Messaggio municipale no. 545-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 545 \n \nQuartiere di Giubiasco  \nRistrutturazione della SI Palasio a \ncausa dei danni del maltempo del  \n7-8 agosto 2021 \n \n \n \n \n \n12 gennaio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Descrizione del progetto di ripristino 3 \n\n3. Credito richiesto e costi 5 \n\n4. Ricapitolazione dei costi 5 \n\n4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito 5 \n\n4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito 6 \n\n5. Sussidi/finanziamento 9 \n\n6. Procedura d’approvazione del progetto 9 \n\n7. Programma realizzativo indicativo 9 \n\n8. Riferimento al Preventivo 2021 10 \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente 10 \n\n10. Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario alla \nristrutturazione della Scuola dell’infanzia Palasio a seguito dei danni causati dalle piogge \ntorrenziali del 7-8 agosto 2021 e alla successiva esondazione del Riale Fossato dovuto al cedimento \ndell’argine. \n\n1. Premessa \n\nLe eccezionali piogge riversatesi tra il sabato e le prime ore di domenica 8 agosto 2021 hanno \ncolpito il Ticino e in particolare il Bellinzonese e il Locarnese causando numerosi franamenti e \nallagamenti. \nL’intensità delle piogge ha causato accumuli d’acqua mai registrati in così poco tempo, tant’è che \nin poche ore sono stati registrati dagli 80 ai 110 mm di precipitazione a Bellinzona e Cadenazzo, \ndove è stata misurata la caduta d’acqua tra 20 e 21.2 mm in soli 10 minuti. La situazione \neccezionale era stata aggravata da un mese di luglio molto piovoso che ha portato ad un terreno \ngià saturo d’acqua con poca capacità d’assorbimento. \n\nA causa dell’intensità delle piogge a Giubiasco sono straripati il Riale Guasta e il Riale Fossato. \nQuest’ultimo, il cui argine era già stato rinforzato dopo l’alluvione nel 2008, ha divelto il muro che \nfunge da argine situato a ridosso della camera di contenimento in Via Fabrizia allagando tutta la \nzona sottostante e invadendo completamente con fango e detriti il terreno della scuola \ndell’infanzia.  \nLe aule e gli spazi del pianterreno della scuola sono stati completamente invasi da acqua e fango \nche in alcuni punti ha raggiunto il metro e mezzo di altezza, oltre ad allagare e riempire totalmente \ni locali interrati (locale tecnico e vespai).  \n\nL’entità del danno subito dallo stabile e dall’area circostante è risultato essere subito molto \ningente tanto che la scuola per poter iniziare l’anno scolastico 2021-2022 entro inizio settembre \nha dovuto essere traslocata provvisoriamente e in tutta urgenza presso i prefabbricati approntati \na suo tempo per la ristrutturazione delle Scuole elementari Nord del quartiere di Bellinzona, per i \nquali è stato necessario eseguire dei lavori di adattamento per renderla compatibile per quanto \npossibile a scuola dell’infanzia, quali; adattamento e aggiunta di elementi di sicurezza per i bimbi \npiù piccoli (1.o ciclo), adattamento dei servizi igienici esistenti e aggiunta di un numero sufficiente \ndi servizi igienici e lavabi, posa di lavabi bassi e con sufficienti erogatori d’acqua nelle aule per le \ncure igieniche, aggiunta di una cucina provvisoria e approntamento di un piccolo parco giochi \nprovvisorio nell’area dell’ex tennis Palestra. \n\n2. Descrizione del progetto di ripristino \n\nIl progetto prevede la ristrutturazione del pianterreno, del locale tecnico situato al -1, la pulizia \ncompleta dei vespai e la sistemazione del giardino e del parco giochi, oltre al rifacimento a nuovo \ndi parte dell’argine del Riale Fossato oggetto di un progetto e Messaggio Municipale separato. \nLa ristrutturazione sarà effettuata nel rispetto del progetto originario dell’arch. Roberto Briccola \nal quale è stato assegnato il mandato di progettazione esecutiva insieme allo Studio Gilardi, quali \nprecedenti progettisti dell’edificio.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nNella ristrutturazione sono state accolte e saranno implementate per quanto possibile \nesecutivamente, parte delle modifiche-migliorie richieste dalla Direzione della Scuola (colore \npavimenti, arredo da rendere mobile, modifica dell’organizzazione dello spazio delle cure \nigieniche - disposizione di WC e lavabi).  \n \n \nPianterreno \n\nIl pianterreno ha subito danni ingenti a causa dell’acqua e del fango che con il loro impeto e spinta \nhanno sfondato parte delle vetrate rivolte verso il Riale Fossato raggiungendo il metro e 20 cm di \naltezza distruggendo totalmente sia l’arredo fisso che il materiale scolastico. \n\nSe al piano -1 i maggiori danni riguardano le installazioni tecniche (impiantistica) in quanto le \nmurature e i pavimenti sono tutti in calcestruzzo armato a vista, al pianterreno il maggior danno \nl’hanno invece subito i rivestimenti interni delle pareti esterne e le pareti divisorie in cartongesso \nche dovranno essere completamente asportate e rifatte a nuovo, i pavimenti (isolamento, \nbetoncino e pavimento), i serramenti interni ed esterni, le vetrature, gli impianti elettrici, l’arredo \nfisso e mobile oltre alle pareti scorrevoli che dividono le varie sezioni e alle installazioni sanitarie \nper le cure igieniche che dovranno essere puliti o sostituiti a causa del  fango e dei detriti. \n\nOltre a questo, dovranno essere accuratamente pulite sia tutte le canalizzazioni che le tubazioni \nelettriche. \n \n \nPiano -1 \n \nTutta la zona interrata (locale tecnico e vespai) è stata completamente invasa dall’acqua e dal fango \nche ha compromesso completamente l’utilizzo delle installazioni tecniche quali quadro elettrico \nprincipale, centraline di gestione del riscaldamento, di allarme antincendio, dell’impianto di \nventilazione, di gestione dell’impianto fotovoltaico, delle luci di emergenza e la fossa \ndell’ascensore. \nL’acqua ha pure invaso tutti i vespai depositando in essi una coltre di melma su tutta la superficie \nche va asportata per evitare odori futuri di marciume. \nLe installazioni tecniche passanti nei vespai quali canali di ventilazione, tubature dell’acqua e del \nriscaldamento oltre i canali porta cavi elettrici vanno adeguatamente ripuliti e l’isolazione \nsostituita completamente. \n \n \nEsterno \n \nTutta l’area esterna che circonda sul lato sud-est la Scuola dell’infanzia è stata sommersa da una \ncoltre di 70-100 cm di fango e materiale diverso che ha dovuto essere sgomberato subito dopo \nl’esondazione del Riale. I giochi in legno presenti nel parco sono stati danneggiati e la loro \nstruttura portante dovrà essere verificata ed in seguito sostituita o rimessa in sesto con la \nsostituzione delle parti inutilizzabili e le parti mancanti che si sono rotte. \nDovranno pure essere pulite e verificate sia le canalizzazioni che le trincee drenanti per verificare \nse il fango ne ha compromesso la funzionalità idraulica di smaltimento delle acque meteoriche. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3. Credito richiesto e costi \n\nI costi di ripristino ai quali si aggiungono i costi secondari (vedi distinta sottostante), sono per la \nmaggior parte assunti dall’assicurazione; da ciò sono escluse le migliorie richieste dalla Direzione \nscolastica nel ripristino della sede del Palasio e costi non riconosciuti dall’assicurazione stessa. \nLa procedura di assunzione dei costi da parte dell’assicurazione seguirà il seguente iter: \n \n\na) I costi iniziali dell’intervento urgente sono stati assunti direttamente dall’assicurazione e \nsaranno iscritti nei conti della Città (come spese e come entrate d’investimento) solo dopo \nl’approvazione del presente Messaggio. \n\nb) I costi derivanti dal presente Messaggio e legati a opere non ancora realizzate sono \nanticipati dalla Città e in gran parte rimborsati successivamente dall’assicurazione; \nresteranno a carico della Città unicamente le migliorie e alcune spese secondarie non \nriconosciute. \n\n \n\nI costi sono in generale così suddivisi in: \n\n1.  Costi di sgombero post alluvione \n2.  Costi di ripristino argine Riale Fossato, oggetto di un credito separato. \n3.  Costi di approntamento sede provvisoria presso prefabbricati SE Nord \n4.  Costi di trasporto allievi tra Palasio e sede provvisoria \n5.  Costi acquisto materiale scolastico nuovo \n6.  Costi di approntamento refezioni e extrascolastico provvisorio per SE Palasio \n7.  Costi di ripristino della sede SI Palasio \n\n4. Ricapitolazione dei costi \n\n4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito \n\n \n\n1.  Costi di ripristino argine Riale Fossato, oggetto di un credito separato. \n\n Il costo di ripristino dell’argine del riale è oggetto di un MM separato di carattere urgente in \nprocinto già di essere votato dal Consiglio comunale per il ripristino e miglioria dell’argine, \nin quanto si tratta per l’appunto di un’opera del genio civile di carattere urgente che riceve \nun sussidio del 60% da parte dell’Ufficio dei corsi d’acqua. Il credito lordo richiesto ammonta \na 250'000.00 CHF ed è previsto un sussidio di 150'000 CHF  \n\n Totale 1. (netto) chf 100’000.00 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito \n\n \n\n2.  Costi di sgombero post alluvione \n\n Sgomberi materiale e pulizie di massima *(A) chf 222'089.05\n Messa in sicurezza e sorveglianza chf 23'449.50 \n Scollegamento sanitari e pulizia canalizzazioni chf 58'002.90 \n Primi interventi di prosciugamento chf 24'399.50 \n Prestazioni operai SOP chf 27'905.40 \n\n Totale 1 chf 355'846.35 \n\n*(A)  I costi di sgombero le prestazioni eseguite dal personale della Pci e dei Pompieri, non sono \nfatturate in quanto rientrano nei costi di intervento in emergenza in caso di sinistri dovuti \nalla natura \n\n \nI costi indicati si riferiscono a fatture già liquidate per i lavori di primo intervento e assunti \ndirettamente dall’assicurazione. \n\n \n\n3.  Costi di approntamento sede provvisoria presso prefabbricati SE Nord \n\n Adattamento prefabbricati, arredo, traslochi, cucina provvisoria, \n parco giochi, wc supplementari chf 320'964.05 \n\n Totale 3. chf 320'964.05 \n \n\n4.  Costi di trasporto allievi tra Palasio e sede provvisoria \n\n Trasporti in torpedone degli allievi stimato fino alla conclusione  \n Anno scolastico 2021-2022 chf 318'461.00\n Sorveglianza di sicurezza per trasporti chf 30'000.00 \n\n Totale 4. chf 348'461.00 \n \n\n5.  Costi acquisto arredo e materiale scolastico nuovo \n\n Materiale scolastico chf 215'139.51 \n\n Totale 5. chf 215'139.51 \n\n \n\n6.  Refezione ed extrascolastico provvisorio \n\n Arredo refezione provvisoria e extrascolastico all’ex Parrocchia chf 37'948.10 \n Sorveglianza mensa, accudimento. Fornitura pasti chf 6'930.00 \n\n Totale 6. chf 44'878.10 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n7.  Costi di ripristino della sede SI (Preventivo con precisione +/-10% - IVA inclusa) \n \n\nLavori preparatori \nRilievi prospezioni geognostiche chf 3'000.00 \nPulizie e sgomberi chf 1'863.20 \nProve e sondaggi chf 4'738.80 \nProsciugamento pavimento e murature chf 63'653.05 \nDemolizione e sgomberi chf 66'527.35 \n \nEdificio \nCostruzione grezza 1 \nRegie e aiuti agli artigiani chf 50'000.00 \n \nCostruzione grezza 2 \nFinestre, porte e portoni chf 237'268.50 \nSigillature e isolamento speciale chf 10'121.00 \nTrattamento delle superfici esterne chf 10'000.00 \nSerramenti, elementi frangisole esterni chf 9'000.00 \n \nImpianti elettrici \nImpianti elettrici (secondo preventivo dettagliato elettricista) chf 295'700.00 \n \nImpianti di riscaldamento, ventilazione, refrigerazione \nImpianto riscaldamento (secondo preventivo dettagliato Gilardi) chf 67'930.75 \nRegolazione automatica riscaldamento chf 18'185.25 \nImpianto di ventilazione chf 51'237.20\n  \nImpianti sanitari \nImpianto sanitario (secondo preventivo dettagliato Gilardi, \ncompreso adattamento-modifica zona cure igieniche) chf 323'571.95 \nEstintori chf 3'674.95 \nSmontaggi apparecchi sanitari, e RVC chf 16'499.65 \n \nImpianti di trasporto \nAscensore chf 15'000.00 \n \nFiniture 1 \nOpere da gessatore chf 180'000.00 \nOpere da falegname chf 48'000.00 \nDispositivi di chiusura chf 14'000.00 \nPareti a elementi chf 108'985.40 \n \nFiniture 2 \nPavimenti chf 130'000.00 \nRivestimenti di pareti chf 5'000.00 \nControsoffitti chf 40'000.00 \nTrattamento delle superfici interne chf 38'000.00 \nPulizia dell’edificio chf 38'000.00 \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nOnorari \nArchitetto 1 chf 166'396.50 \nArchitetto 2 (richieste direzione scuola) chf 10'000.00 \nIngegnere civile chf 5'324.70 \nIngegnere elettrotecnico chf 9'000.00 \nIngegnere RVCS 1 chf 39'849.00 \nIngegnere RVCS2 chf 6'462.00 \nGeologo chf 1'507.80 \nFisico della costruzione chf 4'000.00 \nIngegnere sicurezza antincendio chf 2'500.00 \n \nLavori esterni \nCostruzione grezza e finiture esterne \nCanalizzazioni all’esterno dell’edificio chf 60'000.00 \n \nGiardini \nRipristino giardino chf 71'000.00 \nRipristino parco giochi chf 74'000.00 \n \nCampioni e riproduzioni \nRiproduzione di documenti chf 12'000.00 \n \nCosti secondari, imprevisti \nAssicurazioni chf 3'000.00 \nImprevisti chf 100'000.00 \nArredo \nTavoli mensa chf 24'000.00 \nAccessori chf 3'000.00 \nOpere da falegname in genere chf 204'000.00 \nTende interne chf 5'000.00 \n______________________________________________________________________________ \n \nTotale (IVA 7.7% inclusa) chf 2'650'997.05 \nOnorari SOP - fase esecutiva chf 90'000.00 \n______________________________________________________________________________ \n \nTotale 7 – Ripristino sede Palasio chf 2'740'997.05 \n \nTOTALE COSTI 2-7 CHF 4’026286.05 \nDiversi chf 20'000.00 \nArrotondamento chf 3'713.95 \n \nTOTALE COSTI COMPLESSIVI CHF 4'050'000.00 \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n5. Sussidi/finanziamento \n\nI costi non riconosciuti dall’assicurazione si configurano come segue: \n\n- Danni della natura: fr. 50'000 (franchigia massima) \n\n- Danni al contenuto: fr. 50'000 (franchigia massima) \n\n- Migliorie: per questo aspetto si valuta prudenzialmente un importo non riconosciuto di \nfr. 200'000; a consuntivo sarà possibile avere un’indicazione più puntuale \ndall’assicurazione e ottenere – verosimilmente – una riduzione di tale importo. \n\n \nIl totale del rimborso assicurativo è dunque pari a 3'750'000; di conseguenza, l’importo netto a \ncarico del Comune si riduce ai fr. 300'000 non riconosciuti dall’assicurazione. \n \nQuesti importi saranno inseriti nel Piano delle opere con il prossimo aggiornamento e saranno a \ncarico della Città (totale delle spese lorde e totale delle entrate da rimborsi assicurativi). \n\n6. Procedura d’approvazione del progetto \n\nIl ripristino della sede della SI Palasio ricalca sostanzialmente l’esistente prima dell’alluvione \ntranne per alcune migliorie richieste dalla Direzione delle scuole che riguardano sostanzialmente \nla modifica della disposizione dei sanitari nell’area cure igieniche e alcune modifiche relative al \nmobilio fisso (altezza armadi) e possibilità di rendere mobile parte del mobilio scolastico. \nIl progetto non necessita pertanto di una nuova autorizzazione in quanto si tratta di puro ripristino \ndell’esistente. \nA tal proposito è stato dato mandato di progettazione tramite incarico diretto ai progettisti che già \nhanno realizzato la costruzione (arch. Briccola e Ing. Gilardi), escluso l’ing elettrotecnico \ntrattandosi di uno smontaggio e rimontaggio a nuovo di parte dell’impianto elettrico che non \nnecessita di una nuova progettazione. \n\n7. Programma realizzativo indicativo \n\nSulla base del programma dei lavori allegato al presente messaggio, salvo inconvenienti e \nimprevisti, la sede dovrebbe essere pronta per il trasloco entro fine luglio e permettere così il \nritorno presso la sede degli allievi per l’inizio dell’anno scolastico 2022-2023. \n\nIn linea di massima il programma è il seguente: \n\n7-8 agosto 2021:      alluvione \n8-24 agosto:     sgombero materiale e pulizia di massima \n24-26 agosto     messa in sicurezza Palasio \n23 agosto- 17 settembre    prosciugamento di massima \n9 agosto-10 settembre    approntamento prefabbricati SE nord \n23 agosto-7 settembre    traslochi da SI Palasio a prefabbricati \n23 agosto-7 settembre     fornitura e montaggio mobili prefabbricati \n1-8 settembre     fornitura e posa cucina provv. prefabbricati \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n6 settembre-8 ottobre    verifiche tecniche danni e studio interventi \n6 settembre- 29 settembre   smontaggio impianti elettrici e sanitari \n11 ottobre-29 ottobre    definizione interventi con assicurazione \n29 ottobre-10 novembre    prosciugamento vespai e locale tecnico \n10 ottobre- 15 ottobre    pulizia vespai e apparati tecnici \n29 ottobre-1 novembre    mandato progettisti \n10 novembre in avanti    delibere principali dei lavori \n15 novembre-16 dicembre   lavori di smontaggio \n16 dicembre- 20 gennaio 2022   prosciugamento e sanificazione betoncino \n17 gennaio-25 luglio    lavori di ripristino \n25 luglio-17 agosto    traslochi \n\n8. Riferimento al Preventivo 2021 \n\nEssendo un’opera di ripristino conseguente ad un evento meteo imprevedibile non è stato \npossibile inserire l’oggetto nel preventivo 2022-2023 in quanto la quantificazione dei costi e la \nprocedura amministrativa da seguire con l’assicurazione è stata chiarita solo nel mese di ottobre. \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente \n\nIn base a quanto indicato al punto 5, i costi possono essere così riassunti: \n\n- Costo complessivo: CHF 4'050’000 \n- Rimborsi assicurativi: CHF 3’750’000 \n- Costo netto a carico della Città: CHF 300’000 \n\nIn base a quanto indicato al punto 7, emerge che la maggior parte delle spese si configureranno \ndurante l’anno 2022 e in particolare ciò è vero per quanto attiene ai costi netti che resteranno a \ncarico della Città. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. In effetti, se \ncon MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva \napplicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con \nMCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad \nognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che \nper tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn base a tali disposizioni e alle considerazioni sopra esposte, gli interventi proposti con il presente \nmessaggio sono da considerare “Costruzioni edili”. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 545 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nRimborso \nassicurazione \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili e altre spese 3'587'150 3'337’150 250’000 33 7’600 \nArredo 462'850 412’850 50’000 10 5’000 \nTotale ammortamenti annuali 4'050’000 3'750’000 300’000 -- 12’600 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari DOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 4’600 ca.. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e manutenzione, essi non sono qui presi in \nconsiderazione, in quanto – trattandosi del ripristino di una struttura esistente, sono già \nconsiderati nel preventivo 2022. \n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  12’600 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  4’600 \n- TOTALE CHF  17’200 \n\n10. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto e il preventivo dei costi complessivi relativi allo sgombero dei detriti e \nmateriale alluvionato, predisposizione dei prefabbricati SE Nord, costi di trasporto degli allievi per \nl’anno scolastico 2020-2021, lo spostamento provvisorio della mensa e refezione della SE Palasio \npresso il Centro parrocchiale di Giubiasco, l’acquisto del nuovo arredo e materiale scolastico e la \nristrutturazione della SI Palasio di Giubiasco in seguito all’alluvione del 7-8 agosto 2021. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'050'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per la copertura \nprovvisoria delle spese secondarie ed esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento \ndel Comune.  \n\n3 – I costi assunti dall’assicurazione sono incassati dalla Città come rimborso e iscritti come \nentrate nel conto degli investimenti. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Descrizione del progetto di ripristino\n\t3. Credito richiesto e costi\n\t4. Ricapitolazione dei costi\n\t4.1. Costi esclusi dalla presente richiesta di credito\n\t4.2. Costi oggetto della presente richiesta di credito\n\t5. Sussidi/finanziamento\n\t6. Procedura d’approvazione del progetto\n\t7. Programma realizzativo indicativo\n\t8. Riferimento al Preventivo 2021\n\t9. Incidenza sulla gestione corrente\n\t10. Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n1. dicembre 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 82/2021 "Una commissione permanente per ambiente ed \nenergia" de I Verdi \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nrichiamata la mozione dei signori Ronald David e Marco Noi, il Municipio ha preso atto \ndelle conclusioni della Commissione della legislazione e della proposta all’indirizzo del \nConsiglio comunale, condivisa con i mozionanti. \n\nCome già evidenziato nelle osservazioni preliminari, il Municipio ritiene l’attuale \nmodalità di gestione dei messaggi – anche quelli con implicazioni di carattere ambientale \n– sostenibile ed è contrario, per le considerazioni già espresse, alla costituzione di una \nnuova commissione ad hoc con competenze unicamente su temi ambientali. \n\nCiò non di meno, il Municipio ritiene di poter convivere con la proposta emendata dalla \nCommissione della legislazione, ovvero quella di estendere le competenze della \nCommissione PR anche ai messaggi che hanno un impatto sull’ambiente. Ciò però a \ncondizione che non diventi una prassi attribuire a due commissioni (commissione di \ncompetenza principale e commissione PR, ambiente ed energia) ogni messaggio che \ntratta, anche solo indirettamente e limitatamente, tematiche generiche di carattere \nambientale e energetico. Alla nuova Commissione PR, ambiente ed energia andranno \ndunque attribuiti i messaggi (oltre a quelli relativi alla pianificazione territoriale) che \ncontengo proposte che hanno direttamente e in modo preponderante un impatto \nsull’ambiente. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n7 luglio 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozioni 2-3-4-5-6/2021  \n"Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in Municipio" per la lista \nI Verdi – FA – MPS – POP - Indipendenti \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nle cinque mozioni presentate dal gruppo MPS-Verdi-FA sono identiche e chiedono di \nmodificare la modalità di nomina dei membri dei consigli direttivi dei cinque enti \nautonomi di diritto comunale della Città (AMB, Bellinzona Musei, Bellinzona Teatro, \nBellinzona Sport e Ente autonomo Carasc). Le presenti osservazioni preliminari valgono \nquindi per tutte e 5 le mozioni. \n\nLe mozioni chiedono la modifica degli statuti (che valgono quale legge speciale) degli enti \nautonomi. Statuti che attualmente prevedono che la designazione dei membri dei consigli \ndirettivi (di competenza della Città) spetti al Consiglio comunale “su proposta del \nMunicipio”. Ciò significa che le proposte formulate dall’Esecutivo possono essere accettate \no non accettate dal Legislativo, ma non modificate. Unica eccezione, lo statuto dell’Ente \nautonomo Carasc, più generico, statuto peraltro allestito dai precedenti Comuni di \nSementina e Monte Carasso.  \n\nL’ente autonomo di diritto comunale, per sua natura, è stato voluto per sgravare il \nMunicipio dalla gestione diretta di attività operative che, appunto, attraverso l’ente \nautonomo vengono delegate all’esterno dell’Amministrazione comunale, pur \nmantenendone il controllo diretto e definendone la strategia. Attraverso il mandato di \nprestazione (che può essere annuale o pluriennale) il Municipio e il Consiglio comunale \nincaricano l’ente autonomo di occuparsi di determinate attività. L’ente autonomo, a sua \nvolta, deve sottoporre ogni anno al Municipio e al Consiglio comunale il proprio \nconsuntivo, affinché vi possa essere un controllo sull’attività svolta.  \n\nGli statuti degli enti autonomi rientrano nel quadro istituzionale e normativo di \nriferimento. La legge organica comunale, agli articoli 193c-193e, definisce questi \norganismi.  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nDa tali norme risulta evidente che il legislatore cantonale ha voluto lasciare un ampio \nmargine di apprezzamento e disciplina ai Comuni nella definizione, funzionamento e \ncomposizione degli enti. Bellinzona ha approfittato di questa flessibilità. Ad esempio \nstrutturando la composizione dei consigli direttivi in modo diverso a dipendenza delle \nesigenze e delle fonti di finanziamento dei diversi enti (nel CD di Bellinzona Teatro è \npresente un rappresentante del Cantone e dell’Associazione degli Amici, in quello di \nBellinzona Musei dell’Associazione Amici del Museo e dell’OTR, in quello di AMB un \nrappresentante dei Comuni convenzionati, nell’EAC i rappresentanti dei patriziati e delle \nfondazioni coinvolti nel progetto). \n\nConsiderando poi che l’ente autonomo è chiamato a svolgere compiti delegati dal \nMunicipio, assumendone, di fatto, una parte di competenze, si ritiene corretto che almeno \nun municipale possa sedere nei consigli direttivi degli enti. Da un lato per poter portare \ndirettamente all’interno dell’esecutivo dell’ente le indicazioni strategiche decise dal \nMunicipio (e formulate, anche se non in termini dettagliati, nel mandato di prestazione), \ndall’altro per poter svolgere un controllo immediato sull’attività dell’ente e per poter \nintervenire tempestivamente in caso di criticità. In caso di problemi, il solo obbligo per \nl’ente di sottoporre a Municipio e Consiglio comunale i consuntivi dell’anno già trascorso \nappare infatti insufficiente. Ci si renderebbe conto del problema, quando ormai non si \npossono più adottare i correttivi per porvi rimedio.    \n\nSi ritiene inoltre che, nel caso degli enti autonomi (svolgendo appunto compiti delegati \ndal Municipio) non si pone il problema di un conflitto di interessi per la presenza di \nmunicipali nei consigli direttivi. Il Legislatore cantonale del resto non lo ha escluso. Anzi \nil Consiglio di Stato, pronunciandosi nel 2013 su un ricorso formulato da un consigliere \ncomunale contro la designazione di tre Municipali proprio all’interno di Bellinzona sport \nha confermato non solo la legalità di questa scelta, ma addirittura ha sottolineato come “la \npresenza di uno o più municipali in tale consesso rende evidente e facilita l’istituzione di una \nrete di controllo e di flusso di informazioni più capillare verso il Municipio dapprima e il \nConsiglio comunale in seguito”. Si tratta, è giusto ricordarlo, di enti che svolgono attività \nlegate strettamente all’Amministrazione comunale e che gestiscono beni e proprietà \ncomunali. Differente sarebbe il discorso di grossi enti parastatali (come l’EOC o Banca \nStato), il cui legame con l’attività del governo cantonale è meno diretto. Non si tratta, nel \ncaso degli enti, del controllore che si sostituisce al controllato, ma di garantire la \nfunzionalità, l’operatività e il controllo dell’ente delegato sulla base delle indicazioni \nstrategiche e vincolanti del delegatario, ovvero del Municipio.  \n\nRimane, evidentemente, la questione delle competenze dei membri che vengono chiamati \nad entrare nei consigli direttivi degli enti autonomi. Se, da un lato, si ritiene di aver \nsempre cercato di proporre persone competenti e che la composizione dei consigli \ndirettivi non ha mai dato adito a critiche particolari, dall’altro si conviene che la presenza \ndi più municipali nello stesso ente potrebbe risultare poco razionale e funzionale. In \nquesto senso il Municipio intende rivedere e allineare – in occasione del prossimo rinnovo \ndei mandati di prestazione – gli statuti degli enti, tenendo comunque conto delle \npeculiarità delle diverse entità. Una certa rappresentanza politica (anche se non \ndirettamente espressa dal municipale) appare in ogni caso congrua per le ragioni espresse \nin precedenza. \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\nLe cinque mozioni vanno però oltre, proponendo che qualsiasi cittadino si possa \ncandidare per la nomina nei consigli direttivi degli enti autonomi e che il Consiglio \ncomunale possa poi operare una scelta in base alle candidature pervenute. Trattandosi – \ncome detto – di attività di carattere comunale (in assenza degli enti svolte direttamente \ndalla Città e quindi dal Municipio) si ritiene che tocchi al Municipio proporre al Consiglio \ncomunale delle candidature ritenute idonee e che permettano di raggiungere gli obiettivi \nstrategici che, come detto per la natura stessa degli enti autonomi, il Municipio è tenuto a \nformulare. Proprio per questo si ritiene corretto che, in base alla volontà popolare, le \ncandidature, pur considerando le competenze dei candidati, rispecchino la composizione \npolitica del Municipio.  \n \nFatte queste considerazioni il Municipio invita il Consiglio comunale a respingere la \nmozione. \n \nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCopia: \n-  mozionanti \n\n\n


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name: 19.06.2017 - Pubblicazione risoluzioni seduta ordinaria

category_it: Pubblicazione risoluzioni

text: \n \n\n1 \n \n\nBellinzona, 20 giugno 2017 \n \n \n \n \n\nPUBBLICAZIONE RISOLUZIONI \nDEL CONSIGLIO COMUNALE \n\n \n\nSessione ordinaria del 19 giugno 2017 \n\n \n \n \n \n \nRichiamato l’articolo 74 della Legge organica comunale del 10 marzo 1987 (LOC), \nsono depositate presso la Cancelleria le seguenti risoluzioni del Consiglio comunale, \nadottate nella seduta ordinaria del 19 giugno 2017: \n\nI. SOTTOSCRIZIONE DELLA DICHIARAZIONE DI FEDELTA’ ALLA \nCOSTITUZIONE E ALLE LEGGI DA PARTE DEL CONSIGLIERE COMUNALE \nMANUEL DELLA SANTA \n\n \nIl Consigliere comunale Manuel Della Santa ha sottoscritto la dichiarazione di fedeltà \nalla costituzione e alle leggi. \n\nII. APPROVAZIONE DEL VERBALE DELLA SESSIONE DELL’8 MAGGIO 2017 \n\n \nIl verbale della seduta dell’8 maggio 2017 è approvato. \n\nIII. APPROVAZIONE DEI VERBALI DEGLI EX COMUNI DI BELLINZONA, \nCAMORINO, CLARO, GIUBIASCO, GNOSCA, GORDUNO, GUDO, MONTE \nCARASSO, PREONZO E SEMENTINA \n\n \nI verbali degli ex Comuni di Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, \nGudo, Monte Carasso, Preonzo e Sementina, sono approvati. \n\nIV) M.M.N. 1 – RINUNCIA DEL SIGNOR FELICE ZANETTI DALLA CARICA DI \nCONSIGLIERE COMUNALE \n\n \n\nE’ accolta la rinuncia alla carica di Consigliere comunale presentata dal signor Felice \nZanetti. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nV) M.M.N. 2 – RINUNCIA DEL SIGNOR MATTEO PRONZINI DALLA CARICA DI \nCONSIGLIERE COMUNALE \n\n \n\nE’ accolta la rinuncia alla carica di Consigliere comunale presentata dal signor Matteo \nPronzini. \n\nVI) M.M.N. 3 – RINUNCIA DEL SIGNOR GIUSEPPE SERGI DALLA CARICA DI \nCONSIGLIERE COMUNALE \n\n \n\nE’ accolta la rinuncia alla carica di Consigliere comunale presentata dal signor \nGiuseppe Sergi. \n\nVII) M.M.N. 4 BILANCI E CONSUNTIVI 2016 COMUNI AGGREGATI (BELLINZONA, \nCAMORINO, CLARO, GNOSCA, GORDUNO, GUDO E PREONZO) \n\n \nSono approvati i Consuntivi di: \n\nBELLINZONA \n\n1. Richiamato il Messaggio municipale 3953 “Approvazione del nuovo \nRegolamento del Fondo per il pensionamento anticipato”, è formalmente \napprovato l’aggiornamento del preventivo 2016 del Comune, con l’inserimento \ndi fr. 460'000.- di maggior spesa per il finanziamento del FPA con il nuovo conto \n123.307.003 Finanziamento FPA. Di conseguenza, il nuovo risultato di gestione \ncorrente (al 100% di moltiplicatore) è fissato a fr. -261'120.--. \n\n \n2. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n \n\nSistemazione percorso ciclopedonale \ngolenale Viale Franscini-via Raggi – MM \n3899 \n\nFr. 125'000.00 \n\nManutenzione straordinaria alberatura \ncittadina (CQ 2014-2016) – MM 3769 \n\nFr. 225'000.00 \n\nContributo a Fondazione IRB – MM 3947 \nFr. 2’800'000.00 \n\nContributo a Unione sindacale Bellinzona e \ndintorni – MM 1850 \n\nFr. 100’000 \n\n \n3. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti, i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \nper l’AMB, Sezione elettricità: \nquelli indicati nei dispositivi decisionali del rispettivo messaggio. \nper l’AMB, Sezione acqua: \nquelli indicati nei dispositivi decisionali del rispettivo messaggio. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n4. Sono approvati i bilanci consuntivi del Comune e delle Aziende municipalizzate \nSezione elettricità e Sezione acqua per l’anno 2016 ed è dato di conseguenza \nscarico al Municipio e alla sua Amministrazione. \n\n \n \n\nCAMORINO \n\n1. E’ concesso un credito supplementare di fr. 74'167.10 registrato al conto \n999.332.01 per ammortamenti supplementari su beni amministrativi. \n \n\n2. E’ approvato il consuntivo 2016 del Comune di Camorino che indica spese per un \nammontare di fr. 9'869'289.80, ricavi pari a fr. 9'329'594.01 per un disavanzo \nd’esercizio pari a fr. 539'695.79. \n \n\n3. E’ approvato il bilancio patrimoniale chiuso il 31 dicembre 2016 del Comune di \nCamorino. \n \n\n4. E’ approvato il conto degli investimenti del Comune di Camorino, chiuso il 31 \ndicembre 2016 e, in particolare sono dichiarati chiusi gli investimenti di cui ai conti: \n\n \n\nNumero di conto Denominazione Importo di \nliquidazione \n\nCredito votato \n\n020.581.03 Studio edifici fuori \nzona edificabile       \nRM 343/16 \n\nFr. 30'240.00 Fr. 0.00 \n\n610.501.22 MM 12/2015 IP led \n(153'000.00) \n\nFr. 110'736.15 Fr. 153'000.00 \n\n779.581.05 MM 9/15 MSP la \nCapeleta Piazza \nComunale \n\nFr. 97'173.30 Fr. 85'000.00 \n\n \n5. Si dà scarico al Municipio della gestione 2016 del Comune. \n\n \n\nCLARO \n\n1. E’ concesso un credito supplementare di fr. 92'440.- registrato al conto 774.332.01 \nper ammortamenti supplementari su beni amministrativi. \n \n\n2. E’ approvato il consuntivo del Comune per l’esercizio 2016 che presenta un \ndisavanzo di fr. 156'918.16. \n \n\n3. E’ approvato il conto degli investimenti in beni amministrativi 2016 del Comune per \nun totale di uscite di fr. 1'264'312.60 e di entrate di fr. 1'928.333.80, con un onere \nnetto di investimento di fr. -664'021.20. \n \n\n4. E’ approvato il bilancio patrimoniale del Comune per il 2016 che presenta una \nsomma di bilancio a pareggio di fr. 21'052.677.64. \n \n\n5. E’ dato scarico a norma dell’articolo 155 LOC, cpv. 3 sui seguenti crediti \nd’investimento conclusi nell’anno di gestione: \n\n\n\n \n\n4 \n \n\na. MM 10/2010 – PGS tratta 2012 -  progettazione lotti 1 e 2 \nCredito votato  fr.   400'000.00 \nUscite  fr.   404'182.60 \nMaggior spesa  fr.      -4'182.60 \n \nb. MM 16/2011 – PGS tratta 2012 – realizzazione lotti 1 e 2 \nCredito votato  fr. 5'119'413’00 \nUscite  fr. 4'880'642.03 \nMinor spesa  fr.    238'770.97 \n \nc. MM 19/2013 PGS in i Bairì – realizzazione \nCredito votato  fr.   730'400.00 \nUscite  fr.   765'264.39 \nMaggior spesa  fr.    -34'864.39 \n \nd. MM 21/2015 Rinnovo infrastruttura illuminazione pubblica – progetto IP@SES \nCredito votato  fr.    30'000.00 \nUscite  fr.    29'775.60 \nMinor spesa  fr.         224.40 \n \ne. MM 6/2014 Sostituzione finestre scuole elementari \nCredito votato  fr.   300'000.00 \nUscite  fr.   226'621.40 \nMinor spesa  fr.     73'378.60 \n \nf. Ris.Mun. 826 e 884/2013 in delega, Campo di basket e sistemazione parco \n\ngiochi Scubiago \nCredito votato  fr.      28'000.00 \nUscite  fr.      29'163.80 \nMaggior spesa  fr.       -1'163.80 \n \n\n6. E’ dato scarico al Municipio della sua amministrazione. \n \n \n\nGNOSCA \n\n1. E’ concesso un credito supplementare di fr. 12'900.- registrato al conto \n990.332.00 per ammortamenti supplementari su beni amministrativi. \n \n\n2. Il Conto consuntivo del Comune per l’esercizio 2016: \n\nConto di gestione corrente \nUscite correnti    fr. 1'956'959.15 \nAmmortamenti amministrativi  fr.    414'006.05 \nTotale spese correnti       fr. 2'370'965.20 \n \nEntrate correnti       fr. 2'525'102.05 \n \nAvanzo d’esercizio       fr.   154'136.85 \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nConto degli investimenti in beni \namministrativi \nUscite per investimenti      fr.   411'003.40 \nEntrate per investimenti      fr.   104'097.35 \n \nOnere netto d’investimento     fr.   306'906.05 \n \nConto di chiusura \nOnere netto per investimenti     fr.   306'906.05 \nAmmortamenti amministrativi     fr.   414'006.05 \n+ Avanzo d’esercizio       fr.   154'136.85 \nAutofinanziamento       fr.   568'142.90 \n \nAvanzo totale       fr.   261'236.85 \n \nRiassunto del bilancio \nBeni patrimoniali    fr. 3'087'568.64 \nBeni amministrativi    fr. 4'662'600.00 \nEccedenza passiva    fr.               0.00 \n \nCapitale dei terzi       fr. 6'452'847.07 \nFinanziamenti speciali      fr.    136'251.00 \nCapitale proprio al 31.12.2016     fr. 1'161'070.57 \n \nTotali a pareggio    fr. 7'750'168.64 fr. 7'750'168.64 \n \nBeni amministr. al 01.01.2016     fr. 4'769'700.00 \n+ uscite nette per investimenti     fr.    306'906.05 \n- ammortamenti beni amm.     fr.    414'006.05 \n\nBeni amminitr. al 31.12.2016    fr. 4'662.600.00 \n\n3. E’ dato scarico al Municipio dell’intera gestione 2016. \n\n \nGORDUNO \n\n1. E’ approvato il conto consuntivo della gestione corrente per l’esercizio 2016 del \nComune che chiude con un’entrata di CHF 2'532'348.23 ed un’uscita di CHF \n2'774'786.91. \n \n\n2. Sono approvate le risultanze del consuntivo del conto investimenti con il riporto \ndel saldo al conto patrimoniale. \n \n\n3. Le opere pubbliche terminate nel corso del 2016 sono: \n\nConto Opera Credito votato Credito \nconsumato \n\n171.00 Aggregazione del \nBellinzonese \n\n  5'730.00   5'396.00 \n\n152.02 Fondazione Alpe Arami  25'000.00  25'000.00 \n\n146.06 Opere di pittura  26'000.00  26'706.00 \n\n \n \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nGUDO \n\n1. Sono approvati i conti consuntivi del Comune, conto gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2016. \n \n\n2. E’ approvata la liquidazione finale del credito quadro di CHF 150'000.00 \nriguardante la sistemazione delle strade comunali – conto 602.501.02. \n \n\n3. E’ dato scarico al Municipio per la gestione 2016. \n \n \n\nPREONZO \n\n1. Il conto consuntivo 2016 del Comune che chiude con: \n\nGestione corrente  costi   fr. 2'784'526.80 \n  ricavi  fr. 3'578'341.44 \n  avanzo  fr.    793'814.64 \n \nGestione investimentiuscite    fr.    208'784.00 \n  entrate  fr.               0.00 \n  disavanzo  fr.    208'784.00 \ne’ approvato. \n \n\n2. E’ approvato il bilancio 2016 del Comune, che chiude con un totale di attivi e \npassivi di fr. 6'765'765.98 e il cui capitale proprio esposto in                      fr. \n1'173'685.39 passerà a fr. 1'967.500.03 dopo la capitalizzazione dell’avanzo \nd’esercizio di fr. 793'814.64. \n\n \n3. E’ approvata la liquidazione finale del credito di fr. 1'692'000.00 per l’esecuzione di \n\nopere di premunizione al Riale Pian Perdasc di cui ai MM N. 04/2012 e 15/2013, la \ncui spesa complessiva è risultata pari a fr. 1'488.976.60. \n\n \n4. E’ approvata la liquidazione finale del credito di fr. 300'000.00 per l’esecuzione di \n\nun vallo di deviazione sul versante Ramlino di cui al MM N. 26/2013, la cui spesa \ncomplessiva è risultata pari a fr. 224'984.30. \n\n \n5. E’ approvata la liquidazione finale del credito di fr. 104'000.00 per l’esecuzione di \n\nlavori diversi di sistemazione del cimitero comunale di cui al MM N. 51/2015, la cui \nspesa complessiva è risultata pari a fr. 103'873.65. \n\n \n6. Sono ratificate le eccedenze dei sorpassi rispetto al preventivo. \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nX)  M.M.N. 9 CONSUNTIVO 2016 AZIENDA COMUNALE ACQUA POTABILE \nCAMORINO \n\n \n\n1. È approvato il consuntivo 2016 dell’Azienda comunale acqua potabile del Comune \ndi Camorino che indica spese per un ammontare di Fr 398'276.87, ricavi pari a Fr \n411'759.54 per un avanzo d’esercizio pari a Fr 13'482.67. \n\n2. È approvato il bilancio patrimoniale chiuso il 31 dicembre 2016 dell’Azienda \ncomunale acqua potabile di Camorino. \n\n3. È approvato il conto degli investimenti dell’Azienda comunale acqua potabile di \nCamorino, chiuso il 31 dicembre 2016 e, in particolare sono dichiarati chiusi gli \ninvestimenti di cui ai conti: \n\nNumero di \nconto  \n\ndenominazione Importo \npreventivo \n\nImporto \nconsuntivo \n\n020.501.24 Serbatoio Pedrani Fr 770'000.00 Fr 651'514.35 \n\n020.501.26 \nSostituzione condotte \nIn Muntagna/ Da \n\nScima \n\nFr 510'000.00 Fr 360'570.00 \n\n4. Si dà scarico al Municipio della gestione 2016 dell’Azienda comunale acqua \npotabile. \n\nXI) M.M.N. 4036 CONSUNTIVO 2016 BELLINZONA SPORT \n\n \n\nÈ approvato il consuntivo 2016 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nSport. \n\nXII) M.M.N. 4037 CONSUNTIVO 2016 BELLINZONA MUSEI \n\n \nÈ approvato il consuntivo 2016 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei. \n\nXIII) M.M.N. 5-6-7-8 DOMANDE DI NATURALIZZAZIONE \n\n \nSono accolte le domande di naturalizzazione presentate da: \n[...], [...], [...] e [...] \n \n \n\n\n\nXIV) PROPOSTA OEL GRUPPO PPO-GG OllSTITUIRE UNA "COMMISSIONE\nSPEC~LEPERSONAL~\n\nE' respinta la proposta dei Gruppo PPO-GG di istituire una "Commissione speciale\npersonale"\n\nXV) PRESENTAZIONE MOZIONI\n\nMozione dei 18 giugno 2017 presentata da I Verdi inerente "Una casa della cultura in\nCitta"\nLa stessa edemandata alla Commissione della gestione.\n\nGli atti sono consultabili presso la Cancelleria comunale durante I'orario di s~ortello.\n\nContra le presenti decisioni edata facolta di ricorso al Consiglio di Stato entre 30 giorni\ndalla data di pubblicazione.\n\nIn conformitä degli art. 75 della Legge organica comunale, le deliberazioni aventi gli\nattributi previsti dall'art. 13 lett. a, d, e, g, h, i, come pure negli altri casi stabiliti dalla\nlegge, sono soggette a referendum entro il termine di 45 giorni dalla data di\npubblicazione.\n\nPER IL CONSIGLIO COMUNALE\n11 Presidente:\n\nAlberto Marietta\n\nPubblicazione dal 21 giugno 2017 al 21 agosto 2017\n\n8\n\n\n


name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 giugno 2017 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 1 RINUNCIA DEL SIGNOR FELICE ZANETTI \nALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 16 maggio 2017 il \nMMN. 1 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale la rinuncia del signor Felice Zanetti alla \ncarica di Consigliere comunale. \n \nLa maggioranza dei Commissari, pur con qualche distinguo, ha condiviso le \nconclusioni del messaggio. \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n" E’ accolta la rinuncia del signor Felice Zanetti alla carica di Consigliere comunale”. \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\n \nNicola Zorzi \n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \nOrlando Del Don \n \nAlessandro Lucchini \n \nAntonio Ndombele \n \nPaolo Righetti \n \nEnrico Zanti \n \n \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 3-2017

text: \n\n


name: Petizione "Infrazione posteggio pubblico Giubiasco" di Giancarlo Jorio

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: 19.06.2017 - Ordine del giorno seduta ordinaria

category_it: Ordine del giorno

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text: \n \n\n \n\n \nBellinzona, 7 giugno 2017 \n\n \n \n\nAVVISO DI CONVOCAZIONE  \n\nIl CONSIGLIO COMUNALE è convocato in seduta ordinaria \n\nLunedì 19 giugno 2017 alle ore 20.00  \n\nev. martedì 20 giugno 2017 alle ore 20.00 \n\ncon il seguente \n\nORDINE DEL GIORNO \n\n \n\n1. Appello \n\n2. Sottoscrizione della dichiarazione di fedeltà alla Costituzione e alle Leggi da parte \ndel Consigliere comunale Manuel Della Santa \n\n3. Approvazione del verbale della sessione dell’8 maggio 2017 \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\n4. Approvazione dei verbali degli ex Comuni di Belllinzona, Camorino, Claro, \nGiubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Monte Carasso, Preonzo e Sementina \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\n5. M.M.N. 1 rinuncia del signor Felice Zanetti dalla carica di Consigliere comunale \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\n6. M.M.N. 2 rinuncia del signor Matteo Pronzini dalla carica di Consigliere comunale \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\n7. M.M.N. 3 rinuncia del signor Giuseppe Sergi dalla carica di Consigliere comunale \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n8. Sottoscrizione della dichiarazione di fedeltà alla Costituzione e alle Leggi da parte \ndei Consiglieri comunali Angela Lepori Sergi, Federico Rossini e Monica Soldini \n\n9. Designazione di un supplente (PLR) in seno alla Commissione del Piano \nregolatore \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\n10. M.M.N. 4 Bilanci e Consuntivi 2016 Comuni aggregati (Bellinzona, Camorino, \nClaro, Gnosca, Gorduno, Gudo e Preonzo) \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\n11. M.M.N. 9-2017 Consuntivo 2016 Azienda comunale acqua potabile Camorino \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\n12. M.M.N. 4036 Consuntivo 2016 Bellinzona Sport \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\n13. M.M.N. 4037 Consuntivo 2016 Bellinzona Musei \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\n14. M.M.N. 5-6-7-8 Domande di naturalizzazione \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\n15.  A) Proposta del Gruppo PPD-GG di istituire una “Commissione speciale \npersonale” \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\nB) Designazione dei 9 membri (3 PLR, 2 Unità di Sinistra, 2 PPD-GG e 2 Lega-\nUDC-Ind-Noce e 4 supplenti) \na) deliberazione sul dispositivo \nb) approvazione del verbale della risoluzione \n\n16. Presentazione e risposta a interpellanze  \n\n17. Presentazione mozioni \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nIL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE \nIl Presidente: \n\nAlberto Marietta \n\n \n\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n Consiglio comunale della Città di Bellinzona \n \n\nBellinzona, 6 giugno 2017 \n\n \nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 4  \nBILANCI CONSUNTIVI 2016 COMUNI AGGREGATI \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nPresidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato a partire dal mese di maggio u.s. il \nmessaggio relativo ai consuntivi 2016 di sette ex Comuni (Bellinzona, Camorino, \nClaro, Gnosca, Gorduno, Gudo e Preonzo)  che non hanno approvato per tempo i \nConsuntivi 2016 prima della nascita della Nuova Bellinzona il 2 aprile scorso. \n \nPremessa \n \nPer approfondire le differenti tematiche i Commissari della Gestione hanno formulato \ndiverse domande al Municipio e sentito in audizione il 23 maggio il Sindaco Mario \nBranda e il Municipale Mauro Minotti accompagnati per l’occasione dal Segretario \ncomunale Philippe Bernasconi e dal Direttore dei Servizi finanziari Davide Caccia. \n \nParimenti la Gestione ha visionato i consuntivi degli altri Comuni per ottenere una \nvisione complessiva e consolidata delle 13 contabilità esistenti allo scopo di poter \npensare anticipatamente all’importante preventivo 2018 della nuova Bellinzona. \n \nI Commissari hanno inoltre posto per iscritto e in corso di audizione numerose \ndomande volte a fugare alcune perplessità emerse nel corso delle discussioni.  \n \nDal Municipio è stato in ogni caso ribadito che “la responsabilità politica su questi \nMessaggi di consuntivo vi è fino ad un certo punto”.  \n \nLa Commissione della Gestione condivide questa affermazione in quanto ritiene che \ngli investimenti, e più in generale i conti preventivi e consuntivi, sono stati presentati \nalla direzione politica dell’aggregazione, che insieme agli esperti li hanno approvati \nfacendo se del caso alcune osservazioni.  \n \nAllo stesso tempo non è possibile alla Commissione della Gestione del nuovo \ncomune entrare nel merito di scelte politiche fatte dai precedenti Municipi e Consigli \nComunali perché, per ragioni di tempo e di opportunità, non ci è dato di conoscere le \nmotivazioni (soprattutto politiche) che hanno portato a realizzare scelte \nd’investimento.  \nIl lavoro della Commissione si è quindi concentrato maggiormente sulla lettura dei \nrapporti di revisione e quindi della correttezza contabile dei diversi Consuntivi \npiuttosto che su una analisi di tipo politico. \n\n \n \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \n\n \n\nAnalizzando dal punto di vista finanziario la gestione corrente della "vecchia" \nBellinzona si evince come la stessa si è chiusa con un avanzo d’esercizio di 1,16 \nmilioni di franchi. Chiusura in positivo  anche a Preonzo (793'000.- CHF), a Gnosca \n(154'000.- CHF) e a Gudo (59'000.- CHF).  \n\nSul fronte dei conti 2016 in rosso troviamo invece Camorino con un disavanzo \nd’esercizio di 539'000.- CHF, Gorduno  (- 242'000.- CHF) e Claro (- 156'000.- CHF). \n\nDai Messaggi Municipali inerenti ai conti consuntivi 2016, approvati dagli ex-Municipi e \ndai relativi rapporti di revisione emerge come tra quelli non ancora approvati dal \nlegislativo, vi siano tre comuni che hanno registrato ammortamenti supplementari \ncome indicato dalla Direzione politica del progetto aggregativo. \n\nConsiderando che questi ammortamenti non erano previsti dai relativi preventivi, il \ndispositivo di risoluzione deve prevedere l’approvazione di questi crediti supplementari, \nper cui si rende necessario modificare il dispositivo di voto.  \n\nInteressante segnalare - per una visione globale della situazione - come i Consigli \nComunali degli altri sei ex Comuni che sono invece riusciti ad approvare per tempo i \nconsuntivi 2016 nel corso del mese di marzo,   abbiamo in cinque realtà le seguenti \nrisultanze positive: Sementina (828'000.- CHF), Giubiasco (584'000.- CHF), \nSant’Antonio (122'000.- CHF), Pianezzo (60'000.- CHF) e Moleno (16'000.- CHF); \nmentre per Monte Carasso si sono avuti  conti in rosso (- 696'000.- CHF). \n\nSenza entrare nel merito di esercizi già approvati dai rispettivi legislativi comunali \nprima del 2 aprile, abbiamo comunque voluto prendere visione dei relativi messaggi \nmunicipali, dei rapporti commissionali e di revisione.  \n\nTutti i risultati di consuntivo presentano sostanziali miglioramenti rispetto ai preventivi, \nil motivo principale è, come anche per i conti che ci apprestiamo ad approvare, da \nricercare nelle maggiori entrate fiscali registrate per l’esercizio 2016.  \n\nNei rapporti di revisione si sottolineano alcuni correttivi contabili in linea con quanto \nprevisto nel progetto aggregativo (si tratta di ammortamenti e di rinunce alla \nriscossione di prestiti).  \n\nL’esame dei consuntivi 2017 ci permetterà poi di entrare in materia e di analizzare in \nmaniera più approfondita anche i conti di questi 6 comuni. \n\nSommando i risultati contabili conseguiti da tutti e tredici gli ex Comuni si ottiene un \navanzo d’esercizio di gestione corrente pari a 2,153 milioni di franchi rispetto ad un \ndisavanzo d’esercizio previsto di circa 6 milioni.  \n\nSi evince che tendenzialmente siamo di fronte a risultati positivi che determinano un \n\nesercizio 2016 migliore di quanto ipotizzato.  \n\nNel messaggio sono indicate anche le cifre dei Preventivi 2017 allestiti ancora dai \nsingoli Municipi; da una verifica risulta che gli stessi si riferiscono ai Preventivi 2016 e \nnon sono stati riportati in modo corretto;  qui di seguito le tabelle esatte. \n\n \n\n \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \n\n \n\nMessaggi approvati dai Consigli comunali \n  \n\n  \nRisultato di \n\ngestione corrente \nGestione \n\ncorrente P2016 \nOnere netto \n\nd'investimento \n\n \nRisultato \n\ntotale \n\nGiubiasco 584'458.03 -1'698'330.00 5'907'138.91 -2'056'517.87 \n\nMoleno 16'402.11 -130'664.00 1'400.25 70'051.86 \n\nMonte Carasso -696'891.83 -904'886.00 1'577'824.05 -1'186'642.83 \n\nPianezzo 60'937.44 -21'560.00 1'347'101.86 -1'111'862.56 \n\nSant'Antonio 122'013.65 -18’558.00 77'913.35 213'930.45 \n\nSementina 828'813.06 -377’662.00 1'817'894.04 77'919.02 \n\nMessaggi non ancora approvati dal Consiglio comunale \n\n \n\n  \nRisultato di \n\ngestione corrente \nGestione \n\ncorrente P2016 \nOnere netto \n\nd'investimento \n\nRisultato \ntotale \n\nBellinzona 1'169'748.89 198'880.00 12'752'093.36 -5'261'343.47 \n\nCamorino -539'695.79 -1'580'330.15 7'286'796.32 -6'505'499.95 \n\nClaro -156'918.16 -258'950.00 -664'021.20 1'522'765.29 \n\nGnosca 154'136.85 -169'353.00 306'906.05 261'236.85 \n\nGorduno -242'438.68 -294'162.00 174'873.97 173'225.25 \n\nGudo 59'146.63 -136'500.00 283'412.15 167'146.63 \n\nPreonzo 793'814.64 -445'900.00 208'784.00 881'814.64 \n\nInoltre: \n\n- per Monte Carasso il disavanzo d’esercizio indicato in – CHF 904'886.00 è \nstato approvato dal Legislativo comunale con l’adozione del consuntivo 2016. \nInfatti vi è stato anche un aggiornamento del preventivo in tal senso; \n\n \n\n- per Gudo il risultato d’esercizio previsto per il 2016 è stato  ripreso dal MM per il \npreventivo 2016 in quanto a consuntivo, il confronto non è corretto (-136'500.00 \ninvece di -2'060'500.00). La differenza deriva dal fatto che, nell’allestire il \nconsuntivo 2016, non è stato inserito manualmente il gettito nell’apposita \ncasella. \n\nNel frattempo si sta intervenendo per allestire il nuovo piano contabile che comporterà \ndiverse novità.   \n\nL’allineamento contabile dei Comuni ticinesi secondo il modello MCA2 sarà \nobbligatorio attorno al 2020, ma il Cantone ha individuato la nuova Città come pure il \nnuovo comune di Riviera quali comuni pilota.  \n\nCiò comporta che i servizi finanziari, oltre a dover unificare la contabilità dei 13 ex \nComuni, dovranno continuare la gestione delle contabilità del 2017 separatamente \n(avremo infatti 13 consuntivi).  \n\n\n\n- 4 – \n \n\n \n \n\n \n\nInoltre i funzionari saranno tenuti a  fare i corsi di formazione per conoscere il nuovo \nsistema MCA2 e avranno il compito di modificare tutta l’organizzazione dei centri di \ncosto.  \nPer tutte queste ragioni in sede di audizione il responsabile finanze Mauro Minotti, \ncome pure il Direttore Davide Caccia, hanno sottolineato che “l’allestimento del  \npreventivo 2018 sarà un lavoro molto difficile con un grado di approssimazione molto \nelevato” e non sarà oltremodo possibile un paragone tra i preventivi 2017, i consuntivi \n2017 (e il consolidato che si intende realizzare per avere una visione globale del \nComune) e il preventivo 2018. \n\nNel periodo di analisi  la Gestione ha approfondito diversi temi non istituendo appositi \ngruppi di lavoro, ma concentrandosi su una serie importante di domande, riguardanti \noltre a tutti gli altri Consuntivi 2016 non ancora approvati dai rispettivi Consigli \nComunali degli ex Comuni, le AMB, il Dicastero opere pubbliche (DOP), il Fondo di \nprepensionamento, la situazione all’interno dell’Istituto scolastico comunale,  la \nCultura, il Dicastero Polizia,  diversi centri di costo, Bellinzona Musei e  Bellinzona  \nSport soprattutto in previsione del determinante documento sul Preventivo 2018 che è \nallo studio attualmente e che sarà determinante per la gestione a regime della “Nuova” \nBellinzona. \n\nQui di seguito ora alcune indicazioni puntuali riguardanti gli ex Comuni: \n\nComune di Camorino \n\nCome riportato nel messaggio municipale licenziato in marzo, il 2016 è stato un anno \ncaratterizzato dalla realizzazione di due importanti opere: il rinnovamento e \nampliamento del centro scolastico e  del centro sportivo.  \n\nTali investimenti hanno inciso in modo notevole sulla contabilità del Comune: \n1’693'761.- CHF il costo del centro sportivo, e fatture pagate per il centro scolastico per \nun valore di 9'003'895.- CHF (il preventivo era di 11'003'000.- CHF, le restanti spese \nsaranno contabilizzate nel 2017). \n\nNel messaggio Municipale sono elencate numerose voci di spesa che hanno superato \n(anche in modo importante) il preventivo, queste sono in parte dovute a investimenti \nsvolti in delega da parte del Municipio, in parte sono invece frutto di errori contabili che \nsono stati rettificati. Le cifre discordanti sono però ben elencate e giustificate nel \nMessaggio a cui la Commissione rimanda, vista la premessa a questa relazione di non \nentrare nel merito delle scelte politiche attuate dagli ex Comuni. \n\nCamorino chiude quindi l’esercizio 2016 con un disavanzo di 539'695.79 CHF a fronte \ndi un preventivo che stimava il disavanzo in 1'580'330.- CHF.  \n\nIl miglioramento del risultato è dovuto, si spiega nel messaggio,  ad un considerevole \naumento di entrate per sopravvenienza d’imposta e alle migliori entrate di imposte alla \nfonte e imposte speciali. \n\nUn’ultima osservazione riguarda gli ammortamenti.  \n\nIl rapporto di revisione ha rilevato che nel corso del 2015 sono stati effettuati \nammortamenti supplementari sulla sostanza amministrativa di 74'167,10 CHF. \n\n \n\n\n\n- 5 – \n \n\n \n \n\n \n\nPer fornire a questa spesa la necessaria base legale, il revisore ha indicato che è \nnecessario richiedere il relativo credito al Consiglio Comunale con un aggiornamento \ndel preventivo, è per questa ragione che troviamo tale voce di spesa nel dispositivo di \nvoto. \n\nComune di Preonzo \n\nLa situazione è sostanzialmente positiva anche per il comune di Preonzo. \n\nGrazie alla ripresa economica della ditta Ecotecnology il Comune ha potuto beneficiare \ndi un incremento del gettito fiscale. \n\nLa gestione ordinaria a fronte di un preventivo 2016 che prevedeva un disavanzo di \nCHF 445'900.- a consuntivo si chiude con un avanzo di CHF 793'814.64. \n\nIl capitale proprio al 31.12.2016 ammonta a CHF 1'967'500.03. \n\nPure ottimo il risultato dal consuntivo dell’azienda comunale acqua potabile che chiude \ncon un avanzo di CHF 29'887.97. \n\nPer quanto riguarda gli investimenti a breve non sono previsti particolari impegni \nfinanziari. \n\nUn elemento di preoccupazione riguarda il recupero e il risanamento dei terreni dell’ex \nPetrolchimica, di proprietà privata, che dovranno essere bonificati. \n\nComune di Gnosca \n\nSeguendo la tendenza riscontrata negli ultimi anni anche per il 2016 il Comune di \nGnosca ha registrato un risultato di esercizio positivo.  \n\nL’avanzo di CHF 154’136.- (P2016: CHF -169'353.-) porta ad avere un cospicuo \ncapitale proprio che al 31.12.2016 era pari a CHF1'161'070.17.  \n\nUn’altra nota positiva riguarda l’ulteriore riduzione del debito pubblico che, grazie ad un \nautofinanziamento di CHF 568'148.90 e dedotti gli investimenti netti di CHF \n306'906.05, passa a ad un importo  attorno ai CHF 3,05 mio (pro-capite: CHF 4'891.-). \n\nIl Comune di Gnosca, su indicazione del gruppo di lavoro dell’aggregazione ed in ottica \ndell’aggregazione stessa, ha proceduto ad ammortamenti supplementari e non \npreventivati per CHF 12’900.- . Questo importo deve essere ratificato dal legislativo e \nper questo viene ripreso nel dispositivo quale credito supplementare da approvare. \n\nComune di Gudo \n\nNel caso dell’ex-Comune di Gudo, si fa riferimento al Messaggio municipale 08/2017 \nche presenta la situazione seguente, che non necessita osservazioni particolari. \n \nIl consuntivo 2016 della gestione corrente conferma la tendenza positiva già in atto e \nchiude con un avanzo pari a CHF 59'146.63 rispetto a un disavanzo preventivato \ndi  CHF 136'500.00.  \n\n\n\n- 6 – \n \n\n \n \n\n \n\nQuesto risultato è stato influenzato da un aumento di entrate difficilmente \nprevedibili  come l’aumento del gettito di competenza, le  sopravvenienze d’imposta, le \nimposte alla fonte, quelle su liquidazione di capitale e sull’utile immobiliare. \n\nComune di Gorduno \n\nIl Comune di Gorduno chiude il 2016 con un disavanzo d’esercizio di CHF 242‘438.68.- \n(P2016: CHF 294'162.-), risultato migliore rispetto a quanto preventivato ma che \ncomunque va ad aumentare ulteriormente l’eccedenza passiva già esistente nei conti \ncomunali.  \n\nVi è da dire che, come riporta anche il rapporto di revisione, ai sensi dell’art. 22 LPI il \nCantone ha versato durante l’esercizio 2016 un contributo supplementare al Comune \npari a CHF 107'000.- . Dopo la registrazione di questo contributo l’eccedenza passiva \nrisulta essere di CHF 801'855.18.  \n\nLa non facile situazione è stata comunque affrontata con il dovuto rigore e parsimonia \nda parte delle autorità comunali tant’è vero che oltre al miglioramento del risultato \nrispetto alle previsioni nel 2016, quest’ultimo anno è stato chiuso con un \nautofinanziamento di CHF 348'099.- con la conseguente diminuzione del debito \npubblico.  \n\nRicordiamo in ogni caso che nell’aiuto cantonale per l’aggregazione dei 13 comuni \nerano compresi anche CHF 5 milioni quale contributo al risanamento dei  bilanci di \nMoleno e appunto Gorduno.  \n\nLe eccedenze passive di questi due comuni vengono dunque assorbite tramite questo \nimportante contributo ottenuto nel progetto aggregativo. \n\nComune di Claro \n\nIl Comune di Claro chiude il proprio consuntivo 2016 con un disavanzo di CHF \n156'918.16. \n\nIl consuntivo 2015 si era chiuso con un avanzo di CHF 138'608.32. \n\nI motivi di questo aumento di spesa rispetto all’anno precedente sono sostanzialmente \nlegati all’adeguamento del nuovo tasso di ammortamento imposto dalla Sezione Enti \nLocali. \n\nIl capitale proprio del comune al 31.12.2016 ammonta a CHF 2'014'780.39. \n\nPer quanto riguarda gli investimenti il Comune ha in corso d’opera l’attualizzazione \ndelle canalizzazioni.  \n\nSi tratterà nel prossimo futuro, di dover approvare ancora i costi inerenti alle due ultime \nfasi realizzative. I ritardi avuti sono stati in gran parte generati da una serie di ricorsi \nche hanno posticipato l’esecuzione  delle opere. \n\nAltro punto che potrebbe essere inserito in un possibile investimento è la realizzazione \ndelle  colline fonoassorbenti lungo l’ autostrada A2. Realizzazione che era prevista in \ncollaborazione con altri comuni e che è stata oggetto di mancate adesioni da parte di \nalcuni dei comuni coinvolti. \n\n\n\n- 7 – \n \n\n \n \n\n \n\nComune di Bellinzona \n\nDal Messaggio specifico, licenziato nel corso del mese di marzo 2017, si vede come la \nCittà sia stata  in grado di investire due/tre volte più che in passato e di mantenere \ninvariato il capitale proprio (15,5 milioni).  \n\nDa rilevare che il Piano finanziario del 2013 preannunciava un capitale proprio quasi \ncompletamente eroso a fine 2016. Allora si prevedeva una rimanenza alla fine del \n2016 di 1,3 milioni di franchi. Previsione che fortunatamente si è rivelata errata.  \n\nRicordiamo che per il 2016 era preventivato un disavanzo di 2,36 milioni; questo  si è \ntramutato in un avanzo di 1,17 milioni e ciò grazie al grande investimento profuso per il \nriequilibrio delle finanze con un miglioramento quindi di quasi 3,5 milioni. \n\nFocalizzandosi brevemente sul messaggio presentato dalla “Vecchia” Bellinzona si \npuò affermare che lo stesso si poggia su due pilastri; uno politico-progettuale, l’altro \neconomico finanziario.  \n \nIl 2016 è stato un anno importante sotto entrambi i punti di vista in quanto il Municipio \nha cercato di portare avanti progetti importanti per la Città prestando attenzione \nall’aspetto legato al rigore finanziario. \n\nDiversi progetti ed iniziative sono avanzati anche grazie  all’adozione d’importanti \ncorrettivi dal punto di vista finanziario. Si pensi qui alla riforma del ROD o al \ncontenimento e al controllo su ogni tipo di spesa.  \n\nIl riequilibrio ottenuto è stato possibile anche grazie all’importante  contributo chiesto ai \ndipendenti comunali e ai cittadini-utenti della Turrita  che ha permesso alle casse \ncittadine di presentare negli ultimi due anni consuntivi positivi e di affrontare con una \ncerta tranquillità l’importante mole di investimenti.  \n\nInteressante per capire meglio l’inversione di tendenza riprendere la cifra media  netta \ndegli investimenti nel corso delle passate legislature; dagli scarsi 3 milioni quale media \nannua della legislatura 2000/2003, ai 4,8 del 2004/2007, ai 6,5 del 2008/2011 fino agli \n8,9 del 2012/2016, con un picco di 13,8 nel 2015 e di 12,7 nel 2016.  \n\nDalla Casa anziani 2 alla prima fase del parco urbano, dal rifacimento della parte \nbassa di Viale Stazione alle varie fasi di restauro del bagno pubblico, dal contributo per \nil potenziamento del trasporto pubblico ai vari iter relativi alla nuova stazione FFS, al \nnodo intermodale e alla sede Irb, inclusi i vari crediti per la mobilità nei quartieri e la \nmanutenzione di edifici e infrastrutture pubbliche. \n\nLa differenza si spiega anche grazie a un aumento delle entrate, in particolar modo di \nquelle di natura fiscale, ma occorre tener conto che i risultati positivi sono giustificabili \nanche attraverso alcuni dati che saranno irripetibili, o almeno difficilmente replicabili.  \n\nInfatti, gli scostamenti che giustificano il forte miglioramento del risultato d’esercizio si \nritrovano essenzialmente sul fronte delle entrate e in particolare nelle entrate di natura \nfiscale, quali il gettito delle persone fisiche, le sopravvenienze d’imposta, le imposte \nspeciali e suppletorie e la quota parte del Comune all’imposta sugli utili immobiliari.  \n\n \n\n\n\n- 8 – \n \n\n \n \n\n \n\nRicordiamo che  le prime hanno carattere discontinuo, mentre nell’ambito della \nmanovra di risanamento del Cantone è stato decretato – a partire  dall’ 1.1.2017 – la \ncessazione del riversamento ai Comuni della quota parte della tassa sugli utili \nimmobiliari (TUI) salita dai preventivati 800 mila franchi a ben 1,53 milioni a fine 2016. \n \n\nOltre a ciò i ricavi risultati dalla Casa Anziani (che è stata raddoppiata, con \nl’inaugurazione della nuova Residenza Pedemonte) e dalla Clinica Dentaria sono \npositivi.  \n\nI progetti maggiormente significativi affrontati nel 2016 riguardano l’aggregazione, che \nha consentito alla Città di fare un salto qualitativo e di guardare al futuro con occhi e \nparametri diversi; la mobilità, in particolare quella pubblica sia per gli aspetti legati alla \nferrovia (nuova stazione FFS, nodo intermodale e importante piano dei trasporti); la  \nriforma dell’Amministrazione comunale che non ha visto solo il funzionamento a regime \ndel nuovo ROD ma si è potuta appurare anche l’efficacia  del sistema di valutazione \ndei collaboratori; la nuova Casa anziani; il Parco urbano; il rifacimento della \npavimentazione della parte bassa del Viale della Stazione  che fa bella mostra di sé \ngrazie ad un lavoro eseguito nelle regole dell’arte e a significativi ed apprezzati \naccorgimenti tecnici ed estetici. \n\n \n\nConsiderazioni generali ed Enti autonomi  \n\nPer quanto attiene agli  Enti autonomi Sport e Musei, non essendo il caso di ripetere \nquanto già espresso nelle apposite relazioni,  si fa riferimento in gran parte a quanto \nsottoscritto  dalla Commissione al momento dell’analisi dei rispettivi Messaggi \nriguardanti i consuntivi annuali.  \n\nSi ricorda come l’altro Ente autonomo (Bellinzona Teatro) ha una tempistica di analisi \ndifferente, per questo lo stesso verrà analizzato nell’autunno 2017. \n\nNon possiamo tuttavia esimerci dall’invitare nuovamente ad una profonda, costruttiva, \nlungimirante e dinamica riflessione sull’Ente Musei che dovrebbe diventare trainante \nper tutti i gioielli culturali presenti sul nuovo grande territorio della Città ciò in funzione \nstorica, turistica e culturale in genere.    \nE qui occorre segnalare il grande aiuto e le belle idee messe in campo dalla \nFondazione e degli Amici di Villa dei Cedri che si stanno prodigando per promuovere \nil settore.  \nUltima realizzazione la tensostruttura nel Parco della Villa che ha già consentito \nl’organizzazione di numerosi eventi legati alla cultura ma non solo. \n\nInteressante quindi rilevare come in quello che attualmente è definito a tutti gli effetti \n“un anno di transizione” si stanno o si potrebbero sviluppare anche interessanti \ndiscussioni sulla gestione futura delle infrastrutture sportive e delle ricchezze culturali \ndella Città Regione.  \n\nSarà importante ottimizzare la gestione globale senza tuttavia  stravolgere od \nintervenire laddove vi sono già situazioni di gestione ottimali. \n\n \n \n \n\n\n\n- 9 – \n \n\n \n \n\n \n\nLe Aziende Municipalizzate di Bellinzona (AMB) \n \nIl consuntivo delle AMB per il 2016 è stato contraddistinto da un risultato più che \nbuono. Da evidenziare la cifra d’affari della Sezione elettricità di oltre CHF 59’082’487.-\n  con CHF 6’153'997.-   di investimenti e un importo di ben CHF 4’200’00.-  versato alla \nCittà e ai Comuni del comprensorio. \n  \nQuesti risultati stanno a confermare la valida strategia aziendale perseguita negli ultimi \nanni, che consiste in un oculato contenimento dei costi che ha permesso di destinare \nCHF 4’903’823.- agli ammortamenti e CHF 600’000.- al fondo di riserva.  \n  \nPurtroppo nel 2016 la centrale della Morobbia, a causa delle scarse piogge, ha fatto \nregistrare una produzione inferiore alle aspettative ma in linea con i risultati del 2015. \n \nUn notevole sforzo si è profuso per ottimizzare i consumi con due strategie parallele: \nda una parte la consulenza in ambito di risparmio energetico e dall’altra con la \nsostituzione dei vecchi 900 punti luce per l’illuminazione pubblica, che vanno ad \naggiungersi ai 600 già posati nel 2015,  con la nuova tecnologia a LED ad alta \nefficienza e dotati di un sistema di telecomando a distanza.  \n  \nInoltre è stato rilanciato il progetto “sole per tutti”, attraverso il quale le AMB vogliono \ncontinuare a promuovere le energie rinnovabili e sostenibili su proprio territorio.  \nIl progetto è stato migliorato e reso ancora più attrattivo abbassando il costo di \nacquisto dei pannelli e di una maggiore flessibilità nella stipulazione dei contratti. \n \nSul fronte delle telecomunicazioni, in collaborazione con Swisscom, si continua ad \nampliare la fibra ottica; attualmente le unità abitative collegate superano le 17’000 \nunità; anche l’installazione dei contatori domestici provvisti di telelettura ha raggiunto le \n21’198 unità. \n  \nPer migliorare le infrastrutture di rete sono stati investiti CHF 6’153’997.- con \nun’attenzione particolare al territorio, contribuendo così a sostenere l’economia locale. \n  \nPer quanto riguarda la Sezione acqua potabile, segnaliamo un discreto aumento della \ncifra d’affari salita a CHF  3'617'196.- rispetto ai CHF  3'247'424.- dell’anno precedente \na seguito di un leggero aumento dei consumi e delle maggiori prestazioni eseguite \nnell’ambito della gestione tecnica degli acquedotti degli altri Comuni. \n  \nNel 2016 è proseguita la realizzazione del progetto di acquedotto intercomunale con la \nrealizzazione delle condotte in golena in direzione nord, delle condotte in zona \nGorduno/Gnosca e la messa in servizio del nuovo serbatoio di Carasso, importante \ntassello del futuro acquedotto intercomunale.  \nL’obiettivo rimane quello del completamento dei manufatti e quindi la messa in servizio \ndel nuovo acquedotto per fine 2017. \n\nSegnaliamo anche che a partire dal 1° gennaio 2018  i quartieri di Claro, Preonzo e \nGudo passeranno dalla Società Elettrica Sopracenerina (SES) alle AMB; per contro dal \n01.01.2017, Contone è passato dalle AMB alla SES (vedasi MM 4008 Bellinzona del \n07.12.2016). \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n- 10 – \n \n\n \n \n\n \n\nConclusioni \n \nNell’analisi sono emersi anche nel 2016 in modo importante i grossi impegni finanziari \ned umani nel campo della spesa sociale. \n\nConvinzione unanime dei Commissari della Gestione  è che  gli Amministratori degli ex \nComuni abbiano lavorato bene ed in favore del processo aggregativo, occorre anche \nricordare che nel 2016 hanno investito parecchio; circa 25 milioni di franchi. \n\nAlla Commissione sembra che si stia lavorando nella giusta direzione, con grande \nimpegno e professionalità da parte di tutti gli attori coinvolti, proprio per consentire in \nun lasso di  tempo accettabile (1,5 / 2 anni) un adeguamento di tutte le diverse \nsituazioni. \n\nIl futuro  si presenta ora con importanti punti di forza ma anche di vulnerabilità; il \nnuovo Comune avrà un potenziale ipotizzato d’investimenti di oltre 20 milioni e si \ntroverà a gestire annualmente 200 milioni di franchi ma la situazione finanziaria potrà, \ncosì come affermato dal Municipio in sede d’audizione, “essere definita solo tra 5/6 \nmesi”. \n \nLa Commissione ritiene che occorre prestare grande attenzione alle opportunità  che \nstanno giungendo grazie all’apertura di Alptransit e a tutti quei progetti che \nconsentiranno a breve alla nuova Città Regione di compiere un balzo  verso un \nulteriore miglioramento della qualità di vita.  \n \nI presupposti per guardare al futuro con una certa fiducia ci sono ma occorrerà essere \nrigorosi ed attenti  con un grande impegno da parte di tutti per consentirci di giungere \nperformanti al momento dell’entrata a regime  - anche finanziario - di tutta la Nuova \nBellinzona. \n \nGli interventi mirati negli ex-Comuni su edifici pubblici, strade, piazze, … l’attenzione \nalle tematiche di quartiere, l’oculatezza nella gestione pubblica generale, l’attenzione \nai settori molto sensibili quali la Scuola ed il Sociale, l’inserimento, l’assunzione  o \nl’eventuale ricollocamento del personale, … e quant’altro dovranno essere priorità per \nquesta legislatura. \n \nPer le considerazioni espresse, codesto lodevole Consiglio Comunale è invitato a \nvoler \n\n \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n\nBELLINZONA \n\n1. Richiamato il Messaggio municipale 3953 “Approvazione del nuovo \nRegolamento del Fondo per il pensionamento anticipato”, è formalmente \napprovato l’aggiornamento del preventivo 2016 del Comune, con l’inserimento \ndi fr. 460'000.- di maggior spesa per il finanziamento del FPA con il nuovo conto \n123.307.003 Finanziamento FPA. Di conseguenza, il nuovo risultato di gestione \ncorrente (al 100% di moltiplicatore) è fissato a fr. -261'120.- \n \n \n\n\n\n- 11 – \n \n\n \n \n\n \n\n2. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n \n\nSistemazione percorso ciclopedonale \ngolenale Viale Franscini-via Raggi – MM \n3899 \n\nFr. 125'000.00 \n\nManutenzione straordinaria alberatura \ncittadina (CQ 2014-2016) – MM 3769 \n\nFr. 225'000.00 \n\nContributo a Fondazione IRB – MM 3947 \nFr. 2’800'000.00 \n\nContributo a Unione sindacale Bellinzona e \ndintorni – MM 1850 \n\nFr. 100’000 \n\n \n3. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti, i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \n \n\nper l’AMB, Sezione elettricità: \nquelli indicati nei dispositivi decisionali del rispettivo messaggio. \n \nper l’AMB, Sezione acqua: \nquelli indicati nei dispositivi decisionali del rispettivo messaggio. \n\n \n4. Sono approvati i bilanci consuntivi del Comune e delle Aziende municipalizzate \n\nSezione elettricità e Sezione acqua per l’anno 2016 ed è dato di conseguenza \nscarico al Municipio e alla sua Amministrazione. \n\n \n\n \n\nCAMORINO \n\n1. E’ concesso un credito supplementare di fr. 74'167.10 registrato al conto \n999.332.01 per ammortamenti supplementari su beni amministrativi. \n \n\n2. E’ approvato il consuntivo 2016 del Comune di Camorino che indica spese per un \nammontare di fr. 9'869'289.80, ricavi pari a fr. 9'329'594.01 per un disavanzo \nd’esercizio pari a fr. 539'695.79. \n \n\n3. E’ approvato il bilancio patrimoniale chiuso il 31 dicembre 2016 del Comune di \nCamorino. \n \n\n4. E’ approvato il conto degli investimenti del Comune di Camorino, chiuso il 31 \ndicembre 2016 e, in particolare sono dichiarati chiusi gli investimenti di cui ai conti: \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n- 12 – \n \n\n \n \n\n \n\n5.  \n\nNumero di conto Denominazione Importo di \nliquidazione \n\nCredito votato \n\n020.581.03 Studio edifici fuori \nzona edificabile       \nRM 343/16 \n\nFr. 30'240.00 Fr. 0.00 \n\n610.501.22 MM 12/2015 IP led \n(153'000.00) \n\nFr. 110'736.15 Fr. 153'000.00 \n\n779.581.05 MM 9/15 MSP la \nCapeleta Piazza \nComunale \n\nFr. 97'173.30 Fr. 85'000.00 \n\n \n6. Si dà scarico al Municipio della gestione 2016 del Comune. \n\n \n\n \n\nCLARO \n\n1. E’ concesso un credito supplementare di fr. 92'440.- registrato al conto 774.332.01 \nper ammortamenti supplementari su beni amministrativi. \n \n\n2. E’ approvato il consuntivo del Comune per l’esercizio 2016 che presenta un \ndisavanzo di fr. 156'918.16. \n \n\n3. E’ approvato il conto degli investimenti in beni amministrativi 2016 del Comune per \nun totale di uscite di fr. 1'264'312.60 e di entrate di fr. 1'928.333.80, con un onere \nnetto di investimento di fr. -664'021.20. \n \n\n4. E’ approvato il bilancio patrimoniale del Comune per il 2016 che presenta una \nsomma di bilancio a pareggio di fr. 21'052.677.64. \n \n\n5. E’ dato scarico a norma dell’articolo 155 LOC, cpv. 3 sui seguenti crediti \nd’investimento conclusi nell’anno di gestione: \n \n\na. MM 10/2010 – PGS tratta 2012 -  progettazione lotti 1 e 2 \nCredito votato  fr.   400'000.00 \nUscite  fr.   404'182.60 \nMaggior spesa  fr.      -4'182.60 \n \nb. MM 16/2011 – PGS tratta 2012 – realizzazione lotti 1 e 2 \nCredito votato  fr. 5'119'413’00 \nUscite  fr. 4'880'642.03 \nMinor spesa  fr.    238'770.97 \n \nc. MM 19/2013 PGS in i Bairì – realizzazione \nCredito votato  fr.   730'400.00 \nUscite  fr.   765'264.39 \nMaggior spesa  fr.    -34'864.39 \n\n\n\n- 13 – \n \n\n \n \n\n \n\n \nd. MM 21/2015 Rinnovo infrastruttura illuminazione pubblica – progetto IP@SES \nCredito votato  fr.    30'000.00 \nUscite  fr.    29'775.60 \nMinor spesa  fr.         224.40 \n \ne. MM 6/2014 Sostituzione finestre scuole elementari \nCredito votato  fr.   300'000.00 \nUscite  fr.   226'621.40 \nMinor spesa  fr.     73'378.60 \n \nf. Ris.Mun. 826 e 884/2013 in delega, Campo di basket e sistemazione parco \n\ngiochi Scubiago \nCredito votato  fr.      28'000.00 \nUscite  fr.      29'163.80 \nMaggior spesa  fr.       -1'163.80 \n \n\n6. E’ dato scarico al Municipio della sua amministrazione. \n \n\n \n\nGNOSCA \n\n1. E’ concesso un credito supplementare di fr. 12'900.- registrato al conto \n990.332.00 per ammortamenti supplementari su beni amministrativi. \n\n \n\n2. Il Conto consuntivo del Comune per l’esercizio 2016: \n\nConto di gestione corrente \n\nUscite correnti    fr. 1'956'959.15 \n\nAmmortamenti amministrativi  fr.    414'006.05 \n\nTotale spese correnti      fr. 2'370'965.20 \n\n \n\nEntrate correnti      fr. 2'525'102.05 \n\n \n\nAvanzo d’esercizio      fr.   154'136.85 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 14 – \n \n\n \n \n\n \n\n \n\nConto degli investimenti in beni \n\namministrativi \n\nUscite per investimenti     fr.   411'003.40 \n\nEntrate per investimenti     fr.   104'097.35 \n\nOnere netto d’investimento    fr.   306'906.05 \n\n \n\nConto di chiusura \n\nOnere netto per investimenti    fr.   306'906.05 \n\nAmmortamenti amministrativi fr.   414'006.05 \n\n+ Avanzo d’esercizio   fr.   154'136.85 \n\nAutofinanziamento      fr.   568'142.90 \n\nAvanzo totale      fr.   261'236.85 \n\n \n\nRiassunto del bilancio \n\nBeni patrimoniali    fr. 3'087'568.64 \n\nBeni amministrativi    fr. 4'662'600.00 \n\nEccedenza passiva    fr.               0.00 \n\nCapitale dei terzi       fr. 6'452'847.07 \n\nFinanziamenti speciali      fr.    136'251.00 \n\nCapitale proprio al 31.12.2016    fr. 1'161'070.57 \n\nTotali a pareggio    fr. 7'750'168.64 fr. 7'750'168.64 \n\n \n\nBeni amministr. al 01.01.2016    fr. 4'769'700.00 \n\n+ uscite nette per investimenti    fr.    306'906.05 \n\n- ammortamenti beni amm.    fr.    414'006.05 \n\nBeni amminitr. al 31.12.2016   fr. 4'662.600.00 \n\n3. E’ dato scarico al Municipio dell’intera gestione 2016. \n\n \n\n\n\n- 15 – \n \n\n \n \n\n \n\nGORDUNO \n\n1. E’ approvato il conto consuntivo della gestione corrente per l’esercizio 2016 del \nComune che chiude con un’entrata di CHF 2'532'348.23 ed un’uscita di CHF \n2'774'786.91. \n \n\n2. Sono approvate le risultanze del consuntivo del conto investimenti con il riporto \ndel saldo al conto patrimoniale. \n \n\n3. Le opere pubbliche terminate nel corso del 2016 sono: \n\nConto Opera Credito votato Credito \nconsumato \n\n171.00 Aggregazione del \nBellinzonese \n\n  5'730.00   5'396.00 \n\n152.02 Fondazione Alpe Arami  25'000.00  25'000.00 \n\n146.06 Opere di pittura  26'000.00  26'706.00 \n\n \n\n \n\nGUDO \n\n1. Sono approvati i conti consuntivi del Comune, conto gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2016. \n \n\n2. E’ approvata la liquidazione finale del credito quadro di CHF 150'000.00 \nriguardante la sistemazione delle strade comunali – conto 602.501.02. \n \n\n3. E’ dato scarico al Municipio per la gestione 2016. \n\n \n\nPREONZO \n\n1. Il conto consuntivo 2016 del Comune che chiude con: \n\nGestione corrente  costi   fr. 2'784'526.80 \n  ricavi  fr. 3'578'341.44 \n  avanzo  fr.    793'814.64 \n \n \nGestione investimentiuscite  fr.    208'784.00 \n  entrate  fr.               0.00 \n  disavanzo fr.    208'784.00 \n \ne’ approvato. \n\n\n\n- 16 – \n \n\n \n \n\n \n\n2. E’ approvato il bilancio 2016 del Comune, che chiude con un totale di attivi e \npassivi di fr. 6'765'765.98 e il cui capitale proprio esposto in                      fr. \n1'173'685.39 passerà a fr. 1'967.500.03 dopo la capitalizzazione dell’avanzo \nd’esercizio di fr. 793'814.64. \n\n \n3. E’ approvata la liquidazione finale del credito di fr. 1'692'000.00 per l’esecuzione di \n\nopere di premunizione al Riale Pian Perdasc di cui ai MM N. 04/2012 e 15/2013, la \ncui spesa complessiva è risultata pari a fr. 1'488.976.60. \n\n \n4. E’ approvata la liquidazione finale del credito di fr. 300'000.00 per l’esecuzione di \n\nun vallo di deviazione sul versante Ramlino di cui al MM N. 26/2013, la cui spesa \ncomplessiva è risultata pari a fr. 224'984.30. \n\n \n5. E’ approvata la liquidazione finale del credito di fr. 104'000.00 per l’esecuzione di \n\nlavori diversi di sistemazione del cimitero comunale di cui al MM N. 51/2015, la cui \nspesa complessiva è risultata pari a fr. 103'873.65. \n\n \n6. Sono ratificate le eccedenze dei sorpassi rispetto al preventivo. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente e relatore \n \n \n\nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n \n \n\nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n \n\nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei \n \n\n \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 giugno 2017 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 3 RINUNCIA DEL SIGNOR GIUSEPPE SERGI \nALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 16 maggio 2017 il \nMMN. 3 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale la rinuncia del signor Giuseppe Sergi alla \ncarica di Consigliere comunale. \n\n \nLa maggioranza dei Commissari, pur con qualche distinguo, ha condiviso le \nconclusioni del messaggio. \n\n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n" E’ accolta la rinuncia del signor Giuseppe Sergi alla carica di Consigliere \ncomunale”. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\n \nNicola Zorzi \n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \nOrlando Del Don \n \nAlessandro Lucchini (con riserva) \n \nAntonio Ndombele (con riserva) \n \nPaolo Righetti \n \nEnrico Zanti \n \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n25 novembre 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozioni 2-3-4-5-6/2021  \n"Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in Municipio" per la lista \nI Verdi – FA – MPS – POP - Indipendenti \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio ha preso atto dei rapporti di maggioranza e minoranza relativi alle 5 mozioni \nin oggetto e – condividendo quanto espresso dalla maggioranza della Commissione della \nlegislazione – ribadisce quanto osservato nelle proprie osservazioni preliminari.  \n\nPer le ragioni già esposte si ritiene corretto che, in base alla volontà popolare, le \ncandidature, pur considerando le competenze dei candidati, rispecchino la composizione \npolitica del Municipio e che, essendo l’ente autonomo chiamato a svolgere compiti \ndelegati dal Municipio, almeno un municipale debba sedere nei consigli direttivi degli enti \nstessi. \n\nPer queste ragioni il Municipio invita il Consiglio comunale a seguire le indicazioni della \nmaggioranza commissionale e dunque a respingere la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 17 ottobre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE  \n \nMOZIONE 10/2021 "TRASPARENZA SULLE RELAZIONI DI \nINTERESSE DEI MEMBRI DEL MUNICIPIO" DEL GRUPPO \nUNITÀ DI SINISTRA  \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e ignori Consiglieri comunali,   \n \nla commissione della legislazione ha avuto modo di discutere nella sua seduta del 4 \nottobre la mozione in oggetto, rinunciando al contempo ad audizionare il primo firmatario \ndata la chiarezza delle finalità della mozione.  \nLa mozione in effetti chiede attraverso un nuovo articolo del regolamento comunale che, \ncome avviene in ambito del legislativo cantonale, il consiglio comunale e la cittadinanza \n(attraverso un registro pubblico) siano compiutamente informati delle relazioni di \ninteresse dei membri dell'esecutivo Comunale. In particolare le informazioni \nriguarderebbero l'attività professionale, le attività svolte in ambito di direzione e \nsorveglianza di persone giuridiche (pubbliche e private), delle funzioni in organi dirigenti \ndi associazioni e gruppi di interesse come pure l'eventuale partecipazione ad altri organi \nistituzionali.  \n \nLe osservazioni preliminari del Municipio indicano che a loro parere dal punto di vista \nformale la pratica attualmente in uso e basata sugli articoli 100 e 101 della LOC siano \nsufficienti per garantire un sistema di ricusa e di non accettazione di mandati da parte \ndel comune in caso di conflitto d'interesse. Il Municipio ritiene tuttavia che dal punto di \nvista della trasparenza la Mozione può assumere un ruolo interessante per evitare \npolemiche o conflitti dovuti alla mancanza di informazione. \n \nConsiderazioni commissionali \nLa commissione della legislazione condivide le finalità della mozione e la necessità di \ngarantire la massima trasparenza nelle relazioni di interesse da parte dei membri \ndell'esecutivo. L'unanimità della commissione ritiene che tale passo debba essere fatto \na favore di una maggiore chiarezza su eventuali conflitti di interesse che dovessero \ninsorgere. Attraverso lo strumento di un registro pubblico e una chiara comunicazione ai \nconsiglieri comunali si garantirebbe in effetti che si possano evitare sospetti od \ninsinuazioni. Il sistema risulta già collaudato sia in ambito cantonale (Gran Consiglio) \ncosì come pure per il legislativo federale, dove tali informazioni vengono esposte sulle \nschede personali dei membri delle Camere Federali. Lo stesso non dovrebbe quindi \ncreare problemi particolari o grossi carichi amministrativi supplementari. \nLa commissione della legislazione, alla luce anche di numerosi precedenti atti \nparlamentari sul tema, ritiene che attraverso questa modifica legislativa si possa \n\n\n\n \n\nrispondere in modo adeguato alla necessità di trasparenza sui ruoli dei rappresentanti \ndell'esecutivo comunale. \n \nConclusioni \nAlla luce delle motivazioni espresse, la commissione della legislazione invita pertanto \ncodesto lodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. La mozione 10/2021 "Trasparenza sulle relazioni d'interesse dei membri del \nMunicipio" del Gruppo Unità di sinistra è accolta. \n\n \n2. Il Municipio si incarica del seguito della procedura. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Antonio Ndombele \n\nRonald David, relatore Arno Ceschi (sostituto Paolo Righetti)  \n\nSamuele Demir Emilio Scossa-Baggi \n\nManuel Donati Nicola Zorzi \n\nAlessandro Lucchini  \n\n \n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 17 gennaio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nMM 541 – Piano Regolatore intercomunale Pollegio e Bellinzona \n- Variante Infocentro e Saleggi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \nla Commissione del Piano regolatore (in seguito: Commissione) ha attentamente \nesaminato il Messaggio municipale del 17 novembre 2021 e, considerato il contesto \ngenerale nel quale si situa questa variante di PR, ritiene che siano date le premesse per \nuna sua adozione da parte del Consiglio comunale. \n \n1. Premesse generali \n1.1 Relazione tra il fiume Ticino e la città nel XX secolo \nIl comparto fluviale della città di Bellinzona, dove la relazione tra lo sviluppo urbanistico \ned il fiume Ticino nello scorso secolo è stata vissuta come tema di non-interesse \ngenerale, è ora all’attenzione di tutti non solo per il valore ambientale del corso d’acqua \nma soprattutto per i contenuti urbanistici. È sicuramente uno spazio che ora merita una \nsua impostazione pianificatoria quale elemento dell’area urbana. \nNello scorso secolo ci si è limitati a considerare questo grande spazio vuoto come \ndisponibile per il “tutto”. Il primo grande intervento è stato quello idraulico per confinare \nl’irruenza del fiume verso la città. In seguito si concretizzarono diverse strutture di pregio \ntra cui si annovera il ginnasio dell’arch. Camenzind, poi la nuova piscina dell’arch. \nGalfetti ed infine il primo liceo pubblico del Sopraceneri. A fine secolo, fu realizzato lo \nspartano stabile che ospita la pista di ghiaccio e la piscina coperta (CSB). \nOggi il comparto si caratterizza per un certo disordine funzionale che va riordinato grazie \nai progetti con grande impronta territoriale come lo sono, a non averne dubbio, il parco \nfluviale, il nuovo ospedale regionale ed il nuovo semisvincolo. \n \n1.2 Programma d’azione comunale (PAC), vero e proprio Piano direttore comunale. \nPlauso al Municipio per aver colto all’inizio della scorsa legislatura la priorità di porre \nmano all’aggiornamento dell’ordinamento territoriale del nuovo Comune. Nei PAC sono \nstate definite delle priorità d’intervento interessanti che lasciano però scoperto gran parte \ndel territorio del fondovalle dove i tredici precedenti comuni avevano una loro ben precisa \npianificazione di utilizzazione. \nQuesto approccio, peraltro accettato dal Legislativo, impone che alcuni progetti vadano \npianificati, nel senso formale del termine, in formali “varianti di Piano regolatore. \n\n\n\n \n\nLa Commissione ritiene che la chiara valenza sovracomunale del comparto, valenza \nconfermata anche da questo puntuale MM, non solo suggerisca ma imponga un \naggiornamento del PR che tenga conto dei due progetti con grande impronta territoriale \n(Parco fluviale e nuovo Ospedale regionale) in una visione d’assieme. In particolare si \npensa alle altre utilizzazioni di chiaro interesse pubblico. \nEvidentemente un ruolo importante lo giocherà l’implementazione comunale della \nscheda R6 del Piano Direttore cantonale. \nLa Commissione ritiene comunque che questo MM possa rientrare, soprattutto per la \nvalenza sovracomunale, in un’ottica di eccezione alla strategia del PAC. \n \n2. Quadro territoriale del comparto del Messaggio municipale no. 541 \nLa presentazione del tema nei vari documenti che compongono il MM, documenti \npresentati in forma invero poco strutturata, alla fine riguarda: \n\n …”l’assegnazione di un’area di 10'000 mq alla zona agricola in continuità al \nmapp. 27, e in corrispondenza la riduzione della zona degli edifici e attrezzature \nd'interesse pubblico, oggetto AP 670“. \n\nSi tratta invero di una proposta “mirata” (10'000 metri quadrati) alla necessaria stretta \ncoordinazione dei PR di Pollegio e Bellinzona, coordinazione necessaria per assicurare \nla messa a disposizione dei terreni necessari per la realizzazione del futuro Ospedale \nregionale di Bellinzona. \nVa evidenziato come il Comune di Bellinzona, con questa particolare pianificazione \nsovracomunale, permetterà al comune di Pollegio di avere una disponibilità di 10'000 \nmetri quadrati di zona “de facto” edificabile, pure se a carattere pubblico. Si tratta in effetti \ndi una potenzialità edificatoria che porterà un vantaggio alle comunità della Bassa \nLeventina. \n \n3. Considerazioni di merito \nLa Commissione PR rileva alcuni aspetti che dovranno esser oggetto di particolare \nattenzione da parte del Municipio. \nPensiamo alla necessità di por mano ad una pianificazione di utilizzazione (variante di \nPR) per il comparto fluviale, comparto finora occupato con interventi di pubblico interesse \npoco coordinati tra di loro. Per il comparto dei “Saleggi” si dovrà tener conto della sua \nvalenza agricola e della funzione di svago. \nIl comparto ora occupato dall’Ospedale di Bellinzona dovrà pure essere oggetto di una \nsua valutazione per il medio/lungo termine, laddove non andrebbe esclusa la sua \ndestinazione a “zona di riserva” per le future generazioni. \n \n  \n\n\n\n \n\n4. Conclusioni \nPer le motivazioni espresse in questo rapporto invitiamo il lodevole Consiglio comunale \na voler \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. Sono adottate le modifiche del Piano Regolatore comunale del quartiere di \n\nBellinzona concernenti: \n- il Piano delle zone e Piano degli EAP in scala 1:2'000 \n- il rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \napprovazione) \n\n2. Si prende atto che i Comuni di Bellinzona e Pollegio non sono tenuti a stanziare alcun \ncredito quale compenso pecuniario ai sensi della LTAgr come da preavviso \nvincolante del Consiglio di Stato del 20 ottobre 2021. \n\n3. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione dei diversi atti ai \nsensi della Legge sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n \nMassimiliano Arif Ay Luca Madonna \n\nFabio Briccola Matteo Mozzini \n\nClaudio Buletti Davide Pedrioli, relatore \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\n \n\n\n