Messaggio municipale no. 860-2024

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 860 \n \nQuartiere Sementina \n \nRichiesta di un credito di  \nCHF 4'590'000.00 \nper l’ampliamento della Scuola \ndell’infanzia e modifica della strada \nd’accesso \n \n \n \n \n \n \n \n \n23 ottobre 2024 \nCommissione competente \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa 3 \n\n1.1 Analisi della situazione e delle esigenze 3 \n\n1.2 Strategia 3 \n\n1.3 Contesto 5 \n\n2. Progetto 6 \n\n2.1 Impostazione 6 \n\n2.2 Contenuti 8 \n\n2.3 Modifica di Piano regolatore 8 \n\n2.4 Edificio principale esistente 9 \n\n2.5 Aspetti energetici 9 \n\n2.6 Impianto fotovoltaico 10 \n\n3. Preventivo dei costi 10 \n\n3.1 Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari 11 \n\n3.2 Costi per lo spostamento della strada d’accesso 12 \n\n4. Credito necessario 12 \n\n5. Finanziamento / incentivi 13 \n\n6.  Programma realizzativo 13 \n\n7.  Riferimento al preventivo 2024 13 \n\n8. Incidenza sulla gestione 14 \n\n9. Dispositivo 15 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio Municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper la realizzazione dell’ampliamento della scuola dell’infanzia di Sementina con \nl’esecuzione di due sezioni supplementari e la modifica della strada d’accesso. \n\n1. Premessa \n\n1.1 Analisi della situazione e delle esigenze \n\nDal secondo semestre 2022 il gruppo di lavoro logistica scuole, coadiuvato dallo studio \nBasler & Hofmann, ha definito lo stato conservativo degli stabili scolastici, i deficit \nspaziali rispetto alle esigenze logistiche del nuovo concetto didattico e ha richiesto \nun’analisi demografica dettagliata per la fascia 0 – 11 anni. I dati sono stati presentati a \nfine dicembre 2023, dal rapporto Basler & Hofmann estrapoliamo i seguenti dati: \n\nStato conservativo degli edifici, analisi STRATUS: \nScuola dell’infanzia (SI) Monte Carasso, condizioni buone (0.87) \nScuola dell’infanzia (SI) Sementina, condizioni strutturali da buono a medio (0.85) \nScuola dell’infanzia (SI) Gudo, condizioni strutturali da buono a medio (0,75) \n\nDeficit spaziali: \nSI Monte Carasso, 4 sezioni da 25 allievi con un deficit spaziale grave: -45% ( -341 m2) \nSI Sementina, 4 sezioni da 25 allievi con un deficit spaziale lieve: -8% (-64 m2) \nSI Gudo, 2 sezioni da 25 allievi con un deficit spaziale grave:  -38% (145 m2) \n\nEvoluzione demografica della Zona Viola: \nNumero di allievi 2014-2015: 181 →  Sezioni 9 \nNumero di allievi 2023-2024:  209 →  Sezioni 10 \nNumero di allievi 2034-2035: 220 →  Sezioni 11 \n\nL’analisi dei dati ha evidenziato quanto segue:  \nLo stato conservativo degli stabili non presenta carenze particolari, le sedi di Gudo e \nMonte Carasso sono relativamente recenti, mentre la sede di Sementina è stata oggetto \ndi regolari interventi di manutenzione (tetto piano, centrale termica, ampliamento). \nL’analisi spaziale evidenzia due situazioni critiche, un deficit grave per le sedi di Monte \nCarasso e Gudo, mentre la sede di Sementina rientra perfettamente nei parametri. \nLo sviluppo demografico della zona è in costante crescita dal 2015 (+15%), le previsioni \nindicano un ulteriore progressione del numero di allievi fino al 2035 (+5%).  \n\n1.2 Strategia \n\nRitenuto che i deficit spaziali delle sedi di Monte Carasso e Gudo siano il problema \nprincipale della Zona Viola, la strategia proposta per questi due edifici condiziona in \nmodo sostanziale l’impostazione del progetto di ampliamento della sede di Sementina \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\noggetto del presente Messaggio Municipale. Considerato che le sedi di Monte Carasso e \nGudo non possono essere ampliate ulteriormente, l’unica soluzione per compensare il \ndeficit spaziale, garantendo la stessa qualità ad allievi e docenti, è ridurre il numero \nmassimo di allievi per sezione aumentando il fattore metri quadrati per allievo come \nsegue:   \n\nSI Monte Carasso, 4 sezioni ordinarie da max. 20 allievi il deficit spaziale si riduce da \ngrave ad accettabile: -18% ( -200 m2); questo scenario genererà lo spostamento di 15-20 \nallievi dalla sede di Monte Carasso alla sede di Sementina.  \n\nSI Gudo, ridurre da 2 a 1 sezione ordinaria da max. 25 allievi, generando una logistica \nmolto positiva: +18% (+49 m2); questo scenario è ipotizzabile a partire dall’anno \nscolastico 2027-2028 in quanto si prevede una riduzione naturale del numero di iscritti, \neventuali esuberi saranno trasferiti presso la sede di Sementina. \n\nDi conseguenza l’evoluzione del numero di allievi per la scuola dell’infanzia di Sementina \nconsiderando i futuri trasferimenti dalla SI di Monte Carasso e di Gudo, è la seguente: \n2027/2028 - 96 allievi – 5 sezioni; 2029/2030 - 102 allievi – 5 sezioni; 2031/2032 - 111 allievi \n– 5 o 6 sezioni; 2033/2034 - 114 allievi - 6 sezioni; 2035/2036 - 116 allievi – 6 sezioni. \n\nSu queste premesse, il Municipio ha deciso di dar seguito alla realizzazione di due nuove \nsezioni di Scuola dell’infanzia, generando una logistica temporaneamente superiore alle \neffettive esigenze della Zona Viola. Le alternative per occupare temporaneamente la \nseconda sezione sono varie: dal permettere l’esecuzione del risanamento a tappe delle \nsezioni esistenti; alla concessione alla sezione della pedagogia speciale del Cantone; alla \ncreazione di una sezione ad orario prolungato per la conciliabilità famiglia-lavoro; alla \ncreazione della quinta sezione delocalizzata della SI Tiglio; ad attività giovanili o \nculturali; o semplicemente quale valvola di sfogo in casi di sinistro o eventi migratori \ngenerati da situazioni geopolitiche (Disaster Recovery Plan). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n1.3 Contesto \n\n \n \nL‘edificio principale della scuola dell’infanzia di Sementina è stato realizzato nel 1977 \ndallo studio d’architettura Camenzind, Brocchi e Sennhauser di Lugano. Si compone di \nvolumi diversi messi in comunicazione fra loro da uno spazio centrale costituito dal \nporticato al piano terreno e dai refettori al primo piano.  \nL’organizzazione degli spazi presenta in totale 4 sezioni di scuola dell’infanzia, 2 sezioni \nal piano terreno e 2 sezioni al primo piano.  \nI refettori sono tutti al primo piano sopra il porticato in diretto contatto con la cucina. \nLa superficie di gioco esterna presenta pendii e parti pianeggianti, è raggiungibile \nindipendentemente da ogni sezione ed è stata oggetto di rifacimento nel 2020 da parte \ndel servizio Verde Urbano. \nLa struttura portante è in calcestruzzo armato, le facciate originariamente in calcestruzzo \nfacciavista, ora presentano un intonaco tinteggiato. \n\nNegli anni sono stati effettuati diversi interventi di manutenzione sia ordinaria che \nstraordinaria per conservarne al meglio la funzionalità. \n\nL’edificio annesso verso nord/ovest è stato realizzato nel 2004 dallo studio d’architettura \nCristiana Guerra. Al piano terra vi sono la lavanderia, la cantina, un locale tecnico e \ndiversi depositi, al primo piano vi sono uno spazio multiuso, un’aula per sostegno \npedagogico ed un’aula docenti.  \nLa struttura portante è in calcestruzzo facciavista nero. \nNel 2013 è stata rifatta la copertura del tetto dell’edificio principale del 1977, con la posa \ndi una nuova isolazione ed impermeabilizzazione. Allo stesso tempo è stata realizzata la \nlinea vita. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nNel 2017 è stata risanata la centrale termica con l’inserimento di una termopompa acqua-\nacqua al piano terreno dell’edificio annesso del 2004, che utilizza acqua di falda per \nmezzo di un pozzo di captazione ed un pozzo di resa. \n\nCon queste premesse è stato designato un gruppo di lavoro composto da architetto, \ningegnere civile, ingegnere impianti RVCS, ingegnere impianti elettrici, fisico della \ncostruzione, esperto antincendio ed esperto in ricerca sostanze nocive per la \nprogettazione di due sezioni supplementari di scuola dell’infanzia. \n\nLa conduzione del progetto è garantita dal Settore Opere pubbliche, Servizio Edilizia \npubblica. \n\n2. Progetto \n\n2.1 Impostazione  \n\nIl progettista ha presentato inizialmente 3 varianti di inserimento dell’ampliamento: \n• Variante A: ampliamento verso nord-ovest. La sua realizzazione coinvolge il blocco \n\nrealizzato nel 2004 e gli spazi sia interni che esterni hanno un orientamento verso \nnord-ovest. \n\n• Variante B: ampliamento verso sud-ovest. La sua realizzazione necessita di una \nmodifica di Piano regolatore con procedura semplificata ed il rifacimento della strada \nd’accesso che attraversa il parco. \n\n• Variante C: ampliamento verso nord-est. La sua realizzazione necessita dello \nsmantellamento della collinetta a monte con notevoli costi supplementari e la nuova \nsistemazione del parco giochi rinnovato da poco, inoltre le superfici degli spazi \nrisultano inferiori a quanto richiesto dalle schede tecniche per l’edilizia scolastica. \n\nSentito anche il parere del Settore pianificazione, catasto e mobilità, Servizio \npianificazione, è stata scelta la variante B. Scelta avvalorata anche dalle ipotesi di \nampliamento previste dal progetto del 1977 dello studio d’architettura Camenzind, \nBrocchi e Sennhauser di Lugano come pure dal primo ampliamento del 2004 dello studio \nd’architettura Cristiana Guerra di Bellinzona. \nIn seguito, il progetto è stato condiviso anche con la Direzione scolastica zona Viola, con \nil Servizio amministrativo delle Scuole, con il Servizio stabili e con il Servizio \npianificazione. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n \nIl progetto, che prevede la realizzazione di due sezioni di scuola dell’infanzia complete \nsecondo gli spazi richiesti dalle schede tecniche per l’edilizia scolastica, riprende lo \nschema strutturale e planimetrico dell’edificio esistente e ne reinterpreta alcuni aspetti \narchitettonici quali i serramenti e la finitura esterna con l’aggiunta di una parte finale \npiena che funge da elemento di chiusura del complesso scolastico e racchiude alcune \nfunzioni di servizio e la circolazione verticale. \n\nL’impianto della scuola dell’infanzia verrà delimitato da cancelli e recinzioni per \nconsentire una maggior protezione dello spazio privato esterno della scuola dell’infanzia \nimpendendone l’attraversamento, come richiesto dalla Direzione scolastica zona Viola. \n\nSeguendo lo schema della disposizione spaziale della scuola dell’infanzia esistente, sono \npreviste: una sezione al piano terreno con accesso diretto al giardino ed una sezione al \nprimo piano con accesso al giardino tramite una rampa-passerella a confine che \ncaratterizza l’intero impianto scolastico. \nI refettori al primo piano e il sottostante porticato verranno prolungati in corrispondenza \ndegli stessi spazi esistenti. \nIl porticato servirà quale aula didattica all’aperto e al coperto e sarà il percorso d’accesso \ncomune per tutte le sezioni esistenti e nuove. \n\nLa circolazione verticale è prevista tramite una scala esterna ed una scala interna, viene \ninoltre realizzato un ascensore per permettere la libera circolazione alle persone con \ndisabilità in conformità alla norma SIA 500 - Costruzioni senza ostacoli. Attraversando i \nrefettori, previsti in contiguità al primo piano, viene anche garantito l’accesso a tutte le \nsezioni della scuola dell’infanzia esistenti al primo piano. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n2.2 Contenuti  \n\nÈ prevista la realizzazione di due sezioni di scuola dell’infanzia sulla base delle \nraccomandazioni contenute nelle schede tecniche dell’edilizia scolastica con i seguenti \ncontenuti principali:  \n\nPiano terreno: \nPortico d’entrata - area didattica esterna coperta \nBetulleto – area didattica esterna  \nAtrio entrata \nAtrio guardaroba \nSpazio per cure igieniche \nAula per attività tranquille \nAula per attività di movimento  \nScala e ascensore \nParco giochi, raggiungibile tramite una rampa che segue la pendenza del terreno \n\nPrimo piano: \nAtrio entrata/disimpegno  \nAtrio guardaroba \nSpazio per cure igieniche \nAula per attività tranquille \nAula per attività di movimento \nScala e ascensore \nParco giochi, raggiungibile tramite una rampa-passerella esterna \n2 locali refezione (1 per la sezione al PT e 1 per la sezione al 1°P) \nLocale a disposizione per attività scolastiche  \n\n2.3 Modifica di Piano regolatore \n\nLa realizzazione del presente progetto per l’ampliamento della scuola dell’infanzia ha \nnecessitato di una variante di piano regolatore con procedura semplificata tuttora in \ncorso di approvazione da parte del Consiglio di Stato, sulla base della quale si procederà \ncon l’inoltro della domanda di costruzione. \n\nLa variante propone l’estensione verso sud della zona AP-EP3 Scuola dell’infanzia, con \nconseguente riduzione della zona AP-EP 23 Campi da gioco e giardino pubblico. \n\nIl filare di betulle, che risulterà almeno in parte conflittuale con la nuova costruzione e \ncon la sistemazione esterna degli spazi da dedicare alla scuola dell’infanzia, dovrà essere \nriposizionato contestualmente alla nuova edificazione e assumerà ancora il valore di \nelemento naturale protetto. \nIl percorso pedonale che era indicato tra le due zone AP-EP viene riposizionato sul \npercorso della strada storica sul lato sud-ovest del parco, che potrà essere valorizzata. La \ntratta che porta al lato nord della scuola dell’infanzia viene invece spostata sul confine \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nnord-ovest dell’AP-EP 3, dove è già presente un camminamento, evitando l’inopportuno \nattraversamento tra gli stabili dell’edificio scolastico. \n\n2.4 Edificio principale esistente \n\nLa scuola dell’infanzia esistente è stata edificata nel 1977. Negli anni sono stati fatti \ndiversi interventi di manutenzione e al momento, secondo quanto indicato nel rapporto \nallestito dallo studio Basler & Hofmann sullo stato delle scuole di Bellinzona, la \ncostruzione risulta essere in “condizioni strutturali da buone a medie”; viene indicata la \nnecessità di garantire una manutenzione continua. \nIl concetto di protezione antincendio dell’ampliamento deve prevedere i provvedimenti \nnecessari per avere la conformità alle prescrizioni antincendio dell’intera costruzione \nsulla base di una verifica del rischio residuo antincendio eseguita anche per l’edificio \nprincipale esistente. \nDai controlli eseguiti nello sviluppo del presente progetto sono state riscontrate, oltre ad \nalcune mancanze riferite alla messa a norma antincendio, anche alcune mancanze \nriferite alle normative di sicurezza e salute; indicatori non contemplati nella \nmacroanalisi “Stato conservativo degli edifici, analisi STRATUS” del rapporto allestito dallo \nstudio Basler & Hofmann. \nIn particolare, la diagnosi di sostanze pericolose ha accertato la presenza di amianto in \nvari elementi costruttivi, la quale non costituisce un pericolo a livello di un normale \nutilizzo. Questi interventi richiedono una progettazione specifica con un approccio \nglobale al risanamento delle sostanze pericolose. \nPer meglio organizzare gli interventi di risanamento necessari sulla parte esistente si è \nvalutato quale soluzione migliore la loro esecuzione subito dopo la realizzazione e \ncollaudo dell’ampliamento in modo da potere usufruire dei nuovi spazi. \nPertanto, verrà allestito un nuovo Messaggio municipale distinto dal presente per la \nrichiesta del credito necessario per gli interventi per la messa a norma degli aspetti legati \nalla salute e sicurezza, tra cui i provvedimenti necessari per raggiungere la conformità \nalle prescrizioni antiincendio dell’edificio principale esistente. \nDi conseguenza, nell’incarto della domanda di costruzione da allestire per l’ottenimento \ndella licenza edilizia per la realizzazione dell’ampliamento, verrà inserita la richiesta di \nuna deroga affinché gli interventi sull’edificio principale esistente possano essere \neseguiti dopo la concessione dell’abitabilità dell’ampliamento. \n\n2.5 Aspetti energetici \n\nIl progetto dell’ampliamento della scuola dell’infanzia con la realizzazione di due sezioni \nsupplementari, nell’ambito "Città dell'energia”, prevede di ottenere la certificazione \nMinergie A di cui è già stato inoltrato l’incarto di pre-certificazione. \nL’ampliamento verrà completamente coibentato per ridurre al minimo il disperdimento \ncalorico invernale e proteggerlo adeguatamente dal surriscaldamento estivo.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nPer la produzione di calore si farà capo all’impianto esistente realizzato nel 2017 collocato \nnella parte esistente con pompa di calore acqua-acqua e caldaia ad olio combustibile che \nverrà adattato alle nuove esigenze.  \nPer la produzione di acqua refrigerata verrà installato uno scambiatore di calore \nsull’acqua di falda che alimenterà il medesimo gruppo utilizzato per il riscaldamento. \nTramite delle valvole di commutazione, in funzione del cambio stagionale, avverrà il \nprelievo di acqua dal circuito di riscaldamento o da quello di raffreddamento. \nLa distribuzione del calore e del raffrescamento dolce avverrà tramite la posa di \nserpentine a pavimento. \nPer il raggiungimento del benessere estivo richiesto dallo standard Minergie A, verrà \nintegrato un ventilconvettore per ogni sezione di scuola dell’infanzia con regolazione \nautonoma.  \nL’impianto di ventilazione meccanica sarà composto da un’unità di trattamento dell’aria \n(UTA) posata sul tetto dell’ampliamento e servirà a garantire la qualità e la temperatura \ndell’aria per le aule ed il refettorio come pure per il recupero energetico (calore). \n\n2.6 Impianto fotovoltaico \n\nLe nuove esigenze energetiche impongono la realizzazione di un impianto che prevede \nuna parte del fabbisogno energetico prodotto sul posto con energie rinnovabili, la \npotenza richiesta per la certificazione Minergie A corrisponde a circa 25 KWp. \nAlla stesura del presente Messaggio è in fase di discussione una convenzione con AMB \nper il finanziamento di impianti fotovoltaici tramite prelievo dal FER. Si considera quindi \ndi coprire interamente i costi di realizzazione con un prelievo di pari importo dal fondo \nFER. \n\n3. Preventivo dei costi \n\nIl preventivo è stato allestito dal gruppo di progettazione ed è suddiviso in due parti \ndistinte e completato dal costo per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico (3.3). \n3.1) Preventivo dei costi per l’ampliamento della scuola dell’infanzia con la realizzazione \ndi due sezioni supplementari. \n3.2) Preventivo dei costi per lo spostamento e conseguente rifacimento della strada \nd’accesso e delle canalizzazioni in seguito alla modifica di piano regolatore con \nprocedura semplificata. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n3.1 Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari \n\nCCC  Importo \n\n \n1 Lavori preliminari  45'500.00 \n10 Rilievi, sondaggi  16'500.00 \n\n11 Smontaggi, demolizioni, rimozione alberi  29'000.00 \n \n2 Edificio  3'381’700.00 \n21 Costruzione grezza 1 (scavo, impianto cantiere, ponteggi, opere calcestruzzo)  810'500.00 \n\n22 Costruzione grezza 2 (serramenti, imperm. tetti piani, lattoniere, vetrate tetto, tende est)  588'000.00 \n\n23 Impianti elettrici  151'000.00 \n\n24 Impianti RVC  346'400.00 \n\n25 Impianti sanitari  192'000.00 \n\n26 Impianti di trasporto - ascensore  40'000.00 \n\n27 Finiture 1 (gessatore, costruzioni metalliche, falegname, tende)  354'500.00 \n\n28 Finiture 2 (pavimenti, rivestimenti pareti, controsoffitti, pittore interno)  310'000.00 \n\n29 Onorari  589'300.00 \n\n \n4 Lavori esterni  155'500.00 \n41 Costruzione grezza e finiture  18'000.00 \n\n42 Giardini  137'500.00 \n \n5 Costi secondari   58’269.00 \n51 Autorizzazioni (tasse, elettricità, collaudi, certificazione Minergie)  32'500.00 \n\n52 Campioni, riproduzioni (3% onorari)  17'769.00 \n\n53 Assicurazioni (RC e Bauwesen)  3'000.00 \n\n56 Altri costi secondari (pannello pubblicitario)  5'000.00 \n\n \n8 Imprevisti (10% sui costi)   369’000.00 \n \n9 Arredamento  50'000.00 \n90 Mobili – arredo mobile  50'000.00 \n\n TOTALE (IVA ESCLUSA)  4'059’969.00 \n IVA (8.1%)  328’857.00 \n\n Arrotondamento   1’174.00 \n\n TOTALE senza onorario SOP (IVA inclusa)  4'390'000.00 \n Onorario SOP (esente IVA)  100'000.00 \n\n TOTALE (IVA inclusa)  4'490'000.00 \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n3.2 Costi per lo spostamento della strada d’accesso \n\nCCC  Importo \n \n1 Lavori preliminari  31'000.00 \n11 Demolizioni  31'000.00 \n \n4 Lavori esterni  151’903.00 \n41 Costruzione grezza e finitura (impresario, scavi, canalizzazioni)  114'500.00 \n\n42 Giardini  4’300.00 \n\n44 Impianti elettrici  18'000.00 \n\n49 Onorari  15'103.00 \n \n5 Costi secondari   453.00 \n52 Campioni, riproduzione (3% onorari)  453.00 \n \n8 Imprevisti (10% sui costi)   18’300.00 \n\n TOTALE (IVA ESCLUSA)  201’656.00 \n IVA (8.1%)  16'334.00 \n\n Arrotondamento   2’010.00 \n\n TOTALE senza onorario SOP (IVA inclusa)  220'000.00 \n Onorario SOP (esente IVA)  10'000.00 \n\n TOTALE (IVA inclusa)  230'000.00 \n \n\nRicapitolazione: \n\n3.1) Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari  4'490'000.00 \n3.2) Costi per lo spostamento della strada d’accesso  230'000.00 \n3.3) Costi per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico  35'000.00 \n\n  \n COSTO TOTALE (IVA inclusa)  CHF 4'755’000.00 \n \n Deduzione onorari progettazione fino al Progetto definitivo  CHF 165'000.00 \n \n COSTO TOTALE (IVA inclusa)  CHF 4'590'000.00 \n\n4. Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la realizzazione dell’ampliamento della \nscuola dell’infanzia di Sementina con l’esecuzione di due sezioni supplementari, lo \nspostamento della strada d’accesso e la realizzazione dell’impianto fotovoltaico \nammonta a CHF 4'590'000.00 (IVA 8.1% e onorari inclusi). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 110'000.00 (IVA esente) per il coordinamento e la \nconduzione del progetto da parte del Dicastero opere pubbliche, Settore opere pubbliche \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n5. Finanziamento / incentivi  \n\nPer il progetto qui in discussione è richiesto un credito d’opera complessivo a CHF \n4'590'000.00 \nContestualmente sarà possibile richiedere gli incentivi/sussidi elencati di seguito: \nIncentivi cantonali – Minergie \nL’opera può beneficiare degli incentivi cantonali per l’ampliamento realizzato con lo \nstandard Minergie A con entrate stimate in circa CHF 60'000.00. L’importo deve essere \nconfermato dall’ente cantonale in quanto il periodo di incentivazione scade nel 2025 o \nnel caso in cui il Cantone termina il credito. \nFondo FER  \nL’opera può beneficiare di un prelievo dal fondo FER a copertura dei costi supplementari \nderivanti dalla certificazione Minergie A rispetto a quella Minergie, quantificata in ca. \nCHF 40'000.00. \nVi è da considerare inoltre il prelievo a copertura delle spese di realizzazione \ndell’impianto fotovoltaico, per un importo di ca. CHF 35'000.00. \n\nComplessivamente si avranno quindi entrate per un totale di ca. CHF 135'000.00 che \nandranno in deduzione dell’investimento. \n\n6.  Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e \nalla crescita in giudicato della decisione del Consiglio Comunale.  \nSuccessivamente si dovrà attendere l’esito della modifica di piano regolatore e relativa \ncrescita in giudicato, prima di dare inizio alla procedura per l’ottenimento della licenza \nedilizia e alla delibera dei mandati per gli onorari dei progettisti per la fase esecutiva. \nL’inizio del cantiere è previsto per l’inizio del 2026 e verrà pianificato tenendo in \nconsiderazione, nel limite del possibile, le esigenze dell’utenza. \n\n7.  Riferimento al preventivo 2024  \n\nL’investimento è inserito nel Piano delle opere per il periodo 2024-2028 e \ncompatibilmente con il programma dei lavori, suddiviso negli anni dal 2025 al 2027, con \nuna spesa complessiva di CHF 4'590'000.00. Sempre nel 2027 sono previste le rispettive \nentrate, ovvero l’incentivo cantonale Minergie e i prelievi dal fondo FER, per un totale di \nCHF 135'000.00.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n8. Incidenza sulla gestione  \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle \nrelative entrate è ipotizzata nel modo seguente: \n- CHF 200'000 di uscite nel 2025; \n- CHF 2’790'000 di uscite nel 2026; \n- CHF 1’600'000 di uscite e CHF 135’000 di entrate nel 2027.  \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidi/FER Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 4'590'000 135’000 4’455’000 33 135’000 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                135’000 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 107'000 ca. \n\n \n\nPer quanto riguarda gli oneri di gestione e di manutenzione, saranno da prevedere costi \naggiuntivi per ca. CHF 45'000.00, suddivisi come segue: \n\n3010.001  Stipendi per il \npersonale incaricato CHF  26'000 \n3101.001 Materiale di pulizia  CHF  600 \n3120.000 Consumo energia elettrica  CHF  1'200 \n3120.001 Consumo acqua CHF  500 \n3120.005 Consumo energia calorica CHF  4'000 \n3120.030 Tassa canalizzazione  CHF  250 \n3130.011 Prestazioni di terzi  CHF  1'400 \n3134.001 Assicurazione edificio  CHF  800 \n3144.000 Manutenzione edifici  CHF  4'000 \n3144.001 Abbonamenti di manutenzione  CHF  6’000 \n3930.001 Addebiti interni per tassa rifiuti  CHF  250 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 860 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  135’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  107’000 \n- Costi di gestione e manutenzione annui CHF  45’000 \n- TOTALE CHF  287’000 \n \n\n9. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto per l’ampliamento della scuola dell’infanzia, Quartiere di \nSementina per la realizzazione di due sezioni supplementari e la modifica della strada \nd’accesso. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'590'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e \nspese incluse) per l’ampliamento della scuola dell’infanzia, Quartiere di Sementina per la \nrealizzazione di due sezioni supplementari, la modifica della strada d’accesso. \n\n3 – La spesa è posta a carico del conto di investimento del Comune. \n\n4 – Il credito basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria, come pure per eventuali variazioni del tasso \ndell’IVA. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 – È concesso il prelievo dal Fondo FER fino ad un importo di CHF 75'000.00 per le \nmisure di risanamento energetico e per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico, da \nconsiderare quale entrata per investimento. Eventuali sussidi e contributi saranno \naccreditati come entrate nel conto investimenti.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1. Premessa\n\t1.1 Analisi della situazione e delle esigenze\n\t1.2 Strategia\n\t1.3 Contesto\n\t2. Progetto\n\t2.1 Impostazione\n\t2.2 Contenuti\n\t2.3 Modifica di Piano regolatore\n\t2.4 Edificio principale esistente\n\t2.5 Aspetti energetici\n\t2.6 Impianto fotovoltaico\n\t3. Preventivo dei costi\n\t3.1 Costi per la realizzazione di due sezioni supplementari\n\t3.2 Costi per lo spostamento della strada d’accesso\n\t4. Credito necessario\n\t5. Finanziamento / incentivi\n\t6.  Programma realizzativo\n\t7.  Riferimento al preventivo 2024\n\t8. Incidenza sulla gestione\n\t9. Dispositivo\n\n


parent_type: agenda

name: Emendamento di Brenno Grisetti e Ivano Beltraminelli

text: \n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 29 settembre 2025   \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 942 – Quartiere di Bellinzona - Richiesta di un credito di \nCHF 1’240'000.00 per il risanamento e la valorizzazione del \nCentro funerario comunale \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \n \nIl cimitero comunale di Bellinzona, inaugurato nel 1863, è stato ampliato più volte nel \ncorso del tempo. Nel 1971 gli architetti Alberto Camenzind e Bruno Brocchi hanno \nristrutturato il cimitero, progettando un edificio in calcestruzzo con un crematorio, una \ncamera mortuaria e una sala cerimonie caratterizzata da un'architettura sobria e intima, \nispirata allo stile di Carlo Scarpa. \n \nLa struttura risponde ancora oggi alle esigenze funzionali, ma il comfort termico e la \nqualità delle finiture interne non soddisfano più le aspettative degli utenti di un centro \nfunerario di rilevanza regionale. \n \nL’edificio è classificato come bene culturale di interesse locale. Gli interventi sono stati \nprogettati nel rispetto dei principi fondamentali del restauro monumentale, con l’obiettivo \ndi preservare l’integrità formale e spaziale dell’opera originaria. In fase preliminare si è \nattivata una collaborazione con l’Ufficio Beni Culturali per definire le linee guida \nprogettuali e ottenere le necessarie approvazioni, garantendo la conformità normativa. \n \nSaranno privilegiati il recupero e la valorizzazione degli elementi architettonici autentici, \ngli interventi mirati su finiture e sistemi di illuminazione, e l’ottimizzazione energetica al \nfine di migliorare la fruizione e la qualità ambientale degli spazi, nel pieno rispetto del \npatrimonio architettonico tutelato. \n \n \nProgetto \n \nIl progetto di risanamento del crematorio di Bellinzona si fonda su un approccio \narchitettonico rispettoso della memoria storica, ma orientato a restituire qualità, \nfunzionalità e dignità d’uso all’edificio. L’intervento intende conciliare esigenze \ncontemporanee con la valorizzazione degli elementi originari, garantendo al contempo \naccessibilità, sicurezza e comfort per tutti gli utenti. \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nNella sala delle cerimonie verranno ripristinate le caratteristiche architettoniche del \nprogetto iniziale: restauro del pavimento, sostituzione delle sedie con panche in legno \ndal design sobrio, valorizzazione del dipinto murario tramite illuminazione dedicata e \nrinnovamento delle aiuole con nuove essenze verdi. Le camere mortuarie saranno \nampliate e riorganizzate in tre sale più confortevoli, ciascuna dotata di accesso diretto \ndall’esterno mediante nuove porte integrate nella facciata. \n \nIl locale ristoro sarà riconfigurato in due spazi distinti, sala polivalente e caffetteria, con \naccessi separati per utenti interni ed esterni, mentre i servizi igienici verranno rinnovati \ne resi accessibili anche alle persone con disabilità. Le nuove partizioni interne in \ncartongesso permetteranno una migliore distribuzione degli impianti e un adeguato \nisolamento acustico. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nSul piano tecnico, i pavimenti delle camere mortuarie, delle nuove sale e dei servizi \nsaranno rivestiti con resina epossidica, le pareti ritinteggiate e i locali igienici rifiniti con \nlo stesso materiale per garantire igiene e facilità di pulizia. Tutti gli ambienti saranno \ndotati di un doppio controsoffitto: il primo per l’isolamento termoacustico, il secondo per \nintegrare illuminazione, impianti elettrici e sistemi di climatizzazione. \n \nÈ stato inoltre sviluppato un nuovo progetto illuminotecnico ed energetico: nelle varie \nsale gli impianti split esistenti saranno sostituiti da sistemi più efficienti, canalizzati nel \ncontrosoffitto e regolabili tramite termostati indipendenti; all’esterno, le unità saranno \ncollocate in copertura, schermate visivamente e insonorizzate. Parallelamente, il tetto \nsarà risanato con nuova guaina impermeabile, mentre scossaline, grondaie e pluviali \nammalorati verranno sostituiti. \n \nGli interventi esterni comprendono la riorganizzazione dei parcheggi (di cui uno dedicato \nalle persone con disabilità), alfine di facilitare la circolazione e gli spostamenti delle \nautovetture e un’area verde rinnovata con arbusti in armonia con il contesto \npaesaggistico. \n \nPer la ristrutturazione non è stato possibile elaborare i rapporti energetici CECE e \nCECE+ a causa della particolare tipologia dell’edificio e del suo utilizzo limitato. Sono \ncomunque stati concordati con gli uffici cantonali diversi interventi di ottimizzazione: \nsostituzione dei riscaldamenti elettrici con pompe di calore, automazione dei sistemi di \nclimatizzazione in assenza di attività, rinnovo dell’illuminazione con tecnologia LED e \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nisolamento termico dei nuovi soffitti ribassati. L’installazione di pannelli fotovoltaici non \nè invece consentita per motivi paesaggistici e vincoli di tutela monumentale. \nI lavori, previsti da metà 2026 e della durata di circa 6 mesi, saranno eseguiti in quattro \ntappe per ridurre le chiusure del Centro funerario: \n \n1. Risanamento dei servizi e trasformazione del locale ristoro in camere mortuarie      \n\nprovvisorie. \n2. Risanamento delle tre camere mortuarie. \n3. Completamento della sala polivalente e della nuova caffetteria. \n4. Risanamento della sala cerimonie, con trasferimento temporaneo delle cerimonie alla \n\nchiesa comunale Madonna delle Grazie. \n \n \nFinanziamenti \n \nL’unico finanziamento di cui l’opera potrà beneficiare è quello di un prelievo dal fondo \nFER di ca. 100'000.00 per il cambiamento del vettore energetico. Il risanamento \nilluminotecnico e il risanamento energetico del tetto piano. \n \n \nConclusioni \n \nDall’analisi complessiva del progetto emerge come l’intervento di risanamento del \ncrematorio e del centro funerario di Bellinzona sia non solo necessario, ma anche \nopportunamente pianificato nel rispetto della memoria storica e architettonica \ndell’edificio, tutelato quale bene culturale. \n \nIl progetto presentato dal Municipio concilia infatti le esigenze contemporanee di \nfunzionalità, comfort e accessibilità con la volontà di preservare e valorizzare le \ncaratteristiche originarie della struttura, garantendo così continuità e dignità a un luogo \ndi rilevanza regionale. \n \nPer quanto riguarda le misure previste in ambito energetico e impiantistico, pur nei limiti \nimposti dalla tutela monumentale, vanno nella giusta direzione di una maggiore \nefficienza e sostenibilità. \n \nNel corso della discussione è stato inoltre chiesto quale sarà l’impatto sui costi a carico \ndi chi usufruirà dei servizi: il Municipio ha precisato che l’aumento sarà nell’ordine del 7–\n8%. Tale adeguamento, pur rappresentando un inevitabile aggiornamento tariffario, è da \nconsiderarsi proporzionato rispetto all’entità e alla qualità degli interventi previsti. \n \nLa Commissione riconosce la qualità della proposta e condivide la scelta di procedere \ncon una realizzazione a tappe, così da ridurre al minimo le chiusure e i disagi per gli \nutenti. Allo stesso tempo, sottolinea l’importanza di mantenere un’attenzione particolare \nal contesto in cui gli interventi si svolgeranno: il centro funerario è infatti un luogo \ndedicato a momenti delicati di raccoglimento, cordoglio e commiato, nei quali la dignità \ne il rispetto nei confronti dei defunti e dei loro familiari devono sempre essere garantiti. \nÈ quindi necessario che, durante l’intero periodo di cantiere, vengano adottate tutte le \nmisure possibili per ridurre al minimo i rumori, le interferenze e le situazioni che possano \nturbare la serenità e la sensibilità di chi frequenta la struttura, assicurando così che le \ncerimonie e le visite possano continuare a svolgersi in un ambiente adeguato e \nrispettoso. \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il progetto per il risanamento e la valorizzazione del Centro funerario \n\ncomunale. \n \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 1'240'000.00 (IVA, onorari e spese inclusi) \nper il risanamento e la valorizzazione del Centro funerario comunale. \n\n \n3. La spesa è a carico del conto investimento del Comune. \n \n4. Il credito basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2025, sarà adeguato alle \n\ngiustificate variazioni di prezzi di categoria. \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n6. È concesso il prelievo dal Fondo FER per un importo massimo di CHF 100’000.00 \n\nper le misure di ottimizzazione e risparmio energetico. Eventuali sussidi e contributi \nsaranno accreditati come entrate nel conto investimenti. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nClaudio Buletti Maura Mossi-Nembrini \n\nNevio Canepa Giulia Mozzini \n\nAlberto Casari Sara Nisi, relatrice \n\nBixio Gianini Tiziano Zanetti \n\nManuela Genetelli  \n\n \n \n \n \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 settembre 2025 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 921 – Mandato di prestazione 2025-2027 tra la Città di \nBellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Teatro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha approfondito il Messaggio municipale in oggetto nel \ncorso delle ultime settimane; in data 16 settembre ha avuto luogo un’audizione con la \npresenza del sindaco Mario Branda e del municipale Renato Bison, presidente dell’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro nonché capo Dicastero educazione, cultura, giovani e \nsocialità. \n \n \n\nPremessa \nL’articolo 2 dello statuto di Bellinzona Teatro, entrato in vigore nel gennaio 2025, recita \nche i rapporti tra Bellinzona Teatro e il Comune di Bellinzona, sono definiti da un mandato \ndi prestazione sottoposto all’approvazione del Consiglio comunale. I contenuti del \nmandato devono quindi essere stabiliti in funzione di una visione a lungo termine […] \nnel contesto dell’offerta culturale complessiva. \n \nNello stesso statuto sono anche regolate le prestazioni che Bellinzona Teatro deve \nerogare e i principi su cui si deve basare l’amministrazione finanziaria dell’Ente e il \nrelativo contributo fornito dal Comune a copertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n \nCoerentemente con quanto stabilito dallo statuto, il MM 921 sottopone al Legislativo il \nmandato di prestazione dal 1. settembre 2025 al 31 agosto 2027, con il preventivo \nfinanziario del solo primo anno dal 1. settembre 2025 al 31 agosto 2026. \n \nDal Messaggio municipale emergono le specificità del Teatro Sociale Bellinzona, il quale, \nnel corso degli anni, ha saputo ritagliarsi un ruolo importante nel panorama svizzero \nprofilandosi come teatro svizzero di lingua italiana. Accanto all’ospitalità offerta agli \nspettacoli di produzione italiana, il Teatro ha proposto produzioni proprie e si è adoperato \na sostegno della scena artistica bellinzonese e ticinese. In questo ambito, da ormai \ndiversi anni, il lavoro si articola lungo quattro principali direttrici: la produzione diretta di \nspettacoli della scena indipendente, il sostegno pratico a singoli progetti, la \nprogrammazione nel cartellone di produzioni indipendenti e il sostegno al Festival \nTerritori. \n \nIl Messaggio municipale definisce quindi un quadro decisamente positivo e riconosce \nnel Teatro un importante veicolo identitario e culturale affermando la necessità di \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nconsolidare sul medio tempo, quanto svolto in questi ultimi anni. Particolare attenzione, \nin questo contesto, è il legame che Bellinzona Teatro ha saputo instaurare con il territorio \ndi riferimento. \n \nIn sintesi, dal MM 921, emergono solo alcune lievi criticità (in particolare sulla sicurezza \ne sul personale) e qualche novità come l’analisi quantitativa condotta dal corso di \nbachelor in Leisure Management della SUPSI e quella futura più qualitativa, sul pubblico \ndel Sociale. \n \nLa volontà di dare continuità all’operato dell’Ente, oltre ad essere più volte contemplata \nnel messaggio, trova piena conferma anche nelle modalità di esposizione e nei contenuti \ndei documenti licenziati dal Municipio dove non si leggono particolari cambiamenti \nrispetto a quanto proposto nel recente passato: messaggio, preventivo finanziario e \nmandato di prestazione sono praticamente la fotocopia di quelli precedenti. \n \n \nMandato di prestazione \nIl mandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro, \ncome spiegato dal Messaggio municipale, oltre a regolare i rapporti tra Ente e Comune, \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i \npropri compiti.  L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di \naltri partner istituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione \nstrutture, volontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a \ndisposizione sotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. \n \nI contenuti del mandato per il periodo 2025 – 2027 non si discostano da quello \nprecedente: nei 15 articoli proposti, infatti, sono condensati i principi che regolano i \nrapporti tra Ente e Comune, così come richiesto dallo statuto. \n \nCi permettiamo alcune osservazioni di ordine formale e di contenuto, relative al mandato \ndi prestazione: \n\n- probabilmente a causa di un refuso, l’articolo 13 non è contemplato; \n- la Commissione consultiva di esperti voluta dal Legislativo non è menzionata \n\nnel documento; \n- l’approvazione del Mandato di prestazione da parte del Consiglio comunale è \n\nposteriore alla sua entrata in vigore; \n- non vi sono riferimenti formali allo Statuto entrato in vigore il 22 gennaio 2025 \n\ncon approvazione del Consiglio di Stato; \n- … \n\n \n \nPreventivo finanziario \nLa continuità programmatica e la volontà di consolidare quanto svolto in questi anni \ndall’Ente trovano riscontro anche nella continuità sulla quale viene condotta la gestione \nfinanziaria: il preventivo allegato relativo al solo primo anno del mandato, infatti, non si \ndiscosta molto dal precedente.  \nLe principali variazioni, resesi necessarie indipendentemente dalla volontà di Bellinzona \nTeatro, hanno interessato le Imposte alla fonte (3020), l’adeguamento dei salari al \nrincaro (4000) e la sicurezza (4310). \n \nAnche su questo documento vengono condivise alcune osservazioni generali: \n\n- sarebbe auspicabile presentare il preventivo finanziario di entrambi gli anni del \nmandato di prestazione, per i quali si chiede al Legislativo il contributo globale; \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n- sarebbe auspicabile che l’importo del contributo globale elargito dal Comune di \nBellinzona venga esposto esplicitamente nel preventivo finanziario, e non \nconfuso in una voce più generale; \n\n- per garantire una miglior leggibilità e comparazione sarebbe auspicabile che in \nfuturo il documento venga pubblicato con lo stesso metodo di rappresentazione \ndelle cifre sui due periodi contabili; \n\n- nei costi non sono indicate le cifre relative al coinvolgimento della Commissione \nconsultiva di esperti. \n\n \n \nSicurezza \nIl tema della sicurezza, anche secondo il parere dei commissari, non può essere \nprocrastinato: si invitano quindi i responsabili a mobilitare con solerzia le risorse richieste \nper garantire agli addetti e al pubblico adeguate condizioni di fruibilità dello stabile in \noggetto. \n \n \nConclusioni \nLa Commissione della gestione ha approfondito il tema in oggetto durante alcune sedute \na cavallo della pausa estiva. Le discussioni hanno portato i comissari a formulare \nosservazioni sui contenuti e sulla forma dei documenti licenziati dal Municipio.  \n \nIn particolare sono stati evidenziati refusi nella redazione del Messaggio municipale (a \ntitolo esemplificativo nel sommario e nei titoli del Messaggio viene citato il periodo di \nriferimento 2023 – 2025, nello statuto viene tralasciato l’art 13,…): considerata la loro \nvalenza esclusivamente formale, invitiamo il Municipio a correggere i documenti prima \ndi procedere alla votazione in Consiglio comunale. \n \nAltro tema d’approfondimento è dato dai tempi richiesti per completare l’iter di \napprovazione dei messaggi in questione: i tempi tecnici imposti dal calendario politico \ndeterminano la sovrapposizione della discussione e la relativa votazione dei messaggi \ndi consuntivo e preventivo dell’Ente. Questo procedere impedisce una vera e propria \npresa di conoscenza sulle criticità esposte nei rapporti consuntivi elaborati dalla \nGestione e votati dal Consiglio comunale e inibisce la possibilità di apportare i correttivi \nauspicati. A tal proposito, la Commissione, riflette sul reale margine di manovra attribuito \nal legislativo al punto da mettere in discussione la sua effettiva sovranità in questo \nspecifico consesso. In vista delle prossime scadenze, si invita il Municipio a licenziare i \nMessaggi in tempo utile così da permettere al legislativo di operare coerentemente al \nproprio mandato. \n \nNelle conclusioni del rapporto commissionale del MM 717 – Mandato di prestazione \n2023-2025 tra la Città di Bellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Teatro, datato 12 \nsettembre 2023, l’auspicio dell’allora Commissione della gestione si articolava su tre \naspetti principali: la Commissione si aspetta che l’operatività prosegua (e venga \nulteriormente incrementa) sulla corretta via tracciata nell’ultimo anno e che non tardino i \nriscontri per quanto riguarda lo statuto e la creazione della Commissione artistica. \n \nSi segnala con soddisfazione che i due ultimi punti citati si sono concretizzati: lo statuto \ndel Teatro è entrato in vigore a partire dal gennaio 2025 e la Commissione artistica è \nstata istituita con la nomina di tre autorevoli personalità della scena culturale locale. \n \nNel Messaggio municipale 921 si può leggere che nemmeno l’entrata in vigore, avvenuta \nnel frattempo, del rinnovato Statuto di Bellinzona Teatro impone di rimettere mano al \ntesto del mandato di prestazione, dato che i due testi sono già stati coordinati fra di loro. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nSecondo l’Art. 13 dello statuto la Commissione consultiva di esperti avrebbe un ruolo \nconsultivo e affianca il Consiglio direttivo e la Direzione nell’impostare la strategia \ndell’Ente e, sempre secondo lo stesso articolo, i membri sono remunerati secondo una \ndirettiva fissata dal Consiglio direttivo.  \nContrariamente a quanto esposto dal Municipio, in questo caso, i Commissari della \ngestione, ritengono doveroso l’aggiornamento del mandato di prestazione e il relativo \npreventivo finanziario. Si invita il Municipio ad adeguare il prossimo mandato di \nprestazione in questo senso e a prevedere una relativa voce di spesa nel prossimo \npreventivo. \n \nNel corso degli anni, la Commissione, con modalità e strategie differenti e senza \ninterferire nelle scelte artistiche di programmazione, ha chiesto all’Ente Teatro di operare \ncon maggior propositività sia nella gestione del Teatro al fine di incrementare le entrate \n(per esempio puntando sulla presenza di eventi privati) sia nell’ottimizzazione di alcuni \nspecifici costi strutturali. Il perpetuarsi sistematico dei preventivi senza dei cambiamenti \nsignificativi, ancora una volta, condiziona la riflessione della Commissione ed evidenzia \nuna certa passività degli organi direttivi. \n \nPer ragioni di tempo, nei documenti in nostro possesso, non è stabilito il ruolo dell’Ente \nTeatro nella definizione di una strategia vincente per promuovere la candidatura di \nBellinzona a Città culturale svizzera 2030. Secondo l’opinione della Commissione, la \ncandidatura di Bellinzona per questo importante appuntamento è un’occasione da \ncogliere al fine di valorizzare le strutture e gli attori che operano nel settore culturale \ncittadino; in questo senso, Bellinzona Teatro, dovrebbe essere inteso come un \ngeneratore di opportunità e posto al centro del progetto. A tal proposito si invita il \nMunicipio ad adeguare la progettualità espressa nel Messaggio e il relativo preventivo \nfinanziario, in funzione delle prospettive date dalla candidatura in oggetto. \n \nCompatibilmente con le risorse a disposizione e considerando le positive esperienze \nmaturate negli ultimi anni (anche in termini di presenza e visibilità sul suolo cittadino) la \nCommissione approva la volontà di confermare la programmazione di Territori festival. \n \n \nEmendamento: \nConsiderate tutte le osservazioni sopra esposte, la Commissione della gestione invita il \nConsiglio comunale a voler ridurre ad un anno l’approvazione del mandato di prestazione \ne del relativo contributo e sollecita il Municipio a licenziare per il triennio successivo un \nmessaggio rivisto, diversamente strutturato e completo in tutte le sue parti che sappia \nprendere in considerazione le diverse criticità emerse in questo documento e nei rapporti \ncommissionali precedenti, favorendo una visione proattiva anche alla luce degli scenari \nche si prospettano grazie alla candidatura di Bellinzona a Capitale culturale svizzera \n2030. \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nLa Commissione invita quindi il lodevole Consiglio comunale a voler: \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \n\ndi diritto comunale Bellinzona Teatro, ridotto ad un anno, ovvero limitato al periodo \n2025-2026, con il relativo contributo globale di fr. 607'000.-. \n\n \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nMichele Egloff Brenno Martignoni Polti \n\nPietro Ghisletta Marco Pellegrini, relatore \n\nSacha Gobbi Lorenza Röhrenbach \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi \n\nCarmelo Malingamba  \n\n \n\n\n


Report votazione

text: \n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nÈ approvato il verbale della sessione del 21 ottobre 2024. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 21/11/2024 \n\nData apertura votazione:    25/11/2024 20:37 \n\nData chiusura votazione:    25/11/2024 20:37 \n\nRichiesta da:     Segretaria ccbellinzona \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     27 \n\nPresenti:     58 \n\nVotanti:     53 \n\nFavorevoli:     51 \n\nContrari:     2 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     5 \n\nAssenti:     2 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nFavorevoli \n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta  Renato \n\nEgloff Michele \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMadonna  Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n\n\n  CONTRARI \nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \n \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nBianchi Nadia \n\nGenetelli Manuela \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nBroggini Marguerite \n\nGobbi Sacha \n\nPronzini Matteo \n\nRossi Tuto \n\nSoldini Giorgio \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nIl verbale della risoluzione è messo in votazione: \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 21/11/2024 \n\nData apertura votazione:    25/11/2024 20:38 \n\nData chiusura votazione:    25/11/2024 20:38 \n\nRichiesta da:     Segretaria ccbellinzona \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     22 \n\nPresenti:     58 \n\nVotanti:     43 \n\nFavorevoli:     43 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     15 \n\nAssenti:     2 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nFavorevoli \n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta  Renato \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMadonna  Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nRossi Tuto \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nVanza Maruska \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n  CONTRARI \n \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \n \n\nAssenti \n\n\n\n  ASSENTI \nBianchi Nadia \n\nGenetelli Manuela \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nCarniel Denise \n\nColombo Martino \n\nEgloff Michele \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRusconi Patrick \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nTettamanti Claudio \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\n \nMM 865 \n\nPunto 1 - È approvata la Convenzione per le prestazioni di polizia locale tra la Città di \n\nBellinzona e i Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 21/11/2024 \n\nData apertura votazione:    25/11/2024 21:43 \n\nData chiusura votazione:    25/11/2024 21:43 \n\nRichiesta da:     Segretaria ccbellinzona \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     29 \n\nPresenti:     58 \n\nVotanti:     56 \n\nFavorevoli:     54 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     2 \n\nNon Espresso:     2 \n\nAssenti:     2 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta  Renato \n\nEgloff Michele \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMadonna  Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nRossi Tuto \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\n\n\nContrari \n\n  CONTRARI \n \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \nColombo Martino \n\nPronzini Matteo \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nBianchi Nadia \n\nGenetelli Manuela \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nCarniel Denise \n\nZanti Enrico \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nREPORT VOTAZIONE \n\nMM 865 \n\nPunto 2 - Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 21/11/2024 \n\nData apertura votazione:    25/11/2024 21:43 \n\nData chiusura votazione:    25/11/2024 21:43 \n\nRichiesta da:     Segretaria ccbellinzona \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     28 \n\nPresenti:     58 \n\nVotanti:     55 \n\nFavorevoli:     54 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     1 \n\nNon Espresso:     3 \n\nAssenti:     2 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta  Renato \n\nEgloff Michele \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\n\n\nontrari \n\n  CONTRARI \n \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \nColombo Martino \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nBianchi Nadia \n\nGenetelli Manuela \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nMadonna  Luca \n\nPronzini Matteo \n\nRossi Tuto \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nREPORT VOTAZIONE \n\nMM 865 \n\nIl verbale della risoluzione è messo in votazione: \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 21/11/2024 \n\nData apertura votazione:    25/11/2024 21:43 \n\nData chiusura votazione:    25/11/2024 21:44 \n\nRichiesta da:     Segretaria ccbellinzona \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     29 \n\nPresenti:     58 \n\nVotanti:     57 \n\nFavorevoli:     56 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     1 \n\nNon Espresso:     1 \n\nAssenti:     2 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta  Renato \n\nEgloff Michele \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMadonna  Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nRossi Tuto \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\n\n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n  CONTRARI \n \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \nColombo Martino \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nBianchi Nadia \n\nGenetelli Manuela \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nPronzini Matteo \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


Testo mozione

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