name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 dicembre 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 449 BILANCI \nPREVENTIVI 2021 \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \n\n1. Introduzione \nLa commissione della gestione ha trattato il messaggio sui bilanci preventivi 2021 \ndurante parecchie sedute svoltesi da metà novembre 2020 a metà dicembre 2020. In \ndata 17 novembre 2020 sono stati sentiti in audizione il Sindaco Mario Branda, il \nMunicipale responsabile del dicastero finanze Mauro Minotti, il Segretario comunale \nPhilippe Bernasconi e il direttore del settore finanze e promozione economica Davide \nCaccia. \nIl preventivo 2021 che presenta, per la prima volta dall’aggregazione, un risultato \nd’esercizio negativo di 7.8 milioni, si ascrive al discorso avviato con il processo di \naggregazione. La legislatura che si sta concludendo aveva infatti l’obiettivo di \norganizzare e consolidare la struttura amministrativa del nuovo comune aggregato come \npure di armonizzare i servizi e offrire una solida base finanziaria per gli investimenti \nstrategici. Progetti strategici che, malgrado il preventivo negativo, il Municipio è \nfortemente intenzionato a portare avanti.   \n \n \n\n2. Analisi generale \nLe situazioni negative sono essenzialmente i sorpassi di spesa su tre investimenti \n(trattati in messaggi a parte) e il Covid-19 che, oltre a provocare paura, dolore e \nincertezza, ha un impatto sulle risorse fiscali, vi è stato infatti un calo del gettito e sui \ncosti sociali quali l’assistenza sociale, il settore anziani e i costi per il materiale di \nprotezione. In totale, il volume di spesa lordo riferito al Covid-19 è di almeno fr. 900'000, \nal netto di fr. 600'000. \nNel dettaglio, le spese identificabili alla pandemia sopracitata sono state inserite in \nappositi conti che riportano al loro interno la dicitura “Covid-19”, come riportato dalla \ntabella seguente.  \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nNOME DICASTERO CONTO NOME CONTO P21 \n\n1300 Comunicazione 3102.013 \nStampati, pubblicazioni emergenza \nCovid-19  1’000 \n\n3000 Polizia comunale 3101.013 \nMateriale di consumo emergenza \nCovid-19  6’000 \n\n4102 Centro Somen 3106.013 Materiale medico emergenza Covid-19  70’000 \n4103 Case anziani 3106.013 Materiale medico emergenza Covid-19  170’000 \n\n4900 \nContributi di \nlegge 3637.023 Contributo rendita ponte Covid-19  400’000 \n\n7040 Nettezza urbana 3101.013 \nMateriale di consumo emergenza \nCovid-19  2’000 \n\n7040 Nettezza urbana 3130.113 \nSpese di sorveglianza emergenza \nCovid-19  20’000 \n\n7110 \n\nGestione stabili \namm. e \npatrimon. 3101.013 \n\nMateriale di consumo emergenza \nCovid-19  20’000 \n\n7110 \n\nGestione stabili \namm. e \npatrimon. 3130.013 \n\nPrestazioni di terzi per emergenza \nCovid-19  20’000 \n\n7111 \nGestione stabili \nscolastici 3101.013 \n\nMateriale di consumo emergenza \nCovid-19  40’000 \n\n7111 \nGestione stabili \nscolastici 3102.013 \n\nStampati, pubblicazioni emergenza \nCovid-19  5’000 \n\n7111 \nGestione stabili \nscolastici 3110.013 \n\nMobili e apparecchi d'ufficio \nemergenza Covid-19  5’000 \n\n \nAltre spese che hanno segnato un forte aumento, oltre nell’ambito sociale e per i trasporti \npubblici (+ 3.2 milioni), la spesa per la scuola concernente la riduzione del numero di \nallievi per classe e la generalizzazione del docente di educazione fisica (+ 0.5 milioni).  \nSi nota inoltre un aumento dei costi per ammortamenti a causa degli importanti \ninvestimenti. Per ciò che concerne i ricavi, si profila una sensibile riduzione del contributo \ndi livellamento (- 1'250’00 milioni), delle sopravvenienze di imposte (- 1'150'000 milioni) \ne del gettito fiscale (3'000'000 milioni).  \nLa situazione finanziaria dovrà pertanto essere solida per realizzare i progetti strategici \nquali la procedura di pianificazione territoriale generale per la nuova Città (PAC), la \nnuova sede dell’IRB, il quartiere officine, la valorizzazione dei castelli e turismo, il centro \nespositivo-congressuale.  \nCon il compito di analizzare nel dettaglio le spese in generale è stato formato un gruppo \ndi lavoro “Spending Review” (il quale, secondo la commissione avrebbe dovuto essere \ncostituito ben prima) che sottoporrà al Municipio un rapporto prima della fine della \nlegislatura. \nL’aumento del moltiplicatore non è per il momento stato considerato in quanto si desidera \nvalutare nel dettaglio l’incidenza strutturale sui conti che il Covid ha avuto sulla Città. Nel \ncaso non traspaiano margini di miglioramento, potrebbe esserci un aumento. La \ncommissione concorda con il Municipio di mantenere il moltiplicatore al 93% e dunque \ndi rimanere nella forchetta 90% - 93% stabilita durante i lavori per l’aggregazione. Si \nraccomanda altresì un’analisi approfondita della Spending Review per determinare la \nstabilità finanziaria e la solidità del gettito fiscale.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nI ricavi registrano una forte riduzione del contributo di livellamento, delle sopravvenienze \nper imposte e del gettito fiscale per un totale di 5.2 milioni. \nE` inoltre d’uopo ricordare che parecchie spese, quali i contributi per anziani, per trasporti \ne per socialità sono imposte dal Cantone. Tuttavia, i commissari esprimono il loro \nrammarico per non avere ricevuto il preconsuntivo 2020, che sarebbe stato utile per \nstudiare nei dettagli il presente messaggio. \nIl quarto preventivo della Città è, finalmente, un preventivo politico pur presentando \nalcune criticità. Innanzitutto, il Municipio non suggerisce l’appropriata chiave di lettura: \ntrattasi di una questione di congiuntura o strutturale? Nel caso sia un preventivo \nstrutturale sarà necessario intervenire quanto prima. La commissione esprime \nconseguentemente una certa preoccupazione per gli anni a venire durante i quali sarà \nassolutamente imperativo concentrarsi a 360 gradi sul consolidamento della Città, tutti i \n13 quartieri compresi. \nConsiderata la situazione della pandemia la commissione si allinea pertanto con la \ndecisione del Municipio di mantenere il moltiplicatore al 93% per non mettere in pericolo \nii progetti strategici e per proseguire il più celermente possibile con il processo \naggregativo-  \nPure il piano finanziario, finalmente consegnatoci dopo numerose richieste, dà delle \nindicazioni non troppo ottimiste sugli sviluppi futuri. Altri aspetti critici vengono individuati \nnel settore del personale e nel settore scuole, che verranno illustrati nei rispettivi capitoli.  \n \n \n\n3. Amministrazione generale \nL’emergenza sanitaria ha influito pesantemente sulla gestione del personale e \nsull’erogazione dei servizi, benché il Dicastero sia supportato dai Settori trasversali \n(Servizi centrali, Cancelleria, Giuridico, Movimento della popolazione, Risorse umane, \nComunicazione/rapporti istituzionali/quartieri. Sono sorte delle difficoltà operative ed \norganizzative che verranno risolte con il Manuale di qualità che sarà introdotto grazie al \nlavoro del Settore Controllo interno e gestione qualità. L’evolversi della crisi sanitaria \nverrà invece monitorato dal neonato Team pandemia. \nIl Servizio Cancelleria, che coordina i 13 sportelli multifunzionali, dovrà tener conto delle \nnuove condizioni di lavoro (telelavoro e lavoro ridotto) come pure la gestione delle \nagenzie postali di Camorino e Claro, insediatesi nelle due ex case comunali, che \napriranno presto i battenti.  \nAltri progetti in corso trattano, da un lato, la digitalizzazione della documentazione \nrelativa all’attività del Municipio e dell’Amministrazione e, dall’altro, la gestione delle \nelezioni comunali. In questo contesto si puntualizza che la riduzione di fr. 20'000.- per il \nmateriale per votazioni è dovuta al congelamento del progetto Easyvote il quale, a \ndifferenza di ciò che era stato sostenuto a favore della sua introduzione, non ha prodotto \neffetto alcuno sulla partecipazione al voto da parte dei giovani. Si fa notare che, \nsolitamente, un’analisi del progetto Easyvote viene soppesato dopo un periodo più lungo \n(3 o 4 anni) dalla sua attuazione. L’auspicio è pertanto che in futuro possa essere \nnuovamente introdotto. Nel 2021 verrà inoltre introdotta “Bellinzona 360” in sostituzione \ndella vecchia carta di legittimazione e servirà anche ad accedere a determinati servizi \ndel Comune.  \nDa quest’anno, è entrata in funzione la nuova suddivisione dei compiti tra il Servizio \nInformatica e il Settore telematica dell’Azienda multiservizi Bellinzona. E proprio da \nquesto primo potenziamento, sorgono le preoccupazioni della Commissione della \ngestione: il Municipio risponde che in questo caso trattasi del passaggio di due \ncollaboratori informatici all’AMB. Tuttavia, si ha l’impressione che alcuni servizi della \nCittà siano sovradimensionati. La giustificazione che alcuni dipendenti hanno dovuto \nessere sostituiti dopo il loro prepensionamento o che tutti gli impiegati sono stati \nriassorbiti dalla nuova città, rappresenta solo un dettaglio della spesa del 45/50% per il \n\n\n\n \n\n4 \n \n\npersonale. Ci si augura pertanto che la valutazione di dettaglio prevista nei prossimi mesi \nsu spese e ricavi possa portare alla luce la problematica e che le relative misure per una \ncorretta razionalizzazione del personale. \nMalgrado le incertezze sul personale, il movimento della popolazione continua sulla \nstrada intrapresa negli scorsi anni per consolidare i flussi migratori provenienti dal \nCantone, dalla Svizzera e dall’estero. \nLa creazione delle associazioni di quartiere per coinvolgere maggiormente i cittadini fa \nperò fatica a decollare. Mancano all’appello ancora 4 quartieri dei quali, nel caso non \nprocedessero ad una costituzione, si occuperà il Municipio di intervenire d’ufficio per la \nnomina dei rappresentanti. \n \n \n\n4. Educazione e cultura \n \nL’analisi del Dicastero Educazione e Cultura viene di seguito suddivisa in due parti.  \n \nEducazione  \n \nL’anno appena trascorso ha lasciato un segno indelebile per gli/le allievi/e, per le loro \nfamiglie e per tutto il corpo insegnante della nostra città come in ogni paese del mondo. \nUn anno che ha purtroppo segnato il peggioramento delle competenze scolastiche di \nmolti/e allievi/e con fragilità. La didattica a distanza con la flessibilità, la competenza e la \ncreatività del corpo insegnate è sicuramente servita, ma non abbastanza per chi fa più \nfatica. La crisi vissuta ha inoltre sottolineato la necessità di rafforzare le competenze \ntecnologiche dei/delle docenti. Mai come prima il mondo della scuola ha urgentemente \nbisogno di investimenti per favorire le competenze del corpo docenti, le pari possibilità \ndi tutte le persone e un futuro a tutti/e.  \nLa difficile situazione finanziaria che ha toccato le finanze cittadine non ha certamente \nrisparmiato il mondo della scuola seppure intaccando in maniera minima dal punto di \nvista della didattica e del progetto pedagogico. Di seguito vengono analizzati i contenuti \nconcreti e operativi del settore. \nPer quanto concerne il costo del personale, si registra un aumento di spesa. In \nparticolare, vi è un incremento di spesa per gli stipendi per i/le docenti di Scuola \nelementare (+510'000). Va comunque ribadito come questo incremento rappresenti solo \nuna parte del totale dell’aumento della spesa del personale del Comune. Questo \nincremento è dovuto dall’aumento di ben 6 sezioni e dalla generalizzazione della 3° ora \ndi educazione fisica fatta dal docente speciale di EF. Con la nuova riorganizzazione delle \nmense extrascolastiche in cui i pasti della SE vengono preparati dalle cucine delle SI vi \nè un aumento dei conti (derrate alimentari e trasporti pasti). Ciò ne consegue un \naumento, non irrilevante, della tassa di refezione di fr. 1, passando da fr. 4,5 a fr. 5,5, al \npasto.  \nPer quanto concerne altre spese del servizio si nota un aumento delle spese relativo al \npiccolo mobilio, macchinari e attrezzature per le SI e SE.  \nPer l’anno scolastico 2020/2021 le SI contano 57 sezioni, con 72 docenti, compresi quelli \nd’appoggio. Il numero di sezioni diminuisce (-1) come pure quello dei/delle docenti (-4). \nIl fabbisogno di questo CeCo diminuisce di fr. 175'000 rispetto al preventivo del 2020. \nLe SE contano 118 sezioni (più 3 USD) con 2'000 allievi e i docenti divisi in docenti SE \n(144) dei quali 28 di materie speciali e 150% docenti d’appoggio. In definitiva, tenendo \nconto dei costi per il personale nel CeCo appena citato, il fabbisogno cresce di CHF \n758’000 rispetto al preventivo 2020. \nAltri CeCo indicano fabbisogni identici (altre scuole), diminuiti (Doposcuola, Biblioteche \ne scuola fuori sede). Per quanto concerne le diminuzioni nella spesa “scuola fuori sede” \nvale la pena spendere qualche criticità. Per l’anno scolastico 2020/2021 le settimane \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nbianche e verdi si vedono mutate nella loro natura. Apprezziamo lo sforzo di adattare in \nalternativa in settimane bianche di tipo diurno e uscite di approfondimento in ambito \nstorico, geografico e scientifico. Non apprezziamo e non condividiamo la scelta di \nannullare le settimane bianche nel prossimo anno scolastico 2021/2022. Auspichiamo, \ncome è stato per altre spese in altri settori, la procrastinazione di queste attività nel \npreventivo 2022. Queste settimane sono molto importanti per lo sviluppo di crescita \ndei/delle bambini. Attività che vanno al di là del semplice apprendimento della tecnica \ndello sci.  \nApprezziamo inoltre nelle ipotesi formulate dal Municipio l’obiettivo di avere in generale \nun massimo di 20 allievi per classe. Questo permette di ottenere una buona qualità \ndell’insegnamento. \n \n \nCultura ed eventi \n \nIn questo periodo la cultura diventa una componente essenziale nella vita di tutti i giorni. \nLa cultura con tutte le sue espressioni artistiche è un settore in cui un investimento \nfinanziario è molto importante. \nA differenza del preventivo 2020 i costi destinati al personale non hanno subito \ncambiamenti di rilievo, fatta eccezione per la nomina della promotrice culturale. Il credito \ncomplessivo del CeCo cultura ed eventi ha osservato una diminuzione volta al \ncontenimento della spesa, in particolare i costi destinati alle spese per animazione. \nQuest’anno la novità del settore è la spesa per l’animazione di SpazioReale diventata di \nsua competenza. Un’altra novità è quello dell’inserimento a preventivo l’insieme degli \neventi organizzati in proprio, in particolare BelliEstate. Ciò ne consegue un aumento di \nfr. 30'000 rispetto al preventivo 2020.Per quanto concerne la gestione del Mercato \ncoperto la spesa è rimasta invariata.  \nDi seguito un’analisi dei conti relativi ai due enti autonomi comunali. \nPer Bellinzona Teatro, il legislativo dovrà avallare un nuovo contratto di prestazione di \nfr. 490'000. \nPer Bellinzona Musei, il legislativo dovrà avallare il nuovo contributo di fr. 1'067'550. Il \npreventivo 2021 per questo ente autonomo è leggermente lievitato a seguito di travasi \ndi costi precedentemente a carico della città.  \n \n \n\n5. Sicurezza e servizi industriali \nCome giustamente indicato nel messaggio, la Polizia e il Corpo civici Pompieri \nrappresentano servizi importanti e strategici per il comune. Nell’ambito del quadro \npreventivato nelle fasi di studio per l’aggregazione, tutti due i servizi dovevano essere \nconsolidati, valorizzati e ampliati. Per la Polizia si prevedeva delle nuove assunzioni, \noltre la necessaria riorganizzazione del personale. Per il Corpo civici Pompieri la \nquestione della nuova caserma era prioritaria, senza ovviamente dimenticare \nl’unificazione dei vari corpi presenti sul territorio. Concretamente, una parte importante \ndi queste condizioni è stata disattesa, le contingenze finanziarie dovute alla situazione \nsanitaria ed il suo impatto sull’economia e sulle cittadine e sui cittadini del comune hanno \nsenz’altro influito. Le cause però non sono unicamente da ricercare nella crisi attuale. \n \n \nPolizia \n \nIl preventivo 2021, per la Polizia, riflette la decisione di bloccare nuove assunzioni, \ntralasciando il nodo difficilmente sciolto di trovare candidati idonei, disattendendo e \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nrivedendo la priorità di potenziamento definito in precedenti preventivi. Questa scelta \nnon può che sconcertare, anche di fronte la valutazione dello stesso Municipio che: \n“La garanzia di copertura del comprensorio di competenza sull’arco delle 24 ore con un \nsufficiente numero di pattuglie e il rispetto delle normative d’impiego del personale rende \ndifficile la pianificazione dei vari turni di lavoro…ecco il quadro operativo della Polcom si \npresenta, a maggior ragione con gli attuali effettivi, tutt’altro che evidente.” (p. 60) \nLe contingenze sanitarie però non sono le uniche cause delle rinunce elencate nel \nmessaggio se si considera che il centro costo della Polizia presenta un maggior \ndisavanzo al preventivo 2020 del fr. 170'000.00 ca. ma non per il tanto citato aumento \ndel personale ma ad ‘adeguamenti del personale e agli adattamenti posti in essere che \nnon erano conosciuti al momento dell’allestimento del preventivo 2020’ (p. 60).  \nLascia molto perplessi il fatto che ci fossero condizioni legate al personale e \nall’organigramma sconosciute al momento dell’allestimento del preventivo 2020, dopo \ntre anni di gestione nel contesto del nuovo comune.  \n \n \nCorpo Civici Pompieri \n \nAnche per questo servizio, le preoccupazioni sono molte. Da quanto indicato nel \nmessaggio, prima o poi sarà necessario rafforzare il Corpo con ulteriori assunzioni di \npompieri professionisti. Il coordinamento con altri servizi dell’Amministrazione comunale \nper garantire un numero sufficiente di personale in grado di assolvere al compito è una \nrisposta immediata che non può essere considerata una soluzione a medio o a lungo \ntermine. Si impone quindi un progetto di riorganizzazione del personale e un preventivo \ndi massima inerenti i costi delle assunzioni e della formazione.  \nIl Corpo però ha bisogno anche di una nuova casa. Si prende atto dei ritardi nella ricerca \ndi un terreno idoneo e le procedure necessarie per poter procedere all’edificazione.  \n \nSe il quadro delineato nel 2017 per il nuovo Comune era forzatamente destinato a \nmutare per rispecchiare le esigenze ed i cambiamenti che sorgono quando si passa dalla \nteoria dello studio sull’aggregazione alla pratica della gestione di un Comune di oltre \n40'000 abitanti, gli obiettivi da raggiungere e la definizione dei mezzi istituzionali per \narrivarci sembrano, almeno per la Polizia e per il Corpo civici Pompieri, ancora \nrelativamente distanti. \n \n \n\n6. Servizi sociali \nNel sondaggio “Lavoro e famiglie”, indetto dal dicastero socialità, sono emerse in \nparticolare 3 necessità da parte delle famiglie del comune di Bellinzona: mense \nscolastiche (scuole elementari e Medie), centri extra-scolastici e asili nido. Dal \nsondaggio emerge l’importanza di sostenere le famiglie che, per motivi diversi, sono \nconfrontate con difficoltà legate allo svolgimento del loro ruolo genitoriale e alla \nconciliabilità lavoro-famiglia. \n \n1. Mense scolastiche: i commissari della gestione prendono atto con piacere che il \n\nMunicipio ha implementato questa necessità attraverso l’aumento dell’offerta, \npassando da una disponibilità di 150 posti a 330. \n\n \n2. Centri extra-scolastici: la commissione constata con rammarico che vi è un ritardo \n\nnell’implementazione in quest’ambito. Questo progetto era già presene nel \npreventivo 2019, nel 2020 è stato indetto un concorso per la gestione dei centri extra-\nscolastici: esso è stato aggiudicato all’Associazione Art’è e Bambini di Giubiasco, ma \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nè pendente un ricorso. Questo implica lo slittamento dell’apertura di nuovi centri \nextra-scolastici, previsti per l’1.01.2021.  \n\n \n3. Asili nido: fino ad ora non vi è un progetto in corso da parte del Municipio. \n \nOperatore di prossimità: nel 2019 il Municipio aveva accantonato l’idea di valutare \nl’inserimento in organico di un operatore di prossimità, ma rinviava la valutazione ad un \n“prossimo futuro”. I commissari di allora lo avevano invitato a rivalutare la tematica in \ntempi brevi. \nNell’ottobre 2020 alcuni consiglieri comunali hanno sottoposto al Municipio la mozione \nN° 47/2020 “Introduzione di un educatore di strada (di prossimità) nel comune di \nBellinzona”, sostenuta sin da subito dallo stesso Municipio. Considerato però che esso \nnon ha menzionato nel preventivo 2021 l’introduzione di un operatore di prossimità, la \nCommissione della gestione lo esorta ad introdurla da subito attraverso l’emendamento \nallegato, sottoposto allo spettabile Consiglio comunale. \n \nFormazione continua nel sociale: come già segnalato negli anni scorsi, è preoccupante \nla mancanza di una proposta di formazione continua e di supervisione dedicata al \npersonale che opera nel settore ARP e nel Servizio sociale. Nel 2020 sono stati utilizzati \nCHF 450.- per la formazione ed il Municipio giustifica questa cifra col fatto che alcuni \ncorsi previsti sono stati annullati a causa della pandemia; i commissari suggeriscono che \nsi sarebbe potuto pensare ad una formazione a distanza, modalità peraltro in uso in \ndiversi ambiti professionali (inclusa la SUPSI).  \nVero è che la grande esperienza accumulata negli anni porta gli operatori del settore \nARP e del Servizio a lavorare con una buona professionalità, ma la formazione continua \npermette di aggiornare le proprie conoscenze. Le problematiche sociali mutano molto \nrapidamente, chi lavora in questo ambito deve poter disporre di un ampio ventaglio di \nconoscenze e competenze che possa acquisire progressivamente durante i momenti di \nformazione continua. \n \nCentro giovanile: nel 2018 si era parlato della creazione di un centro giovanile; l’ipotesi \ndi concretizzare questo progetto rimane, ma le difficoltà ad individuare una sede \nadeguata ne impediscono l’implementazione. Attualmente sono al vaglio alcune opzioni \nche il Municipio intende esplorare. \nIl progetto Social Truck, molto apprezzato e con lo scopo di creare ponti tra le \ngenerazioni, rappresenta comunque una valida offerta alternativa per i giovani dai 14 ai \n18 anni. Anche gli spazi giovani di Monte Carasso e Camorino, pur non essendo dei \ncentri giovanili, riuniscono molti giovani dei due quartieri. \n \nCase anziani: i commissari prendono atto con piacere che il preventivo delle case per \nanziani è stato allestito, per la prima volta, con la formula “3+1”. In sostanza: due conti \nseparati, una contabilità che riassume le tre case anziani tradizionali e una che tratta \nsolamente la casa anziani centro Somen. \nSecondo il Municipio questa formula permetterà di comprendere meglio la struttura dei \ncosti in modo da facilitare l’allestimento dei contratti di prestazione con il Cantone.  \nPer quanto riguarda il centro Somen l’argomento costi era già stato trattato negli scorsi \npreventivi, come si evince dal seguente estratto: \n“(…) Tuttavia già nel 2018 si affermava che per quanto concerneva i costi, sono ancora \nin corso le trattative con il Cantone: purtroppo non è ancora in grado di esprimersi \nriguardo al consuntivo 2018, che sarebbe servito quale base per allestire il preventivo \n2020 per far riconoscere le spese che genera il centro Somen”. \n \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nRiconosciamo le peculiarità che la struttura offre ai suoi ospiti, ma riteniamo sia \nimportante capire al più presto le modalità di finanziamento attraverso il contratto di \nprestazione con il Cantone. \n \nLa commissione auspica che il Municipio prenda in seria considerazione i costi che \ncontinuano ad aumentare per quanto riguarda la gestione delle case per anziani ed in \nmodo particolare per la struttura Centro Somen di Sementina. Inoltre si chiede di \naccorciare i tempi per l’implementazione dei progetti in sospeso riportati già nel \npreventivo 2020, tenendo conto che la spesa sociale è in continuo aumento e che le \nrisorse del comune in questo momento non permettono grandi margini di manovra. \n \n \n\n7. Finanze, economia e sport \n\nIn questo preventivo si evince ancor più dei precedenti il ruolo centrale del dicastero in \nmateria di controllo e di efficienza finanziaria.  \n\nDai vari approfondimenti si constata che la parte di controllo sarà potenziata grazie \nall’implementazione di mezzi informatici atti a tale scopo. Si ricorda che la parte di \ncontrollo è limitata alla verifica di alcune misure amministrative per l’avvallo dei \npagamenti delle fatture, scadenze regolari dello stato dei conti, consumi dei crediti di \ngestione dei conti, ecc. \n\nL’efficienza finanziaria avrà un ruolo di primo piano quest’anno in quanto ci si aspetta un \nperiodo molto negativo sia per le entrate sia per le uscite. Come ci si aspettava le entrate \nsono diminuite, questo è dovuto alla diminuzione del contributo di livellamento cantonale \ncome pure dalla riduzione del gettito di 3 Mio dovuta alla crisi pandemica. La transizione \nal nuovo piano contabile MCA2 continuerà anche nel 2021 con l’aggiunta della \nriesposizione di bilancio dei beni patrimoniali. Come aveva più volte sottolineato dalla \ncommissione della gestione si condivide l’aggiunta dell’attività contabile dell’ente \nautonomo Teatro come precedentemente fatto per l’Ente Carasc e l’ente Bellinzona \nMusei. \n\nPur sospendendo alcuni progetti importanti dovuti alla pandemia, il Servio di Promozione \neconomica oltre ai sui molteplici compiti il focus prioritario per il 2021 sarà la \nvalorizzazione della «Fortezza di Bellinzona». Seppur non citato nel preventivo, non si \npuò trascurare la visione del Municipio in materia biomedica, in collaborazione con l’IRB, \nil Cantone e la Fondazione Agire. Questa collaborazione dovrebbe portare lo sviluppo di \nun polo di ricerca biomedia a Bellinzona. \n\nLa parte Sport del dicastero viene trattata nella relazione dell’ente autonomo Bellinzona \nSport. \n  \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n8. Territorio e mobilità \nLa gestione dello sviluppo armonioso e sostenibile del territorio della Città (164 km2 di \nestensione e 44'000 abitanti) occupa in modo importante il Dicastero Territorio e Mobilità.  \n \nI progetti promossi dal Dicastero sono molto impegnativi sia a livello finanziario che di \nrisorse umane, questo spiega anche il fatto che sono progetti di ampio respiro e che \nhanno dei tempi di realizzazione su più anni. \n \nDopo gli importanti lavori amministrativi quali l'aggiornamento e la sistemazione di \nbanche dati, stabili, numerazione civica, armonizzazione della geodatazione dei piani \nregolatori di tutti i 13 ex-Comuni ora quartieri e la gestione delle procedure pianificatore \niniziate dai precedenti Comuni, il Dicastero si è occupato di elaborare un Masterplan \npianificatorio (vedi MM 85 Programma d'azione comunale PAC) mantenendo la \ntempistica fissata nel Preventivo 2020. \nOltre a questo determinante strumento la Commissione ha potuto prendere visione con \npiacere dei concetti pianificatori previsti per il comparto Officine FFS. \n \nQuest'anno sono anche iniziati i lavori di rinaturazione del Fiume Ticino che \nproseguiranno nel 2021. Questi consentiranno altresì l'insediamento del nuovo \nOspedale sovraregionale che dovrà anche essere accompagnato dalle necessarie \ninfrastrutture di mobilità. \n \nUlteriori progetti coinvolgono il Dicastero e riguardano il tema della mobilità, dalla \nprevista fermata di Piazza Indipendenza della costante attenzione verso il Trasporto \npubblico del Bellinzonese ed il nodo intermodale di Giubiasco che è in fase di \nprogettazione.  \n \nLa Commissione concorda con la chiara scelta politica, in parte decisa a livello \ncantonale, di investire massicciamente nel potenziamento del trasporto pubblico per \npoter sfruttare appieno anche la potenzialità della galleria del Ceneri, rendendo però \nattenti che una simile scelta potrebbe portare ad aumento dei costi anche a carico della \nCittà. \nNegli ultimi anni si è avuto un aumento di questa cifra pari a ca. 2 milioni di franchi.  \nAnche per questo si renderà necessaria un'attenta ponderazione su dove intervenire \nnell'immediato futuro e su dove attendere in quanto i costi per ogni \nidea/proposta/miglioramento che verrebbe introdotta impone oculatezza e attenzione \nanche per non aggravare la situazione finanziaria della Città.  \n \nIl Dicastero negli ultimi anni si è contraddistinto per un'importante visione prospettica \nnella gestione territoriale, in particolare per la realizzazione e la progettazione di \ndeterminanti opere per il nostro nuovo Comune. \nAlla Commissione piace sottolineare l'ingaggio per: \n\n- l’implementazione della nuova offerta di trasporto pubblico (orario 2021); \n- le misure pianificatorie e fiancheggiatrici nel comparto della prevista fermata \n\nTILO di Piazza Indipendenza; compresa la soluzione per ridurre l’elettrosmog in \nzona grazie al lavoro di mediazione effettuato con le FFS; \n\n- la progettazione del nodo intermodale presso la stazione FFS di Giubiasco; \n- l’ulteriore graduale miglioramento delle fermate e del servizio di trasporto \n\npubblico in tutta la Città-regione; \n- la riqualifica degli assi stradali Sementina-Monte Carasso e Camorino; \n- il completamento graduale della rete ciclopedonale regionale; \n- una migliore gestione del traffico nel comparto urbano centrale; \n\n\n\n \n\n10 \n \n\n- ... e anche l'importante ruolo nel favorire l’approvazione da parte delle competenti \nautorità federali e cantonali dei piani riguardanti il semisvincolo sull' A2 con le \nannesse opere fiancheggiatrici tra le quali la passerella ciclopedonale della \nTorretta (tra Bellinzona e Carasso) ed ulteriori ciclopiste. \n\n \nSempre a livello di gestione territoriale, piace l'attività del dicastero promossa su tutto il \nterritorio, dai progetti riguardanti la Valle Morobbia, al sostegno e supporto per \nvalorizzazione dell’antico nucleo medioevale di Prada, alla grande attenzione verso gli \nex Comuni Claro, Moleno, Preonzo Gnosca e Gorduno in interventi concernenti la \ngestione fluviale (specifici corsi d'acqua affluenti del Ticino) ed ambientali nello studio di \nfattibilità per la realizzazione di colline fonoassorbenti a ridosso dell'autostrada. \n \nApprezzato che nel 2021 proseguiranno inoltre le politiche di promozione della mobilità \nsostenibile e della sicurezza stradale a ridosso e per raggiungere tutti i luoghi sensibili \n(Scuole in primis) di tutto il comprensorio cittadino. \n \nNel MM in analisi viene posto anche l'accento all'importante lavoro di sostegno e \ncontrollo verso l'edilizia privata che va dalla gestione delle differenti procedure alla \nconsulenza in ambito edilizio sui cantieri e ai problemi ad essi legati.  \n \nTutto questo ingaggio implica però anche la necessità di poter disporre di adeguate \nrisorse per non incorrere nel rischio di non riuscire a far fronte allo sviluppo auspicato di \nquei progetti e del Comune in generale ora in atto; la Commissione invita pertanto a \nvalutare attentamente le risorse oggi a disposizione in modo che, se dovesse essere \nnecessario, si possa procedere a eventuali potenziamenti/rinforzi, sia nel campo umano \nche materiale/finanziario. \n \nPer concludere l'analisi di quanto previsto in questi settori nel 2021, la Commissione \nunanime apprezza lo sforzo del Dicastero in tutti gli innumerevoli progetti che \ngradualmente si stanno concretizzando come lo sono stati altri nel corso degli ultimi anni.  \n \n \n\n9. Opere pubbliche e ambiente \nUna analisi concreta dei conti relativa il settore Opere pubbliche e ambiente non può che \npartire, purtroppo, dalla verifica dell’attività del SOP alla luce delle note vicende sui \nsorpassi di spesa da 5 mio di franchi nei cantieri del Policentro Pianezzo, dell’ex Oratorio \ndi Giubiasco e dello Stadio Comunale di Bellinzona.  \nÈ corretto in ingresso rilevare che, da un punto di vista contabile, i suddetti sorpassi \nimpatteranno nei prossimi anni sui costi di gestione in ragione di fr. 150'000.-- all’anno. \nElemento che non rassicura di certo la Cittadinanza che, per recuperare la fiducia con \nl’Autorità, pretende l’implementazione rapida di correttivi affinché in futuro questi \nincresciosi fatti non abbiano più a ripetersi. \nDall’audit interno emerge un’impietosa indicazione sull’operatività del Servizio, decritto \ncome “passivo, acritico, carente di interventi tempestivi/significativi con carenti \nconoscenze tecniche e giuridiche specifiche alla materia”.  \nIn attesa del rapporto conclusivo relativo all’inchiesta interna avviata nei confronti del \nsuo Direttore (e delle decisioni che saranno adottate nei suoi confronti di esclusiva \npertinenza del Municipio) così come approfondimenti dei consulenti tecnici esterni sulle \nfatture tutt’ora sospese (del cantiere Stadio comunale, in particolare), le misure da \nadottare per ridare serenità ad un settore che, giova ricordarlo, gestisce annualmente \ncome 25 mio di investimenti, non possono più essere ulteriormente procrastinate. \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nA mente della commissione della Gestione, le misure di intervento atte a migliorare \nl’efficacia del Settore possono essere riprese nelle seguenti aree di azione: \n1. Verifica della dotazione del personale: ineluttabilmente, all’inizio dell’attività della \n\nCittà aggregata, si è proceduto alla somma del personale tecnico-amministrativo già \nattivo nei Comuni poi divenuti Quartieri, riunendoli sotto un unico tetto. L’organico \ndel Settore si è sviluppato nel seguente modo: 18 unità lavorative nel 2017, 19.8 nel \n2018, 20.8 nel 2019 per attivare alle 21.8 unità lavorative del corrente anno. Una \nvalutazione sull’adeguatezza degli effettivi - sia dal punto di vista numerico che \nformativo - non può più essere rimandata nel tempo considerando con la dovuta \nattenzione il sovraccarico di lavoro legati ai progetti strategici e necessari di \nLegislatura così come a tutti quei progetti approvati dagli allora Comuni poi divenuti \nQuartieri non ancora concretizzati (il cosiddetto “effetto Arca”). La risposta data dal \nMunicipio, ad esplicita domanda della scrivente commissione, secondo cui “Nei \nprossimi mesi andrà fatta una valutazione a 360 gradi dell’organizzazione del \nSettore, della scala gerarchica, delle figure professionali presenti ed eventualmente \nnecessari e degli strumenti a disposizione” appare pertanto molto debole in rapporto \nalla tempistica urgente che la situazione impone. \n\n2. Flusso delle informazioni: con pari urgenza deve essere adottata una matrice di \nlavoro che indichi chiaramente i doveri di comunicazione di chi, per ruolo e \nresponsabilità, è chiamato a gestire tutti gli investimenti della Città (nelle seguenti \ndirezioni: dal personale del SOP al suo Direttore, dal Direttore al Capo Dicastero per \narrivare infine ai doveri di condivisione delle informazioni da parte del Capo Dicastero \nrispetto all’intera compagine Municipale). \n\n3. Piano delle opere / piano finanziario: spesso richiamati dalla Commissione della \ngestione e dalla Commissione edilizia, da questa estate sono stati messi a \ndisposizione un aggiornamento del piano delle opere e un aggiornamento del piano \nfinanziario. Questi documenti, basilari per un’analisi compiuta degli investimenti, \ndevono in prospettiva rientrare in una logica di indicazioni costantemente aggiornate \na favore della più completa trasparenza. In particolare, per la verifica di tutti quei \nprogetti approvati in Consiglio comunale che - spesso per questioni tecniche - \nvengono messi in cantiere a tappe su un lasso di tempo lungo: in questi casi, il \nmonitoraggio dei lavori in opera e l’evoluzione dei costi diventa problematico in \nrapporto a puntuali interventi che vengono anticipati o posticipati rispetto alla \npianificazione delle opere originali prospettati nei Messaggi municipali approvati dal \nConsiglio comunale. \n\n \nOltre a queste considerazioni che riguardano in particolare il SOP, si ritiene che - in \ntempi brevi - si debba pure fare un’ampia riflessione sull’impiego di consulenti esterni e, \nse del caso, investire a livello di risorse umane affinché queste capacità professionali \npossano, in tutto o in parte, essere assorbite dal personale in dotazione al SOP.    \n \nMeritevoli di apprezzamento sono invece le attività promosse nell’ambito del verde \nurbano (in rapporto all’approccio sulle specie invasive, zanzara tigre, biodiversità e \nbilancio ecologico), sospinte evidentemente da un’accresciuta sensibilità della \nCittadinanza su queste tematiche. L’intensificazione del monitoraggio del patrimonio \narboreo comunale depone pure a favore dell’impegno concretamente profuso. \n \nSuperate le difficoltà iniziali, provocate principalmente dall’offerta e dalle abitudini \nconsolidate nei Quartieri prima dell’aggregazione, la creazione di un regolamento unico \nper la raccolta dei rifiuti ha incanalato nella giusta direzione l’attività in tale ambito. La \ncostituzione di una commissione rifiuti ad hoc, con esclusivi compiti consultivi, ha \npermesso in modo proattivo di risolvere le incomprensioni iniziali. L’esercizio non può \n\n\n\n \n\n12 \n \n\nperò essere ritenuto concluso per quanto attiene la raccolta della plastica: sono ancora \nattesi gli aggiornamenti delle valutazioni tecnico-scientifiche sul reale impatto \nambientale. Gli ultimi dati disponibili della Ecocontrol SA fotografano la situazione di \nnove mesi dell’anno 2019 (marzo/novembre 2019) ed evidenziano un beneficio \nambientale del riciclaggio delle plastiche a Bellinzona, con una raccolta annua di 3.65 \nkg/abitante, equivalente allo 0.01% (circa fr. 90'000.--). Percentuale che rappresenta \nl’impatto totale causato da una persona in un anno civile (ritenuto che l’impatto causato \nda una persona in un anno equivale a 20.7 mio del “beneficio ecologico \n(UCE)/abitante/anno”). Vi è da chiedersi se, si può fare di più o si può fare di meglio. \n\n \n\n \n\n \n\n10. Controllo interno e qualità \nIl nuovo assetto organizzativo della Città di Bellinzona ha previsto l’introduzione di \nquesta importante sezione, direttamente subordinata al Municipio e che vede nel \nSindaco il proprio referente.  \nL’obiettivo è stato fin da subito quello di dotare il nuovo Comune di strumenti adeguati \nalla verifica dei conti della Città e dei sui Enti, alla verifica dei processi interni, delle \ncommesse pubbliche e la valutazione dei rischi così come la verifica dell’organizzazione \ne del sistema di controllo interno. Il Municipio può inoltre incaricare questo servizio di \ninchieste e valutazioni interne. Funge inoltre da servizio all’organo di revisione esterna. \nSicuramente il ‘Controllo interno e qualità’ ha avuto le luci della ribalta durante questo \n2020 visto il mandato ricevuto dal Municipio riguardante gli audit relativi i sorpassi di \nspesa per gli investimenti Policentro, Oratorio e Stadio Comunale. Un compito \nsicuramente molto gravoso in termini di risorse utilizzate ma che ha dato la possibilità al \nservizio di dar prova di un ottimo lavoro e essere riconosciuti come tassello fondamentale \nper la buona amministrazione di una Città come la nostra.  \nNel 2021 si prevede il consolidamento dell’attività e un compito particolare che vorrà \nessere approfondito e portato avanti è quello relativo la gestione della banca dati \nunificata per la cui elaborazione è previsto un incarico a termine che va ad incidere \nleggermente sui costi del personale (trattasi comunque appunto di un incarico mirato al \ncompito da svolgere). Per il resto non si riscontrano cambiamenti significativi rispetto a \nquanto preventivato e speso in passato.  \nCome per l’anno 2020 la commissione ribadisce la propria condivisione alla scelta di \nfondo di una graduale riduzione di consulenze esterne a favore di una gestione e \ncontrollo all’interno dell’amministrazione comunale. \n  \n\n\n\n \n\n13 \n \n\n11. Proposta di emendamento – Introduzione di un educatore \ndi strada (di prossimità) nel comune di Bellinzona - Non \nrifacciamo gli stessi errori! \n\nNel 1950 la legge federale puniva con l’arresto i ragazzi che gironzolavano per strada \ndopo un certo orario; negli anni ’50 -’60 si collocavano in modo coatto i giovani \n“ubriaconi” e i cosiddetti “figli illegittimi”. \n \nA distanza di 70 anni ci rendiamo conto di aver sbagliato, ci pentiamo e chiediamo scusa \nalle vittime. \nA nome del Governo Federale la consigliera federale Simonetta Sommaruga, l’11 aprile \n2013, ha chiesto scusa alle vittime per i gravi torti subiti. Anche il Presidente del Consiglio \ndi Stato Emanuele Bertoli, il 27 marzo 2018, ha presentato le scuse ufficiali delle autorità \ndel nostro cantone. \n \nOggi, dopo tre risse sul territorio del centro cittadino, ci ritroviamo ad invocare un \nintervento più massiccio e repressivo della polizia, ad additare genitori, e a chiedere il \ncoprifuoco per i giovani. È una reazione popolare comprensibile, ma poco efficace: non \ndobbiamo dimenticare che la polizia intesa solo come strumento repressivo non fa altro \nche aumentare il disagio giovanile.  \n \nProbabilmente sarebbe più efficace chiedere a gran voce più prevenzione. La polizia \nstessa ne è consapevole ed in effetti, già nel 2006, ha creato un corpo specializzato \ndenominato Visione Giovani che si occupa di avvicinare i giovani in difficoltà. Anche \nnell’immaginario collettivo, col passare degli anni, fortunatamente la figura del poliziotto \nè cambiata: non incarna più “l’uomo cattivo da temere”, bensì la persona di fiducia da \ninterpellare in caso di bisogno. \n \nAltro strumento utile ad avvicinare le persone in difficoltà è l’educatore di strada (di \nprossimità), che attualmente a Bellinzona manca. Il suo compito sarebbe in primis quello \ndi instaurare un rapporto di fiducia con le persone che vivono uno stato di disagio di vario \ngenere, andando a cercarle là dove sono (sulla strada, nei parchetti, nei bar,…), \nfungendo poi da supporto ed aiuto nel risolvere i loro problemi prima che diventino “casi \nsociali”. \n \n\nLa sensibilità dell’attuale Municipio e del Consiglio comunale, grazie anche \nall’accettazione della mozione n°47/2020, porterà sicuramente a colmare questa lacuna. \nPurtroppo nel preventivo 2021 del Municipio non vi è traccia di istituire questa figura e \nnelle osservazioni finali il Municipio prospetta una sua introduzione solo nel 2022. \nRiteniamo che l’introduzione della figura dell’educatore di strada debba essere \nconsiderata un investimento, sia come un (re)inserimento nel contesto sociale della \npersona coinvolta, che come risparmio economico (assistenzialismo) per la comunità.  \n \nAspetti finanziari: prendendo come base la scala stipendi riconosciuta per gli educatori \nche sottostanno al regolamento organico comunale della città di Bellinzona, l’operatore \ndi strada si situa in classe salariale tra 13, 14 e 15 che oscilla da un minimo di CHF \n71’200.- annui (primo impiego) ad un massimo di CHF 94’660.- annui (dopo 10 anni di \ncarriera). Al salario bisogna aggiungere gli oneri sociali e gli strumenti per permettere \nl’operatività dell’educatore.   \n \nRitenuti i tempi tecnici necessari per assumere una figura professionale adeguata e \nconsiderato che questi importi sono calcolati su una base annua, la commissione \n\n\n\n \n\n14 \n \n\npropone di aggiungere al preventivo un budget forfettario calcolato per eccesso di circa \nCHF 130.000.-, da dedicare all’implementazione dell’operatore di prossimità già nel \n2021. \nQuesto costo potrà essere in parte riassorbito dallo slittamento dell’apertura dei centri \nextrascolastici, prevista per gennaio 2021. \n \nCon il presente emendamento si chiede al Municipio di istituire la figura dell’educatore \ndi strada della città di Bellinzona già a partire dal 2021, come votato a larga maggioranza \ndal Consiglio comunale il 23 novembre 2020. \n\n12. Conclusioni \nA quasi quattro anni dall’inizio temporale del progetto aggregativo, la Città si trova in \nfase di consolidamento. La commissione apprezza, in particolar modo, l’inserimento del \ngià citato piano delle opere e del piano finanziario che danno una chiara interpretazione \ndell’evoluzione delle spese nei prossimi anni. Altresì, si auspica di potere ottenere \nmaggiori indicazioni sul personale, ritenuto dai commissari una voce di spesa di estrema \nimportanza e sensibilità ma pure oggetto di critiche relative alla sua gestione nel suo \ninsieme. Nel complesso, preoccupante è l’evoluzione delle spese che dovrà essere \nmonitorata attentamente per giungere alla realizzazione degli obiettivi fissati. La guardia \nnon va pertanto abbassata. La Città dovrà varare progetti di estrema importanza, come \nindicato nello studio pre-aggregativo, quali i progetti strategici per lo sviluppo economico \ne sociale.  \nLa commissione è dell’opinione che il consolidamento della città non è ancora concluso, \ndifatti questa aggregazione ci impiegherà più tempo di quanto previsto in quanto ci si \ntrova ad alcuni passi dal termine della fase 2 mentre fase 3 deve ancora iniziare. Per \nquesto motivo si invita il Municipio a continuare questo consolidamento con le risorse \nmesse nel preventivo del 2021 tenendo conto dell’evolversi della spesa presentata nel \npiano finanziario. Ciò significa che il tutto dovrà essere finalizzato anche \nall’ottimizzazione dei costi strutturali. \n  \n\n\n\n \n\n15 \n \n\nAlla luce di quanto sopra e coscienti che, come è stato il caso con altre aggregazioni nel \nCantone, il meccanismo di una Città che ha quasi triplicato il numero dei suoi abitanti va \nadattato alla nuova realtà e necessita di tempi relativamente importanti, la commissione \ndella gestione invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. Il dispositivo di voto di cui al MM del 10.2.2016 per la concessione degli aiuti comunali \n\nalla nuova sede dell’IRB così emendato: a favore dell’investimento potrà essere \niscritta l’entrata per investimento proveniente dagli aiuti cantonali all’aggregazione, \nper un importo massimo di fr. 2'750'000. \n\n2. Il dispositivo di voto di cui al MM 121 del 27.6.2018, con il quale il Municipio \nproponeva lo stanziamento di fr. 20'000'000 quale contributo della Città per favorire \nla realizzazione di un nuovo stabilimento industriale delle FFS è così emendato: a \nfavore dell’investimento potrà essere iscritta l’entrata per investimento proveniente \ndagli aiuti cantonali all’aggregazione, per un importo massimo di fr. 6’670'000. \n\n3. È approvata la nuova Convenzione tra la Città di Bellinzona e la Casa anziani \nPaganini Ré, la cui entrata in vigore è fissata dal 1.1.2021. \n\n4. È approvata l’aggiornamento della Convenzione tra la Città di Bellinzona e la \nSpineda SA, la cui entrata in vigore è fissata dal 1.1.2020. \n\n5. È approvato il preventivo 2021 della Città di Bellinzona con il seguente \nemendamento: \n \nCentro di costo:     no. 4000 Servizio sociale, giovani e famiglie \n \n\nAggiunta di 1 UL quale Educatore di strada \n\nConto Descrizione conto Importo \n3010.001 Stipendio personale incaricato + fr. 99'000.00 \n3050.000 Contributi AVS/AI/IPG/AD + spese amministrative + fr. 6'500.00 \n3052.000 Contributi alla Cassa pensione + fr. 13'900.00 \n3053.000 Premi all’assicurazione contro gli infortuni + fr. 900.00 \n3054.000 Contributi alla cassa per assegni figli + fr. 2'400.00 \n \nCentro di costo:    no. 1120 Informatica \nAggiunta di un PC con le relative licenze, un telefono fisso e mobile \n \n3130.600 PC Portatile con Office  +fr. 1'000.00 \n3130.600 Attivazione +fr. 250.00 \n3153.000 Licenza Gecoti +fr. 1'111.50 \n3130.001 Telefono cellulare base +fr. 300.00 \n3130.001 Abbonamento telefonia mobile e dati +fr. 277.80 \n3130.001 Telefono fisso Standard +fr. 216.00 \n\nTotale  + fr. 125'855.30 \n\n\n\n \n\n16 \n \n\n \n6. È approvata la tabella ammortamenti 2021. \n7. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno 2021 è fissato \n\nal 93% \n8. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio, relatrice \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n


Allegato - mandato di prestazione

parent_type: agenda

text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e \nl'Ente autonomo Carasc\n\nPeriodo: 2021\n\n\n\n \n \n\n1 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2 Compiti 2 \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture 3 \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture 3 \n\nArt. 5 Acquisti 3 \n\nArt. 6 Personale 3 \n\nArt. 7 Durata del mandato 3 \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato 3 \n\nArt. 9 Disdetta del mandato 4 \n\nArt. 10 Mezzi finanziari 4 \n\nArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 4 \n\nArt. 12  Vigilanza 4 \n\nArt. 13  Obblighi di EAC 4 \n\nArt. 14 Responsabilità 4 \n\nArt. 15 Entrata in vigore 5 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Municipio della Città di Bellinzona (in seguito Comune) rappresentato dal Sindaco e dal Segretario \ncomunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Carasc (in seguito EAC) rappresentato dal Presidente e dal Direttore \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e EAC nell’ambito della gestione e della \nmanutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna di sponda destra nei comprensori dei \nquartieri di Monte Carasso e Sementina, territorio conosciuto come Carasc. \n2Il mandato definisce le prestazioni che EAC eroga ed il contributo globale fornito dal Comune a copertura \ndei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti  \n1Il Comune affida a EAC i seguenti compiti: \n- la gestione del salone, sala 1, 2, 3 e 4, bar Convento, spazi espositivi nelle cantine, portici e corte \n\ndell’Antico Convento delle Agostiniane, inclusi cucina e servizi igienici (RFD 1059 Monte \nCarasso); \n\n- la gestione di tutti gli spazi della Casa delle Società (RFD 1149 Monte Carasso); \n- la gestione operativa della teleferica di cui alla Convenzione Progetto Carasc; \n- la gestione della rete dei sentieri del comprensorio Carasc, tenuto in considerazione gli accordi \n\nesistenti con altri enti; \n- la gestione degli spazi e delle aree di svago del comprensorio Carasc; \n- la gestione della sala multiuso del Ciossetto, inclusi servizi igienici, cucina, deposito e spazi \n\nesterni (RFD 146 Sementina). \n2L’EAC si impegna a gestire gli spazi affidatigli promuovendo attività e iniziative di carattere culturale, \nsociale e ricreativo. \n3L’EAC si impegna ad organizzare in particolare i “Seminari internazionali di progettazione”. \n4L’EAC si impegna a garantire l’organizzazione da parte di enti terzi delle abituali manifestazioni organizzate \npresso l’Antico Convento delle Agostiniane di Monte Carasso e la Sala multiuso del Ciossetto di Sementina \n(carnevali, mercatini, accademia di ginnastica, open air, ecc.). \n\n  \n\n\n\n \n \n\n3 \n\n5L’utilizzo degli spazi sopra elencati da parte di EAC deve tenere in considerazione le esigenze del Comune \nriferite a compiti istituzionali e di rappresentanza, quali votazioni elezioni, serate pubbliche, ecc., quelle degli \nIstituti scolastici e quelle dei servizi comunali rivolti alla popolazione. Comune e EAC devono definire un \npiano di occupazione di massima entro il 30 novembre dell’anno precedente. Ulteriori richieste di \noccupazione da parte del Comune devono essere comunicate tempestivamente. Per questi eventi gli spazi \nvengono messi a disposizione del Comune gratuitamente. \n6Per l’occupazione degli spazi affidatigli da parte di enti terzi fa stato un’apposita direttiva. \n7L’EAC coordina la propria attività con il Settore Cultura e Eventi della Città, in particolare per quanto \nriguarda lo sviluppo della progettualità culturale. \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture \n1EAC si occupa della manutenzione ordinaria delle infrastrutture affidatigli. \n2Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata alla \ngestione quotidiana delle infrastrutture. \n3Per la gestione del bar Convento EAC si assume il contratto di locazione in vigore e subentra al Municipio \nnell’esercizio dei relativi diritti e obblighi. \n4La gestione ordinaria della buvette della sala multiuso del Ciossetto continuerà ad essere eseguita dal Centro \nIncontro, il quale potrà lasciare in deposito il materiale necessario. \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture \n1La manutenzione straordinaria delle infrastrutture di proprietà del Comune viene effettuata dal Comune \nattraverso i propri Servizi. \n2EAC collabora con i servizi comunali preposti (in particolare con il Dicastero opere pubbliche e ambiente) \nnel definire le necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento dei Messaggi municipali con \nle richieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5 Acquisti \n1EAC è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc. ) fino ad un importo massimo di \nCHF 50'000.-. \n2La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3In caso di necessità EAC può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – credito tra i due \nenti. \n4Oltre l’importo di 50'000.- fr le modalità d’acquisto devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 6 Personale \n1EAC deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in funzione dei \ncompiti svolti. \n2EAC può far capo per compiti particolari a personale del Comune. Queste prestazioni vengono fatturate dal \nComune a EAC. \n\nArt. 7 Durata del mandato \n1Il mandato ha validità annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2021. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato \n1Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\nArt. 9 Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2In caso di gravi inadempienze di EAC il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da parte del \nConsiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di EAC e nei suoi obblighi contrattuali. \n\nArt. 10 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato EAC dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da EAC; \n- dei mezzi che lo stesso EAC è in grado di ricavare dalla sua attività. \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2021 è di CHF 410'000.-- \n3Il contributo globale annuale viene versato a EAC in quattro rate, ognuna alla fine di ogni trimestre. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da EAC, che deve \nessere presentato entro il 30 settembre dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso. \n2EAC assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti attribuiti a EAC. \n\nArt. 12  Vigilanza \n1Il Settore Controllo qualità e Revisione interna è tenuta alla vigilanza del mandato di prestazione. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, entro due mesi dalla chiusura dell’anno contabile \nEAC deve trasmettere al Municipio il rapporto di revisione accompagnato dalla documentazione finanziaria \nnecessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli indicatori \nsull’offerta e sulla rispondenza dell’utenza. Entro 3 mesi dalla chiusura dell’anno contabile EAC deve \ntrasmettere al Municipio una proposta di messaggio che dovrà poi essere sottoposto al Consiglio comunale. \n\nArt. 13  Obblighi di EAC \n1EAC sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, delle risorse \nlogistiche e delle risorse finanziarie. \n2EAC si impegna a garantire ai propri utenti l’informazione e la necessaria trasparenza nelle prestazioni \nfornite. \n3Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro tre mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n4Il preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 30 settembre di ogni anno. \n\nArt. 14 Responsabilità \nEAC è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n5 \n\nArt. 15 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale.  \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER EAC \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nRiccardo Calastri Ivan Guidotti \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 14019 dell’11 novembre 2020 \nApprovato dal Consiglio comunale in data …………….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12  Vigilanza\n\tArt. 13  Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\tcopertina mandato di prestazione 2021 Carasc.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 5 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13  Vigilanza\n\tArt. 14  Obblighi di EAC\n\tArt. 15  Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t177 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato + copertina.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\t84 allegato - mandato di prestazione nuovo formato + copertina.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: Allegato - preventivo 2020/consuntivo 2019

text: \nPreventivo 2020 / consuntivo 2019\n\nConto Testo Consuntivo 2019 Preventivo 2020 Osservazioni\n\n4240.000 Tasse entrate visitatori CHF 18’305.41 CHF 26’500.00\n\n4240.001 Visite guidate / eventi CHF 2’941.00 CHF 8’000.00\n\n4240.002 Mediazione culturale / didattica CHF 1’535.00 CHF 1’500.00\n\n4250.000 Vendita cataloghi CHF 9’902.19 CHF 10’500.00\n\n4250.001 Ricavi caffetteria CHF 2’350.10 CHF 2’400.00\n\n4250.002 Vendita Vino Villa dei Cedri CHF 1’416.00 CHF 350.00\n\n4250.003 Ricavi Museum Shop CHF 0.00\n\n4260.002 Rimborso compagnie d'assicurazione CHF 1’975.01 CHF 0.00\n\n4390.000 Contributi vari CHF 56’000.00 CHF 85’000.00\n\n4419.000 Utile sul cambio CHF 50.00\n\n4631.000 Contributo Cantone CHF 32’000.00 CHF 38’000.00\n\n4632.000 Contributo Comune CHF 1’095’000.00 CHF 1’095’000.00\n\nTOTALE RICAVI CHF 1’221’424.71 CHF 1’267’300.00\n\n3000.000 Indennità comitato direttivo e scientifico CHF 4’160.00 CHF 3’600.00\n\n3010.000\n\nStipendi per il personale amministrativo e \n\nd'esercizio CHF 498’309.60 CHF 485’000.00\n\n3010.002 Stipendi a stagiaires CHF 0.00\n\n3010.010 Indennità fuori orario CHF 0.00\n\n3041.000 Indennità economia domestica CHF 0.00\n\n3049.000 Indennità picchetti CHF 0.00\n\n3050.000 Contributi AVS, AI, IPG, AD e spese amministrative CHF 31’739.00 CHF 30’000.00\n\n3052.000 Contributo del datore di lavoro alla cassa pensione CHF 52’380.00 CHF 52’000.00\n\n3053.000 Premi all'assicurazione contro gli infortuni CHF 5’879.00 CHF 3’800.00\n\n3054.000 Contributi alla cassa per assegni figli CHF 12’341.00 CHF 10’500.00\n\n3090.000 Formazione del personale CHF 0.00 CHF 500.00\n\n3091.000 Reclutamento del personale CHF 136.50 CHF 600.00\n\n3099.000 Altre spese per il personale CHF 0.00 CHF 0.00\n\n3100.000 Materiale d'ufficio CHF 9’318.05 CHF 7’000.00\n\n3101.000 Materiale allestimento, conservazione e restauro CHF 52’198.70 CHF 43’000.00\n\n3101.001 Materiale di pulizia e consumo CHF 664.55 CHF 1’600.00\n\n3102.000 Pubblicazioni CHF 93’609.30 CHF 97’000.00\n\n3102.001 Inserzioni varie CHF 1’500.00\n\n3103.000 Lettura specializzata, riviste CHF 3’905.25 CHF 5’000.00\n\n3105.000 Acquisto bibite e diversi CHF 4’515.60 CHF 4’500.00\n\n3119.000 Acquisto opere d'arte CHF 13’674.35 CHF 10’000.00\n\n3120.000 Carburante e olii CHF 278.02 CHF 500.00\n\n3120.001 Consumo energia elettrica CHF 1’831.80 CHF 500.00\n\n3120.002 Consumo olio da riscaldamento CHF 9’924.20 CHF 4’000.00\n\n3120.003 Consumo acqua CHF 0.00 CHF 0.00\n\n3130.000 Curatela, ricerca CHF 32’867.70 CHF 77’000.00\n\n3130.001 Indennità ospiti (alloggio, viaggio, per diems. ecc.) CHF 9’500.00\n\n3130.002 Restauro CHF 23’888.04 CHF 28’000.00\n\n3130.003 Trasporti CHF 82’947.50 CHF 68’000.00\n\n3130.004 Comunicazione & Marketing CHF 91’655.58 CHF 113’500.00\n\n3130.005 Visite guidate e eventi CHF 21’574.25 CHF 25’500.00\n\n3130.006 Mediazione culturale/Didattica CHF 12’052.50 CHF 8’000.00\n\n3130.007 Spese di sorveglianza CHF 22’560.00 CHF 25’000.00\n\n3130.008 Altre spese collezione CHF 6’000.00\n\n3130.009 Altre spese mostre e manifestazioni CHF 18’240.97 CHF 9’500.00\n\n3130.010 Spese postali CHF 19’975.45 CHF 19’500.00\n\n3130.011 Costi Vino Villa dei Cedri CHF 633.20 CHF 1’500.00\n\n3130.012 Servizio lavanderia CHF 491.45 CHF 1’000.00\n\n3130.013 Spese telecomunicazioni CHF 7’926.10 CHF 6’600.00\n\n3130.014 Tasse associazioni CHF 910.00 CHF 1’000.00\n\n3130.015 Spese bancarie CHF 1’274.32 CHF 1’000.00\n\n3130.016 Materiale Museumshop\n\n3130.017 Prestazioni di terzi CHF 0.00 CHF 8’820.00\n\n3132.000 Controllo finanziario esterno CHF 6’462.00 CHF 3’500.00\n\n3132.001 Onorari di consulenti esterni, periti, esperti CHF 0.00 CHF 4’500.00\n\n3134.000 Assicurazione opere d'arte CHF 28’128.25 CHF 25’000.00\n\nRICAVI\n\nCOSTI\n\n\n\nPreventivo 2020 / consuntivo 2019\n\n3134.001 Assicurazione RC e casco veicoli CHF 350.00\n\n3137.000 Imposta circolazione veicoli CHF 40.00 CHF 650.00\n\n3143.000 Manutenzione parco CHF 28’439.65 CHF 15’000.00\n\n3144.000 Manutenzione edifici CHF 25’000.00\n\n3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio CHF 138.95 CHF 2’000.00\n\n3151.000 Manutenzione attrezzi, apparecchi e macchinari CHF 3’290.23 CHF 4’000.00\n\n3151.001 Manutenzione veicoli CHF 169.15 CHF 1’200.00\n\n3153.000 Manutenzione apparecchi informatici CHF 3’613.49 CHF 7’000.00\n\n3170.000 Spese di rappresentanza e indennità di trasferta CHF 5’900.55 CHF 5’000.00\n\n3300.600 Ammortamenti CHF 9’199.52 CHF 9’000.00\n\n3419.000 Perdite su corsi di valute estere CHF 2’451.65 CHF 0.00\n\n3499.000 Altre spese finanziarie CHF 1’274.32 CHF 0.00\n\nCHF 1’220’969.74 CHF 1’272’220.00\n\nCHF 454.97 -CHF 4’920.00\n\n\n


Testo mozione

text: \n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 23 SETTEMBRE 2019 \n\nEVASIONE MOZIONE 12/2017 “PER L’INTRODUZIONE DI UN BILANCIO AMBIENTALE E \n\nSOCIALE” DE I VERDI E UNITA’ DI SINISTRA \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione “Per l’introduzione di un bilancio ambientale e sociale” del 14 settembre 2017 \n\npresentata da I Verdi e Unità di sinistra, E’ ACCOLTA come da proposta della \n\nCommissione della gestione. \n\n \n\npresenti:  43 favorevoli: 39  contrari:  4 astenuti:  0 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 27 settembre 2019 all’11 \n\nnovembre 2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 23 SETTEMBRE 2019 \n\nEVASIONE MOZIONE 15/2017 “PARITA’ TRA I SESSI” DI ANGELICA LEPORI SERGI E \n\nMONICA SOLDINI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione “Parità tra i sessi” del 25 ottobre 2017 presentata Angelica Lepori Sergi e \n\nMonica Soldini, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  47 favorevoli:  7 contrari:  33 astenuti:  7 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 27 settembre 2019 al 11 \n\nnovembre 2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 agosto 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE NO. 23/2018 DI \nLUCCHINI ALESSANDRO INTITOLATA "BASTA \nDELEGHE AD AGENZIE PRIVATE DI SICUREZZA!" \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla Commissione della Legislazione si è riunita in data 29 maggio 2018, 10 luglio \n2018 e quindi 12 marzo 2019 per esaminare il MM relativo alla mozione elaborata \n“Basta deleghe ad agenzie private di sicurezza” del gruppo Unità di Sinistra / \nPartito Comunista (fto. Alessandro Lucchini). \nIl mozionante stesso, facendo parte della Commissione, ha avuto beninteso \nl’opportunità di fornire direttamente ulteriori motivazioni e spiegazioni al riguardo di \naspetti non del tutto chiari scaturiti dalla discussione. \nIn data 24 luglio 2018, la Commissione ha inoltre potuto sentire in merito sia il \nSindaco on. Branda che il Comandante della Polizia comunale sig. Beltraminelli. \nIn questa occasione ci è stato possibile sottoporre diverse domande e beneficiare \ndi ampie delucidazioni, in particolare circa le competenze ed il funzionamento \ndell’attività della Polizia comunale. \n\nAspetti preliminari: \n\nL’intento di questa mozione è in sostanza quello di codificare esplicitamente, \nattraverso uno specifico articolo nel Regolamento comunale, il divieto di delegare \ndeterminate attività di sorveglianza ad agenzie private di sicurezza, definite nella \nproposta quali “atti d’autorità”, così da assicurarne l’esclusiva competenza agli \norgani di polizia. \nCome ben precisato nella presentazione della mozione stessa, per “atti d’autorità” \ns’intendono quelli svolti dal Comune in qualità di organo statale, quale entità \nsuperiore al riguardo della cittadinanza.  \nNe sono un esempio i compiti espliciti riservati alla polizia in senso stretto: controllo \ne rispetto dei regolamenti, vigilanza del traffico, ecc. \nPer contro, non rientrerebbero in questo ambito, la sorveglianza dei beni pubblici o \nprivati, il trasporto dei beni, ecc., limitando a queste esplicite funzioni un’eventuale \nattività delegata ad agenzie private (escludendone per esempio il servizio d’ordine \nin caso di una dimostrazione pubblica). \nNell’ambito delle discussioni commissionali, pur condividendone il principio della \nmozione, è subito sorto il problema di poter meglio esplicitare il termine proposto di \n“atti d’autorità”, ciò che potrebbe apparire vago e lasciar adito ad interpretazioni \ndiverse. \n\n\n\n \n\nSentito anche il parere dell’on. Sindaco quale rappresentante del Municipio, si è \ngiunti al compromesso che una migliore formulazione avrebbe potuto essere quella \ndi specificare meglio gli stessi, aggiungendovi “…in particolare concernenti l’ordine \ne la sicurezza pubblica,…”. \nUn secondo aspetto sul quale ci si è poi chinati è quello di stabilirne la sua \nopportuna collocazione nel Regolamento Comunale: l’art. 86bis non appare ai più \ndel tutto pertinente ed alla fine si è ritenuto più logico e opportuno prevederlo se del \ncaso legato all’art. 67bis (Lavori e forniture). \nTrattandosi essenzialmente di questioni più che altro formali e non sostanziali, \nqueste proposte di modifica al testo esplicito della mozione, beninteso in accordo \ncon il mozionante stesso, sono state ritenute ininfluenti dai competenti organi \ncomunali per una possibile invalidazione della procedura di presentazione al \nConsiglio Comunale. \n\nConsiderazioni generali: \n\nÈ stato ben precisato che l’obiettivo di questo atto politico è quello di meglio \ndefinire una sorta di “monopolio della forza pubblica”, cosa che d’altronde è \napparsa subito chiara ed inequivocabile e non appare messa in discussione da \nnessuno. \nSi tratta infatti di attività svolte in un ambito delicato e sensibile che vanno riservate \na degli Organi ufficiali dello Stato che beneficiano di una formazione, di un \nmandato e di una responsabilità ben codificate. \nNon vi è al momento una Legge cantonale in merito che definisca e vieti in \nparticolare in modo esplicito le attività delegate alle agenzie private e quindi può \nessere demandata questa possibilità ai Comuni. \nDall’audizione con l’on. Sindaco e il Comandante Beltraminelli è emerso d’altronde \nchiaramente come in nessun caso gli operatori delle agenzie private non possono \nsostituirsi agli agenti della Polizia comunale (o Cantonale) per eventuali compiti \nriservati (per legge) a quest’ultimi! \nSempre attraverso l’audizione di cui sopra è emerso come i cosiddetti “ausiliari” \nsono formati e svolgono compiti riservati all’ambito del traffico fermo della \ncircolazione stradale e sono sempre subordinati alla Polizia comunale. \nFondamentale appare inoltre la differenza che viene fatta e chiarita fra i compiti di \nsorveglianza preventiva, delegabile ad agenzie private, rispetto a quella di \nsicurezza e mantenimento dell’ordine pubblico, riservata agli organi di polizia. \n\nIn merito alle osservazioni preliminari del Municipio:  \n\nIl Municipio, attraverso le sue osservazioni preliminari, conferma \ninequivocabilmente la bontà dell’intento della mozione, nel senso che non vi è \ndubbio che l’Esecutivo non sarebbe mai andato aldilà dell’intenzione e della stretta \napplicazione che vorrebbe che qualsiasi “atto d’autorità” venisse esercitato da un \norgano di polizia (comunale in particolare). \nL’impiego di agenzie esterne verrebbe riservato unicamente a compiti ausiliari, ad \nesempio la gestione del traffico, i controlli dei passaggi pedonali, compiti di \nprevenzione in zone ben precise, funzioni di gestione degli accessi a beni \ncomunali. \nSi precisa pure che tali mansioni restano tuttavia sempre subordinate alla Polizia \ncomunale. \nA mente del Municipio (e non solo…) gli “atti d’autorità”, così come tali, per legge \nnon potrebbero inoltre nemmeno essere delegabili. \n\n\n\n \n\nIn una successiva precisazione a seguito di un’apparente dubbia formulazione \ndella proposta sollevata dal Municipio, la stessa veniva riveduta dalla Commissione \ncercando di far proprie le indicazioni del Municipio (vedi proposta commissionale). \nNella sua comunicazione del 18.07.2019, il Municipio tuttavia ribadisce la sua \ncontrarietà a questa proposta, senza peraltro portarvi alcuna motivazione (!). \n \nIn conclusione e per le ragioni di cui sopra, invero un po' a sorpresa considerando i \nriscontri avuti dall’audizione con l’on. Sindaco (che ne condivideva la proposta in \ntermini generali), con riferimento alle osservazioni preliminari citate, il Municipio \nritiene tuttavia la mozione superflua in quanto inutile, proponendo quindi al \nConsiglio Comunale di respingerla. \n\nConclusione e proposte: \n\nAlla luce di quanto precede e sebbene potrebbe anche venir considerato quasi un \neccesso di formalizzazione, non si ritiene del tutto fuori luogo e di conseguenza \ncondivisibile esplicitare questa sorta di divieto a titolo preventivo proposto \nattraverso la presente mozione nel Regolamento Comunale. \n \nLa Commissione della Legislazione, all’unanimità, propone pertanto al \nConsiglio Comunale, in virtù di quanto sopra precisato, l’accettazione della \nmozione in oggetto, inserendo il seguente nuovo articolo 67bis nel \nRegolamento Comunale, così formulato: \n \nArt 67bis \nIl Comune non può delegare atti d’autorità concernenti l’ordine e la sicurezza \npubblica a società private di sorveglianza. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi, relatore \n\nNicola Grossi Enrico Zanti  \n\nAlessandro Lucchini Nicola Zorzi \n\nAntonio Ndombele  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 settembre 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 195  \nATTUALIZZAZIONE DEL PARCO VEICOLI COMUNALE  \nCREDITO QUADRO 2019-21 \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nla Commissione della gestione ha discusso il MM 195 durante le sedute commissionali \ndei mesi di giugno e settembre 2019. \n\nIn occasione della seduta dell’11 giugno 2019 vi è stata l’audizione con la presenza del \nCapo Dicastero Christian Paglia, del direttore dei Servizi urbani Daniele Togni e di \nAlberto Keller, responsabile logistica e veicoli. La commissione ringrazia la \ndelegazione municipale per aver presentato il messaggio in modo dettagliato e avere \nrisposto esaustivamente alle domande. \n\nConsiderazioni di carattere generale \n\nFondamentalmente la richiesta di credito concerne i veicoli destinati ai Servizi Urbani \ndella Città, la Polcom e le automobili di servizio dell’Aministrazione.  \nIn particolar modo, con l’aggregazione, i Servizi Urbani sono stati riorganizzati in 4 \nzone principali (Nord, Bellinzona centro, Giubiasco e Morobbia, Sud) e fra le varie \nattività a cui i responsabili devono far fronte vi è quella importantissima della gestione \nadeguata del parco veicoli, il cui valore si attesta attorno ai chf 10 mio e che in totale \nconta 167 veicoli assicurati e 192 targhe registrate (compresi dunque i rimorchi). Solo \nqueste cifre fanno capire il notevole impatto finanziario che questi mezzi hanno sui \nconti comunali sia in termini di onere per investimento (rinnovamento) che in termini di \noneri per manutenzione (mantenimento dell’esistente). Stesso discorso vale per \nl’impatto ambientale che può avere una così elevata quantità di veicoli. Si accoglie \nmolto favorevolmente l’intenzione di optare per macchine ibride, elettriche e a bassi \nconsumi così che sia l’ente pubblico in primis a dare il buon esempio nell’utilizzo di \nveicoli a basso impatto ambientale. Si capisce anche che in questo ambito per alcuni \ntipi di veicoli specifici, come ad esempio le scopatrici o altri veicoli attrezzati, non vi \nsiano ancora delle soluzioni definitivamente valide in termine di autonomia e \nperformance e che il tutto debba essere dunque  testato. In ogni caso la commissione \nritiene che obiettivo e responsabilità della Città debba essere quello della ricerca \ncostante di veicoli ecologici, a basso consumo energetico, con un ridotto tasso di \nemissioni CO2 e altre sostanze inquinanti.    \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nCredito quadro \n\nLa commissione ritiene che la formula del credito quadro sia confacente alle reali \nnecessità del Nuovo Comune e dia quella flessibilità necessaria ad una tenuta \nadeguata del parco veicoli. A mente della commissione la strategia che riunisce la \npianificazione di sostituzione e la rotazione dei veicoli stessi deve essere effettuata \ntenendo conto di una visione a lungo termine che superi dunque i 3 anni relativi questo \nmessaggio così da evitare improvvisazioni e brutte sorprese. Indicativamente è stata \nfornita una previsione a più ampio respiro rispetto ai 3 anni del messaggio anche se \nnaturalmente è da valutare con cautela visto che imprevisti, nuove esigenze e \nprogresso tecnico sono possibili in ogni momento. \nLa formula del credito quadro si addice dunque a questa tipologia di investimento; \nformula che permette una pianificazione mirata indipendentemente dal tipo di veicoli e \ndel loro costo.  \nPer il metodo di finanziamento nel messaggio vengono riprese delle considerazioni già \nespresse nella richiesta del precedente credito quadro per gli anni 2015 – 2017 \ndall’allora Città di Bellinzona e adattate al nuovo contesto cittadino.  \nSostanzialmente vengono indicati i tre metodi tradizionali di finanziamento di un parco \nveicoli: il full leasing, il leasing finanziario e il credito d’investimento. Per trasparenza, \nflessibilità e costi, si ritiene che effettivamente il metodo di finanziamento diretto tramite \nil credito d’investimento sia il più opportuno per la nostra realtà comunale. \n \n \nManutenzione \n\nVa da sé che nella gestione ottimale di un parco veicoli la manutenzione gioca un ruolo \nfondamentale ed ha un impatto economico non indifferente. Una buona ed adeguata \nmanutenzione tiene alte e costanti le performances (anche di impatto ambientale) e \nallunga la ‘speranza di vita’ dei veicoli. A livello di manutenzione i nostri servizi \npossono far capo all’officina interna gestita dai pompieri, ai lavori fatti in proprio dai \nServizi urbani e alle riparazioni da ditte esterne. In sede d’audizione la delegazione \nmunicipale ha sottolineato la soddisfazione in merito al servizio offerto sia \ninternamente che esternamente.  \nI Commissari della Gestione invitano inoltre il Municipio a fare in modo di \ncostantemente sensibilizzare i funzionari preposti nella cura e nel mantenimento \nadeguato dei diversi mezzi.  \nSolo in questo modo si potrà ottenere una maggiore durata dei veicoli stessi. \n \n \nIncidenza sulla gestione corrente \n\nLa tabella riportata a pagina 15 del messaggio ben rappresenta l’incidenza finanziaria \nsulla gestione corrente degli investimenti per veicoli. Il parametro del 2.2% del tasso \nd’interesse adottato per il calcolo dell’onere potrebbe sembrare alto se paragonato alla \nsituazione attuale dei mercati dei capitali. Si ritiene che il parametro debba essere \nconsiderato come prudenziale e considerato pure l’arco temporale di 10 anni è ritenuto   \nadeguato. Per quel che concerne l’onere per ammortamento si prende atto che il tasso \napplicato è pari al 25% ed è calcolato sulla sostanza residua a bilancio. Questo tasso \ndifferisce da quanto indicato dal Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla \ncontabilità dei comuni che prevede all’art. 17 per questo genere di beni una forchetta \ntra il 10% e il 20%.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \n\nLa divergenza è stata giustificata dall’adozione della tenuta contabile secondo il nuovo \npiano contabile MCA2 che appunto prevede un tasso d’ammortamento pari al 25% per \nquesto genere di oggetto. \nL’onere medio per i prossimi 10 anni di CHF 336'600.- è ritenuto sostenibile per i conti \ncittadini.   \n \n \nConclusioni \n\nLa commissione ha affrontato l’esame del presente Messaggio nell’ottica del \nraggiungimento degli obiettivi, unanimemente condivisi, posti dal Municipio nella \ngestione del parco veicoli, ossia: \n\n- Assicurare ai propri collaboratori adeguate condizioni di lavoro e di sicurezza \n\n- Garantire ed ottimizzare la qualità delle prestazioni erogate \n\n- Contenere e limitare, dove possibile, i costi di gestione del parco veicoli \n\n- Assicurare il controllo e la pianificazione nel tempo delle incidenze economiche \n\n- Assicurare il principio di una Città efficiente e attenta all’ambiente.  \n\n \n\nSi ritiene che con l’adozione del Messaggio no 195 questi obiettivi possono essere \nraggiunti e ritenuti i contenuti del Messaggio stesso, le premesse e le considerazioni \npresenti in questa relazione commissionale, si invita il Consiglio Comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n \n1. E’ approvato il piano di rinnovo e attualizzazione del parco veicoli della Città di \n\nBellinzona. \n \n2. E’ concesso al Municipio un credito di CHF 3'355'000.00 per l’acquisto dei mezzi \n\nprevisti. \n \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di aprile 2019, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n \n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n\nIvan Ambrosini, relatore Paolo Locatelli \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli Marco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n\nLelia Guscio  \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 settembre 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE         \nNO. 250 - ISTITUTO DI PREVIDENZA \nPROFESSIONALE DELLA CITTÀ DI BELLINZONA – \nMISURE DI RIEQUILIBRIO) \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali, \n\nla Commissione della gestione ha discusso il MM 250 durante le sedute commissionali \ndei mesi di agosto e settembre 2019. \n\nIn occasione della seduta del 28 agosto 2019 si è proceduto con l’audizione del capo \nDicastero e vice Sindaco Andrea Bersani, della direttrice Controllo interno e gestione \nqualità Sonia Grisetti Bontognali e del segretario comunale Philippe Bernasconi. La \ncommissione ringrazia la delegazione municipale per aver presentato il messaggio in \nmodo dettagliato ed avere risposto alle domande in modo esaustivo. \n\nConsiderazioni di carattere generale \n\nCon l’aggregazione la nuova Città di Bellinzona ha aderito a un nuovo istituto di \nprevidenza professionale (LPP), la CPE - Fondazione di previdenza energia. Si \nrimanda al contenuto del MM 39 del 16 agosto 2017, approvato in Consiglio comunale \nil 18/19 settembre 2017. \n\nSi è concretizzato quindi il passaggio alla nuova cassa pensione a partire dal 1. \ngennaio 2018 per i dipendenti già assicurati alla CPE Cassa pensione energia società \nCoperativa (gli ex dipendenti di Bellinzona e Giubiasco e del Consorzio depurazione \nacque Bellinzonese e Riviera) e dal 1. gennaio 2019 per i dipendenti degli altri ex \nComuni assicurati presso la IPCT Istituto di previdenza del cantone Ticino. \n\nL’adesione alla CPE – Fondazione di previdenza energia ha pure provocato il varo di \nmisure di accompagnamento volte a compensare la sottocopertura degli assicurati \nprovenienti dalla IPCT e a mitigare il peggioramento delle prospettive previdenziali dei \ndipendenti con più di 50 anni di età. Complessivamente, il Consiglio comunale aveva \nstanziato a favore delle prestazioni previdenziali dei propri dipendenti un importo di 18 \nmio di franchi, di cui circa 11 mio a favore delle misure di accompagnamento e circa 7 \nmio per compensare la sottocopertura degli assicurati IPCT. \n\nA due anni dalla suddetta decisione del Consiglio comunale, il Legislativo della Città è \nrichiamato a decidere lo stanziamento di un nuovo credito, oggetto del MM 250 che ci \noccupa. Il tutto si origina con la presentazione, durante l’estate del 2018, della CPE \nFondazione di un piano di riequilibrio che portava con sé la progressiva riduzione delle \nrendite prospettate a tutti gli assicurati di, a regime, del 13%. Doverosa precisazione: il \nMunicipio, sino alla presentazione del piano di rientro di cui sopra da parte della CPE \nFondazioni non era assolutamente a conoscenza di questa necessità.  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \n\nIl Municipio, elemento che va di certo evidenziato, ha avviato subito una lunga \ntrattativa con il FUD, Fronte Unico dei Dipendenti comunali, rappresentanza dei \ndipendenti comunali riconosciuta dalla LOC alla ricerca, difficile e controversa, di una \nsoluzione equilibrata. \n\nPer quanto attiene alle motivazioni che originano l’ineluttabilità  di questo nuovo \nintervento del Municipio a favore dei propri dipendenti comunali, per dovere di sintesi, \nsi rimanda al contenuto del MM al nostro esame, così come ci si richiama alle decisioni \nadottate dal Consiglio della CPE Fondazione (valide a partire dal 1. ottobre 2019) \nevendenziate nel MM al punto 5, pagina da 8 a 10. \n\nLe misure di riequilibrio  \n\nLa soluzione di compromesso, ricercata lungamente tra Municipio e FUD, prevede di \ncompensare nella misura del 50% la prospettata diminuzione delle rendite. La \nmedesima prospetta lo stanziamento di ulteriori 5.8 mio di franchi e l’aumento dei \ncontributi paritetici a carico del datore di lavoro e del singolo dipendente nell’ordine \ndell’1.5%. Il Municipio (datore di lavoro), oltre ad assumersi mensilmente l’aumento \ndella quota parte del suo premio, verserà sugli averi di vecchiaia dei propri \ncollaboratori l’importo di 5.8 mio di franchi attraverso un’attribuzione registrata su conto \neconomico su 5 anni (1'116'000.-- all’anno). Il singolo dipendente comunale \n(assicurato) verserà mensilmente il maggior premio attraverso la trattenuta su busta \npaga per un totale di circa 300'000.-- franchi all’anno. Inoltre, si assumerà, ma solo \ntransitoriamente (4 / 5 anni) grazie ad un aumento progressivo del grado di copertura,  \nun tasso di remunerazione a risparmio inferiore a quello garantito dalla “cassa \ncomune”. \n\nConclusioni \n\nLa commissione della Gestione ha affrontato l’esame del presente MM concentrandosi \nsu tre aspetti essenziali: la necessità di non penalizzare in modo eccessivo i dipendenti \ncomunali nelle proprie aspettative previdenziali (piano di equilibrio prospettato dalla \nCPE Fondazione a partire dal 1. ottobre 2019), la valutazione nel ricercare una \nsoluzione che non vada ad impattare in modo spropositato sui contribuenti della Città \ne, importantissimo, il rispetto delle decisioni autonomamente assunte dal Municipio \n(datore di lavoro) e dai dipendenti comunali (assicurati), contemplate nella Legge \nfederale sulla previdenza professionale (LPP). \n\nProprio su quest’ultimo aspetto è necessario sottolineare come l’assemblea dei \ndipendenti comunali  - riunitasi lo scorso 5 settembre 2019 - dopo una discussione \nmolto vivace ma esaustiva, ha deciso in modo chiaro di accettare l’accordo: 204 votanti \na scrutinio segreto, di cui 3 schede nulle, 16 astenuti, 43 contrari, 142 favorevoli.  \n\nLa commissione della Gestione non si discosta dunque nel merito, nella sostanza e \nnella forma, dalla misura di riequilibrio condivisa dal Municipio (datore di lavoro) e dai \ndipendenti comunali (assicurati) volta a completare le misure già varate nel 2017. \n\nLa commissione della Gestione chiede al Municipio, ed attraverso il medesimo alla \nCPE Fondazione di sollecitare la consegna, senza ulteriori indugi, a tutti i dipendenti \ncomunali (assicurati) il proprio certificato previdenziale individuale con le misure di \naccompagnamento per i dipendenti con più di 50 anni di età attraverso integrazione \ndelle stesse nel calcolo del simulatore della Fondazione. È infatti inaccettabile che, dal \nprimo di gennaio del 2018 per taluni e dal primo di gennaio 2019 per altri, il singolo \nassicurato non disponga ancora di un certificato individuale LPP completo di tutte le \nprestazioni previste nel proprio piano previdenziale. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \n\n \n\nAlla luce di quanto precede,  si invita il Consiglio Comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n1. Il Municipio è autorizzato a procedere alla formalizzazione dell’accordo di \n\ncompensazione parziale delle misure di riequilibrio decise dalla CPE Fondazione \ncome al presente messaggio, (si prevede di compensare nella misura del 50%, la \nprospettata diminuzione delle rendite calcolata a regime in media del 13%, per un \nimporto (valutato) in 5.8 milioni di franchi). \n \n\n2. La spesa verrà inserita nel Conto Economico negli anni dal 2020 al 2024 e \nregistrata al conto 1200.3052.002 “Contributo per nuovo piano previdenziale”. \n \n\n3. È approvato, a far conto dal 1° gennaio 2020, l’aumento dei contributi ordinari \nannuali a carico del datore di lavoro e dei dipendenti dell’1.5%, da suddividere in \nmodo paritetico \n\n \n \n\n* * * * * \n \n \n \nCon ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \n\nIvan Ambrosini \n \n\nPaolo Locatelli, relatore \n\nCharles Barras \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n\nMarco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\nLelia Guscio   \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 febbraio 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO no. 330 \nREALIZZAZIONE DI UN INFOSHOP-VISITOR \nCENTER DELLA CITTÀ DI BELLINZONA IN PIAZZA \nCOLLEGIATA \n\n \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente,  \nSignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha analizzato il MM in oggetto nel corso della seduta \ndel 21 gennaio u.s. recandosi sul luogo nella prima parte della stessa e poi \nprocedendo a Palazzo Civico con l'audizione del Sindaco Mario Branda, del Direttore \ndel Settore finanze Davide Caccia, dell'architetto Denicolà (Capoprogetto) e \ndell'Architetto Treccani (ISS Facility Management) che si occuperà degli interventi \nlegati all'impiantistica e alla struttura dell'edificio. \n \nIn sintesi il MM chiede al Consiglio comunale il credito di CHF 962'000.- per la \nrealizzazione di un Infopoint - Visitor - Center nella Sede di Banca Stato in Piazza \nCollegiata. Nei medesimi spazi si vorrebbe realizzare un'area di dimostrazione e \nvendita ed inserire inoltre gli sportelli dell'Organizzazione Turistica Regionale \nBellinzonese e Alto Ticino (OTR - BAT). \n \nPrima di entrare nei punti focali del MM in analisi, occorre precisare che questi \ninteressanti e pregiati spazi, ubicati a pianterreno, verrebbero affittati da Banca Stato \nalla Città e sono opera, come tutta la ristrutturazione avvenuta alcuni decenni or sono, \ndell'architetto Mario Botta. \n \nL'atrio che accoglierebbe i visitatori è molto particolare, ha un disegno architettonico \npregevole e tutti i materiali utilizzati, dai pavimenti in granito alle pareti rivestite con \nliste in legno, sono di grande qualità. \n \nPer poter cambiare destinazione allo spazio si dovrà procedere con tutta una serie \nd'interventi che non avranno grande influenza sull'atrio interno ma ne consentiranno \nuna sua nuova fruibilità. \n \nIn particolare occorrerà: \n\n- insonorizzare i piani superiori in quanto lì rimarranno degli uffici di Banca Stato; \n- arretrare gli ex-sportelli per permettere d'inserire la zona del Visitor - Center con \n\nl'annessa ed innovativa sala degli specchi; \n- sostituire il pavimento nella zona del Visitor - Center con del granito simile a \n\nquello utilizzato nelle altre zone;  \n- creare un servizio per i disabili. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nConsiderando gli importanti interventi i Commissari si sono chiesti se prima di \nprocedere a operazioni di sorta non era necessario ricevere il nulla osta da Banca \nStato considerando la proprietà intellettuale dell'architetto Botta sulle sue realizzazioni. \nIn sede d'audizione è giunta la risposta da parte del Municipio nel senso che la Città è \nunicamente locataria per gli spazi a pianterreno e che è compito di Banca Stato di \nprocedere a tale richiesta che formalmente è già stata ottemperata dall'Istituto di \ncredito. \nIn ogni modo, su questo aspetto non del tutto marginale, anzi, la Commissione ha \ninvitato l'esecutivo a richiedere formalmente una liberatoria per tutti i lavori da \neffettuare. \n \nUna volta a regime gli spazi potranno servire alla Città per presentare la propria offerta \nai turisti in modo completamente diverso e rappresenteranno un tassello fondamentale, \ne anche una premessa per ulteriori progetti in ambito turistico - culturale, per la \nvalorizzazione delle Fortezze di Bellinzona.  \n \nDal punto di vista fruizionale, piace sottolineare come la struttura – che punterà molto \nsullo sviluppo di emozioni – offrirà al visitatore un’anteprima di ciò che potrà vivere \nscoprendo il Patrimonio mondiale UNESCO di Bellinzona, e conoscere inoltre l’intera \nofferta turistica della regione Bellinzonese e Alto Ticino. \n \nOpportuno precisare come all’interno dell’Infoshop - Visitor Center troverà anche \nspazio un’area dedicata alle specialità tipiche del luogo, nella quale a scadenze \nregolari e a rotazione i produttori del Bellinzonese e di tutta la regione, potranno \npresentare, promuovere e vendere i loro prodotti. \n \nOltre a quanto precedentemente indicato l'OTR trasferirà nei nuovi spazi la sua \nDirezione e i propri uffici attualmente ospitati a Palazzo civico.  \n \nSi comprende quindi come questo progetto vorrà favorire l’interazione e lo scambio di \nesperienze tra produttori, Città e OTR - BAT, con l’obiettivo di migliorare l’accoglienza \nall’ospite e offrire la possibilità di vivere un’esperienza unica nella visita del territorio \ndell’Alto Ticino. \n \nL'unanimità dei membri della Gestione valuta positivamente l'operazione in quanto \nmediante la stessa si creerebbe in pieno Centro Città una zona informativa dinamica \ned efficace a tutto vantaggio della visibilità dei tre manieri e a favore del turismo. Tutto \nquesto risulta essere parte integrante del progetto di valorizzazione dei castelli e \nconsentirà anche alla Città di divenire a tutti gli effetti polo trainante verso le Valli. \n \nOccorre anche precisare che questa realizzazione non andrebbe ad eliminare la zona \ninformativa presente alla Stazione FFS. \n \nLa Commissione ha anche sollecitato il Municipio per sapere se vi fossero dei termini \ntemporali nel contratto di locazione. Nella sua risposta è stato confermato dal \nMunicipio che il contratto ha una durata di 10 anni partendo dal 1. marzo 2020. \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione, avendo verificato \nanche la sostenibilità finanziaria dell'operazione e la generale bontà del progetto, invita \nil Consiglio comunale a voler   \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa di CHF 962'000.-- per la \n\nrealizzazione di un nuovo Infoshop-Visitor Center della Città di Bellinzona da \naddebitare al Conto degli investimenti del Comune.  \n \n\n2. A favore del Conto degli investimenti sarà registrata un’entrata di CHF 475'500.-- \nproveniente dagli aiuti agli investimenti stanziati dal Cantone a favore dei progetti di \nsviluppo realizzati nell’ambito dell’aggregazione. \n \n\n3. Si autorizza il Municipio a sottoscrivere un contratto d’affitto con BancaStato e \nsublocare una parte degli spazi all’OTR Bellinzonese e Alto Ticino Turismo. \n \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla sua crescita in giudicato. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles V. Barras Vito Lo Russo  \n\nLisa Boscolo Paolo Locatelli \n\nGiulio Deraita Tiziano Zanetti, relatore \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO no. 330 REALIZZAZIONE DI UN INFOSHOP-VISITOR CENTER DELLA CITTÀ DI BELLINZONA IN PIAZZA COLLEGIATA\n\n


name: Ripresa relazione della Commissione del piano regolatore

text: \n \n\n \n\n \nBellinzona, 12 settembre 2017 \n\n \n \nRELAZIONE DEL PIANO REGOLATORE SULLA MOZIONE NO. \n338 PRESENTATA DA LELIA GUSCIO E CONFIRMATARI \nRELATIVA AL “PARCHEGGIO A PAGAMENTO TRA LA SEDE \n\nDELLA BANCA DELLO STATO DEL CANTON TICINO IN VIA HENRI \n\nGUISAN E IL RISTORANTE LA LAMPARA” \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione del piano regolatore ha analizzato la mozione n. 338 \n“PARCHEGGIO A PAGAMENTO TRA LA SEDE DELLA BANCA DELO \nSTATO DEL CANTON TICINO IN VIA HENRI GUISAN E IL RISTORANTE LA \nLAMPARA” ripresa dalla Consigliera comunale Lelia Guscio e cofirmatari. \n \nAll’unanimità i Commissari condividono la relazione redatta il 25 gennaio da \nAlessandro Pesce e già firmata dalla commissione del piano regolatore del \nquartiere di Bellinzona - che alleghiamo alla presente -  invitando codesto \nConsiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\nLa mozione è respinta. \n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n \n\n \n\nMorisoli Michele, presidente Calastri Sabina \n \n\n \n\nCattori Claudio David Ronald \n \n\n \n\nDeraita Giulio Ferracini Fabrizio \n \n\n \n\nMalacrida Filippo Malandrini Tiziano \n \n\n \n\nPedrioli Davide \n\n\n


text: \n\n\n\n\n\n