Messaggio municipale no. 64-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 31 ottobre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 64 \nCONCERNENTE LA CONVENZIONE PER \nIL SERVIZIO DI POLIZIA COMUNALE \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della gestione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente messaggio si chiede l’approvazione della Convenzione relativa al \nservizio di Polizia comunale con i Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino, \nSant’Antonino a far conto dal 1. gennaio 2018. \n\nPremessa  \nPer le considerazioni iniziali, si rimanda al MM 3906 del 27 maggio 2015 (Bellinzona) e \nal MM 10/2005 del 2 novembre 2005 (Giubiasco), con i quali i lodevoli Consigli \ncomunali degli ex Comuni di Giubiasco e Bellinzona avevano approvato le rispettive \nconvenzioni per il servizio di Polizia con i comuni viciniori, i cui contenuti, essendo le \nstesse identiche, permangono in vigore sino al 31 dicembre 2017, malgrado l’avvenuta \naggregazione e l’unificazione dei due corpi di polizia. Già allora, come oggi, lo spirito \ndell’accordo era quello di proporre un servizio ad un prezzo politico, che tale rimarrà \nanche con l’approvazione del presente messaggio, nonostante l’aumento proposto, a \nsuggello della volontà di collaborare per offrire un concetto di una sicurezza al passo \ncon i tempi ed a favore di tutta la Regione del Bellinzonese. \n\nIn specie si riprende quanto allora indicato nella convenzione sottoscritta dalla vecchia \nCittà di Bellinzona con i Comuni e gli ex Comuni allora convenzionati: \n\nCon la Legge sulla collaborazione fra la polizia cantonale e le polizie comunali (LCPol) \ndel 16 marzo 2011, il Consiglio di Stato ha inteso definire un nuovo approccio nelle \nrelazioni fra i corpi di polizia nel cantone con l’obiettivo di rafforzare la collaborazione \nfra la polizia cantonale e le polizie comunali e consolidando il coordinamento degli \ninterventi in materia di sicurezza sul piano cantonale. \n\nIn tale ottica si è quindi proceduto nella direzione di un accresciuto coinvolgimento \ndelle polizie comunali per i compiti di sicurezza locale e di consulenza al cittadino, \nattività peraltro peculiari delle polizie comunali, proponendo nuove competenze e \nmeglio come indicato negli allegati del Regolamento (di applicazione della legge) del \n27 giugno 2012 ai quali si rinvia per dettagli. \n\n \n\n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nIl tutto coerentemente con le conclusioni di un apposito gruppo di lavoro, il quale \nsuggeriva: \n\n- abbandono dell’ipotesi di istituire un corpo di polizia unico cantonale; \n\n- creazione di un modello cantonale ripartito in regioni, all’interno delle quali le polizie \ncomunali fossero coordinate dal corpo di polizia comunale principale, responsabile \ndell’intera regione; \n\n- soppressione dei corpi di polizia comunali non strutturati e obbligatorietà per tutti i \ncomuni del cantone di disporre oppure di fare capo ad un corpo di polizia comunale \nstrutturato; \n\n- suddivisione del cantone in un numero di regioni sufficientemente rappresentativo \ndelle diversità locali, fermo restando che la progressiva riduzione numerica delle \ncircoscrizioni territoriali permane l’obiettivo da perseguire. \n\nAlla base di un’accresciuta necessità di sicurezza, vi era pure il fatto che non tutti i \nComuni assicuravano una presenza di polizia comunale sul proprio territorio e dunque \nsi era in presenza di uno scenario contraddistinto da Comuni che investivano risorse \nper l’adempimento dei compiti di prossimità sanciti dalla LOC, accanto ad altri in cui \nl’assolvimento di queste mansioni risultava trascurato. Con il nuovo modello delle \n“regioni”, si evita quindi che vi siano delle zone d’ombra per quanto attiene alle attività \ndi polizia comunale e nel contempo si riesce ad implementare in modo efficace \nstrategie di sicurezza estese a tutto il territorio cantonale. \n\nLa LCPol definisce quindi in particolare il quadro delle regioni (art. 7), l’obbligatorietà di \ntutti i Comuni quanto al finanziamento dei costi di sicurezza (art. 2) e l’esercizio delle \ncompetenze di polizia comunali nel senso di compiti e modalità con cui i Comuni \nesercitano le attribuzioni legate alla tutela della sicurezza (art. 3). \n\nStante l’art 3 sopraccitato, i Comuni esercitano le competenze di polizia loro attribuite, \ndirettamente mediante un proprio corpo di polizia composto di un minimo di 5 agenti \npiù un comandante, oppure indirettamente sottoscrivendo una convenzione con un \nComune che dispone di un corpo di polizia strutturato. \n\nCon l’avvento della Nuova Bellinzona, il Consiglio di Stato ha di conseguenza \nproceduto a modificare il Regolamento di applicazione della LCPol, stabilendo la nuova \nregione V, così composta: \n\n- Regione V (Bellinzonese: comune polo Bellinzona), Bellinzona, Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino, Sant’Antonino. \n\nIndipendentemente dall’avvenuta aggregazione, ad ogni buon conto, soprattutto in \nconsiderazione della fine dell’esperienza del posto misto a Giubiasco, che pure aveva \ndato ottimi frutti, ma oggi non più proponibile, qualora i Comuni non si fossero \naggregati, si sarebbe comunque imposto di riunire le polizie degli ex Comuni di \nGiubiasco e Bellinzona, mediante la creazione di un Ente Autonomo ad hoc che i due \nMunicipi, per il tramite dei rispettivi Capi Dicastero, avevano iniziato a valutare; detta \neventualità è nel frattempo stata superata dalla nascita della Nuova Città. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nSituazione attuale \n\nAttualmente, le Convenzioni di Polizia operative riguardano ancora un territorio \nsuddiviso in due regioni, “Bellinzonese nord”, con Comune Polo la vecchia Bellinzona \nrispettivamente “Bellinzonese sud”, con Comune Polo l’ex Comune di Giubiasco. In \neffetti, nell’ambito del processo aggregativo i Municipi di Bellinzona e Giubiasco, in \naccordo con i Comuni convenzionati, come precisato sopra, avevano deciso di \nprolungare la validità delle vigenti Convenzioni, che venivano a scadere al 31.12.2016, \nsino al 31.12.2017. \n\nGrazie ai contatti tra i Municipi di Bellinzona e Giubiasco, da tempo si era comunque \nriusciti ad uniformare l’aspetto finanziario a carico dei comuni convenzionati, \ngarantendo di fatto un’unitarietà dei prezzi del servizio assicurato a livello regionale. \n\nL’importo concordato era di di fr. 60.-/abitante (con adeguamento al rincaro) con la \nspecifica che si trattava ancora e comunque di un prezzo “politico”, ritenuto che il costo \neffettivo del servizio risultava e risulta sensibilmente più elevato (si indicava una \nforchetta di costo pari a fr. 150.00/170.00 pro-capite). \n\nAppare evidente che nel caso in cui l’aggregazione avesse trovato l’adesione di tutti i \n17 Comuni, qualsiasi Convenzione avrebbe perso di merito, così come è stato più volte \ndetto e ribadito che per gli eventuali Comuni che avessero scelto di rimanere autonomi, \nnon si sarebbe più applicato un prezzo “politico” per il rinnovo di specifiche \nConvenzioni. \n\nNel frattempo, dando seguito agli intendimenti dei Municipi di Bellinzona e Giubiasco, \nvolti ad approfondire la possibilità di riunire i rispettivi servizi di polizia, si è creato di \nfatto un nuovo Corpo di Polizia e un’unica regione di sicurezza. \n\nLa situazione attuale, vede dunque la presenza di un unico Corpo di Polizia comunale \ncon competenze legate a tutto il comprensorio del Bellinzonese, come indicato nella \nLCPol , rispettivamente nel RCLPol, comprensivo dei Comuni di Bellinzona, Arbedo-\nCastione, Cadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. \n\nNuova Convenzione \n\nConsiderato come il progetto aggregativo del bellinzonese ha ridisegnato la regione \ncon 5 Comuni e per garantire un’uniformità a livello di regione, si rende dunque ancora \nnecessario approntare una convenzione per il Servizio di polizia comunale, che viene \nqui sottoposta al legislativo per approvazione. \n\nLa stessa è già stata accettata dai rispettivi Municipi e risulta di validità temporale \ncorrispondente al termine delle future legislature. In generale il documento riprende \nquanto già in vigore attualmente, siccome il Servizio in quanto tale rimane \npraticamente invariato. \n \nCon l’approvazione della convenzione la regione V, adempirà quindi tutti i disposti della \nLCPol con un servizio di polizia comunale sulle 24h, con competenze che coprono \nl’ampio ventaglio di normative cantonali e comunali in cui sono enunciati compiti \nspecifici dei comuni in materia di sicurezza e di controlli di vario tipo. \nLa nuova convenzione dovrà essere approvata da ogni legislativo dei comuni \ninteressati e dovrà essere infine ratificata dalla competente autorità cantonale. \n \n \n \n \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nAspetti finanziari \nLa Convenzione oggetto del rinnovo, prevede un contributo finanziario annuale fissato \nin fr. 120.00 pro capite in funzione del numero di residenti (popolazione residente \npermanente). La precedente Convenzione prevedeva invece un contributo di fr. 60.00, \nma si ricorda che si trattava di un contributo “politico” e che già si sapeva fosse molto \ninferiore all’effettivo costo del servizio di Polizia. \nIn effetti, tale “prezzo” era largamente insufficiente a coprire i costi effettivi; i rispettivi \nMunicipi erano comunque già stati informati che nell’eventualità di una mancata \naggregazione, con una successiva convenzione il prezzo sarebbe stato conteggiato in \nbase ai costi effettivi del servizio, indicativamente compresi tra frs. 150.00 e i frs. \n170.00 pro-capite. \nIl nuovo contributo di fr. 120.00 pro-capite, non può dunque essere considerato un \naumento dei costi del servizio in quanto tale, ma unicamente un adeguamento al \nprezzo effettivo di una prestazione che prima era unicamente fornita ad un prezzo \nmolto parziale. \nAnzi, l’importo di fr. 120.00 è comunque ancora un costo parziale, estrapolato dal costo \neffettivo di tutto il servizio senza considerare alcuni settori specifici riferiti alla nuova \nCittà (segnaletica e vidoeosorveglianza) e con deduzione dell’incasso per multe, che \nviene dunque “ridistribuito” in modo equo per tutti i Comuni, senza distinzione di \nterritorialità. \nIn effetti, il costo lordo globale del Servizio di Polizia ammonta a circa fr. 163.-- pro \ncapite; per il calcolo del contributo proposto, si è quindi giustamente proceduto a \ndedurre alcuni costi di settori prevalentemente “orientati” sul territorio cittadino, come il \nsettore segnaletica, ottenendo un importo lordo di fr. 144.--  pro capite. \nSi è infine deciso di considerare a favore di tutti l’incasso delle multe in generale, che \nammonta a circa fr. 24.--  pro capite, il che porta ad un prezzo netto della prestazione \ndi fr. 120.00 pro-capite. \nIn particolare si segnala infine che nel costo lordo considerato ai fine della \nConvenzione è già inserito il previsto potenziamento degli effettivi degli agenti \nuniformati del servizio esterno (4.0 unità a tempo pieno) ragione per cui, fatto salvo \neventuali imposizioni governative, non saranno proposti ulteriori aumenti del contributo \nnei prossimi anni. \nLa soluzione proposta è dunque semplice, chiara ed evita ulteriori compiti \namministrativi per eventuali differenziazioni di dettaglio, ma soprattutto equa, così \ncome lo sarà il servizio di Polizia garantito sulla base del principio della parità di \ntrattamento, come specificatamente indicato nella Convenzione. \n \nIn relazione al preventivo 2018 l’adattamento della partecipazione dei Comuni \nconvenzionati verrà dunque considerato come alla proposta di Convenzione. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nPer le considerazioni e le proposte espresse, codesto lodevole Consiglio comunale è \ninvitato a voler  \n\n \n\n r i s o l v e r e: \n\n \n\n˗ È approvata la Convenzione per l’esercizio delle competenze di polizia comunale \nnei Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino, Sant’Antonino. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegata: Convenzione per prestazioni di Polizia locale \n\n\n


Allegato - Dati preventivo 2018

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Messaggio municipale no. 68-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 8 novembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 68 \nMANDATO DI PRESTAZIONE 2018 TRA \nIL COMUNE DI BELLINZONA E \nBELLINZONA SPORT CON IL RELATIVO \nCONTRIBUTO GLOBALE DI                   \nFR. 3'200'000.00 \n\nCommissione competente:  Commissione della gestione \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nin base all’art. 3 dello statuto dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport \n(Servizio sport della città di Bellinzona-SSC), per adempiere ai suoi compiti l’SSC deve \nfar capo ai propri mezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per occupazione delle \ninfrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione \nsotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal \nConsiglio comunale. In questo contesto il presente messaggio vuole definire il \ncontributo comunale per l’anno 2018 nella forma di preventivo, da sottoporre al \nConsiglio comunale, unitamente al rinnovo del mandato di prestazione che scade il 31 \ndicembre 2017. \n\n1. Premessa  \n\nFino al 2012 la gestione dello sport cittadino era suddivisa tra l’Ufficio sport e il Centro \nSportivo Bellinzona SA. In particolare, l’Ufficio sport si occupava della gestione delle \ninfrastrutture calcistiche nei 3 centri di quartiere Stadio, Gerretta e Semine, delle 3 \npalestre, nonché della promozione dello sport. Dal canto suo la Centro Sportivo SA si \noccupava della gestione del bagno pubblico, della piscina coperta, delle piste di \npattinaggio e del centro tennistico. \n\nConsiderate le diverse sollecitazioni ricevute nel corso del 2012 il Municipio dell’allora \nCittà di Bellinzona aveva ritenuto di sciogliere la SA e la struttura dell’Ufficio sport \ndando vita, sulla base dell’art. 193 c della LOC, ad un Ente Autonomo di diritto \ncomunale. Lo scopo era quello di creare un unico referente nei confronti dell’utenza e \ndell’autorità comunale, in grado di fissare e perseguire gli obiettivi di una politica dello \nsport unica e coordinata. A tale organizzazione veniva richiesto un ottimale utilizzo \ndelle risorse a disposizione per un migliore servizio alla popolazione ed alle \nassociazioni sportive. In questo contesto, anche una migliore comunicazione sia verso \nl’interno che l’esterno. \n\n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \nA partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione Bellinzona Sport ha aumentato il \nnumero di infrastrutture in gestione. Questo aumento comporterà di fatto per il 2018 \ndegli oneri maggiori che sono stati inseriti a preventivo estrapolando dai bilanci dei \nvecchi Comuni i valori delle voci legate allo sport.  \n\n2. L’Ente Autonomo di diritto comunale \n\nI compiti principali dell’Ente Autonomo di “Bellinzona sport” sono la gestione delle \nnumerose infrastrutture sportive cittadine, con un patrimonio immobiliare valutato in ca. \n90 milioni di franchi. Una promozione del movimento e dello sport nella popolazione, \nintesa come promozione della salute dei propri cittadini tramite un’attività motoria \nregolare, la messa a disposizione ed il coordinamento delle occupazioni delle diverse \ninfrastrutture da parte delle numerose scuole, cantonali e comunali, così come il \nsostegno delle oltre 100 Associazioni sportive attive in Città. Un supporto a \nmanifestazioni ed eventi sportivi per il quale la Città presta collaborazioni, fornitura di \nmateriali e finanziamenti. Da ultimo una promozione dei valori dello sport, inteso anche \ncome il sostegno d’iniziative di integrazione sociale. \n\n \nIl Servizio sport comunale (SSC) è retto da uno statuto, adottato dal Consiglio \ncomunale e approvato dal Consiglio di Stato, che definisce in particolare le possibilità \ndi azione indicando: \n\n scopi e compiti; \n\n organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n\n meccanismi di controllo degli organi comunali; \n\n in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n\n finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n\n eventuali mandati di prestazione; \n\n modalità di scioglimento. \n \nAltro documento fondamentale, é il mandato di prestazione, documento adottato dal \nConsiglio comunale e contenente: \n\n le prestazione e le modalità esecutive; \n\n i mezzi finanziari; \n\n i controlli; \n\n i diritti e gli obblighi reciprochi; \n\n la durata e la facoltà di revoca. \n\n3. Esercizio 2016 \n\nConsiderato come allo stato attuale delle cose non si hanno ancora a disposizione i \ndati riguardanti il consuntivo 2017 ci si limiterà ad esprime, per l’allestimento del \npreventivo 2018, qualche considerazione riferita all’anno contabile precedente e meglio \nal 2016. Il 2016 rappresenta il quarto anno di attività di Bellinzona Sport, che è stato \ncontraddistinto da un’ulteriore fase di transizione, di assestamento e di studio. \nL’esercizio 2016 ha chiuso con un utile d’esercizio di fr. 9'643.12. Nel 2016 si sono \ninfatti registrate uscite pari a fr. 4'297'263.83 avverso delle entrate di fr. 4’0306'906.95 \n(compreso il contributo globale versato dalla Città in base al mandato di prestazione). \n \nDurante questo quarto periodo di gestione si è operato ad un consolidamento delle \nnecessarie soluzioni organizzative, delle sinergie e collaborazioni interne, con \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \nl’obiettivo di agire in modo il più possibile razionale, senza peraltro stravolgere i \nprocessi lavorativi già collaudati in precedenza, tenendo conto della nuova opportunità \ndi sviluppo aggregativo. \n \nI dati importanti che hanno caratterizzato il 2016 sono stati la gestione del personale, \ncon un miglior impiego delle forze lavorative, e i grandi costi energetici dovuti alla \nmeteo non proprio favorevole. Da notare come nonostante gli elevati costi energetici si \nsia riuscito a svolgere alcuni lavori di manutenzione non preventivati nell’anno \ncontabile 2016, ma molto urgenti.  \n \nPer rapporto al preventivo, allestito a suo tempo, sia alle voci uscite che alle entrate, \ntroviamo delle variazioni che in massima parte si compensano vicendevolmente. \n\n4. L’anno 2017 in corso \n\nPer quanto riguarda il personale di Bellinzona Sport, nel 2017 non ci sono stati \ncambiamenti, ricordiamo però l’aiuto avuto da ben 3 unità ausiliari. Per l’anno 2017 si \nritiene che il numero di persone attive presso l’Ente sport comunale erano adeguate \nalle necessità. Con l’avvenuta aggregazione e calcolando i compiti maggiori rispetto al \npassato sicuramente si necessiterà di un potenziamento in vari settori. \n \nPer quanto concerne invece i fattori che influenzano le entrate di Bellinzona Sport, nel \ncorso di quest’anno, possiamo anticipare quanto segue: \nla stagione estiva al bagno pubblico è iniziata molto bene per poi subire un calo nei \nmesi di agosto e settembre contraddistinti da diversi giorni freddi e piovosi che non \nhanno sicuramente invogliato i bagnanti della zona a visitare la nostra struttura. \nStruttura che dal canto suo mostra tutti i suoi anni e soprattutto per quanto riguarda i \nservizi non è attrattiva rispetto a quanto offerto nel resto del cantone (vedi Lido \nLocarno, Splash and spa a Rivera, ecc.). \n \nIn questo senso le statistiche dell’andamento stagionale di questa importante \ninfrastruttura indicano: \n\nmese entrate \ncomplessive \n\nincassi osservazioni \n\nmaggio 6’915 73'100.20  \n\ngiugno 26’547 149'435.60  \n\nluglio 24’585 125'172.60  \n\nagosto 17’744 84'858.00  \n\nsettembre 1’510 2'627.70 apertura prolungata di 2 settimane \ndovute ai problemi della piscina \ncoperta \n\nTotale: 77’301 435'194.10  \n\n \n\nNel periodo di apertura del bagno pubblico, riferito all’anno 2016, avevamo per contro \nregistrato 68'072 entrate per un totale complessivo d’incassi di fr 387'066.70. \n\n \nOltre a questo, altri fattori hanno poi influenzato l’andamento generale di Bellinzona \nSport e meglio: \n\n il cedimento dell’isolazione e del carton gesso della parete interna della \npiscina ci ha spinto a prolungare l’apertura del bagno pubblico di 2 \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \n\nsettimane (data prevista per l’apertura della piscina coperta 11 settembre) \ncon costi energetici maggiori di fr. 20'000.00 rispetto ad un mese di \nsettembre normale; \n\n lo studio della situazione aggregativa per il settore sport ha assorbito \ndiverse energie amministrative. \n\n \nParallelamente a questi impegni di lavoro rispettivamente finanziari, si è cominciato \ncon gli interventi connessi al programma stabilito dal credito quadro per le \nmanutenzioni straordinarie delle infrastrutture sportive bellinzonesi (vedi M.M.N. 4029). \nSono concluse le opere di sostituzione dei serramenti dello stadio comunale e del \ncentro calcistico gerretta iniziati nel 2016, così come alcuni interventi di risanamento di \nparti tecniche presso il centro sportivo. \n\n5. Valutazione delle necessità finanziarie 2018 \n\nL’esperienza del 2016 e di questi 10 mesi del 2017 forniscono sicuramente indicazioni \nmaggiormente precise sulle future necessità relative al contributo globale del Comune. \nCertamente il fatto di elaborare delle previsioni di spesa per l’anno 2018, partendo dai \ndati di consuntivo 2016, lasciano comunque ancora delle incognite considerato come il \n2017 non permette delle valutazioni sufficientemente precise e definitive tenendo conto \ndell’aggregazione. Le unità lavorative aumenteranno di 2 unità per permettere il \nregolare servizio oltre che ai centri calcistici della vecchia Città anche dei centri di \nGiubiasco, Sementina e Gorduno. Per quanto concerne gli altri centri calcistici della \nnuova Città si collaborerà con il Dicastero opere pubbliche e ambiente per  coprire i \nservizi resi in passato. Per quanto riguarda la gestione amministrativa delle \ninfrastrutture della nuova Città è stato richiesto l’aumento di 1 unità amministrativa, da \nvalutare da parte del Municipio se potrà essere concessa o meno a dipendenza degli \nspostamenti del personale dovuti all’aggregazione. \n\n \nÈ altresì da rilevare come, nell’ambito del budget complessivo di Bellinzona Sport (ca 4 \nmilioni di franchi), l’influsso delle entrate relative alla stagione estiva al Bagno Pubblico \n(media degli ultimi dieci anni 440'000.00 fr. circa), sia molto importante e determinante. \nPer questo motivo qualche ragionamento e riflessione sull’anno 2018 deve, gioco \nforza, pur essere fatto in modo da rendere il numero delle entrate presso il bagno \npubblico meno dipendente dalla meteo. \n\nIn considerazione di ciò per avere un numero costante di persone che accedono alle \npiscine ad inizio e a fine stagione bisogna quindi proporre una soluzione dove gli utenti \nsiano meno dipendenti dalla meteo. Una idea potrebbe quindi essere quella di \nmantenere in servizio la piscina coperta anche durante i primi periodi d’apertura del \nbagno pubblico e anticiparne l’apertura ad inizio settembre durante gli ultimi periodi \nd’apertura del bagno pubblico lasciando così la scelta alla clientela d’utilizzo delle \npiscine. Ricordiamo infatti come durante il periodo d’apertura del bagno pubblico la \npiscina coperta risulta sempre inutilizzata e chiusa. Questa soluzione implicherebbe \nperò degli investimenti, non indifferenti, presso la struttura della piscina coperta. Più \nspecificamente bisognerebbe migliorare il sistema d’areazione che già oggi pone seri \nproblemi di potenza durante i primi periodi di caldo del mese di maggio usufruendo \ndelle macchine per la produzione del freddo così da poter migliorare la qualità dell’aria \nall’interno della piscina coperta. Per contro, per quanto concerne invece i maggiori \ncosti di gestione, si devono considerare ca. fr. 20'000.- per il personale (bagnini, \naddetti alle pulizie, custode) rispettivamente ca. fr. 40'000.- tra energia, materiale per la \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \npulizia e disinfezione. Lo studio di fattibilità è stato commissionato allo studio Rigozzi di \nGiubiasco che dovrebbe a breve consegnare il rapporto. \n\nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2018 illustrando i motivi \ndelle diverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2016, rispettivamente del \npreventivo 2017. \n \nCosti: \n\n 40 Personale: il credito richiesto per il 2018 è maggiore di fr. 220'000.00 \nrispetto a quello del 2017 viste le 2 unità lavorative che vengono ad \naggiungersi per la gestione dei centri calcistici; \n\n 41 Energia: il dato è superiore a quanto richiesto per il 2017 di fr. 70'000.00: il \nmotivo di tale incremento è dovuto ai costi energetici dei nuovi impianti sportivi \nin gestione a Bellinzona Sport; \n\n 42 Assicurazioni: vista la vetustà degli impianti alcune assicurazioni non \nrimborserebbero più in caso di danni e di conseguenza non vale la pena il \nrinnovo della stessa. Abbiamo così una diminuzione di premi pari a fr. \n10'000.00 \n\n 43 Servizi da terzi: l’aumento di fr. 30'000.00 è anche dovuto ai servizi sugli \nimpianti sportivi acquisiti tramite l’aggregazione da Bellinzona Sport \n\n 44 Pubblicità - 45 Analisi e prodotti - 46 Amministrazione e cancelleria: i crediti \nrichiesti sono uguali a quelli del preventivo  2017 e non si scostano in modo \nsignificativo dai risultati del consuntivo 2016; \n\n 47 Consumi vari: il valore è superiore rispetto all’anno precedente di fr. \n40'000.00 vista l’aggiunta delle infrastrutture dovute all’aggregazione; \n\n 48 Manutenzione: l’aumento di fr. 110'000.00 è dovuta ai costi di \nmanutenzione delle nuove infrastrutture gestite a partire dal 2018 di \nBellinzona Sport; \n\n 49 Manifestazioni – 50 Affitti: il dato è sensibilmente superiore a quanto \npreventivato per il 2017; \n\n 51 Contributi a società e manifestazioni: la richiesta per il preventivo 2017 \naumenta di fr. 93'500.00 pari ai contributi che i Municipi dei comuni aggregati \nconcedevano alle proprie società e al sostegno pianificato per la qualifica \nsprint cittadina  dei campionati Europei di corsa d’orientamento che si terrà a \nBellinzona domenica 6 maggio. \n\nRicavi: \n\n Tasse d’entrata: la cifra è in linea con il consuntivo 2016 e superiore al \npreventivo 2017. Come anticipato al punto 5. le tasse d’entrata per Bellinzona \nSport sono condizionate dalla meteo. Visti i risultati degli ultimi anni rimaniamo \nsempre conservativi ma ci allineiamo con i risultati ottenuti.  \n\n Locazione infrastrutture: il dato è leggermente inferiore a causa l’esperienza \nnegativa (ultimi 2 anni) dove alcune squadre straniere hanno deciso di non \neseguire la propria preparazione atletica estiva presso la nostra struttura; \n\n Affitti ristoranti: il dato è in linea con il preventivo 2017 e il consuntivo 2016. \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \n\n Noleggi: le entrate preventivate (affitto pattini) sono in linea con il preventivo \n2017 e il consuntivo 2016. \n\n Organizzazione manifestazione: il dato è leggermente superiore al preventivo \n2017, in media con il consuntivo 2015 e 2016; \n\n Altre voci: la cifra del preventivo 2018 non si scosta dal preventivo 2017 in \nquanto questo dato, molto volubile, ingloba varie entrate quali: rimborsi di \nassicurazione malattia, rimborsi AI come pure rimborsi dalle assicurazioni \ncontro gli infortuni difficilmente prevedibili. \n\n \n\nAlla luce di quanto precede, valutati i maggiori oneri a cui Ente sport è chiamato a far \nfronte, alle nuove infrastrutture aggiunte al parco immobiliare (di competenza del \nServizio sport comunale) vi siano tutti i presupposti atti a giustificare un aumento del \ncontributo annuo pari a fr. 450'000.00 portandolo così dai precedenti fr. 2'750'000.00 a \nfr. 3'200'000.00. Con questo nuovo apporto si ritiene infatti di poter mantenere le \ninfrastrutture a un buon livello, posticipandone il proprio invecchiamento. \n\n \n\nInfine si ritiene opportuno informare che il 2018 sarà a tutti gli effetti il primo anno dove \nil servizio sport comunale si occuperà anche delle infrastrutture della nuova città. Vista \nla situazione si ritiene giustificato chiedere il credito concernente il mandato di \nprestazione ancora di anno in anno. Questo modo di procedere permetterà così, a \nEnte sport, di valutare attentamente l’evoluzione dei costi e reagire immediatamente ai \nvari segnali che dovessero giungere in futuro. Solo in seguito, dopo almeno un anno di \ngestione, e non appena saranno consolidate le differenti informazioni, questo periodo \npotrà essere esteso e pensato su più anni. \n\n6. Credito necessario  \n\nPer le ragioni descritte si chiede pertanto, per l’anno 2018, un credito di fr. \n3'200'000.00. \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \n\n7. Dispositivo di voto \n\nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvoler \n\nr i s o l v e r e : \n\nÈ approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio sport \ncomunale (Bellinzona sport), per l’anno 2018, con il relativo credito globale di fr. \n3'200'000.00. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n \n\n \nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \ndati preventivo 2018 \nmandato di prestazione \n\n\n


name: Relazione della commissione dell'edilizia

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 agosto 2017 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE  NO. 4030 \nREALIZZAZIONE DI UNO SKATE PLAZA NEL \nCOMPARTO STADIO – CREDITO D’OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia per il Messaggio municipale in oggetto ha proceduto, in \ndata 7 giugno 2017, all’audizione dell’On. Christian Paglia e del signor Fabio \nGervasoni discutendone in seguito nella seduta del 26 giugno. \n\n \n\nIl Messaggio fa seguito a una petizione, inoltrata da un gruppo di ragazzi, in cui si \nchiede la creazione di un parco per la pratica dello skateboard. \nSi fa notare che la risoluzione municipale risale al 2005. \n \nCome evidenziato nel Messaggio, allo stato attuale, la città di Bellinzona non dispone \ndi spazi e strutture destinate  a questa attività sportiva e i giovani sono soliti utilizzare \npiazzali, piazze e infrastrutture cittadine, creando a volte un certo malcontento. Piazza \ndel Sole, con le sue rampe e i suoi rialzi è, ad esempio, uno dei posti preferiti dagli \nskater.  \n \nIl progetto presentato, studiato da una ditta svizzera specializzata nel settore, è stato \npreventivamente discusso con i futuri fruitori. La tipologia scelta è quella dello street-\npark ovvero di un parco dove sono riprodotti ostacoli tipici di una città e che si prestano \nalle evoluzioni di questo sport. Questi ultimi saranno costruiti in calcestruzzo che \nfavorirà il contenimento delle emissioni foniche, uno dei principali problemi per questo \ntipo di struttura. Infatti, secondo l’Ordinanza sull’inquinamento fonico, a cui anche \nquesto tipo di struttura è soggetto, i valori di rumore dovranno essere contenuti entro \ncerti limiti. A questo scopo e quali condizioni per il rilascio della licenza edilizia, verrà \nrealizzata una barriera fonica conforme e la struttura potrà essere utilizzata solo in \ndeterminate fasce orarie. \nIl costo base della struttura è di 390'000 CHF: eventuali successive due varianti, che \ncomporterebbero un aumento stimato di 45'000 o 110’000 CHF, non sono oggetto di \nquesto Messaggio. \n \nSecondo la Commissione edilizia il progetto previsto offrirà ai giovani un luogo \nstrutturato stimolante per questa pratica sportiva in un comparto già dedicato allo sport  \ne nel contempo in una zona “centrale” della città. Tale ubicazione è stata valutata la più \nopportuna dal DOP dopo aver preso in considerazioni tutti gli aspetti possibili. Desidera \ntuttavia sottolineare che la costruzione dello skatepark non porterà all’eliminazione \n\ndella pratica dello skateboard nel centro cittadino ma offrirà ai giovani una \nnuova e valida  \n\n\n\n \n\nalternativa nonché un nuovo spazio di aggregazione. \n \nLa Commissione chiede inoltre al lodevole Municipio, sempre rispettando le normative \nvigenti, di volersi adoperare affinché l’apertura nel periodo estivo possa protrarsi oltre \nle ore 21.00 a scapito di una possibile chiusura anticipata in periodi dell’anno dove la \npratica di questo sport è già di per sé limitata dalla meteorologia e dall’illuminazione \nnaturale. Ciò permetterebbe di sfruttare maggiormente la struttura nel periodo della \nbella stagione ed eviterebbe problemi all’ente preposto al controllo nell’imporre il \ndivieto di utlizzo a partire dalle ore 21.00. \n \n \n \nLa Commissione dell’edilizia invita, codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa relativi \nalla realizzazione di uno skate plaza del tipo “street-park” presso l’area sportiva \nantistante la palestra della Società federale di ginnastica. \n\n \n\n2. E’ concesso al Municipio un credito di CHF 390'000.00 per l’esecuzione \ndel progetto di base da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n \n3. Eventuali sussidi saranno registrati nel conto investimenti. \n\n \n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non \n\nverrà utilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le \ndecisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere operativa \nla presente risoluzione \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\n \nMichele Genini (relatore) \n\nCarlo Celpi \n\nAlberto Casari \n\nOrlando Del Don \n\nManuel Donati \n\nRenato Dotta \n\nFabio Pasinetti \n\nGabriele Pedroni \n\nGiorgio Valenti \n\n \n\n\n


Allegato - Scala stipendi

text: \nAllegato: SCALA STIPENDI (punti 100, dicembre 2010=100)\n\nCL MINIMO 1.AUM. 2.AUM. 3.AUM. 4.AUM. 5.AUM. 6.AUM. 7.AUM. 8.AUM. 9.AUM. 10.AUM. 11.AUM. 12.AUM. 13.AUM. 14.AUM. 15.AUM. 16.AUM. 17.AUM. 18.AUM. 19.AUM. 20.AUM. 21.AUM.\n\n1 48'000.00 48'689.00 49'457.00 50'225.00 50'993.00 51'761.00 52'529.00 53'297.00 54'065.00 54'818.00\n\n2 48'721.00 49'501.00 50'281.00 51'061.00 51'841.00 52'621.00 53'401.00 54'181.00 54'961.00 55'734.00\n\n3 49'238.00 50'040.00 50'842.00 51'644.00 52'446.00 53'248.00 54'050.00 54'852.00 55'654.00 56'456.00 57'240.00\n\n4 50'034.00 50'862.00 51'690.00 52'518.00 53'346.00 54'174.00 55'002.00 55'830.00 56'658.00 57'486.00 58'314.00 59'133.00\n\n5 51'918.00 52'778.00 53'638.00 54'498.00 55'358.00 56'218.00 57'078.00 57'938.00 58'798.00 59'658.00 60'518.00 61'357.00\n\n6 54'075.00 54'971.00 55'867.00 56'763.00 57'659.00 58'555.00 59'451.00 60'347.00 61'243.00 62'139.00 63'035.00 63'910.00\n\n7 56'505.00 57'441.00 58'377.00 59'313.00 60'249.00 61'185.00 62'121.00 63'057.00 63'993.00 64'929.00 65'865.00 66'783.00\n\n8 59'223.00 60'203.00 61'183.00 62'163.00 63'143.00 64'123.00 65'103.00 66'083.00 67'063.00 68'043.00 69'023.00 69'987.00\n\n9 62'228.00 63'172.00 64'116.00 65'060.00 66'004.00 66'948.00 67'892.00 68'836.00 69'780.00 70'724.00 71'668.00 72'612.00 73'541.00\n\n10 65'548.00 66'542.00 67'536.00 68'530.00 69'524.00 70'518.00 71'512.00 72'506.00 73'500.00 74'494.00 75'488.00 76'482.00 77'463.00\n\n11 69'196.00 70'246.00 71'296.00 72'346.00 73'396.00 74'446.00 75'496.00 76'546.00 77'596.00 78'646.00 79'696.00 80'746.00 81'774.00\n\n12 71'200.00 72'276.00 73'352.00 74'428.00 75'504.00 76'580.00 77'656.00 78'732.00 79'808.00 80'884.00 81'960.00 83'036.00 84'100.00\n\n13 75'600.00 76'742.00 77'884.00 79'026.00 80'168.00 81'310.00 82'452.00 83'594.00 84'736.00 85'878.00 87'020.00 88'162.00 89'300.00\n\n14 80'400.00 81'444.00 82'488.00 83'532.00 84'576.00 85'620.00 86'664.00 87'708.00 88'752.00 89'796.00 90'840.00 91'884.00 92'928.00 93'972.00 95'000.00\n\n15 83'800.00 84'886.00 85'972.00 87'058.00 88'144.00 89'230.00 90'316.00 91'402.00 92'488.00 93'574.00 94'660.00 95'746.00 96'832.00 97'918.00 99'000.00\n\n16 86'300.00 87'422.00 88'544.00 89'666.00 90'788.00 91'910.00 93'032.00 94'154.00 95'276.00 96'398.00 97'520.00 98'642.00 99'764.00 100'886.00 102'000.00\n\n17 93'100.00 94'308.00 95'516.00 96'724.00 97'932.00 99'140.00 100'348.00 101'556.00 102'764.00 103'972.00 105'180.00 106'388.00 107'596.00 108'804.00 110'000.00\n\n18 99'850.00 101'060.00 102'270.00 103'480.00 104'690.00 105'900.00 107'110.00 108'320.00 109'530.00 110'740.00 111'950.00 113'160.00 114'370.00 115'580.00 116'790.00 118'000.00\n\n19 107'450.00 108'754.00 110'058.00 111'362.00 112'666.00 113'970.00 115'274.00 116'578.00 117'882.00 119'186.00 120'490.00 121'794.00 123'098.00 124'402.00 125'706.00 127'000.00\n\n20 114'250.00 115'634.00 117'018.00 118'402.00 119'786.00 121'170.00 122'554.00 123'938.00 125'322.00 126'706.00 128'090.00 129'474.00 130'858.00 132'242.00 133'626.00 135'000.00\n\n21 122'700.00 124'012.00 125'324.00 126'636.00 127'948.00 129'260.00 130'572.00 131'884.00 133'196.00 134'508.00 135'820.00 137'132.00 138'444.00 139'756.00 141'068.00 142'380.00 143'692.00 145'000.00\n\n22 131'150.00 132'554.00 133'958.00 135'362.00 136'766.00 138'170.00 139'574.00 140'978.00 142'382.00 143'786.00 145'190.00 146'594.00 147'998.00 149'402.00 150'806.00 152'210.00 153'614.00 155'000.00\n\n23 139'600.00 141'012.00 142'424.00 143'836.00 145'248.00 146'660.00 148'072.00 149'484.00 150'896.00 152'308.00 153'720.00 155'132.00 156'544.00 157'956.00 159'368.00 160'780.00 162'192.00 163'604.00 165'000.00\n\n24 152'300.00 153'686.00 155'072.00 156'458.00 157'844.00 159'230.00 160'616.00 162'002.00 163'388.00 164'774.00 166'160.00 167'546.00 168'932.00 170'318.00 171'704.00 173'090.00 174'476.00 175'862.00 177'248.00 178'634.00 180'000.00\n\n25 160'800.00 162'192.00 163'584.00 164'976.00 166'368.00 167'760.00 169'152.00 170'544.00 171'936.00 173'328.00 174'720.00 176'112.00 177'504.00 178'896.00 180'288.00 181'680.00 183'072.00 184'464.00 185'856.00 187'248.00 188'640.00 190'000.00\n\n26 169'250.00 170'716.00 172'182.00 173'648.00 175'114.00 176'580.00 178'046.00 179'512.00 180'978.00 182'444.00 183'910.00 185'376.00 186'842.00 188'308.00 189'774.00 191'240.00 192'706.00 194'172.00 195'638.00 197'104.00 198'570.00 200'000.00\n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n23 novembre 2022 \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 37/2022 "Garantiamo l'informazione alle cittadine ed ai \ncittadini" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto, il Municipio ha preso atto della proposta della \nCommissione della legislazione alla quale aderiscono i mozionanti. \n\nSi ribadisce quanto indicato nelle osservazioni preliminari. Non si ritiene che nel Regolamento \ncomunale debbano essere inseriti dettagli su come deve o non deve essere gestito ad esempio il \nsito internet della Città. Il Regolamento comunale, come ogni altro regolamento, è un base \nlegale formale che deve codificare i principi generali di funzionamento dell’ambito di cui \nlegifera e non i dettagli. A maggior ragione nel Regolamento comunale – una sorta di \n“costituzione” del Comune – vanno inseriti gli elementi principali e fondamentali su cui si basa \nl’agire della Città. Si tratta di un principio basilare della sistematica legislativa, sia essa federale, \ncantonale o comunale. \n\nPur tuttavia, comprendendo gli intendimenti della Commissione, la soluzione proposta viene \nmessa in pratica senza particolari oneri amministrativi. Si ritiene pertanto la mozione evasa. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 669-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 669 \n \nMandato di prestazione 2023 \ntra la Città di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Bellinzona Sport con \nil relativo contributo globale di  \nCHF 4'068'000.00 \n  \n \n \n \n \n \n \n26 ottobre 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 669 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2022 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023 3 \n\n4 Contributo globale 5 \n\n5 Dispositivo di voto 6 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 669 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nin base all’art. 3 dello statuto dell’ente autonomo Bellinzona Sport, per adempiere ai suoi \ncompiti l’ente deve far capo ai propri mezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per \noccupazione delle infrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette \na disposizione sottoforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. In questo contesto il presente messaggio vuole definire \nil contributo comunale per l’anno 2023 nella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio \ncomunale, unitamente al rinnovo del mandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2022. \n\n1 Premessa \n\nCon l’assunzione nel gennaio 2021 della nuova contabile, Bellinzona Sport ha implementato \nun approccio più professionale della gestione delle finanze con la ridefinizione delle voci \ncontabili seguendo la nuova organizzazione e la conseguente struttura dei centri di costo. \nQuesta nuova metodologia vuole essere più realistica e vicina alla nuova realtà operativa.  \nLe registrazioni contabili seguono questa nuova logica a partire dal gennaio 2021 mettendo \nle basi per una migliore pianificazione dei preventivi a venire. I termini di presentazione del \npreventivo 2023 allo stato attuale permettono di disporre unicamente di un anno intero di \ndati storici. Pur essendo rappresentativi, non permettono ancora una lettura ottimale dei \ncosti di manutenzione. Inoltre, gli interventi di ottimizzazione energetica delle \ninfrastrutture sportive nel corso degli ultimi anni (in particolar modo Teris al Centro \nSportivo) non permettono una stima puntuale di questa voce contabile. \n\n2 Esercizio 2022 \n\nDopo due anni contraddistinti dalle limitazioni dovute alla gestione emergenza sanitaria, il \n2022 può essere nuovamente considerato un anno “normale”. Le prime proiezioni di \nbilancio sembrano favorevoli con un risultato di metà anno migliore del preventivo 2022. \nL’incertezza sul fronte “crisi energetica” potrebbe implicare nel corso dell’autunno \nlimitazioni o addirittura chiusure di alcune infrastrutture sportive (in particolare pista di \nghiaccio, piscina coperta, campi da tennis coperti) con un chiaro disagio per gli utenti e le \nsocietà sportive. Questa ipotesi – non da escludere ma al momento molto ipotetica - non \navrebbe delle ripercussioni negative sui conti in quanto i costi di gestione risparmiati \nsarebbero ben superiori ai potenziali ricavi dovuti alla locazione e alle entrate delle \ninfrastrutture. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023 \n\nAl fine di mettere in atto un sistema di gestione aziendale professionale necessario per \npermettere a Bellinzona Sport di far fronte ai nuovi impegni scaturiti dall’aggregazione, per \nrispondere alle sfide degli anni a venire e per diminuire i rischi aziendali, la Direzione e il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 669 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nConsiglio Direttivo stanno riorganizzando l’Ente autonomo. Questo cambiamento implica \ndegli sforzi supplementari soprattutto in ambito costi del personale e amministrativi. Da \nnotare che nel corso del 2022 Bellinzona Sport è riuscita ad incrementare la produttività \ndell’Ente assumendo due nuove unità lavorative (due nuovi custodi con compiti di \nmanutenzione sulle infrastrutture) in sostituzione di due prepensionamenti con un minor \ncosto di CHF 47'700.-.  \nBellinzona Sport chiede alla Città di Bellinzona un contributo di CHF 4'068’000.- che \ncorrisponde ad un aumento di CHF 202’500.- rispetto al preventivo 2022. \nSe da un lato l’aumento richiesto si può spiegare con l’aumento dei costi di personale e \namministrativi dovuti alla riorganizzazione dell’Ente, dall’altro Bellinzona Sport per il \nmomento riesce ad assorbire gli aumenti dovuti ai costi dell’energia.  \nLa promozione dell’ACB in Challenge League implica inoltre dei costi supplementari di \ngestione manutentiva dei campi di calcio quantificati attorno a CHF 100'000.-/130'000.- \nall’anno, coperti dal pagamento di un canone di locazione. \n \nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2023 illustrando i motivi delle \ndiverse variazioni intervenute a fronte del preventivo 2022. \n \nCosti (vengono illustrate le cifre più rilevanti per ogni voce contabile) \n\n- Costi del personale   CHF +207’724.-; +8.1%  \n\no La riorganizzazione del personale di Bellinzona Sport incide con un costo di \nCHF 87’763.-. L’aumento dei costi LPP, gli scatti come da ROD così come \nl’adeguamento al rincaro previsto e le indennità fuori orario/picchetti \nincidono per un importo di CHF 88'549.-. I rimanenti sono costi di \nriclassificazione per cambio di funzioni, costi aggiuntivi per promozione \nACB e costi per nuovi abbigliamenti custodi. \n\n- Costi di amministrazione  CHF   +49’500.-; +87.3% \n\no La riorganizzazione del personale di Bellinzona Sport incide con un costo di \nCHF 29’000.-. Gli altri costi sono inerenti ai costi di certificazione e \nconsulenze (vedi ISO 9001 e Progetto di sviluppo strategico Bellinzona \nSportiva). \n\n- Consumo di energia   CHF   +96'100.-;   +9.7% \n\no Ad eccezione del gas (+CHF 23'600.-), del carburante (+CHF 17'000.-) e (per \nil momento) in misura più limitata dell’elettricità, l’aumento dei costi di \nenergia è dovuto a una difficile stima in fase di preventivo 2022. \n\n- Costi manutenzioni   CHF    -34’500.-; -3.8%   \n\no Mancando dei dati storici affidabili questa voce è di difficile previsione. \nBellinzona Sport ha fatto un esercizio estremamente puntuale ma \ncomplesso per migliorare e riportare una stima il più possibile affidabile. \nQuesta analisi aveva portato ad una stima di minor costi rispetto al \npreventivo 2022 di circa CHF 157'500.-. Cifra rivista al ribasso per l’aumento \ndei costi manutentivi dovuti alla promozione dell’ACB in Challenge League. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 669 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nAl fine di non pesare ulteriormente sulla richiesta di contributo alla Città di \nBellinzona, l’Ente ha deciso di non tenere un margine maggiore atto ad \nassorbire eventuali errori di previsione.  \n\n- Costi prodotti e analisi  CHF   +30’000.-; +44.8% \n\no Aumento dovuto all’aumento dei prezzi di mercato dei prodotti. \n\n- Costi assicurazioni e tasse  CHF     +3’500.-; +12.5% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\n- Costi contributi   CHF   +19'000.-: 11.1% \n\no In linea con gli eventi sportivi in previsione nel 2023. \n\n- Costi ammortamenti   CHF +10'000.-; +10.0% \n\no Aumento dovuto al previsto acquisto di nuovi macchinari per far fronte alle \nnuove esigenze richieste dalla promozione ACB in Challenge League.  \n\n- Costi finanziari   CHF +2’300.-; +135.3% \n\no Niente da segnalare \n\nRicavi: \n\n- Ricavi     CHF +181’0000.- (+3.7%) \n\no Questo aumento è da attribuire soprattutto al canone di locazione delle \ninfrastrutture dello Stadio comunale. \n\n \n\nBellinzona Sport sente la responsabilità di mettere in atto un piano di risparmio dei costi e \nun incremento dei ricavi. Attualmente il margine di manovra nell’ambito dei costi è \nestremamente limitato in quanto il 90% dei costi totali sono rappresentati da costi del \npersonale (50%; a parere della Direzione di Bellinzona Sport non ancora sufficienti per far \nfronte alle sfide future), da costi di energia (20%) e da costi di manutenzione (20%). Sul \nfronte ricavi ad oggi è pure difficile pensare di aumentarli in modo rilevante. Il progetto in \ncorso di Sviluppo Strategico della Bellinzona Sportiva (atteso per metà 2023) permetterà di \ncapire quanto importante sarà questo margine nei prossimi anni.  \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderato il fabbisogno previsto dal preventivo 2023 allestito da Bellinzona Sport e quanto \nesposto nel presente messaggio municipale, si propone di versare all’ente autonomo \nBellinzona Sport un contributo globale per l’anno 2023 di CHF 4’068’000.-. Il contributo è \nstato contestualmente considerato nel preventivo 2023 della Città.  \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato e che permetta a Bellinzona Sport \ndi svolgere al meglio il proprio mandato garantendo un equilibrio finanziario sul medio \nperiodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 669 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nprestazione con l’ente autonomo Bellinzona Sport e il relativo contributo globale per l’anno \n2023. \n\n5 Dispositivo di voto \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2023, con il relativo contributo globale di  \nCHF 4'068'000.- \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- dati preventivo 2023 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2022\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2023\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo di voto\n\n