Messaggio municipale no. 208-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 208 \n \nConsuntivo 2018 \ndell’Ente autonomo Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) \n \n \n \n \n \n \n8 maggio 2019 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 1 \n\nMessaggio municipale no. 208  \n \n \nConsuntivo 2018 dell’Ente autonomo \nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \n \n \n \n \n \nLodevole Consiglio Comunale, \nSignore e signori Presidente e  Consiglieri comunali, \n\n \nPremessa \n \n  \nIl 16 ottobre 2017, il Consiglio Comunale ha approvato lo statuto dell’ente autonomo di diritto comunale \ndenominato Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB), il quale dopo ratifica del 30 gennaio 2018 da parte del \nConsiglio di Stato, è stato effettivamente costituito con effetto retroattivo al 1 gennaio 2018. \n \nLa nuova Azienda ha quindi iniziato ad operare quale strumento operativo del Municipio a supporto della politica \ndi erogazione dei servizi, della politica ambientale e della politica di promozione industriale ed economica della \nCittà di Bellinzona. \nIn particolare l’Azienda Multiservizi Bellinzona ha il compito di gestire e sviluppare i servizi industriali nella Città di \nBellinzona e nella Regione, con particolare riguardo rispetto all’approvvigionamento e alla distribuzione di energia \ne acqua potabile, in favore dell’efficienza energetica, nella promozione del risanamento energetico, al trattamento \ne allo smaltimento delle acque luride e ai servizi di telecomunicazione. \n \nCon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo dunque per approvazione il primo Consuntivo  \ndell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) riferito all’anno 2018. \n\n \n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 2 \n\nRelazione annuale \n \nLa gestione dei servizi pubblici del Bellinzonese ha conseguito una grande e innovativa evoluzione nel 2018. Con \neffetto al primo gennaio è stato infatti costituito un nuovo ente di diritto comunale denominato Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB), che ha ripreso la gestione dei servizi industriali fino allora svolti dalle Aziende \nmunicipalizzate e che andrà prossimamente ad integrare anche la gestione della depurazione, finora svolta dal \nConsorzio CDABR. Il nuovo ente autonomo di diritto comunale è a tutti gli effetti divenuto lo strumento operativo \na supporto della politica energetico-ambientale e della promozione industriale della nuova Città di Bellinzona e di \ntutto il comprensorio.  \n \nLa nuova AMB ha ripreso le attività e lo spirito innovativo che hanno caratterizzato le Aziende municipalizzate, \ncon tuttavia una maggior dinamicità, la stessa conferitagli dal nuovo statuto. \n \nA livello finanziario il risultato del primo esercizio si è chiuso con buoni risultati: con un utile d’esercizio di 1.84 \nmio CHF, leggermente superiore a quanto preventivato. Si conferma la valida strategia aziendale perseguita negli \nultimi anni, malgrado l’incertezza che ha caratterizzato questo primo anno di gestione post-aggregativa. Ma \nsoprattutto si conferma come la nuova forma giuridica non abbia compromesso la possibilità di conseguire e \ndistribuire utili alla Città (1.6 mio CHF) nel solco del mandato pubblico sulla scorta del quale anche la nuova \nAzienda Multiservizi Bellinzona opera. \n \nA livello operativo sono stati allestiti nuovi regolamenti, ordinanze e direttive per permettere alla nuova struttura \ndi fornire i vitali servizi alla popolazione. Ricordiamo in particolare il nuovo Regolamento per la fornitura di acqua \npotabile e relativa ordinanza sulle tariffe che ha permesso di uniformare le 13 situazioni preesistenti e il nuovo \nRegolamento per lo smaltimento delle acque, basato sul principio di gestione integrata; l’obiettivo, a corto-medio \ntermine, malgrado alcune problematiche in fase di approfondimento di concerto con il settore finanze della Città, \nsarebbe comunque quello di prevedere  l'emissione di un'unica fattura nei confronti dell'utenza, comprendente sia \nla tassa relativa al consumo di acqua potabile, sia quella dovuta per lo smaltimento delle acque in canalizzazione.  \n \nRimanendo nel settore idrico non si può non ricordare l’inaugurazione del nuovo acquedotto intercomunale  \nPCAI-B avvenuta il 15 ottobre 2018 presso la stazione di pompaggio di Gorduno-Gnosca. \nCon la messa in funzione di quest’opera, dopo 10 intensi anni di realizzazione, è stato attuato anche un nuovo \nconcetto di gestione idrica integrata ed efficiente per tutta la regione. Si tratta di una soluzione a lungo termine \nche ha coinvolto direttamente i quartieri di Bellinzona, Sementina, Monte Carasso, Gnosca e Gorduno (ma che \nsarà estesa a tutta la nuova Città) e che garantirà in futuro un approvvigionamento idrico di qualità e in quantità. \nIl nuovo approvvigionamento ha permesso di mettere fuori esercizio le captazioni a riale di Gorduno e Sementina \ncome pure le vetuste pompe situate in zona stadio comunale per l’approvvigionamento idrico della Città.  \nUn grande impegno è stato profuso dai nostri tecnici nella gestione e integrazione delle 13 reti idriche riprese \ndallo scioglimento delle altrettante aziende dell’acqua potabile e dal settore amministrativo che ha dovuto gestire \nil passaggio degli utenti al nuovo modello di gestione. Sono inoltre state fissate le basi per la posa dei contatori \nnei quattro quartieri ancora sprovvisti, i cui lavori sono iniziati nel 2019. \n \nIl PCAI-B non rappresenta l’unico progetto strategico atto a garantire una diversificazione delle fonti e un \napprovvigionamento di qualità: importanti passi avanti sono stati profusi anche nel progetto di nuovo acquedotto \ndella Valle Morobbia (VMO), con in particolare la realizzazione di fondamentali tratte di condotte lungo la Valle \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 3 \n\n(in collaborazione con il settore elettricità e telecomunicazione) e la realizzazione dei serbatoi, in particolare la \nmessa in esercizio di quelli di Carena e Vellano e l’inizio della costruzione di quello di  Madonna degli Angeli. \n \nPer il settore dell’acqua la visione della futura AMB rimane quella di una gestione dell’acqua a 360 gradi: dalla \nfonte allo smaltimento. Il progetto aggregativo prevedeva infatti di integrare fin da subito le attività del consorzio \ndepurazione nella nuova AMB. Purtroppo a seguito di ritardi nella procedura decisionale a livello politico esterno \nalla Città questo obiettivo potrà essere realizzato solo a partire dal 1.1.2020. Ciò non ha impedito ai due enti di \ncollaborare creando fin da subito le basi per lo sviluppo di interessanti sinergie e miglioramento dell’efficienza \nreciproca. \n \nPer quanto riguarda il settore elettricità, il 2018 è stato pure caratterizzato da importanti investimenti e lavori. Dal \n1. gennaio il territorio di distribuzione elettrico è stato infatti notevolmente ampliato a seguito dell’acquisto dalla \nSocietà Elettrica Sopracenerina della rete elettrica negli ex-comuni di Claro, Gudo, Moleno e Preonzo. \nOltre alla realizzazione dei collegamenti fisici tra la rete AMB e i nuovi quartieri in tempi strettissimi, i nostri \ntecnici sono stati impegnati in un vero “tour de force” per la sostituzione di oltre 3000 contatori presso altrettanti \nclienti per poter garantire la fornitura di elettricità e il relativo conteggio dei consumi. I quattro quartieri sono stati \nda subito dotati dei nuovi apparecchi intelligenti (smartmeter) che sono così stati aggiunti ai 25'000 già installati. \nIl passaggio alla nuova tecnologia per i rimanenti 10’000 clienti è previsto nei prossimi anni.  \nGrazie all’ottimizzazione dei costi della rete e alle buone condizioni di approvvigionamento, tutti i nuovi e vecchi \nclienti hanno potuto approfittare di tariffe particolarmente competitive comprovate dal portale ufficiale dell’Elcom \n(commissione federale dell’energia) che pone le tariffe AMB tra le più a buon mercato in Ticino.  \n \nSul fronte dell’utenza servita all’infuori della Nuova Città, il 2018 si è concluso con il raggiungimento dell’accordo \ncon i comuni di Arbedo-Castione, Lumino , Cadenazzo e S. Antonino, nella convinzione che esso possa costituire \nla base per continuare anche in futuro la proficua collaborazione che si era instaurata precedentemente \nall'aggregazione, nell'interesse dello sviluppo dell'intera regione Bellinzonese e non da ultimo di AMB. \n \nNel settore telecomunicazione è proseguito l’impegno dell’Azienda verso la realizzazione dell’innovativa \ninfrastruttura di rete basata su fibre ottiche. Mel 2018 ci si è concentrati soprattutto negli ex comuni della cintura \nandando in particolare a completare i quartieri di Giubiasco, Sementina, Monte Carasso e Camorino ma anche \nArbedo-Castione, S. Antonino e Cadenazzo.  \nNel corso dell’anno abbiamo inoltre posto le basi per poter pianificare la posa in quei quartieri dove la fibra non è \nancora arrivata, affinché sull’intero territorio della Nuova Città gli utenti possano in futuro essere collegati alla \nbanda superlarga. In tal senso abbiamo intavolato delle discussioni anche con il partner Swisscom con cui \ncontiamo di raggiungere presto un accordo per poter attrezzare nei prossimi anni con tecnologia FTTH (Fibre to \nthe home – la fibra in casa) tutto il comprensorio. Anche l’espansione dei servizi Wambo ha avuto un buon \nriscontro, raggiungendo pienamente gli obiettivi prefissati.  \n \nUn importante sforzo è stato profuso da AMB nel 2018 nell’espansione della mobilità elettrica attraverso \nl’ ammodernamento e ampliamento della rete di colonnine pubbliche. \nA fine 2018 erano una ventina le nuove stazioni di ricarica pubbliche veloci (22 KW) basate sul nuovo prodotto \ndenominato emoti (www.emoti.swiss).  \nOltre alla rete di ricariche per posteggi pubblici, AMB ha pure installato due stazioni di ricarica superveloci (da 100 \nKW – le più potenti in Ticino) che permettono una ricarica in 20 minuti. Una stazione è ubicata a sud (presso la \nFELA a Cadenazzo ) e una a nord di Bellinzona (stazione Eni a Molinazzo). \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 4 \n\nL’obiettivo di queste stazioni è quello di servire soprattutto i turisti di passaggio o soggiornanti in Ticino che si \ntrovano fuori dalla rete autostradale e i residenti che abbisognano di una ricarica in tempi brevi. \n \nInfine cogliamo l’occasione con il presente messaggio municipale per far ratificare al Consiglio comunale, come \nsancito dall’art. 8 dello Statuto AMB, il regolamento interno redatto dal Consiglio direttivo inerente gli onorari \nannui e il rimborso delle spese dei propri membri. \n \nIl primo anno della nuova Azienda multiservizi si è quindi concluso con il pieno raggiungimento degli obiettivi \nfissati, malgrado la non facile integrazione delle attività svolte in passato negli ex Comuni. L’obiettivo della nuova \nAzienda è quindi di continuare ad operare nel solco tracciato dalle municipalizzate nel corso degli ultimi anni con \nadeguati mezzi di gestione e al passo con i tempi alfine di offrire ai propri clienti servizi innovativi, di qualità e a \nprezzi concorrenziali. \n \n \n \n\n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 5 \n\nRendiconto 2018 \nElettricità \nIl conto economico del settore Elettricità presenta ricavi per la vendita di energia elettrica pari a 40.2 mio CHF a \nfronte di un’erogazione di energia elettrica pari a 326.4 mio kWh. \n \nAnche se l’erogazione di energia elettrica da alcuni anni risulta piuttosto stabile, l’anno in esame presenta un \naumento del 10% rispetto all’anno precedente causato principalmente dall’integrazione dei clienti dei quartieri di \nClaro, Gudo, Moleno e Preonzo. Infatti con data 1. gennaio 2018 sono state acquistate dalla Società Elettrica \nSopracenerina le reti elettriche di questi quattro quartieri della nuova Città. \n \nLa centrale Morobbia, che sfrutta l’acqua della diga Carmena, ha prodotto 36'283 MWh con un aumento del 10.1% \nrispetto all’anno precedente, anche se comunque ancora inferiore alla media pluriennale. \n \nL’acquisto di energia dall’AET è stato invece pari a 290.1 mio kWh. \n\nAcqua \nIl conto economico del settore Acqua presenta ricavi per la vendita di acqua potabile pari a 6.6 mio CHF a fronte \ndi un’erogazione di acqua potabile di 5.3 mio mc. \n\nTelecom \nIl conto economico del settore Telecom presenta ricavi per la vendita di servizi di telecomunicazione pari a 2.1 \nmio CHF a fronte di circa 1’500 clienti. \n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 6 \n\nCommento ai dati finanziari \nIl primo esercizio dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) si è chiuso con un utile di esercizio di 1.84 mio CHF, \nche rappresenta un buon risultato per il primo anno di attività della nuova azienda. \nI ricavi totali sono stati pari a 66.9 mio. CHF a fronte di costi operativi di 56.3 mio CHF. Gli ammortamenti sono \nstati pari a 7.2 mio CHF e quindi l’utile operativo ammonta a 3.5 mio CHF. \nL’azienda ha registrato un costo finanziario netto di 3.6 mio CHF e un ricavo straordinario netto pari a 5.5 mio \nCHF. Il costo per le imposte dirette è risultato essere di 3.6 mio CHF. \n\nSettore Elettricità \nIl settore elettricità presenta ricavi netti pari a 56.1 mio CHF a fronte di costi operativi pari a 49.0 mio CHF, mentre \nl’utile operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di valore ammonta quindi a 7.1 mio CHF. \nL’utile di esercizio per il settore elettricità si assesta a 1.4 mio CHF, in linea con quanto preventivato. \n\nSettore Acqua Potabile \nIl settore acqua presenta ricavi netti pari a 7.3 mio CHF a fronte di costi operativi pari a 4.4 mio CHF, mentre l’utile \noperativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di valore ammonta quindi a 2.9 mio CHF. \nL’utile di esercizio per il settore acqua è praticamente a pareggio e si assesta a 95’725 CHF. \n\nSettore Telecomunicazioni \nIl settore telecomunicazioni presenta ricavi netti pari a 3.5 mio CHF a fronte di costi operativi pari a 2.9 mio CHF, \nmentre l’utile operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di valore ammonta quindi a 0.6 mio CHF. \nL’utile di esercizio per il settore telecom si assesta quindi a 0.3 mio. CHF. \n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 7 \n\n \n\nInvestimenti (in CHF) \nNel corso del primo anno di esercizio dell’azienda sono stati effettuati investimenti pari a 26.3 mio CHF, di cui \nperò 18.6 mio CHF sono riferiti a Messaggi Municipali. \n \nGli investimenti relativi all’anno 2018 si suddividono nel seguente modo: \n \n\n \n  \n\nInvestimenti \n\nSottostazioni 211'306              \nSottostrutture elettriche 1'203'854           \nRete MT 168'828              \nCabine di trasformazione e trasfomatori 547'160              \nRete BT 883'006              \nContatori elettricità 881'334              \nTelecomunicazioni e informatica 228'467              \nAccumulazione AAP 699'513              \nDistribuzione AAP 2'390'594           \nTelegestione AAP 119'783              \nContatori AAP 36'825                 \nImpianti fotovoltaici 153'466              \nAltri investimenti 149'462              \n\n7'673'597           \n\nInvestimenti da Messaggi Municipali\n\nFTTH 548'371              \nPCAI 1'334'452           \nVMOR 4'455'932           \nTeleriscaldamento 384'029              \nRete SES 11'884'271         \n\n18'607'054        \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 8 \n\n \n\nConto economico (in CHF) \nNote Elettricità Acqua Telecom Totale 2018\nAllegato\n\nRicavi netti da forniture e prestazioni 56'080'694    7'339'464   3'520'312     66'940'470       \nRicavi lordi da vendite 1) 40'188'707    6'568'993   2'015'672     48'773'372       \nRicavi da prestazioni a terzi 2) 1'931'137       864'164      1'620'624     4'415'924         \nRicavi per tributi 3) 13'723'007    -               -                13'723'007       \nAltri ricavi d'esercizio 4) 652'172          -               11'892          664'065            \nDiminuzione dei ricavi 5) -414'328        -93'693       -127'876      -635'898           \n\nVariazione delle scorte -93'558          -10'926       104'484        -                     \n\nCosti d'acquisto energia e rete 6) -33'286'552   -               -                -33'286'552     \nCosti acquisto energia -11'094'454   -               -                -11'094'454     \nCosti rete a monte e servizio sistema generale -8'346'712     -               -                -8'346'712        \nCosti per tributi -13'845'386   -               -                -13'845'386     \n\nCosti per il materiale e prestazioni da terzi 7) -2'110'000     -866'588     -583'592      -3'560'180       \n\nCosti per il personale 8) -9'476'947     -2'479'744  -1'648'371   -13'605'063     \n\nAltri costi d'esercizio 9) -4'039'371     -1'030'216  -753'700      -5'823'287       \n\nUtile operativo prima degli ammortamenti e rettifiche di valore 7'074'266      2'951'989   639'133       10'665'389       \n\nAmmortamenti e rettifiche di valore -4'563'520     -2'236'549  -316'127      -7'116'196       \n\nUtile operativo 2'510'746      715'440      323'006       3'549'193         \n\nCosti e ricavi finanziari 10) -2'486'085     -961'197     -177'308      -3'624'590       \n\nCosti e ricavi estranei 11) 51'414            -               -                51'414              \n\nCosti e ricavi straordinari 12) 4'849'193       341'481      287'058        5'477'732         \n\nRisultato prima delle imposte 4'925'267      95'725        432'756       5'453'748         \n\nImposte dirette -3'481'287     -               -137'044      -3'618'331       \n\nRisultato annuale 1'443'980      95'725        295'712       1'835'417         \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 9 \n\nBilancio (in CHF) \nATTIVI Note 01.01.2018 31.12.2018\n\nAllegato\nAttivo circolante 37'737'536           45'831'466         \n\nLiquidità 9'829'809             12'584'019         \n\nCassa 88'281                    84'245                  \n\nPosta 4'214'852              8'313'630            \n\nBanca 3'269'404              1'766'398            \n\nBanca per garanzie 2'257'272              2'419'745            \n\nCrediti da forniture e prestazioni 7'953'633             9'626'973           \n\nCrediti da forniture e prestazioni 8'376'896              9'595'366            \n\nCrediti da forniture e prestazioni verso enti o persone vicine 13) 467'618                 922'488               \n\nDelcredere ‐890'881                ‐890'881              \n\nAltri crediti a breve termine 634'702                 1'468'869           \n\nAltri crediti a breve termine 14) 634'702                 1'468'869            \n\nScorte 15) ‐                          2'193'254            \n\nRatei e risconti attivi 16) 19'319'391            19'958'351          \n\nAttivo fisso 157'700'955         176'862'815       \n\nImmobilizzazioni finanziarie 20'694                   18'098                 \n\nCrediti a lungo termine verso terzi 7'849                      5'232                    \n\nDepositi cauzionali 12'845                    12'866                  \n\nPartecipazioni 17) 41'000                   41'000                 \n\nImmobilizzazioni materiali mobiliari 18) 350'073                 434'638               \n\nImmobilizzazioni materiali immobiliari 19) 1'833'425             1'721'658           \n\nImpianti di produzione 20) 6'017'924             5'762'217           \n\nRete elettrica 21) 86'662'342           98'396'851         \n\nRete idrica 22) 57'286'361           64'176'017         \n\nImpianti di teleriscaldamento 244'134                 595'363               \n\nRete Telecom 23) 5'245'000             5'716'972           \n\nImmobilizzazioni immateriali 1                              1                            \n\nTotale 195'438'490         222'694'280       \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 10 \n\n \n  \n\nPASSIVI Note 01.01.2018 31.12.2018\n\nAllegato\nCapitale dei terzi a breve termine 22'069'550           36'284'541          \n\nDebiti per forniture e prestazioni 1'942'332             759'658               \nDebiti per forniture e prestazioni 1'942'332              748'163                \nDebiti per forniture e prestazioni da enti o persone vicine 24) -                         11'496                  \n\nDebiti onerosi a breve termine 3'157'448             13'441'910          \nImpegni per garanzie di clienti 2'263'927              2'427'519             \nAltri debiti onerosi da enti o persone vicine 26) 242'870                 11'014'391          \n\nAltri debiti a breve termine 2'930'366             250'297               \nAssicurazioni sociali e istituti di previdenza 466'125                 250'297                \n\nRatei e risconti passivi 3'494'363             8'709'136            \n\nAccantonamenti a breve termine 27) 10'545'041           13'123'540          \n\nCapitale di terzi a lungo termine 60'256'627           71'462'009          \n\nDebiti onerosi a lungo termine 33'066'228           46'177'034          \nDebiti bancari a lungo termine 25) 5'000'000             18'500'000          \nPrestiti passivi a lungo termine verso enti collegati 28) 28'066'228           27'677'034          \n\nAccantonamenti e poste analoghe previste dalla legge 27'190'399           25'284'975          \nAccantonamenti a lungo termine 29) 11'299'577           11'489'325          \nAccantonamenti per differenze di copertura a lungo termine 30) 15'890'822           13'795'650          \n\nCapitale proprio 31) 113'112'314        114'947'730       \nCapitale di dotazione 100'000'000        100'000'000       \nRiserva legale da capitale 10'206'674           10'206'674          \nRiserve da utili facoltative 2'905'640             2'905'640            \nUtile -                         1'835'417            \n\nTotale 195'438'490         222'694'280        \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 11 \n\nAllegato al Conto annuale (in CHF) \nPrincipi applicati per la presentazione dei conti \nIl conto annuale dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) è stato allestito secondo le disposizioni del Codice \ndelle obbligazioni. L’anno in esame è stato redatto sulla base delle norme relative alla contabilità commerciale ed \nalla presentazione dei conti di cui all’articolo 957 e seguenti CO. \nTrattandosi di una nuova entità giuridica un raffronto con i dati dell’anno precedente non è significativo. Pertanto \ni dati di raffronto per quanto riguarda il conto economico non vengono presentati. Per contro i valori all’1.1.2018 \nrisultanti dall’assunzione del patrimonio delle ex Aziende Municipalizzate sono riportati a bilancio. Gli stessi \ntengono pure conto della rivalutazione della rete elettrica come da Messaggio Municipale no. 40 del 23.08.2017. \nTutti gli attivi fissi vengono attivati al loro valore di acquisto. Quale metodo di ammortamento dei nostri impianti \nutilizziamo l’ammortamento lineare sui valori di acquisto. I tassi di ammortamento per singola tipologia di attivo \nfisso sono riportati nelle singole note dell’allegato. Nell’anno dell’attivazione degli investimenti relativi alla rete \nelettrica, l’ammortamento viene calcolato con il tasso dimezzato. \nI titoli dell’attivo fisso e le partecipazioni vengono iscritti a bilancio al loro valore di acquisto e, se necessario, \nadeguati al ribasso tramite rettifiche di valore. \nLa fatturazione dell’erogazione di energia elettrica, acqua e servizi di telecomunicazione avviene mensilmente e \ntrimestralmente. Per i clienti con lettura del contatore a distanza la fatturazione avviene in base alle letture \neffettive, mentre per gli altri clienti vengono emessi tre acconti e un conguaglio dal quale vengono dedotti gli \nacconti fatturati in precedenza. \nSecondo i parametri regolatori in vigore, i margini sull’utilizzo della rete e sull’energia sono vincolanti. \nLe coperture in eccesso (o in difetto) devono essere compensate mediante riduzione (o aumento) delle tariffe \nfuture e vengono contabilizzate nei ricavi straordinari rispettivamente nei costi straordinari. \n\nInformazioni, suddivisioni e spiegazioni inerenti a poste del conto \neconomico e del bilancio \n \n\n1) Ricavi lordi da vendite \nSi tratta dei ricavi provenienti dalla vendita e dalla distribuzione di elettricità, di acqua potabile e dei servizi di \ntelecomunicazione. \n \n\n2) Ricavi da prestazioni a terzi \nQuesto voce comprende i ricavi relativi alla fatturazione a terzi delle prestazioni dell’azienda, tra i quali le \nprestazioni per i lavori di allacciamento alla rete elettrica ed alla rete idrica, le prestazioni per i servizi di \ntelematica per terzi, le prestazioni relative alla manutenzione dell’illuminazione pubblica in favore della Città di \nBellinzona e dei comuni di Lumino e Cadenazzo, e tutte le altre prestazioni in favore di terzi. \nI ricavi da prestazioni ad altri servizi dell’azienda includono anche le prestazioni interne tra i vari settori \ndell’azienda, quali amministrazione generale, progettazione, informatica e telecomunicazioni. \n \n\n3) Ricavi per tributi \nSi tratta dei ricavi per i tributi federali (KEV)e cantonali (FER e Demanio pubblico), che vengono prelevati dalla \nConfederazione e dal Cantone e che l’azienda rifattura ai clienti elettrici finali. \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 12 \n\nIl contributo federale (KEV) è rappresentato dalla tassa federale prevista dal cpv. 7 dell’art. 7 della Legge \nfederale sull’energia e a partire dal 1. gennaio 2018 il contributo ammonta a 2.3 cts per ogni kWh erogato ai \nconsumatori finali. Esso si compone di due elementi: un contributo per le energie rinnovabili pari a 2.2 \ncts/kWh e un contributo per la protezione delle acque e dei pesci pari a 0.10 cts/kWh. \n \nI contributi cantonali che vengono prelevati dal Cantone sono il contributo per il fondo energie rinnovabili \n(FER) pari a 1.2 cts/kWh e il contributo per l’utilizzo del demanio pubblico pari a 0.95 cts/kWh. \n \n\n4) Altri ricavi d’esercizio \nSi tratta principalmente di ricavi per il noleggio di apparecchi ed attrezzature a terzi, quale l’installazione e la \nmessa a disposizione di armadietti per allacciamenti temporanei, la vendita di materiale non più utilizzato e di \nrottame e il rimborso delle spese esecutive anticipate dall’azienda. \n \n\n5) Diminuzione dei ricavi \nSi tratta di sconti concessi ai clienti e delle perdite su debitori per crediti non più esigibili. \n \n\n6) Costi di acquisto energia e rete \nLa voce include i costi di acquisto per l’energia, i costi di rete, incluso i contributi per il sistema generale, e i \ncosti per i tributi federali e cantonali.  \n \n\n7) Costi per il materiale e le prestazioni di terzi \nSi tratta dei costi per l’acquisto di materiale e per le prestazioni da parte di terzi necessarie alla manutenzione \ndella rete elettrica, della rete idrica e della rete di telecomunicazioni. Sono inclusi anche i costi e le prestazioni \nda parte di terzi per la manutenzione di impianti di terzi, che vengono poi rifatturati a questi ultimi. \n\n \n\n8) Costi per il personale \nI costi del personale si compongono come segue: \n \nSalari 10’338’622 \nOneri sociali 2'135’900 \nAltri costi per il personale 479’314 \nPrestazioni di terzi 651’227 \nTotale 13'605’063 \n \nNei salari è stato registrato anche l’accantonamento per le ferie non godute pari a CHF 580'000. \n \nNegli Altri costi del personale sono inclusi i costi per la formazione professionale (CHF 76’466), i costi per \nl’abbigliamento di sicurezza (CHF 102’876) e le prestazioni per i beneficiari di rendite FPA (CHF 213’662). Le \nPrestazioni di terzi includono anche i costi interni pari a CHF 459’426 per le prestazioni erogate dal settore \nelettricità agli altri settori dell’azienda. \n \n\n9) Altri costi d’esercizio \nGli altri costi d’esercizio includono le tipiche spese relative all’esercizio come gli affitti, i costi generali, i costi \nper i veicoli, i costi per l’energia, i costi amministrativi, i costi informatici e i costi di marketing e sponsor. \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 13 \n\nNei costi amministrativi e informatici sono presenti anche i costi interni pari a CHF 470'693 per le prestazioni \ninformatiche agli altri settori dell’azienda. \n \nGli altri costi di esercizio si suddividono come segue: \n \nCosto dei locali 401’858 \nManutenzioni, riparazioni e sostituzioni 750’409 \nCosti veicoli 515’985 \nAssicurazioni 103’513 \nContributi 156’919 \nIndennizzi per servitù 48’428 \nTasse diverse 700’001 \nCosti per l’energia 337’249 \nCosti amministrativi e informatici 2'145’840 \nCosti marketing e sponsor 606’327 \nAltri costi d’esercizio 56’758 \nTotale 5'823’287 \n \n\n10) Costi e ricavi finanziari \nI costi e i ricavi finanziari si compongono come segue: \n \nCosti per interessi bancari -152’083 \nCosti per remunerazione capitale di dotazione -3'000’000 \nCosti per interessi prestito da parte Comune -462’060 \nSpese bancarie - 3’473 \nPerdite di cambio -15’376 \nRicavi da interessi bancari e da interessi di mora 8’402 \nTotale -3'624’590 \n \nL’importo relativo alla remunerazione del capitale di dotazione corrisponde al 3% come da mandato di \nprestazione tra l’Azienda e la Città di Bellinzona. \n \n\n11) Costi e ricavi estranei \nI costi e ricavi estranei comprendono le voci derivanti da attività non pertinenti alla normale attività \ndell’azienda. In questo caso si tratta principalmente di ricavi derivanti dall’affitto dei parcheggi ai dipendenti. \n \n\n12) Costi e ricavi straordinari \nI costi e ricavi straordinari comprendono le voci derivanti da attività costi e ricavi relativi a periodi precedenti e \nla costituzione rispettivamente lo scioglimento di riserve ed accantonamenti. \n \nLa voce si compone come segue \n \nRicavo da attivazione scorte magazzino 2'193’254 \nScioglimento netto differenze di copertura rete ed energia 2'585’041 \nScioglimento accantonamento imposte non necessario 743’387 \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 14 \n\nScioglimento riserve per consulenze energetiche 177’393 \nScioglimento altre riserve e accantonamenti 718’000 \nIndennità per acquisto rete da SES -716’167 \nCostituzione accantonamento per spese legali -50’000 \nCosto straordinario rendite ai beneficiari FPA -8'016’510 \nRicavo straordinario per risconto onere complessivo rendite FPA 8'016’510 \nAltri ricavi straordinari 143’852 \nAltri costi straordinari -317’028 \nTotale 5'477’732 \n \n\n13) Crediti verso enti o persone vicine \nSi tratta di crediti per forniture e prestazioni alla Città di Bellinzona (CHF 915’986) e verso la società \npartecipata Enerti (CHF 6'502). \n \n\n14) Altri crediti a breve termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nCrediti IVA 1'376’799 \nAnticipi e prestiti verso terzi 92’070 \nTotale 1'468’869 \n \n\n15) Scorte  \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nScorte elettricità 1'381’380 \nScorte acqua 417’832 \nScorte telecom 394’042 \nTotale 2'193’254 \n \nLe scorte sono attivate al costo medio ponderato ed è stata dedotta la riserva fiscale pari ad un terzo \ndell’importo totale. \n \n\n16) Ratei e risconti attivi \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nCosti anticipati 244’688 \nCosti anticipati per FPA 7’627’316 \nRicavi non ancora incassati 12'086’347 \nTotale 19'958’351 \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 15 \n\n17) Partecipazioni \nLa voce di bilancio si suddivide nel modo seguente: \n \n210 azioni di Enerti SA, Monteceneri (10.5%), il cui scopo principale consiste nella gestione e fatturazione dei \nclienti multisito, nella stipulazione di contratti per la fornitura di energia elettrica, di materiale e di consulenza. \nIl capitale azionario di CHF 2'000'000 è suddiviso in 2'000 azioni da CHF 100 l’una. \nValore a bilancio 21’000 \n \n20 quote di AMB Controlli Sagl, Bellinzona (100%), il cui scopo principale consiste nell’esecuzione di controlli \ndi impianti elettrici, nella consulenza in ambito energetico, nell’assunzione di mandati di gestione di impianti di \nenergia rinnovabile di proprietà di AMB, nonché le certificazioni e le perizie di impianti elettrici. Il capitale \nsociale di CHF 20'000 è suddiviso in 20 quote da CHF 1'000 l’una. \nValore a bilancio 20’000 \n \nConsiderata la dimensione della società controllata al 100% AMB Controlli Sagl, ne consegue un carattere non \nsignificativo ai fini della situazione patrimoniale e reddituale dell’Azienda e si rinuncia pertanto ad allestire un \nconto di gruppo ai sensi dell’art. 963 CO. \n \n\n18) Immobilizzazioni materiali mobiliari \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nMacchine ed apparecchi 72’007 \nMobilio ed arredi 11’425 \nInfrastrutture informatiche 94’785 \nVeicoli 77’088 \nAttrezzature 179’332 \nTotale 434’638 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono pari a 5 anni. \n \n\n19) Immobilizzazioni materiali immobiliari \nSi tratta degli immobili aziendali di proprietà dell’azienda. \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto ammontano a 50 anni. \n \n\n20) Impianti di produzione \nLa voce di bilancio è composta dagli investimenti in impianti di produzione di energia elettrica ed è suddivisa \nnel modo seguente: \n \nImpianto Morobbia 122’247 \nMicrocentrale Marn 1'227’652 \nImpianti fotovoltaici 4'412’318 \nTotale 5'762’217 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 5 e 80 anni. \n \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 16 \n\n21) Rete elettrica \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nSottostazioni 6'307’455 \nSottostrutture per cavi elettrici 58'167’978 \nRete MT 7'144’335 \nCabine di trasformazione 13'178’002 \nRete BT 18'412’684 \nContatori rete elettrica 5'172’633 \nAltri impianti 767’127 \nContributi per allacciamenti - 10'753’363 \nTotale 98'396’850 \n \nLa rete elettrica è stata oggetto di una rivalutazione pari a CHF 65'206'674 con data 1.1.2018 fino al valore \nresiduo come da valori Elcom. \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 15 e 57 anni. \n \n\n22) Rete idrica \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nSorgenti 8'501’904 \nPozzi di captazione e stazioni di pompaggio 16'718’632 \nSerbatoi 6'107’805 \nCondotte acqua potabile 30’648’110 \nImpianti di telegestione 989’910 \nImpianti di trattamento acque 530’540 \nContatori acqua potabile 380’371 \nAltri impianti 298’745 \nTotale 64'176’017 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 10 e 40 anni. \n \n\n23) Rete telecom \nSi tratta della rete interna di telecomunicazioni e delle rete per i servizi di FTTH. \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 10 e 30 anni. \n \n\n24) Debiti per forniture e prestazioni da enti o persone vicine \nSi tratta del debito per forniture e prestazioni da parte della Città di Bellinzona. \n \n\n25) Debiti bancari a breve e lungo termine \nSi tratta dei prestiti concessi dagli istituti bancari all’azienda e si compongono come segue: \nPrestiti bancari con scadenza tra 1 e 5 anni 18'500’000 \n \n \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 17 \n\n26) Altri debiti a breve termine con enti o persone vicine \nSi tratta del conto corrente con la Città di Bellinzona. \n \n\n27) Accantonamenti a breve termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nAccantonamento per imposte 8'448’368 \nDifferenze di copertura a breve termine per rete ed energia 4'095’172 \nAccantonamento per ferie non godute 580’000 \nTotale 13'123’540 \n \n\n28) Prestiti passivi a lungo termine da enti o persone vicine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nPrestito a lungo termine concesso dalla Città di Bellinzona 20'292’588 \nParte a lungo termine per debito FPA 7'384’446 \nTotale 27'677’034 \n \n\n29) Accantonamenti a lungo termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nFondo per il miglioramento del servizio 1'754’137 \nFondo per consulenze energetiche 2'513’063 \nFondo per energie rinnovabili 5'423’900 \nFondo sole per tutti 1'748’225 \nAltri accantonamenti 50’000 \nTotale 11’489’325 \n \n\n30) Accantonamenti per differenze di copertura a lungo termine \nSi tratta della parte a lungo termine per le differenze di copertura per rete ed energia. \n \n\n31) Capitale proprio \n \nIl capitale di dotazione è stato costituito dalla Città di Bellinzona nel seguente modo: \nTrasformazione di una parte del credito nei confronti dell’azienda 50'000’000 \nAttribuzione di una parte della rivalutazione della rete elettrica 50'000’000 \nTotale 100'000’000 \n \nLa rivalutazione della rete elettrica di CHF 65'206'674 fino al valore residuo ai sensi della Elcom è stata invece \nregistrata nel seguente modo, come previsto nel messaggio municipale no. 40 del 23.8.2017: \n \nCapitale di dotazione 50'000’000 \nAttribuzione a riserva di capitale 10'206’674 \nAccantonamento fiscale 5'000’000 \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 18 \n\n \nA titolo riassuntivo presentiamo la tabella con la variazione dell’intero capitale proprio: \n \n\nScioglimento delle riserve di sostituzione e di altre riserve latenti \nIl risultato di esercizio è stato favorito da uno scioglimento straordinario netto di riserve latenti per un importo \ncomplessivo di  3'034’405 \n\nAltre informazioni prescritte dalla legge \nCambio di chiusura EUR/CHF 1.10664 \n\nLa ditta commerciale, la forma giuridica e la sede dell’impresa \nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB) ente di diritto autonomo comunale ai sensi degli art. 193 seguenti LOC con \nsede in Vicolo Muggiasca 1A a Bellinzona. \nTra l’Azienda e la Città di Bellinzona è in vigore un mandato di prestazioni con scadenza 31.12.2019. \n\nAttestazione sulla media annua dei posti di lavoro a tempo pieno \nLa media annua dei posti a tempo pieno è inferiore alle 250 unità. \n\nDebiti leasing  \nI debiti per le rate leasing dei veicoli sono i seguenti: \n\nRate leasing con s cadenza entro 1 anno 16’709 \nRate leasing con scadenza tra 1 e 5 anni 774’692 \nRate leasing con scadenza oltre 5 anni 56’599 \nTotale 848’000 \n \n\nDebiti nei confronti di istituti di previdenza \nAl 31.12.2018 il debito nei confronti della CPE Fondazione di Previdenza Energia ammontava a CHF 162'866. \n\nSituazione \n31.12.2017 ex \nAziende \nMunicipalizzate\n\nRivalutazione \nrete elettrica\n\nApporto da \ncostituzione\n\nRiclassifica \nimposte su \nrivalutazione\n\nAltre \nrettifiche\n\nSituazione \n01.01.2018 \nAzienda \nMultiservizi Utile 2018 31.12.2018\n\nCapitale di dotazione 50'000'000        50'000'000      100'000'000     100'000'000       \nRiserve da rivalutazioni 15'206'673        -5'000'000       10'206'673       10'206'673         \nRiserve da utili facoltative 2'927'557                  -21'917     2'905'640          2'905'640            \nUtile d'esercizio -                     1'835'417 1'835'417            \n\nTotale 2'927'557                  65'206'673        50'000'000      -5'000'000      -21'917    113'112'313     1'835'417 114'947'730       \n\nOperazioni con data 01.01.2018\n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 19 \n\nImpegni legali o effettivi se è improbabile che comportino un deflusso \ndi mezzi o impegni condizionali \nNon ci sono cause legali nei confronti dell’azienda. \n\nEventi importanti successivi alla data di chiusura \nNon vi sono stati eventi di rilievo successivi alla data di chiusura del conto annuale. \n\nOnorari corrisposti all’ufficio di revisione \nL’onorario per l’anno 2018 corrisposto alla Multirevisioni SA ammonta a CHF 27'000. \n\nAltre informazioni \nCon riferimento al messaggio municipale no. 4008 in data 1. gennaio 2018 sono state acquisite dalla Società \nElettrica Sopracenerina SA (SES) le reti elettriche dei quartieri di Claro, Gudo, Moleno e Preonzo per un importo \ncomplessivo di CHF 12'600'438. Questo importo include anche un’indennità pari a CHF 633'000 per il mancato \nguadagno dovuto all’anticipo del termine delle concessioni Moleno e Claro. \n \nDeterminate procedure di controllo vengono implementate anche se il sistema di controllo interno non è ancora \nstato formalizzato. \n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 20 \n\nConto dei flussi monetari (in CHF) \n\n \n  \n\nAnno 2018\n\nUtile d'esercizio 1'835'417            \n\nAmmortamenti e rettifiche di valore 7'116'196            \n\nAdeguamento accantonamenti 673'074                \n\nCash Flow 9'624'687            \n\nVariazione crediti ‐2'507'507           \n\nVariazione scorte ‐2'193'254           \n\nVariazione ratei e risconti attivi ‐638'960              \n\nVariazione debiti ‐3'862'743           \n\nVariazione ratei e risconti passivi 5'214'774            \n\nLiquidità netta da attività operative ‐3'987'690          \n\nInvestimenti ‐26'280'651        \n\nVariazione crediti a lungo termine 2'596                    \n\nLiquidità da attività di investimento ‐26'278'055        \n\nVariazione investimenti finanziari 23'395'267          \n\nLiquidità da attività finanziarie 23'395'267         \n\nVariazione dei flussi monetari nel corso dell'esercizio 2'754'209            \n\nMezzi liquidi 01.01.2018 9'829'809            \n\nMezzi liquidi 31.12.18 12'584'019          \n\nVariazione mezzi liquidi 2'754'209            \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 21 \n\nProposta d’impiego dell’utile d’esercizio (in CHF) \nL’utile d’esercizio ammonta a 1'835'417 CHF e viene proposto il seguente impiego dell’utile: \n \n\nVersamento alla Città di Bellinzona (art. 15 Mandato di prestazioni) 1'600’000 \nUtile riportato 235’417 \nTotale 1'835’417 \n\n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 22 \n\nDispositivo \n \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi \ninvitato a voler risolvere: \n \n\n1. E’ approvato il Consuntivo 2018 dell’Ente autonomo di diritto comunale Azienda Multiservizi Bellinzona \n(AMB).  \n \n\n2. E’ dato scarico al Municipio, al Consiglio direttivo e alla Direzione dell’Azienda Multiservizi Bellinzona \n(AMB) per la gestione 2018. \n \n\n3. E’ ratificato il Regolamento interno AMB concernente gli onorari annuali e il rimborso spese per i membri \ndel Consiglio direttivo. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n Il Sindaco Il Segretario \n Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: regolamento interno – onorari e rimborso spese membri Consiglio direttivo \n\n \n \n\n\n


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name: Relazione della Commissione della gestione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 ottobre 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. \n121 NUOVO STABILIMENTO INDUSTRIALE FFS E \nCONCETTO URBANISTICO COMPARTO OFFICINE \nFFS \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \n \n\nIntroduzione \nIl Messaggio municipale 121, che la Commissione della gestione ha esaminato \nattentamente durante queste ultime settimane, dà l’opportunità di ricordare lo stretto \nlegame che esiste fra il Bellinzonese e la ferrovia. Quest’attività industriale e di servizio \nha marcato la storia economico-sociale della regione di Bellinzona da più di un secolo \ne continuerà inevitabilmente a influenzare anche il suo futuro.  \n  \nCon l’aiuto del testo redatto dallo storico Gabriele Rossi per l’esposizione allestita \nall’Officina di Bellinzona nel 2008, ci piace ricordare, in modo telegrafico e non \nnecessariamente cronologico, alcuni elementi particolarmente importanti.  \nL’arrivo della linea ferroviaria del San Gottardo e la trazione a vapore, nel 1882, segna \nl’attività della compagnia privata Gotthardbahn che impiegava allora 45 operai a \nBellinzona. Già dal 1886, su terreni dall’allora Comune di Daro, si costruivano i \ncapannoni ferroviari e, nel 1894, c’erano 425 operai al servizio diretto della ferrovia. A \nBellinzona, esisteva una scuola tedesca sul viale Officina che ospitava fino a 227 \nallievi e che è stata chiusa nel 1931. All’elettrificazione della linea di trasporto nel 1919, \nsi è aggiunta la costruzione del fabbricato in duro per il montaggio delle locomotive e, \nnel 1926, sono stati realizzati i primi annessi per i trasformatori e i motori di trazione. \nNel 1944 sono poi stati edificati ulteriori stabili per gli apparecchi elettrici e per le \nlocomotive.  \nAnche la storia del mondo operaio è molto presente: la costituzione della Grütliverein e \npoi dell’Unione operaia delle imprese di trasporto, lo sciopero del 1901, le tensioni \nsalariali in seguito al passaggio di proprietà alle nuove Ferrovie federali svizzere, lo \nsciopero nazionale del 1918 e, a conflitto mondiale appena concluso, l’acquisto da \nparte dei ferrovieri del Hôtel de Ville che diventa la Casa del Popolo. Novant’anni e \ntante vicissitudine dopo, arriviamo ai trentatre giorni dello sciopero del 2008, evento \nche ci permette di continuare a considerare determinante l’attività ferroviaria nel \nComune di Bellinzona. In questo senso, è doveroso riconoscere il merito \ndell’associazione “Giù le mani dell’Officina di Bellinzona” che, in rappresentanza delle \nmaestranze, ha saputo convincere tutto il Ticino - o quasi - della necessità di \nmantenere e di sviluppare l’attività ferroviaria nel Bellinzonese, modernizzandola. \n \n\n\n\n \n\nOggi, il Consiglio comunale deve pronunciarsi in merito alla costruzione di un nuovo \nstabilimento industriale FFS fuori città e alla riurbanizzazione del comparto dell’Officina \ndi Bellinzona (OBe) in zona centrale del quartiere cittadino. Il Municipio chiede di \nessere messo in condizione di contribuire attivamente alla realizzazione di questo \nprogetto sancito dalla dichiarazione d’intenti firmata a tre fra FFS, Cantone Ticino e \nComune di Bellinzona e una successiva convenzione fra Cantone e Comune. Questi \ndue accordi comportano un esborso di CHF 20 mio per il nuovo stabilimento industriale \ne per l’acquisizione di parte dell’area occupata dall’attuale OBe, e una spesa netta di \nCHF 0.5 mio per il mandato di studio in parallelo per la definizione del concetto \nurbanistico di riferimento per l’impostazione della successiva variante di PR, tutti e due \ngli importi sono a carico del conto investimenti del Comune. \n \nLa Commissione della gestione è sensibile al carattere, per così dire, di “bene comune” \nche sono le ferrovie per la popolazione di Bellinzona e ha la chiara volontà di \ncontribuire al mantenimento e allo sviluppo futuro di queste attività industriali e di \nservizio. Dopo aver sentito il Municipio, una delegazione delle FFS e l’Associazione \n“Giù le mani dell’Officina di Bellinzona”, tutti i commissari hanno condotto consultazioni \nattive con i loro rispettivi gruppi politici per arrivare, non senza discussioni atte a \nsoppesare gli interessi in gioco per il Comune di Bellinzona sia dal punto di vista \nsocioeconomico sia da quello delle finanze pubbliche,  alla decisione unanime: la \nCommissione della gestione risponde positivamente a tutti i cinque elementi risolutivi \ndel messaggio municipale n° 121. \n \nLa presente relazione, espone le motivazioni, le eventuali perplessità e le \nraccomandazioni che accompagnano la scelta di fondo della Commissione e si \nconcentra essenzialmente su quanto deve e può essere deciso, controllato o \ninfluenzato dal Comune, senza entrare in argomenti di competenza del Cantone e \ndell’imprenditore FFS e senza voler, in alcun modo, fare un processo alle intenzioni dei \ndiversi partner anticipando operazioni non ancora realizzate. \n \n \n\n1. Il nuovo stabilimento industriale FFS e il centro di competenza \nper la mobilità sostenibile e ferroviaria \nPur non essendoci una dipendenza diretta ed esclusiva fra le attività proiettate \nnel nuovo stabilimento industriale e quelle del centro di competenza per la \nmobilità sostenibile e ferroviaria, istituzione già operativa presso la sede \ndell’OBe, la Commissione della gestione ritiene che la presenza di un \nimprenditore dell’importanza delle FFS consente un collegamento interessante \nfra le due realtà, in vista di migliorare e di rafforzare l’attività industriale delle \nFFS. \n \n\n1.1 Il nuovo stabilimento industriale \n1.1.1 La sua realizzazione \n\n \nL’azienda FFS è oggi convinta della necessità della costruzione a sud delle Alpi \ndi un nuovo stabilimento industriale che, a partire dal 2026, servirà \nessenzialmente ad assicurare la manutenzione pesante e leggera dei suoi \nconvogli ferroviari in proprietà Giruno, Flirt-Tilo e ETR 610.  \n \nLa situazione del mercato ferroviario, che vede un settore Cargo molto volatile \nnella sua evoluzione, con dei convogli non più proprietà dei trasportatori ma di \naltri grandi operatori che praticano il leasing del materiale rotabile e che \ndecidono di effettuare le manutenzioni al minor costo possibile, spinge le FFS a \nprivilegiare chiaramente il settore Passeggeri nel quale la proprietà dei convogli \nè dei trasportatori. Rispetto a questa scelta di politica aziendale chiaramente \n\n\n\n \n\nespressa, rimane comunque importante mettere l’attenzione su quanto riportato \nesplicitamente nel MM 121: il nuovo stabilimento “sarà dimensionato in modo \ntale da consentire di insediare anche spazi per le attività produttive delle attuali \nOfficine FFS, come la lavorazione delle sale qualora ragionevole dal punto di \nvista economico (…). Ciò permetterà un maggiore sviluppo e l’implementazione \ndi ulteriori settori d’attività da parte delle FFS rispettivamente di aziende terze a \nloro correlate”. \n \nLa localizzazione migliore dello stabilimento industriale, sia dal punto di vista \ndell’accessibilità alla linea veloce (tempo di entrata e investimento nella via di \ncollegamento) sia da quello della gestione economica (in cima al triangolo Tilo \nChiasso + Lugano - Locarno – Bellinzona), è risultata essere Castione-Arbedo \nin una zona mista industriale e agricola, vicina alla linea ferroviaria.  \n \nNell'investimento preventivato di CHF 360 mio sono compresi la demolizione \ndell’attuale OBe e il risanamento dei terreni eventualmente contaminati.  \nIl finanziamento è supportato da un impegno finanziario degli Enti pubblici: \nCantone Ticino CHF 100 mio, Comune di Bellinzona CHF 20 mio e \nConfederazione CHF 60 mio per i binari di allacciamento. \n \n\n1.1.2 Il passaggio dell’OBe al nuovo stabilimento \nIl passaggio dell’attuale OBe al nuovo stabilimento industriale è impresa \ndelicata.  \nGli impieghi complessivi a tempo pieno presso le FFS (Officina di Bellinzona e \nimpianti di manutenzione leggera di Bellinzona e di Biasca) sono oggi 399.35, \ndi cui 37.5 frontalieri.  \nIl nuovo progetto è pianificato per almeno 200-230 posti di lavoro iniziali nel \n2026.  \nLa volontà espressa dalle FFS è di non licenziare personale oggi occupato a \ntempo indeterminato a causa della costruzione del nuovo stabilimento. Il \nnumero verrà adeguato alle nuove necessità con la normale fluttuazione a \nseguito di pensionamenti e pre-pensionamenti. \nEvidentemente, considerato che la maggiore parte delle funzioni operative non \nsaranno più quelle svolte oggi, sarà necessaria una riqualificazione \nprofessionale del personale già attivo nell’OBe. \nPer quanto concerne la formazione professionale dei giovani apprendisti è da \nevidenziare l’impegno delle FFS in collaborazione con il centro di formazione \nLOGIN, negli ambiti della formazione di base e della formazione continua, e i \nrapporti costruttivi e collaborativi tra l’autorità di vigilanza, la Divisione della \nformazione professionale e le FFS. \n \nDurante il periodo transitorio, a livello di volume di lavoro, non ci saranno \nflessioni di rilievo per l’OBe, che continuerà a svolgere le sue attività fino al \nfunzionamento del nuovo stabilimento industriale (il volume di lavoro oggi di ca. \n350 mila ore passerà a ca. 300 mila entro il 2023). Successivamente, \nl’introduzione sempre maggiore della tecnologia nei processi di lavoro – è un \nfenomeno evidente in tutti i settori dell’economia e non soltanto in quello \nindustriale -, e gli sviluppi degli interventi da svolgere detteranno un \ncambiamento dei volumi di lavoro e, in particolare, una tipologia di compiti da \nsvolgere che modificheranno i profili e il numero di dipendenti presenti nel \nnuovo stabilimento industriale. \nPer questa fase di transizione, le FFS hanno previsto di destinare CHF 8 mio \n(vale a dire ca. CHF 40'000.-- per la riqualifica di ogni persona occupata) e si \nsono impegnati a rispettare il contratto collettivo di lavoro e a coinvolgere i \npartner sociali con trasparenza. \n \n\n\n\n \n\n1.2 Il centro di competenza per la mobilità sostenibile e ferroviaria \nIl centro di competenza non è un progetto nuovo, frutto della recente \ndichiarazione d’intenti a tre partner, ma la sua attività fa seguito alla creazione \ndella fondazione dello stesso nome che ha oggi sede presso l’OBe.  \n \nIl MM 3793 di fine 2013 ha permesso al Comune di Bellinzona di essere socio \nfondatore con un importo di CHF 20'000.- assieme agli altri partner che sono le \nFFS, l’associazione “Giù le mani dalle Officine”, il Cantone, gli ERS del \nBellinzonese e Valli e del Mendrisiotto e Basso Ceresio, la SUPSI e i sindacati \ndel personale dei trasporti (SEV, Transfair e Unia).  \nIl centro di competenza è stato creato per essere attivo in particolare nel \nsostegno allo sviluppo e potenziamento dell’OBe e di tutte le attività FFS in \nTicino a lei correlate, nel trasferimento di conoscenze e nella gestione \ndell’innovazione, nell’accompagnamento e lo sviluppo di progetti, nelle relazioni \npubbliche, nel marketing e nella comunicazione. Pur essendoci già stati dei \nrisultati positivi in seguito all’impegno della direzione del centro (la creazione di \nuna fitta rete di contatti e partecipazione a fiere specializzate nazionali ed \ninternazionali, tre edizioni della conferenza internazionale “moblab” a \nBellinzona, realizzazione di un percorso formativo con il master SUPSI “MAS \nRailways and Sustainable Mobility (RSM)”, iniziato lo scorso mese di settembre \npresso le OBe) non è ancora identificabile un chiaro contributo diretto del centro \ndi competenza all’attività dell’OBe.  \nConsiderati gli attori coinvolti, in particolare le FFS, le maestranze e i loro \nrappresentanti, il centro deve fungere anche da piattaforma per facilitare la fase \ndi transizione dall’OBe al nuovo stabilimento, assicurando l’identificazione \nchiara delle attività oggi esistenti e da mantenere in futuro, favorendo \nl’integrazione della necessaria innovazione nei lavori produttivi e promuovendo, \ntramite la SUPSI, la necessaria riqualifica professionale.  \nIn tutti i casi, il centro di competenza deve continuare le sue attività senza \ndisattendere i suoi obiettivi. Questo compito, garantito dagli Enti pubblici \nmembri della fondazione presieduta dal Comune di Bellinzona, non può però \nessere realizzato nella sua completezza senza un impegno deciso delle FFS \nche sono l’unico vero operatore.  \nL’azienda si dichiara sempre interessata a una sua partecipazione attiva al \ncentro di competenza, menzionando in particolare i suoi contatti con l’ETHZ e il \nsuo nuovo prodotto di mobilità ecologica combinata “Green Class”. \n \nLa Commissione comprende e condivide la preoccupazione delle maestranze \nper il futuro lavorativo dei dipendenti attuali e per i posti di lavoro che verranno \na mancare; il nuovo investimento industriale previsto è però da considerare \ncome un punto di partenza, che dovrebbe permettere a tutti gli attori, Cantone, \nComune e FFS di costruire un’intesa economica, infrastrutturale, occupazionale \ne industriale, per meglio integrare le FFS nella realtà socioeconomica della \nregione.  \n \n\n \n\n2. La riurbanizzazione del comparto della stazione di Bellinzona \nLa costruzione del nuovo stabilimento industriale FFS e la conseguenza \ndismissione delle attività produttive nell’area cittadina nella zona della stazione \ndi Bellinzona forniscono ai tre partner della dichiarazione d’intenti, e in \nparticolare al Comune di Bellinzona che ne è di diritto l’istanza pianificatrice, \nl’occasione di riurbanizzare 114'000 mq (100'000 mq a valle e 14'000 mq a \nmonte della via ferroviaria), senza che ci sia ancora né una ripartizione di \ndettaglio dei mq a disposizione dei tre partner né di conseguenza una \nlocalizzazione già determinata per le diverse attività che occuperanno uno o \n\n\n\n \n\nl’altro spazio, ciò che sarà oggetto dei lavori di mandato di studio in parallelo \ncome illustrato al successivo punto 2.1. \nCon questa operazione, eccezionale per il collocamento centrale e per la \ndimensione dell’area, il Comune di Bellinzona ha l’opportunità di ridisegnare in \nbuona parte le sue funzioni di centro cantonale e regionale e di porta d’entrata \ndel Ticino in conformità con quanto già auspicato dallo scenario di sviluppo \nterritoriale cantonale, rafforzando anche la recente aggregazione comunale. \n \n\n2.1 Riqualificare la città di Bellinzona, rafforzandone alcune delle sue \nfunzioni \nLa dichiarazione d’intenti disegna una ripartizione indicativa dei 114'000 mq da \nriqualificare: \n\n il Comune di Bellinzona e il Cantone avranno a disposizione ca. 39'000 \nmq che saranno occupate da stabilimenti a funzione pubblica (12'500 \nmq per la formazione, 7'500 mq per l’amministrazione, 15'000 mq per il \nparco tecnologico compreso lo Swiss Innovation Park, 4'000 mq di \nspazi pubblici con la “cattedrale OBe”), 6'000 mq destinati all’abitazione \ne da 10 a 15'000 mq sono spazi esterni di uso pubblico; \n\n a disposizione delle FFS, ci sono da 55 a 60'000 mq per attività \nimmobiliari con terzi e/o proprie all’azienda (alcuni esempi di \nrealizzazioni recenti sono visibili attorno alle stazioni di Zurigo, La \nPraille GE o Renens VD); gli utili realizzati dalle operazioni immobiliari \nsono consacrati interamente al finanziamento del nuovo stabilimento \nindustriale di Castione-Arbedo. \n\n \nPer Bellinzona una nuova attività è collocata in quest’area: il parco tecnologico \ncome contenitore di funzioni chiave per lo sviluppo economico di tutto il \nCantone.  \nSu 15'000 mq si progetta la realizzazione di strutture immobiliari ma soprattutto \ndi funzioni in grado di avvicinare la ricerca, la formazione e la creazione di \nnuove aziende innovative, accanto al centro di competenza per la mobilità \nsostenibile e ferroviaria già menzionato in precedenza.  \nSi parla dello spostamento del Tecnopolo Ticino e della fondazione AGIRE oggi \nattiva a Manno come agenzia per l’innovazione del Cantone Ticino e promotori \nper la creazione di start-up innovative, della partecipazione alla rete Switzerland \nInnovation Park e, per quanto concerne il marketing territoriale, dell’adesione \ndel Cantone Ticino alla fondazione Greater Zurich Area.  \nQueste operazioni sono evidentemente in linea con la politica di sviluppo \neconomico cantonale disegnata dal Tavolo dell’economia: TI imprenditoriale, TI \ncompetitivo, TI interconnesso, TI sostenibile. \n \n\n2.2 Urbanizzare in modo esemplare con una procedura adeguata \nLa volontà espressa più volte dal Municipio nel MM 121 è quella di realizzare \nun’urbanizzazione esemplare in linea con le tendenze attuali di vivibilità \nintergenerazionale (per il lavoro, per l’abitazione, per lo svago di prossimità, \necc.) e di sostenibilità ambientale (energia rinnovabile, traffico automobilistico \nlimitato o assente e spazi verdi pubblici, ecc.). \nLa procedura scelta per definire la variante di piano regolatore promette “una \ncreatività urbanistica” interessante, nel senso che si mettono a confronto \ndiverse idee progettuali per tutto il comparto, elaborate indipendentemente da \ncinque gruppi interdisciplinari (urbanismo, architettura, paesaggio, economia e \nmobilità) preselezionati con l’aiuto di un collegio di esperti che, alla fine, \nredigerà un rapporto sulle proposte. Spetterà poi al Comune procedere \nall’allestimento della variante di PR e fissare le norme giusta la Legge sullo \nsviluppo territoriale. \n\n\n\n \n\n \nLa Commissione della gestione fa sue le considerazioni espresse in \nprecedenza e, ben cosciente che il progetto di urbanizzazione è ancora da \ndefinire appunto con un mandato di studio parallelo, nel limite delle sue \ncompetenze in materia, le ritiene un’opportunità per il Comune.  \nSottolinea in particolare che gli atti pianificatori formali, che seguiranno \nevidentemente la selezione delle idee progettuali, sono di competenza del \nComune di Bellinzona.  \n\n \n \n\n3. Le garanzie esistenti per il Comune di Bellinzona \nLe garanzie espresse sul progetto complessivo (nuovo stabilimento industriale \ne riurbanizzazione del comparto OBe), sono da considerare significative per \nl’impegno del Comune, e si evincono sia dalla dichiarazione d’intenti a tre sia \nnella convenzione fra Comune e Cantone. \n\n \n\n3.1 La dichiarazione d’intenti fra Cantone Ticino, Comune di Bellinzona \ne Ferrovie federali svizzere FFS del 11 dicembre 2017 \nIl contenuto della dichiarazione è esaustivo e dà garanzia di una buona \nrealizzazione degli investimenti.  \nRileviamo in particolare gli elementi seguenti, oltre a quelli relativi alla cessione \ndei terreni da riurbanizzare, che sono valevoli a questo punto iniziale del \nprogetto: \n\n il fatto che si afferma esplicitamente che il nuovo stabilimento industriale \ne la nuova destinazione d’uso del sedime attuale dell’OBe sono temi \nstrettamente connessi che vanno affrontati e risolti complessivamente;  \n\n l’organizzazione del progetto che, fissando una prima e una seconda \ntappa, obbliga un avanzamento coordinato del progetto con una \ndefinizione dettagliata dei passi da compiere dal Comune e dalle FFS: \n\no chiusura simultanea della prima tappa con il mandato di studio in \nparallelo per la riurbanizzazione e il progetto preliminare \napprovato per lo stabilimento industriale;  \n\no chiusura simultanea della seconda tappa con l’approvazione da \nparte del Comune di Bellinzona della variante di PR per la \nriurbanizzazione e con il rilascio della licenza di costruzione per il \nnuovo stabilimento industriale; \n\n l’organigramma che vede: \no la creazione di una delegazione “politica” con la presenza di 2 \n\nrappresentanti del Comune, di 2 rappresentanti del Cantone e di \n2 rappresentanti delle FFS; \n\no a livello strategico: il comitato direttivo (2+2+2) affiancato del \ncollegio degli esperti per il progetto di riurbanizzazione e il \ncomitato direttivo FFS per la realizzazione dello stabilimento \nindustriale;  \n\no a livello operativo: la direzione generale del progetto di \nriurbanizzazione (1 rappresentante di Bellinzona e 1 \nrappresentante dalle FFS) e la direzione del progetto industriale \nFFS; \n\n il regolamento delle questioni finanziarie: \no Cantone e Comune versano alle FFS i CHF 120 mio in tre rate, \n\nla prima al momento della cessione dei terreni FFS OBe, la \nseconda all’avvio dei lavori per lo stabilimento industriale e la \nterza alla messa in esercizio dello stabilimento industriale; \n\n\n\n \n\no le FFS rimborsano al Cantone e al Comune il dovuto, qualora \nl’acquisizione dei fondi per costruire l’impianto industriale \ndovesse costare meno di CHF 35 mio; \n\no le FFS rimborsano al Cantone e al Comune il dovuto (CHF 1.714 \nmio per anno), qualora dovesse cessare l’attività industriale \nprima di 35 anni dopo la messa in esercizio. \n\n \n\n3.2 La convenzione fra il Cantone Ticino e il Comune di Bellinzona \nLa convenzione fra gli enti pubblici, oltre a quanto descritto in precedenza, \nprecisa quanto segue: \n\n la collaborazione per l’allestimento del nuovo assetto pianificatorio per il \ncomparto OBe per realizzare il Tecnopolo e le Swiss Innovation Park \nTicino sulla superficie di 15'000 mq attribuita al Cantone e per \ndeterminare gli altri contenuti di interesse pubblico su un’ulteriore \nsuperficie di ca. 30'000 mq ceduta dalle FFS in proporzione paritaria a \nCantone e Comune con una chiara definizione dei compiti; \n\n il disegno di un cronoprogramma indicativo delle operazioni da \nrealizzare in modo coordinato e la descrizione degli organi di \ncoordinamento con una doppia rappresentanza per il Cantone e per il \nComune, sia a livello politico sia a quello operativo, con il segretariato \nassicurato dal DFE in collaborazione con il Comune. \n \n\n3.3 L’incidenza sulle finanze comunali \nCon gli esborsi in tre rate di CHF 6.67 mio, previsti negli anni 2022, 2023 e \n2026, e con un tasso d’interesse del 2.5% e d’ammortamento del 12% calcolati \nsul valore residuo a bilancio, i risultati rimangono del tutto accettabili nella \ngestione corrente del Comune. \n \nQuesto grosso progetto di sviluppo, nel quale la partecipazione finanziaria del \nComune è cospicua, beneficia di garanzie solide, in particolare considerato \nquanto già definito di Comune accordo con il Cantone Ticino.  \n \n \n\nConclusione \nL’esame del MM 121 porta la Commissione della gestione ad approvare in modo \nunanime il dispositivo del messaggio. I commissari, in accordo con i loro gruppi politici \ndel Consiglio comunale, ritengono che con questo messaggio si sostenga lo sviluppo \nsocioeconomico del Comune di Bellinzona. La commissione appoggia il progetto \nindustriale FFS perché convinta che la sua realizzazione creerà l’opportunità di \nriurbanizzare in modo esemplare un comparto centrale del quartiere cittadino. Questo \nsostegno è pure indirizzato a iniziative di promozione economica e di supporto per le \nimprese start-up interamente orientate all’innovazione. \n \nTuttavia la Commissione della gestione invita il Municipio, assieme al Consiglio di \nStato e alle FFS, a: \n\n ricercare tutti i mezzi per favorire al massimo la creazione di posti di lavoro \nqualificati.  \n\n vigilare affinché, per quanto possibile, venga mantenuto il volume di lavoro \nnell’OBe durante la fase transitoria. \n\n assicurarsi che il nuovo stabilimento industriale sarà dimensionato in modo tale \nda consentire di insediare anche spazi per le attività produttive dell’OBe e da \npermettere l’implementazione di ulteriori settori d’attività da parte delle FFS \nrispettivamente di aziende terze a loro correlate. \n\n provvedere alla riurbanizzazione del comparto oggi industriale, inserendolo \narmoniosamente nel contesto cittadino e prevedendo norme pianificatorie che \n\n\n\n \n\ndimostrino, sin dall’inizio, una particolare sensibilità sociale e ambientale e la \nvolontà di appoggiare il futuro Tecnopolo e le sue attività start-up. \n\n assicurare la continuità dei rapporti con gli altri due partner di progetto e \ninformare il Consiglio comunale in modo regolare sulla qualità delle scelte fatte \ne sull’avanzamento dei lavori. \n\n \n \nLa commissione invita il consiglio comunale a voler: \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n- E’ concesso al Municipio un credito di CHF 20’000'000.00 da versare al \nCantone quale contributo della Città per favorire la realizzazione di un nuovo \nstabilimento industriale d’avanguardia FFS per la manutenzione del materiale \nrotabile e per l’acquisizione di parte dell’area occupata dallo stabilimento \nesistente, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n- E’ concesso al Municipio un credito lordo di CHF 1’500'000.00 per lo \nsvolgimento del mandato di studio in parallelo per la definizione del concetto \nurbanistico di riferimento per l’impostazione della successiva variante di PR, da \naddebitare al conto investimenti del Comune. \n\n- Le partecipazioni ai costi del mandato di studio in parallelo da parte di Cantone \ne FFS (per CHF 500'000.- ciascuno) saranno registrate in entrata nel conto \ndegli investimenti. \n\n- E’ approvata la Convenzione tra Cantone e Città che regola i rapporti di \ncollaborazione nell’ambito della pianificazione e della realizzazione di un \nprogetto di sviluppo urbanistico per il comparto delle Officine FFS di Bellinzona. \n\n- Il Municipio è incaricato del seguito. \n\n \n* * * * * \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n \n\nIvan Ambrosini \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras, Presidente  \n\nRelatore \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n\n \nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei \n\n \nTiziano Zanetti \n\nSilvia Gada \n \n\n \n\n \n\n\n


Osservazioni finali

text: \n \n \n \nDicastero amministrazione generale  \nServizi centrali  \nServizio cancelleria  \nPiazza Nosetto 5  \n6500 Bellinzona  \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria @bellinzona.ch  \n \n \n19 novembre 2025 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI  \n\nMozione 75/2023 "Abolizione dell'Ente autonomo Carasc" di Giuseppe \n\nSergi  \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n\nil Municipio ha preso atto dei rapporti di maggioranza ( contrario ) e di minoranza \n\n(favorevole ) alla mozione in oggetto.  \n\nSi rimanda a quanto esposto nelle osservazioni preliminar i, ribandendo che dalla sua \n\nnascita ad oggi l’Ente autonomo Carasc (EAC) ha, nel limite delle sue possibilità, tutto \n\nsommato dato buona prova di sé, e ha permesso di sgravare l’Amministrazione comunale \n\ndi compiti operativi e gestionali molto specifici e pa rticolari, come la cura del bosco, la \n\ngestione dei sentieri e della teleferica.  \n\nSi ribadisce altresì che la governance dell’EAC (contraddistinta, a differenza degli altri enti \n\nautonomi di diritto comunale, da una complessità dettata dalla presenza negli organi \n\ndirettivi di numerosi portatori di interesse a volte contrapposti) può esse re rivista, \n\nsemplificata e resa maggiormente funzionale. In questo senso – ritenuto lo studio della \n\nsocietà di consulenza Comal sul Piano di azione della sponda destra (il cui rapporto finale \n\nè atteso a breve) che definisce gli indirizzi strategici a medio  termine dell’EAC stesso – il \n\nMunicipio ha proposto  al Consiglio comunale, attraverso una modifica dello statuto, una \n\nrevisione della governance dell’Ente.  \n\nIn conclusione, il Municipio ritiene che non vada messa in discussione la natura stessa \n\ndell’ente autonomo, quanto semmai piuttosto vadano adeguate  laddove necessario  le \n\nmodalità di funzionamento e gestione dell’ente stesso.  \n\nSi invitata pertanto il Consiglio comunale, al pari della maggioranza della Commissione \n\ndella gestione, a respingere la mozione.  \n\nCon i migliori saluti.  \n\nPer il Municipio  \n\nIl Sindaco  Il Segretario  \n\nMario Branda  Philippe Bernasconi  \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n  \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 giugno 2024 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 809 – Consuntivo 2023 dell'Ente autonomo Carasc \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \n \nIl MM 809/2024 è stato trattato durante i lavori commissionali di maggio e di giugno 2024. \nGià in occasione dell’esame del mandato di prestazione degli anni scorsi, questa \nCommissione aveva ritenuto di approfondire le dinamiche dell’ente autonomo di diritto \ncomunale Carasc (EAC), operativo dal 2 febbraio 2017.  \nIn particolare, dato il suo scopo: la gestione e la manutenzione del territorio e delle \ninfrastrutture sulla montagna della sponda destra. \nIn questo senso, le firmatarie e i firmatari di questo rapporto, sono lieti di apprendere \nche, a distanza di quindici anni dalla firma della Convenzione Carasc, tra l’allora Comune \ndi Monte Carasso, il Patriziato di Monte Carasso e la Fondazione Curzútt-San Barnárd, \ncirca la Teleferica Monte Carasso-Mornera, ma anche altre questioni relative alla \ngestione del comparto di sponda destra, il Consiglio direttivo dell’EAC e il Municipio, \nintendono rinegoziare la Convenzione originaria. \nCiò, in esito pure alle diverse discussioni e ai ripetuti inviti giunti dal Consiglio comunale.  \nAll’uopo, è stata inviata alle parti interessate una disdetta cautelativa della Convenzione \nstessa, con effetto 31 dicembre 2024. \nTra l’altro, la scadenza collima con quella della concessione della teleferica al Patriziato \ndi Monte Carasso. \nNel contempo, il Consiglio direttivo dell’ente autonomo Carasc è stato incaricato di \nprocedere con le trattative, in vista dell’auspicata sottoscrizione di un nuovo accordo. \nQuesta Commissione saluta con soddisfazione questo atto concreto e tangibile.  \nTrattandosi di approccio atto a perseguire un controllo unitario, ora non più confacente, \nin punto a gestione, flussi finanziari e contestuali competenze. \nLa tematica verrà sottoposta a una ditta esterna per un piano d’azione. \nCome attestato, si tratta di Comal.ch SA, presente con diverse sedi sia nel Sottoceneri \nsia nel Sopraceneri. Ovvero, in via Molinazzo 9 ad Arbedo-Bellinzona.  \nLa suddetta società è stata proposta dall'ERS Bellinzona e Valli, che, assieme alla città \ndi Bellinzona (Promozione economica), l’OTR-BAT accompagnano questo progetto, i cui \ncommittenti sono, oltre all'EAC, il Patriziato di Monte Carasso e la Fondazione Curzutt-\nS.Barnard.  \nL’azienda opera in vari settori, in particolare negli ambiti di turismo e sport, grandi \ninfrastrutture, ambiente e mobilità e trasporti.  \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl tutto, nell’ intendimento, dal 2025, di valorizzare ulteriormente la montagna della \nsponda destra, quale zona di svago, tempo libero e turistica, non solo di giornata. \nQuesta Commissione, in quest’ottica, domanda così che vengano da subito incluse tutte \nle nuove realtà “in fieri”.  \nIn specie, l’Alpe Arami e il nuovo impianto di risalita a Carasso. \nIn ogni modo, le Commissarie e i Commissari, qui sottoscriventi, tengono a sottolineare \nche l’Ente annovera l’ampia zona da Gudo a Gorduno. \nDa questo profilo, in senso convergente, le sottoscritte e i sottoscritti, rinviano a quanto \ngià puntualmente enucleato nel rapporto pertinente al mandato di prestazione 2023.  \nTutti gli aspetti ivi toccati continuano a valere e possono senz’altro essere considerati \nnelle prospettate imminenti riforme. \nLa Commissione è altresì ben cosciente che ciò, probabilmente, per la Città, comporterà \nl’erogazione di un nuovo contributo globale accresciuto. \nCionondimeno, andranno adeguati e integrati congrui rimborsi per prestazioni dal \nPatriziato e da altri interlocutori. Compresi gli introiti bus navetta e le entrate per tasse \nutilizzo spazi Ciossetto e Convento. \n \n \nNon solo Sponda destra \nAllo stato attuale e con le risorse ora a disposizione, così com’è, l’ EAC non può ambire \nad assumere altre zone. \nPuò tuttavia fungere da punto di partenza per aree simili della Città. \nCosì la ricerca della governance più adeguata deve essere oggetto di ulteriori riflessioni, \nevitando il proliferare di nuovi enti autonomi di piccola dimensione e con margini assai \nlimitati. Ricercando e sviluppando piuttosto collaborazioni e nuove sinergie. \nIl tutto, per andare a costruire un apparato omogeneo su di un’offerta globale e unitaria. \n \n \nEsercizio 2023 \nIl 2023 si è chiuso con un risultato d’esercizio negativo di CHF 57’603.33. \nCiò, principalmente, per la disdetta del mandato della Fondazione Adelina, per il \ncambiamento del sistema di gestione della teleferica con un conseguente aumento delle \nore dei macchinisti e delle ausiliarie e per i maggiori costi degli spazi del Ciossetto e del \nConvento. \nTuttavia, la Commissione osserva che l’Ente, in termini finanziari, non desta particolari \npreoccupazioni, potendo contare su realtà consolidatesi nel tempo. Tanto è vero che ha \naccumulato un capitale proprio pari a CHF 90'556.22. \n \n \nAmpliamenti \nDalle risposte alle domande di questa Commissione, realisticamente, la scadenza del \n31 dicembre 2024 verrà posticipata di un ulteriore anno. \nSpecie, per le disamine delle possibili ottimizzazioni di governance, le quali potranno e \ndovranno poi essere riprese nella nuova convenzione. \nQui la Commissione percepisce la volontà di ricerca di elementi inediti e diverse \ntrasformazioni, che produrranno certamente esiti proficui. \nLe commissarie e i commissari sottoscriventi si sentono così di rivolgere un fondato invito \nad estendere il modello a ulteriori territori comunali. \nAprendo a riflessioni più profonde, dando, magari, via libera a raggruppamenti tra gli enti \nautonomi.  \nPer affinità, esplorando le medesime vocazioni che potrebbero confluire in \nun’estensione, creando un ente direttore in punto a territori, mobilità e tempo libero. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusione \nDa un mero punto di vista contabile, il MM 809 chiude il conto di gestione corrente 2023, \ncome visto sopra, in leggero disavanzo.  \nLo stesso appare giustificato, tenuto conto del raggiungimento degli obiettivi prefissati.  \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita pertanto il lodevole \nConsiglio comunale ad approvare il consuntivo 2023 dell’Ente autonomo Carasc.  \n \n \nDispositivo \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler \n \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il conto di gestione corrente 2023 dell’ente autonomo di diritto \n\ncomunale Carasc, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese  fr.  804'506.73 \nTotale ricavi  fr. 747'146.40 \nRisultato d’esercizio fr.  -57'360.33 \n\n \n \n2. È approvato il bilancio 2023 dell’ente autonomo di diritto comunale Carasc, che \n\nchiude con un totale di attivi e passivi di Fr 114'019.07 e il cui capitale proprio \nesposto in fr. 147'916.55 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato \nd’esercizio, a fr. 90'556.22. \n\n \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff Brenno Martignoni Polti, relatore \n\nPietro Ghisletta Marco Pellegrini \n\nSacha Gobbi Lorenza Röhrenbach (con riserva) \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi \n\nCarmelo Malingamba  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 marzo 2019 \n\n \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SULLA MOZIONE NO. 13/2017 DI \nFABRIZIO FERRACINI DENOMINATA: “CREIAMO \nMOVIMENTO - FACCIAMO VIVERE QUESTA CITTÀ”  \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato la mozione No. 13 “CREIAMO \nMOVIMENTO - FACCIAMO VIVERE QUESTA CITTÀ" nel corso della seduta del 13 \nnovembre 2018, durante la quale ha anche sentito il mozionante. \n \nLa mozione solleva un tema di stretta attualità.   \n \nI commerci del Centro soffrono in modo importante la concorrenza dei grandi Centri \ncommerciali, delle sempre maggiori spese effettuate online e anche degli acquisti oltre \nconfine. \nTutto ciò genera evidentemente una perdita effettiva di clientela e dei conseguenti \nintroiti. \nFavorire il raggiungimento dei commerci in Centro potrebbe arginare la chiusura di \nnumerosi negozi o la loro trasformazione in poco diversificate offerte - vedasi ad \nesempio il moltiplicarsi dei negozi di telefonia mobile - e altresì mantenere cifre d'affari \nadeguate che consentano di far fronte a tutti gli innumerevoli oneri.  \n \nPer cercare di portare parziale rimedio a queste problematiche  il mozionante propone \nuna gestione diversa dei posteggi nell'area limitrofa al Centro istituendo nel corso di \ntutti i giorni la gratuità dalle 11.45 alle 13.45, consiglia inoltre l'introduzione di una \ntariffa agevolata (0.50 CHF l'ora) nell'autosilo (eventualmente fattibile però solo alla \nCervia in quanto quello di Piazza del Sole non è di proprietà della Città) dalle 18.00 alle \n24.00 il giovedì, il venerdì ed il sabato ed auspica maggiore tolleranza nei controlli da \nparte delle autorità competenti. \n \nIl Municipio, nelle sue osservazioni ricorda come già in passato fossero stati presentati \naltri documenti che trattano il tema; conferma inoltre l’ottima collaborazione con le \nAssociazioni di categoria, con particolare riferimento alle due Società commercianti di \nriferimento.  \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl Municipio rammenta anche il proprio notevole impegno sul fronte della promozione \ndel trasporto pubblico, soprattutto orientato a chi giornalmente compie tratte da \npendolare da e per la Città e ricorda inoltre, che la competenza del Consiglio comunale \nsi limita alla fissazione, attraverso il Regolamento comunale sull’occupazione di area \npubblica, dei massimali delle tasse prelevate, di parcheggio comprese.  \nLa determinazione degli importi di dettaglio e degli orari di prelievo spetta invece al \nMunicipio. \n \nIn merito alle richieste puntuali contenute nella mozione il Municipio si esprime come \nsegue: \n \n \n"Misura 1: gratuità dei parcheggi sul mezzogiorno \n \nIn questo senso, misure come la gratuità dei parcheggi sul mezzogiorno pongono \nproblemi di conflitto di principio a fronte dell’impegno a favore del trasporto pubblico e \nnell’ottica del ruolo di Bellinzona quale Comune certificato “Città dell’energia”. \nQualora si volesse procedere all’approfondimento della misura, sarebbe necessario \nchiarire con maggiore dettaglio a quali zone si vuole estendere il provvedimento, in \nmodo da poter calcolare una stima dei mancati introiti e garantire il principio della \nparità di trattamento, oppure elaborare proposte alternative che vadano comunque ad \nagevolare chi si reca in Città per la pausa-pranzo, dove non conta unicamente la \ntariffa, ma pure la durata massima di stallo consentita. \n \n \nMisura 2: giovedì-venerdì-sabato – tariffa ridotta all’autosilo 18-24 \n \nVa innanzitutto specificato che un numero importante di stalli per veicoli privati sono \ndisseminati in tutta la Città, ciò che permette di dare una valida alternativa all’Autosilo \nCervia (di proprietà della Città e che risulta già essere uno dei più convenienti del \nCanton Ticino) e all’Autosilo Piazza del Sole (di cui la Città è solo azionista di \nminoranza).  \nPer quanto attiene agli stalli pubblici fuori dell’autosilo va specificato che: \nla fascia a pagamento termina alle 18.30; il sabato (escluso il pieno Centro) i parcheggi \nsono gratuiti. \nQueste disposizioni permettono già di denotare che lo spirito della mozione è già in \ngran parte realtà. \nPer quanto attiene l’Autosilo Cervia, per il quale la Città può determinare \nautonomamente le tariffe, va ricordato che: \n- sino alle 19.00 sono in vigore le tariffe diurne, ma che i primi 30 minuti sono gratuiti; \n- dalle 19.00 sono in vigore le tariffe notturne, ridotte a CHF 0.70 all’ora (19.00-07.00) e \nche i primi 45 minuti sono gratuiti.  \nCiò significa che l’eventuale riduzione, dopo le 19.00, della tariffa oraria a CHF 0.50 \nsino alle 24.00, permetterebbe un risparmio all’utente di CHF 1.00. \n \nIl Municipio ricorda ancora nelle sue osservazioni che è possibile acquistare presso la \nPolizia comunale delle carte prepagate per l’accesso all’Autosilo Cervia con sconti sul \nprezzo ordinario fino al 18%. \nPer quanto riguarda l’Autosilo Piazza del Sole, si rammenta che lo stesso è una \nSocietà Anonima, di cui la Città è azionista.  \nSi ricorda che da un paio d’anni la Società ha fortemente ridotto le tariffe nella fascia \nserale e notturna, abbassandole a partire dalle 18.00 a CHF 1.00 all’ora. L’eventuale \nintroduzione di tariffe ulteriormente agevolate andrebbe discussa anche con gli altri \nazionisti, che dovrebbero acconsentire alla riduzione dei proventi. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIn questo ambito è intenzione del Municipio valutare con le Società dei commercianti di \nriferimento la fattibilità di un progetto di buoni sconto-parcheggio per chi fa acquisti in \nCittà. \n \n \nMisura 3: controlli “tolleranti” da parte della Polizia \n \nSarebbe necessario innanzitutto meglio comprendere cosa intende il mozionante con “i \ncontrolli da parte delle autorità competenti, siano eseguiti con maggiore tolleranza, \nsempre nel rispetto delle regole”; in effetti, l’espressione è contraddittoria, siccome la \ntolleranza è ciò che sarebbe oltre alle regole, configurando quindi delle eccezioni \n(deroghe) alle stesse. \nIl mozionante propone di “agevolare al più presto lo spostamento interno delle \npersone, dando la possibilità di raggiungere e sostare in centro nel modo più agevole, \nsenza creare inutili intralci”; in buona sostanza, visto l’indirizzo delle proposte, il senso \ndella terza proposta contenuta nella mozione sembra essere quello di effettuare \ncontrolli senza intervenire con le contravvenzioni, con lo scopo di favorire il commercio. \nVa premesso, che i controlli di polizia non possono rispondere ad un concetto \neconomico, ma alla legalità; nell’applicazione delle norme, in questo caso, va \nconsiderata unicamente una questione contingente rispetto alla capacità o meno di \nmettere a disposizione soluzioni di posteggio. \nIn questo senso, già oggi, in caso di grosse manifestazioni ove le possibilità di \nposteggio sono inferiori all’affluenza (configurando così l’eccezionalità della \nsituazione), i controlli tengono conto della contingenza e quindi la Polizia agisce con \ntolleranza, in deroga eccezionale alle regole. Se il senso della mozione corrisponde a \nquesta fattispecie, allora la misura è già in applicazione; non si vedono peraltro ulteriori \npossibilità di eccezione oltre a quanto sopra. \nPer contro, nella quotidianità ordinaria, il concetto di controlli senza sanzioni è per \nprincipio inapplicabile e ancora peggio sarebbe metterlo in atto solo in centro Città, per \nevidenti motivi di disparità di trattamento. Si ricorda che ci sono attività commerciali \nanche fuori dal centro cittadino." \n \n \nL'unanimità dei Commissari condivide le impostazioni del Municipio ma invita \nulteriormente l'Ente pubblico a supportare nel limite della proprie possibilità e \ncompetenze i gestori di commerci del Centro per cercare di migliorare la situazione. \nQuesto agire dovrebbe altresì essere esteso anche a tutti i borghi degli ex Comuni, il \ntutto per tentare d'invertire la tendenza del commercio in calo e la perdita di fatturato. \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nA seguito di quanto indicato la Commissione della Gestione invita a  \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n \nLa mozione è parzialmente accolta come ai considerandi. \n \n \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\n \n\nTiziano Zanetti, relatore                                              Lelia Guscio \n\n \n\n \n\nIvan Ambrosini                                                            Paolo Locatelli \n\n \n\n \n\nCharles Barras                                                            Vito Lo Russo \n\n \n\n \n\nAndrea Bordoli                                                            Marco Ottini \n\n \n\n \n\nSilvia Gada \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 116-2018

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n \n \n \n\n_2_\n\nM.M.N. 116 - Sistemazione di via Pratocarasso, tratto via Varrone-via Vallone - credito d’opera\n\nprevedono la realizzazione di circa trecento appartamenti.\n\nDi conseguenza bisogna adeguare anche la rete stradale, per rispondere alle imminenti\nfuture richieste di mobilita sia veicolare che pedonale ciclabile.\n\nDescrizione del progetto\n\nIl progetto elaborato dal DOP, che ne curera anche la realizzazione, é basato sul vigente\nPiano regolatore, nel rispetto delle normative VSS.\n\nIn particolare é prevista la formazione di due marciapiedi ai lati della carreggiata stradale,\nla cui sezione sara aumentata da ca. m 4.30 a ca. m 9.10, analogamente a quanto previsto\nlungo il tratto di via Pratocarasso compreso tra via Varrone e viale Giuseppe Motta\n(oggetto del Messaggio municipale 4021 approvato dal Consiglio Comunale in data 14\nmarzo 2017).\n\nSi prevede quindi di raccordare la carreggiata con i due marciapiede sui due lati mediante\ndegli elementi in pietra naturale di larghezza 40 cm su tutta la tratta.\n\nLa zona riservata ai pedoni, delimitata longitudinalmente mediante degli elementi in\npietra naturale per una larghezza di 40 cm, prevede l'inserimento di elementi verticali\n(alberi e/o cippi in pietra naturale) per riqualificare il campo stradale. Inoltre per\nmoderazione la velocita di percorrenza, sono previsti due restringimenti.\n\nIl sistema di raccolta delle acque sara adeguato con delle nuove caditoie posate tra i\nmarciapiedi e la carreggiata nel primo tratto, mentre nella zona del campo di calcio e\nprevista la raccolta delle acque in una fossa di infiltrazione ai lati dell'adiacente campo.\nVisto l'aumento della superficie stradale, il volume delle acque da smaltire richiedera un\npotenziamento, tramite l'aumento del diametro, della canalizzazione acque miste\nesistente, per altro vetusta e danneggiata.\n\nPer completare il tratto e moderare la velocita di percorrenza veicolare, l'incrocio con la\nvia Vallone verra rialzato tramite la formazione di un dosso di moderazione.\n\nA livello di segnaletica all'incrocio con via Vallone sara posato il portale con l'indicazione\ndi entrata nella zona 30 di via Pratocarasso.\n\nL'intervento proposto, combinato con il progetto di "Zona 30", gia adottato dal Consiglio\ncomunale, permettera di diminuire il traffico parassitario di transito e migliorare la\nconvivenza generale tra pedoni, ciclisti e automobilisti, nel rispetto della funzione\nresidenziale del quartiere. Si costituisce cosi una rete di percorsi pitt moderna in cui,\ngrazie a una ridotta velocita, al ridisegno del campo stradale e delle sue intersezioni, ogni\nutente puo affrontare in sicurezza il proprio “miglior percorso” attraverso una pitt ampia e\nvaria lettura degli spazi comuni.\n\n\n\n\n \n \n \n\n_3_\n\nM.M.N. 116 - Sistemazione di via Pratocarasso, tratto via Varrone-via Vallone - credito d'opera\n\nLa nuova "Zona 30"\n\nLa sistemazione del tratto tra via Vallone e via Varrone, oggetto del presente messaggio,\ncompleta la "Zona 30" del quartiere, il cui scopo e di moderare la velocita di transito dei\nveicoli, aumentare la sicurezza di tutti gli utenti - in particolar modo di quelli piu\nvulnerabili (come ad esempio bambini e anziani) - migliorare la qualita di vita per gli\nabitanti del quartiere grazie anche a un maggiore rispetto reciproco ed eventualmente\nintrodurre dei dettagli di arredo urbano che migliorino la qualita degli spazi pubblici.\n\nUna “zona 30" deve essere un'area con caratteristiche omogenee, chiaramente\nidentificabile nel tessuto urbano, di dimensioni abbastanza limitate. Tutte queste\ncaratteristiche sono riscontrabili nel tratto in oggetto.\n\nIlluminazione pubblica\n\nIn collaborazione con 1'Azienda multiservizi Bellinzona (AMB) si provvedera\nall'adeguamento dell'illuminazione pubblica, in base alla nuova sezione stradale e\nsecondo le norme LG vigenti.\n\nLavori di altre aziende\n\nSono previsti adeguamenti delle infrastrutture Swisscom; per contro I'’AMB (settore acqua\npotabile), Teris, Cablecom e Metanord non sono interessate alla posa di infrastrutture.\n\nEspropriazioni\nPer eseguire l'opera secondo i nuovi confini previsti dal piano del traffico e necessario\nespropriare circa 635 mq di superficie da sedimi privati.\n\nIn base a delle licenze edilizie rilasciate e attualmente in fase di edificazione, 483 mq di\nsuperficie saranno ceduti a titolo gratuito (mappali 4901, 4902, 4593 e 506 RED\nBellinzona). Per i restanti 153 mgq, riservate eventuali trattative per la cessione a titolo\ngratuito con il mantenimento delle quantita edificatorie, tenendo conto dei costi di\nripristino delle recinzioni e delle siepi, di misurazione e di spese notarili, si stima un\nimporto massimo di circa CHF 230'000.00.\n\nCredito necessario\n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 1'450'000.00 (IVA 7.7%\ninclusa).\n\nIn questo importo sono compresi CHF 110'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione\ngenerale di progetto da parte del DOP.\n\n\n\n\n \n \n \n\n_4_\n\nM.M.N. 116 - Sistemazione di via Pratocarasso, tratto via Varrone-via Vallone - credito d'opera\n\nRicapitolazione dei costi\n\nNella successiva tabella si riporta il preventivo di spesa necessario per realizzare I'opera\nsuddiviso per ivari capitoli di spesa.\n\n- Lavori @Te@Ia: o CHF 64'000.00\n- Installazione di cantiere, Prove: ........ccccceeeeeiiiieeeeiiieeeeeiieee e CHF 55'000.00\n- Demolizioni e riMmozZioni: ........coovviiiiiiiiiiieeeeeeee e CHF 60'000.00\n- Costruzioni di giardini ed opere paesaggistiche:.............cccccooeieen. CHF 38'000.00\n- Fosse di scavo, movimenti di terra e strati di fondazione: .............. CHF 186'000.00\n- Selciati, lastricati e delimitazioni: .........ccccvviiiiiiiiiiiceeen CHF 170'000.00\n- Pavimentazioni: ... CHF 155'000.00\n- Canalizzazioni e opere di prosciugamento: .........cc.coovveeeriieenneeenn CHF 110'000.00\n- Opere di CalCeStIUZZO: ..iiiviiieiiii e CHF 17'000.00\n- Opere da metalCoStIULTOTE: ..uuiiiiiiiieiieeeiie e CHF 15'000.00\n- luminazione pubblica: .......cooiiiiiiiiii CHF 45'000.00\n- Segnaletica orizzontale e verticale: ..........cccooooiiiiiiiiii CHF 15'000.00\n- DIVerSi @ IMPTOVISTL: 1ot CHF 90'000.00\nTotale (IVA €SCIUSA): w.ooioeeeieeeee e CHF 1'020'000.00\n-IVA (7.7%) + arrotondamento: ...........coooveiiioiiiieeeeiice e CHF 80'000.00\nTotale (IVA 7.7% iNClUSA): ...ooooiieiieieee e CHF 1100'000.00\n- Onorari di progetto e D.L. DOP (IVA esente): .......ccccoovvivieeiiennnns CHF 110'000.00\n- Onorari per il calcolo di contributi di miglioria (IVA inclusa): ....... CHF 10'000.00\n= ESPTOPTL: o CHF 230'000.00\n\nTotale credito NECESSATIO: ..ouuie et CHF 1'450'000.00\n\n\n\n\n \n \n \n\n_5_\n\nM.M.N. 116 - Sistemazione di via Pratocarasso, tratto via Varrone-via Vallone - credito d'opera\n\nSussidi\n\nL'opera in oggetto beneficia del sussidio cantonale per la parte d'opera "canalizzazioni”,\nstimato nella misura del 30% dei costi di consuntivo riconosciuti (per un totale di ca. CHF\n35'000.00). La relativa pratica é in corso.\n\nContributi di miglioria\n\nVisti gli importanti interventi di riqualifica e arredo urbano, quali la formazione di\nmarciapiedi a livello strada, la posa di pavimentazioni pregiate in dadi, la messa a dimora\ndi nuove piante e/o la posa di cippi a seconda degli accessi, creando in generale uno spazio\ncomune di qualita, su proposta della Commissione consultiva dei contributi di miglioria\n(CCM) e per parita di trattamento con passati interventi di riqualifica urbana (per le quali\nsono stati prelevati i contributi di miglioria), rispettivamente di moderazione puntuale o\ndi sola posa di segnaletica orizzontale e verticale (generalmente non sottoposte al prelievo\ndi contributi di miglioria), si propone il prelievo dei contributi ai sensi della relativa legge\ncantonale.\n\nTrattandosi di un'urbanizzazione d'interesse generale é proposto il prelievo del contributo\nnella misura del 30% della relativa spesa determinante.\n\nPer la definizione dell'importo soggetto a contributo ("spesa determinante”, secondo l'art.\n6 LCM), si rimanda la specificazione al momento del conguaglio. I costi previsti per la via\nPratocarasso sono indicati in dettaglio nell'incarto di progetto e ammontano a circa CHF\n1'000'000.00. Al momento si possono quindi stimare entrate per contributi di miglioria\npariaca. CHF 300'000.00.\n\nProcedura d'approvazione del progetto\n\nDopo la crescita in giudicato della decisione del Consiglio comunale, il progetto sara\npubblicato, per un periodo di 30 giorni, secondo la Legge sulle strade (LStr) e la Legge di\nespropriazione (Lespr). La segnaletica sara invece pubblicata in ossequio dell’'Ordinanza\nsulla segnaletica stradale (OSStr).\n\nProgramma realizzativo indicativo\n\nLe opere saranno realizzate dopo la crescita in giudicato della decisione di approvazione\ndel progetto secondo la LStr. Indicativamente, fatte salve le procedure di cui sopra, si\nprevede di eseguire i lavori a partire dall'autunno del corrente anno, coordinati con i lavori\ndi realizzazione della zona 30 delle vie Vallone e Pizzo di Claro, nonché della restante\ntratto di via Pratocarasso, oggetto del M.M.N. 4021 dell'11 gennaio 2017. I Lavori oggetto\ndel presente Messaggio municipale avranno una durata di ca. 4-5 mesi.\n\n\n\n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n