name: Relazione della Commissione dell’edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 marzo 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 364 QUARTIERI  \nDI BELLINZONA, CLARO E MONTE CARASSO - \nELIMINAZIONE BARRIERE ARCHITETTONICHE - \nCREDITO D’OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato nelle sue sedute del 2.2 e del 18.2.2020 il \nmessaggio in oggetto che propone l’approvazione del credito necessario per \nl’eliminazione delle barriere architettoniche in alcune strutture comunali nei quartieri di \nBellinzona, Claro e Monte Carasso. \n \n\n1.  Premessa  \n \nL’Art. 34.bis della vecchia Legge edilizia Cantonale del 1973, prevedeva già una \ndirettiva mirata ad agevolare l’accesso agli edifici e impianti pubblici o accessibili al \npubblico a favore delle persone disabili. Il concetto è poi stato ripreso e nuovamente \nribadito (Art. 30) nella revisione della Legge cantonale del 13 marzo 1991, che recita \ntestualmente:  \n \n “L’accesso a edifici e impianti destinati al pubblico di proprietà di Cantoni, Comuni e \naltri Enti preposti a compiti cantonali o comunali deve essere garantito ai disabili per \nquanto ragionevolmente esigibile dal profilo economico.  \nNella costruzione, come pure negli ampliamenti o trasformazioni di una certa \nimportanza, di edifici e impianti privati accessibili al pubblico, deve essere tenuto conto \ndei bisogni dei disabili per quanto ragionevolmente esigibile dal profilo economico.”  \n  \nCon la revisione della Legge edilizia del 1991 il Cantone, tramite ordinanza pubblicata \nsul Foglio ufficiale, ha intimato a tutti gli Enti pubblici di adeguare i propri edifici e \nstrutture, rendendoli accessibili ai disabili concedendo un lasso di tempo di 10 anni nel \nlimite della propria capacità finanziaria.  \n\nA partire dal 1999 la Città di Bellinzona, ha iniziato a studiare la fattibilità degli \ninterventi secondo quanto prevede la Legge Edilizia cantonale programmandone \nl’esecuzione a intervalli più o meno regolari. I lavori, iniziati a partire dal 2007 hanno \nriguardato fino ad oggi l’abbassamento dei marciapiedi nei pressi dei passaggi \npedonali del Centro Storico e immediate vicinanze, la realizzazione di diverse rampe e \nascensori negli istituti scolastici, come pure la realizzazione di servizi igienici per \npersone disabili. Anche gli ex Comuni avevano provveduto in tal senso, adattando \nvarie strutture comunali. \n\n \n\n\n\n \n\nRecentemente, è iniziata la fase realizzativa dell’adattamento delle fermate dei mezzi \npubblici alle esigenze dei disabili (bordure rialzate), che coinvolgerà strade cantonali e \ncomunali con investimenti importanti e durerà alcuni anni. \n \nLa Commissione è unanime nell’aderire alla richiesta di credito contenuta nel \nmessaggio municipale. Si ritiene che i costi rientrino nell’ambito di quanto \n“ragionevolmente esigibile dal profilo economico”, anche se, va ammesso, la \ndefinizione di eventuali e/o possibili limiti in questo senso è assai difficile, sia a livello \npratico (costo/beneficio), sia sul piano politico.   \nSi ritiene altresì che le soluzioni adottate - bene e dettagliatamente descritte nonché \nadeguatamente rappresentate a livello grafico nel messaggio municipale, per cui non \nse ne riprende la descrizione in questa sede - siano ben studiate, alcune anche \ningegnose, e possano soddisfare le esigenze delle persone con difficoltà nell’accesso \nalle infrastrutture, nel rispetto, laddove necessario, dei beni culturali.  \n \nProprio quest’ultima considerazione ha portato la Commissione a porsi la domanda a \nsapere come mai si sia riuscito, ad esempio, a trovare una soluzione nei pressi della \nchiesa Collegiata e non si riesca per contro a trovarne di convincenti per il bagno \npubblico comunale, nell’ambito dei lavori di conservazione (si veda in proposito le \nosservazioni nella relazione sul MM 331).  \nDi primo acchito si sarebbe portati a credere che nei pressi della chiesa le difficoltà \nd’inserimento architettonico siano superiori, ma così non sembra essere e vien da \nchiedersi se per le opere legate al bagno pubblico comunale non si dia un po’ troppo \npeso all’aspetto del bene da proteggere… \n \nCon queste considerazioni, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi invitato a \nvoler  \n \n\nrisolvere:  \n \nPalazzo civico  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso Palazzo civico - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 740'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nCentro tennistico  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso il Centro tennistico - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 885’000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport-Toto), saranno accreditati al conto degli \ninvestimenti.  \n\n\n\n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nChiesa Collegiata  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso la Chiesa Collegiata - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 260'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nSala Multiuso - Quartiere di Monte Carasso  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso la Sala multiuso - Quartiere di Monte Carasso  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 200'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nEx Casa comunale - Quartiere di Claro  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso l’ex Casa Comunale - Quartiere di Claro  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 190'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune;  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022. \n\n \n  \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nF.to: \n\nAlberto Casari  Bixio Gianini \n\nCarlo Celpi, relatore Gabriele Pedroni \n\nManuel Donati Tuto Rossi \n\nRenato Dotta Giorgio Valenti \n\nMichele Genini  \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 364 QUARTIERI  DI BELLINZONA, CLARO E MONTE CARASSO - ELIMINAZIONE BARRIERE ARCHITETTONICHE - CREDITO D’OPERA\n\n


Osservazioni finali del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n23 marzo 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione 53/2020 "Diritto al pensionamento anticipato: perché ciò che è \npossibile a Lugano e Mendrisio non deve essere possibile a Bellinzona?" di \nAngelica Lepori Sergi e Monica Soldini \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n \nil Municipio ha preso atto del rapporto della maggioranza della Commissione della gestione \nsulla citata Mozione, condividendone contenuto e conclusioni. \n\nCome già evidenziato nelle osservazioni preliminari, si sottolinea come il passaggio al nuovo \nistituto di previdenza, così come proposto con le necessarie misure di accompagnamento \n(peraltro adeguate verso l’alto in una seconda fase in base a nuovi elementi non conosciuti al \nmomento dell’adesione dalla nuova cassa) continui a rappresentare un’adeguata ed equilibrata \nsoluzione. \n\nCosì come la maggioranza della Commissione della gestione, il Municipio invita pertanto il \nConsiglio comunale a respingere la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Vicesindaco Il Segretario \nSimone Gianini Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 giugno 2018 \n \n \n \n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \n\nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE   \n\nNO. 109 BILANCI CONSUNTIVI 2017 DEI \n\nQUARTIERI  DELLA CITTÀ DI BELLINZONA \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato nel corso di diverse sedute del mese di \nmaggio e giugno il Messaggio municipale in oggetto. \n \nIl 27 febbraio, prima del licenziamento del Messaggio, ha invitato il Municipio ad \nun’audizione per ricevere le prime indicazioni relative al Consuntivo 2017.  \n \nIn questa occasione erano presenti il Capo Dicastero Finanze, Economia e Sport \nMauro Minotti e il Capo sezione Finanze e Promovimento economico Davide Caccia. \n  \nGià in questa data sono scaturite importanti indicazioni.  \n \nPoi il 14 maggio, dopo la presentazione del Messaggio, la Commissione della \nGestione ha avuto un’ulteriore audizione con le medesime persone alle quali si sono \naggiunti il Sindaco Mario Branda ed il Segretario comunale Philippe Bernasconi. \nLì, ed anche in seguito per iscritto, sono stati posti numerosi interrogativi ai quali sono \ngiunte puntuali e complete risposte da parte del Municipio.  \n \nOltre a queste audizioni, nell'ambito del MM in oggetto, la Commissione ha avuto \nanche l'opportunità di chiarire alcune questioni importanti a riguardo della gestione \ndegli Istituti Case anziani della Città con il Capodicastero Giorgio Soldini ed il \nDirettore Silvano Morisoli nel corso della seduta del 24 maggio, ha poi anche \nincontrato il Capodicastero dell'Azienda multiservizi e Vice-sindaco Andrea Bersani, il \nDirettore Mauro Suà ed il responsabile settore acqua Maurizio Barro il 29 maggio per \nricevere delle delucidazioni in prospettiva futura.  \nSi segnala inoltre che anche il Dicastero educazione e cultura è stato oggetto di un \napprofondimento nel corso dei Consuntivi tramutatosi in un'audizione con il \nCapodicastero Roberto Malacrida ed il responsabile del nuovo Ufficio amministrativo \nScuole Simone Pedrioli. \n \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \nPremessa \n \nÈ questo un momento storico in quanto, con la presentazione e l'analisi di questo \nMessaggio municipale, si chiudono  a tutti gli effetti le Entità amministrative degli ex \nComuni ora quartieri della Città. \n \nIl Messaggio è stato presentato nei tempi previsti dalla LOC, lo stesso è estremamente \ncorposo e presenta una complessità importante.  \n \nLa Commissione unanime riconosce il grande sforzo fatto da tutti i servizi della nuova \nAmministrazione per giungere in tempi rapidi al suo licenziamento.  \n \nPer consentire una visione completa ed un’analisi approfondita i Commissari hanno \nchiesto anche tutti i documenti riguardanti i rapporti di revisione concernenti tutti gli ex \nComuni e anche il medesimo documento con i relativi mandati di prestazione del \n"Consorzio casa anziani del Circolo del Ticino (CCACT)". \n \nIn tutti i rapporti esaminati, viene evidenziato in conclusione e riassumendo come "i \nbilanci ed i conti consuntivi corrispondano con la contabilità, gli stessi sono tenuti in \nmodo regolare e … come le norme legali vigenti siano state rispettate". \n \nLa Commissione ha apprezzato la chiarezza di tutta la documentazione; ha  poi \nproceduto a campione alla sua analisi che si è poi concentrata sull’esame di ogni \nconsuntivo piuttosto che mettere l'accento sui dicasteri la cui valutazione complessiva \ne oggettiva risultava di difficile esecuzione in quanto ogni ex Comune ora Quartiere \npresenta delle peculiarità diverse anche dal punto di vista contabile. \n \nApprezzate le puntuali spiegazioni presenti nel Messaggio riguardanti i conti di \ngestione per centro di costo che presentano delle particolarità così come la parte \ndedicata al Conto degli investimenti con le relative tabelle riassuntive. \n \nPer la Commissione è stato impossibile fare un paragone tra preventivi e consuntivi in \nquanto alcuni specifici costi sono stati già contabilizzati nel Quartiere di Bellinzona o in \nnuove poste contabili, come puntualmente possiamo trovare nelle osservazioni dei \nconsuntivi dei diversi ex Comuni ora Quartieri. \n \nL'analisi del Messaggio \n \nI consuntivi della nuova Città chiudono con un avanzo complessivo di ca. 1.5 milioni di \nfranchi. \n \nRisultato lusinghiero ma che non consente ancora di dare dei giudizi affrettati in quanto \nquesto Messaggio  vede la chiusura di 14 consuntivi separati degli ex-Comuni e del \nCCACT.  \nPer ogni Entità precedente vi è un risultato d’esercizio formalmente distinto ed un \nbilancio separato senza quindi di conseguenza dar luogo formalmente né ad un \nrisultato d’esercizio né a un bilancio consolidato al 31.12.2017. \nIl primo della nuova Città sarà il bilancio 2018. \n \nNonostante questa situazione i  singoli risultati d’esercizio possono essere tuttavia \nriuniti e mostrano un avanzo complessivo di  CHF 1'465'008.71, derivante da un totale \ndi spese di  CHF 210'264'755.37 e un totale di ricavi di CHF 211'729'764.08. \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \nPositivo  in quanto il risultato  a consuntivo è sensibilmente migliore rispetto alle \nsomme dei risultati previsti a preventivo, che stabilivano complessivamente un deficit \nd’esercizio di oltre  6 mio di CHF. \n \nGlobalmente, l'anno scorso Bellinzona (quartiere) ha incassato imposte per CHF 53,8 \nmilioni (su un totale di ricavi di 103 mio) rispetto ai 50,6 del 2016.  \nGli altri 12 quartieri hanno registrato un gettito complessivo di 57,9 mio, così suddiviso: \nCamorino (8,1 mio), Claro (5,8), Giubiasco (19,9), Gnosca (1,3), Gorduno (1,6), Gudo \n(2,2), Moleno (CHF 189.000), Monte Carasso (6,3), Pianezzo (1,3), Preonzo (3,1), \nSant'Antonio (CHF 498.000) e Sementina (7,6 mio).  \nDa ciò risulta che il gettito fiscale annuo della Città aggregata è pari a quasi 112 mio; \nparagonandola con altri centri del Ticino (Lugano 245 mio, Chiasso 34,2, Mendrisio di \n53,5)  il risultato è da ritenersi più che positivo e degno di nota. \n \nCiò è in buona parte da ricondurre al miglioramento importante dei proventi fiscali che \ncontraddistinguono nel solo ex- Comune di Bellinzona il 44% dei ricavi e questo \nmalgrado non vi siano  grossi contribuenti. \n   \nIl Comune è sempre più  attrattivo per i cittadini (soprattutto per il ceto medio) come \ndimostra il costante aumento della popolazione ed il fervore edilizio in alcune zone. \nVi è poi la speranza di godere degli auspicati vantaggi dati dalla nuova trasversale \nalpina confidando che  le palazzine in costruzione in diverse zone del vasto territorio \nporteranno alla Turrita nuovi abitanti e, di conseguenza, ulteriori entrate fiscali. \nImportante sarà inoltre mantenere la buona qualità di vita attuale in tutto il nuovo \ncomprensorio cittadino. \n \nIl miglioramento importante di questo Consuntivo è da ricercare però, oltre che nella \npositiva evoluzione del gettito fiscale, nella politica di contenimento dell’aumento dei \ncosti e di attenzione per la gestione dei conti.  \nHanno inoltre giocato un ruolo il contributo cantonale per il risanamento degli ex-\nComuni di Gorduno e Moleno ed il miglioramento del risultato d’esercizio delle strutture \nper anziani del Quartiere di Bellinzona. \n  \nCon questo risultato l'anno trascorso fa salire il totale del capitale proprio a oltre 48 mio \ndi CHF. \n \nAnche per quanto riguarda il volume globale degli investimenti la Commissione ha \napprezzato quanto eseguito in quanto lo stesso è stato  mantenuto in modo \nimportante. \n \nCon un totale di spese di CHF 33'587'744.20 ed entrate di CHF 7'402'375.95 il totale \ndegli investimenti netti ammonta a CHF 26'185'368.25.  \nCifra che dovrebbe essere quella annualmente prevista nella nuova Città a \ntestimonianza della volontà degli ex-Comuni prima e della nuova Città ora nel \ncontinuare il proprio impegno sul fronte delle opere infrastrutturali a favore della \npopolazione e del tessuto socio-economico.  \nL'utile del 2017, come ricordato dal Municipio,  "lascia ben sperare per la mole di \ninvestimenti strategici previsti nel decennio 2020-2030 per un totale di 80-100 milioni". \n \nIn questa prima fase della nuova Città, il Comune ha mostrato di aver gettato le basi \nperò diverse questioni vanno ancora affrontate e risolte come ad esempio il piano \nfinanziario a medio termine, il consolidamento/affinamento nella gestione del personale \ne il regolamento sui rifiuti. \n\n\n\n- 4 – \n \n\n \n \n \nPositivo e da non sottovalutare che nel primo anno di legislatura il Municipio ha \nlicenziato, ed il Consiglio comunale approvato, i Messaggi fondanti per questa nuova \nEntità.  \nPiace ricordare: \n \n\n- Il MM Regolamento organico comunale (ROC); \n- Il MM Nuovo sistema previdenziale; \n- Il MM Ente autonomo AMB; \n- Il MM Preventivo 2018; \n- Il MM Regolamento organico dei dipendenti (ROD). \n\n \nEd ora il Messaggio in analisi dove si evincono i tre obiettivi strategici intermedi posti \nper questo avvio di legislatura e cioè: \n \n\n- assicurare una transizione “morbida” e “non troppo brutale” dai 13 ex-Comuni \nalla nuova Città (così definita dal Sindaco in audizione); \n\n- impostare la nuova organizzazione dell’Amministrazione ed i servizi al cittadino; \n- assumere e garantire il controllo dell’evoluzione finanziaria. \n\n \nLa Commissione si è  resa conto come il processo di avvio del nuovo Comune è \ntecnicamente complesso e politicamente delicato e per questo va prestata una grande \nattenzione a tutti i settori.  \nHa constatato inoltre come grande impegno sono stati rivolti dal Municipio alla \nconcretizzazione della nuova struttura organizzativa che ha implicato  una notevole \nmole di lavoro. \n \nCiò ha imposto dei cambiamenti anche a livello d'impostazione istituzionale del nuovo \nComune, la ridefinizione dei rapporti di impiego con i dipendenti (dove molti si sono \ndovuti mettere in discussione), la strutturazione della nuova logistica, la distribuzione \nsul territorio degli uffici e quant'altro. \nSperanza dei Commissari è che il tutto possa portare a breve al consolidamento di \ntutta la struttura con un sempre migliore e performante servizio al cittadino.  \nQuesto sarà un obiettivo che  potrà essere raggiunto gradualmente e solo con \nl'impegno, lo sforzo e la professionalità di ognuno, sia da parte del personale a ogni \nlivello come dei rappresentanti dei cittadini eletti nell'esecutivo e nel legislativo. \n \nDal punto di vista operativo la legislatura in corso dovrà permettere di gettare le basi su \nprogetti strategici fondamentali per il futuro sviluppo della Città regione: da ciò  la \npresentazione del messaggio per la realizzazione di un masterplan per la definizione \ndegli indirizzi della pianificazione territoriale della nuova Città (appena votato in CC), \nma anche la preparazione dei futuri investimenti per i settori della ricerca in bio-\nmedicina, per la nuova struttura ospedaliera, per la valorizzazione dei Castelli, per il \nprogetto “Montagna sponda destra”, per gli scenari di sviluppo delle Officine e \nrispettivamente del parco tecnologico. \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n- 5 – \n \n\n \n \nOsservazioni puntuali riguardanti gli ex Comuni ora Quartieri  \n \nConsuntivo Comune di Bellinzona ora Quartiere \n \nIl consuntivo di Bellinzona si chiude con  un avanzo d’esercizio di CHF 125'750.17 con \nun  moltiplicatore al 95%. \n \nIl totale  delle spese correnti  ammonta a 103.4 mio, con un chiaro aumento rispetto \nall’anno precedente, ciò è in gran parte legato all’entrata a pieno regime della seconda \ncasa anziani comunale, che però ha pure un effetto sul livello dei ricavi correnti totali \nche si fissano in 103.5 mio CHF,  \n \nIl livello complessivo delle uscite correnti (spese monetarie) sono risultate a consuntivo \n2017 del 2.71% più elevate rispetto a quanto preventivato, mentre gli ammortamenti \nsono risultati solo leggermente inferiori a quanto preventivato (-0.92%, pari a CHF \n64'000 ca.). \n \nIl conto degli investimenti ha chiuso il 2017 con le seguenti risultanze: uscite per \ninvestimenti CHF 11'948'180.42; entrate per investimenti CHF 1'767'899.20. Ne risulta \nche l'onere  netto per investimenti è stato di CHF 10'180'281. \n \nLa Commissione  ritiene opportuno segnalare come nel rapporto di revisione effettuato \ndalla Fidetim si evidenzia l'esame di alcune registrazioni particolari legate ad \naccantonamenti di esercizi precedenti.  \n \nIn questo ambito viene segnalato come "l'ex-Comune di Bellinzona, ora quartiere, ha \nottenuto un finanziamento da parte dell'Ufficio per lo sviluppo economico in data 21 \nnovembre 2016 di CHF 351'000 per il finanziamento del progetto "Valorizzazione dei \ncastelli di Bellinzona".  \nUn primo acconto di CHF 175'500 è stato versato in data 30.04.2017 e contabilizzato \nalla voce "Contributo cantonale per progetto Castelli" conto n°422.461.014.  \nNel contempo sono state pure contabilizzate delle spese (costi del personale ed altri \ncosti).  \nSiccome il progetto ed il contributo si sviluppano su più anni, sarebbe stato opportuno \ngestire il tutto con conti transitori fino alla fine del progetto stesso". La Commissione \ncondivide e sottoscrive questa osservazione puntuale ed invita il Municipio a metterla \nin pratica anche in eventuali altre situazioni simili future. \n \n \nConsuntivo Comune di Camorino ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Camorino si caratterizza per un disavanzo di \nesercizio pari a CHF 220’806.03 a seguito di ricavi correnti di CHF 10’279'664.66 e \nspese correnti di CHF 10'500'470.69. \nCome ben noto il gettito d’imposta 2017 per questo quartiere è stato calcolato con un \nmoltiplicatore del 95% come da decisione del Consiglio di Stato  \ndel 14 giugno 2017.  \n \nLa scrivente commissione ha voluto chinarsi sulla questione prendendo atto della \nrisoluzione governativa la quale è stata di fatto adottata dal nostro esecutivo ma \ncontestata in sede di riscorso da dei privati cittadini del quartiere stesso.   \n \n\n\n\n- 6 – \n \n\n \n \nDa notare che al momento attuale la decisione dell’organo di vigilanza non è ancora \ncresciuta in giudicato e, come anche evidenziato nella relazione dell’ufficio di revisione, \nl’eventuale accettazione del ricorso comporterebbe minori ricavi di ca CHF 660'000.- in \nquanto ripristinerebbe la decisione unanime presa dall’allora Consiglio Comunale di \nCamorino di fissare il moltiplicatore d’imposta 2017 all’85%. \n \nTenuto conto di quanto sopra rileviamo che il miglioramento del risultato 2017 è stato \ndeterminato anche da una diminuzione delle spese di ca CHF 400'000.--.  \nComplessivamente il disavanzo è di ca. 1.8 mio  migliore rispetto a quanto \npreventivato. \nVa considerato comunque che, come per gli altri quartieri, il risultato di Camorino è \ninfluenzato pure dalla progressiva trasformazione delle attività dovute all’avvenuta \naggregazione con una distribuzione contabile diversa alla concezione pensata in sede \ndi preventivo.  \n \nSicuramente è però da evidenziare che negli ultimi anni a Camorino sono stati \neffettuati diversi ed importanti investimenti a favore della popolazione e della vita \nsociale del quartiere.  \nLe scuole elementari, gli spogliatoi del campo sportivo, il risanamento della scuola \nd’infanzia, così come altre opere che caratterizzano il territorio sono state completate \nnella passata legislatura. \n \nPer il 2017 l’onere netto d’investimento è stato pari a ca. 1.5 mio il che sommato agli \nammortamenti amministrativi (ca. 1.9 mio) e al disavanzo (ca. 0.2 mio) da un avanzo \ngenerale per il 2017 di CHF 263'343.82. \n \nDa sottolineare che questo avanzo generale comporta una diminuzione del debito \npubblico e non un suo aumento come erroneamente indicato nel messaggio a pagina \n73.   \nGrazie a ciò il debito pubblico pro capite è diminuito passando da  CHF 4627.-- a  CHF \n4’533.-- (popolazione a fine 2016). \n \n \nConsuntivo Comune di Claro ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Claro è contraddistinto  da una maggior entrata di \nCHF 453'037.21  con un moltiplicatore del 100%. Il disavanzo preventivato di 0.4 mio si \nè pertanto trasformato in un avanzo. \n \nIn particolar modo è d’uopo sottolineare che le uscite correnti sono minori al preventivo \n2017 in ragione del 1.9%, come pure gli ammortamenti amministrativi, inferiori del \n14%. \nSi riscontra inoltre un aumento delle entrate correnti (+ 5.4%) dovuto principalmente al \ncontributo di livellamento cantonale e a maggiori entrate fiscali. \n \nIl conto investimenti segnala  3.8 mio di uscite a fronte di11 mio preventivati, mentre le \nentrate sono  1.2 mio  (3.1 a preventivo 2017). Ne consegue che l’onere netto per \ninvestimenti si situa a 2.5 mio contro i 7.9 mio preventivati. \n \nL’anno 2017 è stato caratterizzato dall’edificazione e inaugurazione della nuova scuola \ndell’infanzia.  \n\n\n\n- 7 – \n \n\n \n \nTale costruzione, pur comportando alcuni maggior costi, come ad esempio la riduzione \ndi CHF 10'000.-- per sezione, come da legge cantonale, ha permesso al quartiere di \navere una propria indipendenza nel settore scolastico primario. \n \nMalgrado un certo aumento del rilascio delle licenze edilizie, il debito pubblico pro \ncapite si attesta ora a CHF 3'150.29 rispetto a quello dell’anno precedente di  CHF \n2'683.65. \n \n \nConsuntivo Comune di Giubiasco ora Quartiere \n \nLa storia contabile del Comune di Giubiasco si conclude con un avanzo di esercizio di \nCHF 272'052.49. E questo con un moltiplicatore al 90%. \n \nIl risultato è stato determinato da una diminuzione delle spese rispetto al preventivo \n(30,8 mio rispetto ai 40,3 preventivati) e da un incremento dei ricavi (31,1 mio rispetto \nai 31 a preventivo). \n \nAnche per Giubiasco il raffronto con il preventivo non è facile perché diverse voci di \nspesa sono state contabilizzate sotto Giubiasco solo fino alla nascita del nuovo \nComune e non per il resto dell’anno (es. i costi amministrativi per le votazioni, gli \nonorari per Municipali e Consiglieri comunali e le spese di comunicazione), la stessa \ncosa vale per alcuni ricavi (es. tasse di naturalizzazione). Inoltre vi sono state alcune \ndecisioni politiche che hanno fatto sì che non venissero fatturate delle prestazioni (per \nes. la quota parte a Bellinzona per l’utilizzo di un’aula al Palasio e la richiesta di \nrimborso a Sant’Antonio per la gestione delle pratiche edilizie).  \nSi tratta solo di alcuni esempi che però mostrano come il 2017 sia già stato un anno di \ntransizione anche contabile. \n \nVi sono due aspetti che la Commissione della Gestione ritiene però importante \nsottolineare. \nIl primo riguarda gli Ammortamenti: Giubiasco ha sempre calcolato e contabilizzato gli \nammortamenti considerando anche gli investimenti dell’anno, quindi sulla sostanza \nammortizzabile a fine anno, sistema che è stato utilizzato anche per il consuntivo 2017. \nIl dato a preventivo degli ammortamenti è stato calcolato considerando che venissero \nrealizzati investimenti pari a circa 6 milioni di franchi, la metà rispetto a quelli \npreventivati. \nIl consuntivo di quest’anno presenta minori costi per ammortamenti pari a circa CHF \n500'000.-, pari al 14%. \nQuesto risultato è dovuto a minori investimenti rispetto a quanto preventivato, e \nriguardano in particolare ad un ritardo nella realizzazione degli importanti cantieri della \nPiazza Grande e del nuovo oratorio.  \n \nAltro aspetto che si vuole sottolineare sono i costi relativi alla Polizia: Giubiasco aveva \npreventivato per il 2017 l’assunzione di un nuovo agente, a seguito dell’unificazione \ndelle polizie questo rinforzo dell’effettivo non è però stato realizzato perché ritenuto \nnon più necessario.  \nNella giustificazione del minor ricavo della voce “Multe di polizia” si legge però che “(...) \ncon l’implementazione del corpo unico di polizia, è aumentata la mole di lavoro e \nl’effettivo degli agenti è rimasto invariato [e per questo] vi sono stati minori controlli e di \nconseguenza una minore entrata”.  \nA fronte di quest’affermazione la Commissione della Gestione giudica favorevolmente \nla formazione di un aspirante agente in più nel 2017 (pag. 39 del MM 109) ed invita il \n\n\n\n- 8 – \n \n\n \n \nMunicipio a monitorare costantemente l’efficienza del nuovo corpo di Polizia così che \npossano essere sempre garantiti non tanto gli introiti dalle multe (che sono però un \nbuono strumento per quantificare la presenza degli agenti sulle nostre strade e piazze) \nma la sicurezza e la prossimità al cittadino. \n \n \nConsuntivo Comune di Gnosca ora Quartiere \n \nIl Consuntivo di Gnosca si chiude con un lieve avanzo di esercizio pari a CHF \n44'799,44 al 100% del moltiplicatore contro un disavanzo preventivato di CHF \n200'000.--. \nIl risultato positivo è dovuto ad una riduzione delle uscite correnti (- 3,3%) e degli \nammortamenti (-12,4%) e ad un aumento del 4,6% delle entrate dovuto a maggiori \nproventi sul fronte fiscale e del contributo di livellamento.  \nPer quanto concerne gli investimenti, il messaggio presenta in dettaglio quelli conclusi \ncontabilmente e, in generale, l’onere netto degli investimenti è stato di 1,25 mio (a \npreventivo ve ne erano 0,82).  \nGli scostamenti di spesa superiori al 10% o a CHF 2'000.-- sono riportati e giustificati, \nal riguardo non vi sono osservazioni particolari da parte della Commissione. \nNonostante il risultato d’esercizio positivo, il debito pubblico è aumentato attestandosi \na CHF 4'305'529,99 comportando un conseguente aumento del debito pro capite che \npassa da CHF 4'656,29 a  CHF 5'725,44.  \n \n \nConsuntivo Comune di Gorduno ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Gorduno si caratterizza per un avanzo di esercizio di  \nCHF 358’995.67 con un moltiplicatore al 100%. \nLe voci più significative sono il rimborso di  5,9 mio. a copertura di diversi debiti in \nscadenza e il beneficio di una minor uscita a degli interessi bancari pari a  \nCHF 421’000.-- \n \nÈ stato possibile raggiungere questo risultato soprattutto grazie al contributo \nstraordinario, elargito dal cantone, dell’importo di CHF 4’785’000.-- e all’aiuto \nstraordinario (Art. 22 LPI) di CHF 184’000.-- a parziale copertura del disavanzo 2016. \n \nLa liquidità necessaria per i rimborsi è in gran parte fornita dal contributo straordinario \ndel cantone e dai quartieri di Bellinzona e Preonzo. \n \nGrazie a queste operazioni il debito pubblico pro capite è diminuito drasticamente, \npassando da CHF 5’860.94 a CHF 3’324.94 (popolazione a fine 2016). \n \nConsuntivo Comune di Gudo ora Quartiere \n \nIl consuntivo del quartiere di Gudo si caratterizza con un avanzo di esercizio di \nCHF 338’ 948.49 con  il 100% di moltiplicatore.  \nIl risultato totale è però negativo a causa di una maggior uscita di CHF 737’000.-- \nnell’ambito degli investimenti. \n \n \nNel dispositivo di voto del MM 109 (consuntivo 2017) troviamo la richiesta di \napprovazione di un credito suppletorio di  CHF 116’304.-- per l’acquisto di circa 1’129 \n\n\n\n- 9 – \n \n\n \n \nmq da utilizzare per la realizzazione della nuova piazza e per il collegamento pedonale \ne veicolare centro civico-chiesa Santa Maria. \n \nSi fa inoltre notare il ricavo di CHF 81’383.40 derivato da una vertenza nei confronti di \nun contribuente per sottrazione fiscale. \n \nIl debito pubblico pro capite è leggermente cresciuto da CHF 2’848.-- a CHF 3’322.-- \n(popolazione a fine 2016). \n \nConsuntivo Comune di Moleno ora Quartiere \n\nL’ultimo consuntivo nella storia del comune di Moleno si chiude con un avanzo di CHF \n120'136.06 con un moltiplicatore al 100%. \n\nQuesto avanzo è in particolare dato dal contributo di livellamento versato dal cantone \ndi CHF 142'976.-- e dal contributo supplementare di CHF 50'000.-- inerente al \nrisanamento stanziato nell’ambito dell’aggregazione. \n\nIl capitale proprio al 31.12.2017 ammonta a CHF 120'136.06. \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in CHF 443'985.55 con una diminuzione \nrispetto al 31.12.2016 di CHF 227.041.71. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 3'609.64. \n\nAnche il consuntivo dell’Azienda Acqua Potabile presenta un avanzo di CHF 1'748.--.  \n\nL’unico investimento di rilievo per il 2017 è stata la manutenzione straordinaria urgente \ndel cimitero. \n\nPer la gestione corrente, visto il rapporto di revisione redatto dalla Contaeffe Fiduciaria \nSA di Biasca, la Commissione della Gestione non ha nulla da aggiungere se non \nrimarcare che le entrate correnti sono salite del 87.3% rispetto al preventivo. \n \n \nConsuntivo Comune di Monte Carasso ora Quartiere  \n \nIl consuntivo dei conti di gestione corrente 2017 del quartiere di Monte Carasso chiude \ncon un disavanzo di esercizio di CHF 669'769.09 rispetto al preventivo di CHF \n540'011.00 (+24%).  \nQuesto risultato negativo porta ad una diminuzione del capitale proprio del 21% \nrispetto all’anno 2016, ossia da CHF 3'129'229.89 a CHF 2'459'460.80. \n \nIl consuntivo 2017 dell’azienda acqua potabile presenta un disavanzo di CHF \n87'350.76, molto simile a quello dell’anno precedente. \nL'eccedenza passiva finale ammonta a CHF 246'667.04. \nQuesti dati contabili sono stati verificati dalla “Multirevisioni SA”, come da mandato e in \nconformità ai dispositivi della Legge organica comunale. \n \nLa Commissione della Gestione del Comune di Bellinzona intende segnalare i \nprincipali elementi seguenti, che caratterizzano il quartiere di Monte Carasso e che \nsono spiegati più dettagliatamente nel MM 109 da p. 143 a p. 154: \n \n\n\n\n- 10 – \n \n\n \n \n\n il mantenimento del moltiplicatore all’87% legato all’ammontare di un capitale \nproprio notevole di oltre 3 mio CHF a fine 2016; \n\n la riconduzione del bonus educativo per un costo di ca. CHF 350'000.00; \n\n l’entrata in operatività dell’Ente autonomo Carasc, che ha provocato costi \nregistrati nei conti dell’amministrazione comunale; \n\n il conto investimenti presenta una chiusura 2017 con una maggiore uscita di \nCHF 933'103.95 su un totale di spesa di CHF 2'329'972.40 con la chiusura di \ndiversi progetti come a MM 109 pp. 151-153 e nei punti 24 e 25 del dispositivo \nche il Municipio chiede di approvare. \n\n \nDi conseguenza, si nota a bilancio 2017 i movimenti principali seguenti: \n \n\n diminuzione della liquidità utilizzata per finanziare in particolare la crescita degli \ninvestimenti pari a 1.0 mio CHF ca.; \n\n aumento degli impegni correnti pari a 0.5 mio CHF; \n\n aumento del debito pubblico da CHF 8'423'268.38 in fine 2016 a CHF \n10'026'141.42 in fine 2017 - risultato dalle operazioni di gestione corrente        \n(CHF -669'769.09), dell’onere netto di investimento (CHF +1'903'506.25), degli \nammortamenti amministrativi (CHF +970'412.30) – che corrisponde a un debito \npubblico pro capite di CHF 3'491.00. \n\n \n \nConsuntivo Comune di Pianezzo ora Quartiere \n\nL’ultimo consuntivo nella storia del comune di Pianezzo si chiude con un avanzo di \nCHF 31'344.23 con un moltiplicatore al 90%. \n\nIl capitale proprio al 31.12.2017 ammonta a CHF 1'252'891.64. \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in  CHF 3'504'113.36 con un aumento rispetto \nal 31.12.2016 di CHF 1’477049.77. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 5'791.92 . \n\nIl consuntivo dell’Azienda Acqua Potabile presenta un disavanzo di CHF 51'412.96.  \n\nPer il conto investimenti, rappresentati in particolare dal centro polifunzionale, l’onere \nnetto è stato di  CHF 1'785'653.18. \n\nSi ricorda che il maggior investimento è rappresentato dal centro polifunzionale.  \n \n \nConsuntivo Comune di Preonzo ora Quartiere \n \nI conti chiudono con una maggiore entrata di  CHF 673'205.39 con un moltiplicatore al \n95%. \n \nIl capitale proprio al 31.12.2017 si fissa a CHF 2'640'705.42.  \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in CHF 672.299.58 con una diminuzione \nrispetto al 31.12.2016 di  CHF 695'205.39. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 1'094.95. \n\n\n\n- 11 – \n \n\n \n \n \nSulla scorta delle verifiche effettuate, non si hanno particolari osservazioni da indicare \nin merito ai conti annuali del Quartiere e dell’Azienda acqua potabile.  \n \nPer quanto riguarda il MM 60/2016 si evince che il Consiglio di Stato con data 28 \nmarzo 2018 ha accolto il ricorso inoltrato da alcuni cittadini.  \nDi conseguenza è annullata la decisione 19/20 dicembre 2016 del Consiglio comunale \ndell’allora Comune di Preonzo relativa alla concessione di un credito di CHF \n1'800'000.— per interventi di sistemazione e riqualifica della Piazza Pasquei e \nrisanamento canalizzazioni. \n\nEntrate per investimento previste per il Quartiere di Preonzo \n\nContributi TI + CH per sistemazione mapp. 700 RFD  CHF 380'000.— \n\nLe spese per la sistemazione del mappale 700 RFD situato in zona industriale \ndovrebbero essere interamente coperte dai sussidi cantonali e federali. Inoltre, per la \nsistemazione di tale mappale, il Comune dovrebbe anche ricevere un ulteriore \ncontributo supplementare di gestione corrente di CHF 335'000.— dal Cantone \nnell’ambito delle misure di delocalizzazione della zona industriale. \n \n \nConsuntivo Comune di Sant'Antonio ora Quartiere \n\nL’ultimo consuntivo nella storia del comune di S. Antonio si chiude con un avanzo di \nCHF 11'865.15 con un moltiplicatore al 95%. \n\nIl capitale proprio al 31.12.2017 ammonta a CHF 827'489.91. \n\nIl debito pubblico al 31.12.2017 si fissa in CHF 837'757.99 con un aumento rispetto al \n31.12.2016 di  CHF 513'650.50. \n\nIl debito pubblico pro capite, stato 31.12.2017, è di CHF 3'580.16. \n\nGli investimenti netti per il 2017 presentano un’uscita netta di CHF 634'395.65 (uscite \nper  CHF 645'470.65 e entrate per CHF 11'075.00). \n \n \nConsuntivo Comune di Sementina ora Quartiere \n \nIl consuntivo 2017 del quartiere di Sementina si caratterizza da una maggior entrata di \nCHF 682'696.22 con un moltiplicatore del 90%. Il disavanzo a preventivo 2017 si \nattestava sui CHF 242'329.00. \n \nIn merito alle uscite correnti, il risultato è leggermente superiore al preventivo (+ 1.1%), \ncome pure superiori sono gli ammortamenti amministrativi (+ 3.5%). \nD’altro canto si segnala un aumento del 10.6% per le entrate correnti, grazie a \nmaggiori proventi fiscali. \n \nPer gli investimenti si segnala una diminuzione significante per le uscite (- 60.5%) \ncome pure per le entrate (- 28.0%). L’onere netto per investimenti si situa pertanto a \n940'829.96 CHF a fronte di un preventivo di 2.4 mio. \n \n\n\n\n- 12 – \n \n\n \n \nPer la cultura e tempo libero si sottolinea il contributo all’Ente Autonomo Carasc (CHF \n26'228.10) non a preventivo in quanto l’ente autonomo comunale sarebbe dovuto \nessere avviato solo dal 2018, cioè che non è stato il caso ed ha creato pertanto una \ncerta difficoltà nel suddividere i vari compiti e percentuali (precedentemente 30% \nQuartiere Sementina e 70% Quartiere Monte Carasso). \n \nI maggior investimenti chiusi contabilmente sono riferiti al credito di progettazione e di \ncostruzione palestra + credito suppletorio e per arredo (CHF 4'463'320.00 a preventivo, \nCHF 4'458'585.53 a consuntivo) e al risanamento centrale termica asilo (CHF \n485'000.00 a preventivo, CHF 336'017.87 a consuntivo). \n \nSi saluta positivamente la diminuzione del debito pubblico pro capite, da  CHF 1'270.49 \na CHF 1’115.50, calcolato per numero di abitanti a fine 2016. \n \n \nConsuntivo 2017 – Consorzio Casa Anziani Circolo del Ticino \n \nIl 2017 anche per il dicastero Socialità e sanità è stato un anno di transizione.  \n \nL’aggregazione ha portato il Municipio a ridefinire la gestione delle case per anziani in \nmodo uniforme e coordinato, introducendo una direzione unica delle quattro strutture \npresenti sul territorio: Casa Anziani Mesolcina, Residenza Pedemonte, Casa Anziani \nSementina ed Centro Somen.  \nIl direttore designato è Silvano Morisoli, coadiuvato da Capi strutture che sono \nresponsabili di una determinata struttura e persone di riferimento per gli ospiti e i \nfamigliari.  \nTutto ciò per garantire una gestione coordinata ed efficace e per consentire d’attuare le \nnecessarie misure di contenimento delle spese, e razionalizzando i servizi che \npossono essere centralizzati.  \nComplessivamente quindi, la nuova gestione ha 278 posti letto e circa 330 dipendenti.  \n \nSono stati allestiti due contratti di prestazione. La prima per la doppia struttura del \nquartiere di Bellinzona con la Casa anziani Comunale e la Residenza  Pedemonte, la \nseconda per la doppia struttura del quartiere di Sementina, con la Casa anziani \nSementina ed il Centro Somen.  \nNell’audizione con la Commissione della Gestione del 24 maggio 2018, presenti il \nCapodicastero municipale Giorgio Soldini e il Direttore delle Case per Anziani della \nnuova città Silvano Morisoli, il tema principale era il mandato di prestazione del Centro \nSomen. \n \nL’istituzione del Centro, che ha preso progressivamente forma nel 2017, parte da \nriflessioni iniziate nel 2012. \nÈ stata voluta come una struttura socio-sanitaria polifunzionale regionale, diversa da \naltre strutture presenti nel comune di Bellinzona e anche in anche comuni.  \nAl centro è stato dato il compito di prendere a carico le persone anziane che non \npossono rientrare subito al proprio domicilio, dopo un soggiorno ospedaliero, \nrispettivamente tutte quelle persone che hanno bisogno di cure transitorie e ha esteso \nle attività, come i pasti a domicilio, grazie ad una collaborazione instaurata con la Pro \nSenectute e collabora con l’EOC, l’ABAD e altri enti nell’ambito delle cure acute. \n  \nLa commissione ha rilevato un disavanzo di ca. CHF 750'000.--, spiegati in sede di \naudizione come segue: \n \n\n\n\n- 13 – \n \n\n \n \n\n- Dal 1 gennaio a luglio,  4 unità del personale hanno generato CHF 200'000.-- di \n\ncosti in più: \n\n- Una maggior spesa per farmaci di CHF 80'000.--, dovuta anche al carattere \n\nacuto della struttura; \n\n- Una maggior spesa per pasti a domicilio di ca. CHF 50'000.--; \n\n- Una maggior uscita per spese  accessorie riguardanti lo stabile, ancora dovuta \n\nal carattere specialistico del centro; \n\n- Una minor entrata  (ricavi) rette di  ca. CHF 450'000.--, causata dal fatto che il \n\nmandato di prestazione è basato su prezzi che variano in base al numero di \n\nletti. L’ autorizzazione completa è arrivata solo il 1 luglio 2017.  \n\nÈ indubbio che il Centro Somen offre un servizio regionale importante ma, considerata \nla rilevanza regionale e cantonale del Centro,  la Commissione auspica che  il \nMunicipio possa  intende intensificare il dialogo con il Cantone, intenzione confermata \nin audizione,  per ottenere una rivalutazione delle relazioni finanziaria.  \nInfatti la Commissione ritiene che si debba poter garantire che i costi di manutenzione, \ni costi del personale domestico e il grado di occupazione attenuato, dovuto a ritardi \nnelle autorizzazioni per il numero di posti letto, non pesino sui conti del nuovo comune \ndi Bellinzona.  \n \nPer quanto riguarda invece le Case anziani comunali di Bellinzona invece, si registra \nuno scostamento molto significativo tra preventivo e consuntivo.  \nDa un deficit previsto di CHF 430'400.--  si passa ad un risultato positivo di ca. CHF \n589'700.-- .  \nQuesto risultato è dovuto, ha spiegato il Capodicastero municipale Giorgio Soldini,  a \ndiverse misure di ottimizzazione e riorganizzazione introdotte (la direzione unica, la \ncentralizzazione di alcuni servizi amministrativi, ecc.).  \nInoltre si ricorda che l’evoluzione dell’andamento dipende in modo marcato \ndall’evoluzione del grado di dipendenza degli ospiti, che determina la dotazione di \npersonale riconosciuto, il contratto di prestazione cantonale ed i contributi dalle Casse \nmalati.  \n \nLa Commissione prende atto che il Municipio prospetta di concordare con il Cantone \nun unico mandato di prestazione per tutte e quattro le strutture (invece delle due \nattuali) e che un un’eventuale risultato d’esercizio di utile o di perdita di un singolo \nIstituto verrà considerato complessivamente , quindi, la perdita del Centro Somen è da \nconsiderarsi  compensata dalla maggior entrata delle Case anziani di Bellinzona.  \n \nConclusioni: \n \nL’unanimità dei Commissari della Gestione, seppur con sfumature diverse,  sottoscrive \nquesto Consuntivo  e ne condivide l’impostazione e le importanti indicazioni strategiche \nin esso contenute. \nFormula in ogni modo all’attenzione del gremio municipale e delle Colleghe e dei \nColleghi di Consiglio comunale le seguenti considerazioni: \n \n\n- Questo Consuntivo non consente giudizi affrettati in quanto siamo in piena fase \ntransitoria e le incognite, anche finanziarie per il prossimo futuro sono ancora \n\n\n\n- 14 – \n \n\n \n \n\nmolte e a volte anche imprevedibili; si possono però già notare i benefici \nfinanziari dell’aggregazione, ad esempio una migliore gestione della liquidità del \nComune aggregato che ha permesso l’estinzione di qualche prestito e nel \ncontempo ne ha evitato l’accensione di nuovi. \n\n \n- La Commissione della Gestione ritiene che in questo primo anno sia stato fatto \n\nun lavoro importante dove non vi è stato niente di immediato o scontato. Ritiene \ninoltre fondamentali e condivisibili gli obiettivi fissati dal Municipio invitando lo \nstesso a procedere in modo deciso e determinato per il raggiungimento degli \nstessi. I Commissari della Gestione sono consci che questa non è \nun'aggregazione "immediata" e che per la sua completa messa a regime \nperformante necessiterà alcuni anni. \n\n \n- Per raggiungere questo obiettivo a medio termine, occorrerà ad esempio \n\nmigliorare l'informazione e il passaggio di indicazioni tra i diversi settori \ndell'Amministrazione. A volte i tempi per la soluzione dei problemi, per la messa \nin cantiere di specifici interventi, per ottenere dei permessi o delle \nautorizzazioni risultano ancora lunghi e le modalità complesse. \n\n \n- Particolare attenzione andrà data anche ai rapporti con i quattro Comuni che \n\nnon hanno approvato il processo aggregativo, con il giusto approccio e \nl’adeguata fermezza si dovranno stabilire gli equilibri opportuni per garantire, \nanche dal punto di vista finanziario, una necessaria congruenza tra \nservizi/offerte della nuova e funzionante Città e gli importi da versare dai \nquattro Comuni, ciò in diversi settori.  \n\n \n \n\nPer quanto contenuto nel Messaggio, per ciò che è emerso in sede d’audizione e \nritenendo le riflessioni presenti in questo rapporto commissionale, invitiamo il \nConsiglio comunale a voler  \n \n\n \nr i s o l v e r e \n\n \n \nEx-Comune di Bellinzona \n \n1. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nSistemazione Riale Guasta (3.a fase - Parte bassa - \npartecipazione) - MM 3286 \n\nFr. 180'457.20 \n\nStrada di servizio Via alle Bolle tra Via al Maglio e Via Ripari \nTondi - MM 3871 \n\nFr. 303’205.95 \n\nRifacimento soletta copertura collettore tra Viale H. Guisan e \nVia V. Vela - MM 3880 \n\nFr. 382’281.00 \n\nCredito quadro (2013-2016) per la manutenzione straordinaria \ndel centro tennistico - MM 3710 \n\nFr. 386’822.79 \n\nInterventi straordinari presso il Centro Sportivo - MM 3697 Fr. 31’100.25 \n\nProgettazione definitiva Parco Urbano (ex Campo Militare) - \nMM 3708 \n\nFr. 138'931.75 \n\n\n\n- 15 – \n \n\n \n \n\nVilla dei Cedri – nuova illumin. a LED e sostituzione \napparecchi deumidificatori sale espositive – MM 3836 \n\nFr. 303’998.55 \n\nAggiornamento programmi controllo tempi presenza e \nestensione rete raccolta dati - MM 3375 \n\nFr. 59'583.60 \n\nAggiornamento attrezzature centrali per l'Amministrazione - \nMM 3375 \n\nFr. 39'796.60 \n\nAccompagnamento elaborazione variante PR con oggetto \nbeni culturali da proteggere - MM 3815 \n\nFr. 72'546.50 \n\nProgetto "Bellinzona Porta del Ticino - Gottardo 2016" – MM \n3954 \n\nFr. 259'088.35 \n\n \n2. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nRestauro bagno pubblico – risanamento torre tuffi, ristorante e \nlocale cassa (2.a fase) – MM 3753 \n\nFr. 2'868'209.33 \n\n \n3. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Bellinzona. \n \n \nEx-Comune di Camorino \n \n4. È approvata la richiesta di credito suppletorio di fr. 38'381.53 per il MM 4/15 per \n\nl’opera “Canalizzazione in Muntagna”; è quindi approvata la liquidazione finale \ncome segue: \n\nCanalizzazione In Muntagna – MM 4/15 Fr. 183’831.53 \n \n5. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nNuova edificazione SE – MM 17/13 \nFr. 9'410’684.47 \n\nCampo in duro – MM 10/16 \nFr. 123’320.35 \n\nSistemazione posteggi – MM 9/16 \nFr. 353'840.35 \n\nPortico d’entrata SE – MM 28/15 \nFr. 248'180.95 \n\nArredamento SE – MM 30/15 \nFr. 375'894.05 \n\nSistemazione parco Morobbia – MM 18/16 \nFr. 6'393.60 \n\nSpogliatoi centro sportivo – MM 37/13 \nFr. 1'686'311.62 \n\nSistemazione strada al Mai – MM 33/12 \nFr. 55'813.88 \n\nStrada d’accesso alla passerella sul Fiume Morobbia – MM \n\n11/12 \n\nFr. 63'497.45 \n\nModerazione traffico incrocio Busciurina – MM 15/15 \nFr. 60'665.55 \n\nStrada da Scima – MM 5/15 \nFr. 194'390.00 \n\n\n\n- 16 – \n \n\n \n \n \n6. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti e i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \n\nModerazione del traffico 30 Km/h – MM 12/12 Fr. 100’763.85 \n\nCanale fugatore – MM 3/17 Fr. 324’782.65 \n \n7. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Camorino. \n \n \nEx-Comune di Claro \n \n8. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nInterventi selvicolturali lungo i riali di Claro – MM 11/11 Fr. 593'027.43 \n\nProgetto definitivo per ampliamento loculi cimitero San \n\nNazario e Celso – MM 07/16 \nFr. 153'736.35 \n\n \n9. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Claro. \n \n \nEx-Comune di Giubiasco \n \n10. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nAcquisto ulteriore ¼ di comproprietà della part. 1165 RFD \n(oratorio) – MM 09/13 \n\nFr. 750'000.00 \n\nSostituzione fognatura in via della Posta – MM 10/11 Fr. 98'718.40 \n\nSistemazione comparto isolina– MM 25/16 Fr. 17'928.00 \n\nRisanamento 1 SE Palasio – Locali al PT – MM 727/16 Fr. 69'067.95 \n\nRiforma sistema informatico – MM 637/13 Fr. 57'923.50 \n\nRifacimento rete informatica palazzo comunale – MM 1029/14 Fr. 85'922.35 \n\nAcquisto veicolo Settore sicurezza – MM 269/15 Fr. 52'027.05 \n\nAcquisto nuovo veicolo per servizio di pattuglia – MM 974/17 Fr. 70’417.00 \n\nConsorzio Riale Guasta – interventi nell’abitato III fase – MM \n11/07 \n\nFr. 81'238.00 \n\nProgetto di rivitalizzazione del Fiume Ticino – comparto \n“Saleggi” – MM 844/15 \n\nFr. 30'000.00 \n\nStazione FFS – WC a pagamento contributo – MM 406/14 Fr. 15'000.00 \n\nDiritto di passo pubblico pedonale LIDL RFD 1331 – MM \n660/12  \n\nFr. 30'000.00 \n\nStudio aggregativo del Bellinzonese – MM 24/13 Fr. 69'668.65 \n\nStudi sviluppo territoriale e urbanistico area ai Saleggi – MM \n309/14 \n\nFr. 32'400.00 \n\nRevisione PR – I fase raccolta dati – MM 14/210 Fr. 39’256.00 \n \n\n\n\n- 17 – \n \n\n \n \n11. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti e i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \n\nSistemazione del centro di raccolta rifiuti ubicato in via al \nTicino - – MM 20/12 \n\nFr. 956’304.80 \n\nRisanamento SE Palasio – MM 812/15 Fr. 52’271.20 \n\nAcquisto trattore Kubota – MM 1904/17 Fr. 50’436.00 \n\nCertificazione dei dati di PR – MM 785/16 Fr. 10'229.35 \n \n12. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Giubiasco. \n \n \nEx-Comune di Gnosca \n \n13. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nEsecuzione strada no 417 – MM 7/07 Fr. 106'374.65 \n\nOpere di risanamento prevenzione pericoli naturali. Credito \n\nsuppletorio a posteriori – MM 3/07 e MM 7/11 \nFr. 921'523.70 \n\nRifacimento canale Sprugh 1 zona Scerini – MM 3/09 Fr. 30'003.85 \n\nRifacimento parapetti Ponte Riale e risanamento. Credito \n\nsuppletorio sistemazione ponte – MM 11/08 e MM 9/09 \nFr. 88'641.40 \n\nMessa in sicurezza della strada comunale mapp. 65 RFD – \n\nMM 12/13 \nFr. 44'931.20 \n\nManutenzione cimitero – MM 3/15 Fr. 94'060.15 \n\nRealizzazione struttura scolastica part. 347 – MM 1/11 \n\nAcquisto materiale d’arredo – MM 9/13 \n\nFr. 3'694'423.75 \n\nRecupero aree inselvatichite Monti Naseri – MM 11/09 Fr. 199'991.20 \n\nRipristino danni al bosco in zona Sendree – MM 1/17 Fr. 37'871.85 \n\nAcquisto nuovo autoveicolo – MM 10/09 Fr. 35’892.00 \n\nStudio progetto scuola - Credito supplementare progettazione \n\nnuova scuola MINERGIE – MM 10/07 \nFr. 80'000.00 \n\nAnalisi illuminazione pubblica - – MM 12/08 Fr. 7'532.20 \n\n \n14. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti e i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \n\nCreazione collegamento pedonale tra SI e SE e posa nuovi \n\ngiochi – MM 11/13 \n\nFr. 90’007.30 \n\n\n\n- 18 – \n \n\n \n \n\nSistemazione fondiaria riali Crosa e San Giovanni – MM 7/11 Fr. 99'661.85 \n\nSistemazione centro di raccolta rifiuti comunale – MM 13/12 Fr. 52'819.30 \n\nCredito quadro per la pavimentazione strade Al Rm – Campo \nlungo – In Mezzo ai Prati e Fricc – MM 11/15 \n\nFr. 498'406.55 \n\nAcquisto e posa cartelli denominazione strade e posa numeri \n\ncivici – MM 4/08 \n\nFr. 43'654.40 \n\nContributo commissione regionale dei trasporti del \n\nBellinzonese – MM 6/03 \nFr. 83'315.00 \n\n \n15. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Gnosca. \n \n \nEx-Comune di Gorduno \n \n16. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nSistemazione stradale lotto III – MM 12/14 \nFr. 433’205.00 \n\n \n17. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Gorduno. \n \n \nEx-Comune di Gudo \n \n18. È approvata la richiesta di credito suppletorio fr. 116'304.65 (senza interessi) \n\nrelativo al credito di fr. 442'000.00 per l’acquisto di circa 1'129 mq da utilizzare \nper la realizzazione della nuova piazza e per il collegamento pedonale/veicolare \n– Centro civico / Chiesa Santa Maria di cui al MM 08/2012. \n \n\n19. È approvata la liquidazione finale del seguente credito: \n\nVia alla Chiesa – prolungo – MM 6/17 \nFr. 97'732.97 \n\n \n20. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nPiano generale di smaltimento (PGS)– MM 6/00 Fr. 109'489.80 \n \n21. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Gudo. \n \n \nEx-Comune di Moleno \n \n22. È approvata la liquidazione finale del seguente credito: \n\nRistrutturazione casa comunale – MM 6/15 \nFr. 22'500.00 \n\n \n23. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Moleno. \n \n\n\n\n- 19 – \n \n\n \n \n \nEx-Comune di Monte Carasso \n \n24. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nDismissione della particella 261 RFD da bene amministrativo \n\na bene patrimoniale / vendita della particella – MM 466 \n\nFr. 304'500.00 \n\nPavimentazione Curt di Marciunitt, Curt di Sgiö e Carà di Gai \n\n– MM 467 \n\nFr. 118'963.25 \n\nCanalizzazione zona Gaggio – MM 490 \nFr. 259'930.25 \n\nIndennità per espropriazioni RT1 – MM 501 \nFr. 199'656.80 \n\n \n25. È approvata la liquidazione finale del seguente credito e il relativo sorpasso è \n\nratificato:  \n\nNuova aula attività creative e doposcuola – MM 502 \nFr. 384'161.25 \n\n \n26. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Monte Carasso. \n \n \nEx-Comune di Pianezzo \n \n27. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Pianezzo. \n \n \nEx-Comune di Preonzo \n \n28. È approvata la liquidazione finale del seguente credito: \n\nRifacimento muro sostegno Cadmonn – MM 59/16 \nFr. 38'563.00 \n\n \n29. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Preonzo. \n \n \nEx-Comune di S. Antonio \n \n30. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di S. Antonio. \n \n \nEx-Comune di Sementina \n \n31. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n\nCredito di progettazione e di costruzione palestra + credito \n\nsuppletorio e per arredo – MM 416/432/494 \n\nFr. 4'458'585.53 \n\nRisanamento centrale termica asilo – MM 481 \nFr. 336'017.87 \n\nContributo Casa per anziani per investimenti – MM LCC \nFr. 4'332.26 \n\n\n\n- 20 – \n \n\n \n \n \n32. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Comune di Sementina. \n \n \nEx-Consorzio Casa Anziani Circolo del Ticino \n \n33. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 del Consorzio Casa Anziani Circolo del \n\nTicino (parte proprietario). \n \n\n34. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 della Casa anziani e Centro Somen. \n \n\n35. Sono approvati i bilanci consuntivi 2017 della gestione animazione e attività \nvarie – gestione bar. \n\n36. È dato scarico al Municipio per le gestioni 2017 degli ex Comuni e dell’ex \nConsorzio. \n\n \n \n\n*************************** \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente, relatore \n\n \nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n\n \nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n\n \nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 17 GIUGNO 2019 \n\nEVASIONE MOZIONE 30/2018 “BASTA PRECARIATO NEGLI APPALTI COMUNALI” DI \n\nPAOLO LOCATELLI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\nLa mozione “Basta precariato negli appalti comunali” del 14 settembre 2018 presentata da \n\nPaolo Locatelli, è ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  47   favorevoli:  43 contrari:  2 astenuti:  2 \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata dal 21 giugno 2019 al 6 settembre 2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 marzo 2021 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE 68/2020 \n“PROTEZIONE DAL FUMO PASSIVO NELLE ZONE \nSENSIBILI” DI RENATO ZÜGER \n\n \nSignor Presidente e signori Consiglieri Comunali, \nSignori Sindaco e Municipali, \n \nla mozione in oggetto è incentrata su due ambiti specifici e chiede di proibire il fumo nei \nparchi giochi del Comune di Bellinzona, come già hanno intrapreso diversi comuni \nticinesi, allo scopo di "fornire un'accresciuta protezione dal fumo passivo per dei \nsoggetti particolarmente vulnerabili oppure in quei casi in cui l'inevitabile vicinanza tra \npersone renda impossibile limitare l'esposizione a tale fattore di disturbo". \n \n\nValutazioni della commissione \n \nLa Commissione della Legislazione ha discusso in modo approfondito la mozione e \nriconosce indubbiamente l'importanza della prevenzione del tabagismo a favore della \ntutela della salute. \nSi rileva innanzitutto che, in generale, l’introduzione di un divieto del genere, oltretutto \ncon le diverse fattispecie elencate nella mozione (parchi gioco, aree ricreative, impianti \nsportivi, fermate dei trasporti pubblici, ecc.) avrebbe molto più senso se adottato \nperlomeno a livello cantonale e non circoscritto ad un solo comune. \nQuesto anche perché la conseguenza implicherebbe una base legale con una relativa \nlegge d’applicazione che ne assicurerebbe le conseguenze in caso d’infrazione. \nPer quel che riguarda i parchi gioco la Commissione ritiene comunque la proposta \naccettabile, essendo di principio frequentati da bambini che costituiscono i soggetti più \nvulnerabili e sensibili. Questo poiché per i bambini l'inalazione di fumo di tabacco di \nseconda mano appare ancora più pericolosa che per gli adulti. Oltre al messaggio \nfondamentalmente sbagliato trasmesso ai piccoli dai genitori o da chi li accompagna al \nparco, i piccoli subiscono il fumo passivo e i mozziconi vengono spesso gettati a terra, \ncostituendo un ulteriore potenziale pericolo e problema da gestire (“littering”).  \n \nPer quanto riguarda il divieto di fumo alle fermate del bus, si considera invece questa \nproposta sproporzionata, ritenuto che sono luoghi pubblici, non esclusivamente \ndestinati a giovani o bambini, nei quali non si sosta a lungo e difficilmente distinguibili \nda luoghi prettamente di passaggio. \n \nLa Commissione è beninteso d’accordo che una diminuzione anche minima di \nesposizione del cittadino al fumo passivo sia una buona cosa, ma qualsiasi proposta di \nmodifica legislativa deve necessariamente tener conto del principio di proporzionalità \nper limitare un diritto fondamentale quale la libertà personale di una parte dei cittadini (i \nfumatori). Un divieto, così come richiesto nella mozione citata, appare pertanto una \nmisura sproporzionata e ben difficilmente perseguibile in caso d’infrazioni. \n\n\n\n \n\nOsservazioni del Municipio \n \nIl Municipio riconosce l'importanza della prevenzione del tabagismo e la necessità di \nintervenire dal profilo legislativo, soprattutto a favore della tutela della salute dei \nbambini e accoglie la proposta di introdurre il divieto di fumo nei parchi giochi di \nBellinzona. \n \nPer quanto riguarda il divieto di fumo alle fermate del bus, considera questa proposta \nsproporzionata, ritenuto che sono luoghi pubblici, non esclusivamente destinati a \ngiovani o bambini, nei quali non si sosta a lungo e difficilmente distinguibili da luoghi \nprettamente di passaggio, motivi per i quali anche dal punto di vista legale, tale divieto \nrischierebbe di non reggere. Il Municipio ritiene quindi di aderire solo parzialmente alle \nrichieste formulate, introducendo il divieto di fumo limitatamente nei parchi giochi \ncomunali. \n\n \n\nConclusioni \n \nAlla luce di quanto precede, la Commissione della Legislazione si è posta infine la \nquestione di poter / dover scindere la formulazione delle proposte contenute nella \nmozione, limitandone l’eventuale accettazione ad una sola fattispecie del pto 1, rispetto \nai 2 pti. originariamente indicati. \nEbbene, sia il mozionante stesso (anche alla luce del preavviso municipale), sia il \nServizio giuridico del Comune (per quanto attiene alla sua “legalità”), ne hanno \nfavorevolmente condiviso tale impostazione. \n\nPertanto, la Commissione della Legislazione propone al lodevole Consiglio \nComunale di voler \n\n \nrisolvere: \n\n- la mozione 68/2020 “Protezione dal fumo passivo nelle zone sensibili” di \nRenato Züger è ACCOLTA, LIMITATAMENTE ALL’INTRODUZIONE DEL \nPRINCIPIO DEL DIVIETO DI FUMO ALL’INTERNO DEI PARCHI GIOCO. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nF.to: \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti (relatore) \n\nNicola Grossi Emilio Scossa-Baggi (con riserva) \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nAlessandro Lucchini Nicola Zorzi \n\nAntoine Ndombele  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 413-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 413 \n \nConsuntivo 2018/19 \ndell'Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 maggio 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 413 \n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività stagione 18-19 3 \n\n2.1  Indicazioni generali 3 \n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro 4 \n2.2.1 La stagione teatrale 2018-2019 4 \n\n2.2.2  Produzioni e coproduzioni 5 \n\n2.2.3 Il festival Territori 5 \n\n2.2.4  Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro 6 \n\n2.3  Noleggio sala e programmazione di terzi 6 \n2.4  Dati complessivi della stagione 2018-2019 6 \n3 Esercizio 2018-2019 6 \n\n4 Conclusioni 9 \n\n5 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 413 \n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è operativo dal 1. settembre 2012. \nBellinzona Teatro ha per scopo la gestione dei teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e \nl’organizzazione di un’attività di spettacoli variata e di qualità. Per statuto l’Ente è tenuto a \nsottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il tramite del \nMunicipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno personalità \ngiuridica propria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati secondo criteri \ncommerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti secondo i criteri \ncommerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella contabilità del Comune \nfigura unicamente il contributo globale versato annualmente all’ente autonomo in base al \nmandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. \nL’esercizio contabile di Bellinzona Teatro segue i tempi della tradizionale stagione teatrale. \nCon il presente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti \nconsuntivi dell’esercizio 2018-2019 (dal 1. settembre 2018 al 31 agosto 2019) dell’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro. Esso è stato caratterizzato in maniera importante dalle \nmisure adottate per il risanamento finanziario di Bellinzona Teatro e che si trovano riflesse \nnei conti della stagione 2018-2019: da un lato il contributo straordinario di risanamento di \nfr 317'722.69 votato dal Consiglio comunale il 17 giugno 2019 (MM 212), dall’altro le misure \nmesse in atto dalla Direzione e dal Consiglio Direttivo in accordo con il Municipio per \nconsentire di chiudere in pareggio l’esercizio 2018-2019. \n\n2 Rapporto di attività stagione 18-19 \n\n2.1  Indicazioni generali \n\nL’esercizio 2018-2019 del Teatro Sociale Bellinzona – Bellinzona Teatro si è posto in \nsostanziale continuità rispetto alla stagione precedente. Particolarmente significativa è \nstata l’entrata del nostro teatro, quale primo e per ora unico membro ticinese, nell’Unione \ndei Teatri Svizzeri UTS, l’organizzazione mantello dei teatri istituzionali svizzeri, sancita \ndall’Assemblea di Montreux il 24 maggio 2019. Nella stessa occasione il direttore del \nTeatro Sociale Bellinzona – Bellinzona Teatro è stato nominato nel Comitato dell’UTS. \nQuesti passi rappresentano un riconoscimento a tutti gli effetti dell’impostazione del \nTeatro Sociale Bellinzona quale teatro svizzero di lingua italiana. \nNella primavera 2019 molta attenzione è stata dedicata al riequilibrio finanziario di \nBellinzona Teatro. Due in particolare le misure prese con questo obiettivo sulla \nprogrammazione 2018-19: \n- Cancellazione di due concerti programmati nella stagione 18-19; \n- Cancellazione del festival Territori 19. \nPer quanto riguarda l’infrastruttura, nel corso dell’esercizio 2018-2019 in stretta \ncollaborazione con il Settore Opere Pubbliche della Città l’Ente autonomo Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 413 \n \n\n \n4 \n\n \n\nTeatro ha lavorato alla progettazione degli interventi di manutenzione straordinaria al \nTeatro Sociale e alla pianificazione degli investimenti per l’aggiornamento tecnico del \nTeatro Sociale e per l’installazione della scenotecnica nel nuovo Teatro di Giubiasco. \n\n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro \n\n2.2.1 La stagione teatrale 2018-2019 \n \nLa programmazione della stagione 2018-2019 del Teatro Sociale Bellinzona (periodo \nottobre 2018 – maggio 2019) ha proposto 48 titoli (alcuni replicati più volte, 1 in meno \nrispetto alla stagione precedente), di cui 37 spettacoli teatrali e di danza, 10 concerti, \nun’opera e un ballo pubblico. 3 di questi spettacoli sono pure stati proposti in \nrappresentazioni riservate alle scuole. La programmazione originaria prevedeva 4 titoli in \npiù (3 concerti e un’opera): 2 di questi sono stati annullati nell’ambito delle misure di \nriequilibrio finanziario di Bellinzona Teatro, gli altri 2 per ragioni indipendenti dalla \nvolontà di Bellinzona Teatro. \nNella stagione 2018-2019 il Teatro Sociale ha aperto le porte al pubblico per la sua \nprogrammazione per 73 giornate (5 in più rispetto alla stagione precedente), più 4 giornate \ndi programmazione riservate alle scuole (-1), per un totale di 77 giornate di \nprogrammazione (+4). Inoltre la struttura è stata messa a disposizione delle compagnie per \nallestimenti e prove per 89 giornate (38 in più rispetto alla stagione precedente). La \nprogrammazione ufficiale del Teatro Sociale ha quindi impegnato la struttura per 166 \ngiornate (42 in più rispetto alla stagione precedente).  \nAlle proposte a pagamento della stagione 2018-2019 hanno assistito complessivamente \n12'058 spettatori (con un aumento di 688 spettatori paganti rispetto alla stagione 17-18, pari \nal 6%). A questi si aggiungono circa 1’200 persone che hanno partecipato agli eventi \ngratuiti (erano stati 3'300 nella stagione 17-18, caratterizzata da un serie di offerte gratuite \neccezionali volte a ricordare i 20 anni dalla riapertura del Teatro Sociale e i 170 dalla sua \ninaugurazione). Sommando spettacoli a pagamento ed eventi gratuiti, in tutto la \nprogrammazione ufficiale della stagione 2018-2019 ha attirato circa 13’260 spettatori (-\n1'410 complessivamente rispetto alla stagione precedente). Gli incassi da biglietti e \nabbonamenti sono stati di circa fr. 284'130.- (con un aumento di fr. 17'710.-, cioè +6,25% \nrispetto alla stagione precedente). L’aumento di spettatori paganti e quindi di incassi è \nparticolarmente rallegrante se si considera che lo si è registrato benché nel corso della \nstagione siano stati annullati 4 titoli per complessive 5 giornate di programmazione. \nLa stagione 18-19 è stata strutturata con la collaudata suddivisione del cartellone per \ngeneri. Nell’insieme è stata caratterizzata dal percorso tematico trasversale “Don’t panic!” \nsul tema molto attuale del vivere nell’era del terrore e realizzato in collaborazione con il \nCircolo del Cinema di Bellinzona. Molto apprezzati dal pubblico sono stati gli spettacoli \nallestiti nell’Aula principale delle udienze del Tribunale Penale Federale (“Terror”) e a Villa \ndei Cedri (“Destinatario sconosciuto”). Inoltre un’attenzione specifica è stata riservata \ncome di consueto agli artisti del territorio, coinvolgendoli spesso in un processo di crescita \ncomune. A parte le produzioni e le coproduzioni, di cui si dirà più avanti, da segnalare in \nparticolare gli spettacoli di Ferruccio Cainero, Nando Snozzi, Gardi Hutter, Collettivo \nTreppenwitz, Teatro d’Emergenza e LuganoInScena. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 413 \n \n\n \n5 \n\n \n\nLa stagione 2018-2019 ha visto confermata una significativa offerta di mediazione \nculturale, malgrado Bellinzona Teatro non disponga di una figura professionale dedicata. \nIn particolare sono stati offerti 10 incontri con le compagnie a fine spettacolo e 7 \nintroduzioni agli spettacoli (in collaborazione con gli Amici del Teatro Sociale). Queste \niniziative riscuotono nel corso degli anni un interesse e una partecipazione crescenti da \nparte del pubblico. \n\n \n\n2.2.2  Produzioni e coproduzioni \nLa stagione 2018-19 ha visto il debutto di ben tre nuove produzioni targate Bellinzona \nTeatro. Il progetto più importante dal punto di vista produttivo è stato “Tell” dell’autore e \nregista bellinzonese Flavio Stroppini, rappresentato cinque volte al Teatro Sociale con \nottimi riscontri di pubblico e di critica (1'058 spettatori). A novembre ha poi debuttato un \nprogetto più piccolo, ma che ha beneficiato di una notevole attenzione anche grazie alla \nprestigiosa regia di Laura Curino: si tratta di “Natasha ha preso il bus”, un testo dell’autrice \nbleniese Sara Rossi Guidicelli. Lo spettacolo è stato rappresentato tre volte al Teatro Sociale \n(640 spettatori) e una volta a Locarno durante l’estate. Infine “Il fondo del sacco” di Plinio \nMartini, nato come lettura scenica, con il precisarsi delle richieste che venivano da più \nparti è diventato progressivamente un vero e proprio spettacolo per l’adattamento, la regia \ne l’interpretazione dell’attrice bellinzonese Margherita Saltamacchia: il debutto è avvenuto \na Cevio, quale momento culminante delle celebrazioni per i 40 anni dalla morte dell’autore \nvalmaggese. \nTutti questi spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro hanno visto impegnati in scena e \ndietro le quinte artisti, autori, registi e tecnici ticinesi, dando anche in questo sostanza alla \ndefinizione di teatro svizzero di lingua italiana e valorizzando competenze e capacità dei \nprofessionisti del territorio, ruolo questo fondamentale per un teatro pubblico. “Tell”, \n“Natasha ha preso il bus” e “Il fondo del sacco” saranno ripresi nella stagione 2019-20, sia a \nBellinzona che in tournée. \nFra le coproduzioni, hanno debuttato nella stagione 18-19 due spettacoli nati dopo un \nperiodo di creazione al Teatro Sociale, cioè “Cristoforo Colombo e le farfalle” di Ferruccio \nCainero e “Io, trafficante di uomini” di Giampolo Musumeci e Margherita Saltamacchia. \nQuesto spettacolo, realizzato in collaborazione con il Teatro dell’Argine di Bologna, sarà in \ntournée italiana nella stagione 19-20. Nel campo delle coproduzioni sono proseguite \ninoltre durante l’esercizio 18-19 le tournée mondiali di due spettacoli creati al Teatro \nSociale, “Bianco su Bianco”, prodotto nel 2014 dalla Compagnia Finzi Pasca, e “Oh Oh”, \nprodotto nel 2018 dalla Compagnia Baccalà. \n\n \n\n2.2.3 Il festival Territori \nIl festival Territori 19, inizialmente programmato dal 9 al 13 luglio, è stato sospeso \nnell’ambito delle misure volte al riequilibrio finanziario di Bellinzona Teatro e non ha \nquindi avuto luogo. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 413 \n \n\n \n6 \n\n \n\n2.2.4  Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro \nNell’esercizio 2018-2019 Bellinzona Teatro ha proposto di sua iniziativa 48 titoli fra \nspettacoli e concerti, per un totale di 77 alzate di sipario. Questa offerta è stata seguita da \n13'260 spettatori circa.  \n\n2.3  Noleggio sala e programmazione di terzi \n\nNel corso della stagione 2018-2019 c’è stato ancora una volta un incremento dell’utilizzo \ndel Teatro Sociale da parte di terzi. Infatti il Teatro Sociale Bellinzona ha ospitato ben 36 \nmanifestazioni di altri organizzatori (6 in più rispetto alla stagione precedente). Si è \ntrattato nel dettaglio di 9 spettacoli (=), 5 concerti (=), 12 convegni e conferenze (+4), 2 \nricevimenti commerciali (-1), 3 riprese televisive (+1), 2 eventi istituzionali (+1) e 3 \noccupazioni di altro genere (+1). Nell’insieme le manifestazioni di altri organizzatori \nhanno coinvolto un pubblico di circa 8'750 persone (+ 1’250 circa rispetto alla stagione \nprecedente), impegnando la struttura per complessive 51 giornate. \n\n2.4  Dati complessivi della stagione 2018-2019 \n\nSommando la programmazione propria alle manifestazioni organizzate da terzi, le attività \npromosse o gestite da Bellinzona Teatro hanno coinvolto circa 22'010 frequentatori \n(13'260 stagione; 8’750 manifestazioni di terzi). Per l’insieme di queste attività l’edificio del \nTeatro Sociale è stato operativo per 217 giornate (166 stagione; 51 manifestazioni di terzi), \ndeterminandone un’occupazione molto intensa e diversificata. A queste giornate vanno \naggiunte quelle dedicate ai lavori di adeguamento tecnico delle infrastrutture, di \nmanutenzione e di pulizia e quelle in cui si sono svolti sopralluoghi e visite pubbliche (ad \nesempio in occasione delle porte aperte) o private. \n\n3 Esercizio 2018-2019 \n\nL’esercizio 2018-2019 dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro si chiude con un avanzo di \ngestione corrente di fr. 318'044.40. Al netto del contributo straordinario di risanamento di \nfr. 317'722.69, l’esercizio 2018-2019 di Bellinzona Teatro registra un utile di fr. 321.71. \nQuesto in particolare è stato possibile grazie ad una serie di misure di risparmio adottate \nnella primavera 2019 da Bellinzona Teatro in accordo con il Municipio, nell’ambito del \nrisanamento dei conti dell’Ente autonomo (cfr. MM 212). \nDopo attenta valutazione con il Servizio Revisione interna della Città e verifica con la \nRevisione esterna, il Municipio, su proposta del Settore Finanze e promozione economica, \nha optato per una modifica nella registrazione del contributo straordinario a favore di \nBellinzona Teatro, concesso dal Consiglio comunale con l’approvazione del MM 212. In tale \ncontesto, il Legislativo aveva approvato il dispositivo secondo cui il contributo \nstraordinario sarebbe stato contabilizzato per la Città solo nell’anno 2020. Nel frattempo il \ndisavanzo accumulato poneva a Bellinzona Teatro un problema di liquidità crescente, \nragione per cui il contributo straordinario è stato versato come prestito in due tranche, una \na giugno 2019, l’altra nel settembre successivo. La contabilizzazione soltanto nel 2020 del \ncontributo straordinario però avrebbe causato per Bellinzona Teatro un problema per \nl’anno contabile 2018-2019 qui in esame: a consuntivo infatti non solo il Bilancio non \n\n\n\nMessaggio municipale n. 413 \n \n\n \n7 \n\n \n\napparirebbe risanato, ma addirittura peggiorato dal necessario anticipo di liquidità \nconcesso dalla Città prima della crescita in giudicato della decisione del Consiglio \ncomunale. A fronte di una decisione di risanamento di giugno 2019, i conti dell’esercizio \n2018-2019 chiusi successivamente apparirebbero dunque ancora squilibrati. \nIl Municipio, con RM 11427 del 19 febbraio 2020, ha quindi preferito contabilizzare il \ncontributo straordinario a carico dell’anno 2019 per la Città. Questa impostazione \ndovrebbe essere esplicitamente avallata dal Consiglio comunale nell’ambito \ndell’approvazione dei conti consuntivi 2019 della Città, facendo addebitare il contributo \nstraordinario nel 2019 al conto 2910.3632.104 “Contributo straordinario all’Ente autonomo \nBellinzona Teatro”. Di conseguenza, tale contributo è registrato a favore dell’esercizio \n2018-2019 dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro.  \nIl Bilancio di Bellinzona Teatro al 31 agosto 2019 (chiusura dell’esercizio 2018-19) presenta \nun capitale proprio, al netto del risultato d’esercizio, di fr. 101'321.71. Risulta così \nricostituito il capitale proprio iniziale dell’ente autonomo (fr. 101'000.-). \n\n \n\nConto economico \nDi seguito alcune indicazioni su singole voci del conto economico: \n\n \n\nConto - Spesa P19 C19 differenza osservazioni \n\n3320 2’000 10'962.75 +8'962.75 Registrato in questo conto l’assestamento \n\nscorta merce di fr. 9'000.00 (cfr. conto \n\n1070) \n\n3400 171’000 97’174.46 -73’825.54 Il preventivo include gli stipendi versati \n\nper le produzioni, a consuntivo \n\ncontabilizzati alla voce stipendi (cfr. \n\nconto 4000) \n\n3410 115’000 674.40 -114’325.60 L’edizione 2019 di Territori non ha avuto \n\nluogo, le uniche spese sostenute sono \n\nstate per la manutenzione del sito \n\ninternet e per una fornitura relativa alla \n\nprecedente edizione. \n\n4000 350’000 415'051.75 +65'051.75 A preventivo gli stipendi per le tre \n\nproduzioni realizzate nella stagione 18-19 \n\nerano inclusi nel conto 3400 \n\n4300 27’000 37'106.60 +10'106.60 Considerata la vetustà degli impianti la \n\ncifra a preventivo si è rivelata a posteriori \n\n\n\nMessaggio municipale n. 413 \n \n\n \n8 \n\n \n\ntroppo bassa, pur avendo svolto solo la \n\nmanutenzione minima necessaria a \n\ngarantire la funzionalità, la sicurezza e il \n\ndecoro del teatro. \n\n4310 6’000 11'447 +5'447 Differenza dovuta all’attribuzione della \n\ngestione del pubblico ad un’agenzia di \n\nsicurezza in occasione di eventi in affitto \n\n(costi rifatturati ai clienti) \n\n4800 7’000 14'908.39 +7'908.39 Maggiori oneri (fr. 6'500.00) per \n\nrifacimento del logo del Teatro Sociale e \n\ndella linea grafica degli stampati per \n\nallinearli alla grafica della Città \n\n \n\nConto - \n\nRicavo \n\nP19 C19 differenza osservazioni \n\n6000 299’000 284'133.12 -14'866.88 Minori entrate per la cancellazione per \n\nragioni diverse di 4 titoli (5 spettacoli) \n\n6010 125’000 104'493.55 -20'506.45 Differenza dovuta alla registrazione a \n\nconsuntivo in conti distinti degli \n\nsponsor non commerciali (6015) e delle \n\ndonazioni (6025) \n\n6040 115’000 30’000 -85’000 Il festival Territori 19 non ha avuto luogo \n\nma la Città ha mantenuto il suo \n\ncontributo \n\n6100 136’000 141'555.20 +5'555.20 È stato possibile finanziare le produzioni \n\nin maniera ottimale con sussidi e \n\nsponsorizzazioni \n\n6420 0 350'766.09 +350'766.0\n\n9 \n\nLa cifra comprende il contributo \n\nstraordinario di risanamento della Città \n\n(fr. 317'722.69) e un rimborso di premi \n\nLPP (fr. 24'178.40). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 413 \n \n\n \n9 \n\n \n\nBilancio \nA seguito del risanamento deciso con il MM 212 e delle misure di ottimizzazione della \nspesa messe in atto nel corso dell’esercizio 2018-2019 il capitale proprio dell’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro risulta ricostituito. I risultati dell’esercizio 2018-2019 hanno \nanzi permesso di ridurre di fr. 9'000.- il valore a bilancio della scorta merce in deposito \n(conto 1070), riportandolo ad un valore più aderente alla realtà. \n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’esercizio in \nesame l’Ente autonomo Bellinzona Teatro abbia svolto al meglio il proprio mandato, \nraggiungendo gli obiettivi prefissati in termini sia di qualità e varietà dell’offerta che di \nrisposta del pubblico, come anche sotto il profilo finanziario. In particolare da un punto di \nvista finanziario, grazie ad una rigorosa ottimizzazione del rapporto fra costi e benefici ma \nanche ad alcune dolorose rinunce nella programmazione, l’Ente autonomo ha potuto \nchiudere la stagione 2018-2019 in sostanziale pareggio, compiendo un ulteriore \nimprescindibile passo della strategia di risanamento e consolidamento avviata con \nl’approvazione del MM 212. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare \nil consuntivo 2018-2019 dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro.  \n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – È approvato il consuntivo 2018-2019 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro. \n\n2 –È approvato il conto di gestione corrente 2018-2019 dell’ente autonomo di diritto \ncomunale Bellinzona Teatro, che  chiude  con  il seguente risultato: \nTotale spese  Fr. 1'262'842.36 \nTotale ricavi  Fr. 1'580'586.76 \nRisultato d’esercizio Fr.  318'044.40 \n\n3 – È approvato il bilancio al 31.8.2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro, che chiude con un totale di attivi e passivi di Fr 363'730.81 e il cui capitale proprio \nesposto in Fr. -216'722.69 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, a                      \nFr. 101'321.71. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 413 \n \n\n \n10 \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:  \n- conti consuntivi \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività stagione 18-19\n\t2.1  Indicazioni generali\n\t2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro\n\t2.2.1 La stagione teatrale 2018-2019\n\t2.2.2  Produzioni e coproduzioni\n\t2.2.3 Il festival Territori\n\t2.2.4  Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro\n\n\t2.3  Noleggio sala e programmazione di terzi\n\t2.4  Dati complessivi della stagione 2018-2019\n\n\t3 Esercizio 2018-2019\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


parent_type: meeting

name: 03/04.02.2025 - Ordine del giorno seduta straordinaria

category_it: Ordine del giorno

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Testo mozione

text: \nAnita Banfi - Beltraminelli\n\nVia Vallascia 7 Lodevole\n\n6512 Giubiasco Consiglio comunale\nPalazzo civico\n6500 Bellinzona\n\nGiubiasco, 23 agosto 2019\n\nAvvalendomi della facolta concessa dall’art.37 del Regolamento comunale della Citta di Bellinzona,\nla sottoscritta consigliera comunale presenta la seguente\n\nMozione\n“Costruzione di un servizio igienico nel parco dell’ex bagno pubblico in via pizzo di Claro”\n\nIl parco dell’ex bagno e ben ombreggiato e quindi meta di diversi cittadini e di scolaresche. In\nquesto parco c’e la possibilita di fare delle grigliate; a questo scopo alcuni anni fa sono stati posati\ndei tavoli (gentilmente offertil).\n\nEsiste perd un problema, non c¢’é nessun servizio igienico; il piu vicino si trova presso il campo di\ncalcio della Gerretta che, in caso di necessit3, risulta essere assai lontano. Potete quindi capire\nI'importanza di avere un servizio igienico in loco.\n\nRingraziando per I'attenzione porgo cordiali saluti.\n\nAnita Banfi - Beltraminelli\n/_ -~ \\ i [\n\nP\n\n\n\n


text: \nMozione\n\nCassa pensione del personale della Citta di Bellinzona: basta pasticci € ora di\npermettere al personale di finalmente entrare nella Cassa Pensione Elettricita CPE-\nFondazione Comune\n\nNel 2022 la Cassa Pensione Elettricita CPE — Fondazione Comune versera a tutti i\npropri assicurati un interesse del 7% sugli averi di vecchiaia.\n\nUn versamento a cui il personale della nostra citta non avra diritto, dovendosi\naccontentare di un interesse del 3%. Cio a seguito delle decisioni adottate nel 2017 e\n2019 dal Municipio con il sostegno in Consiglio Comunale di PLRT, PS, PPD, Lega-\nuDe.\n\nLa perdita, calcolata solo sul 2022, e ingente. Il mancato versamento del 4% d’interesse\n(7% -3%=4%) su un avere di vecchiaia di 300'000 franchi ammonta a 12'000 franchi, su\n500'000 franchi ammonta a 20'000 franchi.\n\nLa perdita del 4% d’interesse sull'avere di vecchiaia & solo l'ultima, in ordine di tempo,\nconseguenza delle errate decisioni adottate dal Municipio e ratificate dalla\nmaggioranza del Consiglio Comunale dal 2017 in avanti.\n\n1.Liquidazione del pensionamento anticipato (rendita transitoria AVS) ...\n\nFino al 2018 il personale della Citta che decideva di prepensionarsi (a partire dai 60\nanni) aveva diritto a ricevere dal Fondo di Prepensionamento Comunale (o dall’ IPCT)\nuna rendita transitoria AVS di circa 25'000 franchi. Tale rendita veniva pagata fino ai\n65 anni (rispettivamente 64 per le donne) a complemento della rendita erogata dalla\ncassa pensione.\n\nA partire dal 1° aprile 2018 (rispettivamente 1° gennaio 2019 per il personale\nprecedentemente assicurato presso IPCT) per volonta del Municipio questa rendita\ntransitoria AVS e stata soppressa. Di conseguenza piui nessun dipendente puod\npermettersi di anticipare il pensionamento prima dei 65 anni (rispettivamente 64 per\nle donne).\n\nIl Movimento per il Socialismo nel 2020 ha inoltrato al Consiglio Comunale una\nmozione che chiede la reintroduzione della rendita transitoria AVS. Prossimamente la\ntematica arrivera sui banchi del Consiglio Comunale (a quanto ¢ dato sapere Lisa\nBoscolo sta allestendo il rapporto a nome della maggioranza della commissione della\nGestione contraria a questa proposta).\n\n\n\n\n2... e misure d’accompagnamento basate su dati non corretti.\n\nIl Municipio si e sempre rifiutato d’assumersi la responsabilita di quanto fatto ed\nancora oggi nega, contro ogni evidenza, d'aver liquidato il pensionamento anticipato.\nHa dovuto perd ammettere che, con il passaggio alla nuova cassa pensione CPE, per\nuna parte importante del personale vi & stato un peggioramento (anche importante)\ndelle rendite pensionistiche. A parziale compensazione di questi peggioramenti il\nConsiglio Comunale, nel 2017, ha votato un credito di 11'000'000 di franchi finalizzato\na misure di compensazione per il personale nato tra gli anni 1953 e 1968.\n\nAl 31 dicembre 2020 di questo credito e stato consumata solo una somma di 1'651'031\nfranchi. A bilancio rimangono ancora 9'348'969 franchi.\n\nPer quanto andremo a sviluppare nei punti successivi ¢ opportuno ricordare che, a piu\nriprese, il Municipio ha dichiarato che se tale credito non verra completamente\nutilizzato (una volta pensionati i dipendenti nati nel 1968) la rimanenza sarebbe stata\nreinvestita a favore del sistema pensionistico dei dipendenti della Citta'.\n\n3. Il personale di Bellinzona viene parcheggiato in una “dependance” della Cassa\nPensione Elettricita\n\nNel 2017 il personale della Citta viene informato dal Municipio che si dovra cambiar\ncassa pensione e migrare dalla vecchia Cassa Pensione Energia Cooperativa nella\nCassa Pensione Energia Fondazione.\n\nCio che non venne detto al personale e che sotto il “cappello” Cassa Pensione Energia\nvi e la Fondazione Comune ed anche alcune Fondazioni aziendali. Nella Fondazione\nComune partecipano la stragrande maggioranza delle aziende, tra cui AET, il Comune\ndi Ascona e Biasca. Anche il personale di Bellinzona avrebbe potuto essere parte di\nquesta Fondazione Comune.\n\nCio non e avvenuto perché il Municipio, alfine di non dover compensare la differenza\ndel grado di copertura tra la Fondazione Comune e il grado di copertura della vecchia\ncassa in cui si era assicurati fino al 2018, si e rifiutato di procedere nello stesso modo\nin cui avevano proceduto comuni come Ascona, Biasca o aziende come AET. Questa\ndifferenza del grado di copertura, nel 2018, ammontava al 12% (Fondazione Comune\n115%, Cassa Individuale di Bellinzona 103%).\n\nDi conseguenza il personale della Citta & stato “parcheggiato” in una Fondazione\naziendale completamente indipendente dalla Fondazione Comune in attesa di\nraggiungere, con il passare degli anni, lo stesso grado di copertura.\n\nCome fare per raggiungere lo stesso grado di copertura che, in soldoni, corrispondeva\na circa 18 milioni?\n\n' Vedi messaggio messaggio 250 del 14 agosto 2019 pagina 6\n\n\n\n\nIl Municipio non ha avuto dubbi: far passare alla cassa il personale concedendo un\ninteresse molto pili basso sui loro averi di vecchiaia. Dal 2018 al 2021 invece del 2%\npercepito dagli assicurati nella Fondazione Comune il personale di Bellinzona ha\nricevuto solo 1%. Nel 2022 invece del 7% solo il 3%.\nAnche questa situazione, come la liquidazione del pensionamento anticipato é stata\nsottaciuta al personale. Lo conferma il comunicato interno del FUD del 29.03.2018:\n“... all'atto della sottoscrizione della Convenzione di adesione alla fondazione CPE\ni nostri rappresentanti hanno riscontrato un passaggio all’interno della stessa\nritenuto probabilmente gravoso per i dipendenti. Chieste le dovute spiegazioni alle\nparti, il Municipio ha precisato che tale informazione sia stata sufficientemente\ndivulgata ai dipendenti, nelle riunioni del 2017, nel materiale di voto trasmesso a\nogni lavoratore e in assemblea.\n\nA tal proposito ci preme precisare che per il FUD la diffusione di questa specifica\n¢ stata percepita differentemente.”\n\nAl 31 dicembre 2021 il grado di copertura della Fondazione individuale di\nBellinzona ha raggiunto il 121.4%. Dal canto suo la Fondazione comune ha un grado\ndi copertura del 125.2%. La differenza era dunque, al 31 dicembre 2021 del 3.8%.\n\n4. Nel 2019 le rendite di pensione vengono ridotte dell’11,5 %, chi fa parte della CPE\nFondazione collettiva si salva, il personale di Bellinzona passa ancora alla cassa!\n\nNel 2019 il personale viene informato che la Cassa Pensione Energia avrebbe\nproceduto ad una riduzione del tasso di conversione delle rendite dal 5.65% al 5,00%.\nUn taglio dell"11,5% delle rendite future.\nPer esemplificare: un avere di vecchiaia di 600'000 franchi con un tasso di conversione\ndel 5,65% da diritto ad una rendita annuale di 33'900 franchi; con un tasso di\nconversione del 5% la rendita sarebbe di 30'000 franchi, con una riduzione di 3'900\nfranchi annui.\nIl Consiglio di Fondazione della Fondazione Comune, per evitare la riduzione delle\nrendite ha deciso di sciogliere una parte delle riserve ed aumentare gli averi di\nvecchiaia di tutti gli assicurati pari all’11,5%.\nDi conseguenza un avere di vecchiaia di 600'000 franchi é stato aumentato di 69'000\nfranchi. Grazie a quest’apporto il nuovo avere di vecchiaia di 669'000 franchi diviso\nper il nuovo tasso di conversione del 5% permette di garantire la precedente rendita\ndi 33'450 franchi.\nIl personale di Bellinzona, non facendo parte della Fondazione Comune, non ha potuto\nbeneficiare di questaumento degli averi di vecchiaia. Venuto a conoscenza di questa\nsituazione si e mobilitato ed ha sottoscritto una petizione con le seguenti\nrivendicazioni:\n\ne procedere analogamente alla Fondazione Comune e dunque aumentare gli\n\naveri di vecchiaia dell’11,5%;\n\n\n\n\ne intraprendere i passi necessari per permettere un’entrata immediata nella\nFondazione Comune, tramite l'assunzione della differenza del tasso di\ncopertura tra Fondazione Comune e Cassa Individuale di Bellinzona;\n\nVista la mobilitazione del personale il Municipio ha dovuto far un passo indietro e\nassumere meta della perdita. Una soluzione tuttavia ancora insoddisfacente. Non solo\nperché ha causato una riduzione delle rendite del 5,8%, ma anche perché lascia irrisolta\nla questione dell’entrata nella Fondazione Comune.\n\n5. Remunerazione degli averi di cassa pensione 2022: tutti incassano il 7%, il\npersonale di Bellinzona solo il 3%\n\nQuesta mancata entrata nella Fondazione Comune ¢ la causa del mancato versamento\ndell'interesse del 7% sugli averi di vecchiaia per il 2022. Ancora una volta il personale\ndi Bellinzona, non facendo parte della Fondazione Comune, non ha potuto beneficiare\ndel buon andamento finanziario. Come indicato in entrata la perdita ¢ ingente.\n\n6. Una sola soluzione: il personale della Citta di Bellinzona deve entrare subito nella\nCPE Fondazione Comune.\n\nCome abbiamo visto il problema di fondo di tutte le perdite finanziare messe sulle\nspalle dei dipendenti sono da ricondurre all’ostinazione del Municipio di non\npermettere un’entrata del personale nella Fondazione Comune. Il problema sta tutto\nIi. E un problema che ha causato al personale enormi problemi e rischia di causarne\nanche in futuro. In modo molto grossolano possiamo considerare questa perdita pari\na circa il 13,8% dell’avere di vecchiaia di ogni singolo dipendente:\n\n2018 1% d’interesse sull’avere di vecchiaia\n\n2019 1% d’interesse sull’avere di vecchiaia\n\n2019 5.8 % d’aumento sull’avere di vecchiaia (spalmato dal 2019 al 2024)\n\n2020 1% d’interesse sull’avere di vecchiaia\n\n2021 1% d’interesse sull’avere di vecchiaia\n\n2022 4% d’interesse sull’avere di vecchiaia\n\nTotale 2018-2022 = 13.8% di perdita sull’avere di vecchiaia.\n\nSu un avere di vecchiaia di 300'000 franchi la perdita ammonta a 41'400 franchi, su\n500'000 franchi di 69'000.\n\nCollettivamente il personale di Bellinzona si € visto passare sotto il naso una cifra\ncomplessiva di circa 20 milioni di franchi. A cui bisognerebbe aggiungere l'interesse\ncomposto e la perdita al diritto alla rendita transitoria AVS in caso di pensionamento\nanticipato.\n\n\n\n\nSe si vuole evitare al personale ulteriori perdite sugli averi di vecchiaia bisogna entrare\nsubito nella Fondazione Collettiva. Come visto in precedenza la differenza attuale\ndel grado di copertura € del 3.8%. Per finanziare quest’operazione si potra utilizzare\nuna buona parte del credito di 11 milioni di franchi votato nel 2017 per le misure\nd’accompagnamento. Di sicuro la parte di credito relativa agli anni 2018-2021 non\nutilizzata, ma molto probabilmente anche una parte del credito relativo agli anni a\nvenire, sulla base di una seria analisi di quanto successo in questi 4 anni.\n\nAlla luce di queste considerazioni chiediamo che il Municipio presenti un\nmessaggio all’intenzione del Consiglio Comunale per un credito che permetta di\ncoprire la differenza di copertura tra la cassa di previdenza del personale della Citta\ndi Bellinzona (121.4% al 31 dicembre 2021) il grado di copertura della Cassa di\nprevidenza comune della CPE (125.2% al 31 dicembre 2021) e procedere al\ntrasferimento entro il 31 dicembre 2022 in quest’ultima cassa.\n\nNella determinazione del credito si dovra tener in considerazione la parte del\ncredito contenuto nel messaggio 39 del 16 agosto 2017 non utilizzato per le\ncosiddette misure di accompagnamento.\n\nMatteo Pronzini, Angelica Lepori, Giuseppe Sergi\n\n19 aprile 2022\n\n\n\n