name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 settembre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 494/2021 – Consuntivo 2020 dell'Ente autonomo Bellinzona \nSport \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio municipale in oggetto nei mesi \ndi maggio e giugno 2021, contestualmente con l’esame dei consuntivi 2020 della città. \nPer dovere di cronaca informiamo il plenum che il collega Sacha Gobbi non ha \npartecipato alle discussioni relative al MM 494 poiché́ membro del Consiglio direttivo \ndell’Ente. \n \n \nPremessa: \n\nL’Ente autonomo Bellinzona Sport verte sul mandato di prestazione, che ha lo scopo di \nregolare i rapporti fra il Comune e Bellinzona Sport nell’ambito della gestione e della \nmanutenzione delle infrastrutture sportive, della promozione della politica dello sport e \ndella gestione dei rapporti con le società sportive. \nI suoi compiti principali consistono nel promuovere lo sport della città, gestire le \ninfrastrutture e nel sostenere l’offerta dei servizi pubblici connessi allo sport, alle società \nsportive e agli utenti. Bellinzona Sport favorisce la collaborazione fra le società sportive \ne ne cura i rapporti; collabora nell’organizzazione, promuove eventi, manifestazioni \nsportive e la collaborazione regionale nell’ambito dello sport. \n \n \nConsiderazioni commissionali: \n\nNonostante le difficoltà legate alla pandemia da Covid-19 l’Ente Bellinzona Sport ha \ncontinuato a perseguire gli scopi previsti dal mandato di prestazioni. È innegabile che \nl’emergenza sanitaria ha influito sull’attività in ogni settore: la chiusura totale o parziale \ndegli impianti sportivi ha inciso sulle voci di bilancio, sia per le minori entrate che per le \nminori spese avute. Inoltre le attività sono state influenzate dai continui cambiamenti dei \npiani di protezione dettati dalle direttive cantonali e federali per contenere la pandemia. \nLa commissione prende atto che molti eventi di rilievo (Music on Ice,…) non hanno avuto \nluogo e, di conseguenza, l’Ente Bellinzona Sport non ha potuto dare il consueto e \nqualificato apporto alla buona riuscita degli eventi. Nonostante ciò si segnala l’ottima \ncollaborazione avuta con le società sportive e le poche reclamazioni ricevute dagli \nutilizzatori degli impianti sportivi confermano la buona conduzione dell’Ente. Tra i progetti \npiù significativi e impegnativi che il direttore ed i suoi collaboratori sta affrontando vi è \nl’implementazione del sistema di gestione dell’ente secondo gli standard ISO 9001, che \nsicuramente porterà dei benefici sia a livello di organizzazione che di costi. \n\n\n\n \n\n \n\n \nUn elemento che poteva suscitare preoccupazione è stato l’avvicendamento del \ndirettore, signor Alessandro Lava, che nel corso del 2020 è passato alla conduzione \ndell’ufficio cantonale dello sport. Vi è subentrato il signor Andrea Laffranchini, che ha \nsaputo consolidare i già ottimi rapporti con le società sportive e ha portato alcuni \ncambiamenti organizzativi che hanno ottimizzato la riorganizzazione del personale e dei \nlavori di manutenzione delle infrastrutture. \nIl messaggio sottolinea la difficoltà di implementare in modo compiuto il rispetto dell’etica \nnello sport e l’organizzazione di corsi di sensibilizzazione e formazione per i responsabili \ndello sport ed i membri delle associazioni sportive della città. I commissari sono \nconsapevoli che la pandemia ha reso impossibile garantire questa prestazione, ma tiene \na sottolineare che dovrà essere assolutamente considerata non appena le circostanze \nlo permetteranno. \n \nI commissari condividono con piacere il commento di una società che ha usufruito dei \nnostri servizi. Esso valorizza e sottolinea il buon lavoro che l’Ente svolge \nquotidianamente con passione: \n \nLeichtathletik Club Regensdorf - Campo di allenamento aprile 2021 \n \n\n“A Bellinzona siamo stati accolti molto amichevolmente e abbiamo potuto approfittare di \nun’infrastruttura perfetta. Nonostante la grande sfida della pandemia, Bellinzona Sport \nha fatto per noi tutto il possibile nei limiti di ciò che era permesso. Ci siamo sentiti ben \naccolti e vi ringraziamo per i bei momenti di allenamento a Bellinzona e allo stadio \ncomunale”. \n \n \nAspetti finanziari e contabili: \n\nA livello finanziario la pandemia ha creato molta incertezza. Le continue chiusure ed i \npiani di protezione che cambiavano quasi settimanalmente hanno causato costi che al \nmomento erano difficili da quantificare; malgrado ciò i costi sono in linea con il \npreventivo. L’esercizio si chiude con un avanzo di gestione corrente di Fr. 1’382.20. Il \nbilancio presenta un capitale proprio al netto del risultato di esercizio di Fr. 323’945.58. \nLa commissione non ha ravvisato elementi particolari relativamente agli aspetti contabili \ne finanziari. Il rapporto di revisione concernente il conto annuale 2020, redatto dallo \nstudio fiduciario Curti e Molo SA, conferma la correttezza a livello formale dei conti. \n \nPurtroppo non si può dire lo stesso per l’anno corrente, per cui i vertici di Bellinzona \nSport hanno voluto tempestivamente e trasparentemente informare la Commissione \ndella gestione. Giunti in audizione in data 24 agosto 2021 il Municipale e Presidente \nFabio Käppeli insieme al Direttore Andrea Laffranchini, hanno spiegato che gli effetti \nnegativi della pandemia sull’occupazione delle infrastrutture (che, in particolare, rispetto \nal 2020 hanno invece potuto e dovuto rimanere aperte soprattutto per i più giovani) \nunitamente alla meteo sfavorevole che ha contraddistinto gran parte di questa estate, \nportano Bellinzona Sport ad avere minori entrate a fronte di pari spese, con la \nconseguenza di prevedere la chiusura dell’anno contabile 2021 con una perdita di fr. \n310’000.- circa, rispetto a una perdita attesa a preventivo di circa fr. 60’000.-, oltre ad un \nproblema di liquidità. \n \nLa perdita in questione è da imputare unicamente alle voci ricavi ed è da attribuire alla \npandemia Covid-19 e al fattore meteo. Infatti, al netto di questo impatto i conti della \ngestione ordinaria di Bellinzona sono in linea con il preventivo e costantemente e \nattentamente monitorati da parte dei vertici dell’ente autonomo Bellinzona Sport, che ha \n\n\n\n \n\n \n\ncosì potuto informare tempestivamente il proprio Consiglio direttivo, il Municipio e la \nscrivente Commissione.  \n \n \n \nConclusioni: \n \nIn conclusione si ribadisce l’adesione al MM e l’invito a voler approvare il consuntivo \n2020 dell’Ente autonomo Bellinzona sport. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il conto di gestione corrente 2020 dell’ente autonomo di diritto \n\ncomunale Bellinzona Sport, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese Fr.  4'841'225.34 \nTotale ricavi Fr.  4'842'607.55 \nRisultato d’esercizio Fr.  1'382.21 \n\n \n2. È approvato il bilancio 2020 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \n\nSport, che chiude con un totale di attivi e passivi di Fr 977'589’14 e il cui capitale \nproprio esposto in Fr. 323'945.58 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato \nd’esercizio, a Fr. 325'327.79. \n\n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nIvan Ambrosini Martina Malacrida Nembrini \n\nLisa Boscolo Brenno Martignoni Polti \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n\nVito Lo Russo, relatore  \n\n \n \n \n \n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n− \n\n− \n\n− \n\n\n\n\n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n\n\n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nInterpellanza 22/2021 \n\n \n\n \nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\nPremessa \n\nLa competenza per il trasporto degli scolari delle scuole medie è del Cantone, il cui \n\nDipartimento competente (quello dell’educazione, della cultura e dello sport, DECS) ha in \n\nparticolare risolto il 29 aprile 2019 che a partire dell’anno scolastico 2019/2020 avrebbero \n\navuto diritto al sussidio per il trasporto pubblico o, se non presente, a un trasporto \n\norganizzato casa-scuola soltanto gli allievi il cui domicilio si trova al di fuori di un raggio \n\ndi percorrenza di 20 minuti a piedi. Per gli allievi della zona a valle di Galbisio quel \n\ntrasporto organizzato dal Cantone è comunque proseguito sino al mese di giugno 2021, in \n\nvirtù della capienza allora sufficiente del bus commissionato dal DECS per raccogliere gli \n\nallievi di Carasso che permetteva appunto la raccolta anche di quelli domiciliati a valle di \n\nGalbisio. \n\n1. Se è informato della soppressione del trasporto scolastico \n\nIl Municipio è venuto a conoscenza della decisione del DECS di non più garantire il \n\ntrasporto degli allievi della zona a valle di Galbisio, rinviandoli alla regolamentazione di \n\ncui alla premessa e quindi ad effettuare il tragitto casa-scuola a piedi in conseguenza del \n\nfatto che la capienza del bus sarebbe stata ridotta con l’attribuzione di un nuovo appalto a \n\nseguito di concorso pubblico, tramite le reclamazioni dei genitori giunte in copia, dopo \n\nche il preposto Ufficio cantonale ha comunicato tale decisione, pochi giorni prima \n\ndell’inizio dell’anno scolastico tramite la direzione della Scuola media di Bellinzona 2. \n\nDa informazioni assunte su interessamento del Municipio e anche tramite il delegato della \n\nCommissione scolastica comunale della Scuola media di Bellinzona 2, si è appreso che la \n\nDirezione scolastica, anch’essa scettica sulla decisione presa dal Cantone, ha invocato il \n\ncapoverso 4 del dispositivo dipartimentale concernente il trasporto degli allievi delle \n\nscuole medie, il quale recita che “l’accertamento di situazioni eccezionali (dislivello \n\ngeografico, pericolosità del percorso stradale) è di competenza dell’istituto scolastico, il quale lo \n\ncomunicherà all’Ufficio della refezione e dei trasporti scolastici per valutazione unitamente alla \n\nSezione dell’insegnamento medio”. Il preposto Ufficio cantonale ha tuttavia confermato tale \n\ndecisione. \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nIl Municipio, dal canto suo, pur senza competenza diretta, ha manifestato al DECS \n\ncontrarietà alla decisione, rendendo attenta l’autorità cantonale che, al di là del tempo \n\neffettivo di percorrenza a piedi, il percorso che gli allievi si troverebbero a dover percorrere \n\nè pensato per lo svago limitatamente ad alcuni periodi dell’anno e presenta quindi delle \n\ncriticità non essendo completamente illuminato, così come non è mai stato sinora \n\nprevisto lo sgombero della neve durante il periodo invernale. \n\nCiò è stato espresso ancora recentemente in un’ultima lettera del Municipio all’Ufficio \n\npreposto del DECS, sottolineando che non è intenzione del Comune di assumersi oneri in \n\ntal senso a seguito di risoluzioni cantonali, nel caso in cui la decisione di non più garantire \n\nil trasporto di quegli allievi venisse confermata, come si è ancora auspicato non dover \n\nessere il caso. \n\n2. Se condivide che il percorso da Galbisio alla scuola media 2 presenta diverse \n\npericolosità \n\nVedi risposta alla domanda 1. \n\n3. Se conferma che nella zona la polizia comunale nel passato è dovuta intervenire \n\npiù volte per casi di spaccio \n\nLa polizia ha comunicato che in passato, non di recente, sono stati eseguiti dei controlli \n\nmirati nella zona della “passerella rossa”, ma non necessariamente per problematiche \n\nlegate agli stupefacenti. La polizia considera in tal senso quella zona come non pericolosa. \n\n4. Se è intervenuto nei confronti delle competenti autorità per richiedere il \n\nripristino del trasporto scolastico \n\nSì (vedi risposta alla domanda 1), per ora però con esito negativo, in considerazione anche \n\ndella mancanza di competenza comunale in materia. \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n2 ottobre 2019 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\n \n\nEgregio signor \n\nClaudio Cattori \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterrogazione 45/2019 \nClaudio Cattori inerente "Manifestazione del 25 agosto per le persone \nche hanno inoltrato domanda di asilo" \n\nEgregio Signor Cattori, \n\ncon riferimento all’interrogazione in oggetto, la Polizia comunale segnala che non si \n\nhanno notizie di manifestazioni tenute in data 25 agosto 2019. Nel caso fosse stata tenuta, \n\ndi certo nessuno ha chiesto autorizzazione alcuna. \n\nQuanto agli “imbrattamenti” da lei indicati, non si hanno riferimenti temporali e quindi \n\nnon sono connotabili se non per il contenuto delle scritte; in relazione alla \n\ndocumentazione fotografica da lei presentata, si specifica che i muri imbrattati sono di \n\nproprietà delle FFS e il manufatto del Comune. \n\nQuanto alle specifiche domande si risponde: \n\n1. È a conoscenza di questa azione irrispettosa? \n\nSino alla sua segnalazione, non si era a conoscenza dei fatti. Dalle FFS non è giunta alcuna \n\ninformazione; stessa cosa per il manufatto del Comune, adibito a Cabina di trasformazione \n\ngestita dall’Azienda Multiservizi di Bellinzona (AMB). \n\n2. Se sì, la Polizia comunale è intervenuta per risalire al o agli autori della bravata? \n\nConseguente alla risposta precedente. \n\n3. Il Municipio intende adottare direttive e regole adeguate se dovesse autorizzare, \nin un prossimo futuro, manifestazioni del genere? \n\nPer ogni manifestazione autorizzata o meno, viene effettuata una valutazione dalla Polizia \n\ncomunale in collaborazione con la Polizia cantonale in ordine al possibile impatto circa \n\nl’ordine pubblico. Eventuali misure speciali, sono dunque approntate dai servizi di Polizia \n\nin modo proporzionato all’evento. Per quanto ad eventuali “direttive e regole”, a parte \n\nindicazioni circa l’occupazione di area pubblica, va rilevato che gli atti segnalati \n\n(danneggiamento) sono già punibili a norma di leggi superiori; non si vede dunque quali \n\ndirettive possa/debba ulteriormente emanare un esecutivo comunale. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n4. Il Municipio ha già predisposto gli interventi necessari per rimuovere le scritte? \n\nPer quanto al manufatto, nessuna valutazione è ancora stata fatta. \n\n5. Chi onorerà le relative spese? \n\nIn assenza di un colpevole, eventuali spese di ripristino ricadono sul proprietario. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Relazione Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nBellinzona, 17 giugno 2020 \n\n \n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSULLA MOZIONE NO. 60/2020 "UN INCENTIVO \nALL'ASSUNZIONE DI NUOVI APPRENDISTI" DI PAOLO \nLOCATELLI E COFIRMATARI \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale,  \nSignor Presidente,  \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla mozione in oggetto è stata analizzata nel corso di due sedute del mese di \ngiugno dopo la verifica della sua accettabilità stabilita dal Municipio e giunta ai \nCommissari in data 10.06.2020.  \n \nLa Commissione della gestione ha anche incontrato una delegazione Municipale \ncomposta dal sindaco Mario Branda e dal Segretario comunale Philippe \nBernasconi in data 16 giugno. \n \nNella nuova Città di Bellinzona a fine dicembre 2019 (ultimo dato disponibile \nfornito dalla Divisione della formazione professionale), escludendo le aziende \npubbliche e para pubbliche (Amministrazione cantonale e comunale e altri enti \npubblici del Cantone e della Città), vi erano 308 aziende che formavano \napprendisti, per un totale di 889 apprendisti.  \nConteggiando solo le aziende che nel 2019 hanno assunto apprendisti al primo \nanno il numero scende a 177 aziende, per un totale di 364 apprendisti.  \n \nIn termini teorici, dunque, se la mozione venisse accettata, se questi dati \nvenissero confermati per il prossimo anno scolastico e se tutte le aziende \npotenzialmente interessate facessero richiesta del contributo, la Città dovrebbe \nstanziare (CHF 462'000.-- se il contributo fosse concesso per azienda e non per \napprendista assunto) se venissero considerati tutti gli apprendisti rispettivamente \na CHF 546'000.-- (CHF 265'500.--  se il contributo fosse concesso per azienda \ne non per apprendista assunto) se si considerassero solo le aziende con \napprendisti al primo anno. \n \nA seguito delle discussioni avute e degli approfondimenti effettuati, la \nCommissione della gestione formula le seguenti osservazioni: \n\n• La mozione vuole stimolare, con la concessione di un contributo di       \nfr. 1'500.--, la sottoscrizione di nuovi contratti di tirocinio (1° anno di \nformazione) a favore di giovani svizzeri o domiciliati residenti in Città \n(contratti formazione biennale e triennale) presso aziende con sede a \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \n\nBellinzona, escluse aziende pubbliche e associazioni/fondazioni già al \nbeneficio di sussidi cantonali. \n\n \n• Si parte infatti dall’assunto che, a seguito della crisi sanitaria COVID-\n\n19 e dei conseguenti prevedibili effetti sul mercato del lavoro, l’offerta \ndi nuovi percorsi formativi sarà quest’anno più limitata. \n\n \n• La mozione vuole affiancare le misure decise dal Municipio per \n\nrilanciare/aiutare il mercato del lavoro dopo l’emergenza pandemica \nlimitatamente all’anno 2020 (azione “una tantum”). \n\n \n• L’importo di fr. 1'500.-- per ogni contratto di tirocinio corrisponde a due \n\n- tre mensilità della mediana dei salari minimi contrattuali vigenti in \nTicino in tutti i settori professionali. \n\n \n• La concessione di questo contributo è subordinata alla presentazione \n\ndi una domanda puntuale delle aziende formatrici interessate entro il \n31.8.2020 e sarà elargito unicamente quando l’Ufficio cantonale \ncompetente ne avrà confermato l’autorizzazione (quindi, non prima \ndell'1.10.2020). Il contributo va parimenti riconosciuto per i contratti di \ngiovani tirocinanti al 2° rispettivamente 3° anno di formazione, che – a \nseguito di chiusure aziendali o ristrutturazioni dovute alla crisi \npandemica – hanno interrotto il percorso formativo e prontamente \nripreso presso un’altra azienda formatrice. \n\n \nI mozionanti concordano sul fatto che il Municipio abbia a prevedere un \n“tetto massimale” a questa azione straordinaria che, sulla base di \nvalutazioni approssimative relative all’interesse che la medesima \nsusciterà, non dovrà superare l’importo complessivo di CHF 200’000.--.  \n\n \nLa Commissione all'unanimità ritiene sostenibile la mozione soprattutto \npensando alle difficoltà che i giovani in cerca di formazione potrebbero \navere nel trovare un posto di tirocinio a seguito dell'emergenza sanitaria \nCOVID-19 e di tutti i problemi che la stessa sta creando nel settore \nlavorativo. \n\n \nI Commissari invitano altresì il Municipio, qualora la mozione dovesse \nvenir accettata, a redigere un regolamento "AIUTO COVID - \nAPPRENDISTI" sul genere di quanto già fatto per gli altri aiuti stanziati \nalle Ditte a causa dell'emergenza sanitaria, che definisca in modo chiaro \nquanto precedentemente esplicitato nella presente relazione. \n\n \nI Membri della Gestione, all'unanimità, considerano che in questo ambito \nsono soldi ben spesi e consentiranno, almeno in parte, di sostenere la \nformazione per i nostri giovani. \n\n \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \nProprio per favorire l'utilizzo di questo simbolico aiuto alle Ditte, la Commissione \nconsiglia di procedere ad un'informazione accurata coinvolgendo anche la \nDivisione professionale.  \nSarà anche altresì importante verificare la correttezza dell'attribuzione del \ncontratto verso i giovani, onde evitare sorprese di sorta. \n \nL'unanimità dei commissari ritiene inoltre che sia proprio in momenti come questi \nche l'Ente pubblico debba fare i suoi sforzi maggiori per promuovere e sostenere \nsimili iniziative. \n \nFatte queste considerazioni, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler accettare la mozione "UN INCENTIVO ALL'ASSUNZIONE DI \nNUOVI APPRENDISTI". \n \n \n\n********* \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n(esclusi i mozionanti che chiaramente sostengono la relazione ma non la \npossono firmare) \n \nF.to:  \n \n \nTiziano Zanetti, relatore \n \n \nLisa Boscolo (con riserva) \n \n \nManuel Donati \n \n \nVito Lo Russo \n \n \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nGentile signora \n\nLisa Boscolo \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 209/2020 \n\n"Il Municipio è d'accordo a bloccare un importante miglioramento \n\ndella scuola comunale?" di Lisa Boscolo \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nGentile signora Boscolo, \n\n \n\nl’interpellanza si riferisce alla riforma della scuola in discussione nella competente \n\nCommissione del Gran Consiglio e a un presunto veto da parte dell’Associazione comuni \n\nticinesi (ACT). \n\n \n\nAlle domande poste rispondiamo come segue. \n\n \n\n1. Il Municipio è al corrente della situazione descritta? \n\nIl Municipio è al corrente che ACT (unitamente all’Ente regionale di sviluppo del \n\nLuganese-ESR-L, che rappresenta buona parte dei Comuni del Luganese) è stata coinvolta \n\nnella valutazione di una riforma che tocca direttamente i Comuni. Non risulta che ACT \n\nabbia posto un veto, anche perché non ne ha facoltà. Su richiesta della commissione \n\ngranconsigliare il comitato di ACT ha fatto delle valutazioni che ha poi sottoposto ai \n\nComuni per adesione. \n\n \n\n2. Il Municipio è stato interpellato da ACT prima di prendere questa decisione? \n\nI Comuni sono stati interpellati lunedì 15 giugno, agli stessi è stato richiesto di prendere \n\nposizione entro venerdì 19 giugno, per permettere di inviare la presa di posizione in tempo \n\nutile per la redazione del rapporto commissionale. Da quanto si è saputo solo 7 Comuni \n\nhanno risposto in tempo utile, ACT ha quindi comunicato alla Commissione formazione e \n\ncultura del Gran Consiglio di non essere in grado di fornire una presa di posizione che \n\nrispecchi la volontà del maggior numero di Comuni aderenti. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n3. Se sì, che preavviso ha dato e perché? \n\nNon avendolo potuto fare prima, il Municipio si è chinato sulla problematica nella seduta \n\ndel 24 giugno, aderendo sostanzialmente alle modifiche proposte dalla Commissione. \n\n \n\n4. Se no, cosa intende fare? \n\nVedi risposta alla domanda tre. \n\n \n\n5. Condivide il Municipio che una riforma della legge che tocca le scuole comunali \n\nche, almeno nella variante della controproposta commissionale, costa meno di \n\nun franco all’anno per abitante, non crea problemi logistici e non cambia le \n\ncompetenze tra Cantone e Comuni debba essere sostenuta per il bene degli \n\nallievi delle scuole elementari e dell’infanzia? \n\nVedi risposta alla domanda tre. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 11 marzo 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSULLA MOZIONE NO. 16/2017 DI ANGELICA LEPORI \nSERGI E MONICA SOLDINI “VIOLENZA CONTRO LE \nDONNE” \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nLa mozione n° 16/2017, presentata dalle consigliere comunali Angelica Lepori Sergi e \nMonica Soldini, è stata trattata durante i lavori commissionali del mese di febbraio \n2019. Viene richiesto alla città di Bellinzona di: \n\n1.  Aprire al più presto uno sportello contro la violenza domestica. \n\n2.  Studiare la possibilità di creare sul territorio una struttura di accoglienza. \n\n3. Sviluppare una campagna di prevenzione ed un programma contro la violenza sulle \ndonne.   \n\n \nPremessa \n \nLa violenza di genere è una piaga sociale da combattere con ogni mezzo e a tutti i li-\nvelli. Per affrontare questa battaglia è necessario sensibilizzare ancor di più i nostri ra-\ngazzi già dalle scuole primarie, dando loro degli strumenti per contrastare i fenomeni di \nbullismo e di violenza di genere. \nIl concetto che ancora oggi regna in molte culture, in maniera abbastanza diffusa \nanche alle nostre latitudini, è che la donna “appartiene all’uomo”. Esso è superabile so-\nlamente con un lavoro di sensibilizzazione che deve avere come obiettivo la pari di-\ngnità ad ogni livello. \n \nI dati riportati nella mozione fanno pensare che siamo ben lontani da questo obiettivo. \nAttualmente in Ticino gli interventi di polizia per sedare violenze domestiche sono in \nmedia 3 al giorno, che corrispondono a circa 1’100 interventi di polizia annui. Essi con-\ncernono maltrattamenti domestici verso i minori, verso le donne e verso gli uomini. Nel \nBellinzonese nel 2017 il servizio LAV (Servizio per l’aiuto alle vittime di reati) ha dato \nsèguito a 157 richieste di aiuto su circa 600 segnalazioni a livello cantonale. \n \nSul territorio ticinese vi sono luoghi adibiti ad accogliere segnalazioni di violenza di \nogni genere. Si tratta di enti privati che operano nell’anonimato per garantire la dovuta \ndiscrezionalità e che collaborano con gli uffici cantonali: \n \nConsultorio Alissa: spazio di consulenza aperto a uomini, donne e coppie che incon-\ntrano difficoltà nella relazione di coppia o all’interno della famiglia. L’associazione si \ndedica pure alle attività di prevenzione e sensibilizzazione organizzando conferenze e \nseminari. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nPolizia Cantonale e Comunale: dal 1° gennaio 2008 la Polizia cantonale può ordinare \nl’immediato allontanamento dalla propria abitazione e proibirne il loro ritorno alle per-\nsone che usano violenza nell’ambito familiare. \nLa pattuglia di polizia interviene e, se sussistono i presupposti, può chiedere all’ufficiale \ndella Polizia cantonale di decidere in modo formale l’allontanamento dell’autore di vio-\nlenza. \n \nInoltre ci si può rivolgere direttamente al servizio Sociale comunale, all'Autorità Re-\ngionale di Protezione e all’Ufficio Aiuto e Protezione di Bellinzona. \n \nPer quanto concerne la richiesta delle mozionanti di creare una struttura di accoglien-\nza, la Commissione rammenta che la Casa Armònia, la Culla San Marco e la Casa \ndelle donne sono al servizio di tutto il Canton Ticino e, da informazioni reperite, al mo-\nmento coprono in modo adeguato il territorio.  \n \nCasa Armonia: protezione, accoglienza e sostegno a donne d’età superiore ai 18 anni \ne ai loro figli che vivono quotidianamente situazione di grave disagio sociale, di violen-\nza fisica e/o psicologica, all’interno della coppia, della famiglia, d’origine e più rara-\nmente sul posto di lavoro. \n \nCulla San Marco: nido dell’infanzia e servizio di accoglienza per donne in difficoltà con \nfigli a carico dai 0 ai 4 anni. \n \nCasa delle donne: accoglie donne e bambini che hanno dovuto abbandonare il pro-\nprio domicilio per preservare la loro incolumità. La struttura offre vitto, alloggio, ascolto, \nconsulenza e sostegno, affinché ogni nucleo ospitato possa valutare e scegliere le so-\nluzioni più adatte alla loro situazione. \nIl personale operativo collabora con i servizi e gli enti sul territorio, sia per accogliere le \nsegnalazioni, sia per offrire risposte multidisciplinari. \n \nLa Commissione tiene a precisare che, il 16 giugno 2017, l'Assemblea federale ha ap-\nprovato la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la \nviolenza nei confronti delle donne e la violenza domestica \n(Convenzione di Istanbul). Essa è entrata in vigore in Svizzera il 1° aprile 2018. \n \nGli obiettivi della convenzione sono: \n \n1. Proteggere le donne da ogni forma di violenza e prevenire, perseguire ed eliminare \nla violenza contro le donne e la violenza domestica. \n \n2. Contribuire a eliminare ogni forma di discriminazione contro le donne e promuovere \nla concreta parità tra i sessi, ivi compreso rafforzando l'autonomia e l'autodetermina-\nzione delle donne. \n \n3. Predisporre un quadro globale, politiche e misure di protezione e di assistenza a fa-\nvore di tutte le vittime di violenza contro le donne e di violenza domestica. \n \n4. Promuovere la cooperazione internazionale al fine di eliminare la violenza contro le \ndonne e la violenza domestica. \n \n5. Sostenere e assistere le organizzazioni e autorità incaricate dell'applicazione della \nlegge in modo che possano collaborare efficacemente, al fine di adottare un approccio \nintegrato per l'eliminazione della violenza contro le donne e la violenza domestica. \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \nConsiderazioni della Commissione \n \nIn considerazione di quanto espresso sopra, le richieste esposte dalle due mozionanti \nrisultano essere già presenti e attive sul territorio: gli uffici cantonali collaborano effica-\ncemente con gli enti operanti. \nCiononostante la Commissione ribadisce l’importanza di incrementare la prevenzione \ne, pur condividendo la posizione del Municipio, lo invita a sostenere o a proporre inizia-\ntive che vadano in questa direzione. \n \nConclusioni \n \nIn conclusione la Commissione della gestione chiede al lodevole Consiglio comunale di \naccogliere parzialmente la mozione come ai considerandi.  \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio  \n\nCharles Barras Vito Lo Russo, relatore \n\nAndrea Bordoli  Marco Ottini \n\nPaolo Locatelli Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Bellinzona


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n27 settembre 2022 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nSignor \nBixio Gianini \n \n \n \n \n\nInterpellanza 122/2022 \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n\nEgregio signor Gianini, \n\nrispondiamo di seguito alle domande poste. \n\n \n\nPremessa \nLa Posta nel 2020 aveva informato il Comune di avere l’intenzione di chiudere gli uffici \npostali di Camorino e di Claro. Il municipio si è subito attivato per mantenere il servizio e \nha insediato presso gli sportelli multifunzionali dei due quartieri un’agenzia postale in \ncollaborazione con La Posta. Il 7 dicembre 2020 è stata aperta l’agenzia postale di \nCamorino e l’8 febbraio 2021 quella di Claro. \nL’ufficio postale di Gorduno, che si trovava già all’interno dello stabile comunale, è stato \nanch’esso conglobato con le attività dello sportello multifunzionale il 22 novembre 2021. \nLe 3 agenzie postali sono aperte dal lunedì al venerdì dalle 08.30 alle 11.30 e dalle 14.30 alle \n18.00. \nIn riferimento all’interpellanza, riteniamo cosa utile, per avere una panoramica completa, \nrispondere alle domande in riferimento alle 3 filiali e non solo a quella di Claro. \n \n1. Quanti movimenti giornalieri si volgono presso lo sportello dell’agenzia \n\npostale? \nLa media giornaliera dei movimenti è stata calcolata tenendo conto di tutti i movimenti \ndel mese di maggio 2022, diviso i 21 giorni di apertura degli sportelli. \nCamorino: 52 movimenti giornalieri (media) \nClaro: 66 movimenti giornalieri (media) \nGorduno 20 movimenti giornalieri (media) \n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Come valuta il Municipio il rendimento (movimenti giornalieri) dell’agenzia \npostale? \n\nIl municipio ritiene che le agenzie postali di Camorino e Claro siano ben frequentate e in \nlinea con quanto preventivato mentre l’affluenza di Gorduno non raggiunge le aspettative. \n \n3. Chi è il responsabile del corretto funzionamento delle operazioni svolte \n\ndell’agenzie postale (Municipio o la Posta Svizzera, …)? \nIl responsabile del corretto funzionamento delle operazioni svolte dall’agenzia postale è la \nCittà e per essa il Settore servizi centrali. Si informa che le casse vengono verificate 2 volte \nal giorno, al mattino prima dell’apertura e dopo la chiusura serale. La supervisione, così \ncome la definizione delle prestazioni erogabili dall’agenzia, sono di competenza de La \nPosta. \n \n4. Viste le limitazioni di prelevamenti allo sportello, e di altre operazioni, non si \n\npotrebbe fare in modo d’installare un Bancomat per il prelievo di contanti? \nSi ritiene che i bancomat situati nelle vicinanze delle agenzie postali (ad es. presso la \nBanca Raiffeisen di Claro e quello alla rotonda di Castione) siano sufficienti. \n \n5. Se ciò non fosse di competenza del Municipio, a chi ci si dovrebbe rivolgere? \nVedi risposta precedente. In ogni caso la posa di bancomat non è di competenza della \nCittà, semmai degli istituti bancari o di Postfinance. Si sottolinea in ogni caso che la \ntendenza è sempre più quella di effettuare pagamenti non in contanti. Come già detto non \nsi ritiene pertanto necessaria la posa di nuovi bancomat. \n \nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n


Allegata - Planimetria

text: \n\n


Messaggio municipale no. 69-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 13 novembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 69 \nREGOLAMENTO ORGANICO DEI \nDIPENDENTI DELLA CITTÀ DI \nBELLINZONA \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della legislazione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon la nascita della nuova Città di Bellinzona va evidentemente creata una base legale \n\nuniforme per tutto il comprensorio del nuovo Comune. Ciò per consentirne l’operativa e \n\nper garantire l’equità di trattamento di tutti gli interessati. In quest’ottica particolare \n\nimportanza riveste il Regolamento che definisce il quadro entro cui operano i \n\ndipendenti comunali. Con il presente messaggio municipale si sottopone dunque al \n\nlodevole Consiglio comunale il Regolamento organico dei dipendenti (ROD) della \n\nnuova Città di Bellinzona. Un Regolamento che vuole essere uno strumento moderno \n\ndi gestione delle risorse umane, in grado di valorizzare al meglio le collaboratrici e i \n\ncollaboratori e di creare la cultura “aziendale” della nuova Città di Bellinzona. \n\n1. Premessa \n\nCome in altri ambiti di attività, fino all’entrata in vigore del ROD della nuova Città \n\nrimangono validi i Regolamenti dei 13 ex Comuni e del Consorzio Casa anziani Circolo \n\ndel Ticino, con l’aggregazione confluito automaticamente nel nuovo Comune. Per \n\nquanto riguarda il Consorzio depurazione acque del Bellinzonese e della Riviera \n\n(CDABR) la procedura di scioglimento è in corso. Una volta terminata la procedura il \n\nConsorzio verrà integrato nelle AMB. Anche in questo caso, quindi, il ROD del \n\nConsorzio risulterà applicabile fino all’entrata in vigore del nuovo ROD e fino a quando \n\nil CDABR non confluirà nelle AMB. \n\nIl progetto aggregativo prima e il Municipio entrato in carica il 2 aprile 2017 poi hanno \n\nfissato le condizioni imprescindibili per il passaggio dai vecchi Comuni/enti alla nuova \n\nCittà in ambito di gestione delle risorse umane valide per tutti i dipendenti: \n\n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n1. mantenimento del posto di lavoro (ma non necessariamente della \n\nfunzione e del luogo di lavoro); \n\n2. mantenimento perlomeno dell’ultimo salario lordo percepito; \n\n3. mantenimento dei diritti acquisiti non ancora consumati (vacanze, ore \n\nstraordinarie, congedi per anzianità di servizio). \n\nIl Decreto del Gran Consiglio sull’aggregazione (art. 6) prevede del resto che: \n\n salvo diversa disposizione degli interessati, gli attuali dipendenti dei Comuni \n\naggregati divengono automaticamente dipendenti del nuovo Comune, con \n\nfunzioni da stabilire dal Municipio; \n\n ai dipendenti si applicano i Regolamenti organici dei rispettivi ex Comuni; \n\n ai nuovi assunti è transitoriamente applicato l’attuale ROD del Comune di \n\nBellinzona; \n\n sono riservate puntuali decisioni del Municipio nella fase transitoria. \n\nFacendo capo alla facoltà data dal Decreto legislativo il nuovo Municipio ha stabilito \n\ninoltre che: \n\n per i nuovi assunti (dal 3 aprile 2017 e fino all’entrata in vigore del nuovo ROD) \n\nfa stato il ROD del vecchio Comune di Bellinzona, eccezion fatta per i \n\ndipendenti assunti dalla Casa anziani e del Centro Somen di Sementina, a cui \n\nviene applicato transitoriamente il vecchio ROD del Consorzio per evitare \n\ndisparità di trattamento tra dipendenti che svolgono la stessa funzione nella \n\nstessa struttura; \n\n per tutti i dipendenti dal 1. aprile 2017 l’orario di lavoro è stabilito in 40 ore \n\nsettimanali (nel caso i vecchi ROD prevedessero le 42 ore settimanali e i \n\nprecedenti Municipi in via eccezionale, in vista dell’aggregazione, non avessero \n\ngià adottato questa modalità per i propri dipendenti). \n\nUna situazione con più regolamenti per dipendenti dello stesso Comune che svolgono \n\nfunzioni identiche non può naturalmente essere “tollerata” che per un periodo \n\ntransitorio di breve durata. Oltre agli aspetti operativi, vi sono infatti anche aspetti di \n\ncarattere finanziario-contabile da non sottovalutare (sistemi diversi di calcolo e di \n\npagamento degli stipendi o delle indennità, ad esempio). Il nuovo Municipio, sulla base \n\ndei lavori preparatori svolti durante il periodo pre-aggregativo sotto l’egida della \n\nDirezione politica dei 13 sindaci, si è dunque posto l’obiettivo di fare entrare in vigore il \n\nnuovo ROD il più presto possibile, idealmente il 1. gennaio 2018, così da permettere il \n\npassaggio “a regime” del nuovo Comune anche per quanto riguarda la gestione del \n\npersonale. Anche per questo, già nella fase pre-aggregativa la Direzione politica ha \n\ncoinvolto la Commissione intercomunale del personale (nel frattempo costituitasi nel \n\nFronte unico dei dipendenti con il supporto dei sindacati VPOD e OCST) nelle \n\ndiscussioni relative alla futura gestione del personale (di cui si dirà più nel dettaglio in \n\nseguito). \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n2. L’organizzazione della nuova Amministrazione comunale \n\nLa nascita della nuova Città di Bellinzona presuppone l’integrazione di diverse culture \n\naziendali, di amministrazioni comunali di piccola e piccolissima taglia, di medie e \n\ngrandi dimensioni. Un compito non facile, anche considerando il fatto che non va \n\nintegrato un unico settore di attività (come potrebbe essere nel caso di una fusione \n\naziendale “ordinaria”), ma attività e funzioni le più disparate tra loro (dalla polizia alle \n\ncase anziani, dalle infrastrutture sportive agli acquedotti, dall’assistenza sociale alla \n\nraccolta dei rifiuti, tanto per fare solo alcuni esempi). \n\nNon si tratta nemmeno, come è invece successo in altre aggregazioni comunali, in \n\nTicino e in Svizzera, di adattare le modalità organizzative del Comune più grande alla \n\nnuova realtà. L’Aggregazione del Bellinzonese nasce infatti su altre basi. Fin dall’inizio \n\nsi è voluto creare un nuovo Comune e una nuova Città e non una grande Città, \n\nconsiderando su base paritaria le peculiarità di tutti i Comuni partecipanti. Questo \n\nconcetto è stato voluto e definito dai 17 Municipi che hanno partecipato allo studio \n\naggregativo, inserendo una proposta di nuovo modello organizzativo nel Progetto che \n\nè poi stato sottoposto in votazione consultiva il 18 ottobre 2015. Il modello è stato poi \n\nripreso dalla Direzione politica dei 13 sindaci che si è occupata dei lavori preparatori in \n\nvista della costituzione del nuovo Comune. \n\nIl modello, fatto proprio dal Municipio eletto il 2 aprile 2017, si basa su due capisaldi: \n\n centralizzazione dei servizi di “backoffice” con loro decentralizzazione sull’intero \n\ncomprensorio del nuovo Comune utilizzando il parco immobiliare disponibile, \n\nladdove possibile (case comunali e altri edifici); \n\n presenza in tutti i 13 quartieri di sportelli multifunzionali con prestazioni di base \n\nalla cittadinanza fruibili indipendentemente dal quartiere di residenza a orari \n\nfunzionali alle esigenze dell’utenza. \n\nLa necessità di unire 13 realtà comunali diverse tra loro, ridefinire funzioni e attività, \n\nimpostare nuovi servizi e adattarne altri pone evidentemente difficoltà supplementari. \n\nNon sarebbe nemmeno stato pensabile e immaginabile far sì che con le elezioni \n\ncomunali del 2 aprile il nuovo modello organizzativo potesse entrate in funzione \n\nautomaticamente e immediatamente. Il periodo 3 aprile – 31 dicembre 2017 deve \n\nperciò considerarsi un periodo transitorio dai vecchi Comuni alla nuova organizzazione \n\ncomunale, con attività sovrapposte e cambiamenti a tappe che, nel limite del possibile, \n\nnon dovrebbero essere percepiti dalla popolazione. L’obiettivo è quello di entrare nella \n\nfase “a regime” con il 1. gennaio 2018. \n\nLa nuova organizzazione amministrativa, che sarà funzionante a pieno regime dal 1. \n\ngennaio 2018, si basa su un modello di 7 Dicasteri (1 per ogni municipale) stabili e, nel \n\nlimite del possibile, indipendenti dall’esito delle elezioni, così suddivisi:  \n\n1. Dicastero Amministrazione generale (attribuito al Sindaco) \n\nServizi centrali (Cancelleria, Ufficio giuridico, Informatica, Movimento della \n\npopolazione) \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\nRisorse umane \n\nComunicazione, relazioni istituzionali e quartieri \n\n2. Dicastero educazione e cultura \n\nScuole comunali \n\nCultura ed eventi \n\nBellinzona Teatro (ente autonomo) \n\nBellinzona Musei (ente autonomo) \n\n3. Dicastero Sicurezza e servizi industriali \n\nPolizia comunale \n\nCorpo civici pompieri \n\nAzienda multiservizi Bellinzona (attuali AMB con integrazione Depurazione \n\nacque, trasformazione in ente autonomo di diritto comunale) \n\n4. Dicastero Servizi sociali \n\nSocialità (Servizio sociale, Giovani e famiglie, ARP, Sportello LAPS/AVS, \n\nServizio dentario scolastico, Clinica dentaria comunale) \n\nAnziani (Case anziani Bellinzona, Casa anziani e Centro Somen Sementina) \n\n5. Dicastero Finanze, economia e sport \n\nFinanze e promozione economica \n\nEnte autonomo Carasc \n\nBellinzona Sport (ente autonomo) \n\n6. Dicastero Territorio e mobilità \n\nPianificazione, catasto e mobilità \n\nEdilizia privata \n\n7. Dicastero opere pubbliche e ambiente \n\nServizi urbani e ambiente \n\nOpere pubbliche \n\nA questi 7 Dicasteri si aggiunge il settore del Controllo interno e qualità, direttamente \n\nsubordinato al Municipio e che, considerando la complessità della “macchina” \n\norganizzativa, avrà il compito fondamentale di definire le procedure operative e di \n\ncontrollarne la funzionalità. \n\nA livello logistico i servizi centralizzati di “backoffice” sono indicativamente così \n\ndistribuiti: \n\nBellinzona:  Cancelleria, Ufficio giuridico \n\n Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri \n\n Servizio sociale, Sportello LAPS Nord \n\n Opere pubbliche \n\n Cultura ed eventi \n\n \n\nGiubiasco: Finanze e promozione economica \n\n Edilizia privata settore Sud \n\n Controllo interno e qualità \n\n \n\nCamorino: Risorse umane \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n Informatica \n\n \n\nGudo: Verde urbano e foreste \n\n \n\nSementina: Pianificazione, catasto e mobilità \n\n Sportello LAPS Sud \n\n \n\nMonte Carasso: Servizi urbani e ambiente (direzione) \n\n \n\nGorduno: Edilizia privata settore Nord \n\n \n\nGnosca:  Scuole, servizi amministrativi centralizzati \n\n \n\nPreonzo:  Economato e stamperia \n\n \n\nClaro: Movimento della popolazione \n\nA Moleno e S. Antonio, per ragioni legate alla disponibilità di spazio, non saranno \n\nubicate attività di “backoffice”, ma unicamente gli sportelli multifunzionali di quartiere. A \n\nPianezzo, invece, l’eventuale ubicazione di servizi centralizzati verrà definita una volta \n\nultimati i lavori di realizzazione del nuovo centro multifunzionale che sostituirà l’attuale \n\ncasa comunale. \n\nL’ubicazione degli altri servizi già oggi di carattere regionale è così predisposta: \n\nPolizia comunale:  Bellinzona (comando, servizi centrali e gruppi operativi) e \n\nGiubiasco (sportello e servizio stupefacenti, alcolismo e \n\nprevenzione sociale) \n\nCorpo civici pompieri: Bellinzona \n\nAMB: Bellinzona e Giubiasco \n\nARP: Giubiasco \n\n3. I dipendenti della nuova Bellinzona \n\nLa nuova Città di Bellinzona conta 1355 dipendenti, pari a circa 950 unità di lavoro a \n\ntempo pieno (dipendenti nominati, incaricati e con un’occupazione regolare). Questa \n\ncifra comprende tutto il personale della nuova Città e dei suoi enti autonomi, compresi \n\nquindi i docenti delle Scuole comunali, gli agenti di polizia, i pompieri professionisti, i \n\ndipendenti delle AMB e il personale delle case anziani. Per tipologia di attività i \n\ndipendenti sono così suddivisi: \n\nAmministrazione 453 \n\nCase anziani 336 \n\nPolcom 67 \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\nDocenti 242 \n\nServizi urbani 121 \n\nAMB-CDABR 136 \n\nCome visto nel primo capitolo, il Decreto legislativo, oltre a sancire la riassunzione \n\nautomatica dei dipendenti dei Comuni aggregati (in deroga a quanto previsto dalla \n\nLegge sulle aggregazioni e separazioni dei Comuni che prevede l’automatica \n\nrescissione dei contratti di lavoro) sulla base dell’ultimo salario percepito, dà facoltà al \n\nMunicipio di definire le funzioni attribuite al personale e garantisce allo stesso \n\nMunicipio un’indispensabile margine di manovra con decisioni puntuali per gestire la \n\ncomplessa fase transitoria. \n\nCome risulta evidente da quanto indicato nel capitolo relativo all’organizzazione della \n\nnuova amministrazione comunale, il passaggio dei dipendenti dai vecchi al nuovo \n\nComune è operazione tutt’altro che scontata e semplice. Per molti di loro, infatti, si \n\ntratta di passare da un’attività di “generalista” a una più specialistica, per altri di \n\ncambiare settore di attività, per altri ancora di cambiare anche luogo di lavoro. Per tutti \n\nsi tratta poi di inserirsi in un’organizzazione “aziendale” di dimensioni più grandi e \n\nmaggiormente strutturata rispetto a quanto erano abituati prima. Il personale, nel limite \n\ndel possibile, è stato coinvolto in questo processo, già nella fase pre-aggregativa, \n\nsecondo le seguenti modalità: \n\n i funzionari dirigenti (segretari e vicesegretari comunali, funzionari dirigenti di \n\nprimo livello con personale subordinato) sono stati sottoposti a un colloquio \n\nindividuale e un assesment con una società di consulenza specializzata in \n\nrisorse umane; \n\n sulla base dei dati raccolti e dell’esito dell’assesment i funzionari dirigenti sono \n\nstati attribuiti ai gruppi di lavoro settoriali costituiti con il compito di sottoporre \n\nalla Direzione politica delle proposte operative, alcuni con funzione di \n\ncoordinamento; \n\n a tutti gli altri dipendenti interessati a un cambiamento di funzione (esclusi \n\ndocenti, agenti di polizia, pompieri professionisti, personale di case anziani, \n\npersonale delle AMB e del CDABR) è stato chiesto di esprimersi attraverso un \n\nformulario (con raccolta dati) e, su richiesta, attraverso colloqui personalizzati; \n\n sulla base dell’esito degli assesment con i funzionari dirigenti, della raccolta dati \n\ne dei desiderata espressi dagli altri funzionari è stata sottoposta alla Direzione \n\npolitica dei 13 sindaci una proposta di assegnazione di funzione nella nuova \n\norganizzazione comunale; \n\n tutti i dipendenti sono stati informati di questa proposta. \n\nPreso atto di questa proposta, facendo leva sulla facoltà decisionale data dal Decreto \n\nlegislativo sull’aggregazione, il Municipio della nuova Città ha deciso un’assegnazione \n\na nuova funzione transitoria di tutto il personale interessato, considerando la nuova \n\norganizzazione amministrativa, ma ancora sulla base dei vecchi ROD. Ciò significa che \n\nper alcuni mesi i dipendenti sono assegnati ad una nuova funzione, mantenendo però \n\nla classificazione precedente prevista dal vecchio ROD di riferimento. L’assegnazione \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndefinitiva a nuova funzione potrà infatti avvenire solo una volta entrato in vigore il \n\nnuovo ROD, oggetto del presente messaggio municipale, e la relativa ordinanza di \n\napplicazione sulle classificazioni, al più presto dunque con il 1. gennaio 2018. \n\nVa detto che nella fase pre-aggregativa la Direzione politica si è avvalsa del supporto \n\ndella società di consulenza HR Services, specializzata in gestione delle risorse umane. \n\nConsulenza che ha permesso una gestione professionale della transizione dai vecchi \n\nal nuovo modello “aziendale” e una parità di trattamento di tutto il personale \n\ninteressato.  \n\n4. Il Regolamento organico dei dipendenti \n\n4.1. I lavori preparatori \n\nDurante i lavori preparatori dell’aggregazione era stato costituito un apposito gruppo di \n\nlavoro composto da alcuni segretari comunali e supportato dal consulente esterno Edy \n\nDell’Ambrogio. Il Gruppo di lavoro aveva quale compito quello di valutare i regolamenti \n\ndei precedenti Comuni, evidenziarne eventuali criticità o differenze sostanziali e \n\nsottoporre alla Direzione politica una proposta operativa con, se possibile, già un \n\nprogetto preliminare di nuovo Regolamento organico dei dipendenti del nuovo \n\nComune. \n\nGià nello studio aggregativo (cap. 10.1.5 “Gestione del personale”, pagg. 152 e segg.) \n\nsi indicava il ROD dell’ex Città di Bellinzona come quello di riferimento, in \n\nconsiderazione del fatto che era l’ultimo in ordine di tempo ad essere stato rivisto (era \n\nentrato infatti in vigore il 1. gennaio 2014), appariva quello più completo ed era già \n\nstato oggetto di una discussione approfondita con i rappresentanti dei dipendenti e i \n\nsindacati di riferimento. Il Gruppo di lavoro si è dunque inizialmente concentrato sulla \n\ncomparazione del ROD dell’ex Città di Bellinzona con quello degli altri 12 Comuni, dei \n\nconsorzi interessati (Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino e Consorzio \n\ndepurazione acque del Bellinzonese e della Riviera) e con le disposizioni cantonali in \n\nparte o in toto applicate pure da alcuni Comuni.  \n\nIl Gruppo di lavoro, nel documento presentato alla Direzione politica il 21 aprile 2016, \n\nera giunto alla conclusione che “dopo l’esame comparato del ROD di Bellinzona con \n\nquelli degli altri Comuni ritiene che questo Regolamento di recente entrata in vigore – \n\ncon alcune modifiche – rappresenta effettivamente uno strumento adeguato e idoneo \n\nanche per il nuovo Comune”. Conclusione fatta propria dalla Direzione politica dei 13 \n\nsindaci prima e, una volta entrato in carica, dal Municipio della nuova Città di \n\nBellinzona. \n\nTutti i regolamenti presi in esame seguono un’analoga struttura, dettata dalla \n\nlegislazione superiore (le principali disposizioni sui dipendenti comunali sono definite \n\nnegli artt. 125 e segg. della Legge organica comunale, LOC, che prevede pure \n\nl’obbligatorietà per i Comuni di dotarsi di un ROD) e in alcuni casi rimandano \n\ndirettamente alle regole dei dipendenti cantonali (Legge sull’ordinamento degli \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nimpiegati dello Stato e dei docenti, LORD, e la Legge sugli stipendi degli impiegati \n\ndello Stato e dei docenti). Gli aspetti presenti in tutti i regolamenti riguardano: \n\n la costituzione del rapporto di impiego (nomine, incarichi, ecc.) \n\n i doveri del dipendente e i provvedimenti disciplinari \n\n i diritti del dipendente (stipendio, indennità, vacanze, orario di lavoro, ecc.) \n\nNella tabella che segue viene evidenziata la base sulla quale gli stipendi dei dipendenti \n\ndegli ex Comuni e dei due Consorzi interessati vengono calcolati e il numero di articoli \n\ndi ciascun ROD. Come si vede in alcuni casi la scala salariale è identica a quella dei \n\ndipendenti del Cantone. In tre casi (Moleno, Pianezzo e S. Antonio) non era in vigore \n\nun vero e proprio ROD, le – poche – disposizioni relative al personale erano inserite \n\ndirettamente nel Regolamento comunale. \n\nCOMUNE/ENTE BASE STIPENDI ARTICOLI \n\nBellinzona scala nel ROD 101 \n\nCamorino scala cantonale 52 \n\nClaro scala nel ROD 102 \n\nGiubiasco scala nel ROD 40 \n\nGnosca scala cantonale 73 \n\nGorduno scala cantonale 13 \n\nGudo scala cantonale 89 \n\nMoleno scala cantonale art. in Regolamento comunale \n\nMonte Carasso scala cantonale 13 \n\nPianezzo scala cantonale art. in Regolamento comunale \n\nPreonzo scala cantonale 56 \n\nS. Antonio scala cantonale art. in Regolamento comunale \n\nSementina scala nel ROD 91 \n\nConsorzio CPA Sementina scala cantonale 68 \n\nCDABR scala nel ROD 84 \n\n \n\nSu questa base il gruppo di lavoro ha allestito una bozza di Regolamento organico dei \n\ndipendenti della nuova Città, sottoposta e avallata dalla Direzione politica dei 13 \n\nsindaci. Il Municipio entrato in carica il 2 aprile 2017 ha ripreso questa proposta, l’ha \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \naffinata e l’ha condivisa con il FUD. La discussione con i rappresentanti dei dipendenti \n\ne le organizzazioni sindacali ha permesso di far emergere alcuni aspetti più sensibili e, \n\nin alcuni casi, di trovare delle soluzioni negoziate. Sui rapporti con il FUD torneremo \n\nsuccessivamente con un apposito capitolo. \n\n4.2. I capisaldi del ROD della nuova Città \n\nIl Regolamento organico dei dipendenti, oltre ad essere necessario per legge, è lo \n\nstrumento principale della gestione del personale. Sulla base dei criteri fissati nel ROD, \n\ninfatti, vengono poi implementate tutte le decisioni più operative che permettono di \n\ngestire un’organizzazione complessa come quella dell’Amministrazione comunale, che \n\nper numero di dipendenti è paragonabile a una media-grande azienda. Con l’adozione \n\ndel ROD della nuova Città di Bellinzona il Municipio si vuole dotare di uno strumento \n\nmoderno, che non si limiti ad amministrare passivamente il personale, ma che \n\nintroduca degli strumenti di gestione attiva delle risorse umane e che, attraverso questi \n\nstrumenti, possa essere garantita l’efficienza, l’efficacia e la qualità dei servizi \n\ndell’Amministrazione comunale. Si pensi ad esempio alle modalità di valutazione \n\ndell’operato delle collaboratrici e dei collaboratori e alla fissazione di obiettivi o di \n\npercorsi formativi particolari. Il ROD da solo però non è sufficiente per raggiungere \n\nquesti obiettivi. Il Municipio ne è cosciente. Senza un’adeguata condivisione del ROD e \n\ndei suoi meccanismi da parte di tutti le collaboratrici e i collaboratori, cominciando dai \n\nfunzionari dirigenti, lo sviluppo di una moderna cultura del lavoro risulterebbe difficile \n\nse non impossibile. Siamo però convinti che partendo dall’introduzione di questo ROD \n\nsi possano raggiungere gli obiettivi prefissati. \n\nIl ROD che sottoponiamo all’attenzione del Consiglio comunale si suddivide in 9 \n\ncapitoli principali: \n\n1. Norme generali \n\n2. Costituzione del rapporto di impiego \n\n3. Doveri del collaboratore \n\n4. Diritti del collaboratore \n\n5. Previdenza professionale \n\n6. Fine del rapporto di impiego \n\n7. Commissione del personale \n\n8. Commissione paritetica consultiva e conciliativa \n\n9. Disposizioni transitorie, abrogative e finali \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nPrima di entrare nel merito dei singoli articoli in questo capitolo vorremmo porre \n\nl’accento sugli elementi che maggiormente caratterizzano questo nuovo ROD. Il nuovo \n\nRegolamento permette di raggiungere i seguenti obiettivi. \n\nArmonizzazione regole ex Comuni/enti \n\nLa gestione dei dipendenti della nuova Città di Bellinzona è regolata, fino all’entrata in \n\nvigore del nuovo ROD, da 10 regolamenti dei dipendenti comunali, da 2 regolamenti \n\nconsortili e nel caso di 3 ex Comuni con pochi articoli inseriti nei rispettivi regolamenti \n\ncomunali. Si tratta quindi di sostituire tutte queste disposizioni con una nuova base \n\nlegale che ne faccia nel limite del possibile la sintesi, valutando, disposizione per \n\ndisposizione, quale sia la più adatta al nuovo Comune. Pur partendo, come detto, dal \n\nROD dell’ex Città di Bellinzona si sono valutate le disposizioni di tutti i regolamenti in \n\nvigore e si sono scelte quelle che si sono ritenute le migliori soluzioni per la nuova \n\nCittà.  \n\nMantenimento diritti acquisiti \n\nIl progetto aggregativo prevedeva da un lato che tutti i dipendenti avessero mantenuto \n\nil posto di lavoro, seppur con funzione da ridefinire in base alle nuova organizzazione \n\ndell’Amministrazione comunale (concetto ripreso anche nel Decreto del Gran consiglio) \n\ne dall’altro che venisse garantito loro l’ultimo stipendio percepito nell’ex Comune/ente. \n\nIl progetto di nuovo ROD tiene dunque conto di queste due “garanzie” – va detto non \n\ndovute per legge – e considera pure i diritti già acquisiti (come vacanze, ore \n\nstraordinarie, gratifiche per anzianità di servizio) che vengono riportati nel nuovo \n\nComune sulla base delle attestazioni fornite dagli ex Municipi o Delegazioni consortili. \n\nSi ritiene così che le garanzie fornite ai dipendenti nella fase pre-aggregative siano \n\ndate. \n\nFissazione regole quadro \n\nIn una moderna concezione della gestione del personale il ROD deve essere inteso \n\ncome lo strumento che definisce le disposizioni generali e principali, delegando al \n\ndatore di lavoro (per il tramite del Municipio) la loro implementazione e la definizione \n\ndei dettagli operativi, se del caso attraverso l’adozione di Ordinanze municipali. Come \n\ngià avvenuto a livello cantonale (con la LORD) e in altri Comuni si è voluto così, nel \n\nlimite del possibile, non inserire nel ROD dettagli operativi o regole troppe dettagliate. \n\nDisposizioni di dettaglio che, inevitabilmente per loro stessa natura, necessitano di \n\nessere aggiornate con regolarità. Il ROD, quale base legale formale approvata dal \n\nLegislativo, deve invece avere una durata di medio-lungo termine e non necessitare di \n\nmodifiche regolari. \n\nRispetto ai regolamenti dei dipendenti attualmente in vigore gli elementi che \n\nconcettualmente maggiormente caratterizzano il nuovo ROD sono i seguenti. \n\n \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nRapporto di impiego, docenti e agenti con regole cantonali \n\nIl ROD definisce il rapporto di impiego di tutti i dipendenti comunali, con due eccezioni, \n\ni docenti di Scuola elementare e di Scuola dell’infanzia e il personale uniformato del \n\nCorpo di polizia. \n\nPer quanto riguarda i docenti il ROD rimanda in toto alla legislazione cantonale, perché \n\nciò è previsto dalla Legge sulla scuola (legge di rango superiore). Di fatto il Municipio è \n\nautorità di nomina, ma per tutte le disposizioni relative all’impiego di docenti deve \n\nseguire le disposizioni della LORD, della Legge stipendi e dei relativi regolamenti \n\nd’applicazione. \n\nDopo attenta valutazione, considerando la specificità della funzione e gli stretti rapporti \n\ncon il Corpo della Polizia cantonale, per il personale uniformato del Corpo di polizia \n\ncomunale si è pure deciso di applicare la legislazione cantonale, ma unicamente per \n\nquanto riguarda gradi, salari, promozioni, indennità, orario di lavoro e durata delle \n\nvacanze. Ciò permette di parificare le condizioni degli agenti della Polizia comunale ai \n\ncolleghi della Polizia cantonale e, indirettamente, di rendere attrattiva la funzione di \n\nagente della polizia comunale. Il rapporto di lavoro del Comandante è regolato dal \n\nROD. \n\nI dipendenti degli enti autonomi di diritto comunale, dal canto loro, sottostanno a \n\nquanto definito dagli statuti dei rispettivi enti. Allo stato attuale sono assoggettati al \n\nROD i dipendenti di Bellinzona Sport, Bellinzona Musei (con possibilità di far capo al \n\ndiritto privato per i neo assunti) e del neocostituito ente AMB. In questi casi lo statuto \n\ndegli enti può stabilire che per assunzioni e dimissioni/disdette la competenza \n\ndecisionale viene assunta dal Consiglio direttivo previo avallo da parte del Municipio. \n\nClassificazione delle funzioni, competenza delegata al Municipio \n\nLa LOC definisce i contenuti minimi del ROD. Fino all’ultima recente revisione l’art. 135 \n\ncpv. 2 della LOC prevedeva che il ROD dovesse stabilire le funzioni, i requisiti per la \n\nnomina, gli stipendi, gli obblighi e di doveri di servizio, le prestazioni sociali e le \n\nprestazioni di cauzioni. Come è già il caso per le disposizione relative ai dipendenti \n\ncantonali, il legislatore nell’ultima revisione della LOC, entrata in vigore il 1. giugno \n\n2017, stabilisce che il ROD “può prevedere una delega al Municipio per il \n\ndisciplinamento delle funzioni, dei relativi requisiti e classificazioni mediante \n\nordinanza”. Una revisione voluta proprio per agevolare l’operatività dei Comuni più \n\ngrandi frutto di aggregazioni e non più comparabili a enti locali di piccole dimensioni \n\ncon poche persone alle proprie dipendenze. \n\nIl Municipio ha deciso di avvalersi di questa facoltà. Con la nascita della nuova Città \n\n(che conta 1355 dipendenti pari a circa 950 unità di lavoro a tempo pieno) si trattava \n\ninfatti di dotarsi di un regolamento per la gestione del personale che non fosse troppo \n\nrigido, che permettesse di definire le condizioni quadro, lasciando al Municipio la \n\nfissazione delle disposizioni operative per la sua implementazione. Il nuovo ROD, \n\ndunque, contiene unicamente la scala salariale e le regole applicabili per la fissazione \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndei salari attraverso l’assegnazione delle funzioni e le modalità di carriera con scatti \n\nautomatici e promozioni. I dettagli, invece, delle funzioni e delle relative classificazioni \n\ndi stipendio vengono regolati attraverso un’ordinanza che il Municipio adotterà non \n\nappena il ROD entrerà in vigore, in ogni caso dopo aver consultato preventivamente il \n\nFUD. \n\nScala salariale, salario minimo di 4'000.- franchi \n\nDopo aver analizzato e confrontato i sistemi salariali adottati da tutti gli ex Comuni e \n\ndai due Consorzi interessati (alcuni con scale salariali proprie, altri rimandando \n\ndirettamente alla scala salariale adottata dal Cantone per i propri dipendenti), si è \n\ngiunti alla conclusione che la scala salariale che meglio rispecchiasse i salari già in uso \n\ne, in prospettiva, la definizione di carriere professionali adeguate, fosse quella inserita \n\nnel ROD dell’ex Città di Bellinzona (che del resto era già stata rivista e adeguata con la \n\nriforma del ROD del 2014).  \n\nLa scala stipendi presa in esame partiva da un minimo di fr. 46'385.- lordi annui (pari a \n\nfr. 3'568.- fr. mensili) fino a un massimo di fr. 200'000.- lordi annui (pari a fr. 15'384.- \n\nmensili). A titolo di paragone la scala stipendi dei dipendenti del Cantone in vigore fino \n\nalla fine del 2017 parte da un minimo di fr. 37'777.- (2'905.90 mensili) fino a un \n\nmassimo di fr. 166'595.- (12'815.-). Va però detto che i funzionari dirigenti di più alto \n\nrango sono classificati in classi speciali, i cui livelli salariali in alcuni casi superano i \n\nmassimi previsti dal ROD comunale. Viene infatti applicata la Legge sugli onorari dei \n\nmagistrati che prevede retribuzioni fino a un massimo di fr. 215'000.-. La nuova scala \n\nstipendi del Cantone parte da un minimo di fr. 40'610.- (3'124.- mensili) fino a un \n\nmassimo di fr. 221'851.- (17'065.- mensili) \n\nConsiderando, come detto, che la scala salariale già contenuta nel ROD dell’ex Città di \n\nBellinzona fosse quella maggiormente adeguata alle necessità della nuova Città, il \n\nMunicipio ha però ritenuto corretto fissare un salario minimo a 4'000.- fr. per 12 \n\nmensilità, pari dunque a 48'000.- fr. lordi annui. La scala salariale che viene proposta \n\ncon il presente ROD parte dunque da un minimo di 48'000.- fr..  \n\nOrario di lavoro, 40 ore settimanali \n\nAnche in questo caso, confrontando i previgenti Regolamenti dei dipendenti, si è giunti \n\nalla conclusione che fosse corretto fissare a 40 ore settimanali l’orario di lavoro. Va \n\naggiunto che praticamente tutti i Municipi degli ex Comuni dove vigeva l’orario di 42 \n\nore settimanali avevano adeguato l’orario già prima dell’aggregazione e che dal 3 \n\naprile 2017 con la nascita del nuovo Comune tutti i dipendenti lavorano 40 ore alla \n\nsettimana.  \n\nUnica eccezione, i dipendenti del Corpo di polizia che, come detto, per quanto riguarda \n\ngradi, salari, promozioni, indennità, orario di lavoro e durata delle vacanze seguono le \n\ndisposizioni applicate agli agenti della Polizia cantonale (42 ore per quanto riguarda \n\nl’orario di lavoro settimanale). \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nConsultazione organizzazioni del personale, nuova Commissione consultiva e \n\nconciliativa \n\nNell’ambito dei rapporti con i rappresentanti dei dipendenti e le organizzazioni sindacali \n\nè prassi che le stesse vengano consultate per le questioni legate alla politica del \n\npersonale. Il nuovo ROD conferma questa impostazione con una novità. In accordo \n\ncon il FUD si è voluto dar vita a una Commissione paritetica (con rappresentanti in \n\negual numero di Municipio e FUD) consultiva e conciliativa. Questa Commissione può \n\nessere chiamata in causa dalle parti ogni qualvolta vi è una problematica legata alla \n\ngestione del personale che deve essere risolta. Inoltre è facoltà dei dipendenti \n\nrichiedere l’intervento della Commissione in caso di decisione individuale da parte del \n\nMunicipio che non trova soddisfazione nel dipendente.  \n\nSi ritiene che l’adozione di questa Commissione consultiva e conciliativa, sulla scorta \n\ndi quanto già avviene in altri enti, possa permettere di limitare al minimo le \n\ncontestazione e risolvere preventivamente problematiche di carattere generale o \n\nindividuale che dovessero sorgere. \n\n4.3. Commento alle singole disposizioni \n\nPassiamo ora in rassegna i singoli capitoli del ROD, evidenziandone, laddove \n\nnecessario, le particolarità. \n\nTitolo I – Norme generali (artt. 1 -7) \n\nIn questo capitolo vengono definite le norme generali che regolano il rapporto di lavoro \n\ndei dipendenti del Comune e gli obiettivi e i principi alla base alla politica del personale. \n\nIn particolare si segnalano le seguenti disposizioni. \n\nArt. 1 – Campo di applicazione:  il ROD è applicabile per tutti i dipendenti, eccezion \n\nfatta, come detto, per i docenti (valgono le norme \n\ncantonali), agenti Polcom (valgono le norme \n\ncantonali per grado, salario, promozioni, indennità, \n\norario di lavoro e durata delle vacanze); per i \n\ndipendenti degli enti autonomi di diritto comunale \n\nvale quanto stabilito dallo statuto dell’ente. \n\nArt. 5 – Consultazione Organizzazioni del personale: si stabilisce che il FUD viene \n\nconsultato in caso di decisioni \n\nche interessano il personale. \n\nTitolo II – Costituzione del rapporto di impiego (artt. 8 – 19) \n\nIl rapporto di lavoro si suddivide in due categorie: \n\n nomina a tempo indeterminato (artt. 8 – 13) \n\n\n\n- 14 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n incarico, per funzione stabile in luogo della nomina (artt. 14 – 16), per funzione \n\ntemporanea (artt. 17 – 19) \n\nIn questo ambito si sono sostanzialmente riprese le disposizioni di tutti i ROD dei \n\nprecedenti Comuni/enti. Le stesse, del resto, si rifanno a quanto previsto dalla LOC. \n\nTitolo III – Doveri del collaboratore (artt. 20 - 37) \n\nIn questo capitolo e nei seguenti vengono definite le disposizioni principali del rapporto \n\ndi lavoro. Le più significative sono le seguenti. \n\nArt. 20 – Orario di lavoro: 40 ore settimanali, orario di lavoro della maggior \n\nparte dei dipendenti degli ex Comuni/enti. \n\nArt. 35 – Gestione del personale: per la LOC il capo del personale è il Segretario \n\ncomunale; considerando però le dimensioni della \n\nnuova Città si propone di introdurre la funzione del \n\nResponsabile delle risorse umane con il compito di \n\ncondurre l’ufficio del personale e supportare \n\nMunicipio e Segretario comunale per tutto quanto \n\nriguarda la gestione dei dipendenti. \n\nArt. 36 – Provvedimenti disciplinari: viene ripresa l’impostazione della LOC e dei \n\nprecedenti ROD, fissando a 500.- fr. l’importo \n\nmassimo della multa e a 3 mesi il periodo \n\nmassimo di sospensione con privazione \n\nparziale o totale dello stipendio; considerando \n\nle casistiche si ritengono queste pene \n\nsufficienti, in casi più gravi si passerebbe \n\ninfatti alla destituzione.  \n\nTitolo IV – Diritti del collaboratore (artt. 38 - 74) \n\nArt. 38 – Classificazione delle funzioni: per ogni funzione vengono definite 3 classi \n\n(avviamento, mediana, superiore); si tratta del \n\nsistema già in vigore in alcuni degli ex \n\nComuni/enti che permette da un lato di \n\ngarantire un certo automatismo di carriera, \n\ndall’altro però attribuisce al Municipio la \n\npossibilità di permettere ai dipendenti \n\nmaggiormente meritevoli di passare da una \n\nclasse all’altra. \n\nArt. 40 – Scala degli stipendi: come detto viene ripresa la scala già applicata dall’ex \n\nComune di Bellinzona, portando però il salario \n\nminimo da fr. 46'385.- a fr. 48'000.-. \n\n\n\n- 15 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nArt. 42 – Valutazione del personale: viene introdotta, come del resto già era in molti \n\nex Comuni/enti, l’obbligatorietà delle valutazioni \n\nperiodiche del personale da parte dei funzionari \n\nresponsabili; si ritiene che la gestione moderna \n\ndel personale non possa fare a meno di questo \n\nstrumento, che oltre a permettere la valutazione \n\ndelle prestazioni permette di individuare per \n\ntempo problematiche o disfunzioni e apportare i \n\nnecessari accorgimenti (a tutela, va detto, dei \n\ndipendenti stessi). \n\nArt. 43 – Promozioni: il sistema delle 3 classi per ogni funzione presuppone, come \n\ndetto, che il Municipio decida il passaggio da una classe \n\nall’altra; per farlo si deve basare sull’esito della valutazione del \n\ncollaboratore; per il passaggio dalla classe di avviamento alla \n\nmediana le prestazioni devono essere adeguate alle \n\nesigenze, per il passaggio dalla mediana alla classe superiore \n\nle prestazioni devono essere superiori alle esigenze. \n\nArt. 44 – Aumenti annuali: gli aumenti annuali all’interno della stessa classe sono \n\nautomatici; unica eccezione la possibilità per il Municipio \n\ndi bloccare lo scatto al dipendente che per 2 anni \n\nconsecutivi ha ricevuto una valutazione insufficiente; si \n\ntratta di uno strumento, seppur minimo, per intervenire in \n\ncaso di prestazioni nettamente al di sotto delle \n\naspettative. \n\nArt. 45 – Gratifiche per prestazioni meritevoli:  con questo articolo (già conosciuto in \n\nalcuni Comuni) il Municipio ha la \n\npossibilità di premiare con 1 fino a 10 \n\ngiorni di vacanza supplementari dei \n\ncollaboratori che durante l’anno si \n\nsono particolarmente distinti. \n\nArt. 47 – Congedi per anzianità di servizio: in linea di principio vengono riprese le \n\ndisposizioni già previste negli ex \n\nComuni/enti; dopo 15 anni di servizio nel \n\nComune (considerando evidentemente gli \n\nanni alle dipendenze degli ex \n\nComuni/enti) e poi successivamente ogni \n\n5 anni vengono concesse 4 settimane \n\nsupplementari di vacanza; si tratta di una \n\nprassi dei regolamenti dei dipendenti \n\ndegli enti pubblici; è pure prevista la \n\npossibilità (non obbligo) di convertire in \n\ndenaro al massimo due settimane di \n\n\n\n- 16 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\ncongedo (1 per chi percepisce un salario \n\nsuperiore ai 70'000.- fr. lordi), la decisione \n\nspetta in ogni caso al Municipio. \n\nArt. 48 - Orario di lavoro: la gestione dell’orario di lavoro settimanale può avvenire in \n\ndue modi: con orario flessibile o con orario fisso/a turni;  \n\nl’orario flessibile (tra le 06.00 e le 20.00) è applicato per \n\nprincipio a tutti i dipendenti attivi nei settori amministrativi e \n\npuò essere gestito dal collaboratore considerando \n\nesigenze di servizio e esigenze private; con Ordinanza \n\nverranno definite le modalità di scalo delle ore \n\nsupplementari prestate, in linea di principio non \n\nscostandosi dal modello del Cantone per i propri dipendenti \n\n(scalo di max 12 giornate all’anno). \n\nl’orario fisso/a turni è invece applicato a tutti i collaboratori \n\nche lavorano nei servizi esterni e il cui impiego è definito \n\nattraverso una pianificazione preventiva di compiti e orari, \n\ncon la possibilità di meglio gestire i periodi dell’anno più \n\nintensi e quelli meno intensi (l’orario di lavoro settimanale \n\npuò variare tra le 35 e le 45 ore a dipendenza delle \n\nnecessità); i dettagli dell’applicazione dei due sistemi sono \n\ndefiniti attraverso un’ordinanza municipale; \n\nil lavoro prestato fuori orario viene conteggiato, se del caso \n\ncon i relativi supplementi, e di principio corrisposto in \n\ntempo libero (vi è però la possibilità che le ore straordinarie \n\npossano venire, su decisione del Municipio, corrisposte in \n\ndenaro). \n\nArt. 49 – Indennità per lavoro notturno/giorni riposo: per il lavoro prestato di notte e \n\ndurante i giorni di riposo sono \n\ninvece previsti di principio dei \n\nsupplementi definiti attraverso \n\nun’ordinanza municipale settore \n\nper settore in base alle \n\nparticolarità di ciascun settore. \n\nArt. 50 – Indennità per figli: come già avveniva in tutti gli altri ex Comuni/enti viene \n\ncorrisposta un’indennità per figli come stabilito dalle legge \n\ncantonale in materia (200.- fr./mese per figlio fino a 16 \n\nanni, 250.- fr./mese per figlio agli studi tra i 16 e i 25 anni). \n\nNon viene invece più corrisposta l’indennità per economia \n\ndomestica, prevista unicamente ancora dai regolamenti \n\ndei dipendenti degli ex Comuni di Bellinzona e Giubiasco \n\ne già soppressa dalla maggioranza di tutti gli altri enti \n\n\n\n- 17 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\npubblici (Cantone compreso) perché considerata non più \n\nadatti ai tempi moderni. La stessa viene però mantenuta \n\nper chi già ne beneficia fino a esaurimento del diritto (cfr. \n\nart. 94).  \n\nArt. 54 – Giorni di riposo: è stata esplicitata la regola secondo cui per chi lavora i \n\nfine settimana per esigenze di servizio almeno un sabato \n\ne una domenica liberi consecutivi ogni due settimane \n\ndebbano essere concessi. \n\nArt. 55 – Vacanze: vengono confermate le vacanze già previste in praticamente \n\nquasi tutti i regolamenti degli ex Comuni/enti, anticipando a 40 \n\nanni la 5. settimana: 25 giorni fino a 20 anni, 20 fino a 40 anni, \n\n25 fino a 55 anni e 30 fino al pensionamento (il caso dei \n\ndipendenti dell’ex Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino \n\nviene regolato attraverso le disposizioni transitorie per garantire il \n\ndiritto acquisito). \n\nArt. 56 – Modalità vacanze: anche in questo caso è stata esplicitata la prassi secondo \n\ncui le vacanze dell’anno precedente possono essere \n\nconsumate entro il mese di agosto dell’anno successivo; \n\ncosì facendo si possono meglio gestire i picchi di lavoro e \n\nle esigenze di servizio, nell’interesse del Comune ma \n\nanche del collaboratore. \n\nArt. 58 – Congedi pagati: i congedi pagati sono stati adeguati (e migliorati) sulla \n\nscorta della discussione con il FUD e delle reali necessità \n\ndei dipendenti. \n\nArt. 59 – Congedo maternità e adozione: per favorire le famiglie si è deciso di \n\naumentare di 4 settimane rispetto alle \n\ndisposizioni di legge (da 14 a 18 settimane) \n\nil congedo pagato per maternità e \n\nadozione. È stata pure confermata la \n\npossibilità per la dipendente di richiedere \n\nun congedo supplementare non pagato di \n\nun massimo di 18 mesi (di norma nei \n\nprecedenti regolamenti 16 mesi). \n\nArt. 64 – Assenza per malattia: si è introdotta la stessa regola valida per i dipendenti \n\ncantonali, in caso di malattia di lunga durata viene \n\ngarantito lo stipendio al 100% il primo anno e al 90% il \n\nsecondo, poi il rapporto di lavoro decade; di norma in \n\nquesti casi entro due anni subentra l’assicurazione \n\ninvalidità. \n\n \n\n\n\n- 18 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nTitolo V – Previdenza professionale (art. 75) \n\nArt. 75 – Previdenza professionale:  viene confermata l’adesione di tutti i dipendenti al \n\nnuovo istituto di previdenza della Città, la CPE \n\nFondazione di previdenza a far stato dal momento \n\ndelle disdette dei contratti con gli attuali istituti (cfr. \n\nart. 96, norma transitoria). \n\nTitolo VI – Fine del rapporto di impiego (artt. 76 - 85) \n\nArt. 76 – Casistica: vengono riprese le casistiche definite dalla LOC e di fatto da tutti i \n\nregolamenti dei dipendenti comunali; si è ritenuta ormai superata e \n\nnon più riproponibile la modalità della mancata conferma \n\nquadriennale, invero ancora prevista dai regolamenti di alcuni ex \n\nComuni. \n\nArt. 81 – Disdetta: in luogo della mancata conferma quadriennale è prevista la \n\ndisdetta ordinaria, in presenza di giustificati motivi (elencati \n\nnell’articolo); la disdetta prevede in ogni caso una procedura \n\nformale a tutela del dipendente (art. 82) e un’indennità, anche in \n\nquesto caso a tutela del dipendente interessato (art. 83). \n\nTitolo VII – Commissione del personale (artt. 86 - 88) \n\nTitolo VIII – Commissione paritetica consultiva e conciliativa (art. 89) \n\nArt. 86 – Commissione del personale: la Commissione del personale è confermata \n\nquale organo consultivo del Municipio e viene \n\ninterpellata ogni qualvolta vi sono questioni di \n\ninteresse generale che interessano il \n\npersonale; si ritiene che in una Città delle \n\ndimensioni della nuova Bellinzona sia \n\nparticolarmente importante potersi confrontare \n\ncon una partner istituzionale riconosciuto, sia \n\ndal datore di lavoro sia dai dipendenti; per \n\nquestioni più particolari o per decisioni \n\nindividuali problematiche si propone poi di \n\nistituire una Commissione paritetica consultiva \n\ne conciliativa (art. 89) attraverso la quale si \n\nritiene si possano risolvere preventivamente \n\nmolte delle problematiche relative alla \n\ngestione delle collaboratrici e dei collaboratori. \n\nTitolo IX – Disposizioni transitorie, abrogative e finali (artt. 90 – 99) \n\nIn questo capitolo vengono definite le disposizioni indispensabili per garantire il \n\npassaggio dai regolamenti degli ex Comuni/enti al nuovo ROD. In particolare si \n\n\n\n- 19 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nesplicitano le modalità di assegnazione a nuova funzione con nuova classificazione \n\nsalariale (su cui diremo in un apposito capitolo di questo messaggio) e si regola il \n\nmantenimento dei diritti acquisiti, ore straordinarie accumulate e gratifiche per \n\nanzianità di servizio e vacanze non ancora consumate. Viene anche regolato il \n\nmantenimento dell’indennità di economia domestica per chi già la percepisce fino a \n\nesaurimento del diritto. Si stabilisce infine che il diritto suppletorio – per quanto non \n\nprevisto dal ROD – è il Codice delle obbligazioni. \n\n5. Assegnazione a nuova funzione con relativa nuova classificazione \n\nIl passaggio al nuovo ROD comporta la riclassificazione di tutti i dipendenti. Si tratta, \n\ninfatti, di conferire a ciascuna collaboratrice e ciascun collaboratore l’adeguata \n\nfunzione nella nuova organizzazione amministrativa della nuova Città e con essa una \n\nnuova classificazione salariale. Salario che nella maggior parte dei casi sarà simile a \n\nquello percepito precedentemente, per chi invece assume una funzione diversa \n\nrispetto a quella precedente anche il salario verrà di conseguenza adeguato. \n\nCome già indicato il ROD contiene la scala salariale, le funzioni previste e la \n\nclassificazione delle funzioni nella scala salariale vengono stabilite dal Municipio \n\ntramite Ordinanza. Nel ROD vengono in ogni caso definite le regole per il passaggio \n\ndalla vecchia alla nuova classificazione, più precisamente (artt. 90 e 91): \n\n è garantito almeno lo stesso stipendio lordo di quello percepito \n\nprecedentemente; \n\n il collocamento nella nuova scala salariale avviene tenendo conto della \n\nclassificazione precedente, degli anni di lavoro al servizio del precedente \n\nComune/ente, dell’esperienza professionale e della formazione scolastica; \n\n qualora lo stipendio precedente fosse inferiore al minimo della classe salariale \n\nprevista per la nuova funzione, il ricollocamento avviene al minimo della classe \n\ninferiore; \n\n qualora lo stipendio lordo precedente fosse superiore al massimo della classe \n\ndi stipendio prevista per la nuova funzione, lo stipendio lordo precedente viene \n\nmantenuto; \n\n prima di procedere al ricollocamento nella nuova scala salariale vengono \n\nconcessi gli aumenti annuali (scatti) previsti dai Regolamenti degli ex \n\nComuni/enti. \n\n6. La consultazione del personale \n\nIl Municipio ha ritenuto fin dall’inizio fondamentale istaurare con i rappresentanti dei \n\ndipendenti un dialogo franco e costruttivo. Le discussioni avviate nella fase pre-\n\naggregativa sono proseguite anche dopo l’insediamento del nuovo Municipio con il \n\nFUD (nel frattempo costituitosi in modo definitivo). Il progetto di nuovo ROD è stato \n\n\n\n- 20 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndiscusso e analizzato nei dettagli con la Commissione del personale e i sindacati di \n\nriferimento VPOD e OCST. Le proposte del Municipio sono state valutate e in alcuni \n\ncasi affinate, così da giungere a una versione in linea di principio condivisa. \n\nIl progetto di nuovo ROD è stato pure sottoposto al giudizio dell’assemblea del \n\npersonale (riunitasi il 26 ottobre 2017) che ha preso atto di quanto proposto dal \n\nMunicipio condividendone in linea generale gli intendimenti. In accordo con il Municipio \n\nai dipendenti è stata pure sottoposta una variante, più precisamente: \n\n5. settimana vacanza da 40 anni (e non 45) fino a 55 anni \n\nMantenimento indennità economia domestica fino a esaurimento diritto per chi già la \n\npercepisce \n\nOPPURE \n\nAbrogazione indennità economia domestica da subito \n\nIndennità famigliare comunale 50.-/mese per ogni figlio fino a 15 anni compiuti \n\nI dipendenti hanno optato per la prima variante. Ulteriori richieste da parte \n\ndell’assemblea dei dipendenti (salario minimo a 52'000.- fr. lordi annui, 3 giorni di \n\ncongedo pagato per cura di figli malati, 5 settimane di vacanza anche a partire dal 10. \n\nanno di servizio) non sono state prese in considerazione dal Municipio. \n\n7. Introduzione del nuovo ROD, conseguenze finanziarie \n\nIl progetto aggregativo prevedeva che tutti i posti di lavoro sarebbero stati confermati \n\nnella nuova Città, che i dipendenti avrebbero mantenuto almeno il salario lordo \n\npercepito precedentemente e che in linea di massima i costi del personale nel nuovo \n\nComune non sarebbero aumentati rispetto alla somma dei costi del personale degli ex \n\nComuni/enti. Intendimenti che anche il nuovo Municipio ha fatto propri. Inevitabilmente \n\nperò il passaggio alla nuova classificazione salariale comporta un adeguamento dei \n\nsalari, anche se nella maggior parte dei casi minimo, verso l’alto, più precisamente per \n\ni seguenti motivi: \n\n eccezion fatta per i dipendenti dell’ex Comune di Bellinzona (classificati in base \n\nal ROD entrato in vigore nel 2014), tutti gli altri dipendenti devono essere \n\nriclassificati in una nuova scala salariale diversa, con arrotondamento del \n\nsalario gioco forza verso l’alto; \n\n tutti i dipendenti che assumono una nuova funzione con più responsabilità \n\nrispetto a quella precedente devono essere riclassificati con un adeguamento \n\nsalariale; \n\n tutti i dipendenti che assumono una nuova funzione con responsabilità inferiore \n\nrispetto alla precedente mantengono in ogni caso il salario precedente; \n\n\n\n- 21 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n i dipendenti il cui precedente salario è inferiore al minimo previsto per la \n\nfunzione svolta vengono classificati nel primo scatto della classe di avviamento \n\ndella funzione prevista; \n\n per quanto riguarda i dipendenti delle case anziani la riclassificazione deve \n\ntenere in considerazione le differenti scale applicate negli istituti di Bellinzona e \n\nSementina (ex Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino) e quanto previsto \n\na livello cantonale nel settore delle case anziani; per una parte del personale \n\ninfermieristico sarà inevitabile un certo riposizionamento della classificazione e \n\ndelle prospettive di carriera; \n\n per quanto riguarda gli agenti della Polizia comunale deve essere tenuto in \n\nconsiderazione il nuovo Regolamento cantonale in materia che prevede un \n\nallineamento della carriera del personale della Polizia cantonale e delle polizie \n\ncomunali, con anche in questo caso un riposizionamento nella classificazione \n\ncantonale. \n\nVanno poi considerati gli scatti automatici garantiti dai precedenti Regolamenti degli ex \n\nComuni/enti (e ancora in vigore fino all’entrata in vigore del nuovo ROD), che \n\navrebbero comunque comportato un aumento di spesa all’inizio del 2018 \n\nindipendentemente dall’aggregazione. \n\nLa riclassificazione di tutti i dipendenti nella nuova scala salariale verrà effettuata una \n\nvolta entrato in vigore il nuovo ROD e in base a quanto previsto dall’apposita \n\nOrdinanza municipale su assegnazione a nuova funzione e classificazione. Da una \n\nsimulazione indicativa risultano i seguenti costi aggiuntivi: \n\nscatti automatici  250'000.- \n\nriclassificazioni 550'000.- \n\ntotale 800'000.- \n\nI costi sono stati considerati nel Preventivo 2018.  \n\n8. Conclusioni \n\nCon la proposta di nuovo Regolamento organico dei dipendenti il Municipio sottopone \n\nal Consiglio comunale un altro documento fondamentale (unitamente a Regolamento \n\ncomunale, nuovo istituto di previdenza, Preventivo 2018, Ente autonomo AMB) che \n\npermetterà di concretizzare definitamente la costituzione della nuova Città. Con \n\nl’entrata in vigore del nuovo ROD saranno date le premesse per la gestione unitaria di \n\ntutto il personale del nuovo Comune e per l’implementazione della nuova \n\nAmministrazione comunale anche da un punto di vista organizzativo. \n\nIl nuovo ROD permette di raggiungere gli obiettivi previsti dal Progetto aggregativo, il \n\nmantenimento dei diritti acquisiti dei dipendenti degli ex Comuni/enti e la messa a \n\ndisposizione del Municipio e dell’Amministrazione comunale di uno strumento moderno \n\n\n\n- 22 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndi gestione del personale, all’altezza di una Città di 42'000 abitanti con un organico di \n\n1355 dipendenti (pari a circa 950 posti di lavoro a tempo pieno). \n\n \n\n***************************** \n\n \n\nPer le considerazioni espresse codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n1. Il Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona è approvato. \n\n2. Contestualmente vengono abrogati i Regolamenti organici dei dipendenti dei \n\nComuni aggregati e il Regolamento organico dei dipendenti del Consorzio Casa \n\nanziani Circolo del Ticino. \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n1. Regolamento organico dei dipendenti (con allegato: Scala salariale) \n\n2. Tabella comparazione nuovo ROD – ROD ex Comuni/enti \n\n\n


Messaggio municipale no. 194-2019

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 216/2024  \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \nIl tema segnalato dall’interpellante rientra, come giustamente indicato, nell’ambio e \n\ncomplesso progetto di valorizzazione della Fortezza di Bellinzona. I tempi di svolgimento \n\ndei lavori previsti dal MM 463 per la progettazione definitiva si sono oggettivamente \n\nallungati oltre quanto previsto, pur senza creare problemi nel rispetto dei crediti \n\ncomplessivi stanziati dal Legislativo comunale. \n\nPer quanto riguarda la Casa del vignaiolo, si ricorda che la stessa sorge sul mappale 651 \n\nRFD Bellinzona, in una zona che a PR risulta quale “Zona attrezzature pubbliche AP” e \n\ndove vigono particolari vincoli di protezione legati alla presenza del bene iscritto nella \n\nLista del patrimonio mondiale dell’UNESCO. In particolare, anche in base alle più recenti \n\ndecisioni pianificatorie, il mappale in questione è parte del bene iscritto nella citata Lista. \n\nQuesti aspetti rendono particolarmente delicato qualsiasi intervento. \n\nRicordiamo inoltre che il mappale 1001 e la Casa del vignaiolo sono di proprietà del \n\nCantone. \n\n \n\n1. Riguardo alla ristrutturazione e alla valorizzazione della Casa del vignaiolo, a \nche punto dell’iter si è? \n\no Sono già stati assegnati dei mandati per la realizzazione degli studi di \nbase? \n\no Sono già state fatte le “prime riflessioni”? \no Quando realisticamente potrà essere indetto il concorso d’architettura? \n\nNella fase dello Studio di fattibilità, a cui hanno partecipato come esperti esterni l’attuale \n\nDirettrice del Museo Nazionale Denise Tonella e il prof. Patrick Cotting, era stato conferito \n\nil mandato per uno studio iniziale agli architetti Galfetti e Barchi. In base a questo, il \n\nCantone aveva indicato delle basi di ragionamento entro le quali costruire i futuri \n\nintendimenti per la realizzazione di una nuova struttura di accoglienza definitiva a \n\nMontebello, che integrasse anche la Casa del vignaiolo. La complessità tecnica della \n\nquestione, le dimensioni estremamente limitate della Casa stessa e soprattutto l’evolvere \n\n\n\n \n\n2 \n\ndel progetto di valorizzazione hanno condotto ad una sospensione delle riflessioni su \n\nquesto fronte. \n\nLa progettazione definitiva prevede degli interventi a fasi. In particolare, per Montebello, \n\nsi intende procedere – per l’opportunità offerta da una proposta di parziale restauro del \n\nmaniero – con degli interventi temporanei a livello di strutture d’accoglienza, rinviando la \n\nprogettazione dell’edificazione definitiva ad una fase successiva. \n\n \n\n2. Quando si parla di luogo di accoglienza, di una “porta d’entrata” a Montebello \npiù confacente alle nuove necessità, che ruolo avrà la “Casa del vignaiolo”, quale \ndestinazione si vuole dare a quest’ultima? Punto d’incontro, ristoro, osteria, \ngrotto, vetrina per la vendita e la promozione di prodotti locali, infopoint o altro \nancora? \n\nI contenuti attualmente immaginati si basano sul programma allestito in fase di studio di \n\nfattibilità. La futura accoglienza, sia quella provvisoria che quella definitiva, dovrà \n\nrispondere ad una serie di necessità di base derivanti dai flussi turistici: punto di ristoro, \n\ninformazioni al visitatore, vendita di biglietti e prodotti. \n\n \n\n3. È realistico pensare di riuscire a concludere questo progetto complementare del \nProgramma di Valorizzazione del patrimonio UNESCO entro aprile 2028? Quali \nscadenze di è dato il Municipio? \n\nQualora il Parlamento cantonale e il legislativo comunale avallassero i crediti necessari \n\nalla realizzazione del progetto di valorizzazione della Fortezza, i lavori della fase 1 avranno \n\nuna durata di 4 anni. In questo lasso di tempo non sarà però realizzata la struttura \n\ndefinitiva di accoglienza a Montebello, ma una struttura temporanea. Lo sviluppo della \n\nstruttura definitiva dipenderà dagli approfondimenti proposti a livello di accessibilità dei \n\nflussi turistici al castello. \n\n\n