Messaggio municipale no. 4034-2017

text: \nb\n\ne\ne—|\n\nMunicipio della Citta di Bellinzona\n\n1. Premessa\n\n[P e P Y\n\nAl AN i sm s blniam AAAD\n\nCites dellenierg) l'/\neurapean energy award ’l\n\nPRSP Py Gy SR | R R Y P RV RIS R SR [\n\n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\ndi epoca precedente aveva proposto soltanto alcuni edifici ecclesiastici, specificando che \nl’UBC non era ancora in grado di fare delle proposte di nuove tutele. \n\nIn altre parole, nel 2006 il censimento dei beni culturali per il territorio di Bellinzona, \nstrumento indispensabile per conoscere e, se del caso, proteggere il patrimonio \narchitettonico e artistico, era ancora in elaborazione da parte dei preposti Uffici cantonali, \nsia dal punto di vista tecnologico (elaborazione del Sistema informativo dei beni \nculturali), sia dal punto di vista pratico (raccolta sistematica delle informazioni). Peraltro, \nle autorità cantonali e comunali definiscono e stabiliscono i beni culturali protetti sul \npiano cantonale e locale proprio fondandosi sulle informazioni del censimento (inventario \ndei beni culturali ai sensi degli art. 42 e 43 LBC). \n\nLo stesso preavviso dipartimentale del 2006 indicava inoltre l’importanza dell’edilizia \notto/novecentesca, in particolare quella di Ravecchia, del quartiere di San Giovanni e \ndella zona di via Vela, che «meritano particolare attenzione per la notevole e razionale \nimpostazione urbanistica e per i significativi contenuti architettonici». Il DT segnalava \ninoltre che talune scelte urbanistiche potevano contrastare con la protezione dei beni \nculturali e che in alcune aree sarebbe stato opportuno proporre misure di valorizzazione \ne protezione di tali beni. \n\nNei documenti inviati nel 2008 dal Comune al Consiglio di Stato per l’approvazione del \nPiano del paesaggio attualmente in vigore sono così stati inseriti i beni culturali che già \nerano tutelati, gli edifici del Moderno proposti dal Cantone, alcuni edifici ecclesiastici e il \ncomplesso di case monofamiliari con giardini costruiti negli anni 1920-25 in via Motta. \n\n2. Revisione dell’elenco dei beni culturali \n\nCon scritto dell’11 marzo 2013 inviato al Comune, la Sezione dello sviluppo territoriale \n(SST) ha sottolineato che «la revisione dell’elenco dei beni culturali conclusa con \nl’approvazione della revisione del piano del Paesaggio del 2010, non si è concretizzata \nin una vera e generale protezione per le costruzioni del XIX - inizio XX secolo, \nconsistente e ben conservato a Bellinzona», caldeggiando l’elaborazione di una variante \ndi PR che permettesse di adeguatamente proteggere almeno alcuni di questi edifici. \n\nA seguito di incontri fra il Comune e il preposto Ufficio Cantonale dei beni culturali (UBC), \nè stato di principio concordato l’iter per giungere a una variante di PR che tenesse conto \ndi un maggior numero di espressioni di architettura del XIX e XX secolo rispetto a quanto \ngià oggi protetto. Per fare ciò, com’è stato il caso di Lugano e di Locarno, l’UBC ha \naggiornato la propria banca dati e completato il censimento dei beni storici di Bellinzona \n(fra aprile e luglio 2013), ha proceduto – con il coinvolgimento della Commissione \ncantonale dei beni culturali (CBC) – ad effettuare i sopralluoghi dei beni censiti (fra luglio \ne novembre 2013) e ha infine allestito la documentazione tecnica formale con le \nproposte di beni culturali da proteggere a livello cantonale (vincolante per il Comune) e \nquelle fra cui invece valutare i beni da proteggere a livello locale. \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\nLa documentazione tecnica dell’UBC è giunta al Municipio il 6 maggio 2014. \n\nEssa si componeva delle schede tecniche e fotografiche dei singoli beni, dei piani di \nsituazione e di una lettera accompagnatoria riassuntiva delle basi legali e del lavoro \nsvolto. \n\nDei ca. 900 beni d’interesse storico-culturale nel frattempo censiti dal Servizio inventario \ndell’UBC, 86 sono già protetti dal PR attuale (53 d’interesse cantonale e 33 d’interesse \nlocale). Con l’invio del 6 maggio 2014 l’UBC aveva proposto una nuova protezione sul \npiano cantonale per 13 beni (11 integrali – con oggetto tutto il bene – e 2 parziali – solo \nuna parte del singolo bene) e indicato altri 309 beni (272 integrali e 37 parziali) come \npotenzialmente degni di protezione, fra i quali valutare quelli nuovi da tutelare sul piano \ncomunale. I rimanenti oggetti censiti non sono invece stati proposti per un’eventuale \ntutela, in quanto giudicati non sufficientemente degni di protezione ai sensi della LBC. \n\nDei 309 beni (272 integrali e 37 parziali) indicati dall’UBC fra i quali valutare quelli da \nproteggere sul piano comunale, un centinaio si trovano nel perimetro di rispetto del \nCentro storico e quindi, di fatto, già tutelati dalle relative disposizioni del Piano \nparticolareggiato del Centro Storico, mentre i restanti sono distribuiti nelle diverse altre \nzone della Città, in particolare nei quartieri San Giovanni, Vela e Ravecchia. \n\nAi proprietari potenzialmente toccati era stata data allora una prima possibilità di presa di \nposizione, previo annuncio all’albo comunale e sui media tramite comunicato stampa dal \n26 maggio al 25 giugno 2014. \n\n3. Base legale e procedura adottata \n\nIn base all’art. 20 della Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali (LBC), la \ndecisione di proteggere beni immobiliari degni di tutela è presa, sentito il preavviso della \nCommissione dei beni culturali (CBC), nell’ambito dell’adozione dei piani regolatori \ncomunali. Il DT, di regola nell’esame preliminare della corrispondente variante di piano \nregolatore, indica quali sono gli immobili d’interesse cantonale da proteggere e si \nesprime sulle proposte relative ai beni d’interesse locale elaborate dal Comune (art. 15 \nRBC). La decisione di istituire la tutela dei beni culturali d’interesse cantonale è presa dal \nConsiglio di Stato in sede d’approvazione del piano regolatore comunale (art. 20 cpv. 3 \nLBC), mentre quella relativa ai beni culturali d’interesse locale spetta al Legislativo \ncomunale su proposta del Municipio. \nLa distinzione fra beni culturali protetti d’interesse cantonale e quelli d’interesse locale, \noltre che su una differente portata dei singoli oggetti (importanza cantonale per i primi e \nsolo locale per i secondi) e per la definizione delle competenze nell’adozione della tutela \n(il Consiglio di Stato per i primi; il Consiglio comunale per i secondi), è di rilievo anche \nper le eventuali conseguenze finanziarie che un vincolo di protezione dovesse portare \ncon sé. Un’eventuale indennità di espropriazione materiale in caso di limitazione \nparticolarmente grave dell’uso attuale o prevedibile di un fondo sottoposto a tutela (in \nmerito a cui il Tribunale federale ha tuttavia adottato una prassi oltremodo restrittiva) va \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\na carico del Comune per i vincoli a protezione di beni d’interesse locale e del Cantone \nper quelli d’interesse cantonale. Per la suddivisione degli oneri di partecipazione ai costi \ndi manutenzione, conservazione e restauro dei beni protetti si rinvia all’art. 8 LBC. \n\nIl Comune ha l’obbligo di attuare una revisione del Piano regolatore che permetta una \nvera ed efficace protezione delle costruzioni d’importanza storico-architettonica, tenendo \npresente il giudizio di valore espresso dal censimento dei beni culturali. Il Comune deve \ninoltre considerare l’inventario degli insediamenti svizzeri da proteggere d’importanza \nnazionale (ISOS) che per Bellinzona, oltre al nucleo storico di origine medioevale, \nannovera gruppi edilizi e singoli stabili, per i quali deve essere almeno approfondita la \npossibilità della conservazione della sostanza. \n\nSulla base della documentazione tecnica trasmessa dall’UBC, il Comune è tenuto a \nriprendere in una variante di PR le proposte di tutela di beni culturali d’interesse \ncantonale, mentre per quelli segnalati d’interesse locale è chiamato a valutare quali \neffettivamente proteggere in base a scelte giustificate e ponderate. \n\nPer fare ciò, oltre alle normali competenze per l’elaborazione di una variante di Piano \nregolatore, già presenti all’interno dell’amministrazione comunale, il Municipio ha ritenuto \nnecessario disporre di conoscenze specifiche nel campo dei beni culturali e creare da \nsubito le basi per un ampio coinvolgimento di chi è formalmente chiamato ad adottare la \nvariante di Piano regolatore in questione (il Consiglio comunale). Se per i beni per i quali \nè stata proposta una tutela cantonale, il Comune deve limitarsi a recepire le indicazioni \nfornitegli dall’UBC, per quelli che entrano in considerazione per un’eventuale protezione \na livello locale è invece stato necessario approfondire tutti gli aspetti legati alla loro \ntutela, come la ponderazione di ogni caso di vincolo e la ricerca delle migliori soluzioni a \nlivello pianificatorio e urbanistico. Il Comune deve infatti determinarsi autonomamente su \nquali beni tutelare a livello locale in base a criteri ben precisi, quali ad esempio il valore \nintrinseco del singolo oggetto (valore architettonico, interesse tipologico, memoria \nstorica, integrità, stato di conservazione, ecc.) e il valore urbanistico e funzionale \n(situazione urbanistica, aderenza agli indirizzi di PR, difficoltà della gestione del vincolo, \nlimitazioni d’uso, ecc.), andando cioè al di là di quanto fatto dall’Ufficio dei beni culturali, \nil quale ha formulato le proprie proposte, appunto ancora da valutare per i beni di \ninteresse locale, quasi esclusivamente in base a elementi intrinseci, in particolare di \ncarattere storico-architettonico. \n\nCom’è stato il caso per gli altri Comuni che hanno già affrontato un simile esercizio, il \nMunicipio ha quindi deciso di procedere, nell’ambito dell’elaborazione della variante di \nPiano regolatore, con una prima fase di ponderazione e selezione dei singoli oggetti che \nl’UBC ha segnalato come degni di protezione a livello locale, poggiandosi sulla \nconsulenza esterna di un architetto pianificatore con esperienza in simili procedure di \nprotezione di beni culturali. Tale procedura è stata presentata nel messaggio municipale \nn. 3815 del 7 maggio 2014, il quale è stato chiesto il credito per l’accompagna-mento \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\nnell’elaborazione della variante. Il messaggio è stato approvato all’unanimità dal \nConsiglio comunale il 2 ottobre 2014. \n\nOltre a ciò, è stata istituita sin dall’inizio, in base all’art. 91 della Legge organica \ncomunale (LOC), una Commissione municipale speciale (formata da membri del \nMunicipio e di tutti i gruppi del Consiglio comunale) che ha seguito il lavoro di analisi del \nconsulente esterno nelle scelte, in modo da arrivare con una proposta di beni culturali da \ntutelare a livello locale, già quanto più possibile ponderata. \n\nSulla base delle proposte formulate dalla Commissione consultiva speciale, il Municipio \nha allestito e approvato la documentazione che è stata trasmessa al DT per l’esame \npreliminare, come previsto dalla Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (Lst). La \ndocumentazione si componeva del Rapporto di pianificazione formulato dal consulente \nesterno, l’architetto urbanista Fabio Giacomazzi, della proposta di modifica degli articoli \ndi riferimento 34 e 35 delle norme di attuazione del piano regolatore (NAPR) e della lista \ndei beni per i quali è proposta la tutela in base alla Legge cantonale sulla protezione dei \nbeni culturali (LBC). \n\nParallelamente, a salvaguardia della pianificazione, il Municipio ha istituito una zona di \npianificazione con oggetto i fondi su cui sorgono i beni che si intendono tutelare. Questa \nè entrata in vigore il 18 gennaio 2016 e ha una durata massima di cinque anni \neventualmente prorogabile di due, sino all’approvazione della variante di PR da parte del \nConsiglio comunale. \n\n4. Atti trasmessi al Dipartimento del territorio per l’esame preliminare (EP) \n\nIl documento per l’esame preliminare è stato trasmesso al Dipartimento del territorio il 28 \nottobre 2015 ed era costituito dai seguenti documenti: \n- Piano d’insieme dei beni culturali 1:3'000; \n- Modifiche normative connesse con la tutela dei beni culturali; \n- Variante del Piano particolareggiato del Centro Storico PPCS; \n- Rapporto di pianificazione. \n\nNel Rapporto sono state illustrate le modalità di determinazione dei beni culturali, la \nconseguente lista dei beni per i quali è proposta la tutela in base alla LBC e si sono \nformulate delle proposte di regolamentazione con delle bozze di modifica degli articoli \nnormativi ni. 34 e 35 delle attuali NAPR. \n\nDei 309 beni che l’Ufficio dei beni culturali (UBC) aveva sottoposto al Comune per \nvalutazione, il Municipio – facendo proprie, previa analisi, le conclusioni della \nCommissione consultiva – ha proposto la tutela di 243 beni, di cui 177 nuovi beni di \ninteresse locale da proteggere in base alla LBC, mentre che per 66 beni la tutela è \nassicurata grazie alla loro inclusione nel Piano particolareggiato del centro storico (61 \nsono già contemplati, mentre che per 5 è stata proposta una nuova inclusione). \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\n5. Esito dell’esame preliminare (EP) \n\nIl 26 gennaio 2017 il Dipartimento del territorio ha emanato il proprio preavviso, dal quale \nsi riassumono di seguito le considerazioni più importanti, mentre si rinvia al documento \nper il dettaglio: \n\n il Dipartimento ha apprezzato la metodologia scelta per le tutele d’interesse locale, \nsulla base di una consulenza specialistica e con il coinvolgimento di una \ncommissione consultiva; essa risponde appieno ai principi ed ai criteri con i quali va \naffrontato questo processo; \n\n nel merito il DT ha preso atto delle scelte operate dal Comune per quanto riguarda le \ntutele locali e le considera nell’insieme sostanzialmente corrette e giustificate. La \nscelta dei beni culturali locali dimostra un’attenta ponderazione di interessi svolta dal \nMunicipio nell’esercizio delle proprie competenze in materia. Tuttavia il Dipartimento, \nriservata la competenza del Comune in materia, ha chiesto al Municipio di chinarsi \nnuovamente sulla valutazione di tre edifici/manufatti, ritenendoli particolarmente \nrappresentativi del patrimonio culturale cittadino, e meglio, l’Oratorio San Biagio, la \nrelativa casa parrocchiale e la Cappella dell’Istituto von Mentlen; \n\n il DT ha preso atto che non si è entrati nel merito dell’istituzione di una tutela locale \nper gli edifici soggetti a vincolo di conservazione nel PPCS, potendo la questione \nessere ripresa nell’ambito di una futura revisione generale di questo strumento \npianificatorio; ha condiviso la scelta di attribuire alcuni stabili siti nel perimetro del \nPPCS alla categoria degli edifici soggetti a interventi conservativi, così da sottrarli \nalla possibilità di essere demoliti e sostituiti, come previsto dalle vigenti disposizioni; \n\n il DT ha inoltre invitato il Comune a rivedere alcune formulazioni delle disposizioni \nnormative, in particolare per precisare le condizioni in base alle quali sono ammesse \ntrasformazioni e ristrutturazioni interne e nuovi edifici sullo stesso fondo o \nampliamenti di beni culturali tutelati d’interesse locale, concordando comunque sul \nprincipio che tali interventi possano essere in taluni casi fattibili; \n\n il DT, dal canto suo, ha proposto la protezione cantonale per ulteriori due nuovi \noggetti, e precisamente dell’intero quartiere San Giovanni, con la motivazione che \nper ubicazione, impostazione urbanistica e architettura esso ha un valore altamente \nrappresentativo dell’edilizia borghese e ferroviaria dell’Ottocento e Novecento nel \nCantone Ticino, e del complesso ecclesiastico della Madonna della Neve, costituita \ndall’oratorio, sagrato, croce cimiteriale, sei cappelle della via Crucis e dal portale per \nil suo grande valore paesaggistico e per i contenuti storico-artistici. \n\nLe proposte di nuove tutele d’interesse cantonale sono state corredate da schede \ndescrittive, contenenti anche le relative motivazioni e implicazioni. \n\n \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\n6. Informazione e consultazione pubblica \n\nIl Municipio ha proceduto a depositare presso il Dicastero territorio e mobilità, nel periodo \ndal 6 febbraio 2017 al 7 marzo 2017, i documenti comunali proposti per l’esame \npreliminare e il preavviso dipartimentale del 26 gennaio 2017. Il deposito è stato \nannunciato sul Foglio ufficiale, sulla stampa e all’albo comunale. \n\nDurante il periodo di deposito ogni persona fisica o giuridica e tutti gli enti o organismi \ninteressati della pianificazione hanno potuto presentare per iscritto osservazioni o \nproposte in forma scritta direttamente al Municipio di Bellinzona. \n\nSono pervenuti 17 osservazioni di privati e di enti proprietari di edifici oppure interessati \no toccati dalle proposte di tutela. Per la maggior parte le osservazioni concernono la \nrichiesta di stralcio dell’oggetto in questione dall’elenco dei beni culturali tutelati e in \nalcuni casi, in linea subordinata, un’attenuazione o una riduzione del vincolo, \nrispettivamente (in un caso) di proteggere un bene di altro proprietario confinante. \n\nLe osservazioni sono state attentamente valutate. \n\nIn considerazione della metodologia adottata, del supporto avuto dall’Ufficio dei beni \nculturali, dell’istituzione di un’apposita commissione interpartitica coadiuvata dal \npianificatore e tenendo inoltre conto degli indirizzi presenti nell’ISOS, si è infine ritenuto \ndi confermare la scelta dei beni da tutelare a livello locale. \n\nL’esposizione pubblica della documentazione è servita anche da informazione e \npartecipazione per le proposte di tutela d’interesse cantonale. Le 3 osservazioni dei \nprivati concernenti questo tipo di tutela sono state trasmesse al Dipartimento del territorio \nper le incombenze di sua competenza. L’Autorità cantonale le dovrà esaminare e \nprendere posizione in vista delle decisioni di istituzione delle tutele, che in questo caso \nsono esclusivamente di competenza cantonale e che saranno prese contestualmente \nall’approvazione da parte del Consiglio di Stato della variante pianificatoria comunale. I \nvincoli saranno quindi definitivamente integrati nel PR comunale. \n\n7. Decisioni del Municipio dopo l’esame preliminare \n\nNon appena ricevuto l’esame preliminare il Municipio ha sollecitamente coinvolto la \ncommissione specifica, prendendo le seguenti decisioni: \n\n dopo rivalutazione dell’oggetto si è deciso di seguire l’invito del Dipartimento di \nistituire una tutela per la Cappella dell’Istituto von Mentlen (mapp. 1828); la relativa \nmotivazione è indicata nella tabella del Compendio dei beni culturali tutelati \nd’interesse locale (Allegato B). Non si è invece ritenuto di dare seguito all’invito di \nistituire una tutela per l’Oratorio San Biagio a Ravecchia (mapp. no. 2783) e per la \nvicina Casa parrocchiale di Ravecchia (mapp. no. 873). Infatti, pur presentando \nqualche pregio stilistico e pur essendoci dei dipinti murali nel salone dell’Oratorio, \nnon si è ritenuto che i due edifici presentino valori architettonici e artistici, tali da \ngiustificare un interesse prevalente della tutela su un riordino urbanistico qualitativo \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\ndel comparto, in ogni caso sottoposto al perimetro di rispetto della Chiesa di San \nBiagio; \n\n è stata confermata la protezione dei beni meritevoli di tutela all’interno del Centro \nStorico per ora mediante lo strumento del Piano particolareggiato del Centro Storico \n(PPCS), completato negli edifici soggetti ad interventi conservativi; \n\n per quanto riguarda le normative, nella versione definitiva le indicazioni del \nDipartimento sono state tenute in considerazione (v. cap. 5 del rapporto di \npianificazione); \n\n si è infine preso atto delle due nuove tutele cantonali, in particolare quella relativa \nall’intero quartiere San Giovanni e quella concernente il complesso ecclesiastico \ndella Madonna della Neve. \n\nPer la descrizione dettagliata della variante nel suo complesso si rinvia al Rapporto di \npianificazione e alle Norme di attuazione allegate al presente messaggio. \n\n8. Seguito della procedura \n\nLa variante segue la procedura ordinaria prevista dalla Lst. Dopo l’adozione di \ncompetenza del lodevole Consiglio comunale, sarà organizzata la pubblicazione, nel \ncorso della quale i proprietari toccati potranno presentare eventuali ricorsi che saranno \ndecisi dal Consiglio di Stato contestualmente all’approvazione, ancora ricorribile al \nTribunale cantonale amministrativo e al Tribunale federale. \n\n9. Impatto finanziario \n\nL’art. 8 LBC, cpv. 2, prevede che il Comune possa essere tenuto a partecipare ai costi di \nmanutenzione regolare, di conservazione e di restauro dei beni culturali di interesse \ncantonale in misura proporzionata alle sue capacità finanziarie, salvo che non vi \nprovvedano altri enti locali. La partecipazione può essere richiesta solo se sono dati i \nrequisiti per il contributo da parte del Cantone. Per questi casi la base legislativa \ncantonale è chiara. \n\nLa possibilità che il Comune partecipi ai costi di manutenzione, conservazione e di \nrestauro di beni culturali di interesse locale si desume indirettamente dal cpv. 3 dello \nstesso art. 8, che prevede a titolo sussidiario per questi oggetti un contributo del Cantone \nqualora, nonostante gli sforzi del proprietario e della collettività locale, l’aiuto cantonale \nfosse indispensabile a salvaguardare l’opera. \n\nIl nuovo articolo, introdotto nelle norme di attuazione del PR, serve quindi a precisare i \ncriteri e le condizioni del contributo comunale ai costi di manutenzione regolare, di \nconservazione e di restauro dei beni culturali d’interesse locale, che per il momento (è \ntuttavia in atto una revisione della Legge cantonale) resta potestativo e non obbligatorio. \nIn particolare, oltre alla conformità dell’intervento con i criteri di conservazione \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 4034 Varianti di PR - Tutela dei beni culturali da proteggere e modifica PPCS per edifici soggetti \nad interventi conservativi \n\ndell’oggetto, fanno stato le condizioni finanziarie del proprietario e la prova che i lavori \nnecessari alla conservazione non possono essere finanziati con altri mezzi. \n\n10. Conclusioni \n\nIl lavoro di identificazione e valutazione dei BC si è basato sulla documentazione fornita \ndall’UBC, sulla collaborazione dell’architetto pianificatore Fabio Giacomazzi e sul lavoro \ndella commissione municipale istituita appositamente. \n\nLa variante permetterà di dotarsi degli strumenti necessari per la tutela e la \nvalorizzazione dei bei culturali nel Piano regolatore dell’attuale Comune, futuro quartiere \ndi Bellinzona, elementi indispensabili per il mantenimento dell’identità del tessuto urbano \ncomunale. \n\n*************** \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento ai documenti indicati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n1. È adottata la variante di Piano Regolatore (Piano del paesaggio) inerente al \ncompletamento dell’elenco dei beni culturali d’interesse cantonale e comunale \nmeritevoli di protezione su territorio comunale, costituita dai seguenti documenti: \n\n- Piano d’insieme dei Beni culturali d’importanza cantonale e locale, perimetri di \nrispetto cantonali, zone archeologiche 1:3000; \n\n- Piano del paesaggio aggiornato 1:4000 \n- Norme di attuazione del Piano regolatore (NAPR) \n\n- articoli n. 34, 34bis, 35, 36bis e 37 \n- allegato A “Beni culturali d’interesse cantonale” \n- allegato B “Beni culturali d’interesse locale” \n\n- Rapporto di pianificazione \n(documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad approvazione) \n\n2. È adottata la variante del Piano particolareggiato del centro storico (PPCS) \nconcernente gli edifici soggetti a interventi conservativi, comprendente i seguenti \naggiornamenti puntuali: \n\n- Villa, mapp. 1022 in Viale Portone 41; \n- Palazzo ex “Gioconda”, mapp. 1166 in Via Ludovico il Moro; \n\n\n\n-10 -\n\nad interventi conservativi\n\nAllegati:\n\n\n\n\n5014\n\n5014\n\n5015\n\n5001\n\n5002\n\n2544\n\n2545\n\n5004\n5005\n\n4625\n\n5504\n\n2546\n\n5022\n\n5022 5021 5023\n\n5003\n\n5429\n\n5008\n\n5424\n\n2630\n\n2543\n\n5013\n\n5013\n\n5013\n\n5006\n\n5011\n\n5010 5045\n\n5174\n4991 5745\n\n5786 373\n\n317\n\n5847\n\n5016\n\n5017\n\n5379\n\n5019\n\n5036\n\n5024\n\n5666\n\n5037\n\n5012\n\n5170\n\n5172\n\n5346\n319\n\n6156\n\n6156\n\n5035\n\n5035\n\n321320\n\n322\n\n316\n\n316\n\n2506 5171\n\n324\n\n4263\n327\n\n5025\n\n5970\n5971\n\n326\n\n4628\n\n2504\n\n2505\n\n5438\n5437\n\n5042\n\n5373\n5039\n\n5038\n5043 5164\n\n5298\n5410\n\n5175\n\n5413\n\n5176 5179\n\n5300\n\n5300\n\n6425\n\n5341\n\n5434\n\n5334\n\n5180 5312\n\n5436\n\n5313\n\n5173\n\n5173\n\n5177\n\n5296\n\n5335\n\n5411\n\n5564\n\n5307\n\n5307\n\n5307\n\n5307\n\n5307\n\n5333\n\n5316\n\n5348\n\n5390\n\n5972\n332 5974\n\n2795\n\n5973\n\n330\n\n330\n\n330\n5975 3786\n\n4261331\n5977\n\n5978\n\n336\n\n336333\n\n334\n337\n\n328\n\n3911\n\n354\n\n335\n\n6598\n\n2500\n2498\n\n6155\n5444\n\n5396\n5153\n\n5154\n\n5158\n\n5158 5158\n\n5158\n\n5158\n\n5158\n\n5159\n\n5161\n\n5160\n\n5163\n\n5400\n5165\n\n340\n\n344\n5646343\n\n2985\n\n4219\n\n5040\n\n5126\n\n5152\n\n355\n\n2822\n\n5046\n\n5415\n\n5162\n\n341\n\n2542\n\n2542\n\n2542\n\n2542\n2499\n\n5031\n\n5027\n\n5425\n\n5033\n\n5079\n\n5079\n\n5079\n\n5853\n\n5155\n\n5030 5406\n339\n\n347\n\n4119\n\n4180\n\n4180\n\n357\n\n2495\n\n5032\n\n5032\n\n5080\n5402\n\n5127\n\n5440\n\n5414\n\n6056\n\n5156\n5157\n\n528\n\n346 3711\n\n356\n\n6116\n\n5561\n\n358\n\n368\n\n369\n\n527\n\n529\n2493\n\n2493\n\n2480\n\n2480\n\n2480\n\n2480\n\n5029\n\n5049\n\n5049\n\n5034\n5041\n\n5616\n\n5370\n\n5083\n\n5128\n\n5426 5136\n\n51354776\n\n3703712\n\n350\n\n3900\n\n372\n\n372\n\n372\n\n4022\n\n4633\n\n359\n\n4166\n530\n\n5893\n\n2766\n\n2494\n\n2496\n\n2486\n\n5048\n\n5047 5081\n\n5084\n\n5419\n\n5418\n\n5130 5131\n\n4640 4247\n1475\n\n4023 6339\n2765\n\n2491\n\n5050 5620\n5052 5087\n\n5355\n5132\n\n5147\n\n4993\n\n5384\n\n3934\n\n3902\n4156\n\n371\n\n5571\n1428\n\n582\n556 26312492\n\n5085 5420 5129\n5133\n\n381\n\n4955\n\n348\n\n5911\n2658 557\n\n5058\n\n5447 5086\n\n362\n4121\n\n364 558\n2484\n\n2485\n\n5614 5628\n\n5627\n\n6146\n5392\n\n5134\n\n3890\n376\n\n379\n3843\n\n4847\n2746\n\n2602\n\n532\n\n577\n\n577\n\n4615\n559\n\n562561\n\n560\n2483\n\n5883\n\n5383\n\n5088\n4270\n\n4763\n4813\n\n365\n3585\n\n366\n4588\n\n2589\n\n2660\n\n564\n563\n\n2477\n\n2479\n\n2478 2482 5615\n6072\n\n388 3842\n\n3841\n\n4845\n\n4845\n\n351\n6140\n\n4757\n\n421 367\n\n41463580 531 2749\n\n2820\n\n535\n\n550540 551\n\n578\n\n578\n\n565\n2481\n\n5054\n\n5060\n\n5061\n\n5393\n\n6148\n\n6147\n5985\n\n5099\n\n3886\n4744\n\n423 5849\n\n552\n541\n\n566\n\n568\n5051\n\n5051\n\n5394\n\n5057\n\n5057\n\n5057\n\n383\n\n3789\n\n349\n\n349\n\n4814\n\n4780\n\n420\n533\n\n4195\n\n4195\n\n4145\n\n4062\n\n569\n567\n\n3689\n\n5078\n\n5078\n\n5078\n\n5541\n\n5124\n\n5124\n\n5124\n\n5124\n\n5124\n\n5098\n\n5098\n\n5089\n\n4848\n\n4848\n\n4844\n\n573\n\n572\n\n50904102\n\n4222\n\n5062\n\n579\n\n579\n\n2781\n\n554\n\n553\n\n55624215 5055\n\n5053\n\n2464\n\n441\n\n441\n\n441\n\n3624\n\n534\n581\n\n5626\n\n5405\n4765\n\n5531\n5652\n\n5092\n\n4766\n\n4213 4005\n\n3750\n\n3751\n3752\n\n536\n543\n\n555\n\n5979\n\n570\n\n575\n\n574\n\n576\n\n2475\n\n2475\n\n2468\n2467\n\n2472\n\n5399\n\n6176\n6174\n\n4216\n\n4131\n\n4167\n\n4093 3694\n3661544\n\n537\n\n2471\n\n2473\n\n5403\n\n2762 2474\n\n385\n\n385\n\n4839 6175\n\n3781\n\n3673\n3892\n\n3958\n\n1429\n\n539 545\n\n580\n\n2469\n\n2470\n\n425\n\n4214\n\n2812 2821\n3656\n\n3908\n3846\n\n5056 5404\n\n5063\n\n387\n\n387\n\n418\n\n424 3658\n\n3822\n4122\n\n538 546\n\n3541\n518\n\n517\n2175\n\n5064\n\n5065\n\n3696426\n\n4011 3623\n\n36552811\n\n3966\n3657\n\n547\n\n2174\n\n3963\n\n2859\n\n515\n\n516\n\n4698 2130\n\n2902 2890\n\n3622\n3959\n\n3678\n\n3881\n\n514\n\n514\n\n514\n\n3998\n\n3654\n2169 2159\n\n3695\n\n4956\n427\n\n509 3897\n\n513\n\n3653 522\n\n1431\n\n523\n\n521\n\n2166\n\n2176\n\n21572711\n\n2156\n\n5589\n\n5589\n389\n\n428\n428\n\n4717\n\n4192\n\n3837\n2988\n\n2685\n2168\n\n2164\n\n2170\n\n2171\n2171\n\n2165 2152\n\n2160\n2167\n\n2154416\n416\n\n429 429\n\n417\n417\n\n4000\n\n4000\n\n2898\n\n524\n\n525\n\n4431\n4331\n\n4568\n4569\n\n4426\n4452\n\n4453\n\n4330\n4923\n\n4329\n\n4433\n\n45734334\n\n4335\n\n4323\n43246047\n\n4322\n\n5552\n\n4320\n\n5572\n\n4427\n\n4429\n\n4432\n\n5567\n\n5719\n\n6238\n\n4497\n\n4497\n\n4497\n\n4497\n\n5602\n\n4443\n\n4437 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3.69\n\n3.70\n\n3.71\n3.72\n\n3.73\n\n3.74\n\n3.75\n\n3.76\n\n3.77\n\n3.78\n\n3.79\n\n3.80\n\n3.81\n\n3.82\n\n3.83\n\n3.84\n\n3.85\n\n3.86\n\n3.87\n\n3.88\n\n3.89\n\n3.90\n\n3.91\n\n3.92\n\n3.93\n\n3.94\n\n3.95\n\n3.96\n\n3.97\n\n3.98\n\n3.99\n\n4.1\n\n4.2\n\n4.3\n\n4.4\n\n4.5\n\n4.6\n4.7\n\n4.8\n\n4.9\n\n4.10\n\n4.11\n\n4.12\n\n4.13\n\n4.14\n\n4.15\n\n5.3\n\n4.16\n\n4.17\n\n2.12\n\n4.19\n\n4.20\n\n4.21\n\n5.1\n\n5.2\n\n5.4\n\n5.5\n\n5.6\n\n5.7\n\n5.8\n\n1\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n6\n\n7\n\n8\n\n9\n\n10\n\n11\n\n12\n\n13\n\n14\n\n15\n\n16\n\n17\n\n18\n\n19\n\n20\n\n21\n\n22\n\n23\n\n25\n\n26\n\n27\n\n28\n\n29\n\n30\n\n31\n\n32\n\n33\n\n34\n\n35\n\n36\n\n37\n\n38\n\n39\n\n40\n\n41\n\n42\n\n43\n\n44\n\n45\n\n46\n\n4748\n\n49\n\n50\n\n51\n\n52\n\n53\n\n54\n\n55\n\n56\n\n57\n\n58\n\n59\n\n60\n\n61\n\n24\n\nBene culturale d'interesse cantonale (BCC) - v. art. 34 NAPR, Allegato A\n\nBene culturale d'interesse locale (BCL) - v. art. 34 NAPR, Allegato B\n\nPerimetro Piano particolareggiato del Centro Storico (PP-CS)\n\nPRisp 821:\nPRisp 822: \nPRisp 823:\n\nPRisp 824:\nPRisp 825:\nPRisp 826:\nPRisp 827:\n\nPRisp 1941:\n\nPRisp 1942:\n\nPerimetro di tutela di beni culturali\n- Insediamento quartiere San Giovanni (BCC 42)\n- Complesso di case monofamigliari con giardini, Viale G. Motta (BCL 3.6)\n\nurbass fgm\n\nPIA 382\nPIA 383\nPIA 386\n\nPIA 388  \nPIA 389 \nPIA 721  \nPIA 722  \n\nPRisp 821\nPRisp 827\n\nPRisp 826\n\nPRisp 825\n\nPRisp 824\n\nPRisp 822\n\nPRisp 822\n\nPRisp 1941\n\nPRisp 823\n\nPIA 386\n\nPIA 382\n\nPIA 383\n\nPIA 722\n\nPIA 389\n\nPIA 721\n\nPIA 386\n\nPIA 388\n\nDocumento accompagnante\nil messaggio municipale\n\nVariante\nTutela dei beni culturali\n\nPIA 722\n\nPRisp 822\n\nPlanimetria 1 : 3'000\n\nPIANO D'INSIEME DEI BENI CULTURALI\n\nGalbisio\nSan Paolo (adiacenze)\nNucleo storico cittadino (comprendente il nucleo storico, Castel Grande, la Murata, \nil Castello di Montebello, il quartiere di San Giovanni, la chiesa di San Biagio, \nil vecchio ospedale e l’antica chiesa degli Eremitani).\nCastello di Sasso Corbaro\nPrada (S. Girolamo)\nArtore\nCarasso\n\nPerimetri di interesse archeologico (v. art. 36bis NAPR)\n\nPerimetro di rispetto per la Chiesa e il Convento del Sacro Cuore\nPerimetro di rispetto per il nucleo storico di Bellinzona\nPerimetro di rispetto per la chiesa di San Biagio \ne la Chiesa e il convento di Santa Maria delle Grazie\nPerimetro di rispetto per il bagno pubblico e il ginnasio cantonale\nPerimetro di rispetto per la casa patriziale di Carasso al mapp. 3334\nPerimetro di rispetto per la casa d’appartamenti al mapp. 533\nPerimetro di rispetto per le case d’appartamenti \nai mapp. 4708, 4709, 4710 e 396\nPerimetro di rispetto per i ruderi del convento di San Giovanni, \nvilla Gloria (mapp. 1489) e casa d’appartamenti (mapp. 786)\nPerimetro di rispetto per la Chiesa San Giovanni, il quartiere San Giovanni, \nil Palazzo Resinelli e la scalinata e il Palazzo ex-Ginevrina.\n\nPerimetri di rispetto dei beni culturali (v. art. 35 NAPR)\n\n\n


parent_type: agenda

name: Allegato - Preventivo Bellinzona Teatro 2022-2023

format: application/pdf

text: \nPREVENTIVO BELLINZONA TEATRO 22-23\n\npreventivo preventivo consuntivo\n\nCOSTI 22-23 21-22 19-20\n\n3000 Ingaggi compagnie 228000 234900 230481\n\n3010 Diritti 29000 31000 22756\n\n3020 Imposte alla fonte 9000 11000 10680\n\nCosti diretti spettacoli 266000 276900 263917\n\n3200 Montaggi e noleggio tecnica 33000 39000 26790\n\n3210 Tasse doganali 0 0 40\n\nCosti di tecnica e trasporto 33000 39000 26830\n\n3300 Viaggi, vitto, alloggio 13000 13000 9570\n\n3310 Ticketing 48000 47000 40093\n\n3320 Altre spese 1000 1000 211\n\nAltri costi per spettacoli 62000 61000 49874\n\n3400 Produzioni in proprio 15000 10000 3650\n\n3410 Territori 70000 70000 130\n\n3420 Costi spettacoli in tournée 2000 6000 5393\n\nCosti progetti speciali 87000 86000 9173\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI 449000 462900 349794\n\n3500 Costi tecnici per eventi di terzi 6000 6000 7065\n\nTOTALE COSTI PER EVENTI DI TERZI 6000 6000 7065\n\n4000 Stipendi e oneri soc. dipendenti fissi 485816 439500 474544\n\nStipendi produzioni 16000 25000 30479\n\nStipendi spettacoli in tournee 8000 0 0\n\nStipendi personale di cassa 3500 0 0\n\nStipendi Territori 0 0 0\n\n4005 Altri costi per il personale 1000 1000 987\n\n4020 Mandato amministrazione e contabilità 66400 66400 58148\n\nMandato gestione stipendi 3000 0 0\n\nCosti del personale 583716 531900 564158\n\n4200 Interessi e spese bancarie 250 250 174\n\nCosti bancari 250 250 174\n\n4300 Varia manutenzione 29000 33000 33318\n\nManutentore 3000 3000 0\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 5000 3000 3184\n\n4305 Pulizia 1500 1500 2049\n\n4310 Sicurezza 11500 11500 7783\n\n4320 Impianto allarme 5300 5300 5341\n\nManuntenzione e sicurezza 55300 57300 51675\n\n\n\npreventivo preventivo consuntivo\n\n22-23 21-22 19-20\n\n4400 Ammortamento istallazioni 1450 1450 1422\n\n4401 Ammortamento attrezzature 1450 1450 1450\n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature 4500 4500 4500\n\n4421 Amm mobilio / apparecchiature tecnico 650 650 640\n\n4430 Ammortamento hard- e software 0 0 0\n\n4431 Amm hard- e software amministrazione 0 0 499\n\nAmmortamenti 8050 8050 8511\n\n4510 Assicurazione RC 1500 2000 2162\n\n4520 Tasse diverse 250 500 243\n\n4525 IVA prec. non riconosciuta 15000 16000 15097\n\nAssicurazioni, tasse e contributi 16750 18500 17502\n\n4600 Elettricità 35000 35000 41202\n\n4610 Acqua 5000 5000 25792\n\n4620 Olio da riscaldamento 15000 12000 4474\n\nEnergia e acqua 55000 52000 71468\n\n4700 Materiale d'ufficio 2000 2500 2313\n\n4710 Telefono 3300 3300 3233\n\n4720 Internet 4500 3700 3648\n\n4725 Spese postali 500 500 464\n\n4730 Contabilità e revisioni 6000 6000 7000\n\n4740 Altre spese amministrative 1000 1000 934\n\n4750 Tasse partecipazione e iscrizioni 3000 3000 1984\n\nCosti amministrativi 20300 20000 19576\n\n4800 Pubblicità e inserzioni, propaganda 8500 8500 8068\n\n4810 Stampati 23500 23500 23556\n\n4820 Rappresentanza / inviti 1000 1000 391\n\n4830 Mediazione culturale 3000 3000 1770\n\nPubblicità e inviti 36000 36000 33785\n\n4900 Perdite sui debitori 0 0 0\n\n4901 Differenza di cassa 0 0 38\n\n4910 Costi straordinari 0 0 5573\n\nDiversi costi d'esercizio 0 0 5611\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 775366 724000 772461\n\nTOTALE COSTI 1230366 1192900 1129320\n\n\n\npreventivo preventivo consuntiovo\n\nRICAVI 22-23 21-22 19-20\n\n6000 Biglietti e abbonamenti 249632 230500 221020\n\n6010 Sponsor commerciali 120000 107000 117136\n\n6015 Sponsor non commerciali 0 10000 0\n\n6020 Contributi enti pubblici 696484 650000 680000\n\n6025 Donazioni 8000 8000 10100\n\n6030 Prestazioni tecniche 0 0 0\n\n6040 Territori 40000 42000 0\n\n6050 Diminuzioni di ricavi 0 0 0\n\nRicavi per spettacoli 1114116 1047500 1028256\n\n6100 Sponsor per produzioni 10000 44000 4000\n\nRicavi da progetti speciali 10000 44000 4000\n\n6200 Locazioni 80000 80000 56322\n\n6210 Vendite 1000 1000 0\n\n6215 Vendite spettacoli 12000 7000 19166\n\n6220 Inserzioni 3000 3400 3800\n\n6225 Visite guidate 250 0 0\n\n6230 Ricavi da partecipazioni 0 0 0\n\nRicavi da vendita di prodotti e servizi 96250 91400 79288\n\n6400 Ricavi diversi 0 0 5996\n\n6401 Rifatturazione costi per compagnie 10000 10000 12094\n\n6410 Interessi 0 0 0\n\n6411 Rimborsi assicurativi 0 0 0\n\n6420 Ricavi straordinari 0 0 742\n\nAltri ricavi d'esercizio 10000 10000 18832\n\nTOTALE RICAVI 1230366 1192900 1130375\n\npreventivo preventivo consuntivo\n\nRIEPILOGO 22-23 21-22 19-20\n\nTOTALE RICAVI 1230366 1192900 1130375\n\nTOTALE COSTI 1230366 1192900 1129320\n\nUtile/perdita d'esercizio 0 0 1055\n\nBellinzona, 5 luglio 2022\n\n\n


Allegato - preventivo 2024

text: \nENTE AUTONOMO\n\nBELLINZONA SPORT\n\nCONTO ECONOMICO PREVENTIVO 2023 CONSUNTIVO                               \n\n2022\n\nPREVENTIVO                               \n\n2024\n\nDifferenze \n\nPREVENTIVO 23/24\n\n3 RICAVI D'ESERCIZIO 5’269’000.00 5’082’802.65 5’745’141.00 476’141.00\n\n30 RICAVI 5’269’000.00 5’082’802.65 5’745’141.00 476’141.00\n\n3000 Ricavi tasse d'entrata 600’000.00 724’191.00 680’800.00 80’800.00\n\n3001 Locazioni infrastrutture 508’000.00 378’904.50 425’500.00 -82’500.00\n\n3002 Affitti ristorante 75’000.00 88’793.00 90’500.00 15’500.00\n\n3003 Contributo città di Bellinzona 4’068’000.00 3’898’162.00 4’559’141.00 491’141.00\n\n3004 Noleggi 17’000.00 18’475.00 18’000.00 1’000.00\n\n3005 Prestazione di terzi 1’000.00 2’453.90 2’000.00 1’000.00\n\n3009 Ricavi diversi 35’000.00 35’822.50 6’200.00 -28’800.00\n\n3805 Peridte su crediti 0.00 -30’233.30 0.00 0.00\n\n3809 IVA -35’000.00 -33’765.95 -37’000.00 -2’000.00\n\nCOSTI TOTALI -5’265’416.00 -5’070’794.46 -5’741’557.00 -476’141.00\n\n5 COSTI DEL PERSONALE -2’776’616.00 -2’668’860.47 -3’033’457.00 -256’841.00\n\n50 COSTI DEL PERSONALE -2’776’616.00 -2’668’860.47 -3’033’457.00 -256’841.00\n\n6 COSTI DIVERSI D'ESERCIZIO -2’488’800.00 -2’403’988.84 -2’708’100.00 -219’300.00\n\n60 CONSUMI ENERGIA -1’086’100.00 -1’083’212.60 -1’086’000.00 100.00\n\n61 MANUTENZ./RIPARAZ. -870’500.00 -756’407.76 -1’022’200.00 -151’700.00\n\n62 PRODOTTI E ANALISI -97’000.00 -107’712.15 -102’500.00 -5’500.00\n\n63 ASS.COSE,CONTRIB.,TASSE -25’000.00 -26’072.40 -45’600.00 -20’600.00\n\n65 COSTI DI AMMINISTRAZIONE -106’200.00 -156’620.52 -113’500.00 -7’300.00\n\n66 CONTRIBUTI -190’000.00 -165’232.30 -206’200.00 -16’200.00\n\n68 AMMORTAMENTI -110’000.00 -99’696.10 -125’000.00 -15’000.00\n\n69 RISULTATO FINANZIARIO -4’000.00 -9’035.01 -7’100.00 -3’100.00\n\n7 COSTI E RICAVI ACCESSORI 0.00 2’054.85 0.00 0.00\n\n70 RISULTATO DA ATTIVITÀ ACCESSORIE 0.00 2’054.85 0.00 0.00\n\nRISULTATO (+UTILE/-PERDITA) 3’584.00 12’008.19 3’584.00 0.00\n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n15 novembre 2023 \n\n \n\n \n\nALLA  \nCOMMISSIONE DEL PIANO \nREGOLATORE, AMBIENTE ED \nENERGIA \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 70/2023 "Creazione di una banca botanica a Bellinzona" di Tuto \nRossi per il gruppo Lega-UDC \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla Mozione 70/2023 chiede in sostanza al Municipio di farsi immediatamente parte attiva, \nlicenziando il relativo messaggio se necessario, nella ricerca e nell’acquisto di qualche \ncentinaio di grossi alberi presenti in vivai ticinesi e/o italiani, per metterli a dimora in un \napposito prato sul territorio comunale. Così facendo la Città avrebbe a disposizione una \npropria scorta di alberi adulti da impiegare quali elementi di sostituzione per soggetti \nsenescenti e per sostituire soggetti ritenuti troppo piccoli (ad esempio quelli della parte bassa \ndi Viale Stazione).  \n \nPrima di entrare nel merito di quanto proposto nella mozione risulta opportuno illustrare la \npolitica e le attuali modalità di gestione di abbattimenti e rimpiazzi delle varie alberature \npresenti in Città. \nL’abbattimento di soggetti arborei è una misura estrema che viene applicata essenzialmente in \npresenza di elementi che per condizione (per senescenza, malattie, danni strutturali, ecc.) non \ngarantiscono una sufficiente stabilità. La decisione di abbattimento viene presa sulla base di \nperizie elaborate da esperti riconosciuti che, oltre ad un apprezzamento generale sullo stato \ndel soggetto (analisi visiva), eseguono approfondimenti specifichi in particolare analisi \ntomografiche e prove di trazione. In diversi casi la sopravvivenza del soggetto, anche in \npresenza di criticità rilevanti, può essere assicurata mediante riduzione della chioma e \npotature di alleggerimento; spesso però i soggetti così trattati richiedono negli anni una \nmaggiore cura e un monitoraggio periodico (analisi stabilità). \n \nDi principio ogni albero abbattuto viene sostituito o compensato con la messa a dimora di un \nnuovo soggetto, generalmente della stessa specie e nella stessa posizione. A livello generale si \nrileva che negli ultimi anni il numero di nuovi soggetti messi a dimora supera largamente il \nnumero di soggetti abbattuti. \n \n\n\n\n \n\n2 \n\nPer la fornitura di nuovi soggetti ci si rivolge a ditte e vivai locali. I soggetti vengono scelti e \nselezionati in funzione della destinazione finale. Si cerca di avere alberi il più possibile già \nsviluppati e che nel tempo, tramite opportune potature, possono essere portati - per analogia e \ninserimento nel contesto - alla forma desiderata. Non è infatti sempre possibile trovare nei \nvivai soggetti adulti che abbiano già la conformazione ideale; spesso il grado di sviluppo di \nsoggetti adulti limita le possibilità di correzione della forma della chioma. Va considerato che i \nsoggetti adulti presentano maggiori difficoltà per il trasporto, per la messa a dimora \n(dimensioni dell’apparato radicale, peso, mezzi di sollevamento) ed anche maggiori rischi per \nl’attecchimento; dal punto di vista economico generano ovviamente anche costi maggiori. \nLa possibilità di ricorrere a rimpiazzi tramite soggetti adulti risulta pertanto una misura a \ncarattere eccezionale indicata soprattutto per soggetti singoli ed isolati inseriti i contesti di \nparticolare rilevanza. \n \nLa mozione chiede di creare una banca botanica mettendo a dimora un centinaio di grossi \nalberi in un apposito prato sul territorio comunale. A parere del Municipio una simile \noperazione presenta più criticità che reali benefici; le principali riflessioni sono così riassunte: \n\n- Per realizzare una banca botanica come proposta dalla mozione (vivaio) occorre un \nterreno idoneo, sufficientemente grande, con i relativi impianti (irrigazione?) e che \npuò essere vincolato per diversi anni. \n\n- Il vivaio deve essere realizzato, gestito e accudito nel tempo. Occorre quindi \nconsiderare il costo del personale ed i macchinari necessari per la cura degli alberi. \n\n- La scelta dei soggetti deve basarsi su un catasto dell’esistente, sulla conoscenza delle \ncondizioni fitosanitarie dei singoli soggetti e secondo una programmazione che - \ncome si può facilmente immaginare - potrebbe non confermarsi nel tempo; non è \nsempre possibile stabilire a priori quando un soggetto sarà da sostituire.  \n\n- L’acquisto di qualche centinaio di grossi alberi, considerati i costi di trasporto e messa \na dimora, rappresenta un investimento decisamente importante  \n\n- Le garanzie di attecchimento di soggetti adulti, considerata la destinazione definitiva \nin ambito prevalentemente urbano (spazi già costruiti, limitazioni varie, \ninfrastrutture, copertura del suolo), appare più problematica rispetto a soggetti più \ngiovani. \n\n- Le piante del vivaio, se si intendono del tipo indicato nella mozione (30/40 anni), non \nsono facilmente adattabili nella forma e nell’altezza per dei contesti specifici. \n\nCi si può quindi ragionevolmente chiedere quale sia il senso di un’operazione che si configura \ncome problematica, poco economica e con maggiori rischi generali rispetto alle attuali prassi.  \n \nIn questo senso il Municipio propone al Consiglio comunale di respingere la mozione. \n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 209-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 209 \n \nConsuntivo 2018 \ndell’Ente autonomo Carasc \n \n \n \n \n \n \n \n \n8 maggio 2019 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 209 \n\n \n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Commento al consuntivo 2018 EAC 4 \n\n2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni 5 \n2.2 Gestione teleferica e Patriziato 5 \n2.3 Gestione bus navetta 6 \n2.4 Gestione sentieri, parchi montani 6 \n2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto 6 \n\n3 Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 209 \n\n \n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nQuesto messaggio sul consuntivo presenta, per la prima volta, i dati relativi all’attività \nannuale svolta in completa autonomia, e di pertinenza, dell’Ente autonomo Carasc \n(EAC). Nel messaggio dello scorso anno si faceva infatti riferimento al fatto che le \nmansioni/prestazioni erano state svolte fino alla fine dell’anno 2017 ancora dalle ex \namministrazioni comunali, per cui la maggior parte delle spese e dei ricavi risultavano \nessere parte integrante della contabilità degli ex Comuni. \n \nA circa un anno dell’entrata in funzione del Consiglio direttivo – costituito nel febbraio \n2017 – l’EAC nel corso del 2018 ha finalmente potuto gestire autonomamente le proprie \nattività. Questo ha permesso all’ente di essere presente sul territorio e di operare nel \npieno rispetto dei compiti regolati nel mandato di prestazione tra il Comune e l’ente \nstesso. \nDal 1. gennaio 2018 l’EAC ha pertanto potuto affrontare la nuova stagione turistica con \nla propria struttura completa e ritenuta adeguata per soddisfare le mansioni di sua \ncompetenza. Tale struttura dispone della collaborazione di sei persone, di cui solamente \ntre al 100%, per un totale di occupazione complessiva di quattro unità e mezzo. \n \nPer eseguire i propri compiti il personale – addetto all’esercizio della teleferica, \nall’organizzazione degli spazi della sale del Ciossetto a Sementina e del Convento a \nMonte Carasso, nonchè alla manutenzione dei sentieri – ha  complessivamente lavorato \nper 4’564 ore così suddivise: \n\n- Ore 2'795 per l’esercizio della teleferica, \n\n- Ore 850 per la preparazione delle sale, \n\n- Ore  58 per la manutenzione dei sentieri, \n\n- Ore 650 per la preparazione delle manifestazioni, \n\n- Ore 211 per la biglietteria presso la stazione di partenza \ndella teleferica, \n\nUlteriori 150 ore sono state eseguite per prestazioni alla Città di Bellinzona, in particolar \nmodo nei mesi invernali. \n \nPer quanto riguarda l’info point nelle due postazioni definite, le ore effettuate dalle \ncollaboratrici sono state 1'975, mentre per l’accoglienza alla Chiesa di San Bernardo, \ndove sono stati censiti dal mese di aprile ad ottrobre 12'500 passaggi, sono state prestate \ncirca 1'100 ore.  \n \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 209 \n\n \n \n\n \n4 \n\n \n\n \nÈ utile ribadire e sottolineare il fatto che le prestazioni effettuate dall’Ente rispetto ai \ncompiti in capo agli ex Comuni di Monte Carasso e Sementina sono rimaste le stesse \nanche se, per alcuni aspetti principalmente di natura operativa, si sono resi necessari \ndegli accorgimenti che vanno a beneficio dei fruitori della montagna della sponda \ndestra. L’Ente non ha creato nuovi compiti.  \nQueste modifiche operative hanno interessato in modo particolare l’attività legata \nall’accoglienza dei turisti. La decisione di creare un secondo nuovo punto vendita dei \nbiglietti presso la stazione di partenza della teleferica per Mornera ha avuto il pregio di \nridurre le sistematiche lamentele degli scorsi anni da parte degli utenti della teleferica \n(turisti e indigeni) e di potenziarne il servizio. \n \nCon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo dunque per approvazione il \nconsuntivo dell’EAC 2018 che presenta dei costi di fr. 680'555,49 e ricavi pari a fr. \n726'432.00 con un avanzo d’esercizio di fr. 45'876.51. \n\n2 Commento al consuntivo 2018 EAC \n\nQuale premessa comunichiamo che nel corso dell’anno è stato adeguato il piano conti \ndell’Ente, cercando di rispettare l’uniformità della contabilità comunale. Non avendo al \ncontempo aggiornato il preventivo sulla base del nuovo piano conti, ne consegue che il \nraffronto fra le cifre di preventivo e quelle di consuntivo non risulta significativo.  \nIn linea generale questo consuntivo ricalca principalmente le tematiche del Progetto \nCarasc: risulta difficile fare un paragone con il consuntivo 2017 in quanto nella \ncontabilità dell’Ente erano registrate unicamente le spese di avvio.  \n \nIn generale notiamo comunque che il totale delle spese correnti è sostanzialmente \ninferiore rispetto a quanto preventivato, senza che l’Ente abbia tralasciato nessuna \nmansione/prestazione che era tenuto a corrispondere. \nRelativamente alle spese correnti dei vari “dicasteri” possiamo notare che \nsostanzialmente si ha ovunque un risparmio, fatta eccezione del dicastero “direzione, \npromozione, accoglienza e manifestazioni” dove invece viene registrato un sorpasso \ndettato principalmente dalla gestione di SpazioReale, ad un aumento dei costi di \nmarketing (inserzioni, promozioni) ed a costi informatici necessari per \nl’implementazione dell’attività giornaliera. \nInvero anche i ricavi correnti complessivi sono risultati lievemente inferiori a quelli \npreventivati, non deve trarre in inganno il dato relativo ai ricavi correnti di fr. 520'779.75 \nrispetto al preventivo 2018 che riportava un totale di Fr. 109'200.— che non \ncontemplava il contributo versato dalla città nell’ambito del contratto di prestazione. \n \n \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 209 \n\n \n \n\n \n5 \n\n \n\nQuesto minor incasso complessivo può essere iscritto, in parte, ad un riversamento \ninferiore da parte del  Patriziato di Monte Carasso relativo alla gestione delle tasse \ndemaniali non ancora conteggiate, ed in parte al minor incasso per affitti relativi agli \nspazi del Ciossetto di Sementina e dell’ex Convento di Monte Carasso. Infatti questi \nspazi vengono concessi in buona parte gratuitamente sia per le manifestazioni di \npertinenza della Città di Bellinzona, sia per le società o associazioni del Bellinzonese. \n\n2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni \n\nSotto il capitolo manifestazioni, l’EAC si era prefissato l’obbiettivo di organizzare \nnell’ambito di SpazioReale due eventi espositivi accompagnati da momenti collaterali, \ncome ad esempio lo è stata la serata presso il Teatro sociale di Bellinzona nell’ambito di \n“Sguardi iraniani”. \nSeppur apprezzate dal pubblico, con oltre 1’500 visitatori, gli eventi espositivi proposti \ndall’Ente, per il tramite di SpazioReale, come la World Press Photo e Sguardi iraniani – \nautonomamente prodotta e realizzata – si sono rivelati un compito piuttosto arduo e \nnon più sostenibile per l’ente stesso. \nPertanto il Consiglio direttivo, in accordo con il Municipio, è giunto alla conclusione che \ncosì come proposta, sia a livello finanziario, con un aggravio a livello di costi piuttosto \nconsistente, sia a livello amministrativo (specialistico), per il quale la struttura non ha le \nnecessarie competenze, SpazioReale non rientrava più nelle priorità operative dell’Ente. \nCon l’anno 2019, si è dunque concordato che i compiti di gestione di SpazioReale sono \nripresi dall’Ente Bellinzone Musei. \nSi ringrazia i vari sponsor che hanno sostenuto le attività culturali proposte ed in \nparticolare la Fondazione Adelina che ha contribuito con un ammontare totale di Fr. \n20'000.— (Fr. 10'000.— registrato quale contributo a SpazioReale) per le suddette \nattività. \n\n2.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nGli accordi con il Patriziato di Monte Carasso, proprietario dell’impianto a fune, \nprevedono una presenza del personale d’esercizio per un totale annuo di 2'300 ore. Nel \ncorso del 2018, con l’introduzione della riservazione online, il personale dell’EAC è stato \nimpiegato presso la teleferica per un totale di 2'795 ore, nonostante nel mese di \nnovembre/dicembre la teleferica sia rimasta ferma per 4 settimane consecutive. \nQuesti costi supplementari d’esercizio, necessari per soddisfare l’importante affluenza \ndi fruitori dell’impianto a fune, sono stati assunti completamente dall’Ente Carasc. \n \nPer quanto riguarda i passaggi registrati presso la teleferica di Monte Carasso, si segnala \nche sono stati conteggiati 40'590 passaggi, in lieve flessione rispetto a quelli registrati \nnel corso del 2017 (-7%). La fermata di Curzutt è senza dubbio quella più frequentata con \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 209 \n\n \n \n\n \n6 \n\n \n\n25'000 passaggi, in linea con quelli del 2017. La flessione maggiore è stata registrata \nnella fermata di Mornera dove la differenza è risultata pari a un -10%. \n\n2.3 Gestione bus navetta \n\nNel corso del 2018 l’Ente ha avuto la possibilità di gestire il servizio bus navetta per tutti \ni giorni, compresi quindi i fine settimana ed i giorni festivi; inoltre si è potuto disporre di \ndue bus navetta nei periodi di forte afflusso di turisti. \nL’affluenza di visitatori è stata buona, per cui il servizio si è dimostrato indispensabile \nper decongestionare il traffico della teleferica. Tra aprile ad ottobre sono state \ntrasportate 5’290 persone con un incremento di 576 utenti, pari a circa il 13%.  \nSi fa notare che il prezzo della salita fino al Pairolo è identico alla tariffa della teleferica \nper la destinazione di Curzutt (questo per non creare una concorrenza con l’utilizzo \ndella teleferica). \n\n2.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nNel corso del 2018 sono stati svolti i lavori di sfalcio dei sentieri, di competenza \ndell’Ente, anche grazie alla collaborazione dei Servizi urbani della Città, ai quali va un \nsentito ringraziamo per la cooperazione. \nA differenza di quanto espresso nel preventivo, a consuntivo non è stato ancora ricevuto \nil riversamento da parte del Patriziato di Monte Carasso per quanto concerne le tasse \ndemaniali. Tale importo verrà versato nei primi mesi del corrente anno e sarà registrato \nnel prossimo consuntivo. \n\n2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto \n\nNel corso dell’anno 2018, nella sala multiuso del quartiere di Sementina, e nel salone e \nnelle salette dell’ex Convento del quartiere di Monte Carasso, complessivamente sono \nstati organizzati 552 eventi, sia di tipo privato che pubblico. Sull’arco dell’anno gli spazi \ndel Ciossetto sono stati occupati per 212 giorni, mentre quelli del Convento per 223 \ngiorni. \n \nI ricavi indicati corrispondono in percentuale, come già evidenziato precedentemente, a \npoco meno del 50% del potenziale incasso, in quanto oltre la metà dell’utilizzo di questi \nspazi vedono quali fruitori i vari Servizi della Città di Bellinzona o società e associazioni \ndel Bellinzonese, che ne dispongono in buona parte a titolo gratuito. \n  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 209 \n\n \n \n\n \n7 \n\n \n\n3 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il consuntivo 2018 dell’Ente autonomo di diritto comunale Carasc. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:   \n- Consuntivo 2018 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Commento al consuntivo 2018 EAC\n\t2.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni\n\t2.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t2.3 Gestione bus navetta\n\t2.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t2.5 Gestione spazi ex Convento e Ciossetto\n\n\t3 Dispositivo\n\n