Messaggio municipale no. 307-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 307 \n \nRinnovo del Mandato di prestazione \ntra il Comune e l’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) per il \nperiodo 2020-2023 \n \n \n \n \n \n \n \n \n13 novembre 2019 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 307 \n\n \n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Introduzione 3 \n\n2 Visione strategica di AMB 3 \n\n3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione 5 \n\n4 Conclusioni 7 \n\n5 Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 307 \n\n \n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale,  \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\nLa definizione dei rapporti tra Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) ed il Comune è \nregolata da un mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. \n\nIl primo mandato, definito inizialmente per gli esercizi 2018/2019, giungerà a termine il \n31 dicembre 2019.  \n\nCon il presente Messaggio, il Municipio sottopone pertanto all’indirizzo del Consiglio \ncomunale, il rinnovo del mandato di prestazione della durata di 4 anni e più \nprecisamente dal 1. gennaio 2020 al 31 dicembre 2023. \n\n1 Introduzione \n\nCon effetto al 1. gennaio 2018 è stata costituita l’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB), \nun Ente autonomo di diritto comunale con l’obiettivo di riprendere le attività ed i \ncompiti precedentemente svolti dalle Aziende municipalizzate e dal consorzio di \ndepurazione delle acque del Bellinzonese e Riviera (CDABR). \n\nNei primi due anni di attività, AMB ha dato seguito nel migliore dei modi ai compiti \nassegnatole nel rispetto degli indirizzi e obiettivi strategici prefissati con il primo \nmandato di prestazione.  \n\nIl nuovo Ente si è in particolare occupato della produzione di energia elettrica (tramite \nl’impianto idroelettrico della Valle Morobbia, delle microcentrali e dei diversi impianti \ndi produzione fotovoltaica installati sul territorio), dell’approvvigionamento e della \nvendita di elettricità nel comprensorio della nuova Bellinzona (integrando \ncompletamente le reti di distribuzione degli ex Comuni di Claro, Gudo, Moleno e \nPreonzo fino ad allora gestiti dalla SES) e nei Comuni limitrofi, dell’approvvigionamento \ne distribuzione di acqua potabile (integrando le reti degli ex 13 Comuni), della \ncostruzione della rete in fibra ottica (FTTH) e della fornitura dei servizi di \ntelecomunicazione (Wambo) e informatica, della fornitura di servizi energetici \n(elettromobilità, calore, efficienza energetica) e ha posto le basi per una gestione \ndell’acqua a 360 gradi, che sarà formalmente realizzata a partire dal 1. gennaio 2020 con \nla completa integrazione delle attività del Consorzio di depurazione del Bellinzonese e \nRiviera (CDABR). \n\nUn importante lavoro è pure stato fatto a livello organizzativo con l’obiettivo di creare e \nrendere operativo il nuovo ente da tutti i punti di vista (regolamenti, struttura contabile, \nprocessi aziendali, gestione del personale, ecc).  \n\n2 Visione strategica di AMB \n\nCome evincibile dagli statuti, l’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) è lo strumento \noperativo del Municipio a supporto della sua politica di erogazione dei servizi, della \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 307 \n\n \n \n\n \n4 \n\n \n\npolitica ambientale e della politica di promozione industriale ed economica della Città \ndi Bellinzona. In tale contesto AMB ha il compito di gestire e sviluppare nuovi servizi \nindustriali a livello regionale. \n\nNel corso della sua lunga storia di successo, di cui quest’anno ricorre il 150.esimo, AMB \nha saputo sviluppare le proprie competenze, capacità e risorse, con spirito innovativo e \nsi è più volte distinta nello sviluppo di tecnologie all’avanguardia in ambito energetico, \ntelematico ed ambientale, anticipando spesso indirizzi strategici con progetti \nall'avanguardia. \n\nAl fine di consolidare tale sviluppo positivo, cogliere le sfide future e definire gli ambiti \ndi crescita, così come determinare i comparti dove ulteriormente sviluppare le proprie \ncompetenze e le potenzialità in un mercato vieppiù competitivo, il Consiglio direttivo di \nAMB ed il Municipio hanno recentemente elaborato un orientamento strategico per il \nfuturo a medio termine (per i prossimi 5-6 anni) frutto di approfondite analisi e \nponderazioni che presentiamo qui di seguito in quanto alla base del rinnovo del \nmandato di prestazione. \n\nIn tal contesto sono stati definiti la visione aziendale, la missione, i valori e gli obiettivi \nstrategici su cui AMB opererà nei prossimi anni. \n\nVisione \n\nLa visione aziendale risponde alla domanda “a che cosa aspiriamo” e definisce ciò che \nl’azienda vuole diventare in prospettiva futura. E’ condensata nella semplice e concisa \nseguente espressione: \n\n«Servizi a 360° nel segno dell’innovazione e della qualità  \na favore del territorio e del cittadino» \n\nMissione \n\nLa missione descrive in che ambito e in che modo devono essere realizzati gli obiettivi \naziendali: \n˗ Operare a favore della comunità, nel rispetto del mandato di prestazione e \n\ndelle competenze conferite dalla politica. \n˗ Sviluppare, gestire e valorizzare le infrastrutture di rete necessarie \n\nall’erogazione dei servizi a favore della clientela. \n˗ Offrire servizi innovativi e di qualità alla clientela nei settori di \n\ncompetenza (acqua, energia nelle diverse forme, depurazione e \ntelecomunicazione). \n\n˗ Valorizzare le proprie competenze distintive, offrendo un servizio \npubblico efficiente, generando valore per il cliente e per il territorio. \n\n \n\nValori \n\nI valori descrivono i principi su cui si basano le attività svolte: \n˗ Efficienza operativa nel rispetto del mandato pubblico e a soddisfazione \n\ndella clientela. \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 307 \n\n \n \n\n \n5 \n\n \n\n˗ Responsabilità e sostenibilità nella gestione delle risorse materiali, \nfinanziarie e ambientali. \n\n˗ Innovazione. \n˗ Valorizzazione delle competenze dei collaboratori nello sviluppo \n\naziendale. \n˗ Opportunità di formazione per i giovani e di sviluppo delle competenze \n\nper i collaboratori.  \n˗ Reinvestimento dei ricavi sul territorio favorendo l’economia regionale. \n\nObiettivi strategici \n\nSulla base di quanto sopra descritto AMB si occuperà quindi nel concreto di gestire e \nsviluppare i servizi industriali nella Città di Bellinzona e nella regione, con particolare \nriguardo all’approvvigionamento, produzione e alla distribuzione di energia elettrica, \ncalore e biogas, all’acqua potabile, al trattamento e allo smaltimento delle acque luride e \nai servizi di telecomunicazione (fibre ottiche e Wambo) e informatica.  \n\nAMB s’impegnerà affinché la politica energetica e d’approvvigionamento della Città si \norienti ai principi dello sviluppo sostenibile e dell’utilizzo parsimonioso delle risorse (in \nparticolare di quelle non rinnovabili), e sia coerente con gli indirizzi federali, cantonali e \ncomunali in materia energetica (in particolare la Strategia energetica 2050). \n\nAMB s’impegnerà a sostenere lo sviluppo di servizi e tecnologie innovative in ambito \nenergetico e ambientale a favore del territorio (smart city, elettromobilità, impianti \nfotovoltaici, microcentrali e biogas) e a promuovere l’efficienza e il risanamento \nenergetico (anche con soluzioni di produzione di calore efficienti e rispettose \ndell’ambiente).  In tale ambito AMB assumerà il compito di organizzare e offrire \nregolarmente, rispettivamente di favorire l’organizzazione di attività e iniziative di \nsensibilizzazione e formazione destinate ai collaboratori della Città, ai cittadini e agli \noperatori economici.  \n\nNon da ultimo viene inoltre confermata la rinuncia alla distribuzione di energia \nnucleare e di origine da carbone fossile ai clienti vincolati, che AMB persegue già dal \n2012. \n\n3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione \n\nIl mandato di prestazione, oltre a definire gli obiettivi strategici e le attività assegnate ad \nAMB, regola anche gli aspetti finanziari con il Comune. \n\nOccorre innanzitutto ricordare che AMB, al contrario di altri Enti autonomi di diritto \ncomunale, non richiede un contributo finanziario da parte della Città per lo \nsvolgimento delle proprie prestazioni in quanto il suo finanziamento è garantito dai \nricavi generati dalla sua attività, nel rispetto del principio di copertura dei costi (ricavi e \ntasse per prestazioni e forniture di servizi). \n\nAnzi, l’attività svolta ha generato in passato e continuerà a generare in futuro avanzi di \nesercizio, che sono stati – e continueranno ad essere - versati alla Città. \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 307 \n\n \n \n\n \n6 \n\n \n\nQuesti flussi, occorre ribadirlo, sono improntatati su una piena trasparenza e sul \nreciproco riconoscimento delle prestazioni fornite. Ciò in ragione delle rigide regole \nimposte dalla Commissione federale dell’energia (Elcom) e da una volontà politica di \nassoluta chiarezza nei rapporti tra la Città e AMB anche nel rispetto degli altri Comuni \nserviti. \n\nCon la sottoscrizione del mandato di prestazione, l’Ente prevede un riconoscimento \neconomico alla Città sotto due forme: \n˗ sul capitale di dotazione attribuito ad AMB – pari a 100 mio. di CHF -  \n\nl’Ente s’impegna a riversare al Comune un interesse definito nel mandato \ndi prestazione fissato al 3 % annuo; \n\n˗ tramite l’utile residuo disponibile dopo la contabilizzazione di adeguati \nammortamenti ed accantonamenti e dopo il pagamento dell’interesse sul \ncapitale di dotazione. Quest’ultimo è stimato in 1,5 mio. di franchi annui. \n\nIn totale il flusso annuo a favore della Città ammonterà pertanto a ca. 4.5 mio di franchi \nannui.  \n\nAltre prestazioni ricorrenti sono regolate da contratti di gestione o manutenzione da e \nverso il Comune (ad esempio per le prestazioni giuridiche da parte della Città o per la \ngestione dell’illuminazione pubblica). \n\nA questi importi, indirettamente, vanno aggiunti il contributo del Fondo per le energie \nrinnovabili (FER -  2 mio) e la tassa sul demanio pubblico (1.2 mio) prelevati da AMB \ntramite le bollette elettriche ma versati al Cantone il quale si occupa della \nridistribuzione ai Comuni. \n\nAutorizzazione per investimenti \n\nPer poter far fronte ai propri impegni e al mandato conferitogli AMB necessita di poter \nsviluppare e mantenere aggiornata e allo stato dell’arte la propria infrastruttura \n(impianti di produzione, reti di distribuzione, immobili, veicoli ed attrezzature).  \n\nA questo scopo tramite questo mandato l’Azienda necessita di un’autorizzazione \nd’investimento globale lorda pari a CHF 66’000'000 per tutta la durata del mandato. La \nripartizione indicativa per tipologia d’intervento è indicata nell’Allegato A. \n\nI singoli interventi saranno gestiti nella forma del credito d’opera e nel rispetto delle \nnormative vigenti per gli appalti pubblici. \n\nI costi finanziari conseguenti alla politica d’investimento sono inseriti nei costi delle \nprestazioni e sono coperti dalle tariffe applicate secondo il principio \ndell’autofinanziamento. \n\nAnche gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria delle proprietà dell’Azienda \nsono a carico di quest’ultima e sono inseriti nei costi delle prestazioni e devono essere in \nlinea di principio coperti dalle tariffe applicate. \n\nEventuali ulteriori richieste per progetti specifici non previsti dal mandato di \nprestazione dovranno essere oggetto di dedicati Messaggi municipali con le richieste di \ncredito da sottoporre al Consiglio comunale  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 307 \n\n \n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Conclusioni \n\nCon la costituzione al 1 gennaio 2018 dell’ente autonomo di diritto comunale \ndenominato Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB), Consiglio comunale e Municipio \nhanno voluto creare un’azienda dinamica e solida in grado di competere a livello \nregionale e di affrontare la concorrenza sui mercati dell'energia elettrica, delle \ntelecomunicazioni e di altri futuri servizi, realizzando quindi i presupposti per una sua \nulteriore crescita e garantendo un numero importante di posti di lavoro locali. \n\nDopo i primi due anni di esistenza l’AMB ha saputo dimostrare di saper assumere il \nmandato politico per diventare a tutti gli effetti lo strumento operativo a supporto della \npolitica di erogazione dei servizi pubblici, della politica ambientale e della politica di \npromozione industriale ed economica della Città di Bellinzona. \n\nTramite il rinnovo del mandato di prestazione tra il Comune e AMB si rafforza il \nconcetto di trasparenza nei rapporti tra il l’ente comunale e il Comune stesso, in \nparticolar modo nelle prestazioni e servizi offerti alla cittadinanza definendo in maniera \nchiara gli obietti strategici che l’Azienda deve perseguire con lo scopo di garantire un \nulteriore sviluppo dei servizi pubblici della Città e della regione. \n\nInfine, ma non da ultimo, tramite il mandato di prestazione si garantiscono solidi \nproventi per il Comune derivanti dagli interessi annuali sul capitale di dotazione e \nulteriori utili d’esercizio grazie alle attività dell’ente. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) per il periodo 2020 / 2023. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n\nAllegato:  \n- mandato di prestazione 2020-2023 \n\n\n\t1 Introduzione\n\t2 Visione strategica di AMB\n\t3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


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name: Rapporto della Commissione della gestione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 dicembre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 537/2021 – Mandato di prestazione 2022 - 2024 tra il Comune \ndi Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei con il relativo \ncontributo globale annuo di Fr. 1'088’650.00 - Aggiornamento \nstatuto Bellinzona Musei \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nil MM 537/2021 è stato trattato durante i lavori commissionali nel corrente mese di \ndicembre. \n \n \nPremessa \n \nL’Ente Autonomo Bellinzona Musei, di per sè, è realtà ancora recente.  \nIn questa forma, dal 2016.  \nNon va però disatteso che riprende l’idea e gli sviluppi dell’originaria Civica Galleria \nd’arte Villa dei Cedri, incentrata, sin dall’acquisizione di quell’immobile da parte del \nComune di Bellinzona, nel 1978, su opere su carta e arte grafica. \nLa sua storia e le vicissitudini datano così di quasi mezzo secolo, ritenuto che le \ncollezioni Adolfo Rossi e Emilio Sacchi furono presentate al pubblico, a Palazzo civico, \nnel 1973 e nel 1977.  \nVi è anche da dire che la denominazione di Villa dei Cedri è stata mutata, da “Civica \nGalleria” a “Museo”, successivamente, essendo dapprima pensata soltanto come \npinacoteca urbana.  \nTutto ciò, per sottolineare come il posizionamento non sia certo cosa scontata. E \nandrebbe, finanche, approfondita, verificandone attualità come proposta, nel suo \ncomplesso. \nTanto più che neppure si possono sottovalutare le sue peculiarità e le situazioni \nlogistiche che non permettono sempre implementazioni ideali. \n \nCiò nondimeno, la Commissione prende atto della manifestata volontà di migliorare e \nchiarire l’azione sia nel proprio interno sia verso l’esterno. \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nEsercizio 2021 \n \nIn termini di programmazione, la Commissione ha dato giustamente atto che il Museo \nha offerto tre mostre sul territorio cantonale. \nTuttavia, la Commissione non si pronuncia, anche perchè non vi ha dedicato particolari \napprofondimenti, sul principio se sia effettivamente coerente con il mandato \nl’organizzazione di evento fuori le mura, come quello presso il MASI di Lugano.  \nStruttura per di più apparentemente analoga a quella di base del nostro Ente.  \nDel resto, pure il MM no 493 del 19.05.2021 approvato in seduta del 20.09.2021, non ha \ntrovato, per la verità, momenti di discussione e riflessione nel plenum, rispetto \nall’importante impegno finanziario cittadino. \nInnegabile quindi che anche questo MM 537, qui in parola, è da ascriversi in una \ncostellazione tuttora in cammino.  \nE lo sarà ancora per i prossimi anni che dovranno però mostrare un consolidamento \ndell’Ente Autonomo coerente e fondante gli sforzi di sostegno profusi dal Comune.  \n  \nPer quanto concerne la comunicazione ed il marketing dell’Ente autonomo non fa conto \nqui diffondersi. Così come pure in punto alla logistica e all’ infrastruttura circa le attività \nmuseali.  \n \nLa Commissione si è, infatti, ripromessa di sentire capodicastero e direttrice, nei primi \nmesi del 2022, non potendolo fare ora, senza influire sull’iter di approvazione del MM \n537 in rassegna.  \n  \nSarà così occasione di verifica del lavoro sulle collezioni museali, sui restauri in corso ai \nfini di conservazione a lungo termine. \n  \nPer ciò che concerne la programmazione e gli eventi, per quanto spiegato nella \npremessa di questo rapporto, i Commissari mantengono occhio vigile su come l’Ente \nautonomo saprà fare luce sul proprio contesto operativo. Staccandosi dall’idea originaria \ndi Civica galleria d’arte, imboccando altre vie, magari, finanche, non condizionate dalla \nristretta denominazione di “Museo”. \nLa via potrebbe essere quella, già esplorata, di incrementare le collaborazioni con altre \nrealtà analoghe.  \nDi certo, la Villa e i suoi complementi logistici contingenti dovrebbero maggiormente \nassorbire le dinamiche degli eventi cittadini.  \nAprire le porte a diverse manifestazioni, non necessariamente, mostre e occasioni \nespositive figurative, renderebbe giustizia all’obiettivo iniziale di dare al Comune uno \nspazio veramente pubblico, godibile su più piani, a favore degli abitanti, senza \npreclusioni di cultura e di formazione. \n  \n \nProspettive 2022-2024  \n  \nDa un punto di vista contabile, il MM 537 propone di versare all’ente autonomo \nBellinzona Musei un contributo globale per l’anno 2022 di Fr. 1'088’650.00.  \nDi certo, l’entità dello stanziamento ricalca le proiezioni riguardo ai fabbisogni, per \nconsentire all’ente di svolgere il proprio mandato e di prevedibilmente conseguire un \nequilibrio finanziario sul medio periodo.  \n \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’ente autonomo Bellinzona Musei e il conseguente contributo globale per gli anni \n2022-2024. \n \n\n\n\n \n\nLa cifra richiesta con il mandato (i citati CHF 1’088’650.00 complessivi annui) ha subito \nun aumento rispetto a quanto concesso per il 2021. \n \nQuesto incremento del contributo globale è documentato dal carico a Bellinzona Musei \ndi nuovi costi, precedentemente assunti dal Comune. \n \n \nAggiornamento statuto Bellinzona Musei  \n \nInvero, lo statuto di Bellinzona Musei era già stato modificato nel 2018. Gli aggiornamenti \nora presentati sono per lo più di natura tecnica e effettivamente trovano fondamento \nnelle spiegazioni fornite nel messaggio municipale. \nLa Commissione non ha dunque motivo di scostarvisi per congruità e necessità dei \nproposti ritocchi.  \n \n \nConclusioni \n \nBellinzona Musei nel corso dei passati sei anni di mandato, in siffatto assetto, ha \nindubbiamente interpretato gli intendimenti che gli sono stati affidati nell’ambito del \nsettore specifico di azione.  \n \nIl contributo globale annuo ricalca quanto beneficiato finora dall’Ente per continuare il \nlavoro di conservazione del patrimonio artistico proprio, proseguire nell’analisi di \npotenziamento del Museo dal punto di vista di visibilità e posizionamento e perseguire \nulteriori traguardi positivi in termini di affluenze, visite e donazioni. \n \nTuttavia, proprio riguardo ai lasciti e a quanto accumulato in poco meno di cinquant’anni \ndi esistenza, la Commissione domanda precipue verifiche e attenzioni circa la concreta \nvalorizzazione e soprattutto la divulgazione del patrimonio che giace, forse dimenticato, \nin luogo non accessibile alla collettività.  \nIn ultima analisi, legittima titolare di questi preziosi averi affidatici. \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Bellinzona Musei, per il periodo 2022-2024, con il relativo \ncontributo globale annuo di Fr. 1'088’650.00. \n\n2. È approvato l’aggiornamento dello statuto di Bellinzona Musei. \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nIvan Ambrosini Martina Malacrida Nembrini \n\nLisa Boscolo Brenno Martignoni Polti, relatore \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n\nSacha Gobbi  \n\n \n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale del 10.09.2018 - Emendamenti

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 10 SETTEMBRE 2018 \n\nMM 07-2017 (EX CAMORINO) CONCERNENTE L’ADOZIONE DELLA REVISIONE \n\nGENERALE DEL PIANO REGOLATORE DEL COMUNE DI CAMORINO \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n1. E’ approvato il rapporto di pianificazione con il programma d’urbanizzazione. \n\npresenti: 51 favorevoli: 36  contrari: 15  astenuti: 0 \n\n2. E’ approvato il regolamento edilizio, con i seguenti emendamenti: \n\nArt. 24 Comparto Capèleta - Proposta Commissione del Piano regolatore \n\nArt. 29 Piani di quartiere in zone per l’abitazione -Proposta Commissione del Piano \n\nregolatore \n\nArt. 38 NAPR - Proposta Commissione del Piano regolatore \n\npresenti: 51 favorevoli: 36  contrari: 15  astenuti: 0 \n\n3. E’ approvato il piano delle zone 1:2000, con i seguenti emendamenti: \n\nComparto AlpTransit - Proposta Commissione del Piano regolatore \n\nModifica Piani delle zone - Proposta Commissione del Piano regolatore \n\npresenti: 51 favorevoli: 36  contrari: 15  astenuti: 0 \n\n4. E’ approvato il piano delle zone 1:5000, con i seguenti emendamenti: \n\nComparto AlpTransit - Proposta Commissione del Piano regolatore \n\nModifica Piani delle zone - Proposta Commissione del Piano regolatore \n\npresenti: 51 favorevoli: 36  contrari: 15  astenuti: 0 \n\n\n\n \n\n \n\n5. E’ approvato il piano dell’urbanizzazione (rete delle vie di comunicazione) 1:2000. \n\npresenti: 51 favorevoli: 36  contrari: 9  astenuti: 6 \n\n6. E’ approvato il piano di urbanizzazione (rete di smaltimento delle acque, di \n\napprovvigionamento idrico, di approvvigionamento energetico) 1:2000. \n\npresenti: 51 favorevoli: 36  contrari: 7  astenuti: 8 \n\n7. Sono approvato gli atti relativi alla revisione generale del PR nel loro complesso. \n\npresenti: 51 favorevoli: 36  contrari: 8  astenuti: 7 \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 12 settembre 2018 al 27 \n\nottobre 2018. \n\n \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n \n\n\n


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name: 27.05.2024 - Ordine del giorno Seduta straordinaria

category_it: Ordine del giorno

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name: Relazione di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 11 dicembre 2020 \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 436  \nQUARTIERE DI PIANEZZO COSTRUZIONE NUOVO \nPOLICENTRO DELLA MOROBBIA – CREDITO \nSUPPLETORIO AL MM n.29-2012-2016 (EX COMUNE DI \nPIANEZZO) DI 1'251'544.77 \n\n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla maggioranza della Commissione della gestione si è limitata ad entrare in materia del \npresente MM non lasciando il tempo ai commissari di minoranza di approfondire in maniera \nconsona e sufficiente i vari aspetti che hanno portato a questo MM. Le domande che sono \nstate sottoposte hanno ricevuto risposte superficiali e non dettagliate come richiesto. Questa \nfretta di portare il presente MM ha ostacolato la ricerca di informazioni e di verifica \nsull’esattezza di alcuni dati forniti. \n \nConsiderazioni di carattere generale \n \nChe questo cantiere sia sempre stato sul filo del rasoio con i limiti di spesa lo si sa’ da \nparecchio tempo. \nIl Municipio infatti nella seduta congiunta delle Commissioni della gestione e dell’edilizia del \n24 luglio 2018 aveva informato che sul MM 29-2012-2016 del Policentro a quel momento i \ncosti rientravano nel 10% di superamento del credito avallato dall’allora Consiglio Comunale \ndi Pianezzo. Avvisaglie queste che sono cadute nel vuoto e le molteplici modifiche in corso \nd’opera non hanno giovato al mantenimento dei costi. \nDopo due anni dall’inaugurazione del Policentro della Valle Morobbia ci sono ancora molti \npunti aperti: \n \n\n- Come mai i costi di 110’000 dovuti all’alluvione deve pagarli il Comune e non si è \nriusciti ancora riusciti a recuperarli? \n\n- Come mai il contributo di circa un milione che avrebbe dovuto versare il Cantone a \ncopertura dei costi del rifugio di PCi non è ancora pervenuto? \n\n- Verifiche ancora in corso su opere non eseguite ad arte, modificate e/o eliminate \n- Verifiche sui crediti di miglioria \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nSecondi i rapporti, alla consegna del cantiere con la nascita della “Nuova Bellinzona” vi erano \nancora riserve per oltre 100'000 fr.-. Questo fa capire come il Municipio precedente sia stato \npresente nel verificare costantemente il proseguo dei lavori e l’andamento finanziario \nassieme allo studio d’ingegneria Masotti quale supporto al committente col quale come per \nil progettista era stato stipulato un contratto “a corpo” per le loro prestazioni. Di diverso avviso \na nostro modo di vedere, la gestione del cantiere da parte del SOP demandandola alla DL \nEvolve SA senza un controllo regolare dell’avanzamento dei lavori e controllo dei costi. Inoltre \nnon è dato sapere come mai il SOP su richiesta del Municipio non abbia già nel 2019 allestito \nil MM per la richiesta di credito suppletorio.  \nSi ricorda inoltre che l’allora Municipio di Pianezzo decise in modo corretto l’allestimento del \npreventivo sulla base di offerte molto concorrenziali, come indicato dal rapporto di revisione \n“audit”, infatti non ha potuto far altro che deliberare sulla base della legge sugli appalti. Inoltre \nnon risulta che nell’allestimento degl’audit siano stati convocati o sentiti i precedenti \nmunicipali di Pianezzo. \n \n \nConclusioni \n \nLa minoranza della Commissione della gestione non può preavvisare positivamente questo \nMM in quanto mancano ancora troppi tasselli al puzzle. Approfondimenti e verifiche sono \nancora in corso e un possibile scenario futuro di richiesta di un ulteriore credito suppletorio \nnon è da escludersi. \nPer queste ragioni la minoranza della Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n \nÈ respinto il credito suppletorio di 1'251'554.77 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) per la \ncostruzione del nuovo Policentro della Morobbia, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune n. 5045.027 Q PIA – Costruzione Policentro della Morobbia. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\n \nManuel Donati, relatore Lelia Guscio \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 436\n\tQUARTIERE DI PIANEZZO COSTRUZIONE NUOVO POLICENTRO DELLA MOROBBIA – CREDITO SUPPLETORIO AL MM n.29-2012-2016 (EX COMUNE DI PIANEZZO) DI 1'251'544.77\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 novembre 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 272 \nCONVENZIONE PER LA GESTIONE DELLA FORTEZZA \nDI BELLINZONA TRA LA REPUBBLICA E CANTONE \nTICINO E LA CITTA’ DI BELLINZONA \n\n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha discusso il MM 272 durante le sedute commissionali \ndel mese di novembre 2019. In data 5 novembre 2019 ha avuto luogo un’audizione \ncon il sindaco Mario Branda e il segretario comunale Philippe Bernasconi. \n \n \nConsiderazioni di carattere generale \n \nNel corso del 2018 è emerso in tutta la sua evidenza la problematica relativa la \ngestione dei Castelli e ciò grazie anche alle verifiche effettuate dall’esecutivo cittadino, \nda atti parlamentari, da un audit e un messaggio municipale. L’attenzione si è \nfocalizzata a giusta ragione su quello che è stato definito il buco finanziario nella \ngestione dei castelli di Bellinzona ammontante a CHF 580'000.--. I motivi di tale forte \nperdita furono identificati in un costo straordinario di 100'000.- CHF relativo a \nprestazioni precedenti riconosciute nel 2010 all’Ente Turistico del Bellinzonese, in \nmaggiori costi dovuti all’apertura prolungata dei castelli tra il 2015 e il 2017, in perdite \ngenerate dalle attività espositive, in ammortamenti straordinari e in un accantonamento \nper imposte sul mandato di gestione dei castelli per gli anni 2013-2017. Fu \ncommissionato un audit esterno, le cui conclusioni dimostrarono che dal 2013 il Cda \nnon aveva più visto i consuntivi annuali e il Controlling cantonale non era stato svolto \nannualmente. \nPer colmare l’enorme perdita, il Municipio rilasciò il MM 163 il quale prevedeva che la \nCittà, il Cantone e l’OTR si facessero carico del buco nella ragione di un terzo ciascuno \n(194.000.- CHF). Lo stanziamento della quota parte della Città fu accettato il \n18.12.2018 con 39 sì, 6 no e 3 astenuti. Nel corso del dibattito si fecero sentire voci \nmolto critiche sull’accaduto, opinioni che auspicavano un riassetto dell’intera gestione \ndei castelli e che chiedevano le dimissioni dei responsabili. \nD’altronde, il MM 163 prevedeva, per evitare il ripetersi di casi simili, una nuova \ngovernance a partire dal 1 gennaio 2020. \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \n \nIl messaggio municipale 272 \n \nA quasi un anno di distanza, il Municipio ha rilasciato il MM 272 che, in buona \nsostanza, propone una soluzione transitoria in attesa della realizzazione del Progetto \ndi valorizzazione dei castelli che prevede una proposta definitiva sulla futura \n“governance” dei manieri stessi. Nel messaggio si evince inoltre un chiaro segnale: se \nin passato la Città era indifferente sulla gestione dei castelli, ora vuole fungere da \nleader e occuparsi della gestione e della vigilanza. \nDal punto di vista politico si rileva dunque un cambio di passo e una conseguente \nnuova attitudine e cambiamento, come auspicato in sede di discussione sulla perdita. \nLa nuova convenzione prevede ora due soli partners (il Cantone e la Città) mentre \nall’OTR verranno subappaltati alcuni aspetti operativi. Il Cantone metterà a \ndisposizione della Città i castelli, la quale si assumerà il compito di gestirli e di \namministrarli, non sottraendosi a responsabilità politiche, legali ed istituzionali. Il \nmandato di prestazione determinerà le condizioni dei dipendenti che diventeranno \ndipendenti della Città a tempo determinato. Ciò finanziariamente non cambierà nulla \nper il contributo del Cantone, 541'000.- CHF, che verranno però ora versati alla Città e \nnon più all’OTR. E’ previsto inoltre un contributo da parte del DECS per un massimo di \n100'000.- CHF per l’allestimento di mostre a condizione che siano di qualità. \nAggiungiamo che eventuali utili verranno distribuiti ai tre attori che hanno contribuito a \ncolmare il buco finanziario fino al raggiungimento della copertura della quota versata. \nI compiti operativi con l’OTR verranno coordinati da un gruppo di lavoro di cui fanno \nparte il segretario comunale Philippe Bernasconi, la direttrice cultura ed evento \nRossana Martini e il direttore delle finanze e promozione economica Davide Caccia. Al \nMunicipio verrà inoltre richiesto, da tale gremio, di avallare decisioni strategiche quali il \npiano delle esposizioni. Una parte del personale, come già citato in precedenza, e cioè \ncoloro che si occupano esclusivamente dei castelli, verrà trasferito dall’OTR alla Città \nmentre l’OTR fornirà prestazioni straordinarie alla città per 150'000.- CHF. Ne \nconsegue che la commissione dei castelli, fortemente criticata in occasione del buco, \nverrà soppressa. \nE’ inoltre intenzione del Municipio di licenziare un messaggio municipale con un credito \ndi progettazione per la sistemazione della sede Banca Stato in piazza Collegiata dove \npoter inserire l’OTR e il visitor’s center. \n \n \nConsiderazioni della commissione della gestione \n \nI commissari della gestione, seppur con sfumature diverse, sono concordi \nnell’affermare che, pur trattandosi di una soluzione transitoria della durata di 5 anni, \nuna nuova era sta per iniziare per la gestione dei manieri e, altro tassello importante, \nper una lungimirante riorganizzazione verrà concretizzato il progetto di valorizzazione. \nChiarezza e trasparenza sono state chieste a gran voce, chiarezza e trasparenza \nnonché una gestione dinamica sono contenute nel messaggio. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \n \nPer i motivi su esposti, la commissione della gestione invita il Consiglio comunale a \nvoler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. E’ approvata la convenzione tra Cantone e Città di Bellinzona per la gestione della \nFortezza di Bellinzona per un periodo massimo di 5 anni. Le relative spese e i \nrelativi ricavi sono inseriti in un apposito centro costo della contabilità del Comune. \n\n2. La gestione contabile della Fortezza di Bellinzona avverrà attraverso un apposito \ncentro costo della contabilità del Comune, le cui spese e i cui ricavi verranno \nsottoposti al Consiglio comunale in sede di approvazione di preventivo e \nconsuntivo. E’ approvato il nuovo art. 96 lett. b del Regolamento comunale: “La \ngestione della Fortezza è assunta dal Comune secondo il principio della copertura \nintegrale dei costi e gestita tramite fondi del capitale proprio ai sensi dell’art. 160 \nLOC e 13 cpv. 2-4 del RGFCC.” \n\n3. E’ approvato il mandato di prestazione tra Città di Bellinzona e Organizzazione \nturistico regionale Bellinzonese e Alto Ticino per la gestione operativa dei Castelli \ndi Bellinzona e delle Murate per un periodo massimo di 5 anni. \n\n \n* * * * * \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio, relatrice \n\nCharles Barras Paolo Locatelli \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 642-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 642 \n \nDimissioni della signora Lara Branda \ndalla carica di Consigliera comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n24 agosto 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 642 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 642 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla signora Lara Branda rinuncia alla carica di Consigliera comunale, con scritto del 10 agosto \n2022, adducendo a ragioni d’ordine personale e formativo. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e sono \nda esaminare alla luce dell’art. 45 della LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \ndimissioni. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Sono accolte le dimissioni della signora Lara Branda dalla carica di Consigliera \ncomunale. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 434-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 434 \n \nRinuncia del signor Matteo Veronelli \nalla carica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n21 ottobre 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 434 \n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 434 \n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil signor Matteo Veronelli rinuncia a subentrate alla carica di Consigliere comunale in \nsostituzione del signor Tiziano Malandrini, con scritto del 9 ottobre 2020, adducendo a \nragioni d’ordine professionale e personali. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e sono \nda esaminare alla luce dell’art. 45 della LOC, il Municipio propone l'accettazione della \nrinuncia. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – E’ accolta la rinuncia del signor Matteo Veronelli a subentrare alla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:  \n- lettera-mail di rinuncia \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 gennaio 2024 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 29/2021 “Modifica articolo 52 ROD” di Matteo \nPronzini e cofirmatari \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \n \nla Commissione della Legislazione si è riunita in più occasioni per esaminare la \nMozione N. 29/2021 in oggetto. La Commissione ha deciso di non convocare in \naudizione il primo firmatario sig. Matteo Pronzini, in quanto l’intenzione e gli effetti della \nmozione sono stati fin da subito ben chiari dalla lettura della stessa. \n \n \n \nPremessa \n \n\nSul tavolo della Commissione sono nel frattempo giunte due altre mozioni che chiedono \nuna modifica del medesimo articolo 52 del Regolamento Organico dei Dipendenti (ROD), \nla mozione N. 67/2022 di Emilio Scossa-Baggi e Gabriele Pedroni per il gruppo il Centro \ne la mozione N. 76/2023 del Gruppo Unità di Sinistra. Le stesse saranno trattate nei \nprossimi mesi dalla Commissione. \n \nLe tre mozioni nascono dalla constatazione dell’aumento del costo della vita e del suo \nimpatto sull’erosione dei salari dei dipendenti comunali. Tutte e tre le mozioni \naffrontano la necessità di aggiornare l’art. 52 del ROD con uno spirito migliorativo per \nle condizioni salariali dei dipendenti. \n \n \n \nConsiderazioni generali \n \n\nNegli ultimi anni il costo della vita è aumentato ed ha eroso il salario di tutti i lavoratori. \nSecondo diversi studi, tra i quali ad esempio quello di Comparis, negli anni 2022 e 2023 \nl'aumento dei prezzi percepito in Ticino è stato maggiore rispetto alla media nazionale. \nSe si considera che all’interno del paniere di beni utilizzato per calcolare l’Indice \nnazionale dei prezzi al consumo non sono ad esempio inclusi i premi di cassa malati, in \ncontinuo aumento, in modo sempre più marcato in Ticino, ben si comprende quanto \nl’impatto di questa erosione sui budget famigliari anche dei dipendenti comunali sia stato \nnegli ultimi anni molto rilevante. \n \n\n\n\n \n\nSecondo l’art. 52 del ROD la scala stipendi dei dipendenti comuni è adeguata ogni anno \nall’Indice nazionale dei prezzi al consumo (base novembre) dal Consiglio comunale \nnell’ambito della discussione sui conti preventivi del Comune. Secondo questo articolo, \nl’adeguamento integrale è di principio garantito per i primi CHF 60'000.- annui di \nstipendio lordo (su base di un’occupazione a tempo pieno), e dunque il Consiglio \nComunale ha facoltà di rinunciare, tenuto conto della situazione finanziaria del Comune, \na compensare il salario per la quota di salario lordo superiore a questo limite. \nIl Consiglio Comunale, in sede di votazione sui conti preventivi 2023 e 2024, ha deciso \ndi adattare il salario dei propri dipendenti concedendo a tutti i collaboratori un rincaro \ndel 2.7% per il 2023 e del 1.7% per il 2024. In entrambi i casi è stata concessa la \ncompensazione integrale del rincaro su tutto il salario del collaboratore. \n \n \n \nLa proposta in concreto \n \n\nLa mozione chiede sostanzialmente di garantire sempre il rincaro integrale di tutto il \nsalario, eliminando dunque la soglia di CHF 60'000.- sopra il quale il Consiglio Comunale \npotrebbe invece decidere di non applicare il rincaro. \n \nIl nuovo articolo 52 sarebbe dunque modificato come segue: \n \nArt. 52 Indicizzazione  \n \n1 La scala stipendi indicata all’articolo 40 viene adeguata ogni anno all’indice nazionale \ndei prezzi al consumo (base novembre) dal Consiglio comunale nell’ambito della \ndiscussione sui conti preventivi del Comune (di regola nell’ultima seduta prima della fine \ndell’anno), tenuto conto della situazione finanziaria del Comune e previa consultazione \ndel FUD (art. 86). L’adeguamento integrale è di principio garantito per i primi CHF 60'000 \nannui di stipendio lordo (su base di un’occupazione a tempo pieno).  \n2 In caso di un aumento del costo della vita superiore al 6% all’anno, il Municipio può \nstabilire inoltre il pagamento di una indennità aggiuntiva a parziale o totale \ncompensazione. \n \n \n \nLe osservazioni preliminari del Municipio \n \n\nSecondo il Municipio l’adeguamento dei primi CHF 60'000.- di stipendio lordo annuo \n(su base di un’occupazione a tempo pieno) ha lo scopo di favorire i collaboratori con \nstipendi più bassi. Il Municipio rileva inoltre che è già oggi data facoltà al Consiglio \nComunale di adeguare integralmente lo stipendio di tutti i collaboratori, riconoscendo in \nquesta modalità un vantaggio nel garantire la parità di trattamento tra i dipendenti. \n \n \nLe considerazioni commissionali \n \n\nLa Commissione ritiene importante garantire la parità di trattamento tra i dipendenti \ncomunali, tutti confrontati, nei momenti di aumento del costo della vita, con l’erosione \ndel proprio salario. In questo senso, la Commissione sostiene l’intento della mozione, \nritenendo da escludere in futuro la possibilità di concedere un rincaro parziale \nunicamente sulla parte del salario inferiore alla soglia dei CHF 60'000.-. \n \n \n\n\n\n \n\nTenuto conto di quanto sopra espresso, la Commissione della legislazione, \nall’unanimità, propone quindi al lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 29/2021 “Modifica articolo 52 ROD” è approvata. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi Ronald David \n\nSamuele Demir Manuel Donati \n\nAlessandro Lucchini (relatore) Carmelo Malingamba \n\nMarguerite Ndiaye Broggini Antoine Ndombele \n\nPatrick Rusconi  \n\n \n\n\n


Testo mozione

text: \nBasta camere doppie nelle CPA: lo dobbiamo a Luigi Snozzi ed a molti altri anziani!\n\nMozione del 17.2.2021\n\nLo scorso 30 dicembre 2020 Pietro Martinelli, gia direttore del DSS, ricordando sulla Regione, il\ncompianto architetto Luigi Snozzi scriveva:\n\n“Tre o quattro anni fa (Luigi Snozzi) mi invitd a incontrarci a Locarno... In quell’'occasione mi\nillustro ancora un progetto per un’Esposizione nazionale che avesse come riferimento i tre\nfiumi Rodano, Reno, Ticino. Poco dopo venne fatto andare “abtorto collo” in una residenza\nper anziani, casa Rea a Minusio, dove, prima del Covid, andai a visitarlo pit volte passando\ncon lui alcune ore in un ristorante in riva a quel lago che tanto amava o in un grotto sulla\nMaggia che aveva contribuito a progettare. Dopo momenti di allegria sul suo volto appariva\nla tristezza. Era alloggiato in una stanza doppia, inizialmente, con una persona ammalata\ndi Alzheimer. Una sistemazione che avrebbe dovuto essere provvisoria, ma che si mantenne\nnegli anni. Incredibile che una persona che aveva fatto onore al Ticino con la sua attivita\nriconosciuta a livello nazionale e internazionale non avesse avuto la possibilita, negli uftimi\nanni di vita, di uno spazio suo, piccolo, ma privato. Ho cercato di parlarne con il direttore\nconsiderato che la camera singola oggi é la regola nelle residenze per persone anziane, ma\nnon sono mai riuscito ad incontrarlo. La sua resta comungue una vita contro (corrente), bella\ne coraggiosa.”\n\nCome affermato da Pietro Martinelli, Luigi Snozzi e con lui tutte le e tutti i residenti in case per anziani,\nnessuno escluso, avrebbe avuto diritto ad un suo spazio, anche se piccolo, privato!\n\nPurtroppo, cid non & la regola. In base ai dati pubblicati dall’associazione dei direttori amministrativi\ndelle CPA, Adicasi la stragrande maggioranza delle residenze hanno camere doppie, comprese le\nstrutture della Citta di Bellinzona.\n\nDi conseguenza con questa mozione chiediamo che nelle case anziani gestite dalla Citta di Bellinzona\nvenga introdotto I'obbligo dello standard delle camere singole sia nelle case per anziani che nelle\naltre strutture sanitarie a lunga degenza. Da tale obbligatorieta devono essere escluse le situazioni\nin cui dei residenti chiedono espressamente di poter condividere con un'altra persona la stessa\ncamera.\n\nPer il Gruppo MPS-POP-Indipendenti\n\nMonica Soldini, Angelica Lepori\n\n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 settembre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 533/2021 – Dimissioni del signor Simone Orlandi dalla carica \ndi Consigliere comunale \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 9 settembre 2021 il \nMMN. 533 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale le dimissioni del signor Simone Orlandi dalla \ncarica di Consigliere comunale. \n\nConsiderate le motivazioni personali addotte dal signor Simone Orlandi a giustificazione \ndelle dimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni del \nmessaggio. \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n1. Sono accolte le dimissioni del signor Simone Orlandi dalla carica di Consigliere \n\ncomunale. \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi     Arno Ceschi (sostituto P. Righetti) \n \n \nRonald David (con riserva)   Antonio Ndombele  \n \n \nManuel Donati    Nicola Zorzi \n \n \nNdiaye Broggini Marguerite (sostituta E. Scossa-Baggi) \n \n\n\n


Report votazione

text: \n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n \n\nMozione 4/2024 \n\nPunto 1 - La mozione 4/2024 "Un aiuto concreto dalla Città alla Vallemaggia" del \n\ngruppo Lega-UDC, presentata il 5 luglio 2024, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 21/11/2024 \n\nData apertura votazione:    25/11/2024 22:08 \n\nData chiusura votazione:    25/11/2024 22:08 \n\nRichiesta da:     Segretaria ccbellinzona \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     30 \n\nPresenti:     58 \n\nVotanti:     58 \n\nFavorevoli:     55 \n\nContrari:     2 \n\nAstenuti:     1 \n\nNon Espresso:     0 \n\nAssenti:     2 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta  Renato \n\nEgloff Michele \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna  Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\n\n\nContrar  CONTRARI \nLuraschi Michela \n\nRossi Tuto \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \nTettamanti Claudio \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nBianchi Nadia \n\nGenetelli Manuela \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nREPORT VOTAZIONE \n\nMozione 4/2024 \n\nIl verbale della risoluzione è messo in votazione: \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 21/11/2024 \n\nData apertura votazione:    25/11/2024 22:08 \n\nData chiusura votazione:    25/11/2024 22:09 \n\nRichiesta da:     Segretaria ccbellinzona \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     29 \n\nPresenti:     58 \n\nVotanti:     56 \n\nFavorevoli:     55 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     1 \n\nNon Espresso:     2 \n\nAssenti:     2 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nEgloff Michele \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMadonna  Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\n\n\nContrari \n\n  CONTRARI \n \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \nRossi Tuto \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nBianchi Nadia \n\nGenetelli Manuela \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nDotta  Renato \n\nPronzini Matteo \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 641-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 641 \n \nMandato di prestazione 2022-2025 \ntra la Città di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n17 agosto 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua \nitaliana 4 \n\n3 Esercizio 2021-2022 6 \n\n4 Il mandato di prestazione 2022-2025 7 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025 7 \n\n5.1 In generale 7 \n5.1.1 Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia 7 \n\n5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione 8 \n\n5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare 9 \n5.2.1 Premessa 9 \n\n5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale 10 \n\n5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico 11 \n\n5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili 12 \n\n5.2.5 Proposta operativa 12 \n\n5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare 14 \n\n5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione 14 \n\n \n\n6 Contributo globale 15 \n\n7 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nL'attuale mandato di prestazione ha validità di un solo anno e giunge a scadenza il 31 agosto \n2022. Anche i due precedenti mandati avevano una validità soltanto annuale. Date le molte \nincognite con cui Bellinzona Teatro ha dovuto confrontarsi negli ultimi anni (fra cui la \npandemia e il risanamento finanziario effettuato nel corso dell'esercizio 2018-19) si era \npreferito procedere con mandati di breve durata per poter adottare per tempo eventuali \ncorrettivi. \n \nLa situazione può ora ritenersi sufficientemente consolidata da consentire di tornare ad \nadottare mandati di prestazione pluriennali. In particolare la strategia di risanamento in \nquesti anni ha dimostrato la sua validità (tutti gli ultimi esercizi si sono chiusi con un \nleggero utile). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per il triennio 2022-2025 (dal 1. settembre \n2022 al 31 agosto 2025), comprendente il contributo globale che si propone di versare \nall’ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana \n\nCon una programmazione originale e profilata, in grado di dargli una chiara identità, il Teatro \nSociale Bellinzona ha acquisito uno spazio e una funzione riconoscibili e ben consolidati. \n \nL’attività di Bellinzona Teatro mira a coltivare relazioni intense e solide con il territorio, \nproponendo il meglio della scena teatrale italiana e allargando i suoi interessi a produzioni \nsvizzere e internazionali. L’obiettivo è che il Teatro Sociale Bellinzona curi una \nprogrammazione specifica che lo renda diverso dal resto dell’offerta ticinese e dai molti teatri \ndi provincia italiani per farne il teatro di una delle più importanti città della Svizzera situata nel \ncuore dell’arco alpino, in una regione di lingua italiana. \n \nIn questo senso il Teatro Sociale Bellinzona si definisce un teatro svizzero di lingua \nitaliana e in questa caratterizzazione vede la sua missione. Non è una definizione scontata. In \npassato, infatti, i teatri ticinesi hanno concentrato la loro attenzione quasi esclusivamente \nsull’appartenenza del nostro territorio alla cultura italiana. Che è una dimensione molto \nimportante per il Ticino. Ma essa non deve fare dimenticare che l’identità delle e dei ticinesi è \ndeterminata anche, e in misura rilevante, dal loro essere svizzeri, dal partecipare cioè ad un \ncomune spazio identitario ben definito che è naturale, sociale, politico ed economico, ma \nanche culturale. \n \nNell’attuazione di questa missione sono stati compiuti negli ultimi anni passi significativi: il \nTeatro Sociale Bellinzona non è più relazionato unicamente al mercato teatrale italiano, ma in \nparticolare grazie alle produzioni proprie ha assunto un ruolo di rilievo nell’ambito della \ncreazione e si è chiaramente posizionato anche nel paesaggio culturale svizzero. \nSignificative le scelte degli autori per le produzioni del Teatro Sociale, quasi tutti di area \nculturale svizzera, come Friedrich Dürrenmatt, Max Frisch, Agota Kristof e i ticinesi Plinio \nMartini, Giovanni Orelli, Sara Rossi Guidicelli e Flavio Stroppini. Un’attenzione alla \nterritorialità che si conferma nelle scelte del personale artistico e tecnico per le produzioni, in \ngran parte residente in Ticino, e nelle collaborazioni ad esempio con il Centre Dürrenmatt di \nNeuchâtel, la Biblioteca Nazionale Svizzera o il Theater Chur. \n \nTerritorialità significa anche una particolare vicinanza con il pubblico, che si manifesta ad \nesempio: \n\n- In scelte tematiche di programmazione o di produzione di spettacoli (significativo il grande \nsuccesso della produzione “Il fondo del sacco”, ma si pensi anche a “Olocene”, “Tell”, “Kubi”, \n“Prossima fermata Bellinzona” e “L’anno della valanga”). \n\n- Con l’organizzazione di corsi di teatro per ragazzi e giovani in collaborazione con il Giovane \nTeatro Grigioni. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Con la proposta di un trasporto in torpedone per il pubblico che proviene da Biasca e dalle \nvalli di Blenio e Leventina, organizzata in collaborazione e con il contributo finanziario di \ndieci Comuni della regione. \n\n- Con la regolare proposta di incontri con gli artisti e di introduzioni agli spettacoli. \n\n- Nella diffusione sul territorio degli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro. \n\n- Nella stretta collaborazione con artisti del territorio, che vedono nel Teatro Sociale un \npunto di riferimento per la propria attività professionale e per la propria crescita artistica, \nciò che porta il pubblico ad identificarsi ulteriormente con il Teatro stesso. \n\n- Nel ricorso al volontariato per l’accoglienza del pubblico, una scelta che permette di avere \nun solido legame con il tessuto sociale cittadino. \n\n \nSe dunque in Ticino il LAC ha assunto una posizione di preminenza, il Teatro Sociale \nBellinzona ha saputo affermare una sua specificità, posizionandosi come il polo alternativo \nal LAC, necessario e non subalterno ad esso. Questo anche perché il Teatro Sociale prima e il \nLAC, in seguito, sono i due soli teatri istituzionali in Ticino che hanno avviato delle attività di \nproduzione e coproduzione, dando prova di una significativa progettualità che si irradia anche \nsul piano nazionale (significativo l’inserimento di due produzioni del Teatro Sociale \nBellinzona, gli spettacoli “Tell” nel 2020 e “Olocene” nel 2022, nella lista dei 20 spettacoli più \ninteressanti prodotti in Svizzera nella rispettiva annata). \n \nLa posizione non subalterna del Teatro Sociale Bellinzona e la credibilità acquisita nel contesto \ncantonale e nazionale gli permettono anche di beneficiare di ricadute positive, ad esempio: \n\n- Esso è stato il primo teatro ticinese ad essere ammesso nell’Unione dei Teatri Svizzeri \n(UTS), l’organizzazione mantello dei principali teatri istituzionali del Paese (e dal 2021 il \ndirettore di Bellinzona Teatro ne è il vicepresidente). \n\n- Nel 2024 il Teatro Sociale Bellinzona organizzerà e ospiterà assieme al LAC l’Incontro del \nTeatro Svizzero, l’annuale festival delle migliori produzioni nazionali nato per iniziativa \ndell’UTS e dell’Ufficio federale della cultura. Questo festival è anche occasione d’incontro \nfra tutti i professionisti del settore e gode di grande visibilità sui media nazionali. È previsto \nche poi il Teatro Sociale Bellinzona e il LAC accolgano l’Incontro del Teatro Svizzero ogni \ntre anni. \n\n- La celebre coreografa e danzatrice ginevrina Marie-Caroline Hominal (insignita del Premio \nsvizzero di danza 2019) ha scelto di associarsi al Teatro Sociale Bellinzona nel periodo 2022-\n2025 per creare progetti e proporre spettacoli in loco nell’ambito di un accordo \nampiamente finanziato dal Canton Ginevra e dalla Città di Ginevra e che coinvolge anche \nil Centro Culturale Svizzero di Parigi. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl Teatro Sociale deve essere costantemente capace di rinnovarsi per mantenersi in sintonia \ncon gli interessi del pubblico e per saper recepire i sommovimenti in atto in ambito artistico. \nUna sempre più precisa attenzione al territorio e la conferma dell’attività di produzione e \ncoproduzione di spettacoli originali saranno due dei punti fermi su cui continuare a costruire \nnei prossimi anni la specificità del Teatro Sociale, accanto ad una persistente attenzione per \nuna programmazione variata e di qualità aperta non solo sull’Italia. In questo senso sarà \nimportante, se le condizioni finanziarie lo permetteranno, poter riprendere anche \nl’organizzazione del Festival Territori. \n \nSul medio periodo, e nell’orizzonte del mandato di prestazione 2022-2025, Bellinzona Teatro \nintende quindi consolidare quanto fatto finora, segnatamente: \n\n- Mantenere e se del caso migliorare la qualità e la varietà della programmazione della \nstagione teatrale e musicale e, se possibile, riprendere l’organizzazione del Festival \nTerritori. \n\n- Confermare la capacità produttiva di Bellinzona Teatro per permettere al Teatro Sociale di \ncreare spettacoli propri con regolarità in modo da rafforzare l’identità del teatro, \ncoinvolgere meglio il suo pubblico, favorire la crescita di una scena artistica locale e \ncontribuire così all’immagine di una Città dinamica e propositiva. In questo contesto si \nmira, anche in collaborazione con altri soggetti, a migliorare la capacità di diffusione degli \nspettacoli prodotti. \n\n- Estendere e consolidare sul territorio di riferimento le iniziative di mediazione culturale e \ndi partecipazione del pubblico alle attività del Teatro Sociale. \n\n- Rafforzare le strutture operative di Bellinzona Teatro in modo da far fronte in maniera \nsempre più professionale al mandato ricevuto e da permettere anche, se del caso in \ncollaborazione con altri soggetti, l’assunzione di nuovi compiti organizzativi (p.es. \nl’Incontro del Teatro Svizzero) o di gestione (p.es. altri spazi teatrali in Città): le misure più \nurgenti in questo senso sono il potenziamento del settore tecnico (cfr. pto. 5.2 più avanti) \ne la professionalizzazione del servizio di cassa serale. \n\n- Proseguire con la fase operativa il lavoro di aggiornamento tecnico delle infrastrutture \nsceniche e di rinnovo dell’edificio e di parte dei suoi impianti, in stretta collaborazione con \nil SOP. \n\n3 Esercizio 2021-2022 \n\nLe stagioni 2018-19, 2019-20 e 2020-21 di Bellinzona Teatro si erano tutte chiuse con dei lievi \nutili di esercizio. Il preventivo per l’esercizio 2021-22 prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. \nEd effettivamente la chiusura intermedia al 31.12.2021 indicava fino a quel momento un \nandamento della stagione 2021-22 in sostanziale equilibrio. Questa tendenza è confermata \nanche da una seconda proiezione di chiusura stilata nel corso del mese di maggio 2022.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n4 Il mandato di prestazione 2022-2025 \n\nIl mandato di prestazione 2022-2025 riprende quello precedente. L’unica novità materiale è \nrappresentata dall'esplicito inserimento all'art. 10 cpv. 1 di tre ulteriori motivi per i quali il \ncontributo globale annuo viene adeguato a consuntivo. Con questa nuova formulazione \ndell'art. 10 cpv. 1 il mandato di prestazione di Bellinzona Teatro viene allineato a quello degli \naltri Enti autonomi della Città, e in particolare a quello di Bellinzona Musei. \n \nNel dettaglio, adottando la formulazione dell'art. 11 cpv. 1 del mandato di prestazione di \nBellinzona Musei, il contributo globale annuo di Bellinzona Teatro potrà ora essere \nadeguato anche in caso di: \n- modifiche legislative non previste; \n- modifiche dei costi delle assicurazioni sociali; \n- modifiche dei costi di prestazioni fornite da altri settori del Comune. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025 \n\n5.1 In generale \n\n5.1.1  Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia \n\nIn termini generali il preventivo dell’esercizio 2022-23 allestito dal Consiglio direttivo \ncontempla la gestione dell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel \ncontesto di prudenza operativa dettata dalle conseguenze a lungo termine della pandemia \nsulle attività di spettacoli e concerti dal vivo. La Neue Zürcher Zeitung titolava l'11 giugno \n2022 una sua inchiesta sullo stato di salute della scena culturale svizzera: "Die Kultur hat \nLong Covid". In particolare la NZZ osserva che malgrado l’abrogazione delle misure di \ncontenimento della pandemia la scorsa primavera il pubblico non è ancora tornato nei \nteatri, dove anche in assenza di tali misure l'affluenza è rimasta del 30% inferiore a quella \ndell'epoca precovid. Dal canto suo l'Unione dei Teatri Svizzeri ritiene che la pandemia farà \nsentire i suoi effetti sui teatri svizzeri almeno fino alla fine del 2023. \n \nIn questo contesto Bellinzona Teatro intende continuare a proporre una programmazione \nche sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico si aspetta sul \npalcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, la programmazione di \nun teatro pubblico ha anche il compito di contribuire alla ripresa di un intero settore \nprofessionale che è fra i più duramente colpiti dalle conseguenze della crisi sanitaria, con \nparticolare attenzione per operatori e operatrici del territorio. È avendo presenti questi due \nobiettivi che si intende anche riprendere non appena possibile il festival Territori. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nPer la stagione 2022-23 lo scenario di una forte recrudescenza della pandemia che porta a \ndrastiche riduzioni del numero di spettatori ammessi in sala o a chiusure prolungate dei \nluoghi di spettacolo appare improbabile. Si può prevedere una stagione normale nel suo \nandamento complessivo, senza cancellazioni di spettacoli, ma ancora con una certa \nreticenza di determinate fasce di pubblico a tornare a teatro dopo tre stagioni condizionate \ndalla pandemia. Il calo stimato a preventivo rispetto all’ultimo esercizio pre-pandemico (la \nstagione 2019-2020 fino al lockdown) è circa del 20%. Sul fronte delle uscite si conferma \nl’impostazione data dall'arrivo del covid, con l’ottimizzazione del rapporto fra costi e \nbenefici e la rinuncia a delle repliche supplementari per alcuni titoli, senza però \npregiudicare la qualità e la varietà della programmazione complessiva. \n \nNelle stagioni successive si può ragionevolmente contare su un progressivo ritorno del \npubblico alle consuetudini del periodo pre-pandemico. Se e quando la crisi sarà \ncompletamente superata è però oggi impossibile da prevedere: ancora non si sa se e in che \nmisura il pubblico abbia cambiato in maniera strutturale le sue abitudini. In questo contesto \nè quindi confermata la necessità di applicare una rigorosa disciplina di spesa, che sarà \nimperativa anche una volta che dovesse essere chiusa definitivamente la crisi pandemica. \n \n \n\n5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione \n\nSecondo il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro è oggi necessario, per poter adempiere al \nmeglio al mandato ricevuto, fare due ulteriori passi nella professionalizzazione di \nBellinzona Teatro: la professionalizzazione del servizio di cassa serale e il potenziamento del \nsettore tecnico. \n \nFinora il servizio di cassa serale era garantito da volontari non remunerati. Nel corso degli \nanni però sono costantemente cresciute le esigenze poste a chi compie questo servizio, tanto \nda renderlo particolarmente impegnativo e sempre meno compatibile con il volontariato. \nD’altro canto, proprio in quanto gestita da volontari la cassa serale non prevedeva finora la \npossibilità di pagare senza contanti, cosa sempre meno accettata e compresa da parte del \npubblico. \n \nRitenendo necessario introdurre la possibilità di pagamento senza contanti anche alla cassa \nserale, e non più sostenibile per del personale volontario l’impegno richiesto da chi presta \nservizio in cassa, il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ha deciso di passare dalla \nstagione 2022-23 alla gestione della cassa serale con del personale remunerato. Si tratterà di \n2-3 persone che per consuetudine professionale hanno familiarità con il programma di \nbiglietteria, con la gestione di una cassa e con le modalità di pagamento senza contanti.  \nEsse si alterneranno nelle sere di spettacolo in stretta relazione con il servizio di prevendita \ngestito dall’InfoPoint Bellinzona.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nSi conta con queste misure di poter anche sensibilmente migliorare il servizio alla clientela. \nEsse comportano un costo supplementare di Fr. 4'500.- circa all’anno. \n \nIl volontariato rimarrà in tutte le altre funzioni di accoglienza del pubblico (controllo \nbiglietti, indirizzamento e accompagnamento al posto, servizio guardaroba, sicurezza) e \ncontinuerà a dare un contributo essenziale e molto apprezzato al funzionamento del Teatro \nSociale. \n \nDel potenziamento del settore tecnico si dice nel pto. 5.2. seguente. \n\n5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare \n\n5.2.1  Premessa \n\nCon gli anni la necessità di potenziare il settore tecnico di Bellinzona Teatro, ripetutamente \nsegnalata in passato, si è fatta sempre più impellente. Secondo il Consiglio direttivo di \nBellinzona Teatro essa è oggi inderogabile, per più motivi: in primo luogo per una ragione \ndi responsabilità. \n \nAttualmente la gestione scenotecnica e dell’immobile del Teatro Sociale Bellinzona \ncompete tutta al direttore tecnico, unico dipendente del settore tecnico assunto da \nBellinzona Teatro (con un contratto di lavoro al 100%). C'è inoltre un accordo fra Bellinzona \nTeatro e il SOP con un mandato per interventi specialistici di manutenzione dell’immobile \n(la fatturazione avviene per ore di intervento con un massimo, mai raggiunto, equivalente \nad un 10% su base annua). \n \nDalla riapertura nel 1997 e fino al 2014 la gestione tecnica del Teatro Sociale era affidata ad \nuna ditta di service esterna con un mandato che obbligava il mandatario a garantire le \nnecessarie sostituzioni. Nel 2014 la ditta in questione ha cessato l'attività e l'Ente ha assunto \nun direttore tecnico. La decisione di non più affidarsi ad un service esterno ma di assumere \nin proprio il personale tecnico necessario può dirsi alla prova dei fatti positiva: essa permette \ninfatti di mantenere e accrescere internamente un importante bagaglio di competenze, \nconsente una maggiore identificazione del personale tecnico nelle attività del Teatro, \nfavorisce il coordinamento e lo spirito di squadra, agevola i rapporti con il personale delle \naltre unità amministrative della Città e garantisce tendenzialmente una maggiore cura nei \nriguardi del lavoro da svolgere, dell’edificio e della strumentazione tecnica in dotazione. \n \nCon gli anni però l’attività del Teatro e la complessità della gestione tecnica degli eventi sono \ncontinuamente cresciuti, ma a fronte di ciò non c’è stato un potenziamento in termini di \npersonale e non è mai stata risolta la questione centrale delle sostituzioni.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nAncora oggi, a dieci anni dalla sua costituzione, l'Ente autonomo Bellinzona Teatro non è in \ngrado di adempiere all'art. 5 cpv. 1 del Mandato di prestazione, che prescrive: "Bellinzona \nTeatro deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti \nin funzione dei compiti svolti. Bellinzona Teatro deve poter garantire le sostituzioni nei \nruoli chiave". \n \nIl grave infortunio avvenuto nel febbraio del 2020 sul palco del Teatro Sociale ad un tecnico \ndi scena indipendente ha reso evidente il potenziale di rischio insito nella odierna dotazione \ndel settore tecnico di Bellinzona Teatro. L’inchiesta ha permesso di accertare che in quel \ncaso non vi sono state responsabilità specifiche né di Bellinzona Teatro né della Città in \nquanto proprietaria dell’immobile, né personalmente delle rispettive maestranze. Tuttavia \nquell’infortunio ha evidenziato quanto sia urgente trovare una soluzione adeguata non solo \nper garantire la qualità del lavoro e le necessarie sostituzioni, ma anche la sicurezza sul \nlavoro e per tutti i frequentatori del teatro, dagli artisti al pubblico. \n \n \n5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale \n\nQueste le principali criticità dell’odierna gestione tecnica del Teatro Sociale: \n\n- Su una stessa persona ricadono contemporaneamente troppi ruoli e compiti diversi, \nnon di rado in conflitto uno con l’altro: questo genera situazioni di stress anche \nimportanti ed obbliga a compromessi sulla qualità del lavoro. \n\n- La gestione tecnica di un teatro e degli spettacoli che ospita ha compiuto negli ultimi \nanni un grosso balzo tecnologico ed è sempre più avanzata e complessa: essa non può \npiù essere gestita in maniera adeguata da uno “specialista universale”. \n\n- I molti ruoli e compiti assegnati alla direzione tecnica richiedono corsi di \nspecializzazione e formazione continua (con certificazioni) impossibili da seguire per \nragioni di tempo.  \n\n- Per le necessità di programmazione i periodi di riposo fra un impegno e l’altro sono \nspesso insufficienti e non sono uniformemente distribuiti sull’arco dell’anno; il \nproblema si aggrava nel caso di imprevisti (p.es. importanti guasti tecnici agli impianti \ndell’immobile).  \n\n- Accumulo di ore supplementari che solo in parte si riesce a compensare con periodi di \nriposo.  \n\n- Forte criticità relativa alla sicurezza per sé e per i colleghi di lavoro (rischio di \nstanchezza) e per l’insieme della gestione della sicurezza di tutti i frequentatori del \nteatro (la supervisione e il controllo del rispetto delle procedure e degli standard di \nsicurezza non sono sempre possibili in maniera adeguata).  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n- La complessità tecnica dei singoli eventi aumenta sempre più, ciò che richiede per ogni \nevento più ore di lavoro (in particolare nella preparazione) rispetto a quanto avveniva \nin passato; il covid ha ulteriormente accelerato la digitalizzazione degli spettacoli \n(integrazione di nuove tecnologie in scena) e della loro gestione tecnica (nuovi hard- e \nsoftware in regia), processo comunque in atto già da alcuni anni.  \n\n- Compagnie, artisti e clienti commerciali tendono sempre più a scaricare impegno \ntecnico e logistico (e quindi lavoro) sul teatro ospitante (si viaggia sempre più leggeri), \nciò che aumenta i tempi di preparazione dell’evento e l’impegno per l’evento stesso; il \ncovid ha incrementato ancora di più questa tendenza. \n\n- L’integrazione di tecnici sempre diversi rende problematica la creazione di una stessa \ncultura del lavoro all’interno del Teatro, ciò che allunga i tempi dei montaggi, degli \nallestimenti e delle produzioni e si può ripercuotere sulla qualità del prodotto finale. \n\n- Il reperimento di personale tecnico avventizio formato e con le necessarie certificazioni \nper agire su un palcoscenico è diventato difficile: il covid in particolare ha portato molti \nfreelance a cercare alternative più sicure in altri ambiti professionali, il rischio di non \ndisporre per singoli eventi delle adeguate competenze è quindi aumentato. \n\n- L’Ente autonomo ha in gestione materiale scenotecnico sempre più complesso e \ndiversificato, in modo da mantenere l’infrastruttura al passo con i tempi: per \npreservarne la funzionalità e il valore patrimoniale questo materiale richiede un \ncrescente onere di manutenzione ordinaria che non sempre può essere svolta in \nmaniera ottimale per mancanza di tempo.  \n\n- L’edificio stesso, gli impianti e il mobilio dopo quasi 30 anni necessitano un crescente \nimpegno di manutenzione ordinaria e straordinaria, che vanno coordinate e vengono \nspesso eseguite dal direttore tecnico del Teatro Sociale, quando è possibile. \n\n- La concentrazione di tutte le competenze e informazioni del settore tecnico su una sola \npersona, per quanto siano adeguatamente documentate, costituisce un importante \nfattore di rischio per la gestione degli eventi sul breve e medio termine nel caso in cui \ntale persona fosse improvvisamente impossibilitata al lavoro. \n\n- La limitatezza di risorse umane a disposizione limita anche la capacità di diversificare \nla programmazione e di accogliere eventi di terzi (affitti sala).  \n\n \n \n5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico \n\nIn sintesi il potenziamento del settore tecnico ha i seguenti obiettivi prioritari: \n\n- Migliore ripartizione dei tempi di lavoro, migliore gestione dei turni e dei giorni di \nlibero; \n\n- Garanzia delle sostituzioni e del passaggio di informazioni in caso di assenza del \ndirettore tecnico; \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n- Migliore qualità e cura del lavoro a vantaggio degli spettacoli e degli eventi ospiti; \n- Disponibilità e possibilità di acquisizione di nuove competenze e conoscenze tecniche \n\nall’interno di Bellinzona Teatro; \n- Possibilità di seguire corsi di aggiornamento per il personale tecnico; \n- Creazione di una squadra tecnica coesa, con la stessa cultura del lavoro; \n- Implementazione più efficace di processi di lavoro coordinati; \n- Più sicurezza sul lavoro e per tutti i frequentatori del teatro; \n- Migliore cura e manutenzione del materiale tecnico in dotazione e dell’immobile; \n- Nuove opzioni di programmazione (p.es. durante le vacanze natalizie); \n- Disponibilità ad accogliere più eventi di terzi (affitti sala). \n \n \n5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili \n\nL’inadeguatezza dell’organico attuale di Bellinzona Teatro nel settore tecnico è chiara anche \nin un confronto con teatri simili in Svizzera, che hanno un tipo di programmazione \n(principalmente ma non esclusivamente ospitalità di spettacoli) e una quantità di eventi da \ngestire paragonabili al Teatro Sociale: \n \n\n Bellinzona Baden Yverdon \nLa Chx-\n\nde-F. \nCoira Sciaffusa \n\nNumero tecnici \nin organico \n\n1 5 4 7 4 3 \n\nEquivalenti \ntempo pieno \n\n1 3.1 3.2 5.7 3.5 2,8 \n\nSpettacoli nella \nstagione uffic. \n\n52 40 53 28 45 46 \n\nNumero \nrappresentazioni \n\n65 50 67 56 92 63 \n\nNumero eventi \ndi terzi (affitti) \n\n30 50   40  \n\nBudget totale 1'200’000 1'900’000 1'570’000 3'100’000 2'000’000 2'800’000 \n\nContributi Città \ne Cantone (tot.) \n\n640’000 955’000 975’000 2’100’000 1’260’000 1’500’000 \n\n \n \n5.2.5 Proposta operativa \n\nIl Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ritiene pertanto necessaria l’assunzione di un \nnuovo tecnico di scena già formato con un grado di occupazione dell’80%. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nCon questa assunzione la gestione tecnica del Teatro potrà essere così organizzata: \n- 1 direttore tecnico 100% \n\n- 1 tecnico di scena 80% (nuovo) \n\n- 1 mandato esterno gestione stabile affidato al SOP max. 10% \n\n \nSi prevede questa ripartizione dei compiti fra i diversi ruoli: \n \n\nDirettore Tecnico 100% Tecnico di scena 80% Gestione immobile max. 10% \n \n\nRelazioni con i responsabili \ntecnici delle compagnie \n\nAnalisi e gestione schede \ntecniche \n\nDocumentazione (light plots, \nstage plots, simulazioni, \nschede tecniche) \n\nPreventivi e consuntivi \n\nInterfaccia con le autorità e gli \nuffici pubblici per ogni \nquestione tecnica e logistica \n\nConvocazione e gestione \npersonale tecnico e pulizie \n\nGestione acquisti e noleggi, \ncoordinamento investimenti \n\nGestione calendari e turni \n\nEvent Management (tecnica) \n\nAiuto allestimenti e \nsmontaggi \n\nSicurezza sul lavoro \n\nSicurezza degli eventi \n\nManutenzione ordinaria \n\nAiuto manutenzione \nstraordinaria (scenotecnica) \n\nAiuto regie audio-video-luci \n\nGestione reti e segnali \n\n \n\nRegia tecnica alle consolle \n\nAllestimenti e smontaggi \n\nGestione magazzino e \ntrasporti \n\nVice e supplenza del \ndirettore tecnico \n\nSostituto responsabile \nsicurezza \n\nAiuto manutenzione \nordinaria e straordinaria \n(scenotecnica) \n\n \n\n \n\nGestione manutenzione \nordinaria dell’edificio e \ndell’impiantistica non \nscenotecnica inclusi \nappuntamenti e \ninterfacciamento con i \nfornitori di servizi \nantincendio, RCVS, ascensori, \nnafta, acqua ecc. \n\nCollaborazione nella \nprogettazione e manutenzione \nstraordinaria. \n\nInterfaccia SOP-Teatro per \ntutte le questioni legate alla \ncura dell’edificio. \n\n \nUn’assunzione del nuovo tecnico di scena con un tempo di lavoro dell’80% è ritenuta \nnecessaria in particolare per garantire effettivamente le sostituzioni e per permettere una \npianificazione e un’organizzazione dei turni di lavoro funzionali ed efficaci.  \nIdealmente il tecnico assunto all’80% lavorerà di fatto a tempo pieno per Bellinzona Teatro \nnel periodo settembre-giugno, quando il teatro funziona a pieno regime, garantendo quindi \nsempre la sua effettiva disponibilità. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nInoltre con l’assunzione di un tecnico di scena all’80% sarà possibile costruire una \nprogrammazione più flessibile (per esempio in periodi dell’anno finora non programmati \ncome le vacanze di Natale), ma anche avere una maggiore disponibilità ad accogliere \nulteriori eventi di terzi (affitti sala). \nInfine il potenziamento così come proposto del settore tecnico permetterà di creare una \nsquadra coesa con una stessa cultura del lavoro, ciò che migliorerà sotto tutti i punti di vista \nil prodotto finale, sia che si tratti dell’allestimento di nuove produzioni, sia che si tratti \ndell’accoglienza di spettacoli o del supporto tecnico per eventi di terzi.  \nIl settore tecnico disporrà in particolare del tempo necessario per adempiere al meglio a \ncompiti e funzioni che attualmente sono svolti per forza di cose in maniera non sempre \nottimale, come il rispetto, il controllo e l’implementazione delle procedure e delle misure di \nsicurezza o la manutenzione ordinaria del materiale scenotecnico in dotazione di \nBellinzona Teatro. \n \n \n\n5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare \n\nConsiderando un salario lordo mensile di Fr. 6'000.- (tasso di occupazione del 100% per 13 \nmensilità) l’assunzione di un nuovo tecnico di scena di circa 35 anni di età all’80% comporta \nun costo complessivo (inclusi oneri sociali) di Fr. 76'600.- circa. Una parte di questo costo \n(valutabile in circa Fr. 15'000.-) può essere recuperata risparmiando sui costi di tecnici \nfreelance che in parte non sarebbero più necessari e sui compensi per ore supplementari.  \n \nRimangono Fr. 60'000.- da finanziare tramite un aumento del contributo globale \ncomunale. Nel primo anno di validità del nuovo mandato di prestazione questo aumento \nsarà minore (pro rata) in quanto, per i necessari tempi tecnici, l’assunzione potrà diventare \neffettiva soltanto nel corso dell’esercizio 22-23. Ammettendo che l’assunzione del nuovo \ntecnico sarà effettiva dal 1. febbraio 2023, per l’esercizio 2022-23 l’aumento del contributo \nglobale rispetto ad oggi sarà di Fr. 35'000.-. \n \n \n\n5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione \n\nCon la formulazione più precisa dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione Bellinzona \nTeatro potrà ora recuperare il contributo supplementare che dall'esercizio 20-21 deve \nversare alla CPE per la compensazione della riduzione del tasso di conversione, pari a Fr. \n5'343.- all'anno (dato relativo all’esercizio 21-22). Tale contributo è dovuto ancora per i \nprossimi tre anni (dunque per tutta la durata del nuovo mandato). La somma in questione è \nemersa con il consuntivo 20-21, e non era quindi stata tenuta in considerazione al momento \ndella definizione del contributo globale annuo, fissato nel 2019 a Fr. 520'000.- poi ridotti a \nFr. 490'000.-. Il recupero avverrà dall'esercizio 22-23 e non avrà effetto retroattivo sugli \nesercizi precedenti.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nL'adeguamento dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione permette anche di compensare \ni maggiori costi che le Risorse Umane potrebbero in futuro fatturare per la gestione degli \nstipendi di Bellinzona Teatro. Originariamente affidata al Servizio Finanze e inclusa nel \ncompenso forfettario di Fr. 66'400.- pattuito per le sue prestazioni, la gestione stipendi di \nBellinzona Teatro è stata assegnata per decisione municipale alle RU con effetto a partire dal \n1. settembre 2020. Per i costi del personale impiegato nella gestione stipendi di Bellinzona \nTeatro le RU recuperano la quota corrispondente dal Servizio Finanze. Ora però le RU hanno \nespresso l’intenzione di rifatturare alcuni costi (segnatamente per l'utilizzo del programma \ndi gestione degli stipendi) che non erano stati compresi nel compenso forfettario di Fr. \n66'400.-. Tali costi sono stimati nel preventivo 22-23 in Fr. 3'000.-. \n \nIn entrambi i casi, trattandosi di un trapasso di conti all'interno della contabilità del Comune \n- trapasso di costi CPE e introduzione della fatturazione delle prestazioni da parte delle \nRisorse Umane - il costo aggiuntivo per i conti del Comune è nullo.  \n\n6 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2022-2023 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto delle incognite che pesano sulla prossima stagione teatrale e della prudenza con cui \nil preventivo è stato allestito, si propone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un \ncontributo globale per l’esercizio 2022-2023 di Fr. 534’484.-. Il contributo è stato \ncontestualmente considerato nel preventivo 2022 della Città.  \n \nEsso corrisponde al contributo riconosciuto per l’esercizio 2021-22, che riprendeva in \nsostanza quanto versato negli anni precedenti dopo il risanamento finanziario (cioè Fr. \n490'000.-), a cui si aggiungono: \n\n- Fr. 35'000.- per l’assunzione di un nuovo tecnico di scena a far conto dal 1. febbraio 2023 \n(cifra da adeguare a consuntivo nel caso di assunzione a decorrere da un momento \nsuccessivo); \n\n- Fr. 6'484.- quale contributo alla CPE per la compensazione della riduzione del tasso di \nconversione, cifra calcolata sull’ipotesi dell’assunzione di un nuovo tecnico di scena dal \n1. febbraio 2023 (costo straordinario a seguito della modifica dei costi delle \nassicurazioni sociali indipendente da Bellinzona Teatro); \n\n- Fr. 3'000.- (stima) nel caso dell’introduzione della fatturazione delle prestazioni da altri \nsettori del Comune (segnatamente Risorse Umane).  \n\n \nPer gli esercizi 2023-24 e 2024-25, quando il potenziamento del settore tecnico sarà effettivo \nsu tutto l’arco dell’anno, il contributo globale sarà di Fr. 560'300.-, ovvero Fr. 490'000.- (pari \nal contributo riconosciuto fino alla stagione 21-22) a cui si aggiungono:  \n\n- Fr. 60'000.- per il nuovo tecnico di scena;  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 641 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n- Fr. 7'300.- quale contributo CPE per la compensazione della riduzione del tasso di \nconversione; \n\n- Fr. 3'000.- per la eventuale fatturazione di prestazioni da parte delle RU. \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di risolvere \nle criticità ancora presenti nella gestione tecnica e quindi di svolgere al meglio il proprio \nmandato, pur in un contesto che rimane ancora difficile per il persistere delle difficoltà \ngenerate dalla pandemia, ma con la prospettiva di poter mirare all’equilibrio finanziario. \n \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’Ente autonomo Bellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per gli esercizi \n2022-23, 2023-24 e 2024-25.  \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2022-2025, con il relativo contributo \nglobale di Fr. 534’484.00 per l’esercizio 2022-23 e di Fr. 560'300.00 ciascuno per gli esercizi \n2023-24 e 2024-25. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Mandato di prestazione 2022-2025 \n- Preventivo 2022-2023 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana\n\t3 Esercizio 2021-2022\n\t4 Il mandato di prestazione 2022-2025\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2022-2025\n\t5.1 In generale\n\t5.1.1  Prospettive: gli effetti a lungo termine della pandemia\n\t5.1.2 Ulteriore necessità di professionalizzazione\n\n\t5.2 Necessità di potenziare il settore tecnico in particolare\n\t5.2.1  Premessa\n\t5.2.2 Le principali criticità della situazione attuale\n\t5.2.3 Obiettivi del potenziamento del settore tecnico\n\t5.2.4 Confronto con altri teatri svizzeri paragonabili\n\t5.2.5 Proposta operativa\n\t5.2.6 Fabbisogno finanziario supplementare\n\t5.3 Adeguamento dell’art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione\n\n\n\t6 Contributo globale\n\t7 Dispositivo\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 dicembre 2017 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 67 \nMANDATO DI PRESTAZIONE 2018-2020 TRA IL \nCOMUNE DI BELLINZONA E BELLINZONA MUSEI \nCON IL RELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI     \nFR. 3'090'000.00 (1'030'000.00 ANNUO) \n \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nIl MM 67 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di novembre e \ndicembre. In particolare in data 28 novembre 2017 si è svolta l’audizione con il capo \ndicastero Municipale Roberto Malacrida e la direttrice di Bellinzona Musei Carole \nHaensler Huguet.  \n\nPremessa \n\nL’Ente Autonomo Bellinzona Musei è nato nel 2015 e, dopo i primi anni di attività, si \navvia verso una nuova stagione della sua seppur giovane esistenza. Il MM 67 è stato \napprezzato dalla Commissione per la sua completezza e chiarezza nel esporre quanto \nfatto sino al periodo attuale e quanto è stato pianificato per i mesi e gli anni a venire. In \nparticolare sono da sottolineare l’importante lavoro di riorganizzazione amministrativo \nintrapreso (nuova struttura organizzativa esposta a pagina 3 del MM) e la definizione \nprecisa degli obiettivi strategici nei vari settori di attività.  \n\nAudizione e discussioni commissionali \nL’audizione del 28 novembre ha permesso ai commissari di approfondire alcuni aspetti \ncontenuti nel MM e di verificare l’avanzamento dei lavori in corso. Anche per \nBellinzona Musei, così come per tutta l’amministrazione comunale, gli anni che hanno \npreceduto l’aggregazione e il periodo attuale, sono stati, sono e saranno degli anni di \ntransizione verso il consolidamento dell’Ente Autonomo. Nel corso del 2017 ci si è \nconcentrati in particolare sulla ristrutturazione della parte tecnica (stabile, parco, \nsicurezza generale) e sulla riorganizzazione amministrativa. Il Capo dicastero e la \ndirettrice dell’Ente hanno sottolineato quest’ultimo aspetto perché fondamentale per \npermettere a Bellinzona Musei di adempiere al meglio agli scopi fissati negli statuti \ndell’Ente. Così come nel MM, anche durante l’audizione è stato evidenziato \nl’importante lavoro svolto dal Consiglio direttivo nel porre le basi per l’auspicato \nconsolidamento. La creazione e il coinvolgimento del Comitato scientifico sono un altro \ntassello fondamentale per la crescita dell’Ente, perché vi è la necessità di inserire \nl’attività del Museo anche in un contesto di collaborazione cantonale e nazionale, per \nvalorizzarne al meglio le potenzialità. \n \n\n\n\n \n\nAltro ruolo che è rafforzato attraverso la già citata riorganizzazione amministrativa che \nsarà effettiva nella sua interezza con il prossimo anno, è quello della mediazione \nculturale. L’intervento precoce con le scuole e il pubblico giovanile è necessario per \ngarantire il futuro della struttura. In quest’ottica le attività all’interno della struttura, ma \nanche, e forse soprattutto, presso le sedi scolastiche, possibili grazie alle attività della \nmediatrice culturale, sono sicuramente da sottolineare positivamente. \n \nCon la nascita del nuovo Comune sono state anche rivalutate le diverse possibilità di \ncollaborazione e messa in rete fra le varie strutture e offerte presenti sul territorio di \nBellinzona. Si tratterà nel corso del mandato oggetto del presente MM di formalizzare e \nottimizzare quanto è in essere ad esempio con gli spazi espositivi dei Castelli (in \ncollaborazione con OTR e Cantone), di rafforzare le sinergie tra gli Bellinzona Musei e \nl’Ente Teatro, ma anche di valorizzare le realtà già presenti negli ex quartieri che già \nfunzionano.  \n \nLa Commissione ribadisce anche l’importanza, come dichiarato anche dal Capo \nDicastero e dalla direttrice, di mettere in atto tutto quanto possibile per sfruttare al \nmeglio il patrimonio gestito dall’Ente. Con patrimonio intendiamo principalmente le \nopere di proprietà della Città (attualmente e che arriveranno in futuro), ma anche \nl’intero comparto comprendente la Villa, il parco e la tensostruttura. Eventi anche con \nfinalità diverse (vedi quello organizzato per i festeggiamenti del Teatro Sociale che \nprevedeva anche degustazioni di birre artigianali) contribuiscono a riavvicinare o ad \navvicinare le cittadine e i cittadini con la loro Villa. \n \nSul fronte delle entrate alcuni segnali di ripresa sono stati riscontrati nel corso del \n2017, grazie anche all’apertura di AlpTransit e alla mostra in corso (Daumier) che ha \nsaputo attirare un certo numero di nuovi visitatori. In generale le cifre di Bellinzona \nMusei sono in linea con i dati relativi a strutture potenzialmente simili a livello \nnazionale. \n \nAspetti finanziari e contabili \n \nNell’analisi del presente MM abbiamo voluto approfondire brevemente l’aspetto \ncontabile, perché oggetto di alcune valutazioni nei periodi precedenti. La soluzione di \nadottare un modello a partita doppia di facile gestione, permetterà di ottenere i dati \nnecessari di contabilità analitica. Inoltre la collaborazione con il Teatro e la sua \nAmministratrice, permette di razionalizzare le risorse e rendere più efficiente il nuovo \nassetto organizzativo. Il nuovo sistema adottato consente di poter allocare le risorse \nprovenienti dal mandato di prestazione ai singoli progetti e suddividerli, riportandoli, su \npiù anni contabile, garantendo così quella flessibilità gestionale di cui Bellinzona Musei \nnecessita per rispondere alle esigenze puntuali che potrebbero presentarsi. \n \nPer quanto riguarda gli aspetti finanziari il punto centrale è a nostro parere, la richiesta \ndi estendere il mandato su tre anni di competenza. Gli statuti degli enti autonomi \nprevedono la possibilità di stanziare dei mandati da 1 a 4 anni. La valutazione \nsottopostaci e le informazioni supplementari assunte nel corso dell’audizione, ci \npermettono di avallare la scelta di un mandato di prestazione con validità di 3 anni \n(periodo 2018-2020). Riprendendo quanto indicato nel paragrafo precedente, si tratta \ndi garantire la giusta flessibilità all’Ente, anche per una gestione intelligente dell’offerta \nespositiva che sia in linea con la necessità di valorizzare la collezione permanente, ma \nanche di offrire qualcosa di “esterno” per attirare un maggior numero di visitatori e \napprofittare di questi momenti per continuare il lavoro di conservazione del patrimonio \nartistico proprio. \nLa cifra richiesta con il mandato (Fr. 3'090'000.- complessivi per il periodo) non ha \nsubito modifiche rispetto a quanto concesso per il periodo in corso ed è commisurata, \nin base alle esperienze di questi anni, con le necessità dell’Ente. \n\n\n\n \n\nConclusioni \n\nPer concludere ricordiamo in sintesi gli obiettivi dichiarati nel MM e che la \nCommissione sottoscrive: consolidamento assetto amministrativo-organizzativo, \nmantenimento della qualità, conservazione e valorizzazione del patrimonio, \nrafforzamento della collaborazione e messa in rete dei vari attori del settore culturale \npresenti sul territorio comunale, maggior attrattività per sponsoring, contenimento delle \nspese e aumento dei visitatori. \n\nLa Commissione della gestione chiederà puntuali aggiornamenti rispetto all’evoluzione \ndella situazione e al raggiungimento degli obiettivi prefissati.\n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n˗ È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’ente \nautonomo di diritto comunale Bellinzona Musei, per il periodo 2018 - 2020, con il \nrelativo credito globale di fr. 3'090'000.00 (fr. 1’030'000.00 annui). \n\n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \n\n \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n\n \nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli, relatore \n\n \nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n