Messaggio municipale no. 624-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 624 \n \nQuartiere di Bellinzona \nRestauro del Bagno pubblico \nTappa V.a - ristrutturazione e \nammodernamento spogliatoi al \nlivello+1 – Credito d'opera \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Le tappe d'intervento aggiornate 3 \n\n3 La tappa V - descrizione del progetto 4 \n\n4 Credito necessario 6 \n\n5 Ricapitolazione dei costi 6 \n\n6 Sussidi 7 \n\n7 Riferimento al preventivo 2022 8 \n\n8 Programma realizzativo 8 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n10 Dispositivo 9 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio Municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper la ristrutturazione e ammodernamento degli spogliatoi al livello+1 per renderli più \nadatti alle esigenze odierne dei fruitori del Bagno pubblico tramite una nuova \ndiversificazione dell’utilizzo; utenti M/F, famiglie, spogliatoi per società, scuole, bagnini \nrendendoli più confortevoli grazie all’inserimento di cabine doccia, nuovi armadietti di \ndeposito per gli effetti personali, e adattamenti funzionali. \nQuesta nuova tappa fa parte del restauro generale del Bagno pubblico del quartiere di \nBellinzona. \n\n1 Premessa \n\nNell’agosto del 2012 è stato presentato e approvato il “Progetto di massima per il restauro \ndel bagno pubblico di Bellinzona”, condiviso anche dall’Ufficio dei beni culturali (UBC), che \nfunge da traccia per la realizzazione delle varie tappe esecutive necessarie al restauro \ndell'intera struttura balneare. \n\nOgni tappa realizzativa è suddivisa in due fasi distinte, entrambe oggetto di Messaggio \nmunicipale, vale a dire: \n• 1.a fase – richiesta del credito di progettazione \n• 2.a fase – richiesta del credito d'opera  \n\nSulla base del progetto definitivo e del preventivo allestiti per ogni tappa realizzativa e \napprovati dall'UBC, viene definito il sussidio erogato dal Cantone e di seguito richiesto il \ncredito d'opera per la fase realizzativa. \n\n2 Le tappe d'intervento aggiornate \n\nLe sette Tappe esecutive previste inizialmente dai progettisti sono state aggiornate \nconseguentemente alle ulteriori necessità e esigenze  che si sono presentate man mano \nnegli anni, come ad esempio; la sostituzione del vettore energetico di riscaldamento \nesistente (elettrico) con l’allacciamento alla rete di teleriscaldamento TERIS che nel \nfrattempo è stata posata nelle vicinanze del Bagno pubblico che ha permesso un netto \nabbattimento dei costi di esercizio, la necessità di sostituire la condotta principale \ndell’acqua potabile risultata essere in uno stato precario, la necessità di sostituire il \nsistema esistente di disinfezione dell’acqua (gas cloro) su ordine imperativo del Cantone \npena la revoca del permesso di apertura della struttura, adattamento del sistema di \nirrigazione con allacciamento ad un nuovo pozzo di captazione (con dismissione di \nquello esistente all’interno del locale cloro non più riattivabile) che ha permesso di \nstaccarsi e non utilizzare preziosa acqua potabile. \n\nTappe eseguite: \nTappa I: messa in sicurezza della torre tuffi \n\n eseguito e ultimato nel corso della primavera 2012  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nTappa II: risanamento della torre tuffi  \n\n eseguito nella primavera 2013  \n\n rifacimento del ristorante e del locale cassa \n\n eseguito tra ottobre 2014 e maggio 2016  \n\nTappa III: restauro della passerella in calcestruzzo armato \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2018 e aprile 2020 \n\nTappa IV a: cambio del vettore energetico tramite allacciamento alla rete TERIS \n(non previsto nel progetto di massima) \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2018 e aprile 2019 \n\n rifacimento condotta acqua e batteria principale nel locale tecnico \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2018 e aprile 2019 \n\nCQ Sport sostituzione sistema di disinfezione acqua vasche piscina  \n\n concluso; eseguito tra febbraio e maggio 2020 \n\nTappa IV.b: ristrutturazione-rifacimento degli spogliatoi, docce, WC e relativa \nimpiantistica a livello terreno con la formazione di uno spazio \nricreativo con nuovi giochi d'acqua e WC lounge bar \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2020 e aprile 2022 \n\n risanamento superficie interna vasca olimpionica e vasca tuffi \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2019 e maggio 2020 \n\n pozzo di captazione per nuova condotta di irrigazione \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2020 e maggio 2022 \n\nProssime tappe: \n\nTappa V.a: restauro e miglioramenti degli spogliatoi al livello+1 \n\nTappa V.b: rifacimento camminamenti al livello+1 \n\nTappa VI: restauro vasche e parti in calcestruzzo a livello terra \n\nTappa VII: sistemazione impiantistica centrale tecnica (in parte già eseguito con le \nprecedenti tappe realizzate – Tappa IV.a/IV.b e CQ sport 2019-2022) \n\nTappa VIII: sistemazione a livello terra e arredo esterno \n\n3 La tappa V - descrizione del progetto  \n\nLa tappa V. prevista nel “Progetto di massima per il restauro del bagno pubblico di \nBellinzona” prevedeva la ristrutturazione e il restauro dell’intero livello+1 in un’unica \ntappa esecutiva.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nPer ragioni che spieghiamo più avanti viene suddivisa e sarà realizzata in due tappe \nintermedie spalmate su due stagioni. \n\nLa suddivisione si rende necessaria in quanto non è stato ancora possibile definire come \nsostituire gli attuali camminamenti esterni definendo in modo chiaro l’essenza di legno \nda utilizzare, il sistema esecutivo a listelli come originale o a tavole, per cui i costi, che \npossono essere molto variabili, non permettono una precisa definizione del preventivo. \n\nLa sostituzione dei camminamenti originali in legno a listelli eseguita nel 1995 non ha \ndato i risultati dovuti in fatto di durevolezza del legno che si è deteriorato nell’arco di una \nquindicina d’anni.  \nLa vecchia direzione dell’Ente sport aveva sostituito di propria iniziativa i grigliati in \nlegno con tavole composite in legno-PVC attualmente ancora in loco ma che oggi sono \npiuttosto deteriorate. \n\nI progettisti necessitano di un tempo maggiore per la definizione dell’intervento che va \noltremodo preliminarmente discusso e approvato dall’Ufficio dei beni culturali assodato \nche è richiesto dall’UBC che i camminamenti siano nuovamente eseguiti in legno. \n\nPer questo motivo e per non posticipare l’esecuzione della Tappa V di un anno viene \nproposto per l’appunto di dividerla in due tappe con richiesta di due crediti a se stanti di \ncui uno dal presente MM “Tappa V.a - ristrutturazione e ammodernamento spogliatoi al \nlivello+1” e a seguire “Tappa V.b – sostituzione camminamenti al livello+1” \n\nLa realizzazione inizierebbe con il restauro e miglioramento degli spogliatoi a cui \nseguirebbe quella della sostituzione dei camminamenti per la quale nel frattempo si può \nallestire un preventivo preciso necessario per la preparazione del MM e prendere la \ndelicata decisione con l’UBC del sistema costruttivo da adottare. \n\n• Restauro e miglioramento spogliatoi     ottobre ’22 – \nluglio ‘23 \n\n• Sostituzione camminamenti esterni agli spogliatoi   ottobre ’23 – \naprile 24 \n\n \n \nRestauro e miglioramento degli spogliatoi al livello+1 \n \n\nDurante la progettazione degli spogliatoi e delle docce al pianterreno (tappa IV.b), è stato \ndato mandato ai progettisti di definire con la Direzione del Centro sportivo, i contenuti \nper gli attuali spogliatoi situati al “livello+1” anche in ragione delle necessità di oggi della \nSocietà Turrita Nuoto a seguito dello scandalo di abusi sessuali degli anni passati e delle \nnumerose famiglie con bambini piccoli che frequentano il bagno pubblico. \n\nQuesto a permesso di definire l’intervento migliorativo differenziandone le destinazioni. \n\nIn pratica nella zona ovest gli spogliatoi saranno modificati e destinati a: \n\n• 1 spogliatoio per famiglie con 2 docce \n• 1 spogliatoio Turrita Nuoto F con 4 docce \n• 1 spogliatoio Turrita Nuoto M con 4 docce \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n• 1 cabine private \n• 1 deposito per la cassa \n\nNella zona centrale gli spogliatoi saranno modificati e destinati a: \n\n• 1 spogliatoio per famiglie con 2 docce \n• 1 spogliatoio utenti M con 2 docce \n• 1 spogliatoio utenti F con 2 docce \n• 1 spogliatoio bagnini e docenti scuole \n• 1 cabine private \n\nNella zona est gli spogliatoi resteranno destinati a: \n\n• 2 spogliatoi scuole M \n• 2 spogliatoi scuole F \n\n4 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 3'160’000.00 (IVA 7.7% \ninclusa). \nIn questo importo sono compresi CHF 60'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione \ngenerale di progetto DGP e DL da parte del DOP. \n\n5 Ricapitolazione dei costi \n\nI costi (precisione +/-10%, stato maggio 2022) per la realizzazione della tappa V.a sono \nriassunti qui di seguito: \n \nRifacimento degli attuali spogliatoi della società nuoto, delle docce calde e dei relativi \nservizi igienici: \n \n- smontaggi e trasporti in discarica, tasse    ..................... CHF 94'621.00 \n Smontaggi e tasse discarica CHF 78’320.00 \n Smontaggi e depositi provvisori CHF 11’795.00 \n Diversi CHF 4’506.00 \n- Impianto di cantiere in comune    ..................... CHF 72’360.00 \n Recinzioni CHF 500.00 \n Installazioni provvisorie CHF 38’000.00 \n Chiusure e coperture provvisorie CHF 30’250.00 \n Diversi CHF 3’610.00 \n- Costruzione grezza 1    ..................... CHF 647’367.00 \n Ponteggi CHF 32’000.00 \n Costruzione facciate  CHF 584’540.00 \n Diversi  CHF 30’827.00 \n- Costruzione grezza 2    ..................... CHF 131’612.00 \n Opere da lattoniere CHF 6’754.00 \n Trattamento superfici esterne CHF 118’591.00 \n Diversi CHF 6’267.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Impianti elettrici    ..................... CHF 36’000.00 \n Apparecchiature CHF 3’500.00 \n Trattamento superfici esterne CHF 25’500.00 \n Diversi CHF 7’000.00 \n- Impianti sanitari    ..................... CHF 374'300.00 \n Lavori preliminari CHF 6’500.00 \n Apparecchi sanitari usuali CHF 121’450.00 \n Condotte sanitarie CHF 99’150.00 \n Isolazione impianti CHF 128’250.00 \n Diversi CHF 18’950.00 \n- Finiture 1    ..................... CHF 993’463.00 \n Opere da fabbro e trattamenti Zn CHF 655’915.00 \n Opere da falegname CHF 148’600.00 \n Chiusure e serrature CHF 141’640.00 \n Diversi CHF 47’308.00 \n- Finiture 2    ..................... CHF 11’000.00 \n Pulizia CHF 10’500.00 \n Diversi CHF 500.00 \n- Lavori esterni    ..................... CHF 46’300.00 \n Opere da impresario costruttore CHF 41’600.00 \n Pavimenti CHF 1’700.00 \n Diversi CHF 3’000.00 \n- Opere da giardiniere   .................. CHF 40’220.00 \n- Segnaletica   .................. CHF 15'000.00 \n- Onorari (progettazione esecutiva e DL)    .................. CHF 237’800.00 \n Architetto CHF 159’600.00 \n Ing. Elettrotecnico CHF 5’500.00 \n Ing. Sanitario CHF 72’700.00 \n- Costi secondari    .................. CHF 38’500.00 \n Autorizzazioni e tasse  CHF 1’500.00 \n Campioni e prove di materiali CHF 20’000.00 \n Fotografie UBC  CHF 5’000.00 \n Riproduzioni documentazione  CHF 10’000.00 \n Perizie CHF 2’000.00 \n \nTotale (IVA 7.7% escl.)    .................. CHF 2’738’543.00 \n\n- Imprevisti 5%   .................. CHF 136’927.15 \nTotale   .................. CHF 2’875’470.15 \n\n- IVA (7.7%)   .................. CHF 221’411.20 \nTotale (IVA compresa)   .................. CHF 3'096’881.35 \n\n- Onorari DOP (DL e DGP) (IVA esente)    .................. CHF 60’000.00 \n- Arrotondamento   .................. CHF 3’118.65 \n\nTOTALE    ................. CHF 3'160’000.00 \n\n6 Sussidi \n\nL'Ufficio dei beni culturali ha di principio già formulato un preavviso preliminare \npositivo in merito a un sussidiamento di parte dei lavori inerenti al restauro \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nconservativo, in particolare al rifacimento dei servizi igienici. Si stima una percentuale \ndi ca. il 20% del costo sussidiabile pari a ca. CHF 450'000.00 \n\n7 Riferimento al preventivo 2022 \n\nL’esecuzione della tappa V non era inserita con un ordine temporale preciso nel Piano \nopere. Sarà inserita nell’aggiornamento del Piano opere che sarà presentato in occasione \ndel preventivo 2023. \n\n8 Programma realizzativo \n\nDopo l'avallo del credito da parte del Consiglio comunale, si procederà alla messa in \nappalto delle opere. \nI vari interventi saranno programmati nel dettaglio in funzione dell’utilizzazione della \nstruttura balneare: \n• Restauro e miglioramento spogliatoi   ottobre ’22 – luglio ‘23 \n• Sostituzione camminamenti esterni agli spogliatoi ottobre ’23 – aprile 24 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente \n\nSi segnala che il sussidio cantonale previsto dall’Ufficio beni culturali di CHF 450'000 \nsarà con ogni probabilità incassato nel 2024. L’ammortamento partirà dall’anno \nsuccessivo. \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento \npiù appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza \ne il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidio \nUBC \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nannuo \n\nCostruzioni edili 3'160’000 450’000 2'710’000 33 82’200 \nTotale ammortamenti annuali 82’200 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 67’800 ca. \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  82’200 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  67’800 \n- TOTALE CHF  150’000 \n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa relativi all’esecuzione della tappa \nV.a del restauro del Bagno pubblico, Quartiere di Bellinzona, inerente la ristrutturazione \ne ammodernamento spogliatoi al livello +1    \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 3'160’000.00 (IVA 7.7% e spese incluse) \nper la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Le tappe d'intervento aggiornate\n\t3 La tappa V - descrizione del progetto\n\t4 Credito necessario\n\t5 Ricapitolazione dei costi\n\t6 Sussidi\n\t7 Riferimento al preventivo 2022\n\t8 Programma realizzativo\n\t9 Incidenza sulla gestione corrente\n\t10 Dispositivo\n\n


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name: Allegato - Preventivo Bellinzona Teatro 2022-2023

text: \nPREVENTIVO BELLINZONA TEATRO 22-23\n\npreventivo preventivo consuntivo\n\nCOSTI 22-23 21-22 19-20\n\n3000 Ingaggi compagnie 228000 234900 230481\n\n3010 Diritti 29000 31000 22756\n\n3020 Imposte alla fonte 9000 11000 10680\n\nCosti diretti spettacoli 266000 276900 263917\n\n3200 Montaggi e noleggio tecnica 33000 39000 26790\n\n3210 Tasse doganali 0 0 40\n\nCosti di tecnica e trasporto 33000 39000 26830\n\n3300 Viaggi, vitto, alloggio 13000 13000 9570\n\n3310 Ticketing 48000 47000 40093\n\n3320 Altre spese 1000 1000 211\n\nAltri costi per spettacoli 62000 61000 49874\n\n3400 Produzioni in proprio 15000 10000 3650\n\n3410 Territori 70000 70000 130\n\n3420 Costi spettacoli in tournée 2000 6000 5393\n\nCosti progetti speciali 87000 86000 9173\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI 449000 462900 349794\n\n3500 Costi tecnici per eventi di terzi 6000 6000 7065\n\nTOTALE COSTI PER EVENTI DI TERZI 6000 6000 7065\n\n4000 Stipendi e oneri soc. dipendenti fissi 485816 439500 474544\n\nStipendi produzioni 16000 25000 30479\n\nStipendi spettacoli in tournee 8000 0 0\n\nStipendi personale di cassa 3500 0 0\n\nStipendi Territori 0 0 0\n\n4005 Altri costi per il personale 1000 1000 987\n\n4020 Mandato amministrazione e contabilità 66400 66400 58148\n\nMandato gestione stipendi 3000 0 0\n\nCosti del personale 583716 531900 564158\n\n4200 Interessi e spese bancarie 250 250 174\n\nCosti bancari 250 250 174\n\n4300 Varia manutenzione 29000 33000 33318\n\nManutentore 3000 3000 0\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 5000 3000 3184\n\n4305 Pulizia 1500 1500 2049\n\n4310 Sicurezza 11500 11500 7783\n\n4320 Impianto allarme 5300 5300 5341\n\nManuntenzione e sicurezza 55300 57300 51675\n\n\n\npreventivo preventivo consuntivo\n\n22-23 21-22 19-20\n\n4400 Ammortamento istallazioni 1450 1450 1422\n\n4401 Ammortamento attrezzature 1450 1450 1450\n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature 4500 4500 4500\n\n4421 Amm mobilio / apparecchiature tecnico 650 650 640\n\n4430 Ammortamento hard- e software 0 0 0\n\n4431 Amm hard- e software amministrazione 0 0 499\n\nAmmortamenti 8050 8050 8511\n\n4510 Assicurazione RC 1500 2000 2162\n\n4520 Tasse diverse 250 500 243\n\n4525 IVA prec. non riconosciuta 15000 16000 15097\n\nAssicurazioni, tasse e contributi 16750 18500 17502\n\n4600 Elettricità 35000 35000 41202\n\n4610 Acqua 5000 5000 25792\n\n4620 Olio da riscaldamento 15000 12000 4474\n\nEnergia e acqua 55000 52000 71468\n\n4700 Materiale d'ufficio 2000 2500 2313\n\n4710 Telefono 3300 3300 3233\n\n4720 Internet 4500 3700 3648\n\n4725 Spese postali 500 500 464\n\n4730 Contabilità e revisioni 6000 6000 7000\n\n4740 Altre spese amministrative 1000 1000 934\n\n4750 Tasse partecipazione e iscrizioni 3000 3000 1984\n\nCosti amministrativi 20300 20000 19576\n\n4800 Pubblicità e inserzioni, propaganda 8500 8500 8068\n\n4810 Stampati 23500 23500 23556\n\n4820 Rappresentanza / inviti 1000 1000 391\n\n4830 Mediazione culturale 3000 3000 1770\n\nPubblicità e inviti 36000 36000 33785\n\n4900 Perdite sui debitori 0 0 0\n\n4901 Differenza di cassa 0 0 38\n\n4910 Costi straordinari 0 0 5573\n\nDiversi costi d'esercizio 0 0 5611\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 775366 724000 772461\n\nTOTALE COSTI 1230366 1192900 1129320\n\n\n\npreventivo preventivo consuntiovo\n\nRICAVI 22-23 21-22 19-20\n\n6000 Biglietti e abbonamenti 249632 230500 221020\n\n6010 Sponsor commerciali 120000 107000 117136\n\n6015 Sponsor non commerciali 0 10000 0\n\n6020 Contributi enti pubblici 696484 650000 680000\n\n6025 Donazioni 8000 8000 10100\n\n6030 Prestazioni tecniche 0 0 0\n\n6040 Territori 40000 42000 0\n\n6050 Diminuzioni di ricavi 0 0 0\n\nRicavi per spettacoli 1114116 1047500 1028256\n\n6100 Sponsor per produzioni 10000 44000 4000\n\nRicavi da progetti speciali 10000 44000 4000\n\n6200 Locazioni 80000 80000 56322\n\n6210 Vendite 1000 1000 0\n\n6215 Vendite spettacoli 12000 7000 19166\n\n6220 Inserzioni 3000 3400 3800\n\n6225 Visite guidate 250 0 0\n\n6230 Ricavi da partecipazioni 0 0 0\n\nRicavi da vendita di prodotti e servizi 96250 91400 79288\n\n6400 Ricavi diversi 0 0 5996\n\n6401 Rifatturazione costi per compagnie 10000 10000 12094\n\n6410 Interessi 0 0 0\n\n6411 Rimborsi assicurativi 0 0 0\n\n6420 Ricavi straordinari 0 0 742\n\nAltri ricavi d'esercizio 10000 10000 18832\n\nTOTALE RICAVI 1230366 1192900 1130375\n\npreventivo preventivo consuntivo\n\nRIEPILOGO 22-23 21-22 19-20\n\nTOTALE RICAVI 1230366 1192900 1130375\n\nTOTALE COSTI 1230366 1192900 1129320\n\nUtile/perdita d'esercizio 0 0 1055\n\nBellinzona, 5 luglio 2022\n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 giugno 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 706 - Manutenzione straordinaria impianti elettrici di stabili \ncomunali \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente Messaggio municipale si richiede al Consiglio comunale lo stanziamento \ndel credito per la manutenzione straordinaria degli impianti elettrici di stabili di proprietà \ndella Città di Bellinzona. \n \n \nPremessa \nIl fatto che un impianto elettrico sia funzionante non ne garantisce l'effettiva sicurezza. \nÈ pertanto essenziale che le installazioni siano oggetto di regolare manutenzione e che \nvengano svolte verifiche periodiche da parte degli organi di controllo autorizzati, al fine \ndi garantirne la continuità d’esercizio, l'efficienza, nonché l'eliminazione di eventuali \ndifetti che potrebbero comprometterne la sicurezza. \nL'Ordinanza sugli impianti elettrici a bassa tensione (OIBT 2002) definisce che la \nresponsabilità dei controlli e della manutenzione spetta ai proprietari degli edifici. \n \n\nIl progetto \n \nIl parco immobiliare della Città ha assunto una dimensione tale che l’ispezione e la \nmanutenzione di tutti gli impianti elettrici necessitano di risorse finanziare straordinarie. \nGli stabili comunali allacciati alla rete elettrica AMB sono 170, all’interno dei quali \ntroviamo 237 abbonati (intestatari dei contatori elettrici) che alimentano altrettanti \nimpianti. In base all’indice svizzero dei prezzi delle costruzioni, elaborato dall’Ufficio \nfederale della statistica, il costo degli impianti elettrici negli edifici amministrativi \ncorrisponde al 5,22% dei costi di realizzazione. In base al valore assicurato il valore degli \nimpianti elettrici di tutto il parco immobiliare cittadino corrisponde a circa 27 mio di CHF. \nIl SOP con il supporto di AMB ha catalogato tutti gli abbonati verificando lo stato dei \nRapporti di Sicurezza (RaSi) degli impianti.  \nAlla fine di questa campagna di controlli sono stati identificati ca. 140 impianti con una \ncertificazione parziale, del tutto assente o scaduta. \nGli stabili toccati da questa difformità legislativa sono 92. \n \n \n \nQuesta situazione è stata rilevata in tutti gli ex quartieri ed è dettata da vari fattori: \n \n\n\n\n \n\n• La catalogazione errata dei dati da parte del gestore di rete (RaSi parziali; \nscadenza termini di rinnovo; comunicazioni all’utente e non al proprietario; ecc.); \n\n• La vetustà degli stabili e con essi quella di parte degli impianti elettrici; \n• Il procrastinarsi delle tempistiche di ristrutturazione o costruzione degli stabili \n\ncomunali in rapporto alla strategia di manutenzione e dismissione degli stessi; \n• Il ritardo accumulato con l’iter aggregativo che non ha permesso una ripresa \n\nsistematica delle attività pendenti in questo campo specifico della manutenzione. \n \nLe fasi del progetto di adeguamento degli impianti sono così suddivise: \n \n\n• Fase 1 \nPer risolvere i casi più critici, il Municipio ha deciso di stanziare un credito in \ndelega deliberando l’esecuzione di alcuni RaSi urgenti (richiamo ESTI e stabili \nsensibili), in particolare per i seguenti stabili, CPA Comunale; CPA Pedemonte; \nCPA Sementina; Villa dei Cedri; Stabile Amministrativo 007 Giubiasco e la SE \nPreonzo. \n \n\n• Fase 2 \nDai controlli RaSi descritti nella Fase 1, sono stati accertati tutti i difetti e gli \nadeguamenti normativi obbligatori (elenco difetti). La sistemazione dei manchi è \nin corso, l’esecuzione di questi interventi è quasi giunta a termine. \n \n\n• Fase 3 \nPer gestire questa fase e le due successive, è stato attribuito un mandato di \nprogettazione ad uno studio d’ingegneria elettrotecnica, questo per definire \ncorrettamente le priorità d’intervento e preventivare l’entità economica dei \ncontrolli. Considerato il numero di controlli da effettuare in rapporto al numero di \ncontrollori presenti sul territorio, le prestazioni saranno messe a concorso in tre \nfasi definite in base alla priorità d’intervento, a loro volta gli appalti saranno \nsuddivisi in lotti, questo per ricercare più risorse da impiegare \ncontemporaneamente e velocizzare l’esecuzione. Le spese preventivate per \nquesta fase riguardano l’esecuzione dei controlli degli impianti elettrici, la \nredazione dell’elenco difetti e il rilascio della dichiarazione di conformità e il \nRapporto di Sicurezza per impianti elettrici (RaSi). \n \nIn questa fase le priorità d’intervento sono definite come segue: \n- Priorità 1: n. 31 edifici Scuole e unità abitative \n- Priorità 2: n. 24 edifici Stabili amministrativi \n- Priorità 3: n. 31 edifici Depositi, magazzini, servizi e cimiteri \n \nPer lo sviluppo della Fase 3, sono considerate anche le prestazioni di supporto \nsvolte dal SOP per la raccolta e fornitura dei dati base degli impianti elettrici. \n \n\n• Fase 4 \nDai controlli RaSi descritti nella Fase 3, emergeranno tutti i difetti e gli \nadeguamenti normativi obbligatori (elenco difetti); per l’ottenimento della \ndichiarazione di conformità e il rapporto di sicurezza per impianti elettrici (RaSi) \nè necessaria la loro eliminazione. \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nCosti \n \nI costi sono così ripartiti: \n \n\n \n \nConclusioni \n \nLa Commissione ci tiene a esprimere alcune valutazioni inerenti alla Fase 4 del \npreventivo “Eliminazioni dei difetti Impianti elettrici di un costo stimato a 160'000.00 CHF. \nLa valutazione dei difetti dei vari impianti sottoposti al controllo RASI è stata fatta sotto \nforma di valutazione e non in base alla lista dei difetti da eliminare dopo il primo controllo \n(Fase 3) del preventivo, questa è la prassi definita dall’ Ordinanza sugli impianti elettrici \na bassa tensione (OIBT 2002). \nPer quanto sopra esposto, non è da escludere la possibilità che il credito accantonato \nnel messaggio municipale non sia sufficiente per l’eliminazione dei difetti che verranno \nriscontrati e quindi vi è la possibilità che sarà necessario votare un credito suppletorio \nper la Fase 3. \nLa Commissione dà pienamente fiducia all’operato dei vari Specialisti in materia: agli \nstabili della Città Di Bellinzona va garantito l’aggiornamento in materia elettrica e devono \nrispettare le varie leggi e ordinanze per garantire la sicurezza delle persone e degli edifici \nda possibili incidenti. \n \n \n\n  \n\n\n\n \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, la Commissione edilizia \ninvita il lodevole Consiglio comunale a voler approvare il seguente messaggio. \n\n \n\nrisolvere: \n \n\n \n\n1. È concesso al Municipio un credito di CHF 490'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per la \nmanutenzione straordinaria degli impianti elettrici di stabili di proprietà della Città di \nBellinzona. \n\n2. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2023, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà, se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta, relatore Luana Rondelli Poretti \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 608-2022

format: application/pdf

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 608 \n \nQuartiere di Bellinzona \nProgetto selvicolturale riali sponda \nsinistra \n \n \n \n \n \n27 aprile 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Introduzione 3 \n\n2 Descrizione dei lavori previsti 4 \n\n3 Area del progetto, zone d’intervento 6 \n\n4 Tempi esecutivi 7 \n\n5 Credito necessario 7 \n\n6 Sussidi/finanziamento 7 \n\n7 Riferimento al preventivo 2022/23 8 \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n9 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del progetto e del credito \nrelativo agli interventi selvicolturali necessari per la messa in sicurezza dei riali della \nsponda sinistra di Bellinzona a seguito degli eventi temporaleschi dell’estate 2021. \nQuesti riali sono stati oggetto di una minuziosa campagna di ispezione condotta dai \nServizi forestali del cantone allo scopo di individuare situazioni di potenziale pericolo per \nl’abitato dei quartieri di Bellinzona, Pianezzo e Giubiasco. \nSi ricorda al lodevole Consiglio Comunale che durante l’ultimo decennio la Città è già \nintervenuta puntualmente in alcuni tratti dei riali interessati dal presente studio, tramite \naltri progetti sostenuti con la collaborazione della Sezione Forestale. \n\n1 Introduzione \n\nGli eventi alluvionali di luglio-agosto 2021 hanno evidenziato come le opere di \npremunizione eseguite negli ultimi decenni sulla sponda sinistra del fiume Ticino hanno \nevitato ingenti danni alle abitazioni dei quartieri di Bellinzona, Pianezzo e Giubiasco.  \n\nNei mesi successivi la Città è intervenuta con diverse operazioni di manutenzione \nstraordinaria e ripristino delle opere presenti su tutta la sponda sinistra. Il prossimo passo \nnecessario per garantire la funzionalità di queste opere è rappresentato dalla rimozione \ndelle piante pericolanti presenti nell’alveo dei diversi riali. Per questo motivo, in stretta \ncollaborazione con la Sezione Forestale, sono stati ispezionati tutti i riali della sponda \nsinistra evidenziando le principali situazioni di potenziale pericolo per l’abitato dei \nquartieri coinvolti. \n\n \n\nI riali controllati e oggetto dello studio sono distribuiti nel comprensorio che va dal \nconfine con Arbedo fino alla valle Morobbia. Nel dettaglio sono stati ispezionati i \nseguenti riali: \n\n- “riale” di Pianezzo (affluente fiume Morobbia) \n- Fossato \n- Vallascia \n- Guasta  \n- Dragonato  \n- Lobbia  \n- Daro  \n- Boné \n- Riganella \n- Noco  \n- Vallone \n\nTutti questi riali hanno evidenziato la necessità di interventi puntuali ad eccezione del \nDragonato in quanto è stato oggetto di un recente progetto selvicolturale. \n\nSi osserva che il “riale” di Pianezzo (affluente del fiume Morobbia), il Fossato e il Vallascia, \nvista la loro posizione geografica, non fanno parte di questo progetto ma saranno \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nintegrati, con analoghe modalità di intervento, nel progetto “Interventi selvicolturali \nlungo i riali Fossato, Vallascia e nel bosco di protezione” approvato nel 2012 dal Consiglio \nComunale del ex-comune di Giubiasco e tutt’ora in corso, che presenta un credito \nsufficiente per gli interventi previsti.  \n\n2 Descrizione dei lavori previsti \n\nGli interventi selvicolturali previsti sono finalizzati ad evitare il rischio di serre e \nocclusioni dei punti sensibili lungo i vari riali con conseguente straripamento. Si tratta in \nbuona sostanza di rimuovere e sgomberare tutti gli alberi caduti o fortemente inclinati \nche si trovano sulle sponde del riale e/o in prossimità di manufatti (briglie, muri, canali, \nargini). \nIl lavoro di sgombero del legname si estende all’incirca da quota 250 m s.m. fino ad un \nmassimo, per alcuni riali, di ca. 750 m s.m.. \n \nGli interventi si differenziano principalmente in riferimento alla collocazione nell’alveo, \novvero la zona centrale di deflusso delle colate di fango/piene (zona 1) e la sponda del riale \n(zona 2) come evidenziato nella figura seguente. \n \n \n \n\n \n \nZona 1: \n\n- Rimozione degli elementi d’ingombro dell’alveo come gli alberi sradicati, \nlegname vecchio e ceppaie; \n\n- Abbattimento ed esbosco degli alberi instabili. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nZona 2: \n- Abbattimento ed esbosco di alberi instabili e tronchi mobilizzati a rischio di \n\nscivolamento in alveo; \n- Mantenimento di un grado di copertura maggiore al 50%; \n- Aperture non superiori a 12 are nel popolamento con una lunghezza massima di \n\n30 ml in linea di pendio; \n- Nessuna apertura estesa in prossimità di zone con la presenza di neofite invasive. \n\n \nGli interventi previsti nei 7 riali interessati (Guasta, Lobbia, Daro, Bonè, Riganella, Noco e \nVallone) si sviluppano su una lunghezza totale di 3'924 ml e una larghezza media di 50 ml \n(entrambe le sponde); risulta pertanto una superficie d’influenza dell’intervento di 19,6 \nha. Complessivamente si lavoreranno circa 1'050 m3 di legname (inclusa la ramaglia).  \nLa maggior parte del legname verrà abbattuto con il metodo tradizionale (taglio). In \nsituazioni particolari, dove per motivi di spazio o di sicurezza non è possibile abbattere \ngli alberi, si ricorrerà al taglio combinato con smontaggio tramite elicottero. L’esbosco \ndel legname è previsto per la maggior parte tramite elicottero e in rari casi tramite \ntrattore forestale.  \nPer le operazioni di esbosco del legname sono individuati tre potenziali piazzali nei quali \nsi depositerà temporaneamente il legname proveniente dai riali. Ogni piazzale è \nvincolante per l’esbosco, infatti, ognuno di essi è incluso in un “comparto d’esbosco” che \nraggruppa uno o più riali (vedi capitolo 3. Area del progetto, zone d’intervento). I piazzali \nin questione sono: il piazzale privato di Serta, il terreno di proprietà del Demanio in zona \nCastello di Sasso Corbaro e un prato in zona San Paolo (territorio di Arbedo) di proprietà \ndella Parrocchia di Arbedo.  \n \nLa zona d’intervento è spesso vicina o circondata da abitati. Considerata la scarsità di \npiazzali utilizzabili, sono stati selezionati i tre piazzali sopracitati in modo da:  \n\n- evitare l’eccessivo sorvolo di zone delicate con i carichi di legname; \n- evacuare il legname in modo razionale e sicuro;  \n- evitare il disturbo eccessivo della popolazione tramite la lavorazione nei piazzali \n\ne il trasporto a valle del legname.  \n \nParte del legname esboscato non potrà essere valorizzato come legname da energia in \nquanto contiene sabbia e sassi derivanti dalle alluvioni. Questo legname verrà \ntrasportato e smaltito presso appositi centri presenti nella Svizzera italiana.  \n \nGli interventi selvicolturali del presente progetto si svolgeranno prevalentemente su \nsuolo privato, pertanto in accordo con la Sezione Forestale, è prevista un’informazione ai \nproprietari dei fondi tramite una lettera esplicativa inviata dalla Città. \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n3 Area del progetto, zone d’intervento \n\nLa seguente planimetria, elaborata dalla Sezione Forestale, illustra le zone d’intervento \ncon i relativi piazzali di esbosco. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Tempi esecutivi \n\nIn considerazione degli eventi climatici estremi degli ultimi tempi si vorrebbe \nintervenire al più presto, indicativamente e compatibilmente alla tipologia di lavori, per \nl’autunno/inverno 2022-2023. La durata prevista dei lavori è 1-2 mesi. \n\n5 Credito necessario \n\nIl preventivo (+/- 10%) dei costi per gli interventi previsti per i 7 riali oggetto del presente \nprogetto ammonta a CHF 450'000.00 è così ripartito: \n \n\nRiale Importo lordo \n[CHF] \n(IVA inclusa) \n\nRicavo vendita \nlegname [CHF] \n\nImporto netto \n[CHF] \n(IVA inclusa) \n\n1. Guasta 12'000.00 675.00 11'325.00 \n2. Lobbia 54'600.00 2'700.00 51'900.00 \n3. Daro 80'325.00 3'500.00 76'825.00 \n4. Bonè 86'122.30 8'610.00 77'512.30 \n5. Riganella 81'300.00 8'904.00 72'396.00 \n6. Noco 49'900.00 3'738.00 46'162.00 \n7. Vallone 46'300.00 4'158.00 42'142.00 \n\nTOTALE \nPARZIALE \n\n410'547.30 32'285.00 378'262.30 \n\n \n \n\nTotale parziale progetto CHF 410'547.30 \nProgettazione e DL CHF 36'250.00 \nArrotondamento CHF 3’202.70 \nTOTALE LORDO  CHF 450'000.00 \nRicavo legname CHF 33’000.00 \nTOTALE NETTO  CHF 417’000.00 \n\n6 Sussidi/finanziamento \n\nIl progetto potrà beneficiare di sussidi federali e cantonali per un importo pari all’80% \ndei costi totali lordi del progetto. Si stima inoltre un ricavo dalla vendita del legname pari \na CHF 33’000.00. \n\n \n\nDi seguito il possibile finanziamento del progetto: \n\nCantone e Confederazione CHF 360’000.00 80.0 % \nRicavo vendita legname CHF 33’000.00 ca. 7.3 % \nA carico della Città di Bellinzona CHF 57'000.00 ca. 12.7 % \nTotale CHF 450'000.00 100% \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIl costo netto a carico della Città dovrebbe risultare pari a CHF 57'000.00. \n \nSi segnala che per velocizzare le procedure burocratiche la Sezione Forestale ha allestito \nil progetto con la Città di Bellinzona quale unico committente. In realtà sul territorio sono \nattivi due consorzi di manutenzione (Consorzio Guasta e Consorzio Daro-Lobbia) ai quali \nla Città fatturerà in un secondo momento parte dei costi per la pulizia dei rispettivi riali \nriducendo ulteriormente la quota finale a suo carico a circa CHF 50'000.00. \n \nQuota parte Città di Bellinzona nel consorzio Daro-Lobbia (55%). \nQuota parte Città di Bellinzona nel consorzio Guasta (60%). \n\n7 Riferimento al preventivo 2022/23 \n\nGli interventi selvicolturali proposti non sono contemplati nel piano delle opere 2021-\n2024. \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidi e \nvendita \nlegname \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nBoschi e lavori forestali  \n(lavori di selvicoltura) \n\n450’000 393’000 57’000 15 3'800.- \n\nTotale ammortamenti annuali     3'800.- \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di fr. 720 circa all’anno. \nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  3’800 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  720 \n- TOTALE CHF  4’520 \n \n\n9 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto selvicolturale riali Bellinzona sponda sinistra \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 450'000.00 (IVA inclusa) per l’esecuzione \ndei lavori  \n\n3 – La spesa è attribuita al conto investimenti del Comune \n\n4 – I sussidi e i contributi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti \n\n5 – Il credito è basato sull’indice dei costi di novembre 2021 e sarà eventualmente adattato \nalle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Introduzione\n\t2 Descrizione dei lavori previsti\n\t3 Area del progetto, zone d’intervento\n\t4 Tempi esecutivi\n\t5 Credito necessario\n\t6 Sussidi/finanziamento\n\t7 Riferimento al preventivo 2022/23\n\t8 Incidenza sulla gestione corrente\n\t9 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 gennaio 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMM 750 – Variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona \n- Iscrizione quale bene culturale di interesse locale del Ponte dei \nCalanchetti \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione del Piano regolatore, Ambiente ed Energia (in seguito: Commissione) \nha esaminato e discusso il MM 750 che riguarda un oggetto ubicato sui due territori \ncomunali di Arbedo/Castione e Bellinzona. La Commissione ritiene che il MM definisca \ntutti i vari aspetti e che si possa proporre con la relazione al Legislativo comunale \nfinalizzate all’adozione della variante di PR. \n \n \nPremessa \nIl ponte dei Calanchetti attraversa il riale Traversagna, cioè il corso d’acqua che scende \ndalla Valle di Arbedo, che pochi metri più a valle si getta nel fiume Ticino. La valenza \nstorica dell’oggetto va fatta risalire al XV secolo, dove costituiva l’unica via che garantiva \nla mobilità verso nord dell’allora Borgo di Bellinzona, e cioè sia verso le tre valli ticinesi \nche verso la Mesolcina. Per questo motivo è stato ripreso nell’Inventario federale delle \nVie Storiche d’importanza nazionale. L’attuale ponte è stato ricostruito nel 1805. \nDal profilo generale lo sviluppo, specie negli ultimi decenni, della rete stradale cantonale \ne nazionale ha portato ad un suo declassamento all’attuale funzione locale di \ncollegamento tra i due quartieri residenziali di Arbedo nel quale il riale Traversagna funge \nda elemento di separazione che va visto come elemento verde di pregio. Sempre \nrestando a livello di mobilità va pure rilevato come alla funzione di servizio ai citati \nquartieri va pure aggiunta quella di tracciato alternativo alla strada cantonale realizzata \na fine anni settanta più a valle nell’ambito della ridefinizione del collegamento tra lo \nsvincolo di Bellinzona nord della A2/A13 (Castione) e la Città di Bellinzona. \n \n \nConsiderazioni  \nIl MM mette l’accento sulla “valenza culturale locale” dell’oggetto, valenza che va \nrelazionata con la funzione nella rete di mobilità comunale e regionale (percorso \nalternativo in caso di impedimento dell’asse di penetrazione nord del flusso di traffico \ndallo svincolo di Bellinzona nord).  \nLimitatamente alla valenza culturale questa è legata soprattutto al tracciato medievale \ned agli elementi strutturali del ponte attuale, ricostruito ad inizio XIX secolo. In \nquest’ottica si rileva come gli interventi degli ultimi due secoli ne avrebbero snaturato \nl’impostazione di semplice elemento per il passaggio dei carriaggi di quel periodo a ponte \ndi una strada cantonale nella metà del XX secolo. Per questi motivi gli elementi che \nmeritano attenzione in fase di gestione della valenza culturale del ponte sono puntuali e \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nnon richiamerebbero altri interventi che ne evidenzino il “ricordo storico del tracciato”, \npiù che dell’opera, del XV secolo. \nConsiderato come dal profilo formale l’oggetto richiede una coordinazione tra i due \nComuni per gli aspetti generali, come lo è l’aggiornamento dei rispettivi PR, ma che gli \ninterventi son limitati si invita il Municipio della città a valutare l’ipotesi di lasciare al \nMunicipio di Arbedo/Castione le fasi attuative e di chiedere al Cantone che alla loro \nformale e specifica attenzione segua un congruo contributo finanziario. \nInvitiamo il Municipio a voler dare informazioni alla scrivente Commissione sulla \nconcretizzazione del vincolo di “bene culturale” di questa particolare opera. \n \n \nConclusioni \nPer questi motivi la Commissione ritiene che il MM 750 vada accolto ed invita il Consiglio \ncomunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1. È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona per la tutela del \nPonte dei Calanchetti quale bene culturale di interesse locale, costituita dai seguenti \ndocumenti: \n- Piano del paesaggio \n- Articolo 34 delle NAPR  \n- Il rapporto di pianificazione e i suoi allegati (documento illustrativo ed esplicativo, \n\nnon soggetto ad approvazione). \n\n2. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE ED ENERGIA \n\nMassimiliano Arif Ay Luca Madonna \n\nFabio Briccola  Davide Pedrioli, relatore \n\nClaudio Buletti Lorenza Röhrenbach \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\nRenato Dotta  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 860-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 860 \n \nQuartiere Sementina \n \nRichiesta di un credito di  \nCHF 4'590'000.00 \nper l’ampliamento della Scuola \ndell’infanzia e modifica della strada \nd’accesso \n \n \n \n \n \n \n \n \n23 ottobre 2024 \nCommissione competente \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n1.1 Analisi della situazione e delle esigenze 3 \n\n1.2 Strategia 3 \n\n1.3 Contesto 5 \n\n2. Progetto 6 \n\n2.1 Impostazione 6 \n\n2.2 Contenuti 8 \n\n2.3 Modifica di Piano regolatore 8 \n\n2.4 Edificio principale esistente 9 \n\n2.5 Aspetti energetici 9 \n\n2.6 Impianto fotovoltaico 10 \n\n3. Preventivo dei costi 10 \n\n3.1 Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari 11 \n\n3.2 Costi per lo spostamento della strada d’accesso 12 \n\n4. Credito necessario 12 \n\n5. Finanziamento / incentivi 13 \n\n6.  Programma realizzativo 13 \n\n7.  Riferimento al preventivo 2024 13 \n\n8. Incidenza sulla gestione 14 \n\n9. Dispositivo 15 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio Municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper la realizzazione dell’ampliamento della scuola dell’infanzia di Sementina con \nl’esecuzione di due sezioni supplementari e la modifica della strada d’accesso. \n\n1. Premessa \n\n1.1 Analisi della situazione e delle esigenze \n\nDal secondo semestre 2022 il gruppo di lavoro logistica scuole, coadiuvato dallo studio \nBasler & Hofmann, ha definito lo stato conservativo degli stabili scolastici, i deficit \nspaziali rispetto alle esigenze logistiche del nuovo concetto didattico e ha richiesto \nun’analisi demografica dettagliata per la fascia 0 – 11 anni. I dati sono stati presentati a \nfine dicembre 2023, dal rapporto Basler & Hofmann estrapoliamo i seguenti dati: \n\nStato conservativo degli edifici, analisi STRATUS: \nScuola dell’infanzia (SI) Monte Carasso, condizioni buone (0.87) \nScuola dell’infanzia (SI) Sementina, condizioni strutturali da buono a medio (0.85) \nScuola dell’infanzia (SI) Gudo, condizioni strutturali da buono a medio (0,75) \n\nDeficit spaziali: \nSI Monte Carasso, 4 sezioni da 25 allievi con un deficit spaziale grave: -45% ( -341 m2) \nSI Sementina, 4 sezioni da 25 allievi con un deficit spaziale lieve: -8% (-64 m2) \nSI Gudo, 2 sezioni da 25 allievi con un deficit spaziale grave:  -38% (145 m2) \n\nEvoluzione demografica della Zona Viola: \nNumero di allievi 2014-2015: 181 →  Sezioni 9 \nNumero di allievi 2023-2024:  209 →  Sezioni 10 \nNumero di allievi 2034-2035: 220 →  Sezioni 11 \n\nL’analisi dei dati ha evidenziato quanto segue:  \nLo stato conservativo degli stabili non presenta carenze particolari, le sedi di Gudo e \nMonte Carasso sono relativamente recenti, mentre la sede di Sementina è stata oggetto \ndi regolari interventi di manutenzione (tetto piano, centrale termica, ampliamento). \nL’analisi spaziale evidenzia due situazioni critiche, un deficit grave per le sedi di Monte \nCarasso e Gudo, mentre la sede di Sementina rientra perfettamente nei parametri. \nLo sviluppo demografico della zona è in costante crescita dal 2015 (+15%), le previsioni \nindicano un ulteriore progressione del numero di allievi fino al 2035 (+5%).  \n\n1.2 Strategia \n\nRitenuto che i deficit spaziali delle sedi di Monte Carasso e Gudo siano il problema \nprincipale della Zona Viola, la strategia proposta per questi due edifici condiziona in \nmodo sostanziale l’impostazione del progetto di ampliamento della sede di Sementina \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\noggetto del presente Messaggio Municipale. Considerato che le sedi di Monte Carasso e \nGudo non possono essere ampliate ulteriormente, l’unica soluzione per compensare il \ndeficit spaziale, garantendo la stessa qualità ad allievi e docenti, è ridurre il numero \nmassimo di allievi per sezione aumentando il fattore metri quadrati per allievo come \nsegue:   \n\nSI Monte Carasso, 4 sezioni ordinarie da max. 20 allievi il deficit spaziale si riduce da \ngrave ad accettabile: -18% ( -200 m2); questo scenario genererà lo spostamento di 15-20 \nallievi dalla sede di Monte Carasso alla sede di Sementina.  \n\nSI Gudo, ridurre da 2 a 1 sezione ordinaria da max. 25 allievi, generando una logistica \nmolto positiva: +18% (+49 m2); questo scenario è ipotizzabile a partire dall’anno \nscolastico 2027-2028 in quanto si prevede una riduzione naturale del numero di iscritti, \neventuali esuberi saranno trasferiti presso la sede di Sementina. \n\nDi conseguenza l’evoluzione del numero di allievi per la scuola dell’infanzia di Sementina \nconsiderando i futuri trasferimenti dalla SI di Monte Carasso e di Gudo, è la seguente: \n2027/2028 - 96 allievi – 5 sezioni; 2029/2030 - 102 allievi – 5 sezioni; 2031/2032 - 111 allievi \n– 5 o 6 sezioni; 2033/2034 - 114 allievi - 6 sezioni; 2035/2036 - 116 allievi – 6 sezioni. \n\nSu queste premesse, il Municipio ha deciso di dar seguito alla realizzazione di due nuove \nsezioni di Scuola dell’infanzia, generando una logistica temporaneamente superiore alle \neffettive esigenze della Zona Viola. Le alternative per occupare temporaneamente la \nseconda sezione sono varie: dal permettere l’esecuzione del risanamento a tappe delle \nsezioni esistenti; alla concessione alla sezione della pedagogia speciale del Cantone; alla \ncreazione di una sezione ad orario prolungato per la conciliabilità famiglia-lavoro; alla \ncreazione della quinta sezione delocalizzata della SI Tiglio; ad attività giovanili o \nculturali; o semplicemente quale valvola di sfogo in casi di sinistro o eventi migratori \ngenerati da situazioni geopolitiche (Disaster Recovery Plan). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n1.3 Contesto \n\n \n \nL‘edificio principale della scuola dell’infanzia di Sementina è stato realizzato nel 1977 \ndallo studio d’architettura Camenzind, Brocchi e Sennhauser di Lugano. Si compone di \nvolumi diversi messi in comunicazione fra loro da uno spazio centrale costituito dal \nporticato al piano terreno e dai refettori al primo piano.  \nL’organizzazione degli spazi presenta in totale 4 sezioni di scuola dell’infanzia, 2 sezioni \nal piano terreno e 2 sezioni al primo piano.  \nI refettori sono tutti al primo piano sopra il porticato in diretto contatto con la cucina. \nLa superficie di gioco esterna presenta pendii e parti pianeggianti, è raggiungibile \nindipendentemente da ogni sezione ed è stata oggetto di rifacimento nel 2020 da parte \ndel servizio Verde Urbano. \nLa struttura portante è in calcestruzzo armato, le facciate originariamente in calcestruzzo \nfacciavista, ora presentano un intonaco tinteggiato. \n\nNegli anni sono stati effettuati diversi interventi di manutenzione sia ordinaria che \nstraordinaria per conservarne al meglio la funzionalità. \n\nL’edificio annesso verso nord/ovest è stato realizzato nel 2004 dallo studio d’architettura \nCristiana Guerra. Al piano terra vi sono la lavanderia, la cantina, un locale tecnico e \ndiversi depositi, al primo piano vi sono uno spazio multiuso, un’aula per sostegno \npedagogico ed un’aula docenti.  \nLa struttura portante è in calcestruzzo facciavista nero. \nNel 2013 è stata rifatta la copertura del tetto dell’edificio principale del 1977, con la posa \ndi una nuova isolazione ed impermeabilizzazione. Allo stesso tempo è stata realizzata la \nlinea vita. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nNel 2017 è stata risanata la centrale termica con l’inserimento di una termopompa acqua-\nacqua al piano terreno dell’edificio annesso del 2004, che utilizza acqua di falda per \nmezzo di un pozzo di captazione ed un pozzo di resa. \n\nCon queste premesse è stato designato un gruppo di lavoro composto da architetto, \ningegnere civile, ingegnere impianti RVCS, ingegnere impianti elettrici, fisico della \ncostruzione, esperto antincendio ed esperto in ricerca sostanze nocive per la \nprogettazione di due sezioni supplementari di scuola dell’infanzia. \n\nLa conduzione del progetto è garantita dal Settore Opere pubbliche, Servizio Edilizia \npubblica. \n\n2. Progetto \n\n2.1 Impostazione  \n\nIl progettista ha presentato inizialmente 3 varianti di inserimento dell’ampliamento: \n• Variante A: ampliamento verso nord-ovest. La sua realizzazione coinvolge il blocco \n\nrealizzato nel 2004 e gli spazi sia interni che esterni hanno un orientamento verso \nnord-ovest. \n\n• Variante B: ampliamento verso sud-ovest. La sua realizzazione necessita di una \nmodifica di Piano regolatore con procedura semplificata ed il rifacimento della strada \nd’accesso che attraversa il parco. \n\n• Variante C: ampliamento verso nord-est. La sua realizzazione necessita dello \nsmantellamento della collinetta a monte con notevoli costi supplementari e la nuova \nsistemazione del parco giochi rinnovato da poco, inoltre le superfici degli spazi \nrisultano inferiori a quanto richiesto dalle schede tecniche per l’edilizia scolastica. \n\nSentito anche il parere del Settore pianificazione, catasto e mobilità, Servizio \npianificazione, è stata scelta la variante B. Scelta avvalorata anche dalle ipotesi di \nampliamento previste dal progetto del 1977 dello studio d’architettura Camenzind, \nBrocchi e Sennhauser di Lugano come pure dal primo ampliamento del 2004 dello studio \nd’architettura Cristiana Guerra di Bellinzona. \nIn seguito, il progetto è stato condiviso anche con la Direzione scolastica zona Viola, con \nil Servizio amministrativo delle Scuole, con il Servizio stabili e con il Servizio \npianificazione. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n \nIl progetto, che prevede la realizzazione di due sezioni di scuola dell’infanzia complete \nsecondo gli spazi richiesti dalle schede tecniche per l’edilizia scolastica, riprende lo \nschema strutturale e planimetrico dell’edificio esistente e ne reinterpreta alcuni aspetti \narchitettonici quali i serramenti e la finitura esterna con l’aggiunta di una parte finale \npiena che funge da elemento di chiusura del complesso scolastico e racchiude alcune \nfunzioni di servizio e la circolazione verticale. \n\nL’impianto della scuola dell’infanzia verrà delimitato da cancelli e recinzioni per \nconsentire una maggior protezione dello spazio privato esterno della scuola dell’infanzia \nimpendendone l’attraversamento, come richiesto dalla Direzione scolastica zona Viola. \n\nSeguendo lo schema della disposizione spaziale della scuola dell’infanzia esistente, sono \npreviste: una sezione al piano terreno con accesso diretto al giardino ed una sezione al \nprimo piano con accesso al giardino tramite una rampa-passerella a confine che \ncaratterizza l’intero impianto scolastico. \nI refettori al primo piano e il sottostante porticato verranno prolungati in corrispondenza \ndegli stessi spazi esistenti. \nIl porticato servirà quale aula didattica all’aperto e al coperto e sarà il percorso d’accesso \ncomune per tutte le sezioni esistenti e nuove. \n\nLa circolazione verticale è prevista tramite una scala esterna ed una scala interna, viene \ninoltre realizzato un ascensore per permettere la libera circolazione alle persone con \ndisabilità in conformità alla norma SIA 500 - Costruzioni senza ostacoli. Attraversando i \nrefettori, previsti in contiguità al primo piano, viene anche garantito l’accesso a tutte le \nsezioni della scuola dell’infanzia esistenti al primo piano. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n2.2 Contenuti  \n\nÈ prevista la realizzazione di due sezioni di scuola dell’infanzia sulla base delle \nraccomandazioni contenute nelle schede tecniche dell’edilizia scolastica con i seguenti \ncontenuti principali:  \n\nPiano terreno: \nPortico d’entrata - area didattica esterna coperta \nBetulleto – area didattica esterna  \nAtrio entrata \nAtrio guardaroba \nSpazio per cure igieniche \nAula per attività tranquille \nAula per attività di movimento  \nScala e ascensore \nParco giochi, raggiungibile tramite una rampa che segue la pendenza del terreno \n\nPrimo piano: \nAtrio entrata/disimpegno  \nAtrio guardaroba \nSpazio per cure igieniche \nAula per attività tranquille \nAula per attività di movimento \nScala e ascensore \nParco giochi, raggiungibile tramite una rampa-passerella esterna \n2 locali refezione (1 per la sezione al PT e 1 per la sezione al 1°P) \nLocale a disposizione per attività scolastiche  \n\n2.3 Modifica di Piano regolatore \n\nLa realizzazione del presente progetto per l’ampliamento della scuola dell’infanzia ha \nnecessitato di una variante di piano regolatore con procedura semplificata tuttora in \ncorso di approvazione da parte del Consiglio di Stato, sulla base della quale si procederà \ncon l’inoltro della domanda di costruzione. \n\nLa variante propone l’estensione verso sud della zona AP-EP3 Scuola dell’infanzia, con \nconseguente riduzione della zona AP-EP 23 Campi da gioco e giardino pubblico. \n\nIl filare di betulle, che risulterà almeno in parte conflittuale con la nuova costruzione e \ncon la sistemazione esterna degli spazi da dedicare alla scuola dell’infanzia, dovrà essere \nriposizionato contestualmente alla nuova edificazione e assumerà ancora il valore di \nelemento naturale protetto. \nIl percorso pedonale che era indicato tra le due zone AP-EP viene riposizionato sul \npercorso della strada storica sul lato sud-ovest del parco, che potrà essere valorizzata. La \ntratta che porta al lato nord della scuola dell’infanzia viene invece spostata sul confine \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nnord-ovest dell’AP-EP 3, dove è già presente un camminamento, evitando l’inopportuno \nattraversamento tra gli stabili dell’edificio scolastico. \n\n2.4 Edificio principale esistente \n\nLa scuola dell’infanzia esistente è stata edificata nel 1977. Negli anni sono stati fatti \ndiversi interventi di manutenzione e al momento, secondo quanto indicato nel rapporto \nallestito dallo studio Basler & Hofmann sullo stato delle scuole di Bellinzona, la \ncostruzione risulta essere in “condizioni strutturali da buone a medie”; viene indicata la \nnecessità di garantire una manutenzione continua. \nIl concetto di protezione antincendio dell’ampliamento deve prevedere i provvedimenti \nnecessari per avere la conformità alle prescrizioni antincendio dell’intera costruzione \nsulla base di una verifica del rischio residuo antincendio eseguita anche per l’edificio \nprincipale esistente. \nDai controlli eseguiti nello sviluppo del presente progetto sono state riscontrate, oltre ad \nalcune mancanze riferite alla messa a norma antincendio, anche alcune mancanze \nriferite alle normative di sicurezza e salute; indicatori non contemplati nella \nmacroanalisi “Stato conservativo degli edifici, analisi STRATUS” del rapporto allestito dallo \nstudio Basler & Hofmann. \nIn particolare, la diagnosi di sostanze pericolose ha accertato la presenza di amianto in \nvari elementi costruttivi, la quale non costituisce un pericolo a livello di un normale \nutilizzo. Questi interventi richiedono una progettazione specifica con un approccio \nglobale al risanamento delle sostanze pericolose. \nPer meglio organizzare gli interventi di risanamento necessari sulla parte esistente si è \nvalutato quale soluzione migliore la loro esecuzione subito dopo la realizzazione e \ncollaudo dell’ampliamento in modo da potere usufruire dei nuovi spazi. \nPertanto, verrà allestito un nuovo Messaggio municipale distinto dal presente per la \nrichiesta del credito necessario per gli interventi per la messa a norma degli aspetti legati \nalla salute e sicurezza, tra cui i provvedimenti necessari per raggiungere la conformità \nalle prescrizioni antiincendio dell’edificio principale esistente. \nDi conseguenza, nell’incarto della domanda di costruzione da allestire per l’ottenimento \ndella licenza edilizia per la realizzazione dell’ampliamento, verrà inserita la richiesta di \nuna deroga affinché gli interventi sull’edificio principale esistente possano essere \neseguiti dopo la concessione dell’abitabilità dell’ampliamento. \n\n2.5 Aspetti energetici \n\nIl progetto dell’ampliamento della scuola dell’infanzia con la realizzazione di due sezioni \nsupplementari, nell’ambito "Città dell'energia”, prevede di ottenere la certificazione \nMinergie A di cui è già stato inoltrato l’incarto di pre-certificazione. \nL’ampliamento verrà completamente coibentato per ridurre al minimo il disperdimento \ncalorico invernale e proteggerlo adeguatamente dal surriscaldamento estivo.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nPer la produzione di calore si farà capo all’impianto esistente realizzato nel 2017 collocato \nnella parte esistente con pompa di calore acqua-acqua e caldaia ad olio combustibile che \nverrà adattato alle nuove esigenze.  \nPer la produzione di acqua refrigerata verrà installato uno scambiatore di calore \nsull’acqua di falda che alimenterà il medesimo gruppo utilizzato per il riscaldamento. \nTramite delle valvole di commutazione, in funzione del cambio stagionale, avverrà il \nprelievo di acqua dal circuito di riscaldamento o da quello di raffreddamento. \nLa distribuzione del calore e del raffrescamento dolce avverrà tramite la posa di \nserpentine a pavimento. \nPer il raggiungimento del benessere estivo richiesto dallo standard Minergie A, verrà \nintegrato un ventilconvettore per ogni sezione di scuola dell’infanzia con regolazione \nautonoma.  \nL’impianto di ventilazione meccanica sarà composto da un’unità di trattamento dell’aria \n(UTA) posata sul tetto dell’ampliamento e servirà a garantire la qualità e la temperatura \ndell’aria per le aule ed il refettorio come pure per il recupero energetico (calore). \n\n2.6 Impianto fotovoltaico \n\nLe nuove esigenze energetiche impongono la realizzazione di un impianto che prevede \nuna parte del fabbisogno energetico prodotto sul posto con energie rinnovabili, la \npotenza richiesta per la certificazione Minergie A corrisponde a circa 25 KWp. \nAlla stesura del presente Messaggio è in fase di discussione una convenzione con AMB \nper il finanziamento di impianti fotovoltaici tramite prelievo dal FER. Si considera quindi \ndi coprire interamente i costi di realizzazione con un prelievo di pari importo dal fondo \nFER. \n\n3. Preventivo dei costi \n\nIl preventivo è stato allestito dal gruppo di progettazione ed è suddiviso in due parti \ndistinte e completato dal costo per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico (3.3). \n3.1) Preventivo dei costi per l’ampliamento della scuola dell’infanzia con la realizzazione \ndi due sezioni supplementari. \n3.2) Preventivo dei costi per lo spostamento e conseguente rifacimento della strada \nd’accesso e delle canalizzazioni in seguito alla modifica di piano regolatore con \nprocedura semplificata. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n3.1 Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari \n\nCCC  Importo \n\n \n1 Lavori preliminari  45'500.00 \n10 Rilievi, sondaggi  16'500.00 \n\n11 Smontaggi, demolizioni, rimozione alberi  29'000.00 \n \n2 Edificio  3'381’700.00 \n21 Costruzione grezza 1 (scavo, impianto cantiere, ponteggi, opere calcestruzzo)  810'500.00 \n\n22 Costruzione grezza 2 (serramenti, imperm. tetti piani, lattoniere, vetrate tetto, tende est)  588'000.00 \n\n23 Impianti elettrici  151'000.00 \n\n24 Impianti RVC  346'400.00 \n\n25 Impianti sanitari  192'000.00 \n\n26 Impianti di trasporto - ascensore  40'000.00 \n\n27 Finiture 1 (gessatore, costruzioni metalliche, falegname, tende)  354'500.00 \n\n28 Finiture 2 (pavimenti, rivestimenti pareti, controsoffitti, pittore interno)  310'000.00 \n\n29 Onorari  589'300.00 \n\n \n4 Lavori esterni  155'500.00 \n41 Costruzione grezza e finiture  18'000.00 \n\n42 Giardini  137'500.00 \n \n5 Costi secondari   58’269.00 \n51 Autorizzazioni (tasse, elettricità, collaudi, certificazione Minergie)  32'500.00 \n\n52 Campioni, riproduzioni (3% onorari)  17'769.00 \n\n53 Assicurazioni (RC e Bauwesen)  3'000.00 \n\n56 Altri costi secondari (pannello pubblicitario)  5'000.00 \n\n \n8 Imprevisti (10% sui costi)   369’000.00 \n \n9 Arredamento  50'000.00 \n90 Mobili – arredo mobile  50'000.00 \n\n TOTALE (IVA ESCLUSA)  4'059’969.00 \n IVA (8.1%)  328’857.00 \n\n Arrotondamento   1’174.00 \n\n TOTALE senza onorario SOP (IVA inclusa)  4'390'000.00 \n Onorario SOP (esente IVA)  100'000.00 \n\n TOTALE (IVA inclusa)  4'490'000.00 \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n3.2 Costi per lo spostamento della strada d’accesso \n\nCCC  Importo \n \n1 Lavori preliminari  31'000.00 \n11 Demolizioni  31'000.00 \n \n4 Lavori esterni  151’903.00 \n41 Costruzione grezza e finitura (impresario, scavi, canalizzazioni)  114'500.00 \n\n42 Giardini  4’300.00 \n\n44 Impianti elettrici  18'000.00 \n\n49 Onorari  15'103.00 \n \n5 Costi secondari   453.00 \n52 Campioni, riproduzione (3% onorari)  453.00 \n \n8 Imprevisti (10% sui costi)   18’300.00 \n\n TOTALE (IVA ESCLUSA)  201’656.00 \n IVA (8.1%)  16'334.00 \n\n Arrotondamento   2’010.00 \n\n TOTALE senza onorario SOP (IVA inclusa)  220'000.00 \n Onorario SOP (esente IVA)  10'000.00 \n\n TOTALE (IVA inclusa)  230'000.00 \n \n\nRicapitolazione: \n\n3.1) Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari  4'490'000.00 \n3.2) Costi per lo spostamento della strada d’accesso  230'000.00 \n3.3) Costi per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico  35'000.00 \n\n  \n COSTO TOTALE (IVA inclusa)  CHF 4'755’000.00 \n \n Deduzione onorari progettazione fino al Progetto definitivo  CHF 165'000.00 \n \n COSTO TOTALE (IVA inclusa)  CHF 4'590'000.00 \n\n4. Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la realizzazione dell’ampliamento della \nscuola dell’infanzia di Sementina con l’esecuzione di due sezioni supplementari, lo \nspostamento della strada d’accesso e la realizzazione dell’impianto fotovoltaico \nammonta a CHF 4'590'000.00 (IVA 8.1% e onorari inclusi). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 110'000.00 (IVA esente) per il coordinamento e la \nconduzione del progetto da parte del Dicastero opere pubbliche, Settore opere pubbliche \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n5. Finanziamento / incentivi  \n\nPer il progetto qui in discussione è richiesto un credito d’opera complessivo a CHF \n4'590'000.00 \nContestualmente sarà possibile richiedere gli incentivi/sussidi elencati di seguito: \nIncentivi cantonali – Minergie \nL’opera può beneficiare degli incentivi cantonali per l’ampliamento realizzato con lo \nstandard Minergie A con entrate stimate in circa CHF 60'000.00. L’importo deve essere \nconfermato dall’ente cantonale in quanto il periodo di incentivazione scade nel 2025 o \nnel caso in cui il Cantone termina il credito. \nFondo FER  \nL’opera può beneficiare di un prelievo dal fondo FER a copertura dei costi supplementari \nderivanti dalla certificazione Minergie A rispetto a quella Minergie, quantificata in ca. \nCHF 40'000.00. \nVi è da considerare inoltre il prelievo a copertura delle spese di realizzazione \ndell’impianto fotovoltaico, per un importo di ca. CHF 35'000.00. \n\nComplessivamente si avranno quindi entrate per un totale di ca. CHF 135'000.00 che \nandranno in deduzione dell’investimento. \n\n6.  Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e \nalla crescita in giudicato della decisione del Consiglio Comunale.  \nSuccessivamente si dovrà attendere l’esito della modifica di piano regolatore e relativa \ncrescita in giudicato, prima di dare inizio alla procedura per l’ottenimento della licenza \nedilizia e alla delibera dei mandati per gli onorari dei progettisti per la fase esecutiva. \nL’inizio del cantiere è previsto per l’inizio del 2026 e verrà pianificato tenendo in \nconsiderazione, nel limite del possibile, le esigenze dell’utenza. \n\n7.  Riferimento al preventivo 2024  \n\nL’investimento è inserito nel Piano delle opere per il periodo 2024-2028 e \ncompatibilmente con il programma dei lavori, suddiviso negli anni dal 2025 al 2027, con \nuna spesa complessiva di CHF 4'590'000.00. Sempre nel 2027 sono previste le rispettive \nentrate, ovvero l’incentivo cantonale Minergie e i prelievi dal fondo FER, per un totale di \nCHF 135'000.00.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n8. Incidenza sulla gestione  \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle \nrelative entrate è ipotizzata nel modo seguente: \n- CHF 200'000 di uscite nel 2025; \n- CHF 2’790'000 di uscite nel 2026; \n- CHF 1’600'000 di uscite e CHF 135’000 di entrate nel 2027.  \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidi/FER Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 4'590'000 135’000 4’455’000 33 135’000 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                135’000 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 107'000 ca. \n\n \n\nPer quanto riguarda gli oneri di gestione e di manutenzione, saranno da prevedere costi \naggiuntivi per ca. CHF 45'000.00, suddivisi come segue: \n\n3010.001  Stipendi per il \npersonale incaricato CHF  26'000 \n3101.001 Materiale di pulizia  CHF  600 \n3120.000 Consumo energia elettrica  CHF  1'200 \n3120.001 Consumo acqua CHF  500 \n3120.005 Consumo energia calorica CHF  4'000 \n3120.030 Tassa canalizzazione  CHF  250 \n3130.011 Prestazioni di terzi  CHF  1'400 \n3134.001 Assicurazione edificio  CHF  800 \n3144.000 Manutenzione edifici  CHF  4'000 \n3144.001 Abbonamenti di manutenzione  CHF  6’000 \n3930.001 Addebiti interni per tassa rifiuti  CHF  250 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  135’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  107’000 \n- Costi di gestione e manutenzione annui CHF  45’000 \n- TOTALE CHF  287’000 \n \n\n9. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto per l’ampliamento della scuola dell’infanzia, Quartiere di \nSementina per la realizzazione di due sezioni supplementari e la modifica della strada \nd’accesso. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'590'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e \nspese incluse) per l’ampliamento della scuola dell’infanzia, Quartiere di Sementina per la \nrealizzazione di due sezioni supplementari, la modifica della strada d’accesso. \n\n3 – La spesa è posta a carico del conto di investimento del Comune. \n\n4 – Il credito basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria, come pure per eventuali variazioni del tasso \ndell’IVA. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 – È concesso il prelievo dal Fondo FER fino ad un importo di CHF 75'000.00 per le \nmisure di risanamento energetico e per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico, da \nconsiderare quale entrata per investimento. Eventuali sussidi e contributi saranno \naccreditati come entrate nel conto investimenti.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1. Premessa\n\t1.1 Analisi della situazione e delle esigenze\n\t1.2 Strategia\n\t1.3 Contesto\n\t2. Progetto\n\t2.1 Impostazione\n\t2.2 Contenuti\n\t2.3 Modifica di Piano regolatore\n\t2.4 Edificio principale esistente\n\t2.5 Aspetti energetici\n\t2.6 Impianto fotovoltaico\n\t3. Preventivo dei costi\n\t3.1 Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari\n\t3.2 Costi per lo spostamento della strada d’accesso\n\t4. Credito necessario\n\t5. Finanziamento / incentivi\n\t6.  Programma realizzativo\n\t7.  Riferimento al preventivo 2024\n\t8. Incidenza sulla gestione\n\t9. Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 86-2018

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 14 marzo 2018 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 86 \nNUOVO REGOLAMENTO COMUNALE \nDELLA CITTÀ DI BELLINZONA \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della legislazione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nil presente Messaggio fa seguito al Messaggio municipale n. 25, licenziato dal \n\nMunicipio il 17 maggio 2017, avallato dal Consiglio comunale nella seduta del 18 \n\nsettembre 2017, e bocciato in votazione popolare il 21 gennaio 2018 in seguito a \n\nreferendum. Il presente documento rinvia quindi per intero al Messaggio municipale n. \n\n25 per gli aspetti non contestati dai referendisti, soffermandosi unicamente sulle \n\nmodifiche proposte conseguenti all’esito dello scrutinio popolare.  \n\n1. Premessa \n\nLa nuova Città di Bellinzona è formalmente nata con le elezioni comunali del 2 aprile \n\n2017. Il Regolamento comunale costituisce la base normativa di ogni ente locale, una \n\nsorta di costituzione comunale. Ne stabilisce, infatti, l’organizzazione istituzionale e \n\namministrativa, nonché i rapporti con i diversi attori che si relazionano con la Città. La \n\nLegge sulle aggregazioni e separazioni dei Comuni stabilisce che, in caso di \n\naggregazione, il nuovo Regolamento comunale deve essere emanato entro 6 mesi \n\ndalla costituzione del nuovo Comune. Il Municipio ha assolto questo compito, \n\nlicenziando, come detto, il Messaggio municipale sul nuovo Regolamento comunale il \n\n17 maggio 2017. Un documento che il Municipio riteneva, e per la verità ritiene tutt’ora, \n\ncompleto, adatto alla nuova realtà (una Città con 44'000 abitanti e ca. 1400 dipendenti) \n\ne coerente con il Progetto aggregativo avallato dalla popolazione dei 13 Comuni che \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nhanno dato vita alla nuova Città di Bellinzona. Il nuovo Regolamento comunale è pure \n\nstato approvato dal Consiglio comunale a larga maggioranza (51 voti favorevoli, 6 \n\ncontrari e 0 astenuti).  \n\nContro tale Regolamento comunale è però stato lanciato con successo un referendum \n\nda due comitati distinti (uno composto dai rappresentanti di Lega e UDC, l’altro \n\ndell’MPS), che contestavano sostanzialmente un unico articolo, il 91 riguardante gli \n\nonorari, le indennità e i rimborsi spesa di Sindaco, Vicesindaco e Municipali. La \n\nvotazione popolare, svoltasi il 21 gennaio 2018, ha dato un risultato chiaro, sancendo \n\nla vittoria dei referendisti con il 58,3% di voti favorevoli al referendum e il 41,7% di voti \n\ncontrari. \n\nIl Municipio ha preso atto del risultato della votazione popolare e sottopone ora al \n\nConsiglio comunale con il presente Messaggio un nuovo Regolamento comunale con \n\nun’unica modifica sostanziale rispetto alla prima versione - l’art. 91 relativo alle \n\nindennità dei Municipali - che tiene conto dell’esito dello scrutinio popolare e delle \n\nsuccessive consultazioni con i gruppi partitici presenti nel Legislativo. \n\n2. Il Regolamento comunale nella forma e nel merito \n\nCome già detto, dal nuovo Regolamento comunale (RCom) dipende l’aspetto \n\nistituzionale e legale del Comune, come pure la traduzione pratica di quei contenuti \n\nche hanno rappresentato la forza trainante del Progetto aggregativo: in primis la \n\ncostruzione di una Città dei quartieri e la definizione del ruolo che assumeranno le \n\nrappresentanze di quartiere in tale contesto. \n\nCome già evidenziato nel Messaggio municipale n. 25 il Municipio ha optato per la \n\nversione analitica (e non sintetica) del Regolamento comunale (analogamente a \n\nquanto fatto in altre realtà già confrontate con progetti aggregativi) così da facilitarne la \n\nlettura anche, ma non solo, al cittadino. Tale scelta era peraltro quella operata dalla \n\nmaggior parte dei 13 ex Comuni e corrisponde al modello proposto dalla Sezione degli \n\nenti locali per le Città. \n\nPer quanto riguarda il merito del Regolamento comunale si rimanda al Messaggio \n\nmunicipale n. 25 per il commento delle singole norme, eccezion fatta per gli articoli 38, \n\n39, 113 (modifiche formali conseguenti alla costituzione del nuovo Ente autonomo \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nAzienda Multiservizi) e 91 (modifiche sostanziali determinate dall’esito del referendum), \n\ndi cui si dirà in seguito. \n\nIl Regolamento comunale proposto con il presente Messaggio comprende anche, in \n\nparticolare, gli emendamenti votati dal Consiglio comunale nella seduta del 18 ottobre \n\n2017 che riguardavano articoli non contestati in sede di referendum. \n\n3. Proposte di modifiche formali \n\nIl Consiglio comunale nella seduta del 16 ottobre 2017 ha approvato la costituzione \n\ndell’ente autonomo Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) in sostituzione delle Aziende \n\nmunicipalizzate di Bellinzona, decisione nel frattempo cresciuta in giudicato. \n\nContestualmente nella nuova versione del Regolamento comunale si sono tolti i \n\nriferimenti alle Aziende municipalizzate, più precisamente agli articoli 38 (abrogato cpv. \n\n3, Commissione di revisione delle Aziende municipalizzate), 39 (abrogato cpv. 5, \n\ncomposizione della Commissione di revisione delle Aziende municipalizzate), 113 \n\n(abrogato, istituzione delle Aziende municipalizzate). Di conseguenza gli art. dal 114 al \n\n127 vengono rinumerati (113-126). \n\nPer l’ente autonomo AMB fanno stato gli articoli relativi agli enti autonomi e il rispettivo \n\nstatuto (approvato, come detto, dal Consiglio comunale il 16 ottobre 2017). \n\n4. Il nuovo articolo 91 \n\nAll’art. 91 del Regolamento comunale vengono definiti gli onorari, le indennità e i \n\nrimborsi spesa di Sindaco, Vicesindaco e Municipali. La proposta, bocciata in \n\nvotazione popolare, prevedeva i seguenti emolumenti annui. \n\nOnorari: Sindaco fr. 120'000.-, Vicesindaco fr. 95'000.-, Municipali fr. 80'000.- \n\nRimborso spese forfetario: Sindaco fr. 12'000.-, Vicesindaco fr. 9'000.-, Municipali fr. \n\n6'000.- \n\nDalle indennità sarebbero stati dedotti eventuali rimborsi da enti terzi nei quali i \n\nMunicipali rappresentano l’Esecutivo. Non erano inoltre previsti gettoni di presenza. \n\nIl Municipio riteneva tali importi corretti, commisurati all’impegno e alla responsabilità \n\nrichiesti a membri di un Esecutivo di una Città delle dimensioni della nuova Bellinzona. \n\nPer i referendisti, al contrario, questi importi risultavano eccessivamente elevati e non \n\n\n\n- 4 -\n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona\n\nproporzionati all’impegno richiesto. L’esito della consultazione popolare è stato chiaro: \n\nla proposta è stata respinta con quasi 6 voti contrari su 10. \n\nIl Municipio ha preso atto del risultato delle urne e, dopo aver effettuato \n\nun’approfondita analisi dello stesso, ha condotto un giro di consultazioni sia con i \n\ngruppi che hanno lanciato il referendum sia con gli altri gruppi partitici presenti in \n\nConsiglio comunale. Una consultazione che aveva per scopo di sentire le valutazioni \n\ndei diversi schieramenti politici sull’esito della votazione, ma anche per valutare se \n\nrisultava possibile individuare una nuova soluzione, che tenesse conto dei differenti \n\npunti di vista e che consentisse, quindi, di arrivare all’adozione in tempi brevi del \n\nRegolamento comunale.  \n\nPrima di entrare nel merito della nuova proposta formulata con il presente Messaggio \n\nsi ritiene però importante ribadire alcuni punti fermi che stavano alla base della \n\nprecedente proposta. \n\nLa nuova Città di Bellinzona, come detto, conta 44 mila abitanti, un territorio di 164 \n\nkm2 (tra le Città in Svizzera con più di 30'000 abitanti è il Comune più vasto per \n\nestensione territoriale), ca. 1400 dipendenti, intrattiene relazioni con centinaia di enti \n\n(parrocchie, patriziati, associazioni e società culturali, sportive, ricreative), ha \n\nquotidiani contatti con uffici cantonali e federali, gestisce ogni anno un budget di \n\noltre 250 milioni di franchi (senza contare gli enti autonomi di diritto comunale, la \n\nsola AMB gestisce annualmente un budget di ca. 60 milioni di franchi). Paragonare \n\nl’impegno e la responsabilità richiesti ai Municipali della nuova Città con \n\nquanto richiesto nei precedenti 13 Comuni, anche solo negli ex Comuni di \n\nBelllinzona e Giubiasco, ha poco senso e sarebbe quanto meno fuorviante. I \n\nparagoni, semmai, vanno fatti con la Città di Lugano e le altre Città della Svizzera \n\nparagonabili a Bellinzona. \n\nPer quanto riguarda l’organizzazione dell’Esecutivo, il Municipio ritiene che la \n\nvia preferibile da percorrere sarebbe quella della professionalizzazione della carica, \n\nalla stregua di quanto in vigore ed applicato in tutti i Comuni svizzeri – ad \n\neccezione di Lugano - con più di 20'000 abitanti. \n\nTale soluzione garantirebbe chiarezza e nettezza di ruoli; eviterebbe, anche solo \n\ndal punto di vista dell’immagine, la sovrapposizione di funzioni e attività, \n\neviterebbe discussioni sul tempo impiegato, su percentuali di lavoro e \n\nconsentirebbe ai membri del Municipio di dedicarsi e concentrarsi completamente \n\nsulla propria attività in seno \n\n\n\n- 5 -\n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona\n\nall’istituzione. Inoltre assicurerebbe una possibilità di partecipazione più ampia, in \n\nparticolare anche a persone prima attive quali dipendenti sia nel settore privato che \n\npubblico (cosa oggi non scontata). Tale soluzione comporterebbe ovviamente una \n\nriduzione (anche importante) del numero dei municipali rispetto al dato attuale; le \n\nremunerazioni andrebbero adeguate, anche se non necessariamente dovrebbero \n\nraggiungere quelle delle altre città Svizzere. \n\nIl Municipio è però consapevole che in Ticino i tempi non sono maturi per una scelta \n\n(un vero cambio di impostazione) di questo tipo ed è la ragione per cui già con il \n\nprecedente Messaggio aveva optato per una strada diversa, ossia quella di una solo \n\nparziale professionalizzazione della funzione.  \n\nÈ però indispensabile permettere ai membri dell’Esecutivo di adeguatamente conciliare \n\nla propria attività privata con quella politica. La carica di Municipale presuppone non \n\nsolo la presenza in sede durante la settimanale seduta di Municipio, ma un regolare \n\nimpegno a favore del Comune fatto di riunioni (con i funzionari dell’Amministrazione \n\ncomunale, con autorità e enti esterni, con attori privati e cittadini), di analisi e \n\npreparazione di dossier, di allestimento di documenti, di preparazione di sedute e \n\nincontri, di partecipazione in qualità di membro a enti esterni in rappresentanza del \n\nMunicipio e di partecipazione a eventi di rappresentanza. Sindaco e Vicesindaco, \n\ninoltre, si occupano anche della celebrazione di matrimoni (una cinquantina all’anno \n\nciascuno). Si ritiene che l’impegno settimanale minimo richiesto per lo svolgimento \n\ndella funzione di Municipale, facendo astrazione dai canonici orari di ufficio, sia il \n\nseguente: \n\nSindaco almeno 1'400 ore/anno o 28 ore settimanali (min. 70%) \n\nVicesindaco almeno 1'200 ore/anno o 24 ore settimanali (min. 60%) \n\nMunicipali almeno 1'000 ore/anno o 20 ore settimanali (min. 50%) \n\nVa detto che l’esperienza di questi mesi ha mostrato che le ore dedicate dai singoli \n\nMunicipali per l’adempimento della carica risultano sensibilmente superiori a tali limiti. \n\nIn ogni caso facendo propria un’esplicita richiesta di una parte dei referendisti tale \n\nindicazione viene ora codificata nel Regolamento \n\nPer quanto attiene le indennità qui proposte va rilevato che, con ogni probabilità, esse \n\nrimarranno in vigore per le prossime legislature, verosimilmente per i prossimi 15-20 \n\n\n\n- 6 -\n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona\n\nanni (quelle attuali – relative alla vecchia Città di Bellinzona -  sono state adottate 28 \n\nanni fa).  \n\nOccorre comunque fare in modo che i membri del Municipio possano dedicare \n\nsufficiente tempo alla carica, assicurando paritempo una guida politica e strategica \n\ndella Città evitando, viceversa, che, per mancanza di forze, tale conduzione sia \n\nassunta dall’apparato amministrativo.   \n\nSi ricorda che le indennità attualmente versate – e mutuate dal Municipio della vecchia \n\nBellinzona - ammontano a: fr. 55'000.- per Sindaco, fr. 37'000.- per il Vicesindaco e fr. \n\n35'000.- per i Municipali. Tali indennità vennero proposte ed adottate con il relativo \n\nmessaggio municipale 1792 del 26.9.1990 (di 28 anni fa!). Si osserva che dal mese di \n\nsettembre 1990 ad oggi solo il rincaro è risultato essere del 29%. \n\nFatte queste doverose premesse il Municipio ritiene di proporre la seguente soluzione: \n\nOnorari: \n\nSindaco fr. 95'000.- \n\nVicesindaco fr. 75'000.- \n\nMunicipali fr. 65'000.- \n\nEvidentemente questo sistema (si tratta di indennità per lo svolgimento di una carica e \n\nnon di un vero contratto di lavoro) non prevede – come già non prevedeva la prima \n\nproposta – alcuna copertura previdenziale, né vacanze, congedi di vario tipo, \n\nriconoscimento di ore straordinarie. Non sono previste indennità di seduta ed i \n\nMunicipali sono chiamati a restituire eventuali indennità percepite in seno a gremi \n\nesterni dove rappresentano la Città. \n\nRimborso spese forfetario: \n\nIl Municipio, riprendendo le discussioni in Consiglio comunale e le suggestioni dei \n\nreferendisti, propone un sostanziale taglio a queste spese: \n\nSindaco fr. 5'000.- \n\nVicesindaco fr. 2’500.- \n\nMunicipali fr. 2’500.- \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nIl rimborso forfetario copre tutte le spese sostenute, eccezion fatta per le missioni fuori \n\nCantone. \n\nLa spesa complessiva per indennità e rimborso spese per i Municipali risulta quindi \n\nessere di fr. 515'000.-/anno. \n\nOnde tenere conto dell’evoluzione del costo della vita e del fatto che, come detto, tale \n\nsoluzione è destinata a rimanere in vigore per parecchi anni (l’ultima modifica risale a \n\n28 anni fa), si propone che gli importi vengano adeguati al rincaro. \n\nLa nuova proposta comporta un minor costo rispetto alla prima bocciata dal popolo di \n\nfr. 151'000.-/anno (pari al 22,6%) ovvero fr. 604'000.- per legislatura (4 anni).  \n\nSi ricorda che gli onorari riconosciuti ai membri dei Municipi dei precedenti 13 Comuni \n\n(costituenti ora la nuova Bellinzona), in base ai Regolamenti comunali previgenti, \n\nammontavano a fr. 615'000.-. A questi importi si aggiungevano in diversi Comuni le \n\nindennità di seduta (qui non previste). Senza considerare gli oneri sociali, la spesa \n\ncomplessiva ammontava ad almeno 625'000 fr. A questi importi si aggiungevano infine \n\ni rimborsi spese.  \n\nCon la presente proposta il risparmio rispetto alla precedente amministrazione dei 13 \n\nComuni risulta quindi essere di almeno fr. 110'000.-/anno: ove, come qui il caso, la \n\nrestituzione delle indennità per la rappresentanza in gremi esterni, valutabili a ca. fr. \n\n20-25'000.- annui – il risparmio complessivo si attesta attorno i fr. 130'000.-/anno, pari \n\na fr. 520'000.- per il quadriennio. \n\nSi rammenta infine che, sempre nell’ottica, di una politica volta al contenimento dei \n\ncosti, il Municipio conferma in questa sede di volere, almeno per i prossimi anni, \n\nrinunciare alla costituzione di uno staff di supporto e segretariato (costo stimato in circa \n\nfr. 200-250'000.-/anno), come invece previsto nello studio di Progetto aggregativo (v. \n\nrapporto, pag. 107). Rispetto a quanto previsto e proposto nel Progetto aggregativo, \n\ncon la presente soluzione il minor costo risulta quindi essere di fr. 1,2 milioni per il \n\nquadriennio (fr. 300'000.-/anno). \n\nIl Municipio ha altresì valutato le proposte formulate dai referendisti (prima sotto forma \n\ndi emendamento durante la discussione in Consiglio comunale e poi durante la \n\ncampagna referendaria), tese, con sfumature diverse, a compensare le perdite di \n\nreddito dovute all’attività di Municipio rispetto alla situazione precedente l’elezione. \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nQuesta ipotesi è stata scartata perché ritenuta tecnicamente impraticabile e fonte di \n\ndisparità di trattamento tra i diversi Municipali con situazioni lavorative pregresse \n\nanche molto diverse tra loro. \n\nA titolo di paragone citiamo gli onorari previsti a Lugano (oltre a quelli delle altre Città \n\nsvizzere già inseriti nel MM n. 25). \n\nLugano: \n\nOnorari: \n\nSindaco (60%) fr. 127'000.- \n\nVicesindaco (50%) fr. 106'000.- \n\nMunicipali (50%) fr. 106'000.- \n\nRimborso spese forfetario: \n\nSindaco fr. 15'000.- \n\nVicesindaco fr. 10'000.- \n\nMunicipali fr. 5'000.- \n\nInoltre i Municipali ricevono (senza obbligo di riversamento) le indennità per le sedute \n\ndelle commissioni e degli enti di cui fanno parte. \n\n \n\n \n\nIn conclusione il Municipio ritiene con la proposta indicata nel presente Messaggio di \n\ndare seguito e quindi tenere conto dell’esito della votazione popolare. \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 86 – Nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, visti gli art. 13 cpv. 1 \n\nlett a), 42 cpv. 2 e 186 LOC, codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n“ 1. È approvato il nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona. \n\n  2. Lo stesso entrerà in vigore con l’approvazione del Consiglio di Stato ai sensi \n\ndell’art. 188 LOC. \n\n  3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura.” \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n Progetto di nuovo Regolamento comunale, con inserti 1-3 ovvero: \n\n1. Stemma comunale \n\n2. Stemmi degli ex Comuni formanti il nuovo comune di Bellinzona \n\n3. Piano raffigurante i limiti territoriali del Comune e la suddivisione in quartieri \n\n Messaggio municipale n. 25 \n\n\n