name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 aprile 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 783 – Manutenzione straordinaria delle infrastrutture \nsportive comunali - Credito quadro 2024-2029 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nIn data 11 marzo 2024 la Commissione dell’edilizia si è incontrata per prendere \nconoscenza del MM 783 e procedere alle prime discussioni. Alcune domande sono \nemerse dalle discussioni dei commissari riguardo ad alcuni dettagli di questo progetto di \nmanutenzione straordinaria dei vari impianti sportivi cittadini. La commissione ha quindi \nredatto una serie di domande destinate al Municipio ed ha richiesto un’audizione che \npermettesse di ottenere le risposte e chiarire i punti emersi. L’audizione di è svolta in \ndata 26 marzo 2024 alla presenza del Capodicastero Opere pubbliche Henrik Bang e \ndel capodicastero Sport, nonché presidente dell’Ente autonomo Bellinzona sport, Fabio \nKäppeli. Per riferire degli aspetti tecnici era presente il funzionario incaricato Ing. Jacopo \nLaffranchini. \nA seguito della presentazione del progetto di intervento legato alla domanda di Credito \nquadro, delle risposte alle domande formulate dai commissari e della presa di \nconsocenza del dossier tecnico, in data 8 aprile 2024 la Commissione dell’edilizia ha \ndeciso di redigere il presente rapporto commissionale in questa legislatura, cosicché il \nnuovo Consiglio comunale potrà procedere alla sua approvazione, qualora lo riterrà \npertinente come per l’attuale commissione.  \n \nPremessa \nIl Messaggio municipale 783 per la manutenzione straordinaria delle infrastrutture \nsportive cittadine, fa seguito al Credito quadro di 4,46 mio del periodo 2019-2022 che è \nin fase di esaurimento ed ha permesso di identificare i punti di intervento necessari per \nla fase seguente. Questi interventi sulle infrastrutture sportive cittadine sono suddivisi in \ntre categorie di investimento: \n \n\n- Centro sportivo (CSB) CHF 5'224'150.00 \n- Stadio comunale (SC) CHF 781'760.00 \n- Centri calcistici (CC) CHF 2'683'296.00 \n\n \nper un totale complessivo di CHF 8'689'206.00. \n \nVa ricordato che quelli presentati ed elencati nel messaggio non sono tutti gli interventi \nche verranno effettuati nei prossimi anni sull’insieme del Centro sportivo cittadino. Altri \ninterventi puntuali e di entità importante sono previsti e verranno presentati al Consiglio \ncomunale, in futuro (2024-2026), con dei Messaggi municipali specifici e separati \n\n\n\n \n\n(rifacimento copertura tetto pista di ghiaccio, sostituzione vetri piscina coperta, \nrifacimento vasca in inox, solo per citarne alcuni).  \nCome noto, il patrimonio sportivo della Città di Bellinzona ammonta a più di CHF 100mio \ne, come l’insieme delle altre infrastrutture cittadine, sta invecchiando ed ha perciò \nbisogno di interventi regolari che permettano di risolvere i problemi di manutenzione \nordinaria – che diventano vieppiù frequenti – o danni causati dalla vetustà delle strutture \ne degli impianti. \nAl fine di rendere sempre più performante la gestione degli stabili e rendere più \nprevedibili gli interventi di manutenzione e aggiornamento delle strutture, un piano delle \nopere è in fase di creazione, sulla scorta del censimento dello studio della ditta Basler & \nHofmann AG, che permetterà di intervenire in modo più strategico sull’insieme del \npatrimonio immobiliare cittadino. Inoltre, la Città ha recentemente aperto un concorso \nvolto ad assumere una nuova figura professionale : il Facility Manager. In assenza di un \ninventario attuale delle infrastrutture, il nuovo Facility Manager avrà il compito di \neffettuare l’inventario dell’impiantistica delle strutture sportive della Città, alfine di \nprevedere i costi di intervento sull’impiantistica che si adotteranno con il prossimo credito \nquadro. Per questo motivo, nel Credito quadro presente non sono previsti costi di \nsostituzione o rinnovo dell’impiantistica degli impianti sportivi. \n \nCome si può notare dai dettagli forniti nel Messaggio municipale 783, per ogni \ninfrastruttura sportiva sono necessari degli interventi legati alle sue caratteristiche \npeculiari ed ai materiali tecnici necessari per le attività svolte al suo interno, per questo \nmotivo il Credito quadro da approvare è stato diviso nelle tre voci di spesa: Centro \nspostivo (CSB), Stadio comunale e Centri calcistici. \n \nConsiderazioni \nCome indicato nella premessa, le voci di spesa si differenziano fra un’infrastruttura e \nl’altra, così come i crediti richiesti. \n \nIn sintesi possiamo dire che i crediti richiesti sono suddivisi in questo modo: \n \n\n- Centro sportivo (CSB) CHF 5'224'150.00 \no CHF 1,55 mio per la pista di ghiaccio interna \no CHF 435'000 per la pista di ghiaccio esterna \no CHF 1,37 mio per la piscina coperta \no CHF 575'000 per il tennis \no CHF 1,28 mio per spese varie \n\n \n- Stadio comunale (SC) CHF 781'760.00 \n\no Nuova struttura copri-fossa per la pista \no Sistemazione degi spazi interni, tinteggio e arredi (+ docce) \no Sostituzione quadri elettrici stadio \no Sistemazione magazzino settore giovanile \no Copertura buvette \no Sostituzione seggiolini tribuna \no Sostituzione cilindri cancelli di accesso \n\n \n- Centri calcistici (CC) CHF 2'683'296.00 \n\no Migliorie e sistemazioni nei vari centri calcistici della città (Parco \nUrbano, Semine, Gerretta, Camorino, Sementina, Giubiasco, Gorduno, \nGudo, Ex strade nazionali) \n\n \nAlcune voci di spesa sono ricorrenti e si trovano elencate in ogni struttura: le spese di \ncartellonistica e segnaletica, gli onorari e gli imprevisti. \n\n\n\n \n\n \nLa commissione edilizia, chinatasi sul progetto, ha ritenuto necessario richiedere \nun’audizione del Municipio affinché si potessero spiegare alcuni aspetti che risultavano \npoco chiari ai commissari.  \n \nFra questi, alcuni erano principalmente di carattere tecnico e legati alla completezza dei \ndocumenti tecnici in possesso della commissione. Per esempio, l’assenza di piani \narchitettonici che mostrassero in modo visivo gli interventi di modifica degli spazi della \npista coperta (eliminazione della piccola sala pesi e della sala di danza, che vengono \nunite per creare una sala più grande multiuso), oppure la richiesta per il futuro, di avere \nallegate delle tabelle riassuntive dei vari costi (come fatto in altri Messaggi municipali \nprecedenti) per semplificare la lettura da parte dei commissari, il confronto delle voci di \nspesa e il posizionamento di questi crediti sulla globalità dell’intervento. \nAltre domande affrontavano aspetti più tecnici legati alle scelte dei materiali.  \nPer esempio nel caso del rivestimento in granulato di gomma Haltopex scelto per i \ncamminamenti della pista di ghiaccio interno, la perplessità dei commissari era legata \nall’aspettativa di vita del suddetto materiale (garantita in 10/15anni dalla ditta produttrice) \nrapportata ai costi di questo tipo di rivestimento. I tecnici hanno rassicurato i commissari \nfacendo notare che si tratta dello stesso tipo di rivestimento presente allo stato attuale \nall’interno della pista di ghiaccio e che nella realtà dei fatti, è durato per 25 anni. Il che fa \npresupporre che anche per quello posato nell’ambito di questi lavori di manutenzione \nl’aspettativa di vita sarà superiore a quella indicata dal produttore. \nAltre ancora riguardavano la sostenibilità energetica degli impianti sportivi, per esempio \nnel caso dei palloni pressostatici che ricoprono i campi di tennis durante la stagione \ninvernale e i cui impianti di riscaldamento a gas verranno sostituiti con una tecnologia \npiù recente e performante allacciandosi alla rete TERIS, poiché molto energivori e non \npiù a norma. I tecnici non escludono per il futuro di poter proporre delle strutture \npermanenti di copertura (anziché stagionali come lo sono attualmente) al fine di \neffettuare un investimento unico che permetta di mantenere riparati e riscaldati i campi \ndurante la stagione fredda, ed ugualmente proteggere dal sole nelle ore più calde \ndurante la stagione estiva. \n \nLa commissione, dopo anni di discussioni a riguardo (soprattutto nell’ambito della \nMozione 77/2021 Campi di calcio al Parco Urbano), non ha potuto esimersi dal porre \nqualche domanda legata ai lavori previsti sul sedime del Parco Urbano in relazione ai \ncampi di calcio. Come si evince dal dossier sul Credito quadro, sono previsti degli \ninterventi di potenziamento dell’illuminazione dei due campi principali e il \nposizionamento di panchine per i giocatori. Si ricorda che la commissione, così come il \nConsiglio comunale tutto, stanno ancora aspettando di poter prendere conoscenza dei \ncontenuti del nuovo Masterplan di Bellinzona Sport che definirà l’assetto futuro di tutto il \ncomparto sportivo della città, della sua evoluzione e dell’adattamento alle necessità \nsportive di mantenimento della qualità. Per questo motivo, negli anni, gli interventi fatti \nattorno al Parco Urbano (che figura a livello pianificatorio come prato verde naturale di \ninteresse pubblico e non come campo di calcio) sono stati minimi e poco invasivi, al fine \ndi evitare lo sperpero di risorse. Anche in questo caso, gli interventi previsti sono di lieve \nentità e poco vincolanti (potenziamento illuminazione, posa di panchine) al fine di non \ngenerare conflitti con i progetti futuri. Per quanto riguarda i problemi legati alla pulizia del \nsedime e ai problemi noti di littering e sicurezza, i municipali riferiscono del \npotenziamento della videosorveglianza nell’area e del miglioramento che è stato \nconstatato dal personale dei Servizi urbani incaricato e dalle società sportive che lo \nfrequentano. \n \nA seguito dell’audizione del Municipio e delle risposte avute alle questioni sollevate dai \ncommissari (che sono a disposizione dei consiglieri in forma dettagliata sulla piattaforma \n\n\n\n \n\ndi consultazione eGov), la Commissione edilizia si è ritenuta soddisfatta ed è favorevole \nalla concessione di questo Credito quadro 2024-2029 di CHF 8'689'206.00 che \npermetterà di migliorare la qualità delle infrastrutture sportive della Città di Bellinzona, \nattirando sempre più pubblico e società sportive nel nostro bel territorio. \n \nConclusioni \nIl costo degli interventi proposti per il periodo 2024-2029 sotto forma di Credito quadro \nammonta complessivamente a CHF 8'689'206.00 (IVA compresa), suddiviso nei \nseguenti crediti distinti: \n \n\n- Centro sportivo (CSB) CHF 5’224’150.00 \n- Stadio comunale CHF 781'760.00 \n- Centri calcistici CHF 2'683'296.00 \n\n \nPer un totale complessivo di CHF 8'689'206.00. Il credito non sarà preso a carico \ninteramente dalla Città, ma si prevede che alcuni degli interventi potranno essere \nsussidiati grazie al fondo Sport-Toto (in misura del 30%). Inoltre, gli interventi volti a \nmigliorare le infrastrutture dal punto di vista energetico (sostituzione lampadine, \nallacciamento al teleriscaldamento, posa di impianti solari e fotovoltaici) permetteranno \ndi prelevare dal fondo FER la cifra necessaria per coprire interamente i costi di queste, \nin misura di CHF 915'400.00. \n \n \nCon le considerazioni espresse, a seguito delle discussioni avvenute e delle risposte \nottenute dal Municipio e dai tecnici incaricati del progetto, la Commissione dell’edilizia \ninvita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n \nCentro sportivo (CSB) \n \n\n1. Sono approvati i progetti di massima e i preventivi di spesa relativi agli interventi \ndi manutenzione straordinaria del Centro sportivo – credito quadro per gli anni \n2024-2029 compresi. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 5'224'150.00 per la realizzazione delle \nopere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di gennaio 2024, sarà adeguato \nalle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport – Toto), così come gli introiti provenienti \ndal fondo FER, saranno accreditati al conto degli investimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2029. \n\n \nStadio comunale (SC) \n \n\n1. Sono approvati i progetti di massima e i preventivi di spesa relativi agli interventi \ndi manutenzione straordinaria dello Stadio comunale – credito quadro per gli anni \n2024-2029 compresi. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 781'760.00 per la realizzazione delle \nopere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di gennaio 2024, sarà adeguato \nalle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport – Toto), così come gli introiti provenienti \ndal fondo FER, saranno accreditati al conto degli investimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2029. \n\n \n\n\n\n \n\nCentri calcistici (CC) \n \n\n1. Sono approvati i progetti di massima e i preventivi di spesa relativi agli interventi \ndi manutenzione straordinaria dei Centri calcistici – credito quadro per gli anni \n2024-2029 compresi. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 2'683'296.00 per la realizzazione delle \nopere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese gennaio 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport – Toto), così come gli introiti provenienti \ndal fondo FER, saranno accreditati al conto degli investimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2029. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to:  \n\n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini (relatrice) \n\nPietro Ghisletta Luana Rondelli Poretti \n \n\nBixio Gianini  \n\n \n \n \n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

parent_type: agenda

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n17 maggio 2023 \n \n\n \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DEL PIANO \nREGOLATORE, AMBIENTE ED \nENERGIA \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 66/2022 “Costruzione di una passerella ciclopedonale sulla \nvalle di Sementina” di Partick Rusconi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil mozionante propone la costruzione di una passerella sulla valle di Sementina all’altezza \ndella via Al Vallone dalla parte di Sementina e della strada El Riaa dalla parte di Monte \nCarasso. \n\nConsiderata la posizione suggerita, la costruzione di una nuova passerella non può \nesimersi dal considerare anche quanto segue. \n\nDal punto di vista dei percorsi pedonali, la nuova passerella si collocherebbe a poco più di \n240m dal ponte, provvisto di marciapiede, sulla strada cantonale Sementina-Monte \nCarasso e a circa 360m dal ponte in via Chiblee, più a valle. I due ponti sono connessi tra \nloro tramite piacevoli sentieri pedonali longitudinali, sia sulla riva destra, sia su quella \nsinistra del riale di Sementina. Questi due collegamenti, in particolare quello lungo la via \nChiblee, ben si addicono agli spostamenti pedonali tra i due quartieri; apparendo \nfunzionali e ben strutturati, soddisfacendo i collegamenti locali. Si ricorda inoltre la \nmisura TIM 2.4 del PAB3 in fase di progettazione concernente la “Riqualifica della strada \ncantonale Sementina-Monte Carasso”. Grazie a questa misura i due quartieri otterranno \nun netto miglioramento qualitativo dei percorsi di collegamento lungo la strada \ncantonale. Infine, si dovranno valutare attentamente alcuni aspetti tecnici come i dislivelli \ne gli spazi necessari a sormontare e superare le arginature, sia da un lato, sia dall’altro, per \nrendere a tutti accessibile il nuovo percorso, che dovrà assicurare rampe d’accesso anche a \npersone con disabilità, e quindi con pendenze inferiori al 6%, estendendo la superficie \nd’intervento rispetto a quanto forse previsto. \n\nLa proposta, prima di essere discussa, dovrà quindi almeno essere verificata nella sua \nfattibilità, ciò che verrà fatto nell’ambito dei lavori di allestimento del Programma \nd’agglomerato di quinta generazione (PAB5), attualmente in corso. Fino a quel momento il \npreavviso del Municipio non può quindi che essere negativo. \n\nCon i migliori saluti. \n\n Per il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n6 maggio 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n       \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 9/2021 “Nomine del personale: aboliamo una discriminazione di \ngenere” di Angela Lepori, Matteo Pronzini e Giuseppe Sergi \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto della mozione nonché del rapporto della Commissione della \nLegislazione e non può che, ribadendo le sue osservazioni preliminari, concordare con le \nconclusioni di quest’ultima. \n\nPer correttezza d’informazione, si precisa che i 1'470 collaboratori della Città \ncorrispondevano (stato 11.11.2021) al loro numero totale, esclusi in particolare gli Enti \nautonomi (tranne Bellinzona Sport), e non “a “unità lavorative” al 100%”, le quali erano (al \n31.12.2021) pari a 865.3 (esclusi pure i docenti). \n\nSi conferma dunque e si invita quindi a seguire quanto proposto dalla maggioranza \ncommissionale. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n3 novembre 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 13/2021 "Ritorno alle origini, nel rispetto del Regolamento \norganico comunale e della LOC" dei gruppi US, PLR, Lega/UDC e PPD/GG \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nla mozione propone di meglio regolare il dibattito in Consiglio comunale, definendo nel \nRegolamento comunale a 2 minuti il tempo massimo di replica concesso all’interpellante \nin occasione delle risposte alle interpellanze da parte del Municipio. \n\nSi ricorda, altresì, che lo stesso Regolamento comunale definisce già in modo preciso \nall’art. 27 (Interventi) i tempi concessi ai consiglieri comunali per intervenire in occasione \ndi trattande che non siano le risposte alle interpellanze. Più precisamente 5 minuti quale \nprimo intervento, 3 minuti quale secondo intervento. Limiti che non valgono per i \nmunicipali e per i capi gruppo. In questo senso il Municipio auspica che, per il corretto \nfunzionamento della seduta, il Presidente faccia rispettare quanto previsto dal Consiglio \ncomunale. Da un lato interrompendo gli interventi che oltrepassano tali limiti, dall’altro \nimpendendo a un consigliere comunale di intervenire sullo stesso argomento più di due \nvolte. Ci si chiede, inoltre, se non sia il caso di fissare dei limiti di intervento anche per i \ncapigruppo. Ma semmai è il Consiglio comunale a doverlo decidere. \n\nLa mozione chiede invece di regolare la discussione inerente alle risposte alle \ninterpellanze, fissando a 2 minuti il tempo massimo di replica dell’interpellante (compresa \nl’eventuale richiesta e motivazione di una discussione generale). In questo caso il \nRegolamento comunale non è preciso, parla unicamente di breve replica. Il Municipio \nritiene corretta questa richiesta. Lo strumento dell’interpellanza non è infatti previsto per \navviare in Consiglio comunale una discussione su un determinato tema, quanto semmai \nper ricevere dal Municipio delle informazioni. Lo dicono esplicitamente la LOC e il RC: \n“L’interpellanza si ritiene evasa con la risposta municipale”. Se non soddisfatti si può \nrichiedere al Consiglio comunale una discussione generale (richiesta che deve essere \navallata dalla maggioranza dei consiglieri comunali presenti) oppure formulare una nuova \ninterpellanza a cui verrà data risposta nella seduta successiva.  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nSi ritiene pertanto vi siano sufficienti garanzie per raggiungere lo scopo voluto dal \nlegislatore con lo strumento dell’interpellanza.  \n\nFatte queste considerazioni il Municipio invita il Consiglio comunale ad approvare la \nmozione.   \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCopia: \n-  mozionanti \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 giugno 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 602/2022 – CONSUNTIVO 2021 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nIntroduzione \n \nIl Consuntivo oggi in discussione è stato sostanzialmente liquidato, dal Municipio e dalle \nforze politiche che ne fanno parte, tirando un grande sospiro di sollievo alla luce del fatto \nche il risultato positivo (un avanzo d’esercizio di CHF 732'486.21) contraddice in modo \nimportante il prospettato disavanzo di CHF 7,9 mio. indicato nel Preventivo.  \nIl Municipio, nel suo messaggio, e la maggioranza della commissione della gestione, nel \nsuo rapporto, tendono sostanzialmente a minimizzare questo forte scostamento tra \nPreventivo e Consuntivo attraverso tre tipi di argomentazioni.  \nPrima di tutto, una sorta di “contestualizzazione”, cioè un richiamo ai dati degli anni \nprecedenti dai quali risulterebbe che, tranne l’anno centrale della pandemia (2020), lo \nscostamento non è stato così forte; la seconda è il tentativo di addossarne la \nresponsabilità al Cantone; la città sarebbe alla mercé delle valutazioni, delle analisi e \ndelle previsioni di gettito fornite dal Cantone nella misura in cui il gettito comunale \ndipende matematicamente da quello cantonale; infine, ricorda il Municipio, una \nsituazione di questo tipo si è manifestata anche altri centri importanti del Cantone (a \ncominciare da Lugano) confrontati con la stessa dinamica. \nVorremmo qui spiegare, brevemente, per quale ragione queste giustificazioni ci \nsembrano tutte inaccettabili. \n \nGettito inaffidabile e gestione democratica della città \n \nIl tema della “inaffidabilità” del gettito fiscale (così si esprime il rapporto di maggioranza \ndella commissione della gestione) non è certamente nuovo. Così come è a tutti evidente \nche i dati forniti dal Cantone (e sui quale i Comuni basano le proprie valutazioni e \nprevisioni) spesso si sono rivelati inattendibili. Le ragioni sono, almeno in parte, \noggettive. Primo tra tutti uno scarto significativo dal punto di vista temporale tra il \nmomento in cui viene fotografata la situazione fiscale e i relativi gettiti e l’utilizzazione \npratica degli stessi ai fini dell’allestimento dei Preventivi e Consuntivi: nella migliore delle \nipotesi vi è uno scarto di tre anni. In periodi di significative convulsioni (economiche, \nsanitarie, politiche) questo scarto può portare a modificazioni significative, perlomeno \ndal punto di vista previsionale. Se a questo scarto aggiungiamo motivazioni di tipo \npolitico (a cominciare dall’idea che è sempre meglio essere pessimisti sulle prospettive \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nrelative agli introiti fiscali così da smorzare eccessive richieste di spesa…) ci rendiamo \nconto delle dimensioni del problema. \nMa il fatto che i dati di riferimento vengano dal Cantone, che le proiezioni siano poco \nattendibili e quindi inficino in parte il lavoro previsionale dei Municipi, non può essere \nassolutamente una “giustificazione”.  \nPrendere atto che il meccanismo previsionale non funziona per i limiti intrinsechi dei dati \ncantonali non basta e non può bastare: si deve rimettere in discussione il modello \nproposto, prendendo iniziative politiche in questa direzione per apportarvi dei correttivi. \nNon ci pare di aver visto, né da parte del Municipio di Bellinzona né di altri esecutivi, \niniziative politiche conseguenti. Né tantomeno può essere accettato lo spostamento di \nresponsabilità dal Comune al Cantone (sarebbe “colpa di Bellinzona” inteso come \nCantone). E ciò per la semplice ragione che i protagonisti di tutto questo sono, dal punto \ndi vista politico, gli stessi partiti che siedono in governo e in Gran Consiglio; le \nmaggioranze parlamentari e di governo che difendono gli orientamenti alla base di \nquesto stato di cose sono composte anche da sindaci, municipali, consiglieri comunali \nche siedono comodamente sui banchi del Gran Consiglio. È difficile quindi credere a una \ndissociazione delle responsabilità. \nA questo punto devono essere avanzati due ulteriori ragionamenti importanti. Il primo è \nche, al di là delle indicazioni cantonali, era ed è ipotizzabile un diverso modo di procedere \nper rendere più affidabile il gettito. Il secondo è quello relativo alle conseguenze politiche \ndi uno sfasamento tra Preventivi e Consuntivi, in particolare se questo dovesse \ncontinuare nel tempo. Questo secondo aspetto solleva questioni politiche di fondo che \ninvestono, a nostro modo di vedere, il senso dell’attività e della discussione politica. \nSul primo punto ci permettiamo qui di richiamare le considerazioni che avevamo fatto \nnon molto tempo fa, proprio in merito alla inattendibilità del gettito fiscale. \nNel rapporto di minoranza sul Consuntivo 2020 avevamo scritto: “Il discorso sulla poca \nattendibilità dei gettiti fiscali nei conti comunali non riguarda evidentemente solo la città \ndi Bellinzona. Sono i meccanismi istituzionali e contabili a creare queste situazioni, che \nspesso partono a formulare analisi e proposte di tipo economico e finanziario che, nello \nspazio della maturazione delle situazioni fiscali, vengono poi smentite. \nNell’attuale contesto (e lo mostrano gli ultimi dati cantonali e federali) si sta delineando \nuna chiara tendenza ad una forte tenuta da parte delle imprese (di quelle grandi, così \ncome di quelle medie e piccole), così come dei commerci e anche di settori che, a prima \nvista, sembrerebbero aver sofferto più di altri della pandemia (come quello della \nristorazione e alberghiero). Se contrazione di gettito ci sarà (e verosimilmente potrebbe \nesserci – lo vedremo solo tra due o tre anni con riferimento al 2020), questo non sarà \nnecessariamente da addebitare in misura determinante alla pandemia: ma, soprattutto, \nper quel che riguarda le imprese, ai poderosi interventi di sgravi fiscali (a livello federale \ne cantonale).”. \nAbbiamo ripreso questo tipo di osservazioni anche nel rapporto di minoranza sul \nPreventivo 2022, concludendo che di fronte a tali situazioni le discussioni sulle finanze \ncomunali diventano “una sorta di terno al lotto” con il quale convivere, senza alcuna \npreoccupazione di mettere in campo correttivi di fondo, né elementi di monitoraggio della \nsua evoluzione. \nIl secondo punto pone problemi di fondo relativi al funzionamento del quadro \ndemocratico, del senso stesso di quello che viene detto e fatto nei consessi che \namministrano la città. \nÈ evidente a tutti come la fissazione del gettito fiscale (e del risultato dei conti preventivi \nper i quali è decisivo) condiziona di fatto tutto il dibattito politico. Qualsiasi proposta \npolitica che dovesse comportare nuove uscite in un contesto finanziario nel quale viene \npreventivato un disavanzo d’esercizio importante potrà facilmente essere rigettata in \nnome della difficile situazione finanziaria; una situazione che, solo dopo poche settimane \no mesi, potrebbe “rivelarsi” completamente diversa; una situazione che viene \nsistematicamente utilizzata come “alibi”, “giustificazione”, per respingere proposte, \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nmagari giudicate anche “interessanti” ma costose, in un contesto previsionale che non \nammetterebbe un ulteriore aggravio di spese. \nInutile sottolineare che da questo tipo di riflessione il concetto stesso di democrazia, di \ngestione democratica della cosa pubblica, ne esce a pezzi, pesantemente condizionato \nda premesse di tipo finanziario che falsano totalmente i termini del dibattito politico; e \nche, in sostanza, rendono quasi superflua la discussione, lo scambio di opinioni, il \ndibattito sulle prospettive: alla fine ad essere decisivi sono elementi finanziari \nincontrollabili e imprevedibili. \n \n“Spending review”: cos’è? \n \nSia il Municipio che il rapporto di maggioranza della commissione della gestione mettono \nl’accento sul “contenimento delle uscite”. Per il Municipio esso si è concretizzato grazie \n”all’avvio del processo di “spendig review” e dall’applicazione rigorosa della \nDirettiva sul controllo della spesa” (pag. 12). Opinione ripresa senza commenti \nparticolari dal rapporto della maggioranza della Commissione della gestione che osserva \ncome “per la prima volta tra il preventivo e il consuntivo per quanto riguarda il \ntotale delle spese, nel 2021 c’è una diminuzione di CHF 589'570.02. Questo dato \npuò essere letto considerando la revisione della spesa in corso ed il risultato della \nriorganizzazione dell’amministrazione in seguito all’aggregazione”. \nOra gli elementi evocati in entrambe le affermazioni appartengono a due ordini diversi. \nIl primo è una gestione più oculata della spesa. Il Municipio afferma in particolare che è \nproprio l’”applicazione rigorosa” di questa direttiva che ha permesso di “limitare \nl’inerzia (naturale) della spesa e del fabbisogno”. Si tratta, se ben comprendiamo, di \nuna migliore applicazione di indicazioni già presenti in seno all’amministrazione, nel \nsenso di una più efficiente allocazione delle risorse. \nMa tutto questo non ha nulla a che vedere, a ben guardare, con quello che si intende \nper “spending review”: questa espressione, perlomeno nei contesti in cui viene utilizzata, \nindica una modifica strutturale della spesa pubblica, che rimette in discussione impegni \ne compiti dell’ente pubblico. \nDa questo punto di vista il Municipio non ha mai fornito indicazioni concrete di cosa \nintenda con questa formulazione, né ha presentato atti che – nel loro insieme – \nconfigurino questo “processo”. In nessun caso può essere condivisa l’interpretazione \ndata dal rapporto di maggioranza della commissione della gestione.  \nNoi restiamo fondamentale contrari a una “spending review” intesa come diminuzione \ndegli impegni della città dal punto di vista della spesa pubblica; evidentemente questo \nnon significa cauzionare sprechi o spese inutili. \nSe una revisione della spesa dovrà esserci questa dovrà andare verso un aumento della \nstessa di fronte alle sfide che attendono Bellinzona (ma non solo) nei prossimi anni: \ndall’urgenza climatica a quella sociale! \n \nPer concludere \n \nL’introduzione del messaggio municipale si conclude con queste parole: “L’equilibrio \ndei conti nella prospettiva degli importanti investimenti iniziati e ancora previsti \nper questo decennio rimane quindi al centro degli obiettivi di questo Municipio” \n(Pag. 13). \nInutile ribadire, anche dopo le considerazioni nella parte iniziale di questo rapporto, che \nil nostro punto di vista è radicalmente diverso. E, val la pena precisarlo, diverso da quello \ndi tutti gli altri partiti presenti in Consiglio comunale i quali, essendo parte del Municipio \nche afferma la centralità di tali obiettivi, non possono certo chiamarsi fuori, cercando di \n“agitarsi” (non tanto per la verità…) in Consiglio Comunale. Restano, tutti, fedeli a questa \nprospettiva indicata dal Municipio. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nA favorire questo è, naturalmente, il quadro di fondo stabilito dalle leggi e dagli \norientamenti politici dei partiti maggiori (a livello comunale come a livello cantonale), che \ntende a contrastare la realizzazione di una visione diversa delle finanze e quindi \ndell’azione politica a livello comunale. Anche in questo caso non possiamo che ribadire \nquanto abbiamo scritto nel rapporto di minoranza sul Preventivo 2022: “Evidentemente, \ne chiudiamo con queste riflessioni il capitolo introduttivo del nostro rapporto, le nostre \ndifferenze con il Municipio e i suoi partiti, così come con la Commissione della gestione, \nsi fondano su una prospettiva politica diversa che rifiuta la logica del pareggio dei conti \ne, soprattutto, che questo pareggio debba essere il punto di riferimento della politica \ncomunale, della gestione dei conti e degli investimenti. \nSappiamo che è un principio della politica neoliberale oramai diventato norma e prassi \npolitica (ancora più rigido delle stesse disposizioni contabili ai quali i comuni si devono \nattenere, che in realtà appaiono molto più flessibili). Questo soprattutto quando si ama \nmettere l’accento sulle disponibilità finanziarie di cui può godere la città: dovrebbero \nessere utilizzate, soprattutto in un momento difficile come questo, per interventi a \nsostegno delle cittadine e dei cittadini, per il potenziamento e il miglioramento della \npolitica sociale, culturale e ambientale della città”. \n \nPer questa ragione invitiamo a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. È respinto il conto economico 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \n\nseguente risultato: \nSpese operative 207’602’508.72 \nRicavi operativi 202’429’943.17 \nSpese finanziarie 3’105’082.51 \nRicavi finanziari 9’010’134.27 \nSpese straordinarie 865.75 \nRicavi straordinari 0 \nRisultato d’esercizio 732’486.21 \n\n \n \n2. È respinta la richiesta di credit suppletorio di fr. 113'423.45 per la partecipazione ai \n\ncosti di moderazione delle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e Lôro, di cui al \nMM 21/2012 dell’ex-Comune di Giubiasco \n\n \n  \n\n Consuntivo Maggior spesa \nQ GIU – Partecipazione ai costi di moderazione \ndelle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e \nLôro 353'423.45 113'423.45 \n   \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n3. Sono respinte: le liquidazioni finali dei seguenti crediti d’investimento e i relativi \nabbandoni dei crediti residui: \n\n Consuntivo Minor spesa \nQ PRE - Sistemazione mappale 700 ZI 277’774.10 102’226.00 \nQ GOR - Posteggio zona Mitt 22’881.55 277’118.00 \nQ PRE - Sistemazione mappale n. 699 RFD (ex \nPetrolchimica) \n\n428’918.55 \n611’081.00 \n\nQ MOL - Ristrutturazione e ampliamento casa comunale 12’291.25 447’709.00 \n \n4. È respinto il conto degli investimenti 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude \n\ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti Fr. 36'064'957.98 \nEntrate per investimenti Fr. 15'586'471.59 \nOnere netto per investimenti Fr. 20'478'486.39 \n \n\n5. È respinto il bilancio 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \nattivi e passivi di Fr 512'788'924.43 e il cui capitale proprio esposto ammonta a in \nFr. 56'837'174.35. \n\n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nGiuseppe Sergi, relatore \n\n\n


Messaggio municipale no. 604-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 604 \n \nConsuntivo 2021 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Sport \n \n \n \n \n \n \n \n \n27 aprile 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 In sintesi 3 \n\n2.2  Attività 4 \n\n2.3  Considerazioni finali 8 \n\n3 Esercizio 2021 9 \n\n4 Conclusioni 10 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Sport” è operativo dal 2014. Bellinzona \nSport ha per scopo la gestione delle infrastrutture sportive della Città. Per statuto l’ente è \ntenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il \ntramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno \npersonalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati \nsecondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti \nsecondo i criteri commerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella contabilità \ndel Comune figura unicamente il contributo globale versato annualmente all’ente \nautonomo in base al mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. Con il \npresente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti consuntivi \n2021 dell’ente autonomo Bellinzona Sport. \n\nNel corso dell’esercizio 2021 a seguito delle elezioni comunali del 18 aprile 2021 sono \ncambiati i tre rappresentanti della Città nel Consiglio direttivo: il Consiglio comunale ha \nnominato il municipale Fabio Käppeli, presidente (in sostituzione di Mauro Minotti), Sacha \nGobbi, Damiano Stroppini e riconfermato Andrea Rotanzi e Maurska Vanza quali membri. \n\n2 Rapporto di attività \n\n2.1 In sintesi \n\nIl 2021 è stato ancora caratterizzato dalla situazione sanitaria che ha causato ulteriori \nrestrizioni e chiusure parziali delle infrastrutture sportive con la conseguenza di mancati \nintroiti soprattutto per quanto concerne le locazioni della Pista di ghiaccio e le entrate della \nPiscina Coperta. Ma, a pesare maggiormente sui conti, è stata la meteo del mese di luglio \n2021 che ha causato delle mancate entrate al Bagno Pubblico.  \n\nLo stretto rapporto con le società sportive e la messa in atto dei piani di protezione Covid-19 \nhanno permesso lo svolgimento delle attività sportive in modo ottimale. Non si sono \nriscontrate criticità rilevanti neppure nei confronti degli avventori del Bagno pubblico, della \nPiscina Coperta e della Pista di ghiaccio.  \n\nLe poche manifestazioni sportive sono state supportate in modo ottimale e si sono potute \nsvolgere come da programma. \n\nLe attività manutentive sono state svolte come da nuovo programma gestionale. La \nriorganizzazione gestionale di Bellinzona Sport è entrata nel suo secondo anno. \nRiorganizzazione che dovrebbe portare alla certificazione ISO 9001 entro la fine del 2023. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2.2  Attività \n\nIl mandato di prestazione stesso di Bellinzona Sport definito come “Servizio Sport” spiega \ncome la sfida finanziaria dell’ente autonomo sia quella di offrire un servizio sportivo in linea \ncon le attese cercando di contenere i costi.  \n\nBellinzona Sport ha prestato particolarmente attenzione al contenimento dei costi \nattraverso la creazione di una nuova contabilità analitica con la definizione di nuove voci \ncontabili. Questo esercizio mette le basi per una migliore pianificazione futura dei costi \nsoprattutto di natura manutentiva (oltre il 30% dei costi al netto dei costi del personale) ma \npure quelli di energia (50% dei costi al netto dei costi del personale) e dei contributi erogati \nalle società sportive in forma diretta ed indiretta (quasi il 10% dei costi al netto dei costi del \npersonale). Esercizio che darà i primi veri risultati nel corso del 2023 (quando vi saranno i \nprimi dati storici – 2022 – registrati con il nuovo sistema di contabilità). \n\nL’obiettivo è quello di migliorare la qualità delle infrastrutture ottimizzando i costi di \ngestione. Un esercizio delicato che contempla la necessità di una gestione razionale dei costi \nche non vada a compromettere la messa a disposizione gratuita delle infrastrutture sportive \ndi proprietà della Città di Bellinzona e/o un aumento del contributo erogato dal comune. \n\nBellinzona Sport ha definito cinque criteri di valutazione del successo dell’attività. \nCriteri consistenti con i compiti generali definiti dal mandato di prestazione: \n \n1. Risultato finanziario – buono, considerate le prospettive delineatesi nel 2° trimestre \n2. Occupazione infrastrutture – buona, considerata la situazione sanitaria \n3. Soddisfazione delle società sportive - buona  \n4. Reclami/Criticità - buono \n5. Manifestazioni/Qualità eventi – non giudicabile \n \n \n1. Risultato finanziario \n \n\nContabilmente il 2021 chiude con una perdita di fr. 55'028.71. Questo risultato è in linea con \nil preventivo che prevedeva una perdita di fr. 62'537.89. Perdita compensata con gli utili \nriportati.  \n\nLa forte diminuzione dei ricavi di fr. 240'861.15 (già segnalata al Municipio e alla \nCommissione della Gestione nel corso del mese di giugno 2021) è stata compensata da costi \ndi manutenzione inferiori al preventivo di fr. 251'757.07. Questo è dovuto in parte alla \ndifficoltà espressa sopra di effettuare un preventivo attendibile (situazione che andrà a \nrisolversi nel corso del 2023 grazie alla messa in atto del nuovo sistema di contabilità \nanalitica) ma pure e soprattutto grazie ad un’attenta pianificazione dei costi di \nmanutenzione (situazione non sostenibile a medio termine, poiché se da un lato rimane il \ncontrollo dei costi, dall’altro risparmiare sui costi di manutenzione rischia di ridurre la \nqualità delle infrastrutture).  \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nCOSTI \n\nLa voce più rilevante dei costi della gestione di Bellinzona Sport è quella dei costi del \npersonale (circa 55% dei costi totali) con un montante pari a fr. 2'568'506.05. Seguono le voci \ndei costi di energia (circa 20% dei costi totali) pari a fr. 1'026'029.00, dei costi di \nmanutenzione/riparazione (circa 14% dei costi totali) per fr. 656'242.93 e dei costi contributi \n(circa il 3% dei costi totali) per un importo di fr. 136'906.00. \n\nI costi del personale sono risultati essere in linea con il preventivo. I costi di energia il 7% \nsopra il preventivo in quanto sono state preso a carico delle spese prima sostenute dalla Città \ndi Bellinzona. I costi di manutenzione/riparazione il 25% sotto quanto preventivato (motivi \nvedi sopra). I costi contributi il 35% inferiori al preventivo dovuto in parte ad un minor \nnumero di manifestazioni, ad un riallineamento dei contributi distribuiti alle società \nsportive (vedi nuovo regolamento “contributi”) e ad una rivalutazione contabile di questa \nvoce. \n \n \nRICAVI \n\nLa voce più importante delle entrate riguarda il contributo globale della Città con un \nfinanziamento previsto per il 2021 di fr. 3'755’000.00. \n\nSegue la voce tasse di entrata, vedi le entrate al Bagno Pubblico, alla Piscina Coperta e alla Pista \ndi ghiaccio per una cifra di fr. 484'309.50 in calo rispetto al preventivo (fr. 600'000.00). Calo \ndovuto alla meteo inclemente del mese di luglio 2021.  \n\n• Entrate Bagno Pubblico: 64'129 entrate per fr. 380'338.80 (2019: 74'814 per  \nfr. 422'487.00) \n\n• Entrate Piscina Coperta: 24'935 entrate per fr. 90’365.00 (2019: 41'825 per \nfr. 164'943.00) \n\n• Entrate Pista ghiaccio: 3’127 entrate per fr. 13'605.70 (2019: 5'017 per fr. 18.202.00) \n \n\nLa terza fonte di reddito è rappresentata dalla locazione delle infrastrutture (pista di ghiaccio \ne piscine a scuole comunali, cantonali, gruppi amatoriali e società sportive esterne alla Città \ndi Bellinzona + affitto tennis a Tennis Club Bellinzona) per un ammontare di fr. 309'861.95, \nsotto le attese rispetto al preventivo (fr. 360'000.-). Diminuzione dovuta alle restrizioni \nCovid-19. \n\nLa quarta voce rilevante di reddito è data dagli affitti dei ristoranti per un importo di \nfr. 69'222.00 in calo rispetto a quanto preventivato (fr. 75'000.00) per la parziale \nconcessione di sconti affitto nei periodi di restrizioni dovute al Covid-19.  \n \n \n2. Occupazione infrastrutture \n \nA causa delle restrizioni imposte dal Consiglio federale, rispetto al 2020 la capacità delle \ninfrastrutture è stata utilizzata maggiormente ma non in tutto il suo potenziale storico. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nNello specifico: \n \n\n• Campi calcio  \nAttività in linea con gli altri anni (escluso il 2020). L’occupazione “serale” dei campi di calcio \nraggiunge la sua massima capacità su tutti i 15 campi di proprietà della Città di Bellinzona \n(ma pure su quelli di proprietà dei quattro Patriziati e di un privato). Rimane un margine di \nmanovra negli orari diurni nel limite delle regole di utilizzo di un campo in erba \n(mediamente 3 ore al giorno). Vi è un crescente interesse da parte di società sportive fuori \ncantone nello svolgere stage primaverili nei nostri campi di calcio. Attività che non si \ncontrappone con l’utilizzo dei campi da gioco da parte delle società sportive di Bellinzona. \n \n\n• Piste ghiaccio  \nAd eccezione del periodo di chiusura e in linea con le regole restrittive imposte dal Consiglio \nfederale, il ghiaccio delle due Piste è stato sfruttato in tutto il suo potenziale. La \nmanutenzione ordinaria è stata effettuata come da prassi. Bellinzona Sport in \ncollaborazione con le società sportive/scuole ha sviluppato e adeguato costantemente i \nconcetti e i piani di protezione. \n \n\n• Bagno Pubblico: \nLe restrizioni Covid-19 non hanno influenzato negativamente l’attività balneare al Bagno \nPubblico. Ad avere avuto un impatto negativo sulle entrate è stata invece soprattutto la \nmeteo nel corso del mese di luglio. I corsi di nuoto si sono svolti con la nuova formula con \npiena soddisfazione sia degli utenti che della Turrita Nuoto.  \n \n\n• Piscina Coperta: \nA causa delle restrizioni imposte dalla Confederazione la Piscina Coperta è stata soggetta a \nperiodi di chiusura totale o parziale con la conseguenza di minori entrate. Al fine di \ngarantire la sicurezza “sanitaria” Bellinzona Sport ha implementato dei concetti di \nprotezione specifici che hanno permesso agli utenti e alle società sportive di usufruire \ndell’infrastruttura in modo sicuro. Le scuole superiori hanno rinunciato a presenziare nel \nperiodo settembre-dicembre.  \n \n\n• Pista atletica \nLa pista di atletica è stata utilizzata con piena soddisfazione dalle due società sportive del \nterritorio. Vi è sempre più interesse da parte di società sportive provenienti da fuori \ncantone. Un potenziale che Bellinzona Sport sta capitalizzando e cercando di sviluppare. \n \n\n• Campi da Tennis \nIl TC Bellinzona, malgrado la continuazione della pandemia, caratterizzata da lunghe \nchiusure e restrizioni sull’utilizzo dei campi da gioco, ha chiuso la stagione 2020/21 con un \nbilancio decisamente positivo. \nGrazie ad un ottimo lavoro di pianificazione e gestione delle risorse da parte del comitato le \nfinanze hanno retto bene e il club ha incrementato il numero di soci, passando da 294 a 326 \nsoci. Il club è inoltre riuscito ad organizzare con solo un mese di tempo di preparazione un \ntorneo femminile internazionale con un montepremi di 60’000 $, riscontrando un notevole \nsuccesso.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIl club ha lanciato il progetto di collaborazione con l’OTR regionale per la promozione di \ncamp di squadre provenienti da tutta la svizzera, che ha già dimostrato la sua efficacia. \nAnche il numero dei giovani che seguono i corsi di tennis annuali è in costante aumento. \n \n\n• Palestre \nDopo un 2020 con attività ridotte, nel 2021 gli allenamenti nelle palestre di proprietà della \nCittà di Bellinzona sono tornati a svolgersi quasi nella normalità con la soddisfazione delle \nsocietà sportive.  \n \n \n3. Soddisfazione delle società sportive \n\n \nÈ con orgoglio che la Città di Bellinzona accoglie ogni anno circa 7'400 utenti nelle proprie \ninfrastrutture. In linea con il mandato di Bellinzona Sport che vuole promuovere lo sport a \npartire dai giovani, ben 4'500 ragazzi con meno di 20 anni utilizzano le nostre infrastrutture, \ndi cui circa 3'800 domiciliati. \n\nNonostante le restrizioni (seppure residue) dovute alla situazione sanitaria, il continuo \ndialogo costruttivo con le società sportive ha permesso lo svolgimento quasi ottimale \ndell’attività sportiva.  \n\nBellinzona Sport è riuscita ad offrire le infrastrutture sportive della Città a tutte le società \nsportive in linea con i piani di restrizione dettati dalla Confederazione. \n\nIl dialogo con le società sportive si è focalizzato pure sull’identificazione di alcuni \naccorgimenti che potrebbero portare a gestire le infrastrutture sportive in modo più \nefficiente anche da un profilo dei costi.  \n\nVi è la consapevolezza da parte delle società sportive che la messa a disposizione gratuita \ndelle infrastrutture sportive non è un fattore scontato. La Direzione di Bellinzona Sport è \ndell’opinione che la garanzia della gratuità dell’utilizzo delle infrastrutture sportive debba \nessere una condizione di base ma questa può essere garantita unicamente con uno sforzo \nda parte di tutte le parti in causa. \n \n \n4. Reclami/Criticità  \n\n \nAnche nel 2021 non si sono riscontrate criticità rilevanti nei confronti degli avventori del \nBagno pubblico, della Piscina Coperta e della Pista di ghiaccio così come nei confronti delle \nsocietà sportive che utilizzano tutte le infrastrutture di proprietà della Città di Bellinzona. \nTutti i feedback sono sempre stati presi in considerazione dalla Direzione di Bellinzona \nSport che ha garantito una risposta a tutti. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n5. Manifestazioni/Qualità eventi \n \n\nA causa della situazione sanitaria le manifestazioni sportive organizzate sul territorio di \nBellinzona sono drasticamente diminuite. Nel 2021 sono infatti state organizzate \nunicamente tre manifestazioni di rilievo, il Galà dei Castelli (atletica), la Claro-Pizzo (corsa \nin salita) e i Campionati ticinesi in vasca corta (nuoto).  \n \nAltri eventi svoltisi al Centro Sportivo di Bellinzona: \n\n• -Torneo femminile internazionale ITF K60 (tennis)  \n• -Meeting del Castello (nuoto) \n• -Partita amichevole HCAP-Davos (hockey) \n\n \nSono state annullate tutte le altre manifestazioni, compreso quelle di una certa rilevanza, \ncome:  \n\n• Music on Ice – pattinaggio artistico \n• Torneo internazionale under 18 - calcio \n• Sportissima – multisport \n\n \n \n\n2.3  Considerazioni finali \n\nDopo due anni molto particolari dettati dalle regole della situazione sanitaria, il 2021 sembra \navere messo le basi per un ritorno graduale alla normalità.  \n\nNonostante una diminuzione dell’attività e delle relative entrate, Bellinzona Sport ha \nprofuso sforzi importanti per riuscire a far quadrare i conti in linea con il preventivo e si è \nfatta trovare pronta in ogni situazione concernente le regole Covid-19.  \n\nGli utenti e le società sportive hanno potuto svolgere quasi normalmente le loro attività \nsportive. \n\nLa creazione di un nuovo sistema contabile ha messo le basi per una gestione ancora più \nprecisa delle attività manutentive i cui frutti si vedranno soprattutto a partire dall’anno \n2023. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n3 Esercizio 2021 \n\nL’esercizio 2021 chiude con un disavanzo di gestione corrente di fr. 55'028.71. Il bilancio \npresenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 325'327.79. \n \nConto economico \n \n\nConto – Spesa P21 C21 differenza osservazioni \nPersonale 2'560'237.89 2'568'506.05      8'268.16 Niente da segnalare \n\nEnergia    955'000.00  1'026'029.00    71'029.00 Presa a carico di alcuni costi \npreventivamente pagati dalla Città di \nBellinzona \n\nManutenzione/Ripa\nrazioni \n\n   908'000.00     656'242.93 -251'757.07 Contenimento dei costi e difficoltà a \nstimare i costi reali. Il nuovo processo e \nprogramma contabile permetteranno a \npartire dal 2023 una previsione dei costi \npiù puntuale \n\nProdotti e analisi       60'000.00        62'983.20     2'983.20 Niente da segnalare \n\nAssicurazioni        29'000.00        30'698.87     1'698.87 Niente da segnalare \n\nCosti di \namministrazione \n\n      69'000.00        72'924.73 \n \n\n    3'924.73 Niente da segnalare \n\nContributi      212'300.00    136'906.80 -75'393.20 Minore attività, meno manifestazioni, \nrivalutazione contabile \n\nManifestazioni 40'000.00             0.00                     -40'000.00 Modifica regolamento comunale ri-\nfatturazione costi a società sportive che \norganizzano una manifestazione \n\nAmmortamenti     110'000.00      115'282.90      5'282.90 Niente da segnalare \n\nRisultato finanziario                    -         3'093.08      3'093.08 Niente da segnalare \n\nRisultato da attività \naccessorie \n\n     -10'000.00      12'500.00      22'500.00 Costi netti evento Music on Ice \nannullato  \n\nTotale Costi 4'933'537.89 4'685'167.56 -248'370.33  \n \n \n\nConto – Ricavo P21 C21 differenza osservazioni \nBiglietti di entrata 600'000.00 484'309.50 -115'690.50 Meteo luglio, restrizioni covid-19 \n\nLocazione \ninfrastrutture \n\n360'000.00 309'861.95   -50'138.05 Restrizioni covid-19 \n\nAffitti Ristoranti     75'000.00   69'222.00     -5'778.00 Sconti affitti per chiusure parziali \nsituazione sanitaria + lavori tennis \n\nNoleggi     15'000.00   16'711.00      1'711.00 Niente da segnalare \n\nPrestazione di terzi    21'000.00        290.10     -20'709.90 Nuova formula corsi nuoto Città di \nBellinzona \n\nRicavi diversi    80'000.00    13'731.25    -66'268.75 Riclassificazione contabile con nuova \ncontabilità analitica \n\nIVA   -35'000.00    -18'986.95    -16'013.05 Niente da segnalare \n\nTotale Ricavi 1'116'000.00    875'138.85   -240'861.15  \nContributo Città 3’755'000.00 3’755’000.00                    -  \nTotale Entrate 4’871'000.00 4'630'138.85    -240'861.15  \nRisultato       -62'537.89      -55'028.71          7'509.18  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli \nobiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario – nonostante gli eventi \nstraordinari citati – l’ente autonomo è riuscito ad ottenere un risultato d’esercizio in linea \ncon le attese. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo \n2021 dell’ente autonomo Bellinzona Sport. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport. \n\n2 –È approvato il conto di gestione corrente 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Sport, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese  CHF  4'685’167.56 \nTotale ricavi  CHF  4'630'138.85 \nRisultato d’esercizio CHF  -55'028.71 \n\n3 – È approvato il bilancio 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di CHF 1'023'418.12 e il cui capitale proprio esposto \nin CHF 325'327.79 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a \nCHF 270'299.08. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n− Consuntivo 2021 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 In sintesi\n\t2.2  Attività\n\t2.3  Considerazioni finali\n\n\t3 Esercizio 2021\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 31 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 605 – Consuntivo 2021 dell'Ente autonomo Carasc \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nil MM 605 è stato trattato durante i lavori commissionali del mesi di maggio e giugno \n2022 parallelamente all’esame dei conti consuntivi 2021 della Città di Bellinzona.  \n \nLa Commissione non ha ritenuto necessario procedere ad un'audizione ad hoc in quanto \nle informazioni date dal Municipio nell'analisi dei consuntivi 2021 erano sufficientemente \nesaustive anche per quanto attiene l'Ente autonomo Carasc (EAC). \n \nL’EAC è nato per decisione del Consiglio comunale di Bellinzona nel corso del 2017. \nIl 2021 è stato il quarto anno con una gestione interamente autonoma e un consuntivo \ncompleto di tutte le sue voci con l'introduzione del modello contabile MCA2. \nNel Consiglio direttivo dell'Ente sono presenti il municipale Fabio Käppeli, Luca \nMadonna, Pierre Pasotti, Claudio Gnesa, Emilio Kronaurer, Riccardo Calastri, Nicola \nGrossi, Cesiro Guidotti, e Omar Guidotti. \n \nLe attività dell’Ente si stanno gradualmente consolidando; giova ricordare le attività \npromosse e riprese nel MM che vanno dall'accoglienza negli info-point, \nall'organizzazione di seminari, alle varie manifestazione ed eventi, all'amministrazione \ndella "Residenza Adelina", a quant'altro. \nLa situazione pandemica ha condizionato parzialmente l'operato in quanto vi sono stati \ndiversi annullamenti da parte di terzi dell'utilizzo di spazi sia al Convento che al Ciossetto. \n \nDal punto di vista contabile, il consuntivo presenta un utile di esercizio pari a CHF \n5'355,58 ed ha "raggiunto una buona solidità ed è probabilmente predisposto ad \nassumere ulteriori compiti".  \nIl bilancio presenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di CHF \n154'398,83. \n \nNel MM si riprende il tema della gestione della teleferica e dei rapporti con il Patriziato di \nMonte Carasso. \nLa Commissione della gestione valuta determinante proseguire costruttivamente con \nquesta collaborazione ed auspica che anche in futuro il tutto possa concretizzarsi con \nun servizio sempre più performante per la numerosa clientela. \nPer ovviare a problemi sorti in passati l'Ente ha promosso l'inserimento di persone con \ncompiti di accoglienza alla stazione di partenza.  \nIl servizio è stato apprezzato da parte dei fruitori.  \n\n\n\n \n\nAnche il Patriziato finanzierà questo supporto con CHF 20'000 inseriti nel preventivo \n2022. \nSignificativo rimarcare come vi sia stato un aumento generale di passaggi sia di turisti \ncome di abbonati e ciò malgrado il supporto dei bus navetta, dove, anche lì, sono \naumentati i fruitori. \nQuesto successo genera ovviamente anche delle situazioni da gestire con sapienza e, \nuna di queste, riguarda la ricerca di adeguate soluzioni per la problematica dei posteggi \nnel quartiere di Monte Carasso.  \nIn effetti, malgrado numerose persone utilizzino già i mezzi pubblici, evidente è la \nmancanza di stalli adeguati per fruitori che raggiungono la zona con mezzi privati.  \nQuesto tema, delicato e sempre sensibile, dovrebbe essere affrontato una volte per tutte \nmagari anche con l'esplorazione di soluzioni innovative pensando a parcheggi dedicati \nin zone più discoste e poi collegabili con bus navetta.  \n \nAnche la gestione e la sistemazione dei sentieri ha visto l'Ente particolarmente attivo in \ncollaborazione con gli altri attori nella gestione del territorio presenti sulla montagna del \nGaggio; Patriziato di Monte Carasso e collaboratori della Fondazione Curzùtt-San \nBernard in primis. \n \nPer quanto attiene alle occupazioni degli spazi gestiti presso il Convento di Monte \nCarasso ed al Ciossetto non si può che esprimere soddisfazione; sono stati ben 300 gli \neventi organizzati in queste sedi (sia privati che pubblici) e circa 120 quelli cancellati per \nla nota pandemia. \n \nNelle importanti cifre sull’affluenza e sull’utilizzo dei servizi offerti e gestiti dall’Ente, in \ngenerale si sottolinea l'efficacia dei miglioramenti apportati con la consapevolezza che \nsussistono ancora margini per adempiere meglio ai numerosi compiti dell'Ente; in \nparticolare la continua ricerca di soluzioni discusse e condivise con tutti gli Enti e le \nAssociazioni deve essere una priorità costante. \n \nConsiderazioni commissionali  \nNel corso delle discussioni avute in Commissione della gestione si è voluto porre \nl’attenzione sulle migliorie apportate e sul processo di consolidamento in atto.  \nUn punto fondamentale in questo processo risulta essere il Masterplan; occorrerà, come \ngià più volte sottolineato dalla Commissione in occasione della valutazione dei \nprecedenti MM riguardanti l’Ente, tradurre operativamente i concetti in esso presenti.  \n \nI Commissari invitano anche per i prossimi anni a consolidare ulteriormente quanto già \nsvolto e ad ampliare, in maniera accorta e consapevole, l’attività dell’Ente.  \n \nLa documentazione presentata, così come le indicazioni contenute nel MM, hanno \nsoddisfatto la Commissione. \n \nIn conclusione di questa relazione relativa ai C21, anche se ciò non è contenuto nel MM, \nla Commissione non può esimersi dal sottolineare come piaccia  l'idea esposta nel corso \ndel mese di aprile 2022 per la creazione di una Fondazione che potrebbe avere tra uno \ndei suoi obiettivi quello di potenziare i collegamenti verticali con il ripristino della funivia \nCarasso-Baltico o con la creazione di una nuova proprio per consentire di supportare il \ngrande afflusso di visitatori ed escursionisti nei diversi Centri d'interesse. \nGiova ricordare che oltre al Ponte tibetano, a Curzùtt, a Mornera, all'Alpe Monda e alle \naltre strutture di proprietà del Patriziato di Carasso, alla vetta del Gaggio, ... da pochi \nmesi è in funzione la rinnovata struttura dell'Alpe Arami con possibilità di ristoro e di \npernottamento per una trentina di persone. \n \n\n\n\n \n\nL'attività dell'Ente autonomo Carasc dovrà, considerando il preciso mandato a cui deve \nottemperare, fare tutto il possibile per concordare, coordinare, gestire con dinamismo e \nattenzione le innumerevoli problematiche che tutta questa offerta genera e \nverosimilmente si moltiplicherà, forse anche esponenzialmente nel futuro non \ndimenticando di coinvolgere pro-attivamente la Fondazione Curzutt con la quale \noccorrerà agire in consonanza. \n \nIntraprendenza, flessibilità, entusiasmo, volontà nella ricerca di nuove soluzioni, \ndovranno essere una costante nell'operare di questo Ente autonomo. \n \nAspetti finanziari e contabili  \nCome già indicato nella premessa l’avanzo di esercizio 2021 chiude con un avanzo di \ngestione corrente di CHF  5'355,58.  \nIl bilancio presenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di  \nCHF  154'398.83. \nIl rapporto di revisione del Gruppo Multi, Multirevisioni SA, conferma la correttezza della \ntenuta della contabilità dell’Ente.  \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni  \nIn conclusione si ribadisce l’adesione al MM e l’invito a voler approvare il consuntivo \n2021 dell’Ente autonomo Carasc.  \n \nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il consuntivo 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Carasc. \n\n2. È approvato il conto di gestione corrente 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale \nCarasc, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese CHF  756'034.67 \nTotale ricavi CHF  761'390.25 \nRisultato d’esercizio CHF  5'355.58 \n\n3. È approvato il bilancio 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Carasc, che \nchiude con un totale di attivi e passivi di CHF 190'121.06 e il cui capitale proprio \nesposto in CHF 154'398.83 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato \nd’esercizio, a CHF 159'754.41. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti, relatore \n\n \n\n\n