sopralluogo sul cantiere. È stata l’occasione per discutere più \nnel dettaglio il contenuto del messaggio municipale e per esternare dubbi e criticità. Alle \naudizioni non ha mai partecipato nessun rappresentante della Parrocchia di Giubiasco, \ncomproprietaria nella misura del 50% della struttura votata nel 2015. \n\nLa presente relazione tiene in considerazione le indicazioni scaturite nell’ampia \ndiscussione commissionale e nelle due audizioni. Il risultato finale non ha trovato il \nconsenso unanime dei commissari. \n\n \n\nPremessa \n\nSu un punto è stata trovata l’unanimità: tutti i commissari concordano sul fatto che l’opera \n- allo stato attuale dei lavori – debba essere terminata in tempi ragionevolmente brevi e \nsenza ulteriori richieste di credito.  \n\nLimitandoci all’aspetto economico, il costo finale dell’opera sarà di quasi 3 milioni di \nfranchi superiore all’importo di 8 milioni di franchi votati nel 2015 a Giubiasco. Un \nsorpasso di spesa superiore del 30%. Un modo di procedere da deplorare, causato \nprioritariamente da una conduzione di progetto impropria come emerso in tutta la sua \nampiezza nell’audit interno voluto dal Municipio sul Settore opere pubbliche.  \n\nUn aspetto che la maggioranza della commissione tiene a ricordare è anche quello che \nil nome e la funzione degli stabili sono cambiati, questo dopo l’impossibilità di acquistare \nl’ex ospedale di Ravecchia, pertanto la ricerca di un luogo (o più luoghi) per le esigenze \nculturali, sociali e intergenerazionali della Città non possono esaurirsi con questo \nprogetto. Il Municipio deve farsi promotore di una visione futura su questa tematica.  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl contesto del progetto \n\nSi tratta di un credito suppletorio del messaggio municipale n. 09/2015 sottoposto nel \n2015 dall’allora Municipio di Giubiasco al legislativo. La realizzazione di un’opera che si \nè trascinata dal 2015 al 2022 e che nel frattempo è passata dal Municipio di Giubiasco \nal Municipio di Bellinzona dopo l’aggregazione del 2017. \n\nIl Consiglio comunale di Giubiasco, a suo tempo, aveva votato la richiesta di un credito \ndi esecuzione di Fr. 7'950'000.- per un nuovo oratorio. In particolare nella premessa del \nmessaggio municipale si poteva leggere “la progettazione di dettaglio ha permesso di \nottimizzare le funzionalità e spazi, ciò mantenendo l’obiettivo ultimo di valorizzare il teatro \nquale opera esistente. Il progetto così come concretizzato è pertanto da considerarsi un \nvalore aggiunto per il nostro Comune e in questo senso si ritiene il risultato raggiunto \nmolto soddisfacente”. Da queste poche righe traspare una certa fierezza per l’opera. \n\nSe a distanza di 7 anni siamo chiamati a votare un importante credito suppletorio, è \nchiaro che qualcosa non ha funzionato come previsto. L’opera secondo lo scenario \nprefissato avrebbe già dovuto essere conclusa e i suoi servizi messi a disposizione della \npopolazione da anni. \n\nQuesto progetto fa parte dei tre cantieri su cui è stato constatato un sorpasso di spesa \ne, a differenza di quanto avvenuto allo Stadio comunale e al Policentro di Pianezzo, qui \nsi è proceduto subito, come da legge, al blocco dei lavori a tempo indeterminato. \nAttualmente i lavori non sono ancora ripresi, salvo che per delle attività secondarie quali, \nad esempio, la sistemazione del terreno esterno. In questo caso, dopo preventiva \ninformazione alle Commissioni di riferimento durante le riunioni citate in precedenza, il \nMunicipio ha autorizzato i lavori mediante una delega.  \n\nÈ assai difficile trovare degli elementi positivi nella gestione di questo cantiere. La \nresponsabilità di questo insuccesso – si veda a tal proposito la pagina 51 dell’Audit \ninterno - va suddivisa tra più persone o meglio più realtà: dalla direzione del Dicastero \nopere pubbliche della Città nel suo ruolo di committente, al progettista e fino alla \nDirezione lavori.  \n\nA pagarne le conseguenze sono in primis gli ospiti di Casa Serena e i possibili fruitori \ndella struttura che ancora oggi possono utilizzare gli spazi soltanto in modo parziale. \nSenza scordare che stiamo parlando di una struttura tendenzialmente a favore – in \nprimis – della popolazione locale e quindi non di tutto il Comune.  \n\nStiamo parlando di un cantiere che non ha rispettato né le tempistiche di realizzazione \nné tantomeno il credito votato. Una prassi, quella del sorpasso dei costi, che sembra \ndiventare sempre più un fatto consolidato: troppo spesso il 10% di sorpasso concesso \ndalla legge è già integrato nell’opera, ragionando da subito sul 110%. Se questi gravi \nsorpassi si verificassero nell’attività privata, assisteremmo a dei fallimenti e a cause civili \nintentate contro i responsabili degli errori. \n\nIn questo caso, con la dicitura “credito suppletorio per il completamento del progetto” si \nvuole - un po' furbescamente - far credere che si tratta unicamente di aggiunte, di \nmigliorie o di semplici rincari dovuti al lungo tempo trascorso dall’approvazione del \nmessaggio. Non è propriamente così. \n\nDel resto, a supporto di questa tesi, si può leggere la decisione della Parrocchia di \nGiubiasco di non partecipare in egual misura ai costi aggiuntivi, ma di limitarsi al \npagamento di circa Fr. 200'000.- per costruzioni edili e arredo. Una conferma indiretta \ndell’insoddisfazione per come è stato gestito il progetto.  \n\nInoltre, il messaggio municipale 547 è stato costruito in modo lacunoso, a volte perfino \nermetico nel suo contenuto. Determinate spese si vuole imputarle a cambiamenti di \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nprogetto o a nuove necessità emerse, quando invece facevano già parte del progetto \niniziale.  \n\nLa quasi totalità dell’importo chiesto in questo messaggio municipale serve al \ncompletamento dell’opera con l’esecuzione di numerosi lavori rimasti incompiuti \nnonostante fossero presenti nel credito di costruzione votato. \n\n \n\nLe criticità del progetto \n\nSono numerose le lacune emerse nella gestione del cantiere e non da meno quelle \npresenti in questo messaggio.  \n\nProbabilmente la decisione del 2017 di togliere il mandato di referente tecnico dell’allora \nComune di Giubiasco all’ing. Rezzonico per continuare la gestione del cantiere \nunicamente come DOP non è stata azzeccata. Non ne abbiamo la controprova, ma dal \nmomento in cui l’ing. Rezzonico è tornato ad occuparsi del progetto (nella sua funzione \ndi direttore ad interim del DOP) la situazione sembra essere maggiormente sotto \ncontrollo e orientata all’obiettivo. Resta però da capire chi assumerà l’onere di \nconcludere il progetto vista l’imminente fine dell’incarico all’ingegnere e la parallela \nassenza – almeno per l’immediato futuro - di un nuovo direttore del DOP.   \n\nLa Commissione è favorevole al fatto che possa essere proprio l’attuale direttore ad \ninterim a prendersi a carico il compito di portare a termine il cantiere. Si rende quindi \nattendo il DOP a ponderare in modo adeguato la suddivisione di compiti e responsabilità \nper il completamento dell’opera.  \n\nL’eventuale scelta di assecondare nuovamente i medesimi interlocutori esterni in quanto \n“male minore” va però correttamente soppesata e va bene fino a un certo punto. Sia \nchiaro, non sono gli unici colpevoli delle lacune emerse nella conduzione del cantiere, \nma è inopportuno anche per rispetto della cittadinanza continuare a soprassedere e \nbanalizzare gli eventi. Stiamo parlando di ritardi e di sorpassi milionari. Con una \ndecisione di interruzione della collaborazione si darebbe - finalmente - un segnale forte: \nnon si può sempre perseverare nelle decisioni che si sono dimostrate errate e perfino \npagare degli onorari sui crediti suppletori. Nel caso specifico stiamo parlando di quasi \nFr. 300'000.-. Invece di essere penalizzati per gli errori come succede nel privato, \nprogettisti e Direzione lavori sono premiati fatturando l’onorario anche sui sorpassi. La \nCommissione è dell’idea che anche il Municipio possa, anzi debba, farsi valere per \ninvertire un trend che sta prendendo vieppiù forza.  \n\nAnche perché, tra le altre cose, i medesimi progettisti avevamo prima garantito per la \nstruttura del vecchio oratorio per poi chiederne la demolizione, indicando che il costo \nsupplementare sarebbe rimasto entro i parametri di legge. Cosa che poi non è successa \ne a cascata è avvenuto quello che stiamo descrivendo. Tra l’altro come sono stati \ngiustificati simili e onerosi improvvisi cambiamenti di rotta e perché le opere per la \nrealizzazione del nuovo spazio non sono state messe a concorso? Non è dato di sapere. \n\nUn altro aspetto rilevante è poi quello legato alle singole voci di spesa: esemplificando, \nper la sistemazione del giardino esterno nel messaggio votato nel 2015 erano previsti \nFr. 57'000.-, mentre oggi si è dato un mandato d’urgenza e in delega a un giardiniere. \nDopo aver visto l’entità dei lavori svolti nel frattempo, manifestiamo qualche dubbio \nsull’effettiva urgenza d’intervento, anche perché non si sa ancora bene quale sarà la \nsistemazione definitiva che sarà approvata in Consiglio comunale.  \n\n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nLa gestione della struttura \n\nUn discorso a parte lo merita infine l’aspetto legato alla gestione di questi spazi. Come \nscritto nella premessa il cambiamento di nome e di ruolo della struttura è parte \nimportante e potrebbe essere una criticità. Nella vecchia convenzione tra la parrocchia \ne Giubiasco era chiaramente definito che la gestione degli spazi e delle attività sarebbe \nstata di competenza del Municipio. Secondo le ultime informazioni che abbiamo ricevuto \ndal Municipio, la nuova convenzione non è ancora stata firmata, da qui la \npreoccupazione della maggioranza della commissione su chi e come saranno gestiti gli \nspazi. La maggioranza della commissione auspica il più possibile una gestione \nindipendente dell’ente pubblico, seguendo l’esempio della vecchia convenzione. Se non \nfosse il caso, è importante che la gestione rimanga uno spazio aperto e inclusivo di tutte \nle realtà e pensieri che costituiscono la nostra cittadinanza.  \n\n \n\nProgetti collaterali \n\nIl Consiglio comunale sarà chiamato pure ad esprimersi su alcune voci di spesa \ncollaterali: la creazione di uno spazio per il gioco della pétanque (bocce), di un piccolo \nanfiteatro e di una tensostruttura che permetterà agli ospiti dei vari edifici di ripararsi dal \nsole, rispettivamente dall’acqua. \n\nUna parte della Commissione ritiene opportuna la realizzazione della tensostruttura, \nmentre conviene che in questo momento non sia prioritaria la creazione dello spazio per \nil gioco della pétanque e dell’anfiteatro. Se ne potrà parlare in futuro a dipendenza del \nsuccesso che caratterizzerà la nuova struttura. Per questo motivo nel dispositivo dal \npunto 3 sono stati esclusi l’anfiteatro nel prato esterno come zona di raggruppamento \n(Fr. 64'620.-) e il gioco della pétanque (Fr. 60'312.-). \n\n \n\n \n\nVa infine sottolineato che le riserve dei commissari sono riferite al punto 3 ed in \nparticolare alla realizzazione dell’anfiteatro esterno e della pista per il gioco della \npétanque. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nDispositivo  \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler:  \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il completamento del progetto immobiliare destinato. di Centro Sociale \n\ne culturale ex Oratorio di Giubiasco  \n\n2. È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 2'710’000 (IVA, onorari e \nspese inclusi) per il completamento del progetto immobiliare destinato a Centro \nSociale e culturale ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune.  \n\n3. È concesso quindi al Municipio un ulteriore credito aggiuntivo di \n\nCHF 53’850.00 \n\n(IVA, onorari e spese inclusi) per opere di sistemazione esterna del progetto \nimmobiliare destinato a Centro ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune. \n\nLa maggioranza della commissione chiede pertanto come emendamento di \ncancellare dal credito e dal progetto l’attuazione di: \n\n- un anfiteatro esterno \n- la pista per il gioco della pétanque (bocce) \n\n4. La quota parte dell’investimento a carico della Parrocchia è registrata alle entrate \ndel conto investimento del Comune.  \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo (con riserva) Martina Malacrida Nembrini, relatrice (con \n\nriserva) \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti (con riserva) \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


Testo interrogazione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n10 marzo 2021 \n \n \n\n \n\n \n\n Signori \n Luca Madonna \n Manuel Donati \n  \n  \n \n \n \n\nInterpellanza 291/2021 \n“Non si muove una Paglia – atto secondo" di Luca Madonna e \nManuel Donati \n \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n\n1. Il Municipio conferma che il collega non partecipa in presenza alle sedute \nda oltre un mese? \n\nNelle ultime settimane il municipale Paglia ha partecipato alle sedute in \nvideoconferenza, come previsto del resto dal Decreto esecutivo concernente il \nfunzionamento delle autorità comunali, consortili e patriziali in tempo di emergenza \nepidemiologica da Covid-19. Decreto valido allo stato attuale almeno fino al 30 \ngiugno 2021. L’art. 2 prevede che il Municipio può tenere sedute in videoconferenza \no autorizzare la partecipazione di suoi membri con questo sistema.  \n\n \n2. Nel caso di risposta affermativa, il Municipio è a conoscenza del motivo per \n\ncui non si presenta fisicamente alle sedute? Che cosa certifica la sua \nindisponibilità? \n\nVedi risposta precedente. \n \n3. Qual è il giudizio del Municipio su questo comportamento (anche pensando a \n\nquanto accaduto nell’ultimo anno)? \nVedi risposta precedente. \n \n4. Il Regolamento comunale parla di 20 ore settimanali tra Municipio e Dicastero \n\n(ora diretto ad interim dal sindaco). Il numero di ore è rispettato? Facendo che \ncosa? \n\nSi ribadisce ancora una volta che il municipale Paglia ha mantenuto la funzione di capo \nDicastero Settore servizi urbani e ambiente. In questo senso il suo impegno è rimasto \nadeguato.   \n \n\n\n\n \n\n2 \n\n5. Il Municipio conferma che nelle ultime settimane il collega non ha più \npartecipato alle riunioni dell’Ente autonomo sport? \n\nVedi risposta alla prima domanda. \n \n6. Il Municipio non ritiene di agevolare il comportamento del collega con un \n\napproccio permissivo che gli consente da quasi un anno di fare quello che vuole? \nNon si presenta alle sedute, non si sa di che cosa si occupa e per quanto tempo e, a \nquanto sembra, non abita neppure più a Bellinzona. Questi fatti sono conosciuti, \nin primis proprio dal Municipio.  \n\nVedi risposta alla prima domanda. \n \n7. Che cosa ha fatto in questo lasso di tempo il Municipio per correggere la \n\nsituazione e rendersi così credibile di fronte alla cittadinanza? Non è sufficiente \ndire che si tratta di un municipale e come tale ha diritto all’onorario. Non è \nproprio tutto così lineare. \n\nVedi risposte alle domande precedenti. \n \n8. Come fa il Municipio (alcuni membri conoscono veramente bene il collega) a \n\ncredere che l’indirizzo di domicilio presente sul catalogo elettorale sia tuttora \nvalido? Ingenuità o semplicemente “copertura”?  \n\nIl domicilio del municipale Paglia è a Bellinzona. \n \n9. Perché il Municipio, che ricordiamo è composto anche da tre avvocati, non ha \n\nfinora ritenuto doveroso chiedere l’intervento dell’autorità competente? \nNon ne sussistono i motivi, vedi risposta precedente. \n \n \nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


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Messaggio municipale no. 784-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 784 \nRichiesta di un credito di  \nCHF 4'025'000.00 per la \nrealizzazione di un collegamento \nciclopedonale e di orti comunali con \nriqualifica dello spazio urbano tra Via \nMonte Gaggio e Via Vallone \n(quartiere di Bellinzona) \n \n \n \n \n \n \n21 febbraio 2024 \nCommissioni competenti \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Concetti base del progetto 4 \n\n3 Descrizione del progetto 5 \n\n3.1 Collegamento ciclopedonale, spazi verdi e piantumazioni 6 \n3.2 Zone relax e aree ludiche 8 \n3.3 Parcheggi 8 \n3.4 Orti comunali ed edificio di servizio 9 \n\n4 Via Filanda 10 \n\n5 Preventivo per parti d’opera 11 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 13 \n\n7 Oneri manutentivi 13 \n\n8 Sussidi / Finanziamento 13 \n\n9 Espropri 13 \n\n10 Procedura d’approvazione del progetto 14 \n\n11 Contributi di miglioria 14 \n\n12 Programma realizzativo indicativo 14 \n\n13 Riferimento al preventivo 2024 14 \n\n14 Incidenza sulla gestione corrente 15 \n\n15 Dispositivo 17 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente Messaggio si propone l’approvazione del progetto e del relativo credito necessario \nper la realizzazione di un collegamento ciclopedonale sull’asse Via Monte Gaggio – Via Vallone, \nmisura ML 4.5 del Programma d’agglomerato di terza generazione (PAB3) e di orti comunali così \ncome deciso dal Consiglio comunale dell’ex Città di Bellinzona con l’approvazione della mozione \nn. 269 “Orti famigliari” del 12 dicembre 2009 degli allora consiglieri comunali Luca Buzzi e Claudio \nTettamanti. Mozione approvata nella seduta del 6 giugno 2011. \n\nTali misure costituiscono parte integrante di un progetto più generale di riqualifica dello spazio \npubblico urbano del comparto Gerretta-Pratocarasso con l’inserimento, anche, di aree \nrelax/ludiche (lungo il percorso ciclo-pedonale), tre aree di parcheggio pubblico e un edificio di \nservizio (WC pubblico e locale deposito funzionale alla gestione degli orti). \n\nIl progetto rientra a pieno titolo – rappresentandone un importante tassello - nel Piano di mobilità \nciclistica (PMC) della Città di Bellinzona, recentemente presentato. \n\n1 Premessa \n\nLa Città di Bellinzona ha conosciuto negli ultimi anni (e ancora sta conoscendo) un importante \nfermento edilizio che ha portato ad un considerevole sviluppo dei quartieri a Nord del nucleo \ncentrale (Gerretta, Vallone, Pratocarasso).  Sono sorti nuovi complessi immobiliari con centinaia \ndi appartamenti e conseguente arrivo di molti nuovi residenti, spesso giovani e famiglie. In un \ncontesto come questo, densamente abitato, assume particolare importanza per la qualità di vita \ndei nostri concittadini, lo spazio pubblico e la sua fruibilità anche avuto riguardo al cambiamento \nclimatico in atto. Di conseguenza un’attenzione particolare va riservata alla sicurezza – in \nparticolare dal punto di vista del traffico veicolare - e al verde (isole di calore, biodiversità, \npaesaggio). Lo sviluppo della mobilità lenta - ciclopedonale – costituisce in questo senso un \nelemento cardine. Bambini, giovani ma anche persone più anziane devono potersi spostare da e \nverso il centro in sicurezza e in un contesto paesaggisticamente e ambientalmente piacevole.  \n\nNel 2014 il Municipio dell’allora Comune di Bellinzona aveva elaborato un progetto di massima \n(Pmax) per la realizzazione di un percorso ciclopedonale che avesse sia funzione di collegamento \nall’interno del quartiere nonché da - e verso - il centro, ma pure di spazio di sosta e svago nel \ncomparto di Pratocarasso. Il progetto prevedeva inoltre la creazione di orti comunali (36) al \nmappale n. 5585 RFD di proprietà della Città attrezzati con strumenti e utensili per la gestione di \nqueste superfici. Il progetto di massima prevedeva infine la sistemazione di alcune nuove aree di \nposteggio pubblico. La realizzazione degli orti comunali voluta dal Consiglio comunale dell’ex Città \ndi Bellinzona con l’approvazione della mozione n. 269 “Orti famigliari”, risponde dal canto suo ad \nun’accresciuta esigenza di una parte della popolazione di poter gestire piccole superfici per \nl’autoapprovvigionamento. Trattasi anche di spazi che rivestono funzione sociale e comunitaria \nin quanto punto d’incontro e di scambio per i residenti del quartiere. \n\nA fine 2016, con l’elaborazione del Programma di agglomerato di terza generazione (PAB3), è stata \nintrodotta la misura ML 4.5 “Completamento e messa in sicurezza della rete ciclopedonale: \nBellinzona, via Monte Gaggio-via Vallone”. Tale misura si è inserita nel contesto più generale del \nmiglioramento della rete ciclabile del Bellinzonese ed ha permesso di ottenere un contributo \nfederale alla sua realizzazione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nPer perfezionare il progetto e giungere alla sua elaborazione definitiva, dopo l’avvenuta \naggregazione il Municipio nel mese di settembre 2020, ha conferito un mandato per \nl’elaborazione di un progetto definitivo (PDef) che è ora oggetto del presente messaggio \nmunicipale. \n\n \n\nQuattro sono gli elementi contemplati: \n- Un collegamento ciclo-pedonale tra Via Monte Gaggio e Via Vallone; \n- La realizzazione di orti comunali in corrispondenza di Via Filanda; \n- La realizzazione di aree relax/ludiche lungo il collegamento ciclopedonale; \n- La sistemazione di tre nuovi posteggi pubblici lungo il collegamento Via M. Gaggio e Via \n\nVallone. \n\n2 Concetti base del progetto \n\nObiettivo del progetto è di valorizzare un quartiere densamente popolato, contribuendo alla \nqualità di vita di un comparto che ha conosciuto in questi ultimi 7-10 anni un considerevole \nsviluppo edilizio con la realizzazione di centinaia di nuovi appartamenti e l’arrivo di molti nuovi \nabitanti. \n\nCon il presente progetto la Città si propone di realizzare una pista ciclopedonale attrattiva che, \npartendo da nord all’altezza di Via Vallone prosegue verso sud fino a Via Monte Gaggio (v. figura \nsotto). Il collegamento è funzionale sia per gli spostamenti utilitari che per il traffico (lento) legato \nal tempo libero, lungo un tracciato, in totale sicurezza, specificatamente dedicato a ciclisti e \npedoni e, quindi, separato dal traffico veicolare motorizzato.  \n\n \n\nAttraverso questo percorso gli utenti possono raggiungere in tranquillità e sicurezza le aree \nsportive e di svago centrali nel quartiere di Bellinzona con quelle prevalentemente residenziali che \nsi estendono a Nord. Esso si sviluppa all’interno di uno spazio che in passato è stato riservato alla \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nrealizzazione di una strada di collegamento urbana mai costruita e oggi definitivamente \nabbandonata. \n\nLa fascia considerata per l’intervento proposto con questo messaggio presenta una larghezza di \nml 9.50 ca. ed una lunghezza di ml 560 ca., quanto basta per strutturarvi percorsi ciclopedonali \nindipendenti, coadiuvati da arredi che permettono una fruizione anche quale parco e area di \nsvago. In relazione all’attuale rete stradale, il tratto ciclopedonale prolunga idealmente l’asse di \nvia Mirasole – Via Monte Crenone sino a sfociare in via Vallone.  \n\nIl nuovo percorso interromperà in tre punti l’attuale viabilità veicolare, ossia in corrispondenza di \nvia Gesero, via Filanda e via Jäggli: in questi luoghi sono previste unicamente connessioni \nciclopedonali, mentre nelle vicinanze i veicoli motorizzati troveranno posto in nuovi spazi di sosta \nattrezzati (parcheggi pubblici). \n\nAl fine di soddisfare al meglio gli obiettivi preposti nonché di porre attenzione agli aspetti della \nsicurezza, l’asse è stato concepito con percorsi chiaramente distinti per la suddivisione dell'utenza \n(percorso pedonale e pista ciclabile, funzione di “andare”), lungo i quali sono stati inseriti spazi \ndove fermarsi (funzione di “sostare”) come fossero “stanze tematiche” (ambienti) attraversabili \ndagli utenti. \n\nIl progetto combina dunque percorsi e luoghi di svago, aree verdi, sedute, luoghi di gioco, \nalberature ombrose, il tutto prestando particolare attenzione alla scelta dei materiali impiegati, \nalle piantumazioni contro le isole di calore, ai temi caratterizzanti le singole “stanze” che aiutano \na comprendere lo spazio e a trarne il massimo vantaggio dal punto di vista funzionale e ricreativo. \n\nUn altro aspetto considerato è stato quello della praticità e percorribilità degli spazi pedonali lungo \nil parco lineare per le persone con mobilità ridotta; questa attenzione ha influenzato la scelta della \ntipologia di pavimentazione del percorso pedonale. L'illuminazione è stata sviluppata con \nattenzione alla sua funzionalità tenuto conto dello spazio pubblico e dell’uso prevalentemente \ndiurno. \n\n3 Descrizione del progetto  \n\nIl nuovo collegamento prevede quindi un asse ciclopedonale disposto lungo un tracciato nord-\nest/sud-ovest con “stanze tematiche” poste in successione, quattro stanze “relax”, ognuna \nattrezzata in modo particolare e due stanze “ludiche”, per rispondere ai bisogni di svago della \npopolazione. \n\nLe due estremità del percorso sono caratterizzate da portali di ingresso e nei punti di intersezione \ncon l’attuale rete viaria (via Jäggli, via Filanda, via Gesero, via Motto di Mornera) sono strutturate \nquattro piazzette di interscambio che fungono da collegamento con le aree residenziali che \ncingono l’asse e dove i percorsi pedonale e ciclistico si incontrano creando uno spazio di sosta \naggregativo per i diversi utenti. \n\nTale struttura permette agli utenti di ritrovare, man mano che l’asse viene percorso, una ricchezza \ne una varietà di ambienti che rende originale e multiforme il percorso. Un’adeguata illuminazione \ne gli arredi previsti contribuiranno a dare senso ed enfasi a ciascun ambiente consentendo alla \npopolazione di godere di un percorso agevole, gradevole e tranquillo in una zona centrale e \ndensamente popolato della zona Nord del quartiere di Bellinzona. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nCome anticipato sopra, quale ulteriore elemento di interazione e di creazione di spazi aggregativi \ndi qualità è stato previsto ed allestito un progetto parallelo per la realizzazione di orti comunali in \nzona Filanda. Gli orti rispondono ad un’esigenza dalla popolazione e già fatta propria dal Consiglio \ncomunale dell’ex Città. Attraverso il progetto del percorso ciclopedonale si è riusciti ad integrare \nin maniera ottimale anche un’area per orti urbani strutturati e completati da un edificio di servizi \nall’utenza (servizi igienici, deposito attrezzi per gli utenti degli orti). I servizi igienici (WC) saranno \naperti al pubblico, a beneficio dello spazio aggregativo e di tutta la popolazione. \n\nCompletano il progetto, in corrispondenza delle intersezioni con via Filanda e via Gesero, tre \nnuove aree di parcheggio pubblico. \n\n \n\n3.1 Collegamento ciclopedonale, spazi verdi e piantumazioni \n \n\nConcetto \nCome detto, il collegamento ciclopedonale occupa una fascia di 9,50 ml di larghezza e ca. 560 ml \ndi lunghezza. La larghezza destinata al percorso ciclabile per il transito bidirezionale è pari a 3.00 \nml; il rimanente spazio è destinato agli arredi, alla mobilità pedonale e alla piantumazione di \narbusti e alberi/verde. La realizzazione del collegamento ciclopedonale prevede la rimozione della \npavimentazione esistente (ove è presente) e la realizzazione di una nuova pavimentazione \ncomprensiva dello strato di sottofondo. \n\nPer la parte ciclabile il fondo sarà eseguito in miscela bituminosa (asfalto). \n\nI collegamenti pedonali invece saranno realizzati con un materiale tipo Stabilizer (strada bianca), \ncioè in materiale naturale legato e dunque filtrante, simile al calcestre ma che mantiene la \npermeabilità molto più a lungo, verificato in termini di idoneità anche per le persone con mobilità \nridotta (in collaborazione con IAT). Un esempio lo si trova a Giubiasco in Piazza Grande nei pressi \ndel parco giochi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n\nLe piazzette di interscambio saranno pavimentate in modo differente per conferire importanza \nestetica e distinguere fisicamente lo spazio; queste aree sono ubicate a ridosso delle strade \nesistenti e fungono quindi da elementi di attrazione per l’intero parco. \n\nLungo il collegamento ciclopedonale sono previste varie tipologie di vegetazione, nello specifico \nsi tratta di strati erbacei, di piante perenni, piante bulbose a bassa manutenzione, di uno strato \narbustivo e uno arboreo. La scelta di impiego di piante in stile prevalentemente mediterraneo è \ndettata dall'obiettivo di integrarsi in un concetto di basso fabbisogno idrico delle piantagioni \nnonché di valorizzare l'aspetto paesaggistico con accostamenti sia per interesse del fogliame che \nper la fioritura. In questo modo, viene anche favorita la biodiversità. Il seguente fotomontaggio \nvisualizza i diversi elementi di progetto con particolare attenzione allo spazio verde. \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIlluminazione \nL’area di intervento del progetto illuminotecnico interessa il collegamento ciclopedonale e i \nparcheggi posti lateralmente al collegamento. \nGli obbiettivi principali del progetto illuminotecnico sono di garantire una corretta illuminazione \nper la pista ciclabile e un’illuminazione confortevole per il percorso pedonale, oltre a valorizzare \ncomplessivamente l’intervento urbano. Il progetto tiene in considerazione il valore aggiunto che \nl’odierna tecnologia può apportare. L’illuminazione prevista rappresenta infatti un sapiente \nconnubio tra tecnologia LED di ultima generazione e massimo controllo della luce, in quanto \nesclude fenomeni di abbagliamento e di inquinamento luminoso. Inoltre, la nuova tecnologia LED \npermette un importante risparmio energetico.  \n\n3.2 Zone relax e aree ludiche \n\nNelle zone ricreative saranno collocate delle pergole e delle sedute per i diversi fruitori con alberi \nad alto fusto. In una delle due aree verranno allestite due zone per la sosta e il riposto sotto la \nchioma delle alberature. Nell’altra è invece prevista la creazione di un’area ludica “urban fitness” \ncon alcune postazioni e attrezzature d'allenamento per esterno ideale per utenti di tutte le fasce \nd'età. L’area viene completata con una stanza dedicata a delle amache per spazi pubblici.   \n \n \n\n \n     \n\n3.3 Parcheggi \n\nLungo il percorso si intendono realizzare tre aree di parcheggio con accesso al collegamento \nciclopedonale per un totale di 27 parcheggi, di cui 2 per disabili, suddivise come da tabella \nseguente. \n\nParcheggio Quantità posti Superficie \n\nParcheggio 1 (Via Jäggli) \n\n \n3 48 m2 \n\nParcheggio 2 (Via Filanda) 12 + 1 disabili \n\n \n216 m2 \n\nParcheggio 4 (Via Gesero est) 10 + 1 disabili 395 m2 \n\n \n\nPer realizzare le tre aree sono necessarie alcune demolizioni: un piccolo deposito per il \ngiardinaggio in corrispondenza del parcheggio 4, le pavimentazioni in corrispondenza delle \npiazzette di incrocio e piccoli muretti di sostegno. Lungo il collegamento verranno inoltre allestite \ndelle postazioni per il parcheggio delle biciclette. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nIn futuro si potrà valutare anche la possibilità di realizzare un quarto posteggio, denominato \n“Parcheggio 3” in prossimità della piazza di giro in Via Gesero ovest. L’attuale Piano regolatore (PR) \nnon prevede la sua attuazione; tuttavia, qualora si dovesse accertare un’ulteriore carenza di \nposteggi, sarà possibile valutare la sua realizzazione (ca. 6 stalli) tramite una modifica di poco \nconto del PR.  \n\n3.4 Orti comunali ed edificio di servizio \n\nI nuovi orti comunali si situano sul fondo 5585 RFD di Bellinzona-Bellinzona, lungo l'asse della \nnuova pista ciclopedonale all'altezza di Via Filanda. La superficie del progetto è pari a circa 1’000 \nm² e il suo stato attuale è quello di un prato verde tra due zone edificate; nel Piano regolatore l’area \ncitata è una Zona residenziale semi-intensiva. \n\n \n\n \nSulla base del progetto di massima antecedente è stato elaborato un progetto con 36 orti; le \ndimensioni medie dei singoli terrenti coltivabili sono di ca. 15 mq.  Il camminamento principale \nha una larghezza di ca. 2 ml e permette il raggiungimento dei lotti. La delimitazione dei vari lotti \nè garantita da una bordura in cemento armato mentre la delimitazione perimetrale sarà realizzata \ncon dei muri in calcestruzzo e una recinzione.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nIl complesso comprende un edificio di servizio per le esigenze degli orti comunali. Tale fabbricato \nsi divide in due parti ben distinte, con due accessi separati: una parte accessibile a tutti gli utenti \nin cui si trovano i servizi igienici (WC pubblico) ed una parte il cui accesso è possibile solo ai fruitori \ndegli orti comunali, nella quale si trova un deposito. \n\nI beneficiari di queste aree coltivabili saranno tenuti a versare al Comune un affitto. La concreta \nmodalità di attribuzione degli orti comunali deve ancora essere definita dal Municipio. Per la \ndefinizione della procedura d’assegnazione dei lotti verranno tenute in considerazione le \nesperienze fatte da altri Comuni ticinesi, come ad esempio Lugano, Locarno e altri. L’obiettivo è \nquello di affidare queste aree coltivabili a concittadini che hanno la volontà e il tempo per \nmantenere regolarmente le colture. Verrà allestito un apposito regolamento. \n\n4 Via Filanda \n\nVia Filanda è una strada di servizio indicata nel piano del traffico che si sviluppa a partire da via \nPratocarasso e si connette verso nord con via Jäggli. \n  \n\n \n \nCon la realizzazione del percorso pedonale/ciclabile in oggetto, Via Filanda verrà interrotta sui \ndue lati del nuovo percorso, dove verranno realizzate delle piazze di giro.  \nOggigiorno parte della Via Filanda sviluppa parzialmente su mappali di proprietà privata (ca. 310 \nmq dei mappali 4817 e 4849 RFD Bellinzona); nell’ambito del progetto si provvederà all’esproprio \ndi una parte dei sedimi citati (indicate in azzurro e giallo nella planimetria sottostate). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n \n \n\n5 Preventivo per parti d’opera \n\nDi seguito viene elencato il riepilogo del preventivo dell’opera (+/- 10%); nei costi indicati sono \nincluse le istallazioni di cantiere, le regie e gli imprevisti (ca. 10%).  \nL’opera viene suddivisa in quattro parti: \nA: Collegamento ciclopedonale, con spazi verdi, piantumazioni ed illuminazione \nB: Elementi di arredo con zone relax / ludiche \nC: Posteggi pubblici \nD: Nuovi orti comunali ed edificio di servizio  \n \n \n(*1)  Il preventivo è stato elaborato nel 2023 considerando l’Imposta del valore aggiunto (IVA) \n\npari al 7.7%. In relazione alla nuova aliquota, in vigore dal 01 gennaio 2024, per non \nprocedere con la modifica di tutte le parti del preventivo è stato aggiunto nella \n“Ricapitolazione dei costi” (cap. 6) l’adeguamento dell’aliquota all’IVA al 8.1%. \n\n \n \n \nParte A:  Collegamento ciclopedonale, spazi verdi, piantumazioni ed illuminazione \n \n\nOpere del genio civile ..................................................................................... CHF 1'153'123.00 \n\nOpere da giardiniere  ...................................................................................... CHF 444'823.00 \n\nOpere da elettricista……………………………………………………………………………CHF 240'569.00 \n\nIlluminazione ………….. .................................................................................. CHF 145'173.00 \n\nOnorari…………………………………………………………………………………………….CHF 293'060.00 \n\nIVA al 7.7% (*1)……………………………………………………………………………. ...... CHF 175'310.00 \n\nSistemazione Via Filanda (compresi espropri)……………………………………… . CHF 306'623.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nCosti interni SOP ……………………………………………………………………………… CHF 40'000.00 \n\nTotale costi arrotondato (parte A) ...................................................... CHF 2'800'000.00 \n \n \n \nParte B: Elementi di arredo zone relax / ludiche \n \n\nOpere da giardiniere e arredo ......................................................................... CHF 179'576.00 \n\nIlluminazione ……………… .............................................................................. CHF 14'438.00 \n\nOnorari…………………………………………………………………………………….………CHF 17'470.00 \n\nIVA al 7.7% (*1)………………………………………………………………… ................... CHF 16'284.00 \n\nCosti interni SOP ……………………………………………………………………………… CHF 8'000.00 \n\nTotale costi arrotondato (parte B) ....................................................... CHF 240'000.00 \n \n \n \nParte C: Parcheggi pubblici \n \n\nOpere del genio civile………………………………………………………………………… CHF 302'458.00 \n\nOpere da elettricista……………………………………………………………………………CHF 12'981.00 \n\nIlluminazione ……………… .............................................................................. CHF 39'710.00 \n\nOnorari………………………………………………………………………………………….…CHF 75'430.00 \n\nIVA al 7.7% (*1)………………………………………………………………… ................... CHF 33'155.00 \n\nCosti interni SOP ……………………………………………………………………………… CHF 15'000.00 \n\nTotale costi arrotondato (parte C) ....................................................... CHF 480'000.00 \n \n \n \nParte D: Nuovi orti comunali ed edificio di servizio \n \n\nOpere da giardiniere ....................................................................................... CHF 37'891.60 \n\nOpere di pavimentazione ............................................................................... CHF 76'255.40 \n\nOpere da impresario costruttore e ponteggi .................................................. CHF 155'001.40 \n\nOpere di finitura, impianti e arredo ............................................................... CHF 94'080.95 \n\nOnorari…………………………………………………………………………………………….CHF 72'488.25 \n\nIVA al 7.7% (*1)………………………………………………………………… ................... CHF 34'282.40 \n\nCosti interni SOP ……………………………………………………………………………… CHF 20'000.00 \n\nTotale costi arrotondato (parte D) ...................................................... CHF 490'000.00 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nDi seguito la ricapitolazione dei costi. (precisione dei costi +/- 10%): \n\nOpere del genio civile…………………………………………………………… ............... CHF 2'800'000.00 \n\nElementi di arredo zone relax / ludiche ………………………………………………. CHF 240'000.00 \n\nParcheggi………………………………………………………………………………………… CHF 480'000.00 \n\nOrti comunali ed edificio di servizio …………………………………………….……… CHF 490'000.00 \n\nAdeguamento aliquota IVA al 8.1%, in vigore dal 01.01.2024 (*1)…… ........... CHF 15'000.00 \n\nTotale costi ........................................................................................ CHF 4’025'000.00 \n\n7 Oneri manutentivi  \n\nIl presente progetto, tramite una nuova pista ciclabile e un piacevole spazio per l’aggregazione e \nlo svago, potrà portare un indiscutibile valore aggiunto a tutto il comparto Nord del quartiere di \nBellinzona. Va però considerato, già al momento della realizzazione, anche l’onere manutentivo \nche dovrà affrontare il Comune: se da una parte la pista ciclabile ha dei costi di manutenzione \nmolto contenuti, d’altro lato le aree relax, quelle di svago e le zone d’aggregazione comportano \ncosti di una certa rilevanza.  \nPer l’area degli orti comunali si prevede che i gestori/affittuari mantengano quanto realizzato \nsenza spese ordinarie per il Comune. Per il mantenimento del WC pubblico si prevedono costi \nannui pari a ca. CHF 3'000. Per il mantenimento di tutte le altre parti si prevendono costi annui di \nca. CHF 30'000; in tale stima è compreso lo sfalcio delle aree verdi, la pulizia di tutte le aree, la \nvuotatura dei cestini, il ripristino delle superfici in Stabilizer e la manutenzione (riparazioni) delle \nzone di relax e quelle di svago. Trattasi evidentemente qui di una stima indicativa poiché non si \ndispone di termini di paragone con il presente progetto. Il costo dipenderà quindi anche dal tipo e \ndalla qualità dell’uso che ne farà la cittadinanza.  \nI costi relativi alla gestione e alla manutenzione dell’illuminazione pubblica sono preventivati a \nCHF 3'500/anno. \n\n8 Sussidi / Finanziamento \n\nIl progetto misura ML 4.5 collegamento ciclopedonale è inserito nell’elenco delle opere \ninfrastrutturali forfettarie del PAB3 cofinanziate dalla Confederazione. Il contributo della \nConfederazione è relativo unicamente al collegamento ciclopedonale e ammonta a CHF \n777’000.00, ossia il 40% dei costi annunciati nel 2016 nel PAB3 sulla base del progetto di massima \ncon l'aggiunta del rincaro e dell'IVA. La possibilità di beneficiare del cofinanziamento della \nConfederazione decadrà se i lavori non avranno inizio entro la fine del 2025. La misura in oggetto \nnon rientra tra gli interventi d’interesse regionale, per cui non si potrà beneficiale di ulteriori \ncofinanziamenti.  \n\n9 Espropri  \n\nCome descritto nel p.t 4. “Via Filanda”, si provvederà ad espropriare parte dei sedimi privati che \ncostituiscono il campo stradale (ca. 299 m2 totali) di Via Filanda; la procedura d’esproprio toccherà \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\ni fondi 4817, 4849 e 500 RFD di Bellinzona. Per la realizzazione della ciclo-pista sarà necessario \ninoltre espropriare una parte dei sedimi 497 e 498 RFD di Bellinzona (ca. 32 m2 totali).  \n\n10 Procedura d’approvazione del progetto \n\nIl progetto per il collegamento ciclopedonale sarà pubblicato secondo la Legge cantonale sulle \nstrade (LStr), mentre il progetto degli orti comunali e dell’edificio di servizio sarà oggetto di \ndomanda di costruzione ai sensi della Legge edilizia (LE).  \n\n11 Contributi di miglioria \n\nLa Legge cantonale sui contributi di miglioria impone ai Comuni il prelievo di tributi per tutte le \nopere che procurano un vantaggio particolare a determinati fondi.  \nLa pista ciclabile è un intervento rivolto al potenziamento della mobilità lenta comunale; in \nrelazione all’importante estensione della tratta, si prevede che sarà un percorso prioritario dei \nciclisti per un ampio bacino d’utenza. Per tale ragione non è possibile considerare l’intervento \ncome un’opera di miglioria per le proprietà limitrofe. Anche nel caso della zona pedonale (relax, \nricreativa, ecc.), si desume che vi sarà un’utenza molto più ampia dell’area limitrofa all’intervento \ne che non vi siano i presupposti per il prelievo.  \nI nuovi posteggi pubblici sono considerati un’opera di urbanizzazione generale: si propone di \nprocedere con il prelievo pari al 30% della spesa determinate.  \nGli orti comunali non saranno soggetti al prelievo poiché potranno essere parzialmente finanziati \ndagli affittuari tramite una tassa apposita.  \n\n12 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione del progetto, facente parte del Programma di agglomerato di terza generazione \n(PAB) e denominata Misura ML 4.5, è subordinata all'approvazione del presente Messaggio \nmunicipale da parte del legislativo comunale, alla sua crescita in giudicato e alla pubblicazione del \nprogetto in ottemperanza alla Legge strade (LStr) e alla Legge edilizia (LE). \nLe opere previste nel presente progetto sono state programmate in più fasi consecutive. Si prevede \nche la realizzazione di tutte le opere sia indicativamente di nove mesi (programma ottimizzato). \nQualora alcune opere venissero eseguite separatamente, la durata complessiva dei lavori potrebbe \nsubire un allungamento.  \n\n13 Riferimento al preventivo 2024 \n\nLe opere per la realizzazione della tratta di rete ciclo-pedonale tra via Monte Gaggio e via Vallone \nnel quartiere di Bellinzona (misura ML 4.5 – PAB3) per un importo di CHF 2’800'000.00, la \nrealizzazione di aree relax/ludiche lungo il collegamento per un importo di CHF 240'000, le nuove \naree di parcheggio per un importo di CHF 480'000.00, gli orti comunali con annesso edificio di \nservizio per un importo di CHF 730'000.00 figurano nel piano delle opere del comune 2023-2028 \ncon un importo complessivo di CHF 4'250'000.00, suddiviso negli anni dal 2024 al 2026. Sul fronte \ndelle entrate, il piano delle opere prevede il sussidio federale per CHF 777'000 e i contributi di \nmiglioria pari a CHF 1'000'000 (erroneamente calcolati sull’importo complessivo per \ncollegamento ciclo-pedonale, aree relax/ludiche e parcheggi).  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n14 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è ipotizzata nel modo \nseguente:  \n\n- CHF 300'000 di uscite nel 2024 \n- CHF 2'030'000 di uscite nel 2025 \n- CHF 1'695'000 di uscite e CHF 877'000 di entrate nel 2026 \n\nPer questo progetto si specifica che il totale di costo sopra presentato di CHF 4'025'000.00 va \nsuddiviso, dal profilo contabile, come segue: \n\n˗ Opere stradali: CHF 2'810'500 di spesa (onorari e IVA inclusa), da cui dedurre CHF \n777'000.00 di sussidio federale, per una spesa netta di CHF 2'033'500; \n\n˗ Arredo urbano: CHF 240'900.00 (onorari e IVA inclusa); \n\n˗ Posteggi: CHF 481'800.00 (onorari e IVA inclusa), da cui dedurre CHF 100'000 di \ncontributi di miglioria, per una spesa netta di CHF 381'800; \n\n˗ Orti comunali (solo terreno): CHF 155'600 (onorari e IVA inclusa); \n\n˗ Edificio di servizio orti comunali: CHF 336'200 (onorari e IVA inclusa).  \n\n \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più \npuntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. \nLe nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla \ngestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene \napplicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata \ndi vita del bene.  \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare separatamente nel calcolo degli ammortamenti:  \n\n- Le opere stradali vanno ammortizzate in un lasso di tempo tra i 33 e i 40 anni. \n- Gli elementi di arredo urbano vanno ammortizzati in 20 anni.  \n- I posteggi pubblici vanno ammortizzati in 40 anni.  \n- I terreni vanno ammortizzati in un lasso di tempo tra 0 e 100 anni.  \n- Gli edifici vanno ammortizzati in un lasso di tempo tra i 33 e i 40 anni.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nSussidi / \nContributi \ndi miglioria \n\nImporto netto Durata  Ammort. \nannuo \n\nStrade e piazze 2'810'500 777'000 2'033'500 33 61'620 \nArredo urbano 240'900 0 240’900 20 12'045 \nPosteggi 481'800 100'000 381'800 40 9'545 \nTerreni (senza edificazione) 155'600 0 155'600 50 3'112 \nEdifici 336'200 0 336'200 33 10'188 \nTotale ammortamenti \nannuali \n\n    96’510 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari SOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 75’600. \n\n \nPer quanto riguarda gli oneri di gestione e di manutenzione, si riprende quanto indicato al p.t \n7. “Oneri manutentivi”.  \n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  96’510 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  75’600 \n- Mantenimento WC pubblico (dato annuo) CHF  3’000 \n- Manutenzione aree verdi, relax e di svago (dato stimato) CHF  30’000 \n- Costi relativi alla gestione e manutenzioni dell’illuminazione CHF 3’500 \n- TOTALE CHF  208’610 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\n15 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto relativo alla realizzazione della tratta della rete ciclo-pedonale tra via \nMonte Gaggio e via Vallone nel quartiere di Bellinzona (misura ML 4.5 PAB3), con le annesse aree \nrelax/ludiche. Parimenti, è approvata la realizzazione dei posteggi pubblici nei pressi del \ncollegamento ciclopedonale e degli orti comunali in Via Filanda.  \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4’025'000 (IVA al 8.1% inclusa) per l’esecuzione dei \nlavori di costruzione, da addebitare al conto investimenti del Comune.  \n\n3 – In ottemperanza alla Legge sui contributi di miglioria, il Municipio è tenuto a prelevare i \ncontributi di miglioria per la realizzazione dei nuovi posteggi nella misura del 30% della spesa \ndeterminate, che sarà calcolata sulla base del consuntivo finale.  \n\n4 – Il credito, basato sull’indice dei costi del dicembre 2023, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria.  \n\n5 – I contributi finanziari saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi per \nrendere operativa la presente risoluzione.      \n\n7 – Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Concetti base del progetto\n\t3 Descrizione del progetto\n\t3.1 Collegamento ciclopedonale, spazi verdi e piantumazioni\n\t3.2 Zone relax e aree ludiche\n\t3.3 Parcheggi\n\t3.4 Orti comunali ed edificio di servizio\n\n\t4 Via Filanda\n\t5 Preventivo per parti d’opera\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Oneri manutentivi\n\t8 Sussidi / Finanziamento\n\t9 Espropri\n\t10 Procedura d’approvazione del progetto\n\t11 Contributi di miglioria\n\t12 Programma realizzativo indicativo\n\t13 Riferimento al preventivo 2024\n\t14 Incidenza sulla gestione corrente\n\t15 Dispositivo\n\n


Testo interrogazione

text: \n\n\n\n\n\n\n\n


name: Allegato - Relazione di revisione consuntivo 2016 AAP Gudo

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Messaggio municipale no. 450-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 450 \n \n \nMandato di prestazione 2021 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Bellinzona Sport con il \nrelativo contributo globale di \nfr. 3'755'000.00 \n \n \n \n \n \n \n \n \n11 novembre 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’Ente autonomo di diritto comunale 3 \n\n3 Esercizio 2019 4 \n\n4 L’anno 2020 in corso 5 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 5 \n\n6 Credito necessario 7 \n\n7 Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nin base all’art. 3 dello statuto del Servizio sport della città di Bellinzona (SSC, in seguito \nBellinzona Sport), per adempiere ai suoi compiti l’SSC deve far capo ai propri mezzi (entrate \nvisitatori e pubblico, contratti per occupazione delle infrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi \nfinanziari che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo annuo, entro i \nlimiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. In questo contesto il \npresente messaggio vuole definire il contributo comunale per l’anno 2021 nella forma di \npreventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, unitamente al rinnovo del mandato di \nprestazione che scade il 31 dicembre 2020. \n\n1 Premessa \n\nSi ricorda che fino al 2012 la gestione dello sport dell’ex Città di Bellinzona era suddivisa tra \nl’Ufficio sport e il Centro Sportivo Bellinzona SA. In particolare, l’Ufficio sport si occupava \ndella gestione delle infrastrutture calcistiche nei 3 centri di quartiere Stadio, Gerretta e \nSemine, delle 3 palestre, nonché della promozione dello sport. Dal canto suo la Centro \nSportivo SA si occupava della gestione del bagno pubblico, della piscina coperta, delle piste \ndi pattinaggio e del centro tennistico. Nel corso del 2012 il Municipio aveva ritenuto di \nsciogliere la SA e la struttura dell’Ufficio sport dando vita, sulla base dell’art. 193 c della LOC, \nad un Ente Autonomo di diritto comunale. Lo scopo era quello di creare un unico referente \nnei confronti dell’utenza e dell’autorità comunale, in grado di fissare e perseguire gli \nobiettivi di una politica dello sport unica e coordinata.  \nA partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione Bellinzona Sport ha aumentato il \nnumero di infrastrutture in gestione. Si parla, oltre alle infrastrutture di Bellinzona dei \ncentri calcistici dei quartieri di Giubiasco (4 campi), Sementina (2 campi), Gorduno (1 \ncampo) e da gennaio 2020 pure Camorino (1 campo), così come della gestione delle palestre \nnelle fasce orarie non scolastiche dei quartieri di: Camorino, Claro, Gorduno, Giubiasco, \nGudo, Monte Carasso, Sementina e Preonzo. A tre anni dall’avvenuta aggregazione il \npreventivo risulta essere più vicino alla realtà avendo preso coscienza di tutto quanto si è \nvenuto a creare e avendo oliato diversi piccoli ingranaggi che non erano ancora stati \ninglobati. \n\n2 L’Ente autonomo di diritto comunale \n\nI compiti principali dell’Ente Autonomo di “Bellinzona Sport” sono la gestione delle \nnumerose infrastrutture sportive cittadine, originariamente gestite dalla Centro Sportivo \nSA, dall’Ufficio sport della vecchia Città di Bellinzona e da tutti i vecchi Comuni, con un \npatrimonio immobiliare valutato in ca. 120 milioni di franchi. Una promozione del \nmovimento e dello sport nella popolazione, intesa come promozione della salute dei propri \ncittadini tramite un’attività motoria regolare, la messa a disposizione ed il coordinamento \ndelle occupazioni delle diverse infrastrutture da parte delle numerose scuole, cantonali e \ncomunali, così come il sostegno delle oltre 100 associazioni sportive attive in Città. Un \nsupporto a manifestazioni ed eventi sportivi per il quale la Città presta collaborazioni, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nfornitura di materiali e finanziamenti. Da ultimo una promozione dei valori dello sport, \ninteso anche come il sostegno d’iniziative di integrazione sociale. \n \nIl Servizio sport comunale (SSC) è retto da uno statuto (art. 193 d), adottato dal Consiglio \ncomunale e approvato dal Consiglio di Stato, che definisce in particolare le possibilità di \nazione indicando: \n\n• scopi e compiti; \n• organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n• meccanismi di controllo degli organi comunali; \n• in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n• finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n• eventuali mandati di prestazione; \n• modalità di scioglimento. \n\n \nAltro documento fondamentale, è il mandato di prestazione (art. 193 b), documento \nadottato dal Consiglio comunale e contenente: \n\n• le prestazioni e le modalità esecutive; \n• i mezzi finanziari; \n• i controlli; \n• i diritti e gli obblighi reciproci; \n• la durata e la facoltà di revoca. \n\n3 Esercizio 2019 \n\nConsiderato come allo stato attuale delle cose non si hanno ancora a disposizione i dati \ndefinitivi riguardanti il consuntivo 2020 ci si limiterà ad esprimere, per l’allestimento del \npreventivo 2021, qualche considerazione riferita all’anno contabile precedente e meglio al \n2019. L’anno appena trascorso rappresenta infatti, a tutti gli effetti, l’ottavo anno di attività \ndi Bellinzona Sport che di fatto è stato contraddistinto dall’aumento delle infrastrutture, \ncosì come l’aumento delle società interlocutrici, come già spiegato prima grazie \nall’aggregazione. \n\nL’esercizio 2019 ha chiuso con un utile d’esercizio di fr. 115’655.00 Nel 2019 si sono infatti \nregistrate uscite pari a fr. 5'028'483.05 avverso delle entrate di fr. 5'144'137.86 (compreso il \ncontributo globale di fr. 3'570’000.00 versato dalla Città in base al mandato di prestazione \nannuale 2019). \n\nDurante questo periodo di gestione si è dapprima operato all’identificazione delle \nproblematiche strutturali e alla definizione e messa in atto di interventi di ristrutturazione. \nCon l’avvento del nuovo direttore ad ottobre 2019 è iniziato un nuovo ciclo che vuole \ncontinuare a capitalizzare il lavoro svolto fino a quel momento mettendo maggiormente \nl’accento sulla gestione del personale, sull’ottimizzazione dei lavori manutentivi, sul \nconsolidamento dei rapporti con le società sportive e sulla promozione dello sport.  \n\nConsiderata l’emergenza sanitaria del 2020 e la conseguente eccezionalità di costi e ricavi, \nil 2019 rimane l’anno di riferimento per l’attuazione del preventivo 2021. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n4 L’anno 2020 in corso \n\nCome detto, il 2020 è stato influenzato dall’emergenza sanitaria che ha causato una \nrivisitazione dell’organizzazione del lavoro e della preparazione delle infrastrutture.  \n\nLa chiusura di queste ultime nei mesi di marzo, aprile, maggio e parzialmente giugno ha \nchiaramente penalizzato le entrate che risulteranno essere molto minori rispetto alla media \ndegli anni precedenti. A compensare parzialmente questo ammanco saranno minori spese \ndi manutenzione e consumo. Al momento attuale è prematuro stimare l’impatto reale di \nquesto anno particolare che ci sta tutt’ora riservando incertezze inerenti alla possibilità di \nproseguire con le attività sportive. \n\nPer quanto riguarda il personale abbiamo avuto nel mese di luglio il prepensionamento di \nun nostro collaboratore, responsabile gestionale dei centri calcistici, palestre e pista di \natletica. Nel corso del mese di ottobre è stato pubblicato il concorso per la sua sostituzione.  \n\nLa vetustà e complessità di gestione delle infrastrutture, impianti e macchinari ha spinto la \ndirezione ad assumere un’unità al 50% che si dovrà occupare a tempo pieno della \ncontabilità finanziaria e analitica. Questa decisione andrà a garantire una migliore \norganizzazione degli interventi di manutenzione ed un’ottimizzazione dei costi con il \nvantaggio di allungare la vita di infrastrutture, impianti e macchinari. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 \n\nL’anno in corso non ha permesso alla Direzione di avere conferme sulla corretta ripartizione \ndei costi definita nei tre anni dopo l’aggregazione in quanto come detto l’emergenza \nsanitaria ha fortemente influenzato i costi di gestione ordinari dell’ente. \nCionondimeno vengono apportati alcuni importanti cambiamenti nella previsione dei costi \nper categoria. In particolar modo vengono riviste e ricalcolate le previsioni delle voci \n“Servizi da terzi”, “Manutenzioni” e “Affitti”. Questo cambiamento di previsione avrà un \nimpatto complessivo di circa fr. 40'000.00 che verranno compensati dall’utilizzo di parte \ndell’utile generato nel 2019.  \n\nL’assunzione di un responsabile delle finanze al 50% permetterà di definire nel corso del \n2021/2022 una più puntuale e definitiva allocazione dei costi per categoria e sottocategoria. \n\nEscludendo i fattori di cui sopra, ad influire sui costi nel 2021 sarà invece prevalentemente \nil rinnovo del contratto di fornitura di energia elettrica con AMB per un importo di circa          \nfr. 60'000.00. \n\nInoltre il costo totale del personale subirà un incremento di fr. 35'238.00, cifra che \ncomprende gli scatti automatici e l’assunzione di un responsabile finanze al 50% \n(un’ottimale gestione di questo dossier, ovvero questa assunzione e la sostituzione del \nresponsabile campi calcio, palestre, pista atletica ha permesso di contenere i costi). \n\nDal lato ricavi confermiamo i dati del preventivo 2020. \n\nIn conclusione, al fine di contenere l’aumento di richiesta di contributo golobale alla Città \ndi Bellinzona si decide di utilizzare una parte dell’utile 2019 (fr. 65'000.00 su fr. 115'000.00) \nper la copertura di spese aggiuntive dovute soprattutto al rinnovo del contratto AMB                \n(fr. 60'000.00), alla riallocazione post aggregazione delle voci “Servizi da terzi”, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n“Manutenzioni”, “Affitti” (fr. 39'000.00) e all’impatto degli scatti di salario e all’assunzione \ndi un responsabile finanze al 50% (circa fr. 35'000.00). \n\nAl fine di chiudere i conti 2021 in parità, questa situazione ci porta a richiedere un maggiore \ncontributo di fr. 80’000.00. \n\nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2021 illustrando i motivi delle \ndiverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2019, rispettivamente del preventivo \n2020. \n\nCosti: \n\n- 40 Personale: il credito richiesto per il 2021 è maggiore di ca fr. 35’000.00 rispetto \na quello del 2020 dovuto agli scatti e all’assunzione di un responsabile finanze al \n50%; \n\n- 41 Energia: aumento di fr. 60'000.00 per rinnovo del contratto di fornitura di \nenergia elettrica con AMB con prezzi di mercato più alti; \n\n- 42 Assicurazioni: nessun aumento; \n\n- 43 Servizi da terzi: diminuzione di circa fr. 85'000.00 per ricalcolazione dei costi \neffettivi sulla base dei dati di consuntivo 2019; \n\n- 44 Pubblicità: nessun aumento; \n\n-  45 Analisi e prodotti: nessun aumento; \n\n- 46 Amministrazione e cancelleria: aumento di fr 10'000.00 dovuto ad aumento \ndel personale;  \n\n- 47 Consumi vari: nessun aumento; \n\n- 48 Manutenzione: aumento di fr. 205'000.00 per ricalcolazione dei costi effettivi \nsulla base dei dati di consuntivo 2019; \n\n- 49 Manifestazioni: nessun aumento; \n\n- 50 Affitti / macchinari: diminuzione di fr. 81'000.00 per ricalcolazione dei costi \neffettivi sulla base dei dati di consuntivo 2019; \n\n- 51 Contributi a società e manifestazioni: nessun aumento. \n\nRicavi: \n\n- Tasse d’entrata: la cifra è identica al preventivo 2019 e 2020 e in linea con il \nconsuntivo 2019; \n\n- Locazione infrastrutture: nessun cambiamento; \n\n- Noleggi: nessun cambiamento; \n\n- Affitti ristoranti: nessun cambiamento; \n\n- Organizzazione manifestazione: nessun cambiamento; \n\n- Tasse corsi di nuoto: nessun cambiamento; \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Altre voci: la cifra del preventivo 2020 non si scosta dal preventivo 2019 in quanto \nquesto dato, molto volubile, ingloba varie entrate quali: rimborsi di assicurazione \nmalattia come pure rimborsi dalle assicurazioni contro gli infortuni difficilmente \nprevedibili. \n\nAlla luce di quanto precede e tutto ben considerato, chiediamo un aumento del contributo \nannuo pari a fr. 80’000.00 portandolo così il contributo della città a Ente Sport da                                  \nfr. 3'675'000.00 a fr. 3'755'000.00. Con questo nuovo apporto si ritiene infatti di poter \nmantenere le infrastrutture a un buon livello, posticipandone il proprio invecchiamento. \n\nInfine, si informa che il 2021 sarà il quarto anno durante il quale Bellinzona Sport si occuperà \nanche delle infrastrutture della nuova Città aggregata. Considerato il fatto che il 2020 è \nrisultato essere un anno anomalo a causa dell’emergenza sanitaria si ritiene giustificato \nchiedere il credito concernente il mandato di prestazione ancora di anno in anno. Questo \nmodo di procedere permetterà così a Bellinzona Sport di valutare attentamente l’evoluzione \ndei costi e reagire immediatamente ai vari segnali che dovessero giungere in futuro. \nL’assunzione di un responsabile finanze al 50% e la conseguente maggiore attenzione alla \ncontabilità analitica permetterà di mettere le basi per un ulteriore miglioramento delle \nprevisioni di spesa a partire dall’anno 2022 e in modo ancora più ottimale a partire dall’anno \n2023 (considerato che il 2022 servirà per mettere le basi per un conteggio ancora più \npreciso). \n\n6 Credito necessario \n\nTutto ben considerato e per le ragioni descritte si chiede pertanto, nell’ambito del mandato \ndi prestazione per l’anno 2021, un contributo globale di fr. 3'755'000.00. \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio sport \ncomunale (Bellinzona Sport), per l’anno 2021, con il relativo contributo globale di                            \nfr. 3'755'000.00. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \nAllegati: \n- dati preventivo 2021 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 L’Ente autonomo di diritto comunale\n\t3 Esercizio 2019\n\t4 L’anno 2020 in corso\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2021\n\t6 Credito necessario\n\t7 Dispositivo\n\n


Risposta del Municipio

text: \n \n \n \n \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nCancelleria comunale \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n\n \n\n \n\nT +41 (0) 58 203 10 00  \nF +41 (0) 58 203 10 20  \nE-mail: cancelleria@bellinzona.ch \n \n \n\nINTERPELLANZA 38/2017 DI ROSSI/DEL DON/DONATI/FERRA-\nCINI E CALANCA INTITOLATA “LA PROGETTATA STAZIONE \nFFS DI PIAZZA INDIPENDENZA È UNA MOSTRUOSA ASSUR-\nDITÀ; FERMIAMOLA PRIMA CHE SIA TROPPO TARDI!” \n \nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \nPrima di rispondere puntualmente alle domande poste nell’interpellanza, si impongono \nalcune premesse. \n \nLa prima. Lasciando perdere i toni francamente fuori luogo utilizzati nell’interpellanza \n(viene ripetutamente tacciato di “mostruosa assurdità” un progetto che il tenore delle \ndomande lascerebbe intendere non essere conosciuto agli interpellanti e per questo \nmeritorio di risposte circostanziate), si precisa che la risposta del Municipio giunge \nsoltanto stasera, perché l’inoltro dell’interpellanza, malgrado sia apparsa sui vari media \ngià due settimane prima, è avvenuto soltanto il martedì precedente l’ultima seduta di \nConsiglio comunale e quindi oltre il termine di cui all’art. 66 cpv. 3 LOC. \n \nSeconda premessa. L’allestimento della risposta ha richiesto la collaborazione del \nDipartimento cantonale del territorio, essendo il progetto di terzo binario e nuova \nfermata di Piazza Indipendenza – lo si ricorda a beneficio dei firmatari della Lega dei \nticinesi – prioritario anche per il Consigliere di Stato Claudio Zali (e prima di lui per \nentrambi i suoi due predecessori), oltre che per le autorità cantonali e federali di cui si \ndirà nel seguito. \n \nInfine, quale terza premessa di carattere generale, si ricorda che, grazie alla \nrealizzazione della galleria di base del Monte Ceneri, la strategia cantonale (ma anche \nquella regionale e comunale), già più volte avallata dalle varie autorità come si dirà \nmeglio nel seguito, è proprio quella di sfruttare appieno la linea Alptransit anche per il \npotenziamento del servizio ferroviario regionale (si parla proprio di Ticino Metrò), \ninserendo nuove fermate, anche ravvicinate, e potenziando puntualmente la linea dove \nl’esercizio merci e internazionale non permetterebbe di aumentare il numero di treni \nregionali. Per quanto riguarda Bellinzona, si tratta di completare il terzo binario sino \nalla stazione FFS (permettendo l’inclusione della fermata di di Piazza Indipendenza), \nmentre per il Locarnese, a titolo di esempio, si tratta di potenziare la linea tra Contone \ne Minusio. Solo così sarà possibile aspirare ad avere a corto termine un treno \npasseggeri ogni 15 minuti fra Bellinzona e Lugano, rispettivamente fra Bellinzona e \nLocarno e viceversa, e non subire unicamente la pressione del transito dei treni merci \nall’interno degli abitati del Cantone, fintanto che Alptransit non verrà completato con la \ncosiddetta circonvallazione del Bellinzonese (dal costo di 2,5 miliardi, destinata \nprioritariamente al traffico merci, di cui non esiste ancora un progetto definitivo e per \n\nmailto:cancelleria@bellinzona.ch\n\n\n \n\n2 \n \n\nora inserita dalla Confederazione nel cosiddetto “Piano settoriale dei trasporti” con \nmessa in esercizio ipotizzata soltanto a lungo termine). \n \n \nVenendo ora alle domande dell’interpellanza, si risponde puntualmente come segue. \n \n1. A chi è venuta l’idea di costruire una seconda stazione in Piazza Indipendenza \n\nquando ce n’è già una in Piazzale Stazione a 800 metri di distanza? \nL’idea di una fermata in corrispondenza di Piazza Indipendenza a Bellinzona, così \ncome per altre nel Canton Ticino, scaturisce dalla pianificazione relativa allo sviluppo \ndel servizio ferroviario regionale avviata nei primi anni ’90 dal Cantone e costituisce \noggi un elemento integrante del concetto d’offerta TILO (servizio ferroviario regionale \nTicino-Lombardia), che viene attuato a tappe con interventi sulle infrastrutture, sul \nmateriale rotabile e sulle stazioni. Con l’apertura della galleria di base del Monte \nCeneri il sistema TILO diventerà una vera e propria “metropolitana” a livello cantonale. \n \nCome indicato nella premessa di carattere generale, per scongiurare che la linea \nAlptransit – concepita prioritariamente per il trasporto delle merci da frontiera a \nfrontiera e per il traffico passeggeri internazionale – non permettesse un importante \npotenziamento anche del trasporto viaggiatori regionale, il Cantone ha promosso \npresso le Ferrovie federali un approfondimento della dinamica del traffico ferroviario e \ndella stabilità d’esercizio, dal quale è emerso che la cadenza di un treno ogni 15 minuti \nfra Bellinzona e Lugano e fra Bellinzona e Locarno necessita del completamento del \nterzo binario sino alla stazione FFS di Bellinzona, oltre che, come si è detto, per il \nLocarnese, di previsti puntuali potenziamenti anche sulla linea tra Contone e Minusio. \nNell’ambito di quella necessità, si è concretizzata anche l’inclusione della nuova \nfermata di Piazza Indipendenza, risultata molto attrattiva per il potenziale d’utenza già \noggi presente e compatibile con quel futuro esercizio ferroviario. \n \nAd oggi, oltre alle FFS che ne hanno terminato il progetto di massima e sono in \nprocinto di concludere quello definitivo per poi procedere con la pubblicazione dei piani \nsecondo la Legge federale sulle ferrovie, si sono già pronunciati positivamente, su \nproposta del Dipartimento cantonale del territorio, più volte, il Consiglio di Stato e il \nGran Consiglio, che ha in particolare approvato il messaggio 7203 del 6 luglio 2016 \nconcernente – fra le altre cose – la partecipazione finanziaria del Cantone alla \nprogettazione definitiva della nuova fermata di Piazza Indipendenza, ma anche l’Ufficio \nfederale dei trasporti, il Consiglio federale e il Parlamento federale, che hanno già \nstanziato nel pacchetto PROSSIF 2025 i 146 milioni necessari per il completamento \ndel terzo binario, rispettivamente ancora il Consiglio federale e l’Assemblea federale \nche hanno approvato – tra gli altri – il Programma d’agglomerato del Bellinzonese di \nseconda generazione e, da un primo incoraggiante riscontro, dovrebbero esserci \nottime possibilità che venga approvato anche quello di terza generazione, che \nconfermano l’obiettivo di sfruttare la linea ferroviaria secondo il concetto di S-Bahn con \nla realizzazione anche della nuova fermata di Piazza Indipendenza. \n \nLa nuova fermata di Piazza Indipendenza sarà adibita esclusivamente per il traffico \nregionale (linee S e RE) con un ruolo complementare rispetto alla stazione di \nBellinzona che, quale nodo nazionale e piattaforma d’interscambio, vedrà in futuro \nraddoppiare la propria utenza. La nuova fermata regionale TILO di Piazza \nIndipendenza permette di allacciare direttamente a piedi un vasto bacino d’utenza \ncomprendente oltre 14'000 unità insediative (abitanti e posti di lavoro) con vari \ncontenuti d’interesse cantonale (scuole, amministrazione, ecc.). Grazie alla nuova \nfermata, in futuro questo bacino d’utenza potrà essere ad esempio raggiunto in soli \nventi minuti di viaggio (somma del tempo per lo spostamento in treno e a piedi) dalla \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nstazione di Lugano. Rispetto ad oggi la sola nuova fermata porterà a un risparmio di \ntempo di almeno dieci minuti che si somma a quello, pressappoco equivalente, dovuto \nall’apertura nella nuova galleria di base del Ceneri. Il servizio previsto dal concetto \nTILO permette dunque di rendere nettamente più attrattivo rispetto ad oggi il treno nei \nconfronti dell’automobile per gli spostamenti da e per l’agglomerato di Bellinzona. Per \nla nuova fermata si stima un’utenza di ca. 3'500 persone/giorno. \n \nA fronte delle potenzialità e degli innegabili benefici per l’utenza (oltretutto il \nragionamento sulla distanza tra i due punti non andrebbe fatto in base alla linea diretta \npercorsa unicamente dal treno in galleria, ma su quella del percorso di circa due \nchilometri del trasporto pubblico su gomma), la distanza tra la nuova fermata regionale \ne la stazione principale diventa un aspetto relativo, tanto che è questa una delle \nstrategie sia a livello nazionale che cantonale per invertire la tendenza dell’aumento \ndel traffico sulle strade. \n\n \n \n\n2. Quali sono le ragioni fornite dalle FFS per costruire una seconda Stazione in \nPiazza Indipendenza a 10 minuti a piedi dalla prima? \n\nCome evidenziato al punto precedente, la nuova fermata di Piazza Indipendenza \nnasce dalla volontà del Cantone di migliorare in modo importante l’accessibilità diretta \nal servizio ferroviario regionale da un’area della città ad elevata concentrazione di \npopolazione e di posti di lavoro. La nuova fermata, tra l’altro, come detto, è stata \nconfermata quale elemento di rilievo anche nel Programma di agglomerato del \nBellinzonese, allestito dalla Commissione regionale dei trasporti con il Cantone e \napprovato dalla Confederazione (Consiglio federale e Parlamento). \n \nA complemento di quanto esposto nella risposta precedente, si fa notare che a una \ndistanza pedonale oltre i dieci minuti l’attrattività di una fermata si riduce \ndrasticamente. Oltretutto le destinazioni che si intendono servire con la nuova fermata \ndistano dalla stazione principale ben oltre il tempo indicato dagli interpellanti. \n \nSi rileva infine, ma non per ultimo, che l’intervento all’infrastruttura ferroviaria potrà \nessere l’occasione per valorizzare – dal punto di vista paesaggistico, ma anche \ncommerciale – un comparto del Centro storico che oggi si presenta un po’ trascurato, \ntagliato di netto dalla linea del treno e con una parte importante della murata ostruita \nalla vista, rispettivamente sfregiata dal varco di accesso al posteggio Cervia. Per \ncogliere quest’opportunità, parallelamente alla progettazione delle opere ferroviarie da \nparte delle FFS, Città e Cantone stanno approfondendo possibili interventi di \nvalorizzazione e le necessarie modifiche pianificatorie. \n\n \n3. In quali altre città della Svizzera ci sono due stazioni FFS a 800 m l’una \n\ndall’altra sullo stesso binario? \nVe ne sono diverse. Ad esempio la S-Bahn di Zugo, ma anche quella che serve i \nComuni alla periferia di Zurigo o Berna, prevede parecchie fermate a distanze anche \ninferiori agli 800 metri. Restando in Ticino, si ricorda ad esempio che la fermata di \nMendrisio San Martino dista meno di un chilometro dalla fermata di Mendrisio. Ciò è la \ndimostrazione che, se vi è un potenziale importante e le condizioni d’esercizio lo \nconsentono, le FFS e l’Ufficio federale dei trasporti sostengono la realizzazione di \nfermate regionali ravvicinate.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n4. Il Municipio non ritiene utile di precipitarsi presso la sede centrale delle FFS \nper stoppare immediatamente l’assurda stazione di Piazza Indipendenza (e \nsemmai negoziarne una a metà strada tra Bellinzona e Giubiasco in modo da \ncoprire il futuro sedime del nuovo ospedale cantonale)? \n\nLa fermata di Piazza Indipendenza non è per nulla assurda, ma risulta anzi di notevole \ninteresse ed è compatibile con una eventuale futura ulteriore fermata più a sud \nnell’area “Saleggi” qualora il potenziale d’utenza lo giustificherà e le condizioni \nd’esercizio lo permetteranno. Il Programma d’agglomerato del Bellinzonese di terza \ngenerazione (PAB3), nella scheda TP 7 preconizza peraltro, oltre l’orizzonte 2030, lo \nsviluppo di un sistema S-Bahn d’agglomerato, con fermate ai Saleggi oltre che a \nCamorino, San Paolo e Claro. \n\n \n5. Il Municipio sa che il percorso finale AlpTransit prevede l’aggiramento della \n\nnuova Città di Bellinzona? \nIl Municipio è perfettamente a conoscenza che il progetto originario AlpTransit prevede \nuna linea di aggiramento del Bellinzonese, la quale, negli anni ’90, è poi stata rinviata, \ncome altre tratte, a tappe successive da parte della Confederazione per motivi \nfinanziari. Il Municipio di Bellinzona si è peraltro adoperato e si adopera ad ogni \noccasione nel perorare la causa della realizzazione di quella circonvallazione \nferroviaria. Anche sulla base di passate comunicazioni in tal senso da parte del \nMunicipio, il Consiglio di Stato ha recentemente preso posizione sul programma di \nsviluppo della rete ferroviaria nazionale, chiedendo con forza l’anticipo della \nprogettazione dell’aggiramento del Bellinzonese, oltre che del proseguimento a sud di \nVezia, progettazione allo stato attuale non contemplata dalla Confederazione prima del \n2035, con entrata in servizio della linea quindi non prima del 2050. \n \nCome indicato in precedenza, in attesa di quella realizzazione che resta strategica e \nfortemente voluta e per non incorrere nel rischio di nemmeno poter potenziare il \nservizio ferroviario regionale come la mobilità interna al Cantone necessita, grazie \nanche alla prossima apertura della galleria di base del Monte Ceneri, il Municipio di \nBellinzona sostiene la realizzazione del terzo binario completo con contestuale \nrealizzazione della fermata di Piazza Indipendenza per i motivi indicati nella premessa \ne nelle risposte precedenti. \n\n \n6. Il Municipio sa che due stazioni a 800 metri da un’altra sono incompatibili con \n\ntreni che vanno veloci come Alp Transit? \nLa fermata di Piazza Indipendenza è perfettamente compatibile con il programma di \nesercizio del traffico merci e del traffico viaggiatori a lunga percorrenza e si integra \nbene nel servizio regionale, ritenuto che la Confederazione completerà nei prossimi \nanni il terzo binario tra Giubiasco e Bellinzona, in gran parte già in fase di \nrealizzazione. \n \nSi ripete peraltro che la nuova fermata di Piazza Indipendenza sarà adibita \nesclusivamente per il traffico regionale – e non per i treni internazionali o nazionali – \ncon un ruolo complementare rispetto alla stazione di Bellinzona, per la quale è \nconfermata l’integrazione nel sistema cadenzato semi-orario nazionale. \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n7. Il Municipio si rende conto che con la costruzione della nuova stazione in \nPiazza Indipendenza, le FFS vogliono trasformare in un TRAM (o in una Metrò) \nla ferrovia che attraversa Bellinzona? \n\nÈ proprio quello che si vuole. \n \nCome indicato in precedenza, oltre a fungere da linea passeggeri nazionale e \ninternazionale ad alta velocità e – purtroppo, sino alla realizzazione della \ncirconvallazione del Bellinzonese – da corridoio di transito dei treni merci, l’obiettivo è \nproprio quello, grazie alla realizzazione della galleria di base del Monte Ceneri, di \nusufruire della linea ferroviaria quale “metropolitana a cielo aperto”. Il Cantone intende \ninfatti realizzare un servizio ferroviario regionale attrattivo, veloce, confortevole e \nconveniente per collegare al meglio tutti gli agglomerati del Ticino. Il Municipio \ncondivide questo intento e si impegna affinché anche la Città di Bellinzona ne possa \nessere integrata al meglio; la fermata di Piazza Indipendenza rientra in questa volontà. \n\n \n8. Anche nell’ottica del TRAM, che senso ha la nuova stazione di Piazza \n\nIndipendenza a 800 metri da quella vecchia, se non ci sono diverse altre \nstazioni intermedie per collegare il quartiere di Claro con quello di Camorino? \n\nCome evidenziato nella risposta alla prima domanda, la fermata di Piazza \nIndipendenza permette di allacciare direttamente alla ferrovia un importante bacino \nd’utenza a cui accedono utenti da tutto il Cantone. Essa si giustifica dunque anche \nsenza la realizzazione di altre fermate, peraltro, come detto (si veda la risposta alla \ndomanda numero 4), affatto escluse, ma anzi auspicate, laddove il potenziale d’utenza \nlo giustifichi e le condizioni d’esercizio lo permetteranno. \n \nLe fermate del sistema ferroviario regionale previste a breve-medio termine \nnell’agglomerato del Bellinzonese sono quelle di S. Antonino, Cadenazzo, Giubiasco, \nPiazza Indipendenza, Bellinzona e Castione-Arbedo. Alla stazione FFS di Bellinzona \navvengono le corrispondenze con i treni a lunga percorrenza. Tutte le stazioni \nferroviarie faranno da nodo intermodale e sono servite dalla rete bus (ampliata in modo \nsostanziale dal dicembre 2014 e nel futuro ulteriormente estesa e completata) che \npermette di raggiungere le mete non direttamente allacciate alla ferrovia secondo il \nnoto principio della catena di trasporto. \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 211/2020 \n\n“Presentazione liste elezione commissione del personale e \n\ncommissione di previdenza: tutto in ordine?” di Monica Soldini e \n\nAngelica Lepori Sergi \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nL’interpellanza si riferisce all’iter di elezione della Commissione del personale e della \n\nCommissione di previdenza. \n\n \n\nAlle domande poste dagli interpellanti rispondiamo come segue. \n\n \n\n1. Da chi è stata gestita, all’interno dell’amministrazione comunale, la procedura \n\nrelativa alla presentazione delle liste per le elezioni della commissione del \n\npersonale e dei rappresentanti nella commissione di previdenza?  \n\nCome previsto dall’apposita Ordinanza municipale dal Servizio Cancelleria con il supporto \n\ndel Settore risorse umane. \n\n \n\n2. Nel concreto quale è stato il ruolo del segretario comunale? \n\nIl Segretario ha preso atto delle candidature e – come previsto dall’Ordinanza municipale – \n\nha tentato un esperimento di conciliazione. \n\n \n\n3. Quando e quali informazioni ha ricevuto il Municipio? \n\nIl Municipio è stato informato delle candidature giunte entro i termini previsti.  \n\n \n\n4. Può confermare con assoluta certezza che, dopo il termine di lunedì 15 giugno \n\n2020 ore 16.00, non siano stati più presentati liste o candidati? \n\nSì. \n\n\n\n \n\n2 \n\n5. Per quale ragione il personale non è stato informato del numero di liste e \n\ncandidati presentati entro giovedì 18 giugno alle ore 16.00?  \n\nL’ordinanza municipale citata prevede unicamente che il Servizio Cancelleria certifichi la \n\nricevibilità delle candidature. \n\n \n\n6. Per quale ragione fino ad oggi, 21 giugno 2020, il personale non è stato informato \n\nsulla proponibilità delle liste? \n\nVedi risposta alla domanda 5. Per completezza di informazione il Segretario – entro i \n\ntermini previsti dall’ordinanza municipale citata – ha convocato gli interessati per un \n\nesperimento di conciliazione. Esperimento non andato a buon fine. Verranno quindi \n\norganizzate delle elezioni, sia per la Commissione del personale sia per la Commissione di \n\nprevidenza. \n\n \n\n \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 febbraio 2021 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 463 \nPROGRAMMA DI VALORIZZAZIONE DEL \nPATRIMONIO UNESCO “FORTEZZA DI \nBELLINZONA” CON I CASTELLI E LA MURATA \nRICHIESTA DI CREDITO DI PROGETTAZIONE \n\n \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla commissione della gestione ha trattato il messaggio municipale no. 463 durante le sue \nsedute di gennaio e febbraio 2012. In data 12 gennaio 2012 ha sentito in audizione il \nsindaco Mario Branda e il direttore Settore finanze e promozione economica Davide \nCaccia. \n \n \nPremessa \nIl messaggio, contenente una richiesta per il credito di progettazione, rappresenta \nun’ulteriore tappa nella valorizzazione dei castelli e nel rilancio nel futuro di questi \nmonumenti storici che rappresentano, senza ombra di dubbio ma anche senza nulla \ntogliere ad altre opere importanti nel Comune, il fiore all’occhiello di Bellinzona. \nPer questa fase si propone di investire 1,82 milioni di franchi, di cui 890.500 franchi a \ncarico del Cantone, proprietario dei manieri, e 465.750.00 franchi a carico della Città in \nvirtù del contributo aggregativo.  \nSi prevede una tempistica di 12 mesi per la progettazione, che verrà seguita dalla \nrichiesta del credito d’opera stimato attorno ai 14 milioni di franchi. \nA poco più di vent’anni dal riconoscimento UNESCO, non ci si riferirà più ai singoli \nmonumenti ma piuttosto ad un complesso unico comprendente i tre manieri, la murata e \nla cinta muraria. \n \n \nIl messaggio municipale no. 463 \nI castelli di Bellinzona sono una gemma unica se paragonati a simili monumenti nel resto \ndell’Europa. Questo non, come si potrebbe pensare, perché siano particolarmente \nimponenti ma piuttosto in quanto hanno, come fortilizio, sbarrato la valle permettendo, \nalla fine del XIV e XV secolo, di controllare i flussi di persone. Bellinzona si trovava allora \nin una posizione strategica per potere ottenere lo scopo auspicato e pianificato dai duchi \ndi Milano. \nPer il Municipio la fortezza, testimone storico nei secoli, dovrà essere rilanciata in un \ncontesto turistico ed economico, fruibile a tutti i visitatori. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl progetto data del 2013 quando il Comune, in collaborazione con OTR e ERS, ha \ncommissionato uno studio di fattibilità ad una ditta di Lucerna specializzata nell’esame e \nnell’allestimento di valorizzazione di monumenti storici e di siti paesaggistici. \n \nNel 2014 fu presentato lo studio preliminare e da allora si è messa in moto la macchina \nper affinare e poter infine presentare questo importante progetto. Si ricorda inoltre che i \ncastelli furono inseriti nella lista dei patrimoni dell’umanità UNESCO già più un ventennio \norsono. \nCome rilevato in precedenza, i castelli sono di proprietà del Cantone e ben tre \ndipartimenti (DT, DECS e DFE) sono coinvolti nel progetto che mira, innanzitutto, a \npromuovere il concetto di fondo importante, quello della fortezza ossia i castelli con la \nmurata, oggi purtroppo non sufficientemente valorizzata nella sua completezza. \nInnanzitutto si vuole avvicinare il pubblico a questo enorme patrimonio tramite la \ntecnologia. Un passo in questa direzione fu già compiuto nel febbraio del 2020 quando \nil Consiglio comunale votò il credito per realizzare un Infoshop con un Visitors’ Centre \nnella sede di Banca Stato in Piazza Collegiata. La nuova struttura, che verrà \nverosimilmente inaugurata nel maggio del 2021, oltre a presentare con mezzi tecnologici \naltamente performanti, proporrà ai turisti pure un’area di vendita di prodotti locali. \nIn secondo luogo, il progetto dovrà essere realizzato in modo compatibile per rispondere \nai canoni richiesti dall’UNESCO. \n \nNell’analisi dei vari componenti del progetto, il castello di Montebello sarà \nverosimilmente il castello delle famiglie con stazioni ludico-didattiche. Castelgrande, già \nabitato 5'000 anni orsono, fungerà invece da testimone storico per eccellenza della Città \ne Sasso Corbaro sarà il “castello osservatorio” in quanto permetterà ai visitatori di avere \nuno sguardo generale sull’intero complesso. \n \nUna giusta dose di cultura, storia e riscontro economico fungerà dunque da base per il \nrilancio dell’intero territorio. La fortezza di Bellinzona che negli scorsi anni ha registrato \nun notevole aumento di turisti potrebbe avere, a progetto concluso, un importante \nnumero di visitatori. \nIl lockdown dovuto alla prima ondata della pandemia Covid19, benché i manieri siano \nrimasti chiusi fino a maggio/giugno 2020 non ha influenzato il numero di visitatori; ben \n+47% dalla Svizzera, e +57% turisti ticinesi. Sicuramente un segnale positivo in vista \ndell’inaugurazione del progetto prevista per il 2024-2025. \nLa gestione del progetto sarà attribuita ad una fondazione con rappresentanti del \nCantone, della Città e dell’OTR e si concentrerà su tre ben definiti ambiti: sui contenuti \ne sulla parte storica in collaborazione con l’ufficio dei beni culturali. In secondo luogo \nsugli aspetti logistici tenendo propriamente conto dei limiti tecnici e, da ultimo sulla \ngovernance che si occuperà di come immaginare la struttura di gestione della fortezza. \nConsiderato che al momento ci sono molti gremi coinvolti nella conduzione, si può \nipotizzare una sorta di fondazione di gestione. \n \n \nDiscussione commissionale \nLa commissione della gestione, pur avanzando osservazioni critiche sulla possibilità di \nattrarre turisti con il concetto di fortezza piuttosto che l’attuale denominazione “castelli di \nBellinzona”, condivide all’unanimità questo progetto faro che sarà strategico per \nraggiungere gli obiettivi proposti. Sarà pertanto necessario compiere un importante salto \ndi qualità per un rilancio auspicato, senza nel contempo tralasciare interventi urgenti \nsull’intero territorio. L’appartenenza al territorio e la questione dell’identità dovranno \nessere un cardine centrale, sia nel contesto economico che in quello culturale, per \nattrarre sempre più turisti. Pure la segnaletica, a volte lacunosa per i visitatori che  \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \n \nraggiungono la Città in treno, dovrà essere oggetto di un’analisi puntuale per essere \nestesa ed eventualmente rafforzata da un audio guida più performante. \nUn punto di ristoro (come la Casa del Vigneron, spesso dibattuta ma mai realizzata) al \nCastello Montebello sarà di importanza vitale, sia per le entrate che per l’organizzazione \ndi eventi, per accogliere degnamente i visitatori e pure per fornire alla futura Fondazione \nuna solida indipendenza finanziaria, ciò che si può trovare negli intendimenti del \nMunicipio. La commissione della gestione è conscia che vi siano dei vincoli pianificatori. \nTuttavia, una soluzione in riguardo potrebbe nascere dalla discussione \nsull’aggregazione, nata anche per poter disporre di maggiori margini di manovra e potere \ncontrattuale con il Cantone. \n \nLa problematica del traffico è altresì da risolvere; ipotizzando un numero accresciuto di \nvisitatori è facilmente prevedibile un aumento di autovetture e di torpedoni pertanto \nandrà sviluppato un piano di mobilità adeguato al comparto. Siccome il parcheggio del \nCastello di Montebello è spesso occupato in modo abusivo, specialmente da camper, la \ncommissione chiede al Municipio di attivarsi prontamente nel determinare quali \nparcheggi siano usufruibili, la durata del tempo di sosta e che le vie d’accesso ai manieri \nsiano degne. \n \nAlla luce di quanto esposto, la commissione della gestione invita il Consiglio comunale \na voler \n \n \n     risolvere \n \n \n \n1. E` approvato il progetto e il preventivo di spesa di CHF 1'822'000.- per la \n\nprogettazione definitiva della valorizzazione della Fortezza di Bellinzona, da \naddebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n \n2. A favore del Conto degli investimenti sarà registrata un’entrata di CHF 465'000.- \n\nproveniente dagli aiuti agli investimenti stanziati dal Cantone per il progetto \naggregativo. Parimenti sarà registrata un’entrata di CHF 890'500.- quale contributo \nspecifico all’investimento da parte del Cantone. \n\n \n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro due anni dalla sua crescita in giudicato. \n \n \n \n\n* * * * * \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio, relatrice \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 463 PROGRAMMA DI VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO UNESCO “FORTEZZA DI BELLINZONA” CON I CASTELLI E LA MURATA RICHIESTA DI CREDITO DI PROGETTAZIONE\n\n