name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 marzo 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA  \n\nMM 547 - Quartiere di Giubiasco - Credito suppletorio al MM         \nn. 09/2015 (ex Comune di Giubiasco) per il completamento del \nprogetto immobiliare destinato al ex- Oratorio di Giubiasco \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \nnelle sedute del 27.07.2021, 21.02.2022, 07.03.2022 e 16.03.2022 la Commissione \ndell’edilizia ha esaminato il Messaggio Municipale No 547 e ha raccolto le seguenti \nosservazioni. \n \n \n \nPremessa \n \nOggetto del rapporto è la richiesta di un credito suppletorio a seguito di una errata \nvalutazione nella pianificazione e di un conseguente aumento di spesa di circa CHF 2,7 \nmilioni per la realizzazione del nuovo comparto dell’ex-Oratorio di Giubiasco. \nIl progetto già avviato dal comune di Giubiasco aveva come scopo una nuova \ndestinazione di una zona ormai in disuso e in cattive condizioni. \nIl terreno del progetto in oggetto appartiene ora alla città di Bellinzona e alla parrocchia \ndi Giubiasco ognuno con il 50% di quote. \n \nIl progetto iniziale era suddiviso in tre volumi: \n- volume 1: Centro diurno della Fondazione Vita Serena. \n- volume 2: Sala multiuso \n- volume 3: Biblioteca comunale e spazi per le società \n \nLe opere preliminari del cantiere sono iniziate nel 2017 sotto la direzione dell’Ufficio \ntecnico del comune di Giubiasco ed inseguito, passando poi in mano alla nuova città di \nBellinzona con l’inizio del cantiere. \nNella primavera 2020 il Consiglio comunale è stato informato di un significativo aumento \ndi costi per lavori in più da eseguire rispetto al preventivo di spesa dei costi di costruzione \ne ferma il cantiere. \nA seguito dell’interruzione del cantiere è stato istituito un gruppo di lavoro per il riesame \ndel progetto, della conferma della validità dello stesso e della ridefinizione in Centro \nCulturale, Sociale e aggregativo.  \nLe osservazioni del gruppo di lavoro hanno portato a verificare la fattibilità del progetto \ne ricalcolato un preventivo di ulteriori 2,3 mio di franchi per ultimare lo stabile 2 destinato \na ospitare la sala teatrale multiuso, e per arredare in modo confacente la Biblioteca \ncomunale dotandola di una zona di consultazione, uno spazio di lettura, di incontro e \nsocializzazione. Le società inizialmente interessate a degli spazi nello stabile 2 hanno \nnel frattempo ritirato la propria richiesta. \n\n\n\n \n\nNella cifra richiesta al Consiglio comunale dal presente messaggio è considerato pure il \ncredito per la sistemazione esterna definitiva, le cui condizioni precarie e indecorose \nhanno in questi anni destato non pochi problemi per chi frequenta lo stabile 1 assegnato \nalla Fondazione Vita Serena e lo sdegno degli abitanti del Quartiere di Giubiasco.  \n\nIl gruppo di lavoro ha proposto tre possibili arredi supplementari che favorirebbero la \nvita sociale e aggregativa del comparto: \n\n- una tensostruttura che permetta di ombreggiare il terreno davanti alla \nsede della Fondazione Vita Serena  \n\n- un anfiteatro esterno \n- la pista per il gioco della pétanque \n\nL’ammontare di questi arredi ulteriori è stato preventivato in CHF 180'000.00 per i quali \nviene richiesto un credito suppletorio. \n\nIl credito suppletorio richiesto è così diviso:  \n\n- CHF 53’850.00 per la costruzione della tensostruttura di 50 mq \n- CHF 64'620.00 per la creazione dell’anfiteatro esterno \n- CHF 60'312.00 per il gioco della pétanque  \n\n \nDiscussioni \n \nLa commissione, dopo aver visionato i progetti ed aver richiesto una visita con \napprofondimento della struttura, dei contenuti e della situazione attuale, si è all’unanimità \ndetta favorevole al completamento delle opere dell’ex-Oratorio di Giubiasco. \nIn seguito è giunta ai consiglieri comunali una lettera da parte dell’Associazione di \nQuartiere di Giubiasco che invita a sostenere il progetto nella sua interezza, per quanto \nriguarda le opere aggiuntive di sistemazione esterna. \nAllo stesso modo dell’Associazione di Quartiere si esprime una minoranza dei \ncommissari dell’edilizia. \nAgli occhi dei commissari appare evidente la necessità di portare a compimento l’opera, \ndopo oltre quattro anni di cantiere, affinché la popolazione del quartiere di Giubiasco e \ndella Città di Bellinzona possa finalmente godere appieno di questo spazio aggregativo \ne culturale. \n \nI commissari dell’edilizia ritengono quindi necessario approvare il nuovo credito di CHF \n2,3 mio, al fine di portare a compimento quest’opera di sicuro interesse per la \npopolazione. \n \nDopo aver visionato le proposte del gruppo di lavoro ed aver preso contatto con i diversi \nattori coinvolti nel progetto, si sono analizzate le voci riguardanti il credito suppletorio. \nLe opere di sistemazione esterna proposte dal gruppo di lavoro non fanno l’unanimità \ndella commissione.  \nLa quale, a maggioranza, ritiene sicuramente necessaria la creazione di una \ntensostruttura dinnanzi all’edificio che ospita la Fondazione Vita Serena. Questa \ncopertura permetterebbe di godere di uno spazio esterno riparato dal sole e dalle \nintemperie, nel quale far incontrare e dialogare i vari attori che si muoveranno all’interno \ndello spazio dell’ex-Oratorio (anziani, bambini, famiglie, ecc) creando una continuità fra \nspazio interno ed esterno dello stabile 1 che permetterà anche di poter sfruttare il piccolo \nservizio di mescita di cui dispone la Fondazione.  \n\n\n\n \n\nSembrano agli occhi dei commissari invece superflui i lavori di costruzione di un \nanfiteatro naturale (vista la presenza di una sala multiuso a carattere teatrale) e di una \npista dedicata al gioco delle bocce (pétanque).  \nPoter godere di zone verdi adibite a prato permetterà sicuramente a bambini e utenti \ndell’ex-Oratorio di sfruttare appieno le potenzialità dello spazio esterno, adeguandolo \nman mano alle proprie necessità di gioco e di svago, senza porre limitazioni dovute alla \npresenza di strutture vincolanti. \nLa maggioranza della commissione chiede inoltre di aggiungere il nuovo punto 5 al \ndispositivo di risoluzione. Punto che concerne il mantenimento di una denominazione \nevocativa del progetto originale e di mantenere l’impegno già espresso in seduta di \nConsiglio comunale del 15 marzo 2022 dal Municipale Capo dicastero Bang per la \ncreazione di un campo da calcio alle vicine scuole del Palasio, con un minimo intervento \nsulla superfice erbosa già presente.  \n \n \nConclusioni \n \nQuesto rapporto della commissione edilizia invita codesto lodevole Consiglio comunale \na voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il completamento del progetto immobiliare destinato al Centro ex-\n\nOratorio di Giubiasco. \n2. È concesso al Municipio un credito suppletorio di  \n\nCHF 2'710’000 \n(IVA, onorari e spese inclusi) per il completamento del progetto immobiliare destinato \na Centro Sociale e Culturale “ex Oratorio di Giubiasco”, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune. \n\n3. È concesso quindi al Municipio un ulteriore credito aggiuntivo di \nCHF 53’850.00 \n\n(IVA, onorari e spese inclusi) per opere di sistemazione esterna del progetto \nimmobiliare destinato a Centro ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune. \nLa maggioranza della commissione chiede pertanto come emendamento di \ncancellare dal credito e dal progetto l’attuazione di: \n\n- un anfiteatro esterno \n- la pista per il gioco della pétanque (bocce) \n\n4. La quota parte dell’investimento a carico della Parrocchia è registrata alle entrate del \nconto investimento del Comune. \n \n \n \n\n\n\n \n\nLa maggioranza della commissione chiede pertanto come emendamento: \n5. Il mantenimento di una denominazione evocativa del progetto originale. La \n\ncommissione, inoltre, chiede di mantenere l’impegno già espresso in seduta dal \nMunicipale Capo dicastero Bang per la creazione di un campo da calcio alle scuole \nadiacenti del Palasio, con un minimo intervento sulla superfice erbosa già presente. \n\n6. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari (con riserva) Bixio Gianini \n \n \nAndrea Cereda  Alessandro Minotti \n \n \nManuela Genetelli Michela Pini, relatrice \n \n \nPietro Ghisletta, relatore Rosalia Sansossio (con riserva) \n\n\n


Rapporto commissione della legislazione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 559 – Nuovo Regolamento comunale per la fornitura di \nenergia elettrica \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione ha discusso al suo interno il MM 559 durante la seduta del 11 aprile \n2022. \n \nPremessa \n \nAttualmente è ancora in vigore il regolamento redatto prima della creazione dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona. Tale regolamento è vetusto, non al passo con le normative \nvigenti e l’adeguamento di questo comporterebbe la modifica di tutti gli articoli. Per questi \nmotivi viene proposto un nuovo regolamento che va a sostituire quello attuale. \n \nConsiderazioni \n \nDurante la discussione è sorto un dubbio sulla protezione dei dati personali indicato nel \ncpv. 4 dell’articolo 5 (Protezione dati) del regolamento proposto. Infatti per la \nCommissione questo punto era troppo generico e passibile di dubbi su possibili \npassaggio di dati personali a chiunque lo richiedesse. Dopo una verifica con il Dir. Suà \ne in accordo con il Presidente del Consiglio direttivo Mauro Minotti l’unanimità della \nCommissione propone al Consiglio comunale il seguente emendamento al Messaggio \nMunicipale 559. \n \nArt. 5 Protezione dei dati \n1Nella registrazione ed elaborazione dei dati l’Azienda si attiene alle norme della legislazione \nfederale e cantonale sulla protezione dei dati. \n\n2L’Azienda rileva, memorizza, elabora e gestisce i dati di misura, le informazioni relative \nall’impianto e al Cliente che sono necessarie in particolare per i rilevamenti, la contabilizzazione, \nla fatturazione, la gestione delle periodicità di controllo e il conguaglio del rapporto contrattuale. \n3Il Cliente autorizza l’Azienda a memorizzare e a valutare i dati raccolti nonché a utilizzarli per lo \nsviluppo delle prestazioni dell’Azienda e per la predisposizione delle offerte di servizi. \n\n4Il Cliente autorizza l’Azienda a coinvolgere anche aziende partners per il trattamento dei \ndati di misura e a trasmettere a aziende partners i dati di misura e i dati dei Clienti. \n\n5I membri di un raggruppamento ai fini del consumo proprio (RCP) permettono all’Azienda di \ntrasmettere i dati di consumo proprio al gestore del RCP. \n\n  \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della legislazione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica come da \n\ntesto allegato e parte integrante del presente Messaggio municipale e modificato \ncome da emendamento commissionale. \n\n2. Il Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica entra in vigore \nretroattivamente il 01.01.2022. \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura di ratifica. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi Antonio Ndombele \n\nRonald David Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi \n\nManuel Donati (relatore)  \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 606 – Consuntivo 2021 dell'Ente autonomo AMB \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha discusso il MM 606 durante le sedute commissionali \nnel mese di maggio 2022, contestualmente ai lavori di approfondimento e analisi dei \nconti consuntivi della Città di Bellinzona per l’anno 2021. \n \nL’ente autonomo Azienda Multiservizi Bellinzona e il comune di Bellinzona vedono i loro \nrapporti regolati da un mandato di prestazione 2020-2023 che si esprime su tutto quanto \nattiene la gestione dei servizi industriali di base: energia, acqua (approvvigionamento, \ndistribuzione, smaltimento) e telecomunicazioni. Si ricorda inoltre che i suoi servizi si \nestendono anche nei comuni di Sant’Antonino, Cadenazzo, Arbedo-Castione e Lumino. \n \n \nConsiderazioni di carattere generale \n \nCome è ben specificato nel messaggio, l’AMB ha chiuso il 2021 con un risultato in linea \ncon quanto preventivato, pur essendo un anno ancora fortemente influenzato dalla \npandemia da Covid-19. L’esperienza dell’anno precedente e l’atteggiamento positivo di \ntutti i collaboratori hanno permesso all’azienda di erogare tutti i servizi alla clientela su \ntutto il comprensorio senza particolari disguidi. Il tutto ha permesso il raggiungimento \ndegli obiettivi di base dell’AMB e il conseguimento di un utile di esercizio pari a CHF 1.62 \nMio che rappresenta un buon risultato ed in linea con l’anno precedente (2020: CHF 1,63 \nMio). \n \nIn questo anno l’AMB ha ulteriormente consolidato la propria visione fornendo servizi \ndiversi ai clienti, senza mai trascurare la qualità, la ricerca e lo sviluppo di nuove \ntecnologie. \n \nSezione acqua potabile e depurazione \n \nNel settore idrico si segnalano notevoli miglioramenti della rete e del nuovo acquedotto \nVMO: il completamento delle infrastrutture di captazione, la posa di 5 nuove micro \ncentrali, la realizzazione di nuovi serbatoi e la posa dei contatori. Questi interventi \nconsentiranno la messa in esercizio completa del nuovo acquedotto, prevista nel corso \ndel 2022, e permetteranno di migliorare l’approvvigionamento sia a livello qualitativo che \nquantitativo dell’acqua su tutta la rete idrica cittadina, sia la gestione del consumo. \n\n\n\n \n\nPer concludere il ciclo dell’acqua in modo ottimale, vi è stata la necessità di dotare \nl’impianto di depurazione acque di un nuovo sistema di filtrazione delle acque torbide \nper permettere il rilascio dell’acqua depurata nel fiume Ticino più chiara possibile. \nL’acqua potabile è un bene necessario per la vita. In Svizzera siamo molto fortunati in \nquanto disponiamo di risorse idriche a sufficienza per tutti. Inoltre la garanzia di qualità \nè estremamente elevata. \nNon tutto il mondo gode però degli stessi privilegi. La precarietà, le pessime condizioni \nigieniche e la siccità toccano infatti una grandissima parte della popolazione del pianeta. \nLa salute e il benessere dei popoli dipendono in ampia misura proprio da questa preziosa \ne vitale risorsa. \n \n \nIl progetto "Centesimo di solidarietà” \n \nNell’ambito della nuova visione della gestione dell’acqua potabile, e nell’intento di \ncondividere questo bene prezioso con le popolazioni sfavorite che purtroppo non ne \npossono ancora beneficiare, su decisione del Consiglio Comunale di Bellinzona, l'AMB \npreleva dai consumatori domiciliati a Bellinzona 1 centesimo per ogni metro cubo di \nacqua potabile fornito. L’importo viene poi versato in un fondo e utilizzato per sostenere \ndei progetti mirati a promuovere lo sviluppo idrico nei paesi che soffrono di gravi problemi \ndi approvvigionamento e di distribuzione di acqua. \nA livello operativo AMB ha instaurato una positiva collaborazione con la FOSIT \n(Federazione delle ONG della Svizzera italiana) con lo scopo di devolvere il fondo a \nprogetti meritevoli elaborati da organizzazioni serie, scongiurando così eventuali \nfinanziamenti non appropriati o non in linea con quanto previsto dal Regolamento di \nfornitura dell’acqua potabile all’art. 76.  \nIl processo di selezione e valutazione della FOSIT prevede un concorso pubblico per la \nsottomissione dei progetti, un’accurata verifica degli obiettivi dei progetti, una verifica \ndella serietà delle organizzazioni umanitarie, una verifica successiva della realizzazione \neffettiva dei progetti e la loro efficacia. \n \nPer il 2021, al netto dei costi di gestione FOSIT, sono stati previsti CHF 45'000.- per 3 \nimportanti progetti di sostegno nel settore idrico. Trattasi della realizzazione \ndell’approvvigionamento idrico e dei servizi igienici per una scuola in Togo e per una in \nBurkina Faso e la realizzazione di un impianto di raccolta di acqua per i contadini in \nNicaragua. \n \nOgni nucleo famigliare bellinzonese contribuisce all'incirca con CHF 2.50.- all'anno, \npermettendo a molte persone che vivono nel sud del mondo di aumentare la loro qualità \ndi vita grazie al miglioramento dell'accesso alle risorse idriche. \n \nL'AMB si è distinta da anni sul panorama energetico svizzero per il suo forte impegno \nverso gli obiettivi della Strategia energetica 2050, agendo soprattutto sul settore elettrico \ncon varie iniziative e progetti, come ad esempio il servizio di consulenza energetica per \nla popolazione, i nuovi impianti fotovoltaici e le microcentrali, il progetto “sole per tutti”, \ngli incentivi per le biciclette elettriche e per le colonnine di ricarica, la tariffa dinamica,… \n \n \nSviluppo sevizio calore \n \nRecentemente l’AMB ha ricevuto dal Consiglio comunale di Bellinzona il mandato di \nsviluppare un nuovo servizio calore, in particolare per quanto attiene alla sostituzione \ndelle centrali termiche comunali. L’Azienda ha nel frattempo già realizzato una rete di \nteleriscaldamento nel comparto Stadio/Scuole Nord e alcuni progetti sono attualmente \n\n\n\n \n\nin fase di realizzazione o di progettazione. È stato calcolato che nel territorio del \nBellinzonese sarebbero facilmente ipotizzabili degli investimenti in nuove centrali \ntermiche e di teleriscaldamento nell’ordine di alcuni milioni di franchi per i prossimi 20-\n30 anni. \n \nPer sviluppare questi progetti le quattro aziende pubbliche ticinesi AMB, AET, SES e \nACR hanno deciso di unire le forze e di costituire un centro di competenza per il calore. \nVerrà così creata una nuova società di servizi con lo scopo di promuovere l’efficienza e \nle energie rinnovabili; essa si occuperà di progettare, realizzare e gestire gli impianti, \nrigorosamente alimentati da fonti rinnovabili. \n \nMobilità elettrica \n \nSecondo il TCS la mobilità elettrica è in piena espansione, la vendita di auto elettriche \nalla fine del primo trimestre del 2022 è stata del 16,3% delle nuove immatricolazioni. \nL’AMB nel 2018 aveva istallato la prima postazione di ricarica ultrarapida a Cadenazzo, \nad oggi nel comprensorio sono state posate 57 stazioni pubbliche e 87 stazioni private \nsussidiate da AMB. \n \nLa maggioranza dei commissari esorta l’AMB a continuare ad impegnarsi nello sviluppo \ndi punti di ricarica per auto elettriche, al fine di realizzare una rete capillare nel \ncomprensorio. \n \nSettore energia elettrica \n \nMalgrado il marcato aumento registrato sui mercati energetici, il costo dell’energia \nelettrica, grazie ad una politica di approvvigionamento a lungo termine, alla produzione \nlocale e la collaborazione con AET per la valorizzazione dell’energia idroelettrica \nticinese, è rimasto invariato rispetto allo scorso anno. L’AMB ha confermato la stabilità \ndelle tariffe anche per il 2022 ma l’evoluzione del medio futuro rimane ancora incerta. \nCon lo scopo di aumentare ulteriormente la quota di energia rinnovabile locale, la \nCommissione della gestione invita l’Azienda ad investire ulteriormente nei prossimi anni \nin nuovi impianti di produzione fotovoltaici favorendo nel limite del possibile una \ncollaborazione tra pubblico e privato così come era stato fatto con successo con il \nprogetto “sole per tutti”   \n \nNel 2021 circa 300 economie domestiche hanno aderito volontariamente al modello \ntariffale denominato tariffa dinamica, la cittadinanza potrà continuare ad approfittarne \nanche nel 2022. Optando per questo tipo di tariffa il cui scopo, ricordiamo, è quello di \nottimizzare i consumi e le produzioni di energia sulla rete, si favorisce lo sviluppo e la \ngestione degli impianti fotovoltaici presenti sul territorio e si contribuisce ad abbassare i \ncosti della rete e di conseguenza i costi della propria fattura. \n \nSponsorizzazioni \n \nL’AMB sostiene numerose associazioni e manifestazioni sul comprensorio di sua \ncompetenza, favorendo la realizzazione di eventi per la popolazione del bellinzonese e \npromuovendo attività benefiche, sportive e culturali. La commissione prende pure atto \nche l’azienda ha speso circa CHF 267’000.-  per sponsorizzazione di manifestazioni, \niniziative ed eventi organizzati da associazioni ed enti che operano nel territorio del \nbellinzonese. \n \n \n \n\n\n\n \n\nAspetti finanziari e gestionali \n \nSezione elettricità \n \nIl consuntivo della sezione elettricità dell’AMB per il 2021 è contraddistinto da un risultato \nin linea con le aspettative e con un utile di poco superiore a CHF 1.97 Mio, in linea con \nl’anno precedente e leggermente superiore a quanto preventivato. \n \nSezione Acqua potabile \n \nIl consuntivo della sezione acqua dell’AMB per il 2021 presenta dei ricavi complessivi di \ncirca CHF 8.02 Mio, il risultato di esercizio in questo settore ammonta a -0,6 Mio CHF \ned è leggermente inferiore a quanto previsto. \n \nSezione telecomunicazioni \n \nIl consuntivo del settore telecomunicazioni dell’AMB presenta dei ricavi complessivi \nammonta a CHF 0,2 Mio ed è leggermente superiore a quanto previsto. \n \nSezione Depurazione \n \nIl consuntivo del settore depurazione dell’AMB presenta dei ricavi complessivi ammonta \na 24'567.00 CHF ed è in linea con quanto previsto. \n \n \nIl rapporto di revisione della Interfida Revisioni e Consulenze SA, conferma la correttezza \ndella tenuta della contabilità dell’ente. \n \nConsiderazioni finali \n \nLa commissione della gestione ha potuto appurare che, nonostante le persistenti \ndifficoltà dettate dalla pandemia, l’Azienda Multiservizi Bellinzona ha potuto garantire la \ncorretta erogazione dei propri beni e servizi di vitale importanza. Nel contempo è riuscita \na conseguire un utile in linea con quanto preventivato. Ciò garantisce la distribuzione di \nCHF 1.5 Mio alla Città oltre ai CHF 3 Mio dovuti annualmente dall’AMB alla Città stessa \nquali interessi sul capitale in dotazione. \n \nLa commissione ritiene fondamentale che l’ente autonomo prosegua la propria politica \ndi investimento, finalizzata al raggiungimento e mantenimento nel corso degli anni di un \nelevato livello tecnico di tutte le infrastrutture in tutti i quartieri della Città. \nIn particolare la commissione invita l’AMB a continuare la politica di sostegno e \npromozione di elettricità prodotta da fonti rinnovabili (impianti fotovoltaici). \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nRitenuti i contenuti del Messaggio, le premesse e le considerazioni presenti in questa \nrelazione commissionale, si invita il Consiglio Comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il consuntivo 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB). \n\n2. È approvato il conto di gestione corrente 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale \nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB), che chiude con il seguente risultato: \nRisultato d’esercizio CHF  1'624'458 \n\n3. L’utile di esercizio di CHF 1'624'458 viene impiegato nel seguente modo: \na) Versamento alla Città di Bellinzona CHF 1'500’000 \nb) Utile da riportare CHF 124’458 \n\n4. È approvato il bilancio 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB), che chiude con un totale di attivi e passivi di CHF \n223'966'880.00 e il cui capitale proprio è esposto in CHF 115'276’783.00.  \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo, relatore Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 591-2022

format: application/pdf

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 591 \n \nContributi a terzi dal Fondo Energie \nRinnovabili (FER) \n \n \n \n \n \n \n15 aprile 2022 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Il Fondo Energie Rinnovabili (FER) 3 \n\n1.1 Gli obiettivi cantonali e la nascita del FER 3 \n1.2 La nuova Bellinzona e il FER 6 \n\n2 I progetti di AMB 6 \n\n2.1 Accordo tra AMB e Città per il servizio di gestione del calore 6 \n2.2 La rete di teleriscaldamento di AMB (zona stadio) 9 \n2.3 Cambio del vettore energetico a Camorino 11 \n2.4 Finanziamento degli investimenti di AMB tramite il FER 12 \n\n3 Il progetto del Paganini Rè 13 \n\n4 Ricapitolazione dei costi e dei prelievi dal FER 15 \n\n5 Preventivo 2021 e impatto sulla gestione corrente 16 \n\n6 Dispositivo 17 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio, sottoponiamo al Legislativo varie proposte di contributi da \ndestinare a terzi per investimenti svolti in ambito energetico, in applicazione delle facoltà e \ncompiti dei Comuni di attivare le azioni necessarie a realizzare gli obiettivi di sostenibilità \ndefiniti a livello federale e cantonale. \nQuesti contributi, pure se separati tra loro, sono riuniti in un unico messaggio perché legati \ntra loro dalla fonte di finanziamento a disposizione dei Comuni: il Fondo Energie \nRinnovabili (FER). \n\n1 Il Fondo Energie Rinnovabili (FER) \n\n1.1 Gli obiettivi cantonali e la nascita del FER \n\nLa politica energetica in Svizzera e in Ticino ha compiuto evoluzioni importanti nell’ultimo \ndecennio e, a livello cantonale, questi passi si sono fondati su alcuni Messaggi governativi \nche vale la pena in questa sede ricordare. \n\nUn “primo” passo significativo per l’attuale impostazione energetica (soprattutto per quanto \ndi interesse per i Comuni) è stato fatto con il Messaggio 6773 del 9 aprile 2013, intitolato \n“Modifica della Legge cantonale sull’energia e della Legge istituente l’Azienda Elettrica \nTicinese e definizione dell’entità del prelievo sulla produzione e sui consumi di energia \nelettrica da destinare al finanziamento del fondo cantonale per favorire la realizzazione di \nnuovi impianti di energia rinnovabile ai sensi della Legge federale sull’energia (LEne)”. \nAlcuni estratti permettono di far emergere i punti centrali di tale Messaggio. Questo \nmessaggio – come ricordato nel suo incipit, faceva seguito alla votazione del 5 giugno 2011, \nquando il popolo ticinese aveva accettato il controprogetto all’iniziativa popolare elaborata \ndel 16 aprile 2010 "Per un'AET senza carbone!". In tale contesto veniva istituito il fondo \ncantonale destinato a favorire la realizzazione di nuovi impianti di energia rinnovabile ai \nsensi della Legge federale sull’energia (LEne) siti in Ticino (art. 2 cpv. 5 LAET). Con il \nMessaggio 6773, il Governo indicava: \n\n- (p. 1): <<(…) vi sottoponiamo una modifica della Legge cantonale sull’energia (LEn) che \nriprende i contenuti, come da controprogetto, dell’art. 2 cpv. 5 della LAET, adattandoli in \nfunzione di una gestione razionale del fondo e dell’energia elettrica prodotta dagli \nimpianti da esso finanziati. \n(…) Parallelamente lo scrivente Consiglio propone un’estensione del finanziamento del \nfondo tramite l’introduzione di un prelievo su ogni kWh consumato in Ticino (prelievo sul \nconsumo), in parte da destinare al finanziamento delle attività dei Comuni in ambito \nenergetico, per il quale si chiede la decisione sull’entrata in vigore e sull’entità.>> \n\n- (p. 2): <<Il presente messaggio è parte integrante della politica energetica dei prossimi \nanni che il Consiglio di Stato ha definito con il PEC.  \n\nUna politica dinamica in grado di affrontare le sfide poste dalle esigenze attuali e future \nattraverso proposte volte a diminuire i consumi e le emissioni di CO2 e a diversificare la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nproduzione e l’approvvigionamento, considerando nel contempo gli interessi economici \nlegati al settore energetico, sia a livello di investimenti per la produzione indigena e la \ncopertura del fabbisogno, sia a livello di costi per il consumatore finale.>> \n\nNon è questa la sede per ulteriori dettagli sull’allineamento di tale proposta con la strategia \nfederale (di allora) in ambito energetico, ma è opportuno segnalare che lo scopo del \nMessaggio era chiaro: mettere a disposizione dei Comuni dei mezzi finanziari per \ncontribuire attivamente a diminuire le emissioni di CO2 e a rendere più sostenibile l’uso \ndelle risorse energetiche. \nQuesti obiettivi sono ben sintetizzati a pagina 4 del citato Messaggio: <<(…) il fondo \nfinanzierà la realizzazione di impianti che producono energia elettrica da fonti rinnovabili \nin Ticino, progetti di ricerca prioritariamente nel settore dell’energia elettrica e interventi \nper promuovere l’efficienza, l’efficacia e il risparmio nel settore dell’energia in genere.>> \n\nAl capitolo 2.6, il Messaggio illustra poi l’estensione degli obiettivi del Fondo e \nl’allargamento quindi al sostegno finanziario alle attività comunali nell’ambito \ndell’efficienza e del risparmio energetico. Il ruolo chiave dei Comuni è poi esplicitato: <<I \nComuni sono sicuramente un partner molto importante per l’attuazione della politica energetica \ncantonale. Essi, oltre a fungere da esempio per gli enti privati, sono pure proprietari di immobili, \nin buona parte di tipo amministrativo, generalmente grandi consumatori di energia elettrica>> \n(p. 17). \n\nTra le attività comunali che il Messaggio dice di voler sostenere con il fondo troviamo: \n<<(…)il risanamento energetico del parco immobiliare e delle infrastrutture di proprietà del \nComune, la realizzazione di reti di teleriscaldamento, l’istituzione di incentivi integrativi di quelli \ncantonali e federali.>> (p. 18) \n\nIn concreto, quindi, dall’entrata in vigore dei disposti approvati con il Messaggio 6773, i \nComuni ricevono annualmente un importo, con il quale alimentano nel loro bilancio il \nFondo Energie Rinnovabili e dal quale possono poi attingere per finanziare attività e progetti \n– proprie e di terzi – nell’ambito delle attività definite a livello cantonale. Annualmente, poi, \ni Comuni forniscono al Cantone un rapporto che chiarisce l’uso fatto di tali risorse, in modo \nda garantire l’allineamento delle attività locali con gli obiettivi cantonali. \n\nPer la nuova Città di Bellinzona, in concreto, nel 2020 sono stati registrati fr. 2.01 mio di \nricavi (versamento cantonale; conto 5900.4631.002), che sono poi stati completamente \nriversati al Fondo comunale a bilancio (tramite la voce di spesa 5900.3500.500).  \n\nDal citato Fondo di bilancio, la Città attinge poi delle risorse per finanziare (pareggiando i \ncosti) dei progetti negli ambiti concessi dal Cantone. Nel conto economico, tali introiti sono \nregistrati in vari Centri di costo tramite un conto standard “xxxx.4500.500 Prelievi da fondo \nFER”. Nel conto Investimenti, tali prelievi figurano pure come ricavi e sono definiti dal \nMunicipio (per gli investimenti in delega) o dal Legislativo stesso nell’ambito dei Messaggi \nsugli investimenti. \n\nIl Decreto entrato in vigore con l’adozione del Messaggio 6773 è poi stato oggetto di un \nrinnovo anticipato, a seguito di varie contingenze a livello di politica federale, tramite il \nMessaggio governativo 7207 del 12 luglio 2016. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nCon il Recente Messaggio 7894 del 1° ottobre 2020, il Governo ha poi proposto la modifica \ndella legge cantonale sull’energia (Len) e richiesta di rinnovo del prelievo sulla produzione \ne sui consumi di energia elettrica da destinare al finanziamento del Fondo per le energie \nrinnovabili (FER) e definizione della sua entità (art. 8b, capoversi 2 e 3, Len), nonché di uno \nstanziamento di un contributo straordinario di 5 milioni di franchi a favore del FER. La \nsintesi degli scopi formali di questo Messaggio è presentata alle pagine 1 e 2 e quello di \ninteresse per i Comuni e il Fondo FER è il primo: <<rinnovare il prelievo sulla produzione e sui \nconsumi di energia elettrica per il periodo 1.1.2021 – 31.12.2024 e di mantenerne l’entità attuale \n(vedi disegno di decreto legislativo)>> (p. 1).  \n\nIl nuovo Messaggio passa in rassegna gli obiettivi federali sui quali si fonda la strategia \nenergetica 2050, così come presenta il progetto di revisione della Legge federale \nsull’energia. Nel suo sviluppo, il Messaggio presenta poi gli effetti dei nuovi orientamenti \nfederali sugli degli obiettivi cantonali, che sono presentati in modo più incisivo (p. 13): \n\n• <<Conversione energetica: sostituzione dei vettori energetici, con progressivo abbandono dei \ncombustibili fossili, in particolare olio combustibile e carburanti liquidi. Emissioni \nstabilizzate a 1 ton CO2 pro capite al 2050 a livello locale. \n\n• Efficacia, efficienza e risparmio energetico: riduzione dei consumi negli usi finali e nella \ntrasformazione dell’energia, attraverso l’attivazione sistematica di scelte strategiche per un \nuso efficace dell’energia, di misure tecniche di efficienza energetica e di modalità \ncomportamentali orientate al risparmio energetico. A medio termine consumi stabilizzati a \n2000 Watt pro capite; \n\n• Produzione energetica ed approvvigionamento efficienti, sicuri e sostenibili: \ndiversificazione dell’approvvigionamento e promozione delle fonti rinnovabili indigene, quali \nforza idrica (valorizzando gli impianti idroelettrici esistenti, confermando ed assicurando le \nriversioni e consolidando il ruolo dell’AET), solare (termico e fotovoltaico), calore ambiente, \ngeotermia di profondità, eolico e biomassa>>. \n\nPer quanto attiene specificatamente al Fondo FER, il Messaggio indica che ne viene proposto \nun rinnovamento (nelle modalità e nel raggio d’azione), confermandone il ruolo importante \nper sostenere l’azione dei Comuni. L’importanza di questo strumento è presentata al \ncapitolo 2.2. del Messaggio cantonale, dove viene dato uno sguardo retrospettivo alla sua \nattività dal 2014 al 2019. Viene poi indicato – a proposito dell’attività dei Comuni \nfinanziabile tramite il FER – che: \n\n<<A sostegno dei Comuni, inoltre, è stata stilata, in collaborazione con la commissione consultiva \nFER nella quale sono pure rappresentati i Comuni, una lista di attività specifiche conformi ai \nprincipi della Len, per le quali si possono impiegare i fondi messi a loro disposizione.  \nSi rileva comunque che sono i Comuni stessi a decidere, nell'ambito della loro autonomia, se e \ncome utilizzare i fondi a loro disposizione, o decidere di accumularli in vista di investimenti futuri. \nSi sottolinea, infine, che il FER non è un sussidio ma un fondo a sostegno della politica energetica \ncomunale, che i Comuni possono pianificare, gestire e attuare nell’ambito della propria \nautonomia utilizzando il FER stesso conformemente a quanto stabilito dalla Len e sulla base \ndella lista di cui sopra.>> \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nQueste specifiche sono importanti per chiarire l’operatività dei Comuni nell’ambito \ndell’impiego del FER e in questo solco si inserisce il presente Messaggio municipale. \n\n1.2 La nuova Bellinzona e il FER \n\nCome indicato, il Fondo FER è attivo presso i comuni da prima della nascita della nuova \nCittà; in questa sede ci si limita a presentare in sintesi i flussi finanziari mossi da questo \nFondo dal 1.1.2018, quando è nata contabilmente la nuova Città \n\nPer poter presentare queste cifre è necessario ricordare che la differenza tra quanto un \nComune incassa come Fondo FER e quanto preleva per finanziare le proprie attività va \nobbligatoriamente stoccato a bilancio. In altre parole, gli importi che giungono ai Comuni \nper il Fondo FER possono essere utilizzati unicamente per gli scopi definiti dal FER. \n\nCiò posto, si comprende come nel bilancio al 1.1.2018 vi fosse una cifra positiva a \nrappresentare il Fondo FER a disposizione della Città, pari a fr. 2'854'946.85. \n\nDurante il 2018 poi, la Città ha incassato a favore del Fondo un importo di fr. 2,18 mio e \nprelevato da tale fondo un importo di fr. 1.44 a favore di progetti d’investimento e attività in \ngestione corrente. \n\nNel 2019, i ricavi sono ammontati a fr. 1.91 mio e i prelievi a fr. 1.57 mio. \n\nNel 2020, i ricavi sono stati di fr. 2.01 mio e i prelievi (dati provvisori) sono stimabili a fr. 1.6 \nmio; a favore di progetti di investimento sono già pre-riservati ulteriori importanti somme, \nma l’evolvere dei progetti a procrastinato l’effettivo prelievo. \n\nCiò posto, a consuntivo 2021 il Fondo FER nel bilancio della Città ammonta a fr. 4.6 mio ca. \n\nCome detto, una parte di questi importi sono già pre-allocati per numerosi progetti, tra cui \ngli stanziamenti proposti con il presente Messaggio. \n\n2 I progetti di AMB \n\n2.1 Accordo tra AMB e Città per il servizio di gestione del calore \n\nÈ opportuno in questa sede richiamare il Messaggio municipale 329 del 27 novembre 2019, \ncon il quale è stato sottoposto un doppio tema: il Servizio di gestione del calore e lo sviluppo \na favore di energie rinnovabili. \n\nIn tale Messaggio (p. 3) si riassumono gli obiettivi della strategia energetica comunale:  \n\n- <<Ridurre del 50% la produzione di energia termica proveniente da fonti fossili per gli \nstabili comunali entro il 2025.  \n\n- Ridurre i consumi (in generale) da origine fossile entro il 2050 secondo il concetto di \nsocietà 2000 Watt.  \n\n- Diversificare le fonti energetiche per ridurre gli effetti finanziari negativi della \nfluttuazione dei mercati.  \n\n- Implementare le sinergie con AMB nel settore del Contracting energetico.>> \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nTra gli esempi che il Messaggio cita in riferimento all’ultimo degli obiettivi elencati, il \nMassaggio ricorda il progetto della rete di teleriscaldamento in Zona Stadio/Scuole Nord, \nnel frattempo realizzato e operativo. \nSempre a p. 3 del Messaggio si ricorda che un chiaro obiettivo di AMB è quello di \n<<sviluppare ulteriormente il servizio di gestione del calore per gli stabili comunali, iniziato \nproprio con il progetto di teleriscaldamento alle Scuole Nord>>. \n\nAl capitolo 3 del citato Messaggio si ricordano – in ordine di vetustà – gli impianti che \nnecessitano di interventi: \n\n- Palazzo Comunale di Giubiasco \n- Casa Anziani Sementina \n- Casa Anziani Bellinzona 1 \n- Asilo Gerretta \n\nPer maggiori dettagli sui contenuti dei progetti si rimanda ovviamente al citato Messaggio \n329; in questa sede è utile ricordare gli estremi finanziari sul fronte AMB dei vari interventi, \ncosì come descritti nel MM: \n\n- Palazzo Comunale di Giubiasco: fr. 170’000 \n- Casa Anziani Sementina: fr. 500’000 \n\nPer gli altri due oggetti (Casa Anziani Bellinzona 1 e Asilo Gerretta) non vi sono ancora dati \ndefinitivi sui costi degli interventi a carico di AMB; per la Casa Anziani sono in corso le prove \ndi pompaggio e vi sono le prime valutazioni di possibili costi. \n\nVa da sé, che AMB realizza tali parti di investimento e poi – nella tassa di allacciamento e nel \ncanone annuo a carico della Città – rifattura gli oneri di interesse e ammortamento derivanti \ndalla spesa. \n\nIl sistema di calcolo è esplicitato alla pagina seguente. \n\nInvestimento a Giubiasco \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento in questo caso prevede un costo di \nallacciamento e l’impiantistica con una durata di vita di 20 anni. Trascorso questo \nlasso di tempo, qualora l’impianto non venisse sostituito e restasse in esercizio, non \ngenererebbe più costi di ammortamento né interesse a carico della Città. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto Durata  \n\nAmmortamento \nannuo \n\nInteressi \n(*)  \n\nOneri ricorrenti \ncarico della Città \n\nImpiantistica 153’000 20 7’650 1’652 9’302 \n\nAllacciamento 17’000 \nuna \n\ntantum     \n\n 170’000     9’302  \n\nAll’importo legato agli oneri d’investimento, si aggiunge il costo ricorrente determinato \ndai lavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione che verrà \ndefinito nel dettaglio una volta che le opere saranno concluse. Indicativamente si tratta del \n2.5% dell’investimento iniziale; in questo caso fr. 4'250 ca., che includono pure tutti gli \ninterventi a rottura limitati ai soli organi di produzione del calore esclusa la parte \n“distribuzione e circolazione”. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 13’552. \n\nInvestimento a Sementina \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento in questo caso prevede un costo di \nallacciamento, un investimento sull’impiantistica con una durata di vita di 20 anni \ne una piccola parte di rete con una durata di vita di 40 anni. Trascorsi questi lassi di \ntempo, qualora la rete o le opere tecniche e l’impiantistica non venissero sostituite \ne restassero in esercizio per qualche tempo, non genererebbero più costi di \nammortamento né interesse a carico della Città. \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto Durata  \n\nAmmortamento \nanno \n\nInteressi \n(*) \n\nOneri ricorrenti a \ncarico della Città \n\nImpiantistica  400’000 20 20’000 4’320 24’320 \nRete 50’000 40 1’250 540 1’790  \n\nAllacciamento 50’000 \nuna \n\ntantum    \n  500’000   26’290   26’110  \n\n(*): Il tasso d’interesse viene adattato annualmente, in base al costo reale. Quanto indicato è il \ncosto d’interesse al primo anno; in seguito – grazie all’ammortamento – si ridurrà. \n\nAll’importo legato agli oneri d’investimento, si aggiunge il costo ricorrente determinato dai \nlavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione che verrà definito in \ndettaglio una volta che le opere saranno concluse. Indicativamente si tratta del 2.5% \ndell’investimento iniziale; in questo caso fr. 12’500 ca. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 38’610. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n2.2 La rete di teleriscaldamento di AMB (zona stadio) \n\nQuesto importante progetto si fonda sui crediti votati con due Messaggi municipali distinti; \nil primo è quello n. 3901 del 13 maggio 2015 e il secondo quello n. 4022 del 11 gennaio 2017. \n\nSi rimanda a tali documenti per i dettagli sui contenuti tecnici e gli obiettivi energetici di \ntali interventi. In questa sede giova ricordare gli obiettivi principali esposti alla p. 2 del MM \n3901: \n\n- <<riutilizzare i pozzi di captazione delle acque che a seguito del completamento del \nPCAI verranno dismessi, pur essendo perfettamente funzionanti; \n\n- ridurre del 50% la produzione di energia termica tramite fonti fossili per gli stabili \ncomunali, in linea con la strategia energetica del Comune (anche quale Città \ndell’Energia), considerando poi che, a seguito dei futuri interventi di risanamento \nenergetico degli stabili, la copertura del fabbisogno con fonti fossili potrà scendere \nulteriormente; \n\n- ottenere un costo di produzione del calore competitivo; (…)>>. \n\nSi ricorda inoltre che – come confermato nel MM 4022 – gli edifici comunali allacciati alla \nrete di teleriscaldamento sono: \n\n- le Scuole Nord \n- l’Asilo Nord \n- la Clinica Dentaria \n- lo Stadio \n\nL’importo d’investimento deliberato dal Consiglio comunale a favore di AMB è di fr. \n400'000 (IVA escl.) per il primo Messaggio e fr. 1'380'000 (IVA escl.) per il secondo; per \nquesto secondo intervento erano previsti sussidi per fr. 330'000, ciò che riduce l’onere netto \na carico di AMB a fr. 1'450'000 (IVA escl.).  \n\nQuesti costi sono posti a carico dei conti di AMB; per questi investimenti realizzati, AMB \ndeve sopportare finanziariamente gli oneri derivanti dall’investimento: a) \nl’ammortamento; b) gli interessi passivi, là dove l’investimento è finanziato tramite prestiti. \n\nSulla base degli accordi contrattuali tra Città e AMB, gli oneri dell’investimento \n(ammortamento e interessi) per la rete di teleriscaldamento sono rifatturati annualmente \nalla Città, in proporzione del totale della quota parte rappresentato dagli stabili della Città in \nrelazione alla capacità utilizzata della rete. Tramite questa rifatturazione di ammortamenti \ne interessi, la Città di fatto finanzia al 100% gli investimenti di sua pertinenza e AMB non si \ncarica di alcun costo netto. \n\nAllo stato attuale (alla luce anche dei consuntivi effettivi degli investimenti realizzati), la \nrete di teleriscaldamento ha un potenziale di “clienti da servire” – e su cui ripartire gli oneri \ndi investimento – di circa 1100 kW termici. Gli stabili comunali attualmente allacciati \nrappresentano il 70% di tale potenzialità. Rispetto agli attuali edifici allacciati, quelli di \nproprietà del Comune rappresentano l’85% della potenza massima consumata. \n\nPer questa quota parte vengono addebitati alla Città i costi di interesse e ammortamento, \noltre che i costi di gestione e manutenzione. Il rimanente potrà essere di principio destinato \nad altri stabili, dando la priorità a quelli comunali. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nIn caso di nuovi clienti che non siano la Città, sarà definito da parte di AMB la quota di \npertinenza di tali nuovi clienti nell’investimento iniziale. In base a ciò, la quota della Città si \nmodificherà (e di conseguenza i costi). \n\nL’intero progetto della rete di teleriscaldamento ha un costo netto di consuntivo a carico di \nAMB di circa fr. 1’390’000; gli oneri ricorrenti a carico della Città basati sulla quota parte di \ntale investimento netto sono calcolati come di seguito: \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento è in questo caso suddiviso in due tipologie \ndi opere: a) la rete, con una durata di 40 anni; b) le opere tecniche e l’impiantistica, \ncon una durata di vita di 20 anni. Trascorsi questi lassi di tempo, qualora la rete o le \nopere tecniche e l’impiantistica non venissero sostituite e restassero in esercizio per \nqualche tempo, non genererebbero più costi di ammortamento né interesse a carico \ndella Città. \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto \nQuota \n\nCittà \nInvestimento \na carico Città Durata  \n\nAmmort. \nannuo  \n\nInteressi \n(*) \n\nOneri ricorrenti a \ncarico della Città \n\nRete  605’213 85% 514’431 40 12’861 5’556 18’417  \nAltre opere  593’494 85% 504’470 20 25’223 5’448 30’672 \n\nAllacciamento 152’000 \n \n\n62% \n \n\n94’000 \nunta \n\ntantum    \n  1'350’707  1'112’901   38’084 11’004 49’088  \n\n(*): Il tasso d’interesse viene adattato annualmente, in base al costo reale. Quanto indicato \nè il costo d’interesse al primo anno; in seguito – grazie all’ammortamento – si ridurrà \n\nAll’importo degli oneri d’investimento di fr. 49’088, si aggiunge il costo ricorrente \ndeterminato dai lavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione e \nammonta a fr. 44’403 annui. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 93'491. \n \nCome indicato sopra la Città è tenuta a pagare un costo di allacciamento una tantum pari fr. \n152'000 di cui fr. 58'000 sussidiati dal Cantone; il costo netto per l’allacciamento è quindi di \nfr. 94'000. Questo allacciamento si riferisce ai costi sostenuti da AMB per l’installazione \ndelle sottostazioni presso gli stabili, comprensivo dunque di opere idrauliche ed elettriche. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n2.3 Cambio del vettore energetico a Camorino \n\nCon decisione Municipale dello scorso settembre, l’Esecutivo ha preso atto dei problemi \ntecnici al sistema di riscaldamento dello stabile comunale a Camorino e ha risolto di inserire \nanche questo sito tra gli oggetti compresi nel contratto di gestione del calore sottoscritto \ncon AMB. \n\nNel caso specifico, vi sarà un investimento volto a sostituire la caldaia esistente con un \nimpianto conforme al RUEn, idealmente una termopompa aria- acqua abbinata a un piccolo \nimpianto a gas. \n\nL’investimento complessivo è stimato a fr. 110’000. \n\nAnche in questo caso– nel canone annuo a carico della Città – AMB rifattura gli oneri di \ninteresse e ammortamento derivanti dalla spesa, oltre che ai costi di gestione e \nmanutenzione. \n\nIl sistema di calcolo è il seguente: \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento in questo caso prevede un costo di \nallacciamento e l’impiantistica con una durata di vita di 20 anni. Trascorso questo \nlasso di tempo, qualora l’impianto non venisse sostituito e restasse in esercizio, non \ngenererebbe più costi di ammortamento né interesse a carico della Città. \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto Durata  \n\nAmmortamento \nanno \n\nInteressi \n(*) \n\nOneri ricorrenti a \ncarico della Città \n\nImpiantistica  97’812 20 4’891 1’056 5’947  \n\nAllacciamento  12’188 \nuna \n\ntantum     \n  110’000      5’947  \n\n(*): Il tasso d’interesse viene adattato annualmente, in base al costo reale. Quanto indicato \nè il costo d’interesse al primo anno; in seguito – grazie all’ammortamento – si ridurrà  \n\nAll’importo legato agli oneri d’investimento, si aggiunge il costo ricorrente determinato dai \nlavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione che verrà dettaglio una \nvolta che le opere saranno concluse. Indicativamente si tratta del 2.5% dell’investimento \niniziale; in questo caso fr. 2’750 ca. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 8’697. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n2.4 Finanziamento degli investimenti di AMB tramite il FER \n\nCome mostrato nei punti precedenti, tutti gli investimenti realizzati da AMB in ambito \nenergetico a favore della Città vengono poi rifatturati alla Città tramite il canone annuo, su \ncui – oltre al consumo e agli oneri di servizio e manutenzione – gravano come detto gli \ninteressi e gli ammortamenti. \n\nPreso atto di ciò, si evince che la Città ha un vantaggio finanziario nel procedere a stanziare \na favore dei AMB dei contributi a copertura degli investimenti effettuati, nella proporzione \nin cui questi sono finanziabili attraverso il Fondo FER. \n\nCome indicato al capitolo 1.2, nel consuntivo 2020 il Fondo FER disponibile nel bilancio \ndella Città sarà di oltre fr. 4 mio e questo rende opportuna la presente proposta di \nstanziamento di credito a favore degli investimenti realizzati da AMB a favore del Comune \nin ambito energetico. Dal profilo meramente finanziario, questi stanziamenti non hanno un \nimpatto sulla Città, in quanto il loro completo autofinanziamento tramite il FER ne azzera \nl’impatto. \n\nConsiderato – come spiegato precedentemente – che gli investimenti realizzati da AMB a \nfavore del Comune si ripercuotono finanziariamente sulla Città tramite l’addebito annuo di \ninteressi e ammortamento, emerge l’interesse finanziario per la Città di ridurre tali oneri \nricorrenti procedendo ad un finanziamento diretto degli oneri di investimento a carico di \nAMB, nella misura in cui questi sono finanziabili tramite il Fondo FER. \n\nPer quanto riguarda gli interventi presentati in questo capitolo 2, ecco la sintesi finanziaria: \n\nProgetti \n\nInvest. \nlordo (*) \n\nInvest. \nnetto a \ncarico \n\nCittà \n\nQuota \nuna \n\ntantum \n\nQuota \nannua \n\n(ammort + \nint.) \n\nImporto \nfinanziabile \n\ncon FER \n\nOnere \nannuo per \nCittà dopo \n\nFER \nMinor \ncosto \n\nPalazzo comunale \nGiubiasco \n\n170’000 170’000 17’000 9’302 117’000 3’222 \n-6’080 \n\nCasa Anziani \nSementina \n\n500’000 500’000 50’000 26’110 370’000 7’904 \n-18’206 \n\nPalazzo comunale \nCamorino \n\n110’000 110’000 12’188 5’947 52’188 3’515 \n-2’432 \n\nTeleriscaldamento  1’780’000 1’112’901 94’000 49’088 494’000 29’999 -19’089 \n\n      173’188 90’448 1’033’188 44’640 -45’808 \n\n(*) Investimenti effettuato da AMB a carico dei conti di AMB \n\n(**) Il versamento va a coprire il costo di allacciamento e parte dell’investimento \n\n \n\nIn sintesi, quindi, lo stanziamento proposto di un importo complessivo prelevato dal Fondo \nFER di fr. 1'033’188 a favore di AMB, porterebbe ad un risparmio annuo in gestione corrente \nper la Città pari a fr. 45’808 (fr. 90'448 – fr. 44'640). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n3 Il progetto del Paganini Rè \n\nCome visto al capitolo 1, il Fondo FER può essere impiegato dai Comune anche per finanziare \nprogetti in ambito energetico e di risparmio di CO2 emesso dei privati. Ad oggi questi \ncontributi a privati sono stati utilizzati per strumenti conosciuti, come: \n\n- I contributi agli abbonamenti per i mezzi pubblici \n- I contributi per le biciclette elettriche \n- I contributi per le colonnine di ricarica di veicoli elettrici \n- Ecc. \n\nIn casi puntuali, dove sono coinvolti altre collettività pubbliche, come i Patriziati, sono stati \nstanziati contributi puntuali per la realizzazione di impianti fotovoltaici, ecc. \n\nSi ricorderà che con il Preventivo 2021 della Città (MM 449 del 11.11.2020) erano stati \npresentati gli esiti delle discussioni intercorse tra il Municipio e la Fondazione che gestisce \nla casa di riposo Paganini Rè per la revisione degli accordi finanziari correnti; al capitolo 6 \ndel MM (pp. 92-93) era in particolare stata illustrata la proposta di aumentare il contributo \nvolontario giornaliero erogato dalla Città, da fr. 15 a fr. 25. Questa proposta era poi stata \naccolta dal Legislativo, anche se non è di fatto entrata in vigore, a seguito del passaggio del \nPaganini Rè al sistema del finanziamento cantonale dal 1.1.2021. \n\nNel corso delle discussioni di fine 2020 tra il Municipio e la Casa, venne stato affrontato con \ninteresse il tema degli interventi che la Fondazione ha realizzato e ha previsto negli stabili \ndi sua proprietà, volti a migliorare l’efficienza energetica e a ridurre in modo significativo la \nproduzione di CO2. La possibilità che la Città erogasse un simile contributo rientrava tra gli \nscenari di sostegno a favore di questa importante istituzione bellinzonese. \n\nNello spirito con il quale è stato creato il Fondo FER, il Municipio ha quindi proceduto ad \napprofondire in particolare l’importante progetto realizzato dal Paganini Rè e legato \nall’allacciamento della struttura per anziani alla rete di teleriscaldamento della TERIS. Di \nparticolare interesse è poi la collaborazione aggiuntiva che la Fondazione ha realizzato con \nla TERIS, realizzando sul proprio sedime le strutture tecniche per facilitare il servizio di \nteleriscaldamento previsto a favore di importanti edifici pubblici circostanti (in particolare \nl’Ospedale San Giovanni). \n \nDal 1.1.2021, la Casa di riposo Paganini Rè è passata nel regime del sussidiamento integrale \nda parte del Cantone; questo comporta un cambiamento epocale per il finanziamento della \nCasa e soprattutto porta all’automatico decadimento della nuova Convenzione approvata \ndal Legislativo che definisce il sostegno finanziario della Città nei confronti della casa di \nriposo Paganini Ré. La Città – come gli altri Comuni – partecipa poi al finanziamento di \nqueste strutture per anziani attraverso i prelievi che il Cantone effettua presso i Comuni. \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nNonostante questo passaggio al sistema del sussidiamento integrale e un minor interesse \ndiretto della Città all’andamento finanziario puntuale della sola Casa di riposo Paganini Rè, \nè apparso interessante per la Città valutare la possibilità di stanziare a favore del Paganini \nRè un contributo all’investimento – finanziabile tramite il FER – per coprire una parte degli \noneri dell’investimento realizzato per l’allacciamento del teleriscaldamento. L’interesse è \nduplice: \n\n- Il primo luogo, con l’investimento fatto nell’ambito del teleriscaldamento, la \nPaganini Rè ha contribuito fattivamente al raggiungimento degli obiettivi climatici \ne di sostenibilità energetica fissati.  \n\n- In secondo luogo, seppur limitato, qualsiasi contenimento dei costi di gestione di \nuna struttura sussidiata dall’ente pubblico ha un effetto positivo sui conti comunali \ne cantonali. \n\nFatte queste riflessioni, il Municipio ha quindi raccolto presso la Fondazione tutte le \ninformazioni sugli investimenti realizzati, che possono essere così riassunti: \n\n- Allacciamento fisico alla rete di teleriscaldamento \n- Adattamento del sistema di produzione dell’acqua calda sanitaria \n- Impianto di raffreddamento \n- Recupero calore cucina \n- Sistema di irrigazione tramite acqua di falda \n\nIn base alla relazione tecnica allestita dai progettisti, è possibile fornire gli importanti dati \nriguardati il positivo impatto ambientale del progetto realizzato presso il Paganini Ré: grazie \nagli interventi, la produzione annua di CO2 per i fabbisogni energetici della Casa si è ridotta \ndi 374.7 tonnellate; inoltre, il consumo di acqua potabile di rete sono pure stati \ndrasticamente ridotti, grazie allo sfruttamento delle acque di falda. \n\nL’insieme di queste opere ha comportato un onere d’investimento importante, situato a \noltre fr. 1.3 mio, per la quale è stato necessario accedere a prestiti bancari che chiaramente \npesano finanziariamente sulla gestione annua della Casa di riposo in termini di interessi \npassivi da pagare. \n\nTra gli scenari discussi con la Fondazione il Municipio ha scelto di presentare al legislativo \nuna proposta di contributo all’investimento di fr. 250'000, che permette di ridurre i costi \nper interessi passivi di fr. 6'250 ca., questo importo –in base all’attuale situazione della \ncontrattualistica con gli istituti bancari – per il periodo 2021-2026 permette un risparmio \ncomplessivo in gestione corrente per la Casa di riposo di fr. 37'500 ca. \n\nAlla Fondazione sarà richiesto di utilizzare questo margine finanziario per migliorare il \nrisultato di gestione corrente della Casa di riposo. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n4 Ricapitolazione dei costi e dei prelievi dal FER \n\nIl presente Messaggio presenta, in un unico documento, diverse proposte di contributo agli \ninvestimenti effettuati da terzi nell’ambito della politica energetica comunale e cantonale, \ncon il precipuo scopo di allineare gli sforzi agli obiettivi federali di miglioramento \ndell’efficienza energetica, riduzione del consumo di fonti energetiche fossili, riduzione della \nproduzione annua di CO2 e utilizzo parsimonioso delle risorse naturali. \n\nI contributi proposti sono così riassumibili: \n\n- Palazzo comunale di Giubiasco: fr. 117’000 \n- Casa anziani Sementina: fr. 370’000 \n- Palazzo comunale di Camorino: fr. 52’188 \n- Rete di teleriscaldamento del Quartiere di Bellinzona: fr. 494’000 \n- Casa di riposo Paganini Ré: fr. 250’000 \n\nNonostante il fatto che, per chiarezza procedurale, i vari contributi saranno deliberati \nseparatamente nel dispositivo, in questa sede si chiarisce che il totale dei contributi proposti \nammonta a fr. 1'283’188. \n\nVisto l’allineamento dei progetti finanziati tramite questi contributi con l’ambito di \napplicazione del Fondo FER, si propone che ogni singolo contributo erogato sia finanziato \nattingendo a tale Fondo. \n\nIl conto degli investimenti registrerà quindi le varie uscite, che saranno pareggiate da \naltrettante entrate provenienti dal Fondo FER allibrato nel bilancio della Città. Ecco in \nconcreto quanto avverrà nella contabilità della Città, nel conto investimenti: \n\nUscite \n\nConto Oggetto Importo \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB per Palazzo com. Giubiasco 117’000 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB per Casa anziani Sementina 370’000 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB Palazzo com. Camorino 52’188 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB per teleriscaldamento 494’000 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a Paganini Ré per teleriscaldamento 250’000 \n\nEntrate \n\nConto Oggetto Importo \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per Palazzo com. Giubiasco 117’000 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per Casa anziani Sementina 370’000 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER Palazzo com. Camorino 52’188 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per teleriscaldamento AMB 494’000 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per teleriscaldamento Paganini Ré 250’000 \n\nIl saldo di tutte queste operazioni sarà quindi pari a zero per la Città. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n5 Preventivo 2021 e impatto sulla gestione corrente \n\nIl presente Messaggio propone spese che sono completamente coperte da altrettanti prelievi \ndal Fondo FER. Per questo motivo, le proposte di contributo qui formulate non generano \nnessun impatto sulla gestione corrente e per questo motivo non erano inserite nel Piano \ndelle opere allegate al MM sul preventivo 2021. \n\nA generare un impatto sulla gestione corrente – ridotto grazie allo stanziamento qui \nproposto dei contributi FER –saranno per contro gli investimenti netti residui che \nresteranno a carico di AMB per opere realizzate a favore della Città. Per questi investimenti \nnetti, come indicato precedentemente, AMB fatturerà l’ammortamento (in base alla durata \ndi vita) e gli interessi (in base al costo reale dell’indebitamento). \n\nPer meglio illustrare il meccanismo, si riporta qui di seguito l’esempio dell’investimento \npresso la Casa Comunale di Camorino (durata di vita stimata: 20 anni): \n\nCittà \n\n- Uscita investimenti fr. 52’188: contributo a AMB per Casa Comunale Camorino \n- Entrata investimenti: fr. 52’188: prelievo da FER per Casa Comunale Camorino \n- SALDO: fr. 0.00   \n nessun impatto su interessi e ammortamenti \n\nAMB \n\n- Uscita investimenti fr. 110'000: impianto calore Casa Comunale Camorino \n- Entrata investimenti: fr. 52’188: contributo della Città per Casa Comunale Camorino \n- SALDO: fr. 57’812 \n ammortamenti annui: fr. 2’891 (per 20 anni) \n interessi (primo anno): fr. 57’812 * 1.08% = 624 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 117'000 per il finanziamento degli interventi a favore \ndella modifica del sistema di riscaldamento presso il palazzo comunale di Giubiasco. La \nspesa è posta a carico del conto investimenti. Un analogo importo di fr. 117'000 è prelevato \ndal Fondo Energie Rinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi \ndell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita \nin giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n2 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 370'000 per il finanziamento degli interventi a favore \ndella modifica del sistema di riscaldamento presso la Casa anziani di Sementina. La spesa è \nposta a carico del conto investimenti. Un analogo importo di fr. 370'000 è prelevato dal \nFondo Energie Rinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi \ndell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita \nin giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n3 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 52’188 per il finanziamento degli interventi a favore \ndella modifica del sistema di riscaldamento presso la Casa Comunale di Camorino. Un \nanalogo importo di fr. 52’188 è prelevato dal Fondo Energie Rinnovabili e registrato come \nentrata nel conto investimenti. Ai sensi dell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n4 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 494'000 per il finanziamento della quota parte di \npertinenza comunale del progetto di teleriscaldamento realizzato nel Quartiere di \nBellinzona da AMB. Un analogo importo di fr. 494'000 è prelevato dal Fondo Energie \nRinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi dell’art. 13 cpv 3 LOC, \nil credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le \ndecisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente \nrisoluzione. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\n5 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore della Fondazione \nPaganini Ré di Bellinzona di fr. 250'000 per il finanziamento degli interventi a favore della \nmodifica del sistema di riscaldamento presso la Casa anziani Paganini Ré di Bellinzona. La \nspesa è posta a carico del conto investimenti. Un analogo importo di fr. 250'000 è prelevato \ndal Fondo Energie Rinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi \ndell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita \nin giudicato di tutte le decisioni relative a procedure prevista dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il sostituto Segretario \n  Mario Branda Luca Tanner \n\n\n\t1 Il Fondo Energie Rinnovabili (FER)\n\t1.1 Gli obiettivi cantonali e la nascita del FER\n\t1.2 La nuova Bellinzona e il FER\n\n\t2 I progetti di AMB\n\t2.1 Accordo tra AMB e Città per il servizio di gestione del calore\n\t2.2 La rete di teleriscaldamento di AMB (zona stadio)\n\t2.3 Cambio del vettore energetico a Camorino\n\t2.4 Finanziamento degli investimenti di AMB tramite il FER\n\n\t3 Il progetto del Paganini Rè\n\t4 Ricapitolazione dei costi e dei prelievi dal FER\n\t5 Preventivo 2021 e impatto sulla gestione corrente\n\t6 Dispositivo\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 20 E 21 GIUGNO 2022 \n\nMOZIONE 77/2021 "CAMPI DI CALCIO AL PARCO URBANO" DI MANUEL DONATI E LUCA \n\nMADONNA \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 77/2021 “Campi di calcio al Parco urbano” presentata il 22 febbraio 2021, da \n\nManuel Donati e Luca Madonna, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  50 favorevoli:  9 contrari:  40 astenuti:  1 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 23 giugno 2022 al 23 agosto \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n6 ottobre 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 7/2021 "Per un parco giochi di Giubiasco (finalmente) \nsicuro e per tutti" di Alessandro Minotti e Simone Orlandi \n\nOnorevole signor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione dei signori Alessandro Minotti e Simone Orlandi, le osservazioni \npreliminari del Municipio e la relazione della Commissione dell’edilizia, si ritengono evase le \ntematiche relative alle migliorie del parco giochi (posa di altalene e di uno scivolo per i più \npiccoli, aumento della capienza dei cestini e sistemazione della fontana). \nSono inoltre eliminate, in accordo con il mozionante, le richieste di eliminare il tubolare \ncentrale a spirale ideato come seduta, implementare un’illuminazione specifica per il parco \ngiochi e posare una segnaletica per i servizi igienici. \n\nPer quanto riguarda la messa in sicurezza dell’intera zona Cima-Piazza e all’eventuale \nintroduzione di una Zona 20 questa risulta tecnicamente fattibile contribuendo in generale \nad aumentare la sicurezza della zona (velocità max 20 km/h, precedenza ai pedoni, e divieto \ndi parcheggio generalizzato salvo i parcheggi ufficiali). \nTale trasformazione implica necessariamente il cambiamento della segnaletica e non da \nescludere eventuali misure supplementari d’arredo, ciò che implica un nuovo investimento \nfinanziario. \n\nPer i motivi sopra esposti, ritenute evase o stralciate le principali richieste relative al parco \ngiochi, il Municipio invita il Consiglio comunale ad accettare la mozione in forma ridotta, \nlimitatamente agli aspetti legati all’introduzione di una “Zona 20”. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 15 FEBBRAIO 2022 \n\nMOZIONE 5/2021 "SERVIZIO SPORT COMUNE: BASTA LOTTIZZAZIONE DEI POSTI TRA I \n\nPARTITI PRESENTI IN MUNICPIO” DE I VERDI-FA-MPS-POP-INDIPENDENTI  \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 5/2021 “Bellinzona Sport: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in \n\nMunicipio” presentata il 20 maggio 2021, de I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti, E’ \n\nACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  56 favorevoli:  10 contrari:  43 astenuti:  3 \n\nVicepresidente: la mozione è respinta dunque cade. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 17 febbraio 2022 al 19 aprile \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n25 novembre 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 10/2021 "Trasparenza sulle relazioni d’interesse dei membri del \nMunicipio" del Gruppo Unità di sinistra \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio – rinviando alle proprie osservazioni preliminari – concorda con quanto \nindicato dalla Commissione della legislazione ritenendo che l’esercizio di trasparenza \nproposto non ponga criticità e anzi possa aiutare ad evitare pretestuose incomprensioni, \ncongetture e illazioni nei confronti dei membri dell’Esecutivo.  \n\nIl Municipio invita pertanto il Consiglio comunale ad approvare la mozione. \n\nIn caso di accettazione l’articolo proposto potrebbe essere inserito nel Regolamento \ncomunale tra l’art. 60 e l’art. 61 (nuovo articolo 6o bis). \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 17 dicembre 2021 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 536/2021 – Preventivo 2022 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nPREMESSA \n \nIl sottoscrivente Commissario, quale rappresentante della sezione UDC di Bellinzona, \nha dichiarato di non approvare i conti preventivi 2022 della Città di Bellinzona.  \nTanto è vero che il rapporto di maggioranza non reca la sua firma. \n \nLe ragioni sono presto dette. \n \n \nCOSTRUTTIVO RINVIO DI TRATTAZIONE, NEGATO \n \nLa larga maggioranza della Commissione della gestione, non ha accettato la ragionata \nproposta di rinvio a gennaio 2022. \n \nHa, invece, insistito per portare, in volata, questo messaggio n. 536, in Consiglio \ncomunale lunedì e martedì prossimi, 20 e 21 dicembre 2021. \n \nQuella degli accresciuti precipui esami, sarebbe stata la via che rendeva giustizia a \nquanto il legislativo era andato dicendo, all’unisono, in occasione della discussione \ndell’estate passata sui conti consuntivi 2020. \n \nOvvero, che il preventivo qui in rassegna avrebbe comportato diffuse verifiche e rilievi \napprofonditi in sede commissionale.  \n \nCosì non è stato.  \nCome del resto ammesso e sottolineato dalla maggioranza della Commissione della \ngestione, nelle puntuali osservazioni di cui al suo rapporto. \n \n \nENTE PUBBLICO DA MANO TESA, \nNON CHIUSA \n \nSarebbe stato questo, infatti, il momento per aprire un dibattito ideologico, in senso \nampio. Al di là degli steccati di partito. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nAvviando riflessioni più che opportune in questa fase di implementazione, tutt’altro che \ncompletata, del processo aggregativo che ha portato alla Nuova Bellinzona. \n \nPer la verità, più di facciata che non attraverso riscontri omogenei e tangibili verso il \nterritorio e i suoi abitanti, non soltanto delle realtà più discoste e meno battute. \n \nIl discorso vale soprattutto per quanto attiene l’impostazione, qui sostanzialmente \nincentrata sulle logiche di calcolazione del pareggio e su tutto ciò che questo comporta. \n \nInvece, a mente di questa relazione di minoranza, è proprio in evenienze straordinarie, \ncome quelle in essere, che l’Ente pubblico dovrebbe mostrare acuita attenzione verso le \ncittadine e i cittadini, rivolgendosi ai loro bisogni ed essendo di sostegno piuttosto che \naggravare le economie domestiche con ulteriori oneri. \n \nQuello relativo ai rifiuti è solo eloquente esempio di un modo di interpretare l’azione \ncomunale, che non può essere né condivisibile né tanto meno seguita. \n \nCosì come fuori logica, l’appena votato versamento a fondo perso di CHF 250’000.00 \nalla società anonima immobiliare leventinese. \n \nAnche l’acquisto, in clausola d’urgenza, dello stabile ex IRB di via Vela, stride con queste \nazioni di rappezzo contabile, andando a pescare indistintamente nelle tasche delle \ncittadine e dei cittadini. \n \n \nVISIONI CIRCOSCRITTE AL LUME DI NASO \n \nTrattandosi del primo preventivo di questa breve legislatura triennale 2021-2024, \navrebbe dovuto costituire un vero e proprio programma dirompente d’azione della Città. \n \nUna mappa univoca di immediata lettura. Non un itinerario “ad lumen nasi”. \n \nAl di là di apodittici proclami, purtroppo, nella sostanza, il documento è riassuntivo di un \nassetto incolore, volto a riassumere posizioni contabili, che darebbero atto di un \nimportante disavanzo, ancorché più contenuto del previsto.  \n \nPoco meno di 3,5 milioni di franchi, con un moltiplicatore mantenuto costante al 93% e \nun capitale proprio a fine anno che si colloca a 36 milioni di franchi. Vedi pagina 9. \n \nNulla di che rallegrarsi, insomma. \nCiò malgrado. Neppure un indizio su come superare a lungo termine questa tendenza, \nalla quale il Municipio non sembra offrire sbocchi duraturi. \nHa visto giusto la maggioranza della Commissione della gestione, nei rilievi espressi nel \nproprio rapporto. \nParole pesanti come macigni. \nMa assicurate e rese innocue dall’intendimento di non opporsi all’approvazione dei \npreventivi 2022. \n \nUna maggioranza che non ha voluto trarre le coerenti conclusioni, per rispetto, forse, al \nperpetuarsi di un patto di non belligeranza non scritto, ma ben percepibile nelle \ndinamiche di gestione delle maggioranze che governano la Città.  \n \nTuttavia, ciò non accade solo a livello comunale. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nCONSOLIDAMENTO ORGANIZZATIVO E AMMINISTRATIVO DEL NUOVO COMUNE \n \nGià da subito emerge una verità incontrovertibile.  \nL’obiettivo di consolidare la struttura organizzativa e amministrativa del nuovo Comune, \nformalizzata con le elezioni di aprile 2017, è ben lungi dall’essere stato raggiunto. \n \nGià solo a livello di organigrammi e di proiezioni certe, non è stato ad oggi possibile \nricevere riscontri consolidati circa mete e indirizzi. \n \n \nPROGETTI STRATEGICI 2021-2024 \n \nDà da pensare che, fra i progetti strategici 2021-2024, al di là di quelli non propriamente \nnuovi della biomedicina, delle Officine, figuri la “Fermata treno Piazza Indipendenza” \n(pagina 7). \n \nNon v’è chi non veda come -con tutto rispetto- non può e neppure dovrebbe costituire \ntema in un contesto di prospettata visione cardine Città-Ticino. \n \nCosì come pure i Castelli, la Montagna di sponda destra (e quella di sponda sinistra?), \nla Saleggina, la Pianificazione territoriale, non superano lo stadio di mero proclama, \ndifettando di imprescindibili elementi di dettaglio. \n \n \nTASSA SUI RIFIUTI \n \nEvidentemente, l’assurdo quanto repentino aumento della tassa rifiuti, assume in questa \nlogica di opposizione al preventivo 2022, una posizione centrale. \n \nNé poteva essere altrimenti. Tanto è vero che pure la maggioranza della Commissione \ndella gestione ha significato un chiaro disappunto al riguardo. \n \n \nAUTORITÀ REGIONALE DI PROTEZIONE  \n \nIl messaggio cita, in modo un po’ asettico, l’”aumento del carico di lavoro” (pagina 16). \nIn realtà, il tema tocca da vicino la socialità sul fronte. \nPer cui sarebbe più sensibile parlare di sempre più accresciute necessità dell’utenza. \nLe risposte dell’Ente pubblico al riguardo dovrebbero perciò vertere sui servizi offerti, \nsulle qualità e sui gradi di soddisfazioni delle risposte verso chi giocoforza -non \nessendovi libertà di scelta- deve fare capo a questo intervento. \nÈ fortemente dubbio che l’introduzione di un giurista (0.5 UL) vada nella corretta \ndirezione. Pure la rinuncia all’attribuzione di mandati esterni e le dinamiche che vi \npresiedono meriterebbero ulteriori approfondimenti e ben altre verifiche. \nÈ però vero che la cantonalizzazione dovrebbe finalmente ergere questo \nimportantissimo settore ad una regolamentazione e ad un rigore paragonabili alle altre \nrealtà giurisdicenti già operative nel contesto delle magistrature pretorili.  \nCiò, troverà così soluzioni liberatorie dalle insoddisfacenti organizzazioni comunali. \n \nCiò nondimeno, trattandosi di settore strettamente legato a dinamiche di prossimità, va \nqui ricordato al consesso legislativo cittadino. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nEDUCAZIONE: PAROLA D’ORDINE PREVENZIONE \n \nOltre ad investire sulla formazione continua, questa relazione di minoranza invita a non \nabbassare la guardia su nessun fronte legato alla prevenzione. \nSia su specificità (bullismi e cyberbullismi) sia su argomenti sempre più attuali inerenti la \nprotezione dell’infanzia. \nIn questo senso, sono da salutare molto positivamente anche interventi di supporto da \nparte di specialisti esterni. \n \n \nCULTURA NON ELITARIA \n \nGiustamente il messaggio evidenzia l’importanza della cultura nella nostra società \n(pagina 14). \n \nL’accezione più ampia contempla attenzioni al quotidiano.  \n \nCultura, quindi, non legata unicamente a manifestazioni artistiche precipue. \nMa la costruzione di rispetto e tolleranza per salvaguardare la pace sociale di comunità. \n \nLa gente chiede presenza. Domanda dialogo. \nMa, soprattutto, si aspetta delle piattaforme di confronto di libero accesso a tutti.  \nNon luoghi elitari, che escludono, ma piazze aperte alle necessità di tutti i giorni, da parte \ndi chi ha già rischiato del proprio e che continua a resistere per idealismo. \n \nEcco un indirizzo su cui lavorare. \nContemplando le differenti modalità di espressione. Raccogliendo e accogliendo \npositivamente iniziative anche inedite sia promosse dalla Città sia da terzi. \n \nAvuto riguardo di chi sul nostro territorio già opera da tempo e per questo merita \nparticolare attenzione in uno stato, quello attuale, che induce a dispensare aiuti di \nsopravvivenza, magari anche senza frapporre troppe asticelle discriminatorie. \n \n \nGIOVANI: CITTADINI DI OGGI NON DI DOMANI \n \nOltre alle giuste celebrazioni per i nostri diciottenni, questo rapporto di minoranza \ncaldeggia un cambiamento di asse. \n \nUn’attitudine di prossimità autentica verso i giovani e le loro peculiarità. \nAccogliere i giovani, già oggi, quali cittadini a pieno titolo, con uguali dignità e diritti \nrispetto a spazi urbani a loro dedicati.  \n \nMa pure, dando loro voce, per legittimare la costruzione di realtà a loro confacenti, \nperchè ideate da loro stessi. \n \nBando agli esercizi alibi, che puntualmente trovano espressione nei messaggi municipali \ne nelle relazioni commissionali, ma che poi, a conti fatti, non muovono di una virgola le \nrealtà delle postulate rivendicazioni giovanili cittadine. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nCONCLUSIONI \n \nCon le considerazioni espresse, la minoranza della Commissione della gestione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È respinto il Preventivo 2022 della Città di Bellinzona \n \n \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nBrenno Martignoni Polti, relatore \n\n \n\n\n