Verbale del 15 febbraio 2022

text: \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n\nVERBALE DELLA SEDUTA STRAORDINARIA \nDEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nDEL 15 FEBBRAIO 2022 \n\nORDINE DEL GIORNO \n \n\n \n1) Approvazione del verbale della sessione del 20 dicembre 2021  \n\n2) MM 540 – Quartiere di Gudo – Interventi di ripristino e di premunizione \nsmottamento in zona Sasso Grande  \n\n3) MM 541 – Piano Regolatore intercomunale - Pollegio e Bellinzona – Variante \nInfocentro e Saleggi  \n\n4) MM 542 – Richiesta di un credito di CHF 212'000.00 per l’esecuzione del risanamento \ndel corso d’acqua e canalizzazioni in zona Carmena nel quartiere di S. Antonio  \n\n5) MM 544 – Credito per la realizzazione di un nuovo posteggio comunale (P18 “zona \nscuole”) nel quartiere di Preonzo  \n\n6) MM 545 – Quartiere di Giubiasco – Ristrutturazione della SI Palasio a causa dei danni \ndel maltempo del 7-8 agosto 2021  \n\n7) Mozione 82/2021 "Una commissione permanente per ambiente ed energia" de I Verdi \n\n8) Mozione 2-3-4-5-6/2021 "Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in \nMunicipio" per la lista I Verdi-FA-MPS-POP-Indipendenti \n\n9) Mozione 10/2021 “Trasparenza sulle relazioni d’interesse dei membri del Municipio” \ndel gruppo Unità di sinistra  \n\n10) Petizioni Giancarlo Jorio  \n- "Petizione aggiuntiva alla petizione del 27 settembre 2020" \n- "Infrazioni posteggio pubblico Via Ada Martinoli a Giubiasco" \n\n11) Mozioni e interpellanze  \n\n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n2 \n\nAPPELLO \n\nVicepresidente: vi do il più caloroso benvenuto a questa sessione del Consiglio comunale.  \n \n \nI Consiglieri comunali presenti alle ore 19.00 risultano essere: \n \n\n1. Ambrosini Ivan 2. Ay Massimiliano Arif \n\n3. Banfi Anita 4. Banfi Carlo \n\n5. Bertinelli Isotta 6. Boscolo Lisa \n\n7. Branda Lara 8. Briccola Fabio \n\n9. Buletti Claudio 10. Casari Alberto \n\n11. Cattori Claudio 12. Cereda Andrea \n\n13. Ceschi Arno 14. David Ronald \n\n15. Della Santa Manuel 16. Demir Samuele \n\n17. Donati Manuel 18. Forini Danilo \n\n19. Gada Silvia 20. Genetelli Manuela \n\n21. Gianini Bixio 22. Gobbi Sacha \n\n23. Guidotti Camilla 24. Lepori Tosca \n\n25. Lepori Sergi Angelica 26. Lo Russo Vito \n\n27. Lucchini Alessandro 28. Luraschi Michela \n\n29. Malacrida Nembrini Martina 30. Malingamba Carmelo \n\n31. Marietta Alberto 32. Martignoni Polti Brenno \n\n33. Minotti Alessandro 34. Minotti Daniela \n\n35. Mossi Maura 36. Mozzini Matteo \n\n37. Ndiaye Broggini Marguerite 38. Ndombele Antonio \n\n39. Noi Marco 40. Pedrioli Davide \n\n41. Pedroni Gabriele 42. Petralli Giulia \n\n43. Pronzini Matteo 44. Rondelli Poretti Luana \n\n45. Rossi Tuto 46. Rusconi Patrick \n\n47. Sansossio Rosalia 48. Sergi Giuseppe \n\n49. Stroppini Damiano 50. Zanetti Tiziano \n\n51. Zanti Enrico 52. Zorzi Nicola \n\n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n3 \n\nSono in ritardo i Consiglieri comunali: \n \n\n1. Ghisletta Pietro 2. Locatelli Paolo \n\n3. Pini Michela 4. Scossa-Baggi Emilio \n\n \n \n \nSono assenti giustificati i Consiglieri comunali: \n \n\n1. Codiroli Laura 2. Dotta Renato \n\n3. Madonna Luca 4. Righetti Paolo \n\n \n \nAl momento in aula sono presenti 52 Consiglieri comunali. \n \n \n \n \n \nSono pure presenti per il Municipio: Branda Mario, Sindaco - Simone Gianini, Vicesindaco \n– Bang Henrik – Käppeli Fabio - Minotti Mauro - Soldini Giorgio. \n \nÈ assente per il Municipio: Bison Renato. \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n4 \n\nVicepresidente: invito ad un momento di raccoglimento in memoria di Luca Buzzi. \nPurtroppo, durante l'ultima seduta, l'aggressione verbale, ma anche fisica di chi si è alzato e \nha gridato verso la Presidenza mi ha lasciato sgomento e senza parole, pensando alla \npersona che ha fatto della non violenza un caposaldo della sua vita. \n \n \n \n \n***** \n \n \n \n \nVicepresidente: è giunta sul banco della Presidenza una risoluzione per la \ncommemorazione di Luca Buzzi presentata dal gruppo I Verdi-FA-MPS-POP-Indipendenti. \nMetto in votazione la risoluzione. Chiedo per piacere un attimino di educazione al signor \nGiuseppe Sergi. Ammonisco il signor Giuseppe Sergi per il suo atteggiamento e il suo \nlinguaggio. Alla prossima verrà invitato a lasciare la sala. \n \nMatteo Pronzini: evidentemente ritiriamo la proposta di risoluzione. \n \n \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n5 \n\n1) APPROVAZIONE DEL VERBALE DELLA SESSIONE DEL 20 DICEMBRE 2021 \n\nVicepresidente: è richiesta la maggioranza semplice. Non essendoci interventi metto in \nvotazione la proposta di risoluzione. \n\n \n\nProposta di risoluzione: \n \n\nÈ approvato il verbale della sessione del 20 dicembre 2021. \n \n\npresenti:  52 favorevoli:  43 contrari:  0 astenuti:  9 \n\n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Vicepresidente, è accolto all’unanimità. \n\n2) MM 540 – QUARTIERE DI GUDO – INTERVENTI DI RIPRISTINO E DI PREMUNIZIONE \nSMOTTAMENTO IN ZONA SASSO GRANDE \n\nVicepresidente: trattandosi di un credito di investimento, è richiesta la maggioranza \nassoluta dei membri del Consiglio comunale (31 voti). Rapporto commissionale della \nCommissione della gestione. È entrato in sala il Consigliere comunale Emilio Scossa-Baggi. \nI presenti sono ora 53. È aperta la discussione. \n \nGabriele Pedroni: faccio un sunto del rapporto della Commissione della gestione perché \nmagari non tutti hanno letto o il messaggio o la relazione. In sostanza il Messaggio \nmunicipale 540 è molto simile a quello che abbiamo votato il 20 dicembre 2021 sul riale \nFossato a Giubiasco (Messaggio municipale 543). Sono lavori che sono già stati fatti a \nseguito di due eventi naturali che sono intercorsi il 5 dicembre 2020, rispettivamente il 28 \nluglio 2021 e hanno causato il crollo o scivolamento di una zona denominata Sasso Grande \na Gudo. Attualmente sono state realizzate due prime fasi del progetto. Nella prima fase, \nquindi quella legata all'evento del dicembre 2020 sono stati eseguiti degli interventi \nspecifici per mettere in sicurezza circa 1’000 m3 di roccia. La seconda fase è già stata \neseguita a seguito dell'evento del 28 luglio 2021. La terza fase, che è ancora da fare, prevede \nun consolidamento degli speroni rocciosi. Per questa terza fase l’opera è da considerare \ncome opera di premunizione, che va direttamente a beneficio di una proprietà privata e \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n6 \n\nquindi si potranno prelevare dei contributi miglioria. È previsto un sussidio cantonale nella \nmisura di circa il 65%. La Commissione della gestione ha sentito in audizione i due \nCapidicastero, o meglio il Municipale Henrik Bang, per il Settore Opere Pubbliche e il \nMunicipale Giorgio Soldini per il Settore Servizi urbani i quali hanno spiegato molto bene \nl'iter dei lavori, sottolineando la collaborazione con gli uffici cantonali (’Ufficio pericoli \nnaturali e l'Ufficio corsi d’acqua). In conclusione la Commissione della gestione invita tutto \nil Consiglio comunale ad accettare il messaggio. Approfitto pure della parola per portare \nl'adesione di tutto il gruppo PPD. \n \nVicepresidente: non essendoci ulteriori interventi metto in votazione la proposta di \nrisoluzione. \n \n \n \nProposta di risoluzione: \n \n1. È approvato il progetto di messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere di \n\nGudo. \n \n\npresenti:  53 favorevoli:  50 contrari:  0 astenuti:  3 \n \n \n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 610'000.00 (IVA inclusa) per l’esecuzione \n\ndei lavori. \n \n\npresenti:  53 favorevoli:  50 contrari:  0 astenuti:  3 \n \n \n3. La spesa è attribuita al conto investimenti del Comune. \n\n \npresenti:  53 favorevoli:  52 contrari:  0 astenuti:  1 \n\n \n \n4. I sussidi e i contributi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n \n\npresenti:  53 favorevoli:  52 contrari:  0 astenuti:  1 \n \n \n5. Il credito è basato sull’indice dei costi di novembre 2021 e sarà eventualmente adattato \n\nalle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n \n\npresenti:  53 favorevoli:  51 contrari:  0 astenuti:  2 \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n7 \n\n6. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione \n\n \npresenti:  53 favorevoli:  50 contrari:  0 astenuti:  3 \n\n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Vicepresidente, è accolto all’unanimità. \n\n3) MM 541 – PIANO REGOLATORE INTERCOMUNALE - POLLEGIO E BELLINZONA – \nVARIANTE – INFOCENTRO E SALEGGI \n\nVicepresidente: trattandosi di una modifica di Piano regolatore, è richiesta la maggioranza \nassoluta dei membri del Consiglio comunale (31 voti). Rapporto commissionale della \nCommissione del Piano regolatore. Sono entrati in sala i Consiglieri comunali Michela Pini \ne Paolo Locatelli. I presenti sono ora 55. È aperta la discussione.  \n \nDavide Pedrioli: a nome della Commissione del Piano regolatore e anche a nome del gruppo \nPPD porto l'adesione a questo messaggio. Vi ricordo che si tratta, in sé, di un'operazione \nintercomunale, che ha una valenza che va ben oltre alla codificazione di 10’000 m2 agricoli \nche erano a Pollegio e adesso non saranno più agricoli, ma edificabili con scopo pubblico. \nRispettivamente noi come Comune di Bellinzona abbiamo una zona AP-EP che non era \nagricola e che diventerà agricola in un contesto più ampio. In quest'ottica il mio dire sarebbe \nconcluso, però da urbanista non posso non fare un commento sulla forma in quanto lo \nstrumento della pianificazione è assai complesso e andrebbe forse un po' snellito. Qui parlo \nsoprattutto ai Gran consiglieri in sala e magari ad un ipotetico futuro Consigliere o \nConsigliera di Stato. Nel Parlamento cantonale ci vorrebbe un po’ più di coraggio, perché le \nmodifiche apportate poco tempo fa alle regole della pianificazione del territorio dovrebbero \nessere un po’ più incisive e a favore soprattutto dello snellimento dei tempi ma anche di una \ncerta spending review perché strumenti come quello che votiamo sono costati comunque \nalcune decine di migliaia di franchi. \n \nMarco Noi: mi sento interpellato anche come Gran Consigliere e affermo dunque che \nquesto è il prezzo della democrazia. Se noi vogliamo che una procedura sia compartecipata \ne legittimata ci vuole un certo tempo. Quindi lo snellimento si può fare fino a un certo punto \nma se si va oltre si perde decisamente in democraticità e legittimazione di una decisione. Io \nnon ho firmato il rapporto. Purtroppo non ho potuto partecipare come volevo alla \ndiscussione su questo tema in Commissione del Piano regolatore. Tema che per il nostro \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n8 \n\ngruppo è delicato perché da una parte c'è un elemento di riordino territoriale, dove si \nsposterà uno stand di tiro che poi andrà al Monte Ceneri e poi dopo c'è uno spostamento di \ncontenuti tra Pollegio e Bellinzona. Quindi questo in sé ci potrebbe anche andare bene. Però \nquesto messaggio è intrinsecamente legato anche alla questione dell'edificazione \ndell'Ospedale, che è previsto. È vero che questo progetto è uno dei temi cosiddetti strategici \nper Bellinzona. A noi sinceramente il fatto che sull'edificazione in sé del contenuto, e anche \nla sua collocazione non si sia mai discusso pubblicamente, ma sia sempre stato messo lì \ncome qualcosa di scontato, francamente sembra molto limitativo. D’altra parte, è anche un \nelemento che abbiamo criticato proprio nella discussione del PAC. Non era l'unico \nelemento che ci ha fatto bocciare il PAC, ma sicuramente il mandato di studio in parallelo, \nche ha fissato determinati contenuti e li ha tolti dallo studio, dal ragionamento per la \ncreazione di questo PAC, è a nostro avviso una pecca. Io penso che chiaramente è un tema \ndelicato quello della salute pubblica, ma è delicato su più fronti. È delicato perché tutti \ndesideriamo una salute pubblica che funzioni, che ci dia un benessere, però è delicato anche \nperché questo impatta a livello di costi e a livello anche di relazioni sovra comunali, \nregionali e cantonali perché c'è una pianificazione ospedaliera e perché anche a livello \ncantonale su questi temi non si è mai discusso approfonditamente. Si dà per scontato che \nsi edifichi un ospedale perché ce n'è bisogno. Questo noi lo mettiamo in discussione, come \nmettiamo in discussione qualsiasi progetto perché noi certamente parliamo di \nsostenibilità. Però poi andiamo in avanti ad edificare nuovi contenuti che poi saturano il \nterritorio. Questo è un elemento secondo noi da mettere sempre in discussione perché non \npossiamo più dare per scontato nessun nuovo progetto né dal punto di vista della \nsostenibilità ambientale, magari anche sociale, ma nemmeno dal punto di vista della \nsostenibilità finanziaria. Ultimo punto. Io non ho partecipato alla redazione del rapporto \nCommissionale, non mi sarei comunque sentito onestamente di firmarlo perché loda \neccessivamente, a mio avviso, uno strumento che sì ha portato degli elementi anche \ninteressanti, ma che non è la panacea nella pianificazione comunale di Bellinzona. Per \nquesto ci asterremo dal sostenere questo messaggio. \n \nClaudio Cattori: la sera del 21 novembre 2021 aprendo il portale della Città, mi sono \nimbattuto nel Messaggio municipale 541 inerente un azzonamento di 10’000 m2 di terreno \nSAC alla Saleggina scambiati con l’equivalente superficie a Pollegio. Per me, che sono \nl'unico agricoltore di questo consesso, è una grandissima soddisfazione. Un caso più unico \nche raro. Spero che questo messaggio sia un chiaro punto di partenza, visto l'aumento \ndemografico che abbiamo registrato in Svizzera e nel mondo (praticamente 8 milioni da noi \ne 8 miliardi nel resto del globo). Recuperare pian piano terreno a valenza agricola e poterlo \nsfruttare è ora, più di prima, molto importante visti i cambiamenti climatici che sono in \natto, che portano a delle catastrofi naturali quali allagamenti, incendi, lunghi periodi di \nsiccità e inoltre forti rincari, per via del petrolio, nei trasporti, difficoltà di reperire personale \ne generi alimentari di primissima necessità. Inoltre una possibile guerra a livello europeo. \nQuindi care colleghe e colleghi questa è un’opportunità che non va certo scartata ma va \nfortemente accolta. Resta comunque ancora molto da fare. Di terreno alla Saleggina ce n’è \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n9 \n\nancora molto, poteva magari già essere tutto assicurato all'agricoltura, ma credo che siamo \nsulla strada giusta. Mi riservo comunque di dire qualcosa sull'ospedale che voglio \nfortemente anch'io. \n \nMaura Mossi: le superfici per l'avvicendamento delle culture (cosiddette SAC) \nrappresentano i migliori terreni agricoli della Svizzera. Grazie al piano settoriale delle SAC \nvengono salvaguardate le superfici migliori per la campicoltura. Le zone edificabili \nsovradimensionate e la continua progressione degli insediamenti hanno provocato un \nincremento delle perdite di suolo, particolarmente interessate le superfici agricole, tra cui \nanche i suoli qualitativamente migliori per la campicoltura (le cosiddette SAC). Ogni \nCantone deve garantire un contingente minimo di superficie SAC. Per il Ticino sono 3’500 \nettari. Cantone che ad oggi non ha ancora pubblicato un conteggio preciso e non è \nnemmeno chiaro se sarà in futuro rispettato. Tenuto in considerazione che ulteriore \nterreno verrà sacrificato per grandi progetti; errore e illusorio definire che questa variante \nriguardo al futuro Ospedale San Giovanni riguarda unicamente la possibilità a Pollegio di \npoter costruire accanto all'Infocentro (la costruzione di un rifugio pubblico plus per le \nscuole reclute sanitarie). Questa variante riguarda quindi unicamente la porzione di 10’000 \nm2 di SAC che da Pollegio viene compensata a Bellinzona. La grande zona ai Saleggi non \noggetto di variante è ancora definita nel piano delle zone di Bellinzona EP670 zona militare \ne sarà dunque necessaria una nuova procedura pianificatoria di variante. \n \nSimone Gianini, Vicesindaco: intervengo volentieri da un lato per dare risposta, laddove \npossibile, all'intervento comunque apprezzato di Marco Noi, e dall'altro per sottolineare che \nè vero quanto avete detto, soprattutto da Maura Mossi, ovvero che questo è un messaggio \npuntuale su una compensazione di zona agricola e in particolare di superficie di \navvicendamento colturale, per permettere il mantenimento dell'Infocentro a Pollegio, \nfortemente voluto dai Comuni della bassa Valle Leventina. Non concerne quindi \ntecnicamente e formalmente la pianificazione futura immaginata e auspicata del comparto \ndella Saleggina. La procedura di variante di Piano regolatore per inserire in quel comparto \nil futuro Ospedale andrà ancora formalmente fatta e sarà sottoposta alla procedura legale \nanche di coinvolgimento democratico ed istituzionale. Non bisogna però misconoscere che \nquesto messaggio è uno degli elementi accessori ad un messaggio più ampio, licenziato \ntempo fa dal Consiglio di Stato e approvato a larghissima maggioranza dal Gran Consiglio. \nMessaggio con cui si chiedeva lo stanziamento dei fondi necessari per l'acquisto da parte \ndel Cantone del grande terreno della Saleggina, allora di proprietà della Confederazione \n(Arma Suisse) e lo scambio (includendovi anche la società AlpTransit San Gottardo SA) con \nquello di Pollegio per le esercitazioni militari. Quindi in questo senso il voto di questa sera \nfa effettivamente parte di un discorso molto più ampio che è arrivato a compimento, \nalmeno formale, di questo mosaico proprio qualche mese fa. Il Gran Consiglio è già stato \ncoinvolto, c’è stato un dibattito e una votazione quasi unanime. Mi risulta peraltro anche \nvotato da alcuni membri del gruppo de I Verdi. Vi è stata pure una discussione in questo \nConsiglio comunale sul Programma di Azione Comunale, che ha una scheda apposita \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n10 \n\nproprio per questo progetto strategico, quindi anche qui il prezzo e il valore della \ndemocrazia fa sì che giustamente se ne è dibattuto. Anche il PAC è stato approvato a \nmaggioranza da questo legislativo. Mi preme anche ricordare che nei documenti di studio \naggregativo del nuovo Comune di Bellinzona, sottoposti addirittura a voto popolare nel \n2015, laddove le popolazioni dei 13 ex Comuni l'avevano approvato; parlava proprio anche \ndel progetto strategico del nuovo ospedale in quel luogo. Quindi un certo dibattito ci \nsembra ci sia già stato. Non si è evidentemente esaurito, non ne conosciamo ancora tutti i \ncontenuti e risvolti. L'Ente ospedaliero sta iniziando i lavori preparatori, con il \ncoinvolgimento anche della Città e del Cantone, che darà poi origine ad una variante di \nPiano regolatore e ad una richiesta di credito al Gran Consiglio, quindi a una pianificazione \nospedaliera che ovviamente avrà poi tutti i crismi procedurali del caso. Concludo, rilevando \nda un lato il rapporto della Commissione del Piano regolatore che si è ampliato anche su \naltri temi che trovano il consenso anche da parte del Municipio. Ringrazio Claudio Cattori \nper aver sottolineato che anche da agricoltore vuole fortemente l'Ospedale e che questo \nazzonamento SAC è un segnale positivo. Altri ne seguiranno. Quindi vi saranno delle \nvarianti, probabilmente future, di aumento di indicazioni di zone SAC all'interno del \nComune di Bellinzona, proprio perché vi è un'attenzione anche per il settore primario, \novviamente con delle soluzioni che dovranno essere trovate di comune accordo, quindi qui \nchiamo soprattutto l'Unione contadini al tavolo. Penso al Parco fluviale, al nuovo Ospedale, \na tutta una serie di altri progetti che dovranno essere inseriti in un discorso anche con i \ncoltivatori diretti. \n \nVicepresidente: non essendoci ulteriori interventi metto in votazione la proposta di \nrisoluzione. \n \n \nProposta di risoluzione: \n \n1. Sono adottate le modifiche del Piano Regolatore comunale del quartiere di Bellinzona \n\nconcernenti: \n- il Piano delle zone e Piano degli EAP in scala 1:2'000; \n- il rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \n\napprovazione). \n \n\npresenti:  55 favorevoli:  48 contrari:  1 astenuti:  6 \n \n \n2. Si prende atto che i Comuni di Bellinzona e Pollegio non sono tenuti a stanziare alcun \n\ncredito quale compenso pecuniario ai sensi della LTAgr come da preavviso vincolante \ndel Consiglio di Stato del 20 ottobre 2021. \n\n \npresenti:  55 favorevoli:  48 contrari:  0 astenuti:  7 \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n11 \n\n \n3. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione dei diversi atti ai \n\nsensi della Legge sullo sviluppo territoriale (LST). \n \npresenti:  55 favorevoli:  48 contrari:  0 astenuti:  7 \n\n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Vicepresidente, è accolto all’unanimità. \n\n4) MM 542 – RICHIESTA DI UN CREDITO DI CHF 212'000.00 PER L’ESECUZIONE DEL \nRISANAMENTO DEL CORSO D’ACQUA E CANALIZZAZIONI IN ZONA CARMENA NEL \nQUARTIERE DI S. ANTONIO \n\nVicepresidente: trattandosi di un Credito di investimento, è richiesta la maggioranza \nassoluta dei membri del Consiglio comunale (31 voti). Rapporto commissionale della \nCommissione dell’edilizia. Non essendoci interventi metto in votazione la proposta di \nrisoluzione. \n \n \nProposta di risoluzione: \n \n1. Sono approvati il progetto ed il preventivo di spesa definitivi relativi al risanamento del \n\ncorso d’acqua e canalizzazioni in zona Carmena nel quartiere di S’Antonio. \n \n\npresenti:  55 favorevoli:  51 contrari:  0 astenuti:  4 \n \n \n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 212'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per \n\nl'esecuzione delle opere in oggetto. La spesa è da addebitare al conto investimenti del \nComune. \n\n \npresenti:  55 favorevoli:  52 contrari:  0 astenuti:  3 \n\n \n \n3. Eventuali sussidi e contributi saranno accreditati come entrate nel conto investimenti. \n \n\npresenti:  55 favorevoli:  52 contrari:  0 astenuti:  3 \n \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n12 \n\n4. Il credito basato sull'indice dei costi del mese di ottobre 2021, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n \npresenti:  55 favorevoli:  47 contrari:  0 astenuti:  8 \n\n \n \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \n\nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \npresenti:  55 favorevoli:  54 contrari:  0 astenuti:  1 \n\n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Vicepresidente, è accolto all’unanimità. \n\n5) MM 544 – CREDITO PER LA REALIZZAZIONE DI UN NUOVO POSTEGGIO COMUNALE \n(P18 “ZONA SCUOLE”) NEL QUARTIERE DI PREONZO \n\nVicepresidente: trattandosi di un credito di investimento, è richiesta la maggioranza \nassoluta dei membri del Consiglio comunale (31 voti). Rapporto commissionale della \nCommissione dell’edilizia. È aperta la discussione. \n \nAndrea Cereda: per ovviare alla carenza di stalli, nel quartiere di Preonzo, data dal \ncontenuto del nucleo e dagli stabili amministrativi nelle immediate vicinanze, è prevista \nl'edificazione di un nuovo posteggio. Il fondo identificato è già vincolato a Piano regolatore \nquale posteggio pubblico (P18) per cui la pubblica utilità per il progetto è già consolidata. \nUno dei principali obiettivi del PR di Preonzo è quello di salvaguardare il nucleo storico \niscritto nell'inventario nazionale degli insediamenti da proteggere (ISOS), dove con il \nrecente intervento di sistemazione della piazza è stato ulteriormente ridotto l'impatto del \ntraffico veicolare e numero di posteggi a disposizione a vantaggio della qualità dello spazio \npubblico. Oggi il quartiere conta un totale di 45 parcheggi pubblici nei pressi del nucleo. \nCon l'aggiunta dei 27 stalli del presente messaggio si giunge ad un totale di 72 posteggi, \nquantitativo sufficiente alla parziale copertura del fabbisogno di stalli del quartiere. Nel \ncorso delle discussioni in Commissione edilizia, alcuni Consiglieri comunali hanno \nnotificato che nel quartiere di Preonzo era già prevista la tassa per i contributi sostitutivi. \nTassa necessaria al Comune per la realizzazione di spazi pubblici adibiti a stallo proprio per \nfar fronte all'impossibilità di realizzarne di propri, soprattutto all'interno del nucleo storico. \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n13 \n\nFatte queste considerazioni, la maggioranza dei Commissari invita a votare favorevolmente \nil contenuto del presente messaggio e colgo anche l'occasione per portare l'adesione \nunanime del gruppo PLR. \n \nRosalia Sansossio: intervengo brevemente su questo messaggio per sciogliere la mia \nriserva. Come ben sapete, il partito del quale faccio parte, sta facendo un grosso lavoro per \nincentivare la mobilità lenta e quant'altro e la presenza di troppi posteggi stride con questa \nlinea. Nel caso di Preonzo mi trovo pienamente concorde con quanto proposto dal \nMunicipio. La superficie è già vincolata dal PR quale posteggio pubblico: ne erano previsti \n18 ma ora se ne chiedono 27. Poca roba vista la nuova bellissima piazza e il desiderio di \nsalvaguardare lo splendido nucleo storico proprio eliminando la presenza delle automobili. \nIl nuovo posteggio è un ottimo esempio da seguire: togliere le auto dal Centro storico, \ntogliere le auto dalla stupenda Piazza. Questo dà la possibilità e invita a lasciare l'auto \nprivata al parcheggio pubblico, per chi non ne possiede uno. Inoltre, sembra un paradosso \nma non lo è, si crea uno spazio (peraltro in parte già pagato dai residenti con i contributi \nsostitutivi) destinato proprio a lasciare l'auto (per chi non può avere un parcheggio privato \nperché abita nel centro storico). Invogliando così anche a prendere i mezzi pubblici per \nraggiungere il posto di lavoro. Concludendo mi congratulo con il Municipio per questo \nbellissimo progetto che risolve con eleganza e buon gusto un problema ostico come quello \ndella carenza di posteggi e dei posteggi selvaggi a Preonzo. Pertanto, voterò con \nconvinzione questo messaggio. \n \nGiuseppe Sergi: intervengo per sollevare un problema. Non so se sono stato sfortunato ma \nquelle poche volte che sono andato a Preonzo ho sempre trovato delle macchine in quella \nbellissima Piazza di cui voi tutti parlate. L’ultima volta che sono andato erano addirittura \nposteggiate sulla parte verde della piazza. Ho visto anche che ci sono ancora alcuni posteggi \ndavanti al ristorante. Per affrontare questa discussione ho telefonato a 5-6 persone di \nPreonzo che conosco e ho raccolto delle insoddisfazioni, nel senso che questa utilizzazione \nimpropria della piazza pare sia abbastanza sistematica e non sia, come dovrebbe essere, \nsanzionata dalla Polizia comunale che raramente si vede. Quindi io non sono contrario per \nprincipio all'idea che è soggiacente a questo messaggio, però trovo che non serve a nulla \nfare dei posteggi se poi il problema della presenza delle automobili e dei posteggi anche \nnelle zone in cui non dovrebbero esserci continua. Quindi per questa ragione mi asterrò su \nquesto messaggio. \n \nHenrik Bang, Municipale: ringrazio il relatore Andrea Cereda e gli interventi di Rosalia \nSansossio e Giuseppe Sergi. Il Municipio, con il rifacimento della piazza e la creazione del \nnuovo posteggio, creerà l’alternativa e colmerà la mancanza di posteggi per cui la polizia \ndiventerà anche più vigile e alcuni abusi non verranno più tollerati. In merito a quanto \naffermato con P18, non vuol dire che erano previsti 18 posteggi, sono tutte delle \nnumerazioni un po’ casuali. Noi siamo andati a effettuare, ottimizzando il terreno già \nmesso a Piano regolatore, e siamo riusciti a creare questi 27 posteggi. Come detto il \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n14 \n\nposteggio a Preonzo ha una funzione totalmente diversa rispetto a un posteggio in centro \ncittà. Il Municipio è pro mobilità lenta ma chiaramente bisogna anche favorirla. La \ncreazione di questi posteggi non influisce sul numero di autoveicoli a Preonzo, perché \nchiaramente essendo un quartiere periferico, che non è servito con delle corse di mezzi \npubblici a tutti gli orari e in modo ottimale, le famiglie hanno il mezzo privato. Giustamente \nspesso, anche a causa della conformità del nucleo, i cittadini hanno pagato dei contributi \nsostitutivi per l'allestimento di posteggi che finora non erano ancora stati realizzati. Il \nnucleo di Preonzo è un nucleo inventariato e adesso è ancora di più valorizzato dalla piazza. \nLa creazione di questo posteggio andrebbe a creare questo riordino territoriale e una \nmigliore immagine del quartiere di Preonzo. \n \nVicepresidente: non essendoci ulteriori interventi metto in votazione la proposta di \nrisoluzione. \n \n \nProposta di risoluzione: \n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alla realizzazione \n\ndel nuovo posteggio P18 “zona scuole”, nel quartiere di Preonzo. \n \n\npresenti:  55 favorevoli:  44 contrari:  5 astenuti:  6 \n \n \n2. È concesso al Municipio un credito di 430'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \n\nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n \n\npresenti:  55 favorevoli:  45 contrari:  5 astenuti:  5 \n \n \n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di novembre 2021, sarà adeguato alle \n\ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n \n\npresenti:  55 favorevoli:  42 contrari:  5 astenuti:  8 \n \n \n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \n\nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \npresenti:  55 favorevoli:  45 contrari:  5 astenuti:  5 \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n15 \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Vicepresidente, è accolto all’unanimità. \n\n6) MM 545 – QUARTIERE DI GIUBIASCO – RISTRUTTURAZIONE DELLA SI PALASIO A \nCAUSA DEI DANNI DEL MALTEMPO DEL 7-8 AGOSTO 2021 \n\nVicepresidente: trattandosi di un credito di investimento, è richiesta la maggioranza \nassoluta dei membri del Consiglio comunale (31 voti). Rapporto commissionale della \nCommissione dell’edilizia. È entrato in sala il Consigliere comunale Pietro Ghisletta. I \npresenti sono ora 56. È aperta la discussione. \n \nGiulia Petralli: intervengo a nome della Commissione dell’edilizia. L'estate del 2021 è stata \ncontrassegnata da forti temporali, allagamenti e smottamenti in tutto il Ticino. Anche \nBellinzona, dal canto suo, non è stata risparmiata. Di particolare intensità sono state le \npiogge che tra il 7 e l'8 agosto si sono scaricate tra il Bellinzonese e il Locarnese, causando, \ntra i vari danni, anche lo straripamento dei Riali Guasta e Fossato, nel quartiere di \nGiubiasco. Proprio le acque del Riale Fossato, a seguito del cedimento dell'argine, si sono \ninfrante sulla Scuola dell'infanzia al Palasio, causando i danni che tutti ormai conosciamo. \nPoiché il danno è risultato essere troppo elevato per apportare le dovute sistemazioni entro \nl’inizio dell’anno scolastico, le allieve e gli allievi della SI Palasio hanno ripreso le lezioni \npresso i nuovi prefabbricati delle Scuole elementari Nord, nel quartiere di Bellinzona. \nComplessivamente, nel progetto di ripristino, oltre agli interventi necessari per rendere di \nnuovo agibile la sede scolastica e a quelli che sono stati essenziali per allestire il \ntrasferimento degli allievi e delle allieve nei prefabbricati della Scuola elementari Nord, \nsono state aggiunte anche delle migliorie di carattere generale. Queste erano già state \nrichieste della Direzione scolastica, come per esempio il cambio di colore dei pavimenti e \nammontano a non più di Fr. 200’000. Ne consegue che i costi finali causati dal danno \niniziale ammontino ad un totale di Fr. 4'050’000 somma che dovrà essere anticipata dalla \nCittà. Successivamente, il costo netto a suo carico risulterà essere nell’insieme di Fr. \n300’000 detratti i rimborsi assicurativi. Rispetto a quanto accaduto l’estate scorsa, è \npensiero della commissione che di fronte ad eventi climatici sempre più intensi, la gestione \ndei pericoli naturali diventa un tema di fondamentale importanza. In Ticino, lo strumento \nper l'accertamento dei pericoli naturali è il cosiddetto “Piano delle zone di pericolo”, che \nrappresenta le aree potenzialmente interessate da un fenomeno naturale, considerando \nnon solo gli eventi già avvenuti, ma anche i possibili scenari futuri. È pertanto opinione \ndella commissione che la città si debba operare attivamente con i servizi cantonali \ncompetenti per far sì che anche i riali Bellinzonesi ne siano dotati. Strumento necessario a \nlimitare danni come quello in discussione. Date le considerazioni sopra, in conclusione, la \nCommissione invita ad accettare il credito per la copertura provvisoria delle spese di \nripristino della scuola. \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n16 \n\nFabio Briccola: i violenti nubifragi del 7 agosto 2021 oltre che a causare gravi danni materiali \ne spese per svariati milioni di franchi alla struttura che ospita la Scuola dell'infanzia del \nPalasio a Giubiasco, hanno generato numerose problematiche e una situazione di forte \ndisagio a tutti i suoi fruitori. Con questo mio intervento, oltre che a ringraziare il Municipio \ne tutte le persone che hanno contribuito alla messa in sicurezza dello stabile e al suo \nsgombero (in un periodo di ferie estive), vorrei sottolineare l'importante lavoro svolto dal \nDicastero educazione, cultura, giovani e socialità a cui compete anche la responsabilità \ndelle nostre scuole comunali. Dicastero che tramite il suo responsabile il Municipale Renato \nBison, ha saputo prendere delle decisioni celeri e sicuramente non facili, dopo aver vagliato \nun ventaglio di possibili soluzioni, al fine di permettere ai piccoli allievi e alle loro docenti \ndi iniziare l'anno scolastico senza perdere eccessivi i giorni di scuola. Scelte non facili che \nhanno dato adito a perplessità e critiche, ma che con il passare del tempo si sono rilevate \nadeguate e soddisfacenti tenendo in considerazione la situazione d’emergenza che si era \ncreata. Infatti, in tempi brevi, sono state eseguite delle modifiche ai prefabbricati che \navrebbero dovuto ospitare gli allievi di scuola elementare della sede di Bellinzona nord, con \nlo scopo di poter accogliere 8 sezioni di bambini di scuola dell'infanzia e la relativa cucina \nche fornisce loro i pasti quotidiani. Inoltre, è stato organizzato il trasporto degli alunni e \nnon da ultimo si è realizzato lo spostamento e la messa in funzione della mensa per gli \nscolari della scuola elementare del Palasio presso il costruendo Oratorio di Giubiasco. \nEvidentemente tutto ciò è stato possibile oltre che dall’efficace lavoro organizzativo del \nCapodicastero e dei quadri scolastici (ispettorato e direzione) anche dall'indispensabile e \npreziosa collaborazione di tutte le docenti e del personale impegnato nelle diverse \nmansioni, che hanno operato con impegno e spirito di adattamento, in maniera da \npermettere ai giovanissimi allievi di essere accolti e accompagnati nel loro sviluppo socio-\ncognitivo in un ambiente adeguato alle loro necessità. Trovo che sia anche doveroso \nringraziare in questa sede tutti i genitori che hanno fattivamente collaborato al fine di \nsuperare questa situazione imprevedibile e molto problematica con la speranza che a \nsettembre 2022 i loro figlioli possano rientrare nella loro sede del Palasio a Giubiasco. \nConcludo portando l'adesione del gruppo PLR al Messaggio municipale 545. \n \nAlessandro Minotti: non discuto nel merito del messaggio. Su un credito di Fr. 4'050'000, \nFr. 3'750’000 sono rimborsi assicurativi. A titolo personale dei Fr. 300’000 a carico della \nCittà, Fr. 200’000 sono di migliorie, il che mi ha un po' sorpreso nel senso che si vota un \nMessaggio municipale urgente per il ripristino di una scuola d'infanzia, ma dentro troviamo \nFr. 200’000 di migliorie. È vero che erano già state richieste dai docenti, però mi chiedo se \nsenza questo evento fossero stati accettati. Votare un credito di Fr. 4 milioni in cui dentro \nabbiamo Fr. 200’000 di costi per migliorie, che sono dei costi netti e che vanno nel conto \ninvestimenti. Forse bisognava fare più attenzione nel senso di citarlo o comunque fare \nalmeno un punto a parte nel Messaggio municipale. \n \nMatteo Pronzini: intervengo per una considerazione generale e poi due aspetti puntuali. La \nconsiderazione generale è che questo evento, successo l'anno scorso, era già successo nel \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n17 \n\n2008. Se voi andate a leggere tutte le discussioni e gli atti parlamentari sia a livello \nCantonale che Comunale, nel Comune di Giubiasco; nell'anno successivo quando si sono \nfatti i lavori di sistemazione, tutti già allora dicevano la stessa cosa che state dicendo voi \noggi e cioè che la situazione è una situazione eccezionale. Era imprevedibile, però, visto il \ncambiamento climatico, bisognava fare in modo di mettere nella totale sicurezza. Allora nel \n2008 si era fatta passare l’idea che tutto quello che veniva fatto avrebbe impedito il ripetersi \ndi situazioni analoghe. Sono passati (dal 2008 al 2021) poco più di 10 anni e queste \nsituazioni si sono ripetute. Passo ai due aspetti puntuali. Il primo è un aspetto che io non \nsono riuscito a capire fino in fondo ma che magari (oggi abbiamo presentato una mozione) \nverrà capito in futuro. Nel 2008, da quello che ho capito, si sono messi in discussione i \ncalcoli o i dati presentati dall'ufficio specialistico di Birmensdorf DSL (soprattutto ciò da \nparte dell'ex Sindaco di Giubiasco Andrea Bersani) perché si riteneva che erano \nsovrastimati. Poi non so se alla fine questi dati sono stati ridimensionati per svolgere dei \nlavori più limitati. Leggo semplicemente un passaggio del compianto direttore del DT \nMarco Borradori, nonché Sindaco di Lugano, il quale diceva “il Cantone ha chiesto un \napprofondimento in tal senso (cioè su quello che diceva il Sindaco) e l'azione di verifica spetta \nal Comune, unitamente al Cantone, qualora la verifica del DSL si dovesse concludere con volumi \ninferiori le opere saranno adattate di riflesso, saranno meno invasive e onerose”. Il secondo \naspetto è sulla scuola, oggetto anche del presente messaggio. Ricordo che il 16 luglio 2014 si \nè deciso di ampliare la scuola dell'infanzia, perciò dopo il 2008. Anche qui c'erano valorosi \nmembri del Consiglio comunale di Giubiasco che sono ancora oggi presenti. Si è insistito \nassolutamente, si sono valutati i pro e i contro di questo ampliamento, se farlo lì o se farlo \nda un'altra parte. In nessun documento, perlomeno agli atti, risulta che si è riflettuto sul \nfatto che 3 o 4 anni fa qui il riale era già uscito e ha creato dei problemi. Quell'aspetto lì non \nera stato neppure tenuto in considerazione. Di conseguenza si può anche essere fortunati \nmagari che qualcuno dell'assicurazione non ha visto questi documenti. Meglio così. Però \nquello che è chiaro è che questa valutazione al momento in cui si è deciso di ampliare la \nscuola, di cui oggi stiamo discutendo, o meglio l'aspetto legato alla pericolosità del riale \nFossato e anche della struttura (perché era rimasta tale e quale) non è stato fatto. Tutto \nquesto mi fa giungere alla conclusione che evidentemente, a mio modo di vedere, bisogna \nancora capire se effettivamente nel 2008 si è fatto tutto quello che si poteva oggettivamente \nfare in merito a questa situazione. Per fortuna che quanto successo nel 2021 ha causato solo \ndanni materiali e nulla di più. \n \nMaura Mossi: questa sera abbiamo avuto ben 3 trattande relative a danni dovuti ad eventi \nnaturali. Non è sufficiente, come richiesto, avere un Piano delle zone di pericolo, che è uno \nstrumento unicamente di pianificazione di competenza cantonale: è d'obbligo dotarsi \nanche di un piano di emergenza. Lo prevede la Legge sui territori interessati da pericoli \nnaturali del 29 maggio 2017 all'art. 12 e 13 e il rispettivo regolamento all'art. 9. I servizi \ncantonali sono di supporto nell'allestimento di questo strumento che è finanziato dalla \nConfederazione e dal Cantone e prevede, per iniziare, un mandato ad uno specialista. La \nCittà di Bellinzona, se non lo ha ancora fatto, si deve dotare al più presto di un Piano di \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n18 \n\nemergenza comunale, che è composto dal presidio territoriale. Organigramma composto \nda: Municipio, gruppo tecnico, specialisti cantonali, Polizia, Pompieri, ecc. e da un dossier \ndi intervento. Il Canton Ticino, a causa della sua morfologia e del suo clima è \nperiodicamente interessato da fenomeni naturali che generano pericoli per la popolazione \ne danni alle infrastrutture e agli insediamenti. Questi sono dovuti in particolare alle piogge \nche ultimamente sono sempre più improvvise e violente. La pianificazione del territorio \npermette di regolare l'edificabilità nelle zone a rischio ed è il primo passo per limitare i \ndanni, soprattutto a costruzioni e impianti. La costruzione di opere di premunizione \npermette di mettere in sicurezza parte del territorio già edificato e minacciato. Il piano di \nemergenza a varie fasi di allarme predispone al meglio le persone preposte e organizza gli \ninterventi in modo coordinato. Risulta uno strumento indispensabile per procedere \nall'attuazione di misure, durante un evento, mirate principalmente alla salvaguardia della \nvita. Il Municipio, lo dice la LOC, è il principale responsabile della sicurezza della \npopolazione in caso di emergenza. Esso è tenuto sulla base della clausola di polizia generale \nad intervenire in modo mirato a tutela della vita dei propri cittadini. È pertanto l'attore \nprincipale che utilizzerà questo piano di emergenza. Non è un compito facile per una Città \nappena aggregata e con un vasto territorio. Ma in caso di eventi in contemporanea e non \nsempre gestibili unicamente dai servizi cantonali preposti è necessaria una coordinazione \ndi intervento comunale. \n \nClaudio Buletti: senza rancore e rabbia, non posso far finta di non aver sentito l'intervento \ndel collega Fabio Briccola. Qui c'è un Municipio in corpore che il 7-8 agosto era presente sul \ncantiere. Mi dispiace, riconoscendo al Capodicastero Renato Bison tutto lo sforzo e il lavoro \nfatto per non lasciare i ragazzi senza sede, non è stato l'unico eroe di questa disgrazia, dove \nalla fine tutto è andato bene. Non politicizziamo troppo questi episodi. Io ho visto bene o \nmale tutti i Municipali presenti sul posto per cui il merito è di un Municipio in corpore e \nnon di un solo capodicastro, anche se riconosco il grande ruolo. Rivolgendomi a Maura \nMossi, il suo intervento è stato trattato proprio in Commissione del Piano regolatore, su \niniziativa de I Verdi. Tema dichiarato irricevibile dal Municipio. Ma nei prossimi tempi \navremo delle novità in quanto la Commissione del Piano regolatore ritiene proprio l'ipotesi \nventilata dalla collega Maura Mossi un’ipotesi che giustamente si contraddistingue dal \nruolo che ha invece il Cantone a livello di zone di pericolo, ma di Piano di intervento. Per cui \npenso che presto ne parleremo. \n \nHenrik Bang, Municipale: i cambiamenti climatici portano a degli scenari che non \nsappiamo ancora. Ricordiamoci comunque anche da dove arriviamo o meglio da un \nterritorio di montagna e quindi dalla presenza di alcuni riali che si chiamano Guasta e \nVallascia. Non si chiamano riale bello o riale dolce. Sono dei pericoli naturali che ci sono \nsempre stati. Chiaramente l'uomo è andato ad affrontare la natura, magari si è spinto troppo \nin là, ma i sassi sono sempre caduti, i nostri villaggi sono su dei coni di deiezione e per \nfortuna il territorio qui in Ticino viene gestito bene. Alla fine c’è stato un evento naturale, \nperò non dobbiamo fare chissà che catastrofismo. Ci sono stati dei danni per cui \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n19 \n\nchiaramente è sempre sgradevole perché prevenire e investire è sempre più difficile che \ncurare. A Giubiasco (forse Pronzini non era attento quando ho risposto all'ultima \ninterpellanza sul riale Fossato) il progetto del 2011 era stato eseguito interamente, \nconcordato e approvato dall'Ufficio corsi d'acqua, secondo la perizia del VSL riale Fossato e \nriale Vallascia Riale Fossato e Vallascia, Kanton Tessin: Bericht zur Gefahrenbeurteilung \nbezüglich Wildbachereignissen – del Dr. Dieter Rickenmann. Non è stato eseguito \ninteramente su tutto il riale ma si è intervenuti su quella parte di riale che nel 2008 aveva \ncreato dei problemi. Quegli interventi che da alcuni Consiglieri comunali di Giubiasco e \ndalla popolazione di Giubiasco erano stati definiti spropositati, come la rete dietro il \nRistorante Torcett, la quale ha trattenuto oltre 1’500 m3 e siamo arrivati al 90%. Senza \nquella rete, senza quell'investimento milionario mi dispiace ma il Torcett e le case sotto non \nso che fine avrebbero fatto. Lo stesso sul riale Fossato. È stata ampliata la Camera di \nritenzione e sono stati alzati i bordi del riale e dove si è intervenuto il sistema ha tenuto. \nChiaramente non ha tenuto a valle, dove nessuno l’aveva previsto. C’era un collo di bottiglia, \nuna debolezza. Nel rapporto si invita il Comune ad attivarsi verso il Cantone per \nl'elaborazione di questi PZP, che sono elaborati sulla base di linee guida elaborate \ndall'Ufficio federale dell'ambiente e della pianificazione territoriale, che definiscono le 4 \nclassi di pericolo: o meglio dal pericolo elevato rosso, medio blu, basso giallo e residuo, \ncome l'asilo che era situato in zona residua bianco-giallo. Questi PZP vengono poi riportati \nnel Piano regolatore. Come detto sono degli strumenti o delle pianificazioni dinamiche, \nperché fanno capo all’istoriato, ai rilievi attuali e chiaramente dopo ogni evento vengono \nrielaborati. Sono anche delle pianificazioni che chiedono tempo e richiedono anche risorse \nfinanziarie. Il Comune non è inattivo. Per informazione e in ambito di questa problematica, \nche è legata al tipo di pericolo che abbiamo, o meglio delle colate detritiche e caduta sassi, \nabbiamo in recente pubblicazione il PZP della zona di Monte Carasso ex Birreria. Come \nsapete c'è una problematica e il costo previsto per gli interventi per rimettere la zona a \nnorma è di Fr.  1'350’000; ci saranno gli aiuti cantonali e federali. Il PZP verrà pubblicato \nanche a Camorino, per la zona In Arla, nei primi mesi del 2022. Abbiamo il PZP, sempre in \nambito di riali, per i riali di Daro (questo dall’inizio dell’anno), Camorino, Claro, Monte \nCarasso e Sementina per quanto riguarda il fiume. Sempre in ambito di aggiornamenti e di \napprofondimenti dovuti anche agli ultimi eventi, per la caduta sassi a Bellinzona abbiamo \nil comparto del Condominio Nocca, a Monte Carasso il mapp. 2005, a Claro abbiamo pure \ndegli aggiornamenti per la caduta sassi, a Gudo pure i PZP vengono aggiornati, come a \nSant’Antonio. Per quanto riguarda i riali il comparto Dragonato e il comparto Guasta-\nVallascia-Fossato verranno rielaborati. Anche perché il riale Vallascia è stato ultimato su \ntutto il suo tratto. Il riale Guasta nella sua ultima tranche, diciamo da via Lugano in giù, non \nè stato adattato, così come il riale Fossato. Naturalmente questa, come potete percepire, è \ngià tanta carne al fuoco. Sono in questo momento definiti non prioritari, sia le \nproblematiche della Sezione forestale per i quartieri di Gnosca, Moleno, Pianezzo e Preonzo \ne per quanto riguarda la caduta sassi o materiale franoso, così come per i corsi d'acqua a \nGnosca, Gorduno, Moleno, Pianezzo e Sant'Antonio. Questo era proprio per dire che i PZP \nvengono rielaborati e da parte degli uffici viene richiesto un grosso lavoro. Oltre ai PZP ci \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n20 \n\nsono anche altre opere di premunizione in corso. A Claro i riali Canva e Cassero (progetto di \npremunizione già avviato dall’ex Comune), a Gudo il Progero, a Carasso il Bertallo, il riale di \nGorduno con la rinaturalizzazione, riali a Pianezzo. Poi ancora delle pulizie dei riali post \nalluvione sulla sponda sinistra. Questo per darvi una velocissima panoramica di quanto si \nsta facendo come Municipio assieme al Cantone. In merito all’intervento di Alessandro \nMinotti le migliorie molto probabilmente se non ci fossero stati i danni non penso che \nsaremmo andati a farli con questa tempistica. Però sono state evidenziate delle possibili \nmigliorie, dal momento che l’asilo è stato messo sottosopra, tra cui una che in questo \nperiodo pandemico è molto importante. I lavandini per lavarsi le mani erano molto lontani \ndai servizi igienici. Tendenzialmente i bambini non adempiono all'igiene personale. \nAdesso i lavandini sono stati spostati e sono più vicini al servizio igienico. Questa era una \ndelle maggiori migliorie. Concludo ringraziando anche Claudio Buletti. Come detto il \nMunicipio già alla domenica si è riunito in corpore e qui c'è stato veramente un lavoro di \nsquadra che ha permesso in pochissime settimane di arrivare a trovare delle soluzioni a \nsoddisfazione di tutti. Penso che il risultato si è visto. E’ stato proprio un lavoro di squadra. \n \nMatteo Pronzini: non sottovaluterei, non banalizzerei, non ridimensionerei quanto è \nsuccesso. Ripeto, si può essere contenti e fortunati che vi sono stati unicamente dei danni \nmateriali. Dove vi erano dei colli di bottiglia, e perciò nella vicinanza delle scuole, dove la \nsituazione era già chiara nel 2008, non si è fatto nulla. È successo quello che è successo e \nalla fine per un anno questa scuola non sarà agibile e stiamo parlando di Fr. 4 milioni di \ndanni. Di conseguenza quello che io ho detto e che ripeto, è che nel 2008 (se si analizza tutto \nquello che si è discusso e si è scritto) non si è affrontata la questione dei colli di bottiglia, che \nnel 2021 hanno creato il problema. Magari cercheremo di dare il nostro contributo con la \nmozione che abbiamo fatto e speriamo che si riesca effettivamente a fare chiarezza su \nquanto successo. Stasera non riprendo, ma lo riprenderemo, perché alcune persone che \nabitano nella zona avevano segnalato delle criticità e forse qualche negligenza c'è anche \nstata. \n \nHenrik Bang, Municipale: l'evoluzione e il dimensionamento degli eventi del 2008 si \ndimensionano o sul probabile ritorno trentennale, cinquantennale o centenario degli \nstessi. Il progettista di quelle opere aveva detto che il ritorno era stato individuato in almeno \n30 anni. Noi abbiamo avuto nella zona di Giubiasco, in 10 anni, degli eventi previsti \ntrentennali o cinquantennali. Almeno quest'ultimo era cinquantennale. Vuol dire che, \nipoteticamente sono degli eventi che hanno il tempo di ritorno ogni 30 o 50 anni. Quello \nche è successo in 10 anni a Giubiasco, con la statistica del passato, la avremmo dovuta avere \nalmeno in 110 anni. Il clima sta cambiando ed è anche difficile studiarlo. Adesso andremo \na studiare questo comparto. Sappiate che come Consiglio comunale e anche come \npopolazione, che adesso il punto debole è dalla camera del Fossato fino allo sbocco in zona \nSaleggina. Non è un canale a cielo aperto. È un canale che era stato dimensionato a 70-80 \nanni fa per gli eventi di 70-80 anni fa, con molti più terreni che assorbivano l’acqua e con \nprecipitazioni meno intense. Molto probabilmente qui lo studio idrogeologico ci porterà \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n21 \n\nuna pillola economica, nel senso di un investimento sicuramente milionario e poi \nsoprattutto, anche delle questioni di disagio a seguito di cantieri, perché siamo in una zona \nurbanizzata e bisognerà metterci mano. Il clima come già detto sta cambiando, infatti avete \nappena votato crediti quasi milionari per il quartiere di Gudo. A Lumino, appena vicino a \nnoi, anche qui è successo un evento. Dovremo prepararci anche a fare gli investimenti \nperché, come detto, il Cantone e la Confederazione hanno la loro quota parte, qualche \ncontributo di miglioria, ma non sempre, e il resto sono investimenti pubblici. \n \nTuto Rossi: io non nego il cambiamento climatico, però facciamo attenzione a non fare \nspese eccessive. Queste frane, questi smottamenti, questi allagamenti, per chi conosce un \npo’ la storia del Canton Ticino, c'erano forse più di cent'anni fa. Adesso, grazie anche al fatto \nche il nostro Cantone ha assunto numerosi geologi, il terreno viene monitorato. Vi informo \ndi una lezione inaugurale della Scuola di commercio di Bellinzona nel 1907, dove il titolo \nera proprio “Le frane e gli allagamenti del Cantone Ticino”, e si raccontava del dramma del \nnostro Cantone e la fragilità delle montagne. Tutto questo per dire che se si fanno certi studi \npartendo dal presupposto che il terreno sarà molto più inumidito perché aumentano le \nprecipitazioni, partendo come assioma, invece che come studi scientifici, ci si imbarca nei \nvari esperti, nei vari tecnici che fanno quelle perizie milionarie per arrivare a dei risultati \nche in fondo sono quelli di costruire delle dighe. Questi studi li paghiamo milioni e sono \nbasati su degli assiomi che magari servono poi soltanto a far guadagnare i tecnici. \n \nVicepresidente: non essendoci ulteriori interventi metto in votazione la proposta di \nrisoluzione. \n \n \nProposta di risoluzione: \n \n1. È approvato il progetto e il preventivo dei costi complessivi relativi allo sgombero dei \n\ndetriti e materiale alluvionato, predisposizione dei prefabbricati SE Nord, costi di \ntrasporto degli allievi per l’anno scolastico 2020-2021, lo spostamento provvisorio della \nmensa e refezione della SE Palasio presso il Centro parrocchiale di Giubiasco, l’acquisto \ndel nuovo arredo e materiale scolastico e la ristrutturazione della SI Palasio di Giubiasco \nin seguito all’alluvione del 7-8 agosto 2021. \n\n \npresenti:  56 favorevoli:  50 contrari:  0 astenuti:  6 \n\n \n \n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 4'050'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per la \n\ncopertura provvisoria delle spese secondarie ed esecuzione dei lavori, da addebitare al \nconto investimento del Comune.  \n\n \npresenti:  56 favorevoli:  51 contrari:  0 astenuti:  5 \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n22 \n\n3. I costi assunti dall’assicurazione sono incassati dalla Città come rimborso e iscritti come \nentrate nel conto degli investimenti. \n\n \npresenti:  56 favorevoli:  52 contrari:  0 astenuti:  4 \n\n \n \n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \n\nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \npresenti:  56 favorevoli:  52 contrari:  0 astenuti:  4 \n\n \n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Vicepresidente, è accolto all’unanimità. \n\n7) MOZIONE 82/2021 "UNA COMMISSIONE PERMANENTE PER AMBIENTE ED ENERGIA" \nDE I VERDI \n\nVicepresidente: è richiesta la maggioranza semplice. Rapporto commissionale della \nCommissione della legislazione. Avendo i mozionanti aderito alla proposta commissionale \nla mozione viene messa in votazione nella forma emendata. È aperta la discussione. \n \nNicola Zorzi: intervengo solo succintamente quale relatore in quanto l'emendamento alla \nmozione che viene messo in votazione è stato condiviso con i mozionanti e ha avuto \nconseguentemente l'adesione dell'unanimità della commissione. Il Municipio nelle \nosservazioni finali ha ritenuto e cito “di poter convivere con la proposta emendata dalla \nCommissione della legislazione, ovvero quella di estendere le competenze della Commissione PR \nanche ai messaggi che hanno un impatto ambientale. Ciò però a condizione che non diventi una \nprassi attribuire a due Commissioni (commissione di competenza principale e commissione PR, \nambiente ed energia) ogni messaggio che tratta, anche solo indirettamente e limitatamente, \ntematiche generiche di carattere ambientale generico”. I commissari nelle loro valutazioni che \nhanno portato a presentare l'emendamento, hanno giudicato determinante la modifica \ndegli articoli 45, 46 e 47 del Regolamento comunale votata dal Consiglio comunale nel \nfebbraio del 2020. Infatti, a seguito di tale modifica ogni Commissione può ora venire \nprivilegiata nel ricevere un messaggio di propria pertinenza tecnica, messaggio che potrà \npoi venire attribuito anche a una seconda commissione. La Commissione della legislazione \npostula pertanto, all'attenzione del Municipio, l'auspicio che questa modalità di \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n23 \n\nattribuzione valga d’ora in avanti quale regola. Così facendo verrebbe raggiunto l'obiettivo \ndella mozione, senza la necessità di istituire una nuova Commissione permanente. Porto, \ninfine, l'adesione del mio gruppo. \n \nRonald David: intervengo in questo caso in qualità di mozionante, assieme al collega Noi. \nPer noi si trattava di una mozione estremamente importante. Il nostro obiettivo era proprio \nquello di dare a questo Consiglio comunale gli strumenti per una valutazione che vada oltre \ngli aspetti meramente, spesso e volentieri, tecnici o finanziari dei messaggi. Questa sera \nabbiamo parlato di diversi aspetti legati al cambiamento climatico, abbiamo visto con i \nnostri occhi e abbiamo sentito nei nostri discorsi le conseguenze del cambiamento \nclimatico, anche se c'è ancora qualcuno che purtroppo lo nega in quest'aula. Ci vuole un po’ \ndi tempo ma ce la faremo tutti, e credo che sia importante che oggi si dia al Consiglio \ncomunale uno strumento in più per una valutazione di chi può essere effettivamente, anche \ncausa delle conseguenze del cambiamento climatico. Se eventi alluvionali estremi \nsuccedono, spesso e volentieri sono anche dovuti, oltre a un fenomeno globale, anche a \ndelle scelte sul piano locale, che devono essere ponderate e tenute in considerazione. Fino \nad oggi questo aspetto spesso volentieri veniva trascurato, privilegiando appunto aspetti \ntecnici o soprattutto di natura finanziaria. Quello che ha detto il collega Nicola Zorzi per me \nè molto importante ed è importante che la doppia attribuzione di determinati messaggi \npossa avvenire proprio perché alcune cose evidentemente possono risultare in contrasto \ntra loro. Magari degli aspetti finanziari estremamente vantaggiosi per la Città possono avere \nal contempo anche un impatto ambientale di tipo deleterio. Questo non vuol dire che la \nnuova Commissione PR con queste nuove competenze è una Commissione di ambientalisti \npuri. Si chiede però alle persone che stanno all'interno di questa commissione di avere \nun'ottica di riguardo rispetto a questo tipo di scelte. Sarà una commissione comunque \ncomposta, ricordo, da rappresentanti di forze politiche qui presenti, con le loro sensibilità. \nQuindi credo che indipendentemente dal fatto che si sia scelto di andare verso la \nrinominazione e attribuzione di nuove competenze alla Commissione PR, anziché crearne \nuna nuova, questo sia un giorno importante, perché vengono dati finalmente al Consiglio \ncomunale gli strumenti per poter capire ed affrontare fino in fondo un tema che sta sulle \nlabbra di tutti. Quindi vi chiedo di sostenere questa mozione che ci permette di proiettarci \nverso un futuro non dico più sostenibile, perché questo non è così evidente; ma un futuro \ncon più consapevolezza rispetto alle scelte dell'ente pubblico e delle conseguenze \nsull'ambiente e in particolare anche sull'energia. \n \nVicepresidente: non essendoci ulteriori interventi metto in votazione la mozione. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n24 \n\nRapporto commissionale:  \nLa Commissione della legislazione invita ad accettare la mozione in forma emendata, come \nd’accordo con il mozionante, in particolare: \n- Modifica art. 38 del Regolamento comunale  alla Commissione del Piano regolatore viene \n\naggiunta la denominazione ambiente e energia (Commissione del Piano regolatore, ambiente \ne energia).  \n\n- Modifica art. 47 del Regolamento comunale: attribuzioni della Commissione del Piano \nregolatore, ambiente e energia  nuovo punto c) sui messaggi che hanno un impatto \nsull’ambiente. \n\n \nOsservazioni finali del Municipio: \nIl Municipio invita ad accettare la mozione in forma emendata, come d’accordo con il \nmozionante, in particolare: \n- Modifica art. 38 del Regolamento comunale  alla Commissione del Piano regolatore viene \n\naggiunta la denominazione ambiente e energia (Commissione del Piano regolatore, ambiente \ne energia).  \n\n- Modifica art. 47 del Regolamento comunale: attribuzioni della Commissione del Piano \nregolatore, ambiente e energia  nuovo punto c) sui messaggi che hanno un impatto \nsull’ambiente. \n\n \n \n \n \nLa mozione “Una commissione permanente per ambiente ed energia”, presentata il 30 \nmarzo 2021, de I Verdi, E’ ACCOLTA in forma emendata, come d’accordo con i mozionanti. \n \n \npresenti:  56 favorevoli:  51 contrari:  1 astenuti:  4 \n\n \n \nVicepresidente: la mozione è accolta. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n \n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Vicepresidente, è accolto all’unanimità. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n25 \n\n8) MOZIONE 2/2021 "AMB: BASTA LOTTIZZAZIONE DEI POSTI TRA I PARTITI PRESENTI \nIN MUNICIPIO" DE I VERDI-FA-MPS-POP-INDIPENDENTI \nMOZIONE 3/2021 "BELLINZONA MUSEI: BASTA LOTTIZZAZIONE DEI POSTI TRA I \nPARTITI PRESENTI IN MUNICIPIO" DE I VERDI-FA-MPS-POP-INDIPENDENTI \nMOZIONE 4/2021 "BELLINZONA TEATRO: BASTA LOTTIZZAZIONE DEI POSTI TRA I \nPARTITI PRESENTI IN MUNICIPIO" DE I VERDI-FA-MPS-POP-INDIPENDENTI \nMOZIONE 5/2021 "SERVIZIO SPORT COMUNE: BASTA LOTTIZZAZIONE DEI POSTI \nTRA I PARTITI PRESENTI IN MUNICIPIO" DE I VERDI-FA-MPS-POP-INDIPENDENTI \nMOZIONE 6/2021 "ENTE AUTONOMO CARASC: BASTA LOTTIZZAZIONE DEI POSTI \nTRA I PARTITI PRESENTI IN MUNICIPIO" DE I VERDI-FA-MPS-POP-INDIPENDENTI \n\nVicepresidente è richiesta la maggioranza semplice. Rapporto commissionale della \nCommissione della legislazione. È aperta la discussione. \n \nMatteo Pronzini: intervengo per alcune considerazioni sulle nostre mozioni e anche sul \ndibattito che poi vi è stato. Penso che sarebbe importante che tutti voi ritorniate alla sera \ndella seduta inaugurale del Consiglio comunale a Sementina e l’enorme imbarazzo che vi \nera stato su questa questione degli enti e il fatto che vi è stata anche una piccola schermaglia \nall'interno dei vostri partiti tra membri del Municipio e i membri del Consiglio comunale. \nTutto questo traspare anche ad esempio dal rapporto di maggioranza dove una parte \nimportante di questo rapporto si focalizza su un aspetto che noi nelle nostre mozioni non \nabbiamo minimamente toccato, cioè il numero di Municipali che vi sono negli enti \nautonomi. Francamente questo non è il problema. Prova ne sia che, se leggete le nostre \nmozioni, non lo citano. Ma voi evidentemente avete insistito su questo, perché è questo \nl'aspetto che vi dava fastidio. Evidentemente poi da lì vi era stata questa appunto \nschermaglia tra di voi, dove evidentemente alla fine il Municipio ha fatto un passo indietro \nrinunciando a una serie di presenze. Adesso non sto qua a raccontare anche tutto quello che \ndicevano i capigruppo e sulle telefonate fatte in quella mattina del lunedì del Consiglio \ncomunale in merito alle varie ripartizioni, centellinando i posti. Questa è la prima cosa. La \nseconda cosa è, che chiaramente emerge e che avete dovuto anche riconoscere nel \nrapporto, sono i seguenti due aspetti. Uno è che vi è un problema di competenze in questi \nenti. Come anche giustamente detto nel rapporto di minoranza, questi posti vengono dati a \npersone a cui bisogna fare un favore o dargli un posto perché così si sentono importanti. \nPerciò c'è un problema di competenza che riconoscete anche voi e vi è anche un problema \ndi conflitto di interessi tra chi siede nella Commissione della gestione e negli enti. \nEvidentemente non osate fare il passo successivo. Dite che ogni partito deve risolvere i suoi \nproblemi. Questo è abbastanza chiaro. È una legge anche basilare nel teatrino politico in cui \nevidentemente non è che si schiaccia proprio i piedi a qualcuno che gioca o che ha un'altra \nparte in questo teatro. L'ultima cosa che volevo dire è che, come sempre, alla fine sono scelte \npolitiche. Nessuno e nulla impedirebbe a questo Consiglio comunale di dire che in questi \nenti vi devono essere delle persone competenti, aldilà del fatto che siano membri dei partiti \ndi Municipio, e soprattutto nulla impedirebbe di dire che decidiamo noi chi mettere in \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n26 \n\nquesti enti. È chiaro che nessuno di voi, ed è una cosa che si ripete, ha il coraggio di \ncontrapporsi frontalmente al Municipio. Di conseguenza il risultato è il rapporto di \nmaggioranza che avete fatto. Ne prendiamo atto e andiamo avanti insomma. \n \nEmilio Scossa-Baggi: in qualità di co-relatore nel rapporto di maggioranza della \nCommissione legislazione desidero brevemente intervenire a sostegno della conclusione a \ncui si è giunti, precisando innanzitutto che per analogia ciò vale per tutte e 5 le mozioni che \nseguono. Le 5 mozioni in oggetto chiedono in sostanza la modifica dei criteri di nomina dei \nmembri dei diversi Consigli direttivi dei 5 Enti autonomi di diritto comunale della Città, \nsollecitando la modifica dell'art. 8 dei rispettivi statuti degli Enti autonomi. Si desidera \ninnanzitutto sottolineare come la Commissione condivida appieno uno dei principali \nintenti dei mozionanti, e cioè quello di adoperarsi affinché in futuro si possano superare le \nstrette barriere “partitiche”, privilegiando ancor maggiormente i requisiti e le competenze \nspecifiche dei potenziali candidati proposti. In relazione a ciò, anche il Municipio, che già \nsostiene e nel limite del possibile applica tale principio, ha già mostrato chiaramente di \nadeguarsi alla volontà del Consiglio comunale nel permettere una rappresentazione più \nampia e mirata dei membri dei Consigli direttivi degli Enti autonomi, limitandone in \nparticolare il numero dei Municipali proposti a uno (generalmente il capo dicastero \ninteressato, che possa così fungere da portavoce diretto e svolgere un tempestivo controllo \nin caso di sopravvenuta problematiche). Ma lo stravolgimento proposto attraverso queste \nmozioni concerne soprattutto la volontà o la richiesta di togliere al Municipio la facoltà di \nproporre e nominare i possibili membri degli Enti autonomi, trasferendone questa \ncompetenza al Consiglio comunale, permettendo addirittura una completa liberalizzazione \ndella facoltà di inoltrare le diverse proposte. Come si è osservato nel rapporto \ncommissionale, non occorre fare un grande sforzo di immaginazione per considerare \nl'applicazione di questa eventualità estremamente laboriosa e dispendiosa (con discussioni \ninfinite sulla prevalenza delle competenze dei singoli candidati), nonché complicata da \ngestire a livello di votazione in Consiglio comunale (le quali ricordo avverrebbero a \nscrutinio segreto). La realtà del momento farebbe comunque in modo che i giochi di partito \nprevarrebbero comunque privilegiando i “propri” aderenti (con probabilmente la sola \ndifferenza che i gruppi non rappresentati in Municipio avrebbero la possibilità di proporre \ndei membri, ma che comunque ben difficilmente ne verrebbero eletti). Pertanto, proprio e \nsoprattutto si ritiene in buona sostanza questi ultimi aspetti attualmente ben difficilmente \nattuabili, se non addirittura contrari alla LOC, in quanto gli Enti autonomi sono \nun’emanazione diretta del Municipio, per cui ne dovrebbero rimanere sotto la loro diretta \nsupervisione. La maggioranza della Commissione della legislazione (8 commissari su 9) \nritengono quindi di non poter aderire a quanto propongono i mozionanti, pur auspicando \nnel contempo che il Municipio ne privilegi a prescindere dalla competenza specifica dei \ncandidati proposti nei comitati dei vari Enti. A nome della maggioranza della Commissione \ndella legislazione riconfermo quindi chiaramente il preavviso negativo a queste mozioni. \nAllo stesso tempo porto pure la contrarietà del mio gruppo PPD alle stesse. \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n27 \n\nRonald David: intervengo, in questo caso, in qualità di relatore di minoranza. Una \nminoranza molto esigua visto che sono rimasto solo. A parte questo, credo che chi mi ha \npreceduto, in particolare il mio capogruppo Matteo Pronzini, ha espresso bene alcuni \nargomenti sul perché sia importante cambiare questo sistema di nomina. Il primo tra \nquesti, secondo me, è quello del ruolo del Consiglio comunale, che è veramente un ruolo \nche viene svilito nella modalità di elezione a cui abbiamo assistito ad inizio legislatura. La \nmaggior parte dei candidati presentati non sapevamo neanche chi fossero. Non sappiamo \nche tipo di competenze hanno, magari possono averne alcune brillantissime, magari no. \nNon lo sappiamo perché non abbiamo il curriculum di queste persone. Non sappiamo che \naffinità hanno verso il tema che saranno andate a chiamare e questo evidentemente è un \nproblema. È un problema il fatto che si continuano a cercare i nomi da mettere all'interno \ndi questi consessi, all'interno della casta della politica, dimenticandosi che là fuori c'è un \nmondo di competenze, di qualità di persone che hanno qualcosa da dire e uno spirito \ninnovativo magari da portare avanti su determinati temi. Se penso per esempio all’Ente \nautonomo AMB, ci sarebbe estremo bisogno di persone che hanno competenze specifiche \nsu questo tema e che hanno una visione innovativa su questo aspetto. Quindi io credo che \nun aspetto centrale è quello del ruolo del Consiglio comunale. Ma al contempo anche \ndell'importanza di avere delle competenze che oggi non sappiamo se ci sono, perché non \nconosciamo i candidati. L'altro aspetto che nella relazione di minoranza ho voluto mettere \nin evidenza è che anche i responsabili degli Enti locali hanno bacchettato in qualche modo \nl'approccio della Città di Bellinzona, laddove all'interno di questi Enti autonomi vengono \ninserite persone che al contempo hanno ruolo di controllore e di controllato. Stiamo \nparlando delle persone che siedono in contemporanea all'interno della Commissione della \ngestione, ma volendo allargare il discorso anche all’interno del Consiglio comunale e poi \nsiedono nel Consiglio di questi Enti autonomi. Risulta abbastanza evidente, non lo diciamo \nsolo noi, che questo ruolo risulta alquanto problematico. Ci vorrebbe più apertura verso \nl'esterno, anche perché abbiamo visto l'esempio della Commissione energia sulla quale \nanche noi avevamo fatto una proposta di candidatura femminile e ancora una volta questi \ngremi sono riservati spesso e volentieri a soli uomini. A specchio e rappresentanza di un \nMunicipio anch'esso composto da soli uomini e questo devo dire che dimostra come ci sia \nuna chiusura verso la società esterna verso tutta la parte di universo che sembra non \nappartenervi. In conclusione, penso che abbiamo toccato tutti gli aspetti fondamentali. \nNon abbiamo l'illusione che voterete questa nostra proposta perché sappiamo benissimo \ncome funziona all'intero dei partiti, o meglio che ci sono delle vecchie glorie da \nricompensare. Permettetemi l'espressione e speriamo di non essere ammoniti per essere \ndei “trombati eccellenti” a cui bisogna dare un contentino e quindi continuerete a \nperpetrare questo tipo di sistema. A noi dispiace che si privilegi il partitismo, piuttosto che \nle competenze. Ma su questo tema penso che torneremo sicuramente a parlarne in futuro. \n \nTuto Rossi: penso che la società va in avanti e dovremo andare avanti anche noi \nabbandonando adagio adagio, anche se so che non sarà così facile, la logica del clientelismo. \nPrima ancora di affrontare il discorso sui conflitti d’interesse, che possono esserci \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n28 \n\nsoprattutto se dei Municipali fanno parte delle commissioni che devono controllare il \nMunicipio, affronto l'aspetto sul fatto che bisogna assolutamente abbandonare la regola che \nall'interno di queste Commissioni possano entrare solo membri dei partiti che sono \nrappresentati in Municipio. Bisogna prendere atto della realtà. L'opposizione è aumentata. \nQuindi quando all'inizio di questa legislatura abbiamo votato i membri di queste \nCommissioni, e abbiamo lasciato fuori Giulia Petralli, che era stata proposta dal suo gruppo, \nunicamente perché non ha un rappresentante in Municipio e abbiamo messo al suo posto \nuna persona che era completamente sconosciuta, ciò mi ha effettivamente un po’ scioccato. \nDobbiamo prendere atto di due problemi che sono stati sollevati anche dall'ex Presidente \ndel Consiglio dei giudici, il giudice Mauro Mini, perché il problema si pone anche verso i \nmagistrati. In un’analisi dell'ultima votazione aveva detto che il partito che diventa quasi \npiù grosso, è quello di coloro che votano la scheda senza intestazione, che ormai arriva al \n25% e inoltre ci sono persone che non fanno parte dei partiti di Governo che praticamente \nrappresentano una minoranza per rapporto alla popolazione del Canton Ticino. Noi siamo \nun po’ ancorati, dobbiamo ammetterlo, al sistema ottocentesco della distribuzione delle \nsedie. Però questo sistema ottocentesco è sempre meno adatto al mondo e quindi si tratta \nanche di dare un messaggio alla popolazione, di non essere così arroccati ai posti di lavoro, \nal partito come veicolo per darti un posto di lavoro. Quindi io voterò questa mozione \nproprio per dare una spinta in questa direzione. Lo so che non è facile far girare il \ncurriculum vite, però i problemi sono superabili se siamo delle genti mature. Dei \ncapigruppo maturi possono magari mettersi d'accordo in precedenza per fare una selezione \ndi nomi in modo che la scelta del Consiglio comunale sia limitata. Votare a scatola chiusa \nciò che propone il Municipio mi sembra al limite della legalità ma soprattutto antiquata. \n \nVicepresidente: non essendoci ulteriori interventi metto in votazione le mozioni. \n\n \n\n \n\nRapporto commissionale  \nLa maggioranza della Commissione della legislazione invita a  \n- respingere le mozioni. \n \nLa minoranza della Commissione della legislazione invita a: \n-  accogliere le mozioni. \n \n \nOsservazioni finali del Municipio: \nIl Municipio invita il Consiglio comunale a seguire le indicazioni della maggioranza \ncommissionale e dunque a respingere le mozioni \n \n \n \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n29 \n\nMozione 2/2021 \n \n \nLa mozione 2/2021 “AMB: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in Municipio” \npresentata il 20 maggio 2021, de I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti, E’ ACCOLTA. \n \npresenti:  56 favorevoli:  9 contrari:  41 astenuti:  6 \n\n \n \nVicepresidente: la mozione è respinta dunque cade. \n \n \n \n \nMozione 3/2021 \n \n \nLa mozione 3/2021 “Bellinzona Musei: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in \nMunicipio” presentata il 20 maggio 2021, de I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti, E’ \nACCOLTA. \n \npresenti:  56 favorevoli:  8 contrari:  43 astenuti:  5 \n\n \n \nVicepresidente: la mozione è respinta dunque cade. \n \n \n \n \nMozione 4/2021 \n \n \nLa mozione 4/2021 “Bellinzona Teatro: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in \nMunicipio” presentata il 20 maggio 2021, de I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti, E’ \nACCOLTA. \n \npresenti:  56 favorevoli:  9 contrari:  43 astenuti:  4 \n\n \n \nVicepresidente: la mozione è respinta dunque cade. \n \n \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n30 \n\nMozione 5/2021 \n \n \nLa mozione 5/2021 “Bellinzona Sport: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in \nMunicipio” presentata il 20 maggio 2021, de I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti, E’ \nACCOLTA. \n \npresenti:  56 favorevoli:  10 contrari:  43 astenuti:  3 \n\n \n \nVicepresidente: la mozione è respinta dunque cade. \n \n \n \n \nMozione 6/2021 \n \n \nLa mozione 6/2021 “Ente Autonomo Carasc: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti \npresenti in Municipio” presentata il 20 maggio 2021, de I Verdi – FA – MPS – POP – \nIndipendenti, E’ ACCOLTA. \n \npresenti:  56 favorevoli:  10 contrari:  42 astenuti:  4 \n\n \n \nVicepresidente: la mozione è respinta dunque cade. \n \n \n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Vicepresidente, è accolto all’unanimità. \n\n9) MOZIONE 10/2021 “TRASPARENZA SULLE RELAZIONI D’INTERESSE DEI MEMBRI DEL \nMUNICIPIO” DEL GRUPPO UNITA’ DI SINISTRA  \n\nVicepresidente: è richiesta la maggioranza semplice. Rapporto commissionale della \nCommissione della legislazione. È aperta la discussione.  \n \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n31 \n\nRonald David: intervengo in qualità di relatore della Commissione della legislazione per \nsottolineare come la commissione ha deciso di sostenere questa mozione che andrebbe ad \nintrodurre, su proposta del gruppo Unità di Sinistra, un meccanismo sulla trasparenza già \nconosciuto a livello cantonale e federale. O meglio una pubblicazione delle relazioni di \ninteresse da parte dei membri del Municipio. La stessa può essere pubblicata sul sito \ninternet, in modo da chiarire in maniera inequivocabile il tema di fronte ai cittadini, i quali \nsono i gruppi d’interesse al quale i Municipali appartengono. La commissione ha valutato \npositivamente questo strumento, che è uno strumento utile per accrescere la conoscenza \ndegli eventuali conflitti d'interesse e pertanto invita a sostenere questa mozione. \nPermettetemi però di aggiungere qualche considerazione da parte del nostro gruppo. È \nchiaro che sosterremo questa mozione, perché effettivamente va ad aggiungere un \nelemento supplementare nella chiarezza, nella necessità di trasparenza sulle relazioni \nd’interesse. Questo non andrà però a risolvere tutti i problemi di conflitto d’interesse. Vi \nfaccio così un paio di esempi: se un Municipale fosse ad esempio un libero professionista \nnell'ambito dell'avvocatura notarile e al contempo fosse Capodicastero della pianificazione \ne uno dei suoi clienti, che noi non possiamo sapere chi sono, facesse delle pressioni \npolitiche affinché il Piano regolatore venisse modificato in un determinato modo, ecco che \nsaremmo di fronte comunque a un chiarissimo conflitto d'interesse di cui né il Municipio, \nné il Consiglio comunale riuscirebbero a venire a conoscenza, perché c'è il segreto \nprofessionale. Secondo esempio: se un membro dell'esecutivo fosse l'avvocato di \nun’immobiliare sportiva tipo la Valascia Immobiliare SA e questa facesse pressione affinché \nvenga concesso un determinato credito da parte del Municipio, noi non lo scopriremo mai \ne probabilmente il Municipale stesso non si ricuserebbe dal poter deliberare questo tipo di \nsituazione. Ecco che vediamo che da una parte sì la mozione fa un passo nella giusta \ndirezione, ma il discorso della trasparenza è ben lontano dall'essere raggiunto. Purtroppo \nsulle soluzioni a questo tipo di problema io non ho la bacchetta magica. Ho una mia visione \nche non è per nulla condivisa dal mio gruppo politico. Io credo ad esempio che uno degli \nstrumenti sia la professionalizzazione del ruolo di Municipale, in modo da impedire questo \ntipo di conflitto d'interesse. Il resto del mio gruppo è più tiepido su questo tipo di \nvalutazione, proprio perché una professionalizzazione di questo mestiere implicherebbe \nche soltanto determinate categorie professionali potrebbero accedere effettivamente a \nquesta carica Municipale. Quindi la soluzione non ce l'abbiamo. Questa mozione la \nsosterremo. Rimane però qualche nodo da sciogliere e qualche necessità di trasparenza non \nindifferente. Quindi la valutazione del Municipio sul fatto che si possano evitare delle \neventuali illazioni in futuro a me sembra davvero molto ottimistica sulla base della \nsemplice mozione che andiamo ad approvare adesso. \n \nDanilo Forini: intervengo come primo firmatario dei mozionanti e a nome del gruppo Unità \ndi Sinistra. Credo che anche questa mozione rientri nel processo di crescita della nostra \nrealtà comunale, che è divenuta grande e in effetti propone lo stesso identico principio della \nConfederazione e del Cantone. Nel rapporto commissionale è stato ripreso in maniera \nchiara quali sono i punti sui quali ogni membro del Municipio deve informare per iscritto il \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n32 \n\nConsiglio comunale. Punti che a loro volta devono essere poi inseriti in un registro pubblico \naccessibile a tutti. Attraverso il pto. 2 chiediamo che le modifiche vengano comunicate \nimmediatamente. È importante che i Municipali seguono questa indicazione. Attraverso il \npto. 4 si chiede che il registro pubblico sia disponibile. Anche qui è importante che questo \nregistro sia effettivamente reso visibile e rintracciabile da tutte le cittadine e i cittadini. \nAttraverso il pto. 5, che è quello della collisione d’interesse, in effetti non è un punto nuovo \ne la mozione non va assolutamente a gettare ombre sulla correttezza applicata dal nostro \nMunicipio. Non credo sia importante mettere in dubbio l'onestà di un membro del nostro \nesecutivo. Gli esempi fatti, a mio modo di vedere, vanno a mettere a priori in dubbio questa \nonestà. Sono degli esempi fatti su degli avvocati, che hanno un codice deontologico che può \nessere seguito o meno, ma io voglio credere che le persone che eleggiamo siano in grado di \nseguirlo. Quindi la mozione è un passo in avanti. Non è quello decisivo, ma è un passo in \navanti per rendere trasparente questa collisione. Non vuole essere neanche una \ndemonizzazione di queste attività professionali accessorie o anche civiche, perché c'è anche \nil fatto di partecipare. Potrebbe essere visto come anche un registro utile per vedere come i \nmembri del nostro esecutivo, ma in generale i politici, possono anche impegnarsi aldilà \ndella politica nel bene collettivo. È anche vero, è stato detto, che nel nostro sistema di \nmilizia, è inevitabile che le persone abbiano un'attività professionale e accessoria per poter \ncomunque guadagnarsi la vita. Quindi, non deve essere una demonizzazione di questo \naspetto. È semplicemente un aspetto di trasparenza. Personalmente anch'io credo che la \nprofessionalizzazione, ma si tratta di una annotazione personale, sia importante e sia poi \ninevitabile a un certo punto arrivare a questo. Porto l'esempio personale di una collega, \nmunicipale del Comune di Morges. Era stupita che in Ticino, nella nostra Città, non ci fosse \nquesto aspetto professionale. Anche un'altra collega del Canton San Gallo, Comune di 6 \nmila abitanti, ha abbandonato la sua professione per fare il Sindaco a tempo pieno. Ci sono \nevidentemente i pro e i contro nel nostro sistema di milizia. Finché non lo abbandoniamo è \nimportante che questa trasparenza da un lato venga assicurata, ma dall’altro non vengano \ndemonizzate le altre attività. Ringrazio il Municipio per aver accolto, magari all'inizio nelle \nosservazioni preliminari in maniera forse un po' tiepida, ma poi convinta nelle Osservazioni \nfinali. Ringrazio la Commissione della legislazione e il relatore Ronald David per il chiaro \nsostegno e anche la chiara esposizione nella relazione. \n \nVicepresidente: non essendoci ulteriori interventi metto in votazione la mozione. \n \n\nRapporto commissionale  \nLa Commissione della legislazione invita: \n-  ad accogliere la mozione. \n \nOsservazioni finali del Municipio: \nIl Municipio invita ad accogliere la mozione. \n \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n33 \n\n \nLa mozione “Trasparenza sulle relazioni d’interesse dei membri del Municipio”, presentata \nil 28 giugno 2021, del gruppo Unità di sinistra, E’ ACCOLTA. \n \npresenti:  56 favorevoli:  50 contrari:  1 astenuti:  5 \n\n \n \nVicepresidente: la mozione è accolta. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Vicepresidente, è accolto all’unanimità. \n\n10) PETIZIONI GIANCARLO JORIO \n\nVicepresidente: è richiesta la maggioranza semplice. Rapporto commissionale della \nCommissione della gestione. È aperta la discussione. \n \nClaudio Buletti: Presidente, Municipali, Colleghe e colleghi, per fatto personale, essendo \nstato denunciato alla Procura pubblica dal cittadino Giancarlo Jorio, assieme ad un altro \ncollega Consigliere comunale, che stasera però è assente. Essendo nel frattempo stato \ninterrogato dalla Polizia cantonale e non essendo ancora stati emessi dalla lodevole Procura \npubblica né una condanna, né un non luogo a procedere, credo che sia giusto che io \nabbandoni la sala.  \n \nVicepresidente: lasciano la sala i Consiglieri comunali Ivan Ambrosini, Claudio Buletti, \nAlberto Marietta e Michela Pini. I presenti sono ora 52. Non essendoci ulteriori interventi \nmetto in votazione l’adesione alle proposte di risposta della Commissione della gestione. \n \n \n\nPetizioni:  \n\n- “Aggiuntiva alla petizione del 27 settembre 2020” \n- "Infrazioni posteggio pubblico Via Ada Martinoli a Giubiasco" di Giancarlo Jorio \n\ndel 23 giugno 2021 \n \n \nRapporto commissionale: \nLa Commissione della gestione condivide e si allinea alle indicazioni del Municipio. \n \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n34 \n\n \nE’ approvata la presa di posizione della Commissione della gestione del 7 dicembre 2021 \nsulla petizione: \n \n- “Aggiuntiva alla petizione del 27 settembre 2020” \n \npresenti:  52 favorevoli:  32 contrari:  4 astenuti:  16 \n\n \n \nE’ approvata la presa di posizione della Commissione della gestione del 7 dicembre 2021 \nsulla petizione: \n \n- “Infrazioni posteggio pubblico Via Ada Martinoli a Giubiasco" \n \npresenti:  52 favorevoli:  34 contrari:  4 astenuti:  14 \n\n \n \n\n \n\nA norma dell’art. 25 cpv. 1 LOC, il verbale delle risoluzioni relativo all’approvazione della \ntrattanda in oggetto, messo in votazione dal Vicepresidente, è accolto all’unanimità. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n35 \n\n11) MOZIONI E INTERPELLANZE \n\nVicepresidente: sono rientrati in sala i Consiglieri comunali Ivan Ambrosini, Claudio \nBuletti, Alberto Marietta e Michela Pini. I presenti sono ora 56. \n \n \nMOZIONI \n \n24/2021 \n"Chi inquina paga" del gruppo Lega dei Ticinesi-UDC \n \n“Il Municipio con l`allestimento del preventivo 2022 ha optato per l`aumento della tassa base \nsui rifiuti urbani al massimo della sua competenza per coprire il 100% di copertura come indicato \ndal Cantone, infatti il «Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti» definisce il margine di \nmanovra del municipio da 50.- a 150.- fr per le economie domestiche, indipendentemente che \nqueste siano una, due o più persone e le persone giuridiche da 150.- a 500.- anche in questo caso \nche siano un grande magazzino o un piccolo negozio. Pur deplorando la manovra puramente «da \ncassetta» per limitare i danni di un preventivo in profondo rosso, siamo consapevoli che il \nConsiglio comunale non può modificare questa decisione del Municipio. Il gruppo Lega dei \nTicinese / UDC ha deciso quindi di inoltrare la seguente mozione per modificare il «Regolamento \ncomunale sulla gestione dei rifiuti» per cercare di implementare meglio il principio di chi inquina \npaga. \nInoltre, l’attuale Regolamento non è per niente sociale in quanto non contempla sovvenzioni \nMunicipali a nessuna fascia della popolazione con comprovata necessità. \nSi chiede pertanto di: \nModificare il «Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti» \nArt. 15 Tassa base cercando un sistema più equo, basato sul principio di chi inquina paga. \nArt. 16 Tassa sul quantitativo aggiungendo una parte di sovvenzione Municipale a casi di \nprovata necessità.” \n \n \nVicepresidente: la stessa è demandata alla Commissione della legislazione. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n36 \n\n25/2021 \n"Basta camere doppie nelle CPA della Città di Bellinzona" di Matteo Pronzini, \nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n“In base ai dati pubblicati dall’Associazione dei direttori amministrativi delle CPA Adicasi, la \nstragrande maggioranza delle residenze hanno delle camere doppie comprese quelle di proprietà \ndella Città di Bellinzona. \nDi conseguenza con questa mozione chiediamo al Municipio di allestire un messaggio per un \ncredito finanziario per permettere che nelle sue CPA tutte le camere doppie vengano trasformate \nin camere singole (con la possibilità di deroga per le situazioni in cui i residenti chiedono \nespressamente di poter condividere con un'altra persona la camera doppie).” \n \n \nVicepresidente: la stessa è demandata alla Commissione della gestione. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n37 \n\n26/2021 \n"Modifica art. 11 ROD" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n“Con la presente mozione si chiede una modifica dell’articolo 11 del Regolamento Organico dei \ndipendenti di Bellinzona (periodo di prova) \ncpv 1 Prima nomina: riduzione del periodo di prova a 6 mesi (cpv 1) \ncpv 3 Assegnazione a nuova funzione: riduzione del periodo di prova a 2 mesi e stralcio della \npossibilità (nel caso d’assegnazione a funzione) di trasferimento ad un posto di analoga funzione \ndel precedente. \ncpv 4 Stralcio della possibilità di prolungo del periodo di prova sino 2 anni (cpv 4)” \n \n \n \nVicepresidente: la stessa è demandata alla Commissione della legislazione. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n38 \n\n27/2021 \n"Modifica art. 14, 15 e 16 ROD" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n“Con la presente mozione si chiede una modifica degli articoli 14, 15, 16 del Regolamento Organico \ndei dipendenti di Bellinzona: \narticolo 14 Incarico per funzione stabile \nPrevedere tale incarico unicamente per un grado d’occupazione inferiore al 20% (dunque stralcio \ndel punto a) \nArticolo 15 Durata \nLimitazione del rinnovo ad un massimo di 2 anni  \nArticolo 16 Trasformazione in nomina \nStralcio dell’attuale regolamentazione e sostituzione con il diritto alla nomina (trasformazione \nautomatica) dopo 2 anni.” \n \n \nVicepresidente: la stessa è demandata alla Commissione della legislazione. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n39 \n\n28/2021 \n"Modifica art. 17 ROD" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n“Con la presente mozione si chiede una modifica dell’articolo 17 del Regolamento Organico dei \ndipendenti di Bellinzona (incarico per funzione temporanea) \nlimitazione ad un massimo di 6 mesi e solo per attività provvisoria e straordinaria.” \n \n \nVicepresidente: la stessa è demandata alla Commissione della legislazione. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n40 \n\n29/2021 \n"Modifica art. 52 ROD" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n“Con la presente mozione si chiede una modifica del articolo 52 del Regolamento Organico dei \ndipendenti di Bellinzona (indicizzazione) \nCpv 1 l’adeguamento integrale (del salario) è garantito per l’intero salario lordo e non solo di \nproncipio e per i primi 60'000 franchi.” \n \n \nVicepresidente: la stessa è demandata alla Commissione della legislazione. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n41 \n\n30/2021 \n"Per una tariffa di immissione in rete di energia elettrica fotovoltaica a copertura dei \ncosti dell’investimento da parte delle AMB" di Danilo Forini, Lisa Boscolo e Martina \nMalacrida \n \n“Per raggiungere gli obiettivi della Strategia Energetica 2050 e dell'accordo di Parigi sul clima, la \nSvizzera deve urgentemente portare avanti i suoi sforzi di decarbonizzazione. L'energia solare \ngioca un ruolo chiave ma non si sviluppa ancora adeguatamente a causa di condizioni quadro \nfinanziarie penalizzanti. Mentre altri settori, come il mercato immobiliare, possono beneficiare \ndi previsioni di rendimento relativamente affidabili, gli investimenti nell'energia solare sono \nsoggetti a incertezze di mercato nonostante il finanziamento iniziale (Remunerazione unica) che \nha sostituito il RIC (Rimunerazione a copertura dei costi per l’immissione in rete di energia \nelettrica). RIC che effettivamente garantiva il finanziamento totale dell’impianto. Senza RIC e \ncon tariffe di immissione in rete insufficienti, variabili e imprevedibili, è praticamente impossibile \ncalcolare l'esatto periodo di ritorno dell’investimento nell’impianto solare.  \nCiò comporta conseguenze negative sul periodo di ammortamento dell'investimento e sulla \nsicurezza dell'investimento; conseguenze che frenano l'espansione del fotovoltaico in quanto \nl’investitore deve assumersi il rischio del prezzo di mercato.  \nSia Swissolar (Associazione svizzera dei professionisti dell'energia solare) sia VESE \n(Associazione dei produttori di energia indipendenti) stimano gli attuali costi di produzione di \nun sistema sotto i 100 kWp a circa 12 centesimi per chilowattora. Con l'attuale tariffa di 9.35 \ncentesimi (2022), è praticamente impossibile finanziare l'impianto con la sola vendita \ndell'elettricità pur con la Garanzia di Origine. Per migliorare questa situazione, la Legge Federale \nsull'Energia prevede l'ottimizzazione dell'autoconsumo o la messa in comune dell'autoconsumo, \nopzioni non sempre facili da capire e implementare. Si arriva quindi spesso a limitare \nl’investimento sfruttando solo una parte del tetto. Anche gli impianti di produzione più grandi \n(cioè gli impianti solari che immettono in rete il 100% dell'elettricità generata) sono influenzati \nnegativamente dalle tariffe di immissione in rete volatili e insufficienti: in molti casi non vengono \nnemmeno costruiti. Per raggiungere la neutralità climatica, è necessario sfruttare al meglio tetti \ne in futuro facciate di edifici, indipendentemente dal grado di autoconsumo dell'utente. \nEsempi tariffe di immissione in rete in Svizzera: \nIndustrielle Werke Basel 13 cts/kWh \nServices Industriel Genève 12.98 cts/kWh \nEnergie Service Bienne 12.37 cts/kWh \nWWZug 12.26 cts/kWh \nQuesti esempi dimostrano che la remunerazione a una tariffa adeguata è fattibile. \nIl nostro Cantone, pur essendo il più soleggiato del Paese (è stato addirittura pioniere del \nfotovoltaico quando, nel 1982, realizzò, sul tetto dell’allora Scuola Tecnica superiore a Trevano, il \nprimo impianto che immetteva energia in rete in Europa) figura tra gli ultimi Cantoni quanto a \npotenza pro capite di fotovoltaico installata: \nTicino 254 W/abitante \nSvizzera 291 W/abitante \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n42 \n\nGermania 595 W/abitante \nÈ quindi urgente incrementare la produzione fotovoltaica distribuita a sostegno della svolta \nenergetica votata nel 2017 (Strategia Energetica 2050). \nLa città di Bellinzona, coerentemente al proprio Label Città dell’energia, non può non aderire a \nquesta proposta che permetterebbe di sbloccare i freni che ancora ostacolano lo sviluppo del \nfotovoltaico.  \nProposta di delibera \nI sottoscritti consiglieri e consigliere comunali propongono, con la presente mozione, di \ndeliberare: \nÈ accolta l'introduzione di una tariffa di immissione in rete minima sufficiente e vincolante a \nlungo termine per garantire che un impianto fotovoltaico possa essere rifinanziato entro un \nmassimo di 15 anni. La tariffa deve basarsi sui costi di produzione in funzione della potenza \ndell’impianto.  \nIl Municipio è incaricato di definire con le AMB tale tariffa a copertura dei costi di investimento \na lungo termine per gli impianti fotovoltaici privati realizzati nel comprensorio comunale.  \nL'importo della tariffa dovrebbe essere basato sui costi medi di produzione dell'energia \nfotovoltaica a seconda delle dimensioni dell'impianto. Potrebbe quindi essere di almeno di 12-14 \ncts/kWh per impianti fino a 20 kWp e di 10-12 cts/kWh per chilowattora per impianti fino a 100 \nkWp.” \n \n \nManuel Donati: secondo me, visto che abbiamo votato per una Commissione dell'energia, \ndirei che può essere demandata alla Commissione del Piano regolatore. \n \n \nVicepresidente: la stessa è demandata alla Commissione del Piano regolatore. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n43 \n\n31/2021 \n"Obbligo di denuncia" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n“Con la presente mozione si chiede d’introdurre nel Regolamento organico comunale nuove \ndisposizioni, in particolare: \nl’obbligo di denuncia da parte dei membri del Consiglio Comunale; gli stessi sono tenuti a \ndenunciare alle autorità di perseguimento penale i crimini e i delitti perseguibili d'ufficio che \nconstatano o sono loro segnalati nell'esercizio della loro funzione.  \nla ripresa dell’articolo 104a Lord con un‘estensione dell’obbligo di denuncia (per i membri del \nmunicipio, delle commissioni e delegazioni e per i dipendenti) anche ad altre irregolarità che non \nhanno rilevanza penale.” \n \n \nPresidente: la stessa è demandata alla Commissione della legislazione. \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n44 \n\n32/2022 \n“Trasporti pubblici gratuiti per anziani e giovani" di Pietro Ghisletta per il gruppo PPD \n \n“Nel corso degli ultimi anni la Città di Bellinzona ha avviato una profonda riorganizzazione e un \nnotevole potenziamento del trasporto pubblico che ha portato - occorre dare atto al Municipio - \na un evidente miglioramento del servizio pubblico. \nIn questo contesto occorre pure dare atto agli sforzi intrapresi per il potenziamento: \ndi linee \ndi orari \ndella costruzione di nuove fermate dotate di cabine riparo. \nUn ulteriore passo sarebbe quello di modificare il tempo di validità del biglietto singolo, \nattualmente di un'ora, con l'obiettivo di incentivare l'uso dei mezzi pubblici sgravando così anche \nil traffico, per delle commissioni in centro. \nAd esempio, a Lugano la validità del biglietto singolo è di due ore. \nHo pure constatato che in determinate fasce orarie gli automezzi di linea risultano poco occupati \no desolatamente vuoti, in particolare su alcune linee periferiche, come per esempio "la linea di \nVigano o di Carena. \nConsiderato che in queste fasce orarie i bus di linea percorrono ugualmente la tratta con relativi \ncosti chiedo che il Municipio abbia a concedere: \nai giovani sotto i 18 anni \nagli anziani sopra i 60 anni \ndi poter usufruire dei mezzi pubblici a titolo gratuito. \nQuesto trasporto a titolo gratuito dovrebbe essere concesso in determinate fasce orarie \ngiornaliere o in determinati giorni della settimana con mezzi e metodi da stabilire. \nLo scopo è quello di favorire una parte della popolazione, che usufruisce dei mezzi di trasporto per \nincrementarne l'uso e di favorire i commerci locali quali negozi, ristoranti, bar, ecc. \nCon questa misura si potrebbe anche avere un maggior afflusso di gente verso il centro città che \nattualmente, purtroppo anche a causa della situazione sanitaria che stiamo vivendo, appare in \nalcuni orari desolatamente vuoto. \nChiedo che questa mozione sia demandata per esame e preavviso ad una Commissione speciale \ndel Consiglio Comunale di cui dovrei, secondo l'art. 67 LOC, farvi parte.” \n \n \nVicepresidente: il mozionante chiede che sia demandata per esame e preavviso ad una \nCommissione speciale del Consiglio comunale. Quindi prima occorre votare se siamo \nd'accordo d’istituire una Commissione speciale. Nel caso in cui non dovesse passare la \nl’accettazione della costituzione di una Commissione speciale, occorre demandare la \nmozione ad una Commissione permanente. È aperta la discussione. \n \nTiziano Zanetti: anzitutto un plauso a Pietro Ghisletta perché solleva una questione \nabbastanza importante. Questione che però è già oggetto di discussione nella Commissione \ndella gestione. Inoltre si sono fatte delle puntuali domande al Municipio perché vi sono \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n45 \n\ndelle questioni finanziarie che vanno assolutamente chiarite. Quindi, da parte mia, l'invito \nè di non dar seguito all'istituzione di una Commissione speciale, proprio perché gli aspetti \nfinanziari sono centrali in questa mozione. Ne approfitto anche per dire, non solo su questo \ntema, ma abbiamo anche tante altre mozioni che presentano qualcosa di nuovo. Però siamo \nin una situazione non facile per il Comune. Abbiamo tante buone idee però purtroppo la \nsituazione finanziaria del Comune attualmente è quella che è. La Commissione della \ngestione è molto attenta a queste tematiche che sono legate agli aspetti finanziari. Poi non \ndimentichiamo una cosa: la Città eroga già tutta una serie di aiuti sia verso i giovani che \nverso i più giovani pertanto vogliamo approfondire bene prima di andare avanti su questo \ntema. Quindi l'invito da parte mia è di demandare il tutto alla Commissione della gestione. \n  \nPietro Ghisletta: voglio mantenere questa mozione così com'è per il fatto che la mia idea era \nproprio quella di raggruppare in una Commissione ad hoc tutte queste tematiche così care \na noi tutti.  \n  \nVicepresidente: metto in votazione la creazione di una Commissione speciale. \n \n \nÈ approvata la creazione di una commissione speciale.  \n  \n\npresenti: 56  favorevoli: 12  contrari: 36  astenuti: 8 \n  \n  \n \n \nVicepresidente: la proposta per la creazione di una Commissione speciale è bocciata. La \nstessa è demandata alla Commissione della gestione. \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n46 \n\n33/2022 \n"Certificazione "VilleVerte Suisse" di Giulia Petralli, Ronald David e Marco Noi \n \n“La biodiversità in Svizzera versa in uno stato critico. L’incessante edificazione, lo sfruttamento \nagricolo sempre più intensivo, gli effetti dei cambiamenti climatici, l’aumento delle attività \nricreative in regioni finora indisturbate nonché la diffusione di specie esotiche invasive \naccresceranno la pressione, già insostenibile, sulla biodiversità.  \nEcosistemi funzionali forniscono prestazioni irrinunciabili e di alto valore sia per l’ecologia, che \nper la società e l’economia. Si pensi per esempio alla fornitura di acqua potabile, al cibo, alle \nmaterie prime, alla capacità di adattamento ai cambiamenti climatici o alla difesa contro le \ncatastrofi naturali. \nLe superfici verdi nelle zone urbanizzate, così come gli animali, i funghi e i microrganismi che \ninteragiscono tra di loro e con l’ambiente attiguo, sono un grande valore aggiunto per le città \nsotto tutti gli aspetti. \nNel 2017 il Consiglio federale ha approvato il “Piano d’azione — Strategia Biodiversità Svizzera”. \nIl piano ben evidenzia come lo spazio urbano offra un grande potenziale per preservare e \npromuovere la biodiversità (incavi nelle costruzioni, aree verdi, ecc.) e al contempo migliorare la \nqualità di vita della popolazione (regolazione del clima locale, possibilità di esperienze nella \nnatura, ecc.). Inoltre, la qualità del paesaggio nello spazio urbano, come ad esempio le superfici \nseminaturali e ben connesse con il traffico lento, contribuiscono ad accrescere il benessere delle \npersone nonché, attraverso l’aumento dell’attrattiva locale, la prosperità della regione. \nAnche il “PAC — Programma d’azione comunale” segnala a tratti la problematica relativa alla \nperdita di biodiversità, rilevando la necessità di intervenire a più livelli. \nProprio nell’ottica citata dal PAC e dalla Confederazione, per promuovere e sostenere una \ngestione ecologica del verde urbano da parte degli enti incaricati alla sua gestione, in diversi \ncomuni svizzeri è stato adottato il label "VilleVerte Suisse". Lanciato nel 2015, il marchio \n"VilleVerte Suisse" mira a distinguere le città innovative che attuano una gestione sostenibile dei \nloro spazi verdi e si impegnano per una maggiore biodiversità nell'ambiente urbano. Il label è \nsostenuto dalla Commissione federale per la tecnologia e l'innovazione (CTI) e fa parte della \nStrategia Biodiversità Svizzera.  \nUna larga gamma di misure garantisce che gli spazi verdi vengono considerati in modo olistico \ndurante la certificazione.  \nI temi rilevanti per l’ottenimento dal label sono vari e coprono, da una parte, la protezione della \nbiodiversità, la gestione differenziata delle aree verdi, la salvaguardia dei vecchi alberi, il \nregolamento d’utilizzo di fertilizzanti e di prodotti fitosanitari, e dall’altra, la pianificazione, \nl'organizzazione e la logistica, così come la progettazione e la disposizione delle zone non \nedificate.  \nPer il Comune adottare il label "VilleVerte Suisse" comporta svariati benefici, come l’accesso alle \nultime conoscenze nel campo della pianificazione, gestione e implementazione degli spazi verdi \nurbani. Inoltre, se usato come strumento in combinazione con altri programmi, il marchio \n"VilleVerte Suisse" incoraggerà un continuo miglioramento delle pratiche (per esempio, delle \nmisure aggiuntive da attuare, come l'aumento del numero di superfici urbane da rendere \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n47 \n\npermeabili). Infine, è una garanzia di qualità di vita per la popolazione. L’etichetta e ciò che \ncomporta, potrebbero suscitare l'interesse e la curiosità degli abitanti, incoraggiandoli a \nimpegnarsi, ognuno al proprio livello, per una maggiore biodiversità in città. \nA livello svizzero sono attualmente dieci i comuni che hanno ottenuto il label e dodici quelli in \nprocinto di seguire l’iter. A livello ticinese, Bellinzona potrebbe essere la prima Città a far \ncertificare il suo impegno in favore della biodiversità.  \nDate le considerazioni sopracitate, chiediamo che la città di Bellinzona richieda l’adesione del \nlabel “VilleVerte Suisse” per la gestione del verde urbano e si impegni per gestire il verde urbano \nsecondo le misure richieste. \nSi invita pertanto il Consiglio Comunale a voler risolvere:  \nLa mozione è accolta. \nIl Municipio s'impegna a intraprendere i passi per un’adesione al label VILLEVERTE SUISSE, \npreferibilmente per il conseguimento dello standard “oro" e quindi ad attuare in tempi stretti pure \ni provvedimenti elaborati nella fase iniziale per l'ottenimento del label “VILLEVERTE SUISSE”. \nIl Municipio informa il Consiglio Comunale sullo stato dell'arte entro sei mesi dall’accoglimento \ndella mozione.” \n \n \nVicepresidente: la stessa è demandata alla Commissione della legislazione. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n48 \n\n34/2022 \n"Bellinzona: "Città accessibile" sempre più inclusiva" di Danilo Forini e Michela \nLuraschi \n \n“PREMESSA \nPermettere a tutte le cittadine e tutti i cittadini, indipendentemente dalla loro condizione di \nesercitare una vita piena, attiva. \nPartecipare alla vita di una città è legato all’esercizio dei propri diritti. Per poterlo fare è però \nnecessario poter avere accesso alla propria città e ai suoi servizi. \nPer le persone con disabilità, questo non è sempre vero. L’accessibilità della città di Bellinzona è \nmigliorata ma rimane parziale e molte barriere sono sempre presenti. Barriere che non sono solo \narchitettoniche, ma anche linguistiche, strutturali e principalmente culturali.  \nLe barriere che frenano la partecipazione delle persone con disabilità sono in realtà freni per una \npiù ampia fascia di popolazione, perché fragilità e bisogni speciali sono presenti in molte persone, \ncome ad esempio persone anziane, persone malate o vittime di piccoli incidenti, … \nUna città senza ostacoli, senza scalini se non necessari, una città accogliente con operatori e \nfunzionari all’ascolto e capaci di comunicare con cittadini e turisti è inoltre una città più bella \nper tutte e tutti. \nCosa si intende con “città accessibile”? \nUn luogo accessibile, inclusivo, è un luogo capace di accogliere persone con diverse \ncaratteristiche, senza escludere nessuno, che contempla tutte le categorie di utenti di prestazioni, \nservizi, eventi, infrastrutture: bambini, giovani, anziani, persone con disabilità fisiche, sensoriali, \ncognitive, psichiche, persone con disabilità permanenti o persone che si trovano in situazioni di \ndifficoltà temporanee.  \nL’accessibilità è intesa da un punto di vista architettonico, ma anche a livello di comunicazione, \ndi tempo e attenzione dedicata all’accoglienza delle persone, dei cittadini. \nPerché Bellinzona deve diventare una città accessibile?  \nDue i motivi. Il primo, imprescindibile, è che Bellinzona oggi non può più ignorare la definizione \ndi disabilità dell’OMS e i principi della Convenzione ONU sui diritti della persona con disabilità. \nL’ICF – Classificazione internazionale del funzionamento, della disabilità e della salute (OMS) ci \ndice che la disabilità è la conseguenza di una complessa relazione tra la condizione di salute di \nun individuo, fattori personali e fattori ambientali. Laddove i fattori ambientali non favoriscono \nla partecipazione sociale (l’inclusione) poiché c’è presenza di barriere, il grado di disabilità della \npersona aumenta. Questo significa riduzione delle autonomie della persona, della possibilità di \nautodeterminarsi. Ridurne in pratica le funzioni. Aumentare la sua disabilità. \nLa Convenzione Onu sui diritti delle persone con disabilità adottata nel 2006 a livello \ninternazionale e ratificata dalla Svizzera nel 2014, chiede, attraverso i suoi 50 articoli, di \nelaborare progetti, strategie e munirsi di qualsiasi strumento possa favorire la partecipazione \ndelle persone con disabilità alla vita della società. Questo a livello nazionale, cantonale e \ncomunale. \nIl secondo motivo è perché, così facendo, si permette di ampliare il concetto di accessibilità a \nbeneficio di tutta la popolazione. Un orientamento inclusivo di un progetto, un’infrastruttura, un \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n49 \n\nevento, uno spazio (sia aperto che chiuso) ha benefici che vanno oltre la socialità: diventano \neconomici e turistici. Pensiamo al turismo accessibile, ma anche al risparmio finanziario legato \na costruzioni che già in partenza considerano le diversità e non esigono dunque interventi di \nadeguamento successivi che si sa, hanno costi elevati e scarseggiano nella qualità poi del \nrisultato finale. Il concetto di “orientamento inclusivo” è oggetto di diversi progetti e studi, tra cui \nanche “Design for All” che nella Svizzera italiana è promosso da Inclusione Andicap Ticino. \nPer questi motivi, in riassunto, eliminare le barriere e realizzare edifici, prodotti e ambienti che \nsiano accessibili a tutti è un dovere della nostra città e anche una strategia lungimirante al fine \ndi diventare una città attrattiva a tutti i livelli.  \nQuale via seguire? \nBenché si cerchi sempre di fare il meglio possibile, dalle segnalazioni delle persone con disabilità \nche vivono in città ci sono ancora molti aspetti da migliorare. \nPossiamo qui fare alcuni esempi principalmente legati a questioni architettoniche: \nAccessibilità Museo Villa dei Cedri \nAccessibilità nuovo Parco Fluviale \nAccessibilità nuovo Parco Urbano \nAccessibilità Chiesa Collegiata \nPavimentazione dei centri storici  \nPiscina coperta \nSedi scuole comunali \nAccessibilità a eventi organizzati con permessi municipali \nLa lista potrebbe continuare a lungo, anche perché il tema è complesso e trasversale a tutti i \nDicasteri. \nPer evitare che ogni volta le persone con disabilità debbano segnalare questi aspetti ai servizi \ncomunali competenti o magari queste problematiche essere oggetto di interrogazioni, \ninterpellanze e mozioni in Consiglio comunale, si ritiene fondamentale che l’Amministrazione \ncomunale si doti di un “referente comunale per l’accessibilità” a cui i cittadini possono rivolgersi \ncome interlocutore di contatto, come facilitatore, per interloquire con i servizi e le autorità \ncomunali competenti. Un gruppo informale di persone con disabilità si è già costituito ed è \ntalvolta in contatto con collaboratori e collaboratrici dell’amministrazione pubblica. Si reputa \nimportante consolidare questa collaborazione attualmente spontanea e sporadica, allargando la \npartecipazione anche agli enti di riferimento che operano sul territorio.  \nInoltre, per anticipare i problemi, la Città potrebbe elaborare una strategia su più anni che \ndefinisca obiettivi generali, misure concrete e tempistiche per migliorare l’accessibilità e definirsi \nin generale “Bellinzona città inclusiva”. \nFormuliamo pertanto la seguente proposta di mozione.  \nIl Consiglio comunale: \nApprova il principio di dichiarare “Bellinzona città inclusiva”. \nChiede al Municipio di elaborare un Messaggio che definisca: \nUna strategia pluriennale con obiettivi generali, misure concrete e tempistiche per migliorare \nl’accessibilità e le modalità d’accoglienza dell’Amministrazione comunale nei confronti delle \npersone con disabilità. \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n50 \n\nQuesta Strategia dovrà: \nValutare lo stato attuale dell’accessibilità universale – secondo i principi generali suggeriti in \nquesta mozione – della Città di Bellinzona. \nDefinire come intervenire nei luoghi e nei servizi che presentano barriere fisiche, barriere a livello \ndi comunicazione (promuovendo ad esempio l’uso della lingua facile o la possibilità di \ncomunicare con la lingua dei segni) e ostacoli nell’accoglienza al pubblico. \nSviluppare misure di promozione culturale volte al miglioramento dell’accessibilità universale. \nDefinire come monitorare, sin dalla nascita, i nuovi progetti comunali (di qualsiasi natura) \naffinché sia considerata anche la loro inclusività. \nUn “referente comunale per l’accessibilità” all’interno dell’amministrazione \nSi chiede al Municipio, nel medesimo Messaggio, di nominare un referente per la disabilità \nall’interno dell’amministrazione comunale valutando se proporre al Consiglio Comunale un \nfinanziamento ad hoc oppure se possibile identificare una risorsa già esistente. \nTale referente è inteso come un “mediatore” che possa accompagnare, da un lato, i cittadini e le \ncittadine ad avere un interlocutore o un’interlocutrice in caso di problemi, domande, proposte e \ndall’altro sostenere le funzionarie e i funzionari confrontati con queste tematiche. \nIstituisce una delegazione o una commissione di nomina municipale, modificando l’art 69 (o in \nalternativa chiedendo al Municipio di attivare l’art. 70) del Regolamento comunale. Creare un \ngruppo di accompagnamento composto da persone con disabilità e da professionisti del settore \nche possa essere consultato dal referente o dal Municipio per questioni puntuali o per scambi di \nriflessione inerenti a questioni legate all’accessibilità. \nIl Municipio è incaricato del seguito della procedura.” \n \n \nVicepresidente: la stessa è demandata alla Commissione dell’edilizia. \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n51 \n\n35/2022 \n"Introduzione City Angels a Bellinzona" di Manuel Donati e Tuto Rossi \n \n“Vi sono diversi cittadini di Bellinzona che fanno parte dei City Angels Svizzera, volontari dal \ncuore  d'oro che fanno un lavoro straordinario di aiuto e assistenza alla popolazione. \nI principali compiti elencati dal loro sito internet e che regolarmente svolgono in altre realtà \nticinesi sono i seguenti: \nAiutano i senzatetto, offrendo loro cibo e coperte e portandoli in un centro d'accoglienza. \nAccompagnano le donne sole a casa, per evitare che facciano brutti incontri. \nForniscono informazioni ai turisti. \nAiutano gli anziani, portando le loro borse pesanti. \nPrestano il primo soccorso a feriti in attesa che arrivi l'ambulanza Collaborano con la polizia per \nsgravarli da alcuni compiti di prevenzione \nI City Angels attualmente operano a Lugano, Mendrisio e Chiasso e sarebbero felici di operare \nanche a Bellinzona. Il loro lavoro potrebbe essere di supporto alla polizia comunale e agli \n"educatori di strada", figura introdotta a Bellinzona l'anno scorso. \nSi chiede pertanto: \n1. Prendere contatto con la direzione dei City Angels Svizzera con la finalità di introdurli anche \n\na Bellinzona. \n2. Definire quale potrebbe essere il loro campo d'azione e competenze. \n3. Definire un contributo annuale quale aiuto economico all'associazione. Oppure fornire loro \n\nun locale, anche condiviso, dove cambiarsi o fare formazione.” \n \n \nVicepresidente: la stessa è demandata alla Commissione della gestione. \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n52 \n\n36/2022 \n"Rifacimento parte alta del viale Stazione della città di Bellinzona" di Vito Lo Russo e \ncofirmatari \n \n“Attualmente il viale della Stazione è suddiviso in tre parti ben distinte: il comparto stazione e \nnodo intermodale di recente realizzazione, la parte bassa anch'essa di recente rifacimento e la \nparte centrale (alta) che si presenta in condizioni decisamente precarie. \nIl comparto stazione, che raggruppa l'edificio esistente ampliato e ristrutturato, il piazzale \nantistante l'entrata (Piazza Stazione), il terminale dei bus ed il park & ride, funge da porta \nd'entrata della città per i viaggiatori e garantisce un efficiente collegamento con i mezzi pubblici \nsu gomma, con il servizio taxi e il traffico lento (biciclette). Il costo per la realizzazione di questo \nimportante progetto è stato di circa 25 mio di CHF. Questi interventi ricoprono un ruolo centrale \na livello urbano sia cantonale che nazionale e rivestono anche un ruolo aggregativo per gli \nabitanti della città e consentono un maggior interesse per i commerci ("nuovo salotto della città"). \nGrazie alla risoluzione del 24 ottobre 2011, presentata dagli allora lungimiranti capigruppo in \nConsiglio Comunale Matteo Ferrari, Ermanno Minotti, Monique Ponzio, Rocco Taminelli e \nTiziano Zanetti e votata quasi all'unanimità, il Municipio ritenne fondamentale il riassetto \nurbano del centro storico (parte bassa del viale Stazione), presentando un messaggio il 16 gennaio \n2012 (tre mesi dopo). \nAttualmente la parte bassa del viale si presenta curata, funzionale, sicura e ben frequentata. I \ncommerci concentrati in questa zona godono di un buon afflusso di clientela. \nSituazione attuale della parte alta del viale Stazione: \nIl fondo stradale in dadi di porfido rosso e i marciapiedi in lastre di granito, a causa di un \nprogressivo degrado, presentano cedimenti, blocchetti e lastre instabili con conseguente \ninfiltrazione d'acqua. \nLa manutenzione ordinaria risulta insufficiente ed è necessario intervenire in modo più radicale. \nLe sottostrutture, visto la loro vetustà, sono da sostituire ed adeguare alle attuali necessità. \nL'illuminazione è di vecchia generazione e non più a norma, inoltre l'attuale concetto \n(illuminazione al centro della carreggiata) non garantisce una distribuzione omogenea del fascio \nluminoso, lasciando gran parte dei marciapiedi in ombra. \nQuesta situazione crea svariati disagi: viene a mancare la sicurezza dei pedoni, non valorizza \nsufficientemente gli stabili (alcuni architettonicamente molto pregiati), non fa risaltare le vetrine \ndei pochi negozi rimasti e dà la sensazione di trascuratezza. \nRisistemare e rendere più confortevole la parte alta del viale stazione, come la parte bassa, deve \ndiventare un'opera fondamentale per l'attuale Municipio, un adeguato arredo urbano (panchine, \nstalli per le biciclette, cestini, illuminazione adeguata,... ) permetterà una maggiore fruizione da \nparte del cittadino e del turista ed un interessante luogo per l'insediamento di nuovi commerci. \nDall'aprile 2017 le FFS, sfruttando la vecchia linea ferroviaria del San Gottardo (Gotthard \nPanorama Express), propongono un interessante itinerario che parte da Lucerna e arriva a \nBellinzona. Sempre più il sabato mattina arrivano i turisti da oltre Gottardo per godersi il \nmercato cittadino, le nostre fortezze, la villa dei Cedri, la Collegiata,... Ma purtroppo devono \nattraversare un pezzo di viale anonimo e poco curato. \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n53 \n\nCon la presente mozione si chiede al Municipio di presentare a breve un messaggio per il \nrifacimento della parte alta del viale Stazione della città di Bellinzona.” \n \n \nVicepresidente: la stessa è demandata alla Commissione dell’edilizia. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n54 \n\nINTERPELLANZE \n \nMario Branda, Sindaco: informo che il Municipio questa sera risponderà ad una serie di \ninterpellanze che sono rimaste indietro in occasione dell'ultima seduta e a quelle che sono \narrivate con un minimo di anticipo rispetto la seduta odierna. Il 7-8 febbraio sono arrivate \n15 interpellanze su temi che sono straconosciuti e per i quali non avrebbe posto alcun \nproblema presentarle qualche giorno o qualche settimana prima. L’abbiamo già segnalato \nin altra circostanza, vi invitiamo ad un minimo di autodisciplina nella presentazione di \nquesti atti. Risponderemo alle altre ma lo faremo la prossima seduta. Affermo che diventa \nanche difficile organizzare la nostra amministrazione quando si viene invasi da questa \nquantità di atti (sono 70/80 domande). \n \n \n \n51/2021 \n“Le modalità di assunzione corrispondono ai bandi di concorso?” de I Verdi \n \n“Ci sono stati segnalati casi in cui quanto previsto nei bandi di concorso pubblicati per \nl'assunzione presso l'amministrazione comunale e nei suoi Enti autonomi non corrispondono poi \nalle effettive modalità di assunzione (lettere di nomina); in particolare ci risulta che ci siano \ndipendenti a cui, dopo regolare bando di concorso, è stata notificata l'assunzione con una lettera \ndi nomina che menziona una classe salariale inferiore a quella menzionata nel bando di \nconcorso. \nPossibilità prevista dal ROD (classe di avviamento, che corrisponde alla prima classe inferiore a \nquella minima prevista nel bando di concorso), per quello che concerne il primo anno di lavoro. \nIl problema sorge quando, dopo il primo anno di prova, il dipendente con qualifiche positive NON \nviene automaticamente inserito nella classe prevista dal bando di concorso. \nÈ evidente che difficilmente il dipendente colpito da tale ingiustizia faccia ricorso; resta però il \nfatto che questo modo di procedere sembra essere illegale e che il Municipio si espone a possibili \nsegnalazioni agli Enti Locali. \nChiediamo pertanto: \n1. Solitamente il bando di concorso prevede delle modalità di assunzione ben precise a cui \n\nfanno riferimento una funzione e le rispettive classi salariali corrispondenti alla funzione \nstessa pubblicata nel bando di concorso. Per quale motivo nella lettera di assunzione le \nclassi salariali non corrispondono a quanto previsto nel bando di concorso ufficiale? \n\n2. Ammesso che, come previsto dal ROD, nel primo anno di prova che segue la lettera di \nassunzione il dipendente possa essere inserito nella classe cosiddetta "di avviamento", \nperché al termine del periodo di prova con qualifiche positive (che rispettano le necessità \ndella funzione richiesta) il dipendente non viene automaticamente inserito nella prima \nclasse inferiore pubblicata nel bando di concorso? \n\n3. Qual è la direttiva o l'art. ROD che definisce questa modalità esecutiva? \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n55 \n\n4. Perché in talune assunzioni il Dipendente viene inserito, nel periodo di prova, nella "classe di \npre-avviamento? Con quali modalità e differenze? \n\n5. Qual è la direttiva o l'art. ROD che definisce questa modalità esecutiva? \n6. Quali sono le basi legali che permettono al Municipio di intimare formalmente l'assunzione \n\nal Dipendente a condizioni differenti da quanto previsto nel bando di gara? \n7. Quanti sono i dipendenti dell'amministrazione comunale e nei suoi Enti autonomi \n\nsottopagati, rispetto a quanto menzionato nel bando di concorso (che nonostante abbiano \npassato un anno al servizio della Città si trovano ancora al di sotto della classe salariale \nminima prevista dal bando di concorso)? \n\n8. Il Municipio specula sul fatto che il dipendente, ricevuta la lettera di assunzione, rinuncia a \nfare ricorso perché altrimenti dovrebbe rinunciare alla nomina? \n\n9. È consapevole il Municipio che con queste modalità di procedere si trovi in una situazione \ncompletamente illegale e che il ricorrente potrebbe segnalare queste procedure illegali agli \nEnti locali? \n\n10. Il Municipio intende porre rimedio a queste situazioni illegali? \n11. Se sì, con che modalità e in quali tempi? \n12. Se sì, il Municipio prevede l'applicazione nella corretta classe prevista del bando di concorso \n\nin maniera retroattiva a partire dal termine dell'anno di prova per tutti i casi che si trovano \nin questa posizione? \n\n13. Se no, per quali motivi?” \n \n \nVicepresidente: gli interpellanti si attengono al testo. Per il Municipio risponde il Sindaco \nMario Branda. \n  \nMario Branda, Sindaco: \n \n1. Solitamente il bando di concorso prevede delle modalità di assunzione ben \n\nprecise a cui fanno riferimento una funzione e le rispettive classi salariali \ncorrispondenti alla funzione stessa pubblicata nel bando di concorso. Per quale \nmotivo nella lettera di assunzione le classi salariali non corrispondono a quanto \nprevisto nel bando di concorso ufficiale? \n\nIn verità le classi salariali riportate nella comunicazione dell’avvenuta assunzione, e \nsoprattutto lo stipendio riconosciuto alla collaboratrice o al collaboratore, corrispondono \npuntualmente a quanto previsto nel bando di concorso e quindi meglio nell’Ordinanza \nmunicipale concernente la classificazione delle funzioni dei dipendenti della Città di \nBellinzona. Non è così unicamente per due Infermieri capi reparto, i quali stanno \nconseguendo il titolo di studio necessario e sono inseriti attualmente nella classe di \npreavviamento, giusta l’art. 38 cifra 2 del Regolamento organico dei dipendenti (ROD). \n  \n2. Ammesso che, come previsto dal ROD, nel primo anno di prova che segue la \n\nlettera di assunzione il dipendente possa essere inserito nella classe cosiddetta \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n56 \n\n“di avviamento”, perché al termine del periodo di prova con qualifiche positive \n(che rispettano le necessità della funzione richiesta) il dipendente non viene \nautomaticamente inserito nella prima classe inferiore pubblicata nel bando di \nconcorso? \n\nVedi la risposta alla domanda n. 1; non si manca tuttavia di ricordare nonché confermare \nche tale possibilità è/sarebbe regolarmente prevista dall’art. 38 cifra 2 ROD (inserimento \nnon nella classe di avviamento, ma di preavviamento) e di sottolineare come in realtà la \ndisposizione citata non preveda nessun limite connesso con il periodo di prova. \n \n3. Qual è la direttiva o l’art. ROD che definisce questa modalità esecutiva? \nVedi la risposta alle domande n. 1 e 2. \n \n4. Perché in talune assunzioni il Dipendente viene inserito, nel periodo di prova, \n\nnella “classe di preavviamento”? Con quali modalità e differenze? \nVedi la risposta alla domanda n. 1. \n \n5. Qual è la direttiva o l’art. ROD che definisce questa modalità esecutiva? \nVedi la risposta alle domande n. 1 e 2. \n \n6. Quali sono le basi legali che permettono al Municipio di intimare formalmente \n\nl’assunzione al Dipendente a condizioni differenti da quanto previsto nel bando \ndi gara? \n\nVedi la risposta alla domanda n. 1. \n \n7. Quanti sono i dipendenti dell’amministrazione comunale e nei suoi Enti \n\nautonomi sottopagati, rispetto a quanto menzionato nel bando di concorso (che \nnonostante abbiano passato un anno al servizio della Città si trovano ancora al di \nsotto della classe salariale minima prevista dal bando di concorso)? \n\nVedi la risposta alle domande n. 1 e 2. \n \n8. Il Municipio specula sul fatto che il dipendente, ricevuta la lettera di assunzione, \n\nrinuncia a fare ricorso perché altrimenti dovrebbe rinunciare alla nomina? \nVedi la risposta alla domanda n. 1; non si omette di ben evidenziare che il Municipio non \nmette in atto alcuna speculazione, tanto meno nei confronti dei propri collaboratori. \n \n9. È consapevole il Municipio che con queste modalità di procedere si trovi in una \n\nsituazione completamente illegale e che il ricorrente potrebbe segnalare queste \nprocedure illegali agli Enti locali? \n\nVedi la risposta alle domande n. 1 e 2. \n \n10. Il Municipio intende porre rimedio a queste situazioni illegali? \nVedi la risposta alla domanda n. 1. \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n57 \n\n11. Se sì, con che modalità e in quali tempi? \nVedi la risposta alla domanda n. 1. \n  \n12. Se sì, il Municipio prevede l’applicazione nella corretta classe prevista del bando \n\ndi concorso in maniera retroattiva a partire dal termine dell’anno di prova per \ntutti i casi che si trovano in questa posizione? \n\nVedi la risposta alle domande n. 1 e 2. \n  \n13. Se no, per quali motivi? \nVedi la risposta alla domanda n. 1. \n \n \nVicepresidente: chiedo agli interpellanti come si dichiarano. \n \nRonald David: mi sento un po' preso in giro. Credo che questo non sia un modo accettabile \ndi rispondere alle interpellanze. Ricordo che la legge cantonale prevede che il Municipio \ndeve rispondere in maniera compiuta e non cercare di rimandare sempre ad una mini-\nrisposta che peraltro neanche ho sentito perché il microfono non funzionava. Non si danno \ngli elementi per poter giudicare la risposta nel suo insieme. Quindi una valutazione politica \nnon può essere fatta in questo caso. \n \nMatteo Pronzini: grazie mille per avere ricevuto in via eccezionale la parola. Io intervengo \nsu quanto detto prima dal Sindaco e sulla questione di essere invasi e non invasi dalle \ninterpellanze. Ricordo che l'art. 36 cpv. 2 del Regolamento comunale dice che se \nl'interpellanza è presentata almeno 7 giorni prima della seduta il Municipio è tenuto a \nrispondere nella seduta stessa. Perciò la richiesta formale in base al regolamento è che alle \ninterpellanze, che tra l'altro sono anche indicate nell'ordine del giorno dettagliato inviato \ndalla Cancelleria; venga data risposta stasera. Il regolamento è chiaro. Il Sindaco questo \ndovrebbe saperlo. Poi evidentemente il Municipio dispone di una solida maggioranza \nanche in Consiglio comunale, come già proceduto in altre situazioni può far fare una \nmozione in modo da cambiare il regolamento, se questo è possibile. Ma finché il \nregolamento è in vigore anche il Municipio è tenuto a rispettarlo e sono sicuro che il \nVicepresidente farà in modo di far rispettare questo regolamento e se necessario anche, \nmagari, ammonendo chi non lo rispetta. \n \nVicepresidente: l'unica cosa che posso fare è stigmatizzare la proposta del Municipio. Di più \nio non posso. Gli interpellanti si dichiarano insoddisfatti. \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n58 \n\n52/2021 \n“Un po' di luce per lo skatepark di Bellinzona” de I Verdi \n \n“Fin dalla sua realizzazione lo skatepark di Bellinzona ha suscitato alcuni quesiti. Taluni \ninteressavano i tempi lunghi (quasi 13 anni per concretizzare il progetto), altri riguarda(va)no le \ndimensioni ridotte e la somma totale spesa per la realizzazione dell’opera. In merito agli ultimi \ndue interrogativi la domanda principale concerne proprio l’incredulità rispetto a come è stato \npossibile spendere così tanto per un risultato così modesto. \nNonostante i problemi - sui quali si potrà tornare in seconda battuta - e al contempo i pregi - come \nquello di offrire un peculiare spazio di svago per la popolazione, c'è però un aspetto che merita \nsubito di essere chiarito. Ed è quello relativo alle luci che dovrebbero illuminare l’area, ma che \ninvece rimangono spente, anzi non sono mai state accese.  \nDa quando lo skatepark è stato inaugurato, nel 2018, infatti le luci o i fari (dei due lampioni che \ndelimitano l'area circostante lo skatepark e che fanno parte del piazzale della SFG Bellinzona) \nnon sono mai state utilizzati. Un problema che forse non si pone in estate, quando la luce naturale \npermette bene o male di usufruire dello spazio fino alla sua chiusura. Un problema che invece si \nfa sentire durante la stagione invernale. Alle cinque l'oscurità cala e usufruire della zona scura \ndiventa un'ardua impresa, per non dire anche pericolosa.  \nVisto il successo crescente di quest'area, sfruttata da numerose generazioni, è sicuramente \nauspicabile che il Municipio gli dedichi la dovuta attenzione. \nIn questo senso sarebbe anche utile conoscere la visione del Municipio nell'area circostante con \nl'ipotesi di posare nuovi elementi per la pratica degli sport tipici di uno skatepark (skate, roller, \ntrotinette, ecc…) e la creazione di bowl dove poter svolgere altri tipi di evoluzioni. \nPer questo motivo ci permettiamo di chiedere al lodevole Municipio:  \n1. Perché non sono mai state accese le luci dei lampioni già presenti allo skate park? Dove è \n\nsituato l'interruttore che permette di accendere le luci dei lampioni in questione? Chi ne è \nincaricato/a? \n\n2. I fari vanno cambiati o sono ancora utilizzabili? I lampioni in quanto tali sono ancora \nutilizzabili o vanno cambiati?  \n\n3. Intende il Municipio attivarsi subito affinché il problema venga risolto nel minor tempo \npossibile? \n\n4. Qual è la visione del Municipio su quell'area? E' ipotizzabile un estensione dell'area dedicata \nallo skate con nuovi elementi o infrastrutture.” \n\n \n \nVicepresidente: gli interpellanti si attengono al testo. Per il Municipio risponde il \nMunicipale Henrik Bang. \n \nHenrik Bang, Municipale: Premessa \nInnanzitutto, si premette che con il supporto dell’ente autonomo Bellinzona Sport (a cui è \ndelegata la gestione del comparto Stadio) l’area è costantemente monitorata. Per quanto \nriguarda nello specifico lo skatepark i contatti con i giovani che lo frequentano (attraverso \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n59 \n\ni responsabili del progetto Social Truck) avevano già permesso di evidenziare la criticità \noggetto dell’interpellanza, unitamente alla mancanza di una fontana e di un WC pubblico \nnelle immediate adiacenze.  \nNel frattempo, queste due pendenze sono già state evase con la posa nel corso del mese di \nottobre 2021 di un erogatore di acqua potabile nella zona adiacente i wc e con la \ntrasformazione dei wc adiacenti il campo sintetico e lo skate-park in wc pubblici. \n \nAlle domande puntuali rispondiamo come segue. \n1. Perché non sono mai state accese le luci dei lampioni già presenti allo skate park? \n\nDove è situato l'interruttore che permette di accendere le luci dei lampioni in \nquestione? Chi ne è incaricato/a?  \n\n2. I fari vanno cambiati o sono ancora utilizzabili? I lampioni in quanto tali sono \nancora utilizzabili o vanno cambiati?  \n\nIn occasione del rifacimento del campo sintetico sono stati predisposti tutti i collegamenti \nper tutta la zona che comprende pure lo skate-park e i campi di basket. L’allacciamento è \nquindi stato eseguito, ma non è stato collegato in attesa della ridefinizione/ripensamento \ndella zona ex-tennis/campi di basket. Ad oggi non vi è dunque la possibilità di accensione \ndell’illuminazione poiché è stato posato unicamente un “tubo vuoto” per posare i cavi \nelettrici già considerando possibili esigenze future. I fari inoltre devono essere sostituiti con \nla nuova tecnologia led. I lampioni invece sono ancora utilizzabili. \n  \n3. Intende il Municipio attivarsi subito affinché il problema venga risolto nel minor \n\ntempo possibile? \nBellinzona Sport e Settore opere pubbliche stanno lavorando a una soluzione che possa \nessere sostenibile anche dal punto di vista finanziario. Non appena le valutazioni saranno \nterminate verrà informato il Municipio. \n  \n4. Qual è la visione del Municipio su quell'area? È ipotizzabile un’estensione \n\ndell'area dedicata allo skate con nuovi elementi o infrastrutture? \nA novembre 2021, Bellinzona Sport ha avviato uno studio strategico della Bellinzona \nSportiva. In questo ambito verranno pure fatte delle riflessioni sulla destinazione di \nquest’area. Anche in questo caso, non appena lo studio strategico verrà ultimato il \nMunicipio verrà coinvolto. \n  \n  \nVicepresidente: chiedo agli interpellanti come si dichiarano. \n \nGiulia Petralli: soddisfatti. Restiamo in attesa dei risultati che il Municipio ha promesso di \nportare.  \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n60 \n\n53/2021 \n“Speed-dating per il volontariato” de I Verdi \n \n“Il 5 dicembre ricorre, oltre alla Giornata mondiale del suolo, la Giornata del volontariato per lo \nsviluppo sociale ed economico. Per celebrare e ringraziare chi svolge questo importante impegno, \nil Municipio di Bellinzona aveva organizzato nel 2019 una serata a loro dedicata.   Poi, nonostante \nil grande contributo svolto da tante volontarie e tanti volontari durante la pandemia, nulla è più \nstato fatto. \nDecidere di devolvere tempo e risorse al volontariato non è sempre una scelta semplice, \nsoprattutto quando non si conoscono tutte le offerte presenti sul territorio e non si riesce quindi a \nscegliere per chi e per cosa impegnarsi. Vi sono in effetti molte persone che sebbene abbiano \ntempo e voglia di dedicarsi agli altri non saprebbero a chi dedicare il loro tempo. Volontariato \nsociale, culturale, ambientale, sociale, sanitario, cooperazione, e tanto altro. È per questo motivo \nche in alcune città della Svizzera è diventata tradizione allestire una volta all’anno uno speed-\ndating del volontariato. Il concetto è semplice: diverse associazioni no profit che operano sul \nterritorio hanno, all’interno di una o due ore di tempo, 5 minuti per presentarsi a. ogni persona \ninteressata a intraprendere un percorso da volontari che di volta in volta si sposta tra i tavoli.  \nUn’occasione per le associazioni no profit di attirare membri e far conoscere il proprio lavoro, \nun’occasione per le persone intenzionate a dedicarsi al volontariato di trovare la propria \nvocazione e un’occasione per il Municipio di supportare queste due realtà con uno sforzo irrisorio.  \nRiteniamo che il volontariato sia un impegno essenziale all’interno di ogni comunità, da \nsupportare e promuovere. Una forma di generoso lavoro che ha risvolti positivi per molte persone, \nsia volontarie sia beneficiari. \nPer questo motivo chiediamo al Municipio:  \n1. Cosa ha fatto nel 2020 per incentivare, supportare e aiutare le associazioni e i-le volontari-e \n\ndella regione in sostituzione della serata di ringraziamento del 5 dicembre?  \n2. Cosa ne pensa di allestire una volta all’anno uno speed-dating per le volontarie e i volontari? \n3. Come e cosa fa annualmente per supportare, incentivare e aiutare le associazioni no profit \n\npresenti sul proprio territorio? \n4. In che modo il Municipio intende valorizzare le reti di volontariato presenti sul territorio e \n\nfarle conoscere alla popolazione?” \n \n \nVicepresidente: l’interpellanza viene trasformata in interrogazione, quindi la risposta verrà \ndata per iscritto.    \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n61 \n\n54/2021 \n"Il sindaco Mario Branda ha nascosto al consiglio comunale la preoccupante \nsituazione finanziaria della Valascia Immobiliare SA?" del gruppo Lega dei Ticinesi-\nUDC (salvo il Consigliere Sacha Gobbi)” \n \n“l portale Ticinonline di oggi 6 dicembre 2021 riferisce della preoccupantissima situazione \nfinanziaria della società Valascia Immobiliare SA, proprietaria della Gottardo Arena di Quinto. \nMolti artigiani non sono stati pagati dopo mesi di vaghe promesse, le banche hanno chiuso i \nrubinetti mentre il Cantone che si rifiuta di erogare nuovi sussidi se non dopo la prova che i lavori \nsono stati pagati. \nInsomma, è il serpente che si morde la coda. \nUna simile situazione finanziaria può avvitarsi da un momento all’altro che precipitare in una \nspirale di debiti. \nL’ultima seduta del Consiglio comunale del 29 novembre, il consiglio comunale è stato chiamato \na votare con grande urgenza un sussidio fondo perso di ben CHF 250’000 proprio favore della \nValascia Immobiliare SA. \nIl comportamento nervoso del Sindaco Mario Branda ha stupito tutti consiglieri comunali, \npoiché si è persino rifiutato di discutere l’offerta di controprestazioni per i tifosi e per la città che \nl’HCAP (che non è la SA) era disposta a concedere, come ha fatto con il municipio di Quinto (vedi \ncorriere del Ticino del 2 dicembre a pagina 15). \nL’odierna notizia non può che far sospettare che il Sindaco fosse informato della grave situazione \nfinanziaria della Valascia Immobiliare SA, ma che abbia taciuto davanti consiglieri comunali \nper motivi che dovranno assolutamente essere chiariti. \nPer convincere i consiglieri comunali a votare il credito, il Sindaco Mario Branda ha affermato \nche anche diversi artigiani bellinzonesi avevano lavorato alla costruzione della Gottardo Arena. \nIl Sindaco sapeva se questi artigiani erano stati pagati oppure se erano ancora scoperti al 29 \nnovembre 2021? \nO magari il Sindaco è stato sollecitato questi artigiani ad accelerare la votazione del credito \naffinché potessero venire pagati in extremis, e non a rischiassero di perdere tutto in un eventuale \nfallimento della società? \nCi si chiede seriamente se tutta quella fretta per erogare i CHF 250’000 senza nessuna \ncontroprestazione, non fosse dovuta alla necessità della società di evitare un fallimento precoce. \nSeppur a fondo perso, il contributo della città di Bellinzona non è certo destinato ad essere \nbruciato in poche settimane in un pozzo senza fondo. \nPer questi motivi chiediamo: \n1. Come mai il Sindaco Mario Branda non ha informato il consiglio comunale che molti \n\nartigiani che hanno lavorato alla Gottardo Arena non sono ancora stati pagati dalla \nValascia Immobiliare SA? \n\n2. Quali sono le informazioni in possesso del Sindaco Mario Branda circa la situazione \nfinanziaria della Valascia Immobiliare SA? \n\n3. Il 29 novembre il Sindaco Mario Branda sapeva che il Cantone si rifiuta di versare i sussidi \nsenza il rendiconto che i lavori sono stati pagati? \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n62 \n\n4. Corrisponde al vero che il Sindaco Mario Branda non ha nemmeno trasmesso al municipio \nle informazioni circa la disponibilità dell’HCAP di offrire una controprestazione ai cittadini \ndi Bellinzona e alla città di Bellinzona analoga a quella concordata con il nuovo accordo con \nil Comune di Quinto? \n\n5. Il Sindaco Mario Branda non ha trasmesso questa informazione nemmeno al municipio \nperché sollecitato a non perdere tempo da parte di qualche dirigente della Valascia \nImmobiliare SA visto che la società alla quale la gola?” \n\n \n \nVicepresidente: gli interpellanti si attengono al testo. Per il Municipio risponde il \nMunicipale Fabio Käppeli. \n  \nFabio Käppeli, Municipale: \n  \n1. Come mai il Sindaco Mario Branda non ha informato il Consiglio comunale che \n\nmolti artigiani che hanno lavorato alla Gottardo Arena non sono ancora stati \npagati dalla Valascia Immobiliare SA? \n\nSi deve prima di tutto premettere che giusta l’art. 66 cpv. 1 LOC le interpellanze sono rivolte \nal Municipio che risponde come gremio collegiale e non al singolo suo membro. \nL’informazione così come presentata dall’interpellante non era e non è nota al Municipio \nse non per le notizie riportate da taluni media che andrebbero però verificate nella loro \nfondatezza. Da una verifica informale condotta recentemente la situazione parrebbe tale \nper cui il versamento dei sussidi dovrebbe consentire di coprire i costi di liquidazione del \ncantiere. \n  \n2. Quali sono le informazioni in possesso del Sindaco Mario Branda circa la \n\nsituazione finanziaria della Valascia Immobiliare SA? \nVedi sopra risposta a domanda 1. \n  \n3. Il 29 novembre il Sindaco Mario Branda sapeva che il Cantone si rifiuta di versare \n\ni sussidi senza il rendiconto che i lavori sono stati pagati? \nIl Municipio non ha questa informazione. Supponiamo che i sussidi servano a pagare i \nlavori eseguiti. \n  \n4. Corrisponde al vero che il Sindaco Mario Branda non ha nemmeno trasmesso al \n\nMunicipio le informazioni circa la disponibilità dell’HCAP di offrire una \ncontroprestazione ai cittadini di Bellinzona e alla Città di Bellinzona analoga a \nquella concordata con il nuovo accordo con il Comune di Quinto? \n\nNon è mai arrivata una proposta formale in questo senso né, peraltro, vi faceva riferimento \nla relativa mozione approvata da questo Consiglio comunale. \nÈ vero che alcune settimane prima della discussione in Consiglio comunale, il Presidente \nHCAP Filippo Lombardi prendeva contatto con il sindaco affermando di aver incontrato alla \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n63 \n\nGottardo Arena il consigliere comunale Tuto Rossi, il quale gli aveva detto che sarebbe stato \npronto a votare anche un contributo di 1 milione di franchi se l’HCAP avesse promesso degli \nsconti su abbonamenti o su biglietti dei tifosi bellinzonesi. \nSi è ritenuto che – a fronte di un messaggio che proponeva un contributo di 500'000 fr., già \nridotto dalla Commissione della gestione a 250’000 – la proposta non avesse in ogni modo \nalcun fondamento e pertanto il Municipio non ha ritenuto di approfondirla. \n  \n5. Il Sindaco Mario Branda non ha trasmesso questa informazione nemmeno al \n\nMunicipio perché sollecitato a non perdere tempo da parte di qualche dirigente \ndella Valascia Immobiliare SA visto che la società ha l’acqua alla gola? \n\nVedi risposte precedenti. \n \n \nVicepresidente: chiedo agli interpellanti come si dichiarano. \n \nTuto Rossi: vi prego di rimanere nell'ambito della serietà quando si risponde ufficialmente \nin una interpellanza, referendo di una discussione privata de relato (come mi pare di aver \nsentito dire). Un minimo di buona educazione sarebbe quella di telefonare alla persona che \ncitate per vedere se è proprio così. Farmi tirare in giro in questa maniera non mi va. Non \nsono andato su a millantare milioni e milioni. Se vi piace inserirlo nella risposta perché vi \npompate a scrivere stupidaggini, fatelo pure. Ciò che avete scritto è una bugia enorme ed è \nuna bugia segnata da maleducazione. Quando si riferiscono in sede ufficiale delle \ndiscussioni private, perlomeno, si telefona alla persona citata e gli si dice se è vero o non è \nvero. Quello che venne discusso con Filippo Lombardi è quello che ho spiegato quando si \nparlava di questa mozione e cioè che c’era la possibilità di fare un accordo, tale e quale a \nquello di Quinto, in cui Bellinzona, proprio perché è la Città che si irradia verso il \nSopraceneri, aveva una controprestazione e cioè 1). fare in modo che negli striscioni \npubblicitari venisse pubblicizzata Bellinzona e la sua Fortezza, 2). mettere nel totem fuori \ndalla pista (cosa proposta da Filippo Lombardi) con la Città di Bellinzona come \ncontribuente, 3). avere degli sconti del 10% sulle tessere per i cittadini bellinzonesi (tale e \nquale come lo hanno i cittadini di Quinto). Questo era un discorso serio, che invece il \nSindaco e voi non avete voluto affrontare per il vostro clientelismo innato nelle vostre vene, \nche è quello di sempre dire di no a quello che viene dagli altri. A me personalmente non \nimporta niente, perché ho altre soddisfazioni nella mia vita. Però spero sia l’ultima volta che \nvenga tirato in giro in questo modo. \n \nFabio Käppeli, Municipale: poco fa l'onorevole Consigliere comunale Ronald David ha \nricordato quali sono gli estremi previsti dalla LOC, a cui il Municipio deve attenersi nel \nrispondere alle interpellanze in particolare. Quindi ad una comunicazione trasparente, \nproporzionata, oggettiva e completa. Potrei andare avanti, ma non mi sembra necessario \nleggere tutto il cpv. 5 dell’art. 36  LOC. Evidentemente, quindi in questa informazione, in \nquesta risposta all’interpellanza, andava compresa anche la chiamata che il Presidente \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n64 \n\ndell’HCAP in questa veste ha fatto al Sindaco Mario Branda. La persona citata nelle risposte \nall’interpellanza, e di questo il Municipio ne ha evidentemente tenuto conto, è presente in \nquesta sala e ha dunque la facoltà di intervenire per fatto personale. Anzi, è l'interpellante \nmedesimo che ha avuto ampio modo di esercitare il proprio diritto di risposta e di precisare, \nrispettivamente completare, quelle che erano le comunicazioni intercorse. Mi sembra poi, \na mio parere personale, che ha avuto comunque modo di confermare, pur avendo definito \nquanto ha riportato il Presidente dell’HCAP una balla. Di questo mi limito a prenderne atto. \n \nVicepresidente: gli interpellanti si dichiarano insoddisfatti. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n65 \n\n55/2021 \n“Scarti vegetali” di Rosalia Sansossio \n \n“La raccolta degli scarti vegetali, svolta con grande competenza e fatica dagli operai comunali, \nnon è decisamente al passo con il cambiamento climatico. \nNei mesi da novembre a marzo la raccolta viene svolta solo quindicinalmente questo malgrado \nla vegetazione sia ancora molto rigogliosa e presente sul territorio sia pubblico sia privato. \nIl problema si presenta in particolare in novembre e in dicembre, quando il verde è ancora \nfortemente presente nei nostri giardini e le foglie cominciano a cadere in largo ritardo rispetto \nalle “vecchie stagioni”. \nIn questo periodo dove la raccolta è solo quindicinale, gli scarti vegetali si accumulano nei \ncontenitori e mentre il volume diminuisce la massa aumenta come pure la fatica di chi deve \nspostarli. \nIl privato è inoltre costretto a far uso delle fascette per smaltire rami e quant’altro così il volume \ndel verde lungo le strade diventa importante. \nGli operai addetti alla raccolta si trovano con un sovraccarico di lavoro non indifferente e la \ngiornata arrischia di diventare veramente troppo lunga e faticosa. \nIn pratica il lavoro che prima si faceva in due giorni, in questo periodo si fa in uno solo e la \nquantità di materiale raccolto in un solo giorno è veramente notevole.  \nInoltre, i camion si riempiono più velocemente e quindi aumentano i viaggi di vuotatura e il \ntempo impiegato per il lavoro. \nAttualmente il servizio è in funzione solo nei quartieri di Bellinzona e Giubiasco in quanto \nintrodotto come necessità dagli allora Comuni, si presume che i nuovi comuni aggregati non \navessero questa esigenza e fossero organizzati in modo diversamente ottimale. \nCon la presente interpellanza si chiede cortesemente al Municipio: \n1. Considerata la nuova situazione climatica e il previsto aumento della tassa-bidone (da CHF \n\n30.- a 100.-), il Municipio non ritiene sia il caso di continuare con la raccolta settimanale del \nverde anche almeno fino alla fine dell’autunno? \n\n2. Se sì, il Municipio prevede di modificare in tal senso il calendario rifiuti? \n3. Attualmente il servizio copre solo i quartieri di Giubiasco e Bellinzona dove è stato introdotto \n\nper evitare discariche abusive, disordini nei giardini, compostaggi improvvisati (paradiso di \npuzza e tavolino magico per topi, volpi, …) ma anche per evitare che decine e decine di veicoli \nsi spostassero in zona discarica per disfarsi del verde creando inquinamento e traffico \nparassitario. \n\n      È intenzione del Municipio ampliare l’offerta ai quartieri densamente popolati che \neventualmente la richiedono? \n\n4. Quante sono le etichette-bidone vendute all’anno e quante le fascette? \n5. Corrisponde al vero che il Municipio ha serie intenzioni di sospendere il servizio in un futuro \n\nprossimo?” \n \n \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n66 \n\nVicepresidente: l’interpellante si attiene al testo. Per il Municipio risponde il Municipale \nGiorgio Soldini. \n \nGiorgio Soldini, Municipale: \n \n1. Considerata la nuova situazione climatica e il previsto aumento della tassa-\n\nbidone (da CHF 30.-- a 100.--), il Municipio non ritiene sia il caso di continuare \ncon la raccolta settimanale del verde anche almeno fino alla fine dell’autunno? \n\nLa raccolta del verde con il sistema del porta a porta è assicurata anche nei mesi \nautunnali/invernali ma con una frequenza ridotta (ogni 15 giorni) da novembre a febbraio. \nAl momento si ritiene che il servizio sia adeguato e proporzionato alle necessità. \n \n2. Se sì, il Municipio prevede di modificare in tal senso il calendario rifiuti? \nAl momento non sono previste modifiche del calendario rifiuti. \n \n3. Attualmente il servizio copre solo i quartieri di Giubiasco e Bellinzona dove è \n\nstato introdotto per evitare discariche abusive, disordini nei giardini, \ncompostaggi improvvisati (paradiso di puzza e tavolino magico per topi, volpi, …) \nma anche per evitare che decine e decine di veicoli si spostassero in zona discarica \nper disfarsi del verde creando inquinamento e traffico parassitario. \n È intenzione del Municipio ampliare l’offerta ai quartieri densamente popolati \nche eventualmente la richiedono? \n\nIl tema sarà valutato nell’ambito delle procedure di riesame ed ottimizzazione del Servizio \nnettezza urbana. \n \n4. Quante sono le etichette-bidone vendute all’anno e quante le fascette? \nMediamente vengono vendute circa 1’500 etichette annuali e circa 8'000 fascette singole. \n \n5. Corrisponde al vero che il Municipio ha serie intenzioni di sospendere il servizio \n\nin un futuro prossimo? \nVedi risposta alla domanda 3. \n \n \nVicepresidente: l’interpellante si dichiara parzialmente soddisfatta. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n67 \n\n56/2021 \n“Procedura per assunzione di funzionari dirigenti” del Gruppo Lega/UDC \n \n“Con la presente, avvalendoci delle facoltà concesse dalla LOC (Art. 66 LOC) dal Regolamento \ncomunale, ci permettiamo di interpellare il Municipio. \nL'interpellanza in questione fa riferimento all'interpellanza no 31/2021 con la quale il Municipio \nsi è rifiutato di rispondere. Gli argomenti trattati si riferivano a contenuti giornalistici e non a \ninvenzioni del Gruppo Lega/UDC. \nIn considerazione dell'importanza della funzione svolta da ogni dipendente della Città di \nBellinzona, ma ancora di più dai propri funzionari dirigenti, ci permettiamo di richiedere lumi \nsulle modalità di assunzioni.  Infatti, nel regolamento Comunale non risultano articoli \nparticolari in merito all'assunzione dei funzionari dirigenti. \n1. Esiste un regolamento/ direttiva interna   o altro che disciplina in modo chiaro e dettagliato \n\nle modalità di scelta di un candidato con funzione da dirigente (attualmente sono circa 90 i \nfunzionari dirigenti)? Se sì, quale e con che contenuti? Dove è possibile prenderne visione? \n\n2. Per meglio capire la procedura attuale, ci permettiamo di citare come esempio il concorso \nper la funzione di capo della movimentazione delle persone avvenuta nel corso del 2021. \nQuanti candidati hanno preso parte ad un primo colloquio? \n\n3. In rappresentanza della Città, chi e con quali funzioni hanno preso parte ai colloqui? \n4. Quanti candidati hanno sostenuto un secondo colloquio? Ci sono stati anche ulteriori \n\ncolloqui dopo il secondo? \n5. Chi ha partecipato in rappresentanza della Città alla seconda, più eventuali altre, tornata \n\ndei colloqui? \n6. In considerazione che si tratta di una funzione di dirigente, ai colloqui erano presenti \n\nrappresentati del reparto risorse umane? Se no, perché? il reparto ha approvato \nl'assunzione? \n\n7. In considerazione dell'importanza della funzione si è proceduto ad un assestement esterno \nsul candidato? Se no, perché? \n\n8. Nel consuntivo 2020 e nel preventivo 2021 viene citata come spesa "reclutamento del \npersonale" per CHF 10'000.-. A cosa si riferiscine esattamente queste spese? \n\n9. Prima di procedere alla sostituzione del responsabile del movimento della popolazione con \nrelativo aumento di grado di occupazione dal 50% al 100%, si è proceduto ad un'analisi \ndell'intero reparto in questione come eseguita per il DOP e come il Municipio ha detto di voler \nattuare per tutta l'amministrazione? Se no, perché? \n\n10. Rileviamo nel preventivo 2022 un aumento del costo del personale di CHF 75'205.45 (da CHF \n504'040.55 consuntivo 2020, a CHF 579'246.00 preventivo 2022). Vista la domanda numero \n9 riferita all'analisi del reparto, si presume un aumento dei effettivi di lavoro. Infatti, ci pare \nspropositato attribuire l'aumento del costo del personale ad unicamente gli scatti di \nstipendio e sostituzione del responsabile. È corretto? Se no, cosa è effettivamente cambiato?” \n\n \n \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n68 \n\nVicepresidente: gli interpellanti si attengono al testo. Per il Municipio risponde il Sindaco \nMario Branda. \n  \nMario Branda, Sindaco: \n  \n1.  Esiste un regolamento / direttiva interna o altro che disciplina in modo chiaro e \n\ndettagliato le modalità di scelta di un candidato con funzione da dirigente \n(attualmente sono circa 90 i funzionari dirigenti)? Se sì, quale e con che \ncontenuti? Dove è possibile prenderne visione? \n\nUna regolamentazione che disciplini appositamente l’assunzione di funzionari dirigenti \nnon esiste. \n  \n2.  Per meglio capire la procedura attuale, ci permettiamo di citare come esempio il \n\nconcorso per la funzione di capo della movimentazione delle persone avvenuta \nnel corso del 2021. Quanti candidati hanno preso parte ad un primo colloquio? \n\nAl primo colloquio sono stati sentiti 9 candidati. \n  \n3.  In rappresentanza della Città, chi e con quali funzioni hanno preso parte ai \n\ncolloqui? \nAl primo colloquio hanno presenziato il Responsabile del Servizio del personale e la \nResponsabile – al momento dei colloqui – del Servizio movimento della popolazione. \n  \n4.  Quanti candidati hanno sostenuto un secondo colloquio? Ci sono stati anche \n\nulteriori colloqui dopo il secondo? \nIl secondo colloquio è stato sostenuto da 4 candidati, in seguito non ci sono state ulteriori \naudizioni. \n  \n5.  Chi ha partecipato in rappresentanza della Città alla seconda, più eventuali altre, \n\ntornata dei colloqui? \nAl secondo colloquio hanno presenziato il Segretario comunale, nonché Responsabile del \nSettore Servizi centrali e il Responsabile del Servizio del personale. \n  \n6.  In considerazione che si tratta di una funzione di dirigente, ai colloqui erano \n\npresenti rappresentati del reparto risorse umane? Se no, perché? il reparto ha \napprovato l’assunzione? \n\nAd entrambi i colloqui, in rappresentanza del Settore Risorse umane, era presente il \nResponsabile del Servizio del personale. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n69 \n\n7.  In considerazione dell’importanza della funzione si è proceduto ad un \nassestement esterno sul candidato? Se no, perché? \n\nI candidati prescelti non sono stati sottoposti ad un assestement esterno, in quanto, di \nprincipio, questi tipi di strumenti di selezione, anche piuttosto costosi, vengono utilizzati \nsolamente per le funzioni di Direttore di Settore / Ente autonomo. \n \n8.  Nel consuntivo 2020 e nel preventivo 2021 viene citata come spesa \n\n“reclutamento del personale” per CHF 10'000.-. A cosa si riferiscono \nesattamente queste spese? \n\nQuesto importo si riferisce alle spese di pubblicazione dei bandi di concorso sugli organi \nufficiali e sui quotidiani. \n \n9.  Prima di procedere alla sostituzione del responsabile del movimento della \n\npopolazione con relativo aumento di grado di occupazione dal 50% al 100%, si è \nproceduto ad un’analisi dell’intero reparto in questione come eseguita per il DOP \ne come il Municipio ha detto di voler attuare per tutta l’amministrazione? Se no, \nperché? \n\nNon si è trattato di sostituire una posizione al 50% con una al 100%. La funzione di \nresponsabile del Servizio movimento della popolazione è stata prevista dal progetto \naggregativo e istituita con l’avvio della nuova Città al 100%. Per ragioni contingenti \n(maternità) la responsabile ha ridotto temporaneamente il grado occupazionale al 60% con \nl’intenzione poi di riportarlo almeno all’80%. L’arrivo della seconda maternità ha poi \nportato alla decisione di rinunciare alla funzione, poi messa a concorso. L’analisi è stata \nfatta e si ritiene che sia giustificato un tempo di lavoro del 100% per il ruolo di responsabile \ndel Servizio movimento della popolazione.   \n \n10.  Rileviamo nel preventivo 2022 un aumento del costo del personale di CHF \n\n75'205.45 (da CHF 504'040.55 consuntivo 2020, a CHF 579'246.00 preventivo \n2022). Vista la domanda numero 9 riferita all’analisi del reparto, si presume un \naumento degli effettivi di lavoro. Infatti, ci pare spropositato attribuire \nl’aumento del costo del personale ad unicamente gli scatti di stipendio e \nsostituzione del responsabile. È corretto? Se no, cosa è effettivamente cambiato? \n\nContrariamente a quanto indicato nella domanda, gli stipendi a Consuntivo 2020 \nammontano a CHF 560'522.60 poiché agli stipendi per il personale nominato (conto \n1130.3010.000) sono da aggiungere anche i costi relativi agli stipendi per il personale \nincaricato (1130.3010.001) che ammontano a CHF 56'482.05; pertanto lo scostamento tra il \nConsuntivo 2020 e il Preventivo 2022 ammonta a CHF 18'723.40. Tale scostamento è \ninfluenzato, oltre che dalla differenza di grado d’occupazione del nuovo responsabile di \nServizio rispetto alla partente (+ 0.4 U.L.), anche da altri fattori come ad esempio gli scatti \nautomatici riconosciuti sia nel 2021 che nel 2022.  \nPer quanto concerne l’evoluzione del numero di effettivi si è passati da 8.7 U.L. al 31 \ndicembre 2020 a 8.6 U.L. considerate per il Preventivo 2022.  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n70 \n\nLa diminuzione di 0.1 U.L. è compensata, oltre che con l’aumento di 0.4 U.L. per la funzione \ndi Responsabile, anche con il trasferimento di 0.2 U.L. al Centro di costo Agenzie postali e \ncon il congedo non pagato parziale di una collaboratrice per 0.3 U.L. considerato per tutto \nil 2022. \n \nVicepresidente: chiedo agli interpellanti come si dichiarano. \n \nAlessandro Minotti: Parzialmente soddisfatti. La risposta è stata esaustiva. Mi sono \nannotato due punti. Mi preoccupa un po' la questione dell’assestement. È vero che può \nessere costoso, ma in seguito alle problematiche dei sorpassi, del mobbing della casa per \nanziani, dei colloqui non fatti e quant'altro, probabilmente alcune problematiche, non \ntutte, si potrebbero evitare facendo un assestement, che per chi è nell'ambito del privato sa \nche nelle ditte con più di 20-30 dipendenti un assestement per le funzioni dirigenziali è \nquasi sempre obbligatorio. Probabilmente i costi sarebbero minori di eventuali \nconseguenze. Il fatto che non ci sia una formale procedura per le assunzioni dei funzionari \ndirigenti è anche un po' preoccupante. Comunque vedo che nei colloqui i responsabili di \nsettore o le Risorse umane hanno rispettato una certa serietà e questo è positivo. Alla \ndomanda sull’analisi non è stato risposto. Si era promesso l'anno scorso che sarebbe stata \nfatta un’analisi degli effettivi. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n71 \n\n57/2021 \n“Precariato presso il personale della città di Bellinzona, peggio dei peggiori padroni!” \ndi Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n“Davide (nome di fantasia) ha 55 anni. Come molti di noi, dopo aver svolto le scuole dell'obbligo \nha intrapreso un apprendistato in una professione che a suo tempo sembrava garantire un sicuro \nfuturo lavorativo: odontotecnico. \nPurtroppo, così non è stato e Davide, come moltissimi altri, arrivato a metà dei quarant'anni ha \nperso il lavoro e si è trovato confrontato con la disoccupazione e successivamente con l'assistenza. \nDal settembre 2017 è occupato presso il Settore Servizi urbani e ambiente di Bellinzona quale \noperatore ecologico (spazzino) con dei contratti precari. \nDavide dipendeva dai due superiori balzati alla ribalta per aver minacciato il personale reo di non \nsparecchiare il lavoro del locale pausa e per imporre dei colloqui di valutazione senza rispettare \nle regole minime del buon senso (per non aggiungere altro). \nPer i primi due anni Davide è "costato" alla Città 200 franchi al mese, il resto veniva versato \ndall'assistenza. \nDal marzo 2020 gli è stato fatto un contratto quale "incaricato a tempo determinato" fino alla \nfine del 2020. Il contratto gli è stato rinnovato il 1° gennaio 2021 fino al 31 dicembre 2021. \nStipendio lordo franchi 3'912.45, netto franchi 3'311.90. \nTale funzione non esiste nel ROD, immaginiamo che nella sua imprec1s10ne il Municipio \nintendesse far   riferimento all'articolo 17 Incarico per   funzione   temporanea: "Il Municipio può \nprocedere direttamente, senza pubblico concorso, se l'incarico non supera 1 anno (rinnovabile per \n1 anno ulteriore), all'assunzione di personale conferendo un incarico temporaneo, per funzioni \nistituite a titolo provvisorio o per le quali non si può garantire un impiego duraturo". \nLa funzione occupata da Davide dal 2017 ad oggi è tutto fuorché provvisoria e durevole. Dunque, \nin base all'articolo 18 tale funzione dovrebbe rientrare nell'ambito delle nomine. \nNelle scorse settimane i suoi superiori gli hanno comunicato che con il prossimo 31 \ndicembre 2021, alla soglia dei suoi 56 anni sarà lasciato a casa. Alla luce di queste tristi premesse \nchiediamo al Municipio: \n1. Considerato che la funzione svolta da Davide non era (ai sensi dell'articolo 17 ROD Incarico \n\nper funzione temporanea) né provvisoria o non garantita sul lungo periodo come si giustifica \nquesta forma di contratto precario? \n\n2. È prassi usuale che un dipendente, che ricordiamo da oltre 4 anni è alle dipendenze \ndell'amministrazione comunale, venga informato solo poche settimane prima del termine di \nscadenza del contratto che sarà lasciato a casa o si tratta di una specialità dei due famosi \nresponsabili dei Servizi urbani stazionati a Bellinzona? \n\n3. Chi ha preso la decisione di concludere il rapporto di lavoro è consapevole che Davide, visto \nche oramai sempre più padroni privati e pubblici non assumono persone con più di 50 anni \n(a meno che abbiano i giusti contatti politici) rischia di finire in disoccupazione e \nsuccessivamente di doversi rivolgere ai servizi comunali per le prestazioni d'assistenza? \n\n4. Il caso di Davide è una situazione isolata o è prassi presso l'amministrazione comunale \nmantenere per anni dipendenti con dei contratti precari?” \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n72 \n\nMatteo Pronzini: faccio uso del mio uso di diritto stabilito all’art. 36 cpv. 1 del Regolamento \ncomunale dove si dice che all'interpellante è data facoltà di intervenire prima della risposta \ndel Municipio per succintamente sviluppare il testo. Davide, nome di fantasia, 55 anni, \ncome molti di noi, dopo aver svolto le scuole dell'obbligo ha intrapreso l'apprendistato, una \nprofessione che a suo tempo sembrava garantire un sicuro futuro lavorativo. Purtroppo, \ncosì non è stato e Davide, come moltissimi altri arrivati a metà dei 40 anni, ha perso il lavoro, \nsi è trovato confrontato con la disoccupazione e successivamente l'assistenza. Dal \nsettembre 2017 è occupato presso i Servizi urbani e ambiente di Bellinzona quale operatore \necologico/spazzino con contratti precari. Per i primi due anni Davide è costato alla Città Fr. \n200 al mese. Il resto veniva versato dell'assistenza. Da marzo 2020 gli è stato fatto un \ncontratto quale incarico a tempo determinato fino alla fine del 2020. Il contratto gli è stato \nrinnovato. \n \nVicepresidente: scusi, ma sta leggendo l'interpellanza, non è quanto descritto dalla LOC. \n \nMatteo Pronzini: sto succintamente riassumendo come previsto dal regolamento. \n \nVicepresidente: a me non sembra, trovo un po' peccato utilizzare il tempo di una seduta per \nrileggere un'interpellanza, che tutti i Consiglieri comunali hanno probabilmente letto. \nContinui. \n \nMatteo Pronzini: lo stipendio lordo è di Fr. 3’912 netti Fr. 3'311. La funzione occupata da \nDavide dal 2017 ad oggi è tutto fuorché provvisoria. Dunque, in base all'art. 18 del \nRegolamento organico comunale tale funzione dovrebbe rientrare nell'ambito delle \nnomine. \n \nVicepresidente: per il Municipio risponde il Sindaco Mario Branda. \n \nMario Branda, Sindaco: \n \n\n1. Considerato che la funzione svolta da Davide non era (ai sensi dell’articolo 17 \nROD Incarico per funzione temporanea) né provvisoria o non garantita sul \nlungo periodo come si giustifica questa forma di contratto precario? \n\nSi conferma in realtà che la posizione era provvisoria (a differenza di quelle, medesime, per \ncui è stato pubblicato un concorso, a cui “Davide” non ha tuttavia partecipato): si era resa \nnecessaria per la sostituzione di collaboratori assenti in particolare per malattia di lunga \ndurata. Si segnala quindi agli interpellanti che “Davide” ha in verità potuto seguire un \nprogramma di attività di utilità pubblica dal 01 settembre 2018 al 29 febbraio 2020 presso il \nComune di Bellinzona ed è poi stato incaricato, a seguito di quanto sopra, quale Aiuto \noperaio, inizialmente dal 01 marzo fino al 31 dicembre 2020 e infine dal 01 gennaio al 31 \ndicembre 2021 dal Municipio, il quale, al contrario di quanto si sostiene con l’interpellanza, \nha sempre puntualmente e in modo del tutto trasparente precisato nelle sue relative \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n73 \n\ncomunicazioni all’interessato, l’ultima delle quali il 30 dicembre 2020, come “trattasi di un \nincarico per funzione temporanea ai sensi degli art. 17 e segg. del Regolamento organico dei \ndipendenti della Città di Bellinzona (ROD)”. \n  \n\n2. È prassi usuale che un dipendente, che ricordiamo da oltre 4 anni è alle \ndipendenze dell’amministrazione comunale, venga informato solo poche \nsettimane prima del termine di scadenza del contratto che sarà lasciato a casa \no si tratta di una specialità dei due famosi responsabili dei Servizi urbani \nstazionati a Bellinzona? \n\nSi veda la risposta alla domanda n.1: il collaboratore sapeva già da subito e gli è stato ribadito \nun anno fa che il suo rapporto di lavoro sarebbe terminato al 31 dicembre 2021; l’interessato \naveva peraltro regolarmente ritornato controfirmato in segno di accordo lo scritto con cui \nlo si informava di tale situazione. \n  \n\n3. Chi ha preso la decisione di concludere il rapporto di lavoro è consapevole che \nDavide, visto che oramai sempre più padroni privati e pubblici non assumono \npersone con più di 50 anni (a meno che abbiano i giusti contatti politici) \nrischia di finire in disoccupazione e successivamente di doversi rivolgere ai \nservizi comunali per le prestazioni d’assistenza? \n\nSi veda la risposta alla domanda n. 1; per poter prolungare il rapporto di lavoro “Davide” \navrebbe dovuto partecipare a un concorso pubblico nel caso di ricerca di un aiuto operaio. \nConcorso invero pubblicato in data 14 agosto 2020 a cui però “Davide”, come già sopra \nesposto, non ha neppure sottoposto la sua candidatura. \n  \n\n4. Il caso di Davide è una situazione isolata o è prassi presso l’amministrazione \ncomunale mantenere per anni dipendenti con dei contratti precari? \n\nSi vedano le risposte alle domande n. 1 e 3: si puntualizza ed evidenzia ulteriormente come \nnon trattasi di “contratti precari” né tanto meno “mantenuti per anni”. \n  \n  \nVicepresidente: gli interpellanti si dichiarano non soddisfatti. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n74 \n\n58/2021 \n“Tutela dell'integrità personale delle dipendenti e dei dipendenti: ogni minimo \nsegnale deve essere preso sul serio e oggetto d'intervento da parte del Municipio” di \nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n“Il caso dell'ex funzionario DSS accusato di violenza carnale ed il fatto che in quell'occasione \ntutti, ad iniziare dai dirigenti, abbiano banalizzato la situazione dimostra, qualora ve ne fosse \nancora bisogno, che in ambito di tutela dell'integrità personale ogni mimino segnale deve essere \npreso sul serio ed i responsabili devono agire tempestivamente. \nDa alcune settimane tra il personale dell'amministrazione comunale circola voce che un \ndirigente alla testa di un servizio in cui sono attive diverse decine di donne (spesso con forme di \ncontratto precarie e con bassi salari) utilizzerebbe la sua posizione gerarchica per richiedere \nprestazioni che ledono l'integrità personale delle dipendenti a lui subordinate. \nSeppur con notevole e ingiustificato ritardo, da alcune settimane il Municipio di Bellinzona ha \nmesso in atto una direttiva sulla tutela dell'integrità del personale. \nTale direttiva si prefigge di tutelare le collaboratrici e i collaboratori della Città da qualsiasi tipo \ndi violazione dell'integrità personale come mobbing, molestie sessuali, discriminazione, violenza. \nEssa ricorda che il datore di lavoro è tenuto per legge a tutelare l'integrità personale delle proprie \ncollaboratrici e dei propri collaboratori. \nNel comunicare al personale tale direttiva il Municipio scriveva tra l'altro che: "La direttiva \nintende chiarire, per quanto ancora necessario, che comportamenti passibili di ledere la \npersonalità di una collaboratrice o un collaboratore non sono tollerabili né tollerati." \nAlla luce di queste premesse, poniamo al Municipio le seguenti domande: \n1. Quali passi sono stati intrapresi per informare il personale dell'esistenza di questa direttiva \n\ne del suo contenuto, nonché delle procedure per richiederne il rispetto e l'applicazione? \n2. Sono stati organizzati corsi di formazione per il personale dirigente? Se sì che tipo di corsi? \n\nDa chi sono stati impartiti? Se no come mai? \n3. È a conoscenza di quanto si va dicendo in relazione al presunto comportamento del \n\ndirigente? \n4. Se si cosa è stato fatto? \n5. Se no, ora che è stato informato non ritiene doveroso avviare un'inchiesta conoscitiva (se non \n\nproprio amministrativa) che permetta di far chiarezza sulla situazione e, se del caso, \nintraprendere le necessarie misure disciplinari?” \n\n \nMatteo Pronzini: intervengo sempre in base all'art. 36 del Regolamento comunale. Da \nalcune settimane fra il personale dell'amministrazione comunale circola voce che un \ndirigente alla testa di un servizio in cui sono attive diverse decine di donne, spesso con \nforme di contratto precario e con bassi salari, utilizzerebbe la sua posizione gerarchica per \nrichiedere prestazioni che ledono l'integrità personale delle dipendenti a lui subordinate. \nSeppure con notevole e ingiustificato ritardo, da alcune settimane il Municipio di \nBellinzona ha messo in atto una direttiva sulla tutela dell'integrità del personale. Tale \ndirettiva si prefigge di tutelare le collaboratrici e i collaboratori della Città da qualsiasi tipo \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n75 \n\ndi violazione dell'integrità personale come mobbing, molestie sessuali, discriminazioni e \nviolenza. Essa ricorda che il datore di lavoro è tenuto per legge a tutelare l'integrità \npersonale delle proprie collaboratrici e dei collaboratori. Nel comunicare al personale tale \ndirettiva il Municipio, scriveva tra l'altro, che la direttiva intende chiarire, per quanto ancora \nnecessario che comportamenti passibili di ledere la personalità di una collaboratrice o un \ncollaboratore non sono tollerati né tollerabili. \n \nVicepresidente: per il Municipio risponde il Sindaco Mario Branda. \n \nMario Branda, Sindaco: \n \n1. Quali passi sono stati intrapresi per informare il personale dell’esistenza di \n\nquesta direttiva e del suo contenuto, nonché delle procedure per richiederne il \nrispetto e l’applicazione? \n\nLa Direttiva è stata spedita a ogni singolo collaboratore della Città con una lettera \naccompagnatoria esplicativa del Municipio. Nella stessa si segnalava che, nel corso dei \nprossimi mesi, i superiori informeranno ulteriormente i propri collaboratori in merito e si \nanticipava come sia prevista un’apposita formazione al proposito. Si ricordava inoltre che, \nnel caso fossero necessari informazioni o chiarimenti, il Settore delle Risorse umane è a \ncompleta disposizione. La Direttiva è quindi consultabile sul sito Intranet del Comune. \n  \n2. Sono stati organizzati corsi di formazione per il personale dirigente? Se sì che \n\ntipo di corsi? Da chi sono stati impartiti? Se no come mai? \nSi veda la risposta alla domanda n. 1: come precisato nella lettera accompagnatoria \nesplicativa del Municipio, un’apposita formazione è attualmente in fase di definizione e \nmeglio in particolare con la signora Liala Cattaneo dell’Ufficio dell’ispettorato del lavoro, la \nquale la impartirà, inizialmente proprio ai funzionari dirigenti. \n  \n3. È a conoscenza di quanto si va dicendo in relazione al presunto comportamento \n\ndel dirigente? \nNo, non ne è a conoscenza. \n  \n4. Se si cosa è stato fatto? \nVedi risposta alla domanda n. 3. \n  \n5. Se no, ora che è stato informato non ritiene doveroso avviare un’inchiesta \n\nconoscitiva (se non proprio amministrativa) che permetta di far chiarezza sulla \nsituazione e, se del caso, intraprendere le necessarie misure disciplinari? \n\nIl Municipio, come atto dovuto sulla base dell’art. 104 a LOC,  ha provveduto \nimmediatamente alla segnalazione al Ministero pubblico per i pesanti – ma invero in essa \nnon sostanziati - sospetti sollevati con l’interpellanza a carico di un collaboratore \n(l’interpellanza fa esplicito riferimento al caso del “funzionario del DSS”): si parla infatti \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n76 \n\nnell’atto parlamentare dell’uso della propria “posizione gerarchica (superiore) per \nrichiedere prestazioni che ledono l’integrità personale delle dipendenti a lui subordinate”; \nIl Municipio ha pure aperto un’inchiesta amministrativa per l’accertamento dei presunti \nfatti, gli accertamenti sono in corso. Si segnala che gli interpellanti si sono rifiutati di essere \nsentiti e di portare il loro personale contributo al chiarimento di fatti che loro, avuto \nriguardo al tenore dell’interpellanza, sembrano conoscere. Tale comportamento sorprende \ne fa specie allo stesso tempo, specialmente se arriva da persone che a parole dicono di voler \ntutelare i lavoratori e specialmente quelli di sesso femminile. Il Municipio si riserva \ncomunque di procedere ancora ai sensi di legge, non accontentandosi dell’atteggiamento \npassivo dei segnalanti. \n \nVicepresidente: chiedo agli interpellanti come si dichiarano. \n \nMatteo Pronzini: prendiamo atto che l'inchiesta è ancora in corso e vedremo gli sviluppi. \nPosso dire questo, continuamente dei dipendenti, di cui non conosco il nome perché sono \ntanti, continuano a fermarmi e mi dicono che effettivamente sanno che è così. Io chiedo chi \nè questa persona, ma non lo vogliono dire. È stranissimo. Voi non dovreste ridere perché da \nquello che dicono i dipendenti questa persona o più di una persona, perché sembrerebbe \nche è una cosa che succede in un determinato servizio. Perciò io non riderei se fossi in voi e \nfarei in modo che questa inchiesta che state facendo faccia finalmente luce. Guardate che \nqueste situazioni possono evidentemente essere estremamente gravi. Poi, se nel frattempo \nriuscirò a convincere le decine di dipendenti che mi dicono che sanno che succede questa \ncosa, che però non vogliono dirmi il nome, riferiremo anche il nome. \n \nMario Branda, Sindaco: mi sorprende questa osservazione e non sono sicuro che sia \ntotalmente corrispondente a verità perché alcuni Gran consiglieri mi hanno riferito che lei \nspiegava loro di chi poteva trattarsi. Ci aspettiamo che quando vengono lanciate delle \npesantissime accuse come quelle contenute nell’interpellanza, che fanno immaginare delle \ncose veramente gravi, che chi le lancia abbia poi quantomeno il senso civico di spiegarle. \nSpiegare cosa sa per aiutarci a capire questa situazione, fare chiarezza ed intervenire \nladdove fosse necessario e non a nascondersi dietro presunte informazioni mancanti.  \n \nMatteo Pronzini: prima avete citato un già Consigliere agli Stati ora Municipale che ha \nparlato con Tuto Rossi. Fate i nomi di chi sono questi Gran Consiglieri con cui io avrei avuto \nuna discussione. Se questi Gran Consiglieri, non è così, ma se così fosse, vi hanno fatto dei \nnomi. Perciò i nomi li sapete. \n \nMario Branda, Sindaco: avete fatto i nomi sì o no? Non lo sa il nome, quindi è impossibile \nche lei abbia parlato con i Gran Consiglieri?  \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n77 \n\n59/2021 \n“Una carta cultura per Bellinzona” de I Verdi \n \n“In Svizzera, secondo l'Ufficio di statistica, nel 2019 l'ammontare del tasso di rischio di povertà \nera del 15,7%. Una situazione grave sotto molteplici aspetti, sulla quale però anche i comuni \npossono e devono fare la loro parte. Tra le varie conseguenze di (soprav)vivere con un basso \nreddito c'è la quasi impossibilità di partecipare alle classiche offerte culturali e sociali presenti \nsul territorio, provocando di conseguenza l'isolamento stesso delle persone. \nPer far parzialmente fronte a questo problema, dal 2003 è stata lanciata la CarteCulture, una \ncarta che permette di accedere a svariate offerte culturali, educative e sportive anche a persone \ncon un reddito al limite della povertà. La CarteCulture è rilasciata dalla Caritas e permette alle \npersone domiciliate in un comune associato all'iniziativa, che hanno un reddito basso (tra cui \nanche studenti e studentesse), di avere accesso ad attività culturali, sportive ed educative, con \nriduzioni dal 30% fino al 70%, nel proprio cantone e in altre regioni della Svizzera. L'ingresso a \nbasso costo a musei, cinema o a lezioni di danza può essere un raggio di luce nella vita quotidiana \ndi molte persone. Nel 2015 un sondaggio tra più di 3'000 utilizzatrici e utilizzatori della \nCarteCulture ha rivelato che il 69% delle persone coinvolte ha potuto accedere a offerte che \naltrimenti non sarebbero mai state in grado di concedersi. \nIn Svizzera sono solo tre i Cantoni che non hanno aderito all'iniziativa, tra cui uno è il Ticino. \nNonostante ciò, crediamo che questo tipo di progetto vada riproposto; iniziando da Bellinzona, \ndove le offerte di certo non mancano, ma rientrano ancora spesso in una "logica di mercato", e \nquindi vanno pagate, a volte anche caro. Musei, teatri, corsi di lingua, di canto o di danza, cinema, \nabbonamenti a giornali etc. Sono solo alcune delle proposte esistenti ma spesso troppo costose \nper essere accessibili a che lo desidera. \nUna carta culturale non avrebbe solo il vantaggio di includere più persone in attività sociali, \nsportive o culturali, ma permetterebbe anche a chi le offre di aumentare il proprio pubblico. Un \nreciproco beneficio che dovrebbe invogliare un gran numero di organizzazioni ad aderire alla \nproposta. \nChiediamo quindi che il Municipio stanzi un credito al fine di realizzare una propria carta \nculturale per Bellinzona, che permetta a persone con un reddito basso e a studenti e studentesse \n(laddove non c'è una differenziazione di prezzo) di accedere alla vita sociale, culturale e sportiva \ndella Città. Chiediamo inoltre che il Municipio intraprendi un dialogo con tutte le associazioni \nculturali, sociali e sportive presenti sul territorio con lo scopo di presentare il progetto sopra citato \nal fine di coinvolgere il maggior numero di offerenti possibile.” \n \n \nVicepresidente: gli interpellanti si attengono al testo. Per il Municipio risponde il \nMunicipale Fabio Käppeli. \n \nFabio Käppeli, Municipale: \n1. Chiediamo quindi che il Municipio stanzi un credito al fine di realizzare una \n\npropria carta culturale per Bellinzona, che permetta a persone con un reddito \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n78 \n\nbasso e a studenti e studentesse (laddove non c’è una differenziazione di prezzo) \ndi accedere alla vita sociale, culturale e sportiva della Città. Chiediamo inoltre \nche il Municipio intraprendi un dialogo con tutte le associazioni culturali, sociali \ne sportive presenti sul territorio con lo scopo di presentare il progetto sopra citato \nal fine di coinvolgere il maggior numero di offerenti possibile. \n\nLa proposta “Una carta cultura per Bellinzona” merita sicuramente di essere approfondita \nper meglio comprendere in che modo un’iniziativa di questo tipo, in linea con quanto già \nproposto in altri Cantoni Svizzeri in collaborazione con Caritas, potrebbe essere \nimplementata nella nostra Città. \nL’offerta culturale, sportiva e educativa prevede già oggi sconti ad alcune categorie di \nvisitatori: famiglie, domiciliati, studenti, cittadini al beneficio di una rendita AVS e in alcuni \ncasi propone dei biglietti combinati come il Culturapass Castelli di Bellinzona e Villa dei \nCedri, oppure l’iniziativa Vivi la cultura a Bellinzona che univa in un progetto di \nagevolazioni: SpazioReale, i Castelli di Bellinzona e il Teatro Sociale. \n  \nPrima di coinvolgere tutte le associazioni culturali, sociali e sportive presenti sul territorio \nsi rende a nostro avviso necessario capire se vi è la possibilità di stanziare un credito \nsufficiente a coprire: \n\n− i costi per la definizione di un progetto per la messa in rete di questa iniziativa in \ncollaborazione con associazioni no-profit come Caritas,  \n\n− un finanziamento adeguato per sostenere i fruitori di questi servizi che potrebbero \naderire all’iniziativa. \n\n \nVicepresidente: chiedo agli interpellanti come si dichiarano. \n \nGiulia Petralli: parzialmente soddisfatti perché vedo che esiste questa Guestcard che \npermette ai turisti degli sconti non soltanto nello sport, ma anche nella gastronomia e nei \ntrasporti pubblici. Quindi questo tipo di iniziativa già viene offerta ai turisti che \nsoggiornano nel Bellinzonese e Valli, di conseguenza il dialogo è già aperto e sarebbe \nsemplicemente da ampliare a quelle cittadine e a quei cittadini che vivono una situazione \nprecaria a livello economico e che quindi, non essendo turisti, non possono permettersi \ncerti sconti o certe agevolazioni che sicuramente piacerebbe potersi permettere. \nSoprattutto, magari quando a carico c’è una famiglia. Quindi quello che manca ora, secondo \nnoi, sono queste agevolazioni, questi sconti non soltanto in ambito sportivo o nell'ambito \ndi musei, ma anche proprio nella cultura, nell'apprendimento, come magari dei corsi di \nlingua, che costano ancora tanto e non tutti, nonostante vorrebbero accedervi, possono \npermettersi questo tipo di investimento. Quindi ci riteniamo parzialmente soddisfatti. \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n79 \n\n60/2022 \n"Nuovo oratorio di Giubiasco: a che gioco giochiamo?" di Emilio Scossa-Baggi \n \n“La realizzazione del comparto di incontro intergenerazionale presso l'ex Oratorio di Giubiasco \nera stata repentinamente bloccata durante il mese di aprile 2020 in quanto, a differenza dei \ncantieri Policentro di Pianezzo e Stadio comunale, si era deciso di non aggravare la situazione ed \nevitare un ulteriore sorpasso di spesa. \nIn questo lungo lasso di tempo, da più parti (Associazione di Quartiere di Giubiasco in primis), è \nstata sollecitata la conclusione dei lavori subordinata alla presentazione di un nuovo Messaggio \nMunicipale con eventuali modifiche di progetto. Allo stato attuale, nulla di tutto ciò si è \nconcretizzato. \nNegli scorsi giorni ho constatato però che, sul sedime principale antistante, sono stati posati degli \nalberelli, che nulla hanno a che vedere con interventi di pulizia e riordino ("a salvaguardia del \ndecoro") ineluttabili su un cantiere fermo da quasi due anni. \nLavori di pulizia e riordino per i quali il Municipio aveva deciso di agire in delega di spesa ed ora \ngiustificati con "l'urgenza" di dover procedere in attesa dell'allestimento di un Messaggio \nMunicipale che tarda ad essere consegnato al Consiglio comunale. \nIl fatto, a parer mio, può essere interpretato in un solo modo: per atti concludenti, il ripristino del \ncampetto di calcio - a suo tempo previsto nel progetto originale e parte indissolubile del \n"comparto oratorio" quale elemento fondamentale di aggregazione fra anziani e giovani - appare \ndefinitivamente tramontato. \nAlla luce di quanto sopra indicato, lo scrivente Consigliere Comunale chiede a \ncodesto Municipio: \n1. Come giustifica il Municipio "l'urgenza" del ripristino della parte esterna dell'Oratorio a \n\nquasi due anni dalla sospensione dei lavori? "L'urgenza" non era semmai quella di \npresentare un MM in merito? \n\n2. La posa dei citati alberelli sul sedime ove doveva essere ripristinato il campetto di calcio, ne \npreclude la futura realizzazione? Il ripristino del campetto di calcio è da ritenersi \ndefinitivamente abbandonato? Chi ha preso questa decisione? \n\n3. La posa di alberelli è la conseguenza diretta di un progetto d'intervento specifico \nrevisionato? \n\n4. Sono stati definiti i rapporti tra proprietari del sedime per quanto riguarda l'aspetto \nfinanziario e la futura governance del centro? \n\n5. Il Consiglio Parrocchiale di Giubiasco, parte in causa in quanto co proprietario della \nstruttura, è stato informato in merito alla ripresa dei lavori e delle eventuali modifiche \napportate al progetto originale? Nell'affermativa, si è dichiarato d'accordo o sono state \nsollevate obiezioni? \n\n6. Quando intende il Municipio presentare finalmente il relativo MM al Consiglio Comunale?” \n \n \nVicepresidente: l’interpellante si attiene al testo. Per il Municipio risponde il Municipale \nHenrik Bang. \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n80 \n\nHenrik Bang, Municipale: \n  \n1.  Come giustifica il Municipio l’urgenza del ripristino della parte esterna \n\ndell’Oratorio a quasi due anni dalla sospensione dei lavori? L’urgenza non era \nsemmai quella di presentare un MM in merito? \n\nSi trattava di anticipare alcuni lavori di sistemazione prima dell’arrivo dell’inverno per \nrendere il più velocemente possibile meno precaria la situazione delle parti esterne già \nutilizzate da utenti e collaboratori della Fondazione Vita Serena. Parallelamente si è \nlavorato all’aggiornamento del progetto (compito che ha richiesto parecchi mesi di lavoro) \ne all’allestimento del nuovo messaggio municipale, per il cui licenziamento si attendeva \nl’esito delle discussioni con la Parrocchia di Giubiasco sulla suddivisione del \nfinanziamento. Si è dunque ritenuto ragionevole anticipare alcuni interventi per non dover \nattendere l’iter di adozione del messaggio per rendere più decorosa la sistemazione esterna. \n \n2.  La posa dei citati alberelli sul sedime ove doveva essere ripristinato il campetto \n\ndi calcio, ne preclude la futura realizzazione? Il ripristino del campetto di calcio \nè da ritenersi definitivamente abbandonato? Chi ha preso questa decisione? \n\nCome noto il Municipio aveva istituito un apposito gruppo di lavoro per valutare l’ipotesi di \ncompletare il progetto realizzando attorno all’ex Oratorio di Giubiasco un centro culturale \ne aggregativo per la nuova Città. Del gruppo di lavoro hanno fatto parte rappresentanti del \nConsiglio comunale (Commissioni gestione ed edilizia), della Parrocchia di Giubiasco \n(comproprietaria del sedime con il Comune), delle Commissioni consultive del Municipio \ncultura e giovani, dell’Associazione di quartiere di Giubiasco e della Fondazione Vita Serena \n(che già occupa il blocco 1 del comparto). Il gruppo di lavoro – coordinato dall’ing. Mauro \nRezzonico (consulente del Municipio) e dal segretario comunale – ha sottoposto al \nMunicipio delle proposte, tra cui quella di rivedere la sistemazione esterna del comparto, \nrinunciando alla realizzazione del campetto di calcio, tenuto conto delle possibilità per il \ngioco del calcio già presenti in zona.  \n \nSi segnala che – in accordo con l’associazione di quartiere di Giubiasco – verrà a breve \nallestito un campetto di calcio presso l’adiacente centro scolastico del Palasio. Preso atto \ndelle conclusioni del gruppo di lavoro, e condividendole, il Municipio ha richiesto ai \nprogettisti di aggiornare il progetto. \n \n3.  La posa di alberelli è la conseguenza diretta di un progetto d’intervento specifico \n\nrevisionato? \nVedi risposta precedente. \n  \n4.  Sono stati definiti i rapporti tra proprietari del sedime per quanto riguarda \n\nl’aspetto finanziario e la futura governance del centro? \nCome detto le discussioni si sono concluse nel corso del mese di gennaio per quanto attiene \nai rapporti relativi a proprietà e investimento. Devono ancora essere definiti nel dettaglio i \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n81 \n\nrapporti sulla futura gestione, tenuto conto della convenzione sottoscritta a suo tempo tra \nl’allora Comune di Giubiasco e la Parrocchia. \n  \n5.  Il Consiglio parrocchiale di Giubiasco, parte in causa in quanto co-proprietario \n\ndella struttura, è stato informato in merito alla ripresa dei lavori e delle eventuali \nmodifiche apportate al progetto originale? Nell’affermativa si è dichiarato \nd’accordo o sono state sollevate obiezioni? \n\nCome indicato nella risposta 2 il Consiglio parrocchiale di Giubiasco era parte integrante \ndel gruppo di lavoro che ha sottoposto al Municipio l’aggiornamento del progetto. \n  \n6.  Quando intende il Municipio presentare finalmente il relativo MM al Consiglio \n\ncomunale? \nIl messaggio è stato licenziato a inizio febbraio. \n \n \nVicepresidente: chiedo all’interpellante come si dichiara. \n \nEmilio Scossa-Baggi: sicuramente soddisfatto per le risposte. Rimango perplesso sul fatto \nche un gruppo di lavoro, o chi per esso, abbia deciso lo stravolgimento degli intenti iniziali \ndell’Oratorio, che ormai di Oratorio non ha più nulla, questo senza passare dal Consiglio \ncomunale, che dovrebbe essere chiamato a decidere in merito.  \n \nPaolo Locatelli: preciso una cosa. Oggi vengono date risposte a questa interpellanza su \ndomande che sono state poste prima del rilascio del messaggio. Sul contenuto del \nmessaggio evidentemente avremo modo di esporre la nostra opinione in Commissione \ndella gestione e poi di seguito qua in Consiglio comunale. Tengo però a precisare che la \nrisposta alla domanda 3, quella degli alberelli, non c’è praticamente stata. Non mi soddisfa \naffatto nella misura in cui i lavori esterni che erano stati previsti per il ripristino della \ndecenza ad una situazione indecente non dovevano sconfinare nella posa di alberelli che a \nloro volta davano un segnale in quel momento. Poi abbiamo letto meglio nel Messaggio \nmunicipale che, ad esempio, il campetto di calcio non sarebbe più stato previsto, ecc. Dico \nquesto unicamente per onestà intellettuale e, se posso, per dare un contributo ad una \ndiscussione che verrà fatta prossimamente. \n \nHenrik Bang, Municipale: come tutti sappiamo la Città non naviga nell'oro. Se dobbiamo \nandare a rifare un sedime esterno tramite dei giardinieri una, due, tre, quattro, cinque volte \npagheremo altrettanto di conseguenza. Questo si chiama ottimizzazione dei costi. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n82 \n\n61/2022 \n“Carenza di posteggi nei quartieri” di Pietro Ghisletta \n \n“Sono stato sollecitato, da diversi abitanti nei quartieri, in merito al problema inerente alla \ncarenza di posteggi che si verifica in alcune zone della nostra città. \nA titolo di esempio, faccio notare Id situazione del centro di Camorino, dove anche a seguito \ndell'insediamento nell'ex casa comunale, dell'agenzia postale, la situazione è diventata \ninsostenibile per la mancanza di stalli, come pure a Camerino nelle frazioni di Vigano, Scarsetti \ne Comelina; della situazione dei posteggi a Gudo, a Paudo, a Montecarasso, a Sementino, Cloro, \necc. \nA seguito di queste constatazioni, chiedo quindi al Municipio qual è la sua politica in materia di \nposteggi, in particolare: \n1. Il municipio è al corrente della situazione esistente e sta procedendo a una disamina della \n\nproblematica facendo un conteggio dei posti auto esistente sul territorio comunale? \n2. Se sì quali sono i risultati, se no intende fare il Municipio? \n3. Rendendosi conto della situazione che politica intende adottare il Municipio per fare fronte \n\na questa problematica? \n4. È prevista una pianificazione della realizzazione di posteggi dove vi fosse carenza ed un \n\npiano realizzativo temporale degli stessi? \n5. Quanti mezzi finanziari intende mettere a disposizione nei prossimi 3-4 anni il Municipio \n\nper ovviare a questi disagi che risultano evidenti?” \n \n \nVicepresidente: l’interpellante si attiene al testo. Per il Municipio risponde il Vicesindaco \nSimone Gianini. \n  \nSimone Gianini, Vicesindaco: Premessa \nIl tema dei posteggi pubblici e del loro utilizzo è conosciuto al Municipio, il quale lo sta \nsistematicamente affrontando su tutto il territorio comunale, da una parte con una \nregolamentazione possibilmente unitaria e dall’altra con l’allestimento di studi da parte di \nspecialisti esterni per verificarne, come richiesto dal Cantone in ambito pianificatori , il \nconcreto fabbisogno per ogni quartiere. \nIn particolare: \n\na. Con riguardo alla regolamentazione sui posteggi, il Municipio ha recentemente \napprovato la cosiddetta “Ordinanza concernente le agevolazioni di parcheggio”, che \nprevede in particolare di favorire gli abitanti dei quartieri che non dispongono di \nparcheggi privati. \n\nÈ entrata in vigore l’1.1.2022 ed è accompagnata da una pari politica a sostegno della \nmobilità aziendale sostenibile, che tramite uno specifico regolamento inasprisce i criteri \nper i dipendenti comunali che richiedono un posto auto presso il quartiere in cui lavorano, \naumentando la partecipazione del comune all’acquisto di un abbonamento del trasporto \npubblico. L’entrata in vigore di tali nuovi strumenti è stata procrastinata al 2022, ritenuto \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n83 \n\nche dovevano essere supportati da un servizio di trasporto pubblico ottimizzato, come \nquello ora entrato in vigore, esteso sia territorialmente che nella sua frequenza. \n\nb. Mentre per quanto riguarda l’allestimento di studi specifici, ad oggi si dispone di \nvalutazioni empiriche per i quartieri di Gorduno, Camorino, Monte Carasso, \nPreonzo e Gnosca. Sulla base di tali approfondimenti si decideranno eventuali \nvarianti di piano regolatore o realizzazioni di aree di posteggio già previste a PR, \ncom’è ad esempio il caso per il messaggio appena discusso e approvato sul P18 di \nPreonzo. \n\nFatta questa premessa, alle domande dell’interpellanza si risponde come segue. \n1. Il Municipio è al corrente della situazione esistente e sta procedendo a una \n\ndisamina della problematica facendo un conteggio dei posti auto esistente sul \nterritorio comunale? \n\nIl Municipio è senz’altro al corrente della situazione. Come anticipato nella premessa, \ndispone al momento di studi specifici per 5 quartieri, sulla base dei quali si possono fare \ndelle previsioni e delle ipotesi di sviluppo. Come previsto dal Programma d’azione \ncomunale, con la misura M5.1 “Fabbisogno di posteggi pubblici” il Municipio intende \ncompletare il calcolo del fabbisogno di stazionamento pubblico nei 13 quartieri, per valutare \nl’adeguatezza dell’offerta. \nA titolo d’esempio, oltre al già citato caso di Preonzo, lo studio effettuato per il quartiere di \nGorduno ha portato alla consapevolezza della necessità di realizzare un nuovo posteggio \nper rispondere al fabbisogno oggettivo emerso e per questo si sta elaborando la \nprogettazione di 2 nuove aree di posteggi pubblici nei pressi della scuola dell’infanzia, \nrinunciando contemporaneamente al posteggio previso al Mitt, per il quale l’autorità \ncantonale aveva espresso (e poi confermato) un preavviso negativo per motivi di \ninserimento armonioso nel contesto del nucleo di paese. \n \n2. Rendendosi conto della situazione che politica intende adottare il Municipio per \n\nfare fronte a questa problematica? \nUna politica triplice: \n\n1. laddove tecnicamente il fabbisogno risulta non coperto e il PR prevede delle aree \nriservate, si provvederà a delle realizzazioni nel rispetto delle possibilità finanziarie \ndel Comune; \n\n2. continuare ad agire tramite delle specifiche regolamentazioni degli stalli pubblici, \ncome per esempio avvenuto con l’ordinanza accennata nella premessa che limita \nad esempio ai dipendenti comunali l’ottenimento di un permesso di posteggio, \nincentivandoli nel contempo all’utilizzo del mezzo pubblico e \n\n3. soprattutto continuare a sostenere in modo importante l’offerta di mobilità lenta e \npubblica. \n\n \n3. È prevista una pianificazione della realizzazione di posteggi dove vi fosse carenza \n\ned un piano realizzativo temporale degli stessi? \nVedi risposta no.2. \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n84 \n\n4. Quanti mezzi finanziari intende mettere a disposizione nei prossimi 3-4 ani il \nMunicipio per ovviare a questi disagi che risultano evidenti? \n\nNon è possibile fare una previsione. È importante però avere una visione complessiva e \nvedere il problema nel suo insieme, come d’altronde hanno già fatto le amministrazioni \nprecedenti l’aggregazione, per evitare di spostare il problema da una strada all’altra o da un \ncomparto all’altro. \n \n \nVicepresidente: l’interpellante si dichiara pienamente soddisfatto. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n85 \n\n62/2022 \n“Per la Sicurezza dei Pedoni” di Antonie Ndombele \n \n“Con la presente, vorrei evidenziare la questione dell'attraversamento della strada in zone \nadiacenti ai centri scolastici e in alcune zone con il limite di 30 km/orari della città. \nDal settembre 2019 la città ha inaugurato un piano di mobilità scolastica in ogni quartiere di \nBellinzona. Ogni quartiere, infatti, dispone di una mappa disegnata a misura di bambine e \nbambini in cui le famiglie possono trovare i percorsi consigliati per compiere in sicurezza il \npercorso casa-scuola. Delle mappe che permettono di orientare i percorsi e permettere la crescita \ndei bambini e delle bambine in un ambiente sicuro. Delle mappe, inoltre, per incentivare la \nmobilità lenta. Inoltre, In molti centri scolastici durante il periodo scolastico dispongono di un \nservizio di pattuglia per consentire una maggiore sicurezza nell'attraversamento pedonale. \nMalgrado le mappe che orientano verso percorsi sicuri e la presenza del servizio di pattuglia, \nrimangono dei dubbi sulla sicurezza pedonale. Alcuni genitori si sono allertati in alcune zone \ndella città in cui vi sono attraversamenti con molto traffico (es. Sementina, Bellinzona Nord) o \ncon una sicurezza limitata (es. Daro dove, tra l’altro, alcuni genitori si sono attivati per una \nraccolta firme). Ci si pone dunque la domanda se non conviene riflettere su un nuovo piano di \nmobilità scolastica o un adeguamento, favorendo la creazione di zone 20 in alcune zone adiacenti \nai centri scolastici soprattutto nelle aree con più traffico (anche perché il servizio di pattuglia è \nlimitato all'anno scolastico). \nUn'altra area della città che non discosta di molto da un centro scolastico, ovvero quello di \nBellinzona Nord sembrerebbe non in sicurezza. La via di Pratocarasso è una via molto transitata \ndai bambini e dalle bambine durante il tragitto casa-scuola. Malgrado vi sia la segnaletica del \nlimite di 30 km/orari troppe macchine viaggiano ancora a velocità sostenuta su tutto il tratto. È \ndunque importante segnalare maggiormente l'area limitata a 30 km/orari, magari con la posa di \nun cartello" smile" per sensibilizzare le macchine a moderare la loro velocità. Inoltre, si dovrebbe \ndemarcare maggiormente il lungo marciapiede che delimita I' entrata della via che troppi \nautomobilisti pensano che sia solo strada. Stessa situazione di pericolo si verifica pure \nall'incrocio tra via Vela e via Lavizzari (davanti scuole Medie 1). \nPer questi motivi sottopongo al Municipio di Bellinzona le seguenti domande: \n1. Il Municipio intende rivalutare o migliorare il piano di mobilità scolastica? \n2. Il Municipio intende intervenire laddove gli attraversamenti pedonali possono risultare \n\npericolosi? \n3. Se sì, come? \n4. Come valuta la possibilità di potenziare le zone 20 nei pressi dei centri scolastici per favorire \n\nmaggiore sicurezza pedonale? \n5. Il Municipio intende intervenire sulle zone 30 come la via Pratocarasso in cui la velocità non \n\nè rispettata?” \n \n \nVicepresidente: l’interpellante si attiene al testo. Per il Municipio risponde il Vicesindaco \nSimone Gianini. \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n86 \n\nSimone Gianini, Vicesindaco: Premessa \nPrima dell’aggregazione, solo i Comuni di Bellinzona e Camorino, primi in Ticino, si erano \ndotati di un Piano di Mobilità Scolastica (PMS). Sin da subito i due Comuni si sono attivati \ned hanno messo in atto le misure previste nei rispettivi PMS. Dopo l’aggregazione i servizi \ncomunali hanno dapprima analizzato tutto il nuovo territorio comunale, riprendendo ed \nestendendo poi le misure a tutti i quartieri del nuovo Comune. \nIn particolare, con il coinvolgimento anche delle autorità scolastiche e delle assemblee dei \ngenitori, sono state analizzate ad una ad una le realtà dei singoli quartieri, sono stati messi \nin atto i primi provvedimenti atti a garantire la sicurezza e sono state aggiornate le mappe \ndei percorsi casa-scuola di Bellinzona e Camorino ed elaborate quelle nuove per tutti gli altri \nquartieri. Le mappe riportano tutti i percorsi principali consigliati e sono state consegnate \nalle scuole in forma cartacea nell’anno scolastico 2019-2020 insieme ad un rinnovato \nvademecum per i genitori. Ora, tutto il materiale è a disposizione sul sito comunale e può \nessere scaricato e stampato in modo da ottenere in ogni momento le informazioni \nnecessarie. \nI servizi comunali, compresa in particolare la Polizia comunale, considerano e monitorano \ncostantemente le situazioni attorno alle aree scolastiche e sui percorsi consigliati, anche \ngrazie alle segnalazioni di cittadini e autorità scolastiche. \nSi consideri pure che in questi anni parecchi sono stati gli interventi che hanno migliorato \nla sicurezza dei percorsi casa-scuola, distribuiti su tutto il territorio comunale. A titolo di \nesempio si citano la ricucitura del percorso Gerretta-Scuole Nord a Bellinzona, il \nmiglioramento del percorso lungo la via In Cumlina a Camorino, il riassetto del percorso tra \nil liceo e la SM1 verso la stazione FFS attraverso l’area dello Stallone, la realizzazione delle \nnumerose zone 30 in tutti i quartieri del nuovo Comune o ancora gli standard dei \nmarciapiedi passanti e della segnaletica specifica, così come le aree scendi e vivi dislocati \nnei pressi delle sedi scolastiche comunali. \nVa infine ricordato che il PMS è uno strumento vivo e in continua evoluzione e in tal senso \nè senz’altro volontà del Municipio e dei servizi comunali di migliorarlo costantemente, \nintervenendo man mano dove si presentano le necessità in conformità anche con le \nnormative tecniche pure in evoluzione, con il margine di manovra che queste lasciano e, \nnon da ultimo, con i limiti finanziari per interventi più onerosi. \n \nFatta questa premessa, alle domande dell’interpellanza si risponde come segue. \n \n1. Il Municipio intende rivalutare o migliorare il piano di mobilità scolastica? \nCome espresso nella premessa il PMS è uno strumento attivo, in costante sviluppo e \nmiglioramento. Il servizio mobilità del Dicastero Territorio e mobilità e la Polizia comunale \nmonitorano e controllano costantemente le situazioni fornendo, se del caso, le soluzioni \npiù idonee in collaborazione con le associazioni dei genitori, le associazioni di quartiere, i \ndirettori scolastici e i cittadini in generale. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n87 \n\n2. Il Municipio intende intervenire laddove gli attraversamenti pedonali possono \nrisultare pericolosi? \n\nIl Municipio, tramite i servizi preposti, verifica costantemente il rispetto delle normative \nper i passaggi pedonali (quelli con le strisce gialle) e attraversamenti pedonale (senza strisce \ngialle) su tutto il territorio comunale, intervenendo non da ultimo dietro preavviso \ncantonale e quindi nei limiti anche di quanto le citate normative permettono di fare. \n  \n3. Come valuta la possibilità di potenziare le zone 20 nei pressi dei centri scolastici \n\nper favorire maggiore sicurezza pedonale? \nAttorno a quasi tutte le sedi scolastiche sono state create delle zone a 30 km/h. Le poche \nmancanti saranno oggetto di approfondimento e qualora ci fossero i presupposti anche \nlegali saranno implementate. \nPer quanto riguarda invece l’istituzione di zone a 20 km/h (le cosiddette zone d’incontro) \nva detto che non sono automaticamente applicabili alle aree attorno alle sedi scolastiche, \nin quanto non su tutte le strade è possibile limitare la velocità a 20 km/h e dare la \nprecedenza assoluta, anche nel rispetto della loro sicurezza, ai pedoni. \n  \n4. Il Municipio intende intervenire sulle zone 30 come la via Pratocarasso in cui la \n\nvelocità non è rispettata? \nDagli ultimi rilievi effettuati dalla Polizia comunale tra lunedì 17 e venerdì 28 gennaio \nmediante un cosiddetto “radar amico”, a cui l’interpellante fa pure riferimento, si registra \nuna V85 (cioè la velocità non superata dall’85% dei veicoli transitati) pari a 36 km/h. A \nlivello di normativa, tale velocità è compatibile con la Zona 30. \nVa comunque tenuto conto che, al momento, alcuni elementi moderatori risultano da \nrimpiazzare perché divelti da automobilisti irrispettosi della segnaletica e della struttura \nstradale. Si fa peraltro presente che il successo delle Zone 30 dipende in eguale misura dagli \nelementi di moderazione messi in atto e dal comportamento (responsabilità) degli utenti. \nIn questo senso, rimangono anche a disposizione gli strumenti repressivi (radar) che la \nPolizia comunale pure posiziona a rotazione nelle diverse Zone 30 sul territorio comunale. \n \n \nVicepresidente: l’interpellante si dichiara parzialmente soddisfatto. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n88 \n\n63/2021 \n"Per un intervento comunale tempestivo atto a salvaguardare il traffico locale da \nquello parassitario, la sicurezza dei pedoni nonché quella dei numerosi bambini che \nfrequentano la scuola dell'infanzia, con introduzione di un senso unico nel Quartiere \ndi Monte Carasso" di Luca Madonna per il gruppo Lega/UDC \n \n“Zone Interessate: \n“Stradun”, direzione “er starda del tasign”, “er burg’ère Feré”, “er strada nòvo”. \nMotivi: purtroppo, con l’aumento del traffico degli ultimi anni, abbiamo assistito a un graduale \naumento del traffico parassitario nel nucleo di Monte Carasso, in particolare nelle ore di punta \ndurante la settimana. Oltre al citato traffico, vi sono altre problematiche che impediscono un \nnormale flusso di veicoli, difficoltà di inincrocio con altri veicoli, e la sicurezza dei pedoni e dei \nbambini che frequentano la scuola dell’infanzia in “er strada del tasign”. \nDella difficoltà di transito nel nucleo ne era già a conoscenza anche l’ormai ex comune, che in \ndiverse zone del paese dove sussisteva una certa criticità, è intervenuto posando la segnaletica \ncon il senso unico. \nSituazione attuale: l’attuale situazione è già di per sé insostenibile, sempre piu autoveicoli leggeri \ne pesanti per evtare di fare colonna nelle zone di forte traffico, ponte Sementina, e incrocio sulla \ncantonale in direzione di Locarno e Bellinzona, usufruiscono della strada “nòvo” che attraversa \nla parte bassa del nucleo di Monte Carasso, per poi rimettersi nella sulla strada Cantonale da \ndiverse strade secondarie: “er stada del Tasign”, “el camp di nav”, “el cunvént”. \nQuesto traffico comporta un peggioramento della qualità di vita dei residenti, ma peggio ancora \nmette in serio pericolo la circolazione sulle strade, quasi tutte prive di marciapiedi, dei bambini \nche giornalmente si recano alla scuola dell’infanzia situata in via “er stada del Tasign”. \nInoltre, ci sono altre criticità da segnalare, all’imbocco della strada Cantonale con “er stada del \ntasign” l’incrocio di due veicoli é impossibile. Si deve far retromarcia o entrare nel terreno di \nprivati per poter proseguire. \nDavanti l’entrata della scuola dell’infanzia oltre alle auto normalmente posteggiate vi sono \nsempre altre auto che intralciano il traffico e non permettono una normale circolazione stradale. \nAlla luce di quanto esposto e a seguito della Mozione 14/2021 firmata da una decina di cittadini \ne rigettata dal Municipio si chiede quanto segue: \n1. Cosa intende fare il Municipio per mettere in sicurezza i pedoni? \n2. Come intende procedere il municipio per ovviare al traffico pesante e parassitario in \n\ncircolazione sulla tratta segnalata? \n3. Come intende ovviare alla problematica degli incroci tra veicoli nelle zone dove la careggiata \n\né meno 3 m? \n4. Con criterio valuta il Municipio la posa della segnaletica, visto che in diverse zone confinanti \n\na quella in questione esiste già una segnaletica con senso unico con buon esito?” \n \n \nVicepresidente: l’interpellanza viene trasformata in interrogazione, quindi la risposta verrà \ndata per iscritto.  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n89 \n\n64/2021 \n"Ordinanza municipale concernente le "agevolazioni" di parcheggio" di Luca \nMadonna \n \nMotivo: \nal contrario di quanto indica il titolo dell’ordinanza la stessa non agevola i parcheggi, ma \naddirittura in diverse zone li complica, sia dal lato pratico che da quello finanziario. \nEsempio: prima dell’entrata in vigore dell’ordinanza, 1gennaio 2022 i cittadini domiciliati nei \nrispettivi quartieri della nuova Bellinzona, che non disponevano di un parcheggio auto sul \nproprio sedime, potevano richiedere un permesso di parcheggio nelle zone limitrofe al domicilio, \ncon il pagamento di una quota annua di 220 fr. \nCon la nuova ordinanza la tassa annua é passata dai 220 ai 600/960 fr all’anno a dipendenza \ndelle situazioni. \nRicordo che un importo come quello applicato (960 fr annui) corrisponde ad un parcheggio \ncoperto e riservato in un palazzo, mentre con 600 fr posso disporre un posto auto esterno. \n1°Incongruenza: nella stessa economia domestica abitano 2 persone (2 auto), il proprietario \ndell’immobile paga 960 Fr, mentre il suo convivente 600. \n2°Incongruenza: i due domiciliati 1560 fr all’anno di parcheggio pagano per due posti auto che \nnon sono a loro riservati ma a disposizione di tutti, con il risultato che non ci sono posteggi liberi \nin zona arrangiati…. \n3°Incongruenza: Zona Pedmont a Monte Carasso, una trentina di posteggi a pagamento a \ndisposizione forse anche dei residenti (1560Fr), peccato che in quella zona c’é la partenza della \nfunivia e dei sentieri che salgono al famoso ponte Tibetano e al villaggio di Curzütt, con il risultato \nche se sposti l’auto durante il week end, con il piffero che ritrovi un parcheggio quando torni. \nOltretutto il parchimetro non é da 1 ora o al massimo 2 ore, ma addirittura posso posteggiare la \nmia auto targata UR, BE, Milano o Napoli  per 24 ore al modico prezzo di 12 fr. \nConclusione: Credo che i nostri cittadini contribuenti siano già abbastanza sollecitati dal \ncontinuo aumento delle tasse accessorie, vedi rifiuti, acqua, e tutta una serie di aumenti effettuati \ndopo l’aggregazione. In pochi anni anche chi era a favore della nuova città pian piano comincia \nricredersi. Crediamo che sia giunto il momento di meglio valutare le situazioni in tutto il \nterritorio prima di prendere delle decisioni poco felici.  \nAlla luce di quanto esposto si chiede al Municipio: \n1. Di rivedere la tassa annuale per i parcheggi e correggere l’ordinanza. \n2. La possibilità di sospendere la nuova Ordinanza e tornare alla vecchia tassa. \n3. Togliere nelle zone critiche (turistiche) il parchimetro di 24 ore. \n4. Il motivo per il quale in un’economia domestica si applicano 2 tariffe differenti. \n5. Se non fosse possibile ridurre la tassa si provveda almeno ad assicurare il proprio \n\nparcheggio. \n \n \nVicepresidente: l’interpellanza viene trasformata in interrogazione, quindi la risposta verrà \ndata per iscritto.  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n90 \n\n65/2021 \n"Allievi scuole elementari a casa per l'obbligo delle mascherine" di Luca Madonna \n \n“Motivo: \nCon l’introduzione a gennaio, dell’obbligo di indossare le mascherine anche per gli allievi delle \nscuole elementari, diversi genitori contrari a questa decisione, hanno decisivo di non far \npartecipare i loro figli alle lezioni. Da informazioni ricevute, ci segnalano che in alcuni quartieri i \ngenitori si siano organizzati privatamente nel trovare delle sedi, docenti in pensione e materiale \ndidattico per poter far seguire ugualmente il programma scolastico ai propri figli a loro spese. \nDalle informazioni ricevute, sembrerebbe che in alcuni quartieri ci sia una buona disponibilità \nda parte delle direzioni di consegnare agli allievi momentaneamente assenti il materiale \ndidattico, mentre in altre a detta di alcuni genitori la direzione ha categoricamente rifiutato di \ncollaborare. \nConclusione: \nCredo che in periodo così delicato e incerto, si debbano tutelare tutti i cittadini e in special modo \ni più piccoli, iniziative che possano permettere ai nostri figli di poter seguire le lezioni anche da \ncasa non dovrebbero essere ostacolate, così come il modo di pensare o il credo dei loro genitori.  \nNon ho citato la sede in questione per motivi di riservatezza e per non compromettere il buon \nlavoro fatto da docenti e direzioni scolastiche in questo difficile e delicato momento di pandemia. \nAlla luce di quanto esposto si chiede al Municipio: \n1. Quanti sono attualmente gli allievi tenuti a casa dai genitori? \n2. Esiste una prassi per cui il materiale didattico non possa essere consegnato agli assenti? \n3. Le direzioni scolastiche seguono una linea comune in tutti quartieri, o sono liberi di agire a \n\nloro piacimento? \n4. Gli allievi tenuti a casa dai genitori avranno delle conseguenze sul passaggio al livello \n\nsuperiore? \n5. Come vengono gestite e conteggiate le assenze degli allievi?” \n \n \n \nVicepresidente: l’interpellanza viene trasformata in interrogazione, quindi la risposta verrà \ndata per iscritto. \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n91 \n\n66/2022 \n“Illuminazione parte alta Viale Stazione” di Anita Banfi \n \n“Con la presente, avvalendomi delle facoltà concesse dalla LOC (Art. 66) e dal regolamento \ncomunale, mi permetto d’interpellare il Municipio. \nL’interpellanza riguarda l’illuminazione carente della parte alta del Viale Stazione. In \nquesto tratto di strada vi sono tre passaggi pedonali che di notte risultano poco o per niente \nvisibili a causa della mancanza di un’adeguata illuminazione, l’attuale situazione è un \npotenziale pericolo per i pedoni. \n1. Il Municipio si è già chinato sulla possibilità di risolvere la situazione sostituendo le \n\nvecchie lampade sui cavi ancorati agli stabili con nuovi corpi illuminanti a LED di \nnuova generazione che garantirebbero una migliore illuminazione di tutto il tratto di \nstrada compresi i passaggi pedonali? \n\nQuesta miglioria valorizzerebbe sicuramente anche i diversi commerci presenti sulla parte \nalta del Viale Stazione.” \n \n \nVicepresidente: l’interpellante si attiene al testo. Per il Municipio risponde il Municipale \nMauro Minotti. \n \nMauro Minotti, Municipale: \n \n1. Il Municipio si è già chinato sulla possibilità di risolvere la situazione sostituendo \n\nle vecchie lampade sui cavi ancorati agli stabili con nuovi corpi illuminanti a LED \ndi nuova generazione che garantirebbero una migliore illuminazione di tutto il \ntratto di strada compresi i passaggi pedonali? \n\nIl Municipio è cosciente che la parte alta di Viale Stazione necessita di un miglioramento \nsia da un punto di vista urbano sia da quello illuminotecnico.  \nPer quanto riguarda quest’ultimo, l’obiettivo che si era posto il Municipio in accordo con \nl’AMB, che ricordiamo gestisce su mandato l’illuminazione pubblica sul suolo comunale, \nera quello di studiare e proporre una soluzione architettonica globale che potesse \nvalorizzare nel suo complesso tutta la parte alta del Viale Stazione. \n \nUna soluzione definitiva non è purtroppo al momento percorribile per cui il Municipio ha \ndeciso di affidare all’AMB il compito di migliorare a breve termine e transitoriamente \nalmeno la situazione dell’illuminazione stradale. AMB ha valutato diverse soluzioni \nponderando attentamente l’effetto illuminotecnico e i costi di investimento. \n \nIl progetto proposto prevede la sostituzione degli attuali vetusti corpi illuminanti con più \nmoderni e performanti punti luce LED di ultima generazione mantenendo tuttavia l’attuale \nconcetto di illuminazione tramite cavi trasversali ancorati agli stabili. Verrà inoltre \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n92 \n\npotenziata l’illuminazione del passaggio pedonale in corrispondenza delle due sedi degli \nistituti bancari. \nIl costo previsto a carico del Comune per questi interventi di miglioria è valutato in 40'000.-\n- franchi di cui 25'000.-- franchi per la sostituzione e il potenziamento dell’illuminazione \nsospesa e 15'000.-- franchi per la nuova illuminazione particolare del passaggio pedonale. \n \nLa soluzione proposta permetterà di migliorare sensibilmente l’illuminazione della parte \nalta del Viale Stazione pur non raggiungendo un effetto ideale che sarà possibile \nunicamente nell’ambito di un completo rifacimento della tratta in questione. \n \n \nVicepresidente: l’interpellante si dichiara soddisfatta. \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n93 \n\n67/2022 \n"Quali sono i prossimi passi previsti in merito alla tassa base dei rifiuti" di Danilo \nForini, Alessandro Lucchini e cofirmatari \n \n“Il Gruppo Unità di Sinistra ha sostenuto il Preventivo 2022 salutando l’esercizio effettuato senza \nandare ad intaccare e compromettere la qualità del servizio pubblico comunale.  \nIn occasione del dibattito, da più parti è giunto l’invito al Municipio di presentare una soluzione \npiù equa nella riscossione della tassa base dei rifiuti, in particolare suddividendo meglio gli oneri \ntra economie domestiche e attività commerciali e considerando una differenziazione tra le stesse \ncategorie sulla base del principio di causalità sancito dalla legge federale, cantonale e dal \nRegolamento comunale sulla gestione dei rifiuti. \nA titolo di premessa, è importante ricordare che: \n- il principio di causalità è sancito dalla legge federale e cantonale ed è ripreso chiaramente \n\nanche all’art 14 cpv 3 del Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti emanato dallo \nstesso Consiglio comunale che recita a proposito della tassa base, della tassa sul quantitativo \ne di altre tasse causali:  \n“Il loro ammontare deve essere determinato in modo da ottenere mediamente una copertura \ndei costi al 100% (...)“; \n\n- le possibilità di aumento della tassa sul quantitativo prelevata tramite la vendita dei sacchi \nufficiali sono fortemente limitate dalla legge cantonale che pone limiti molto restrittivi. Una \nmozione per modificare tale vincolo è pendente in Gran consiglio, ma l’iter è ancora lungo. \n\nL’aumento dell’importo totale raccolto annualmente con la tassa di base rimane dunque in \nquesto momento l’unica via percorribile per rispettare la legislazione vigente. \nRiteniamo tuttavia incomprensibile come una signora anziana che vive sola potrebbe essere \nchiamata a pagare fr. 150. – all’anno, un piccolo commercio fr. 200.-, un grande magazzino con \n30 dipendenti anche fr. 200.-, come pure una ditta con 200 dipendenti. \nÈ necessario a nostro parere diversificare il contributo della tassa base rifiuti delle attività \ncommerciali ad esempio differenziando i contributi in base al numero dei dipendenti (comprese \nle amministrazioni pubbliche), così da aumentare il contributo delle attività commerciali più \ninquinanti, riducendo, se possibile, le tasse alle piccole aziende locali e alle famiglie. \nPrendendo atto che durante la seduta di consiglio comunale del 20 dicembre 2021 il Municipio \nha annunciato per voce del Vice-sindaco la volontà di approfondire e rivedere le modalità di \ncalcolo della tassa di base – almeno - per le attività commerciali, porgiamo le seguenti domande. \n1. Il Municipio conferma l’intenzione – come già normalmente in uso – di procedere con la \n\nriscossione della tassa rifiuti di base solo a settembre 2022, in modo da permettere la \ndefinizione di nuove modalità di calcolo della tassa base sui rifiuti? \n\n2. Il Municipio ha iniziato il preannunciato approfondimento allo scopo di proporre una nuova \nmodalità di calcolo della tassa base? \n\n3. Se sì, la Commissione municipale rifiuti sarà coinvolta? In che modalità? \n4. Entro quale data saranno presentati al legislativo i risultati di questo approfondimento? \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n94 \n\n5. Se sarà trovato un consenso in Consiglio comunale sul nuovo Regolamento dei rifiuti entro \nl’inizio dell’estate 2022, il Municipio ritiene percorribile modificare l’Ordinanza municipale \ne riscuotere per l’anno 2022 delle tasse base più eque? \n\n6. Il Cantone, come principale realtà amministrativa presente sul territorio comunale, paga la \ntassa di base sui rifiuti? Com’è calcolato e a quanto ammonta la cifra annuale della tassa di \nbase sui rifiuti a carico del Cantone?” \n\n \n \nVicepresidente: gli interpellanti si attengono al testo. Per il Municipio risponde il \nMunicipale Giorgio Soldini. \n \nGiorgio Soldini, Municipale: \n \n1. Il Municipio conferma l’intenzione – come già normalmente in uso – di procedere \n\ncon la riscossione della tassa rifiuti solo a settembre 2022, in modo da permettere \nla definizione di nuove modalità di calcolo della tassa base rifiuti? \n\nSì. \n \n2. Il Municipio ha iniziato il preannunciato approfondimento allo scopo di proporre \n\nuna nuova modalità di calcolo della tassa base? \nSì. \n \n3. Se sì, la Commissione municipale rifiuti sarà coinvolta? In che modalità? \nIl Municipio ha costituito un gruppo di lavoro che sta valutando alcune possibilità di \nstratificazione della tassa base economie domestiche e della tassa base attività economiche, \nfermo restando l’obiettivo – stabilito dalla legge federale in materia – della copertura dei \ncosti causati dalla nettezza urbana. A breve alla Commissione consultiva rifiuti verranno \npresentati i risultati di questo lavoro (con le relative simulazioni) per poter raccogliere \nosservazioni e indicazioni dai rappresentanti dei diversi gruppi partitici. \n \n4. Entro quale data saranno presentati al legislativo i risultati di questo \n\napprofondimento? \nL’obiettivo è di sottoporre al Consiglio comunale un messaggio nel corso della primavera. \n \n5. Se sarà trovato un consenso in Consiglio comunale sul nuovo Regolamento dei \n\nrifiuti entro l’inizio dell’estate 2022, il Municipio ritiene percorribile modificare \nl’Ordinanza municipale e riscuotere per l’anno 2022 delle tasse più eque? \n\nÈ questo l’obiettivo. \n \n6. Il Cantone, come principale realtà amministrativa presente sul territorio \n\ncomunale sul territorio paga la tassa base sui rifiuti? Com’è calcolato e a quanto \nammonta la cifra annuale della tassa di base sui rifiuti a carico del Cantone? \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n95 \n\nIl Cantone paga la tassa base in funzione delle strutture presenti sul territorio comunale. \nFinora il Cantone ha pagato la tassa base attività economiche (200.-- fr.) per 27 sedi \namministrative in proprietà, 36 sedi amministrative in affitto e 16 sedi scolastiche per un \ntotale di fr. 15'800.-- all’anno. \n \n \nVicepresidente: chiedo agli interpellanti come si dichiarano. \n \nDanilo Forini: parzialmente soddisfatti, nel senso soddisfatti della procedura che è in corso. \nIl senso di questa interpellanza era anche di capire come il Consiglio comunale potrà \nintervenire con un’inevitabile modifica del regolamento. Qualsiasi sforzo dei gruppi di \nlavoro, della Commissione e del Municipio, sarebbe vanificato se non possiamo intervenire \nnei tempi di lavoro previsti, questo per modificare un regolamento rifiuti che è chiaramente \nla parte principale del problema. Per le attività commerciali si cita uno scarno Fr. 200.- per \ntutti, quando abbiamo visto per il Cantone che ci sono ampi margini. Lo vediamo nei \nComuni di Riviera, Locarno, Losone e un po’ in tutto il Ticino,  l'apporto delle attività \ncommerciali. Quindi grazie per il lavoro. Fateci sapere al più presto come possiamo \ncollaborare per arrivare all'obiettivo per rendere equa questa tassa ai nostri concittadini. \nPenso che glielo dobbiamo dopo la discussione che abbiamo avuto in questo Consiglio \ncomunale. \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n96 \n\n68/2022 \n"Per un vero Parco fluviale" di Maura Mossi \n \n“I lavori di rivitalizzazione del fiume Ticino, finanziati dalla Confederazione, hanno avuto il \npregio di creare per la popolazione degli accessi all’acqua: fino ad oggi, tali accessi erano stati \npreclusi dalla costruzione degli argini, che incanalarono il fiume all’inizio del ‘900. \nLe valutazioni da parte dell’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) per proteggere le acque hanno \nl’obiettivo di riportare allo stato naturale rive di laghi, fiumi e ruscelli, garantendo loro sufficiente \nspazio, un deflusso adeguato e un livello qualitativo sufficiente.  \nCon il passare del tempo, quanto costruito nel ‘900 ha causato problemi alla fauna ittica e cesure \nnel territorio urbano. I finanziamenti della Confederazione hanno permesso a Cantoni, Comuni e \nConsorzi di presentare progetti ambiziosi, dai costi milionari, e di vederli realizzati.  \nIl fiume Ticino rientra in questa azione politica e la città di Bellinzona ha già approfittato di \nquesti finanziamenti con i primi lavori presso la golena della Torretta, dove l’offerta ricreativa – \ncomprendente il parco giochi, il percorso vita, la pista ciclabile e la costruzione di una nuova \npasserella – è ora ampliata con l’accesso all’acqua.  \nL’altro tratto dove i lavori sono già terminati si trova presso l’accesso alla passerella del Bagno \nPubblico cittadino, che collega l’argine del fiume Ticino con la centrale piazza del Sole attraverso \nla via Vincenzo Vela.  \nPurtroppo, chiunque ha provato a usufruire di questi spazi, attrezzati come delle vere e proprie \nspiagge di sabbia lungo la riva del fiume, si è reso conto dell’invalidante rumore proveniente \ndall’autostrada A2, dove giornalmente passano 35'000 veicoli e i decibel superano le soglie \nadatte a un parco fluviale. \nFortunatamente l’Ufficio federale delle strade USTRA ha promosso un risanamento per un \nimporto totale di 170 milioni di franchi tra gli svincoli di Bellinzona sud e Bellinzona nord con un \nintervento sull’asfalto, che sarà sostituito da un materiale innovativo fonoassorbente, e la \ncostruzione a nuovo di ripari fonici o il rifacimento di quelli esistenti.  \nTuttavia, nel volantino info 1 di USTRA, inoltrato a tutti i fuochi di Bellinzona nel dicembre 2021, \nsi può notare che i ripari fonici non saranno collocati lungo tutto l’asse autostradale, lasciando \nscoperti alcuni comparti, in particolare quelli di maggior pregio.  \nLe proposte di alcuni partiti in campagna elettorale, di progetti onerosi quali la copertura \ndell’autostrada o la circonvallazione in galleria, risolverebbero definitivamente il problema. \nCosì si esprimeva uno dei partiti in campagna elettorale a sostegno della copertura \ndell’autostrada: «il nostro obiettivo è avere una città che offra aree residenziali e aree di svago \nurbane non inondate dal rumore proveniente dalle strade e dall’autostrada»; e ancora: «La \npianificazione del territorio comunale dovrà affrontare il tema della protezione delle zone \nsensibili della Città (zone residenziali e parco fluviale in golena) dal rumore dell’autostrada.»  \nRispetto a una copertura dell’autostrada, i ripari fonici sono meno efficaci e rappresentano una \nsorta di compromesso. Tale soluzione di compromesso è efficace, per garantire la qualità di un \nvero parco fluviale a Bellinzona, unicamente se i ripari fonici sono costruiti lungo tutto l’asse. \nDiversamente il rumore, con questi vuoti previsti dal progetto, sarà ancora troppo invasivo e il \nrisultato vano. \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n97 \n\nUno dei progetti del PAC, contenuto nell’asse d’intervento numero 2 “Ambiente, paesaggio e \npatrimonio” appena presentato a mezzo stampa, persegue l’inserimento paesaggistico delle \ninfrastrutture di trasporto e, per il tratto di autostrada tra Gorduno e Moleno, prevede la \ncreazione di colline fonoassorbenti nell’ambito del riordino e della valorizzazione delle aree di \nsvago lungo il fiume Ticino. Questo intervento comprende i quartieri di Gorduno, Gnosca, \nPreonzo, Moleno e Claro.  \nGli obiettivi di sviluppo a vantaggio della popolazione sono di ridurre le immissioni foniche \ndell’A2 sugli abitati e le zone golenali di svago interessati e favorire la fruibilità di un grande \nParco fluviale da Gudo a Moleno, estensibile sia a nord che sud. \nQuesti obiettivi del PAC si ritiene che debbano valere per tutti i quartieri di Bellinzona ed è \nnecessario completare i ripari affinché il progetto di USTRA garantisca una qualità ottimale al \ntermine dei lavori per ridare alla popolazione un vero Parco fluviale. Ciò vale soprattutto in \ncorrispondenza di quei tronchi d’autostrada in cui non sono previsti i ripari, come ad esempio in \ncorrispondenza del Parco urbano oppure della Saleggina, dove ci sarà un altro ambizioso \nprogetto di riqualifica degli argini del fiume con zone di svago, o ancora di Pratocarasso, dove a \nsuo tempo erano anche spuntate delle modine per dei ripari. \nPer l’agglomerato bellinzonese non sono necessarie eventuali “finestre di promozione del \nterritorio” dall’asse autostradale, in quanto la città è ben visibile dalla rampa del Ceneri percorsa \ndai turisti almeno una volta nel loro viaggio sud-nord o nord-sud. \nÈ necessario che il Municipio si attivi presso USTRA per promuovere il completamento dei ripari \nfonici, affinché il progetto garantisca la qualità di un vero Parco fluviale. \nSi chiede pertanto al Municipio: \n1. Perché i ripari fonici non sono completi lungo tutto l’asse autostradale, quando la situazione \n\nmorfologica del territorio lo permetterebbe? \n2. Non si ritiene sia meglio che i ripari fonici schermino completamene (anche zona \n\nPratocarasso, Parco Urbano e Saleggina) il rumore dell’autostrada verso il parco fluviale e le \nzone abitate? \n\n3. Il progetto è definitivo?  \n4. Perché a Carasso i ripari sono solo contro il rumore della careggiata nord-sud? Non era \n\npossibile una dislocazione della parete fonica dal centro dei due assi autostradali sull’argine \nche avrebbe permesso una schermatura completa dal rumore per la città anche della \ncareggiata sud-nord? \n\n5. I lavori promossi allo svincolo di Camorino non hanno portato benefici alla frazione di \nCumlina. È stato accertato che quanto in costruzione in questo nuovo progetto avrà gli effetti \nsperati?” \n\n \n \nVicepresidente: l’interpellante si attiene al testo. Per il Municipio risponde il Vicesindaco \nSimone Gianini. \n  \nSimone Gianini, Vicesindaco: Premessa \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n98 \n\nLa golena è una zona privilegiata del nuovo Comune, la quale svolge importanti funzioni \nnaturalistiche e di svago e i lavori di rinaturazione del fiume Ticino, iniziati e già molto \napprezzati nel comparto Torretta a Bellinzona, contribuiscono a valorizzarla ulteriormente. \nA questi interventi seguiranno, più sul lungo termine, i lavori di rinaturazione in zona \nBoschetti a Gudo, prima, e ai Saleggi tra Giubiasco, Bellinzona, Sementina e Monte Carasso, \npoi, i quali daranno ancor più valore all’area golenale. \nIl Municipio ritiene importante che questi spazi pubblici possano essere apprezzati sempre \ndi più dalla popolazione e cerca dunque d’intervenire sulle criticità nei limiti delle sue \ncompetenze. È proprio in quest’ottica che è ad esempio stato definito il massimo grado di \nprotezione dal punto di vista pianificatorio per le aree di svago e ci si è battuti per anni per \nottenere una protezione fonica dalle immissioni provenienti dall’autostrada anche per le \naree golenali. \nNello specifico il progetto di risanamento attualmente in corso d’opera da parte dell’Ufficio \nfederale delle strade, oltre alla costruzione del sistema di recupero delle acque, prevede il \ncompletamento dei ripari fonici in corrispondenza degli abitati di Sementina, Monte \nCarasso, Carasso e della Torretta, così come la posa di un nuovo manto in asfalto \nfonoassorbente su tutta la lunghezza tra gli svincoli di Camorino e Arbedo-Castione. \nL’opposizione presentata a suo tempo dal Municipio di Bellinzona a seguito della \npubblicazione del progetto che non prevedeva (e non prevede) la costruzione di ripari fonici \nin corrispondenza delle altre zone golenali, è stata respinta, in quanto le richieste non sono \nstate ritenute giustificate dal profilo della sostenibilità finanziaria che, in base alla \nlegislazione attuale, come purtroppo espresso anche dall’Ufficio federale dell’ambiente che \nera stato chiamato a fornire un sistema di calcolo per le zone di svago in questione, risponde \na dei criteri basati essenzialmente sulla presenza di contenuti residenziali. \nAnche in virtù di quanto inserito nel Programma di azione comunale e degli importanti \nlavori appunto pianificati per il prossimo decennio, in particolare alla Saleggina, dove, oltre \nal parco fluviale, è prevista anche la costruzione di un nuovo ospedale, è intenzione del \nMunicipio – una volta verificata l’efficacia del progetto di risanamento attualmente in \ncostruzione – tornare alla carica, cercando di trovare una soluzione più ampia, di concerto \ncon le autorità superiori, competenti per quel tema. \n \nFatte queste premesse, alle domande dell’interpellanza si risponde come segue. \n \n1. Perché i ripari fonici non sono completi lungo tutto l’asse autostradale, quando \n\nla situazione morfologica del territorio lo permetterebbe? \nIl progetto pubblicato dall’Ufficio federale delle strade (USTRA) nel 2011 prevedeva un \nrisanamento fonico laddove risultava necessario in base all’Ordinanza contro \nl'inquinamento fonico (OIF) e ai relativi calcoli di sostenibilità finanziaria. \n \n2. Non si ritiene sia meglio che i ripari fonici schermino completamente (anche \n\nzona Pratocarasso Parco Urbano e Saleggina) il rumore dell’autostrada verso il \nparco fluviale e le zone abitate? \n\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1987/338_338_338/it\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1987/338_338_338/it\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n99 \n\nDal punto di vista della fruibilità dello spazio pubblico sarebbe ovviamente stato meglio e \ninfatti è ciò che il Municipio ha perorato durante la procedura di approvazione di quei piani \nfederali, contro cui aveva anche interposto opposizione. Purtroppo, il ricorso non è stato \naccolto, ritenendo l’Ufficio federale dei trasporti il progetto conforme all’Ordinanza \nfederale contro l’inquinamento fonico e non essendo riuscito nemmeno l’Ufficio federale \ndell’ambiente, che – a voce – sosteneva la posizione del Municipio, a portare un metodo di \ncalcolo che si inserisse nel solco della legge e giustificasse la sostenibilità finanziaria di quel \ncompletamento. \nA onor del vero si segnala che le parti di parco fluviale davanti al liceo e alla Scuola cantonale \ndi commercio saranno comunque protette da ripari fonici, parte del progetto di \nrisanamento dell’autostrada attualmente in corso di realizzazione, e che per l’intera tratta \ntra gli svincoli di Bellinzona sud e Bellinzona nord verrà posato un nuovo asfalto \nfonoassorbente. \n \n3. Il progetto è definitivo? \nIl progetto attualmente in realizzazione è cresciuto in giudicato cinque anni fa (inizio 2017). \n \n4. Perché a Carasso i ripari sono solo contro il rumore della careggiata nord-sud? \n\nNon era possibile una dislocazione della parete fonica dal centro dei due assi \nautostradali sull’argine che avrebbe permesso una schermatura completa dal \nrumore per la città anche della careggiata sud-nord? \n\nVedasi risposta 1. \n \n5. I lavori promossi allo svincolo di Camorino non hanno portato benefici alla \n\nfrazione di Cumlina. È stato accertato che quanto in costruzione in questo nuovo \nprogetto avrà gli effetti sperati? \n\nIl progetto è stato elaborato sulla base di modelli di calcolo riconosciuti dall’autorità \nfederale di approvazione. L’accertamento materiale dell’efficacia dell’intervento potrà \nessere svolto solo sulla base di un rilievo, che potrà essere effettuato solo al termine dei \nlavori. \nPer quanto riguarda lo svincolo di Camorino, dal rapporto conclusivo fornito da USTRA tutti \ni punti di misura hanno ottenuto un livello di schermatura acustica più elevato rispetto ai \nvalori attesi dal progetto pubblicato e cresciuto in giudicato mediante la relativa \napprovazione dei piani del 7 dicembre 2015. Il Municipio ha anche chiesto ad USTRA di \norganizzare un incontro sul posto con il coinvolgimento dei cittadini interessati per \nverificare il risultato finale, ciò per cui l’Ufficio federale non ha però ancora confermato la \nrelativa disponibilità. \n  \n \nVicepresidente: chiedo all’interpellante come si dichiara. \n \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n100 \n\nMaura Mossi: mi dichiaro soddisfatta. Mi rincuora che il Municipio proverà nuovamente a \ncompletare i ripari fonici lungo tutto il tratto. Va detto che USTRA, con filiale a Bellinzona \n(denunciato anche da altre regioni svizzere) propone dei costi per questi ripari talmente alti \nche chiaramente il risultato dei benefici confrontati ai costi è sfavorevole. Propongo al \nMunicipio di pensare ad un progetto proprio collegato magari a degli impianti fotovoltaici. \n  \n \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n101 \n\nAlle seguenti interpellanze non viene data risposta: \n \n69/2022 \n"Cassa pensione del personale della Città di Bellinzona: al peggio (per il personale) non vi è \nlimite!" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n70/2022 \n"Notti (un po' più) buie a tutela dell'ambiente e per l'energia" di Ronald David, Marco Noi e \nGiulia Petralli \n \n71/2022 \n"Per la scelta della Direttrice infermieristica ci si è ricordati di quanto successo alla CPA di \nSementina nella privamera 2020?" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n72/2022 \n"Silvano Morisoli e le direttive cantonali: il disastro fatto a Sementina non gli è bastato?" di \nMatteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n73/2022 \n"Orti comunali e ciclopista: 10 anni non bastano al Municipio per applicare due mozioni \napprovate dal Consiglio comunale?" di Ronald David, Marco Noi e Giulia Petralli \n \n74/2022 \n"Tempo di lavoro per i test del personale sanitario: perché si trattano due stesse fattispecie \nin modo diverso?" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi  \n \n75/2022 \n"Rilevazione SUPSI sulla qualità percepita nelle Case Anziani: un'ulteriore conferma della \nmalagestione della CPA di Sementina" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n76/2022 \n"Quanto ci costano le spese giuridiche a difesa dell'indifendibile?" di Matteo Pronzini, \nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi \n \n77/2022 \n"I mandati diretti conferiti dal Municipio senza concorso sono sempre regolarmente e \ntempestivamente pubblicati e accessibili alla popolazione come lo richiede la LOC? \nRispondono sempre a logiche organizzative e a urgenze, oppure anche a logiche elettorali?" \ndel gruppo Lega dei Ticinesi-UDC-Indipendenti \n \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n102 \n\n78/2022 \n"A Bellinzona le procedure elettorali sono sicure e codificate in modo da garantire l’assenza \ndi sbagli ma non di brogli?" del gruppo Lega dei Ticinesi-UDC-Indipendenti \n \n79/2022 \n"Altro tre milioni di sorpasso per l’oratorio di Giubiasco? Tre milioni in più per un progetto \ndi otto milioni? Gatta ci cova" del gruppo Lega dei Ticinesi-UDC-Indipendenti \n \n80/2022 \n"Chiusura degli sportelli nei quartieri con la scusa dell’omicron: era davvero necessario?" \ndel gruppo Lega dei Ticinesi-UDC-Indipendenti \n \n81/2022 \n"L'aumento dei dipendenti di Bellinzona è sotto controllo?" del gruppo Lega dei Ticinesi-\nUDC-Indipendenti \n \n82/2022 \n"Appartamenti sfitti a Bellinzona. Situazione allarmante" del gruppo Lega dei Ticinesi-\nUDC-Indipendenti \n \n83/2022 \n"Gudo, a quando un nuovo Ecocentro?" di Carmelo Malingamba \n  \n\n\n\n  \nSeduta straordinaria del 15 febbraio 2022 \n\n \n\n103 \n\nEsaurite le trattande all’ordine del giorno il Vicepresidente dichiara chiusa la presente \nsessione alle ore 23.04. \n\n \n\nPER IL CONSIGLIO COMUNALE \nIL VICEPRESIDENTE: IL SEGRETARIO: \n\nAlberto Casari Luca Tanner \n \n \n \n\nGLI SCRUTATORI \n\nIsotta Bertinelli Enrico Zanti \n\n\n\t1) APPROVAZIONE DEL VERBALE DELLA SESSIONE DEL 20 dicembre 2021\n\t2) MM 540 – QUARTIERE DI GUDO – INTERVENTI DI RIPRISTINO E DI PREMUNIZIONE SMOTTAMENTO IN ZONA SASSO GRANDE\n\t3) MM 541 – PIANO REGOLATORE INTERCOMUNALE - POLLEGIO E BELLINZONA – VARIANTE – INFOCENTRO E SALEGGI\n\t4) MM 542 – RICHIESTA DI UN CREDITO DI CHF 212'000.00 PER L’ESECUZIONE DEL RISANAMENTO DEL CORSO D’ACQUA E CANALIZZAZIONI IN ZONA CARMENA NEL QUARTIERE DI S. ANTONIO\n\t5) MM 544 – CREDito PER LA REALIZZAZIONE DI UN NUOVO POSTEGGIO COMUNALE (p18 “ZONa scuole”) nel quartiere di preonzo\n\t6) MM 545 – quartiere di giubiasco – ristrutturazione della si palasio a causa dei danni del maltempo del 7-8 agosto 2021\n\t7) MOZIONE 82/2021 "Una commissione permanente per ambiente ed energia" DE I VERDI\n\t8) MOZIONE 2/2021 "AMB: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-Indipendenti MOZIONE 3/2021 "Bellinzona Musei: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-In...\n\t9) MOZIONE 10/2021 “TRASPARENZA SULLE RELAZIONI D’INTERESSE DEI MEMBRI DEL MUNICIPIO” DEL GRUPPO UNITA’ DI SINISTRA\n\t10) PETIZIONI GIANCARLO JORIO\n\t11) MOZIONI E INTERPELLANZE\n\n