Allegato - Statuto Bellinzona-Musei

text: \nCittà di Bellinzona\n\nStatuto\nBellinzona\nMusei\nEnte autonomo di diritto \ncomunale\n\n\n\n \n \n\n1 \n\nIndice \n\nArt. 1 Ente comunale 2 \n\nArt. 2 Scopo e compiti dell’Ente 2 \n\nArt. 3 Mezzi finanziari 3 \n\nArt. 4 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 3 \n\nArt. 5 Amministrazione dell’Ente 3 \n\nArt. 6 Vigilanza sull’operatività gestionale 3 \n\nArt. 7 Organi 4 \n\nArt. 8 Il consiglio direttivo - Composizione 4 \n\nArt. 9 Convocazioni e sedute 4 \n\nArt. 10 Compiti e attributi 4 \n\nArt. 11 Dimissioni 5 \n\nArt. 12 Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) – Competenze 5 \n\nArt. 13 Il comitato scientifico 5 \n\nArt. 14 Il personale 5 \n\nArt. 15 L’ufficio di revisione 5 \n\nArt. 16 Scioglimento 5 \n\nArt. 17 Entrata in vigore 6 \n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nArt. 1 Ente comunale \n1Il Comune di Bellinzona costituisce un ente autonomo di diritto comunale, secondo i dispositivi degli artt. 193c e \nsegg. della Legge organica comunale (LOC), denominato Bellinzona Musei. \n2Bellinzona Musei è un ente con propria personalità giuridica, indipendente dall’Amministrazione comunale, con \nsede a Bellinzona.  \n3Per la gestione contabile e degli stipendi ha la facoltà di incaricare i Settori Finanze e promozione economica e \nRisorse umane del Comune di Bellinzona, purché termini, modalità e condizioni in relazione a questi siano definiti \ncon separati accordi. \n4Il Comune di Bellinzona ne garantisce gli impegni. \n5A Bellinzona Musei possono partecipare anche altri enti pubblici e/o privati, secondo quanto stabilito dall’art. 8 \ndello statuto. \n6A Bellinzona Musei la Città di Bellinzona conferisce a uso gratuito: \n- Villa dei Cedri, l'adiacente dépendance e lo stabile ex Balbiani; \n- la collezione permanente; \n- per delega, il patrimonio ricevuto a prestito temporaneo o indeterminato da parte di terzi; \n- il patrimonio della Biblioteca; \n- i beni mobili di Villa dei Cedri e dell’adiacente dépendance; \n- il vigneto di Villa dei Cedri; \n- il parco di Villa dei Cedri. \n7A Bellinzona Musei sovrintende un consiglio direttivo che nomina il direttore(-ice)/conservatore(-ice) di \nBellinzona Musei. \n8Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) di Bellinzona Musei è coadiuvato da un comitato scientifico di 5 membri, \nnominati dal consiglio direttivo su proposta del direttore(-ice)/conservatore(-ice). \n\nArt. 2 Scopo e compiti dell’Ente \n1Bellinzona Musei ha il compito di promuovere e animare la vita culturale della Città di Bellinzona e della Regione, \ncon particolare attenzione alle arti figurative e visive, attraverso il Museo Civico Villa dei Cedri e i suoi spazi, \nnonché nell’intero comprensorio comunale e con una messa in rete dei diversi eventi nell’ambito delle arti \nfigurative in genere. Definisce una strategia culturale mantenendo un profilo complementare alle altre sedi \nmuseali nel Cantone. \n2In particolare Bellinzona Musei: \na) garantisce l’inalienabilità della collezione artistica di proprietà della Città di Bellinzona, salvo casi \n\neccezionali su proposta del direttore(-ice)/conservatore (-ice) e d’intesa con il Municipio; \nb) provvede, per conto del Comune di Bellinzona, su proposta del direttore(-ice)/conservatore (- ice) \n\nall’acquisizione di nuove opere d’arte da destinare alla collezione della Città di Bellinzona  e \nall’esposizione al pubblico di opere d’arte, con particolare attenzione al patrimonio in dotazione \n(di proprietà della Città di Bellinzona); \n\nc) assicura la conservazione e la valorizzazione del patrimonio artistico e culturale di Villa dei Cedri \ne del suo comparto; \n\nd) cura l’inventarizzazione e l’adeguata catalogazione dei beni culturali affidatigli; \ne) provvede all’organizzazione di manifestazioni culturali (esposizioni temporanee, conferenze, ecc.) \n\ne partecipa collaborando e co-producendo a iniziative promosse da terzi; \nf) sviluppa, dalla propria collezione, lo studio, la ricerca, la documentazione e l’informazione, \n\nmantenendo rapporti intermuseali nel Cantone e nella Confederazione; \ng) collabora con le scuole, gli enti, le associazioni e le persone che operano nel settore delle arti \n\nfigurative e visive con scopi di interesse pubblico; \nh) mette a disposizione del pubblico, per consultazione, la dotazione della Biblioteca, nelle modalità \n\ndecise dal consiglio direttivo; \ni) valorizza le opere artistiche e architettoniche presenti nel comprensorio della Città di Bellinzona e \n\ncollabora con altri enti del territorio per la creazione, la promozione e la valorizzazione d’itinerari \nturistico-culturali. \n\n3Bellinzona Musei si occupa inoltre della gestione del parco di Villa dei Cedri in sintonia con il Museo e in \ncollaborazione con il Settore Opere pubbliche e la Città di Bellinzona. \n\n\n\n \n \n\n3 \n\n4A Bellinzona Musei compete pure la manutenzione ordinaria di Villa dei Cedri (stabile principale, dépendance \nadiacente, ex Balbiani, parco). La manutenzione straordinaria degli stessi oggetti compete al Comune di \nBellinzona, proprietario dell’intero complesso. Il Settore Opere pubbliche della Città di Bellinzona è competente \ndel coordinamento della manutenzione ordinaria e straordinaria del comparto. \n5Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona Musei l’utilizzo gratuito di quanto \nindicato al punto 5 e di tutte le attrezzature mobili connesse. \n6Per definire i rapporti tra Bellinzona Musei e il Comune di Bellinzona viene allestito un mandato di prestazione, \nla cui durata può essere stabilita da 1 a 4 anni. Competente per la sua approvazione è il Consiglio comunale. \n\nArt. 3 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai suoi compiti Bellinzona Musei dispone: \n- del contributo globale che il Comune gli mette a disposizione nell’ambito del mandato di \n\nprestazione approvato dal Consiglio comunale; \n- dei contributi di altri enti pubblici e privati; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Musei è in grado di ricavare dalla sua attività (entrate mostre, \n\nsponsor, locazione strutture, ecc.). \n2Entro il 31 agosto di ogni anno Bellinzona Musei trasmette al Municipio il Preventivo per l’anno successivo. Il \nPreventivo deve essere accompagnato da un rapporto sulla programmazione di Bellinzona Musei. \n3Entro il 31 agosto dell’anno di scadenza del mandato di prestazione Bellinzona Musei trasmette al Municipio il \nproprio fabbisogno finanziario per il periodo successivo, che, nell’ambito del medesimo mandato di prestazione, \ndeve essere sottoposto al Consiglio comunale per approvazione entro il 31 ottobre. \n\nArt. 4 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale annuale garantito a Bellinzona Musei dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- eventuali modifiche dei costi delle assicurazioni sociali, cassa pensione o assicurazioni \n\nmalattia/infortunio; \n- l’aumento dei costi di assicurazione di opere d’arte dovuti all’integrazione di nuove opere nelle \n\ncollezioni gestite da Bellinzona Musei (donazioni, opere provenienti dagli ex-comuni, ecc.).  \n- eventuali modifiche dei costi di prestazioni da altri settori del Comune (AMB, Servizi informatici, \n\nServizi urbani per esempio) deciso dal Municipio con impatto diretto sulle finanze dell’Ente \nautonomo Bellinzona Musei. \n\n2Bellinzona Musei assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva, il cui impiego è volto \nalla copertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e per migliorare le \nprestazioni di Bellinzona Musei. L’utilizzo dell’eventuali eccedenze è di competenza del consiglio direttivo. \n\nArt. 5 Amministrazione dell’Ente \n1Bellinzona Musei è amministrato secondo criteri commerciali, con una contabilità propria. Il bilancio e la tenuta \ndei conti devono essere conformi al Codice svizzero delle obbligazioni (artt. 957 e segg. CO). \n2L’esercizio di Bellinzona Musei si chiude il 31 dicembre di ogni anno. \n3Entro tre mesi il conto d’esercizio deve essere approvato dal consiglio direttivo e sottoposto all’Ufficio di \nrevisione. \n4Entro sei mesi il conto d’esercizio deve essere sottoposto per approvazione al Consiglio comunale per il tramite \ndel Municipio. \n\nArt. 6 Vigilanza sull’operatività gestionale \n1Il Settore Controllo interno e gestione qualità della Città di Bellinzona è preposto alla vigilanza del mandato di \nprestazione, in particolare al controllo sulla gestione contabile e amministrativa di Bellinzona Musei. Su richiesta \nBellinzona Musei trasmette la relativa documentazione finanziaria così come ogni altro documento. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Preventivo e Consuntivo, Bellinzona Musei deve trasmettere al \nMunicipio il rapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare – \noltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri costo – degli indicatori sull’offerta museale e sulla rispondenza \ndel pubblico. \n\nArt. 7 Organi \nGli organi di Bellinzona Musei sono: \n- Il consiglio direttivo \n- Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) \n- L’ufficio di revisione \n\nArt. 8 Il consiglio direttivo - Composizione \n1Il consiglio direttivo si compone di un minimo di cinque e di un massimo di nove membri, di cui di diritto: \n- 3 membri designati dal Consiglio comunale (tra cui il presidente), su proposta del Municipio, di \n\nprincipio un solo municipale, di regola il Capo dicastero. \n- 2 membri designati dalla Fondazione Amici di Villa dei Cedri \n- il presidente del comitato scientifico \n- 1 membro designato dall’OTR Bellinzonese e valli \n2Se di interesse per Bellinzona Musei altri 3 membri possono essere nominati in caso di partecipazione all’Ente di \naltri enti pubblici e/o privati, ai sensi dell’art. 1 cifra 4 del presente statuto. La competenza decisionale è del \nConsiglio direttivo. \n3I suoi membri restano in carica quattro anni e sono sempre rieleggibili. Il mandato scade 3 mesi dopo il rinnovo \ndei poteri comunali. \n4Il consiglio direttivo nomina tra i suoi membri un vicepresidente e un segretario. \n\nArt. 9 Convocazioni e sedute \n1Il consiglio direttivo si riunisce, su convocazione del presidente, ogni qualvolta gli affari lo richiedano, ma in ogni \ncaso almeno 4 volte all’anno. \n2Il consiglio direttivo deve pure essere convocato quando un membro dello stesso o il direttore/conservatore lo \nrichiedono. \n3Il consiglio direttivo può validamente deliberare se sono presenti almeno 5 membri, esso decide a maggioranza \ndei presenti. \n4In caso di parità di voto decide il presidente. \n5Le deliberazioni del consiglio direttivo sono consegnate in un verbale firmato dal presidente e dal segretario. \n6Il direttore/conservatore partecipa alle sedute con diritto di voto consultivo. \n\nArt. 10 Compiti e attributi \n1Il consiglio direttivo sovrintende alla direzione di Bellinzona Musei ed esercita la vigilanza generale sugli affari \ndell’amministrazione. \n2Il consiglio direttivo, riservate le competenze decisionali degli organi comunali, esercita particolarmente le \nseguenti funzioni: \n- emana i regolamenti interni per l’organizzazione di Bellinzona Musei; \n- negozia, approva e attua i mandati di prestazione con il Comune (e per esso il Municipio); \n- nomina il direttore(-ice)/conservatore(-ice), nel rispetto del preavviso vincolante del Municipio \n- nomina il personale previsto dall’organico e ne definisce i compiti e le mansioni; \n- convalida la strategia artistica, l’attività museale e le manifestazioni ad essa correlate predisposte \n\ndal direttore(-ice) di Bellinzona Musei; \n- designa le persone che, con firma collettiva, vincolano Bellinzona Musei verso terzi; \n- allestisce i conti preventivi, il rapporto di gestione, i conti annuali e il bilancio allestiti dal \n\ndirettore(-ice) di Bellinzona Musei all’intenzione del Municipio e del Consiglio comunale. \n- esamina i rapporti dell’ufficio di revisione e definisce le necessarie misure correttive. \n3Contro le decisioni di carattere amministrativo è data facoltà di ricorso ai sensi dell’art. 208 e segg. LOC. \n\n\n\n \n \n\n5 \n\nArt. 11 Dimissioni \nLe dimissioni dei membri del consiglio direttivo sono presentate all’organo che li ha proposti. Lo stesso organo è \nincaricato di accettarle e di proporre un sostituto. \n\nArt. 12 Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) – Competenze \n1Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) si occupa principalmente della gestione operativa e dei compiti ad esso/a \ndelegati dal consiglio direttivo di Bellinzona Musei. \n2Il direttore(-ice)/conservatore(-ice)  gestisce gli affari correnti di Bellinzona Musei e provvede al suo sviluppo. In \nquesta sua attività contribuisce alla formulazione e concretizza le indicazioni strategiche e gli obiettivi definiti dal \nconsiglio direttivo. \nEsso rappresenta Bellinzona Musei e istruisce le pratiche di competenza del consiglio direttivo, formulando il suo \npreavviso  \n3Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) si occupa principalmente dell’ideazione e della realizzazione della \nprogrammazione artistica e culturale di Bellinzona Musei \n4Il direttore (-ice)/conservatore(-ice) si occupa del patrimonio artistico in dotazione (conservazione, studio, \nvalorizzazione e sviluppo sotto forma di acquisizioni, depositi, donazioni e lasciti). \n5Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) esegue le decisioni degli organi superiori. \n\nArt. 13 Il comitato scientifico \n1Il comitato scientifico si compone di minimo 5 membri e massimo 7 membri, nominati dal consiglio direttivo su \nproposta del direttore(-ice)/conservatore(-ice), tra cui il presidente. \n2I membri del comitato scientifico sono scelti tra personalità riconosciute in ambito museologico e esperti nel \ncampo delle arti figurative e visive. \n3I suoi membri restano in carica quattro anni e sono sempre rieleggibili. Il mandato scade 3 mesi dopo il rinnovo \ndei poteri comunali. \n4Il comitato scientifico ha un ruolo consultivo e affianca il direttore(-ice)/conservatore(-ice) nella sua attività. \n5Il comitato scientifico viene convocato dal consiglio direttivo su proposta del direttore(- ice)/conservatore(-ice), \nalmeno due volte all’anno. \n\nArt. 14 Il personale \n1Il rapporto d’impiego dei dipendenti di Bellinzona Musei è retto dal diritto privato (CO), in quanto non sia \nespressamente disposto in modo diverso. \n2Lo statuto del personale di Bellinzona Musei già alle dipendenze del Comune al momento della costituzione \ndell’ente autonomo è quello previsto dal Regolamento organico dei dipendenti del Comune di Bellinzona e delle \nsue aziende (oppure quale norma transitoria) \n3L’organo consultivo sulle questioni generali che riguardano i dipendenti e l’organizzazione del lavoro è la \nCommissione del personale prevista dal ROD. \n\nArt. 15 L’ufficio di revisione \nLa revisione dei conti viene affidata a un ufficio di revisione esterno indipendente, la nomina spetta al Municipio \ned è valida per un periodo quadriennale. Il mandato può essere esercitato per un massimo di otto anni. \n\nArt. 16 Scioglimento \n1Bellinzona Musei può essere sciolto con preavviso di un anno dal Consiglio comunale. \n2La decisione deve essere ratificata dal Consiglio di Stato. \n3In caso di scioglimento il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Musei e nei suoi obblighi contrattuali, \nriprendendone attivi e passivi. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n6 \n\nArt. 17 Entrata in vigore \nIl presente statuto entra in vigore con l’approvazione da parte del Consiglio di Stato. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 1768 del 3 novembre 2021 \nApprovato dal Consiglio comunale il 20 dicembre 2021 \nApprovato dal Consiglio di Stato il 27 aprile 2022 \n\n\n\tArt. 1 Ente comunale\n\tArt. 2 Scopo e compiti dell’Ente\n\tArt. 3 Mezzi finanziari\n\tArt. 4 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 5 Amministrazione dell’Ente\n\tArt. 6 Vigilanza sull’operatività gestionale\n\tArt. 7 Organi\n\tArt. 8 Il consiglio direttivo - Composizione\n\tArt. 9 Convocazioni e sedute\n\tArt. 10 Compiti e attributi\n\tArt. 11 Dimissioni\n\tArt. 12 Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) – Competenze\n\tArt. 13 Il comitato scientifico\n\tArt. 14 Il personale\n\tArt. 15 L’ufficio di revisione\n\tArt. 16 Scioglimento\n\tArt. 17 Entrata in vigore\n\t537 - allegato - Statuto Bellinzona Musei.pdf\n\tArt. 1 Ente comunale\n\tArt. 2 Scopo e compiti dell’Ente\n\tArt. 3 Mezzi finanziari\n\tArt. 4 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 5 Amministrazione dell’Ente\n\tArt. 6 Vigilanza sull’operatività gestionale\n\tArt. 7 Organi\n\tArt. 8 Il consiglio direttivo - Composizione\n\tArt. 9 Convocazioni e sedute\n\tArt. 10 Compiti e attributi\n\tArt. 11 Dimissioni\n\tArt. 12 Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) – Competenze\n\tArt. 13 Il comitato scientifico\n\tArt. 14 Il personale\n\tArt. 15 L’ufficio di revisione\n\tArt. 16 Scioglimento\n\tArt. 17 Entrata in vigore\n\t112 allegato - statuto nuovo formato +copertina.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\t112 allegato - statuto nuovo formato.pdf\n\tArt. 1 Ente comunale\n\tArt. 2 Scopo e compiti dell’Ente\n\tArt. 3 Mezzi finanziari\n\tArt. 4 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 5 Amministrazione dell’Ente\n\tArt. 6 Vigilanza sull’operatività gestionale\n\tArt. 7 Organi\n\tArt. 8 Il consiglio direttivo - Composizione\n\tArt. 9 Convocazioni e sedute\n\tArt. 10 Compiti e attributi\n\tArt. 11 Dimissioni\n\tArt. 12 Il direttore(-ice)/conservatore(-ice) – Competenze\n\tArt. 13 Il comitato scientifico\n\tArt. 14 Il personale\n\tArt. 15 L’ufficio di revisione\n\tArt. 16 Scioglimento\n\tArt. 17 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 538-2021

parent_type: agenda

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 538 \n \nMandato di prestazione 2022 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Bellinzona Sport con il \nrelativo contributo globale di  \nFr. 3'865'500.00. \n \n \n \n \n \n \n \n3 novembre 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale 3 \n\n3 Esercizio 2021 4 \n\n4 Valutazione delle necessità finanziarie 2022 4 \n\n5 Credito necessario 6 \n\n6 Dispositivo di voto 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nin base all’art. 3 dello statuto dell’Ente autonomo Bellinzona Sport (Servizio sport della Città \ndi Bellinzona SSC), per adempiere ai suoi compiti Bellinzona Sport deve far capo ai propri \nmezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per occupazione delle infrastrutture, ecc.), \nnonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo \nannuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. In \nquesto contesto il presente messaggio vuole definire il contributo comunale per l’anno 2022 \nnella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, unitamente al rinnovo del \nmandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2021. \n\n1 Premessa \n\nFino al 2012 la gestione dello sport cittadino era suddivisa tra l’Ufficio sport e il Centro \nSportivo Bellinzona SA. A partire dal 2013 il Municipio ha ritenuto di sciogliere la SA e la \nstruttura dell’Ufficio sport dando vita, sulla base dell’art. 193 c della LOC, ad un Ente \nAutonomo di diritto comunale. A partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione \nBellinzona Sport ha aumentato il numero di infrastrutture in gestione. A 4 anni \ndall’aggregazione, dopo una prima fase di conoscenza e consolidamento della nuova realtà, \na febbraio 2021 è stato implementato un approccio più professionale della gestione delle \nfinanze. \nIl preventivo 2022 si baserà ancora sulla logica contabile dei preventivi precedenti ma verrà \npresentato pure con il dettaglio delle nuove voci contabili. Con il 2021 Bellinzona Sport sta \ngià registrando i costi e i ricavi con la metodologia che vuole essere più realistica e vicina \nalla nuova realtà operativa. Fotografia che sarà già visibile nel consuntivo 2021. \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale \n\nIl mandato di Bellinzona Sport ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona \nSport nell’ambito della gestione e della manutenzione delle infrastrutture, della \npromozione della politica dello sport e della gestione dei rapporti con le società sportive. \n \nBellinzona Sport è retta da uno statuto (art. 193 d), adottato dal Consiglio comunale e \napprovato dal Consiglio di Stato, che definisce in particolare le possibilità di azione \nindicando: \n- scopi e compiti; \n- organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n- meccanismi di controllo degli organi comunali; \n- in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n- finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n- eventuali mandati di prestazione; \n- modalità di scioglimento. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nAltro documento fondamentale, è il mandato di prestazione (art. 193 b), documento \nadottato dal Consiglio comunale e contenente: \n- le prestazioni e le modalità esecutive; \n- i mezzi finanziari; \n- i controlli; \n- i diritti e gli obblighi reciproci; \n- la durata e la facoltà di revoca. \n\n3 Esercizio 2021 \n\nL’anno in corso è stato fortemente influenzato dall’emergenza sanitaria e dalle varie \nrestrizioni imposte dal Consiglio federale all’attività sportiva. Restrizioni che hanno causato \nchiusure parziali di alcuni impianti sportivi portando minori ricavi a fronte di costi di \nmanutenzioni ordinari come da preventivo. Infatti, la decisione responsabile del Consiglio \nDirettivo di permettere ai ragazzi con meno di 16 anni in una prima fase e a quelli con meno \ndi 20 anni in una seconda di continuare a fare sport, ha fatto sì che gli impianti rimanessero \naperti ma non accessibili agli altri utenti. \nLa sfavorevole meteo estiva ha inoltre ulteriormente fortemente influenzato le entrate del \nBagno pubblico che rappresentano mediamente circa un quarto della capacità di \nautofinanziamento dell’Ente Sport.  \nPer quanto riguarda il personale nel corso del mese di febbraio Bellinzona Sport ha assunto \nuna contabile al 50% per implementare un approccio più professionale della gestione delle \nfinanze. Questa assunzione andrà pure a garantire una migliore organizzazione degli \ninterventi di manutenzione ordinaria e straordinaria ed un’ottimizzazione dei costi con il \nvantaggio di allungare la vita di infrastrutture, impianti e macchinari. \n\n4 Valutazione delle necessità finanziarie 2022 \n\nIl 2020 e il 2021 non hanno permesso alla Direzione di avere conferme sulla corretta \nripartizione dei costi definita nei tre anni dopo l’aggregazione in quanto, come detto, \nl’emergenza sanitaria ha fortemente influenzato i costi di gestione ordinari dell’ente. \nCome si può notare, quest’anno Bellinzona Sport presenta due forme di preventivo. La \nforma tradizionale che permette un confronto corretto delle singole voci rispetto agli anni \nprecedenti e una forma rivista in linea con la messa in atto di una contabilità analitica più \nprofessionale che vuole mettere le basi per gli anni a venire. Sono state infatti riviste le voci \ncontabili soprattutto per quanto concerne i costi. Queste voci permetteranno una migliore \nstima della redditività di ogni infrastruttura sportiva (Pista Ghiaccio, Piscina, Bagno \nPubblico, Centro Tennistico, palestre così come una distinzione dei maggiori centri \ncalcistici – Stadio Comunale, Centro Sportivo Giubiasco, Centro Sportivo Sementina, Centro \nSportivo Gerretta, Altri Centri). \nIn fase di preventivo, Bellinzona Sport ha cercato di contenere i costi senza compromettere \nla qualità del mantenimento delle infrastrutture. Un aumento dei ricavi risulta invece molto \ndifficile in quanto ad oggi non vi sono leve sufficienti per raggiungere tale obiettivo. Il \nprogetto “Sviluppo Strategico di Bellinzona Sport”, che ha l’obiettivo di identificare le forze \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ndella Bellinzona Sportiva cercando di renderla più attrattiva anche per società sportive di \nprovenienza nazionale ed internazionale, dovrebbe permettere negli anni a venire una \nmaggiore capacità di incrementare le entrate. \n \nIn sintesi, Bellinzona Sport chiede alla Città di Bellinzona un contributo di Fr. 3'865'500.- \nche corrisponde ad un aumento di Fr. 110'500.- rispetto al preventivo 2021. \nAl netto delle seguenti voci aggiuntive  \n- Fr. 48'100.- trapasso di spesa dal Comune all’Ente (Risorse Umane: Fr. 18'500.- \n\n+ Energia Campi Calcio: Fr. 29'600.-)  \n- Fr. 56'661.- scatti salariali automatici (ROD) \nla richiesta di contributo scende a Fr. 5'739.-. \nLa lettura degli scostamenti di alcuni costi e ricavi può risultare talvolta non intuitiva in \nquanto sono state fatte delle riclassificazioni di voci in vista della nuova struttura del piano \ncontabile. \n \nNel corso del 2021, con la nuova organizzazione dell’amministrazione e con l’assunzione di \nuna contabile e responsabile finanze, Bellinzona Sport ha messo le basi per mettere in piedi \nun sistema di gestione che permetta di ottimizzare le attività manutentive (88% dei costi \ntotali al netto dei costi del personale). \nSono già stati identificate dei potenziali piani di risparmio che verranno implementati già \nnei prossimi mesi ma non ancora quantificabili (verranno peraltro inseriti nel preventivo \n2023).  \nD’altro canto, una più puntuale attenzione alle attività manutentive potrebbe portare a \ndovere effettuare maggiori interventi di manutenzione ordinari con un impatto sui costi di \nBellinzona sport a fronte di minori costi straordinari per la Città di Bellinzona (a tendere un \nesercizio di efficienza finanziaria). \n \nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2022 illustrando i motivi delle \ndiverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2021. \n \nCosti: \n- 40 – Personale: I costi aumentano di Fr. 68'661.11 a causa degli scatti salariali \n\n(Fr. 56'661.00) e da una riclassificazione della voce “Abbigliamento e \nIstruzione” (Fr. 12'000.-) \n\n- 41 – Energia: I costi aumentano di Fr. 35'000.00 a causa della presa a carico di \nlavori su campi di calcio prima pagati dalla Città di Bellinzona (Fr. 29'600.-) – \nquesta operazione è a somma zero per la Città di Bellinzona. I rimanenti Fr. \n5'400.- sono una stima di aumento dei costi di energia (i vari trapassi di fatture \nnel periodo post-aggregazione dalla Città di Bellinzona all’Ente Sport hanno \ncausato una difficile stima dei costi negli anni passati) \n\n- 42 – Assicurazioni: I costi diminuiscono di Fr. 6'000.00 senza compromettere \nla qualità dei macchinari \n\n- 43 – Servizi da terzi: I costi diminuiscono di Fr. 12’500.00 secondo nuove \nstime (i vari trapassi di fatture nel periodo di post aggregazione dalla Città di \nBellinzona all’Ente Sport hanno causato una difficile stima dei costi negli anni \npassati) \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n- 44 – Pubblicità: I costi diminuiscono di Fr. 6'800.00  \n- 45 – Analisi e prodotti: I costi diminuiscono di Fr. 3'000.00 (stima sulla base \n\ndi costi effettivi avuti nel 2019 e 2020) \n- 46 – Amministrazioni e cancelleria: I costi diminuiscono di Fr. 2'800.00 \n\n(stima sulla base di costi effettivi avuti nel 2019 e 2020) \n- 47 – Consumi vari: I costi aumentano di Fr. 5'000.00. Al netto \n\ndell’ordinazione dei biglietti ski-data per entrate bagno pubblico, piscina e \npista ghiaccio esterna, i costi diminuiscono di Fr. 5'000.00 \n\n- 48  – Manutenzioni: I costi aumentano di Fr. 3'000.00 (stima fattura ultimi \ncinque anni) \n\n- 49 – Manifestazioni: I costi diminuiscono di Fr. 30'000.00 (contributi per \nmanifestazioni spostati nella voce “51 - Contributi società sportive” \n\n- 50- Affitto: I costi diminuiscono di Fr. 29'000.- (affitti campi di alcuni campi \ndi calcio spostati nella voce “51 – Contributi a società sportive” \n\n- 51 – Contributi società e manifestazioni: I costi diminuiscono di Fr. 12'300 \n(riclassificazione di alcune voci e correzione della stima degli anni \nprecedenti) \n\n \nRicavi: \n- 60 – Ricavi: I ricavi diminuiscono di Fr. 35'000.00 di cui Fr. 21'000.00 per \n\nriclassificazione contabile dei corsi di nuoto. Questa cifra va contestualizzata \ncon i costi generati dai corsi di nuoto. \n\n5 Credito necessario \n\nPer le ragioni descritte si chiede pertanto, per l’anno 2022, un credito di Fr. 3'865'500.00. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 538 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n6 Dispositivo di voto \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \nBellinzona Sport, per l’anno 2022, con il relativo credito di Fr. 3'865'500.00 \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2022 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 L’Ente Autonomo di diritto comunale\n\t3 Esercizio 2021\n\t4 Valutazione delle necessità finanziarie 2022\n\t5 Credito necessario\n\t6 Dispositivo di voto\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 dicembre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 539/2021 – Mandato di prestazione 2022 tra il Comune di \nBellinzona e l’Ente autonomo Carasc con il relativo contributo \nglobale di Fr. 390'000.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della Gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso dei \nmesi di novembre e dicembre.  \n \nIl Messaggio propone al Consiglio comunale di stanziare un contributo di CHF \n390'000.-- per il mandato di prestazione da attribuire all'Ente autonomo Carasc (EAC). \n \nQuesto mandato consentirà all'Ente di continuare a coordinare gli interventi previsti in \ndiversi ambiti e a implementare la concezione che ha portato alla sua creazione nel \n2017 e cioè quella di "ambire ad essere una componente significativa della nuova \nvisione del Bellinzonese che consente anche di valorizzare un paesaggio suggestivo e \nla presenza di importanti monumenti". \n(dal sito www.carasc.ch). \n \nPer raggiungere e continuamente spingere nella direzione indicata l'EAC dovrà \ncontinuamente cercare di valorizzare tutto il patrimonio artistico, archeologico e \nnaturale, di affinare e sostenere la filiera dei relativi prodotti della zona, di cercare di \nsoddisfare le esigenze dei turisti e dei visitatori nel campo della ristorazione e di \nmigliorare gradualmente i percorsi pedonali non sia da un punto di vista orizzontale ma \nanche verticale. \n \nCompito non facile che impone dinamismo, efficienza, intraprendenza, flessibilità e \ntanto entusiasmo in un periodo che impone ancora scelte restrittive anche a causa \ndella pandemia ancora in atto.  \n \nNell'analisi del MM i Commissari si sono chinati su alcuni temi che potrebbero essere \nulteriormente ottimizzati nel prossimo futuro. \nIn effetti, se da una parte vi è l'apprezzamento per come il Consiglio direttivo dell'EAC \ne i principali attori dello stesso stiano portando avanti l'Ente sostenendo e \npromuovendo in più ambiti la montagna del Gaggio, convinzione è che vi siano ancora \ndelle possibilità di miglioramento. \n \nAnzitutto la gestione degli accessi e dei posteggi al comparto imporrà delle scelte \nstrategiche per evitare conflitti e malumori tra i fruitori dell'offerta ed i residenti di Monte \n\n\n\n \n\nCarasso. Problema, ci si rende conto, di non facile soluzione ma che andrebbe una \nvolta per tutte risolto. \n \nUlteriore e significativo aspetto che andrà nel futuro monitorato con attenzione sarà la \ngestione delle numerose persone in quota.  \nCon la recente apertura dell'Ostello in zona Arami (gioiello promosso dall'omonima \nFondazione e dal Patriziato di Gorduno) si sta ampliando ulteriormente l'offerta \nturistica, ma questa avrà come problema l'inevitabile aumento di transiti che andranno \nconseguentemente regolati.  \n \nL'EAC inoltre dovrà continuamente adoperarsi per fare in modo che gli obiettivi presenti \nnel MM in oggetto possano essere raggiunti.  \nPer fare questo sarà necessario essere il punto di riferimento per tutto quanto avverrà \nsu questo ampio territorio per ulteriormente potenziarne la solidità strutturale; sarà \ninoltre importante avere particolare attenzione nella gestione del Convento delle \nAgostiniane di Monte Carasso e del Centro Ciossetto anche se, e ciò è ben esplicitato \nnel MM, le manifestazioni si sono massicciamente ridotte a causa della situazione \npandemica. \n \nLa Commissione della Gestione ritiene indispensabile avere delle visioni, dei progetti, \ndelle innovative idee su questi temi centrali, ciò a breve, medio e lungo termine. \nL'unanimità dei Commissari reputa essenziale formulare ipotesi, valutare in modo \npreciso gli afflussi, considerare attentamente i pericoli ed eventualmente essere in \ngrado di apportare i necessari aggiustamenti anche in tempi brevi. \n \nApprezzate le attenzioni poste nel perseguire una pianificazione strategica nella \ngestione operativa in un'ottica imprenditoriale di innovazione aperta per il tramite del \nMasterplan, così come l’implementazione dell’asse strategico denominato “percorsi” e \nle altre innovative proposte "AvventuraTI" e "Suoni-Rumori". \n \nLa rinascita di Mornera e il seguente sviluppo di Curzutt hanno in una prima fase \npermesso di poter usufruire discretamente dei collegamenti verticali sulla montagna. \nCollegamenti che però a breve potrebbero risultare insufficienti e si renderebbe \nnecessaria la ricerca di ulteriori soluzioni, magari nel ripristino completo di mezzi di \ntrasporto verticali già in funzione in passato.  \nAlcuni anni orsono era stata ipotizzata anche la realizzazione di lift inclinati ma nel MM \nattuale non si è più trovata traccia di questa interessante proposta. \n \nTutto quanto esplicitato passerà anche da una continua e costruttiva collaborazione tra \ni diversi attori del territorio; anzitutto con i Patriziati ma anche con le Fondazioni e con \nAssociazioni diverse.  \n \nMalgrado queste importanti sfide il fabbisogno per il mandato risulta essere minore di \nCHF 20'000 rispetto allo scorso anno e questo non può che soddisfare i membri della \nCommissione della Gestione. \n \nPer quanto attiene al sito, la Commissione evidenzia come a livello di contenuti e di \nimmagine sia stato fatto un ottimo lavoro, in effetti www.carasc.ch/ risulta ben \nimpostato, di facile, efficace ed immediata lettura ed è di supporto a chi vuole scoprire \nla regione. \n \nQuale considerazione finale vi è da parte della Commissione della Gestione \nl'indicazione verso il direttorio ad essere proattivo nella ricerca di soluzioni ottimali per \nmassimizzare le strategie proposte ed in atto promosse su tutta l'ampio territorio, quindi \n\n\n\n \n\ndal Quartiere di Gudo fino a Gorduno/Gnosca in modo da implementare l'agire di tutto \nl'EAC, questo soprattutto in quei periodi, idealmente tra novembre e marzo, dove non \nvi è una pressione data da turisti e fruitori dell'offerta. \n \nIn conclusione la Commissione rileva come lo stanziamento del contributo sia \nfinanziariamente sostenibile e che lo stesso possa fungere da moltiplicatore e sprone \nper ulteriori investimenti ed invita di conseguenza il Consiglio comunale a voler  \n \n \n \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo di diritto comunale Carasc, per l’anno 2022, con il relativo contributo \nglobale di Fr. 390'000.00. \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nIvan Ambrosini Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Tiziano Zanetti, relatore \n\n \n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 novembre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 82/2021 “Una Commissione permanente per \nambiente ed energia” de I Verdi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nIntroduzione \n\nLa mozione chiede sostanzialmente la modifica dell’articolo 38 del Regolamento \ncomunale con l’aggiunta di una nuova commissione permanente del Consiglio comunale \nche vada ad affiancarsi alle esistenti commissioni della gestione, dell’edilizia, della \nlegislazione e del piano regolatore. La nuova commissione, denominata ambiente ed \nenergia, si occuperebbe prevalentemente di esaminare quei messaggi municipali che \nhanno un impatto rilevante sull’ambiente. Si pronuncerebbe inoltre, accanto alla \ncommissione della gestione, sui preventivi e sui consuntivi, nonché sul mandato di \nprestazione e sui consuntivi dell’azienda multiservizi. \n\nLe osservazioni preliminari del Municipio sono pervenute alla commissione della \nlegislazione il 7 luglio 2021. Nelle predette osservazioni l’Esecutivo ha evidenziato, in \nprimis, come l’introduzione della nuova commissione esigerebbe l’esame di numerosi \nmessaggi municipali da parte di almeno due commissioni. Questo, a suo dire, andrebbe \nin opposizione alla prassi concordata con i capigruppo nell’ultima legislatura di attribuire \npossibilmente un messaggio a un'unica commissione. In secondo luogo, le attuali \ncommissioni permanenti sarebbero loro stesse già in grado di valutare implicazioni di \ncarattere ambientale ed energetico contenute in taluni messaggi. Non da ultimo, la nuova \ncommissione generebbe dei costi aggiuntivi non trascurabili. Il Municipio invita pertanto \na respingere la mozione, ravvisando la possibilità di una ridenominazione di una delle \ndue commissioni esistenti (piano regolatore o edilizia). \n\nIn occasione della seduta di commissione del 16 settembre 2021 è stata data al \nmozionante Ronald David l’opportunità di circostanziare ulteriormente la proposta. Nella \nseduta del 4 ottobre 2021 la commissione ha ripreso la discussione della mozione. \n\n\n\n \n\nConsiderazioni commissionali \n\nI singoli commissari, nella discussione commissionale, hanno da subito condiviso \nl’importanza sempre più pressante dei temi legati all’ambiente e all’ecologia, in particolar \nmodo l’evidenza del cambiamento climatico in atto,  ma la maggioranza si è trovata in \ndisaccordo con il collega Ronald David per quanto attiene alla proposta di istituire una \nnuova commissione permanente del Consiglio comunale che si esprima su tutti quei \nmessaggi che possano avere un impatto ambientale, positivo e negativo che sia. \n\nIn quest’ottica la maggioranza dei commissari fa proprie le valutazioni contenute nelle \nosservazioni preliminari, ad eccezione dell’affermazione del Municipio stante la quale “la \nprassi concordata con i capigruppo nell’ultima legislatura – ovvero quella di attribuire nel \nlimite del possibile un messaggio a un’unica commissione – abbia dato buona prova di \nsé e abbia permesso di rendere funzionali i lavori del Consiglio comunale”.  \n\nAl riguardo, la commissione rileva come lo scorso 17 febbraio 2020, su proposta della \ncommissione stessa, è stata accolta la mozione Rossini e cofirmatari che modificava gli \narticoli 45, 46 e 47 del Regolamento comunale togliendo il termine “di regola”, così da \npermettere ad ogni commissione di necessariamente venire privilegiata nel ricevere un \nmessaggio di propria pertinenza tecnica (non impedendo comunque poi di attribuirlo \nanche ad una seconda commissione).  \n\nI commissari all’unanimità ritengono che il Municipio abbia a ossequiare tale indicazione \ne procedere con l’attribuzione dei nuovi messaggi licenziati così come statuito dal \nConsiglio comunale. \n\nLa maggioranza della commissione ritiene pertanto adeguato che sia una delle \ncommissioni esistenti, privilegiando quella del piano regolatore, che venga investita a \npronunciarsi su quei messaggi che hanno un impatto ambientale rilevante. \n\nIn virtù di tutto quanto precede, la maggioranza della commissione, pur condividendo gli \nintenti della presente mozione non ha ritenuto necessaria l’istituzione di una nuova e \nspecifica commissione permanente. \n\nIl collega Ronald David si è dichiarato d’accordo, alle precitate condizioni, di aderire alla \nproposta della maggioranza. \n\n \n\nPertanto, d’intesa con il mozionante, i commissari all’unanimità propongono al \nConsiglio Comunale i seguenti emendamenti alla mozione in oggetto: \n\n \n\nL’art. 38 del regolamento comunale è modificato come segue: \n\nArt. 38 Commissioni \n\n1.  Il Consiglio comunale nomina, tra i suoi membri, nella seduta costitutiva, le \nseguenti commissioni permanenti: \n\na) Commissione della gestione; \n\nb) Commissione dell’edilizia; \n\nc) Commissione della legislazione; \n\nd) Commissione del piano regolatore, ambiente ed energia. \n\n2. È facoltà del Consiglio comunale di nominare in ogni tempo Commissioni \nspeciali per l’esame di determinati oggetti sottoposti per esame e decisione al \nConsiglio comunale. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \nL’art. 47 del regolamento comunale è modificato come segue: \n\nArt. 47 Attribuzioni della Commissione del piano regolatore, ambiente ed energia \nLa Commissione del piano regolatore, ambiente ed energia si pronuncia: \na) sulle proposte di adozione o di varianti di piano regolatore; \nb) su altre proposte aventi importanti conseguenze di natura pianificatoria e \n\nurbanistica; \nc) sui messaggi che hanno un impatto sull’ambiente. \n\nSono riservate le competenze della Commissione della gestione. \n\n \n\nContrariamente ai mozionanti la Commissione decide di non inserire l’art. 48 (nuovo). \n \n \n\n \n\n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della legislazione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. La mozione 82/2021 “Una commissione permanente per ambiente ed energia” \nde I Verdi è accolta come da emendamenti commissionali accordati con il \nmozionante. \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini  \n\nArno Ceschi (sostituto Paolo Righetti)  Antonio Ndombele \n\nRonald David Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir  Nicola Zorzi, relatore \n\nManuel Donati   \n\n \n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n6 marzo 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Alla Commissione della Gestione \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 20/2018 “Prima i nostri” di \n\nManuel Donati \n\n \n\nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\nlo scrivente, preso atto dell’atto in oggetto, formula le seguenti osservazioni preliminari. \n\nI consiglieri comunali firmatari chiedono che sia introdotta la preferenza indigena “per le \n\nassunzioni legate all’amministrazione comunale, gli istituti comunali e le aziende comunali, \n\ncosì gli enti autonomi e le partecipate della città”. \n\nIl Municipio segnala che la prassi attualmente applicata corrisponde invero già \n\nall’obiettivo della mozione (è infatti in realtà uno stato di fatto a cui si era e si continua ad \n\nessere ampiamente attenti) e ritiene dunque che non vi sia la necessità di procedere con \n\nuna relativa modifica del Regolamento organico dei dipendenti (ROD), la quale dovrebbe \n\ncomunque sia parimenti pure prevedere l’impegno di tenere in debita considerazione le \n\ncandidature di chi si trova in disoccupazione o al beneficio dell’assistenza (vedi art. 16 \n\nLegge sull’Azienda elettrica ticinese - LAET, art. 8 cpv. 2 Legge sull’EOC - Ente ospedaliero \n\ncantonale, art. 10a Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino, art. 6 cpv. 6 e art. 9 \n\ncpv. 3 Legge sul turismo - LTur, art. 27 cpv. 5 Legge sui trasporti pubblici - LTPub, art. 6 \n\ncpv. 2 Legge concernente l’istituzione dell’azienda cantonale dei rifiuti - LACR, art. 10a \n\ncpv. 3 e art. 16 cpv. 5 Legge sull’Università della Svizzera italiana, sulla Scuola universitaria \n\nprofessionale della Svizzera italiana e sugli istituti di ricerca). \n\nNon va peraltro dimenticato che gli accordi di libera circolazione sottoscritti dal nostro \n\nPaese delimitano di molto la portata pratica di quanto precede, rendendola, in sostanza, \n\nper la richiesta qui in esame, molto limitata. \n\nOccorre inoltre rilevare che la prescrizione avrebbe ad ogni modo carattere prettamente \n\nteorico, nella misura in cui già ora non vi è presso l’Amministrazione comunale \n\nassolutamente un problema legato al frontalierato. \n\n\n\n \n\n2 \n\nIl margine di cui godono i Cantoni e quindi altresì i Comuni per adottare norme sulla \n\npreferenza dei lavoratori svizzeri o residenti in Svizzera risulta molto limitato. \n\nVa infine sottolineato che introdurre tale nuova disposizione avrebbe come conseguenza \n\nquella di rendere ulteriormente giustiziabili/impugnabili le decisioni di assunzione di \n\npersonale con conseguenti costi e implicazioni burocratiche nonché legali. \n\nIn ogni caso il Municipio condivide nel principio l’obiettivo a cui tendono i mozionanti. \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il sostituto Segretario \n\nMario Branda Luca Tanner \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 30 GIUGNO E 1° LUGLIO 2020 \n\nMOZIONE 07/2017 “PER LA CREAZIONE DI STRUTTURE SOCIO-SCOLASTICHE \n\nADEGUATE NELLA CITTA’ DI BELLINZONA” DI ANGELICA LEPORI SERGI E MONICA \n\nSOLDINI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 07/2017 “Per la creazione di strutture socio-scolastiche adeguate nella Città di \n\nBellinzona” del 18 settembre 2017, presentata da Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini, E’ \n\nACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  49 favorevoli:  13 contrari:  34 astenuti:  2 \n\n \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 6 luglio 2020 al 21 \n\nsettembre 2020. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n27 maggio 2020 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 08/2017 “Pausa pranzo per le maestre di scuola dell’Infanzia” \ndi Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n \nrichiamata la mozione delle signore Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini e la relazione \ndella Commissione della gestione, il Municipio conferma quanto comunicato con le \nosservazioni preliminari. \nIl Municipio conferma che il servizio di refezione in tutte le sedi di Scuola dell’infanzia è già \ngarantito; ritiene inoltre che non vi è la necessità di incaricare delle collaboratrici di \nsostegno per garantire ai docenti mezzora di pausa in quanto l’orario è di esclusiva \ncompetenza degli organi cantonali che determina un impiego di 32 ore settimanali laddove \nesiste la refezione e quindi il tempo per il pasto è parte integrante del loro tempo di lavoro. \nIn questo senso il Municipio aderisce alle conclusioni della Commissione della gestione. \n \nCon i migliori saluti. \n \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 30 GIUGNO E 1° LUGLIO 2020 \n\nMOZIONE 09/2017 “LE CONSEGUENZE DI HARMOS NELLA SCUOLA DELL’INFANZIA” DI \n\nANGELICA LEPORI SERGI E MONICA SOLDINI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 09/2017 “Le conseguenze di Harmos nella Scuola dell’infanzia” del 18 \n\nsettembre 2017, presentata da Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  48 favorevoli:  8 contrari:  40 astenuti:  0 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 6 luglio 2020 al 21 \n\nsettembre 2020. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 febbraio 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SULLA MOZIONE NO. 22/2018 DI \nMANUEL DONATI E COFIRMATARI DENOMINATA \n"GIOVANI, MOBILI IN SICUREZZA E IN AMBIENTE \nSANO" \n\n \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha analizzato la mozione No. 22 “Giovani, mobili in \nsicurezza e in ambiente sano" nel corso della seduta del 10 settembre  2019, durante \nla quale ha anche sentito il mozionante Manuel Donati. \n \nLa mozione propone in buona sostanza di concedere l'uso gratuito di tutti i mezzi \npubblici ai giovani fino al compimento dei 18 anni (studenti fino a 25 anni), ricordando \ngli obiettivi contenuti nel regolamento comunale della Città dove si afferma che "la \npromozione dell'uso dei mezzi pubblici favorisce una migliore qualità dell'ambiente, \nuna fluidità del traffico privato e pubblico e una sicurezza generale delle persone". \n \nPur condividendo appieno i contenuti della mozione, il tutto non può esimere da una \nvalutazione della situazione attuale e di ulteriori importanti costi che, in caso di \naccettazione di questa mozione, sarebbero generati. \n \nProprio su questi temi si sono chinati i Commissari e in sede di discussione sono sorte \ndiverse questioni alle quali possiamo trovare risposta nelle osservazioni preliminari \nfatte dal Municipio sull'atto parlamentare in oggetto. \n \nSi evince che nel 2018 la Città ha stanziato un importo massimo di  \nCHF 80'000.- per supportare l'acquisto di abbonamenti annuali Arcobaleno per i propri \ncittadini e ha elaborato un'apposita Ordinanza municipale.  \n \nIn sede di consuntivo sono stati elargiti sussidi dell'ordine di CHF 65'000. - per ca. 900 \nutenti, di cui ca. il 60% con meno di 20 anni.  \n \nNel dettaglio:  \n- ca. il 33% ha richiesto il sussidio di CHF 50.- per un abbonamento annuale ad una  \nZona e l'11% per due Zone;  \n- ca. il 4% ha acquistato un abbonamento annuale a tre Zone; il 15% per quattro Zone; \nil 13% per cinque Zone e il 24% per sei o più Zone, ottenendo un sussidio di CHF 100.- \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nI motivi dichiarati dagli utenti per l'acquisto di un abbonamento annuale sono:  \n- 69 % per recarsi a scuola;  \n- 41% per recarsi al lavoro;  \n- 16% per lo svago. \n \nSulla base di questi elementi finanziari il Municipio calcola che se fosse stata in vigore \nla gratuità del trasporto pubblico per i giovani sotto i 20 anni, il maggior costo a carico \ndel Comune per il 2018 sarebbe stato attorno ai CHF 300'000.-/330'000.-  \n \nA fronte di tali risultanze di spesa, la Commissione della gestione ritiene opportuno e \nanche educativo mantenere la forma attualmente in vigore piuttosto che una gratuità \ngeneralizzata.  \n \nA complemento di ciò, da informazioni ottenute dal Municipio, si rende anche attenti \nche nel caso di un'accettazione queste spese "sarebbero risorse importanti che \nmancherebbero per il continuo miglioramento del servizio, che vedrà con l'apertura \ndella Galleria di base del Monte Ceneri un ulteriore importante (anche dal profilo dei \ncosti) potenziamento a beneficio non soltanto dei giovani, ma di tutte le fasce della \npopolazione".  \n \nAlla luce di quanto sopra la Commissione ritiene pertanto che la proposta di cui alla \nmozione, per quanto accattivante possa essere, non sia sostenibile e si propone \npertanto di voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n \n\n1. E’ respinta la mozione no. 22/2018 intitolata "Giovani, mobili in sicurezza e in \nambiente sano" di Manuel Donati e cofirmatari. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nIvan Ambrosini Silvia Gada \n\nCharles Barras Paolo Locatelli \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nGiulio Deraita Tiziano Zanetti, relatore \n\n  \n\n \n\n\n\tla Commissione della gestione ha analizzato la mozione No. 22 “Giovani, mobili in sicurezza e in ambiente sano" nel corso della seduta del 10 settembre  2019, durante la quale ha anche sentito il mozionante Manuel Donati.\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 30 GIUGNO E 1° LUGLIO 2020 \n\nMOZIONE 24/2018 “MOBILITA’ DEGLI APPRENDISTI” DI FEDERICO ROSSINI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione “Mobilità degli apprendisti” del 15 maggio 2018, presentata da Federico \n\nRossini, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  47 favorevoli:  45 contrari:  0 astenuti:  2 \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 6 luglio 2020 al 21 \n\nsettembre 2020. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n


name: "Abiti estivi adatti per i dipendenti comunali"

text: \n\n\n\n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n14 maggio 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione no. 77/2021 "Campi di calcio al Parco urbano" di Manuel Donati \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nrichiamata la mozione del consigliere comunale Manuel Donati, vi esprimiamo nel merito \nle seguenti osservazioni preliminari. \n \nPremessa \nSi ricorda – come già illustrato nella risposta all’interpellanza 165 del 2020 dello stesso \nmozionante – che i terreni antistanti il liceo cantonale sono sempre stati considerati come \ndei prati naturali. Con il progetto del Parco urbano si è semplicemente data una \nconnotazione più aperta del campo, togliendo le recinzioni che racchiudevano già dei \ncampi da giuoco. Questi sono stati semplicemente riposizionati, messi a norma \nlimitatamente alle dimensioni e alle distanze di sicurezza e dotati di un'adeguata \nilluminazione nonché di un impianto di irrigazione. \n\nLa mozione chiede ora degli interventi puntuali che – se eseguiti - comporterebbero una \nmodifica della natura stessa del parco urbano, che appunto da zona verde e di svago (non \nsolo sportivo) all’interno del tessuto urbano si trasformerebbe in un nuovo centro \ncalcistico recintato e isolato e utilizzabile solo per questo scopo. Ciò evidentemente \nsnaturerebbe il progetto – voluto dal Municipio ma anche a larghissima maggioranza dal \nConsiglio comunale - che, con la prossima realizzazione dell’ultima tappa \n(completamento spazio multifunzionale e sua illuminazione, realizzazione dello specchio \nd’acqua, completamento percorso interno in terricciato, sistemazione parcheggio \nbiciclette a ridosso del Bagno pubblico) e successivamente del Café du parc arriverà a \ncomplemento. \n\n \nNel merito \nIn relazione alle richieste puntuali della mozione prendiamo posizione come segue. \n\n \n1. Recintare la zona per evitare l’uso del prato a persone e cani: \n\nconsiderando quanto sopra la proposta andrebbe a modificare la natura del Parco e \nquindi non può essere accettata. \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Definire la zona dei campi da calcio in zona sportiva e non come attualmente un \nprato pubblico: \nanche in questo, per le ragioni sopra esposte, non si può entrare nel merito della \nproposta. \n\n3. Allestire l’illuminazione per tutti i campi di calcio: \ni due campi secondari sono considerati campi di allenamento e non sottostanno a \ndei requisiti minimi di illuminazione dettati da direttive della Federazione di \ncalcio. L'attuale illuminazione è pertanto ritenuta adeguata a tale scopo. \n\n4. Sistemare in maniera definitiva il drenaggio, l’apprezzamento erboso e livellare il \nterreno: \ni lavori di cura del tappeto erboso che vengono effettuati sui tre campi da calcio \npresenti al Parco urbano sono analoghi a quelli fatti per tutti gli altri campi della \nCittà di Bellinzona. In particolare vengono concimati, bucati e traseminati, \narieggiati, sfalciati regolarmente, rigati e sistemati puntualmente se necessario \nladdove si formano degli avvallamenti. Per contro un miglioramento della \nplanarità della superficie e/o delle condizioni di drenaggio comporterebbe dei \nlavori importanti ed onerosi, vista la vasta superficie del terreno, e comunque non \nrichiesti per i campi da giuoco utilizzati da squadre che militano nelle leghe \ninferiori. \n\n5. Eventualmente creare un campo sintetico: \nconsiderando quanto sopra la proposta andrebbe a modificare la natura del Parco e \nquindi non può essere accettata. \n\n6. Installazione di miscelatori dell’acqua nelle docce (visto che attualmente e non è \npossibile regolare la temperatura): \nsi tratta di un intervento di manutenzione ordinaria, di competenza del Municipio. \nI servizi preposti valuteranno la necessità di quanto richiesto. \n\n7. Montare le reti dietro alle porte, visto che nel piano dell’infrastruttura \nvisualizzabile nell’albo davanti alla buvette sono presenti: \nconsiderando quanto sopra la proposta andrebbe a modificare la natura del Parco e \nquindi non può essere accettata. \n\n \nFatte queste considerazioni il Municipio invita il Consiglio comunale a respingere la \nmozione. \n \nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco a.i. Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n\nCopia: mozionante \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n6 maggio 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 77/2021 "Campi di calcio al Parco urbano" di Manuel Donati e \nLuca Madonna \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nrichiamata la mozione del consigliere comunale Manuel Donati (risottoposta alla \nCommissione per esame), preso atto del secondo rapporto della maggioranza della \nCommissione dell’edilizia, concordando con le osservazioni e le conclusioni della stessa, \nconfermiamo quanto già indicato nelle osservazioni preliminari. \n\nLa natura stessa del Parco urbano (un parco, appunto, e non un campo sportivo, fruibile \nliberamente dalla popolazione e solo su una parte e in determinate fasce orarie utilizzato \nquale campo di calcio) non permette l’esecuzione degli interventi proposti con la mozione. \n\nSi tratta poi di attendere l’esito del masterplan commissionato da Bellinzona Sport e \ndall’Ufficio sport del Cantone alla SUPSI per una valutazione più complessiva sulle future \nprospettive in ambito sportivo della Città di Bellinzona.  \n\nIl Municipio – al pari della maggioranza della Commissione dell’edilizia -invita pertanto il \nConsiglio comunale a respingere la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n29 settembre 2021 \n \n\n \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 9/2021 "Nomine del personale: aboliamo una discriminazione di \ngenere" di Angelica Lepori Sergi, Matteo Pronzini e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\ni mozionanti chiedono in buona sostanza, con la relativa modifica dell’art. 14 lett. b del \nRegolamento organico dei dipendenti (ROD), che la nomina dei collaboratori della Città sia \npossibile pure quando il loro grado di occupazione sia inferiore al 40% e meglio fino al 20%. \n\nLo scrivente Municipio ritiene che il limite in essere sia del tutto opportuno già solo per una \nquestione prettamente operativa. \n\nUn grado occupazionale del 40% corrisponde a 16 ore e quindi 2 giorni lavorativi ciò che \npermettono, anche in presenza di più collaboratori nominati con una tale percentuale di \nattività, una certa, minima, organizzazione e continuità del lavoro. Un loro tasso del 20%, \ndunque pari a 8 ore e a un unico giorno lavorativo, non favorirebbe nonché al contrario \ncomplicherebbe oltremodo la programmazione del servizio, non garantendo, anzi \nimpendendo nel tempo la sua necessaria impostazione e regolarità. \n\nNon è peraltro senz’altro questa disposizione a creare una disparità di genere. \n\nA mente dello scrivente è invero la durata determinata (indicata e puntualmente prevista per \nl’incarico per funzione temporanea – art. 17 ROD e segg.), oltretutto limitata sino a un massimo \ndi 3 anni (art. 15 ROD), a dover nel concreto essere rivista e corretta a indeterminata; non si \nmanca infine pertanto di invitare a valutare piuttosto quanto precede. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n3 novembre 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 13/2021 "Ritorno alle origini, nel rispetto del Regolamento \norganico comunale e della LOC" dei gruppi US, PLR, Lega/UDC e PPD/GG \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nla mozione propone di meglio regolare il dibattito in Consiglio comunale, definendo nel \nRegolamento comunale a 2 minuti il tempo massimo di replica concesso all’interpellante \nin occasione delle risposte alle interpellanze da parte del Municipio. \n\nSi ricorda, altresì, che lo stesso Regolamento comunale definisce già in modo preciso \nall’art. 27 (Interventi) i tempi concessi ai consiglieri comunali per intervenire in occasione \ndi trattande che non siano le risposte alle interpellanze. Più precisamente 5 minuti quale \nprimo intervento, 3 minuti quale secondo intervento. Limiti che non valgono per i \nmunicipali e per i capi gruppo. In questo senso il Municipio auspica che, per il corretto \nfunzionamento della seduta, il Presidente faccia rispettare quanto previsto dal Consiglio \ncomunale. Da un lato interrompendo gli interventi che oltrepassano tali limiti, dall’altro \nimpendendo a un consigliere comunale di intervenire sullo stesso argomento più di due \nvolte. Ci si chiede, inoltre, se non sia il caso di fissare dei limiti di intervento anche per i \ncapigruppo. Ma semmai è il Consiglio comunale a doverlo decidere. \n\nLa mozione chiede invece di regolare la discussione inerente alle risposte alle \ninterpellanze, fissando a 2 minuti il tempo massimo di replica dell’interpellante (compresa \nl’eventuale richiesta e motivazione di una discussione generale). In questo caso il \nRegolamento comunale non è preciso, parla unicamente di breve replica. Il Municipio \nritiene corretta questa richiesta. Lo strumento dell’interpellanza non è infatti previsto per \navviare in Consiglio comunale una discussione su un determinato tema, quanto semmai \nper ricevere dal Municipio delle informazioni. Lo dicono esplicitamente la LOC e il RC: \n“L’interpellanza si ritiene evasa con la risposta municipale”. Se non soddisfatti si può \nrichiedere al Consiglio comunale una discussione generale (richiesta che deve essere \navallata dalla maggioranza dei consiglieri comunali presenti) oppure formulare una nuova \ninterpellanza a cui verrà data risposta nella seduta successiva.  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nSi ritiene pertanto vi siano sufficienti garanzie per raggiungere lo scopo voluto dal \nlegislatore con lo strumento dell’interpellanza.  \n\nFatte queste considerazioni il Municipio invita il Consiglio comunale ad approvare la \nmozione.   \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCopia: \n-  mozionanti \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 20-21 GIUGNO 2022 \n\nMOZIONE 38/2022 "CPA SEMENTINA E FAVORITISMI PENSIONISTICI!" DI MATTEO \n\nPRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE SERGI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione "CPA Sementina e favoritismi pensionistici!", presentata il 17 febbraio 2022, da \n\nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi, E’ RICEVIBILE. \n\n \n\npresenti:  47 favorevoli:  10 contrari:  28 astenuti:  9 \n\n \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è ritenuta irricevibile e dunque cade. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 23 giugno 2022 al 23 agosto \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 giugno 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 602/2022 – CONSUNTIVO 2021 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nIntroduzione \n \nIl Consuntivo oggi in discussione è stato sostanzialmente liquidato, dal Municipio e dalle \nforze politiche che ne fanno parte, tirando un grande sospiro di sollievo alla luce del fatto \nche il risultato positivo (un avanzo d’esercizio di CHF 732'486.21) contraddice in modo \nimportante il prospettato disavanzo di CHF 7,9 mio. indicato nel Preventivo.  \nIl Municipio, nel suo messaggio, e la maggioranza della commissione della gestione, nel \nsuo rapporto, tendono sostanzialmente a minimizzare questo forte scostamento tra \nPreventivo e Consuntivo attraverso tre tipi di argomentazioni.  \nPrima di tutto, una sorta di “contestualizzazione”, cioè un richiamo ai dati degli anni \nprecedenti dai quali risulterebbe che, tranne l’anno centrale della pandemia (2020), lo \nscostamento non è stato così forte; la seconda è il tentativo di addossarne la \nresponsabilità al Cantone; la città sarebbe alla mercé delle valutazioni, delle analisi e \ndelle previsioni di gettito fornite dal Cantone nella misura in cui il gettito comunale \ndipende matematicamente da quello cantonale; infine, ricorda il Municipio, una \nsituazione di questo tipo si è manifestata anche altri centri importanti del Cantone (a \ncominciare da Lugano) confrontati con la stessa dinamica. \nVorremmo qui spiegare, brevemente, per quale ragione queste giustificazioni ci \nsembrano tutte inaccettabili. \n \nGettito inaffidabile e gestione democratica della città \n \nIl tema della “inaffidabilità” del gettito fiscale (così si esprime il rapporto di maggioranza \ndella commissione della gestione) non è certamente nuovo. Così come è a tutti evidente \nche i dati forniti dal Cantone (e sui quale i Comuni basano le proprie valutazioni e \nprevisioni) spesso si sono rivelati inattendibili. Le ragioni sono, almeno in parte, \noggettive. Primo tra tutti uno scarto significativo dal punto di vista temporale tra il \nmomento in cui viene fotografata la situazione fiscale e i relativi gettiti e l’utilizzazione \npratica degli stessi ai fini dell’allestimento dei Preventivi e Consuntivi: nella migliore delle \nipotesi vi è uno scarto di tre anni. In periodi di significative convulsioni (economiche, \nsanitarie, politiche) questo scarto può portare a modificazioni significative, perlomeno \ndal punto di vista previsionale. Se a questo scarto aggiungiamo motivazioni di tipo \npolitico (a cominciare dall’idea che è sempre meglio essere pessimisti sulle prospettive \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nrelative agli introiti fiscali così da smorzare eccessive richieste di spesa…) ci rendiamo \nconto delle dimensioni del problema. \nMa il fatto che i dati di riferimento vengano dal Cantone, che le proiezioni siano poco \nattendibili e quindi inficino in parte il lavoro previsionale dei Municipi, non può essere \nassolutamente una “giustificazione”.  \nPrendere atto che il meccanismo previsionale non funziona per i limiti intrinsechi dei dati \ncantonali non basta e non può bastare: si deve rimettere in discussione il modello \nproposto, prendendo iniziative politiche in questa direzione per apportarvi dei correttivi. \nNon ci pare di aver visto, né da parte del Municipio di Bellinzona né di altri esecutivi, \niniziative politiche conseguenti. Né tantomeno può essere accettato lo spostamento di \nresponsabilità dal Comune al Cantone (sarebbe “colpa di Bellinzona” inteso come \nCantone). E ciò per la semplice ragione che i protagonisti di tutto questo sono, dal punto \ndi vista politico, gli stessi partiti che siedono in governo e in Gran Consiglio; le \nmaggioranze parlamentari e di governo che difendono gli orientamenti alla base di \nquesto stato di cose sono composte anche da sindaci, municipali, consiglieri comunali \nche siedono comodamente sui banchi del Gran Consiglio. È difficile quindi credere a una \ndissociazione delle responsabilità. \nA questo punto devono essere avanzati due ulteriori ragionamenti importanti. Il primo è \nche, al di là delle indicazioni cantonali, era ed è ipotizzabile un diverso modo di procedere \nper rendere più affidabile il gettito. Il secondo è quello relativo alle conseguenze politiche \ndi uno sfasamento tra Preventivi e Consuntivi, in particolare se questo dovesse \ncontinuare nel tempo. Questo secondo aspetto solleva questioni politiche di fondo che \ninvestono, a nostro modo di vedere, il senso dell’attività e della discussione politica. \nSul primo punto ci permettiamo qui di richiamare le considerazioni che avevamo fatto \nnon molto tempo fa, proprio in merito alla inattendibilità del gettito fiscale. \nNel rapporto di minoranza sul Consuntivo 2020 avevamo scritto: “Il discorso sulla poca \nattendibilità dei gettiti fiscali nei conti comunali non riguarda evidentemente solo la città \ndi Bellinzona. Sono i meccanismi istituzionali e contabili a creare queste situazioni, che \nspesso partono a formulare analisi e proposte di tipo economico e finanziario che, nello \nspazio della maturazione delle situazioni fiscali, vengono poi smentite. \nNell’attuale contesto (e lo mostrano gli ultimi dati cantonali e federali) si sta delineando \nuna chiara tendenza ad una forte tenuta da parte delle imprese (di quelle grandi, così \ncome di quelle medie e piccole), così come dei commerci e anche di settori che, a prima \nvista, sembrerebbero aver sofferto più di altri della pandemia (come quello della \nristorazione e alberghiero). Se contrazione di gettito ci sarà (e verosimilmente potrebbe \nesserci – lo vedremo solo tra due o tre anni con riferimento al 2020), questo non sarà \nnecessariamente da addebitare in misura determinante alla pandemia: ma, soprattutto, \nper quel che riguarda le imprese, ai poderosi interventi di sgravi fiscali (a livello federale \ne cantonale).”. \nAbbiamo ripreso questo tipo di osservazioni anche nel rapporto di minoranza sul \nPreventivo 2022, concludendo che di fronte a tali situazioni le discussioni sulle finanze \ncomunali diventano “una sorta di terno al lotto” con il quale convivere, senza alcuna \npreoccupazione di mettere in campo correttivi di fondo, né elementi di monitoraggio della \nsua evoluzione. \nIl secondo punto pone problemi di fondo relativi al funzionamento del quadro \ndemocratico, del senso stesso di quello che viene detto e fatto nei consessi che \namministrano la città. \nÈ evidente a tutti come la fissazione del gettito fiscale (e del risultato dei conti preventivi \nper i quali è decisivo) condiziona di fatto tutto il dibattito politico. Qualsiasi proposta \npolitica che dovesse comportare nuove uscite in un contesto finanziario nel quale viene \npreventivato un disavanzo d’esercizio importante potrà facilmente essere rigettata in \nnome della difficile situazione finanziaria; una situazione che, solo dopo poche settimane \no mesi, potrebbe “rivelarsi” completamente diversa; una situazione che viene \nsistematicamente utilizzata come “alibi”, “giustificazione”, per respingere proposte, \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nmagari giudicate anche “interessanti” ma costose, in un contesto previsionale che non \nammetterebbe un ulteriore aggravio di spese. \nInutile sottolineare che da questo tipo di riflessione il concetto stesso di democrazia, di \ngestione democratica della cosa pubblica, ne esce a pezzi, pesantemente condizionato \nda premesse di tipo finanziario che falsano totalmente i termini del dibattito politico; e \nche, in sostanza, rendono quasi superflua la discussione, lo scambio di opinioni, il \ndibattito sulle prospettive: alla fine ad essere decisivi sono elementi finanziari \nincontrollabili e imprevedibili. \n \n“Spending review”: cos’è? \n \nSia il Municipio che il rapporto di maggioranza della commissione della gestione mettono \nl’accento sul “contenimento delle uscite”. Per il Municipio esso si è concretizzato grazie \n”all’avvio del processo di “spendig review” e dall’applicazione rigorosa della \nDirettiva sul controllo della spesa” (pag. 12). Opinione ripresa senza commenti \nparticolari dal rapporto della maggioranza della Commissione della gestione che osserva \ncome “per la prima volta tra il preventivo e il consuntivo per quanto riguarda il \ntotale delle spese, nel 2021 c’è una diminuzione di CHF 589'570.02. Questo dato \npuò essere letto considerando la revisione della spesa in corso ed il risultato della \nriorganizzazione dell’amministrazione in seguito all’aggregazione”. \nOra gli elementi evocati in entrambe le affermazioni appartengono a due ordini diversi. \nIl primo è una gestione più oculata della spesa. Il Municipio afferma in particolare che è \nproprio l’”applicazione rigorosa” di questa direttiva che ha permesso di “limitare \nl’inerzia (naturale) della spesa e del fabbisogno”. Si tratta, se ben comprendiamo, di \nuna migliore applicazione di indicazioni già presenti in seno all’amministrazione, nel \nsenso di una più efficiente allocazione delle risorse. \nMa tutto questo non ha nulla a che vedere, a ben guardare, con quello che si intende \nper “spending review”: questa espressione, perlomeno nei contesti in cui viene utilizzata, \nindica una modifica strutturale della spesa pubblica, che rimette in discussione impegni \ne compiti dell’ente pubblico. \nDa questo punto di vista il Municipio non ha mai fornito indicazioni concrete di cosa \nintenda con questa formulazione, né ha presentato atti che – nel loro insieme – \nconfigurino questo “processo”. In nessun caso può essere condivisa l’interpretazione \ndata dal rapporto di maggioranza della commissione della gestione.  \nNoi restiamo fondamentale contrari a una “spending review” intesa come diminuzione \ndegli impegni della città dal punto di vista della spesa pubblica; evidentemente questo \nnon significa cauzionare sprechi o spese inutili. \nSe una revisione della spesa dovrà esserci questa dovrà andare verso un aumento della \nstessa di fronte alle sfide che attendono Bellinzona (ma non solo) nei prossimi anni: \ndall’urgenza climatica a quella sociale! \n \nPer concludere \n \nL’introduzione del messaggio municipale si conclude con queste parole: “L’equilibrio \ndei conti nella prospettiva degli importanti investimenti iniziati e ancora previsti \nper questo decennio rimane quindi al centro degli obiettivi di questo Municipio” \n(Pag. 13). \nInutile ribadire, anche dopo le considerazioni nella parte iniziale di questo rapporto, che \nil nostro punto di vista è radicalmente diverso. E, val la pena precisarlo, diverso da quello \ndi tutti gli altri partiti presenti in Consiglio comunale i quali, essendo parte del Municipio \nche afferma la centralità di tali obiettivi, non possono certo chiamarsi fuori, cercando di \n“agitarsi” (non tanto per la verità…) in Consiglio Comunale. Restano, tutti, fedeli a questa \nprospettiva indicata dal Municipio. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nA favorire questo è, naturalmente, il quadro di fondo stabilito dalle leggi e dagli \norientamenti politici dei partiti maggiori (a livello comunale come a livello cantonale), che \ntende a contrastare la realizzazione di una visione diversa delle finanze e quindi \ndell’azione politica a livello comunale. Anche in questo caso non possiamo che ribadire \nquanto abbiamo scritto nel rapporto di minoranza sul Preventivo 2022: “Evidentemente, \ne chiudiamo con queste riflessioni il capitolo introduttivo del nostro rapporto, le nostre \ndifferenze con il Municipio e i suoi partiti, così come con la Commissione della gestione, \nsi fondano su una prospettiva politica diversa che rifiuta la logica del pareggio dei conti \ne, soprattutto, che questo pareggio debba essere il punto di riferimento della politica \ncomunale, della gestione dei conti e degli investimenti. \nSappiamo che è un principio della politica neoliberale oramai diventato norma e prassi \npolitica (ancora più rigido delle stesse disposizioni contabili ai quali i comuni si devono \nattenere, che in realtà appaiono molto più flessibili). Questo soprattutto quando si ama \nmettere l’accento sulle disponibilità finanziarie di cui può godere la città: dovrebbero \nessere utilizzate, soprattutto in un momento difficile come questo, per interventi a \nsostegno delle cittadine e dei cittadini, per il potenziamento e il miglioramento della \npolitica sociale, culturale e ambientale della città”. \n \nPer questa ragione invitiamo a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n \n \n1. È respinto il conto economico 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \n\nseguente risultato: \nSpese operative 207’602’508.72 \nRicavi operativi 202’429’943.17 \nSpese finanziarie 3’105’082.51 \nRicavi finanziari 9’010’134.27 \nSpese straordinarie 865.75 \nRicavi straordinari 0 \nRisultato d’esercizio 732’486.21 \n\n \n \n2. È respinta la richiesta di credit suppletorio di fr. 113'423.45 per la partecipazione ai \n\ncosti di moderazione delle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e Lôro, di cui al \nMM 21/2012 dell’ex-Comune di Giubiasco \n\n \n  \n\n Consuntivo Maggior spesa \nQ GIU – Partecipazione ai costi di moderazione \ndelle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e \nLôro 353'423.45 113'423.45 \n   \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n3. Sono respinte: le liquidazioni finali dei seguenti crediti d’investimento e i relativi \nabbandoni dei crediti residui: \n\n Consuntivo Minor spesa \nQ PRE - Sistemazione mappale 700 ZI 277’774.10 102’226.00 \nQ GOR - Posteggio zona Mitt 22’881.55 277’118.00 \nQ PRE - Sistemazione mappale n. 699 RFD (ex \nPetrolchimica) \n\n428’918.55 \n611’081.00 \n\nQ MOL - Ristrutturazione e ampliamento casa comunale 12’291.25 447’709.00 \n \n4. È respinto il conto degli investimenti 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude \n\ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti Fr. 36'064'957.98 \nEntrate per investimenti Fr. 15'586'471.59 \nOnere netto per investimenti Fr. 20'478'486.39 \n \n\n5. È respinto il bilancio 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \nattivi e passivi di Fr 512'788'924.43 e il cui capitale proprio esposto ammonta a in \nFr. 56'837'174.35. \n\n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nGiuseppe Sergi, relatore \n\n\n


Allegato - Consuntivo 2021

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n