Messaggio municipale no. 433-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 433 \n \nDecisione consultiva inerente al \nProgramma d’azione comunale \n(PAC) per la pianificazione del \nterritorio del nuovo Comune di \nBellinzona \n \n \n \n16 settembre 2020 \nCommissioni competenti \nCommissione del Piano regolatore \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n2 \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\nIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro 3 \n\n2 Introduzione 4 \n\n2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità 4 \n\n2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP) 4 \n\n3 Il Programma d’azione comunale (PAC) 5 \n\n3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC 6 \n\n3.2 Procedura partecipativa 6 \n\n(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali) 6 \n\n3.3 Risultato 7 \n\n3.4 Tempistica e costi 9 \n\n4 Conclusione 10 \n\n5 Consultazione del Consiglio comunale 10 \n\n6 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo per la vostra decisione consultiva il \nProgramma d’azione comunale (PAC) per la pianificazione del territorio del nuovo \nComune di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro \n\nIl nuovo Comune di Bellinzona, frutto del progetto di aggregazione accettato dai cittadini \ndi 13 dei 17 Comuni dell’agglomerato del Bellinzonese nell’ottobre 2015 ed entità \namministrativa effettiva a partire dall’aprile 2017, è una realtà di circa 44'000 abitanti e \n25'000 addetti (posti di lavoro), distribuita su un territorio esteso su 164 km2 dalle \nmultiple singolarità e spiccata eterogeneità, che si appresta a vivere e a dover governare \nun processo di trasformazione importante dal punto di vista economico, sociale, ma pure \nurbanistico e di sviluppo territoriale. \n\n \nIl Municipio, in linea con i contenuti del rapporto della Commissione di studio \ndell’Aggregazione del Bellinzonese, si è da subito attivato per dare avvio agli studi \npreliminari e ai mandati di studio in parallelo (MSP) volti all'elaborazione di un \nMasterplan pianificatorio, con conseguente allestimento di un Programma d’azione \ncomunale (PAC): uno strumento dinamico, vivo (e quindi in evoluzione di pari \npasso con la sua concretizzazione e lo scorrere del tempo), atto a stabilire gli \norientamenti, le modalità e le tappe dello sviluppo futuro del nuovo Comune per i \nprossimi vent’anni con l’obiettivo finale di giungere ad un’armonizzazione dei 13 \npiani regolatori (PR) esistenti. \n\n  \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n\n  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n4 \n\n2 Introduzione \n\n2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità \n\nDalla qualità degli insediamenti dipende anche la qualità di vita in un determinato \nterritorio. È quindi fondamentale che la pianificazione preveda quartieri attrattivi, \ngeneratori di aggregazione sociale e di identità, poiché la qualità urbanistica e \narchitettonica degli insediamenti e degli spazi liberi ha risvolti diretti che si vogliono \npositivi anche sul piano sociale, ambientale ed economico. \n\nLa modifica della Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT) impone un \ncambiamento di rotta, poiché la dispersione insediativa non è più sostenibile a medio-\nlungo termine. Conformemente a ciò, gli spazi abitativi e lavorativi vanno quindi ricercati \nnelle zone edificabili in vigore, con i servizi necessari e ben allacciate alla rete di trasporto \npubblico, garantendo nel contempo equilibrio fra il costruito e il non costruito attraverso \nsufficienti aree libere, possibilmente con fruizione pubblica. \n\nIn tal senso, il Comune è chiamato ad agire per rendere possibile, tramite azioni a più \nlivelli volte a sfruttare meglio il tessuto edilizio esistente, il cosiddetto sviluppo \ncentripeto di qualità ai sensi della LPT e delle conseguenti schede R6 e R10 del Piano \ndirettore cantonale (PD), attualmente in fase di approvazione. \n\nA partire dalla situazione insediativa attuale delle zone edificabili stabilite nei PR, deve \npertanto essere sviluppata una visione dell’assetto pianificatorio futuro del Comune, in \ncui integrare studi e Masterplan, a valere quale base per le future decisioni politiche con \nincidenza territoriale di competenza comunale. \n\nIl risultato, costituito dal documento qui sottoposto in consultazione, basato sul processo \ndi mandato di studio in parallelo (MSP) e codificato sulla base del rapporto del Collegio \nesperti che lo ha accompagnato, è dunque da intendere come un programma (il \nProgramma d’azione comunale, appunto) su cui basare, giustificare e argomentare \nrevisioni di PR e altre misure di valenza territoriale per lo sviluppo del nuovo Comune di \nBellinzona per i prossimi vent’anni. \n\n2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP) \n\nSulla base del Messaggio municipale no. 85, adottato all'unanimità dal Consiglio \ncomunale nel maggio 2018, il Municipio è entrato nella fase concreta di elaborazione del \nMasterplan (poi sviluppato nel PAC), il cui fulcro è consistito in un processo di mandato \ndi studio in parallelo (MSP) secondo la norma SIA 143/2009. \n\nLa procedura prevedeva un primo momento di prequalifica, a cui hanno partecipato, \ninoltrando la propria candidatura su bando di concorso internazionale, 19 gruppi \ninterdisciplinari provenienti da tutt’Europa. 3 di questi sono stati selezionati dal Collegio \nesperti e ammessi al MSP: \n\n• Consorzio urbaplan + ADR + LRS & Associés, formato da studi e professionisti \nprovenienti prevalentemente dalla Svizzera romanda: urbaplan (Vaud, \ncapofila), LIN.ROBBE.SEILER (Ginevra), Atelier Descombes Rampini (Ginevra), \nTransitec (Vaud) e Wüest Partner (Ticino/Zurigo); \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n5 \n\n• Consorzio LA TORRETTA, formato da studi e professionisti provenienti \nprevalentemente dal Canton Ticino: Michele Arnaboldi Architetti Sagl (Ticino, \ncapofila), STW AG für Raumplanung (Grigioni), Pierino Borella (Ticino, \nconsulente), Global Arquitectura Paisagista, Lda (Portogallo), IFEC ingegneria \nSA (Ticino), Studio d'ingegneria Francesco Allievi SA (Ticino), TIRESIA di \nMEDICI & STOPPA (Ticino), Remigio Ratti (Ticino, consulente), AF TOSCANO \nSA (Ticino); \n\n• Consorzio l’AUC – OFFICE KGDVS – Mosbach paysagistes, formato da studi \ne professionisti provenienti da Francia, Belgio e Italia: l'AUC as (Francia, \ncapofila), OFFICE Kersten Geers David Van Severen (Belgio), Mosbach \nPaysagistes (Francia), ambiente s.p.a. (Italia), Systematica S.r.l. (Italia), \nCohen&Co. Srl (Italia). \n\n3 Il Programma d’azione comunale (PAC) \n\nI risultati dei 3 gruppi interdisciplinari sono riassunti nel Rapporto finale del Collegio \nesperti del 29 gennaio 2020. Il Collegio ha concluso, sottolineando come un importante \nrisultato del mandato di studio in parallelo e dei relativi studi sia già stato quello di \nottenere una conoscenza e consapevolezza (coscienza) unitaria, prima assente, del \nterritorio del nuovo Comune di Bellinzona in quanto tale, non più suddiviso in 13 realtà \ndiverse. Ciò è stato possibile grazie agli studi preliminari, all’elaborazione dei tre \ndifferenti lavori di Masterplan da parte dei gruppi selezionati e al Rapporto finale del \nCollegio, che ne costituisce un’analisi critica e di sintesi. \n\nIl Programma d’azione comunale (PAC), costituito dal documento in consultazione, che \nè il risultato del processo sopra descritto, si confronta a sua volta con il contesto \nlegislativo federale, cantonale e comunale come qui raffigurato, sviluppandone i principi \ne integrandone i progetti d’interesse cantonale, regionale e comunale, in base alla \nseguente gerarchia: \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\nLegge federale sulla pianificazione del territorio \nLPT \n\nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale \nLST \n\nPiano direttore PD \nProgramma d'agglomerato PAB \n\n \n\nProgramma d'azione comunale \nPAC \n\n13 PR comunali \na tendere a un Piano regolatore unico -PRU \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n6 \n\nIl PAC è da intendere quale strumento strategico, ma anche operativo in quanto definisce \ngli assi d'intervento e gli obiettivi prioritari per lo sviluppo futuro del Comune, ma indica \nanche le azioni, le misure e gli interventi per concretizzarlo. \n\nIl PAC, come ben evidenziato nelle linee guida elaborate dal Dipartimento del territorio, \na cui si rinvia, costituisce uno strumento di guida per le autorità e i servizi tecnici \nnell’orientare attivamente e con consapevolezza le azioni e le decisioni con incidenza \nterritoriale in particolare verso una maggiore: \n\n• cura e potenziamento della rete degli spazi liberi verdi e degli spazi pubblici; \n\n• integrazione ed efficienza della mobilità sostenibile e del trasporto pubblico; \n\n• compattezza degli insediamenti mediante un uso più efficiente delle zone \nedificabili; \n\n• attenzione alla salvaguardia di luoghi caratteristici; \n\n• qualità di vita grazie a un’urbanistica e un’architettura di qualità. \n\n3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC \n\nL’elaborazione del PAC si è basata, da una parte, sui risultati del MSP e del relativo \nRapporto del Collegio esperiti e, dall’altra, sulla conoscenza del territorio da parte dei \nrappresentanti del Municipio e dei servizi dell’amministrazione comunale, in particolare \ndel Dicastero territorio e mobilità (DTM) che ha curato la gestione della procedura e la \nredazione del documento finale, nonché sulle competenze degli specialisti che lo hanno \naccompagnato. Il Collegio esperti era invece composto dai membri professionisti \nRiccardo Blumer (Presidente), architetto, direttore dell’Accademia di architettura \ndell’Università della Svizzera italiana (USI), Francesco Della Casa, architetto cantonale del \nCanton Ginevra, Josianne Maury, architetto urbanista, funzionaria dell’Ufficio federale \ndello sviluppo territoriale (ARE), Paolo Bürgi, architetto paesaggista, professore \nuniversitario, Barbara Antonioli Mantegazzini, economista, ricercatrice e docente presso \nla Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana (SUPSI), Claudio Ferrata, \ngeografo, ricercatore e docente, e dai membri in rappresentanza del Municipio di \nBellinzona Mario Branda, Sindaco, Simone Gianini, capo-dicastero territorio e mobilità, \nMauro Minotti, capo-dicastero finanze, economia e sport, e Giorgio Soldini, capo-\ndicastero servizi sociali. \n\n3.2 Procedura partecipativa \n(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali) \n\nConsiderata l’ampiezza e l’importanza del processo che ha portato alla redazione del \ndocumento finale, sin dall’inizio sono stati coinvolti, un centinaio tra portatori \nd’interesse di carattere locale (associazioni, fondazioni, patriziati, parrocchie, partiti \npolitici, ecc.) e associazioni di categoria d’importanza sovracomunale (associazioni \neconomiche, ambientali, fondiarie, professionali, ecc.) in rappresentanza trasversale \ndella popolazione più vasta, invitandoli dapprima a due serate informative ad inizio \nlavori, sottoponendo loro un sondaggio preliminare, organizzando poi un workshop sui \ntemi emersi dal primo sondaggio, condividendo le prime risultanze del MSP con un \nsecondo sondaggio (la serata in presenza prevista non ha potuto avere luogo a causa \ndell’emergenza sanitaria a seguito della pandemia) e presentando il documento \nelaborato tramite una mostra e una serata pubblica previste a cavallo dei mesi di \nsettembre e ottobre 2020. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n7 \n\n3.3 Risultato \n\nIl PAC, accompagnato da planimetrie d’insieme che illustrano le strategie per gli \ninsediamenti, la mobilità, l’ambiente, il paesaggio e il patrimonio culturale, si sviluppa \nattorno ai seguenti 9 temi principali per la città del 2040, le cui azioni e misure concrete \nsono declinate con schede di quartiere e settoriali: \n\n1. Identità policentrica \n\nLa pianificazione dovrà approfondire, considerare e valorizzare l’identità e la vitalità di \nciascuno dei 13 quartieri (ex Comuni) ponendo le basi per un loro sviluppo qualificato e \ncoordinato. \n\n• Per ogni quartiere sono state individuate delle azioni di carattere generale, ma anche \npuntuali, concernenti i poli di sviluppo (PS), servizi e infrastrutture (SI), la riqualifica \nurbana (RU), la riqualifica degli assi urbani (AU) e le aree sensibili (AS). \n\n2. Ambiente, paesaggio, patrimonio territoriale \n\nLa futura pianificazione avrà il compito di trasmettere alla cittadinanza coscienza dei \nluoghi e consapevolezza della morfologia urbana, ma anche di quella naturale, affinché \nsia preservata e sviluppata con concetti di qualità. \n\n• Una maglia paesaggistica, ambientale e culturale \n\n• Tra castelli, nuclei storici e beni culturali \n\n• Il sistema del Parco del fiume Ticino e dei parchi d’agglomerato \n\n• Prendersi cura dei paesaggi sensibili \n\n• L’inserimento paesaggistico delle infrastrutture di mobilità \n\n3. Mobilità sostenibile \n\nSi intende passare da una città ancora piuttosto orientata al trasporto individuale \nmotorizzato ad una città della mobilità sostenibile. \n\n• Connessioni intermodali tra la rete TP e ML \n\n• Bellinzona città della bicicletta \n\n• Una città a misura di pedone \n\n• Qualità e fruibilità dello spazio stradale \n\n• Stazionamento \n\n4. Poli di sviluppo multifunzionali \n\nLa pianificazione dovrà riconoscere da subito i futuri poli di sviluppo (aree strategiche, \nzone da riordinare, poli attrattori o microcentralità di servizi e infrastrutture) a \ndestinazione mista (abitativa, lavorativa, produttiva e di svago), cinque dei quali sono \nstati individuati come poli strategici: \n\n• Comparto Officine | Bellinzona \n\n• Comparto Stadio | Bellinzona \n\n• Comparto Ferriere | Giubiasco \n\n• Comparto Capeleta | Camorino \n\n• Comparto Centro paese | Claro \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n8 \n\n5. Zona edificabile e suo riordino \n\nDagli studi sulla contenibilità del nuovo Comune risulta che la superficie utile lorda in \nmq (SUL) a disposizione per l’edificazione è senz’altro sufficiente per rispondere allo \nsviluppo di unità insediative (UI), intese come unità abitative, lavorative e turistiche, \nall’orizzonte 2040. Di conseguenza, le zone edificabili sono di principio da considerare \nnon estendibili, ma semmai da riordinare sulla base di una metodologia da sviluppare. \n\n• Il futuro delle riserve di sviluppo \n\n• Nuovi modi di abitare \n\n• Rigenerazione delle zone ai limiti degli insediamenti \n\n• Riorganizzazione delle zone industriali e artigianali \n\n6. Adattamento climatico \n\nLa pianificazione dovrà orientare politiche e strumenti verso uno sviluppo equo e una \nmaggiore resilienza al cambiamento climatico, tesi a un miglioramento del benessere dei \ncittadini e alla riduzione dei costi provocati dalle intemperie. \n\n• Isole di calore \n\n• Smart City ed efficienza energetica (fibra ottica, veicoli elettrici, bike sharing, energia \nda fonti rinnovabili, illuminazione e posteggi intelligenti) \n\n• Prevenire i pericoli naturali attraverso la gestione boschiva \n\n7. Intergenerazionalità \n\nIl nuovo Comune di Bellinzona dovrà essere una città inclusiva. La pianificazione dovrà \nimplementare nuove politiche sociali e nuovi spazi per l’aggregazione e lo svago, \nprestando in particolare attenzione alla tendenza all’invecchiamento della popolazione \ne quindi all’intergenerazionalità. \n\n• Una città inclusiva \n\n• Aggregazione, svago e spazi pubblici \n\n8. Procedure, tempistiche, armonizzazione di norme \n\nVengono definite le azioni necessarie per il raggiungimento di un Piano regolatore unico \n(PRU) che raccolga e implementi le azioni e le misure dei capitoli precedenti, senza \nperdere, ma anzi valorizzando, le peculiarità di ogni singolo quartiere. \n\n• Armonizzazione dei regolamenti edilizi \n\n• Istituzione di una commissione urbanistica/architettonica/paesaggistica \n\n• Futuro dei Piani regolatori dei 13 ex Comuni – PR unico \n\n• Tempistiche e costi \n\n9. Consapevolezza e sviluppo del capitale territoriale \n\nIl risultato finale, frutto della capacità d’investimenti mirati e di dinamiche virtuose di \nsviluppo sostenibile, sarà la consapevolezza, il chiaro posizionamento e l’incremento del \ncapitale territoriale del nuovo Comune di Bellinzona. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n9 \n\n3.4 Tempistica e costi \n\nLa Scheda di Piano Direttore R6 Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone \nedificabili, in via di approvazione da parte del Gran Consiglio, indica che il Programma \nd’azione comunale è da trasmettere alla Sezione dello sviluppo territoriale per \ninformazione al più tardi entro 3 anni dall’entrata in vigore della scheda. \n\nDopo l’adesione consultiva da parte del Consiglio comunale dei principi pianificatori in \nesso contenuti, il PAC verrà trasmesso ai servizi cantonali per informazione (non è \nprevista un’approvazione formale). \n\nL’attuazione delle varie azioni e misure contenute nel PAC è stata ipotizzata secondo le \nseguenti priorità d’intervento: \n\nA: 2021-2027 B: 2027-2031 C: 2031-2040 \n\nL’ipotesi di costo è riferita alle azioni di carattere pianificatorio (e quindi non alle \nrealizzazioni di opere) previste nel capitolo 1 “Identità policentrica”, suddivise per \nquartiere, e nel capitolo 8 “Procedure, tempistiche, armonizzazione di norme”. Tutte le altre \nmisure, la maggior parte con carattere d’investimento, dovranno essere quantificate sulla \nbase di studi preliminari e successive progettazioni. \n\nPer la fase A (2021-2027) si stima un costo totale di fr. 2'150'000.- \n\n• per l’armonizzazione dei regolamenti edilizi fr. 150'000.- \n\n• per studi preliminari fr. 500'000.- \n\n• per zone di pianificazione fr. 50'000.- \n\n• per varianti di Piano regolatore fr. 450'000.- \n\n• per adattamenti e aggiornamenti dei PR fr. 1'000'000.- \n- Monte Carasso \n- Giubiasco \n- Gorduno, Gnosca, Preonzo \n- PPCS Bellinzona, che risale al 1985 \n\nPer la fase B (2027-2031) si stima un costo totale di fr.  1'500'000.- \n\n• per studi preliminari fr. 250'000.- \n\n• per varianti di piano regolatore fr. 500'000.- \n\n• per adattamenti dei PR fr. 750'000.- \n-  Bellinzona \n- Pianezzo e S.Antonio \n- Sementina, Gudo, Claro e Moleno \n\nL’effettiva implementazione delle misure potrà evidentemente variare e dipenderà da \nscelte tecniche, politiche e finanziarie, che saranno sottoposte di volta in volta al \nLegislativo con specifici Messaggi municipali laddove la competenza è del Consiglio \ncomunale. Le ipotesi di costo indicate sono state nel frattempo inserite nel piano delle \nopere. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n10 \n\n4 Conclusione \n\nIl PAC vuole quindi essere uno strumento dinamico, vivo, in evoluzione di pari passo con \nla sua concretizzazione, che dovrà evolversi possibilmente anticipando le numerose \nsfide, non solo territoriali, a cui il nuovo Comune sarà confrontato nei prossimi decenni, \nquali ad esempio lo sviluppo economico e sociale, l’aumento della richiesta di mobilità, \nil cambiamento climatico e l’invecchiamento della popolazione, che saranno oggetto di \napprofondimenti, progetti, azioni e misure concrete, coinvolgendo trasversalmente, \nsulla base appunto di un documento programmatico di base, i diversi servizi \ndell’amministrazione, i vari organi comunali e le altre istituzioni attive sul territorio \nanche di livello superiore (cantonale e federale). \n\n5 Consultazione del Consiglio comunale \n\nContestualmente alla pubblicazione del Programma d’azione comunale il Municipio ha \nlicenziato il presente messaggio municipale, con cui il PAC, pur se non previsto dalla \nlegge, viene sottoposto all’esame delle competenti Commissioni del legislativo e al voto \nconsultivo del Consiglio comunale. A seconda dell’esito di tale consultazione, il \ndocumento verrà se del caso ulteriormente affinato per poi renderlo operativo sin \ndall’inizio della prossima legislatura (2021-2023), mediante la concretizzazione delle \nmisure che vi sono contenute secondo le tempistiche indicate. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, a cui si rinvia, codesto \nlodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere a titolo consultivo: \n \n\n1 – È condiviso il Programma d’azione comunale (PAC) presentato con il presente \nmessaggio. \n\n2 – Il Municipio è invitato a trasmettere la documentazione alla Sezione dello sviluppo \nterritoriale per informazione, ai sensi della scheda R6 del Piano direttore cantonale in \napprovazione. \n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\tIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro\n\n\t2 Introduzione\n\t2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità\n\t2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP)\n\n\t3 Il Programma d’azione comunale (PAC)\n\t3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC\n\t3.2 Procedura partecipativa\n\t(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali)\n\t3.3 Risultato\n\t3.4 Tempistica e costi\n\n\t4 Conclusione\n\t5 Consultazione del Consiglio comunale\n\t6 Dispositivo\n\n


Allegato - Consuntivo 2021

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text: \n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 1 \n\n  \nRendiconto d’esercizio per l’anno 2021 –\nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \nRelazione annuale \n \n \nL’Azienda Multiservizi Bellinzona ha chiuso il 2021 con un buon risultato di esercizio, in linea con quanto \npreventivato e ciò malgrado l’anno sia stato nuovamente influenzato dalla pandemia da Covid-19.  \nLe conseguenze negative per l’andamento dell’operatività sono state molto limitate, vuoi poiché non così pesanti \ncome durante il lockdown del 2020, vuoi poiché l’Azienda si è comunque ben organizzata introducendo il telelavoro, \ngli orari scaglionati e tenendo i contagi e pertanto le quarantene tutto sommato sotto controllo. In ogni caso \nl’erogazione dei servizi verso la clientela è sempre stata ineccepibile. \n \nNello spirito del mandato di prestazione 2020-2023 affidato dal Consiglio comunale, AMB ha ulteriormente \nconsolidato la propria visione di «Servizi a 360° nel segno dell’innovazione e della qualità a favore del territorio e \ndel cittadino» su più fronti. \n \nIniziando dal settore idrico, significativi passi avanti sono stati fatti nel progetto di nuovo acquedotto VMO, con il \ncompletamento delle infrastrutture di captazione (sorgenti) e di accumulo dell’acqua (in particolare è stata \ncompletata la realizzazione del serbatoio di Madonna degli Angeli). Sono inoltre state posate le 5 microcentrali per \nle quali a fine anno sono iniziati i collaudi. La messa in esercizio completa del nuovo acquedotto è pertanto prevista \nnel corso del 2022. Il nuovo acquedotto permetterà di migliorare nettamente l’approvvigionamento della qualità e \ndella quantità di acqua potabile per tutta la Valle Morobbia e di riflesso anche per la rete cittadina, a partire dal \nquartiere di Giubiasco ancora oggi in gran parte alimentato da un pozzo di falda situato in zona industrie che verrà \npertanto prossimamente dismesso. Le sorgenti della Valle Morobbia, in combinazione con l’approvvigionamento \nproveniente dalle altre sorgenti della regione e dai pozzi di Gorduno-Gnosca, ci permetteranno di diversificare le \nfonti di approvvigionamento. Ciò è oltremodo importante a fronte dei cambiamenti climatici che in questi mesi \nstanno mettendo a dura prova l’approvvigionamento idrico. \nRimanendo sempre in Valle, nel 2021 abbiamo potuto riprendere la posa dei contatori (attività interrotta a seguito \ndella pandemia) completando in tal senso anche il quartiere di Pianezzo. Manca ad oggi unicamente l’istallazione \ndei contatori presso gli utenti dell’alta Valle (per quegli utenti ripresi ad inizio 2021 dalle quattro società private di \ncui abbiamo riscattato le reti) che sarà completata nel 2022. \nLa visione di AMB di diversificazione delle fonti e interconnessione delle reti va oltre i confini giurisdizionali del \nComune di Bellinzona e in tal ambito, in stretta collaborazione con il Comune di Arbedo-Castione è stata realizzata \nuna stazione di interscambio in zona “Chiesa rossa” che in primis ha permesso al Comune vicino di risanare le sue \ncaptazioni e per il futuro rappresenta un’ulteriore garanzia di approvvigionamento reciproco in caso di necessità. \nNel corso dell’anno abbiamo pure progettato due nuovi collegamenti di interscambio d’acqua tra il quartiere di Gudo \ne il Comune di Cugnasco-Gerra con l’obiettivo di ottimizzare l’approvvigionamento e lo sfruttamento delle risorse \nidriche. Il quartiere di Gudo dipende infatti quasi esclusivamente dai Pozzi Monda della Serta e non è collegato al \nresto della rete di Bellinzona. In caso di difficoltà di approvvigionamento risulterebbe isolato. Con questa soluzione \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 2 \n\nche esecutivamente verrà realizzata nel corso del 2022 potremo avere una migliore garanzia di \napprovvigionamento anche per Gudo. \nPer finire riportiamo la realizzazione di un nuovo serbatoio (denominato Simiano) sopra Carasso che serve per \nottimizzare la distribuzione idrica del quartiere. \n  \nPassando al settore depurazione, che è stato creato nel 2020 a seguito dell’integrazione del ex Consorzio \ndepurazione delle acque del Bellinzonese e Riviera (CDABR), annoveriamo in particolare la costruzione e messa in \nesercizio del nuovo impianto di filtrazione che ci ha permesso di implementare un ulteriore stadio di depurazione, \nalfine di eliminare i problemi di torbidità residua e gli elementi e le particelle sospese per una adeguata trasparenza \ne qualità dell’acqua che viene rilasciata nel fiume Ticino. Importanti lavori di risanamento sono inoltre stati eseguiti \nad una delle due vasche di decantazione primaria. \n \nPer quanto riguarda il settore elettricità, a partire dalla seconda metà del 2021 a causa di una serie di fattori \nconcatenanti, il prezzo di riferimento dell'energia elettrica ha accusato una continua crescita che ha messo in \ndifficoltà soprattutto quei grossi clienti che si sono approvvigionati sul mercato libero. La situazione come ben \nnoto è addirittura peggiorata nel corso dei primi mesi del 2022 con l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia \nche ha ulteriormente acuito la penuria di energia facendo schizzare i prezzi alle stelle.  \nGrazie ad una politica di approvvigionamento a lungo termine, alla produzione locale e al contratto di collaborazione \nstipulato alcuni anni fa con AET per la valorizzazione dell’energia idroelettrica ticinese (prodotto AET blu), \nl’approvvigionamento delle economie domestiche ed in generale di tutti i clienti cosiddetti vincolati non subirà \nfortunatamente grossi cambiamenti. AMB ha infatti confermato anche per il 2022 la stabilità delle tariffe con un \ncosto finale dell’energia per il cliente finale che rimarrà praticamente invariato rispetto al 2021. L’evoluzione per i \nprossimi anni rimane incerta, e verosimilmente vi saranno degli aumenti del costo dell’energia (già annunciati ad \nesempio da parte di Swissgrid) ma grazie agli elementi sopraccitati confidiamo quantomeno di poter assorbire in \nparte le forti fluttuazioni sul mercato energetico. \nNel frattempo, AMB ha continuato la sua politica di sostegno e promozione di elettricità prodotta da fonti \nrinnovabili. Tra gli investimenti realizzati direttamente dall’Azienda possiamo annoverare per il 2021 la messa in \nservizio degli impianti fotovoltaici presso la Sottostazione di Castione (59.6 kWp), la nuova stazione City di \nSementina (61.16 kWp), le scuole di Preonzo (33.6 KWp), lo stabile ex-Swisscom a Giubiasco (46.25 kW) e il \nrifacimento del piccolo impianto presso la Casa Anziani 1 a Bellinzona (9 kW). L’impianto più importante e quello \nche rappresenta a tutti gli effetti un’integrazione perfetta tra esigenze energetiche e alto livello architettonico è \nsenz’altro l’impianto posato sul tetto della nuova sede IRB a Bellinzona (410 kW), che darà un importante contributo \nal consumo proprio dello stabile. Tutti questi impianti vanno ad aggiungersi a quelli privati realizzati sul territorio, \ntanto da raggiungere e superare la quota 1'000, per una potenza istallata complessiva di 22.5 MW (a titolo di \nconfronto la Centrale della Morobbia ha una potenza di 15 MW) ciò che rende il nostro territorio la regione in Ticino \ncon la maggior concentrazione di impianti solari.  \nA livello operativo segnaliamo il rifacimento della sottostazione di Castione con il suo potenziamento per migliorare \nla ridondanza di tutta la rete nord e anche in vista dell’edificazione delle nuove Officine FFS, le quali richiederanno \nuna notevole potenza elettrica. L’insediamento delle Officine a Castione richiederà nei prossimi anni forti \ninvestimenti nel potenziamento delle infrastrutture non solo elettriche ma pure di telecomunicazione e della \ndepurazione (sarà necessario prevedere lo spostamento del collettore della depurazione): tutte attività che stiamo \ngià pianificando e progettando. \n  \nNel quadro energetico e di promovimento dell’efficienza l’Azienda ha promosso la “tariffa dinamica” (lanciata in \nprima Svizzera nel 2020) con l’obiettivo di abbassare ed ottimizzare i picchi di consumo creando delle fasce di alta \ne bassa tariffa che variano giornalmente in base a fattori come precipitazioni, temperature, produzione propria e \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 3 \n\nconsumi. Nel corso dell’anno circa 300 clienti hanno aderito volontariamente al nuovo modello tariffale che è stato \nulteriormente affinato con una nuova “APP di comunicazione” e con l’evoluzione dell’apposito apparecchio da noi \nsviluppato sulla base delle nuove tecnologie di “internet delle cose”, denominato “semaforino”, che integra ora \nanche la comunicazione online delle ore di cambio tariffa. Il sistema è pure stato montato sulle colonnine \ndomestiche di ricarica per veicoli elettrici, permettendo così di azionare la carica dell’automobile elettrica da remoto \nin base alle fasce orarie della tariffa dinamica affinché il cliente finale possa caricare il suo veicolo in maniera \nautomatica approfittando della bassa tariffa, senza doversi preoccupare di azionare la carica manualmente. \n \nRimanendo nell’ambito dell’elettromobilità, passi importanti sono pure stati fatti nell’ambito della rete di colonnine \ndi ricarica per veicoli elettrici. Siamo infatti passati da 42 punti di ricarica pubblica emotì ai 57 a fine anno. La \nstrategia seguita è stata premiata anche dal numero di ricariche da parte degli utenti, passati dalle ca. 400/mese \nad inizio 2021 alle 1'200/mese di fine anno. AMB ha pure investito nelle ricariche super-rapide con la realizzazione \ndi un’ulteriore stazione Supercharger a Sementina che si è così aggiunta a quelle di Molinazzo e Cadenazzo. Anche \npresso queste stazioni abbiamo notato un sensibile aumento, passando dalle ca. 100 ricariche/mese a ca. \n350/mese con un corrispondente aumento dei kWh erogati. AMB e i Comuni hanno pure sostenuto la posa delle \nricariche domestiche con un incentivo di 500.- franchi: nel 2021 sono stati erogati 87 incentivi. \n \nIn tale contesto e con la volontà di perseguire in prima persona i propri valori, AMB si è impegnata in prima fila nella \ndecarbonizzazione dei propri veicoli raggiungendo la quota del 50% di veicoli elettrici del proprio parco. Su 42 veicoli \ndi servizio (esclusi i mezzi pesanti o speciali) ben 21 sono ora a zero emissioni e l’obiettivo è quello di raggiungere \nil 100% entro il 2025: come dire “l’esempio viene dall’alto”. \n \nNel settore telecomunicazione è proseguito l’impegno dell’Azienda verso la realizzazione della rete in fibra ottica \nFTTH nei quartieri comunali di Bellinzona (in particolare Camorino-Vigana e l’allacciamento dei diversi nuovi stabili \nedificati) e alcune zone dei Comuni vicini (Cadenazzo, Castione, zona industriale di S. Antonino) in collaborazione \ncon Swisscom. A fine 2021 risultavano allacciati ben oltre 28'000 appartamenti suddivisi tra i due partner.  \nA livello di servizi WAMBO, a fine 2020 è stata lanciata la nuova WamboTV basata su una piattaforma internazionale \ne innovativa per offrire una soluzione tecnologicamente all’avanguardia a prezzi concorrenziali e con un servizio \nvicino ai clienti che hanno superato la quota 2’000. La maggior novità del 2021 è però stato il nuovo servizio di \ntelefonia WAMBO Mobile che ha permesso all’Azienda di disporre così di una paletta completa di servizi di \ntelecomunicazione seguendo la visione strategica di un servizio a 360 gradi. \nSono stati inoltre acquisiti ulteriori mandati di gestione dell’infrastruttura informatica e telematica di enti pubblici \ne Comuni (anche al di fuori del nostro comprensorio) e di clienti PMI con una rinnovata soluzione di telefonia.  \n \nNon da ultimo segnaliamo che a fine anno è stata costituita la nuova società di servizi +Calore SA con lo scopo di \ncreare un polo e centro di competenza per il calore, di ottimizzare gli investimenti e pianificare al meglio la copertura \ndel territorio nell’ambito del teleriscaldamento (vedi MM 508). La società (costituita da AMB assieme alle altre \naziende pubbliche AET, ACR e SES alle quali si è aggiunta recentemente anche l’AEM di Massagno) si occuperà di \ncoordinare e promuovere progetti che riguardano la produzione, la gestione e la distribuzione di energia termica \nprodotta da fonti rinnovabili: un tema questo che risulta essere di estrema attualità a seguito della crisi innescata \ndal conflitto ucraino e dall’accresciuta coscienza ambientale verso di una transizione graduale ma incisiva degli \nancora numerosi impianti di riscaldamento ad olio e a gas presenti sul territorio cittadino. \n \nAnche l’anno 2021 quindi, malgrado la situazione pandemica che ha giocoforza influenzato le nostre attività, si è \nconcluso per AMB con il pieno raggiungimento degli obiettivi fissati, sia in ambito operativo e tecnico, sia in quello \nfinanziario con una cifra d’affari che per la prima volta ha superato gli 80 milioni di franchi e un utile d’esercizio di \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 4 \n\n1.62 mio CHF, superiore a quanto preventivato (1.44 mio CHF), ciò che ci permette di distribuire 1.5 mio di franchi \nalla Città in aggiunta ai 3 mio di franchi quali interessi sul capitale di dotazione nel solco del mandato pubblico nel \nquale l’Azienda Multiservizi Bellinzona opera.  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 5 \n\nRendiconto e Commento ai dati finanziari \nIl terzo esercizio dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) si è chiuso con un utile di esercizio di 1.62 mio CHF \n(2020: 1.63 mio CHF), che rappresenta un buon risultato ed è in linea con lo scorso anno. \nI ricavi totali sono stati pari a 80.4 mio CHF (2020: 76.3 mio CHF) a fronte di costi operativi di 68.5 mio CHF (2020: \n66.3 mio CHF). \nGli ammortamenti sono stati pari a 8.8 mio CHF (2020: 8.4 mio CHF) e quindi l’utile operativo ammonta a 3.4 mio \nCHF (2020: 1.6 mio CHF). \nL’azienda ha registrato un costo finanziario netto di 3.5 mio CHF (2020: 3.6 mio CHF) e un ricavo straordinario \nnetto pari a 2.3 mio CHF (2020: 4.2 mio CHF). Il costo per le imposte dirette è risultato essere di 0.66 mio CHF, \npraticamente invariato rispetto all’anno precedente. \n\nSettore Elettricità \nIl settore elettricità presenta ricavi netti pari a 61.9 mio CHF (2020: 58.7 mio CHF) a fronte di costi operativi pari a \n54 mio CHF (2020: 52.7 mio CHF), mentre l’utile operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di valore \nammonta quindi a 7.9 mio CHF (2020: 6.0 mio CHF). \nL’utile di esercizio per il settore elettricità si assesta a 1.97 mio CHF (2020: 2.1 mio CHF), in linea con l’anno \nprecedente e leggermente superiore a quanto preventivato. \n \nIl conto economico del settore Elettricità presenta ricavi per la vendita di energia elettrica pari a 44.4 mio CHF \n(2020: 42.2 mio CHF) a fronte di un’erogazione di energia elettrica pari a 332.6 mio kWh (2020: 324.2 mio kWh) \ncon un aumento pari al 2.6%. \n \nLa centrale Morobbia, che sfrutta l’acqua della diga Carmena, ha prodotto 37’680 MWh (2020: 34’178 MWh) con \nun aumento del 10% rispetto all’anno precedente e in linea con la media degli ultimi 6 anni, ma comunque sempre \nancora inferiore alla media pluriennale (-4.08%). \n \nGli impianti fotovoltaici di proprietà dell’Azienda hanno invece prodotto complessivamente 4'034 MWh, pari al \n1.2% dell’erogazione complessiva, mentre le microturbine Marn, Sasso Piatto e Sasso Torriccio hanno prodotto \n784 MWh, pari allo 0.23% dell’erogazione complessiva. \n \nL’acquisto di energia dall’AET è stato invece pari a 294.9 mio kWh (2020: 290.1 mio kWh) con un aumento rispetto \nallo scorso anno causato dall’aumento dell’erogazione. \n \nNell’ambito del rinnovo e dell’estensione della rete elettrica sono stati costruiti quasi 6 km di sottostrutture e \nsono stati posati oltre 5 km di tubi portacavi. \nSono quindi stati posati ca. 7 km di cavo di media tensione e oltre 32 km di cavi di bassa tensione, mentre sono \nstati smontati e messi fuori esercizio 0.2 km di linea aerea di media tensione e ca. 2.2 km di linea aerea di bassa \ntensione, così come 5.9 km di cavo di media tensione. \nSono pure state messe in esercizio 2 nuove cabine di trasformazione e ne sono state modificate 9. \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 6 \n\nSettore Acqua Potabile \nIl settore acqua presenta ricavi netti pari a 8.02 mio CHF (2020: 8.01 mio CHF) a fronte di costi operativi pari a 5.1 \nmio CHF (2020: 4.6 mio CHF), mentre l’utile operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di valore \nammonta quindi a 2.9 mio CHF (2020: 3.4 mio CHF). \nIl risultato di esercizio per il settore acqua ammonta a - 0.6 mio CHF (2020: -0.2 mio CHF) ed è leggermente \ninferiore a quanto preventivato. \n \nIl conto economico del settore Acqua presenta ricavi per la vendita di acqua potabile pari a 6.8 mio CHF (2020: \n7.0 mio CHF) a fronte di un’erogazione di acqua potabile di 5.2 mio mc (2020: 5.3 mio mc). \nSi può affermare che il consumo di acqua potabile è sostanzialmente stabile con oscillazioni contenute dovute a \nfattori climatici. \n \nDurante l’anno si è proceduto al rinnovo e all’estensione della rete idrica con la posa di 2.9 km di condotte \nprincipali di distribuzione e di 3 km di condotte di allacciamento all’acqua potabile. Oltre ai lavori alla rete \nabbiamo iniziato la costruzione del nuovo serbatoio di Simiano ubicato sopra Carasso e sono proseguiti i lavori \ndel nuovo acquedotto della Valle Morobbia. \n\nSettore Telecomunicazioni \nIl settore telecomunicazioni presenta ricavi netti pari a 5.1 mio CHF (2020: 4.4 mio CHF) a fronte di costi operativi \npari a 4.1 mio CHF (2020: 3.8 mio CHF), mentre il risultato operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di \nvalore ammonta quindi a 1.0 mio CHF (2020: 0.6 mio CHF). \nIl risultato di esercizio per il settore telecomunicazioni si assesta quindi a 0.28 mio CHF (2020: -0.2 mio CHF) ed è \npure leggermente superiore a quanto preventivato. \n \nIl conto economico del settore Telecom presenta ricavi per la vendita di servizi di telecomunicazione, in \nparticolare i contratti Wambo e i servizi di internet access e fibre ottiche per clienti business, pari a 2.4 mio CHF \n(2020: 2.1 mio CHF) a fronte di circa 2’000 clienti (2020: 1'800 clienti). Gli altri ricavi del settore si riferiscono a \nprestazioni in favore di terzi, in particolare per servizi informatici e di videosorveglianza. \n \nNell’ambito dell’estensione della rete di telecomunicazioni sono stati posati quasi 70 km di multitubi e microtubi, \ned oltre 135 km di cavi FO e microcavi FO. Sono pure stati allacciati ulteriori 1099 numeri civici alla rete FTTH. \n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 7 \n\n \n\nSettore Depurazione \nIl settore depurazione presenta ricavi netti pari a 5.5 mio CHF (2020: 5.2 mio CHF) a fronte di costi operativi pari a \n5.3 mio CHF (2020: 5.1 mio CHF), mentre il risultato operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di \nvalore ammonta quindi a 268’025 CHF (2020: 63'858 CHF). \n \nIl risultato di esercizio per il settore depurazione si assesta quindi a 24'567 CHF (2020: -28'859 CHF) ed è \npraticamente in linea con quanto preventivato. \n \nIl conto economico del settore Depurazione presenta ricavi per il trattamento delle acque luride (tassa d’uso \ncanalizzazioni) pari a 3.7 mio CHF (2020: 3.5 mio CHF) a fronte di circa 7.3 mio mc (2020: 7.2 mio mc) di acque \ntrattate. \n \nDurante l’anno sono proseguiti di lavori relativi al nuovo impianto di filtrazione e sono stati iniziati i lavori di \nrisanamento delle vasche primarie \n \n.  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 8 \n\nInvestimenti (in CHF) \nNel corso del terzo anno di esercizio dell’azienda sono stati effettuati investimenti pari a 10.9 mio CHF (2020: 9.1 \nmio CHF), di cui però 1.3 mio CHF, al netto dei sussidi cantonali, sono riferiti a Messaggi Municipali. (2020: 0.8 \nmio CHF). \n \nGli investimenti relativi all’anno 2021 si suddividono nel seguente modo: \n \n \n\n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 9 \n\nConto economico (in CHF)  \n \n\n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 10 \n\nBilancio (in CHF)  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 11 \n\n   \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 12 \n\nAllegato al Conto annuale (in CHF) \nPrincipi applicati per la presentazione dei conti \nIl conto annuale dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) è stato allestito secondo le disposizioni del Codice \ndelle obbligazioni ed è stato redatto sulla base delle norme relative alla contabilità commerciale ed alla \npresentazione dei conti di cui all’articolo 957 e seguenti CO. \nLe cifre del conto annuale sono state arrotondate al franco e pertanto possono presentarsi delle differenze di \narrotondamento pari a un franco. \nTutti gli attivi fissi vengono attivati al loro valore di acquisto. Quale metodo di ammortamento dei nostri impianti \nutilizziamo l’ammortamento lineare sui valori di acquisto. I tassi di ammortamento per singola tipologia di attivo \nfisso sono riportati nelle singole note dell’allegato. Nell’anno dell’attivazione degli investimenti relativi alla rete \nelettrica, l’ammortamento viene calcolato con il tasso dimezzato. \nI titoli dell’attivo fisso e le partecipazioni vengono iscritti a bilancio al loro valore di acquisto e, se necessario, \nadeguati al ribasso tramite rettifiche di valore. \nLa fatturazione dell’erogazione di energia elettrica, acqua, depurazione e servizi di telecomunicazione avviene \nmensilmente e trimestralmente. Per i clienti con lettura del contatore a distanza la fatturazione avviene in base \nalle letture effettive, mentre per gli altri clienti vengono emessi tre acconti e un conguaglio dal quale vengono \ndedotti gli acconti fatturati in precedenza. \nSecondo i parametri regolatori in vigore, i margini sull’utilizzo della rete e sull’energia sono vincolanti. \nLe coperture in eccesso (o in difetto) devono essere compensate mediante riduzione (o aumento) delle tariffe \nfuture e vengono contabilizzate nei ricavi straordinari rispettivamente nei costi straordinari. \n\nInformazioni, suddivisioni e spiegazioni inerenti a poste del conto \neconomico e del bilancio \n \n\n1) Ricavi lordi da vendite \nSi tratta dei ricavi provenienti dalla vendita e dalla distribuzione di elettricità, di acqua potabile, dei servizi di \ntelecomunicazione e dei servizi di smaltimento acque. \n \n\n2) Ricavi da prestazioni a terzi \nQuesta voce comprende i ricavi relativi alla fatturazione a terzi delle prestazioni dell’azienda, tra i quali le \nprestazioni per i lavori di allacciamento alla rete elettrica ed alla rete idrica, le prestazioni per i servizi di \ntelematica per terzi, le prestazioni relative alla manutenzione dell’illuminazione pubblica in favore della Città di \nBellinzona e dei comuni di Lumino e Cadenazzo, e tutte le altre prestazioni in favore di terzi. \nI ricavi da prestazioni ad altri servizi dell’azienda includono anche le prestazioni interne tra i vari settori \ndell’azienda, quali amministrazione generale, progettazione, informatica e telecomunicazioni. \n \n\n3) Ricavi per tributi \nSi tratta dei ricavi per i tributi federali (KEV) e cantonali (FER e Demanio pubblico), che vengono prelevati dalla \nConfederazione e dal Cantone e che l’azienda rifattura ai clienti elettrici finali. \nIl contributo federale (KEV) è rappresentato dalla tassa federale prevista dal cpv. 7 dell’art. 7 della Legge \nfederale sull’energia e a partire dal 1. gennaio 2018 il contributo ammonta a 2.3 cts per ogni kWh erogato ai \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 13 \n\nconsumatori finali. Esso si compone di due elementi: un contributo per le energie rinnovabili pari a 2.2 \ncts/kWh e un contributo per la protezione delle acque e dei pesci pari a 0.10 cts/kWh. \n \nI contributi cantonali che vengono prelevati dal Cantone sono il contributo per il fondo energie rinnovabili \n(FER) pari a 1.2 cts/kWh e il contributo per l’utilizzo del demanio pubblico pari a 1.05 cts/kWh. \n \n\n4) Altri ricavi d’esercizio \nSi tratta principalmente di ricavi per il noleggio di apparecchi ed attrezzature a terzi, quale l’installazione e la \nmessa a disposizione di armadietti per allacciamenti temporanei, la vendita di materiale non più utilizzato e di \nrottame e il rimborso delle spese esecutive anticipate dall’azienda. \n \n\n5) Diminuzione dei ricavi \nSi tratta di sconti concessi ai clienti e delle perdite su crediti da forniture e prestazioni non più esigibili. \n \n\n6) Costi di acquisto energia e rete \nLa voce include i costi di acquisto per l’energia, i costi di rete, incluso i contributi per il sistema generale, e i \ncosti per i tributi federali e cantonali.  \n \n\n7) Costi per il materiale e le prestazioni di terzi \nSi tratta dei costi per l’acquisto di materiale e per le prestazioni da parte di terzi necessarie alla manutenzione \ndella rete elettrica, della rete idrica, della rete di telecomunicazioni e degli impianti di depurazione. Sono inclusi \nanche i costi e le prestazioni da parte di terzi per la manutenzione di impianti di terzi, che vengono poi \nrifatturati a questi ultimi. \n\n \n\n8) Costi per il personale \nI costi del personale si compongono come segue: \n 2021 2020 \nSalari 11'225’328 11'304’257 \nOneri sociali 2'556’757 2'563’081 \nAltri costi per il personale 441’500 486’800 \nPrestazioni di terzi e da rifatturazioni interne 585’531 526’258 \nTotale 14'809’116 14'880’396 \n \nNei salari è stato registrato anche l’adeguamento per l’accantonamento per le ferie non godute che ora \nammonta a CHF 603’200 (2020: CHF 660’500). \n \nNegli Altri costi del personale sono inclusi i costi per la formazione professionale (CHF 67’113; 2020: CHF \n56’747), i costi per l’abbigliamento di sicurezza (CHF 84’534; 2020: CHF 166’065) e le prestazioni per i \nbeneficiari di rendite FPA (CHF 166’944; 2020: CHF 170’843). Le Prestazioni di terzi e da rifatturazioni interne \nincludono anche i costi interni pari a CHF 320’400 (2020: CHF 321’886). Le prestazioni erogate dal settore \nelettricità agli altri settori dell’azienda e i relativi ricavi sono presenti in altre voci di conto economico. \n \n \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 14 \n\n9) Altri costi d’esercizio \nGli altri costi d’esercizio includono le tipiche spese relative all’esercizio come gli affitti, i costi generali, i costi \nper i veicoli, i costi per l’energia, i costi amministrativi, i costi informatici e i costi di marketing e sponsor. \nNei costi amministrativi e informatici sono presenti anche i costi interni pari a CHF 887’352 (2020: 798’950) \nper le prestazioni informatiche agli altri settori dell’azienda. \n \nGli altri costi di esercizio si suddividono come segue: \n \n 2021 2020 \nCosto dei locali 444’608 509’210 \nManutenzioni, riparazioni e sostituzioni 613’716 466’047 \nCosti veicoli 642’419 620’201 \nAssicurazioni 186’431 183’498 \nContributi 324’254 221’882 \nIndennizzi per servitù 27’709 42’171 \nTasse diverse 1'163’179 1'171’998 \nCosti per l’energia 528’876 523’575 \nCosti amministrativi e informatici 2'542’020 2'507’071 \nCosti marketing e sponsor 630’853 620’144 \nAltri costi d’esercizio 264’535 119’143 \nTotale 7'368’600 6'984’941 \n \n\n10) Costi e ricavi finanziari \nI costi e i ricavi finanziari si compongono come segue: \n 2021 2020 \nCosti per interessi bancari -181’548 -203’852 \nCosti per remunerazione capitale di dotazione -3'000’000 -3'000’000 \nCosti per interessi prestito da parte Comune -331’710 -387’207 \nSpese bancarie -5’722 -5’489 \nPerdite di cambio -9’556 -2’924 \nRicavi da interessi bancari e da interessi di mora 8’279 15’311 \nTotale -3'520’257 -3'584’160 \n \nL’importo relativo alla remunerazione del capitale di dotazione corrisponde al 3% (2020: 3%) come da mandato \ndi prestazione tra l’Azienda e la Città di Bellinzona. \n \n\n11) Costi e ricavi estranei \nI costi e ricavi estranei comprendono le voci derivanti da attività non pertinenti alla normale attività \ndell’azienda. In questo caso si tratta principalmente di ricavi derivanti dall’affitto dei parcheggi ai dipendenti. \n \n\n12) Costi e ricavi straordinari \nI costi e ricavi straordinari comprendono le voci derivanti da attività, costi e ricavi relativi a periodi precedenti e \nla costituzione rispettivamente lo scioglimento di riserve ed accantonamenti. \n\n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 15 \n\nLa voce si compone come segue \n 2021 2020 \nScioglimento netto differenze di copertura rete ed energia 2'343’470 3'931’314 \nScioglimento riserve per consulenze energetiche 124’677 99’513 \nScioglimento altre riserve e accantonamenti 415’271 354’781 \nCosto straordinario rendite ai beneficiari FPA -60’906 -116’312 \nRicavo straordinario per risconto onere complessivo rendite FPA 60’906 116’312 \nCosto per compensazione riduzione tasso interesse CPE -251’732 -353'044 \nDevoluzione al fondo maggior usura per Gnosis -160'000 - \nCostituzione accantonamento per revisione IVA -130'000 - \nAltri ricavi straordinari 91’980 447’063 \nAltri costi straordinari -102’224 -273’271 \nTotale 2'331’442 4'206’356 \n \n\n13) Crediti verso enti o persone vicine \nSi tratta di crediti per forniture e prestazioni alla Città di Bellinzona (CHF 1'029’193; 2020: CHF 653’838) e \nverso la società partecipata Enerti (CHF 16’934; 2020: CHF 14’014). \n \n\n14) Altri crediti a breve termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2021 2020 \n\n Anticipi e prestiti verso terzi 3’655 - \nAnticipi e prestiti verso enti o persone vicine - - \nTotale 3’655 - \n \n\n15) Scorte  \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2021 2020 \nScorte elettricità 1'354’591 1'629’670 \nScorte acqua 479’070 428’903 \nScorte telecom 304’134 342’302 \nTotale 2'137’795 2'400’875 \n \nLe scorte sono attivate al costo medio ponderato ed è stata dedotta la riserva fiscale pari ad un terzo \ndell’importo totale. \n \n\n16) Ratei e risconti attivi \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2021 2020 \nCosti anticipati 459’131 471’326 \nCosti anticipati per FPA 7'149’632 7'331’596 \nRicavi non ancora incassati 18'420’534 20'558’025 \nTotale 26'029’297 28'360’947 \n \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 16 \n\n17) Partecipazioni \nLa voce di bilancio si suddivide nel modo seguente: \n \n210 azioni di Enerti SA, Monteceneri (10.5%), il cui scopo principale consiste nella gestione e fatturazione dei \nclienti multisito, nella gestione dei contatori per la fornitura di energia elettrica, nella gestione del materiale e \nnella consulenza. Il capitale azionario di CHF 200’000 è suddiviso in 2'000 azioni da CHF 100 l’una. \n \n 2021 2020 \nValore a bilancio 21'000 21’000 \n \n20 quote di AMB Controlli Sagl, Bellinzona (100%), il cui scopo principale consiste nell’esecuzione di controlli \ndi impianti elettrici, nella consulenza in ambito energetico, nell’assunzione di mandati di gestione di impianti di \nenergia rinnovabile di proprietà di AMB, nonché le certificazioni e le perizie di impianti elettrici. Il capitale \nsociale di CHF 20'000 è suddiviso in 20 quote da CHF 1'000 l’una. \n 2021 2020 \nValore a bilancio 20'000 20’000 \n \nConsiderata la dimensione della società controllata al 100% AMB Controlli Sagl, ne consegue un carattere non \nsignificativo ai fini della situazione patrimoniale e reddituale dell’Azienda e si rinuncia pertanto ad allestire un \nconto di gruppo ai sensi dell’art. 963 CO. \n \n240 azioni di PiùCalore SA, Bellinzona (24%), il cui scopo principale consiste nella gestione di un centro di \ncompetenza attivo nella promozione di progetti che riguardano la produzione e la distribuzione di energia \ntermica da fonti rinnovabili, così come l’esercizio di attività commerciali riguardanti la fornitura di ogni genere \ndi prodotti o servizi nell’ambito termico. Il capitale azionario di CHF 1'000'000 è suddiviso in 1'000 azioni da \nCHF 1000 l’una. \n 2021 2020 \nValore a bilancio 240'000 - \n \n\n18) Immobilizzazioni materiali mobiliari \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2021 2020 \nMacchine ed apparecchi 325’784 391’697 \nMobilio ed arredi 139’463 106’258 \nInfrastrutture informatiche 344’615 366’744 \nVeicoli 196’050 268’352 \nAttrezzature 1 20’342 \nTotale 1'005’913 1'153’393 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono pari a 5 anni. \n \n\n19) Immobilizzazioni materiali immobiliari \nSi tratta degli immobili aziendali di proprietà dell’azienda. \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto ammontano a 50 anni. \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 17 \n\n20) Impianti di produzione \nLa voce di bilancio è composta dagli investimenti in impianti di produzione di energia elettrica ed è suddivisa \nnel modo seguente: \n 2021 2020 \nImpianto Morobbia 607’153 263’151 \nMicrocentrali 1'014’652 1’085’652 \nImpianti fotovoltaici 6'378’970 5'472’277 \nTotale 8'000’775 6'821’080 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 5 e 80 anni. \n \n\n21) Rete elettrica \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2021 2020 \nSottostazioni 5'731’148 5'572’763 \nSottostrutture per cavi elettrici 59'765’618 59'182’369 \nRete MT 6'852’078 7'093’989 \nCabine di trasformazione 13'162’578 13'326’269 \nRete BT 17'908’071 18'076’746 \nContatori rete elettrica 5'242’112 5'303'502 \nAltri impianti 1'157’545 1'132’956 \nContributi per allacciamenti -12'882’279 -12'286’931 \nTotale 96'936’871 97'401’663 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 15 e 57 anni. \n \n\n22) Rete idrica \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2021 2020 \nSorgenti 9'203’630 8'768’342 \nPozzi di captazione e stazioni di pompaggio 14'460’975 15'710’640 \nSerbatoi 8'841’975 8'228’997 \nCondotte acqua potabile 30'965’924 30'693’663 \nImpianti di telegestione 1'352’776 1'072’058 \nImpianti di trattamento acque 648’268 625’348 \nContatori acqua potabile 551’489 379’626 \nAltri impianti 341’021 234’151 \nTotale 66'366’058 65'712’824 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 10 e 40 anni. \n \n\n23) Rete telecom \nSi tratta della rete interna di telecomunicazioni e della rete per i servizi di FTTH. \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 10 e 30 anni. \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 18 \n\n24) Impianti di depurazione \nSi tratta degli impianti di depurazione attivati durante l’anno. \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 10 e 30 anni. \n \n\n25) Debiti per forniture e prestazioni da enti o persone vicine \nSi tratta del debito per forniture e prestazioni da parte della Città di Bellinzona (CHF 3'010’000; 2020: CHF \n18’139) e del debito nei confronti della società partecipata Enerti (CHF 2’408: 2020: CHF 18’972). \n \n \n\n26) Debiti bancari a breve e lungo termine \nSi tratta dei prestiti concessi dagli istituti bancari all’azienda e si compongono come segue: \n  \n 2021 2020 \n\n Prestiti bancari con scadenza inferiore ad un anno 3'000’000 4'079’300 \nPrestiti bancari con scadenza tra 1 e 5 anni 13'500’000 13'500'000 \n \n \n\n27) Altri debiti onerosi con enti o persone vicine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2021 2020 \nConto corrente con la Città di Bellinzona 13'391’617 13'183’787 \nParte a breve termine per debito FPA 242’870 242’870 \nTotale 13'634’487 13'426’657 \n \n\n28) Altri debiti a breve termine \nSi tratta dell’impegno per il rendiconto IVA relativo al 4. Trimestre 2021 pari a CHF 282’853 (2020: CHF 4’814) e \nagli anticipi versati dai clienti pari a CHF 849’938 (2020: CHF 895’839). \n \n\n29) Accantonamenti a breve termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2021 2020 \nAccantonamento per imposte 10'368’584 9'720’635 \nDifferenze di copertura a breve termine per rete ed energia 3'462’399 3'163’470 \nAccantonamento per ferie non godute 603’200 660’500 \nAccantonamento per revisione IVA 130'000 - \nTotale 14'564’183 13'544’605 \n \n\n30) Prestiti passivi a lungo termine da enti o persone vicine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2021 2020 \nPrestito a lungo termine concesso dalla Città di Bellinzona 20'292’588 20'292’588 \nParte a lungo termine per debito FPA 6'906’762 7'088’726 \nTotale 27'199’350 27'381’314 \n\n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 19 \n\n \n\n31) Accantonamenti a lungo termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n 2021 2020 \nFondo per il miglioramento del servizio 1'754’137 1'754’137 \nFondo per consulenze energetiche 2'141’327 2'266’004 \nFondo per energie rinnovabili 8'179’086 7'576’517 \nFondo sole per tutti 1'287’941 1'429’722 \nFondo maggior usura Gnosis 600’368 440'368 \nFondo contributo allineamento CDAB 400’000 400'000 \nFondo contributo allineamento CDAR 203’025 281'179 \nFondo contributo investimenti IDA 1'232’398 1'232'398 \nAltri accantonamenti 41’556 41’556 \nTotale 15'839’838 15'421’881 \n \n\n32) Accantonamenti per differenze di copertura a lungo termine \nSi tratta della parte a lungo termine per le differenze di copertura per rete ed energia. \n\n \n\n33) Capitale proprio \n \nLa variazione dell’intero capitale proprio viene presentata nella tabella seguente: \n \n \n\n \n\nScioglimento delle riserve di sostituzione e di altre riserve latenti \nIl risultato di esercizio è stato favorito da uno scioglimento straordinario netto di riserve latenti per un importo \ncomplessivo di CHF 285'418 (2020: 227’115) \n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 20 \n\nLa ditta commerciale, la forma giuridica e la sede dell’impresa \nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB) ente di diritto autonomo comunale ai sensi degli art. 193 seguenti LOC con \nsede in Vicolo Muggiasca 1A a Bellinzona. \nTra l’Azienda e la Città di Bellinzona è in vigore un mandato di prestazioni con scadenza 31.12.2023. \n\nAttestazione sulla media annua dei posti di lavoro a tempo pieno \nLa media annua dei posti a tempo pieno è inferiore alle 250 unità. \n\nDebiti leasing  \nI debiti per le rate leasing dei veicoli sono i seguenti: \n\n 2021 2020 \n \n\nRate leasing con scadenza entro 1 anno 52’592 12’106 \nRate leasing con scadenza tra 1 e 5 anni 508’037 331’824 \nRate leasing con scadenza oltre 5 anni 390’937 433’892 \nTotale 951’556 777’822 \n\nDebiti nei confronti di istituti di previdenza \nAl 31.12.2021 non c’era nessun debito nei confronti della CPE Fondazione di Previdenza Energia (2020: CHF \n186’426). \n \n\nImpegni legali o effettivi se è improbabile che comportino un deflusso \ndi mezzi o impegni condizionali \nNon ci sono cause legali nei confronti dell’azienda. \n\nEventi importanti successivi alla data di chiusura \nCon riferimento alla diffusione della pandemia Covid-19 a partire dalla primavera 2020, successivamente alla data \ndi bilancio e fino al momento dell’allestimento del conto annuale 2021(aprile 2022) la situazione rimane ancora \nincerta. L’Azienda Multiservizi Bellinzona sta monitorando l’evoluzione, così come gli sviluppi e il potenziale \nimpatto finanziario che potrà essere causato direttamente e indirettamente dall’attuale situazione congiunturale, \ncon particolare riferimento anche alla guerra tra Russia e Ucraina. Al momento non è possibile effettuare una \nstima esatta di questi impatti, ma partiamo dal presupposto che gli effetti non avranno influenza sulla nostra \ncapacità di continuare l’attività aziendale.  \n\nDeroghe ai principi di continuità nella presentazione e nella \nvalutazione (art. 958c cpv 1 CO):  \nNel 2021 non ci sono state modifiche nei principi di continuità nella presentazione e nella valutazione. \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 21 \n\n \n\nOnorari corrisposti all’ufficio di revisione \nL’onorario per l’anno 2021 corrisposto all’Interfida SA ammonta a CHF 19’500 (2020: CHF 19’500). \n\nAltre informazioni \nIl sistema di controllo interno è stato formalizzato da parte del Consiglio Direttivo all’inizio del mese di marzo \n2021 ed è stato applicato a partire dalla primavera del 2021. \n  \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 22 \n\nConto dei flussi monetari (in CHF) \n \n\n \n\n\n\n \n\nRendiconto d’esercizio 2021 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) aprile 2022 23 \n\nProposta d’impiego dell’utile d’esercizio ai sensi \ndell’art. 15 del Mandato di prestazioni (in CHF) \n \n\nCapitale di dotazione allibrato a bilancio al 31.12.2021 100'000’000 \nInteresse 3% ai sensi art. 15 Mandato di prestazioni (vedi punto 10 dell’Allegato) 3'000’000 \n\n \n \nUtile d’esercizio disponibile 1'624’458 \nVersamento alla Città di Bellinzona (art. 15 Mandato di prestazioni) 1'500’000 \nUtile da riportare 124’458 \n \n \n \n \n\n\n


name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 dicembre 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 161 INIZIATIVA LEGISLATIVA DEI COMUNI \n“PER LA REVISIONE TRANSITORIA DEI CRITERI DI \nPARTECIPAZIONE DEI COMUNI ALLA SPESA \nCANTONALE PER L’ASSISTENZA SOCIALE” \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nil Messaggio Municipale 161 è stato oggetto di esame e di discussione nelle sedute \n\ndi Commissione della Legislazione del 6 novembre, 13 novembre, 20 novembre e \n\n27 novembre. Al Municipio sono state richieste maggiori informazioni sulle \n\nconseguenze finanziarie del Messaggio alle quali sono state date risposte puntuali \n\ne soddisfacenti riportate in questa relazione. \n\n \n\nI. Introduzione \n\nL’iniziativa in oggetto propone la revisione transitoria dei criteri di partecipazione \n\ndei Comuni alla spesa cantonale per l’assistenza sociale tramite la modifica \n\ndell’Art. 32 della Legge sull’assistenza sociale dell’8 marzo 1971. L’iniziativa ha lo \n\nscopo di portare, con la debita emergenza, all’attenzione delle istituzioni politiche \n\ncantonali, il tema dei costi dell’assistenza sociale a carico dei Comuni.  \n\n \n\nLa presente iniziativa comunale legislativa nasce da una Mozione depositata \n\npresso il Legislativo del Comune di Cadenazzo, la quale è stata successivamente \n\naffinata da un apposito gruppo di lavoro. La versione in oggetto con questo \n\nMessaggio è stata inoltrata alla Cancelleria dello Stato dai Municipi dei Comuni di \n\n\n\n \n\nBellinzona, Bodio, Cadenazzo, Chiasso, Locarno, Maroggia, Novazzano e Ponte \n\nTresa e pubblicata sul Foglio ufficiale del 29 ottobre 2018.  \n\nPer avere successo una tale iniziativa deve raccogliere l’adesione di almeno 1/5 \n\ndei Comuni ticinesi (si tratta di almeno 23 legislativi comunali) entro il termine di 60 \n\ngiorni dalla sua pubblicazione. \n\n \n\nI promotori dell’iniziativa costatano come in Ticino la spesa per l’assistenza sociale \n\nè sensibilmente aumentata negli ultimi 9 anni e, purtroppo, come essa continua a \n\ncrescere. Attualmente, i Comuni sono chiamati a versare al Cantone una quota \n\nparte pari al 25% della spesa generata dalle prestazioni erogate ai beneficiari \n\ndell’assistenza sociale residenti nel Comune. Ciò si traduce annualmente, per \n\ndiversi Comuni, in un deciso aumento della partecipazione finanziaria. Dato che i \n\nComuni su cui grava maggiormente il fenomeno dell’assistenza sociale sono \n\nspesso chiamati a dotarsi di adeguati servizi sociali, e che quelli che offrono servizi \n\n(trasporti pubblici capillari, ecc.) e abitazioni a prezzi ragionevoli attirano in modo \n\nspontaneo le persone che hanno difficoltà finanziarie, si può ragionevolmente \n\naffermare che per questi Comuni vi sia il più delle volte un doppio aggravio: la \n\npartecipazione finanziaria emessa dal Cantone e l’onere finanziario cagionato dai \n\nservizi predisposti. \n\n \n\nII. Messaggio Municipale \n\nL’Assistenza sociale è un’istituzione universale di competenza cantonale. Infatti, è \n\nl’autorità cantonale a emettere le decisioni e ad erogarne le prestazioni. Sulla base \n\ndi questa costatazione, i promotori dell’iniziativa ritengono poco equo ed in \n\ncontraddizione con il principio di solidarietà tra i Comuni prendere in \n\nconsiderazione solo il criterio del domicilio del beneficiario quale elemento per \n\nl’emissione della fattura ai Comuni. Infatti, il cittadino che richiede l’assistenza ha \n\ndiritto di percepire le prestazioni in quanto residente in Canton Ticino e non in \n\nquanto domiciliato in uno specifico Comune. Pertanto il luogo di residenza non \n\ncostituisce elemento determinante per il riconoscimento del diritto al percepimento, \n\nma lo diventa per la fatturazione al Comune del 25% della spesa totale. \n\n \n\nL’iniziativa propone una soluzione generica – non indicando infatti una proposta \n\nunivoca e definita al riparto dei costi fra Comuni – caratterizzata da un sistema di \n\n\n\n \n\ncalcolo sulla partecipazione comunale ponderata mediante elementi perequativi. \n\nInvece di basarsi unicamente sul domicilio dei beneficiari dell’assistenza sociale, \n\nl’iniziativa propone di ispirarsi al sistema di finanziamento utilizzato nell’ambito \n\ndella Legge di applicazione della legge federale sull’assicurazione malattie, in \n\nparticolare agli Articoli 50 e 51 della stessa: \n\n \n\nArt. 50 \n1 - L’onere dei contributi previsti dalla presente legge, dedotti i sussidi federali, è \n\nassunto dai Comuni e dal Cantone. \n\n2 - La partecipazione del singolo Comune è calcolata in base alla sua capacità \nfinanziaria sull’importo che si ottiene dividendo l’onere complessivo, relativamente \n\nall’anno di computo, per il numero degli abitanti residenti nel Cantone al 31 \n\ndicembre e moltiplicando il quoziente per il numero degli abitanti del Comune. \n\n \n\nArt. 51 \nLa partecipazione annua del singolo Comune agli oneri derivanti dall’applicazione \n\ndella presente legge, della legge sul servizio medico nelle zone di montagna e \n\ndella legge concernente le prestazioni complementari all’assicurazione per la \n\nvecchiaia, i superstiti e l’invalidità, non può superare il 9% del gettito d’imposta \ncantonale per i Comuni di forza finanziaria superiore, l’8.5% per quelli di forza \nfinanziaria media e il 7.5% per quelli di forza finanziaria debole, nell’anno \n\nstabilito dal Consiglio di Stato. \n\n \n\nIspirandosi a questi articoli di legge, gli iniziativisti propendono per utilizzare una \n\nponderazione della partecipazione dei Comuni basata sulla popolazione \n\ncomplessiva e all’indice di forza finanziaria, nonché per l’introduzione di un tetto \n\nmassimo di spesa. Inoltre, è giusto rimarcare che per evitare che un nuovo sistema \n\ndi partecipazione comunale porti improvvisamente alcuni Comuni a dover \n\nsostenere aggravi di spesa tali da renderne difficile l’assorbimento, le riflessioni dei \n\npromotori hanno condotto a proporre un volume massimo di modifica del sistema di \n\nfinanziamento limitato a fr. 2 milioni. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nIII. Conseguenze finanziarie \n\nDato che l’iniziativa in oggetto formula genericamente la modifica del sistema di \n\npartecipazione comunale alle spese dell’assistenza sociale, non è possibile \n\nquantificare in modo preciso le conseguenze finanziarie per il Comune di \n\nBellinzona e per gli altri comuni ticinesi. In generale si può prevedere che il 35% \n\ndei Comuni subirà una riduzione della spesa per l’assistenza sociale, il 40% dei \n\nComuni subirà un aggravio contenuto in ragione della ponderazione della \n\nripartizione, mentre per il restante 25% l’incidenza finanziaria di tale modifica sarà \n\ncontenuta. Secondo alcune simulazioni più approfondite, che devono comunque \n\nessere trattate con la necessaria prudenza, si può stimare per Bellinzona una \n\nriduzione di circa il 15% della spesa che si traduce in una riduzione di circa fr. \n\n600'000 (circa fr. 14 per abitante). In valore assoluto, si tratterebbe dell’effetto \n\nmaggiore nel panorama dei Comuni ticinesi. Seguirebbero Locarno e Chiasso, con \n\nuna minor spesa pari alla metà circa di quanto stimato per Bellinzona, ma con un \n\nvalore per abitante molto superiore, pari a circa fr. 20 rispettivamente circa fr. 36. I \n\nmaggiori aggravi, si avrebbero a Lugano, per circa fr. 400'000, pari a fr. 6 per \n\nabitante (dovuti alla forza finanziaria e al numero della popolazione) e a Collina \n\nd’Oro, per circa fr. 250'000, pari a fr. 51 per abitante (dovuti al limitato numero di \n\nassistiti e contemporaneamente alla sua forza finanziaria molto elevata). \n\n \n\nIV. Conclusione \n\nIn ragione di quanto sopra esposto, la Commissione della Legislazione ritiene \n\ncondivisibile quanto proposto dall’iniziativa, in particolare il concetto di inserire – \n\ncome in vigore per tutti i flussi finanziari Cantone-Comuni – degli elementi di \n\nperequazione e quindi di distribuzione equa tra gli Enti Locali di una spesa erogata \n\ndal Cantone. Costatato che con la proposta non si mette in discussione \n\nl’ammontare totale a disposizione dei beneficiari dell’assistenza sociale, che il \n\nCantone non avrà alcun aggravio da questa proposta e che la modifica di \n\nripartizione della spesa tra i Comuni sarà limitata a fr. 2 milioni, in attesa di una \n\nsoluzione definitiva nel quadro dei lavori di Ticino 2020, all’unanimità la \n\nCommissione della Legislazione invita codesto lodevole Consiglio comunale a \n\nvoler \n\n \n \n\n\n\n \n\n \nrisolvere: \n\n \n \n\n1. È data l’adesione all’iniziativa legislativa dei Comuni per la revisione transitoria \n\ndei criteri di partecipazione dei Comuni alla spesa cantonale per l’assistenza \n\nsociale (modifica art. 32 Legge sull’assistenza sociale dell’8 marzo 1971). \n\n2. Al Municipio è data delega di firmare l’iniziativa nei 60 giorni concessi dalla \n\nLegge sull’esercizio dei diritti politici.   \n\n  \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAlessandro Lucchini (relatore)  Paolo Righetti \n\nAnita Banfi-Beltraminelli Emilio Scossa-Baggi \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nNicola Grossi Nicola Zorzi \n\nAntonio Ndombele  \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 17 agosto 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 490/2021 – Nuova illuminazione dei Castelli di Bellinzona \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della Gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso della \nseduta del 22 giugno 2021. Ha sentito in audizione il responsabile del Dicastero Sicu-\nrezza e Servizi Industriali Mauro Minotti e il Direttore dell’Azienda Multiservizi Bellinzona \nMauro Suà. \n \n \nConsiderazioni generali: \n \nI 3 Castelli di Bellinzona, oggi patrimonio dell’umanità (UNESCO), hanno un elevato po-\ntenziale di sviluppo. Attraverso accorgimenti specifici, inseriti nel progetto di valorizza-\nzione dei castelli, si punta sulla tecnologia, sulla realtà virtuale e anche sull’illuminazione \ndelle mura. L’obiettivo del progetto consiste nel riqualificare con la luce un ambiente \nstorico, con un occhio di riguardo al risparmio energetico e alla riduzione della luce di-\nspersa. Grazie a queste migliorie si prevede inoltre un incremento dei visitatori, pas-\nsando dagli attuali 50'000 annui ai 100’000 - 150’000.  \n \nL’attuale impianto di illuminazione risale agli anni ’90: si trova dunque in una situazione \ncritica in quanto sarebbe difficile reperire i componenti di ricambio in caso di rottura ed \ninoltre le attuali lampade hanno un consumo molto elevato. Con questo nuovo progetto \nla nuova tecnologia LED permetterà di ottimizzare il fascio luminoso. \n \nSono previsti due diversi livelli di intervento: \n\n- Potenziare e migliorare le attuali superfici illuminate. \n\n- Valorizzare importanti elementi architettonici, non presi in esame nel progetto \noriginale (es. i bastioni a valle del Castello di Montebello,…). \n\n \nInoltre una terza parte, non oggetto del presente MM, potrà essere realizzata in seguito: \n\n- Illuminare alcune parti che per la loro ubicazione devono essere considerate \nnell’ambito di altri progetti di riqualifica (es. murata in Piazza del Sole). \n\n \nIl presente messaggio prevede unicamente l’illuminazione dei 3 Castelli, ma la Commis-\nsione invita il Municipio a prendere in considerazione anche l’illuminazione degli altri \nmonumenti storici (come ad esempio le Chiese di Artore, Daro, Ravecchia,…), che \n\n\n\n \n\n \n\nhanno una tonalità di luce completamente diversa da quella che si propone per la for-\ntezza. \nLa tonalità del colore “bianco caldo” è stata scelta in accordo con i beni culturali dopo \naver eseguito una simulazione, su un tratto di muro, per avere un’idea concreta. \n \nDa ultimo la Commissione auspica che i nuovi impianti vengano messi in sicurezza con \ndelle coperture sopra alle lampade, onde limitare eventuali atti di vandalismo. \n \n \nAspetti finanziari e contabili: \n \nI manieri di Bellinzona fanno parte del patrimonio UNESCO e sono di proprietà del Can-\ntone. Per questo motivo il finanziamento della nuova illuminazione viene suddiviso in \nparti uguali tra Comune e Cantone. Il Cantone partecipa quindi ai costi di investimento \ncon una quota parte del 50%: \n \nquota parte costi a carico del Comune:  CHF 650'000.00 (IVA 7,7%) \n\nquota parte costi a carico del Cantone: CHF 650'000.00 (IVA 7,7%) \n\n \nInoltre, per la parte di investimento a carico del Comune, sussiste la possibilità di far \ncapo al Fondo per le energie rinnovabili (FER) dal quale verranno prelevati 490'000 CHF. \nIl Fondo è stato appositamente concepito per la realizzazione di impianti che producono \nenergia elettrica da fonti rinnovabili in Ticino, per progetti di ricerca prioritariamente nel \nsettore dell’energia elettrica e per attività comunali nell’ambito dell’efficienza e del ri-\nsparmio energetico. \nDi conseguenza il costo a carico del Comune risulta di CHF 160’000.00. \n \n \nConclusioni: \n \nIn conclusione si ribadisce l’adesione al MM - Nuova illuminazione dei Castelli di Bellin-\nzona e l’invito a volerlo approvare. \n \nPer le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio comu-\nnale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il progetto di nuova illuminazione di castelli di Bellinzona che comprende \n\nsia il rifacimento e potenziamento degli attuali bastioni illuminati (livello 1) sia l’esten-\nsione e valorizzazione delle mura non ancora illuminate (livello 2). \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 1’300’000 per l’esecuzione del progetto \ndi nuova illuminazione dei castelli di Bellinzona (livelli 1 e 2) da addebitare al conto \ninvestimenti del Comune. \n\n3. I contributi per l’investimento incassati andranno registrati come ricavo nel conto de-\ngli investimenti del Comune e in deduzione dell’investimento lordo. \n\n4. Dal Fondo per le energie rinnovabili (FER), si attinge per il finanziamento degli inter-\nventi per un importo di CHF 490’000, che sarà registrato come ricavo nel conto degli \ninvestimenti del Comune e in deduzione dell’investimento lordo. \n\n\n\n \n\n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utiliz-\nzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nIvan Ambrosini Vito Lo Russo, relatore \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Tiziano Zanetti \n\n \n \n\n \n\n \n\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 agosto 2017 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. \n4032 SOSTITUZIONE DEL VETTORE ENERGETICO \nPER IL RISCALDAMENTO DELL’ACQUA DELLE  \nVASCHE DEL BAGNO PUBBLICO (4ª TAPPA/A) – \nCREDITO D’OPERA \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nPremessa \n \nLa Commissione della gestione ha avuto modo di raccogliere ulteriore elementi in \noccasione nell’audizione del 27 giugno 2017 con il capo dicastero Christian Paglia e \nl’arch. Mario Melchiorre. \nAnche su questo messaggio, come lo è stato sul precedente MM 4031, la \nCommissione esprime il proprio preavviso sulla base dell’impegno finanziario al quale il \nComune di Bellinzona deve far fronte. \nPer gli aspetti tecnici si fa riferimento alla relazione della commissione dell’edilizia. \nNon è il caso di riprendere in questa relazione l’istoriato del nuovo Bagno pubblico di \nBellinzona in quanto già esposto nel MM. \n \n\n4ª tappa \n \nLa 4ª tappa prevede la ristrutturazione e sistemazione dell’impiantistica degli spogliatoi \ncon docce calde e dei WC. \nSostanzialmente, lo propongono pure le conclusioni dello studio del 27.2.2015, un \nallacciamento alla rete di distribuzione dell’acqua calda al sistema TERIS, ad oggi, \nappare la soluzione più efficace, più semplice e più economica. \nTERIS di cui il cuore energetico della rete di teleriscaldamento del Bellinzonese è \nl’Impianto Cantonale di Termovalorizzazione dei Rifiuti (ICTR) sito nel Quartiere di \nGiubiasco. \nIl risparmio di tale scelta sarà, presumibilmente, di CHF 60'000.00 all’anno; dagli attuali \ncosti di gestione di CHF 170'000.00 si passerà a CHF 110'000.00 all’anno. \n \nI costi \n\nI costi sono ben riportati a pagina 5 del MM. \n\nSi sottolinea che la scelta TERIS prevede un sussidio “incentivo cantonale per impianti \nallacciati alle reti di teleriscaldamento” da parte del Cantone di CHF 32'000.00 che \nverrà versato a presentazione del consuntivo d’opera. \n\nIl costo per la 4ª Tappa/A al netto è quindi di CHF 318'000.00. \n\nIl conto FER (Fondo Energie Rinnovabili) inoltre garantisce la copertura totale \ndell’investimento. \n\n\n\n \n\nSi prende atto altresì che del risparmio annuale di CHF 60'000.00, di gestione corrente \ndel Bagno pubblico di Bellinzona ne trattà vantaggio l’Ente Bellinzona Sport. \n\n \n\nConclusione \n\n \n\nLa Commissione della gestione ritiene estremamente opportuno l’agire del Municipio \nspalmando le opere previste dalla 4ª fase anticipando in parallelo alle opere di \nrealizzazione della condotta per la distribuzione di calore garantito dalla TERIS. \n\nCondotta che si sta posando su via Mirasole e con la quale l’allacciamento al nuovo \nsistema previsto per il Bagno pubblico sarà garantito dall’approvazione del presente \nMM. \n\nUn’attesa ulteriore avrebbe comportato maggiori costi di allacciamento. \n\nAnche per questo messaggio sottolineamo, come lo abbiamo fatto per il messaggio \nprecedente, sinergia = razionalizzaione = minor costi. \n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo d’opera di spesa relativi alla \nsostituzione del vettore energetico per il riscaldamento dell’acqua delle vasche \ndel bagno pubblico (4ª Tappa/A); \n \n\n2. È concesso al Muncipio un credito di CHF 350'000.00 per la realizzazione \ndell’opera da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. L’opera sarà \ncompletamente finanziata attingendo al Fondo per le energie rinnovabili \n(FER), costituito in base alla Legge cantonale sull’energia e al Decreto \nlegislativo concernente la definizione del prelievo sulla produzione e sui \nconsumi di energia elettrica; \n \n \n\n3. È approvato il contratto di allacciamento e fornitura di energia termica stipulato \nil data 12 dicembre 2016 tra il Comune di Bellinzona e Teris \nTeleriscaldamento del Bellinzonese SA di Giubiasco; \n \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel Conto investimenti; \n \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n* * * * * \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \n\n \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n\n \nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli Marco Ottini, relatore \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 dicembre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 539/2021 – Mandato di prestazione 2022 tra il Comune di \nBellinzona e l’Ente autonomo Carasc con il relativo contributo \nglobale di Fr. 390'000.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della Gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso dei \nmesi di novembre e dicembre.  \n \nIl Messaggio propone al Consiglio comunale di stanziare un contributo di CHF \n390'000.-- per il mandato di prestazione da attribuire all'Ente autonomo Carasc (EAC). \n \nQuesto mandato consentirà all'Ente di continuare a coordinare gli interventi previsti in \ndiversi ambiti e a implementare la concezione che ha portato alla sua creazione nel \n2017 e cioè quella di "ambire ad essere una componente significativa della nuova \nvisione del Bellinzonese che consente anche di valorizzare un paesaggio suggestivo e \nla presenza di importanti monumenti". \n(dal sito www.carasc.ch). \n \nPer raggiungere e continuamente spingere nella direzione indicata l'EAC dovrà \ncontinuamente cercare di valorizzare tutto il patrimonio artistico, archeologico e \nnaturale, di affinare e sostenere la filiera dei relativi prodotti della zona, di cercare di \nsoddisfare le esigenze dei turisti e dei visitatori nel campo della ristorazione e di \nmigliorare gradualmente i percorsi pedonali non sia da un punto di vista orizzontale ma \nanche verticale. \n \nCompito non facile che impone dinamismo, efficienza, intraprendenza, flessibilità e \ntanto entusiasmo in un periodo che impone ancora scelte restrittive anche a causa \ndella pandemia ancora in atto.  \n \nNell'analisi del MM i Commissari si sono chinati su alcuni temi che potrebbero essere \nulteriormente ottimizzati nel prossimo futuro. \nIn effetti, se da una parte vi è l'apprezzamento per come il Consiglio direttivo dell'EAC \ne i principali attori dello stesso stiano portando avanti l'Ente sostenendo e \npromuovendo in più ambiti la montagna del Gaggio, convinzione è che vi siano ancora \ndelle possibilità di miglioramento. \n \nAnzitutto la gestione degli accessi e dei posteggi al comparto imporrà delle scelte \nstrategiche per evitare conflitti e malumori tra i fruitori dell'offerta ed i residenti di Monte \n\n\n\n \n\nCarasso. Problema, ci si rende conto, di non facile soluzione ma che andrebbe una \nvolta per tutte risolto. \n \nUlteriore e significativo aspetto che andrà nel futuro monitorato con attenzione sarà la \ngestione delle numerose persone in quota.  \nCon la recente apertura dell'Ostello in zona Arami (gioiello promosso dall'omonima \nFondazione e dal Patriziato di Gorduno) si sta ampliando ulteriormente l'offerta \nturistica, ma questa avrà come problema l'inevitabile aumento di transiti che andranno \nconseguentemente regolati.  \n \nL'EAC inoltre dovrà continuamente adoperarsi per fare in modo che gli obiettivi presenti \nnel MM in oggetto possano essere raggiunti.  \nPer fare questo sarà necessario essere il punto di riferimento per tutto quanto avverrà \nsu questo ampio territorio per ulteriormente potenziarne la solidità strutturale; sarà \ninoltre importante avere particolare attenzione nella gestione del Convento delle \nAgostiniane di Monte Carasso e del Centro Ciossetto anche se, e ciò è ben esplicitato \nnel MM, le manifestazioni si sono massicciamente ridotte a causa della situazione \npandemica. \n \nLa Commissione della Gestione ritiene indispensabile avere delle visioni, dei progetti, \ndelle innovative idee su questi temi centrali, ciò a breve, medio e lungo termine. \nL'unanimità dei Commissari reputa essenziale formulare ipotesi, valutare in modo \npreciso gli afflussi, considerare attentamente i pericoli ed eventualmente essere in \ngrado di apportare i necessari aggiustamenti anche in tempi brevi. \n \nApprezzate le attenzioni poste nel perseguire una pianificazione strategica nella \ngestione operativa in un'ottica imprenditoriale di innovazione aperta per il tramite del \nMasterplan, così come l’implementazione dell’asse strategico denominato “percorsi” e \nle altre innovative proposte "AvventuraTI" e "Suoni-Rumori". \n \nLa rinascita di Mornera e il seguente sviluppo di Curzutt hanno in una prima fase \npermesso di poter usufruire discretamente dei collegamenti verticali sulla montagna. \nCollegamenti che però a breve potrebbero risultare insufficienti e si renderebbe \nnecessaria la ricerca di ulteriori soluzioni, magari nel ripristino completo di mezzi di \ntrasporto verticali già in funzione in passato.  \nAlcuni anni orsono era stata ipotizzata anche la realizzazione di lift inclinati ma nel MM \nattuale non si è più trovata traccia di questa interessante proposta. \n \nTutto quanto esplicitato passerà anche da una continua e costruttiva collaborazione tra \ni diversi attori del territorio; anzitutto con i Patriziati ma anche con le Fondazioni e con \nAssociazioni diverse.  \n \nMalgrado queste importanti sfide il fabbisogno per il mandato risulta essere minore di \nCHF 20'000 rispetto allo scorso anno e questo non può che soddisfare i membri della \nCommissione della Gestione. \n \nPer quanto attiene al sito, la Commissione evidenzia come a livello di contenuti e di \nimmagine sia stato fatto un ottimo lavoro, in effetti www.carasc.ch/ risulta ben \nimpostato, di facile, efficace ed immediata lettura ed è di supporto a chi vuole scoprire \nla regione. \n \nQuale considerazione finale vi è da parte della Commissione della Gestione \nl'indicazione verso il direttorio ad essere proattivo nella ricerca di soluzioni ottimali per \nmassimizzare le strategie proposte ed in atto promosse su tutta l'ampio territorio, quindi \n\n\n\n \n\ndal Quartiere di Gudo fino a Gorduno/Gnosca in modo da implementare l'agire di tutto \nl'EAC, questo soprattutto in quei periodi, idealmente tra novembre e marzo, dove non \nvi è una pressione data da turisti e fruitori dell'offerta. \n \nIn conclusione la Commissione rileva come lo stanziamento del contributo sia \nfinanziariamente sostenibile e che lo stesso possa fungere da moltiplicatore e sprone \nper ulteriori investimenti ed invita di conseguenza il Consiglio comunale a voler  \n \n \n \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo di diritto comunale Carasc, per l’anno 2022, con il relativo contributo \nglobale di Fr. 390'000.00. \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nIvan Ambrosini Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Tiziano Zanetti, relatore \n\n \n \n\n\n


name: Relazione della Commissione del Piano regolatore

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 28 novembre 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DEL PIANO \nREGOLATORE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE \nNO. 229 - LA RICHIESTA DI APPROVAZIONE \nDELLE NUOVE ZONE DI PROTEZIONE E DEL \nRELATIVO REGOLAMENTO D’USO DEI POZZI DI \nGORDUNO-GNOSCA \n\nLodevole Consiglio comunale,  \nPresidente e consiglieri comunali,  \n \n \nla Commissione del Piano regolatore (in seguito: commissione) ha esaminato il MM \nno. 229 del 05 luglio 2019. L’analisi è stata esauriente anche senza richiedere \ncomplementi di informazioni al Municipio. \n \n \nOggetto del messaggio \n \nIl messaggio in oggetto, relativo alle zone di protezione dei nuovi pozzi di \ncaptazione dell’acqua potabile in zona Gorduno – Gnosca, richiede al Consiglio \ncomunale l’adozione di quanto segue: \n \n1) Piano delle zone di protezione  \n2) Catasto dei conflitti e relativo piano di risanamento  \n3) Regolamento d’uso \n\n \n \n\nContesto \nNell’aprile del 2018 è stata messa in esercizio la nuova stazione di pompaggio di \nGorduno-Gnosca, comprensiva evidentemente dei relativi pozzi di captazione \ndell’acqua di falda.  \nSecondo leggi/direttive federali e cantonali, il comune è chiamato a definire delle \nzone di protezione, ad identificare i conflitti presenti, ad allestire un piano di \nrisanamento di tali conflitti e ad emanare un regolamento d’uso delle zone di \nprotezione. Le leggi e le direttive in materia sono precise e scrupolose (come più \nvolte ribadito dal messaggio), lasciando all’ente pubblico un mero compito di \nattuazione. Anche qualora se ne intravvedesse la necessità, il Consiglio comunale \nnon dispone dunque di margini di manovra per apportare modifiche a quanto \nelaborato, partendo evidentemente dal presupposto che non spetta alla \ncommissione valutare l’esattezza dei contenuti estremamente tecnici dei rapporti \nallegati al Messaggio municipale in oggetto.  \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nTempestività \n \nTecnicamente le zone di protezione oggetto del presente Messaggio sono già \nlegalmente vincolanti a seguito dell’approvazione tecnica preliminare da parte della \nDivisione Ambiente del 30 luglio 2018.  \n \n \nUtilità delle zone di protezione \n \nLa zona S1 protegge direttamente l’impianto di captazione e, nel caso in oggetto, è \ncostituita dai fondi cintati n. 1804, 1805 e 1807 RDF, di proprietà di AMB, dove sono \ncollocati i pozzi di captazione.  \nL’estensione della zona S2 è conseguente al tratto di percorrenza di una particella \nd’acqua  durante 10 giorni (tempo contaminazione pozzi).  \nL’estensione della zona S3 è generalmente conseguente al raddoppio dei tempi di \npercorrenza di una particella d’acqua rilevati nella zona di protezione S2. \n \n \nProcedura \n \nDopo l’adozione da parte del Consiglio comunale, gli atti dovranno essere trasmessi \nper approvazione all’Ufficio della protezione delle acque e dell’approvvigionamento \nidrico, prima di essere pubblicati e notificati ai proprietari interessati. Le zone di \nprotezione verranno poi definitivamente approvate dal Consiglio di Stato che sarà \npure chiamato a pronunciarsi in merito ad eventuali ricorsi. \nDal profilo giuridico, una volta terminata la procedura di revisione delle zone di \nprotezione, le nuove estensioni dovranno essere semplicemente inserite negli atti di \nPiano regolatore quali varianti d’ufficio. \n \n \nOsservazioni \n \nDall’esame della documentazione non appaiono conflitti verso interessi rilevanti di \nterzi, i quali avranno in ogni modo, se lo riterranno necessario, la facoltà di \nesprimersi a riguardo (vedi capitolo precedente).  \nIl risanamento dei conflitti (termine forse infelice che potrebbe suscitare il dubbio di \nun attuale inquinamento) consiste nel sistemare quelle attività/strutture ad oggi non \nconformi al regolamento della relativa zona. Il piano e le relative tempistiche sono \nstati definiti. \nSi prende atto, per scrupolo, che il rapporto non parla di siti inquinati o contaminati \nche devono essere risanati per garantire l’attuale “eccellente qualità dell’acqua \ncaptata”.  \n \n \nImplicazioni finanziarie \nLe implicazioni finanziarie, perlopiù legate al piano di risanamento, sono considerate \nirrilevanti.  \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \nAlla luce di quanto sopra espresso, la Commissione del Piano regolatore invita il \nlodevole Consiglio comunale a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n \n1) È adottato il piano delle nuove zone di protezione dei pozzi di captazione \n\ndell’acqua  potabile zona Gorduno - Gnosca;  \n2) Sono adottati il Piano di risanamento dei conflitti rilevati e la tempistica di \n\nattuazione delle misure necessarie relativi alle zone di protezione dei pozzi di \ncaptazione dell’acqua potabile in zona Gorduno - Gnosca;  \n\n3) È adottato il Regolamento d’uso delle zone di protezione dei pozzi di captazione \ndell’acqua potabile in zona Gorduno - Gnosca;  \n\n4) Il Municipio è incaricato dell’attuazione della presente risoluzione ed è \nautorizzato a proseguire la formale procedura d’approvazione degli atti. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n \n\nF.to: \n\nCattori Claudio, presidente Malandrini Tiziano \n\nDavid Ronald Morisoli Michele \n\nDeraita Giulio Pedrioli Davide \n\nRossini Federico, relatore  \n\nMalacrida Filippo  \n\n \n\n\n