Messaggio municipale no. 165-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 165 \n \nUscita dai Consorzi per la raccolta dei \nrifiuti \n \n \n \n \n \n14 novembre 2018 \nCommissioni competenti \nCommissione della legislazione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Introduzione, situazione attuale 3 \n\n2. Proposte 4 \n\n3. Dispositivo 5 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \n\nDal 1. gennaio 2019 entrerà in funzione la nuova modalità organizzativa del sistema di \nraccolta e smaltimento dei rifiuti gestito, in modo autonomo, dalla Città descritta e \nsottoposta a questo consesso con messaggio municipale 147-2018, a cui si rinvia. \n\nIl presente messaggio concretizza tale concetto, proponendo l’abbandono (tramite \ndecisione di uscita) dell’istituto del Consorzio al quale ben undici quartieri facevano \ncapo per il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti.  \n\n1. Introduzione, situazione attuale \n\n \n\nPrima dell’aggregazione la raccolta dei rifiuti era gestita in modo distino ed individuale \nda ogni Comune del comprensorio; alcuni (Bellinzona e Giubiasco) hanno gestito in \nproprio il servizio mentre tutti gli altri hanno trovato forme di collaborazione con i \ncomuni vicini, costituendo dei Consorzi. \n\nI Consorzi che interessano gli ex Comuni ora diventati quartieri della nuova Città sono: \n\n \n- Consorzio Servizio raccolta rifiuti Sud Bellinzona -Statuto del 14.03.2013 \n\nFormato dai comuni di Monte Carasso, Sementina, Gudo, Camorino, \nPianezzo, S.Antonio    Cugnasco-Gerra, Lavertezzo, S.Antonino e Cadenazzo \n\n \n\n- Consorzio raccolta rifiuti nord Bellinzona - Statuto del 30.10.2011 \nFormato dai comuni di Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno, Arbedo-Castione e \nLumino \n\n \n\n- Consorzio Nettezza urbana Biasca e Valli - Statuto  del 14.12 2011 \nFormato dal comune di Claro e da tutti i comuni dei Distretti di Riviera, \nLeventina e Blenio \n\n \n\nI Consorzi provvedono ad organizzare e gestire la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti \nurbani combustibili non riciclabili e, se previsto dal regolamento consortile, di altri \nrifiuti (ad esempio carta, ingombranti, ecc.). I costi vengono poi ripartiti secondo \nspecifiche chiavi di riparto su tutti i comuni consorziati. \n\nIn linea di principio il servizio offerto dai Consorzi risulta simile in tutti i Comuni per \nquanto riguarda gli RSU. Meno uniforme risulta invece il servizio relativo alla raccolta \ndelle altre tipologie di rifiuti; in questi casi le strategie e l’operatività vengono, a seconda \ndei Consorzi, demandati ai Comuni. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2. Proposte \n\nNell’ambito degli studi legati alla fase pre-aggregativa era già stato affrontato il tema \ndelle relazioni con i Consorzi attivi nella raccolta-smaltimento dei rifiuti; in pratica era \ngià ipotizzata la ripresa di queste attività da parte della Città oppure da un ente \nautonomo. \n\nCon la nascita della nuova Città (2 aprile 2017) la rappresentanza nei vari Consorzi è \nstata assunta dai politici e tecnici della nuova Bellinzona. In seno agli organi consortili i \nrappresentanti di Bellinzona hanno ribadito, quale indirizzo futuro, la volontà di \noperare in modo autonomo e disgiunto dai Consorzi stessi, ritenendo necessario: \n\n- assicurare la raccolta e lo smaltimento in modo unitario su tutto il \ncomprensorio comunale \n\n- applicare un sistema tariffale unico \n- assicurare un servizio razionale, efficace e possibilmente più economico \n- ridurre le ridondanze amministrative/procedurali \n\n \n\nCon i Consorzi si è poi concordato di mantenere la collaborazione fino al 31.12.2018, \nanche per ossequiare ai contratti in essere con gli appaltatori esterni; a partire da questa \ndata la gestione del servizio sarà assunta completamente dai Servizi tecnici della Città \n(con esecuzione in proprio tramite SUC e/o con l’appoggio di assuntori esterni). I \nConsorzi ed i Comuni interessati, ovviamente anche la Città di Bellinzona, hanno già \npredisposto e pianificato l’organizzazione delle varie attività di raccolta e smaltimento \nin modo da poter essere operativi dal 1.1.2019. \n\n \n\nSe da un punto di vista tecnico e funzionale le relazioni con i Consorzi sono chiare e \ndefinite, si tratta ora di formalizzare  l’uscita dai Consorzi.. \n\nL’art. 44 della Legge sul consorziamento dei Comuni prevede che per chiedere l’uscita \nda un Consorzio i passi da intraprendere sono i seguenti: \n\n- approvazione del presente messaggio municipale a conferma della richiesta di \nuscita del Comune di Bellinzona, a far stato dal 31.12.2018 dal Consorzio Servizio \nraccolta rifiuti sud Bellinzona, dal Consorzio Servizio raccolta rifiuti nord e dal \nConsorzio Nettezza urbana Biasca e Valli; \n\n- istanza del Municipio alle Delegazioni consortili per l’uscita, supportata dalla \ndecisione del legislativo comunale; \n\n- invito da parte delle Delegazioni consortile ai Comuni consorziati affinché  i \nrispettivi legislativi si pronuncino sull’uscita del Comune di Bellinzona dal \nConsorzio (concretamente l’uscita di un Comune dal Consorzio rappresenta una \nmodifica dell’articolo di statuto nel quale sono elencati i comuni consorziati, \nartt. 7 e 10 LCCom). \n\n- Ratifica da parte del Consiglio di Stato della modifica statutaria. \n\n \n\nI Consorzi Sud Bellinzona e Biasca e Valli non verranno sciolti ma continueranno la loro \nattività con i Comuni restanti. Le assemblee consortili e i Comuni consorziati hanno di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 165 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nprincipio già avallato questa impostazione. Il futuro del Consorzio Nord Bellinzona non \nè ancora noto. Dovrà essere deciso dai Comuni consorziati rimanenti, una volta \nratificata l’uscita della Città di Bellinzona. \n\n \n\nIn concreto si tratta quindi di approvare: \n\n- L’uscita dal Consorzio Servizio raccolta rifiuti Sud Bellinzona \n- L’uscita dal Consorzio Nettezza urbana Biasca e Valli \n- L’uscita dal Consorzio raccolta rifiuti nord Bellinzona \n\nLe decisioni dei legislativi comunali sull’uscita del Comune di Bellinzona dal rispettivo \nconsorzio (concretamente approvata con decisione di modifica statutaria), dovranno \nessere oggetto di ratifica dell’Autorità cantonale. \n\n \n\n3. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È approvata l’uscita dal Consorzio raccolta rifiuti nord Bellinzona (a cui \nappartenevano gli ex comuni di Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno), a far tempo \ndal 31.12.2018.  \n\n2- È approvata  l’uscita dal Consorzio Servizio raccolta rifiuti Sud Bellinzona (a cui \nappartenevano gli ex comuni di Monte Carasso, Sementina, Gudo, Camorino, \nPianezzo, S.Antonio), a far tempo dal 31.12.2018.  \n\n3- È approvata l’uscita dal Consorzio nettezza urbana Biasca e Valli (a cui \napparteneva l’ex comune di Claro), a far tempo dal 31.12.2018. \n\n4 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1. Introduzione, situazione attuale\n\t2. Proposte\n\t3. Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 161-2018

parent_type: agenda

text: \n \n\nMessaggio \n\nmunicipale no. 161 \n \n\nIniziativa legislativa dei Comuni “per \n\nla revisione transitoria dei criteri di \n\npartecipazione dei Comuni alla spesa \n\ncantonale per l’assistenza sociale” \n \n \n \n \n \n31 ottobre 2018 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 161 \n\n \n \n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\n1 Iter dell’iniziativa legislativa dei Comuni 3 \n\n2 Testo dell’iniziativa 3 \n\n3 Conseguenze finanziarie in generale 5 \n\n4 Dispositivo 6 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 161 \n\n \n \n\n \n\n3 \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio municipale vi viene sottoposta la proposta di sottoscrizione \ndell’iniziativa legislativa dei Comuni per la revisione transitoria dei criteri di \npartecipazione dei Comuni alla spesa cantonale per l’assitenza sociale (modifica art. 32 \nLegge sull’assistenza sociale dell’8 marzo 1971). \n\n1 Iter dell’iniziativa legislativa dei Comuni \n\nI Municipi dei Comuni di Bellinzona, Bodio, Cadenazzo, Chiasso, Locarno, Maroggia, \nNovazzano e Ponte Tresa hanno inoltrato alla Cancelleria dello Stato la sopraccitata \niniziativa legislativa dei Comuni, e la stessa è stata pubblicata nel Foglio ufficiale del 29 \nottobre 2018. \n\nEntro il termine di 60 giorni dalla pubblicazione bisognerà raccogliere l’adesione di \nalmeno 1/5 dei Comuni ticinesi (totale 115 Comuni); in concreto si tratta di raccogliere la \nsottoscrivere dell’iniziativa da almeno 23 legislativi comunali. \n\n2 Testo dell’iniziativa \n\nDi seguito il testo accompagnatorio al deposito dell’iniziativa: \n\nIn Canton Ticino la spesa per l’assistenza sociale è sensibilmente aumentata negli ultimi 9 \nanni e, purtroppo, essa continua ancora a crescere. Se nel 2009 il tasso di persone a \nbeneficio delle prestazioni assistenziali (PA) si attestava all’1,8% della popolazione \ncantonale, nel 2016 tale valore ha raggiunto il 2,8%, superando oramai abbondantemente \nle 8000 unità. \n\nCiò si è tradotto, per diversi Comuni, in un deciso accrescimento della partecipazione volta \na coprire il 25% della spesa totale, aumento che in parecchi casi va oltre il 100% sino al \n250%. \n\nAttualmente, il criterio per il quale i Comuni sono chiamati a versare al Cantone la quota \nparte richiesta che rappresenta il 25% delle prestazioni erogate, si basa esclusivamente \nsulla spesa generata dai casi di residenti nel comune; in pratica, più il numero di casi è alto, \npiù è elevato l’importo che il Comune deve pagare. \n\nIn più i Comuni, su cui maggiormente grava il fenomeno dell’assistenza, sono chiamati a \ndotarsi di adeguati servizi sociali per prendere in carico quelle situazioni che, \nmaggiormente, manifestano segni di fragilità e disagio, al fine di portar loro un adeguato \nsostegno, ma anche di contenere e possibilmente prevenire l’ulteriore espansione del \nfenomeno dell’assistenza. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 161 \n\n \n \n\n \n\n4 \n\n \n\nCome noto i Comuni urbani e suburbani dove vi è una buona densità di trasporto pubblico \ne di servizi e abitazioni a prezzi ragionevoli attirano in modo spontaneo le persone che \nhanno difficoltà finanziarie. \n\nDunque, per questi Comuni, si può affermare che vi sia un doppio costo: la fattura emessa \ndal Cantone e l’onere finanziario cagionato dai servizi predisposti. \n\nEssendo l’Assistenza sociale un’istituzione universale di competenza cantonale, di cui il \nDSS, per il tramite dell’Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento (USSI) è l’autorità che \nemette le decisioni ed eroga le prestazioni, il criterio del domicilio per l’emissione della \nfattura ai Comuni, risulta essere poco equo ed in contraddizione con un principio di \nsolidarietà tra i Comuni. \n\nInfatti, il cittadino che richiede le PA, ha diritto di percepirle in quanto residente in Canton \nTicino e non in quanto domiciliato in uno specifico Comune. \n\nPertanto il luogo di residenza non costituisce elemento determinante per il \nriconoscimento del diritto al percepimento delle PA; tuttavia esso lo diventa per la \nfatturazione del 25% della spesa totale, creando un evidente squilibrio a danno dei Comuni \npiù colpiti e, come detto, contravvenendo in primo luogo ad un principio di solidarietà tra \ngli stessi e dipoi, misconoscendo lo sforzo finanziario ed operativo aggiuntivo prodotto per \ndotarsi di operatori sociali. \n\nNon va altresì omessa l’innegabile evidenza che, se dei cittadini del Canton Ticino, \nbeneficiari di PA hanno o prendono domicilio principalmente in certi Comuni, per diretta \nconseguenza, essi non sono presenti in altri, sollevando questi ultimi dai derivanti oneri \nfinanziari ed organizzativi di cui sopra. \n\nSarebbe senz’altro preferibile una soluzione al riparto dei costi per l’assistenza che sia \nrazionale e complessiva, che tenga anche conto dell’insieme della spesa sociale e di \npossibili incentivi per i comuni virtuosi. Questo sarebbe il compito attribuito a Ticino \n2020, i cui lavori lasciano purtroppo presupporre ancora tempi troppo lunghi. Con la \nriforma globale Ticino 2020 si potrebbe presagire un modello ottimale così articolato. \n\nRiconoscere ai Comuni maggiormente gravati dai costi cagionati dalla spesa per \nl'assistenza sociale, uno sgravio dell'onere finanziario a loro carico (25%) che sta in taluni \ncasi, divenendo insostenibile, stabilendo un modello più equo che comprenda fattori quali \nla partecipazione pro capite, la forza finanziaria del Comune, un'eventuale plafonatura \ndella spesa alfine di non penalizzare i Comuni più deboli. \n\nIntrodurre il concetto di "Comune virtuoso", ossia riconoscere dei sussidi a quei Comuni \nche mostrano impegno nel predisporre misure volte a contenere e prevenire il fenomeno \ndell'assistenza. \n\nPer far fronte in tempi ragionevoli all’attuale ripartizione decisamente non equa e per \ntaluni comuni assai penalizzante, è necessario trovare una soluzione transitoria, anche se \nimperfetta, che possa essere applicata in tempi stretti, in attesa del nuovo quadro \nintrodotto da Ticino 2020. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 161 \n\n \n \n\n \n\n5 \n\n \n\nA seguito di tutto quanto su esposto, l’iniziativa dei Comuni qui presentata, intende \nriproporre, con la debita emergenza, all’attenzione delle istituzioni politiche cantonali, il \ntema dei costi dell’assistenza sociale a carico dei Comuni, affinché esso sia affrontato \ntransitoriamente e senza modificare l'attuale percentuale del 25% complessivo a carico dei \nComuni, in attesa di una soluzione definitiva nel quadro dei complessi lavori di Ticino \n2020. \n\nPer la soluzione transitoria si è analizzato il modello LACAMal per le assicurazioni sociali, \nbasato sulla spesa media ripartita per la popolazione residente, sulla capacità finanziaria e \nsulla quota riguardo al gettito di imposta cantonale. La sua applicazione nel caso delle \nspese per l’assistenza sarebbe auspicabile, ma inciderebbe fortemente su molti comuni \npiccoli che attualmente presentano pochissimi casi che andrebbero affrontati nel contesto \nglobale di Ticino 2020. \n\nTuttavia sarebbe possibile transitoriamente trovare anche delle forme intermedie che \nponderano l’attuale ripartizione con una ripartizione più equa. \n\nIl testo dell’iniziativa pubblicato sul Foglio ufficiale del 29 ottobre 2018 è il seguente: \n\nSi propone di modificare l’articolo 32 della Legge sull’assistenza sociale dell’8 marzo \n\n1971 applicando un sistema transitorio che limiti la modifica di ripartizione della \n\nspesa tra i comuni a CHF 2 milioni, lasciando la situazione pressoché invariata a \n\ncirca il 25% dei comuni, sgravando parzialmente quelli con una percentuale \n\nsignificativa di persone in assistenza e tenendo conto della forza finanziaria (tutti i \n\nComuni con una percentuale di assistiti superiore alla media cantonale che non sono \n\ndi forza finanziaria superiore e i comuni con percentuale leggermente inferiore a \n\nquella media con forza finanziaria debole o media inferiore per un totale indicativo \n\ndel 40% dei Comuni);  \n\nchiamando a partecipare parzialmente i Comuni con un’incidenza particolarmente \n\nbassa, tenuto conto della forza finanziaria, ad esempio ponderando l’attuale \n\nripartizione con il tetto massimo in analogia con la LCAMal (Comuni con \n\npercentuale di persone in assistenza decisamente inferiore a quella media, in \n\nragione della forza finanziaria e del gettito di imposta cantonale, il cui contributo \n\nsarebbe comunque limitato a circa la metà rispetto a un riparto proporzionale \n\nmedio). \n\n3 Conseguenze finanziarie in generale \n\nCome indicato sopra, per circa il 25% dei Comuni ticinesi l’incidenza finanziaria di tale \nmodifica sarà contenuta. Indicativamente il 35% dei Comuni subirà per contro una \nriduzione della spesa e il 40% dei Comuni subirà un aggravio, comunque contenuto in \nragione della ponderazione della ripartizione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 161 \n\n \n \n\n \n\n6 \n\n \n\n \n\n4 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È data l’adesione all’iniziativa legislativa dei Comuni per la revisione transitoria dei \ncriteri di partecipazione dei Comuni alla spesa cantonale per l’assistenza sociale (modifica \nart. 32 Legge sull’assistenza sociale dell’8 marzo 1971). \n\n2 – Al Municipio è data delega di firmare l’iniziativa nei 60 giorni concessi dalla Legge \nsull’esercizio dei diritti politici. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n\n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 07 febbraio 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 181 IMPIANTI \nANTINCEDIO FORESTALE ANNESSI AL NUOVO \nACQUEDOTTO IN VALLE MOROBBIA - CREDITO \nD'OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato, nella seduta del 4 febbraio 2019, il MM 181. \nDurante la seduta si sono potuti chiedere al Municipale C. Paglia e al Dir. F. Gervasoni \nulteriori dettagli relativi al messaggio citato, ricevendo le informazioni del caso. \n \nGià nel corso del 2015, si è pensato di realizzare in valle Morobbia delle infrastrutture \nper la lotta contro gli incendi di boschi, approfittando dell’opportunità data dalla \ncostruzione dell’acquedotto. \nIn caso di incedi non è infatti possibile utilizzare il Lago di Carmena, in quanto vi sono \ntroppi fili sospesi per il trasporto di materiale tra le due sponde della valle e ciò \npregiudica la sicurezza degli elicotteri.  \nLa soluzione presentata con questo MM sopperisce dunque all’attuale lacuna per lo \nspegnimento degli incendi.  \n \n\nGli interventi comprendono:  \n\n• Creazione di sei vasche antincendio  \n\n• Creazione di 2 idranti \n\n• Creazione di 2 piazze d’atterraggio per elicotteri \n\n \n\n \nIl tutto per un costo totale di ca. 540'000 CHF (onorari, spese e IVA incluse). \nI sussidi (da parte di Cantone e Confederazione) ammontano indicativamente a circa \n370'000 CHF e coprono il 70% dei costi d’opera. \n \nVerrà inoltre stipulato un accordo per la manutenzione delle vasche e idranti tra il \nMunicipio e l’Azienda Multiservizi di Bellinzona (AMB). \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n \n \nLa Commissione condivide le proposte del messaggio municipale e invita codesto \nlodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi agli impianti di antincendio forestale in valle Morobbia. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 540'000.00 (IVA, spese e onorari \ninclusi) per la costruzione degli impianti di antincendio forestale in valle Morobbia, \nda realizzare nell’ambito del cantiere in corso per l’acquedotto. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2018, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nCarlo Celpi Genini Michele \n \n \nAlberto Casari Fabio Pasinetti \n \n \nOrlando Del Don Gabriele Pedroni \n \n \nManuel Donati (relatore) Giorgio Valenti \n \n \nRenato Dotta \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 febbraio 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. \n177 MANDATO PRESTAZIONE 2019 TRA IL \nCOMUNE DI BELLINZONA E L’ENTE AUTONOMO \nCARASC CON IL RELATIVO CONTRIBUTO \nGLOBALE DI CHF 395'000.-- \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \n\nIl MM 177 è stato trattato durante i lavori commissionali del mese di gennaio e  \nfebbraio 2019. In occasione della seduta commissionale del 22 gennaio 2019 vi è stata \nl’audizione con la presenza del Capo Dicastero Finanze Mauro Minotti e il direttore \ndell’ente Ivan Guidotti i quali hanno presentato il messaggio e risposto alle domande \ndei commissari in modo completo ed esaustivo. \nNel trattare questo messaggio la commissione ha voluto riservare un pensiero di \nriconoscenza e gratitudine per il lavoro svolto con passione dal Signor Carlo Bertinelli, \nmembro del Consiglio direttivo dell’Ente nonché presidente della Fondazione  \nCurzutt-S.Barnard prematuramente scomparso nel mese di giugno del 2018.  \n \nPremessa \n \nSi ricorda che l’Ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC) è nato per volontà \ndegli allora comuni di Monte Carasso e Sementina e i suoi compiti sono stati poi ripresi \nnel mandato di prestazione approvato la prima volta da questo Consiglio comunale \nnella seduta straordinaria del 16 aprile 2018. La costituzione di questo Ente autonomo \nè stata anche sviluppata per permettere, a medio - lungo termine- di pensare ad \nulteriori sviluppi in particolar modo legati al progetto di valorizzazione territoriale \ndenominato ‘progetto sponda destra’. In questo comprensorio sono presenti, o sono in \nvia di realizzazione, diversi progetti e iniziative sia pubbliche che private le quali \nrappresentano una grandissima potenzialità per lo sviluppo e l’ottimizzazione della \ngestione del territorio. Per l’EAC sarà fondamentale estendere la visione su tutto il \nterritorio dei quartieri implicati nel progetto ‘sponda destra - da Gorduno a Gudo -  così \nda entrare pienamente nell’ottica della nuova dimensione cittadina.   \n\nPer questo è assolutamente necessaria la conclusione del Masterplan, strumento \nstrategico i cui risultati permetteranno la definizione di tutti i compiti e le risorse che si \nvorranno dare in via definitiva all’EAC. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nLa commissione ha preso atto del ritardo rispetto a quanto preventivato sulla consegna \ndel documento che in ogni caso è in fase di elaborazione e la conclusione è prevista \nentro la prima metà dell’anno. \n \nConsiderazioni commissionali \n \nSpazioReale \nLa commissione ritiene sensato il trasferimento di gestione dell’attività culturale di \nSpazioReale all’Ente autonomo Bellinzona Musei. Lo spazio espositivo ricavato dalle \ncantine del Convento delle Agostiniane continuerà a ricevere i visitatori interessati \nmentre l’EAC potrà concentrarsi sulle sue attività a lui più consone. \n \nTeleferica e bus navetta \n \nIl ponte tibetano, il fascino di Mornera, e le varie offerte della montagna di questo \ncomparto stimolano un grande afflusso di persone generando non pochi disagi di \naccessibilità e di convivenza tra residenti e turisti. La questione è conosciuta e si sta \ncercando di attenuare i disagi con delle soluzioni mirate. La riservazione delle corse \ndella teleferica tramite internet e i bus navetta portano sicuramente dei buoni frutti ma \nla situazione è ancor ben lungi dall’essere risolta del tutto. Anche in questo caso si \nattendono importanti indicazioni dal Masterplan. \n \nCollaborazioni Enti \n \nNell’ambito del messaggio in oggetto la commissione ha anche rilevato l’importanza di \ntrovare la giusta collaborazione con tutti gli enti che operano nella montagna del \nGaggio. In particolare riferito alle molteplici e specifiche iniziative in atto su questo \nvasto territorio.  \nPartendo da Gudo sulla Via delle Vigne, il Ponte Tibetano, la chiesa di San Barnard, \nCurzutt, ma poi la continuazione del sentiero alto fino all’Alpe Monda del Patriziato di \nCarasso e il raggiungimento del futuro ostello sullo splendido pianoro di Arami \n(promosso dall’omonima Fondazione). Tutto ciò potrà essere ulteriormente messo in \nrete grazie all’EAC in modo da ottimizzare le risorse e coordinare i diversi interventi. \n \nLa Commissione tiene però a ribadire che attende con molto interesse le risultanze del \nmasterplan, base essenziale per le prossime discussioni sulle attività dell’Ente, in \nparticolare per quanto riguarderà la trattazione del prossimo mandato di prestazione \n2020 e l’eventuale ridefinizione del suo statuto. \n \n\nConclusioni \n\n \n\nIn conclusione si ribadisce l’adesione al MM 177, con le considerazioni espresse \npoc’anzi, e si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo di diritto comunale Carasc, per l’anno 2019, con il relativo contributo \nglobale di CHF 395'000.00. \n\n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n\n\n\n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \nIvan Ambrosini, Relatore \n \n\nSilvia Gada \n\nCharles Barras \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli  Marco Ottini \n\nPaolo Locatelli \n \n\nTiziano Zanetti  \n\n  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 177 MANDATO PRESTAZIONE 2019 TRA IL COMUNE DI BELLINZONA E L’ENTE AUTONOMO CARASC CON IL RELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI CHF 395'000.--\n\n


Messaggio municipale no. 179-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 179 \n \nVariante di Piano regolatore di \nBellinzona, Quartiere di Bellinzona \n \nTutela quale bene culturale di \ninteresse cantonale \ndell’insediamento medievale di \nPrada \n \n \n \n \n19 dicembre 2018 \nCommissione competente \nCommissione del Piano regolatore \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica 4 \n\nProposta pianificatoria 4 \n\nDispositivo 5 \n\nAllegato 1: Modifica Piano del paesaggio 6 \n\nAllegato 2: Modifica art. 34 NAPR Bellinzona 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali,  \n \nCon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo per la vostra decisione di adozione la \nvariante di Piano regolatore di Bellinzona - quartiere di Bellinzona, relativa all’istituzione della \ntutela quale bene culturale di interesse cantonale dell’insediamento medievale di Prada. \n\nPremessa \n\nL’antico insediamento di Prada è un esempio unico a livello ticinese, e probabilmente anche a \nlivello svizzero, di un piccolo nucleo abitativo montano del tardo medioevo. Esso permette di \ndare uno scorcio sulla vita nelle vallate alpine dal tardo medioevo al 1'600 circa. Il nome di Prada, \ndal latino prata, ovvero prati, suggerisce anche l’aspetto del territorio circostante, un tempo \ncaratterizzato da prati, orti, vigne, campielli, selve castanili, opifici e quant’altro. Il tutto inserito, \ncon la via selciata che partiva dalla città castellana di Bellinzona e andava a perdersi fin su per i \npascoli più elevati, in un attento disegno comprensivo della chiesa dei Santi Girolamo e Rocco, il \nmonumento meglio conservato dell’antico nucleo, a fungere da naturale punto d’incontro tra \npaese e sentiero. Oggigiorno i prati non esistono più, sostituiti da boschi di latifoglie che hanno \npreso possesso di questi spazi, inglobando l’antico nucleo. \n\nGli stabili sono oramai abbandonati da secoli, mentre i pascoli e le superfici coltive sono stati \nsfruttati in parte fino ad inizio del XX secolo, dopodiché il bosco ha preso il sopravvento. \n\nNel settembre del 2016 è stata costituita la Fondazione Prada che ha quale scopo far rivivere \nl'antico villaggio di Prada per promuovere e valorizzare la scoperta di un lontano passato legato \nalle radici storiche e culturali del territorio di Bellinzona, in stretta collaborazione tra i fondatori \nche sono i quattro Patriziati cittadini (Ravecchia, Bellinzona, Carasso e Daro), il Comune di \nBellinzona, la Parrocchia di Ravecchia e l'Associazione "Nümm da Prada". \n\nNel 2017, sotto il controllo dell’Ufficio dei beni culturali, sono stati avviati dei lavori di carattere \nforestale per frenare i danni ai manufatti causati dal crollo dei rami e dal sopravvento delle \nradici, quale prima fase di un progetto più ampio, commissionato dalla Fondazione Prada e \nallestito nel marzo del 2017 dall’ing. Andrea Demarta con obiettivo il recupero e la valorizzazione \ndel nucleo medioevale, al quale si rimanda per i dettagli. \n\nSulla base del rapporto dell’ing. Demarta e dopo sopralluogo del dicembre 2017, la Sezione dello \nsviluppo territoriale del Dipartimento cantonale del territorio il 7 marzo 2018 ha informato la \nFondazione sui possibili scenari e sul ruolo dell’Amministrazione cantonale, che tramite la \nPiattaforma del paesaggio e l’Ufficio dei beni culturali sostiene il progetto. In particolare è stato \nrichiesto che il comparto fosse posto sotto tutela in base alla Legge sui beni culturali (LBC) quale \nbene culturale d’interesse cantonale per poter accedere ai finanziamenti cantonali. \n\nD’intesa con la Fondazione Prada, il Municipio ha allora promosso l’avvio della necessaria \nvariante di piano regolatore, inoltrando il 16 aprile 2018 al Dipartimento cantonale del territorio \n(DT) la documentazione per l’esame preliminare ai sensi della Legge sullo sviluppo territoriale \n(LST). \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica \n\nCon preavviso del 5 ottobre 2018 il DT ha formulato le proprie considerazioni, in particolare \nconfermando i motivi per la tutela cantonale, gli interventi ammessi, il perimetro archeologico e \nil perimetro dell’insediamento da tutelare, che sono state considerate nella stesura finale del \ndocumento. \n\nL’EP del DT ha in particolare rilevato che «per l’insediamento medievale protetto di Prada l’obiettivo \nprincipale degli interventi deve essere quello di preservare i manufatti nel loro aspetto attuale (ruderi \ndegli edifici abitativi e degli edifici utilitari, terrazzamenti) nel rispetto della sostanza architettonica e \narcheologica. Il principio dell’intervento deve essere quello di arrestare il degrado della sostanza \nstorica senza alterarla. A questo principio generale è possibile derogare per l’edificio classificato con il \nn. 13 nel documento che accompagna la variante citato al punto 2.2 precedente. Infatti tale manufatto \nsi differenzia dagli altri ruderi che compongono l’insediamento, mancando sostanzialmente solo del \ntetto e delle solette. Questo significa che grazie al suo stato di conservazione e alle relative \ninformazioni archeologiche accertate, sarà possibile ammetterne il recupero e la restituzione, per \nadibirlo a spazio di carattere informativo, didattico ed eventualmente di servizio. Valgano a questo \nproposito anche i Principi per la tutala dei monumenti storici in Svizzera, pubblicati nel 2007 dalla \nCommissione federale dei monumenti storici in Svizzera, in particolare i capitoli 5.1 Complementi \ndell’insieme e 5.4 Ricostruzioni». \n\nRispetto al progetto dell’ing. Demarta commissionato dalla Fondazione Prada, il Cantone limita \nla possibilità di recupero all’edificio n. 13 sul mappale 7397, escludendone altri per i quali vale \nunicamente il principio della messa in sicurezza e frenarne il degrado. \n\nLa documentazione è stata pubblicata per informazione dal 15 novembre al 14 dicembre 2018 ai \nsensi dell’art. 26 della Legge sullo sviluppo territoriale (LST) e degli articoli 6 e 7 del rispettivo \nRegolamento. Nei termini di legge è entrata un’unica osservazione, da parte della Fondazione \nPrada, la quale, oltre ad esprimere la propria adesione alla proposta pianificatoria che ne \nrispecchia gli intendimenti, ritiene «troppo restrittiva e vincolante la disposizione secondo la quale \nsolo l’edificio 13 potrà essere restaurato e ricostruito nelle sue parti mancanti», auspicando che \n«sarebbe meglio non vincolare (e di fatto limitare) la libertà di manovra futura». \n\nSulla scorta di queste osservazioni, pure il Municipio auspica che, oltre all’edificio n. 13, anche gli \nedifici n. 7, 21 e Serta possano essere valorizzati come da progetto originario di Recupero e \nvalorizzazione del nucleo medievale di Prada del marzo 2017, beninteso con il necessario \naccompagnamento dell’UBC ed eventualmente anche in fasi successive, e quindi non da subito e \nper sempre esclusi da una simile possibilità. \n\nProposta pianificatoria \n\nCome indicato, la variante in oggetto consiste nell’istituzione della tutela quale bene culturale di \ninteresse cantonale dell’insediamento medievale di Prada. L’insediamento, al cui centro si trova \nla Chiesa dei Santi Girolamo e Rocco, già bene culturale di interesse locale, si sviluppa in un \ncomparto prevalentemente boscato, attraversato da sentieri demarcati, in una Zona di \nprotezione della natura e del paesaggio (ZPNP) e interessato da una Zona d’interesse \narcheologico, come illustrato sull’estratto del piano del paesaggio allegato. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nLa proposta di classificare il nucleo di Prada quale bene culturale d’interesse cantonale è \ngiustificato già solo dall’importanza che riveste tale insediamento, quale antico nucleo \nmedievale dismesso ancora presente sul nostro territorio, suscettibile di essere quanto più \npossibile preservato, fermando il degrado delle costruzioni in modo da tramandare anche alle \nfuture generazioni questa importante testimonianza edilizia del passato. \n\nSu suggerimento della Sezione dello sviluppo territoriale si propone pertanto, con la presente \nvariante, di classificare l’intero insediamento di Prada quale bene culturale d’interesse \ncantonale, di ridefinire il perimetro d’interesse archeologico e di codificare nelle Norme di \nattuazione del piano regolatore (NAPR) i criteri di intervento sul bene protetto. La lista dei beni \nculturali delle NAPR e il Piano del paesaggio vengono quindi ulteriormente aggiornati come \nindicato nell’esame preliminare del DT, con la proposta di precisare che ulteriori eventuali \nrestauri e/o ricostruzioni di altri edifici oltre al n. 13 in fasi successive non sono di principio \nesclusi, ma dovranno essere preventivamente concordati con l’Ufficio cantonale dei beni \nculturali. Si vedano gli allegati 1 e 2, a cui si rinvia. \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è invitato a voler risolvere: \n\n1 – È adottata la variante di Piano regolatore del quartiere di Bellinzona relativa all’istituzione \ndella tutela quale bene culturale di interesse cantonale dell’insediamento medievale di Prada, \nche comprende: \n- il Piano del paesaggio ; \n- le modifiche delle Norme di attuazione NAPR, art. 34 “Beni culturali”. \n\n2 –Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi della Legge \ncantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nAllegato 1: Modifica Piano del paesaggio \n\n \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nAllegato 2: Modifica art. 34 NAPR Bellinzona \n\nArt. 34 Beni culturali   \n1) Istituzione della protezione \n\na) Sono considerati beni culturali di interesse cantonale ai sensi della Legge \nsulla protezione dei beni culturali del 13 maggio 1997: \n\n1. Chiesa Collegiata dei SS. Pietro, Paolo e Stefano, fmn 1265 \n2. Oratorio di S. Marta, fmn 1406 \n3. Oratorio del Corpus Domini, fmn 1285 \n4. Chiesa di San Biagio, fmn 798 \n5. Chiesa e convento di S. Maria delle Grazie, fmn 860 e 861 \n6. Chiesa e convento del Sacro Cuore, fmn 2904 \n7. Chiesa di San Giovanni, fmn 1180 \n8. Chiesa di San Rocco, fmn 1318 \n9. Castel Grande, fmn 1036 \n10. Castello di Montebello, fmn 994 \n11. Castello di Sasso Corbaro, fmn 5288 \n12. Mura cittadine e Murata, fmn 992, 994, 999, 1027, 1212, 1311, \n\n1329, 1335, 1337, 1367, 1463, 2626, 4918, 6265, 1036, 4239, \n4972, 6102 \n\n13. Bagno pubblico, fmn 156 \n14. Ex Ginnasio cantonale, fmn 4012 \n15. Casa Rotalinti, fmn 1805 \n16. Palazzo Comunale, fmn 1329 \n17. Banca Società Bancaria Ticinese, fmn 1280 \n18. Teatro Sociale, fmn 1353 \n19. Palazzo ex Ginevrina, fmn 1174 \n20. Palazzo Banca Raiffeisen Bellinzonese, fmn 967 \n21. Casa Sacchi, fmn 1378 \n22. Casa Sacchi, già Molo, fmn 1373 \n23. Facciata della Casa Rossa, fmn 4735 \n24. Casa Patriziale (Carasso), fmn 3334 \n25. Casa d’appartamenti, fmn 533 \n26. Casa d’appartamenti, fmn 4708, 4709, 4710 \n27. Casa d’appartamenti, fmn 396 \n28. Insediamento medievale di Prada \n- Portici che circondano Piazza Nosetto, fmn 1223, 1224, 1225, 1226 \n- Facciata con portale dell’antica casa Chicherio, fmn 1229 \n- Elementi dell’antica casa Bruni, fmn 4737 \n- Soffitto ligneo con stemma dei Rusca e dei Pusterla e capitello con \n\nstemma dei Rusca, fmn 1349 \n- Portale con stemma dei Molo, fmn 5951 \n- Portale con stemma del casato dei Rusconi, fmn 1221 \n- Portale con stemma dei Chicherio, fmn 1330 \n- Portale con stemma del casato Zezi, fmn 1237 \n- Portale dell’antica sede dei Benedettini, fmn 1250 \n- Portale con stemma dei Soceno, fmn 1236 \n- Affresco raffigurante la Madonna col Bambino tra i Santi Rocco e \n\nSebastiano, fmn 1585 \n- Quattro colonne con capitelli, fmn 795 \n- Balcone dell’antica casa Leopoldo Chicherio, fmn 2974 \n- Tre balconi dell’antica casa Gabuzzi, fmn 1227 \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n - Due balconi dell’antica casa dell’arciprete Chicherio, fmn 1283 \n- Balcone dell’antico albergo dell’Angelo, fmn 1334 \n- Capitello con stemma dei Pusterla e camino con stemma dei \n\nMagoria-Molo, fmn 1284 \n- Capitello con stemma dei Cusa, fmn 1362 \n- Colonne e due capitelli, fmn 6394? \n- Colonna e quattro capitelli dell’antica casa Muggiasca, fmn 1348 \n- Insegna in ferro battuto dell’Antico Albergo della Cervia, fmn 4737 \n\n b) Sono considerati beni culturali di interesse locale: \n\n1. Scuola commercio, fmn 975 \n2. Pretorio, fmn 975 \n3. Chiesa Evangelica, fmn 979 \n4. Palazzo Grassi & Co, fmn 970 \n5. Villa Curti, fmn 5966 \n6. Villa Bobbià, fmn 981 \n7. Villa Bonetti, via E. Motta, fmn 937 \n8. Scuole sud, fmn 984 \n9. Palazzo Casagrande, fmn 2686 \n10. Antico Ospedale di S. Giovanni, fmn 797 \n11. Villa dei Cedri, fmn 2701 \n12. Villa Losanna, fmn 1497 \n13. Scuole nord, fmn 4589 \n14. Chiesa di Artore, fmn 5224 \n15. Chiesa e casa parrocchiale di Daro, fmn 2175 \n16. Chiesa di Carasso, fmn 8152 \n17. Palazzo delle Orsoline, fmn 962 \n18. Chiesa della Madonna della Neve con via Crucis, fmn 1858 \n19. Chiesa della Madonna di Rè, fmn 527 \n20. Vecchio ponte della Torretta (resti), fmn 89 \n21. Chiesa di Prada fmn 7407, (v. piano del paesaggio, comparto \n\nmontano - 1:10'000) \n22. Complesso case monofamigliari con giardini, anni 1920-1925, via G. \n\nMotta, fmn 624, 625, 626, 627, 628, 629, 630, 631, 632, 633 \n \n \n \n \n \n\n2) Effetti della protezione \na) Il proprietario di un bene ha l’obbligo di conservarlo nella sua sostanza \n\ne di provvedere alla sua manutenzione regolare. \nb) Per il resto sono applicabili i disposti della LBC 1997. \n\n3) Disposizioni particolari per gli interventi relativi all’insediamento medievale di \nPrada: \n\n- le fasi di scavo e di rimozione di materiale e della vegetazione \ndevono essere preventivamente annunciate, accompagnate e \nsorvegliate dai servizi cantonali (Servizio archeologia e Servizio \nmonumenti dell’Ufficio dei beni culturali); \n\n- le misure di conservazione e consolidamento dei ruderi abitativi e \ndegli altri manufatti non devono modificare la sostanza \narchitettonica esistente, favorendo gli interventi di normale \nmanutenzione (sfalcio regolare della vegetazione; consolidamenti \npuntuali); \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n - occorre utilizzare il materiale già presente sul posto, unitamente a \nmalte di consolidamento premiscelate a base di calce; \n\n- per garantire l’unitarietà dell’intervento e una sua adeguata \nfruibilità, gli interventi dovranno essere progettati da un architetto \nqualificato e competente nella salvaguardia e nel restauro dei beni \nculturali; \n\n- l’edificio al mapp. 7397 (edificio no. 13 Progetto Recupero e \nvalorizzazione del nucleo medievale di Prada, marzo 2017), \ndestinato a ospitare i servizi indispensabili alla conservazione e \nvalorizzazione del sito, potrà essere restaurato e ricostruito nelle \nsue parti mancanti secondo le direttive dell’Ufficio dei beni \nculturali; ulteriori eventuali restauri e/o ricostruzioni di altri edifici in \nfasi successive non sono di principio esclusi, ma dovranno essere \npreventivamente concordati con l’Ufficio dei beni culturali. \n\n- gli edifici rurali ancora esistenti (mapp. 7435; mapp. 7628) \npotranno essere restaurati secondo le direttive dell’Ufficio dei beni \nculturali. \n\n \n \nModifiche del testo: corsivo = nuovo \n \n\n\n\tPremessa\n\tEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica\n\tProposta pianificatoria\n\tDispositivo\n\tAllegato 1: Modifica Piano del paesaggio\n\tAllegato 2: Modifica art. 34 NAPR Bellinzona\n\tArt. 34 Beni culturali  \n\n


Messaggio municipale no. 178-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 178 \n \nMandato di prestazione 2019 per la \ngestione del servizio sport della Città \ndi Bellinzona (Bellinzona Sport) \n \n \n \n \n \n12 dicembre 2018 \nCommissione competente \nCommissione gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale 4 \n\n3 Esercizio 2018 4 \n\n4 L’anno 2018 in corso 5 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2019 6 \n\n6 Credito necessario 9 \n\n7 Dispositivo 9 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\nin base all’art. 3 dello statuto del Servizio sport della città di Bellinzona (SSC), per \nadempiere ai suoi compiti l’SSC deve far capo ai propri mezzi (entrate visitatori e \npubblico, contratti per occupazione delle infrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi \nfinanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto forma di contributo annuo, entro \ni limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. In questo \ncontesto il presente messaggio vuole definire il contributo comunale per l’anno 2019 \nnella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, unitamente al rinnovo \ndel mandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2018. \n\n1 Premessa \n\nFino al 2012 la gestione dello sport della vecchia Città di Bellinzona era suddivisa tra \nl’Ufficio sport e il Centro Sportivo Bellinzona SA. Nel corso del 2012 il Municipio aveva \nritenuto di sciogliere la SA e la struttura dell’Ufficio sport dando vita, sulla base dell’art. \n193 c della LOC, ad un Ente Autonomo di diritto comunale. Lo scopo era quello di creare \nun unico referente nei confronti dell’utenza e dell’autorità comunale, in grado di fissare \ne perseguire gli obiettivi di una politica dello sport unica e coordinata. \n\nA partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione Bellinzona Sport ha aumentato il \nnumero di infrastrutture in gestione. Si parla, oltre alle infrastrutture di Bellinzona dei \ncentri calcistici dei quartieri di Giubiasco (4 campi), Sementina (2 campi) e Gorduno (1 \ncampo); così come della gestione delle palestre nelle fasce orarie non scolastiche dei \nquartieri di: Camorino, Claro, Gorduno, Giubiasco, Gudo, Monte Carasso, Sementina e \nPreonzo. Questo aumento ha comportato di fatto per il 2018 degli oneri maggiori che \nsono stati inseriti a preventivo estrapolando dai bilanci dei vecchi Comuni i valori delle \nvoci legate alle infrastrutture sopra citate. A un anno dall’avvenuta aggregazione il \npreventivo risulta essere più vicino alla realtà avendo preso coscienza di tutto quanto si \nè venuto a creare. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n4 \n\n \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale \n\nI compiti principali dell’Ente Autonomo di “Bellinzona sport” sono la gestione delle \nnumerose infrastrutture sportive cittadine, originariamente gestite dalla Centro \nSportivo SA, dall’Ufficio sport della vecchia città di Bellinzona e da tutti i vecchi \nComuni, con un patrimonio immobiliare valutato in ca. 120 milioni di franchi. Una \npromozione del movimento e dello sport nella popolazione, intesa come promozione \ndella salute dei propri cittadini tramite un’attività motoria regolare, la messa a \ndisposizione ed il coordinamento delle occupazioni delle diverse infrastrutture da parte \ndelle numerose scuole, cantonali e comunali, così come il sostegno delle oltre 130 \nAssociazioni sportive attive in Città. Un supporto a manifestazioni ed eventi sportivi per \nil quale la Città presta collaborazioni, fornitura di materiali e finanziamenti. Da ultimo \nuna promozione dei valori dello sport, inteso anche come il sostegno d’iniziative di \nintegrazione sociale. \n\nIl Servizio sport comunale (SSC) è retto da uno statuto (art. 193 d), adottato dal Consiglio \ncomunale e approvato dal Consiglio di Stato, che definisce in particolare le possibilità di \nazione indicando: \n\n- scopi e compiti; \n\n- organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n\n- meccanismi di controllo degli organi comunali; \n\n- in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n\n- finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n\n- eventuali mandati di prestazione; \n\n- modalità di scioglimento. \n\nAltro documento fondamentale, é il mandato di prestazione (art. 193 b), documento \nadottato dal Consiglio comunale e contenente: \n\n- le prestazioni e le modalità esecutive; \n\n- i mezzi finanziari; \n\n- i controlli; \n\n- i diritti e gli obblighi reciprochi; \n\n- la durata e la facoltà di revoca. \n\n3 Esercizio 2018 \n\nConsiderato come allo stato attuale delle cose non si hanno ancora a disposizione i dati \nriguardanti il consuntivo 2018 ci si limiterà ad esprime, per l’allestimento del preventivo \n2019, qualche considerazione riferita all’anno contabile precedente e meglio al 2017.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n5 \n\n \n\nL’anno appena trascorso rappresenta infatti, a tutti gli effetti, il sesto anno di attività di \nBellinzona Sport che di fatto è stato contraddistinto dall’aumento delle infrastrutture in \nsua gestione, così come l’aumento delle società interlocutrici, come già spiegato prima \ngrazie all’aggregazione. \n\nL’esercizio 2017 ha chiuso con un avanzo d’esercizio di fr. 20'937.64. Nel 2017 si sono \ninfatti registrate uscite pari a fr. 4'329'115.92 avverso delle entrate di Fr. 4’350'053.56 \n(compresi fr. 2'720’000.00 versati dalla città in base al mandato annuale 2017. \n\nDurante questo periodo di gestione si è operato ad un consolidamento delle necessarie \nsoluzioni organizzative, delle sinergie e collaborazioni interne, con l’obiettivo di agire in \nmodo il più possibile razionale da un lato, senza peraltro stravolgere i processi lavorativi \ngià collaudati in precedenza, tenendo conto della nuova opportunità di sviluppo \naggregativo. Questa nuova sfida ha portato Bellinzona Sport a collaborare molto di più \ncon i vari settori della Città. \n\nI dati importanti che hanno caratterizzato il 2017 sono stati la gestione del personale, \ncon la problematica delle trasferte tra i vari centri di non facile gestione e il \ncoordinamento delle manifestazioni sportive su tutto il territorio. \n\nPer rapporto al preventivo, allestito a suo tempo, sia alle voci uscite che alle entrate, \ntroviamo delle variazioni che in massima parte si compensano vicendevolmente. \n\n4 L’anno 2018 in corso \n\nPer quanto riguarda il personale di Bellinzona Sport, nel 2018 abbiamo avuto 1 cambio \nall’interno del personale addetto ai campi da calcio. È sempre utile ricordare come \ndurante l’arco di tutto l’anno abbiamo ancora avuto l’aiuto di 2 unità ausiliarie. Per \nl’anno 2018 si ritiene che il numero di persone attive presso l’Ente sport comunale \nrisultavano essere insufficienti rispetto alle necessità. \n\nPer quanto concerne invece i fattori che influenzano le entrate di Bellinzona Sport, nel \ncorso di quest’anno, possiamo anticipare quanto segue: \n\nla stagione estiva al bagno pubblico non è iniziata nel migliore dei modi con un mese di \nmaggio molto freddo e piovoso, per fortuna a partire da metà giugno fino a fine agosto il \nclima bello e caldo ha aiutato a recuperare la clientela e chiudere la stagione con un \nnumero di entrate pari a quello dell’anno precedente attorno alle 78'000 unità. Come \ngià sottolineato l’anno scorso, la struttura del bagno pubblico mostra tutti i suoi anni, e \nsoprattutto per quanto riguarda i servizi non è attrattiva rispetto a quanto offerto nel \nresto del cantone (vedi Lido Locarno, Splash and spa a Rivera, ecc.). Siamo sicuri che gli \ninterventi programmati per il restauro del bagno pubblico siano più che giustificati e \nporteranno dei benefici all’utenza.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n6 \n\n \n\nIn questo senso le statistiche dell’andamento stagionale di questa importante \ninfrastruttura indicano: \n\nmese entrate \ncomplessive \n\nincassi osservazioni \n\nmaggio 1’655 30’851.00 Tempo freddo e piovoso \n\ngiugno 22’734 136'427.00  \n\nluglio 31’209 167'073.00  \n\nagosto 22’095 110'967.00  \n\nsettembre 590 1'575.00  \n\nTotale: 78’283 446'893.00  \n\n \n\nNel periodo di apertura del bagno pubblico, riferito all’anno 2017, avevamo per contro \nregistrato 77'301 entrate per un totale complessivo d’incassi pari a fr 435'194.10. \n\nSi è poi continuato con gli interventi connessi al programma stabilito dal credito quadro \nper le manutenzioni straordinarie delle infrastrutture sportive bellinzonesi (vedi \nM.M.N. 4029). Si sono concluse le opere di sostituzione delle luci dei palloni del Tennis, \nsono state sostituite le balaustre della pista interna di ghiaccio, verrà sostituito a breve il \ntabellone segnapunti della pista di ghiaccio, si stanno ultimando i lavori per la messa a \nnorma dei parapetti delle scale della pista di ghiaccio e sono stati terminati i 3 campi da \nbeach- volley/soccer presso il bagno pubblico. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2019 \n\nL’esperienza del 2017 assieme a questi 10 mesi del 2018 forniscono sicuramente \nindicazioni maggiormente precise sulle future necessità relative al contributo globale \ndel Comune. Certamente il fatto di elaborare delle previsioni di spesa per l’anno 2019, \npartendo dai dati di consuntivo 2017, lasciano comunque ancora delle incognite \nconsiderato come il 2018 non permette delle valutazioni sufficientemente precise e \ndefinitive tenendo conto dell’aggregazione. Le unità amministrative aumenteranno di 1 \nunità (da 3 a 4 persone) per permettere il regolare servizio amministrativo offerto alle \nsocietà sportive. Per contro negli altri settori non sono previsti ulteriori aumenti di \npersonale rimanendo con il servizio offerto nel 2018. Confermiamo come la \ncollaborazione avuta dai Servizi urbani comunali per il servizio sfalcio presso i centri \ncalcistici non gestiti direttamente da Bellinzona Sport sia stata ottima. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n7 \n\n \n\nÈ altresì da rilevare come, nell’ambito del budget complessivo di Bellinzona Sport (ca 4 \nmilioni di franchi), l’influsso delle entrate relative alla stagione estiva al Bagno Pubblico \n(media degli ultimi dieci anni 440'000.00 fr. circa), sia molto importante e \ndeterminante. Per questo motivo qualche ragionamento e riflessione sull’anno 2019 \ndeve, gioco forza e forzatamente, pur essere fatto in modo da rendere le entrate di \nBellinzona sport meno dipendenti dalla meteo e quindi dall’andamento del bagno \npubblico. \n\nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2019 illustrando i motivi \ndelle diverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2017, rispettivamente del \npreventivo 2018. \n\nCosti: \n\n- 40 Personale: il credito richiesto per il 2019 è maggiore di ca fr. 90’000.00 \nrispetto a quello del 2018 visto l’aumento dell’unità amministrativa; \n\n- 41 Energia: il dato è superiore a quanto richiesto per il 2018 di fr. \n86'000.00: il motivo di tale incremento è dovuto ai costi energetici dei \ncentri calcistici della città (stadio, gerretta, semine, parco urbano, \nGorduno e Monte Carasso) che fino all’anno scorso venivano pagati dalla \nCittà; \n\n- 42 Assicurazioni: l’aumento di fr. 13'000.00 rispetto al preventivo del 2018 \nè dovuto sostanzialmente all’acquisto dei mezzi previsti (vedi voce 50); \n\n- 43 Servizi da terzi: l’anno scorso durante l’aggregazione alcune voci sono \nstate inserite in conti di altri settori per errore, vengono ora restituiti al \nsettore competente; \n\n- 44 Pubblicità - 45 Analisi e prodotti - 46 Amministrazione e cancelleria – \n47 Consumi vari: i crediti richiesti sono simili a quelli del preventivo 2018 \ne non si scostano in modo significativo dai risultati del consuntivo 2017; \n\n- 48 Manutenzione: l’aumento di fr. 46’000 è dovuto principalmente ai \ncosti di smaltimento dei rifiuti e dell’erba che viene tagliata nei vari centri \ncalcistici; \n\n- 49 Manifestazioni: il dato è sensibilmente inferiore in quanto la \nmanifestazione Belliestate non verrà più organizzata direttamente da \nBellinzona Sport ma dalla Città \n\n- 50 Affitti / macchinari: la cifra è decisamente più elevata rispetto all’anno \nprecedente. La differenza di fr. 60'000.00 è data dal fatto che con \nl’aumento dei campi in gestione e con 1 anno di esperienza alle spalle si è \nconfermata la tesi già esposta prima dell’aggregazione sulla vetustà e \nl’inadeguatezza dei mezzi a disposizione per il trattamento dei campi da \ncalcio. Si è calcolata la sostituzione dei mezzi più vecchi e non più utili, \nnonché il potenziamento del parco veicoli per poter trattare al meglio tutti \ni campi da calcio della città. L’investimento è stato calcolato su una base di \n10 anni; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n8 \n\n \n\n- 51 Contributi a società e manifestazioni: l’aumento di questa voce è da \nrifarsi a un errore nella distribuzione dei contributi durante la fase di \naggregazione, questi contributi sono di fatto stati attribuiti ad altri settori. \n\nRicavi: \n\n- Tasse d’entrata: la cifra è leggermente inferiore al consuntivo 2017 e \nidentica al preventivo 2018. Come anticipato al punto 5. le tasse d’entrata \nper Bellinzona Sport sono condizionate dalla meteo. Visti i risultati degli \nultimi anni restiamo conservativi e ci allineiamo ai risultati ottenuti gli \nanni precedenti;  \n\n- Locazione infrastrutture: il dato è leggermente superiore grazie alle tasse \ndi locazione per le palestre in nostra gestione ad aggregazione avvenuta; \n\n- Noleggi: le entrate preventivate (affitto pattini) sono in linea con il \npreventivo 2018 e il consuntivo 2017; \n\n- Affitti ristoranti: il dato è in linea con il preventivo 2018 e il consuntivo \n2017; \n\n- Organizzazione manifestazione: il dato è leggermente inferiore al \npreventivo 2018 in quanto non si deve più tener in considerazione la \nmanifestazione Belliestate; \n\n- Tasse corsi di nuoto: la voce risulta in linea con il preventivo 2018 e il \nconsuntivo 2017; \n\n- Altre voci: la cifra del preventivo 2018 non si scosta dal preventivo 2017 in \nquanto questo dato, molto volubile, ingloba varie entrate quali: rimborsi di \nassicurazione malattia come pure rimborsi dalle assicurazioni contro gli \ninfortuni difficilmente prevedibili. \n\nOrbene, alla luce di quanto precede e tutto ben considerato, crediamo vi siano tutti i \npresupposti atti a giustificare un aumento del contributo annuo pari a fr. 370'000.00 \nportandolo così il contributo della Città a Ente Sport da fr. 3'200'000.00 a fr. \n3'570'000.00. Con questo nuovo apporto si ritiene infatti di poter mantenere le \ninfrastrutture a un buon livello, posticipandone il proprio invecchiamento. \n\nInfine si ritiene opportuno informare che il 2019 sarà il secondo anno dove il Servizio \nsport comunale si occuperà anche delle infrastrutture della nuova Città. Vista la \nsituazione si ritiene giustificato chiedere il credito concernente il mandato di \nprestazione ancora di anno in anno. Questo modo di procedere permetterà così, a Ente \nsport, di valutare attentamente l’evoluzione dei costi e reagire immediatamente ai vari \nsegnali che dovessero giungere in futuro. Si pensa che a meno di ulteriori cambiamenti \nstraordinari a partire dal 2019 la durata del mandato di prestazione potrà essere esteso \nse non a 4 almeno a 2 anni. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n9 \n\n \n\n6 Credito necessario  \n\nOrbene tutto ben considerato e per le ragioni descritte si chiede pertanto, per l’anno \n2019, un contributo di fr. 3'570'000.00. \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio sport \ncomunale (Bellinzona sport), per l’anno 2019, con il relativo contributo di                              \nfr. 3'570'000.00. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- dati preventivo 2019 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2  L’Ente Autonomo di diritto comunale\n\t3 Esercizio 2018\n\t4 L’anno 2018 in corso\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2019\n\t6 Credito necessario\n\t7 Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n24 aprile 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni finali - Mozione no. 16/2017 “Violenza contro le donne” di \n\nAngelica Lepori Sergi e Monica Soldini \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto della mozione suindicata sul tema della violenza contro le \n\ndonne volta a proporre l’apertura di uno sportello comunale contro la violenza domestica, \n\nla creazione di una struttura di accoglienza per le donne vittime di violenza sul territorio \n\ncomunale e lo sviluppo di una campagna di prevenzione contro la violenza sulle donne, \n\ncome pure delle osservazioni della commissione della gestione che propone l’accettazione \n\nparziale dell’atto parlamentare in particolare per quanto attiene la promozione di apposite \n\ncampagne di sensibilizzazione.  \n\nCome già indicato in via preliminare e ben sottolineato dalla commissione della gestione, \n\nsul territorio cantonale sono presenti numerose strutture o enti preposti e chiamati a \n\nintervenire nei casi indicati dalle mozionanti. In particolare i servizi per l’aiuto alle vittime \n\ndi reati, che sono affiliati agli uffici dell’aiuto e della protezione (UAP) sono chiamati \n\nappositamente a gestire questo tipo di violenza e a coordinare ogni procedura ad essa \n\nconnessa. Tale servizio è presente anche nella sede bellinzonese dell’UAP.  \n\nA livello di polizia l’intervento – anche preventivo e di informazione - in casi di violenza \n\ndomestica compete principalmente alla polizia cantonale in particolare per il tramite della \n\nsezione dei reati contro l'integrità delle persone (SRIP), la polizia comunale interviene solo \n\nsussidiariamente, segnatamente in caso di primo intervento.  \n\nNel Cantone sono pure presenti diverse strutture protette che accolgono in particolare \n\ndonne, se necessario assieme ai propri figli, vittime di violenza domestica. Le stesse sono \n\nCasa Armònia e Casa delle donne, la cui ubicazione è ignota anche ai servizi (polizia \n\nesclusa), a tutela dell’incolumità degli ospiti. Non risultano carenze di posti in tali \n\nstrutture. \n\n\n\n \n\n2 \n\nIntervengono inoltre sulla problematica, sia in modo preventivo, sia in presenza di casi \n\nspecifici i diversi servizi, rispettivamente le autorità attivi sul territorio (cittadino e non), \n\nindirizzando in particolare le vittime, o le potenziali vittime agli operatori (di polizia e \n\nnon) specializzati sul tema.  \n\nFatte queste premesse lo scrivente Municipio, pur considerando la lotta a questo genere di \n\nreati assolutamente importante e fondamentale, ritiene che quanto richiesto dalla \n\nmozione sia già sufficientemente garantito dai servizi – pubblici (cantonali e comunali) e \n\nnon – presenti in modo capillare sul territorio bellinzonese e cantonale. Non si ritiene \n\nquindi opportuno proporre doppioni, prediligendo, nella misura in cui necessario, la via \n\ndella promozione di una migliore e più efficace collaborazione tra i diversi servizi già \n\npresenti.  \n\nPer questi motivi si propone di respingere la mozione in oggetto. \n\nCordiali saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n14 novembre 2018 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 17/2018 di Sabina Calastri e \n\ncofirmatari “Per l’introduzione di easyvote a Bellinzona” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto pone l’accento sulla necessità di coinvolgere maggiormente una \n\nfetta di giovani votanti tra i 18 ed i 25 anni che attualmente conta circa 2'900. \n\nGià negli scorsi anni gli ex Comuni della Città sono stati interpellati direttamente da \n\neasyvote o sollecitati dai Consiglieri comunali e nessun ex Comune aveva aderito a questo \n\nprogramma coordinato dalla Federazione svizzera dei parlamenti dei giovani (FSPG). \n\nIl Municipio condivide la necessità di coinvolgere maggiormente i giovani nell’esercizio \n\ndel diritto di voto con scienza e coscienza ma ritiene che il progetto, pur valido e \n\ninteressante, difficilmente permetterebbe di incrementare notevolmente la \n\npartecipazione dei giovani al processo decisionale. \n\nVa inoltre detto che l’adesione al progetto Easyvote comporta un costo non indifferente \n\nvariabile a seconda dell’opzione scelta e più precisamente: \n\n- Costo di fr. 3.75 a persona; \n\ninvio di 4 opuscoli (uno per consultazione) forniti da easyvote ed inviati \n\ndirettamente al Comune per il relativo smistamento agli interessati, tramite invio \n\nseparato a quello del materiale di voto per non creare confusione all’elettore. \n\nLa spesa totale annua è quantificata in fr. 11'000.- più le spese delle buste, \n\ndell’attività di imbusto e le spese postali. \n\n- Costo di fr. 6.90 a persona; \n\ninvio di 4 opuscoli (uno per consultazione) a persona all’anno con invio diretto \n\neffettuato direttamente dai gestori di easyvote. \n\nLa spesa totale annua è quantificata in fr. 20'000.-. \n\n\n\n \n\n2 \n\n- Costo di fr 8.30 a persona all’anno; \n\ninvio di 4 opuscoli (uno per consultazione) a persona all’anno con invio diretto \n\neffettuato direttamente dei gestori di easyvote, con lettera di accompagnamento \n\npersonalizzata. \n\nLa spesa totale annua è quantificata in fr. 24'000.-. \n\n \n\nIn vista delle elezioni cantonali dell’aprile 2019, il Consiglio di Stato ha deciso che il \n\nCantone sosterrà finanziariamente i Comuni intenzionati ad inviare l’opuscolo easyvote \n\nche verrà prodotto per le prossime elezioni cantonali 2019. A carico del Comune vi è \n\nunicamente un contributo di 1 franco per ogni opuscolo distribuito per cui i costi \n\nrisulterebbero sensibilmente ridotti. \n\nTenuto conto del fatto che il Municipio ha ancora delle perplessità sull’efficacia del \n\nprogetto, si propone di aderire al progetto per le prossime elezioni cantonali e di valutare \n\nsuccessivamente se il programma easyvote ha portato i suoi frutti. \n\n \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n\n


Allegato - Consuntivo 2018

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 dicembre 2020 \n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE                  \nNO. 452 - MANDATO DI PRESTAZIONE 2021 TRA IL \nCOMUNE DI BELLINZONA E BELLINZONA MUSEI \nCON IL RELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI            \nFR. 1'067'550.00 \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nIl MM 452 è stato trattato durante i lavori commissionali nei mesi di novembre e \ndicembre.  \n \n \nPremessa  \n \nL’Ente Autonomo Bellinzona Musei è operativo dal 1.01.2016 e, dopo i primi anni di \nattività, prosegue il suo percorso di crescita con nuovi elementi e proposte. Il MM 452 è \nstato apprezzato dalla Commissione per la sua completezza e chiarezza nell’esporre \nquanto fatto sino al periodo attuale e quanto è stato pianificato per i mesi e gli anni a \nvenire. In particolare sono da sottolineare l’importante lavoro di sviluppo che ha portato \na ottimi risultati in termini di visibilità (sui socials media e nei media svizzeri), di \nposizionamento nel panorama museale elvetico, di visitatori/trici e di donazioni. \n \n \nBilancio mandato 2017-2020 \n \nCome per tutta l’amministrazione comunale anche per Bellinzona Musei, gli anni appena \ntrascorsi sono stati e sono ancora anni di transizione verso il consolidamento dell’Ente \nAutonomo. Nel corso del 2017 ci si è concentrati in particolare sulla ristrutturazione della \nparte tecnica e sulla riorganizzazione amministrativa. In questo percorso il \ncoinvolgimento del Comitato scientifico è stato ed è un tassello fondamentale per la \ncrescita dell’Ente, esso ha infatti contribuito ad inserire le attività del Museo nel \npanorama cantonale e svizzero. Del periodo appena trascorso tra il 2018 e 2020 il \nbilancio è tutto sommato positivo sotto molti punti di vista, ultimo anno a parte.  \n \nPer quanto concerne la comunicazione ed il marketing l’Ente autonomo è cresciuto \nmolto. Questa crescita è stata permessa grazie a tre elementi: dalla presenza delle \nattività sui social media e sul nuovo sito; dall’implementazione della strategia di \npromozione che ha portato, appunto, il Museo nel panorama cantonale e fuori Cantone;  \nda un’analisi del posizionamento del Museo ai fini di potenziare la sua visibilità e \nsviluppare una strategia marketing (i risultati saranno disponibili nei prossimi mesi e \nsaranno in grado di orientare gli obiettivi del futuro mandato di prestazione pluriennale \ndal 2022).  \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nDal punto di vista della logistica e della infrastruttura ha allestito una lista di investimenti \nprioritari indispensabili per l’ammodernamento della struttura museale ottimizzando le \nsue risorse. Dall’altro lato il Consiglio direttivo di Bellinzona Musei ha allestito un piano \ndi sviluppo in termini di spazi e infrastruttura logistica al fine di rispondere alle funzioni e \nalle necessità delle attività museali. Inoltre ha avviato un rapporto per gli stabili ex \nBalbiani e la Dépendance, come richiesto dal SOP. I risultati hanno portato a due \nelementi di analisi: lo stabile ex Balbiani non risponde alle esigenze del Museo (uffici e \nbiblioteca); la Dépendance dovrà diventare il Café du Parc Villa dei Cedri includendo lo \nshop del Museo. Fintanto che gli uffici non troveranno un’altra dimora lo spazio della \ndépendance non si potrà liberare. La Commissione attenderà lo sviluppo della faccenda \nnei prossimi mesi.  \n \nPer quanto riguarda il lavoro sulle collezioni museali si può sintetizzare che sono \ncresciute di qualità e di numero grazie al lavoro svolto nella programmazione delle \nmostre che ha portato a un’importante crescita di donazioni. Inoltre vi è stata la necessità \ndi importanti investimenti per lavori di restauro su opere della collezione ai fini di garantire \nla loro conservazione a lungo termine.  \n \nPer ciò che concerne la programmazione e gli eventi, a parte l’anno drammatico appena \npassato che ha concesso un’unica mostra, in questi anni il Museo ha avuto un notevole \nsviluppo con un focus sulle collaborazioni con altre istituzioni artistiche locali. Oltre alle \nmostre, la valorizzazione del Museo è avvenuta attraverso l’organizzazione di eventi \naprendo le porte a un pubblico che non necessariamente visiterebbe il comparto. Una \nprogrammazione che la commissione valuta diversificata e innovativa.  \n \nLa commissione conferma l’importanza del lavoro innovativo che Bellinzona Musei sta \nportando avanti, tenendo conto delle risorse a disposizione. Il Museo ha fatto prova di \nprofessionalità, che continua a portare avanti nelle prospettive future. Bellinzona Musei \naveva e ha l’obiettivo di crescere, di aprirsi a un pubblico diversificato, di essere visibile \noltre ai confini cantonali. Un obiettivo, che a nostro parere lo sta man mano \nraggiungendo. Nelle prospettive 2021-2022 Bellinzona Musei conferma di continuare nel \npercorso di crescita sotto ogni ambito dell’intero comparto.  \n \n \nAspetti finanziari e contabili \n \nDa un punto di vista contabile per questo preventivo 2021 la novità sta che nel corso del \n2020 Bellinzona Musei e la città hanno sottoscritto un accordo di collaborazione in base \nal quale il servizio gestione della città svolge dietro pagamento le prestazioni contabili \nnecessarie a Bellinzona Musei. Ne consegue una revisione del piano contabile di \nBellinzona Musei secondo la nuova impostazione del Modello contabile armonizzato 2 \n(MCA2). Dunque i conti 2020 e 2021 non hanno la stessa impostazione di quelli degli \nanni precedenti.  Di conseguenza i conti si presentano divisi in due documenti: \npreventivo 2020/ preventivo 2021 sulla base del MAC2 e preventivo \n2020/consuntivo2019 sulla base del precedente modello contabile. Un altro punto \nimportante da sottolineare è relativo all’assegnazione del credito per la gestione dello \nSpazioReale a favore del settore Cultura ed eventi e non più a questo Ente autonomo \nche nel corso del 2019 era subentrato all’Ente autonomo Carasc. \n \nPer quanto riguarda gli aspetti finanziari il punto da sottolineare è a nostro parere, la \nrichiesta di estendere il mandato solo su un anno di competenza. Gli statuti degli enti \nautonomi prevedono la possibilità di stanziare dei mandati da 1 a 4 anni, fino a \nquest’anno il mandato era stato proposto sulla durata di 3 anni. \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa cifra richiesta con il mandato (Fr. 1’067550.- complessivi per l’anno 2021) ha subito \nun aumento rispetto a quanto concesso per il periodo in corso. Questo incremento del \ncontributo globale è legato al trapasso a carico di Bellinzona Musei di costi \nprecedentemente assunti dalla città.  \n \nImportante sottolineare come l’enorme lavoro svolto nello sviluppo della \nprogrammazione, della infrastruttura, nella presenza mediatica ha portato a un \nincremento delle donazioni. Era infatti uno degli obiettivi che Bellinzona Musei si era \nprefissato.  \n \n \nConclusioni  \n \nBellinzona Musei nel corso degli anni trascorsi di mandato 2017, 2018-2020 e per il \nprossimo anno conferma una volontà di continuazione nell’operato portato avanti. Il \ncontributo globale 2021 dona la giusta flessibilità all’Ente per continuare il lavoro di \nconservazione del patrimonio artistico proprio, continuare nell’analisi di potenziamento \ndel Museo dal punto di vista di visibilità e posizionamento e continuare a crescere in \nvisite e donazioni.  \n \n \nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler  \n \n\n \nrisolvere \n\n \n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’ente autonomo \n\ndi diritto comunale Bellinzona Musei, per l’anno 2021, con il relativo contributo \nglobale di fr. 1'067’550.00. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles V. Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n9 settembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 58/2020 "Buoni acquisto per il commercio locale. A Bellinzona \nMunicipio e Consiglio comunale diano l'esempio!" de I Verdi \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nil Municipio ha preso atto della citata Mozione, che riprende – ampliando le cifre di \nriferimento – il medesimo atto presentato nel 2017, poi respinto dal Legislativo. \n\nLa Mozione propone la creazione di un sistema apparentemente semplice per incentivare \nil commercio locale, tramite il pagamento del 20% degli onorari dei Municipali e il 50% \ndelle diarie versate ai Consiglieri comunali, Supplenti municipali e ai membri delle \ncommissioni municipali e del Consiglio comunale come pure delle delegazioni municipali \nsottoforma di buoni acquisto dei commerci locali. \n\n \n\nDi fronte a queste proposte, il Municipio formula le seguenti osservazioni: \n\n \n\n1. Onorari e “diarie” \nLe cifre messe in gioco dalla Mozione vanno esplicitate, in modo da permettere i \nragionamenti necessari: \n\n- art. 91 (Municipali): partendo dal presupposto di applicare la percentuale proposta dai \nmozionanti agli onorari netti, si ha una cifra di riferimento di fr. 464'000 ca., il cui \n20% equivale (arrotondando) a fr. 93'000. \n\n- art. 92 (Consiglieri comunali, commissioni, ecc.): partendo dal presupposto di \napplicare la percentuale proposta dai mozionanti agli onorari netti, si ha una cifra di \nriferimento di fr. 108'000 ca., il cui 50% equivale a fr. 54'000. \n\nL’importo complessivo di riferimento annuo è quindi di fr. 147'000. \n\n \n\n2. Definizione di “commerci” \nCome per la mozione 2017, sarà necessario chiarire cosa si intenda con “commerci”, in \nparticolare se ci si debba limitare alle attività di vendita di merce (classico “negozio”) o se \nsi debbano includere anche le prestazioni di servizio (esempio: parrucchiere, idraulico, \n\n\n\n \n\n2 \n\navvocato, ecc.), così come la ristorazione (bar, ristoranti, snack-bar, ecc.). Più si estende la \ndefinizione e più è semplice il sistema, dal profilo comunicativo e amministrativo. \n\n \n\n3. Definizione di “locali” \nLa presente Mozione, contrariamente all’atto del 2017, non propone definizioni di “locali”. \nIn questo senso, si potrebbe fare riferimento alle regole applicate per il “Fondo aiuto \nd’emergenza” e per il sostegno all’assunzione di apprendisti. In questo senso, di principio i \nbuoni potrebbero essere spesi solo presso entità (vedi necessità di definire “commerci”) \nche siano presenti del Registro delle attività economiche della Città (ai sensi del \nRegolamento cantonale in materia) ed esercitano effettivamente un’attività nel \ncomprensorio giurisdizionale di Bellinzona. Si tratterebbe di ditte domiciliate, o con sede \no con succursale nella nuova Città. \n\nPer inciso, è utile riprendere il passaggio della Mozione in cui si indica <<… i commerci \nlocali che potrebbero ad esempio iscriversi per far parte di questa iniziativa, creando un piccolo \nregistro dei commerci locali. Il comune dispone già delle risorse necessarie attraverso l’ufficio \npromozione economica.>> per specificare che – come indicato nel capoverso precedente – \nesiste una base legale cantonale, denominata “Regolamento concernente il controllo delle \nattività economiche”. Sulla base di tale disposto, ogni Comune deve tenere un registro di \ntutte le attività economiche (definite ai sensi dell’art. 4 del Regolamento). Il concetto di \n“attività economica è di principio più esteso di quello di “commerci” usato dalla Mozione e \nper questo, una volta chiarita questa seconda definizione, la scelta territoriale può essere \nfatta in base alla presenza o meno del “commercio” nel Registro delle attività economiche. \n\nPer la Città di Bellinzona, la tenuta a giorno di questo registro è affidata al Servizio \nContribuzioni e esazione, e al suo interno, a chi si occupa della gestione dell’indirizzario \ncentrale e non dunque al Servizio di promozione economica. \n\n \n\n4. “Elenco” dei “commerci locali” che accettano i buoni \nUna volta stabilite le definizioni di “commerci” e “locali”, si pone il tema se creare o meno \nun registro consultabile dai potenziali clienti (in questo caso, Municipali, Consiglieri \ncomunali, ecc.) che elenchi tutti quelli che accettano i buoni. \n\nPerché questo sia possibile, si dovrebbe sottoscrivere con ogni singolo “commercio” un \naccordo vincolante che garantisca l’accettazione dei buoni.  \n\nVisti i regolari cambi di proprietà e gerenza in molti commerci, l’impegno amministrativo \nper la gestione e l’aggiornamento di un sistema di accordi vincolanti sarebbe \nverosimilmente eccessivo e difficilmente si riuscirebbe a garantire il costante \naggiornamento di tale elenco alla situazione reale. \n\nIn questo senso, appare più verosimile pretendere che sia il cliente a doversi assumersi in \nprima persona il compito di procedere ad una verifica preventiva dell’accettazione dei \nbuoni da parte del singolo commercio. \n\n \n\n5. Sistema dei buoni acquisto \n\na. Perché il sistema non si presti ad abuso, i buoni acquisto devono essere \nnumerati/verificabili e non duplicabili. In questo senso sono già stati presi contatti \nesplorativi per comprendere la fattibilità e il costo della produzione, sia con una \n\n\n\n \n\n3 \n\nmodalità completamente cartacea/manuale, sia con una modalità che si basi su \nun’estensione del gestionale Gecoti, in uso presso l’Amministrazione. \n\nb. Sempre a garanzia di un corretto e semplice funzionamento del sistema, i buoni \ndevono avere valori non eccessivi (esempio: buoni da fr. 20.00), in modo che il loro \nutilizzo possa essere valido per un ampio raggio di acquisti; inoltre non devono \ndare diritto ad un resto in contanti (possono essere utilizzati per co-finanziare un \nacquisto, ma non posso essere usati per pagare un acquisto di valore inferiore al \nvalore del buono), in modo da garantire un sistema di rimborso semplice. \n\nc. All’eventuale accettazione da parte del Legislativo della presente mozione, la Città \npotrebbe comunque fare un’informazione scritta a tutti i potenziali attori \neconomici interessati, spiegando l’obiettivo del progetto e invitando ad \nun’adesione esplicita (pur senza carattere vincolante). La diffusione dell’utilizzo di \nquesti buoni acquisto – siamo convinti – porterà ad incrementare la loro \naccettazione, perché di tutto vantaggio per il commerciante, che non subisce \npregiudizi, se non l’onere amministrativo di inviare i buoni incassati alla Città e \nattendere il rimborso. \n\n \n\n6. Costi di gestione del sistema dei buoni acquisto  \nVariante A \n\nPartendo dalle cifre di riferimento di cui al punto 1 (fr. 147'000) e presupponendo dei tagli \nper i buoni pari a fr. 20.-, sarebbero annualmente prodotti 7'350 buoni. Stimando un \ntempo complessivo di gestione di singolo buono da 5 a 10 minuti, si va da un minimo di 77 \nad un massimo di 153 giorni di lavoro all’anno. Considerando costi salariali, oneri sociali a \ncarico del datore di lavoro, informatica e altri costi accessori, il costo per l’attività stimata \nva da un minimo di fr. 32’000 ad un massimo di fr. 64’000 ca annui. Si può immaginare \nche dopo il secondo anno di esistenza dei buoni, una parte del lavoro possa essere \nsemplificato, e tendere verso la cifra più contenuta. Anche a queste condizioni, si tratta di \nquasi 4 mesi di lavoro all’anno. Di fronte alla concretizzazione dell’impegno \namministrativo semmai legato a questa Mozione, non si esclude – a fronte di \nnumerosi altri impegni in corso e previsti – la necessità di un lieve potenziamento \ndel personale. \n \nAi costi di gestione si aggiungerebbero i costi di produzione dei buoni di fr. 2'000 ca. \n \nInoltre, vanno considerati dei costi di avvio del sistema, basati essenzialmente su \nun’operazione di informazione capillare (lettera) a ogni attività economica (per chiarezza, \nsia quelle che sarebbero incluse, che quelle escluse). La gestione di questa informazione \npotrebbe comportare ca. fr. 5’000 di spesa. \n \nIn sintesi, ecco la stima dei costi: \n- Costi del personale: fr. 32’000/64’000 \n\n- Costi di stampa, imbustamento, invio, ecc.: fr. 7'000 \n\n- TOTALE: fr. 39'000 / 71’000 \n\n \n\nLa variante A appare quindi piuttosto onerosa. \n\n\n\n \n\n4 \n\nVariante B \nPartendo dall’esperienza in atto presso altri Comuni, si sta valutando l’attivazione di \nun’estensione di un modulo del gestionale Gecoti, in uso presso la Città. Questa via \npermetterebbe di spostare sul “commercio” che decide di accettare i buoni una parte \nimportante del lavoro amministrativo. In particolare, questa variante attiverebbe un \nportale eGov che permetterebbe al “commercio” interessato ad accettare i buoni di \nrichiedere le credenziali di iscrizione, effettuare quindi l’iscrizione inserendo i propri dati \nanche bancari. Il sistema sposterebbe poi sui commerci la registrazione e validazione nel \nportale informatico dei buoni da loro accettati. \n\nAll’Amministrazione incomberebbe la gestione delle iscrizioni dei commerci (necessità di \nverificare che il “commercio” che chiede l’iscrizione sia autorizzato, rispettivamente \nl’invio dei codici identificativi per effettuare la registrazione nel portale), così come la \ngestione completamente informatizzata delle restituzioni mensili. Dall’implementazione \ndel portale e dalla creazione del sistema di buoni potrebbero nascere anche attività legate \na problemi d’accesso da risolvere, domande da parte degli utenti, ecc. Tutti questi compiti \nvanno considerati nella stima dei costi di personale ingenerati dalla Mozione. Non avendo \nmai utilizzato l’estensione del modulo Gecoti in questione, è difficile stabilire il costo del \npersonale per la gestione delle pratiche che incomberebbero all’Amministrazione. Si \nimmagina comunque che gli oneri di lavoro siano inferiori ai 5 minuti/buono della \nvariante A. La stima indicativa qui fatta è di 3-4 minuti, pari a fr. 20’000/25'000 annui, in \ntermini di oneri del personale. È ipotizzabile, che dopo le prime settimane/mesi di \ncreazione dello strumento, il lavoro vada pian piano semplificandosi, poiché una parte \ncrescente dei dati dei commerci sarebbero già conosciuti; è in ogni caso difficile stimare \neffettivamente questa maggiore efficienza. Per semplicità si opta di utilizzare quale dato di \ncosto del personale la valutazione più bassa: fr. 20’000 \n\n \nSi aggiungerebbero poi i costi informatici, valutabili in fr. 3’000-7’000 annui (in base al \nnumero di commerci/ditte aderenti). Per semplificare si opta di utilizzare quale dato un \nimporto medio di fr. 5'000. \n \nAi costi di gestione si aggiungerebbero i costi di produzione dei buoni di fr. 2'000 ca. \nAnche in questo caso, vanno inoltre considerati dei costi di avvio del sistema, basati \nessenzialmente su un’operazione di informazione capillare (lettera) a ogni attività \neconomica (per chiarezza, sia quelle che sarebbero incluse, che quelle escluse). La gestione \ndi questa informazione potrebbe comportare ca. fr. 5’000 di spesa. Per la stampa, \nimbustamento, ecc. si stimano complessivamente fr. 7'000 di spesa. \n \nIn sintesi, di seguito i costi: \n\n- Costi di personale: fr. 20'000 all’anno \n\n- Costi informatici: fr. 5’000 all’anno \n\n- Costi di stampa, imbustamento, invio, ecc.: fr. 7'000 all’anno \n\n- TOTALE: fr. 32'000 ca. all’anno \n  \n\n\n\n \n\n5 \n\n7. Rischi del sistema \nI rischi in entrambe le varianti sono legati alle possibilità di falsificazione dei buoni, che \nnon è mai possibile escludere al 100%. Non si immagina che questo rischio sia \nparticolarmente elevato e la corretta informazione ai commercianti aiuterà a \nulteriormente limitarlo. In ogni caso, questo rischio non può essere escluso \ncompletamente. \n\nIl rischio finanziario in questi casi, per rendere il sistema sostenibile, dovrebbe essere \nassunto dalla Città: al di là dell’obbligo di diligenza minimo dei “commerci” nella verifica \ndella correttezza dei buoni accettati, l’eventuale buono falso dovrebbe comunque essere \nrimborsato da parte della Città. \n\n \n\n8. Limitazione delle libertà individuale e obiettivi della Mozione \nL’obiettivo di fondo della Mozione è quello di promuovere il commercio locale, creando un \nvincolo tra una parte degli “stipendi” erogati alle cariche politiche comunali e la realtà \ncommerciale locale, pagando una parte degli onorari e diarie tramite buoni-acquisto. \n\nL’obiettivo di sostenere il commercio e l’economia locale è ovviamente condivisibile e in \nquesta direzione vanno numerosi sforzi intrapresi in questi anni dalla Città, così come \nmolti progetti ancora in corso o altri più recenti legati all’emergenza COVID-19. Di seguito \nalcuni esempi: \n\n- Progetto “Marketing territoriale”, da cui sono derivati molti dei progetti puntuali \nsottoelencati, o una loro ricalibrazione \n\n- Viaggi-stampa, per presentare le eccellenze culturali e commerciali di Bellinzona \n\n- Vari progetti operativi per creare prodotti turistici e rendere Bellinzona una meta più \nappetibile (segnaletica turistico-culturale, nuova cartina, audioguide, abbellimento \ndel Centro in collaborazione con i commercianti, ecc.) \n\n- Promozione e creazione di eventi che creano frequentazione della Città (mercato, \nmercatini, serata in musica, degustazioni, ecc.) \n\n- Concorso per la promozione dei commerci nel periodo natalizio \n\n- Potenziamento del trasporto pubblico e della mobilità dolce (tpb, bikesharing, ecc.) \nper incentivare una fruizione del territorio a basso impatto \n\n- Progetto di Infoshop con presentazione dei prodotti locali \n\n- Progetto “Strategia di destinazione” con EspaceSuisse \n\n- Tavoli di dialogo con le Associazioni di categoria \n\n- Progetto di valorizzazione della Fortezza di Bellinzona \n\n- Misure urgenti “emergenza COVID”: \n\no Fondo aiuto d’emergenza per l’economia locale (prestiti a tasso zero) \n\no Condono mensilità per la Tassa uso suolo pubblico \n\no Condono mensilità per commerci in affitto presso la Città \n\no Sostegno alle aziende che assumono apprendisti \n\no Azzeramento tassi d’interesse 2020 sui crediti d’imposta \n\no Dilazione termini di pagamento. \n\no Ecc. \n\n\n\n \n\n6 \n\n- ecc. \n\nL’impostazione di tutti questi progetti è rivolta all’incentivo, alla promozione, impostando \nazioni di senso “positivo” e non di costrizioni o limitazioni. \n\nLa controindicazione della proposta avanzata dalla Mozione può essere vista per contro \nnella limitazione alla libertà individuale di chi si mette a disposizione della cosa pubblica e \n– a fronte di una prestazione fornita e di un impegno profuso – riceve un corrispettivo \nfinanziario prestabilito. L’attuazione della Mozione andrebbe ovviamente a limitare la \nlibertà individuale, convertendo una parte della retribuzione in buoni con valore \ngeograficamente limitato. \n\nNell’analisi della Mozione andranno soppesati questo limite, i costi d’implementazione \nstimati (fr. 32'000 ca.) con l’obiettivo posto dalla Mozione di garantire che una parte delle \nretribuzioni degli organi politici sia ritornata all’economia locale tramite l’uso di buoni. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DELL’ 8 E 9 MARZO 2021 \n\nMOZIONE 65/2020 "MODIFICA ARTICOLO 35 ROC SULLE INTERROGAZIONI” DI GIULIO \n\nDERAITA E LUIGI CALANCA \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \nLa mozione 65/2020 “Modifica articolo 35 ROC sulle interrogazioni”, presentata l’8 \n\nsettembre 2020, da Giulio Deraita e Luigi Calanca, E’ ACCOLTA. \n\n \npresenti:  45 favorevoli:  35 contrari:  8 astenuti:  2 \n\n \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata dal 11 marzo 2021 al 10 maggio 2021. \n\n \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 gennaio 2021 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE N. 66/2020 \n“TAMPONE PER IL PERSONALE DELLE CASE \nANZIANI: LA DIRETTIVA SULLE ORE MESSE A \nCARICO DEL PERSONALE DEVE ESSERE \nANNULLATA” DI ANGELICA LEPORI SERGI E \nMONICA SOLDINI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Legislazione, nelle sue sedute del 15 dicembre 2020 e quindi del \n12 gennaio 2021 ha proceduto nell’esame e valutazione delle due mozioni 66/2020 e \n67/2020. \nSi premette subito che entrambe le fattispecie sono state ritenute del tutto simili per \nquanto concerne le considerazioni e le conclusioni che vengono espresse dalla \nCommissione, da cui in sostanza l’identico rapporto relativamente al suo contenuto. \n \nLa Commissione ha quindi preso atto del preavviso del Municipio che ritiene \n“irricevibili” le due mozioni in oggetto, non rientrando a tutti gli effetti le stesse nelle \ncompetenze del Consiglio Comunale. \nA seguito dei suddetti preavvisi le mozionanti hanno comunque deciso di non ritirare le \ndue mozioni, demandando al Consiglio comunale l’ulteriore approfondimento in merito. \nDa parte della Commissione della Legislazione ci si è quindi innanzitutto limitati a \nverificare la legittimità delle motivazioni che hanno portato il Municipio alle sue \nconclusioni, le quali appaiono del tutto chiare ed inequivocabili (cfr. art. 13, \nrispettivamente art. 106 let. a della LOC, nonché art. 61 cpv. 1 let. a del RC), \ncondividendo integralmente le medesime. \nPertanto, le considerazioni che vi si possono fare non portano ad una diversa \nvalutazione, per cui anche a mente della Commissione della Legislazione non si può che \nconfermare la bontà della decisione municipale. \n \nLa Commissione della Legislazione ritiene pure di osservare il fatto che, seppur ogni \nconsigliere comunale possa chiaramente disporre di una certa qual libertà nel fornire \ntramite mozione un'indicazione all'esecutivo su cosa fare (di nuovo o da cambiare), di \nfronte ad una palese decisione di irricevibilità dal profilo giuridico da parte del Municipio, \nrisulta alquanto stucchevole – anche se democraticamente permesso – persistere \nnell’intento per rivendicarne la legittimità attraverso un atto successivo, ben sapendo che \nlo stesso non potrà mai portare ad alcun esito concreto (sempre dal profilo giuridico). \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nA scanso di equivoci, alla stessa Commissione preme infine sottolineare e ribadire che, \nper entrambe le mozioni in oggetto, non si è assolutamente entrati nel merito delle \nstesse, ma ci si è semplicemente limitati a considerarne e valutarne la pertinenza circa \nla competenza formale degli oggetti da trattare, per cui la sua conclusione è chiaramente \nlimitata a quest’ultimo aspetto! \n \nEd è appunto su ciò che il Consiglio Comunale dovrebbe potersi esprimere (e non \nsulle mozioni stesse!): se la “ricevibilità” malgrado quanto sopra indicato e proposto \nfosse favorevolmente decisa, le mozioni in oggetto dovrebbero in seguito ritornare alla \nCommissione che, considerati i relativi preavvisi municipali, ne valuterebbero il merito. \n \nIn virtù di quanto sopra precisato, la Commissione della Legislazione, all’unanimità, \npropone quindi al Consiglio Comunale di aderire al preavviso municipale, \ndichiarando la “non ricevibilità” della mozione in oggetto. \n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nF.to: \n \n \n\nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi, relatore \n\nNicola Grossi Enrico Zanti  \n\nAntoine Ndombele Nicola Zorzi \n\n\n