name: Allegato - mandato prestazione 2025-2027

text: \n \n\nMandato di prestazione \ntra \nla Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo \nBellinzona Musei \n \n \n\n \nPeriodo: 2025-2027 \n \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n2 \n\nIndice \n\n \nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 3 \nArt. 2  Compiti generali 3 \nArt. 3  Manutenzione ordinaria 4 \nArt. 4  Manutenzione straordinaria 4 \nArt. 5 Gestione contabile e degli stipendi 5 \nArt. 6  Personale 5 \nArt. 7  Durata del mandato 5 \nArt. 8  Rinnovo mandato 5 \nArt. 9  Disdetta e revoca del mandato 5 \nArt. 10  Mezzi finanziari 5 \nArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 6 \nArt. 12  Vigilanza della gestione operativa 6 \nArt. 13  Obblighi di Bellinzona Musei 6 \nArt. 14  Responsabilità 6 \nArt. 15 Entrata in vigore 7 \n \n\n \n  \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n3 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Comune di Bellinzona rappresentato dal suo Municipio e per esso dal Sindaco e dal Segretario comunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Bellinzona Musei (in seguito Bellinzona Musei) rappresentato dal suo Consiglio direttivo \ne per esso dal Presidente e dalla Direttrice \n\n \n\n \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato  \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Musei nell’ambito della promozione \ndell’attività culturale e artistica della Città di Bellinzona e della Regione, dell’organizzazione dell’attività \nmuseale sia nel Museo Civico di Villa dei Cedri sia in altri spazi, della gestione del comparto di Villa dei Cedri \n(parco e vigneto), della manutenzione ordinaria degli stabili che fanno riferimento al Museo Civico Villa dei \nCedri (stabile principale, dépendance adiacente e stabile ex Balbiani) e delle infrastrutture al loro interno, \ndella collaborazione con altri enti per la creazione, la promozione e la valorizzazione degli itinerari turistico-\nculturali sul territorio, della gestione dei rapporti con la società, le associazioni e i servizi comunali attivi in \nambito culturale. \n2Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Musei eroga e il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2  Compiti generali  \n1Bellinzona Musei, nel rispetto del proprio statuto, ha il compito di: \n- promuovere e organizzare l’attività sia museale, in particolare l’allestimento di mostre \n\npermanenti e non, all’interno del Museo di Villa dei Cedri e in altri spazi, sia extra museale, in \nparticolare la valorizzazione degli itinerari turistico-culturali sul territorio; \n\n- conservare, valorizzare e far crescere il patrimonio artistico e culturale custodito presso il \nMuseo di Villa dei Cedri mantenendo rapporti intermuseali nel Cantone e nella \nConfederazione; \n\n- garantire l’inalienabilità della collezione artistica di proprietà della Città di Bellinzona, salvo \ncasi eccezionali su proposta del direttore(-ice)/conservatore (-ice) e d’intesa con il Municipio; \n\n- curare l’inventariazione e l’adeguata catalogazione dei beni culturali affidatigli; \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n4 \n\n- promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri (Villa, parco, vigneto, Tensostruttura); \n- a Bellinzona Musei compete la manutenzione ordinaria del parco e della Villa dei Cedri (in \n\naccordo con l’art. 2. punto 4 dello statuto di Bellinzona Musei);. \n- Bellinzona Musei collabora con il Settore Cultura e Eventi della Città di Bellinzona e con le \n\nprincipali realtà culturali regionali al fine di pianificare e coordinare l’attività museale e \nartistica in un ambito cittadino e regionale; \n\n- garantire l’accesso del pubblico al Museo e al parco adiacente; \n- mettere a disposizione del pubblico la dotazione della Biblioteca; \n- mettere a disposizione il comparto Villa dei Cedri (Villa, Parco, Tensostruttura, Vigneto) per \n\neventi e manifestazioni a enti pubblici o privati in accordo con la direzione e nel rispetto degli \nscopi di Bellinzona Musei e delle sue attività. \n\n2Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona Musei l’utilizzo gratuito del \ncomparto Villa dei Cedri e delle infrastrutture al suo interno. \n3Il patrimonio artistico e culturale del Museo Villa dei Cedri si compone di: \n- collezione permanente di proprietà della Città di Bellinzona; \n- collezioni private il cui possesso è formalizzato con atti giuridicamente vincolanti; \n- lasciti, donazioni, prestiti di qualsiasi genere provenienti da privati e enti pubblici; \n- dotazione della Biblioteca. \n4La Città di Bellinzona conferisce e dà in uso gratuito a Bellinzona Musei: \n- la collezione permanente; \n- per delega, il patrimonio ricevuto a prestito temporaneo o indeterminato da parte di terzi; \n- il patrimonio della Biblioteca; \n- i beni mobili, le attrezzature di Villa dei Cedri e dell’adiacente dépendance; \n- lo stabile ex Balbiani \n- il parco di Villa dei Cedri. \n5A Bellinzona Musei è garantita la piena autonomia artistica e culturale. \n\nArt. 3  Manutenzione ordinaria  \n1Bellinzona Musei deve garantire la manutenzione ordinaria degli stabili che fanno capo al Museo Villa dei \nCedri (stabile principale e dépendance adiacente e stabile ex Balbiani) e delle infrastrutture che si trovano al \nloro interno, così come del suo parco.  \n2Per manutenzione ordinaria si intende la manutenzione di piccola entità legata alla gestione quotidiana del \nMuseo e delle sue infrastrutture. \n3La Direzione di Bellinzona Musei è incaricata del coordinamento dei lavori di manutenzione ordinaria, salvo \nnel limite del mandato conferito a terzi. \n\nArt. 4  Manutenzione straordinaria \n1La manutenzione straordinaria degli stabili che fanno capo al Museo Villa dei Cedri (stabile principale, \ndépendance adiacente e stabile ex Balbiani), del parco, del vigneto e delle infrastrutture che si trovano al loro \ninterno compete al Comune di Bellinzona, proprietario dell’intero complesso (art. 2 al. 5 dello Statuto). \n2Bellinzona Musei collabora con i Servizi comunali preposti nel definire necessità e priorità di intervento \nstraordinarie e nell’allestimento di Messaggi municipali con le richieste di credito da sottoporre al Consiglio \ncomunale. \n\n  \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n5 \n\nArt. 5 Gestione contabile e degli stipendi \n1Per la gestione contabile di Bellinzona Musei viene incaricato il Settore Finanze e promozione economica \ndella Città di Bellinzona dietro un compenso da stabilire sulla base del volume di dati da trattare, stimato a \ncirca 10% d’impiego, e che comprende le necessarie licenze informatiche.  \n2Per la gestione delle risorse umane (controllo ore e stipendi) Bellinzona Musei ha stipulato una convenzione \ncon le AMB, Settore Risorse umane.  \n3Termini, modalità e condizioni in relazione ai mandati di cui ai cpv. 1 e 2 saranno definiti con separato \naccordo. \n\nArt. 6  Personale \n1Bellinzona Musei deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti da svolgere. \n2In particolare Bellinzona Musei si avvale di un/a direttore/rice artistico (curatore/rice e conservatore/rice), \ndi un segretariato con competenze amministrative e scientifiche, di un servizio tecnico specializzato (tecnico \nmuseale, restauratore/trice) e di un servizio di sicurezza e sorveglianza. \n\nArt. 7  Durata del mandato \n1Il presente mandato ha durata di 3 anni ed entra in vigore l’1. gennaio 2025. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale entro il 31 dicembre, su proposta che il Municipio \nformulerà entro il 31 ottobre dell’anno che precede l’inizio del mandato.  \n\nArt. 8  Rinnovo mandato \n1Al termine del periodo il mandato viene rinnovato, per un periodo che può variare tra un anno e quattro \nanni, previa approvazione del Consiglio comunale. \n\nArt. 9  Disdetta e revoca del mandato \n2In caso di gravi inadempienze da parte di Bellinzona Musei il mandato può essere disdetto in via \nstraordinaria dal Consiglio comunale, su proposta del Municipio, con un preavviso di sei mesi, per la fine di \nun anno civile.  \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Musei e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 10  Mezzi finanziari  \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Musei dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune, secondo il fabbisogno stimato da Bellinzona \n\nMusei; \n- dei contributi di altri enti pubblici e privati; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Musei è in grado di ricavare dalla sua attività (entrate \n\nmostre e shop, sponsor, locazione strutture, ecc.). \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per il periodo 2025 - 2027 è di CHF \n3'842’859.00 (CHF 1'280'953.00 annui). \n3Il contributo globale annuo viene versato a Bellinzona Musei a seconda delle esigenze operative. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nMusei, che deve essere presentato entro il 31 agosto dell’anno di scadenza del mandato. \n\n  \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n6 \n\nArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile   \n1Il contributo globale annuale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- eventuali modifiche dei costi delle assicurazioni sociali, cassa pensione o assicurazioni \n\nmalattia/infortunio; \n- l’aumento dei costi di assicurazione di opere d’arte dovuti all’integrazione di nuove opere \n\nnelle collezioni gestite da Bellinzona Musei (donazioni, opere provenienti dagli ex-comuni, \necc.).  \n\n- eventuali modifiche dei costi di prestazioni da altri settori del Comune (AMB, Servizi \ninformatici, Servizi urbani per esempio) deciso dal Municipio con impatto diretto sulle \nfinanze dell’Ente autonomo Bellinzona Musei. \n\n2Bellinzona Musei assume i disavanzi d’esercizio residui in funzione della propria disponibilità, ritenuto che \neventuali eccedenze d’esercizio restano a Bellinzona Musei e dovranno essere utilizzate per costituire un \nfondo di riserva volto alla copertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine \ne, per quanto possibile, al miglioramento dei compiti generali di cui all’art. 2 dello Statuto. \n\nArt. 12  Vigilanza della gestione operativa \n1Il Settore Controllo interno e gestione qualità della Città di Bellinzona è preposto alla vigilanza del mandato \ndi prestazione, in particolare al controllo sulla gestione contabile e amministrativa di Bellinzona Musei. Su \nrichiesta Bellinzona Musei trasmette la relativa documentazione finanziaria così come ogni altro \ndocumento. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Preventivo e Consuntivo, Bellinzona Musei deve trasmettere al \nMunicipio il rapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare \n– oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri costo – degli indicatori sull’offerta museale e sulla \nrispondenza del pubblico. \n\nArt. 13  Obblighi di Bellinzona Musei  \n1Bellinzona Musei assicura l’integrità di Villa dei Cedri e del suo comparto, ne preserva l’aspetto \nmonumentale e garantisce l’accessibilità al pubblico. \n2Bellinzona Musei garantisce l’inalienabilità, la conservazione e la crescita della collezione artistica della \nCittà di Bellinzona. \n3Bellinzona Musei opera nel quadro e nel pieno rispetto del Codice etico dell’ICOM (Comitato internazionale \ndei Musei) e dell’Associazione dei Musei svizzeri (AMS). \n4Il conto annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro sei mesi dalla chiusura \ndell’anno contabile successivo. \n5Il preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 31 agosto di ogni anno. \n\nArt. 14  Responsabilità  \nBellinzona Musei è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\n  \n\n\n\nMandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei \nPeriodo 2025-2027 \n\n \n \n\n7 \n\nArt. 15 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale e alla ratifica da parte del Consiglio di Stato. \n\n \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\nPER L’ENTE AUTONOMO BELLINZONA MUSEI \n\nIl Presidente La Direttrice \n\nRenato Bison Carole Haensler Huguet \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 1517 del 16 ottobre 2024 \nApprovato dal Consiglio comunale in data  \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il  \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2  Compiti generali\n\tArt. 3  Manutenzione ordinaria\n\tArt. 4  Manutenzione straordinaria\n\tArt. 5 Gestione contabile e degli stipendi\n\tArt. 6  Personale\n\tArt. 7  Durata del mandato\n\tArt. 8  Rinnovo mandato\n\tArt. 9  Disdetta e revoca del mandato\n\tArt. 10  Mezzi finanziari\n\tArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12  Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 13  Obblighi di Bellinzona Musei\n\tArt. 14  Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\n


Emendamento di Andrea Cereda

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Messaggio municipale no. 863-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 863 \n \nMandato di prestazione 2025 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Bellinzona Sport con \nil relativo contributo globale di \nfr. 4'833'141.00 \n  \n \n \n \n \n \n \n30 ottobre 2024 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 863 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Valutazione delle necessità finanziarie 2025 3 \n\n3 Contributo globale 5 \n\n4 Dispositivo di voto 6 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 863 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nin base all’art. 3 dello statuto dell’ente autonomo Bellinzona Sport, per adempiere ai suoi \ncompiti l’ente deve far capo ai propri mezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per \noccupazione delle infrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette \na disposizione sottoforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. In questo contesto il presente messaggio vuole definire \nil contributo comunale per l’anno 2025 nella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio \ncomunale, unitamente al rinnovo del mandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2024. \n\n1 Premessa \n\nL’Ente Bellinzona Sport si trova nell’ultima fase di riorganizzazione aziendale che ha \npermesso di ottenere la Certificazione ISO 9001 e la qualità di gestione richiesta nella \ngestione di un Ente di diritto pubblico e dai nuovi parametri inerenti alla sicurezza \nsoprattutto del comparto piscine.  \n\n2 Valutazione delle necessità finanziarie 2025 \n\nBellinzona Sport chiede alla Città di Bellinzona un aumento di credito pari a fr. 274’000.00. \n \nDa un lato vi è l’aumento dei costi dovuto alla riorganizzazione aziendale in atto presso \nBellinzona Sport con l’integrazione nell’organico di una competenza in ambito di \nmanutenzione infrastrutture, all’aumento dei costi energetici, alla messa in sicurezza \ndell’utenza al Bagno Pubblico e ai costi supplementari generati dalla presa a carico di \nmaggiori lavori di manutenzione ordinaria (dettato dai numerosi impianti che sono a fine \nciclo vita) e di preparazione delle infrastrutture (in questo caso riconducibili, in particolare, \nai nuovi parametri dettati dalle federazioni nazionali per la disputa dei campionati \nprofessionistici di calcio e hockey), come pure alla nuova gestione del campo di calcio di \nproprietà del Patriziato di Preonzo. \nDall’altro vi è l’aumento dei ricavi ottenuto in particolare grazie all’adeguamento dei prezzi \nalle piscine e, in misura più contenuta, alla partecipazione ai costi energetici richiesto alle \nsocietà sportive di Bellinzona. \n \nL’87% dell’aumento di costi è strutturale e concerne, in ordine, l’aumento dei costi di \nmanutenzione (27% dell’aumento), il rinnovo del contratto di energia con AMB (23% \ndell’aumento), l’assunzione di un Facility Manager dedicato alle infrastrutture (11% \ndell’aumento), gli ammortamenti per la sostituzione dei macchinari (10% dell’aumento), la \nnuova polizza malattia (9% dell’aumento), nonché gli aumenti strutturali ROD (7% \ndell’aumento).  \nIl 13% dell’aumento dei costi è inerente all’attività operativa e si divide in aumento del \ncontributo per manifestazioni (9% dell’aumento), laddove a Bellinzona Sport sono oggi \n\n\n\nMessaggio municipale n. 863 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nrifatture le prestazioni erogate dai servizi urbani della Città, e aumento dei costi \namministrativi (4% dell’aumento). \n \nAl fine di contenere la richiesta di aumento di contributo alla Città di Bellinzona, l’Ente \nSport è stato chiamato a individuare e proporre alcune misure atte ad aumentare i ricavi, \noltre a continuare a contenere, laddove possibile, le voci di costo. \nA questo riguardo è stato dunque deciso, dopo 15 anni senza variazioni, di adeguare i prezzi \ndi entrata delle piscine che rimarranno vantaggiosi ma saranno ora più in linea con il \nmercato, con un maggiore ricavo di fr. 80'000.-. Inoltre si chiederà alle società sportive di \nBellinzona che utilizzano le infrastrutture di proprietà della Città di contribuire all’aumento \ndei costi dell’energia, proporzionalmente all’utilizzo delle infrastrutture effettuato, per un \nmaggiore ricavo complessivo pari a fr. 74'500.-, a cui si aggiunge una rifatturazione dei costi \nindotti dall’utilizzo sino ad oggi gratuito delle buvette (soprattutto per le società calcistiche), \nil quale porterà un maggiore ricavo di fr. 18'000.-. \n \nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2025 illustrando i motivi delle \nprincipali variazioni intervenute rispetto al preventivo 2024. \n \n\nCosti (vengono illustrate le cifre più rilevanti per ogni voce contabile) \n\n Costi del personale   fr.+ 156’243.-; + 5.1 %  \n\no L’integrazione nell’organico dell’Ente di una competenza in ambito di \nmanutenzione infrastrutture incide nella misura di fr. 55'437.-, la nuova \npolizza malattia APGM nella misura di fr. 45'277.- e gli aumenti strutturali \nROD di fr. 31'416.- \n\n Consumo di energia   fr.   +89'500.-;  +8.2% \n\no Il rinnovo del contratto AMB in scadenza al 31.12.2024 incide per fr. 111’000.-\n. Da notare che nel quinquennio precedente, grazie alla chiusura rivelatasi \nmolto opportuna di un contratto a 5 anni, l’ente Sport ha risparmiato \ncomplessivamente fr. 642'873.-. \n\n Costi manutenzioni   fr.    +180’348.-; +17.6%   \n\no L’aumento è dovuto ad una analisi puntuale dei costi di manutenzione \nordinaria attesi nel corso del 2025. \n\n Costi prodotti e analisi  fr.   +0.-; +0% \n\no Nessuno scostamento. \n\n Costi assicurazioni e tasse  fr.     -21’000.-; -46.1% \n\no Niente di particolare da segnalare \n\n Costi di amministrazione  fr.   +18’000.-; +15.9% \n\no Costi dovuti all’aumento degli effettivi presso Bellinzona sport e alla \ndigitalizzazione dei processi. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 863 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n Costi contributi   fr.   +42’700.-; +20.7% \n\no Una buona parte dell’aumento è dovuto alla rateizzazione annua in vista \ndella Festa Federale Ginnastica (fino al 2031) che incide in modo \nimportante (fr. 25'000.-) e al torneo di livello mondiale Maxi Basket che si \nterrà in Ticino nel 2025 (fr. 10'000.-) . \n\n Costi ammortamenti   fr. +48’500.-; +38.8% \n\no L’aumento è dovuto al rinnovo del parco veicoli per la manutenzione delle \ninfrastrutture sportive. Rinnovo dovuto alla vetustà dei macchinari e in \nparte alle esigenze di tenuta dei campi indicate dalla federazione svizzera di \ncalcio. \n\n Costi finanziari   fr. +3'500.-;  + 49.3%% \n\no Aumento dovuto all’acquisto di veicoli per un controvalore di fr. 232'800.- \n\n \n\nRicavi:  \n\n Ricavi da contributi consumi energetici fr. +74’500.-;  \n\no Contributo richiesto alle società sportive che utilizzano le infrastrutture di \nproprietà della Città, in proporzione all’utilizzo effettivo. \n\n Ricavi da contributi utilizzo buvette  fr. +18'000.-;  \n\no Partecipazione ai costi indotti dall’utilizzo delle buvette, soprattutto presso i \ncampi da calcio. \n\n Ricavi da sport-toto per acquisto veicoli  fr. +60'000.- (non presente nel P24) \n\n Ricavi da adeguamento prezzi piscine fr. +80'000.-  \n\no Adeguamento dei prezzi delle entrate presso il Bagno pubblico e la piscina \ncoperta in base ad un’analisi di benchmarking. Si evidenzia che questi non \nhanno subito variazioni dal 2010. \n\n3 Contributo globale \n\nConsiderato il fabbisogno previsto dal preventivo 2025 allestito da Bellinzona Sport e quanto \nesposto nel presente Messaggio municipale, si propone di versare all’ente autonomo \nBellinzona Sport un contributo globale per l’anno 2025 pari a fr. 4'833'141.00. Il contributo è \nstato contestualmente considerato nel preventivo 2025 della Città.  \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato e che permetta a Bellinzona Sport \ndi svolgere al meglio il proprio mandato garantendo un equilibrio finanziario sul medio \nperiodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di \nprestazione con l’ente autonomo Bellinzona Sport e il relativo contributo globale per l’anno \n2025.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 863 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Dispositivo di voto \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2025, con il relativo contributo globale di \nfr. 4'833'141.00. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2025 \n- allegato al preventivo 2025 – Parco veicoli \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Valutazione delle necessità finanziarie 2025\n\t3 Contributo globale\n\t4 Dispositivo di voto\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 dicembre 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 860 - Quartiere Sementina Richiesta di un credito di\nCHF 4'590'000.00 per l’ampliamento della Scuola dell’infanzia e \nmodifica della strada d’accesso \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nPremessa \n\nNel 2022, il gruppo di lavoro logistica scuole, coadiuvato dallo studio Basler & \nHofmann, ha eseguito l’analisi della situazione e definito le necessarie esigenze di \nspazi sulla base dei dati rilevati.  \n\nPiù precisamente, si è chiesto allo studio di analizzare lo stato conservativo degli \nstabili scolastici e di valutarne gli spazi a disposizione relazionati all’andamento e \nsviluppo demografico della zona.  \n\nL’analisi demografica dettagliata si è concentrata sulla fascia di bambini e ragazzi dai \n0 agli 11 anni. I dati sono stati poi presentati a fine dicembre 2023. \n\nDal rapporto Basler & Hofmann si evince che nelle Scuole dell’infanzia della Zona \nViola di Monte Carasso, Sementina e Gudo (SI) lo stato conservativo degli edifici \nrisulta medio/buono.  \n\nContrariamente, non si può dire lo stesso per gli spazi a disposizione secondo quanto \nprevedono le schede dell’edilizia scolastica in termini di superfici necessarie \nper l’infanzia. Lo studio specifica deficit per le strutture di Monte Carasso e Gudo.  \n\nA questo deficit si aggiunge l’aumento demografico previsto nella Zona Viola. Dai \n181 allievi iscritti nel periodo scolastico 2014-2015, dieci anni dopo nel periodo \n2023-2024 gli stessi sono aumentati di ben 28 e, per la previsione 2034-2035, si \ntoccheranno i 220 allievi che si traducono in 11 sezioni. \n\nIl messaggio municipale propone l’approvazione del credito necessario \nper l’ampliamento della Scuola dell’infanzia di Sementina per soddisfare la \nnecessità di superfici conformi a quanto prevedono le schede dell’edilizia scolastica. \n\n\n\n \n\n \n \n \nConsiderazioni \n \nLa commissione ha da subito capito l’importanza del messaggio ed ha quindi deciso di \nconvocare un’audizione per dare risposta a quesiti o dubbi sollevati dai commissari.  \n \nGrazie all’audizione, è stata presentata nel concreto la strategia che il Municipio vuole \nintraprendere per la Zona Viola, evidenziandone l’importanza e il seguito che coinvolgerà \nle sedi di Monte Carasso, Sementina e Gudo. \n \nI relatori hanno ben spiegato quanto questo ampliamento abbia un valore aggiunto per \nil futuro dell’istruzione scolastica rispettivamente per la sua logistica. Viene anche \nspecificato che per i nuovi spazi, oltre all’utilizzo principale dedicato chiaramente a scopi \nscolastici, vi è la possibilità di utilizzo per ulteriori necessità, ad esempio la conciliabilità \nlavoro-famiglia e l’attività dopo scuola.  \n \nIl messaggio è ben presentato, esponendo tutti gli elementi necessari per una concreta \nvalutazione con dettagli tecnici ed economici.  Tuttavia, la commissione tiene ad inoltrare \nall’attenzione del Municipio alcuni aspetti che hanno suscitato delle preoccupazioni.  \n \nIl primo riguardante il rispetto delle tempistiche previste per i lavori. Nonostante le \nrassicurazioni da parte del Municipale presente all’audizione e dell’ufficio coinvolto, la \ncommissione invita il Municipio a sollecitare l’approvazione del Consiglio di Stato per \nquanto riguarda la modifica del Piano regolatore, qualora la risposta si faccia “attendere” \ne si superi quindi i termini stabiliti per l’inizio dei lavori come definiti nel messaggio.   \n \nIl secondo per la logistica del trasporto degli allievi. Non è specificato il modo di \nprocedere per il raggiungimento della futura scuola dell’infanzia da parte di genitori e \nallievi di scuola dell’infanzia dei quartieri di Monte Carasso, ma soprattutto Gudo. Si tiene \na sensibilizzare questo importante aspetto logistico che non deve essere per nulla \ntrascurato. Quindi, si suggerisce di prevedere un dispositivo come quello del “Pedibus” \nda Monte Carasso o un accompagnamento organizzato da Gudo per poter raggiungere \nla sede di Sementina in tutta sicurezza. \n \n \n\nConclusioni \n \n\nIn conclusione, dopo aver analizzato il contenuto del messaggio e sentite le posizioni del \nMunicipale e dei relatori durante l’audizione, la Commissione edilizia invita tutti i presenti \na sostenere ed appoggiare positivamente il messaggio e quindi \n \n\nrisolvere: \n\n1 – È approvato il progetto per l’ampliamento della scuola dell’infanzia, Quartiere di \nSementina per la realizzazione di due sezioni supplementari e la modifica della strada \nd’accesso. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 4'590'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e \nspese incluse) per l’ampliamento della scuola dell’infanzia, Quartiere di Sementina per \nla realizzazione di due sezioni supplementari, la modifica della strada d’accesso. \n\n3 – La spesa è posta a carico del conto di investimento del Comune. \n\n\n\n4 – Il credito basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria, come pure per eventuali variazioni del \ntasso dell’IVA. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 – È concesso il prelievo dal Fondo FER fino ad un importo di CHF 75'000.00 per le \nmisure di risanamento energetico e per la realizzazione dell’impianto fotovoltaico, da \nconsiderare quale entrata per investimento. Eventuali sussidi e contributi saranno \naccreditati come entrate nel conto investimenti. \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nRelatore: Nevio Canepa Maura Mossi-Nembrini \n\nClaudio Buletti Giulia Mozzini \n\nAlberto Casari Sara Nisi \n\nBixio Gianini Tiziano Zanetti \n\nManuela Genetelli \n\n\n\n\n


Testo mozione

text: \n\n


name: Allegato - Convenzione Comunità regionale Chiesa evangelica riformata

text: \nIl Municipio \n\n \n \nPiazza Nosetto 5 \nCasella postale 2120 \n6501 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n13 maggio 2019 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\nConvenzione \n\nTra la Città di Bellinzona, rappresentato dal Municipio, \n\ne \n\nla Comunità regionale della Chiesa evangelica riformata di Bellinzona e dintorni (in \nseguito Comunità regionale CER), rappresentata dal Consiglio di Chiesa. \n\n \n\nPremesso quanto segue: \n\n− in data 2 aprile 2017 è nato il nuovo comune di Bellinzona, esito dell’aggregazione dei \nprecedenti Comuni di Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, Gorduno, Gnosca, Gudo, \nMoleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, Sant’Antonio, Sementina; \n\n− sul territorio della nuova Città di Bellinzona opera la Comunità regionale della Chiesa \nevangelica riformata; \n\n− la Chiesa evangelica riformata e le Comunità regionali della CER e le Parrocchie della Chiesa \ncattolica apostolica romana sono, in base all’ordinamento cantonale, riconosciute quali \ncorporazioni di diritto pubblico dotate di personalità giuridica di diritto pubblico; alle \nComunità regionali della Chiesa evangelica riformata è riconosciuta la personalità giuridica \ndi diritto pubblico (art. 8 cpv. 1 Legge cantonale sulla Chiesa cattolica – RL 191.100 e art. 1 \nLegge cantonale sulla Chiesa evangelica riformata nel Canton Ticino – RL 192.100); \n\n− prima della costituzione del nuovo Comune di Bellinzona, tutti i precedenti Comuni, con \nl’eccezione di Gorduno, prevedevano forme di finanziamento all’attività delle Parrocchie, \nrispettivamente, in parte, delle Comunità regionali della CER. Tali forme di finanziamento \npotevano coprire in tutto o in parte la congrua del parroco (se si trattava di Parrocchie), la \nremunerazione degli insegnanti di religione, le spese di manutenzione o riparazione degli \nedifici del culto rispettivamente dell’area circostante e trovavano fondamento in \nconvenzioni, accordi speciali, consuetudini; \n\n− nella procedura pre-aggregativa era stato esplicitamente dichiarato che il nuovo comune \navrebbe ripreso e assunto gli accordi e le convenzioni pregresse comprese quelle riguardanti \n\n\n\n \n\n2 \n\ni rapporti con le “Chiese” ma che, in punto ai singoli contributi, sarebbe stata rivista l’entità \ndegli importi per garantire nella misura del possibile uniformità di prassi e parità di \ntrattamento; era anche stato segnalato che quelli specifici all’esercizio del culto, in \nparticolare le congrue dei parroci o per le cerimonie religiose, avrebbero tuttavia potuto \nessere riformulati per tenere maggiormente conto del carattere laico dell’attività statale; \n\n− la presente Convenzione ha per scopo di dare seguito a questo intento avuto riguardo al ruolo \nsociale delle Chiese e al riconoscimento normativo del carattere pubblico delle medesime, \nregolando quindi i rapporti finanziari tra Comune e Chiese locali in modo chiaro, trasparente \ne secondo i principi dell’equità e della parità di trattamento; \n\n \n\nritenuto pure che: \n\n− l’insegnamento della religione nelle scuole elementari è esplicitamente previsto e \ndisciplinato dall’art. 23 della Legge della Scuola (RL 400.100) e dalla Convenzione \nsull’organizzazione dell’insegnamento religioso e sullo statuto dell’insegnante di religione \nstipulata fra il Consiglio di Stato della Repubblica e Cantone del Ticino, da una parte, e \nl’Ordinario della Diocesi di Lugano e il Consiglio sinodale della Chiesa evangelica riformata \nnel Ticino, dall’altra, del 20 aprile 2017; \n\n− il Cantone ma anche i Comuni partecipano ai costi di regolare manutenzione, di \nconservazione e di restauro di beni culturali protetti di interesse cantonale o locale in base \nalla Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali (RL 445.100) del 13 maggio 1997; \n\n \n\nrichiamata ancora la Legge organica comunale (LOC), del 10 marzo 1987, e relativo \nRegolamento di applicazione (RLOC); \n\n \n\nLe parti convengono quanto segue: \n\n1. La Città di Bellinzona corrisponde annualmente alla Comunità regionale della Chiesa \nevangelica riformata operante a Bellinzona un contributo di fr. 1'000.-  (mille) per Unità \nDidattica (UD = ora-lezione/anno) agli oneri che le derivano per la remunerazione degli \ninsegnanti di religione presso le scuole comunali. \n\n2. La Comunità locale della Chiesa evangelica riformata provvede a regolare direttamente i \nrapporti di impiego con gli insegnanti, compresi gli oneri sociali; \n\n3. La Città versa inoltre annualmente un contributo supplementare di fr. 4'000.-. In totale è \nversato annualmente un contributo di fr. 15'000.-. \n\nIn caso di aumento o riduzione delle UD e, quindi, del relativo contributo, l’importo \nsupplementare viene modificato in misura corrispondente \n\nTale somma non può essere utilizzata per scopi o attività di culto (remunerazione pastore, \ncelebrazioni, riti religiosi, ecc.). \n\n4. Il versamento è di regola effettuato annualmente entro il 30 giugno. \n\n5. La Città di Bellinzona si impegna, nella stessa misura riconosciuta dalle precedenti entità \ncomunali, a garantire tramite i propri servizi e nella misura in cui non veniva eseguito dalla \nComunità regionale medesima: \n\na. la manutenzione ordinaria e la pulizia (incluso lo sgombero della neve, lo spargimento \ndi sale) dei sagrati degli edifici di culto; \n\n\n\n \n\n3 \n\nb. la manutenzione ordinaria dei sedimi nelle immediate vicinanze di ogni edificio di \nculto. \n\n6. Per opere di restauro e per manutenzioni straordinarie degli edifici religiosi sarà possibile \nrichiedere, con la presentazione di una domanda motivata e documentata, un contributo \ncomunale straordinario, sul quale il Municipio o il Consiglio comunale si esprimeranno a \ndipendenza delle loro competenze in base alla LOC e in forza della Legge cantonale sulla \nprotezione dei beni culturali. \n\n7. La Comunità regionale della CER presenta annualmente entro il 31.12. un rapporto alla Città \ndi Bellinzona che illustri la destinazione dei contributi da questa stanziati. \n\n8. La Comunità regionale della CER si impegna a rispettare in ogni momento i principi di \nlibertà del culto. In caso di attività di interesse generale e sociale non specifiche al culto \nopera in base ai principi della parità di trattamento indistintamente dal credo dei \npartecipanti. \n\n9. Questa convenzione estingue ogni altra precedentemente conclusa ed ha durata di 8 anni. \n\nPuò essere disdetta per la scadenza mediante preavviso di 1 anno. \n\n10. La presente convenzione, ratificata dal Consiglio comunale di Bellinzona e dal Consiglio \ndella Chiesa, entra in vigore il 01.01.2020, riservata l’approvazione della Sezione degli enti \nlocali. \n\n \n\n \n\n\n


name: Allegato - Convenzione tra l'ex-Comune di Camorino, la Parrocchia di S. Martino, Camorino, nonché la Comunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni

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name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale del 21.10.2019 - Emendamenti

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 21 OTTOBRE 2019 \n\nMM 215 – CONVENZIONI DELLA CITTÀ DI BELLINZONA CON LE PARROCCHIE E LA \n\nCOMUNITÀ REGIONALE DELLA CHIESA EVANGELICA RIFORMATA OPERANTI SUL \n\nTERRITORIO DELLA CITTÀ DI BELLINZONA \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n1. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Gnosca e la Parrocchia di Gnosca inerente \n\ni rapporti finanziari di prestazioni è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n \n\npresenti:  52 favorevoli:  46 contrari:  6 astenuti: 0  \n\n \n\n \n\n2. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Camorino, Parrocchia di S. Martino, \n\nCamorino, e la Comunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, inerente \n\nl’organizzazione dell’insegnamento religioso nelle scuole elementari è disdetta con \n\neffetto al 31 dicembre 2019. \n\n \n\npresenti:  52 favorevoli:  45 contrari:  7 astenuti:  0 \n\n \n\n \n\n3. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Sementina, Parrocchia di Sementina e la \n\nComunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, inerente l’organizzazione \n\ndell’insegnamento religioso nelle scuole elementari è disdetta con effetto al 31 \n\ndicembre 2019. \n\n \n\npresenti:  52 favorevoli:  45 contrari:  7 astenuti:  0 \n\n \n\n\n\n \n\n4. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Bellinzona, le Parrocchie di Bellinzona, \n\nCarasso, Daro e Ravecchia, inerente i versamenti a favore degli enti ecclesiastici \n\ncattolici della Città è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n \n\npresenti:  52 favorevoli:  46 contrari:  6 astenuti:  0 \n\n \n\n5. E’ approvata la convenzione tra la Città di Bellinzona e le Parrocchie di Bellinzona, \n\nCarasso, Daro, Ravecchia, Camorino, Claro, Giubiasco, Gorduno, Gnosca, Gudo, \n\nMoleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, S. Antonio e Sementina.  \n\n \n\npresenti:  52 favorevoli:  43 contrari:  8 astenuti:  1 \n\n \n\n \n\n6. E’ approvata la convenzione tra la Città di Bellinzona e la Comunità regionale della \n\nChiesa evangelica riformata di Bellinzona e dintorni. \n\n \n\n \n\npresenti:  51 favorevoli:  37 contrari:  7 astenuti:  7 \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 24 ottobre 2019 al 9 \n\ndicembre 2019. \n\n \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 29 GENNAIO 2024 \n\nMOZIONE 12/2021 "DOPO IL PALASIO: CLIMA, SITUAZIONE IDROGEOLOGICA, PROTEZIONE \n\nDELLA CITTÀ E DELLE/DEI SUE/SUOI ABITANTI. PER UN PIANO D'AZIONE EFFICACE" DEL \n\nGRUPPO I VERDI-FA-MPS-POP-INDIPENDENTI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 12/2021 "Dopo il Palasio: clima, situazione idrogeologica, protezione della Città e \n\ndelle/dei sue/suoi abitanti. Per un piano d'azione efficace" presentata il 24 agosto 2021, del \n\ngruppo I Verdi-FA-MPS-POP-Indipendenti, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  27 contrari:  24 astenuti:  1 \n\n \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è accolta, il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\nOmissis… \n\n \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale \n\ndal 1° febbraio 2024 al 2 aprile 2024 \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Messaggio municipale no. 216

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 216 \n \nConvenzione di partecipazione ai \nproventi derivanti dalla ripartizione \ndell’utile netto conseguito \ndall’Azienda multiservizi Bellinzona \n(AMB) \n \n \n \n \n \n \n \n \n5 giugno 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 La convenzione di partecipazione ai proventi derivanti \n\n dalla ripartizione dell’utile netto conseguito da AMB 5 \n\n3 La Convenzione per la distribuzione di energia elettrica 6 \n\n4 Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon la nascita della nuova Città di Bellinzona, la ridefinizione dei confini all’interno del \ncomprensorio giurisdizionale delle Aziende municipalizzate di Bellinzona e la \ntrasformazione delle stesse AMB nell’ente autonomo di diritto comunale Azienda \nmultiservizi Bellinzona, andavano anche ridiscusse le convenzioni su cui poggiava la \ndistribuzione di energia elettrica nei Comuni del comprensorio (e la partecipazione \nfinanziaria dei Comuni ai proventi di AMB-Sezione elettricità). Al termine di un processo \ndi negoziazione non sempre facile, con il presente messaggio il Municipio propone al \nConsiglio comunale la sottoscrizione di un nuovo accordo con i Comuni di Arbedo-\nCastione, Lumino, S. Antonino e Cadenazzo. \n\n1 Premessa \n\nLe vecchie convenzioni sottoscritte dall’ex Città di Bellinzona con i Comuni del \n“comprensorio elettrico” erano state il frutto del dibattito sorto negli anni Novanta attorno \nall’Azienda municipalizzata di Bellinzona e alla sua forma giuridica. Si trattava di una \nconvenzione di privativa per la distribuzione di energia elettrica tra i Comuni e la Sezione \nelettricità dell’AMB. In pratica, in cambio della possibilità di distribuire in privativa \nenergia elettrica nei comprensori comunali, l’AMB corrispondeva ai Comuni una \npartecipazione al proprio utile, calcolata ogni anno sulla base di una chiave di riparto \nintercomunale e decisa dal Comitato di gestione dove erano rappresentanti tutti i Comuni. \nQueste convenzioni erano giunte a scadenza alla fine del 2016. In considerazione \ndell’aggregazione che si stava concretizzando (la nuova Città ha visto la luce il 1. aprile \n2017), il Municipio dell’allora Città di Bellinzona aveva deciso di prolungarle fino alla fine \ndel 2017. Poi, successivamente il nuovo Municipio, in funzione delle discussioni avviate \ncon i Municipi dei 4 Comuni non aggregati facenti parte del comprensorio AMB (Arbedo-\nCastione, Lumino, S. Antonino e Cadenazzo) aveva acconsentito di prolungarle ancora per \nsei mesi, in attesa appunto di un nuovo accordo che sarebbe andato a sostituire le vecchie \nconvenzioni.  \n\nNel frattempo AMB ha cambiato, come noto, forma giuridica. Dal 1. gennaio 2018 le \nAziende municipalizzate di Bellinzona (Sezione elettricità e Sezione acqua potabile) sono \nconfluite nell’Azienda multiservizi Bellinzona, ente autonomo di diritto comunale con \npersonalità giuridica propria. Conseguentemente la rete di distribuzione dell’energia \nelettrica è stata ceduta in proprietà dalla Città di Bellinzona all’AMB. Ciò ha pure reso \nnecessaria una differenziazione degli accordi con i 4 Comuni, come vedremo nel dettaglio \nin seguito. \n\nLe discussioni con i 4 Comuni non aggregati non sono state semplici. Da un lato la nuova \nCittà riteneva che, in funzione della scelta aggregativa di 13 ex Comuni su 17, fossero \nsoprattutto i cittadini della nuova Bellinzona a dover beneficiare degli effetti finanziari \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npositivi dell’attività di AMB. Dall’altro i 4 Comuni ritenevano invece di dover essere trattati \ncome prima, senza tener conto dell’avvenuto processo aggregativo. \n\nÈ pure noto che nel corso delle trattative 3 Comuni su 4 avevano avviato una procedura di \nriscatto della rete di distribuzione di energia elettrica. Ed è altrettanto noto che il \nConsigliere di Stato Christian Vitta, responsabile del Dipartimento interessato dalla \nprocedura di riscatto, si è esposto in prima persona per trovare una soluzione che mettesse \nfine alla diatriba. \n\nL’accordo che presentiamo in questo messaggio è il frutto di queste discussioni e \nrappresenta un compromesso vantaggioso sia per la Città sia per i 4 Comuni non aggregati. \nL’intesa permette infatti di definire una strategia concordata di medio-lungo termine tra \ntutti i Comuni facenti parte del comprensorio AMB tesa a: \n\n• conciliare tariffe interessanti per gli utenti, finalizzate anche all’insediamento di \nattività produttive;  \n\n• rendere solida l’AMB sul lungo termine, garantendo una ragionevole distribuzione \ndei benefici diretti e indiretti a tutti i Comuni; \n\n• considerare tutti i Comuni del comprensorio su un piede di sostanziale parità, pur \ntenendo conto del fatto che l’AMB permane formalmente di proprietà della Città di \nBellinzona; \n\n• affrontare e sopportare insieme imprevisti e rischi dovuti all’incerto sviluppo del \nquadro legislativo relativo al mercato dell’energia elettrica. \n\nRispetto a quanto accaduto in passato – quando vigeva di fatto un regime di monopolio \nnell’ambito della distribuzione dell’energia elettrica e quando AMB era ancora un’Azienda \nmunicipalizzata senza personalità giuridica propria – sono state allestite due distinte \nconvenzioni: \n\n1. una convezione, sottoscritta tra il Comune di Bellinzona e i 4 Comuni non \naggregati, relativa alla partecipazione ai proventi derivanti dalla ripartizione \ndell’utile netto conseguito dall’Azienda multiservizi Bellinzona (AMB); \n\n2. una convenzione, sottoscritta tra l’AMB e i 4 Comuni non aggregati, relativa alla \ndistribuzione di energia elettrica. \n\nLa prima regola l’accordo per la ridistribuzione di una parte dell’utile che l’AMB versa al \nproprio azionista unico, il Comune di Bellinzona. Trattandosi di una convenzione \nsottoscritta tra Comuni deve ottenere l’avallo dei rispettivi Consigli comunali (art. 193 a) \nLOC). \n\nLa seconda regola invece aspetti più tecnici tra il proprietario della rete di distribuzione \ndell’energia elettrica, il nuovo ente autonomo AMB, e i Comuni serviti. Questa \nconvenzione non necessita l’avallo da parte del Consiglio comunale in quanto sottoscritta \nappunto dall’ente autonomo e non dal Comune.  \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2 La convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla \nripartizione dell’utile netto conseguito da AMB \n\nI rapporti tra il Comune di Bellinzona e la propria Azienda multiservizi sono regolati dal \nmandato di prestazione (l’attuale ha scadenza 31.12.2019) e lo statuto, entrambi avallati dal \nConsiglio comunale. Tra i compiti assegnati a AMB vi è quello della distribuzione di \nenergia elettrica oltre che la gestione degli altri servizi (acqua, telecomunicazione, servizi \nenergetici e depurazione dal 1.1.2020). L’utile derivante dalle attività è versato interamente \nal Comune di Bellinzona, unico proprietario dell’Azienda. \n\nL’ente autonomo Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) deve dunque rendere conto, \nanche da un punto di vista finanziario, unicamente al Comune di Bellinzona. Spetta \ndunque alla Città di Bellinzona, se lo ritiene opportuno, riversare agli altri Comuni del \ncomprensorio elettrico di AMB una parte dei proventi derivanti da questa attività. Va \ndetto, inoltre, che la legge non prevede né tantomeno impone alle aziende distributrici di \nenergia di dare luogo a una ripartizione degli utili conseguiti ai Comuni serviti, se non al \nComune proprietario-azionista. \n\nLa proposta che vi viene sottoposta con questo Messaggio, e che si concretizza con la \nConvenzione in oggetto, si pone perciò l’obiettivo più ambizioso di una duratura \ncollaborazione tra Comuni che – al di là delle legittime scelte di non aggregarsi – fanno \nparte di un’unica regione. L’accordo non si limita infatti al tema “AMB”, ma ha una portata \npiù ampia e getta le basi per una valida e duratura collaborazione tra i Comuni del \nBellinzonese. L’accordo interessa anche la gestione degli impianti, rispettivamente delle \ninfrastrutture di proprietà della Città, ma che hanno evidente valenza regionale (e di cui, in \neffetti, fanno uso cittadini di tutti i Comuni), si pensi per quanto riguarda la cultura, al \nTeatro sociale ed al Museo Villa dei Cedri, per quanto riguarda lo sport, al bagno pubblico, \nalla piscina coperta, alle piste di pattinaggio e in parte allo stadio. \n\nDa un lato - considerando le sfide che attendono il settore dell’energia elettrica nei \nprossimi anni (non da ultimo quella della liberalizzazione completa del mercato) – \nl’accordo permette il mantenimento dell’attuale comprensorio di AMB, sia nell’interesse \nnon solo della stessa AMB, ma anche dei Comuni toccati e, in ultima analisi, di tutti i \nclienti potenzialmente interessati. In questo senso i 3 Comuni che avevano avviato l’iter di \nriscatto delle reti lo hanno già sospeso in attesa dell’approvazione della convenzione. \n\nDall’altro, l’accordo permette di coinvolgere gli altri 4 Comuni nel Bellinzonese – anche se \nindirettamente – nella gestione delle infrastrutture di carattere regionale di proprietà del \nComune di Bellinzona.  \n\nLa proposta – oggetto della convenzione – prevede che ogni anno 750'000.- fr. derivanti \ndall’utile di AMB versato al Comune di Bellinzona vengano riversati ai Comuni di Arbedo-\nCastione, Lumino, Cadenazzo e S. Antonino, secondo una chiave di riparto che tiene conto \ndella popolazione e del consumo di energia elettrica nei 4 Comuni, con le seguenti \nmodalità: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n− 475'000.- fr. in contanti \n\n− 150'000.- in sconti sulle prestazioni erogate da AMB in servizi non in regime di \nmonopolio \n\n− 125'000.- come partecipazione ai costi sostenuti dal Comune di Bellinzona nella \ngestione delle infrastrutture di valenza regionale \n\nIn pratica circa la metà dell’utile netto versato ogni anno da AMB al Comune verrà \nutilizzato a questo scopo. In parte con un versamento diretto ai Comuni, in parte con un \nriversamento a AMB per gli sconti concessi e in parte a copertura dei costi di gestione \ncorrente assunti dal Comune per le infrastrutture a valenza regionale. \n\nDa un punto di vista finanziario, rispetto alla situazione antecendente l’aggregazione, i 4 \nComuni riceveranno complessivamente circa la metà di quanto previsto dalla vecchia \nconvenzione. Per la Città di Bellinzona, considerando oltre all’utile anche la \nremunerazione sul capitale di dotazione fissato attualmente al 3%, gli introiti derivanti \ndall’attività di AMB saranno superiori rispetto al passato. \n\nParallelamente i 4 Comuni avranno diritto a un membro (in rappresentanza di tutti e 4 i \nMunicipi) nel Consiglio direttivo di AMB. I cittadini dei 4 Comuni a loro volta verranno \nparificati ai cittadini del Comune di Bellinzona per quanto attiene all’accesso alle \ninfrastrutture di carattere regionale che prevedono tariffe differenziate tra domiciliati e \nnon.  \n\nSi propone che la convenzione entri in vigore retroattivamente al 1. luglio 2018, così da \nregolare in modo compiuto e aggiornato i rapporti con i 4 Comuni senza vuoti giuridici \n(sostituendo le obsolete convenzioni giunte a scadenza naturale al 31.12.2017 e poi \nprorogate fino al 30 giugno 2018). Nei conti consuntivi di AMB e della Città si è tenuto \nconto di questa retroattività, effettuando laddove necessario delle operazioni contabili \ntransitorie. \n\n3 La Convenzione per la distribuzione di energia elettrica \n\nLa seconda convenzione, la cui approvazione per il Comune di Bellinzona spetta al \nConsiglio direttivo di AMB, è prettamente tecnica e definisce le modalità di distribuzione \ndell’energia elettrica da parte di AMB nel comprensorio dei 4 Comuni non aggregati. In \nquesto ambito, del resto, molto è definito a livello federale e cantonale dalle leggi in \nmateria: Legge sull’approvvigionamento elettrico (LAEI), Ordinanza \nsull’approvvigionamento elettrico (OAEI), Legge cantonale di applicazione alla LAEI (LA-\nLAEI) e relativo Regolamento (RLA-LAEI), Legge sulla municipalizzazione dei servizi \npubblici (LMSP), Direttive VSE e Elcom. \n\nLa convenzione ha una durata prevista di 10 anni – con una clausola di ridiscussione in \ncaso di mutamenti sostanziali del quadro giuridico in materia – e definisce le modalità di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 216 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nerogazione dei servizi AMB. Nel periodo di durata della convenzione un riscatto degli \nimpianti è escluso. \n\nLa Convenzione per la distribuzione di energia elettrica non deve essere approvata dal \nConsiglio comunale di Bellinzona, a cui è comunque sottoposta per conoscenza, ma lo \ndeve essere dai Consigli comunali dei 4 Comuni.  \n\n4 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – E’ approvata la Convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla ripartizione \ndell’utile netto conseguito dall’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) con i Comuni di \nArbedo-Castione, Lumino, Cadenazzo e S. Antonino. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:  Convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla ripartizione dell’utile \n\nnetto conseguito da AMB \n Convenzione per la distribuzione di energia elettrica \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 La convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla ripartizione dell’utile netto conseguito da AMB\n\t3 La Convenzione per la distribuzione di energia elettrica\n\t4 Dispositivo\n\n