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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n10 maggio 2023 \n \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n  \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 341/2016 “Per una gestione eco-sostenibile dei rifiuti \ndurante eventi e feste” di Massimiliano Ay e cofirmatari  \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n \nla Mozione 341/2016 solleva un tema importante, quello della gestione dei rifiuti in \noccasione di eventi che si svolgono nel comprensorio della Città.  \nPremesso che la competenza del Comune di imporre delle regole in materia si limiterebbe \nagli eventi che si svolgono su suolo pubblico e che, di conseguenza, necessitano di \nun’autorizzazione da parte del Municipio, si ritiene la proposta della mozione meritevole \ndi attenzione. \nVa comunque detto che già attualmente il Municipio impone agli organizzatori di \nmanifestazioni delle misure volte a ridurre i disagi e rendere più efficace lo smaltimento \ndei rifiuti, in particolare per quel che riguarda i bicchieri e i contenitori del cibo. Con la \nposa di contenitori diversificati si cerca nel limite del possibile di favorire la separazione \ndei rifiuti di diverso tipo alla fonte. \nL’utilizzo di piatti e bicchieri riutilizzabili (con pagamento di un deposito) è una misura \nvista in modo molto positivo; risulta anche preferibile, in ottica del risultato finale, \nall’utilizzo di stoviglie compostabili che non sempre possono essere separate in modo \nconveniente.  \n \nIl Municipio intravvede però anche delle criticità.  \nGli eventi autorizzati dal Comune risultano spesso molto diversi fra di loro per dimensione \ne tipologia e non sempre risulta adeguata l’applicazione di disposizioni univoche. \nGli eventi che si svolgono su suolo pubblico spesso coinvolgono, ad esempio per le \nmescite, anche esercizi limitrofi a cui non possono essere per forza imposte le stesse \nregole con il rischio di creare disparità. \n\n\n\n \n\n2 \n\nIl Cantone, a seguito di una mozione analoga a quella in oggetto, non ha adottato misure a \ncarattere imperativo (obbligo, divieto, ecc.). Sulla base di una presa di posizione \ndell’UFAM è infatti emerso che non è possibile proibire a livello cantonale l’utilizzo di \nstoviglie e plastiche monouso durante le manifestazioni (vedi comunicato stampa CdS del \n10.11.2022). In questo senso il Cantone ha optato per la modifica al Regolamento di \napplicazione dell’Ordinanza sulla prevenzione e smaltimento dei rifiuti (ROPRS), dove in \nparticolare l’articolo 6a cita: \n \nRifiuti prodotti nell’ambito di manifestazioni \nArt. 6a \n1Gli organizzatori di manifestazioni ed eventi pubblici adottano i provvedimenti necessari a garantire uno \nsmaltimento (raccolta, riutilizzo, riciclaggio o smaltimento definitivo) efficace e razionale dei rifiuti prodotti. \n2I Municipi, nell’ambito del rilascio delle autorizzazioni per le manifestazioni e gli eventi pubblici, stabiliscono \nle condizioni affinché sia promosso e applicato un corretto smaltimento dei rifiuti prodotti, tenendo conto \ndelle direttive di gestione dei rifiuti emanate dalla SPAAS. \n \nQuesto nuovo articolo mira quindi a sensibilizzare ulteriormente gli organizzatori di \nmanifestazioni ed eventi pubblici, affinché adottino i provvedimenti necessari atti a \ngarantire dapprima una riduzione e successivamente uno smaltimento (raccolta, \nriutilizzo, riciclaggio o smaltimento definitivo) efficaci e razionali dei rifiuti prodotti nel \ncontesto della manifestazione. La nuova norma prevede, inoltre, che i Municipi veglino \nsulle scelte degli organizzatori e tengano conto dei comportamenti virtuosi nel rilasciare \nle autorizzazioni che competono loro per le manifestazioni in oggetto. Il Cantone emanerà \ndelle direttive che permetteranno di valutare le soluzioni più sostenibili a seconda della \nsituazione. Nella fattispecie, il Consiglio di Stato ritiene che questa nuova norma (articolo \n6a), inserita nel Regolamento di applicazione dell’Ordinanza sulla prevenzione e lo \nsmaltimento dei rifiuti (ROPSR), dia adeguatamente seguito agli intendimenti del Gran \nConsiglio, in modo consono e coerente con la legislazione federale. \n \nPur riconoscendo la validità della mozione, il Municipio sarebbe propenso a non aderire \nintegralmente alla proposta della Commissione della Legislazione e di seguire piuttosto la \nlinea indicata dal Cantone.  \nIl Municipio ritiene che, nell’ambito del rilascio delle autorizzazioni per eventi su suolo \npubblico, sussistano già adesso le premesse per stabilire adeguate condizioni per la \npromozione e l’applicazione di corrette misure per la gestione dei rifiuti. \nIn questo senso si propone al Consiglio comunale di ritenere nel principio già evasa la \nmozione, ma di respingere le proposte, imperative, di inserimento nel Regolamento del \nnuovo articolo. \n \nCon i migliori saluti. \n \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 30 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 341/2016 “Per una gestione eco-sostenibile dei \nrifiuti durante eventi e feste” di Massimiliano Ay, Luca \nBuzzi e Ronald David \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \n \n\nla Commissione della legislazione ha avuto modo di analizzare e discutere la mozione \npiù vecchia che il Consiglio comunale andrà a votare. La stessa era stata presentata \nnell’ex Comune di Bellinzona (mozione in oggetto), sia nell’ex Comune di Giubiasco da \nAlessandro Lucchini e cofirmatari. Prima di entrare in materia la Commissione ha \ncomunque chiesto al Municipio un aggiornamento delle proprie osservazioni. \n \n \nLa proposta della mozione \n \n\nLa mozione chiede l’introduzione di un articolo specifico nel “Regolamento \ncomunale sulla gestione dei rifiuti”. Questo articolo va a regolamentare la gestione dei \nrifiuti durante eventi o manifestazioni autorizzate dal Comune. Regolamentazione che \nobbliga gli organizzatori oltre che a separare correttamente i rifiuti ad utilizzare bicchieri \no stoviglie riutilizzabili multiuso o monouso compostabili/riciclabili. \nA tal proposito se dovesse passare questa mozione sarà compito del Municipio \nredigere un documento esplicativo con le regole da seguire, da consegnare ai \nrichiedenti di autorizzazione per eventi o manifestazioni. \n \n \nOsservazioni preliminari del Municipio \n \n\nIl Municipio nel 2019 ha indicano possibili problematiche. La prima la territorialità, \nindicando che vi potrebbero essere rischi che alcuni organizzatori di eventi \nscegliessero comuni limitrofi dove questo regolamento non sia applicato. Secondo di \ncarattere logistico/finanziario, indicando il possibile spostamento del materiale \nriciclabile tra la Svizzera interna e il Ticino generando quindi costi e inquinamento. \nInoltre nelle osservazioni del Municipio ha proposto lo spostamento di questa Mozione \nal gruppo lavoro rifiuti. \n\n\n\n \n\nLe osservazioni del Municipio aggiornate al 2023 indicano che gli eventi organizzati \ndirettamente dalla Città sono di principio attuate queste modalità e ritiene quindi questa \nmozione evasa. \n \n \nConsiderazioni \n \n\nLa Commissione della legislazione ritiene che i tempi siano maturi per accettare quanto \nchiesto dai mozionanti, Bellinzona non deve attendere necessariamente una legge \ncantonale d’applicazione per dare il buon esempio. Si ricorda che la mozione è stata \nconsegnata il 12 dicembre 2016, da quella data le alternative sul territorio sono \naumentate e non risulta difficile reperire stoviglie riciclabili e sicuramente con un \nimpatto finanziario decisamente più conveniente rispetto al 2016, quindi le \npreoccupazioni del Municipio nelle proprie osservazioni vengono meno. Essendo che \nla Città è la prima che dà il buon esempio e già altre manifestazioni quali “Street food \nfestival” o “Strade in festa”, non direttamente organizzate dalla Città, utilizzano già \nqueste modalità di rispetto ecologico siamo convinti che questa sia la giusta soluzione \nper regolamentare in maniera equa questa problematica. \n \n \n \nArticolo \n \n\nEssendo una mozione elaborata si chiede l’inserimento del seguente articolo al \nnumero 13 del “Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti”, rinumerando di \nconseguenza gli articoli che seguono. \nArt. 13 Manifestazioni ed eventi su suolo pubblico \n\na) Per manifestazioni ed eventi su suolo pubblico che necessitano di \nautorizzazione è obbligatorio l’uso di bicchieri e stoviglie riutilizzabili \nmultiuso oppure monouso compostabili o riciclabili. Gli organizzatori \ndella manifestazione o dell’evento si impegnano a separare correttamente \ni rifiuti per tipologia come indicato dal Municipio. \n\nb) La condizione per l’uso di materiale compostabile o riciclabile è che i \nresidui siano in seguito compostati o riciclati a regola d’arte. \n\nc) Il Municipio realizza e mette a disposizione degli organizzatori un \ndocumento esplicativo con le necessarie indicazioni su come devono \nessere gestiti i rifiuti durante le feste, eventi o manifestazioni. \n\n \n \n \n \n \nConclusioni \n \n\nLa Commissione della legislazione condivide quanto richiesto dai mozionanti e \nritengono che la Città debba essere da esempio al Cantone nell’introduzione di \nun’applicazione pratica da quanto già votato nel principio dal Gran Consiglio. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nAlla luce delle motivazioni espresse, la commissione della legislazione invita pertanto \ncodesto lodevole Consiglio comunale a voler risolvere: \n\n \nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 341/16 “Per una gestione eco-sostenibile dei rifiuti durante eventi e \n\nfeste” di Massimiliano Ay, Luca Buzzi e Ronald David è approvata. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi (sostituto di P. Righetti) Antonio Ndombele \n\nRonald David  Marguerite Ndiaye Broggini \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi (relatore) \n\nManuel Donati (relatore)  \n\n \n\n\n\nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n20 febbraio 2019 \n \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n Alla \n Commissione della Legislazione \n\n \n \n \n\n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 341/2016 “Per una gestione \neco-sostenibile dei rifiuti durante eventi e feste” di Massimiliano Ay e \ncofirmatari  \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nil Municipio ha preso atto della Mozione citata che solleva una problematica importante, \nquella dei rifiuti durante gli eventi di grossa portata che hanno luogo in Città. \n\nPremesso che la competenza del Comune di imporre delle regole in materia si limiterebbe \nagli eventi che hanno luogo su suolo pubblico e che, di conseguenza, necessitano di \nun’autorizzazione speciale da parte del Municipio, si ritiene la proposta del mozionante \nmeritevole di attenzione. \n\nVa detto che il Municipio già impone agli organizzatori di manifestazioni delle misure \nvolte a ridurre i disagi e rendere più efficace lo smaltimento dei rifiuti, in particolare per \nquel che riguarda bicchieri e contenitori per cibo. Con la posa di contenitori diversificati si \ncerca nel limite del possibile di garantire la separazione dei rifiuti di diverso tipo alla fonte. \nInoltre, a dipendenza dell’importanza e della durata dell’evento, si predispongono \ncontenitori adeguati e si effettua una raccolta regolare degli stessi. \n\nCiò detto, l’utilizzo di bicchieri e piatti riutilizzabili (con pagamento di un deposito), come \ngià avviene in molte manifestazioni di richiamo in Svizzera e all’estero, potrebbe aiutare a \nridurre la quantità di rifiuti.  \n\nIl Municipio intravvede però delle problematiche. Prima fra tutte quella della territorialità \ndelle disposizioni. L’introduzione di un obbligo di questo tipo dovrebbe avvenire a livello \ncantonale (come in altri Cantoni è il caso) per evitare una concorrenza tra Città e Comuni e \n\n\n\n \n\n2 \n\nlo spostamento di eventi da Comuni che impongono l’obbligo ad altri che non lo \nimpongono.  \n\nVa poi attentamente verificata la modalità di implementazione di un tale sistema. Le \nsocietà che offrono questi servizi dovrebbero avere sede in Ticino per evitare spostamenti \ndi materiale da e per la Svizzera interna, con evidenti implicazioni di carattere finanziario \n(monopolio) ed ecologico (trasporto del materiale). \n\nOccorrerebbe inoltre fare una distinzione tra eventi con una grossa affluenza di pubblico e \neventi di più piccole dimensioni, che pure si svolgono su suolo pubblico, ma per i quali \nl’obbligo di utilizzo di bicchieri e piatti riutilizzabili con deposito risulterebbe \nsproporzionato e poco sensato. Si osserva inoltre che, inevitabilmente, nel caso di eventi \nche si svolgono su suolo pubblico con mescite, ma che coinvolgono anche gli esercenti, vi \npotrebbero essere trattamenti diversi, con gli organizzatori dell’evento “obbligati” ad \nutilizzare bicchieri e piatti riutilizzabili e gli esercenti privati liberi di utilizzare bicchieri e \npiatti di plastica usa e getta. \n\nFatte queste premesse – e richiamato il dibattito avvenuto nell’ambito dell’approvazione \ndel nuovo Regolamento comunale sui rifiuti – il Municipio ritiene che la discussione \nrelativa alle proposte dei mozionanti vada rinviata al gruppo di lavoro rifiuti \nappositamente creato (del quale lo stesso mozionante fa parte). Le proposte che \nscaturiranno da questi lavori verranno poi valutate dal Municipio. \n\n \nCon i migliori saluti. \n \n \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n