Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n17 aprile 2019 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\nGentile signora \nLisa Boscolo \n \n \n \n\n \n \n \n \n\nInterrogazione 31/2019 di Lisa Boscolo intitolata "Cosa stiamo facendo a \n\nBellinzona per combattere il cambiamento climatico?” \n\nGentile signora Boscolo, \n\nla nuova Città di Bellinzona, così come già molti degli ex Comuni che si sono aggregati, è molto \nimpegnata sui temi ambientali. Degli ex Comuni aggregati Bellinzona, Giubiasco, Monte \nCarasso, Sementina e Camorino potevano fregiarsi del label Città dell’energia, per il cui \nottenimento occorre mettere in atto tutta una serie di misure su temi energetici e ambientali. \nLa nuova Città di Bellinzona, attraverso un’apposita commissione presieduta dal Vicesindaco, \nsta lavorano per ottenere nel corso del 2019 la ricertificazione del label, valida per tutto il \ncomprensorio del nuovo Comune. Lo sforzo messo in atto non è indifferente e dovrà essere \nproseguito e potenziato anche negli anni a venire. È perciò intenzione del Municipio \nsottoporre a breve al Consiglio comunale un messaggio per illustrare quanto fatto e quanto è \nintenzione fare nei prossimi anni in questo ambito e per richiedere un credito per l’attuazione \ndi misure puntuali nel quadriennio 2019 – 2022. Le risposte all’interrogazione troveranno poi \nconferma anche nel messaggio municipale. \n\nLa Città di Bellinzona è poi affiancata dalla propria Azienda Multiservizi (AMB, fino al 2017 \nAzienda municipalizzata) che da sempre privilegia, nell’offerta dei propri servizi, la tutela \ndell’ambiente. Basti pensare alla scelta coraggiosa di alcuni anni fa di non più ricorrere \nall’energia di origine nucleare o alla decisione di offrire alle economie domestiche e alle \npiccole imprese esclusivamente energia certificata ecologica. \n\nPrima di entrare nel merito delle singole domande, tra i progetti di carattere ambientale che la \nCittà ha realizzato o ha sostenuto o che realizzerà nei prossimi anni possiamo citare il Piano \ngenerale di smaltimento delle acque (PGS, crediti ingenti approvati dai legislativi degli ex \nComuni), la bonifica di terreni potenzialmente problematici (come l’ex Tennis in zona Stadio e \nl’adiacente sedime, o in futuro il sedime ex Petrolchimica a Preonzo, senza dimenticare la \nsostituzione della pista di atletica presso lo Stadio), la progressiva sostituzione \ndell’illuminazione pubblica tradizionale con lampadine LED, la realizzazione di strade con \nasfalto fonoassorbente nei tratti più trafficati (8 km complessivi) e l’intervento dei prossimi \nanni lungo il fiume Ticino (con la bonifica idraulica e la realizzazione di aree di svago). \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nFatta questa premessa rispondiamo alle domande puntuali poste con la sua interrogazione \ndell’11 febbraio 2019. \n\n1. Quali sono le misure concrete messe in atto dal Municipio attraverso i propri servizi e \ni propri partner per diminuire l’impatto delle attività umane sull’ambiente? Nello \nspecifico per: \n\n \na) diminuire le emissioni di CO2 e gas ad effetto serra per mezzo dei veicoli e delle attività \n\neconomiche presenti sul proprio suolo? \nPer quanto riguarda i veicoli in dotazione dell’Amministrazione comunale il \nMunicipio ha deciso di procedere, progressivamente e nel limite del possibile, con la \nsostituzione di veicoli a benzina con veicoli elettrici o ibridi. Si è cominciato con la \nsostituzione di due Smart in dotazione a Cancelleria e Polizia comunale e si proseguirà \nnei prossimi anni con sostituzioni puntuali. La stessa politica è stata intrapresa da \nAMB che già dispone di alcuni veicoli elettrici.  \nPer quanto riguarda il Settore Servizi urbani comunali (SUC) la politica di acquisto \nprivilegia la scelta di mezzi di ultima generazione dal punto di vista delle emissioni \nnocive (EURO 6). È sempre seguita con interesse anche l’evoluzione dei motori elettrici \nche iniziano ad essere impiegati dai nostri servizi specie su attrezzi di piccole \ndimensioni (soffiatori, decespugliatori, tagliasiepi, ecc.). Dallo scorso anno vengono \neseguiti test su mezzi elettrici di dimensioni più importanti (spazzatrici meccaniche) \ncon l’idea di gradualmente introdurle nel parco veicoli in sostituzione di macchine \ntradizionali con motore diesel. \nInoltre AMB – in collaborazione con EnerTI - ha avviato un progetto di istallazione sul \nterritorio di propria competenza di colonnine di ricarica destinate ad automobili \nelettriche (Emotí). L’obiettivo è quello di sviluppare un’infrastruttura di moderne \nricariche elettriche pubbliche alfine di promuovere lo sviluppo dell’elettromobilità. \nAttualmente sono già state posate una ventina di colonnine di nuova generazione ed \ninoltre sono stati installati due cosiddetti supercharger (a nord e a sud della Città) che \npermettono una ricarica superveloce anche ai turisti di passaggio. \nOltre alla rete di ricariche pubbliche AMB offre anche soluzioni di ricariche private \nideate soprattutto per condomini e stabili in affitto dove l’inquilino ha difficoltà ad \nallacciarsi alla rete di ricarica. \nSottolineiamo inoltre che tutte le colonnine di ricarica sono rifornite esclusivamente \ncon energia idroelettrica ticinese certificata garantendo cosi una sostenibilità \nambientale ed un prodotto a chilometro zero. \nCon lo scopo di ulteriormente incentivare l’acquisto da parte di privati di queste \nautovetture.si prevede in futuro la possibilità di stanziare specifici contributi per \nl’acquisto delle ricariche ad uso domestico (in sostituzione degli incentivi per \nbiciclette elettriche che oramai hanno raggiunto lo scopo e con rappresentano più un \neffetto leva per chi intende acquistare un veicolo di questo tipo). \nDal punto di vista della Pianificazione del territorio vi sono delle misure indirette, con \neffetti sul lungo periodo. Riprendendo i contenuti della legislazione federale, si dovrà \nperseguire uno sviluppo centripeto degli insediamenti, che favorisca un miglior \nutilizzo delle zone già edificabili, salvaguardando quelle che non lo sono, \nrispettivamente incrementando la qualità del tessuto urbano, degli spazi pubblici e \ndella mobilità. Evitando la dispersione della popolazione risulta possibile migliorare i \nservizi, favorire l’uso dei trasporti pubblici preservando le aree verdi e riducendo nel \ncontempo le emissioni.  \n\n\n\n \n\n3 \n\nProprio in questo ambito è stato dato avvio (v. messaggio municipale no. 85) a dei \nmandati di studio in parallelo per l’elaborazione di masterplan, che fungeranno da \nbase per la stesura del Programma di azione comunale, che determinerà le modalità \ndello sviluppo pianificatorio della nuova città di Bellinzona. \n \n\nb) Diminuire la dipendenza della Città da fonti di energia non rinnovabili e aumentare la \nproduzione di energie da fonti rinnovabili? \nPer quel che riguarda l’energia elettrica constatiamo che AMB distribuisce a tutti i \npropri clienti pubblici e privati (esclusi i grossi clienti che hanno accesso al mercato \nliberalizzato) esclusivamente energia rinnovabile di provenienza locale con il prodotto \ntiacqua. L’energia è quindi prodotta in proprio sia da impianti idroelettrici (impianto \nidroelettrico della Morobbia, microcentrali di Giubiasco e Carasso), sia da impianti \nfotovoltaici (sviluppati con l’innovativo prodotto “sole per tutti”), sia da biogas \n(depurazione). Il rimanente è acquistato da AET (esclusivamente impianti idroelettrici \nticinesi). \nAMB persegue l’ulteriore costruzione di microcentrali in concomitanza con la \nrealizzazione del nuovo acquedotto della Valle Morobbia, la realizzazione di una nuova \ncentrale a biogas a Giubiasco come pure ulteriori investimenti nel fotovoltaico (es. \nnuovo impianto IRB, numerosi stabili pubblici e privati, ecc.). \nPer quanto riguarda l’energia calorica AMB sta realizzando una nuova rete di \nteleriscaldamento nel comparto Stadio comunale che sfrutta i vecchi pozzi di falda \nquale fonte energetica rinnovabile. \n \n\nc) Aumentare l’efficienza energetica degli edifici di proprietà della Città e incentivare i \nprivati a costruire secondo gli standard energetici più moderni? \nI consumi energetici degli edifici di proprietà della Città sono monitorati \ncostantemente per definire le priorità di intervento, le fonti controllate sono le \nseguenti: energia termica; energia elettrica e consumo acqua potabile. L’efficienza \nenergetica degli edifici può essere aumentata unicamente con investimenti \nimportanti, in quest’ambito il Municipio si allinea con le direttive cantonali in materia \npromuovendo risanamenti certificati MINERGIE (vedi MM risanamento scuole Nord). \nDove il risanamento energetico non è attuabile per motivi tecnici o vincoli di tutela \ndell’edificio (edifici protetti o degni di tutela), a fine ciclo di vita della centrale termica, \ndove possibile si opta per il cambiamento del vettore energetico, questa strategia \npersegue lo scopo primario di ridurre le emissioni di CO2 dal 70 al 90% passando \ngeneralmente dall’olio combustibile a fonti rinnovabili. \nIn particolare si segnalano i seguenti progetti:  \n- Scuola elementare e dell’infanzia Semine; allacciamento rete TERIS SA in funzione \n\ndal 2017; -50'000 litri di olio combustibile. \n- Scuola  elementare e dell’infanzia Palasio; allacciamento TERI SA; -55'000 litri di \n\nolio combustibile. \n- Museo Villa dei Cedri, dépendance, ex Balbiani; TERI SA; -30'000 litri di olio \n\ncombustibile. \n- Scuole Nord, asilo Nord, biblioteca comunale, clinica dentaria, stadio Bellinzona; \n\nnuova centrale termica AMB; -190'000 litri di olio combustibile. \n- Casa anziani Sementina; nuova centrale termica AMB; -65'000 litri di olio \n\ncombustibile. \n- Casa anziani Comunali; nuova centrale termica AMB; -70'000 litri di olio \n\ncombustibile. \n\n\n\n \n\n4 \n\nNei prossimi tre anni la dipendenza dall’olio combustibile sarà ridotta del 68% (-\n410'000 litri l’anno), passando da un consumo annuale di 610'000 litri a circa 200'000 \nlitri. Gli interventi descritto permetteranno una riduzione annua di 320 tonnellate di \nCO2, risultato ponderato all’ottanta percento della potenziale riduzione in base \nall’impatto ambientale medio dei vettori sostitutivi disponibili sul territorio. \n\nLa legislazione federale e quella cantonale sono in continua evoluzione per quel che \nconcerne l’efficienza energetica degli edifici; i requisiti minimi diventano sempre più \nalti, ma nel contempo vi sono anche degli incentivi economici (federali e cantonali), \nsia per le nuove costruzioni che per quelle esistenti. \nRicordiamo inoltre che da anni AMB promuove l'installazione di termopompe tramite \nincentivi e supporto tecnico. Dal 2005 ad oggi, AMB ha contribuito con 2.3 milioni di \nfranchi alla messa in esercizio di oltre 1'600 nuove pompe di calore presso altrettante \ncase e palazzine del comprensorio, contribuendo così in maniera tangibile alla \nriduzione delle emissioni nocive ed aumentando nel contempo l'efficienza energetica. \n \n\nd) Incentivare l’uso del trasporto pubblico in termini di accessibilità finanziaria e \npotenziamento del servizio offerto? \nIl servizio del trasporto pubblico è stato sostanzialmente potenziato nelle frequenze e \nottimizzato dal punto di vista della rete, ed è in continua osservazione ed evoluzione \nper fornire un servizio sempre più funzionale ed alternativo al trasporto individuale \nmotorizzato. Sono in corso numerosi interventi di miglioramento tecnico alle fermate \nbus (posa di cabine e accessibilità facilitata) e si stanno sviluppando i nodi di \ninterscambio presso le stazioni FFS di Bellinzona (in corso di realizzazione), la nuova \nfermata di Piazza Indipendenza (progettazione definitiva in fase conclusiva), e il nodo \nFFS di Giubiasco (progettazione di massima in corso). \nL’abbonamento annuale Arcobaleno viene incentivato mediante un sussidio \nfinanziario destinato a tutti i cittadini residenti. \nA livello di mobilità aziendale, la Città è capofila nel coordinamento delle misure a \nfavore della mobilità più sostenibile presso le aziende del proprio territorio ed è \nimpegnata in prima persona nel supporto alla mobilità dei propri dipendenti con un \nulteriore sussidio finanziario sull’acquisto di abbonamenti annuali Arcobaleno. \n \n\ne) Elencare per i punti sopra le misure effettuate, misure previste e investimenti dedicati \nad ogni progetto. \nPer i dettagli non inseriti in questa risposta si rimanda alle altre risposte. \nPer l’acquisto dei mezzi SUC i parametri di efficienza energetica vengono espressi nei \nbandi di concorso (gli ultimi due pubblicati lo scorso mese di febbraio riguardano due \nnuovi autocarri per i rifiuti). Mezzi e attrezzi elettrici sono in prova a scadenze regolari \n(attualmente, in concomitanza con le pulizie post carnevale, stiamo testando un \nnuovo modello di soffiatore); una spazzatrice meccanica da 2 mc è appena stata \nprovata lo scorso autunno e prevediamo di testarne una di nuova generazione nel \ncorso della primavera. Per le auto di servizio sono appena state acquistate due nuove \nunità a motore elettrico (le due nuove Smart). A livello di costo l’incidenza sugli \nattrezzi da lavoro (soffiatori, decespugliatori, ecc.) è comunque abbastanza contenuta; \nsui mezzi più importanti la differenza di costo tra una motorizzazione tradizionale ed \nuna elettrica è invece piuttosto consistente (a titolo indicativo per una spazzatrice da 2 \nmc si passa facilmente da 180'000.00/200'000.00 CHF a 300'000.00 CHF).  \nPer quel che concerne l’efficienza energetica degli edifici privati non ci sono specifici \nincentivi comunali. \n\n\n\n \n\n5 \n\nQui di seguito si elencano delle misure effettuate e previste, tutte volte ad incentivare \nl’uso del mezzo pubblico o della bicicletta: \n˗ Miglioramento costante del trasporto pubblico (costo annuo del trasporto \n\npubblico ca. 5,5 mio) \n˗ Sussidi per gli abbonamenti per i cittadini (fino ad un massimo di 80'000 CHF \n\nannui), per i dipendenti (fino ad un massimo di 15'000 CHF annui. \n˗ Sussidi ai cittadini che intendono acquistare una bicicletta elettrica \n˗ Nuove zone 30 km/h le quali hanno effetto sulla produzione di emissioni sia \n\nnell’aria sia a livello di rumore (la parte prevalente delle zone residenziali è oggi \ninserita in zone a velocità limitata), progetti di moderazioni del traffico e \ninnumerevoli interventi puntuali per il miglioramento della sicurezza e \nsalvaguardia dei percorsi urbani  \n\n˗ Riqualifica di spazi pubblici \n˗ Miglioramento dei percorsi pedonali e ciclabili mediante la costruzione di una rete \n\nlocale funzionale e continua connessa ai centri di attività principali e alla rete \ncantonale/nazionale  \n\n˗ Campagne di sostegno e promozione all’uso della bicicletta (le attività di \nBikeSchool presso tutte le scuole comunali, la messa a disposizione di cargobike \ncomunali mediante la piattaforma Carvelo.ch,  partecipazione alle campagne di \nProVelo Ticino di cui Bellinzona è città partner, sostegno a SlowUp, nuova \nVelostazione presso la stazione FFS di Bellinzona che fa entrare la Città nel Forum \ndelle Velostazioni svizzere, la predisposizione delle stazioni di bike sharing attorno \nal Piano di Magadino in collaborazione con la Città di Locarno, il potenziamento \ndei posteggi per biciclette –sia per i cittadini, sia per i dipendenti- presso i centri \nprincipali di interesse, etc.) \n\nGli investimenti sono milionari ma non è possibile quantificare quelli fatti per \ndiminuire l’impatto delle attività umane sull’ambiente, in quanto le finalità delle \nmisure non sono direttamente orientate a tale scopo sebbene abbiano oggettivo effetto \nsu di esso. Inoltre, alcune misure sono prese affinché inducano i cittadini ad \nintraprendere alternative più sostenibili dal punto di vista ambientale. \n\n \n2. Essendo Bellinzona un Comune con un numero elevato di superfici verdi, in \n\nparticolare boschive, come intende agire il Municipio in vista: \n \n\na) Di un aumento del numero di incendi boschivi sul proprio territorio? \nDi regola i progetti di salvaguardia e cura dei boschi sono gestiti dalla Sezione forestale \ncantonale in collaborazione con i proprietari dei boschi stessi (nella maggior parte dei \ncasi i Patriziati). La Città partecipa comunque e sostiene economicamente la maggior \nparte di questi progetti. La collaborazione con i Servizi cantonali è estremamente \npositiva, con contatti frequenti e consolidati; tra le varie tematiche è pure considerata \nla strutturazione e manutenzione dei sistemi e delle infrastrutture per la lotta contro \ngli incendi. \n \n\nb) Della diffusione costante di piante e insetti esotici che arrecano danno alla nostra flora \ne alla salute della popolazione? \nDa diversi anni i Servizi urbani sono attivi nella lotta contro la zanzara tigre e la \nflavescenza dorata. Le attività, circoscritte inizialmente al quartiere di Bellinzona, \ninteressano ora tutto il comprensorio della nuova Città e sono gestite con una \nsistematica collaudata ed efficiente. \n\n\n\n \n\n6 \n\nPer quanto attiene alle neofite invasive è invece stato licenziato uno specifico \nmessaggio municipale che prevede lo stanziamento di un credito quadro di circa 0,8 \nmio per la messa in atto di un importante numero di misure di lotta da sviluppare \nsull’arco dei prossimi 4/5 anni. \n \n\nc) Dell’aumento dei rischi di frane e di cedimenti del terreno in prossimità delle zone \nabitate e di infrastrutture? \nLa Città conosce i piani delle zone di pericolo e le criticità ad essi collegate; in accordo \ncon i competenti Servizi cantonali si stanno già tuttora sviluppando e mettendo in atto \ndiversi progetti di premunizione, di controllo e di monitoraggio. Nel corso del 2019 si \nintende anche dare seguito, sulla base delle direttive cantonali, ai progetti di \ncostituzione dei presidi territoriali che comprendono anche l’allestimento di specifici \npiani di emergenza.  \n \n\n3. Le temperature aumenteranno costantemente soprattutto in estate portando \nproblemi di salute alla propria popolazione legati a canicola e siccità. In che modo \nintende la Città: \n\n \na) Tutelare la salute delle singole persone residenti e soprattutto delle fasce più sensibili \n\ncome bambini e anziani? \nAllo scopo di tutelare la salute della popolazione sensibile, vanno differenziati gli \nambiti di intervento. Per la popolazione interessata e residente al proprio domicilio si \npromuove un’informazione adeguata sulle misure da adottare per mantenere le \nabitazioni il più possibile vivibili in condizioni climatiche estreme , rispettivamente \nquali accorgimenti e servizi contattare in caso di particolari criticità personali. Per la \npopolazione residente nelle case anziani cittadine sono in vigore le regole definite dal \nmedico cantonale per i periodi di calura estrema (canicola). La direzione del Settore \nAnziani ha inoltre definito delle istruzioni interne, come ad esempio ridurre al \nminimo le attività giornaliere, limitare l’esposizione all’ambiente esterno, introdurre \npasti leggeri e idratanti, ecc.  \n \n\nb) Affrontare i forti periodi di siccità che priveranno popolazione, aziende e servizi di \ngrandi quantità d’acqua, ora utilizzate per svolgere le proprie attività? \nI cambiamenti climatici avranno ripercussioni anche sull’approvvigionamento idrico \ndella Città. Per poter garantire anche in futuro un approvvigionamento sicuro e di \nqualità AMB persegue la seguente strategia:  \n˗ La recente realizzazione del nuovo acquedotto facente capo alla zona di riserva \n\nidrica di Gorduno-Gnosca con la costruzione di una dorsale di trasporto idrico che \noggi si estende da Gnosca a Sementina. L’obiettivo per i prossimi anni è quello di \nallungare questa dorsale fino a Preonzo e Moleno da una parte e fino a Gudo \ndall’altra. Questo investimento ha permesso e permetterà di mettere in rete in \nsenso fisico gli acquedotti di tutti gli ex-Comuni consentendo di gestire l’acqua \npotabile in maniera parsimoniosa e intelligente. \n\n˗ La posa in tutti i nuovi quartieri di contatori alfine di ridurre gli spechi e \nvalorizzare l’importanza dell’acqua potabile. \n\n˗ La diversificazione delle fonti con acqua di falda, acqua dalle sorgenti e dal futuro \nnuovo acquedotto della Valle Morobbia. \n\n˗ Una gestione integrata dell’acqua nel suo ciclo completo a 360° attraverso \nl’integrazione della depurazione in AMB cosi da gestire la preziosa risorsa idrica \ndalla fonte alla fase di depurazione fino al rilascio in natura dell’acqua utilizzata. \n\n\n\n \n\n7 \n\nIn sintesi, si tratta di un concetto di diversificazione delle fonti e soprattutto gestione \nintegrata delle stesse. \nInoltre il Settore Anziani sta allestendo “un’analisi del rischio personalizzata” per \nquanto attiene agli eventi maggiori e agli eventi metereologici sulle quattro strutture \ncittadine. A questa analisi farà seguito la creazione di protocolli specifici per la messa \nin atto di misure atte a prevenire e/o fronteggiare le minacce.  \n \n\nc) Aumentare le zone verdi presenti in Città per diminuire le sacche di calore e i problemi \ndi ozono dovuti agli edifici in cemento? \n\nLa nuova Città di Bellinzona – che tra l’altro tra le più popolate Città svizzera è quella \ncon più estensione territoriale, per lo più boschiva e verde – dispone di molti spazi \nverdi e boschivi adibiti a svago e ristoro per la popolazione. Si ricorda a questo \nproposito che uno studio del 2011 dell’Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve \ne il paesaggio WSL dedicato al verde urbano nel Bellinzonese ha evidenziato che la \npopolazione apprezza la qualità del verde urbano ed è consapevole della sua \nimportanza a livello ecologico e ricreativo. In caso di canicola elevata, dunque, sono \ngià oggi disponibili numerose zone di svago e ristoro, in tutti i quartieri della nuova \nCittà, anche in quelli centrali e maggiormente urbanizzati. Basti citare la golena del \nFiume Ticino che attraversa tutta la nuova Città. Ciò nondimeno il Municipio sta \ncompletando il progetto avviato dalla vecchia Città di Bellinzona di realizzazione del \nParco urbano in zona Torretta, al centro della nuova Città e del quartiere di Bellinzona. \nUna volta terminato, il Parco urbano offrirà ai bellinzonesi un’ulteriore opportunità di \nfruire di una spazio verde di qualità al centro del tessuto urbano cittadino. \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 229-2019

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 229 \n \nRichiesta di approvazione delle nuove \nzone di protezione e del relativo \nRegolamento d’uso dei pozzi di \nGorduno-Gnosca \n \n \n \n \n \n \n \n \n5 luglio 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Concessioni prelievo acque sotterranee 4 \n\n3. Zone di protezione 5 \n\n4. Relazione idrogeologica 5 \n\n5. Catasto attività impianti presenti nelle zone di protezione6 \n\n6. Piano e termini dei risanamenti 6 \n\n7. Regolamento d’uso zone di protezione 9 \n\n8. Procedura di approvazione 9 \n\n9. Adattamento atti del Piano Regolatore 10 \n\n10. Conclusioni 10 \n\n11. Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nmediante il presente Messaggio il Municipio vi propone: \n\n• di adottare l’estensione delle nuove zone di protezione dei pozzi di captazione \ndell’acqua potabile dei pozzi di Gorduno-Gnosca (allegato A); \n\n• di adottare il Regolamento d’uso delle zone di protezione (allegato B); \n\n• di adottare il catasto dei conflitti con il relativo piano di risanamento. \n\nDopo l’adozione da parte del Consiglio comunale, gli atti dovranno essere trasmessi per \napprovazione all’Ufficio della protezione delle acque e dell’approvvigionamento idrico, \nprima di essere pubblicati e notificati ai proprietari interessati. Le zone di protezione \nverranno poi definitivamente approvate dal Consiglio di Stato che sarà pure chiamato a \npronunciarsi in merito ad eventuali ricorsi. \n\nSi rileva inoltre come i contenuti della documentazione in oggetto siano stati elaborati \nsulla base di rigide direttive federali e cantonali, in stretta collaborazione con l’Ufficio \ndell’approvvigionamento idrico. \n\n1. Premessa \n\nDa molti decenni la piana tra Gorduno e Gnosca è stata identificata quale zona ideale per il \nprelievo di acqua potabile. E’ infatti dalla fine degli anni 1970 che si iniziò a parlare di zona \ndi riserva idrica cantonale. La destinazione del comparto si concretizzò  anche in \nconcomitanza con la costruzione dell’autostrada A2 (appositamente ideata e costruita per \nadempiere ai requisiti di protezione delle acque) e venne poi a fine degli anni ’80 \nformalizzata come tale. Ricordiamo infatti che l’area di riserva in questione è stata \napprovata in via preliminare dal Dipartimento dell’Ambiente già in data 20 novembre \n1987. In seguito i piani, la relazione idrogeologica ed il regolamento sono stati esposti a \nnorma di legge presso le Cancellerie Comunali di Gorduno e Gnosca per un periodo di 30 \ngiorni (dal 23 novembre al 23 dicembre 1987). In data 27 agosto 1991, infine, con risoluzione \n6940, il Consiglio di Stato ha definitivamente approvato i piani relativi alla determinazione \ndell’area di riserva n. 4 di Gorduno-Gnosca. \n\nCon l’adozione il 23 febbraio 2005 da parte del Consiglio di Stato del Canton Ticino del \nPCAI-B (piano cantonale approvvigionamento idrico del bellinzonese) la destinazione \ndella fetta di territorio in questione venne ulteriormente concretizzata. \n\nIl PCAI-B riprendeva ed integrava il progetto di massima di acquedotto comunale \nelaborato dalla Città di Bellinzona nel 2003 che prevedeva la costruzione di due nuovi \npozzi all’interno della riserva idrica cantonale di Gorduno-Gnosca in sostituzione dei pozzi \n“storici” ubicati in prossimità dello stadio comunale della Città in quanto si trattava già \nallora di un’area densamente edificata e quindi non più idonea alla gestione di un \nimpianto simile. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nL’integrazione di questo concetto nel PCAI-B, con l’estensione degli allora Comuni di \nGnosca, Gorduno e Claro, aveva conferito al progetto una valenza regionale. \n\nDurante l’affinamento del progetto si era evidenziata la possibilità di integrare nel PCAI-B \nanche i Comuni di Monte Carasso e Sementina che aderirono tramite i rispettivi esecutivi \nnel maggio del 2007. Nel settembre 2007 anche il Municipio di Lumino richiese di essere \nintegrato nel progetto. \n\nAd inizio 2009, al termine della fase di progettazione e di approvazione dei crediti da parte \ndei legislativi coinvolti, il PCAI-B assumeva la sua forma definitiva comprendendo i \nComuni di Bellinzona, Gnosca, Gorduno, Monte Carasso e Sementina. I Comuni di Claro e \nLumino decisero di non aderirvi. \n\nIl Consiglio di Stato adottò la variante definitiva del PCAI-B il 29 agosto 2012. \n\nOccorre rilevare che nell’aprile del 2018 la nuova stazione di pompaggio ed i relativi pozzi \nsono stati messi in esercizio. Tecnicamente le zone di protezione oggetto del presente \nMessaggio sono già legalmente vincolanti a seguito dell’approvazione tecnica preliminare \nda parte della Divisione Ambiente del 30 luglio 2018. \n\n2. Concessioni prelievo acque sotterranee \n\nLe concessioni per captare le acque sotterranee sono di competenza del Consiglio di Stato e \nsono disciplinate dalla relative Leggi, in special modo dalla Legge sulle acque sotterranee \n(LAS) del 12 settembre 1978 e relativo Regolamento d’applicazione del 19 gennaio 1979. \n\nL’Azienda multiservizi di Bellinzona (AMB) in data 22 dicembre 2017 ha inoltrato l’istanza \nper la concessione per la captazione di acqua sotterranea nella misura di 13'000 litri al \nminuto, acqua che verrà captata mediante i pozzi verticali esistenti no. 107.139; 107,140 e \n107,141 ubicati rispettivamente sui mappali 1804, 1805 e 1807 del Comune di Bellinzona \nquartiere di Gorduno. \n\nLa richiesta è stata pubblicata dal 12 gennaio 2018 al 12 febbraio 2018 e durante questo \nperiodo non sono pervenute opposizioni. \n\nIn data 9 maggio 2018 la Divisione dell’ambiente ha rilasciato all’AMB la concessione per la \ncaptazione di 13'000 litri al minuto così suddivisi: \n\n• Pozzo 107.139 ubicato sul mappale 1804, captazione massima 5'600 l/min; \n\n• Pozzo 107.140 ubicato sul mappale 1805, captazione massima 3’400 l/min; \n\n• Pozzo 107.141 ubicato sul mappale 1807, captazione massima 4’000 l/min. \n\nAlle seguenti principali condizioni: \n\n• L’acqua può essere utilizzata solo ad uso potabile; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n• La concessione, valida per 13'000 l/min., ha una durata di 30 anni, la stessa è \nrinnovabile conformemente all’art. 22 LAS; \n\n• La concessione è personale e non trasferibile senza il consenso della Divisione \ndell’ambiente. \n\n3. Zone di protezione \n\nLe norme vigenti (Legge federale sulla protezione delle acque del 24 gennaio 1991, \nOrdinanza sulla protezione delle acque del 28 ottobre 1998, Legge di applicazione della \nLegge federale contro l’inquinamento delle acque del 2 aprile 1975), impongono ai \nproprietari delle captazioni d’acqua ad uso potabile di allestire i piani delle zone di \nprotezione e di sottoporli all’autorità cantonale per approvazione. \n\nInoltre, la Legge sulla protezione delle acque (OPAc) impone ai proprietari delle captazioni \ndi svolgere continue verifiche e rilievi per costantemente aggiornare l’estensione delle \nzone di protezione. \n\nLe zone hanno lo scopo di tutelare la sicurezza delle fonti di approvvigionamento \ndell’acqua potabile e sono suddivise in settori di protezione (S1, S2 e S3) entro i quali gli usi \ne le attività devono garantire la salvaguardia dell’importante bene da proteggere. \n\nLa zona S1 protegge direttamente l’impianto di captazione e, nel caso in oggetto, è \ncostituita dai fondi cintati n. 1804, 1805 e 1807 RDF, di proprietà di AMB, dove sono \ncollocati i pozzi di captazione. \n\nL’estensione della zona S2 è conseguente al tratto di percorrenza di una particella d’acqua \ndurante 10 giorni (tempo contaminazione pozzi). \n\nL’estensione della zona S3 è generalmente conseguente al raddoppio dei tempi di \npercorrenza di una particella d’acqua rilevati nella zona di protezione S2. \n\n4. Relazione idrogeologica \n\nÈ stato conferito mandato allo studio Amman SA di Losone che ha, dapprima, elaborato un \nrapporto d’indagine (giugno 2006) e, successivamente, redatto la relazione idrogeologica \ncon l’ estensione delle zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua potabile nella \nriserva idrica cantonale di Gorduno-Gnosca (novembre 2017). \n\nTramite i piezometri esistenti e i tre pozzi di captazione, è stato possibile eseguire delle \nprove con tracciante abbinate al monitoraggio dei livelli della falda. In special modo \ndurante la prova di pompaggio di lunga durata con l’emungimento simultaneo dai tre \npozzi, iniziata l’8 marzo 2017 e terminata il 5 aprile 2017. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nI test hanno permesso di definire e quantificare il campo di moto dell’acquifero utilizzato \nper l’approvvigionamento idrico comunale e di individuare le zone di protezione della \ncaptazione. \n\nI risultati delle verifiche, sono stati condivise dalla SPAAS il 14 settembre 2017.  \n\nIl piano allegato al presente Messaggio municipale documenta l’estensione delle zone di \nprotezione calcolate. \n\n5. Catasto attività impianti presenti nelle zone di protezione \n\nDopo aver determinato l’estensione delle nuove zone di protezione, è stato possibile dare \navvio al rilevamento delle attività e degli impianti esistenti all’interno delle stesse. \n\nL’AMB ha dato incarico allo studio CSD ingegneri SA di elaborare il catasto dei conflitti il \ncui scopo è quello di fornire uno strumento immediato per riconoscere le incongruenze tra \nle strutture esistenti e i regolamenti derivanti dall’attivazione dei nuovi pozzi di \ncaptazione. Ogni mappale presente all’interno delle zone di protezione è stato analizzato \ncon lo scopo di indentificare e proporre soluzioni per preservare la qualità dell’acqua. È \nstata creata una scheda per ogni singolo mappale in cui vengono descritte tutte le \ninformazioni necessarie per il riconoscimento di possibili conflitti. \n\nConsiderato che i nuovi pozzi sono stati costruiti all’interno della zona di riserva idrica \ncantonale, già creata ad inizio degli anni ’80, non sono stati individuati particolari conflitti. \n\nÈ chiaro che alcune attività, per esempio la coltivazione dei campi, necessitano di un \nmonitoraggio, rispettivamente devono essere svolti alcuni lavori di risanamento di alcune \nstrutture. \n\nAnche la situazione viaria necessitava di una nuova regolamentazione, in special modo la \nstrada che attraversava la zona S2 doveva essere chiusa al traffico di transito. \n\nSiccome il catasto dei fondi è un documento di ca. 150 pagine, non viene allegato al \npresente Messaggio ma è consultabile presso gli uffici AMB. \n\n6. Piano e termini dei risanamenti  \n\nL’acqua dei pozzi, come attestano le analisi svolte, è di eccellente qualità, \nindipendentemente dalla costante sterilizzazione preventiva garantita dagli impianti a \nraggi ultravioletti realizzati nell’ambito della costruzione della stazione di pompaggio. \n\nNonostante le misure di controllo e di disinfezione in vigore, la presenza di alcuni impianti \ne/o attività nelle zone adiacenti i pozzi di captazione rappresentano un rischio concreto \nper la garanzia della qualità dell’acqua. La documentazione elaborata riassume, per ogni \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nsingola zona di protezione, i conflitti e i principali interventi da attuare per la loro \nrisoluzione/gestione. \n\nTutti i conflitti rilevati e i provvedimenti necessari cosi come i termini sono riassunti nella \ntabella seguente che deve essere adottata dal Consiglio comunale. \n\nGli stessi riguardano, in particolare, la presenza dell’autostrada (già comunque costruita \nnegli anni 1980 tenendo in considerazione gli aspetti di protezione della falda), \nl’agricoltura (obbligo autocertificazione prodotti fitosanitari), la presenza di vecchi stabili \n(da demolire) e come detto la regolamentazione d’accesso veicolare alla strada di transito. \n\nAlcuni interventi sono già stati eseguiti (chiusura strade, doppio guard-rail) e altri sono in \ncorso di esecuzione. I relativi costi, tutto sommato contenuti, sono a carico dei rispettivi \nproprietari (Comune, AMB, USTRA, SPAB, Agility). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n7. Regolamento d’uso zone di protezione \n\nTramite il Regolamento d’uso delle zone di protezione si vogliono definire le necessarie \nrestrizioni per impedire che i pozzi di captazione vengano influenzati e/o contaminati da \nagenti inquinanti. \n\nIl contenuto del Regolamento (cfr. allegato B) è stato elaborato sulla base di rigide direttive \nfederali e cantonali, motivo per il quale il Comune non dispone di un margine di manovra \nper agire diversamente. \n\nEsso costituirà inoltre la base per gestire le zone di protezione, una volta attuati gli  \ninterventi di risanamento, a tutela della qualità dell’acqua sotterranea captata. \n\nIl Regolamento d’uso delle zone di protezione è allegato al presente messaggio. \n\n \n\n8. Procedura di approvazione \n\nLa documentazione comprendente: \n\n• Il rapporto idrogeologico redatto dallo studio Ammann SA del 30.11.2017; \n\n• Il catasto dei conflitti e Piano di risanamento allestiti dallo studio CSD Ingegneri SA; \n\n• Il Regolamento delle zone di protezione redatto dallo studio Ammann SA del \n30.11.2017; \n\nche è stata preliminarmente verificata e condivisa dall’Ufficio della protezione delle acque \ne dell’approvvigionamento idrico, il 30 luglio 2018. \n\nDopo l’adozione da parte del Consiglio comunale, gli atti dovranno essere trasmessi per \napprovazione alla Sezione della protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo (Ufficio della \nprotezione delle acque e dell’approvvigionamento idrico). \n\nIl Municipio, successivamente alla decisione della SPAAS – UPAI, dovrà pubblicare e \nnotificare ai proprietari gravati (art. 36 LALIA) l’avvenuta approvazione del piano e gli \nstessi potranno presentare ricorso al Consiglio di Stato entro un termine di 30 giorni. \n\nIl Consiglio di Stato sarà chiamato a decidere in merito ad eventuali ricorsi e dovrà \napprovare il piano delle zone di protezione, le proposte di risanamento e di gestione dei \nconflitti, il Regolamento d’uso delle stesse. \n\nLe limitazioni alle proprietà interessate, definite dal catasto delle attività e dal \nregolamento, saranno menzionate a Registro fondiario, con la dicitura “Comune di \nBellinzona: zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua potabile a Gorduno-\nGnosca”. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nL’iscrizione della menzione avviene d’ufficio da parte dell’Ufficio dei registri a cui sarà \ntrasmessa una copia del Piano delle zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua \npotabile a Gorduno-Gnosca. \n\n9. Adattamento atti del Piano Regolatore \n\nSi rileva che i piani dei settori di protezione delle captazioni delle acque sotterranee sono \ndei documenti settoriali regolati dalla Legge sulla protezione delle acque (LPAC) e dalla \nLegge di applicazione alla Legge federale contro l’inquinamento delle acque (LALIA). \n\nGli atti Piano regolatore (PR), quale pianificazione di ordine superiore, ne devono riportare \nunicamente l’estensione (art. 18 cpv. 3 Lst). \n\nDal profilo giuridico, una volta terminata la procedura di revisione delle zone di \nprotezione, le nuove estensioni dovranno essere semplicemente inserite negli atti di Piano \nregolatore quali varianti d’ufficio (nessuna influenza sulle decisioni di pertinenza delle \nLegge sullo sviluppo territoriale). \n\n \n\n10. Conclusioni \n\nL’acqua potabile, considerata da tempo anche a livello legislativo quale “derrata \nalimentare”, è una risorsa preziosa e indispensabile per la vita ed è quindi fondamentale \ndisporre di fonti d’approvvigionamento ben protette, sicure e adeguatamente gestite. \n\nPer tale ragione, il Municipio ritiene che l’adozione delle nuove zone di protezione e degli \nstrumenti per la gestione delle stesse siano indispensabili per fornire al Comune di \nBellinzona e all’AMB gli strumenti giuridici necessari per convenientemente proteggere e \ntutelare i pozzi di captazione a Gorduno – Gnosca. \n\nSi rileva nuovamente che i contenuti degli atti sono stati elaborati sulla base di rigide \ndirettive federali e cantonali, in stretta collaborazione con l’Ufficio della protezione delle \nacque e dell’approvvigionamento idrico e che, di conseguenza, il Comune non dispone di \nun margine di manovra per agire diversamente. \n\nVi ringraziamo per l’attenzione e restiamo volentieri a vostra disposizione qualora vi \noccorressero ulteriori informazioni. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 229 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n11. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1. È adottato il piano delle nuove zone di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua \npotabile zona Gorduno - Gnosca; \n\n2. Sono adottati il Piano di risanamento dei conflitti rilevati e la tempistica di \nattuazione delle misure necessarie relativi alle zone di protezione dei pozzi di captazione \ndell’acqua potabile in zona Gorduno - Gnosca; \n\n3. È adottato il Regolamento d’uso delle zone di protezione dei pozzi di captazione \ndell’acqua potabile in zona Gorduno - Gnosca; \n\n4. Il Municipio è incaricato dell’attuazione della presente risoluzione ed è autorizzato \na proseguire la formale procedura d’approvazione degli atti. \n\n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:  \n- Regolamento di protezione dei pozzi di captazione dell’acqua potabile in zona \n\nGorduno-Gnosca  \n- Relazione idrogeologica \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Concessioni prelievo acque sotterranee\n\t3. Zone di protezione\n\t4. Relazione idrogeologica\n\t5. Catasto attività impianti presenti nelle zone di protezione\n\t6. Piano e termini dei risanamenti\n\t7. Regolamento d’uso zone di protezione\n\t8. Procedura di approvazione\n\t9. Adattamento atti del Piano Regolatore\n\t10. Conclusioni\n\t11. Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n17 settembre 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n       \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 29/2018 “Contro il precariato: la nuova Città si doti di un \nRegolamento sociale” di Alessandro Lucchini \n \n \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto della mozione e della relazione della maggioranza della \nCommissione della legislazione.  \n\nLa mozione, a fronte delle difficoltà crescenti di ordine finanziario della popolazione (o di \nparte di essa) e sulla scorta di quanto messo in atto dal Municipio di Lugano, chiede che il \nMunicipio elabori un regolamento comunale che preveda e codifichi sussidi in particolare \nnei seguenti ambiti:  \n\n- Spese per l’alloggio e garanzia per la locazione di alloggi \n- Spese per la salute e odontoiatriche \n- Spese per l’attività a pagamento in ambito scolastico ed extrascolastico \n- Spese per la partecipazione di bambini e adolescenti a colonie riconosciute sulla base \n\ndella Legge cantonale  \n- Spese per servizi funebri e di sepoltura \n- Spese per eventi straordinari e altri bisogni puntuali. \n\nOltre a ciò l’atto parlamentare suggerisce di attivare, nel limite del possibile, misure \nconcordate di inserimento formativo o lavorativo a favore di persone escluse dal mondo del \nlavoro, come pure di svolgere una mappatura sullo stato di necessità della popolazione \nponendo in relazione reddito e sostanza con la situazione sociografica personale, così da \nproporre misure di intervento mirate. \n\nBuona parte degli aiuti postulati sono già attualmente garantiti e erogati dal Cantone (sulla \nbase di leggi federali e cantonali che garantiscono già il fabbisogno minimo), \nrispettivamente dalla Città di Bellinzona a favore delle persone più vulnerabili, si pensi in \nparticolare ad alcune spese per attività in ambito extrascolastico (ad esempio i contributi  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nlingue e sport, il pagamento di parte della retta per le scuole di musica riconosciute, ecc.), ai \ncontributi per i funerali concessi a persone in ristrettezze finanziarie, rispettivamente agli \naiuti puntuali concessi per persone in difficoltà tramite il fondo comunale oppure, \nindirettamente, la Fondazione Carenini (entità di diritto privato ma gestita, sulla base dei \nparametri fissati dal legato, da componenti dell’esecutivo/dell’amministrazione comunale, \nmembri del Consiglio di Fondazione). In questo contesto, rifacendoci alla lista indicata nella \nmozione, sono già stati erogati aiuti puntuali per colonie estive o scolastiche, spese \nodontoiatriche, alloggio e deposito di garanzia ed eventi straordinari, oltre a tanti altri aiuti. \nCosì come già avviene in ambito cantonale per tutto quanto attiene ai beneficiari di PC \n(affitto e spese odontoiatriche riconosciute, a determinate condizioni, nell’ambito del \nrimborso delle spese per malattia). Introdurre ulteriori criteri di aiuto significherebbe \nrischiare di creare dei doppioni nell’erogazione di prestazioni già ritenute capillari, aspetto \nda non sottovalutare, soprattutto al momento attuale, di particolare attenzione finanziaria. \nIl Municipio inoltre regolarmente collabora con l’Ufficio misure attive del Cantone dando \nla possibilità a persone a beneficio della pubblica assistenza di trovare un’opportunità \nlavorativa in seno all’Amministrazione comunale tramite incarichi rinnovabili, che \npossono se del caso sfociare in un contratto di lavoro fisso. \n\nOvvio che un intervento ampio come quello postulato nella mozione citata in ingresso, che \npotrebbe aumentare il limite minimo di riferimento, per quanto encomiabile e lodevole, \ncomporterebbe dei costi importanti, sia a livello di organizzazione interna \ndell’amministrazione comunale (si pensi ad esempio al personale addetto al controllo di \neventuali parametri di reddito – almeno 1 UL con competenze qualificate, costo di almeno \nfr. 100'000.-- annui- , ecc.) sia nell’ambito dell’erogazione delle singole prestazioni. Questi \nimporti non sono allo stato attuale quantificabili nel dettaglio, ma appaiono sin d’ora \ninsostenibili per le finanze cittadine. \n\nPure l’allestimento di uno studio in analogia a quanto svolto dalla Città di Lugano non \nappare proponibile (almeno nel corto termine) visto il momento di ristrettezze economiche, \ndove il mandato politico è quello di limitare le spese anziché ampliarle (si ricorda che per il \nsolo sondaggio sui bisogni delle famiglie l’ente pubblico ha corrisposto la somma di                     \nfr. 40'000.-- ca – appare infatti improponibile che simili valutazioni vengano svolte dai \nservizi dell’amministrazione che non dispongono di figure con la necessaria formazione -). \nVa inoltre detto che una fotografia critica della situazione – la nostra Città presenta un \nsubstrato sociale ben diverso da quello della Città di Lugano - rischia di creare delle \naspettative, difficilmente soddisfabili nel contesto finanziario attuale.  \n\nNé la mozione, né il rapporto commissionale, del resto, chiariscono i risvolti finanziari della \nproposta, quantificando l’aumento di spesa di gestione corrente che l’adozione di un \nregolamento sociale così come proposto implicherebbe. \n\nSi propone pertanto di rimandare le valutazioni suggerite e le risposte proposte con la \nmozione ad un prossimo futuro, quando le finanze cittadine concederanno un margine di \nmanovra maggiore, tale da consentire l’eventuale erogazione di maggiori aiuti a \ndeterminate fasce della popolazione.  \n\nResta riservata la possibilità – tramite ordinanza, documento più flessibile anche a \ndipendenza della disponibilità finanziaria - di fissare in un unico documento le prestazioni \nattualmente erogate.  \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nIl Municipio invita dunque il lodevole Consiglio comunale a respingere la mozione 29/2018 \n“Contro il precariato: la nuova Città si doti di un Regolamento sociale” di Alessandro \nLucchini. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Relazione di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 11 dicembre 2020 \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 436  \nQUARTIERE DI PIANEZZO COSTRUZIONE NUOVO \nPOLICENTRO DELLA MOROBBIA – CREDITO \nSUPPLETORIO AL MM n.29-2012-2016 (EX COMUNE DI \nPIANEZZO) DI 1'251'544.77 \n\n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla maggioranza della Commissione della gestione si è limitata ad entrare in materia del \npresente MM non lasciando il tempo ai commissari di minoranza di approfondire in maniera \nconsona e sufficiente i vari aspetti che hanno portato a questo MM. Le domande che sono \nstate sottoposte hanno ricevuto risposte superficiali e non dettagliate come richiesto. Questa \nfretta di portare il presente MM ha ostacolato la ricerca di informazioni e di verifica \nsull’esattezza di alcuni dati forniti. \n \nConsiderazioni di carattere generale \n \nChe questo cantiere sia sempre stato sul filo del rasoio con i limiti di spesa lo si sa’ da \nparecchio tempo. \nIl Municipio infatti nella seduta congiunta delle Commissioni della gestione e dell’edilizia del \n24 luglio 2018 aveva informato che sul MM 29-2012-2016 del Policentro a quel momento i \ncosti rientravano nel 10% di superamento del credito avallato dall’allora Consiglio Comunale \ndi Pianezzo. Avvisaglie queste che sono cadute nel vuoto e le molteplici modifiche in corso \nd’opera non hanno giovato al mantenimento dei costi. \nDopo due anni dall’inaugurazione del Policentro della Valle Morobbia ci sono ancora molti \npunti aperti: \n \n\n- Come mai i costi di 110’000 dovuti all’alluvione deve pagarli il Comune e non si è \nriusciti ancora riusciti a recuperarli? \n\n- Come mai il contributo di circa un milione che avrebbe dovuto versare il Cantone a \ncopertura dei costi del rifugio di PCi non è ancora pervenuto? \n\n- Verifiche ancora in corso su opere non eseguite ad arte, modificate e/o eliminate \n- Verifiche sui crediti di miglioria \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nSecondi i rapporti, alla consegna del cantiere con la nascita della “Nuova Bellinzona” vi erano \nancora riserve per oltre 100'000 fr.-. Questo fa capire come il Municipio precedente sia stato \npresente nel verificare costantemente il proseguo dei lavori e l’andamento finanziario \nassieme allo studio d’ingegneria Masotti quale supporto al committente col quale come per \nil progettista era stato stipulato un contratto “a corpo” per le loro prestazioni. Di diverso avviso \na nostro modo di vedere, la gestione del cantiere da parte del SOP demandandola alla DL \nEvolve SA senza un controllo regolare dell’avanzamento dei lavori e controllo dei costi. Inoltre \nnon è dato sapere come mai il SOP su richiesta del Municipio non abbia già nel 2019 allestito \nil MM per la richiesta di credito suppletorio.  \nSi ricorda inoltre che l’allora Municipio di Pianezzo decise in modo corretto l’allestimento del \npreventivo sulla base di offerte molto concorrenziali, come indicato dal rapporto di revisione \n“audit”, infatti non ha potuto far altro che deliberare sulla base della legge sugli appalti. Inoltre \nnon risulta che nell’allestimento degl’audit siano stati convocati o sentiti i precedenti \nmunicipali di Pianezzo. \n \n \nConclusioni \n \nLa minoranza della Commissione della gestione non può preavvisare positivamente questo \nMM in quanto mancano ancora troppi tasselli al puzzle. Approfondimenti e verifiche sono \nancora in corso e un possibile scenario futuro di richiesta di un ulteriore credito suppletorio \nnon è da escludersi. \nPer queste ragioni la minoranza della Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n \nÈ respinto il credito suppletorio di 1'251'554.77 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) per la \ncostruzione del nuovo Policentro della Morobbia, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune n. 5045.027 Q PIA – Costruzione Policentro della Morobbia. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\n \nManuel Donati, relatore Lelia Guscio \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 436\n\tQUARTIERE DI PIANEZZO COSTRUZIONE NUOVO POLICENTRO DELLA MOROBBIA – CREDITO SUPPLETORIO AL MM n.29-2012-2016 (EX COMUNE DI PIANEZZO) DI 1'251'544.77\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 50/2021 \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n1. Il Municipio ha fatto una riflessione su questo fuggi fuggi dalle CPA della città? \n\nSi specifica che non si è confrontati con un “fuggi fuggi” dalle Case per anziani. Il Dottor \n\nCorrado Molo ha lasciato la carica con il 31 marzo 2021 dopo 29 anni di apprezzata \n\ncollaborazione e prezioso contributo nella conduzione sanitaria della Casa per anziani \n\nComunale dapprima, e dal 2016 della Residenza Pedemonte, a stretto contatto con la \n\nDirezione Amministrativa, le Capo Struttura e con i collaboratori, garantendo \n\nl’implementazione dei compiti richiesti nell’ottica del benessere psico/fisico/sociale dei \n\nresidenti. \n\nAttività che il Dottor Molo ha svolto con professionalità ed impegno facendosi apprezzare \n\nper competenza medica e sensibilità verso la condizione delle persone anziani fragili, \n\nbisognose di cure e di assistenza, oltre che garantendo il coordinamento dell’attività con i \n\nmedici di famiglia dei residenti. \n\nOpportuno evidenziare che il Dr. Molo aveva espresso la volontà di dimettersi dalla carica \n\ndi Direttore Sanitario da tutte le cariche assunte nel 1992 e negli anni successivi, per \n\nraggiunti limiti di età, in concomitanza poi con le elezioni comunali del 5 aprile 2020 (vedi \n\nscritto del 30 settembre 2019): ruolo che, complice l’emergenza sanitaria, ha continuato a \n\ngarantire sino al 30 aprile 2021.  \n\nSi ricorda infine che, per analogia alle disposizioni di legge e regolamenti, anche per i \n\nDirettori Sanitari del Settore Anziani Bellinzona la cessazione dell’impiego avviene, di \n\nregola, al compimento del 65° anno di età e che lo stesso può sussistere oltre i 65 anni solo \n\na titolo eccezionale, con deroga cantonale, ritenuto comunque un limite massimo di 70 \n\nanni di età. \n\n \n\nPer contro la signora Paridi Tosin Consuelo ha invece rassegnato le dimissioni dalla \n\nfunzione di Capo Struttura, dopo quattro anni di esercizio, per una scelta personale e per \n\naffrontare nuove sfide e nuovi obiettivi. La signora Paridi Tosin Consuelo, incontrata dal \n\nDirettore del Settore Anziani, dal Direttore delle Risorse Umane in prima istanza e, in \n\nseguito, dal Capo Dicastero, non ha invece mosso alcun rimprovero e neppure espresso \n\nmotivazioni di disagio e/o disaccordi interni.  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Se si a che conclusioni è giunto? \n\nSi ribadisce nuovamente che il Settore Anziani Bellinzona non è confrontato con un fuggi \n\nfuggi generale. Oltremodo fuorviante e scorretto il tentativo di strumentalizzare due \n\npartenze di collaboratori con funzioni dirigenziali diverse che si configurano in due \n\nmomenti dissimili con motivazioni diverse, pertanto non correlate l’una all’altra, al solo \n\nscopo di screditare la Direzione Amministrativa del Settore Anziani. \n\n \n\n3. Sulla base di quali considerazioni e riflessioni negli scorsi giorni ha proceduto \n\nalla pubblicazione di un concorso per un/a Direttore/infermieristico/a? \n\nLa circolare Dotazione personale di cura e assistenza in casa per anziani / Chiave di riparto” \n\ndell’Ufficio degli anziani e delle cure a domicilio, del 13 dicembre 2018, per quanto attiene alle \n\nMulti Strutture prevede che “Le reti di strutture dovranno avere un direttore amministrativo \n\ndella rete, un capostruttura per ogni singola struttura, con formazione infermieristica e MAS in \n\ngestione sanitaria, e un direttore sanitario. Alle reti di oltre 180 posti letto sarà riconosciuta una \n\nfigura di infermiere con Master of science, con mansioni di promozione della qualità delle cure e \n\ncoordinamento dell’applicazione delle buone pratiche e dei protocolli/linee guida riconosciute \n\ndalla comunità scientifica”.  \n\nLa messa in rete della Multi Struttura Bellinzona procede come da piano procedurale, nel \n\nrispetto delle indicazioni dell’Autorità cantonale e della volontà del Municipio. \n\nIn questa logica è stato definito il ruolo della Direzione Amministrativa, della Direzione \n\nSanitaria, delle Capo Struttura, della Responsabile del Servizio Domestico, del \n\nResponsabile per la formazione degli apprendisti OSS e ACSS, con lo scopo di allineare e \n\ncentralizzare compiti e competenze. \n\nPer completare l'organico, resta la definizione e la nomina del Direttore Infermieristico. Il \n\nruolo è stato approvato dall'Ufficio degli anziani e delle cure a domicilio e già inserito nel \n\ncontratto di prestazioni a decorrere dall'ottobre 2021. I conti preventivi 2022 del Comune \n\nprevedono la figura professionale. \n\n \n\n4. Come si relazione questa nuova funzione con l’attuale organigramma? \n\nLa figura professionale è nuova nell’organico della Città di Bellinzona e l’inserimento della \n\nfunzione necessita della modifica dell’Ordinanza concernente la classificazione delle funzioni \n\ndei dipendenti della Città di Bellinzona con l’aggiunta della nuova funzione. \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n24 settembre 2019 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n I Verdi \n\n c/o Ronald David \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 145/2019 “Prima si taglia o si sbaraglia poi si \n\nchiede il permesso?” de I Verdi \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n \n\nEgregio signor David, \n\n \nsi premette che il Municipio deplora i reiterati tentativi di disinformazione tramite social, \n\na cui in questi ultimi tempi si è dovuto assistere.  \n\n \n\nAlle domande dell’interpellanza si risponde come segue. \n\n1. Come mai il Municipio ha provveduto a rimuovere vasi di arredo urbano e \n\nrelative piante prima che la pubblicazione del progetto dei posteggi per \n\ntorpedoni turistici scadesse (23 settembre 2019)? \n\nI vasi di arredo urbano citati nell’interpellanza, con al loro interno degli arbusti, appunto, \n\nin vaso, sono elementi di delimitazione che erano posati sopra un tratto del largo \n\nmarciapiede lungo via Murate per evitare che mezzi di trasporto vi transitassero o vi \n\nsostassero. \n\nLa pubblicazione del rifacimento della bordura e del cambio di destinazione di quella \n\nlingua di asfalto già esistente per accogliervi, oltre al passaggio pedonale, anche i bus \n\nturistici, contribuendo così alla risoluzione di un problema messo in risalto anche da \n\npassate interpellanze e mozioni, è iniziata subito dopo la fine delle ferie giudiziarie estive e \n\ngiunge a scadenza in data odierna. \n\nPer il motivo di non buttare quei vasi, ma di reimpiegarli – salvaguardandone anche gli \n\narbusti al loro interno – in altra zona del nuovo Comune di Bellinzona, individuata nella \n\nstrada antistante la scuola dell’infanzia del Palasio a Giubiasco, dove il Cantone – \n\napprovando il relativo progetto pubblicato e già cresciuto in giudicato – si è opposto \n\nall’utilizzo di semplici elementi in plastica per moderare ulteriormente il traffico e \n\nimpedire il posteggio selvaggio in corrispondenza delle entrare della SI al di fuori degli \n\n\n\n \n\n2 \n\nstalli demarcati, i vasi – senza che per questo fosse necessaria una procedura ulteriore – \n\nsono quindi stati spostati nella nuova sede quando è stato necessario farlo e cioè all’inizio \n\ndell’anno scolastico. \n\nVa invece ovviamente da sé che i lavori di rifacimento della bordura, di nuovo assetto e di \n\nnuovo utilizzo della lingua di asfalto già esistente lungo via Murate inizieranno una volta \n\nche la pubblicazione di quel progetto sarà cresciuta in giudicato. \n\n2. Si tratta di una strategia del Municipio per evitare che la popolazione, sempre \n\npiù sensibile a questi tagli, possa formulare le proprie osservazioni? \n\nAssolutamente no, anche perché non si tratta affatto di alcun taglio e di nessun albero. \n\n3. Come mai si è deciso di abbattere gli alberi presenti nel Parco SI e SE Giubiasco \n\nPalasio? Per quali ragioni? \n\nVa innanzitutto precisato che negli ultimi tempi non sono stati tagliati alberi, tantomeno \n\npioppi, nel comparto SI/SE del Palasio. \n\nI servizi della Città avevano provveduto nell’autunno 2018, quindi un anno fa, a tagliare \n\nalcuni pini marittimi (7 unità) perché gli stessi erano già in stato precario e soprattutto \n\nperché ulteriormente danneggiati dalla nevicata dell’inverno precedente. L’intervento, \n\nvisto anche il particolare contesto in cui erano collocati, era pertanto da ricondurre alla \n\nnecessità di mettere in sicurezza gli spazi esterni delle sedi scolastiche per l’incolumità dei \n\nbambini. \n\n4. Quali progetti ha attualmente in cantiere il Municipio che prevedono \n\nl’abbattimento di alberi? \n\nI progetti attualmente in cantiere da parte del Comune non prevedono abbattimenti di \n\nalberi. \n\nPer contro, nei casi elencati sotto, è prevista a breve o è in corso la messa a dimora di \n\nnuove alberature, dopo i circa 85 nuovi alberi a medio e alto fusto (nuovi in quanto \n\naggiuntivi e non sostitutivi di altri) già messi a dimora dall’inizio di quest’anno: \n\n- 29 nuovi alberi in Via Trezzini/via Chicherio/via Rodari a Bellinzona \n\n- 23 nuovi alberi in Via Pratocarasso, parte nord, a Bellinzona; \n\n- 21 nuovi alberi in Via Pratocarasso, parte sud: a Bellinzona; \n\n- 24 nuovi alberi nella Zona Pregio Monumentale fase 2 a Monte Carasso; \n\n- 6 nuovi alberi nel nuovo posteggio in "zona chiesa" a Preonzo e \n\n- 4 nuovi alberi nel nuovo posteggio in "zona scuole", pure a Preonzo. \n\nQuindi in totale altri 107 alberi supplementari. \n\n \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n Egregio signor \n\n Vito Lo Russo \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 114/2019 di Vito Lo Russo intitolata "Collaborazione \nturistica, perché no?" \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n\nEgregio signor Lo Russo, \n\n \n\na titolo di premessa e prima di affrontare il dettaglio degli interrogativi sollevati, è utile \n\nchiarire alcuni aspetti riguardanti i compiti e i ruoli in ambito di promozione turistica. A \n\nlivello cantonale, con la nuova Legge sul turismo, la struttura istituzionale operativa sul \n\nterritorio è stata riformata, portando alla creazione di 4 Organizzazioni turistiche regionali \n\n(OTR) e all’Agenzia Turistica Ticinese (ATT); i Comuni sono soci di diritto delle rispettive \n\nOTR. \n\nI compiti delle OTR sono elencati, ancorché in modo non esaustivo, dall’art. 14 della Legge \n\nsul turismo (L-tur); particolarmente importante è quanto espresso al capoverso 1 del citato \n\narticolo, che recita: <<Le OTR si occupano dell’animazione, dell’assistenza e dell’informazione \n\nal turista, provvedono alla commercializzazione e alla promozione turistica per la propria \n\nregione, sviluppano e coordinano i prodotti turistici e ne curano il marketing>>. Ai fini della \n\npresente interpellanza, è pure importante citare il capoverso 4, che indica come le OTR \n\ncurano i rapporti, tra gli altri, con i Comuni o – dove necessario – con altre organizzazioni di \n\ncarattere turistico anche al di fuori del proprio comprensorio o dei confini cantonali. \n\nPer contro, i compiti dell’ATT sono definiti dall’art. 15 della citata Legge che, tra le altre cose, \n\nattribuisce a questa il compito di svolgere attività di marketing e coordinare quelle delle \n\nOTR, nonché gestire i rapporti con organizzazioni cantonali, nazionali e internazionali. \n\n \n\nDa quanto indicato, emerge come il compito della promozione turistica spetti in primo \n\nluogo alle istanze istituzionalizzate dalla L-tur. \n\n\n\n \n\n2 \n\nConsiderato che l’OTR di riferimento per Bellinzona copre un territorio molto ampio, \n\nriferito al Bellinzonese e alle Tre Valli, appare comunque chiaro che la nuova Città abbia la \n\nnecessità di giocare un ruolo nell’ambito della promozione della propria immagine, ma – \n\nper garantire le migliori sinergie possibili ed evitare sovrapposizioni – questo compito è \n\nsvolto in collaborazione con le istanze definite dalla L-tur. \n\n \n\nIn questo senso, il Settore finanze e promozione economica – e al proprio interno il Servizio \n\nPromozione economica – svolge i propri compiti lavorando regolarmente in collaborazione \n\nstretta con l’OTR-BAT e, per alcuni temi, con l’Ente Regionale di Sviluppo. \n\n \n\n1. Il Municipio è a conoscenza di prese di contatto nel nostro ufficio turistico con \ni promotori di Andermatt per affinare eventuali collaborazioni? \n\nAlla luce della premessa illustrata, si segnala che – per allestire la presente risposta – il \n\nMunicipio ha interpellato l’OTR, chiedendo indicazioni sui puntuali rapporti in atto con la \n\ndestinazione di Andrematt. \n\nL’OTR ha confermato che con la destinazione urana vi sono delle collaborazioni nell’ambito \n\ndel Programma San Gottardo 20201 e in questo ambito sono trattati temi importanti e \n\nprogetti legati alla mountain bike (MTB), al Nordic walking (camminata sportiva con \n\nbastoni), al hiking (percorsi turistici a piedi) e al Rail (ferrovie “storiche”). \n\n \n\n2. Il Municipio ritiene che possa essere una strada percorribile? \n\nL’OTR-BAT ha indicato che, visti gli sviluppi in atto nella località di Andermatt, sarà presto \n\ncolta l’occasione – nell’ambito dei contatti esistenti – di aprire discussioni su ulteriori \n\ncollaborazioni. \n\nDal punto di vista del Municipio, queste collaborazioni sono benvenute e – nell’ambito delle \n\nproprie competenze – la Città sta già operando per promuovere l’immagine di Bellinzona \n\nfuori dai confini cantonali. Nel corso del 2018 è stato organizzato, con il sostegno e la \n\ncollaborazione tra gli altri dell’OTR, dell’ATT e della SSAT (Scuola superiore alberghiera e \n\ndel turismo di Bellinzona), un primo viaggio stampa con dei giornalisti e blogger romandi. \n\nGrazie anche alla concomitanza con PerBacco! e alla qualità del programma allestito, \n\nl’esperienza si è rilevata molto positiva, con ottimi riscontri di presenza mediatica in \n\nparticolare su 24Heures e Bilan (sia nella versione cartacea che online). Nel corso del 2019 \n\nsi conta di organizzare un nuovo viaggio stampa, questa volta rivolto a giornalisti svizzero \n\ntedeschi; l’organizzazione è proprio in corso d’opera in queste settimane.  \n\nSempre nell’ambito delle attività della Città, sono allo studio alcune operazioni mirate di \n\nmarketing, per promuovere Oltralpe alcuni eventi che mettono in risalto proprio i prodotti \n\ne eventi tipici di Bellinzona). Il tutto è coordinato con l’OTR. \n\n \n\n \n\n                                                                        \n1 www.gottardo.ch/it  \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n3. È immaginabile che il Municipio possa creare delle collaborazioni con il \npiccolo borgo di Andermatt (vedi esperienza fatta con la Città di Lucerna), con \nlo scopo di incentivare la conoscenza della nostra città e dei nostri prodotti \nlocali? \n\nNell’ambito dei regolari contatti che la Città ha con l’OTR, sarà importante verificare \n\nl’evolvere dei lavori attorno al tavolo del Programma San Gottardo 2020; in base a questi e \n\nad altri approfondimenti, non si escludono collaborazioni anche con Andermatt. \n\n \n\n \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 232/2020 \n\n"Parco gioco di Piazza Grande di Giubiasco e altre aree di svago di \n\nBellinzona in fase di ristrutturazione” di Emilio Scossa-Baggi e \n\nAnita Banfi \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\nRispondiamo alle domande dell’interpellanza come segue. \n\n \n\n1. Vi è l’intenzione o meno da parte del Municipio di completare il parco giochi di \n\nPiazza Grande, attraverso la posa di queste due tradizionali attrezzature? \n\nNonché, eventualmente, di una casetta di tipo foto allegata? Se si a quando la \n\nrealizzazione? Se no, per quale motivo? \n\nNella lettera del 7 maggio 2020 (non poco esaustiva), si comunicava tra le altre cose che: \n\n“Non vi sono normative o regolamentazioni che definiscono il numero minimo di altalene da \n\nprevedere all’interno di un parco gioco. Il parco giochi in questione non è stato depotenziato \n\nrispetto al precedente e la nuova torre, l’amaca e i vari tubolari presenti permettono a più \n\nbambini di giocare in simultanea favorendo le interazioni sociali. \n\nL’inserimento di uno scivolo supplementare per i più piccoli, considerata l’occupazione di spazio \n\nridotta, potrebbe essere preso in considerazione. A tal proposito si terrà sotto osservazione il \n\nfunzionamento del parco giochi nella sua conformazione attuale per un anno, al fine di valutare \n\nla possibilità e l’opportunità di tale intervento aggiuntivo, nel rispetto del progetto realizzato.” \n\nCi riserviamo la possibilità di valutare alla fine del periodo di osservazione l’eventualità di \n\npotenziare l’offerta ludica esistente, che dovrà ad ogni modo tenere in considerazione il \n\ncarattere del nuovo parco giochi per una perfetta integrazione allo stesso, in \n\ncollaborazione con l’associazione di quartiere. Apprendiamo con piacere che il parco \n\nviene ritenuto da voi pregevole (peraltro confermato dal notevole successo e \n\ndall’apprezzamento espresso dagli utenti). \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Vi è l’intenzione o meno da parte del Municipio nell’ambito dei lavori di \n\nristrutturazione dei parchi gioco comunali sopra indicati, di posare anche in \n\naltre aree del Comune, laddove è possibile, delle attrezzature menzionate al pto. \n\n1 (cfr. Mozioni citate)? Se no per quale motivo? \n\nNell’ambito degli interventi di rifacimento dei parchi giochi oggetto del Messaggio \n\nMunicipale no. 366, tutti gli interventi saranno preceduti da un’attenta analisi del \n\ncontesto e una progettazione specifica sulla base dei principi enunciati nel sopracitato \n\ndocumento. Non mancheranno altalene e scivoli, più in generale giochi tradizionali.  \n\n \n\n\n


Testo interrogazione

text: \n\n\n\n


Testo interpellanza

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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 e 20 FEBBRAIO 2024 \n\nMOZIONE 47/2022 "AUMENTARE IL SALARIO MINIMO” DI MATTEO PRONZINI, \n\nANGELICA LEPORI E GIUSEPPE SERGI  \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 47/2022 "Aumentare il salario minimo", presentata il 13 maggio 2022, di \n\nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  11 contrari:  41 astenuti:  1 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale \n\ndal 22 febbraio 2024 al 22 aprile 2024. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n20 febbraio 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Alla Commissione della Gestione \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 31/2018 “Tassa illuminazione \n\npubblica” di Luigi Calanca \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione del signor Luigi Calanca, il Municipio formula le seguenti \n\nosservazioni preliminari. \n\nLa mozione si riferisce alla tassa sull’illuminazione pubblica che è stata prelevata per un \n\nperiodo dalle AMB per conto di 4 Comuni del comprensorio e alle decisioni adottate dal \n\nGoverno cantonale in relazione ad analoghi regolamenti della Città di Locarno e del \n\nComune di Cadenazzo, dove era stato messo in discussione il principio di causalità della \n\ntassa.  \n\nCome già illustrato nella risposta all’interpellanza sullo stesso tema del 13 novembre 2017, \n\nnel merito si ricorda che con la modifica della Legge cantonale di applicazione della legge \n\nfederale sull’approvvigionamento elettrico (LA-LAEI), entrata in vigore il 1. gennaio 2014, \n\noltre all’introduzione di una tassa per la concessione dell’uso speciale del demanio \n\npubblico (distribuita a Cantone e Comuni in base ai chilometri di strade cantonali e \n\ncomunali), il Consiglio di Stato e, quindi il Parlamento, introducevano un apposita norma \n\ndi legge (art. 14a LA-LEI) stante cui ai Comuni veniva data la possibilità – mediante \n\nl’introduzione di una specifica base legale - di fatturare ulteriori prestazioni tramite il \n\ngestore di rete.  \n\nIn pratica era stato considerato che il Comune avrebbe potuto recuperare, attraverso una \n\ntassa sull’illuminazione pubblica prelevata dal gestore di rete, i costi derivanti dalle \n\nprestazioni di illuminazione pubblica. Alcuni Comuni del comprensorio delle AMB, tra \n\ncui la vecchia Città di Bellinzona, Gorduno, Sementina, Monte Carasso, S. Antonio, \n\nArbedo-Castione e Lumino avevano quindi deciso di introdurre tale possibilità attraverso \n\nl’adozione di uno specifico regolamento comunale. Il regolamento del vecchio Comune di \n\n\n\n \n\n2 \n\nBellinzona, ad esempio, era stato approvato dal Consiglio comunale il 22 dicembre 2014 e \n\nregolarmente ratificato dall’Autorità cantonale (Consiglio di Stato, Sezione degli enti \n\nlocali). \n\nNé il regolamento in questione, né le successive Ordinanze di applicazione della Città, né \n\nle individuali e concrete decisioni (bollette) di applicazione della tassa relative alla vecchia \n\nBellinzona erano state contestate, né tantomeno impugnate davanti ai Tribunali. Tutte \n\nerano dunque regolarmente cresciute in giudicato. \n\nNel caso in discussione si ritiene pertanto che il principio della legalità sia stato rispettato.  \n\nVa aggiunto, infine, che le decisioni del Consiglio di Stato di accogliere i due ricorsi di \n\nLocarno e Cadenazzo sono bensì cresciute in giudicato, ma non hanno mai fatto oggetto di \n\nverifica da parte di un’autorità giudiziaria superiore di secondo o terzo livello, né questa \n\nfacoltà (di sottoporre a verifica superiore) l’ha evidentemente avuta la vecchia Città di \n\nBellinzona. \n\nLa tassa in questione non è comunque più stata prelevata dal 2018. E nel frattempo, in ogni \n\ncaso, i Regolamenti ancora in vigore ma inapplicati, sono stati abrogati con decisione del \n\nConsiglio comunale nella seduta del 17/18 dicembre 2018 (MM 162). \n\nFatte queste premesse – in virtù del principio della legalità - il Municipio ritiene che la \n\nrichiesta formulata con la mozione non sia applicabile. \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nInterpellanza 11/2021 \n\n"Littering a Bellinzona: a che punto siamo?" di Giulia Petralli, \n\nRonald David e Marco Noi \n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n \n\n1. Rispondendo all’interrogazione 72/2020 “Coronavirus e nuovo littering” di \n\nHenrik Bang in cui si chiedeva se fosse prevista una posa supplementare di \n\ncestini nelle zone sensibili, il Municipio rispondeva che: “Al momento non si \n\nprevede un potenziamento generalizzato dei cestini di raccolta. Si tratterebbe di \n\nuna misura in conflitto con gli obbiettivi di una politica di educazione e di \n\nsensibilizzazione indirizzata al comportamento responsabile dell’utenza”. Il \n\nMunicipio è tuttora dello stesso avviso? In quale misura il Municipio sta \n\nportando avanti una politica di educazione e di sensibilizzazione? E come questa \n\npotrebbe entrare in conflitto con un aumento del numero di cestini? \n\nNella sostanza il Municipio è tuttora dell’avviso che il potenziamento generalizzato dei \n\ncestini, non rappresenti la soluzione al problema del littering. Questo principio non \n\nesclude necessariamente la possibilità di puntuali ottimizzazioni del servizio e/o la \n\npredisposizione mirata di ulteriori elementi di raccolta; questo anche perché strutture sul \n\nterritorio hanno conosciuto - e conoscono tuttora – un continuo sviluppo (basti pensare \n\nalle nuove passerelle ciclo-pedonali, agli spazi di svago nell’ambito fluviale, ecc.),  \n\nIl problema del littering è però strettamente legato ad abitudini di comportamento che va \n\naffrontato principalmente in un’ottica di sensibilizzazione e responsabilizzazione \n\ndell’utenza; in questo senso il Municipio si impegna a promuovere e sostenere questo \n\napproccio con opportune misure che sono indicate nelle risposte successive.  \n\nSensibilizzazione e potenziamento dell’offerta di cestini (inteso come punti di raccolta) \n\nnon sono quindi in conflitto; il potenziamento va comunque ponderato considerando sia \n\ngli aspetti funzionali che quelli economici.  \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Come valuta l’idea di posare dei cestini della differenziata nelle zone strategiche \n\ndella Città, così come fatto per esempio a Lumino (vedi foto)? \n\nOccorre distinguere i classici cestini per piccoli rifiuti, distribuiti secondo una rete \n\npiuttosto capillare su tutto il territorio, dai contenitori di dimensione maggiore che \n\nvengono posati in zone strategiche magari anche solo per periodi definiti durante la \n\nstagione (ad esempio per i parchi periferici, per le zone della golena, per manifestazioni, \n\necc.). \n\nNel primo caso la predisposizione di un sistema di raccolta differenziata appare poco \n\nfunzionale sia per l’organizzazione del servizio sia per l’utenza.  \n\nPer le zone periferiche vengono predisposti punti di raccolta con contenitori di maggiori \n\ndimensioni, ma al momento solo in forma mista (senza separazione delle tipologie). \n\nL’impressione, considerate le esperienze di esercizio, è che potrebbe essere difficile \n\nassicurare la corretta separazione dei materiali raccolti rendendo di fatto questo esercizio \n\npoco funzionale. Sul territorio sono comunque presenti specifici punti di consegna per le \n\nraccolte differenziate (ecocentri, ecopunti, alcuni negozi, stazione FFS) che per \n\ndimensione e collocamento permettono di raggiungere un buon livello di separazione. Il \n\ncaso di Lumino, portato quale esempio nell’interpellanza, è comunque rappresentativo di \n\nuna realtà che per dimensione e contesto risulta decisamente diversa da quella delle \n\ncosiddette zone strategiche della Città. Va anche considerato che diverse zone di \n\naggregazione - si pensa in particolare agli slarghi fluviali in sponda sinistra a Bellinzona - \n\nsono di recente realizzazione e sarà necessario attendere qualche mese per comprenderne \n\nle reali dinamiche ed esigenze.  \n\nL’idea di predisporre in modo mirato delle postazioni per le raccolte differenziate non \n\nviene in ogni caso scartata a priori; dovrà però essere applicata laddove sussistono \n\nconcrete possibilità di una corretta fruizione. \n\n \n\n3. Monitora regolarmente l’andamento del fenomeno del littering per \n\ncomprenderne la portata e l’evoluzione? \n\nIl fenomeno del littering è noto già da anni ed ha conosciuto un importante incremento lo \n\nscorso anno anche probabilmente a seguito della situazione pandemica del COVID. Come \n\nindicato in precedenza hanno anche un ruolo importante le zone di aggregazione \n\nproposte di recente (passerelle, aree fluviali, ecc.). Il fenomeno del littering, soprattutto \n\nper la sua diffusione e distribuzione sul territorio, è in continua evoluzione. Queste \n\ndinamiche, intese come rilevamento dell’evoluzione e della portata del fenomeno, sono \n\nconosciute in modo sufficientemente esaustivo. \n\n \n\n4. A che punto si trova il progetto pilota denominato EcoBelli? Quando partirà?? \n\nLa mozione relativa al progetto EcoBelli, per cui è già stata allestita la presa di posizione \n\ndel Municipio (osservazioni preliminari) è attualmente all’esame delle commissioni. \n\nL’impostazione di principio è attualmente allo studio; si ritiene di poter giungere ad una \n\nproposta operativa ancora nel corso del 2021 e semmai di essere operativi per l’anno \n\nprossimo. \n\nQuesto progetto rappresenta una misura attiva di sensibilizzazione e promozione della \n\ncampagna anti littering, a cui si aggiungono comunque alte attività (Clean-up day, \n\nPlogging Challenge, ecc.) che la Città promuove e sostiene fattivamente. \n\n \n\n\n