parent_type: agenda

name: Allegato - Riassunto statistico da stagione 2014-2015 a stagione 2023-2024

format: application/pdf

text: \nRIASSUNTO STATISTICO Teatro Sociale Bellinzona | stagione 14-15 a stagione 23-24\n\n2023-24 2022-23 2021-22 2020-21 2019-20 2018-19 2017-18 2016-17 2015-16 2014-15\n\nSTAGIONE TEATRALE E MUSICALE\n\nTitoli proposti 57 49 50 28 37 49 49 53 52 49\n\ndi cui spettacoli teatro/danza 35 33 32 19 26 37 27 31 31 28\n\ndi cui concerti 18 15 15 7 8 10 18 21 20 19\n\ndi cui altri eventi 4 1 3 1 2 1 4 1 1 2\n\nGiornate di programmazione pubblica 75 74 68 45 49 73 68 69 66 66\n\nGiornate di programmazione per scuole 5 3 5 0 2 4 5 3 3 3\n\nGiornate di prove/allestimento 75 59 78 66 54 89 51 100 56 87\n\nTotale giornate 155 136 151 111 105 166 124 172 125 156\n\nSpettatori eventi pubblici a pagamento 12158 11921 8078 2642 8646 11126 10353 11531 11310 11736\n\nSpettatori eventi per le scuole 902 564 847 0 337 932 1017 670 800 700\n\nSpettatori eventi gratuiti 1875 600 1020 365 1370 1200 3300 900 900 800\n\nPartecipanti porte aperte e visite guidate 1127 1207 (in precedenza conteggiati alla voce Spettatori eventi gratuiti)\n\nTotale presenze 16062 14292 9945 3007 10353 13258 14670 13100 13000 13250\n\nTotale incassi stagione 337060 323485 208389 85346 221000 284130 266500 271000 292500 285000\n\nFESTIVAL TERRITORI\n\nTitoli Territori 22 18 0 0 0 0 22 22 18 19\n\nAlzate di sipario Territori 30 19 0 0 0 0 47 56 49 42\n\nSpettatori Territori 2100 1700 0 0 0 0 2500 3000 3200 3000\n\nTotale incassi Territori 6016 9471 0 0 0 0 7000 12000 16500 9800\n\n\n\n2023-24 2022-23 2021-22 2020-21 2019-20 2018-19 2017-18 2016-17 2015-16 2014-15\n\nTOTALE PROGRAMMAZIONE STAGIONE + TERRITORI\n\nTotale titoli proposti 79 67 50 28 37 49 71 75 70 68\n\nAlzate di sipario totali 110 95 73 45 51 77 120 128 115 108\n\nTotale spettatori a spettacoli e eventi 17035 14785 (non sono conteggiati i partecipanti a porte aperte e visite guidate)\n\nTotale presenze 18162 15992 9945 3007 10353 13258 17170 16100 16200 16250\n\nIncassi totali programmazione 343076 332956 208389 85346 221000 284130 273500 283000 309000 294800\n\nPROGRAMMAZIONE DI TERZI (NOLEGGIO SALA)\n\nTotale eventi di terzi 25 25 22 11 20 36 30 27 22 21\n\ndi cui spettacoli 4 3 4 2 5 9 9 9 7 6\n\ndi cui concerti 6 4 5 1 3 5 6 5 4 5\n\ndi cui congressi e conferenze 11 10 7 3 4 12 8 8 7 4\n\ndi cui ricevimenti commerciali 0 2 1 0 0 2 3 2 3 4\n\ndi cui riprese televisive o foto 3 5 4 5 4 3 2 2 0 2\n\ndi cui altri eventi 1 1 1 0 4 5 2 1 1 0\n\nGiornate di occupazione noleggi 46 45 40 17 28 51 47 48 33 36\n\nFrequentatori totali eventi di terzi 6250 6000 4750 1750 4500 8750 7500 6750 5500 5250\n\nFatturato totale eventi di terzi 74657 76690 65066 25921 56300 98400 106500 97500 86500 80000\n\nDATI COMPLESSIVI (PROGRAMMAZIONE PROPRIA + PROGRAMMAZIONE DI TERZI)\n\nGiornate di utilizzo palcoscenico 201 188 191 128 133 217 181 230 168 202\n\nTotale frequentatori 24412 21992 14695 4757 14800 22010 24670 22850 21750 21500\n\nIncassi eventi propri + eventi di terzi 417733 406017 273455 111267 277300 382500 380000 380500 395500 374800\n\n\n\n2023-24 2022-23 2021-22 2020-21 2019-20 2018-19 2017-18 2016-17 2015-16 2014-15\n\nPRODUZIONI\n\nTotale produzioni rappresentate 4 5 7 6 4 3 2 1 1 2\n\ndi cui nuove produzioni 2 1 4 3 1 2 1 1 0 1\n\ndi cui in repertorio 2 4 3 3 3 1 1 0 1 1\n\nTotale repliche di produzioni 15 9 19 16 13 12 6 7 7 7\n\ndi cui in sede 11 5 14 11 6 9 4 6 4 6\n\ndi cui presso altri organizzatori 4 4 5 5 7 3 2 1 3 1\n\nTotale spettatori di produzioni 2206 1289 2309 744 1929 2128 978 2162 912 1468\n\ndi cui in sede 1676 779 1829 494 1199 1778 628 1662 582 1348\n\ndi cui presso altri organizzatori 530 510 480 250 730 350 350 500 330 120\n\nBellinzona, 04.11.24\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 dicembre 2023  \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 748 - Mandato di prestazione 2024 tra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Bellinzona Sport con il relativo contributo globale \ndi Fr. 4'559'141.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso di tre \nsedute dei mesi di novembre e dicembre. \n \nIl MM in oggetto chiede lo stanziamento a favore dell'Ente autonomo sport di CHF \n4'559'141.00 per svolgere il proprio mandato riguardante la gestione e la manutenzione \ndelle infrastrutture sportive, la promozione della politica dello sport e la gestione dei \nrapporti con le società sportive. \n \nL'importo richiesto aumenta di 491'141.00 CHF rispetto al 2023 e ciò andrà a favorire \nuna maggiore sicurezza al bagno pubblico, a un'ottimizzazione nella manutenzione e \nad una professionalizzazione maggiore nella gestione. \nNello specifico gli incrementi riguardanti le cifre più rilevanti riguardano i costi del \npersonale (+ 256'841.00 CHF) e i costi di manutenzione (+ 151'700 CHF); gli altri \naumenti riguardano i costi dei prodotti, le assicurazioni di base, i costi amministrativi e \ngli ammortamenti. \n \nLa Direzione dell'Ente segnala anche la necessità di ampliare e rinnovare il parco \nveicoli opportuno per effettuare i necessari lavori di manutenzione per un importo \ncomplessivo di 47'258.00 CHF. \n \nIl prossimo anno verranno anche trasferite dal SOP all'Ente autonomo sport tutte le \nresponsabilità riguardanti le manutenzioni degli impianti sportivi.  \nInevitabilmente questi nuovi compiti influiranno nella gestione contabile dell'Ente e \nquindi l'importante aumento di contributo appare più che mai giustificato. \n \nPiace sottolineare l'implementazione della digitalizzazione introdotta dal Direttore; ciò \npermetterà un monitoraggio costante della situazione e la possibilità di migliorare la \nqualità d'interventi rendendoli veloci e subitanei. \n \nLa Commissione ritiene che il contributo previsto sia adeguato e che possa permettere \nall'Ente di continuare a svolgere al meglio il proprio mandato garantendo anche un \nequilibrio finanziario sul medio periodo.  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nDa personali informazioni assunte, i Commissari della Gestione segnalano anche la \ncostruttiva collaborazione tra l'Ente autonomo e l'Ufficio cantonale Gioventù e Sport; \nciò permette un'adeguata gestione degli spazi dedicati allo sport presenti sul territorio \ncittadino a tutto vantaggio delle Società che ne fanno uso ma anche dei numerosi \nstudenti che frequentano le nostre Scuole nel pieno rispetto delle convenzioni in \nessere. \n \nIn merito alle zone di ristoro presenti nelle strutture sportive la Commissione invita a \nvalutare una loro ottimizzazione gestionale; ciò riferito in particolar modo al Bar Tennis, \nai Ristoranti del Bagno pubblico e Lounge esterna e alla Mescita della Pista di \nGhiaccio.  \nSegnala inoltre, da puntuali e documentate indicazioni pervenute, prezzi ritenuti troppo \nalti dall'utenza soprattutto nei bar/ristoranti della Piscina. \n \nCome ultima indicazione l'unanimità dei Commissari invita il Municipio ad iniziare una \nfattiva valutazione sull'eventuale copertura futura della Pista di ghiaccio esterna. \n \nNella parte conclusiva del MM viene presentata una revisione parziale dello statuto di \nBellinzona sport che si inserisce nel processo di adeguamento degli statuti degli Enti \nautonomi comunali. \n \nLa Commissione concorda con questi adeguamenti; in particolare segnala come \nrisultino centrali le correzioni volte a far  "collaborare anche con gli Enti attivi nello \nsviluppo di realtà e progetti", ad "allinearsi a quanto previsto per gli altri Enti autonomi  \nnella quale "viene aggiunta la possibilità  (per il momento solamente teorica)  che vi \npartecipino altri Enti pubblici e/o privati, con relativi rappresentanti, se di interesse per \nBellinzona Sport" e vengono anche ampliate e precisate le competenze del Consiglio \ndirettivo in particolare riguardanti l’assunzione, la determinazione di inizio e fine del \nrapporto di impiego, e la definizione delle mansioni del personale. \nIl Consiglio direttivo sarà pure competente per designare il direttore o la direttrice, nel \nrispetto del preavviso vincolante del Municipio. \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, s'invita il Consiglio \ncomunale a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e L’Ente \nautonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2024, con il relativo \ncontributo globale di fr. 4'559’141.00. \n\n2. È approvata la revisione parziale dello statuto di Bellinzona Sport. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff  Brenno Martignoni Polti \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti, relatore \n\nMartina Malacrida Nembrini  \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 e 20 FEBBRAIO 2024 \n\nMOZIONE 70/2023 "CREAZIONE DI UNA BANCA BOTANICA A BELLINZONA” DI TUTO \n\nROSSI PER IL GRUPPO LEGA-UDC  \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 70/2023 "Creazione di una banca botanica a Bellinzona" presentata il 9 \n\nmaggio 2023, di Tuto Rossi per il gruppo Lega-UDC, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  8 contrari:  30 astenuti:  3 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale \n\ndal 22 febbraio 2024 al 22 aprile 2024. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione di minoranza della commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 giugno 2017 \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE \nDELLA LEGISLAZIONE SUI MESSAGGI MUNICIPALI  \n\nN. 1 CONCERNENTE LA RINUNCIA DEL SIG. FELICE \nZANETTI ALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nN. 2 CONCERNENTE LA RINUNCIA DEL SIG. MATTEO \nPRONZINI ALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nN. 3 CONCERNENTE LA RINUNCIA DEL SIG. GIUSEPPE \nSERGI ALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\n \n \n\nPremessa: trattandosi di 3 MM simili con rapporti di maggioranza della Commissione \ndella Legislazione praticamente analoghi, il presente rapporto di minoranza deve \nritenersi valido per tutti e tre gli oggetti. \n \n  \nOn. Signor Presidente, \nOn. colleghi Consiglieri, \n \nLa Commissione della Legislazione si è riunita in data 17 maggio 2017 per l’esame dei \nmessaggi municipali citati a margine. Durante la seduta ha  preso conoscenza delle \nmotivazioni riportate nelle lettere di rinuncia dei tre eletti a ricoprire la carica di \nConsigliere comunale.  \n \nLa Legge sull’Esercizio dei Diritti Pubblici (LEDP), al suo art. 168, indica l’obbligatorietà \ntassativa dell’accettazione della carica pubblica in questione, “a meno che non vi \nostino ragioni di salute o altri motivi giustificati”. In caso di rinuncia non giustificata \nda motivi gravi, la legge prevede persino la possibilità di infliggere una multa sino a \n5'000 franchi.  \nDa parte della Commissione della legislazione è richiesta quindi un’attenta valutazione \ncirca le motivazioni espresse dagli interessati, per stabilirne la gravità.  \n \nDall’esame preliminare dei contenuti la Commissione della Legislazione ha rilevato \ninnanzitutto l’assenza per tutti e tre gli eletti di motivi di salute e, in seconda battuta, \nnon ha riscontrato valide e giustificate motivazioni ai sensi dell’articolo di legge citato, \nche possano ricondurre alla gravità delle stesse. \nI Signori  Pronzini e Sergi hanno presentato una lettera identica e la ragione addotta: \nlasciare spazio alle donne. Tale giustificazione oltre che pretestuosa risulta essere \npure anacronistica. Lo stesso discorso vale per il Signor Zanetti che motiva la sua \nrinuncia dichiarando di voler lasciare spazio ai giovani.  \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nOra, appare evidente a chiunque che il fatto di candidarsi per l’elezione in un gremio \npolitico, comporti anche la probabilità che il popolo ponga la crocetta a favore del \ncandidato e, di conseguenza, con l’elezione che scaturiscono tutta una serie di doveri \ne diritti. Tale analisi andrebbe fatta quindi in modo coscienzioso prima di accettare di \nmettersi a disposizione per la corsa elettorale. \n  \nIn queste circostanze l’esercizio democratico rischia di venire ampiamente disatteso: \ncoloro che si mettono in lista chiedono la fiducia dei cittadini e pertanto devono \naccettare la carica, e rispondere alla fiducia riposta in loro dagli elettori. Quindi questi \natti vanno eticamente censurati, sia dal punto di vista politico, sia per garantire il \nnecessario rispetto nei confronti della cittadinanza.  \nD’altro canto, seppur con alcuni distinguo, l’intera Commissione della Legislazione ha \nverbalmente biasimato queste manovre poco chiare e assolutamente non convincenti. \n \nAccettare le dimissioni con le motivazioni sostenute dai 3 eletti ci pone nella condizione \ndi agire palesemente contro il rispetto di disposizioni legali chiare in materia; ciò \ncreerebbe dei precedenti che getterebbero ombre anche sulle decisioni future della \nCommissione della legislazione. \n \nPer le ragioni sopra indicate, i seguenti Commissari della Commissione della \nLegislazione invitano in conclusione al Lodevole Consiglio Comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n“ è respinta la rinuncia del signor Felice Zanetti alla carica di Consigliere comunale” \n \n“ è respinta la rinuncia del signor Matteo Pronzini alla carica di Consigliere comunale” \n \n“ è respinta la rinuncia del signor Giuseppe Sergi alla carica di Consigliere comunale” \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \n \n     PER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n     Emilio S. Baggi \n \n \n     Carmela Fiorini \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 30 aprile 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. \n409 DIMISSIONI DEL SIGNOR FEDERICO ROSSINI \nALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 29 aprile \n2020 il MMN. 409 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della \nLegge organica comunale, sottopone al Consiglio comunale le dimissioni del \nsignor Federico Rossini alla carica di Consigliere comunale. \n\nConsiderate le motivazioni professionali addotte dal signor Federico Rossini a \ngiustificazione delle dimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le \nconclusioni del messaggio. \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto \nlodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. E’ accolta la dimissione del signor Federico Rossini alla carica di \nConsigliere comunale. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nF.to: \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi \n\nNicola Grossi Enrico Zanti  \n\nAlessandro Lucchini Nicola Zorzi (relatore) \n\nAntoine Ndombele  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 531-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 531 \n \nMandato di prestazione 2021-2022 tra \nla Città di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n11 agosto 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2020-2021 4 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021-2022 4 \n\n4 Contributo globale 5 \n\n5 Il mandato di prestazione 2021-2022 6 \n\n6 Dispositivo 6 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nApprovato nel dicembre dello scorso anno il precedente mandato di prestazione ha validità \ndi un solo anno e giunge a scadenza il 31 agosto 2021. Anche il mandato 2019-20 aveva una \nvalidità soltanto annuale. Date le molte incognite con cui Bellinzona Teatro ha dovuto \nconfrontarsi negli ultimi anni (fra cui la pandemia, il risanamento finanziario, l’assunzione \ndella gestione contabile e amministrativa da parte dei Servizi finanziari della Città) si era \ninfatti preferito procedere con mandati di breve durata per poter adottare per tempo \neventuali nuovi correttivi, anziché con un mandato pluriennale come dovrebbe accadere \nquando l’Ente autonomo avrà trovato la sua velocità di crociera. \n \nNell’attuale situazione conviene confermare questa prudente impostazione, dato che gli \neffetti della pandemia di covid-19 si faranno certamente sentire anche sulla stagione \nteatrale 2021-22. Se l’ampia diffusione del vaccino scongiurerà con ogni probabilità dei \nnuovi lockdown generalizzati, tuttavia è immaginabile che delle limitazioni nel numero di \nspettatori ammessi in sala possano valere ancora per tutta la stagione 2021-22 o per parti di \nessa. E nuovamente da verificare sarà la risposta del pubblico (o di determinate fasce di \npubblico). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per l’esercizio 2021-2022 (dal 1. settembre \n2021 al 31 agosto 2022), comprendente il contributo globale che si propone di versare all’ente \nper l’assolvimento dei propri compiti. L’obiettivo rimane in futuro di tornare alla \nsottoscrizione di mandati pluriennali. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Esercizio 2020-2021 \n\nLe stagioni 2018-19 e 2019-20 di Bellinzona Teatro si erano chiuse con dei lievi utili di \nesercizio. Il preventivo per l’esercizio 2020-21 prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. Ed \neffettivamente la chiusura intermedia al 31.12.2020 indica fino a quel momento un \nandamento della stagione 2020-21 in sostanziale equilibrio. Questa tendenza è confermata, \npur fra diverse incognite relative all’impatto dell’emergenza sanitaria, anche da una \nseconda proiezione di chiusura stilata nel corso del mese di aprile 2021. Per il terzo esercizio \nconsecutivo dunque i conti di Bellinzona Teatro dovrebbero chiudersi in sostanziale \npareggio, confermando intenti e validità dell’operazione di risanamento dei conti dell’Ente \nautonomo effettuata nell’esercizio 2018-19. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021-2022 \n\nIl preventivo dell’esercizio 2021-22 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione \ndell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel quadro di una generale \nprudenza operativa dettata dall’impossibilità di prevedere quali scenari la situazione \nsanitaria imporrà nella gestione degli eventi dal vivo nei prossimi 12 mesi e quale potrà \nessere la risposta del pubblico. \n \nL’Unione dei Teatri Svizzeri (UTS) ritiene infatti che la stagione 2021-22 possa essere la più \ndifficile e carica di incognite dell’era covid per i teatri a livello nazionale. Un’uscita dalla \npandemia non avverrà con ogni probabilità prima della metà del prossimo anno. Questo \nsignifica che tutta la stagione 2021-22 dovrà svolgersi in un difficile equilibrio fra ricerca di \nun ritorno alla normalità sul piano della programmazione da un lato e, d’altro canto, pesanti \nincertezze sulle misure da adottare per il contenimento della pandemia e sulla risposta del \npubblico. Significativo il fatto che a poco più di due mesi dall’inizio della prossima stagione, \ne a programmazione di fatto ultimata, ancora non si sappia se e a quali condizioni si dovrà o \nsi potrà imporre il certificato vaccinale per accedere in teatro, rispettivamente quali siano le \nmisure alternative da adottare qualora si rinunciasse all’obbligatorietà di tale certificato. Per \nl’UTS in ogni caso è chiaro che la pandemia farà sentire i suoi effetti sui teatri svizzeri \nalmeno fino alla fine del 2023. \n \nIn questo contesto l’obiettivo di Bellinzona Teatro rimane comunque di proporre una \nprogrammazione che sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico \nsi aspetta sul palcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, in un \nperiodo così difficile per le arti sceniche la programmazione di un teatro pubblico ha anche \nil compito di contribuire alla ripresa di un intero settore professionale che è fra i più \nduramente colpiti dalle conseguenze della crisi sanitaria, con particolare attenzione per \noperatori e operatrici del territorio. Proprio nel senso di un rilancio dell’offerta culturale in \nCittà e della creazione di nuove opportunità anche per la scena artistica locale si intende \nriproporre nel giugno 2022 il festival Territori, molto amato dal pubblico e particolarmente \napprezzato da artiste e artisti ticinesi che trovano in esso una importante occasione di \nlavoro, di confronto e di crescita. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nSul fronte delle entrate il preventivo si basa sull’ipotesi di un calo degli spettatori nella \nstagione teatrale da una media di 191 ad evento registrata nell’ultimo esercizio “normale” (la \nstagione 2019-2020 fino al lockdown) ad una media di 150 circa per ogni spettacolo nella \nstagione 2021-2022. Si prevede inoltre una diminuzione del 35 per cento dell’utile netto \ndovuto alla locazione della sala rispetto alla media pluriennale dell’era precovid. Sul fronte \ndelle uscite, accanto alla rinuncia a progetti particolarmente onerosi, si conferma \nl’impostazione data la scorsa stagione con l’ottimizzazione del rapporto fra costi e benefici \nper taluni spettacoli, rinunciando a delle repliche supplementari per alcuni titoli, in \nmaniera tuttavia di mantenere costante la varietà e la qualità della programmazione \ncomplessiva. \n \nPer la stagione 2021-22 lo scenario di una forte recrudescenza della pandemia che porta a \ndrastiche riduzioni del numero di spettatori ammessi in sala o a chiusure prolungate dei \nluoghi di spettacolo appare meno probabile che nella stagione precedente. Si tratta di uno \nscenario che, come dimostrano le passate due stagioni, Bellinzona Teatro fra annullamenti \ne riprogrammazioni con spettacoli di minore impatto può gestire mantenendo un certo \nequilibrio nei conti. L’incognita maggiore è data da un’eventuale limitazione del numero \nmassimo di spettatori ammessi in sala ad una cifra tale per cui sia possibile mantenere la \nprogrammazione prevista ma risultino penalizzati al botteghino gli spettacoli con il \npotenziale per avere un grosso seguito di pubblico (che in tempi normali potrebbe arrivare \nal tutto esaurito). Concretamente, se per esempio una limitazione del numero di spettatori \nammessi in sala a due terzi della capienza dovesse venire applicata per tutta la prossima \nstagione, si potrebbero avere minori entrate a causa di tale limitazione stimabili in circa 20-\n30 mila franchi rispetto a quanto preventivato. \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2021-2022 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto delle incognite che pesano sulla prossima stagione teatrale e della prudenza con cui \nil preventivo è stato allestito, si propone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un \ncontributo globale per l’esercizio 2021-2022 di fr. 490'000.-. Il contributo è stato \ncontestualmente considerato nel preventivo 2022 della Città. Esso corrisponde al contributo \nriconosciuto per l’esercizio 2020-21, dopo che esso era stato ridotto di fr. 30'000.- a seguito \ndella mancata assunzione da parte di Bellinzona Teatro della gestione della sala teatrale \nall’Oratorio di Giubiasco. \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di svolgere \nal meglio il proprio mandato in un contesto particolarmente difficile, con la prospettiva di \npoter mirare all’equilibrio finanziario, riservate le incognite sopra esposte dovute agli \nscenari imprevedibili che la pandemia potrebbe ancora proporre. Si invita pertanto il \nlodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione con l’Ente autonomo \nBellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per l’esercizio 2021-22.  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 531 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n5 Il mandato di prestazione 2021-2022 \n\nIl mandato di prestazione 2021-2022 è sostanzialmente identico al precedente. L’unica \nnovità è rappresentata dall’art. 11 cpv. 3, nel quale sono esplicitati gli indicatori di \nperformance richiesti nel rapporto di attività da presentare contestualmente al Consuntivo \ndella stagione. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro, per l’esercizio 2021-2022, con il relativo contributo \nglobale di fr. 490'000.-. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il sostituto Segretario \n  Mario Branda Luca Tanner \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n− Mandato di prestazione 2021-2022 \n− Preventivo 2021-2022 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2020-2021\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021-2022\n\t4 Contributo globale\n\t5 Il mandato di prestazione 2021-2022\n\t6 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 120-2018

text: \n@ Citta di Bellinzona\n\nMessaggio\nmunicipale no. 120\n\nConsuntivo 2017 dell’Ente autonomo\nCarasc\n\n20 giugno 2018\nCommissione competente\nCommissione della gestione\n\n4\n\n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\nMessaggio municipale n. 120\n\nSommario\n\nPremessa\nCommento al consuntivo\n\nDispositivo\n\n\n\n\n \n\nMessaggio municipale n. 120\n\nLodevole Consiglio comunale,\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali,\n\nPremessa\n\nL'ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC) é stato costituito dagli ex Comuni di\nMonte Carasso e Sementina nell’autunno 2016 (Monte Carasso: MM 493 del 20.09.2016,\napprovato dal Consiglio comunale nella seduta del 24.10.2016, Sementina: MM 487 del\n19.09.2016, approvato dal Consiglio comunale nella seduta del 24.10.2016) ed é entrato in\nfunzione, con la seduta costitutiva del proprio Consiglio direttivo, nel mese di febbraio\n2017. Il primo mandato di prestazione tra Comune e ente autonomo, avallato dai Consigli\ncomunali degli ex-Comuni di Monte Carasso e Sementina prevedeva lo stanziamento di\nun contributo globale perl'esercizio 2017 di Fr. 586'740.--.\n\nContrariamente a quanto si pensava l'EAC si e pero avviato gradualmente ed ha iniziato\nla sua attivita solo conl'inizio di giugno 2017; infatti la direzione é stata assunta dal nuovo\ndirettore dal 1 agosto, a meta tempo, e successivamente dal 1 novembre a tempo pieno.\nNella contabilita dell’ente sono state registrate unicamente le spese di avvio (stipendio,\nonorario SUPSI per direzione strategica, bus navetta, ecc..), mentre la maggior parte delle\nspese e dei ricavi sono parte integrante della contabilita degli ex-Comuni poiché le\nmansioni/prestazioni fino alla fine dell'anno sono state svolte ancora dalle\namministrazioni comunali.\n\nCon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo dunque per approvazione il\nconsuntivo 2017 dell'’EAC che presenta dei conti a pareggio con dei costi e ricavi pari a Fr.\n142'322.40 con un contributo da parte dei quartieri di Monte Carasso e Sementina pari a\nFr. 82'189.40.\n\nPer quanto attiene agli scopi e agli argomenti fondati che hanno condotto alla creazione\ndell'EAC da parte degli ex-Comuni di Monte Carasso e di Sementina, sirimanda al recente\nMM 84, del 14 febbraio 2018, con il quale il Municipio ha sottoposto al Consiglio comunale\nil mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e 'Ente autonomo Carasc. In\nparticolare sirinvia all'introduzione e al capitolo 1 di tale massaggio.\n\nCommento al consuntivo\nPer i conti specifici si rileva quanto segue:\nDirezione, Promozione, accoglienza\n- Inserzioni, promozioni, PR, ecc..\nIl preventivo indicava un importo paria Fr. 70'000.00, somma preventivata dall’ente per\n\nla promozione di attivita di carattere culturale, sociale e ricreativo in particolare i\nseminari internazionali di progettazione e le attivita di SpazioReale, come da mandato di\n\n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\nMessaggio municipale n. 120\n\ngestione degli spazi nell’Antico Convento delle Agostiniane. Nel corso del 2017 queste\nmansioni sono state svolte ancora dall'amministrazione comunale di Monte Carasso.\n\n- Onorari a terzi per direzione strategica\nSitratta di un acconto per il mandato del masterplan sul quale nel corso del 2018 ci verra\nriconosciuto un sussidio pari al 90% del costo, non registrato nel 2017.\n\nGestione Bus Navetta\n\nIl preventivo dei due ex comuni prevedeva un deficit di Fr. 55'000.--, ridotto a Fr.\n17'000.—poiché l'organizzazione del servizio completo con i bus navetta e stato\nrimandato dopo i risultati del masterplan. Sulla scorta dell’esperienza dello scorso anno\ne in base alle numerose richieste da parte di folti gruppi, registrate nei primi mesi di\nquest’anno, segnaliamo che comunque nei periodi di punta tale servizio dovra essere\nsicuramente potenziato.\n\nDispositivo\n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole\nConsiglio comunale ¢ quindi invitato a voler risolvere:\n\n1- E approvato il consuntivo 2017 dell’Ente autonomo di diritto comunale Carasc.\n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio\n\nIl Sindaco Il Segretario\n\nMario Branda Philippe Bernasconi\nAllegati:\n\n- Conti consuntivi 2017\n- Bilancio 2017\n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 671 – Richiesta di credito per il finanziamento del rifacimento \ndell’argine sul riale Fossato a Giubiasco (aggiorna e sostituisce \nil MM no. 543) \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla commissione dell’edilizia si è riunita in data 10 gennaio ed ha esaminato il MM in \nquestione. \n \nPremessa \n\nIl presente credito è già stato oggetto di votazione e approvato tramite il MM 543 nella \nseduta del 20.12.2021 dal Consiglio comunale. La decisione è stata annullata dal \nConsiglio di Stato accogliendo un ricorso tendente ad ottenere l’assoggettamento degli \ninterventi in parola ai contributi di miglioria. \n \nI lavori in oggetto, ritenuti urgenti e inderogabili per la sicurezza delle persone, hanno \navuto il consenso dalla maggioranza dal Consiglio comunale con la clausola d’urgenza, \nstanziando un credito complessivo di CHF 250'000. Come descritto nel Messaggio \nmunicipale no. 543, il Municipio aveva già deliberato la maggior parte dei lavori per \nriportare la sicurezza del riale Fossato. \n \nI lavori, conclusi nel febbraio del 2022, hanno rispettato il credito d’opera di CHF 250'000 \nstanziato e la sicurezza del riale è stata ristabilita. \n \nContributi di miglioria \n\nCome appena citato, il ricorso contro il credito d’opera del MM 543, è stato accolto \nfavorevolmente dal Consiglio di Stato, annullando di fatto la decisione del legislativo \ncomunale, tramite la sentenza Nr. 2476 del 18 maggio 2022. \n \nCome indicato al pt.9 della decisione del Consiglio di Stato, il Municipio è chiamato ad \nesprimersi sul principio del prelievo e sull’aliquota d’imposizione, come indicato \nall’articolo 1, cpv. 1 della Legge sui contributi di miglioria, oppure, il Municipio può \ndecidere non prelevarli, votando su specifica proposta, la rinuncia a prelevare i citati \ncontributi di miglioria. \n \nConsiderando che per i lavori di rifacimento dell’argine del riale Fossato è proposto il \nprelievo dei contributi di miglioria in misura del 10% dell’importo determinante, stimato \nin ca. 90-95'000 CHF.  \n\n\n\n \n\nLa percentuale reale di prelievo di miglioria, si riduce ulteriormente del 90%, \nconsiderando che la miglioria effettiva per proprietà limitrofe è da ritenersi molto bassa. \nDi fatto, le zone di pericolo per i mappali adiacenti non hanno subito modifiche dopo i \nlavori di ripristino dell’inverno 2021/22. \nNe consegue che l’importo prelevabile, applicata la percentuale di prelievo proposta, \nsitua tra i CHF 9'000 e i CHF 9'500, di cui gran parte a carico della Scuola dell’Infanzia. \n \nL’esiguità degli (ulteriori) singoli contributi porta dunque ad un’evidente sproporzione con \nle procedure e le spese d’accertamento e d’incasso, con quale conseguenza un’inutile \nmessa in moto dell’apparato amministrativo, neutralizzando – di fatto - la reddittività del \ncontributo.  \n \nConclusioni \n\nLa commissione dell’edilizia, durante le proprie discussioni commissionali, non ha potuto \nche prendere atto di quanto stabilito dal Consiglio di Stato e ad approvare la strada che \nil municipio ha deciso di percorrere con il presente messaggio municipale. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. Sono approvati il progetto e il costo d’opera relativi al rifacimento dell’argine sul riale \nFossato a Giubiasco in seguito al crollo del 07 agosto 2021. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 237'451.40 (IVA 7.7% inclusa) per il \nfinanziamento dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune. \n\n3. Il contributo di miglioria è fissato nella misura del 10% della spesa determinante, la \nquale è stimata in CHF 90'000 – 95'000; ne consegue un importo prelevabile di CHF \n9'000 – 9'500. Per i motivi esposti ai considerandi, il Municipio è autorizzato a \nprescindere dalla procedura di prelievo. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n\nBixio Gianini (relatore)  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 164-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 164 \n \n \nRegolamento concernente la \nvideosorveglianza sul territorio \ngiurisdizionale del Comune di \nBellinzona \n \n \n \n \n \n \n \n \n14 novembre 2018 \nCommissioni competenti \nCommissione della legislazione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 164 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nConsiderazioni generali 3 \n\nLa videosorveglianza nella nuova Città di Bellinzona 4 \n\nIl Regolamento 5 \n\nDispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 164 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio, il Municipio sottopone per esame e approvazione il progetto \ndi Regolamento concernente la videosorveglianza all’interno del territorio \ngiurisdizionale del Comune di Bellinzona. \n\nConsiderazioni generali \n\nPrima dell’aggregazione solo gli ex Comuni di Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, \nGnosca, Gudo e Sementina disponevano di un Regolamento sulla videosorveglianza. Le \nnormative in vigore rispecchiavano tutte il modello iniziale di Regolamento \nappositamente emanato dal Cantone a favore dei Comuni. \nLa videosorveglianza nel corso degli anni si è rilevata un mezzo efficace e capace di \nrispondere alle aspettative: in questo senso, oltre a svolgere una funzione di \nprevenzione si è rivelata utile per individuare gli autori di atti illeciti di lieve o grave \nentità, adempiendo anche una funzione repressiva. \nCon il testo proposto, il Comune di Bellinzona si dota quindi di uno strumento - in linea \ncon i tempi - per la sorveglianza di azioni reprensibili sul territorio comunale, con lo \nscopo non solo di prevenire atti delittuosi e microcriminalità, vandalismi, ma pure di \ntutelare la sicurezza e il decoro degli immobili e delle strutture entro i confini comunali.  \nL’impiego di strumenti video per la sorveglianza degli spazi pubblici suscita ovunque \nsempre dibattiti accesi, si pone infatti in un rapporto conflittuale tra la legittima \nesigenza di proteggere persone e beni in determinati luoghi e la parimenti legittima \nnecessità di garantire i diritti fondamentali correlati: l’esigenza di tutela della \npersonalità, nell’ambito della videosorveglianza dissuasiva, si traduce nell’esigenza di \nuna base legale formale che ne regoli la raccolta e l’elaborazione. La visualizzazione \nsotto forma di immagini e suoni relative a persone fisiche o che consente di identificarle \n– poco importa se direttamente o indirettamente – costituisce infatti una raccolta dati e \ndi conseguenza una loro elaborazione ai sensi della Legge sulla protezione dei dati \npersonali (LPDP).  \nCon il nuovo regolamento si intende pertanto disciplinare l’installazione di \nvideocamere, regolando nel contempo il trattamento e la conservazione dei dati \nregistrati. \n\nA titolo informativo vale la pena ricordare che a livello cantonale non vi è ancora base \nlegale specifica riferita alla videosorveglianza, anche la legislazione citata è silente sul \ntema della videosorveglianza da parte degli organi pubblici. \n\nNel complesso la proposta di Regolamento qui di seguito presentata mantiene inalterata \n– per rapporto alle normative vigenti - le regolamentazione sulle questioni essenziali, \nma si allinea ad un’importante modifica giurisprudenziale concernente la durata della \nconservazione dei dati raccolti e secondo la quale è consentito conservare le \nregistrazioni per al massimo 100 giorni – aspetto che è peraltro stato oggetto di una \nmozione del consigliere comunale Giovanni Martignoni dell’allora Bellinzona, accolta \ndal legislativo comunale il 4 aprile 2016.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 164 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nIl nuovo Regolamento prevede inoltre la possibilità di usufruire di videocamere mobili. \n\nLa videosorveglianza nella nuova Città di Bellinzona \n\nSi ricorda che attualmente – sulla base dei Regolamenti dei precedenti Comuni – sul \nterritorio della nuova Città di Bellinzona vi è già un sistema di videosorveglianza a tutela \ndei punti più sensibili, circoscritto ai quartieri di Bellinzona, Camorino e Giubiasco. Più \nprecisamente sono posizionati 42 apparecchi nei seguenti luoghi: \n \nCamorino - Centro Sportivo Centro rifiuti \nCamorino - Centro Sportivo Centro rifiuti \nCamorino - Centro Sportivo Centro rifiuti \nCamorino - In Muntagna Centro rifiuti \nCamorino - In Muntagna Centro rifiuti \nCamorino - Motto Grande Motto 1 \nCamorino - Motto Grande Motto 2 \nBellinzona - Centro Piazza del Sole Sud \nBellinzona - Centro POLCOM Ingresso \nBellinzona - Centro POLCOM Retro \nBellinzona - Centro Piazza del Sole Nord \nBellinzona - Centro Viale Stazione \nBellinzona - Centro Piazza Collegiata \nBellinzona - Centro Piazza Indipendenza \nBellinzona - Centro Piazza Collegiata 360° \nBellinzona - Centro Piazza del Sole 360° \nBellinzona - Centro Piazza Nosetto \nBellinzona - Centro Piazza Indipendenza 360° \nBellinzona - Centro Piazza Nosetto 360° \nBellinzona - Centro Piazza Governo \nBellinzona - Centro Piazza Governo 360° \nBellinzona - Cervia Cassa Nord \nBellinzona - Cervia Uscita \nBellinzona - Cervia Entrata \nBellinzona - Cervia WC \nBellinzona - Cervia Parcheggio \nBellinzona - Cervia Cassa Sud \nBellinzona - Cervia Cervia \nBellinzona - Cervia Cervia 360° \nBellinzona – Centro rifiuti Gattile 1 \nBellinzona - Centro rifiuti Gattile 2 \nBellinzona - Centro rifiuti Semine 1 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 164 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nBellinzona - Centro rifiuti Semine 2 \nBellinzona - Centro rifiuti Pian Lorenzo 1 \nGiubiasco Centro rifiuti \nGiubiasco Centro rifiuti \nGiubiasco Centro rifiuti \nBellinzona - Pilomat Viale Stazione \nBellinzona - Pilomat Greina \nBellinzona - Pilomat Officine \nBellinzona - Pilomat Gaggini 1 \nBellinzona  Zona Camper \n\n \nL’accesso ai dati è limitato agli agenti operativi della Polcom e – per la gestione tecnica \ndel server – agli addetti dell’AMB. Su richiesta circostanziata e motivata i dati vengono \nvisionati e utilizzati per reprimere eventuali reati. \n \nIl nuovo Regolamento tiene conto della situazione pregressa. Ogni ulteriore \nampliamento della videosorveglianza dovrà essere deciso dal Municipio rispettando i \nparametri fissati nella base legale.  \n\nIl Regolamento \n\nCon questo Regolamento si intende quindi disciplinare l’installazione di videocamere \nsull’intero territorio giurisdizionale della nuova Città, regolando nel contempo il \ntrattamento e la conservazione dei dati personali registrati per proteggere la collettività, \nle infrastrutture pubbliche ed il loro servizio da azioni manifestamente illegali. \nLa posa e l’uso delle videocamere avverrà ad opera del Municipio – sentita la \nCommissione consultiva per la protezione dei dati (commissione già contemplata nella \nregolamentazione dell’ex Comune di Bellinzona e qui confermata) - nel rispetto dei \nprincipi della proporzionalità e di finalità (art. 3). Sulla base del principio della \nproporzionalità, l’installazione di impianti di videosorveglianza è decisa solo quando \naltre misure siano state giudicate insufficienti o inattuabili.  \nTutte le persone che entrano nel campo controllato dalle installazioni devono essere \ninformate che in quel luogo si effettua la video sorveglianza: le aree soggette a \nvideosorveglianza dovranno essere adeguatamente segnalate (art. 4). Se inoltre le \nimmagini riprese sono collegate ad un archivio di dati deve essere indicato anche presso \nchi si può far valere il diritto di accesso.   \nLa protezione dei dati è assicurata dal Municipio che ha facoltà di designare un Servizio \ncomunale per la protezione dei dati.  Il Municipio e chi per esso designato prenderà \ntutte le misure per impedire l’accesso ai locali, per l’uso delle attrezzature e per la \nvisione del materiale concernente la protezione dei dati personali da terzi non \nautorizzati (art. 6).  \nDi principio i dati personali registrati non sono comunicati a terze persone. Nel caso di \nprocedimenti civili o amministrativi nei quali è parte o coinvolto il Comune, tali dati \npossono essere trasmessi, ma solo su richiesta delle relative Autorità. Parimenti, per il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 164 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nperseguimento di reati penali è possibile la trasmissione dei dati registrati su \nindicazioni o richiesta delle competenti Autorità (art. 7). \nCome annunciato in entrata una delle novità – rispetto ai regolamenti in vigore negli ex \nComuni, ora quartieri -  concerne l’introduzione della possibilità di utilizzare \nvideocamere mobili (art. 3), come previsto già da tempo da alcuni Comuni ticinesi (es. \nLugano, Mendrisio, Chiasso). \nQuesto nuovo strumento, che potrà essere utilizzato in ogni caso nel rispetto del \nprincipio \ndi proporzionalità e di finalità, permetterà alla Città, ed in particolare alla Polizia \ncomunale, di rispondere ad alcuni fenomeni delinquenti e/o particolari situazioni \npresenti sul nostro territorio che tuttavia non giustificano il posizionamento di \napparecchi fissi. \nCon il posizionamento di apparecchi mobili si potrà osservare e monitorare delle \nsituazioni potenzialmente pericolose e che necessitano di un accresciuto controllo, \ncome particolari manifestazioni, eventuali cortei di persone ecc.  La casistica per cui la \nvideocamera mobile può essere impiegata è ampia e variegata, motivo per cui non si \nritiene opportuno inserire una lista esaustiva dei casi in cui è possibile far ricorso a \nqueste telecamere. Beninteso comunque che l’installazione di queste videocamere, \nesattamente come quelle fisse, non potrà avvenire a discrezione della Città e dovrà \ndunque – come detto –sempre avvenire nel rispetto del principio di finalità e \nproporzionalità. Oltremodo un’adeguata segnalazione mediante appositi cartelli dovrà \nessere prevista, esattamente come avviene per le telecamere fisse. \nLa seconda rilevante novità concerne – come già accennato - la durata di conservazione \ndelle registrazioni. Di principio, le videoregistrazioni sono conservate per il tempo \nstrettamente necessario al raggiungimento dello scopo della sorveglianza. La durata è \nquindi commisurata allo scopo della videosorveglianza. Gli attuali Regolamenti \nindicano un periodo di conservazione che si situa tra 48 e 120 ore. Tale lasso di tempo \nrisulta molte volte insufficiente per permettere, in particolare alle Autorità penali, di \nvenire a conoscenza di un reato e di poter visionare le immagini dal sistema. Tempo che \nsi allunga notevolmente nel caso in cui la parte lesa non effettua una denuncia \nimmediatamente. In questi casi questo strumento di repressione è inutile, motivo per \ncui è necessario prolungare il tempo entro cui le registrazioni vengono \nautomaticamente cancellate. Il nuovo Regolamento, dando seguito alla mozione citata \nin precedenza e approvata dal legislativo dell’ex Città di Bellinzona precedentemente \nall’aggregazione e comunque in sintonia con la giurisprudenza del Tribunale federale, \nprevede che le registrazioni devono essere distrutte al più tardi dopo 100 giorni (art. 5). \nCiò per quanto attiene alla videosorveglianza fissa, mentre per quella mobile un lasso di \ntempo di dieci giorni è giudicato sufficiente. \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 164 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nDispositivo \n\nVisti gli art. 13 cpv. 1 lett. a, 42 cpv. 2 e 186 LOC, codesto lodevole Consiglio comunale è \ninvitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il Regolamento comunale concernente la videosorveglianza sul \nterritorio giurisdizionale del Comune di Bellinzona come al testo allegato, parte \nintegrante del presente messaggio municipale. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: Regolamento \n\n\n\tConsiderazioni generali\n\tLa videosorveglianza nella nuova Città di Bellinzona\n\tIl Regolamento\n\tDispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 784-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 784 \nRichiesta di un credito di  \nCHF 4'025'000.00 per la \nrealizzazione di un collegamento \nciclopedonale e di orti comunali con \nriqualifica dello spazio urbano tra Via \nMonte Gaggio e Via Vallone \n(quartiere di Bellinzona) \n \n \n \n \n \n \n21 febbraio 2024 \nCommissioni competenti \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Concetti base del progetto 4 \n\n3 Descrizione del progetto 5 \n\n3.1 Collegamento ciclopedonale, spazi verdi e piantumazioni 6 \n3.2 Zone relax e aree ludiche 8 \n3.3 Parcheggi 8 \n3.4 Orti comunali ed edificio di servizio 9 \n\n4 Via Filanda 10 \n\n5 Preventivo per parti d’opera 11 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 13 \n\n7 Oneri manutentivi 13 \n\n8 Sussidi / Finanziamento 13 \n\n9 Espropri 13 \n\n10 Procedura d’approvazione del progetto 14 \n\n11 Contributi di miglioria 14 \n\n12 Programma realizzativo indicativo 14 \n\n13 Riferimento al preventivo 2024 14 \n\n14 Incidenza sulla gestione corrente 15 \n\n15 Dispositivo 17 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente Messaggio si propone l’approvazione del progetto e del relativo credito necessario \nper la realizzazione di un collegamento ciclopedonale sull’asse Via Monte Gaggio – Via Vallone, \nmisura ML 4.5 del Programma d’agglomerato di terza generazione (PAB3) e di orti comunali così \ncome deciso dal Consiglio comunale dell’ex Città di Bellinzona con l’approvazione della mozione \nn. 269 “Orti famigliari” del 12 dicembre 2009 degli allora consiglieri comunali Luca Buzzi e Claudio \nTettamanti. Mozione approvata nella seduta del 6 giugno 2011. \n\nTali misure costituiscono parte integrante di un progetto più generale di riqualifica dello spazio \npubblico urbano del comparto Gerretta-Pratocarasso con l’inserimento, anche, di aree \nrelax/ludiche (lungo il percorso ciclo-pedonale), tre aree di parcheggio pubblico e un edificio di \nservizio (WC pubblico e locale deposito funzionale alla gestione degli orti). \n\nIl progetto rientra a pieno titolo – rappresentandone un importante tassello - nel Piano di mobilità \nciclistica (PMC) della Città di Bellinzona, recentemente presentato. \n\n1 Premessa \n\nLa Città di Bellinzona ha conosciuto negli ultimi anni (e ancora sta conoscendo) un importante \nfermento edilizio che ha portato ad un considerevole sviluppo dei quartieri a Nord del nucleo \ncentrale (Gerretta, Vallone, Pratocarasso).  Sono sorti nuovi complessi immobiliari con centinaia \ndi appartamenti e conseguente arrivo di molti nuovi residenti, spesso giovani e famiglie. In un \ncontesto come questo, densamente abitato, assume particolare importanza per la qualità di vita \ndei nostri concittadini, lo spazio pubblico e la sua fruibilità anche avuto riguardo al cambiamento \nclimatico in atto. Di conseguenza un’attenzione particolare va riservata alla sicurezza – in \nparticolare dal punto di vista del traffico veicolare - e al verde (isole di calore, biodiversità, \npaesaggio). Lo sviluppo della mobilità lenta - ciclopedonale – costituisce in questo senso un \nelemento cardine. Bambini, giovani ma anche persone più anziane devono potersi spostare da e \nverso il centro in sicurezza e in un contesto paesaggisticamente e ambientalmente piacevole.  \n\nNel 2014 il Municipio dell’allora Comune di Bellinzona aveva elaborato un progetto di massima \n(Pmax) per la realizzazione di un percorso ciclopedonale che avesse sia funzione di collegamento \nall’interno del quartiere nonché da - e verso - il centro, ma pure di spazio di sosta e svago nel \ncomparto di Pratocarasso. Il progetto prevedeva inoltre la creazione di orti comunali (36) al \nmappale n. 5585 RFD di proprietà della Città attrezzati con strumenti e utensili per la gestione di \nqueste superfici. Il progetto di massima prevedeva infine la sistemazione di alcune nuove aree di \nposteggio pubblico. La realizzazione degli orti comunali voluta dal Consiglio comunale dell’ex Città \ndi Bellinzona con l’approvazione della mozione n. 269 “Orti famigliari”, risponde dal canto suo ad \nun’accresciuta esigenza di una parte della popolazione di poter gestire piccole superfici per \nl’autoapprovvigionamento. Trattasi anche di spazi che rivestono funzione sociale e comunitaria \nin quanto punto d’incontro e di scambio per i residenti del quartiere. \n\nA fine 2016, con l’elaborazione del Programma di agglomerato di terza generazione (PAB3), è stata \nintrodotta la misura ML 4.5 “Completamento e messa in sicurezza della rete ciclopedonale: \nBellinzona, via Monte Gaggio-via Vallone”. Tale misura si è inserita nel contesto più generale del \nmiglioramento della rete ciclabile del Bellinzonese ed ha permesso di ottenere un contributo \nfederale alla sua realizzazione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nPer perfezionare il progetto e giungere alla sua elaborazione definitiva, dopo l’avvenuta \naggregazione il Municipio nel mese di settembre 2020, ha conferito un mandato per \nl’elaborazione di un progetto definitivo (PDef) che è ora oggetto del presente messaggio \nmunicipale. \n\n \n\nQuattro sono gli elementi contemplati: \n- Un collegamento ciclo-pedonale tra Via Monte Gaggio e Via Vallone; \n- La realizzazione di orti comunali in corrispondenza di Via Filanda; \n- La realizzazione di aree relax/ludiche lungo il collegamento ciclopedonale; \n- La sistemazione di tre nuovi posteggi pubblici lungo il collegamento Via M. Gaggio e Via \n\nVallone. \n\n2 Concetti base del progetto \n\nObiettivo del progetto è di valorizzare un quartiere densamente popolato, contribuendo alla \nqualità di vita di un comparto che ha conosciuto in questi ultimi 7-10 anni un considerevole \nsviluppo edilizio con la realizzazione di centinaia di nuovi appartamenti e l’arrivo di molti nuovi \nabitanti. \n\nCon il presente progetto la Città si propone di realizzare una pista ciclopedonale attrattiva che, \npartendo da nord all’altezza di Via Vallone prosegue verso sud fino a Via Monte Gaggio (v. figura \nsotto). Il collegamento è funzionale sia per gli spostamenti utilitari che per il traffico (lento) legato \nal tempo libero, lungo un tracciato, in totale sicurezza, specificatamente dedicato a ciclisti e \npedoni e, quindi, separato dal traffico veicolare motorizzato.  \n\n \n\nAttraverso questo percorso gli utenti possono raggiungere in tranquillità e sicurezza le aree \nsportive e di svago centrali nel quartiere di Bellinzona con quelle prevalentemente residenziali che \nsi estendono a Nord. Esso si sviluppa all’interno di uno spazio che in passato è stato riservato alla \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nrealizzazione di una strada di collegamento urbana mai costruita e oggi definitivamente \nabbandonata. \n\nLa fascia considerata per l’intervento proposto con questo messaggio presenta una larghezza di \nml 9.50 ca. ed una lunghezza di ml 560 ca., quanto basta per strutturarvi percorsi ciclopedonali \nindipendenti, coadiuvati da arredi che permettono una fruizione anche quale parco e area di \nsvago. In relazione all’attuale rete stradale, il tratto ciclopedonale prolunga idealmente l’asse di \nvia Mirasole – Via Monte Crenone sino a sfociare in via Vallone.  \n\nIl nuovo percorso interromperà in tre punti l’attuale viabilità veicolare, ossia in corrispondenza di \nvia Gesero, via Filanda e via Jäggli: in questi luoghi sono previste unicamente connessioni \nciclopedonali, mentre nelle vicinanze i veicoli motorizzati troveranno posto in nuovi spazi di sosta \nattrezzati (parcheggi pubblici). \n\nAl fine di soddisfare al meglio gli obiettivi preposti nonché di porre attenzione agli aspetti della \nsicurezza, l’asse è stato concepito con percorsi chiaramente distinti per la suddivisione dell'utenza \n(percorso pedonale e pista ciclabile, funzione di “andare”), lungo i quali sono stati inseriti spazi \ndove fermarsi (funzione di “sostare”) come fossero “stanze tematiche” (ambienti) attraversabili \ndagli utenti. \n\nIl progetto combina dunque percorsi e luoghi di svago, aree verdi, sedute, luoghi di gioco, \nalberature ombrose, il tutto prestando particolare attenzione alla scelta dei materiali impiegati, \nalle piantumazioni contro le isole di calore, ai temi caratterizzanti le singole “stanze” che aiutano \na comprendere lo spazio e a trarne il massimo vantaggio dal punto di vista funzionale e ricreativo. \n\nUn altro aspetto considerato è stato quello della praticità e percorribilità degli spazi pedonali lungo \nil parco lineare per le persone con mobilità ridotta; questa attenzione ha influenzato la scelta della \ntipologia di pavimentazione del percorso pedonale. L'illuminazione è stata sviluppata con \nattenzione alla sua funzionalità tenuto conto dello spazio pubblico e dell’uso prevalentemente \ndiurno. \n\n3 Descrizione del progetto  \n\nIl nuovo collegamento prevede quindi un asse ciclopedonale disposto lungo un tracciato nord-\nest/sud-ovest con “stanze tematiche” poste in successione, quattro stanze “relax”, ognuna \nattrezzata in modo particolare e due stanze “ludiche”, per rispondere ai bisogni di svago della \npopolazione. \n\nLe due estremità del percorso sono caratterizzate da portali di ingresso e nei punti di intersezione \ncon l’attuale rete viaria (via Jäggli, via Filanda, via Gesero, via Motto di Mornera) sono strutturate \nquattro piazzette di interscambio che fungono da collegamento con le aree residenziali che \ncingono l’asse e dove i percorsi pedonale e ciclistico si incontrano creando uno spazio di sosta \naggregativo per i diversi utenti. \n\nTale struttura permette agli utenti di ritrovare, man mano che l’asse viene percorso, una ricchezza \ne una varietà di ambienti che rende originale e multiforme il percorso. Un’adeguata illuminazione \ne gli arredi previsti contribuiranno a dare senso ed enfasi a ciascun ambiente consentendo alla \npopolazione di godere di un percorso agevole, gradevole e tranquillo in una zona centrale e \ndensamente popolato della zona Nord del quartiere di Bellinzona. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nCome anticipato sopra, quale ulteriore elemento di interazione e di creazione di spazi aggregativi \ndi qualità è stato previsto ed allestito un progetto parallelo per la realizzazione di orti comunali in \nzona Filanda. Gli orti rispondono ad un’esigenza dalla popolazione e già fatta propria dal Consiglio \ncomunale dell’ex Città. Attraverso il progetto del percorso ciclopedonale si è riusciti ad integrare \nin maniera ottimale anche un’area per orti urbani strutturati e completati da un edificio di servizi \nall’utenza (servizi igienici, deposito attrezzi per gli utenti degli orti). I servizi igienici (WC) saranno \naperti al pubblico, a beneficio dello spazio aggregativo e di tutta la popolazione. \n\nCompletano il progetto, in corrispondenza delle intersezioni con via Filanda e via Gesero, tre \nnuove aree di parcheggio pubblico. \n\n \n\n3.1 Collegamento ciclopedonale, spazi verdi e piantumazioni \n \n\nConcetto \nCome detto, il collegamento ciclopedonale occupa una fascia di 9,50 ml di larghezza e ca. 560 ml \ndi lunghezza. La larghezza destinata al percorso ciclabile per il transito bidirezionale è pari a 3.00 \nml; il rimanente spazio è destinato agli arredi, alla mobilità pedonale e alla piantumazione di \narbusti e alberi/verde. La realizzazione del collegamento ciclopedonale prevede la rimozione della \npavimentazione esistente (ove è presente) e la realizzazione di una nuova pavimentazione \ncomprensiva dello strato di sottofondo. \n\nPer la parte ciclabile il fondo sarà eseguito in miscela bituminosa (asfalto). \n\nI collegamenti pedonali invece saranno realizzati con un materiale tipo Stabilizer (strada bianca), \ncioè in materiale naturale legato e dunque filtrante, simile al calcestre ma che mantiene la \npermeabilità molto più a lungo, verificato in termini di idoneità anche per le persone con mobilità \nridotta (in collaborazione con IAT). Un esempio lo si trova a Giubiasco in Piazza Grande nei pressi \ndel parco giochi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n\nLe piazzette di interscambio saranno pavimentate in modo differente per conferire importanza \nestetica e distinguere fisicamente lo spazio; queste aree sono ubicate a ridosso delle strade \nesistenti e fungono quindi da elementi di attrazione per l’intero parco. \n\nLungo il collegamento ciclopedonale sono previste varie tipologie di vegetazione, nello specifico \nsi tratta di strati erbacei, di piante perenni, piante bulbose a bassa manutenzione, di uno strato \narbustivo e uno arboreo. La scelta di impiego di piante in stile prevalentemente mediterraneo è \ndettata dall'obiettivo di integrarsi in un concetto di basso fabbisogno idrico delle piantagioni \nnonché di valorizzare l'aspetto paesaggistico con accostamenti sia per interesse del fogliame che \nper la fioritura. In questo modo, viene anche favorita la biodiversità. Il seguente fotomontaggio \nvisualizza i diversi elementi di progetto con particolare attenzione allo spazio verde. \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIlluminazione \nL’area di intervento del progetto illuminotecnico interessa il collegamento ciclopedonale e i \nparcheggi posti lateralmente al collegamento. \nGli obbiettivi principali del progetto illuminotecnico sono di garantire una corretta illuminazione \nper la pista ciclabile e un’illuminazione confortevole per il percorso pedonale, oltre a valorizzare \ncomplessivamente l’intervento urbano. Il progetto tiene in considerazione il valore aggiunto che \nl’odierna tecnologia può apportare. L’illuminazione prevista rappresenta infatti un sapiente \nconnubio tra tecnologia LED di ultima generazione e massimo controllo della luce, in quanto \nesclude fenomeni di abbagliamento e di inquinamento luminoso. Inoltre, la nuova tecnologia LED \npermette un importante risparmio energetico.  \n\n3.2 Zone relax e aree ludiche \n\nNelle zone ricreative saranno collocate delle pergole e delle sedute per i diversi fruitori con alberi \nad alto fusto. In una delle due aree verranno allestite due zone per la sosta e il riposto sotto la \nchioma delle alberature. Nell’altra è invece prevista la creazione di un’area ludica “urban fitness” \ncon alcune postazioni e attrezzature d'allenamento per esterno ideale per utenti di tutte le fasce \nd'età. L’area viene completata con una stanza dedicata a delle amache per spazi pubblici.   \n \n \n\n \n     \n\n3.3 Parcheggi \n\nLungo il percorso si intendono realizzare tre aree di parcheggio con accesso al collegamento \nciclopedonale per un totale di 27 parcheggi, di cui 2 per disabili, suddivise come da tabella \nseguente. \n\nParcheggio Quantità posti Superficie \n\nParcheggio 1 (Via Jäggli) \n\n \n3 48 m2 \n\nParcheggio 2 (Via Filanda) 12 + 1 disabili \n\n \n216 m2 \n\nParcheggio 4 (Via Gesero est) 10 + 1 disabili 395 m2 \n\n \n\nPer realizzare le tre aree sono necessarie alcune demolizioni: un piccolo deposito per il \ngiardinaggio in corrispondenza del parcheggio 4, le pavimentazioni in corrispondenza delle \npiazzette di incrocio e piccoli muretti di sostegno. Lungo il collegamento verranno inoltre allestite \ndelle postazioni per il parcheggio delle biciclette. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nIn futuro si potrà valutare anche la possibilità di realizzare un quarto posteggio, denominato \n“Parcheggio 3” in prossimità della piazza di giro in Via Gesero ovest. L’attuale Piano regolatore (PR) \nnon prevede la sua attuazione; tuttavia, qualora si dovesse accertare un’ulteriore carenza di \nposteggi, sarà possibile valutare la sua realizzazione (ca. 6 stalli) tramite una modifica di poco \nconto del PR.  \n\n3.4 Orti comunali ed edificio di servizio \n\nI nuovi orti comunali si situano sul fondo 5585 RFD di Bellinzona-Bellinzona, lungo l'asse della \nnuova pista ciclopedonale all'altezza di Via Filanda. La superficie del progetto è pari a circa 1’000 \nm² e il suo stato attuale è quello di un prato verde tra due zone edificate; nel Piano regolatore l’area \ncitata è una Zona residenziale semi-intensiva. \n\n \n\n \nSulla base del progetto di massima antecedente è stato elaborato un progetto con 36 orti; le \ndimensioni medie dei singoli terrenti coltivabili sono di ca. 15 mq.  Il camminamento principale \nha una larghezza di ca. 2 ml e permette il raggiungimento dei lotti. La delimitazione dei vari lotti \nè garantita da una bordura in cemento armato mentre la delimitazione perimetrale sarà realizzata \ncon dei muri in calcestruzzo e una recinzione.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nIl complesso comprende un edificio di servizio per le esigenze degli orti comunali. Tale fabbricato \nsi divide in due parti ben distinte, con due accessi separati: una parte accessibile a tutti gli utenti \nin cui si trovano i servizi igienici (WC pubblico) ed una parte il cui accesso è possibile solo ai fruitori \ndegli orti comunali, nella quale si trova un deposito. \n\nI beneficiari di queste aree coltivabili saranno tenuti a versare al Comune un affitto. La concreta \nmodalità di attribuzione degli orti comunali deve ancora essere definita dal Municipio. Per la \ndefinizione della procedura d’assegnazione dei lotti verranno tenute in considerazione le \nesperienze fatte da altri Comuni ticinesi, come ad esempio Lugano, Locarno e altri. L’obiettivo è \nquello di affidare queste aree coltivabili a concittadini che hanno la volontà e il tempo per \nmantenere regolarmente le colture. Verrà allestito un apposito regolamento. \n\n4 Via Filanda \n\nVia Filanda è una strada di servizio indicata nel piano del traffico che si sviluppa a partire da via \nPratocarasso e si connette verso nord con via Jäggli. \n  \n\n \n \nCon la realizzazione del percorso pedonale/ciclabile in oggetto, Via Filanda verrà interrotta sui \ndue lati del nuovo percorso, dove verranno realizzate delle piazze di giro.  \nOggigiorno parte della Via Filanda sviluppa parzialmente su mappali di proprietà privata (ca. 310 \nmq dei mappali 4817 e 4849 RFD Bellinzona); nell’ambito del progetto si provvederà all’esproprio \ndi una parte dei sedimi citati (indicate in azzurro e giallo nella planimetria sottostate). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n \n \n\n5 Preventivo per parti d’opera \n\nDi seguito viene elencato il riepilogo del preventivo dell’opera (+/- 10%); nei costi indicati sono \nincluse le istallazioni di cantiere, le regie e gli imprevisti (ca. 10%).  \nL’opera viene suddivisa in quattro parti: \nA: Collegamento ciclopedonale, con spazi verdi, piantumazioni ed illuminazione \nB: Elementi di arredo con zone relax / ludiche \nC: Posteggi pubblici \nD: Nuovi orti comunali ed edificio di servizio  \n \n \n(*1)  Il preventivo è stato elaborato nel 2023 considerando l’Imposta del valore aggiunto (IVA) \n\npari al 7.7%. In relazione alla nuova aliquota, in vigore dal 01 gennaio 2024, per non \nprocedere con la modifica di tutte le parti del preventivo è stato aggiunto nella \n“Ricapitolazione dei costi” (cap. 6) l’adeguamento dell’aliquota all’IVA al 8.1%. \n\n \n \n \nParte A:  Collegamento ciclopedonale, spazi verdi, piantumazioni ed illuminazione \n \n\nOpere del genio civile ..................................................................................... CHF 1'153'123.00 \n\nOpere da giardiniere  ...................................................................................... CHF 444'823.00 \n\nOpere da elettricista……………………………………………………………………………CHF 240'569.00 \n\nIlluminazione ………….. .................................................................................. CHF 145'173.00 \n\nOnorari…………………………………………………………………………………………….CHF 293'060.00 \n\nIVA al 7.7% (*1)……………………………………………………………………………. ...... CHF 175'310.00 \n\nSistemazione Via Filanda (compresi espropri)……………………………………… . CHF 306'623.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nCosti interni SOP ……………………………………………………………………………… CHF 40'000.00 \n\nTotale costi arrotondato (parte A) ...................................................... CHF 2'800'000.00 \n \n \n \nParte B: Elementi di arredo zone relax / ludiche \n \n\nOpere da giardiniere e arredo ......................................................................... CHF 179'576.00 \n\nIlluminazione ……………… .............................................................................. CHF 14'438.00 \n\nOnorari…………………………………………………………………………………….………CHF 17'470.00 \n\nIVA al 7.7% (*1)………………………………………………………………… ................... CHF 16'284.00 \n\nCosti interni SOP ……………………………………………………………………………… CHF 8'000.00 \n\nTotale costi arrotondato (parte B) ....................................................... CHF 240'000.00 \n \n \n \nParte C: Parcheggi pubblici \n \n\nOpere del genio civile………………………………………………………………………… CHF 302'458.00 \n\nOpere da elettricista……………………………………………………………………………CHF 12'981.00 \n\nIlluminazione ……………… .............................................................................. CHF 39'710.00 \n\nOnorari………………………………………………………………………………………….…CHF 75'430.00 \n\nIVA al 7.7% (*1)………………………………………………………………… ................... CHF 33'155.00 \n\nCosti interni SOP ……………………………………………………………………………… CHF 15'000.00 \n\nTotale costi arrotondato (parte C) ....................................................... CHF 480'000.00 \n \n \n \nParte D: Nuovi orti comunali ed edificio di servizio \n \n\nOpere da giardiniere ....................................................................................... CHF 37'891.60 \n\nOpere di pavimentazione ............................................................................... CHF 76'255.40 \n\nOpere da impresario costruttore e ponteggi .................................................. CHF 155'001.40 \n\nOpere di finitura, impianti e arredo ............................................................... CHF 94'080.95 \n\nOnorari…………………………………………………………………………………………….CHF 72'488.25 \n\nIVA al 7.7% (*1)………………………………………………………………… ................... CHF 34'282.40 \n\nCosti interni SOP ……………………………………………………………………………… CHF 20'000.00 \n\nTotale costi arrotondato (parte D) ...................................................... CHF 490'000.00 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nDi seguito la ricapitolazione dei costi. (precisione dei costi +/- 10%): \n\nOpere del genio civile…………………………………………………………… ............... CHF 2'800'000.00 \n\nElementi di arredo zone relax / ludiche ………………………………………………. CHF 240'000.00 \n\nParcheggi………………………………………………………………………………………… CHF 480'000.00 \n\nOrti comunali ed edificio di servizio …………………………………………….……… CHF 490'000.00 \n\nAdeguamento aliquota IVA al 8.1%, in vigore dal 01.01.2024 (*1)…… ........... CHF 15'000.00 \n\nTotale costi ........................................................................................ CHF 4’025'000.00 \n\n7 Oneri manutentivi  \n\nIl presente progetto, tramite una nuova pista ciclabile e un piacevole spazio per l’aggregazione e \nlo svago, potrà portare un indiscutibile valore aggiunto a tutto il comparto Nord del quartiere di \nBellinzona. Va però considerato, già al momento della realizzazione, anche l’onere manutentivo \nche dovrà affrontare il Comune: se da una parte la pista ciclabile ha dei costi di manutenzione \nmolto contenuti, d’altro lato le aree relax, quelle di svago e le zone d’aggregazione comportano \ncosti di una certa rilevanza.  \nPer l’area degli orti comunali si prevede che i gestori/affittuari mantengano quanto realizzato \nsenza spese ordinarie per il Comune. Per il mantenimento del WC pubblico si prevedono costi \nannui pari a ca. CHF 3'000. Per il mantenimento di tutte le altre parti si prevendono costi annui di \nca. CHF 30'000; in tale stima è compreso lo sfalcio delle aree verdi, la pulizia di tutte le aree, la \nvuotatura dei cestini, il ripristino delle superfici in Stabilizer e la manutenzione (riparazioni) delle \nzone di relax e quelle di svago. Trattasi evidentemente qui di una stima indicativa poiché non si \ndispone di termini di paragone con il presente progetto. Il costo dipenderà quindi anche dal tipo e \ndalla qualità dell’uso che ne farà la cittadinanza.  \nI costi relativi alla gestione e alla manutenzione dell’illuminazione pubblica sono preventivati a \nCHF 3'500/anno. \n\n8 Sussidi / Finanziamento \n\nIl progetto misura ML 4.5 collegamento ciclopedonale è inserito nell’elenco delle opere \ninfrastrutturali forfettarie del PAB3 cofinanziate dalla Confederazione. Il contributo della \nConfederazione è relativo unicamente al collegamento ciclopedonale e ammonta a CHF \n777’000.00, ossia il 40% dei costi annunciati nel 2016 nel PAB3 sulla base del progetto di massima \ncon l'aggiunta del rincaro e dell'IVA. La possibilità di beneficiare del cofinanziamento della \nConfederazione decadrà se i lavori non avranno inizio entro la fine del 2025. La misura in oggetto \nnon rientra tra gli interventi d’interesse regionale, per cui non si potrà beneficiale di ulteriori \ncofinanziamenti.  \n\n9 Espropri  \n\nCome descritto nel p.t 4. “Via Filanda”, si provvederà ad espropriare parte dei sedimi privati che \ncostituiscono il campo stradale (ca. 299 m2 totali) di Via Filanda; la procedura d’esproprio toccherà \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\ni fondi 4817, 4849 e 500 RFD di Bellinzona. Per la realizzazione della ciclo-pista sarà necessario \ninoltre espropriare una parte dei sedimi 497 e 498 RFD di Bellinzona (ca. 32 m2 totali).  \n\n10 Procedura d’approvazione del progetto \n\nIl progetto per il collegamento ciclopedonale sarà pubblicato secondo la Legge cantonale sulle \nstrade (LStr), mentre il progetto degli orti comunali e dell’edificio di servizio sarà oggetto di \ndomanda di costruzione ai sensi della Legge edilizia (LE).  \n\n11 Contributi di miglioria \n\nLa Legge cantonale sui contributi di miglioria impone ai Comuni il prelievo di tributi per tutte le \nopere che procurano un vantaggio particolare a determinati fondi.  \nLa pista ciclabile è un intervento rivolto al potenziamento della mobilità lenta comunale; in \nrelazione all’importante estensione della tratta, si prevede che sarà un percorso prioritario dei \nciclisti per un ampio bacino d’utenza. Per tale ragione non è possibile considerare l’intervento \ncome un’opera di miglioria per le proprietà limitrofe. Anche nel caso della zona pedonale (relax, \nricreativa, ecc.), si desume che vi sarà un’utenza molto più ampia dell’area limitrofa all’intervento \ne che non vi siano i presupposti per il prelievo.  \nI nuovi posteggi pubblici sono considerati un’opera di urbanizzazione generale: si propone di \nprocedere con il prelievo pari al 30% della spesa determinate.  \nGli orti comunali non saranno soggetti al prelievo poiché potranno essere parzialmente finanziati \ndagli affittuari tramite una tassa apposita.  \n\n12 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione del progetto, facente parte del Programma di agglomerato di terza generazione \n(PAB) e denominata Misura ML 4.5, è subordinata all'approvazione del presente Messaggio \nmunicipale da parte del legislativo comunale, alla sua crescita in giudicato e alla pubblicazione del \nprogetto in ottemperanza alla Legge strade (LStr) e alla Legge edilizia (LE). \nLe opere previste nel presente progetto sono state programmate in più fasi consecutive. Si prevede \nche la realizzazione di tutte le opere sia indicativamente di nove mesi (programma ottimizzato). \nQualora alcune opere venissero eseguite separatamente, la durata complessiva dei lavori potrebbe \nsubire un allungamento.  \n\n13 Riferimento al preventivo 2024 \n\nLe opere per la realizzazione della tratta di rete ciclo-pedonale tra via Monte Gaggio e via Vallone \nnel quartiere di Bellinzona (misura ML 4.5 – PAB3) per un importo di CHF 2’800'000.00, la \nrealizzazione di aree relax/ludiche lungo il collegamento per un importo di CHF 240'000, le nuove \naree di parcheggio per un importo di CHF 480'000.00, gli orti comunali con annesso edificio di \nservizio per un importo di CHF 730'000.00 figurano nel piano delle opere del comune 2023-2028 \ncon un importo complessivo di CHF 4'250'000.00, suddiviso negli anni dal 2024 al 2026. Sul fronte \ndelle entrate, il piano delle opere prevede il sussidio federale per CHF 777'000 e i contributi di \nmiglioria pari a CHF 1'000'000 (erroneamente calcolati sull’importo complessivo per \ncollegamento ciclo-pedonale, aree relax/ludiche e parcheggi).  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n14 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è ipotizzata nel modo \nseguente:  \n\n- CHF 300'000 di uscite nel 2024 \n- CHF 2'030'000 di uscite nel 2025 \n- CHF 1'695'000 di uscite e CHF 877'000 di entrate nel 2026 \n\nPer questo progetto si specifica che il totale di costo sopra presentato di CHF 4'025'000.00 va \nsuddiviso, dal profilo contabile, come segue: \n\n˗ Opere stradali: CHF 2'810'500 di spesa (onorari e IVA inclusa), da cui dedurre CHF \n777'000.00 di sussidio federale, per una spesa netta di CHF 2'033'500; \n\n˗ Arredo urbano: CHF 240'900.00 (onorari e IVA inclusa); \n\n˗ Posteggi: CHF 481'800.00 (onorari e IVA inclusa), da cui dedurre CHF 100'000 di \ncontributi di miglioria, per una spesa netta di CHF 381'800; \n\n˗ Orti comunali (solo terreno): CHF 155'600 (onorari e IVA inclusa); \n\n˗ Edificio di servizio orti comunali: CHF 336'200 (onorari e IVA inclusa).  \n\n \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più \npuntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. \nLe nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla \ngestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene \napplicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata \ndi vita del bene.  \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare separatamente nel calcolo degli ammortamenti:  \n\n- Le opere stradali vanno ammortizzate in un lasso di tempo tra i 33 e i 40 anni. \n- Gli elementi di arredo urbano vanno ammortizzati in 20 anni.  \n- I posteggi pubblici vanno ammortizzati in 40 anni.  \n- I terreni vanno ammortizzati in un lasso di tempo tra 0 e 100 anni.  \n- Gli edifici vanno ammortizzati in un lasso di tempo tra i 33 e i 40 anni.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nSussidi / \nContributi \ndi miglioria \n\nImporto netto Durata  Ammort. \nannuo \n\nStrade e piazze 2'810'500 777'000 2'033'500 33 61'620 \nArredo urbano 240'900 0 240’900 20 12'045 \nPosteggi 481'800 100'000 381'800 40 9'545 \nTerreni (senza edificazione) 155'600 0 155'600 50 3'112 \nEdifici 336'200 0 336'200 33 10'188 \nTotale ammortamenti \nannuali \n\n    96’510 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari SOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 75’600. \n\n \nPer quanto riguarda gli oneri di gestione e di manutenzione, si riprende quanto indicato al p.t \n7. “Oneri manutentivi”.  \n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  96’510 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  75’600 \n- Mantenimento WC pubblico (dato annuo) CHF  3’000 \n- Manutenzione aree verdi, relax e di svago (dato stimato) CHF  30’000 \n- Costi relativi alla gestione e manutenzioni dell’illuminazione CHF 3’500 \n- TOTALE CHF  208’610 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 784 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\n15 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto relativo alla realizzazione della tratta della rete ciclo-pedonale tra via \nMonte Gaggio e via Vallone nel quartiere di Bellinzona (misura ML 4.5 PAB3), con le annesse aree \nrelax/ludiche. Parimenti, è approvata la realizzazione dei posteggi pubblici nei pressi del \ncollegamento ciclopedonale e degli orti comunali in Via Filanda.  \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4’025'000 (IVA al 8.1% inclusa) per l’esecuzione dei \nlavori di costruzione, da addebitare al conto investimenti del Comune.  \n\n3 – In ottemperanza alla Legge sui contributi di miglioria, il Municipio è tenuto a prelevare i \ncontributi di miglioria per la realizzazione dei nuovi posteggi nella misura del 30% della spesa \ndeterminate, che sarà calcolata sulla base del consuntivo finale.  \n\n4 – Il credito, basato sull’indice dei costi del dicembre 2023, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria.  \n\n5 – I contributi finanziari saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi per \nrendere operativa la presente risoluzione.      \n\n7 – Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Concetti base del progetto\n\t3 Descrizione del progetto\n\t3.1 Collegamento ciclopedonale, spazi verdi e piantumazioni\n\t3.2 Zone relax e aree ludiche\n\t3.3 Parcheggi\n\t3.4 Orti comunali ed edificio di servizio\n\n\t4 Via Filanda\n\t5 Preventivo per parti d’opera\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Oneri manutentivi\n\t8 Sussidi / Finanziamento\n\t9 Espropri\n\t10 Procedura d’approvazione del progetto\n\t11 Contributi di miglioria\n\t12 Programma realizzativo indicativo\n\t13 Riferimento al preventivo 2024\n\t14 Incidenza sulla gestione corrente\n\t15 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 920-2025

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 920 \n \nRichiesta di un credito lordo di  \nCHF 83'500.00 per la realizzazione \ndelle opere di premunizione da \ncaduta sassi a Bellinzona, \nin zona Nocca-Cracco \n \n \n \n \n \n \n14 maggio 2025 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 920 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione esistente 3 \n\n3 Il progetto 4 \n\n4 Credito necessario 6 \n\n5 Sussidi 6 \n\n6 Contributi di miglioria 6 \n\n7 Espropri e occupazioni temporanee 7 \n\n8 Procedura d’approvazione del progetto 7 \n\n9 Programma realizzativo indicativo 7 \n\n10 Riferimento al Preventivo 2025 8 \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n12 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 920 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \ncon il presente Messaggio si chiede l’approvazione del credito necessario per l’esecuzione delle \nopere di premunizione da caduta sassi a Bellinzona, in zona Nocca-Cracco, con l’obiettivo di \nridurre i pericoli sui sedimi edificati, riscontrati dal Cantone tramite l’elaborazione del Piano \ndelle zone di pericolo (PZP). \n\n1 Premessa \n\nIl PZP è uno strumento allestito dal Cantone, concepito per accertare i territori interessati da \npericoli naturali. L’aggiornamento del PZP del versante in zona Nocca-Cracco è avvenuto nel \n2022 ed è stato adottato dal Consiglio di Stato in data 28 giugno 2023. \n\nLa zona Nocca, già nel 2013, è stata oggetto di opere di premunizione e interventi selvicolturali \nche hanno permesso di raggiungere un buon grado di sicurezza contro la caduta sassi per gli \nedifici presenti. Negli anni seguenti, e più precisamente nel 2018 (TI-2018-S-10003 – \n01.06.2018), nel 2021 (TI-2021-W-10092 – 07.08.2021) e nel 2022 (TI-2022-S-10045 - \n08.09.2022) sono stati registrati eventi di crollo di sassi di piccola entità, che hanno interessato \nanche le zone limitrofe agli edifici abitativi. \n\n2 Situazione esistente \n\nCon l’aggiornamento della carta del pericolo di caduta sassi (2022) si è evidenziato un deficit di \nprotezione per i mappali n° 1899 e in parte n° 4973. Ultimati i lavori forestali di taglio piante e \npulizia delle pareti (2022-2023), l'Ufficio dei pericoli naturali, degli incendi e dei progetti (UPIP) \nha confermato alla Città di Bellinzona la necessità di chiudere il corridoio di transito dei sassi \npresente immediatamente a nord della rete paramassi n° 4 esistente; questo per garantire una \nprotezione completa della costruzione e anche del terreno retrostante l’edificio al mappale \nn° 1899. \n\n \nFigura 1: estratto PZP da map.geo.ti.ch \n\n\n\nMessaggio municipale n. 920 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n3 Il progetto \n\nIl progetto prevede la messa in opere di una nuova rete paramassi con assorbimento di energia \nsino a 500 kJ e con altezza pari a 3.0 m. Questa nuova rete è posizionata circa 5 m a monte della \nrete 4 esistente, con un sormonto di circa 2.60 m, che ne garantisce la completa chiusura e \nprotezione a valle. La posizione della rete è stata determinata grazie ai rilievi eseguiti sul posto \ne alle caratteristiche del versante. \n\n \nFigura 2: posizione rete paramassi – estratto piano 6267-D-d-01 (Studio d’ingegneria Sciarini SA) \n\n \n\n \n\nPer garantire l’esecuzione della rete sarà nuovamente necessario un intervento di taglio piante \n\n(principalmente palme), arbusti e roveti, limitatamente alla zona di intervento e di accesso \n(circa 250 m2). \n\nLa nuova rete presenta le seguenti caratteristiche: \n\n• 500 kJ - lunghezza totale 20 ml; \n\n• 2 pannelli di 8 ml (altezza 3.0 m) e un pannello aggiuntivo laterale (lato nord) quale \nchiusura contro la parete di roccia (ca. 4.0 ml); \n\n• 2 montanti con 3 ancoraggi laterali e 4 controventi di monte; \n\n• perforazione ancoraggi: in materiale sciolto salvo per i 3 ancoraggi da eseguire in roccia (2 \nper il pannello aggiuntivo e 1 controvento di monte). \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 920 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nIn aggiunta alla rete n°5, il progetto prevede la posa di un pannello sotto la rete esistente n°6 in \nzona al Cracco (mappale n° 1910). \nVisto che è stato registrato un passaggio di un sasso sotto la stessa, il quale, apparentemente \nrimbalzando, è andato ad interessare l’edificio sottostante, si vuole chiudere parte del \npassaggio sotto la rete, predisponendo un pannello aggiuntivo. Verrà comunque lasciata una \nsezione libera per il deflusso delle acque e per evitare l’intasamento di materiale ad ogni evento \nmeteorologico, indicativamente di altezza 40 cm, che corrisponde alla sezione in piattoni \nesistente. \n \n\n \nFigura 3: Confronto PZP pre-intervento (a sinistra, con reti esistenti) / post-intervento (a destra) \n\n\n\nMessaggio municipale n. 920 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Credito necessario \n\nL’investimento complessivo previsto per la realizzazione di tutte le opere di premunizione \nammonta a CHF 107'000.00 (IVA 8.1% inclusa). Di seguito è riportato il preventivo di dettaglio \ndelle opere previste: \n\nRicapitolazione costi: \n\n- Opere di premunizione: CHF 62'340.00 \n- Onorari progettazione e direzione lavori: CHF 16'632.75 \n- Spese varie (rete provvisoria, iscriz. registro fondiario, tasse DC): CHF 6'400.00 \n- Imprevisti (10%): CHF 8'537.30 \n- IVA 8.1% + arrotondamento: CHF 7’889.95 \n- Prestazioni SOP (conduzione e coordinazione del progetto): CHF 5'200.00 \n\nTotale “credito d’opera”: CHF 107'000.00 \n\nDedotto il credito d'investimento di CHF 23'500.00 già concesso dal Municipio con \nrisoluzione no. 9603 del 27 marzo 2024 per la progettazione (tutte le fasi SIA dal \nprogetto definitivo fino alla messa in esercizio) e le prestazioni interne del SOP, è \nrichiesto un credito lordo di 83’500.00 CHF. Si precisa che sinora è stato deliberato \nunicamente l’allestimento del progetto definitivo, che sta alla base della presente richiesta di \ncredito. \n\n5 Sussidi \n\nL’opera in oggetto ha i presupposti per beneficiare del sussidio cantonale e federale; l’istanza \ndi sussidiamento è stata presentata alla Sezione forestale cantonale. Con decisione del 15 aprile \n2025 la Divisione dell’ambiente ha approvato il progetto definitivo, il relativo preventivo di \nspesa ed il versamento di un sussidio del 65% dei costi riconosciuti. \n\n6 Contributi di miglioria \n\nI Comuni sono tenuti a prelevare contributi di miglioria per le opere che procurano vantaggi \nparticolari (art. 1 della Legge sui contributi di miglioria - LCM). \n\nDall’opuscolo “Tasse e contributi di miglioria” di A. Scolari, pag. 108 e 109: \n\nLa decisione di prelevamento dei contributi dev'essere presa congiuntamente alla decisione di \neseguire l'opera (Gran Consiglio, legislativo comunale ecc.). \n\nQuando il Municipio sottopone al legislativo una richiesta di credito per l'esecuzione di opere \npubbliche deve segnatamente porsi anche il quesito se l'opera procura vantaggi particolari \nsecondo l'art. 1 cpv. 1 LCM. In caso di risposta negativa propone semplicemente di stanziare i \ncrediti necessari, rilevando che non sono dati i presupposti per il prelevamento dei contributi; \nnel caso invece di risposta positiva esso dovrà, in principio, proporre al legislativo, insieme allo \nstanziamento del credito necessario, di stabilire il prelevamento dei contributi nei limiti fissati \ndall'art. 7 cpv. 1 e 2 LCM; oppure proporre il finanziamento per mezzo di altri tributi causali: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 920 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\ntasse di allacciamento, tasse d'uso, parchimetri ecc. In quest'ultimo caso la deliberazione \nabbisogna, per spiegare i suoi effetti, dell’avallo del Consiglio di Stato, come prevede l’art. 1  \ncpv. 2 LCM (RDAT 2001 II 175 no. 44 cons. 3.3.1). \n\nL'organo legislativo può deliberare unicamente sull'ammontare complessivo dei contributi, \nossia sulla percentuale da prelevare. Una sua deliberazione sul prospetto dei contributi (elenco \ndei contribuenti, perimetro d'imposizione ecc.) sarebbe nulla e di nessun effetto poiché \nemanata da un organo incompetente (art. 210 LOC; RDAT 2001 I 145 no. 37 cons. 1.1.1, 1994 I 13 \nno. 7 cons. 3.2 e 3.3). \n\nLa decisione dell'organo legislativo relativa all'ammontare complessivo dei contributi \ndev'essere impugnata secondo gli usuali rimedi dell'art. 208 LOC: ricorso al Consiglio di Stato, \nle cui decisioni sono appellabili al Tribunale amministrativo (RDAT 2001 I 145 no. 37  \ncons. 1.1.1). \n\nIn quest'occasione potrà altresì essere contestata l'opportunità di eseguire l'opera, o di \neseguirla in un certo modo, nella misura in cui non sia stato prestabilito dal piano regolatore. \n\nDella decisione dev'essere dato avviso negli albi comunali, conformemente a quanto prescrive \nl'art. 74 LOC. La pubblicazione deve informare con precisione sul principio del prelevamento \ndei contributi per una data opera e sulla quota percentuale di prelevamento (RDAT 2001 I 145 \nno. 37 cons. 3.3.1). Un avviso personale ai potenziali contribuenti non è prescritto. \n\nAi sensi della Legge sui contributi di miglioria del 1990, il presente progetto ha le basi per \nprevedere il prelievo di contributi. Poiché le opere sono rivolte alla messa in sicurezza di sedimi \nprivati, secondo l’art. 7 della Legge sui contributi di miglioria e in considerazione dell’elevato \nvantaggio particolare dei fondi beneficiari (sedimi che avranno una riduzione del pericolo), si \npropone un prelievo pari al 90% della spesa determinate. A titolo puramente indicativo, viene \nqui ipotizzato un importo di ca. CHF 40'000.00. \n\n7 Espropri e occupazioni temporanee \n\nLe opere di premunizione sono situate sui sedimi a monte delle edificazioni da proteggere e \ntutti i manufatti saranno dunque ubicati in Zona forestale. Con i proprietari delle aree boschive \ninteressate dagli interventi saranno regolati i necessari accordi per procedere con l’esecuzione \ndelle opere di premunizione. \n\n8 Procedura d’approvazione del progetto \n\nPer il progetto delle opere di premunizione sarà presentata un’ordinaria domanda di \ncostruzione secondo quanto previsto dalla Legge edilizia cantonale. \n\n9 Programma realizzativo indicativo \n\nL’inizio dei lavori è programmato nella seconda metà del 2025 ed il cantiere ha una durata \npresumibile di 1 - 2 mesi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 920 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n10 Riferimento al Preventivo 2025 \n\nL’opera è prevista nel Piano delle Opere 2025-2028, per un importo complessivo di  \nCHF 100'000 interamente inserito nell’anno 2025 alla voce 5034 Completamento opere \npremunizione Nocca-Cracco PZP.  \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle relative \nentrate è ipotizzata nel modo seguente, tenendo conto sia della progettazione che \ndell’esecuzione dell’opera:  \n- CHF 107'000 di uscite nel 2025; \n- CHF 98'000 di entrate nel 2026. \n\n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più \npuntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. \nLe nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla \ngestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene \napplicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di \nvita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “spese di progettazione” rispettivamente “opere di \npremunizione” e il calcolo dell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo lordo Sussidi/CM Importo netto Durata  Ammortam. \nAnnuo \n\nSpese di progettazione 23’500 23’500 0 10 0 \n\nOpere di premunizione 83’500 74’500 9’000 50 200 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                200 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo a \nbilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 250 ca. \n\nLe opere previste necessitano di interventi di gestione e manutenzione annua, il cui importo è \nstimato in CHF 1’000.  \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  200 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  250 \n- Gestione e manutenzione CHF  1’000 \n- TOTALE CHF  1’450 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 920 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n12 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alle opere di \npremunizione in zona Nocca-Cracco, nel quartiere di Bellinzona. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito lordo di CHF 83'500.00 (IVA al 8.1% inclusa) per \nl’esecuzione dei relativi lavori. \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di luglio 2024, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Il Municipio è tenuto a prelevare i contributi di miglioria nella misura dell’90% della spesa \ndeterminate che sarà calcolata in base al consuntivo finale. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle \nleggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione esistente\n\t3 Il progetto\n\t4 Credito necessario\n\t5 Sussidi\n\t6 Contributi di miglioria\n\t7 Espropri e occupazioni temporanee\n\t8 Procedura d’approvazione del progetto\n\t9 Programma realizzativo indicativo\n\t10 Riferimento al Preventivo 2025\n\t11 Incidenza sulla gestione corrente\n\t12 Dispositivo\n\n