Messaggio municipale no. 531-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 531 \n \nMandato di prestazione 2021-2022 tra \nla Città di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n11 agosto 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2020-2021 4 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021-2022 4 \n\n4 Contributo globale 5 \n\n5 Il mandato di prestazione 2021-2022 6 \n\n6 Dispositivo 6 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nApprovato nel dicembre dello scorso anno il precedente mandato di prestazione ha validità \ndi un solo anno e giunge a scadenza il 31 agosto 2021. Anche il mandato 2019-20 aveva una \nvalidità soltanto annuale. Date le molte incognite con cui Bellinzona Teatro ha dovuto \nconfrontarsi negli ultimi anni (fra cui la pandemia, il risanamento finanziario, l’assunzione \ndella gestione contabile e amministrativa da parte dei Servizi finanziari della Città) si era \ninfatti preferito procedere con mandati di breve durata per poter adottare per tempo \neventuali nuovi correttivi, anziché con un mandato pluriennale come dovrebbe accadere \nquando l’Ente autonomo avrà trovato la sua velocità di crociera. \n \nNell’attuale situazione conviene confermare questa prudente impostazione, dato che gli \neffetti della pandemia di covid-19 si faranno certamente sentire anche sulla stagione \nteatrale 2021-22. Se l’ampia diffusione del vaccino scongiurerà con ogni probabilità dei \nnuovi lockdown generalizzati, tuttavia è immaginabile che delle limitazioni nel numero di \nspettatori ammessi in sala possano valere ancora per tutta la stagione 2021-22 o per parti di \nessa. E nuovamente da verificare sarà la risposta del pubblico (o di determinate fasce di \npubblico). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per l’esercizio 2021-2022 (dal 1. settembre \n2021 al 31 agosto 2022), comprendente il contributo globale che si propone di versare all’ente \nper l’assolvimento dei propri compiti. L’obiettivo rimane in futuro di tornare alla \nsottoscrizione di mandati pluriennali. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Esercizio 2020-2021 \n\nLe stagioni 2018-19 e 2019-20 di Bellinzona Teatro si erano chiuse con dei lievi utili di \nesercizio. Il preventivo per l’esercizio 2020-21 prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. Ed \neffettivamente la chiusura intermedia al 31.12.2020 indica fino a quel momento un \nandamento della stagione 2020-21 in sostanziale equilibrio. Questa tendenza è confermata, \npur fra diverse incognite relative all’impatto dell’emergenza sanitaria, anche da una \nseconda proiezione di chiusura stilata nel corso del mese di aprile 2021. Per il terzo esercizio \nconsecutivo dunque i conti di Bellinzona Teatro dovrebbero chiudersi in sostanziale \npareggio, confermando intenti e validità dell’operazione di risanamento dei conti dell’Ente \nautonomo effettuata nell’esercizio 2018-19. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021-2022 \n\nIl preventivo dell’esercizio 2021-22 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione \ndell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel quadro di una generale \nprudenza operativa dettata dall’impossibilità di prevedere quali scenari la situazione \nsanitaria imporrà nella gestione degli eventi dal vivo nei prossimi 12 mesi e quale potrà \nessere la risposta del pubblico. \n \nL’Unione dei Teatri Svizzeri (UTS) ritiene infatti che la stagione 2021-22 possa essere la più \ndifficile e carica di incognite dell’era covid per i teatri a livello nazionale. Un’uscita dalla \npandemia non avverrà con ogni probabilità prima della metà del prossimo anno. Questo \nsignifica che tutta la stagione 2021-22 dovrà svolgersi in un difficile equilibrio fra ricerca di \nun ritorno alla normalità sul piano della programmazione da un lato e, d’altro canto, pesanti \nincertezze sulle misure da adottare per il contenimento della pandemia e sulla risposta del \npubblico. Significativo il fatto che a poco più di due mesi dall’inizio della prossima stagione, \ne a programmazione di fatto ultimata, ancora non si sappia se e a quali condizioni si dovrà o \nsi potrà imporre il certificato vaccinale per accedere in teatro, rispettivamente quali siano le \nmisure alternative da adottare qualora si rinunciasse all’obbligatorietà di tale certificato. Per \nl’UTS in ogni caso è chiaro che la pandemia farà sentire i suoi effetti sui teatri svizzeri \nalmeno fino alla fine del 2023. \n \nIn questo contesto l’obiettivo di Bellinzona Teatro rimane comunque di proporre una \nprogrammazione che sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico \nsi aspetta sul palcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, in un \nperiodo così difficile per le arti sceniche la programmazione di un teatro pubblico ha anche \nil compito di contribuire alla ripresa di un intero settore professionale che è fra i più \nduramente colpiti dalle conseguenze della crisi sanitaria, con particolare attenzione per \noperatori e operatrici del territorio. Proprio nel senso di un rilancio dell’offerta culturale in \nCittà e della creazione di nuove opportunità anche per la scena artistica locale si intende \nriproporre nel giugno 2022 il festival Territori, molto amato dal pubblico e particolarmente \napprezzato da artiste e artisti ticinesi che trovano in esso una importante occasione di \nlavoro, di confronto e di crescita. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nSul fronte delle entrate il preventivo si basa sull’ipotesi di un calo degli spettatori nella \nstagione teatrale da una media di 191 ad evento registrata nell’ultimo esercizio “normale” (la \nstagione 2019-2020 fino al lockdown) ad una media di 150 circa per ogni spettacolo nella \nstagione 2021-2022. Si prevede inoltre una diminuzione del 35 per cento dell’utile netto \ndovuto alla locazione della sala rispetto alla media pluriennale dell’era precovid. Sul fronte \ndelle uscite, accanto alla rinuncia a progetti particolarmente onerosi, si conferma \nl’impostazione data la scorsa stagione con l’ottimizzazione del rapporto fra costi e benefici \nper taluni spettacoli, rinunciando a delle repliche supplementari per alcuni titoli, in \nmaniera tuttavia di mantenere costante la varietà e la qualità della programmazione \ncomplessiva. \n \nPer la stagione 2021-22 lo scenario di una forte recrudescenza della pandemia che porta a \ndrastiche riduzioni del numero di spettatori ammessi in sala o a chiusure prolungate dei \nluoghi di spettacolo appare meno probabile che nella stagione precedente. Si tratta di uno \nscenario che, come dimostrano le passate due stagioni, Bellinzona Teatro fra annullamenti \ne riprogrammazioni con spettacoli di minore impatto può gestire mantenendo un certo \nequilibrio nei conti. L’incognita maggiore è data da un’eventuale limitazione del numero \nmassimo di spettatori ammessi in sala ad una cifra tale per cui sia possibile mantenere la \nprogrammazione prevista ma risultino penalizzati al botteghino gli spettacoli con il \npotenziale per avere un grosso seguito di pubblico (che in tempi normali potrebbe arrivare \nal tutto esaurito). Concretamente, se per esempio una limitazione del numero di spettatori \nammessi in sala a due terzi della capienza dovesse venire applicata per tutta la prossima \nstagione, si potrebbero avere minori entrate a causa di tale limitazione stimabili in circa 20-\n30 mila franchi rispetto a quanto preventivato. \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2021-2022 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto delle incognite che pesano sulla prossima stagione teatrale e della prudenza con cui \nil preventivo è stato allestito, si propone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un \ncontributo globale per l’esercizio 2021-2022 di fr. 490'000.-. Il contributo è stato \ncontestualmente considerato nel preventivo 2022 della Città. Esso corrisponde al contributo \nriconosciuto per l’esercizio 2020-21, dopo che esso era stato ridotto di fr. 30'000.- a seguito \ndella mancata assunzione da parte di Bellinzona Teatro della gestione della sala teatrale \nall’Oratorio di Giubiasco. \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di svolgere \nal meglio il proprio mandato in un contesto particolarmente difficile, con la prospettiva di \npoter mirare all’equilibrio finanziario, riservate le incognite sopra esposte dovute agli \nscenari imprevedibili che la pandemia potrebbe ancora proporre. Si invita pertanto il \nlodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione con l’Ente autonomo \nBellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per l’esercizio 2021-22.  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n5 Il mandato di prestazione 2021-2022 \n\nIl mandato di prestazione 2021-2022 è sostanzialmente identico al precedente. L’unica \nnovità è rappresentata dall’art. 11 cpv. 3, nel quale sono esplicitati gli indicatori di \nperformance richiesti nel rapporto di attività da presentare contestualmente al Consuntivo \ndella stagione. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro, per l’esercizio 2021-2022, con il relativo contributo \nglobale di fr. 490'000.-. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il sostituto Segretario \n  Mario Branda Luca Tanner \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n− Mandato di prestazione 2021-2022 \n− Preventivo 2021-2022 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2020-2021\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021-2022\n\t4 Contributo globale\n\t5 Il mandato di prestazione 2021-2022\n\t6 Dispositivo\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n8 ottobre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nOsservazioni preliminari \nMozione no. 62/2020 "Regolamento per il sostegno alle associazioni" di \nGiulio Deraita e Luigi Calanca \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\ncon la nascita della nuova Città di Bellinzona, durante i lavori dei gruppi di \napprofondimento, furono censite diverse centinaia di società senza scopo di lucro con cui \ngli ex-Comuni intrecciavano rapporti di qualsiasi genere dal finanziario, al logistico fino \nall’amministrativo. \n\nL’autonomia locale dei singoli Comuni e delle loro istituzioni faceva si che le sensibilità \nverso temi o attività associative fossero fortemente eterogenee soprattutto nelle loro \nconseguenze pratica sull’operatività delle rispettive amministrazioni. \n\nDurante le serate d’incontro con la popolazione in vista della votazione consultiva, la \nvolontà politica espressa dagli allora amministratori comunali era che – almeno nei primi \nanni di vita della nuova Città – gli enti o le società non fossero penalizzati. \n\nCosì è stato. Naturalmente, dopo il 2 aprile 2017, le richieste e i rapporti fra Città e \nAssociazioni sono state vieppiù incanalate verso i competenti servizi comunali a seconda \ndel tipo di richiesta o di società richiedente: Ente sport, Cultura e eventi, Socialità, Servizi \nurbani, Quartieri, ecc. \n\nQuesti rapporti regolari hanno piano piano permesso di fare una radiografia approfondita \ndel tessuto associativo esistente, di annotare le forme di collaborazione con il precedente \nente pubblico di riferimento e cominciare ad immaginare una regolamentazione unitaria \ne omogenea dei rapporti tra le associazioni e la nuova Città.  \n\nA titolo di esempio è possibile citare il rapporto con gli sci-club, molto differenziato per i 6 \nsodalizi presenti nella Città, per il quale è stato presentato – ed in seguito accettato – un \nnuovo modello di armonizzazione dei contributi. \n\nIn altri ambiti tuttavia non è ancora immaginabile un’armonizzazione che possa confluire \nin un vero e proprio regolamento, poiché sono ancora troppo grandi le diversità e le \npeculiarità che la Città ha ereditato dagli ex Comuni e un intervento regolatorio \nimprovvido potrebbe avere un effetto perverso e indesiderato penalizzando la vitalità del \nnostro tessuto associativo. Un Regolamento comunale di sostegno alle associazioni \n\n\n\n \n\n2 \n\ndev’essere, per ovvie ragioni, robusto, rigido e chiarificatore. Soltanto tra qualche anno si \nimmagina perciò di poter elaborare una normativa che possa effettivamente andare nel \nsenso auspicato dai mozionanti e che è condivisibile.  \n\nVa detto che le scelte fatte oggi dal Municipio in merito al sostegno alle Associazioni sono \ngià basate sul principio di proporzionalità e parità di trattamento, ma questi criteri sono \nd’altro canto ponderati con l’esigenza di non stravolgere delle prassi preesistenti che \nhanno favorito l’attività e la vitalità del nostro tessuto associativo con la sua funzione \nidentitaria e socializzante che se prima portava vantaggio agli ex Comuni, oggi favorisce \nl’attaccamento alla Città per il tramite dei suoi quartieri.  \n\nAll’adozione affrettata di un regolamento unico, il Municipio preferisce la via pragmatica \nche ha portato finora ad armonizzare quanto si poteva armonizzare, mantenendo tuttavia \nuna sorta di interazione su misura a seconda delle associazioni e del quartiere o ex \nComune nel quale esse operano, mantenendo comunque la massima trasparenza e parità \ndi trattamento.  \n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 538-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 538 \n \nMandato di prestazione 2022 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Bellinzona Sport con il \nrelativo contributo globale di  \nFr. 3'865'500.00. \n \n \n \n \n \n \n \n3 novembre 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale 3 \n\n3 Esercizio 2021 4 \n\n4 Valutazione delle necessità finanziarie 2022 4 \n\n5 Credito necessario 6 \n\n6 Dispositivo di voto 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nin base all’art. 3 dello statuto dell’Ente autonomo Bellinzona Sport (Servizio sport della Città \ndi Bellinzona SSC), per adempiere ai suoi compiti Bellinzona Sport deve far capo ai propri \nmezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per occupazione delle infrastrutture, ecc.), \nnonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo \nannuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. In \nquesto contesto il presente messaggio vuole definire il contributo comunale per l’anno 2022 \nnella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, unitamente al rinnovo del \nmandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2021. \n\n1 Premessa \n\nFino al 2012 la gestione dello sport cittadino era suddivisa tra l’Ufficio sport e il Centro \nSportivo Bellinzona SA. A partire dal 2013 il Municipio ha ritenuto di sciogliere la SA e la \nstruttura dell’Ufficio sport dando vita, sulla base dell’art. 193 c della LOC, ad un Ente \nAutonomo di diritto comunale. A partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione \nBellinzona Sport ha aumentato il numero di infrastrutture in gestione. A 4 anni \ndall’aggregazione, dopo una prima fase di conoscenza e consolidamento della nuova realtà, \na febbraio 2021 è stato implementato un approccio più professionale della gestione delle \nfinanze. \nIl preventivo 2022 si baserà ancora sulla logica contabile dei preventivi precedenti ma verrà \npresentato pure con il dettaglio delle nuove voci contabili. Con il 2021 Bellinzona Sport sta \ngià registrando i costi e i ricavi con la metodologia che vuole essere più realistica e vicina \nalla nuova realtà operativa. Fotografia che sarà già visibile nel consuntivo 2021. \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale \n\nIl mandato di Bellinzona Sport ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona \nSport nell’ambito della gestione e della manutenzione delle infrastrutture, della \npromozione della politica dello sport e della gestione dei rapporti con le società sportive. \n \nBellinzona Sport è retta da uno statuto (art. 193 d), adottato dal Consiglio comunale e \napprovato dal Consiglio di Stato, che definisce in particolare le possibilità di azione \nindicando: \n- scopi e compiti; \n- organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n- meccanismi di controllo degli organi comunali; \n- in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n- finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n- eventuali mandati di prestazione; \n- modalità di scioglimento. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nAltro documento fondamentale, è il mandato di prestazione (art. 193 b), documento \nadottato dal Consiglio comunale e contenente: \n- le prestazioni e le modalità esecutive; \n- i mezzi finanziari; \n- i controlli; \n- i diritti e gli obblighi reciproci; \n- la durata e la facoltà di revoca. \n\n3 Esercizio 2021 \n\nL’anno in corso è stato fortemente influenzato dall’emergenza sanitaria e dalle varie \nrestrizioni imposte dal Consiglio federale all’attività sportiva. Restrizioni che hanno causato \nchiusure parziali di alcuni impianti sportivi portando minori ricavi a fronte di costi di \nmanutenzioni ordinari come da preventivo. Infatti, la decisione responsabile del Consiglio \nDirettivo di permettere ai ragazzi con meno di 16 anni in una prima fase e a quelli con meno \ndi 20 anni in una seconda di continuare a fare sport, ha fatto sì che gli impianti rimanessero \naperti ma non accessibili agli altri utenti. \nLa sfavorevole meteo estiva ha inoltre ulteriormente fortemente influenzato le entrate del \nBagno pubblico che rappresentano mediamente circa un quarto della capacità di \nautofinanziamento dell’Ente Sport.  \nPer quanto riguarda il personale nel corso del mese di febbraio Bellinzona Sport ha assunto \nuna contabile al 50% per implementare un approccio più professionale della gestione delle \nfinanze. Questa assunzione andrà pure a garantire una migliore organizzazione degli \ninterventi di manutenzione ordinaria e straordinaria ed un’ottimizzazione dei costi con il \nvantaggio di allungare la vita di infrastrutture, impianti e macchinari. \n\n4 Valutazione delle necessità finanziarie 2022 \n\nIl 2020 e il 2021 non hanno permesso alla Direzione di avere conferme sulla corretta \nripartizione dei costi definita nei tre anni dopo l’aggregazione in quanto, come detto, \nl’emergenza sanitaria ha fortemente influenzato i costi di gestione ordinari dell’ente. \nCome si può notare, quest’anno Bellinzona Sport presenta due forme di preventivo. La \nforma tradizionale che permette un confronto corretto delle singole voci rispetto agli anni \nprecedenti e una forma rivista in linea con la messa in atto di una contabilità analitica più \nprofessionale che vuole mettere le basi per gli anni a venire. Sono state infatti riviste le voci \ncontabili soprattutto per quanto concerne i costi. Queste voci permetteranno una migliore \nstima della redditività di ogni infrastruttura sportiva (Pista Ghiaccio, Piscina, Bagno \nPubblico, Centro Tennistico, palestre così come una distinzione dei maggiori centri \ncalcistici – Stadio Comunale, Centro Sportivo Giubiasco, Centro Sportivo Sementina, Centro \nSportivo Gerretta, Altri Centri). \nIn fase di preventivo, Bellinzona Sport ha cercato di contenere i costi senza compromettere \nla qualità del mantenimento delle infrastrutture. Un aumento dei ricavi risulta invece molto \ndifficile in quanto ad oggi non vi sono leve sufficienti per raggiungere tale obiettivo. Il \nprogetto “Sviluppo Strategico di Bellinzona Sport”, che ha l’obiettivo di identificare le forze \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ndella Bellinzona Sportiva cercando di renderla più attrattiva anche per società sportive di \nprovenienza nazionale ed internazionale, dovrebbe permettere negli anni a venire una \nmaggiore capacità di incrementare le entrate. \n \nIn sintesi, Bellinzona Sport chiede alla Città di Bellinzona un contributo di Fr. 3'865'500.- \nche corrisponde ad un aumento di Fr. 110'500.- rispetto al preventivo 2021. \nAl netto delle seguenti voci aggiuntive  \n- Fr. 48'100.- trapasso di spesa dal Comune all’Ente (Risorse Umane: Fr. 18'500.- \n\n+ Energia Campi Calcio: Fr. 29'600.-)  \n- Fr. 56'661.- scatti salariali automatici (ROD) \nla richiesta di contributo scende a Fr. 5'739.-. \nLa lettura degli scostamenti di alcuni costi e ricavi può risultare talvolta non intuitiva in \nquanto sono state fatte delle riclassificazioni di voci in vista della nuova struttura del piano \ncontabile. \n \nNel corso del 2021, con la nuova organizzazione dell’amministrazione e con l’assunzione di \nuna contabile e responsabile finanze, Bellinzona Sport ha messo le basi per mettere in piedi \nun sistema di gestione che permetta di ottimizzare le attività manutentive (88% dei costi \ntotali al netto dei costi del personale). \nSono già stati identificate dei potenziali piani di risparmio che verranno implementati già \nnei prossimi mesi ma non ancora quantificabili (verranno peraltro inseriti nel preventivo \n2023).  \nD’altro canto, una più puntuale attenzione alle attività manutentive potrebbe portare a \ndovere effettuare maggiori interventi di manutenzione ordinari con un impatto sui costi di \nBellinzona sport a fronte di minori costi straordinari per la Città di Bellinzona (a tendere un \nesercizio di efficienza finanziaria). \n \nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2022 illustrando i motivi delle \ndiverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2021. \n \nCosti: \n- 40 – Personale: I costi aumentano di Fr. 68'661.11 a causa degli scatti salariali \n\n(Fr. 56'661.00) e da una riclassificazione della voce “Abbigliamento e \nIstruzione” (Fr. 12'000.-) \n\n- 41 – Energia: I costi aumentano di Fr. 35'000.00 a causa della presa a carico di \nlavori su campi di calcio prima pagati dalla Città di Bellinzona (Fr. 29'600.-) – \nquesta operazione è a somma zero per la Città di Bellinzona. I rimanenti Fr. \n5'400.- sono una stima di aumento dei costi di energia (i vari trapassi di fatture \nnel periodo post-aggregazione dalla Città di Bellinzona all’Ente Sport hanno \ncausato una difficile stima dei costi negli anni passati) \n\n- 42 – Assicurazioni: I costi diminuiscono di Fr. 6'000.00 senza compromettere \nla qualità dei macchinari \n\n- 43 – Servizi da terzi: I costi diminuiscono di Fr. 12’500.00 secondo nuove \nstime (i vari trapassi di fatture nel periodo di post aggregazione dalla Città di \nBellinzona all’Ente Sport hanno causato una difficile stima dei costi negli anni \npassati) \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n- 44 – Pubblicità: I costi diminuiscono di Fr. 6'800.00  \n- 45 – Analisi e prodotti: I costi diminuiscono di Fr. 3'000.00 (stima sulla base \n\ndi costi effettivi avuti nel 2019 e 2020) \n- 46 – Amministrazioni e cancelleria: I costi diminuiscono di Fr. 2'800.00 \n\n(stima sulla base di costi effettivi avuti nel 2019 e 2020) \n- 47 – Consumi vari: I costi aumentano di Fr. 5'000.00. Al netto \n\ndell’ordinazione dei biglietti ski-data per entrate bagno pubblico, piscina e \npista ghiaccio esterna, i costi diminuiscono di Fr. 5'000.00 \n\n- 48  – Manutenzioni: I costi aumentano di Fr. 3'000.00 (stima fattura ultimi \ncinque anni) \n\n- 49 – Manifestazioni: I costi diminuiscono di Fr. 30'000.00 (contributi per \nmanifestazioni spostati nella voce “51 - Contributi società sportive” \n\n- 50- Affitto: I costi diminuiscono di Fr. 29'000.- (affitti campi di alcuni campi \ndi calcio spostati nella voce “51 – Contributi a società sportive” \n\n- 51 – Contributi società e manifestazioni: I costi diminuiscono di Fr. 12'300 \n(riclassificazione di alcune voci e correzione della stima degli anni \nprecedenti) \n\n \nRicavi: \n- 60 – Ricavi: I ricavi diminuiscono di Fr. 35'000.00 di cui Fr. 21'000.00 per \n\nriclassificazione contabile dei corsi di nuoto. Questa cifra va contestualizzata \ncon i costi generati dai corsi di nuoto. \n\n5 Credito necessario \n\nPer le ragioni descritte si chiede pertanto, per l’anno 2022, un credito di Fr. 3'865'500.00. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n6 Dispositivo di voto \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \nBellinzona Sport, per l’anno 2022, con il relativo credito di Fr. 3'865'500.00 \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2022 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 L’Ente Autonomo di diritto comunale\n\t3 Esercizio 2021\n\t4 Valutazione delle necessità finanziarie 2022\n\t5 Credito necessario\n\t6 Dispositivo di voto\n\n


Testo mozione

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name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 marzo 2021 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE N. 62/2020 \n"REGOLAMENTO PER IL SOSTEGNO ALLE \nASSOCIAZIONI" DI GIULIO DERAITA E LUIGI \nCALANCA \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Legislazione si è chinata in occasione di quattro sedute di lavoro \nper esaminare e discutere la mozione "Regolamento per il sostegno alle associazioni" \ndi Giulio Deraita e Luigi Calanca.  \nNel corso delle nostre audizioni con i responsabili degli Enti comunali preposti abbiamo \npotuto prendere atto della complessità e delle profonde differenze strutturali e di \napproccio esistenti fra le principali associazioni attive nel nostro comprensorio comunale  \nEssa ha avuto anche modo di sentire uno dei mozionanti, il sig. Giulio Deraita, alfine di \nmeglio capire la loro richiesta, anche in considerazione del documento intitolato \n"Direttiva per l'erogazione dei contributi comunali a terzi" e del quale la Commissione e \ni mozionanti sono venuti a conoscenza dell'esistenza nel corso del lavori e degli \napprofondimenti relativi.  \n \nIn sostanza la mozione chiede che la città di Bellinzona si doti di un regolamento per il \nsostegno ad Associazioni/Società senza scopo di lucro operanti sul suo territorio. \n \nScopo del regolamento dovrebbe essere quello di: \n\n1. Stabilire delle regole dei criteri su quali le varie associazioni vanno sostenute e \nIn quale forma. \n\n2. Definire le caratteristiche e i requisiti che devono ottemperare le associazioni e \nle società per poter richiedere un sostegno. \n\n3. Mantenere dei criteri obiettivi e duraturi nell'attribuzione di sostegni congrui alla \nnatura delle associazioni. \n\n4. Permettere l'acquisizione di dati importanti sulle associazioni richiedenti il \nsostegno. \n\n5. Promuovere la parità di trattamento tra le stesse. \n6. Informare associazioni e società sulla possibilità di ottenere un sostegno tramite \n\nl'Ente pubblico. \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nOSSERVAZIONI PRELIMINARI DEL MUNICIPIO \n \nNelle sue osservazioni preliminari alla Mozione in oggetto il Municipio, in conclusione, \ncosì si pronuncia: \n" (...) Un regolamento comunale di sostegno alle associazioni deve essere, per ovvie \nragioni, robusto, rigido e chiarificatore. Soltanto tra qualche anno si immagina perciò di \npoter elaborare una normativa che possa effettivamente andare nel senso auspicato dai \ndai mozionanti e che è condivisibile.  \nVa detto che le scelte fatte oggi dal Municipio in merito al sostegno alle associazioni \nsono già basate sul principio di proporzionalità e parità di trattamento, ma questi criteri \nsono d'altro canto ponderati con l'esigenza di non stravolgere delle prassi preesistenti \nche hanno favorito le attività e la vitalità del nostro tessuto associativo con la sua \nfunzione identitaria e socializzante che se prima portava vantaggio agli ex comuni, oggi \nfavorisce l'attaccamento alla città per il tramite dei suoi quartieri. All'adozione affrettata \ndi un regolamento unico il Municipio preferisce la via pragmatica che ha portato finora \nad armonizzare quanto si poteva armonizzare, mantenendo tuttavia una sorta di \ninterazione su misura a seconda delle associazione e del quartiere o ex comune nel \nquale esse operano, mantenendo comunque la massima trasparenza e parità di \ntrattamento." \n \n \nSCRITTO DEL 21.3.2021 DA PARTE DEI MOZIONANTI ALL'INDIRIZZO DELLA \nCANCELLERIA E DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nIn questo scritto i mozionanti ci allegano la succitata "Direttiva per l'erogazione dei \ncontributi comunali (di Bellinzona) a terzi" e si esprimono a suo favore specificando che \nessa "con qualche eventuale adattamento potrebbe essere trasformata in un \nregolamento". \n \n \nCONSIDERAZIONI GENERALI \n \nCosì come evidenziato nelle Osservazioni preliminari del Municipio, anche la \nCommissione della Legislazione condivide l'auspicio dei mozionanti e, quindi, che si \nproceda nell'elaborazione della relativa Normativa sulla base del documento a suo \ntempo adottato nella forma di una "Direttiva interna per l'erogazione dei contributi \ncomunali a terzi".  \nTuttavia siamo parimenti consapevoli di quanto fatto fino ad ora dal Municipio, con buoni \nriscontri, alfine di mantenere e consolidare il delicato, variegato e complesso equilibrio \ndelle molte realtà associative, teso ad armonizzare le disparate richieste da parte delle \nmolte associazioni sportive, culturali, sociali, musicali, ecc. che fanno parte del nostro \ntessuto urbano e della nuova realtà cittadina post aggregazione.  \n \n \nCONCLUSIONE E PROPOSTA \n\n \nIn conclusione, pur comprendendo e condividendo - come anche chiaramente espresso \ndal Municipio - le motivazioni lodevolissime della mozione, la Commissione della \nlegislazione si allinea alla proposta espressa nelle Osservazioni preliminari e cioè di \nelaborare la relativa normativa - così come auspicato dai mozionanti - solo fra qualche \nanno. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa Commissione auspica al contempo che questo lasso temporale non diventi però un \nalibi per procrastinare "sine die" la normativa e che questa venga posta in essere entro \nun periodo di tempo massimo di tre anni. \n\n \nPertanto, in virtù di quanto sopra precisato - e cioè la nozione temporale relativa alla \nrealizzazione della normativa - e con questa condizione soddisfatta, la Commissione \ndella legislazione propone al lodevole Consiglio comunale di voler : \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n\n- la mozione 62/2020 "Regolamento per il sostegno alle associazioni" di Giulio \nDeraita e Luigi Calanca è ACCOLTA COME AI CONSIDERANDI. \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti  \n\nOrlando Del Don (relatore) Emilio Scossa-Baggi \n\nNicola Grossi Enrico Zanti \n\nAlessandro Lucchini Nicola Zorzi \n\nAntoine Ndombele  \n\n \n \n\n\n


Testo mozione - ritirata il 25.08.2021

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 169/2020 “RabaGreen o RabaGrana” di Tuto \nRossi \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\nAnche questa interpellanza si riferisce all’introduzione dalla prossima edizione del \n\nCarnevale Radadan di un bicchiere multiuso. \n\nPer le considerazioni generali si rimanda alla risposta all’interpellanza sullo stesso tema \n\nde I Verdi.  \n\nAlle richieste dell’interpellante rispondiamo come segue. Va in ogni caso precisato che la \n\nCittà non organizza il Carnevale, ma delega tale compito alla Società Rabadan. Le \n\ndomande dell’interpellante andrebbero dunque rivolte alla Società Rabadan. Le risposte \n\nche diamo in questa sede sono perciò state allestite assumendo le necessarie informazioni \n\ndalla Società Rabadan. \n\n \n\n \n\n1. Perché Rabadan, che vuole farsi chiamare RabaGreen, importa dall’Italia con \ngrande inquinamento il capannone? \n\nSi ricorda che l’organizzazione comete all’associazione Rabadan. Rabadan noleggia (solo) \n\nil materiale (struttura) all’estero per poi montarlo e smontarlo con personale ticinese. Il \n\nnoleggio avviene all’estero in quanto, ci è stato riferito, non è disponibile una simile \n\nstruttura (in termini di forma e dimensioni) in Ticino. Sono in ogni caso in corso \n\napprofondimenti tra la Società Rabadan e la Città per valutare la possibilità di usare una \n\nmedesima struttura per le manifestazioni di Natale in Città e Rabadan. \n\n2. I famosi bicchieri ecologici sono stati importati dall’Italia. Da dove \nesattamente? \n\nDa Genova. \n\n3. Se sì, qual è stato l’impatto ambientale del trasporto di ben 30'000 bicchieri? \n\nDa indicazioni della Società Rabadan non esiste una ditta di produzione di bicchieri plastic \n\nfree in Ticino. Anche i bicchieri biodegradabili proverrebbero dalla Svizzera interna. Il \n\n\n\n \n\n2 \n\ntrasporto dei bicchieri è stato ottimizzato da una ditta di trasporti che ha sfruttato dei \n\ntrasporti vuoti di ritorno per caricare i bicchieri da Genova. \n\n4. Come è nato il contatto tra la Società Rabadan e i due ragazzotti liguri che fanno \nil bicchiere multiuso per la raccolta dei dati? \n\nDovrebbe rispondere l’associazione Rabadan. Si precisa comunque che uno dei due \n\n“ragazzotti”, come vengono definiti in termini sprezzanti dall’interpellante è di \n\nnazionalità svizzera. \n\n5. Quanto sono costati i 30'000 bicchieri acquistati dalla Società Rabadan? Il \nMunicipio ha visto il contratto? È sicuro che sotto non ci siano retrocessioni o \ncontroprestazioni, visto che la società italiana che li produce è composta da due \nsemplici giovanotti? \n\nI bicchieri costano 2.50 euro il pezzo. Il Municipio non ritiene che abbia l’obbligo o anche \n\nsolo il compito verificare nel dettaglio gli aspetti contrattuali della gestione dell’evento \n\norganizzato e gestito da una società terza, tale l’Associazione carnevale Rabadan. \n\n6. La società dei due giovanotti quanto guadagnerà con il Rabadan, visto che \nfinora non ha mai fatto una manifestazione così grossa? \n\nLa società ha già collaborato con manifestazioni anche più grosse di Rabadan. Basti \n\nconfrontare in tal senso la pagina facebook della società che riporta referenze e \n\ntestimonianze in tal senso. Il Municipio non è direttamente a conoscenza dei margini di \n\nguadagno della ditta in questione. \n\n7. Il Municipio ha visto la pretesa onorificenza del National Geografic al bicchiere \ndei due giovanotti? \n\nNo, e neppure l’ha richiesta. \n\n8. Su che base legale la Società Rabadan può imporre al pubblico di bere solo da \ndeterminati bicchieri, agli esercenti di servire solo da brocche senza toccare i \nbicchieri e limitare la libertà del cittadino? \n\nCome per ogni esercizio pubblico il gestore può decidere quali bicchieri utilizzare e quali \n\nbibite servire senza per questo limitare la libertà di chicchessia. In ogni caso nessuno \n\nviene obbligato. L’uso del bicchiere è facoltativo e vuole lanciare un segnale chiaro di \n\nriduzione della produzione di rifiuti durante il Carnevale. L’auspicio è che con l’edizione \n\n2020 si possa davvero ridurre considerevolmente il quantitativo di rifiuti prodotto. \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 8 E 9 MARZO 2021 \n\nMOZIONE 64/2020 “MISURE DI SOSTEGNO AL RILANCIO DELL’ECONOMIA LOCALE” DI \n\nLELIA GUSCIO PER IL GRUPPO LEGA DEI TICINESI/UDC \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 64/2020 “Misure di sostegno al rilancio dell’economia locale”, presentata il 30 \n\ngiugno 2020, da Lelia Guscio per il Gruppo Lega dei Ticinesi/UDC, è accolta come al \n\ndispositivo della Relazione della Commissione della gestione. \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  53 contrari:  0 astenuti:  0 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 11 marzo 2021 al 10 maggio \n\n2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo interrogazione

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Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n24 giugno 2019 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nSignor \nEmilio Scossa-Baggi e cofirmatari \n \n \n \n\nInterpellanza 140/2019 di Emilio Scossa-Baggi e cofirmatari \ninerente a "Quartiere di Giubiasco - Lavori di sistemazione Piazza \nGrande Giubiasco?" \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nEgregio signor Scossa-Baggi, \n\nL'interpellanza vuole richiamare l'attenzione del Municipio in merito alla durata dei lavori si \nsistemazione di Piazza Grande nel quartiere di Giubiasco. \nAvvalendosi della facoltà concesse dalla LOC (art. 65), vengono poste alcune domande. \n\n1. Vi sono motivi particolari che giustificano l'evidente ritardo o per \nprocedere a "singhiozzo", con importanti pause nel completare le \nopere di miglioramento di Piazza Grande? \n \nIl progetto di sistemazione di Piazza Grande/Cima Piazza è stato concepito a tappe e fase \nlavorative al fine di non creare sproporzionati disagi per gli esercizi e i commerci presenti \nin Piazza, come pure al fine di garantire la viabilità e lo svolgimento di manifestazioni. \nQuesto modo di procedere ha sicuramente rallentato l'esecuzione dei lavori, i quali sono \nperò pressoché conclusi. Resta ancora da eseguire la pavimentazione pigmentata al \ncentro della piazza (la cui esecuzione per motivi tecnici è prevista ad inizio del mese di \nluglio), la pavimentazione definitiva di Via Ronchetti (non prevista inizialmente a \nprogetto), e il rifacimento del parco giochi (anch'esso non previsto inizialmente). \n \n\n2. Si intende porre rimedio alla problematica del ghiaietto rosa della \npasseggiata? \n \nIl percorso pedonale che attraversa la Piazza, eseguito con un materiale detto "stabilizer" \ncolorato, presenta in effetti qualche problema di dilavamento, soprattutto in durante \npiogge intense e temporali. \n\n\n\n \n\n2 \n\nQuale primo intervento, di carattere provvisorio, al fine di evitare il trasporto del ghiaietto \ncolorato sulle strade, sono stati posati dei “bordini” di trattenuta. Al contempo è in corso \nla verifica dei materiali messi in opera e la relativa messa in opera, per accertare eventuali \ndifetti d'opera e/o ricercare, da parte dell'architetto progettista, eventuali correttivi  \n \n\n3. Quando sarebbe prevista la conclusione definitiva di tali opere, in corso \normai da diversi anni? \n \nCome detto in precedenza, i lavori di posa dell'asfalto pigmentato che attraversa la piazza, \ncome pure la pavimentazione di via Ronchetti, sono previsti ad inizio del mese di luglio. \nNel contempo saranno realizzate le pensiline per le biciclette e motociclette nelle zone \nadiacenti all'ex Palazzo comunale. \nPer contro, dopo le ferie dell'edilizia sono previsti i lavori di \nammodernamento/rifacimento del parco giochi e la posa dei cassonetti interrati, a \ncondizione che non vi siano opposizioni sui progetti pubblicati e/o in fase di crescita in \ngiudicato. Questi lavori avranno una durata di ca. tre settimane. \n \n\n4. Sono previsti o non si ritiene di prevedere dei ripari o altri accorgimenti di \nsicurezza fra l'area del parco giochi verso la parte alta della piazza e la \ncarreggiata stradale così da meglio garantire una certa sicurezza per i \nbambini? \n \nIl Municipio ha incaricato uno studio di ingegneria del traffico, di allestire una perizia per \nl'introduzione di una zona d'incontro (zona 20 km/h), nel comparto Piazza/Cima Piazza. \nCon queste limitazioni delle velocità di percorrenza, secondo il responsabile UPI non sono \nnecessarie ulteriori misure di messa in sicurezza tra il parco giochi e le carreggiate \nstradali. \n\n \n5. L'ubicazione dei gabinetti pubblici appositamente creati (dietro lo stabile \n\ndell'ex Municipio di Giubiasco, rivolti su via Morobbia) rimane \nimpercettibile e del tutto sconosciuta alla maggior parte dei frequentatori \ndella piazza: non si ritiene di applicare almeno dei cartelli indicatori in tal \nsenso sui lati della piazza stessa? \n \nI gabinetti pubblici presso l'ex Palazzo Comunale sono utilizzati regolarmente anche da \nparte di turisti e utenti non residenti in zona. Pertanto non si ritiene necessario posare \nuna specifica segnaletica.  \n \n\n6. Non sarebbe infine possibile ripristinare alcuni contenitori di rifiuti, in \nparticolare per gli escrementi canini (con specifici sacchettini!), nella parte \ncentrale della piazza? \n \nIl numero di cestini dotati di contenitori di sacchetti per i bisogni dei cani sono rimasti \npressoché invariati rispetto al passato. Si è volutamente evitato di posarli all'interno \ndell'area verde per motivi di raccolta e pulizia del prato. \n \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interpellanza

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Testo mozione

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name: Allegato - Mandato di prestazione Città – OTR-BAT

text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e \nOTR-BAT\n\n\n\n1 \n\nIndice \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2 Compiti 2 \n\nArt. 3 Personale 2 \n\nArt. 4 Coordinamento e vigilanza 3 \n\nArt. 5 Mezzi finanziari 3 \n\nArt. 6 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 3 \n\nArt. 7 Durata del mandato 3 \n\nArt. 8 Responsabilità 3 \n\nArt. 9 Entrata in vigore 4 \n\n\n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Municipio della Città di Bellinzona (in seguito Comune) rappresentato dal Sindaco e dal Segretario \ncomunale \n\ne \n\nL’Organizzazione turistica regionale Bellinzonese e Alto Ticino (in seguito OTR-BAT) rappresentata dal \npresidente e dal direttore \n\nsottoscrivono il seguente \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Premesso che il Cantone dal 1. gennaio 2020 concede al Comune l’uso speciale dei seguenti fondi e dei beni \nmobili ivi presenti: \n- Castelgrande (mappali nn. 1035,1036, 1027, 1028, 1029, 1463); \n- Castello di Montebello (mappali nn. 994, 1212, 1311, 992, 999, 2626, 4826); \n- Castello di Sasso Corbaro (parte del mappale n. 5288); \n- Murate (mappali nn. 4239, 4972, 6102, parte del mappale 1044 RFD). \n\nil mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e OTR-BAT nell’ambito della loro gestione. \n2Il mandato definisce i compiti operativi affidati dal Comune a OTR-BAT e il compenso derivante dallo \nsvolgimento di questi compiti. \n\nArt. 2 Compiti  \n1Il Comune affida a OTR-BAT i seguenti compiti operativi: \n- la gestione ordinaria dei beni in oggetto; \n- la manutenzione ordinaria dei beni in oggetto, fatta eccezione per i compiti di manutenzione\n\ndi competenza del Cantone; \n- in accordo con il Comune, l’animazione e la promozione culturale e turistica dei Castelli; \n- la supervisione e il coordinamento delle attività operative. \n\nArt. 3 Personale \n1Il personale di accoglienza e il custode dei Castelli – precedentemente alle dipendenze di OTR-BAT - \nvengono ripresi dal Comune alle stesse condizioni. \n2Per i compiti operativi affidatigli OTR-BAT fa capo al personale di accoglienza e al custode dei Castelli e ne \ngestisce e supervisiona l’attività. \n3OTR-BAT è responsabile diretto della gestione del personale di accoglienza e del custode dei Castelli. \n4Per i compiti di supervisione e coordinamento OTR-BAT fa capo al proprio personale. \n\n\n\n3 \n\nArt. 4 Coordinamento e vigilanza \n1Il Coordinamento e la vigilanza sulla gestione dei Castelli sono garantiti dal Municipio per il tramite di un \ngremio composto da Segretario comunale, direttore del Settore finanze e promozione economica e \ndirettrice del Settore cultura e eventi. \n2OTR-BAT, per il tramite del suo direttore, si coordina e riferisce con il gremio di cui al pto. 1. \n3Decisioni relative alla gestione dei Castelli di carattere non ordinario (e/o per le quali viene generata una \nspesa non inserita a preventivo) devono essere avallate dal gremio di cui al pto. 1 rispettivamente dal \nMunicipio. \n4Le attività di animazione dei Castelli devono essere discusse con il gremio di cui al pto. 1 e autorizzate dal \ngremio stesso rispettivamente dal Municipio. \n5Eventuali contenziosi tra OTR-BAT e il personale di accoglienza e il custode dei Castelli vengono discussi \nin prima istanza dal gremio di cui al pto.1. Rimangono riservate le norme previste dal ROD. \n\nArt. 5 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato viene allestito da OTR-BAT con il gremio di cui \nall’art. 4 annualmente un preventivo della gestione dei Castelli inserito come centro costo nella contabilità \ndel Comune. \n2Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato il Cantone garantisce un contributo annuale \nordinario per le attività di gestione e manutenzione e, per il tramite del DECS, un contributo per le attività \nculturali e di animazione dei Castelli. \n3Per i compiti operativi affidatigli OTR-BAT può operare nell’ambito di quanto inserito nel preventivo \ndell’anno di pertinenza. Ogni spesa straordinaria deve essere preventivamente autorizzata dal gremio di \ncui all’art. 4 rispettivamente dal Municipio. \n4Il gremio di cui all’art. 4 è responsabile della gestione dei creditori. L’OTR-BAT è responsabile \ndell’operatività degli stessi. \n5Per le prestazioni di supervisione e coordinamento affidategli, il Comune garantisce a OTR-BAT un \ncompenso forfetario stabilito indicativo di CHF 150'000.-. Il compenso può, se del caso, essere adattato di \nanno in anno sulla base delle reali necessità e venir approvato nel preventivo dell’anno di pertinenza. \n6La vigilanza finanziaria è garantita dai preposti organi del Comune. \n\nArt. 6 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Eventuali avanzi di esercizio vengono destinati primariamente al rimborso delle quote versate dalle parti \nper il risanamento del disavanzo accumulato tra il 2010 e il 2017. \n2Avanzi d’esercizio ulteriori vengono riportati nell’anno successivo a quello di riferimento. \n3Il Comune si assume eventuali disavanzi d’esercizio residui. \n\nArt. 7 Durata del mandato \n1Il mandato ha una durata indeterminata, ma al massimo di 5 anni a partire dal 1. gennaio 2020. \n2Il mandato può essere disdetto dalle parti con un preavviso di 6 mesi per la fine di ogni anno civile, a \npartire dal secondo anno. \n\nArt. 8 Responsabilità \nOTR-BAT è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\nArt. 9 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale, ma al più presto il 1. gennaio 2020. \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER OTR-BAT \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nLuca Bianchetti Juri Clericetti \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 10009 del 16 ottobre 2019 \nApprovato dal Consiglio comunale in data …………….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ………………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Personale\n\tArt. 4 Coordinamento e vigilanza\n\tArt. 5 Mezzi finanziari\n\tArt. 6 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Responsabilità\n\tArt. 9 Entrata in vigore\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato - SEL.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione + copertina.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\t84 allegato - mandato di prestazione nuovo formato + copertina.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n\n


Testo interpellanza

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name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 29 GENNAIO 2024 \n\nMOZIONE 12/2021 "DOPO IL PALASIO: CLIMA, SITUAZIONE IDROGEOLOGICA, PROTEZIONE \n\nDELLA CITTÀ E DELLE/DEI SUE/SUOI ABITANTI. PER UN PIANO D'AZIONE EFFICACE" DEL \n\nGRUPPO I VERDI-FA-MPS-POP-INDIPENDENTI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 12/2021 "Dopo il Palasio: clima, situazione idrogeologica, protezione della Città e \n\ndelle/dei sue/suoi abitanti. Per un piano d'azione efficace" presentata il 24 agosto 2021, del \n\ngruppo I Verdi-FA-MPS-POP-Indipendenti, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  27 contrari:  24 astenuti:  1 \n\n \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è accolta, il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\nOmissis… \n\n \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale \n\ndal 1° febbraio 2024 al 2 aprile 2024 \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Risposta del Municipio

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 e 20 FEBBRAIO 2024 \n\nMOZIONE 70/2023 "CREAZIONE DI UNA BANCA BOTANICA A BELLINZONA” DI TUTO \n\nROSSI PER IL GRUPPO LEGA-UDC  \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 70/2023 "Creazione di una banca botanica a Bellinzona" presentata il 9 \n\nmaggio 2023, di Tuto Rossi per il gruppo Lega-UDC, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  8 contrari:  30 astenuti:  3 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale \n\ndal 22 febbraio 2024 al 22 aprile 2024. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo interpellanza

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name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 ottobre 2017 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  NO. \n40 CONCERNENTE LA COSTITUZIONE DELLA \nNUOVA AZIENDA PUBBLICA MULTISERVIZI (AMB) \nPER LA NUOVA CITTÁ \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nla Commissione della legislazione ha affrontato e discusso il messaggio municipale \nn. 40 in diverse sedute del mese di settembre. Considerato che alla fine del \nmessaggio è stata inclusa una serie di possibili domande con le relative risposte (una \nprima a livello di messaggi municipali), la Commissione ha posto al Municipio un \nnumero limitato di ulteriori domande. In questa sede si ringrazia il Municipio per la \ncelere ed esaustiva risposta alle stesse in occasione dell’audizione richiesta dalla \nCommissione e alla medesima hanno presenziato il Sindaco Mario Branda, il Vice-\nsindaco Andrea Bersani, il Direttore delle Aziende Municipalizzate della Città di \nBellinzona (AMB) Mauro Suà ed il Segretario comunale Philippe Bernasconi. \n \n \nI. Premessa \n \nCon il messaggio in oggetto il Municipio chiede sostanzialmente al Consiglio \nComunale di approvare lo Statuto dell’ente autonomo di diritto comunale denominato \n“Azienda Multiservizi Bellinzona” che sarà chiamato a gestire l’approvvigionamento \ne la distribuzione di acqua potabile, lo smaltimento delle acque luride (trattamento \ndell’acqua integrata dalla sorgente fino alla depurazione), la distribuzione di energia \ne i servizi di telecomunicazione, come pure di ratificare il mandato di prestazione tra \nil Comune e l’Azienda Multiservizi Bellinzona che congloba un contributo globale \nbiennale per gli investimenti pari a CHF 30'000'000.00. \n \nNell’arco dei decenni le attività delle AMB, grazie alla lungimiranza di chi le ha gestite \nnel passato e le gestisce tuttora, si sono estese e diversificate sul territorio della \nNuova Bellinzona e dei Comuni limitrofi, permettendo alle AMB di diventare \nun’azienda multiservizi regionale. L’attuale azienda ha sempre operato in maniera \nefficiente ed innovativa, offrendo servizi accurati e concorrenziali. Da annoverare vi \nè il servizio di telcomunicazione con la realizzazione di un’innovativa infrastruttura di \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nrete basata slla fibra ottica (servizi Wambo), rispettivamente la consulenza \nenergetica con la creazione di una rete di teleriscaldamento nel comparto Stadio. \n \nIl Municipo intende ora creare una nuova entità giuridica che inglobi gli attuali servizi \nofferte delle AMB con la depurazione delle acque. Con il trasferimento della proprietà \ndei beni amministrativi dal Comune al nuovo ente sarà inoltre possibile la \nrivalutazione degli impianti con la messa a disposizione della Città di un sostanzioso \ncapitale di dotazione remunerato.  \nCome evidenziato dal Municipio, questa importante quanto strategica operazione è \nstata predisposta nel corso del progetto aggregativo e si concretizza ora in questo \nmessaggio. \n \nPer il resto, onde evitare inutili ripetizioni, si rinvia a quanto esposto in maniera \nesaustiva nel messaggio che contiene molteplici informazioni sia politiche che \ntecniche e nei relativi allegati. \n \n \nII. Ente autonomo di diritto comunale \n \nLe attauli AMB sono rette dalla Legge sulla municipalizzazione dei servizi pubblici \ndel 1907. Tale base giuridica è in fase di abrogazione e pertanto la ricerca di una \nnuova forma giuridica in sostituzione dell’attuale forma di azienda municipalizzata è \npiù che reale. Si tratta allora di anticipare una soluzione prima che scompaia l’attuale \nforma di azienda municipalizzata. \n \nLa possibile trasformazione delle AMB in ente autonomo era stata discussa \nnell’ambito dello specifico gruppo di lavoro nel corso del progetto aggregativo ed è \nstata condivisa nel rapporto finale dello studio aggregativo.  \nPertanto la soluzione sottoposta dal Municipio all’attenzione di questo legislativo per \ngestire l’aprovvigionamento e la distribuzione di acqua potabile e energia, lo \nsmaltimento delle acque luride e i servizi di telecomunicazione,  è quella di costiture \nun ente autonomo di diritto comunale, avvalendosi delle possibilità concesse dagli \nartcoli 193 e segg. della LOC.  \n \nLa Commissione reputa che la variante scelta dall’esecutivo sia quella più \nconfacente alle necessità delle AMB. D’altro canto nel messaggio viene anche \nillustrato perché, dopo aver vagliato altre possibili alternative, non si è optato per \nun’altra entità giuridica. \nLa soluzione giuridica proposta permette inoltre all’ente pubblico, sia tramite i propri \nrappresentanti nel Consiglio direttivo, sia tramite il Consiglio comunale, di avere un \ncontrollo costante, permettendo di assicurare la necessaria autonomia operativa a \nchi è chiamato a gestire le attività quotidiane di un’azienda di tali importanti \ndimensioni (ad esempio autorizzare per accensione di prestiti, autorizzazione per la \nmessa a concorso pubblico, delibere per acquisti di contatori o cavi, ecc.). \nLe esperienze sinora maturate con gli enti autonomi costituti dalla Città possono \nessere senz’altro considerate positive. \n \n \nIII. Statuto e mandato di prestazione \nLa Commissione ha analizzato lo statuto che contempla quanto sancito dall’articolo \n193d LOC, rispettivamente il mandato di prestazione che prevede le condizioni \nsancte dall’art. 193b LOC, condevidendone il tenore.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIn particolare i Commissari sottolineano che il Municipio e il Consiglio comunale \nsaranno responsabili degli orientamenti strategici delle nuovo Ente. II primo, \nattraverso i propri membri nel Consiglio  direttivo, sarà costantemente informato sulle \nattività dell’AMB e potrà richiedere in ogni momento tutta la documentazione che \nriterrà necessaria. Il secondo eserciterà il controllo attraverso diversi strumenti, tra i \nquali si annoverano l’approvazione dello statuto, la definizione del mandato di \nprestazione, la ratifica dei membri del Consiglio direttivo, l’approvazione dei conti \nannuali dell’ente tramite il controllo esercitato dalla Commissione della gestione. \nQuali esempi di decisioni strategiche (già in realizzazione) si possono annoverare \nl’acquedotto intercomunale e quello della Valle Morobbia, il progetto di una rete di \nfibre ottiche, oppure il progetto Sole per tutti. Per contro esempi di decisione \noperative da realizzare nell’ambito del mandato di prestazioni votato dal legislativo \ncon il credito quadro si annoverano l’acquisto di materiale per lo sviluppo delle reti, \nacquisto di energia sul mercato energetico, contratto con grandi clienti per fornitura \ndi elettricità sul mercato libero, realizzazione/rinnovi di serbatoi per l’acqua potabile, \nrifacimento delle condotte di adduzione o distribuzione, contratti di gestione tecnica \ndegli acquedotti per i comuni, acquisto di server e apparecchi, contratti di fornitura di \nbanda e canali TV per realizzare i prodotti Wambo, contratti di fornitura di servizi di \ninformatica a enti e comuni, sviluppo di nuovi prodotti nel settore delle \ntelecomunicazioni, sviluppo di soluzioni tecniche e apparecchi per veicoli elettrici. \n \nPer quanto concerne le risorse umane, i collaboratori delle attuali AMB e quelli del \nCDABR (ad ultimazione della procedura di sciglimento) verrano integrati nell’ente e \ni loro rapporti di lavoro saranno regolati dal Regolamento organico comunale (ROD) \ndella Città. Il Municipio potrà inoltre emanare uno specifico regolamento al fine di \nmeglio gestire modelli di lavoro diversificati, il tutto a beneficio sia del collaboratore \nche del datore di lavoro. Si pensi infatti a disposizioni riguardanti l’orario fisso che \nsono applicabili ai collaboratori che operano in squadre, e  a disposizioni riguardanti \nl’orario a turni applicabili per contro agli operatori al Centro comando. Una novità per \nl’Azienda multiservizi potrabbe riguardare il telelavoro, modello che potrà venire \nintrodotto per alcune tipologie di lavoro a precise condizioni. \n \nIl nuovo ente sarà prorprietario di tutte le infrastrutture e le attrezzature mobili \nconnesse, che saranno a tuttli gli effetti beni amministrativi ai sensi della LOC, che \nle verranno cedute dal Comune. Per quanto attiene l’aspetto finziario dell’intera \noperazione la Commissione rimanda all’esaustiva esposizione della relazione della \ngestione. \nI Commissari evidenziano unicamente il fatto che l’Azienda Multiservizi Bellinzona \nsarà autonoma dal profilo finanziario, nel senso che si finanzierà con mezzi propri \nderivanti dalla propria attività e tramite contributi e indennizzi di altri enti pubblici e \nprivati. Per contro costi derivante dall’assunzione di compiti particolari richiesti dal \nComune verranno coperti da un contributo ad hoc.  \n \n \nIV. Conclusione \n \nLa Commissione è convinta che la nuova forma giuridica permetterà all’Azienda \nPubblica Multiservizi Bellinzona di operare con sufficiente autonomia nel contesto \nattuale e futuro, ma agli organi istituzionali della Città di mantenere un controllo \nstrategico e politico. Inoltre l’Esecutivo verrà sgravato da quei compiti prettamente \noperativi di competenza di una direzione, ciò che con l’attuale municipalizzata non è \nattuabile.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n \n\nI. Approvvigionamento idrico \n \n\n1. Le Aziende municipalizzate dell’acqua potabile degli ex Comuni di Camorino, \nClaro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, \nPreonzo, S. Antonio (Carmena) e Sementina sono sciolte con effetto al \n31.12.2017 e i loro attivi e passivi sono trasferiti nel bilancio al 31.12.2017 \ndell’Azienda municipalizzata, Sezione acqua. \n\n \n \nII. Smaltimento acque \n \n\n1. Gli attivi e i passivi del Consorzio di depurazione delle acque del Bellinzonese e \ndella Riviera sono trasferiti nel bilancio al 31.12.2017 dell’Azienda \nmunicipalizzata Sezione acqua, secondo quanto stabilito dallo specifico \nMessaggio. Sono riservati l’esito della procedura in atto di scioglimento del \nConsorzio CDABR e le decisioni dell’Autorità superiore in merito. \n\n \nIII. Costituzione ente \n \n\n1. È approvato lo statuto dell’Azienda Multiservizi Bellinzona con conseguente \ncostituzione del nuovo Ente autonomo di diritto comunale a decorrere dal 1. \ngennaio 2018 secondo le modalità indicate nel presente messaggio. Sono \nriservate eventuali modifiche richieste dall’Autorità cantonale. \n\n2. L’Ente autonomo AMB subentra alle Aziende municipalizzate di Bellinzona e \nne assume diritti e doveri. \n\n3. Al nuovo Ente è conferito l’intero patrimonio (mobili, immobili, servitù personali \ncedibili, convenzioni e ogni altro eventuale diritto reale limitato) del Comune di \nBellinzona, inerente all’esercizio delle attività delle Aziende municipalizzate- \nSezioni Elettricità e Acqua; le proprietà sono iscritte a bilancio come beni della \nsostanza fissa. I criteri di gestione di questi beni sono regolati dallo Statuto e \ncorrispondono a quanto applicabile per i beni amministrativi di proprietà \ncomunale, fatta eccezione per la facoltà di procedere a rivalutazione secondo \nquanto previsto dal successivo punto 4.. \n\n4. Il Municipio di Bellinzona – e per esso il Consiglio direttivo del costituendo Ente \n- è autorizzato a rivalutare con effetto al 01.01.2018 gli attivi delle Aziende \nmunicipalizzate della Città di Bellinzona (AMB), Sezione elettricità, per un \nimporto massimo di CHF 65 milioni, fino al raggiungimento del valore \ndeterminato da ElCom per la fissazione delle tariffe. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n5. L’utile contabile generato dall’operazione è destinato – tramite un \nammortamento straordinario sulla sostanza amministrativa - al finanziamento \ndei prossimi investimenti strategici della Città e all’adattamento del sistema \nprevidenziale dei dipendenti del Comune di Bellinzona. \n\n6. Il Comune di Bellinzona conferisce all’Azienda Multiservizi Bellinzona un \ncapitale di dotazione di CHF 100 milioni. Un primo conferimento di CHF 50 \nmilioni si realizza con il conferimento dei beni di cui al precedente punto 3.; un \nulteriore conferimento di CHF 50 milioni verrà concretizzato con la distribuzione \ndell’utile straordinario conseguente all’operazione di rivalutazione di cui al \nprecedente 4., mediante trasformazione del proprio credito verso l’Ente in \ncapitale di dotazione. I relativi crediti decadono se non utilizzati entro il \n31.12.2020. \n\n7. I collaboratori della Città di Bellinzona – finora attivi presso l’Azienda \nmunicipalizzata – confluiscono nel nuovo Ente. Il regolamento organico delle \nAziende municipalizzate della Città di Bellinzona (AMB) del 1. ottobre 1996 è \nabrogato. \n\n8. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Azienda \nMultiservizi Bellinzona per il periodo 2018 / 2019, con scadenza al 31 dicembre \n2019. \n\n9. Il Municipio di Bellinzona è autorizzato a prendere tutte le decisioni ed i \nprovvedimenti necessari alla trasformazione giuridica delle Aziende \nMunicipalizzate in Ente autonomo di diritto comunale e viene incaricato di \ndefinire tutti i dettagli inerenti a tale costituzione e di sottoscrivere tutti gli atti \nnecessari al suo perfezionamento. \n\n10. Gli oneri di qualsiasi genere riconducibili alla costituzione del nuovo Ente \nvengono assunti dall’Azienda Multiservizi Bellinzona. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nNicola Zorzi (relatore) \n \n\nAntonio Ndombele \n \n\nAnita Banfi-Beltraminelli \n \n\nPaolo Righetti \n \n\nOrlando Del Don \n \n\nEmilio Scossa Baggi  \n \n\nCarmela Fiorini \n \n\nEnrico Zanti \n \n\n \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n19 aprile 2021 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\nGentile signora \nLelia Guscio \n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\n \nInterrogazione 105/2021 \n"Assembramenti e disagio giovanile: come sta intervenendo il \nMunicipio?" di Lelia Guscio \n \n\nGentile signora Guscio, \n\ninnanzitutto, a titolo di premessa, si ritiene che la situazione nella Città di Bellinzona non \nrisulti problematica per quanto attiene all’oggetto dell’interrogazione. Qui di seguito \nrispondiamo ai quesiti posti. \n\n \n\n1. Nell’attesa dell’assunzione di due, eventualmente uno, operatori di prossimità \ncome votato in Consiglio comunale lo scorso anno, che misure ha previsto il \nMunicipio per ridurre al minimo gli atti violenti? \n\nIl Municipio monitora la situazione e cerca di prevenire eventuali derive attraverso i \nservizi già presenti e operativi sul territorio, si pensi in particolare al Social Truck per \nquanto attiene la prevenzione o alle forze di polizia, in caso di necessità di intervento. \n\n \n\n2. Sono previste delle azioni puntuali mirate ai giovani per coinvolgerli in un \ndialogo sereno con le Autorità? \n\nI nostri interlocutori sul territorio, con particolare riferimento agli educatori operativi del \nSocial Truck, hanno già attivato un dialogo costante con i giovani, iniziato in modo \nvirtuale durante il periodo di lockdown e proseguito poi in modo più diretto nel rispetto \ndelle normative vigenti, proprio per aiutarli nell’elaborazione delle fragilità emerse in \nquesto contesto di limitazioni e precarietà. Anche la scuola, che ha una visione più globale \ndei giovani, monitora la situazione e, ove necessario, segnala ai servizi competenti. Pure la \npolizia comunale cerca di instaurare un dialogo volto alla prevenzione e alla \nsensibilizzazione.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. Reputa il Municipio che si possa seguire l’esempio di altre città ticinesi \nintroducendo l’obbligo di portare la mascherina in determinate zone di \nBellinzona? \n\nIn situazioni particolari il Municipio ritiene tale possibilità percorribile, opzione alla quale \nsi è fatto capo peraltro per il mercato cittadino e nel centro storico durante il periodo \npasquale.  \n\n \n\n4. Nel caso di risposta positiva alla domanda 3, in che modo verrebbero sanzionati \ncoloro che non osservassero tale obbligo?  \n\nÈ possibile sanzionare coloro che non portano la mascherina tramite la procedura \nordinaria (avvio procedura penale presso il Ministero pubblico). \n\n \n\n5. Oltre a controlli regolari all’esterno dei locali pubblici come intende intervenire \nil Municipio sugli assembramenti, sempre più numerosi e importanti in quanto a \nnumero di persone? \n\nIl Municipio intende continuare a lavorare sulla prevenzione e la sensibilizzazione delle \npersone interessate, principalmente per il tramite delle forze di polizia. Si ritiene che un \nintervento più incisivo potrebbe generare possibili reazioni, che è opportuno evitare in un \nmomento dove il sentimento globale di stanchezza e insofferenza porta ad un aumento \ndell’intolleranza generale. \n\n \n\n6. Crede il Municipio che, come “extrema ratio”, sia perlomeno da discutere la \npossibilità di introdurre un coprifuoco? \n\nAl momento il Municipio nono considera tale eventualità, che, se del caso, dovrebbe \nessere adottata dalle autorità superiori (Cantone o Confederazione) \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DELL’ 8 E 9 MARZO 2021 \n\nMOZIONE 65/2020 "MODIFICA ARTICOLO 35 ROC SULLE INTERROGAZIONI” DI GIULIO \n\nDERAITA E LUIGI CALANCA \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \nLa mozione 65/2020 “Modifica articolo 35 ROC sulle interrogazioni”, presentata l’8 \n\nsettembre 2020, da Giulio Deraita e Luigi Calanca, E’ ACCOLTA. \n\n \npresenti:  45 favorevoli:  35 contrari:  8 astenuti:  2 \n\n \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata dal 11 marzo 2021 al 10 maggio 2021. \n\n \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 3 ottobre 2017  \n\n \n   \n \nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 40 CONCERNENTE LA \n\nCOSTITUZIONE DELLA NUOVA AZIENDA PUBBLICA \n\nMULTISERVIZI BELLINZONA (AMB) PER LA NUOVA CITTÀ \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato nel corso di diverse sedute del \nmese di settembre e ottobre il Messaggio municipale in oggetto. \n \nIl 5 e il 26 settembre ha invitato il Municipio per delle audizioni. \n \nAlle stesse hanno partecipato il Vice-sindaco Andrea Bersani, il Direttore delle \nAMB Mauro Suà ed il Segretario comunale Philippe Bernasconi. \n \n \nPremessa \n \nIl Messaggio è corposo e contiene molte informazioni politiche e tecniche che \nsono già state affrontate e condivise tra i sindaci dei diversi comuni nel corso \ndel progetto aggregativo. \n \nAlla fine dello stesso vi sono pure tutta una serie di possibili domande con \nrelative risposte che chiariscono in modo importante svariati interrogativi e \npossibili nodi sull’intera operazione.  \nQuesta parte, mai presentata finora all’interno di un Messaggio municipale, è \nstata particolarmente apprezzata dai Commissari della Gestione in quanto dà \ngià delle risposte importanti ad eventuali quesiti o perplessità. \nNon viene ripresa in questa relazione in quanto è già esposta in modo \nesaustivo; l’intera Commissione ne condivide i contenuti.  \n \nNel Messaggio si forniscono inoltre un numero importante di informazioni che \nspiegano in modo circostanziato l’intera importante e strategica operazione. \n \n \n \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \n \nL’analisi del Messaggio \n \nDa quanto si evince nella premessa si evidenzia come si tratta di un \ndocumento strategico, uno dei messaggi più importanti della legislatura che \nfinalizza un obiettivo che era stato prefissato ancor prima dell’avvenuta \naggregazione. \n \nGià nel titolo “Nuova Azienda pubblica della città” si deduce come la volontà \ndel Municipio sia quella di creare una nuova entità con una sua indipendenza, \nuna sua personalità giuridica, che possa anche inglobare il concetto di servizi \nintegrati come la depurazione delle acque.  \nQuesto è un importante concetto già discusso, proposto e condiviso a suo \ntempo con la direzione del progetto aggregativo. \n \nDalle informazioni date dal Municipio si è capito come in uno di questi gruppi di \nlavoro si era individuata la necessità di dare una maggior dinamicità alle \naziende e la trasformazione delle AMB in ente autonomo era già contenuta nel \nrapporto finale dello studio aggregativo. \nSi era cioè già immaginata un’azienda che potesse operare in modo più \nindipendente, tanto più che la base giuridica attuale delle AMB (Legge sui \nservizi municipalizzati) risale al 12 dicembre 1907 e andrà a decadere. \n \nIl Municipio nel Messaggio ha quindi voluto immaginare una nuova Città dove \ngli organi comunali potessero occuparsi di strategie lasciando chi si occupa di \noperatività di farlo nel modo più snello e più indipendente.  \nNelle procedure attualmente vigenti, certe tematiche devono ancora essere \nportate in Municipio senza che lo stesso abbia gli strumenti per poter entrare \nnel merito. \nL’esecutivo si trova ancora ad esempio a parlare di cabine di trasformazione, \npiloni, pompe acqua potabile, ecc. \nAnche a mente dei Commissari della Gestione questi sono aspetti che devono \nrimanere il più possibile di pertinenza della direzione della nuova Azienda \nmultiservizi senza passare dal Municipio ogni volta, quindi anche questa nuova \nimpostazione è condivisa essendo una nuova filosofia decisamente più \ndinamica. \n \nPensando poi al progetto generale riguardante la trasformazione in Ente \nautonomo, le esperienze effettuate finora in Città si sono dimostrate di \nsuccesso. Si pensi ad esempio agli Enti Sport e Teatro. Si sottolinea in ogni \nmodo che questo nuovo Ente sarà il primo a carattere commerciale. \n \nCon la trasformazione delle AMB in Ente Autonomo, il Comune trasferirà alle \nAMB i beni amministrativi: la proprietà delle infrastrutture, gli immobili, le reti, le \nattrezzature, ecc., una novità rispetto agli altri Enti. \nQuesti beni amministrativi saranno però inalienabili da parte delle AMB; in \npratica verranno trasferite le proprietà ma questi beni saranno tutelati e ogni \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \nalienazione dovrà essere autorizzata dal municipio e approvata dal Consiglio \ncomunale. \n \nAvremo inoltre un nuovo Ente dove i rapporti di lavoro saranno regolati dallo \nstesso Regolamento organico dei dipendenti (ROD) della città.  \n \nIl ROD di Bellinzona sarà anche il ROD della nuova Azienda multiservizi. \nIl nuovo regolamento prevede, a seconda delle esigenze, la possibilità a delle \npiccole deroghe riguardanti situazioni specifiche come ad esempio i lavori a \nturni.  \nNel regolamento si è anche voluto inserire che per ogni assunzione, \nrispettivamente per ogni interruzione del rapporto d’impiego, ci vorrà il \npreavviso vincolante del Municipio. \n \nAnche su questo punto quindi l’Azienda multiservizi godrà sì una certa \nautonomia ma non potrà autonomamente decidere di licenziare o assumere un \ndipendente poiché queste decisioni passeranno dal tavolo del Municipio. \nSu questo aspetto i rappresentanti del PPD hanno espresso una qualche \nperplessità in quanto avrebbero voluto una completa autonomia futura del \nnuovo Ente anche in merito ad assunzioni e licenziamenti; per contro agli altri \nCommissari della Gestione il concetto e la filosofia espresse dal Municipio \nvengono condivise. \n \n\nCentrale per la Commissione è che il servizio all’utenza rimanga di alto livello \ncome lo è tuttora. \n \nNel Messaggio viene poi indicato in modo chiaro il sistema di trasferimento dei \nbeni amministrativi e della rivalutazione degli impianti. \n \nQuesto passaggio in proprietà di beni amministrativi dal Comune al nuovo Ente \n(sostanzialmente le reti di distribuzione di acqua ed elettricità) comporterà la \npossibilità di mettere a sua disposizione un capitale di dotazione remunerato di \ncirca CHF 115 milioni, di cui circa CHF 15 mio saranno da destinare a imposte \ne accantonamenti, mentre sul rimanente verrà versato un tasso di \nremunerazione del 3% annuo, il quale frutterà entrate correnti per circa CHF 3.0 \nmio, in aggiunta all’utile che l’azienda sarà in grado di generare (circa CHF 1.5 \nmio all’anno), ciò che corrisponde de facto all’utile che le attuali AMB \ndistribuiscono ai Comuni convenzionati. \n \nDetto capitale, a torto ritenuto da taluni un “tesoretto”, tanto che l’appellativo è \nritenuto improprio dai Commissari della Gestione, limitatamente alla parte \nrelativa alla messa a bilancio del nuovo ente della rete di distribuzione \ndell’energia elettrica, che verrà rivalutata di CHF 65 mio di franchi, \ncorrispondenti alla differenza tra il valore attualmente iscritto nel bilancio del \nComune e quello fissato dalla Elcom per la calcolazione delle tariffe, permetterà \nalla Città, dedotto l’importo da destinare al passaggio al nuovo istituto di \nprevidenza professionale per i dipendenti comunali, di effettuare un \nammortamento straordinario e liberare di conseguenza le risorse necessarie – \n\n\n\n- 4 – \n \n\n \n \ncirca CHF 32 mio di franchi – da destinare agli investimenti strategici, di cui già \nfaceva stato lo studio aggregativo e nei quali il Municipio si riconosce.  \n \nSi tratta in altri termini di disporre dei mezzi per rilanciare la nuova Città, la \nquale ha bisogno di un nuovo posizionamento in questo ambito con la messa a \ndisposizione di strutture, e ciò allo scopo di divenire più competitiva, non solo \nsul piano cantonale, ma pure al di fuori dai confini del Cantone. \n \nOccorre precisare che il capitale di dotazione sarà costituito anche dal \ntrasferimento dei beni del Consorzio depurazione acque di Bellinzona e Dintorni \ne della Riviera (CDABR), il cui valore a bilancio – tenuto conto del fatto che gli \ninvestimenti sono sempre stati pagati dai Comuni attraverso i contributi annuali \nè coperto dai contributi di canalizzazione – va inserito ad 1 franco. \n \nSi capisce in modo evidente che le ripercussioni finanziarie risultano essere \nuno dei punti centrali del messaggio e si deduce anche che questo futuro Ente \nautonomo non è minimamente paragonabile con gli altri già creati, se non per \nl’aspetto puramente amministrativo. \n \nAvremo un’Azienda multiservizi che produrrà utili (come ora le AMB) e che darà \nalla Città la possibilità di accedere al mercato dei capitali, inoltre Bellinzona \npotrà disporre di finanziamenti supplementari per far fronte ai propri variegati \nimpegni (investimenti, oneri, cassa pensioni, ecc.). \n \nLa percentuale annua del versamento (definita al 3% per i prossimi 2 anni) sarà \nratificata dal Consiglio comunale ad ogni rinnovo del mandato di prestazione. \n \nCiò rappresenta un altro nodo centrale del Messaggio in quanto da essa \npotrebbe dipendere anche la variazione del moltiplicatore d’imposta e delle \ntariffe all’utenza.  \nSi specifica anche che questa quota parte verrà distribuita alla nuova Città \nesulando i comuni che non hanno aderito al progetto aggregativo. \n \n \nConclusioni \n \nLa Commissione unanime apprezza questo Messaggio che è stato presentato \nin modo estremamente completo. \n \nLa nuova Azienda multiservizi avrà la peculiarità di “trattare l’acqua” in tutte le \nsue forme (una prima a livello ticinese); dalla produzione di energia allo \nsmaltimento, inoltre comprenderà anche tutta la parte telecomunicazioni \nintegrandosi così completamente nella nuova gestione del Comune aggregato \ne portando ad esso un considerevole valore aggiunto.  \nInoltre, grazie a questa trasformazione, i gestori dell’Azienda avranno la \npossibilità di essere estremamente attivi sul mercato. \n \n\n\n\n- 5 – \n \n\n \n \nIn conclusione si può quindi affermare che quanto proposto in questo \nMessaggio risulta essere profondamente strategico e solido per la nuova Città, \nnello stesso vengono anche chiarite le posizioni delle Aziende che in passato \nvenivano gestite dai Comuni ora aggregatisi. \nLa nuova Azienda multiservizi comprenderà anche queste rafforzandosi \nulteriormente. \n \nL’invito chiaro al Municipio è comunque quello di sempre informare e \ncoinvolgere la Commissione della Gestione e il Consiglio comunale in caso di \nparticolari situazioni, in modo prioritario e specifico per ciò che concerne la \npercentuale annua di ridistribuzione (attualmente fissata al 3%) ma anche di \nfronte ad eventuali cambiamenti e/o contingenze speciali riguardanti la \nprossima liberalizzazione del mercato energetico. \n \n \nPer le considerazioni espresse, codesto lodevole Consiglio comunale è \ninvitato a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n\n \nI. Approvvigionamento idrico \n \n\n1. Le Aziende municipalizzate dell’acqua potabile degli ex Comuni di \nCamorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte \nCarasso, Pianezzo, Preonzo, S. Antonio (Carmena) e Sementina sono \nsciolte con effetto al 31.12.2017 e i loro attivi e passivi sono trasferiti nel \nbilancio al 31.12.2017 dell’Azienda municipalizzata, Sezione acqua. \n\n \n \nII. Smaltimento acque \n \n\n1. Gli attivi e i passivi del Consorzio di depurazione delle acque del \nBellinzonese e della Riviera sono trasferiti nel bilancio al 31.12.2017 \ndell’Azienda municipalizzata Sezione acqua, secondo quanto stabilito dallo \nspecifico Messaggio. Sono riservati l’esito della procedura in atto di \nscioglimento del Consorzio CDABR e le decisioni dell’Autorità superiore in \nmerito. \n\n \nIII. Costituzione ente \n \n\n1. È approvato lo statuto dell’Azienda Multiservizi Bellinzona con \nconseguente costituzione del nuovo Ente autonomo di diritto comunale a \ndecorrere dal 1. gennaio 2018 secondo le modalità indicate nel presente \n\n\n\n- 6 – \n \n\n \n \n\nmessaggio. Sono riservate eventuali modifiche richieste dall’Autorità \ncantonale. \n\n2. L’Ente autonomo AMB subentra alle Aziende municipalizzate di Bellinzona \ne ne assume diritti e doveri. \n\n3. Al nuovo Ente è conferito l’intero patrimonio (mobili, immobili, servitù \npersonali cedibili, convenzioni e ogni altro eventuale diritto reale limitato) \ndel Comune di Bellinzona, inerente all’esercizio delle attività delle Aziende \nmunicipalizzate- Sezioni Elettricità e Acqua; le proprietà sono iscritte a \nbilancio come beni della sostanza fissa. I criteri di gestione di questi beni \nsono regolati dallo Statuto e corrispondono a quanto applicabile per i beni \namministrativi di proprietà comunale, fatta eccezione per la facoltà di \nprocedere a rivalutazione secondo quanto previsto dal successivo punto \n4.. \n\n4. Il Municipio di Bellinzona – e per esso il Consiglio direttivo del costituendo \nEnte - è autorizzato a rivalutare con effetto al 01.01.2018 gli attivi delle \nAziende municipalizzate della Città di Bellinzona (AMB), Sezione \nelettricità, per un importo massimo di CHF 65 milioni, fino al \nraggiungimento del valore determinato da ElCom per la fissazione delle \ntariffe. \n\n5. L’utile contabile generato dall’operazione è destinato – tramite un \nammortamento straordinario sulla sostanza amministrativa - al \nfinanziamento dei prossimi investimenti strategici della Città e \nall’adattamento del sistema previdenziale dei dipendenti del Comune di \nBellinzona. \n\n6. Il Comune di Bellinzona conferisce all’Azienda Multiservizi Bellinzona un \ncapitale di dotazione di CHF 100 milioni. Un primo conferimento di CHF 50 \nmilioni si realizza con il conferimento dei beni di cui al precedente punto \n3.; un ulteriore conferimento di CHF 50 milioni verrà concretizzato con la \ndistribuzione dell’utile straordinario conseguente all’operazione di \nrivalutazione di cui al precedente 4., mediante trasformazione del proprio \ncredito verso l’Ente in capitale di dotazione. I relativi crediti decadono se \nnon utilizzati entro il 31.12.2020. \n\n7. I collaboratori della Città di Bellinzona – finora attivi presso l’Azienda \nmunicipalizzata – confluiscono nel nuovo Ente. Il regolamento organico \ndelle Aziende municipalizzate della Città di Bellinzona (AMB) del 1. ottobre \n1996 è abrogato. \n\n8. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e \nl’Azienda Multiservizi Bellinzona per il periodo 2018 / 2019, con scadenza \nal 31 dicembre 2019. \n\n9. Il Municipio di Bellinzona è autorizzato a prendere tutte le decisioni ed i \nprovvedimenti necessari alla trasformazione giuridica delle Aziende \nMunicipalizzate in Ente autonomo di diritto comunale e viene incaricato di \ndefinire tutti i dettagli inerenti a tale costituzione e di sottoscrivere tutti gli \natti necessari al suo perfezionamento. \n\n\n\n- 7 – \n \n\n \n \n10. Gli oneri di qualsiasi genere riconducibili alla costituzione del nuovo Ente \n\nvengono assunti dall’Azienda Multiservizi Bellinzona. \n\n \n \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \n \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente, relatore \n \n \n\nSilvia Gada \n\nIvan Ambrosini \n \n \n\nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n \n\nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n\n


text: \n \n \n \n \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nCancelleria comunale \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n\n \n\n \n\nT +41 (0) 58 203 10 00        \nF +41 (0) 58 203 10 20  \nE-mail: cancelleria@bellinzona.ch      \n \n \n \n\nINTERPELLANZA 12/2017 DI \nGIANINI/KELLER/DERAITA/CALANCA INERENTE LA \nCHIUSURA DELLO SPORTELLO POSTALE DI CLARO \n \n\nINTERPELLANZA 17/2017 DI DOTTA/DELCÒ PETRALLI \nINERENTE LA CHIUSURA DELLO SPORTELLO POSTALE DI \nCAMORINO \n \n \nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nLe due interpellanze riguardano lo stesso tema, ragione per la quale anche alla seconda \ninterpellanza, seppur giunta fuori tempo massimo, viene data qui una risposta. Entrambe \ntrattano la ventilata chiusura degli uffici postali di Claro e Camorino, e hanno lo stesso \ntenore. Ci permettiamo, dunque, di dare una risposta unica ai due atti parlamentari. \n \nInnanzitutto va detto che il tema è importante e sentito dal punto di vista della qualità del \nservizio pubblico offerto e quindi certamente anche dalla popolazione. L’accessibilità ai \nservizi di base nei quartieri, anche in quelli più discosti della Città, è infatti elemento che \nconcorre alla determinazione della qualità di vita nel nostro territorio. Il Municipio è \ncosciente dell’importanza di mantenere in tutto il comprensorio della nuova Città un \nservizio postale di qualità, accessibile a tutti, persone anziane comprese. \n \nNel comprensorio della Città di Bellinzona vi sono attualmente 7 uffici postali: Bellinzona \nCentro, Semine e San Paolo, Giubiasco, Sementina e, appunto, Claro e Camorino; 4 \nfiliali in partenariato con enti terzi: Bellinzona Carasso, Pianezzo, Preonzo e Gorduno, \nquest’ultimo presso lo sportello di quartiere del nuovo Comune; nei quartieri di Gnosca, \nGudo e Monte Carasso è invece possibile far capo al servizio a domicilio. Nell’ambito \ndelle proprie valutazioni aziendali la Posta ha recentemente confermato questa \nimpostazione ad eccezione, come noto, degli uffici postali di Claro e Camorino. \n \nA titolo di paragone l’ufficio postale di Bellinzona San Paolo registrata il 70% del traffico \npostale contro il 30% di quello di Claro, le stesse proporzioni valgono per l’ufficio postale \ndi Giubiasco e quello di Camorino. \n \nVeniamo allora alle domande puntuali poste dagli interpellanti. \n \n1. Il Municipio ha incontrato i dirigenti della Posta per discutere di questa \n\nproblematica? \nCome prevede la legge federale in materia, la Posta, prima di prendere qualsiasi \ndecisione sulla rete postale, deve informare i Municipi dei Comuni interessati. In questo \n\nmailto:cancelleria@bellinzona.ch\n\n\n \n\n2 \n \n\nsenso nelle scorse settimane vi è stato un primo incontro interlocutorio richiesto dai \nrappresentanti della Posta con il Municipio rappresentato dal sindaco. Nelle prossime \nsettimane il Municipio richiederà un secondo incontro per valutare più nel dettaglio la \nsituazione, ritenuto che in ogni caso deve essere garantita la capillarità e la qualità del \nservizio postale offerto. \n\n2. Se si, a che punto sono le trattative, e quali sono le informazioni ricevute? \nCome detto vi è stato fino ad ora unicamente un incontro preliminare con il sindaco. In \nquesto incontro i rappresentanti della Posta hanno presentato il quadro della situazione \ndella rete postale sul territorio della nuova Città di Bellinzona, dal quale emerge che gli \nuffici postali di Claro e Camorino dal 2010 e soprattutto dal 2015 hanno registrato \nun’importante diminuzione dell’attività e di affluso di clientela privata (ad esemprio negli \nultimi due anni per Claro – 8% di invii di lettere e – 14% di invii di pacchi, per Camorino \n– 12% invii di pacchi). Per questo motivo la Posta sta valutando l’ipotesi di trasformare \nquesti due uffici postali in filiali in partenariato. Ciò significherebbe individuare nei due \nquartieri un partner (privato o pubblico) che svolga accanto alla propria attività anche \nun’attività di servizio postale come già avviene, come detto, a Gorduno, Pianezzo, \nPreonzo e Carasso. Le prestazioni attualmente offerte dagli uffici postali verrebbero \ngarantite da queste filiali in partenariato con un’unica eccezione: per ragioni di sicurezza \ni pagamenti a contanti potrebbero essere effettuati tramite il postino e non allo sportello. \n\n3. Attualmente vi sono possibilità che gli sportelli non vengano chiusi? \nCome detto la Posta sta valutando l’ipotesi di trasformare gli uffici postali di Claro e \nCamorino in filiali in partenariato. In questo senso, dunque, il servizio offerto non \nverrebbe soppresso, ma preso a carico e quindi gestito da un altro ente, privato o \npubblico. \n\n4. Come si oppone il Municipio di Bellinzona a questa chiusura? \nIl Municipio non ha ancora preso posizione in merito ai progetti della Posta. Attende \ninfatti di conoscere più nel dettaglio le proposte illustrate nell’incontro preliminare. Per il \nMunicipio è in ogni caso imperativo che le prestazioni di servizio postale rimangano \naccessibili alla popolazione dell’intera Città e dunque anche agli abitanti di Claro e \nCamorino e che la qualità del servizio offerto non venga compromesso ma confermato. \n\n5. In caso di chiusura è prevista una valida soluzione alternativa? \nCome illustrato la Posta sta valutando la possibilità di delegare il compito di erogare le \nprestazioni di servizio postale a filiali di parteneriato come già avviene in altri Comuni e \nin altri quartieri della Città di Bellinzona. Il Muncipio analizzerà nel dettaglio questa \nipotesi. Come detto più sopra, allo stato delle cose è ancora presto per una valutazione \ndefinitiva, molto dipende anche dal tipo di risposta, rispettivamente dall’interesse \nconcretamente manifestato dalla popolazione – in termine di volume di lavoro e \nprestazioni – presso l’ufficio postale di quartiere. \nIn conclusione, il Municipio sosterrà in ogni caso come prima ipotesi il mantenimento \ndegli uffici postali attuali e in ogni caso il mantenimento della capillarità e della qualità \ndel servizio postale offerto. \n \n\nCon la presente risposta si ritiene di aver evaso tutti i quesiti posti dagli interpellanti. \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nCancelleria comunale \nPiazza Nosetto 5 \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \nT +41 (0) 58 203 10 00 \ncancelleria@bellinzona.ch \n\n \n\n  \n I Verdi \n c/o Ronnie David \n \n\n \n\n \n\nInterrogazione no. 14/2017 – I Verdi “Alberi e cantieri: tutto regolare \nin via Artore?” \n\n \n\nPremessa: \n\nIl 24 agosto 2016 è stata rilasciata una licenza edilizia per la costruzione di due case con \npiscina al mappale 1897 RFD Bellinzona-Bellinzona e l’11 agosto 2017 è stata rinnovata \nla licenza edilizia per la demolizione degli edifici esistenti. \n\n1. Il Municipio ha autorizzato l’abbattimento dei maestosi castagni secolari \n\nnell’ambito della concessione della licenza edilizia? Se si perché? Almeno 2 \n\ndi questi di trovavano all’interno di una zona protetta. \n\nLa licenza edilizia, concessa il 24 agosto 2016 e regolarmente cresciuta in giudicato, \nprevede la preservazione della fascia naturale protetta denominata “siepe boschetti”, \nentro la quale al Municipio non risulta siano stati tagliati alberi. Per il resto non risultano \nsingoli alberi protetti all’interno del fondo citato che, non trattandosi di bosco, sono nella \nlibera disponibilità del proprietario. \n\n2. In caso in cui la risposta fosse negativa, il Municipio come intende muoversi? \n\nVedi risposta 1. \n\n3. Come mai questi abbattimenti si sono svolti unicamente di sabato e \n\ndomenica? \n\nIl Municipio non ne è a conoscenza. \n\n4. Il Municipio ha concesso un acceso veicolare nella parte sottostante del \n\nfondo? Se sì perché? \n\nSi, la licenza edilizia del 24 agosto 2016, regolarmente cresciuta in giudicato, prevedere \nl’accesso veicolare sul lato ovest del fondo. \n\n5. In caso di risposta negativa come intende muoversi il Municipio? \n\nVedi risposta 4. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n6. Quale è il punto di vista del Municipio di fronte alle sempre maggiori \n\nedificazioni collinari a scapito della natura e dell’ambiente? \n\nL’autorità è chiamata ad applicare le leggi nel quadro normativo vigente. Il fondo in \nquestione è inserito in zona edificabile e, in quanto tale, sfruttabile da parte del \nproprietario nei limiti del piano regolatore (PR), della legge sullo sviluppo territoriale (Lst), \ndella legge edilizia (LE) e delle altre leggi applicabili. Parte della collina non è invece \nedificabile. Riflessioni di natura pianificatoria, a cui la competenza finale spetta al \nlegislatore, verranno fatte anche in oggetto al quesito posto nei prossimi lavori di \nelaborazione del programma d’azione comunale (Masterplan). \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n \n\n\n


Testo interrogazione

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