Messaggio municipale no. 494-2021

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 494 \n \nConsuntivo 2020 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Sport \n \n \n \n \n \n \n \n \n19 maggio 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 494 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 In sintesi 3 \n2.2 Attività 5 \n2.3 Considerazioni finali 9 \n \n\n3 Esercizio 2020 10 \n\n4 Conclusioni 11 \n\n5 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 494 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Sport” è operativo dal 2014. Bellinzona \nSport ha per scopo la gestione delle infrastrutture sportive della Città. Per statuto l’ente è \ntenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il \ntramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno \npersonalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati \nsecondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti \nsecondo i criteri commerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella contabilità \ndel Comune figura unicamente il contributo globale versato annualmente all’ente \nautonomo in base al mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. Con il \npresente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti consuntivi \n2020 dell’ente autonomo Bellinzona Sport. \n\n2 Rapporto di attività \n\n2.1 In sintesi \n\n \nIl 2020 è stato influenzato dall’emergenza sanitaria che non ha permesso a Bellinzona Sport \ndi sfruttare tutto il potenziale delle proprie infrastrutture.  \nIn sintesi: \n\nChiusura totale (tutto il pubblico + tutte le società sportive) \n• Pista ghiaccio: 12 marzo 2020 – 19 aprile 2020 \n• Piscina Coperta:  12 marzo 2020 – 15 maggio 2020 \n• Centro tennistico:  12 marzo 2020 – 10 maggio 2020 \n• Centri calcistici:  12 marzo 2020 – 10 maggio 2020 \n• Pista atletica:  12 marzo 2020 – 10 maggio 2020 \n• Bagno Pubblico:  15 maggio 2020 – 26 giugno 2020 \n\n \nChiusura parziale (tutto il pubblico + società sportive over 16 anni) \n• Pista ghiaccio: 22 dicembre 2020 – 31 dicembre 2020 \n• Piscina Coperta:  22 dicembre 2020 – 31 dicembre 2020 \n• Centro tennistico:  22 dicembre 2020 – 31 dicembre 2020 \n• Centri calcistici:  22 dicembre 2020 – 31 dicembre 2020 \n• Pista atletica:  22 dicembre 2020 – 31 dicembre 2020 \n\n \nQueste chiusure e restrizioni hanno inciso in modo importante sulle voci di bilancio di \nBellinzona Sport, sia in termini di entrate che di uscite ma non sul risultato finanziario che \nsi è attestato in linea con il preventivo. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 494 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nLe minori entrate sono state compensate da minori spese dovute in particolar modo al \nperiodo di chiusura del Bagno Pubblico (15 maggio-26 giugno) che ha implicato minori \nconsumi energetici, materiali di consumo e costi di manutenzione.  \nDal profilo operativo, le numerose decisioni del Consiglio federale su chiusure e restrizioni \nhanno richiesto a Bellinzona Sport un importante carico di lavoro dovuto alla definizione e \ncontinuo adeguamento di piani di protezione delle infrastrutture ed il conseguente \nallineamento dei concetti di protezione di tutte le società sportive attive a Bellinzona. \nCiononostante, la Direzione di Bellinzona Sport ha portato avanti gli obiettivi strategici \n2020 che si era prefissata: \n \nProgetti portati a termine \n1. Progetto comunicazione: creazione di un nuovo sito e apertura di Instagram e \n\nFacebook \n2. Progetto manutenzioni (fase 1): creazione di un gestionale di ottimizzazione \n\ndei lavori manutentivi di tutte le infrastrutture di Bellinzona Sport \n3. Progetto contributi: definizione di una nuova regola “post aggregazione” della \n\ndistribuzione dei contributi a società sportive – proposta che verrà \nverosimilmente sottoposta al Municipio nel corso del 2021 per la sua \neventuale implementazione nel corso del 2022 \n\n \nProgetti in corso \n1. Progetto qualità: implementazione di un sistema di gestione di Bellinzona \n\nSport secondo gli standard ISO 9001 \n2. Progetto manutenzioni (fase 2): integrazione dell’impiantistica del Centro \n\nSportivo nel gestionale di ottimizzazione dei lavori manutentivi  \n3. Progetto riservazioni: perfezionamento del sistema di riservazioni delle \n\ninfrastrutture \n4. Progetto chiavi: ottimizzazione serrature Centro Sportivo/Centri calcistici \n \nCon l’avvento del nuovo Direttore nel corso del 2020 si è messo un particolare accento sulla \ngestione e riorganizzazione del personale, sul consolidamento dei rapporti con le società \nsportive e sull’ottimizzazione della manutenzione ordinaria delle infrastrutture. Il 2020 è \nstato pure caratterizzato dal pensionamento anticipato di uno dei responsabili della \ngestione delle infrastrutture sportive e dall’arrivo del suo sostituto. Avvicendamento che ha \npermesso una migliore riorganizzazione dei compiti e delle responsabilità. \nNonostante l’emergenza sanitaria, Bellinzona Sport valuta il 2020 come un anno positivo \ndove si è riusciti sia a fare quadrare i conti finanziari sia a massimizzare, nei limiti delle \nrestrizioni imposte dalla Confederazione, l’utilizzo delle infrastrutture sportive senza \ncausare alcun contagio epidemico. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 494 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2.2 Attività \n\n \nIl mandato di prestazione stesso di Bellinzona Sport definito come “Servizio Sport” spiega \ncome la sfida finanziaria dell’ente autonomo sia quella di offrire un servizio sportivo in linea \ncon le attese cercando di contenere i costi. È per questo motivo che nel corso del 2020 la \nDirezione ha avviato una serie di attività e progetti per raggiungere questo scopo. \n \nGià a partire dal primo trimestre Bellinzona Sport si è trovata confrontata con l’emergenza \nsanitaria e con le regole accompagnatorie definite dal Consiglio federale. \nLa priorità operativa di Bellinzona Sport si è così focalizzata sulla definizione di concetti di \nprotezione delle infrastrutture e sul supporto alle oltre 80 società sportive di Bellinzona \nnella definizione del loro rispettivo piano di protezione. Concetti e piani di protezione che \nsi sono poi dovuti interpretare e adeguare nel corso di tutto l’anno.  \nNel corso dell’estate vi è stata una tregua dal punto di vista “chiusure delle infrastrutture” \nma non nell’attuazione di piani di protezione. Nel corso dell’autunno con il passare delle \nsettimane Bellinzona Sport ha dovuto nuovamente focalizzarsi sulla gestione emergenza \nsanitaria con il conseguente lavoro amministrativo (vedi concetti e piani di protezione). \nBellinzona Sport valuta questo esercizio riuscito in quanto all’interno delle infrastrutture \nsportive di Bellinzona non si è registrata alcuna criticità di rilievo. \n \nNelle fasi più critiche dell’emergenza sanitaria la Direzione di Bellinzona Sport insieme a \ntutti i suoi collaboratori ha dovuto gestire le crescenti richieste/pressioni da parte di \nnumerose società sportive che divenivano vieppiù complicate e orientate a massimizzare \nl’utilizzo delle infrastrutture nel rispetto e talvolta nell’interpretazione delle regole dettate \ndalla Confederazione. Regole in continuo cambiamento e non sempre di facile \ninterpretazione. \nBellinzona Sport reputa che è riuscita a gestire in modo professionale questa particolare \ndinamica riuscendo a mantenere un buon rapporto con tutte le società sportive. \n \nBellinzona Sport ha definito cinque criteri di valutazione del successo dell’attività. \nCriteri consistenti con i compiti generali definiti dal mandato di prestazione: \n \n1. Risultato finanziario - buono \n2. Occupazione infrastrutture –soddisfacente considerata l’emergenza sanitaria \n3. Soddisfazione delle società sportive - soddisfacente considerata l’emergenza \n\nsanitaria \n4. Reclami/Criticità - buono \n5. Manifestazioni/Qualità eventi – non giudicabile \n \n \n1. Risultato finanziario \n \nContabilmente il 2020 chiude con un utile di fr 1'382.21. Questo risultato è in linea con il \npreventivo che prevedeva un utile di fr 1'700.- \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 494 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nI costi \n \nLa voce più rilevante dei costi della gestione di Bellinzona Sport è quella dei costi del \npersonale (53% dei costi totali) con un montante pari a fr 2'585'010.15. Seguono le voci dei \ncosti di manutenzione, consumi vari e analisi prodotti (17.4% dei costi totali operativi) per fr \n839'812.68 e i costi di energia (17% dei costi totali operativi) pari a fr 824'308.90. Queste \nquattro voci (manutenzione, consumi vari, analisi prodotti e energia) hanno fatto registrare \nuna diminuzione rispetto al preventivo 2020 di fr. 276'878.42 proprio per il fatto che le \ninfrastrutture sono rimaste chiuse per un determinato periodo (questa diminuzione è stata \ncalcolata rispetto al preventivo 2021 che ha corretto alcune anomalie di previsione delle \nsingole voci presenti sul preventivo 2020 – cambiamento di pura cosmesi che non mette in \ndiscussione la validità del preventivo 2020). \nUn’altra voce importante dei costi riguarda i contributi alle società sportive (2% dei costi \ntotali operativi). I costi sostenuti sono di fr 97'655.25.- in calo rispetto all’anno precedente a \ncausa di mancati svolgimenti di manifestazioni. Bellinzona Sport ha presentato in Consiglio \nDirettivo una nuova logica di calcolo contributi che verrà verosimilmente proposta in \nMunicipio nel corso della prossima legislatura. \n \nI ricavi \n \nLa voce più importante delle entrate riguarda il contributo globale della Città con un \nfinanziamento previsto per il 2020 di fr 3'675’000. \nSegue la voce tasse di entrata, vedi le entrate al Bagno pubblico, alla Piscina coperta e alla pista \ndi ghiaccio per una cifra di fr. 417'785,00 in forte calo rispetto al 2019 (fr 615'717.50) e rispetto \nal preventivo 2020 (fr. 600'000.-).  che corrisponde al 54.2% dei ricavi operativi (ricavi netti \ndovuti al core business di Bellinzona Sport). \n• Entrate Bagno pubblico – 53'168 entrate per fr 289'207.- (2019: 74'814 per fr. \n\n422'487) \n• Entrate Piscina coperta - 31'643 entrate per fr 113'293.- (2019: 41'825 per fr. \n\n164'943) \n• Entrate pista ghiaccio – 3’624 entrate per fr 15'285.- (2019: 5'017 per fr. 18.202) \nIl mancato incasso è prevalentemente dovuto alla chiusura del Bagno Pubblico da metà \nmaggio a fine giugno e della Piscina Coperta dal 12 marzo al 15 maggio. Le entrate dei mesi \ndi luglio e agosto sono invece in linea con il 2019 che era risultato un anno molto positivo. \nLa terza fonte di reddito è rappresentata dalla locazione delle infrastrutture (soprattutto \nscuole comunali e cantonali e affitto tennis a Tennis Club Bellinzona) per un ammontare di \nfr 276'025.50 che corrisponde al 25% del totale dei ricavi operativi. Anche qui si riscontra un \nforte calo di fr. 90'476 rispetto al 2019 (fr. 276'025.5 nel 2020 rispetto a fr. 366'501.50 nel \n2019) e di fr. 83'974.50 rispetto al preventivo 2020, calo dovuto alla mancata attività da parte \ndi associazioni sportive soprattutto nella pista di ghiaccio. \nLa gestione dell’infrastruttura tennistica risulta in perdita (circa fr -30'000). La locazione \ndelle infrastrutture non basta a coprire i costi vivi di manutenzione e di energia. Se andiamo \npoi ad aggiungere i costi del personale di Bellinzona Sport che giornalmente prepara e \nmantiene i campi da tennis la perdita sarebbe ancora maggiore.   \nLa quarta voce rilevante di reddito è data dagli affitti dei ristoranti per un importo di fr \n54'843.00 in calo rispetto al consuntivo del 2019 (fr. 79'000.-) per la concessione di sconti \n\n\n\nMessaggio municipale n. 494 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\naffitto nei periodi di chiusura forzata (vedi disposizioni federali e cantonali). Questa voce \nrappresenta il 6% dei ricavi operativi. \nIn sintesi, possiamo dire che considerata la situazione precaria causata dall’emergenza \nsanitaria con la chiusura totale o parziale degli impianti e il relativo mancato incasso, il \nrisultato di Bellinzona Sport può considerarsi positivo. \n \n2. Occupazione infrastrutture \n \nNel corso del 2020 la capacità delle infrastrutture non è stata utilizzata in tutto il suo \npotenziale a causa delle restrizioni imposte dal Consiglio federale (vedi emergenza \nsanitaria). Nello specifico: \n \n• Campi calcio  \nLa chiusura delle infrastrutture in marzo e aprile e le regole restrittive imposte in seguito \ndal Consiglio federale hanno causato un minor utilizzo dei campi di calcio. Al fine di \npreservare la qualità dei campi da gioco, la manutenzione ordinaria è continuata come da \nprassi. Bellinzona Sport in collaborazione con le società sportive ha sviluppato e adeguato \nin continuazione i concetti e i piani di protezione. \n \n• Piste ghiaccio  \nAd eccezione del periodo di chiusura e in linea con le regole restrittive imposte dal Consiglio \nfederale, il ghiaccio delle due piste di ghiaccio è stato sfruttato in quasi tutto il suo \npotenziale. Anche in questo caso la manutenzione ordinaria è continuata come da prassi. \nBellinzona Sport in collaborazione con le società sportive ha sviluppato e adeguato in \ncontinuazione i concetti e i piani di protezione. \n \n• Bagno pubblico: \nA causa delle restrizioni imposte dalla Confederazione il Bagno pubblico ha aperto il 27 \ngiugno con ben 6 settimane di ritardo rispetto al solito. Al fine di garantire la sicurezza \n“sanitaria” Bellinzona Sport ha implementato un concetto di protezione specifico che ha \npermesso agli utenti e alle società sportive/scuole di usufruire dell’infrastruttura in modo \nsicuro.  \n \n• Piscina coperta: \nA causa delle restrizioni imposte dalla Confederazione la Piscina coperta è stata chiusa a \ntutti dal 16 marzo 2020 al 15 maggio 2020 e per gli utenti e atleti di società sportive >16 anni \ndal 22 dicembre 2020 al 31 dicembre 2020. Per contenere i costi alla fine del mese di marzo \n2020 Bellinzona Sport ha svuotato le vasche. Al fine di garantire la sicurezza “sanitaria” \nBellinzona Sport ha implementato un concetto di protezione specifico che ha permesso agli \nutenti e alle società sportive/scuole di usufruire dell’infrastruttura in modo sicuro.  \n \n• Pista atletica \nAnche la pista di atletica ha subito la chiusura totale dal 12 marzo 2020 al 10 maggio 2020, \nmentre un utilizzo con restrizioni (vedi unicamente atleti <16 anni) dal 11 dicembre 2020 al \n31 dicembre. Bellinzona Sport in collaborazione con le società sportive ha sviluppato e \nadeguato in continuazione i concetti e i piani di protezione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 494 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n• Campi di tennis \nPure i campi di tennis sono rimasti chiusi dal 12 marzo all’10 maggio e successivamente \naperti solo ai ragazzi con meno di 16 anni dal 22 dicembre. L’ottima collaborazione con la \nDirezione del Tennis Club Bellinzona ha permesso di gestire nel modo migliore tutta la \npreparazione dei campi in linea con le normative dettate dalla Confederazione. La splendida \nestate e il caldo autunno hanno poi permesso un’attività sportiva intensa e piena di \nsoddisfazione.  \n \n• Palestre \nBellinzona Sport gestisce la riservazione delle palestre al di fuori degli orari scolastici. Le \npalestre sono state particolarmente toccate dall’emergenza sanitaria con chiusure e regole \nmolto restrittive nel corso di tutto l’anno.  In collaborazione con la Città di Bellinzona, \nBellinzona Sport ha sviluppato vari concetti e piani di protezione ed ha costantemente \ninteragito con le 60 società sportive che utilizzano le palestre.  \n \n \n3. Soddisfazione delle società sportive \n\n \nGrazie al Progetto Contributi Bellinzona Sport è ora in grado di sapere quante persone \nutilizzano le infrastrutture sportive di Bellinzona. È con orgoglio che la Città di Bellinzona \naccoglie ogni anno circa 7'400 utenti nelle proprie infrastrutture. In linea con il mandato di \nBellinzona Sport che vuole promuovere lo sport a partire dai giovani, ben 4'500 ragazzi con \nmeno di 20 anni utilizzano le nostre infrastrutture, di cui circa 3'800 domiciliati. \nLe restrizioni dettate dal Consiglio federale hanno talvolta pesantemente ridotto l’attività \nanche di queste società sportive, soprattutto per quelle che utilizzano le palestre per \nallenarsi. Questo aspetto ha peraltro permesso a Bellinzona Sport di aumentare i contatti e \nconsolidare i rapporti con le società sportive. Bellinzona Sport è riuscita ad offrire le \ninfrastrutture sportive della Città a tutte le società sportive in linea con i piani di restrizione \ndettati dalla Confederazione. \n \n4. Reclami/Criticità  \nI continui cambiamenti di regole e restrizioni dettati dal Consiglio federale a causa \ndell’emergenza sanitaria hanno creato parecchio malumore e frustrazione tra utenti e \nsocietà sportive. Nonostante questo clima, Bellinzona Sport non ha ricevuto alcun reclamo \nufficiale ed è sempre riuscita a dialogare in modo costruttivo con utenti, società sportive e \nscuole. \n \n5. Manifestazioni/Qualità eventi \nA causa dell’emergenza sanitaria le manifestazioni sportive organizzate sul territorio di \nBellinzona sono drasticamente diminuite. Nel 2020 sono infatti state organizzate \nunicamente tre manifestazioni di rilievo, il Galà dei Castelli (atletica), la Claro-Pizzo (corsa \nin salita) e i Campionati ticinesi in vasca corta (nuoto).  \nSono state annullate tutte le altre, compreso quelle di una certa rilevanza, come:  \n• Music on Ice - pattinaggio \n• Torneo internazionale under 18 - calcio \n• Sportissima – multisport \n\n\n\nMessaggio municipale n. 494 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n2.3 Considerazioni finali \n\n \nNel mandato di prestazione di Bellinzona Sport viene chiesto di “vegliare affinché la politica \ndello sport della Città includa l’etica nello sport”.  In un anno come quello appena trascorso \nalcuni dei novi principi della carta etica dello sport dettata dall’Ufficio federale dello sport \n(UFSPO) sono traballati a causa dell’emergenza sanitaria. Pensiamo al “pari trattamento per \ntutti”, all’ “armonizzazione dell’attività sportiva e della vita sociale”, al “rafforzamento della \nresponsabilità individuale e collettiva”. In un simile contesto è difficile pensare di portare \navanti un discorso coerente di etica nello sport. È comunque nei piani di Bellinzona Sport di \nriprendere questa importante tematica non appena si uscirà da questa situazione. \n \nNonostante l’emergenza sanitaria abbia creato a Bellinzona Sport non poche difficoltà di \ngestione del personale (vedi “telelavoro” e sicurezza sanitaria sul lavoro), di comprensione, \ninterpretazione ed applicazione delle normative Federali e Cantonali, di comunicazione con \nle società sportive per allineare e applicare le normative in atto e di comprensione della \nnuova dinamica dovuta di spese/entrate vs. preventivo, Bellinzona Sport reputa il 2020 \ncome un anno positivo.  \nL’accesso alle infrastrutture sportive è stato gestito al meglio, le infrastrutture sono state \nmantenute in linea con le attese, i rapporti con le società si sono consolidati, il supporto ai \npochi eventi è stato apprezzato dalle società sportive in questione e non sono state \nriscontrate criticità maggiori. \nLe numerose chiusure/aperture e i continui cambiamenti di regole hanno causato costi e \nricavi spesso difficili da quantificare sul momento. Nonostante ciò, Bellinzona Sport è \nriuscita a chiudere i contri in linea con il preventivo. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 494 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n3 Esercizio 2020 \n\nL’esercizio 2020 chiude con un avanzo di gestione corrente di fr. 1’382.21. Il bilancio \npresenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 323’945.58. \n \nConto economico \n \n\nConto – Spesa P20 C20 differenza osservazioni \n\nPersonale 2’525.000 2’585’010.15 60’010.15 Misure di riequilibrio previdenza \nprofessionale - non preventivato \n\nEnergia    895’000  824’308.90 -70’691.10 Strutture chiuse a causa di \nemergenza sanitaria \n\nAssicurazioni      29’000     17’684.65 -11’315.35  \n\nServizi da terzi  177’000    5’876.70 \n \n\n-171’123.30 Ripartizione costi in fase di \nconsolidamento \n\nPubblicità    14’000      4’212.95    -9’787.05  \n\nAnalisi e prodotti    60’000     39’642.60  -20’357.40 Strutture chiuse a causa di \nemergenza sanitaria \n\nAmministrazione e \ncancelleria \n\n    80’000     88’153.11      8’153.11  \n\nConsumi vari    175’000   117’627.49    -57’372.51 Strutture chiuse a causa di \nemergenza sanitaria \n\nManutenzioni e \nAffitti/macchinari \n\n   656’000   709’042.59      53’042.59* *-70’957.41 con aggiustamento a \npreventivo 2021. Strutture chiuse a \ncausa di emergenza sanitaria \n\nManifestazioni    430’000   352’010.95    -77’989.05 Manifestazioni annullate a causa di \nemergenza sanitaria \n\nContributi a Società    183’300     97’655.25    -85’644.75 Minor richiesta di contributi a causa \ndi emergenza sanitaria + “progetto \ncontributi” verosimilmente messo in \natto a partire dal 2022 \n\nTotale Costi 5’224’300 4'841'225.34 -383’074.66  \n \n \n\nConto – Ricavo P20 C20 differenza osservazioni \nTasse di entrata 600’000 417’785.00 -182.215.00 Strutture chiuse a causa di emergenza \n\nsanitaria \nLocazione infrastrutture  360’000 276’025.50   -83’974.50 Strutture chiuse a causa di emergenza \n\nsanitaria \nNoleggi     15’000   12’660.00      -2’340.00  \nAffitti Ristoranti     75’000   54’843.00     -20’157.00 Sconti affitti per chiusure emergenza \n\nsanitaria \nOrganizzazione \nManifestazioni \n\n  400’000 352’949.90     -47’050.10 Manifestazioni annullate a causa di \nemergenza sanitaria \n\nTasse corsi nuoto      21’000     -     -21’000.00 Corsi di nuoto annullati a causa di \nemergenza sanitaria \n\nAltre voci      80’000    53’344.15    -26’655.85 Minori incassi da SUVA per assenze \npersonale \n\nTotale Ricavi 1’551’000 1’167’607.55   -383’392.45  \nContributo Città 3’675’000 3’675’000.00 0  \nTotale Entrate 5’226’000’ 4’842’607.55 383’392.45  \nRisultato         1’700           1'382.21           317.79  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 494 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli \nobiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario – nonostante gli eventi \nstraordinari citati – l’ente autonomo è riuscito ad ottenere un risultato d’esercizio in linea \ncon le attese. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo \n2020 dell’ente autonomo Bellinzona Sport. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il conto di gestione corrente 2020 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Sport, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese  Fr.  4'841'225.34 \nTotale ricavi  Fr. 4'842'607.55 \nRisultato d’esercizio Fr.  1'382.21 \n\n2 – È approvato il bilancio 2020 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di Fr 977'589’14 e il cui capitale proprio esposto in \nFr. 323'945.58 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a Fr. 325'327.79. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n\n- Consuntivo 2020 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 In sintesi\n\t2.2 Attività\n\t2.3 Considerazioni finali\n\n\t3 Esercizio 2020\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


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name: 17-18.02.2020 - Ordine del giorno seduta straordinaria

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 ottobre 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. \n121 NUOVO STABILIMENTO INDUSTRIALE FFS E \nCONCETTO URBANISTICO COMPARTO OFFICINE \nFFS \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \n \n\nIntroduzione \nIl Messaggio municipale 121, che la Commissione della gestione ha esaminato \nattentamente durante queste ultime settimane, dà l’opportunità di ricordare lo stretto \nlegame che esiste fra il Bellinzonese e la ferrovia. Quest’attività industriale e di servizio \nha marcato la storia economico-sociale della regione di Bellinzona da più di un secolo \ne continuerà inevitabilmente a influenzare anche il suo futuro.  \n  \nCon l’aiuto del testo redatto dallo storico Gabriele Rossi per l’esposizione allestita \nall’Officina di Bellinzona nel 2008, ci piace ricordare, in modo telegrafico e non \nnecessariamente cronologico, alcuni elementi particolarmente importanti.  \nL’arrivo della linea ferroviaria del San Gottardo e la trazione a vapore, nel 1882, segna \nl’attività della compagnia privata Gotthardbahn che impiegava allora 45 operai a \nBellinzona. Già dal 1886, su terreni dall’allora Comune di Daro, si costruivano i \ncapannoni ferroviari e, nel 1894, c’erano 425 operai al servizio diretto della ferrovia. A \nBellinzona, esisteva una scuola tedesca sul viale Officina che ospitava fino a 227 \nallievi e che è stata chiusa nel 1931. All’elettrificazione della linea di trasporto nel 1919, \nsi è aggiunta la costruzione del fabbricato in duro per il montaggio delle locomotive e, \nnel 1926, sono stati realizzati i primi annessi per i trasformatori e i motori di trazione. \nNel 1944 sono poi stati edificati ulteriori stabili per gli apparecchi elettrici e per le \nlocomotive.  \nAnche la storia del mondo operaio è molto presente: la costituzione della Grütliverein e \npoi dell’Unione operaia delle imprese di trasporto, lo sciopero del 1901, le tensioni \nsalariali in seguito al passaggio di proprietà alle nuove Ferrovie federali svizzere, lo \nsciopero nazionale del 1918 e, a conflitto mondiale appena concluso, l’acquisto da \nparte dei ferrovieri del Hôtel de Ville che diventa la Casa del Popolo. Novant’anni e \ntante vicissitudine dopo, arriviamo ai trentatre giorni dello sciopero del 2008, evento \nche ci permette di continuare a considerare determinante l’attività ferroviaria nel \nComune di Bellinzona. In questo senso, è doveroso riconoscere il merito \ndell’associazione “Giù le mani dell’Officina di Bellinzona” che, in rappresentanza delle \nmaestranze, ha saputo convincere tutto il Ticino - o quasi - della necessità di \nmantenere e di sviluppare l’attività ferroviaria nel Bellinzonese, modernizzandola. \n \n\n\n\n \n\nOggi, il Consiglio comunale deve pronunciarsi in merito alla costruzione di un nuovo \nstabilimento industriale FFS fuori città e alla riurbanizzazione del comparto dell’Officina \ndi Bellinzona (OBe) in zona centrale del quartiere cittadino. Il Municipio chiede di \nessere messo in condizione di contribuire attivamente alla realizzazione di questo \nprogetto sancito dalla dichiarazione d’intenti firmata a tre fra FFS, Cantone Ticino e \nComune di Bellinzona e una successiva convenzione fra Cantone e Comune. Questi \ndue accordi comportano un esborso di CHF 20 mio per il nuovo stabilimento industriale \ne per l’acquisizione di parte dell’area occupata dall’attuale OBe, e una spesa netta di \nCHF 0.5 mio per il mandato di studio in parallelo per la definizione del concetto \nurbanistico di riferimento per l’impostazione della successiva variante di PR, tutti e due \ngli importi sono a carico del conto investimenti del Comune. \n \nLa Commissione della gestione è sensibile al carattere, per così dire, di “bene comune” \nche sono le ferrovie per la popolazione di Bellinzona e ha la chiara volontà di \ncontribuire al mantenimento e allo sviluppo futuro di queste attività industriali e di \nservizio. Dopo aver sentito il Municipio, una delegazione delle FFS e l’Associazione \n“Giù le mani dell’Officina di Bellinzona”, tutti i commissari hanno condotto consultazioni \nattive con i loro rispettivi gruppi politici per arrivare, non senza discussioni atte a \nsoppesare gli interessi in gioco per il Comune di Bellinzona sia dal punto di vista \nsocioeconomico sia da quello delle finanze pubbliche,  alla decisione unanime: la \nCommissione della gestione risponde positivamente a tutti i cinque elementi risolutivi \ndel messaggio municipale n° 121. \n \nLa presente relazione, espone le motivazioni, le eventuali perplessità e le \nraccomandazioni che accompagnano la scelta di fondo della Commissione e si \nconcentra essenzialmente su quanto deve e può essere deciso, controllato o \ninfluenzato dal Comune, senza entrare in argomenti di competenza del Cantone e \ndell’imprenditore FFS e senza voler, in alcun modo, fare un processo alle intenzioni dei \ndiversi partner anticipando operazioni non ancora realizzate. \n \n \n\n1. Il nuovo stabilimento industriale FFS e il centro di competenza \nper la mobilità sostenibile e ferroviaria \nPur non essendoci una dipendenza diretta ed esclusiva fra le attività proiettate \nnel nuovo stabilimento industriale e quelle del centro di competenza per la \nmobilità sostenibile e ferroviaria, istituzione già operativa presso la sede \ndell’OBe, la Commissione della gestione ritiene che la presenza di un \nimprenditore dell’importanza delle FFS consente un collegamento interessante \nfra le due realtà, in vista di migliorare e di rafforzare l’attività industriale delle \nFFS. \n \n\n1.1 Il nuovo stabilimento industriale \n1.1.1 La sua realizzazione \n\n \nL’azienda FFS è oggi convinta della necessità della costruzione a sud delle Alpi \ndi un nuovo stabilimento industriale che, a partire dal 2026, servirà \nessenzialmente ad assicurare la manutenzione pesante e leggera dei suoi \nconvogli ferroviari in proprietà Giruno, Flirt-Tilo e ETR 610.  \n \nLa situazione del mercato ferroviario, che vede un settore Cargo molto volatile \nnella sua evoluzione, con dei convogli non più proprietà dei trasportatori ma di \naltri grandi operatori che praticano il leasing del materiale rotabile e che \ndecidono di effettuare le manutenzioni al minor costo possibile, spinge le FFS a \nprivilegiare chiaramente il settore Passeggeri nel quale la proprietà dei convogli \nè dei trasportatori. Rispetto a questa scelta di politica aziendale chiaramente \n\n\n\n \n\nespressa, rimane comunque importante mettere l’attenzione su quanto riportato \nesplicitamente nel MM 121: il nuovo stabilimento “sarà dimensionato in modo \ntale da consentire di insediare anche spazi per le attività produttive delle attuali \nOfficine FFS, come la lavorazione delle sale qualora ragionevole dal punto di \nvista economico (…). Ciò permetterà un maggiore sviluppo e l’implementazione \ndi ulteriori settori d’attività da parte delle FFS rispettivamente di aziende terze a \nloro correlate”. \n \nLa localizzazione migliore dello stabilimento industriale, sia dal punto di vista \ndell’accessibilità alla linea veloce (tempo di entrata e investimento nella via di \ncollegamento) sia da quello della gestione economica (in cima al triangolo Tilo \nChiasso + Lugano - Locarno – Bellinzona), è risultata essere Castione-Arbedo \nin una zona mista industriale e agricola, vicina alla linea ferroviaria.  \n \nNell'investimento preventivato di CHF 360 mio sono compresi la demolizione \ndell’attuale OBe e il risanamento dei terreni eventualmente contaminati.  \nIl finanziamento è supportato da un impegno finanziario degli Enti pubblici: \nCantone Ticino CHF 100 mio, Comune di Bellinzona CHF 20 mio e \nConfederazione CHF 60 mio per i binari di allacciamento. \n \n\n1.1.2 Il passaggio dell’OBe al nuovo stabilimento \nIl passaggio dell’attuale OBe al nuovo stabilimento industriale è impresa \ndelicata.  \nGli impieghi complessivi a tempo pieno presso le FFS (Officina di Bellinzona e \nimpianti di manutenzione leggera di Bellinzona e di Biasca) sono oggi 399.35, \ndi cui 37.5 frontalieri.  \nIl nuovo progetto è pianificato per almeno 200-230 posti di lavoro iniziali nel \n2026.  \nLa volontà espressa dalle FFS è di non licenziare personale oggi occupato a \ntempo indeterminato a causa della costruzione del nuovo stabilimento. Il \nnumero verrà adeguato alle nuove necessità con la normale fluttuazione a \nseguito di pensionamenti e pre-pensionamenti. \nEvidentemente, considerato che la maggiore parte delle funzioni operative non \nsaranno più quelle svolte oggi, sarà necessaria una riqualificazione \nprofessionale del personale già attivo nell’OBe. \nPer quanto concerne la formazione professionale dei giovani apprendisti è da \nevidenziare l’impegno delle FFS in collaborazione con il centro di formazione \nLOGIN, negli ambiti della formazione di base e della formazione continua, e i \nrapporti costruttivi e collaborativi tra l’autorità di vigilanza, la Divisione della \nformazione professionale e le FFS. \n \nDurante il periodo transitorio, a livello di volume di lavoro, non ci saranno \nflessioni di rilievo per l’OBe, che continuerà a svolgere le sue attività fino al \nfunzionamento del nuovo stabilimento industriale (il volume di lavoro oggi di ca. \n350 mila ore passerà a ca. 300 mila entro il 2023). Successivamente, \nl’introduzione sempre maggiore della tecnologia nei processi di lavoro – è un \nfenomeno evidente in tutti i settori dell’economia e non soltanto in quello \nindustriale -, e gli sviluppi degli interventi da svolgere detteranno un \ncambiamento dei volumi di lavoro e, in particolare, una tipologia di compiti da \nsvolgere che modificheranno i profili e il numero di dipendenti presenti nel \nnuovo stabilimento industriale. \nPer questa fase di transizione, le FFS hanno previsto di destinare CHF 8 mio \n(vale a dire ca. CHF 40'000.-- per la riqualifica di ogni persona occupata) e si \nsono impegnati a rispettare il contratto collettivo di lavoro e a coinvolgere i \npartner sociali con trasparenza. \n \n\n\n\n \n\n1.2 Il centro di competenza per la mobilità sostenibile e ferroviaria \nIl centro di competenza non è un progetto nuovo, frutto della recente \ndichiarazione d’intenti a tre partner, ma la sua attività fa seguito alla creazione \ndella fondazione dello stesso nome che ha oggi sede presso l’OBe.  \n \nIl MM 3793 di fine 2013 ha permesso al Comune di Bellinzona di essere socio \nfondatore con un importo di CHF 20'000.- assieme agli altri partner che sono le \nFFS, l’associazione “Giù le mani dalle Officine”, il Cantone, gli ERS del \nBellinzonese e Valli e del Mendrisiotto e Basso Ceresio, la SUPSI e i sindacati \ndel personale dei trasporti (SEV, Transfair e Unia).  \nIl centro di competenza è stato creato per essere attivo in particolare nel \nsostegno allo sviluppo e potenziamento dell’OBe e di tutte le attività FFS in \nTicino a lei correlate, nel trasferimento di conoscenze e nella gestione \ndell’innovazione, nell’accompagnamento e lo sviluppo di progetti, nelle relazioni \npubbliche, nel marketing e nella comunicazione. Pur essendoci già stati dei \nrisultati positivi in seguito all’impegno della direzione del centro (la creazione di \nuna fitta rete di contatti e partecipazione a fiere specializzate nazionali ed \ninternazionali, tre edizioni della conferenza internazionale “moblab” a \nBellinzona, realizzazione di un percorso formativo con il master SUPSI “MAS \nRailways and Sustainable Mobility (RSM)”, iniziato lo scorso mese di settembre \npresso le OBe) non è ancora identificabile un chiaro contributo diretto del centro \ndi competenza all’attività dell’OBe.  \nConsiderati gli attori coinvolti, in particolare le FFS, le maestranze e i loro \nrappresentanti, il centro deve fungere anche da piattaforma per facilitare la fase \ndi transizione dall’OBe al nuovo stabilimento, assicurando l’identificazione \nchiara delle attività oggi esistenti e da mantenere in futuro, favorendo \nl’integrazione della necessaria innovazione nei lavori produttivi e promuovendo, \ntramite la SUPSI, la necessaria riqualifica professionale.  \nIn tutti i casi, il centro di competenza deve continuare le sue attività senza \ndisattendere i suoi obiettivi. Questo compito, garantito dagli Enti pubblici \nmembri della fondazione presieduta dal Comune di Bellinzona, non può però \nessere realizzato nella sua completezza senza un impegno deciso delle FFS \nche sono l’unico vero operatore.  \nL’azienda si dichiara sempre interessata a una sua partecipazione attiva al \ncentro di competenza, menzionando in particolare i suoi contatti con l’ETHZ e il \nsuo nuovo prodotto di mobilità ecologica combinata “Green Class”. \n \nLa Commissione comprende e condivide la preoccupazione delle maestranze \nper il futuro lavorativo dei dipendenti attuali e per i posti di lavoro che verranno \na mancare; il nuovo investimento industriale previsto è però da considerare \ncome un punto di partenza, che dovrebbe permettere a tutti gli attori, Cantone, \nComune e FFS di costruire un’intesa economica, infrastrutturale, occupazionale \ne industriale, per meglio integrare le FFS nella realtà socioeconomica della \nregione.  \n \n\n \n\n2. La riurbanizzazione del comparto della stazione di Bellinzona \nLa costruzione del nuovo stabilimento industriale FFS e la conseguenza \ndismissione delle attività produttive nell’area cittadina nella zona della stazione \ndi Bellinzona forniscono ai tre partner della dichiarazione d’intenti, e in \nparticolare al Comune di Bellinzona che ne è di diritto l’istanza pianificatrice, \nl’occasione di riurbanizzare 114'000 mq (100'000 mq a valle e 14'000 mq a \nmonte della via ferroviaria), senza che ci sia ancora né una ripartizione di \ndettaglio dei mq a disposizione dei tre partner né di conseguenza una \nlocalizzazione già determinata per le diverse attività che occuperanno uno o \n\n\n\n \n\nl’altro spazio, ciò che sarà oggetto dei lavori di mandato di studio in parallelo \ncome illustrato al successivo punto 2.1. \nCon questa operazione, eccezionale per il collocamento centrale e per la \ndimensione dell’area, il Comune di Bellinzona ha l’opportunità di ridisegnare in \nbuona parte le sue funzioni di centro cantonale e regionale e di porta d’entrata \ndel Ticino in conformità con quanto già auspicato dallo scenario di sviluppo \nterritoriale cantonale, rafforzando anche la recente aggregazione comunale. \n \n\n2.1 Riqualificare la città di Bellinzona, rafforzandone alcune delle sue \nfunzioni \nLa dichiarazione d’intenti disegna una ripartizione indicativa dei 114'000 mq da \nriqualificare: \n\n il Comune di Bellinzona e il Cantone avranno a disposizione ca. 39'000 \nmq che saranno occupate da stabilimenti a funzione pubblica (12'500 \nmq per la formazione, 7'500 mq per l’amministrazione, 15'000 mq per il \nparco tecnologico compreso lo Swiss Innovation Park, 4'000 mq di \nspazi pubblici con la “cattedrale OBe”), 6'000 mq destinati all’abitazione \ne da 10 a 15'000 mq sono spazi esterni di uso pubblico; \n\n a disposizione delle FFS, ci sono da 55 a 60'000 mq per attività \nimmobiliari con terzi e/o proprie all’azienda (alcuni esempi di \nrealizzazioni recenti sono visibili attorno alle stazioni di Zurigo, La \nPraille GE o Renens VD); gli utili realizzati dalle operazioni immobiliari \nsono consacrati interamente al finanziamento del nuovo stabilimento \nindustriale di Castione-Arbedo. \n\n \nPer Bellinzona una nuova attività è collocata in quest’area: il parco tecnologico \ncome contenitore di funzioni chiave per lo sviluppo economico di tutto il \nCantone.  \nSu 15'000 mq si progetta la realizzazione di strutture immobiliari ma soprattutto \ndi funzioni in grado di avvicinare la ricerca, la formazione e la creazione di \nnuove aziende innovative, accanto al centro di competenza per la mobilità \nsostenibile e ferroviaria già menzionato in precedenza.  \nSi parla dello spostamento del Tecnopolo Ticino e della fondazione AGIRE oggi \nattiva a Manno come agenzia per l’innovazione del Cantone Ticino e promotori \nper la creazione di start-up innovative, della partecipazione alla rete Switzerland \nInnovation Park e, per quanto concerne il marketing territoriale, dell’adesione \ndel Cantone Ticino alla fondazione Greater Zurich Area.  \nQueste operazioni sono evidentemente in linea con la politica di sviluppo \neconomico cantonale disegnata dal Tavolo dell’economia: TI imprenditoriale, TI \ncompetitivo, TI interconnesso, TI sostenibile. \n \n\n2.2 Urbanizzare in modo esemplare con una procedura adeguata \nLa volontà espressa più volte dal Municipio nel MM 121 è quella di realizzare \nun’urbanizzazione esemplare in linea con le tendenze attuali di vivibilità \nintergenerazionale (per il lavoro, per l’abitazione, per lo svago di prossimità, \necc.) e di sostenibilità ambientale (energia rinnovabile, traffico automobilistico \nlimitato o assente e spazi verdi pubblici, ecc.). \nLa procedura scelta per definire la variante di piano regolatore promette “una \ncreatività urbanistica” interessante, nel senso che si mettono a confronto \ndiverse idee progettuali per tutto il comparto, elaborate indipendentemente da \ncinque gruppi interdisciplinari (urbanismo, architettura, paesaggio, economia e \nmobilità) preselezionati con l’aiuto di un collegio di esperti che, alla fine, \nredigerà un rapporto sulle proposte. Spetterà poi al Comune procedere \nall’allestimento della variante di PR e fissare le norme giusta la Legge sullo \nsviluppo territoriale. \n\n\n\n \n\n \nLa Commissione della gestione fa sue le considerazioni espresse in \nprecedenza e, ben cosciente che il progetto di urbanizzazione è ancora da \ndefinire appunto con un mandato di studio parallelo, nel limite delle sue \ncompetenze in materia, le ritiene un’opportunità per il Comune.  \nSottolinea in particolare che gli atti pianificatori formali, che seguiranno \nevidentemente la selezione delle idee progettuali, sono di competenza del \nComune di Bellinzona.  \n\n \n \n\n3. Le garanzie esistenti per il Comune di Bellinzona \nLe garanzie espresse sul progetto complessivo (nuovo stabilimento industriale \ne riurbanizzazione del comparto OBe), sono da considerare significative per \nl’impegno del Comune, e si evincono sia dalla dichiarazione d’intenti a tre sia \nnella convenzione fra Comune e Cantone. \n\n \n\n3.1 La dichiarazione d’intenti fra Cantone Ticino, Comune di Bellinzona \ne Ferrovie federali svizzere FFS del 11 dicembre 2017 \nIl contenuto della dichiarazione è esaustivo e dà garanzia di una buona \nrealizzazione degli investimenti.  \nRileviamo in particolare gli elementi seguenti, oltre a quelli relativi alla cessione \ndei terreni da riurbanizzare, che sono valevoli a questo punto iniziale del \nprogetto: \n\n il fatto che si afferma esplicitamente che il nuovo stabilimento industriale \ne la nuova destinazione d’uso del sedime attuale dell’OBe sono temi \nstrettamente connessi che vanno affrontati e risolti complessivamente;  \n\n l’organizzazione del progetto che, fissando una prima e una seconda \ntappa, obbliga un avanzamento coordinato del progetto con una \ndefinizione dettagliata dei passi da compiere dal Comune e dalle FFS: \n\no chiusura simultanea della prima tappa con il mandato di studio in \nparallelo per la riurbanizzazione e il progetto preliminare \napprovato per lo stabilimento industriale;  \n\no chiusura simultanea della seconda tappa con l’approvazione da \nparte del Comune di Bellinzona della variante di PR per la \nriurbanizzazione e con il rilascio della licenza di costruzione per il \nnuovo stabilimento industriale; \n\n l’organigramma che vede: \no la creazione di una delegazione “politica” con la presenza di 2 \n\nrappresentanti del Comune, di 2 rappresentanti del Cantone e di \n2 rappresentanti delle FFS; \n\no a livello strategico: il comitato direttivo (2+2+2) affiancato del \ncollegio degli esperti per il progetto di riurbanizzazione e il \ncomitato direttivo FFS per la realizzazione dello stabilimento \nindustriale;  \n\no a livello operativo: la direzione generale del progetto di \nriurbanizzazione (1 rappresentante di Bellinzona e 1 \nrappresentante dalle FFS) e la direzione del progetto industriale \nFFS; \n\n il regolamento delle questioni finanziarie: \no Cantone e Comune versano alle FFS i CHF 120 mio in tre rate, \n\nla prima al momento della cessione dei terreni FFS OBe, la \nseconda all’avvio dei lavori per lo stabilimento industriale e la \nterza alla messa in esercizio dello stabilimento industriale; \n\n\n\n \n\no le FFS rimborsano al Cantone e al Comune il dovuto, qualora \nl’acquisizione dei fondi per costruire l’impianto industriale \ndovesse costare meno di CHF 35 mio; \n\no le FFS rimborsano al Cantone e al Comune il dovuto (CHF 1.714 \nmio per anno), qualora dovesse cessare l’attività industriale \nprima di 35 anni dopo la messa in esercizio. \n\n \n\n3.2 La convenzione fra il Cantone Ticino e il Comune di Bellinzona \nLa convenzione fra gli enti pubblici, oltre a quanto descritto in precedenza, \nprecisa quanto segue: \n\n la collaborazione per l’allestimento del nuovo assetto pianificatorio per il \ncomparto OBe per realizzare il Tecnopolo e le Swiss Innovation Park \nTicino sulla superficie di 15'000 mq attribuita al Cantone e per \ndeterminare gli altri contenuti di interesse pubblico su un’ulteriore \nsuperficie di ca. 30'000 mq ceduta dalle FFS in proporzione paritaria a \nCantone e Comune con una chiara definizione dei compiti; \n\n il disegno di un cronoprogramma indicativo delle operazioni da \nrealizzare in modo coordinato e la descrizione degli organi di \ncoordinamento con una doppia rappresentanza per il Cantone e per il \nComune, sia a livello politico sia a quello operativo, con il segretariato \nassicurato dal DFE in collaborazione con il Comune. \n \n\n3.3 L’incidenza sulle finanze comunali \nCon gli esborsi in tre rate di CHF 6.67 mio, previsti negli anni 2022, 2023 e \n2026, e con un tasso d’interesse del 2.5% e d’ammortamento del 12% calcolati \nsul valore residuo a bilancio, i risultati rimangono del tutto accettabili nella \ngestione corrente del Comune. \n \nQuesto grosso progetto di sviluppo, nel quale la partecipazione finanziaria del \nComune è cospicua, beneficia di garanzie solide, in particolare considerato \nquanto già definito di Comune accordo con il Cantone Ticino.  \n \n \n\nConclusione \nL’esame del MM 121 porta la Commissione della gestione ad approvare in modo \nunanime il dispositivo del messaggio. I commissari, in accordo con i loro gruppi politici \ndel Consiglio comunale, ritengono che con questo messaggio si sostenga lo sviluppo \nsocioeconomico del Comune di Bellinzona. La commissione appoggia il progetto \nindustriale FFS perché convinta che la sua realizzazione creerà l’opportunità di \nriurbanizzare in modo esemplare un comparto centrale del quartiere cittadino. Questo \nsostegno è pure indirizzato a iniziative di promozione economica e di supporto per le \nimprese start-up interamente orientate all’innovazione. \n \nTuttavia la Commissione della gestione invita il Municipio, assieme al Consiglio di \nStato e alle FFS, a: \n\n ricercare tutti i mezzi per favorire al massimo la creazione di posti di lavoro \nqualificati.  \n\n vigilare affinché, per quanto possibile, venga mantenuto il volume di lavoro \nnell’OBe durante la fase transitoria. \n\n assicurarsi che il nuovo stabilimento industriale sarà dimensionato in modo tale \nda consentire di insediare anche spazi per le attività produttive dell’OBe e da \npermettere l’implementazione di ulteriori settori d’attività da parte delle FFS \nrispettivamente di aziende terze a loro correlate. \n\n provvedere alla riurbanizzazione del comparto oggi industriale, inserendolo \narmoniosamente nel contesto cittadino e prevedendo norme pianificatorie che \n\n\n\n \n\ndimostrino, sin dall’inizio, una particolare sensibilità sociale e ambientale e la \nvolontà di appoggiare il futuro Tecnopolo e le sue attività start-up. \n\n assicurare la continuità dei rapporti con gli altri due partner di progetto e \ninformare il Consiglio comunale in modo regolare sulla qualità delle scelte fatte \ne sull’avanzamento dei lavori. \n\n \n \nLa commissione invita il consiglio comunale a voler: \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n- E’ concesso al Municipio un credito di CHF 20’000'000.00 da versare al \nCantone quale contributo della Città per favorire la realizzazione di un nuovo \nstabilimento industriale d’avanguardia FFS per la manutenzione del materiale \nrotabile e per l’acquisizione di parte dell’area occupata dallo stabilimento \nesistente, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n- E’ concesso al Municipio un credito lordo di CHF 1’500'000.00 per lo \nsvolgimento del mandato di studio in parallelo per la definizione del concetto \nurbanistico di riferimento per l’impostazione della successiva variante di PR, da \naddebitare al conto investimenti del Comune. \n\n- Le partecipazioni ai costi del mandato di studio in parallelo da parte di Cantone \ne FFS (per CHF 500'000.- ciascuno) saranno registrate in entrata nel conto \ndegli investimenti. \n\n- E’ approvata la Convenzione tra Cantone e Città che regola i rapporti di \ncollaborazione nell’ambito della pianificazione e della realizzazione di un \nprogetto di sviluppo urbanistico per il comparto delle Officine FFS di Bellinzona. \n\n- Il Municipio è incaricato del seguito. \n\n \n* * * * * \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n \n\nIvan Ambrosini \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras, Presidente  \n\nRelatore \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n\n \nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei \n\n \nTiziano Zanetti \n\nSilvia Gada \n \n\n \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

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Messaggio municipale no. 120-2018

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Messaggio municipale no. 495-2021

format: application/pdf

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 495 \n \nConsuntivo 2019-2020 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n19 maggio 2021 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività stagione 2019-2020 3 \n\n2.1 Indicazioni generali 3 \n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro 4 \n2.2.1 La stagione teatrale 2019-2020 4 \n\n2.2.2 Produzioni e coproduzioni 6 \n\n2.2.3 Il festival Territori 6 \n\n2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro 6 \n\n2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi 7 \n2.4 Dati complessivi della stagione 2019-2020 7 \n \n\n3 Esercizio 2019-2020 7 \n\n4 Conclusioni 11 \n\n5 Dispositivo 12 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è operativo dal 1. settembre 2012. \nBellinzona Teatro ha per scopo la gestione dei teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e \nl’organizzazione di un’attività di spettacoli variata e di qualità. Per statuto l’Ente è tenuto a \nsottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il tramite del \nMunicipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno personalità giuridica \npropria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati secondo criteri \ncommerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti secondo i criteri \ncommerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella contabilità del Comune \nfigura unicamente il contributo globale versato annualmente all’ente autonomo in base al \nmandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. \nL’esercizio contabile di Bellinzona Teatro segue i tempi della tradizionale stagione teatrale. \nCon il presente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti \nconsuntivi dell’esercizio 2019-2020 (dal 1. settembre 2019 al 31 agosto 2020) dell’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro. \n\n2 Rapporto di attività stagione 2019-2020 \n\n2.1 Indicazioni generali \n\nL’esercizio 2019-2020 del Teatro Sociale Bellinzona - Bellinzona Teatro è stato caratterizzato \nin maniera importante dal lockdown imposto nella primavera 2020 a seguito della prima \nondata del covid-19, che ha interrotto la stagione teatrale a due terzi del suo svolgimento, \ncomportandone poi un parziale riorientamento. Fino al 6 marzo 2020 compreso la stagione \nteatrale ha potuto svolgersi come da programma a piena capienza (ma dal 4 marzo con le \nprime misure volte al contenimento della pandemia, segnatamente il tracciamento di tutti \ni presenti). La forte diffusione della pandemia in Italia, la riduzione della capienza \nautorizzata e i crescenti timori nell’opinione pubblica hanno poi indotto la direzione ad \nannullare progressivamente gli spettacoli previsti dal 7 al 15 marzo 2020. Dal 16 marzo e fino \nal 5 giugno 2020 il Consiglio federale ha infine decretato la chiusura al pubblico dei teatri. \n\nIl 26 febbraio 2020 un infortunio avvenuto sul palcoscenico del Teatro Sociale ha \ncomportato il ferimento grave di un tecnico indipendente operativo in teatro su mandato di \nBellinzona Teatro. L’inchiesta di polizia ha accertato che non vi è stato alcun intervento di \nterzi e che nessuna responsabilità può essere attribuita a Bellinzona Teatro o alla Città in \nquanto proprietaria dell’immobile per quanto avvenuto. Ciò non di meno Bellinzona Teatro \nin collaborazione con la Città (segnatamente con il responsabile sicurezza e salute) ha \navviato una serie di verifiche, da condurre in particolare nel corso della stagione 2020-2021, \nper identificare eventuali criticità rispetto alla sicurezza in teatro e proporre i necessari \ncorrettivi. Alcuni accorgimenti tecnici sono per altro già stati attuati nel corso della regolare \nmanutenzione degli impianti nell’estate 2020. Il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ha \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ninoltre adottato un Regolamento sulla sicurezza in teatro, che è diventato da subito parte \nintegrante dei contratti con le compagnie ospiti e con i locatari. \nDa segnalare infine che, in attuazione di quanto deciso in occasione del risanamento \nfinanziario messo in opera con il MM 212, dall’inizio dell’esercizio 2019-2020 la gestione \ndella contabilità e di parte dell’amministrazione è stata assunta dal Servizio gestione \nfinanziaria della Città per un tempo di lavoro stimato all’80%. L’esperienza del primo \nesercizio annuale può dirsi senz’altro positiva. \n \n\n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro \n\n2.2.1 La stagione teatrale 2019-2020 \n\nLa programmazione della stagione 2019-2020 del Teatro Sociale Bellinzona (periodo da \nottobre 2019 a giugno 2020) prevedeva originariamente 52 titoli (alcuni replicati più volte, \n4 in più rispetto alla stagione precedente), 3 dei quali da proporre anche in rappresentazioni \nriservate alle scuole. Era previsto che il Teatro Sociale aprisse le porte al pubblico per la sua \nprogrammazione per 74 giornate (+1 rispetto alla stagione precedente), più 3 giornate di \nprogrammazione riservate alle scuole (come nella stagione precedente), per un totale di 77 \ngiornate di programmazione (+1). La stagione a seguito dell’emergenza pandemica si è però \ndi fatto interrotta a due terzi del suo percorso, il 6 marzo 2020. \n \n2.2.1.1 La stagione teatrale fino al 6 marzo 2020 \n\nFino all’interruzione la stagione teatrale 2019-2020 del Teatro Sociale Bellinzona ha \nproposto complessivamente 36 titoli di cui 26 spettacoli teatrali e di danza, 8 concerti, una \nproiezione e un workshop professionale. Nell’insieme il Teatro Sociale Bellinzona ha aperto \nle sue porte per 48 giornate di programmazione, più 2 giornate di programmazione riservate \nalle scuole, per un totale di 50 giornate di programmazione. Inoltre la struttura è stata messa \na disposizione delle compagnie per allestimenti e prove per 51 giornate. \n\nAlle proposte a pagamento della stagione 2019-2020 fino alla sua interruzione hanno \nassistito complessivamente 8’983 spettatori, con una media di 191 spettatori per ogni evento \na pagamento (nettamente superiore alla media pluriennale di circa 175 spettatori paganti). \nA questi si aggiungono circa 500 persone che hanno partecipato agli eventi gratuiti. Fino \nalla sua interruzione la stagione 2019-2020 ha quindi coinvolto circa 9'500 persone. \n\nGli incassi da biglietti e abbonamenti sono stati di fr. 221’000.- circa. Ammettendo che si \nfosse svolta tutta la stagione come da programma mantenendo la stessa media avuta fino \nall’interruzione, la stagione 2019-2020 avrebbe permesso di incassare circa fr. 340'000.-, \novvero fr. 55'000.- in più rispetto alla stagione 2018-2019. Fino all’interruzione la stagione \n2019-2020 aveva quindi incassato circa fr. 36'000.- in più rispetto allo stesso momento della \nstagione precedente, rivelandosi molto positiva anche per il riscontro al botteghino. \n\nLa stagione 19-20 è stata strutturata con la collaudata suddivisione del cartellone per generi. \nNell’insieme è stata caratterizzata dal percorso tematico trasversale “Love Me Gender” che \nattraverso 12 spettacoli (di cui 9 effettivamente andati in scena fino all’interruzione) invitava \na riflettere sul tema molto attuale della discriminazione fra i sessi, dell’identità sessuale e \ndella libertà di genere. Un altro programma tematico è stato il “Focus Polonia” realizzato in \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ncollaborazione con il Festival Culturescapes di Basilea e il Circolo del Cinema di Bellinzona. \nInfine attraverso un percorso costituito dalla proiezione di un film, da uno spettacolo, da un \nworkshop professionale e da due incontri pubblici è stata presentata al pubblico di \nBellinzona l’eccezionale esperienza della Compagnia della Fortezza attiva da 30 anni nel \ncarcere di Volterra. \n\nCome di consueto un’attenzione specifica è stata riservata agli artisti del territorio, \ncoinvolgendoli spesso in un processo di crescita comune. A parte le produzioni e le \ncoproduzioni, di cui si dirà più avanti, da segnalare in particolare gli spettacoli di Rossana \nTaddei, Andrea Bignasca, Compagnia Baccalà e Compagnia Flavio Sala. \n\nNella stagione 2019-2020 è stato ulteriormente ampliato il programma di mediazione \nculturale, malgrado Bellinzona Teatro non disponga di una figura professionale dedicata. In \nparticolare sono stati proposti 8 incontri con le compagnie a fine spettacolo e 4 introduzioni \nagli spettacoli (in collaborazione con gli Amici del Teatro Sociale). Questi momenti \nriscuotono nel corso degli anni un interesse e una partecipazione crescenti da parte del \npubblico. Inoltre per la prima volta Bellinzona Teatro in collaborazione con i Comuni di \nAcquarossa, Biasca e Serravalle ha organizzato un’offerta di trasporto in bus dalla valle di \nBlenio e da Biasca fino al Teatro Sociale. Prevista per 5 spettacoli, è stato possibile \nconcretizzare la proposta prima del lockdown per tre serate. I costi del trasporto in bus sono \nstati suddivisi fra Bellinzona Teatro e i Comuni interessati. L’incoraggiante riscontro e \nl’individuazione di uno sponsor permettono nella stagione 2020-2021 di potenziare e \nallargare l’offerta di trasporto in bus dalla Valle di Blenio e da Biasca. \n\n \n2.2.1.2 La stagione teatrale dopo il 6 marzo 2020 \n\nL’acuirsi della crisi sanitaria dapprima e il lockdown poi hanno di fatto chiuso il teatro dal 6 \nmarzo al 5 giugno 2020. Per mantenere il contatto con il pubblico in questa fase è stata \nrealizzata una serie di 12 videoletture musicate tratte da “Il fondo del sacco”, spettacolo \nprodotto da Bellinzona Teatro a partire dal romanzo di Plinio Martini. La serie è stata \nrealizzata da Margherita Saltamacchia e Daniele Dell’Agnola lavorando a distanza e in \nmodalità home working. Pubblicata sulla pagina Facebook e sul canale YouTube del Teatro \nSociale fra l’inizio di aprile e la metà di maggio essa ha raccolto oltre diecimila \nvisualizzazioni e molti apprezzamenti. \n\nIl 6 giugno poi, primo giorno nel quale era di nuovo possibile aprire i teatri, è stato proposto \nad ingresso gratuito lo spettacolo “Il fondo del sacco”. Si è trattato, a conclusione del \nlockdown, di un momento simbolico dal forte impatto emotivo e che ha suscitato molto \ninteresse fra il pubblico (tutti esauriti i 239 posti disponibili) e nei media. \n\nDal 9 luglio al 5 settembre sono state organizzate delle porte aperte al Teatro Sociale in 11 \noccasioni (giovedì o venerdì sera e sabato mattina). A questo scopo in teatro è stato \npredisposto un allestimento luci molto particolare e suggestivo, che ne metteva in risalto le \npeculiarità storiche e architettoniche, mentre all’ingresso erano disponibili dettagliate \ninformazioni in italiano e tedesco e un’audioguida storica drammatizzata sulla storia del \nTeatro Sociale. Della proposta hanno approfittato complessivamente 570 persone. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n2.2.2 Produzioni e coproduzioni \n\nNella stagione 2019-2020 era previsto che debuttassero tre nuove produzioni di Bellinzona \nTeatro. La pandemia ha tuttavia costretto al rinvio alla stagione successiva di “Frankenstein, \nautoritratto d’autrice” e di “Olocene”. L’unica nuova produzione di Bellinzona Teatro che ha \nvisto la luce è quindi stata “Il dolore” di Marguerite Duras. Presentato in occasione della \nGiornata della Memoria, “Il dolore” è motivo di particolare soddisfazione sia perché ha \nottenuto lusinghieri riscontri da parte della critica e del pubblico, sia in quanto presenta un \ncast interamente composto da giovani attori di Bellinzona: Margherita Saltamacchia (che \nha pure curato la regia), Raissa Aviles e Rocco Schira. In questo modo si è dato sostanza una \nvolta di più alla definizione di teatro svizzero di lingua italiana, valorizzando competenze e \ncapacità di giovani professionisti del territorio, ruolo questo fondamentale per un teatro \npubblico. \n\nDalle stagioni precedenti sono stati ripresi gli spettacoli “Tell”, “Natasha ha preso il bus” e “Il \nfondo del sacco”, sia al Teatro Sociale che in tournée. Le date effettuate in tournée sono state \n5, mentre 2 sono state annullate a causa della pandemia. A partire dalla riduzione scenica di \n“Il fondo del sacco” se ne è inoltre prodotto una videolettura musicata sotto forma di 12 clip \nrealizzati in modalità home working durante il lockdown e pubblicati sulle pagine Facebook \ne YouTube del Teatro Sociale. \n\nFra le coproduzioni, ha debuttato nella stagione 19-20 lo spettacolo “Lady Shakespeare” di \nOpera Retablo, nato dopo un periodo di creazione al Teatro Sociale. A causa della pandemia \ninvece non è purtroppo stato possibile allestire l’opera comica “La cantata e disfida di Don \nTrastullo”, pensata in coproduzione con I Barocchisti diretti da Diego Fasolis, per i quali era \nstato pianificato un periodo di residenza al Teatro Sociale. Nel campo delle coproduzioni \ninoltre sono proseguite durante l’esercizio 19-20 le tournée mondiali di due spettacoli creati \nal Teatro Sociale, “Bianco su Bianco”, prodotto nel 2014 dalla Compagnia Finzi Pasca, e “Oh \nOh”, prodotto nel 2018 dalla Compagnia Baccalà. \n\nDa segnalare infine che la produzione “Tell” e la coproduzione “Lady Shakespeare” sono \nstate selezionate nella sezione Panorama dell’Incontro del Teatro Svizzero 2020. \n \n\n2.2.3 Il festival Territori \n\nIl festival Territori 20 è stato sospeso nell’ambito della pandemia e delle misure volte al \nriequilibrio finanziario di Bellinzona Teatro e non ha quindi avuto luogo. \n \n\n2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro \n\nNell’esercizio 2019-2020 Bellinzona Teatro ha proposto di sua iniziativa 37 titoli fra \nspettacoli, concerti ed eventi performativi, per un totale di 51 alzate di sipario. Questa offerta \nè stata seguita da 9’222 spettatori. A questi si aggiungono circa 1’070 persone che hanno \nusufruito della rimanente offerta gratuita. Nell’insieme la stagione ufficiale 19-20 del Teatro \nSociale Bellinzona ha quindi coinvolto circa 10'300 frequentatori, con una diminuzione di \n2'960 unità rispetto alla stagione precedente. Accanto a questa offerta classica in presenza \nsi è poi aggiunta un’offerta online durante il lockdown, che ha ottenuto oltre 10'000 \nvisualizzazioni. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi \n\nNel corso della stagione 2019-2020 il Teatro Sociale Bellinzona ha ospitato 20 \nmanifestazioni di altri organizzatori (16 in meno rispetto alla stagione precedente). Si è \ntrattato nel dettaglio di 5 spettacoli (-4), 3 concerti (-2), 4 convegni e conferenze (-8), 4 riprese \ntelevisive (+1), 1 evento istituzionale (-1) e 3 occupazioni di altro genere (=). Nell’insieme le \nmanifestazioni di altri organizzatori hanno coinvolto un pubblico di circa 4’500 persone \n(con una diminuzione di 4’250 persone rispetto alla stagione precedente), impegnando la \nstruttura per complessive 28 giornate. \n\nL’effetto della pandemia si è fatto sentire proporzionalmente di più sugli eventi organizzati \nda terzi che non sulla programmazione ufficiale del Teatro Sociale, in quanto i primi \ntendono ad essere concentrati ad inizio e a fine stagione, quando la programmazione \nufficiale del Teatro Sociale è meno intensa: la cancellazione di tutti gli eventi previsti dalla \nmetà di marzo alla metà di giugno ha quindi di fatto quasi dimezzato il volume di attività \ngenerato da terzi e la cifra d’affari dovuta al noleggio della sala. È stato possibile compensare \nquesta perdita grazie all’ottimo andamento della stagione teatrale fino alla sua interruzione. \n\n \n\n2.4 Dati complessivi della stagione 2019-2020 \n\nSommando la programmazione propria alle manifestazioni organizzate da terzi, le attività \nin presenza promosse o gestite da Bellinzona Teatro nella stagione 19-20 hanno \ncoinvolto circa 14'800 frequentatori (10'300 stagione; 4’500 manifestazioni di terzi). Si \ntratta di 7'300 unità in meno rispetto alla stagione precedente. L’offerta di video online \ncreata durante il lockdown dal canto suo ha ottenuto circa 10'000 visualizzazioni. Per \nl’insieme di queste attività l’edificio del Teatro Sociale è stato operativo per 141 giornate (113 \nstagione; 28 manifestazioni di terzi), con una diminuzione di 76 giornate di utilizzo rispetto \nall’esercizio precedente. A queste giornate vanno sommate quelle dedicate ai lavori di \nadeguamento tecnico delle infrastrutture, di manutenzione e di pulizia e quelle in cui si \nsono svolti sopralluoghi e visite private.  \n \n\n3 Esercizio 2019-2020 \n\nL’esercizio 2019-2020 dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro si chiude con un avanzo di \ngestione corrente di fr. 1’055.46. Questo in particolare è stato possibile malgrado \nl’emergenza sanitaria per due ragioni fondamentali: \n- la prima parte di stagione è andata molto bene dal profilo degli incassi, ciò che \n\nha compensato i mancati introiti da locazioni del periodo del lockdown; \n- è stato possibile trovare durante la chiusura forzata del teatro un buon \n\nequilibrio fra il controllo della spesa da un lato e, dall’altro, la necessità di \nmantenere un contatto con il pubblico, di garantire comunque il \nfunzionamento dell’organizzazione e degli impianti in vista della ripresa e di \nrispettare al meglio, ed in termini sostenibili per Bellinzona Teatro, gli \nimpegni presi. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nPer quanto concerne gli impegni presi con le compagnie ospiti per spettacoli che non sono \nandati in scena a causa dell’emergenza sanitaria, con tutte è stato possibile recedere \nsenz’altro dal contratto, assumendo l’impegno di riprogrammare lo spettacolo nella \nstagione successiva. In questo modo di fatto il rischio covid è stato assunto dalle compagnie. \nMolti altri teatri d’ospitalità nella Svizzera tedesca e francese hanno invece versato il \ncompenso pattutito anche per gli spettacoli cancellati a causa del covid, opzione questa \napparsa fin da subito non sostenibile per Bellinzona Teatro. \n\nDurante il lockdown Bellinzona Teatro ha comunque onorato tutti gli impegni presi nei \nconfronti del personale dipendente assunto con contratti di lavoro di breve durata. Si tratta \ntipicamente degli artisti e dei tecnici impiegati sulle produzioni di Bellinzona Teatro, \nlavoratori residenti in Ticino e appartenenti alla categoria dei cosiddetti intermittenti dello \nspettacolo, una categoria che la pandemia ha rivelato una volta di più essere \nparticolarmente fragile. \n\nNell’incertezza del quadro giuridico e finanziario allora noto, Bellinzona Teatro ha \nannunciato cautelativamente il suo personale al lavoro ridotto per il periodo compreso fra \nmetà marzo e fine maggio 2020. Ad oggi si è ancora in attesa di una decisione di merito da \nparte della Sezione del lavoro. Dati i precedenti riguardanti altri teatri svizzeri e la chiara \nopposizione della SECO è assai improbabile che a Bellinzona Teatro vengano versate delle \nindennità di lavoro ridotto. Questo non solo perché una parte importante delle sue entrate \nè costituita da contributi pubblici ricorrenti, ma soprattutto perché Bellinzona Teatro è una \npersonalità giuridica di diritto pubblico e come tale si ritiene non possa fallire. Nella \ncontabilità 2019-2020 non si è quindi tenuto conto di nessuna entrata a titolo di indennità \nper lavoro ridotto. D’altra parte un versamento a questo titolo avrebbe quale conseguenza \nuna corrispettiva riduzione del saldo del contributo cantonale ricorrente, come nel \nfrattempo comunicato dalla Divisione della cultura e degli studi universitari, per cui se \nanche il versamento di un’indennità per lavoro ridotto venisse accordato a Bellinzona \nTeatro, ciò non modificherebbe nella sostanza il risultato d’esercizio. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nConto economico \nDi seguito alcune indicazioni su singole voci del conto economico: \n \n\nConto - \nSpesa \n\nP19-20 C19-20 differenza osservazioni \n\n3000 300’000 230'481.17 -69'518.83 In questo e nei conti successivi (fino a \n3320) si riflette la cancellazione per \ncovid di 1/3 della programmazione. La \ndifferenza fra preventivo e consuntivo \nnel conto 3000 è meno di 1/3 dato il \nsuccesso degli spettacoli con \nremunerazione ad incasso che si è \npotuto fare. \n\n4000 385’000 414'265.79 +29'265.79 La differenza è dovuta a: \naccantonamento tredicesime per il \nperiodo gennaio-agosto (correzione \ncontabile); \nsaldo ore supplementari personale \ntecnico. \n\n4300 \n4302 \n\n65’000 \n0 \n\n33'318.22 \n3'183.65 \n\n-31'681.78 \n+3'183.65 \n\nLa stima a preventivo era stata molto \nprudente considerata in particolare \nl’anzianità di servizio di gran parte del \nmateriale scenotecnico e degli \nimpianti dell’edificio. Il minor uso \ndella struttura causa covid e la \nnecessità di contenere i costi hanno \nportato al rinvio di alcuni lavori di \nmanutenzione non prioritari (p.es. \ntrattamento e verniciatura regolare del \npalco). Il rinvio di una produzione ha \ninoltre comportato la rinuncia \nall’acquisto di materiale scenotecnico. \n\n4600 25’000 41'202.31 +16'202.31 Nel corso della stagione 19-20 si è \nregistrato un importante aumento dei \nconsumi elettrici di cui malgrado le \nanalisi finora svolte non è stato ancora \npossibile determinare con certezza la \ncausa (un’ipotesi è che sia in relazione \ncon il rinnovato impianto di \nclimatizzazione). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n4610 4’000 25'792.10 +21'792.10 Per l’esercizio 19-20 sono stati fatturati \ndei consumi di acqua di oltre 5 volte \nsuperiori alla media pluriennale. In \nconsiderazione anche del fatto che nei \nprimi mesi dell’esercizio 20-21 i \nconsumi sono rientrati nella media \npluriennale la fattura è stata \ncontestata. In attesa che sia risolta la \nquestione l’importo fatturato per \nprudenza viene interamente \ncontabilizzato. \n\n \nConto - \nRicavo \n\nP19 C19 differenz\na \n\nosservazioni \n\n6000 263’500 220'994.\n85 \n\n-42'505.15 Le entrate dal ticketing sono \nnettamente maggiori rispetto a quanto \nci si potrebbe attendere considerando la \ncancellazione di 1/3 della \nprogrammazione (dovrebbero essere \nca. fr. 175'000, riducendo di 1/3 \nl’importo preventivato). Questo \npermette in particolare di compensare \nle perdite per locazioni non effettuate \n(cfr. conto 6200 e segg.). \n\n6010 130’000 117'136.0\n5 \n\n-12'863.95 Differenza dovuta a: \nmancato incasso del contributo di uno \nsponsor per il rinvio di uno spettacolo; \nregistrazione nel conto 6025 di \ncontributi precedentemente registrati \nal conto 6010. \n\n6100 25’000 4’000 -21’000 La produzione più importante prevista \nnella stagione 19-20 è stata rinviata per \ncovid, pure rinviate sono le rispettive \nsponsorizzazioni. \n\n6200 - 6207 100’000 56'321.11 -43'678.89 La chiusura forzata dei teatri da marzo \n2020 ha comportato la perdita di circa il \n40% dei noleggi sala che si tengono \ndurante un anno. L’utile netto da \nlocazioni, a fronte di un preventivo di fr. \n55'000.-, si è pertanto ridotto a fr. \n33'500.- (con mancati incassi netti di \ncirca fr. 21'500.-). \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nRispetto al preventivo sul fronte delle uscite l’emergenza pandemica è stata all’origine di un \nminor costo per spettacoli pari a fr. 118'700.- circa (da fr. 468'500.- a fr. 349'800.-). Sul resto \ndella struttura dei costi, pari a fr. 780'000.- circa, il covid non ha avuto un impatto rilevante, \ntrattandosi di costi fissi. \n\nDall’altro lato, sul fronte delle entrate, si sono registrati a seguito della pandemia minori \nincassi dal ticketing e dalla locazione della sala per complessivi fr. 86'200.- circa e dallo \nsponsoring per fr. 26'000.- circa, per complessivi fr. 112'200.- circa. \n\nNell’insieme quindi, grazie alle misure messe in atto e al buon andamento della prima parte \ndella stagione, l’impatto della pandemia sui conti dell’esercizio 2019-2020 di Bellinzona \nTeatro è stato sostanzialmente neutro. \n\n \nBilancio \nIl Bilancio di Bellinzona Teatro al 31 agosto 2020 (chiusura dell’esercizio 2019-20) presenta \nun capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 102'377.17. Risulta così di nuovo \nleggermente incrementato il capitale proprio iniziale dell’Ente autonomo (fr. 101'000.-). \nI risultati dell’esercizio in esame hanno inoltre permesso di ridurre di ulteriori fr. 5'243.63.- \nil valore a bilancio della scorta merce (libri) in deposito (conto 1070), riportandolo ad un \nvalore più aderente alla realtà. \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’esercizio in \nesame l’Ente autonomo Bellinzona Teatro abbia svolto al meglio il proprio mandato. Tenuto \nconto della pesante incidenza che ha avuto l’emergenza sanitaria sull’attività teatrale si \npossono infatti ritenere raggiunti gli obiettivi prefissati in termini sia di qualità e varietà \ndell’offerta che di risposta del pubblico, come anche sotto il profilo finanziario. \n\nIn particolare da un punto di vista finanziario l’Ente autonomo dopo il precedente esercizio \nha potuto chiudere in sostanziale pareggio anche la stagione 2019-2020. Questo conferma \nla validità della strategia di risanamento e consolidamento sancita con l’approvazione da \nparte del Consiglio comunale del MM 212 nel giugno del 2019 ma avviata già nella stagione \nprecedente. \n\nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo 2019-2020 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 495 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il consuntivo 2019-2020 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese  Fr.  1'129'319.75 \nTotale ricavi  Fr.  1'130'375.21 \nRisultato d’esercizio Fr.  1'055.46 \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n− Consuntivo 2019-2020 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività stagione 2019-2020\n\t2.1 Indicazioni generali\n\t2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro\n\t2.2.1 La stagione teatrale 2019-2020\n\t2.2.1.1 La stagione teatrale fino al 6 marzo 2020\n\t2.2.1.2 La stagione teatrale dopo il 6 marzo 2020\n\n\t2.2.2 Produzioni e coproduzioni\n\t2.2.3 Il festival Territori\n\t2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro\n\n\t2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi\n\t2.4 Dati complessivi della stagione 2019-2020\n\n\t3 Esercizio 2019-2020\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Camorino


name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Preonzo

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Allegato - Preventivo 2022

text: \nBELLINZONA SPORT\n\nPROIEZIONE PER PREVENTIVO  ANNO 2022\n\npreventivo 2021 preventivo 2022 Differenza \n\nCOSTI 2021 vs. 2022\n\n40 Personale 2’560’237.89 2’628’899.00 68’661.11\n\n41 Energia 955’000.00 990’000.00 35’000.00\n\n42 Assicurazioni 29’000.00 23’000.00 -6’000.00\n\n43 Servizi da terzi 92’000.00 79’500.00 -12’500.00\n\n44 Pubblicità 14’000.00 7’200.00 -6’800.00\n\n45 Analisi e prodotti 60’000.00 57’000.00 -3’000.00\n\n46 Amministr. e cancelleria 90’000.00 87’200.00 -2’800.00\n\n47 Consumi vari 175’000.00 180’000.00 5’000.00\n\n48 Manutenzioni 751’000.00 754’000.00 3’000.00\n\n49 Manifestazioni 430’000.00 400’000.00 -30’000.00\n\n50 Affitti 29’000.00 0.00 -29’000.00\n\n51 Contributi società e 0.00\n\nmanifestazioni 183’300.00 171’000.00 -12’300.00\n\nTotale costi 5’368’537.89 5’377’799.00 9’261.11\n\nRICAVI\n\n60 Ricavi correnti\n\nTasse di entrata 600’000.00 600’000.00 0.00\n\nLocazione infrastrutture 360’000.00 360’000.00 0.00\n\nNoleggi 15’000.00 15’000.00 0.00\n\nAffitti Ristoranti 75’000.00 75’000.00 0.00\n\nOrganizzazione manifest. 400’000.00 400’000.00 0.00\n\nTasse corsi di nuoto 21’000.00 0.00 -21’000.00\n\nAltre voci 80’000.00 66’000.00 -14’000.00\n\n0\n\nTotale ricavi 1’551’000.00 1’516’000.00 -35’000.00\n\nUtilizzo avanzo d'esercizio 2019 65’000.00 0.00 -65’000.00\n\nContributo Municipio 3’755’000.00 3’865’500.00 110’500.00\n\nTotale 5’371’000.00 5’381’500.00 10’500.00\n\nAvanzo/disavanzo d'esercizio 2’462.11 3’701.00 1’238.89\n\nAvanzo/disavanzo d'esercizio \n\nsenza utilizzo dell'utile riportato -62’537.89 3’708.00 66’245.89\n\n\n


name: 25-26.06.2018 - Ordine del giorno seduta ordinaria


name: Relazione della commissione della legislazione


name: Relazione della commissione dell’edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 giugno 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 116 \nSISTEMAZIONE DI VIA PRATOCARASSO, TRATTO \nVIA VARRONE-VIA VALLONE - CREDITO D'OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato, nelle sedute del 28.05.2018 e del \n04.06.2018 il MMN. 116. All’ umanità dei presenti ha condiviso le seguenti \nosservazioni. \n \nPremessa \n \nIl concetto introdotto negli ultimi anni dal Municipio, volto a sviluppare la mobilità lenta \nin diverse zone della città, si sta per completare con un ulteriore “tassello” prevedendo \nla sistemazione della strada comunale in via Pratocarasso, nel tratto compreso tra via \nVarrone e via Vallone. \n \nQuello di Pratocarasso è uno dei quartieri con maggiore densità abitativa e sono in \nfase di completamento due importanti progetti che prevedono complessivamente ca. \n300 appartamenti abitativi. \n \nIn questo contesto il progetto elaborato prevede la sistemazione esistente, una nuova \nzona 30, l’illuminazione pubblica e i lavori di altre aziende relativi alle infrastrutture. \n \nProgetto \n \nIl progetto presentato rispecchia tutte le normative VSS attualmente in vigore ed è \nconforme al piano regolatore (PR). \n \nIn particolare si prevedevano la creazione di due nuovi marciapiedi in sostituzione \ndell’attuale “corsia preferenziale” su di un solo lato della carreggiata e una riqualifica \ndel campo stradale con restringimenti e dossi per la moderazione della velocità.  \n \nOltre alle migliorie tecniche, si vuole pure perseguire l’obiettivo di diminuire il traffico \nparassitario di transito, modificando la strada da senso unico a traffico bi-direzionale. \n \nPer l’attuazione dei lavori sono previste delle espropriazioni di terreni, parte delle quali \ngià discusse con gli interessati e cedute a titolo gratuito. \n \nVi è pure da segnalare un previsto sussidio da parte del cantone così come la \nriscossione di contributi di miglioria secondo quanto previsto dell’art.6 LCM. \n \n\n\n\n \n\nDomande \n \nNell’audizione del 28.05.2018, al Sig. Municipale Simone Gianini e al Sig. Fabio \nGervasoni direttore DOP sono state poste delle domande tecniche alle quali hanno \nrisposto in maniera esaustiva. \n \nConclusioni \n \nL’unanimità dei Commissari ha condiviso il contenuto del progetto oggetto del presente \nmessaggio, per le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto \nlodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi alla sistemazione di via Pratocarasso, tratto via Varrone – via Vallone. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 1'450'000.- per l’esecuzione delle opere, \nda addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di dicembre 2017, sarà adeguato alle \nvariazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Il municipio è autorizzato a prelevare i contributi di miglioria nella misura del 30% \ndella “spesa determinante” relativa alla sistemazione e riqualifica del tratto via \nPratocarasso nel tratto compreso tra via Varrone sino all’incrocio con via Vallone \ndefinita in ca. CHF 1'000'000.- (l’importo definitivo sarà calcolato sul consuntivo \nfinale di spesa. \n\n5. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n6. Ai sensi dell’art.13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nCarlo Celpi Genini Michele \n \n \nAlberto Casari Fabio Pasinetti \n \n \nOrlando Del Don Gabriele Pedroni (relatore) \n \n \nManuel Donati Giorgio Valenti \n \n \nRenato Dotta \n\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 giugno 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE        \nNO. 112 CONSUNTIVO 2017 E AGGIORNAMENTO \nSTATUTI DELL’ENTE AUTONOMO DI DIRITTO \nCOMUNALE BELLINZONA MUSEI \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nIl MM 112 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di maggio e giugno \n2018, contestualmente all’esame dei conti consuntivi 2017 della Città di Bellinzona. \nPer dovere di cronaca informiamo il plenum che i colleghi Alice Croce-Mattei e Vito Lo \nRusso non hanno partecipato alle discussioni relative al MM 112 poiché membri del \nConsiglio direttivo. \n\nPremessa \n\nL’Ente Autonomo Bellinzona Musei è nato per decisione del Consiglio comunale \ndell’allora Comune di Bellinzona nel corso del 2015 e a vissuto il suo primo anno di \noperatività nel 2016. Il 2017 è quindi il secondo anno di attività dell’Ente e sicuramente \nè stato ancora condizionato dalla necessità e dalla volontà del Comitato di apportare \nquelle modifiche organizzative per permettere una migliore gestione delle attività \ndell’Ente. Il tema era già stato approfondito alcuni mesi fa (autunno 2017) durante la \ntrattazione del MM 67 che richiedeva il rinnovo del mandato a Bellinzona musei per gli \nanni 2018-2020). In particolare avevamo apprezzato la completezza delle informazioni \nfornite, completezza che ritroviamo sicuramente nel MM 112, corredato da un \nesaustivo rapporto di attività che fornisce numerose indicazioni importanti.  \n\nIl MM prevede anche un adeguamento degli statuti dell’Ente per meglio definire i propri \ncompiti e quelli del Comitato direttivo e della direttrice.  \n\n \n \nConsiderazioni commissionali \n \nNel consuntivo 2017 di Bellinzona musei ritroviamo molte delle indicazioni emerse \npochi mesi orsono durante l’esaustiva audizione del 28 novembre 2017. Mi permetto \nquindi di riprendere alcune considerazioni esposte nelle relazione del MM 67. \nIn particolare ci si è concentrati sulla ristrutturazione della parte tecnica (stabile, parco, \nsicurezza generale) e sulla riorganizzazione amministrativa. Si evidenzia l’importante \nlavoro svolto dal Consiglio direttivo nel porre le basi per l’auspicato consolidamento.  \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa creazione e il coinvolgimento del Comitato scientifico sono un altro tassello \nfondamentale per la crescita dell’Ente, perché vi è la necessità di inserire l’attività del \nMuseo anche in un contesto di collaborazione cantonale e nazionale, per valorizzarne \nal meglio le potenzialità. \n \nAltro ruolo che è rafforzato attraverso la già citata riorganizzazione amministrativa che \nsarà effettiva nella sua interezza con l’anno coorente, è quello della mediazione \nculturale. L’intervento precoce con le scuole e il pubblico giovanile è necessario per \ngarantire il futuro della struttura. In quest’ottica le attività all’interno della struttura, ma \nanche, e forse soprattutto, presso le sedi scolastiche, possibili grazie alle attività della \nmediatrice culturale, sono sicuramente da sottolineare positivamente. \n \nCon la nascita del nuovo Comune sono state anche rivalutate le diverse possibilità di \ncollaborazione e messa in rete fra le varie strutture e offerte presenti sul territorio di \nBellinzona. Si tratterà nel corso del mandato oggetto del presente MM di formalizzare e \nottimizzare quanto è in essere ad esempio con gli spazi espositivi dei Castelli (in \ncollaborazione con OTR e Cantone), di rafforzare le sinergie tra gli Bellinzona Musei e \nl’Ente Teatro, ma anche di valorizzare le realtà già presenti negli ex quartieri che già \nfunzionano.  \n \nLa Commissione ribadisce anche l’importanza di mettere in atto tutto quanto possibile \nper sfruttare al meglio il patrimonio gestito dall’Ente. Con patrimonio intendiamo \nprincipalmente le opere di proprietà della Città (attualmente e che arriveranno in \nfuturo), ma anche l’intero comparto comprendente la Villa, il parco e la tensostruttura. \nEventi anche con finalità diverse (vedi quello organizzato per i festeggiamenti del \nTeatro Sociale che prevedeva anche degustazioni di birre artigianali) contribuiscono a \nriavvicinare o ad avvicinare le cittadine e i cittadini con la loro Villa. \n \nSul fronte delle entrate alcuni segnali di ripresa sono stati riscontrati nel corso del \n2017, grazie anche all’apertura di AlpTransit e alla mostra in corso (Daumier) che ha \nsaputo attirare un certo numero di nuovi visitatori.  \n \n \nAspetti finanziari e contabili \n \nL’esercizio contabile 2017 si chiude con un utile d’esercizio di 2'982.98 CHF. Rispetto \nalle altre voci contabili si può rilevare una certa aderenza al preventivo nel suo \ncomplesso. Come già indicato le entrate si sono rivelate migliori delle previsioni, il loro \ncontributo però alla cifra d’affari resto comunque poco influente. Delle differenze \npuntuali di alcuni conti sono state compensate da altre variazioni. In generale si sono \ndovuti posticipare alcuni interventi di manutenzione, che saranno effettuati e finanziati \nnei prossimi mesi grazie agli accantonamenti già contabilizzati nel corso degli esercizi \nprecedenti. \n \nDa rilevare l’acquisto di alcune opere d’arte che vanno ad aumentare il patrimonio della \nCittà. \n \nIl rapporto di revisione della Rebefid Sagl conferma la correttezza della tenuta della \ncontabilità dell’ente. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nAdeguamento degli statuti \n \nLa proposta di adeguamento degli statuti dell’Ente Bellinzona Musei ha ottenuto \nl’approvazione della Commissione. Si tratta di meglio precisare alcuni compiti degli \norgani dell’Ente, per poter definire in maniera più chiare le responsabilità di chi opera \nper e nell’Ente. \n \nGli articoli modificati sono il 2, il 10 e il 12. \n \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nIn conclusione si ribadisce l’adesione di quanto presentato, con la speranza che \nquanto messo in atto possa, nel corso dei prossimi anni, concretizzarsi in maniera \npositiva per il futuro dell’Ente a vantaggio dell’intera comunità.  \n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n\n- È approvato il consuntivo 2017 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Musei. \n \n\n- Sono approvati gli aggiornamenti degli statuti di Bellinzona Musei. \n \n \n\n* * * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \n\n \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n\n \nMarco Ottini \n\nAndrea Bordoli relatore  \n\n  \n\n \n\n\n