Messaggio municipale no. 210-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 210 \n \nConsuntivo 2018 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Musei \n \n \n \n \n \n \n \n \n8 maggio 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Attività 2018 4 \n\n2.1 Risorse umane 4 \n2.2 Attività espositiva 4 \n2.3 Eventi e mediazione culturale 5 \n3 Terzo esercizio contabile Bellinzona Musei 6 \n\n3.1 Bilancio - passivi 6 \n3.2 Conto economico – costi 8 \n3.3 Conto economico – ricavi 8 \n4 Rapporto attività (allegato) 10 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei è entrato in funzione il 1. gennaio \n2016. Il primo mandato di prestazione tra Comune e ente autonomo, avallato dal Consiglio \ncomunale nella seduta del 21 settembre 2015, aveva validità un anno e prevedeva lo \nstanziamento di un contributo globale per l’esercizio 2016 di 1 milione di franchi. Il \nrinnovo del mandato per il 2017 per un ulteriore periodo limitato ad un anno era legato al \nprocesso aggregativo in corso. Nell’ambito dei lavori di preparazione del nuovo Comune \nsono stati fatti ragionamenti sul futuro assetto della nuova Amministrazione comunale, \ncompresi gli enti autonomi. Mentre il mandato di prestazione con validità dall’1.1.2018 \nprevede una durata di tre anni (veda MM 67 – avallato dal Consiglio Comunale nella seduta \ndel 18.12.2017.). \n \nNel 2018 il Consiglio direttivo dell’ente (composto da maggio 2017 dal municipale Roberto \nMalacrida, presidente; Alice Croce Mattei, vice-presidente; Manuela Kahn Rossi, \npresidente comitato scientifico; Flavia Marone, quale rappresentante OTR Bellinzonese e \nalto Ticino, Sara Pellegrini, Mattia Sormani, Vito Lo Russo) si è occupato: \n\n- di procedere con la riorganizzazione amministrativa e scientifica del \nMuseo con soluzioni sostenibili a livello finanziario e che tengono conto \ndelle competenze indispensabili all’assunzione delle nuove mansioni date \nalla struttura del Museo Civico Villa dei Cedri nel passaggio ad ente \nautonomo e delle necessarie mansioni complementari nel campo scientifico \ne della comunicazione per raggiungere gli obiettivi di credibilità e visibilità \ndel Museo (ai fini di migliorare anche la frequentazione del Museo e del \ncomparto) ; In questo processo di riorganizzazione amministrativa, i servizi \ncentrali del Comune hanno ancora fatto e fanno tutt’ora da supporto per \nalcune attività amministrative (pagamento degli stipendi); \n\n- di elaborare un piano di sviluppo in termini di spazi e infrastruttura \nlogistica, per meglio rispondere alle funzioni e alle necessità del Museo. Il \ndocumento è stato sottoposto all’attenzione del Municipio e discusso in \nseduta di Municipio in data 20 settembre 2018. In accordo con il Municipio e \nin collaborazione con il Settore opere pubbliche del Comune, Bellinzona \nMusei ha avviato uno studio di fattibilità con un architetto esterno, i cui \nrisultati verranno comunicati nel 2019; \n\n- di rafforzare il lavoro di promozione del Museo e dell’intero comparto, \ncon la partecipazione e co-organizzazione di  un viaggio stampa con la Città \n(31.08 - 1.09.2018), dando un’importante visibilità a tutti i partner e dunque \nal Museo stesso in Svizzera romanda; la seconda tappa di questo impegno \nrivolto alla presenza sulla stampa (testate cartacee e online) avverrà a \nprimavera 2019 con un viaggio stampa rivolto alla Svizzera tedesca. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Attività 2018 \n\n2.1 Risorse umane \n\nL’anno 2018 è stato principalmente caratterizzato da: \n\n1. il prepensionamento di una delle due collaboratrici dell’amministrazione; \nprepensionamento che ha permesso di procedere nella professionalizzazione \ndell’organico del Museo, ma che ha anche lasciato scoperto per un periodo \ndeterminato il settore amministrazione; \n\n2. l’assenza prolungata per malattia dell’altra collaboratrice \ndell’amministrazione (80 giorni di malattia). \n\nQuesti elementi hanno avuto un impatto immediato in particolare sulla comunicazione \ndella mostra primaverile e sulla ricerca fondi per il 2019 e sulle voci di stipendi (vedi punto \n3 sotto Conto economico). \n \nDi conseguenza, il 2018 è anche stato caratterizzato anche da una prima importante \nristrutturazione interna in termini di risorse umane con: \n\n1. la nomina della conservatrice del Museo di Villa dei Cedri quale direttrice di \nBellinzona Musei al 100%; \n\n2. l’assunzione - in seguito ad una partenza per pensionamento nel personale \namministrativo - di una collaboratrice scientifica per sostenere la direttrice \nnel lavoro sulle mostre e la collezione del Museo; \n\n3. la riorganizzazione - dopo la pensione anticipata del custode in carica - \ndell’organico tecnico e di manutenzione del Museo e della Villa, incluso il \nservizio di accoglienza e sorveglianza, ristrutturazione che prosegue nel \n2019. \n\n2.2 Attività espositiva \n\nLa programmazione del Museo nel 2018 ha subito un cambiamento di ultimo minuto: la \nmostra con un importante artista contemporaneo prevista per primavera 2018 ha dovuto \nessere cancellata a dicembre 2017. L’impatto si traduce in termini contabili sulle voci 4010 \nIndennità ospiti e 4023 Trasporti (veda punto 3 del presente messaggio per i dettagli). \n \nIl 7 gennaio 2018 si è conclusa la mostra Daumier: attualità e varietà. La mostra e il \nrelativo catalogo sono stati riproposti al Musée d’art et d’histoire de Saint-Denis, Ile-de-\nFrance, Francia nel 2018 (dal 6 aprile al 9 luglio 2018). \n \nNel corso del 2018 il Museo ha invitato il pubblico ad intraprendere un viaggio alla \nscoperta dell’arte del secondo dopoguerra, dalla scena europea e internazionale, alle \ndeclinazioni più originali del mondo artistico ticinese. Il programma espositivo del 2018 \nmirava inoltre a mettere in prospettiva e omaggiare la collezione del Museo.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n24 marzo - 2 settembre 2018  \nCon l’esposizione primaverile, il Museo ha voluto estendere l’indagine sulle forme \nespressive dell’arte del dopoguerra: dopo il gesto e il segno di Hartung - Cavalli - Strazza. \nL’anima del segno (2016), la mostra Burri - Fontana - Afro - Capogrossi ha permesso di \nesplorare forme e spazio, accogliendo maestri di fama internazionale e presentandoli sotto \nun aspetto nuovo.  \nIl progetto è stato realizzato in stretta collaborazione e grazie al generoso contributo delle \nFondazioni Palazzo Albizzini Collezione Burri, Lucio Fontana, Archivio Capogrossi e \nArchivio Afro. \nInoltre, grazie alla collaborazione con la Fondazione Burri, il Museo ha potuto introdorre \nper la prima volta l’avventura del multimediale: il supporto documentario, tramite \nproiezioni e schermi touchscreen, ha permesso in particolare di vedere gli artisti al lavoro \nsulle opere esposte nelle sale.   \n \n22 settembre 2018 al 3 febbraio 2019 \nFernando Bordoni. Tracce del (in)visibile (1° Piano) \nInternazionalismo e «eccezione elvetica». 100 anni d’arte grafica in Svizzera (1918 - \n2018) (Piano terra) \nLe mostre autunnali sono il risultato di due anni e mezzo di lavoro sulle collezioni: \ndocumentare, fotografare, completare l’inventario dei fondi Fernando Bordoni (in totale \n142 opere) e della Società svizzera di grafica, della quale il Museo è membro dal 1997.  \nLa mostra dedicata all’artista ticinese Fernando Bordoni è stata la prima retrospettiva \ndell’artista. Mentre la mostra organizzata in occasione del Centenario della Società \nsvizzera di grafica, ha permesso di presentare un importante panorama della storia \ndell’arte del nostro paese, tra ‘eccezione elvetica’ e apertura internazionale e si è iscritta in \nuna serie di 5 mostre in Svizzera (ETH Graphische Sammlung Zurigo; Kunsthaus \nGrenchen; Musée des Beaux-Arts Le Locle; Museo Villa dei Cedri Bellinzona; Musée d’art \net d’histoire, Cabinet d’arts graphiques, Ginevra).  \n \nL’attività espositiva 2018 ha così risposto pienamente agli obiettivi Art. 2 Mandato di \nprestazione Bellinzona Musei 2018-2020 e in particolare: “conservare e valorizzare il \npatrimonio artistico e culturale custodito presso il Museo di Villa dei Cedri”. \n \nLe fiducia degli artisti e dei collezionisti nel Museo si è confermata con nuove donazioni, in \nparticolare dell’artista ticinese di fama europea Flavio Paolucci (veda punto 2.4 \ndell’allegato rapporto di attività per i dettagli).  \n\n2.3 Eventi e mediazione culturale \n\nNel 2018, la collaborazione con associazioni e enti del territorio ha permesso di sviluppare \nulteriormente le attività nel parco di Villa dei Cedri: dopo il brunch del 1° agosto (seconda \nedizione) e Birra al Parco (evento di degustazione di birre artigianali e workshop di \napprofondimento curati da sommelier professionisti, organizzato su due giorni; seconda \nedizione), è nata in collaborazione con PerBacco! l’iniziativa Vino in Villa (serata di \ndegustazione di vino e programma culturale dalle 18 a mezzanotte).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nLe attività di mediazione culturale destinate ai ragazzi si sono arricchite di appuntamenti \nin particolare attorno alla lettura: oltre a Librarsi al Parco (nato nel 2013) e a Racconti in erba \n(una proposta di Ondemedia nata nel 2016), il parco di Villa dei Cedri ha ospitato a maggio \n2018 la prima edizione della Giornata svizzera della lettura ad alta voce, organizzata da ISMR \n- Istituto svizzero Media e ragazzi, sezione di Bellinzona.  \nIn questo modo, Bellinzona Musei procede con la valorizzazione e la promozione del \ncomparto e non solo dell’attività museale.  \nQuesti eventi non solo permettono al Museo di guadagnare in visibilità ma aumentano la \nfrequentazione dei visitatori regionali. Mentre la chiusura di via Pedotti per i lavori delle \nFFS – lavori che dovrebbero prolungarsi fino a giugno 2019 -  ha reso meno accessibile Villa \ndei Cedri ai turisti. \n \nSempre nel campo della mediazione, è da segnalare che la partecipazione delle scolaresche \nalle proposte didattiche si è dimostrata maggiore, grazie ai contenuti dell’offerta adattata \nalla nuova concezione di educazione scolastica e incentrata sullo sviluppo di competenze \ninterdisciplinari e trasversali. \n \nInsieme al Dicastero Educazione e Cultura del Comune e in risposta agli obiettivi fissati \nall’art. 2 del Mandato di prestazione Bellinzona Musei e in particolare “la valorizzazione \ndegli itinerari turistico-culturali sul territorio” sono nuovamente state realizzate \npasseggiate storiche originali: dopo “una camminostoria con Daumier” nell’ambito del \nprogetto Bellinzona ‘800 e della mostra dell’artista nel 2017, nel 2018 è stata proposta “la \nvia della sete” nell’ambito di Birra al Parco e della Rassegna d’autunno, sulle tracce delle \nbevande tipiche (birra, caffè, vino) e della loro produzione. \n \nL’attività museale nel suo insieme – oltre all’attività unicamente espositiva - ha di \nconseguenza pienamente risposto agli obiettivi fissati all’Art. 2 del Mandato di prestazione \nBellinzona Musei 2018-2020 e in particolare: \n\n- promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri; \n\n- mettere a disposizione il comparto Villa dei Cedri (Parco, Tensostruttura e \nVigneto)  per eventi e manifestazioni a enti pubblici o privati in accordo con \nla direzione e l’attività del Museo. \n\n- Bellinzona Musei collabora con il Dicastero Educazione e Cultura del \nComune e con le principali realtà culturali regionali al fine di pianificare e \ncoordinare l’attività museale e artistica in un ambito cittadino e regionale.  \n\n3 Terzo esercizio contabile Bellinzona Musei  \n\n3.1 Bilancio - passivi \n\nGli accantonamenti per riparazioni e manutenzioni hanno permesso di procedere nei \nprogetti seguenti: \n\n1. Nuove strutture portanti e pulitura opere poste all’esterno del Museo di \nVittorio Tavernari (Milano 1919 - Varese 1987), Due figure femminili, 1957, \n\nhttp://www.ismr.ch/\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nbronzo, 135 x 70 x 30 cm e di Paolo Bellini (Mendrisio 1941), L'uno e l'altra, \n2001, ferro 152 x 105 x 40 cm: sostituzione dei basamenti e la manutenzione \nconservativa delle sculture.  \n\n2. Ammodernamento e ingrandimento degli spazi dei depositi del Museo al \nsecondo Piano del Museo – con quest’ultima tappa il Museo ha però \nraggiunto il massimo di capacità dei suoi potenziali spazi depositi (che \nattualmente occupano l’intero secondo piano) e a medio termine dovrà \nessere trovata una soluzione di depositi esterni (riflessioni già avviate con il \nSettore opere pubbliche del Comune). \n\n3. Ammodernamento dell’impianto di controllo del clima – controllo \ncentralizzato e informatizzato; lavori iniziati nel 2018 e in corso di \nconclusione a febbraio-marzo 2019. \n\n \nAccantonamenti per conservazione e restauro hanno permesso di eseguire ulteriori  \ninterventi importanti su opere della collezione di Villa dei Cedri: \n\n- Leonardo Cremonini (Bologna 1925 - Parigi 2010), Approdo, 1950, olio su tela, \n48 x 80 cm \nÈ stato necessario intervenire sul ristabilimento dell’adesione di delle piccole \nporzioni di colore in prossimità dei lacerti e delle lacune di tela. La tela nei \npunti critici è stata consolidata attraverso delle piccole suture e dei piccoli \ninserti di tela. In un secondo tempo ci siamo concentrati sulla rimozione \ndello sporco superficiale e da ultimo. Le lacune di colore sono state colmate \nsia strutturalmente sia pittoricamente.  \n\n- Adolfo Feragutti Visconti (Pura 1850 - Milano 1924), Natura morta: uva nera e \nuva bianca, 1887, olio su tela, 95.1 x 145.4 cm \nInterventi eseguiti: consolidamento, pulitura e leggera verniciatura per \nnebulizzazione con vernice Lukas semilucida. Anche alla cornice sono stati \neseguiti gli interventi di carattere conservativo come la riadesione della \npellicola pittorica e la pulitura e di restituzione come l’integrazione \nstrutturale e pittorica delle lacune. \n\n- Così come interventi di conservazione preventiva su opere a lungo esposte in \nuffici comunali  \n\no Gianni Metalli (Lugano 1930 - Lugano 2006), Spazio - tempo 13 agosto \n1994, 1994, matita su carta, 24.6 x 17.1 cm  \n\no Flavio Paolucci (Torre 1934), Senza titolo, 1984, acquatinta a colori, \n28.2 x 35.2 cm \n\no Flavio Paolucci (Torre 1934), Senza titolo, 1984, acquatinta a colori, \n28.5 x 35 cm \n\no Fernando Bordoni (Mendrisio 1937), A-1.92/II, acquarello su carta, 56 \nx 41 cm \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nL’Accantonamento per rete telematica ha permesso di procedere con \nl’ammodernamento del materiale informatico e in particolare con l’informatizzazione \ndella cassa del Museo. \nAccantonamento per comunicazione e marketing: sulla base dell’impegno nello \nsviluppo delle relazioni stampa nel 2018 anche in collaborazione con la Città (viaggio \nstampa) e i sui nuovi strumenti di comunicazione (Bellinzona Informa, incitta.ch, ecc.) si è \ndeciso di procedere con un progetto specificamente di marketing e posizionamento del \nMuseo; dopo gli studi preliminari nel 2018, il progetto si concretizza nel 2019 assieme e in \nparallelo alla programmazione del Museo. \n\n3.2 Conto economico – costi \n\nIl cambiamento del programma espositivo ha portato ad un importo inferiore del conto \n4010 indennità ospiti (perché non c’era l’artista e un suo assistente da alloggiare per due \nsettimane per la realizzazione della mostra) e all’ aumento delle spese di trasporto 4023 (la \nmostra inizialmente prevista per la primavera era in gran parte un’installazione \ndirettamente al Museo, dunque con costi di materiale ma non con importanti trasporti, \nmentre la mostra Burri-Fontana-Afro-Capogrossi è stata costruita unicamente su prestiti \nesterni). \n \n4022: Le pubblicazioni 2018 sono state 3 al posto delle 2 inizialmente previste, con la \nnecessaria traduzione in italiano dei testi del catalogo dedicato ai 100 anni della Società \nsvizzera di grafica; ciò spiega l’aumento della voce 4022 di CHF 8'505’35 (CHF 76'505.35 al \nposto dei CHF 68'000.00 a preventivo).  \n \nIl conto positivo 4061 Altre spese di collezione (8'988.50 non spesi) corrisponde allo \nscioglimento dell’accantonamento per campagna fotografica, campagna solo \nparzialmente realizzata. \n \n5000 e 5001: Le voci di stipendi traducono il passaggio da personale sotto ROD \n(personale nominato) a personale sotto contratto di diritto privato (personale incaricato); \ndal giugno 2018, un solo collaboratore del Museo è ancora sotto ROD, perché entrato in \nfunzione prima dell’ente autonomo; mentre nella sua nomina come direttrice, la curatrice \ndel Museo ha rinunciato alla nomina dal Municipio per entrare in un contratto di diritto \nprivato con l’ente autonomo. Inoltre includono il doppio stipendio di custode per il mese \ndi gennaio (custode pensionato e nuovo custode), gratifiche per anzianità, pagamento ore \nstraordinarie e vacanze alla collaboratrice partita in prepensionamento e che ha accettato \ndi lavorare durante il periodo di assenza per malattia della collega dell’amministrazione. \n\n3.3 Conto economico – ricavi \n\nL’incasso straordinario del 2017 sotto il conto 3030 vendita cataloghi nei confronti degli \nultimi 10 anni è risultato in parte della vendita dell’edizione francese del catalogo \n“Daumier: attualità e varietà” al Musée de Saint-Denis (venduti nel 2017, mentre la mostra \nveniva presentata à Saint-Denis nel 2018) e di pubblicazioni in deposito vendita da parte di \nterzi ovvero più incassi, ma riversati al depositario trattenendo una piccola commissione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n(ciò significa che ci sono più entrate sotto il 3030 ma più uscite sul suo conto \ncorrispondente di costi il 4030). Nel 2018 gli incassi hanno ripreso la media degli anni \nprecedenti. Nel corso del 2019 è in progetto di sviluppare prodotti vari per diversificare le \nvendite e i potenziali ricavi presso il Museumshop (non solo cataloghi e cartoline come \nnella selezione attuale). \n \nIl conto economico 2018 è così riassunto: \n \n 2018 2017 2016 \nSpese per personale 542’318.31 497’734.03 475'582.95 \nSpese per servizi e prestazioni 442’070.43 512'355.02 402'899.11 \nAltre spese d'esercizio 120’272.58 108’511.74 206’217.36 \nTotale spese 1'104’661.32 1'118'600.79 1'084'699.42 \n\n \n  \n\n \n    \nRicavi da attività 20’355.55 31’190.52 14’990.45 \nRicavi da vendita vino 3’013.00 3'400.00  \nRicavi anni precedenti 1’780.30 1’993.25 552.40 \nContributi inclusi sponsor 1'079’000.00 1'085’000.00 1'066'000.00 \nTotale Ricavi 1'104’148.85 1'121’583.77 1'081'542.85 \n\n \n  \n\n \nAvanzo /disavanzo d'esercizio -1392.77 2’982.98 -3156.57 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 210 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n4 Rapporto attività (allegato) \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2018 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:  \n- Consuntivo 2018 \n- Rapporto di attività \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Attività 2018\n\t2.1 Risorse umane\n\t2.2 Attività espositiva\n\t2.3 Eventi e mediazione culturale\n\n\t3 Terzo esercizio contabile Bellinzona Musei\n\t3.1 Bilancio - passivi\n\t3.2 Conto economico – costi\n\t3.3 Conto economico – ricavi\n\n\t4 Rapporto attività (allegato)\n\t5 Dispositivo\n\n


Allegato - nuovo statuto

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text: \nProposta modifica statuto EASport  \n\n1 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 1 Ente comunale Art. 1 Ente comunale \n\n1 Il Comune di Bellinzona istituisce un ente autonomo di diritto comunale, \nsecondo i dispositivi degli artt. 193c e segg. della Legge organica comunale \n(LOC), denominato Servizio sport comunale (in seguito SSC).  \n \n\n1Il Comune di Bellinzona istituisce un ente autonomo di diritto comunale ai \nsensi della Legge organica comunale (LOC), denominato Bellinzona Sport.  \n\n2 Il SSC è un ente con propria personalità giuridica, indipendente \ndall’Amministrazione comunale, con sede a Bellinzona.  \n\n \n\n2Bellinzona Sport è un ente con propria personalità giuridica, indipendente \ndall’Amministrazione comunale, con sede a Bellinzona.  \n\n 3Bellinzona Sport dispone di un capitale di dotazione di CHF 200’000.-.  \n \n\n 4Per la gestione del personale e degli stipendi ha la facoltà di incaricare il \nSettore Risorse umane del Comune di Bellinzona, purché termini, modalità e \ncondizioni siano definiti con accordi separati. \n\n3 Il Comune di Bellinzona ne garantisce gli impegni.  \n \n\n5Il Comune di Bellinzona ne garantisce gli impegni. \n\n4 Al SSC possono partecipare anche altri enti pubblici, secondo modalità da \ndefinire. \n\n \n\n6A Bellinzona Sport possono partecipare anche altri enti pubblici e/o privati, \nsecondo quanto stabilito dall’art. 8 dello statuto, previo accordo del Consiglio \ncomunale. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n2 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 2  Scopo e compiti dell’Ente Art. 2  Scopo e compiti dell’Ente \n\n1 Il SCC ha per scopo la gestione e la manutenzione ordinaria delle \ninfrastrutture sportive comunali, la promozione della politica dello sport e la \ngestione dei rapporti con le società sportive. \n \n\n1Bellinzona Sport ha per scopo la gestione delle infrastrutture sportive \ncomunali, la promozione dell’offerta sportiva, ivi compresa l’offerta turistica e \nricreativa a carattere sportivo sul resto del territorio, e la sua gestione e \ncoordinamento. Esso sviluppa la politica dello sport della Città di Bellinzona, \ncura direttamente i rapporti con le società sportive e collabora con gli enti attivi \nnello sviluppo di realtà e progetti affini. \n\n2 Per definire i rapporti tra SSC e Comune di Bellinzona viene allestito un \nmandato di prestazione che può variare da 1 a 4 anni. Competente per la sua \napprovazione è il Consiglio comunale. \n\n2Per definire i rapporti tra Bellinzona Sport e Comune di Bellinzona viene \nallestito un mandato la cui durata può essere stabilita da 1 a 4 anni. \nCompetente per la sua approvazione è il Consiglio comunale. \n\n 3Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona \nSport l’utilizzo delle infrastrutture sportive e di tutti gli spazi annessi. \nCondizioni particolari vengono definite attraverso separata convenzione. \n\n 4A Bellinzona Sport competono la manutenzione ordinaria e quella \nstraordinaria. La manutenzione straordinaria è finanziata direttamente dal \nComune di Bellinzona, proprietario delle infrastrutture sportive e degli spazi \nannessi. I criteri vengono definiti attraverso separata convenzione. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n3 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 3  Mezzi finanziari Art. 3  Mezzi finanziari \n\n1 Per adempiere ai suoi compiti il SSC dispone: \n- del contributo globale che il Comune gli mette a disposizione nell’ambito \n\ndel mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale; \n- dei mezzi che lo stesso SSC è in grado di ricavare dalla sua attività. \n \n\n1 Per adempiere ai suoi compiti Bellinzona Sport dispone: \n- del contributo globale che il Comune gli mette a disposizione \n\nnell’ambito del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale; \n\n- dei contributi di altri enti pubblici e privati; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Sport è in grado di ricavare dalla sua \n\nattività. \n\n2 Entro il 30 settembre di ogni anno il SSC trasmette al Municipio il Preventivo \nper l’anno successivo. \n\n2Entro il 31 agosto di ogni anno il Bellinzona Sport trasmette al Municipio il \nPreventivo per l’anno successivo. \n\n3 Entro il 30 settembre dell’anno di scadenza del mandato di prestazione il SSC \ntrasmette al Municipio il proprio fabbisogno finanziario per il periodo \nsuccessivo, che, nell’ambito del medesimo mandato di prestazione, deve \nessere sottoposto per approvazione al Consiglio comunale entro il 31 dicembre. \n\n3Entro il 31 agosto dell’anno di scadenza del mandato di prestazione \nBellinzona Sport trasmette al Municipio il proprio fabbisogno finanziario per \nil periodo successivo che, nell’ambito del medesimo mandato di prestazione, \ndeve essere sottoposto per approvazione al Consiglio comunale entro il 31 \nottobre. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n4 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 4  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile Art. 4  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n\n1 Il contributo annuale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in \ncaso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso. \n \n\n1 Il contributo globale annuale garantito a Bellinzona Sport dal Municipio viene \nadeguato a consuntivo in caso di: \n\n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso; \n- eventuali modifiche dei costi delle assicurazioni sociali, cassa \n\npensione o assicurazioni malattia/infortunio; \n- eventuali modifiche dei costi di prestazioni da altri settori del Comune \n\ndecise dal Municipio con impatto diretto sulle finanze di Bellinzona \nSport. \n\n2Il SSC assume i disavanzi d’esercizio residui. 2Bellinzona Sport assume i disavanzi d’esercizio residui. \n\n3 Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un \nfondo di riserva volto alla copertura dei rischi e all’ottenimento di un equilibrio \nfinanziario a medio termine. \n\n \n\n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un \nfondo di riserva, il cui impiego è volto alla copertura dei rischi, all’ottenimento \ndi un equilibrio finanziario a medio termine e per migliorare le prestazioni di \nBellinzona Sport. L’utilizzo delle eventuali eccedenze è di competenza del \nConsiglio direttivo. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n5 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 5  Amministrazione dell’Ente Art. 5  Amministrazione dell’Ente \n\n1 Il SSC è amministrato secondo criteri commerciali, con una contabilità \npropria. Il bilancio e la tenuta dei conti devono essere conformi al Codice \nsvizzero delle obbligazioni (artt. 662-670 CO). \n\n1Bellinzona Sport è amministrato secondo criteri commerciali, con una \ncontabilità propria. Il bilancio e la tenuta dei conti devono essere conformi al \nCodice svizzero delle obbligazioni. \n\n2 L’esercizio del SSC si chiude il 31 dicembre di ogni anno. 2 L’esercizio di Bellinzona Sport si chiude il 31 dicembre di ogni anno. \n\n3 Entro tre mesi il conto d’esercizio deve essere approvato dal Consiglio di \namministrazione e sottoposto all’Ufficio di revisione. \n\n3 Entro tre mesi il conto d’esercizio deve essere approvato dal Consiglio \ndirettivo e sottoposto all’Ufficio di revisione. \n\n4 Entro sei mesi il conto d’esercizio deve essere sottoposto al Consiglio \ncomunale per il tramite del Municipio. \n\n4 Entro sei mesi il conto d’esercizio deve essere sottoposto per approvazione al \nConsiglio comunale per il tramite del Municipio. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n6 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 6  Vigilanza Art. 6  Vigilanza \n\n1 I Servizi finanziari del Comune di Bellinzona sono preposti alla vigilanza del \nmandato, in particolare al controllo sulla gestione contabile e amministrativa \ndel SSC. Su richiesta il SSC trasmette la relativa documentazione finanziaria \ncosì come ogni altro documento. \n \n\n1Il Settore Controllo interno e gestione qualità della Città di Bellinzona è \npreposto alla vigilanza del mandato di prestazione, in particolare al controllo \nsulla gestione contabile e amministrativa di Bellinzona Sport. Su richiesta \nBellinzona Sport trasmette la relativa documentazione finanziaria così come \nogni altro documento. \n\n2 Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, il SSC deve trasmettere \nal Municipio – per il tramite dei Servizi finanziari comunali – il rapporto di \nrevisione e il rapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione \nfinanziaria necessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei \ndiversi centri costo – degli indicatori sull’offerta e sulla rispondenza \ndell’utenza. \n\n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Preventivo e Consuntivo, \nBellinzona Sport deve trasmettere al Municipio il rapporto d’esercizio \naccompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare – \noltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri costo – degli indicatori \nsull’offerta e sulla rispondenza dell’utenza. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n7 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 7  Organi Art. 7  Organi \n\nGli organi del SSC sono: \n- Il consiglio direttivo \n- La direzione \n- L’ufficio di revisione \n\nGli organi di Bellinzona Sport sono:  \n- Il Consiglio direttivo \n- La Direzione, da intendersi la Direttrice o il Direttore \n- L’Ufficio di revisione \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n8 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 8  Il Consiglio direttivo - Composizione Art. 8  Il Consiglio direttivo - Composizione \n\n1Il consiglio direttivo si compone di cinque membri designati dal Consiglio \ncomunale, su proposta del Municipio.  \n\n1Il Consiglio direttivo si compone di cinque membri designati dal Consiglio \ncomunale, su proposta del Municipio. \n\n 2Se di interesse per Bellinzona Sport fino ad altri 2 membri possono essere \nnominati in caso di partecipazione all’Ente di altri enti pubblici e/o privati, ai \nsensi dell’art. 1 cpv. 6 del presente statuto. \n\n2I suoi membri restano in carica quattro anni e sono sempre rieleggibili. Il \nmandato scade con il rinnovo dei poteri comunali. \n\n3I suoi membri restano in carica quattro anni e sono sempre rieleggibili. Il \nmandato scade tre mesi dopo il rinnovo dei poteri comunali. \n\n3Un Municipale, di norma il capo Dicastero Socialità, sanità e sport ne assume \nla presidenza. \n\n4Il Capo dicastero ne fa parte d’ufficio assumendone la presidenza. \n\n4Il consiglio direttivo nomina pure tra i suoi membri un vicepresidente e un \nsegretario. \n\n5Il Consiglio direttivo nomina tra i suoi membri un/una vicepresidente e \nun/una segretario/a. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n9 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 9  Convocazioni e sedute Art. 9  Convocazioni e sedute \n\n1Il consiglio direttivo si riunisce, su convocazione del presidente, ogni \nqualvolta gli affari lo richiedono, ma in ogni caso almeno 4 volte all’anno. \n\n1Il Consiglio direttivo si riunisce, su convocazione del/della presidente, ogni \nqualvolta gli affari lo richiedono, ma in ogni caso almeno 4 volte all’anno. \n\n2Il consiglio direttivo deve pure essere convocato quando un amministratore o \nil direttore lo richiedono. \n\n2Il Consiglio direttivo deve pure essere convocato quando un membro dello \nstesso o la Direzione lo richiedono. \n\n3Il consiglio direttivo può validamente deliberare se sono presenti almeno 3 \nmembri: esso decide a maggioranza dei presenti. \n\n3Il Consiglio direttivo può validamente deliberare se è presente la maggioranza \ndei suoi membri: esso decide a maggioranza dei presenti. \n\n4In caso di parità di voto decide il presidente. 4In caso di parità di voto decide il/la Presidente. \n\n 5Il Consiglio direttivo può deliberare anche per via circolare. Le decisioni a \nmezzo di circolare sono valide unicamente se prese all'unanimità. \n\n 6Per giustificati motivi è data facoltà al Consiglio direttivo di riunirsi \nvirtualmente in videoconferenza o di autorizzare la partecipazione di suoi \nmembri in questa forma; in tal caso devono essere salvaguardate le modalità \ndecisionali e di verbalizzazione e inoltre vanno garantite la riservatezza, la \nsicurezza e l’integrità dei dati. Se si tengono sedute in videoconferenza o si \nautorizzano membri a parteciparvi in questa forma, i membri sottoscrivono \nun impegno alla riservatezza e all’integrità delle discussioni. \n\n5Le deliberazioni del Consiglio direttivo sono consegnate in un verbale firmato \ndal presidente e dal segretario. \n\n7Le deliberazioni del Consiglio direttivo sono consegnate in un verbale \nfirmato dal/la presidente e dal/la segretario/a. \n\n 8 La Direzione partecipa alle sedute su richiesta del/la Presidente, senza diritto \ndi voto. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n10 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 10  Compiti e attributi Art. 10  Compiti e attributi \n\n1Il consiglio direttivo sovrintende alla direzione del SSC ed esercita la vigilanza \ngenerale sugli affari dell’amministrazione. \n\n1Il Consiglio direttivo sovrintende alla direzione di Bellinzona Sport ed esercita \nla vigilanza generale sugli affari dell’amministrazione. \n\n2Il consiglio direttivo, riservate le competenze decisionali degli organi \ncomunali, esercita particolarmente le seguenti funzioni: \n\n- emana i regolamenti interni per l’organizzazione del SSC; \n- negozia e approva i contratti di prestazione con il Comune (e \n\nper esso il Municipio); \n- propone al Municipio la nomina del direttore e dei funzionari \n\nprevisti dall’organico e ne definisce i compiti e le mansioni \nmediante un capitolato d’oneri; \n\n- designa le persone che, con firma collettiva, vincolano il SSC \nverso terzi; \n\n- allestisce i conti preventivi, il rapporto di gestione, i conti \nannuali e il bilancio all’intenzione del Municipio e del Consiglio \ncomunale. \n\n \n\n2Il Consiglio direttivo, riservate le competenze decisionali degli organi \ncomunali, esercita particolarmente le seguenti funzioni: \n\na) esercita le competenze proprie del datore di lavoro che il \nRegolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \nattribuisce al Municipio; \n\nb) emana i regolamenti interni per l’organizzazione di Bellinzona \nSport; \n\nc) negozia, approva e attua i contratti di prestazione con il Comune \n(e per esso il Municipio); \n\nd) nomina la Direttrice o il Direttore, nel rispetto del preavviso \nvincolante del Municipio; \n\ne) nomina il personale previsto dall’organico, definisce i rapporti \nd’impiego e i compiti e le mansioni mediante un capitolato \nd’oneri; \n\nf) designa le persone che, con firma collettiva, vincolano Bellinzona \nSport verso terzi; \n\ng) approva i conti preventivi, il rapporto di gestione, i conti annuali \ne il bilancio allestiti dalla Direzione di Bellinzona Sport \nall’intenzione del Municipio e del Consiglio comunale; \n\nh) esamina i rapporti dell’ufficio di revisione e definisce le \nnecessarie misure correttive; \n\ni) definisce il sistema di controllo interno, assicura il monitoraggio \ndei rischi ed esercita la vigilanza sull’attività operativa propria e \ndelegata. \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n11 \n \n\n 3Contro le decisioni di carattere amministrativo è data facoltà di ricorso \nsecondo la LOC. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n12 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 11  Dimissioni Art. 11  Dimissioni \n\nLe dimissioni di un membro del consiglio direttivo devono essere presentate \nal Municipio, che deve accettarle e deve proporre al Consiglio comunale un \nsostituto. \n\n \n\nLe dimissioni dei membri del Consiglio direttivo sono presentate all’organo \nche li ha nominati. Lo stesso organo è incaricato di accettarle e di designare \nun/a sostituto/a. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n13 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 12  La direzione – Competenze Art. 12  La Direzione – Competenze \n\n 1 La Direzione si occupa principalmente della gestione operativa e dei compiti \nad essa delegati dal Consiglio direttivo di Bellinzona Sport. \n\n1La direzione gestisce gli affari correnti del SSC e provvede al suo sviluppo. Essa \nrappresenta il SSC e istruisce le pratiche di competenza del consiglio di \namministrazione, formulando il suo preavviso. \n\n2La Direzione gestisce gli affari correnti di Bellinzona Sport e provvede al suo \nsviluppo. In questa sua attività contribuisce alla formulazione e concretizza le \nindicazioni strategiche e gli obiettivi definiti dal Consiglio direttivo. Essa \nrappresenta Bellinzona Sport e istruisce le pratiche di competenza del \nConsiglio direttivo, formulando il suo preavviso. \n\n2La direzione esegue le decisioni degli organi superiori. \n \n\n3 La Direzione esegue le decisioni degli organi superiori. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n14 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 13 Il personale Art. 13  Il personale \n\n1Lo statuto del personale del SSC è quello previsto dal Regolamento organico \ndei dipendenti del Comune di Bellinzona e delle sue aziende. \n\n1Il rapporto d’impiego dei dipendenti di Bellinzona Sport è retto dal \nRegolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona, in quanto non \nsia espressamente disposto in modo diverso. \n\n2L’organo consultivo sulle questioni generali che riguardano i dipendenti e \nl’organizzazione del lavoro è la Commissione del personale. \n\n \n\n3Qualsiasi modifica inerente la base contrattuale del personale viene discussa \ncon la Commissione del personale. \n\n \n\n 2Per funzioni particolari o laddove ritenuto necessario il Consiglio direttivo \npuò far capo a contratti di lavoro speciali. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n15 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 14  L’Ufficio di revisione Art. 14  L’Ufficio di revisione \n\nLa revisione dei conti viene affidata a un ufficio di revisione esterno \nindipendente. \n\n \n\nLa revisione dei conti viene affidata a un ufficio di revisione esterno \nindipendente, la nomina spetta al Municipio ed è valida per un periodo \nquadriennale. Il mandato può essere esercitato per un massimo di otto anni. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n16 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 15  Scioglimento Art. 15  Scioglimento \n\n1Il SSC può essere sciolto con preavviso di sei mesi dal Consiglio comunale. \n \n\n1Bellinzona Sport può essere sciolto con preavviso di un anno dal Consiglio \ncomunale. \n\n2La decisione deve essere ratificata dal Consiglio di Stato. 2La decisione deve essere ratificata dal Consiglio di Stato. \n\n3In caso di scioglimento il Comune subentra nelle attività del SSC e nei suoi \nobblighi contrattuali. \n \n\n3In caso di scioglimento il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Sport e \nnei suoi obblighi contrattuali, riprendendone attivi e passivi. \n\n  \n\n\n\nProposta modifica statuto EASport  \n\n17 \n \n\n \n \n\nSTATUTO IN VIGORE PROPOSTA DI MODIFICA \nArt. 16 Entrata in vigore Art. 16 Entrata in vigore \n\nIl presente statuto entra in vigore con l’approvazione da parte dell’Autorità \nsuperiore. \n\nIl presente statuto entra in vigore con l’approvazione da parte del Consiglio di \nStato. \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale del 17-18.12.2018 - Emendamenti

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 17 E 18 DICEMBRE 2018 \n\nMM 147 – REGOLAMENTO COMUNALE SULLA GESTIONE DEI RIFIUTI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n1. E' approvato il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti della Città di \n\nBellinzona, come al testo allegato che forma parte integrante del presente \n\nmessaggio municipale, con i seguenti emendamenti: \n\n‐ art. 2 cpv. 1 - Proposta Commissione gestione  \n\n‐ art. 4 cpv. 1 lett. c) - Proposta Commissione gestione  \n\npresenti: 54 favorevoli: 42 contrari: 11 astenuti: 1 \n\n \n\n2. Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti entra in vigore con \n\nl'approvazione del Consiglio di Stato, al più presto con effetto 1. gennaio 2019. \n\npresenti: 54 favorevoli: 42 contrari: 11 astenuti: 1 \n\n \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\npresenti: 54 favorevoli: 42 contrari: 11 astenuti: 1 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 21 dicembre 2018 al 18 \n\nfebbraio 2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 45/2025 \n \n\n \n\n Fa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n \n\n1. Il corpo Pompieri di Bellinzona ha una cassa? Se si questa cassa è integrata nei \n\nconti della Città? \n\nIl tema è già stato risolto, il corpo Pompieri di Bellinzona ha una cassa e questa è integrata \n\nnei conti della Città. \n\nCon l’aggregazione si è reso necessario anche per i pompieri, di concerto con il Settore \n\ncontrollo interno e qualità, mettere in atto i correttivi affinché i conti fossero tenuti nel \n\npieno rispetto del nuovo sistema contabile MCA2 nella massima trasparenza. \n\nL'integrazione della Cassa del corpo pompieri nei conti della Città di Bellinzona è avvenuta \n\na tappe, con l’obiettivo ultimo di presentare una contabilità completa da integrare in un \n\nCECO unico della Città. \n\nSi rimanda per maggiori dettagli al MM 415-2019 “Bilanci consuntivi 2019” (vedi pagina 39 \n\npunto 2.3.2 e pagina 107 punto 3.5.3) e alla relativa modifica del Regolamento comunale \n\nnel quale era stato inserito il nuovo articolo 96 lett. c “La gestione della Cassa del Corpo \n\nPompieri è assunta dal Comune secondo il principio della copertura integrale dei costi e gestita \n\ntramite fondi del capitale proprio ai sensi dell’art. 160 LOC e 13 cpv. 2-4 del RGFCC”. \n\nLa seconda tappa definitiva è avvenuta nel 2023 quando è stata presentata la contabilità \n\ncompleta dei Pompieri integrata in un CECO unico della Città (CECO 3100 Pompieri). A \n\nfine anno la contabilità ausiliaria viene regolarmente sottoposta a revisione da parte del \n\nServizio di Revisione interna, questo già a partire dal 2018, e integrata nei conti della Città. \n\nAnche in questo caso per maggiori dettagli si rimanda al MM 668-2022 Bilanci preventivi \n\n2023 (pagina 36 punto 4.2.2 e pagina 66 punto 4.7.3), con il quale il Consiglio comunale ha \n\napprovato la modifica all’art. 27 del Regolamento Corpo civici Pompieri della Città di \n\nBellinzona. \n\n \n\n2. Se no per quale motivo non lo è? \n\nVedi risposta precedente. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. A quanto ammonta il bilancio a fine 2022 e 2023 di questa cassa? \n\nPremettendo che il Bilancio della contabilità ausiliaria dei Pompieri è stato integralmente \n\ninglobato nel Bilancio della Città, il totale degli Attivi/Passivi al 31.12.2023 ammontava a \n\nCHF 926'702.41. \n\n \n\n4. Quale è stato il risultato del conto economico 2022 e 2023 di questa cassa? \n\nPer quanto riguarda il Conto Economico si rimanda ai Bilanci consuntivi della Città 2022 e \n\n2023.  \n\n \n\n5. Quali sono le tipologie di entrate e uscite? \n\nDall’esercizio contabile 2023 le entrate e uscite registrate nella contabilità centrale del \n\nCorpo Pompieri e integralmente inglobati nella contabilità della Città. \n\n \n\n6. Come intende intervenire per porre rimedio alla possibile violazione dell’art. 151 \n\ndella Legge organica comunale? \n\nCome precisato in precedenza non vi è alcuna violazione. \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n5 luglio 2024 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nConsigliere comunale \n\nMatteo Pronzini \n\n \n\n \n\n \n\nInterrogazione 71/2024 \n\n"Dedicare una via cittadina a Werner Carobbio" di Matteo Pronzini, Angelica \n\nLepori, Giuseppe Sergi \n\nEgregio signor Consigliere comunale Pronzini, \n\n \n\nPremessa \n\nGli interpellanti chiedono al Municipio di dedicare un luogo a Werner Carobbio scomparso lo \n\nscorso 7 novembre 2023. \n\nWerner Carobbio nacque a Lumino il 10 novembre 1936 ed è stato per oltre 70 anni un \n\nesempio di militanza politica e sindacale. Sebbene non abbia mai risieduto nella nostra Città, \n\negli iniziò la sua attività professionale negli anni cinquanta quale docente di scuola \n\nelementare in Valle Morobbia per terminare come vice-direttore della scuola Arti e Mestieri. \n\nIl Signor Carobbio si è sempre adoperato per il socialismo, lottando per una società libera \n\ndalle ingiustizie sociali e da ogni forma di oppressione. Egli ha militato e diretto diverse \n\norganizzazioni politiche a livello comunale, cantonale e nazionale. E’ stato Consigliere \n\nNazionale per più di un ventennio e ha altresì ricoperto la carica di Presidente del Gran \n\nConsiglio. \n\nIl Municipio concorda sulla portata del ruolo pubblico ricoperto da Werner Carobbio nel e per \n\nil Canton Ticino (più che per la Città di Bellinzona). Non si ritiene tuttavia di poter derogare \n\nalla prassi decennale adottata per le richieste di intestazione di piazze e vie cittadine secondo \n\ncui non possono essere dedicate strade, piazze, aree o impianti pubblici prima che siano \n\ntrascorsi dieci anni dalla morte oppure, in casi particolari, da valutare di volta in volta, cinque \n\nanni dalla sua scomparsa. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nTale prassi è peraltro in linea con la Raccomandazione concernente l'indirizzo degli edifici e \n\nl'ortografia dei nomi delle vie, redatta dall'Ufficio federale di topografia swisstopo e dall'Ufficio \n\nfederale di statistica (UST), che fissa il termine di riflessione minimo in «cinque anni».  \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n  \n \n \n\n \nInterpellanza 142/2022 \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nSi premette che il Municipio di Bellinzona ha approvato un piano di potenziamento della \nrete di defibrillatori pubblici sul territorio cittadino e le priorità di intervento. Tale piano si \nbasa sui rapporti redatti dalla Fondazione Ticino Cuore, che fissano i luoghi con grado di \nrischio elevato, marcato, moderato e basso in rapporto ai vari quartieri/zone della Città di \nBellinzona. Il grado di rischio è rapportato al numero di arresti cardiaci extraospedalieri \navvenuti negli ultimi cinque anni nelle zone interessate. \nL’intenzione è quella di procedere di principio alla posa di 1-2 defibrillatori pubblici \nall’anno partendo dalle zone con grado di rischio elevato, per poi proseguire con quelle \ncon grado di rischio marcato, moderato e basso, tenendo anche in conto i defibrillatori \npubblici già presenti nelle rispettive zone/quartieri. Altri fattori da tenere in conto sono la \ndensità della popolazione e le zone di forte passaggio.  \nSi preferisce soprassedere dalla posa di defibrillatori su richiesta per evitare di dotare il \nterritorio di tali apparecchi in modo poco coerente e uniforme per rapporto al bisogno \neffettivo.  \n \n \nL’interpellante chiede:  \n \n1. La posa di un defibrillatore a Paudo e uno a Melera in modo da coprire meglio il \n\nterritorio visto la distanza fra i vari quartieri ex Comuni? \nIn riferimento a quanto scritto in precedenza, i quartieri di Pianezzo e S. Antonio \nappartengono ai luoghi con grado di rischio moderato e in cui è già presente un \ndefibrillatore pubblico. La posa di un ulteriore apparecchio verrà valutata nell’ambito \ndelle riflessioni relative ai luoghi con grado di rischio moderato, fra qualche anno \n(indicativamente 3 o 4 anni). \n \n2. La città ha sicuramente una mappatura dei defibrillatori posati nel territorio \n\ncomunale.  \nNon si dispone di una mappa ma di una lista dei defibrillatori pubblici presenti sul \nterritorio della Città di Bellinzona che si basa sulla cartina presente sul sito della \n\n\n\n \n\n2 \n\nFondazione Ticino Cuore e che è sempre aggiornata: \nhttps://www.ticinocuore.ch/it/defibrillatori/cartina-defibrillatori.  \nTutti i defibrillatori non accessibili 24h/24 che si trovano in strutture pubbliche o private \npresenti sul territorio cantonale sono mappati dalla Fondazione Ticino Cuore e condivisi \ncon Ticino Soccorso, ma non si tratta di dati disponibili al pubblico. \n\n \n• Quanti sono?  \n\nI defibrillatori pubblici presenti sul territorio cittadino sono ventisette. A questi si \naggiungono altri due defibrillatori di cui siamo a conoscenza in quanto presenti presso la \npiscina comunale e il palazzetto dello sport a Bellinzona. Essi non figurano sulla cartina \ndella Fondazione Ticino Cuore, in quanto non considerati pubblici perché difficilmente \naccessibili oppure accessibili solo dal personale. \n \n\n• Dove sono posizionati?  \nCentro Ciossetto, Sementina; ex casa comunale, S. Antonio; ex casa comunale, Preonzo; \nfermata bus, Pianezzo; ex casa comunale e area di servizio Bellinzona Sud, Monte Carasso; \ncentro civico, Gudo; nei pressi del passaggio pedonale di accesso all’ex Municipio e \nResidenza Ronchitt, Gorduno; Coop e Denner, Claro; centro sportivo e ex casa comunale \nCamorino, ex casa comunale Gnosca, area di servizio nord, Bellinzona Galbisio; Centro \nsportivo, Bellinzona Carasso; Scuola media Bellinzona 1, Scuola impiegati di commercio, \nGendarmeria, Palazzo delle Orsoline, stadio comunale, Tennis Club, Migros, Bellinzona; \nBanca Raiffeisen, campo sportivo e AMB, Giubiasco; Centro Ciossetto, Sementina.  \n \n\n• Quanti sono accessibili 24 su 24? \nI defibrillatori pubblici accessibili 24h/24 sono 23.  \n \n\n• Quanti invece non sono accessibili 24 ore su 24?  \nI defibrillatori pubblici non accessibili 24h/24 sono 4. \n \n\n• Fra i dipendenti comunali è previsto un corso per l’utilizzo di questi \ndefibrillatori?  \n\nAlcuni dei dipendenti che operano in stabili dove sono presenti defibrillatori pubblici \nsono formati per il relativo utilizzo, per garantire la tempestività di un eventuale \nintervento. \n \n\n• È possibile inserire su Bellinzona Informa una mappa dove sono \nposizionati i vari defibrillatori nel territorio della Città? \n\nTale informazione rappresenta un doppione rispetto a quanto già indicato sul sito di \nTicino cuore, che è sempre aggiornato e al quale si preferisce rimandare direttamente per \nevitare di fornire notizie non aggiornate nel breve/medio termine. Si consideri comunque \nche in caso di urgenza e dopo aver contattato il numero di soccorso il personale \nspecializzato dirige la persona verso l’apparecchio più vicino, fornendo le necessarie \nistruzioni a garanzia di un uso corretto. In questi casi è opportuno evitare il “fai da te”, per \novvi motivi. \n\nhttps://www.ticinocuore.ch/it/defibrillatori/cartina-defibrillatori\n\n


Testo interrogazione

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Messaggio municipale no. 541-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 541 \n \nPiano regolatore intercomunale \nPollegio e Bellinzona \n \nVariante  \nInfocentro e Saleggi \n \n \n \n \n \n17 novembre 2021 \nCommissione competente \nCommissione del Piano regolatore \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa 3 \n\nEsito dell’esame preliminare 3 \n\nInformazione pubblica 3 \n\nProposta pianificatoria 4 \n\nCompenso agricolo 5 \n\nDispositivo 6 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nvi sottoponiamo per esame e adozione la seguente proposta di modifica del Piano \nregolatore comunale del quartiere di Bellinzona. \nData la particolare procedura intercomunale, il presente messaggio tratta dapprima \nl’impostazione generale concernente i due Comuni coinvolti e successivamente affronta \nle specifiche modifiche del PR del Comune di Pollegio/Bellinzona. \n\nPremessa \n\nCon messaggio del Consiglio di Stato nr. 7916 al Gran Consiglio del 27 ottobre 2020 si \nconcretizza un’interessante soluzione che ha coinvolto in ampie trattative le autorità \nfederali, cantonali e comunali preposte, unitamente ad AlpTransit San Gottardo SA (ATG), \nattualmente proprietaria del fondo su cui sorge l’Infocentro a Pollegio e la Confederazione \nSvizzera (Armasuisse), attualmente proprietaria del sedime dei Saleggi a Bellinzona. Si \ntratta quindi di apportare una modifica ai PR dei due Comuni non confinanti di Pollegio e \nBellinzona impostata quale Variante intercomunale. La procedura intercomunale si \nimpone per il fatto che le due modifiche dei rispettivi PR sono correlate una all'altra per cui \nla loro adozione avviene tramite un unico atto pianificatorio che segue una procedura \nd’adozione in parallelo nei rispettivi Consigli comunali e di successiva approvazione in \nforma unificata da parte del Consiglio di Stato. \n\nEsito dell’esame preliminare \n\nLe presenti varianti di PR sono trattate secondo la procedura ordinaria ai sensi dell’art. \ndell’art. 25 ss. LST. Esse sono state oggetto di Esame preliminare del Dipartimento del \nterritorio, il quale sulle proposte pianificatorie datate gennaio 2021 ha emanato in data 19 \nluglio 2021 il proprio preavviso sostanzialmente positivo, in cui sono stati segnalati alcuni \naspetti meritevoli di verifica, aspetti che sono stati trattati nel rapporto di pianificazione e \nsono confluiti nell’incarto definitivo ora sottopostovi per adozione. \n\nIn particolare il DT ha richiesto degli approfondimenti in ambito fonico e d’immissioni \nnon ionizzanti, che sono state messe a disposizione da parte di FFS e AlpTransit. È stato \npure appurato che non si corrono rischi di incidenti rilevanti. Il Municipio di Pollegio \navvierà a tempo debito la procedura formale per la ripresa del nuovo Piano delle zone di \npericolo e dello spazio riservato alle acque a PR nell’ambito dell’adeguamento alla LST. \n\nInformazione pubblica \n\nGli atti di Variante sono stati esposti nei due Comuni per informazione e consultazione \npubblica dal 20.09.2021 al 19.10.2021. Il deposito è stato annunciato sul Foglio ufficiale, \nsulla stampa e all’albo comunale. Durante il periodo di deposito ogni persona fisica o \ngiuridica e tutti gli enti o organismi interessati della pianificazione hanno potuto \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npresentare per iscritto osservazioni o proposte in forma scritta direttamente ai Municipi \ndi Bellinzona e di Pollegio. \n\nSono pervenute 3 osservazioni da parte di enti e associazioni, alle quali, nel limite della \nloro pertinenza con la variante in oggetto, si risponde come segue. \n\n- In merito alle osservazioni di Pro Natura si ribadisce che i corsi d’acqua in sé sono già \ne rimangono a PR nella categoria EN1 e la protezione si estende alle loro rive, \ncomunque già oggi pure soggette alle prescrizioni transitorie dell’OPAc e che si \nriprenderanno a PR, per quanto necessario, le misure di compensazione ecologica \nattuate in ambito AlpTransit, così come la codifica dello spazio di pertinenza dei corsi \nd’acqua ai sensi dell’OPAc. \n\n- L’Unione Contadini Ticinese contesta la perdita di 10'000 mq di SAC a Pollegio in \nquanto non rispetterebbe il principio di uso parsimonioso del suolo. Il Municipio ha \nponderato i diversi interessi del comparto, giudicando di poter meglio rispondere alle \nesigenze della popolazione con la garanzia dell’utilizzo dell’Infocentro in \nabbinamento ad attività della Protezione civile e dell’esercito. E in questo contesto ha \ntrovato una soluzione con il Comune di Bellinzona che porta a non intaccare il \ncontingente SAC a livello cantonale. \n\nAltri aspetti sollevati nelle osservazioni, come pure quelli dell’Associazione per un Piano \ndi Magadino a misura d’uomo (APM),  non sono pertinenti con la variante in oggetto. \n\nProposta pianificatoria \n\nLa proposta pianificatoria si concretizza nei seguenti atti di PR aventi carattere legale \nvincolante: \n\n- Piano di Variante “Infocentro e Saleggi” – PR Pollegio: Piano del traffico e EAP e Piano \ndel paesaggio, scala 1:2'000; \n\n- Piano di Variante “Infocentro e Saleggi” – PR Bellinzona: Piano degli edifici e \nattrezzature di interesse pubblico e Piano delle zone, scala 1:2'000; \n\n- modifica delle NAPR di Pollegio agli articoli 40 e 42 (le NAPR di Bellinzona – Quartiere \ndi Bellinzona rimangono invariate). \n\nQuale documento di carattere indicativo accompagnante gli atti del PR figura il  \n\n- Rapporto di pianificazione \n \nLa sorte dell’Infocentro Gottardo Sud di AlpTransit a Pollegio, il cui scopo è venuto meno \ndopo la chiusura del cantiere AlpTransit del 2013, ha trovato uno sbocco dopo diversi anni \ndi discussione sul suo previsto abbattimento, rispettivamente sulle possibilità di \nassicuragli nuova vita. Allo scopo di mantenere l’Infocentro e, nel contempo, rispettare il \ncontingente cantonale delle SAC e riassettare le attività militari, è stata trovata \nun’adeguata soluzione  \n\n- concentrando al fmn 212 a Pollegio le attività militari e della protezione civile a lato \ndell’Infocentro e  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- liberando al mapp. 2  a Bellinzona un’area a favore dell’agricoltura coerente con gli \nsviluppi prefigurabili per il comparto dei Saleggi. \n\nL’Infocentro si presta ad accogliere spazi amministrativi, attività espositive e \nsocioculturali, attività di formazione della PCi e dell’esercito con annesso laboratorio \nalimentare (privato) e spazio mensa. L’adiacente superficie diviene invece un comparto \nmilitare come piazza d’esercitazione di Armasuisse (vedi Piano settoriale militare - PSM \n21.306) per l’istruzione delle truppe sanitarie e delle scuole sanitarie, che sono \nprevalentemente stazionate sulla piazza d’armi di Airolo. Conformemente alle trattative \ntra il Cantone Ticino, ATG e Armasuisse, quest’ultima rinuncia alla piazza d’esercitazione \nmilitare Saleggina, che si trova a Bellinzona, cedendo il sedime al Cantone anche in vista \ndella costruzione di un nuovo ospedale. In compenso ATG cederà ad Armasuisse (DDPS) \nun terreno nelle vicinanze della piazza d’esercitazione di Pollegio, terreno che include \npure l’attuale Infocentro, che sarà a sua volta ceduto da Armasuisse al Cantone. \n\nAi Saleggi la zona agricola viene estesa, in forma di compensazione per la sottrazione a \nPollegio di zona agricola di qualità SAC, ciò riducendo l’attuale zona degli edifici e delle \nattrezzature pubbliche (oggetto 670 – Zona militare ) al mapp. 2. \n\nIl terreno oggetto di Variante a Pollegio (mapp. 212) si trova fra la nuova linea ferroviaria \ndel Gottardo e la strada cantonale a lato dell’edificio Periscopio FFS. Gli utilizzi attuali delle \ndue piazze d’esercitazione di Pollegio (istruzione sanitaria) e di Bellinzona/Saleggina \n(istruzione sanitaria ed esercizi d’impiego di diverse truppe) saranno concentrati nella \nnuova ubicazione. Peraltro, il Piano Settoriale Militare specifica che le attività militari \ndovranno essere armonizzate con la preservazione a lungo termine dei provvedimenti di \nripristino ambientale realizzati in ambito AlpTransit quali siepi, file di alberi e corsi \nd’acqua. \nIl mapp. 212 comprende 71’224 mq nel Comune di Pollegio che appartenevano alla zona di \ncantiere ATr1, recuperata recentemente quale zona agricola con qualità SAC. L’area \nformalmente sottratta alla zona agricola corrisponde alle superfici delle nuove zone EAP, \nossia a 2'756 mq e 7’244 mq (in cui sono compresi 581 mq di strada di servizio ferroviario al \nmapp. 954). Le due nuove aree delimitate sono assegnate alla zona EAP rispettivamente \ncome oggetto EP7 “Spazio polivalente” ed EP8 “Centro d’istruzione truppe/Rifugio PCi”. \nLa presente Variante si rivela anche l’occasione per aggiornare il PR di Pollegio con lo \nstralcio nel comparto nord dei vecchi vincoli legati ai cantieri AlpTransit ed il conseguente \naggiornamento della zona ferroviaria. \n\nCompenso agricolo \n\nAllo scopo di raggiungere il compenso reale della zona agricola sottratta presso \nl’Infocentro di Pollegio, è stato individuato il mapp. 2 in località Saleggi presso il Comune \ndi Bellinzona – Quartiere di Bellinzona di proprietà della Confederazione e destinato a \n“Zona militare” quale zona AP 670. Nel rispetto dell’area di protezione delle acque e del \nprogetto di rinaturazione del fiume Ticino saranno assegnati alla zona agricola 10'000 mq \nin continuità con la parcella adiacente al mapp. 27 pure in zona agricola. L’indagine \npreliminare OSiti del 30 giugno 2020 stima un costo di circa Fr. 1'200'000 per la bonifica \n\n\n\nMessaggio municipale n. 541 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ndel terreno a SAC per ottenere un VRA corrispondente a 0.7 Fr./mq così da effettuare un \ncompenso 1:1. Gli oneri di bonifica saranno a carico del Cantone. \nIn questo senso, richiamato il preavviso vincolante del 20 ottobre 2021, il CC non è \nchiamato a votare uno specifico credito per assicurare a livello formale le relative \nmodifiche di PR, ma unicamente ad adottarle. \n \n\nNel Rapporto di pianificazione, al quale si rimanda, vengono illustrate dettagliatamente le \nproposte pianificatorie. \n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - Sono adottate le modifiche del Piano Regolatore comunale del quartiere di Bellinzona \nconcernenti: \n- il Piano delle zone e Piano degli EAP in scala 1:2'000 \n- il rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \napprovazione) \n\n2 - Si prende atto che i Comuni di Bellinzona e Pollegio non sono tenuti a stanziare alcun \ncredito quale compenso pecuniario ai sensi della LTAgr come da preavviso vincolante del \nConsiglio di Stato del 20 ottobre 2021. \n\n3 - Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione dei diversi atti ai \nsensi della Legge sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\nAllegati \n\n- Preavviso vincolante del Consiglio di Stato del 20 ottobre 2021 \n- Incarto di variante \n\n\n\tPremessa\n\tEsito dell’esame preliminare\n\tInformazione pubblica\n\tProposta pianificatoria\n\tCompenso agricolo\n\tDispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nBellinzona, 21 maggio 2019 \n\n \n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSULLA MOZIONE NO. 15/2017 DI ANGELICA LEPORI-\nSERGI E MONICA SOLDINI INTITOLATA “PARITÀ TRA \nI SESSI” \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nLa mozione richiama il principio della parità tra i sessi, temi senz’altro di attualità \ne rilevante, e valuta che la parità tra i sessi sia ancora lontana. Le mozionanti \ncitano dati dell’Ufficio federale di statistica in merito al lavoro domestico e la \ndifficoltà di conciliare lavoro e famiglia. \nLa mozione chiede quindi che il comune possa aprire un servizio di consulenza, \ninformazione e aiuto al reinserimento professionale rivolto in particolare alle \ndonne (sul modello del consultorio donna-lavoro già attivo a livello cantonale) e \nl’adozione all’interno dell’amministrazione comunale di strumenti atti a monitorare \nle eventuali disuguaglianze di trattamento tra dipendenti uomini e donne al fine di \nporre rimedio a queste situazioni. \n \nLa Commissione della Gestione si è chinata sulla mozione e condivide le \nosservazioni preliminari del Municipio, che richiamano le garanzie della \nCostituzione svizzera e delle leggi e regolamenti federali, cantonali e comunali in \nvigore. Inoltre rilevano che l’ufficio del Cantone di conciliazione in materia di \nparità dei sessi e il Consultorio giuridico Donna & Lavoro operano già per \nsostenere le donne negli ambiti citati.  \n \nA livello comunale, non ritiene necessario o opportuno istituire ulteriori servizi.  \n \nTenendo conto delle osservazioni espresse, la Commissione della Gestione \ninvita a voler respingere la mozione  \n \nCon ogni ossequio. \n \n \n \n \n \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n                                           \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini \n \n\nPaolo Locatelli  \n\nCharles Barras \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n\nMarco Ottini \n\nSilvia Gada, relatrice Tiziano Zanetti \n \n\nLelia Guscio  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 febbraio 2021 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 433 - \nDECISIONE CONSULTIVA INERENTE AL \nPROGRAMMA D’AZIONE COMUNALE (PAC) PER LA \nPIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO DEL NUOVO \nCOMUNE DI BELLINZONA \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della Gestione dopo aver sentito il Capo Dicastero Simone Gianini in \ndue incontri (la prima come introduzione al documento avuta con la commissione del \nPiano Regolatore e la seconda come possibilità di approfondimento) ha ottenuto le \ninformazioni necessarie per discutere il MM 433. La Commissione della Gestione ha \npotuto analizzare il MM 433 durante le sedute di gennaio e febbraio. Questo MM in \ndiscussione è stato assegnato pure alla Commissione del Piano Regolatore, per cui nella \nnostra relazione poniamo l’accento sugli aspetti finanziari e generali, per quanto riguarda \nle considerazioni tecniche e sulla pianificazione territoriale commentiamo in maniera \nmarginale. \n \n \nPremessa  \n \nCome premessa va detto che la pianificazione territoriale (PT) è una tematica centrale \nper riqualificare e indirizzare il nuovo moderno Comune. Questo strategico MM \nconcernente il Piano d’azione comunale si inserisce in un contesto di pianificazione del \nterritorio cantonale dettato dalla nuova legge federale.  \nLe modifiche della Legge federale sulla pianificazione del territorio entrate in vigore il \n1.5.2014 chiedono che le zone edificabili siano dimensionate per accogliere la prevista \ncrescita di abitanti e posti lavoro all’orizzonte di 15 anni, che siano gestite in modo da \nevitare la dispersione insediativa e promuovere uno sviluppo concentrato delle \ncostruzioni, mobilitando le riserve disponibili. Secondo questa Legge spetta al Piano \ndirettore cantonale (PD) stabilire indirizzi, misure e compiti per rispettare le nuove \nprescrizioni legislative, indicando in particolare concrete modalità di azione. A tale scopo \nil Cantone ha modificato il Piano direttore cantonale, più precisamente tre schede del \nPD, tra queste la R6 - Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone edificabili. \nQuesta scheda chiede a ogni comune di verificare il dimensionamento della sua zona \nedificabile sulla base di questa verifica il Comune deve poi allestire un Programma \nd’azione comunale per lo sviluppo centripeto di qualità (PAC) secondo le Linee guida \nallestita dal Dipartimento del Territorio. Il PAC rappresenta la base per i necessari \nadattamenti del Piano regolatore. È opportuno far rimarcare che queste modifiche del \nPD non sono ancora in vigore poiché i ricorsi contro le stesse sono ancora pendenti \npresso il Gran Consiglio. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl Municipio di Bellinzona ha allestito il PAC prima ancora che la scheda di PD sia entrata \nin vigore. In un certo senso ha fatto da precursore e cogliendo l’occasione dell’avvio del \nMasterplan ha allestito nel contempo il PAC, anticipando i tempi. \nQuesto è sicuramente un merito della Città che ha messo le basi per la revisione della \npianificazione della nuova Bellinzona già entro la fine della prima legislatura. Il PAC \nproposto dal Municipio, che è uno strumento operativo e strategico, porta la duplice \nvalenza di Piano di indirizzo/Masterplan, orientato verso strategie e linee generali, e \nProgramma di misure per lo sviluppo centripeto di qualità. Il PAC offre la possibilità di \naffrontare il territorio nel suo insieme per la prima volta e di orientarne le misure per \nriqualificarlo per i prossimi 20-30 anni.  \n \n \nConsiderazioni di merito \n \nLa commissione della Gestione condivide l’impostazione generale del PAC strutturata \nsulle 9 tematiche e sulla pianificazione delle 5 aree nelle quali si individuano ambiti e \nelementi chiavi su cui intervenire per raggiungere l’obiettivo di uno sviluppo insediativo \ncentripeto di qualità. Questa impostazione delle priorità della pianificazione del nostro \nterritorio definisce gli indirizzi per le tipologie d’azioni. La Commissione, dunque, \ncondivide il piano di indirizzi che si evolverà nel tempo con dei principi saldi. Tra questi \nprincipi e temi forti troviamo l’identità policentrica, la pianificazione partecipativa e \nl’importante sfida dell’organizzazione della mobilità sostenibile. \n \n \nVisione d’insieme – città policentrica \n \nLa qualità di vita del territorio dipende dalla qualità degli insediamenti, \ndall’organizzazione di questo territorio, dagli spazi verdi e pubblici. Il PAC ha dato \ndunque orientato la sua visione strategica rispettando lo sviluppo centripeto di qualità \nmettendo al centro le potenzialità di ogni quartiere. La visione strategica di questo MM \nla si trova infatti nel concetto dell’identità policentrica. Questo concetto che propone di \nmettere i quartieri sullo stesso piano d’importanza rispecchia le buone intenzioni \ndell’aggregazione. La valorizzazione dei quartieri si ritrova nell’analisi molto \ncircostanziata dei 13 quartieri della Città con le rispettive tipologie d’azioni proposte nei \n9 capitoli declinate con schede per ogni quartiere. Il PAC mette in risalto i potenziali di \nogni quartiere uscendo per una buona volta da una visione belli-centrica che troppo \nspesso durante questa legislatura si è percepita. Bellinzona non si indentifica \nesclusivamente nel suo centro città (nucleo storico), bensì costruisce la sua identità \nattorno alle specificità di ogni quartiere. I quartieri sono centrali nella vita quotidiana della \npopolazione, e pure per lo sviluppo identitario di un intero territorio. Il PAC conferma per \nla prima volta che l’identità del nuovo comune è composta da ogni quartiere. Esso risulta \ncosì essere in linea con il concetto dell’aggregazione avuta nel 2017.  \nQuesto aspetto centrale è ritenuto oltre che conforme alle linee guida del Cantone anche \napprezzabile dalla Commissione della Gestione.  \nRisulta per tanto ancora difficile desumere dal PAC una visione d’assieme della Città nel \nsuo complesso, peraltro richiesta dalle linee guida secondo cui va prevista una sintesi \ngrafica per avere una visione d’insieme. Questa difficoltà nel desumere una visione \nd’assieme è probabilmente dovuta al fatto che c’è una differenza nella definizione \ndell’identità policentrica e nella sua concretezza. Solo nel corso dei prossimi 20 anni, \nseguendo lo svilupparsi delle differenti azioni, potremmo osservare questa visione \nd’insieme.  \nLa Commissione della Gestione ritiene, inoltre, che creando delle relazioni tra i vari \nquartieri e tra le varie aree possa aiutare a risolvere la difficoltà nell’osservare la città nel \nsuo complesso. Il Fiume Ticino, come elemento naturale che tocca ogni quartiere \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n(eccezione per la Valle Morobbia) ne rappresenta una potenziale colonna vertebrale \ndell’intero territorio. \nEffettivamente nel PAC si legge questa volontà di creare unità attraverso il Fiume Ticino. \nQuesto elemento naturale, che per anni ha segnato la divisione tra ex Comuni e ha diviso \nin due simbolicamente il territorio, viene considerato per la prima volta come un fattore \nunificatorio. È dunque importare sviluppare concretamente e tempestivamente le \ntipologie d’azioni attorno allo stesso per permettere di rafforzare la connessione tra \nl’elemento naturale e il territorio cittadino e dare un’idea forte d’insieme.  \nLa Commissione della Gestione propone che il PAC venga completato con una visione \ncomplessiva dello sviluppo territoriale della Città e che venga creata una relazione tra le \nsue aree selezionate rafforzando il concetto del fiume quale elemento unificante. \n \n \nPianificazione partecipativa  \n \nÈ importante notare come il Municipio ha ritenuto far partecipe anche il Consiglio \nComunale seppure per legge non fosse obbligato. Questa scelta di trasparenza e di \nconsultazione è stata apprezzata dalla Commissione.  \nIn generale va sottolineato come il Municipio spinga all’interno del suddetto MM \nsull’importanza della pianificazione partecipativa. La pianificazione del territorio è infatti \nun atto politico che deve saper creare consenso e partecipazione al fine di perseguire \ngli obiettivi di interesse comune. Attorno al PAC e ai suoi indirizzi vanno coinvolti i \ncittadini e le cittadine che fruiscono del territorio, ma soprattutto che partecipano alla sua \ncostruzione. Il Municipio deve saper coinvolgere concretamente tutti i cittadini e le \ncittadine, poiché la pianificazione territoriale incide sulle loro vite (abitazioni, spazi \npubblici, aree verdi e soldi).  \nQuesta volontà di coinvolgimento è stata appurata solo in parte nella stesura di questo \ndocumento e forse con più coraggio durante la presentazione alla cittadinanza. Il \ncoinvolgimento è dunque rimasto un po’ un asupicio. Questo coinvolgimento va quindi \nrafforzato maggiormente durante l’intero sviluppo delle varie tipologie d’azioni, come \nprevisto per legge nell’iter pianificatorio del Comune. Oltre all’aspetto formale e legale è \nfondamentale considerare il pensiero del cittadino e della cittadina perché elemento \ndeterminante al fine di raggiungere l’obiettivo finale.  \nNelle prossime tappe è dunque di fondamentale importanza coinvolgere singoli cittadini \ne cittadini e le loro specificità come età, genere, e appartenenza socio-economica. Le \nspecificità di ogni cittadino corrispondono a un vissuto diverso del territorio. Per esempio, \nil fenomeno delle molestie su spazio pubblico è un disagio che statisticamente vivono \nmaggiormente le donne. Considerare ogni specificità permette di ovviare anche a \nproblemi come questo e rendere lo spazio pubblico sicuro e vivibile e dunque permette \ndi rendere ancora più democratico il processo di pianificazione. Oltre alla cittadinanza \nvanno coinvolti gruppi di interesse quali i patriziati, le associazioni di ogni categoria \n(sociali, sportive, culturali, economiche, ambientaliste) senza escludere a priori la \npartecipazione di specialisti di settore. \nIl territorio è di chi lo vive. Per questo motivo va coinvolto e ascoltato in maniera incisiva \nper un progetto che sia il più democratico possibile.  \n \n \nMobilità sostenibile  \n \nIl messaggio che propone il PAC verso l’approccio alla mobilità è qualcosa di innovativo \ne coraggioso. La Commissione ritiene che il Municipio abbia fatto un passo di qualità e \nverso una maggiore sostenibilità nel considerare il momento opportuno per passare da \nuna città orientata principalmente al mezzo individuale motorizzato a una città orientata \nsulla mobilità sostenibile, pubblica e dolce.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nLa scelta strategica di potenziare ulteriormente la rete del trasporto pubblico e potenziare \nla mobilità dolce e farne una priorità portante della città è la via giusta per perseguire \nl’obiettivo di avere dei quartieri attrattivi, connessi tra loro che permette di eliminare il \nrischio di isolarne qualcuno. Il PAC ha centrato lo strumento ideale per migliorare la \nqualità di vita e rendere una città vivibile, attrattiva e sostenibile.  \nLe sfide della crisi climatica obbligano la politica ad intervenire tempestivamente e a \ncorreggere le politiche come quella della mobilità che al momento attuale non risultano \npiù sostenibili. Le azioni proposte dal PAC in ambito di mobilità sono corrette per \nintraprendere il cambio di paradigma. L’aspetto della mobilità deve però essere ritenuto \nuna priorità dal Municipio. Affinché Bellinzona diventi la città della mobilità sostenibile \n(della biciletta in particolare) e a misura di pedone è necessario anticipare i tempi previsti \nnelle priorità d’intervento. La città deve accelerare i tempi poiché si tratta di un tema \ncentrale per raggiungere l’obiettivo di una migliore qualità di vita. La commissione della \ngestione consiglia dunque l’anticipo di alcuni studi di fattiblità come per esempio per il \npiano della mobilità ciclistica. \n \n \nConsiderazioni finanziarie  \n \nA differenza della maggioranza dei messaggi municipali che la nostra Commissione ha \nanalizzato questo MM 433 popone un costo complessivo delle misure che sono \nesclusivamente pianificatorie. Normalmente una relazione viene redatta approvando o \nbocciando il costo previsto per un progetto con una progettazione concreta e definita nel \ntempo. Questo MM propone 3 priorità di intervento che sono suddivise in tre categorie \ntemporali: \n \nA 2021-2027- fr. 2'150’000 \nB 2027-2031-1'500’000 \nC 2031-2040 \n \nPer queste priorità d’intervento (a parte la terza) viene definito un’ipotesi di costo. Questa \nipotesi di costo si riferisce alle azioni di carattere puramente pianificatorio. Per quanto \nriguarda le opere previste per riqualificare il territorio previste nelle 9 tematiche \nriceveranno l’approvazione o bocciatura in un secondo momento quando precisamente \nverranno portate all’attenzione del Consiglio comunale da parte del Municipio. \nL’approvazione di costi per le varie misure ipotizzate nel PAC e ancora da studiare con \nrelativi studi di fattibilità avverrà dunque in un altro momento.  \nAll’interno del PAC sono state descritte le misure con i relativi passi da compiere (studio, \nzona di pianificazione, variante di piano regolatore, progetto di massima e poi definitivo, \nesecuzione e poi realizzazione) e le relative tempistiche. Non vi è ancora un costo \nstabilito, verrà definito successivamente. Si trattano di misure strategiche a lungo \ntermine necessarie per contribuire alla qualità di vita del territorio di Bellinzona. \n \nAl momento attuale stiamo approvando gli indirizzi generali della pianificazione per cui \nsi stima un totale di fr. 3'650'000 corrispondendo alle prime due fasi d’intervento. Per la \nCommisione della Gestione quest’ipotesi di costo è ritenuta ben indirizzata al fine di \narrivare all’obiettivo di un Piano Regolatore unico.  \n \n \nConclusione  \n \nIl Municipio di Bellinzona ha allestito il PAC prima ancora che la scheda di PD che ne \nsancisce l’obbligatorietà sia entrata in vigore. Ha colto l’occasione dell’avvio del \nMasterplan per allestire nel contempo il PAC, anticipando i tempi. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nQuesto è sicuramente un merito della Città che si è dimostrata molto sollecita ed ha \nmesso le basi per la revisione della pianificazione della nuova Bellinzona in maniera \ntempestiva, lanciando il Mandato di studi in parallelo per allestire il Masterplan e nel \ncontempo anche allestendo il PAC. In questo modo la Città è riuscita a realizzare un \nobiettivo importante riguardo alla revisione della PT comunale già entro la fine della \nprima legislatura. \n \nNel PAC presentato si percepisce la duplice valenza di Piano di indirizzo/Masterplan, \norientato verso strategie e linee generali, e Programma di misure per lo sviluppo \ncentripeto di qualità, orientato verso la concretezza. Va sottolineato che le opere \npuntuali inerenti al PAC saranno discusse successivamente e di volta in volta come il \npiano regolatore, le tematiche specifiche come la mobilità sostenibile, ecc. Questo \nmessaggio è un piano d’indirizzo con misure strategiche, programmatiche e anche \noperative. Ma l’operatività verrà data ogni qual volta il Municipio presenterà un \nmessaggio specifico al Consiglio comunale. \n\nLa Commissione sostiene che il piano d’azione comunale sia un approccio \ncondivisibile per affrontare uno dei compiti strategici della politica comunale: la \npianificazione territoriale, nonché il suo riordino e la sua riqualifica.  \n\nQuesto approccio è una buona base di partenza per costruire una Bellinzona \ncoraggiosa e al passo coi tempi. L’idea centrale che emerge da questo PAC è quella di \nuna città policentrica in cui il fiume torna ad essere un elemento centrale e unificatore \ngrazie agli interventi realizzati e previsti che ne permetteranno la riappropriazione da \nparte dei cittadini. Riteniamo come Commissione della gestione che il Municipio debba \nandare oltre ai massimi principi relativi al concetto di identità policentrica e \nconcretizzarlo con misure incisive come il potenziamento del servizio pubblico (tra cui \nmezzi pubblici e strutture extrascolastiche) per valorizzare seriamente ogni quartiere e \ndargli dignità ed equità. Ma soprattutto dovrà saper dare una relazione chiara tra le \nvarie aree strategiche e non che compongono questo territorio.  \n \n \nÈ importante affrontare le varie misure descritte nel PAC con attenzione e in modo \ninnovativo. Solo con questa attitudine sarà possibile migliorare la nostra Città anziché \ncreare nuovi problemi. Affinché ci sia una pianificazione del territorio con questi \nindirizzi è importante creare consenso attorno agli stessi. Senza il parere e i desideri \ndella cittadinanza la città non si può costruire. Sarà dunque fondamentale coinvolgere \nla cittadinanza in questi indirizzi per tracciarli assieme al Municipio.  \n \n\nLa commissione della Gestione vi invita a cogliere l’opportunità per dare un indirizzo \nchiaro alla nostra città del futuro che tiene conto del contesto ambientale e climatico \ndelicato in cui viviamo e i nuovi fenomeni demografici che caratterizzeranno i prossimi \nanni.  \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n\nrisolvere: \n \n\n1. È condiviso il Programma d’azione comunale (PAC) presentato con il presente \nmessaggio. \n\n2. Il Municipio è invitato a trasmettere la documentazione alla Sezione dello sviluppo \nterritoriale per informazione, ai sensi della scheda R6 del Piano direttore cantonale \nin approvazione. \n\n \n \n \n\n \n \n\n* * * * * \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 433 - DECISIONE CONSULTIVA INERENTE AL PROGRAMMA D’AZIONE COMUNALE (PAC) PER LA PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO DEL NUOVO COMUNE DI BELLINZONA\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n


name: Relazione della commissione dell’edilizia

text: \n \n\n1 \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 giugno 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO.118: VIA \nPEDEMONTE; NUOVA CANALIZZAZIONE E \nRIFACIMENTO DELLA PAVIMENTAZIONE-CREDITO \nD’OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha avuto modo di ascoltare il sostituto capo dicastero Sig. \nS. Gianini, accompagnato dal Sig. F. Gervasoni (SUC) durante la riunione del 28 \nmaggio u.s. inerente il MM 118 “ Nuova canalizzazione e rifacimento della \npavimentazione in Via Pedemonte” nel quartiere di Bellinzona. \nIl sostituto capo dicastero Ganini e l’ing. Gervasoni, hanno elencato gli interventi, \nprevisti, di una certa urgenza, che si ritrovano nella relazione tecnica. Si suddividono  \nin 4 parti e si trattano di lavori: \n\n \n\n1. Sulla canalizzazione \n\n2. Di pavimentazione \n\n3. Sull’illuminazione pubblica \n\n4. Rifacimento della ringhiera \n\n Attualmente le AMB stanno intervenendo sul tratto di strada citato per sostituire e \npotenziare le attuali infrastrutture elettriche e di approvvigionamento idrico (acqua \npotabile) e illuminazione pubblica, che si trovano in uno stato di vetustà critico. \nLe canalizzazioni per lo smaltimento delle acque meteoriche e luride, risalenti a 50 \nanni fa, sono ormai obsolete. L’intervento permetterà di separare  le acque luride dalle \nacque chiare.  La pavimentazione stradale è anch’essa parecchio compromessa e \nnecessita di un rifacimento totale. \n\nPer diminuire i disagi recati e i tempi di intervento, sia per le attività economiche \npresenti nella zona che per gli abitanti stessi, i lavori saranno pianificati in sinergia con \nle AMB.  \n\nAttualmente Via Pedemonte, importante via di servizio di Daro, è una strada a doppio \nsenso con velocità consentita a 50 km/h. Dopo l’intervento previsto, come da MM 3965 \ndel 10 maggio 2016, verrà ridotta a 30 km/h. Va sottolineato che lungo Via Pedemonte \nattualmente non esiste marciapiede e i pedoni circolano sulla careggiata e \nparzialmente lungo un camminamento pedonale demarcato con un’apposita \nsegnaletica. \n\nConsiderato che lo stato della ringhiera dall’incorcio con Via Daro al sovrappasso delle \nFFS è completamente arrugginita e rappresenta anche un pericolo per l’utenza, è \nprevista la sua sostiuzione. \n\n \n\n\n\n \n\nSussidi: \n\nL’opera beneficia del sussidio cantonale pari al 30% dei costi a consuntivo riconosciuti, \nad eccezione dell’onorario di progetto e DL del DOP riconosciuto in misura del 50%, \nper un totale ca. di 120'000.- CHF. \n\nNon sono previsti contributi di miglioria. \n\nLa spesa sarà ripartita nel seguente modo:  \n\n- CHF 370'000.- ca. nel 2018 \n\n- CHF 830'000.- ca. nel 2019 \n\nIn conclusione, la commissione, all’unanimità ritiene che i lavori proposti nel messaggio \nsiano necessari. Per le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, \ncodesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n“1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi alla nuova canalizzazione e il rifacimento della Pavimentazione di via \nPedemonte. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 1'200'000.00 per l’esecuzione delle \nopere, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2017, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.” \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nCarlo Celpi Genini Michele \n \n \nAlberto Casari (relatore) Fabio Pasinetti \n \n \nOrlando Del Don Gabriele Pedroni \n \n \nManuel Donati Giorgio Valenti \n \n \nRenato Dotta \n\n\n