Allegato - statuto

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text: \nModifica statuti EA Teatro  \n\n1 \n \n\nAttuale Nuovo \nArt. 1 Ente comunale Art. 1 Ente comunale \n\n1Il Comune di Bellinzona costituisce un ente autonomo di diritto comunale, secondo i \ndispositivi degli artt. 193c e segg. della Legge organica comunale (LOC), denominato \nBellinzona Teatro.  \n\n1Il Comune di Bellinzona costituisce un ente autonomo di diritto comunale, \nsecondo i dispositivi degli artt. 193c e segg. della Legge organica comunale \n(LOC), denominato Bellinzona Teatro. \n\n2Bellinzona Teatro è un ente con propria personalità giuridica, indipendente \ndall’Amministrazione comunale, con sede a Bellinzona.  \n\n2Bellinzona Teatro è un ente con propria personalità giuridica, indipendente \ndall’Amministrazione comunale, con sede a Bellinzona. \n\n 3Bellinzona Teatro dispone di un capitale di dotazione di fr. 101'000.- (franchi \ncentounmila). A Bellinzona Teatro partecipano il Comune di Bellinzona \n(apporto di fr. 50'000.-), il Cantone Ticino (apporto di fr. 50'000.-) e \nl’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona (apporto di fr. 1'000.-). \n\n 4 Per la gestione contabile, del personale e degli stipendi ha la facoltà di \nincaricare i Settori Finanze e promozione economica e Risorse umane del \nComune di Bellinzona, purché termini, modalità e condizioni in relazione a \nquesti siano definiti con separati accordi. \n\n3Il Comune di Bellinzona ne garantisce gli impegni.  5Il Comune di Bellinzona ne garantisce gli impegni. \n\n4A Bellinzona Teatro possono partecipare anche altri enti pubblici e/o privati, secondo \nquanto stabilito dall’art. 8 dello statuto. \n\n6A Bellinzona Teatro possono partecipare anche altri enti pubblici e/o privati, \nsecondo quanto stabilito dall’art. 8 dello statuto, previo accordo del Consiglio \ncomunale. \n\n  \n\n\n\nModifica statuti EA Teatro  \n\n2 \n \n\nAttuale Nuovo \nArt. 2  Scopo e compiti dell’Ente Art. 2  Scopo e compiti dell’Ente \n\n1Bellinzona Teatro ha per scopo la promozione e l’organizzazione di eventi culturali, in \nparticolare l’allestimento di stagioni teatrali, sia all’interno del Teatro sociale, sia \nutilizzando altri spazi.  \n\n1Bellinzona Teatro ha per scopo la promozione e l’organizzazione di eventi \nculturali, in particolare l’allestimento di stagioni teatrali, sia all’interno del \nTeatro sociale, sia utilizzando altri spazi. \n\n2In questa attività Bellinzona Teatro succede alla Fondazione Teatro sociale e ne \nassume diritti e doveri. \n\n \n\n5Per definire i rapporti tra Bellinzona Teatro e Comune di Bellinzona viene allestito un \nmandato di prestazione, la cui durata può essere stabilita da 1 a 4 anni. Competente per \nla sua approvazione è il Consiglio comunale. \n\n2Per definire i rapporti tra Bellinzona Teatro e Comune di Bellinzona viene \nallestito un mandato di prestazione, la cui durata può essere stabilita da 1 a 4 \nanni. Competente per la sua approvazione è il Consiglio comunale. \n\n4Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona Teatro \nl’utilizzo gratuito del Teatro sociale e delle infrastrutture al suo interno attraverso il \ncontratto separato. \n\n3Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona \nTeatro l’utilizzo gratuito del Teatro Sociale e delle infrastrutture al suo interno. \nCondizioni particolari vengono definite attraverso separata convenzione.  \n\n3A Bellinzona Teatro compete inoltre la manutenzione ordinaria. La manutenzione \nstraordinaria compete al Comune di Bellinzona, proprietario dello stabile e delle \ninfrastrutture al suo interno. I criteri vengono definiti da un contratto separato tra le \nparti. \n\n4A Bellinzona Teatro compete la manutenzione ordinaria del Teatro Sociale e \ndelle infrastrutture al suo interno. La manutenzione straordinaria compete al \nComune di Bellinzona, proprietario dello stabile e delle infrastrutture al suo \ninterno. I criteri vengono definiti attraverso separata convenzione.  \n\n 5Il mandato di prestazione, elaborato sulla base dell’aggiornamento della visione \na lungo termine di Bellinzona Teatro nel contesto dell’offerta culturale \ncomplessiva, comprende in particolare: \n\n• i compiti a cui Bellinzona Teatro deve assolvere nel periodo del mandato; \n\n• le risorse umane, finanziarie e materiali a disposizione di Bellinzona Teatro \nper svolgere detti compiti. \n\n  \n\n\n\nModifica statuti EA Teatro  \n\n3 \n \n\nAttuale Nuovo \nArt. 3  Mezzi finanziari Art. 3  Mezzi finanziari \n\n1Per adempiere ai suoi compiti Bellinzona Teatro dispone: \n- del contributo globale che il Comune gli mette a disposizione nell’ambito del \n\nmandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale; \n- del contributo che il Cantone gli mette a disposizione ogni anno; \n- dei contributi di altri enti pubblici e privati; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Teatro è in grado di ricavare dalla sua \n\nattività (entrate spettacoli, sponsor, locazione strutture, ecc.). \n \n\n1Per adempiere ai suoi compiti Bellinzona Teatro dispone: \n- del contributo globale che il Comune gli mette a disposizione \n\nnell’ambito del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale; \n\n- del contributo che il Cantone gli mette a disposizione ogni anno; \n- dei contributi di altri enti pubblici e privati; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Teatro è in grado di ricavare dalla \n\nsua attività. \n2Entro il 31 marzo di ogni anno Bellinzona Teatro trasmette al Municipio il Preventivo \nper l’anno successivo. Il Preventivo deve essere accompagnato da un rapporto sulla \nprogrammazione artistica di Bellinzona Teatro. \n \n\n2Entro il 30 giugno di ogni anno Bellinzona Teatro trasmette al Municipio la \nrichiesta di preventivo per l’esercizio successivo. \n\n3Entro il 31 marzo dell’anno di scadenza del mandato di prestazione Bellinzona Teatro \ntrasmette al Municipio il proprio fabbisogno finanziario per il periodo successivo, che, \nnell’ambito del medesimo mandato di prestazione, deve essere sottoposto al Consiglio \ncomunale per approvazione entro il 30 giugno. \n \n\n3Entro il 31 marzo dell’anno di scadenza del mandato di prestazione Bellinzona \nTeatro trasmette al Municipio il proprio fabbisogno finanziario per il periodo \nsuccessivo, che, nell’ambito del medesimo mandato di prestazione, deve essere \nsottoposto al Consiglio comunale entro il 30 aprile. \n\n  \n\n\n\nModifica statuti EA Teatro  \n\n4 \n \n\n \nAttuale Nuovo \n\nArt. 4  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile Art. 4  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n\n1Il contributo globale assicurato a Bellinzona Teatro mediante il mandato di \nprestazione viene adeguato a consuntivo in caso di: \n\n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti. \n\n \n\n1Il contributo globale assicurato a Bellinzona Teatro mediante il mandato di \nprestazione viene adeguato a consuntivo in caso di: \n\n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- eventuali modifiche dei costi delle assicurazioni sociali, cassa \n\npensione o assicurazioni malattia/infortunio; \n- eventuali modifiche dei costi di prestazioni da altri settori del \n\nComune decise dal Municipio con impatto diretto sulle finanze \ndi Bellinzona Teatro. \n\n \n\n2Bellinzona Teatro assume i disavanzi d’esercizio residui. 2Bellinzona Teatro assume i disavanzi d’esercizio residui. \n\n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di \nriserva, il cui impiego è volto alla copertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio \nfinanziario a medio termine e per migliorare le prestazioni di Bellinzona Teatro.  \n\n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un \nfondo di riserva, il cui impiego è volto alla copertura dei rischi, all’ottenimento \ndi un equilibrio finanziario a medio termine e per migliorare le prestazioni di \nBellinzona Teatro. L’utilizzo delle eventuali eccedenze è di competenza del \nConsiglio direttivo. \n\n  \n\n\n\nModifica statuti EA Teatro  \n\n5 \n \n\nAttuale Nuovo \nArt. 5  Amministrazione dell’Ente Art. 5  Amministrazione dell’Ente \n\n1Bellinzona Teatro è amministrato secondo criteri commerciali, con una contabilità \npropria. Il bilancio e la tenuta dei conti devono essere conformi al Codice svizzero delle \nobbligazioni (artt. 662-670 CO). \n\n1Bellinzona Teatro è amministrato secondo criteri commerciali, con una \ncontabilità propria. Il bilancio e la tenuta dei conti devono essere conformi al \nCodice svizzero delle obbligazioni. \n\n2L’esercizio di Bellinzona Teatro si chiude il 31 agosto di ogni anno. 2L’esercizio di Bellinzona Teatro si chiude il 31 agosto di ogni anno. \n\n3Entro tre mesi il conto d’esercizio deve essere approvato dal Consiglio direttivo e \nsottoposto all’Ufficio di revisione. \n\n3Entro tre mesi il conto d’esercizio deve essere approvato dal Consiglio direttivo \ne sottoposto all’Ufficio di revisione. \n\n4Entro sei mesi il conto d’esercizio deve essere sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale per il tramite del Municipio.  \n\n4Entro sei mesi il conto d’esercizio deve essere sottoposto per approvazione al \nConsiglio comunale per il tramite del Municipio.  \n\nArt. 6  Vigilanza Art. 6  Vigilanza  \n\n1I Servizi finanziari del Comune di Bellinzona sono preposti alla vigilanza del mandato, \nin particolare al controllo sulla gestione contabile e amministrativa di Bellinzona \nTeatro. Su richiesta Bellinzona Teatro trasmette la relativa documentazione \nfinanziaria così come ogni altro documento. \n\n1Il Settore Controllo interno e gestione qualità della Città di Bellinzona è \npreposto alla vigilanza del mandato, in particolare al controllo sulla gestione \ncontabile e amministrativa di Bellinzona Teatro. Su richiesta Bellinzona Teatro \ntrasmette la relativa documentazione finanziaria così come ogni altro \ndocumento. \n\n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Preventivo e Consuntivo, Bellinzona Teatro \ndeve trasmettere al Municipio – per il tramite dei Servizi finanziari comunali – il \nrapporto di revisione e il rapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione \nfinanziaria necessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri \ncosto – degli indicatori sull’offerta teatrale e sulla rispondenza del pubblico. \n\n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Preventivo e Consuntivo, Bellinzona \nTeatro deve trasmettere al Municipio il rapporto d’esercizio accompagnato \ndalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare – oltre ai dettagli e \nall’evoluzione dei diversi centri costo – degli indicatori sull’offerta teatrale e \nsulla rispondenza del pubblico. \n\n  \n\n\n\nModifica statuti EA Teatro  \n\n6 \n \n\nAttuale Nuovo \nArt. 7  Organi Art. 7  Organi \n\nGli organi di Bellinzona Teatro sono: \n- Il Consiglio direttivo \n- La Direzione \n- L’Ufficio di revisione \n\nGli organi di Bellinzona Teatro sono: \n- Il Consiglio direttivo \n- La Direzione, da intendersi la Direttrice / il Direttore. \n- L’Ufficio di revisione \n\nArt. 8  Il Consiglio direttivo - Composizione Art. 8  Il Consiglio direttivo - Composizione \n\n1Il Consiglio direttivo si compone di un minimo di sette e di un massimo di nove \nmembri, di cui di diritto: \n\n- 3 membri designati dal Consiglio comunale (tra cui il presidente), su \nproposta del Municipio \n\n- 2 membri designati dall’Associazione Amici del Teatro sociale, \nrispettivamente da eventuali successori riconosciuti dal Municipio \n\n- 2 membri designati dal Consiglio di Stato \n\n1Il Consiglio direttivo si compone di un minimo di sette e di un massimo di nove \nmembri, di cui di diritto: \n\n- 3 membri designati dal Consiglio comunale (tra cui il/la \npresidente), su proposta del Municipio, di principio un solo \nmunicipale, di regola il Capo dicastero \n\n- 2 membri designati dall’Associazione Amici del Teatro sociale, \nrispettivamente da eventuali successori riconosciuti dal \nMunicipio  \n\n- 2 membri designati dal Consiglio di Stato \n2Se di interesse per Bellinzona Teatro altri 2 membri possono essere nominati in caso \ndi partecipazione all’Ente di altri enti pubblici e/o privati, ai sensi dell’art. 1 cpv. 4 del \npresente statuto. La competenza decisionale è del consiglio direttivo. \n\n2Se di interesse per Bellinzona Teatro fino a altri 2 membri possono essere \nnominati in rappresentanza di altri enti pubblici e/o privati, ai sensi dell’art. 1 \ncpv. 6 del presente statuto. \n\n3I suoi membri restano in carica quattro anni e sono sempre rieleggibili. Il mandato \nscade 3 mesi dopo il rinnovo dei poteri comunali. \n\n3I suoi membri restano in carica quattro anni e sono sempre rieleggibili. Il \nmandato dei membri designati dal Comune scade 3 mesi dopo il rinnovo dei \npoteri comunali. \n\n 4Un Municipale, di norma il Capo dicastero ne assume la presidenza. \n\n4Il Consiglio direttivo nomina tra i suoi membri un vicepresidente e un segretario. 5Il Consiglio direttivo nomina tra i suoi membri un/una vicepresidente e un/una \nsegretario/a. \n\n 6I membri del Consiglio direttivo devono osservare la necessaria discrezione su \ndeliberazioni, documenti e informazioni di cui vengono a conoscenza \nnell’esercizio della carica, nonché l’assoluto riserbo sulle discussioni e sugli \napprezzamenti di carattere personale espressi durante le sedute. \n\n\n\nModifica statuti EA Teatro  \n\n7 \n \n\n \n \n\nAttuale Nuovo \nArt. 9  Convocazioni e sedute Art. 9  Convocazioni e sedute \n\n1Il consiglio direttivo si riunisce, su convocazione del presidente, ogni qualvolta gli affari \nlo richiedano, ma in ogni caso almeno 4 volte all’anno. \n\n1Il Consiglio direttivo si riunisce, su convocazione del/della presidente, ogni \nqualvolta gli affari lo richiedano, ma in ogni caso almeno 4 volte all’anno. \n\n2Il consiglio direttivo deve pure essere convocato quando un membro dello stesso o il \ndirettore lo richiedono. \n\n2Il Consiglio direttivo deve pure essere convocato quando un membro dello \nstesso o la Direzione lo richiedono. \n\n3Il consiglio direttivo può validamente deliberare se sono presenti almeno 4 membri, \nesso decide a maggioranza dei presenti. \n\n3Il Consiglio direttivo può validamente deliberare se è presente la maggioranza \ndei suoi membri: esso decide a maggioranza dei presenti. \n\n4In caso di parità di voto decide il presidente. \n \n\n4In caso di parità di voto decide il/la Presidente. \n\n 5Il Consiglio direttivo può deliberare anche per via circolare.  \n\n 6Per giustificati motivi è data facoltà al Consiglio direttivo di riunirsi \nvirtualmente in videoconferenza o di autorizzare la partecipazione di suoi \nmembri in questa forma; in tal caso devono essere salvaguardate le modalità \ndecisionali e di verbalizzazione e inoltre vanno garantite la riservatezza, la \nsicurezza e l’integrità dei dati.  \n\n5Le deliberazioni del consiglio direttivo sono consegnate in un verbale firmato dal \npresidente e dal segretario. \n\n7Le deliberazioni del Consiglio direttivo sono consegnate in un verbale \nfirmato dal/la presidente e dal/la segretario/a. \n\n 8La Direzione, di regola, partecipa alle sedute, senza diritto di voto. \n\n  \n\n\n\nModifica statuti EA Teatro  \n\n8 \n \n\nAttuale Nuovo \nArt. 10  Compiti e attributi Art. 10  Compiti e attributi \n\n1Il Consiglio direttivo sovrintende alla direzione di Bellinzona Teatro ed esercita la \nvigilanza generale sugli affari dell’amministrazione. \n\n1Il Consiglio direttivo sovrintende alla direzione di Bellinzona Teatro ed \nesercita la vigilanza generale sugli affari dell’amministrazione. \n\n2Il Consiglio direttivo, riservate le competenze decisionali degli organi comunali, \nesercita particolarmente le seguenti funzioni: \n\n- emana i regolamenti interni per l’organizzazione di Bellinzona Teatro; \n- negozia, approva e attua i mandati di prestazione con il Comune (e per \n\nesso il Municipio); \n- nomina il direttore e il personale previsti dall’organico e ne definisce i \n\ncompiti e le mansioni mediante un capitolato d’oneri;  \n- designa le persone che, con firma collettiva, vincolano Bellinzona Teatro \n\nverso terzi; \n- allestisce i conti preventivi, il rapporto di gestione, i conti annuali e il \n\nbilancio all’intenzione del Municipio e del Consiglio comunale. \n \n\n2Il Consiglio direttivo, riservate le competenze decisionali degli organi \ncomunali, esercita particolarmente le seguenti funzioni: \n\n- emana i regolamenti interni per l’organizzazione di \nBellinzona Teatro; \n\n- negozia, approva e attua i mandati di prestazione con il \nComune (e per esso il Municipio); \n\n- nomina il/la direttore (-ice), nel rispetto del preavviso \nvincolante del Municipio; \n\n- nomina il personale previsto dall’organico, definisce i rapporti \nd’impiego e i compiti e le mansioni mediante un capitolato \nd’oneri;  \n\n- convalida la programmazione artistica di Bellinzona Teatro; \n- designa le persone che, con firma collettiva, vincolano \n\nBellinzona Teatro verso terzi; \n- approva i conti preventivi, il rapporto di gestione, i conti \n\nannuali e il bilancio allestiti dalla Direzione di Bellinzona \nTeatro all’intenzione del Municipio e del Consiglio comunale; \n\n- esamina i rapporti dell’ufficio di revisione e definisce le \nnecessarie misure correttive. \n\n3Contro le decisioni di carattere amministrativo è data facoltà di ricorso ai sensi del’art. \n208 e segg. LOC. \n\n3Contro le decisioni di carattere amministrativo è data facoltà di ricorso \nsecondo la LOC. \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\nModifica statuti EA Teatro  \n\n9 \n \n\nAttuale Nuovo \nArt. 11  Dimissioni Art. 11  Dimissioni \n\nLe dimissioni dei membri del consiglio direttivo sono presentate all’organo che li ha \nproposti. Lo stesso organo è incaricato di accettarle e di proporre un sostituto. \n\nLe dimissioni dei membri del Consiglio direttivo sono presentate all’organo \nche li ha nominati. Lo stesso organo è incaricato di accettarle e di designare \nun/a sostituto/a. \n\nArt. 12  Il direttore (-ice) – Competenze Art. 12  La Direzione – Competenze \n\n1La Direzione gestisce gli affari correnti di Bellinzona Teatro e provvede al suo sviluppo. \nEssa rappresenta Bellinzona Teatro e istruisce le pratiche di competenza del consiglio \ndirettivo, formulando il suo preavviso. \n\n1La Direzione si occupa principalmente della gestione operativa e dei compiti \nad essa delegati dal Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro. \n\n 2La Direzione gestisce gli affari correnti di Bellinzona Teatro e provvede al suo \nsviluppo. In questa sua attività contribuisce alla formulazione e concretizza \nle indicazioni strategiche e gli obiettivi definiti dal consiglio direttivo. \nEssa rappresenta Bellinzona Teatro e istruisce le pratiche di competenza del \nConsiglio direttivo, formulando il suo preavviso. \n\n 3La Direzione è responsabile dell'ideazione e della realizzazione della \nprogrammazione artistica e culturale di Bellinzona Teatro. La sua autonomia \nin questo ambito è garantita. \n\n2La Direzione esegue le decisioni degli organi superiori. 4La Direzione esegue le decisioni degli organi superiori. \n\n  \n\n\n\nModifica statuti EA Teatro  \n\n10 \n \n\nAttuale Nuovo \n Art. 13  Commissione consultiva di esperti \n\n 1La Commissione consultiva di esperti si compone di 3 a 5 membri, nominati \ndal Consiglio direttivo su proposta della Direzione. \n\n 2I membri della Commissione consultiva di esperti sono scelti tra personalità \nriconosciute nell'ambito delle arti sceniche e performative. \n\n 3I suoi membri restano in carica quattro anni e sono sempre rieleggibili. Il \nmandato scade sei mesi dopo il rinnovo dei poteri comunali. \n\n 4La Commissione ha un ruolo consultivo e affianca il Consiglio direttivo e la \nDirezione nell’impostare la strategia dell’Ente. \n\n 5La Commissione consultiva di esperti viene convocata dal Consiglio direttivo \nsu proposta della Direzione. \n\n 6I membri sono remunerati secondo una direttiva fissata dal Consiglio \ndirettivo. \n\nArt. 13 Il personale Art. 14 Il personale \n\n1Le condizioni d’impiego sono definite dal consiglio direttivo.  \n\n2Il rapporto di lavoro è di natura privata. Il rapporto d’impiego dei dipendenti di Bellinzona Teatro è retto dal diritto \nprivato (CO), in quanto non sia espressamente disposto in modo diverso. \n\n  \n\n  \n\n\n\nModifica statuti EA Teatro  \n\n11 \n \n\nAttuale Nuovo \nArt. 14  L’Ufficio di revisione Art. 15  L’Ufficio di revisione \n\nLa revisione dei conti viene affidata a un Ufficio di revisione esterno indipendente. La revisione dei conti viene affidata a un ufficio di revisione esterno \nindipendente, la nomina spetta al Municipio ed è valida per un periodo \nquadriennale. Il mandato può essere esercitato per un massimo di otto anni. \n\nArt. 15  Scioglimento Art. 16  Scioglimento \n\n1Bellinzona Teatro può essere sciolto con preavviso di un anno dal Consiglio comunale. 1Bellinzona Teatro può essere sciolto con preavviso di un anno dal Consiglio \ncomunale. \n\n2La decisione deve essere ratificata dal Consiglio di Stato. 2La decisione deve essere ratificata dal Consiglio di Stato. \n\n3In caso di scioglimento il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Teatro e nei suoi \nobblighi contrattuali. \n\n3In caso di scioglimento il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Teatro \ne nei suoi obblighi contrattuali, riprendendone attivi e passivi. \n\nArt. 16 Entrata in vigore Art. 17 Entrata in vigore \n\nIl presente statuto entra in vigore con l’approvazione da parte dell’Autorità superiore. Il presente statuto entra in vigore con l’approvazione da parte del Consiglio di \nStato. \n\n \n\n\n


Allegato - Bilancio 2023

text: \nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2023 Data\n\nPagina\n\n27-02-2024\nEnte autonomo Carasc\n\n1\n\nRIASSUNTO  DEL  BILANCIO\n\nC  O  N  S  U  N  T  I  V  O\n\nR I A S S U N T O    D E L    B I L A N C I O \n\nA T T I V O                    P A S S I V O \n\nBENI PATRIMONIALI\n\nBENI AMMINISTRATIVI\n\nCAPITALE DI TERZI\n\nT O T A L I \n\n 114'019.07\n\n 0.00\n\n 23'462.85\n\n 114'019.07  114'019.07\n\nT O T A L I     A    P A R E G G I O  114'019.07  114'019.07\n\nCAPITALE PROPRIO  90'556.22\n\n-57'360.33Disavanzo esercizio anno 2023:\n\nv1.5\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2023 Data\n\nPagina\n\n27-02-2024\nEnte autonomo Carasc\n\n2\n\nRICAPITOLAZIONE PER CONTI A 2 CIFRE\n\nConto Descrizione  gruppo del conto Importo Var. % Anno precedente\n\n10 Beni patrimoniali (BP)  114'019.07 -25.24  152'518.23\n\n 114'019.07 -25.24  152'518.23\n\nATTIVI 1\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2023 Data\n\nPagina\n\n27-02-2024\nEnte autonomo Carasc\n\n3\n\nRICAPITOLAZIONE PER CONTI A 2 CIFRE\n\nConto Descrizione  gruppo del conto Importo Var. % Anno precedente\n\n20\n29\n\nCapitale di terzi \nCapitale proprio \n\n 23'462.85\n 90'556.22\n\n 409.88\n-38.78\n\n 4'601.68\n 147'916.55\n\n 114'019.07 -25.24  152'518.23\n\nPASSIVI 2\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2023 Data\n\nPagina\n\n27-02-2024\nEnte autonomo Carasc\n\n4\n\nRICAPITOLAZIONE PER CONTI A 3 CIFRE\n\nConto Descrizione  gruppo del conto Importo Var. %Anno precedente\n\n100\n101\n104\n\nLiquidità e piazzamenti a breve termine \nCrediti \nRatei e risconti attivi \n\n 8'929.26\n 95'770.81\n\n 9'319.00\n\n-91.55\n 244.26\n-51.08\n\n 105'649.48\n 27'819.00\n 19'049.75\n\n 114'019.07 -25.24 152'518.23\n\nATTIVI 1\n-96'720.22\n 67'951.81\n-9'730.75\n\nVariaz. Netta\n\n-38'499.16\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2023 Data\n\nPagina\n\n27-02-2024\nEnte autonomo Carasc\n\n5\n\nRICAPITOLAZIONE PER CONTI A 3 CIFRE\n\nConto Descrizione  gruppo del conto Importo Var. %Anno precedente\n\n200\n204\n299\n\nImpegni correnti \nRatei e risconi passivi \nCapitale proprio \n\n 23'462.85\n 0.00\n\n 90'556.22\n\n 409.88\n\n-38.78\n\n 4'601.68\n 0.00\n\n 147'916.55\n\n 114'019.07 -25.24 152'518.23\n\nPASSIVI 2\n 18'861.17\n\n 0.00\n-57'360.33\n\nVariaz. Netta\n\n-38'499.16\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2023 Data\n\nPagina\n\n27-02-2024\nEnte autonomo Carasc\n\n6\n\nRICAPITOLAZIONE PER CONTI A 4 CIFRE\n\nConto Descrizione  gruppo del conto Importo Var. %Anno precedente\n\n1002\n1010\n1040\n1041\n\nBanca \nCrediti per forniture e prestazioni \nRRA Spese del personale \nRRA Spese per beni e servizi \n\n 8'929.26\n 95'770.81\n\n 6'200.50\n 3'118.50\n\n-91.55\n 244.26\n\n-6.95\n-74.82\n\n 105'649.48\n 27'819.00\n\n 6'663.65\n 12'386.10\n\n 114'019.07 -25.24 152'518.23\n\nATTIVI 1\n-96'720.22\n 67'951.81\n\n-463.15\n-9'267.60\n\nVariaz. Netta\n\n-38'499.16\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2023 Data\n\nPagina\n\n27-02-2024\nEnte autonomo Carasc\n\n7\n\nRICAPITOLAZIONE PER CONTI A 4 CIFRE\n\nConto Descrizione  gruppo del conto Importo Var. %Anno precedente\n\n2000\n2990\n2999\n\nImpegni correnti da forniture o prestazioni di terzi \nRisultato annuale \nRisultati cumulati negli anni precedenti \n\n 23'462.85\n-57'360.33\n\n 147'916.55\n\n 409.88\n 384.55\n\n-7.41\n\n 4'601.68\n-11'837.86\n\n 159'754.41\n\n 114'019.07 -25.24 152'518.23\n\nPASSIVI 2\n 18'861.17\n-45'522.47\n-11'837.86\n\nVariaz. Netta\n\n-38'499.16\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2023 Data\n\nPagina\n\n27-02-2024\nEnte autonomo Carasc\n\n8\n\nConto Descrizione\nATTIVI\n\nAnno preced.\n\nBeni patrimoniali (BP)\n\nS A L D O Var.% Variaz. Netta   \n 152'518.23 114'019.07 -38'499.16-25.24\n 152'518.23 114'019.07 -38'499.16-25.24\n\nLiquidità e piazzamenti a breve termine\n\nCrediti\n\nRatei e risconti attivi\n\nBanca\n\nCrediti per forniture e prestazioni\n\nRRA Spese del personale\n\nRRA Spese per beni e servizi\n\n 105'649.48\n\n 27'819.00\n\n 6'663.65\n\n 12'386.10\n\n 8'929.26\n\n 95'770.81\n\n 6'200.50\n\n 3'118.50\n\n-96'720.22\n\n 67'951.81\n\n-463.15\n\n-9'267.60\n\n-91.55\n\n 244.26\n\n-6.95\n\n-74.82\n\n 105'649.48\n\n 27'819.00\n\n 19'049.75\n\n 8'929.26\n\n 95'770.81\n\n 9'319.00\n\n-96'720.22\n\n 67'951.81\n\n-9'730.75\n\n-91.55\n\n 244.26\n\n-51.08\n\n1002.000\n1002.001\n\n1010.000\n\n1040.000\n\n1041.000\n\n 105'449.48\n 200.00\n\n 27'819.00\n\n 6'663.65\n\n 12'386.10\n\n 8'729.26\n 200.00\n\n 95'770.81\n\n 6'200.50\n\n 3'118.50\n\n-96'720.22\n 0.00\n\n 67'951.81\n\n-463.15\n\n-9'267.60\n\n-91.72\n 0.00\n\n 244.26\n\n-6.95\n\n-74.82\n\nBanca Raiffesisen\nQuota sociale n. 13077 Banca Raiffeisen\n\nCrediti per forniture e prestazioni\n\nRRA Spese del personale\n\nRRA Spese per beni e servizi\n\n\n\nBILANCIO INTERMEDIO\nAL 31-12-2023 Data\n\nPagina\n\n27-02-2024\nEnte autonomo Carasc\n\n9\n\nConto Descrizione\nPASSIVI\n\nAnno preced.\n\nCapitale di terzi\n\nCapitale proprio\n\nS A L D O Var.% Variaz. Netta   \n 152'518.23 114'019.07 -38'499.16-25.24\n\n 4'601.68\n\n 147'916.55\n\n 23'462.85\n\n 90'556.22\n\n 18'861.17\n\n-57'360.33\n\n 409.88\n\n-38.78\n\nImpegni correnti\n\nCapitale proprio\n\nImpegni correnti da forniture o prestazioni di terzi\n\nRisultato annuale\n\nRisultati cumulati negli anni precedenti\n\n 4'601.68\n\n-11'837.86\n\n 159'754.41\n\n 23'462.85\n\n-57'360.33\n\n 147'916.55\n\n 18'861.17\n\n-45'522.47\n\n-11'837.86\n\n 409.88\n\n 384.55\n\n-7.41\n\n 4'601.68\n\n 147'916.55\n\n 23'462.85\n\n 90'556.22\n\n 18'861.17\n\n-57'360.33\n\n 409.88\n\n-38.78\n\n2000.000\n2000.440\n\n2990.000\n\n2999.000\n\n 4'544.58\n 57.10\n\n-11'837.86\n\n 159'754.41\n\n 23'462.85\n 0.00\n\n-57'360.33\n\n 147'916.55\n\n 18'918.27\n-57.10\n\n-45'522.47\n\n-11'837.86\n\n 416.28\n-100.00\n\n 384.55\n\n-7.41\n\nImpegni correnti da forniture o prestazioni di terzi\nOneri sociali su stipendi, LPP\n\nRisultato annuale\n\nRisultati cumulati negli anni precedenti\n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 16 MAGGIO 2022 \n\nMOZIONE 40/2019 “ALBERI DELLA VITA – CAMBIAMENTO CLIMATICO: UN ALBERO \n\nPER OGNI BAMBINO” DI RONNIE DAVID, MARCO NOI, I VERDI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 40/2019 "Alberi della vita – cambiamento climatico: un albero per ogni \n\nbambino", presentata il 4 settembre 2019, da Ronnie David e Marco Noi, I Verdi, È \n\nACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  54 favorevoli:  25 contrari:  22 astenuti:  7 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 18 maggio 2022 al 18 luglio \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 16 MAGGIO 2022 \n\nMOZIONE 53/2020 “DIRITTO AL PENSIONAMENTO ANTICIPATO: PERCHÉ CIÒ CHE È \n\nPOSSIBILE A LUGANO E MENDRISIO NON DEVE ESSERE POSSIBILE A BELLINZONA?” DI \n\nANGELICA LEPORI SERGI E MONICA SOLDINI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 53/2020 "Diritto al pensionamento anticipato: perché ciò che è possibile a \n\nLugano e Mendrisio non deve essere possibile a Bellinzona?" presentata il 9 marzo 2020, \n\nda Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  54 favorevoli:  19 contrari:  26 astenuti:  9 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 18 maggio 2022 al 18 luglio \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n20 gennaio 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nOsservazioni preliminari \nMozione no. 70/2020 “Per un intervento comunale urgente volto a \nridurre l'impatto di spese di malattia sui budget delle economie \ndomestiche” del Gruppo Unità di Sinistra \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\n \nla mozione in oggetto, tenuto conto delle crescenti difficoltà economiche e sociali della \npopolazione, del costante aumento dei costi di cassa malati che incidono sempre più sui \nbudget famigliari, e della mancanza di intervento al riguardo da parte di Confederazione, \nchiede che la città di Bellinzona intervenga in questo ambito prevedendo:  \n- un credito straordinario di fr. 1 Mio da destinare a cittadini domiciliati a Bellinzona \n\nda almeno 3 anni, con difficoltà finanziarie e confrontati con spese di malattia \nmediante versamento di un contributo massimo di fr. 500.- (adulti) o di fr. 300.- \n(minorenni) \n\n- si doti di un apposito regolamento sociale che definisca le regole per l’elargizione \ndei contributi suindicati in base al reddito delle persone richiedenti.  \n\nQuesto contributo, simile a quanto richiesto in una mozione precedente (no. 29-2018),   si \ninserirebbe nel quadro di tutta una serie di aiuti finanziari di cui beneficiano le fasce più \ndeboli della popolazione, già previsti ed erogati dal Cantone e dalla città di Bellinzona. Un \npotenziamento degli aiuti è già al vaglio del legislativo nell’ambito della mozione appena \ncitata, pur suscitando parecchie perplessità in seno all’esecutivo.  \nIn particolare a livello cantonale (nell’ambito delle prestazioni LAPS, rispettivamente delle \nprestazioni complementari) vengono già valutate e, se sono rispettate le relative \ncondizioni, erogate, prestazioni finanziarie a copertura parziale o totale dei costi di cassa \nmalati. A dipendenza del tipo di sussidio la copertura di eventuali costi residui legati a \nmalattia può pure essere garantita (in modo parziale o totale).  \nOve ciò non possa essere garantito (si pensi in particolare a spese dentistiche e \nodontoiatriche non sempre coperte) vi è la possibilità di presentare richiesta di sostegno al \nFondo Comunale, alla Fondazione Carenini (a gestione pubblica o para-pubblica) o ad altri \nenti privati con finalità benefiche presenti sul territorio, che, previa verifica delle \ncondizioni finanziarie del richiedente, possono elargire contributi ben maggiori di quelli \nindicati nella mozione.  \n\n\n\n \n\n2 \n\nIntrodurre ulteriori criteri di aiuto più generalizzati significherebbe rischiare di creare dei \ndoppioni nell’erogazione di prestazioni già ritenute adeguate per quanto attiene la tutela \ndelle fasce di popolazione finanziariamente più deboli.  \nL’esecutivo è sensibile al tema delle persone in difficoltà (beneficiari di prestazioni \nassistenziali, AFI/API e PC), per le quali ha già previsto diversi aiuti supplementari, ad \nesempio per le scuole di musica, rispettivamente per il pagamento del pasto nelle mense \nscolastiche su mandato cittadino. Non ritiene però adeguato intervenire, così come \nproposto, sulle spese di malattia.  \nSi rileva inoltre come il credito proposto appaia al momento attuale insostenibile per le \nfinanze cittadine, tanto più se si considera che in aggiunta allo stesso sarebbe necessario \nprevedere costi supplementari legati all’organizzazione interna dell’amministrazione \ncomunale, in particolare per il personale addetto al controllo di eventuali parametri di \nreddito e per l’erogazione delle singole prestazioni, evitando così contributi “a pioggia”. \nQuesti importi non sono allo stato attuale quantificabili nel dettaglio, essendo difficile \nstimare la mole di richieste che potrebbe pervenire, si ipotizza comunque un minimo di 1 \nUL. \nAlla luce di quanto appena indicato, in particolare per evitare inutili doppioni e \nprediligendo la concessione – come applicato attualmente - di aiuti più puntuali e limitati \n(ma risolutivi) lo scrivente Municipio propone la reiezione della mozione in oggetto.  \n \nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n


Incarto petizione

text: \n\n\n\n\n\n\n\n


Rapporto commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 558 – Regolamento comunale per la fornitura di acqua \npotabile - aggiornamento \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nil messaggio municipale n. 558 è stato oggetto di esame nella seduta del 22 marzo. La \nCommissione, sulla scorta delle esaustive informazioni e spiegazioni contenute nel \nmessaggio, non ha ritenuto necessario indire un’audizione. \n \nPremessa \n \nIl Regolamento comunale per la fornitura di acqua potabile, attualmente in vigore, è stato \napprovato dal Consiglio comunale nella seduta del 29 gennaio 2018 e ha sostituito, \nuniformando le normative ed il relativo tariffario dell’acqua potabile, i singoli regolamenti \ndei 13 ex-comuni a seguito della nascita della nuova Bellinzona. Parallelamente, era al \nvaglio del Legislativo lo statuto del nuovo ente autonomo denominato Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB), il quale è stato approvato anteriormente nella seduta del \n16 ottobre 2017. Allora, era pertanto già evidente che le “Disposizioni generali” che \ndefinivano il campo d’applicazione e le basi giuridiche del Regolamento, così come i vari \norgani dell’Istituto della Sezione acqua potabile delle Aziende Municipalizzate di \nBellinzona e le rispettive competenze, sarebbero state oggetto di modifica. \n \nConsiderazioni \n \nCome viene ripreso nel titolo, il presente messaggio è un aggiornamento puntuale del \nRegolamento, ed è volto ad adattare lo stesso al nuovo soggetto giuridico e di \nconseguenza allo Statuto dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) e al relativo \nmandato di prestazione. \nAll’articolo 56, Misura e lettura, viene inoltre disciplinato l’utilizzo dei nuovi contatori \n(smart meter) con funzionalità di telelettura dei dati di consumo e la relativa elaborazione \ndei dati raccolti in conformità alla legge federale sulla protezione dei dati (LPD). \nInfine, al capitolo XIII MULTE, CONTESTAZIONI E PROCEDURE, in particolar modo \nagli articoli 85 e 86, sussiste la necessità di un adeguamento del quadro legislativo \nconsiderato come l’Ente autonomo costituisce personalità giuridica propria e di \nconseguenza è necessario specificare le istanze per i vari tipi di contestazioni che si \ndovessero presentare. \n \n \n \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della legislazione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. Il Regolamento per la fornitura di acqua potabile è modificato come alle proposte \n\ncontenute nell’inserto A, parte integrante del presente messaggio municipale. \n\n2. Le modifiche entrano in vigore con la crescita in giudicato della decisione di ratifica \nda parete della Sezione Enti Locali \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi Antonio Ndombele \n\nRonald David Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi (relatore) \n\nManuel Donati  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 608-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 608 \n \nQuartiere di Bellinzona \nProgetto selvicolturale riali sponda \nsinistra \n \n \n \n \n \n27 aprile 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Introduzione 3 \n\n2 Descrizione dei lavori previsti 4 \n\n3 Area del progetto, zone d’intervento 6 \n\n4 Tempi esecutivi 7 \n\n5 Credito necessario 7 \n\n6 Sussidi/finanziamento 7 \n\n7 Riferimento al preventivo 2022/23 8 \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n9 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del progetto e del credito \nrelativo agli interventi selvicolturali necessari per la messa in sicurezza dei riali della \nsponda sinistra di Bellinzona a seguito degli eventi temporaleschi dell’estate 2021. \nQuesti riali sono stati oggetto di una minuziosa campagna di ispezione condotta dai \nServizi forestali del cantone allo scopo di individuare situazioni di potenziale pericolo per \nl’abitato dei quartieri di Bellinzona, Pianezzo e Giubiasco. \nSi ricorda al lodevole Consiglio Comunale che durante l’ultimo decennio la Città è già \nintervenuta puntualmente in alcuni tratti dei riali interessati dal presente studio, tramite \naltri progetti sostenuti con la collaborazione della Sezione Forestale. \n\n1 Introduzione \n\nGli eventi alluvionali di luglio-agosto 2021 hanno evidenziato come le opere di \npremunizione eseguite negli ultimi decenni sulla sponda sinistra del fiume Ticino hanno \nevitato ingenti danni alle abitazioni dei quartieri di Bellinzona, Pianezzo e Giubiasco.  \n\nNei mesi successivi la Città è intervenuta con diverse operazioni di manutenzione \nstraordinaria e ripristino delle opere presenti su tutta la sponda sinistra. Il prossimo passo \nnecessario per garantire la funzionalità di queste opere è rappresentato dalla rimozione \ndelle piante pericolanti presenti nell’alveo dei diversi riali. Per questo motivo, in stretta \ncollaborazione con la Sezione Forestale, sono stati ispezionati tutti i riali della sponda \nsinistra evidenziando le principali situazioni di potenziale pericolo per l’abitato dei \nquartieri coinvolti. \n\n \n\nI riali controllati e oggetto dello studio sono distribuiti nel comprensorio che va dal \nconfine con Arbedo fino alla valle Morobbia. Nel dettaglio sono stati ispezionati i \nseguenti riali: \n\n- “riale” di Pianezzo (affluente fiume Morobbia) \n- Fossato \n- Vallascia \n- Guasta  \n- Dragonato  \n- Lobbia  \n- Daro  \n- Boné \n- Riganella \n- Noco  \n- Vallone \n\nTutti questi riali hanno evidenziato la necessità di interventi puntuali ad eccezione del \nDragonato in quanto è stato oggetto di un recente progetto selvicolturale. \n\nSi osserva che il “riale” di Pianezzo (affluente del fiume Morobbia), il Fossato e il Vallascia, \nvista la loro posizione geografica, non fanno parte di questo progetto ma saranno \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nintegrati, con analoghe modalità di intervento, nel progetto “Interventi selvicolturali \nlungo i riali Fossato, Vallascia e nel bosco di protezione” approvato nel 2012 dal Consiglio \nComunale del ex-comune di Giubiasco e tutt’ora in corso, che presenta un credito \nsufficiente per gli interventi previsti.  \n\n2 Descrizione dei lavori previsti \n\nGli interventi selvicolturali previsti sono finalizzati ad evitare il rischio di serre e \nocclusioni dei punti sensibili lungo i vari riali con conseguente straripamento. Si tratta in \nbuona sostanza di rimuovere e sgomberare tutti gli alberi caduti o fortemente inclinati \nche si trovano sulle sponde del riale e/o in prossimità di manufatti (briglie, muri, canali, \nargini). \nIl lavoro di sgombero del legname si estende all’incirca da quota 250 m s.m. fino ad un \nmassimo, per alcuni riali, di ca. 750 m s.m.. \n \nGli interventi si differenziano principalmente in riferimento alla collocazione nell’alveo, \novvero la zona centrale di deflusso delle colate di fango/piene (zona 1) e la sponda del riale \n(zona 2) come evidenziato nella figura seguente. \n \n \n \n\n \n \nZona 1: \n\n- Rimozione degli elementi d’ingombro dell’alveo come gli alberi sradicati, \nlegname vecchio e ceppaie; \n\n- Abbattimento ed esbosco degli alberi instabili. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nZona 2: \n- Abbattimento ed esbosco di alberi instabili e tronchi mobilizzati a rischio di \n\nscivolamento in alveo; \n- Mantenimento di un grado di copertura maggiore al 50%; \n- Aperture non superiori a 12 are nel popolamento con una lunghezza massima di \n\n30 ml in linea di pendio; \n- Nessuna apertura estesa in prossimità di zone con la presenza di neofite invasive. \n\n \nGli interventi previsti nei 7 riali interessati (Guasta, Lobbia, Daro, Bonè, Riganella, Noco e \nVallone) si sviluppano su una lunghezza totale di 3'924 ml e una larghezza media di 50 ml \n(entrambe le sponde); risulta pertanto una superficie d’influenza dell’intervento di 19,6 \nha. Complessivamente si lavoreranno circa 1'050 m3 di legname (inclusa la ramaglia).  \nLa maggior parte del legname verrà abbattuto con il metodo tradizionale (taglio). In \nsituazioni particolari, dove per motivi di spazio o di sicurezza non è possibile abbattere \ngli alberi, si ricorrerà al taglio combinato con smontaggio tramite elicottero. L’esbosco \ndel legname è previsto per la maggior parte tramite elicottero e in rari casi tramite \ntrattore forestale.  \nPer le operazioni di esbosco del legname sono individuati tre potenziali piazzali nei quali \nsi depositerà temporaneamente il legname proveniente dai riali. Ogni piazzale è \nvincolante per l’esbosco, infatti, ognuno di essi è incluso in un “comparto d’esbosco” che \nraggruppa uno o più riali (vedi capitolo 3. Area del progetto, zone d’intervento). I piazzali \nin questione sono: il piazzale privato di Serta, il terreno di proprietà del Demanio in zona \nCastello di Sasso Corbaro e un prato in zona San Paolo (territorio di Arbedo) di proprietà \ndella Parrocchia di Arbedo.  \n \nLa zona d’intervento è spesso vicina o circondata da abitati. Considerata la scarsità di \npiazzali utilizzabili, sono stati selezionati i tre piazzali sopracitati in modo da:  \n\n- evitare l’eccessivo sorvolo di zone delicate con i carichi di legname; \n- evacuare il legname in modo razionale e sicuro;  \n- evitare il disturbo eccessivo della popolazione tramite la lavorazione nei piazzali \n\ne il trasporto a valle del legname.  \n \nParte del legname esboscato non potrà essere valorizzato come legname da energia in \nquanto contiene sabbia e sassi derivanti dalle alluvioni. Questo legname verrà \ntrasportato e smaltito presso appositi centri presenti nella Svizzera italiana.  \n \nGli interventi selvicolturali del presente progetto si svolgeranno prevalentemente su \nsuolo privato, pertanto in accordo con la Sezione Forestale, è prevista un’informazione ai \nproprietari dei fondi tramite una lettera esplicativa inviata dalla Città. \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n3 Area del progetto, zone d’intervento \n\nLa seguente planimetria, elaborata dalla Sezione Forestale, illustra le zone d’intervento \ncon i relativi piazzali di esbosco. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Tempi esecutivi \n\nIn considerazione degli eventi climatici estremi degli ultimi tempi si vorrebbe \nintervenire al più presto, indicativamente e compatibilmente alla tipologia di lavori, per \nl’autunno/inverno 2022-2023. La durata prevista dei lavori è 1-2 mesi. \n\n5 Credito necessario \n\nIl preventivo (+/- 10%) dei costi per gli interventi previsti per i 7 riali oggetto del presente \nprogetto ammonta a CHF 450'000.00 è così ripartito: \n \n\nRiale Importo lordo \n[CHF] \n(IVA inclusa) \n\nRicavo vendita \nlegname [CHF] \n\nImporto netto \n[CHF] \n(IVA inclusa) \n\n1. Guasta 12'000.00 675.00 11'325.00 \n2. Lobbia 54'600.00 2'700.00 51'900.00 \n3. Daro 80'325.00 3'500.00 76'825.00 \n4. Bonè 86'122.30 8'610.00 77'512.30 \n5. Riganella 81'300.00 8'904.00 72'396.00 \n6. Noco 49'900.00 3'738.00 46'162.00 \n7. Vallone 46'300.00 4'158.00 42'142.00 \n\nTOTALE \nPARZIALE \n\n410'547.30 32'285.00 378'262.30 \n\n \n \n\nTotale parziale progetto CHF 410'547.30 \nProgettazione e DL CHF 36'250.00 \nArrotondamento CHF 3’202.70 \nTOTALE LORDO  CHF 450'000.00 \nRicavo legname CHF 33’000.00 \nTOTALE NETTO  CHF 417’000.00 \n\n6 Sussidi/finanziamento \n\nIl progetto potrà beneficiare di sussidi federali e cantonali per un importo pari all’80% \ndei costi totali lordi del progetto. Si stima inoltre un ricavo dalla vendita del legname pari \na CHF 33’000.00. \n\n \n\nDi seguito il possibile finanziamento del progetto: \n\nCantone e Confederazione CHF 360’000.00 80.0 % \nRicavo vendita legname CHF 33’000.00 ca. 7.3 % \nA carico della Città di Bellinzona CHF 57'000.00 ca. 12.7 % \nTotale CHF 450'000.00 100% \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIl costo netto a carico della Città dovrebbe risultare pari a CHF 57'000.00. \n \nSi segnala che per velocizzare le procedure burocratiche la Sezione Forestale ha allestito \nil progetto con la Città di Bellinzona quale unico committente. In realtà sul territorio sono \nattivi due consorzi di manutenzione (Consorzio Guasta e Consorzio Daro-Lobbia) ai quali \nla Città fatturerà in un secondo momento parte dei costi per la pulizia dei rispettivi riali \nriducendo ulteriormente la quota finale a suo carico a circa CHF 50'000.00. \n \nQuota parte Città di Bellinzona nel consorzio Daro-Lobbia (55%). \nQuota parte Città di Bellinzona nel consorzio Guasta (60%). \n\n7 Riferimento al preventivo 2022/23 \n\nGli interventi selvicolturali proposti non sono contemplati nel piano delle opere 2021-\n2024. \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidi e \nvendita \nlegname \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nBoschi e lavori forestali  \n(lavori di selvicoltura) \n\n450’000 393’000 57’000 15 3'800.- \n\nTotale ammortamenti annuali     3'800.- \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 608 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di fr. 720 circa all’anno. \nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  3’800 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  720 \n- TOTALE CHF  4’520 \n \n\n9 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto selvicolturale riali Bellinzona sponda sinistra \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 450'000.00 (IVA inclusa) per l’esecuzione \ndei lavori  \n\n3 – La spesa è attribuita al conto investimenti del Comune \n\n4 – I sussidi e i contributi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti \n\n5 – Il credito è basato sull’indice dei costi di novembre 2021 e sarà eventualmente adattato \nalle giustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Introduzione\n\t2 Descrizione dei lavori previsti\n\t3 Area del progetto, zone d’intervento\n\t4 Tempi esecutivi\n\t5 Credito necessario\n\t6 Sussidi/finanziamento\n\t7 Riferimento al preventivo 2022/23\n\t8 Incidenza sulla gestione corrente\n\t9 Dispositivo\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 aprile 2023 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nDELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozioni 45-47-49-51-54-55-57-58/2022 di Matteo Pronzini, \nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nla Commissione della Legislazione si è riunita in numerose occasioni per esaminare le \ndiverse mozioni citate a margine decidendo poi di stendere dei rapporti unici d’indirizzo \nsull’insieme delle mozioni per una questione di unità di materia ad eccezione della \nmozione no. 50 e no. 52 trattate separatamente. Tuttavia i due rapporti (minoranza e \nmaggioranza) contengono i diversi dispositivi di voto per le singole mozioni. In alcuni \ncasi, trovando le mozioni il consenso di tutta la commissione il dispositivo di voto relativo \na queste mozioni è stato incluso nel rapporto di maggioranza e sottoscritto da tutti i \ncommissari. Tali dispositivi di voto non sono quindi trattati specificamente in questo \nrapporto. \n \n \nPremessa \n \n\nIn due occasioni è stato sentito il mozionante sig. Matteo Pronzini, il quale ha potuto \nfornire le spiegazioni utili ad una miglior comprensione delle stesse, come pure \nrispondere alle puntuali domande sollevate dalla commissione. Come sottolineato in \nprecedenza tali mozioni hanno richiesto diverse sedute di commissione sia per quanto \nriguarda la discussione puntuale sulle stesse sia per quanto riguarda la determinazione \ndi un metodo di lavoro per la loro trattazione. Di fatto quindi le numerose mozioni \ncorrispondono ad una modifica del regolamento organico dei dipendenti e possono \nessere trattate in maniera specifica in quest’ottica. \n \n \n \nConsiderazioni generali \n \n\nLa minoranza della Commissione della Legislazione ritiene che le proposte di modifiche \nlegislative portate avanti dei mozionanti siano da intendersi come un tentativo di \nmigliorare la condizioni di lavoro delle collaboratrici e dei collaborati dell’ente pubblico. \nLa minoranza ritiene in effetti che condizioni favorevoli di lavoro all’interno dell’ente \npubblico possano essere considerate una priorità per le seguenti ragioni:  \n\n\n\n \n\n• rendere più attrattivo l’impiego all’interno dell’amministrazione comunale affinché \nla Città possa contare sulle migliori possibilità di scelta e selezione del personale;  \n\n• migliorare i salari minimi d’entrata e i “benefit” così da incentivare giovani \nqualificati a preferire un impiego presso l’amministrazione comunale; \n\n• garantire ai collaboratori e alle collaboratrici condizioni di lavoro che premiano la \nlongevità di servizio così da mantenere le conoscenze accumulate negli anni \nall’interno dell’organizzazione ed evitare dispendiosi turnover del personale; \n\n• migliorare ulteriormente la qualità del servizio offerto grazie a personale più \nsoddisfatto del proprio impiego; \n\n• garantire che l’ente pubblico funga da esempio sul mercato del lavoro affinché \nanche l’economia privata si adegui ad alzare lo standard delle condizioni di \nlavoro: “benfit” e condizioni di lavoro di qualità, se intrapresi da grandi datori \npubblici come la Città di Bellinzona, possano avere un impatto sul mercato del \nlavoro e spingere anche il settore privato o in altre pubbliche amministrazioni a \nfare lo stesso. \n\n \nPer queste ragioni la minoranza della commissione della legislazione ritiene che l’intero \npacchetto delle proposte portate avanti dalle mozioni possa essere accettato dal plenum. \n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 45/2022 “Ridurre da 3 a 2 il tempo necessario per poter trasformare \nl’incarico in nomina” \n \n\n \nLa minoranza della Commissione ritiene che due anni siano sufficienti per comprendere \na pieno se la persona assunta sia la persona giusta per occupare il posto in questione e \nche pertanto la proposta vada nella direzione di assicurare una maggiore tutela della \npersona assunta (a condizione che sia quella idonea al posto in questione). \n \nIn occasione dell’analisi della mozione 09/2021, il Municipio aveva evidenziato come \nesisterebbero differenze “marginali” in termini di prestazioni contrattuali tra un lavoratore \nnominato e uno incaricato, e che “l’unica differenza sostanziale è la durata del rapporto \nd’impiego”, “da una parte vi è un periodo determinato (per l’incarico) e dall’altra parte un \nperiodo indeterminato (per la nomina)”. La minoranza della Commissione ci tiene a \nribadire, anche in questa occasione, che non si può invece banalizzare il notevole \nimpatto, per il lavoratore, di disporre di una nomina rispetto ad un incarico: i contratti ad \nincarico non garantiscono infatti al collaboratore una stabilità di lungo periodo, in quanto \nsoggetti ad un eventuale rinnovo.  \n \nIn concreto, questa Mozione, chiede la modifica dell’attuale Art. 16 (Trasformazione in \nnomina) del ROD nel seguente modo (vedi testo in rosso): \n\nArt. 16 Trasformazione in nomina \n1. … \n\n2. Il Municipio può parimenti procedere alla nomina dopo almeno tre due anni di servizio \nininterrotto se ritiene che i requisiti mancanti siano nel frattempo compensati \ndall’esperienza acquisita. \n\n \n \nLa minoranza della Commissione della legislazione propone quindi di \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 45/2022 ”Ridurre da 3 a 2 il tempo necessario per poter trasformare \n\nl’incarico in nomina" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è accolta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA COMMISSIONALE \n \n \nRonald David (co-relatore) Alessandro Lucchini (co-relatore) \n\nAntonio Ndombele \n \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 47/2022 “Aumentare il salario minimo” \n \n\nSubito dopo l’aggregazione il legislativo aveva approvato l’introduzione di un salario \n\nminimo di 4'000.- franchi per 12 mesi (48’000 all'anno per un grado d’occupazione del \n100%). Si è trattato di un passo avanti rispetto ad altre realtà ticinesi, ma per la \nminoranza della Commissione non sufficiente.  \n\nDue sono gli aspetti che la minoranza della Commissione vuole mettere l’accento: \n\n1) Il salario deve garantire una vita dignitosa ed evitare che quanto non offerto dal \ndatore di lavoro per raggiungere i minimi vitali venga fatto pagare alla collettività \nattraverso il finanziamento delle prestazioni sociali.  \n\n \nQuando la Città assume nuovi collaboratori pagando il salario minimo ma ad una \npercentuale occupazionale minore del 100%, di fatto offre una situazione di \nprecarietà al proprio collaboratore. Il collaboratore ad esempio assunto all’80% si \ntrova nella situazione di percepire meno di 3'000.- per 13 mensilità e in difficoltà \noggettiva (dettata dalla situazione del mercato del lavoro) a trovare un altro impiego \nal 20% e in necessità di ricorrere a diverse prestazioni sociali. \n\n \n2) L’aumento del costo della vita erode il salario dei collaboratori, con un impatto più \n\nmarcato per i redditi più bassi. Anche se la Città di Bellinzona ha contribuito con un \nadeguamento al rincaro del 2.7% dei salari, è noto che il rincaro annuale calcolato \ndall’Ufficio federale di statistica è stato maggiore di quanto riconosciuto dalla Città e \nche, secondo alcuni studi, trai quali si cita quello di Comparis per l’anno 2022, \nl'aumento dei prezzi percepito in Ticino è stato del 3.3%, maggiore rispetto alla \nmedia nazionale. Inoltre, è giusto ricordare che all’interno del paniere di beni \nutilizzato per calcolare l’Indice dei prezzi al consumo non sono inclusi i premi di \ncassa malati, in continuo aumento, in particolare in Ticino. In questo contesto la \nminoranza della Commissione ritiene un adeguamento al rialzo del salario minimo \ncomunale come una risposta al difficile contesto che vive chi, all’interno dell’organico \ncomunale, percepisce di meno. \n\n \nSecondo la minoranza della commissione la questione salariale rappresenta dunque un \nnodo centrale dell’attuale stato del mercato del lavoro ticinese in cui l’ente pubblico ha il \npreciso dovere di intervenire, assicurando una lotta contro il dumping salariale e contro \nle ingiustificate differenze salariali con il resto del paese. Salari annui che oggi si situano \nanche sotto i 50'000 per i funzionari dell’ente pubblico sono assolutamente in contrasto \ncon questa necessità.  \n\nPer questa ragione la minoranza commissionale ritiene giustificata la proposta dei \nmozionanti affinché si possa agire sui salari e rendere così attrattivo l’impiego nel settore \npubblico, contribuendo al contempo a dare un segnale all’economia privata che mi \n\nLa Mozione chiede nello specifico la modifica del Regolamento Organico dei Dipendenti \n(ROD) in modo da tener conto dei seguenti principi: \n-  abrogazione delle prime 5 classi salariali \n-  nessun dipendente può essere inquadrato in una funzione più bassa della 6 classe \n-  tutte le funzioni che presuppongono il possesso di un certificato di capacità federale \n\nnon possono essere inquadrate in una classe inferiore alla classe 8 \n \n \n \n\n\n\n \n\n \nTenuto conto di quanto precede, la minoranza della Commissione della legislazione \npropone quindi di \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 47/2022 ”Aumentare il salario minimo" di Matteo Pronzini, Angelica \n\nLepori e Giuseppe Sergi è accolta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA COMMISSIONALE \n \n \nRonald David (co-relatore) Alessandro Lucchini (co-relatore) \n\nAntonio Ndombele \n \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 49/2022 “Aumenti annuali: aboliamo l’infausta proposta del liberale Fabio \nKäppeli” \n \n\nI mozionanti propongono di modificare i primi due cpv. dell’Art. 44 del Regolamento \nOrganico dei Dipendenti (ROD), riportando a due i colloqui effettuati con esito negativo \nprima di non accordare un aumento automatico di stipendio all’inizio dell’anno \nsuccessivo, e meglio come indicato di seguito (vedi testo in rosso): \n\nArt. 44 Aumenti annuali \n1. … \n2. I collaboratori che nell’ultimo colloquio di valutazione per due colloqui annuali di \n\nvalutazione consecutivi hanno ottenuto una valutazione insufficiente non hanno diritto a \nun aumento di stipendio all’inizio dell’anno successivo. \n\n3. … \n4. … \n\n \nLa minoranza della commissione ritiene che ogni singola persona possa attraversare \ndelle difficoltà nel corso della sua vita professionale e privata che condizionano almeno \nin parte il proprio rendimento. Inoltre, ancora oggi è in fase di elaborazione una nuova \nordinanza sulla gestione di questi colloqui di valutazione, i quali, dunque, non possono \nancora rappresentare una certezza per valutare le reali prestazioni negative da parte \ndella collaboratrice e del collaboratore. In questo senso risulta effettivamente \nragionevole immaginare di penalizzare la persona unicamente dopo una seconda \nvalutazione negativa. \n \nSi ricorda inoltre che quanto si chiede di approvare con questa mozione, è, di fatto, \nquanto proposto dal Municipio a fine 2017 in occasione dell’approvazione del primo ROD \naggregato. \n \nLa minoranza della Commissione della legislazione propone quindi di \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 49/2022 ”Aumenti annuali: aboliamo l’infausta proposta del liberale \n\nFabio Käppeli" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è accolta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA COMMISSIONALE \n \n \nRonald David (co-relatore) Alessandro Lucchini (co-relatore) \n\nAntonio Ndombele \n \n\n \n  \n\n\n\n \n\nMozione 51/2022 “Minimo 2 fine settimana libere al mese” \n \n\nCon questa Mozione si propone la modifica del cpv 3 dell’Art. 54 del Regolamento \nOrganico dei Dipendenti (ROD), praticamente introducendo l’obbligo nel prevedere un \nminimo di 2 fine-settimana liberi al mese per i dipendenti. \nPiù precisamente, la rettifica che si vorrebbe apportare è la seguente (vedi testo in \nrosso): \n\nArt. 54 Giorni di riposo \n1. … \n2. … \n3. I collaboratori che, per natura del loro impiego, prestano servizio con orario fisso o a turni \n\no con un monte ore annuo, hanno diritto ad un aumento di giorni di riposo pari a quello \ndi cui alla cifra 1. \nIn ogni caso sono loro garantiti due giorni di riposo settimanali della durata di 24 ore e di \nregola consecutivi. Di regola ogni due settimane essi cadranno di sabato e domenica; in \nogni caso dovranno cadere di sabato e di domenica una volta ogni tre settimane. \n\n \nLa minoranza della Commissione ritiene questa proposta importante per quanto riguarda \nla conciliabilità tra famiglia e lavoro di quelle collaboratrici e collaboratori che lavorano \nanche durante i fine-settimana. La modifica permette in effetti di garantire un maggiore \ntempo da dedicare ai figli, che non può essere utilizzato in settimana dato che i figli stessi \ndurante i giorni feriali sono occupati nelle attività scolastiche. A ben vedere si tratta di un \nvero e proprio investimento nella vita famigliare, a beneficio della soddisfazione del \ncollaboratore rispetto al proprio posto di lavoro. \n \nInoltre, la minoranza della Commissione ritiene che l’organico comunale sia oggi capace \ndi organizzare i turni di lavoro in modo tale da garantire quanto proposto dalla mozione. \n \n \nPertanto la minoranza della Commissione della legislazione propone quindi di \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 51/2022 ”Minimo 2 fine settimana libere al mese" di Matteo Pronzini, \n\nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi è accolta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA COMMISSIONALE \n \n \nRonald David (co-relatore) Alessandro Lucchini (co-relatore) \n\nAntonio Ndombele \n \n\n  \n\n\n\n \n\nMozione 54/2022 “La soppressione del posto o della funzione non può comportare \nil licenziamento” \n \n\nLa proposta contenuta in questa Mozione prevede la modifica contemporanea di due \narticoli “correlati” del Regolamento Organico dei Dipendenti (ROD), l’Art. 80, cpv 1 e 2 e \nl’Art. 81, cpv. 3, lettera f) (vedi testo in rosso). \n \n\nArt. 80 Soppressione del posto o della funzione \n1. In caso di soppressione di posto o di funzione il collaboratore nominato è: \n\n- in primo luogo pensionato se raggiunge i limiti dell’art. 77; \n- in secondo luogo trasferito a funzione equivalente; \n- in terzo luogo trasferito ad altra funzione con il mantenimento dello stipendio \nprecedentemente percepito; \n- in quarto luogo il suo rapporto d’impiego è sciolto con un’indennità corrispondente allo \nstipendio di un mese per ogni anno di servizio prestato, ritenuto un minimo di sei mensilità \n(massimo 18 mesi). \n\n2. La disdetta per soppressione del posto o della funzione, nel caso di necessità di scelta tra \npiù collaboratori, viene pronunciata nei confronti di quelli che hanno i requisiti e le \nqualifiche individuali inferiori o il minor numero di anni di servizio. Restano riservate \neccezioni a dipendenza degli oneri di famiglia o di altre fondate ragioni, a definitivo \ngiudizio del Municipio. \n\n \n\nArt. 81 Disdetta \n1. … \n2. … \n3. Sono considerati giustificati motivi: \n\n… \nf) la soppressione del posto o della funzione ritenuto l’art. 80; \ng) f) … \n\n \n\nLa minoranza della commissione reputa importante non prevedere il licenziamento \nladdove il comune decidesse di rinunciare a determinate attività perché desuete o perché \ndemandate a terzi. Si ritiene che di fronte alla soppressione dei posti di lavoro non vi \nsiano particolari problemi a trovare nell’ampio organico comunale possibilità di \nreinserimento professionale, con particolare attenzione al personale in età \noccupazionale più critica (over 50) e riducendo dunque il rischio di marginalizzazione \nsociale dei propri collaboratori. La minoranza crede in effetti che la responsabilità sociale \ndella pubblica amministrazione debba prevalere su una logica eccessivamente liberale \ndel mercato del lavoro. \n\nIn conclusione la minoranza della Commissione della legislazione propone quindi di \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 54/2022 ”La soppressione del posto o della funzione non può \n\ncomportare il licenziamento" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è \naccolta. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA COMMISSIONALE \n \n \nRonald David (co-relatore) Alessandro Lucchini (co-relatore) \n\nAntonio Ndombele \n \n\n\n\n \n\nMozione 55/2022 “La malattia o l’infortunio non sono motivi per giustificare un \nlicenziamento” \n \n\nLa mozione in oggetto chiede di fatto di non poter licenziare un dipendente anche \nquando la sua assenza abbia una durata indeterminata, superiore ai 730 giorni \nattualmente previsti dall’art. 81, cpv 3, lettera a) e lettera f) del Regolamento Organico \ndei Dipendenti (ROD), e questo attraverso la modifica di quest’ultimo articolo (vedi testo \nin rosso): \n \nArt. 81 Disdetta \n\n1. … \n2. … \n3. Sono considerati giustificati motivi \n\na) L’assenza per malattia o infortunio per almeno 730 giorni senza interruzioni per la \npercentuale del rapporto d’impiego ancora in essere (cfr. art. 67 cifra 1) o le assenze \nripetute di equivalente rilevanza per la loro frequenza; \n\n…. \nf) la soppressione del posto o della funzione ritenuto l’art. 80; \ng) f) … \n\n \n\nLa minoranza della Commissione della Legislazione ritiene che è estremamente \nsgradevole che in caso di malattia grave, della durata superiore ai 2 anni al collaboratore \no alla collaboratrice, già sottoposti allo stress legato alla malattia e alle sue condizioni di \nsalute, si aggiunga lo stress legato alla mancanza di potenziali risorse esistenziali. \nSi pensi ad esempio ad una persona malata di tumore ed in terapia che dopo due anni, \nin attesa dei lunghi tempi per una decisione dell’assicurazione invalidità (che può durare \nanni), debba iniziare l’iter per una richiesta di prestazioni assistenziali. La minoranza \ndella commissione ritiene che sia un atto di civiltà garantire comunque le prestazioni \nsalariali in attesa di compensare gli anticipi sulle prestazioni di invalidità o di altre \nassicurazioni sociali. In questo modo si garantisce un pizzico di serenità in più a persone \nche sono confrontate con una grave malattia, senza grandi rischi di perdita finanziaria \nper l’ente pubblico. \n \n\nIn conclusione, la minoranza della Commissione della legislazione propone quindi di \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 55/2022 ”La malattia o l’infortunio non sono motivi per giustificare un \n\nlicenziamento" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è accolta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA COMMISSIONALE \n \n \nRonald David (co-relatore) Alessandro Lucchini (co-relatore) \n\nAntonio Ndombele \n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nMozione 57/2022 “Regolamento organico dei dipendenti: introduciamo \nun’indennità premi cassa malati” \n \n\nAttraverso questa Mozione, formulata in modo generico, si chiede di introdurre nel \nRegolamento organico dei Dipendenti (ROD) un nuovo articolo che stabilisca per tutti i \ndipendenti comunali di ricevere un’indennità per il pagamento dei premi di cassa malati. \nSi precisa pure che tale indennità dovrebbe essere di 200 franchi mensili, mentre per chi \nha figli a carico o agli studi (fino a 25 anni) 300 franchi mensili. \nInoltre, tale indennità dovrebbe venir adeguata annualmente in base all’aumento del \npremio medio di cassa malati del Cantone Ticino. \n \nLa minoranza della Commissione ritiene che la proposta sia assolutamente interessante \nper rispondere ad un tema che attanaglia la politica da molti anni. In effetti i costi della \ncassa malattia di base obbligatoria aumentano annualmente andando a ridurre il potere \nd’acquisto delle cittadine e dei cittadini del nostro Cantone. L’evoluzione futura non \nprevede al momento cambiamenti di scenario con un incremento dei premi anche per il \nprossimo futuro dettato da diversi fattori come l’invecchiamento della popolazione e i \nprezzi dei medicinali. Inoltre, si ricorda che all’interno del paniere di beni utilizzato per \ncalcolare l’Indice dei prezzi al consumo sulla cui base sono stabiliti – almeno parte – \ndegli adeguamenti salariali al rincaro - non sono inclusi i premi di cassa malati, in \ncontinuo aumento, in particolare in Ticino. \n \nPurtroppo in votazione popolare i votanti elvetici hanno in passato risposto \nnegativamente alle iniziative volte a fatturare i premi della cassa malati tramite una cassa \nunica e in base al reddito. In attesa di poter portare avanti con successo nuovamente \nuna iniziativa di questo tipo occorre trovare altre modalità di sostegno ai redditi dovuti \nall’aumento dei costi dei premi più che raddoppiati negli ultimi anni. La proposta, per \nquanto sicuramente audace, dei mozionanti prova a trovare una potenziale risposta \ngettando un interessante sasso nello stagno. \n \n \nIn conclusione quindi, la minoranza della Commissione della legislazione propone \nquindi di \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 57/2022 ”Regolamento organico dei dipendenti: introduciamo \n\nun’indennità premi cassa malati" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe \nSergi è accolta. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA COMMISSIONALE \n \n \nRonald David (co-relatore) Alessandro Lucchini (co-relatore) \n\nAntonio Ndombele \n \n\n  \n\n\n\n \n\nMozione 58/2022 “Il tempo per cambiarsi è tempo di lavoro e come tale deve essere \nretribuito” \n \n\nAnche in questo caso si tratta di una Mozione formulata in modo generico, che chiede \ndi introdurre nel Regolamento organico dei Dipendenti (ROD) un nuovo articolo con il \nquale si riconosca il tempo di cambiarsi come tempo di lavoro. \nTale diritto dovrebbe valere per tutte e tutti coloro che sono obbligati ad indossare degli \nabiti professionali e dei dispositivi di protezione individuali per lo svolgimento del proprio \nlavoro. \n \nNelle sue Osservazioni preliminari, il Municipio evidenzia come quanto richiesto sia in \neffetti già implicito nelle direttive generali relative alla Legge sul lavoro e che di fatto non \nnecessita nemmeno di prevederlo esplicitamente nel proprio Regolamento Organico. \nIl parere della minoranza della Commissione si scosta da questa visione, ritenendo \ncorretto codificare in maniera chiara questo principio dal momento che da informazioni \nin nostro possesso tale principio non è sempre rispettato e dipende piuttosto dalla \nsensibilità dei responsabili dei vari settori.  \nLa minoranza della Commissione ritiene in effetti logico che chi necessità di un \nparticolare abbigliamento per poter svolgere la propria mansione si veda computato \ncome tempo di lavoro il tempo necessario per cambiarsi. Si tratta in pratica di codificare \nil principio nel regolamento a tutela di una parità di trattamento tra tutti i settori \ndell’amministrazione. \n \n \nIn considerazione di quanto sopra, la minoranza della Commissione della legislazione \npropone quindi di \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 58/2022 ”Il tempo per cambiarsi è tempo di lavoro e come tale deve \n\nessere retribuito" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è accolta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA COMMISSIONALE \n \n \nRonald David (co-relatore) Alessandro Lucchini (co-relatore) \n\nAntonio Ndombele \n \n\n \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n4 aprile 2022 \n\n \n\n \n\n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 85/2021 “Eco-punti: belli, efficaci e fruibili” di Tiziano Zanetti \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n \nil Municipio ha preso atto del rapporto relativo alla mozione in oggetto e – in linea con \nquanto espresso dalla Commissione della legislazione – ribadisce quanto già esposto nelle \nosservazioni preliminari. \n \n\nLa mozione chiede in sostanza che vengano messe in atto misure concrete volte a limitare le \nproblematiche conseguenti agli abusi e a tener conto, per ecopunti situati in zone sensibili, \ndi adottare provvedimenti di “mascheratura” o comunque ad assicurare un inserimento \nadeguato nell’ambiente circostante. \n \nNel rapporto della Commissione della legislazione si indica che quanto proposto nella \nmozione possa rientrare nei crediti già a preventivato (senza necessità di ulteriore \nMessaggio); si fa pure riferimento alla necessità di armonizzare i regolamenti e le \ndisposizioni vigenti. In proposito si osserva, per quanto attiene ai costi, che non si dispone al \nmomento di uno specifico credito ma unicamente di un’intenzione di spesa espressa a \nlivello di Piano delle opere e ripartita su più anni. Ne consegue che le spese per eventuali \ninterventi di ottimizzazione delle strutture dovranno essere decise nel rispetto della LOC \n(con decisione in delega da parte del Municipio oppure con richiesta di credito tramite \nMessaggio al CC).  \nPer quanto attiene all’armonizzazione delle disposizioni si osserva: \n\n- Il regolamento é già attualmente univoco per tutti gli ecocentri/ecopunti \n- Le disposizioni (tipologie, orari, chiusure, ecc.) variano da situazione a situazione \n\nper meglio tener conto delle specificità locali \nCiò non impedisce tuttavia di adottare, secondo necessità e disponibilità, opportuni \ncorrettivi ed ottimizzazioni. Alla stessa stregua sarà considerato anche il tema della \nvideosorveglianza sempre tenendo conto degli importi previsti nel preventivo di gestione \ncorrente.  \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n\nNel proprio rapporto la Commissione lamenta anche una insufficiente informazione \nrelativamente al tema delle plastiche. In proposito si osserva che il tema delle plastiche, \noltre a non essere toccato dalla mozione in oggetto, non è nemmeno un tema che rientra \ndirettamente nelle competenze della Commissione della legislazione. È infatti stato trattato \ndirettamente con la commissione preposta (Commissione consultiva rifiuti del Municipio) e \ncon il Municipio a inizio ottobre 2020, organi a cui è stato presentato il rapporto dello \nspecialista e tutte le spiegazioni del caso.  \nRitenuto quanto precede il Municipio invita il Consiglio comunale a voler accettare la \nmozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 maggio 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 547 – Quartiere di Giubiasco - Credito suppletorio al MM n. \n09/2015 (ex Comune di Giubiasco) per il completamento del \nprogetto immobiliare destinato a Centro sociale e culturale \nintergenerazionale ex- Oratorio di Giubiasco \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nCome giustamente afferma il rapporto di maggioranza della commissione della gestione \n(pag. 1) ”Su un punto è stata trovata l’unanimità: tutti i commissari concordano sul fatto \nche l’opera - allo stato attuale dei lavori – debba essere terminata in tempi \nragionevolmente brevi e senza ulteriori richieste di credito”. È infatti evidente che anche \ni firmatari del rapporto di minoranza ritengono a questo punto necessario votare il credito \nsupplementare proposto dal Messaggio municipale (punto 2 del dispositivo) di 2'710'000 \nfranchi per portare a termine i lavori (l’ulteriore credito supplementare per alcune opere \naggiuntive assume una dimensione tutto sommato marginale). Sarebbe uno spreco \ningiustificabile lasciare incompleta un’opera (e ci riferiamo in particolare alla sala \nmultiuso) nella quale si sono già investiti diversi milioni. \nProprio perché, alla fine e nella situazione particolare che si è creata, apparirebbe \ninsensato opporsi a questo credito, assumono grande importanza le riflessioni e i giudizi \nespressi sull’iter del progetto e sulle ragioni che hanno portato a questa situazione; \nriflessioni e giudizi che, in particolare, sono espresse nei rapporti commissionali. \nIl rapporto di maggioranza è il risultato di un lunghissimo lavorìo all’interno della \ncommissione che, a noi è parso così, ha lasciato parecchia insoddisfazione (lo \ntestimoniano le tre firme con riserva che, ci pare, non sono da ascrivere solo e tutte a \ndivergenze relative al meccanismo di voto finale sulle opere aggiuntive). Si è assistito a \nun lavoro di limatura, correzione, rielaborazione che, alla fine, dice poco sulle regioni che \nhanno condotto alla situazione attuale, sulle responsabilità e sulle vere cause; e quel \npoco che dice è espresso in forma sibillina e a volte omissiva. \nPer questa ragione, alla fine, abbiamo ritenuto importante presentare questo rapporto di \nminoranza che cerca di mettere in evidenza le questioni di fondo. \n \nNulla ha funzionato: diciamolo chiaramente! \n \nIl rapporto di maggioranza esprime un giudizio complessivamente assai negativo sulla \nconduzione del progetto. Lo fa, tuttavia, ricorrendo a formulazioni – oggetto per l’appunto \ndi quel lavoro interno alla commissione – che tentano di attenuare il fatto che nulla abbia \nfunzionato nella organizzazione e nella gestione del cantiere di questo progetto. \n\n\n\n \n\nScrive a pag. 2: “È assai difficile trovare degli elementi positivi nella gestione di questo \ncantiere”, una bellissima litote (una figura retorica che consiste nell’affermare un \nconcetto attraverso la negazione del suo contrario) che, tradotta, significa: nella gestione \ndi questo progetto vi sono solo elementi negativi! \nAnche il giudizio sulla conduzione del progetto appare volto ad evitare di dire \nchiaramente le cose; o, quando lo si dice, non si traggono le necessarie conseguenze. \nCosì, ad esempio, sempre a pag. 2 del rapporto di maggioranza facendo riferimento al \nsorpasso di circa il 30% dei costi preventivati (e senza che l’opera sia stata completata) \nse ne indica la causa in una “conduzione di progetto impropria”. Ora “improprio” è termine \npesante che dovrebbe permettere di tirare conclusioni su una serie di responsabilità. \n“Improprio” è termine che rimanda a più significati quali impreciso, inesatto, inadatto, \ninadeguato, sbagliato: ma che tutti rimandano, come detto, alla responsabilità di chi \npalesa tale atteggiamento “improprio”. \nE allora dobbiamo dirlo con chiarezza: la responsabilità di quanto successo è di chi ha \ntenuto un atteggiamento sbagliato e inadeguato nell’ambito della gestione di tutto questo \nprogetto. \nD’altronde il rapporto esita, ancora una volta con formulazioni assolutamente inadeguate \nad andare fino in fono.  \nAd esempio, sulla responsabilità dei progettisti scrive: “L’eventuale scelta di \nassecondare nuovamente i medesimi interlocutori esterni in quanto “male minore” va \nperò correttamente soppesata e va bene fino a un certo punto. Sia chiaro, non sono gli \nunici colpevoli delle lacune emerse nella conduzione del cantiere, ma è inopportuno \nanche per rispetto della cittadinanza continuare a soprassedere e banalizzare gli eventi. \nStiamo parlando di ritardi e di sorpassi milionari”.  \nOra non è chiaro quale sia “il punto” fino al quale è possibile sostenere la necessità di \n“assecondare nuovamente i medesimi interlocutori”. E non è nemmeno chiaro in che \nmisura essi non sono “gli unici colpevoli delle lacune emerse nella conduzione”. \nSiamo di fronte a mezze frasi che dicono e non dicono, sembrano voler andare in una \ndirezione e poi fanno marcia indietro. Se il lavoro politico di una commissione dovrebbe \nessere il chiarimento delle situazioni (non tanto e non solo all’indirizzo del Consiglio \nComunale, ma delle cittadine e dei cittadini ai quali, in ultima istanza, si rivolgono), \ndobbiamo allora dire in modo chiaro che non ci siamo. \n \nIl punto centrale, tra ammissioni e dubbi \n \nScrive la commissione dell’edilizia nel suo rapporto su questo stesso messaggio: “Le \nosservazioni del gruppo di lavoro hanno portato a verificare la fattibilità del progetto e \nricalcolato un preventivo di ulteriori 2,3 milioni per ultimare lo stabile 2 destinato a \nospitare la sala teatrale multiuso, e per arredare in modo confacente la Biblioteca \ncomunale”. \nIn questo modo viene indicato il punto centrale, che ci pare sia a tutti noto ma che il \nrapporto della gestione stranamente non mette in evidenza come sarebbe necessario: è \nstata la modifica del progetto (in particolare la demolizione del vecchio oratorio e la \ncostruzione di un nuovo manufatto) ad innescare quanto poi è successo. \nLa commissione della gestione prende atto di tutto questo, ma lo interpreta come una \nsorta di “mistero” difficile da decifrare nelle sue dinamiche e, ancora più grave, nelle \nrispettive responsabilità. Leggiamo infatti: “medesimi progettisti avevamo prima garantito \nper la struttura del vecchio oratorio per poi chiederne la demolizione, indicando che il \ncosto supplementare sarebbe rimasto entro i parametri di legge. Cosa che poi non è \nsuccessa e a cascata è avvenuto quello che stiamo descrivendo. Tra l’altro come sono \nstati giustificati simili e onerosi improvvisi cambiamenti di rotta e perché le opere per la \nrealizzazione del nuovo spazio non sono state messe a concorso? Non è dato di sapere”. \n \n  \n\n\n\n \n\nLe responsabilità politiche \n \nIl rapporto della maggioranza della commissione cerca di suddividere equamente le \nresponsabilità per quanto accaduto: “La responsabilità di questo insuccesso…va \nsuddivisa tra più persone o meglio più realtà: dalla direzione del Dicastero opere \npubbliche della Città nel suo ruolo di committente, al progettista e fino alla Direzione \nlavori”, poggiandosi sulle risultanze dell’audit presentato a suo tempo in merito a una \nserie di sorpassi per alcune opere pubbliche. \nCi pare una soluzione un po’ semplice. Le responsabilità politiche sono importanti e non \nci pare possano essere addossate solo al responsabile del Dicastero (opportunamente \nritirato dalla circolazione), ma coinvolgono tutto l’esecutivo.  \nBasti pensare che in quell’esecutivo sedevano anche eminenti rappresentanti dell’ex \nMunicipio di Giubiasco, quello stesso municipio che nel Messaggio con il quale aveva \nchiesto il credito di costruzione aveva spiegato come “la progettazione di dettaglio ha \npermesso di ottimizzare le funzionalità e spazi, ciò mantenendo l’obiettivo ultimo di \nvalorizzare il teatro quale opera esistente. Il progetto così come concretizzato è pertanto \nda considerarsi un valore aggiunto per il nostro Comune e in questo senso si ritiene il \nrisultato raggiunto molto soddisfacente”. \nUna passeggiata per le vie di Giubiasco dalle parti dell’ex-Oratorio avrebbe permesso di \nrendersi conto che a un certo punto la valorizzazione del “teatro quale opera esistente” \nnon era più possibile, per la semplice ragione che il teatro non esisteva più nella sua \nforma precedente. \nPer concludere va dunque rilevato come questa brutta pagina di gestione della cosa \npubblica si chiuda non solo con un messaggio che, per usare le parole della stessa \ncommissione, “è stato costruito in modo lacunoso, a volte perfino ermetico” (pag. 2), ma \ncon un rapporto della maggioranza della commissione e dei partiti presenti in Municipio \nche appare altrettanto “ermetico” se non addirittura contraddittorio e omissivo. \n \n  \n\n\n\n \n\n \nCon le considerazioni espresse, la minoranza della Commissione della gestione invita il \nConsiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il completamento del progetto immobiliare destinato a Centro Sociale \n\ne culturale ex Oratorio di Giubiasco  \n\n2. È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 2'710’000 (IVA, onorari \ne spese inclusi) per il completamento del progetto immobiliare destinato a Centro \nSociale e culturale ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune.  \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nGiuseppe Sergi, relatore \n\n \n\n\n