Messaggio municipale no. 451-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 451 \n \nMandato di prestazione 2021 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di fr. 410'000.00 \n \n \n \n \n \n11 novembre 2020 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2020 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 5 \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione 5 \n3.2 Gestione teleferica e Patriziato 6 \n3.3 Gestione bus navetta 6 \n3.4 Gestione sentieri, parchi montani 7 \n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 7 \n \n\n4 Contributo globale 8 \n\n5 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC) è operativo dal 2017, ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della sponda \ndestra. I compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito \ndal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il contributo globale che la Città \nversa all’Ente per assolvere i propri compiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi, \n(rimborsi da patriziato e Fondazione Adelina, incassi bus navetta, incassi tasse utilizzo spazi \nCiossetto e Convento), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione \nsotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal \nConsiglio comunale. Il precedente mandato di prestazione giunge a scadenza alla fine del \ncorrente anno. Con il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato \ndi prestazione tra la Città e l’ente autonomo Carasc per il periodo 2021, comprendente il \ncontributo globale che si propone di versare all’Ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n\n2 Esercizio 2020 \n\nIl 2019 si era chiuso con un risultato d’esercizio positivo di fr. 106'530.67. Il preventivo per \nl’anno 2020 attualmente in corso prevedeva un sostanziale pareggio tra costi e ricavi. \nL’andamento dell’attività potrebbe, allo stato attuale, prevedere uno scostamento da quanto \nindicato a preventivo ed il pareggio dei conti non è al momento garantito. Evidentemente \nla causa principale di un’eventuale mancata realizzazione di questo obbiettivo è da \nricondurre alla situazione pandemica che ha condizionato in maniera considerevole le \nattività che vengono svolte da EAC. \n\nLa sospensione, durata alcuni mesi, di talune attività gestite dell’EAC (come l’esercizio della \nteleferica Monte Carasso – Mornera) o la cessazione, da parte di terzi, di richieste d’utilizzo \ndegli spazi del Ciossetto e del Convento, aggiunte all’incertezza, tutt’ora presente, legata al \nproblema Covid-19, hanno sicuramente influito in modo negativo sulla situazione \nfinanziaria dell’Ente stesso.  \n\nBasti pensare che tutti gli eventi previsti nei mesi di marzo, aprile, maggio e fino a metà di \ngiugno sono stati completamente annullati ed ancora oggi talune manifestazioni vengono \ncancellate in quanto gli organizzatori, nonostante l’EAC si sia dotato di un piano pandemico \napposito, non ritengono saggio assumersi dei rischi e responsabilità inutili. \n\nPer quanto riguarda l’esercizio della teleferica, in data venerdì 13 marzo, lo stesso è stato \nsospeso su decisione dell’ufficio Unione trasporti pubblici e turistici (UTPT), che ha ordinato \nla chiusura di tutti gli impianti e servizi turistici come da risoluzione governativa dell’11 \nmarzo 2020.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nIn seguito, dall’ 8 maggio, è stato possibile effettuare una parziale riapertura, che però \nprevedeva unicamente la possibilità di compiere dei trasporti di generi alimentari di prima \nnecessità, due volte alla settimana, il cui scopo era quella di rifornire parecchi nuclei \nfamiliari che nel periodo del lockdown hanno prudenzialmente deciso di trascorrere alcune \nsettimane in isolamento presso le loro case secondarie di Mornera o Pientina. \n\nFortunatamente l’esercizio della teleferica ad inizio giugno è stato completamente riaperto, \nma non potendo garantire la distanza sociale richiesta all’interno delle cabine si sono \nadottate misure particolareggiate, quali l’uso obbligatorio delle mascherine e per rispettare \nle norme d’igiene si è installato un erogatore automatico di gel disinfettante per le mani. \n\nNei primi giorni in cui la teleferica era in funzione l’affluenza, molto comprensibilmente, è \nstata piuttosto misurata poi però, già dalla fine di giugno, la funivia è stata presa \nletteralmente d’assalto, sia dai residenti che dai turisti, provenienti in particolar modo da \ntutte le regioni della Svizzera, permettendo di raggiungere degli afflussi particolarmente \nconsiderevoli, e tutt’ora questa tendenza non sembra esaurirsi. \n\nAnche il servizio bus navetta, quest’anno, ha subito dei ritardi relativi alla sua messa in \nesercizio ed i primi trasporti hanno potuto essere programmati da metà giugno. Anche in \nquesto caso si sono adottate delle misure per ridurre i rischi legati al Covid-19, \nconformemente a quanto richiesto dai preposti uffici dei trasporti.  \n\nFortunatamente l’attività giornaliera, che è proseguita fino alla fine di ottobre, si è svolta \nsenza particolari problemi, ed anche in questo caso il servizio è stato parecchio sollecitato. \n\nIl settore che probabilmente ha sofferto maggiormente è quello legato all’organizzazione \ndelle manifestazioni e quest’anno parecchi eventi sono stati comprensibilmente annullati. \nL’EAC ha comunque potuto almeno garantire l’organizzazione del 27esimo Seminario \ninternazionale di progettazione, ideato dall’architetto Luigi Snozzi, che si è svolto \nunicamente con la presenza di una ventina di studenti, provenienti dalla Svizzera e dalla \nFrancia, nel pieno rispetto delle norme igieniche richieste. \n\nSe da un lato la situazione pandemica ha avuto ripercussioni sull’affluenza, in parte, dei \nturisti e sull’organizzazione di eventi, dall’altro ha permesso all’EAC di gestire al meglio il \ncompito relativo alla manutenzione dei sentieri impiegando le proprie risorse, non \nimpiegabili causa forza maggiore in altre attività.  \n\nIn particolar modo nei mesi di maggio e giugno, in accordo anche con il gruppo gestione \nsentieri del Bellinzonese ed Alto Ticino ed in collaborazione con la Fondazione Curzútt - San \nBarnárd, si è potuto svolgere in maniera piuttosto accurata una manutenzione minuziosa \ndei vari sentieri nel comprensorio di EAC, che poi nei mesi successivi sono stati \nregolarmente oggetto di mantenimento. \n\nUno sforzo importante, in particolar modo a livello finanziario, è stato intrapreso dall’EAC \nnell’ambito dell’accoglienza e della segnaletica a favore degli utenti della sponda destra. \nSono stati aggiornati tutti i cartelli che portano al ponte tibetano con nuove indicazioni \nmaggiormente comprensibili e sono stati creati alcuni pannelli turistici posati nelle \npostazioni più frequentate dai fruitori che giornalmente accedono alla montagna della \nsponda destra. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 \n\nIl preventivo 2021 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Carasc e alcuni elementi straordinari. \n\nIl preventivo 2021 è l’ultimo di questa legislatura e, di fatto, introduce quella del quadriennio \n2021-2024. Per l’Ente autonomo Carasc è stata anche l’occasione per meglio definire i \nrapporti dare ed avere, nell’ambito dei nuovi parametri contabili (dettati dall’entrata in \nfunzione complessiva del sistema MCA2). \n\nA livello finanziario, si costata che il fabbisogno preventivato passa da fr. 425'000.00 a fr. \n410'000.00 con una diminuzione complessiva di fr. 15'000.00 pari ad una percentuale di \ncirca il 4% del precedente contributo. \n\nNonostante la situazione pandemica sia lungi dall’essere risolta, con possibili, se non \nprobabili, risvolti finanziari negativi anche durante i primi mesi del 2021, relativamente agli \nincassi delle tasse di noleggio delle infrastrutture del Ciossetto e del Convento, la situazione \nstrutturale dell’EAC si è consolidata nel tempo e questo ha permesso in passato e permetterà \nancora in futuro di avere dei risparmi che toccano in modo trasversale tutti i dicasteri. \n\nL’attività prevista per il 2021 vedrà l’EAC impegnato ancora nello sviluppo e promozione \ndella Sponda Destra, che coerentemente con la sua missione, dovrà ancora fungere da \ncoordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno in quel comparto. \n\nPer perseguire questi obbiettivi di sviluppo territoriale l’EAC si avvarrà ancora della \ncollaborazione della SUPSI, in particolar modo per lo sviluppo dell’asse strategico \ndenominato “percorsi”, il cui scopo è quello di promuovere e attivare delle “finestre” \n(storico-culturali, eno-gastronomiche, didattiche, di svago, ecc.) lungo i vari percorsi della \nSponda Destra diversificandone l’offerta al fine di far vivere la montagna tutte le stagioni e \nper tutte le età. \n\nEntrando più nel dettaglio dei vari dicasteri, la situazione finanziaria generale dell’EAC \nsembra essersi consolidata, come si evince dalle cifre contabili degli ultimi due anni. \nEventuali scostamenti futuri potranno avvenire essenzialmente dalle prossime scelte \nstrategiche che il Consiglio direttivo deciderà di adottare nel merito dell’implementazione \ne sviluppo del progetto Sponda Destra definite nell’ambito del Masterplan. \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione del suddetto dicastero l’EAC ha previsto di impiegare nel 2021 \nmeno risorse finanziarie in quanto l’organizzazione del personale addetto all’accoglienza \nimpiegato presso l’infopoint e la stazione di partenza della teleferica ha oramai raggiunto \nuna dimensione adeguata, con innegabili risparmi finanziari ed amministrativi. \n\nAnche per quanto riguarda la programmazione di manifestazioni l’EAC prevede una \ncontrazione dei costi relativa all’organizzazione di propri eventi. La situazione pandemica \nancora piuttosto incerta difficilmente darà la possibilità di organizzare eventi particolari e, \nal di fuori del Seminario internazionale di progettazione, se verranno organizzate altre \nmanifestazioni, saranno dei piccoli eventi con dei costi risibili. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nL’obbiettivo principale che l’EAC vuole perseguire anche durante l’anno che verrà è quello \ndi accogliere in modo professionale e con piena soddisfazione tutti i fruitori del comparto \ndella montagna della Sponda Destra. \n\n3.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nLa gestione della teleferica e dei compiti legati al demanio patriziale di Monte Carasso, come \nda mansioni elencate nella Convenzione Carasc, produce un disavanzo contabile di fr. \n119'100.00.  \n\nQuesto passivo deriva dai flussi finanziari fra i costi complessivi a carico dell’EAC e la \npossibilità, data dalla Convenzione, di recuperare determinati costi derivanti da servizi e \npersonale attivi con prestazioni a favore dello stesso Patriziato. \n\nLa valutazione presente nel preventivo 2021 rimane leggermente superiore al disavanzo \npreventivato lo scorso anno. Questo maggior onere a carico dell’EAC deriva principalmente \ndal fatto che negli scorsi preventivi era presente una cifra, seppur minima, quale recupero \ndei costi relativi al personale ausiliario di accoglienza occupato presso la biglietteria ubicata \npresso la stazione di partenza della teleferica, non corrisposti dal Patriziato. \n\nSi ricorda che per Convenzione la gestione operativa della teleferica è a carico dell’EAC, ma \ngli introiti legati alla vendita dei biglietti di risalita della teleferica sono di pertinenza del \nPatriziato di Monte Carasso proprietario dell’impianto a fune. \n\nA questo proposito l’EAC segnala che il Patriziato di Monte Carasso ha deciso di assegnare \nun mandato ad una ditta esterna per analizzare i flussi finanziari relativi alla gestione della \nfunivia. L’EAC è già stato coinvolto, in una prima fase, nella figura del proprio direttore, che \nha fattivamente collaborato nella raccolta di alcuni dati. Ora, dopo questo primo approccio, \nl’assemblea patriziale ha incaricato il suo esecutivo di continuare la riflessione e di \nprocedere ad un’analisi aziendale più completa e volta all’ottimizzazione dei flussi, dei \nservizi e della governance. Il Patriziato, dopo aver consultato il consiglio direttivo dell’EAC \nha quindi siglato un secondo mandato per procedere alla seconda fase dello studio, il cui \nobbiettivo sarà quello di identificare quali sono le sfide del comparto nel suo insieme e di \npoter delineare delle strategie di intervento condivise. \n\n3.3 Gestione bus navetta \n\nQuesto servizio probabilmente, per quanto riguarda i costi ed i ricavi, è quello che si \ndifferenzierà meno rispetto al risultato del precedente preventivo, in particolar modo per \nquanto attiene alle spese correnti. L’obbiettivo dell’’EAC è comunque quello di, in maggior \nmisura, accrescere la redditività di questo servizio aumentando ancora l’offerta, già \npotenziata nel 2020 per il tramite della programmazione di alcuni nuovi viaggi verso il \nPairolo (Monte Carasso) a complemento dei soliti trasporti verso S. Defendente. \nL’obbiettivo futuro pertanto sarà quello di potenziare ulteriormente l’offerta, sia come \nservizio complementare alle risalite della teleferica, che come ulteriore ampliamento delle \nprestazioni su tutto il comparto in gestione all’EAC che ricordiamo parte da Gudo fino a \nGorduno. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nNel corso del prossimo anno l’EAC ha preventivato oltre alle solite manutenzioni annuali \ndei sentieri anche degli interventi strutturali in alcuni punti sulla tratta di sentieri ubicati a \nSementina che portano verso il ponte Tibetano. Questi interventi sono piuttosto urgenti in \nquanto la morfologia particolare del terreno ed il considerevole passaggio da parte dei vari \nutenti ha creato una situazione non adeguata che, se non ripristinata in modo celere, \npotrebbe creare dei disagi rilevanti e potrebbe non più garantire un passaggio in sicurezza \nsu questi sentieri. \nSi ricorda che il Consiglio direttivo dell’Ente ha manifestato l’auspicio che il coordinamento \ne la gestione dei principali sentieri presenti sulla Sponda Destra, senza interferire sui vari \naccordi esistenti fra la Città ed i vari enti presenti sul territorio, sia affidato alle proprie \ncompetenze. \n\n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSi segnala che con il corrente anno il Consiglio direttivo dell’Ente ha deciso di introdurre \nuna nuova direttiva intesa a disciplinare l’uso da parte di terzi delle infrastrutture e \nmateriale in gestione allo stesso Ente. Questa direttiva sarà una sintesi delle vecchie \nordinanze degli ex Comuni di Monte Carasso e Sementina e questo esercizio permetterà \nanche di parificare i costi di noleggio delle due strutture del Convento di Monte Carasso ed \nil Ciossetto di Sementina.  \n\nL’obbiettivo principale di questa nuova direttiva, oltre a semplificare la richiesta a livello \namministrativo, è quello di adeguare i costi di noleggio, che, in particolar modo per gli spazi \ndi Monte Carasso, erano sostanzialmente poco remunerativi in rapporto agli spazi del \nCiossetto. \n\nChiaramente questo adeguamento non andrà ad influire su quelle società o associazioni del \nBellinzonese che hanno usufruito – e continueranno ad usufruire – di questi spazi a titolo \ngratuito o a condizioni favorevoli. \n\nCompito dell’EAC sarà anche quello di promuovere maggiormente in modo attivo l’utilizzo \ndegli spazi del Ciossetto e del Convento l’EAC, ed in quest’ottica ha preventivato dei ricavi \nrilevanti per quanto riguarda gli affitti e tasse d’uso, ben sapendo però che l’inizio dell’anno \n2021 potrebbe riservare ancora delle rinunce causate dall’incertezza pandemica.  \n\n \n\nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2021 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 410'000.00.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nConto economico \n \n\nConto - Spesa P20 P21 differenza osservazioni \n011-3130.001 60'000.00 53'000.00 7'000.00 Il contributo per il Masterplan – \n\npercorsi è inferiore nel 2021 \n012-3130.000 20'000.00 15'000.00 5'000.00 Costi minori per \n\nl’organizzazione del Seminario \nint. Progettazione \n\n300-3010.000 10’000.00 30'000.00 20'000.00 Il coordinamento e la gestione \ndei vari sentieri auspicata \nproduce dei costi strutturali \n\n300-3010.003 32'000.00 7'500.00 24'500.00 Una migliore organizzazione \ninterna riduce al minimo i costi \nper ausiliari \n\n400-3151.000 30'000.00 20'000.00 10'000.00 Nuovo dato più reale per costi \npulizia e riscaldamento \n\n500-3151.000 30'000.00 20'000.00 10'000.00 Come sopra per il Ciossetto \n \n\nConto - Ricavo P20 P21 differenza osservazioni \n012-4635.000 20'000.00 12'500.00 7'500.00 Minori costi organizzazione \n\nSeminario, minori contributi \n100-452.04 15'000.00 --.-- 15'000.00 Il Patriziato non corrisponde un \n\ncontributo per l’accoglienza \n200-4240.001 57'500.00 66'000.00 8'500.00 Maggior offerta servizio bus \n\nnavetta \n \n\nFabbisogno P20 P21 differenza osservazioni \n 425'000.00 410'000.00 15000 Miglioramenti strutturali \n\nriducono alcuni costi fissi \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 410'000.00 derivante dal preventivo 2021 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale \nper l’anno 2021 di fr. 410'000.00. Il contributo è stato contestualmente considerato nel \npreventivo 2021 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, \npermettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio \nfinanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad \napprovare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Carasc e il conseguente \ncontributo globale per l’anno 2021. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc, per l’anno 2021, con il relativo contributo globale di fr. 410'000.00. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2021 ente autonomo Carasc \n- mandato di prestazione \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2020\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021\n\t3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione\n\t3.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t3.3 Gestione bus navetta\n\t3.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo\n\n


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name: Rapporto della Commissione della gestione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 18 aprile 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 686 - Consuntivo 2021-2022 dell'Ente autonomo Bellinzona \nTeatro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio municipale in oggetto nel \nmese di aprile 2023. \n \n \nPremesse: \n \n1. Il mandato di prestazione dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro ha lo scopo di re-\n\ngolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Teatro nell’ambito della promozione e \ndell’organizzazione dell’attività culturale, in particolare all’interno del Teatro Sociale \ndi Bellinzona, della manutenzione ordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture \nal suo interno, della gestione dei rapporti con le società, le associazioni e i servizi \ncomunali attivi in ambito culturale e, più in generale, della valorizzazione del Teatro \nSociale. Bellinzona Teatro può organizzare manifestazioni anche in altri spazi.  \n\n Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Teatro eroga e il contributo glo-\nbale fornito dal Comune a copertura dei costi prodotti dall’attività svolta (art. 1. \nMandato di prestazione).  \n\n2. Il periodo qui sotto esame si estende al periodo 2021-2022, precisamente dal 1° \nsettembre 2021 al 31 agosto 2022. \n\n3. Le osservazioni sul preventivo 2023, fatte proprie dal Consiglio comunale, non \nhanno ancora diretta influenza sul messaggio in oggetto. \n\n \n \nConsiderazioni commissionali: \n \nUn teatro è generalmente considerato frequentato se viene visitato da un numero signi-\nficativo di persone e offre un programma di eventi e spettacoli regolare e di qualità. Inol-\ntre, la capacità del teatro di soddisfare le esigenze e le aspettative dei suoi spettatori è \nun altro fattore importante che può influire sulla sua frequentazione. \n \nRitenuto che il consuntivo in oggetto si riferisce all’anno 2021-2022 e che le innumerevoli \nvicissitudini legate alla Pandemia hanno influenzato notevolmente il normale andamento \ndel settore teatrale in genere, i commissari prendono atto dello sforzo che l’Ente auto-\nnomo Bellinzona Teatro ha profuso per mantenere una programmazione regolare e di \nqualità.  \n\n\n\n \n\n \n\nLa maggioranza dei commissari ha apprezzato che la direzione dell’Ente ha preso in \nbuona considerazione alcuni suggerimenti dati nella relazione dell’anno precedente, \ncome l’aggiornamento del sito internet e l’attenzione riservata agli artisti del territorio \n(come Flavio Sala, Danilo Broggini e la Civica Filarmonica), alle collaborazioni con pro-\nfessionisti di fama internazionale (come la coreografa Marie-Caroline Hominal) ed al \ncoinvolgimento delle scuole cittadine. La partecipazione dei ragazzi delle scuole ai corsi \ndi teatro e a rappresentazioni mirate contribuisce a creare un senso di appartenenza e \ndi identità culturale anche dei nostri giovani. \nLa strategia messa in atto da parte dell’Ente, volta a valorizzare un piccolo teatro come \nil nostro, deve giustamente promuovere eventi che coinvolgano la comunità locale. In tal \nmodo la cittadinanza può sentirsi maggiormente partecipe alla vita del borgo. \n \nDurante il periodo considerato, l’attività dell’Ente ha fatto registrare una diminuzione di \naffluenza di pubblico del 25% rispetto al periodo prepandemico. \n \nPurtroppo, per il 3. anno consecutivo, il Territori festival è invece stato sospeso a causa \ndelle incertezze legate alla pandemia. Fortunatamente è stato ripreso durante 5 giorni \ndall’8 al 12 marzo 2023 con spettacoli, performance, danza, laboratori, letture, incontri e \nmomenti di approfondimento. Il Territori Festival ha proposto in particolare una master-\nclass guidata da professionisti dello spettacolo e dedicata proprio ai giovani. \n \nIn conclusione, la maggioranza della commissione auspica che vengano attualizzati gli \nstatuti dell’Ente ed implementate nuove strategie, così da incrementare maggiormente \nl’affluenza al teatro. La creazione di una commissione artistica, approvata dal Consiglio \ncomunale in fase di preventivo 2023, andrebbe in questa direzione. Per la direzione \ndell’Ente rappresenterebbe un supporto per valorizzare quello che già è in atto e svilup-\npare collaborazioni con altri professionisti del settore. Si tratterebbe di una collabora-\nzione atta ad ottenere giudizi critici e soprattutto costruttivi del lavoro che svolge l’ente. \n \n \nAspetti finanziari e contabili: \n \nL’esercizio si chiude con un avanzo di gestione corrente di Fr. 2’337.34. Il bilancio pre-\nsenta un capitale proprio al netto del risultato di esercizio di Fr. 105’853.64 (leggero \nincremento). La commissione non ha ravvisato elementi particolari relativamente agli \naspetti contabili e finanziari. \nIl rapporto di revisione, concernente il conto annuale 2021-2022 e redatto dallo studio \nRebefid Sagl, conferma la correttezza a livello formale dei conti.  \nIn ragione della chiusura dei conti il 31 agosto, la Commissione chiede che il messag-\ngio municipale sul consuntivo dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro venga presentato \nentro il termine dell’anno corrente. \n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nConclusioni: \n \nIn conclusione, si ribadisce l’adesione al MM e l’invito a voler approvare il consuntivo \n2021-2022 dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro. \n \nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n \n1. È approvato il consuntivo 2021-2022 dell’Ente autonomo di diritto comunale \n\nBellinzona Teatro. \n\n2. È approvato il conto di gestione corrente 2021-2022 dell’Ente autonomo di diritto \ncomunale Bellinzona Teatro, che chiude con il seguente risultato: \nTotale costi  Fr. 1'140'359.22 \nTotale ricavi  Fr. 1'142'696.56 \nUtile d’esercizio  Fr. 2'337.34 \n\n3. È approvato il bilancio 2021-2022 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro, che chiude con un totale di attivi e passivi di Fr. 273'267.12 e con un utile di \nFr. 2'337.34. Dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio il capitale proprio \npassa da Fr. 103'516.30 a Fr. 105'853.64. \n\n \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo, relatore Tiziano Zanetti \n\n  \n\n \n\n\n


Allegato - Rapporto di pianificazione

text: \nPI\nA\n\nN\nO\n\n R\nEG\n\nO\nLA\n\nTO\nRE\n\nS e t t e m b r e  2 0 2 5\n\nPLANIDEA SA | URBANISTICA | AMBIENTE | SPAZIO PUBBLICO\nViaLischedo 11, CH-6802 Rivera\n+41 (0)91 220 28 20, info@planidea.ch, www.planidea.ch\n\nR a p p o r t o  d i  p i a n i f i c a z i o n e\n\nQ u a r t i e r e  d i  M o n t e  C a r a s s o\n\nVARIANTE PR\nMappale 300 RFD\n\n\n\n\n\n\n\nVariante di PR – Mappale 300 RFD \n\nSettembre 2025  \n\nS O M M A R I O  \n\n \n\n1  INTRODUZIONE 1 \n\n1.1  PREMESSA 1 \n\n1.2  FORMA E PROCEDURA 1 \n\n1.3  INFORMAZIONE PUBBLICA 2 \n\n2  SITUAZIONE ATTUALE 3 \n\n3  PR IN VIGORE 4 \n\n3.1  PIANI SETTORIALI 4 \n\n3.2  NORME DI ATTUAZIONE 5 \n\n4  PROGRAMMA D’AZIONE COMUNALE 6 \n\n5  PROPOSTA PIANIFICATORIA 7 \n\n5.1  MOTIVAZIONE 7 \n\n5.2  PROPOSTA 8 \n\n5.3  APPROFONDIMENTI PUNTUALI 9 \n\n5.3.1  Linea alta tensione 9 \n5.3.2  Aspetti fonici 10 \n5.3.3  Accessibilità 10 \n5.3.4  Posteggi 10 \n\n6  VARIANTI DI PR 13 \n\n6.1  PIANI SETTORIALI 13 \n\n6.2  NORME DI ATTUAZIONE 15 \n\n6.3  PROGRAMMA DI URBANIZZAZIONE 15 \n\n6.4  PROGRAMMA DI REALIZZAZIONE – COSTI DELLE OPERE 15 \n\n7  PONDERAZIONE DEGLI INTERESSI 16 \n\n8  VERIFICHE GENERALI 17 \n\n8.1  LEGGI DI ORDINE SUPERIORE 17 \n\n8.2  PIANIFICAZIONE SUPERIORE E DEI COMUNI VICINI 18 \n\n\n\n Città di Bellinzona | Quartiere Monte Carasso \n\n2 Planidea SA \n\n8.3  PROTEZIONE DELL’AMBIENTE 18 \n\n8.4  COMPENDIO DELLO STATO DELL’URBANIZZAZIONE E CONTENIBILITÀ PR 18 \n\n8.5  PRELIEVO DEL PLUSVALORE 18 \n\n9  CONCLUSIONE E PROSSIMI PASSI 20 \n \n\n \n\n \n\n\n\nVariante di PR – Mappale 300 RFD \n\nSettembre 2025 1 \n\n1  INTRODUZIONE \n\n1.1  PREMESSA \n\nIl piano regolatore di Monte Carasso è stato approvato dal Consiglio di Stato con Ris. n. 9488 del 19 \nnovembre 1991 e negli anni successivi sono state svolte ulteriori procedure pianificatorie. \n\nLa presente variante scaturisce dalla necessità di permettere un migliore sfruttamento del suolo nel \ncomparto AET al mappale 300 RFD, secondo il PR in vigore tale mappale si trova a cavallo di due zone \nedificabili differenti. Con tale doppia disciplina risulta impossibile garantire una riqualifica e \nl’ampliamento del comparto lavorativo attuale. \n\nIl Municipio ha quindi dato mandato a Planidea SA di elaborare una variante di PR che permetta di \nmodificare la destinazione d’uso al mappale 300 RFD da zona residenziale del piano a zona artigianale.  \n\n \n\n1.2  FORMA E PROCEDURA \n\nForma \n\nLa presente variante di PR riguarda una modifica puntuale del PR, pertanto, alfine di garantire la \ncongruenza fra i piani e le disposizioni normative in vigore, quest’ultima è elaborata nella forma del \nPR in vigore. \n\n \n\nProcedura \n\nNel caso in oggetto non è possibile adottare la procedura semplificata, in quanto non sono adempiuti \ni requisiti stabiliti dall’art. 34 LST.  \n\nLa presente variante segue la procedura ordinaria stabilita dagli art. 25-33 LST.  \n\nA questo proposito si segnala che a seguito delle modifiche entrate in vigore il 1° gennaio 2022 è \nobbligatoria l’informazione pubblica alla popolazione, mentre l’esame preliminare è diventato \nfacoltativo (art. 25 cpv. 2 LST):  \n\nArt. 25 cpv. 2 LST  \n\n2Nel caso di una revisione del piano regolatore e di una variante con domanda di dissodamento o di \ncompenso agricolo, il Municipio sottopone al Dipartimento un piano d’indirizzo per una verifica \nd’ordine generale; negli altri casi l’esame preliminare è facoltativo.  \n\nNel caso in esame si osserva che: \n\n la variante non rientra nei casi in cui l’esame preliminare è obbligatorio; \n\n la variante concerne principalmente la modifica di destinazione d’uso della porzione del \nmappale 300 RFD da residenziale ad artigianale senza ampliamento delle zone edificabili. \n\nPertanto, nel rispetto del margine di manovra dato dall’art. 25 LST, e considerando la natura della \nmodifica pianificatoria (cambio di destinazione d’uso senza ampliamenti della zona edificabile), il \nMunicipio ha deciso di rinunciare all’esame preliminare e di sottoporre il presente documento \ndirettamente alla consultazione della popolazione. \n\n \n\n\n\n Città di Bellinzona | Quartiere Monte Carasso \n\n2 Planidea SA \n\n1.3  INFORMAZIONE PUBBLICA \n\nIl Municipio ha organizzato il pubblico deposito degli atti di varianti di PR dal 26 maggio al 24 giugno \n2025.  \n\nNei termini è pervenuta al Municipio una corrispondenza, nella quale veniva richiesta una nuova \ndefinizione per l’altezza massima per gli edifici in zona artigianale. Date le altezze degli edifici già \nesistenti, la posizione sufficientemente separata della zona artigianale per rapporto alle zone \nedificabili e l’effetto schermante dai rumori dell’autostrada per le aree retrostanti, la richiesta è stata \ntenuta in considerazione nello sviluppo della variante. \n\n \n\n \n  \n\n\n\nVariante di PR – Mappale 300 RFD \n\nSettembre 2025 3 \n\n2  SITUAZIONE ATTUALE \n\nLa parte del comparto AET oggetto della presente variante è localizzata sul mappale parziale 300 RFD \ned è attribuita dal PR in vigore alla zona residenziale del piano. Attualmente l’area è già edificata e si \ntrovano gli uffici tecnici, i magazzini, le autorimesse, la pompa di benzina e il posteggio dei dipendenti. \n\nIl comparto è localizzato nella piana di Monte Carasso e si sviluppa parallelo all’autostrada e al fiume \nTicino; tale comparto è gravato dall’attraversamento delle linee di alta tensione. \n\nNelle vicinanze del comparto si trova: \n\n una area di svago con impianti sportivi (campi da calcio); \n\n una zona abitativa con diverse tipologie edilizie dalla palazzina alla casa singola con diverse \naltezze.  \n\nIl comparto è accessibile dai veicoli privati attraverso il mappale 327 RFD e dal trasporto pubblico \nattraverso la fermata bus da El Stradun nelle vicinanze del comparto. \n\nFigura 1 Situazione attuale – Veduta aerea in scala ridotta (fonte map.geo.ti.ch) \n\n \n\n \n  \n\nArea oggetto di variante\n\nLinea alta tensione\n\nMappale \n300 RFD\n\nMappale \n327 RFD\n\nEL Stra\ndun\n\nFermata bus\n\nEl Camp di Nav\n\nEL Stradun\n\nAccesso veicoli privati\n\n\n\n Città di Bellinzona | Quartiere Monte Carasso \n\n4 Planidea SA \n\n3  PR IN VIGORE \n\n3.1  PIANI SETTORIALI \n\nLa porzione del mappale 300 RFD oggetto di variante è interessata dai seguenti vincoli e interessa \nsoltanto il piano delle zone in vigore: \n\n la zona residenziale del piano, che interessa l’insieme del comparto; \n\n la zona esposta ai rumori si sovrappone all’intero comparto; \n\n La zona artigianale, (limitrofa all’area oggetto della presente variante di PR). \n\nFigura 2 PR IN VIGORE – Estratto del Piano delle zone – portale cantonale, ultima decisione del 12.01.2024 (scala \n1:2’000) \n\n \n  \n\n\n\nVariante di PR – Mappale 300 RFD \n\nSettembre 2025 5 \n\n3.2  NORME DI ATTUAZIONE \n\nDal profilo normativo, il comparto oggetto della presente variante di PR è interessato dalle seguenti \ndisposizioni, a cui si rinvia per ulteriori dettagli: \n\n ART. 11  Altezze delle costruzioni \nChe disciplina le altezze delle nuove costruzioni ove non sia diversamente stabilito dalle norme \nparticolari. \n\n ART. 14  Zona del piano e della collina – a) utilizzazione \nChe disciplina le utilizzazioni nella porzione del mapp. 300 RFD \n\n ART. 15  Zona del piano e della collina – b) indice di sfruttamento \nChe disciplina le potenzialità edificatorie nella porzione del mapp. 300 RFD. \n\n ART. 19  Zona artigianale \nChe disciplina le utilizzazioni e le potenzialità edificatorie nella porzione del mapp. 300 RFD. \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\n Città di Bellinzona | Quartiere Monte Carasso \n\n6 Planidea SA \n\n4  PROGRAMMA D’AZIONE COMUNALE \n\nIl Comune di Bellinzona si è dotato recentemente del Programma d’azione comunale (PAC), ovvero di \nuno studio di base che prospetta visioni ed indirizzi della pianificazione futura.  \n\nLa sua base legale si trova nell’art. 18 della Legge sullo sviluppo territoriale (LST). L’art. 18 LST recita \n(sottolineatura nostra):  \n\n1. I Comuni adottano un piano regolatore.  \n\n2. Essi possono preliminarmente elaborare studi di base che prospettano visioni ed indirizzi della \npianificazione futura.  \n\n3. I Comuni uniformano il piano regolatore alla pianificazione d’ordine superiore e lo coordinano \ncon i piani regolatori dei Comuni vicini.  \n\n4. Più Comuni possono adottare un piano regolatore intercomunale.  \n\nLa presente variante di PR, così come altre varianti di PR che potranno seguire, si configura come un \ntassello dell’attuazione della strategia di sviluppo territoriale, in parte individuata dal PAC.  \n\nIl PAC tratta temi di carattere sia generale che puntuale, rispettivamente individua per il comparto AET \nil riordino e valutazione dell’adeguatezza delle zone.  \n\nLa presente variante è quindi in linea con questi obiettivi, nella misura in cui è volta a permettere il \nriordino del comparto.  \n\n \n  \n\n\n\nVariante di PR – Mappale 300 RFD \n\nSettembre 2025 7 \n\n5  PROPOSTA PIANIFICATORIA \n\n5.1  MOTIVAZIONE \n\nIl mappale 300 RFD, su cui si sviluppa parte del comparto AET, ha una superficie complessiva di \nca.15’448 m2 e si trova diviso tra la zona residenziale del piano e la zona artigianale, le due zone hanno \ni seguenti parametri edificatori, segnatamente: \n\n la zona residenziale del piano ha un indice di sfruttamento di 1 m2/m2 su un’area di ca. 5’071 m2. \n\n la zona artigianale ha un indice di edificabilità di 4 m3/m2 su un’area di ca. 10'377 m2; \n\nLa parte del mappale 300 RFD oggetto di variante è attribuita alla zona abitativa e risulta essere quasi \ncompletamente sfruttata mentre la parte attribuita alla zona artigianale permetterebbe ancora ampi \nmargini di sviluppo. Secondo le informazioni fornite dall’ufficio tecnico risulterebbero i seguenti \nresidui edificatori: \n\n la zona residenziale del piano è edificata per una SUL complessiva di 4’760 m2 a fronte di un \npotenziale di 5'071 m2. \n\n la zona artigianale è edificata per un volume complessivo di 10'746 m3 a fronte di un potenziale \ndi 41'508 m3; \n\nIn aggiunta a quanto detto sopra: \n\n la legge edilizia non permette la possibilità del travaso d’indici tra due zone edificabili differenti; \n\n e su tutta la lunghezza del mappale 300 RFD la porzione attribuita alla zona artigianale è altresì \ngravata dalla presenza delle linee di alta tensione (vedi cap. 5.3.1) che determinano un limite \n(ORNI) entro il quale non è possibile sfruttare gli indici residui per edificazioni con permanenza \ncontinua del personale a causa dell'esposizione alle onde magnetiche. \n\nDi conseguenza il comparto in oggetto necessita di una variante di PR per poter consentire la \nriorganizzazione e un adeguato sviluppo in coerenza con la vocazione dell’area e la possibilità di \nutilizzare, almeno parzialmente, gli indici residui. \n\nFigura 3 Foto aerea con ripartizioni delle superfici secondo il PR in vigore e limite ORNI – (scala ridotta) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nZo\nna\n\n re\nsid\n\nen\nzi\n\nal\ne \n\n- a\nre\n\na \n5’\n\n07\n1 \n\nm\nq\n\nZo\nna\n\n a\nrt\n\nig\nia\n\nna\nle\n\n - \nar\n\nea\n 1\n\n0’\n37\n\n7 \nm\n\nq\n\nLimite ORNI\n\nSeparazione zone di PR\n\nMappale 300 RFD\n\n\n\n Città di Bellinzona | Quartiere Monte Carasso \n\n8 Planidea SA \n\n5.2  PROPOSTA \n\nIn funzione delle motivazioni presentate al paragrafo precedente risulta evidente che: \n\n la superficie effettiva su cui è possibile costruire un ampliamento/nuovo blocco per uffici è \nridotta e condizionata dal limite ORNI; \n\n sarebbe comunque utile ed opportuno poter sfruttare gli indici residui della porzione del \nmappale 300 RFD attribuita alla zona artigianale. \n\nLa situazione pianificatoria in vigore e la vocazione artigianale/amministrativa di tutto il mappale 300 \nRFD risulta poco coerente con i contenuti principalmente abitativi previsti dalla disciplina in vigore \ndel PR e in particolare per poter sfruttare le potenzialità edificatorie residue in ottica di una possibile \nriorganizzazione urbanistica. \n\nPer poter garantire lo sfruttamento degli indici residui del mappale 300 RFD è necessario che la \nporzione del mappale 300 RFD (5'071 m2) attribuito alla zona residenziale del piano nel PR previgente \nsia abrogata e contestualmente codificata come zona artigianale nella presente variante. \n\nTale modifica permette di fatto di sfruttare gli indici residui per quanto possibile nella porzione del \nmappale non condizionato dalle limitazioni imposte dal limite ORNI (vedi paragrafo precedente), con \nuna ridistribuzione dei volumi all’interno del mappale. \n\nDunque, codificando tutto il mappale 300 RFD con la disciplina della zona artigianale si potrebbe \nottenere la situazione indicata nell’immagine sotto con riferimento agli indici edificatori \npotenziali/residui della tabella seguente che permetterebbe la riorganizzazione del comparto. \n\nFigura 4 Planimetria con ipotesi di sfruttamento dei residui– scala ridotta \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\nArea libera in cui \npoter prevedere \nnuovi volumi o \nampliamenti (ca. \n18’000 m3) con \ncontenuti non sot-\ntoposti a restrizioni \nORNI\n\nMappale \n300 RFD\n\nArea libera in cui \npoter prevedere \nnuovi volumi  o \nampliamenti (ca. \n12’690 m3) con \ncontenuti sotto-\nposti a restrizioni \nORNI\n\nLimite ORNI\n\nArea libera\n\n\n\nVariante di PR – Mappale 300 RFD \n\nSettembre 2025 9 \n\nTabella 1 Calcolo di massima dei residui1 sul mappale 300 RFD, considerando la proposta di variante di PR \n\nA B C D  = A-B-C E F  = D-E \n\nVOL \n\npotenziale \n\ncomplessivo \n\n(m3) \n\nVOL già \n\nsfruttato per \n\namministrativo \n\n(m3) \n\nVOL già \n\nsfruttato per \n\ngarage/logistica \n\n(m3) \n\nVOL residuo \n\ncomplessivo \n\n(m3) \n\n \n\nStima VOL max \n\nresiduo non \n\nsottoposto a \n\nrestrizioni ORNI \n\n– (m3) \n\nStima VOL \n\nresiduo \n\nsottoposto a \n\nrestrizioni \n\nORNI -(m3) \n\n61’792 17’665 13’437 30'690 ca. 18'000 ca. 12'690 \n\nSi prevede anche di aumentare l’altezza massima di zona a m. 12.00 contro i m 9 + supplemento di m \n1.50 del PR previgente in quanto consentirebbe: \n\n di edificare dei nuovi edifici con un’altezza corrispondente a quella del sub. G al mappale n. 300 \nRFD, ottenendo un miglior inserimento paesaggistico; \n\n di permettere alle costruzioni della zona artigianale di fungere maggiormente da riparo fonico \ndai rumori generati dal traffico autostradale per la vicina zona residenziale retrostante; \n\n di avere maggiori possibilità progettuali, senza aumentare la volumetria ammessa. \n\n \n\n5.3  APPROFONDIMENTI PUNTUALI \n\n5.3.1  L I N E A  A L T A  T E N S I O N E \n\nL’elettrodotto (proprietà di Swissgrid) che attraversa il mappale 300 RFD si sviluppa parallelamente al \ntracciato autostradale, su tale elettrodotto transita la linea 220 kV Iragna – Magadino e la linea AET \n150 kV Magadino – Soazza. Secondo le informazioni fornite da AET almeno per i prossimi 20 anni non \nè ipotizzabile lo smantellamento delle linee in quanto comporterebbe la necessità di realizzare \ncollegamenti alternativi tra la Riviera e il Locarnese, attualmente non pianificati da parte di Swissgrid. \n\nDunque, come già indicato nei paragrafi precedenti, l’elettrodotto in oggetto determina delle \nlimitazioni, l’immagine rappresentata di seguito indica la “nuvola” di influenza entro cui non è \npossibile realizzare delle edificazioni con contenuti che prevedono la permanenza duratura di persone \n(ai sensi dell’ORNI il limite di 1 μT è rappresentato dal cerchio giallo più esterno).  \n\nA questo proposito tale limitazione è stata considerata nella presente proposta pianificatoria e \nindividuata come uno degli elementi che giocoforza incidono sulla necessità della presente variante \n(vedi paragrafo precedente). \n\n  \n\n \n1 Le informazioni riguardanti i volumi già sfruttati (m3) nel mappale 300 RFD sono state reperite dai piani di situazione forniti \nda AET e sono indicati secondo l’effettiva destinazione d’uso. \n\n\n\n Città di Bellinzona | Quartiere Monte Carasso \n\n10 Planidea SA \n\nFigura 5 Estensione spaziale del campo magnetico generato dall’elettrodotto sul comparto oggetto di variante \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5.3.2  A S P E T T I  F O N I C I  \n\nIl comparto è caratterizzato dalla presenza dell’autostrada, tale infrastruttura determina un impatto \nfonico sul contesto e in particolare sulla zona abitativa confinante con il comparto oggetto della \npresente variante, di fatti a PR è codificata una zona esposta ai rumori. \n\nA tal riguardo considerata la possibilità di edificare nella porzione del mappale 300 RFD libera dalle \nlimitazioni ORNI un eventuale edificio come indicato nei paragrafi precedenti con altezza massima di \nm. 12.00 gioverebbe alla zona residenziale prospicente in quanto fungerebbe da barriera fonica. \n\n5.3.3  A C C E S S I B I L I T À  \n\nL’accesso al comparto oggetto di variante è garantito sia tramite veicoli privati che dal trasporto \npubblico e dalla mobilità lenta, rispettivamente: \n\n tramite veicoli privati, l’accesso è previsto dal mappale 327 RFD che è direttamente collegato \ndalla strada principale El Stradun distante poche centinaia di metri dal semi svincolo di Bellinzona \nrealizzato recentemente; \n\n tramite trasporto pubblico, la fermata più prossima al mappale 300 RFD è localizzata su El \nStradun e dista circa 150 metri; \n\n tramite mobilità lenta, è possibile arrivare al mappale 300 RFD attraverso delle percorrenze miste \npedonali-ciclabili. \n\n5.3.4  PO S T E G G I  \n\nPer quanto concerne i posteggi (privati) il calcolo del fabbisogno e del dimensionamento dei posteggi \nprivati dovrà essere allestito in modo definitivo nell’ambito della procedura di licenza edilizia stabilita \nda gli art. 42 e segg. LST e gli art. 51 e segg. RLST.  \n\nPremesso ciò di seguito viene illustrato ed esplicitato in via preliminare il calcolo del fabbisogno in \nbase al Regolamento cantonale sui parcheggi privati (Rcpp), considerando la qualità dell’offerta del \ntrasporto pubblico come fattore di riduzione. Il calcolo è allestito sul potenziale massimo di tutto il \nmappale 300 RFD, in quanto l’obbiettivo della presente variante è attraverso il cambio di destinazione \nd’uso di poter sfruttare al meglio il potenziale edificatorio residuo non sfruttabile con la situazione \npianificatoria in vigore. \n\nIl comparto in oggetto si trova nel raggio di influenza del livello di qualità del trasporto pubblico di \ncategoria B, tale categoria prevede un fattore di riduzione del fabbisogno massimo di posteggi \nnecessari del 50 %.  \n\n\n\nVariante di PR – Mappale 300 RFD \n\nSettembre 2025 11 \n\nFigura 6 Qualità del trasporto pubblico \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPer applicare tali parametri risulta determinante individuare e massimizzare i possibili sviluppi \nedificatori secondo la proposta pianificatoria (vedi tabella 1). Le tabelle che seguono servono a \ntrasformare i volumi potenziali in SUL del mappale 300 RFD e di conseguenza utilizzare tali parametri \nedificatori per definire la stima dei posteggi (RCPP) e del traffico indotto. \n\nTabella 2 Determinazione della SUL ai fini del calcolo del numero dei posteggi sul mappale 300 RFD \n\nContenuti VOL \n\npotenziale \n\ncomplessivo \n\n(m3) \n\nH per \n\npiano (m) \n\nSuperficie lorda \n\nrisultante (m2) \n\nFattore di \n\nriduzione \n\nusuale \n\nSUL \n\narrotondata \n\nrisultante \n\n(m2) \n\nAmministrativi 35’665 3.5 10’190 0.2 8’000 \n\nIndustria (garage \n\ne logistica) \n26’127 5 5’225 0.15 4’400 \n\n \n\nMappale 300 RFD\n\n\n\n Città di Bellinzona | Quartiere Monte Carasso \n\n12 Planidea SA \n\nTabella 3 Stima posteggi (RCPP) sul mappale 300 \n\n STIMA FABBISOGNO2 \n\nContenuti SUL (m2) \n(vedi tab. 2) \n\nFabbisogno \nposteggi (max)3 \n\nFattore di \nriduzione (%) TP \n\nFabbisogno massimo \nposteggi risultante \n\nAmministrativi 8'000  200 50 100 \n\nIndustria Garage 1'400  14 50 7 \n\nLogistica 3’000  18 50 9 \n\nTotale opzione \nriduzione 50% \n\n 233 50 116 \n\nDalla tabella emerge un fabbisogno di posti auto massimo di 116. \n\nLa situazione attuale sul mappale 300 RFD conta 125 posteggi per cui il fabbisogno in base al \nRegolamento cantonale sui parcheggi privati risulta coperto anche con il completo sfruttamento del \nfondo.  \n\nA seguito della variante, non vi sarà dunque un aumento dei parcheggi e del traffico sugli assi stradali \nesistenti. \n\n \n2  I dati indicati riprendono i calcoli e le approssimazioni estratti della tabella “Applicazione del Regolamento cantonale sui \n\nparcheggi privati”. \n3  I parametri per il calcolo dei posteggi sono ripresi dalla tabella fornita dall’ Ufficio delle domande di costruzione, tale \n\ntabella individuerebbe:  \n\n per i contenuti amministrativi la categoria “uffici” con il seguente parametro di calcolo: 2.5 posteggi ogni 100 mq \nSUL; \n\n per i contenuti industriali/artigianali/garage la categoria “garage” con il seguente parametro di calcolo: 0.11 \nposteggi ogni 100 mq SUL. \n\n per i contenuti industria a bassa intensità/logistica la categoria “logistica” con il seguente parametro di calcolo: \n0.6 posteggi ogni 100 mq SUL. \n\n\n\nVariante di PR – Mappale 300 RFD \n\nSettembre 2025 13 \n\n6  VARIANTI DI PR \n\n6.1  PIANI SETTORIALI \n\nSulla base di quanto indicato al cap.5 la variante di PR prevede le seguenti modifiche al piano delle \nzone in vigore.  \n\n codifica del vincolo di zona artigianale al mapp. 300 parziale RFD e contestuale abrogazione del \nvincolo di zona residenziale del piano. \n\n \n\nFigura 7 VARIANTE DI PR – Piano delle zone (scala 1:2’000) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\n Città di Bellinzona | Quartiere Monte Carasso \n\n14 Planidea SA \n\nFigura 8 SITUAZIONE FUTURA (PIANO INDICATIVO) – Piano delle zone (scala 1:2’000) \n\n \n  \n\n\n\nVariante di PR – Mappale 300 RFD \n\nSettembre 2025 15 \n\n6.2  NORME DI ATTUAZIONE \n\nDal profilo normativo, la presente variante di PR necessita di una modifica al palinsesto normativo \naffinché quanto descritto precedentemente abbia la necessaria base legale per essere attuato. \n\nLe modifiche oggetto della presente variante sono evidenziate in rosso.  \n\n \n\nArt.19 Zona artigianale \n\n1. La zona artigianale può essere utilizzata per la costruzione di edifici e impianti commerciali e \nartigianali poco molesti; l'abitazione è ammissibile solo in quanto direttamente e \nstrettamente connessa con la funzione prevista per la zona. \n\n2. Devono essere rispettati i seguenti parametri: \n\n- Indice di edificabilità 4.00 mc/mq \n\n- Altezza massima 12 m \n\n3. Il municipio può imporre misure architettoniche e costruttive particolari al fine di limitare le \nimmissioni provenienti dall'autostrada. \n\n4. Grado di sensibilità a rumore III. \n\n \n\n6.3  PROGRAMMA DI URBANIZZAZIONE \n\nIl programma di urbanizzazione (PRU) è uno strumento di PR, il cui obbligo è contemplato dall’art. 19 \ncpv. 2 LPT e dagli art. 19 cpv. 2 e 22 LST. Lo scopo del Programma di urbanizzazione è quello di fissare \nle scadenze per la realizzazione delle infrastrutture di urbanizzazione, in modo da garantire che i fondi \nedificabili oggetto della variante di PR siano adeguatamente equipaggiati e dunque pronti alla \ncostruzione. \n\nSecondo la linea guida “Piano di urbanizzazione - Programma di urbanizzazione” (dicembre 2014): \n\n il PRU deve fornire disposizioni concrete unicamente sulle parti della zona edificabile che non \nsono equipaggiate o che lo sono in modo insufficiente, oppure sulle situazioni nelle quali si rende \nnecessaria una sostituzione delle opere esistenti; \n\n il PRU deve riportare gli interventi che concorrono a rendere edificabile un gruppo di fondi; \n\n per contro le informazioni (costi, priorità e termini di attuazione) delle altre infrastrutture \npianificate (ad esempio il rifacimento di una strada esistente, l’allargamento di un marciapiede, \nla costruzione di un parco giochi, ecc.) sono da menzionare nel programma di realizzazione. \n\nLa variante di PR in oggetto non riguarda opere di urbanizzazione ai sensi di quanto stabilito dalla \nLinea guida citata, nella misura in cui si tratta di un’opera che approvvigiona l’intero territorio \ncomunale e non riguarda le necessità di equipaggiamento di singoli comparti. \n\n \n\n6.4  PROGRAMMA DI REALIZZAZIONE – COSTI DELLE OPERE \n\nLa presente variante di PR non comporta modifiche al programma di realizzazione, in quanto non \ngenera costi a carico del Comune.   \n\n\n\n Città di Bellinzona | Quartiere Monte Carasso \n\n16 Planidea SA \n\n7  PONDERAZIONE DEGLI INTERESSI \n\nLa presente variante è anche il risultato della ponderazione degli interessi, effettuata ai sensi dell’art. \n3 dell’Ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT) e riportata di seguito. \n\nNell’ambito della presente variante di PR sono considerati i seguenti interessi pubblici e privati, che \npossono essere valutati come segue, in funzione dello sviluppo territoriale auspicato: \n\n Cambio di destinazione d’uso \n\n- Si tratta di una modifica che permette un’ottimizzazione dello sfruttamento degli indici \nresidui altrimenti condizionati e non sfruttabili in considerazione delle limitazioni ORNI e \npiena coerenza tra le destinazioni d’uso ammesse e gli usi effettivi. \n\n Modifica delle altezze di zona \n\n- Si tratta di una modifica che permette un maggior sfruttamento degli indici residui altrimenti \ncondizionati e non sfruttabili in relazione alle limitazioni ORNI e al contempo di:  \n\n- di edificare dei nuovi edifici con un’altezza corrispondente a quella del sub. G al mappale \n300 RFD, ottenendo un miglior inserimento paesaggistico; \n\n- di permettere alle costruzioni della zona artigianale di fungere maggiormente da riparo \nfonico dai rumori generati dal traffico autostradale per la zona residenziale retrostante; \n\n- di avere maggiori possibilità progettuali, senza aumentare la volumetria ammessa. \n\n Inserimento nel paesaggio \n\n- Le modifiche previste dalla presente variante non alterano l’impatto sul paesaggio in \nrelazione all’interesse pubblico generato esplicitato nei punti precedenti. \n\n Impatto sul traffico \n\n- Si ritiene che il potenziale miglior sfruttamento degli indici edificatori nel mappale 300 RFD \nnon porti ad un aumento dei posteggi necessari e dunque del traffico generato sulle strade \nesistenti.  \n\n Interessi dei privati \n\n- Gli interessi dei privati sono tutelati, tramite la presente variante sarà possibile prevedere una \nriorganizzazione di tutto il mappale 300 RFD e con una miglior sfruttamento degli edificatori \nprevisti a PR. \n\nIn sintesi, si ritiene che la presente variante di PR riveste un chiaro interesse e pubblico e ponderi \nopportunamente tutti gli interessi in gioco. L’aggiornamento del PR può essere effettuato come dal \npresente documento. \n\n  \n\n\n\nVariante di PR – Mappale 300 RFD \n\nSettembre 2025 17 \n\n8  VERIFICHE GENERALI \n\n8.1  LEGGI DI  ORDINE SUPERIORE \n\nLegge sulla pianificazione del territorio (LPT) \n\nCon le modifiche delle disposizioni federali volte a contenere l’estensione degli insediamenti, entrate \nin vigore il 1° maggio 2014, è stato introdotto il principio che le zone edificabili devono soddisfare il \nfabbisogno prevedibile per 15 anni e che devono essere ridotte se sono sovradimensionate (art. 15 \nLPT). A tale scopo ad ogni Cantone è stato chiesto di adattare il proprio Piano direttore, stabilendo a \nlivello cantonale le dimensioni e la distribuzione delle superfici insediative e le misure atte a \ncoordinarne regionalmente l’espansione. \n\nDi conseguenza, il Cantone Ticino ha promosso le modifiche delle schede di Piano direttore R1 \nModello territoriale comunale, R6 Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone edificabili e R10 \nQualità degli insediamenti, che sono state approvate dal Consiglio Federale rispettivamentel’8 marzo \n2023, il 30 settembre 2022 e il 3 settembre 2021. \n\nLa presente variante di PR non comporta un aumento della zona edificabile ed è conforme ai principi \ndella LPT e del Piano direttore. \n\nLegge sullo sviluppo territoriale (LST) \n\nLa LST, entrata in vigore il 1° gennaio 2012, comprende diversi aspetti di cui il piano regolatore deve \ntenere conto. Si segnala in particolare: \n\n L’attenzione accresciuta nei confronti del paesaggio, con l’introduzione del criterio \nd’inserimento ordinato e armonioso nel paesaggio, soprattutto laddove il paesaggio è sensibile. \n\n Il principio della compensazione di vantaggi e svantaggi derivanti dalla pianificazione secondo \nun prelievo del plusvalore. \n\n La forma e il contenuto secondo una struttura prestabilita dalla LST4. \n\nLa presente variante di PR: \n\n Attraverso la modifica di destinazione d’uso sulla porzione di mappale permette un miglior \nsfruttamento di tutto il comparto in coerenza anche con la vocazione dell’area a stretto contatto \ncon l’autostrada. L’inserimento paesaggistico è altresì debitamente preso in conto nella \nponderazione degli interessi (cfr. cap. 6).  \n\n Valuta la necessità di richiedere un prelievo del plus valore per alcuni proprietari (vedi cap.7.5). \n\n Si tratta di una variante di PR puntuale, pertanto al fine di garantire la congruenza fra piani e \ndisposizioni normative, essa è elaborata nella forma di PR vigente. I vincoli oggetto di variante di \nPR sono inseriti in banca dati cantonale, secondo procedure e direttive apposite.  \n\n \n\n \n4  Gestione degli oggetti di PR sotto forma di geodati digitali, organizzazione dei dati digitali in modo da produrre la \n\nstampa del piano delle zone e del piano dell’urbanizzazione e allestimento del regolamento edilizio. \n\n\n\n Città di Bellinzona | Quartiere Monte Carasso \n\n18 Planidea SA \n\n8.2  PIANIFICAZIONE SUPERIORE E DEI  COMUNI VICINI \n\nNon si rilevano conflitti con la pianificazione superiore, cantonale e federale, o con quella dei \nQuartieri/Comuni vicini in quanto la presente variante ha influenza unicamente all’interno del \nquartiere di Monte Carasso e non presenta interazioni dal punto di vista fisico-territoriale con altri \nComuni.  \n\n \n\n8.3  PROTEZIONE DELL’AMBIENTE \n\nLa variante di PR non comporta aumenti di zona edificabile, ma unicamente una modifica dei \ncontenuti ammessi all’interno del comparto.  \n\nDunque, non vi sarà un sostanziale aggravio delle condizioni ambientali, ritenuto che le norme relative \nall’inquinamento fonico, atmosferico e di protezione delle acque saranno rispettate come è dovuto \nper ogni zona edificabile.  \n\nRispettivamente, non è identificata la necessità di ulteriori approfondimenti pianificatori né per la \npresenza della linea ad alta tensione, né per gli aspetti fonici, né per il traffico indotto. Per ulteriori \ndettagli, si rinvia al cap. 5.3.  \n\n \n\n8.4  COMPENDIO DELLO STATO DELL’URBANIZZAZIONE E CONTENIBILITÀ PR \n\nLa presente variante di PR non comporta variazioni della zona edificabile computabile ai fini delle \nriserve di unità insediative a 15 anni. \n\nLa presente variante di PR non comporta modifiche alla contenibilità in aggiunta, in quanto si tratta \ndi una variazione da zona abitativa a zona lavorativa. \n\nSi rammenta, oltretutto, che attraverso la presente variante sarà possibile un’ottimizzazione dello \nsfruttamento degli indici edificatori di tutto il mappale 300 RFD riducendo ulteriormente le riserve a \n15 anni, contrariamente alla situazione pianificatoria previgente dove tra le due distinte zone \nedificabili non era permesso il trasferimento degli indici edificatori residui. \n\n \n\n8.5  PRELIEVO DEL PLUSVALORE \n\nLa LST ha introdotto il principio della compensazione di vantaggi e svantaggi derivanti dalla \npianificazione (art. 92-101 LST; art. 98a-98m RLST). Secondo l’art. 93 LST, il proprietario di un fondo \ninteressato da un vantaggio superiore a 30'000 Fr, derivante da una nuova assegnazione in zona \nedificabile o da aumento di almeno 0,2 punti dell’indice di sfruttamento o di 1.5 punti dell’indice di \nedificabilità, è tenuto a pagare un contributo di plusvalore.  \n\nL’articolo 96 della LST decreta che la “Confederazione, il Cantone, i Comuni, le loro istituzioni autonome \ne gli altri enti pubblici non soggiacciono al contributo, relativamente ai loro beni amministrativi”.  \n\nSulla base di questi disposti, per quanto concerne il cambio di destinazione d’uso con l’attribuzione di \nca. 5'071 m2 del mappale parziale 300 RFD alla zona artigianale (precedentemente gravato dal vincolo \ndi zona residenziale del piano), considerati i parametri edificatori di entrambe le zone di PR: \n\n Zona residenziale del piano: I.s. massimo =1, H max 10.50 m \n\n\n\nVariante di PR – Mappale 300 RFD \n\nSettembre 2025 19 \n\n Zona artigianale: indice di edificabilità massima 4 mc/mq, H max 12.00 m \n\nConsiderato il valore per la zona artigianale inferiore a quello della zona residenziale, e ritenuto che il \npotenziale edificatorio è sostanzialmente simile e limitazioni ORNI gravanti sul mappale in oggetto di \nvariante, non si rilevano vantaggi derivanti dall’assegnazione alla nuova zona edificabile. \n\nQuest’aspetto potrà essere chiarito ulteriormente nell’ambito della procedura di approvazione, sulla \nbase delle considerazioni che formulerà il Consiglio di Stato, ma non ha ripercussioni \nsull’approvazione della variante di PR. Infatti, si ricorda che, ai sensi della LST, il calcolo del vantaggio \nderivante dalla pianificazione e la verifica dell’eventuale prelievo di contributo di plusvalore deve \nessere effettuato dopo che la variante è entrata in vigore, considerando la differenza del valore dei \nfondi interessati, prima e dopo la modifica di PR. \n\n \n\n   \n\n\n\n Città di Bellinzona | Quartiere Monte Carasso \n\n20 Planidea SA \n\n9  CONCLUSIONE E PROSSIMI PASSI \n\nIl presente rapporto di pianificazione espone e fornisce le motivazioni di interesse pubblico a sostegno \ndella variante di PR proposta.  \n\nQuesto incarto segue la procedura ordinaria di adozione prevista dalla LST, senza esame preliminare, \nda sottoporre per adozione al Consiglio comunale (art. 27 LST) e successivamente pubblicato e \ntrasmesso per approvazione al Consiglio di Stato (art. 29 LST). \n\n  \n\n \n\n \n  \n\n\n\n\n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 17 FEBBRAIO 2020 \n\nMOZIONE 35/2019 “ATTRIBUZIONE MESSAGGI ALLE COMMISSIONI – MODIFICA DEL \n\nREGOLAMENTO COMUNALE” DI FEDERICO ROSSINI E COFIRMATARI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione “Attribuzione messaggi alle Commissioni – Modifica del Regolamento \n\ncomunale” del 27 maggio 2019, presentata da Federico Rossini e cofirmatari, E’ ACCOLTA \n\nsecondo quanto proposto dalla Commissione della legislazione. \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  41 contrari:  9 astenuti:  3 \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata dal 19 febbraio 2020 al 12 maggio 2020. \n\n \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 dicembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 668 – Bilanci Preventivi 2023 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere comunali, Signori Consiglieri comunali, \n \n \nPREMESSA \n\nI sottoscriventi Commissari, quali componenti del Gruppo LEGA-UDC di Bellinzona, \nhanno preso attivamente parte agli approfondimenti e alle discussioni contestuali ai \nBilanci Preventivi 2023 della Città di Bellinzona. \n\nTuttavia, “in fieri”, non hanno potuto condividere le impostazioni e le considerazioni \nsfociate nella relazione conclusiva, per divergenze di fondo quo alle premesse e alle \nmodalità operative fatte proprie dal Municipio. \n\nPer il che il rapporto di maggioranza 6 dicembre 2022 non reca le loro firme. \n\nTanto meno poteva essere condivisa, l’altra relazione, solista, di minoranza, già solo per \nil dispositivo di reiezione “tout court” del messaggio qui in rassegna. \n\nLe ragioni sono diametrali divergenze su aspetti di principio, che avrebbero, invero, \npotuto approdare alla mancata accettazione dei bilanci preventivi 2023, ma non per \nuguali motivi. \n\nInfatti, gli scriventi Commissari, vogliono evidenziare, in ossequio al mandato popolare, \nle direzioni imboccate da questo Municipio attendista. \n\nFondamentalmente, un Esecutivo per nulla imbarazzato di costruire previsioni \ncontabili attorno ad un disavanzo di CHF 5.4 mio, senza il benché minimo \nintendimento proattivo di controllo. \n\nA fronte di una esposizione a passivo tanto rilevante, il Municipio avrebbe dovuto \nimplementare misure dirette a prevenire la situazione contingente e le tendenze, \nconnesse a problemi futuri, in modo da pianificare anticipatamente le azioni \nopportune. \n\nQui di seguito, una trattazione diffusa e sistematica. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nPUNTO DI PARTENZA REALISTICO \n\nL’audizione del Municipio ha permesso di evidenziare, a mente dei sottoscriventi \nCommissari, un approccio intenzionale e consapevole per nulla confacente alla \ncostante e crescente emergenza finanziaria. \n\nDi anno in anno, infatti, il legislativo rivolge chiari appelli al contenimento della \nspesa, che va pericolosamente lievitando. \n\nIn tutta risposta l’esecutivo, all’unanimità ha, invece, dichiaratamente ritenuto di allestire \nil bilancio preventivo 2023, non solo, senza addentrarsi in opportuni atti chirurgici \nmirati, ma, neppure, sfiorandoli. \n\nLasciando le cose così come stanno, nella deliberata speranza che, in qualche modo, le \nsopravvenienze saneranno le maggiori uscite. \n\nVerrebbe quasi da pensare, che, in realtà, il Municipio conosce proiezioni, di cui la \nCommissione della gestione non è stata resa partecipe. \n\nTant’è. \n\nSiffatta gestione della cosa pubblica non può qui essere assolutamente condivisa. \n\nSoprattutto non deve trovare appoggio, un’impostazione che non si pone \nminimamente a confronto con un’attitudine incontrollata a generare crescite \nesponenziali di costi, senza che essi vengano controbilanciati da commisurati \nintroiti. \n\nPeggio ancora, il Municipio ha intenzionalmente disatteso di passare a severo \nvaglio processi che richiederebbero radiografie oggettive, per addivenire a scelte \ndi campo innovative. \n\nRiforme ragionate per una razionalizzazione a tutto tondo, per allineare bisogni delle \ncittadine e dei cittadini a risposte tangibili e sostenibili dalla capacità finanziaria \ncomunale. \n\nQuella degli accresciuti precipui esami, sarebbe stata la via che rendeva giustizia a \nquanto il Consiglio comunale va dicendo, all’unisono, dalla nascita, nel 2017 della nuova \nCittà aggregata. \n\nOvvero, a mente dei sottoscriventi Commissari, il bilancio preventivo qui in rassegna \navrebbe dovuto segnare precipue volontà di riforma. \n\nPonendo mano, dicastero per dicastero, a diffuse verifiche e rilievi approfonditi, \nper rivedere indirizzi e strutture. \n\nNulla di tutto ciò. \n\nCome del resto ammesso e sottolineato dalla maggioranza della Commissione della \ngestione, nei considerandi di cui al suo rapporto. \n\n \n\nIMPRESCINDIBILE MONITORAGGIO \n\nIn questo importantissimo atto programmatico, l’idea del monitoraggio è \ncompletamente assente. \n\nI sottoscriventi Commissari del Gruppo LEGA-UDC intendono pertanto vegliare sulla \nriduzione graduale dei disavanzi. Ponendo un esplicito limite temporale. Al più tardi \nentro i preventivi 2024. \n\nOccorrerà così, entro la fine di questa legislatura, cambiare registro. Arrivare al \npareggio dei conti senza più né se né ma. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nFrattanto, però, il Gruppo LEGA-UDC chiede che si ponga mano al moltiplicatore, \nriducendolo subito, mostrandosi sensibile alla congiuntura e alle condizioni di \nristrettezze della popolazione. \n\nNel concreto, invita il Municipio ad un gesto concreto, compendiato dallo studio dei modi \nper raggiungere l’obiettivo, dandone tuttavia esplicita evidenza costante. \n\nA questo punto, fornendo, nei fatti, prova effettiva di essersi attivato in tal senso. \n\n \n\nGIUDIZIO CON IL BENEFICIO DELLA CONDIZIONALE \n\nSui bilanci preventivi 2023, a denti stretti, i sottoscritti commissari approdano a una \nvalutazione in chiaro scuro. Sotto la sufficienza. \n\nNon affrettano, tuttavia, una proposta di integrale respingimento, per il solo motivo che, \nnella forma, si tratta di un lavoro contabile neutro. Senza infamia e senza lode, \nparafrasando il Sommo Poeta. \n\nIn tutta evidenza, il documento è riassuntivo di un assetto incolore, volto a riassumere \nposizioni di dare e avere, che danno inesorabilmente atto di un’importante maggiore \nuscita. \n\nPer i quali motivi, i sotto indicati firmatari invitano comunque a votare il messaggio in \nrassegna, con il moltiplicatore immediatamente ridotto al 91% (dispositivo n.7), \nponendolo, per così dire, al beneficio di una sospensione condizionale della durata di un \nanno. Fino al prossimo preventivo 2024. \n\nNon ravvisando, ancora a quel momento, un netto cambiamento, indirizzato alle \nimpostazioni sopra riportate, il giudizio sarà definitivamente negativo, sull’ integralità dei \npunti del dispositivo. \n\n \n\nESECUTIVO CHE MARCIA SUL POSTO \n\nPurtroppo, il processo aggregativo che ha portato alla Nuova Bellinzona, non dà per \nnulla segni di stabilizzazione. \n\nAnzi, in tutti i settori, si respira aria pesante. \n\nL’impressione -non solo tale- è che si continui a portare avanti dei blocchi \nprefabbricati, derivanti dai precedenti Comuni, senza amalgamarli in un discorso di \nomogeneità e di razionalizzazione. \n\nDi modo che i pezzi del mosaico, rimangono compartimenti stagni, non comunicanti e \nnon appartenenti ad un tutto. \n\nLo si vede molto bene nelle logiche da tavolino, che si limitano a tirare somme, senza \nriflessioni e scelte di campo, per implementare riforme e inedite strategie. \n\nInvece, a mente di questa relazione di minoranza, è proprio in evenienze \nstraordinarie, come quelle legate ad un’aggregazione, ancora tutta da consolidare, \nche l’Ente pubblico dovrebbe profilarsi, fino all’adozione di misure impopolari, ma \nimprescindibili ad un funzionamento rispettoso verso le cittadine e i cittadini. \n\nRivolgendosi ai loro bisogni ed essendo di sostegno piuttosto che aggravare le \neconomie domestiche con ulteriori oneri, il Municipio potrebbe rafforzare un’idea di \nappartenenza che oggi è completamente assente. \n\nQuesto “marciare sul posto” dell’azione comunale, non può essere né condivisibile né \ntanto meno seguita. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPer finire, questa attitudine a non guardare oltre, condurrà inevitabilmente a pescare \nindistintamente nelle tasche delle cittadine e dei cittadini. \n\n \n\nGIÙ IL MOLTIPLICATORE AL 91% \n\nLa logica conseguenza pratica, in antitesi a questo Municipio, da breve legislatura \ntriennale 2021-2024, è quella di costruire un vero e proprio disegno positivo e propositivo \nper la Nuova Città. \n\nLaddove l’attrattività di Bellinzona deve partire da iniziative autonome, su gambe \nproprie. \n\nNon a compendio di realtà non autoctone, ma dirette e a chiaro appannaggi di terzi. \n\nVedi le sempre decantate Officine e IRB, con annessi e connessi. Compreso nuovo \nCentro di costo, attivato nel corso del 2022, dedicato, con l’acquisto dello stabile in Via \nVela, dal nome altisonante “5400 Polo Biomedico” (vedi pag. 36). \n\nCosì come pure i Castelli (Fortezza a che pro?), la Montagna di sponda destra (e quella \ndi sponda sinistra?), la Saleggina, la Pianificazione territoriale. \n\nTutti elementi, non certo inediti, che non concorrono perciò a contraddire le tesi di fondo \ndi questo rapporto. \n\nVa anche qui detto, per inciso, che la promozione economica e il marketing \nterritoriale, ancorché il Municipio li qualifichi, siccome “sempre più politicamente e \noperativamente” rilevanti (cfr. pag. 20), non trovano, alla prova dei fatti, i tanto decantati \nampi riscontri.  \n\nTanto è vero che, sin qui, definirlo un “grande fronte” (cfr. pag. 21), appare vuoto \nproclama che non supera lo stadio di puro parlato. \n\n \n\nUNA BARCA CHE FA GIÀ ACQUA \n\nPER 5.4 MILIONI PRIMA ANCORA DEL VARO \n\nUna maggiore uscita di CHF 5.4 mio, con un moltiplicatore mantenuto costante al 93% \ne un risultato finanziario (in base al nuovo modello contabile armonizzato 2 (MCA 2) che \nsi colloca attorno ai 100 milioni di franchi. \n\nNulla di che rallegrarsi, insomma. \n\nCiò malgrado. Neppure un indizio su come superare a lungo termine questa \ntendenza, alla quale il Municipio non sembra offrire sbocchi duraturi. \n\nL’ha visto pure la maggioranza della Commissione della gestione, nei rilievi espressi nel \nproprio rapporto. \n\nDiventa così vitale esplorare progetti innovativi e investimenti importanti da sviluppare a \nmedia-lunga scadenza, che sappiano creare ricchezza, offrendo opportunità. \n\nProgetti che favoriscano le capacità radicate nel territorio, riorientando l’intero \nsistema. \n\nPer fare ciò, occorre osare, cambiare completamente l’asse. \n\nFatte queste premesse, alla luce delle qui evocare impostazioni, diventa urgente e \nrealistico mirare alla riduzione del moltiplicatore. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nAnche perché -come illustrato sopra- le chiusure effettive, improvvisandoci facili profeti, \ncontraddicendo ogni previsione di gettito, ancora una volta, potrebbero riservare felici \nsorprese, vanificando i proclamati allarmismi. \n\nIn questo ordine di idee, l'abbassamento del moltiplicatore, costituirebbe segnale \ntangibile verso la collettività, incidendo direttamente sulle tasche delle cittadine e \ndei cittadini, che, in questo momento subiscono quotidiane vessazioni, dovute a \nincontrollati pesanti rincari e continui crescenti aumenti del costo della vita. \n\nCiò, farebbe da equo contraltare al riconoscimento del carovita alle dipendenti e ai \ndipendenti comunali. \n\nNon da ultimo, costringerebbe, una volta per tutte, il Municipio a obbligatoriamente \nconfrontarsi con più che auspicati contenimenti ragionati alle spese, finalmente, tramite \napplicazione di "Spendig Review", visto che finora, ciò, è rimasto del tutto lettera morta. \n\nEvidentemente, sempre nell’ottica di previa implementazione sistematica del rigoroso e \nstretto controllo delle spese, auspicato e proposto con questa relazione di minoranza. \nMa su cui il Municipio fa orecchio da mercante. \n\n \n\nSPUNTI DI SETTORE \n\nA prescindere dall’impostazione di principio, alla base di questa comparsa scritta di \nminoranza, le osservazioni sui dicasteri, in quanto non specificate, seguono gli assunti \ne le criticità di cui al rapporto di maggioranza, ai quali, i sottoscritti commissari hanno \ncollegialmente offerto attivo contributo. \n\nDi conseguenza, qui di seguito, alcune digressioni, di minuta analisi, limitate, quasi a \nverifica campionaria, su sensibilità operative specifiche di tessuto che dovrebbero \ndestare acuite attenzioni, in questo momento. Verso le fasce più vulnerabili del nostro \nsubstrato sociale. \n\nSenza nulla togliere agli ulteriori centri di costo, certamente, non meno rilevanti. \n\n \n\nAUTORITÀ REGIONALE DI PROTEZIONE \n\nRispetto a quanto già sottolineato in passato, qui, la novità è la riforma sul piano \ncantonale, in fase di attuazione. \nDi modo che si può così prescindere da esame di dettaglio. \nNella certezza che la cantonalizzazione, finalmente, offrirà migliore regolamentazione a \nfavore dell’utenza. \n\nTuttavia, evocando dinamiche di prossimità, giusta qui la menzione. \nAnche perché è su questi fronti capillari che si tasta il polso di una comunità. \n\n \n\nVIGILANZA EDUCATIVA \n\nUn occhio ben aperto va mantenuto sul fronte legato alla prevenzione. \n\nAvuto riguardo di bullismi e cyberbullismi e delle dinamiche sempre più attuali inerenti la \nprotezione dell’infanzia. \n\nIn questo senso, sono da salutare molto positivamente anche interventi di supporto da \nparte di specialisti esterni. \n\n  \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nGIOVANI: AGIRE PRIMA CHE SIA TROPPO TARDI \n\nOltre alle giuste celebrazioni per i nostri diciottenni, questo rapporto di minoranza \ncaldeggia un cambiamento di asse. \n\nUn’attitudine di prossimità autentica verso i giovani e le peculiarità e i disagi. \n\nÈ importante dare loro vera voce, per sottomurare realtà a loro confacenti, perché ideate \nda loro stessi. \n\n \n\nCONCLUSIONI \n\nCon le considerazioni espresse, questa minoranza della Commissione della gestione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n  \n1. È approvata la modifica all’art. 27 del Regolamento Corpo civici Pompieri della Città \n\ndi Bellinzona. \n\n2. Il Municipio è autorizzato a procedere alla formalizzazione dell’accordo relativo \nall’ingresso dei propri collaboratori nella Cassa comune della CPE Fondazione \ncome indicato nel presente messaggio, il cui costo è quantificato in ca. 5.5 mio di \nfranchi. \n\n3. La spesa di cui al punto 1. verrà inserita nel Conto Economico dagli anni 2025 al \n2029 e registrata al conto 1200.3052.002 “Contributo al nuovo piano previdenziale”. \n\n4. È approvata la nuova scala stipendi indicizzata secondo l’indice nazionale dei prezzi \nal consumo (base novembre). \n\n5. È approvato il preventivo 2023 della Città di Bellinzona. \n\n6. È approvata la tabella ammortamenti 2023 \n\n7. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno 2023 \nè fissato al 91% \n\n8. Il Municipio è incaricato di dare seguito alla procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n PER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n  \nSacha Gobbi Brenno Martignoni Polti, relatore \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 marzo 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 72/2023 "Migliorare l’efficienza delle piattaforme digitali \ndella città" di Gabriele Pedroni e cofirmatari per il gruppo il \nCentro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nStimati signor Presidente, signore e signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nPremessa \nLa mozione in oggetto sollecita il Municipio a chiedere al Consiglio comunale \nl’approvazione di un credito per lo sviluppo di un progetto per la creazione di una \nsoluzione digitale che consenta la gestione centralizzata dei servizi attualmente offerti al \npubblico in maniera non coordinata, inclusi quelli che verranno implementati in futuro. \nL'obiettivo principale è di creare un processo integrato ed efficiente che permetta \nall’utenza una migliore gestione di attività quali la ricerca d’informazioni e di consulenza, \nla prenotazione, l’acquisto e il pagamento di biglietti d’entrata agli eventi, come pure la \nriservazione e la fruizione di spazi, (infra-)strutture e servizi. \n\nSi ricorda che le piattaforme digitali sono infrastrutture hardware o software che \nforniscono servizi e strumenti tecnologici, programmi e applicazioni, per la distribuzione, \nil management e la creazione di contenuti e servizi digitali gratuiti o a pagamento, anche \nattraverso l’integrazione di più media (integrated digital platform). Nel contesto della \nmozione in esame, le piattaforme digitali permettono di costituire ambienti, esperienze e \nservizi organizzati su più livelli di accesso, per tipologia di utente. Le piattaforme digitali \npossono essere open source o commerciali e strutturate per un pubblico accesso o per \nun target circoscritto, previa registrazione. Esse possono prevedere servizi informativi, \ninterattivi, di file sharing, downloading e uploading, streaming nonché di comunicazione \ne condivisione di materiale multimediale.  \n\nPer gli autori della mozione la coesistenza di più piattaforme separate non \ninterconnesse, oltre che a rendere discontinua e complessa la fruizione da parte \ndell’utenza, provoca maggiori costi alla collettività pubblica in quanto ogni servizio \ncomunale o ente autonomo deve sviluppare e mantenere la propria piattaforma, senza \npoter approfittare dell’economia di scala. Ciò richiede risorse finanziarie, umane e \ntecnologiche che potrebbero essere utilizzate in modo più efficiente se si adottasse un \nsistema unificato. \n\nOsservazioni preliminari del Municipio \nIl Municipio invita a respingere la mozione a causa della complessità del progetto, dovuta \ndal grande numero degli attori da coinvolgere nello sviluppo di un nuovo strumento \ncondiviso. Quali attori da coinvolgere il Municipio cita il Settore Cultura ed eventi, l’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro, l’Ente autonomo Bellinzona Musei, l’Ente autonomo \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nBellinzona Sport e l’Organizzazione Turistica Regionale Bellinzonese e Alto Ticino. \nSecondo la commissione, tenuto conto degli ambiti di competenza, la lista dovrebbe \nconsiderare anche altri attori coinvolti dalla problematica, non da ultimo l’Ente autonomo \nCarasc che gestisce sale per incontri ed eventi molto gettonate così come la funivia \nMonte Carasso – Mornera. \n\nPur ritenendo che i tempi non siano maturi, il Municipio reputa comunque che un tale \nprogetto andrebbe implementato in futuro. Il primo aspetto da approfondire dovrà però \nessere di carattere organizzativo e dovrà coinvolgere tutti gli enti e i servizi del caso per \nverificare la possibilità di convergere verso obiettivi comuni integrati e per condividere le \nmodalità di collaborazione per arrivarci. Solo in un secondo tempo sarà possibile \nverificare l'adeguatezza dell'attuale soluzione informatica rispetto alle nuove esigenze e \ndeterminare se ci sia la possibilità di adeguarla o se vada sostituita interamente con una \nnuova. \n\nLa posizione degli autori della mozione \nSentito in audizione dalla Commissione, Gabriele Pedroni – primo firmatario – ribadisce \nche la mozione non chiede forzatamente la creazione di una nuova piattaforma \ninformatica unica che rimpiazzi tutte quelle esistenti, ma chiede che si inizi finalmente un \nprocesso di integrazione dei sistemi informatici dell’amministrazione comunale e degli \nenti autonomi che permetta all’utenza (i turisti, i nuovi residenti, ma anche la cittadinanza \nintera residente da anni) di accedere in due clic – tramite un’interfaccia unica – all’offerta \ncompleta dei servizi, dei luoghi di pregio, dei luoghi espositivi, degli eventi e delle offerte, \ne di poterne fruire facilmente e in modo immediato (prenotando e acquistando biglietti, \nriservando e affittando spazi, richiedendo e beneficiando di altre prestazioni, ecc.). \n \n\nOsservazioni commissionali \nLa Commissione è molto sensibile all’attenzione che l’Amministrazione comunale \nattribuisce alle migliorie, all’efficacia e all’efficienza nei processi di lavoro, ma ancora di \npiù è sensibile all’attenzione che le autorità, l’amministrazione e gli enti autonomi \nriservano all’utenza e alle interazioni con la cittadinanza: ne è prova ad esempio l’elogio \ndella Commissione all’Ente autonomo Bellinzona sport al momento della discussione dei \nsuoi bilanci consuntivi 2023 per l’ultimazione del suo processo di digitalizzazione e per \nl’implementazione della cultura del feedback. Lo spirito della Mozione 72/2023 in esame \nva senz’altro in questa stessa direzione. \n\nGli obiettivi commissionali 2025 elencati nel rapporto favorevole ai Bilanci preventivi \n2025 approvato dal Consiglio comunale “migliorare l'efficienza considerando le risorse \ndisponibili” e “assicurare che i servizi offerti siano adeguati alle esigenze della \npopolazione, migliorando la qualità e l'accessibilità dei servizi essenziali tramite la \ndigitalizzazione” parlano chiaramente a favore dell’approvazione della Mozione 72/2023 \n“Migliorare l’efficienza delle piattaforme digitali della città”, anche se ciò implicherà \nsenz’altro un investimento iniziale importante. \n\nLa Commissione è concorde con il Municipio nel considerare che la o le soluzioni digitali \ndell’Amministrazione comunale sono intimamente correlate con l’organizzazione interna \ne la cultura o le culture che ne definiscono l’agire quotidiano e le possibilità di immaginare \nil futuro. A questo proposito è doveroso ricordare però quanto l’attuale organizzazione \namministrativa comunale sia ancora lo specchio di un progetto aggregativo lungi \ndall’essere compiuto. Ciò significa, nella pratica, che le soluzioni digitali frammentate \nereditate dal passato costituiscono una zavorra che frena lo sviluppo e la \nmodernizzazione dell’Amministrazione comunale. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nA differenza del Municipio, la Commissione della gestione non ritiene quindi che i tempi \nnon siano ancora maturi per avviare il progetto di miglioria delle piattaforme digitali della \ncittà. Essa teme anzi che se non si agisce in maniera proattiva cambiando di paradigma \ni tempi non saranno mai maturi. La Commissione concorda infatti nel considerare che lo \nstudio di nuove soluzioni digitali integrate per l’intera Amministrazione comunale sia uno \nstimolo, una risorsa, una sorta di guida che possa mostrare nuovi orizzonti per la \nmodernizzazione della stessa, per l’ottimizzazione dei processi di lavoro e del controllo \nqualità. \n\nLa commissione vede quindi di buon occhio l’avvio, quanto prima, di uno studio di nuove \nsoluzioni digitali per la gestione del Comune in stretta collaborazione con il progetto \nportato avanti all’interno dell’Amministrazione comunale da un gruppo di lavoro chiamato \nad attuare una valutazione integrale di tutti i settori, gli ambiti e le attività dei servizi, come \npure dei processi di lavoro. \n\nBenefici di una nuova piattaforma unica  \nDurante le discussioni della Commissione sono stati evidenziati i punti a favore della \ncreazione di una nuova piattaforma unica. Di seguito si riportano quelli principali: \n \n\no Maggiore efficienza e riduzione dei costi. Un'unica piattaforma dovrebbe \nsignificare meno costi di sviluppo, manutenzione e aggiornamento rispetto alla \ngestione di più sistemi separati. Si dovrebbero così evitare doppioni e poter \nottimizzare le risorse umane e tecnologiche. Alla lunga i costi di formazione del \npersonale verrebbero ridotti, perché tutti utilizzeranno lo stesso sistema. \n\no Migliore esperienza per i cittadini e i turisti. Accesso semplificato: un solo account \nper prenotare eventi, piscine, piste di ghiaccio, teatro, cultura ed eventi. Meno \nconfusione: gli utenti non devono cercare su siti diversi, evitando perdite di tempo \ne frustrazione. Maggiore accessibilità: il sistema potrebbe essere mobile-friendly \ne disponibile in più lingue per favorire i turisti. \n\no Maggiore visibilità e promozione degli eventi. Una piattaforma centralizzata \npermetterebbe di avere un calendario unico degli eventi, rendendo più facile \nscoprire le attività disponibili. Potrebbero essere integrate notifiche e promozioni \nmirate (es. “Eventi consigliati per te”). Un'unica piattaforma permetterebbe di \ncoordinare meglio la comunicazione e il marketing delle attività della città. \n\no Facilitazione della gestione per i servizi e gli enti coinvolti, che non dovrebbero \npiù preoccuparsi di sviluppare e gestire il proprio sistema, ma potrebbero \nconcentrarsi sui servizi offerti. Il Comune avrebbe una visione centralizzata delle \nattività, potendo monitorare meglio affluenza e risultati d’esercizio. Una \npiattaforma unica permette di ottenere dati più precisi sull’affluenza e sulle \npreferenze degli utenti, utili per pianificare eventi futuri. \n\no Possibilità di integrazione con altri servizi. La piattaforma potrebbe essere \ncollegata a sistemi di pagamento digitali, trasporti pubblici, carte fedeltà o app \nturistiche, migliorando ulteriormente l’esperienza degli utenti. Si potrebbe \nintegrare con il circuito SwissPass o altri sistemi già diffusi in Svizzera. \n\no Immagine moderna e innovativa della città. Bellinzona dimostrerebbe di essere \nuna città al passo con la digitalizzazione, aumentando la sua attrattività turistica \ne culturale. Un sistema ben funzionante potrebbe diventare un modello per altre \ncittà svizzere. \n\no Sostenibilità ambientale. La digitalizzazione delle prenotazioni ridurrebbe il \nconsumo di carta per biglietti stampati e volantini informativi. Il sistema potrebbe \nintegrare soluzioni per incentivare l’uso dei mezzi pubblici (es. suggerimenti per \nraggiungere eventi senza auto). \n\n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nInconvenienti e svantaggi di una nuova piattaforma unica  \nLa Commissione si è pure soffermata sugli aspetti critici di un tale progetto, da \nconsiderare nello sviluppo richiesto di una nuova soluzione informatica integrata. Eccone \nalcuni: \n \n\n• Costi di sviluppo e implementazione. La creazione di una piattaforma unificata \nrichiede un investimento iniziale significativo per la progettazione, lo sviluppo e \nl’implementazione. \n\n• Complessità tecnica e migrazione dei dati. Se i servizi e gli enti attuali usano \nsistemi diversi, potrebbe essere difficile integrarli in un’unica piattaforma senza \nproblemi di compatibilità. La migrazione dei dati e la gestione degli account \nesistenti potrebbero creare difficoltà tecniche e rischi di perdita di dati. \n\n• Tempi lunghi di realizzazione. La progettazione e lo sviluppo di una piattaforma \nunificata potrebbero richiedere vari anni prima di essere completamente \noperativi. Durante la transizione, ci saranno sicuramente periodi in cui il servizio \nnon funzionerà al meglio, causando possibili disagi a utenti e amministratori. \n\n \nIn sintesi, la proposta di una piattaforma unica per i servizi e gli enti comunali è \ncertamente un'idea molto interessante e promettente. Tuttavia, viste le criticità \nmenzionate, la sua realizzazione andrà valutata accuratamente. Se i sistemi attuali dei \nvari enti sono comunque funzionanti, il Municipio potrebbe optare per una soluzione \nmeno radicale e ambiziosa, e promuovere lo sviluppo di una piattaforma “parallela” (una \n“meta-piattaforma”) nella quale fare confluire dai sistemi attuali risorse e informazioni di \ninteresse per l’utenza e gestirne le richieste. \n \nPer individuare e approfondire al meglio le potenzialità, ma anche le criticità delle \nsoluzioni informatiche future, sarà necessario innanzitutto realizzare una mappatura \ndettagliata della realtà digitale del Comune, ricorrere a un’approfondita analisi costi-\nbenefici del passaggio “dal vecchio (attuale) al nuovo” e procedere alla definizione di una \nroadmap per la realizzazione e la messa in opera graduale delle opzioni considerate. Di \nprimaria importanza sarà la selezione accurata della tecnologia e dei fornitori. Quanto \nrichiesto da questa operazione esige senz’altro notevole esperienza. È necessario \naffidarsi a una grande azienda.  \n \nL’approvazione di un credito per lo sviluppo di un progetto volto a creare una soluzione \ndigitale centralizzata consentirà al Comune di intraprendere da subito i provvedimenti \nnecessari per dotarsi di un portale al passo con i tempi. Ciò permetterà a Bellinzona di \nreggere la concorrenza di altri comuni emergenti e attrattivi a vocazione imprenditoriale, \nculturale e turistica su scala nazionale e internazionale. \n \nVa da sé che un cantiere così importante e complesso andrà definito, pianificato e \nprogrammato per tappe, prevedendo un’integrazione progressiva dei diversi settori, \nsenza però mai perdere di vista l’obiettivo finale. \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nConclusioni \nSulla scorta di quanto presentato sopra, la Commissione invita quindi il lodevole \nConsiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n- La mozione 72/2023 “Migliorare l’efficienza delle piattaforme digitali della città” di \nGabriele Pedroni e cofirmatari per il gruppo il Centro è accolta.  \n\n \n \n \nCon ogni ossequio, \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff (relatore) Brenno Martignoni Polti \n\nPietro Ghisletta Marco Pellegrini \n\nSacha Gobbi Lorenza Röhrenbach \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi, con riserva \n\nCarmelo Malingamba  \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 28 agosto 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 738 – Dimissioni del signor Matteo Mozzini dalla carica di \nConsigliere comunale \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 28 agosto 2023 il MM \n738 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica comunale, \nsottopone al Consiglio comunale le dimissioni del signor Matteo Mozzini dalla carica di \nConsigliere comunale. \n\nConsiderate le motivazioni addotte dal signor Matteo Mozzini a giustificazione delle \ndimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del messaggio. \n\n \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono accolte le dimissioni del signor Matteo Mozzini dalla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Arno Ceschi \n\nRonald David Samuele Demir \n\nManuel Donati Marguerite Ndiaye Broggini \n\nAntonio Ndombele  \n\n  \n\n \n\n\n


Testo mozione

text: \nil .\nCentro Sezione Bellinzona #2 ZOZB\n\nATTT e mFL L THTARL\n1774 DI BELLINZUNA\n\nM oATIL MAST S5 40\nZi . Glu udd ug-ls\n\nLodevole\nMunicipio di Bellinzona\n\nPalazzo Civico\n6500 Bellinzona\n\nBellinzona, 19 giugno 2023\n\nEgregio Signor Sindaco,\n\nEgregi signori Municipali,\n\navvalendoci della facolta concessa dalla Legge Organica Comunale (LOC) e dai relativi disposti del\nRegolamento comunale, presentiamo la seguente\n\nMOZIONE\n\n“Migliorare I'efficienza delle piattaforme digitali della Citta”\n\nPremessa\n\nAttualmente, I'accesso a eventi organizzati da diversi enti in citta, come Teatro, Curzutt o Villa dei\nCedri, Organizzazione Turistica Regionale (OTR), servizio Cultura ed Eventi, nonché alle piscine e alla\npista di ghiaccio gestite dall'ente Sport, richiede l'iscrizione attraverso malteplici piattaforme non\ncomunicanti tra loro.\n\nConseguenze del sistema attuale\n\nLa presenza di piattaforme separate implica costi aggiuntivi per gli enti che devono sviluppare e\nmantenere diverse piattaforme. Cid richiede risorse finanziarie, umane e tecnologiche che\npotrebbero essere utilizzate in modo piu efficiente se fosse adottato un sistema unificato. Anche gli\nutenti potrebbero evitare costi aggiuntivi e dispendio di tempo associati all'utilizzo di piattaforme\nseparate. La frammentazione delle piattaforme porta inoltre a una dispersione delle risorse. Gli enti\ndevono investire tempo e risorse nella gestione di piattaforme separate anziché concentrarsi su\nsoluzioni piu efficienti. Inoltre, gli utenti possono perdere opportunita preziose a causa della\nmancanza di visibilita e coerenza tra le diverse piattaforme. Un sistema unificato contribuirebbe a\nottimizzare I'utilizzo delle risorse e a garantire una gestione pil efficiente delle attivita culturali e\n\n\n\n\nil\nCentro Sezione Bellinzona\n\nsportive. Altresi, gli utenti si trovano di fronte a complicazioni quando devono navigare tra diverse\npiattaforme per accedere a eventi o strutture: devono infatti ricercare informazioni su siti differenti,\nspesso nemmeno aggiornati, e creare e gestire account separati su ogni piattaforma.\nConseguentemente, cid causa non solo una perdita di tempo, ma spesso anche una mancanza di\nvoglia e nervosismo da parte dei visitatori. Un sistema unificato semplificherebbe il processo di\nprenotazione e accesso agli eventi e alle strutture, incoraggiando un maggior numero di persone a\npartecipare e una maggiore affluenza porterebbe a un aumento delle entrate per gli enti. Infine, ma\nnon da ultimo, deve anche essere tenuto in considerazione che Bellinzona & la capitale del Canton\nTicino, nonché una Citta frequentata da sempre piu turisti, i quali non possono che trovarsi in\ndifficolta dall’attuale sistema di riservazione. E necessario essere in linea con la tecnologia odierna e\ncon le altre Citta svizzere, dove esistono piattaforme molto performanti che permettono di acquistare\nqualsiasi tipologia di biglietto con facilita e praticita. Questo stimolerebbe ulteriormente la cultura e\nil turismo nella citta di Bellinzona.\n\nConclusione e proposta\n\nAlla luce delle problematiche esposte in precedenza, si sollecita il Municipio a elaborare un\nmessaggio con il quale si richiede un credito per lo sviluppo di un progetto volto a creare\nuna piattaforma unificata. Tale piattaforma consentira la gestione centralizzata di tutti i\nservizi attualmente offerti al pubblico in maniera non coordinata, inclusi quelli che\nverranno implementati in futuro. L'obiettivo principale é creare un processo integrato ed\nefficiente che faciliti una migliore gestione delle attivita precedentemente descritte.\n\nCon la massima stima\n\nj\nPe\\[i ppo il Centro\nGabrie roni 7 @b__,\n\n\n\n\n