text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nCancelleria comunale \nPiazza Nosetto 5 \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \nT +41 (0) 58 203 10 00 \ncancelleria@bellinzona.ch \n\n \n\n  \n Gentili signore \n Angelica Lepori Sergi \n Monica Soldini \n \n\n \n\n \n\nInterrogazione no. 10/2017 relativa alla Officine FFS di Bellinzona \n \n\nGentile signora Lepori Sergi, \nGentile signora Soldini, \n\nalle vostre domande rispondiamo come segue. \n\n1. Quale posizione difendono i due rappresentanti del Municipio in seno a questo \ngruppo di lavoro che discute il futuro delle Officine? \n\nIl Municipio fa parte insieme ai rappresentanti del Cantone di un gruppo di lavoro voluto \ndalle FFS per valutare i diversi scenari che permettano sul medio e lungo termine di \nsalvaguardare la capacità produttiva delle Officine. Si tratta dunque di una discussione \ndi ampio respiro che partendo dalla situazione attuale delle Officine di Bellinzona \nconsidera lo sviluppo tecnologico in ambito ferroviario come pure le necessità costruttive \nche tengano conto dello sviluppo previsto. Il Municipio si è sempre posto quale obiettivo \nla salvaguardia della capacità produttiva a Bellinzona, se possibile nel sedime attuale. \nNella discussione avviata sono però in valutazione anche altri possibili insediamenti, \nsempre nel Bellinzonese. L’obiettivo, come detto, rimane quello di garantire la capacità \nproduttiva delle Officine sul medio e lungo termine. \n\n \n2. I due rappresentanti hanno ricevuto un mandato da parte del Municipio? E \n\nquale è questo mandato? \n\nI due membri del Municipio rappresentano all’interno del gruppo di lavoro costituito dalle \nFFS appunto il Municipio, che, come tale, ha definito chi ne avrebbe dovuto fare parte. \nCome detto l’obiettivo del Municipio era e rimane quello di salvaguardare la capacità \nproduttiva delle Officine sul medio e lungo termine. \n\n \n3. I due rappresentanti del Municipio hanno rivendicato la necessità preliminare \n\nche le FFS rispettino gli accordi sottoscritti in materia di garanzie produttive \ne occupazionali? \n\nIl Municipio ha sempre ritenuto che le condizioni definite nella convenzione citata \nrappresentassero la base di partenza per ogni tipo di discussione e valutazione. \n \n4. Non ritiene il Municipio che, prima di continuare con la presenza di propri \n\nrappresentanti in seno a questo gruppo di lavoro, sia necessaria una \ndiscussione ampia sul futuro delle Officine, sulle richieste della Città e sulle \nprospettive industriali perlomeno in Consiglio comunale? \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl Municipio ritiene che anche in questo ambito occorra rispettare le competenze \nistituzionali previste. Nell’ambito delle sue competenze, se del caso, il Municipio \nsottoporrà al Consiglio comunale la valutazione di scenari operativi una volta che questi \nsaranno maturati e sempre che le competenze comunali siano date. Ricordiamo infatti \nche l’attuale sedime delle Officine appartiene alle FFS e che la strategia industriale viene \ndefinita dalle FFS stesse. La presenza del Municipio nel gruppo di lavoro istituito dalle \nFFS è intesa ad assicurare nella misura migliore possibile il mantenimento di posti di \nlavoro sul lungo termine nel Bellinzonese e inoltre, nell’ipotesi di un trasferimento della \nsede, a puntare alla realizzazione di un parco tecnologico all’avanguardia. \n\nRitenendo evasa l’interrogazione, approfittiamo per porgervi i più cordiali saluti. \n\n  \nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n \n\n\n


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name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 ottobre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 534/2021 – Acquisto dello stabile di Via Vela 6 (mappale \n4027) - Richiesta di credito - Progetto Polo biomedico \nBellinzona - Clausola d'urgenza \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nIl MM 534 è stato trattato durante le sedute commissionali del 30 settembre, 5 ottobre \ne 12 ottobre.  \nIn questa ultima data sono stati invitati il Sindaco Mario Branda e il Vicesindaco \nSimone Gianini per un’audizione d’approfondimento.  \nNel corso dell'incontro i Commissari hanno ricevuto delle importanti delucidazioni in \nmerito al MM in oggetto che in parte verranno riprese anche in questo rapporto.  \n \n \nPremessa  \n \nIl MM 534 propone l’acquisto dello stabile di Via Vela 6 (mappale 4027) con la richiesta \ndi un credito di CHF 6’045’000.00 ed è stato presentato in data 29 settembre 2021 con \nuna clausola d’urgenza.  \nPer anni questo edificio è stato occupato dall'IRB ed ora, considerando il trasloco \ndell'Istituto nella nuova struttura ubicata in Via Chiesa, il Municipio vorrebbe procedere \nall'acquisto di questo immobile per poi affittare gli spazi a ditte che operano nel \nmedesimo settore. Detto fabbricato, pur accusando il peso degli anni risulta adeguato, \nin quanto perfettamente attrezzato, per la continuazione di queste attività in campo \nbiomedico. \nLa clausola d’urgenza è una pratica inusuale ma concessa dalla legge. Raramente è \nstata usata da questo Municipio (solo in occasione dell'ipotizzato acquisto di Villa \nBonetti - poi caduto) ma si giustifica in questo caso in quanto permetterebbe di \nfinalizzare il contratto di compravendita e il trapasso di proprietà entro la fine di questo \nanno. \nCiò permetterebbe al Municipio di risparmiare somme ingenti anche perché, se non si \ndovesse concedere la possibilità dell'acquisto da parte del CC, il Municipio, in sede \nd'audizione, ha già affermato "che ne prenderebbe atto e nell’ambito delle proprie \ncompetenze proseguirebbe con l’affitto dello stabile a condizioni meno vantaggiose \nrispetto a quanto proposto nel MM".  \n \n\n\n\n \n\n \n\nDurante l'audizione è stato anche spiegato da parte del Municipio che il MM non è \nstato presentato prima in quanto da un lato "le trattative con il proprietario dello stabile \nsono state lunghe e laboriose e l'accordo definitivo è stato affinato nei dettagli solo \nnelle ultime settimane, dall'altro si voleva avere una certa garanzia che vi fosse \ninteresse di massima da parte di aziende e enti di ricerca". Importante segnalare come \nuna lettera d'intendi di Fondazione Agire, USI e EOC è giunta solo il 24 settembre. \nQuesto è stato un tassello imprescindibile nell'intera operazione che il Municipio ha \nritenuto necessario per dare avvio al progetto. Di qui il licenziamento del messaggio \nsolo a fine settembre. \nIn questa lettera d'intenti si evidenzia come "i sottoscritti manifestano il loro interesse \nall’insediamento del programma di ricerca e del laboratorio in biofabbricazione nel \nedificio di Via Vela 6 a Bellinzona, attuale sede dell’IRB”1. \n \n \nConsiderazioni commissionali \n \nLa Commissione ha approfondito in tempi brevi il MM e ritiene che questo sia un \ninvestimento strategico per la Città, per i giovani, per lo sviluppo ulteriore del polo \nbiomedico e per la creazione di ulteriori posti di lavoro altamente qualificati. \n \nCiò potrà ulteriormente rafforzare il polo biomedico nei prossimi 10-15 anni per \npreparare il parco dell’innovazione previsto all’interno del nuovo quartiere che sorgerà \nin zona Officina in cui si auspica vi sarà pure una facoltà dell’USI che grazie ai continui \nsforzi promossi per sostenere l'attività dovrebbe far giungere - gruppi di ricercatori e \nricercatrici a Bellinzona. \nDa quanto appurato sarà un processo che non avverrà immediatamente ma la \nsperanza è che gradualmente l'ingaggio della Città in questo ambito porti ai risultati \nsperati. \n \n \nAspetti finanziari  \n \nCome detto nella premessa la spesa di CHF 6’045'000 è interamente prevista nel \n2022, di cui 6'000'000 è il prezzo di acquisto e il resto di CHF 45'000 sono le spese di \ntrapasso (notaio, tasse registro fondiario e bollo cantonale).  \nSulla gestione corrente l'impatto è stimato in CHF 390'000.  \nDa questa cifra vanno dedotti 2 milioni di contributo cantonale per i progetti strategici \ndell’aggregazione. La spesa netta ammonta pertanto a CHF 4'045'000.  \nIl Municipio ritiene che il prezzo di acquisto concordato possa essere considerato \ncongruo e in linea con le attuali dinamiche del mercato immobiliare nella regione di \nBellinzona. La Commissione non dispone di mezzi per verificare quanto asserito, si \nattiene perciò alle analisi condotte dal Municipio.  \nLa Commissione ritiene però importante sostenere la scelta del trapasso di proprietà in \nquanto l’alternativa di rimanere allo stato attuale e dunque con un contratto di \nlocazione non è finanziariamente sostenibile.  \nInfatti l’onere finanziario dell’acquisto risulta inferiore all’onere di locazione (attualmente \nsi parla di circa CHF 450'000.00 annui).  \n\n \n1 Lettera d’intenti indirizzata al Municipio e sottoscritta da Luca Bolzani (presidente Fondazione \nAGIRE), Augusto Mitidieri (direttore Switzerland Innovation Park Ticino), Glauco Martinetti \n(Direttore Generale EOC), Boas Erez (Rettore USI) \n\n\n\n \n\n \n\nInterventi di manutenzione \n\nCome specificato nel MM l’edificio è datato, ha ben 55 anni.  \nNegli anni sono stati realizzati importanti lavori di rinnovo e adeguamento per le \nesigenze delle attività di laboratorio. Nel MM il Municipio afferma che nel suo \ncomplesso l’edificio si presenta in uno stato discreto. Le maggiori problematiche sulle \nquali è necessario intervenire si trovano nel tetto, nelle facciate (carenti dal punto di \nvista del risparmio energetico) e in molte parti interrate (infiltrazioni). Pure alcuni \nimpianti andrebbero sostituiti.  \nCon queste premesse il Municipio ha dato mandato ad uno studio esterno per l’analisi \ndello stato dell’edificio e una valutazione di massima dei costi di rinnovo. Da tale analisi \nrisulta che per un rinnovo completo i costi di manutenzione si attesterebbero attorno ai \n6 MIO di CHF. Per un rinnovo minimo i costi si limiterebbero attorno ai 1.25 milioni di \nfranchi. È importante considerare che in questa valutazione c’è un margine di +/- 25 % \nd’errore. La commissione è rimasta perplessa davanti a queste cifre importanti, ma \nsoprattutto per la stima indicativa dei costi in cui si prevede un margine alto di errore. \nNon ci si vorrebbe ritrovare con ulteriori sorprese e costi molto più elevati.  \nIn sede d'audizione il Municipio ha assicurato di voler proseguire con i lavori di rinnovo \nminimo che permettano di risanare almeno quelle parti che stanno raggiungendo la fine \ndel proprio di ciclo. Un intervento graduale e a tappe per il quale è prevista una spesa \ndi circa 1.25 milioni di franchi dilazionata nei prossimi10-15 anni.  \nLa previsione del Municipio è che in quel lasso di tempo si proceda con lo sviluppo del \npolo biomedico. La commissione della gestione condivide la riflessione ma ne rimane \ncauta nell’affermare con certezza una realizzazione in questi tempi indicati. \n \nConclusioni \nLa Commissione della gestione dopo un’analisi approfondita e una consultazione con \ntutti i gruppi politici sostiene a maggioranza l’acquisto dello stabile di Via Vela 6 al fine \ndi destinarlo a sede del Polo biomedico di Bellinzona sia un investimento strategico \nestremamente importante che consentirà alla Città di consolidare e ulteriormente \nsviluppare la propria vocazione di centro per la ricerca in biomedicina. Inoltre ritiene \nche con questo investimento Bellinzona abbia finalmente trovato la sua identità di Città \nin prima linea nella ricerca e dell’innovazione che guarda al futuro, in particolare delle \ngiovani generazioni.  \nLa commissione rimane tuttavia tiepida nel definire tutto questo già stabilito e definitivo; \ntutto infatti dipenderà se questo edificio adibito alla ricerca e all’innovazione che la Città \nsi appresta ad acquistare, sia davvero in grado di attirare associazioni, start up, \nricercatori e ricercatrici seriamente intenzionati a sviluppare progetti e ricerche.  \n\n\n\n \n\n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È accolta la richiesta di trattare il messaggio con clausola d’urgenza. \n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 6’045’000.00 per l’acquisto dello stabile \n\ndi Via Vela 6 (mappale n. 4027 RFD Bellinzona), da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune (spese di trapasso comprese). \n\n3. Il Municipio è autorizzato del prosieguo della procedura di acquisto del mappale n. \n4027 RFD Bellinzona. \n\n4. Il contributo cantonale verrà registrato in entrata nel conto degli investimenti. \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro due anni dalla sua crescita in giudicato. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nIvan Ambrosini Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Tiziano Zanetti, relatore \n\n  \n\n \n\n\n