Messaggio municipale no. 888-2025

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 888 \n \nQuartiere Bellinzona \n \nRichiesta di un credito di  \nCHF 2'610'000.00 \nper la manutenzione straordinaria \ndella Casa per Anziani Comunale \n(tappa 1) \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n26 febbraio 2025 \nCommissione competente \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n1.1 Analisi della situazione e delle esigenze nell’ambito delle case \nper Anziani 3 \n\n1.2 Gruppo di lavoro per la logistica del Settore Anziani 4 \n\n1.2.1 Evoluzione della popolazione anziana (2024-2052) 5 \n\n1.2.2 Costruzione di una nuova Casa per Anziani 6 \n\n1.2.3 Interventi urgenti alle Casa per anziani Comunale Bellinzona e \nCasa per anziani Sementina 6 \n\n1.2.4 Crediti e programma realizzativo indicativi degli interventi \nprevisti per le case per anziani nei prossimi 10-15 anni 10 \n\n \n\n2 Casa anziani comunale, edificio esistente 13 \n\n2.1 Descrizione degli interventi 15 \n\n2.2 Contenuti 16 \n\n2.3 Aspetti energetici 18 \n \n\n3 Preventivo dei costi 18 \n\n3.1 Costi per l’allacciamento al teleriscaldamento 19 \n\n3.2 Costi per la creazione degli spogliatoi e le messe a norma 20 \n \n\n4 Credito necessario 21 \n5 Finanziamento / incentivi 21 \n6 Programma realizzativo 22 \n7 Riferimento al preventivo 2025 23 \n8 Incidenza sulla gestione 23 \n9 Dispositivo 25 \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper la realizzazione dell’allacciamento al teleriscaldamento, dello smantellamento dei \ntank esistenti, della creazione di due nuovi spogliatoi per il personale e del risanamento \nparziale dell’impianto sanitario richiesti dal Laboratorio cantonale e della messa a norma \ndelle principali problematiche legate al rischio residuo antincendio della Casa anziani \nComunale di Bellinzona situata in via Mesolcina 5. \n \nInoltre, si vuole mettere a conoscenza il Consiglio comunale della strategia di sviluppo e \ndi coordinamento delle azioni prioritarie in tema di fabbisogno di posti letto nelle \nstrutture per anziani della Città di Bellinzona e degli interventi concernenti le Case per \nAnziani previsti nei prossimi anni. \n\n1 Premessa \n\n1.1 Analisi della situazione e delle esigenze nell’ambito delle case \nper Anziani \n\nIl Settore Anziani della Città di Bellinzona [Rete] attualmente gestisce quattro istituti per \nanziani, con una capacità complessiva di 278 posti letto, tutti inseriti nella pianificazione \ncantonale in conformità alla Legge concernente il promovimento, il coordinamento e il \nfinanziamento delle attività a favore delle persone anziane (LAnz). Questi istituti, destinati \nprincipalmente a persone non più autosufficienti di età superiore ai 65 anni, sono: \n• Casa anziani Comunale (quartiere di Bellinzona): aperta nel 1992, con 72 posti letto \n• Casa anziani Sementina (quartiere di Sementina): aperta nel 1993, con 80 posti letto \n• Residenza Pedemonte (quartiere di Bellinzona): aperta nel 2016, con 76 posti letto \n• Centro Somen (quartiere di Sementina): aperto nel 2017, con 50 posti letto, \n\nspecializzato nella presa a carico geriatrica temporanea e post-ospedaliera, con Cure \nAcute Transitorie (CAT), Soggiorni Temporanei (ST) e Soggiorni Terapeutici \nTemporanei (STT). \n \n\nIl Centro Somen, di proprietà dell’Ente Ospedaliero Cantonale e affittato dal Comune per \nil blocco stazionario, rappresenta un punto di riferimento per la Regione del Bellinzonese \ne delle Tre Valli nella presa a carico temporanea e post-ospedaliera. \nIl patrimonio immobiliare dei tre istituti (Casa Comunale, Residenza Pedemonte e Casa \nSementina) è stimato a circa 65 milioni di franchi. \nLa Rete integrata dei quattro istituti ha permesso di ottimizzare le risorse e i servizi \nattraverso l'organizzazione centralizzata di alcune attività (informatica, contabilità, \ngestione acquisti, farmacia, formazione, ecc.), promuovendo economie di scala e una \npolitica sanitaria comunale coordinata. A questi se ne dovrebbe aggiungere un quinto, la \nCasa anziani Greina, la cui cessione alla Città è prevista per la fine del 2025 (e sarà a breve \noggetto di un apposito Messaggio municipale). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nLa Pianificazione integrata LAnz-LACD 2021-2030, confermata dal legislativo cantonale \nnella sessione del 23 gennaio 2023, prevede uno scoperto di 250 posti letto entro il 2030 \nper la Regione del Bellinzonese, evidenziando la necessità di adeguare l’offerta per far \nfronte all'invecchiamento della popolazione e all’aumento della speranza di vita. \nL’evoluzione demografica richiede, quindi, un monitoraggio costante e interventi mirati \nper garantire una distribuzione equa dei servizi. \n\n1.2 Gruppo di lavoro per la logistica del Settore Anziani \n\nIn risposta ai crescenti bisogni della popolazione anziana della Città di Bellinzona e in \nlinea con le politiche cantonali e comunali per la promozione di un’assistenza coordinata \ne di qualità, è stato istituito un gruppo di lavoro interno all’Amministrazione \ncomunale permanente per la logistica del Settore Anziani. Questo gruppo ha il \ncompito di elaborare una strategia di medio e lungo termine, con l'obiettivo di garantire \nrisposte concrete e sostenibili alle sfide demografiche e infrastrutturali. \nIl gruppo è composto da: \n1. Capo dicastero Anziani e Ambiente \n2. Segretario comunale \n3. Settore anziani \n4. Settore opere pubbliche \n5. Settore pianificazione, catasto e mobilità \nIl principale scopo del gruppo di lavoro è definire, in stretta collaborazione con le parti \ninteressate (Cantone ed Enti proprietari), le priorità di intervento necessarie per \ngarantire la continuità operativa e l’efficienza del Settore Anziani. È compito del gruppo \npresentare al Municipio una proposta di pianificazione coordinata delle iniziative da \nattuare progressivamente, rispondendo alle esigenze della Città e tenendo conto \ndell'evoluzione demografica fino al 2052. \n \nTra le attività specifiche che il gruppo di lavoro sta sviluppando figurano: \n1. Studio sull'evoluzione della popolazione anziana (2024-2052) \n\no Analisi delle previsioni demografiche per anticipare e rispondere \nadeguatamente ai bisogni futuri della popolazione anziana. \n\n2. Integrazione della Casa per anziani Greina \no Preparazione del Messaggio municipale (MM) per l’integrazione della struttura \n\nnelle Rete anziani della Città. \no Pianificazione degli interventi di risanamento immediati della struttura. \n\n3. Analisi del territorio per realizzare uno studio di fattibilità per la realizzazione \ndi una nuova casa per anziani e bando di concorso di architettura  \no Valutazione della possibilità di edificare una nuova casa per anziani per \n\nrispondere ai bisogni crescenti (e come sostituta della Casa anziani Greina, la cui \ndurata di vita è stimata in ulteriori 10 anni ca.) \n\n4. Pianificazione di interventi urgenti per il risanamento delle strutture esistenti: \no Sviluppo di progetti di risanamento e ammodernamento in due fasi per le sedi \n\nComunale e Sementina, presentando le richieste di finanziamento al Cantone. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nL’istituzione del gruppo di lavoro permanente rappresenta un passo strategico e \nnecessario per analizzare la situazione, proporre possibili piste da seguire nell’affrontare \nle future sfide legate all’assistenza alla popolazione anziana. Grazie a un approccio \nintegrato e alla stretta collaborazione tra i vari attori coinvolti, sarà possibile garantire \nuna pianificazione efficace e sostenibile, in grado di rispondere in modo adeguato e \ntempestivo alle esigenze degli anziani della Città di Bellinzona, assicurando la continuità \ne l'evoluzione dei servizi per i prossimi decenni. \n\n1.2.1 Evoluzione della popolazione anziana (2024-2052) \n\nCome anticipato nella Premessa, il Messaggio Governativo “Pianificazione integrata LAnz-\nLACD 2021-2030”, approvato dal Gran Consiglio nel gennaio 2023, stimava per la Regione \ndel Bellinzonese un deficit di 250 posti letto nelle case per anziani. Lo studio, basato su \ndati pre-pandemici del 2018, evidenziava la necessità di rivedere l’offerta di strutture \nresidenziali per anziani. \nAl fine di disporre di dati aggiornati e previsionali per il lungo termine, il Municipio ha \nrichiesto un'analisi sull'evoluzione demografica della popolazione anziana (over 65) per \nil periodo 2023-2052. Dallo studio allestito dalla società Eckhaus AG di Zurigo i dati \nstatistici raccolti dal 2018 al 2023, insieme alle previsioni demografiche, confermano una \ncrescita costante della popolazione, in linea con lo sviluppo della Città e il suo ruolo di \npolo attrattivo nelle previsioni di nuovi di posti di lavoro e di formazione. A partire dal \n2030, con l’arrivo della generazione dei baby boomer, si prevede un significativo \naumento della popolazione anziana, che accompagnerà la società sino almeno al 2060. \nEntro il 2052, la popolazione over 80 della Città di Bellinzona è destinata a raddoppiare, \npassando dagli attuali 3'058 a circa 5'826 persone con più di 80 anni. Questa crescita \nimpone un adeguamento dell'offerta di servizi dedicati agli anziani, in particolare per \nquanto riguarda i posti letto nelle case per anziani, nonostante l’obiettivo della \npianificazione integrata LAnz-LACD di promuovere il mantenimento degli anziani al \nproprio domicilio il più a lungo possibile. \nLo studio commissionato dalla Città conferma la necessità di: \n \n1. incrementare l'offerta di posti letto nelle case per anziani della Città; \n2. rinnovare le strutture esistenti (Comunale e Sementina) per garantire un secondo \n\nciclo di vita dell’immobile, in risposta anche alle nuove esigenze in materia di \nsicurezza, nuove tecnologie e nuovi spazi; \n\n3. garantire continuità per il prossimo decennio alla Casa Greina, la cui demolizione si \nrenderà in seguito necessaria considerato che la struttura non può più rispondere \nalle esigenze operative e degli standard costruttivi di una struttura per accogliere gli \nanziani; \n\n4. progettare una nuova casa per anziani, che possa accogliere gli ospiti della Casa \nGreina e incrementare il numero dei posti letto (dagli attuali 59 della Casa Greina a \ncirca 100), contribuendo a far fronte all’aumento della domanda e alle esigenze \nemergenti, come cure palliative geriatriche e reparti protetti; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n5. demolire ed eventualmente ricostruire una nuova Casa Greina (necessità da definire \nattorno agli anni 2030-2035 e dimensione da definire in base alle possibilità date dal \npiano regolatore). \n\n \nLe previsioni dello studio mostrano un aumento costante della domanda di posti letto \nper anziani, evidenziando la necessità di pianificare nuove strutture e il rinnovo del \npatrimonio immobiliare esistente. La Casa anziani Greina continuerà a essere operativa \nfino circa al 2035, ma sarà necessario prevederne la sostituzione con una struttura più \nmoderna e capace di rispondere ai nuovi bisogni. \nLa pianificazione dei futuri interventi e della nuova edificazione sarà sviluppata in stretta \ncollaborazione con le Autorità cantonali, al fine di garantire una risposta adeguata e \nsostenibile alle necessità della popolazione anziana della Città di Bellinzona. \nQuesto approccio permetterà di garantire un'offerta sufficiente di posti letto e di \nmigliorare la qualità dell’accoglienza per i prossimi decenni, offrendo servizi innovativi \ne dedicati alle nuove esigenze della popolazione anziana. \n\n1.2.2 Costruzione di una nuova Casa per Anziani \n\nI risultati preliminari della ricerca di terreni per un’edificazione sostitutiva della Casa \nanziani Greina hanno portato all'individuazione di alcuni sedimi sul territorio comunale, \nche potrebbero essere adatti ad ospitare questo progetto. \nÈ in corso uno studio di fattibilità per definire quale mappale si presta meglio e a quali \ncondizioni. \nI risultati di questo studio permetteranno di elaborare una proposta formale da \npresentare al Consiglio comunale, con l’eventuale richiesta di modifica del Piano \nRegolatore, necessaria per la realizzazione della nuova casa per anziani e la richiesta del \ncredito per l’organizzazione e il bando del concorso di architettura. \nLa nuova struttura dovrà avere una capienza da 100 posti letto per garantire una presa \nin carico adeguata alle esigenze sanitarie e assistenziali della popolazione anziana. \n \nQuesto progetto rappresenta un investimento strategico a lungo termine per garantire \nl’offerta di servizi adeguati e innovativi a favore della popolazione anziana della Città. \n\n1.2.3 Interventi urgenti alle Casa per anziani Comunale Bellinzona e \nCasa per anziani Sementina  \n\nConsiderata la vetustà degli impianti e delle strutture delle case anziani Comunale e \nSementina, il Municipio ha incaricato il Settore opere pubbliche (SOP) di prevedere delle \nmanutenzioni straordinarie per il risanamento e soprattutto la messa a norma dei due \nedifici esistenti che hanno più di 30 anni. \nLa portata degli interventi da prevedere implica la suddivisione in due fasi nel corso dei \nprossimi 10 anni circa, per poter garantire il funzionamento delle case per anziani, senza \ndiscontinuità e cercando di ridurre al minimo l’impatto sui residenti e limitare la \nriduzione dei posti disponibili per gli ospiti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nSono innanzitutto previsti due investimenti in delega municipale per sistemare le \nsituazioni più urgenti, in attesa del rifacimento complessivo, come per esempio la \nsostituzione del mobilio danneggiato, la rimessa a norma delle lampade d’emergenza, \necc., interventi che non necessitano l’intervento di progettisti esterni, ma sono gestite \ndirettamente dal SOP. \nNel corso degli anni le normative in vigore in materia di antincendio, sanità, energia e \nordinanza del lavoro sono evolute e hanno subito delle modifiche. Per questo motivo i \ndue immobili necessitano una messa a norma per adeguare il livello di sicurezza degli \nospiti e del personale. \n \nSi interverrà al fine di garantire una durata di vita dei due edifici ancora per circa 30-35 \nanni, risanando il sistema sanitario, di riscaldamento e ventilazione e adeguando gli \nspazi interni, ammodernando tutte le camere e i bagni dei residenti. \nI contenuti specifici per ogni intervento saranno esplicitati nei futuri Messaggi \nmunicipali dedicati ad ogni investimento. \n \nAnalogamente a quanto svolto per il parco immobiliare scolastico, la casa anziani \nComunale e la casa anziani di Sementina sono state valutate con il programma STRATUS. \nLe due strutture hanno raggiunto una durata di vita di poco sopra i 30 anni, un’età tecnica \ncritica in quanto molti impianti ed elementi costruttivi a questa età hanno durata utile \nresidua di 1-5 anni. Nei prossimi 10 anni (2025-2035) gli impianti tecnici ed alcuni \nelementi costruttivi raggiungeranno o supereranno la durata utile d’esercizio. \nAd oggi la vetustà tecnica media delle due case per anziani è del 20% circa, quale valore \nmedio di tutti gli elementi costruttivi. Senza gli investimenti proposti nel presente \nMessaggio comunale questo valore peggiorerà del 175% nei prossimi 10 anni attestandosi \nal 35%, con serie conseguenze di disservizio e guasti per il Settore anziani. \n \n \nAnalisi STRATUS evoluzione della vetustà tecnica.  \n \n \n \n\nCPA Comunale \n \n\nCPA Sementina \n \n\n     Stato: ● buono; ● medio; ● cattivo; ● pessimo; \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nAnalisi STRATUS casa anziani Comunale \nCondizioni strutturali: \n \n\n \n \n\nCosti di manutenzione e investimento 2025 - 2045: \nFabbisogno finanziario per la manutenzione straordinaria nei prossimi 20 anni = 11.8 \nmio. di CHF \n \n\n \n \n \n \nAnalisi STRATUS casa anziani Sementina \nCondizioni strutturali: \n \n\n \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nCosti di manutenzione e investimento 2025-2045: \nFabbisogno finanziario per la manutenzione straordinaria nei prossimi 20 anni = 14.9 \nmio. di CHF \n \n\n \n \nL’inizio dei lavori segue il rispetto delle disposizioni di legge e delle procedure vigenti \n(autorizzazioni da parte dell’Autorità Cantonale, crescita in giudicato della decisione del \nConsiglio comunale, appalti e relative aggiudicazioni). L’esecuzione dei lavori è prevista \nsull’arco dei prossimi 10 anni circa (2025 – 2035). \nSi precisa che per l’esecuzione degli interventi di risanamento più importanti ed incisivi \npresso le Sedi Comunale e Sementina si potrebbe necessitare del trasferimento di \nresidenti in una sede esterna. Il tema non è ancora stato oggetto di analisi approfondita, \nma nel caso specifico si coordinerà una possibile collaborazione con istituti della regione \ne del Moesano. \nLa prima, meno invasiva, tappa di risanamento e manutenzione straordinaria della casa \nper anziani Comunale è oggetto della richiesta di credito di questo Messaggio \nmunicipale. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n1.2.4 Crediti e programma realizzativo indicativi degli interventi \nprevisti per le case per anziani nei prossimi 10-15 anni \n\nDopo una prima entrata in materia sul parco immobiliare delle Case per Anziani, ci si è \npotuti rendere conto dello stato delle strutture e si è allestito lo scenario riassunto qui di \nseguito, in cui si è cercato di mettere un ordine di priorità dei possibili interventi da \nrealizzare. \nGli interventi beneficiano di un finanziamento cantonale retto dalla Legge anziani e in \nparticolare dall’art. 7, che indica un sussidio alla costruzione dell'opera e all'acquisto del \nfondo fino ad un massimo del 70% del costo ritenuto finanziabile. I costi globali di ogni \nprogetto ritenuti finanziabili vengono calcolati in base a un parametro riferito al costo \nmedio per posto-letto; il finanziamento è assicurato tramite un contributo unico a fondo \nperso di regola situato tra il 30% e il 50% e con il riconoscimento nel mandato di \nprestazione degli oneri finanziari residui, entro i limiti dei parametri riconosciuti dal \nCantone. \nLe date sotto riportate sono puramente indicative e sono da intendersi in termini \ndi priorità, si tratta pertanto di un’indicazione di massima. Pure per i costi si tratta di \nun’indicazione di massima, stimati senza studi di fattibilità e indicati per poter \ndare un’idea globale che non risulta né completa né esaustiva. \nQuesto scenario è presentato per poter dare una visione globale di possibili tempistiche \ne investimenti per un montante complessivo di circa CHF 80 mio lordi, dai quali verranno \ndedotti i sussidi stanziati dal Cantone per ogni singolo tema; l’importo complessivo dei \nsussidi è stimato tra i CHF 24 e i CHF 39 mio. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nQBEL/CASA PER ANZIANI COMUNALE \nIntervento Procedura Tempistica Stima (CHF) \n    \n\nInterventi urgenti – senza progettisti \nCredito per i lavori Delega municipale Agosto 2024 0.2 mio \nRichiesta sussidi cantonali  Sussidio ottenuto Fine 2024  \nRealizzazione  Inizio 2025  \n    \n\nManutenzione straordinaria - Tappa 1 \nCredito di progettazione Delega municipale Ago-dic 2024 0.12 mio \nCredito per progetto esecutivo, \nappalti e realizzazione \n\nPRESENTE MM 1 2025 2.61 mio \n\nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio 2025  \nEsecuzione lavori  2025-2026  \n    \n\nManutenzione straordinaria - Tappa 2 \nCredito per fattibilità Delega municipale Primavera 2025 0.03 mio \nRichiesta preliminare sussidi UACD Estate 2025  \nCredito di progettazione MM 2 Autunno 2025 0.5 mio \nCredito per progetto esecutivo, \nappalti e realizzazione \n\nMM 3 Primavera 2026 5 mio \n\nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio Autunno 2026  \nEsecuzione lavori  2027-2033  \n\n \nQSEM/CASA PER ANZIANI SEMENTINA \n\nIntervento Procedura Tempistica Stima (CHF) \n    \n\nInterventi urgenti – senza progettisti \nCredito per i lavori Delega municipale Inizio 2025 0.2 mio \nRichiesta sussidi cantonali UACD Inizio 2025  \nRealizzazione  Fine 2025  \n    \n\nManutenzione straordinaria - Tappa 1 \nDomanda preliminare sussidi Tappa 1 e 2 Inizio 2025  \nCredito di progettazione Delega municipale Primavera 2025 0.2 mio \nCredito per progetto esecutivo, \nappalti e realizzazione \n\nMM 1  Autunno 2025 2.5 mio \n\nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio Inizio 2026  \nEsecuzione lavori  2026-2027   \n    \n\nManutenzione straordinaria - Tappa 2 \nCredito per fattibilità Delega municipale Autunno 2026 0.25 mio \nCredito di progettazione MM 2 Fine 2026 0.4 mio \nCredito per progetto esecutivo, \nappalti e realizzazione \n\nMM 3 Estate 2027 4 mio \n\nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio Fine 2027  \nEsecuzione lavori  2028-2034  \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nQBEL/CASA PER ANZIANI GREINA \nIntervento Procedura Tempistica Stima (CHF) \n    \n\nInterventi di risanamento e messa a norma e eventualmente nuovi bagni \nCredito di progettazione Delega municipale 2026 0.2 mio \nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio 2026  \nCredito per appalti e realizzazione MM 1 2026 1.7 mio \n\n \nNUOVA CASA PER ANZIANI  \n\nIntervento Procedura Tempistica Stima \n    \n\nStudio di fattibilità con stima dei \ncosti per la richiesta del credito \nper allestimento del concorso di \narchitettura \n\nDelega municipale Inizio 2025 0.08 mio \n\nDomanda preliminare sussidi UACD 2027  \nCredito per allestimento del \nconcorso di architettura \n\nMM 1 2027 0.55 mio \n\nCredito di progettazione MM 2  2028 2 mio \nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio 2028  \nEventuale acquisto /diritto di \nsuperficie / da definire \n\nMM 3 2028  \n\nCredito di realizzazione MM 4 2031 33 mio \nAppalti e realizzazione  2032-2037  \n\n \nQBEL/DEMOLIZIONE E EVENTUALE NUOVA CASA PER ANZIANI GREINA \n\nIntervento Procedura Tempistica Stima \n    \n\nStudio di fattibilità con stima dei \ncosti per la richiesta del credito \nper allestimento del concorso di \narchitettura \n\nDelega municipale 2030 0.06 mio \n\nDomanda preliminare sussidi UACD 2030  \nCredito per allestimento del \nconcorso di architettura \n\nMM 1 2032 0.35 mio \n\nCredito di progettazione MM 2 2034 2 mio \nRichiesta sussidi cantonali Gran Consiglio 2036  \nDemolizione Greina MM 3 2037 0.75 mio \nCredito di realizzazione eventuale MM 4 2037 22 mio \nAppalti e realizzazione  2038-2040  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n2 Casa anziani comunale, edificio esistente \n\nLa Casa per anziani Comunale è stata realizzata nel 1992 dagli architetti Pellegrini, Borsa \ne Storelli, di Bellinzona. \nL’edificio è formato da un volume compatto, di forma triangolare, che si sviluppa su \ncinque piani fuori terra e un piano interrato. \nLa struttura portante è realizzata in calcestruzzo armato con delle facciate in calcestruzzo \na facciavista, con inserimenti di lastre di granito. La facciata presenta qualche segno di \ncarbonatazione, ma il suo stato generale è buono. \nI serramenti sono in parte in profili di alluminio e in parte in legno, con doppi vetri \nisolanti; anch’essi risultano ancora in uno stato accettabile, malgrado energeticamente \nnon siano molto performanti. \nIl quarto piano offre due grandi terrazze in parte coperte, che ad oggi non sono \nconsiderate idonee a causa della loro esposizione agli agenti atmosferici. \nIl tetto è piano e sono stati installati nel 2009 dei pannelli fotovoltaici appartenenti \nall’AMB. \nLe 72 camere sono situate ai piani superiori, mentre al pianterreno si situa una cucina di \nproduzione, il refettorio, una sala polivalente, una lavanderia/stireria e i locali \namministrativi. \nNel piano interrato attualmente troviamo il rifugio (nel quale si è installato \nprovvisoriamente uno spogliatoio), i locali tecnici, i depositi e gli spogliatoi del personale. \n \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nLa produzione di calore è assicurata da due caldaie ad olio da 465 W ciascuna (originali \ndel 1992), posizionate nella centrale termica. L’olio combustibile è situato in due tank da \n30'000 litri ciascuno, situati in un locale di circa 80 m2 e il consumo annuo medio \nammonta a 70'000 litri. \nAlcuni impianti di climatizzazione sono installati ai diversi piani, per gestire il \nraffrescamento e il ricambio d’aria. \nLo stabile è stato mantenuto, nel corso degli anni; con interventi mirati di manutenzione \ne trattamenti adeguati di pulizia, si può quindi ritenere, malgrado l’età dell’edificio, che \nsia ancora in una condizione complessivamente corretta. Ciononostante, è oggi \nimperativo intervenire, per rispondere alle nuove esigenze, in materia di normativa, e \nsoprattutto rinnovare l’impiantistica che risulta obsoleta. \nDal 2003 al 2013 sono stati realizzati più interventi per il buon mantenimento dello stato \ndell’edificio, tra cui il rifacimento della pavimentazione d’accesso alla CpA e il \nrisanamento del tetto principale, con l’aggiunta di pannelli fotovoltaici. \nNel 2013 fu aperto un credito quadro (2013-2016) per la manutenzione straordinaria ed il \nmantenimento delle infrastrutture della casa Comunale (MM 3754) per conservare al \nmeglio l’edificio e la sua funzionalità; qui di seguito alcuni degli interventi realizzati per \nun montante di circa 1,3 mio: \n- rifacimento pavimenti camere \n- sostituzione dei letti degli ospiti e mobilio sala pranzo \n- rifacimento tetto piano e pavimentazione delle terrazze del quarto piano \n- rifacimento giunti e siliconature \n- risanamento illuminotecnico (nuove lampade LED) \n- tinteggi camere e zone comuni e camere  \n- sostituzione puntuale di due apparecchi industriali della cucina \n- impianto gestione tempi di lavoro e cartella informatizzata \n- revisioni e ammodernamenti dei 3 ascensori \n- interventi urgenti, per risolvere problematiche legate all’impianto sanitario, \n\nammodernamento del quadro di regolazione e degli impianti. \n- rifacimento del centralino telefonico  \n- rifacimento batteria di compensazione energia reattiva \n \nIn seguito, si è continuato ad intervenire in gestione corrente con i seguenti interventi, \ntra cui i principali sono: \n- Realizzazione posteggio bici e motoveicoli \n- climatizzazione della cucina \n- climatizzazione soggiorni nei reparti \n- completamento sostituzione pavimenti camere \n- realizzazione dello spogliatoio provvisorio nel rifugio e spogliatoi per la cucina al \n\npianterreno in attesa di quest’intervento \n- sostituzione dei lucernari (in corso) \n- sostituzione dei pannelli fotovoltaici \n \nRitenuto che la Casa anziani Comunale è stata edificata nel 1992, gli impianti tecnici sono \ngiunti a termine della loro vita utile (30 anni), le misure di prevenzione incendio devono \nessere adeguate per raggiungere un rischio residuo accettabile, come da richieste di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nadeguamento del laboratorio cantonale. È stato quindi designato un gruppo di lavoro \ncomposto da architetto, ingegnere impianti RVCS, fisico della costruzione, esperto \nantincendio ed esperto in ricerca sostanze nocive per la progettazione della prima tappa \ndi manutenzione straordinaria. \n \nLa conduzione del progetto è garantita dal Settore opere pubbliche, Servizio edilizia \npubblica. \n \n\n2.1 Descrizione degli interventi \n\nGli elementi principali sui quali ci si è basati per la progettazione, oltre all’età tecnica dei \nvari impianti e degli elementi costruttivi dell’edificio, sono stati l’analisi del rischio \nresiduo, i rapporti del laboratorio cantonale, l’arrivo del teleriscaldamento in prossimità \ndell’edificio e l’aumento dei guasti riscontrati nel corso degli ultimi anni, soprattutto \nriguardo all’impiantistica sanitaria. \nIl progettista ha valutato alcune varianti condivise dal Settore Anziani; è stata scelta la \nvariante che permette di utilizzare i due spogliatoi già esistenti al piano seminterrato e di \naggiungerne due nel locale tank, che saranno smantellati dopo la realizzazione \ndell’allacciamento del teleriscaldamento. \n \nIn attesa della seconda tappa di interventi riguardante il secondo ciclo di rinnovo \ndell’edificio, (a partire dal 2027 circa), si vuole: \n \nA) sostituire la centrale termica, con il relativo smaltimento dei tank presenti, in quanto: \n\n1. le due caldaie ad olio combustibile della centrale termica hanno superato la \ndurata di vita complessiva e il guasto di una caldaia potrebbe ridurre la \nridondanza dell’impianto, rispettivamente e a livello normativo (RuEn) non è più \npossibile sostituire le caldaie esistenti con impianti dello stesso tipo (fossile); \n\n2. durante l’anno 2023 sarebbe stato necessario procedere alla revisione dei tank e \nquesto sarebbe un costo inutile per la sostituzione futura a breve termine; \n\n3. con l’eliminazione dei tank è possibile ricavare gli spazi necessari agli spogliatoi \nper il personale, come richiesto dal Laboratorio cantonale; \n\n4. la rete di teleriscaldamento Teris SA è presente in loco con la disponibilità di per \nil riscaldamento, per l’acqua calda sanitaria e con l’aggiunta di alcuni moduli di \nproduzione istantanea di ACS; \n\n5. il freddo potrà essere garantito dalla posa di una pompa di calore acqua-acqua con \nuna potenza di 360 kW, tramite il pozzo di captazione acqua di falda già esistente; \nIl progetto completo dovrà essere approfondito e verrà affrontato con il secondo \nMessaggio municipale che sarà oggetto della manutenzione straordinaria. \n\n \nB) rinnovare parzialmente l’impianto sanitario (piano cantina e piano terreno) per \nrispondere alle esigenze del Laboratorio cantonale riguardo alla qualità dell’acqua (calda \ne fredda) e alla disinfezione anti-legionella (si specifica che non è presente la legionella e \nche i test sono eseguiti regolarmente in loco dal custode): \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n1. gli interventi per l’allacciamento del Teris necessitano le aperture dei soffitti: ciò \npermetterà di sostituire le condotte di acqua calda e acqua fredda; \n\n2. questi interventi impatteranno solo parzialmente il funzionamento della Casa \nper Anziani, essendo situati nel piano interrato; \n\n3. al piano terreno saranno modificate le condotte, vista la necessità di mettere a \nnorma le vie di fuga, con gli accorgimenti necessari per mantenere in sicurezza \ngli utilizzatori della casa per anziani e con degli interventi a tappe. \n\n \nC) rimettere a norma i punti più urgenti relativi alla verifica del rischio residuo in ambito \ndella protezione antincendio: \n\n1. modifica delle vie di fuga al pianterreno e al piano cantina (attualmente non più \na norma secondo le nuove direttive in vigore), compresa la sostituzione delle \nporte EI 30 non più a norma, nelle zone toccate dagli interventi, \n\n2. sostituzione di tutte le porte dei locali tecnici al piano interrato; \n3. aggiunta e sostituzione di alcune porte al quarto piano; \n4. modifica e rimessa a norma dei cavedi elettrici a tutti i piani; \n5. sostituzione e ammodernamento del sistema di evacuazione. \n\n \nD) creare dei nuovi spogliatoi, nuovo locale pausa, nuovi depositi. \n \n\n2.2 Contenuti \n\nSono previsti più precisamente i seguenti interventi: \n \nPiano interrato: \nTeleriscaldamento: \n- Sottocentrale Teris (realizzata da AMB) \n- Allacciamento sottocentrale per la produzione dell’acqua calda per il \n\nriscaldamento e per acqua calda sanitaria \n- Smantellamento dei 2 tank da 30'000 l cadauno \n- Opere collaterali (porta Ei30, condotte e coibentazione delle condotte, passaggi \n\nignifughi) \nCreazione di nuovi locali: \n- Creazione di due nuovi spogliatoi donne cure (75 addette) e donne cucina (10 \n\naddette), con spazio per il cambio, docce e wc \n- Adattamento degli spogliatoi esistenti che saranno adibiti a uomini cura (20 \n\naddetti) e uomini cucina (5 addetti) \n- Spostamento del locale custode \n- Creazione di un nuovo deposito per la cucina e un nuovo deposito per le divise del \n\npersonale \n- Creazione di un locale per il nuovo monoblocco di ventilazione per i nuovi locali \n\ncreati \n- Creazione di un nuovo locale annesso al locale ascensore \nImpianto sanitario: \n- Intervento di risanamento nella distribuzione principale delle condotte \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\n- Totale sostituzione delle batterie principali dell’acqua fredda e calda, eliminazione \ndel sistema di miscelazione centralizzato \n\nImpianto ventilazione: \n- Smantellamento impianto ventilazione lavanderia \n- Nuovo impianto ventilazione per nuovi locali \n\n \nPiano terra: \nMessa a norma delle vie di fuga e creazione del locale pausa \n- Creazione di una nuova via di fuga  \n- Modifica della lavanderia-stireria, che sarà ridotta, visto che è stato delocalizzato \n\nalla casa per anziani di Pedemonte il lavaggio; creazione del nuovo locale pausa \nImpianto sanitario: \n- Nuove condotte acqua calda e fredda \nImpianto ventilazione: \n- Nuovo impianto e nuova UTA per il raffrescamento della lavanderia e del locale \n\npausa \n \nPiano interrato, piano terra e piani 1-2-3-4: \nMessa a norma dei cavedi elettrici presenti nei corridoi ad ogni piano \n \n4° piano: \nMessa a norma delle vie di fuga e messa a norma della porta del locale conferenze. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\n2.3 Aspetti energetici \n\nCome previsto dal Regolamento comunale è stato allestito il rapporto CECE (Certificato \nEnergetico Cantonale degli Edifici) e CECE plus. \nIl grafico sottostante raffronta lo stato attuale dell’edificio che corrisponde alle categorie \nF, D e G, rispetto alla variante zero prevista nel presente Messaggio che in particolare \nmigliora le emissioni dirette di CO2 dalla categoria G alla categoria A.  \nNella seconda tappa di interventi si potrà migliorare l’efficienza energetica dell’involucro \ndell’edificio, riducendo i consumi energetici. \n \n\n \n \nGli interventi previsti in questa prima tappa permettono di migliorare l’efficienza \nenergetica globale riducendo significativamente le emissioni dirette di CO2, circa 182 \ntonnellate, generate da un consumo annuale di ca. 70'000 litri di olio combustibile. \n\n3 Preventivo dei costi \n\nIl preventivo è stato allestito dal gruppo di progettazione ed è suddiviso in due parti \ndistinte: una relativa agli interventi per l’allacciamento al teleriscaldamento, la seconda \nriguardante la creazione degli spogliatoi e le messe a norma riguardanti l’antincendio, la \nsanità e l’impiantistica. \n3.1)  Preventivo dei costi per l’allacciamento al teleriscaldamento, lo smantellamento \n\ndei tank e lavori collaterali  \n3.2)  Preventivo dei costi per la creazione dei nuovi spogliatoi, le messe a norma \n\nriguardanti l’antincendio, la sanità e l’impiantistica. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n19 \n\n \n\n3.1 Costi per l’allacciamento al teleriscaldamento \n\nCCC  Importo \n\n \n1 Lavori preliminari  11’705.00 \n11 Smontaggi, demolizioni  6’540.00 \n\n13 Impianto di cantiere  5’165.00 \n \n2 Edificio  212’590.00 \n21 Costruzione grezza 1 (cantiere)  275.00 \n\n22 Costruzione grezza 2 (sigillature, rivestimenti antincendio)  5’000.00 \n\n23 Impianti elettrici  17’750.00 \n\n24 Impianti RVC  178’085.00 \n\n27 Finiture 1 (gessature, falegname)  8’500.00 \n\n28 Finiture 2 (rivestimenti pareti, pittore interno)  4’980.00 \n \n5 Costi secondari   104’383.00 \n51 Autorizzazioni (tasse, elettricità, collaudi) – senza iva  56'730.00 \n\n53 Assicurazioni (RC e Bauwesen)  200.00 \n\n59 Onorari  47’453.00 \n \n8 Imprevisti (10% sui costi)   21’500.00 \n\nTOTALE (IVA ESCLUSA)  350’178.00 \nIVA (8.1%) su montante di CHF 292'800.00  23’716.00 \n\nArrotondamento   106.00 \n\nTOTALE senza onorario SOP (IVA inclusa)  374'000.00 \nOnorario SOP (esente IVA)  11'000.00 \n\nTOTALE (IVA inclusa)  385’000.00 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n20 \n\n \n\n3.2 Costi per la creazione degli spogliatoi e le messe a norma \n\nCCC  Importo \n\n \n1 Lavori preliminari  135’555.00 \n10 Rilievi, sondaggi  3'500.00 \n\n11 Smontaggi, demolizioni  88’420.00 \n\n13 Impianto di cantiere in comune (costi energia, chiusure provvisorie)  43’635.00 \n \n2 Edificio  1'409’503.00 \n21 Costruzione grezza 1 (scavo, canalizzazioni, imp. cantiere, opere calcestruzzo)  37'230.00 \n\n22 Costruzione grezza 2 (serramenti, sigillature)  43'800.00 \n\n23 Impianti elettrici  153'000.00 \n\n24 Impianti RVC  260'035.00 \n\n25 Impianti sanitari  416'333.00 \n\n27 Finiture 1 (gessatore, costruzioni metalliche, falegname)  337'400.00 \n\n28 Finiture 2 (pavimenti, rivestimenti pareti, controsoffitti, pittore interno)  161'705.00 \n \n4 Lavori esterni  5'000.00 \n40 Sistemazione giardino  5’000.00 \n \n5 Costi secondari   423’741.00 \n51 Autorizzazioni (tasse)  4'310.00 \n\n53 Assicurazioni (RC e Bauwesen)  5'000.00 \n\n59 Onorari  414’431.00 \n \n8 Imprevisti (10% sui costi)   152’000.00 \n\nTOTALE (IVA ESCLUSA)  2'125’027.00 \nIVA (8.1%) su un montante di CHF 2'108'625.00  170’799.00 \n\nArrotondamento   1’174.00 \n\nTOTALE senza onorario SOP (IVA inclusa)  2'297'000.00 \nOnorario SOP (esente IVA)  48'000.00 \n\nTOTALE (IVA inclusa)  2'345'000.00 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n21 \n\n \n\nRicapitolazione: \n\n3.1) Costi per la realizzazione del teleriscaldamento  385’000.00 \n3.2) Costi per la creazione degli spogliatoi e messe a norma  2’345'000.00 \n\n \nCOSTO TOTALE (IVA inclusa)  CHF 2'730’000.00 \n \nDeduzione onorari progettazione fino alla Fase 33  CHF 120'000.00 \n(CHF 15'000.00 teleriscaldamento– CHF 105'000.00 spogliatoi) \n \nCOSTO TOTALE (IVA inclusa)  CHF 2'610'000.00 \n\n4 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la realizzazione dell’allacciamento al \nteleriscaldamento e per la creazione degli spogliatoi e le messe a norma riguardanti \nl’antincendio, la sanità e l’impiantistica. ammonta a CHF 2'610'000.00 (IVA 8.1% e \nonorari inclusi). \nIn questo importo sono compresi CHF 59'000.00 (IVA esente) per il coordinamento e la \nconduzione del progetto da parte del Dicastero opere pubbliche, Settore opere pubbliche \n\n5  Finanziamento / incentivi \n\nPer il progetto qui in discussione è richiesto un credito di CHF 2'610'000.00; \ncontestualmente sarà possibile richiedere gli incentivi/sussidi elencati di seguito: \n \nSi segnala che per l’allacciamento al Teris sono previsti degli incentivi cantonali pari a \nCHF 27'500.00 che verranno versati alla Città al termine dei lavori. \n \nFondo FER  \nL’opera può beneficiare di un prelievo dal fondo FER per il finanziamento delle misure di \nrisanamento energetico che non sono già coperte tramite gli incentivi cantonali, per la \nparte relativa al Teleriscaldamento. In questo senso, il costo complessivo relativo al Teris \nammonta a CHF 385'000, così ripartito: \n\n- CHF 15'000 di spese di progettazione, finanziati tramite delega municipale \n- CHF 370'000 di spese di realizzazione, proposte nel presente Messaggio \n\nQuesta spesa è come detto per CHF 27'500 sussidiata dal Cantone e per i restanti CHF \n357'500 finanziabili tramite un prelievo dal Fondo FER. \nIl prelievo complessivo dal Fondo FER sarà per CHF 15'000 a copertura delle spese di \nprogettazione decise dal Municipio e per CHF 342'500 a copertura dell’investimento \nqui proposto per la realizzazione dell’allacciamento al Teris. Il prelievo sarà \nadattato poi al dato a consuntivo.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n22 \n\n \n\nUfficio degli anziani e cure a domicilio \nL’opera può beneficiare di finanziamento per l’investimento relativo alle migliorie, \nescluso quindi l’intervento di allacciamento al Teris, completamente finanziato dai \ncontributi già citati. La determinazione del sussidio sarà possibile in via definitiva \nunicamente dopo la formale istanza al Cantone, successivamente all’approvazione del \npresente Messaggio. In base ai parametri conosciuti e le precedenti esperienze, è \npossibile prevedere un contributo cantonale al momento dell’investimento tra il 30% \n(CHF 667'500) e il 50% (CHF 1'112'500). L’onere finanziario residuo verrebbe poi \nriconosciuto nel mandato di prestazione della Rete anziani, entro i limiti dei parametri \nriconosciuti dal Cantone. \n\n6 Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e \nalla crescita in giudicato della decisione del Consiglio Comunale. \n \nL’incarto della domanda di costruzione per le parti d’opera relative all’allacciamento del \nteleriscaldamento è stato inoltrato il 15.10 2024 ed è stata ottenuta la licenza edilizia l’11 \ndicembre 2024 nel frattempo cresciuta in giudicato. \nCon la crescita in giudicato dell’approvazione del dispositivo del credito specifico, sarà \npossibile dare inizio alla fase di appalto con le delibere dei mandati per gli onorari dei \nprogettisti e degli artigiani per la fase esecutiva. \nL’inizio dei lavori è previsto per l’autunno 2025. \n \nL’incarto della domanda di costruzione per le parti d’opera relative alla creazione degli \nspogliatoi, alle migliorie e messe a norma è stato inoltrato il 16.12.2024. \nLa procedura delle delibere dei mandati per gli onorari dei progettisti e la conseguente \nrealizzazione saranno subordinate all’ottenimento dei sussidi Cantonali. La domanda \nsarà inoltrata in Gran Consiglio a seguito dell’approvazione del dispositivo del credito \nspecifico e alla crescita in giudicato della licenza edilizia. \nL’inizio dei lavori è previsto per il 2026 e verrà pianificato tenendo in considerazione, nel \nlimite del possibile, le esigenze dell’utenza. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n23 \n\n \n\n7 Riferimento al preventivo 2025 \n\nL’investimento è inserito nel Piano delle opere per il periodo 2024-2028 con una spesa \ncomplessiva di CHF 1'450'000, di cui CHF 200'000 previsti nel 2025 e i rimanenti CHF \n1'250'000 nel 2026, ed entrate previste per CHF 600'000.  \n\n8 Incidenza sulla gestione  \n\nPer calcolare l’incidenza sulla gestione corrente, vanno considerati i seguenti dati: \n\n- Spesa lorda complessiva: CHF  2'610’000 \n- Contributi e sussidi: \n\no Incentivo cantonale per teleriscaldamento CHF  -27’500 \no Prelievo Fondo FER CHF  -342’500 \no Finanziamento cantonale Ufficio anziani \n\n(variante prudenziale 30%) CHF -667’500 \n- Spesa netta: CHF 1'572’500 \n\n \nConsiderando il programma realizzativo, si considera la seguente ripartizione: \n\n- 2025:  \no Spesa CHF  370’000 \no Entrate CHF 342’500 \n\n- 2026:   \no Spesa CHF  2’240’000 \no Entrate CHF 695’000 \n\n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \npossibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuna di esse il tasso \nd’ammortamento adeguato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal \nrelativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” rispettivamente \n“impiantistica” e il calcolo dell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n24 \n\n \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nFER/Sussidi Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 2'240’000 667’500 1'572’500 33 47’650 \n\nImpiantistica 370’000 370’000 0 20 0 \nTotale ammortamenti annuali                                                                                CHF 47’650 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 40'750.  \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e di manutenzione, l’aspetto più significativo è \nquello riferito all’allacciamento al Teris, i cui costi ricorrenti sono valutati come segue: \n\nTassa base annua  CHF  28'700 \nTassa sul consumo  CHF  41'500 \nIVA 8.1%  CHF  5'690 \nTOTALE (ca.) CHF  76'000 \n\nL’esperienza con l’attuale impianto a nafta indica che il costo complessivo si equivale: \n\nConsumo di nafta (media) CHF 71’000 \nRevisioni e manutenzioni CHF 4’500 \nPulizia e controllo CHF 1’000 \nTOTALE (ca.) CHF  75’500 \n\n \nIl vantaggio essenziale del cambio di vettore è dato dal passaggio ad un’energia \nrinnovabile al 75% e dalla possibilità di avere una tariffa stabile per 20 anni. \n \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  47’650 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  40’750 \n- Variazione costi di gestione CHF  500 \n- TOTALE CHF  88’900 \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 888 \n \n\n \n\n \n25 \n\n \n\n9  Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto per il risanamento parziale e manutenzione straordinaria della \ncasa per anziani Comunale, Quartiere di Bellinzona per la realizzazione \ndell’allacciamento al teleriscaldamento, per la creazione dei nuovi spogliatoi, le messe a \nnorma riguardanti l’antincendio, la sanità e l’impiantistica. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 370'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e \nspese incluse) per la Casa per anziani Comunale, Quartiere di Bellinzona per la \nrealizzazione dell’allacciamento al teleriscaldamento e le opere collaterali. \n\n3 – È concesso al Municipio un credito di CHF 2'240'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e \nspese incluse) per la Casa per anziani Comunale, Quartiere di Bellinzona per la creazione \ndi nuovi spogliatoi e la messa a norma parziale dell’edificio. \n\n4 – La concessione del credito relativo alla parte d’opera degli spogliatoi è subordinata \nalla crescita in giudicato della decisione del Gran Consiglio concernente i sussidi \ncantonali, che sarà inoltrata al Cantone a seguito dell’approvazione del presente \nMessaggio e della crescita in giudicato della licenza edilizia. \n\n5 – La spesa è posta a carico del conto di investimento del Comune. \n\n6 – Il credito basato sull’indice dei costi del mese di dicembre 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria, come pure per eventuali variazioni del tasso \ndell’IVA. \n\n7 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n8 – È concesso il prelievo dal Fondo FER a copertura del credito di cui al punto 2, relativo \nalle misure di allacciamento al teleriscaldamento, da considerare quale entrata per \ninvestimento e da adattare a consuntivo alla spesa effettiva. Eventuali ulteriori sussidi e \ncontributi saranno accreditati come entrate nel conto investimenti.  \n\n9 – Si prende atto della strategia proposta dal Municipio riguardo i futuri interventi per le \ncase per anziani del comune di Bellinzona. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t1.1 Analisi della situazione e delle esigenze nell’ambito delle case per Anziani\n\t1.2 Gruppo di lavoro per la logistica del Settore Anziani\n\t1.2.1 Evoluzione della popolazione anziana (2024-2052)\n\t1.2.2 Costruzione di una nuova Casa per Anziani\n\t1.2.3 Interventi urgenti alle Casa per anziani Comunale Bellinzona e Casa per anziani Sementina\n\t1.2.4 Crediti e programma realizzativo indicativi degli interventi previsti per le case per anziani nei prossimi 10-15 anni\n\n\n\t2 Casa anziani comunale, edificio esistente\n\t2.1 Descrizione degli interventi\n\t2.2 Contenuti\n\t2.3 Aspetti energetici\n\n\t3 Preventivo dei costi\n\t3.1 Costi per l’allacciamento al teleriscaldamento\n\t3.2 Costi per la creazione degli spogliatoi e le messe a norma\n\n\t4 Credito necessario\n\t5  Finanziamento / incentivi\n\t6 Programma realizzativo\n\t7 Riferimento al preventivo 2025\n\t8 Incidenza sulla gestione\n\t9  Dispositivo\n\n


Testo mozione

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text: \nVito Lo Russo \n6500 Bellinzona  \n\nCITTÀ DI BELLINZONA \ni6 ,·GEN 2022 07: 48 \n\nLodevole \nMunicipio di Bellinzona \n\nPiazza Nosetto \nCH-6500 Bellinzona \n\nBellinzona, 25 gennaio 2022 \n\nIl sottoscritto Consigliere Comunale e cofirmatari, richiamati gli art. 67 della Legge Organica \nComunale (LOC) e 37 del Regolamento comunale della città di Bellinzona, presentano la seguente \n\nMozione: Rifacimento parte alta del viale Stazione della città di Bellinzona. \n\nPremessa \n\nAttualmente il viale della Stazione è suddiviso in tre parti ben distinte: il comparto stazione e nodo \n\nintermodale di recente realizzazione, la parte bassa anch'essa di recente rifacimento e la parte \ncentrale (alta) che si presenta in condizioni decisamente precarie. \n\nIl comparto stazione, che raggruppa l'edificio esistente ampliato e ristrutturato, il piazzale antistante \n\nl'entrata (Piazza Stazione), il terminale dei bus ed il park & ride, funge da porta d'entrata della città \nper i viaggiatori e garantisce un efficiente collegamento con i mezzi pubblici su gomma, con il \n\nservizio taxi e il traffico lento (biciclette). Il costo per la realizzazione di questo importante progetto \nè stato di circa 25 mio di CHF. Questi interventi ricoprono un ruolo centrale a livello urbano sia \ncantonale che nazionale e rivestono anche un ruolo aggregativo per gli abitanti della città e \n\nconsentono un maggior interesse per i commerci ("nuovo salotto della città"). \n\nGrazie alla risoluzione del 24 ottobre 2011, presentata dagli allora lungimiranti capigruppo in \nConsiglio Comunale Matteo Ferrari, Ermanno Minotti, Monique Ponzio, Rocco Taminelli e Tiziano \nZanetti e votata quasi all'unanimità, il Municipio ritenne fondamentale il riassetto urbano del centro \n\nstorico (parte bassa del viale Stazione), presentando un messaggio il 16 gennaio 2012 (tre mesi \ndopo). \n\nAttualmente la parte bassa del viale si presenta curata, funzionale, sicura e ben frequentata. I \ncommerci concentrati in questa zona godono di un buon afflusso di clientela. \n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 624-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 624 \n \nQuartiere di Bellinzona \nRestauro del Bagno pubblico \nTappa V.a - ristrutturazione e \nammodernamento spogliatoi al \nlivello+1 – Credito d'opera \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Le tappe d'intervento aggiornate 3 \n\n3 La tappa V - descrizione del progetto 4 \n\n4 Credito necessario 6 \n\n5 Ricapitolazione dei costi 6 \n\n6 Sussidi 7 \n\n7 Riferimento al preventivo 2022 8 \n\n8 Programma realizzativo 8 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n10 Dispositivo 9 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio Municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper la ristrutturazione e ammodernamento degli spogliatoi al livello+1 per renderli più \nadatti alle esigenze odierne dei fruitori del Bagno pubblico tramite una nuova \ndiversificazione dell’utilizzo; utenti M/F, famiglie, spogliatoi per società, scuole, bagnini \nrendendoli più confortevoli grazie all’inserimento di cabine doccia, nuovi armadietti di \ndeposito per gli effetti personali, e adattamenti funzionali. \nQuesta nuova tappa fa parte del restauro generale del Bagno pubblico del quartiere di \nBellinzona. \n\n1 Premessa \n\nNell’agosto del 2012 è stato presentato e approvato il “Progetto di massima per il restauro \ndel bagno pubblico di Bellinzona”, condiviso anche dall’Ufficio dei beni culturali (UBC), che \nfunge da traccia per la realizzazione delle varie tappe esecutive necessarie al restauro \ndell'intera struttura balneare. \n\nOgni tappa realizzativa è suddivisa in due fasi distinte, entrambe oggetto di Messaggio \nmunicipale, vale a dire: \n• 1.a fase – richiesta del credito di progettazione \n• 2.a fase – richiesta del credito d'opera  \n\nSulla base del progetto definitivo e del preventivo allestiti per ogni tappa realizzativa e \napprovati dall'UBC, viene definito il sussidio erogato dal Cantone e di seguito richiesto il \ncredito d'opera per la fase realizzativa. \n\n2 Le tappe d'intervento aggiornate \n\nLe sette Tappe esecutive previste inizialmente dai progettisti sono state aggiornate \nconseguentemente alle ulteriori necessità e esigenze  che si sono presentate man mano \nnegli anni, come ad esempio; la sostituzione del vettore energetico di riscaldamento \nesistente (elettrico) con l’allacciamento alla rete di teleriscaldamento TERIS che nel \nfrattempo è stata posata nelle vicinanze del Bagno pubblico che ha permesso un netto \nabbattimento dei costi di esercizio, la necessità di sostituire la condotta principale \ndell’acqua potabile risultata essere in uno stato precario, la necessità di sostituire il \nsistema esistente di disinfezione dell’acqua (gas cloro) su ordine imperativo del Cantone \npena la revoca del permesso di apertura della struttura, adattamento del sistema di \nirrigazione con allacciamento ad un nuovo pozzo di captazione (con dismissione di \nquello esistente all’interno del locale cloro non più riattivabile) che ha permesso di \nstaccarsi e non utilizzare preziosa acqua potabile. \n\nTappe eseguite: \nTappa I: messa in sicurezza della torre tuffi \n\n eseguito e ultimato nel corso della primavera 2012  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nTappa II: risanamento della torre tuffi  \n\n eseguito nella primavera 2013  \n\n rifacimento del ristorante e del locale cassa \n\n eseguito tra ottobre 2014 e maggio 2016  \n\nTappa III: restauro della passerella in calcestruzzo armato \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2018 e aprile 2020 \n\nTappa IV a: cambio del vettore energetico tramite allacciamento alla rete TERIS \n(non previsto nel progetto di massima) \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2018 e aprile 2019 \n\n rifacimento condotta acqua e batteria principale nel locale tecnico \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2018 e aprile 2019 \n\nCQ Sport sostituzione sistema di disinfezione acqua vasche piscina  \n\n concluso; eseguito tra febbraio e maggio 2020 \n\nTappa IV.b: ristrutturazione-rifacimento degli spogliatoi, docce, WC e relativa \nimpiantistica a livello terreno con la formazione di uno spazio \nricreativo con nuovi giochi d'acqua e WC lounge bar \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2020 e aprile 2022 \n\n risanamento superficie interna vasca olimpionica e vasca tuffi \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2019 e maggio 2020 \n\n pozzo di captazione per nuova condotta di irrigazione \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2020 e maggio 2022 \n\nProssime tappe: \n\nTappa V.a: restauro e miglioramenti degli spogliatoi al livello+1 \n\nTappa V.b: rifacimento camminamenti al livello+1 \n\nTappa VI: restauro vasche e parti in calcestruzzo a livello terra \n\nTappa VII: sistemazione impiantistica centrale tecnica (in parte già eseguito con le \nprecedenti tappe realizzate – Tappa IV.a/IV.b e CQ sport 2019-2022) \n\nTappa VIII: sistemazione a livello terra e arredo esterno \n\n3 La tappa V - descrizione del progetto  \n\nLa tappa V. prevista nel “Progetto di massima per il restauro del bagno pubblico di \nBellinzona” prevedeva la ristrutturazione e il restauro dell’intero livello+1 in un’unica \ntappa esecutiva.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nPer ragioni che spieghiamo più avanti viene suddivisa e sarà realizzata in due tappe \nintermedie spalmate su due stagioni. \n\nLa suddivisione si rende necessaria in quanto non è stato ancora possibile definire come \nsostituire gli attuali camminamenti esterni definendo in modo chiaro l’essenza di legno \nda utilizzare, il sistema esecutivo a listelli come originale o a tavole, per cui i costi, che \npossono essere molto variabili, non permettono una precisa definizione del preventivo. \n\nLa sostituzione dei camminamenti originali in legno a listelli eseguita nel 1995 non ha \ndato i risultati dovuti in fatto di durevolezza del legno che si è deteriorato nell’arco di una \nquindicina d’anni.  \nLa vecchia direzione dell’Ente sport aveva sostituito di propria iniziativa i grigliati in \nlegno con tavole composite in legno-PVC attualmente ancora in loco ma che oggi sono \npiuttosto deteriorate. \n\nI progettisti necessitano di un tempo maggiore per la definizione dell’intervento che va \noltremodo preliminarmente discusso e approvato dall’Ufficio dei beni culturali assodato \nche è richiesto dall’UBC che i camminamenti siano nuovamente eseguiti in legno. \n\nPer questo motivo e per non posticipare l’esecuzione della Tappa V di un anno viene \nproposto per l’appunto di dividerla in due tappe con richiesta di due crediti a se stanti di \ncui uno dal presente MM “Tappa V.a - ristrutturazione e ammodernamento spogliatoi al \nlivello+1” e a seguire “Tappa V.b – sostituzione camminamenti al livello+1” \n\nLa realizzazione inizierebbe con il restauro e miglioramento degli spogliatoi a cui \nseguirebbe quella della sostituzione dei camminamenti per la quale nel frattempo si può \nallestire un preventivo preciso necessario per la preparazione del MM e prendere la \ndelicata decisione con l’UBC del sistema costruttivo da adottare. \n\n• Restauro e miglioramento spogliatoi     ottobre ’22 – \nluglio ‘23 \n\n• Sostituzione camminamenti esterni agli spogliatoi   ottobre ’23 – \naprile 24 \n\n \n \nRestauro e miglioramento degli spogliatoi al livello+1 \n \n\nDurante la progettazione degli spogliatoi e delle docce al pianterreno (tappa IV.b), è stato \ndato mandato ai progettisti di definire con la Direzione del Centro sportivo, i contenuti \nper gli attuali spogliatoi situati al “livello+1” anche in ragione delle necessità di oggi della \nSocietà Turrita Nuoto a seguito dello scandalo di abusi sessuali degli anni passati e delle \nnumerose famiglie con bambini piccoli che frequentano il bagno pubblico. \n\nQuesto a permesso di definire l’intervento migliorativo differenziandone le destinazioni. \n\nIn pratica nella zona ovest gli spogliatoi saranno modificati e destinati a: \n\n• 1 spogliatoio per famiglie con 2 docce \n• 1 spogliatoio Turrita Nuoto F con 4 docce \n• 1 spogliatoio Turrita Nuoto M con 4 docce \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n• 1 cabine private \n• 1 deposito per la cassa \n\nNella zona centrale gli spogliatoi saranno modificati e destinati a: \n\n• 1 spogliatoio per famiglie con 2 docce \n• 1 spogliatoio utenti M con 2 docce \n• 1 spogliatoio utenti F con 2 docce \n• 1 spogliatoio bagnini e docenti scuole \n• 1 cabine private \n\nNella zona est gli spogliatoi resteranno destinati a: \n\n• 2 spogliatoi scuole M \n• 2 spogliatoi scuole F \n\n4 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 3'160’000.00 (IVA 7.7% \ninclusa). \nIn questo importo sono compresi CHF 60'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione \ngenerale di progetto DGP e DL da parte del DOP. \n\n5 Ricapitolazione dei costi \n\nI costi (precisione +/-10%, stato maggio 2022) per la realizzazione della tappa V.a sono \nriassunti qui di seguito: \n \nRifacimento degli attuali spogliatoi della società nuoto, delle docce calde e dei relativi \nservizi igienici: \n \n- smontaggi e trasporti in discarica, tasse    ..................... CHF 94'621.00 \n Smontaggi e tasse discarica CHF 78’320.00 \n Smontaggi e depositi provvisori CHF 11’795.00 \n Diversi CHF 4’506.00 \n- Impianto di cantiere in comune    ..................... CHF 72’360.00 \n Recinzioni CHF 500.00 \n Installazioni provvisorie CHF 38’000.00 \n Chiusure e coperture provvisorie CHF 30’250.00 \n Diversi CHF 3’610.00 \n- Costruzione grezza 1    ..................... CHF 647’367.00 \n Ponteggi CHF 32’000.00 \n Costruzione facciate  CHF 584’540.00 \n Diversi  CHF 30’827.00 \n- Costruzione grezza 2    ..................... CHF 131’612.00 \n Opere da lattoniere CHF 6’754.00 \n Trattamento superfici esterne CHF 118’591.00 \n Diversi CHF 6’267.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Impianti elettrici    ..................... CHF 36’000.00 \n Apparecchiature CHF 3’500.00 \n Trattamento superfici esterne CHF 25’500.00 \n Diversi CHF 7’000.00 \n- Impianti sanitari    ..................... CHF 374'300.00 \n Lavori preliminari CHF 6’500.00 \n Apparecchi sanitari usuali CHF 121’450.00 \n Condotte sanitarie CHF 99’150.00 \n Isolazione impianti CHF 128’250.00 \n Diversi CHF 18’950.00 \n- Finiture 1    ..................... CHF 993’463.00 \n Opere da fabbro e trattamenti Zn CHF 655’915.00 \n Opere da falegname CHF 148’600.00 \n Chiusure e serrature CHF 141’640.00 \n Diversi CHF 47’308.00 \n- Finiture 2    ..................... CHF 11’000.00 \n Pulizia CHF 10’500.00 \n Diversi CHF 500.00 \n- Lavori esterni    ..................... CHF 46’300.00 \n Opere da impresario costruttore CHF 41’600.00 \n Pavimenti CHF 1’700.00 \n Diversi CHF 3’000.00 \n- Opere da giardiniere   .................. CHF 40’220.00 \n- Segnaletica   .................. CHF 15'000.00 \n- Onorari (progettazione esecutiva e DL)    .................. CHF 237’800.00 \n Architetto CHF 159’600.00 \n Ing. Elettrotecnico CHF 5’500.00 \n Ing. Sanitario CHF 72’700.00 \n- Costi secondari    .................. CHF 38’500.00 \n Autorizzazioni e tasse  CHF 1’500.00 \n Campioni e prove di materiali CHF 20’000.00 \n Fotografie UBC  CHF 5’000.00 \n Riproduzioni documentazione  CHF 10’000.00 \n Perizie CHF 2’000.00 \n \nTotale (IVA 7.7% escl.)    .................. CHF 2’738’543.00 \n\n- Imprevisti 5%   .................. CHF 136’927.15 \nTotale   .................. CHF 2’875’470.15 \n\n- IVA (7.7%)   .................. CHF 221’411.20 \nTotale (IVA compresa)   .................. CHF 3'096’881.35 \n\n- Onorari DOP (DL e DGP) (IVA esente)    .................. CHF 60’000.00 \n- Arrotondamento   .................. CHF 3’118.65 \n\nTOTALE    ................. CHF 3'160’000.00 \n\n6 Sussidi \n\nL'Ufficio dei beni culturali ha di principio già formulato un preavviso preliminare \npositivo in merito a un sussidiamento di parte dei lavori inerenti al restauro \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nconservativo, in particolare al rifacimento dei servizi igienici. Si stima una percentuale \ndi ca. il 20% del costo sussidiabile pari a ca. CHF 450'000.00 \n\n7 Riferimento al preventivo 2022 \n\nL’esecuzione della tappa V non era inserita con un ordine temporale preciso nel Piano \nopere. Sarà inserita nell’aggiornamento del Piano opere che sarà presentato in occasione \ndel preventivo 2023. \n\n8 Programma realizzativo \n\nDopo l'avallo del credito da parte del Consiglio comunale, si procederà alla messa in \nappalto delle opere. \nI vari interventi saranno programmati nel dettaglio in funzione dell’utilizzazione della \nstruttura balneare: \n• Restauro e miglioramento spogliatoi   ottobre ’22 – luglio ‘23 \n• Sostituzione camminamenti esterni agli spogliatoi ottobre ’23 – aprile 24 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente \n\nSi segnala che il sussidio cantonale previsto dall’Ufficio beni culturali di CHF 450'000 \nsarà con ogni probabilità incassato nel 2024. L’ammortamento partirà dall’anno \nsuccessivo. \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento \npiù appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza \ne il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 624 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidio \nUBC \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nannuo \n\nCostruzioni edili 3'160’000 450’000 2'710’000 33 82’200 \nTotale ammortamenti annuali 82’200 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 67’800 ca. \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  82’200 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  67’800 \n- TOTALE CHF  150’000 \n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa relativi all’esecuzione della tappa \nV.a del restauro del Bagno pubblico, Quartiere di Bellinzona, inerente la ristrutturazione \ne ammodernamento spogliatoi al livello +1    \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 3'160’000.00 (IVA 7.7% e spese incluse) \nper la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Le tappe d'intervento aggiornate\n\t3 La tappa V - descrizione del progetto\n\t4 Credito necessario\n\t5 Ricapitolazione dei costi\n\t6 Sussidi\n\t7 Riferimento al preventivo 2022\n\t8 Programma realizzativo\n\t9 Incidenza sulla gestione corrente\n\t10 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 706-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 706 \n \nManutenzione straordinaria \nimpianti elettrici di stabili comunali \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n17 maggio 2023 \nCommissioni competenti \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Motivazione 3 \n\n2 Inquadramento 3 \n\n3 Strategia d’intervento 4 \n\n4 Preventivo dei costi 6 \n\n5 Tempistiche 7 \n\n6 Riferimento al Preventivo 2023 7 \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n8 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori, Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si richiede al Consiglio comunale lo \nstanziamento del credito per la manutenzione straordinaria degli impianti elettrici di \nstabili di proprietà della Città di Bellinzona. \n\n1 Motivazione \n\nIl fatto che un impianto elettrico sia funzionante non ne garantisce l'effettiva sicurezza. \nÈ pertanto essenziale che le installazioni siano oggetto di regolare manutenzione e che \nvengano svolte verifiche periodiche da parte di organi di controllo autorizzati, al fine di \ngarantirne la continuità d’esercizio, l'efficienza, nonché l'eliminazione di eventuali \ndifetti che potrebbero comprometterne la sicurezza. \nL'Ordinanza sugli impianti elettrici a bassa tensione (OIBT 2002) definisce che la \nresponsabilità dei controlli e della manutenzione spetta ai proprietari degli edifici. \n\n2 Inquadramento \n\nIl parco immobiliare della Città ha assunto una dimensione tale che l’ispezione e la \nmanutenzione di tutti gli impianti elettrici necessitano risorse finanziare straordinarie. \nGli stabili comunali allacciati alla rete elettrica AMB sono 170, all’interno dei quali \ntroviamo 237 abbonati (contatori elettrici) che alimentano altrettanti impianti. In base \nall’indice svizzero dei prezzi delle costruzioni elaborato dall’Ufficio federale della \nstatistica, il costo degli impianti elettrici negli edifici amministrativi corrisponde al \n5,22% dei costi di realizzazione, in base al valore assicurato il valore degli impianti \nelettrici di tutto il parco immobiliare corrisponde a circa 27 mio di CHF.   \nIl SOP con il supporto di AMB ha catalogato tutti gli abbonati verificando lo stato dei \nRapporti sicurezza Impianto (RaSi), alla fine di questa campagna di controlli sono stati \nidentificati ca. 140 impianti con una certificazione parziale, del tutto assente o scaduta. \nGli stabili toccati da questa difformità legislativa sono 92.  \n \nQuesta situazione è stata rilevata in tutti gli ex quartieri ed è dettata da vari fattori: \n- La catalogazione errata dei dati da parte del gestore di rete (RaSi parziali; termini di \n\nrinnovo; comunicazioni all’utente e non al proprietario; ecc.); \n- La vetustà degli stabili e con essi quella di parte degli impianti elettrici; \n- Il procrastinarsi delle tempistiche di ristrutturazione o costruzione degli stabili \n\ncomunali in rapporto alla strategia di manutenzione e dismissione degli stessi; \n- Il ritardo accumulato con l’iter aggregativo che non ha permesso una ripresa \n\nsistematica delle attività pendenti in questo campo specifico della manutenzione. \n \nCome citato in precedenza la conformità degli impianti elettrici è una responsabilità \ndel proprietario. Considerata la situazione rilevata dagli accertamenti, l’importanza dei \ncontrolli e della corretta manutenzione, la risoluzione del tema necessita di un primo \ninvestimento straordinario.   \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nL’entità dei costi è significativa e corrisponde all’accumulo delle manutenzioni \narretrate che ora si palesano tutte assieme. In base al manuale LCC: base per la \npianificazione della manutenzione, dei lavori di rispristino e di rinnovo, pubblicato dal \nCentro svizzero di studio per la razionalizzazione della costruzione (CRB), i costi di \nmanutenzione annuali degli impianti elettrici ammontano all’1.3% dei costi di \ncostruzione. Ne risulta che annualmente gli impianti elettrici del parco immobiliare \ndella Città necessiterebbero ca. 350'000.00 CHF di interventi manutentivi. Per azzerare \nil deficit di manutenzione e controllo degli impianti elettrici, si stima che saranno \nnecessari investimenti straordinari tra i 700'000.00 e 1'050'000.00 CHF, \nrispettivamente un aumento dei crediti concessi in gestione corrente per gli anni a \nvenire. \n\n3 Strategia d’intervento \n\nNello schema in calce è illustrata la strategia d’intervento, le Fasi A e B sono state \nfinanziate con un investimento in delega deciso dal Municipio e gestite internamente \ndal Settore opere pubbliche, mentre la gestione delle Fasi C, D ed E sono state affidate \nad uno studio d’ingegneria elettrotecnica. Si precisa che la certificazione degli \nimpianti elettrici è gestita da un controllore e avviene in due fasi: l’ispezione degli \nimpianti e la redazione dell’elenco difetti (Fase C), la seconda ispezione per il rilascio \ndella dichiarazione di conformità e certificazione (Fase E). La Fase D concernete \nl’eliminazione dei difetti al momento non è quantificabile, quindi, come preciseremo \nin seguito, non è compresa nel presente Messaggio Municipale.   \n \n\n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nFase 1 - (A) \nPer risolvere i casi più critici, il Municipio ha deciso lo stanziare un credito in delega \ndeliberando l’esecuzione di alcuni RaSi urgenti (richiamo ESTI e stabili sensibili), in \nparticolare per i seguenti casi o stabili: \n- BEL_078 CPA Comunale;  \n- BEL_083 CPA Pedemonte; \n- SEM_007 CPA Sementina; \n- BEL_006 Villa dei Cedri  \n- GIU_007 Amm. Giubiasco; \n- PRE_003 SE Preonzo. \n \nFase 2 - (B) \nDai controlli RaSi descritti nella Fase 1 - (A) sono stati accertati tutti i difetti e gli \nadeguamenti normativi obbligatori (elenco difetti). La sistemazione dei manchi è in \ncorso, l’esecuzione di questi interventi è quasi giunta a termine. \n \nFase 3 - (C) \nPer gestire questa fase e le due successive, è stato attribuito un mandato di \nprogettazione ad uno studio d’ingegneria elettrotecnica, questo per definire \ncorrettamente le priorità d’intervento e preventivare l’entità economica dei controlli. \nConsiderato il numero di controlli da effettuare in rapporto al numero di controllori \npresenti sul territorio, le prestazioni saranno messe a concorso in tre fasi definite in \nbase alla priorità d’intervento, a loro volta gli appalti saranno suddivisi in lotti, questo \nper ricercare più risorse da impiegare contemporaneamente e velocizzare l’esecuzione. \n \nLe spese preventivate per questa fase riguardano l’esecuzione dei controlli degli \nimpianti elettrici, la redazione dell’elenco difetti e il rilascio della dichiarazione di \nconformità e il rapporto sicurezza per impianti elettrici (RaSi). \n \nLe priorità d’intervento sono definite come segue: \n\n- Priorità 1: n. 31 edifici Scuole e unità abitative \n- Priorità 2: n. 24 edifici Stabili amministrativi \n- Priorità 3: n. 31 edifici Depositi, magazzini, servizi e cimiteri \n\n \nPer lo sviluppo della Fase 3 – (C) sono considerate anche le prestazioni di supporto svolte \ndal SOP per la raccolta e fornitura dei dati base degli impianti elettrici. \n \nFase 4 - (D) \nDai controlli RaSi descritti nella Fase 3 - (C) emergeranno tutti i difetti e gli adeguamenti \nnormativi obbligatori (elenco difetti), per l’ottenimento della dichiarazione di \nconformità e il rapporto di sicurezza per impianti elettrici (RaSi) è necessaria la loro \neliminazione. \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nPurtroppo, l’entità economica dei difetti non si può quantificare senza i controlli della \nFase 3 – (C); pertanto, le spese preventivate per questa fase riguardano: \n\n1. Le prestazioni di ingegneria elettrotecnica concernenti l’allestimento del \npreventivo e la successiva messa in appalto delle opere da elettricista per \nl’eliminazione dei difetti e gli adeguamenti normativi. \n\n2. Un primo credito per l’eliminazione dei difetti e gli adeguamenti normativi \ndegli impianti elettrici, limitato alla messa a norma dei manchi relativi agli \nstabili di Priorità 1 (Scuole e unità abitative). \n\n \nIn base al fabbisogno finanziario, per completare l’eliminazione dei difetti e gli \nadeguamenti normativi in tutti gli stabili, si definiranno le modalità di finanziamento, \nmolto probabilmente sarà presentato un secondo Messaggio Municipale. \n \nFase 5 – (E) \nIn questa fase conclusiva il controllore verifica l’eliminazione di tutti i difetti \nrilasciando la dichiarazione di conformità e il rapporto sicurezza per impianti elettrici \n(RaSi), tali prestazioni sono definite e appaltate congiuntamente alla Fase 3 - (C). \n\n4 Preventivo dei costi \n\nCon il presente Messaggio Municipale si richiede un credito per la manutenzione \nstraordinaria degli impianti elettrici (Fase 3, Fase 4 solo parzialmente e Fase 5), per un \nimporto preventivato di CHF 490’000.00 (IVA compresa). \n \nNella seguente tabella viene riassunta la quantità di edifici interessati da ogni Lotto e la \nstima dei costi per lo svolgimento dei RaSi (Fase 3).  \n\n \n \n \n  \n\nn. stima costo n. stima costo n. stima costo n. stima costo\n\nPRIORITÀ 1\n(scuole e unità abitative)\n\n29 CHF 100'500.00 9 CHF 33'000.00 12 CHF 34'500.00 8 CHF 33'000.00\n\nPRIORITÀ 2\n(amministrativi)\n\n21 CHF 88'000.00 6 CHF 28'000.00 6 CHF 31'000.00 9 CHF 29'000.00\n\nPRIORITÀ 3\n(magazzini, servizi, cimiteri)\n\n31 CHF 41'500.00 6 CHF 15'500.00 13 CHF 12'000.00 12 CHF 14'000.00\n\nCHF 230'000.00 CHF 76'500.00 CHF 77'500.00 CHF 76'000.00\n\nFase 3 Totale Lotto 1 Lotto 2 Lotto 3\n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIn totale i costi sono così ripartiti:  \n \n\nFase Attività Importo richiesto \n\nFase 1 Controllo impianti elettrici e rapporto elenco  \ndifetti urgenti, 6 edifici. \n\n(Delega Municipio) \n\nFase 2 \nEliminazione difetti impianti elettrici negli edifici \ncontrollati nella Fase 1. \n\n(Delega Municipio) \n\nFase 3 Controllo impianti elettrici e rapporto elenco  \ndifetti per 86 edifici. CHF 230’000.00 \n\nFase 4 \n\nPrestazioni per l’allestimento del preventivo e  \nla messa in appalto delle opere da elettricista CHF 80’000.00 \n\nEliminazione difetti impianti elettrici negli edifici \ncontrollati nella Fase 3 definiti di Priorità 1 (scuole e \nunità abitative) \n\nCHF 160’000.00 \n\nFase 5 Dichiarazione di conformità e certificazione per  \nimpianti elettrici per 86 edifici. (Incluso nella Fase 3) \n\n- Onorari SOP (4%) \n CHF 20’000.00 \n\n   Totale CHF 490’000.00 \n\n5 Tempistiche \n\nIn funzione del fatto che gli interventi di manutenzione trattati dal presente Messaggio \nMunicipale rientrano nei principali aspetti di sicurezza dell’edificio, l’esecuzione di \ntutte le opere citate vuole essere il più rapida possibile. \n \nPertanto, parallelamente alla crescita in giudicato della decisione che intraprenderà il \nlegislativo, saranno svolte le procedure d’appalto della Fase 1, vincolando l’attribuzione \ndelle stesse alla crescita in giudicato della decisione. \n \nPer il completamento di tutte le fasi, inclusa l’approvazione del credito e l’eliminazione \ndi tutti i difetti e l’esecuzione di quest’ultima fase, si stima una durata di 2/3 anni. \n\n6 Riferimento al Preventivo 2023 \n\nGli interventi sono inseriti nel Piano delle opere 2022-2026 con un importo \ncomplessivo pari a CHF 300'000.00, suddiviso in CHF 150'000.00 nel 2023 e CHF \n150'000.00 nel 2024. Come descritto in precedenza, si vuole accelerare la tempistica di \neliminazione dei difetti riscontrati negli impianti degli edifici controllati nella Fase 3, \ndefiniti di priorità 1 (scuole e unità abitative), aumentando il credito pianificato di CHF \n190'000.00. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è ipotizzata \nnel modo seguente: \n\n- CHF 230'000 nel 2023 \n- CHF 260'000 nel 2024 \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso \nd’ammortamento più appropriato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono tutti \nconfigurabili nella categoria “Costruzioni edili”, e considerata la diversa tipologia di \nspesa viene proposta la seguente suddivisione: \n\n- Lo svolgimento RaSi e la consulenza sono ammortizzati in 10 anni. \n- Le sistemazioni dei manchi sono ammortizzate in 20 anni. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo netto (*) Durata  Ammort. annuo \nSvolgimento RaSi e \nconsulenza \n\n323’000 10 32’300 \n\nSistemazione manchi 167’000 20 8’400 \nTotale ammortamenti \nannuali \n\n  40’700 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari SOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul \nresiduo a bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 6’800. \n\n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  40’700 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  6’800 \n- TOTALE CHF  47’500 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È concesso al Municipio un credito di CHF 490'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per la \nmanutenzione straordinaria degli impianti elettrici di stabili di proprietà della Città di \nBellinzona. \n\n2 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2023, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n3 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà, se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n\t1 Motivazione\n\t2 Inquadramento\n\t3 Strategia d’intervento\n\t4 Preventivo dei costi\n\t5 Tempistiche\n\t6 Riferimento al Preventivo 2023\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n