Testo interpellanza

text: \n\n\n\n


Testo interrogazione

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n\n


Messaggio municipale no. 134-2018

text: \n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n˗\n\n˗\n\n- \n\n- \n\n  \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 164/2020 "È iniziata la campagna elettorale" di \nGabriele Pedroni e Paolo Locatelli \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\nL'interpellanza vuole richiamare l'attenzione del Municipio in merito agli investimenti votati \n\ndai "vecchi" Comuni rispettivamente a quelli della "nuova" Città e al loro relativo stato di \n\navanzamento. \n\nAvvalendosi della facoltà concesse dalla LOC (art. 66), vengono poste alcune domande. \n\nNel merito dell'interpellanza, si risponde qui di seguito alle domande sollevate: \n\n \n\n1. A quanto ammonta l'importo totale delle opere votate e approvate dai "vecchi" \n13 Municipi e non ancora iniziate?  \n\nL'importo complessivo delle opere votate e approvate dagli ex Comuni (escluso il "vecchio" \n\nComune di Bellinzona), ammonta complessivamente a ca. CHF 60 mio, di cui ca. CHF 19 mio \n\nriguardano opere non ancora iniziate. Si fa notare che CHF 13 mio di questi CHF 19 mio \n\nriguardano progetti bloccati da ricorsi (tra cui CHF 10 mio per l'ampliamento delle SE nel \n\nquartiere di Sementina) o rispettivamente bloccati da preavvisi negativi che hanno fermato \n\nl'iter progettuale. \n\n \n\n2. A quanto ammonta l'importo ancora da deliberare per il completamento di \nopere che sono già state avviate (relative alla domanda 1)?  \n\nLe opere di cui alla domanda 1 non sono ancora state avviate e pertanto resta da deliberare \n\nancora la quasi totalità dell'importo avallato dai "vecchi" Comuni che, come detto, ammonta \n\nindicativamente a CHF 19 mio. Da questa cifra vanno dedotti solo i costi di progettazione \n\nesecutiva e d'appalto di quei progetti non bloccati da ricorsi, pari a ca. CHF 0,5 mio. \n\n \n\n3. A quanto ammonta il totale delle opere votate e approvate dalla nuova Citta (dal \n1.4.2017)? \n\nA contare dal 1° aprile 2017 sono state avallate dal Consiglio comunale della nuova Città opere \n\nper un importo complessivo di ca. CHF 41 mio, oggetto di 17 Messaggi municipali distinti. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n4. A quanto ammonta l'importo ancora da deliberare per il completamento di \nopere che sono già state avviate (relative alla domanda 3)? \n\nPer il completamento delle opere di cui alla domanda 3, restano da appaltare indicativamente \n\nCHF 27 mio. \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 dicembre 2023  \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 749 - Mandato di prestazione 2024 tra la Città di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Carasc con il relativo contributo globale di Fr. 418'000.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali,  \n \nIl MM 749/2023 è stato trattato durante i lavori commissionali di novembre e di dicembre \n2023.  \n\nGià in occasione dell’esame del mandato di prestazione del 2022, questa Commissione \naveva ritenuto di approfondire le dinamiche dell’ente autonomo di diritto comunale \nCarasc (EAC), operativo dal 2017.  \n\nIn particolare, dato il suo scopo: la gestione e la manutenzione del territorio e delle \ninfrastrutture sulla montagna della sponda destra. \n\nIn questo senso, le firmatarie e i firmatari di questo rapporto, sono lieti di apprendere \nche, a distanza di quindici anni dalla firma della Convenzione Carasc tra l’allora Comune \ndi Monte Carasso, il Patriziato di Monte Carasso e la Fondazione Curzútt-San Barnárd, \ncirca la Teleferica Monte Carasso-Mornera, ma anche altre questioni relative alla \ngestione del comparto di sponda destra – il Consiglio direttivo dell’EAC e il Municipio, \nintendono rinegoziare la Convenzione originaria. \n\nCiò, in esito pure alle pregresse discussioni e inviti giunti dal Consiglio comunale.  \n\nIn questo senso, è stata inviata alle parti interessate una disdetta cautelativa della \nConvenzione stessa, con effetto 31 dicembre 2024. \n\nNel contempo, il Consiglio direttivo dell’ente autonomo Carasc è stato incaricato di \nprocedere con le trattative, in vista dell’auspicata sottoscrizione di un nuovo accordo. \n\nQuesta Commissione saluta con soddisfazione questo atto concreto e tangibile. \nTrattandosi di approccio atto a riprendere un controllo unitario, ora non più confacente, \nin punto a gestione, flussi finanziari e contestuali competenze. \n\nIl tutto, nell’ intendimento, dal 2025, di valorizzare ulteriormente la montagna della \nsponda destra, quale zona di svago, tempo libero e turistica, non solo di giornata. \n\nQuesta Commissione, in quest’ottica, domanda così che vengano da subito incluse tutte \nle nuove realtà “in fieri”.  \n\nIn specie, l’Alpe Arami e il nuovo impianto di risalita a Carasso. \n\nIn ogni modo, le Commissarie e i Commissari, qui sottoscriventi, tengono a sottolineare \nche l’Ente contempla l’ampia zona da Gudo a Gorduno. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nDa questo profilo, in senso convergente, le sottoscritte e i sottoscritti, rinviano a quanto \ngià puntualmente enucleato nel rapporto pertinente al mandato di prestazione 2023.  \n\nTutti gli aspetti ivi toccati continuano a valere e possono senz’altro essere considerati \nnelle prospettate imminenti riforme. \n\nLa Commissione è altresì ben cosciente che ciò, probabilmente, per la Città, comporterà \nl’erogazione di un nuovo contributo globale accresciuto. \n\nCionondimeno, andranno adeguati e integrati congrui rimborsi per prestazioni dal \nPatriziato e da altri interlocutori. Compresi gli introiti bus navetta e le entrate per tasse \nutilizzo spazi Ciossetto e Convento. \n\nLa Commissione ha, per altro, preso atto che la Fondazione Adelina ha confermato \ndefinitivamente la disdetta del mandato di amministrazione di immobili e di gestione per \nle sue proprietà.  \n\n \n\nEsercizio 2022 \n\nIl 2022 si è chiuso con un risultato d’esercizio negativo di CHF 11'837.86. Da quanto \nriferito nel messaggio, è la prima volta che accade, dalla costituzione dell’Ente autonomo \nCarasc. \n\nTuttavia, la questione è di poco momento, forte del fatto che la situazione finanziaria fa \nancora capo a un capitale proprio di CHF 159'754.41. \n\nIn termini di prospettive finanziarie, la Commissione ha giustamente constatato che \nl’Ente continua a muoversi in alea di stabilità.  \n\n \n\nProspettive 2024 \n\nIl fabbisogno preventivato aumenta leggermente rispetto al precedente preventivo e si \ncifra in CHF 418'000.00, anche se sostanzialmente i costi ed i ricavi relativi ai vari settori \nrimangono pressoché stabili. \n\nTuttavia, la Commissione percepisce la volontà di ricerca di nuovi elementi e diverse \ntrasformazioni, che produrranno certamente esiti proficui. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusione \n\nDa un mero punto di vista contabile, il MM 749 propone lo stanziamento all’Ente \nautonomo Carasc un contributo globale per l’anno 2024 di CHF 418’000.00. \n\nLo stesso appare giustificato, tenuto conto di quanto sopra evocato. \n\nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’ente autonomo Carasc e il conseguente contributo globale per il 2024. \n \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \n\ndi diritto comunale Carasc, per l’anno 2024, con il relativo contributo globale di fr. \n418'000.00. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff  Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti, relatore \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 19 giugno 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MOZIONE NO. 1/2017 DI LUIGI \nCALANCA DENOMINATA “CREIAMO LE \nCONDIZIONI QUADRO PER IL FUTURO DEI NOSTRI \nFIGLI” \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla Commissione della legislazione, successivamente all’audizione del mozionante, ha \ndiscusso in più sedute la mozione, sottoponendo al Municipio diverse domande, alle \nquali sono state date risposte esaustive. \n\nSostanzialmente il mozionante chiede che la popolazione di tutto il nuovo Comune \npossa accedere alle prestazioni e al servizio di mense scolastiche, di asili nido e di \ndoposcuola scolastici. Per il finanziamento delle prestazioni elencate il Municipio dovrà \nsottoporre al legislativo un preventivo che contempli queste nuove spese (con i relativi \nricavi) e dovrà far capo al milione destinato al marketing territoriale nell’ambito del \nprogetto aggregativo. Il tutto dovrebbe pertanto avvenire contemporaneamente e \nrapidamente. \n\nIl mozionante parte da una considerazione che è condivisa da tutti i Commissari, e \nmeglio dal fatto che oggigiorno nel mondo del lavoro vi è un’accresciuta \nconcorrenzialità. In quest’ottica diventa viepiù difficoltoso conciliare la cura e \nl’educazione dei figli con l’attività lavorativa soprattutto nelle famiglie monoparentali o \nnelle famiglie dove il doppio reddito è una necessità inderogabile al fine di poter far \nfronte a tutte le spese mensili. \n\nLa disponibilità di servizi messi a disposizione dallo Stato, in questo caso dal Comune, \nquali mense scolastiche, asili nido e doposcuola scolastici permetterebbero alle \ntipologie di famiglia sopra enunciate di conciliare al meglio l’attività lucrativa e di \nfavorirne così il loro accesso al mondo del lavoro. \n\nLa premessa esposta dal mozionante parrebbe pertanto di primo acchito portare ad un \naccoglimento della mozione, almeno nel suo principio, anche se per quanto concerne \nla richiesta di finanziamento dei servizi la Commissione reputa di primo acchito che il \nMunicipio non possa far capo al milione destinato al marketing territoriale non \nrientrando il finanziamento di mense scolastiche, di asili nido e di doposcuola scolastici \nnello scopo del marketing. \n\n\n\n \n\nVagliando più nel dettaglio le richieste contenute nella mozione, sulla scorta delle \npuntuali risposte fornite dal Municipio nonché dalle osservazioni preliminari, emerge \nche il Comune non dispone di asili nido propri, bensì egli finanzia per il tramite della \nLegge sulla famiglia le strutture già presenti sul territorio. \n\nPer quanto concerne il servizio di mense scolastiche, tale servizio è già fornito dal \nComune in tutte le sedi delle scuole dell’infanzia dei singoli quartieri: per la scuola \nelementare il servizio era garantito prima dell’aggregazione, e continua pertanto a \nesserlo, nei quartieri di Bellinzona, Gorduno, Camorino Claro, Giubiasco, Gudo, \nSementina e Monte Carasso mediante la collaborazione con il Polo Sud e/o con \nl’associazione famiglie diurne del Sopraceneri. \n\nPer quanto attiene infine al servizio di doposcuola scolastico, organizzato unicamente \ndurante il periodo scolastico, lo stesso era ed è attualmente presente nei quartieri di \nBellinzona, di Giubiasco e di Camorino. L’amministrazione generale scolastica, dopo \naver sentito tutti i direttori di zona, è intenzionata a implementare in tutte le sedi delle \nscuole elementari il modello vigente nel quartiere di Bellinzona. \n\nLa messa a disposizione di tutti i servizi da parte del Comune, con l’apertura di nuove \nstrutture, dipende pertanto dalla valutazione delle reali necessità di chi vi farà capo. A \ntale riguardo il Municipio, che intende intervenire per priorità, ha deciso di monitorare e \nmettere in rete le strutture già presenti sul territorio nell’ambito del progetto Primokiz \navviato nell’ex Comune di Giubiasco prima dell’aggregazione. Questo modo di \nprocedere permetterà di colmare le eventuali lacune presenti o che si paleseranno nei \nsingoli quartieri con oltretutto dei costi sopportabili. \n\nIn virtù di quanto detto, la maggioranza dei Commissari della legislazione, pur \nriconoscendo l’intento della mozione, ritiene che al momento attuale sia prematuro e di \nconseguenza non realizzabile dotare ogni quartiere del Comune di tutte le strutture \nsollecitate dal mozionante e invita dunque il lodevole Consiglio Comunale a non voler \naccettare la mozione in esame.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n\nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \n\n \nPaolo Righetti  \n\n \nNicola Grossi \n \n\n \nEmilio Scossa Baggi  \n \n\n \nAlessandro Lucchini (riserva) \n \n\n \nEnrico Zanti (con riserva) \n \n\n \nAntonio Ndombele \n \n\nN\nNicola Zorzi (relatore) \n \n\n  \n \n\n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 dicembre 2023 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 746 – Bilanci Preventivi 2024 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore consigliere comunali e signori consiglieri comunali, \n \n \n1. Introduzione  \nla Commissione della gestione (in seguito Commissione) ha trattato il Messaggio \nmunicipale sui Bilanci preventivi 2024 nelle sedute svoltesi durante i mesi di novembre \ne dicembre. In data 13 novembre 2023 sono stati sentiti il sindaco Mario Branda, il \ncapodicastero finanze, economia e sport Fabio Käppeli, il direttore del Settore finanze e \npromozione economica Davide Caccia e il segretario comunale Philippe Bernasconi. \n \nIl Municipio per la legislatura che sta volgendo al termine (2021-2024) a suo tempo aveva \nfissato tre obiettivi prioritari, ovvero:  \n- il consolidamento della struttura organizzativa della nuova Città; \n- la prosecuzione della politica degli investimenti strategici; \n- l’equilibrio finanziario. \n \nÈ in particolare il terzo punto ad attirare l’attenzione della Commissione, preposta a un \nattento controllo sulla gestione dei conti.  \n \nIl Sindaco (ed i suoi colleghi di Esecutivo) ha sempre evocato il concetto di “Equilibrio \nfinanziario” così come imposto dalla Legge.  \n \nLa situazione, senza entrare qui nel dettaglio, non appare oggi sufficientemente sotto \ncontrollo: l’incidenza di alcuni fattori esterni alla volontà dei municipali (leggasi aumento \ndel gettito fiscale delle persone fisiche e in forma minore delle persone giuridiche) \nconsente di porre rimedio a una certa passività e inefficienza nel ricercare un equilibrio \ndelle finanze comunali. Diverse voci, e più in generale la tendenza dell’andamento \nfinanziario degli ultimi anni, consentono di sostenere questa tesi.  \nDel resto è stato spesso ricordato che misure di contenimento della spesa al momento \nnon sono state messe in atto e che saranno implementate unicamente nel caso di una \nreale necessità.  \n \nNegli ultimi anni ci sono stati sottoposti dei preventivi con disavanzi importanti che poi, \nfortunatamente, non si sono rivelati tali per ampiezza: anzi sono stati azzerati o si è \nperfino finiti nelle cifre nere. Il preventivo 2023 che indicava un disavanzo di Fr. 5.41 \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nmilioni a consuntivo finirà verosimilmente con un leggero avanzo d’esercizio. Risultati in \nbuona parte, come detto, favoriti da un gettito favorevole. \n \nLa tranquillità esternata dal Municipio nel corso della presentazione del preventivo 2024 \nche ipotizza una perdita di Fr. 9.4 milioni ci fa supporre che anche il prossimo anno \nsaremo confrontati con un risultato sostanzialmente differente e per nulla preoccupante. \nUn modo di agire discutibile e che lascia qualche perplessità. \n \nSituazioni che sembrano ripetersi con regolarità, pur riconoscendo che le incertezze e \nuna certa prudenza post pandemica erano (ora non più) giustificate. Adesso possiamo \ndire di essere usciti a tutti gli effetti dalla crisi sanitaria, mentre il contesto bellico attuale \nnon incide in modo tangibile sui conti della Città. Va inoltre tenuta in considerazione \nl’incidenza del progetto cantonale Ticino2020 e della riforma della Legge tributaria. \nBisogna però fare attenzione nel dimensionare correttamente l’impatto dei fattori non \ncontrollabili sulle casse.   \n \nA volte, la sensazione è che gli importanti disavanzi indicati possano incidere \nnegativamente su alcune scelte o, nel caso più favorevole, decretarne uno slittamento \ntemporale (con gli svantaggi del caso).  \n \nAnche quest’anno si assiste a un aumento delle spese, che, oltretutto, non generano \nparticolari entrate: la forchetta si divarica sempre di più: quasi Fr. 8 milioni di maggiori \nspese a fronte di una riduzione di Fr. 0.6 milioni delle entrate. Rispetto al passato, la \nCommissione sottolinea che i costi saliranno di nuovo: per alcune voci è inevitabile, \nmentre per altre non si è fatto nulla o troppo poco per arginarle. Si richiede pertanto una \nmaggiore criticità nell’individuare le possibili aree di contenimento della spesa e poi di \nagire di conseguenza.  \n \nCome in passato, si ricorda che l’incidenza sui conti delle voci vincolate dal Cantone si \naggira attorno al 65%, riducendo in modo sensibile il margine di manovra sulle spese. \nRestano comunque oltre Fr. 80 milioni sui quali si può agire e operare dei risparmi. \n \nLa popolazione di Bellinzona è in aumento e di conseguenza anche le spese correnti. \nNon tutti i costi crescenti possono però essere legati all’aumento della popolazione: \nl’aumento può incidere sulle scuole (aumento del numero di allievi), sulle case per \nanziani (aumento delle persone degenti), sugli immobili ed altro ancora, ma non su \nun’infinità di altri vettori di spesa. L’aumento degli abitanti non deve distrarre da un’attività \ndi marketing territoriale che sappia attrarre buoni contribuenti e aziende di qualità.  \n \nTra gli scostamenti più onerosi troviamo la spesa per il personale (47% delle spese \ntotali). Pure gli oneri per servizi e mandati esterni aumentano. Senza dimenticare (non \nper colpa del Municipio, ma bisogna tenerne debitamente conto) le spese per interessi \ncon la crescita dei tassi; anche qui c’è una certa responsabilità politica associata al \nnumero di investimenti, per non parlare dei numerosi e regolari sorpassi di spesa.  \n \nSi riprendono alcuni esempi significativi che consolidano quanto scritto: \n- Settore Risorse umane (costi del personale): da Fr. 840'000 del consuntivo 2022, al \n\npreventivo 2024 di Fr. 1.3 milioni. Un aumento del 55% circa. A ciò si aggiungono \nquasi fr. 300'000 per altre spese (consulenze esterne, team building, …).  \n\n- Settore Cultura ed eventi: si passa da Fr. 370'000 nel 2022 a Fr. 577'000 nel 2024 \nper stipendi del personale nominato, parallelamente alla diminuzione dei costi per il \npersonale incaricato.  \n\n- Autorità regionale di protezione (ARP): crescono in maniera importante i costi per \ngli onorari dei membri permanenti. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n- Ai ricavi di Polizia figura un sensibile aumento delle entrate per parchimetri e \nabbonamenti. La vignetta per i residenti nei quartieri costa quasi Fr. 1'000 all’anno, \npraticamente pari a quello di un parcheggio all’aperto su terreni privati, con la \ndifferenza che su suolo pubblico il posto non è garantito.  \n\n- Settore Pompieri e Servizi esterni: importante crescita dei costi per il personale \nnominato e incaricato.  \n\n- Servizi urbani: fra il consuntivo 2022 e il preventivo 2024, anche in questo caso \nsiamo in presenza di un aumento dei costi del personale.  \n\n- Gestione progetto La Fortezza: dal preventivo 2023 a quello del 2024 i costi \naumentano seppur suddivisi con il Cantone.  \n\n- Opere pubbliche: oltre agli aumenti dei costi del personale, figura ancora un importo \ndi Fr. 124'000 di onorari per consulenti esterni. La nomina del nuovo direttore \ndovrebbe far cadere i costi per la supplenza effettuata fino al suo arrivo. \n\n \n \nQuesti pochi esempi dimostrano come la volontà politica di comprimere le spese \ndapprima da parte del Municipio e conseguentemente da parte dell’Amministrazione \ncomunale non traspare in modo chiaro nel preventivo in esame: c’è un costante \naumento, quando pubblicamente si persevera nel ritenere nel suo complesso la \nsituazione sotto controllo. \n \nCon un serio piano di contenimento della spesa del 2-3% (ovvero in modo tutto sommato \nsostenibile) si può ipotizzare una riduzione del moltiplicatore (subordinatamente la \ncreazione di una serie di servizi aggiuntivi) e non si rende necessaria la ricerca di altre \nforme di ricavi.  \n \nIl cittadino, già gravato dagli aumenti (casa malattia, riscaldamento, elettricità, ipoteche, \naffitti, …) è colpito duramente da tasse decise dal Municipio sfruttando i massimi dei \nregolamenti con una semplice ordinanza. L’Esecutivo sostiene di non voler aumentare il \nmoltiplicatore d’imposta, scegliendo poi di prelevare altri soldi dalle tasche dei cittadini. \nIn buona sostanza un aumento di moltiplicatore mascherato, con la differenza che non \nessendo commisurate al reddito le tasse incidono maggiormente sulla classe media, che \noltretutto non beneficia di aiuti sociali ma solo di maggiori costi.    \n \nStessa cosa vale, ad esempio, per i commercianti e i ristoratori ai quali si poteva, ad \nesempio, evitare l’aumento dei costi di parcheggio per i clienti e forse anche ridurre il \ncosto per l’uso dell’area pubblica. Misure che avrebbero attenuato le difficoltà con le \nquali sono confrontati ormai da tempo. Il Municipio dovrebbe dimostrare con fatti concreti \nun deciso sostegno alle categorie professionali che valorizzano il nostro territorio, \nsempre nell’ottica di una valida promozione economica.  \n \nIl Cantone lo sforzo di contenimento delle spese lo sta facendo e vedremo con quale \nsuccesso, mentre in Città ci si accontenta di amministrare. \n \nUn segnale importante alla cittadinanza in controtendenza con le scelte solitamente \nattendiste del Municipio sulla base di quanto succede all’esterno (leggasi gettito fiscale). \nUn modo di proporsi più proattivo, anche perché il piano finanziario 2025-2027 prevede \ndelle difficoltà e con esse dei possibili risultati negativi. E quando si è abituati troppo \nbene, intervenire per necessità è sempre più difficile.  \n \nIn ragione delle motivazioni addotte sopra e visto come vi siano dei margini di \ncompressione della spesa, considerato anche come i preventivi siano sistematicamente \nsmentiti dai consuntivi (in meglio), alcuni commissari auspicano una valutazione in \nmerito la diminuzione di un qualche punto di moltiplicatore. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n2. Dicastero amministrazione generale  \nQuesta peculiare struttura operativa comunale, contempla i Servizi centrali (Cancelleria, \nGiuridico, Informatica e Movimento della popolazione), il Settore Risorse umane e il \nSettore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri.  \n \nDi per sé fa quindi da corollario ai punti specifici di azione dei singoli dicasteri. È pertanto \nevidente che questa cellula operativa deve seguire gli andamenti di sviluppo attorno alle \nimplementazioni determinate dalla creazione della Nuova Bellinzona. \n \nLa Commissione deve così constatare che, anche per il 2024, questo processo non è \nancora stato del tutto ultimato. In parte, in ragione di adattamenti strutturali, in parte, per \nle sempre innovative modalità tecnologiche. \n \nDa questo profilo, il preventivo qui in esame evidenzia l’ultimazione, durante il prossimo \nanno, di due rami funzionali. Il corpo dell’archivio della nuova Città, con l’entrata in \nfunzione della prima archivista-record manager e l’adeguamento di procedure e strutture \nalla revisione della Legge federale sulla protezione dei dati. \n \nIn primavera, ci sarà il rinnovo dei poteri comunali e l’avvio della nuova legislatura. \nL’Amministrazione generale verrà quindi chiamata a supporto dei nuovi consessi \n(Municipio e Consiglio comunale). \n \nIl Servizio Cancelleria continuerà a coordinare i vari Settori dell’Amministrazione e a \ngestire i 13 sportelli multifunzionali di quartiere. Senza dimenticare la supervisione sulle \nagenzie postali gestite dalla Città. Nel 2024 passeranno da 3 a 2 (Camorino e Claro), \npoiché Gorduno passerà a esercizio privato. \n \nRimangono in fase realizzativa i progetti di digitalizzazione.  \nIl Servizio Informatica – oltre alle mansioni abituali – dovrà elaborare l’integrazione nella \npiattaforma GIS Comunale della gestione delle canalizzazioni (con il progetto PGS), dei \ncimiteri e delle licenze edilizie, il monitoraggio, in specie, modulo gestione ordini/controllo \ndella spesa, già praticato da questo anno 2023. \n \nPer il Servizio del Movimento della popolazione, non vi sono particolari osservazioni, \ntrattandosi per lo più di funzioni correnti. \n \nIl Settore Risorse umane presenta, invece, un tema non trascurabile, che merita, a \nmente di questa Commissione, la massima attenzione. Quello della sicurezza sul lavoro \ne dunque della salute delle collaboratrici e dei collaboratori. \n \nSul Settore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri, per finire, questa \nCommissione constata ancora innegabili manchevolezze, in punto a presenza sul \nterritorio e reattività. Non solo, riguardo alle campagne promozionali relative a temi di \npubblico interesse e utilità, ma pure nella promozione dell’immagine della Città. \nL’accentuata evocata collaborazione con il Galà dei Castelli non sana questa importante \ncriticità. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n3. Dicastero educazione, cultura, giovani e socialità  \n \nEducazione \nNonostante l'ambiente e la gestione delle scuole comunali non presentino evidenti \nproblematiche, la mancanza di un direttore generale che definisca le linee guida è un \ntema significativo. Questa figura dovrebbe svolgere compiti delicati come nomine, \nformazione continua, risoluzione di conflitti, gestione delle relazioni con i docenti e la \nvalutazione del personale; inoltre dovrebbe fare da referente per il Municipio e \nmantenere i contatti con le istituzioni cantonali e la stampa. Tali responsabilità non \ndovrebbero essere affidate esclusivamente ai direttori d’area, ma a un direttore con \ncompetenze pedagogiche e una forte leadership. \nI commissari sono dell’avviso che il Municipio debba procedere quanto prima con \nl'assunzione di questa figura chiave. \n \nSi osserva un notevole aumento delle spese per le supplenze sia nella scuola \nelementare che dell’infanzia; si nota però, al contrario, un risparmio nei costi relativi ai \ncorsi di doposcuola. Tali indicatori preoccupano, considerando anche la sospensione nel \n2022 delle settimane bianche residenziali come misura di risparmio. Si avverte la \nmancanza di occasioni di socializzazione, fondamentali per sperimentare l'autonomia e \nil confronto tra pari.  \nLa Commissione esprime soddisfazione per l'attuale formato diurno della settimana \nbianca. Tuttavia, conviene che sarebbe auspicabile tornare a una formula residenziale. \n \n \nCultura e eventi \nIl preventivo mette in luce il sostegno alle attività culturali cittadine, gestite sia da privati \nche in modo autonomo. Tuttavia, la mancanza di una strategia definita con obiettivi a \nmedio e lungo termine rappresenta una carenza. Introdurre nuove idee potrebbe \nsignificativamente arricchire il progetto culturale cittadino, migliorandone la visione a \nlungo termine e la sua sostenibilità. Attualmente il 90% delle sovvenzioni è destinato alle \nmanifestazioni ricorrenti e solo il 10% viene liberato per nuove proposte. \n \nLa collaborazione con gli altri enti culturali (Musei, Teatro, Carasc in primis) mostra segni \ndi supporto e promozione a eventi specifici, favoriti da incontri trimestrali tra le parti per \ncondividere idee e trovare l’opportuna collaborazione.  \n \nI commissari propongono una modifica nel modo di proporsi, passando da un impegno \ncentrato sul supporto a un'impronta più strutturata che coinvolga tutti gli attori operanti \nsul territorio, promuovendo una progettualità più definita e inclusiva. \n \n \nServizi sociali e giovani e famiglie \nNel bilancio del 2022 i commissari avevano sollecitato il Municipio a dotarsi di un \nregolamento sociale che delineasse chiaramente le prestazioni erogabili. Purtroppo, ad \noggi, questo regolamento non è ancora stato implementato; al Municipio si chiede di \nporre rimedio per renderlo attivo nel corso del prossimo anno. \nUn regolamento sociale si configura come un passo cruciale per garantire la massima \ntrasparenza nella fornitura di servizi destinati ai cittadini che ne fanno richiesta. Inoltre, \nstabilisce criteri di ammissibilità per accedere ai servizi e definisce i requisiti che i cittadini \ndevono soddisfare per ottenere assistenza. La sua implementazione non solo \ncontribuirebbe ad ottimizzare l’operato dei funzionari responsabili della gestione dei \nsingoli casi, ma rappresenterebbe anche un passo significativo verso un approccio più \nefficiente ed organizzato.  \n \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nNel medesimo contesto del bilancio 2022 i commissari ribadivano l’invito al Municipio di \ninvestire nella prevenzione sociale mediante delle campagne informative. Si sottolineava \nl’importanza della prevenzione come elemento fondamentale nell’ambito sociale, \nconsentendo di anticipare e affrontare i problemi che possono emergere nella nostra \ncomunità. Ritenuto che così facendo si promuovono il benessere e la sicurezza \ncollettiva, si invita nuovamente il Municipio a tenere in considerazione questo aspetto. \n \nGli educatori di prossimità dovrebbero concentrarsi sui gruppi informali di preadolescenti \ne adolescenti che si riuniscono per strada, nelle piazze, nei bar o in altri luoghi di incontro. \nDovrebbero prestare particolare attenzione ai ragazzi e alle ragazze che affrontano \ndifficoltà relazionali o mostrano comportamenti devianti. I commissari auspicano che il \nruolo degli educatori sia svolto nel rispetto del mansionario. \n \nProgetti come l’implementazione degli asili nido ed il centro giovanile si trascinano di \nanno in anno senza mai trovare una vera soluzione. I commissari nutrono la speranza e \nl’auspicio che il 2024 sia finalmente l’anno propizio per gettare delle basi solide anche \nper questi progetti. \n \n \nAutorità Regionale di Protezione \nLe Autorità Regionali di Protezione del Cantone Ticino, compresa quella di Bellinzona, \nstanno attraversando un periodo di transizione in previsione dell'attuazione della \nrevisione cantonale che le trasformerà in Preture di Protezione. Tale cambiamento mira \na conferire maggiore certezza al sistema giuridico, ad abbreviare i tempi decisionali e a \nfavorire una maggiore professionalizzazione. Tuttavia, in questa momento, la sede di \nBellinzona risente delle difficoltà legate all'impossibilità di potenziare il personale. \n \n \n \n4. Dicastero sicurezza e servizi industriali \nDal Messaggio municipale si rileva sostanzialmente una continuità senza nuovi grandi \nprogetti o rinnovamenti. La ridefinizione dei compiti e delle competenze della Polizia \ncomunale in relazione con la Polizia cantonale, tema delicato e ancora molto dibattuto, \nè ancora in divenire e si conferma l’impostazione mirata al servizio di Polizia di \nprossimità. Si prende atto della volontà di differenziare il servizio in modo importante da \nquartiere a quartiere. Se questa strategia mira a rispondere alle esigenze diversificate di \nogni quartiere, si tratta di un passo nella giusta direzione. Si ritiene però che un \nrilevamento dei bisogni espressi dai singoli quartieri debba essere formalizzato in un \nrapporto che indichi le modalità di risposta della Polizia comunale. La Commissione \nvorrebbe avere visione del documento. \n \nSi prende atto della rinnovata intenzione di iscrivere alla scuola di Polizia 2024-2025 due \naspiranti. Si auspica che questo adeguamento permetterà di investire ulteriormente nella \nprevenzione, nel sostegno e nell’educazione delle cittadine e dei cittadini, anche \nrispondendo ai bisogni dei singoli quartieri.  \n \nPer il Corpo Pompieri, nel 2024 si prospetta la conferma della scelta di trasferire la \nsquadra manifestazioni all’interno del Corpo. Nella visione del Municipio, ciò permetterà \ndi acquisire maggiori risorse professioniste. Manca però una valutazione dettagliata \nsull’impatto di questa strategia. Si prende nota che la situazione logistica rimane irrisolta \nda troppo tempo. Ancora una volta non sono indicate eventuali ipotesi o piste da seguire. \n \n \n \n\n\n\n \n\n7 \n \n\n5. Dicastero anziani e ambiente  \n \nAnziani \nIl Settore Anziani registra uno dei maggiori scostamenti rispetto al preventivo 2023 in \nmateria di spese per il personale. Nel corso del 2023 è stato possibile consolidare \nl’assetto organizzativo e gestionale del settore portando a un aumento del fabbisogno di \npersonale secondo il mandato di prestazione (Fr. 554'000). Si segnala l’entrata in \nfunzione di alcune figure professionali: responsabile risorse umane, responsabile \nfinanze e l’introduzione del facility manager (persona che fa da tramite tra il settore case \nanziani e il Settore opere pubbliche per coordinare i lavori di risanamento degli stabili). \nInoltre, c’è una capostruttura per la Casa per anziani Greina che viene rimborsata. Oltre \nall’introduzione delle nuove figure professionali, è pure previsto un credito per la \nriclassificazione del personale. C’è una riduzione di spese in parte dovute alla difficoltà \nnegli scorsi anni nel reperire personale che svolge la formazione. Quest’ultimo dato è \nallarmante considerato l’andamento demografico e va tenuto sotto controllo. \n \nOltre all’operazione riorganizzativa del settore che era stata lasciata in sospeso dalla \npandemia, vediamo che dopo questo lungo periodo di incertezza, da inizio primavera si \nregistra un’occupazione completa dei posti letto delle case anziani e un ulteriore \nincremento delle domande di accoglienza. \n \nSono previsti investimenti di risanamento del parco immobiliare del Settore Anziani \nBellinzona. Per le sedi di Bellinzona e Sementina (in esercizio dal 1992, rispettivamente \n1993), sarà a breve presentato al Consiglio comunale un Messaggio municipale per la \nrichiesta di un credito di risanamento e ammodernamento, mentre per la sede Residenza \nPedemonte si renderà necessario prevedere e pianificare i primi interventi strutturali (10 \nanni di vita nel 2027). La struttura Centro Somen è di proprietà dell'Ente Ospedaliero \nCantonale, ma necessita, come da contratto di affitto, di manutenzione ordinaria e di una \npianificazione e coordinamento degli interventi da definire tra ente proprietario ed ente \ngestore. \nInfine, la Commissione chiede di essere informata per tempo dal Municipio sull’eventuale \nintegrazione della Casa per anziani Greina nella rete delle case anziani cittadine.  \n \n \nServizi urbani e ambiente \nNel corso del 2023 il Settore è stato consolidato a livello di personale e si conferma di \naver ora raggiunto un organico funzionale ai compiti da svolgere.  \nIl Settore opera prevalentemente in un ambito di gestione, con attività ricorrenti che, \nmalgrado gli effetti dei cambiamenti climatici, si ripetono ciclicamente di anno in anno. \n  \nAnche per il 2024 l’accento sarà principalmente posto sul consolidamento, sul \nmonitoraggio e sull’ottimizzazione dei vari processi.  \n \nProseguiranno le attività di raccolta dati per il catasto delle alberature, del verde e quelle \nlegate alla lotta alle neofite invasive. L’obbiettivo è di poter disporre quanto prima di una \nbanca dati completa che consenta una gestione programmata del verde urbano.  \nSaranno completati gli adeguamenti alla rete delle stazioni di pompaggio minori (quelle \nche per struttura e dimensioni non sono gestite da AMB). Sono pure previsti \nadeguamenti delle disposizioni di esercizio degli ecopunti (modalità, orari, ecc.) e – in \ncollaborazione con il SOP – il riassetto strutturale di alcuni di questi. Tra gli obiettivi del \n2024 vi è pure quello di concludere lo studio legato al presidio territoriale. \nNel 2024 saranno disponibili i primi risultati dello studio sulla promozione del verde (e \ndella biodiversità) in ambito urbano e si dovrebbero avere indicazioni di carattere \n\n\n\n \n\n8 \n \n\noperativo; si tratta di uno strumento che inciderà in modo positivo sullo sviluppo delle \nattività del settore. \n \nA livello di novità per il 2024 analizzeremo un nuovo credito quadro per la manutenzione \nstraordinaria della rete stradale, uno per l’adeguamento dei parchi gioco. Il credito \nquadro per l’attualizzazione del parco veicoli comunale è attualmente in fase di analisi \nda parte di questa Commissione. \n \n \n \n6. Dicastero finanze, economia e sport \nIl Dicastero si occupa del Settore Finanze e promozione economica: ha il compito di \ndirigere le attività correnti di gestione contabile, di gestione delle contribuzioni e \ndell’esazione e pure di collaborare trasversalmente con tutti i settori \ndell’amministrazione.  \n \nGestione finanziaria \nIl 2023 è stato il primo anno post-riassetto organizzativo imposto dall’aggregazione e dal \nMCA2. Come ricordato nel consuntivo 2022 lo sviluppo del nuovo metodo di lavoro ha \nrichiesto molto più tempo del previsto e il suo obiettivo è quello di rendere più efficace e \nrapido l’allestimento dei preventivi e dei pre-consuntivi. Queste nuove capacità \nprevisionali resteranno comunque fortemente condizionate dai numerosi fattori esogeni \nche sfuggono al controllo comunale. Lo strumento di lavoro sarà ulteriormente affinato \nnel corso del 2024 attraverso la sinergia tra il Servizio Gestione finanziaria e il Servizio \nContribuzione e esazione.  \nLa Commissione ricorda che i dati statistici più affidabili per l’allestimento dei preventivi \ne pre consuntivi sono assolutamente necessari sia per il Municipio che per i commissari \nper ragionare anche in termini di visioni e strategie politiche. La Commissione auspica \nche lo sviluppo del metodo di lavoro trovi la sua conclusione e la sua piena attuazione \nfinalmente nel prossimo anno.  \n \nContribuzioni e esazione \nCome per il Settore Gestione finanziaria il processo operativo dovrà proseguire anche \nnel 2024 per poter giungere a migliorare la visione sull’evoluzione del substrato fiscale \ne di rimando rafforzare le capacità previsionali a livello di gettito.  \nPrendiamo atto che il contributo di livellamento 2024 si ridurrà in modo importante di \nFr. 4'947'000, per due motivi così suddivisi: Fr. 2.8 mio di riduzione sono legati alla fine \ndel contributo transitorio legato all’aggregazione (dato atteso e conosciuto); Fr. 2.15 mio \nsono invece legati alla più recente evoluzione dei gettiti dei principali Comuni paganti \nrispetto al gettito di Bellinzona. Il contributo di livellamento è difficilmente prevedibile e \nl’obiettivo del Municipio rimane quello di migliorare le entrate grazie al gettito fiscale. La \nCommissione invita comunque il Municipio a continuare a prestare attenzione a questo \naspetto affinché il saldo non diventi sfavorevole per la comunità.  \n \nPromozione economica \nNel 2024 continueranno i “tavoli del dialogo” in ambito della ristorazione e commerci e \nnell’ambito dell’industria e dell’artigianato. Non è invece ancora concretizzata l’idea di \naprire un terzo fronte di dialogo con il mondo agro-alimentare.  \nPer il 2024 ci sarà un’attenzione particolare ai seguenti dossier (oltre ai tavoli del \ndialogo): la continuazione dell’attività legata alla certificazione Fair Trade Town, il \nproseguio della collaborazione ERS-BV; il supporto e la collaborazione con l’Ente \nAutonomo Carasc; la collaborazione con la Fondazione Valle Morobbia e la verifica \nsull’aggiornamento dei progetti terzi nel perimetro della Città.  \n\n\n\n \n\n9 \n \n\nPer la Commissione è importante avere dei dettagli maggiori rispetto a questi dossier, \npossibilmente anche durante l’arco dell’anno.  \nPer quanto riguarda il grande progetto di valorizzazione della Fortezza - per il quale il \nLegislativo ha avallato il credito necessario alla progettazione definitiva – nei primi mesi \ndel 2024 saranno consegnati al Cantone i risultati dei lavori di progettazione unitamente \nalla documentazione che costituirà la proposta di messaggio municipale per la richiesta \ndei crediti di realizzazione del progetto di valorizzazione. Ricordiamo anche che il costo \ndi questo CeCo non impatta sul risultato della Città. \nCon il 2024 il Municipio ha deciso di procedere con la designazione di una/un \nresponsabile del Servizio di promozione economica entro l’autunno, affinché possa dare \nmaggiore continuità e profondità all’azione comunale in questo ambito, vedasi anche le \nsfide importanti che attendono la Città (sviluppo del settore Life Science, il futuro \nQuartiere delle Officine…).  \n \n \n \n7. Dicastero territorio e mobilità \nIl Dicastero Territorio e mobilità si occupa nello specifico del Settore pianificazione, \ncatasto e mobilità e del settore Edilizia privata. \nAnche in questo preventivo emergono e si sviluppano importanti progetti che risultano \nstrategici. \nIn particolare i membri della Commissione segnalano: \n\n• le misure pianificatorie e fiancheggiatrici nel comparto della prevista fermata \nTILO di Piazza Indipendenza; \n\n• il nodo intermodale presso la stazione FFS di Giubiasco; \n• i miglioramenti delle fermate e del servizio di trasporto pubblico del Bellinzonese \n\n(tpb); \n• la riqualifica di importanti assi stradali tra Sementina e Monte Carasso, \n\nrispettivamente a Camorino; \n• il completamento della rete ciclopedonale regionale; \n• la messa in esercizio di una migliore gestione del traffico nel comparto urbano \n\ncentrale; \n• il continuo potenziamento della rete ciclabile cittadina. \n\n \nGli investimenti previsti per ognuna di queste voci risultano sostenibili, anche se si invita \na monitorare la spesa riguardante il trasporto pubblico che ha raggiunto per la Città la \ncifra di Fr. 7'609'077.00 con un aumento previsto per il prossimo anno di ca. Fr. \n550'00.00 (aumento del contributo per il trasporto linee urbane PAB). \n \nLa Commissione si chiede se non ci siano spazi di manovra ulteriori con il Cantone per \nlimitare almeno in parte la pressione finanziaria in questo specifico ambito; nel 2024, \nanche se in linea con gli scorsi anni, sono veramente importanti le sovvenzioni erogate. \n \nOltre a questi progetti, la Commissione segnala gli sforzi profusi dal Dicastero nel \nconcretizzare a livello strategico un piano di mobilità ciclistica. \n \nProseguono le implementazioni per i progetti riguardanti il Nuovo Quartiere  \nOfficine, la realizzazione del Parco fluviale Saleggi - Boschetti, l’accompagnamento del \nconcorso di progettazione del nuovo Ospedale di rilevanza sovra-regionale e la \nprogettazione e realizzazione delle ulteriori importanti infrastrutture di mobilità.  \n \nPer quanto riguarda il Settore urbanistico, il prossimo anno si concluderà l'elaborazione \ndel nuovo regolamento edilizio che prevede l’armonizzazione delle norme di \n\n\n\n \n\n10 \n \n\napplicazione dei PR del Comune per la loro parte introduttiva e generale che \nconfluiranno in un regolamento unico. \n \nPer concludere l'analisi del settore, la Commissione invita a prestare la massima \nattenzione al monitoraggio dei flussi di traffico in previsione dell'apertura del \nsemisvincolo autostradale prevista per l’autunno 2024. Ciò soprattutto considerando le \nnumerose edificazioni nel Quartiere di Giubiasco nelle Zone di Pedevilla, Sagittario e Via \nFossato e l'apertura di un supermercato su Via Lugano. La Commissione si chiede se \nqueste realizzazioni siano state considerate nel precedente progetto di gestione \nstradale. \n \n \n \n8. Dicastero opere pubbliche \nIl Settore Opere pubbliche nel corso del 2023 ha finalmente completato la propria \norganizzazione completando l’organigramma del settore. Ora si tratterà di concretizzare \nnella pratica il lavoro di riorganizzazione svolto all’interno, dando prova di efficienza e \ncompetenza soprattutto alla luce dei molti lavori previsti e riportati nel piano delle opere. \n \nProprio riguardo la mole di lavoro che il Dicastero è chiamato a svolgere, la Commissione \nritiene che, anche sulla base dei lavori di studio strategico che verranno presentati nelle \nprossime settimane, ci sia un’informazione puntuale circa le strategie previste relative, \nad esempio, la manutenzione straordinaria degli stabili in funzione della loro vetustà, con \nparticolare attenzione all’edilizia scolastica. \n \nPer quanto attiene il piano delle opere, coordinato e gestito dal settore opere pubbliche, \nvengono confermate le spese per gli investimenti già votati che sono ripartite tra terreni, \nstrade, corsi d’acqua, opere genio civile, edifici, boschi e beni mobili, per un importo \ncomplessivo netto previsto di ca. 42 mio di franchi. \nOltre a queste opere, sono previste altre voci di spesa, sempre ripartite tra i differenti \nsettori precedentemente elencati. Per queste opere si osserva che, facendo un confronto \ncon precedenti preventivi, vi sono parecchie voci che sono sempre riportate di anno in \nanno e che non vengono mai concretizzate. In aggiunta, ci sono dei progetti che vengono \nsemplicemente cancellati senza delle spiegazioni. Queste modalità serberebbero più un \nmodo d’agire per ossequiare delle “promesse politiche” piuttosto che scaturite a fronte \ndi un’analisi di bisogni reali. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n11 \n \n\n9. Controllo interno e gestione qualità \n \nGestione qualità \nIl Messaggio municipale informa che l’implementazione del Manuale qualità, che \ndovrebbe raccogliere le procedure, i metodi e gli strumenti di lavoro dei vari Settori, \nprosegue. Oltre a raccogliere, sarebbe anche necessario valutare come allineare le \nprocedure tra i vari Servizi del Comune per poter offrire alla cittadinanza dei Servizi \nbasati su principi condivisi, costantemente aggiornati e con meno burocrazia.  \nÈ preoccupante che, dopo diversi anni il Manuale non sia ancora terminato e quindi \nneppure soggetto ad aggiornamenti regolari. La Commissione auspica che nel prossimo \nanno legislativo finalmente i servizi dell’amministrazione comunale saranno allineati \nnelle procedure e nei criteri gestionali e che si possa presentare alla Commissione della \ngestione un Manuale completo, fruibile e aggiornato. \n \nControllo interno \nSi rileva l’intenzione di allestire la pianificazione quadriennale basata sull’analisi dei rischi \nrilevati. Purtroppo si prende anche atto di un ulteriore rinvio dell’acquisto di un software \nper facilitare lo svolgimento dei compiti di controllo. Si auspica che questo Servizio \npossa, quanto prima, realmente svolgere la funzione che il nome indica. \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n12 \n \n\n10. Conclusioni \n \nCifre alla mano, i conti consuntivi degli ultimi anni sono stati chiusi in sostanziale \npareggio, finanche con sostanziali avanzi. \n \nDalle analisi la situazione finanziaria odierna della Città non sembra destare particolari \nproblemi, pur intravvedendo all’orizzonte possibili motivi di incertezza. \n \nLa bontà dei risultati è dovuta prioritariamente a importanti e non pianificate \nsopravvenienze fiscali che hanno consentito entrate eccezionali. A queste, aggiungiamo \npure una serie di aumenti di spesa diretti al cittadino nell’ultimo periodo e un \nmoltiplicatore d’imposta tra i più alti del Ticino. \n \nParallelamente - sarebbe ingeneroso non ammetterlo - anche il Municipio (e più in \ngenerale l’Amministrazione comunale) hanno fatto la loro parte nel contenimento dei \ncosti delle voci direttamente influenzabili, ovvero un’ottantina di milioni di franchi pari al \n35% della spesa corrente complessiva.  \n \nProbabilmente però in misura meno incisiva di quanto attuabile e, in fondo, anche \nauspicabile. Del resto, il Municipio non ha mai forzato una riduzione di spesa non \nvincolante, difatti l’Esecutivo in audizione si è espresso piuttosto a favore dell’equilibrio \nfinanziario. A tal proposito le opinioni all’interno della Commissione sono discordanti.  \n \nLe cifre, anche in questo, sono oggettive: dal 2021 al 2024 le spese correnti a preventivo \nsono cresciute di quasi 20 milioni di franchi e il divario tra entrate e uscite nel tempo si \nsta ampliando. Un segnale d’allarme va dunque lanciato, con l’obiettivo di ricercare un \nmaggiore rigore nelle decisioni di spesa e soprattutto un costante e regolare \nmonitoraggio delle stesse.  \n \nLe sfide che attendono la città sono indubbiamente molte e stimolanti: tra queste \ncertamente la continua crescita del Polo biomedico, la sistemazione di innumerevoli \nstabili, l’avanzamento dello stato dei lavori dei principali progetti strategici e tanto altro \nancora. Tutti pezzi di un puzzle che porteranno alla creazione di una vera Città Regione. \nUn obiettivo decisamente desiderabile e condivisibile, più raggiungibile con una gestione \nfinanziaria ben sotto controllo. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n13 \n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvata la nuova scala stipendi indicizzata secondo l’indice nazionale dei prezzi \nal consumo (base novembre). \n\n2. È approvato il preventivo 2024 della Città di Bellinzona. \n\n3. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno 2024 è \nfissato al 93%. \n\n4. È accolta la modifica dei seguenti articoli del Regolamento comunale:   \n\n− art. 15 cpv. 2-5– Sessioni ordinarie \n\n− art. 24 cpv. 1 – Messaggi municipali e rapporti commissionali. \n\n5. Il Municipio è incaricato di dare seguito alla procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nMichele Egloff (con riserva) Martina Malacrida Nembrini (con riserva) \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 547-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 547 \n \nQuartiere di Giubiasco \nCredito suppletorio al MM n. 09/2015 \n(ex Comune di Giubiasco) per il \ncompletamento del progetto \nimmobiliare destinato a Centro \nsociale e culturale intergenerazionale \nex- Oratorio di Giubiasco  \n \n \n \n \n \n2 febbraio 2022 \nCommissione competente \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Realizzazione (parziale) del progetto 4 \n\n3 Risultato dell’audit 5 \n\n4 Completamento del progetto 6 \n\n5 Centro culturale - Gestione 9 \n\n6 Partecipazione della Parrocchia di Giubiasco ai costi \ndi investimento 10 \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 11 \n\n8 Dispositivo 14 \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo per approvazione il completamento \ndel progetto del nuovo Oratorio di Giubiasco, con il relativo credito di esecuzione \nsupplementare necessario per ultimare l’opera. Il progetto, così come ora proposto, \nprevede la realizzazione nel complesso dell’ex Oratorio di un centro culturale e di \naggregazione sociale intergenerazionale (CENTRO SOCALE CULTURALE – EX \nORATORIO DI GIUBIASCO). Si propone che accanto al blocco già ultimato (blocco 1), \noccupato dalla Fondazione Vita Serena, il blocco 3 venga destinato ad ospitare la \nbiblioteca (con lo spostamento dalla sua attuale sede presso le scuole elementari di Viale \nStazione) e che il blocco 2 (sala multiuso) sia destinato ad ospitare rappresentazioni \nartistiche-culturali e incontri nello spirito originario del vecchio Oratorio. \n\n1 Premessa \n\nLa realizzazione di un complesso in sostituzione dell’ex Oratorio di Giubiasco era stata \ndecisa dall’allora Municipio di Giubiasco, che con il Messaggio municipale 09/2015 dell’8 \nsettembre 2015 aveva sottoposto al Consiglio comunale il progetto definitivo e la richiesta \ndi credito di 7’950'000.- di fr., unitamente a una Variante di Piano regolatore al mappale \n1165 RFD Giubiasco (zona AP-EP, costruzioni e/o attrezzature d’interesse pubblico che \nospitano l’insediamento dell’Oratorio Parrocchiale e attività aggregative destinate alla \npopolazione). Il messaggio era stato approvato dal Legislativo nella seduta del 12 ottobre \n2015. Il Consiglio comunale di Giubiasco in precedenza si era espresso altre 3 volte sul \ntema: nel 2011 con l’approvazione del credito per il concorso di progettazione, nel 2013 \ncon l’approvazione del credito di progettazione di massima e definitiva e sempre nel 2013 \ncon l’approvazione dell’acquisto di un ulteriore 25% di quota di proprietà della particella \nrelativa all’Oratorio (il fondo risulta così essere in comproprietà in ragione del 50% della \nCittà di Bellinzona –  prima dell’aggregazione del Comune di Giubiasco - e della \nParrocchia di Giubiasco).  \nIl concorso di architettura aveva visto quale vincitore, nel 2012, il progetto “Trittico” dello \nstudio Celoria Architects Sagl di Balerna. Tutte le fasi sono state concordate e approvate \ndai due proprietari, Comune e Parrocchia. La progettazione è durata quasi due anni. Il \nprogetto ha dovuto infatti essere ottimizzato per rientrare nel limite di investimento \ndefinito, tenuto conto dei contenuti previsti. Il progetto prevedeva sostanzialmente tre \nedifici, due nuovi e uno quale recupero del vecchio Oratorio: \n\n- il primo volume, con orientamento nord-sud, era destinato ad ospitare il \ncentro diurno della Fondazione Vita Serena; \n\n- il secondo volume, al centro, prevedeva la riqualifica dell’edificio esistente, \ncon il recupero della sala multiuso; \n\n- il terzo volume, con orientamento est-ovest, prevedeva spazi dedicati ad \nassociazioni (si pensava in particolare agli scout) e al primo piano la \ncollocazione della Biblioteca comunale. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nDopo l’approvazione della licenza edilizia (nel mese di febbraio 2017) i lavori sono \ncominciati con le prime opere preliminari. L’inizio vero e proprio del cantiere è avvenuto \nnel mese di maggio del 2017 già sotto l’egida della nuova Città di Bellinzona \nformalizzatasi con le elezioni del mese di aprile 2017.  \n\n2 Realizzazione (parziale) del progetto \n\nCome detto, dunque, il cantiere per la realizzazione del nuovo Oratorio di Giubiasco è \nstato avviato nella primavera del 2017. Se l’organizzazione di progetto messa in atto \ndall’ex Comune di Giubiasco prevedeva che per la committenza il responsabile del \nprogetto fosse l’ingegnere esterno incaricato della supervisione delle opere pubbliche \ncomunali (ing. Mauro Rezzonico), con il subentro della nuova Città la responsabilità del \nprogetto è passata al Settore opere pubbliche della stessa. \n\n \n\nIl messaggio municipale 9/2015 indicava il seguente preventivo definitivo (+/- 10%): \n\n \n\nlavori preliminari 104'205.00 \n\nedificio  5'553'381.00 \n\nlavori esterni  293’866.00 \n\ncosti secondari e transitori 1'338'248.00 \n\narredo fisso 68'512.00 \n\nIVA (8%) 588’657.00 \n\nanticipazione per progettazione di massima e definitiva -405'000.00 \n\nimprevisti (5%) e arrotondamento 408'131.00 \n\nTotale (IVA 8% compresa) 7’950'000.00 \n\n \n\nIl progetto originario prevedeva che il vecchio Oratorio (blocco 2) venisse recuperato e \nriqualificato. E ciò in base a valutazioni sullo stato dell’edificio eseguite in fase di \nprogettazione. Tuttavia, a fine 2017, i tecnici, evocando motivi e necessità statiche, \nproposero di demolire e ricostruire l’edificio. Stante le loro indicazioni, il maggior costo \nrelativo alla modifica del progetto sarebbe ammontato a fr. 790'349.90, importo che \navrebbe consentito di rimanere nel limite del 10% di aumento di spesa (rispetto al credito \nconcesso dal Consiglio comunale) previsto dalla LOC. Il Municipio accolse la proposta e a \nfine aprile 2018 venne inoltrata una notifica per la demolizione del blocco 2, \naccompagnata a fine giugno dalla domanda di costruzione per la riedificazione dello \nstesso blocco.  \n\nPur non risultando ancora essere stato superato il limite del credito concesso dal \nConsiglio comunale, a febbraio 2020 il Municipio viene informato, per la prima volta, che \n– a differenza di quanto ipotizzato al momento della decisione di abbattimento e \nrifacimento del blocco 2 – il consuntivo finale di spesa avrebbe potuto essere di 10,3 mio.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nAlla richiesta del Municipio tramite il Dicastero opere pubbliche e ambiente (DOPA) di \nprocedere alla verifica e agli approfondimenti del caso, ad aprile giunge la conferma della \ncorrettezza del dato. L’Esecutivo ordina pertanto il “blocco del cantiere” disponendo al \ncontempo l’esecuzione di due audit per fare chiarezza su quanto accaduto.  \n\nAl momento del blocco dei lavori l’edificio 1 (occupato dalla Fondazione Vita Serena) e \nl’edificio 3 sono risultavano conclusi. Le opere ancora da realizzare riguardavano il blocco \n2 (ex Oratorio), realizzato solo per la parte grezza (facciate) e la sistemazione esterna.  \n\nAllo stato attuale (fine dicembre 2021, IVA compresa) l’investimento presenta la \nseguente situazione contabile: \n\ncredito stanziato 7'950'000.00 \n\nfatture saldate 7'709'951.63 \n\nfatture sospese 161'447.75 \n\nimpegni fino a blocco lavori 7'871’399.38 \n\n \n\nL’ordine di blocco lavori è quindi stato emanato prima della concretizzazione del \nsuperamento di spesa, rendendosi quindi ora necessario lo stanziamento di un credito \nsuppletorio per il completamento delle opere previste e per gli eventuali ulteriori \nadattamenti.  \n\nLe fatture sospese (non ancora saldate) riguardano le prestazioni dei progettisti, oggi \nancora impegnati, come vedremo in seguito, nei lavori di aggiornamento del progetto e, \nse accolto il credito, nell’accompagnamento dell’ultimazione dell’opera. \n\nIl credito stanziato risulta di fatto esaurito, il margine di manovra progettuale si limita \nalle finiture dell’edificio 2 (sala multiuso) e alle finiture esterne. Opere il cui costo – al \nmomento del blocco lavori sulla base del progetto preesistente – era stimato in ca. 2,3 \nmilioni.  \n\n3 Risultato dell’audit \n\nIl rapporto di audit interno commissionato dal Municipio al Settore controllo qualità e \nrevisione interna ha evidenziato criticità diverse. Si va dai ritardi d’esecuzione subiti dal \ncantiere, ai ripensamenti progettuali in corso d’opera per ottemperare i requisiti \nMinergie, dalle difficoltà di comunicazione tra progettisti e tra questi e artigiani e \nimprese alla decisione di procedere con la demolizione dell’edificio 2 con maggiori costi \nsottovalutati al momento della formulazione della proposta di variante (demolizione \nstabile 2) e, quindi, della conseguente decisione di sua attuazione.  \n\nUn’informazione più precisa e corretta avrebbe consentito di rendersi conto molto più \ntempestivamente dell’entità del possibile superamento di spesa e di chiedere prima il \ncredito suppletorio al Consiglio comunale. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Completamento del progetto \n\nDopo il blocco cantiere della primavera 2020 e dopo l’accantonamento del progetto di \nacquisto dell’ex Ospedale di Ravecchia (destinato idealmente ad ospitare nel medio-\nlungo termine anche un “centro culturale”), il Municipio ha istituito un apposito gruppo \ndi lavoro per valutare l’ipotesi di completare il progetto qui in discussione realizzando \nsulle fondamenta e sul terreno dell’ex Oratorio di Giubiasco un centro culturale, sociale \ne aggregativo per la nuova Città. Del gruppo di lavoro sono stati chiamati a far parte \nrappresentanti del Consiglio comunale (Commissioni gestione ed edilizia), della \nParrocchia di Giubiasco (comproprietaria del sedime), delle Commissioni consultive del \nMunicipio cultura e giovani, dell’Associazione di quartiere di Giubiasco e della \nFondazione Vita Serena (che già occupa il blocco 1 del complesso). Il gruppo di lavoro – \ncoordinato dall’ing. Mauro Rezzonico (consulente del Municipio) e dal segretario \ncomunale – ha quindi sottoposto al Municipio un rapporto che identificava nel comparto \ndell’ex Oratorio il luogo ideale per concretizzare l’idea di centro culturale, sociale e \naggregativo, sfruttando le sinergie con chi già è insediato nel comporto (Fondazione Vita \nSerena), adibendo lo stabile 3 a biblioteca regionale (dopo la rinuncia da parte degli scout \nad occupare il piano terreno) e completando il blocco 2 quale spazio multifunzionale per \nrappresentazioni culturali, artistiche, ma anche attività associative e formative.  \n\nPreso atto delle conclusioni del gruppo di lavoro e condividendole, il Municipio ha \nchiesto ai progettisti di aggiornare il progetto sia dal punto di vista tecnico e \ncontenutistico, che anche, soprattutto, da quello finanziario. Il tutto mantenendo il tetto \nmassimo di spesa di 10,3 milioni, enunciato al momento del blocco cantiere e, a mente \ndel Municipio, non superabile. Operazione questa che ha richiesto più mesi di lavoro e \nche è stata completata solo nel corso dell’autunno 2021. \n\nL’aggiornamento del progetto prevede il completamento del blocco 2 (ex Oratorio) quale \nsala polivalente con possibilità di rappresentazioni teatrali e artistiche di altro genere, ma \nanche per organizzare assemblee e incontri di vario genere. Il progetto si sviluppa su due \npiani: al piano seminterrato saranno collocati gli spazi per gli spogliatoi e i camerini, i \nlocali tecnici, gli spazi di deposito e servizi. Alla quota d’ingresso è previsto l’atrio che \nporta alla sala attraverso una scala. La sala è posizionata al piano superiore. Tra entrata e \npiano della sala verrà collocato il nucleo lift, la ricezione e la regia per la gestione degli \neventi. Il piano della sala si presenta come uno spazio flessibile per accogliere \nmanifestazioni di diverso tipo, con pavimentazione mobile (e possibilità di modifica \ndell’altezza a dipendenza delle esigenze, con diverse configurazioni, non esclusivamente \nin assetto fronte palco, e attrezzatura base per l’organizzazione di eventi).  \n\nIl blocco 3, già realizzato, necessita solo di piccoli interventi e verrà destinato a biblioteca, \nspostando la Biblioteca di Giubiasco dall’attuale sede (non più consona) delle scuole di \nViale Stazione. Al piano superiore è prevista la sistemazione della biblioteca vera e \npropria mentre al piano inferiore, oltre alla possibilità di consultazione di volumi, si \nprevede di creare uno spazio di lettura e socializzazione in collaborazione anche con altre \nrealtà locali come, ad esempio, la biblioteca di BaoBab che ha già manifestato il proprio \ninteresse.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nLa sistemazione esterna ricalca il progetto originario con prato verde, arbusti e panchine. \n\nIl completamento dell’opera, partendo dalla situazione di cantiere odierna e quella \ncontabile citata, presenta il seguente preventivo (+/-10%, IVA compresa): \n\n21 +411 opere edili 51'556.00 \n\n221.4 serramenti  72’814.00 \n\n224.1 impermealizzazione 5'000.00 \n\n225.4 isolazione 2'130.00 \n\n23  imp. elettrico e illuminotecnica 259’800.00 \n\n24 imp. riscaldamento 518’632.00 \n\n261.0 impianto elevatore 16'155.00 \n\n271+273  gessatore 89'582.00 \n\n271 * 273  falegname 41'311.00 \n\n271 – 273 falegnameria interno 683’634.00 \n\n272.0 metalcostruttore (maturi sampietro) 57'125.00 \n\n281 pavimenti 42'735.00 \n\n285.0 pittore  40'000.00 \n\n287.0 pulizia edificio 8'319.00 \n\n3 attrezzature teatrali 191’047.00 \n\n421 opere da giardiniere 69’229.00 \n\n spese amministrative 2'000.00 \n\n documentazione fotografica 4’000.00 \n\n prestazioni grafiche 9231.00 \n\n chiavi 22'000.00 \n\n arredo 18’718.00 \n\n ventilazione edifici 1 e 3 21’545.00 \n\n onorari prestazioni tecniche 226'711.00 \n\n costi vari 12'500.00 \n\ntotale opere da eseguire a  \n\ncompletamento progetto  2'465’774.00 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nComplessivamente il progetto presenta ora i seguenti costi: \n\n \n\nfatture saldate 7'709'951.63 \n\nfatture sospese 161'447.75 \n\nimpegni fino blocco lavori 7'871’399.38 \n\nnuove opere 2'465’774.00 \n\ninvestimento totale 1 10'337'173.38 \n\ncredito già stanziato 7'950'000.00 \n\ncredito supplementare (parziale) 2'387'173.38 \n\n \n\nLa previsione di costo per le opere supplementari è basata su offerte già deliberate prima \ndel blocco cantiere e su offerte allestite nel corso del 2021 dopo l’adattamento del \nprogetto, annullamento e riapertura di concorsi pendenti non ancora deliberati. Per la \nparte di offerte aggiornate alla riapertura degli appalti si può contare su prezzi di mercato \nattuali (ca. 1,4 mio CHF); per la parti riprese da appalti precedenti (ca. 1,05 mio CHF) si \npossono prospettare aumenti di costo sui materiali, conseguenti alle difficoltà generali di \ntrasporto e approvvigionamento del mercato nazionale e internazionale.  \n\nIl contributo del già citato gruppo di lavoro ha portato ad alcune aggiunte progettuali \nnell’ottica di consentire un’offerta maggiormente orientata allo scambio \nintergenerazionale e in generale per promuovere un’integrazione del nuovo centro con \nil contesto cittadino. \n\nSono stati evidenziate e condivise dal Municipio le seguenti opere supplementari non \ncontemplate dal progetto originale (MM Comune di Giubiasco) né dal credito aggiornato \n(10,3 mio) prima del blocco lavori: \n\n \n\nA) montacarichi interno  48’465.00  \nB) arredo biblioteca (2 piani)   150'780.00 \nC) Impianto irrigazione esterna     32'319.00 \nD) Sistemazione arredata area fra via Rompeda e Edificio 3,  \n\nin sostituzione del campetto in erba        80'455.00 \nE) Diversi complementari Edificio 1                    10'770.00 \n\nTotale A) - E)   322’789.00 \n\n \n\nCosto base       10'337'173.48 \n\nSupplementi A) – E) 322'789.00 \n\nTotale           10'659'962.48 \n\nCredito già stanziato            7'950'000.00 \n\nTotale 2            2'709’962.48 \n\nArrotondamento      37.52 \n\nCredito suppletorio 1             2’710'000.00 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nIl gruppo di lavoro suggerisce di completare il centro con i seguenti ulteriori interventi \n(IVA compresa): \n\n    \n\nF)  Tensostruttura esterna di superficie di ca 50 mq 53’850.00 \n\nG)  Anfiteatro nel prato esterno come zona di raggruppamento 64'620.00 \n\nH) Gioco della pétanque  60'312.00 \n\nTotale F) – G)   178’782.00 \n\nArrotondamento      1'218.00 \n\nCredito suppletorio 2  180'000.00 \n\n \n\nIl Municipio non ritiene queste ulteriori richieste essenziali. La Parrocchia di Giubiasco \n(comproprietaria del sedime), dal canto suo, condivide la necessità di dotare il comparto \ndi una tensostruttura, ma non ritiene necessarie le altre due opere proposte. \n\nLa richiesta è di conseguenza inserita separatamente nel dispositivo di voto per \npermettere al Consiglio comunale di decidere se attuare anche queste opere. \n\nUna volta approvata dal Consiglio comunale la richiesta di credito, i lavori dovrebbero \npotersi svolgere in sei/otto mesi. Si presume pertanto che l’opera nel suo complesso \npossa essere fruibile a partire dall’autunno/inverno 2022/23. Nel mese di novembre 2021 \nsi è comunque iniziato con l’esecuzione di parte della sistemazione esterna. \n\n5 Centro culturale - Gestione \n\nLe criticità emerse nella gestione del progetto ex Oratorio di Giubiasco e il conseguente \nblocco lavori hanno quantomeno dato la possibilità al Municipio di avviare una \nriflessione sulla destinazione del complesso nell’ottica dei bisogni e degli interessi della \nnuova Città aggregata frattanto costituitasi. Pur non trovandosi nel pieno centro del \nnuovo Comune, il sedime sorge infatti comunque in una zona centrale e di collegamento \ntra i quartieri di Bellinzona e Giubiasco, nelle vicinanze di importanti istituti scolastici, \ndella Piazza Grande di Giubiasco, ma anche del centro storico di Bellinzona. Il Municipio \nha dunque voluto verificare – coinvolgendo nella riflessione un apposito gruppo di lavoro \n– la possibilità e l’opportunità di realizzare nel complesso dell’ex Oratorio un centro \nculturale e di aggregazione sociale intergenerazionale. La proposta – condivisa dal \ngruppo di lavoro – prevede i seguenti contenuti: \n\nblocco 1, centro diurno per anziani gestito dalla Fondazione Vita Serena (come previsto \ndal progetto originario); \n\nblocco 3, biblioteca comunale gestita dalla Città (con trasferimento dell’attuale biblioteca \nubicata nelle Scuole elementari di Viale Stazione), primo piano riservato alla \nconsultazione di libri, piano terreno utilizzabile anche per eventi e attività culturali \nproposte dalla biblioteca in collaborazione con enti esterni (come ad esempio \nl’associazione BaoBab, che pure gestisce una biblioteca interculturale e che ha \nmanifestato il proprio interesse); \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nblocco 2, sala multiuso destinata all’organizzazione da parte della Parrocchia, di terzi o \ndirettamente dalla Città di attività culturali, artistiche, teatrali o altri eventi e \nmanifestazioni. \n\nI tre blocchi opereranno in sinergia tra loro. Da un lato la Fondazione Vita Serena potrà \nmettere a disposizione degli utilizzatori del comparto le proprie capacità in ambito di \nristorazione (il blocco 1 è già fornito di cucina e bar per uso interno che potrà essere esteso \nai frequentatori degli altri due blocchi). Inoltre gli utenti di Vita serena potranno \napprofittare delle offerte del centro culturale. Dall’altro la Città si occuperà della gestione \ndella Biblioteca (come già fa ora) e potrà così garantire una presenza “amministrativa” \ndirettamente in loco (per informazioni, riservazioni e quant’altro).  \n\nIl Settore cultura e eventi della Città, dal canto suo, potrebbe occuparsi del \ncoordinamento amministrativo e gestionale del Casa della cultura, in particolare per \nquanto riguarda l’organizzazione e il coordinamento degli eventi che verranno svolti \nnella sala multiuso. \n\nCon la Parrocchia si sta discutendo un accordo di partenariato sulla scorta e con \nriferimento all’accordo 24 gennaio 2017 concluso tra l’allora Comune di Giubiasco e la \nParrocchia medesima con relativa suddivisione di costi e ricavi. Di principio la Città \npotrebbe mettere a disposizione proprie risorse per la gestione della parte \namministrativa, assicurare la custodia e la manutenzione ordinaria dell’edificio, la \ngestione della Biblioteca e per la promozione e animazione culturale.  \n\nConsiderando i tempi di completamento dell’opera, si ritiene plausibile che il centro \npossa essere operativo a regime dal 2023. Nel Preventivo 2022 è stato considerato un \nonere per l’eventuale trasferimento della Biblioteca già nell’autunno 2022 e per i primi \nlavori di impostazione della gestione. I dati di dettaglio verranno per contro inseriti nel \nPreventivo 2023.  \n\n6 Partecipazione della Parrocchia di Giubiasco ai costi di \ninvestimento \n\nCome già ricordato il Comune è comproprietario del fondo nella misura del 50%, al pari \ndella Parrocchia di Giubiasco. Il messaggio 9/2015 dell’allora Comune di Giubiasco \nprevedeva che l’investimento fosse finanziato in misura paritaria dai due enti. Nel \nfrattempo, in considerazione del blocco lavori e del maggior costo emerso per il \ncompletamento dell’opera non imputabile agli organi parrocchiali, con la Parrocchia si è \nconcordata una partecipazione forfetaria ai costi supplementari di fr. 200'000.- (che si \naggiunge alla partecipazione già pattuita del 50% dei costi originari dell’investimento, \npari a 3'975'000.- fr.). La Parrocchia è inoltre disposta a partecipare a metà \ndell’investimento supplementare per la realizzazione della tensostruttura. Avuto \nriguardo al maggior valore del complesso immobiliare rispetto al progetto originale, le \nparti hanno convenuto che in caso di cessione della quota di pertinenza della Parrocchia \n(50% della proprietà), il Comune potrà riscattarla al prezzo calcolato sulla base \ndell’importo effettivamente investito dalla Parrocchia.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nLa ripartizione dell’investimento tra Comune e Parrocchia risulta essere la seguente: \n\n \n\n INVESTIMENTO COMUNE PARROCCHIA \nCosto progetto secondo \nMM n. 09/2015 del \nComune di Giubiasco e \nripartizione investimento \nsecondo convenzione \n24.1.2017 \n\n  7'950'000.00 3'975'000.00 3'975'000.00 \n\nCosti supplementari   2'387'173.38   \nSub. tot.1 10'337'173.38   \nOpere aggiuntive      322'789.00   \nArrotondamento 37.52   \nSub. tot. 2 10'660’000.00    \nContributo supplementare \nParrocchia \n\n     200'000.00 \n\nAssunzione maggiori costi \nComune \n\n 2'510’000.00  \n\nTotale partecipazione \nComune e Parrocchia \n\n10'660’000.00 6'485’000.00 \n(60,83%) \n\n4'175'000.00 \n(39,17%) \n\nEventuali opere aggiuntive \nper sistemazione esterna \n\n      180'000.00     153'075.00       26'925.00 \n\nEventuale totale finale 10'840.000.00  6'998'075.00 \n(61,21%) \n\n4'204'925.00 \n(38,79%) \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, \nrispettivamente completare le opere nel corso del 2022. \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nLe nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento \nsulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti \nviene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio \nsulla durata di vita del bene.  \n\n \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare separatamente nel calcolo degli ammortamenti: \n\nCredito di CHF 2.71 mio \n\n- la parte relativa agli interventi edili sul Blocco 2, è interamente classificabile sotto \nla categoria “Costruzioni edili”, ammortizzabile in un arco di tempo compreso tra \ni 33 ed i 40 anni; \n\n- dall’intervento principale sul Blocco 2 vengono scorporate unicamente le voci di \nspesa relative all’arredo (cui va aggiunta la rispettiva quota di onorari e \narrotondamento), classificabili quali “Mobili, veicoli, macchinari, \napparecchiature”) e ammortizzabili tra i 5 ed i 10 anni; \n\n- a questo credito viene applicata la partecipazione della Parrocchia pari a  \nfr. 200'000, ripartita proporzionalmente tra le categorie di interventi. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nContr. \nParrocchia \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili 2'523’578 186’191 2'323’399 33 70’830 \nArredo 186’422 13’809 172’601 10 17’260 \nTotale ammortamenti \nannuali \n\n2'710’000 200’000 2'510’000 -- 88’090 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari SOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 36’510.00 ca. \n\nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  88’090 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  36’510 \n- TOTALE CHF  124’600 \n \n\nCredito di CHF 180'000 \n\n- la parte relativa all’anfiteatro e al gioco della Pétanque è classificabile come \n“Costruzioni edili”, che va ammortizzata tra i 33 ei 40 anni; \n\n- La tensostruttura è da classificare come “Mobili, veicoli, macchinari, \napparecchiature”, ammortizzabile entro i 5 e i 10 anni. \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nContr. \nParrocchia \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili 125’783 0 125’783 33 3’812 \nTensostruttura 54’217 26’925 27’292 10 2’729 \nTotale ammortamenti \nannuali \n\n180’000 26’925 153’075 -- 6’541 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari DOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 20 anni di CHF 2’350 ca.. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  6’541 \n- Interessi (dato medio su 20 anni) CHF  2’350 \n- TOTALE CHF  8’891 \n \n\nPer quanto riguarda costi e ricavi di gestione corrente, come detto, discussioni per la \nsuddivisone di compiti e oneri con la Parrocchia sono in corso. In ogni caso l’inizio \ndell’attività vera e propria è previsto solo per il 2023. Nel messaggio sul preventivo 2023 \nverranno dunque fornite le informazioni precise e verrà creato un apposito centro costo. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –  È approvato il completamento del progetto immobiliare destinato. di Centro Sociale \ne culturale ex Oratorio di Giubiasco \n\n2 –  È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 2'710’000 (IVA, onorari e \nspese inclusi) per il completamento del progetto immobiliare destinato a Centro \nSociale e culturale ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune. \n\n3 –  È concesso al Municipio un ulteriore credito supplementare di CHF 180’000 (IVA, \nonorari e spese inclusi) per opere di sistemazione esterna del progetto immobiliare \ndestinato a Centro Sociale e culturale ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al \nConto degli investimenti del Comune. \n\n4 –  La quota parte dell’investimento a carico della Parrocchia è registrata alle entrate del \nconto investimento del Comune. \n\n5 –  Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Realizzazione (parziale) del progetto\n\t3 Risultato dell’audit\n\t4 Completamento del progetto\n\t5 Centro culturale - Gestione\n\t6 Partecipazione della Parrocchia di Giubiasco ai costi di investimento\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n        \n\n \n\n \n\nInterpellanza 7/2021 \n\n“Case anziani comunali: perché il direttore Morisoli vuole \n\nescludere la commissione del personale?” di Matteo Pronzini, \n\nAngelica Lepori Sergi, Giuseppe Sergi \n\n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\n \nRispondiamo di seguito alle domande poste. \n\n \n\n1. Per quale ragione il direttore Morisoli non ha, motu proprio, coinvolto i \n\nrappresentanti del personale delle case anziani? \n\nIl direttore non ha escluso i rappresentanti del personale. Semplicemente, non essendoci \n\nuna commissione del personale interna al Settore Anziani, il compito di decidere se \n\ncoinvolgere un proprio rappresentante nell’indagine è stato delegato alla Commissione \n\ndel personale della Città rispettivamente al Fronte unico dei dipendenti (FUD). \n\n \n\n2. Per quale ragione il Municipio nel suo scritto del 6 maggio 2021 non fa \n\nriferimento alla Commissione del personale ma al FUD (nel quale, come noto, vi \n\nsono anche due sindacati di regime sfiduciati dal personale della Città di \n\nBellinzona)? \n\nNon spetta al Municipio derimere eventuali diatribe tra la Commissione del personale e i \n\nrappresentanti dei due sindacati di riferimento per i dipendenti pubblici (VPOD e OCST). Il \n\nROD prevede che il FUD, la Commissione del personale con il supporto dei due sindacati, \n\nsia l’organo consultivo del Municipio. E a ciò ci si è attenuti.  \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n I Verdi \n\n c/o Ronald David \n\n  \n\n \n\n \n\nInterpellanza 118/2019 "Diamo un nome e un'identità al Parco Urbano" \n\ndi Ronald David \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n\n \nEgregio signor David, \n\n \n\nnel merito dell’interpellanza si risponde qui di seguito agli interrogativi sollevati: \n\n1. Cosa ne pensa il Municipio di indire un concorso d'idee magari coinvolgendo le \nscuole cittadine per attribuire un nome al parco? \n\nL'dea non può essere esclusa a priori. \n\nLa toponomastica deve però rispondere a determinati criteri formali e culturali. \n\n2. Qual è la visione del Municipio su questo parco? Quali contenuti intende dare a \nquesto spazio suI lungo temine? \n\nI contenuti sono definiti nel Messaggio municipale n. 182-2019 e nei messaggi precedenti \n\nsul tema. I contenuti sono di tipo ricreativo, di svago e di incontro e sportivo, con la \n\ncompletazione dell'area di svago, la realizzazione di giochi d'acqua e la posa di elementi di \n\narredo volti a rendere maggiormente fruibile e vivibile il parco ai cittadini. Ed infine come \n\nluogo per manifestazioni di richiamo sulla superficie multifunzionale in ghiaietto come \n\nad esempio Belliestate. Oppure per eventi meno frequenti ma di maggior richiamo per il \n\npubblico come ad esempio concerti, usando la superficie erbosa. \n\n3. Quali le tempistiche per rendere il parco un luogo d'aggregazione vero e proprio? \nI lavori inerenti alla tappa 2 inizieranno non appena cresciuto in giudicato il voto del \n\nConsiglio comunale, previsto auspicabilmente per la prossima seduta del Legislativo.  \n\n \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Risposta interrogazione

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n3 marzo 2021 \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nEgregio signor \nDavide Pedrioli e cofirmatari per il \nGruppo PPD \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nInterrogazione 100/2021 \n“Centro sportivo di Bellinzona, la copertura della pista di ghiaccio esterna \nnon deve più attendere!” di Davide Pedrioli per il gruppo PPD \n\nEgregi Signori, \n\nalle domande poste rispondiamo come segue. \n\n \n\n1. Il Municipio ritiene che il nostro polo sportivo comunale merita di qualificarsi di \nvalenza regionale, se non addirittura cantonale? Per definire la futura \nimpostazione non è ipotizzabile un masterplan, coerente con la nuova \npianificazione urbanistica del comparto Torretta, che ne indichi le priorità? \n\nCome evidenziato nelle risposte all’interrogazione precedente sullo stesso tema in \nprospettiva di medio-lungo termine si ritiene sicuramente importante poter valorizzare \nulteriormente il centro sportivo, collegandolo al polo congressuale-fieristico che potrebbe \nsorgere sul comparto Torretta e al completamento del progetto di adiacente parco urbano. \nAndrà valutata la modalità migliore per raggiungere tale obiettivo.  \n\n2. L’urgenza di allungare la fascia stagionale di utilizzazione della pista esterna di \nghiaccio, nata alla fine degli anni novanta, rende ineluttabile la sua copertura. \nQuando e come si intende procedere con la copertura? \n\nCome già detto il Municipio non ritiene allo stato attuale un’assoluta priorità la copertura \ndella pista di ghiaccio esterna. Tale intervento potrà essere analizzato nelle riflessioni di \nmedio-lungo termine sullo sviluppo del centro sportivo. \n\n3. Le necessità in termini di aumento del numero di spogliatoi per il disco su \nghiaccio (almeno due) e di superfici per le attività fuori ghiaccio sono pure note: \nquando si intende darvi concretezza? \n\nVedi quanto indicato alla risposta precedente. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n4. Il Municipio può far capo a finanziamenti cantonali, e dunque è ipotizzabile \npensare di allargare la cerchia di finanziamento alle possibilità date dal \npartenariato pubblico privato (PPP)? \n\nAnche le modalità di finanziamento faranno parte delle riflessioni future. Allo stato \nattuale, viste anche le esperienze fatte in altri Comuni, appare in ogni caso complicato \ncoinvolgere i privati in operazioni come questa che non avrebbero uno scopo \ncommerciale.  \n\n5. Vista l’argomentata valenza regionale del contributo finanziario alla nuova \nValascia non ritiene il Municipio che per sopportare l’onere annuo di gestione \ncorrente derivato da questo contributo si possa far capo alla parte degli utili \nAMB, ripartiti con i Comuni non aggregati, destinati al sostegno di \ninfrastrutture con carattere regionale? \n\nGli utili di AMB ripartiti con i Comuni non aggregati vengono già in parte riutilizzati per \nsostenere la gestione delle infrastrutture sportive della Città, così come quelle teatrali e \nmuseali, proprio perché di valenza regionale. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n\n\n