name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 31 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 590 – Consuntivo 2020-2021 dell'Ente autonomo Bellinzona \nTeatro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnelle ultime settimane la Commissione della gestione ha approfondito questo messaggio \nmunicipale senza la necessità di ascoltare nuovamente la Direzione del Teatro sociale \ndopo l’audizione del 30 settembre 2021. \n \nAttività 2020-2021 e pandemia \nL’esercizio è stato condizionato ancor più di quello precedente dalla seconda ondata di \nCovid-19 e dalle misure messe in atto dalle autorità per arginare la diffusione del virus e \nl’impatto sul sistema sanitario.  \n\nSulla base dell’esperienza la Direzione ha giustamente ipotizzato una riduzione delle \npresenze e degli incassi attorno al 20% rispetto a una stagione normale.  \n\nL’obiettivo è stato quello di ridurre i possibili rischi di insuccesso, rispettivamente i costi \nnon potendo accedere, in quanto Bellinzona Teatro è una personalità giuridica di diritto \npubblico, alle misure federali e cantonali per limitare gli effetti della pandemia sulle \nattività culturali. \n\n  \n\nLa stagione teatrale \n\nLa programmazione della stagione 2020-2021 del Teatro sociale (periodo da ottobre \n2020 a maggio 2021- 240 giorni) prevedeva 50 titoli, alcuni con delle repliche per un \ntotale di 68 giornate. \n\nNonostante la volontà di mantenere il maggior numero di rappresentazioni, traspare \nchiaramente come le misure Covid abbiano inciso pesantemente comportando \nl’annullamento di quasi tutta l’attività.  \n\nPer questo motivo risulta assai difficile parlare di cifre, di successo o di insuccesso della \nproposta e pure di tassi d’occupazione. Inutile quindi entrare in analisi che porterebbero \na interpretazioni soggettive. Va però apprezzata la volontà della Direzione di preservare, \nnel limite del possibile, la programmazione (… anche con qualche rischio di diversa \nnatura) per dare un po' di normalità alla popolazione in un periodo piuttosto cupo. Pure \ndegno di nota il fatto che si sia riusciti, trattando con le compagnie, a ridurre al minimo i \ncosti a cui far fronte nonostante gli annullamenti. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nContrariamente a quanto fatto in passato, la proposta online è stata quasi azzerata per \nla convinzione che il teatro a distanza non renda giustizia alle produzioni, rispettivamente \nper alcune limitazioni di natura tecnica.  \n\nOltre a ciò, è pure stata posticipata una produzione, mentre altre due “Olocene” e “Il \ndolore” sono state portate a termine e rappresentate. Sempre ragionando in termini di \nproduzione, è stato possibile mettere a disposizione con più facilità gli spazi alle \ncompagnie in ragione – come detto in precedenza – della sensibile riduzione della \nprogrammazione. \n\nCome già in passato, la Commissione della gestione non entra nel merito della proposta \nartistica del Teatro sociale. Non si può tuttavia non notare una certa mancanza di \nambizioni, che in tempi non pandemici si riflette sulla scarsità di pubblico. \n\n \n\nAttività parallele \n\nApprofittando di un calendario teatrale ridotto, la Direzione si è concentrata su altre \ntematiche, in particolare sulla sicurezza, cercando di eliminare possibili criticità anche a \nseguito di un grave infortunio. Lavori per lo più dati in esterno e che quindi hanno inciso \nsoltanto in minima parte sulla quotidianità dei dipendenti. È pure stata l’occasione per \nprocedere con l’archiviazione digitale di tutti gli spettacoli organizzati dal Teatro sociale \ne per la stesura di regolamenti interni e procedure per l’operatività.  \n\nLa quantificazione dell’impegno per il personale legato alle attività parallele è difficile. Si \npotrebbe ipotizzare che il tempo di lavoro liberato da tutto quanto è stato annullato, non \nsia stato usato attivamente ed in modo propositivo per porre rimedio alle numerose \ncriticità più volte manifestate nei rapporti commissionali. Si ricorda pure che \nl’amministrazione, la contabilità e la gestione dei biglietti è svolta da terzi. \n\nNel messaggio municipale si passano in rassegna le varie fasi della pandemia e le \nlimitazioni associate. Sarebbe forse stato più sensato, in un’ottica positiva e propositiva, \nevidenziare il lavoro svolto nei vari periodi più di quello azzerato.  \n\nL’attività svolta dal personale impiegato è sempre difficilmente comprensibile. La \nsensazione è che ognuno lavori senza una pianificazione dell’attività e una guida \nprecisa. Il mancato aggiornamento del sito internet e della storia del Teatro sociale \n(ferma al 1997), di cui parliamo più sotto, è una dimostrazione di una certa assenza di \ngrinta e di stimoli da parte dei dipendenti.  \n\nIn questo senso, la Commissione della gestione auspica una maggiore chiarezza da \nparte della Direzione, la fissazione di precisi obiettivi e un monitoraggio continuo \ndell’attività dei dipendenti affinché questi obiettivi vengano raggiunti. Suscitano infatti \nforti perplessità l’insufficiente ricerca di sponsor, così come la mancata vendita di serate \ne di spettacoli alle aziende. \n\n \n\nPresenze in sala \n\nCome già detto, i numeri non dicono molto per quanto riguarda il periodo di pandemia \nche ci auguriamo di aver lasciato alle spalle. Tuttavia, soprattutto in ottica futura, appare \nevidente, che tolti i giustificativi del caso, la struttura è sottooccupata. Nell’anno preso in \nconsiderazione sono stati proposti 28 titoli per un totale di 45 giornate di \nprogrammazione occupando la struttura per 111 giornate. In tempi normali questi dati \nnon crescono in maniera eccessiva. Lo stesso ragionamento vale per il numero di \nspettatori. Le presenze sono state 2'642 con una diminuzione del 75% rispetto ad una \nstagione normale quando ci si avvicina alle 10'000 unità. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPer quanto riguarda le proposte online (in netta diminuzione) appare di difficile \ncomprensione l’indicazione secondo cui si è riusciti a raggiungere 8'000 spettatori. \nUn’affermazione difficilmente documentabile. \n\nIn generale, i numeri devono crescere anche rispetto a quelli degli scorsi anni. \n\n  \n\nDati complessivi \n\nSi parla di attività in presenza direttamente promosse o gestite da Bellinzona Teatro nella \nstagione 20-21 che hanno coinvolto circa 4'750 frequentatori (3’000 stagione teatrale e \n1’750 portati da altri organizzatori). Quelli portati da terze persone sono solo \nparzialmente un merito e soprattutto un lavoro oneroso della Direzione del Teatro.  \n\n  \n\nNoleggio sala e programmazione di terzi \n\nNella stagione il Teatro sociale ha ospitato 11 manifestazioni di altri organizzatori, pure \nqueste in diminuzione a causa della pandemia. Va bene la pandemia, ma durante una \nstagione regolare si parla di una ventina di eventi in più di 200 giornate libere da \nprogrammazione e intralci di varia natura. Anche in questo caso è lecito attendersi \nmaggiore impegno e il raggiungimento di obiettivi minimi.  \n\n \n\nConsiglio direttivo \n\nCon l’ennesima conferma del Cantone e dell’Associazione Amici del Teatro Sociale di \nBellinzona, non nascondiamo che la situazione del Teatro sociale sia stagnante da \nparecchi anni e senza un vero e proprio slancio a voler far meglio. La Commissione \nauspica che nel breve termine venga dato spazio a nuove forze favorendo la crescita, \nl’innovazione e la complementarietà.  \n\n \n\nEsercizio 2020-2021 \n\nL’esercizio dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro si chiude con un avanzo di gestione \ncorrente di Fr. 1’139.13. Un risultato frutto del buon equilibrio trovato fra il controllo della \nspesa da un lato e dall’altro la volontà di mantenere una programmazione anche nelle \nfasi in cui era permessa la presenza di un pubblico ridotto. \n\nIn particolare, si rileva che Bellinzona Teatro durante la pandemia ha onorato tutti gli \nimpegni presi nei confronti del personale dipendente assunto con contratti di lavoro di \nbreve durata.  \n\n \n\nRapporto costi fissi costi variabili \n\nLa pandemia ha agito sui costi variabili: la netta riduzione degli spettacoli ha comportato \nminori costi e minori entrate. Altri costi di minore entità sono caduti. In ogni caso i costi \nfissi sono buona parte del budget annuale e di conseguenza il margine di manovra si è \ndimostrato ridotto. Tra le voci sorprende, anche in ragione del minore utilizzo della \nstruttura, una netta crescita di spesa legata all’acqua e alla corrente. La Commissione \ninvita la Direzione a verificare gli importi e a capire la motivazione dell’aumento.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nUn paio di appunti \n\nLa Commissione chiede alla Direzione di ridiscutere la convenzione con l’esercente che \noccupa lo spazio davanti al Teatro Sociale. L’impegno di quest’ultimo a proporre \nqualcosa di valido e accogliente valorizza lo spazio e offre un servizio. Chiedere di \ntogliere tutte le sedie e i tavoli ogni volta che il teatro apre le sue porte appare un \natteggiamento un po' arrogante e privo di senso. Discorso diverso se la serata al Teatro \nè stata venduta a un’azienda che rivendica di esporre “suoi prodotti” nello spazio \nantistante.  \n\nUn altro punto è quello legato ai parcheggi selvaggi dietro e lungo il Teatro. Il carico e \nscarico in occasione degli spettacoli e delle produzioni deve essere consentito, così \ncome l’eventuale parcheggio di mezzi di servizio. Appare invece fuori luogo parcheggiare \nveicoli privati negli spazi adiacenti alla struttura. Questo perché non si tratta di parcheggi \nautorizzati. \n\n \n\nConsiderazioni finali \nLa Commissione invita l’Ente Bellinzona Teatro a fare decisamente di più e meglio. Il \nritmo va aumentato e devono essere fissati degli obiettivi misurabili ora che la pandemia \nsembra essere superata. Un solo esempio: lo scorso autunno, tra le molte cose suggerite \ndalla Commissione, c’era pure il testo sulla storia del Teatro fermo al 1997 e firmato dal \nprecedente direttore. In quasi dieci mesi era lecito che si completasse l’aggiornamento \ndel sito e del testo citato, come suggerito dalla Commissione durante l’audizione. Invece \npoco o nulla nonostante la pesante riduzione degli spettacoli e delle produzioni e di altre \nattività demandate a terzi. Ci deve far riflettere che oltre Fr. 100'000.- vengono spesi per \nla gestione in esterna dell’amministrazione, della contabilità e del ticketing malgrado le \nrisorse umane a disposizione. \n\n \nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il consuntivo 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Teatro. \n\n2. È approvato il conto di gestione corrente 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto \ncomunale Bellinzona Teatro, che chiude con il seguente risultato: \nTotale costi  Fr. 874'534.98 \nTotale ricavi  Fr. 875'674.11 \nUtile d’esercizio  Fr. 1'139.13 \n\n3. È approvato il bilancio 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro, che chiude con un totale di attivi e passivi di Fr. 289'402.47 e con un utile di                        \nFr. 1'139.13. Dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio il capitale proprio \npassa da Fr. 102'377.17 a Fr. 103'516.30. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n