Messaggio municipale no. 178-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 178 \n \nMandato di prestazione 2019 per la \ngestione del servizio sport della Città \ndi Bellinzona (Bellinzona Sport) \n \n \n \n \n \n12 dicembre 2018 \nCommissione competente \nCommissione gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale 4 \n\n3 Esercizio 2018 4 \n\n4 L’anno 2018 in corso 5 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2019 6 \n\n6 Credito necessario 9 \n\n7 Dispositivo 9 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\nin base all’art. 3 dello statuto del Servizio sport della città di Bellinzona (SSC), per \nadempiere ai suoi compiti l’SSC deve far capo ai propri mezzi (entrate visitatori e \npubblico, contratti per occupazione delle infrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi \nfinanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto forma di contributo annuo, entro \ni limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. In questo \ncontesto il presente messaggio vuole definire il contributo comunale per l’anno 2019 \nnella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, unitamente al rinnovo \ndel mandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2018. \n\n1 Premessa \n\nFino al 2012 la gestione dello sport della vecchia Città di Bellinzona era suddivisa tra \nl’Ufficio sport e il Centro Sportivo Bellinzona SA. Nel corso del 2012 il Municipio aveva \nritenuto di sciogliere la SA e la struttura dell’Ufficio sport dando vita, sulla base dell’art. \n193 c della LOC, ad un Ente Autonomo di diritto comunale. Lo scopo era quello di creare \nun unico referente nei confronti dell’utenza e dell’autorità comunale, in grado di fissare \ne perseguire gli obiettivi di una politica dello sport unica e coordinata. \n\nA partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione Bellinzona Sport ha aumentato il \nnumero di infrastrutture in gestione. Si parla, oltre alle infrastrutture di Bellinzona dei \ncentri calcistici dei quartieri di Giubiasco (4 campi), Sementina (2 campi) e Gorduno (1 \ncampo); così come della gestione delle palestre nelle fasce orarie non scolastiche dei \nquartieri di: Camorino, Claro, Gorduno, Giubiasco, Gudo, Monte Carasso, Sementina e \nPreonzo. Questo aumento ha comportato di fatto per il 2018 degli oneri maggiori che \nsono stati inseriti a preventivo estrapolando dai bilanci dei vecchi Comuni i valori delle \nvoci legate alle infrastrutture sopra citate. A un anno dall’avvenuta aggregazione il \npreventivo risulta essere più vicino alla realtà avendo preso coscienza di tutto quanto si \nè venuto a creare. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n4 \n\n \n\n2 L’Ente Autonomo di diritto comunale \n\nI compiti principali dell’Ente Autonomo di “Bellinzona sport” sono la gestione delle \nnumerose infrastrutture sportive cittadine, originariamente gestite dalla Centro \nSportivo SA, dall’Ufficio sport della vecchia città di Bellinzona e da tutti i vecchi \nComuni, con un patrimonio immobiliare valutato in ca. 120 milioni di franchi. Una \npromozione del movimento e dello sport nella popolazione, intesa come promozione \ndella salute dei propri cittadini tramite un’attività motoria regolare, la messa a \ndisposizione ed il coordinamento delle occupazioni delle diverse infrastrutture da parte \ndelle numerose scuole, cantonali e comunali, così come il sostegno delle oltre 130 \nAssociazioni sportive attive in Città. Un supporto a manifestazioni ed eventi sportivi per \nil quale la Città presta collaborazioni, fornitura di materiali e finanziamenti. Da ultimo \nuna promozione dei valori dello sport, inteso anche come il sostegno d’iniziative di \nintegrazione sociale. \n\nIl Servizio sport comunale (SSC) è retto da uno statuto (art. 193 d), adottato dal Consiglio \ncomunale e approvato dal Consiglio di Stato, che definisce in particolare le possibilità di \nazione indicando: \n\n- scopi e compiti; \n\n- organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n\n- meccanismi di controllo degli organi comunali; \n\n- in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n\n- finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n\n- eventuali mandati di prestazione; \n\n- modalità di scioglimento. \n\nAltro documento fondamentale, é il mandato di prestazione (art. 193 b), documento \nadottato dal Consiglio comunale e contenente: \n\n- le prestazioni e le modalità esecutive; \n\n- i mezzi finanziari; \n\n- i controlli; \n\n- i diritti e gli obblighi reciprochi; \n\n- la durata e la facoltà di revoca. \n\n3 Esercizio 2018 \n\nConsiderato come allo stato attuale delle cose non si hanno ancora a disposizione i dati \nriguardanti il consuntivo 2018 ci si limiterà ad esprime, per l’allestimento del preventivo \n2019, qualche considerazione riferita all’anno contabile precedente e meglio al 2017.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n5 \n\n \n\nL’anno appena trascorso rappresenta infatti, a tutti gli effetti, il sesto anno di attività di \nBellinzona Sport che di fatto è stato contraddistinto dall’aumento delle infrastrutture in \nsua gestione, così come l’aumento delle società interlocutrici, come già spiegato prima \ngrazie all’aggregazione. \n\nL’esercizio 2017 ha chiuso con un avanzo d’esercizio di fr. 20'937.64. Nel 2017 si sono \ninfatti registrate uscite pari a fr. 4'329'115.92 avverso delle entrate di Fr. 4’350'053.56 \n(compresi fr. 2'720’000.00 versati dalla città in base al mandato annuale 2017. \n\nDurante questo periodo di gestione si è operato ad un consolidamento delle necessarie \nsoluzioni organizzative, delle sinergie e collaborazioni interne, con l’obiettivo di agire in \nmodo il più possibile razionale da un lato, senza peraltro stravolgere i processi lavorativi \ngià collaudati in precedenza, tenendo conto della nuova opportunità di sviluppo \naggregativo. Questa nuova sfida ha portato Bellinzona Sport a collaborare molto di più \ncon i vari settori della Città. \n\nI dati importanti che hanno caratterizzato il 2017 sono stati la gestione del personale, \ncon la problematica delle trasferte tra i vari centri di non facile gestione e il \ncoordinamento delle manifestazioni sportive su tutto il territorio. \n\nPer rapporto al preventivo, allestito a suo tempo, sia alle voci uscite che alle entrate, \ntroviamo delle variazioni che in massima parte si compensano vicendevolmente. \n\n4 L’anno 2018 in corso \n\nPer quanto riguarda il personale di Bellinzona Sport, nel 2018 abbiamo avuto 1 cambio \nall’interno del personale addetto ai campi da calcio. È sempre utile ricordare come \ndurante l’arco di tutto l’anno abbiamo ancora avuto l’aiuto di 2 unità ausiliarie. Per \nl’anno 2018 si ritiene che il numero di persone attive presso l’Ente sport comunale \nrisultavano essere insufficienti rispetto alle necessità. \n\nPer quanto concerne invece i fattori che influenzano le entrate di Bellinzona Sport, nel \ncorso di quest’anno, possiamo anticipare quanto segue: \n\nla stagione estiva al bagno pubblico non è iniziata nel migliore dei modi con un mese di \nmaggio molto freddo e piovoso, per fortuna a partire da metà giugno fino a fine agosto il \nclima bello e caldo ha aiutato a recuperare la clientela e chiudere la stagione con un \nnumero di entrate pari a quello dell’anno precedente attorno alle 78'000 unità. Come \ngià sottolineato l’anno scorso, la struttura del bagno pubblico mostra tutti i suoi anni, e \nsoprattutto per quanto riguarda i servizi non è attrattiva rispetto a quanto offerto nel \nresto del cantone (vedi Lido Locarno, Splash and spa a Rivera, ecc.). Siamo sicuri che gli \ninterventi programmati per il restauro del bagno pubblico siano più che giustificati e \nporteranno dei benefici all’utenza.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n6 \n\n \n\nIn questo senso le statistiche dell’andamento stagionale di questa importante \ninfrastruttura indicano: \n\nmese entrate \ncomplessive \n\nincassi osservazioni \n\nmaggio 1’655 30’851.00 Tempo freddo e piovoso \n\ngiugno 22’734 136'427.00  \n\nluglio 31’209 167'073.00  \n\nagosto 22’095 110'967.00  \n\nsettembre 590 1'575.00  \n\nTotale: 78’283 446'893.00  \n\n \n\nNel periodo di apertura del bagno pubblico, riferito all’anno 2017, avevamo per contro \nregistrato 77'301 entrate per un totale complessivo d’incassi pari a fr 435'194.10. \n\nSi è poi continuato con gli interventi connessi al programma stabilito dal credito quadro \nper le manutenzioni straordinarie delle infrastrutture sportive bellinzonesi (vedi \nM.M.N. 4029). Si sono concluse le opere di sostituzione delle luci dei palloni del Tennis, \nsono state sostituite le balaustre della pista interna di ghiaccio, verrà sostituito a breve il \ntabellone segnapunti della pista di ghiaccio, si stanno ultimando i lavori per la messa a \nnorma dei parapetti delle scale della pista di ghiaccio e sono stati terminati i 3 campi da \nbeach- volley/soccer presso il bagno pubblico. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2019 \n\nL’esperienza del 2017 assieme a questi 10 mesi del 2018 forniscono sicuramente \nindicazioni maggiormente precise sulle future necessità relative al contributo globale \ndel Comune. Certamente il fatto di elaborare delle previsioni di spesa per l’anno 2019, \npartendo dai dati di consuntivo 2017, lasciano comunque ancora delle incognite \nconsiderato come il 2018 non permette delle valutazioni sufficientemente precise e \ndefinitive tenendo conto dell’aggregazione. Le unità amministrative aumenteranno di 1 \nunità (da 3 a 4 persone) per permettere il regolare servizio amministrativo offerto alle \nsocietà sportive. Per contro negli altri settori non sono previsti ulteriori aumenti di \npersonale rimanendo con il servizio offerto nel 2018. Confermiamo come la \ncollaborazione avuta dai Servizi urbani comunali per il servizio sfalcio presso i centri \ncalcistici non gestiti direttamente da Bellinzona Sport sia stata ottima. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n7 \n\n \n\nÈ altresì da rilevare come, nell’ambito del budget complessivo di Bellinzona Sport (ca 4 \nmilioni di franchi), l’influsso delle entrate relative alla stagione estiva al Bagno Pubblico \n(media degli ultimi dieci anni 440'000.00 fr. circa), sia molto importante e \ndeterminante. Per questo motivo qualche ragionamento e riflessione sull’anno 2019 \ndeve, gioco forza e forzatamente, pur essere fatto in modo da rendere le entrate di \nBellinzona sport meno dipendenti dalla meteo e quindi dall’andamento del bagno \npubblico. \n\nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2019 illustrando i motivi \ndelle diverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2017, rispettivamente del \npreventivo 2018. \n\nCosti: \n\n- 40 Personale: il credito richiesto per il 2019 è maggiore di ca fr. 90’000.00 \nrispetto a quello del 2018 visto l’aumento dell’unità amministrativa; \n\n- 41 Energia: il dato è superiore a quanto richiesto per il 2018 di fr. \n86'000.00: il motivo di tale incremento è dovuto ai costi energetici dei \ncentri calcistici della città (stadio, gerretta, semine, parco urbano, \nGorduno e Monte Carasso) che fino all’anno scorso venivano pagati dalla \nCittà; \n\n- 42 Assicurazioni: l’aumento di fr. 13'000.00 rispetto al preventivo del 2018 \nè dovuto sostanzialmente all’acquisto dei mezzi previsti (vedi voce 50); \n\n- 43 Servizi da terzi: l’anno scorso durante l’aggregazione alcune voci sono \nstate inserite in conti di altri settori per errore, vengono ora restituiti al \nsettore competente; \n\n- 44 Pubblicità - 45 Analisi e prodotti - 46 Amministrazione e cancelleria – \n47 Consumi vari: i crediti richiesti sono simili a quelli del preventivo 2018 \ne non si scostano in modo significativo dai risultati del consuntivo 2017; \n\n- 48 Manutenzione: l’aumento di fr. 46’000 è dovuto principalmente ai \ncosti di smaltimento dei rifiuti e dell’erba che viene tagliata nei vari centri \ncalcistici; \n\n- 49 Manifestazioni: il dato è sensibilmente inferiore in quanto la \nmanifestazione Belliestate non verrà più organizzata direttamente da \nBellinzona Sport ma dalla Città \n\n- 50 Affitti / macchinari: la cifra è decisamente più elevata rispetto all’anno \nprecedente. La differenza di fr. 60'000.00 è data dal fatto che con \nl’aumento dei campi in gestione e con 1 anno di esperienza alle spalle si è \nconfermata la tesi già esposta prima dell’aggregazione sulla vetustà e \nl’inadeguatezza dei mezzi a disposizione per il trattamento dei campi da \ncalcio. Si è calcolata la sostituzione dei mezzi più vecchi e non più utili, \nnonché il potenziamento del parco veicoli per poter trattare al meglio tutti \ni campi da calcio della città. L’investimento è stato calcolato su una base di \n10 anni; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n8 \n\n \n\n- 51 Contributi a società e manifestazioni: l’aumento di questa voce è da \nrifarsi a un errore nella distribuzione dei contributi durante la fase di \naggregazione, questi contributi sono di fatto stati attribuiti ad altri settori. \n\nRicavi: \n\n- Tasse d’entrata: la cifra è leggermente inferiore al consuntivo 2017 e \nidentica al preventivo 2018. Come anticipato al punto 5. le tasse d’entrata \nper Bellinzona Sport sono condizionate dalla meteo. Visti i risultati degli \nultimi anni restiamo conservativi e ci allineiamo ai risultati ottenuti gli \nanni precedenti;  \n\n- Locazione infrastrutture: il dato è leggermente superiore grazie alle tasse \ndi locazione per le palestre in nostra gestione ad aggregazione avvenuta; \n\n- Noleggi: le entrate preventivate (affitto pattini) sono in linea con il \npreventivo 2018 e il consuntivo 2017; \n\n- Affitti ristoranti: il dato è in linea con il preventivo 2018 e il consuntivo \n2017; \n\n- Organizzazione manifestazione: il dato è leggermente inferiore al \npreventivo 2018 in quanto non si deve più tener in considerazione la \nmanifestazione Belliestate; \n\n- Tasse corsi di nuoto: la voce risulta in linea con il preventivo 2018 e il \nconsuntivo 2017; \n\n- Altre voci: la cifra del preventivo 2018 non si scosta dal preventivo 2017 in \nquanto questo dato, molto volubile, ingloba varie entrate quali: rimborsi di \nassicurazione malattia come pure rimborsi dalle assicurazioni contro gli \ninfortuni difficilmente prevedibili. \n\nOrbene, alla luce di quanto precede e tutto ben considerato, crediamo vi siano tutti i \npresupposti atti a giustificare un aumento del contributo annuo pari a fr. 370'000.00 \nportandolo così il contributo della Città a Ente Sport da fr. 3'200'000.00 a fr. \n3'570'000.00. Con questo nuovo apporto si ritiene infatti di poter mantenere le \ninfrastrutture a un buon livello, posticipandone il proprio invecchiamento. \n\nInfine si ritiene opportuno informare che il 2019 sarà il secondo anno dove il Servizio \nsport comunale si occuperà anche delle infrastrutture della nuova Città. Vista la \nsituazione si ritiene giustificato chiedere il credito concernente il mandato di \nprestazione ancora di anno in anno. Questo modo di procedere permetterà così, a Ente \nsport, di valutare attentamente l’evoluzione dei costi e reagire immediatamente ai vari \nsegnali che dovessero giungere in futuro. Si pensa che a meno di ulteriori cambiamenti \nstraordinari a partire dal 2019 la durata del mandato di prestazione potrà essere esteso \nse non a 4 almeno a 2 anni. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 178 \n\n \n9 \n\n \n\n6 Credito necessario  \n\nOrbene tutto ben considerato e per le ragioni descritte si chiede pertanto, per l’anno \n2019, un contributo di fr. 3'570'000.00. \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio sport \ncomunale (Bellinzona sport), per l’anno 2019, con il relativo contributo di                              \nfr. 3'570'000.00. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- dati preventivo 2019 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2  L’Ente Autonomo di diritto comunale\n\t3 Esercizio 2018\n\t4 L’anno 2018 in corso\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2019\n\t6 Credito necessario\n\t7 Dispositivo\n\n


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name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 febbraio 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 180 CONVENZIONE PER LO SMALTIMENTO \nDELLE ACQUE LURIDE \n\n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nil messaggio municipale n. 180 è stato oggetto di discussione da parte della \nCommissione della legislazione nella seduta del 5 febbraio 2019. Non è stato \nritenuto necessario procedere a delle audizioni in quanto il messaggio municipale è \nrisultato completo ed esaustivo.  \n \n\n1. Premessa  \n \nCon questo ultimo messaggio municipale si conclude la storia del Consorzio \ndepurazione acque del Bellinzonese e della Riviera, la Convenzione in oggetto fa \ninfatti parte del processo di cambiamento istituzionale e organizzativo nell’ambito \ndei lavori aggregativi. I Comuni coinvolti avevano infatti deciso di procedere con lo \nscioglimento del Consorzio depurazione acque del Bellinzonese e delle Riviera \n(CDABR) e di integrarlo in quello che sarebbe diventato l’ente autonomo Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) ed in seguito di sottoscrivere con i Comuni interessati, \nma non aggregati, una convenzione per la fornitura da parte di AMB delle \nprestazioni precedentemente fornite dal CDABR. \n \nNei primi mesi del 2017, prima dell’aggregazione, i Consigli comunali dei Comuni \nconfluiti nella nuova Bellinzona (ad eccezione di Gudo e una parte del quartiere di \nCamorino, che facevano parte del comprensorio del Consorzio depurazione acque \ndel Verbano e di S. Antonio che non era consorziato) avevano già approvato sia lo \nscioglimento del CDABR sia la Convenzione con i Comuni non aggregati.  \n \nLo stesso non avevano però fatto i Comuni di Arbedo-Castione, Lumino e Lodrino \n(dal 1.4.2017 confluito nel nuovo Comune aggregato di Riviera). Ora, con questi tre \nComuni si è raggiunto un accordo, già avallato dai rispettivi Consigli comunali a fine \n2018, così da poter finalmente procedere con l’integrazione dell’attività di \ndepurazione delle acque nell’AMB.  \n \nCon il presente messaggio municipale si chiede quindi a questo Consiglio comunale \nl’approvazione della convenzione con i Comuni di Arbedo-Castione, Lumino e \nRiviera per lo smaltimento delle acque luride. \n\n\n\n \n\n  \n2. La nuova Convenzione per lo smaltimento delle acque luride  \n\n \nQuesta nuova convenzione andrà a ridefinire e disciplinare i rapporti fra la nuova \nCittà e i Comuni finora consorziati nel CDABR ma non aggregati (Riviera, Arbedo-\nCastione e Lumino).  \n \nA questi Comuni andrà garantito lo svolgimento del compito con modalità e costi \nanaloghi a quanto avviene oggi, seppure in un contesto istituzionale diverso. A \nquesto scopo si era proposto la stipulazione di una specifica convenzione con i \nComuni di Riviera, Arbedo-Castione e Lumino, che ora è stata leggermente rivista \nrispetto alla formulazione originaria. Con questa convenzione di durata illimitata si \nconcederà a questi tre Comuni il diritto di smaltire le loro acque luride presso \nl’impianto di Giubiasco fintanto che questo sarà in esercizio. Riprendendo le \nmodalità attualmente in vigore con il Consorzio la convenzione regolerà pure il \nconteggio delle prestazioni ai Comuni nonché il diritto ad un indennizzo pro quota \nqualora l’impianto di trattamento di Giubiasco dovesse essere smantellato e la \nvendita dei terreni oggi di proprietà del CDABR dovesse generare un provento netto \n(dopo i costi di demolizione dei manufatti esistenti e risanamento del sito).  \n \nRispetto alla prima versione della Convenzione approvata dai Consigli comunali \ndegli 11 Comuni interessati è prevista la costituzione di un Comitato intercomunale \nper la supervisione della gestione delle acque luride (art. 4). Il Comitato sarà \ncomposto da un rappresentante per ciascun Comune (per la Città di Bellinzona il \nrappresentante è designato dal Consiglio direttivo dell’ente AMB accompagnato dal \nresponsabile del settore depurazione acque dell’AMB). Il Comitato avrà una \nfunzione consultiva e verrà regolarmente informato sulle attività inerenti allo \nsmaltimento delle acque luride. Così facendo i Comuni non aggregati avranno \ncostantemente accesso alle informazioni che li riguardano in ambito di depurazione \ne potranno, se del caso, sottoporre al Consiglio direttivo rispettivamente alla \ndirezione dell’AMB e al Municipio di Bellinzona le proprie proposte e le proprie \nsuggestioni e osservazioni. Rimangono evidentemente riservate le possibilità date \ndalla Legge organica comunale (LOC) di impugnare da parte dei Comuni le \ndecisioni prese dagli organi dell’ente autonomo.  \n \nSi ritiene perciò, in conclusione, che questa nuova versione della Convenzioni, che \nin gran parte ricalca quella originaria, tuteli i legittimi interessi dei Comuni serviti \ndall’AMB garantendo parità di trattamento. \n \nOccorrerà inoltre procedere all’aggiornamento della convenzione intercantonale che \nregola i rapporti fra il Consorzio e la Corporazione depurazione acque Bassa \nMesolcina (CIDA). Operazione questa che verrà svolta separatamente, una volta \nconcluso il processo di cambiamento istituzionale e organizzativo.  \n \n \n\n3. Conclusioni \n \nLa Commissione della Legislazione non ha nessuna osservazione in merito a \nquesta nuova Convenzione che va ad aggiungersi al programmato processo di \ncambiamento istituzionale e organizzativo. Si potrà infatti finalmente dare avvio a \nuna nuova fase che, grazie all’aggregazione e alla costituzione dell’ente autonomo \nAMB, permetterà di continuare ad offrire un servizio di qualità a prezzi contenuti, a \nvantaggio di tutta la popolazione del Bellinzonese. \n \n\n\n\n \n\n \n4. Dispositivo  \n\n \nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è \ninvitato a volere  \n \n\nrisolvere: \n \n1. Sono approvate le convenzioni che regolano i rapporti e i reciproci diritti e doveri \n\nfra la Città di Bellinzona (per sè, e per l’Ente autonomo Azienda Multiservizi \nBellinzona) con i Comuni di Arbedo-Castione, Lumino e Riviera.  \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n\nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n\nF.to: \n\n \n\nAlessandro Lucchini  Paolo Righetti (relatore) \n\nAnita Banfi-Beltraminelli Emilio Scossa-Baggi \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nNicola Grossi Nicola Zorzi \n\nAntonio Ndombele  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 148-2018

text: \n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\n\n


Allegato - preventivo 2018

text: \nPREVENTIVO 2018 ENTE AUTONOMO CARASC\n\nCOSTI RICAVI\n\nDIREZIONE, PROM.,ACC., MANIFES.\n\nDIREZIONE, PROMOZIONE, ACCOGLIENZA\n\npersonale d'esercizio 148'200.00\n\noneri sociali 22'175.00\n\nonorario a terzi per direzione strategica 25'000.00\n\nconsulenze 10'000.00\n\nmateriale amministrativo, abobnamenti e diveri 5'000.00\n\ninserzioni, promozioni, PR 15'000.00\n\nonorario da Fondazione Adleina 30'000.00\n\ntotale 225'375.00 30'000.00\n\nMANIFESTAZIONI\n\npersonale d'esercizio 30'000.00\n\noneri sociali 3'926.00\n\nSEMINARIO PROGETTAZIONE 30'000.00\n\nSPAZIO REALE 63'500.00\n\nALTRE MANIFESTAZIONI 30'000.00\n\nsponsor per Spazio reale 38'500.00\n\nsponsor per seminari di prog. 20'700.00\n\nsponsorizzazione Fondazione Adelina 20'000.00\n\ntotale 157'426.00 79'200.00\n\nTOTALE PARZIALE 382'801.00 109'200.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE -273'601.00\n\nGESTIONE TELEFERICA E PATRIZIATO\n\npersonale d'esercizio 119'000.00\n\ndirezione teleferica 20'000.00\n\ndirezione tecnica 25'000.00\n\npicchetti, emergenza, sostituzioni, supplenze 16'000.00\n\npersonale di pulizia 5'000.00\n\noneri sociali 26'229.00\n\ndal patriziato per dir.operativa teleferica e segretariato 17'000.00\n\ndal patriziato per personale d'es. 90'000.00\n\ndal patriziato per picchetti 10'000.00\n\ndal patriziato per accoglienze - biglietteria\n\nTOTALE PARZIALE 211'229.00 117'000.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE -94'229.00\n\nGESTIONE BUS NAVETTA\n\npersonale da terzi 50'000.00\n\nonorari a ditte di trasporto 20'000.00\n\nnoleggi e carburanti 8'000.00\n\nincassi 45'000.00\n\nTOTALE PARZIALE 78'000.00 45'000.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE -33'000.00\n\nSENTIERI, PARCHI MONTANI\n\npersonale d'esercizio del comune 10'000.00\n\npersonale temporaneo dell'Ente 25'000.00\n\noneri sociali 3'926.00\n\nmanutenzioni, attrezzi, arredo 10'000.00\n\nenergia e combustibili 1'000.00\n\ndal patriziato proventi tassa lavoro comune 16'000.00\n\nTOTALE PARZIALE 49'926.00 16'000.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE -33'926.00\n\nSPAZI EX - CONVENTO\n\npersonale d'esercizio EAC 30'000.00\n\noneri sociali 4'712.00\n\nmanutenzioni, attrezzi, arredo 15'000.00\n\naltri costi 3'000.00\n\nprestazioni personale per Comune 10'000.00\n\naffiti e tasse d'uso 60'000.00\n\nTOTALE PARZIALE 52'712.00 70'000.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE 17'288.00\n\nSPAZI CIOSSETTO\n\npersonale d'esercizio EAC 19'000.00\n\noneri sociali 2'984.00\n\nmanutenzioni, attrezzi, arredo 15'000.00\n\nprestazioni personale per Comune 10'000.00\n\ntasse d'uso 15'000.00\n\nTOTALE PARZIALE 36'984.00 25'000.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE -11'984.00\n\nTOTALE GENERALI 811'652.00 382'200.00\n\nFABBISOGNO GENERALE -429'452.00\n\nContributo netto Città a EAC 420'000.00\n\nContributo in personale Città a EAC 10'000.00             \n\ncontributo globale Città a EAC 430'000.00\n\nAvanzo/disavanzo d'esercizio EAC 548.00\n\n\n


Allegato - planimetria

text: \nVa\nlle\n M\n\noro\nbb\n\nia\n\nValle di Melirolo\n\nS\n\nDi\nst\n\nrib\nuz\n\nio\nne\n\nCa\nrm\n\nen\na\n\nS\n\nS\n\nS\n\nS\nFo\n\nnt\nan\n\na\nin\n\n fu\nnz\n\nio\nne\n\nCa\nm\n\ner\na\n\nSa\nss\n\no \nTo\n\nrri\ncc\n\nio\n53\n\n9 \nm\n\n s\n.m\n\n.\nDa\n\nlle\n s\n\nor\nge\n\nnt\ni\n\nSa\nss\n\no \nTo\n\nrri\ncc\n\nio\n\nDa\nlle\n\n s\nor\n\nge\nnt\n\ni\nBe\n\nrta\n  e\n\nTe\ncia\n\nsc\nio\n\nCo\nnd\n\not\nta\n\n tr\nop\n\npo\n p\n\nie\nno\n\nSe\nrb\n\nat\noi\n\no \nPi\n\nan\nez\n\nzo\n\nSe\nrb\n\nat\noi\n\no \nPi\n\nan\nez\n\nzo\n 5\n\n80\n m\n\n s\n.m\n\n.\n\nSe\nrb\n\nat\noi\n\no \n "S\n\nas\nso\n\n P\nia\n\ntto\n"\n\nco\nn \n\nim\npi\n\nan\nto\n\nre\ncu\n\npe\nro\n\n e\nne\n\nrg\net\n\nico\nG\n\niu\nbi\n\nas\nco\n\n31\n4 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\nSo\nrg\n\nen\nte\n\n V\nel\n\nla\nno\n\n"n\nuo\n\nva\n"\n\n94\n9 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\n m\nin\n\n: 5\n6 \n\nl/m\nin\n\nm\ned\n\n: 1\n90\n\n l/\nm\n\nin\nm\n\nax\n: 4\n\n80\n l/\n\nm\nin\n\nSo\nrg\n\nen\nte\n\n V\nel\n\nla\nno\n\n  "\nve\n\ncc\nhi\n\na"\n93\n\n6 \nm\n\n s\n.m\n\n.\nm\n\nin\n: 1\n\n4 \nl/m\n\nin\nm\n\ned\n: 4\n\n7 \nl/m\n\nin\nm\n\nax\n: 1\n\n18\n l/\n\nm\nin\n\nSo\nrg\n\nen\nte\n\n C\nar\n\nm\nen\n\na\n88\n\n7 \nm\n\n s\n.m\n\n.\nm\n\nin\n: 5\n\n5 \nl/m\n\nin\nm\n\ned\n: 1\n\n90\n l/\n\nm\nin\n\nm\nax\n\n: 4\n90\n\n l/\nm\n\nin\n\nSe\nrb\n\nat\noi\n\no \nCa\n\nrm\nen\n\na\n87\n\n0 \nm\n\n s\n.m\n\n.\n\nSe\nrb\n\nat\noi\n\no \nVe\n\nlla\nno\n\n 8\n70\n\n m\n s\n\n.m\n.\n\nCa\nrm\n\nen\na\n\nVe\nlla\n\nno\nNu\n\nov\no \n\nse\nrb\n\nat\noi\n\no \n"V\n\nel\nla\n\nno\n +\n\n C\nar\n\nm\nen\n\na"\n88\n\n0 \nm\n\n s\n.m\n\n.  \n-  \n\n20\n0 \n\nm\nc\n\nco\nn \n\nm\nicr\n\noc\nen\n\ntra\nle\n\nAc\nqu\n\ned\not\n\nto\nSo\n\ncie\ntà\n\n M\non\n\nti\nPi\n\nan\no \n\nDo\nlce\n\nRe\ncu\n\npe\nro\n\n tr\nop\n\npo\npi\n\nen\no \n\n50\n l \n\n/m\nin\n\nS\n\nVa\nlle\n\n d\ni M\n\nel\niro\n\nlo\n1'\n\n34\n0 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\nPo\nrta\n\nta\n s\n\nor\nge\n\nnt\ni\n\nm\nin\n\n: 4\n0 \n\nl/m\nin\n\nm\ned\n\n: 1\n80\n\n l/\nm\n\nin\nm\n\nax\n: 3\n\n80\n l/\n\nm\nin So\n\nrg\nen\n\nte\n M\n\nel\niro\n\nlo\n1'\n\n06\n1 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\nm\nin\n\n: 1\n0 \n\nl/m\nin\n\nm\ned\n\n: 3\n3 \n\nl/m\nin\n\nm\nax\n\n: 8\n2 \n\nl/m\nin\n\nAl\npe\n\n d\ni U\n\nrn\no\n\n1'\n40\n\n0.\n00\n\n m\n s\n\n.m\n. So\n\nrg\nen\n\nte\n M\n\nel\ner\n\na\npa\n\ntri\nzia\n\nle\n (f\n\nuo\nri \n\nus\no)\n\n 1\n'1\n\n52\n m\n\n s\n.m\n\n.\n21\n\n l/\nm\n\nin\n\nSe\nrb\n\nat\noi\n\no\nM\n\nel\ner\n\na\n1'\n\n01\n0 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\nM\nel\n\niro\nlo\n\nSo\nrg\n\nen\nte\n\n M\nel\n\ner\na\n\npr\niva\n\nta\n (f\n\nuo\nri \n\nus\no)\n\n1'\n09\n\n8 \nm\n\n s\n.m\n\n.\n8 \n\nl/m\nin\n\nSo\nrg\n\nen\nte\n\nCa\nre\n\nna\n b\n\nas\nsa\n\n1'\n10\n\n2 \nm\n\n s\n.m\n\n.\nm\n\nin\n: 1\n\n7 \nl/m\n\nin\nm\n\ned\n: 5\n\n5 \nl/m\n\nin\nm\n\nax\n: 1\n\n40\n l/\n\nm\nin\n\nCa\nre\n\nna\n\nSo\nrg\n\nen\nte\n\n  U\nrn\n\no\n1'\n\n52\n0 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\nm\nin\n\n: 5\n0 \n\nl/m\nin\n\nm\ned\n\n: 1\n90\n\n l/\nm\n\nin\nm\n\nax\n: 5\n\n40\n l/\n\nm\nin\n\nVa\nlle\n\n d\ni M\n\nel\ner\n\na\n1'\n\n48\n0 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\nPo\nrta\n\nta\n s\n\nor\nge\n\nnt\ni\n\nm\nin\n\n: 9\n0 \n\nl/m\nin\n\nm\ned\n\n: 2\n90\n\n l/\nm\n\nin\nm\n\nax\n: 6\n\n60\n l/\n\nm\nin\n\nCa\npt\n\naz\nio\n\nne\nAl\n\npe\n C\n\nro\nve\n\ngg\nia\n\nVa\nl P\n\nra\nda\n\n (C\nar\n\nen\na)\n\n1'\n53\n\n0 \nm\n\n s\n.m\n\n.\nPo\n\nrta\nta\n\n s\nor\n\nge\nnt\n\ni\nm\n\nin\n: 1\n\n30\n l/\n\nm\nin\n\nm\ned\n\n: 4\n30\n\n l/\nm\n\nin\nm\n\nax\n: 8\n\n50\n l/\n\nm\nin\n\nVa\nl R\n\nus\nca\n\nda\n1'\n\n48\n0 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\nPo\nrta\n\nta\n s\n\nor\nge\n\nnt\ni\n\nm\nin\n\n: 0\n l/\n\nm\nin\n\nm\ned\n\n: 6\n50\n\n l/\nm\n\nin\nm\n\nax\n: 1\n\n'9\n50\n\n l/\nm\n\nin\nM\n\non\nti \n\nde\nl D\n\nos\nso\n\n1'\n43\n\n0 \nm\n\n s\n.m\n\n.\nPo\n\nrta\nta\n\n s\nor\n\nge\nnt\n\ni\nm\n\nin\n: 6\n\n00\n l/\n\nm\nin\n\nm\ned\n\n: 1\n'3\n\n00\n l/\n\nm\nin\n\nm\nax\n\n: 2\n'5\n\n50\n l/\n\nm\nin\n\nFo\nss\n\nad\na\n\n1'\n52\n\n0 \nm\n\n s\n.m\n\n.\nPo\n\nrta\nta\n\n s\nor\n\nge\nnt\n\ni\nm\n\nin\n: 1\n\n00\n l/\n\nm\nin\n\nm\ned\n\n: 1\n'2\n\n00\n l/\n\nm\nin\n\nm\nax\n\n: 4\n'0\n\n00\n l/\n\nm\nin\n\nNu\nov\n\no \nse\n\nrb\nat\n\noi\no \n\n"C\nar\n\nen\na \n\n+ \nM\n\nel\ner\n\na \n+ \n\nM\nel\n\niro\nlo\n\n"\n1'\n\n06\n8 \n\nm\n s\n\n.m\n.  \n\n-  \n20\n\n0 \nm\n\nc\nco\n\nn \nm\n\nicr\noc\n\nen\ntra\n\nle\n\nAl\npe\n\n C\nro\n\nve\ngg\n\nia\nSo\n\nrg\nen\n\nte\nCa\n\nre\nna\n\n a\nlta\n\n1'\n53\n\n0 \nm\n\n s\n.m\n\n.\nm\n\nin\n: 4\n\n0 \nl/m\n\nin\nm\n\ned\n: 1\n\n20\n l/\n\nm\nin\n\nm\nax\n\n: 3\n10\n\n l/\nm\n\nin\n\nSe\nrb\n\nat\noi\n\no\nM\n\nel\niro\n\nlo\n1'\n\n05\n0 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\nS\n\nDN\n 2\n\n00\nDN\n\n 2\n50\n\nDN 20\n0\n\nDN\n 3\n\n00\n\nDN\n 2\n\n00\n\n   1\n x \n\nDN 12\n5\n\n+ 2\n x \n\nDN 15\n0\n\nDN 100\n\nDN\n 30\n\n0\n\nDN 100\n\nDN 10\n0\n\nDN 80\nDN80\n\nDN\n 25\n\nDN\n 4\n\n0\n12\n\n70\n m\n\n s\n.m\n\n.\n\nFo\nnt\n\nan\na \n\nda\nab\n\nba\nnd\n\non\nar\n\ne,\ngi\n\nà \nfu\n\nor\ni u\n\nso\n\nDN 100\n\nDN 100\n\nDN 125\n\n2 \nx \n\nDN\n 1\n\n50\n\nCo\nm\n\nun\ne \n\ndi \nAr\n\nbe\ndo\n\nCo\nm\n\nun\ne \n\ndi \nBe\n\nllin\nzo\n\nna\n  (\n\nS.\nAn\n\nto\nnio\n\n)\n\nVa\nlle\n\n M\nor\n\nob\nbia\n\nVa\nlle\n\n M\nor\n\nob\nbia\n\nValmaggina\n\nValle Ruscada\n\nVal Prada\n\nValle di Melera\n\nM\non\n\nti \ndi\n\n P\nau\n\ndo\n\nPa\nud\n\no\n\nPi\nan\n\nez\nzo\n\nLo\nro\n\nSa\nss\n\no \nPi\n\nat\nto\n\nRo\nss\n\nor\na\n\n  2\n x\n\n D\nN \n\n10\n0\n\n  1\n x\n\n D\nN \n\n12\n5\n\n+ \n2 \n\nx \nDN\n\n 1\n50\n\nDN 50\n\nDN 25\n\nDN 100DN 100\n\nS\n\nS\n\nDN\n 7\n\n5\n\n   \n1 \n\nx \nDN\n\n 1\n00\n\n+ \n1 \n\nx \nDN\n\n   \n65\n\n+ \n1 \n\nx \nDN\n\n  2\n50\n\n  1\n x\n\n D\nN \n\n  6\n5\n\n+ \n1 \n\nx \nDN\n\n  2\n50\n\nDN\n 2\n\n50\n\n  1\n x\n\n D\nN \n\n12\n5\n\n  1\n x\n\n D\nN \n\n10\n0\n\n+ \n1 \n\nx \nDN\n\n   \n65\n\n+ \n1 \n\nx \nDN\n\n  2\n50\n\n+ \n1 \n\nx \nDN\n\n  1\n25\n\nFo\nnt\n\nan\na \n\nda\nab\n\nba\nnd\n\non\nar\n\ne,\ngi\n\nà \nfu\n\nor\ni u\n\nso\nFo\n\nnt\nan\n\na \nda\n\nab\nba\n\nnd\non\n\nar\ne,\n\ngi\nà \n\nfu\nor\n\ni u\nso\n\nFo\nnt\n\nan\na \n\nda\nab\n\nba\nnd\n\non\nar\n\ne,\ngi\n\nà \nfu\n\nor\ni u\n\nsoFo\nnt\n\nan\na \n\nda\nrip\n\nris\ntin\n\nar\ne\n\nFo\nnt\n\nan\na \n\nda\nab\n\nba\nnd\n\non\nar\n\ne,\ngi\n\nà \nfu\n\nor\ni u\n\nso\n\nDN\n 4\n\n0\n\nCa\nm\n\ner\na \n\nrid\nut\n\nto\nre\n\nSa\nss\n\no \nG\n\nra\nnd\n\ne\n28\n\n0 \nm\n\n s\n.m\n\n.\n\nNu\nov\n\no \nse\n\nrb\nat\n\noi\no \n\n"M\nad\n\non\nna\n\n d\neg\n\nli A\nng\n\nel\ni"\n\n38\n0 \n\nm\n s\n\n.m\n.  \n\n-  \n2'\n\n00\n0 \n\nm\nc\n\nco\nn \n\nm\nicr\n\noc\nen\n\ntra\nle\n\nCa\nm\n\ner\na \n\ndi\n ra\n\ncc\nor\n\ndo\n re\n\nti\nac\n\nqu\ned\n\not\nto\n\n P\nal\n\nas\nio\n\nDN\n 30\n\n0\n\nDN 50\n\nDN\n 8\n\n0\n\nS\n\n1.\n V\n\nas\nca\n\n a\nnt\n\nin\nce\n\nnd\nio\n\n D\nos\n\nso\npe\n\nr p\nes\n\nca\ngg\n\nio\n e\n\nlic\not\n\nte\nri\n\n72\n9'\n\n18\n9 \n\n/ 1\n14\n\n'7\n98\n\n / \n1'\n\n38\n0 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\n2.\n V\n\nas\nca\n\n a\nnt\n\nin\nce\n\nnd\nio\n\n C\nro\n\nve\ngg\n\nia\npe\n\nr p\nes\n\nca\ngg\n\nio\n e\n\nlic\not\n\nte\nri\n\n72\n7'\n\n57\n3 \n\n/ 1\n15\n\n'1\n35\n\n / \n1'\n\n45\n0 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\n3.\n Id\n\nra\nnt\n\ne \nM\n\nel\ner\n\na\npe\n\nr i\nnt\n\ner\nve\n\nnt\no \n\nte\nrre\n\nst\nre\n\n e\nev\n\nen\ntu\n\nal\ne \n\npo\nsa\n\n v\nas\n\nca\n m\n\nob\nile\n\ndi\n p\n\nes\nca\n\ngg\nio\n\n72\n6'\n\n79\n4 \n\n/ 1\n14\n\n'7\n47\n\n / \n1'\n\n03\n0 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\n5.\n V\n\nas\nca\n\n a\nnt\n\nin\nce\n\nnd\nio\n\n V\nel\n\nla\nno\n\npe\nr p\n\nes\nca\n\ngg\nio\n\n e\nlic\n\not\nte\n\nri\n72\n\n5'\n15\n\n3 \n/ 1\n\n14\n'5\n\n30\n / \n\n88\n0 \n\nm\n s\n\n.m\n.\n\n6.\n V\n\nas\nca\n\n a\nnt\n\nin\nce\n\nnd\nio\n\n S\nai\n\nno\npe\n\nr p\nes\n\nca\ngg\n\nio\n e\n\nlic\not\n\nte\nri \n\ne\nid\n\nra\nnt\n\ne \npe\n\nr v\nas\n\nca\n m\n\nob\nile\n\n72\n3'\n\n67\n1 \n\n/ 1\n14\n\n'3\n01\n\n / \n63\n\n0 \nm\n\n s\n.m\n\n.\n\nM\nel\n\ner\na\n\n7.\n V\n\nas\nca\n\n a\nnt\n\nin\nce\n\nnd\nio\n\nTo\nrn\n\nan\nte\n\n d\nel\n\n F\ne\n\npe\nr p\n\nes\nca\n\ngg\nio\n\n e\nlic\n\not\nte\n\nri\ne \n\nid\nra\n\nnt\ne \n\npe\nr v\n\nas\nca\n\n m\nob\n\nile\n72\n\n2'\n75\n\n3 \n/ 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Allegato mandato di prestazione

format: application/pdf

text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e \nl'Ente autonomo Carasc\n\nPeriodo: 2019\n\n\n\n \n \n\n1 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2 Compiti 2 \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture 3 \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture 3 \n\nArt. 5 Acquisti 3 \n\nArt. 6 Personale 3 \n\nArt. 7 Durata del mandato 3 \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato 3 \n\nArt. 9 Disdetta del mandato 4 \n\nArt. 10 Mezzi finanziari 4 \n\nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 4 \n\nArt. 12 Vigilanza 4 \n\nArt. 13 Obblighi di EAC 4 \n\nArt. 14 Responsabilità 4 \n\nArt. 15 Entrata in vigore 4 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Municipio della Città di Bellinzona (in seguito Comune) rappresentato dal Sindaco e dal Segretario \ncomunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Carasc (in seguito EAC) rappresentato dal presidente e dal direttore \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato  \n1 Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e EAC nell’ambito della gestione e della \nmanutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna di sponda destra nei comprensori dei \nquartieri di Monte Carasso e Sementina, territorio conosciuto come Carasc. \n2 Il mandato definisce le prestazioni che EAC eroga ed il contributo globale fornito dal Comune a copertura \ndei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti  \n1 Il Comune affida a EAC i seguenti compiti: \n\n- la gestione del salone, sala 1, 2, 3 e 4, bar Convento, spazi espositivi nelle cantine, portici \ne corte dell’Antico Convento delle Agostiniane, inclusi cucina e servizi igienici (RFD \n1059 Monte Carasso); \n\n- la gestione di tutti gli spazi della Casa delle Società (RFD 1149 Monte Carasso); \n- la gestione operativa della teleferica di cui alla Convenzione Progetto Carasc; \n- la gestione della rete dei sentieri del comprensorio Carasc, tenuto in considerazione gli \n\naccordi esistenti con altri enti; \n- eventualmente la gestione dell’acquedotto patriziale del quartiere di Monte Carasso \n- la gestione degli spazi e delle aree di svago del comprensorio Carasc; \n- la gestione della sala multiuso del Ciossetto, inclusi servizi igienici, cucina, deposito e \n\nspazi esterni (RFD 146 Sementina). \n2 L’EAC si impegna a gestire gli spazi affidatigli promuovendo attività e iniziative di carattere culturale, \nsociale e ricreativo. \n3 L’EAC si impegna ad organizzare in particolare i “Seminari internazionali di progettazione”. \n4 L’EAC si impegna a garantire l’organizzazione da parte di enti terzi delle abituali manifestazioni \norganizzate presso l’Antico Convento delle Agostiniane di Monte Carasso e la Sala multiuso del Ciossetto di \nSementina (carnevali, mercatini, accademia di ginnastica, open air, ecc.); \n\n\n\n \n \n\n3 \n\n5 L’utilizzo degli spazi sopra elencati da parte di EAC deve tenere in considerazione le esigenze del Comune \nriferite a compiti istituzionali e di rappresentanza, quali votazioni elezioni, serate pubbliche, ecc., quelle \ndegli Istituti scolastici e quelle dei servizi comunali rivolti alla popolazione. Comune e EAC devono definire \nun piano di occupazione di massima entro il 30 novembre dell’anno precedente. Ulteriori richieste di \noccupazione da parte del Comune devono essere comunicate tempestivamente. Per questi eventi gli spazi \nvengono messi a disposizione del Comune gratuitamente. \n6 Per l’occupazione degli spazi affidatigli da parte di enti terzi fa stato un’apposita direttiva. \n7 L’EAC coordina la propria attività con il Settore Cultura e Eventi della Città, in particolare per quanto \nriguarda lo sviluppo della progettualità culturale. \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture \n1 EAC si occupa della manutenzione ordinaria delle infrastrutture affidatigli. \n2 Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata \nalla gestione quotidiana delle infrastrutture. \n3 Per la gestione del bar Convento EAC si assume il contratto di locazione in vigore e subentra al Municipio \nnell’esercizio dei relativi diritti e obblighi. \n4 La gestione ordinaria della buvette della sala multiuso del Ciossetto continuerà ad essere eseguita dal \nCentro Incontro, il quale potrà lasciare in deposito il materiale necessario. \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture \n1 La manutenzione straordinaria delle infrastrutture di proprietà del Comune viene effettuata dal Comune \nattraverso i propri Servizi. \n2 EAC collabora con i servizi comunali preposti (in particolare con il Dicastero opere pubbliche e ambiente) \nnel definire le necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento dei Messaggi municipali \ncon le richieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5 Acquisti \n1 EAC è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc. ) fino ad un importo massimo di CHF \n50'000.- \n2 La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3 In caso di necessità EAC può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – credito tra i due \nenti. \n4 Oltre l’importo di 50'000.- fr le modalità d’acquisto devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 6 Personale \n1 EAC deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in funzione dei \ncompiti svolti. \n2 EAC può far capo per compiti particolari a personale del Comune. Queste prestazioni vengono fatturate \ndal Comune a EAC. \n\nArt. 7 Durata del mandato \n1 Il mandato ha validità annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2019. \n2 Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato \n1 Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n2 Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della \nsua scadenza. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\nArt. 9 Disdetta del mandato \n1 Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2 In caso di gravi inadempienze di EAC il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da parte del \nConsiglio comunale. \n3 In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di EAC e nei suoi obblighi contrattuali. \n\nArt. 10 Mezzi finanziari \n1 Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato EAC dispone: \n\n- del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da EAC; \n- dei mezzi che lo stesso EAC è in grado di ricavare dalla sua attività. \n\n2 Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2019 è di \n\nCHF 395'000.-- \n3 Il contributo globale annuale viene versato a EAC in quattro rate, ognuna alla fine di ogni trimestre. \n4 Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da EAC, che \ndeve essere presentato entro il 30 settembre dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1 Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n\n- eventi eccezionali non previsti \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti \n- modifiche legislative non previste \n- livello di attività eccezionalmente basso \n\n2 EAC assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3 Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti attribuiti a EAC. \n\nArt. 12 Vigilanza \n1 Il Settore Controllo qualità e Revisione interna è tenuta alla vigilanza del mandato di prestazione. \n2 Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, entro due mesi dalla chiusura dell’anno contabile \nEAC deve trasmettere al Municipio il rapporto di revisione accompagnato dalla documentazione \nfinanziaria necessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli \nindicatori sull’offerta e sulla rispondenza dell’utenza. Entro 3 mesi dalla chiusura dell’anno contabile EAC \ndeve trasmettere al Municipio una proposta di messaggio che dovrà poi essere sottoposto al Consiglio \ncomunale. \n\nArt. 13 Obblighi di EAC \n1 EAC sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, delle risorse \nlogistiche e delle risorse finanziarie. \n2 EAC si impegna a garantire ai propri utenti l’informazione e la necessaria trasparenza nelle prestazioni \nfornite. \n3 Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro tre mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n4 Il preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 30 settembre di ogni anno. \n\nArt. 14 Responsabilità \nEAC è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\nArt. 15 Entrata in vigore \n\n\n\n \n \n\n5 \n\nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale. Il presente mandato annulla e sostituisce le precedenti convenzioni sottoscritte dai previgenti \nComuni di Monte Carasso e Sementina con EAC. \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER EAC \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nRiccardo Calastri Ivan Guidotti \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 6458 del 5 dicembre 2018 \nApprovato dal Consiglio comunale in data ….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……. \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\t84 allegato - mandato di prestazione nuovo formato + copertina.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 179-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 179 \n \nVariante di Piano regolatore di \nBellinzona, Quartiere di Bellinzona \n \nTutela quale bene culturale di \ninteresse cantonale \ndell’insediamento medievale di \nPrada \n \n \n \n \n19 dicembre 2018 \nCommissione competente \nCommissione del Piano regolatore \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica 4 \n\nProposta pianificatoria 4 \n\nDispositivo 5 \n\nAllegato 1: Modifica Piano del paesaggio 6 \n\nAllegato 2: Modifica art. 34 NAPR Bellinzona 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali,  \n \nCon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo per la vostra decisione di adozione la \nvariante di Piano regolatore di Bellinzona - quartiere di Bellinzona, relativa all’istituzione della \ntutela quale bene culturale di interesse cantonale dell’insediamento medievale di Prada. \n\nPremessa \n\nL’antico insediamento di Prada è un esempio unico a livello ticinese, e probabilmente anche a \nlivello svizzero, di un piccolo nucleo abitativo montano del tardo medioevo. Esso permette di \ndare uno scorcio sulla vita nelle vallate alpine dal tardo medioevo al 1'600 circa. Il nome di Prada, \ndal latino prata, ovvero prati, suggerisce anche l’aspetto del territorio circostante, un tempo \ncaratterizzato da prati, orti, vigne, campielli, selve castanili, opifici e quant’altro. Il tutto inserito, \ncon la via selciata che partiva dalla città castellana di Bellinzona e andava a perdersi fin su per i \npascoli più elevati, in un attento disegno comprensivo della chiesa dei Santi Girolamo e Rocco, il \nmonumento meglio conservato dell’antico nucleo, a fungere da naturale punto d’incontro tra \npaese e sentiero. Oggigiorno i prati non esistono più, sostituiti da boschi di latifoglie che hanno \npreso possesso di questi spazi, inglobando l’antico nucleo. \n\nGli stabili sono oramai abbandonati da secoli, mentre i pascoli e le superfici coltive sono stati \nsfruttati in parte fino ad inizio del XX secolo, dopodiché il bosco ha preso il sopravvento. \n\nNel settembre del 2016 è stata costituita la Fondazione Prada che ha quale scopo far rivivere \nl'antico villaggio di Prada per promuovere e valorizzare la scoperta di un lontano passato legato \nalle radici storiche e culturali del territorio di Bellinzona, in stretta collaborazione tra i fondatori \nche sono i quattro Patriziati cittadini (Ravecchia, Bellinzona, Carasso e Daro), il Comune di \nBellinzona, la Parrocchia di Ravecchia e l'Associazione "Nümm da Prada". \n\nNel 2017, sotto il controllo dell’Ufficio dei beni culturali, sono stati avviati dei lavori di carattere \nforestale per frenare i danni ai manufatti causati dal crollo dei rami e dal sopravvento delle \nradici, quale prima fase di un progetto più ampio, commissionato dalla Fondazione Prada e \nallestito nel marzo del 2017 dall’ing. Andrea Demarta con obiettivo il recupero e la valorizzazione \ndel nucleo medioevale, al quale si rimanda per i dettagli. \n\nSulla base del rapporto dell’ing. Demarta e dopo sopralluogo del dicembre 2017, la Sezione dello \nsviluppo territoriale del Dipartimento cantonale del territorio il 7 marzo 2018 ha informato la \nFondazione sui possibili scenari e sul ruolo dell’Amministrazione cantonale, che tramite la \nPiattaforma del paesaggio e l’Ufficio dei beni culturali sostiene il progetto. In particolare è stato \nrichiesto che il comparto fosse posto sotto tutela in base alla Legge sui beni culturali (LBC) quale \nbene culturale d’interesse cantonale per poter accedere ai finanziamenti cantonali. \n\nD’intesa con la Fondazione Prada, il Municipio ha allora promosso l’avvio della necessaria \nvariante di piano regolatore, inoltrando il 16 aprile 2018 al Dipartimento cantonale del territorio \n(DT) la documentazione per l’esame preliminare ai sensi della Legge sullo sviluppo territoriale \n(LST). \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica \n\nCon preavviso del 5 ottobre 2018 il DT ha formulato le proprie considerazioni, in particolare \nconfermando i motivi per la tutela cantonale, gli interventi ammessi, il perimetro archeologico e \nil perimetro dell’insediamento da tutelare, che sono state considerate nella stesura finale del \ndocumento. \n\nL’EP del DT ha in particolare rilevato che «per l’insediamento medievale protetto di Prada l’obiettivo \nprincipale degli interventi deve essere quello di preservare i manufatti nel loro aspetto attuale (ruderi \ndegli edifici abitativi e degli edifici utilitari, terrazzamenti) nel rispetto della sostanza architettonica e \narcheologica. Il principio dell’intervento deve essere quello di arrestare il degrado della sostanza \nstorica senza alterarla. A questo principio generale è possibile derogare per l’edificio classificato con il \nn. 13 nel documento che accompagna la variante citato al punto 2.2 precedente. Infatti tale manufatto \nsi differenzia dagli altri ruderi che compongono l’insediamento, mancando sostanzialmente solo del \ntetto e delle solette. Questo significa che grazie al suo stato di conservazione e alle relative \ninformazioni archeologiche accertate, sarà possibile ammetterne il recupero e la restituzione, per \nadibirlo a spazio di carattere informativo, didattico ed eventualmente di servizio. Valgano a questo \nproposito anche i Principi per la tutala dei monumenti storici in Svizzera, pubblicati nel 2007 dalla \nCommissione federale dei monumenti storici in Svizzera, in particolare i capitoli 5.1 Complementi \ndell’insieme e 5.4 Ricostruzioni». \n\nRispetto al progetto dell’ing. Demarta commissionato dalla Fondazione Prada, il Cantone limita \nla possibilità di recupero all’edificio n. 13 sul mappale 7397, escludendone altri per i quali vale \nunicamente il principio della messa in sicurezza e frenarne il degrado. \n\nLa documentazione è stata pubblicata per informazione dal 15 novembre al 14 dicembre 2018 ai \nsensi dell’art. 26 della Legge sullo sviluppo territoriale (LST) e degli articoli 6 e 7 del rispettivo \nRegolamento. Nei termini di legge è entrata un’unica osservazione, da parte della Fondazione \nPrada, la quale, oltre ad esprimere la propria adesione alla proposta pianificatoria che ne \nrispecchia gli intendimenti, ritiene «troppo restrittiva e vincolante la disposizione secondo la quale \nsolo l’edificio 13 potrà essere restaurato e ricostruito nelle sue parti mancanti», auspicando che \n«sarebbe meglio non vincolare (e di fatto limitare) la libertà di manovra futura». \n\nSulla scorta di queste osservazioni, pure il Municipio auspica che, oltre all’edificio n. 13, anche gli \nedifici n. 7, 21 e Serta possano essere valorizzati come da progetto originario di Recupero e \nvalorizzazione del nucleo medievale di Prada del marzo 2017, beninteso con il necessario \naccompagnamento dell’UBC ed eventualmente anche in fasi successive, e quindi non da subito e \nper sempre esclusi da una simile possibilità. \n\nProposta pianificatoria \n\nCome indicato, la variante in oggetto consiste nell’istituzione della tutela quale bene culturale di \ninteresse cantonale dell’insediamento medievale di Prada. L’insediamento, al cui centro si trova \nla Chiesa dei Santi Girolamo e Rocco, già bene culturale di interesse locale, si sviluppa in un \ncomparto prevalentemente boscato, attraversato da sentieri demarcati, in una Zona di \nprotezione della natura e del paesaggio (ZPNP) e interessato da una Zona d’interesse \narcheologico, come illustrato sull’estratto del piano del paesaggio allegato. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nLa proposta di classificare il nucleo di Prada quale bene culturale d’interesse cantonale è \ngiustificato già solo dall’importanza che riveste tale insediamento, quale antico nucleo \nmedievale dismesso ancora presente sul nostro territorio, suscettibile di essere quanto più \npossibile preservato, fermando il degrado delle costruzioni in modo da tramandare anche alle \nfuture generazioni questa importante testimonianza edilizia del passato. \n\nSu suggerimento della Sezione dello sviluppo territoriale si propone pertanto, con la presente \nvariante, di classificare l’intero insediamento di Prada quale bene culturale d’interesse \ncantonale, di ridefinire il perimetro d’interesse archeologico e di codificare nelle Norme di \nattuazione del piano regolatore (NAPR) i criteri di intervento sul bene protetto. La lista dei beni \nculturali delle NAPR e il Piano del paesaggio vengono quindi ulteriormente aggiornati come \nindicato nell’esame preliminare del DT, con la proposta di precisare che ulteriori eventuali \nrestauri e/o ricostruzioni di altri edifici oltre al n. 13 in fasi successive non sono di principio \nesclusi, ma dovranno essere preventivamente concordati con l’Ufficio cantonale dei beni \nculturali. Si vedano gli allegati 1 e 2, a cui si rinvia. \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è invitato a voler risolvere: \n\n1 – È adottata la variante di Piano regolatore del quartiere di Bellinzona relativa all’istituzione \ndella tutela quale bene culturale di interesse cantonale dell’insediamento medievale di Prada, \nche comprende: \n- il Piano del paesaggio ; \n- le modifiche delle Norme di attuazione NAPR, art. 34 “Beni culturali”. \n\n2 –Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi della Legge \ncantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nAllegato 1: Modifica Piano del paesaggio \n\n \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nAllegato 2: Modifica art. 34 NAPR Bellinzona \n\nArt. 34 Beni culturali   \n1) Istituzione della protezione \n\na) Sono considerati beni culturali di interesse cantonale ai sensi della Legge \nsulla protezione dei beni culturali del 13 maggio 1997: \n\n1. Chiesa Collegiata dei SS. Pietro, Paolo e Stefano, fmn 1265 \n2. Oratorio di S. Marta, fmn 1406 \n3. Oratorio del Corpus Domini, fmn 1285 \n4. Chiesa di San Biagio, fmn 798 \n5. Chiesa e convento di S. Maria delle Grazie, fmn 860 e 861 \n6. Chiesa e convento del Sacro Cuore, fmn 2904 \n7. Chiesa di San Giovanni, fmn 1180 \n8. Chiesa di San Rocco, fmn 1318 \n9. Castel Grande, fmn 1036 \n10. Castello di Montebello, fmn 994 \n11. Castello di Sasso Corbaro, fmn 5288 \n12. Mura cittadine e Murata, fmn 992, 994, 999, 1027, 1212, 1311, \n\n1329, 1335, 1337, 1367, 1463, 2626, 4918, 6265, 1036, 4239, \n4972, 6102 \n\n13. Bagno pubblico, fmn 156 \n14. Ex Ginnasio cantonale, fmn 4012 \n15. Casa Rotalinti, fmn 1805 \n16. Palazzo Comunale, fmn 1329 \n17. Banca Società Bancaria Ticinese, fmn 1280 \n18. Teatro Sociale, fmn 1353 \n19. Palazzo ex Ginevrina, fmn 1174 \n20. Palazzo Banca Raiffeisen Bellinzonese, fmn 967 \n21. Casa Sacchi, fmn 1378 \n22. Casa Sacchi, già Molo, fmn 1373 \n23. Facciata della Casa Rossa, fmn 4735 \n24. Casa Patriziale (Carasso), fmn 3334 \n25. Casa d’appartamenti, fmn 533 \n26. Casa d’appartamenti, fmn 4708, 4709, 4710 \n27. Casa d’appartamenti, fmn 396 \n28. Insediamento medievale di Prada \n- Portici che circondano Piazza Nosetto, fmn 1223, 1224, 1225, 1226 \n- Facciata con portale dell’antica casa Chicherio, fmn 1229 \n- Elementi dell’antica casa Bruni, fmn 4737 \n- Soffitto ligneo con stemma dei Rusca e dei Pusterla e capitello con \n\nstemma dei Rusca, fmn 1349 \n- Portale con stemma dei Molo, fmn 5951 \n- Portale con stemma del casato dei Rusconi, fmn 1221 \n- Portale con stemma dei Chicherio, fmn 1330 \n- Portale con stemma del casato Zezi, fmn 1237 \n- Portale dell’antica sede dei Benedettini, fmn 1250 \n- Portale con stemma dei Soceno, fmn 1236 \n- Affresco raffigurante la Madonna col Bambino tra i Santi Rocco e \n\nSebastiano, fmn 1585 \n- Quattro colonne con capitelli, fmn 795 \n- Balcone dell’antica casa Leopoldo Chicherio, fmn 2974 \n- Tre balconi dell’antica casa Gabuzzi, fmn 1227 \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n - Due balconi dell’antica casa dell’arciprete Chicherio, fmn 1283 \n- Balcone dell’antico albergo dell’Angelo, fmn 1334 \n- Capitello con stemma dei Pusterla e camino con stemma dei \n\nMagoria-Molo, fmn 1284 \n- Capitello con stemma dei Cusa, fmn 1362 \n- Colonne e due capitelli, fmn 6394? \n- Colonna e quattro capitelli dell’antica casa Muggiasca, fmn 1348 \n- Insegna in ferro battuto dell’Antico Albergo della Cervia, fmn 4737 \n\n b) Sono considerati beni culturali di interesse locale: \n\n1. Scuola commercio, fmn 975 \n2. Pretorio, fmn 975 \n3. Chiesa Evangelica, fmn 979 \n4. Palazzo Grassi & Co, fmn 970 \n5. Villa Curti, fmn 5966 \n6. Villa Bobbià, fmn 981 \n7. Villa Bonetti, via E. Motta, fmn 937 \n8. Scuole sud, fmn 984 \n9. Palazzo Casagrande, fmn 2686 \n10. Antico Ospedale di S. Giovanni, fmn 797 \n11. Villa dei Cedri, fmn 2701 \n12. Villa Losanna, fmn 1497 \n13. Scuole nord, fmn 4589 \n14. Chiesa di Artore, fmn 5224 \n15. Chiesa e casa parrocchiale di Daro, fmn 2175 \n16. Chiesa di Carasso, fmn 8152 \n17. Palazzo delle Orsoline, fmn 962 \n18. Chiesa della Madonna della Neve con via Crucis, fmn 1858 \n19. Chiesa della Madonna di Rè, fmn 527 \n20. Vecchio ponte della Torretta (resti), fmn 89 \n21. Chiesa di Prada fmn 7407, (v. piano del paesaggio, comparto \n\nmontano - 1:10'000) \n22. Complesso case monofamigliari con giardini, anni 1920-1925, via G. \n\nMotta, fmn 624, 625, 626, 627, 628, 629, 630, 631, 632, 633 \n \n \n \n \n \n\n2) Effetti della protezione \na) Il proprietario di un bene ha l’obbligo di conservarlo nella sua sostanza \n\ne di provvedere alla sua manutenzione regolare. \nb) Per il resto sono applicabili i disposti della LBC 1997. \n\n3) Disposizioni particolari per gli interventi relativi all’insediamento medievale di \nPrada: \n\n- le fasi di scavo e di rimozione di materiale e della vegetazione \ndevono essere preventivamente annunciate, accompagnate e \nsorvegliate dai servizi cantonali (Servizio archeologia e Servizio \nmonumenti dell’Ufficio dei beni culturali); \n\n- le misure di conservazione e consolidamento dei ruderi abitativi e \ndegli altri manufatti non devono modificare la sostanza \narchitettonica esistente, favorendo gli interventi di normale \nmanutenzione (sfalcio regolare della vegetazione; consolidamenti \npuntuali); \n\n\n\nMessaggio municipale n. 179 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n - occorre utilizzare il materiale già presente sul posto, unitamente a \nmalte di consolidamento premiscelate a base di calce; \n\n- per garantire l’unitarietà dell’intervento e una sua adeguata \nfruibilità, gli interventi dovranno essere progettati da un architetto \nqualificato e competente nella salvaguardia e nel restauro dei beni \nculturali; \n\n- l’edificio al mapp. 7397 (edificio no. 13 Progetto Recupero e \nvalorizzazione del nucleo medievale di Prada, marzo 2017), \ndestinato a ospitare i servizi indispensabili alla conservazione e \nvalorizzazione del sito, potrà essere restaurato e ricostruito nelle \nsue parti mancanti secondo le direttive dell’Ufficio dei beni \nculturali; ulteriori eventuali restauri e/o ricostruzioni di altri edifici in \nfasi successive non sono di principio esclusi, ma dovranno essere \npreventivamente concordati con l’Ufficio dei beni culturali. \n\n- gli edifici rurali ancora esistenti (mapp. 7435; mapp. 7628) \npotranno essere restaurati secondo le direttive dell’Ufficio dei beni \nculturali. \n\n \n \nModifiche del testo: corsivo = nuovo \n \n\n\n\tPremessa\n\tEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica\n\tProposta pianificatoria\n\tDispositivo\n\tAllegato 1: Modifica Piano del paesaggio\n\tAllegato 2: Modifica art. 34 NAPR Bellinzona\n\tArt. 34 Beni culturali  \n\n


name: Relazione di minoranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 febbraio 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA MINORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE SUL MM NO. \n164 REGOLAMENTO CONCERNENTE LA \nVIDEOSORVEGLIANZA SUL TERRITORIO \nGIURISDIZIALE DEL COMUNE DI BELLINZONA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nil messaggio municipale no. 164 è stato oggetto di discussione e di profonda analisi in \ndiverse sedute della Commissione della Legislazione. In occasione dell’audizione con il \nVicesindaco Bersani e il Comandante della Polizia Comunale Beltraminelli sono stati \npresentati i vari aspetti trattati nel messaggio e, seduta stante, sono state date risposte \nalle domande formulate dai Commissari. Ulteriori domande scaturite durante le sedute \ndella Commissione sono state poste al Municipio, il quale ha successivamente risposto \nalle stesse, e su cui ci basiamo per la stesura della presente relazione. \n \n\nI. Premessa - Il concetto di sicurezza \n \nNel Messaggio Municipale (MM) non si parla esplicitamente di sicurezza, anche se \npare evidente come questo MM voglia regolamentare uno strumento che si concepisce \nutile al mantenimento dell’ordine e della sicurezza sul territorio della Città di Bellinzona. \nPer questa ragione è importante iniziare con alcune premesse, utili a spiegare l’assetto \nstrutturale nella quale si muovono le valutazioni della Minoranza della Commissione \ndella Legislazione. Esso si fonda – oltre che sulla sensibilità personale dei Commissari \n- sugli studi, le analisi e le evidenze di accademici e operatori del settore della \nsicurezza e della videosorveglianza, dei quali si troveranno le note bibliografiche a piè \ndi pagina.  \n \nIl concetto di sicurezza è distinguibile tra sicurezza rilevata e sicurezza percepita. In \nentrambe, emerge in primo piano l’azione di un soggetto che, di fronte ad un \ndeterminato fenomeno, in un caso lo rileva e nell’altra lo percepisce. Mentre la \nrilevazione si riferisce a un processo finalizzato alla raccolta di dati ad opera di uno o \npiù gruppi di specialisti, la percezione si riferisce a un fenomeno in certa misura \nspontaneo che matura nell’ambito di una popolazione1.  \n \nSi può preliminarmente notare come nel MM non sono presentate né situazioni di \ninsicurezza rilevata, basate ad esempio su una serie di indicatori statistici o dati (azioni \n\n                                                 \n1 Maggiori informazioni in: La sicurezza e la sua ombra, Fabrizio Battistelli, 2016. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nmanifestatamente illegali: atti di microcriminalità, danneggiamenti diffusi, ecc.), né una \npresunta insicurezza percepita da parte della popolazione.  \n \nSpettarebbe in prima battuta al Municipio giustificare la necessità di regolamentare sul \nterritorio l’utilizzo di videocamere che riprendono i propri cittadini, e non dare per \nassodato la necessità di questi strumenti. La grande domanda a cui non si dà risposta \nè: quali problemi vogliamo affrontare e in che modo eventualmente la \nvideosorveglianza potrebbe essere utile a risolverli? Solo una volta data risposta a \nqueste domande si può ragionevolmente chiedersi come sia meglio regolamentare \nl’utilizzo di questo strumento. \n \nSenza questo approcio analitico, si corre il rischio di un diffondersi incontrollato di \nquesta strumentazione, poiché si rimane sprovvisti di un chiaro indirizzo sulle finalità \nd’utilizzo e si rischia di conoscere troppo poco gli effetti di questi strumenti sulla \nprevenzione e la repressione di azioni illecite e la privacy del cittadino. \n \n\nII. Premessa - Prevenzione strutturale e situazionale \n \nPer la sicurezza del cittadino la funzione preventiva riveste un ruolo centrale.  La \nprevenzione può essere perseguita in due modi: attraverso una prevenzione strutturale \ne attraverso una prevenzione situazionale2. Non si può fare della prevenzione \nadeguata insistendo solo su un aspetto. La prevenzione deve avvenire a 360 gradi, \ncon una strategia che deve innanzitutto avere in chiaro quali situazioni si vogliono \nprevenire, per poi utilizzare gli strumenti più idonei integrando sia soluzioni situazionali \nsia soluzioni strutturali. \n \nLa prevenzione strutturale tende a definire i problemi della sicurezza in un’ottica \nsistemica. Essa considera i comportamenti come riconducibili ai fenomeni sociali. In \nquesto senso gli esperti sono concordi nel dire che nella città non può esserci \nsicurezza senza l’inclusione dei suoi abitanti, a cominciare dai gruppi sociali più a \nrischio attraverso politiche sociali e urbanistiche. Inoltre, anche una corretta \nimpostazione dello spazio, di quartieri provvisti di tutte le risorse urbanistiche che \nconsentono adeguate dotazioni di infrastrutture e di servizi, collegamenti agevoli con le \nrestanti parti della città, un giusto equilibrio tra spazi pubblici e spazi privati, tra aree \nverdi e aree abitative, garantiscono una chiara prevenzione strutturale all’insicurezza \ndella città. All’insicurezza dunque, contribuiscono anche le distorsioni urbanistiche \ncome la viabilità insufficiente, la speculazione edilizia e l’insufficienza di spazi \naggregativi per giovani e non.  \n \nLa prevenzione situazionale definisce i problemi di sicurezza focalizzandosi sul tempo \ne spazio in cui essi avvengono. Il suo obbiettivo principale è la dissuasione. La \nneutralizzazione preventiva di taluni comportamenti devianti viene perseguita “caso per \ncaso” tramite l’emanazione di norme specifiche e urgenti, l’impiego di forze di polizia, \ncome pure la videosorveglianza. Inoltre, ad esempio, essa può essere perseguita \nattraverso lavori speciali di decoro urbano che possano migliorare la visibilità: è \ncomprovato che l’eliminazione di barriere opache, di angoli morti e zone oscure sono la \nprincipale forma di prevenzione fisica nei confronti di possibili reati3. \n \nL’utilizzo della videosorveglianza è dunque solo uno dei tanti strumenti e delle tante \npolitiche che si possono mettere in atto (qualora appunto ce ne sia la necessità): \nmaggiore attenzione alla situazione sociale della popolazione, programmi di recupero e \ndi riduzione, operatori sociali di strada, maggiori spazi aggregativi per giovani, nuovi \n\n                                                 \n2 Maggiori informazioni in: La sicurezza e la sua ombra, Fabrizio Battistelli, 2016. \n3 Prevenzione del crimine, pianificazione urbanistica, Cardia e Bottigelli, 2011. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nconcetti urbanistici, e il miglioramento del decoro urbano attraverso, ad esempio, una \nmigliore l’illuminazione pubblica e di alcune specifiche aree “sensibili”, sono solo alcuni \nesempi concreti.  \n \nInoltre, si ricorda che secondo il Rapporto del Dipartimento Federale di Giustizia e \nPolizia, la videosorveglianza deve essere “necessaria”, cioè non deve essere possibile \nraggiungere gli obiettivi posti dall’autorità tramite una misura parimente appropriata, \nma più mite4. \n \n\nIII. Finalità ed efficacia della videosorveglianza \n \nNel MM si nota che gli scopi della sorveglianza sono molti: dalla prevenzione di atti \ndelittuosi e vandalismi, alla tutela degli immobili comunali. Il pericolo di non disporre di \nobiettivi chiari, specifici e valutati “caso per caso” è molteplice: da una parte sarà \nimpossibile disporre di dati utili ad un’analisi sull’efficacia della videosorveglianza, \ndall’altra può incentivare il suo abuso. Se l’obiettivo è genericamente “monitorare il \ntraffico” o “proteggere la collettività” (come da proposta municipale) sarà più facile \narrivare ad un utilizzo spropositato nelle strade, nei parcheggi e nelle piazze della città, \ndato che i reati sono distribuiti piuttosto equamente sul territorio urbano. Per questa \nragione gli esperti insistono sulla definizione di obiettivi chiari per la videosorveglianza, \nil quali non possono essere ampi e vaghi, ma piuttosto devono essere “determinati, \nespliciti e legittimi"5.  \n \nCome già evidenziato, oltre a quanto si può leggere nel MM, e cioè: “oltre a svolgere \nuna funzione di prevenzione [ la videosorveglianza ] si è rilevata utile per individuare gli \nautori di atti illeciti di lieve o grave entità, adempiendo anche una funzione repressiva” \nnon è dato sapere di più sull’efficacia dei 42 apparecchi attualmente in funzione nella \nnuova Città, così come una quantificazione dei casi menzionati.  \n \nSia l’esperienza, sia la ricerca scientifica, offrono evidenze tutt’altro che chiare \nsull’efficacia della videosorveglianza. Il caso del Regno Unito è emblematico: nel \npaese la videosorveglianza si è sviluppata molto rapidamente, ma le grandi aspettative \nsi sono rilevate per niente realistiche. Tenendo presente le dovute differenze che \nintercorrono tra le città inglesi e Bellinzona, si possono considerare con interesse le \nvalutazioni di Martin Gill e Angela Spriggs, effettuate per il Ministero dell’interno \nbritannico6: “ …La maggior parte dei programmi valutati non hanno ridotto il tasso di \ncriminalità, e anche nei casi in cui si è riscontrata una diminuzione, essa non era \ndovuta essenzialmente alla videosorveglianza; d’altro canto, i programmi di \nvideosorveglianza non hanno dato un maggior senso di sicurezza alle persone, né \ntantomeno hanno mutato i loro comportamenti”. Inoltre, secondo Peter Squires, \nProfessore di Criminologia e Politiche Pubbliche all’Università di Brighton7, la \nvideosorveglianza ha dimostrato di avere un impatto relativamente ridotto su certi tipi di \nreati, per esempio la violenza interpersonale, la violenza impulsiva e su reati legati al \nconsumo di alcol. Squires, e diversi altri studiosi, hanno inoltre rilevato i cosiddetti \neffetti “alone”, ossia lo spostamento del problema dalla zona videosorvegliata ad altre \naree, ma non la loro risoluzione.  \n\n                                                 \n4 La videosorveglianza quale misura di sicurezza in stazioni, aeroporti e altri luoghi pubblici, \nRapporto del DFGP, 2007. \n5 Videosorveglianza e sicurezza urbana: uno sguardo d’insieme, Giancarlo Salvadori, 2010. \n6 Assessing the Impact of CCTV, Home Office Research Study No. 292, Gill and Spriggs, 2005. \n7 Valutare la videosorveglianza: insegnamenti che si possono trarre da una cultura della \nsorveglianza, Peter Squires, 2010. \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nAlla luce di quanto evidenziato, dato che nel MM si dice che la videosorveglianza \navrebbe lo scopo di prevenire – tra gli altri – “atti delittuosi, microcriminalità e \nvandalismi”, i dubbi sulla sua efficacia permangono.   \n \n\nIV. Privacy e proporzionalità \n \nTutti i cittadini hanno bisogno di un certo livello di privacy, senza il quale sarebbe \nimpossibile mantenere la propria dignità, sviluppare significative relazioni con gli altri, o \nsemplicemente riflettere nei momenti di solitudine. La privacy è fondamentale per \nconoscere ed esprimere il proprio io; ci libera infatti dalla preoccupazione di essere \ncostantemente osservati e giudicati dalle persone che ci circondano e ci permette di \ndecidere in modo autonomo come e quando trasmettere ad altri delle informazioni che \nci riguardano. È importante riconoscere che il diritto al rispetto della vita privata non \nscompare appena il cittadino esce di casa, ma questo deve essere quanto più \ngarantito anche in pubblico. Per natura, i sistemi di videosorveglianza nelle aree \npubbliche limitano tale diritto. Le telecamere di sorveglianza, per il semplice fatto che ci \nespongono al rischio di essere osservati ogni qualvolta passeggiamo per strada, ci \ntolgono la libertà dell’anonimato e ci rendono visibili all’occhio vigile dello Stato. Pur \nessendo ovvio che rinunciamo a gran parte della nostra privacy quando ci rechiamo in \nun luogo pubblico, non è valido l’argomento dei fautori della videosorveglianza, quando \nsottolineano che altre persone in ogni modo ci osservano se siamo in un’area pubblica. \nUna cosa è essere osservati da un estraneo che passa, un’altra è essere ripreso da \nuna telecamera. Questo tipo di osservazione è di norma più prolungato, più intenso ed \nè intimamente connesso con il potere dello Stato8. \n \nSecondo Giovanni Buttarelli, garante europeo aggiunto della tutela dei dati personali: \n“Il fatto di sentirsi osservati cambia il nostro comportamento. In realtà, molti di noi, se \nsanno di essere osservati, possono autocensurarsi. Certamente è quanto avviene in \npresenza di una videosorveglianza diffusa e continua. Sapere che ogni nostro \nmovimento o gesto è monitorato da una telecamera può avere un impatto psicologico e \nspingerci a mutare i nostri comportamenti. Il che costituisce un’interferenza nella nostra \nvita privata”. \n \nÈ innegabile dunque che l’utilizzo della videosorveglianza da parte delle istituzioni \nporta con sé tutta una serie di limitazioni alla libertà dei cittadini. Questa libertà negata \ndeve essere dunque giustificata da un interesse pubblico superiore, deve essere \nproporzionale e non ledere i diritti fondamentali. A livello giuridico, la videosorveglianza \nmediante telecamere può ledere i diritti fondamentali alla dignità umana (art. 7 Cost.), \nall’autodeterminazione in materia d’informazione e alla protezione della sfera \npersonale (art. 10 cpv. 2 in combinato disposto con l’art. 13 Cost.) se le persone \nregistrate sulle immagini sono identificabili. Sul piano del diritto internazionale la \nvideosorveglianza può pregiudicare l’articolo 8 numero 1 CEDU (diritto al rispetto della \nvita privata e familiare, in particolare della sfera privata e segreta)9.  \n \nSecondo il principio di proporzionalità, la videosorveglianza deve costituire l’estrema \nratio, utilizzabile solo laddove altri sistemi quali ad esempio una maggiore presenza da \nparte della polizia, miglioramenti urbanistici, illuminazione, ecc., risultino insufficienti10.  \nLa videosorveglianza dovrebbe essere dunque utilizzata solo in casi eccezionali. Delle \n42 installazioni attualmente presenti sul territorio di Bellinzona non sappiamo se esse \n\n                                                 \n8 I sistemi di videosorveglianza e i diritti umani, Benjamin Goold, Università British Columbia / \nUniversità di Oxford, 2010. \n9 La videosorveglianza quale misura di sicurezza in stazioni, aeroporti e altri luoghi pubblici, \nRapporto del DFGP, 2007. \n10 Videosorveglianza e sicurezza urbana: uno sguardo d’insieme, Giancarlo Salvadori, 2010. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nsiano attive poiché non esistono sistemi alternativi e a minore impatto sulla privacy \n(illuminazione, ecc.). Sempre secondo il principio di proporzionalità, non si dovrebbe \ngiustificare il ricorso alla videosorveglianza solo se questo costituisce un minor costo \nrispetto ad altre misure di controllo11. Non ci è dato sapere se questa motivazione sia \noggetto delle valutazioni del Municipio.  \n \n\nV. Emendamenti \n \nA partire da queste premesse, la Minoranza della Commissione della Legislazione \npropone tutta una serie di emendamenti concreti che vanno a modificare la proposta \nmunicipale. I Commissari riconoscono l’importanza di disporre di una base legale \ncomunale sulla quale operare, e dunque preferiscono lavorare – promuovendo delle \nmodifiche - all’interno di un quadro legislativo piuttosto che respingere il Regolamento \ntout court. Di fronte al fatto che la videosorveglianza già esiste sul territorio della Città, \nè compito di chi ha dubbi, o è contrario al diffondersi di tali strumenti, proporre una \nregolamentazione alternativa che ne delimiti l’utilizzo solamente a casi eccezionali, più \nattenta alla privacy del cittadino e alla partecipazione democratica sulle decisioni di tale \nutilizzo. \n \n\ni) Lo scopo della videosorveglianza \n \nNel Regolamento, la videosorveglianza dovrebbe servire per raggiungere molti \nobiettivi. Le finalità però non sono definite e circoscritte. Questo si riflette in un Art. 1 e \nun Art. 2 molto vaghi che forniscono un campo d’applicazione molto vasto sia in termini \npreventivi sia repressivi. Allo stesso tempo l’efficacia della videosorveglianza, come \nevidenziato nei paragrafi precedenti, non è confermata, mentre la violazione della \nprivacy del cittadino è un problema concreto. Il rischio è quello di disporre di una \nregolamentazione troppo soft, che darebbe spazio ad un diffondersi preoccupante di \nquesta strumentazione qualora venisse promossa politicamente.  \n \nPer questa ragione è da preferirsi una riduzione del campo d’azione della \nvideosorveglianza circoscritta unicamente a determianti beni di demanio pubblico, in \nquanto il concetto di “aree pubbliche” è troppo vago. Inoltre, per una questione di \ntrasparenza verso la popolazione, le finalità, oltre ad essere definite per ogni \nvideocamera, devono essere messe a disposizione del cittadino, così come si rende \nnecessario un costante lavoro di analisi sull’efficacia e le conseguenze di tale \nstrumento.  \n \nIl nuovo Art. 1 si presenterebbe dunque nella forma seguente: \n \nArt. 1 – Oggetto \n \n\n1. (nuovo) Il presente Regolamento disciplina l’installazione di videocamere e \nil loro utilizzo per videosorvegliare i beni di demanio pubblico, consistenti in \nautosili, campi sportivi, ecocentri, cimiteri e monumenti sul territorio della \nCittà di Bellinzona, rispettivamente il trattamento e la conservazione dei dati \npersonali registrati. \n\n2. (invariato) \n \n \n \n \n \n                                                 \n11 Videosorveglianza e sicurezza urbana: uno sguardo d’insieme, Giancarlo Salvadori, 2010. \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nIl nuovo Art. 2 si presenterebbe dunque nella forma seguente: \n \nArt. 2 - Scopo \n \n(nuovo) La finalità dell’utilizzo della videosorveglianza dei beni di demanio pubblico in \noggetto deve essere esplicitamente rimarcata in un’apposita ordinanza, pubblicamente \nesposta e monitorata costantemente per valutare gli effetti preventivi e repressivi così \ncome le conseguenze sulla privacy dei cittadini. \n \n\nii) L’utilizzo della videosorveglianza \n \nPer quel che riguarda l’utilizzo della videosorveglianza si preferisce esplicitare in modo \ninequivocabile alcuni concetti: la videosorveglianza deve costituire l’ultima ratio, \nutilizzabile solo laddove altri sistemi quali ad esempio una maggiore presenza da parte \ndella polizia, miglioramenti urbanistici, d’illuminazione, ecc., risultino insufficienti. \nInoltre, l’installazione di una videocamera di videosorveglianza deve essere giustificata \ndalla persistenza di un numero quantificabile di casi di infrazioni.  \n \nLa regolamentazione di videocamere mobili non è condivisibile e per questo è stata \nstralciata dall’Art. 3. Inoltre, anche le Associazioni o Commissioni di quartiere dovranno \nessere perlomeno consultate e considerate (vedi iv). \n \n\niii) L’utilizzo di apparecchiature mobili di sorveglianza \n \nL’utilizzo di tecnologie di sorveglianza nelle aree pubbliche può violare anche altri diritti \numani fondamentali, non solo quelli esposti al capitolo IV. In particolare, la \nvideosorveglianza può scoraggiare le persone a esercitare il diritto alla libertà di \nespressione e di associazione negli spazi pubblici. Si tratta di due diritti essenziali per il \nconcetto stesso di autodeterminazione democratica, che devono essere tutelati per \ngarantire a tutti la libertà di organizzarsi secondo le loro opinioni politiche e sindacali. \nNel Messaggio Municipale si evidenzia chiaramente come le telecamere mobili \nserviranno “per osservare e monitorare manifestazioni, eventuali cortei di persone, \necc.”. Se ogni qualvolta che i cittadini parteciperanno ad un raduno sapranno che \npossono essere ripresi da telecamere, esiste un rischio reale che la presenza di queste \ntelecamere possa paralizzare la loro libertà di azione e ridurre le libertà politiche e la \npartecipazione democratica. Inoltre, preoccupa il possibile abuso di queste \nstrumentazioni una volta che esse saranno definite a Regolamento. Si ritiene dunque \nauspicabile vietare in linea generale l’utilizzo di videocamere mobili tranne in caso di \nspeciale autorizzazione. Sarà semmai la Polizia Comunale a chiedere in via \neccezionale al Municipio – passando dal vaglio della Commissione Comunale \nProtezione Dati - di poter utilizzare tali strumenti per una specifica situazione (ad \nesempio dopo una chiara serie di infrazioni che si ripetono da tempo). \n \nIl nuovo Art. 3 si presenterebbe dunque nella forma seguente: \n \nArt. 3 - Utilizzo e principi \n \n\n1. (nuovo) La videosorveglianza dei beni del demanio pubblico è utilizzata solo \nquando strettamente necessaria, laddove altri sistemi di controllo e prevenzione \nrisultino insufficienti, e solo quando si può rilevare quantificatamente la \npersistenza di azioni manifestamente illegali. \n\n2. (nuovo) Il Municipio, sentita la Commissione comunale della protezione dei dati \n– istituita conformemente agli artt. 70 e segg. del Regoalmento comunale – e \nl’Associazione o Commissione di quartiere interessata, decide l’impiego e \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nl’ubicazione di videcamere fisse per il controllo, nel rispetto del presente \nRegolamento e dei principi di proporzionalità e di finalità. \n\n3. (nuovo) Gli spazi privati possono essere oggetti di videosorveglianza secondo \ngli scopi e gli utilizzi del presente Regolamento unicamente se adebiti ad uso \npubblico. \n\n4. (nuovo) Di regola l'utilizzo di videocamere mobili di videosorveglianza è vietata. \nIn casi eccezionali, sentita la Commissione comunale della protezione dei dati, \nil Municipio può concedere alla Polizia Comunale un’autorizzazione \nstraordinaria al loro utilizzo. \n\n \niv) La Commissione Comunale Protezione Dati e il ruolo dei quartieri \n\n \nLa creazione di una Commissione Comunale Protezione Dati secondo le indicazioni \ndel Municipio avrà una funzione consultiva. L’intenzione del Municipio è quella di \ncreare una Commissione “politica”: auspichiamo dunque che tutte le sensibilità, \nattraverso i propri rappresentanti politici, saranno adeguatamente rappresentate. Per \ndare un peso reale alle Associazioni e alle Commissioni di quartiere, e cioè garantire \nloro il diritto di esprimersi su un tema sensibile, si ritiene necessario che il Municipio \nconsulti non solo la Commissione Comunale Protezione Dati, ma anche l’Associazione \no Commissione di quartiere interessata. Considerato che le videocamere sono \nessenzialmente destinate alla sicurezza dei cittadini e al rispetto dei beni del demanio \npubblico, la popolazione dovrebbe essere al corrente e pienamente informata sul \nfunzionamento, i costi e i vantaggi e svantaggi degli attuali e degli eventuali nuovi \nimpianti. Per questa ragione riteniamo che le Associazioni o Commissioni di quartiere, \nin qualità di specifici rappresentanti dei cittadini del quartiere, debbano poter dire la \nloro ed essere debitamente informati e coinvolti. \n \nLa funzione della Commissione Comunale Protezione Dati non dovrebbe limitarsi a \nfornire un parere consultivo sull’impiego e l’ubicazione di videocamere, ma dovrebbe \nanche promuovere l’analisi, cioè valutare periodicamente gli effetti e le conseguenze \ndella videosorveglianza, valutare singolarmente se ogni dispositivo è utile o meno, così \nda “giustificare” tale dispositivo davanti alla popolazione. \n \nPer queste ragioni proponiamo una nuovo Art. 4: \n \nArt. 4 - Informazione al pubblico \n\n1. (invariato) \n2. (nuovo) Il Municipio tiene aggiornato e mette a disposizione dei cittadini l’elenco \n\ndelle videocamere di videosorveglianza attive sul territorio della Città, così \ncome la finalità di ogni dispositivo. Il Municipio, in collaborazione con la \nCommissione comunale della protezione dei dati, analizza periodicamente gli \neffetti e le conseguenze della videosorveglianza in termini di prevenzione e \nrepressione di azioni illegali così come sulla privacy dei cittadini, e mette a \ndisposizione tale informazione al pubblico. \n\n \nSecondo l’Art. 8, il Regolamento entra in vigore con l’approvazione del Consiglio \nComunale e dell’Autorità Cantonale come da pratica piuttosto comune. Tuttavia, sul \nterritorio di Bellinzona sono attive attualmente 42 telecamere. Secondo il Messaggio “il \nRegolamento tiene conto della situazione pregressa” (p. 5), e cioè: le telecamere oggi \npresenti restano lì. Questa posizione del Municipio è potenzialmente in contraddizione \ncon quanto stabilito dall’Art. 3, e cioè che il Municipio deve consultare la Commissione \nComunale Protezione Dati. Dato che questa Commissione non è ancora stata istituita, \nè necessario vincolare l’entrata in vigore del presente Regolamento all’istituzione della \nCommissione, e solo dopo che quest’ultima abbia valutato, per rispetto dei principi \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nespressi nel Regolamento e quelli di legalità, di proporzionalità e di finalità, tutte le \nnuove telecamere posate dalla costituzione della Nuova Città di Bellinzona. \n \nSi propone dunque una modifica dell’Art. 8 del Regolamento, in questo modo: \n \nArt. 8 – Entrata in vigore e abrogazione \n\n1. (nuovo) Il presente Regolamento entra in vigore con l’approvazione dell’Autorità \ncantonale, e dopo l’istituzione della Commissione per la protezione dei dati e \ndella valutazione di quest’ultima, ai sensi del Regolamento, di tutte le \nvideocamere installate sul territorio della Città di Bellinzona dal 3 aprile 2017. \n\n2. (nuovo) Il presente regolamento abroga ogni precedente disposizione in \nmateria. \n\n \nv) La durata di conservazione dei dati \n\n \nLa proposta Municipale considera una conservazione dei dati che può arrivare fino a \n100 giorni. Si tratta di un notevole aumento della durata di conservazione rispetto ai \nvecchi Regolamenti comunali (da 120 ore a 100 giorni), che si attesta così ad essere la \npiù alta in Svizzera. \n \nNel Messaggio, il prolungamento della durata di conservazione dei dati è giustificato \ndalla considerazione del lasso di tempo che intercorre fino a che le Autorità penali \nvengono a conoscenza di un reato, così come del tempo che intercorre tra un fatto e la \ndenuncia della parte lesa. Inoltre, viene evocata una decisione del Tribunale Federale. \n \nPer correttezza d’informazione, è giusto precisare che la sentenza del Tribunale \nFederale si è limitata a riconoscere l’ammissibilità dei 100 giorni, senza esprimersi \nsulla sua opportunità. Ogni Comune rimane perciò sovrano e ha piena facoltà di scelta \nsulla durata di conservazione delle registrazioni. \n \nPer perseguire quei reati che potrebbero eventualmente servirsi della \nvideosorveglianza come elemento di prova (un danneggiamento ad un immobile, una \nviolazione del regolamento di un ecocentro, o ev. uno scippo) difficilmente si \nnecessiterà di 100 giorni di conservazione delle riprese. 100 giorni risultano essere \ntanti per sporgere una denuncia da parte di una parte lesa di un reato filmato da una \ntelecamera su suolo pubblico, poiché la denuncia di tali infrazioni sarà versomilmente  \nimmediata o celere (ad esempio, da parte dell’amministrazione comunale per un \nproblema riscontrato ad uno violazione in un eco-centro o di uno stabile comunale, o \ndel cittadino per un ev. scippo). Anche per questa ragione si ritiene fuorviante \ngiustificare il prolungamento della durata di conservazione dei dati a 100 giorni con il \nlimite di tre mesi garantito dall’Art. 31 del Codice Penale per depositare una querela. \nAllo stesso tempo però, è importante ricordare che secondo il Rapporto del \nDipartimento Federale di Giustizia e Polizia sulla videosorveglianza: “La conservazione \ndurante 100 giorni di dati ottenuti tramite la videosorveglianza rappresenta invece una \ngrave ingerenza nel diritto all’autodeterminazione in materia d’informazione delle \npersone coinvolte” come anche – sempre in merito alla conservazione dei dati fino a \n100 giorni: “occorre osservare che l’enorme quantità di dati che si accumula con i \nlunghi periodi di conservazione e l’elevata qualità delle immagini, non può ancora \nessere affrontata con le risorse personali e tecniche a disposizione senza generare un \ndispendio insostenibile”.  \n \nIn virtù di quanto detto, proponiamo una modifica all’Art. 5, in modo particolare un \nlimite nella durata di conservazione dei dati fino ad un massimo di 15 giorni: il triplo \nrispetto alle disposizioni dei vecchi Regolamenti, il doppio rispetto alla legislazione \nitaliana, in linea con le disposizioni dei principali paesi europei. \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n \nArt. 5 - Registrazione e conservazione \n \n\n1. (nuovo) Le riprese effettuate dalla videosorveglianza possono essere registrate \ne conservate il tempo strettamente necessario, in particolare per rilevare \neventuali violazioni di legge. Salvo nei casi di cui al seguente capoverso, le \nregistrazioni della videosorveglianza sono cancellate al più tardi dopo 15 giorni.  \n\n2. (invariato) \n \n \n\nvi) L’elaborazione e la protezione dei dati  \n \n\nSecondo il MM e il Regolamento la protezione dei dati è assicurata dal Municipio che \nha facoltà di designare un Servizio comunale o singole persone competenti per \nelaborare e far elaborare i dati. Anche se non è intenzione del Municipio quella di \nesternalizzare e/o privatizzare questo delicato settore, riteniamo importante esplicitare \nnel Regolamento il monopolio dell’istituzione cittadina e della Polizia Comunale. Per \nquesta ragione, proponiamo la modifica dell’Art. 6, in questo modo: \n \nArt. 6 – Responsabilità e protezione dei dati \n \n\n1. (invariato) \n2. (nuovo) Esso può definire un servizio o singole persone competenti di \n\nelaborare o far elaborare i dati personali, e responsabili della loro protezione. \nEsse sono persone appartenenti al corpo della polizia comunale o, in casi \neccezionali, persone specializzate debitamente selezionate all’interno \ndell’amministrazione comunale. In nessun caso è permesso esternalizzare e \nprivatizzare tale servizio. \n\n \n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler  \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n1. È approvato il regolamento comunale concernente la videosorveglianza sul territorio \n\ngiurisdizionale del Comune di Bellinzona con gli emendamenti agli articoli: 1, 2, 3, 4, \n5, 6 e 8, come da proposta della Minoranza della Commissione della Legislazione.  \n\n \n2. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAlessandro Lucchini (relatore) \n \n \nAntoine Ndombele \n \n\n \n \n \n\n \n\n\n


Allegato - preventivo 2019

text: \nPREVENTIVO 2019 ENTE AUTONOMO CARASC\n\nCOSTI RICAVI\n\nDIREZIONE, PROM.,ACC., MANIFES.\n\nDIREZIONE, PROMOZIONE, ACCOGLIENZA\n\npersonale d'esercizio 175'000.00\n\noneri sociali 28'000.00\n\nonorario a terzi per direzione strategica 25'000.00\n\nconsulenze 5'000.00\n\nmateriale amministrativo, abobnamenti e diveri 5'000.00\n\ninserzioni, promozioni, PR 15'000.00\n\nonorario da Fondazione Adleina 30'000.00\n\ntotale 253'000.00 30'000.00\n\nMANIFESTAZIONI\n\npersonale d'esercizio 30'000.00\n\noneri sociali 4'800.00\n\nSEMINARIO PROGETTAZIONE 30'000.00\n\nALTRE MANIFESTAZIONI 22'500.00\n\nsponsor per seminari di prog. 20'000.00\n\nsponsorizzazione Fondazione Adelina 20'000.00\n\ntotale 87'300.00 40'000.00\n\nTOTALE PARZIALE 340'300.00 70'000.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE -270'300.00\n\nGESTIONE TELEFERICA/ACQUEDOTTO PATRIZIATO\n\npersonale d'esercizio 119'000.00\n\ndirezione teleferica 20'000.00\n\ndirezione tecnica 25'000.00\n\npicchetti, emergenza, sostituzioni, supplenze 16'000.00\n\npersonale di pulizia 5'000.00\n\noneri sociali 25'600.00\n\nCosti manutenzione 15'000.00\n\nCosti ammortamento debito residuo 20'000.00\n\ndal patriziato per direzione operativa teleferica 10'000.00\n\ndal patriziato per personale d'es. 90'000.00\n\ndal patriziato per picchetti 10'000.00\n\ntasse acquedotto 40'000.00\n\nTOTALE PARZIALE 245'600.00 150'000.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE -95'600.00\n\nGESTIONE BUS NAVETTA\n\npersonale da terzi 50'000.00\n\nonorari a ditte di trasporto 5'000.00\n\nnoleggi e carburanti 8'000.00\n\nincassi 45'000.00\n\nTOTALE PARZIALE 63'000.00 45'000.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE -23'000.00\n\nSENTIERI, PARCHI MONTANI\n\npersonale d'esercizio del comune 10'000.00\n\npersonale temporaneo dell'Ente 30'000.00\n\noneri sociali 3'950.00\n\nmanutenzioni, attrezzi, arredo 5'000.00\n\nenergia e combustibili 1'000.00\n\ndal patriziato proventi tassa lavoro comune 16'000.00\n\nTOTALE PARZIALE 49'950.00 16'000.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE -33'950.00\n\nSPAZI EX - CONVENTO\n\npersonale d'esercizio EAC 30'000.00\n\noneri sociali 4'800.00\n\nmanutenzioni, attrezzi, arredo 10'000.00\n\naltri costi 3'000.00\n\nprestazioni personale per Comune 15'000.00\n\naffiti e tasse d'uso 60'000.00\n\nTOTALE PARZIALE 47'800.00 75'000.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE 27'200.00\n\nSPAZI CIOSSETTO\n\npersonale d'esercizio EAC 30'000.00\n\noneri sociali 4'000.00\n\nmanutenzioni, attrezzi, arredo 10'000.00\n\nprestazioni personale per Comune 15'000.00\n\ntasse d'uso 25'000.00\n\nTOTALE PARZIALE 44'000.00 40'000.00\n\nFABBISOGNO PARZIALE -4'000.00\n\nTOTALE GENERALI 790'650.00 396'000.00\n\nFABBISOGNO GENERALE -394'650.00\n\nContributo netto Città a EAC 365'000.00\n\nContributo in personale Città a EAC 30'000.00              \n\ncontributo globale Città a EAC 395'000.00\n\nAvanzo/disavanzo d'esercizio EAC 350.00\n\n\n


Allegato - Convenzione

text: \n\n\n\n\n\n