Messaggio municipale no. 411-2020

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 411 \n \n \n\nConsuntivo 2019 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Musei \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 maggio 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n2 \n \n\nSommario \n \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto/i di attività 4 \n\n2.1 Attività espositiva al Museo Villa dei Cedri 2019 4 \n2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2019 5 \n2.3 Attività a SpazioReale 2019 6 \n2.4 Prospettive SpazioReale 2020-2021 6 \n \n\n3 Esercizio 2019 7 \n\n4 Conclusioni 9 \n\n5 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n3 \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nper statuto l’ente è tenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio \ncomunale per il tramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale \nhanno personalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono \namministrati secondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) \nallestiti secondo i criteri commerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella \ncontabilità del Comune figura unicamente il contributo globale versato annualmente \nall’ente autonomo in base al mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. Con \nil presente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti consuntivi \n2019 dell’ente autonomo Bellinzona Musei. \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Musei” è operativo dal 1. gennaio 2016. \nBellinzona Musei ha per scopo la gestione dell’organizzazione dell’attività museale sia nel \nMuseo Civico di Villa dei Cedri sia in altri spazi, della gestione del comparto di Villa dei \nCedri, della manutenzione ordinaria degli stabili che fanno riferimento al Museo Villa dei \nCedri (stabile principale e dépendance adiacente) e delle infrastrutture al loro interno, della \ncollaborazione con altri enti per la creazione, la promozione e la valorizzazione degli \nitinerari turistico-culturali sul territorio. \n \nIl 2019 è stato marcato innanzitutto dall’entrata sotto Bellinzona Musei di un nuovo spazio \nespositivo: SpazioReale, lo spazio dedicato al fotogiornalismo a Monte Carasso, nell’Antico \nConvento delle Agostiniane, creato nel 2012 dall’allora comune di Monte Carasso in \ncollaborazione con il fotogiornalista Gianluca Grossi. Con l’aggregazione del 2017 che \nincludeva Monte Carasso nei tredici Comuni riuniti per comporre la Nuova Bellinzona, \nSpazioReale è stato integrato in un primo tempo sotto la gestione dell’Ente Autonomo \nCarasc, per via della sua collocazione geografica. Nel corso nel 2018, in seguito alla \ncessazione della curatela di Gianluca Grossi, il Municipio ha deciso di trasferire la \ncompetenza di SpazioReale all’Ente Autonomo Bellinzona Musei.  \nPer Bellinzona Musei, chiamata oggi a gestire oltre al Museo Villa dei Cedri anche \nSpazioReale, rappresentano una priorità sia la valorizzazione del luogo – anche in quanto \nparte integrante di un monumento storico di grande valore, l’Antico Convento delle \nAgostiniane – sia il rafforzamento della programmazione artistica. In questa missione, \nBellinzona Musei è stata affiancata in particolare per quanto riguarda la promozione dal \nSettore Cultura ed Eventi della Città di Bellinzona. \n \n \nProseguendo sulla scia del 2018, il Consiglio direttivo dell’ente (composto dal municipale \nRoberto Malacrida, presidente; Alice Croce Mattei, vice-presidente; Manuela Kahn Rossi, \npresidente comitato scientifico; Juri Clericetti, quale rappresentante OTR Bellinzonese e \nAlto Ticino, Sara Pellegrini, Mattia Sormani, Vito Lo Russo) si è occupato: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n4 \n \n\n- di procedere in collaborazione con il DOP nel lavoro di pianificazione \nlogistica, per meglio rispondere alle funzioni e alle necessità del Museo grazie \nalla collaborazione con un architetto esterno; \n\n- di sviluppare il lavoro di promozione del Museo e dell’intero comparto, con  \no la partecipazione e co-organizzazione di viaggi stampa, con la Città \n\n(maggio 2019) e in modo indipendente (ottobre 2019) \n\no mettendo l’accento sulla sua visibilità online ampliando il proprio \nsito Internet (attivo in 4 lingue da ottobre 2019 e rispecchiando la \ncomunicazione sul posto, che già risulta essere in 4 lingue dal 2015) e \nla presenza sui social media (carta di visita essenziale per le relazioni \ncon le realtà turistiche),  \n\no lanciando un’analisi marketing del Museo e del suo posizionamento, \nle cui conclusioni determinano le strategie di comunicazione già dal \n2020. \n\n2 Rapporto/i di attività \n\nDato la nuova complessità della struttura sotto Bellinzona Musei, troverete in allegato un \nrapporto di attività diviso in due parti in modo da permettere di evidenziare le attività e sfide \ndi ogni struttura – sia il Museo Villa dei Cedri che SpazioReale.  \n \nSi riassumono qui di seguito i punti salienti dell’attività 2019. Per i dettagli, vogliate riferirvi \nal rapporto di attività allegato al presente messaggio. \n\n2.1 Attività espositiva al Museo Villa dei Cedri 2019 \n\nNel corso del 2019 il Museo ha rinnovato con un tema inserito nel DNA della sua collezione \ne della sua storia espositiva: il paesaggio. Memoria del Sublime. Il paesaggio nel secolo XXI \nè la prima mostra di un ciclo che intende indagare il tema della natura e del paesaggio \nattraverso i secoli, dal 18esimo al 21esimo secolo (2019- ). Farà seguito a questa mostra d’arte \ncontemporanea, nel 2020, la mostra Paesaggi a confronto. Arte, natura e società 1850 – 1920, \nmostra che parte proprio da un nucleo di opere della seconda metà dell’800 della collezione \ndel Museo.  \n \nLa mostra autunnale dedicata a Josef Albers, Josef Albers. Anatomia di “Omaggio al \nQuadrato” (28 settembre 2019 – 2 febbraio 2020) rappresentava uno sforzo maggiore per il \nMuseo Villa dei Cedri in termini finanziari. Era però l’opportunità di \n1. Inserire il Museo nella visibilità data dal giubileo del Bauhaus – unico evento \n\nin Ticino dedicato a questo importante giubileo che ha visto coinvolto come \nprincipale protagonista in Svizzera il Zentrum Paul Klee a Berna  –  affermando \ncosì la posizione del Museo a livello svizzero e che prosegue la linea strategica \nsviluppata negli ultimi anni per la crescita del Museo Villa dei Cedri; \n\n2. Costruire un percorso culturale tra Castelgrande – Sala Arsenale e il Museo \nVilla dei Cedri coinvolgendo l’OTR Bellinzonese e Alto Ticino Turismo per una \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n5 \n \n\nmostra didattica sulle forme e i colori di Josef Albers, dando forza \nall’interazione tra due luoghi fondamentali della cultura a Bellinzona;  \n\n3. Rafforzare il legame con le scuole, posizionando il Museo come partner \neducativo di prima linea; anche questa scelta è stata confermata con la \npartecipazione di più di 30 classi (33 in totale), dalle scuole dell’infanzia alle \nscuole superiori (CSIA, SUPSI; Liceo), principalmente dal Bellinzonese e \nLocarnese, ai laboratori e visite guidate proposti durante la mostra. \n\n \nL’attività espositiva 2019 ha così corrisposto pienamente agli obiettivi Art. 2 Mandato \ndi prestazione Bellinzona Musei 2018-2020 e in particolare:  \n- promuovere e organizzare l’attività sia museale, in particolare l’allestimento \n\ndi mostre permanenti e non, all’interno del Museo di Villa dei Cedri e in altri \nspazi, sia extra museale, in particolare la valorizzazione degli itinerari \nturistico-culturali sul territorio; \n\n- Bellinzona Musei collabora con il Dicastero Educazione e Cultura del Comune \ne con le principali realtà culturali regionali alfine di pianificare e coordinare \nl’attività museale e artistica in un ambito cittadino e regionale. \n\n \n \n\n2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2019 \n\nIl Museo ha perseguito nel suo intento di ampliare il rapporto e la collaborazione con le \nassociazioni culturali attive sul territorio per creare un calendario di offerte differenziate \natte a stimolare e accogliere un pubblico il più eterogeneo possibile, avvicinare al mondo \ndell’arte, trasmettere conoscenze trasversali e coltivare un senso di identità culturale. \nNello specifico sono stati coinvolti i seguenti operatori: il Circolo di Cultura di Bellinzona/ \nDomus Poetica, il Cinema Forum (Bellinzona), la Fondazione Monte Verità (Ascona), \nl’Accademia di Architettura (Mendrisio), l’Istituto Internazionale di Architettura i2A \n(Lugano) e il Museum für Gestaltung (Zurigo), oltre agli enti che regolarmente \ncontribuiscono attivamente al calendario del Museo (tra cui ISMR – Istituto svizzero Media \ne Ragazzi, Bellinzona; Biblioteca cantonale Bellinzona; Teatro Sociale Bellinzona; BioTicino; \nl’associazione PerBacco!; il Dicastero Educazione e Cultura, Settore Cultura e Eventi, e il \nDicastero Finanze, economia e sport, Settore finanze e promozione economica). \n \nLa programmazione del Museo nel suo insieme con le sue attività ha di conseguenza \npienamente risposto agli obiettivi fissati all’Art. 2 del Mandato di prestazione \nBellinzona Musei 2018-2020 e in particolare: \n- promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri; \n- mettere a disposizione il comparto Villa dei Cedri (Parco, Tensostruttura e \n\nVigneto) per eventi e manifestazioni a enti pubblici o privati in accordo con la \ndirezione e l’attività del Museo; \n\n- Bellinzona Musei collabora con il Dicastero Educazione e Cultura del Comune \ne con le principali realtà culturali regionali al fine di pianificare e coordinare \nl’attività museale e artistica in un ambito cittadino e regionale.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n6 \n \n\n2.3 Attività a SpazioReale 2019 \n\nGli obiettivi 2019 per SpazioReale sono stati: \n\n1. Confermare e rafforzare la collaborazione con la World Press Photo \nFoundation di Amsterdam, in modo da garantire continuità alla presenza \ndella mostra World Press Photo Exhibition a Monte Carasso, unica tappa della \nmostra in Ticino. Oggi, SpazioReale e la World Press Photo Foundation sono \nlegati da un contratto di tre anni (2019-2021).  \n\n2. Sviluppare un‘ efficiente strategia di promozione della mostra World Press \nPhoto in particolare e di SpazioReale in generale, precedentemente più \npuntuale. Oggi SpazioReale e le sue mostre beneficiano di una migliore \nvisibilità, contando in particolare su di una campagna di affissione mirata a \ncoprire l’intera durata della mostra, sulla produzione e distribuzione di flyers \npromozionali nei vari punti turistici e culturali del Cantone, e su di una \npresenza estesa sui social media (Facebook e Instagram). L’efficienza si è \ndimostrato nel riscontro di pubblico con una frequentazione al di là delle \naspettative e delle due ultime edizioni (più di 1’300 visitatori in sole tre \nsettimane versus 508 nel 2017 e 885 nel 2018). \n\n \nInsieme a indispensabili lavori di manutenzione e miglioramento dell’infrastruttura, queste \nmisure hanno permesso di creare le basi necessarie per lo sviluppo di un programma \nespositivo interessante, che consenta di garantire continuità alla storia di SpazioReale.  \n \nMantenendo la linea del Mandato di prestazione di Bellinzona Musei, art. 2 “Bellinzona \nMusei collabora con il Dicastero Educazione e Cultura del Comune e con le principali realtà \nculturali regionali alfine di pianificare e coordinare l’attività museale e artistica in un \nambito cittadino e regionale”, anche la mostra World Press Photo ha promosso le sinergie \ncon il Dicastero Cultura proponendo l’abbinamento del finissage della mostra con l’evento \nOpen Doors di Locarno Film Festival. \n \n\n2.4 Prospettive SpazioReale 2020-2021 \n\nSpazio Reale è il primo caso di estensione delle attività dell’Ente autonomo Bellinzona \nMusei fuori del Museo Villa dei Cedri e dei percorsi turistici-culturali del suo mandato di \nprestazione 2018-2020. È evidente per il Consiglio direttivo di Bellinzona Musei il valore \nculturale di SpazioReale, ma anche turistico, e non solo a livello regionale. In questo senso, \nil Consiglio direttivo di Bellinzona Musei si propone di concentrarsi su una \nprogrammazione su 3 anni (2019-2021) con un focus iniziale sul fotoreportage e due \nmostre annue confermando così l’orientamento sul fotoreportage di Spazio Reale \nallargando però la nozione di fotoreportage (sotto Gianluca Grossi, il fotoreportage era \ncompreso esclusivamente come fotoreportage di guerra). Valutando durante questi tre \nprimi anni le varie possibilità di sviluppo di SpazioReale, non solo in termini di contenuti \nma anche finanziari. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n7 \n \n\n3 Esercizio 2019 \n\nL’esercizio 2019 chiude con un disavanzo di gestione corrente di fr. 1’926.87.  \n \nConto economico \n \n\nConto - Spesa P19 C19 Diff Commenti \nSpese per personale  600'000.00 610'845.00  Dovuto al personale \n\ndi cassa SR e \nall’aumento del \npremio assicurazione \nmalattia \n\nSpese per servizi e \nprestazioni \n\n471’700.00 522’982.27  1) \n\nSpese manutenzioni e \nriparazioni \n\n78'300.00 34'115.92  2) \n \n\nAltre spese d’esercizio 52'006.27 54'083.38   \nTotale spese  1'202'006.27 1'222'026.57 + 1,7%  \n     \n\n \nConto - Ricavo P19 C19 Diff Commenti \nRicavi di attività 37'400.00 35'683.70 -4,6% 3) \nRicavi da vendita vino 1'500.00 1'416.00 -5,6%  \nContributi da sponsor 65'000.00 88'000.00 +3, 4% No Sponsor per SR -4) \nContributo comune 1'095'000.00 1'095'000.00  1'030'000.00 VdC / \n\n65'000.00 SR \nTotale Ricavi 2019  1'198'900.00 1'220'099.70 +1,8%  \n     \nAvanzo / Disavanzo \nd’esercizio \n\n-3’106.27 -1'926.87   \n\n \n \nCOSTI \n \n1) Spese per servizi e prestazioni: l’aumento dei costi è dovuto a  \n\na. Costo pubblicazioni + 30%: son relativi a due aspetti specifici \ni. Il Museo ha iniziato già nel 2019 a lavorare sulle \n\npubblicazioni non solo 2019 e 2020, ma anche 2021; \nii. lavoro generato dall’integrazione di SpazioReale in \n\nBellinzona Musei, ha costretto a delegare la totale gestione \ndella pubblicazione della mostra autunnale all’editore, \ngenerando un costo aggiuntivo di più di EUR 10'000.00. \n\nb. Costo trasporti +27%: dovuto ad un problema per i voli e le casse del \ntrasporto dagli Stati Uniti per la mostra “Josef Albers. Omaggio al \nQuadrato” non prevedibile; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n8 \n \n\nc. Costo mediazione culturale + 50%riguardo al preventivo: il \nsuccesso dell’offerta per le scolaresche genera costi addizionali per \nil Museo, ovvero per ogni classe il museo copre 2/3 del costo \neffettivo di una visita guidata o di un laboratorio e prende a suo \ncarico il 100% del materiale per i laboratori, in modo da mantenere \nuna fatturazione alle scuole contenuta e accettabile e \nconcorrenziale di fronte ad un’offerta al LAC totalmente gratuita \n(sponsoring UBS). \n\n \n2) Spese manutenzioni e riparazioni: Il Preventivo 19 non considerava \n\nl’accantonamento per manutenzione stabili e strutture di CHF 60'000.00 \nrealizzato con il consuntivo 2018, così che i costi di manutenzione stabili per \nil 2019 erano stati fissati a CHF 30'000.00. I costi effettivi di manutenzione per \nil Museo Villa dei Cedri per il 2019 ammontano a CHF 58'895.20, ma sono \ncoperti integralmente dall’accantonamento. Le spese di manutenzione di CHF \n34'115.92 corrispondono alla manutenzione del parco, del mobilio, delle \napparecchiature e licenze informatiche e ai macchinari e attrezzi. \n\n \n \nRICAVI \n\n \n3) Ricavi di attività:  \n\nNel MM 210 sul consuntivo 2018 di Bellinzona Musei, veniva specificato che \nera in corso per il 2019 il progetto di sviluppare prodotti vari per diversificare \nle vendite e i potenziali ricavi presso il Museumshop (non solo pubblicazioni \ne cartoline come nella selezione attuale). Con la decisione di affidare ad un \nconsulente esterno l’analisi marketing del Museo e del suo posizionamento, \nle priorità si sono spostate sullo sviluppo del sito Internet in 4 lingue e sono \nstati realizzati solo alcuni primi modesti passi nello sviluppo del \nMuseumshop/caffetteria e delle visite guidate private (offerta a aziende \nprivate). Questo si traduce nei ricavi di attività con un risultato superiore a \nquanto preventivato per il Museo Villa dei Cedri per le voci “Tasse entrata \nvisitatori” (+16% VdC) e “Vendite bibite e diversi” (quasi il doppio), ma un \nrisultato inferiore nelle vendite del Museumshop. \n \n\n4) Contributi da sponsor: il dossier SpazioReale è arrivato troppo tardi nelle mani \ndi Bellinzona Musei per poter ottenere finanziamenti da terzi per la \nprogrammazione 2019 (termini di richiesta scaduti), le richieste di \nfinanziamenti dovendo esser fatte generalmente entro settembre al più tardi \ndell’anno precedente. Per questo i contributi da terzi riguardano per \nl’esercizio 2019 solo il Museo Villa dei Cedri. La situazione è stata corretta per \nil 2020 dove tutte le richieste sono uscite nei tempi dovuti. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 411 \n \n\n \n\n9 \n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce dei quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli \nobiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario – nonostante gli eventi \nstraordinari citati – l’ente autonomo è riuscito ad ottenere un risultato d’esercizio in linea \ncon le attese. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo \n2019 dell’ente autonomo Bellinzona Musei. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei. \n\n2 –È approvato il conto di gestione corrente 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese Fr. 1'222'026.57 \nTotale ricavi Fr. 1'220'099.70 \nRisultato d’esercizio Fr. -1'926.87 \n\n3 – È approvato il bilancio 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di Fr. 88'139.- e con una perdita riportata esposta \nin Fr. 1'566.36 che passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a Fr. 3’493.23. \n\n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n\n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Consuntivo Bellinzona Musei 2019 \n- Rapporto d’attività Bellinzona Musei 2019 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto/i di attività\n\t2.1 Attività espositiva al Museo Villa dei Cedri 2019\n\t2.2 Eventi e mediazione culturale al Museo Villa dei Cedri 2019\n\t2.3 Attività a SpazioReale 2019\n\t2.4 Prospettive SpazioReale 2020-2021\n\n\t3 Esercizio 2019\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 591-2022

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 591 \n \nContributi a terzi dal Fondo Energie \nRinnovabili (FER) \n \n \n \n \n \n \n15 aprile 2022 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Il Fondo Energie Rinnovabili (FER) 3 \n\n1.1 Gli obiettivi cantonali e la nascita del FER 3 \n1.2 La nuova Bellinzona e il FER 6 \n\n2 I progetti di AMB 6 \n\n2.1 Accordo tra AMB e Città per il servizio di gestione del calore 6 \n2.2 La rete di teleriscaldamento di AMB (zona stadio) 9 \n2.3 Cambio del vettore energetico a Camorino 11 \n2.4 Finanziamento degli investimenti di AMB tramite il FER 12 \n\n3 Il progetto del Paganini Rè 13 \n\n4 Ricapitolazione dei costi e dei prelievi dal FER 15 \n\n5 Preventivo 2021 e impatto sulla gestione corrente 16 \n\n6 Dispositivo 17 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio, sottoponiamo al Legislativo varie proposte di contributi da \ndestinare a terzi per investimenti svolti in ambito energetico, in applicazione delle facoltà e \ncompiti dei Comuni di attivare le azioni necessarie a realizzare gli obiettivi di sostenibilità \ndefiniti a livello federale e cantonale. \nQuesti contributi, pure se separati tra loro, sono riuniti in un unico messaggio perché legati \ntra loro dalla fonte di finanziamento a disposizione dei Comuni: il Fondo Energie \nRinnovabili (FER). \n\n1 Il Fondo Energie Rinnovabili (FER) \n\n1.1 Gli obiettivi cantonali e la nascita del FER \n\nLa politica energetica in Svizzera e in Ticino ha compiuto evoluzioni importanti nell’ultimo \ndecennio e, a livello cantonale, questi passi si sono fondati su alcuni Messaggi governativi \nche vale la pena in questa sede ricordare. \n\nUn “primo” passo significativo per l’attuale impostazione energetica (soprattutto per quanto \ndi interesse per i Comuni) è stato fatto con il Messaggio 6773 del 9 aprile 2013, intitolato \n“Modifica della Legge cantonale sull’energia e della Legge istituente l’Azienda Elettrica \nTicinese e definizione dell’entità del prelievo sulla produzione e sui consumi di energia \nelettrica da destinare al finanziamento del fondo cantonale per favorire la realizzazione di \nnuovi impianti di energia rinnovabile ai sensi della Legge federale sull’energia (LEne)”. \nAlcuni estratti permettono di far emergere i punti centrali di tale Messaggio. Questo \nmessaggio – come ricordato nel suo incipit, faceva seguito alla votazione del 5 giugno 2011, \nquando il popolo ticinese aveva accettato il controprogetto all’iniziativa popolare elaborata \ndel 16 aprile 2010 "Per un'AET senza carbone!". In tale contesto veniva istituito il fondo \ncantonale destinato a favorire la realizzazione di nuovi impianti di energia rinnovabile ai \nsensi della Legge federale sull’energia (LEne) siti in Ticino (art. 2 cpv. 5 LAET). Con il \nMessaggio 6773, il Governo indicava: \n\n- (p. 1): <<(…) vi sottoponiamo una modifica della Legge cantonale sull’energia (LEn) che \nriprende i contenuti, come da controprogetto, dell’art. 2 cpv. 5 della LAET, adattandoli in \nfunzione di una gestione razionale del fondo e dell’energia elettrica prodotta dagli \nimpianti da esso finanziati. \n(…) Parallelamente lo scrivente Consiglio propone un’estensione del finanziamento del \nfondo tramite l’introduzione di un prelievo su ogni kWh consumato in Ticino (prelievo sul \nconsumo), in parte da destinare al finanziamento delle attività dei Comuni in ambito \nenergetico, per il quale si chiede la decisione sull’entrata in vigore e sull’entità.>> \n\n- (p. 2): <<Il presente messaggio è parte integrante della politica energetica dei prossimi \nanni che il Consiglio di Stato ha definito con il PEC.  \n\nUna politica dinamica in grado di affrontare le sfide poste dalle esigenze attuali e future \nattraverso proposte volte a diminuire i consumi e le emissioni di CO2 e a diversificare la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nproduzione e l’approvvigionamento, considerando nel contempo gli interessi economici \nlegati al settore energetico, sia a livello di investimenti per la produzione indigena e la \ncopertura del fabbisogno, sia a livello di costi per il consumatore finale.>> \n\nNon è questa la sede per ulteriori dettagli sull’allineamento di tale proposta con la strategia \nfederale (di allora) in ambito energetico, ma è opportuno segnalare che lo scopo del \nMessaggio era chiaro: mettere a disposizione dei Comuni dei mezzi finanziari per \ncontribuire attivamente a diminuire le emissioni di CO2 e a rendere più sostenibile l’uso \ndelle risorse energetiche. \nQuesti obiettivi sono ben sintetizzati a pagina 4 del citato Messaggio: <<(…) il fondo \nfinanzierà la realizzazione di impianti che producono energia elettrica da fonti rinnovabili \nin Ticino, progetti di ricerca prioritariamente nel settore dell’energia elettrica e interventi \nper promuovere l’efficienza, l’efficacia e il risparmio nel settore dell’energia in genere.>> \n\nAl capitolo 2.6, il Messaggio illustra poi l’estensione degli obiettivi del Fondo e \nl’allargamento quindi al sostegno finanziario alle attività comunali nell’ambito \ndell’efficienza e del risparmio energetico. Il ruolo chiave dei Comuni è poi esplicitato: <<I \nComuni sono sicuramente un partner molto importante per l’attuazione della politica energetica \ncantonale. Essi, oltre a fungere da esempio per gli enti privati, sono pure proprietari di immobili, \nin buona parte di tipo amministrativo, generalmente grandi consumatori di energia elettrica>> \n(p. 17). \n\nTra le attività comunali che il Messaggio dice di voler sostenere con il fondo troviamo: \n<<(…)il risanamento energetico del parco immobiliare e delle infrastrutture di proprietà del \nComune, la realizzazione di reti di teleriscaldamento, l’istituzione di incentivi integrativi di quelli \ncantonali e federali.>> (p. 18) \n\nIn concreto, quindi, dall’entrata in vigore dei disposti approvati con il Messaggio 6773, i \nComuni ricevono annualmente un importo, con il quale alimentano nel loro bilancio il \nFondo Energie Rinnovabili e dal quale possono poi attingere per finanziare attività e progetti \n– proprie e di terzi – nell’ambito delle attività definite a livello cantonale. Annualmente, poi, \ni Comuni forniscono al Cantone un rapporto che chiarisce l’uso fatto di tali risorse, in modo \nda garantire l’allineamento delle attività locali con gli obiettivi cantonali. \n\nPer la nuova Città di Bellinzona, in concreto, nel 2020 sono stati registrati fr. 2.01 mio di \nricavi (versamento cantonale; conto 5900.4631.002), che sono poi stati completamente \nriversati al Fondo comunale a bilancio (tramite la voce di spesa 5900.3500.500).  \n\nDal citato Fondo di bilancio, la Città attinge poi delle risorse per finanziare (pareggiando i \ncosti) dei progetti negli ambiti concessi dal Cantone. Nel conto economico, tali introiti sono \nregistrati in vari Centri di costo tramite un conto standard “xxxx.4500.500 Prelievi da fondo \nFER”. Nel conto Investimenti, tali prelievi figurano pure come ricavi e sono definiti dal \nMunicipio (per gli investimenti in delega) o dal Legislativo stesso nell’ambito dei Messaggi \nsugli investimenti. \n\nIl Decreto entrato in vigore con l’adozione del Messaggio 6773 è poi stato oggetto di un \nrinnovo anticipato, a seguito di varie contingenze a livello di politica federale, tramite il \nMessaggio governativo 7207 del 12 luglio 2016. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nCon il Recente Messaggio 7894 del 1° ottobre 2020, il Governo ha poi proposto la modifica \ndella legge cantonale sull’energia (Len) e richiesta di rinnovo del prelievo sulla produzione \ne sui consumi di energia elettrica da destinare al finanziamento del Fondo per le energie \nrinnovabili (FER) e definizione della sua entità (art. 8b, capoversi 2 e 3, Len), nonché di uno \nstanziamento di un contributo straordinario di 5 milioni di franchi a favore del FER. La \nsintesi degli scopi formali di questo Messaggio è presentata alle pagine 1 e 2 e quello di \ninteresse per i Comuni e il Fondo FER è il primo: <<rinnovare il prelievo sulla produzione e sui \nconsumi di energia elettrica per il periodo 1.1.2021 – 31.12.2024 e di mantenerne l’entità attuale \n(vedi disegno di decreto legislativo)>> (p. 1).  \n\nIl nuovo Messaggio passa in rassegna gli obiettivi federali sui quali si fonda la strategia \nenergetica 2050, così come presenta il progetto di revisione della Legge federale \nsull’energia. Nel suo sviluppo, il Messaggio presenta poi gli effetti dei nuovi orientamenti \nfederali sugli degli obiettivi cantonali, che sono presentati in modo più incisivo (p. 13): \n\n• <<Conversione energetica: sostituzione dei vettori energetici, con progressivo abbandono dei \ncombustibili fossili, in particolare olio combustibile e carburanti liquidi. Emissioni \nstabilizzate a 1 ton CO2 pro capite al 2050 a livello locale. \n\n• Efficacia, efficienza e risparmio energetico: riduzione dei consumi negli usi finali e nella \ntrasformazione dell’energia, attraverso l’attivazione sistematica di scelte strategiche per un \nuso efficace dell’energia, di misure tecniche di efficienza energetica e di modalità \ncomportamentali orientate al risparmio energetico. A medio termine consumi stabilizzati a \n2000 Watt pro capite; \n\n• Produzione energetica ed approvvigionamento efficienti, sicuri e sostenibili: \ndiversificazione dell’approvvigionamento e promozione delle fonti rinnovabili indigene, quali \nforza idrica (valorizzando gli impianti idroelettrici esistenti, confermando ed assicurando le \nriversioni e consolidando il ruolo dell’AET), solare (termico e fotovoltaico), calore ambiente, \ngeotermia di profondità, eolico e biomassa>>. \n\nPer quanto attiene specificatamente al Fondo FER, il Messaggio indica che ne viene proposto \nun rinnovamento (nelle modalità e nel raggio d’azione), confermandone il ruolo importante \nper sostenere l’azione dei Comuni. L’importanza di questo strumento è presentata al \ncapitolo 2.2. del Messaggio cantonale, dove viene dato uno sguardo retrospettivo alla sua \nattività dal 2014 al 2019. Viene poi indicato – a proposito dell’attività dei Comuni \nfinanziabile tramite il FER – che: \n\n<<A sostegno dei Comuni, inoltre, è stata stilata, in collaborazione con la commissione consultiva \nFER nella quale sono pure rappresentati i Comuni, una lista di attività specifiche conformi ai \nprincipi della Len, per le quali si possono impiegare i fondi messi a loro disposizione.  \nSi rileva comunque che sono i Comuni stessi a decidere, nell'ambito della loro autonomia, se e \ncome utilizzare i fondi a loro disposizione, o decidere di accumularli in vista di investimenti futuri. \nSi sottolinea, infine, che il FER non è un sussidio ma un fondo a sostegno della politica energetica \ncomunale, che i Comuni possono pianificare, gestire e attuare nell’ambito della propria \nautonomia utilizzando il FER stesso conformemente a quanto stabilito dalla Len e sulla base \ndella lista di cui sopra.>> \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nQueste specifiche sono importanti per chiarire l’operatività dei Comuni nell’ambito \ndell’impiego del FER e in questo solco si inserisce il presente Messaggio municipale. \n\n1.2 La nuova Bellinzona e il FER \n\nCome indicato, il Fondo FER è attivo presso i comuni da prima della nascita della nuova \nCittà; in questa sede ci si limita a presentare in sintesi i flussi finanziari mossi da questo \nFondo dal 1.1.2018, quando è nata contabilmente la nuova Città \n\nPer poter presentare queste cifre è necessario ricordare che la differenza tra quanto un \nComune incassa come Fondo FER e quanto preleva per finanziare le proprie attività va \nobbligatoriamente stoccato a bilancio. In altre parole, gli importi che giungono ai Comuni \nper il Fondo FER possono essere utilizzati unicamente per gli scopi definiti dal FER. \n\nCiò posto, si comprende come nel bilancio al 1.1.2018 vi fosse una cifra positiva a \nrappresentare il Fondo FER a disposizione della Città, pari a fr. 2'854'946.85. \n\nDurante il 2018 poi, la Città ha incassato a favore del Fondo un importo di fr. 2,18 mio e \nprelevato da tale fondo un importo di fr. 1.44 a favore di progetti d’investimento e attività in \ngestione corrente. \n\nNel 2019, i ricavi sono ammontati a fr. 1.91 mio e i prelievi a fr. 1.57 mio. \n\nNel 2020, i ricavi sono stati di fr. 2.01 mio e i prelievi (dati provvisori) sono stimabili a fr. 1.6 \nmio; a favore di progetti di investimento sono già pre-riservati ulteriori importanti somme, \nma l’evolvere dei progetti a procrastinato l’effettivo prelievo. \n\nCiò posto, a consuntivo 2021 il Fondo FER nel bilancio della Città ammonta a fr. 4.6 mio ca. \n\nCome detto, una parte di questi importi sono già pre-allocati per numerosi progetti, tra cui \ngli stanziamenti proposti con il presente Messaggio. \n\n2 I progetti di AMB \n\n2.1 Accordo tra AMB e Città per il servizio di gestione del calore \n\nÈ opportuno in questa sede richiamare il Messaggio municipale 329 del 27 novembre 2019, \ncon il quale è stato sottoposto un doppio tema: il Servizio di gestione del calore e lo sviluppo \na favore di energie rinnovabili. \n\nIn tale Messaggio (p. 3) si riassumono gli obiettivi della strategia energetica comunale:  \n\n- <<Ridurre del 50% la produzione di energia termica proveniente da fonti fossili per gli \nstabili comunali entro il 2025.  \n\n- Ridurre i consumi (in generale) da origine fossile entro il 2050 secondo il concetto di \nsocietà 2000 Watt.  \n\n- Diversificare le fonti energetiche per ridurre gli effetti finanziari negativi della \nfluttuazione dei mercati.  \n\n- Implementare le sinergie con AMB nel settore del Contracting energetico.>> \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nTra gli esempi che il Messaggio cita in riferimento all’ultimo degli obiettivi elencati, il \nMassaggio ricorda il progetto della rete di teleriscaldamento in Zona Stadio/Scuole Nord, \nnel frattempo realizzato e operativo. \nSempre a p. 3 del Messaggio si ricorda che un chiaro obiettivo di AMB è quello di \n<<sviluppare ulteriormente il servizio di gestione del calore per gli stabili comunali, iniziato \nproprio con il progetto di teleriscaldamento alle Scuole Nord>>. \n\nAl capitolo 3 del citato Messaggio si ricordano – in ordine di vetustà – gli impianti che \nnecessitano di interventi: \n\n- Palazzo Comunale di Giubiasco \n- Casa Anziani Sementina \n- Casa Anziani Bellinzona 1 \n- Asilo Gerretta \n\nPer maggiori dettagli sui contenuti dei progetti si rimanda ovviamente al citato Messaggio \n329; in questa sede è utile ricordare gli estremi finanziari sul fronte AMB dei vari interventi, \ncosì come descritti nel MM: \n\n- Palazzo Comunale di Giubiasco: fr. 170’000 \n- Casa Anziani Sementina: fr. 500’000 \n\nPer gli altri due oggetti (Casa Anziani Bellinzona 1 e Asilo Gerretta) non vi sono ancora dati \ndefinitivi sui costi degli interventi a carico di AMB; per la Casa Anziani sono in corso le prove \ndi pompaggio e vi sono le prime valutazioni di possibili costi. \n\nVa da sé, che AMB realizza tali parti di investimento e poi – nella tassa di allacciamento e nel \ncanone annuo a carico della Città – rifattura gli oneri di interesse e ammortamento derivanti \ndalla spesa. \n\nIl sistema di calcolo è esplicitato alla pagina seguente. \n\nInvestimento a Giubiasco \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento in questo caso prevede un costo di \nallacciamento e l’impiantistica con una durata di vita di 20 anni. Trascorso questo \nlasso di tempo, qualora l’impianto non venisse sostituito e restasse in esercizio, non \ngenererebbe più costi di ammortamento né interesse a carico della Città. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto Durata  \n\nAmmortamento \nannuo \n\nInteressi \n(*)  \n\nOneri ricorrenti \ncarico della Città \n\nImpiantistica 153’000 20 7’650 1’652 9’302 \n\nAllacciamento 17’000 \nuna \n\ntantum     \n\n 170’000     9’302  \n\nAll’importo legato agli oneri d’investimento, si aggiunge il costo ricorrente determinato \ndai lavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione che verrà \ndefinito nel dettaglio una volta che le opere saranno concluse. Indicativamente si tratta del \n2.5% dell’investimento iniziale; in questo caso fr. 4'250 ca., che includono pure tutti gli \ninterventi a rottura limitati ai soli organi di produzione del calore esclusa la parte \n“distribuzione e circolazione”. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 13’552. \n\nInvestimento a Sementina \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento in questo caso prevede un costo di \nallacciamento, un investimento sull’impiantistica con una durata di vita di 20 anni \ne una piccola parte di rete con una durata di vita di 40 anni. Trascorsi questi lassi di \ntempo, qualora la rete o le opere tecniche e l’impiantistica non venissero sostituite \ne restassero in esercizio per qualche tempo, non genererebbero più costi di \nammortamento né interesse a carico della Città. \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto Durata  \n\nAmmortamento \nanno \n\nInteressi \n(*) \n\nOneri ricorrenti a \ncarico della Città \n\nImpiantistica  400’000 20 20’000 4’320 24’320 \nRete 50’000 40 1’250 540 1’790  \n\nAllacciamento 50’000 \nuna \n\ntantum    \n  500’000   26’290   26’110  \n\n(*): Il tasso d’interesse viene adattato annualmente, in base al costo reale. Quanto indicato è il \ncosto d’interesse al primo anno; in seguito – grazie all’ammortamento – si ridurrà. \n\nAll’importo legato agli oneri d’investimento, si aggiunge il costo ricorrente determinato dai \nlavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione che verrà definito in \ndettaglio una volta che le opere saranno concluse. Indicativamente si tratta del 2.5% \ndell’investimento iniziale; in questo caso fr. 12’500 ca. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 38’610. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n2.2 La rete di teleriscaldamento di AMB (zona stadio) \n\nQuesto importante progetto si fonda sui crediti votati con due Messaggi municipali distinti; \nil primo è quello n. 3901 del 13 maggio 2015 e il secondo quello n. 4022 del 11 gennaio 2017. \n\nSi rimanda a tali documenti per i dettagli sui contenuti tecnici e gli obiettivi energetici di \ntali interventi. In questa sede giova ricordare gli obiettivi principali esposti alla p. 2 del MM \n3901: \n\n- <<riutilizzare i pozzi di captazione delle acque che a seguito del completamento del \nPCAI verranno dismessi, pur essendo perfettamente funzionanti; \n\n- ridurre del 50% la produzione di energia termica tramite fonti fossili per gli stabili \ncomunali, in linea con la strategia energetica del Comune (anche quale Città \ndell’Energia), considerando poi che, a seguito dei futuri interventi di risanamento \nenergetico degli stabili, la copertura del fabbisogno con fonti fossili potrà scendere \nulteriormente; \n\n- ottenere un costo di produzione del calore competitivo; (…)>>. \n\nSi ricorda inoltre che – come confermato nel MM 4022 – gli edifici comunali allacciati alla \nrete di teleriscaldamento sono: \n\n- le Scuole Nord \n- l’Asilo Nord \n- la Clinica Dentaria \n- lo Stadio \n\nL’importo d’investimento deliberato dal Consiglio comunale a favore di AMB è di fr. \n400'000 (IVA escl.) per il primo Messaggio e fr. 1'380'000 (IVA escl.) per il secondo; per \nquesto secondo intervento erano previsti sussidi per fr. 330'000, ciò che riduce l’onere netto \na carico di AMB a fr. 1'450'000 (IVA escl.).  \n\nQuesti costi sono posti a carico dei conti di AMB; per questi investimenti realizzati, AMB \ndeve sopportare finanziariamente gli oneri derivanti dall’investimento: a) \nl’ammortamento; b) gli interessi passivi, là dove l’investimento è finanziato tramite prestiti. \n\nSulla base degli accordi contrattuali tra Città e AMB, gli oneri dell’investimento \n(ammortamento e interessi) per la rete di teleriscaldamento sono rifatturati annualmente \nalla Città, in proporzione del totale della quota parte rappresentato dagli stabili della Città in \nrelazione alla capacità utilizzata della rete. Tramite questa rifatturazione di ammortamenti \ne interessi, la Città di fatto finanzia al 100% gli investimenti di sua pertinenza e AMB non si \ncarica di alcun costo netto. \n\nAllo stato attuale (alla luce anche dei consuntivi effettivi degli investimenti realizzati), la \nrete di teleriscaldamento ha un potenziale di “clienti da servire” – e su cui ripartire gli oneri \ndi investimento – di circa 1100 kW termici. Gli stabili comunali attualmente allacciati \nrappresentano il 70% di tale potenzialità. Rispetto agli attuali edifici allacciati, quelli di \nproprietà del Comune rappresentano l’85% della potenza massima consumata. \n\nPer questa quota parte vengono addebitati alla Città i costi di interesse e ammortamento, \noltre che i costi di gestione e manutenzione. Il rimanente potrà essere di principio destinato \nad altri stabili, dando la priorità a quelli comunali. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nIn caso di nuovi clienti che non siano la Città, sarà definito da parte di AMB la quota di \npertinenza di tali nuovi clienti nell’investimento iniziale. In base a ciò, la quota della Città si \nmodificherà (e di conseguenza i costi). \n\nL’intero progetto della rete di teleriscaldamento ha un costo netto di consuntivo a carico di \nAMB di circa fr. 1’390’000; gli oneri ricorrenti a carico della Città basati sulla quota parte di \ntale investimento netto sono calcolati come di seguito: \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento è in questo caso suddiviso in due tipologie \ndi opere: a) la rete, con una durata di 40 anni; b) le opere tecniche e l’impiantistica, \ncon una durata di vita di 20 anni. Trascorsi questi lassi di tempo, qualora la rete o le \nopere tecniche e l’impiantistica non venissero sostituite e restassero in esercizio per \nqualche tempo, non genererebbero più costi di ammortamento né interesse a carico \ndella Città. \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto \nQuota \n\nCittà \nInvestimento \na carico Città Durata  \n\nAmmort. \nannuo  \n\nInteressi \n(*) \n\nOneri ricorrenti a \ncarico della Città \n\nRete  605’213 85% 514’431 40 12’861 5’556 18’417  \nAltre opere  593’494 85% 504’470 20 25’223 5’448 30’672 \n\nAllacciamento 152’000 \n \n\n62% \n \n\n94’000 \nunta \n\ntantum    \n  1'350’707  1'112’901   38’084 11’004 49’088  \n\n(*): Il tasso d’interesse viene adattato annualmente, in base al costo reale. Quanto indicato \nè il costo d’interesse al primo anno; in seguito – grazie all’ammortamento – si ridurrà \n\nAll’importo degli oneri d’investimento di fr. 49’088, si aggiunge il costo ricorrente \ndeterminato dai lavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione e \nammonta a fr. 44’403 annui. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 93'491. \n \nCome indicato sopra la Città è tenuta a pagare un costo di allacciamento una tantum pari fr. \n152'000 di cui fr. 58'000 sussidiati dal Cantone; il costo netto per l’allacciamento è quindi di \nfr. 94'000. Questo allacciamento si riferisce ai costi sostenuti da AMB per l’installazione \ndelle sottostazioni presso gli stabili, comprensivo dunque di opere idrauliche ed elettriche. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n2.3 Cambio del vettore energetico a Camorino \n\nCon decisione Municipale dello scorso settembre, l’Esecutivo ha preso atto dei problemi \ntecnici al sistema di riscaldamento dello stabile comunale a Camorino e ha risolto di inserire \nanche questo sito tra gli oggetti compresi nel contratto di gestione del calore sottoscritto \ncon AMB. \n\nNel caso specifico, vi sarà un investimento volto a sostituire la caldaia esistente con un \nimpianto conforme al RUEn, idealmente una termopompa aria- acqua abbinata a un piccolo \nimpianto a gas. \n\nL’investimento complessivo è stimato a fr. 110’000. \n\nAnche in questo caso– nel canone annuo a carico della Città – AMB rifattura gli oneri di \ninteresse e ammortamento derivanti dalla spesa, oltre che ai costi di gestione e \nmanutenzione. \n\nIl sistema di calcolo è il seguente: \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento in questo caso prevede un costo di \nallacciamento e l’impiantistica con una durata di vita di 20 anni. Trascorso questo \nlasso di tempo, qualora l’impianto non venisse sostituito e restasse in esercizio, non \ngenererebbe più costi di ammortamento né interesse a carico della Città. \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto Durata  \n\nAmmortamento \nanno \n\nInteressi \n(*) \n\nOneri ricorrenti a \ncarico della Città \n\nImpiantistica  97’812 20 4’891 1’056 5’947  \n\nAllacciamento  12’188 \nuna \n\ntantum     \n  110’000      5’947  \n\n(*): Il tasso d’interesse viene adattato annualmente, in base al costo reale. Quanto indicato \nè il costo d’interesse al primo anno; in seguito – grazie all’ammortamento – si ridurrà  \n\nAll’importo legato agli oneri d’investimento, si aggiunge il costo ricorrente determinato dai \nlavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione che verrà dettaglio una \nvolta che le opere saranno concluse. Indicativamente si tratta del 2.5% dell’investimento \niniziale; in questo caso fr. 2’750 ca. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 8’697. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n2.4 Finanziamento degli investimenti di AMB tramite il FER \n\nCome mostrato nei punti precedenti, tutti gli investimenti realizzati da AMB in ambito \nenergetico a favore della Città vengono poi rifatturati alla Città tramite il canone annuo, su \ncui – oltre al consumo e agli oneri di servizio e manutenzione – gravano come detto gli \ninteressi e gli ammortamenti. \n\nPreso atto di ciò, si evince che la Città ha un vantaggio finanziario nel procedere a stanziare \na favore dei AMB dei contributi a copertura degli investimenti effettuati, nella proporzione \nin cui questi sono finanziabili attraverso il Fondo FER. \n\nCome indicato al capitolo 1.2, nel consuntivo 2020 il Fondo FER disponibile nel bilancio \ndella Città sarà di oltre fr. 4 mio e questo rende opportuna la presente proposta di \nstanziamento di credito a favore degli investimenti realizzati da AMB a favore del Comune \nin ambito energetico. Dal profilo meramente finanziario, questi stanziamenti non hanno un \nimpatto sulla Città, in quanto il loro completo autofinanziamento tramite il FER ne azzera \nl’impatto. \n\nConsiderato – come spiegato precedentemente – che gli investimenti realizzati da AMB a \nfavore del Comune si ripercuotono finanziariamente sulla Città tramite l’addebito annuo di \ninteressi e ammortamento, emerge l’interesse finanziario per la Città di ridurre tali oneri \nricorrenti procedendo ad un finanziamento diretto degli oneri di investimento a carico di \nAMB, nella misura in cui questi sono finanziabili tramite il Fondo FER. \n\nPer quanto riguarda gli interventi presentati in questo capitolo 2, ecco la sintesi finanziaria: \n\nProgetti \n\nInvest. \nlordo (*) \n\nInvest. \nnetto a \ncarico \n\nCittà \n\nQuota \nuna \n\ntantum \n\nQuota \nannua \n\n(ammort + \nint.) \n\nImporto \nfinanziabile \n\ncon FER \n\nOnere \nannuo per \nCittà dopo \n\nFER \nMinor \ncosto \n\nPalazzo comunale \nGiubiasco \n\n170’000 170’000 17’000 9’302 117’000 3’222 \n-6’080 \n\nCasa Anziani \nSementina \n\n500’000 500’000 50’000 26’110 370’000 7’904 \n-18’206 \n\nPalazzo comunale \nCamorino \n\n110’000 110’000 12’188 5’947 52’188 3’515 \n-2’432 \n\nTeleriscaldamento  1’780’000 1’112’901 94’000 49’088 494’000 29’999 -19’089 \n\n      173’188 90’448 1’033’188 44’640 -45’808 \n\n(*) Investimenti effettuato da AMB a carico dei conti di AMB \n\n(**) Il versamento va a coprire il costo di allacciamento e parte dell’investimento \n\n \n\nIn sintesi, quindi, lo stanziamento proposto di un importo complessivo prelevato dal Fondo \nFER di fr. 1'033’188 a favore di AMB, porterebbe ad un risparmio annuo in gestione corrente \nper la Città pari a fr. 45’808 (fr. 90'448 – fr. 44'640). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n3 Il progetto del Paganini Rè \n\nCome visto al capitolo 1, il Fondo FER può essere impiegato dai Comune anche per finanziare \nprogetti in ambito energetico e di risparmio di CO2 emesso dei privati. Ad oggi questi \ncontributi a privati sono stati utilizzati per strumenti conosciuti, come: \n\n- I contributi agli abbonamenti per i mezzi pubblici \n- I contributi per le biciclette elettriche \n- I contributi per le colonnine di ricarica di veicoli elettrici \n- Ecc. \n\nIn casi puntuali, dove sono coinvolti altre collettività pubbliche, come i Patriziati, sono stati \nstanziati contributi puntuali per la realizzazione di impianti fotovoltaici, ecc. \n\nSi ricorderà che con il Preventivo 2021 della Città (MM 449 del 11.11.2020) erano stati \npresentati gli esiti delle discussioni intercorse tra il Municipio e la Fondazione che gestisce \nla casa di riposo Paganini Rè per la revisione degli accordi finanziari correnti; al capitolo 6 \ndel MM (pp. 92-93) era in particolare stata illustrata la proposta di aumentare il contributo \nvolontario giornaliero erogato dalla Città, da fr. 15 a fr. 25. Questa proposta era poi stata \naccolta dal Legislativo, anche se non è di fatto entrata in vigore, a seguito del passaggio del \nPaganini Rè al sistema del finanziamento cantonale dal 1.1.2021. \n\nNel corso delle discussioni di fine 2020 tra il Municipio e la Casa, venne stato affrontato con \ninteresse il tema degli interventi che la Fondazione ha realizzato e ha previsto negli stabili \ndi sua proprietà, volti a migliorare l’efficienza energetica e a ridurre in modo significativo la \nproduzione di CO2. La possibilità che la Città erogasse un simile contributo rientrava tra gli \nscenari di sostegno a favore di questa importante istituzione bellinzonese. \n\nNello spirito con il quale è stato creato il Fondo FER, il Municipio ha quindi proceduto ad \napprofondire in particolare l’importante progetto realizzato dal Paganini Rè e legato \nall’allacciamento della struttura per anziani alla rete di teleriscaldamento della TERIS. Di \nparticolare interesse è poi la collaborazione aggiuntiva che la Fondazione ha realizzato con \nla TERIS, realizzando sul proprio sedime le strutture tecniche per facilitare il servizio di \nteleriscaldamento previsto a favore di importanti edifici pubblici circostanti (in particolare \nl’Ospedale San Giovanni). \n \nDal 1.1.2021, la Casa di riposo Paganini Rè è passata nel regime del sussidiamento integrale \nda parte del Cantone; questo comporta un cambiamento epocale per il finanziamento della \nCasa e soprattutto porta all’automatico decadimento della nuova Convenzione approvata \ndal Legislativo che definisce il sostegno finanziario della Città nei confronti della casa di \nriposo Paganini Ré. La Città – come gli altri Comuni – partecipa poi al finanziamento di \nqueste strutture per anziani attraverso i prelievi che il Cantone effettua presso i Comuni. \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nNonostante questo passaggio al sistema del sussidiamento integrale e un minor interesse \ndiretto della Città all’andamento finanziario puntuale della sola Casa di riposo Paganini Rè, \nè apparso interessante per la Città valutare la possibilità di stanziare a favore del Paganini \nRè un contributo all’investimento – finanziabile tramite il FER – per coprire una parte degli \noneri dell’investimento realizzato per l’allacciamento del teleriscaldamento. L’interesse è \nduplice: \n\n- Il primo luogo, con l’investimento fatto nell’ambito del teleriscaldamento, la \nPaganini Rè ha contribuito fattivamente al raggiungimento degli obiettivi climatici \ne di sostenibilità energetica fissati.  \n\n- In secondo luogo, seppur limitato, qualsiasi contenimento dei costi di gestione di \nuna struttura sussidiata dall’ente pubblico ha un effetto positivo sui conti comunali \ne cantonali. \n\nFatte queste riflessioni, il Municipio ha quindi raccolto presso la Fondazione tutte le \ninformazioni sugli investimenti realizzati, che possono essere così riassunti: \n\n- Allacciamento fisico alla rete di teleriscaldamento \n- Adattamento del sistema di produzione dell’acqua calda sanitaria \n- Impianto di raffreddamento \n- Recupero calore cucina \n- Sistema di irrigazione tramite acqua di falda \n\nIn base alla relazione tecnica allestita dai progettisti, è possibile fornire gli importanti dati \nriguardati il positivo impatto ambientale del progetto realizzato presso il Paganini Ré: grazie \nagli interventi, la produzione annua di CO2 per i fabbisogni energetici della Casa si è ridotta \ndi 374.7 tonnellate; inoltre, il consumo di acqua potabile di rete sono pure stati \ndrasticamente ridotti, grazie allo sfruttamento delle acque di falda. \n\nL’insieme di queste opere ha comportato un onere d’investimento importante, situato a \noltre fr. 1.3 mio, per la quale è stato necessario accedere a prestiti bancari che chiaramente \npesano finanziariamente sulla gestione annua della Casa di riposo in termini di interessi \npassivi da pagare. \n\nTra gli scenari discussi con la Fondazione il Municipio ha scelto di presentare al legislativo \nuna proposta di contributo all’investimento di fr. 250'000, che permette di ridurre i costi \nper interessi passivi di fr. 6'250 ca., questo importo –in base all’attuale situazione della \ncontrattualistica con gli istituti bancari – per il periodo 2021-2026 permette un risparmio \ncomplessivo in gestione corrente per la Casa di riposo di fr. 37'500 ca. \n\nAlla Fondazione sarà richiesto di utilizzare questo margine finanziario per migliorare il \nrisultato di gestione corrente della Casa di riposo. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n4 Ricapitolazione dei costi e dei prelievi dal FER \n\nIl presente Messaggio presenta, in un unico documento, diverse proposte di contributo agli \ninvestimenti effettuati da terzi nell’ambito della politica energetica comunale e cantonale, \ncon il precipuo scopo di allineare gli sforzi agli obiettivi federali di miglioramento \ndell’efficienza energetica, riduzione del consumo di fonti energetiche fossili, riduzione della \nproduzione annua di CO2 e utilizzo parsimonioso delle risorse naturali. \n\nI contributi proposti sono così riassumibili: \n\n- Palazzo comunale di Giubiasco: fr. 117’000 \n- Casa anziani Sementina: fr. 370’000 \n- Palazzo comunale di Camorino: fr. 52’188 \n- Rete di teleriscaldamento del Quartiere di Bellinzona: fr. 494’000 \n- Casa di riposo Paganini Ré: fr. 250’000 \n\nNonostante il fatto che, per chiarezza procedurale, i vari contributi saranno deliberati \nseparatamente nel dispositivo, in questa sede si chiarisce che il totale dei contributi proposti \nammonta a fr. 1'283’188. \n\nVisto l’allineamento dei progetti finanziati tramite questi contributi con l’ambito di \napplicazione del Fondo FER, si propone che ogni singolo contributo erogato sia finanziato \nattingendo a tale Fondo. \n\nIl conto degli investimenti registrerà quindi le varie uscite, che saranno pareggiate da \naltrettante entrate provenienti dal Fondo FER allibrato nel bilancio della Città. Ecco in \nconcreto quanto avverrà nella contabilità della Città, nel conto investimenti: \n\nUscite \n\nConto Oggetto Importo \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB per Palazzo com. Giubiasco 117’000 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB per Casa anziani Sementina 370’000 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB Palazzo com. Camorino 52’188 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB per teleriscaldamento 494’000 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a Paganini Ré per teleriscaldamento 250’000 \n\nEntrate \n\nConto Oggetto Importo \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per Palazzo com. Giubiasco 117’000 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per Casa anziani Sementina 370’000 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER Palazzo com. Camorino 52’188 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per teleriscaldamento AMB 494’000 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per teleriscaldamento Paganini Ré 250’000 \n\nIl saldo di tutte queste operazioni sarà quindi pari a zero per la Città. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n5 Preventivo 2021 e impatto sulla gestione corrente \n\nIl presente Messaggio propone spese che sono completamente coperte da altrettanti prelievi \ndal Fondo FER. Per questo motivo, le proposte di contributo qui formulate non generano \nnessun impatto sulla gestione corrente e per questo motivo non erano inserite nel Piano \ndelle opere allegate al MM sul preventivo 2021. \n\nA generare un impatto sulla gestione corrente – ridotto grazie allo stanziamento qui \nproposto dei contributi FER –saranno per contro gli investimenti netti residui che \nresteranno a carico di AMB per opere realizzate a favore della Città. Per questi investimenti \nnetti, come indicato precedentemente, AMB fatturerà l’ammortamento (in base alla durata \ndi vita) e gli interessi (in base al costo reale dell’indebitamento). \n\nPer meglio illustrare il meccanismo, si riporta qui di seguito l’esempio dell’investimento \npresso la Casa Comunale di Camorino (durata di vita stimata: 20 anni): \n\nCittà \n\n- Uscita investimenti fr. 52’188: contributo a AMB per Casa Comunale Camorino \n- Entrata investimenti: fr. 52’188: prelievo da FER per Casa Comunale Camorino \n- SALDO: fr. 0.00   \n nessun impatto su interessi e ammortamenti \n\nAMB \n\n- Uscita investimenti fr. 110'000: impianto calore Casa Comunale Camorino \n- Entrata investimenti: fr. 52’188: contributo della Città per Casa Comunale Camorino \n- SALDO: fr. 57’812 \n ammortamenti annui: fr. 2’891 (per 20 anni) \n interessi (primo anno): fr. 57’812 * 1.08% = 624 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 117'000 per il finanziamento degli interventi a favore \ndella modifica del sistema di riscaldamento presso il palazzo comunale di Giubiasco. La \nspesa è posta a carico del conto investimenti. Un analogo importo di fr. 117'000 è prelevato \ndal Fondo Energie Rinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi \ndell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita \nin giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n2 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 370'000 per il finanziamento degli interventi a favore \ndella modifica del sistema di riscaldamento presso la Casa anziani di Sementina. La spesa è \nposta a carico del conto investimenti. Un analogo importo di fr. 370'000 è prelevato dal \nFondo Energie Rinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi \ndell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita \nin giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n3 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 52’188 per il finanziamento degli interventi a favore \ndella modifica del sistema di riscaldamento presso la Casa Comunale di Camorino. Un \nanalogo importo di fr. 52’188 è prelevato dal Fondo Energie Rinnovabili e registrato come \nentrata nel conto investimenti. Ai sensi dell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n4 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 494'000 per il finanziamento della quota parte di \npertinenza comunale del progetto di teleriscaldamento realizzato nel Quartiere di \nBellinzona da AMB. Un analogo importo di fr. 494'000 è prelevato dal Fondo Energie \nRinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi dell’art. 13 cpv 3 LOC, \nil credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le \ndecisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente \nrisoluzione. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\n5 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore della Fondazione \nPaganini Ré di Bellinzona di fr. 250'000 per il finanziamento degli interventi a favore della \nmodifica del sistema di riscaldamento presso la Casa anziani Paganini Ré di Bellinzona. La \nspesa è posta a carico del conto investimenti. Un analogo importo di fr. 250'000 è prelevato \ndal Fondo Energie Rinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi \ndell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita \nin giudicato di tutte le decisioni relative a procedure prevista dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il sostituto Segretario \n  Mario Branda Luca Tanner \n\n\n\t1 Il Fondo Energie Rinnovabili (FER)\n\t1.1 Gli obiettivi cantonali e la nascita del FER\n\t1.2 La nuova Bellinzona e il FER\n\n\t2 I progetti di AMB\n\t2.1 Accordo tra AMB e Città per il servizio di gestione del calore\n\t2.2 La rete di teleriscaldamento di AMB (zona stadio)\n\t2.3 Cambio del vettore energetico a Camorino\n\t2.4 Finanziamento degli investimenti di AMB tramite il FER\n\n\t3 Il progetto del Paganini Rè\n\t4 Ricapitolazione dei costi e dei prelievi dal FER\n\t5 Preventivo 2021 e impatto sulla gestione corrente\n\t6 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 122-2018

text: \n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- \n\n- \n\n- \n\n- \n\n- \n\n- \n\n\n\n \n\n \n\n\n\n \n\n\n\n \n\n- \n\n- \n\n- \n\n- \n\n- \n\n- \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\n\n


name: Allegata - Convenzione gestione Castelli

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: Allegato - Parchi giochi oggetto del Messaggio

text: \n\n


name: Relazione di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 dicembre 2020 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO \nMUNICIPALE NO. 436 QUARTIERE DI PIANEZZO - \nCOSTRUZIONE NUOVO POLICENTRO DELLA \nMOROBBIA - CREDITO SUPPLETORIO AL MM N. 29-\n2012-2016 (EX COMUNE DI PIANEZZO) DI FR. \n1'251'554.77 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali, \n \n\n \nIn aprile 2020, il Municipio della Città di Bellinzona comunicava di aver “purtroppo dovuto \n\nprendere atto di possibili, significativi sorpassi di spesa” in relazione tre cantieri e, in \n\nquesta situazione, “ha imposto l’adozione urgente di misure cautelative ma anche \n\norganizzative e conoscitive onde assicurare” il corretto funzionamento del Servizio \n\nOpere Pubbliche (SOP) e chiarire le responsabilità interne ed esterne.  \n\nNel comunicato stampa municipale, l’edificazione del “Policentro della Morobbia” è \n\ndescritto sommariamente: credito di CHF 6'000'000.- votato dal CC dell’allora Comune \n\ndi Pianezzo e approvato in votazione popolare nel 2015; in luglio 2018, le Commissioni \n\ndella gestione e dell’edilizia  del presente Comune di Bellinzona venivano informate di \n\nun possibile sorpasso dei costi nel limite del 10% legalmente consentito; le proiezioni di \n\ncosto a consuntivo, a conoscenza del Municipio, sono ora dell’ordine di una spesa \n\ncomplessiva di CHF 7'100'000.- (+18%); i lavori del Policentro sono conclusi e le fatture \n\npagate finora ammontano a CHF 6'955'000.-. Il Municipio annunciavo la sua decisione \n\ndi bloccare immediatamente il pagamento delle fatture e di verificare i motivi del \n\nsorpasso, le eventuali responsabilità e, se fosse il caso, l’avviamento di azioni legali a \n\ntutela della Città. \n\n \n\nIl tempo trascorso, da questo comunicato stampa alla seduta odierna del CC, è servito \n\nall’esame dettagliato e molto determinato dei tre sorpassi segnalati in precedenza \n\nattraverso due lavori d’audit – uno “interno” realizzato dal Settore controllo \n\n\n\n \n\ninterno e gestione della qualità dell’amministrazione e uno “esterno” conferito allo studio \n\nd’ingegneria Bänziger Partner AG di Zurigo per valutare e accertare quanto elaborato \n\ndall’audit interno – di cui siamo in possesso dei risultati che hanno servito a chiarire la \n\nsituazione esposta nel MM n° 436. Internamente c’è anche un’inchiesta amministrativa \n\ne disciplinare in via di conclusione, i cui risultati interessano sicuramente non in priorità \n\nla commissione della gestione anche se la loro importanza è indiscussa per quanto \n\nriguarda l’amministrazione del SOP e, in particolare, il ruolo delle persone nella \n\nprogettazione e la realizzazione dei tre progetti. \n\nÈ da rilevare che la commissione della gestione, che è entrata in possesso del MM 436 \n\nin data 28 ottobre 2020, ha avuto, dopo la prima informazione da parte del Municipio in \n\naprile 2020, otto occasioni di discutere più o meno approfonditamente della tematica dei \n\nsorpassi durante i suoi numerosi incontri fino a oggi. \n\n \n\nIl rapporto interno di revisione n° 01RIS-2020 si dilunga giustamente sul Policentro della \n\nMorobbia, in particolare da p. 71 a p. 90. Si percorre la cronistoria completa con le sue \n\ntappe principali (ottobre 2012 = MM per il concorso di progettazione, febbraio 2014 = \n\nMM per la progettazione definitiva, maggio 2015 = MM per lo stanziamento del credito \n\ndi CHF 6'000'000.00, ottobre 2018 = collaudo e consegna dell’edificio, ottobre 2019 = \n\nconsegna della 3° versione del rapporto “Commento alla liquidazione finale”, ottobre \n\n2020 = MM n° 436 per il credito suppletorio di CHF 1'251'554.77) e la gestione tecnica \n\ndel cantiere (studi preliminari, progettazione, appalto, realizzazione) è analizzata in \n\ndettaglio e riportata correttamente in versione riassuntiva nel MM n° 436. Questa \n\nrelazione non ritiene utile riprendere tutti gli elementi facilmente accessibili; si \n\naccontenta, per così dire, di menzionare le conclusioni più pertinenti: \n\n- il preventivo aggiornato di CHF 6'000'000.00, sulla base del quale è stata \n\nformulata la richiesta di credito da parte del Municipio di Pianezzo, è stato \n\ninferiore di CHF 759'726.00 al preventivo allestito sulla base del progetto \n\ndefinitivo e troverebbe una sua giustificazione nelle offerte molto concorrenziali \n\nricevute durante la procedura di appalto e deliberate al 90% prima di marzo 2017, \n\ninizio dell’attività del nuovo Comune di Bellinzona; \n\n- tutta la procedura condotta dal Municipio di Pianezzo è oggetto di critiche \n\nconsistenti per motivi sia di gestione tecnica della costruzione sia di gestione \n\nfinanziaria, in particolare per quanto concerne gli interventi di miglioria e le opere \n\nsupplementari non supportate dal credito avvallato e neanche sostenute da altre \n\ncoperture finanziarie; \n\n\n\n \n\n- già in maggio 2017, c’è consapevolezza di un superamento di più di CHF \n\n400'000.00 che aumenta viepiù per permettere di ipotizzare, in novembre 2018, \n\nun sorpasso superiore al 10% consentito che induce il Municipio di Bellinzona, \n\ncon risoluzione municipale n° 7082 del 6 febbraio 2019, a comandare \n\nl’allestimento di un MM per un credito suppletorio pari a circa 16% del credito \n\navvallato inizialmente. Si costata con amarezza, che la risoluzione in questione \n\nè rimasta ingiustificatamente e inspiegabilmente disattesa a lungo \n\nnell’amministrazione comunale ... ossia fino alla produzione del presente MM \n\nn°436; \n\n- il SOP del Comune di Bellinzona è criticato esplicitamente per la sua passività e \n\nmancanza di solerzia nell’affrontare un problema reale e identificato: ad esempio, \n\ngià il passaggio delle consegne sul progetto non è stato corredato dai documenti \n\nindispensabili, il sorpasso più importante dovuto alle opere di impresario \n\ncostruttore (circa CHF 580'000.00 in più) non è appoggiato dai giustificativi \n\nprescritti dalle norme SIA, il monitoraggio dei costi del cantiere non sono stati \n\nsottoposti tempestivamente al Municipio, ecc.; \n\n- si rileva anche, a partire del programma di gestione delle commesse Gecoti, che \n\nil Servizio gestione finanziaria non è stato in grado di controllare il rispetto delle \n\ndelibere e che sono state pagate fatture senza la necessaria copertura finanziaria \n\ndata della delibera e del credito; \n\n- per quanto concerne l’allagamento avvenuto in giugno 2018 per e la riscossione \n\ndel danno di circa CHF 110'000.00, la costituzione del fondo culturale per la \n\nrealizzazione di un’opera d’arte con una trattenuta pari a 1% dell’importo di \n\nfatturazione finale, i contributi di miglioria per i posteggi preventivato in CHF \n\n90'000.00 e l’incasso del contributo di CHF 1'089'000.00, viene fatto notare che \n\nle procedure non sono per niente evase e concluse. \n\n \n\nIl Policentro della Morobbia è stato voluto dalla popolazione e, oggi, rende con qualità i \n\nservizi per il quale è stato realizzato. È anche compito di questa relazione riconoscerlo. \n\n \n\nCiò nonostante, tutti i problemi rilevati in precedenza portano evidentemente che \n\nl’accettazione del credito suppletorio richiesto con questo MM n° 436 e come proposto \n\nda questa relazione non significa che l’operazione “Policentro di Pianezzo” sia conclusa.  \n\nAll’amministrazione comunale di Bellinzona rimangono dei compiti da assolvere con \n\nesattezza e solerzia, in particolare: \n\n\n\n \n\n- il controllo delle fatture sulla base delle prestazioni richieste e delle realizzazioni \n\neffettive e il pagamento di quanto rimane in sospeso; \n\n- l’incasso dei contributi previsti a carico di privati e di altri enti; \n\n- l’informazione regolare della Commissione della gestione sull’avanzamento delle \n\nprocedure, fino alla loro chiusura definitiva. \n\nÈ da notare che nei conti comunali, l’impatto finanziario annuale in gestione corrente \n\ncorrisponde a delle spese regressive a partire del 2021 (CHF 140'725.00) fino al 2040 \n\n(CHF 15'371.00) per un totale corrispondente all’importo del credito suppletorio richiesto \n\ninteso come la somma delle spese meno i ricavi da terzi. \n\n \n\nL’esame delle cause di questo preciso caso di necessità di un credito suppletorio per il \n\nPolicentro della Morobbia, come è anche il caso nei due altri sorpassi per l’Oratorio di \n\nGiubiasco e per lo Stadio comunale, ha sicuramente permesso al Municipio di compiere \n\nun esercizio inabituale di valutazione di dettaglio del funzionamento della sua \n\namministrazione, in particolare per quanto concerne la gestione tecnica e finanziaria \n\ndelle opere pubbliche e la circolazione dell’informazione all’interno del SOP e lungo la \n\ncatena di comunicazione fino all’esecutivo comunale. È anche compito nostro rilevare lo \n\nsforzo particolare del Municipio che non ha sfuggito alla sua responsabilità di realizzare \n\nquesto esame interno e di farlo addirittura controllare da un consulente esterno al nostro \n\nCantone. Importa adesso, che l’esercizio continui e che le debolezze rilevate in modo \n\nspesso impietoso siano eliminate al più presto della nostra amministrazione comunale. \n\nTutto questo rimane della responsabilità del Municipio. \n\n \n\nIn conclusione, la maggioranza della Commissione della gestione si esprime \n\nfavorevolmente alla concessione di un credito suppletorio di CHF 1'251'554.77 formulata \n\nnel MM n°436. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È concesso un credito suppletorio di 1'251'554.77 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) \n\nper la costruzione del nuovo Policentro della Morobbia, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune n. 5045.027 Q PIA – Costruzione Policentro della \nMorobbia.  \n\n2. I sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n\n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to: \n\nCharles Barras, relatore Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Ivan Ambrosini  \n\nSilvia Gada Paolo Locatelli  \n\nTiziano Zanetti  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 533-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 533 \n \nDimissioni del signor Simone Orlandi \ndalla carica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n8 settembre 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 533 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 533 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil signor Simone Orlandi rinuncia alla carica di Consigliere comunale, con scritto dell’8 \nsettembre 2021, adducendo a ragioni d’ordine personale. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e sono \nda esaminare alla luce dell’art. 45 della LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \ndimissioni. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Sono accolte le dimissioni del signor Simone Orlandi dalla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:  \n- lettera di dimissione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


Allegato - preavviso CdS

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name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 maggio 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 547 – Quartiere di Giubiasco - Credito suppletorio al MM n. \n09/2015 (ex Comune di Giubiasco) per il completamento del \nprogetto immobiliare destinato a Centro sociale e culturale \nintergenerazionale ex- Oratorio di Giubiasco \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nCome giustamente afferma il rapporto di maggioranza della commissione della gestione \n(pag. 1) ”Su un punto è stata trovata l’unanimità: tutti i commissari concordano sul fatto \nche l’opera - allo stato attuale dei lavori – debba essere terminata in tempi \nragionevolmente brevi e senza ulteriori richieste di credito”. È infatti evidente che anche \ni firmatari del rapporto di minoranza ritengono a questo punto necessario votare il credito \nsupplementare proposto dal Messaggio municipale (punto 2 del dispositivo) di 2'710'000 \nfranchi per portare a termine i lavori (l’ulteriore credito supplementare per alcune opere \naggiuntive assume una dimensione tutto sommato marginale). Sarebbe uno spreco \ningiustificabile lasciare incompleta un’opera (e ci riferiamo in particolare alla sala \nmultiuso) nella quale si sono già investiti diversi milioni. \nProprio perché, alla fine e nella situazione particolare che si è creata, apparirebbe \ninsensato opporsi a questo credito, assumono grande importanza le riflessioni e i giudizi \nespressi sull’iter del progetto e sulle ragioni che hanno portato a questa situazione; \nriflessioni e giudizi che, in particolare, sono espresse nei rapporti commissionali. \nIl rapporto di maggioranza è il risultato di un lunghissimo lavorìo all’interno della \ncommissione che, a noi è parso così, ha lasciato parecchia insoddisfazione (lo \ntestimoniano le tre firme con riserva che, ci pare, non sono da ascrivere solo e tutte a \ndivergenze relative al meccanismo di voto finale sulle opere aggiuntive). Si è assistito a \nun lavoro di limatura, correzione, rielaborazione che, alla fine, dice poco sulle regioni che \nhanno condotto alla situazione attuale, sulle responsabilità e sulle vere cause; e quel \npoco che dice è espresso in forma sibillina e a volte omissiva. \nPer questa ragione, alla fine, abbiamo ritenuto importante presentare questo rapporto di \nminoranza che cerca di mettere in evidenza le questioni di fondo. \n \nNulla ha funzionato: diciamolo chiaramente! \n \nIl rapporto di maggioranza esprime un giudizio complessivamente assai negativo sulla \nconduzione del progetto. Lo fa, tuttavia, ricorrendo a formulazioni – oggetto per l’appunto \ndi quel lavoro interno alla commissione – che tentano di attenuare il fatto che nulla abbia \nfunzionato nella organizzazione e nella gestione del cantiere di questo progetto. \n\n\n\n \n\nScrive a pag. 2: “È assai difficile trovare degli elementi positivi nella gestione di questo \ncantiere”, una bellissima litote (una figura retorica che consiste nell’affermare un \nconcetto attraverso la negazione del suo contrario) che, tradotta, significa: nella gestione \ndi questo progetto vi sono solo elementi negativi! \nAnche il giudizio sulla conduzione del progetto appare volto ad evitare di dire \nchiaramente le cose; o, quando lo si dice, non si traggono le necessarie conseguenze. \nCosì, ad esempio, sempre a pag. 2 del rapporto di maggioranza facendo riferimento al \nsorpasso di circa il 30% dei costi preventivati (e senza che l’opera sia stata completata) \nse ne indica la causa in una “conduzione di progetto impropria”. Ora “improprio” è termine \npesante che dovrebbe permettere di tirare conclusioni su una serie di responsabilità. \n“Improprio” è termine che rimanda a più significati quali impreciso, inesatto, inadatto, \ninadeguato, sbagliato: ma che tutti rimandano, come detto, alla responsabilità di chi \npalesa tale atteggiamento “improprio”. \nE allora dobbiamo dirlo con chiarezza: la responsabilità di quanto successo è di chi ha \ntenuto un atteggiamento sbagliato e inadeguato nell’ambito della gestione di tutto questo \nprogetto. \nD’altronde il rapporto esita, ancora una volta con formulazioni assolutamente inadeguate \nad andare fino in fono.  \nAd esempio, sulla responsabilità dei progettisti scrive: “L’eventuale scelta di \nassecondare nuovamente i medesimi interlocutori esterni in quanto “male minore” va \nperò correttamente soppesata e va bene fino a un certo punto. Sia chiaro, non sono gli \nunici colpevoli delle lacune emerse nella conduzione del cantiere, ma è inopportuno \nanche per rispetto della cittadinanza continuare a soprassedere e banalizzare gli eventi. \nStiamo parlando di ritardi e di sorpassi milionari”.  \nOra non è chiaro quale sia “il punto” fino al quale è possibile sostenere la necessità di \n“assecondare nuovamente i medesimi interlocutori”. E non è nemmeno chiaro in che \nmisura essi non sono “gli unici colpevoli delle lacune emerse nella conduzione”. \nSiamo di fronte a mezze frasi che dicono e non dicono, sembrano voler andare in una \ndirezione e poi fanno marcia indietro. Se il lavoro politico di una commissione dovrebbe \nessere il chiarimento delle situazioni (non tanto e non solo all’indirizzo del Consiglio \nComunale, ma delle cittadine e dei cittadini ai quali, in ultima istanza, si rivolgono), \ndobbiamo allora dire in modo chiaro che non ci siamo. \n \nIl punto centrale, tra ammissioni e dubbi \n \nScrive la commissione dell’edilizia nel suo rapporto su questo stesso messaggio: “Le \nosservazioni del gruppo di lavoro hanno portato a verificare la fattibilità del progetto e \nricalcolato un preventivo di ulteriori 2,3 milioni per ultimare lo stabile 2 destinato a \nospitare la sala teatrale multiuso, e per arredare in modo confacente la Biblioteca \ncomunale”. \nIn questo modo viene indicato il punto centrale, che ci pare sia a tutti noto ma che il \nrapporto della gestione stranamente non mette in evidenza come sarebbe necessario: è \nstata la modifica del progetto (in particolare la demolizione del vecchio oratorio e la \ncostruzione di un nuovo manufatto) ad innescare quanto poi è successo. \nLa commissione della gestione prende atto di tutto questo, ma lo interpreta come una \nsorta di “mistero” difficile da decifrare nelle sue dinamiche e, ancora più grave, nelle \nrispettive responsabilità. Leggiamo infatti: “medesimi progettisti avevamo prima garantito \nper la struttura del vecchio oratorio per poi chiederne la demolizione, indicando che il \ncosto supplementare sarebbe rimasto entro i parametri di legge. Cosa che poi non è \nsuccessa e a cascata è avvenuto quello che stiamo descrivendo. Tra l’altro come sono \nstati giustificati simili e onerosi improvvisi cambiamenti di rotta e perché le opere per la \nrealizzazione del nuovo spazio non sono state messe a concorso? Non è dato di sapere”. \n \n  \n\n\n\n \n\nLe responsabilità politiche \n \nIl rapporto della maggioranza della commissione cerca di suddividere equamente le \nresponsabilità per quanto accaduto: “La responsabilità di questo insuccesso…va \nsuddivisa tra più persone o meglio più realtà: dalla direzione del Dicastero opere \npubbliche della Città nel suo ruolo di committente, al progettista e fino alla Direzione \nlavori”, poggiandosi sulle risultanze dell’audit presentato a suo tempo in merito a una \nserie di sorpassi per alcune opere pubbliche. \nCi pare una soluzione un po’ semplice. Le responsabilità politiche sono importanti e non \nci pare possano essere addossate solo al responsabile del Dicastero (opportunamente \nritirato dalla circolazione), ma coinvolgono tutto l’esecutivo.  \nBasti pensare che in quell’esecutivo sedevano anche eminenti rappresentanti dell’ex \nMunicipio di Giubiasco, quello stesso municipio che nel Messaggio con il quale aveva \nchiesto il credito di costruzione aveva spiegato come “la progettazione di dettaglio ha \npermesso di ottimizzare le funzionalità e spazi, ciò mantenendo l’obiettivo ultimo di \nvalorizzare il teatro quale opera esistente. Il progetto così come concretizzato è pertanto \nda considerarsi un valore aggiunto per il nostro Comune e in questo senso si ritiene il \nrisultato raggiunto molto soddisfacente”. \nUna passeggiata per le vie di Giubiasco dalle parti dell’ex-Oratorio avrebbe permesso di \nrendersi conto che a un certo punto la valorizzazione del “teatro quale opera esistente” \nnon era più possibile, per la semplice ragione che il teatro non esisteva più nella sua \nforma precedente. \nPer concludere va dunque rilevato come questa brutta pagina di gestione della cosa \npubblica si chiuda non solo con un messaggio che, per usare le parole della stessa \ncommissione, “è stato costruito in modo lacunoso, a volte perfino ermetico” (pag. 2), ma \ncon un rapporto della maggioranza della commissione e dei partiti presenti in Municipio \nche appare altrettanto “ermetico” se non addirittura contraddittorio e omissivo. \n \n  \n\n\n\n \n\n \nCon le considerazioni espresse, la minoranza della Commissione della gestione invita il \nConsiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il completamento del progetto immobiliare destinato a Centro Sociale \n\ne culturale ex Oratorio di Giubiasco  \n\n2. È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 2'710’000 (IVA, onorari \ne spese inclusi) per il completamento del progetto immobiliare destinato a Centro \nSociale e culturale ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune.  \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nGiuseppe Sergi, relatore \n\n \n\n\n