name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 giugno 2018 \n \n \n \n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \n\nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE   \n\nNO. 109 BILANCI CONSUNTIVI 2017 DEI \n\nQUARTIERI  DELLA CITTÀ DI BELLINZONA \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato nel corso di diverse sedute del mese di \nmaggio e giugno il Messaggio municipale in oggetto. \n \nIl 27 febbraio, prima del licenziamento del Messaggio, ha invitato il Municipio ad \nun’audizione per ricevere le prime indicazioni relative al Consuntivo 2017.  \n \nIn questa occasione erano presenti il Capo Dicastero Finanze, Economia e Sport \nMauro Minotti e il Capo sezione Finanze e Promovimento economico Davide Caccia. \n  \nGià in questa data sono scaturite importanti indicazioni.  \n \nPoi il 14 maggio, dopo la presentazione del Messaggio, la Commissione della \nGestione ha avuto un’ulteriore audizione con le medesime persone alle quali si sono \naggiunti il Sindaco Mario Branda ed il Segretario comunale Philippe Bernasconi. \nLì, ed anche in seguito per iscritto, sono stati posti numerosi interrogativi ai quali sono \ngiunte puntuali e complete risposte da parte del Municipio.  \n \nOltre a queste audizioni, nell'ambito del MM in oggetto, la Commissione ha avuto \nanche l'opportunità di chiarire alcune questioni importanti a riguardo della gestione \ndegli Istituti Case anziani della Città con il Capodicastero Giorgio Soldini ed il \nDirettore Silvano Morisoli nel corso della seduta del 24 maggio, ha poi anche \nincontrato il Capodicastero dell'Azienda multiservizi e Vice-sindaco Andrea Bersani, il \nDirettore Mauro Suà ed il responsabile settore acqua Maurizio Barro il 29 maggio per \nricevere delle delucidazioni in prospettiva futura.  \nSi segnala inoltre che anche il Dicastero educazione e cultura è stato oggetto di un \napprofondimento nel corso dei Consuntivi tramutatosi in un'audizione con il \nCapodicastero Roberto Malacrida ed il responsabile del nuovo Ufficio amministrativo \nScuole Simone Pedrioli. \n \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \nPremessa \n \nÈ questo un momento storico in quanto, con la presentazione e l'analisi di questo \nMessaggio municipale, si chiudono  a tutti gli effetti le Entità amministrative degli ex \nComuni ora quartieri della Città. \n \nIl Messaggio è stato presentato nei tempi previsti dalla LOC, lo stesso è estremamente \ncorposo e presenta una complessità importante.  \n \nLa Commissione unanime riconosce il grande sforzo fatto da tutti i servizi della nuova \nAmministrazione per giungere in tempi rapidi al suo licenziamento.  \n \nPer consentire una visione completa ed un’analisi approfondita i Commissari hanno \nchiesto anche tutti i documenti riguardanti i rapporti di revisione concernenti tutti gli ex \nComuni e anche il medesimo documento con i relativi mandati di prestazione del \n"Consorzio casa anziani del Circolo del Ticino (CCACT)". \n \nIn tutti i rapporti esaminati, viene evidenziato in conclusione e riassumendo come "i \nbilanci ed i conti consuntivi corrispondano con la contabilità, gli stessi sono tenuti in \nmodo regolare e … come le norme legali vigenti siano state rispettate". \n \nLa Commissione ha apprezzato la chiarezza di tutta la documentazione; ha  poi \nproceduto a campione alla sua analisi che si è poi concentrata sull’esame di ogni \nconsuntivo piuttosto che mettere l'accento sui dicasteri la cui valutazione complessiva \ne oggettiva risultava di difficile esecuzione in quanto ogni ex Comune ora Quartiere \npresenta delle peculiarità diverse anche dal punto di vista contabile. \n \nApprezzate le puntuali spiegazioni presenti nel Messaggio riguardanti i conti di \ngestione per centro di costo che presentano delle particolarità così come la parte \ndedicata al Conto degli investimenti con le relative tabelle riassuntive. \n \nPer la Commissione è stato impossibile fare un paragone tra preventivi e consuntivi in \nquanto alcuni specifici costi sono stati già contabilizzati nel Quartiere di Bellinzona o in \nnuove poste contabili, come puntualmente possiamo trovare nelle osservazioni dei \nconsuntivi dei diversi ex Comuni ora Quartieri. \n \nL'analisi del Messaggio \n \nI consuntivi della nuova Città chiudono con un avanzo complessivo di ca. 1.5 milioni di \nfranchi. \n \nRisultato lusinghiero ma che non consente ancora di dare dei giudizi affrettati in quanto \nquesto Messaggio  vede la chiusura di 14 consuntivi separati degli ex-Comuni e del \nCCACT.  \nPer ogni Entità precedente vi è un risultato d’esercizio formalmente distinto ed un \nbilancio separato senza quindi di conseguenza dar luogo formalmente né ad un \nrisultato d’esercizio né a un bilancio consolidato al 31.12.2017. \nIl primo della nuova Città sarà il bilancio 2018. \n \nNonostante questa situazione i  singoli risultati d’esercizio possono essere tuttavia \nriuniti e mostrano un avanzo complessivo di  CHF 1'465'008.71, derivante da un totale \ndi spese di  CHF 210'264'755.37 e un totale di ricavi di CHF 211'729'764.08. \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \nPositivo  in quanto il risultato  a consuntivo è sensibilmente migliore rispetto alle \nsomme dei risultati previsti a preventivo, che stabilivano complessivamente un deficit \nd’esercizio di oltre  6 mio di CHF. \n \nGlobalmente, l'anno scorso Bellinzona (quartiere) ha incassato imposte per CHF 53,8 \nmilioni (su un totale di ricavi di 103 mio) rispetto ai 50,6 del 2016.  \nGli altri 12 quartieri hanno registrato un gettito complessivo di 57,9 mio, così suddiviso: \nCamorino (8,1 mio), Claro (5,8), Giubiasco (19,9), Gnosca (1,3), Gorduno (1,6), Gudo \n(2,2), Moleno (CHF 189.000), Monte Carasso (6,3), Pianezzo (1,3), Preonzo (3,1), \nSant'Antonio (CHF 498.000) e Sementina (7,6 mio).  \nDa ciò risulta che il gettito fiscale annuo della Città aggregata è pari a quasi 112 mio; \nparagonandola con altri centri del Ticino (Lugano 245 mio, Chiasso 34,2, Mendrisio di \n53,5)  il risultato è da ritenersi più che positivo e degno di nota. \n \nCiò è in buona parte da ricondurre al miglioramento importante dei proventi fiscali che \ncontraddistinguono nel solo ex- Comune di Bellinzona il 44% dei ricavi e questo \nmalgrado non vi siano  grossi contribuenti. \n   \nIl Comune è sempre più  attrattivo per i cittadini (soprattutto per il ceto medio) come \ndimostra il costante aumento della popolazione ed il fervore edilizio in alcune zone. \nVi è poi la speranza di godere degli auspicati vantaggi dati dalla nuova trasversale \nalpina confidando che  le palazzine in costruzione in diverse zone del vasto territorio \nporteranno alla Turrita nuovi abitanti e, di conseguenza, ulteriori entrate fiscali. \nImportante sarà inoltre mantenere la buona qualità di vita attuale in tutto il nuovo \ncomprensorio cittadino. \n \nIl miglioramento importante di questo Consuntivo è da ricercare però, oltre che nella \npositiva evoluzione del gettito fiscale, nella politica di contenimento dell’aumento dei \ncosti e di attenzione per la gestione dei conti.  \nHanno inoltre giocato un ruolo il contributo cantonale per il risanamento degli ex-\nComuni di Gorduno e Moleno ed il miglioramento del risultato d’esercizio delle strutture \nper anziani del Quartiere di Bellinzona. \n  \nCon questo risultato l'anno trascorso fa salire il totale del capitale proprio a oltre 48 mio \ndi CHF. \n \nAnche per quanto riguarda il volume globale degli investimenti la Commissione ha \napprezzato quanto eseguito in quanto lo stesso è stato  mantenuto in modo \nimportante. \n \nCon un totale di spese di CHF 33'587'744.20 ed entrate di CHF 7'402'375.95 il totale \ndegli investimenti netti ammonta a CHF 26'185'368.25.  \nCifra che dovrebbe essere quella annualmente prevista nella nuova Città a \ntestimonianza della volontà degli ex-Comuni prima e della nuova Città ora nel \ncontinuare il proprio impegno sul fronte delle opere infrastrutturali a favore della \npopolazione e del tessuto socio-economico.  \nL'utile del 2017, come ricordato dal Municipio,  "lascia ben sperare per la mole di \ninvestimenti strategici previsti nel decennio 2020-2030 per un totale di 80-100 milioni". \n \nIn questa prima fase della nuova Città, il Comune ha mostrato di aver gettato le basi \nperò diverse questioni vanno ancora affrontate e risolte come ad esempio il piano \nfinanziario a medio termine, il consolidamento/affinamento nella gestione del personale \ne il regolamento sui rifiuti. \n\n\n\n- 4 – \n \n\n \n \n \nPositivo e da non sottovalutare che nel primo anno di legislatura il Municipio ha \nlicenziato, ed il Consiglio comunale approvato, i Messaggi fondanti per questa nuova \nEntità.  \nPiace ricordare: \n \n\n- Il MM Regolamento organico comunale (ROC); \n- Il MM Nuovo sistema previdenziale; \n- Il MM Ente autonomo AMB; \n- Il MM Preventivo 2018; \n- Il MM Regolamento organico dei dipendenti (ROD). \n\n \nEd ora il Messaggio in analisi dove si evincono i tre obiettivi strategici intermedi posti \nper questo avvio di legislatura e cioè: \n \n\n- assicurare una transizione “morbida” e “non troppo brutale” dai 13 ex-Comuni \nalla nuova Città (così definita dal Sindaco in audizione); \n\n- impostare la nuova organizzazione dell’Amministrazione ed i servizi al cittadino; \n- assumere e garantire il controllo dell’evoluzione finanziaria. \n\n \nLa Commissione si è  resa conto come il processo di avvio del nuovo Comune è \ntecnicamente complesso e politicamente delicato e per questo va prestata una grande \nattenzione a tutti i settori.  \nHa constatato inoltre come grande impegno sono stati rivolti dal Municipio alla \nconcretizzazione della nuova struttura organizzativa che ha implicato  una notevole \nmole di lavoro. \n \nCiò ha imposto dei cambiamenti anche a livello d'impostazione istituzionale del nuovo \nComune, la ridefinizione dei rapporti di impiego con i dipendenti (dove molti si sono \ndovuti mettere in discussione), la strutturazione della nuova logistica, la distribuzione \nsul territorio degli uffici e quant'altro. \nSperanza dei Commissari è che il tutto possa portare a breve al consolidamento di \ntutta la struttura con un sempre migliore e performante servizio al cittadino.  \nQuesto sarà un obiettivo che  potrà essere raggiunto gradualmente e solo con \nl'impegno, lo sforzo e la professionalità di ognuno, sia da parte del personale a ogni \nlivello come dei rappresentanti dei cittadini eletti nell'esecutivo e nel legislativo. \n \nDal punto di vista operativo la legislatura in corso dovrà permettere di gettare le basi su \nprogetti strategici fondamentali per il futuro sviluppo della Città regione: da ciò  la \npresentazione del messaggio per la realizzazione di un masterplan per la definizione \ndegli indirizzi della pianificazione territoriale della nuova Città (appena votato in CC), \nma anche la preparazione dei futuri investimenti per i settori della ricerca in bio-\nmedicina, per la nuova struttura ospedaliera, per la valorizzazione dei Castelli, per il \nprogetto “Montagna sponda destra”, per gli scenari di sviluppo delle Officine e \nrispettivamente del parco tecnologico. \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n- 5 – \n \n\n \n \nOsservazioni puntuali riguardanti gli ex Comuni ora Quartieri  \n \nConsuntivo Comune di Bellinzona ora Quartiere \n \nIl consuntivo di Bellinzona si chiude con  un avanzo d’esercizio di CHF 125'750.17 con \nun  moltiplicatore al 95%. \n \nIl totale  delle spese correnti  ammonta a 103.4 mio, con un chiaro aumento rispetto \nall’anno precedente, ciò è in gran parte legato all’entrata a pieno regime della seconda \ncasa anziani comunale, che però ha pure un effetto sul livello dei ricavi correnti totali \nche si fissano in 103.5 mio CHF,  \n \nIl livello complessivo delle uscite correnti (spese monetarie) sono risultate a consuntivo \n2017 del 2.71% più elevate rispetto a quanto preventivato, mentre gli ammortamenti \nsono risultati solo leggermente inferiori a quanto preventivato (-0.92%, pari a CHF \n64'000 ca.). \n \nIl conto degli investimenti ha chiuso il 2017 con le seguenti risultanze: uscite per \ninvestimenti CHF 11'948'180.42; entrate per investimenti CHF 1'767'899.20. Ne risulta \nche l'onere  netto per investimenti è stato di CHF 10'180'281. \n \nLa Commissione  ritiene opportuno segnalare come nel rapporto di revisione effettuato \ndalla Fidetim si evidenzia l'esame di alcune registrazioni particolari legate ad \naccantonamenti di esercizi precedenti.  \n \nIn questo ambito viene segnalato come "l'ex-Comune di Bellinzona, ora quartiere, ha \nottenuto un finanziamento da parte dell'Ufficio per lo sviluppo economico in data 21 \nnovembre 2016 di CHF 351'000 per il finanziamento del progetto "Valorizzazione dei \ncastelli di Bellinzona".  \nUn primo acconto di CHF 175'500 è stato versato in data 30.04.2017 e contabilizzato \nalla voce "Contributo cantonale per progetto Castelli" conto n°422.461.014.  \nNel contempo sono state pure contabilizzate delle spese (costi del personale ed altri \ncosti).  \nSiccome il progetto ed il contributo si sviluppano su più anni, sarebbe stato opportuno \ngestire il tutto con conti transitori fino alla fine del progetto stesso". La Commissione \ncondivide e sottoscrive questa osservazione puntuale ed invita il Municipio a metterla \nin pratica anche in eventuali altre situazioni simili future. \n \n \nConsuntivo Comune di Camorino ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Camorino si caratterizza per un disavanzo di \nesercizio pari a CHF 220’806.03 a seguito di ricavi correnti di CHF 10’279'664.66 e \nspese correnti di CHF 10'500'470.69. \nCome ben noto il gettito d’imposta 2017 per questo quartiere è stato calcolato con un \nmoltiplicatore del 95% come da decisione del Consiglio di Stato  \ndel 14 giugno 2017.  \n \nLa scrivente commissione ha voluto chinarsi sulla questione prendendo atto della \nrisoluzione governativa la quale è stata di fatto adottata dal nostro esecutivo ma \ncontestata in sede di riscorso da dei privati cittadini del quartiere stesso.   \n \n\n\n\n- 6 – \n \n\n \n \nDa notare che al momento attuale la decisione dell’organo di vigilanza non è ancora \ncresciuta in giudicato e, come anche evidenziato nella relazione dell’ufficio di revisione, \nl’eventuale accettazione del ricorso comporterebbe minori ricavi di ca CHF 660'000.- in \nquanto ripristinerebbe la decisione unanime presa dall’allora Consiglio Comunale di \nCamorino di fissare il moltiplicatore d’imposta 2017 all’85%. \n \nTenuto conto di quanto sopra rileviamo che il miglioramento del risultato 2017 è stato \ndeterminato anche da una diminuzione delle spese di ca CHF 400'000.--.  \nComplessivamente il disavanzo è di ca. 1.8 mio  migliore rispetto a quanto \npreventivato. \nVa considerato comunque che, come per gli altri quartieri, il risultato di Camorino è \ninfluenzato pure dalla progressiva trasformazione delle attività dovute all’avvenuta \naggregazione con una distribuzione contabile diversa alla concezione pensata in sede \ndi preventivo.  \n \nSicuramente è però da evidenziare che negli ultimi anni a Camorino sono stati \neffettuati diversi ed importanti investimenti a favore della popolazione e della vita \nsociale del quartiere.  \nLe scuole elementari, gli spogliatoi del campo sportivo, il risanamento della scuola \nd’infanzia, così come altre opere che caratterizzano il territorio sono state completate \nnella passata legislatura. \n \nPer il 2017 l’onere netto d’investimento è stato pari a ca. 1.5 mio il che sommato agli \nammortamenti amministrativi (ca. 1.9 mio) e al disavanzo (ca. 0.2 mio) da un avanzo \ngenerale per il 2017 di CHF 263'343.82. \n \nDa sottolineare che questo avanzo generale comporta una diminuzione del debito \npubblico e non un suo aumento come erroneamente indicato nel messaggio a pagina \n73.   \nGrazie a ciò il debito pubblico pro capite è diminuito passando da  CHF 4627.-- a  CHF \n4’533.-- (popolazione a fine 2016). \n \n \nConsuntivo Comune di Claro ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Claro è contraddistinto  da una maggior entrata di \nCHF 453'037.21  con un moltiplicatore del 100%. Il disavanzo preventivato di 0.4 mio si \nè pertanto trasformato in un avanzo. \n \nIn particolar modo è d’uopo sottolineare che le uscite correnti sono minori al preventivo \n2017 in ragione del 1.9%, come pure gli ammortamenti amministrativi, inferiori del \n14%. \nSi riscontra inoltre un aumento delle entrate correnti (+ 5.4%) dovuto principalmente al \ncontributo di livellamento cantonale e a maggiori entrate fiscali. \n \nIl conto investimenti segnala  3.8 mio di uscite a fronte di11 mio preventivati, mentre le \nentrate sono  1.2 mio  (3.1 a preventivo 2017). Ne consegue che l’onere netto per \ninvestimenti si situa a 2.5 mio contro i 7.9 mio preventivati. \n \nL’anno 2017 è stato caratterizzato dall’edificazione e inaugurazione della nuova scuola \ndell’infanzia.  \n\n\n\n- 7 – \n \n\n \n \nTale costruzione, pur comportando alcuni maggior costi, come ad esempio la riduzione \ndi CHF 10'000.-- per sezione, come da legge cantonale, ha permesso al quartiere di \navere una propria indipendenza nel settore scolastico primario. \n \nMalgrado un certo aumento del rilascio delle licenze edilizie, il debito pubblico pro \ncapite si attesta ora a CHF 3'150.29 rispetto a quello dell’anno precedente di  CHF \n2'683.65. \n \n \nConsuntivo Comune di Giubiasco ora Quartiere \n \nLa storia contabile del Comune di Giubiasco si conclude con un avanzo di esercizio di \nCHF 272'052.49. E questo con un moltiplicatore al 90%. \n \nIl risultato è stato determinato da una diminuzione delle spese rispetto al preventivo \n(30,8 mio rispetto ai 40,3 preventivati) e da un incremento dei ricavi (31,1 mio rispetto \nai 31 a preventivo). \n \nAnche per Giubiasco il raffronto con il preventivo non è facile perché diverse voci di \nspesa sono state contabilizzate sotto Giubiasco solo fino alla nascita del nuovo \nComune e non per il resto dell’anno (es. i costi amministrativi per le votazioni, gli \nonorari per Municipali e Consiglieri comunali e le spese di comunicazione), la stessa \ncosa vale per alcuni ricavi (es. tasse di naturalizzazione). Inoltre vi sono state alcune \ndecisioni politiche che hanno fatto sì che non venissero fatturate delle prestazioni (per \nes. la quota parte a Bellinzona per l’utilizzo di un’aula al Palasio e la richiesta di \nrimborso a Sant’Antonio per la gestione delle pratiche edilizie).  \nSi tratta solo di alcuni esempi che però mostrano come il 2017 sia già stato un anno di \ntransizione anche contabile. \n \nVi sono due aspetti che la Commissione della Gestione ritiene però importante \nsottolineare. \nIl primo riguarda gli Ammortamenti: Giubiasco ha sempre calcolato e contabilizzato gli \nammortamenti considerando anche gli investimenti dell’anno, quindi sulla sostanza \nammortizzabile a fine anno, sistema che è stato utilizzato anche per il consuntivo 2017. \nIl dato a preventivo degli ammortamenti è stato calcolato considerando che venissero \nrealizzati investimenti pari a circa 6 milioni di franchi, la metà rispetto a quelli \npreventivati. \nIl consuntivo di quest’anno presenta minori costi per ammortamenti pari a circa CHF \n500'000.-, pari al 14%. \nQuesto risultato è dovuto a minori investimenti rispetto a quanto preventivato, e \nriguardano in particolare ad un ritardo nella realizzazione degli importanti cantieri della \nPiazza Grande e del nuovo oratorio.  \n \nAltro aspetto che si vuole sottolineare sono i costi relativi alla Polizia: Giubiasco aveva \npreventivato per il 2017 l’assunzione di un nuovo agente, a seguito dell’unificazione \ndelle polizie questo rinforzo dell’effettivo non è però stato realizzato perché ritenuto \nnon più necessario.  \nNella giustificazione del minor ricavo della voce “Multe di polizia” si legge però che “(...) \ncon l’implementazione del corpo unico di polizia, è aumentata la mole di lavoro e \nl’effettivo degli agenti è rimasto invariato [e per questo] vi sono stati minori controlli e di \nconseguenza una minore entrata”.  \nA fronte di quest’affermazione la Commissione della Gestione giudica favorevolmente \nla formazione di un aspirante agente in più nel 2017 (pag. 39 del MM 109) ed invita il \n\n\n\n- 8 – \n \n\n \n \nMunicipio a monitorare costantemente l’efficienza del nuovo corpo di Polizia così che \npossano essere sempre garantiti non tanto gli introiti dalle multe (che sono però un \nbuono strumento per quantificare la presenza degli agenti sulle nostre strade e piazze) \nma la sicurezza e la prossimità al cittadino. \n \n \nConsuntivo Comune di Gnosca ora Quartiere \n \nIl Consuntivo di Gnosca si chiude con un lieve avanzo di esercizio pari a CHF \n44'799,44 al 100% del moltiplicatore contro un disavanzo preventivato di CHF \n200'000.--. \nIl risultato positivo è dovuto ad una riduzione delle uscite correnti (- 3,3%) e degli \nammortamenti (-12,4%) e ad un aumento del 4,6% delle entrate dovuto a maggiori \nproventi sul fronte fiscale e del contributo di livellamento.  \nPer quanto concerne gli investimenti, il messaggio presenta in dettaglio quelli conclusi \ncontabilmente e, in generale, l’onere netto degli investimenti è stato di 1,25 mio (a \npreventivo ve ne erano 0,82).  \nGli scostamenti di spesa superiori al 10% o a CHF 2'000.-- sono riportati e giustificati, \nal riguardo non vi sono osservazioni particolari da parte della Commissione. \nNonostante il risultato d’esercizio positivo, il debito pubblico è aumentato attestandosi \na CHF 4'305'529,99 comportando un conseguente aumento del debito pro capite che \npassa da CHF 4'656,29 a  CHF 5'725,44.  \n \n \nConsuntivo Comune di Gorduno ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Gorduno si caratterizza per un avanzo di esercizio di  \nCHF 358’995.67 con un moltiplicatore al 100%. \nLe voci più significative sono il rimborso di  5,9 mio. a copertura di diversi debiti in \nscadenza e il beneficio di una minor uscita a degli interessi bancari pari a  \nCHF 421’000.-- \n \nÈ stato possibile raggiungere questo risultato soprattutto grazie al contributo \nstraordinario, elargito dal cantone, dell’importo di CHF 4’785’000.-- e all’aiuto \nstraordinario (Art. 22 LPI) di CHF 184’000.-- a parziale copertura del disavanzo 2016. \n \nLa liquidità necessaria per i rimborsi è in gran parte fornita dal contributo straordinario \ndel cantone e dai quartieri di Bellinzona e Preonzo. \n \nGrazie a queste operazioni il debito pubblico pro capite è diminuito drasticamente, \npassando da CHF 5’860.94 a CHF 3’324.94 (popolazione a fine 2016). \n \nConsuntivo Comune di Gudo ora Quartiere \n \nIl consuntivo del quartiere di Gudo si caratterizza con un avanzo di esercizio di \nCHF 338’ 948.49 con  il 100% di moltiplicatore.  \nIl risultato totale è però negativo a causa di una maggior uscita di CHF 737’000.-- \nnell’ambito degli investimenti. \n \n \nNel dispositivo di voto del MM 109 (consuntivo 2017) troviamo la richiesta di \napprovazione di un credito suppletorio di  CHF 116’304.-- per l’acquisto di circa 1’129 \n\n\n\n- 9 – \n \n\n \n \nmq da utilizzare per la realizzazione della nuova piazza e per il collegamento pedonale \ne veicolare centro civico-chiesa Santa Maria. \n \nSi fa inoltre notare il ricavo di CHF 81’383.40 derivato da una vertenza nei confronti di \nun contribuente per sottrazione fiscale. \n \nIl debito pubblico pro capite è leggermente cresciuto da CHF 2’848.-- a CHF 3’322.-- \n(popolazione a fine 2016). \n \nConsuntivo Comune di Moleno ora Quartiere \n\nL’ultimo consuntivo nella storia del comune di Moleno si chiude con un avanzo di CHF \n120'136.06 con un moltiplicatore al 100%. \n\nQuesto avanzo è in particolare dato dal contributo di livellamento versato dal cantone \ndi CHF 142'976.-- e dal contributo supplementare di CHF 50'000.-- inerente al \nrisanamento stanziato nell’ambito dell’aggregazione. \n\nIl capitale proprio al 31.12.2017 ammonta a CHF 120'136.06. \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in CHF 443'985.55 con una diminuzione \nrispetto al 31.12.2016 di CHF 227.041.71. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 3'609.64. \n\nAnche il consuntivo dell’Azienda Acqua Potabile presenta un avanzo di CHF 1'748.--.  \n\nL’unico investimento di rilievo per il 2017 è stata la manutenzione straordinaria urgente \ndel cimitero. \n\nPer la gestione corrente, visto il rapporto di revisione redatto dalla Contaeffe Fiduciaria \nSA di Biasca, la Commissione della Gestione non ha nulla da aggiungere se non \nrimarcare che le entrate correnti sono salite del 87.3% rispetto al preventivo. \n \n \nConsuntivo Comune di Monte Carasso ora Quartiere  \n \nIl consuntivo dei conti di gestione corrente 2017 del quartiere di Monte Carasso chiude \ncon un disavanzo di esercizio di CHF 669'769.09 rispetto al preventivo di CHF \n540'011.00 (+24%).  \nQuesto risultato negativo porta ad una diminuzione del capitale proprio del 21% \nrispetto all’anno 2016, ossia da CHF 3'129'229.89 a CHF 2'459'460.80. \n \nIl consuntivo 2017 dell’azienda acqua potabile presenta un disavanzo di CHF \n87'350.76, molto simile a quello dell’anno precedente. \nL'eccedenza passiva finale ammonta a CHF 246'667.04. \nQuesti dati contabili sono stati verificati dalla “Multirevisioni SA”, come da mandato e in \nconformità ai dispositivi della Legge organica comunale. \n \nLa Commissione della Gestione del Comune di Bellinzona intende segnalare i \nprincipali elementi seguenti, che caratterizzano il quartiere di Monte Carasso e che \nsono spiegati più dettagliatamente nel MM 109 da p. 143 a p. 154: \n \n\n\n\n- 10 – \n \n\n \n \n\n il mantenimento del moltiplicatore all’87% legato all’ammontare di un capitale \nproprio notevole di oltre 3 mio CHF a fine 2016; \n\n la riconduzione del bonus educativo per un costo di ca. CHF 350'000.00; \n\n l’entrata in operatività dell’Ente autonomo Carasc, che ha provocato costi \nregistrati nei conti dell’amministrazione comunale; \n\n il conto investimenti presenta una chiusura 2017 con una maggiore uscita di \nCHF 933'103.95 su un totale di spesa di CHF 2'329'972.40 con la chiusura di \ndiversi progetti come a MM 109 pp. 151-153 e nei punti 24 e 25 del dispositivo \nche il Municipio chiede di approvare. \n\n \nDi conseguenza, si nota a bilancio 2017 i movimenti principali seguenti: \n \n\n diminuzione della liquidità utilizzata per finanziare in particolare la crescita degli \ninvestimenti pari a 1.0 mio CHF ca.; \n\n aumento degli impegni correnti pari a 0.5 mio CHF; \n\n aumento del debito pubblico da CHF 8'423'268.38 in fine 2016 a CHF \n10'026'141.42 in fine 2017 - risultato dalle operazioni di gestione corrente        \n(CHF -669'769.09), dell’onere netto di investimento (CHF +1'903'506.25), degli \nammortamenti amministrativi (CHF +970'412.30) – che corrisponde a un debito \npubblico pro capite di CHF 3'491.00. \n\n \n \nConsuntivo Comune di Pianezzo ora Quartiere \n\nL’ultimo consuntivo nella storia del comune di Pianezzo si chiude con un avanzo di \nCHF 31'344.23 con un moltiplicatore al 90%. \n\nIl capitale proprio al 31.12.2017 ammonta a CHF 1'252'891.64. \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in  CHF 3'504'113.36 con un aumento rispetto \nal 31.12.2016 di CHF 1’477049.77. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 5'791.92 . \n\nIl consuntivo dell’Azienda Acqua Potabile presenta un disavanzo di CHF 51'412.96.  \n\nPer il conto investimenti, rappresentati in particolare dal centro polifunzionale, l’onere \nnetto è stato di  CHF 1'785'653.18. \n\nSi ricorda che il maggior investimento è rappresentato dal centro polifunzionale.  \n \n \nConsuntivo Comune di Preonzo ora Quartiere \n \nI conti chiudono con una maggiore entrata di  CHF 673'205.39 con un moltiplicatore al \n95%. \n \nIl capitale proprio al 31.12.2017 si fissa a CHF 2'640'705.42.  \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in CHF 672.299.58 con una diminuzione \nrispetto al 31.12.2016 di  CHF 695'205.39. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 1'094.95. \n\n\n\n- 11 – \n \n\n \n \n \nSulla scorta delle verifiche effettuate, non si hanno particolari osservazioni da indicare \nin merito ai conti annuali del Quartiere e dell’Azienda acqua potabile.  \n \nPer quanto riguarda il MM 60/2016 si evince che il Consiglio di Stato con data 28 \nmarzo 2018 ha accolto il ricorso inoltrato da alcuni cittadini.  \nDi conseguenza è annullata la decisione 19/20 dicembre 2016 del Consiglio comunale \ndell’allora Comune di Preonzo relativa alla concessione di un credito di CHF \n1'800'000.— per interventi di sistemazione e riqualifica della Piazza Pasquei e \nrisanamento canalizzazioni. \n\nEntrate per investimento previste per il Quartiere di Preonzo \n\nContributi TI + CH per sistemazione mapp. 700 RFD  CHF 380'000.— \n\nLe spese per la sistemazione del mappale 700 RFD situato in zona industriale \ndovrebbero essere interamente coperte dai sussidi cantonali e federali. Inoltre, per la \nsistemazione di tale mappale, il Comune dovrebbe anche ricevere un ulteriore \ncontributo supplementare di gestione corrente di CHF 335'000.— dal Cantone \nnell’ambito delle misure di delocalizzazione della zona industriale. \n \n \nConsuntivo Comune di Sant'Antonio ora Quartiere \n\nL’ultimo consuntivo nella storia del comune di S. Antonio si chiude con un avanzo di \nCHF 11'865.15 con un moltiplicatore al 95%. \n\nIl capitale proprio al 31.12.2017 ammonta a CHF 827'489.91. \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in CHF 837'757.99 con un aumento rispetto al \n31.12.2016 di  CHF 513'650.50. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 3'580.16. \n\nGli investimenti netti per il 2017 presentano un’uscita netta di CHF 634'395.65 (uscite \nper  CHF 645'470.65 e entrate per CHF 11'075.00). \n \n \nConsuntivo Comune di Sementina ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Sementina si caratterizza da una maggior entrata di \nCHF 682'696.22 con un moltiplicatore del 90%. Il disavanzo a preventivo 2017 si \nattestava sui CHF 242'329.00. \n \nIn merito alle uscite correnti, il risultato è leggermente superiore al preventivo (+ 1.1%), \ncome pure superiori sono gli ammortamenti amministrativi (+ 3.5%). \nD’altro canto si segnala un aumento del 10.6% per le entrate correnti, grazie a \nmaggiori proventi fiscali. \n \nPer gli investimenti si segnala una diminuzione significante per le uscite (- 60.5%) \ncome pure per le entrate (- 28.0%). L’onere netto per investimenti si situa pertanto a \n940'829.96 CHF a fronte di un preventivo di 2.4 mio. \n \n\n\n\n- 12 – \n \n\n \n \nPer la cultura e tempo libero si sottolinea il contributo all’Ente Autonomo Carasc (CHF \n26'228.10) non a preventivo in quanto l’ente autonomo comunale sarebbe dovuto \nessere avviato solo dal 2018, cioè che non è stato il caso ed ha creato pertanto una \ncerta difficoltà nel suddividere i vari compiti e percentuali (precedentemente 30% \nQuartiere Sementina e 70% Quartiere Monte Carasso). \n \nI maggior investimenti chiusi contabilmente sono riferiti al credito di progettazione e di \ncostruzione palestra + credito suppletorio e per arredo (CHF 4'463'320.00 a preventivo, \nCHF 4'458'585.53 a consuntivo) e al risanamento centrale termica asilo (CHF \n485'000.00 a preventivo, CHF 336'017.87 a consuntivo). \n \nSi saluta positivamente la diminuzione del debito pubblico pro capite, da  CHF 1'270.49 \na CHF 1’115.50, calcolato per numero di abitanti a fine 2016. \n \n \nConsuntivo 2017 – Consorzio Casa Anziani Circolo del Ticino \n \nIl 2017 anche per il dicastero Socialità e sanità è stato un anno di transizione.  \n \nL’aggregazione ha portato il Municipio a ridefinire la gestione delle case per anziani in \nmodo uniforme e coordinato, introducendo una direzione unica delle quattro strutture \npresenti sul territorio: Casa Anziani Mesolcina, Residenza Pedemonte, Casa Anziani \nSementina ed Centro Somen.  \nIl direttore designato è Silvano Morisoli, coadiuvato da Capi strutture che sono \nresponsabili di una determinata struttura e persone di riferimento per gli ospiti e i \nfamigliari.  \nTutto ciò per garantire una gestione coordinata ed efficace e per consentire d’attuare le \nnecessarie misure di contenimento delle spese, e razionalizzando i servizi che \npossono essere centralizzati.  \nComplessivamente quindi, la nuova gestione ha 278 posti letto e circa 330 dipendenti.  \n \nSono stati allestiti due contratti di prestazione. La prima per la doppia struttura del \nquartiere di Bellinzona con la Casa anziani Comunale e la Residenza  Pedemonte, la \nseconda per la doppia struttura del quartiere di Sementina, con la Casa anziani \nSementina ed il Centro Somen.  \nNell’audizione con la Commissione della Gestione del 24 maggio 2018, presenti il \nCapodicastero municipale Giorgio Soldini e il Direttore delle Case per Anziani della \nnuova città Silvano Morisoli, il tema principale era il mandato di prestazione del Centro \nSomen. \n \nL’istituzione del Centro, che ha preso progressivamente forma nel 2017, parte da \nriflessioni iniziate nel 2012. \nÈ stata voluta come una struttura socio-sanitaria polifunzionale regionale, diversa da \naltre strutture presenti nel comune di Bellinzona e anche in anche comuni.  \nAl centro è stato dato il compito di prendere a carico le persone anziane che non \npossono rientrare subito al proprio domicilio, dopo un soggiorno ospedaliero, \nrispettivamente tutte quelle persone che hanno bisogno di cure transitorie e ha esteso \nle attività, come i pasti a domicilio, grazie ad una collaborazione instaurata con la Pro \nSenectute e collabora con l’EOC, l’ABAD e altri enti nell’ambito delle cure acute. \n  \nLa commissione ha rilevato un disavanzo di ca. CHF 750'000.--, spiegati in sede di \naudizione come segue: \n \n\n\n\n- 13 – \n \n\n \n \n\n- Dal 1 gennaio a luglio,  4 unità del personale hanno generato CHF 200'000.-- di \n\ncosti in più: \n\n- Una maggior spesa per farmaci di CHF 80'000.--, dovuta anche al carattere \n\nacuto della struttura; \n\n- Una maggior spesa per pasti a domicilio di ca. CHF 50'000.--; \n\n- Una maggior uscita per spese  accessorie riguardanti lo stabile, ancora dovuta \n\nal carattere specialistico del centro; \n\n- Una minor entrata  (ricavi) rette di  ca. CHF 450'000.--, causata dal fatto che il \n\nmandato di prestazione è basato su prezzi che variano in base al numero di \n\nletti. L’ autorizzazione completa è arrivata solo il 1 luglio 2017.  \n\nÈ indubbio che il Centro Somen offre un servizio regionale importante ma, considerata \nla rilevanza regionale e cantonale del Centro,  la Commissione auspica che  il \nMunicipio possa  intende intensificare il dialogo con il Cantone, intenzione confermata \nin audizione,  per ottenere una rivalutazione delle relazioni finanziaria.  \nInfatti la Commissione ritiene che si debba poter garantire che i costi di manutenzione, \ni costi del personale domestico e il grado di occupazione attenuato, dovuto a ritardi \nnelle autorizzazioni per il numero di posti letto, non pesino sui conti del nuovo comune \ndi Bellinzona.  \n \nPer quanto riguarda invece le Case anziani comunali di Bellinzona invece, si registra \nuno scostamento molto significativo tra preventivo e consuntivo.  \nDa un deficit previsto di CHF 430'400.--  si passa ad un risultato positivo di ca. CHF \n589'700.-- .  \nQuesto risultato è dovuto, ha spiegato il Capodicastero municipale Giorgio Soldini,  a \ndiverse misure di ottimizzazione e riorganizzazione introdotte (la direzione unica, la \ncentralizzazione di alcuni servizi amministrativi, ecc.).  \nInoltre si ricorda che l’evoluzione dell’andamento dipende in modo marcato \ndall’evoluzione del grado di dipendenza degli ospiti, che determina la dotazione di \npersonale riconosciuto, il contratto di prestazione cantonale ed i contributi dalle Casse \nmalati.  \n \nLa Commissione prende atto che il Municipio prospetta di concordare con il Cantone \nun unico mandato di prestazione per tutte e quattro le strutture (invece delle due \nattuali) e che un un’eventuale risultato d’esercizio di utile o di perdita di un singolo \nIstituto verrà considerato complessivamente , quindi, la perdita del Centro Somen è da \nconsiderarsi  compensata dalla maggior entrata delle Case anziani di Bellinzona.  \n \nConclusioni: \n \nL’unanimità dei Commissari della Gestione, seppur con sfumature diverse,  sottoscrive \nquesto Consuntivo  e ne condivide l’impostazione e le importanti indicazioni strategiche \nin esso contenute. \nFormula in ogni modo all’attenzione del gremio municipale e delle Colleghe e dei \nColleghi di Consiglio comunale le seguenti considerazioni: \n \n\n- Questo Consuntivo non consente giudizi affrettati in quanto siamo in piena fase \ntransitoria e le incognite, anche finanziarie per il prossimo futuro sono ancora \n\n\n\n- 14 – \n \n\n \n \n\nmolte e a volte anche imprevedibili; si possono però già notare i benefici \nfinanziari dell’aggregazione, ad esempio una migliore gestione della liquidità del \nComune aggregato che ha permesso l’estinzione di qualche prestito e nel \ncontempo ne ha evitato l’accensione di nuovi. \n\n \n- La Commissione della Gestione ritiene che in questo primo anno sia stato fatto \n\nun lavoro importante dove non vi è stato niente di immediato o scontato. Ritiene \ninoltre fondamentali e condivisibili gli obiettivi fissati dal Municipio invitando lo \nstesso a procedere in modo deciso e determinato per il raggiungimento degli \nstessi. I Commissari della Gestione sono consci che questa non è \nun'aggregazione "immediata" e che per la sua completa messa a regime \nperformante necessiterà alcuni anni. \n\n \n- Per raggiungere questo obiettivo a medio termine, occorrerà ad esempio \n\nmigliorare l'informazione e il passaggio di indicazioni tra i diversi settori \ndell'Amministrazione. A volte i tempi per la soluzione dei problemi, per la messa \nin cantiere di specifici interventi, per ottenere dei permessi o delle \nautorizzazioni risultano ancora lunghi e le modalità complesse. \n\n \n- Particolare attenzione andrà data anche ai rapporti con i quattro Comuni che \n\nnon hanno approvato il processo aggregativo, con il giusto approccio e \nl’adeguata fermezza si dovranno stabilire gli equilibri opportuni per garantire, \nanche dal punto di vista finanziario, una necessaria congruenza tra \nservizi/offerte della nuova e funzionante Città e gli importi da versare dai \nquattro Comuni, ciò in diversi settori.  \n\n \n \n\nPer quanto contenuto nel Messaggio, per ciò che è emerso in sede d’audizione e \nritenendo le riflessioni presenti in questo rapporto commissionale, invitiamo il \nConsiglio comunale a voler  \n \n\n \nr i s o l v e r e \n\n \n \nEx-Comune di Bellinzona \n \n1. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nSistemazione Riale Guasta (3.a fase - Parte bassa - \npartecipazione) - MM 3286 \n\nFr. 180'457.20 \n\nStrada di servizio Via alle Bolle tra Via al Maglio e Via Ripari \nTondi - MM 3871 \n\nFr. 303’205.95 \n\nRifacimento soletta copertura collettore tra Viale H. Guisan e \nVia V. Vela - MM 3880 \n\nFr. 382’281.00 \n\nCredito quadro (2013-2016) per la manutenzione straordinaria \ndel centro tennistico - MM 3710 \n\nFr. 386’822.79 \n\nInterventi straordinari presso il Centro Sportivo - MM 3697 Fr. 31’100.25 \n\nProgettazione definitiva Parco Urbano (ex Campo Militare) - \nMM 3708 \n\nFr. 138'931.75 \n\n\n\n- 15 – \n \n\n \n \n\nVilla dei Cedri – nuova illumin. a LED e sostituzione \napparecchi deumidificatori sale espositive – MM 3836 \n\nFr. 303’998.55 \n\nAggiornamento programmi controllo tempi presenza e \nestensione rete raccolta dati - MM 3375 \n\nFr. 59'583.60 \n\nAggiornamento attrezzature centrali per l'Amministrazione - \nMM 3375 \n\nFr. 39'796.60 \n\nAccompagnamento elaborazione variante PR con oggetto \nbeni culturali da proteggere - MM 3815 \n\nFr. 72'546.50 \n\nProgetto "Bellinzona Porta del Ticino - Gottardo 2016" – MM \n3954 \n\nFr. 259'088.35 \n\n \n2. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nRestauro bagno pubblico – risanamento torre tuffi, ristorante e \nlocale cassa (2.a fase) – MM 3753 \n\nFr. 2'868'209.33 \n\n \n3. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Bellinzona. \n \n \nEx-Comune di Camorino \n \n4. È approvata la richiesta di credito suppletorio di fr. 38'381.53 per il MM 4/15 per \n\nl’opera “Canalizzazione in Muntagna”; è quindi approvata la liquidazione finale \ncome segue: \n\nCanalizzazione In Muntagna – MM 4/15 Fr. 183’831.53 \n \n5. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nNuova edificazione SE – MM 17/13 \nFr. 9'410’684.47 \n\nCampo in duro – MM 10/16 \nFr. 123’320.35 \n\nSistemazione posteggi – MM 9/16 \nFr. 353'840.35 \n\nPortico d’entrata SE – MM 28/15 \nFr. 248'180.95 \n\nArredamento SE – MM 30/15 \nFr. 375'894.05 \n\nSistemazione parco Morobbia – MM 18/16 \nFr. 6'393.60 \n\nSpogliatoi centro sportivo – MM 37/13 \nFr. 1'686'311.62 \n\nSistemazione strada al Mai – MM 33/12 \nFr. 55'813.88 \n\nStrada d’accesso alla passerella sul Fiume Morobbia – MM \n\n11/12 \n\nFr. 63'497.45 \n\nModerazione traffico incrocio Busciurina – MM 15/15 \nFr. 60'665.55 \n\nStrada da Scima – MM 5/15 \nFr. 194'390.00 \n\n\n\n- 16 – \n \n\n \n \n \n6. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti e i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \n\nModerazione del traffico 30 Km/h – MM 12/12 Fr. 100’763.85 \n\nCanale fugatore – MM 3/17 Fr. 324’782.65 \n \n7. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Camorino. \n \n \nEx-Comune di Claro \n \n8. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nInterventi selvicolturali lungo i riali di Claro – MM 11/11 Fr. 593'027.43 \n\nProgetto definitivo per ampliamento loculi cimitero San \n\nNazario e Celso – MM 07/16 \nFr. 153'736.35 \n\n \n9. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Claro. \n \n \nEx-Comune di Giubiasco \n \n10. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nAcquisto ulteriore ¼ di comproprietà della part. 1165 RFD \n(oratorio) – MM 09/13 \n\nFr. 750'000.00 \n\nSostituzione fognatura in via della Posta – MM 10/11 Fr. 98'718.40 \n\nSistemazione comparto isolina– MM 25/16 Fr. 17'928.00 \n\nRisanamento 1 SE Palasio – Locali al PT – MM 727/16 Fr. 69'067.95 \n\nRiforma sistema informatico – MM 637/13 Fr. 57'923.50 \n\nRifacimento rete informatica palazzo comunale – MM 1029/14 Fr. 85'922.35 \n\nAcquisto veicolo Settore sicurezza – MM 269/15 Fr. 52'027.05 \n\nAcquisto nuovo veicolo per servizio di pattuglia – MM 974/17 Fr. 70’417.00 \n\nConsorzio Riale Guasta – interventi nell’abitato III fase – MM \n11/07 \n\nFr. 81'238.00 \n\nProgetto di rivitalizzazione del Fiume Ticino – comparto \n“Saleggi” – MM 844/15 \n\nFr. 30'000.00 \n\nStazione FFS – WC a pagamento contributo – MM 406/14 Fr. 15'000.00 \n\nDiritto di passo pubblico pedonale LIDL RFD 1331 – MM \n660/12  \n\nFr. 30'000.00 \n\nStudio aggregativo del Bellinzonese – MM 24/13 Fr. 69'668.65 \n\nStudi sviluppo territoriale e urbanistico area ai Saleggi – MM \n309/14 \n\nFr. 32'400.00 \n\nRevisione PR – I fase raccolta dati – MM 14/210 Fr. 39’256.00 \n \n\n\n\n- 17 – \n \n\n \n \n11. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti e i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \n\nSistemazione del centro di raccolta rifiuti ubicato in via al \nTicino - – MM 20/12 \n\nFr. 956’304.80 \n\nRisanamento SE Palasio – MM 812/15 Fr. 52’271.20 \n\nAcquisto trattore Kubota – MM 1904/17 Fr. 50’436.00 \n\nCertificazione dei dati di PR – MM 785/16 Fr. 10'229.35 \n \n12. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Giubiasco. \n \n \nEx-Comune di Gnosca \n \n13. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nEsecuzione strada no 417 – MM 7/07 Fr. 106'374.65 \n\nOpere di risanamento prevenzione pericoli naturali. Credito \n\nsuppletorio a posteriori – MM 3/07 e MM 7/11 \nFr. 921'523.70 \n\nRifacimento canale Sprugh 1 zona Scerini – MM 3/09 Fr. 30'003.85 \n\nRifacimento parapetti Ponte Riale e risanamento. Credito \n\nsuppletorio sistemazione ponte – MM 11/08 e MM 9/09 \nFr. 88'641.40 \n\nMessa in sicurezza della strada comunale mapp. 65 RFD – \n\nMM 12/13 \nFr. 44'931.20 \n\nManutenzione cimitero – MM 3/15 Fr. 94'060.15 \n\nRealizzazione struttura scolastica part. 347 – MM 1/11 \n\nAcquisto materiale d’arredo – MM 9/13 \n\nFr. 3'694'423.75 \n\nRecupero aree inselvatichite Monti Naseri – MM 11/09 Fr. 199'991.20 \n\nRipristino danni al bosco in zona Sendree – MM 1/17 Fr. 37'871.85 \n\nAcquisto nuovo autoveicolo – MM 10/09 Fr. 35’892.00 \n\nStudio progetto scuola - Credito supplementare progettazione \n\nnuova scuola MINERGIE – MM 10/07 \nFr. 80'000.00 \n\nAnalisi illuminazione pubblica - – MM 12/08 Fr. 7'532.20 \n\n \n14. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti e i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \n\nCreazione collegamento pedonale tra SI e SE e posa nuovi \n\ngiochi – MM 11/13 \n\nFr. 90’007.30 \n\n\n\n- 18 – \n \n\n \n \n\nSistemazione fondiaria riali Crosa e San Giovanni – MM 7/11 Fr. 99'661.85 \n\nSistemazione centro di raccolta rifiuti comunale – MM 13/12 Fr. 52'819.30 \n\nCredito quadro per la pavimentazione strade Al Rm – Campo \nlungo – In Mezzo ai Prati e Fricc – MM 11/15 \n\nFr. 498'406.55 \n\nAcquisto e posa cartelli denominazione strade e posa numeri \n\ncivici – MM 4/08 \n\nFr. 43'654.40 \n\nContributo commissione regionale dei trasporti del \n\nBellinzonese – MM 6/03 \nFr. 83'315.00 \n\n \n15. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Gnosca. \n \n \nEx-Comune di Gorduno \n \n16. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nSistemazione stradale lotto III – MM 12/14 \nFr. 433’205.00 \n\n \n17. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Gorduno. \n \n \nEx-Comune di Gudo \n \n18. È approvata la richiesta di credito suppletorio fr. 116'304.65 (senza interessi) \n\nrelativo al credito di fr. 442'000.00 per l’acquisto di circa 1'129 mq da utilizzare \nper la realizzazione della nuova piazza e per il collegamento pedonale/veicolare \n– Centro civico / Chiesa Santa Maria di cui al MM 08/2012. \n \n\n19. È approvata la liquidazione finale del seguente credito: \n\nVia alla Chiesa – prolungo – MM 6/17 \nFr. 97'732.97 \n\n \n20. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nPiano generale di smaltimento (PGS)– MM 6/00 Fr. 109'489.80 \n \n21. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Gudo. \n \n \nEx-Comune di Moleno \n \n22. È approvata la liquidazione finale del seguente credito: \n\nRistrutturazione casa comunale – MM 6/15 \nFr. 22'500.00 \n\n \n23. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Moleno. \n \n\n\n\n- 19 – \n \n\n \n \n \nEx-Comune di Monte Carasso \n \n24. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nDismissione della particella 261 RFD da bene amministrativo \n\na bene patrimoniale / vendita della particella – MM 466 \n\nFr. 304'500.00 \n\nPavimentazione Curt di Marciunitt, Curt di Sgiö e Carà di Gai \n\n– MM 467 \n\nFr. 118'963.25 \n\nCanalizzazione zona Gaggio – MM 490 \nFr. 259'930.25 \n\nIndennità per espropriazioni RT1 – MM 501 \nFr. 199'656.80 \n\n \n25. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nNuova aula attività creative e doposcuola – MM 502 \nFr. 384'161.25 \n\n \n26. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Monte Carasso. \n \n \nEx-Comune di Pianezzo \n \n27. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Pianezzo. \n \n \nEx-Comune di Preonzo \n \n28. È approvata la liquidazione finale del seguente credito: \n\nRifacimento muro sostegno Cadmonn – MM 59/16 \nFr. 38'563.00 \n\n \n29. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Preonzo. \n \n \nEx-Comune di S. Antonio \n \n30. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di S. Antonio. \n \n \nEx-Comune di Sementina \n \n31. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nCredito di progettazione e di costruzione palestra + credito \n\nsuppletorio e per arredo – MM 416/432/494 \n\nFr. 4'458'585.53 \n\nRisanamento centrale termica asilo – MM 481 \nFr. 336'017.87 \n\nContributo Casa per anziani per investimenti – MM LCC \nFr. 4'332.26 \n\n\n\n- 20 – \n \n\n \n \n \n32. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Sementina. \n \n \nEx-Consorzio Casa Anziani Circolo del Ticino \n \n33. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Consorzio Casa Anziani Circolo del \n\nTicino (parte proprietario). \n \n\n34. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 della Casa anziani e Centro Somen. \n \n\n35. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 della gestione animazione e attività \nvarie – gestione bar. \n\n36. È dato scarico al Municipio per le gestioni 2017 degli ex Comuni e dell’ex \nConsorzio. \n\n \n \n\n*************************** \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente, relatore \n\n \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n\n \nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n\n \nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


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name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Sementina

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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n16 ottobre 2019 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI  \n\nMozione no. 14/2017 di Alberto Casari intitolata “Per la creazione di \n\nnuove cooperative d’abitazione sul territorio di Bellinzona” \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto propone che la Città si faccia promotrice di cooperative di \n\nabitazione e di appartamenti a pigione moderata. Si prende atto che sono state sottoscritte \n\ndue relazioni da parte della Commissione del Piano Regolatore, una contraria alla \n\nmozione e una favorevole. \n\nIl Municipio ribadisce quanto espresso nelle osservazioni preliminari e nel messaggio \n\nmunicipale 121 “Nuovo stabilimento industriale FFS e concetto urbanistico comparto \n\nOfficine FFS”, approvato dal Consiglio comunale, dove è stato previsto che una parte del \n\nsedime destinato alla Città (ca. 6000 m2) sia occupata da cooperative d’abitazione \n\nintergenerazionale e residenze a pigione sostenibile. Il mandato di studio in parallelo in \n\ncorso, chiamato a definire il futuro pianificatorio del comparto, darà indicazioni più \n\nprecise sui dettagli su questa prospettiva. Toccherà poi all’iniziativa dei singoli, ovvero \n\ndelle medesime cooperative, proprio per la natura stessa delle cooperative di abitazione, \n\nfarsi promotori di progetti di realizzazione di stabili con questa destinazione. Il Municipio \n\ne il Consiglio comunale, se lo vorranno, dovranno definire le modalità di messa a \n\ndisposizione dei terreni previsti per quello scopo.  \n\nIn questo senso il Municipio ritiene la mozione superata. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nEgregio signor \nRonald David \nMarco Noi \n\n \n\nInterpellanza 223/2020 \n"Viale G. Motta, quali sono i piani del Municipio?" di Ronald David e \nMarco Noi \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nEgregio signor David, \nEgregio signor Noi, \n\n \n\nPremessa \n\nGli spazi pubblici urbani sono al centro di molteplici interessi e possibili usi che vanno \ncoordinati tra di loro. La coesistenza di diverse esigenze (marciapiedi, aiuole, posteggi, \ncamminamenti, ecc…) non è di immediata soluzione, e anzi spesso problematica. Ciò \npremesso, è senz’altro intenzione del Municipio – ed è uno degli importanti obiettivi \ncontenuti nel Programma d’azione comunale (PAC) che sarà presentato domani – \ncontinuare (visto che è da anni oramai che si sta intervenendo negli spazi di quartiere \nproprio in questo senso con risultati anche apprezzabili) a progettare e realizzare soluzioni \nconfacenti alla sicurezza, alla vivibilità e alla sostenibilità dei vari utenti degli spazi \npubblici, compresi quelli di carattere stradale. \n \n1. Quali valutazioni e progetti sono in corso per il Viale G. Motta? \n\nSu richiesta del Municipio il Settore dei servizi urbani e ambiente del Dicastero opere \npubbliche (DOP-SUA) e il Servizio della mobilità del Dicastero territorio e mobilità (DTM) \nstanno approfondendo, ciascuno in base alle rispettive competenze e in considerazione \ndei vincoli oggettivi esistenti (legislazione superiore, vincoli tecnici, diversi utenti, \ngeometria, ecc.), delle varianti di sistemazione del Viale G. Motta nel senso indicato nella \npremessa. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. È prevista la posa di una corsia ciclabile separata dalla carreggiata stradale e \npedonale? \n\nAl momento è prematuro fornire una risposta dal momento che si stanno approfondendo \ndiverse varianti che prevedono sia la soluzione in sede separata, sia in carreggiata. \n \n3. Sono previste o ipotizzabili tagli di alberi in quel comparto? Se sì, perché e in \n\nche misura? \n\nIl Piano regolatore stabilisce che Viale G. Motta sia alberato e non vi è intenzione di \nmodificarne tale carattere. Gli approfondimenti in atto – anche sullo stato di salute dei \nsoggetti arborei e dell’eventuale pericolo per l’incolumità pubblica – partono dal \npresupposto che l’alberatura venga mantenuta. \n\n \n4. Non ritiene il Municipio particolarmente importante valorizzare il verde \n\nurbano e la creazione di isole di calore (evitando quindi di abbattere alberi già \nadulti)?  \n\nLa domanda è retorica. Il Municipio ritiene ovviamente importante valorizzare il verde \nurbano (ciò che in questi anni è peraltro anche stato perseguito ad esempio con la messa a \ndimora di 143 nuove piante dall’inizio della corrente legislatura, senza contare quelle \nsostituite per vetustà o pericolo all’incolumità pubblica), proprio perché risponde alla \nnecessità di garantire spazi pubblici di qualità. La presenza di piante ed alberature \ncontribuisce alla riqualifica degli spazi cittadini e delle strade, oltre che – è corretto – a \ncombattere l’effetto delle isole di calore. \n\nProprio in questo senso è recentemente stato eseguito un primo progetto pilota di verifica \ndelle isole di calore nel centro storico del quartiere di Bellinzona e il tema è ripreso a pieno \ntitolo pure nel Programma d’azione comunale (PAC) di cui sopra. \n \n5. Non ritiene necessario il Municipio trasformare Viale G. Motta in una zona 30 \n\no meglio ancora in una zona d’incontro data la caratteristica residenziale della \nzona e la presenza di numerosi luoghi frequentati da bambini (scuole, palestre, \nstadio, …)? \n\nViale G. Motta, al pari di via Mirasole, è inserito nel Piano regolatore quale “strada di \nraccolta principale” comunale, ciò che per importanza e funzione gerarchica lo colloca \nimmediatamente dopo le strade cantonali. Insieme queste due vie costituiscono la parte \ncomunale del sistema stradale che collega la sponda destra del fiume Ticino con quella \nsinistra, attraverso via Lepori (che è strada cantonale). Di conseguenza, sarebbe possibile \ninserire viale G. Motta (ed eventualmente via Mirasole) in una zona a 30 km/h solo se ciò \nrisultasse compatibile con la funzione stradale che questi due assi assolvono, con \nnecessità di uno studio apposito che ne dimostri la fattibilità tecnica e legale non \nrallentando o intralciandosi a vicenda ad esempio anche il trasporto pubblico sulle arterie \nprincipali e ottenendo quindi poi l’effetto contrario a quello che si vuole ottenere (in \nparticolare più sicurezza per gli  utenti più deboli). Per quanto riguarda l’inclusione in una \n\n\n\n \n\n3 \n\nZona 20 si ritiene invece manchino le condizioni quadro per concedere la precedenza ai \npedoni lungo viale G. Motta. \n \n6. Non ritiene necessario la posa di ostacoli fisici in entrata e uscita del comparto \n\nvolti a diminuire la velocità? \n\nOpere di miglioria in tal senso sono proprio già state recentemente eseguite: è stato \nriorganizzato l’incrocio semaforico di Piazza Mesolcina, è stato messo in sicurezza il \npassaggio pedonale davanti al piazzale Stadio (con rientranze proprio per moderare la \nvelocità delle automobili) e sono state realizzate le entrate nella zona 30 Gerretta-\nPratocarasso con i marciapiedi rialzati passanti che obbligano a rallentare e lasciare la \nprecedenza ai pedoni. Ulteriori misure sono appunto allo studio come indicato alla \nprecedente risposta alla domanda 1, a cui si rinvia. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


Testo interrogazione

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Testo interpellanza

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 129/2019 "Assenze dipendenti comunali" di Fabio \nBriccola \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n\nDi seguito vengono fornite le risposte alle puntuali domande poste dal sig. Fabio Briccola \n\nsegnalando parimenti che i dati non sono comprensivi delle assenze dei collaboratori \n\ndegli Enti autonomi del Comune (eccetto Sport) e dei docenti delle scuole comunali, in \n\nquanto fino ad oggi non ancora gestite da parte del Settore Risorse umane della Città di \n\nBellinzona. \n\nI dati dei giorni di assenza forniti sono da considerarsi per ogni giorno di calendario e non \n\nda rapportare ai soli giorni lavorativi annuali e si riferiscono di principio, come peraltro \n\nrichiesto, all’anno 2018. \n\nSi segnala, a scanso di malintesi, che anche poche assenze di lunga durata incidono in \n\nmodo marcato sulla statistica. E in generale è il caso nei dati che sono indicati in questa \n\nrisposta. \n\n \n\n1. Quante sono state in media le giornate d’assenza dei dipendenti per \nmalattia? \n\nLe giornate d’assenza in media dei dipendenti per malattia sono state pari a 11.5 giorni. \n\n \n\n2. Quante sono state in media le giornate d’assenza dei dipendenti per \ninfortuno professionale e non? \n\nLe giornate d’assenza in media dei dipendenti per infortunio professionale sono state pari \n\na 0.7 giorni. \n\nLe giornate d’assenza in media dei dipendenti per infortunio non professionale sono state \n\npari a 2.4 giorni. \n\n \n\n3. Quante sono in media le giornate d’assenza per malattia riferite ad ogni \nSettore dell’Amministrazione? \n\nLe giornate d’assenza in media dei dipendenti per malattia, infortuni professionali e \n\ninfortuni non professionali riferite ai vari Dicasteri sono state le seguenti: \n\n\n\n \n\n2 \n\n- Dicastero Amministrazione Generale: 11 giorni malattia, 0.1 giorni infortuni \n\nprofessionali, 3.6 giorni infortuni non professionali; \n\n- Dicastero Educazione e Cultura (esclusi i docenti delle scuole comunali ed Enti \n\nautonomi Musei e Teatro): 3 giorni malattia, 0 giorni infortuni professionali, 1.8 \n\ngiorni infortuni non professionali; \n\n- Dicastero Sicurezza e Servizi Industriali (esclusa Azienda Multiservizi Bellinzona): \n\n9.3 giorni malattia, 0 giorni infortuni professionali, 3.2 giorni infortuni non \n\nprofessionali; \n\n- Dicastero Servizi Sociali: 12.6 giorni malattia, 1 giorno infortuni professionali, 2.4 \n\ngiorni infortuni non professionali; \n\n- Dicastero Finanze, Economia e Sport (escluso Ente autonomo Carasc): 9.8 giorni \n\nmalattia, 1.2 giorni infortuni professionali, 3.25 giorni infortuni non professionali; \n\n- Dicastero Territorio e Mobilità: 12 giorni malattia, 0 giorni infortuni professionali, \n\n0.1 giorni infortuni non professionali; \n\n- Dicastero Opere Pubbliche e Ambiente: 14.5 giorni malattia, 0.8 giorni infortuni \n\nprofessionali, 0.5 giorni infortuni non professionali. \n\n \n\n4. Quante sono in media le giornate d’assenza per infortunio professionale e \nnon riferite ad ogni Settore dell’Amministrazione? \n\nVedi risposta alla domanda precedente. \n\n \n\n5. È possibile delineare una tendenza rispetto al periodo da aprile a dicembre \n2017? \n\nNon è possibile delineare una tendenza rispetto al periodo da aprile a dicembre 2017, in \n\nquanto sino a dicembre 2017 la gestione delle assenze era di competenza dei referenti \n\ndegli ex Comuni aggregati. \n\n \n\n6. È stato dato mandato ad un medico per occuparsi di analizzare i certificati \nmedici che attestano le assenze del personale? Se sì, questa figura di \nriferimento si concentra solamente sulle lunghe assenze (oltre un mese) e/o \nanche di assenze brevi ma ripetute e segnalate dai funzionari dirigenti? \n\nNo, sulla base all’art. 22 cifra 4 del Regolamento organico dei dipendenti della Città di \n\nBellinzona è data facoltà del Direttore delle Risorse umane di sottoporre un collaboratore \n\nad ulteriori accertamenti presso il medico di fiducia del Municipio. \n\nIn tal senso, a seconda dei casi di assenza, ci si avvale di 2 medici di fiducia, il primo per \n\nvisite mediche generali e il secondo per visite mediche specialistiche in psichiatria. \n\n \n\n7. Ci sono e quanti sono i collaboratori che sono assenti da più di un anno dal \nposto di lavoro? \n\nAttualmente i collaboratori assenti da più di un anno dal posto di lavoro sono 10. \n\n \n\n8. Che cosa si intende per “gestione delle assenze proattiva”? Da chi sarà \ncoordinata e assunta questa specifica funzione? \n\n\n\n \n\n3 \n\nLa gestione parte da una prima analisi dei certificati di inabilità lavorativa con assenze \n\nmaggiori a 30 giorni, con prognosi non chiara e per assenze frequenti durante l’anno. Di \n\nimportanza rilevante sono i colloqui condotti dal Settore Risorse umane e/o dal superiore \n\ndiretto implementati durante la fase di assenza di lunga durata (colloquio di verifica e \n\nsostegno), in caso di assenze ripetute durante l’anno (colloquio di approfondimento) e i \n\ncolloqui di rientro. \n\nL’obiettivo di questa nuova figura è di agire subito dopo il primo mese. Secondo studi \n\nprecisi, statisticamente si hanno le seguenti previsioni: \n\n- dopo 6 mesi di assenza la probabilità di ripresa si attesta pari al 28%; \n\n- dopo 12 mesi di assenza la probabilità di ripresa si attesta pari al 4%; \n\n- col passare del tempo la probabilità di rientro diminuisce in modo esponenziale.  \n\n \n\nCon il nuovo gestionale delle Risorse umane, che verrà implementato a contare \n\nverosimilmente dal 2020, sarà possibile ottenere degli indicatori più precisi che \n\npermetteranno di registrare, analizzare e interpretare le assenze di frequente e lunga \n\ndurata. \n\nQuelli più importanti sono generalmente i seguenti: \n\n• numero di casi di assenza; le assenze sono categorizzate per malattie, infortuni \n\nprofessionali e infortuni non professionali; \n\n• durata delle assenze; le assenze sono suddivise in assenze di breve durata (fino a \n\ntre giorni), di media durata e prolungata (uno o più mesi); \n\n• rischio di infortunio; descrive il numero di assenze rispetto al numero di occupati \n\na tempo pieno all’anno; \n\n• rischio di assenza; descrive il numero di giorni di assenza rispetto al numero di \n\noccupati a tempo pieno all’anno; \n\n• tasso di assenza; descrive il numero di giorni o di ore di assenza rispetto ai giorni o \n\nalle ore di lavoro previste nell’azienda. \n\nParallelamente va quindi elaborato ed implementato un modello adatto alla Città di \n\nBellinzona, grazie anche al supporto e aiuto di alcune assicurazioni private e sociali, che \n\npermetta di ottimizzare il processo, di analizzare e interpretare i dati raccolti sulle assenze \n\ne procedere quindi alla formazione dei superiori. \n\n \n\nL’obiettivo è anche in particolare quello di offrire un aiuto concreto ai fini del \n\nreinserimento ai collaboratori dopo un’assenza, soprattutto di lunga durata. Da parte loro, \n\nquesti ultimi dovranno parimenti collaborare nella ricerca di soluzioni e misure concrete \n\nin caso di assenze. \n\nLa gestione della salute in azienda contribuisce al successo a lungo temine della Città di \n\nBellinzona ed è uno degli obiettivi della politica di gestione del personale adottata dal \n\nMunicipio. \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\nLa persona che è stata assunta per la gestione delle assenze, attiva a partire da inizio \n\nnovembre 2018, con un grado occupazionale del 40%, lavorava già in precedenza \n\nall’interno di un altro Settore dell’Amministrazione comunale con altre mansioni. \n\nQuesta figura è comunque coadiuvata nello svolgimento delle mansioni dal Responsabile \n\ndel Servizio del personale e dal Direttore delle Risorse umane. \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n24 settembre 2019 \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nGentili signore \n\nAngelica Lepori Sergi e Monica \n\nSoldini \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 146/2019 “Tentativo di influenzare l’assemblea \n\ndel personale da parte del Municipio e del Segretario comunale, \n\nnonché capo del personale” di Angelica Lepori Sergi e Monica \n\nSoldini \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \n \n\nGentile signora Lepori Sergi, \n\nGentile signora Soldini, \n\nl’interpellanza si riferisce alla recente assemblea del personale , indetta dai dipendenti, \n\nrappresentanti dei colleghi collaboratori della Città di Bellinzona, riuniti nel FUD \n\nunitamente ai delegati sindacali Vpod e Ocst.- chiamata a discutere la proposta di accordo \n\ntra Fronte unico dei dipendenti e Municipio sul tema della cassa pensione. Proposta che è \n\nappena stata discussa da questo Consiglio comunale. \n\n1. In base a quale competenza legislativa il Municipio e il segretario comunale, \n\ncapo del personale, si sono permessi di organizzare una manovra simile? \n\nIl Municipio contesta in primo luogo che si sia organizzato una “manovra”: l’assemblea era \n\nindetta dai dipendenti della Città ed il Municipio, tramite anche il segretario comunale, ha \n\ninvitato il personale a prendervi parte. Il Municipio non può non criticare i tentativi dei \n\nrappresentanti dell’MPS di delegittimare con affermazioni tendenziose, mezze verità \n\nquando non invettive, non solo e non tanto l’operato dell’autorità – come peraltro già \n\nrilevato dal Consiglio di Stato poco tempo fa rispondendo ad un atto parlamentare dei \n\ndeputati MPS in Gran Consiglio, definendo gratuite allusioni le contestazioni rivolte a \n\nquesto Municipio -  ma anche quello del FUD e dei collaboratori della Città ogni qualvolta \n\nesprimono un’opinione diversa dalla loro. \n\nAll’ordine del giorno dell’assemblea del personale vi era un tema molto importante per la \n\nCittà, ma soprattutto per i dipendenti stessi. Dalla posizione delle collaboratrici dipendeva, \n\ninfatti, un miglioramento o un peggioramento delle proprie prospettive previdenziali. Il \n\n\n\n \n\n2 \n\nMunicipio ha dunque ritenuto che fosse importante che il maggior numero di dipendenti \n\npartecipasse all’assemblea e potesse esprimere il proprio parere confrontandosi, non solo \n\ncon il testo preconfezionato di una petizione e con la campagna politica di un partito ma \n\ncon le diverse posizioni, complessità e criticità che il delicato tema poneva e pone. Il \n\nMunicipio riteneva importante che una decisione di tale portata fosse presa dal numero \n\nmaggiore possibile di dipendenti. Il Segretario comunale non ha fatto altro che invitare i \n\npropri colleghi direttori a sensibilizzare i rispettivi collaboratori su questo aspetto. Non si è \n\ntrattato quindi di nessuna manovra complottistica, ma di un semplice invito a partecipare \n\nai lavori assembleari vista l’importanza della posta in gioco. Si rammenta, del resto, che se \n\ni dipendenti avessero dato seguito alle indicazioni fornite dai rappresentanti dell’MPS nel \n\n2017 essi sarebbero rimasti in una cassa pensione già allora in via di chiusura e oggi \n\neffettivamente in liquidazione. Con tutte le rovinose conseguenze del caso! \n\n2. Non ritiene il Municipio che le modalità utilizzate siano una forma di pressione \n\ninadeguata volta ad organizzare una manovra per influenzare lo svolgimento \n\ndemocratico dell’assemblea del personale? \n\nNo, tutt’altro. Il Municipio e il segretario comunale, sensibilizzando i dipendenti affinché \n\npartecipassero all’assemblea, ha cercato di attirare la loro attenzione sull’importanza del \n\ntema e stimolare la più ampia partecipazione possibile. Se all’assemblea si fosse \n\npresentato solo uno sparuto numero di collaboratori, una decisione importante come \n\nquella sul futuro del sistema previdenziale sarebbe stata presa da una ridotta minoranza, \n\nin dispregio dell’esercizio democratico. L’ampia partecipazione ed il risultato molto netto \n\ndella consultazione indetta dal FUD non lasciano comunque dubbi quanto alla soluzione \n\npreconizzata. \n\n \n\nVogliate gradire i nostri migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n\n


Testo interpellanza

text: \n\n


name: allegato - 2. Ferriere - Piano delle zone

text: \nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n15\n.0\n\n0\n\n9.5068.50 60.00 50.00 90.00\n8.00\n\n16\n.0\n\n0\n\nArCo - Fe\n\nRi - Fe\n\nGuscetti studio d'architettura - Brugnoli Gottardi - CSD ingegneri c/o  Via Verbano 17 - 6648 Minusio\n\nCITTA DI BELLINZONA - QUARTIERE DI GIUBIASCO\n\nlinea di arretramento\n\nlinea di costruzione con contiguità obbligatoria\n\nperimetro piano di quartiere obbligatorio\n\nzona residenziale intensiva Ri-Fe\n\nzona artigianale - commerciale ArCo-Fe\n\nzone di base\n\nbeni culturali Forgia (stabile da mantenere)\n\nPIANO DELLE ZONE 1:2000\n\nlinee\n\n100 m0 50\n\nPIANO REGOLATORE DI BELLINZONA - VARIANTE DI PR PIANO DI QUARTIERE COMPARTO FERRIERE - PQ-Fe\n\nMinusio, 05.09.2024\n\n\n\t737_Giubiasco_BN_240904\n\t01 Layout\n\n\n


Testo interrogazione

text: \n\n


Messaggio municipale no. 272-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 272 \n \nConvenzione per la gestione della \nFortezza di Bellinzona tra la \nRepubblica e Cantone Ticino e la Città \ndi Bellinzona \n \n \n \n \n \n \n16 ottobre 2019 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 L’attuale convenzione di gestione dei Castelli 3 \n\n2 Il Progetto di valorizzazione della Fortezza di Bellinzona 5 \n\n3 La gestione della Fortezza nella fase transitoria 7 \n\n4 Conclusione 11 \n\n5 Dispositivo 12 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil tema della gestione dei tre Castelli di Bellinzona era già stato dibattuto da questo \nLegislativo nel 2018 in relazione al disavanzo accumulato e alla necessità di stanziare un \ncontributo straordinario per permetterne la continuità operativa. Nel messaggio \nmunicipale 163 del 7 novembre 2018 (al quale si rimanda) era stata anche illustrata la \nmodalità gestionale per l’anno 2019, in attesa che fosse definita una nuova “governance” \ndei manieri, con entrata in vigore il 1. gennaio 2020. Con il proprietario dei Castelli – il \nCantone – si sono nel frattempo concordate le modalità di gestione per i prossimi anni, in \nattesa che il Progetto di valorizzazione dei Castelli venga ultimato e che in quell’ambito \nvenga stabilita la “governance” più adeguata e definitiva per la futura gestione. Con il \npresente messaggio vi sottoponiamo pertanto per approvazione una convenzione tra \nCantone e Città, che delega la gestione dei Castelli alla Città, e un mandato di prestazione \noperativo tra la Città e l’Organizzazione turistica regionale Bellinzonese e Alto Ticino \n(OTR-BAT), che affida all’ente turistico compiti prettamente operativi di supporto alla \nCittà.  \n\n1 L’attuale convenzione di gestione dei Castelli \n\nI tre Castelli di Bellinzona – patrimonio dell’umanità Unesco – di proprietà del Cantone, \nsono gestiti dal 1999 dall’ente turistico di Bellinzona (prima Ente turistico del Bellinzonese, \nETB, poi dal 2015 in seguito all’aggregazione degli enti turistici Organizzazione turistica \nregionale Bellinzonese e Alto Ticino, OTR-BAT) su base convenzionale. Una prima \nconvenzione era stata sottoscritta, appunto nel 1999, da Cantone, ETB e Città di Bellinzona, \nper poi essere aggiornata e prolungata nel 2010 con durata di otto anni (2010-2017). La \nstessa è stata prolungata di un anno nel 2017 e di un altro anno nel 2018. La convenzione \nscade dunque definitivamente alla fine del 2019. La convenzione conferisce all’ente \nturistico il compito di gestire e valorizzare i Castelli. Inoltre l’ente turistico è chiamato ad \nanimare culturalmente e turisticamente i manieri. Da parte sua il Cantone versa un \ncontributo annuale all’ente turistico di fr. 530'000.- (indicizzati, attualmente 541'749.-) per \nl’adempimento dei compiti di amministrazione dei beni e di manutenzione. Il Cantone \nassicura pure la manutenzione straordinaria dei beni. La Città partecipa invece \nassumendosi alcune spese vive, più precisamente 12'000.- fr. in consumo acqua potabile, \nutilizzo canalizzazioni e raccolta rifiuti e, attraverso le AMB, non fattura consumi di \nelettricità superiori ai 25'000.- fr. annui. Il Comune, attraverso i propri servizi, si occupa \ninfine della pulizia di alcuni spazi elencati nella convenzione e dello sgombero neve.  \n\nPer l’animazione culturale è inoltre previsto un apposito contributo da parte del \nDipartimento educazione, cultura e sport (DECS) sulla base delle singole proposte. Questo \ncontributo si è sempre aggirato attorno ai 100'000.- fr. In questo ambito la Città, \nall’interno del proprio budget riservato al supporto a eventi e manifestazioni, stanzia a sua \nvolta un contributo, di regola pari a 35'000.- fr. annui. \n\nRiassumendo, la convenzione in vigore fino alla fine del 2019 prevede quanto segue: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nOrganizzazione turistica regionale Bellinzonese e Valli (OTR-BAT) \n\n− Gestione Castelli \n− Manutenzione ordinaria \n− Animazione culturale e turistica \n\nCantone \n\n− Contributo fr. 541'749.- \n− Manutenzione straordinaria \n− Contributo ca. fr. 100'000.- per animazione culturale (extra convenzione) \n\nCittà \n\n− Consumo acqua potabile, tassa utilizzo canalizzazioni e tassa raccolta rifiuti per \n12'000.-/anno \n\n− Consumo energia elettrica oltre i 25'000.- fr./anno \n− Contributo ca. fr. 35'000.- per animazione culturale (extra convenzione) \n\n \n\nLa convenzione istituisce inoltre una Commissione di supervisione e coordinamento con il \ncompito di coordinare la gestione dei Castelli e in particolare di garantire un’adeguata \nvalorizzazione culturale dei manieri in sintonia con le direttive Unesco. La Commissione è \ncomposta da 5 membri, di cui tre in rappresentanza del Cantone (tra cui il presidente), 1 \ndella Città (accompagnato da un funzionario dirigente del Comune) e 1 di OTR-BAT.  \n\nNell’ambito della discussione sul contributo straordinario a copertura del disavanzo \naccumulato dalla gestione dei Castelli, si era deciso che per il 2019 la convenzione sarebbe \nstata prolungata, a condizione che la Città condividesse con OTR-BAT le scelte operative e \nil preventivo, con verifiche regolari sull’andamento finanziario, e che in questo senso la \nCittà facesse da garante nei confronti del Cantone.  \n\nVa detto che l’esercizio è fin qui riuscito. In questi primi nove mesi dell’anno non si sono \ndovute affrontare particolari criticità e la gestione si è svolta nel quadro di quanto \nipotizzato a preventivo. Pur registrando un calo dei visitatori paganti rispetto al 2018 (a \ncausa dell’organizzazione di un numero inferiore di mostre nei tre Castelli, in relazione \nalle incertezze sorte lo scorso anno sulle modalità di gestione che avevano impedito una \nprogrammazione ordinaria e tempestiva delle mostre stesse: in particolare a Castelgrande \nnel periodo gennaio-settembre non c’è stata alcuna mostra), il risultato è ampiamente \npositivo. \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n  \n Preventivo \n\n2018  \nConsuntivo \n\n2018  \nPreventivo \n\n2019  \nPreconsuntivo \n\n2019  \n\nRicavi da vendita biglietti e materiale 215'000.00  214'288.02  167'000.00  170'000.00  \n\nRicavi diversi 771'748.80  778'749.00  733'712.19  733'000.00  \n\nRicavi da affitti 20'000.00  26'232.05  19'700.00  29'000.00  \n\nTotale ricavi 1'006'748.80  1'019'269.07  920'412.19  932'000.00  \n\nMarketing e assistenza turista 78'000.00  76'448.18  36'000.00  23'000.00  \n\nCosti per mostre 55'000.00  41'970.00  65'000.00  50'000.00  \n\nCosti per manifestazione territori 10'000.00  10'000.00  2'000.00  0.00  \nCosti per acquisti materiale e vendita \nbiglietti 38'048.80  13'812.00  14'000.00  14'000.00  \n\nTotale costi mostre/eventi 181'048.80  142'230.18  117'000.00  87'000.00  \n\nCosti del personale e oneri sociali 475'000.00  442'569.61  487'700.00  480'000.00  \n\nCosti sedi 257'000.00  239'282.35  235'500.00  242'000.00  \n\nCosti autoveicoli e trasporti 5'600.00  6'359.55  6'100.00  5'000.00  \nCosti di amministrazione e per \nl'informatica 39'500.00  27'206.63  29'912.19  27'000.00  \n\nAltri costi d'esercizio 42'100.00  42'252.97  39'700.00  38'000.00  \n\nTotale costi d'esercizio 819'200.00  757'671.11  798'912.19  792'000.00  \n\nUtile / (Perdita) d'esercizio 6'500.00  119'367.78  4'500.00  53'000.00  \n\n2 Il Progetto di valorizzazione della Fortezza di Bellinzona \n\nCome già illustrato nel messaggio municipale 163, nel 2017 la Città, in collaborazione con il \nCantone, l’OTR-BAT e l’Ente regionale per lo sviluppo del Bellinzonese e Valli (ERS-BV), \naveva avviato il Progetto di valorizzazione dei Castelli sulla base di uno studio preliminare \ndella ditta specializzata Erlebnisplan di Lucerna “Castelli di Bellinzona – Piano di \nposizionamento e offerta per il turismo”. \n\nLa Direzione di progetto ha definito la missione e gli obiettivi, nel modo seguente: \n\nMissione \n\nI Castelli, la murata e la cinta muraria del borgo di Bellinzona, iscritti nella lista del \npatrimonio mondiale UNESCO, sono un bene storico e architettonico d’interesse svizzero e \ninternazionale. \n\nLa fortificazione ha un alto valore culturale e rappresenta nel contempo un luogo con una \nforte attrattiva turistica. \n\nTutte le iniziative e le attività svolte in questo luogo devono essere sviluppate \ncoerentemente e nel rispetto della sua identità, concorrendo nel contempo alla \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nconservazione e alla promozione turistico-culturale e generando risorse finanziarie utili \nalla realizzazione della sua missione. \n\nObiettivi \n\n1. Garantire la conservazione del Patrimonio mondiale nel pieno rispetto delle direttive \nUNESCO e di salvaguardia del bene storico culturale. \n\n2. Valorizzare la fortificazione e i suoi contenuti storici attraverso un’accurata messa in \nscena che ne faciliti la lettura e la comprensione. \n\n3. Partecipare alla promozione turistica, culturale ed economica e alla messa in rete \ncon tutti gli attori a livello regionale, cantonale e nazionale. \n\n4. Sviluppare la formazione a livello pedagogico e di mediazione nell’ambito della \npolitica culturale. \n\n5. Generare le risorse finanziarie per contribuire al raggiungimento degli obiettivi \nposti. \n\n \n\nLo studio oltre a definire gli investimenti necessari per aumentare l’attrattività e la \nfruibilità dei manieri in chiave turistica e culturale, dovrà anche, come detto, definirne la \ngovernance. Lo studio di fattibilità si è chiuso la scorsa primavera.  Dai rapporti elaborati \ndai due esperti esterni, Denise Tonella per la parte storico-museale e Patrick Cotting pe la \nparte governance e gestione, è emerso chiaramente il grande potenziale economico-\nturistico della fortezza (i tre Castelli, la murata e la cinta muraria) nel suo complesso, \nbasato sull’unicità e l’eccezionale importanza, confermate dall’inserimento della Fortezza \ndi Bellinzona nel patrimonio UNESCO. Si tratta ora di passare alla fase di progettazione \ndefinitiva, che dovrà definire nel dettaglio le misure concrete che andranno realizzate, \nsuddivise su tre aree tematiche: \n\n− parte storico-museale \n− parte logistica \n− parte governance e marketing \n\nEntro la fine dell’anno è intenzione del Municipio sottoporre al Consiglio comunale un \nmessaggio in tal senso. I lavori di progettazione definitiva dovrebbero portare \nindicativamente dopo 12 mesi dal loro avvio alla presentazione del messaggio per il credito \ndi realizzazione. Considerati gli iter di approvazione e le necessarie fasi procedurali, l’avvio \ndei lavori dovrebbe avvenire con il 2022. In questo senso anche la nuova “governance”, che \ndeve ancora essere definita nel dettaglio, dovrebbe poter essere implementata a partire al \npiù presto dal 2022, e non come ipotizzato in un primo tempo (e ventilato nel messaggio \nmunicipale 163) già a partire dal 1. gennaio del prossimo anno. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3 La gestione della Fortezza nella fase transitoria \n\nCome evidenziato nel capitolo precedente, dal Progetto di valorizzazione non emerge \nancora una proposta definitiva sulla futura “governance” dei manieri. Con il Cantone si è \nperciò concordato di gestire ancora in modo transitorio i manieri nei prossimi anni (dal \n2020 fino al più tardi al 2025), cercando di semplificare nel limite del possibile le \nprocedure e partendo dal presupposto che la convenzione in essere scadrà definitivamente \nalla fine del 2019 (senza possibilità di rinnovo) e che, come già nel 2019, fosse la Città a fare \nda garante nei confronti del proprietario. \n\nLa proposta si suddivide in due fasi: \n\n− il Cantone delega alla Città la gestione della Fortezza attraverso una concessione d’uso \nsulla base alla Legge sul demanio pubblico \n\n− la Città delega a OTR-BAT una serie di mansioni operative sulla base di un mandato di \nprestazione \n\n \n\nLa concessione d’uso conferita dal Cantone alla Città \n\nLa concessione d’uso è definita nella convenzione che alleghiamo integralmente a questo \nmessaggio. Fatte le dovute premesse (che rimandano alla convenzione attualmente in \nvigore e a quanto conferito tra le parti interessate), la convenzione si suddivide in 8 \ncapitoli. \n\n1. Oggetto: si elencano i beni concessi al Comune in gestione (Castelgrande, Castello di \nMontebello, Castello di Sasso Corbaro, Murate) e i beni esclusi dalla concessione (Sala \nPoglia del Castello di Sasso Corbaro, spazi museali e gli esercizi pubblici), già esclusi \nattualmente. \n\n2. Compiti di gestione: si elencano i compiti di gestione delegati al concessionario, in \nparticolare la valorizzazione, la promozione e la tutela del carattere culturale dei \nmanieri. A questo scopo il concessionario è autorizzato ad avvalersi del supporto \noperativo di OTR-BAT. Ed è pure autorizzato ad attribuire a terzi l’uso temporaneo \ndegli spazi (per eventi e attività puntuali). \n\n3. Durata: la durata della concessione viene fissata in 5 anni massimi, con possibilità di \ndisdetta per la fine di ogni anno civile (si ritiene un termine congruo entro il quale il \nprogetto di valorizzazione dei Castelli potrà entrare nella sua fase operativa, con \nconseguente implementazione della definitiva governance dei manieri). \n\n4. Manutenzione e pulizia: i compiti di manutenzione e pulizia sono suddivisi come da \nconvenzione attualmente in vigore. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n5. Responsabilità: la responsabilità nei confronti del Cantone ricade sul Comune in \nquanto concessionario. \n\n6. Tasse e contributi: i bene vengono dati in concessione gratuitamente. Si stabilisce \ninoltre che se dalla gestione dei Castelli dovesse risultare un avanzo d’esercizio, lo \nstesso verrebbe riversato ai tre partner che hanno contribuito in parti uguali alla \ncompensazione del disavanzo straordinario maturato tra il 2010 e il 2017 (Cantone, \nCittà, OTR-BAT) fino al raggiungimento dell’importo stanziato; importi superiori \nverrebbero riportati nei conti degli anni successivi (attraverso un conto di \naccantonamento a bilancio, di cui diremo in seguito). Per i contributi finanziari del \nCantone a supporto della gestione dei Castelli (contributo ordinario per la \nmanutenzione e contributo per le attività culturali) si rimanda ad apposite decisioni \nche esulano dalla concessione vera e propria. \n\n7. Servizi amministrativi delegati: si stabilisce che per semplificare i rapporti tra \nproprietario e concessionaria dei Castelli il compito di coordinamento è delegato da \nuna parte ai Servizi generali del Dipartimento del territorio e dall’altra al Segretario \ncomunale (coordinatore dell’apposito gremio interno all’Amministrazione \ncomunale). \n\n8. Disposizioni varie e finali: in particolare si stabilisce che l’entrata in vigore della \nconvenzione è subordinata alla concessione del contributo ricorrente per la gestione \ndei Castelli da parte del Gran Consiglio. \n\n \n\nLa modalità di gestione interna alla Città \n\nSe da un lato l’operatività della gestione dei Castelli viene delegata a OTR-BAT, dall’altro \nalla Città compete la responsabilità ultima sull’attività svolta nei manieri e il controllo, sia \nfinanziario, sia operativo. In questo senso all’interno dell’Amministrazione comunale non \nviene creato un servizio ad hoc per la gestione dei Castelli (avendo delegato l’operatività), \nma viene garantito il coordinamento e il controllo da un gremio formato da Segretario \ncomunale, direttrice del Settore cultura e eventi e direttore del Settore finanze e economia. \nQuesto gremio ha il compito di coordinare l’attività ordinaria con OTR-BAT, di sottoporre \nal Municipio le proposte legate ai contenuti (culturali e non) da proporre all’interno dei \nmanieri, di sottoporre al Municipio eventuali necessità di carattere straordinario, di \nrelazionarsi con i referenti del Cantone, di supervisionare le attività svolte e di controllare \nche il preventivo venga rispettato. \n\nDa un punto di vista contabile la gestione dei Castelli viene integrata nella contabilità del \nComune in un apposito centro costo. Spese e ricavi vengono dunque avallati dal Consiglio \ncomunale nell’ambito dell’approvazione del preventivo dell’anno di riferimento. La Città si \nassume così la responsabilità nei confronti dei creditori. La gestione anche della parte \nfinanziaria/contabile da parte di OTR avrebbe comportato un assoggettamento all’IVA e, \nanche per questo motivo, è stata scartata. La contabilità dei Castelli (unitamente a quella \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\ndel resto dell’Amministrazione comunale) viene sottoposta a revisione esterna e interna e \npoi presentata al Consiglio comunale nell’ambito della discussione sul Consuntivo. \n\nPer quanto riguarda il personale, trattandosi di dipendenti con compiti particolari che \nesulano dalla normale attività dell’Amministrazione comunale, assunti transitoriamente, i \ncontratti dei dipendenti dedicati esclusivamente ai Castelli (personale di accoglienza a ore, \n11 persone, e 1 custode) vengono ripresi dalla Città alle stesse condizioni, con contratti per \npersonale ausiliario previsti dal ROD. Questi dipendenti saranno poi riassunti dalla futura \nentità che gestirà i manieri in via definitiva. Le prestazioni svolte dal personale stabile di \nOTR-BAT a favore dei Castelli vengono invece fatturate alla Città sulla base di un importo \ndefinito a preventivo. \n\nCome rilevato la convenzione prevende che in caso di avanzo d’esercizio lo stesso verrebbe \nriversato ai tre partner che hanno contribuito in parti uguali alla compensazione del \ndisavanzo straordinario maturato tra il 2010 e il 2017 (Cantone, Città, OTR-BAT) fino al \nraggiungimento dell’importo stanziato; importi superiori verrebbero riportati nei conti \ndegli anni successivi (attraverso un conto di accantonamento a bilancio). Operazione che \nper legge necessita un ancoramento nel Regolamento comunale. L’art. 13 cpv. 2 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei Comuni (RGFCC) prevede \ninfatti la possibilità di gestire dei servizi di interesse locale tramite i fondi del capitale \nproprio; questi devono però essere menzionati in un Regolamento comunale. I risultati \ncontabili del servizio – registrati in un apposito centro costo della contabilità del Comune -  \nsono annualmente girati al fondo e quindi non influiscono sul risultato della gestione \ngenerale del Comune. Su indicazione della Sezione enti locali con il presente Messaggio si \npropone pertanto anche l’aggiunta di un nuovo articolo nel Regolamento comunale, più \nprecisamente: \n\n \n\nArt. 96 lett. b Regolamento comunale (nuovo) \n\n"La gestione dei Castelli è assunta dal Comune secondo il principio della copertura integrale dei \ncosti e gestita tramite fondi del capitale proprio ai sensi dell'art. 160 LOC e 13 cpv. 2-4 del \nRGFCC." \n\n \n\nIndicativamente il preventivo 2020 della gestione dei Castelli si presenta come segue, \ncome detto le cifre di dettaglio verranno inserite in un apposito centro costo e sottoposte \nper approvazione al Consiglio comunale con il Preventivo 2020 della Città: \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n  \n Preventivo \n\n2018  \n Consuntivo \n\n2018  \n Preventivo \n\n2019  \n Preventivo \n\n2020  \n\nRicavi da vendita biglietti e materiale 215'000.00  214'288.02  167'000.00  250'000.00  \n\nRicavi diversi 771'748.80  778'749.00  733'712.19  780'000.00  \n\nRicavi da affitti 20'000.00  26'232.05  19'700.00  18'200.00  \n\nTotale ricavi 1'006'748.80  1'019'269.07  920'412.19  1'048'200.00  \n\nMarketing e assistenza turista 78'000.00  76'448.18  36'000.00  36'000.00  \n\nCosti per mostre 55'000.00  41'970.00  65'000.00  143'000.00  \n\nCosti per manifestazione territori 10'000.00  10'000.00  2'000.00  0.00  \nCosti per acquisti materiale e vendita \nbiglietti 38'048.80  13'812.00  14'000.00  18'000.00  \n\nCosto Mandato Gestione Castelli OTR       150'000.00  \n\nTotale costi mostre/eventi 181'048.80  142'230.18  117'000.00  347'000.00  \n\nCosti del personale e oneri sociali 475'000.00  442'569.61  487'700.00  377'100.00  \n\nCosti sedi 257'000.00  239'282.35  235'500.00  245'000.00  \n\nCosti autoveicoli e trasporti 5'600.00  6'359.55  6'100.00  6'200.00  \nCosti di amministrazione e per \nl'informatica 39'500.00  27'206.63  29'912.19  31'500.00  \n\nAltri costi d'esercizio 42'100.00  42'252.97  39'700.00  39'000.00  \n\nTotale costi d'esercizio 819'200.00  757'671.11  798'912.19  698'800.00  \n\nUtile / (Perdita) d'esercizio 6'500.00  119'367.78  4'500.00  2'400.00  \n\n \n\nNei costi e nei ricavi per mostre è stato considerato il programma espositivo 2020, che sarà \ncompleto e che si ritiene di qualità in grado di attirare un numero elevato di visitatori.  \n\nÈ stato pure considerato il costo delle prestazioni che l’ente turistico fatturerà alla Città per \nle prestazioni derivanti dal mandato di prestazione operativo (vedi punto seguente). \nL’importo negoziato di fr. 150'000.- ricalca quello degli anni passati, escluse le prestazioni \nper la gestione contabile (contabilità, stipendi, ecc.) assunte direttamente dalla Città. \n\n \n\nIl mandato di prestazione tra Città e OTR-BAT \n\nCome detto, per i compiti operativi di gestione dei Castelli si propone di continuare a \ncollaborare con l’Organizzazione turistica regionale Bellinzonese e Alto Ticino. L’ente \nturistico – che da sempre ha garantito l’operatività dei manieri – dispone infatti delle \nnecessarie competenze per svolgere questo compito, a supporto della Città che, con la \nnuova convenzione, assume la responsabilità diretta della gestione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nPer formalizzare questa nuova forma di collaborazione si propone la sottoscrizione di un \nmandato di prestazione tra Comune e OTR-BAT, che viene allegato al presente messaggio. \n\n1. Oggetto e scopo del mandato: il mandato definisce i compiti affidati dal Comune a \nOTR-BAT e i mezzi a disposizione nell’ambito della gestione dei Castelli. \n\n2. Compiti: vengono elencati i compiti affidati a OTR-BAT (la gestione di Castelli e \nMurate, la loro manutenzione ordinaria, l’animazione e la promozione culturale e \nturistica, la supervisione e il coordinamento delle attività operative). \n\n3. Personale: per la gestione dei Castelli si fa capo al personale di accoglienza e al \ncustode, subordinati contrattualmente al Comune alle condizioni in vigore \nattualmente. Per i compiti di coordinamento OTR-BAT fa capo al proprio personale. \n\n4. Coordinamento e vigilanza: viene creato un gremio interno all’Amministrazione \ncomunale, subordinato al Municipio, composto da Segretario comunale, direttore del \nSettore finanze e promozione economica e direttrice del Settore cultura e eventi. OTR-\nBAT fa capo a questo gremio. \n\n5. Mezzi finanziari: i mezzi finanziari per la gestione dei Castelli sono definiti nel \npreventivo del Comune in un apposito centro costo. OTR-BAT può operare solo \nnell’ambito di quanto previsto a preventivo. Attività o interventi straordinari devono \nessere sottoposti al gremio di coordinamento rispettivamente al Municipio (sulla base \ndell’Ordinanza sulle deleghe di competenza). \n\n6. Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile: viene ripreso quanto stabilito nella \nconvenzione con il Cantone. \n\n7. Durata del mandato: parallelamente a quanto indicato nella convenzione con il \nCantone la durata del mandato è indeterminata, ma al massimo di 5 anni, con inizio il \n1. gennaio 2020. \n\n8. Responsabilità: OTR-BAT è responsabile per quanto indicato nel mandato di \nprestazione. \n\n9. Entrata in vigore: l’inizio del mandato di prestazione è subordinato all’approvazione \nda parte del Consiglio comunale, al più presto il 1. gennaio 2020. \n\n4 Conclusione \n\nConsiderando l’impossibilità di stabilire già ora la definitiva “governance” e ritenuta la \nvolontà del Cantone di conferire un mandato di gestione transitorio direttamente alla \nCittà, il Municipio ritiene che la soluzione che vi viene proposta con questo messaggio sia \nla più razionale. La gestione, nella forma che vi è stata illustrata, da parte della Città, con la \ncollaborazione operativa di OTR-BAT, permette di garantire l’operatività dei manieri nei \nprossimi due anni, di definirne i contenuti culturali e turistici e di mantenere il controllo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 272 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\ndiretto sull’evoluzione finanziaria della gestione. E ciò con un coordinamento parallelo e \ndiretto con lo sviluppo del progetto di valorizzazione. \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvata la convenzione tra Cantone e Città di Bellinzona per la gestione della \nFortezza di Bellinzona per un periodo massimo di 5 anni. Le relative spese e i relativi ricavi \nsono inseriti in un apposito centro costo della contabilità del Comune. \n\n2 – La gestione contabile della Fortezza di Bellinzona avverrà attraverso un apposito centro \ncosto della contabilità del Comune, le cui spese e i cui ricavi verranno sottoposti al \nConsiglio comunale in sede di approvazione di preventivo e consuntivo. È approvato il \nnuovo art. 96 lett. b del Regolamento comunale: "La gestione della Fortezza è assunta dal \nComune secondo il principio della copertura integrale dei costi e gestita tramite fondi del \ncapitale proprio ai sensi dell'art. 160 LOC e 13 cpv. 2-4 del RGFCC." \n\n3 – È approvato il mandato di prestazione tra Città di Bellinzona e Organizzazione turistico \nregionale Bellinzonese e Alto Ticino per la gestione operativa dei Castelli di Bellinzona e \ndelle Murate per un periodo massimo di 5 anni. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:  Convenzione Cantone - Città \n Mandato di prestazione Città – OTR-BAT \n\n\n\t1 L’attuale convenzione di gestione dei Castelli\n\t2 Il Progetto di valorizzazione della Fortezza di Bellinzona\n\t3 La gestione della Fortezza nella fase transitoria\n\t4 Conclusione\n\t5 Dispositivo\n\n