Messaggio municipale no. 604-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 604 \n \nConsuntivo 2021 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Sport \n \n \n \n \n \n \n \n \n27 aprile 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività 3 \n\n2.1 In sintesi 3 \n\n2.2  Attività 4 \n\n2.3  Considerazioni finali 8 \n\n3 Esercizio 2021 9 \n\n4 Conclusioni 10 \n\n5 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Sport” è operativo dal 2014. Bellinzona \nSport ha per scopo la gestione delle infrastrutture sportive della Città. Per statuto l’ente è \ntenuto a sottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il \ntramite del Municipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno \npersonalità giuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati \nsecondo criteri commerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti \nsecondo i criteri commerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella contabilità \ndel Comune figura unicamente il contributo globale versato annualmente all’ente \nautonomo in base al mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. Con il \npresente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti consuntivi \n2021 dell’ente autonomo Bellinzona Sport. \n\nNel corso dell’esercizio 2021 a seguito delle elezioni comunali del 18 aprile 2021 sono \ncambiati i tre rappresentanti della Città nel Consiglio direttivo: il Consiglio comunale ha \nnominato il municipale Fabio Käppeli, presidente (in sostituzione di Mauro Minotti), Sacha \nGobbi, Damiano Stroppini e riconfermato Andrea Rotanzi e Maurska Vanza quali membri. \n\n2 Rapporto di attività \n\n2.1 In sintesi \n\nIl 2021 è stato ancora caratterizzato dalla situazione sanitaria che ha causato ulteriori \nrestrizioni e chiusure parziali delle infrastrutture sportive con la conseguenza di mancati \nintroiti soprattutto per quanto concerne le locazioni della Pista di ghiaccio e le entrate della \nPiscina Coperta. Ma, a pesare maggiormente sui conti, è stata la meteo del mese di luglio \n2021 che ha causato delle mancate entrate al Bagno Pubblico.  \n\nLo stretto rapporto con le società sportive e la messa in atto dei piani di protezione Covid-19 \nhanno permesso lo svolgimento delle attività sportive in modo ottimale. Non si sono \nriscontrate criticità rilevanti neppure nei confronti degli avventori del Bagno pubblico, della \nPiscina Coperta e della Pista di ghiaccio.  \n\nLe poche manifestazioni sportive sono state supportate in modo ottimale e si sono potute \nsvolgere come da programma. \n\nLe attività manutentive sono state svolte come da nuovo programma gestionale. La \nriorganizzazione gestionale di Bellinzona Sport è entrata nel suo secondo anno. \nRiorganizzazione che dovrebbe portare alla certificazione ISO 9001 entro la fine del 2023. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2.2  Attività \n\nIl mandato di prestazione stesso di Bellinzona Sport definito come “Servizio Sport” spiega \ncome la sfida finanziaria dell’ente autonomo sia quella di offrire un servizio sportivo in linea \ncon le attese cercando di contenere i costi.  \n\nBellinzona Sport ha prestato particolarmente attenzione al contenimento dei costi \nattraverso la creazione di una nuova contabilità analitica con la definizione di nuove voci \ncontabili. Questo esercizio mette le basi per una migliore pianificazione futura dei costi \nsoprattutto di natura manutentiva (oltre il 30% dei costi al netto dei costi del personale) ma \npure quelli di energia (50% dei costi al netto dei costi del personale) e dei contributi erogati \nalle società sportive in forma diretta ed indiretta (quasi il 10% dei costi al netto dei costi del \npersonale). Esercizio che darà i primi veri risultati nel corso del 2023 (quando vi saranno i \nprimi dati storici – 2022 – registrati con il nuovo sistema di contabilità). \n\nL’obiettivo è quello di migliorare la qualità delle infrastrutture ottimizzando i costi di \ngestione. Un esercizio delicato che contempla la necessità di una gestione razionale dei costi \nche non vada a compromettere la messa a disposizione gratuita delle infrastrutture sportive \ndi proprietà della Città di Bellinzona e/o un aumento del contributo erogato dal comune. \n\nBellinzona Sport ha definito cinque criteri di valutazione del successo dell’attività. \nCriteri consistenti con i compiti generali definiti dal mandato di prestazione: \n \n1. Risultato finanziario – buono, considerate le prospettive delineatesi nel 2° trimestre \n2. Occupazione infrastrutture – buona, considerata la situazione sanitaria \n3. Soddisfazione delle società sportive - buona  \n4. Reclami/Criticità - buono \n5. Manifestazioni/Qualità eventi – non giudicabile \n \n \n1. Risultato finanziario \n \n\nContabilmente il 2021 chiude con una perdita di fr. 55'028.71. Questo risultato è in linea con \nil preventivo che prevedeva una perdita di fr. 62'537.89. Perdita compensata con gli utili \nriportati.  \n\nLa forte diminuzione dei ricavi di fr. 240'861.15 (già segnalata al Municipio e alla \nCommissione della Gestione nel corso del mese di giugno 2021) è stata compensata da costi \ndi manutenzione inferiori al preventivo di fr. 251'757.07. Questo è dovuto in parte alla \ndifficoltà espressa sopra di effettuare un preventivo attendibile (situazione che andrà a \nrisolversi nel corso del 2023 grazie alla messa in atto del nuovo sistema di contabilità \nanalitica) ma pure e soprattutto grazie ad un’attenta pianificazione dei costi di \nmanutenzione (situazione non sostenibile a medio termine, poiché se da un lato rimane il \ncontrollo dei costi, dall’altro risparmiare sui costi di manutenzione rischia di ridurre la \nqualità delle infrastrutture).  \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nCOSTI \n\nLa voce più rilevante dei costi della gestione di Bellinzona Sport è quella dei costi del \npersonale (circa 55% dei costi totali) con un montante pari a fr. 2'568'506.05. Seguono le voci \ndei costi di energia (circa 20% dei costi totali) pari a fr. 1'026'029.00, dei costi di \nmanutenzione/riparazione (circa 14% dei costi totali) per fr. 656'242.93 e dei costi contributi \n(circa il 3% dei costi totali) per un importo di fr. 136'906.00. \n\nI costi del personale sono risultati essere in linea con il preventivo. I costi di energia il 7% \nsopra il preventivo in quanto sono state preso a carico delle spese prima sostenute dalla Città \ndi Bellinzona. I costi di manutenzione/riparazione il 25% sotto quanto preventivato (motivi \nvedi sopra). I costi contributi il 35% inferiori al preventivo dovuto in parte ad un minor \nnumero di manifestazioni, ad un riallineamento dei contributi distribuiti alle società \nsportive (vedi nuovo regolamento “contributi”) e ad una rivalutazione contabile di questa \nvoce. \n \n \nRICAVI \n\nLa voce più importante delle entrate riguarda il contributo globale della Città con un \nfinanziamento previsto per il 2021 di fr. 3'755’000.00. \n\nSegue la voce tasse di entrata, vedi le entrate al Bagno Pubblico, alla Piscina Coperta e alla Pista \ndi ghiaccio per una cifra di fr. 484'309.50 in calo rispetto al preventivo (fr. 600'000.00). Calo \ndovuto alla meteo inclemente del mese di luglio 2021.  \n\n• Entrate Bagno Pubblico: 64'129 entrate per fr. 380'338.80 (2019: 74'814 per  \nfr. 422'487.00) \n\n• Entrate Piscina Coperta: 24'935 entrate per fr. 90’365.00 (2019: 41'825 per \nfr. 164'943.00) \n\n• Entrate Pista ghiaccio: 3’127 entrate per fr. 13'605.70 (2019: 5'017 per fr. 18.202.00) \n \n\nLa terza fonte di reddito è rappresentata dalla locazione delle infrastrutture (pista di ghiaccio \ne piscine a scuole comunali, cantonali, gruppi amatoriali e società sportive esterne alla Città \ndi Bellinzona + affitto tennis a Tennis Club Bellinzona) per un ammontare di fr. 309'861.95, \nsotto le attese rispetto al preventivo (fr. 360'000.-). Diminuzione dovuta alle restrizioni \nCovid-19. \n\nLa quarta voce rilevante di reddito è data dagli affitti dei ristoranti per un importo di \nfr. 69'222.00 in calo rispetto a quanto preventivato (fr. 75'000.00) per la parziale \nconcessione di sconti affitto nei periodi di restrizioni dovute al Covid-19.  \n \n \n2. Occupazione infrastrutture \n \nA causa delle restrizioni imposte dal Consiglio federale, rispetto al 2020 la capacità delle \ninfrastrutture è stata utilizzata maggiormente ma non in tutto il suo potenziale storico. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nNello specifico: \n \n\n• Campi calcio  \nAttività in linea con gli altri anni (escluso il 2020). L’occupazione “serale” dei campi di calcio \nraggiunge la sua massima capacità su tutti i 15 campi di proprietà della Città di Bellinzona \n(ma pure su quelli di proprietà dei quattro Patriziati e di un privato). Rimane un margine di \nmanovra negli orari diurni nel limite delle regole di utilizzo di un campo in erba \n(mediamente 3 ore al giorno). Vi è un crescente interesse da parte di società sportive fuori \ncantone nello svolgere stage primaverili nei nostri campi di calcio. Attività che non si \ncontrappone con l’utilizzo dei campi da gioco da parte delle società sportive di Bellinzona. \n \n\n• Piste ghiaccio  \nAd eccezione del periodo di chiusura e in linea con le regole restrittive imposte dal Consiglio \nfederale, il ghiaccio delle due Piste è stato sfruttato in tutto il suo potenziale. La \nmanutenzione ordinaria è stata effettuata come da prassi. Bellinzona Sport in \ncollaborazione con le società sportive/scuole ha sviluppato e adeguato costantemente i \nconcetti e i piani di protezione. \n \n\n• Bagno Pubblico: \nLe restrizioni Covid-19 non hanno influenzato negativamente l’attività balneare al Bagno \nPubblico. Ad avere avuto un impatto negativo sulle entrate è stata invece soprattutto la \nmeteo nel corso del mese di luglio. I corsi di nuoto si sono svolti con la nuova formula con \npiena soddisfazione sia degli utenti che della Turrita Nuoto.  \n \n\n• Piscina Coperta: \nA causa delle restrizioni imposte dalla Confederazione la Piscina Coperta è stata soggetta a \nperiodi di chiusura totale o parziale con la conseguenza di minori entrate. Al fine di \ngarantire la sicurezza “sanitaria” Bellinzona Sport ha implementato dei concetti di \nprotezione specifici che hanno permesso agli utenti e alle società sportive di usufruire \ndell’infrastruttura in modo sicuro. Le scuole superiori hanno rinunciato a presenziare nel \nperiodo settembre-dicembre.  \n \n\n• Pista atletica \nLa pista di atletica è stata utilizzata con piena soddisfazione dalle due società sportive del \nterritorio. Vi è sempre più interesse da parte di società sportive provenienti da fuori \ncantone. Un potenziale che Bellinzona Sport sta capitalizzando e cercando di sviluppare. \n \n\n• Campi da Tennis \nIl TC Bellinzona, malgrado la continuazione della pandemia, caratterizzata da lunghe \nchiusure e restrizioni sull’utilizzo dei campi da gioco, ha chiuso la stagione 2020/21 con un \nbilancio decisamente positivo. \nGrazie ad un ottimo lavoro di pianificazione e gestione delle risorse da parte del comitato le \nfinanze hanno retto bene e il club ha incrementato il numero di soci, passando da 294 a 326 \nsoci. Il club è inoltre riuscito ad organizzare con solo un mese di tempo di preparazione un \ntorneo femminile internazionale con un montepremi di 60’000 $, riscontrando un notevole \nsuccesso.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIl club ha lanciato il progetto di collaborazione con l’OTR regionale per la promozione di \ncamp di squadre provenienti da tutta la svizzera, che ha già dimostrato la sua efficacia. \nAnche il numero dei giovani che seguono i corsi di tennis annuali è in costante aumento. \n \n\n• Palestre \nDopo un 2020 con attività ridotte, nel 2021 gli allenamenti nelle palestre di proprietà della \nCittà di Bellinzona sono tornati a svolgersi quasi nella normalità con la soddisfazione delle \nsocietà sportive.  \n \n \n3. Soddisfazione delle società sportive \n\n \nÈ con orgoglio che la Città di Bellinzona accoglie ogni anno circa 7'400 utenti nelle proprie \ninfrastrutture. In linea con il mandato di Bellinzona Sport che vuole promuovere lo sport a \npartire dai giovani, ben 4'500 ragazzi con meno di 20 anni utilizzano le nostre infrastrutture, \ndi cui circa 3'800 domiciliati. \n\nNonostante le restrizioni (seppure residue) dovute alla situazione sanitaria, il continuo \ndialogo costruttivo con le società sportive ha permesso lo svolgimento quasi ottimale \ndell’attività sportiva.  \n\nBellinzona Sport è riuscita ad offrire le infrastrutture sportive della Città a tutte le società \nsportive in linea con i piani di restrizione dettati dalla Confederazione. \n\nIl dialogo con le società sportive si è focalizzato pure sull’identificazione di alcuni \naccorgimenti che potrebbero portare a gestire le infrastrutture sportive in modo più \nefficiente anche da un profilo dei costi.  \n\nVi è la consapevolezza da parte delle società sportive che la messa a disposizione gratuita \ndelle infrastrutture sportive non è un fattore scontato. La Direzione di Bellinzona Sport è \ndell’opinione che la garanzia della gratuità dell’utilizzo delle infrastrutture sportive debba \nessere una condizione di base ma questa può essere garantita unicamente con uno sforzo \nda parte di tutte le parti in causa. \n \n \n4. Reclami/Criticità  \n\n \nAnche nel 2021 non si sono riscontrate criticità rilevanti nei confronti degli avventori del \nBagno pubblico, della Piscina Coperta e della Pista di ghiaccio così come nei confronti delle \nsocietà sportive che utilizzano tutte le infrastrutture di proprietà della Città di Bellinzona. \nTutti i feedback sono sempre stati presi in considerazione dalla Direzione di Bellinzona \nSport che ha garantito una risposta a tutti. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n5. Manifestazioni/Qualità eventi \n \n\nA causa della situazione sanitaria le manifestazioni sportive organizzate sul territorio di \nBellinzona sono drasticamente diminuite. Nel 2021 sono infatti state organizzate \nunicamente tre manifestazioni di rilievo, il Galà dei Castelli (atletica), la Claro-Pizzo (corsa \nin salita) e i Campionati ticinesi in vasca corta (nuoto).  \n \nAltri eventi svoltisi al Centro Sportivo di Bellinzona: \n\n• -Torneo femminile internazionale ITF K60 (tennis)  \n• -Meeting del Castello (nuoto) \n• -Partita amichevole HCAP-Davos (hockey) \n\n \nSono state annullate tutte le altre manifestazioni, compreso quelle di una certa rilevanza, \ncome:  \n\n• Music on Ice – pattinaggio artistico \n• Torneo internazionale under 18 - calcio \n• Sportissima – multisport \n\n \n \n\n2.3  Considerazioni finali \n\nDopo due anni molto particolari dettati dalle regole della situazione sanitaria, il 2021 sembra \navere messo le basi per un ritorno graduale alla normalità.  \n\nNonostante una diminuzione dell’attività e delle relative entrate, Bellinzona Sport ha \nprofuso sforzi importanti per riuscire a far quadrare i conti in linea con il preventivo e si è \nfatta trovare pronta in ogni situazione concernente le regole Covid-19.  \n\nGli utenti e le società sportive hanno potuto svolgere quasi normalmente le loro attività \nsportive. \n\nLa creazione di un nuovo sistema contabile ha messo le basi per una gestione ancora più \nprecisa delle attività manutentive i cui frutti si vedranno soprattutto a partire dall’anno \n2023. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n3 Esercizio 2021 \n\nL’esercizio 2021 chiude con un disavanzo di gestione corrente di fr. 55'028.71. Il bilancio \npresenta un capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 325'327.79. \n \nConto economico \n \n\nConto – Spesa P21 C21 differenza osservazioni \nPersonale 2'560'237.89 2'568'506.05      8'268.16 Niente da segnalare \n\nEnergia    955'000.00  1'026'029.00    71'029.00 Presa a carico di alcuni costi \npreventivamente pagati dalla Città di \nBellinzona \n\nManutenzione/Ripa\nrazioni \n\n   908'000.00     656'242.93 -251'757.07 Contenimento dei costi e difficoltà a \nstimare i costi reali. Il nuovo processo e \nprogramma contabile permetteranno a \npartire dal 2023 una previsione dei costi \npiù puntuale \n\nProdotti e analisi       60'000.00        62'983.20     2'983.20 Niente da segnalare \n\nAssicurazioni        29'000.00        30'698.87     1'698.87 Niente da segnalare \n\nCosti di \namministrazione \n\n      69'000.00        72'924.73 \n \n\n    3'924.73 Niente da segnalare \n\nContributi      212'300.00    136'906.80 -75'393.20 Minore attività, meno manifestazioni, \nrivalutazione contabile \n\nManifestazioni 40'000.00             0.00                     -40'000.00 Modifica regolamento comunale ri-\nfatturazione costi a società sportive che \norganizzano una manifestazione \n\nAmmortamenti     110'000.00      115'282.90      5'282.90 Niente da segnalare \n\nRisultato finanziario                    -         3'093.08      3'093.08 Niente da segnalare \n\nRisultato da attività \naccessorie \n\n     -10'000.00      12'500.00      22'500.00 Costi netti evento Music on Ice \nannullato  \n\nTotale Costi 4'933'537.89 4'685'167.56 -248'370.33  \n \n \n\nConto – Ricavo P21 C21 differenza osservazioni \nBiglietti di entrata 600'000.00 484'309.50 -115'690.50 Meteo luglio, restrizioni covid-19 \n\nLocazione \ninfrastrutture \n\n360'000.00 309'861.95   -50'138.05 Restrizioni covid-19 \n\nAffitti Ristoranti     75'000.00   69'222.00     -5'778.00 Sconti affitti per chiusure parziali \nsituazione sanitaria + lavori tennis \n\nNoleggi     15'000.00   16'711.00      1'711.00 Niente da segnalare \n\nPrestazione di terzi    21'000.00        290.10     -20'709.90 Nuova formula corsi nuoto Città di \nBellinzona \n\nRicavi diversi    80'000.00    13'731.25    -66'268.75 Riclassificazione contabile con nuova \ncontabilità analitica \n\nIVA   -35'000.00    -18'986.95    -16'013.05 Niente da segnalare \n\nTotale Ricavi 1'116'000.00    875'138.85   -240'861.15  \nContributo Città 3’755'000.00 3’755’000.00                    -  \nTotale Entrate 4’871'000.00 4'630'138.85    -240'861.15  \nRisultato       -62'537.89      -55'028.71          7'509.18  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 604 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’anno qui \nconsiderato l’ente autonomo abbia svolto al meglio il proprio mandato, raggiungendo gli \nobiettivi prefissati. Anche da un punto di vista finanziario – nonostante gli eventi \nstraordinari citati – l’ente autonomo è riuscito ad ottenere un risultato d’esercizio in linea \ncon le attese. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo \n2021 dell’ente autonomo Bellinzona Sport. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport. \n\n2 –È approvato il conto di gestione corrente 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Sport, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese  CHF  4'685’167.56 \nTotale ricavi  CHF  4'630'138.85 \nRisultato d’esercizio CHF  -55'028.71 \n\n3 – È approvato il bilancio 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di CHF 1'023'418.12 e il cui capitale proprio esposto \nin CHF 325'327.79 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a \nCHF 270'299.08. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n− Consuntivo 2021 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività\n\t2.1 In sintesi\n\t2.2  Attività\n\t2.3  Considerazioni finali\n\n\t3 Esercizio 2021\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 623-2022

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 623 \n \nQuartiere di Bellinzona \nRifacimento canalizzazioni comunali \nin Viale Stefano Franscini – vicolo \nSottocorte e via Emilio Motta  \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Descrizione del progetto 3 \n\n2.1 Contesto 3 \n2.2 Canalizzazioni 5 \n2.3 Materiale, profili di posa 7 \n2.4 Allacciamenti 8 \n2.5 Caditoie 8 \n2.6 Opere stradali 8 \n2.7 Esecuzione / programma lavori 9 \n2.8 Principio di suddivisione dei costi 9 \n2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB 9 \n2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo) 10 \n2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte 10 \n2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta 11 \n2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini 11 \n2.14 Altre opere necessarie 12 \n2.15 Lavori delle altre aziende 13 \n2.16 Rifacimento della pavimentazione 13 \n3 Ricapitolazione dei costi 13 \n\n4 Sussidi 13 \n\n5 Procedura d’approvazione del progetto 14 \n\n6 Espropri 14 \n\n7 Programma realizzativo indicativo 14 \n\n8 Riferimento al Piano delle opere 2022 14 \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente 14 \n\n10 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario \nper il rifacimento delle canalizzazioni in viale Stefano Franscini, vicolo Sottocorte e via \nEmilio Motta, nel quartiere di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl Dipartimento del territorio (DT – TI) interverrà nel comparto Tatti – Franscini – Murate \ncon un progetto di riorganizzazione viaria nell’ambito della misura TP 1 Ottimizzazione \ndel sistema dei trasporti pubblici, TIM1 Regolazione del traffico e TIM 3.1 Viabilità \ncomparto Tatti-Franscini-Murate del PAB2 (Programma di agglomerato del Bellinzonese \ndi seconda generazione). \n\nIn parallelo è stato approvato dal Consiglio comunale nella sua seduta del 25 ottobre 2021 \nil messaggio n° 510 del 30 giugno 2021 “Introduzione zona d’incontro Piazza Governo” \n(TIM 7 PAB 3). Il progetto previsto nel Programma di agglomerato del Bellinzonese di \nterza generazione (PAB3), con una specifica misura, la TIM 7, prevede la riqualifica \nurbana e il contenimento del trasporto individuale motorizzato (TIM) tramite la \ncreazione di una zona d’incontro (20 Km/h) nel comparto di Piazza Governo. Con lo scopo \ndi aumentarne la qualità di vita e favorire la mobilità alternativa e quindi gli spostamenti \npedonali e ciclabili. \n\nIn tale contesto il Municipio intende procedere con l’attuazione del PGS in sinergia con \ngli interventi PAB in modo da concentrare in un solo cantiere gli inevitabili disagi alla \nviabilità in una zona molto sensibile della città ed in tale contesto sfruttare il vantaggio \neconomico della compresenza delle altre opere previste. \n\nNello specifico gli interventi di attuazione del PGS riguardano i seguenti tratti stradali: \n- Via Emilio Motta (dall’intersezione con via Salvioni all’incrocio con vicolo \n\nSottocorte); \n- Vicolo Sottocorte (dall’incrocio con via Canonico Ghiringhelli all’incrocio \n\ncon via Emilio Motta); \n- Viale Stefano Franscini (in corrispondenza con l’incrocio con via Emilio \n\nMotta).  \n\n2 Descrizione del progetto \n\n2.1 Contesto \n\nIl rifacimento delle canalizzazioni, oggetto della richiesta di credito del presente \nmessaggio si propone come necessità e opportunità nell’ambito del progetto di \nattuazione delle misure PAB allestito dal DT che prevede il riassetto stradale ed il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nrifacimento completo della pavimentazione in buona parte del comparto Tatti – \nFranscini – Murate. In particolare, il progetto cantonale prevede: \n\n- la realizzazione di una nuova corsia bus su via Franco Zorzi; \n- il rifacimento della pavimentazione su via Emilio Motta; \n- il rifacimento della pavimentazione su vicolo Sottocorte; \n- il rifacimento della pavimentazione su viale Stefano Franscini per 45 ml in \n\ndirezione del centro storico di Bellinzona e 75 ml in direzione opposta (vedi \nplanimetria). \n\n \nEstratto planimetrico progetto PAB “Regolazione del traffico e velocizzazione del trasporto pubblico” \n\n \nIl “Progetto di risanamento fonico degli assi stradali cantonali e comunali del \nBellinzonese e Locarnese-Vallemaggia (Fase prioritaria)” prevede il risanamento fonico \ndelle tratte interessate con la posa di pavimentazione fonoassorbente (SDA 4-12). \n \nIn ragione di vantaggi economici, di gestione e conduzione del traffico, di sinergie con \naltri interventi e di razionalizzazione degli interventi, in concomitanza alla realizzazione \ndelle misure PAB, si propone quindi di “anticipare” (rispetto alle tempistiche previste da \nPGS la sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 tra il pz. 117 e il pz. 119 con una \ncondotta circolare DN 1'300. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2.2 Canalizzazioni \n\nIl “Piano Generale di Smaltimento delle acque” (PGS) del Comune di Bellinzona è stato \napprovato nel 2016 e costituisce di fatto la “base giuridica" a cui attenersi per la \npianificazione dei futuri impianti di smaltimento, la costruzione, l’esercizio e la \nmanutenzione delle infrastrutture per lo smaltimento delle acque presenta alfine \nd'assicurare l'urbanizzazione del territorio, secondo gli intendimenti del Piano \nRegolatore. \nNelle zone sopraccitate il PGS prevede la sostituzione delle seguenti tratte di \ncanalizzazioni: \n\n- Vicolo Sottocorte dal pz. 97 al pz. 112; \n- Vicolo Sottocorte dal pz. 111 all’innesto in Via C. Ghiringhelli PR-68; \n- Via E. Motta dal pz. 97 al pz. 1963; \n- Viale S. Franscini dal pz. 117 al pz. 119; \n- Via F. Zorzi dal pz. 230 al pz. 232. \n\nQuest’ultima tratta, che smaltisce unicamente le acque meteoriche (AM) provenienti dal \nsedime stradale di Via Zorzi, è oggetto del progetto PAB allestito dal DT e finanziata dal \nCantone. \n\n \n\n \nEstratto “Planimetria di riferimento del PGS” con evidenziate le tratte interessate dal presente progetto \n \n\nTutte le tratte oggetto del presente progetto sono ubicate in zona a sistema di \nsmaltimento misto, vale a dire che nella medesima canalizzazione convergono le acque \nluride (AL) e le acque meteoriche (AM). \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nDi seguito sono riportati i diametri di riferimento delle nuove condotte secondo gli \nindirizzi di PGS. \n\n- Condotta DN 315 per 126 ml in vicolo Sottocorte dal pozzetto 116 al pozzetto 97; \n- Condotta DN 315 per 63 ml in via Emilio Motta dal pozzetto 1963 al pozzetto 97; \n- Condotta DN 1300 per 86 ml in viale Stefano Franscini dal pozzetto 119 al 117. \n\nMentre le canalizzazioni in Vicolo Sottocorte e in Via E. Motta presentano diametri e \nconformazione “ordinari”, il collettore in Viale Franscini necessita di ulteriori \nconsiderazioni, di seguito riportate. \n \nLa situazione esistente presenta una camera di raccordo in corrispondenza dell’incrocio \ncon via Ghiringhelli nella quale convergono le acque miste del relativo bacino imbrifero. \nDalla camera di raccordo all’incrocio con via Ghiringhelli, le acque sono convogliate alla \nsuccessiva camera posta all’intersezione con via Salvioni, grazie a due distinte condotte. \nLa prima, di forma semicircolare (DN 1'800 mm) realizzata presumibilmente negli anni \n‘50 e la seconda circolare (DN 1'250 mm) costruita negli anni 1962-63. \nIl “Piano Generale di Smaltimento delle acque” (PGS) indica la necessità di procede alla \nsostituzione o al rinnovo del collettore semicircolare (DN 1'800) dalla camera all’altezza \ndell’incrocio con Via Ghiringhelli (poz. 335) sino alla camera all’intersezione con Via \nSalvioni (poz. 1923.1). \nIl collettore circolare DN 1'250 necessita invece di un intervento di riparazione tra \nl’incrocio con Via Zorzi (pz. 105) e la camera all’intersezione con Via Salvioni (pz. 1923.1). \n \nSecondo PGS l’intervento di sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 ha un \ngrado di priorità 3 “a lunga scadenza”, mentre gli interventi di riparazione del collettore \ncircolare DN 1'250 ha un grado di priorità 2-3 “da media a lunga scadenza”. \nIl PGS prevede, in sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800, i seguenti diametri: \n\n- dal pz. 335 al pz. 117  DN 1'300; \n- dal pz. 117 al pz. 1923.1  DN 1'500. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n  \nEstratto planimetrico PGS e bacino imbrifero di riferimento alla camera all’intersezione con via \nGhiringhelli \n\n2.3 Materiale, profili di posa \n\nPer la sostituzione delle tratte di canalizzazione su Vicolo Sottocorte e Via Motta è \nprevisto l'impiego di tubi in PVC della serie pesante (SDR 51, CR2, SN2), posati con \nbauletto di rinfianco in calcestruzzo CPN A RC-C vibrato, secondo il profilo di posa SIA \nU4. \n  \n\nCamera di raccordo  \nIncrocio via Ghiringhelli \n\nCamera di raccordo  \nIncrocio via Salvioni \n\nTratta a “doppio \ncollettore \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nIn Viale Franscini è prevista la posa di tubi in GFK SN 5’000, diametro commerciale 1'280 \nmm, posati con bauletto di rinfianco in calcestruzzo CPN B RC-C vibrato. \n \nI pozzetti d'ispezione della condotta acque miste sono di tipo prefabbricato e rinfiancati \nin calcestruzzo CPN A RC-C.  \n \nPer le coperture è prevista l'adozione di coperchi carrozzabili inodori e anti-rotazione in \nghisa e calcestruzzo, con classe di carico D400.  \n \nPer l'esecuzione è prevista l'adozione di una sezione di scavo a pareti verticali. Laddove è \nnecessario, lungo il sedime stradale, sarà prevista una sbadacchiatura contrapposta \n(parziale o chiusa). \n \nIn Viale Franscini è necessaria la realizzazione di due “camere di raccordo” per \npermettere il passaggio dalla sezione esistente (semicircolare DN 1'800) alla sezione \ntubolare DN 1'280 di progetto e viceversa. \n \nPer la realizzazione delle camere è previsto l’impiego di calcestruzzo CPN C armato. \nAll’interno delle camere è prevista la realizzazione di un sovra-profilo in calcestruzzo \nCPN B RC-C e malta cementizia CEM 400 kg/m3. \nIl fondo delle “camere” è rivestito con uno strato protettivo in resina epossidica. \n\n2.4 Allacciamenti \n\nGli allacciamenti privati saranno ripristinati e raccordati alla nuova canalizzazione, il \ncosto di ripristino è a carico del Comune.  \nAllacciamenti vetusti (tubi in cemento, ecc…) o in cattivo stato saranno sostituiti, l’onere \nè ripartito in conformità agli indirizzi del Regolamento Comunale delle Canalizzazioni.  \n\n2.5 Caditoie \n\nLe caditoie di raccolta delle acque meteoriche stradali sono rifatte a nuovo con la posa di \nelementi prefabbricati in PVC. \nLe nuove griglie sono di tipo ciclo-compatibile. \n\n2.6 Opere stradali \n\nIl progetto PAB di “riorganizzazione viaria” del comparto Tatti-Franscini-Murate prevede \nil rifacimento della pavimentazione e del sottofondo stradale in corrispondenza delle \ntratte di canalizzazione oggetto del presente progetto. \nIn Viale Franscini e in corrispondenza dell’attraversamento di Via Motta è prevista la \nposa di una pavimentazione provvisoria in calcestruzzo, in quanto non è possibile \nrealizzare queste tratte durante le fasi principali di cantiere del progetto PAB. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n2.7 Esecuzione / programma lavori \n\nL’esecuzione dei lavori in Vicolo Sottocorte (ad eccezione dell’attraversamento di Via \nMotta) e in Via Motta è previsto nell’ambito delle fasi principali del progetto PAB.  \nL’attraversamento di Via Motta è previsto con fasi di lavoro notturno. \n\nLa sostituzione del collettore in Viale Franscini è invece prevista in tre fasi principali: \nfase 1: “intervento lato fiume” con chiusura completa della tratta; \nfase 2: “intervento nodo 8” lavori in fase notturna con chiusura completa \ndell’intersezione; \nfase 3: “intervento lato centro” con traffico alternato su un’unica corsia. \n \nLa gestione traffico e i percorsi alternativi sono rappresentati nel piano 6237.D007. \nLa deviazione dei percorsi del trasporto pubblico, i percorsi alternativi del traffico privato \ne la gestione semaforica (tempi di verde, fasi, ecc…) saranno maggiormente dettagliati in \nfase esecutiva in sinergia al progetto PAB 2 - TP1 – TIM 3.1 (viabilità comparto governo).  \nLa tempistica esecutiva è condizionata dalle scelte cantonali inerenti alle opere PAB, a \ntitolo orientativo l’inizio dei lavori è ipotizzabile per marzo 2022 ma da coordinare con i \nlavori del Cantone. \n\n2.8 Principio di suddivisione dei costi \n\nI lavori si inseriscono nell’ambito del più ampio e articolato progetto PAB di \n“riorganizzazione viaria” del comparto Tatti-Franscini-Murate. \nLa posa delle canalizzazioni è di principio prevista nell’ambito delle fasi principali di \ncantiere del progetto PAB, dove questo non è possibile è prevista una fase ad hoc per le \nsole opere di PGS. In quest’ultimo caso le canalizzazioni sono posate quale anticipo alle \nopere di pavimentazione cantonale. \nSecondo quanto sopra, la suddivisione dei costi è effettuata come di seguito: \n\n2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB \n\nRientrano nel presente progetto i costi dei “soli” lavori di sostituzione/posa delle \ncanalizzazioni a partire dalla quota di planum. \nLe tratte, la cui realizzazione è prevista nelle fasi principali del progetto PAB sono Vicolo \nSottocorte (ad eccezione dell’attraversamento di Via Motta) e Via Motta. \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo) \n\nIn questo caso rientrano i lavori di sostituzione/posa delle canalizzazioni a partire dalla \nlivelletta stradale. È previsto il riempimento sino alla quota della plania con materiale di \nscavo e la realizzazione (dove necessario) di una pavimentazione provvisoria. \n\n \nIn questa modalità di intervento rientra la tratta di collettore in Viale Franscini e \nl’attraversamento di Via Motta. \n\n2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte  \n\nIn vicolo Sottocorte il PGS prevede di riproporre la conformazione attuale con una tratta \ndi canalizzazione che scorre in direzione di Via C. Ghiringhelli ed una altra che va in \ndirezione di Via E. Motta. \nIn ragione della pendenza della strada e al fine di aumentare sensibilmente la profondità \nminima di posa della canalizzazione, la nuova canalizzazione presenta una pendenza \nunica in direzione di Via E. Motta. \nLa modifica non genera variazioni sostanziali sul principio e sul funzionamento del \nsistema di smaltimento delle acque, l’incremento di portata nella canalizzazione \nesistente in Via E. Motta (dal pz. 97 all’innesto nel collettore su Viale Franscini PR-10). \n \nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 10´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 3´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 10´000.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 20´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 2´000.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 3´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 5´000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 123´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 1´500.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 5´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 182´500.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 18´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 30´000.00 \n Oneri del Committente  .......................................... CHF 9´000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n Ispezioni TV ............................................................ CHF 1´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 240'500.00 \n IVA (7.7%) +arrotondamento ................................. CHF 19´500.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 260'000.00 \n \n\n2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta  \n\nIn Via E. Motta l’intervento è strutturato secondo gli indirizzi di PGS con la sostruzione \ndella tratta dal pz. 97 al pz. 1963 e il mantenimento della condotta esistente in PVC tra il \npz. 97 e il collettore in Viale S. Franscini.  \n \nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 5´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 2´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 5´500.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 9´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 500.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 1´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 3’000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 55´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 1´000.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 5´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 87´000.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 8´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 15´000.00 \n Oneri del Committente ........................................... CHF 4´000.00 \n Ispezioni TV ............................................................ CHF 1´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 115'000.00 \n IVA (7.7%) +/-arrotondamento ............................... CHF 10´000.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 125'000.00 \n\n \n\n2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini  \n\nIn considerazione: \n- degli indirizzi di PGS; \n- dell’estensione del progetto PAB allestito dal DT; \n- dello stato delle infrastrutture esistenti; \n\nl’attuazione degli indirizzi di PGS è articolata secondo il seguente principio. \n \nDalla camera all’incrocio con Via C. Ghiringelli (pz. 335) sino oltre l’intersezione di Via \nZorzi (pz. 117 risp. 105) è prevista la sostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 con \nuna nuova condotta circolare DN 1'300 mentre è mantenuto il collettore circolare \nesistente DN 1'250 che è in buono stato (nessun intervento previsto [1]) \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nNella tratta restante dal pz. 117 (risp. 105) sino alla camera all’incrocio con Via Salvioni il \ncollettore semicircolare DN 1'800 dev’essere sostituito con una condotta circolare DN \n1'500 mentre il collettore esistente DN 1'250 richiede degli interventi di riparazione.  \nIn ragione di vantaggi economici, di gestione e conduzione del traffico, di sinergie con \naltri interventi e di razionalizzazione degli interventi, in concomitanza alla realizzazione \ndelle misure PAB, è previsto di “anticipare” (rispetto alle tempistiche previste da PGS la \nsostituzione del collettore semicircolare DN 1'800 tra il pz. 117 e il pz. 119 con una condotta \ncircolare DN 1’300. \n \n\nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 111 Regie ....................................................................... CHF 35´000.00 \nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 15´000.00 \nCPN 113 Impianto di cantiere ............................................... CHF 35´000.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 45´000.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 12´000.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 2´000.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 17´000.00 \nCPN 237 Canalizzazioni ed opere di prosciugamento  ........... CHF 310´000.00 \nCPN 241 Opere di calcestruzzo eseguite sul posto  ................ CHF 65´000.00 \n Indennità intemperie (1%) ...................................... CHF 5´500.00 \n Gestione traffico con personale ausiliario ............... CHF 20´000.00 \n Totale opere costruttive .......................................... CHF 561´500.00 \n Imprevisti (ca. 10%) ................................................ CHF 56´000.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 105´000.00 \n Oneri del Committente ........................................... CHF 33´000.00 \n Ispezioni TV ............................................................ CHF 2´000.00 \n Totale costi di costruzione (IVA esclusa) ................. CHF 757'500.00 \n IVA (7.7%) +arrotondamento ................................. CHF 57´500.00 \n TOTALE COMPLESSIVO (IVA inclusa) .................... CHF 815'000.00 \n\n \n\n2.14 Altre opere necessarie \n\nNell’ambito delle sistemazioni viarie previste dal DT con le misure TP1, TIM1 e TIM3.1 \n(PAB2), descritte nella premessa, si prevede anche il rifacimento delle fermate bus “Piazza \nOrico” e “SAMB”, con l’adattamento delle bordure alle nuove normative vigenti (Legge \nsui disabili, LDis) e l’equipaggiamento delle stesse con delle nuove pensiline. \nCome per tutte le misure PAB di seconda generazione, il costo della fornitura e della posa \ndelle 4 pensiline è a carico del Comune e per questo si prevede una spesa complessiva di \nCHF 65'000.00 (IVA inclusa). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n2.15 Lavori delle altre aziende \n\nParallelamente ai lavori di sostituzione delle canalizzazioni sono previsti adeguamenti \nalle infrastrutture AMB (acqua potabile ed elettricità), TERIS (teleriscaldamento), \nSwisscom e Cablecom. \n\n2.16 Rifacimento della pavimentazione \n\nI lavori oggetto del presente rapporto si inseriscono nell’ambito del progetto PAB. In \nparticolare, è prevista la partecipazione del comune ai costi della pavimentazione per la \ntratta di viale Stefano Franscini in quanto realizzata fuori dalle fasi principali dell’opera \ncantonale (PAB 2 e TIM 3.1). \n\n3 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi dettagliato è riportato nella documentazione di progetto \n(precisione dei costi +/- 10%, stato gennaio 2022). Di seguito sono riportati i preventivi \nparziali: \n\nCanalizzazione in Vicolo Sottocorte  ................................... CHF 260'000.00 \n\nCanalizzazione in via Emilio Motta ..................................... CHF 125'000.00 \n\nCanalizzazione Viale Stefano Franscini ............................... CHF 815'000.00 \n\nTotale costi canalizzazioni .......................................... CHF 1’200'000.00 \n\nFornitura e posa di quattro pensiline .................................. CHF 65'000.00 \n\nTOTALE CREDITO RICHIESTO .................................. CHF 1’265'000.00 \n\n \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per il rifacimento delle canalizzazioni \nsopradescritte in vicolo Sottocorte, in via Emilio Motta e viale Stefano Franscini e della \nfornitura e posa delle nuove pensiline ammonta a CHF 1’265'000.00 (IVA 7.7%, spese e \nimprevisti inclusi).  \nIn questo importo sono compresi CHF 46'000.00 di oneri del committente. \n\n4 Sussidi \n\nL’opera beneficia del sussidio cantonale per la parte delle canalizzazioni, nella misura del \n30% dei costi di consuntivo riconosciuti, per un sussidio presumibile di circa CHF \n360'000.00. La documentazione necessaria per il sussidio sarà inoltrata per tempo agli \nuffici cantonali preposti (SPAAS). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n5 Procedura d’approvazione del progetto \n\nLa realizzazione delle opere comunali (canalizzazioni) oggetto del presente Messaggio \nmunicipale non necessita di procedure particolati di approvazione da parte del DT. \n\n6 Espropri \n\nGli interventi pianificati non prevedono espropri. \n\n7 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione degli interventi PAB “comparto centrale” promossi dal DT è prevista nel \nperiodo 2023-2026. Allo stato attuale lo scadenziario è da ritenere provvisorio e dipende \nsia dagli aspetti procedurali (procedura congiunta con la “zona 20 comparo centrale”) che \ndal coordinamento dei vari cantieri (semi svicolo in primis). \nConsiderato che le opere di canalizzazione in viale Franscini devono essere realizzate \nnelle fasi iniziali del cantiere e di preferenza nel periodo invernale, è ipotizzabile un inizio \ndei lavori per l’inverno 2023/2024. \n\n8 Riferimento al Piano delle opere 2022 \n\nL’opera (Rifacimento canalizzazioni comunali in Viale Stefano Franscini – vicolo \nSottocorte e via Emilio Motta nel quartiere di Bellinzona) figura nel Piano degli \ninvestimenti con un importo di CHF 1’100'000.00; questa spesa era prevista per fr. \n300'000 nel 2021 e fr. 800'000 nel 2022. \nInoltre, per la posa delle pensiline, è prevista per il 2022 una spesa di fr. 50'000. \n\n9 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è come detto la \nseguente:  \n\n- CHF 600’000.00 nel 2023 \n- CHF 665’000.00 nel 2024, con CHF 360'000 di entrate per sussidi \n\nPer questo progetto si specifica che il totale di costo sopra presentato di CHF 1’265'000.00 \nva suddiviso, dal profilo contabile, come segue: \n\n˗ Opere di canalizzazione: CHF 1’200'000 di spesa (onorari e IVA inclusa), da cui \ndedurre CHF 360'000.00 di sussidi, per una spesa netta di CHF 840'000.00.  \n\n˗ Pensiline: CHF 65'000.00 (onorari e IVA inclusa). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare separatamente nel calcolo degli ammortamenti: \n\n- La parte relativa alle canalizzazioni va ammortizzata in un lasso di tempo tra i 40 \ne i 50 anni. \n\n- La parte relativa alle pensiline vanno ammortizzate nell’ambito degli \ninvestimenti in “strade e piazze” in un lasso di tempo tra i 33 e i 40 anni \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. annuo \n\nCanalizzazioni 840’000 40 21’000 \nPensiline 65’000 33 1’970 \nTOTALE ammortamenti annuali   22’970 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 15’600 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione annua. \n\n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  22’970 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  15’600 \n- TOTALE CHF  38’600 \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 623 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al rifacimento \ndelle canalizzazioni in via Emilio Motta, vicolo Sottocorte e via Stefano Franscini, nel \nquartiere di Bellinzona. comprese le 4 pensiline previste dal progetto cantonale TP1, TIM1 \nTIM 3.1. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 1’265'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2021, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.   \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Descrizione del progetto\n\t2.1 Contesto\n\t2.2 Canalizzazioni\n\t2.3 Materiale, profili di posa\n\t2.4 Allacciamenti\n\t2.5 Caditoie\n\t2.6 Opere stradali\n\t2.7 Esecuzione / programma lavori\n\t2.8 Principio di suddivisione dei costi\n\t2.9 Interventi nelle fasi principali del progetto PAB\n\t2.10 Interventi in fase di lavoro separata (anticipo)\n\t2.11 Canalizzazione in Vicolo Sottocorte\n\t2.12 Canalizzazione in Via Emilio Motta\n\t2.13 Canalizzazione viale Stefano Franscini\n\t2.14 Altre opere necessarie\n\t2.15 Lavori delle altre aziende\n\t2.16 Rifacimento della pavimentazione\n\n\t3 Ricapitolazione dei costi\n\t4 Sussidi\n\t5 Procedura d’approvazione del progetto\n\t6 Espropri\n\t7 Programma realizzativo indicativo\n\t8 Riferimento al Piano delle opere 2022\n\t9 Incidenza sulla gestione corrente\n\t10 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 ottobre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMM 643 – Sole 3.0 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n\nla Commissione del PR, Ambiente ed Energia si è chinata sul Messaggio in oggetto nel \ncorso della seduta del 10 ottobre ed ha sentito in audizione il responsabile del Dicastero \nSicurezza e Servizi Industriali On. Mauro Minotti, il Direttore dell’Azienda Multiservizi \nBellinzona Ing. Mauro Suà e l’ing Bardelli. Già solo considerando il contesto generale \nnel quale si situa la proposta di ampliare lo sfruttamento dell’energia solare a scala \nregionale si ritiene che siano date le premesse per una sua adozione da parte del \nConsiglio comunale. \n \nNella presente relazione commissionale si rinuncia ad entrare nel merito dei parametri \nambientali, tecnici ed economici ripresi in modo preciso nel MM 643. Per contro riteniamo \nche alcune considerazioni generali vadano fatte sue dal Legislativo. \n \n \n1. Premesse generali \n \n1.1 Approvvigionamento energetico e riscaldamento climatico \n \nDa diversi anni l’evidenza scientifica della necessità di modificare alcuni nostri \ncomportamenti, siano essi singoli o collettivi, per contrastare il riscaldamento climatico \nha ridefinito le priorità degli obiettivi della politica. \nUno dei settori che nello scorso secolo più ha contribuito ad accelerare il riscaldamento \nè quello energetico, laddove nelle moderne società ci si sta allontanando dalle fonti di \nenergie fossili per passare a quelle rinnovabili. Va pure rilevato che l’energia elettrica \nsempre più è la base delle nostre attività, dalla mobilità individuale e collettiva al \nriscaldamento degli edifici, passando per le attività industriali e di svago. \n \nIn quest’ottica il conflitto nell’est del nostro continente non ha fatto altro che accelerare \nl’abbandono di fonti energetiche non locali. \n  \n\n\n\n \n\n1.2 Ampliamento delle capacità regionali di sfruttare l’energia solare \n \nPlauso al Municipio per aver colto, con il MM 643 del 24 agosto 2022, l’importanza di \nagire con tempestività su questa priorità che, grazie alle capacità della nostra Azienda \nmultiservizi (AMB) di coordinare una rapida implementazione di pannelli solari da parte \ndi privati e nell’ambito regionale, potrà essere concretizzata in poco tempo. \nLa spontanea adesione di più di un centinaio di interessati delle scorse settimane, prima \nancora che il Legislativo abbia deciso nel merito, è una premessa che rafforza ancor più \nil progetto. \n \nIn quest’ottica la Commissione ritiene che servano alcuni criteri che permettano di \ndefinire chi sarà al beneficio di questa azione. L’esperienza del Cantone nello scorso \ndecennio in materia di contributi finanziari per interventi di carattere ambientale hanno \ndefinito che non ci si possa limitare al semplice principio del “first in”. Nell’incontro con \nl’On. Mauro Minotti si è preso atto che questa tematica sarà ripresa dal Municipio in fase \ndi concretizzazione. A nostro avviso bisognerebbe dare priorità ad impianti di privati che, \na differenza di grandi aziende, potrebbero sfruttare il “valore aggiunto” dato dall’attiva \npresenza delle AMB in questo progetto. \n \n \n2. Valenza del progetto \n \n2.1 Autosufficienza regionale in materia energetica \n \nIl MM 643 fa parte della strategia della città di aumentare l’autosufficienza energetica \nche non contribuisce solo alle misure in atto per limitare il riscaldamento climatico, ma \nassicurerà stabilità nel mantenere i costi per un ventennio alle attuali tariffe. Il privato che \nusufruirà di questa opportunità sarà, quindi, in una condizione di essere non solo \n“virtuoso” dal profilo ambientale, ma anche un diretto “beneficiario” dal profilo economico. \n \nInoltre dall’impianto, che ci piace pensare sia un progetto unitario di “produzione” (o \ncome i tecnici direbbero: “trasformazione”) energetica da una fonte gratuita ed \ninesauribile (il sole), anche la collettività ne beneficerà in termini di autosufficienza in \nquanto l’energia in esubero sarà messa nella rete di distribuzione regionale. \n \nCiò diminuirà la necessità di “importazione” di energia elettrica. \n \n2.2 Obiettivi strategici \n \nCome traspare nel MM 643 con questo intervento non si esauriranno gli interventi \nfinalizzati alle energie rinnovabili che saranno resi possibili con questo investimento. \nAltre modalità di implementazione potranno seguire probabilmente già solo grazie \nall’instabilità dei prezzi dell’energia elettrica a medio termine che indurrà anche le \naziende a porre attenzione su questa tematica con o senza contributi finanziari pubblici. \n \nA mente della commissione varrebbe la pena valutare, specie se le risorse finanziarie di \nquesto MM (CHF 6 mio) si esaurissero in poco tempo, se non sia opportuno valutare \nl’opportunità di un MM “Sole 4.0”. A questo punto il contesto potrebbe indurre ad \nelaborare un “Piano energetico comunale” che permetta di attuare varie misure che \npotrebbero anche andare oltre gli impianti fotovoltaici, che in questa situazione sono “la \nsoluzione”, notoriamente efficaci solo durante il giorno e necessitano che il sistema abbia \nla capacità di gestire questa energia in esubero. \n  \n\n\n\n \n\n2.3 Necessità di modificare alcuni nostri comportamenti individuali \n \nL’efficacia, specie per il singolo cittadino, è legata alla consapevolezza che alcuni nostri \nnormali comportamenti dovranno cambiare. In particolare per avere un autoconsumo \ninteressante (40% - 50%) si dovranno riorientare certe attività “energivore” durante il \ngiorno quando l’impianto produrrà energia: si pensa alle attività domestiche, all’uso di \nmoderne modalità di riscaldamento degli edifici, alla carica dell’auto elettrica, ecc. \n \nSi tratta pure di essere consapevoli che rispetto al vecchio concetto basato sulla \nproduzione “in proprio” dell’energia necessaria per la singola costruzione, sia essa \nfamigliare o collettiva. Ora si farà parte a tutti gli effetti di un sistema laddove dall’impianto \ndel singolo (“full leasing” delle AMB al privato) solo in parte sarà ad uso proprio (40%-\n50%) mentre l’altra (50%-60%), pagata dalle AMB al singolo, andrà per le necessità di \n“sistema”. \n \n \nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione del Piano regolatore, ambiente ed \nenergia invita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1 - È concesso alle AMB un credito di CHF 6'000'000.- (IVA esclusa), destinato alla \nrealizzazione di impianti fotovoltaici nel Bellinzonese in collaborazione con partner \npubblici e privati, che sarà addebitato al conto investimenti dell’AMB, Settore elettricità. \n \n2 – Ai sensi dell’art. 13, cpv 3. LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro cinque anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE E ENERGIA \n \nMassimiliano Arif Ay Luca Madonna \n\nFabio Briccola Matteo Mozzini \n\nClaudio Buletti Davide Pedrioli relatore \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\nLorenza Röhrenbach  \n\n \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 dicembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 668 – Bilanci Preventivi 2023 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere comunali, Signori Consiglieri comunali, \n \n \nPREMESSA \n\nI sottoscriventi Commissari, quali componenti del Gruppo LEGA-UDC di Bellinzona, \nhanno preso attivamente parte agli approfondimenti e alle discussioni contestuali ai \nBilanci Preventivi 2023 della Città di Bellinzona. \n\nTuttavia, “in fieri”, non hanno potuto condividere le impostazioni e le considerazioni \nsfociate nella relazione conclusiva, per divergenze di fondo quo alle premesse e alle \nmodalità operative fatte proprie dal Municipio. \n\nPer il che il rapporto di maggioranza 6 dicembre 2022 non reca le loro firme. \n\nTanto meno poteva essere condivisa, l’altra relazione, solista, di minoranza, già solo per \nil dispositivo di reiezione “tout court” del messaggio qui in rassegna. \n\nLe ragioni sono diametrali divergenze su aspetti di principio, che avrebbero, invero, \npotuto approdare alla mancata accettazione dei bilanci preventivi 2023, ma non per \nuguali motivi. \n\nInfatti, gli scriventi Commissari, vogliono evidenziare, in ossequio al mandato popolare, \nle direzioni imboccate da questo Municipio attendista. \n\nFondamentalmente, un Esecutivo per nulla imbarazzato di costruire previsioni \ncontabili attorno ad un disavanzo di CHF 5.4 mio, senza il benché minimo \nintendimento proattivo di controllo. \n\nA fronte di una esposizione a passivo tanto rilevante, il Municipio avrebbe dovuto \nimplementare misure dirette a prevenire la situazione contingente e le tendenze, \nconnesse a problemi futuri, in modo da pianificare anticipatamente le azioni \nopportune. \n\nQui di seguito, una trattazione diffusa e sistematica. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nPUNTO DI PARTENZA REALISTICO \n\nL’audizione del Municipio ha permesso di evidenziare, a mente dei sottoscriventi \nCommissari, un approccio intenzionale e consapevole per nulla confacente alla \ncostante e crescente emergenza finanziaria. \n\nDi anno in anno, infatti, il legislativo rivolge chiari appelli al contenimento della \nspesa, che va pericolosamente lievitando. \n\nIn tutta risposta l’esecutivo, all’unanimità ha, invece, dichiaratamente ritenuto di allestire \nil bilancio preventivo 2023, non solo, senza addentrarsi in opportuni atti chirurgici \nmirati, ma, neppure, sfiorandoli. \n\nLasciando le cose così come stanno, nella deliberata speranza che, in qualche modo, le \nsopravvenienze saneranno le maggiori uscite. \n\nVerrebbe quasi da pensare, che, in realtà, il Municipio conosce proiezioni, di cui la \nCommissione della gestione non è stata resa partecipe. \n\nTant’è. \n\nSiffatta gestione della cosa pubblica non può qui essere assolutamente condivisa. \n\nSoprattutto non deve trovare appoggio, un’impostazione che non si pone \nminimamente a confronto con un’attitudine incontrollata a generare crescite \nesponenziali di costi, senza che essi vengano controbilanciati da commisurati \nintroiti. \n\nPeggio ancora, il Municipio ha intenzionalmente disatteso di passare a severo \nvaglio processi che richiederebbero radiografie oggettive, per addivenire a scelte \ndi campo innovative. \n\nRiforme ragionate per una razionalizzazione a tutto tondo, per allineare bisogni delle \ncittadine e dei cittadini a risposte tangibili e sostenibili dalla capacità finanziaria \ncomunale. \n\nQuella degli accresciuti precipui esami, sarebbe stata la via che rendeva giustizia a \nquanto il Consiglio comunale va dicendo, all’unisono, dalla nascita, nel 2017 della nuova \nCittà aggregata. \n\nOvvero, a mente dei sottoscriventi Commissari, il bilancio preventivo qui in rassegna \navrebbe dovuto segnare precipue volontà di riforma. \n\nPonendo mano, dicastero per dicastero, a diffuse verifiche e rilievi approfonditi, \nper rivedere indirizzi e strutture. \n\nNulla di tutto ciò. \n\nCome del resto ammesso e sottolineato dalla maggioranza della Commissione della \ngestione, nei considerandi di cui al suo rapporto. \n\n \n\nIMPRESCINDIBILE MONITORAGGIO \n\nIn questo importantissimo atto programmatico, l’idea del monitoraggio è \ncompletamente assente. \n\nI sottoscriventi Commissari del Gruppo LEGA-UDC intendono pertanto vegliare sulla \nriduzione graduale dei disavanzi. Ponendo un esplicito limite temporale. Al più tardi \nentro i preventivi 2024. \n\nOccorrerà così, entro la fine di questa legislatura, cambiare registro. Arrivare al \npareggio dei conti senza più né se né ma. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nFrattanto, però, il Gruppo LEGA-UDC chiede che si ponga mano al moltiplicatore, \nriducendolo subito, mostrandosi sensibile alla congiuntura e alle condizioni di \nristrettezze della popolazione. \n\nNel concreto, invita il Municipio ad un gesto concreto, compendiato dallo studio dei modi \nper raggiungere l’obiettivo, dandone tuttavia esplicita evidenza costante. \n\nA questo punto, fornendo, nei fatti, prova effettiva di essersi attivato in tal senso. \n\n \n\nGIUDIZIO CON IL BENEFICIO DELLA CONDIZIONALE \n\nSui bilanci preventivi 2023, a denti stretti, i sottoscritti commissari approdano a una \nvalutazione in chiaro scuro. Sotto la sufficienza. \n\nNon affrettano, tuttavia, una proposta di integrale respingimento, per il solo motivo che, \nnella forma, si tratta di un lavoro contabile neutro. Senza infamia e senza lode, \nparafrasando il Sommo Poeta. \n\nIn tutta evidenza, il documento è riassuntivo di un assetto incolore, volto a riassumere \nposizioni di dare e avere, che danno inesorabilmente atto di un’importante maggiore \nuscita. \n\nPer i quali motivi, i sotto indicati firmatari invitano comunque a votare il messaggio in \nrassegna, con il moltiplicatore immediatamente ridotto al 91% (dispositivo n.7), \nponendolo, per così dire, al beneficio di una sospensione condizionale della durata di un \nanno. Fino al prossimo preventivo 2024. \n\nNon ravvisando, ancora a quel momento, un netto cambiamento, indirizzato alle \nimpostazioni sopra riportate, il giudizio sarà definitivamente negativo, sull’ integralità dei \npunti del dispositivo. \n\n \n\nESECUTIVO CHE MARCIA SUL POSTO \n\nPurtroppo, il processo aggregativo che ha portato alla Nuova Bellinzona, non dà per \nnulla segni di stabilizzazione. \n\nAnzi, in tutti i settori, si respira aria pesante. \n\nL’impressione -non solo tale- è che si continui a portare avanti dei blocchi \nprefabbricati, derivanti dai precedenti Comuni, senza amalgamarli in un discorso di \nomogeneità e di razionalizzazione. \n\nDi modo che i pezzi del mosaico, rimangono compartimenti stagni, non comunicanti e \nnon appartenenti ad un tutto. \n\nLo si vede molto bene nelle logiche da tavolino, che si limitano a tirare somme, senza \nriflessioni e scelte di campo, per implementare riforme e inedite strategie. \n\nInvece, a mente di questa relazione di minoranza, è proprio in evenienze \nstraordinarie, come quelle legate ad un’aggregazione, ancora tutta da consolidare, \nche l’Ente pubblico dovrebbe profilarsi, fino all’adozione di misure impopolari, ma \nimprescindibili ad un funzionamento rispettoso verso le cittadine e i cittadini. \n\nRivolgendosi ai loro bisogni ed essendo di sostegno piuttosto che aggravare le \neconomie domestiche con ulteriori oneri, il Municipio potrebbe rafforzare un’idea di \nappartenenza che oggi è completamente assente. \n\nQuesto “marciare sul posto” dell’azione comunale, non può essere né condivisibile né \ntanto meno seguita. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPer finire, questa attitudine a non guardare oltre, condurrà inevitabilmente a pescare \nindistintamente nelle tasche delle cittadine e dei cittadini. \n\n \n\nGIÙ IL MOLTIPLICATORE AL 91% \n\nLa logica conseguenza pratica, in antitesi a questo Municipio, da breve legislatura \ntriennale 2021-2024, è quella di costruire un vero e proprio disegno positivo e propositivo \nper la Nuova Città. \n\nLaddove l’attrattività di Bellinzona deve partire da iniziative autonome, su gambe \nproprie. \n\nNon a compendio di realtà non autoctone, ma dirette e a chiaro appannaggi di terzi. \n\nVedi le sempre decantate Officine e IRB, con annessi e connessi. Compreso nuovo \nCentro di costo, attivato nel corso del 2022, dedicato, con l’acquisto dello stabile in Via \nVela, dal nome altisonante “5400 Polo Biomedico” (vedi pag. 36). \n\nCosì come pure i Castelli (Fortezza a che pro?), la Montagna di sponda destra (e quella \ndi sponda sinistra?), la Saleggina, la Pianificazione territoriale. \n\nTutti elementi, non certo inediti, che non concorrono perciò a contraddire le tesi di fondo \ndi questo rapporto. \n\nVa anche qui detto, per inciso, che la promozione economica e il marketing \nterritoriale, ancorché il Municipio li qualifichi, siccome “sempre più politicamente e \noperativamente” rilevanti (cfr. pag. 20), non trovano, alla prova dei fatti, i tanto decantati \nampi riscontri.  \n\nTanto è vero che, sin qui, definirlo un “grande fronte” (cfr. pag. 21), appare vuoto \nproclama che non supera lo stadio di puro parlato. \n\n \n\nUNA BARCA CHE FA GIÀ ACQUA \n\nPER 5.4 MILIONI PRIMA ANCORA DEL VARO \n\nUna maggiore uscita di CHF 5.4 mio, con un moltiplicatore mantenuto costante al 93% \ne un risultato finanziario (in base al nuovo modello contabile armonizzato 2 (MCA 2) che \nsi colloca attorno ai 100 milioni di franchi. \n\nNulla di che rallegrarsi, insomma. \n\nCiò malgrado. Neppure un indizio su come superare a lungo termine questa \ntendenza, alla quale il Municipio non sembra offrire sbocchi duraturi. \n\nL’ha visto pure la maggioranza della Commissione della gestione, nei rilievi espressi nel \nproprio rapporto. \n\nDiventa così vitale esplorare progetti innovativi e investimenti importanti da sviluppare a \nmedia-lunga scadenza, che sappiano creare ricchezza, offrendo opportunità. \n\nProgetti che favoriscano le capacità radicate nel territorio, riorientando l’intero \nsistema. \n\nPer fare ciò, occorre osare, cambiare completamente l’asse. \n\nFatte queste premesse, alla luce delle qui evocare impostazioni, diventa urgente e \nrealistico mirare alla riduzione del moltiplicatore. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nAnche perché -come illustrato sopra- le chiusure effettive, improvvisandoci facili profeti, \ncontraddicendo ogni previsione di gettito, ancora una volta, potrebbero riservare felici \nsorprese, vanificando i proclamati allarmismi. \n\nIn questo ordine di idee, l'abbassamento del moltiplicatore, costituirebbe segnale \ntangibile verso la collettività, incidendo direttamente sulle tasche delle cittadine e \ndei cittadini, che, in questo momento subiscono quotidiane vessazioni, dovute a \nincontrollati pesanti rincari e continui crescenti aumenti del costo della vita. \n\nCiò, farebbe da equo contraltare al riconoscimento del carovita alle dipendenti e ai \ndipendenti comunali. \n\nNon da ultimo, costringerebbe, una volta per tutte, il Municipio a obbligatoriamente \nconfrontarsi con più che auspicati contenimenti ragionati alle spese, finalmente, tramite \napplicazione di "Spendig Review", visto che finora, ciò, è rimasto del tutto lettera morta. \n\nEvidentemente, sempre nell’ottica di previa implementazione sistematica del rigoroso e \nstretto controllo delle spese, auspicato e proposto con questa relazione di minoranza. \nMa su cui il Municipio fa orecchio da mercante. \n\n \n\nSPUNTI DI SETTORE \n\nA prescindere dall’impostazione di principio, alla base di questa comparsa scritta di \nminoranza, le osservazioni sui dicasteri, in quanto non specificate, seguono gli assunti \ne le criticità di cui al rapporto di maggioranza, ai quali, i sottoscritti commissari hanno \ncollegialmente offerto attivo contributo. \n\nDi conseguenza, qui di seguito, alcune digressioni, di minuta analisi, limitate, quasi a \nverifica campionaria, su sensibilità operative specifiche di tessuto che dovrebbero \ndestare acuite attenzioni, in questo momento. Verso le fasce più vulnerabili del nostro \nsubstrato sociale. \n\nSenza nulla togliere agli ulteriori centri di costo, certamente, non meno rilevanti. \n\n \n\nAUTORITÀ REGIONALE DI PROTEZIONE \n\nRispetto a quanto già sottolineato in passato, qui, la novità è la riforma sul piano \ncantonale, in fase di attuazione. \nDi modo che si può così prescindere da esame di dettaglio. \nNella certezza che la cantonalizzazione, finalmente, offrirà migliore regolamentazione a \nfavore dell’utenza. \n\nTuttavia, evocando dinamiche di prossimità, giusta qui la menzione. \nAnche perché è su questi fronti capillari che si tasta il polso di una comunità. \n\n \n\nVIGILANZA EDUCATIVA \n\nUn occhio ben aperto va mantenuto sul fronte legato alla prevenzione. \n\nAvuto riguardo di bullismi e cyberbullismi e delle dinamiche sempre più attuali inerenti la \nprotezione dell’infanzia. \n\nIn questo senso, sono da salutare molto positivamente anche interventi di supporto da \nparte di specialisti esterni. \n\n  \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nGIOVANI: AGIRE PRIMA CHE SIA TROPPO TARDI \n\nOltre alle giuste celebrazioni per i nostri diciottenni, questo rapporto di minoranza \ncaldeggia un cambiamento di asse. \n\nUn’attitudine di prossimità autentica verso i giovani e le peculiarità e i disagi. \n\nÈ importante dare loro vera voce, per sottomurare realtà a loro confacenti, perché ideate \nda loro stessi. \n\n \n\nCONCLUSIONI \n\nCon le considerazioni espresse, questa minoranza della Commissione della gestione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n  \n1. È approvata la modifica all’art. 27 del Regolamento Corpo civici Pompieri della Città \n\ndi Bellinzona. \n\n2. Il Municipio è autorizzato a procedere alla formalizzazione dell’accordo relativo \nall’ingresso dei propri collaboratori nella Cassa comune della CPE Fondazione \ncome indicato nel presente messaggio, il cui costo è quantificato in ca. 5.5 mio di \nfranchi. \n\n3. La spesa di cui al punto 1. verrà inserita nel Conto Economico dagli anni 2025 al \n2029 e registrata al conto 1200.3052.002 “Contributo al nuovo piano previdenziale”. \n\n4. È approvata la nuova scala stipendi indicizzata secondo l’indice nazionale dei prezzi \nal consumo (base novembre). \n\n5. È approvato il preventivo 2023 della Città di Bellinzona. \n\n6. È approvata la tabella ammortamenti 2023 \n\n7. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno 2023 \nè fissato al 91% \n\n8. Il Municipio è incaricato di dare seguito alla procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n PER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n  \nSacha Gobbi Brenno Martignoni Polti, relatore \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 688-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 688 \n \nRichiesta di un credito lordo di  \nCHF 340’000.- per la realizzazione di \nopere di premunizione a Carasso (Zona \nex Birreria) nel quartiere di Bellinzona  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n5 aprile 2023 \nCommissione competente \nCommissione dell’edilizia \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 688 \n \n\n \n\n2 \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nSituazione esistente 3 \n\nIl progetto  3 \n\nCredito necessario 6 \n\nSussidi e contributi 6 \n\nContributi di miglioria 6 \n\nEspropri e occupazioni temporanee 7 \n\nProcedura d’approvazione del progetto 7 \n\nProgramma realizzativo indicativo 7 \n\nRiferimento al Preventivo 2023 7 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 7 \n\nDispositivo 8 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 688 \n \n\n \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio si chiede l’approvazione del credito necessario per l’esecuzione delle \nopere di premunizione da caduta sassi a Carasso (Zona ex Birreria) nel quartiere di Bellinzona, con \nl’obiettivo di contenere i pericoli sui sedimi edificati riscontrati dal Cantone tramite \nl’elaborazione dei Piani delle zone di pericolo (PZP).  \n\nPremessa \n\nIl PZP è uno strumento gestito dal Cantone, concepito per accertare i territori interessati da \npericoli naturali. L’aggiornamento del PZP del versante in prossimità dell’ex Birreria (frazione di \nCarasso), adottato dal Cantone il 23 febbraio 2022, ha evidenziato un alto pericolo di caduta sassi. \nÈ stato riscontrato un rischio importante per la strada cantonale e per le edificazioni limitrofe. Per \ntale ragione il Cantone, con i geologi della Sezione forestale, ha promosso la progettazione di \nalcune opere di premunizione (misure tecniche) con l’obiettivo di mitigare i rischi presenti sul \nversante. Le opere per la riduzione del rischio lungo la strada cantonale sono finanziate dal \nCantone, mentre la messa in sicurezza dell’edificato spetta al Comune (base legale: Legge sui \nterritori interessati da pericoli naturali – LTPNat). Il Municipio ha riconosciuto quindi \nl’opportunità di procedere con le opere di premunizione in sinergia con il Cantone.  \n\nSituazione esistente  \n\nSecondo l’attuale PZP gli edifici esistenti ubicati sui sedimi 6342, 6603, 6341, 3521 RFD di \nBellinzona-Bellinzona, compreso il fondo edificabile 6749 RFD Bellinzona-Bellinzona, risultano \nessere in Zona rossa; quest’ultima manifesta un grado di pericolo elevato, dove le persone sono in \npericolo sia all’interno che all’esterno degli edifici. Il grado di pericolo viene valutato sulla base \ndell’intensità del possibile evento e sulla presunta frequenza. Nel caso specifico, negli ultimi sedici \nanni sono stati rilevati e documentati una ventina di eventi; anche questi fatti pregressi sono stati \nconsiderati nell’elaborazione dell’analisi del rischio.  \n\nIl progetto \n\nIl progetto è stato sviluppato analizzando nel dettaglio tutti i rischi sui mappali edificati, quelli \nedificabili e sulla strada cantonale. In seguito, sono state studiate delle opere di premunizione \npuntuali, atte a ridurre i rischi dovuti alla caduta sassi sulla strada (competenza Cantonale) e per \nogni fondo edificato ed edificabile (competenza Comunale). Con l’implementazione di queste \nmisure tecniche il grado di pericolo del PZP verrebbe mitigato, rientrando nei valori accettabili. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 688 \n \n\n \n\n4 \n\nIl progetto propone essenzialmente l’attuazione delle seguenti misure tecniche: \n\n- l’esecuzione d’interventi di taglio della vegetazione (esbosco e taglio alberature) che \ncontribuisce alla destabilizzazione del versante; \n\n- lo “spurgo” (alleggerimento) di pareti rocciose che risultano essere instabili; \n- la messa in opera di nuove misure di protezione passiva (reti paramassi con elevata \n\ncapacità di trattenuta: 1’000-3'000 kJ); \n- il risanamento e/o potenziamento delle attuali opere di premunizione presenti (reti \n\nparamassi e valli di protezione);  \n\nSeppure ci sia la volontà di opere in sinergia con il Cantone, in fase di analisi è stato concordato di \nseparare tutti gli elementi di protezione per poter definire in modo inequivocabile quale misura \nprotegge un determinato sedime. Tramite questo approccio sono stati definiti sei settori \n(interventi delimitati in un determinato perimetro) che svolgono esclusivamente la funzione \nprotettiva della strada cantonale (settori: A, B, C, D, E, F, H). Per la mitigazione esclusiva delle \nsituazioni di pericolo sui sedimi edificati ed edificabili sono stati concepiti tre settori (Com1, \nCom2, Com3); mentre due settori sono comuni (F e Com4) e ne traggono beneficio sia la strada che \ni sedimi edificati.   \n\n \n\n    \n\n  Figura 1 – Carta dell’area analizzata per i processi di caduta sassi e crolli rocciosi per intensità (tempo ritorno 100 anni) \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 688 \n \n\n \n\n5 \n\nDi seguito vengono riassunti i settori che hanno funzione protettiva per i sedimi edificati o \nedificabili: \n\n \n\nNome \nsettore \n\nCompetenza \nsettore \n\nFondi \nprotetti \n\nDefinizione del \nfondo (base PR) \n \n\nDescrizione intervento \n\nCom1 Comune 6749 RFD  \nBellinzona \n\nFondo edificabile Prolungamento di una rete \nparamassi esistente, lunga ca. \n10m. La rete avrà le stesse \ncaratteristiche di quella già \nesistente (altezza: 5m; capacità \ndi trattenuta: 2’000 kJ).   \n \n\nCom2 Comune 6342 RFD \nBellinzona \n\nEdificato, fuori \ndalla zona \nedificabile \n\nPosa di nuove reti paramassi di \nlunghezza ca. 33.5m. La rete \nsarà alta 5m, con una capacità \ndi trattenuta di 2’000 kJ. \n \n\nCom3 Comune 6341 RFD \nBellinzona \n \n\nEdificato, fuori \ndalla zona \nedificabile \n\nOpere di “spurgo” \n(svuotamento), su ca. 950m2, \ncon assicurazioni puntuali \n(chiodi, funi, sottomurazioni e \nreti). \n \n\nCom4 Comune e \nCantone \n\n3521 RFD \nBellinzona + \nStrada \ncantonale \n \n\nEdificato, fuori \ndalla zona \nedificabile \n \n\nPosa di nuove reti paramassi di \nlunghezza ca. 20m per la \nprotezione dell’edificio e ca. \n28m per la strada cantonale. La \nrete sarà alta 5m, con una \ncapacità di trattenuta di 3’000 \nkJ. \n \n\nF (spurgo) \n+  \nF (rete) \n\nComune e \nCantone \n\n6603 RFD \nBellinzona + \nStrada \ncantonale \n\nEdificato fuori \ndalla zona \nedificabile \n\nOpere di “spurgo” \n(svuotamento), su ca. 850m2, \ncon assicurazioni puntuali \n(chiodi, funi e reti addossata). \nLa rete addossata è concepita \nunicamente per la protezione \ndell’abitazione.    \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 688 \n \n\n \n\n6 \n\nCredito necessario \n\nL’investimento complessivo previsto per la realizzazione di tutte le opere di premunizione \npreviste (Strada con edifici e fondi edificabili) ammonta a CHF  1'183’000.- (IVA 7.7% inclusa); ad \nesso è stata aggiunta una misura ulteriore definita “Settore F (rete)” di CHF 27'000.00 (IVA 7.7% \ninclusa) per un totale complessivo (opere Cantone e Comune) pari a CHF 1'210'000.00. Per \nmitigare le situazioni di pericolo gravanti sui sedimi edificati ed edificabili il preventivo definitivo \na carico del Comune ammonta a CHF 325'722.00 (IVA 7.7 inclusa). A tale importo vanno aggiunti \ni costi interni del SOP (conduzione e coordinazione del progetto) stimati in CHF 14'000.00. \nPertanto, il credito complessivo (arrotondato) ammonta a CHF 340’000.00 (IVA inclusa). \n \n \nDi seguito è riportato il preventivo di dettaglio delle opere relative alla protezione degli edifici, \nsuddivise per settore (tutti gli importi in CHF, IVA inclusa): \n \n\nSettore Importo totale  \nCHF \n\nImporto per la \nprotezione della strada \nCHF \n\nImporto per la protezione \ndei sedimi edificati o \nedificabili - CHF \n\nCom1 65'000.00 0.00 65'000.00 \n\nCom2 150'000.00 0.00 150'000.00 \n\nCom3 26'000.00 0.00 26'000.00 \n\nCom4 217'000.00 159'278.00 57'722.00 \n\nF (spurgo) 39'000.00 39'000.00 0.00 \n\nF (rete) 27'000.00 0.00 27'000.00 \n\nTotale 524’000.00 198'278.00 325'722.00 \n\n  \n\nCosti interni SOP (conduzione e coordinazione del progetto) 14'000.00 \n\nCredito totale arrotondato in CHF 340'000.00 \n\nSussidi e contributi \n\nL’opera in oggetto ha i presupposti per beneficiare del sussidio cantonale e federale; l’istanza di \nsussidiamento è stata presentata alla Sezione forestale cantonale. Secondo la tipologia \nd’intervento si prevede un sussidio ca. del 65% dei costi riconosciuti, pari a ca. CHF 210'000.00.  \n\nContributi di miglioria \n\nAi sensi della Legge sui contributi di miglioria del 1990, il presente progetto ha le basi per \nprevedere il prelievo di contributi. Poiché le opere sono rivolte alla messa in sicurezza di sedimi \nprivati, secondo l’art. 7 della Legge sui contributi di miglioria e in considerazione dell’elevato \nvantaggio particolare dei fondi beneficiari (sedimi che avranno una riduzione del pericolo) si \npropone un prelievo pari al 90% delle spesa determinate.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 688 \n \n\n \n\n7 \n\nEspropri e occupazioni temporanee  \n\nLe opere di premunizione sono situate sui sedimi a monte delle edificazioni da proteggere e tutti \ni manufatti saranno dunque ubicati in Zona forestale. Con i proprietari delle aree boschive \ninteressate dagli interventi saranno regolati i necessari accordi per procedere con l’esecuzione \ndelle opere di premunizione.  \n\nProcedura d’approvazione del progetto \n\nPer il progetto delle opere di premunizione sarà presentata un’ordinaria domanda di costruzione \nsecondo quanto previsto dalla Legge edilizia cantonale. \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nI lavori saranno eseguiti in concomitanza a quelli svolti dal Cantone. Per poter beneficiare di \nun’offerta più vantaggiosa verrà svolto un unico appalto diviso per parti d’opera. La tempistica \nesatta dell’inizio della realizzazione sarà definita con il Cantone; secondo gli attuali programmi si \nprevede di cominciare i lavori nell’autunno 2023. \n\nRiferimento al Preventivo 2023 \n\nL’opera è prevista nel piano delle opere 2023, per un importo di CHF 360'000, alla voce 5030 PZP \nCarasso ex Birreria, con una spesa 2023 preventivata a CHF 200'000. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, si prevede di poter contabilizzare tutti i \nmovimenti relativi all’intervento nel corso del 2023. \n\n- Spese:  CHF 340’000 \n- Ricavi:  CHF 210'000 (sussidi) \n- Ricavi:  CHF 117'000 (emissione contributi di miglioria) \n- SPESE NETTA: CHF 13’000 \n\nL’importo estremamente limitato della spesa netta d’investimento rende irrisorio l’impatto sulla \ngestione corrente, sia in termini di ammortamenti che di interessi. \n\nVanno però considerate le spese di manutenzione corrente di CHF 5’000-10’000 ogni anno; \nqueste saranno prese in considerazione nell’allestimento del preventivo 2024. \n\n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 688 \n \n\n \n\n8 \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alle opere di premunizione \na Carasso (Zona ex Birreria) nel quartiere di Bellinzona. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito lordo di CHF 340'000.00 (IVA al 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei relativi lavori. \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2023, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Il Municipio è tenuto a prelevare i contributi di miglioria nella misura dell’90% della spesa \ndeterminate che sarà calcolata in base al consuntivo finale.  \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 – Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\tPremessa\n\tSituazione esistente\n\tIl progetto\n\tCredito necessario\n\tSussidi e contributi\n\tContributi di miglioria\n\tEspropri e occupazioni temporanee\n\tProcedura d’approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al Preventivo 2023\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n