Messaggio municipale no. 610-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 610 \n \nRichiesta credito per l’esecuzione di \nun ciclo di rinnovo (senza migliorie) \nsullo stabile del Polo biomedico \nBellinzona di Via Vela 6 \n \n \n \n \n \n4 maggio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Il Polo biomedico Bellinzona 3 \n\n3 Condizioni attuali dello stabile 4 \n\n4 Strategia d’intervento 4 \n\n5 Interventi previsti e lavori di manutenzione eseguiti 7 \n\n6 Lavori anticipati 11 \n\n7 Costi gestione del Polo biomedico Bellinzona 11 \n\n8 Credito necessario 13 \n\n9 Ricapitolazione dei costi 14 \n\n10 Procedure di approvazione 14 \n\n11 Programma d’intervento 15 \n\n12 Riferimento al Preventivo 2022 15 \n\n13 Incidenza sulla gestione corrente 15 \n\n14 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si richiede al Consiglio comunale lo \nstanziamento del credito per i lavori di manutenzione necessari sullo stabile di Via Vela \n6 (l’ex sede dell’IRB), acquistato dalla Città e destinato a sede del Polo biomedico di \nBellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl Consiglio comunale nella seduta del 25-26 ottobre 2021 aveva approvato l’acquisto \ndello stabile di Via Vela 6 (fondo 4027 RFD Bellinzona), stanziando il relativo credito di \nCHF 6'045'000.-. Come evidenziato nel relativo Messaggio municipale 534 l’obiettivo \nera quello di adibire lo stabile (già infrastrutturato per tale scopo) a sede del Polo \nbiomedico di Bellinzona. Nel frattempo, dopo l’avallo da parte del Legislativo, l’edificio \nè stato acquistato da parte della Città di Bellinzona e iscritto a Registro fondiario a nome \ndel Comune in data 12 gennaio 2022. \n\nCome illustrato nel Messaggio 534, l’obiettivo perseguito dalla Città era quello di \nattivare il prima possibile il nuovo Polo biomedico di Bellinzona. Oltre all’acquisto si \ntrattava di effettuare degli interventi di manutenzione necessari e inderogabili (già \npreannunciati nel Messaggio 534 e quantificati indicativamente in 1,25 mio di CHF) per \nprolungare di 10-15 anni la durata di vita dello stabile. Con il presente messaggio si \nsottopone al Consiglio comunale la richiesta di credito per realizzare questi interventi, \nnel frattempo valutati nel dettaglio. \n\nNel frattempo sono stati avviate, e in parte concluse, le discussioni con potenziali \ninquilini, ditte e enti attivi nell’ambito della ricerca biomedica. Con una prima società, \nche occuperà progressivamente dal mese di maggio il secondo e il terzo piano, è già \nstato sottoscritto un accordo. Per il primo piano si sono pure concluse le trattative con \nalcuni enti che prenderanno possesso degli spazi dal mese di luglio. Sono, invece, \nancora in corso negoziazioni con alcuni interessati all’occupazione del quarto piano. Le \nrichieste sono in fase di valutazione e non si può escludere che saranno necessari \nancora alcuni interventi allo stabile al momento attuale non quantificabili.  \n\nConsiderando l’urgenza degli interventi descritti nel presente messaggio (per garantire \nla piena utilizzazione a regime e secondo le aspettative e le esigenze degli inquilini del \nprimo, secondo e terzo piano entro la fine dell’anno), nel caso sorgessero nuove \nnecessità per il quarto piano ci riserva di sottoporre al Consiglio comunale una nuova \nrichiesta di credito nei prossimi mesi. \n\n2 Il Polo biomedico Bellinzona \n\nNegli ultimi mesi sono stati intrapresi grandi sforzi per trovare degli istituti, società e \nassociazioni che sono attive nel campo della biomedicina e che possano contribuire al \nprogetto e allo sviluppo del Polo biomedico di Bellinzona. Dopo diverse trattative con \nalcune società attive nel ramo sono stati trovati gli accordi base per la stipulazione dei \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ncontratti di locazione. Con gli accordi intrapresi che verranno a breve formalizzati \ncontrattualmente, il 70-80% già nel corso del 2022. Il Polo biomedico Bellinzona, \nubicato in Via Vela 6 sarà interamente operativo nel 2023 con tutti gli spazi locati e \npotrà dar lavoro a circa cento ricercatori esperti in biomedicina.  \nLa strategia intrapresa dal Comune per il nuovo Polo biomedico Bellinzona è quella di \nusufruire dello stabile di Via Vela 6 per 10-15 anni quale incubatore di questi istituiti e \nsocietà di ricerca per permettere il loro sviluppo e l’affermazione nei relativi campi \nd’attività. Il futuro del Polo biomedico Bellinzona dovrebbe concretizzarsi tra 10-15 anni \ncon il nuovo quartiere Officina, creando uno nuovo spazio per l’eccellenza della ricerca.  \n\n3 Condizioni attuali dello stabile  \n\nLo stabile è stato costruito a metà degli anni ’60 ed ha avuto un importante ciclo di \nrinnovo intorno agli anni 2000. Globalmente lo stato di conservazione dello stabile si \npuò definire discreto; si evidenziano alcune parti che sono prossime alla fine del loro \nciclo di vita ed è necessario provvedere alla loro sostituzione. Le installazioni sono \ncomplessivamente in condizioni discrete, l’involucro è più vetusto e si sta avvicinando \nalla conclusione del suo ciclo di vita. \nUno stabile di questo genere, convertito per operare nella ricerca, ha molte istallazioni \nspecifiche per servire i laboratori, per cui non è possibile compararlo all’edilizia \ncomune (abitativa o uffici). Per operare, tutti i laboratori devono avere un grado di \nsicurezza elevato con allestimenti specifici per il tipo di ricerca. Lo stabile dispone di \ncondotte particolari per il trasporto di gas, liquidi e appositi elementi per la ricerca \nbiomedica. L’edificio è studiato per l’utilizzo centralizzato dell’anidride carbonica, \ndell’acqua demineralizzata e il lavaggio oculare; dispone inoltre di appositi spazi per \nl’Azoto liquido e ha rilevanti zone dedicate alle celle frigorifere (camere fredde). Il \nsistema di riscaldamento e raffreddamento è centralizzato e funziona tramite un \nsistema di termopompe che lavorano in sinergia. Questo sistema è molto complesso ed \nè stato studiato appositamente per questo stabile, in quanto le accresciute esigenze dei \nlaboratori non permettono dei sistemi classici.  \nDa quanto esposto è comprensibile che lo stabile in oggetto è tecnicamente molto \ncomplesso a causa della natura del suo utilizzo e ogni intervento al suo interno deve \nessere ben studiato. Un edificio di questo genere ha costi di realizzazione notevolmente \nsuperiori all’edilizia standard (abitativa o uffici): il valore a nuovo dello stabile in Via \nVela 6 (rapportato alle attuali dimensioni) è di circa 14.0 milioni di CHF (escluso il \nvalore del fondo). \n\n4 Strategia d’intervento  \n\nPoiché l’obiettivo attuale del Polo biomedico in Via Vela 6 è di permettere lo sviluppo \ndelle nuove aziende nel ramo della biomedicina, per poi in 10-15 anni realizzare nuovi \nspazi presso il Nuovo comparto officine, la strategia optata è quella di prolungare il ciclo \ndi vita per questo periodo, per poi valutare l’eventuale futura destinazione \ndell’immobile. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nDa un’analisi di massima, svolta da speciali esterni prima dell’acquisto dell’immobile, \nè stato valutato il rifacimento completo dello stabile per rimetterlo “a nuovo”: il costo \ndi quest’operazione è stato preventivato a ca. 6.0 milioni di CHF. Siccome il \nrisanamento completo non segue la strategia intrapresa, è stato deciso di optare per un \nrisanamento puntuale di alcuni elementi costruttivi e di determinate installazioni.   \n \nPrincipio dei cicli di rinnovo  \n\nTutti gli immobili sono confrontati con l’invecchiamento e la relativa svalutazione \ncausata dall’usura e il degrado; questo deprezzamento viene definito come “vetustà \ntecnica”. Ogni stabile che non è soggetto a regolari cicli di rinnovo, indipendentemente \ndalla qualità dell’edificazione iniziale, è destinato ad essere inagibile.   \n\nL’edificio può essere suddiviso in diverse parti in base alla classificazione edilizia e alla \ndurata di vita degli elementi costruttivi. La parte principale è la struttura grezza che è \nmolto longeva; seguono altri gruppi meno longevi (allestimenti e finiture) che si \npossono suddividere anche in base ai tempi di rinnovo, come ad esempio: facciate, \nserramenti, tetto, impermeabilizzazione ecc. Seguono altre parti, che necessitano di \nrinnovi più frequenti, come ad esempio il mobilio fisso, la rubinetteria, i pavimenti ecc. \nLo stesso principio vale anche per tutte le installazioni come gli ascensori, gli impianti \ndi riscaldamento, di ventilazione, l’impianto elettrico ecc.).  \nLa fine dell’utilizzo di un determinato immobile solitamente viene definita quando la \nstruttura grezza (portante) raggiuge il termine del ciclo di vita; per cui è necessario \neseguire un intervento di rinnovo completo su tutte le parti costruttive o procedere con \nla demolizione e quindi una nuova edificazione.  \nIl principio esposto può essere sintetizzato nel sottostante schema. \n \n \n\n \n \n01 – Schema; concetto cicli di rinnovo \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nDal punto di vista finanziario, l’investimento immobiliare dev’essere analizzato nel suo \ncomplesso, per cui oltre al costo d’acquisto o realizzazione vanno sommati i costi dei \ncicli di rinnovo. Per ottenere la migliore prestazione finanziaria dallo stabile, la fine \ndell’utilizzo dovrebbe coincidere con la fine dei cicli di vita di tutti gli elementi \ncostruttivi. Questo principio è difficile da raggiugere totalmente; tuttavia va perseguito \nper avere investimenti immobiliari sostenibili. La situazione peggiore è stabilire la fine \nd’utilizzo di uno stabile con diversi elementi costruttivi ai quali resta ancora molto \ntempo prima di raggiungere la fine del ciclo di vita.  \n \n \nStrategia d’investimento dello stabile in Via Vela 6 \n\nSulla base dei principi esposti nel paragrafo precedente è stata fatta un’analisi dello \nstabile per comprendere lo stato degli elementi costruttivi dell’immobile in Via Vela 6. \nLe verifiche hanno evidenziato che gli allestimenti specialistici e le finiture interne \nsono in uno stato accettabile-discreto, le quali, con un intervento mirato, potrebbero \ngarantire l’utilizzo dello stabile per altri 10-15 anni. Le parti esterne come le facciate e i \nserramenti sono molto vetuste e sarà necessario provvedere alla loro sostituzione nello \nstesso orizzonte temporale (10-15 anni). \n\nPertanto, la strategia che si vuole perseguire sull’edificio in Via Vela 6 è quella di \neseguire degli interventi puntuali (minimi) per garantire il funzionamento dello stabile \ndi 10-15 anni. Concluso questo periodo, la gran parte degli elementi avrà raggiunto la \nfine del proprio ciclo di vita. Per cui si potrà ottenere una situazione favorevole per \nstabilire la fine dell’utilizzo dell’edificio in oggetto ed eseguire un risanamento \ncompleto sullo stabile o studiare una nuova strategia per il futuro utilizzo. Lo schema \nsottostante rappresenta la situazione che si vuole raggiungere. \n\n \n \n02– Schema; strategia dei cicli di rinnovo perseguita per l’edificio \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nLa criticità di questa strategia d’intervento, definibile come intervento minimale, è che \npotrebbe portare a degli investimenti imprevisti sui prossimi 10-15 anni. Questa \npossibilità potrebbe verificarsi se gli impianti analizzati, che attualmente risultano in \nuno stato accettabile-discreto, dovessero avere problemi prima degli auspicati 10-15 \nanni, e per cui necessitare di un intervento.   \n\n5 Interventi previsti e lavori di manutenzione eseguiti \n\nL’obiettivo perseguito sin dal principio è stato quello di permettere l’operatività del \nNuovo Polo biomedico nel minor tempo possibile. Con le ricerche dei nuovi affittuari si \nsono trovate delle aziende che avevano la necessità di occupare gli spazi al più presto, \ngià nel corso del 2022. In considerazione della loro esperienza e l’ambizione dimostrata \nil Municipio ha ritenuto importante non perdere l’occasione di sostenere questi validi \naffittuari che potranno coltivare il futuro del Polo biomedico Bellinzona. \nPertanto, si è provveduto immediatamente all’anticipo (in attesa del licenziamento del \npresente messaggio) di alcuni importanti lavori di manutenzione che si presentavano \ninderogabili, alcuni di essi anche per motivi legati prettamente alla sicurezza. Sono stati \nsvolti i seguenti lavori: \n\n- controllo ordinario dell’impianto elettrico con rapporto di sicurezza (RaSi), \nscaduto nel 2021; \n\n- ispezione impianto sprinkler (antincendio); \n- sistemazione dell’impianto rilevamento incendi, con sostituzione di tutti \n\nsensori (rilevatori); \n- sistemazioni puntuali dell’impianto sanitario; \n- sistemazioni puntuali dei pavimenti in linoleum; \n- sistemazioni puntuali delle tende interne; \n- ristabilimento del collegamento e distribuzione rete IT; \n- sistemazione parapetti, per facilitare l’accesso ai piani; \n- interventi di pulizia. \n\n \nI sopracitati lavori urgenti di manutenzione sono stati quantificati in CHF 185'000, sono \ngià stati effettuati subito dopo il passaggio di proprietà dell’edificio e sono stati \neffettuati con delega municipale. Contemporaneamente a questi lavori sono stati \nanalizzati tutti gli elementi costruttivi, in particolare l’impiantistica per definire quali \nelementi dovevano essere sistemati, poiché non raggiungono i desiderati 10-15 anni.  \nDi seguito sono riportati i principali interventi che dovranno essere svolti sulla base \ndelle verifiche effettuate. \n \nImpianto elettrico \n\nPer il risanamento sull’impianto elettrico si prevede la sistemazione di tutti i difetti \nemersi dal controllo RaSi (rapporto sicurezza). Conclusi i lavori verrà fatto un nuovo \nRaSi che proverà la sicurezza dell’impianto secondo le vigenti normative.   \nInoltre, si prevede l’aggiunta di alcuni contatori ai piani per una miglior suddivisione \ndelle spese elettriche e la posa di un nuovo videocitofono. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \nControllo accessi e piano d’apertura \n\nSi prevede la sostituzione completa del sistema di apertura porte (piano chiavi) per \nrenderlo adatto al futuro utilizzo. Il sistema di apertura verrà gestito tramite badge \nelettronici per avere un controllo maggiore sugli accessi e garantire maggiore \nflessibilità.  \n \nImpianto antincendio \n\nOltre gli interventi di manutenzione già citati, tutti gli impianti dedicati alla protezione \nincendio devono essere rinnovati per garantire i requisiti di sicurezza prescritti. Nello \nspecifico l’impianto sprinkler deve essere revisionato e adattato in base alle nuove \nnormative. Per quanto riguarda i posti di spegnimento e gli estintori dovrà essere \neseguito il normale controllo di manutenzione. \n \nImpianto di riscaldamento e raffreddamento  \n\nIl funzionamento dell’impianto di riscaldamento e raffreddamento verrà affidato ad \nAMB, come per gli altri stabili comunali. La Città corrisponderà la prestazione con una \nretribuzione che dovrà ancora essere accordata. Sarà invece eseguita la sistemazione \ndella parte elettrica dedicata alle termopompe e le piccole sistemazioni necessarie per \nfar ripartire a pieno regime le termopompe. Il sistema di distribuzione ed emissione \ndell’impianto di riscaldamento e raffreddamento necessita di numerose sistemazioni \npuntuali che devono esser fatte per riportare ad uno stato idoneo l’intero sistema.  \n \nVentilazione \n\nL’impianto di ventilazione, seppur vetusto, è ancora in discreto stato. Sarà necessario \nprocedere ad alcuni lavori di manutenzione approfondita e alla sostituzione di alcuni \nelementi.  \n\nAscensore \n\nL’impianto dell’ascensore è giunto alla fine del ciclo di vita: è prevista la sostituzione \ndel motore e della cabina. Per motivi economici l’impianto sarà realizzato nell’attuale \nvano lift; il nuovo progettato dell’ascensore sarà eseguito cercando di ottenere le \nmaggiori dimensioni possibili.  \n\nCopertura (tetto) \n\nGrazie alle accettabili condizioni della copertura si opterà per degli interventi di \nrifacimento puntuali. In particolare, si procederà con il rifacimento di tutti i giunti della \ncopertura, ritenuti i punti più problematici, sui quali si potrebbero verificare \ninfiltrazioni d’acqua.   \n\nFiniture interne  \n\nAlcune parti delle finiture interne hanno la necessità di essere rinnovate, anche solo \nparzialmente. Di conseguenza, si prevedono i rappezzi necessari per i pavimenti, il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\ntinteggio di alcuni locali e di tutti quegli elementi che lo necessitano, come ad esempio \ni parapetti. Sono inoltre previste tutte le necessarie attività di pulizia. \n\nImpianti specialistici  \n\nPer quanto riguarda le attrezzature specialistiche da laboratorio sono necessarie alcune \nimportanti manutenzioni. Nello specifico, l’impianto CO2 deve essere sistemato e \nmesso a norma, compresa una parte di manutenzione della distribuzione ai piani. \nÈ prevista l’istallazione di una nuova autoclave, una nuova lava-vetreria ed una nuova \nmacchina del ghiaccio. Si prevede anche la sistemazione dei mobili da laboratorio. \n\nSegnaletica e cartellonistica \n\nSulla base di uno studio grafico verrà creata una nuova segnaletica e cartellonistica del \nPolo biomedico, compreso un nuovo totem esterno illuminato. \n\nAdattamenti degli spazi \n\nAl primo piano sarà necessario eseguire alcuni piccoli adattamenti degli spazi: verrà \nsmontato il laboratorio posto al primo piano sul lato ovest e adattato \nconseguentemente l’impianto elettrico, l’impianto di riscaldamento/raffreddamento \necc.  \n \n\n \n \n\n03– Vista esterna del nuovo Polo biomedico Bellinzona  \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n \n \n \n  \n\n   \n\n    \n\n04 – Ingresso nello stabile   05 – Caffetteria    \n\n    \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n    \n\n06 – Laboratorio   07– Camera fredda  \n    \n    \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n6 Lavori anticipati  \n\nCon l’imminente ingresso delle aziende che andranno ad occupare gli spazi del Polo \nbiomedico è sorta la necessità di anticipare alcuni lavori. In questo modo si può \npermettere l’ingresso delle nuove aziende già prima dell’estate senza perdere \nl’occasione di avere al Polo biomedico Bellinzona queste ambiziose realtà. \nI lavori anticipati sono: \n\n- Lavori di sistemazione dell’impianto elettrico. Questi lavori sarebbero \npressoché impossibili da eseguire con l’edificio occupato, perché le continue \ninterruzioni di corrente non garantirebbero in nessun modo l’operatività. \n \n\n- Lavori di adattamento degli spazi al primo piano. A causa di alcune esigenze \ndei nuovi affittuari al primo piano è sorta la necessità di ridefinire alcuni spazi \nattraverso delle ulteriori suddivisioni. \n \n\n- Sistema di chiusura. Per definire un nuovo sistema di apertura (piano chiavi) \nadatto alle nuove esigenze è indispensabile procedere immediatamente con il \nrifacimento delle serrature. Sulla base della tipologia di edificio e per \npermettere la tracciabilità degli utenti che accedono negli spazi è stato optato \ndi procedere con il sistema di apertura tramite badge.  \n\n \nGli interventi descritti sopra, che si sono dovuti anticipare con decisione in delega del \nMunicipio, sono stati in ogni caso inseriti nel presente credito sottoposto al Consiglio \ncomunale.  \n\n7 Costi gestione del Polo biomedico Bellinzona \n\nI costi di gestione del Polo biomedico Bellinzona verranno di principio tutti corrisposti \nsugli affittuari. In considerazione delle specifiche attività svolte nell’ambito della \nbiomedicina lo stabile in oggetto, come del resto tutti gli stabili di questo tipo, hanno \ndei costi di gestione molto elevati. Nel caso di stabili amministrati o abitativi, il costo \ndelle spese di gestione sono ca. 1/4 dei costi totali (costi di locazione e spese), mentre \nnello specifico caso di laboratori di questo tipo (a dipendenza del tipo di ricerche) le \nspese di gestione raggiungo addirittura i 2/3 dei costi totali. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n \n \n\n08– Schema, comparazione costi di gestione  \n \n \nIn uno stabile di questo tipo, con molteplici attrezzature specialistiche è tutt’altro che \nsemplice suddividere in modo preciso i costi di gestione e applicarli in modo causale \nalle ditte. Con il supporto di alcuni specialisti nella gestione immobiliare si sono  \ntrovate alcune basi che si intendono applicare per ottenere la più corretta suddivisione \ndei costi. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n8 Credito necessario \n\nCon la presente richiesta di credito si desidera attuare il descritto ciclo di rinnovo per \nottenere il prolungo auspicato dell’utilizzo dello Stabile in Via Vela 6. \nCon il presente Messaggio municipale viene chiesto al legislativo comunale lo \nstanziamento di un credito pari a CHF 1'100'000.-. \nNel complesso, esclusi gli interventi di manutenzione eseguiti nei primi mesi del 2022, \ngli investimenti nell’immobile di Via Vela 6 si attestano intorno ai 7.1 milione di CHF \n(in tale importo è compreso il presente credito richiesto).  \nSi ricorda che il Comune aveva degli impegni nei confronti del vecchio proprietario \ndello stabile quando era ancora occupato da IRB. Infatti, se il Comune non acquistava \nl’immobile, per la riconsegna dell’edificio (avvenuta a fine 2021), avrebbe dovuto \nprovvedere a riportare lo stabile allo stato antecedenti all’ingresso di IRB, con un \ninvestimento stimato da 1.5 a 2.0 milioni di CHF.  \nLa rappresentazione sottostante mostra la comparazione del valore a nuovo \ndell’edificio in oggetto (con i relativi costi di riproduzione) con i costi dell’attuale \ninvestimento. Da quanto si può evincere da questa rappresentazione gli attuali costi \nimpegnati dal Comune sono inferiori alla metà del costo a nuovo di un immobile di \nqueste caratteristiche.   \n \n \n\n \n \n09– Schema, comparazione costi dell’investimento con il valore a nuovo dell’edifico \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n9 Ricapitolazione dei costi  \n\nDi seguito vengono ricapitolati i costi del presente ciclo di rinnovo. \n\n \n \n\n10 Procedure di approvazione \n\nI lavori previsti verranno eseguiti in ottemperanza della Legge edilizia (LE) e del \nRegolamento d’applicazione della Legge edilizia (RLE). Di principio non essendoci \nlavori di trasformazione non è previsto l’allestimento di una ordinaria domanda di \ncostruzione. Le attività previste rientrano tutte nella categoria di lavori di \nmanutenzione e rinnovo senza cambiamento di destinazione, per cui per le parti \nnecessarie verrà richiesta la Licenza edilizia attraverso la procedura di notifica.  \n \n \n\nCosti totali del ciclo di rinnovo   \n\n- Impianto elettrico e citofonia: ……………………………………………………..… CHF 142’000 \n\n- Controllo accessi e sistemi di chiusura: …………………………………………… CHF 38’000 \n\n- Impianto antincendio: …………………………………………………………………  CHF 66’000 \n\n- Impianto di riscaldamento e raffreddamento – produzione: ……………… CHF 29’000 \n\n- Impianto di riscaldamento e raffreddamento – distribuzione: ……………  CHF 243’000 \n\n- Impianti di trasporto (ascensore): …………………………………………………  CHF 75’000 \n\n- Copertura dell’edificio (tetto): ………………………………………………………  CHF 12’000 \n\n- Lavori puntuali sulle finiture interne: ……………………………………………  CHF 38’000 \n\n- Interventi di pulizia: ……………………………………………………………………  CHF 21’000 \n\n- Impianti specialistici: …………………………………………………………………… CHF 77’000 \n\n- Sistemazione esterna: ………………………………………………………………… CHF 20’000 \n\n- Segnaletica e cartellonistica: …………………………………………………………   CHF 20’000 \n\n- Adattamenti degli spazi interni: ……………………………………………………  CHF 42’000 \n\n- Onorari di progettazione, appalti e direzione lavori: …………………………  CHF 80’000 \n\n- Imprevisti ca. 10%: ………………………………………………………………………  CHF 90’000 \n\n- Totale parziali: …………………………………………………………………………  CHF 993’000 \n\n- IVA al 7.7%: ………………………………………………………………………………… CHF 76’461 \n\n- Costi interni CP, DGP e DGL (Opere pubbliche): ………………………………  CHF 30’000 \n\n- Totale arrotondato: ………………………………………………..……………… CHF 1'100'000 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n11 Programma d’intervento \n\nVisti i tempi molto stretti dovuti ai nuovi ingressi degli affittuari, l’esecuzione di tutte \nle opere è urgente. Pertanto, non appena saranno trascorsi i tempi prescritti dalla Legge \nsulla decisione del Consiglio comunale, sarà necessario attivarsi per iniziare \nimmediatamente i lavori. In tale periodo il Municipio con i Servizi comunali preposti \nfarà il necessario per essere immediatamente pronti ad essere operativi. La conclusione \ndi queste opere è prevista per la fine dell’anno 2022.  \n\n12 Riferimento al Preventivo 2022 \n\nLe opere sono inserite nel Piano delle opere 2021-2024 senza un importo definito in \nquanto al momento della stesura dello stesso non si era ancora a conoscenza della \ntotalità degli interventi da eseguire e dei rispettivi preventivi di spesa. \n\n13 Incidenza sulla gestione corrente  \n\nConsiderata l’urgenza, si prevede la completa esecuzione delle opere entro fine 2022. \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso \nd’ammortamento più appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema \ndella preponderanza e il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in \nbase a quale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a \ndifferenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il \ntasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili 1'100’000 33 33'350.- \nTotale ammortamenti annuali   33'350.- \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 610 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di fr. 18'300 circa all’anno. \nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  33’350 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  18’300 \n- TOTALE CHF  51’650 \n\n \n\n14 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il principio d’intervento e il relativo progetto per l’esecuzione di un ciclo \ndi rinnovo (senza appore migliorie) sullo stabile comunale in Via Vela 6 nel quartiere di \nBellinzona.  \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 1'100'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori relativi al ciclo di rinnovo sullo stabile comunale di Via Vela 6 \n(mappale 4027 RFD Bellinzona).  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà, se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Il Polo biomedico Bellinzona\n\t3 Condizioni attuali dello stabile\n\t4 Strategia d’intervento\n\t5 Interventi previsti e lavori di manutenzione eseguiti\n\t6 Lavori anticipati\n\t7 Costi gestione del Polo biomedico Bellinzona\n\t8 Credito necessario\n\t9 Ricapitolazione dei costi\n\t10 Procedure di approvazione\n\t11 Programma d’intervento\n\t12 Riferimento al Preventivo 2022\n\t13 Incidenza sulla gestione corrente\n\t14 Dispositivo\n\n


parent_type: agenda

name: Rapporto di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 giugno 2021 \n\n \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMozione 77/2021 “Campi di calcio al parco urbano” di Manuel \nDonati \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente,  \nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \nLa Commissione dell’Edilizia ha trattato nella seduta del 10 giungo 2021 la mozione in \noggetto. La Commissione ha preso in considerazione quali elementi di complemento \nl’audizione con il mozionante.  \n \n \nIl Contesto \n \nLa Città di Bellinzona dispone di 22 campi da calcio sparsi su tutto il territorio; tre dei \nquali sono ubicati in Via Francesco Chiesa.  \n \nI tre campi da calcio situati nel sedime dell’ex campo militare sono stati recentemente \ninseriti nel più ampio progetto del Parco urbano (vedi MM 3782, tappa 1). \nL’incorporazione dell’area sportiva nel Parco ha implicato non solo il riposizionamento e \nla messa a norma limitatamente alle dimensioni e alle distanze di sicurezza degli stessi \ncampi, ma anche l’eliminazione della recinzione che già racchiudeva delle aree, una \ncopertura minima d’illuminazione e l’aggiunta di un impianto d’irrigazione. Oltre a ciò, a \nalla fine di via Francesco Chiesa, in prossimità del nuovo centro G+S, sono stati costruiti \nanche dei nuovi spogliatoi, due depositi di materiale e una piccola buvette. Il totale \ncomplessivo dei lavori per il compimento della tappa 1 del Parco urbano è attualmente \nstimato attorno a ca. CHF 3'100'000.00 (Vedi risposta del Municipio all’interpellanza \n165/2020). \n \nLe organizzazioni, e in generale gli utenti, che richiedono di far uso dei campi da gioco \ndel Parco urbano includono varie società calcistiche (AC Codeborgo, ACB E e D) così \ncome alcune sedi scolastiche (SME e SCC). I campi da calcio del Parco urbano sono \npertanto impiegati sia per allenamenti e partite di calcio sia per la pratica di altri sport.  \n \nI campi ubicati nell’ex campo militare, poiché inseriti nel più ampio progetto del Parco \nurbano, sono considerati come un'area pubblica di svago aperta a tutte e tutti. La \npopolazione ha pertanto la possibilità di fruire degli spazi in modo meno restrittivo \nrispetto ad altri campi sportivi. Ciò implica l’utilizzo dell’area anche da parte di utenti che \nnon desiderano necessariamente praticare degli sport, ma solo ritrovarsi per passare la \nserata in compagnia.  \n \nRispetto a quest’ultima possibilità, alcune associazioni sportive hanno lamentato le \nscarse condizioni in cui versano talvolta i campi, soprattutto in riferimento alla quantità \ndi rifiuti abbandonati nell’area durante e dopo il weekend.  \n\n\n\n \n\n \n \nLa mozione \n \nLa mozione in oggetto è il prosieguo dell’interpellanza 165/2020 già inoltrata dal \nmozionante. Nello specifico, oltre al problema dei rifiuti sopramenzionato se ne mettono \nin evidenza d’ulteriori. In riferimento allo stato dei campi da calcio del Parco urbano, il \nmozionante mette in risalto la presenza di buche, di escrementi di cane e l’insufficiente \ndrenaggio, oltre alla difficile spartizione serale dell’unico campo illuminato tra le società \nsportive. Una situazione, a detta del mozionante, inaccettabile e poco degna di \nrappresentare il biglietto da visita della Città.   \nPer ovviare ai problemi citati vengono dunque avanzate sette proposte mirate. Queste \ncomprendono: la recinzione della zona per evitare l’uso del prato a persone con cani; la \ndefinizione della zona dei campi da calcio in zona sportiva e non in prato pubblico; \nl’allestimento di un’illuminazione per tutti i campi da calcio; la messa appunto del \ndrenaggio, dell’appezzamento erboso e del livellamento del terreno; l’eventuale \ncreazione di un campo sintetico; l’istallazione di miscelatori d’acqua nelle docce degli \nspogliatoi; e l’aggiunta di reti dietro le porte.  \n \n \nValutazioni commissionali \n \nLa Commissione dell’Edilizia, dopo aver questionato il mozionante, conviene che le \nrichieste avanzate nella mozione siano inadeguate rispetto alle reali esigenze del caso.   \n \nInnanzitutto, a differenza di altri campi sportivi, i campi antistanti il liceo cantonale, poiché \ninglobati nel più ampio progetto del Parco urbano sono considerati, per definizione, dei \nprati naturali fruibili a tutte e tutti. Questa peculiarità esclude di principio la possibilità di \npoter recintare la zona, poiché la renderebbe ad esclusivo utilizzo di un gruppo di cittadini \nsoltanto. Il Parco urbano, e tutto ciò che vi è incluso, è stato concepito quale luogo di \nincontro e d’aggregazione. È avviso della Commissione che per correggere i \ncomportamenti diseducati di alcuni fruitori del Parco non serva recintare l’area, bensì \nattrezzare la zona di una chiara segnaletica educativa e aggiungere maggiori cestini.  \n \nInoltre, la Commissione dell’Edilizia ritiene che i costi necessari per apportare le \nmodifiche avanzate nella mozione siano eccessivi, tenendo conto che la Città dispone \ngià di un elevato numero di campi per il gioco del calcio e che i principali utilizzatori dei \ncampi del Parco urbano fanno parte di leghe amatoriali. Il Municipio fa anche presente \nche “i lavori di cura del tappeto erboso che vengono effettuati sui tre campi da calcio \npresenti al Parco urbano sono analoghi a quelli fatti per tutti gli altri campi della Città di \nBellinzona. In particolare vengono concimati, bucati e traseminati, arieggiati, sfalciati \nregolarmente, rigati e sistemati puntualmente se necessario laddove si formano degli \navvallamenti” (vedi risposta all’interpellanza 165/2020). \n \n \nPer le ragioni sopra indicate, la Commissione dell’Edilizia, ritiene che le proposte \navanzate dalla mozione non siano necessarie, pertanto codesto lodevole Consiglio \ncomunale è invitato a voler \n\n \nrisolvere: \n\n \n \n\n- È respinta la mozione 77/2021 di Manuel Donati intitolata “Campi di calcio al Parco \nurbano”. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Carsari Gabriele Pedroni \n \n \nAndrea Cereda Giulia Petralli, relatrice \n \n \nBixio Gianini Michela Pini \n \n \nSimone Orlandi Rosalia Sansossio \n  \n \n \n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n29 settembre 2021 \n \n\n \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 9/2021 "Nomine del personale: aboliamo una discriminazione di \ngenere" di Angelica Lepori Sergi, Matteo Pronzini e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\ni mozionanti chiedono in buona sostanza, con la relativa modifica dell’art. 14 lett. b del \nRegolamento organico dei dipendenti (ROD), che la nomina dei collaboratori della Città sia \npossibile pure quando il loro grado di occupazione sia inferiore al 40% e meglio fino al 20%. \n\nLo scrivente Municipio ritiene che il limite in essere sia del tutto opportuno già solo per una \nquestione prettamente operativa. \n\nUn grado occupazionale del 40% corrisponde a 16 ore e quindi 2 giorni lavorativi ciò che \npermettono, anche in presenza di più collaboratori nominati con una tale percentuale di \nattività, una certa, minima, organizzazione e continuità del lavoro. Un loro tasso del 20%, \ndunque pari a 8 ore e a un unico giorno lavorativo, non favorirebbe nonché al contrario \ncomplicherebbe oltremodo la programmazione del servizio, non garantendo, anzi \nimpendendo nel tempo la sua necessaria impostazione e regolarità. \n\nNon è peraltro senz’altro questa disposizione a creare una disparità di genere. \n\nA mente dello scrivente è invero la durata determinata (indicata e puntualmente prevista per \nl’incarico per funzione temporanea – art. 17 ROD e segg.), oltretutto limitata sino a un massimo \ndi 3 anni (art. 15 ROD), a dover nel concreto essere rivista e corretta a indeterminata; non si \nmanca infine pertanto di invitare a valutare piuttosto quanto precede. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n6 maggio 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 13/2021 "Ritorno alle origini, nel rispetto del Regolamento \norganico comunale e della LOC" dei gruppi US, PLR, Lega/UDC e PPD/GG \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio ha preso atto dei rapporti di maggioranza (contrario) e minoranza \n(favorevole) sulla mozione in oggetto, che propone di meglio regolare il dibattito in \nConsiglio comunale sulle interpellanze. \n\nCome già indicato nelle osservazioni preliminari, considerato come il Regolamento \ncomunale non sia preciso nell’indicare le modalità del diritto di replica dell’interpellante \n(si parla di “breve replica”), si ritiene non fuori luogo quanto proposto dalla mozione. \nL’inserimento del tempo massimo di replica (2 minuti) non lascerebbe dubbi \nsull’interpretazione dell’articolo in questione (il significato di breve replica) e \npermetterebbe al presidente del Consiglio comunale di gestire in modo ancora più chiaro \ne rigoroso il dibattito.  \n\nSi ricorda del resto come lo strumento dell’interpellanza non sia previsto per avviare in \nConsiglio comunale una discussione su un determinato tema, quanto semmai per ricevere \ndal Municipio delle informazioni. Lo dicono esplicitamente la LOC e il RC: “L’interpellanza \nsi ritiene evasa con la risposta municipale”. Se non soddisfatti si può richiedere al Consiglio \ncomunale una discussione generale (richiesta che deve essere avallata dalla maggioranza \ndei consiglieri comunali presenti) oppure formulare una nuova interpellanza a cui verrà \ndata risposta nella seduta successiva. Si ricorda altresì che ha diritto di parola \nl’interpellante e il Municipio per la risposta, ma non altri consiglieri comunali, capi gruppo \ncompresi, come è invece avvenuto in una recente seduta. \n\nFatte queste considerazioni il Municipio invita pertanto il Consiglio comunale ad \napprovare la mozione.   \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Testo mozione - mozione ritirata in seduta CC del 20-21.06.2022

text: \n\n\n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 20 marzo 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 886 – Richiesta di un credito di CHF 960’000.00 per \nl’adeguamento di nove punti fermata del trasporto pubblico su \ngomma alla Legge sui disabili (LDis) \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione dell'Edilizia si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso di due sedute \ndel mese di febbraio. \n \nNel MM presentato si propone il completamento delle fermate dei mezzi pubblici nella \nZona che va dal quartiere di Pratocarasso fino a Via Vela. \n \nOggetto degli interventi sono nove fermate.  \nTra queste anche alcune che sono in prossimità di strutture scolastiche e più \nprecisamente: \n \n1 - Via Vela (direzione Giubiasco),  \n2 - Via Vela (direzione Stazione FFS),  \n3 - Scuola Media 1 (direzione Giubiasco) -  \n4 - Scuola Media 1 (direzione Bellinzona),  \n5 - Viale G. Motta (direzione Ospedale),  \n6 - Viale G. Motta (direzione SM 2)  \n7 - Scuola Media 2  \n8 - Dalla Bett  \n9 - Casa Greina. \n \nNell'analisi effettuata si apprezza come nelle future realizzazioni vi sia una particolare \nattenzione a fare in modo che tutti gli utenti possano accedere ai mezzi pubblici con \nfacilità, ciò anche a seguito della necessità di adeguare questi punti in base alla Legge \nfederale sull'eliminazione degli svantaggi nei confronti delle persone disabili (LDis).  \nDa notare che la stessa prescriveva la realizzazione di tutte le opere della Città entro \ngennaio 2024. \n \nL'importo complessivo che verrà investito per queste nove fermate ammonta a CHF  \n960'000.00 e risulta finanziariamente sostenibile ed è inserito da tempo nel Piano delle \nopere da realizzare. \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa documentazione annessa al Messaggio è comprensiva delle "Relazioni tecniche e \ndel preventivo" per ogni fermata, della "Planimetria di progetto", delle "Sezioni tipo" e \ndelle "Planimetrie generali".   \nLa stessa è esaustiva e soddisfa i commissari dell'Edilizia. \n \nPer completezza d'informazione è stata richiesta una planimetria globale riguardante \ntutte le fermate della Città ed il piano d'intervento previsto per i prossimi anni anche in \nconsiderazione del fatto che si evince come, anche a causa dei costi elevati, la messa \nin regola di tutte le fermate secondo le normative LDis durerà ancora parecchi anni. \n \nQuesti interventi vanno a completare almeno in parte la rete di fermate per mezzi pubblici \ndella Città che ne conta 133, delle quali una cinquantina sono ora a norma ed in favore \ndi un carico e scarico anche adeguato per merci e passeggini. \n \nParticolare attenzione, a mente dei membri della Commissione edilizia andrebbe posta \nalla fermata ubicata in Via Pizzo di Claro a ca. 200 metri verso sud dallo stabile della \nFondazione Madonna di Re e denominata "Bellinzona Via Monte Gaggio".  \n \nCi si chiede se non intervenire a breve tempo su questa fermata, spostandola anche \nverso nord proprio in considerazione del fatto che presso la struttura sociale citata in \nprecedenza ed edificata negli ultimi anni vi è un rilevante movimento di persone ma \nanche per l'esistenza nello stabile di spazi adatti per l'organizzazione di eventi. \n \nSollecitato in tal senso il Municipio ha risposto che il progetto di massima prevedeva \nl'adeguamento di entrambe le fermate (Via Monte Gaggio e Dalla Bett) nel rispetto della \nLegge sui disabili (LDis).  \nTuttavia, in fase di progettazione è emerso che l'attuale ubicazione della fermata Via \nMonte Gaggio non soddisfa i requisiti normativi per l'accessibilità ai bus, se non \ncompromettendo quasi completamente le possibilità edificatorie del fondo adiacente.  \nNel testo esplicativo l’Esecutivo ribadiva anche come la progettazione e l'integrazione \ndelle fermate del trasporto pubblico secondo la LDis nel contesto urbano risultano \nparticolarmente complesse, poiché richiedono ampi spazi per consentire ai bus di \naccostarsi e raggiungere l'altezza prevista del marciapiede, pari a 22 cm.  \nDi conseguenza, non essendo stata trovata una soluzione attuabile, la fermata Via \nMonte Gaggio è stata esclusa dall’ intervento oggetto del presente Messaggio, in quanto \nil suo iter progettuale, più lungo e complesso, avrebbe comportato ritardi sull'intero \nprogetto.  \nAttualmente il Municipio sta quindi valutando, così come auspicato dalla Commissione, \nuna nuova collocazione per questa fermata nelle vicinanze, con l'obiettivo di raggiungere \nun accordo con il proprietario del fondo adiacente. \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nCon le indicazioni sopra espresse s'invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi all’adeguamento \n\ndi nove punti fermata del trasporto pubblico su gomma alla Legge sui disabili (LDis) \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 960'000.00 (IVA 8.1% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori da addebitare al conto investimento del Comune. Eventuali \nsussidi e contributi saranno accreditati come entrate nel conto investimenti. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nClaudio Buletti Maura Mossi-Nembrini \n\nNevio Canepa Giulia Mozzini \n\nAlberto Casari Sara Nisi \n\nBixio Gianini Tiziano Zanetti (relatore) \n\nManuela Genetelli  \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \n \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \nBellinzona, 6 settembre 2021 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMozione 77/2021 “Campi di calcio al parco urbano” di Manuel \nDonati e cofirmatari \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente,  \nSignore e signori Consiglieri comunali, \n \nLa Commissione dell’edilizia ha trattato la mozione in oggetto nella seduta del 10 giugno \n2021 prendendo in considerazione, quali elementi complementari, le osservazioni \npreliminari del Municipio e l’audizione del mozionante Manuel Donati. La stessa è giunta \nalla conclusione, in maggioranza, di accogliere le riflessioni del Municipio di non poter \nridefinire “campi sportivi da calcio” la zona di prato del Parco urbano utilizzata per la \npratica dello sport e di conseguenza propone di respingere la mozione. \n \nSecondo una minoranza della commissione dell’edilizia è tuttavia di fondamentale \nimportanza comprendere la reale natura della mozione. Ci teniamo a rammentare che la \nmozione, a detta del mozionante, riflette lo stato di disagio subito da diverse società \nsportive nell’utilizzo di tali campi. Oltre alle non perfette condizioni del campo di gioco \n(buche, mancato livellamento, scarsa illuminazione, scarsa organizzazione) si aggiunge \nil ben noto problema di littering che, in un contesto sportivo, si può trasformare facilmente \nin un pericolo a causa della presenza di bottiglie di vetro e lattine abbandonate. Inoltre, \nnon è sicuramente un bel biglietto da visita per la Città di Bellinzona. Durante l’audizione \nil mozionante ha confermato che le segnalazioni sono giunte da privati cittadini e da \nalcune società sportive interessate. \n \nTuttavia, ed in accordo con il mozionate, riteniamo corretta la presa di posizione \ndel Municipio con la quale ritiene inopportuna, allo stato attuale del progetto, snaturare \nil contesto del Parco e pertanto  \n\nvengono eliminati i seguenti punti della mozione: \n\n2. Definire la zona dei campi da calcio in zona sportiva e non come attualmente un \nprato pubblico; \n\n5. Eventualmente creare un parco sintetico; \n7. Montare le reti dietro alle porte, visto che nel piano dell’infrastruttura visualizzabile \n\nnell’albo davanti alla buvette sono presenti. \n\nSulla base delle osservazioni preliminari del Municipio emesse in data 14 maggio 2021  \n\nsi ritengono evasi i seguenti punti della mozione: \n\n6. Installazione di miscelatori dell’acqua nelle docce. \n\n\n\n \n\nNon ci sentiamo tuttavia inclini ad allinearci al Municipio ed al rapporto di maggioranza \nsulla questione littering e sicurezza in quanto il problema è reale (sono state presentate \nnumerose fotografie dal mozionante scattate ed inviate in momenti diversi dalle società \nsportive). Riteniamo la posa di cartelli informativi proposta dal rapporto di maggioranza \nnon sufficientemente efficace, così come l’aumento del numero di cestini (i quali \nrisultano, secondo noi, sufficienti). \n \nNelle prossime tappe di realizzazione del Parco Urbano è prevista l’installazione della \nvideosorveglianza (ma non per i prati uso campi sportivi) e riteniamo che l’estensione \ndella stessa anche ai campi da gioco e spogliatoi possa risolvere in maniera incisiva il \nproblema e fornire la necessaria sicurezza, oltre che di protezione, ad un zona della Città \na cui molti poniamo belle speranze. L’installazione di un impianto di videosorveglianza \npotrà essere efficace anche per la prevenzione di vandalismo ed imbrattamento del \nnuovo stabile ad uso spogliatoi. Riteniamo pertanto utile, prima di emettere una \ndecisione in merito, interpellare l’apposita Commissione comunale della protezione dei \ndati alfine di valutarne l’effettiva efficacia ed utilità. \n \nCi permettiamo inoltre di insistere sulla questione illuminazione e stato del prato verde. \nInfatti, siamo in procinto di entrare nel periodo autunnale/invernale con conseguente \ndrastica illuminazione naturale nelle ore serali: un’adeguata illuminazione estesa anche \nad altri campi è secondo noi opportuna e non ravvediamo problematiche di snaturare il \nParco Urbano. Per quanto riguarda la manutenzione e cura del prato verde confidiamo \nche venga riservato il medesimo trattamento previsto per tutti gli altri campi da calcio, \nma riteniamo che il nocciolo del problema è che non si tratta di campi da calcio realizzati \ncon le adeguate tecniche (drenaggio, livellamento, ecc), ma unicamente di prati verdi \nriconvertiti. È pertanto nostra convinzione che la cura ordinaria per questi campi non \nproduca i medesimi effetti. Siamo inoltre convinti che le Società sportive che utilizzano \ndetti campi non debbano essere discriminate/svantaggiate rispetto a Società che hanno \nil privilegio di poter usufruire di strutture con campi migliori. \n\nIn considerazione di quanto sopra ed in accordo con il mozionante \n\nci allineiamo alla richiesta dei seguenti punti: \n\n1. Recintare la zona per evitare l’uso del prato a persone e cani (emendata in richiesta \ndi valutazione di posa impianti di videosorveglianza da parte della relativa \ncommissione); \n\n3. Allestire l’illuminazione per tutti i campi da calcio; \n4. Sistemare in maniera definitiva il drenaggio, l’apprezzamento erboso e livellare il \n\nterreno; \n\nCon le considerazioni espresse, invitiamo quindi le colleghe e i colleghi consiglieri \ncomunali a voler  \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n- È accettata la mozione 77/2021 “Campi di calcio al parco urbano” di Manuel Donati \ne cofirmatari nella versione modificata in accordo con il mozionante. \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlessandro Minotti, relatore \n\n\n


Testo mozione

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name: Rapporto di maggioranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n \nBellinzona, 21 marzo 2022  \n \nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE  \nMozione 13/2021 "Ritorno alle origini, nel rispetto del \nRegolamento organico comunale e della LOC" dei Capigruppo \nPLR, Unità di sinistra, Lega dei Ticinesi-UDC-Indipendenti e \nPPD-GG  \n \nLodevole Consiglio comunale, Signore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla commissione della legislazione ha avuto modo di discutere a più riprese della mozione \nin oggetto. Nella sua seduta del 10 gennaio 2022 sono inoltre stati audizionati tutti i \ncapigruppo delle forze politiche rappresentate all'interno del Municipio per permettere \nuna esposizione delle ragioni che hanno spinto ad inoltrare tale mozione. L'audizione ha \npermesso di porre alcune domande ai mozionanti che ringraziamo per la disponibilità. \nLa mozione \nLa mozione propone di modificare l'art. 36 cpv. 3 del regolamento comunale, codificando \nin maniera chiara il minutaggio previsto per la breve replica concessa all'interpellante, \nlimitandola a 2 minuti. \nA livello legale lo strumento dell'interpellanza è regolato dall'articolo 66 della Loc nel \nmodo seguente: \n\nArt. 661Ogni consigliere può interpellare il municipio su oggetti d’interesse comunale. \n2Il regolamento comunale può prevedere l’obbligatorietà della forma scritta per le \ninterpellanze. \n3Il Municipio, di regola, risponde immediatamente; se l’interpellanza è presentata in \nforma scritta, anche in formato elettronico, almeno 7 giorni prima della seduta, il \nMunicipio è tenuto a rispondere nella seduta stessa.[94] \n4L’interpellanza si ritiene evasa con la risposta municipale. L’interpellante può \ndichiararsi soddisfatto o insoddisfatto; sono consentite una breve replica \ndell’interpellante e la duplica del municipale. \nVi può essere una discussione generale se il consiglio comunale lo decide.[95] \n5Il Municipio nelle risposte alle interpellanze si attiene ad una comunicazione \ntrasparente: esso informa in modo proporzionato, oggettivo e completo, distinguendo \nchiaramente fra dati e valutazioni, indicando le fonti, senza tralasciare elementi \nessenziali o tacere aspetti negativi. Qualora una disposizione di legge o un interesse \npubblico superiore gli impediscano di rispondere a determinate domande, il Municipio \nindica espressamente l’esistenza di tale impedimento. \n\n \nArticolo poi ripreso all'interno della legislazione comunale all'art. 36 del regolamento \ncomunale che recita: \n36 Interpellanza 1 Ogni Consigliere comunale può interpellare in forma scritta il \nMunicipio su oggetti di interesse comunale. Se l'interpellanza è presentata \nalmeno 7 giorni prima della seduta del Consiglio comunale, il testo è trasmesso \ndalla Cancelleria a tutti i Consiglieri comunali. Se l'interpellanza è invece inoltrata \nnei 7 giorni precedenti la seduta, il Presidente ne dà lettura unicamente se il \nMunicipio intende rispondere nella stessa seduta. All'interpellante è data facoltà \ndi intervenire prima della risposta del Municipio per succintamente sviluppare il \ntesto.  \n\nhttps://www3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/65#_ftn94\nhttps://www3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/65#_ftn95\n\n\n \n\n2 Se l'interpellanza è presentata almeno 7 giorni prima della seduta, il Municipio \nè tenuto a rispondere nella seduta stessa. Vale per il resto quanto previsto dalla \nLOC in materia.  \n3 L'interpellanza si ritiene evasa con la risposta municipale; l'interpellante può \ndichiararsi soddisfatto o insoddisfatto; sono consentite una breve replica \ndell'interpellante e la duplica del Municipale. È ammessa una discussione \ngenerale se il Consiglio comunale lo decide. \nCome si può constatare l'art. 36 riprende in buona sostanza per intero quanto previsto \ndalla legislazione cantonale. In particolare per quanto attiene al cpv. 3 oggetto della \nmozione dei capigruppo dei partiti rappresentati in Municipio. \nConsiderazioni commissionali \nA parere della maggioranza della commissione la mozione è stata frutto, istintivo, di un \nmomento di sconforto a seguito di una seduta di consiglio comunale terminata ben oltre \nall'orario delle ore 23.00 indicato dal Regolamento Comunale come orario di chiusura \ndelle sedute. Ciò è effettivamente avvenuto a seguito (ma non solo…!) dell'importante \nnumero di interpellanze presentate e di numerosi interventi di replica sulle risposte alle \ninterpellanze da parte del Municipio. \nVa tuttavia sottolineato come l'interpellanza costituisce uno dei principali strumenti \ndei/delle consiglieri/e comunali per sollecitare un dibattito pubblico e/o la posizione del \nMunicipio su temi di interesse generale. Rappresenta in effetti, in particolare alle \nformazioni non rappresentate in Municipio e/o nelle commissioni del consiglio comunale \ndi informarsi, di sollevare punti di discussione o semplicemente di solleticare il Municipio \na voler affrontare un determinato tema inerente la Città. Tale diritto, sicuramente \napprezzato tanto da essere esercitato in maniera decisamente sempre maggiore da \nparte di molti consiglieri comunali, deve essere a tutti costi salvaguardato, proprio per \nvalorizzare la pluralità delle visioni del consiglio comunale.  \nSuccessivamente alla seduta di consiglio comunale "andata storta" per diverse ragioni, \nalla maggioranza della commissione pare evidente che chi ha diretto i lavori del \nlegislativo ha trovato il modo di far rispettare l'articolo attuale della Loc e del regolamento \ncomunale permettendo unicamente una breve replica da parte dell'interpellante, \ninterrompendo in taluni casi coloro che hanno tentato di dilungarsi oltre misura o hanno \ncercato di prendere la parola nonostante non fossero firmatari dell'interpellanza. \nLa maggioranza della commissione ritiene che tale mozione di conseguenza tende a \nsminuire il ruolo POLITICO e le facoltà decisionali dell'Ufficio presidenziale, \nsostituendolo di fatto ad un ruolo MERAMENTE AMMINISTRATIVO.In maniera forse \ninvolontaria, da parte dei mozionanti, si esprime attraverso questa mozione un atto di \nsfiducia nei confronti di chi ha presieduto nel recente passato il consiglio comunale, \nincapace a loro parere di gestire il dibattito in maniera ed equilibrata. Tale mozione di \nconseguenza tende a sminuire il ruolo e le facoltà decisionali dell'ufficio presidenziale, \nsostituendolo di fatto con un timer o un semaforo. \nLa maggioranza della commissione ritiene invece che tale ruolo debba godere di un certo \nmargine di apprezzamento nei limiti previsti dalla Loc e di non necessitare di termini \nperentori che ne svalutino il ruolo. \nSecondo i sottoscritti commissari inoltre il problema della lunghezza delle sedute di \nconsiglio comunale sono da ricercare anche in altri ambiti e per altri oggetti all’Ordine \ndel giorno. In particolare è parso evidente a molti che, in alcune situazioni, lo stesso \nMunicipio non si limiti a presentare la propria posizione politica sui messaggi, mozioni o \ninterpellanze ma si lasci andare ad interventi fiume che in qualche caso non portano \nsignificativo valore aggiunto alla discussione. \n \n \n \n\n\n\n \n\nI problemi giuridici e la fretta della mozione \nLa mozione si conclude con la formula seguente: \n"Nell'esclusivo interesse dell'operatività dei lavori del legislativo, \nauspichiamo che la presente proposta di modifica dell'art. 36.3 del \nRegolamento Comunale (testo riveduto), abbia ad avere, se \napprovata, immediata forza esecutiva subito dopo il risultato della \nvotazione espresso durante la seduta del consiglio comunale durante \nla quale la presente mozione sarà trattata". \nAppare evidente che tale formula sia legalmente inaccettabile poiché una eventuale \napprovazione della mozione deve garantire la possibilità da parte di chiunque di \neventualmente fare un referendum come pure eventualmente ricorso. L'illiceità di tale \nconclusione, peraltro riconosciuta a posteriore dagli stessi mozionanti (e quindi tolta dal \ndispositivo messo in votazione), denota in maniera chiara che tale mozione deriva da un \nsentimento di sconforto puntuale, dovuto ad una seduta andata storta piuttosto che ad \nuna reale esigenza di modificare l'attuale prassi.  \nLa maggioranza della commissione della legislazione sottolinea per contro che il tempo \nha mostrato chiaramente come tale mozione sia sostanzialmente stata superata dagli \neventi avendo saputo i presidenti del consiglio comunale, gestire la situazione in maniera \nadeguata senza il ripetersi di situazioni problematiche. \nSi osserva infine che, a prescindere dall'esito di questa mozione, se qualche Consigliere \nComunale intendesse dilungarsi oltre misura troverebbe facilmente altre modalità per \nfarlo. Spetta comunque al presidente del consiglio comunale il ruolo per una gestione \nordinata della seduta e questo ruolo non deve essere sminuito. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della legislazione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \nLa Mozione 13/2021 "Ritorno alle origini nel rispetto del regolamento organico \ncomunale e della LOC” presentata dai Capigruppo Unità di Sinistra, PLR, LEGA/UDC, \nPPD/GG è respinta. \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nRonald David (relatore) Alessandro Lucchini \n\nSamuele Demir Emilio Scossa-Baggi (con riserva) \n\nManuel Donati  \n\n  \n\n  \n\n \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n6 maggio 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n       \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 15/2021 "Per un intervento comunale tempestivo atto a \nsalvaguardare la sicurezza dei numerosi bambini e pedoni che \nfrequentano le scuole e il parco giochi in zona Convento, con la posa di \nuno sbarramento di sicurezza sul marciapiede in zona via el convént, \nprima che sia troppo tardi nel Quartiere di Monte Carasso” di Luca \nMadonna per il gruppo Lega/UDC \n\nOnorevole signor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto, il Municipio formula le seguenti osservazioni \nfinali. \n\nPrendiamo innanzitutto atto del ritiro del punto 3 della Mozione da parte del mozionante.  \nParallelamente, consideriamo pure il Rapporto della Commissione del Piano regolatore \ndel 13 febbraio scorso che risolve di accogliere la Mozione suddetta. \nDal canto suo il Municipio osserva quanto segue. \n\nLa visibilità relativa alla parte interna di una curva è problematica quando vi sono ostacoli \nfisici che superano l’altezza di circa 60 cm: ciò è il caso che si presenta nel punto indicato \ndal mozionante per coloro che percorrono la via el Cunvént dirigendosi verso ovest, dal \nmomento che il muro del cimitero si eleva per diversi metri al di sopra della quota \nstradale. Inoltre, in quel punto la carreggiata è ampia poco più di 5.20 m: trovandosi in \nZona 30 tale larghezza non è di per sé problematica ma implica, essendo in curva, una \nparticolare cautela nell’incrociare un altro veicolo proveniente in senso opposto. Tale \ncautela spetta all’automobilista, mancando lo spazio fisico indispensabile per una \nsistemazione geometrica alternativa della curva. \n\nD’altro canto, i pedoni che scendendo verso via el Cunvént a partire dal parco giochi, \nfinendo il marciapiede proprio in corrispondenza dell’angolo del muro del cimitero, si \ntrovano a doversi immettere in carreggiata rimanendo sullo stesso lato -privo di \nmarciapiede- oppure ad attraversare per guadagnare quello presente sul lato opposto. La \nvisuale verso i pedoni per chi sopraggiunge da est risulta pressoché nulla. In base al \nregime di Zona 30 e alle norme, la distanza di visibilità dovrebbe essere pari ad almeno \ncirca 20 m. \n\n\n\n \n\n2 \n\nCiò detto, si ritiene opportuno valutare delle possibili soluzioni in attesa della \nrealizzazione della seconda fase del progetto della Zona di Protezione monumentale (ZPM \n– fase 2), il quale prevede nel punto indicato la costruzione di una superficie pedonale \nampia circa 1.20 m delimitata da una bordura larga smussata su ambo i lati: ciò \npermetterebbe di migliorare la sicurezza pedonale. \n\nAlla luce delle considerazioni sopra esposte, e tenuto conto del Rapporto della \nCommissione del Piano Regolatore del 13 febbraio scorso, si propone di valutare delle \npossibili opzioni per rimediare alla situazione indicata, in attesa della concretizzazione del \nprogetto di riqualifica della ZPM fase 2. \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n