Messaggio municipale no. 134-2018

text: \n@? Citta di Bellinzona\n\nMessaggio\nmunicipale no. 134\n\nStadio comunale: rifacimento della\npista e delle pedane di atletica -\ncredito d'opera\n\n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 134\n\nLodevole Consiglio comunale,\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali,\n\ncon il presente Messaggio municipale si propone 'approvazione del credito necessario per il\nrifacimento della pista e pedane di atletica presso lo Stadio comunale, nel quartiere di\nBellinzona.\n\nPremessa\n\nLe piste e le pedane di atletica presso lo Stadio comunale sono state rifatte completamente nel\n1997 e a due riprese (luglio 1997 e ottobre 2008) hanno ottenuto 'omologazione di Swiss\nAthletics per la disputa di competizioni fino a livello internazionale di meeting B (Gala dei\nCastelli). Nel 2013 si ipotizzava di poter eseguire un intervento di ricarico delle piste esistenti, i\ncui costi sono stati inseriti nell'ambito del credito quadro 2013-2016 unitamente ad altri lavori di\nmanutenzione straordinaria delle strutture sportive comunali (M.M.N. 3710 del 23 gennaio 2013\ndell'ex Citta di Bellinzona).\n\nA seguito di una serie di constatazioni tecniche effettuate sul posto nel corso della primavera del\n2013, é stato deciso di eseguire delle analisi di laboratorio riguardanti le misurazioni di spessore,\ndi deformazione verticale e di assorbimento della forza della pavimentazione sintetica esistente,\ncommissionate all'lstituto tecnico per pavimentazioni sportive IST Consulting GmbH,\nrispettivamente delle analisi relative alla composizione chimica del manto sintetico esistente,\ncommissionata al laboratorio Bachema AG.\n\nI risultati di queste analisi hanno dimostrato che un semplice risanamento della pista tramite un\nricarico della pavimentazione sintetica ("retoping"), cosl come inizialmente previsto nell'ambito\ndel credito quadro, non avrebbe portato ai risultati tecnici auspicati e di conseguenza nemmeno\nall'omologazione dell'intero impianto da parte della Federazione svizzera di atletica leggera\n(Swiss Athletics).\n\nInoltre la Federazione svizzera ha comunicato che l'attuale geometria delle piste di atletica, e pit\nprecisamente i raggi di curvatura, non ottempera le nuove caratteristiche fissate dalla [AAF' e\npertanto ha avvertito che si sarebbe dovuto rifare completamente la geometria dell'anello di\natletica al fine di poter ottenere I'omologazione dell'impianto.\n\nNel corso del 2017 il Dicastero opere pubbliche e ambiente, settore opere pubbliche (DOP-OP), ha\nincaricato uno studio di architettura specializzato nella progettazione di impianti sportivi, di\nelaborare un progetto di massima a varianti che tenesse conto delle richieste avanzate dalla\nFederazione Svizzera di Atletica Leggera.\n\n'TAAF: Federazione Internazionale di atletica leggera\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 134\n\nNel corso del settembre 2017 sono quindi state consegnate e discusse con i responsabili del\nDicastero tre possibili varianti di esecuzione:\n\n- nuova pistaa 6 corsie\n- nuova pistaa 8 corsie\n- nuova pista con anello a 6 corsie e rettilineo a 8 corsie.\n\nTutte le varianti obbligano, con la nuova geometria di anello, allo spostamento e quindi al\nrifacimento integrale della curva degli spalti rivolti verso il centro Citta (spalti est), con una\ntraslazione dei manufatti e della scarpata compresa tra 8 e 11 metri.\n\nCon la ridefinizione delle nuove geometrie, anche il campo di calcio contenuto all'interno\ndell'impianto per l'atletica, ha dovuto giocoforza essere riposizionato. Tutte le tre varianti sopra\ncitate considerano quindi la necessita di poter omologare il campo di calcio per partite di\nChallenge League per le quali e imposta una misura fissa della superficie di gioco di 105.00 x\n68.00 metri, pit tre metri su ogni lato quale fascia di sicurezza.\n\nDopo le verifiche e discussioni del caso e confortati dall'approvazione scritta di Swiss Athletics di\ntutte le varianti proposte, nel corso della primavera 2018 si € optato per dare avvio alla\nprogettazione definitiva della variante per una nuova pista con anello a 6 corsie e dirittura a 8\ncorsie, con il riposizionamento delle varie pedane collaterali.\n\nDescrizione del progetto\n\nIl progetto definitivo per la nuova pista e pedane per l'atletica presso lo Stadio Comunale,\nprevede la realizzazione di:\n\n- pistad’atletica 400 m. a 6 corsie;\n\n- dirittura (pista scatti) 110 m. a 8 corsie;\n\n- fossa siepi (nel settore est);\n\n- impianto bidirezionale a due pedane parallele per il salto in lungo e il salto triplo;\n\n- settore ovest con una pedana per il salto in alto e una pedana per il getto dei pesi (senza\nsettore di lancio in sabbia);\n\n- settore est con pedane per il salto con l'asta, il lancio del giavellotto e il lancio del\ndisco/martello (senza contemporaneita d'utilizzo);\n\n- adattamento del campo da calcio per un'omologazione di categoria "Challenge League”;\n\n- spostamento di 8 m degli spalti a est, con una nuova geometria delle curve.\n\nIl posizionamento della pista e la sua geometria con tre raggi per ogni curva, € stato scelto cosi da\ndover demolire la superficie minima necessaria di spalti, mantenendo le dimensioni del campo\ndi calcio per un'omologazione di categoria "Challenge League".\n\nSieé quindi previsto di allungare la pista verso est, mantenendo intatti gli spalti per ospiti, da poco\nrealizzati. La nuova geometria della pista rende necessario lo spostamento, con ridefinizione dei\nraggi, degli spalti spettatori posizionati a est, che vengono sostanzialmente spostati di 8 metri\nverso il campo da calcio B in sintetico. Per contenere la larghezza del nuovo settore, verra\nrealizzato un muro di sostegno in cemento armato della lunghezza totale di ca. 100 m sul\nperimetro esterno dell’area dello Stadio, a partire dal blocco dei servizi igienici posizionato\nnell'angolo nord-est. per poi perdersi all'interno della scarpata di collegamento alla gradinata\nprincipale (settore sud).\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 134\n\nCon il posizionamento della linea di meta campo del terreno da gioco per la pratica del calcio sul\nprolungamento dell’asse della tribuna centrale, si & dovuto spostare l'impianto per il getto del\ndisco/martello nel settore opposto a quello attuale (da ovest a est), spostando\ncontemporaneamente nell'altro senso l'impianto per il salto in alto.\n\nIl nuovo impianto per il getto del peso, che rimane nel settore ovest, non disporra pitu di una\nfossa di lancio, essendo lo spazio disponibile insufficiente. Per gli allenamenti dovra venir\npredisposta una pedana esterna al perimetro dello Stadio, a lato dei campi Bo C.\n\nNel settore est, la presenza di tre impianti incrociati tra loro, non permettera la contemporaneita\nd'utilizzo, comunque mai data per il lancio del giavellotto e del disco/martello. Il montaggio\ndella gabbia di protezione di quest'ultimo impianto, impedira lo svolgimento contemporaneo\ndel salto con l'asta. Visto perd che lo smontaggio di tale gabbia puo essere effettuato abbastanza\nvelocemente facendo capo ad apposite bussole a pavimento a ribalta, durante una\nmanifestazione potra comunque venir garantito lo svolgimento di tutte le discipline\npotenzialmente presenti nell'impianto.\n\nIl nuovo posizionamento dell’anello dei 400m obbliga infine a dislocare la pedana per il salto in\nlungo e per il salto triplo, nella fascia di spazio libera tra dirittura d'arrivo e tribuna principale.\n\nLa linea d'arrivo di tutte le discipline di corsa corrispondera all'incirca all'attuale posizione, cosi\nda non dover apportare modifiche all'edificio prefabbricato per la misurazione dei tempi.\n\nPer poter realizzare i nuovi contenuti, dovranno dapprima venir smantellati e smaltiti\nconformemente, tutti gli impianti esistenti, comprese quindi le superfici in sintetico.\n\nDalle analisi chimiche effettuate risulta che il manto esistente in granulato di gomma\nimpermeabile, non comporta alcun problema di smaltimento, e pertanto puo essere smaltito sia\ntramite il termovalorizzatore di Giubiasco, sia operando un suo riciclaggio (fresatura e\nmicromacinazione per riutilizzo).\n\nLa nuova pista e pedane per l'atletica saranno realizzate con una pavimentazione drenante in\ngranulato di gomma a tre strati dello spessore totale di 17 mm (strato inferiore di 8 mm in\ngranulato SBR nero, strato superiore di 7 mm in EPDM rosso, strato di finitura/usura a spruzzo di\n2 mm in EPDM rosso), il tutto nel rispetto dei nuovi dispositivi dell’'Ordinanza federale sulla\nriduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici entrata in vigore il 20 giugno 2017.\n\nLa tipologia di pista potra venir definita con la societa d’atletica a seconda se si vorranno\nprivilegiare le discipline pit veloci (pista leggermente piti dura), sia quelle piu lente (pista\nleggermente piti morbida).\n\nLa prevista pavimentazione, identica per tipo a quella dello Stadio del Letzigrund di Zurigo o\ndello Stadio Olimpico di Losanna, verra posata su un doppio strato di pavimentazione\nbituminosa drenante che permettera lo smaltimento diretto di oltre il 90% delle acque\nmeteoriche annue. Il restante 10% e i quantitativi in esubero in caso di forti piogge verranno\nconvogliati in un sistema di pozzi perdenti e trincee disperdenti collegati fra loro, cosi da non\ndover in nessun modo far capo alla canalizzazione pubblica esterna allo Stadio, limitata nelle\npossibilita di flusso. Questa soluzione € ora possibile grazie alla dismissione della captazione di\nacqua potabile di falda presente fino allo scorso mese di giugno nei diretti dintorni dello Stadio (a\nlato del campo B), captazione sostituita dal nuovo impianto di Gnosca.\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 134\n\nLa pista 400m avra sei corsie mentre la dirittura d’'arrivo e per scatti (110 m) avra due corsie in\npiu, cosl da permettere un migliore utilizzo sia per gli allenamenti, sia per le manifestazioni a\ncarattere agonistico, fino a livello dei campionati svizzeri assoluti, come pure il meeting “Gala dei\nCastelli”.\n\nLa demarcazione finale nei rispettivi colori, prevede tutte le discipline omologabili per\nI'impianto, sia per competizione di attivi e juniori che per discipline scolastiche e militari.\n\nInfine il terreno da gioco per il calcio, mantiene la linea di meta campo nella posizione attuale.\nViene allungato longitudinalmente di ca. 3.0m e traslato trasversalmente verso sud di ca. 4.50m.\nLe fasce di sicurezza vengono allargate ad un minimo di 3.0m.\n\nLe dimensioni finali del campo saranno di 105.00 x 68.00m (Cat. A, omologato per Super- e\nChallenge League). Tutti i nuovi impianti d'atletica previsti e relative attrezzature fisse e mobili,\nrispetteranno le distanze minime richieste dall’ASF-FTC? per la pratica competitiva del gioco del\ncalcio e questo a tutti i livelli di competizione.\n\nL'alberatura esistente, formata da dieci “alberi dei tulipani” ad alto fusto, sara sostituita da un\n\nfilare in curva di sedici alberi ad alto fusto con portamento ovoidale allungato, cosi da riformare\ncol tempo una parete di delimitazione verde verso est.\n\nEspropriazioni\n\nNon sono previste espropriazioni.\n\nCredito necessario\n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 3'100'000.00 (IVA 7.7% inclusa).\nIn questo importo sono compresi CHF 10'000.00 (IVA esente) per la progettazione e la direzione\ngenerali dei lavori da parte del Dicastero opere pubbliche e ambiente, settore opere pubbliche\n(DOP-OP).\n\n2 ASF: Associazione Svizzera Football\nFTC: Federazione Ticinese Calcio\n\n\n\n\nMessaggio municipale n. 134\n\nRicapitolazione dei costi\n\nNella tabella siriporta il preventivo di spesa necessario per la realizzazione dell’opera:\n\n- 1avori Preliminaric ..o oo CHF  183'000.00\n= OPETE Al STOITO o ittt CHF  135'000.00\n-opere di canalizzazione: ........ccciiiiiiiiiieiie e CHF  358'000.00\n- strati drenanti e di fondazione: ............ccooooiiiiiiiiiiii CHF  230'000.00\n- delimitazioni e pavimentazioni bituminose: ...........ccccccoevveeeeennen. CHF  341'000.00\n- pavimentazioni sintetiche: ..........cocciiiiiiiieeicee e CHF  525'000.00\n- opere in calcestruzzo armato: .......ccccveeeeviiiiieeeiiiee e CHF  177'000.00\n-opereda glardinIere: .....c.oiviiiiiieeiie e CHF  115'000.00\n- AtITeZZATUTE SPOTTIVE: L.iiiiiiiiiiiiiie e CHF  165'000.00\n- Impianto diirrigazione: .......ooooiiiiiiiiiiieiiiie e CHF 21'000.00\nS OPEIE ATOEIA! weitieiiiiee e ettt CHF 100'000.00\n- diversi @ IMPTeVIStL (5%): .oovviieiiieiiiie et CHF  118'000.00\n- totale (IVA €SCIUSA): .ooioeieiieeee e CHF 2'600'000.00\n= OTMOTATL € SPESE: wovtviiiiieeeeeee ettt e e e e e e ettt e e e e e e e e et eeeee e e e e CHF  250'000.00\n- prove, certificazioni, collaudi: .........cccoooviiiiiiiiiiii CHF 10'000.00\n= EASSE VATLE! ittt CHF 10'000.00\n- Totale (IVA esclusa, spese incluse): ........coccvveviiiieiiiiiiiieieee, CHF 2'870'000.00\n-IVA (7.7%) + arrotondamento: ..........cceeeeiieeeiiieeciee e CHF  220'000.00\n-totale (IVAINCIUSA) .oooiii e CHF 3'090'000.00\n- onorario di progetto e D.L. DOP (IVA esente): ......cccccccvvvvvveennnnnn. CHF 10'000.00\nTotale credito NeCeSSATIO: ......ooiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiieeeeeeeeeeeeeeeee CHF 3'100'000.00\nSussidi\n\nL'opera di carattere sportivo beneficia del sussidio cantonale prelevato dal Fondo Sport-Toto.\nE stata avviata la procedura per l'ottenimento del relativo sussidio, stimato attorno a circa\nCHF 400'000.00.\n\nContributi di miglioria\n\nNon é previsto il prelievo di contributi di miglioria.\n\nProcedura d'approvazione del progetto\n\nSecondo la Legge edilizia cantonale (LE).\n\n\n\n\n˗\n\n˗\n\n- \n\n- \n\n  \n\n \n\nMessaggio municipale n. 134\n\nProgramma realizzativo indicativo\n\n[ lavori saranno realizzati al piu presto, dopo la crescita in giudicato dell'approvazione del\nprogetto e della decisione del Consiglio di Stato in merito al sussidiamento. La durata\ncomplessiva dei lavori é stimata in circa cinque/sei mesi. In base all'effettiva data di inizio lavori\nsaranno coordinati e convenuti i relativi periodi di chiusura dei vari impianti sportivi con le\nsocieta sportive interessate.\n\nRiferimento al Preventivo 2018\n\nL'opera figura nel Preventivo degli investimenti 2018 del Comune - voce di spesa “Nuova pista di\natletica” - con un importo di CHF 2'850'000.00 di cui CHF 200'000.00 nell'anno di riferimento.\nLa maggior spesa é dovuta all'aggiunta di due corsie sul rettilineo, ai costi per 'adeguamento del\nsistema diirrigazione e delle canalette di drenaggio.\n\nIncidenza sulla gestione corrente\n\nConsiderato il programma lavori indicato e le tempistiche di approvazione, la ripartizione della\nspesa € la seguente:\n\n- CHF100'000.00 ca. nel 2018\n\n- CHF 3'000'000.00 ca. nel 2019\n\nGli eventuali sussidi potranno essere richiesti entro la fine del 2020.\n\nPeril calcolo dell'incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri:\n- tassodiinteresse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio\n\n- ammortamento sul valore residuo a bilancio con un tasso del 119”".\n\n2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2028\nInv. lordo 100'000 | 3'000'000\nSussidi 0| 400'000\nInv. netto 100'000 | 2'600'000 - - - - , [ , i B\nAmmort. - 11'000 | 295790 | 263253| 234'295| 208'523| 185'585| 165171| 147002 | 130'832| 116'440\nSost. res. 100'000 | 2'689'000 | 2'393'210 | 2'129'957 | 1'895'662 | 1'687'139| 1'501'554 | 1'336'383| 1189'381| 1'058'549 942'108\nInteressi 2'200 59'158 52'651 46'859 41'705 37117 33'034 29'400 26'166 23'288 20'726\nR. gest. cor. 2200 70158 | 348441 310112 | 276'000 | 245640|  218'619 194'571| 173168 |  154'120 137167\n2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039\nInv. lordo\nSussidi\nInv. netto - - - - - - - - _ _ _\nAmmort. 103'632 92232 82'087 73057 65'021 57'869 51'503 45'838 40'796 36'308 32314\nSost. res. 838'476 | 746'244 664157 591100 | 526'079| 468'210 416'707 | 370'869 330'074 293'766 261'451\nInteressi 18'446 16'417 14'611 13'004 11'574 10'301 9'168 8'159 7'262 6'463 5'752\nR.gest. cor. | 122'078| 108'650 96'698 86'061 76'595 68169 60'671 53'997 48'057 42'771 38'066\n\nInv. lordo: investimento lordo\n\nSost. res.: sostanza residua\n\nInv. Netto: investimento netto\n\nAmmort.: ammortamenti\n\nR. gest. corr.: ripercussioni sulla gestione corrente\n\n\n\n\n\n \n\n  \n\nMessaggio municipale n. 134\n\nDispositivo\n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio\n\ncomunale é quindi invitato a voler I isolvere:\n\n1 - Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi relativi al\nrifacimento della pista d'atletica e delle pedane collaterali presso lo Stadio comunale nel\nquartiere di Bellinzona.\n\n2 -E concesso al Municipio un credito di CHF 3'100'000.00 per 'esecuzione delle opere, da\naddebitare al conto investimenti del Comune.\n\n3 -1l credito, basato sull'indice dei costi del mese di luglio 2018, sara adeguato alle giustificate\nvariazioni dei prezzi di categoria.\n\n4 - Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.\n\n5 — Ai sensi dell'art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadra se non verra utilizzato entro\nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi\nper rendere operativa la presente risoluzione.\n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio\nIl Sindaco Il Segretario\nMario Branda Philippe Bernasconi\n\nAllegato: planimetria\n\n\n\n


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name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 maggio 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 547 – Quartiere di Giubiasco - Credito suppletorio al MM n. \n09/2015 (ex Comune di Giubiasco) per il completamento del \nprogetto immobiliare destinato a Centro sociale e culturale \nintergenerazionale ex- Oratorio di Giubiasco \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nCome giustamente afferma il rapporto di maggioranza della commissione della gestione \n(pag. 1) ”Su un punto è stata trovata l’unanimità: tutti i commissari concordano sul fatto \nche l’opera - allo stato attuale dei lavori – debba essere terminata in tempi \nragionevolmente brevi e senza ulteriori richieste di credito”. È infatti evidente che anche \ni firmatari del rapporto di minoranza ritengono a questo punto necessario votare il credito \nsupplementare proposto dal Messaggio municipale (punto 2 del dispositivo) di 2'710'000 \nfranchi per portare a termine i lavori (l’ulteriore credito supplementare per alcune opere \naggiuntive assume una dimensione tutto sommato marginale). Sarebbe uno spreco \ningiustificabile lasciare incompleta un’opera (e ci riferiamo in particolare alla sala \nmultiuso) nella quale si sono già investiti diversi milioni. \nProprio perché, alla fine e nella situazione particolare che si è creata, apparirebbe \ninsensato opporsi a questo credito, assumono grande importanza le riflessioni e i giudizi \nespressi sull’iter del progetto e sulle ragioni che hanno portato a questa situazione; \nriflessioni e giudizi che, in particolare, sono espresse nei rapporti commissionali. \nIl rapporto di maggioranza è il risultato di un lunghissimo lavorìo all’interno della \ncommissione che, a noi è parso così, ha lasciato parecchia insoddisfazione (lo \ntestimoniano le tre firme con riserva che, ci pare, non sono da ascrivere solo e tutte a \ndivergenze relative al meccanismo di voto finale sulle opere aggiuntive). Si è assistito a \nun lavoro di limatura, correzione, rielaborazione che, alla fine, dice poco sulle regioni che \nhanno condotto alla situazione attuale, sulle responsabilità e sulle vere cause; e quel \npoco che dice è espresso in forma sibillina e a volte omissiva. \nPer questa ragione, alla fine, abbiamo ritenuto importante presentare questo rapporto di \nminoranza che cerca di mettere in evidenza le questioni di fondo. \n \nNulla ha funzionato: diciamolo chiaramente! \n \nIl rapporto di maggioranza esprime un giudizio complessivamente assai negativo sulla \nconduzione del progetto. Lo fa, tuttavia, ricorrendo a formulazioni – oggetto per l’appunto \ndi quel lavoro interno alla commissione – che tentano di attenuare il fatto che nulla abbia \nfunzionato nella organizzazione e nella gestione del cantiere di questo progetto. \n\n\n\n \n\nScrive a pag. 2: “È assai difficile trovare degli elementi positivi nella gestione di questo \ncantiere”, una bellissima litote (una figura retorica che consiste nell’affermare un \nconcetto attraverso la negazione del suo contrario) che, tradotta, significa: nella gestione \ndi questo progetto vi sono solo elementi negativi! \nAnche il giudizio sulla conduzione del progetto appare volto ad evitare di dire \nchiaramente le cose; o, quando lo si dice, non si traggono le necessarie conseguenze. \nCosì, ad esempio, sempre a pag. 2 del rapporto di maggioranza facendo riferimento al \nsorpasso di circa il 30% dei costi preventivati (e senza che l’opera sia stata completata) \nse ne indica la causa in una “conduzione di progetto impropria”. Ora “improprio” è termine \npesante che dovrebbe permettere di tirare conclusioni su una serie di responsabilità. \n“Improprio” è termine che rimanda a più significati quali impreciso, inesatto, inadatto, \ninadeguato, sbagliato: ma che tutti rimandano, come detto, alla responsabilità di chi \npalesa tale atteggiamento “improprio”. \nE allora dobbiamo dirlo con chiarezza: la responsabilità di quanto successo è di chi ha \ntenuto un atteggiamento sbagliato e inadeguato nell’ambito della gestione di tutto questo \nprogetto. \nD’altronde il rapporto esita, ancora una volta con formulazioni assolutamente inadeguate \nad andare fino in fono.  \nAd esempio, sulla responsabilità dei progettisti scrive: “L’eventuale scelta di \nassecondare nuovamente i medesimi interlocutori esterni in quanto “male minore” va \nperò correttamente soppesata e va bene fino a un certo punto. Sia chiaro, non sono gli \nunici colpevoli delle lacune emerse nella conduzione del cantiere, ma è inopportuno \nanche per rispetto della cittadinanza continuare a soprassedere e banalizzare gli eventi. \nStiamo parlando di ritardi e di sorpassi milionari”.  \nOra non è chiaro quale sia “il punto” fino al quale è possibile sostenere la necessità di \n“assecondare nuovamente i medesimi interlocutori”. E non è nemmeno chiaro in che \nmisura essi non sono “gli unici colpevoli delle lacune emerse nella conduzione”. \nSiamo di fronte a mezze frasi che dicono e non dicono, sembrano voler andare in una \ndirezione e poi fanno marcia indietro. Se il lavoro politico di una commissione dovrebbe \nessere il chiarimento delle situazioni (non tanto e non solo all’indirizzo del Consiglio \nComunale, ma delle cittadine e dei cittadini ai quali, in ultima istanza, si rivolgono), \ndobbiamo allora dire in modo chiaro che non ci siamo. \n \nIl punto centrale, tra ammissioni e dubbi \n \nScrive la commissione dell’edilizia nel suo rapporto su questo stesso messaggio: “Le \nosservazioni del gruppo di lavoro hanno portato a verificare la fattibilità del progetto e \nricalcolato un preventivo di ulteriori 2,3 milioni per ultimare lo stabile 2 destinato a \nospitare la sala teatrale multiuso, e per arredare in modo confacente la Biblioteca \ncomunale”. \nIn questo modo viene indicato il punto centrale, che ci pare sia a tutti noto ma che il \nrapporto della gestione stranamente non mette in evidenza come sarebbe necessario: è \nstata la modifica del progetto (in particolare la demolizione del vecchio oratorio e la \ncostruzione di un nuovo manufatto) ad innescare quanto poi è successo. \nLa commissione della gestione prende atto di tutto questo, ma lo interpreta come una \nsorta di “mistero” difficile da decifrare nelle sue dinamiche e, ancora più grave, nelle \nrispettive responsabilità. Leggiamo infatti: “medesimi progettisti avevamo prima garantito \nper la struttura del vecchio oratorio per poi chiederne la demolizione, indicando che il \ncosto supplementare sarebbe rimasto entro i parametri di legge. Cosa che poi non è \nsuccessa e a cascata è avvenuto quello che stiamo descrivendo. Tra l’altro come sono \nstati giustificati simili e onerosi improvvisi cambiamenti di rotta e perché le opere per la \nrealizzazione del nuovo spazio non sono state messe a concorso? Non è dato di sapere”. \n \n  \n\n\n\n \n\nLe responsabilità politiche \n \nIl rapporto della maggioranza della commissione cerca di suddividere equamente le \nresponsabilità per quanto accaduto: “La responsabilità di questo insuccesso…va \nsuddivisa tra più persone o meglio più realtà: dalla direzione del Dicastero opere \npubbliche della Città nel suo ruolo di committente, al progettista e fino alla Direzione \nlavori”, poggiandosi sulle risultanze dell’audit presentato a suo tempo in merito a una \nserie di sorpassi per alcune opere pubbliche. \nCi pare una soluzione un po’ semplice. Le responsabilità politiche sono importanti e non \nci pare possano essere addossate solo al responsabile del Dicastero (opportunamente \nritirato dalla circolazione), ma coinvolgono tutto l’esecutivo.  \nBasti pensare che in quell’esecutivo sedevano anche eminenti rappresentanti dell’ex \nMunicipio di Giubiasco, quello stesso municipio che nel Messaggio con il quale aveva \nchiesto il credito di costruzione aveva spiegato come “la progettazione di dettaglio ha \npermesso di ottimizzare le funzionalità e spazi, ciò mantenendo l’obiettivo ultimo di \nvalorizzare il teatro quale opera esistente. Il progetto così come concretizzato è pertanto \nda considerarsi un valore aggiunto per il nostro Comune e in questo senso si ritiene il \nrisultato raggiunto molto soddisfacente”. \nUna passeggiata per le vie di Giubiasco dalle parti dell’ex-Oratorio avrebbe permesso di \nrendersi conto che a un certo punto la valorizzazione del “teatro quale opera esistente” \nnon era più possibile, per la semplice ragione che il teatro non esisteva più nella sua \nforma precedente. \nPer concludere va dunque rilevato come questa brutta pagina di gestione della cosa \npubblica si chiuda non solo con un messaggio che, per usare le parole della stessa \ncommissione, “è stato costruito in modo lacunoso, a volte perfino ermetico” (pag. 2), ma \ncon un rapporto della maggioranza della commissione e dei partiti presenti in Municipio \nche appare altrettanto “ermetico” se non addirittura contraddittorio e omissivo. \n \n  \n\n\n\n \n\n \nCon le considerazioni espresse, la minoranza della Commissione della gestione invita il \nConsiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il completamento del progetto immobiliare destinato a Centro Sociale \n\ne culturale ex Oratorio di Giubiasco  \n\n2. È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 2'710’000 (IVA, onorari \ne spese inclusi) per il completamento del progetto immobiliare destinato a Centro \nSociale e culturale ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune.  \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nGiuseppe Sergi, relatore \n\n \n\n\n


name: Relazione della commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 luglio 2017 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE  NO. 4033 - \nLOGISTICA SCOLASTICA - REALIZZAZIONE DI \nAULE SCOLASTICHE MODULARI - CREDITO \nD'OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato, nelle sedute del 07.06.2017 e del 26.06.2017 \nil MMN. 4033, all’unanimità dei presenti ha condiviso le seguenti osservazioni. \n \n\nPremessa \n \nA seguito di un costante aumento demografico, in particolare previsto per le sedi delle \nscuole dell’infanzia Nord e Geretta; alla relativa scadenza di deroghe, rispettivamente \nconcessioni, all’utilizzo delle sedi delle scuole dell’infanzia del Palasio (Giubiasco) e di \nMolinazzo. Il Municipio propone la costruzione di una struttura modulare, quale \nampliamento della attuale sede della SI della Geretta. \n \n\nProgetto \n \nLa costruzione della nuova struttura è prevista sul terreno (attualmente non utilizzato) a \nSud dell’esistente SI, su di una superficie di ca. 675 m2  e composta da due sezioni \nindipendenti fra loro (con entrate separate), ciascuna con dei locali adibiti alle attività \npreviste dall’insegnamento: aula di movimento, aula attività tranquille, refettorio, servizi, \nguardaroba e spazio docenti. \n \nLa scelta di una struttura modulare prefabbricata, è motivata essenzialmente da due \nfattori: il tempo di messa in opera della struttura, si prevede di completare i lavori con \nl’inizio dell’anno scolastico 2018/2019 e i costi di realizzazione, che non vanno a influire \nsulla qualità della struttura stessa (vedi anche risposte del Municipio). \n \n\nDomande \n \nNell’audizione del 07.06.2017, al Sig. Municipale Christian Paglia e al Sig. Fabio \nGervasoni direttore DOP sono state poste delle domande tecniche alle quali hanno \nrisposto in maniera esaustiva. \nUnica precisazione alla domanda relativa l’impianto di ventilazione controllata, se fosse \nprevisto di un sistema di raffreddamento dell’aria al momento dell’immissione: \n\n\n\n \n\nA questo proposito si precisa che l’impianto di ventilazione controllata dovrà essere \ndotato di una pompa di calore non unicamente con scambiatore di calore statico ma con \nuna pompa di calore che permette il riscaldamento dell'aria durante il periodo invernale \ned il raffreddamento durante il periodo primaverile estivo. \n \n\nConclusioni \n \nL’unanimità dei Commissari ha condiviso il contenuto del progetto oggetto del presente \nmessaggio. \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1.  Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \n\nrelativi alla realizzazione delle aule scolastiche modulari per la SI Gerretta. \n\n2.  È concesso al Municipio un credito di CHF 1'930'000.- per la realizzazione di \naule scolastiche modulari per la SI Geretta, da addebitare sul conto \ninvestimenti del Comune. \n\n3.  Ai sensi dell’art.13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato antro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative \na procedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\n \nGabriele Pedroni (relatore) \n \nCarlo Celpi \n \nAlberto Casari \n \nOrlando Del Don \n \nManuel Donati \n \nRenato Dotta \n \nGenini Michele \n \nFabio Pasinetti \n\n \nGiorgio Valenti \n\n\n


Messaggio municipale no. 64-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 31 ottobre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 64 \nCONCERNENTE LA CONVENZIONE PER \nIL SERVIZIO DI POLIZIA COMUNALE \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della gestione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente messaggio si chiede l’approvazione della Convenzione relativa al \nservizio di Polizia comunale con i Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino, \nSant’Antonino a far conto dal 1. gennaio 2018. \n\nPremessa  \nPer le considerazioni iniziali, si rimanda al MM 3906 del 27 maggio 2015 (Bellinzona) e \nal MM 10/2005 del 2 novembre 2005 (Giubiasco), con i quali i lodevoli Consigli \ncomunali degli ex Comuni di Giubiasco e Bellinzona avevano approvato le rispettive \nconvenzioni per il servizio di Polizia con i comuni viciniori, i cui contenuti, essendo le \nstesse identiche, permangono in vigore sino al 31 dicembre 2017, malgrado l’avvenuta \naggregazione e l’unificazione dei due corpi di polizia. Già allora, come oggi, lo spirito \ndell’accordo era quello di proporre un servizio ad un prezzo politico, che tale rimarrà \nanche con l’approvazione del presente messaggio, nonostante l’aumento proposto, a \nsuggello della volontà di collaborare per offrire un concetto di una sicurezza al passo \ncon i tempi ed a favore di tutta la Regione del Bellinzonese. \n\nIn specie si riprende quanto allora indicato nella convenzione sottoscritta dalla vecchia \nCittà di Bellinzona con i Comuni e gli ex Comuni allora convenzionati: \n\nCon la Legge sulla collaborazione fra la polizia cantonale e le polizie comunali (LCPol) \ndel 16 marzo 2011, il Consiglio di Stato ha inteso definire un nuovo approccio nelle \nrelazioni fra i corpi di polizia nel cantone con l’obiettivo di rafforzare la collaborazione \nfra la polizia cantonale e le polizie comunali e consolidando il coordinamento degli \ninterventi in materia di sicurezza sul piano cantonale. \n\nIn tale ottica si è quindi proceduto nella direzione di un accresciuto coinvolgimento \ndelle polizie comunali per i compiti di sicurezza locale e di consulenza al cittadino, \nattività peraltro peculiari delle polizie comunali, proponendo nuove competenze e \nmeglio come indicato negli allegati del Regolamento (di applicazione della legge) del \n27 giugno 2012 ai quali si rinvia per dettagli. \n\n \n\n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nIl tutto coerentemente con le conclusioni di un apposito gruppo di lavoro, il quale \nsuggeriva: \n\n- abbandono dell’ipotesi di istituire un corpo di polizia unico cantonale; \n\n- creazione di un modello cantonale ripartito in regioni, all’interno delle quali le polizie \ncomunali fossero coordinate dal corpo di polizia comunale principale, responsabile \ndell’intera regione; \n\n- soppressione dei corpi di polizia comunali non strutturati e obbligatorietà per tutti i \ncomuni del cantone di disporre oppure di fare capo ad un corpo di polizia comunale \nstrutturato; \n\n- suddivisione del cantone in un numero di regioni sufficientemente rappresentativo \ndelle diversità locali, fermo restando che la progressiva riduzione numerica delle \ncircoscrizioni territoriali permane l’obiettivo da perseguire. \n\nAlla base di un’accresciuta necessità di sicurezza, vi era pure il fatto che non tutti i \nComuni assicuravano una presenza di polizia comunale sul proprio territorio e dunque \nsi era in presenza di uno scenario contraddistinto da Comuni che investivano risorse \nper l’adempimento dei compiti di prossimità sanciti dalla LOC, accanto ad altri in cui \nl’assolvimento di queste mansioni risultava trascurato. Con il nuovo modello delle \n“regioni”, si evita quindi che vi siano delle zone d’ombra per quanto attiene alle attività \ndi polizia comunale e nel contempo si riesce ad implementare in modo efficace \nstrategie di sicurezza estese a tutto il territorio cantonale. \n\nLa LCPol definisce quindi in particolare il quadro delle regioni (art. 7), l’obbligatorietà di \ntutti i Comuni quanto al finanziamento dei costi di sicurezza (art. 2) e l’esercizio delle \ncompetenze di polizia comunali nel senso di compiti e modalità con cui i Comuni \nesercitano le attribuzioni legate alla tutela della sicurezza (art. 3). \n\nStante l’art 3 sopraccitato, i Comuni esercitano le competenze di polizia loro attribuite, \ndirettamente mediante un proprio corpo di polizia composto di un minimo di 5 agenti \npiù un comandante, oppure indirettamente sottoscrivendo una convenzione con un \nComune che dispone di un corpo di polizia strutturato. \n\nCon l’avvento della Nuova Bellinzona, il Consiglio di Stato ha di conseguenza \nproceduto a modificare il Regolamento di applicazione della LCPol, stabilendo la nuova \nregione V, così composta: \n\n- Regione V (Bellinzonese: comune polo Bellinzona), Bellinzona, Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino, Sant’Antonino. \n\nIndipendentemente dall’avvenuta aggregazione, ad ogni buon conto, soprattutto in \nconsiderazione della fine dell’esperienza del posto misto a Giubiasco, che pure aveva \ndato ottimi frutti, ma oggi non più proponibile, qualora i Comuni non si fossero \naggregati, si sarebbe comunque imposto di riunire le polizie degli ex Comuni di \nGiubiasco e Bellinzona, mediante la creazione di un Ente Autonomo ad hoc che i due \nMunicipi, per il tramite dei rispettivi Capi Dicastero, avevano iniziato a valutare; detta \neventualità è nel frattempo stata superata dalla nascita della Nuova Città. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nSituazione attuale \n\nAttualmente, le Convenzioni di Polizia operative riguardano ancora un territorio \nsuddiviso in due regioni, “Bellinzonese nord”, con Comune Polo la vecchia Bellinzona \nrispettivamente “Bellinzonese sud”, con Comune Polo l’ex Comune di Giubiasco. In \neffetti, nell’ambito del processo aggregativo i Municipi di Bellinzona e Giubiasco, in \naccordo con i Comuni convenzionati, come precisato sopra, avevano deciso di \nprolungare la validità delle vigenti Convenzioni, che venivano a scadere al 31.12.2016, \nsino al 31.12.2017. \n\nGrazie ai contatti tra i Municipi di Bellinzona e Giubiasco, da tempo si era comunque \nriusciti ad uniformare l’aspetto finanziario a carico dei comuni convenzionati, \ngarantendo di fatto un’unitarietà dei prezzi del servizio assicurato a livello regionale. \n\nL’importo concordato era di di fr. 60.-/abitante (con adeguamento al rincaro) con la \nspecifica che si trattava ancora e comunque di un prezzo “politico”, ritenuto che il costo \neffettivo del servizio risultava e risulta sensibilmente più elevato (si indicava una \nforchetta di costo pari a fr. 150.00/170.00 pro-capite). \n\nAppare evidente che nel caso in cui l’aggregazione avesse trovato l’adesione di tutti i \n17 Comuni, qualsiasi Convenzione avrebbe perso di merito, così come è stato più volte \ndetto e ribadito che per gli eventuali Comuni che avessero scelto di rimanere autonomi, \nnon si sarebbe più applicato un prezzo “politico” per il rinnovo di specifiche \nConvenzioni. \n\nNel frattempo, dando seguito agli intendimenti dei Municipi di Bellinzona e Giubiasco, \nvolti ad approfondire la possibilità di riunire i rispettivi servizi di polizia, si è creato di \nfatto un nuovo Corpo di Polizia e un’unica regione di sicurezza. \n\nLa situazione attuale, vede dunque la presenza di un unico Corpo di Polizia comunale \ncon competenze legate a tutto il comprensorio del Bellinzonese, come indicato nella \nLCPol , rispettivamente nel RCLPol, comprensivo dei Comuni di Bellinzona, Arbedo-\nCastione, Cadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. \n\nNuova Convenzione \n\nConsiderato come il progetto aggregativo del bellinzonese ha ridisegnato la regione \ncon 5 Comuni e per garantire un’uniformità a livello di regione, si rende dunque ancora \nnecessario approntare una convenzione per il Servizio di polizia comunale, che viene \nqui sottoposta al legislativo per approvazione. \n\nLa stessa è già stata accettata dai rispettivi Municipi e risulta di validità temporale \ncorrispondente al termine delle future legislature. In generale il documento riprende \nquanto già in vigore attualmente, siccome il Servizio in quanto tale rimane \npraticamente invariato. \n \nCon l’approvazione della convenzione la regione V, adempirà quindi tutti i disposti della \nLCPol con un servizio di polizia comunale sulle 24h, con competenze che coprono \nl’ampio ventaglio di normative cantonali e comunali in cui sono enunciati compiti \nspecifici dei comuni in materia di sicurezza e di controlli di vario tipo. \nLa nuova convenzione dovrà essere approvata da ogni legislativo dei comuni \ninteressati e dovrà essere infine ratificata dalla competente autorità cantonale. \n \n \n \n \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nAspetti finanziari \nLa Convenzione oggetto del rinnovo, prevede un contributo finanziario annuale fissato \nin fr. 120.00 pro capite in funzione del numero di residenti (popolazione residente \npermanente). La precedente Convenzione prevedeva invece un contributo di fr. 60.00, \nma si ricorda che si trattava di un contributo “politico” e che già si sapeva fosse molto \ninferiore all’effettivo costo del servizio di Polizia. \nIn effetti, tale “prezzo” era largamente insufficiente a coprire i costi effettivi; i rispettivi \nMunicipi erano comunque già stati informati che nell’eventualità di una mancata \naggregazione, con una successiva convenzione il prezzo sarebbe stato conteggiato in \nbase ai costi effettivi del servizio, indicativamente compresi tra frs. 150.00 e i frs. \n170.00 pro-capite. \nIl nuovo contributo di fr. 120.00 pro-capite, non può dunque essere considerato un \naumento dei costi del servizio in quanto tale, ma unicamente un adeguamento al \nprezzo effettivo di una prestazione che prima era unicamente fornita ad un prezzo \nmolto parziale. \nAnzi, l’importo di fr. 120.00 è comunque ancora un costo parziale, estrapolato dal costo \neffettivo di tutto il servizio senza considerare alcuni settori specifici riferiti alla nuova \nCittà (segnaletica e vidoeosorveglianza) e con deduzione dell’incasso per multe, che \nviene dunque “ridistribuito” in modo equo per tutti i Comuni, senza distinzione di \nterritorialità. \nIn effetti, il costo lordo globale del Servizio di Polizia ammonta a circa fr. 163.-- pro \ncapite; per il calcolo del contributo proposto, si è quindi giustamente proceduto a \ndedurre alcuni costi di settori prevalentemente “orientati” sul territorio cittadino, come il \nsettore segnaletica, ottenendo un importo lordo di fr. 144.--  pro capite. \nSi è infine deciso di considerare a favore di tutti l’incasso delle multe in generale, che \nammonta a circa fr. 24.--  pro capite, il che porta ad un prezzo netto della prestazione \ndi fr. 120.00 pro-capite. \nIn particolare si segnala infine che nel costo lordo considerato ai fine della \nConvenzione è già inserito il previsto potenziamento degli effettivi degli agenti \nuniformati del servizio esterno (4.0 unità a tempo pieno) ragione per cui, fatto salvo \neventuali imposizioni governative, non saranno proposti ulteriori aumenti del contributo \nnei prossimi anni. \nLa soluzione proposta è dunque semplice, chiara ed evita ulteriori compiti \namministrativi per eventuali differenziazioni di dettaglio, ma soprattutto equa, così \ncome lo sarà il servizio di Polizia garantito sulla base del principio della parità di \ntrattamento, come specificatamente indicato nella Convenzione. \n \nIn relazione al preventivo 2018 l’adattamento della partecipazione dei Comuni \nconvenzionati verrà dunque considerato come alla proposta di Convenzione. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nPer le considerazioni e le proposte espresse, codesto lodevole Consiglio comunale è \ninvitato a voler  \n\n \n\n r i s o l v e r e: \n\n \n\n˗ È approvata la Convenzione per l’esercizio delle competenze di polizia comunale \nnei Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino, Sant’Antonino. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegata: Convenzione per prestazioni di Polizia locale \n\n\n


Testo mozione

text: \nCITTA DI BELLINZONA g (8024\n\n04 .GIU 2024 08:46\nGruppo Verdi, Forum /‘:,':?\n\nAlternativo e indipendenti =T !i\n6500 Bellinzona\n\nLodevole\n\nMunicipio di Bellinzona\nPalazzo Civico\n\n6500 Bellinzona\n\nBellinzona, 3 giugno 2024\n\nMOZIONE: Un congedo mestruale per chi soffre di dismenorrea\n\nLodevole Municipio,\n\nSempre pil realta, siano esse singoli comuni o interi stati, si stanno chinando su una questione\ndi stretta attualita: il congedo mestruale. Sebbene infatti sia noto da tempo come alcune fasi\ndel ciclo mestruale possano portare con sé diversi tipi di malessere fortemente debilitanti, non\n& ancora diffusa 'idea di un congedo che possa permettere a chi ne soffre di potersi prendere\ncura di sé.\n\nUna delle patologie pil conosciute é la dismenorrea e si suddivide in primaria e secondaria. La\ndismenorrea primatia, la piu diffusa, si manifesta come dolore divario genere ed intensita nella\nregione pelvica e nelladdome durante i giorni in cui hanno luogo le mestruazioni. Secondo un\narticolo del Journal of Women’s Health, almeno il 70 per cento delle giovani donne ne & affetta,\npercentuali che tendono poi a decrescere con l’eta, assestandosi intorno at 25 per cento.\nInoltre, stando ad altri studi, nel 30 per cento circa dei casi pud impedire le normali attivita\nquotidiane, costringendo a letto per pil ore o giorni le persone interessate. | casi piu gravi,\ninfatti, portano a livelli di dolore tali da impedire alla persona di alzarsi dal letto o svolgere\nsemplici attivita.\n\nPer secoli le donne affette da dismenorrea, cosi come da altri problemi, hanno dovuto\n“stringere i denti” durante i periodi difficili, vittime di una societa che non concedeva spazi a\nquestioni personali e che anzi le definiva “il sesso debole”, portando ad inutili sacrifici dettati\nda schemi patriarcali. Citta come Friborgo ed Yverdon-les-bains hanno deciso di passare\nall’azione, mentre altre ancor piu grandi come Losanna o Zurigo stanno conducendo dei\nprogetti pilota. E giunto il momento di correggere gli errori del passato e di dare un segnale forte\na favore di una societa piu attenta ed inclusiva.\n\n\n\n\nProposta\n\nSi propongono pertanto le seguenti modifiche al TITOLO IV, Capitolo 3 del Regolamento\norganico dei dipendenti della Citta di Bellinzona tramite la creazione di un nuovo articolo,\ninvitando il Consiglio Comunale a risolvere:\n\n1. Il congedo mestruale & istituito per le lavoratrici che soffrono di dismenorrea,\nconsentendo Uastensione dal lavoro per un massimo di tre giorni al mese, previa\npresentazione di un certificato medico.\n\n2. Il congedo mestruale prevede un’indennita corrispondente al 100% della retribuzione\ncontrattata.\n\n3. Il congedo mestruale non & considerato equivalente ad altre cause di interruzione del\nlavoro. Lindennita corrispondente non € inclusa nelle indennita gia previste dalla LIPG.\n\n4. Il congedo mestruale si applica a tutte le lavoratrici, indipendentemente dal tipo di\ncontratto di lavoro.\n\nPer il gruppo Verdi, Forum\nAlternativo e indipendenti\n\n[\nSara Nl/slk( jlf‘uﬁ("“\nA\n\n/|\n/\n\nY\n\nLore&;éﬁi@ﬁgﬂ_bach\n\nN\n\n—\n\n-\n\n\n\n


parent_type: meeting

name: 25.11.2019 - Pubblicazione risoluzioni seduta straordinaria

category_it: Pubblicazione risoluzioni


text: \n3/201+\n\nAl ze Croce-Matte\n\nVi Balsoggiorme 7\n\n5510 Beflinzona Lodevole\nMunicipio di Bellinzona\nE JPC Piazza Nosetto\n\nSINDACO XI MUNICIPALI )\nSEGRETARID POLIZIA 6500 Bellinzona\nCANCELLERIA SCUOLE\nRISORSE UMANE POMPIER} ) )\nGIURIDICC SOCIALITA Bellinzona, 8 maggio 2017\nINFORMATICA LAPS/AVS\nMOV. POPOLAZIONE GIOVANI\nCOMUNICAZIONE ANZIANI BELLINZONA\nQUARTIER) ANZIANI SEMENTINA\nFINANZE URBANISTICA MOZIONE\nEDILIZIA PRIVATA OPERE PUBBLICHE\nSERVIZI URBAN] CULTURA Diamo spazio ai giovani!\n\n| bisogni e |e aspirazioni dei giovani devono essere una priorita per la politica di una nuova citta\n\norientata al futuro. Ma per attuare una politica giovanile & necessario destinarle sufficienti risorse\n(finanziarie e umane). Questo non & stato il caso negli ultimi anni per quel che riguarda la vecchia\nCitta e I'attuale Ufficio, nato con I'aggregazione, non promette molto di pill. E percid necessario un\ncambiamento di rotta, da subito.\n\nOccorre un ufficio che possa ascoltare i giovani, sostenerli e promuoverne le iniziative e che sia\nattivo nel pensare e realizzare attivit3 a loro dedicate. Pretendere che tutte queste mansionile\nsvolga una persona impiegata al 50% (questo & oggi I'Ufficio Giovani e famiglie) & perd irrealistico.\n\nE servono strutture, prima fra tutte un centro giovanile, inteso come uno spazio dedicato ai\n\nincontro dove poter\ntrascorrere il proprio tempo libero e che offra specifiche attivita proposte da chi lo gestisce.\n\ngiovani (tra i 12 e i 18 anni) strutturato e gestito da un animatore. Un luogo o’\n\nPer quel che concerne il centro giovanile, varie ipotesi si sono succedute in questi ultimi anni,\nuttima & di realizzare ia struttura negli stabili dell’Ex Stallone. Alia mia interpellanza 08/17 del 2\nmarzo 2017 il Municipio deila “vecchia” cittd ha risposto che “E vero che si sta valutando questa\npossibilita, tenuto conto dell’attuale occupazione degli spazi” e che “si sta effettuando uno studio\ndi fattibilita”(...) “Si intenderebbe realizzare un centro giovanite del tipo di quello inizialmente\nprevisto presso il centro Ingrado/Otaf che non potra essere realizzato. La struttura si\nindirizzerebbe ai giovani nella fascia d’et3 11/12-18 anni. Il centro verrebbe gestito da un\nanimatore socioculturale formato.” E che “Si sta valutando I'ipotesi di trasformare lo stabile di\nproprieta del comune, sito in Viale Portone 25 a Bellinzona, in uno spazio polifunzionale destinato\nalle iniziative di associazioni, gruppi e singoli, nonché ad attivita ed eventi aperti a tutta la\npopolazione”,\n\nIn tutte le principali Citta del Cantone (Chiasso, Mendrisio, Lugano e Locarno), nelle Valli (Bodio,\nBlenio, Cevio, Terre di Pedemonte), e in diversi comuni di media grandezza (Stabio, Novazzano,\nArbedo Castione, Coidrerio, Losone, Alto Vedeggio) queste strutture sono gia attive e funzionanti.\n\n\n\n\nNon si tratta di inventare nuila né di essere particolarmente all’avanguardia, si tratta di colmare\n\nuna grossa lacuna della politica cittadina! In questo momento d'importanti cambiamenti a segujto\n\ndell'aggregazione, la politica giovanile non pud e non deve essere messa in secondo piano.\n\nA fronte di queste premesse, avvalendofii della facolta concessamii dalla LOC chied@é’fg:\n\n1) 1l Municipio potenzi Ia struttura dell’Ufficio Giovani e Famiglie.\n2) Siporti a termine lo studio di fattibilita relativo al progetto di Centro giovanile.\n\n3} Venga realizzato un Centro Giovanile per minorenni.\n\nCon ognio sequio.\n\nDAVIDE fEdDIOU\n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 717-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 717 \n \nMandato di prestazione 2023-2025 \ntra la Città di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua \nitaliana 4 \n\n3 Esercizio 2022-2023 7 \n\n4 Il mandato di prestazione 2023-2025 8 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025 8 \n\n6 Contributo globale 10 \n\n8 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nL'attuale mandato di prestazione ha validità di un solo anno e giunge a scadenza il 31 agosto \n2023. Anche i tre precedenti mandati avevano una validità soltanto annuale, segnatamente \na causa delle incertezze legate alla pandemia. La situazione può ora ritenersi \nsufficientemente consolidata da consentire di tornare ad adottare mandati di prestazione \npluriennali. In particolare la strategia di risanamento messa in atto nel 2019 in questi anni \nha dimostrato la sua validità (infatti tutti gli ultimi esercizi, pur resi particolarmente \ncomplessi dall'emergenza sanitaria, si sono chiusi con un leggero utile). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per il biennio 2023-2025 (dal 1. settembre \n2023 al 31 agosto 2025), comprendente il contributo globale che si propone di versare \nall’ente per l’assolvimento dei propri compiti. Questo permetterà poi di entrare in un ciclo \nideale di mandati quadriennali, con loro approvazione nell’anno successivo al rinnovo dei \npoteri comunali. \n \nÈ in fase di allestimento una revisione integrale dello Statuto dell'Ente autonomo Bellinzona \nTeatro (che comprenderà anche l’istituzione di una commissione scientifica, come richiesto \ndallo stesso Consiglio comunale). La proposta verrà inserita nel messaggio sul consuntivo \n2023 dell’ente. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana \n\nCon una programmazione originale e profilata, in grado di dargli una chiara identità, il \nTeatro Sociale Bellinzona ha acquisito uno spazio e una funzione riconoscibili e ben \nconsolidati. \n \nL’attività di Bellinzona Teatro mira a coltivare relazioni intense e solide con il territorio, \nproponendo il meglio della scena teatrale italiana e allargando i suoi interessi a produzioni \nsvizzere e internazionali. L’obiettivo è che il Teatro Sociale Bellinzona curi una \nprogrammazione specifica che lo renda diverso dal resto dell’offerta ticinese e dai molti \nteatri di provincia italiani per farne il teatro di una delle più importanti città della Svizzera \nsituata nel cuore dell’arco alpino, in una regione di lingua italiana. \n \nIn questo senso il Teatro Sociale Bellinzona si definisce un teatro svizzero di lingua \nitaliana e in questa caratterizzazione vede la sua missione. Non è una definizione scontata. \nIn passato infatti i teatri ticinesi hanno concentrato la loro attenzione esclusivamente \nsull’appartenenza del nostro territorio alla cultura italiana. Che è una dimensione molto \nimportante per il Ticino. Ma essa non deve fare dimenticare che l’identità delle e dei ticinesi \nè determinata anche, e in misura rilevante, dal loro essere svizzeri, dal partecipare cioè ad \nun comune spazio identitario ben definito che è naturale, sociale, politico ed economico, \nma anche culturale. \n \nNell’attuazione di questa missione sono stati compiuti negli ultimi anni passi significativi: \nil Teatro Sociale Bellinzona non è più relazionato unicamente al mercato teatrale italiano, \nma in particolare grazie alle produzioni proprie ha assunto un ruolo di rilievo nell’ambito \ndella creazione e si è chiaramente posizionato anche nel paesaggio culturale svizzero. \nSignificative le scelte degli autori per le produzioni del Teatro Sociale, quasi tutti di area \nculturale svizzera, come Friedrich Dürrenmatt, Max Frisch, Agota Kristof e i ticinesi Plinio \nMartini, Giovanni Orelli, Sara Rossi Guidicelli e Flavio Stroppini. Un’attenzione alla \nterritorialità che si conferma nelle scelte del personale artistico e tecnico per le produzioni, \nin gran parte residente in Ticino, e nelle collaborazioni ad esempio con il Centre Dürrenmatt \ndi Neuchâtel, la Biblioteca Nazionale Svizzera o il Theater Chur. \n \nTerritorialità significa anche una particolare vicinanza con il pubblico, che si manifesta \nad esempio: \n- In scelte tematiche di programmazione o di produzione di spettacoli \n\n(significativo il grande successo della produzione “Il fondo del sacco”, ma si \npensi anche a “Olocene”, “Tell”, “Kubi”, “Prossima fermata Bellinzona” e \n“L’anno della valanga”). \n\n- Con l’organizzazione di corsi di teatro per ragazzi e giovani in collaborazione \ncon il Giovane Teatro Grigioni, un'offerta che si intende ulteriormente \nconsolidare. \n\n- Con la proposta di un trasporto in torpedone per il pubblico che proviene da \nBiasca e dalle valli di Blenio e Leventina, organizzata in collaborazione e con \nil contributo finanziario di dieci Comuni della regione (si sta valutando \nl’estensione del servizio al Moesano). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Con la regolare proposta di incontri con gli artisti e di introduzioni agli \nspettacoli (una quindicina di appuntamenti su tutto l'arco dell'anno, sempre \napprezzati e ben frequentati). \n\n- Nella diffusione sul territorio degli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro. \n- Nella stretta collaborazione con artisti ticinesi e in particolare bellinzonesi, \n\nche vedono nel Teatro Sociale un punto di riferimento per la propria attività \nprofessionale e per la propria crescita artistica, ciò che porta il pubblico ad \nidentificarsi ulteriormente con il Teatro stesso (significativa la ripresa del \nFestival Territori, dedicato nel marzo 2023 alla nuova scena teatrale ticinese e \norganizzato in collaborazione con la piattaforma artistica Zona’B). \n\n- Nel ricorso al volontariato per l’accoglienza del pubblico, una scelta che, oltre \nche contenere i costi, permette di avere un solido legame con il tessuto sociale \ncittadino. \n\n \nSe dunque in Ticino il LAC ha assunto una posizione di preminenza, il Teatro Sociale \nBellinzona ha saputo affermare una sua specificità, posizionandosi come il polo \nalternativo al LAC, necessario e non subalterno ad esso. Questo anche perché il Teatro \nSociale prima e il LAC in seguito sono i due soli teatri istituzionali in Ticino che hanno \navviato delle attività di produzione e coproduzione, dando prova di una progettualità che si \nirradia anche sul piano nazionale: di rilievo e non scontato l’inserimento di due produzioni \ndel Teatro Sociale Bellinzona, gli spettacoli “Tell” nel 2020 e “Olocene” nel 2022, nella lista \ndei 20 spettacoli più interessanti prodotti in Svizzera nella rispettiva annata. \n \nLa posizione alternativa e non subalterna del Teatro Sociale Bellinzona e la credibilità \nacquisita nel contesto cantonale e nazionale gli permettono anche di beneficiare di \nricadute positive, ad esempio: \n- Esso è stato il primo teatro ticinese ad essere ammesso nell’Unione dei Teatri \n\nSvizzeri (UTS), l’organizzazione mantello dei principali teatri istituzionali del \nPaese, approfittando della rete per collaborazioni e proficui scambi di \nesperienze e informazioni (da rilevare che dal 2021 il direttore di Bellinzona \nTeatro è vicepresidente dell'UTS). \n\n- Nel 2024 il Teatro Sociale Bellinzona organizzerà e ospiterà assieme al LAC \nl’Incontro del Teatro Svizzero, l’annuale festival delle migliori produzioni \nnazionali nato per iniziativa dell’UTS e dell’Ufficio federale della cultura. \nQuesto festival è anche occasione d’incontro fra tutti i professionisti del \nsettore e gode di grande visibilità sui media nazionali. È previsto che poi il \nTeatro Sociale Bellinzona e il LAC accolgano l’Incontro del Teatro Svizzero \ncon una certa regolarità ogni tre-cinque anni. \n\n- La celebre coreografa e danzatrice ginevrina Marie-Caroline Hominal \n(insignita del Premio svizzero di danza 2019) ha scelto di associarsi al Teatro \nSociale Bellinzona nel periodo 2022-2025 per creare progetti e proporre \nspettacoli in loco nell’ambito di un accordo ampiamente finanziato dal \nCanton Ginevra e dalla Città di Ginevra e che coinvolge anche il Centro \nCulturale Svizzero di Parigi (Pro Helvetia): oltre all’ospitalità di spettacoli, un \nprimo progetto realizzato nell’ambito di questo accordo è lo spettacolo \n“Fanfara Favolosa”, realizzato con la Civica Filarmonica di Bellinzona. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl Teatro Sociale Bellinzona deve essere costantemente capace di rinnovarsi per mantenersi \nin sintonia con gli interessi del pubblico e per saper recepire i sommovimenti in atto in \nambito artistico. Una sempre più precisa attenzione al territorio e la conferma dell’attività \ndi produzione e coproduzione di spettacoli originali saranno due dei punti fermi su cui \ncontinuare a costruire nei prossimi anni la sua specificità, accanto ad una persistente \nattenzione per una programmazione variata e di qualità aperta non solo sull’Italia. In questo \nsenso sarà importante, se le condizioni finanziarie lo permetteranno, poter organizzare il \nFestival Territori con regolarità anche nei prossimi anni. \n \nIn questo contesto sarà anche di fondamentale importanza poter disporre il prima possibile \ndella sala dell'ex Oratorio di Giubiasco. Essa permetterà di ospitare spettacoli, \nsegnatamente della scena indipendente, che non trovano nel Teatro Sociale una sede ideale, \nsia per la conformazione del palcoscenico che per le dimensioni della sala. In particolare si \npotrà istaurare un rapporto di collaborazione con numerosi artisti del territorio, per i quali \nil Teatro Sociale è uno spazio inadeguato o troppo impegnativo. Tutto ciò consentirà di \nallargare l'offerta, e al contempo di precisarla e di curarla meglio. In particolare per il \nTerritori Festival sarà possibile un vero e proprio salto di qualità, potendo contare su almeno \ndue sale adeguatamente attrezzate per la programmazione. L'ex Oratorio di Giubiasco sarà \ninfine lo spazio giusto per ospitare compagnie in residenza nella fase di creazione degli \nspettacoli, con le positive ricadute che ne conseguono sia per il Teatro Sociale che per la \nCittà, rispettivamente per allestire gli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro prima del \ndebutto. Le modalità di occupazione degli spazi andranno definite a tempo debito con la \nCittà. \n \nSul medio periodo, e nell’orizzonte del mandato di prestazione 2023-2025, Bellinzona \nTeatro intende quindi consolidare quanto fatto finora, segnatamente: \n- Mantenere e se del caso migliorare la qualità e la varietà della \n\nprogrammazione della stagione teatrale e musicale e, se possibile, continuare \nnell’organizzazione del Festival Territori dopo averlo ripreso nel 2023, \ncontando anche con la disponibilità della sala dell'ex Oratorio di Giubiasco. \n\n- Confermare la capacità produttiva di Bellinzona Teatro per permettere al \nTeatro Sociale di creare spettacoli propri con regolarità in modo da rafforzare \nl’identità del teatro, coinvolgere meglio il suo pubblico, favorire la crescita di \nuna scena artistica locale e contribuire così all’immagine di una Città \ndinamica e propositiva. In questo contesto si mira, anche in collaborazione \ncon altri soggetti, a migliorare la capacità di diffusione degli spettacoli \nprodotti. \n\n- Rafforzare il proprio ruolo di partner solido e affidabile per la scena artistica \nindipendente del territorio, in particolare grazie alla visibilità offerta dal \nTerritori Festival e, quando sarà il caso, sfruttando il potenziale dato dalla sala \ndell'ex Oratorio di Giubiasco. \n\n- Ampliare e consolidare sul territorio di riferimento le iniziative di mediazione \nculturale e di partecipazione di più pubblici diversi alle attività del Teatro \nSociale (dopo aver intensificato il dialogo con le scuole sono allo studio, ad \nesempio, l'estensione al Moesano del servizio di trasporto in bus e la \ncollaborazione con la cooperativa Baobab per integrare nuovi pubblici). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Migliorare ulteriormente la qualità e la professionalità delle prestazioni \nofferte sia al pubblico, che alle compagnie, che ai clienti commerciali \n(sull'onda della nomination allo Swiss Location Award 2023), in particolare \ndopo il rafforzamento delle strutture operative di Bellinzona Teatro avvenuto \ndurante la stagione 2022-2023 con il potenziamento del settore tecnico e la \nprofessionalizzazione del servizio di cassa serale. \n\n- Proseguire con la fase operativa il lavoro di aggiornamento tecnico delle \ninfrastrutture sceniche e di rinnovo dell’edificio e di parte dei suoi impianti, \nin stretta collaborazione con il SOP. \n\n3 Esercizio 2022-2023 \n\nLe stagioni 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021 e 2021-2022 di Bellinzona Teatro si erano tutte \nchiuse con dei lievi utili di esercizio. Il preventivo per l’esercizio 2022-2023, allestito con la \ndovuta prudenza per le incertezze legate alle conseguenze a lungo termine della pandemia \nsul comportamento del pubblico, prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. Ed effettivamente \nla chiusura intermedia al 31.12.2022 indica fino a quel momento un andamento della \nstagione 2022-2023 in sostanziale equilibrio. \n \nParticolarmente rallegranti risultano i dati di affluenza del pubblico nella stagione \nattualmente in corso: fino alla fine di aprile l'affluenza media agli spettacoli della stagione \n2022-2023 è stata di circa 200 spettatori, con una sensibile progressione registrata in \nparticolare da gennaio '23. È la riprova che il dato medio complessivo della stagione 2021-\n2022 (143 spettatori) era ancora pesantemente condizionato dai timori del pubblico e \nsoprattutto dalle misure di contenimento della pandemia, che hanno impedito per quasi \ntutta la stagione ad un terzo del pubblico di frequentare i luoghi di spettacolo. \n \nOra si può dire che, passata l'emergenza sanitaria, il Teatro Sociale Bellinzona sta ritrovando \nprogressivamente il suo pubblico: la media della stagione 2022-2023 corrisponde a grandi \nlinee alla media pluriennale dell'epoca prepandemica. Questo ritorno del pubblico al Teatro \nSociale Bellinzona è tanto più rallegrante se si considera che, stando ad un'indagine \ncondotta per conto dell'Ufficio federale della cultura, nell'autunno del 2022 circa il 30% \ndella popolazione svizzera esprimeva ancora reticenze a frequentare luoghi di spettacolo e \nche la metà della popolazione aveva significativamente aumentato il consumo di cultura in \ncasa a discapito dei luoghi pubblici (cfr. L'oeil du public, "Kulturbesuche in Zeiten von \nCorona, 4. Befragung | November 2022", analisi confermata da un'analoga inchiesta \ncondotta in Germania nel marzo 2023). \n \nIn ripresa appare pure l'attività di noleggio della sala per eventi di terzi. Anche se in questo \nambito non si è ancora tornati ai livelli prepandemici, il fatturato complessivo per la \nlocazione del Teatro nella stagione 2022-2023 risulterà sensibilmente superiore a quello \nfatto segnare nella stagione 2021-2022. In questo contesto è significativa la nomination del \nTeatro Sociale per lo Swiss Location Award 2023. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n4 Il mandato di prestazione 2023-2025 \n\nNella sua formulazione il mandato di prestazione 2023-2025 riprende in sostanza quello \nprecedente, senza alcuna novità materiale di rilievo rispetto al mandato dell'esercizio 2022-\n2023. Si ricorda che con l'esercizio 2022-2023 il mandato di prestazione di Bellinzona Teatro \nera stato sostanzialmente allineato a quello degli altri Enti autonomi della Città, e in \nparticolare a quello di Bellinzona Musei. \n \nRispetto al mandato precedente, all’art. 2 cpv. 1 del nuovo mandato di prestazione si \nprecisano meglio i compiti di Bellinzona Teatro, codificando la prassi attuale. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025 \n\nIn termini generali le previsioni finanziarie per il periodo del mandato 2023-2025 \ncontemplano la gestione dell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel \ncontesto di un consolidato ritorno a teatro dopo l'emergenza sanitaria di gran parte del \npubblico, pur mantenendo una certa prudenza operativa dettata dalle conseguenze a lungo \ntermine della pandemia sulle attività di spettacoli e concerti dal vivo che ancora si \nosservano. \n \nA mente dell'Unione dei Teatri Svizzeri la pandemia farà sentire i suoi effetti sui teatri \nsvizzeri almeno fino alla fine del 2023. D'altro canto una accentuata propensione al \nconsumo di cultura a casa piuttosto che in luoghi pubblici pare essersi instaurata a seguito \ndelle nuove abitudini acquisite con la pandemia (cfr. L'oeil du public, "Kulturbesuche in \nZeiten von Corona, 4. Befragung | November 2022", risp. "Kulturbesuche in Zeiten von \nCorona in Deutschland | März 2023"). Una tendenza che si manifesta e si conferma ad \nesempio nella reticenza del pubblico ad acquistare o a prenotare con anticipo i biglietti per \ngli spettacoli, reticenza che si osserva anche al Teatro Sociale a favore di una frequentazione \npiù spontanea e decisa all'ultimo momento. In questo contesto tuttavia l'andamento della \nstagione 2022-2023, con presenze ben superiori alle attese, fa comunque sperare che il \nperiodo pandemico possa presto definirsi sostanzialmente superato. \n \nIn questo quadro generale Bellinzona Teatro intende continuare a proporre una \nprogrammazione che sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico \nsi aspetta sul palcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, la \nprogrammazione di un teatro pubblico ha anche il compito di sostenere e promuovere un \nintero settore professionale che è stato fra i più duramente colpiti dalle conseguenze della \ncrisi sanitaria, con particolare attenzione per operatori e operatrici del territorio. È avendo \npresenti questi due obiettivi che, dopo la positiva esperienza del 2023, si vorrebbe \nprogrammare anche nel biennio 2023-2025 il Territori Festival. \n \nPer le prossime due stagioni si può quindi ragionevolmente contare su una frequentazione \ndel Teatro Sociale da parte del pubblico tutto sommato paragonabile a quelle del periodo \nprepandemico. Se e quando la crisi sarà completamente superata è però oggi impossibile da \nprevedere: ancora non si sa se e in che misura il pubblico abbia cambiato in maniera \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nstrutturale le sue abitudini. In questo contesto è quindi confermata la necessità di applicare \nuna rigorosa disciplina di spesa, che sarà imperativa anche una volta che dovesse essere \nchiusa definitivamente la crisi pandemica. \n \nDopo il potenziamento del settore tecnico e la professionalizzazione del servizio di cassa \nserale, attuati nel corso dell'esercizio 2022-2023, per il periodo 2023-2025 non sono previsti \nmutamenti nell'organico. \n \nPer quel che concerne il personale fisso, vi è un aumento del costo per stipendi e oneri sociali \ndettato dal rincaro, che per contratto viene integralmente riconosciuto ai dipendenti di \nBellinzona Teatro. Nell'esercizio 2023-2024 il rincaro inciderà sul costo per stipendi e oneri \nsociali del personale fisso per un ammontare di fr. 19'511.- (che tiene conto anche del rincaro \nintervenuto nell'esercizio 2022-2023, che non era stato considerato). Si ricorda al riguardo \nche il personale di Bellinzona Teatro è assunto con contratti di diritto privato (CO), che non \nprevedono scatti salariali, e che dalla costituzione dell'Ente autonomo nel 2012 non sono \nmai stati concessi aumenti reali di stipendio ai dipendenti.  \n \nInoltre, sempre per quanto concerne il personale fisso, a partire dall'esercizio 2023-2024 si \nestende su tutti i 12 mesi il costo supplementare per stipendio e oneri sociali del secondo \ntecnico di scena, che nel preventivo 2022-2023 era stato inserito pro rata. Tale costo passa \ncosì da fr. 44'675.- nel preventivo 2022-2023 a Fr. 78'065.- nel preventivo 2023-2024. Una \nparte di questo costo (pari a fr. 15'000.-) viene recuperata compensando con i costi di tecnici \nfreelance che in parte non sono più necessari e sui compensi per ore supplementari.  \n \nTenuto conto anche di altri scostamenti minori (relativi in particolare al personale di cassa \ne a una sostituzione in organico) il costo totale per stipendi e oneri sociali del personale fisso \ndi Bellinzona Teatro passa così da fr. 489'316.- nell'esercizio 2022-2023 a fr. 540'199.- \nnell'esercizio 2023-2024. \n \nCon la nuova formulazione dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione, avvenuta con il \nMandato 2022-2023, Bellinzona Teatro può recuperare il contributo supplementare che \ndall'esercizio 2020-2021 deve versare alla CPE per la compensazione della riduzione del \ntasso di conversione. Tale contributo sarà di fr. 5'350.- nell'esercizio in questione. Esso è \ndovuto ancora per i prossimi due anni. \n \nL'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione permette anche di compensare i maggiori costi \nche le Risorse Umane potrebbero in futuro fatturare per la gestione degli stipendi di \nBellinzona Teatro. Per i costi del personale impiegato nella gestione stipendi di Bellinzona \nTeatro le RU recuperano la quota corrispondente dal Servizio Finanze, a cui Bellinzona \nTeatro paga un compenso forfettario di fr. 66'400.-. Ora però le RU hanno espresso \nl’intenzione di rifatturare alcuni costi (segnatamente per l'utilizzo del programma di \ngestione degli stipendi) che non erano stati compresi nel forfait. Tali costi sono stimati nel \npreventivo 2023-2024 in fr. 3'000.-. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nSia nel caso del trapasso di costi CPE che in quello della fatturazione delle prestazioni da \nparte delle RU, il costo aggiuntivo per i conti del Comune è nullo, trattandosi di trapassi di \ncosti all'interno della contabilità del Comune. \n \nSi segnala infine che Bellinzona Teatro, con la guida dei Pompieri di Bellinzona e in stretta \ncollaborazione con il SOP, sta per avviare una revisione periodica dei protocolli di sicurezza \nall’interno del Teatro Sociale, con particolare riferimento alla gestione del pubblico. A \ndipendenza delle risultanze di questa analisi potrebbero imporsi misure organizzative i cui \ncosti non sono oggi prevedibili. \n\n6 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2023-2024 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto del periodo ancora incerto e della prudenza con cui il preventivo è stato allestito, si \npropone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un contributo globale per \nl’esercizio 2023-2024 di fr. 578'084.-. Il contributo verrà contestualmente considerato nel \npreventivo 2024 della Città.  \n \nTrattandosi di un mandato di prestazione biennale lo stesso contributo globale viene \nriproposto per l’esercizio 2024-2025. \n \nLe differenze rispetto al contributo riconosciuto per l’esercizio 2022-2023 (fr. 534'484.-) sono \ndovute:  \n- all'estensione su tutto l'anno dei costi per stipendio e oneri sociali del secondo \n\ntecnico di scena, assunto nel corso della stagione 2022-2023 (maggior onere \nrispetto al preventivo 2022-2023 di fr. 28'065.-); \n\n- al riconoscimento del rincaro al personale (costo supplementare di  \nfr. 19'511.-); \n\n- a variazioni relative in particolare al personale di cassa e alla sostituzione in \norganico dell'assistente di direzione e responsabile eventi (minor costo \ncomplessivo di fr. 2'026.-); \n\n- alla diminuzione del contributo alla CPE per la compensazione della \nriduzione del tasso di conversione (minor costo di fr. 1'950.-). \n\n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di \nassolvere ai suoi compiti con la prospettiva di poter mirare all’equilibrio finanziario. \n \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’Ente autonomo Bellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per gli esercizi \n2023-2024 e 2024-2025.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2023-2025, con il relativo contributo \nglobale di fr. 578'084.- ciascuno per gli esercizi 2023-2024 e 2024-2025. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Mandato di prestazione 2023-2025 \n- Preventivo 2023-2024 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana\n\t3 Esercizio 2022-2023\n\t4 Il mandato di prestazione 2023-2025\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025\n\t6 Contributo globale\n\t8 Dispositivo\n\n


name: 29.11.2021 - Ordine del giorno seduta straordinaria

category_it: Ordine del giorno

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name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale del 16-17.04.2018 - Emendamenti

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 16 e 17 APRILE 2018 \n\n \n\nMM 86 – NUOVO REGOLAMENTO COMUNALE DELLA CITTA’ DI BELLINZONA \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n1. È approvato il nuovo Regolamento comunale della Città di Bellinzona, con i seguenti \n\nemendamenti: \n\n \n\nArt. 39 -  Composizione e nomina – Proposta PPD e Commissione della \n\nLegislazione \n\nArt. 40 -  Esclusione – Proposta Käppeli-Zanetti \n\nArt. 58 -  Composizione ed elezione – Proposta Käppeli-Zanetti \n\nArt. 59 -  Ricusa, dimissioni e incompatibilità – Proposta Käppeli-Zanetti \n\nArt. 63 -  Sedute – Proposta Käppeli-Zanetti \n\nArt. 69 -  Commissioni e delegazioni obbligatorie – Proposta Commissione della \n\nLegislazione (nuovo cpv. 1 lett. C) \n\nArt. 70 -  Commissioni e delegazioni facoltative – Proposta Commissione della \n\nLegislazione (stralcio ultima frase) \n\nArt. 92 -  Diarie per sedute – Proposta Käppeli-Zanetti \n\n \n\npresenti: 56 favorevoli: 52 contrari: 4 astenuti: 0 \n\n2. Lo stesso entrerà in vigore con l’approvazione del Consiglio di Stato ai sensi dell’art. \n\n188 LOC. \n\n \n\npresenti: 56 favorevoli: 52 contrari: 4 astenuti: 0 \n\n\n\n \n\n \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\npresenti: 56 favorevoli: 52 contrari: 4 astenuti: 0 \n\nOmissis … \n\nEstratto conforme all’originale. \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 19 aprile 2018 al 4 giugno \n\n2018. \n\n \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Allegato - Consuntivo 2023-2024

text: \nEnte autonomo Bellinzona Teatro\n\nContabilità stagione 2023 - 2024\n\nMoneta CHF\n\nIVA CHE-188.596.093 IVA\n\n Consuntivo   Preventivo \n\n Set'23/Ago'24  Set'23/Ago'24 \n\n3000 Ingaggi compagnie 313’425.38 73’340.38 240’085.00\n\n3010 Diritti d'autore 19’872.58 -9’127.42 29’000.00\n\n3020 Imposte alla fonte 13’101.65 4’101.65 9’000.00\n\n    346’399.61 68’314.61     278’085.00 \n\n3200 Prestazioni montaggio smontaggio spettacoli 15’970.00 -1’030.00 17’000.00\n\n3201 Noleggio materiale tecnico per spettacoli 6’087.53 -3’912.47       10’000.00 \n\n3210 Costi / tasse doganali e di trasporto                    -                    -                      -   \n\n      22’057.53 -4’942.47       27’000.00 \n\n3300 Viaggio, Vitto e alloggio 19’448.35 6’448.35 13’000.00\n\n3310 Spese e commissioni biglietti 56’150.28 6’150.28 50’000.00\n\n3320 Altre spese 310.65 -689.35 1’000.00\n\n      75’909.28 11’909.28       64’000.00 \n\n3400 Costi Produzioni in proprio 48’282.17 29’282.17 19’000.00\n\n3410 Costi Festival Territori 75’634.52 5’634.52 70’000.00\n\n3420 Spettacoli in Tournée 4’982.70 -1’017.30 6’000.00\n\n    128’899.39 33’899.39       95’000.00 \n\n    573’265.81   109’180.81     464’085.00 \n\n3500 Costi per eventi di terzi 9’101.83 3’101.83 6’000.00\n\n        9’101.83       3’101.83         6’000.00 \n\n        9’101.83       3’101.83         6’000.00 \n\n    582’367.64   112’282.64     470’085.00 \n\n4000 Stipendi 452’259.95      -4’665.05 456’925.00\n\n411’677.59                  -                      -   \n\n40’582.36                  -                      -   \n\n4001 AVS 38’227.12       8’727.12 29’500.00\n\n4002 LPP 59’206.53      -9’267.47 68’474.00\n\n4003 IF -125.9         -125.90                    -   \n\n4004 Assicurazione infortuni e malattia 13’808.40       4’508.40 9’300.00\n\n4005 Altri costi per il personale         2’389.72       1’389.72 1’000.00\n\n4010 Rimborsi da assicurazioni sociali        -7’192.45      -7’192.45                    -   \n\n4020 Mandato amministrazione e contabilità       66’400.00      -3’000.00       69’400.00 \n\n    624’973.37      -9’625.63     634’599.00 \n\n4200 Interessi e spese bancarie 258.72              8.72            250.00 \n\n           258.72              8.72            250.00 \n\n4300 Varia manutenzione 4’587.52      -4’412.48 9’000.00\n\n4301 Abbonamenti di manutenzione 21’062.32      -2’937.68 24’000.00\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 7’830.84       2’830.84 5’000.00\n\n4305 Pulizia 24’105.83     22’605.83 1’500.00\n\n4310 Sicurezza 8’721.97      -2’778.03 11’500.00\n\n4320 Impianto allarme 5’138.77         -161.23 5’300.00\n\n      71’447.25     15’147.25       56’300.00 \n\n4400 Ammortamento istallazioni / attrezzature                    -        -1’450.00         1’450.00 \n\n4401 Ammortamento attrezzature                    -        -1’450.00         1’450.00 \n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature                    -                    -                      -   \n\n4421 Ammortamento mobilio / apparecchiature \n\ntecnico\n\n                   -           -650.00            650.00 \n\n4431 Ammortamento Hardware & Software \n\namministrazione\n\n                   -                    -                      -   \n\n                   -        -3’550.00         3’550.00 \n\n4510 Assicurazione RC 1’051.67         -448.33 1’500.00\n\n4520 Tasse diverse 452.37          202.37            250.00 \n\n4525 IVA prec. non riconosciuta 18’047.75       3’047.75 15’000.00\n\n      19’551.79       2’801.79       16’750.00 \n\nCOSTI\n\nPremi d'assicurazione, tasse e contributi\n\n ± Differenza \n\nCosti diretti spettacoli\n\nCosti di montaggio e trasporto\n\nTOTALE COSTI PER EVENTI DI TERZI\n\nAltri costi per spettacoli\n\nCosti progetti speciali\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI\n\nCosti tecnici per eventi di terzi\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI E EVENTI DI TERZI\n\nCosti del personale\n\nInteressi\n\nManutenzioni, riparazioni sicurezza\n\nAmmortamenti sostanza fissa\n\n\n\n4600 Elettricità 25’174.21      -2’825.79 28’000.00\n\n4610 Acqua 6’697.91         -302.09 7’000.00\n\n4620 Riscaldamento 13’208.12      -1’791.88 15’000.00\n\n      45’080.24      -4’919.76       50’000.00 \n\n4700 Materiale d'ufficio 997.30         -502.70 1’500.00\n\n4710 Telefono 1’914.72      -1’185.28 3’100.00\n\n4720 Internet 5’593.31       1’293.31 4’300.00\n\n4725 Spese postali 231.73         -368.27            600.00 \n\n4730 Contabilità / revisioni 4’621.82      -1’378.18 6’000.00\n\n4740 Altre spese amministrative              35.00         -965.00 1’000.00\n\n4750 Tasse di partecipazione e iscrizioni 3’409.97          109.97 3’300.00\n\n      16’803.85      -2’996.15       19’800.00 \n\n4800 Pubblicità/inserzioni/propaganda 10’819.97       2’319.97 8’500.00\n\n4810 Stampati (programmi) 27’868.58       4’868.58 23’000.00\n\n4820 Rappresentanza/inviti            502.74         -497.26 1’000.00\n\n4830 Mediazione culturale 7’450.32       3’950.32 3’500.00\n\n      46’641.61     10’641.61       36’000.00 \n\n4901 Differenza di cassa                    -                    -                      -   \n\n4902 Differenze di cambio              39.50            39.50                    -   \n\n4910 Costi straordinari, unici o relativi ad altri periodi \n\ncontabili\n\n        6’138.37       6’138.37                    -   \n\n4920 Costi diversi 304.36          304.36                    -   \n\n        6’482.23       6’482.23                    -   \n\n    831’239.06     13’990.06     817’249.00 \n\n Consuntivo   Preventivo \n Set'23/Ago'24  Set'23/Ago'24 \n\n6000 Biglietti 337’059.92 82’059.92 255’000.00\n\n6001 Amministrazione biglietti                    -                    -                      -   \n\n6010 Sponsor commerciali 103’517.90 -6’482.10 110’000.00\n\n6015 Sponsor non commerciali                    -                    -                      -   \n\n6020 Sponsor istituzionali 751’184.62 4’100.62 747’084.00\n\n6025 Donazioni 8’100.00 3’100.00 5’000.00\n\n6030 Prestazioni tecniche                    -                    -                      -   \n\n6040 Ricavi Festival Territori       53’735.51 13’735.51 40’000.00\n\n 1’253’597.95 96’513.95  1’157’084.00 \n\n6100 Ricavi Produzioni in proprio 42’500.00 22’500.00 20’000.00\n\n      42’500.00 22’500.00       20’000.00 \n\n6200 Locazioni 36’596.62 -43’403.38 80’000.00\n\n6201 Ricavi supporto tecnico e logistico 14’550.00 14’550.00                    -   \n\n6202 Ricavi pulizia 6’650.00 6’650.00                    -   \n\n6203 Ricavi di accoglienza e sicurezza Rainbow 10’025.00 10’025.00                    -   \n\n6204 Ricavi servizio di ricezione AdTS 2’100.00 2’100.00                    -   \n\n6205 Ricavi gestione biglietti 4’635.45 4’635.45                    -   \n\n6206 Ricavi commissioni                    -                    -                      -   \n\n6207 Ricavi personale amministrativo            100.00 100.00                    -   \n\n6210 Vendite 78.03 -921.97 1’000.00\n\n6215 Vendite spettacoli 11’928.27 -4’071.73 16’000.00\n\n6220 Inserzioni 4’240.06 1’240.06 3’000.00\n\n6225 Visite guidate              50.00 -200.00            250.00 \n\n6226 Ricavi mediazione culturale         4’133.74 4’133.74                    -   \n\n6240 Ricavi da collaborazioni 1’045.65 1’045.65                    -   \n\n      96’132.82 -4’117.18     100’250.00 \n\n6400 Ricavi diversi 5’685.16 5’685.16                    -   \n\n6401 Ricavi rifatturazione costi sostenuti per \n\ncompagnie\n\n13’742.35 3’742.35 10’000.00\n\n6402 Differenze di cambio 127.36 127.36                    -   \n\n6420 Ricavi straordinari         2’813.45 2’813.45                    -   \n\n      22’368.32 12’368.32       10’000.00 \n\n 1’414’599.09   127’265.09  1’287’334.00 \n\nConsuntivo Consuntivo\n\n31.08.2024 31.08.2023 %±\n\n 1’414’599.09 \n\n 1’413’606.70 \n\n           992.39     27’687.93 -96.42%\n\nTOTALE COSTI D'ESERCIZIO\n\nUtile\n\n ± Differenza \n\nRicavi per spettacoli\n\nProgetti speciali\n\nPoste neutre\n\nTOTALE RICAVI D'ESERCIZIO\n\nCosti amministrativi\n\nPubblicità e rappresentanza\n\nDiversi costi d'esercizio\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO\n\nEnergia, riscaldamento e acqua\n\nVendite di prodotti\n\nAltri ricavi d'esercizio\n\nTOTALE RICAVI D'ESERCIZIO\n\nRICAVI\n\n\n