Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n        \n\n \n\n \n\nInterpellanza 47/2021 \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n \n1. Come pensa il Municipio di garantire l’ordine pubblico durante le serate e dopo \n\nla chiusura dei locali nel Centro storico e sul Viale Stazione? \n\nInnanzitutto, per quanto riguarda la situazione epidemiologica, in questo momento il \n\nMunicipio è soprattutto preoccupato per i dati allarmanti relativi all’evoluzione dei \n\ncontagi, dei malati e dei ricoverati e in generale della pandemia. \n\nValutando approfonditamente i diversi scenari, il Municipio ha deciso di autorizzare \n\nl’organizzazione del Carnevale Rabadan unicamente presso l’Espocentro, senza cortei \n\nall’aperto. Una decisione che – considerando come detto l’evoluzione epidemiologica \n\ndelle ultime settimane – il Municipio ritiene ancor più giustificata. Alle serate potranno \n\npartecipare unicamente i possessori di certificato covid e i controlli avverranno all’entrata \n\ndel padiglione sotto l’egida della società Rabadan.  \n\nNel centro storico non vi sarà quindi un carnevale organizzato, non vi saranno le tendine \n\ntradizionali del Rabadan o altre attività all’aperto. All’interno dei locali pubblici varranno \n\nle regole che saranno in vigore in quel momento. Stando alle attuali disposizioni gli \n\navventori dovranno essere in possesso di certificato covid e non potranno essere allestite \n\nmescite all’esterno. Così facendo si dovrebbero evitare assembramenti all’esterno. Le forze \n\ndell’ordine vigileranno in ogni caso affinché ciò non avvenga.  \n\n \n\n2. Che cosa prevede il concetto di sicurezza sviluppato dal Municipio mancando il \n\nprofessionale supporto per la garanzia della sicurezza fornito in passato dalla \n\nSocietà Rabadan? \n\nLa domanda appare prematura rispetto all’evoluzione, preoccupante, della pandemia. \n\nValutazioni piè precise saranno fatte nel corso del mese di gennaio, tenuto conto della \n\nsituazione vigente e delle norme sanitarie in vigore a quel momento.  \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. Come sono definite le eventuali collaborazioni con la Polizia cantonale, le \n\npolizie comunali e le agenzie di sicurezza? \n\nVedi risposta precedente. \n\n \n\n4. Come pensa di agire il Municipio ripensando alle misure di sicurezza messe in \n\ncampo in passato per tutelare i cittadini da possibili atti inconsulti (ricordate gli \n\nautomezzi posizionati trasversalmente nei punti nevralgici)? \n\nVedi risposte precedenti. \n\n \n\n5. Quale sarà l’atteggiamento del Municipio nella concessione di eventuali \n\nrichieste di chiusura posticipate dei ritrovi pubblici? Sono da prevedere dei \n\ncambiamenti rispetto alla situazione usuale? \n\nIl Municipio deciderà in base all’evoluzione sanitaria. \n\n \n\n6. Come si assicura il Municipio che vengano fatte rispettare le norme Covid dai \n\nristoratori, in particolare nelle immediate vicinanze dei locali, durante le serate \n\ne dopo la chiusura? \n\nVarranno le norme sanitarie in vigore a quel momento. \n\n \n\n7. Quali le tempistiche e i contenuti delle comunicazioni istituzionali per \n\ninformare in modo corrette e tempestivo tutte le realtà coinvolte? Non è difficile \n\nsupporre che l’organizzazione del Carnevale per queste realtà inizierà già a \n\nbreve? \n\nIl Municipio ha già comunicato quanto indicato nella prima risposta. Ulteriori \n\ninformazioni verranno effettuate, come detto, durante il mese di gennaio. \n\n \n\n8. Per commercianti e ristoratori l’assenza del Carnevale nel centro cittadino \n\npeserà moto sugli incassi. Questo motivo indurrà queste categorie a trovare le \n\nmodalità più consone per massimizzare il profitto. Che indicazioni ritiene di \n\ndover dare il Municipio in questo senso? Verranno opportunamente concesse \n\nderoghe per l’allestimento di spazi esterni in modo da offrire più sicurezza ai \n\nclienti? \n\nEventuali richieste verranno evase in base all’Ordinanza municipale sulla posa di \n\ntendostrutture su suolo pubblico nel periodo invernale 2021/22 in vigore fino a fine \n\nfebbraio 2022, sempre riservate le disposizioni sanitarie valide in quel momento. \n\n \n\n \n\n \n\n\n


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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 169/2023 \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nPremessa \n\nIl progetto pubblicato, massicciamente cofinanziato dalla Confederazione a determinate \n\ncondizioni di efficacia e circoscrizione al tema della messa in sicurezza e rivitalizzazione \n\nfluviale e concernente quindi la rinaturazione del fiume Ticino in zona Boschetti (quartieri \n\ndi Gudo e Sementina), comprende effettivamente anche la realizzazione di un ponte \n\nfaunistico sopra la strada cantonale, il quale deve essere realizzato conformemente all’art. \n\n6 delle Legge sulle strade (“nell’esecuzione di lavori importanti di sistemazione della rete di \n\nstrade cantonali, di regola devono essere favoriti i provvedimenti atti a migliorare la mobilità \n\nlenta”) e quindi, così previsto in quell’opera, con anche la demarcazione di due corsie \n\nciclabili, una per senso con relativo camminamento pedonale lato S-N. Per i motivi \n\nmenzionati, il resto della strada cantonale (e quindi “l’eventuale pianificazione di un \n\ncollegamento pedonale tra Gudo e Sementina”) si trova al di fuori delle competenze di \n\nprogetto. \n\nLa creazione di un eventuale marciapiede o percorso ciclopedonale sulla strada cantonale, \n\ndovrà quindi, se del caso, fare oggetto di verifica puntuale di necessità (percorso casa-\n\nscuola e/o casa-lavoro) che ne giustifichi la realizzazione rispetto ad alternative esistenti, \n\ndi competenza del Cantone, proprietario dell’infrastruttura. \n\nFatta questa debita premessa, alle due domande poste si risponde con una risposta che le \n\ningloba entrambe, come segue. \n\n1. Il Municipio sostiene il collegamento ciclopedonale tra Sementina e Gudo? \n\n2. Il Municipio conferma l’intenzione di farsi promotore presso il Cantone, \n\nproprietario della strada, affinché provveda a completare il percorso \n\nciclopedonale? Come intende procedere? \n\nA partire da Sementina, è presente lungo la strada cantonale un marciapiede lato monte \n\nfino alla località Moiar, a circa 250m dal passaggio ecologico (che quindi è privo di \n\nmarciapiede su entrambi i lati). Dopo il previsto nuovo ponte faunistico, rimarrebbero \n\nancora ca. 400 m  fino a trovare a monte uno spazio percorribile da pedoni fino a Gudo. \n\nTra le aree sprovviste di marciapiede gli edifici sono pressoché inesistenti e le tratte \n\n\n\n \n\n2 \n\ncostituiscono “strade fuori località”, mentre quelle edificate al loro interno sono servite da \n\npercorsi pedonali sicuri. \n\nIl percorso già esistente, segnalato da Svizzera Mobile che collega Sementina a Gudo sul \n\npercorso n. 31.01 “Bellinzona-Valle Maggia”, è invece quello – invero principalmente con \n\nfinalità di svago, ma utilizzabile anche a fini utilitaristici –  che si sviluppa nel Parco del \n\nPiano di Magadino, in zona golenale, su strade in parte anche chiuse al traffico e in \n\ncorrispondenza del Ponte di Gudo di prossima messa in sicurezza da parte dell’autorità \n\ncantonale (misura ML 4.1 del Programma d’agglomerato del Bellinzonese di terza \n\ngenerazione). \n\nCiò evidenziato, è ipotizzabile una verifica della necessità che non fosse già coperta dal \n\npercorso alternativo esistente, la quale – qualora data – potrebbe portare il Municipio a \n\nchiedere al Cantone di intervenire anche sul resto della strada cantonale, conformemente \n\nalle rispettive pianificazioni finanziarie.  \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 207/2024 \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \nPremesse \n\nL’interpellanza in oggetto ricalca sostanzialmente l’interrogazione che il medesimo \n\ninterpellante aveva presentato in qualità di Gran consigliere assieme ad altri deputati lo \n\nscorso 18 settembre al Consiglio di Stato. Il Governo ha risposto il 24 gennaio con un testo \n\ncircostanziato, al quale si rinvia per quanto le domande concernano i medesimi temi, \n\nrispettivamente al quale si farà ancora riferimento nel seguito per quanto necessario. \n\nSempre a titolo di premessa, prima di affrontare le numerose domande dell’interpellanza, \n\nin gran parte, come si vedrà, proprio di competenza cantonale (e quindi con rinvio a \n\nquanto ha risposto il Consiglio di Stato), rispettivamente federale, il Municipio sottolinea \n\ncome l’impatto del transito (per lo più internazionale) delle merci attraverso l’agglomerato \n\ndel Bellinzonese (non solo su ferrovia, ma anche sull’autostrada, ciò che non è però \n\noggetto dell’interpellanza in questione) sia sempre stato un tema sentito (anche perché, lo \n\nsi capisce, molto sensibile) e seguito da vicino anche a livello comunale, sebbene le \n\nconcrete possibilità d’azione da parte del Comune, non essendone date le competenze, \n\nsiano assai limitate. \n\nIl Municipio pone particolare considerazione verso tutti i progetti sul proprio territorio e \n\nquindi anche sull’evoluzione della rete e dei servizi ferroviari, in continua espansione, sia \n\ncon nuove tratte, sia con nuove fermate. A dimostrazione di ciò, si ricorda ad esempio \n\nl’attenzione posta al progetto di 3° binario e nuova fermata in Piazza Indipendenza, \n\nproprio con riguardo al tema dei rumori e delle vibrazioni, oltre che dell’influsso \n\nelettromagnetico e dell’inserimento urbanistico nel delicato contesto cittadino. Sempre a \n\ntitolo di esempio, si cita l’interessamento da parte della Commissione regionale dei \n\ntrasporti del Bellinzonese (CRTB), di cui la Città ha la presidenza, nei confronti delle FFS in \n\nmerito allo stato dei lavori di risanamento fonico lungo la linea ferroviaria nel Comune, \n\ninvitando le stesse a verificare se vi fossero ancora dei margini in corrispondenza con \n\nalcune zone edificate, dove i rumori dovuti al passaggio dei treni, in particolare merci, è \n\nancora fortemente percepito. \n\nCon riguardo, più specificatamente, alla circonvallazione ferroviaria del Bellinzonese, su \n\ncui l’interpellanza pure pone l’accento, nell’ambito delle limitate competenze e laddove si \n\n\n\n \n\n2 \n\npresenti l’occasione per delle prese di posizione, che non siano solo declamatorie o \n\nestemporanee, il Municipio non perde occasione per ribadirne la necessità, sia per motivi \n\ndi protezione dai rumori, ma anche per i rischi legati al transito di merci pericolose, \n\nchiedendo cioè che venga finalmente costruita la nuova tratta in galleria, semmai anche \n\nsoltanto a binario unico (variante dal costo previsto di 1.5 miliardi di franchi), in cui far \n\npassare i treni merci che oggi ancora transitano all’interno degli abitati (compreso il \n\ncentro cittadino) del Comune. L’ultima delle diverse prese di posizione è quella del 30 \n\nsettembre 2022, formulata nell’ambito della procedura di consultazione sulla Prospettiva \n\nFerrovia 2050, in cui il Municipio ha ancora una volta evidenziato in particolare la \n\npreoccupazione relativa all’incremento del traffico ferroviario che, nonostante gli \n\ninnegabili progressi anche per la nostra regione, è pure causa di un rilevante impatto \n\nfonico e di potenziali pericoli, ribadendo la necessità della realizzazione della \n\ncirconvallazione di Bellinzona, unica possibilità per garantire un adeguato ampliamento \n\ndella capacità e il miglioramento della sicurezza. Si è pure colta l’occasione per chiedere \n\nall’Autorità federale di mettere in campo un programma straordinario (finanziario) che \n\nvada al di là della disponibilità del Fondo ferroviario (FAIF) in modo da concretizzare \n\nstrategie altrimenti solo declamatorie. Per i dettagli si rimanda al contenuto integrale \n\ndella lettera, che verrà allegata al testo scritto. \n\n \n\nFatte queste premesse, alle domande poste si risponde come segue. \n\n \n\n1. Cosa è stato intrapreso dal Municipio, in collaborazione con i preposti Uffici \n\ncantonali nei confronti di FFS e FFS/Cargo per accertarsi della tipologia del \n\nmateriale pericoloso trasportato? \n\nOltre a rinviare alla risposta data dal Consiglio di Stato, si sottolinea che il tema del \n\ntrasporto di merci pericolose è regolato nell’Ordinanza federale sulla protezione contro gli \n\nincidenti rilevanti (OPIR), che torna applicabile anche in caso di nuove pianificazioni, ciò \n\nche è quindi stato oggetto di attenzione particolare nei progetti pianificatori del Nuovo \n\nQuartiere Officine (già adottato da questo Consiglio comunale) e del comparto di Piazza \n\nIndipendenza (d’imminente affissione per l’informazione e consultazione pubblica). \n\n \n\n2. Il Municipio è a conoscenza di una pianificazione ed una prospettiva temporale \n\nper il rinnovo del materiale rotabile che non si limiti alla sola questione dei freni \n\nin ghisa ormai risolta? \n\nLo si è nei limiti di quanto ha indicato il Consiglio di Stato nella sua risposta. \n\n \n\n3. Parto dal presupposto che esista un’analisi dei rischi incidenti in galleria \n\nAlptransit. Ma esiste lo stesso approccio per incidenti lungo la tratta a cielo \n\naperto, in particolare nelle zone densamente abitate? Chi se ne deve occupare? \n\nSi veda quanto indicato nella premessa e nella relativa risposta del Consiglio di Stato. La \n\ncompetenza legata all’impianto ferroviario è federale. \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\n4. Il Municipio è a conoscenza dei risultati della perizia Bonalumi/Ferrari ordinata \n\ndal comune di Riviera? (Relazione tecnica numero 2656-RT-001a “Rilievi e \n\nanalisi di immissioni foniche e vibrazioni generate dal traffico ferroviario nel \n\ncomune di Riviera” del 30 agosto 2021) \n\nIl documento è stato ricevuto in modo informale. Sui risultati non vi è competenza e \n\ngiurisdizione di questo Municipio e si rileva dalla risposta data dal Consiglio di Stato che \n\nsono in fase di valutazione da parte dei preposti servizi cantonali e federali. \n\n \n\n5. Il Municipio condivide l’affermazione (Presa di posizione dello studio \n\nd’ingegneria Bonalumi Ferrari Partner SA, 28.11.22 a pag. 7) secondo la quale ”il \n\nrumore generato dal transito dei treni può provocare degli effetti negativi sul \n\nsonno e sulla salute di una buona parte della popolazione che risiede nelle \n\nvicinanze della ferrovia.”? \n\nIn termini generali l’affermazione può senz’altro essere condivisa. Nel merito, vale quanto \n\nha risposto il Consiglio di Stato. \n\n \n\n6. Il Municipio ha i mezzi per essere più informato e informare i cittadini \n\ncontribuenti sui fatti descritti. \n\nLa domanda non è chiara. Se si intende sui risultati relativi al Comune di Riviera, non ne \n\nha giurisdizione. Se si intende relativamente alle merci pericolose trasportate, si rinvia \n\nalla risposta data alla domanda 1. Se si intende quanto è oggetto delle domande che \n\nseguono (rumori e vibrazioni), si rinvia alle relative risposte. \n\n \n\n7. Il Municipio è in grado di confermare che l’impatto relativo a rumori e \n\nvibrazioni misurato nel quartiere di Osogna si riproduce verosimilmente anche \n\nnel resto della tratta a cielo aperto a sud del portale e quindi lungo tutto l'asse \n\nferroviario che attraversa la Capitale? \n\nNo, non è in grado di confermarlo, quand’anche i dati relativi ai progetti di risanamento \n\neseguiti sul territorio cittadino indicano valori sostanzialmente diversi. \n\n \n\n8. Considerando il fatto che in prossimità delle Stazioni, ad esempio quelle di \n\nBellinzona e Giubiasco, esistono estese zone residenziali non protette da nessun \n\ntipo di barriere fonoassorbenti, che è oggettivo l’aumento del traffico, in \n\nparticolare traffico merci notturno, che inoltre in stazione spesso questi treni \n\nsono in frenata oppure devono seguire un cambio di binari (rumori ulteriori), il \n\ntema dell’inquinamento fonico si acuisce ulteriormente. A questo si aggiunge \n\nnelle Stazioni (in particolare quelle di Bellinzona e Giubiasco) un impianto \n\naudio regolato ad alto volume che dalle 07.00 alle 20.00 annuncia \n\nincessantemente ogni treno, soprattutto domenica mattina con la stazione \n\ndeserta. Il Municipio e i suoi uffici competenti ne è consapevole? Ha già \n\neffettuato delle verifiche e delle misurazioni? Quali misure di contenimento del \n\nrumore sono state richieste al momento del rilascio della licenza edilizia per la \n\nnuova Stazione FFS di Bellinzona? \n\nIn termini generali si rinvia alla risposta data dal Consiglio di Stato, da cui risulta anche \n\nche la competenza non è comunale, ma cantonale (per l’applicazione delle relative \n\nordinanze) e federale per la realizzazione di progetti ferroviari e relativi risanamenti. \n\n\n\n \n\n4 \n\nNon si esclude di affiancare alle verifiche cantonali e federali anche puntuali misurazioni \n\ncomunali, ciò però una volta che i progetti ancora previsti sulle relative tratte saranno stati \n\nrealizzati (in centro a Bellinzona, ad esempio, una volta che saranno stati realizzati i ripari \n\ne le nuove strutture previste nell’ambito del progetto di terzo binario, mentre a Giubiasco \n\nsono in corso i lavori di risanamento della stazione e degli accessi ai binari). \n\nCon riguardo agli annunci presso la stazione di Bellinzona, si sensibilizzeranno le FFS. \n\n \n\n9. Quali strumenti sono a disposizione del Municipio per poter proteggere la \n\npopolazione residente da questo accresciuto inquinamento fonico? Si è fatto \n\nparte attiva nei confronti degli Uffici cantonali e federali competenti per \n\nvalutare i possibili correttivi e per limitare questa fonte di rumore? \n\nSi veda quanto indicato nella premessa e le risposte alle domande precedenti. \n\n \n\n10. Risulta al Municipio che le FFS hanno preferito sussidiare la sostituzione di \n\nfinestre piuttosto che posare pareti fonoassorbenti lungo la tratta ferroviaria? Il \n\nMunicipio dispone dell’ammontare di questi contributi rispettivamente è a \n\nconoscenza di quanto sarebbe stato il costo per la posa di pareti foniche? \n\nNon sono informazioni, di cui il Municipio è a conoscenza, anche perché non ne è \n\ncompetente. \n\n \n\n11. Immagino che il Municipio abbia avuto numerosi incontri con l’Ufficio federale \n\ndei trasporti e/o con l’Ufficio federale dell’ambiente. Sono state discusse le \n\nproblematiche indicate? \n\nSi veda quanto indicato nella premessa. \n\n \n\n12. Come si sta muovendo il Municipio di Bellinzona per la salvaguardia della \n\nqualità di vita nel ristretto fondovalle che attraversa la Città e per considerare e \n\nribadire la richiesta, unitamente al Cantone, del completamento del tragitto Alp \n\nTransit a sud del portale della galleria AlpTransit ed in particolare per la \n\ncirconvallazione della Capitale dei treni merci? \n\nSi veda quanto indicato nella premessa. \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n Gruppo PPD \n\n c/o Ivan Ambrosini \n\n  \n\n \n\nInterpellanza 121/2019 Gruppo PPD intitolata "Regolamento per la \n\ngestione dei rifiuti, un inizio … da gettare" \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n\nEgregio signor Ambrosini, \n\n \n\nnel merito dell’interpellanza si risponde qui di seguito agli interrogativi sollevati: \n\n \n\n \n\n1. Condivide il Municipio quanto riferito dal municipale Paglia e ne accetta \n\npassivamente l’impostazione del modus operandi suggerito? \n\nIl capo dicastero, a mezzo stampa, ha ricordato le proposte di progetto pilota che la Città \n\nintende portare avanti in materia di rifiuti. Tale impostazione era già stata più volte \n\nripresa e accennata anche nell'ambito della discussione (municipio, commissioni, \n\nconsiglio comunale) sul nuovo regolamento dei rifiuti. Il tema dei progetti pilota (uno \n\nsulla raccolta separata della plastica tramite ditta RS Recupero materiali, l'altro sulla \n\nraccolta dell'umido) é quindi noto al Municipio che ne condivide di principio \n\nl'impostazione. \n\n \n\n2. Il Municipio non ritiene, che prima di essere promosso pubblicamente dal \n\nsingolo Municipale, il progetto pilota, doveva ( e non solo poteva!) essere \n\ndiscusso in commissione rifiuti? \n\nCon riferimento alla risposta precedente, il progetto pilota per la raccolta separata della \n\nplastica é già stato condiviso, nel principio, nell'ambito delle discussioni sorte attorno al \n\ntema del nuovo regolamento sui rifiuti; discorso analogo anche per il progetto per la \n\nraccolta dell'umido. \n\nIn questo senso il Municipio ribadisce l'importanza di dare, in tempi brevi, un segnale \n\nconcreto a fronte di due tematiche (plastica e umido) che hanno fatto parecchio discutere. \n\nIn tal senso ha quindi confermato la volontà dare il via a questi progetti, previa \n\nconvocazione della Commissione rifiuti. \n\nTale impostazione non vuole in alcun modo escludere dal processo di approfondimento \n\nsul tema rifiuti, la specifica Commissione appena istituita,  che avrà ancora ampie \n\n\n\n \n\n2 \n\npossibilità per suggerire modifiche dei progetti in corso d’opera e verificare i rapporti \n\ncosti/benefici degli stessi e proporre a sua volta misure specifiche.  \n\n \n\n \n\n3. Il Municipio conferma ancora la volontà di istituire la commissione rifiuti ad \n\nhoc, sulla base delle indicazioni espresse in Consiglio comunale e votare con \n\nampia maggioranza? \n\nSi precisa che Il Municipio in vero ha già costituito la Commissione rifiuti, che si occuperà \n\nanche di nuovi temi oltre ai progetti pilota. \n\n \n\n \n\n4. Come giudica il Municipio, dopo la prima verifica iniziale, gli effetti nella pratica \n\nquotidiana dell’entrata in vigore del nuovo regolamento per la gestione dei \n\nrifiuti? \n\nI riscontri relativi al primo mese di attività hanno messo in luce ovviamente parecchi \n\npiccoli problemi che i nostri servizi si sono adoperati a risolvere o gestire al meglio. La fase \n\nintroduttiva non è ancora terminata e quindi ci aspettiamo ancora ulteriori piccoli \n\nassestamenti.  \n\nSi può però affermare che nel complesso i riscontri risultano in linea con le aspettative e \n\nnon si sono registrate soverchie reclamazioni o contestazioni. \n\n \n\n \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 30 GIUGNO E 1° LUGLIO 2021 \n\nMOZIONE 55/2020 “PARCHEGGI PER BICI SICURI ED ELETTRIFICATI” DE I VERDI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 55/2020 “Parcheggi per bici sicuri ed elettrificati”, presentata il 12 maggio \n\n2020, de I Verdi, è messa in votazione: \n\n \n\npresenti:  52 favorevoli:  33 contrari:  17 astenuti:  2 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 2 luglio 2021 al 2 settembre \n\n2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Messaggio municipale no. 4030-2017

text: \n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nretti bassi. Oltre all’utilizzo dei piazzali delle scuole cittadine, l’attività di skating si è con-\n\ncentrata soprattutto in Piazza del Sole, in quanto la stessa si presta in modo particolare \n\ngrazie alle ampie zone pavimentate in calcestruzzo liscio, alla presenza degli scalini late-\n\nrali orizzontali e delle rampe in pendenza, come pure a una sufficiente illuminazione se-\n\nrale. Oltre a questi pregi, la piazza dispone di un sufficiente spazio di contorno pavimentato \n\nin asfalto. \n\nGià nel 2005 risultava evidente che, la realizzazione di una struttura attrezzata, avrebbe \n\ndato la possibilità ai giovani di usufruire di un apposito spazio, eliminando alcuni pericoli \n\ngenerati dallo skating, in particolare la collisione con gli altri fruitori degli spazi pubblici.  \n\nIl DOP ha valutato già a suo tempo le varie possibili ubicazioni considerando tutti gli \n\naspetti, ma soprattutto tenendo in considerazione il fatto che i giovani usano al meglio uno \n\nspazio ben visibile, messo a loro disposizione con un’ampia libertà di utilizzo. Questo per \n\nrendere la pratica dell'attività “attrattiva” e richiamando verso di essa il maggior numero \n\npossibile di giovani. \n\nLa nuova ubicazione \n\nIl progetto offrirà ai giovani un luogo di ritrovo all'aperto, nel quale poter praticare un'attività \n\nfisica, incontrando gli amici e costituirà un tassello importante per quanto attiene agli spazi \n\ndedicati ai giovani. La struttura potrebbe inoltre esser utilizzata da parte delle Scuole di \n\nBellinzona (nelle ore di educazione fisica), dalle colonie diurne estive (Lingue e sport, Lin-\n\ngue e sport kids, Spazio aperto, Grest, ecc.), nell'ambito di manifestazioni (Belliestate, \n\nskate contest, ecc.). La messa a disposizione di un nuovo spazio stimola nuove possibilità \n\ne la creatività, perciò nuove iniziative potrebbero vedere la luce, ad esempio una scuola di \n\nskate gestita dai giovani stessi, con un'offerta di corsi. \n\nDopo l’abbandono del progetto iniziale che prevedeva l’utilizzo del piazzale asfaltato sotto \n\nil ponte stradale che porta a Carasso, in seguito destinato ad area di sosta per camper e \n\ndel secondo progetto che prevedeva quale ubicazione l’area interna al bagno pubblico lato \n\npista ciclabile, in quanto ritenuto costoso e decentrato rispetto al centro cittadino, nel corso \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\ndel 2014 è riemersa la volontà del Municipio di trovare un’ubicazione definitiva per la rea-\n\nlizzazione di uno spazio destinato alla costruzione di uno skate plaza, del tipo street-park \n\nscartando di principio le altre tipologie. \n\nConsiderata la riattivazione del progetto, il DOP e l’Ufficio attività giovanili hanno nuova-\n\nmente incontrato i giovani firmatari della petizione al fine di valutare le loro aspettative. \n\nDopo alcuni incontri il Municipio ha deciso di destinare l’attuale area situata a fianco alla \n\npalestra della SFG. La scelta è stata dettata essenzialmente dalle seguenti considerazioni: \n\n• la superficie sabbiosa è da tempo in disuso; \n\n• la zona è già destinata ad attività e manifestazioni sportive; \n\n• L’area si trova nelle immediate vicinanze del centro cittadino e di strutture che ospi-\n\ntano giovani; \n\n• il luogo è facilmente raggiungibile con ogni mezzo di trasporto, sia pubblico che pri-\n\nvato; \n\n• è possibile usufruire delle altre infrastrutture sportive e dei servizi igienici già attual-\n\nmente a disposizione del campo di calcio B. \n\nPer l’allestimento di un primo progetto e un preventivo dei costi di grande massima in base \n\nalle aspettative dei giovani, è stato dato mandato ad una ditta specializzata nella costru-\n\nzione di parchi adibiti allo skating. \n\nPer lo studio di massima sono state fissate queste condizioni: \n\n• ubicazione area ginnica laterale alla palestra SFG, limitatamente alla zona sabbiosa; \n\n• costo netto massimo CHF 250'000.00 (escluso pareti fonoassorbenti); \n\n• tipologia costruttiva tipo street-park; \n\n• accesso libero senza alcuna recinzione; \n\n• struttura minima con possibilità di un futuro ampliamento con aggiunta di altri ostacoli \n\nper skating e di attrezzature per Parkour; \n\n• valutazione dell’impatto dell’inserimento dello skate plaza con eventuali ripercussioni \n\nsull’utilizzo del sedime per altre attività come ad esempio Belliestate, campionati eu-\n\nropei/mondiali di calcio o altro; \n\n• valutazione dell’eventuale impatto fonico della struttura. \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nA tal proposito sono stati effettuati diversi workshop tra rappresentanti della ditta progetti-\n\nsta e i giovani al fine di meglio definire i contenuti dell’area skate che sono riassunti nell’at-\n\ntuale progetto. \n\nIl progetto \n\nCome detto precedentemente la tipologia scelta per questo skate plaza è quello dello \n\nstreet-park, ovvero una superficie o percorso fisso e liscio, aperto, con ostacoli e piccole \n\nrampe interconnessi con la piattabanda di base. \n\nPer ridurre i rumori, si è scartato l’utilizzo di rampe mobili o in compensato di legno a favore \n\ndi una piattabanda e ostacoli principali in calcestruzzo armato e tubolari di ferro. \n\nIl progetto studiato con i giovani e preventivamente da loro avallato, prevede sostanzial-\n\nmente un circuito ad anello della larghezza media di ca 5 m, con inseriti i vari ostacoli. \n\nLa piattabanda copre l’attuale area sabbiosa, destinata in passato alle attività ginniche \n\ndella Società federale di ginnastica (da tempo in completo disuso), integrando la stessa \n\nad una zona di contorno verde che in un futuro permette, in caso di buon funzionamento \n\ndella struttura, di essere ampliata nella sua superficie. \n\nL’area verde che si trova ad un livello superiore (ca. +1,3 m) e ubicata tra la pista ciclabile \n\ne la scuola elementare nord, sarà integrata nell’area skate quale zona di visione e riposo \n\ne sarà attrezzata con alcuni tavoli e panche in cemento prefabbricato. \n\nQuesta zona è attualmente già provvista di pali dell’illuminazione e tramite alcune migliorie \n\npuò essere utilizzata pure nelle fasce serali. \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\n \n\nIl progetto prevede anche delle varianti considerate nelle opzioni I e II (vedi disegno sot-\n\ntostante che prevedono oltre al progetto di base, la costruzione-completazione della \n\nzona centrale dell’anello di skating (opzione I) e della zona d’angolo a sud-est (opzione \n\nII). Queste opzioni permettono una maggiore possibilità di utilizzo di tutta l’area senza \n\nampliamenti verso l’esterno, utilizzando una maggiore area circostante a quella prevista \n\ndal progetto base. \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\n \n\nLa realizzazione prevede in grandi linee quanto segue: \n\n• rimozione delle vecchie attrezzature sportive (pertiche e zona salto in lungo); \n\n• posa di uno strato portante di misto granulare di 30 cm. e uno strato fine di 10 cm; \n\n• esecuzione di uno strato di sottofondo di calcestruzzo magro, spessore 10 cm; \n\n• esecuzione della piattabanda in calcestruzzo lisciato fine dello spessore di 20 cm con \n\nintegrati i vari ostacoli sulla parte superiore; \n\n• completazione dell’area circostante il circuito skate con terra vegetale e strato er-\n\nboso; \n\n• rimozione della vecchia recinzione verso la pista ciclabile; \n\n• posa di una nuova recinzione sul lato palestra SFG e verso la pista ciclabile inte-\n\ngrando la piccola area verde situata tra la pista ciclabile e l’area ginnica; \n\n• sistemazione dell'area verde verso la pista ciclabile con posa di tavoli e panche in \n\ncemento; \n\nLa sostituzione delle vecchie lampade e la revisione dell’impianto di illuminazione di pro-\n\nprietà SFG e utilizzate per l'illuminazione dell'area ginnica non è prevista e considerata nei \n\ncosti. \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nSi propone la realizzazione della variante base del costo totale di CHF 390'000.00 \n\n(IVA 8% e onorari DOP compresi). \n\nLe due opzioni aggiuntive comporterebbero un maggior costo realizzativo stimato in: \n\n Opzione I ca. CHF 45'000.00 \n\n Opzione II ca. CHF 110'000.00 \n\nImpatto fonico \n\nLa scelta dell’ubicazione è stata fatta considerando che l’area si trova all’interno di un \n\ncomparto scolastico-sportivo già oggi utilizzato per diverse attività e manifestazioni ricrea-\n\ntive (partite di calcio, Belliestate, villaggio per campionati calcio europei e mondiali, ecc.). \n\nInoltre si trova nelle vicinanze dello stadio comunale e dell’area scolastica delle SE Nord \n\nil cui piazzale è utilizzato per le ricreazioni ed è già fonte di parecchio rumore e, non da \n\nultimo, con la presenza di una strada fortemente trafficata e rumorosa (viale Giuseppe \n\nMotta). \n\nParticolare attenzione è stata data alla questione fonica in quanto, secondo l'OIF1, tutti i \n\nnuovi impianti sono soggetti alla verifica del reale impatto fonico rispetto ai molto restrittivi \n\nvalori limite stabiliti. Pertanto il DOP ha fatto allestire una perizia fonica in accompagna-\n\nmento alla domanda di costruzione già sottoposta preventivamente al Cantone per appro-\n\nvazione. \n\nIl Cantone, sulla base della perizia fonica presentata dal DOP unitamente alla domanda di \n\ncostruzione, ha emanato le condizioni per il rilascio della licenza edilizia ponendo due \n\ncondizioni di base a livello fonico: \n\n realizzazione di uno schermo fonico della lunghezza complessiva di ml. 25 (11 ml. \n\nverso la palestra SFG e 10 ml. verso le SE Nord) e 2,5 ml di altezza \n\n limitazione degli orari di utilizzo come segue: \n\n- giorni feriali: dalle ore 08:00 alle 21:00 \n\n- giorni festivi: dalle ore 08.00 alle 21:00 con pausa dalle ore 12:00 alle 13:00. \n\n                                            \n1 Ordinanza sull’inquinamento fonico \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nPertanto al previsto costo iniziale si è aggiunto il costo della realizzazione degli schermi \n\nfonici trasparenti oltre alla prevista delimitazione con rete verso la palestra SFG. \n\nLa schermatura fonica sarà realizzata in modo da creare un impatto visivo-estetico il più \n\ncontenuto possibile in relazione all’area esistente, completamente aperta. \n\nPiano regolatore \n\nL’area in cui viene inserito lo skate plaza è una zona PP1 (Piano Particolareggiato) – Com-\n\nparto Stadio secondo il PR attualmente in vigore. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 390'000.00 (IVA 8.0% e \n\nonorari DOP inclusi). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 10'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione di \n\nprogetto da parte del DOP. \n\n  \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nRicapitolazione dei costi \n\nCome detto in precedenza si propone la realizzazione della variante base i cui costi sono \n\nriassunti nella seguente tabella: \n\n \n\nProgetto base   CHF \n\n  Lavori di preparazione  31'550.00 CHF \n\n  Lavori di sterro  26'020.00 CHF \n\n  Canalizzazioni  5'900.00 CHF \n\n  Opere in calcestruzzo  177'740.00 CHF \n\n  Recinzioni  18'000.00 CHF \n\n  Schermi fonici  63'000.00 CHF \n\n  Opere collaterali diverse  19'500.00 CHF \n\n  Imprevisti  10'000.00 CHF \n\n     \n \n\n  \n\nTotale netto (IVA esclusa)  351'710.00 CHF \n\nIVA 8%  28'136.80 CHF \n\nArrotondamento  153.20  \n\nOnorari DOP (IVA esente)  10'000.00 CHF \n     \n\nTOTALE (IVA e spese incluse)  390'000.00 CHF \n\nSussidi \n\nIl Fondo Sport-toto ha aperto un fondo che concede contributi per la costruzione di parchi \n\ngiochi e campi di gioco per gli anni 2015-2017. \n\nL’attività di skating rientra in un’attività di svago, pertanto può beneficiare del sussidia-\n\nmento previsto dall'Ufficio fondi Swisslos e Sport-toto del Dipartimento dell'educazione, \n\ndella cultura e dello sport (DECS), per un ammontare pari al 50% della spesa, fino ad un \n\nmassimo di CHF 30'000.00 La spesa effettiva diventerebbe pari a ca. CHF 360'000.00 che \n\npotrebbe essere ulteriormente ridotta con la ricerca di eventuali sponsor pubblicitari o di \n\naltra natura. \n\n  \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 4030 - Realizzazione di uno skate park nel comparto Stadio - Credito d'opera \n\nProcedura d’approvazione del progetto \n\nDopo la crescita in giudicato della decisione del Consiglio comunale, si procederà con il \n\nrilascio della licenza edilizia (il progetto è già stato pubblicato e non sono pervenute oppo-\n\nsizioni). \n\nRiferimento al Preventivo 2017 \n\nL’opera figura nel Preventivo degli investimenti 2017 del Comune – voce di spesa “Skate-\n\npark” con l’importo di CHF 300'000.00.  \n\nLa differenza di CHF 90'000.00 rispetto al credito d'opera richiesto sono dovuti principal-\n\nmente al riparo fonico.  \n\nProgramma lavori \n\nLa realizzazione è subordinata al rilascio del credito da parte del CC e alla dismissione dei \n\npozzi di captazione, prevista indicativamente nell'autunno 2017.  \n\nI lavori avranno una durata indicativa di tre mesi. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si considera che il progetto sia realiz-\n\nzato come volume di spesa, per metà nel 2017 e l’altra metà nel 2018; l’incasso del sus-\n\nsidio è previsto nel 2018. Sono inoltre adottati i seguenti criteri: \n\n Tasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\n Ammortamento: questo intervento è contabilmente considerato nella categoria “Co-\n\nstruzioni edili” e il tasso d’ammortamento previsto è al minimo del 6%; il calcolo \n\ndell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a bilancio. \n\nNei primi 10 anni dopo la conclusione degli interventi (2019-2028), l’investimento comporta \n\nin media una spesa annua di CHF 21’600.00 ca., di cui CHF 16'100.00 ca. in media relativi \n\n\n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n28 settembre 2022 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nEgregi signori \n\nClaudio Cattori e Gabriele Pedroni \n\n per il gruppo il Centro \n\n  \n\n  \n\nInterrogazione 32/2022 \n"Penuria energetica: la Città è pronta?” di Claudio Cattori e Gabriele \nPedroni per il gruppo il Centro  \n\nEgregio signor Cattori, \n\nEgregio signor Pedroni, \n\nin merito alla vostra interrogazione del 19 agosto 2022 rispondiamo alle puntuali domande da \n\nvoi sollevate come segue: \n\n \n\n1. È consapevole il Municipio della problematica? \nLa problematica sollevata è di grande attualità e sta creando grande apprensione anche \n\npresso la popolazione che teme ripercussioni soprattutto in caso di disinserimenti della \n\nfornitura di energia elettrica durante i prossimi mesi invernali. In tal senso anche il \n\nMunicipio, assieme all’AMB, sta prendendo molto sul serio questo tema e i diversi scenari \n\nsono oggetto di approfondite analisi.  \n\nCome già evidenziato nel testo introduttivo dell’interrogazione, la sicurezza di \n\napprovvigionamento energetico non riguarda solo la nostra Città ma è un problema che deve \n\nessere affrontato a livello nazionale per non dire europeo e globale. In tale contesto il \n\nMunicipio non può certamente scongiurare da solo un blackout generale o una crisi \n\nenergetica globale. \n\nLa nostra Città e tutti i cittadini possono tuttavia, nel loro piccolo, contribuire ad evitare di \n\narrivare a razionare le forniture di elettricità approntando misure puntuali di risparmio \n\nenergetico in linea e di concerto con le direttive e raccomandazioni federali. \n\nIn questo contesto il Municipio sostiene la campagna “zero spreco" volta a risparmiare \n\nenergia e per tramite dei vari servizi e dicasteri ha invitato tutti i dipendenti ad attuare alcune \n\nsemplici ma efficaci misure di risparmio, che vanno dallo spegnere le luci non necessarie, a \n\nporre attenzione agli sprechi, all’uso di prese multiple e disinserimento di apparecchi in \n\nstand-by, lo spegnimento completo di computer, ecc. \n\nAltre misure, più incisive sono al vaglio dell’Esecutivo che potrebbe metterle in atto in caso la \n\nsituazione dovesse acuirsi ulteriormente. \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Che misure di risparmio verranno adottate in caso di penuria energetica, quali \nsettori economici potrebbero subire riduzioni di fornitura di corrente elettrica? \n\nOccorre sottolineare che sia il Comune sia l’AMB da anni portano avanti una strategia e \n\npolitica di efficienza, risparmio e ricerca di fonti alternative. Ricordiamo a tal riguardo la \n\ngraduale ma costante sostituzione delle lampade dell’illuminazione pubblica con tecnologia \n\nLED e con sistemi intelligenti che permettono la riduzione del consumo durante le ore più \n\ntarde della notte ( a partire da mezzanotte e un quarto), l’efficientamento energetico degli \n\nedifici comunali e delle infrastrutture tecniche, la costruzione di reti di teleriscaldamento  e \n\nla promozione dell’uso di termopompe che sfruttano il calore ambientale per riscaldare in \n\nmaniera efficiente gli edifici e gli investimenti fatti dalla nostra Azienda nelle nuove energie \n\nrinnovabili locali quali microcentrali e pannelli fotovoltaici ( vedi anche MM Sole 3.0). \n\nA medio termine è pure prevista, se il Consiglio comunale lo approverà, la realizzazione della \n\nnuova centrale a biogas che produrrà 8 milioni di kWh di biometano, che andranno ad \n\naggiungersi agli attuali 4 prodotti dell’impianto di depurazione, che permetteranno di \n\nriscaldare con energia locale l’equivalente di 800 economie domestiche. \n\nIl Municipio sta valutando altre misure che potrebbero essere attuate in caso di \n\npeggioramento della situazione, misure che avrebbero un impatto anche sulla qualità di vita \n\ndella popolazione. Tra le differenti possibilità vi è lo spegnimento parziale dell’illuminazione \n\npubblica, la riduzione dell’uso di infrastrutture sportive e pubbliche, lo spegnimento \n\ndell‘illuminazione dei monumenti storici o la rinuncia alle decorazioni natalizie.  \n\nQueste misure potrebbero venir decise in linea con le direttive del Consiglio federale che è \n\nl’organo decisionale in materia. \n\n \n\n3. L’AMB sarebbe in grado di aumentare la produzione di energia e mantenere le \nforniture di corrente? \n\nIn caso di penuria di energia per l’inverno 2022/23, AMB non è in grado di aumentare \n\nsensibilmente la produzione né tantomeno di mantenere le forniture di corrente inalterate. \n\nLa gestione delle forniture sarebbe in tal evento decisa e comandata dal Consiglio federale \n\ntramite ordinanza in base al piano di crisi preparato da OSTRAL, 'Organizzazione per \n\nl'approvvigionamento elettrico in situazioni straordinarie. \n\nA complemento si informa che l’Ostral distingue quattro livelli di intervento: \n\nIl primo, già attuato dal Consiglio federale con la campagna “zero speco”, consiste nell’appello \n\nalla popolazione tutta a risparmiare elettricità in modo volontario. \n\nAl delinearsi di una situazione di effettiva penuria di elettricità verrebbe introdotta \n\nl’Ordinanza per imporre limitazioni al consumo con i seguenti ulteriori gradi: \n\n- Divieto di utilizzare elettricità per apparecchi ad alto consumo energetico non \n\nindispensabili. Di questi potrebbero far parte fra gli altri: saune, spa, piscine, \n\nclimatizzatori, scale mobili e ascensori, illuminazione di vetrine, illuminazione \n\nmonumentale, ecc. \n\n- A seguire verrebbero imposti contingentamenti: tutti i grandi consumatori (> 100'000 \n\nkWh) verrebbero obbligati a risparmiare una quantità di energia definita durante un \n\nperiodo definito di un mese. Ad esempio, il Consiglio federale imporrebbe ad un grosso \n\ncliente di utilizzare l’80% dell’elettricità consumata nello stesso mese dell’anno \n\nprecedente. Ogni grosso consumatore potrà programmare misure individuali interne \n\nall’azienda che compromettono l’attività nella minor misura possibile. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\n- L’ultimo stadio previsto è il disinserimento ciclico e programmato applicato a livello \n\ngenerale e indiscriminato, misura che avrebbe notevoli conseguenze per economia e \n\npopolazione. In pratica l’elettricità verrebbe tolta a zone o quartieri per un lasso di 4 ore \n\n(fino ad un massimo di 4 ore interruzione, 4 ore approvvigionamento per ogni sottozona) \n\nin maniera ciclica (orari differenti di giorno in giorno) ma programmata (si conosce in \n\nanticipo quando verrà disinserita). Sono previste delle eccezioni (ospedali, polizia, ecc) \n\nsolo se tecnicamente fattibile (presenza di una linea dedicata o sezionabile direttamente \n\ndalla sottostazione). \n\nL’obiettivo di queste misure a cascata è pertanto quello di risparmiare energia abbastanza e in \n\nmodo solidale per impedire a qualsiasi prezzo di arrivare ai disinserimenti! \n\n \n\n \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 670-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 670 \n \nMandato di prestazione 2023 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di Fr. 390'000.00 \n \n \n \n \n \n \n \n \n26 ottobre 2022 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2022 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023 4 \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione 5 \n3.2 Gestione teleferica e Patriziato 6 \n3.3 Gestione bus navetta 7 \n3.4 Gestione sentieri, parchi montani 8 \n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 8 \n \n\n4 Contributo globale 10 \n\n5 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC) è operativo dal 2017 e ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della sponda \ndestra. I compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito \ndal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il contributo globale che la Città \nversa all’Ente per assolvere i propri compiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi \n(rimborsi per prestazioni da patriziato e Fondazione Adelina, incassi bus navetta, incassi \ntasse utilizzo spazi Ciossetto e Convento), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli \nmette a disposizione sotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di \nprestazione approvato dal Consiglio comunale. \nIl precedente mandato di prestazione giunge a scadenza alla fine del corrente anno. Con il \npresente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione tra la \nCittà e l’ente autonomo Carasc per il periodo 2023, comprendente il contributo globale che \nsi propone di versare all’Ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n \nIn prospettiva di medio termine, in funzione delle esperienze maturate e delle nuove \nesigenze manifestatesi, l’EAC ritiene che andrebbero rivisiti i rapporti con il Patriziato di \nMonte Carasso attraverso un adattamento della Convenzione Carasc. Il Consiglio direttivo \ndell’ente, in accordo con il Municipio, si è assunto il compito di approfondire il tema e \nproporre gli aggiornamenti ritenuti idonei. \n\n2 Esercizio 2022 \n\nIl 2021 si era chiuso con un risultato d’esercizio positivo di fr. 5'355.58. Il preventivo per \nl’anno 2022 attualmente in corso prevedeva un sostanziale pareggio tra costi e ricavi. \nL’andamento dell’attività potrebbe, allo stato attuale, contemplare uno scostamento da \nquanto indicato a preventivo ed il pareggio dei conti non è al momento garantito. \n\nLa situazione pandemica, fino ad ora, non ha più condizionato le attività di competenza \ndell’EAC, anche se nei primi due/ tre mesi dell’anno, le richieste di utilizzo da parte di terzi \ndegli spazi presso le strutture del Ciossetto e del Convento sono state relativamente poche. \nAl contrario dall’inizio della primavera le suddette strutture sono state successivamente \nletteralmente prese d’assalto ed ancora ad oggi, escludendo i mesi di luglio e agosto dove già \nnormalmente la richiesta è molto ridotta, l’amministrazione ha difficoltà a soddisfare tutte \nle richieste che giungono. \n\nA differenza dello scorso anno è stata notata una notevole flessione per quanto riguarda il \nservizio bus navetta, basti pensare che a fine aprile 2021 già più di 2'000 utenti avevano \nusufruito di questa prestazione, praticamente più del doppio delle persone trasportare negli \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nstessi mesi di quest’anno. Questa flessione è continuata anche nei mesi successivi, almeno \nfino a settembre, anche se in misura minore. \n\nAl contrario del servizio bus navetta l’esercizio della teleferica, nei primi mesi dell’anno, non \nha particolarmente sofferto della situazione pandemica ed i numeri delle risalite sono \npraticamente identiche a quelle registrate nel corso di quest’anno. \n\nA livello di manifestazioni, a parte il carnevale che non ha avuto luogo, quest’anno gli \nsplendidi spazi dell’Antico Convento di Monte Carasso hanno potuto ospitare il tradizionale \nopenair, dopo due anni di assenza, inoltre come di consueto nel mese di luglio si è svolto il \n29esimo Seminario internazionale di progettazione, che si è svolto alla presenza di una \nventina di studenti provenienti, oltre che dalla Svizzera, anche dall’Italia e dalla Francia. \n\nNel corso di questi primi mesi l’EAC, in accordo anche con il gruppo gestione sentieri del \nBellinzonese ed Alto Ticino ed in collaborazione con la Fondazione Curzútt - San Barnárd, \nha svolto in maniera accurata un compito a cui tiene particolarmente, vale a dire la \nvalorizzazione del territorio per il tramite di una minuziosa manutenzione delle sue reti \nsentieristiche, oggetto di numerosi interventi, sia di sfalcio sia di pulizia e mantenimento. \n\nL’EAC, nell’ambito del Masterplan, si è occupato in modo particolare dell’asse strategico \ndenominato “percorsi” ed è finalmente riuscito a presentare una domanda di costruzione \ninerente al sentiero Valle di Gorduno “Lariss-Monti di Gordola” che avrà il pregio di \ncollegare completamente tutto il territorio della sponda destra, da Gorduno a Gudo. \n\nNel mese di settembre è poi stato attivato il percorso interattivo denominato AvventuraTI, \nche si estende da Gudo fino a Monte Carasso, passando per la Via delle Vigne, il Ponte \nTibetano ed il nucleo di Curzùtt. Partecipando ad AvventuraTI si ha la possibilità di \nriscuotere dei buoni da poter utilizzare nelle varie aziende partner situate sul territorio. Il \npercorso è particolarmente attrattivo per famiglie e/o scolaresche. \n\nL’EAC è anche stato coinvolto in alcuni progetti, promossi dalla Fondazione San Defendente \ne dal Patriziato di Sementina, volti a recuperare degli stabili o delle aree sul territorio di \nSementina. In particolare la ristrutturazione dei rustici presso il Ponte Tibetano e la \nristrutturazione di uno stabile sito a San Defendente, la cui domanda di costruzione è già \nstata depositata. Questi progetti avranno il pregio di colmare almeno parzialmente la \nmancanza di strutture ricettive sul percorso che si snoda a mezza montagna, dalla parte \ndella sponda di Sementina. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023 \n\nIl preventivo 2023 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Carasc ed alcuni elementi straordinari. \n\nIl fabbisogno preventivato rimane immutato rispetto al precedente preventivo ed ammonta \na fr. 390'000.00, sostanzialmente anche il preventivo relativo ai vari settori rimane \npressoché invariato.   \n\nTuttavia nel corso del mese di settembre la Fondazione Adelina ha trasmesso una disdetta \ncautelativa del mandato di amministrazione di immobili e di gestione della Fondazione. \nDopo cinque anni di collaborazione il consiglio di Fondazione Adelina ritiene importante \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nvalutare l’eventuale possibilità di esternalizzare e professionalizzare la gestione \nimmobiliare. Questa disdetta cautelativa, se fosse confermata, potrebbe avere delle \nripercussioni negative sul risultato d’esercizio dell’Ente autonomo Carasc. \n\nL’obbiettivo strategico del Consiglio direttivo è quello di finalmente veder realizzato il \nnuovo sentiero di attraversamento della valle di Gorduno, che consentirebbe di completare \nil collegamento da Gudo a Gorduno per il tramite di un percorso ubicato a mezza montagna. \nQuesto progetto rientra nello sviluppo proposto nel masterplan e individuato nell’asse \nstrategico “percorsi”, scelto come primo fondamentale tassello strategico da sviluppare.  \n\nL’EAC ritiene che, nonostante la situazione pandemica potrebbe ancora dare delle \npreoccupazioni, in particolare nelle stagioni più fredde, la richiesta degli spazi del Ciossetto \ne del Convento possa produrre un aumento degli introiti, sfruttando in particolare la \nrichiesta da parte dei privati. \n\nLa Fondazione San Defendente ed il Patriziato di Sementina hanno già contattato l’EAC \nchiedendo se fosse interessato a gestire i nuovi punti ricettivi, che presumibilmente \npotranno essere pronti nel corso del 2023. Questa opportunità giustifica la strategia del \nconsiglio direttivo che intende sviluppare l’asse strategico denominato “ristorazione-\nalbergheria”. Questa impostazione dovrebbe permettere di potenziare l’offerta, al fine di \nsoddisfare i bisogni di vitto e alloggio di turisti e residenti, sia sulla collina della sponda \ndestra, sia negli spazi del Ciossetto e del Convento. \n\nÈ attualmente in corso un approfondimento con il Settore opere pubbliche sul tema delle \nattività di pulizia degli spazi in gestione all’EAC. Si tratterebbe di trasferire le tre \ncollaboratrici che si occupano della pulizia del Ciossetto, Convento, Casa delle società e \nlocale teleferica, alle dipendenze dell’Ente autonomo Carasc. Questo trapasso eviterebbe la \nfatturazione delle prestazioni da parte della Città e uniformerebbe inoltre il trattamento con \ngli altri enti, probabilmente favorendo anche un piccolo risparmio relativamente alle \nattività di pulizia. \n\nLe altre attività previste per il 2023 vedranno l’EAC impegnato ancora nello sviluppo e \npromozione della Sponda Destra, che coerentemente con la sua missione, dovrà ancora \nfungere da coordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno in quel \ncomparto. Forti del fatto che la situazione strutturale dell’EAC è piuttosto consolidata, si può \ndesumere che questo permetterà di avere in futuro dei risparmi che riguardano in modo \ntrasversale tutti i settori. \n\nEventuali scostamenti futuri potranno avvenire essenzialmente dalle prossime scelte \nstrategiche che il Consiglio direttivo deciderà di adottare nel merito dell’implementazione \ne sviluppo del progetto Sponda Destra definite nell’ambito del Masterplan, e naturalmente \ndalla decisione da parte della Fondazione Adelina in merito alla disdetta cautelativa del \nmandato di amministrazione degli immobili di loro proprietà. \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione del suddetto dicastero l’EAC sostanzialmente ricalca il \npreventivo dello scorso anno. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nL’implementazione del nuovo asse strategico “ristorazione-albergheria” non dovrebbe \ncomportare un aumento degli oneri, anzi questa nuova attività, auspicata e promossa dal \nconsiglio direttivo, dovrebbe contenere tali spese in quanto la figura individuata, già attiva \nda anni nel ramo della ristorazione, avrebbe un ruolo di consulente e questa attività \nverrebbe eseguita quasi a titolo volontario. Questa impostazione in merito a questo asse \nstrategico risulta preferibile all’esperienza fatta in collaborazione con la SUPSI, a beneficio \ndi un orientamento più pratico, al fine di favorire un miglioramento e, se possibile, un \naumento di un’offerta più mirata. \n\nPer quanto riguarda i costi relativi alle manifestazioni organizzata dall’EAC la principale \nvoce riguarda la programmazione del seminario internazionale di progettazione. Nel corso \ndi quest’anno è stata costituita una nuova associazione, presieduta da Pietro Martinelli, che \nsi occuperà in collaborazione con l’EAC di organizzare i futuri seminari internazionali di \nprogettazione. Pertanto è stato stipulato un nuovo mandato di prestazione che riprende il \nprecedente mandato concluso con l’ex comune di Monte Carasso ed in seguito ripreso \ndall’ente autonomo. La suddetta associazione speriamo possa procurare una maggiore \nvisibilità al Seminario, favorendo un più ampio sostegno a livello di sponsorizzazioni. \n\nL’EAC è comunque sempre vigile e, se le contingenze lo consentiranno, si impegnerà ad \norganizzare ulteriori eventi presso le sue strutture. \n\nL’obbiettivo primario che l’EAC vuole perseguire, anche in futuro, è quello di accogliere in \nmodo professionale e con piena soddisfazione tutti i fruitori del comparto della montagna \ndella Sponda Destra. \n\n3.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nNel corso del 2023 verrà implementato un nuovo sistema di prenotazione: questo nuovo \nprogramma avrà il pregio di gestire anche le riservazioni in discesa, difatti la riservazione \ndella risalita sarà possibile unicamente indicando anche l’orario della discesa. I costi relativi \nall’implementazione del nuovo sistema saranno a carico del proprietario della teleferica. \nL’EAC non si assumerà costi particolari relativi a questo nuovo sistema, ma si auspica possa \nfavorire una riduzione dei costi relativi all’accoglienza, in quanto questa nuova possibilità \ndata agli utenti dovrebbe permettere di rinunciare al personale addetto all’imbarco da \nMornera. \n\nIl preventivo 2023 ripresenta un costo di fr. 26'000.00 relativo alla manutenzione della \nteleferica. Questa spesa nel precedente preventivo non era stata inserita in quanto si \nriteneva dovesse essere a carico del proprietario dell’impianto. Visto però la disponibilità \ndimostrata dal Patriziato a contribuire, con un importo congruo, ai costi di esercizio e \naccoglienza per l’esercizio 2022 (con un importo di fr. 20'000.00) e, addirittura maggiorato, \nanche per il presente esercizio (fr. 25'000.00), l’EAC ha deciso di continuare a pagare questo \nservizio.  \n\nParallelamente però, Municipio e EAC, ritengono rimanga aperta la discussione in merito ai \nflussi finanziari relativi alla gestione della teleferica, e meglio circa una miglior ripartizione \ndi costi e benefici; attualmente i primi ricadono in misura importante sui conti dell’Ente, \nmentre i secondi costituiscono avanzi d’esercizio unicamente a favore del Patriziato. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIl passivo del dicastero teleferica, leggermente diminuito rispetto al precedente preventivo, \nderiva dai flussi finanziari fra i costi complessivi a carico dell’EAC e dagli importi da \nrifatturare, indicati nella convenzione Carasc, derivanti dalle prestazioni a favore del \nPatriziato di Monte Carasso \n\nIl preventivo 2023 presenta una voce di costo relativa al personale dell’accoglienza. Questo \nimporto al momento è stato mantenuto intatto rispetto al precedente preventivo, anche se \nl’implementazione del nuovo sistema di riservazione potrebbe garantire un certo risparmio \ndurante tutta la stagione turistica. È presumibile che all’inizio dell’implementazione del \nnuovo sistema sarà necessario garantire una costante presenza del personale addetto \nall’accoglienza per favorire un corretto utilizzo da parte degli utenti, in seguito si potrebbe \nprevedere una riduzione in termini di tempo dei collaboratori impiegati. \n\nSi ricorda che per Convenzione la gestione operativa della teleferica è a carico dell’EAC, con \ndeterminati parametri stabiliti, mentre gli introiti legati alla vendita dei biglietti di risalita \ndella teleferica sono completamente di pertinenza del Patriziato di Monte Carasso \nproprietario dell’impianto a fune. \n\nUnicamente a titolo informativo, in quanto questo progetto non dovrebbe avere \nripercussioni finanziarie nel corso del prossimo anno, si ricorda che l’EAC assieme ad altri \nenti pubblici ed alcuni privati, ha costituito una fondazione denominata “Prò Martin”, il cui \nscopo sarà quello di promuovere e sostenere ogni attività diretta allo stabilimento di un \nregolare accesso tramite teleferica della zona monti di Carasso, in particolare le zone di \nMarno, Baltico e Alpe della Monda. Si auspica che la suddetta Fondazione nel corso di questo \nesercizio possa presentare un business plan completo atto a definire i vari aspetti, finanziari, \npianificatori e così via. \n\n3.3 Gestione bus navetta \n\nL’obbiettivo dell’EAC rimane sempre quello di favorire la crescita della redditività del \nservizio bus navetta. L’aumento dell’offerta dell’anno scorso, sicuramente confermata \nanche per questo esercizio, presenta comunque dei costi accresciuti per alcune tratte, come \nad esempio, il trasporto verso l’Alpe Arami a Gorduno. Servizio peraltro apprezzato che \nverrà sicuramente riproposto in futuro. \n\nIl servizio bus navetta, nei precedenti anni ha sempre generato e garantito un buon introito \nall’EAC, per la prima volta però il preventivo stimato dovrebbe presentare una perdita, \nsebbene relativamente contenuta. \n\nSu questo risultato dovrebbe incidere il maggior costo del carburante, inoltre rispetto al \nprecedente esercizio, ed in linea con quanto registrato nel corso di quest’anno, si è notato \nun netto calo dei trasporti, pari ad una riduzione di circa il 40%. \n\nL’EAC sta valutando di contenere alcuni costi, garantendo unicamente un servizio bus \nnavetta durante i fine settimana, o tralasciando alcuni giorni, ad esempio lunedì-martedì-\nmercoledì nei periodi di minor affluenza.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n3.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nAlla fine di settembre del 2022 è stato implementato il progetto AvventuraTI, questo \npercorso interattivo che si estende fra Gudo e Sementina passando per la via delle Vigne, il \nPonte Tibetano tra la valle di Sementina e Monte Carasso ed il nucleo di Curzutt, permette \ndi riscuotere dei buoni da poter utilizzare nelle varie aziende partner. È evidente che questo \npercorso dovrà essere oggetto di manutenzioni e sfalcio regolare per tutta la durata \ndell’anno. \n \nQuest’anno non sono previsti particolari lavori di sistemazione dei sentieri che portano al \nponte tibetano, è pero indispensabile mantenere costantemente controllati sia questi \nsentieri che gli altri camminamenti situati sulla sponda destra. \n \nA mente dell’EAC si dovrebbe riuscire ad implementare, durante i primi mesi dall’anno, il \nprogetto relativo all’attraversamento della valle di Gorduno, che permetterebbe di collegare \nintegralmente la Sponda Destra da Gorduno a Gudo tramite un sentiero situato a mezza \nmontagna. La domanda di costruzione relativa al progetto denominato “Lariss-Monti di \nGordola” è già stata inviata ai servizi preposti e si è in attesa dell’autorizzazione necessaria \nper poter procedere con i lavori di ricostruzione, per la parte nuova e di messa in sicurezza \nper la parte esistente. \n \nL’obbiettivo principale continuerà ad essere quello di svolgere in maniera accurata e con le \ngiuste tempistiche una minuziosa manutenzione dei vari sentieri del comprensorio EAC e \ndel demanio Patriziale di Monte Carasso. Questa attività verrà comunque coordinata, come \ndi consueto, in collaborazione con il gruppo dei sentieri del Bellinzonese ed Alto Ticino, la \nFondazione Curzùtt San Bernard, gli enti patriziali ed i servizi preposti della città di \nBellinzona. \n\n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSulla scorta delle indicazioni notate nel corso del corrente anno, l’EAC ha stimato un \naumento delle tasse d’affitto del Ciossetto e del Convento pari ad un importo maggiorato \nalmeno del 25%. Si può realmente credere che anche nel corso del prossimo anno ci sarà \nuna forte richiesta, in particolare da parte di privati, per l’utilizzo degli spazi in gestione \nall’EAC. Chiaramente continuerà a sussistere la possibilità di utilizzare i suddetti spazi \nanche per quelle società o associazioni del Bellinzonese che hanno usufruito, e \ncontinueranno ad usufruire a condizioni favorevoli. \n\nLa volontà di sviluppare l’asse strategico “ristorazione e albergheria” a mente del Consiglio \ndirettivo dovrebbe portare un incremento dell’offerta principalmente per le strutture \nubicate a Monte Carasso e Sementina. Si auspica che la collaborazione con una figura \nabituata a lavorare in questo contesto possa contribuire a professionalizzare l’accoglienza \npresso queste strutture ed a trovare delle sinergie con gli attori presenti sul territorio al fine \ndi sfruttare maggiormente l’enorme potenziale di questi spazi. \n\nÈ stata creata, sia per il Ciossetto che per il Convento, un’apposita voce “stipendi e indennità \npersonale di pulizia” in quanto nel corso del prossimo esercizio l’EAC vorrebbe avere la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\npossibilità di gestire direttamente le collaboratrici addette alla pulizia al fine di gestire nel \nmodo migliore queste risorse \n \nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2023 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di ca. fr. 390'000.00. \nMantenendo invariato il contributo globale comunale a fr. 390'000.00 l’esercizio 2023 \nprevede di chiudere con una leggera perdita \n \n \n \nConto economico \n \n\nConto - Spesa P22 P23 differenza osservazioni \n\n0111-3132.000 25'000.00 14'500.00 -10'500.00 Una parte di questo costo verrà \nrisparmiato in quanto sarà \nseguito dal Direttore Operativo \n\n0120-3130.000 22'500.00 30'000.00 7'500.00 Mandato di prestazione con \nnuova associazione \ncoordinatrice del seminario \n\n1000-3154.000 --.-- 26'000.00 26'000.00 Nuovamente inserito il costo \ndella manutenzione teleferica \n\n2000-3130.01 27'500.00 --.-- -27'500.00 Modifica ripartizione costi \nnell’ambito del medesimo \ncentro di costo 3010.003 \n\n3000-3010.00 17'500.00 27'500.00 10'000.00 Modifica ripartizione costi \nnell’ambito del medesimo \ncentro di costo 3010.003 \n\n3000-3010.003 12'000.00 17'000.00 5'000.00 Modifica ripartizione costi \nnell’ambito del medesimo \ncentro di costo 3010.000 \n\n3000-3143.000 25'000.00 13'000.00 -12'000.00 Previsti meno costi per la \nmanutenzione sentieri \n\n4000-3010.004 --.-- 10'000.00 10'000.00 Assunzione costi addette alla \npulizia \n\n4000-3151.000 20'000.00 5'500.00 -14'500.00 Trasferimento dei costi \naddette alla pulizia \n\n5000-3010.004 --.-- 12'000.00 12'000.00 Assunzione costi addette alla \npulizia \n\n5000-3151.000 15'000.00 4'500.00 -11'500.00 Trasferimento dei costi \naddette alla pulizia \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n \nConto - Ricavo P22 P23 differenza osservazioni \n1000-4830.000 --.-- 25'000.00 25'000.00 Contributo UP Monte Carasso \n\nper gestione e accoglienza \n2000-4240.001 66'000.00 48'000.00 -18'000.00 Minori incassi relativi alla \n\ngestione del bus navetta \n4000-4472.000 50'000.00 62'500.00 12'500.00 Maggior incasso relativo \n\nall’affitto degli spazi \n5000-4472.000 25'000.00 35'000.00 10'000.00 Maggior incasso relativo \n\nall’affitto degli spazi \n \n\nFabbisogno P22 P23 differenza osservazioni \n 390'000.00 390'000.00 --.-- Contributo invariato \n\n \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 390'000.00 derivante dal preventivo 2023 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale \nper l’anno 2023 invariato di fr. 390'000.00. Il contributo è stato contestualmente \nconsiderato nel preventivo 2023 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto \nsia adeguato, permettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire \nun equilibrio finanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio \ncomunale ad approvare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Carasc e il \nconseguente contributo globale per l’anno 2023. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 670 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc, per l’anno 2023, con il relativo contributo globale di  \nCHF 390'000.00. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- dati preventivo 2023 \n- mandato di prestazione \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2022\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023\n\t3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione\n\t3.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t3.3 Gestione bus navetta\n\t3.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 marzo 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA  \n\nMM 547 - Quartiere di Giubiasco - Credito suppletorio al MM         \nn. 09/2015 (ex Comune di Giubiasco) per il completamento del \nprogetto immobiliare destinato al ex- Oratorio di Giubiasco \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \nnelle sedute del 27.07.2021, 21.02.2022, 07.03.2022 e 16.03.2022 la Commissione \ndell’edilizia ha esaminato il Messaggio Municipale No 547 e ha raccolto le seguenti \nosservazioni. \n \n \n \nPremessa \n \nOggetto del rapporto è la richiesta di un credito suppletorio a seguito di una errata \nvalutazione nella pianificazione e di un conseguente aumento di spesa di circa CHF 2,7 \nmilioni per la realizzazione del nuovo comparto dell’ex-Oratorio di Giubiasco. \nIl progetto già avviato dal comune di Giubiasco aveva come scopo una nuova \ndestinazione di una zona ormai in disuso e in cattive condizioni. \nIl terreno del progetto in oggetto appartiene ora alla città di Bellinzona e alla parrocchia \ndi Giubiasco ognuno con il 50% di quote. \n \nIl progetto iniziale era suddiviso in tre volumi: \n- volume 1: Centro diurno della Fondazione Vita Serena. \n- volume 2: Sala multiuso \n- volume 3: Biblioteca comunale e spazi per le società \n \nLe opere preliminari del cantiere sono iniziate nel 2017 sotto la direzione dell’Ufficio \ntecnico del comune di Giubiasco ed inseguito, passando poi in mano alla nuova città di \nBellinzona con l’inizio del cantiere. \nNella primavera 2020 il Consiglio comunale è stato informato di un significativo aumento \ndi costi per lavori in più da eseguire rispetto al preventivo di spesa dei costi di costruzione \ne ferma il cantiere. \nA seguito dell’interruzione del cantiere è stato istituito un gruppo di lavoro per il riesame \ndel progetto, della conferma della validità dello stesso e della ridefinizione in Centro \nCulturale, Sociale e aggregativo.  \nLe osservazioni del gruppo di lavoro hanno portato a verificare la fattibilità del progetto \ne ricalcolato un preventivo di ulteriori 2,3 mio di franchi per ultimare lo stabile 2 destinato \na ospitare la sala teatrale multiuso, e per arredare in modo confacente la Biblioteca \ncomunale dotandola di una zona di consultazione, uno spazio di lettura, di incontro e \nsocializzazione. Le società inizialmente interessate a degli spazi nello stabile 2 hanno \nnel frattempo ritirato la propria richiesta. \n\n\n\n \n\nNella cifra richiesta al Consiglio comunale dal presente messaggio è considerato pure il \ncredito per la sistemazione esterna definitiva, le cui condizioni precarie e indecorose \nhanno in questi anni destato non pochi problemi per chi frequenta lo stabile 1 assegnato \nalla Fondazione Vita Serena e lo sdegno degli abitanti del Quartiere di Giubiasco.  \n\nIl gruppo di lavoro ha proposto tre possibili arredi supplementari che favorirebbero la \nvita sociale e aggregativa del comparto: \n\n- una tensostruttura che permetta di ombreggiare il terreno davanti alla \nsede della Fondazione Vita Serena  \n\n- un anfiteatro esterno \n- la pista per il gioco della pétanque \n\nL’ammontare di questi arredi ulteriori è stato preventivato in CHF 180'000.00 per i quali \nviene richiesto un credito suppletorio. \n\nIl credito suppletorio richiesto è così diviso:  \n\n- CHF 53’850.00 per la costruzione della tensostruttura di 50 mq \n- CHF 64'620.00 per la creazione dell’anfiteatro esterno \n- CHF 60'312.00 per il gioco della pétanque  \n\n \nDiscussioni \n \nLa commissione, dopo aver visionato i progetti ed aver richiesto una visita con \napprofondimento della struttura, dei contenuti e della situazione attuale, si è all’unanimità \ndetta favorevole al completamento delle opere dell’ex-Oratorio di Giubiasco. \nIn seguito è giunta ai consiglieri comunali una lettera da parte dell’Associazione di \nQuartiere di Giubiasco che invita a sostenere il progetto nella sua interezza, per quanto \nriguarda le opere aggiuntive di sistemazione esterna. \nAllo stesso modo dell’Associazione di Quartiere si esprime una minoranza dei \ncommissari dell’edilizia. \nAgli occhi dei commissari appare evidente la necessità di portare a compimento l’opera, \ndopo oltre quattro anni di cantiere, affinché la popolazione del quartiere di Giubiasco e \ndella Città di Bellinzona possa finalmente godere appieno di questo spazio aggregativo \ne culturale. \n \nI commissari dell’edilizia ritengono quindi necessario approvare il nuovo credito di CHF \n2,3 mio, al fine di portare a compimento quest’opera di sicuro interesse per la \npopolazione. \n \nDopo aver visionato le proposte del gruppo di lavoro ed aver preso contatto con i diversi \nattori coinvolti nel progetto, si sono analizzate le voci riguardanti il credito suppletorio. \nLe opere di sistemazione esterna proposte dal gruppo di lavoro non fanno l’unanimità \ndella commissione.  \nLa quale, a maggioranza, ritiene sicuramente necessaria la creazione di una \ntensostruttura dinnanzi all’edificio che ospita la Fondazione Vita Serena. Questa \ncopertura permetterebbe di godere di uno spazio esterno riparato dal sole e dalle \nintemperie, nel quale far incontrare e dialogare i vari attori che si muoveranno all’interno \ndello spazio dell’ex-Oratorio (anziani, bambini, famiglie, ecc) creando una continuità fra \nspazio interno ed esterno dello stabile 1 che permetterà anche di poter sfruttare il piccolo \nservizio di mescita di cui dispone la Fondazione.  \n\n\n\n \n\nSembrano agli occhi dei commissari invece superflui i lavori di costruzione di un \nanfiteatro naturale (vista la presenza di una sala multiuso a carattere teatrale) e di una \npista dedicata al gioco delle bocce (pétanque).  \nPoter godere di zone verdi adibite a prato permetterà sicuramente a bambini e utenti \ndell’ex-Oratorio di sfruttare appieno le potenzialità dello spazio esterno, adeguandolo \nman mano alle proprie necessità di gioco e di svago, senza porre limitazioni dovute alla \npresenza di strutture vincolanti. \nLa maggioranza della commissione chiede inoltre di aggiungere il nuovo punto 5 al \ndispositivo di risoluzione. Punto che concerne il mantenimento di una denominazione \nevocativa del progetto originale e di mantenere l’impegno già espresso in seduta di \nConsiglio comunale del 15 marzo 2022 dal Municipale Capo dicastero Bang per la \ncreazione di un campo da calcio alle vicine scuole del Palasio, con un minimo intervento \nsulla superfice erbosa già presente.  \n \n \nConclusioni \n \nQuesto rapporto della commissione edilizia invita codesto lodevole Consiglio comunale \na voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il completamento del progetto immobiliare destinato al Centro ex-\n\nOratorio di Giubiasco. \n2. È concesso al Municipio un credito suppletorio di  \n\nCHF 2'710’000 \n(IVA, onorari e spese inclusi) per il completamento del progetto immobiliare destinato \na Centro Sociale e Culturale “ex Oratorio di Giubiasco”, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune. \n\n3. È concesso quindi al Municipio un ulteriore credito aggiuntivo di \nCHF 53’850.00 \n\n(IVA, onorari e spese inclusi) per opere di sistemazione esterna del progetto \nimmobiliare destinato a Centro ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune. \nLa maggioranza della commissione chiede pertanto come emendamento di \ncancellare dal credito e dal progetto l’attuazione di: \n\n- un anfiteatro esterno \n- la pista per il gioco della pétanque (bocce) \n\n4. La quota parte dell’investimento a carico della Parrocchia è registrata alle entrate del \nconto investimento del Comune. \n \n \n \n\n\n\n \n\nLa maggioranza della commissione chiede pertanto come emendamento: \n5. Il mantenimento di una denominazione evocativa del progetto originale. La \n\ncommissione, inoltre, chiede di mantenere l’impegno già espresso in seduta dal \nMunicipale Capo dicastero Bang per la creazione di un campo da calcio alle scuole \nadiacenti del Palasio, con un minimo intervento sulla superfice erbosa già presente. \n\n6. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari (con riserva) Bixio Gianini \n \n \nAndrea Cereda  Alessandro Minotti \n \n \nManuela Genetelli Michela Pini, relatrice \n \n \nPietro Ghisletta, relatore Rosalia Sansossio (con riserva) \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n20 febbraio 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Alla Commissione della Legislazione \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 21/2018 “Contro il conflitto \n\nd’interesse ci vuole il Municipio professionista” di Ronnie David \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione del signor Ronnie David, il Municipio formula le seguenti \n\nosservazioni preliminari. \n\nIl tema della politica di milizia, dei suoi limiti e della sua forza è sicuramente d’attualità. \n\nTant’è che nel corso del 2019 l’Associazione svizzera dei Comuni proporrà una serie di \n\nappuntamenti e riflessioni con il motto “Anno del lavoro di milizia”. Un convegno sul \n\ntema si svolgerà proprio a Bellinzona il prossimo mese di maggio.  \n\nLa politica di milizia costituisce elemento caratterizzante dell’attività politico-\n\nistituzionale nel nostro Paese. Indipendentemente dal livello - federale, cantonale o \n\ncomunale - ovunque i legislativi (parlamenti) sono composti di membri non professionisti \n\ne, quindi, basati e organizzati sul sistema di milizia. \n\nPer gli Esecutivi il quadro si presenta un po' diverso: a livello federale e cantonale vige \n\npraticamente ovunque il “professionismo”. Sul piano comunale la situazione appare \n\ninvece più eterogenea. Nei Comuni più grandi – generalmente con più di 20'000 abitanti – \n\nprevale un sistema imperniato sul “professionismo” o “quasi professionismo”, in quelli di \n\ndimensioni più ridotte spesso, invece, trova applicazione il sistema di milizia. Differenze si \n\nnotano tra Svizzera tedesca, romanda e Ticino. Si allega, senza peraltro avere pretesa di \n\ncompletezza e scientificità, un documento pubblicato nel dicembre 2012 dal settimanale \n\nsvizzero-tedesco “Die Weltwoche” che illustrava la situazione rilevabile in oltre un \n\ncentinaio di Comuni svizzeri con riferimento al ruolo di sindaco, ma che evidentemente \n\npoi si riflette anche su quello degli altri membri di Municipio. Se dal 2012 la situazione è \n\ncambiata, è piuttosto nella direzione di una progressiva “professionalizzazione” piuttosto \n\nche il contrario. \n\n\n\n \n\n2 \n\nIn Ticino, va detto, non vi è tradizione né vi sono precedenti per Esecutivi comunali \n\nfondati su un sistema professionistico. \n\nÈ vero d’altra parte che negli ultimi decenni, complici da un lato i processi aggregativi che \n\nhanno portato alla nascita di Comuni di (più) grandi dimensioni e dall’altro l’aumento \n\ndella complessità delle tematiche (sia sul piano tecnico, che giuridico, ma anche \n\ndell’articolazione delle relazioni istituzionali) e delle problematiche con cui si devono \n\nconfrontare, si è nuovamente posto il tema della professionalizzazione di questi gremi.  \n\nSempre in termini generali va rilevato, d’altra parte, come un sistema fondato sulla milizia \n\nconsente una maggiore “vicinanza” del politico con la realtà socio-economica con cui si \n\ntrova ad operare e che deve rappresentare, mentre è altrettanto vero che un sistema \n\nfondato sul professionismo, per risultare sufficientemente interessante comporta costi \n\nsensibilmente superiori, dovendo tra l’altro considerare anche una forma di regime \n\npensionistico, rispettivamente un “ammortizzatore” per il municipale non rieletto, \n\nrispettivamente per colui che dopo aver portato a termine uno o più mandati, intende \n\nreinserirsi nel mondo del lavoro. A parziale compensazione una proposta in questo senso \n\nimporrebbe di conseguenza a mente di questo Municipio, per una Città come Bellinzona, \n\nuna riduzione del numero di municipali almeno da 7 a 5. \n\nFatta questa necessaria premessa, su quanto proposto con la mozione si osserva che \n\ncorollario del sistema di milizia come quello in vigore è naturalmente il fatto che i \n\nmunicipali continuino ad esercitare una propria professione.  \n\nTale attività può svolgersi nella forma di una professione dipendente o di una professione \n\nindipendente. Se esercitata in qualità di dipendente, il municipale interessato è spesso \n\nchiamato - quando consentitogli dal datore di lavoro, cosa invero tutt’altro che scontata - a \n\nridurre (anche in misura sensibile) il proprio pensum lavorativo con le conseguenze del \n\ncaso: nessuna garanzia della ripresa della percentuale lavorativa integrale al momento \n\ndella cessazione del mandato politico e “rientro in azienda”, perdite sul piano \n\npensionistico, difficoltà nello sviluppo di una carriera nella propria professione, maggiori \n\nrischi in caso di ristrutturazioni interne promosse dal datore di lavoro. È quindi evidente \n\nche per i “dipendenti” il sistema di milizia applicato a realtà cittadine di medie-grandi \n\ndimensioni funziona relativamente bene solo per alcuni settori professionali: corpo \n\ninsegnanti, lavoratori/trici a tempo parziale, collaboratori/trici senza funzioni dirigenziali, \n\nfunzionari/e sindacali, pensionati/e. Per i dipendenti del Cantone occorre poi sia prestata \n\nattenzione ad evitare situazioni di ambiguità laddove gli interessi del Comune – e l’attività \n\nsvolta e promossa dal relativo dicastero – non entrino potenzialmente in conflitto con \n\nquella cantonale. Difficile, quindi, che un dipendente del Dipartimento del territorio possa \n\noccuparsi “tranquillamente” di pianificazione cittadina, di licenze edilizie, canalizzazioni, \n\n\n\n \n\n3 \n\necc.. O per un collaboratore della Divisione delle contribuzioni, costituire un interlocutore \n\nnei rapporti Città-Cantone quando si parla di finanze, misure di risparmio, riversamento \n\ndi oneri, ecc.. \n\nPosto che l’attività di municipale in seno ad una città come Bellinzona (immaginando un \n\nMunicipio composto di sette persone) comporta facilmente un impegno attorno alle 20-30 \n\nore settimanali (volendo seguire da vicino ed anzi impostando l’attività dicasteriale e \n\npartecipando attivamente a quella generale del Municipio), pur considerando un impegno \n\ncomplessivo - addizionando l’attività professionale privata e quella politica - \n\nsensibilmente superiore alle 40 ore/settimana, la riduzione della percentuale di impiego si \n\naggira a dipendenza dei casi tra il 20 ed il 50%. Di qui, come detto, la ridotta compatibilità \n\ndel ruolo di municipale con molte professioni svolte in qualità di dipendente. \n\nIndubbiamente un limite dal punto di vista dell’organizzazione democratica delle nostre \n\nistituzioni e del reale funzionamento del sistema di milizia. \n\n \n\nPer i Municipali con attività indipendente - attualmente tre su sette - si pone il problema \n\ndel possibile conflitto di interesse (sia per la professione svolta in quanto tale, sia per il \n\nfatto che è senz’altro possibile che l’interessato sieda in Consigli di amministrazione di \n\nsocietà attive sul territorio). Quando tale conflitto si presenta, tornano naturalmente \n\napplicabili le disposizioni della LOC, rispettivamente del Regolamento comunale intese a \n\nscongiurare “interferenze”. \n\nIl municipale in tali casi è chiamato ad astenersi da discussioni e decisioni che riguardano \n\nil proprio interesse personale o quello della propria attività professionale. E’ ciò che viene \n\nfatto regolarmente. \n\nÈ tuttavia altrettanto evidente che avendo per sfondo un’arena politica particolarmente \n\nmediatizzata quale quella “cantonticinese”, anche la sola “apparenza” di un possibile \n\nconflitto d’interessi può già risultare problematica o quantomeno “disturbante”. Il fatto \n\nche il municipale appaia, per varie ragioni, portatore di interessi economici diversi, \n\npotenzialmente “concorrenziali” rispetto a quelli del Comune, è certamente fattore \n\nsfruttabile e sfruttato dalla polemica politica che, a sua volta, è suscettibile di incidere \n\nsulla credibilità del gremio politico cui appartiene. Allo stesso tempo, tuttavia, risulta \n\ndifficile chiedere la rinuncia a “mandati” privati quando la medesima persona non \n\nbeneficia di alcuna garanzia, risp. di alcun sostegno o “ammortizzatore” al termine del \n\nproprio mandato politico. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\nConclusione \n\nIl Municipio ritiene che la creazione di nuovi Comuni delle dimensioni dell’attuale Città di \n\nBellinzona richiederebbe la progressiva introduzione di forme di professionalizzazione \n\ndell’attività di municipale. Corollario di questa evoluzione e modifica di impostazione \n\ndovrebbe essere la riduzione del numero dei membri (da 7 a 5). In ogni caso, va detto, \n\nsimile scelta avrebbe un costo finanziario che andrebbe debitamente calcolato. \n\nQuesta impostazione presenterebbe l’indubbio vantaggio di distinguere chiaramente e, \n\nanzi, di evitare qualsiasi anche solo apparente forma di interferenza di attività o interessi \n\nprofessionali privati nell’espletamento del mandato pubblico. Soprattutto però il sistema \n\nrisulterebbe maggiormente adeguato all’impegno, alle competenze e alla disponibilità, \n\noggigiorno richieste ai componenti di un Municipio di una Città. Infine esso garantirebbe \n\nla partecipazione anche di “dipendenti” che oggi, per le ragioni indicate sopra, di fatto non \n\npossono sperare di assumere un ruolo politico-istituzionale all’interno di un esecutivo \n\ncittadino. \n\nTuttavia, come dimostrato in parte anche dalla recente votazione sulla remunerazione dei \n\nmunicipali (gennaio 2018), i tempi in Ticino e a Bellinzona, diversamente da quanto valido \n\naltrove in Svizzera, non sono maturi per un passo per certi aspetti “rivoluzionario” come \n\nquesto, è il motivo per cui il Municipio preavvisa negativamente la proposta. \n\n \n\n \n\n \n\nCordiali saluti. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n\nAllegato: \n\nEstratto articolo “Die Weltwoche” dicembre 2012 \n \n\n\n


Allegato - Consuntivo 2019

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Testo interpellanza

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