Messaggio municipale no. 362-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 362 \n \nConciliabilità lavoro-famiglia:  \nconcretizzazione di 4 centri extra-\nscolastici sul territorio cittadino  \n \n \n \n \n \n \n \n \n18 dicembre 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n2 Il bisogno delle famiglie e il quadro legale di riferimento 4 \n3 Gli aiuti finanziari alle famiglie 6 \n4 La situazione attuale 8 \n5 La creazione di 4 nuovi centri extrascolastici 11 \n6 Aspetti finanziari 14 \n7 Sviluppi e politica futuri 18 \n8 Impatto sulla gestione corrente e relazioni con il \n\nPreventivo 2020 18 \n9 Dispositivo 19 \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio municipale si intende sottoporre alla vostra attenzione il \nprogetto di concretizzazione di 4 nuovi centri extrascolastici sul territorio cittadino. \nQuesto tassello si inserisce nella politica a favore della conciliabilità lavoro-famiglia \navviata dal Municipio con la pubblicazione del sondaggio sui bisogni delle famiglie con \nfigli da 0 a 15 anni e già sfociata, nel corso del corrente anno, nella realizzazione di 5 \nnuove mense scolastiche (SE) a gestione comunale e all’ampliamento, dove possibile, di \nquelle esistenti. Ciò ha portato ad un aumento dei posti mensa a disposizione delle \nfamiglie bellinzonesi di 180 unità, passando da una disponibilità di ca. 150 a 330 posti \nmensa SE.  \nLa proposta che ora vi sottoponiamo si inserisce in un quadro più ampio, che ha come \nobiettivo di completare, nel limite e nel rispetto della forza finanziaria della Città, \nl’offerta di servizi a favore delle famiglie, tenendo conto delle esigenze principali di \naccudimento extrascolastico dei figli minorenni.  \nOltre a questi passi concreti sarà di conseguenza sottoposta all’attenzione del \nLegislativo anche l’impostazione futura della politica familiare cittadina.  \n\n1 Premessa \n\nA seguito dell’aggregazione la Città di Bellinzona si è inizialmente trovata confrontata \ncon differenti realtà e impostazioni dei servizi presenti sul territorio e di supporto ai \ncittadini per favorire la conciliabilità lavoro-famiglia. Alcuni quartieri erano sprovvisti \ndi qualsiasi servizio, al di là di quelli previsti dalle normative in vigore (mensa SI), ciò \nvaleva per Moleno, Gnosca San Antonio e Preonzo (che non disponeva nemmeno di \nquesto servizio, così come Gorduno). Altri quartieri disponevano di servizi privati sul \nterritorio (centri extrascolastici) e/o di un servizio mensa SE convenzionato con il \nComune (i contratti sono stati inizialmente ripresi dagli ex Comuni e adattati alla nuova \nrealtà, con prezzi identici per le famiglie), in particolare Camorino, Pianezzo, Giubiasco, \nGudo, Sementina e Claro. Le associazioni che offrivano questo servizio su mandato della \ncittà erano l’Associazione famiglie diurne del Sopraceneri e l’Associazione Art’è \nbambini. A Monte Carasso era (ed è) disponibile il doposcuola sociale, servizio della \nCittà che offre attività extrascolastiche a prezzo contenuto (pur non essendo \nriconosciuto e sussidiato dal Cantone come centro extrascolastico per le aperture \nridotte), mentre il servizio mensa era disponibile presso il Centro extrascolastico \nl’Aquilone gestito dall’Associazione famiglie diurne del Sopraceneri, che, come centro \nextrascolastico, serviva anche altri quartieri, Sementina e Gudo. A Giubiasco, oltre \nall’offerta mensa SE era (ed è) pure attivo il centro extrascolastico Camalù gestito \ndall’Associazione Art’è Bambini, A Bellinzona e a Gorduno tutti i servizi erano offerti da \nassociazioni private, in particolare il servizio mensa SE era prestato dall’Associazione \ngenitori scuole sud (ad esempio tramite Polo Sud). In particolare, a Bellinzona alcuni \nspazi mensa erano gestiti dall’Associazione genitori scuole sud e alcuni rientravano \nnelle prestazioni del centro extrascolastico gestito dalla medesima associazione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nAssociazione che ha generato a più riprese segnalazioni critiche sulla gestione \nsoprattutto del servizio mensa. Il 17 dicembre 2018 è inoltre stata consegnata al \nMunicipio una petizione, firmata da 121 famiglie bellinzonesi, che chiedeva \nl’introduzione, anche per il quartiere di Bellinzona, di un servizio mensa di qualità a \nprezzi accessibili. \n\nIn parallelo (già nel corso del 2018) il Municipio aveva avviato un’indagine per valutare \nle necessità delle famiglie bellinzonesi con figli da 0 a 15 anni, di cui diremo in seguito. \n\nAd inizio 2019 il Municipio, preso atto delle risultanze del questionario e dell’esame \nsvolto da un gruppo di lavoro, costituito appositamente il 22 agosto 2018 (con il compito \ndi valutare l’offerta presente sul territorio, le necessità delle famiglie e presentare \npossibili risposte alle esigenze verificate), ha deciso, come prima misura, l’apertura di 5 \nnuove mense scolastiche e l’ampliamento di buona parte delle mense esistenti. In \nparticolare sono state aperte 3 nuove strutture a Bellinzona (all’interno delle sedi \nscolastiche di Bellinzona Sud e Bellinzona Semine, presso la casa anziani Mesolcina per \nle scuole nord di Bellinzona) oltre a due nuove mense SE a Preonzo e Gnosca. In questo \nmodo si è garantito il servizio mensa SE per tutto il territorio della Città di Bellinzona \n(tenuto conto che i bambini di S. Antonio sono scolarizzati a Pianezzo, dove esiste un \nservizio mensa SE dal 2018 e che quelli di Gorduno usufruiscono di un trasporto \ngiornaliero fino alla mensa SE di Gnosca).  \n\nTutti i servizi, attualmente offerti su mandato del Municipio, non rientrano sotto il \ncappello di un centro extrascolastico ai sensi della Lfam (che si distingue da mensa \nscolastica o doposcuola). \n\nAl riguardo si segnala che il Municipio, sulla base di quanto effettuato con riscontri \npositivi in passato, ha rinunciato, almeno per il momento, alla gestione interna della \nsorveglianza educativa delle diverse sedi di mensa SE (e di conseguenza all’assunzione \ndel relativo personale), preferendo optare per l’attribuzione di tre mandati esterni. Nel \nrispetto della legge sulle commesse pubbliche è stato quindi pubblicato un bando di \nconcorso nel corso della primavera 2019, che ha portato all’assegnazione dei mandato \nalle due associazioni che assumono attualmente tale compito: l’Associazione genitori \nscuole sud per il quartiere di Bellinzona (che rappresentava un lotto) e l’Associazione \nArt’è bambini per gli altri quartieri (2 lotti).  \n\n2 Il bisogno delle famiglie e il quadro legale di riferimento \n\nA cavallo del 2018-2019 il Municipio ha quindi promosso un sondaggio che ha visto \ncoinvolte tutte le famiglie bellinzonesi con figli da 0 a 15 anni, allo scopo di valutare le \nesigenze di questa fascia di popolazione e capire quale fosse il loro bisogno reale sul \nterritorio.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nQuesta iniziativa, che ha avuto una grande rispondenza (il 45 % delle famiglie ha infatti \nrisposto alla sollecitazione) ha evidenziato la necessità di disporre di ulteriori servizi \nextrascolastici in generale e di un servizio mensa SE (nel frattempo già soddisfatto) e \nmense SM più capillare. A livello di asili nido è pure emerso un bisogno maggiore \nrispetto a quanto presente sul territorio. In particolare dal sondaggio emerge che, delle \n450 famiglie che non usufruiscono di servizi ma ne avrebbero bisogno, 107 necessitano \ndel servizio mensa SE (bisogno nel frattempo soddisfatto), 95 del servizio mensa SM, 56 \ndel servizio extrascolastico SE e 45 del servizio extrascolastico SI, 73 asilo nido e \npreasilo. Per ulteriori indicazioni di dettaglio sulle risultanze dell’indagine svolta si \nrimanda al documento riassuntivo allegato al presente messaggio. Si consideri inoltre, \nin aggiunta a quanto appena indicato, che le famiglie si sono dichiarate disponibili, per \nquanto riguarda la mensa SE, a coprire un costo variabile tra fr. 8.50 e 10.00 per pasto, a \ndeterminate condizioni. Segno che vi è la disponibilità da parte delle famiglie di \ncorrispondere un giusto prezzo per i servizi offerti, a condizione che corrispondano a \ndeterminati criteri di qualità.  \n \nQuanto emerso dal sondaggio non stupisce: rientra infatti appieno nel cambiamento \nsociale in atto. Sempre più genitori hanno necessità di svolgere un’attività lavorativa e si \ntrovano confrontati con le problematiche legate alla conciliabilità lavoro-famiglia. La \nscuola e i servizi extrascolastici accolgono bambini che, quotidianamente, vivono \nmolteplici transizioni. Fondamentale è quindi rispondere in modo adeguato alle \nnecessità delle famiglie, mettendo al centro il benessere e i bisogni del bambino. La \npresa a carico nel primo mattino, durante la pausa pranzo e dopo scuola, si situa in \nmomenti chiave della giornata. Questa deve offrire un momento di calma e di \nconvivialità. I tempi di transizione tra le famiglie e la scuola devono essere considerati \ncome uno spazio educativo che contribuisce allo sviluppo dei bambini.  \n\nI servizi extrascolastici implicano dunque attente riflessioni su differenti aspetti, tra cui: \nla scelta del luogo, degli spazi e dei materiali; i trasporti; la qualità dei pasti; i costi; la \ngestione delle iscrizioni; le collaborazioni; la formazione degli operatori; la politica del \npersonale; i progetti educativi e le conseguenti pratiche; il coinvolgimento del Comune, \ndella Scuola e di altre associazioni.  \n\nAnalizzando le cifre indicate dall’indagine svolta, che attestano i numeri delle necessità \nbellinzonesi, non si può non evidenziare come le stesse debbano essere contestualizzate \nconsiderando che, pur riscontrando una rispondenza eccezionale, il 55% delle famiglie \nnon ha partecipato al sondaggio, cosa che deve far propendere per un arrotondamento \nall’eccesso delle esigenze di intervento. \n\nQui di seguito alcune indicazioni sui centri extrascolastici.  \nUn centro extrascolastico è uno spazio collettivo diurno di qualità, protetto ed \neducativo pensato e progettato per accogliere bambini nella fascia di età dell’obbligo \nscolastico (3/4-15 anni) al di fuori dall’orario e dal periodo scolastico, finalizzato a \nsostenere quei genitori che necessitano di una soluzione per conciliare impegni \nprofessionali e famigliari o per altri scopi di carattere sociale. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIn Ticino 29 Centri; 29/31 responsabili; circa 80 unità di personale (più di 100 \neducatori/trici), nel 2018, 3’162 bambini iscritti nel 2017 (2’842 nel 2016), 3'526 bambini \niscritti nel 2018; posti autorizzati 748 nel 2017, nel 2018 posti autorizzati 929 (+ 144 ai \npasti e inoltre deroghe vacanze). \n \nSul territorio della nuova Città di Bellinzona esistono attualmente 3 centri \nextrascolastici:  \n \n˗ Centro extrascolastico L’Aquilone a Monte Carasso dell’Associazione \n\nFamiglie Diurne del Sopraceneri, che serve le scuole di Monte Carasso e \nSementina (SI e SE) e Gudo; posti autorizzati 20 (25 durante la pausa \npranzo). \n\n˗ Centro extrascolastico Camalù a Giubiasco, nel quartiere di Giubiasco \nPalasio, dell’Associazione Art’è Bambini, che serve al momento le 2 sedi \nscolastiche di Giubiasco (SI e SE). Posti autorizzati solitamente 19 posti;  \nal momento, in attesa dell’apertura della nuova struttura  in Viale \nStazione, che aprirà a inizio 2020, i posti autorizzati sono 21, 27 il \nmercoledì e i pomeriggi, 45 durante le vacanze scolastiche (con il \nsupporto della sede mensa al Palasio ). \n\n˗ Centro extrascolastico Polo SUD a Bellinzona, dell’Associazione Genitori \nScuole Sud, che copre le diverse sedi scolastiche del Centro della città di \nBellinzona. Posti autorizzati 108. \n\n \nUn centro extrascolastico inteso ai sensi della Lfam ha determinate caratteristiche e \ndeve soddisfare determinati criteri.  \nEsso si distingue da una mensa scolastica o da un doposcuola. \nUn centro extrascolastico, ai sensi della Lfam è un centro extrafamigliare diurno con \nun’apertura regolare durante tutto l’anno civile che copre cumulativamente tutti i momenti \ndella giornata al di fuori dell’orario e del periodo scolastico dalle 7.00 alle 19.00 (fasce orarie \n7.00-9.00/ 11.30-13.30/ 15.30-19.00, mercoledì 11.30-19.00 e vacanze scolastiche 7.00-19.00) \ne che si indirizza prevalentemente a minorenni di età inferiore ai 15 anni. Accoglie i bambini \ni cui genitori lavorano, sono in formazione o per situazioni sociali particolari. Pertanto il \ncertificato del datore di lavoro dei genitori è richiesto. \nDeve avere un’apertura per almeno 220 giorni l’anno (devono pertanto essere coperte \nanche le vacanze scolastiche) e di oltre 15 ore settimanali.  \nPer ulteriori dettagli (criteri, presupposti, vantaggi ecc.) della creazione di un centro \nextrascolastico si rimanda alla documentazione allegata. \n\n3 Gli aiuti finanziari alle famiglie \n\nContributi finanziari a favore delle famiglie i cui figli frequentano nidi d’infanzia, \nmicro nidi, famiglie diurne o centri extrascolastici riconosciuti dal Cantone. \n \nAttraverso la LFam (Legge famiglie), il rispettivo Regolamento d’applicazione e le \nDirettive sono previste tre forme di aiuto soggettivo alle famiglie che, per conciliare gli \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nimpegni familiari con gli impegni lavorativi e formativi (eccezioni possono venir \nconcesse per scopi di carattere sociale riconosciuti dall’Ufficio del sostegno a enti e \nattività per le famiglie e i giovani/UFaG), affidano i loro bambini a nidi dell’infanzia, \nmicro-nidi, famiglie diurne o centri extrascolastici riconosciuti dal Cantone: \n \n1) Aiuto universale a tutte le famiglie. Tale aiuto è pari a: \n\n \na. Fr. 100.— mensili per fruitori di nidi d’infanzia e micro-nidi (per \n\nfrequenze da 16 a 30 ore settimanali per almeno tre settimane mensili di \nfrequenza) e fr. 200.— mensili per frequenze oltre le 30 ore (per almeno \ntre settimane di frequenza). \n\nb. 20% della retta, fino a un massimo di fr. 200.— mensili per i fruitori di \nfamiglie diurne e centri extrascolastici (esclusi pasti, trasferte, ecc.). \n\n \n2) Aiuto soggettivo alle famiglie beneficiarie della riduzione dei premi per \n\nl’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (RIPAM). Esso \nammonta al 33% della retta (dedotto il contributo universale); il costo \nmassimo riconosciuto per la retta è di fr. 1'200.— mensili (retta a tempo \npieno) e non considera oneri supplementari che sono da conteggiare \nseparatamente (spese per pasti, trasporti, ecc.). \n \n\n3) Aiuto soggettivo per beneficiari di assegni di prima infanzia (API). Il \ncontributo ammonta alla totalità della retta (esclusi oneri supplementari \ncome pasti costi di trasporto, ecc.), dedotti l’aiuto universale e l’aiuto per \nbeneficiari RIPAM, fino a un rimborso massimo mensile di fr. 800.—. \n \n\n4) Le nuove disposizioni USSI per il pagamento delle rette per beneficiari \nprestazioni assistenziali e richiedenti l’asilo prevedono invece dei \ncontributi finanziari per il pagamento delle rette degli asili nido, delle \nfamiglie diurne e dei centri extrascolastici. Tali contributi vengono \nconcessi per consentire alle famiglie di conciliare gli impegni famigliari \ncon quelli del lavoro o della formazione e nel caso di situazioni speciali \n(p.es. la cura di altri figli o di un parente ammalato, la presenza di un \ngenitore vulnerabile, in caso di bisogni speciali dei figli, quali \napprendimento, inclusione, integrazione, sostegno pre-/scolastico, ecc.) e \nammontano alla totalità della retta (esclusi gli oneri supplementari come \npasti e costi di trasporto) al netto dell’aiuto universale, dell’aiuto per \nbeneficiari RIPAM e, quando   presente, dell’aiuto per beneficiari API. \nQuesta disposizione dovrebbe facilitare l’accesso alle strutture \nd’accoglienza di bambini provenienti da famiglie in assistenza sia \nresidenti, che richiedenti l’asilo, qualora ne venga certificato il bisogno.” \n\n \n\nAgli aiuti suindicati e previsti dall’autorità Cantonale, si aggiungono quelle del costo del \npasto mensa SE previste dalla città e che si intende mantenere, applicato ai beneficiari \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ndi PC, AFI, API e prestazioni assistenziali. A queste persone è applicato uno sconto di fr. \n1.- per pasto. \n\n4 La situazione attuale \n\nRiallacciandoci a quanto indicato nella premessa si riporta qui di seguito l’offerta \npresente sul territorio cittadino, ossia 18 mense SI che servono 58 sezioni, 11 mense SE \nsu mandato pubblico, 3 centri extrascolastici a gestione privata, 1 doposcuola sociale \ngestito dalla città. La tabella sottostante riporta la situazione attuale, rispettivamente i \nprossimi sviluppi previsti. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nSituazione attuale anno scolastico 2019-2020 e prossimi sviluppi \n\n \n\n \nMensa scuola elementare \nCentro extrascolastico ai sensi LFam \nDoposcuola sociale \nNuovo 2020 \n\n  \n\n \n\nTiglio \n \n\nPalasio \n \n\nSemine \n \n\nNord \n \n\nPolo sud \n\nCamalù \nL’aquilone \n\n \n\nCamaluonte \n\nSud \n \n\nCasa  \nAnziani \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nMense disponibili (anno scolastico 2019-2020) \n \n\nZona rossa Zona \narancione \n\nZona gialla Zona verde Zona blu Zona viola \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino \nSE Claro, \nPreonzo e  \nGnosca \n(anche per \ngli allievi \ndi \nGorduno \ncon \nservizio di \ntrasporto)  \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino SE \nBellinzona \nscuole Sud \ne scuole \nNord \n(presso CPA \nMesolcina), \ncentro \nextrascolast\nico \nAssociazion\ne genitori \nscuole sud  \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino \nSE \nBellinzona \nscuole \nSemine \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino a \nGiubiasco \n(Palasio con \nservizio \nPedibus da \nViale Stazione) \ne Pianezzo \n\n \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino SE \nCamorino \n\n• da gennaio \n2020 \nulteriore \nsede centro \nextrascolasti\nco Camalù \n(viale 1814 \nGiubiasco) \n\n• Mensa su \nmandato \ncittadino SE \nGudo e \nSementina  \n\n• Servizio \nmensa SE da \nparte del \ncentro \nextrascolasti\nco Aquilone \na Monte \nCarasso \n\n• Eventuali \nvalutazioni \nsull’imposta\nzione e \nl’ubicazione \ndel \ndoposcuola \nsociale \n\n \n \nNovità e sviluppi per l’anno scolastico 2020-2021 \n \n\nZona rossa Zona \narancione \n\nZona gialla Zona verde Zona blu Zona viola \n\n• Centro \nextra-\nscolastico a \nClaro e \nGnosca \n\n• Centro \nextrascolasti\nco , scuole SE \nNord, \nBellinzona, \nin Viale \nGiuseppe \nMotta  \n\n• Centro \nextrascolastico \nscuole SE \nSemine  \n\n• Eventuale \nampliamento \ncentro \nextrascolastico \nCamalù in \nspazio mensa \nPalasio  \n\n• possibilità \ndi far capo \na nuova \nsede \ncentro \nextrascolas\ntico \nCamalù \n(con \nservizio di \ntrasporto) \n\n \n\n \nPossibili sviluppi futuri dall’anno 2021-2022 \n \nIpotesi di creazione di una o più strutture nido a gestione cittadina / su mandato \ncittadino, in zone/quartieri ancora da definire. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n5 La creazione di 4 nuovi centri extrascolastici  \n\nValutata la situazione di cui sopra si propone con il presente messaggio la creazione di 4 \nnuovi centri extrascolastici suddivisi sul territorio della città di Bellinzona in modo tale \nda garantire la copertura di tutto il territorio.  \nIn particolare sono state individuate le seguenti ubicazioni (che possono se del caso \nprevedere una sede extrascolastica centrale collegata a più sedi mensa "satellite"):  \n \n1. Nuovo centro extrascolastico all’interno dello stabile patriziale di Claro, \n\nper i bisogni extrascolastici del quartiere di Claro  \n2. Nuovo centro extrascolastico all’interno della scuola SI/SE di Gnosca, per i \n\nbisogni extrascolastici dei quartieri di Gnosca, Gorduno Moleno e Preonzo \n(previa organizzazione di appositi trasporti, si segnala che in caso di \nsovrannumero i bambini di Moleno e Preonzo potrebbero essere \nindirizzati al centro extrascolastico di Claro)  \n\n3. Nuovo centro extrascolastico di fronte alla sede della scuole elementare \nnord di Bellinzona, per i bisogni extrascolastici dell’adiacente scuola e di \neventuali altre sedi scolastiche Bellinzonesi (in particolare Daro, Gerretta, \nCarasso)  \n\n4. Nuovo centro extrascolastico all’interno della scuola SE Bellinzona \nSemine, per i bisogni extrascolastici del relativo quartiere  \n\n \nIn generale si premette che i centri extrascolastici, oltre ad avere una metratura \nsufficiente (3mq per ogni bambino) devono disporre delle seguenti infrastrutture:  \n˗ 1 bagno ogni 10 bambini \n˗ 1 bagno ad uso esclusivo per il personale  \n˗ 1 punto acqua ogni 5 bambini \n˗ 1 spazio guardaroba separato \n˗ è consigliato che la zona mensa e la zona svago e relax siano, se possibile, \n\nseparate fisicamente l’una dall’altra \n \nCentro extrascolastico a Claro, Casa patriziale  \n\nAppurata l’esigenza di disporre di uno spazio mensa SE in un’ubicazione diversa da \nquella attualmente utilizzata (al momento si fa capo all’atrio della scuola) si è \nindividuata una soluzione ottimale nello stabile di proprietà del Patriziato di Claro, \nsituato nelle immediate vicinanze delle scuole elementari del quartiere.  \nLo spazio nel seminterrato dello stabile è ritenuto adeguato dall’ufficio sanità per \nl’insediamento di un centro extrascolastico, necessita però di alcuni interventi per \npoter accogliere giornalmente fino a un massimo di 45 bambini. In particolare occorre \nintervenire creando una divisione con arredo mobile per le diverse attività. Il numero \ndi servizi igienici presenti permette una capacità ricettiva di 30 utenti, a condizione che \nlo spazio sia di esclusivo utilizzo del centro extrascolastico, che vengano realizzati \nalmeno 6 lavelli, che sia garantito l’accesso per disabili e che vi sia uno spazio verde per \ni bambini del centro.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nPer garantire l’utilizzo massimo, 45 bambini, si rende invece necessario potenziare \nulteriormente lavandini e servizi creando un totale di 7 cabine WC con lavamani e 9 \nlavandini.  \n \nL’affitto concordato ammonterà a fr. 24’000 annui (spese accessorie – riscaldamento, \nacqua, elettricità e altro – incluse, a carico del Comune resta la manutenzione esterna e \nlo sgombero della neve), i costi di investimento per l’esecuzione dei lavori appena \nindicati sono a carico del proprietario dello stabile.  \n \n \nCentro extrascolastico a Gnosca - sala multiuso scuola elementare  \n\nLo spazio individuato per rispondere si bisogni extrascolastici del Quartiere di Gnosca, \nGorduno e ev. Moleno e Preonzo è ubicato all’interno dello stabile scolastico e \nattualmente utilizzato come sala polivalente.  \n \nSi premette che la sala appena citata rappresenta un importante luogo di incontro \nfortemente voluto dalla popolazione del quartiere ancora prima dell’aggregazione. \nAppare quindi improponibile pensare di utilizzare tutto lo spazio per la creazione di un \ncentro extrascolastico, cosa che renderebbe impossibile la sua destinazione, anche \nsporadica, ad altre attività/incontri.  \n \nVisto il numero di iscritti attuali alla mensa SE di Gnosca, rispettivamente \nconsiderando come eventuali necessità della zona nord della Città possano essere \nsoddisfatte anche dal centro extrascolastico di Claro, si ritiene ragionevole predisporre \nlo spazio corrispondente a metà sala polivalente (lasciando quindi l’altra metà a \ndisposizione del quartiere di Gnosca) come centro extrascolastico per una capacità di \naccoglienza di 10 bambini, (numero che ne consente l’utilizzo prescindendo da \ninterventi incisivi, si rende solo necessario separare fisicamente gli spazi mensa SI da \nquelli di attività extrascolastiche) fermo restando che il Municipio si sta già \nimpegnando per individuare altri spazi che possano offrire un’accoglienza maggiore.  \n \nIl Municipio è cosciente del fatto che la creazione di un centro extrascolastico, così \ncome appena indicato, significhi per il quartiere rinunciare a metà della sala \npolivalente, pregiudicandone l’utilizzo per eventuali eventi di una certa portata. Si \nritiene però prioritaria in questo momento l’offerta di un servizio extrascolastico anche \nin questo quartiere. \n \nVa posto infine l’accento sul fatto che il numero di posti che possono essere autorizzati \ncontestualmente alla creazione di un centro extrascolastico è inferire di 10 unità ca. a \nquelli garantiti attualmente dall’offerta di mensa SE presente a Gnosca, pari a 20 posti. \nQualora la richiesta di posti mensa dovesse rivelarsi superiore a quanto a disposizione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\ncome centro extrascolastico e nel caso in cui non sia individuata un’opportunità di \nspazio mensa alternativo, il Municipio si riserva di rinunciare (limitatamente al periodo \nnecessario per concretizzare una nuova soluzione adeguata e idonea) ai sussidi \ncantonali per questa sede, così da garantire il servizio alle famiglie che ne necessitano. \n \n \nCentro extrascolastico a Bellinzona nord – Via Giuseppe Motta, di fronte alla sede delle \nscuole elementari nord \n\nPer il centro extrascolastico che servirà le scuole Nord del quartiere di Bellinzona si è \nindividuato uno spazio in via Giuseppe Motta, dirimpetto alla sede SE, negli spazi \nattualmente occupati dalla Fondazione Diamante. \nLo spazio permetterebbe di accogliere, in proiezione futura, un massimo di ca 45 \nbambini. Per permettere una capacità ricettiva di 30 bambini si rende però necessario \ncreare 6 nuovi lavandini e 4 servizi igienici.  \nPer 45 bambini il numero di servizi igienici dovrebbe essere portato a 6 cabine WC con \nlavamani e 9 lavandini.  \nTenuto conto dei numeri di iscritti attuali al servizio mensa SE offerto alla Casa anziani \nMesolcina, si ritiene ragionevole predisporre lo spazio in oggetto per un numero di ca. \n30 bambini.  \n \nL’affitto concordato ammonterà a fr. 65'000 annui ca. (spese accessorie già considerate \nin questa cifra), i costi di investimento per l’esecuzione dei lavori appena indicati sono a \ncarico del proprietario dello stabile. Sono però da considerare alcuni interventi di \nmiglioria (si veda sotto) a carico della Città. \n \n \nCentro extrascolastico a Bellinzona Semine  \n\nIl centro extrascolastico per le Scuole Semine, nel quartiere di Bellinzona potrà invece \nessere realizzato all’interno della sede SE, nel seminterrato. Gli spazi, che comprendono \nanche l’aula attualmente utilizzata per attività creative, dovranno, dove necessario, \nessere divisi con arredo mobile per le diverse attività. Le dimensioni degli spazi \n(compresa l’aula utilizzata per il lavoro manuale) permetterebbero di accogliere 50 \nbambini, a condizione che vengano potenziati i servizi igienici e i lavandini (6 cabine \nWC con lavamani e 10 lavandini) e venga predisposto uno spazio con una cucina per la \ndistribuzione del pasto di almeno 20 mq.  \n \nL’intenzione dello scrivente Municipio è di rendere operativi i nuovi centri \nextrascolastici in previsione dell’anno scolastico 2020-2021. Non si esclude inoltre \nl’apertura anticipata degli stessi già nel corso della prossima estate.   \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n6 Aspetti finanziari  \n\nCosti di investimento necessari per l’apertura dei 4 centri extrascolastici  \n\nSi premette che per quanto attiene gli spazi di proprietà di terze persone il costo \ndell’investimento necessario verrà integrato nei costi di affitto: i relativi lavori saranno \nsvolti direttamente dal proprietario dello stabile.  \nL’affitto annuale concordato ammonta a:  \n\n˗ Stabile Patriziato di Claro:  CHF 24'000 annui (spese accessorie \nincluse) \n\n˗ Stabile Viale Giuseppe Motta:  CHF 65'000 annui (spese accessorie \nincluse) \n\n \nPer i seguenti stabili occorre invece precedere delle spese per investimento suddivise \ncome segue:  \n \nStabile Patriziato di Claro \nIn questa struttura non sono previsti interventi edili.  0.00 CHF \n \nStabile Viale Giuseppe Motta \n \nPotenziamento isolamento acustico  12’000.00 CHF \nAdeguamento impianto di illuminazione 8'000.00  CHF \nImprevisti  1’500.00 CHF \nOnorario architetto e DL 2'000.00  CHF \nOnorario specialista fisica costruzione 1’500.00  CHF \nTotale  25’000.00  CHF \n \nScuole SE Semine \n \nDemolizioni e rimozioni 3'000.00 CHF \nTaglio e carotaggio calcestruzzo 8'000.00  CHF \nOpere da gessatore, nuove pareti divisorie 8'400.00  CHF \nImpianti elettrici 8'000.00  CHF \nImpianti sanitari, 6 cabine wc, 12 punti acqua. 42'000.00  CHF \nNuovo pozzo pompa 11'000.00  CHF \nCucina di servizio 10'000.00  CHF \nImpianto di riscaldamento 3'500.00  CHF \nImpianto di ventilazione meccanizzato 17'000.00  CHF \nSoffitto ribassato metallico 5'000.00  CHF \nOpere da falegname 19’000.00  CHF \nPrevenzione incendi 3'000.00  CHF \nPavimenti nuova zona sanitaria 6'000.00 CHF \nOpere da pittore 4'000.00  CHF \nPulizia fine cantiere 1'500.00  CHF \nImprevisti  7'400.00 CHF \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nOnorario architetto e DL 22'000.00  CHF \nOnorario specialista RCVS 5'000.00  CHF \nOnorario analisi materiali pericolosi 1'200.00  CHF \nTotale  185’000.00  CHF \n \n \nScuole SE Gnosca \nIn questa struttura non sono previsti interventi edili.  0.00 CHF \n \nArredamento nuovi centri: \n \nPer tutte le sedi suindicate occorre invece prevedere una spesa di investimento \nper l’arredo (acquisto di mobilio, giochi, ecc.) 135'000.00 CHF \nquantificabili in CHF 1’000.00 a bambino, posti previsti 135. \nOnorario architetto per l’acquisto del mobilio 5'000.00 CHF \n \nTOTALE INVESTIMENTI IVA 7.70% inclusa 350'000 CHF \nGrado di precisione dei costi di investimento ±10% \n \nValutazioni costi apertura centri extrascolastici in gestione corrente \n \nSi premette che un centro extrascolastico per ottenere il sussidio cantonale (che può \nvariare tra il 40% e il 66 % dei costi riconosciuti) deve essere aperto almeno 220 giorni \nall’anno. Considerando le festività varie, a salvaguardia del numero appena indicato, la \nproposta considererà l’apertura per 48 settimane annue, 5 giorni lavorativi/settimana \ndalle ore 7.00 alle ore 19.00. Anche in funzione dell’ammontare dei sussidi (che \naumentano di pari passo con la messa a disposizione di un determinato numero di \npersonale formato e del riconoscimento di determinati minimi salariali) l’impostazione \ndei 4 centri extrascolastici dovrebbe considerare, nella misura in cui la gestione dipende \ndalla stessa entità, i seguenti parametri:  \n˗ 1 direttore/responsabile unico formato con grado occupazionale del 100% \n\n(preferibilmente con diploma di educatore o titolo di studio analogo) per \nle 4 sedi, stipendio indicativo pari a fr. 33.-/h \n\n˗ 1 responsabile per ogni sede formato (diploma quale OSA o superiore), \nstipendio indicativo pari a fr. 30.30.-/h \n\n˗ altri operatori senza formazione specifica con stipendio indicativo di fr. \n27.-/h \n\n \nEscludendo il direttore i parametri che si ritiene opportuno applicare sono quelli già \nprevisti per le mense SE, che considerano in principio la presenza di almeno un \noperatore/sorvegliante ogni 10 bambini. Si consideri inoltre che l’inserimento \ndell’operatore supplementare non scatta automaticamente al raggiungimento delle 10 \nunità, ma può essere introdotto anche con numeri minori a dipendenza delle situazioni \npuntuali, per garantire la necessaria sorveglianza e il necessario supporto.  \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n \nPer praticità si portano alcuni esempi concreti:  \n˗ 5 bambini:   1 sorvegliante \n˗ 10 bambini:  1 sorvegliante \n˗ 12 bambini:  1 o 2 sorveglianti a dipendenza della tipologia del gruppo \n˗ 15 bambini:  2 sorveglianti \n \nIn base alle cifre degli iscritti alle mense SE si ipotizza la seguente frequentazione \nregolare dei centri extrascolastici:  \n˗ Claro: ca. 30 iscritti \n˗ Gnosca: ca.7 iscritti \n˗ Semine: ca. 35 iscritti \n˗ Nord: ca. 20 iscritti \n \nConsiderando un’apertura di 48 settimane/anno il costo suindicato è così valutato:  \n˗ fr. 80'000.- ca. per il direttore/responsabile \n˗ fr. 73'000.- ca. per il personale formato (4 unità)  \n˗ fr- 65’000.- ca. per il personale non formato (5.5 unità + 1 di riserva) \nper un importo complessivo di fr. 794’500.-. \n \nPer la sede di Gnosca, che ipoteticamente potrebbe essere interamente a carico del \nComune i costi sono quantificabili in fr. 93'000.-. \n \nA ciò vanno aggiunti i costi per il personale di pulizia e per la gestione amministrativa \nquantificabili in fr. 150'000.-. \n \nSi segnala che in caso di assunzione della gestione dei centri in proprio l’onere \namministrativo e organizzativo potrebbe comportare l’assunzione di almeno una unità \nlavorativa con grado occupazionale del 100% (onere che potrebbe essere anche \nsuperiore in caso di applicazione di tariffe in base al reddito). Questi costi potrebbero \nessere inferiori in caso di pubblicazione di un bando di concorso per il mandato di \ngestione dei centri extrascolastici: in particolare per quanto attiene gli aspetti \namministrativi/di coordinamento e sorveglianza amministrativa delle strutture \neventuali concorrenti disporrebbero già del personale idoneo a svolgere tale funzione. \nIn questo caso si tratterebbe di ottimizzazione di mansioni già svolte per i centri \nextrascolastici privati, con evidenti vantaggi, non da ultimo il risparmio di tempo e \ncosti. \n \nNel costo annuo vanno inoltre computati i costi di affitto pari a fr. 89'000.- annui e di \ntrasporto per i bambini verso centri che servono più sedi scolastiche, valutati in fr. \n50'000.- ca.  \n \nSi consideri che il costo del pasto non è considerato nel calcolo appena indicato poiché \ndi fatto si azzera con i relativi ricavi (rette corrisposte dai genitori). \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\nPer quanto attiene i ricavi dei genitori si considera per le valutazioni di costo un’entrata \ngiornaliera media di fr. 20.-/bambino, escluso il costo del pasto che va considerato a \nparte, aspetto che porta il ricavo a fr. 441'000.-ca (48 settimane/anno moltiplicato per il \nnumero stimato di bambini con frequentazione regolare ). Si segnala che le rette a \ncarico dei genitori sono state stimate e possono variare a dipendenza del tipo di calcolo \nche si intende applicare (retta fissa o retta in base al reddito).  \n \nConsiderando un contributo cantonale pari al 50% il costo stimato per l’apertura di 4 \ncentri extrascolastici per ca 92 bambini con frequentazione regolare è di fr. \n245'000.- annui (48 settimane) al netto dei sussidi. Si consideri comunque che in \nquesto caso i costi per le mense dei quartieri interessati diminuirebbero poiché \nl’apertura del centro extrascolastico considera anche l’orario del pranzo. Si quantifica \nquesto risparmio in fr. 30’000/40'000 considerando 40-50 bambini aggiuntivi (rispetto \nai numeri dell’extrascolastico e per le sole 5 sedi interessate) durante l’orario della \nmensa. Tale cifra può variare a dipendenza dei numeri di iscritti al servizio di mensa SE. \nResta inteso che se il centro extrascolastico di Gnosca non dovesse ricevere sussidi per \nuna frequentazione maggiore durante l’orario mensa tale importo aumenterebbe di fr. \n46’500.- portando la spesa a fr. 291’500.-. Le cifre qui esposte si riferiscono però \nunicamente ai costi di gestione; per i costi complessivi – che includono interessi, \nammortamenti e altri oneri, si rimanda all’ultimo capitolo, concernente l’impatto sulla \ngestione corrente. \n \nSi precisa che le cifre di cui sopra possono variare qualora la frequentazione dei centri \nsia diversa da quella ipotizzata.  \n \nLa proposta formulata dal Municipio è pertanto quella di offrire centri extrascolastici \naperti 48 settimane/anno, per un costo complessivo di gestione corrente di fr. \n245'000.-, (o eventualmente fr. 291'500.-) al netto dei sussidi, rinunciando per il \nmomento alla gestione in proprio del medesimo (attualmente improponibile a causa \ndella tempistica molto ristretta), ma attribuendo il relativo mandato su concorso \n(procedura che per quanto attiene il servizio mensa SE ha sempre dato ottimi risultati) \nad associazioni già presenti sul territorio e che gestiscono centri extrascolastici. \nL’importo (in base ai mesi di apertura 2020) è stato considerato nel Preventivo 2020. \nLa soluzione suggerita non significa in ogni caso l’esclusione tout court della possibilità \nfutura di integrazione di tali compiti nell’Amministrazione comunale.  \n \nAlle cifre suindicate vanno infine aggiunti i costi legati agli investimenti necessari, \nindicati al punto precedente. \n \nCome centro extrascolastico inoltre sarebbe possibile beneficiare del versamento di \ncontributi LFam. L’ammontare massimo del contributo è comunque condizionato dal \nfatto che una struttura non può ricevere sussidi (comunali e cantonali) complessivi \nsuperiori all’80% dei costi. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\nIn parallelo sarà inoltre valutata con i competenti uffici cantonali la possibilità di \nintegrare in alcuni centri extrascolastici (Claro o Gnosca) alcune sedi di mensa SE \n(creando più mense satellite connesse a un solo centro extrascolastico centrale) così da \nattingere ai sussidi cantonali anche per il servizio mensa. Presupposto principale è che \nle dimensioni degli spazi mensa garantiscano il parametro unitario di 3mq/bambino, \nrispettivamente che venga garantito il trasporto da e per le diverse sedi al centro \nextrascolastico. Appare in ogni caso prematuro in questa sede indicare costi/ricavi di \nquesta operazione. Il Legislativo sarà informato in seguito, per il tramite della \nCommissione della gestione.  \n\n7 Sviluppi e politica futuri  \n\nUna volta concretizzato quanto proposto con questo messaggio municipale, è \nintenzione del Municipio chinarsi, d’intesa con l’UFAG, sulla possibile soluzione agli \nulteriori bisogni emersi dal sondaggio, in particolare l’esigenza di spazi mensa SM e di \nAsili nido.  \nQuanto indicato dovrà forzatamente considerare il bisogno specifico del territorio per \nrapporto alle risultanze (quartiere per quartiere) del sondaggio.  \nUn ulteriore tema che sarà oggetto di valutazione è inoltre l’esame del bisogno di scuola \ndell’infanzia a orario prolungato (aspetto sollevato con interpellanza no. 81/2018, la cui \nconcretizzazione, se confermata, è di competenza anche scolastica), rispettivamente la \ndisponibilità di spazi mensa SM su territorio cittadino. In questo ambito sarà comunque \nda valutare l’offerta già presente sul territorio, d’intesa con gli uffici cantonali \ncompetenti per la relativa offerta scolastica. \n \nCiò non significa necessariamente che il Comune deve prendere in carico direttamente \ntutte le nuove strutture, ipotizzabile è pure la valutazione e l’individuazione di eventuali \nstrumenti che permettano di promuovere l’apertura di entità che rispondono ai bisogni \nindicati da parte di strutture di natura privata.  \n \nAlla luce di tutto quanto precede possiamo quindi affermare che la politica familiare \nrappresenta, a tutti gli effetti, un ambito verso il quale il Municipio è intenzionato a \nprestare anche in futuro un’attenzione particolare, poiché rappresenta un tassello \nimportante del tessuto sociale, dell’attrattività e della qualità di vita della nostra Città.  \n\n8 Impatto sulla gestione corrente e relazioni con il \nPreventivo 2020 \n\nL’offerta dei Centri extrascolastici prevede per il 2020 un costo netto a carico della Città \nlimitato a fr. 100'000 ca., in quanto si prevede di avviare l’attività unicamente a \nsettembre 2020; questo importo è stato inserito nel Preventivo 2020 alla voce \n4910.3636.008, così come illustrato ai capitoli 2.1.4 e 3.6.4 del Messaggio sul preventivo. \nPer contro, gli investimenti complessivi per le trasformazioni logistiche necessarie e \nl’arredo non sono previsti nel Piano delle opere accluso al Preventivo 2020. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n19 \n\n \n\nConsiderato il programma lavori indicato, l’intera somma d’investimento di fr. 350’000 \nsarà spesa nel 2020; ragione per cui l’ammortamento partirà dal 2021. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento \npiù appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della \npreponderanza e il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a \nquale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a \ndifferenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il \ntasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene.  \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\n \n\nTipologia Importo Durata  Ammort. annuo \nInvestimenti edili 158’100 33 4’791 \nCucina, riscaldamento, ventilazione Semine 51’900 20 2’595 \nArredi 140’000 20 7’000 \nTOTALE ammortamenti annuali   14’386 \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul \nresiduo a bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di fr. 5'418 annui. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e manutenzione, là dove non inclusi nei \ncontratti d’affitto, sono stimati complessivamente oneri fr. 4’500 annui. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) fr.  14’386 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) fr.  5’418 \n- Manutenzione e gestione (stima dato annuo) fr.  4’500 \n- Affitti  fr.  89’000 \n- Trasporti fr.  50’000 \n- Gestione fr.  794’000 \n- Pulizia e amministrazione fr.  150’000 \n- Rette incassate fr. - 441’000 \n- Contributo cantonale (caso peggiore: escluso Gnosca) fr.  -350’500 \n- TOTALE fr.  315’803 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 362 \n \n\n \n\n \n20 \n\n \n\nComplessivamente quindi, il progetto presentato comporta un costo annuo a regime (a \npartire dal 2021) stimato in fr. 315’800 ca. qualora il Centro di Gnosca non venisse \nriconosciuto e quindi sussidiato dal Cantone. L’impatto si ridurrebbe a fr. 269'500 ca. \nqualora questo Centro venisse per contro riconosciuto. \n\n9 Dispositivo \n\n \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – E` approvato il principio della creazione e la relativa impostazione di 4 Centri \nextrascolastici ubicati all’interno delle sedi scolastiche SE di Gnosca e di Bellinzona \nSemine, rispettivamente negli stabili patriziale del quartiere di Claro e di Viale Giuseppe \nMotta nel quartiere di Bellinzona. \n\n2 –Si da incarico al Municipio di elaborare i capitolati e i concorsi per l’attribuzione della \ngestione dei 4 centri a enti no profit riconosciuti. \n\n3 – Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitiva \nnecessari per la relativa concretizzazione.  \n\n4 – È concesso al Municipio un credito di CHF 350'000.- (IVA, onorari e spese inclusi) \nper l’esecuzione dei lavori, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune.   \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 – L’importo per il contributo comunale ai costi di gestione corrente, al netto \ndell’utilizzo degli incentivi cantonali, viene iscritto nei conti preventivi 2020. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: documento riassuntivo \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Il bisogno delle famiglie e il quadro legale di riferimento\n\t3 Gli aiuti finanziari alle famiglie\n\t4 La situazione attuale\n\t5 La creazione di 4 nuovi centri extrascolastici\n\t6 Aspetti finanziari\n\t7 Sviluppi e politica futuri\n\t8 Impatto sulla gestione corrente e relazioni con il Preventivo 2020\n\t9 Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

parent_type: agenda

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n27 novembre 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 338 “Parcheggio a pagamento tra la sede della Banca della \n\nStato del Canton Ticino in via Henri Guisan e il Ristorante La Lampara” di \n\nLelia Guscio e cofirmatari \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nrichiamata la mozione della signora Lelia Guscio e cofirmatari, \n\npreso atto le relazioni della Commissione del Piano regolatore e della Commissione della \n\ngestione, \n\nvisto l’art. 67 cpv. 5 della LOC, \n\nil Municipio espone le seguenti considerazioni in merito alle specifiche richieste di: \n\na) togliere i torpedoni dalla zona citata e al loro posto inserire parcheggi a pagamento \n\nper auto, modificando la segnaletica; \n\nb) trasferire i posteggi per torpedoni lungo la parte bassa di viale Officina, nelle cui \n\nvicinanze si trovano dei servizi igienici pubblici; \n\nc) in alternativa: individuare una zona in città o nelle vicinanze che possa essere \n\nutilizzata dai torpedoni senza incorrere negli inconvenienti citati nel testo della \n\nmozione; o regolamentare l’uso degli stalli, limitando la durata della sosta e \n\nrichiedendo lo spegnimento del motore. \n\nIl tema dei posteggi per bus è noto al Municipio, tanto che da tempo si stanno valutando \n\nconcrete soluzioni alternative o complementari all’attuale posteggio ubicato nei pressi \n\ndella Lampara. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nInnanzitutto vanno distinte due tipologie di torpedoni: \n\n1) bus che effettuano una fermata su tratte a lunga percorrenza internazionali (es. \n\nFlixbus); \n\n2) bus che effettuano una sosta (più lunga) di carico/scarico di turisti in visita alla città. \n\nI primi possono essere preferibilmente spostati in aree ben servite dai trasporti pubblici \n\nlocali (nodi intermodali) come è ad esempio già stato fatto, a soddisfazione dell’utenza e \n\ndei gestori del servizio, presso la stazione di Arbedo-Castione che dispone di ampie aree \n\nadibite allo scopo. I secondi, in quanto maggiormente legati alle visite del centro \n\ncittadino a scopo turistico, potrebbero effettuare una fermata tipo “stop & go” (non cioè \n\nuna sosta prolungata) per lasciare o raccogliere i turisti in prossimità del centro, per poi \n\nspostarsi presso un’opportuna area di sosta vera e propria (“stop & stay”), semmai anche \n\nin posizione più decentrata. \n\nRiguardo alla sosta “stop&stay”, nel frattempo sono state attentamente valutate varie \n\npossibilità e individuate due soluzioni, già in corso di realizzazione: una presso il piazzale \n\ndello stadio comunale, già dotato di uno stallo, con possibilità di creare sino a 4 stalli per \n\nbus turistici; l’altra in via Murate, con possibilità di creare 5 stalli per bus turistici. \n\nNelle valutazioni era stata considerata anche quella proposta nella mozione in Viale \n\nOfficina, accanto al Piazzale B. Antognini, ma – come già indicato nelle osservazioni \n\npreliminari e in audizione commissionale, anche ritenuta assai problematica, poiché \n\nsituata nel bel mezzo di un quartiere residenziale e vicinissima al frequentato omonimo \n\nparco giochi, luoghi quindi assai sensibili e ben poco compatibili con lo scopo proposto \n\ndalla mozione. \n\nCon la realizzazione delle misure di cui sopra (via Murate e ampliamento dell’offerta \n\npresso lo stadio comunale), si monitorerà anche in che termini ridurre, rispettivamente \n\nlimitare esclusivamente alla sosta breve (“stop & go”) il posteggio presso la Lampara, \n\ncomunque prezioso per una città che desidera sviluppare la propria attrazione turistica e \n\nritenuto che è appunto previsto che venga ora utilizzato per fermate non prolungate, \n\nsensibilizzando in ogni caso i conducenti di evitare lunghe soste con motore acceso. \n\nResta riservata la regolamentazione esplicita di tale principio mediante la pubblicazione \n\ndella segnaletica necessaria. \n\nAlla luce di quanto esposto e di quanto messo recentemente in atto dai dicasteri DTM e \n\nDOP, la mozione è quindi stata positivamente evasa nel suo spirito (e letteralmente nel \n\nsuo postulato c) e se ne monitoreranno gli effetti per affinare eventuali aspetti che \n\ndovessero ancora rivelarsi suscettibili di miglioramento. Nel suo carattere letterale (si \n\nintende dei postulati di cui alle lettere a e b), se mantenuta dai mozionanti, ne viene \n\nchiesto il respingimento. \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Relazione della Commissione del piano regolatore

text: \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 maggio 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DEL PIANO \nREGOLATORE SULLA MOZIONE NO. 18/2018 “UN \nSOTTOMONTAGNA VERAMENTE TALE” DI RONNIE \nDAVID \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto, presentata oltre un anno fa dal collega Ronnie David, \npropone il dezonamento di un appezzamento di ca 4’500 m2 di terreno, \nattualmente inserito in zona Re (zona residenziale estensiva), situato ai piedi della \nmontagna che porta in valle Morobbia. La zona interessata comprende sette \nparcelle, una delle quali di proprietà del Comune di Bellinzona (188 m2). \n\nLo scopo della mozione è di conservarla come zona boschiva e preservarla dallo \nsviluppo edilizio, in particolare chiede: \n1. la parte est di Via Brusigada a partire da via Sottomontagna e via Ferradina \n\nnel quartiere di Giubiasco viene tramutata in zona agricola. \n2. Le costruzioni esistenti allo stato attuale potranno essere mantenute, senza \n\nalcuna possibilità di modifica o riattazione e andranno inserite in zona \nspeciale. \n\n3. Il comune si impegna a mettere in uno stato decoroso e valorizzare via \nBrusigada. \n\nLe immagini sottostanti ne mostrano il carattere attuale, cioè di bosco compreso \ntra le edificazioni a monte e a valle del sottomontagna, la seconda rende un’idea \n\nancora più prossima alla realtà. \n\n\n\n \n\nLa Mozione è stata oggetto di discussione nella seduta di Commissione del Piano \nregolatore (in seguito: commissione) del 10 gennaio scorso, nel corso della quale \nvi è stata l’audizione del capo Dicastero Territorio e Mobilità Simone Gianini, e \nnelle sedute della sola commissione del 7 febbraio e del 2 aprile. La Commissione \nringrazia il Municipale Gianini per l’intervento, come pure il Municipio per le sue \nosservazioni preliminari fornite in data 6 febbraio. \n\nPremessa \nLa mozione solleva alcuni punti d’attualità ultimamente dibattuti anche alle nostre \nlatitudini, aprendone poi anche altri in seno alla nostra commissione. Centrale \nrimane il tema della contenibilità degli attuali Piani Regolatori (PR), e di \nconseguenza dello sfruttamento del territorio. Sappiamo che la nostra cultura \nspesso non è propensa ad uno sviluppo centripeto (promosso tra l’altro anche \ndalla Legge federale sulla pianificazione del territorio), nonostante ciò è importante \nfrenare la dispersione degli insediamenti e correggere, laddove necessario, il \nsovradimensionamento delle zone edificabili. Sicuramente sarà questo un aspetto \ncentrale nella stesura del Masterplan, soprattutto perché sommando le riserve \nedilizie dei tredici PR arriveremo sicuramente ad un sovradimensionamento della \nzona edificabile, non giustificabile sia nei confronti dell’interesse pubblico odierno \nsia nei confronti di un’eredità ambientale e morale verso le prossime generazioni. \nLa nostra commissione è ben conscia che in questa richiesta dovrebbe \npredominare l’interesse pubblico, analizzandone tutti gli aspetti che lo \ncompongono. \n\nCon le sue osservazioni preliminari, il Municipio, senza opporsi al contenuto della \nmozione, ne propone il suo respingimento. Le motivazioni del Municipio sono di \ncarattere temporale; ritiene la stessa prematura, non giustificata da sufficienti \ncriteri e motivazioni oggettive e suscettibile di generare delle disparità di \ntrattamento. Sottolinea pure possibili risvolti rilevanti di ordine finanziario. In sintesi \nil Municipio propende per la ripresa degli aspetti sollevati nello studio del \nMasterplan. \n\nL’estensione della zona edificabile  \nCome ben sappiamo anche la nostra regione inizia a confrontarsi con il tema degli \nalloggi vuoti, tema che andrà sicuramente aumentando nei prossimi anni vista la \nmaggior velocità del boom edificatorio rispetto all’aumento degli abitanti. Alla già \nsovradimensionata capacità abitativa, vi si sovrappone un’ancor più elevata \ncapacità di crescita data dalle attuali zone edificabili non ancora sfruttate dei \nsingoli PR. Tale computo verrà sicuramente rivisto con l’attuazione del citato \nMasterplan, che verosimilmente non porterà però i suoi frutti prima delle prossime \ndue legislature. \nNon riteniamo quindi che un dezonamento di tale contenuta entità, avrebbe un \nimpatto negativo sui margini e soprattutto sulle necessità di sviluppo edilizio di \nBellinzona. \nAnzi, considerando come il nuovo PR che scaturirà dal Masterplan abbia \nnecessità di contenere l’area edificabile piuttosto che ampliarla, il dezonamento \npotrebbe influire positivamente in tal senso. \n \n \n\n\n\n \n\nL’opportunità ambientale e lo sviluppo sostenibile \nEra consuetudine nei secoli scorsi edificare nelle zone collinari per fattori di \nsicurezza, nei confronti delle frequenti esondazioni del fiume o per proteggersi dai \nviandanti. Da sottolineare comunque che già in questi casi, disponibilità idrica \npermettendo, si preferivano piani montani alle ripide rive collinari. \nNegli ultimi decenni vi sono stati nuovamente diversi insediamenti collinari, dettati \nquesta volta da motivi estranei alla sicurezza, e talvolta anche oltre all’attenuante \ndi una ragionevole qualità di vita. E allora assistiamo ad una vera e propria \nfarcitura edilizia di colline baciate dal sole o con viste imprendibili sui nostri laghi, \nanche laddove non vi erano insediamenti precedenti. Edifici questi che oltre a costi \nesorbitanti di realizzazione, poco hanno a che vedere con uno sviluppo \nsostenibile. \nTale fenomeno ha preso piede anche nella nostra regione, se pensiamo agli \ninsediamenti sorti nel sottomontagna di Daro. \nLa nostra commissione ritiene che non essendoci ancora una carenza di superfici \ncostruibili, l’edificabilità di questo fondo rientri al momento nel fenomeno citato in \nprecedenza. Quindi un’opportunità quale zona pregiata e qualità di vita per privati, \npiuttosto che una necessità nel medio o lungo termine per il PR. \nQuest’espressione sposa anche gli scopi definiti nel vigente PR di Giubiasco, citati \nnel secondo articolo: predispone le basi per una razionale urbanizzazione, \nun'utilizzazione appropriata delle fonti di approvvigionamento e una corretta \nprotezione ambientale. \n\nSituazione attuale e pertinenza della mozione  \nNell’analisi della mozione, la nostra commissione ha verificato la situazione attuale \ndei fondi citati, constatando che: \n1. Su due fondi è tuttora pendente una domanda di costruzione, sospesa ed in \n\nattesa di una variante in corso di procedura. \n2. Su altri due fondi sono già state rilasciate diverse licenze edilizie, su uno dei \n\nquali è in corso di realizzazione una residenza di due appartamenti. \nIl buon proposito della mozione è quindi sorpassato dagli eventi. \n\nConclusione \n\nLa nostra commissione, visti gli aspetti citati, pur sostenendo la prima richiesta \nformulata dal mozionante, ritiene sia ormai tardivo ed inutile intervenire con \nmisure pianificatorie in questo comparto. Un’ipotetica variante di PR porrebbe \ngli edifici esistenti e quelli di prossima costruzione in un regime di “fuori zona” \ndifficile da gestire sia per il Comune sia per i privati stessi. Sicuramente non era \nnemmeno l’obiettivo della mozione. \n\nNonostante l’oramai impossibilità di agire, la commissione ha comunque voluto \nsottolineare nella sua relazione la valenza dell’intento del mozionante, \npermettendosi di allargare l’orizzonte, pur conoscendo già la conclusione. Un \nmessaggio questo da considerare soprattutto nella stesura del nuovo PR \nsusseguente l’elaborazione del Masterplan. \n\n\n\n \n\nPer la seconda richiesta non riteniamo vi siano margini d’azione particolari; \nessendo subordinata al dezonamento si evade con il respingimento della prima \nrichiesta. \n\nLa terza richiesta sebbene riguardi la stessa zona, non è strettamente \npertinente alle prime due domande. La commissione ritiene inoltre che come \nmozione vada maggiormente concretizzata (come e cosa), e riproposta \nsottoforma di interpellanza o nuova mozione. \n\nLa Commissione del Piano regolatore propone pertanto al Consiglio Comunale, in \nvirtù di quanto sopra precisato, di voler  \n\n \n\nr i s o l v e r e: \n\n1. La mozione è respinta. \n\n2. Il Municipio è invitato a far tesoro dei temi sollevati, e a rendersi promotore \ndegli stessi nella stesura del Masterplan, rispettivamente del nuovo PR. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nCattori Claudio Malandrini Tiziano, con riserva \n\nDeraita Giulio, relatore Morisoli Michele, con riserva \n\nFerracini Fabrizio Pedrioli Davide \n\nMalacrida Filippo Rossini Federico, con riserva \n\n \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 febbraio 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 75/2021 "Crisi sanitaria: il Municipio si attivi per \nsostenere attivamente le società sportive, culturali e le \nassociazioni che operano in Città" di Angelica Lepori e Monica \nSoldini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnel corso del mese di gennaio la Commissione della gestione ha discusso e approfondito \nla mozione sottoposta al Municipio il 4 febbraio 2021 e giudicata ricevibile il 12 febbraio \n2021. \n\nLa mozione di Angelica Lepori e Monica Soldini chiede l’istituzione di un fondo di \n500'000.- per sostenere, con versamenti a fondo perso, le società sportive e le \nassociazioni culturali non a scopo di lucro che operano sul territorio della Città, che - \nsecondo le mozionanti – sono state duramente colpite dalla pandemia e in special modo \ndalle misure di protezione imposte dalla Confederazione e dal Cantone. \n\nLimitazioni che hanno obbligato società sportive e associazioni culturali e sociali (oltre \nche gli organizzatori di eventi) a un parziale e prolungato calo dell’attività fino a un \nazzeramento quando la situazione sanitaria lo ha reso necessario con l’introduzione di \nmisure più incisive. \n\nNe è derivata una riduzione della regolare attività e quindi probabilmente anche delle \nspese ad essa connesse, ma altrettanto una drastica diminuzione delle entrate garantite \ndagli eventi collaterali spesso indispensabili per il finanziamento e il buon funzionamento \ndelle realtà indicate in precedenza. \n\nImpossibile (ma non necessario) conoscere i singoli casi, soprattutto l’incidenza della \npandemia sui conti delle realtà in questione. È comunque verosimile che parte di esse \nabbiano potuto beneficiare degli aiuti messi a disposizione dalla Confederazione e, per \ncosì dire, limitare i danni. \n\nLa Commissione della gestione ha evidentemente il massimo rispetto e la dovuta \ncomprensione per chi è stato (o lo è tuttora) confrontato con le difficoltà generate dalla \npandemia e con l’attuale incertezza che caratterizza la quotidianità in attesa – si spera \n– di un rapido e duraturo ritorno alla normalità. \n\nLa Città nel limite del possibile ha fornito un supporto concreto laddove richiesto, in \nparticolare con un aiuto mirato da parte dei settori di riferimento (settore cultura, Ente \nautonomo Bellinzona sport e settore attività sociali), già usuali interlocutori. \n\n\n\n \n\n \n\nSi è trattato per lo più di un sostegno per far fronte alle mutate necessità organizzative, \ngestionali e logistiche. La vicinanza e il supporto non sono mai mancati e sono stati \nnumerosi gli accorgimenti supplementari introdotti in ragione della straordinarietà degli \nultimi due anni. Probabilmente pure questo un fattore decisivo che ha permesso di tenere \nla situazione sotto controllo e scongiurare effetti devastanti sulla socialità cittadina con \nla perdita di qualche apprezzata società sportiva o associazione sociale o culturale. \n\nLa Commissione della Gestione ha verificato ancora di recente l’esistenza di richieste di \nsostegno a causa del Covid. Non è stato il caso. Le domande pervenute sono piuttosto \nsu aspetti puntuali che esulano dall’incidenza della pandemia. \n\nIl Municipio continuerà in ogni caso a monitorare la situazione e a supportare \nopportunamente le richieste di sostegno che dovessero pervenire. \n\nA conferma di un accresciuto senso di responsabilità e di vicinanza della Città agli attori \ndella vita sociale, il Consiglio comunale nella seduta del mese di novembre 2021 ha \napprovato la mozione di Giulio Deraita e Luigi Calanca che chiedeva la creazione di un \n“Regolamento per il sostegno delle associazioni”. In estrema sintesi un documento che \nstabilisce delle regole e dei criteri univoci e accessibili a tutti allo stesso modo per \ndecidere un possibile sostegno finanziario o in altre forme dell’attività proposta. Dei criteri \ngenerali che vanno a completare quelli già in uso (o in fase di aggiornamento). \n\nPer quanto descritto, in particolare per l’assenza di richieste di sostegno finanziario \ngiunte agli uffici a causa della pandemia, la richiesta delle mozionanti non appare \nsupportata dall’evidenza dei fatti. \n\nIn conclusione, la Commissione della gestione propone al Consiglio comunale di voler \n\n \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 75/2021 "Crisi sanitaria: il Municipio si attivi per sostenere attivamente \nle società sportive, culturali e le associazioni che operano in Città" di Angelica Lepori \ne Monica Soldini è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n1° marzo 2022 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 81/2021 “Per la creazione di spazi di svago all’interno della città” \n\ndi Alberto Casari \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamati la mozione in oggetto e il rapporto della Commissione del Piano regolatore, il \n\nMunicipio formula le seguenti osservazioni finali (riprendendo anche il testo di quelle \n\npreliminari per semplicità di consultazione). \n\nL’area in oggetto a livello pianificatorio è oggi inserita all’interno del Piano particolareggiato 1 \n\nComparto Stadio da sviluppare. Attualmente sono ammessi i seguenti contenuti: \n\nPP1: contenuti prevalentemente abitativi, inoltre superfici commerciali, amministrative e \n\nalberghiere per un massimo di ca. 1/9 della SUL complessiva realizzata sui singoli fondi. Nel \n\nfrattempo sono ammessi interventi di miglioria di piccola entità per le infrastrutture sportive. \n\nIl Programma d’azione comunale ha individuato l’area come Polo di sviluppo Be-PS2 Comparto \n\nStadio indicando l’elaborazione di una variante di PR con orientamento prevalentemente volto \n\nallo svago e allo sport con sfruttamento delle potenzialità edificatorie residue per il riordino \n\ndel comparto. \n\nLa direzione pianificatoria auspicata dalla mozione è dunque già in linea con quanto indicato \n\ndal PAC; dato che la proprietà del mappale n. 226 RFD Bellinzona è già del Comune non vi è la \n\nnecessità di riservare le aree. \n\nRichiamate le indicazioni del PAC, si informa che da parte dell’Ente sport sono in corso degli \n\napprofondimenti per un piano di sviluppo (Masterplan) che travalica il solo comparto oggetto \n\ndella mozione e che sarà lo strumento di base affinché il Comune possa proporre i progetti di \n\nrealizzazione a tappe in base ai bisogni e, per quanto le realizzazioni fossero da parte dell’ente \n\npubblico e non in sinergia con privati, anche compatibilmente con le disponibilità finanziarie \n\ndella Città.  \n\nL’area ha peraltro una vocazione pubblica, ma - pur se anche in futuro sarà lo sport preminente \n\n(la scelta strategica è stata quella di confermare l’ubicazione dello Stadio Comunale e delle \n\nattrezzature pubbliche ad esso accessorie) -non necessariamente sarà orientata solo alle \n\n\n\n \n\n2 \n\nattività sportive. Per questi motivi la scelta della modalità di realizzazione e di gestione appare \n\noggi prematura. \n\nAlla luce delle considerazioni sopra esposte e per quanto non si stia già procedendo nel senso \n\nindicato, si propone di accogliere nel principio la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il sostituto Segretario \n\nMario Branda Luca Tanner \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 21 febbraio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 546 – Dimissioni del signor Marco Noi dalla carica di \nConsigliere comunale \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta dell’8 febbraio 2022 il MM \n546 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica comunale, \nsottopone al Consiglio comunale la rinuncia del signor Marco Noi alla carica di \nConsigliere comunale. \nConsiderate le motivazioni d’ordine personale addotte dal signor Marco Noi a \ngiustificazione della rinuncia, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni \ndel messaggio. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della legislazione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono accolte le dimissioni del signor Marco Noi dalla carica di Consigliere comunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi (sostituto di P. Righetti) Antonio Ndombele \n\nRonald David  Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi \n\nManuel Donati  \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n27 novembre 2019 \n\nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n27 novembre 2019 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione n. 18/2018 “Un Sottomontagna veramente tale” di Ronnie David \n\nper I Verdi \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione del signor Ronnie David e la relazione della Commissione del Piano \n\nregolatore, il Municipio conferma quanto comunicato con le osservazioni preliminari. \n\nIl Municipio ritiene che per attuare delle rilevanti modifiche pianifcatorie sia prima necessario \n\navere una visione di assieme che abbraccia tutto il territorio, che potrà scaturire dai lavori di \n\nelaborazione del Programma di azione comunale. \n\nLa concreta proposta della Mozione è dunque prematura, non giustificata da sufficienti criteri \n\ne motivazioni oggettivi, suscettibile di generare delle disparità di trattamento e con anche \n\npossibili risvolti rilevanti di ordine finanziario; si propone pertanto il respingimento della \n\nstessa. \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n


Allegato - Planimetria

text: \nFiume Moesa\n\nFiu\nme T\n\nicin\no\n\n  ARBEDO - CASTIONE\n\nCHIASSO\n\nSAN BERNARDINO\n\nAIROLOGORDUNO\n\nStrada esistente\n\nStazione di pompaggio\n\nSottopasso A2\n\nRampa accesso passerella (L~150m)\n\nAccesso passerella -\npista argine (L~300m)\n\nGnos\nca\n\nRotonda Aurora\n\nNucleo Gorduno\n\nLimite d'intervento\n\nCampo di calcio\n\nPasserella (L~272m)\n\nRiparo fonico\n\nCentrale Coop\n\nLim\nite d\n\n'inte\nrve\n\nnto\n\nStazione TILO\n\nNord\n\nGALBISIO\n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 14 E 15 MARZO 2022 \n\nMOZIONE 61/2020 “EMERGENZA COVID” DI ANGELICA LEPORI E MONICA SOLDINI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 61/2020 “Emergenza Covid” presentata il 27 maggio 2020, da Angelica Lepori \n\ne Monica Soldini, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  48 favorevoli:  3 contrari:  39 astenuti:  6 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 17 marzo 2022 al 16 maggio \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano Regolatore

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 19 novembre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nMozione 72/2020 "Intervento comunale tempestivo atto a \nsalvaguardare il terreno agricolo a Monte Carasso in Er Carà di \nSai" di Luca Madonna e cofirmatari per il Gruppo Lega/UDC \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nla Commissione del Piano regolatore (in seguito: commissione) ha attentamente \nesaminato le proposte della mozione finalizzate alla definitiva risoluzione del parcheggio \na Monte Carasso destinato ai veicoli privati di coloro che beneficiano dell’offerta del \nnostro ente autonomo “Carasc” (in seguito: ente), caratterizzata dalla passerella \ntibetana, ma non solo. \nNella valutazione abbiamo preso atto delle “osservazioni preliminari” del Municipio del \n24 marzo 2021, sentito il primo firmatario, nonché membro della nostra commissione, il \nDirettore dell’ente e una rappresentanza dell’Ufficio patriziale di Monte Carasso. \n \n \n1. Premessa \n\nÈ importante rilevare come la tematica della pianificazione territoriale comunale (in \nseguito: PT), con la pianificazione finanziaria e con la gestione degli aspetti sociali \ncostituiscono la base di un moderno Comune. La mozione propone che la loro proposta \nvenga consolidata nella PT. Ciò impone una chiara e precisa conoscenza del contesto \ngenerale e, di conseguenza, di competenze che la scrivente Commissione non possiede.  \nPer contro, in questa fase, alla nostra Commissione è dato il compito di presentare al \nplenum del Legislativo la proposta di accettare, o meno, la Mozione. Riteniamo che \nprima di passare alle conclusioni vadano fatte alcune considerazioni d’ordine generale, \nin quanto il Municipio deve “in ogni caso” approfondire la situazione e proporre una \nsoluzione definitiva nella PT (Piano regolatore). \n \n \n2. Contesto generale \n\nIn concreto i mozionanti fanno riferimento alla situazione infelice provocata da tempo \ndall’occupazione dei posteggi nel centro di Monte Carasso da parte degli utenti dell’ente \na scapito dell’utenza locale, ponendo l’accento sulla necessità immediata di porre fine a \nquesto disagio. Disagio che è stato confermato, nelle varie audizioni, da tutti gli \ninterpellati.  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nPer questo motivo abbiamo cercato di capirne la valenza oggettiva. Nessuno è stato in \ngrado di dare precise indicazioni in termini di numero di posteggi necessari per l’ente e \ndi numero di posteggi “locali” destinati ai fruitori dell’ente. Il Municipio ha indicato alcune \npotenziali ubicazioni di posteggi, alternativi a quello proposto dalla Mozione (Sementina, \nVia Pobbia). Su questa linea abbiamo cercato di valutare, pur in assenza di un quadro \noggettivo chiaro, se si potessero già dare precise indicazioni al plenum del CC in termini \ndi accettazione o meno della mozione. \n\nPrima di entrare nel merito, riteniamo che vadano formulate alcune considerazioni, che \nporteranno il Municipio a voler definitivamente risolvere il problema dato dall’inaspettato \nsuccesso delle offerte dell’ente, e ringraziamo i mozionanti per averci dato la possibilità \ndi entrare nel merito di questa questione. A mente della commissione il successo delle \nofferte dell’ente meritano pure rispetto ed attenzione in quanto rientrano in una moderna \nfruizione e valorizzazione del territorio del nostro Comune. \n \n \n3. Necessità di gestire la mobilità degli utenti dell’ente autonomo Carasc \n\nLa commissione, nell’intento di sviluppare la proposta dei mozionanti, ha allargato le \nproprie valutazioni alla possibilità di far capo, per l’utenza dell’ente, all’offerta di trasporto \npubblico o ad altre forme che potrebbero permettere di contenere l’arrivo di autovetture \nnel quartiere di Monte Carasso. In quest’ottica una soluzione potrebbe essere quella di \nusufruire del posteggio di Via Tatti. Posteggio di attestamento dell’utenza della città che \narriverà grazie al semisvincolo. Per quanto abbiamo potuto appurare, però, la nuova \nimpostazione decisa dal Cantone limiterebbe il numero degli stalli e ciò potrebbe creare \nproblemi per l’utenza dell’ente., visto che già ora – specie nei giorni feriali - non vi sia \nsempre la possibilità di stallo. Invero, a nostro avviso, vi potrebbero essere delle \nsoluzioni di facile realizzazione nel quartiere di Monte Carasso, previo adeguamento del \nPR. Abbiamo preso atto che il patriziato sarebbe disposto a collaborare nella ricerca di \ntali soluzioni. Pure l’ente, consapevole della situazione, chiede che vi sia una risoluzione \ndella tematica. \nDato che la soluzione passa per una valutazione funzionale, sulla falsariga di quanto \nindicato dal Municipio, e su una moderna gestione della tematica da parte dell’ente \n(informazione all’utenza, gestione del pagamento del posteggio coordinata con altre \nprestazioni come la salita con la funivia o altre azioni commerciali) e che tutto passa per \nla PT crediamo che la scelta dell’ubicazione della zona posteggi possa concorrere a \nrisolvere la tematica della “contenibilità del PR” che il nostro Comune dovrà affrontare e \nrisolvere nei prossimi anni sulla base delle precise richieste date dall’implementazione \ndella scheda R6 del piano direttore cantonale. \nA questo punto le competenze e le conoscenze della nostra commissione sono esaurite \ne confidiamo che il Municipio abbia riprendere, indipendentemente dall’accettazione o \nmeno della Mozione da parte del plenum del Consiglio comunale. \n \n \n4. Considerazioni finali \n\nLa commissione ha valutato come presentare le proprie conclusioni al plenum del \nLegislativo ed è giunta alla conclusione che la formale proposta di realizzare un nuovo \nposteggio dedicato all’utenza dell’ente in Via Pobbia a Sementina non sia la soluzione \nottimale. A nostro avviso la soluzione definitiva deve essere valutata in un quadro \ngenerale che deve comprendere anche l’uso del trasporto pubblico, soluzioni più \ncomplesse (posteggio Via Tatti) e la gestione degli aspetti generali (informazione \nall’utenza, biglietti combinati posteggio/risalita funivia, ecc.) come da tempo si fa al nord \ndelle Alpi. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nNon si vuole imporre al Municipio una soluzione, quella dei mozionanti, che a fronte di \nalcuni vantaggi (vicinanza alla A2 con un basso impatto delle zone residenziali a facile \nraggiungibilità da parte dell’utenza dell’ente, proprietà pubblica del sedime, ecc) \npresenta degli svantaggi e che, a fronte di altre ubicazioni, potrebbe non essere quella \npiù opportuna. \n\nRingraziamo i mozionanti per aver dato la possibilità alla Commissione PR di \napprofondire un tema che va ora affrontato e risolto in modo definitivo. \n\nLa Commissione del Piano regolatore propone pertanto al Consiglio Comunale, in virtù \ndi quanto sopra precisato, di voler \n \n\nr i s o l v e r e : \n \n\n1. È respinta la mozione no. 72/2020 intitolata “per un intervento comunale tempestivo \natto a salvaguardare il terreno agricolo a Monte Carasso in Carà di Sai, ora usato \ncome posteggio pubblico, finalizzato a ridurre il traffico turistico nelle vie del nucleo, \nsalvaguardare i posteggi dei residenti, dei negozi e dei locali pubblici” di Luca \nMadonna e cofirmatari. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n \n \nMassimiliano Arif Ay Matteo Mozzini \n \n \n \nFabio Briccola Marco Noi \n \n \n \nClaudio Buletti Davide Pedrioli, relatore  \n \n \n \nManuel Della Santa Enrico Zanti (con riserva) \n \n \n \nLuca Madonna (con riserva) \n\n\n


name: Osservazioni finali mozione del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n16 febbraio 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 73/2020 "Per un maggior controllo limitiamo l’uso della delega \n\nmunicipale" di Manuel Donati \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nabbiamo preso atto del rapporto di maggioranza della Commissione della gestione che \n\ncondividiamo. \n\nRichiamando quando già indicato con le osservazioni preliminari, ribadiamo che fissare un \n\ntetto annuale complessivo di spesa per investimenti in delega municipale, come richiede la \n\nmozione, significherebbe precludere a priori un margine di manovra utile, magari \n\nimprescindibile nel quadro della gestione di un Comune con un’amministrazione \n\nrelativamente complessa ed articolata come lo è quella della nuova città di Bellinzona. \n\nFatte queste considerazioni il Municipio invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la \n\nmozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 121-2018

text: \n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\n \n\n\n\n \n\n\n\n \n\n \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n \n\n \n\n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 settembre 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. \n120 CONSUNTIVO 2017 DELL’ENTE AUTONOMO \nCARASC \n \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \n\nIl MM 120 è stato trattato durante i lavori commissionali del mese di settembre 2018, \nnon si sono rese necessarie audizioni e approfondimenti particolari, in considerazione \ndei contenuti del MM stesso. \n\nPremessa \n\n \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Carasc è nato per volontà degli allora comuni di \nMonte Carasso e Sementina, decisioni prese nel 2016. Il consuntivo 2017 è dunque il \nprimo consuntivo dell’Ente costituitosi in maniera operativa dal 1° febbraio 2017, ma la \ncui operatività effettiva è iniziata dal 1° giugno 2017. \n\n \n \nConsiderazioni commissionali \n \n \nLa Commissione ha preso atto del MM 120 e dei suoi contenuti e non ha ritenuto \nopportuno svolgere accertamenti particolari. L’attività durante il periodo iniziale è stata \nmolto limitata e quanto indicato nei preventivi è stato in parte ancora contabilizzato nei \nbilanci degli ex comuni coinvolti. Con la trattazione del MM 84 (mandato di prestazione \n2018 Ente autonomo Carasc) i commissari avevano già sottoposto al plenum alcune \nconsiderazioni di merito che ci permettiamo di non riprendere nella loro interezza.  \n \nSi tratta quindi di approvare i conti 2017 che si chiudono in pareggio, con spese e \nricavi che si attestano a CHF 142'322.40. \n \nLa Commissione tiene però a ribadire che attende con molto interesse le risultanze del \nmasterplan, base essenziale per le prossime discussioni sulle attività dell’Ente, in \nparticolare per quanto riguarderà la trattazione del prossimo mandato di prestazione \n2019. \n \n\n\n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nIn conclusione si ribadisce l’adesione al MM 120, con le considerazioni espresse \npoc’anzi, e si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n- È approvato il consuntivo 2017 dell’Ente autonomo di diritto comunale Carasc \n \n \n \n\n* * * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nIvan Ambrosini \n \n\nLelia Guscio  \n\nCharles Barras, Presidente \nRelatore \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n\nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei \n \n\nTiziano Zanetti  \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 146-2018

text: \n\n\n \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n  \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 dicembre 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 438 - MANDATO DI \nPRESTAZIONE 2020/21 TRA IL COMUNE DI \nBELLINZONA E BELLINZONA TEATRO CON IL \nRELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI CHF 490'000.00 \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto a diverse \noccasioni in queste ultime settimane. \nDopo aver sentito il Municipale Roberto Malacrida, responsabile del dicastero \neducazione e cultura, e il Direttore di Bellinzona Teatro Gianfranco Helbling il 20 \nottobre 2020, preso conoscenza dell’ultima versione corretta del Messaggio in \ndata 28 ottobre 2020 - la prima versione MM n°430, che ipotizzava la gestione \ndel teatro di Giubiasco, è stata pubblicata il 10 luglio 2020 - e ricevuto risposta \nalle ultime domande in data 11 novembre 2020, la Commissione è in grado di \nformulare le principali osservazioni seguenti in relazione al mandato di \nprestazione già in corso. \n \nL’ente autonomo Bellinzona Teatro è operativo dal 1° settembre 2012 e, dopo \nl’operazione di risanamento finanziario di giugno 2019, il mandato di prestazione \nprecedente è stato limitato alla durata di un solo anno. L’esercizio contabile \n2018/19 si è chiuso a pareggio e, in maggio 2020, le previsioni per l’esercizio in \ncorso presentava ancora un sostanziale equilibrio.  \nPresentemente, in una situazione di grande incertezza, la Commissione approva \nla volontà di ricondurre prudentemente un mandato annuo prima di passare, nel \nprossimo futuro a una durata pluriennale, più consona alla gestione di un ente \nautonomo. \n \nL’esame realistico del preventivo 2020/21 obbliga a una rivisitazione completa \nrispetto a quanto proposto nel recente MM 438, anche se le previsioni finanziarie \nsono già improntate alla prudenza, sia nei ricavi sia nelle spese di gestione (150 \nspettatori in media, ridotta locazione del teatro a terzi, rinuncia a repliche, ecc.). \nL’aggiornamento di fine ottobre 2020 propone un equilibrio finanziario con un \ncontributo finanziario di CHF 490'000.00 da parte del Comune, inferiore di CHF \n30'000.00 a quello della stagione 2019/2020.  \n \nAddirittura, considerando la situazione epidemiologica in corso, il messaggio \npresenta anche un scenario “worst case” (75 spettatori per rappresentazione) \nche ipotizza una perdita di CHF 100'000.00 non coperta dal contributo comunale \nprevisto. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nOggi però, Bellinzona Teatro fa prova di grande creatività e decide \ncoraggiosamente di continuare “a fare cultura”, malgrado una situazione \nestremamente difficile.  \nDi fronte alle opzioni “programma invariato” o “chiusura del teatro” o “ridefinizione \nad hoc della programmazione”, la scelta è stata chiara. Il Consiglio direttivo \ndell’ente autonomo e tutte gli/le impiegati/e dal Teatro sociale (425% equivalenti \na tempo pieno, senza contare il notevole impegno di volontariato assicurato da \nuna quarantina di persone) vogliono, rimodellando completamente la \nprogrammazione originale per adattarla al limite dei 30 spettatori per \nrappresentazioni, continuare ad adempiere pienamente al mandato di \nprestazione: offrire rappresentazioni teatrali e concerti di qualità creando \noccasioni di lavoro per gli artisti e i tecnici dello spettacolo residenti in Ticino. La \ncollaborazione più intensa con LAC – Lugano Arte e Cultura è anche l’occasione \nper dimostrare il vantaggio di una sinergia fra operatori culturali. \nFinanziariamente, questa lodevole flessibilità non sembrerebbe creare seri \nproblemi budgetari, poiché l’operazione dovrebbe concludersi entro gli estremi di \nuna perdita maggiore di CHF 5'000.00 o di un utile maggiore di CHF 4'000.00. \n \nDi conseguenza il contributo richiesto dal MM n° 438 è mantenuto e la \nCommissione della gestione, ritenendolo finanziariamente sostenibile, invita il \nConsiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere \n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro, per l’esercizio 2020-2021, \ncon il relativo contributo globale di CHF 490'000.00. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles V. Barras, relatore Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n


name: Relazione di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 dicembre 2020 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 437 \nSTADIO COMUNALE: RIFACIMENTO DELLA PISTA E DELLE \nPEDANE DI ATLETICA (MM N. 134) STADIO COMUNALE: \nFORNITURA NUOVO OROLOGIO (OPERA REALIZZATA IN \nDELEGA DAL MUNICIPIO) CREDITO SUPPLETORIO AL MM N. \n134 DI FR. 1'368'965.90 E ALL'OPERA REALIZZATA IN DELEGA \nDI FR. 222'891.70 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil Messaggio municipale 437 riassume gli interventi eseguiti allo stadio e rileva quelli che \nsi differenziano dal progetto definitivo, indicando i costi supplementari che hanno dettato \nla presentazione di questo messaggio.  \nChe sia chiaro, il fatto di approvare questo messaggio in nessun caso e nel modo più \nassoluto è da interpretare come un’approvazione della Commissione della gestione o \ndel Consiglio Comunale degli eventi che hanno portato il Municipio ad essere obbligato \na presentare questo messaggio che chiede un credito suppletorio al MMn. 134 di fr. \n1'368'965.90 e all’opera realizzata in delega di fr. 222'891.70. È invece da intendere \ncome un prendere atto di fatti, o opere, compiuti e della necessità di permettere, dopo le \ndovute verifiche e in particolare in questo periodo economicamente difficile per le ditte, \nal Municipio di saldare le fatture scoperte, sempre nel rispetto dei criteri indicati nei \nRapporti di revisione (n. 02RIS-2020 del 15/28 settembre 2020 e n. 05RIS-2020 10 \nnovembre 2020). Sarebbe alquanto contradittorio se, da una parte il Consiglio Comunale \ndibattesse sulle misure possibili e efficaci per sostenere l’economia e le ditte locali ma \npoi dall’altra parte non confermasse il versamento di somme anche rilevanti per cause \nnon imputabili a loro.  \nLa maggioranza dei commissari quindi ritiene di distinguere tra i vari temi sollevati nelle \ndiscussioni approfondite svolte in commissione. Prima di tutto c’è quanto successo \nnell’amministrazione comunale che ha portato a sorpassi non autorizzati dal Municipio \nprima di aprile 2020. Quando il Municipio si è reso conto di avere tre opere con gravi \nlacune inerente la loro gestione amministrativa e finanziaria ha portato le commissione \ncompetenti a conoscenza. Secondariamente, c’è quanto emerge negli audit \ncommissionati, che talvolta a detta dello stesso Sindaco, declina un quadro impietoso in \nmerito alla gestione di queste opere e non solo.  C’è poi da tenere separata la questione \ndell’inchiesta amministrativa che sta volgendo al termine e che dovrà far chiarezza sulle \nresponsabilità all’interno della amministrazione comunale.  I commissari sono però \nconsapevoli che le comunicazioni in merito dovranno essere svolte nel rispetto dei diritti \n\n\n\n \n\ne dei vincoli legali di una tale procedura. Poi, ed è il punto centrale di questo messaggio, \nc’è la verifica della correttezza dell’agire delle ditte e delle fatture presentate.  \nIl 27 aprile la Commissione accoglie la richiesta urgente del Sindaco Mario Branda di \nessere sentito. Nel corso della seduta, il Sindaco informa la Commissione che il \nMunicipio ha rilevato sorpassi importanti di credito in tre opere, tra le quali, lo Stadio \ncomunale, oggetto di questo messaggio. In seguito, il Sindaco, talvolta accompagnato \nda altri municipali e funzionari comunali di riferimento, ha incontrato la Commissione \nassieme alla Commissione dell’edilizia due volte, il 26 maggio e il 23 giugno 2020 e la \nCommissione della gestione ulteriori quattro volte, ossia i 12 e 19 maggio e i 15 e 29 \nsettembre, esplicitamente per aggiornare la commissione, anche sollecitato dalla stessa, \nin merito ai temi citati in precedenza; in queste privilegiate occasioni tutti i Commissari \nhanno sempre avuto la possibilità di formulare domande ed effettuare approfondimenti \nsu quanto presentato.  \nSono poi stati svolti e pubblicati, quindi disponibili a tutte e a tutti le e i consiglieri \ncomunali, gli audit interni e esterni dettagliati che hanno evidenziato il funzionamento e \ni difetti organizzativi del DOP e tracciato indirizzi per evitare che tali situazioni possano \nripetersi.  \nIl Municipio quindi, ha dato prova di voler agire con trasparenza! \nGli audit citati non hanno rivelato alcuna situazione di rilevanza penale. La Commissione \nritiene inderogabile che il processo di verifica sia portato a termine e che il Municipio si \nchini seriamente per definire le procedure e le risorse necessarie per garantire una \ngestione puntuale di tutte le opere, evitando così che tali situazioni possano ripresentarsi \nin questo dicastero o in altri; ciò e dando regolari riscontri alle commissioni competenti.   \nLa maggioranza della Commissione della gestione prende atto delle valutazioni \nespresse nei rapporti della MAWI e del Rapporto di revisione interno del 10 novembre \n2020 e richiama il Municipio a rispettare scrupolosamente quanto indicato prima di ogni \nversamento. Le opere sono state eseguite bene e le fatture presentate corrispondono \nalla qualità e all’entità dei lavori svolti.  \nNella riunione della commissione della gestione del 10 dicembre 2020, il Municipio ha \nconsegnato un rapporto di aggiornamento da parte del consulente Mawi che conferma \nquanto già indicato precedentemente. \nSi constata quindi che i lavori sono terminati e che le ditte incaricate hanno fornito quanto \nordinato e hanno svolto lavori che corrispondono al prezzo fatturato. Hanno quindi \nregolarmente presentato fatture che sono ancora scoperte.  \nRinviando la trattazione del MM in oggetto ad una futura sessione di Consiglio comunale \nallungherebbe, nelle migliori delle ipotesi, di diversi mesi i pagamenti a queste ditte. Ciò \nnon è corretto o finanziariamente sostenibile di fronte a ditte che hanno svolto lavori \ncorrettamente e come ordinato. \nIn conclusione, la maggioranza della Commissione della gestione ritiene che sia \ndoveroso scindere gli approfondimenti inerenti come e cosa sia successo, le \nconseguenze formali per le singole persone, per il DOP e per il Municipio, in seguito ad \nun’attenta ponderazione degli audit e dell’inchiesta amministrativa; considera altresì \nnecessario procedere  con la chiusura contabile verso le ditte che ancora attendono che \nil comune agisca pagano quanto dovuto, e richiede quindi l’approvazione del presente \nmessaggio. \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nPer le considerazioni espresse la maggioranza della Commissione della gestione invita \ncodesto lodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \nMM134 \n \n\n1. È concesso un credito suppletorio di 1'368'965.90 fr. (IVA, onorari e spese \ninclusi) per il Rifacimento della pista e delle pedane di atletica (compresa la \nristrutturazione dello Stadio comunale), da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune n. 5045.036 Q BEL – Rifacimento pista e pedane di atletica dello \nstadio comunale. \n\n2. I sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nFornitura nuovo Orologio/LEDWall \n \n\n1. È concesso un credito suppletorio di 222'891.70 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) \nper la fornitura del nuovo Orologio/LEDWall dello Stadio comunale, opera \nsupplementare non contemplate nel MM n. 134 per il Rifacimento della pista e \ndelle pedane di atletica, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune n. \n5065.009 Q BEL – Fornitura nuovo orologio LEDWall per Stadio comunale. \n\n2. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to: \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada, relatrice  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 437\n\tSTADIO COMUNALE: RIFACIMENTO DELLA PISTA E DELLE PEDANE DI ATLETICA (MM N. 134) STADIO COMUNALE: FORNITURA NUOVO OROLOGIO (OPERA REALIZZATA IN DELEGA DAL MUNICIPIO) CREDITO SUPPLETORIO AL MM N. 134 DI FR. 1'368'965.90 E ALL'OPERA REALIZZATA IN DELEGA ...\n\n


name: Allegato - convenzione Casa anziani Paganini Rè

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