Osservazioni finali del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n23 novembre 2022 \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 37/2022 "Garantiamo l'informazione alle cittadine ed ai \ncittadini" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto, il Municipio ha preso atto della proposta della \nCommissione della legislazione alla quale aderiscono i mozionanti. \n\nSi ribadisce quanto indicato nelle osservazioni preliminari. Non si ritiene che nel Regolamento \ncomunale debbano essere inseriti dettagli su come deve o non deve essere gestito ad esempio il \nsito internet della Città. Il Regolamento comunale, come ogni altro regolamento, è un base \nlegale formale che deve codificare i principi generali di funzionamento dell’ambito di cui \nlegifera e non i dettagli. A maggior ragione nel Regolamento comunale – una sorta di \n“costituzione” del Comune – vanno inseriti gli elementi principali e fondamentali su cui si basa \nl’agire della Città. Si tratta di un principio basilare della sistematica legislativa, sia essa federale, \ncantonale o comunale. \n\nPur tuttavia, comprendendo gli intendimenti della Commissione, la soluzione proposta viene \nmessa in pratica senza particolari oneri amministrativi. Si ritiene pertanto la mozione evasa. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 627-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 627 \n \nQuartiere di Giubiasco \nRisanamento Centrale Termica e \nNuovo impianto di riscaldamento-\nraffrescamento ex-Palazzo comunale \nCredito d'opera \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Edificio 4 \n\n3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento 4 \n\n4 Interventi previsti 5 \n\n5 Credito necessario 6 \n\n6 Domanda di costruzione 6 \n\n7 Ricapitolazione dei costi 6 \n\n8 Costi e quota parte assunta dalle AMB 8 \n\n9 Sussidi / finanziamenti 8 \n\n10 Programma realizzativo indicativo 9 \n\n11 Riferimento al Preventivo 2022 9 \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente 9 \n\n13 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario al \nrisanamento della centrale termica dell’ex palazzo Municipale di Giubiasco con \nsostituzione del vettore energetico tramite impianto bivalente per il \nriscaldamento/raffrescamento dell’edificio. \n\n1 Premessa \n\nCon RM 371 del 24 aprile 2012, l’allora Municipio di Giubiasco, aveva dato mandato ad uno \nstudio di progettazione RVCS di effettuare la verifica dello stato delle centrali termiche \ndei sottostanti edifici valutando la possibilità di un loro risanamento energetico, con la \nproposta delle possibili soluzioni con relativa quantificazione dei costi di massima: \n\n- Casa d’appartamenti-Polizia \n\n- Ex Asilo Viale 1814 \n\n- Asilo del Tiglio \n\n- Palazzo Comunale \n\nIl Municipio, sulla base del rapporto datato 26 novembre 2012 e con le Ris. Mun. No. 293 \ne 294 del 29 aprile 2013, aveva dato il nulla osta all’esecuzione del risanamento delle \ncentrali termiche della Casa d’appartamenti-Polizia e dell’Ex Asilo in Viale 1814, mentre \nche per la centrale termica dell’Asilo del Tiglio si era proceduto all’esecuzione del \nrisanamento dopo il rilascio del credito richiesto tramite il MM No.11/2016. \n\nIl risanamento della centrale termica del Palazzo Comunale, di priorità secondaria \nrispetto alle centrali nel frattempo risanate, non è stato ancora eseguito. \n\nLa proposta di risanamento prevedeva la sostituzione del vettore energetico, olio \ncombustibile, con la posa di una sonda geotermica con relativa termopompa. Durante \nl’esecuzione dell’allacciamento alla rete Gas Metanord dello stabile della Polizia situato \nin Piazza Grande 3 di Giubiasco, nel 2012 è stata eseguita la predisposizione per \nl’allacciamento alla rete del Gas dell’ex Palazzo comunale in previsione del futuro \nrisanamento della centrale termica. \n\nLa prevista posa della sonda geotermica è stata abbandonata per una questione \ntecnico/esecutiva e di costo di realizzazione, pertanto nel piano delle opere era stato \nprevisto il risanamento di questa centrale termica con conversione del vettore energetico \nda olio combustibile a gas naturale, con un’intenzione di spesa di CHF 200'000.00, \nconsiderato d’aver già predisposto il relativo allacciamento e aver pagato con valuta del \n31.10.2013 un importo di CHF 3’965.75 quale contributo d’allacciamento. \n\nCon il risanamento della centrale termica è emersa la necessità inderogabile di \nmigliorare lo scadente comfort interno, richiesta effettuata a più riprese da parte degli \nutilizzatori dello stabile. Nelle stagioni calde si gestisce il condizionamento interno con \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nben 14 singoli condizionatori, oltremodo insufficienti a garantire un confort termico \naccettabile e con un consumo energetico non indifferente. \n\nTramite risoluzione n. 3897 del 4 aprile 2018, è stato assegnato il mandato per \nl’aggiornamento del progetto con particolare riguardo all’implementazione/aggiunta a \nquanto previsto inizialmente quale risanamento della centrale termica, l’installazione di \nun impianto di raffrescamento tramite pompa di calore. Grazie a questo aggiornamento \nsi andrà a creare un impianto bivalente a termopompa con supporto del gas. \n\n2 Edificio \n\nL’edificio, costruito nel 1947 contiene oggi parte dell’Amministrazione del nuovo \ncomune di Bellinzona: gli uffici del Settore finanze e promozione economica, del Settore \nedilizia privata area centro e sud, dell’ARP e lo sportello di quartiere. \nNel piano cantina, edificato solo per circa la metà della superficie del piano terreno, si \ntrovano i locali archivio, la centrale termica e il locale telefonia e dati digitali. \nL’edificio è stato oggetto nel biennio 2016-17 di importanti lavori di ristrutturazione e \nampliamento al piano terreno, con il contemporaneo rinnovo dell’impianto elettrico, \ndella rete informatica, la messa a norma antincendio secondo le indicazioni del perito \nspecializzato e un parziale risanamento energetico con la sostituzione dei vetri delle \nfinestre con tripli vetri, le solette al piano cantina sono state isolate termicamente verso i \nlocali non riscaldati e sui corpi riscaldanti sono state montate le valvole termostatiche \nper la regolazione puntuale della temperatura. \nL’edificio, che si trova in generale in un ottimo stato, necessita oggi della sostituzione \ndell’impianto di produzione del calore e dell’installazione di un impianto di \nraffrescamento. \n\n3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento \n\nImpianto esistente \n\nLa caldaia ad olio combustibile esistente (Caldaia Hoval tipo Unolyt 150 T, anno 1987, \ndella potenza di 174 kW, senza produzione di acqua calda sanitaria) necessita di essere \nsostituita in quanto non rispetta più il Regolamento sull’utilizzazione dell’Energia \n(RuEn), vista la bassa resa termica della stessa e considerati i suoi 31 anni ha largamente \nsuperato la sua aspettativa di vita. Inoltre, il Comune con il label Città dell'energia, \npersegue una progressiva sostituzione dell'olio combustibile quale fonte di \nriscaldamento. \nPer quanto riguarda il raffrescamento vengono attualmente utilizzati dei piccoli \ncondizionatori mobili presenti solo in alcuni uffici e aventi un elevato consumo \nenergetico. Con il nuovo impianto di raffrescamento tutti i locali avranno la propria unità \nraffreddante e potranno gestire autonomamente la temperatura interna.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nNuovo impianto \n\nPer il nuovo impianto di riscaldamento e raffrescamento è stato studiato un sistema \nmisto: \n\n• Periodo invernale \nproduzione di calore di base tramite termopompe con supporto della caldaia a gas \na condensazione con una potenza di 150 kW in caso di picco di richiesta di calore \nsupplementare. \n\n• Mezze stagioni (primavera – autunno) \nproduzione di calore o raffrescamento tramite due pompe di calore (ciller) \nreversibili. \nSe necessario, la caldaia a gas entra in funzione in supporto delle termopompe in \ncaso di una richiesta supplementare per il riscaldamento \n\n• Estate \nProduzione del fabbisogno per il raffrescamento degli uffici amministrativi \nunicamente tramite le due termopompe \n\nL’ubicazione delle termopompe è prevista nel solaio dello stabile per una potenza totale \ndi 80kW. Per garantire un controllo della temperatura è prevista una regolazione \nautomatica dei gruppi di riscaldamento e raffrescamento, gruppo amministrazione al \npiano terreno, gruppo amministrazione al primo piano e gruppo amministrazione al \nsecondo piano. \n\n4 Interventi previsti \n\nSostituzione della caldaia ad olio combustibile con gas naturale \n\n- smontaggio e smantellamento della vecchia centrale di riscaldamento \ncompleta di caldaia, pompe di circolazione, regolazione e condotte di \nallacciamento, degasificazione ed eliminazione del vecchio serbatoio \n\n- risanamento della canna fumaria in PPs [materiale plastico] completa fino a \nfuori tetto con giunti ermetici e scarico di condensa \n\n- montaggio della nuova caldaia a gas a condensazione con una potenza di 150 \nkW, e allacciamento alla condotta del gas Metanord, adattamento delle \ncondotte con i gruppi e i circuiti di distribuzione, isolamento di tutte le condotte \ncontro la perdita di calore \n\n- posa di un nuovo quadro elettrico e di una nuova centralina di regolazione \nautomatica, modifica dell’impianto elettrico, montaggio e allacciamento alle \nnuove componenti \n\n- tinteggio completo della centrale termica \n\n- eliminazione vecchio zoccolo caldaia e sistemazione pavimento \n\n- messa in funzione e collaudo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nImpianto di riscaldamento / raffrescamento (termopompe - ciller) \n\n- formazione dell’appoggio per le due pompe di calore nel solaio dell’edificio \n\n- smontaggio e rimontaggio dei soffitti ribassati per il passaggio delle condotte di \nalimentazione delle unità di raffrescamento nei diversi locali, carotaggi e \nscanalature \n\n- allacciamenti elettrici alle singole unità interne \n\n- apertura e chiusura del tetto con adattamento della travatura, adattamenti delle \nconverse in rame per l’uscita dei canali di espulsione dell’aria, sistemazione del \ntetto \n\n- interventi di gessatura, tinteggio e isolazione termica del solaio e nei vari locali \n\n5 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi ammonta a CHF 905'000.00, IVA 7,7% e onorari \ncompresi; di questi, CHF 218’00 sono presi a carico di AMB (e rifatturati in seguito alla \nCittà) e finanziati tramite quanto contenuto nel MM 329, mentre CHF 687'000.00 sono a \ncarico direttamente della Città e stanziati tramite il presente Messaggio. \n\n6 Domanda di costruzione \n\nIn parallelo alla richiesta del credito esecutivo è stato allestito l’incarto per la domanda di \ncostruzione al fine di poter procedere con il risanamento della centrale termica a partire \ndalla prossima primavera 2023 subito dopo lo spegnimento dell’impianto di \nriscaldamento. Rilascio licenza edilizia n. 20.0824 in data 16 novembre 2020, che sarà nel \nfrattempo rinnovata. \n\n7 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi (precisione dei costi +/-10%) per la realizzazione degli interventi \ndescritti in precedenza sono riassunti qui di seguito: \n\n1. Impianto di riscaldamento (caldaia a gas e distribuzione) \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nFornitura di energia  5'500.00 \nProduzione di calore  33'000.00 \nCanna fumaria  0.00 \nIsolamento condotte  3'500.00 \nOpere a regia  7'000.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  49'000.00 \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n2. Impianto riscaldamento/raffrescamento (termopompe, ciller, \ndistribuzione) \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nProduzione di calore e freddo  178'000.00 \nIsolamento condotte  16'000.00 \nOpere a regia  3'000.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  197'000.00 \n\n \n \n\n3. Impianto sanitario \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nCondotte  6'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  6'000.00 \n \n \n\n4. Lavori collaterali \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nCostruzione grezza 1  11'000.00 \nCostruzione grezza 2  28'000.00 \nOpere da elettricista  42'000.00 \nFiniture 1  60'000.00 \nFiniture 2  93’000.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  267'000.00 \n\n \n5. Onorari progettisti e specialisti \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nArchitetto  11'500.00 \n\nIngegnere elettricista  6’000.00 \nSpecialista RVCS  50'000.00 \nIngegnere civile  4'000.00 \nFisico della costruzione  4'000.00 \nSpecialista RASI/Antincedio  1’500.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  77'000.00 \n\n \n \n\nRICAPITOLAZIONE \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\n1-Impianto di riscaldamento 49'000.00 \n2-Impianto di riscaldamento e raffrescamento 197’000.00 \n\n3-Impianto sanitario 6’000.00 \n4-Lavori collaterali 234'000.00 \n5-Onorari progettisti e specialisti 77'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n6-Imprevisti ca. 10% 57'000.00 \nTOTALE PARZIALE (IVA esclusa) 620'000.00 \nIVA 7.7%  \n\n  TOTALE (IVA inclusa) 667'740.00 \nCosti interni SOP per CP, DGP e DGL (IVA \n\n \n19'000.00 \n\nArrotondamento 260.00 \n\nTOTALE COSTO INVESTIMENTO 687'000.00 \n\n8 Costi e quota parte assunta dalle AMB \n\nSulla base del concetto di “Contracting energetico”, già approvato tramite MM 329, la \nspesa per la realizzazione del risanamento della centrale termica con impianto di \nraffrescamento interno, sarà in parte presa a carico da AMB per quanto riguarda la \nproduzione e distribuzione del calore (escluso circuito secondario) e la fornitura delle \ntermopompe per il raffrescamento. (vedi ricapitolazione dei costi). \n \nCon il “Contracting energetico” materialmente AMB diventerà “proprietaria” della \ncentrale termica assumendosi i costi di gestione e manutenzione rivendendo e \nfatturando l’energia prodotta e consumata alla Città. \nPer maggiori dettagli su questo aspetto, si rimanda al MM 591, del 15.4.22.  \nNello specifico, per il progetto di intervento nel palazzo comunale di Giubiasco, è previsto \nun prelievo dal Fondo FER per CHF 117'000 riferito alla quota parte di investimento a \ncarico di AMB così da ridurre il costo netto a carico dell’Azienda e di conseguenza \nl’importo annuo rifatturato a carico della Città. \n\n9 Sussidi / finanziamenti \n\nDal Fondo per le energie rinnovabili (FER), presente nel bilancio comunale, si potranno \nattingere le risorse necessarie per il finanziamento degli interventi negli ambiti previsti \ndalla normativa cantonale, pertanto alla luce degli intendimenti di questo Messaggio, si \npropone di attingere dal Fondo FER quanto necessario per il finanziamento degli \ninterventi legati al risanamento della produzione di calore e raffrescamento tramite \ntermopompe riferito alla quota parte dei costi indicati nel presente Messaggio \nMunicipale.  \n\nL’importo prelevabile dal FER per l’investimento a carico della Città ammonta a CHF \n457'000. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n10 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione, subordinata al rilascio del credito da parte del CC, è prevista \nindicativamente nel periodo previsto tra inizio maggio e fine settembre 2023. I lavori \navranno una durata di circa cinque mesi. \n\n11 Riferimento al Preventivo 2022 \n\nL’opera figura nel Preventivo degli investimenti 2022 del Comune-voce di spesa “Palazzo \ncomunale Giubiasco - Centrale termica e raffrescamento” con l’importo di CHF \n775’000.00.  \nLa spesa era considerata per CHF 35'000 nel 2022 e CHF 740'000 nel 2023. \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, \nrispettivamente completare le opere nel corso del 2023. \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato.  \n\nIn effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso \nd’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse \nla maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le \ndifferenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le \nnuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla \ngestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene \napplicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla \ndurata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nFER Importo netto Durata  Ammortam. \nannuo \n\nCostruzioni \nedili \n\n687’000 457’000 \n \n\n230’000 33 7’000 \n\nTotale ammortamenti annuali 7’000 \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 5’750 ca. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nOltre a questi costi si segnalano  \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  7’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  5’750 \n- TOTALE CHF  12’750 \n\n13 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto e preventivo di spesa relativo al risanamento della centrale \ntermica dell’ex palazzo Municipale di Giubiasco. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 687'000.00 per l’esecuzione del progetto \nda addebitare al conto investimenti del Comune  \n\n3 – È concesso il prelievo di un contributo FER a parziale copertura della quota parte a \ncarico della Città, a preventivo fissato in CHF 457’000. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Edificio\n\t3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento\n\t4 Interventi previsti\n\t5 Credito necessario\n\t6 Domanda di costruzione\n\t7 Ricapitolazione dei costi\n\t8 Costi e quota parte assunta dalle AMB\n\t9 Sussidi / finanziamenti\n\t10 Programma realizzativo indicativo\n\t11 Riferimento al Preventivo 2022\n\t12 Incidenza sulla gestione corrente\n\t13 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 febbraio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 683 - Quartiere di Sementina - Credito suppletorio al MM no. \n453 (ex Comune di Sementina) riguardante la realizzazione della \nNuova Scuola elementare al Ciossetto  \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nnelle sedute svoltesi nei mesi di gennaio e febbraio 2023, la Commissione della gestione \nha esaminato il Messaggio municipale No. 683 relativo alla richiesta di un credito sup-\npletorio per la realizzazione della nuova scuola elementare al Ciossetto. \n \nLa commissione ha altresì posto delle domande scritte al Municipio che in data 18 gen-\nnaio sono state evase, inoltre il 31 gennaio si è tenuta un’audizione alla presenza dei \nmunicipali sigg. Henrik Bang e Renato Bison coadiuvati dai sigg. Jonathan Consoli (re-\nsponsabile stabili) e Jacopo Laffranchini (settore SOP), che ha permesso l’approfondi-\nmento ulteriore del tema generale relativo all’edilizia scolastica e, più in dettaglio, del \npresente Messaggio municipale. \n \nContesto generale \n \nL’edificazione delle nuove scuole elementari e il raddoppio della palestra al Ciossetto di \nSementina è un progetto voluto e gestito interamente dall’allora Municipio del Comune \ndi Sementina. \nL’iter procedurale ha comportato inizialmente la richiesta del credito di progettazione \n(MM416 del 4 ottobre 2010) e in seguito la richiesta di un credito per la costruzione \n(MM432 del 19 dicembre 2011). \nA seguito di ricorsi intercorsi inerenti il rilascio della licenza edilizia, il 14 novembre 2013 \nveniva approvato il MM 453 nel quale si suddivideva il credito precedentemente votato \n(MM 432) tra la costruzione delle nuove scuole e quella del raddoppio della palestra, \nquesto per poter iniziare i lavori relativi alla palestra in attesa dell’evasione dei ricorsi. \nIn seguito, il 23 febbraio 2017 il Municipio di Sementina ha licenziato il MM 494 nel quale \nsi chiedeva un credito suppletorio per la realizzazione della palestra. \nIl conto d’investimento relativo ai lavori della palestra è stato chiuso il 31 dicembre 2017. \n \nLa situazione attuale \n \nL’evasione dei ricorsi pendenti, relativi all’edificazione delle scuole elementari è avve-\nnuta nel corso del 2021 e a partire da questa data il Municipio ha potuto chinarsi sul \nprogetto e, proprio a causa dei diversi anni persi in lungaggini giuridiche, il progetto ha \n\n\n\n \n\ndovuto in parte essere rivisto e adattato alle attuali nuove esigenze sia didattiche che \nenergetiche. \nIl presente Messaggio municipale richiede un credito suppletorio a quanto inizialmente \nprevisto proprio perché tali nuove esigenze da un lato, e il tempo trascorso dall’altro, \nhanno generato un aumento dei costi previsti inizialmente dal MM432. \n \nModifiche nel progetto (struttura) \n \nDal 2014, anno di elaborazione del progetto, sono subentrate deferenti normative rela-\ntive all’edilizia scolastica che hanno dovuto essere adattate al progetto iniziale in parti-\ncolare si segnala: \n• L’eliminazione di alcune aule non più necessarie (informatica e religione); \n• La creazione di una nuova aula “plus” che permette di ottenere degli spazi adeguati \n\nalle diverse attività didattiche; \n• La possibilità di riorganizzare gli spazi interni senza l’aumento del volume dello sta-\n\nbile; \n• Lo spostamento dei guardaroba in rispetto delle nuove normative antincendio; \n• La sostituzione della mensa con un centro extra-scolastico (coerente con la politica \n\ndella conciliabilità lavoro-famiglia avviata dal Municipio negli scorsi anni); \n• La riduzione dei depositi previsti al livello inferiore (per questa modifica si rimanda \n\nalle conclusioni della commissione); \n \nRequisiti energetici \n \nOltre alle modifiche progettuali precedentemente descritte, lo standard minergie che nel \n2017 ha subìto una modifica dei propri requisiti e che rimane obbligatorio per gli edifici \npubblici, ha imposto una serie di modifiche al fine di migliorare l’efficienza degli impianti \nin particolare per il sistema di raffreddamento così come è stato aggiunto un impianto di \nclimatizzazione con deumidificazione per i locali con grande concentrazione di persone. \nTutto questo causerà la sostituzione della pompa di calore attualmente installata al fine \nappunto di rispettare i rendimenti previsti dallo standard minergie. \nSarà pure realizzato un impianto fotovoltaico, progetto per il quale l’AMB si prenderà \ncarico non aumentando quindi i costi d’investimento del presente Messaggio municipale. \n \n \nRichiesta di credito \n \nQuanto sopra indicato porta alla richiesta formulata nel presente messaggio di un credito \nsupplementare di CHF 3'980'000.-. \nUn importo considerevole se confrontato con quanto previsto inizialmente ma, conside-\nrata la repentina mutazione delle norme energetiche, questo tempo non è perso perché \nse il progetto fosse stato fatto come previsto, oggi o a breve termine saremmo probabil-\nmente confrontati con gli ingenti costi di ammodernamento degli impianti. \n \nConclusioni \n \nLa Commissione della gestione prende atto della volontà del Municipio di completare il \nprogetto di realizzazione della Nuova Scuola elementare al Ciossetto, questo anche per \ndare un segnale concreto al tema relativo all’edilizia scolastica che in questi ultimi anni \nha avuto un preoccupante rallentamento. \nPer quanto riguarda le modifiche previste nella struttura del progetto, è opinione condi-\nvisa di rivedere la possibile riduzione dei depositi previsti al livello inferiore, in quanto ci \nsono molte società (sportive, culturali, ricreative, ecc) che sono sempre alla ricerca di \n\n\n\n \n\nspazi per il deposito del proprio materiale o eventualmente per lo svolgimento delle pro-\nprie attività, e tali spazi potrebbero rivelarsi utili a tale scopo. \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione ha condiviso il contenuto del Mes-\nsaggio municipale 683 invitando codesto lodevole Consiglio Comunale a volerlo accet-\ntare nella sua integrità. \n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato l’aggiornamento del progetto della Nuova Scuola elementare al Centro \nCiossetto, Quartiere di Sementina, secondo la nuova didattica scolastica e le nuove \nnormative. \n\n2. È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 3'980'000.00 (IVA, ono-\nrari e spese inclusi) per la realizzazione della Nuova Scuola elementare al Centro \nCiossetto, Quartiere di Sementina. \n\n3. La spesa è a carico del conto investimento del Comune. \n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di dicembre 2022, sarà adeguato alle \n\ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà uti-\n\nlizzato un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni, relatore \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n  \n\n \n \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nBellinzona, 24 febbraio 2023 \n \n \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nMozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul \nterritorio della Città di Bellinzona" di Angelica Lepori Sergi e \nMonica Soldini \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere comunali, Signori Consiglieri comunali, \n \n \nL’origine della mozione \n \nLa mozione, presentata nell’autunno del 2020, chiede di rendere gratuito, per tutte le \ncittadine e i cittadini della città di Bellinzona, il trasporto pubblico all’interno del territorio \ndel Comune. \nLa mozione si ricollega direttamente alla “rivoluzione”, così è stata definita, votata dal \nGran Consiglio ticinese nell’aprile di quello stesso 2020: un forte potenziamento \ndell’offerta pubblica nel settore dei trasporti che aveva incluso tutti i vettori del \ntrasporto, rafforzandone la rete (entrata in funzione nel dicembre del 2020). \nNessuno, ovviamente, si era opposto a quella riforma; ma alcuni – tra cui i deputati \ndell’MPS– avevano messo in rilievo come quella riforma del trasporto pubblico fosse \nmonca nella misura in cui il potenziamento dell’offerta non andava di pari passo con \nuna radicale diminuzione delle tariffe o, in prospettiva, una gratuità delle tariffe stesse. \nLa mozione vuole quindi essere un passo proprio nella direzione qui sopra auspicata, \nnella convinzione che non potrà esserci inversione di tendenza – cioè non verrà \nmodificato in modo fondamentale il rapporto tra trasporto pubblico e trasporto privato \nindividuale – senza un intervento radicale sul piano tariffale. \nChe le cose stiano andando proprio in questo modo - e cioè che l’aumento dell’offerta \nnon abbia comportato un aumento dell’utilizzazione del trasporto pubblico – ce lo \nconfermano indirettamente tutta una serie di indizi. Ad esempio, i risultati della \ncomunità tariffale Arcobaleno per il 2021 (con la nuova organizzazione orami quasi \ncompletamente a regime e che ha potuto approfittare, tra l’altro, di un forte impatto del \nturismo nel nostro Cantone) sono stati complessivamente ancora inferiori a quelli del \n2019. Per il momento, non sembrerebbe essersi concretizzata quella “rivoluzione” \nnell’utilizzazione del trasporto pubblico ipotizzata. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nAnche i dati forniti nella sua audizione dal vice-sindaco Gianini confermo una \nsostanziale stabilità negli ultimi anni. Ci ha ricordato infatti (e citiamo dal verbale di \nquella audizione) che “Il costo complessivo del trasporto pubblico per la Città (linee \nurbane, linee regionali, fabbisogno a consuntivo CTA e linee locali) per gli anni 2021, \n2022 e 2023 è stabile”. Una conferma che non vi sarebbe stato, complessivamente, \nquel salto di quantità e qualità nell’utilizzazione del trasporto pubblico che il \npotenziamento dell’offerta nell’ambito dei trasporti sembrava, agli occhi di chi l’ha \nproposta, avrebbe comportato. \n \nPerché un trasporto pubblico \n \nGli obiettivi della mozione sono di tre tipi. \nIl primo, facilmente intuibile, è di carattere ambientale. L’aggregazione di buona parte \ndei comuni del Bellinzonese nella nuova città di Bellinzona ha fatto assumere alle \npolitiche sviluppate dalla città una vera e propria dimensione regionale, con una città \nassai estesa dal punto di vista territoriale e con un conseguente aumento degli \nspostamenti.  \nL’evoluzione climatica combinata a questo aumento degli spostamenti non possono \nnon avere conseguenze dal punto di vista climatico, in particolare della qualità dell’aria \ne di altre conseguenze ad essa connesse. È quindi necessario ridurre il trasporto \nprivato individuale a beneficio del trasporto pubblico collettivo. La mozione, con la sua \nproposta, vuole incoraggiare questo sviluppo che dovrebbe permettere di dare risposte \npositive – già a breve-medio termine – sul terreno ambientale. \nAll’obiettivo di carattere ambientale se ne accostano altri due di carattere economico e \nsociale. \nNon vi sono dubbi, come abbiamo già accennato, che oggi le elevate tariffe sono \nl’ostacolo maggiore che frena il passaggio ad un altro tipo di mobilità. Il trasporto \npubblico gratuito – è nostra convinzione – permetterebbe di ridurre il numero di viaggi \nindividuali con vettori più inquinanti e costosi (come l’automobile), modificando in \nprofondità la cultura della mobilità. Non pensiamo infatti che a muovere le scelte delle \npersone siano solo discorsi, “prediche”, appelli: ma sono ragioni materiali a spingere \nmolto spesso le persone a modificare i propri comportamenti e, sull’onda di questi \nmutamenti, a riconoscere anche le ragioni culturali, personali, ambientali ed etiche di \ntali modifiche di comportamento, magari a lungo avversate.  \n \nÈ possibile realizzarlo tecnicamente? \n \nApriamo qui una breve parentesi circa la fattibilità di un rilevamento che permettesse, \nnell’ambito di un sistema al quale partecipano dal punto di vista del finanziamento altri \nenti (Confederazione, Cantone e Comuni in forme diverse), di calcolare a quanto \nammontano i costi direttamente imputabili alla città per l’utilizzazione dei trasporti \npubblici da parte di propri cittadini.  \nVi accenniamo poiché da più parti si sollevano obiezioni circa la fattibilità pratica di \nquesto rilevamento che implicherebbe l’impossibilità di attuare la gratuità dei trasporti a \nlivello di ente (come una città) nel quadro di un finanziamento dei trasporti che vede \nimplicati anche attori più importanti e la cui giurisdizione è più estesa ed estesa anche \nad altri vettori (Cantone e Confederazione). \nTuttavia a noi pare facilmente immaginabile un meccanismo di rilevamento che \npermetta ai cittadini e alle cittadine di Bellinzona di essere rilevati (basterebbe una \ntessera che possa essere rilevata al momento in cui si utilizza uno dei mezzi pubblici) \ncome tali al momento in cui utilizzano un mezzo di trasporto: questo permetterebbe di \naddebitare quella corsa alla città di Bellinzona per la tratta cittadina. \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa questione dei costi \n \nLa posizione del Municipio (così come quella della maggioranza della commissione) \ninsiste sulla questione dei costi che comporterebbe la realizzazione della proposta \ncontenuta nella mozione, costi ritenuti insopportabili. \nIl ragionamento è quello che accompagna spesso proposte avanzate in ambito sociale \no ambientale (e non solo): considerate sicuramente “belle proposte”, magari anche in \nlinea di massima condivisibili, ma che non reggono di fronte allo “scoglio” del loro \ncosto, ritenuto eccessivo, se non esorbitante, o, nella migliore delle ipotesi, non \nsostenibile nel quadro della compatibilità con la situazione finanziaria della città. \nUn costo che è d’altronde quasi sempre calcolato in un solo senso, quello cioè dei costi \ndiretti rappresentati dalla proposta, in particolare insistendo unicamente su quanto la \ncollettività (nel nostro caso la città) dovrebbe sborsare in più (rispetto ai costi per il \ntrasporto pubblico già oggi sostenuti); mai in questi calcoli, seppur spesso improvvisati \ncome in questo caso, si pensa di includere i benefici (che si possono tradurre anche in \ntermini di minori costi) che conseguirebbero dall’introduzione del trasporto pubblico \ngratuito: pensiamo in particolare ai danni e ai costi generati in relazione all'ambiente, \nagli incidenti e alla salute, che vengono sopportati da terzi, dalla collettività o dalle \nfuture generazioni. Sono costi rilevantissimi dei quali non si tiene conto quando si \nstabilisce la contabilità dei “costi” del trasporto pubblico e in particolare del trasporto \npubblico gratuito. \nIl costo complessivo a carico della città di Bellinzona per il trasporto pubblico (linee \nurbane, linee regionali, fabbisogno a consuntivo CTA e linee locali) è di circa 7,6 mio. \nSi tratta di una somma importante e dalla quale si deve partire per qualsiasi \nvalutazione ulteriore. \nI dati forniti dal Municipio non sono per nulla convincenti e non mostrano una \nriflessione approfondita e seria sui possibili costi del trasporto pubblico. Ci si è limitati, \nnelle ipotesi ventilate dal Municipio e riprese tali e quali dalla maggioranza della \ncommissione della gestione, a prendere come punto di riferimento il costo \ndell’abbonamento e estenderlo a tutta la popolazione o ad una parte di essa. In questa \nultima ipotesi senza specificare e giustificare questa scelta. \nUn modo di procedere diverso avrebbe potuto e dovuto partire da alcune questioni di \nbase alle quali cercare di dare risposta, magari anche facendo capo a persone \ncompetenti in materia o che hanno studiato simili ipotesi. \nIl punto di partenza sono i costi attuali che la città sostiene per il trasporto pubblico; \npartendo da questo dato si sarebbero dovuti aggiungere i costi attualmente sopportati \n(attraverso il pagamento dei biglietti e di abbonamenti o quote parte di abbonamenti) \ndagli utenti del trasporto pubblico domiciliati a Bellinzona e per le tratte relative alla \ncittà di Bellinzona; infine si sarebbero dovuti calcolare i costi aggiuntivi – a breve, \nmedio e lungo termine – che il passaggio al trasporto pubblico gratuito comporterebbe \na seguito dell’incremento della sua utilizzazione (obiettivo finale di tutta l’operazione). \nQuesto modo di procedere, l’unico per poter avviare seriamente una discussione che \nimplicasse anche una valutazione corretta dei costi – al di là di una discussione di \nprincipio – di fatto non è mai stata avviata; anzi, fin dall’inizio ci si è limitati ad \naccumulare dati fantasiosi costruiti su ipotesi altrettanto fantasiose. \nIl dato dal quale si dovrebbe partire è quello relativo all’attuale costo per la città (i 7,6 \nmilioni corrispondente alla quota parte a suo carico). Un ulteriore dato è quello al \nrapporto tra il finanziamento pubblico del trasporto e il finanziamento oggi a carico degli \nutenti del trasporto attraverso il pagamento dei biglietti. I dati ci dicono che i biglietti \ncoprono circa il 30% del sistema di trasporto pubblico. \nSarebbe dunque questa la parte che, sicuramente e a breve termine, andrebbe ad \nincrementare i costi a carico della città: cioè la parte non assunta dal finanziamento \npubblico. A cui dovrebbero essere aggiunti altri costi marginali. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPur non essendo degli specialisti e limitandoci ad un calcolo assai grezzo possiamo \naffermare che l’introduzione del trasporto pubblico gratuito a Bellinzona comporterebbe \ncosti superiori di 4-5 milioni all’anno rispetto a quanto già oggi la città spende. Una cifra \nassolutamente sopportabile e ben lontana dalle fantasiose cifre fornite dal Municipio e \nriprese dalla commissione (con ipotesi di costi complessivi varianti tra i 21 e i 25 \nmilioni). \n \n  \nAlla luce delle considerazioni sopra esposte, si invita a voler \n \n\nrisolvere: \n \nLa mozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul territorio della Città di \nBellinzona" di Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini è accolta. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nG. Sergi \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 31 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMOZIONE 40/2022 "L'ex Birreria alle e ai giovani" del Gruppo I \nVerdi-FA-MPS-POP-Indipendenti \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \nIn data 6 aprile 2022 il Gruppo I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti ha inoltrato la \nmozione “L’ex Birreria alle e ai giovani” con l’intento di richiedere al Lodevole consiglio \ncomunale di stanziare un credito di investimento che permetta di ristutturare lo stabile \ndella ex Birreria del quartiere di Carasso (mappale 3004 RFD di Bellinzona) al fine di \nrendere i suoi spazi fruibili dai giovani bellinzonesi per eventi culturali, musicali e di \nincontro. \nCome segnalato dai mozionanti, i problemi legati alla convivenza tra diverse fasce d’età, \nsoprattutto per ciò che riguarda lo svago serale, sono presenti ormai da anni \nspecificatamente nel centro cittadino. \nLe richieste sopraggiunte da più parti negli anni indicano come la necessità di disporre \ndi un centro giovanile culturale sia sempre più presente nella popolazione, soprattutto \nper favorire la quiete notturna dei quartieri residenziali. \nA seguito dell’abbandono del progetto di centro sociale e culturale in zona ex Ospedale \ndi Ravecchia e alla modifica di destinazione del progetto del Nuovo Oratorio di \nGiubiasco, il Gruppo I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti chiede che lo stabile della \nex Birreria di Carasso (già di proprietà della Città) possa essere ristrutturato, \nmantenendo i depositi comunali presenti al pian terreno e predisponendo uno spazio al \nprimo piano che possa ospitare eventi, inontri e concerti indirizzati alla popolazione \ngiovane. La prossimità con il centro cittadino, grazie alla passerella pedonale di Viale \nFranscini, permetterebbe così di accedere facilmente allo stabile dopo l’orario di chiusura \ndei locali pubblici eliminando il problema degli schiamazzi notturni. \nL’idea dei mozionanti è quella di poter finalmente disporre di un luogo d’incontro \nintergenerazionale per la popolazione di Bellinzona, nel quale siano proposti eventi e \nattività a carattere culturale, ma ugualmente di svago e intrattenimento. L’offerta \npotrebbe richiamare quella proposta dalla città di Lugano attraverso il polo artistico e \nculturale Il Foce che ha come scopo quello di promuovere l’arte e la cultura alternativa, \ncon uno spazio di incontro, una sala che ospita spettacoli e concerti, conferenze e \npiccole manifestazioni in collaborazione con diversi gruppi. \nDopo l’esame della mozione che il Municipio ha ritenuto essere ricevibile in data 2 \nmaggio 2022, la mozione è stata sottoposta alla Commissione edilizia ed in seguito \naccompaganata da una serie di osservazioni preliminari volte a far chiarezza sulla \nsituazione attuale del comparto ex Birreria (27 luglio 2022). \n\n\n\n \n\nConsiderazioni \nLa commissione dell’edilizia nella seduta del 10 ottobre 2022 si china sulla mozione e, \ndopo aver ascoltato Giulia Petralli in qualità di firmataria della stessa, decide di porre \nalcune domande di approfondimento al Municipio. \nLe domande della commissione edilizia sono soprattutto volte a comprendere le reali \ncondizioni dello stabile della ex Birreria di Carasso e se il Municipio stia o meno vagliando \naltre possibilità di ubicazione per un centro culturale e giovanile. \nA seguito delle risposte ottenute si confermano i sospetti dei commissari riguardanti la \npoca idoneità dello stabile. \nSi ricorda che questo, inizialmente appartenente alla Birra Bellinzona SA, è uno stabile \nindustriale risalente agli anni ‘60 e che appartiene a una serie di edifici che negli anni \nsono stati demoliti dalla Città per creare dei nuovi spazi per i magazzini comunali. La \nporzione rimanente è stata gestita negli ultimi 30 anni dalla città seguendo una strategia \ndi tipo manutentivo, volta a garantirne solo un livello minimo di agibilità e di funzionalità. \nPer questo motivo lo stabile non è idoneo ad ospitare degli spazi culturali e giovanili che \npossano garantire un certo grado di sicurezza per i fruitori. \nVisto lo stato decadente della struttura, inoltre, ogni intervento di ristrutturazione \nrichiederebbe importanti lavori di messa a norma. Lo stabile attuale sarà infine svuotato \nai piani superiori alla fine del corrente anno, proprio per garantire la sicurezza degli attuali \noccupanti della struttura (per esempio il progetto BelliGreen). \nLo stabile fa parte del nuovo progetto di realizzazione dei magazzini comunali della Città \n(MEP) e sarà quindi demolito nel corso dei prossimi 5 o 6 anni per fare spazio ai nuovi \nedifici ospitanti diversi tipi di servizi della Città, l’investimento per la ristrutturazione \nsarebbe perciò a fondo perso. \nDopo aver accertato che il sedime della ex Birreria fa parte di un progetto strategico volto \nad accentrare i servizi urbani cittadini nella zona del mappale 3004 FRD Bellinzona, per \nfacilitare la raggiungibilità degli stessi (posizione centrale e privilegiata grazie alla \npresenza di differenti vie di accesso) e la creazione di un centro logistico, e considerate \nle condizioni precarie dello stabile, la commissione (riunitasi in data 10 gennaio 2023) si \ntrova concorde con il parere espresso dal Municipio nelle sue osservazioni preliminari. \nGli spazi della ex Birreria di Carasso non sembrano essere la soluzione migliore per la \ncreazione di un centro culturale e giovanile al momento. \nLa commissione ha voluto anche indagare con il Municipio per conoscere se alternative \nalla ex Birreria sono state vagliate nel corso di questi mesi e la risposta fa capire che \nun’ubicazione alternativa per il centro culutrale e giovanile è in fase di studio. Assieme \nalla consulenza del Cantone si sta valutando uno stabile che potrebbe ospitare questo \ntipo di attività, ma al momento la commissione non dispone di informazioni ulteriori a \nriguardo. \nPer quanto concerne lo stabile dell’ ex Oratorio di Giubiasco (citato nelle osservazioni \npreliminari del Municipio), rammentiamo che inizialmente il progetto avrebbe dovuto \n“prendere a carico” anche quelle attività che erano previste all’ex Ospedale di Ravecchia \n(nello specificio gli spazi adibiti a centro culturale e giovanile), ma alla luce delle opere \neseguite e della distribuzione degli spazi dell’ex Oratorio, appare evidente come la \nstuttura possa servire per proporre puntuali eventi a carattere culturale o giovanile (si \npotranno riservare degli spazi in base alle necessità di varie associazioni o gruppi), ma \nmale si integri nel concetto di centro culturale e giovanile nel quale proporre eventi di \nvario carattere e in vari momenti della giornata o della sera. La posizione (quartiere \nresidenziale) renderebbe incompatibile la proposta di eventi notturni come concerti o \nserate-evento, con le necessità di tranquillità della popolazione residente. \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nLa commissione dell’edilizia, sentiti i mozionanti, preso atto delle osservazioni preliminari \ndel Municipio e delle risposte alle domande di approfondimento, si allinea con il Municipio \ne invita il Lodevole consiglio comunale a respingere la mozione  \n\n \n40/2022 – “L’ex Birreria alle e ai giovani” del Gruppo I Verdi – FA – MPS – POP – \nIndipendenti \n\n \nI commissari ci tengono però a sottolineare l’importanza di offrire alla popolazione \ngiovane della città degli spazi di incontro e nei quali condividere momenti di svago, \nculturali e musicali e invita quindi il Municipio a proseguire nel suo progetto di ricerca di \nuna sistemazione alternativa allo stabile della ex Birreria di Carasso per garantire nel \nbreve termine il lancio di un progetto che vada nella direzione auspicata dai mozionanti. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 40/2022 "L'ex Birreria alle e ai giovani" del Gruppo I Verdi-FA-MPS-\n\nPOP-Indipendenti è respinta. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari Bixio Gianini \n\nAndrea Cereda Alessandro Minotti \n\nManuela Genetelli Michela Pini (relatrice) \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n\n  \n\n \n\n\n


name: Testo mozione - trasformata in interrogazione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 17 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 670 – Mandato di prestazione 2023 tra la Città di Bellinzona \ne l’Ente autonomo Carasc con il relativo contributo globale di Fr. \n390'000.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nil MM 670/2022 è stato diffusamente trattato durante i lavori commissionali a far tempo \nda novembre 2022 fino al corrente mese di gennaio. \n \n \n\nPremessa \n\nQuesta Commissione, per scelta condivisa e deliberata, ha voluto dedicare particolare \nattenzione all’esame del messaggio in parola. \nNon tanto per l’entità del credito richiesto, quanto piuttosto per contestualizzare le \npeculiarità di sviluppo di questo Ente autonomo, avuto riguardo della realtà su cui opera, \nassieme a altri interlocutori, tenendo presente le imminenti prospettive, soprattutto date \ndalla recente apertura dell’Alpe Arami e dalla possibile realizzazione di un nuovo \nimpianto di risalita a Carasso. \nTanto più che il messaggio stesso, in prospettiva di medio termine, ammette \ntestualmente (pagina 3), in funzione delle esperienze maturate e delle nuove esigenze \nmanifestatesi, che, almeno, “andrebbero rivisiti i rapporti con il Patriziato di Monte \nCarasso attraverso un adattamento della Convenzione Carasc.” \nTutto ciò, per sottolineare le ragioni oggettive e di sostanza che hanno portato questa \nCommissione a non limitarsi a posizioni acquisite, finanche scontate, per confermare, \nquasi in automatico, il postulato contributo.  \nAlle commissarie e ai commissari è così subito parsa, cosa buona e giusta, \nimplementare approfondimenti aggiuntivi, volti a verificare l’attualità delle proposte nel \nloro complesso.  \nCon occhi attenti e aperti sull’immediato futuro e sull’offerta nel suo insieme. \nLa Commissione, in una prima fase di entrata in materia, ha così reputato di percorrere \nuna costruttiva via di aggiornamento riguardo ai motivi che avevano condotto, nel \ncontesto dell’aggregazione del 2017, alla creazione dell’Ente autonomo Carasc. \nNato, in pratica, per dare soddisfazione e mirati sbocchi di continuità ai già Comuni di \nSementina e di Monte Carasso, riguardo a specificità pregresse, operanti sui loro \nterritori. \nIn un secondo tempo, la Commissione, in data 30 novembre 2022, ha ricevuto dal \nMunicipio, la domandata documentazione aggiornata circa le competenze dell’Ente \nCarasc, compendiata dalla cartina su cui opera e dall’accordo di collaborazione con gli \n\n\n\n \n\n2 \n \n\naltri enti: Patriziato di Monte Carasso e Fondazione Curzutt. L’Esecutivo ha, nel \ncontempo, attestato di avere “già avviato delle consultazioni con il settore controllo \ninterno e gestione qualità ed il Servizio giuridico al fine di aggiornare ed allineare lo \nstatuto con gli altri statuti degli enti autonomi.” \nDi poi, questa Commissione, il 13 dicembre 2022, ha svolto un’audizione di merito, alla \nquale hanno partecipato il presidente Riccardo Calastri, il direttore Ivan Guidotti, \nunitamente al Municipale Fabio Käppeli. \nCirca le risultanze, si dirà in proseguimento di esposizione. \n \n \n\nLe Competenze “de lege lata” \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC), operativo dal 2017, ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della \nsponda destra.  \nDai dati topografici, emerge che l’Ente, tendenzialmente, spazia nell’area che va da \nGudo a Gorduno. \nI compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito dal \nMunicipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale.  \nLa Città, per assolvere le proprie incombenze, eroga un contributo globale. \nL’Ente, oltre a siffatti mezzi finanziari comunali, fa capo pure, a rimborsi per prestazioni \ndal Patriziato e dalla Fondazione Adelina, agli incassi bus navetta, nonché alle entrate \nper tasse utilizzo spazi Ciossetto e Convento. \n \n \n\nEsercizio 2022 \n\nIn termini di prospettive finanziarie, la Commissione ha giustamente constatato che \nl’Ente si muove sulla scia di un collaudato assetto di crociera.  \nTanto è vero che Il 2021 si era chiuso con un risultato d’esercizio positivo di CHF \n5'355.58.  \nIl preventivo 2022 prevedeva un sostanziale pareggio tra costi e ricavi, salvo uno \nscostamento di poco momento dal pareggio. \n \n \n\nProspettive 2023 \n\nLe previsioni del Consiglio direttivo si incentrano sulla gestione, come da mandato, \ndell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Carasc ed alcuni elementi straordinari. \nIl fabbisogno resta uguale all’anno precedente e si attesta ancora a CHF 390'000.00, \nlasciando invariate le necessità pertinenti ai vari settori.  \nCiò nondimeno, per quanto sopra spiegato, questo MM 670, qui in parola, è da ascriversi \nin una costellazione tuttora in cammino.  \nE lo sarà ancora per il futuro, viste le trasformazioni che si affacciano all’orizzonte.  \nDa un lato, toccano da vicino il comparto di azione dell’Ente autonomo specifico, \ndall’altro, innescano esigenze di una visione di insieme, che, per ora, fa indubbiamente \ndifetto.  \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nRiposizionamento indifferibile \n\nGli interlocutori in questo ambito sono variegati. \nL’ERS-BV e l’OTR, ancorché - a detta dell’Ente- vengano puntualmente informati, \ndovrebbero trovare più specifico collocamento nei progetti. \nSpecie, per il fatto che la realtà dell’Ente Autonomo Carasc dovrebbe entrare in un \ndiscorso comune per tutta la Nuova Bellinzona e non rimanere ad appannaggio di una \ngestione locale e circoscritta. \n \n \n\nRete di collaborazione da implementare  \n\nGià per suo esplicito mandato, l’Ente autonomo Carasc ha missione di promuovere e \nagevolare le collaborazioni e il coordinamento tra i vari interlocutori sul territorio. \nA mente delle sottoscriventi Commissarie e dei Commissari qui firmatari, dovrebbe \npertanto, per vocazione naturale, assolutamente imbastire e stringere fitti rapporti con \naltri enti e associazioni.  \nNeppure fermandosi a ciò soltanto, bensì studiare modalità di azione comune, per \napprodare, in ultima analisi, finanche alla creazione di un nuovo organismo che presieda \na un’applicazione equa e indifferenziata delle presenze su di un comparto di grande \nimportanza comunale. \nInsomma, in questo momento, manca un motore trainante indifferenziato riguardo a \nqueste dinamiche collinari e di montagna. \nAttualmente, tutto ruota attorno al ponte Tibetano, che è una bellissima cosa, ma non \nisola a sé stante per il nuovo comune Bellinzona. \nLa Fondazione Alpe Arami, il Patriziato di Carasso, la recentissima Fondazione Pro \nMartin, fanno testo di esigenze crescenti per un’area in fermento, che esigerà quanto \nprima un articolato ripensamento di strategie inedite da far convergere in probabili nuove \nentità a guida che dovranno travalicare il particolare.  \n \n \n\nFreni decisionali  \n\nQuesto esame commissionale ha permesso di evidenziare -in tutta certezza- un irrisolto \ntema decisionale, insito in questo Ente autonomo Carasc.  \nNon per suoi demeriti, ma poiché in apnea di dotazioni operative confacenti. \nPur sottolineando il forte impegno nella gestione, che viene senz’altro garantita \negregiamente, questa Commissione ha però, al tempo stesso, maturato il convincimento \ndi cronici difetti decisionali, che andranno considerati da subito, nel ristudiare nuovi \nassetti, per armonizzare l’azione comunale su tutto il proprio territorio. Sia esso di \nsponda destra, sia di sponda sinistra.  \nSarà questa occasione di verifica a tutto campo. \nDi modo che il più volte assicurato rimaneggio dello statuto deve diventare punto di \npartenza, non di arrivo di un’opera di riforma ad ampio raggio da estendere a tutti i \nquartieri. \nSoltanto così le sfide legate ai rilanci territoriali e turistici potranno marcare passi avanti.  \n \n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nConclusione \n\nDa un mero punto di vista contabile, il MM 670 propone lo stanziamento all’Ente \nautonomo Carasc un contributo globale per l’anno 2023 di CHF 390’000.00.  \nCifra di certo coerente agli attuali bisogni, così stando le cose.  \nCiò, consente all’Ente di continuare a svolgere il proprio mandato, in contesto di \nmantenimento di quanto c’è.  \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’ente autonomo Carasc e il conseguente contributo globale per il 2023.  \n \n \n\nAggiornamenti \n\nIn ragione di quanto sottolineato in questa comparsa scritta all’attenzione del Legislativo, \nil discorso esulando da un puntuale e puro assenso riguardo al contributo annuale, la \nCommissione della gestione formalizza qui la domanda di accresciuto monitoraggio da \nparte del Consiglio comunale. \n \nNon già rivolto ad aspetti contabili, ma rispettoso e permeabile a evoluzioni sulla realtà \ncomunale. \nLa richiesta al Municipio è dunque che abbia ad avviare senza indugi le pertinenti \nriforme, fornendo regolari riscontri sul progredire degli aggiornamenti posti in essere.  \n \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Carasc, per l’anno 2023, con il relativo contributo globale di  \nCHF 390'000.00. \n \n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti, relatore \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n