Messaggio municipale no. 147-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 147 \n \nRegolamento comunale sulla \ngestione dei rifiuti \n \n \n \n \n \n26 settembre 2018 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Premessa  3 \n\n2. Quadro legale generale e impostazione servizio e \nfinanziamento  3 \n\n3. La situazione attuale  5 \n\n4. La nuova organizzazione  6 \n\n4.1 Aspetti generali 6 \n4.2 Raccolte 6 \n4.3 Punti di consegna (ecocentri, ecopunti) 7 \n4.4 Consegna separata della plastica 7 \n4.5 Gestione rifiuti dei commerci 8 \n4.6 Riassunto novità 8 \n5. Il finanziamento della raccolta e dello smaltimento \n\ndei rifiuti  10 \n\n6. Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti  11 \n\n7. Quadro generale e sintesi modifiche  13 \n\n8. Dispositivo  15 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \n\n1. Premessa \nIl progetto aggregativo in vista della creazione della nuova Città di Bellinzona indicava \ntra i suoi criteri costitutivi quello dell’equità e parità di trattamento per e tra cittadini, \nindipendentemente dal quartiere di provenienza o appartenenza. Tale principio era da \nintendersi in particolare con riferimento anche alla natura, distribuzione e qualità dei \nservizi offerti sul territorio del nuovo Comune.  \n\nTra i compiti fondamentali della Città vi è certamente quello, importante e complesso, \ndella raccolta ed eliminazione dei rifiuti. Un servizio organizzato in modo assai \neterogeno nei tredici precedenti Comuni. Vi erano infatti Comuni che organizzavano in \nproprio tale servizio, altri che appaltavano il lavoro a ditte o enti esterni; taluni \nprovvedevano alla raccolta a domicilio di carta e scarti vegetali, altri non prevedevano la \nraccolta separata della plastica; alcuni disponevano di centri raccolta per determinati \nscarti che invece in altri non erano previsti. In diversi Comuni era prevista una tassa sul \nsacco, in altri solo una tassa base (più alta).  \n\nDa più parti è già stata sollevata la questione di sapere per quale ragione all’interno del \nnuovo Comune vigevano e vigono (nel 2018) ancora regolamentazioni diverse: la \nrisposta risiede nel fatto che l’uniformizzazione riguarda, come visto più sopra, plurimi \naspetti di carattere organizzativo, gestionale e anche finanziario che hanno richiesto \nverifiche e approfondimenti particolari, assolutamente necessari per evitare o limitare \nal minimo, disagi, discrepanze, disservizi. Senza poi dimenticare le vigenti normative \ncantonali, compresa quella che entrerà in vigore a partire dal 1. giugno 2019 che impone \na tutti i Comuni ticinesi l’applicazione di un costo del sacco (tassa sul quantitativo) del \nprezzo non superiore a fr. 1.30/35 lt. \n\nCon il presente Messaggio il Municipio intende dare seguito agli impegni assunti nella \nfase precedente la decisione di aggregazione, uniformando il servizio, l’organizzazione \ned il finanziamento della raccolta e smaltimento dei rifiuti e facendo quindi in modo \nche tutti i cittadini possano di principio far capo, a partire dal 1. gennaio 2019, e dove \nappena possibile, del medesimo servizio a uguale costo.  \n\n \n\n2. Quadro legale generale e impostazione servizio e \nfinanziamento \n\nNel nostro ordinamento giuridico vige il principio dello smaltimento ecologico dei \nrifiuti quale condizione fondamentale per la protezione dell’ambiente che il Legislatore \nha ancorato alla Costituzione federale, in particolare negli gli art.73 e 74. \n\nDa qui è seguita la concretizzazione con la Legge federale sulla protezione dell’ambiente \n(LPAmb) che dal 1997 ha introdotto una norma che prevede l’obbligo del finanziamento \ndello smaltimento dei rifiuti urbani conformemente al principio della causalità. Questo \nprincipio prevede che i costi di smaltimento siano posti, di principio, a carico di chi \nproduce i rifiuti. La LPAmb dà poi competenza ai Cantoni di pianificare la gestione dei \nrifiuti, che a sua volta può delegare il compito ai Comuni. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nA livello cantonale la gestione dei rifiuti è regolata dalla Legge cantonale di applicazione \nalla Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LALPAmb) che è stata recentemente \nmodificata (agli artt. 16,18 e 28). Questo cambiamento stabilisce in sostanza: \n\n- l’introduzione in tutti i Comuni del modello di copertura delle spese di raccolta e \nsmaltimento dei rifiuti, che prevede una tassa base (che copre i costi di raccolta e \ni costi fissi), e una tassa sul quantitativo prelevata mediante la vendita dei sacchi \n(che copre i costi di smaltimento); \n\n- l’autonomia comunale per la determinazione della tassa base, come pure il \nprezzo del sacco, ma entro la forchetta indicata dal Consiglio di Stato; \n\n- la possibilità per i Comuni di prevedere il diritto, per alcune categorie di utenti, \ndi ricevere gratuitamente un adeguato numero di sacchi; \n\n- l’introduzione dei principi della contabilità analitica e della copertura dei costi. \n\nIl Consiglio di Stato ha fissato al 1. luglio 2018 l’entrata in vigore della revisione \ndella LALPAmb, mentre il termine assegnato ai Comuni per adattare i propri \nregolamenti è stato fissato al 30 giugno 2019. Le nuove norme cantonali \nimpongono l’applicazione di una tassa sul sacco del prezzo non superiore a fr. \n1.30/35 lt. \n\nLa nascita della nuova Città imponeva in ogni caso l’adozione di un nuovo unico \nRegolamento comunale. \n\nSu questo tema, infatti, ci si era già chinati nella fase pre-aggregativa. Nel Rapporto \nfinale della Commissione di studio c’è un capitolo dedicato alla gestione dei rifiuti \n(pag.142) che indica quanto segue: \n\n“Si propone l’introduzione di un sistema tariffale unico (…). La modulazione concreta di \nquesta imposizione dovrà però tenere i considerazione le decisioni del Gran Consiglio relative \nalla tassazione cantonale dello smaltimento (tassa cantonale sul sacco). \n\nSi propone parallelamente una tassa base per la copertura integrale dei costi di smaltimento \nper rifiuti particolari (vetro, carta, ingombranti, verde, plastica e PET, rifiuti speciali). \nL’importo della tassa base dovrebbe essere differenziato per persone sole, coppie, famiglie e \naziende. \n\nIl sistema di raccolta dovrebbe essere progressivamente armonizzato e sarà basato su \necopunti e ecocentri diffusi equamente sul territorio, considerando criteri oggettivi quali la \npopolazione servita e la distanza. \n\nPure il servizio attualmente gestito in proprio dalla Città di Bellinzona e dal Borgo di \nGiubiasco verrebbe trasferito alla nuova struttura. Claro dovrebbe per contro abbandonare il \nConsorzio di nettezza urbana di Biasca e Valli. Parimenti si procederebbe – seppur \nprogressivamente – per i servizi specialistici affidati a terzi (ingombranti, vetro, carta, alu, \nPET e plastica), nella misura in cui una municipalizzazione risultasse più opportuna rispetto \nal mandato esterno. \n\nL’attuazione di questa opzione comporterebbe lo scioglimento dei due Consorzi di raccolta di \nrifiuti di Bellinzona sud e di Bellinzona nord e il trasferimento del compito a un nuovo ente \nautonomo competente per il verde, i servizi esterni (strade) e la pulizia del territorio (compiti \npianificabili), valutando la possibilità di gestire il servizio anche facendo capo alla \ncollaborazione con soggetti terzi (modello misto). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nIl nuovo ente dovrebbe concludere convenzioni particolari per assicurare la continuità del \nservizio a favore dei Comuni di Cugnasco Gerra e Lavertezzo (attualmente facenti parte del \nConsorzio di raccolta rifiuti di Bellinzona sud).” \n\nSulla base delle nuove disposizioni cantonali, dei principi enunciati nel Rapporto finale \ndella Commissione di studio e preso atto che la maggior parte degli ex Comuni confluiti \nnella nuova Città di Bellinzona già avevano adottato il principio di causalità, \nfinanziando lo smaltimento dei rifiuti attraverso tasse fisse e tasse variabili, si è \nproceduto ad elaborare la nuova organizzazione della raccolta e dello smaltimento dei \nrifiuti della nuova Città aggregata e di conseguenza il nuovo Regolamento comunale \nche vi sottoponiamo con il presente messaggio. \n\nDopo l’aggregazione, in attesa dell’adozione del nuovo Regolamento comunale, la \ngestione dei rifiuti non ha subito, di principio, particolari cambiamenti. Nei quartieri - \norganizzati secondo regole, modalità, contratti, abitudini e meccanismi di \nfinanziamento (tasse) propri – sono infatti state mantenute le stesse modalità di \ngestione anche per tutto il 2018.  \nLe modalità di gestione nei diversi quartieri sono molto diversificate tra loro e si \npossono così riassumere: \n\n- Bellinzona e Giubiasco, gestione in proprio (con uomini e mezzi); \n- Gudo, Sementina, Monte Carasso, Camorino, Pianezzo, S. Antonio, raccolta \n\ndemandata al Consorzio raccolta rifiuti Sud Bellinzona; \n- Gorduno, Gnosca, Preonzo, Moleno, raccolta demandata al Consorzio raccolta \n\nrifiuti Nord Bellinzona; \n- Claro, raccolta demandata al Consorzio nettezza urbana Biasca e Valli. \n\nA partire dal 2019, con l’adozione di tasse e finanziamenti uniformi su tutto il nuovo \ncomprensorio, verrà riconsiderata anche la gestione del servizio nell’ottica di \nassicurare, nel limite del possibile, un trattamento unitario per tutti i quartieri. \nInnanzitutto garantendo di principio a tutti gli abitanti della nuova Città accesso ai \npunti di consegna presenti sul territorio. \n \n\n3. La situazione attuale \nNel corso degli ultimi anni i singoli quartieri hanno sviluppato in modo indipendente \nun proprio, specifico sistema di gestione dei rifiuti. Gli elementi che lo caratterizzano \npossono essere sintetizzati dai seguenti tre punti: \n\n• il finanziamento (tassa sul sacco, tassa base, altre entrate, grado di copertura); \n\n• la raccolta (in genere limitata a RSU, carta e vegetali); \n\n• i punti di consegna (ecocentro, isole ecologiche, postazioni) e le consegne \n\nstraordinarie (rifiuti speciali, ingombranti). \nOgni quartiere presenta diversità più o meno importanti relativamente a questi punti. \n \nIl finanziamento presuppone la definizione di tasse (sul sacco, base, altro) \nrispettivamente di altre entrate, tali da assicurare un adeguato grado di copertura dei \ncosti. L’applicazione di un sistema uniforme su tutto il territorio appare, nella sostanza, \nsemplice ed attuabile. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl servizio di raccolta (svolto con autocarri dai Servizi comunali o da appaltatori esterni) \nè principalmente indirizzato alle seguenti tipologie di rifiuti: \n\n• RSU: con sistema porta-porta a Bellinzona e Giubiasco, con cassonetti negli altri \n\nquartieri; \n\n• carta: settimanalmente a Bellinzona, ogni 15 giorni a Giubiasco e nel settore \n\nSUD, non effettuata nel settore NORD; \n\n• scarti vegetali: settimanalmente a Bellinzona, ogni 15 giorni a Giubiasco. \n\nI punti di consegna presentano caratteristiche molto eterogenee relativamente ai \nseguenti aspetti: \n\n• numero, distribuzione, prossimità, capacità; \n\n• giorni e orari di apertura; \n\n• sorveglianza e controllo; \n\n• tipologie delle possibili consegne (materiali). \n \n\n4. La nuova organizzazione \n\n4.1 Aspetti generali \nDal 1. gennaio 2019 entrerà in funzione la nuova modalità organizzativa del sistema di \nraccolta e smaltimento dei rifiuti, che verrà gestito dalla Città. \n \nIl Municipio, vista l’importanza di questo servizio e le aspettative della popolazione su \nquesto tema molto sensibile, confermate durante le serate informative organizzate nei \nquartieri la scorsa primavera, per il momento non intende proporre la costituzione di \nun Ente autonomo di diritto pubblico come indicato nel Rapporto finale della \nCommissione di studio. Questo tema verrà ripreso e approfondito, se del caso, più \navanti quando la nuova organizzazione sarà stata implementata e funzionante. \n \nNon si farà in ogni caso più capo ai Consorzi raccolta Sud, Nord e Biasca e Valli, con i \nquali ci si è accordati per un’uscita della Città con il 1. gennaio 2019. I Consorzi raccolta \nSud e Nord non verranno sciolti ma continueranno la loro attività con i Comuni \nrestanti. Le assemblee consortili e i Comuni consorziati hanno di principio già avallato \nquesta impostazione. Per l’uscita dal Consorzio Biasca e Valli vi è già un accordo di \nprincipio del Consiglio consortile. Si tratta ancora di definire e sottoscrivere un accordo \nrelativo alla discarica di Nivo per quanto riguarda il conguaglio dei costi di investimento \na carico del quartiere di Claro e la gestione dei rifiuti in giacenza sui prossimi anni. \n \nElenchiamo di seguito le principali caratteristiche della nuova organizzazione: \n \n\n4.2 Raccolte \na) Raccolta rifiuti solidi urbani (RSU) \n\nLa raccolta degli RSU sarà effettuata come in precedenza in tutti i quartieri. Il sistema \nporta-porta (raccolta dei sacchi a lato strada) verrà attuato per Bellinzona e Giubiasco, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nmentre negli altri quartieri si procederà con la raccolta con cassonetti. La raccolta RSU \nsarà di principio effettuata due volte a settimana. \nLa raccolta RSU sarà effettuata dai Servizi urbani comunali (SUC) che inizialmente \nsaranno supportati da assuntori esterni. Gradualmente a partire dal 2020, l’obbiettivo è \ncomunque di incrementare la capacità operativa dei SUC in modo da poter assicurare la \ngestione in proprio di tutto il servizio di raccolta.  \n\nb) Raccolta carta \nLa raccolta della carta verrà effettuata in tutti i quartieri a titolo gratuito una volta ogni \ndue settimane. Sarà evidentemente sempre possibile consegnare la carta nei diversi \npunti di raccolta già oggi presenti nei vari quartieri. \n\nc) Raccolta scarti vegetali \nLa raccolta degli scarti vegetali viene mantenuta settimanalmente (con riduzione nel \nperiodo invernale) nei quartieri di Bellinzona e Giubiasco. Questa impostazione, \nlimitata a soli due quartieri, considera: \n\n• le abitudini delle persone che beneficiavano già di questo servizio; \n\n• al momento questi due quartieri non permettono un’alternativa adeguata \n\n(piazza di consegna distante, poco accessibile, traffico); \n\n• piazze di consegna funzionali negli altri quartieri (possibilità adeguata di \n\nconsegna nei pressi del proprio domicilio); \n\n• il servizio viene effettuato comunque a pagamento (etichetta annuale sul \n\ncontenitore del verde o braccialetto). \n\n \n\n4.3 Punti di consegna (ecocentri, ecopunti) \nPresenti in modo abbastanza capillare sul territorio, consentono all’utenza la consegna \ndi un’ampia varietà di materiali destinati al riciclo.  \nI centri di raccolta sono strutturati principalmente secondo esigenze dello specifico \nquartiere; nei quartieri più grandi i centri di raccolta permettono di regola una \nmaggiore separazione delle varie tipologie e soprattutto hanno giorni di apertura e orari \npiù estesi. \nSolo alcuni centri sono controllati dal personale dei SUC (presenza); la \nvideosorveglianza non è attiva ovunque; alcuni centri sono controllati da agenti esterni \nma solo in periodi definiti (ad esempio per le consegne degli ingombranti) oppure solo \nin determinati giorni.  \nNel 2018 gli ecocentri sono stati gestiti allo stesso modo degli anni precedenti; sono \nstate unicamente introdotte piccole correzioni sugli orari per meglio adattarsi \nall’organizzazione del servizio. Dal 2019 l’accesso agli ecocentri e agli ecopunti sarà \ngarantito di principio a tutti gli abitanti della nuova Città, indipendentemente dal \nquartiere di provenienza, dando possibilmente preferenza al punto di raccolta più \nvicino al proprio domicilio.  \n \n\n4.4 Consegna separata della plastica \nLa raccolta separata della plastica è un tema controverso da anni. Di fatto in Svizzera la \nplastica non viene riciclata ma in massima parte, non essendo ancora disponibile una \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\ntecnologia di riciclaggio capace di affrontare in modo risolutivo questo tipo di detrito, \nviene smaltita con i RSU. Una raccolta separata da questo punto di vista non appare \ndunque ancora giustificata, né ecologicamente né finanziariamente. Lo stesso Ufficio \nfederale dell’ambiente (UFAM) in un’apposita informazione del 14 dicembre 2017 \n(allestita con Cercle Déchets e l’Organizzazione infrastruttura comunale) ritiene che – \ndata l’esigua quota raccolta di plastica valorizzabile di elevata qualità – la raccolta \nseparata di rifiuti di plastica misti non sia consigliabile. Uno smaltimento della plastica \ncon i RSU (utilizzando i sacchi dei rifiuti) dovrebbe d’altro canto portare a una maggiore \nsensibilizzazione del cittadino-consumatore e indurlo, nel limite del possibile, ad \nacquistare prodotti imballati con materiale non plastificato. Si è perciò deciso di non più \npermettere la consegna separata della plastica, peraltro possibile fino ad ora solo in \nalcuni quartieri. Si continuerà invece a consentire la consegna negli ingombranti degli \nimballaggi di plastica di grosse dimensioni (bidoni e fusti, contenitori di lisciva, ecc.). \nPossibilità, quest’ultima, data anche presso i rivenditori dei prodotti stessi (grandi \naziende di distribuzione). E ciò anche per garantire la parità di trattamento di tutti gli \nabitanti della nuova Città. Lo stesso naturalmente vale per il PET. \n \n\n4.5 Gestione rifiuti dei commerci \nPer i commercianti dei due principali quartieri, Bellinzona e Giubiasco, l’adozione del \nnuovo Regolamento comporterà alcune novità, già illustrate ai diretti interessati. A \nBellinzona non verrà effettuata ulteriormente la raccolta dei cartonaggi nel centro \nstorico. I commercianti sono dunque tenuti a consegnare gli imballaggi di cartone \ndirettamente all’ecocentro di Via Birreria (di principio nei normali orari di apertura \ndell’ecocentro). Ciò, unitamente alla realizzazione dei cassonetti interrati, permetterà di \nassicurare un maggior decoro in centro storico durante i giorni di raccolta. I \ncommercianti di Giubiasco verranno dal canto loro equiparati alle altre persone \ngiuridiche. Saranno assoggettati alla tassa base ma verrà loro garantito il servizio di \nraccolta e smaltimento comunale, a differenza di quanto avveniva in passato non \ndovranno più provvedere personalmente all’organizzazione dello smaltimento facendo \ncapo a ditte del settore. \n \n\n4.6 Riassunto novità  \nRiassumendo per il 2019 si prevede di rendere l’organizzazione del servizio più \nomogenea ed unitaria per tutti i quartieri; innanzitutto permettendo di principio \nl’accesso e la consegna dei rifiuti indistintamente in tutti gli ecocentri del \ncomprensorio, con l’indicazione di far capo, nel limite del possibile, per ragioni \npratiche e ambientali, all’ecocentro più vicino al proprio domicilio. È previsto poi \ngradualmente un ulteriore potenziamento e ottimizzazione dei diversi punti di raccolta, \nconsiderando anche l’introduzione a tappe di cassonetti interrati. \n \nDi principio sono ritenuti i seguenti adattamenti: \n\n• definizione/ottimizzazione degli orari di apertura per ecocentri ed ecopunti; \n\n• consegna carta e scarti vegetali (dove prevista) esclusa alla domenica; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n• consegna ingombranti libera a Bellinzona, per gli altri quartieri solo nei giorni \n\nstabiliti; \n\n• limitazione consegna quantitativi scarti vegetali; quantitativi superiori da \n\nsmaltire presso ditta autorizzata; \n\n• consegna scarti vegetali non ammessa per ditte del settore (giardinieri, imprese \n\nforestali, ecc.); \n\n• abolizione consegna della plastica e polistirolo (da smaltire con RSU o presso \n\nditte autorizzate); \n\n• consegna ingombranti non ammessa per artigiani e imprese. \n\nDi seguito un breve quadro riassuntivo della situazione ecocentri (E)/ecopunti (P). \n \n \n \n \n \nTipologia B\n\nEL\n \n\nG\nIU\n\n \n\nM\nC\n\nA\n \n\nSE\nM\n\n \n\nG\nU\n\nD\n \n\nC\nA\n\nM\n \n\nPI\nA\n\n \n\nST\nA\n\n \n\nG\nO\n\nR\n \n\nG\nN\n\nO\n \n\nPR\nE \n\nM\nO\n\nL \n\nC\nLA\n\n \n\n E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P \n\nPET + 7 + 2  5 + 7  1  4  3  5 + 1 +  +   + + + \nAlu, lattine + 7 + 2  4 + 7  2  4  3  2 + 1 +  +   + +  \nVetro + 8 + 5  5 + 7  2  4  3  5 + 1 +  +   + + + \nPile, batterie + 6 + 2  4 +   2  4  2  4 +   1 +   + + + \nOli esausti +  +   1 +   1  1  1  1 +    +   + + + \nTessili +  +   3 +   1  3  1  2 +   1 +   + + + \nCarta +  + 1  1 + 6  1  4     +  +  +   + +  \nScarti vegetali +  + 2 +  +     +  1  + +  +  +  +  +  \nScarti edili +  +                  +  +  +  \nIngombranti +   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \nIngombranti \nferrosi \n\n+   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \n\nLegname +   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \nElettrodomestici\n, elettronica \n\n+   + +  +   +  +  +  + +  +  +  +  +  \n\nLampade, neon +  + 1 + 1 +          +  +      +  \n\nToner +    +  +          +  +      +  \nScarti cucina                         +  \nRifiuti speciali +  +  +  +          +        +  \n \n \nLEGENDA:  \n accesso illimitato  \n accesso regolato, con chiusura \n accesso settimanale in orari e giorni definiti \n solo giorni speciali \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nI principali rifiuti riciclabili sono raccolti in tutti i quartieri, mentre solo alcuni in alcuni \nquartieri non vengono raccolti separatamente (lampade, Toner, rifiuti speciali). In \nquesto caso vi è sempre la possibilità di consegnarli negli ecocentri/ecopunti dove \nvengono accettati o presso i rivenditori che li accettano. Progressivamente l’obiettivo è \ndi attrezzare anche gli ecocentri/ecopunti ancora sprovvisti di raccoglitori per questo \ntipo di rifiuti. Anche per quanto riguarda la raccolta di scarti vegetali sono in corso \napprofondimenti. \n \n\n5. Il finanziamento della raccolta e dello smaltimento dei \nrifiuti \n\nCome indicato la gestione dei rifiuti è regolata dalla Legge federale sulla protezione \ndell’ambiente e dalla relativa Legge cantonale di applicazione (LALPAmb). Quest’ultima \ndefinisce che nei regolamenti comunali deve figurare il principio del finanziamento del \nservizio di nettezza urbana attraverso il prelievo di tasse causali suddivise in tassa base, \ntassa sul quantitativo e altre tasse causali (ad es. per scarti vegetali e/o ingombranti). Per \nquanto riguarda la tassa sul quantitativo (tassa sul sacco) i Comuni devono tenere conto \ndegli importi minimi e massimi fissati dal Consiglio di Stato entro il mese di ottobre di \nogni anno.  \n \nIl nuovo Regolamento comunale che vi viene sottoposto per adozione contiene dunque \nquesti principi, prevedendo una forchetta (minimo-massimo) per quanto attiene alle \ntasse, con la delega al Municipio della competenza di determinare le singole tasse \nattraverso ordinanza. \nI minimi e i massimi vengono così fissati: \n \ntassa base \n\n• economie domestiche: minimo  50.00 CHF – massimo 150.00 CHF \n• persone giuridiche: minimo  150.00 CHF – massimo 500.00 CHF \n\n \ntassa sul quantitativo (costo del sacco) \nlimiti fissati dal Consiglio di Stato, per il 2018 \nsacco da 35 litri CHF 1,00-1,30 \nsacchi di altra capacità definiti in modo proporzionale \n \naltre tasse causali \nscarti vegetali \n\n• etichetta annuale per contenitore da 240 lt:   minimo  CHF 30.00  \n massimo  CHF 100.00 \n\n• fascine (lunghezza max 150 cm, peso max 20 kg) \no contenitore da 240 lt (per vuotatura): minimo CHF 1.00 \n\n massimo CHF 3.00 \ntessera annuale per la consegna diretta ai  \npunti di raccolta minimo CHF 20.00 \n\n massimo CHF 50.00 \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nCome detto le decisioni puntuali spetteranno al Municipio tramite ordinanza. Si \nipotizzano le seguenti tasse: \n \ntassa base economie domestiche CHF 80.- \ntassa base persone giuridiche CHF 200.- \n \ntassa sul quantitativo (tassa sul sacco) \n17 l  CHF 0.60  \n35 l  CHF 1,30 \n60 l  CHF 2.20 \n110 l   CHF 4.00 \n \netichetta annuale scarti vegetali CHF 30.- \ntessera annuale per la consegna scarti vegetali ai punti di raccolta  CHF 20.- \n \nCosì facendo si dovrebbe poter garantire una copertura dei costi adeguata. \n \n\n6. Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \nIl regolamento proposto ricalca nella sua quasi totalità il modello proposto dalla SPAAS, \nil quale tiene già conto dell’entrata in vigore, a livello cantonale, dell’obbligo di \nfinanziare la gestione dei rifiuti conformemente alle ultime indicazioni \ngiurisprudenziali concernenti il principio della causalità, nonché, a livello federale, di \nalcune normative in materia. \n\nLa struttura del Regolamento è suddivisa in quattro capitoli (Disposizioni generali, \nOrganizzazione del servizio di raccolta, Finanziamento, Norme finali). \n\nPer quanto concerne il campo di applicazione l’art. 1 stabilisce che il Regolamento \ndisciplina la gestione dei rifiuti del Comune di Bellinzona. Di conseguenza nelle norme \nfinali e più precisamente all’art. 22 Entrata in vigore e abrogazioni vengono \nformalmente abrogati tutti i Regolamenti dei Comuni aggregati rimasti \ntransitoriamente in vigore limitatamente al territorio dei rispettivi quartieri. \n\nL’art.  2 definisce i principi e prefissa gli obiettivi nell’attuazione del Regolamento. In \nparticolare si fa riferimento all’impegno che il Comune intende assumere nel favorire il \ncontenimento della produzione di rifiuti, nonché il riciclaggio (segnatamente \nvalorizzando i rifiuti riciclabili). \n\nL’art. 4 definisce le categorie di rifiuti e le suddivide in rifiuti solidi urbani, rifiuti solidi \nurbani ingombranti, rifiuti raccolti separatamente, gli scarti vegetali, i rifiuti industriali \no aziendali e i rifiuti speciali. \n\nL’art. 5 determina le modalità di consegna dei vari tipi di rifiuti. \n\nPer quanto concerne gli utenti, l’art. 9, specifica che i rifiuti non provenienti dal \nterritorio del Comune non possono essere consegnati; ciò serve a evitare il cosiddetto \n“turismo del sacco”. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nRiguardo ai materiali esclusi dalla raccolta (art. 11), il principio è quello di orientarsi \nverso un servizio ai cittadini per le normali necessità date dall’attività quotidiana \n(modeste quantità). Non è invece possibile prevedere strutture adeguate e raccogliere \nscarti e scarti speciali di ogni tipo in grandi quantità, considerate le importanti misure \ndi igiene e di sicurezza necessarie. Per queste tipologie di rifiuti, esclusi dal servizio di \nraccolta comunale e al cui smaltimento deve provvedere - a spese proprie - chi li \nproduce, lo smaltimento è definito da Leggi federali e cantonali (art.12). \n\nPer quanto attiene al sistema di finanziamento (art. 14) è proposto il sistema misto (tassa \nbase e tassa proporzionale alla quantità), ritenuto come si tratti del sistema di migliore \nattuazione.  \n\nI principi che le tasse devono rispettare sono quelli di causalità (secondo cui ogni \npersona è tenuta a pagare per i rifiuti che produce), dell’equivalenza (secondo cui \nl’ammontare della tassa è proporzionale al valore della prestazione fornita), della \ntrasparenza (secondo cui i cittadini devono poter verificare la composizione delle tasse) \ne infine della copertura dei costi (secondo cui le tasse vanno calcolate in modo da \ncoprire i costi della gestione dei rifiuti). \n\nPer quanto concerne in particolare il principio della copertura dei costi, lo stesso \nsancisce che la somma delle tasse prelevate non può essere né inferiore né superiore ai \ncosti complessivi di smaltimento compresi i costi di raccolta, di trasporto, di riciclaggio \ne del personale impegnato. Il grado di copertura dei costi (art. 14 cpv. 3) dev’essere in \nlinea con l’art. 18 cpv. 3 LALPamb, ritenuta la possibilità - il Regolamento sancisce \nl’obbligo – di dedurre tramite accredito interno i costi causati dalla produzione di rifiuti \nnon imputabili a chi è assoggettato alla tassa (ad. es. rifiuti depositati nei cestini \npubblici).  \n\nLa tassa base (art.15) rappresenta la contropartita della messa a disposizione \ndell’infrastruttura per lo smaltimento dei rifiuti, che la collettività deve mantenere \nindipendentemente dalla sua effettiva utilizzazione. Ne deriva che la tassa base è dovuta \nindipendentemente dall’esposizione o meno di rifiuti. Nella strutturazione della tassa \nbase il Comune dispone di un ampio margine di discrezione, va comunque privilegiato \nil sistema più semplice da gestire amministrativamente (Direttiva UFAM concernente il \nFinanziamento conforme al principio di causalità dello smaltimento dei rifiuti urbani). \nIn quest’ottica si è optato per fissare un ammontare per le economie domestiche \n(comprese le residenza secondarie), ma anche per i commerci, unico. Siffatta \nimpostazione è peraltro quella privilegiata nella citata Direttiva UFAM.  \n\nIl soggetto tassato è il nucleo famigliare, in caso di residenze secondarie il proprietario \ndell’immobile, e ogni persona giuridica (art. 15 cpv. 2), residente o avente sede nel \nComune al momento dell’emissione della tassa, di regola a fine ottobre. La tassa è a \ncarico del proprietario dell’immobile dov’è situata l’economia domestica, per le attività \neconomiche del titolare. \n\nLa tassa proporzionale alla quantità di rifiuti (art. 16), ovvero la tassa sul sacco, non deve \ncorrispondere esattamente alla quantità di rifiuti prodotti, ma deve esserci un certo \nlegame tra la tassa e la sollecitazione della struttura di smaltimento dei rifiuti, in \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nossequio all’art. 32 a LPamb e dev’essere incentivante per spingere le persone a riciclare \nmaggiormente. \n\nLa tassa, come detto, visto l’esito della votazione popolare del 21 maggio 2017 è quindi \nfissata sulla base delle prescrizioni cantonali. Nel Regolamento non viene quindi \nindicato alcun importo preciso, ma viene unicamente detto che la tassa corrisponde a \nun valore stabilito dal Municipio nei limiti definiti da Consiglio di Stato entro la fine di \nottobre di ogni anno. In questo senso, in caso di cambiamenti a livello cantonale, sarà \nsufficiente apportare le necessarie modifiche a livello di Ordinanza, evitando di \nmodificare ogni qual volta il Regolamento comunale. \n\nL’art. 17 definisce le modalità di consegna degli scarti vegetali, specificando che la stessa \nè riservata unicamente alle economie domestiche: le imprese del settore devono \nprovvedere in proprio allo smaltimento degli stessi appoggiandosi a un impianto di \ncompostaggio autorizzato (art. 17 cpv. 2), così come le ditte di ogni ramo devono fare \ncon i loro scarti aziendali (art. 5 cpv. 4). \n\nAll’art. 20 è regolamentata la procedura in caso di contenzioso, mentre all’art.  21 si fa \nriferimento alle procedure di contravvenzione ai sensi dell’art. 145 e segg LOC. \n\nL’entrata in vigore del nuovo Regolamento è fissata al 1. gennaio 2019 (art. 22).  \n \n\n7. Quadro generale e sintesi modifiche \nCome indicato in entrata la nuova organizzazione della gestione dei rifiuti persegue \nl’obbiettivo di assicurare in tutti i quartieri un servizio di adeguata qualità, equilibrato \ned il più possibile uniforme. Vale insomma il principio della parità di trattamento visto \nche le tasse (di base, sul sacco o causali) saranno applicate in modo uguale per tutti. \n\nLa tabella seguente presenta, solamente a titolo indicativo, il quadro generale della \nsituazione in ogni singolo quartiere relativamente alle modifiche previste \nnell’organizzazione del servizio rifiuti (raccolta e consegne), rispettivamente nelle \ndefinizione delle tasse base uniche (economie domestiche e commerci) e sul sacco in \nrapporto a quelle attualmente in vigore. Quale riferimento è considerata l’attuale \nammontare della tassa base in rapporto a quella prevista per il 2019. \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n \n\nQ\nua\n\nrt\nie\n\nre\n Raccolte Consegne Tassa base (Fr.) \n\nEconomie domestiche \nPersone giuridiche \n\nCosto del sacco (Fr.) \nDa 17 lt \nDa 35 lt   \n\nRSU Carta Verde Generale Plastica Accesso \naltri \ncentri \n\nCat. Attuale \n* \n\nFuturo Litri Attuale Futuro \n \n\nBEL \n      Ec. Dom. 50 80 17 lt 0.90 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 1.60 1.30 \n\nGIU \n      Ec. Dom. 60 80 17 lt 0.98 0.60 \n\nP.g. 60 200 35 lt 1.59 1.30 \n\nMCA \n      Ec. Dom. 50 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 100/250 200 35 lt 1.80 1.30 \n\nSEM \n      Ec. Dom. 80 80 17 lt 1.10 0.60 \n\nP.g. 135 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nGUD \n      Ec. Dom. 100 80 17 lt 0.95 0.60 \n\nP.g. 100 200 35 lt 1.80 1.30 \n\nCAM \n      Ec. Dom. 40 80 17 lt 0.99 0.60 \n\nP.g. 120 200 35 lt 1.85 1.30 \n\nPIA \n      Ec. Dom. 165 80 17 lt -  \n\nP.g. 300 200 35 lt -  \n\nSTA \n      Ec. Dom. 100 80 17 lt -  \n\nP.g. 200 200 35 lt -  \n\nGOR \n      Ec. Dom. 80 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nGNO \n      Ec. Dom. 95 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 200 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nPRE \n      Ec. Dom. 100 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nMOL \n      Ec. Dom. 70 80 17 lt 1.00 0.60 \n\nP.g. 200 200 35 lt 1.90 1.30 \n\nCLA \n      Ec. Dom. 130 80 17 lt 1.10 0.60 \n\nP.g. 250 200 35 lt 2.00 1.30 \n \n\n \n\nLEGENDA: \n  invariato \n\n   leggermente meglio \n   meglio \n   leggermente peggio \n   peggio \n \n * valore medio per i quartieri nei quali sono in vigore più \n\ntasse per categoria \n \nComplessivamente, rispetto al passato e alla situazione vigente negli ex-comuni, si ha \nuna diminuzione della tassa base in 6 quartieri, un aumento in 5 mentre la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 147 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nsituazione rimane uguale in 2. La tassa sul sacco di 35lt risp. di 17 lt diminuisce per \ngli abitanti di 11 quartieri (in 2 ex-comuni non era prevista una tassa sul sacco). \n \nA livello di servizio un miglioramento significativo è dato dalla possibilità riconosciuta \ndi principio a tutti gli abitanti di accedere a tutte le strutture del comprensorio del \nnuovo comune e da puntuali miglioramenti per la raccolta della carta nel settore Nord. \n \n\n8. Dispositivo \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  E’ approvato il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti della Città di \nBellinzona, come al testo allegato che forma parte integrante del presente \nmessaggio municipale. \n\n2–  Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti entra in vigore con \nl’approvazione del Consiglio di Stato, al più presto con effetto 1. gennaio 2019. \n\n3 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n• Nuovo Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 365-2020

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 365 \n \nQuartiere di Bellinzona \nRealizzazione Parco urbano, tappa 3: \nCafé du parc - credito d’opera \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n16 gennaio 2020 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 365 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Descrizione del progetto (tappa 3) 4 \n\n3 Credito necessario 5 \n\n4 Ricapitolazione dei costi 5 \n\n5 Procedura d'approvazione del progetto 6 \n\n6 Programma realizzativo indicativo 6 \n\n7 Riferimento al Preventivo 2020 6 \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente 6 \n\n9 Dispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 365 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l'approvazione del credito necessario \nper la realizzazione della tappa 3 del Parco urbano, nel quartiere di Bellinzona, inerente \nalla realizzazione di un Café du Parc. \n\n1 Premessa \n\nQuale premessa si riprende parzialmente qui di seguito quanto già descritto nel \nMessaggio municipale n. 182 del 23 gennaio 2019 "Realizzazione Parco urbano, tappa 2: \ncredito d'opera", attualmente in fase di approvazione presso la Commissione \ndell'edilizia: \n\n"Il Parco urbano è situato all’ex campo militare in Zona PR – Attrezzatura pubblica (AP) ai \nmappali n. 361a, 361b e 361 RFD Bellinzona, e interessa anche i mappali n. 1473, 151 RFD di \nproprietà della Città di Bellinzona e n. 4828 RFD di proprietà dello Stato del Cantone Ticino. \n\nIn data 21 maggio 2013 il Consiglio comunale dell'ex Comune di Bellinzona ha approvato il \nMessaggio municipale n. 3708 con il quale si chiedeva lo stanziamento del credito necessario \nper la progettazione definitiva del Parco urbano. \n\nAll’idea di progetto sviluppato nel corso dell’autunno 2012 dall’arch. Bürgi, ha fatto seguito il \nMessaggio municipale n. 3782 del 20 novembre 2013 inerente alla realizzazione della tappa 1, \napprovato dal Consiglio comunale in data 24 febbraio 2014,". \n\nIl progetto iniziale prevedeva nel suo complesso la realizzazione di un grande parco \navente uno spazio multifunzionale dedicato alla sosta, al gioco libero e più in generale \nallo svago, ma anche a diverse manifestazioni di carattere pubblico e completato con le \nattrezzature a supporto delle attività del parco, quali il Café du parc con uno specchio \nd’acqua e un’area dedicata alle attività sportive con il relativo edificio dedicato a \nspogliatoi nel frattempo realizzato, mentre lungo l’area perimetrale del Parco è previsto \nun percorso pedonale interno collegato con la vicina fascia golenale del fiume Ticino \n(vedi schema sottostante relativo alla Tappa II). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 365 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n \nLa tappa 2 del progetto del Parco urbano \n\n \n\nDopo la realizzazione della prima tappa, sono stati rivisti alcuni aspetti relativi alla \nseconda tappa, in particolar modo si aveva deciso di rinunciare alla realizzazione del \nCafé du parc, per i seguenti motivi:  \n- la realizzazione del lounge bar al bagno pubblico e la presenza nelle vicinanze del \nGrottino Ticinese, potrebbe rappresentare una concorrenza per i tre esercizi pubblici; \n- la realizzazione del Café du parc era prevista in corrispondenza della ex-Casa Zoni \n(abbattuta), vale a dire in una posizione piuttosto centrale dell’area di svago, che \navrebbe compromesso la versatilità organizzativa dello spazio multifunzionale. \n \nNell'analisi dei contenuti del M.M.N. 182 sopra citato, la Commissione dell'edilizia ha \nespressamente chiesto al Municipio di comunque approfondire la realizzazione di un \n"Café" all'interno del parco, come per altro previsto nel progetto generale (tappa 2), al \nfine di aumentarne l'attrattività del medesimo. \n\nA tale scopo è stato assegnato, tramite incarico diretto ai sensi della LCPubb, il mandato \nper prestazioni d'onorario ad uno studio d'architettura di Bellinzona, che in \ncollaborazione del Settore opere pubbliche del Dicastero opere pubbliche e ambiente \n(DOP-OP), ha elaborato il relativo progetto e preventivo definitivi, oggetti del presente \nmessaggio municipale. \n\n2 Descrizione del progetto (tappa 3) \n\nIl progetto del Café du Parc prevede la costruzione del nuovo edificio all’esterno \ndell’area multifunzionale, mantenendola completamente libera così da non precludere \nl’organizzazione di qualsiasi tipo di manifestazione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 365 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nL’ubicazione scelta tra i maestosi tigli esistenti, è quella che permette di vivere l’edificio \ne il parco con il girare del sole e il passare delle stagioni con un continuo cambiamento \ndella percezione dello spazio: chiaro/scuro – ombra/sole – giorno/notte.  \n\nGrazie anche all’elemento dei giochi d'acqua ad altezza variabile e illuminazione a \ncolori variabili, l'albero del vento, le alberature esistenti attorniate da elementi di seduta \ndi grandi dimensioni e illuminate la sera, l'intera area destinata a parco risulta essere il \nParco completo nel suo insieme e fruibile per diversi utenti. \n\n3 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la realizzazione della tappa 3 del Parco \nurbano (Café du parc) ammonta a CHF 1'400'000.00 (IVA 7.7% e onorari inclusi). In \nquesto importo sono compresi CHF 10'000.00 (IVA esente) per l’accompagnamento del \nprogetto da parte del Dicastero opere pubbliche e ambiente, settore opere pubbliche \n(DOP-OP), in qualità di direzione generale di progetto. \n\n4 Ricapitolazione dei costi \n\nI costi (precisione +/-10%, stato ottobre 2019) per la realizzazione della tappa 3 del Parco \nurbano (Café du Parc) sono riassunti qui di seguito: \n \n- lavori preparatori  ............................................................... CHF 40'000.00 \n- costruzione grezza 1  ........................................................... CHF 295'000.00 \n- Costruzione grezza 2  .......................................................... CHF 180'000.00 \n- Impianti elettrici  ................................................................ CHF 80'000.00 \n- Impianti riscaldamento, ventilazione  ................................ CHF 65'000.00 \n- Impianti sanitari  ................................................................ CHF 85'000.00 \n- Finiture 1 (gessatore, falegname, costr. metalliche)  ............ CHF 50'000.00 \n- Finiture 2 (pavimenti, soffitti, pittore)  ................................ CHF 40'000.00 \n- Lavori esterni  ..................................................................... CHF 110'000.00 \n- Arredo  ............................................................................... CHF 130'000.00 \n- Diversi e imprevisti  ............................................................ CHF 25'000.00 \n- Autorizzazioni e tasse  ........................................................ CHF 15'000.00 \n- Campioni riproduzioni documentazione  ........................... CHF 8'000.00 \n- Onorari (progettazione esecutiva e DL)  .............................. CHF 167'000.00 \nTotale (IVA 7.7% escl.)  ......................................................... CHF 1'290'000.00 \n- IVA (7.7%) + arrotondamento  ............................................ CHF 100'000.00 \n- Onorari DOP (IVA esente)  .................................................. CHF 10'000.00 \nTOTALE A (IVA e spese incluse) ................................... CHF 1'400'000.00 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 365 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n5 Procedura d'approvazione del progetto \n\nDopo la crescita in giudicato della decisione di stanziamento del credito del Consiglio \ncomunale, si procederà con l’inoltro della domanda di costruzione e il progetto sarà \npubblicato per un periodo di 30 giorni in base alla Legge edilizia cantonale (LE). \n\n6 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione della terza tappa del parco è subordinata all’approvazione del presente \nMessaggio da parte del Legislativo comunale e alla crescita in giudicato della decisione \ndel Consiglio comunale.  \nL’esecuzione, coordinata dal Settore opere pubbliche del Dicastero opere pubbliche e \nambiente (DOP-OP), è prevista durante l’estate 2020. \n\n7 Riferimento al Preventivo 2020 \n\nL'opera è inserita nel Preventivo degli investimenti 2020-2026 del Comune - voce di \nspesa “Realizzazione Parco urbano - III tappa” - con un importo di CHF 1'400'000.00. \n\n8 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato, la ripartizione della spesa è la seguente:  \n\n- CHF 400’000.00 ca. nel 2020 \n- CHF 1'000’000.00 ca. nel 2021 \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento \npiù appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della \npreponderanza e il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a \nquale categoria appartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a \ndifferenziare per quanto fattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il \ntasso d’ammortamento adeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 365 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \n(*) \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzione grezza 540'000 20 27’000 \nImpiantistica 280'000 20 14’000 \nFiniture  110'000 20 5’500 \nArredo 150'000 20 7’500 \nResto della costruzione 320'000 35 9’145 \nTOTALE ammortamenti annuali   63'145 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari DOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul \nresiduo a bilancio; questo implica un dato medio per i primi 20 anni di CHF 16'000.00. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e manutenzione, sono stimati \ncomplessivamente oneri per CHF 15'000.00 annui; il dato – relativamente contenuto – è \nlegato alla concezione e agli standard del progetto, che consentono di contenere gli \noneri per il riscaldamento, l’illuminazione e la manutenzione. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  63'145.00 \n- Interessi (dato medio su 20 anni) CHF  16'000.00 \n- Manutenzione e gestione (stima dato annuo) CHF  15'000.00 \n- TOTALE CHF  94'145.00 \n\nPer questa struttura, si immagina di andare nella direzione di una procedura di messa a \nconcorso della gestione, affidandola quindi a privati, garantendo di principio \nun'apertura sull'arco di tutto l'anno. Non si escludono però a priori collaborazioni con \ngestori già presenti in zona.  \n\nSecondo una prima stima effettuata, il canone di locazione potrebbe prevedere un \nimporto annuo iniziale di CHF 16'000.00, con incremento graduale sino a CHF \n28'000.00 a partire dal 4° anno. Proiettato su 20 anni, questo ricavo genera un introito \nmedio di CHF 26’800.00. \n\nIl costo annuo netto del progetto, nei primi 20 anni, è quini stimato a CHF 67'345.00. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 365 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n9 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È approvato il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitiva \nrelativi alla realizzazione della terza tappa del Parco urbano (Café du parc). \n\n2 –  È concesso al Municipio un credito di CHF 1'400'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per l’esecuzione dei lavori, da addebitare al Conto degli investimenti del \nComune. \n\n3 –  Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di luglio 2019, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 –  Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n- planimetria \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Descrizione del progetto (tappa 3)\n\t3 Credito necessario\n\t4 Ricapitolazione dei costi\n\t5 Procedura d'approvazione del progetto\n\t6 Programma realizzativo indicativo\n\t7 Riferimento al Preventivo 2020\n\t8 Incidenza sulla gestione corrente\n\t9 Dispositivo\n\n


name: Relazione di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 ottobre 2019 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL \nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 216  \nCONVENZIONE DI PARTECIPAZIONE AI \nPROVENTI DERIVANTI DALLA RIPARTIZIONE \nDELL’UTILE NETTO CONSEGUITO DALL’AZIENDA \nMULTISERVIZI BELLINZONA (AMB) \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nIl MM 216 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di giugno, luglio, \nagosto e settembre 2019. In particolare nella seduta di commissione dello scorso 28 \nagosto, si è proceduto all’audizione del vice sindaco e capo dicastero Andrea Bersani, \ndel segretario comunale Philippe Bernasconi e della direttrice Controllo interno e \ngestione qualità Sonia Grisetti Bontognali. Il MM chiede l’approvazione della \nconvenzione citata nel titolo e ci sottopone, per visione, anche la convezione tra \nAzienda (AMB) e i 4 Comuni (Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e S. Antonino) \nche non hanno aderito al processo aggregativo. Quest’ultima non deve essere \napprovata dal Consiglio Comunale di Bellinzona, poiché di competenza del Consiglio \nDirettivo delle AMB. \n\nPremessa \n\nGli elementi “storici” per i quali si è giunti al presente MM, sono ampiamente descritti e \nfedelmente riportati nel MM 216, motivo per il quale si rinuncia nella relazione a \nriportarli per esteso. Giusto per contro, a nostro parere, il riferimento al punto di \npartenza di questa faccenda: l’aggregazione e l’iter che ha preceduto la stessa. Le ex \nAziende Municipalizzate di Bellinzona erano un perno importante nell’erogazione di \nservizi alla popolazione dei Comuni interessati dal progetto di fusione, un ente \ncomunale con valenza regionale che incarnava già, con ampio anticipo temporale, la \nvisione di un nuovo e più grande Comune aggregato capace di rispondere, anche con i \nservizi delle AMB, alle richieste del territorio. Per questo motivo la presente \nconvenzione ha anche lo scopo di gettare “le basi per un’ampia e duratura \ncollaborazione tra i Comuni del Bellinzonese”, anche, aggiungiamo, con quelli che in \nmaniera legittima, non hanno aderito al progetto aggregativo. Si ricorda che il \nprecedente legislativo dell’ex Comune di Bellinzona, aveva approvato, prima della \nnascita del nuovo Comune, una modifica del comprensorio di attività delle AMB \n(passaggio da e per SES) appunto per anticipare il processo già pendente. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa sottoscrizione di questa convenzione permetterà anche di interrompere la \nprocedura di riscatto della rete di distribuzione, avviato da 3 dei 4 Comuni non \naggregati. \n\nPer finire si sottolinea che con la nascita del nuovo ente autonomo Azienda Multiservizi \nBellinzona (di proprietà esclusiva del nuovo Comune di Bellinzona), dal punto di vista \nformale le AMB versano per intero il loro eventuale utile al Comune, quest’ultimo poi ci \npropone di ridistribuire parte di esso sotto forma di: partecipazione ai costi delle \ninfrastrutture di valenza sovracomunale, sconto su prestazioni AMB e contanti (per i \ndettagli della formula di ripartizione si rimanda alla convenzione allegata al MM 2016. \nInoltre è garantita la presenza nel Consiglio direttivo di AMB di 1 membro designato in \nrappresentanza di tutti e 4 i Municipi. \n\nLa convenzione presentata ha una durata limitata a 10 anni con effetto retroattivo al \n01.07.2018 (fino a quella data erano state prorogate le convenzioni in essere) e \ntermina il 31.12.2027. \n \n \nAudizione e considerazioni commissionali \n \nDurante l’audizione e nelle successive discussioni commissionali, inutile nasconderlo, \nsono stati esplicitati anche alcuni malumori rispetto alla convenzione. La domanda \nprincipale sollevata era a sapere se era corretto che i Comuni, che ribadiamo del tutto \nlegittimamente, avevano deciso di non aggregarsi, potevano vantare delle pretese \neconomiche rispetto ai risultati finanziari dell’AMB. Diverse le domande poste durante \nla seduta del 28 agosto ai rappresentati del Municipio che hanno permesso ai \ncommissari di giungere alle conclusioni riportate di seguito, ossia l’approvazione del \nMM. Nelle considerazioni espresse si è tenuto conto della volontà di trovare un \ncompromesso sostenibile per la Città e che permettesse di superare il momento \nconflittuale con i Comuni interessati, con l’obiettivo di guardare con maggiore serenità \nal futuro del comprensorio. \n \n \nAspetti finanziari e contabili. \n \nIn considerazione di quanto presentato nel MM e in audizione, l’impatto sulle finanze \ndel nuovo Comune risulta essere sopportabile, anche tenendo conto della \nremunerazione al 3% del capitale di dotazione attualmente in vigore. Nella tenuta \ncontabile della Città e dell’AMB, sono stati considerati in forma transitoria questi importi \nanche per l’anno contabile 2018.  \n \n \nConclusioni \n\nLa maggioranza della Commissione ritiene opportuno approvare la sottoscrizione della \nconvenzione e invita quindi il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n1. E’ approvata la Convenzione di partecipazione ai proventi derivanti dalla \n\nripartizione dell’utile netto conseguito dall’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \ncon i Comuni di Arbedo-Castione, Lumino, Cadenazzo e S. Antonino. \n\n \n \n\n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n \nCharles Barras, relatore \n \n\nVito Lo Russo \n\nLisa Boscolo \n \n\nMarco Ottini \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\nLelia Guscio   \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 216  CONVENZIONE DI PARTECIPAZIONE AI PROVENTI DERIVANTI DALLA RIPARTIZIONE DELL’UTILE NETTO CONSEGUITO DALL’AZIENDA MULTISERVIZI BELLINZONA (AMB)\n\n


name: Allegato - Planimetria Chiesa Collegiata

text: \n\n


name: Relazione della Commissione dell’edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 marzo 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 367 - \nQUARTIERE DI BELLINZONA - RISANAMENTO \nDELL’IMPIANTISTICA DEL CENTRO TENNISTICO \nCOMUNALE – CREDITO D’OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nnella seduta del 18.02.2020 la Commissione dell’edilizia ha esaminato il Messaggio \nMunicipale No 367.  \n \n \nSituazione \n \nInaugurato nel 1985 il Centro tennistico di Bellinzona è inserito nel comparto del \nCentro Sportivo Bellinzona (CSB) accanto alle piscine e alle piste di pattinaggio. \nDotato di 8 campi da tennis, 4 dei quali vengono coperti durante l’inverno con due \npalloni pressostatici, il Centro comprende pure un edificio con uno snack bar, una sede \ndel Tennis Club e naturalmente spogliatoi con docce e servizi. \nPur con vari accorgimenti tecnici per aumentare la temperatura (resistenze elettriche, \nbollitori), il sistema attualmente in uso per il riscaldamento e la produzione di acqua \ncalda sanitaria, (basato su una termopompa acqua-acqua) oltre a essere in contrasto \ncon il Regolamento sull’utilizzo dell’energia, non è in grado di raggiungere le \ntemperature richieste per l’eliminazione del batterio della Legionella.  \nAnche la distribuzione dell’acqua calda sanitaria non è conforme alle direttive vigenti a \nlivello di sanità pubblica e di controllo della Legionella a causa della mancanza di \nsistemi di risciacquo automatico e che eliminino la stagnazione dell’acqua nelle \ntubazioni. \nInfatti nei campionamenti effettuati (05.09.’19) la presenza del batterio è stata \nriscontrata in 5 campioni su 9 e in 3 di essi la carica totale è doppia o tripla di quella \nconsentita dalla norma in vigore (1000 CFU/L). \n \n \nProgetto \n \nCon il progetto oggetto di questo Messaggio si intende ammodernare l’impianto di \nriscaldamento e sanitario considerando sia il lato della produzione del calore che la \ndistribuzione dell’acqua ai vari punti di utilizzo, allacciandosi alla rete di \nteleriscaldamento TERIS che già collegherà il CSB (v. MM No. 228). L’intervento \nprevede la realizzazione di un circuito secondario supplementare portando la potenza \n\n\n\n \n\ndella sottostazione TERIS a 220 kW (prevista per il CSB: 150 kW) con una disponibilità \ndi 70 kW per il Centro tennistico.  \nQuesto vettore energetico permetterà quindi di avere le alte temperature necessarie \nper la disinfezione della Legionella. \nGrazie a un sistema tipo Friwa inoltre, che opera secondo il principio del flusso \ncontrocorrente, si produrrà l’acqua sanitaria direttamente ad alta temperatura che verrà \ndistribuita ai vari apparecchi di distribuzione. Saranno comunque posati due bollitori da \n1000 litri l’uno come riserva d’acqua sanitaria. \n \nPer l’irrigazione dei campi del tennis sarà installato un serbatoio di 2000 litri che \nraccoglierà sia l’acqua di falda (nuova pompa) ma anche eventualmente acqua \npotabile proveniente dalla batteria sanitaria di ridondanza. \n \nPer quanto riguarda la distribuzione dell’acqua sanitaria ci si concentrerà sui locali \ndocce: è infatti risaputo che la Legionella  diventa particolarmente pericolosa dove \nl’acqua è allo stato di aerosol per via dei soffioni delle docce stesse. ll progetto prevede \nquindi di sostituire gli attuali pannelli doccia con modelli di nuova concezione (tipo \nAquatimer A3000) muniti di temporizzatore elettronico che garantisce il risciacquo del \ntratto compreso tra collettore sanitario e punto di erogazione. Lo stesso procedimento \nsarà applicato ai lavabi presenti nei locali docce: i miscelatori verranno smontati e \nsostituiti con rubinetti elettronici con risciacquo automatico delle condotte. \n \n \nConclusioni della commissione \n \nIl rapporto tecnico allegato al presente Messaggio evidenzia i limiti di funzionalità \ndell’impiantistica del Centro tennistico e il non rispetto delle normative in uso in \nparticolare sul controllo della Legionella. L’allacciamento alla rete di teleriscaldamento \nTERIS è ritenuto il più idoneo dal profilo tecnico, economico e ambientale.  \nL’unanimità dei Commissari ha quindi condiviso il contenuto del progetto oggetto \nmessaggio e invita codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi al risanamento \ndell’impiantistica del centro tennistico comunale nel quartiere di Bellinzona. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 940'000.00 (IVA e spese incluse) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3. È approvato la modifica del contratto di allacciamento e fornitura di energia termica \nin essere tra il Comune di Bellinzona e Teris Teleriscaldamento del Bellinzonese \nSA del quartiere di Giubiasco, inerente all’aumento della potenza termica. \n\n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2019, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n5. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n6. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \nCon ogni ossequio. \n\n\n\n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nF.to: \n\nAlberto Casari  Bixio Gianini \n\nCarlo Celpi Gabriele Pedroni \n\nManuel Donati Tuto Rossi \n\nRenato Dotta Giorgio Valenti, relatore \n\nMichele Genini  \n\n \n \n \n \n \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 367 - QUARTIERE DI BELLINZONA - RISANAMENTO DELL’IMPIANTISTICA DEL CENTRO TENNISTICO COMUNALE – CREDITO D’OPERA\n\n


Messaggio municipale no. 4031-2017

text: \n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 4031 - Restauro Bagno pubblico di Bellinzona: risanamento della passerella (3ª tappa) - Credito \nd'opera \n\nLa 3ª Tappa \n\nLa passerella del Bagno è un elemento architettonico sopraelevato in calcestruzzo arma-\n\nto, lungo complessivamente ca. 450m, pensato quale collegamento tra la Città e la gole-\n\nna del fiume Ticino, quale accesso alla struttura balneare. \n\nL'opera nel suo complesso, con i suoi 47 anni, mostra in modo evidente i segni del tem-\n\npo e anche per la passerella si rendono necessari importanti interventi di risanamento \n\nper i diversi elementi che la compongono; la struttura portante in calcestruzzo armato (pi-\n\nlastri e piattabanda), le scale, i parapetti in calcestruzzo, le ringhiere in acciaio e \n\nl’illuminazione. \n\nIl criterio di intervento previsto, come già indicato nei precedenti Messaggi Municipali, ri-\n\ncalca la modalità del restauro conservativo, in quanto il Bagno pubblico è un bene cultu-\n\nrale protetto sottostante alla LCB (Legge cantonale sui beni culturali). \n\nIn senso generale questa modalità di intervento si basa sul ripristino – per quanto possi-\n\nbile ed economicamente sostenibile – della situazione originale, con l’uso dei medesimi o \n\nsimili materiali e tecnologie, nel rispetto del concetto architettonico pensato originaria-\n\nmente dai progettisti.  \n\nNella fase realizzativa si interverrà, oltre che sulla passerella, anche su altri elementi ad \n\nessa legati: \n\n• Restauro completo della passerella (struttura, scale, parapetti e ringhiere); \n\n• Rifacimento del tetto sopra la centrale tecnica; \n\n• Rifacimento dell’illuminazione della passerella e sostituzione canale porta cavi; \n\n• Rifacimento dell’impianto audio generale; \n\n• Sostituzione degli orologi. \n\nDescrizione degli interventi previsti \n\nRestauro completo della passerella (struttura portante, parapetti e ringhiere) \n\nLa passerella è una struttura in calcestruzzo armato precompressa che poggia su una \n\nserie di pilastri. Ad essa si accede da est tramite una rampa curvilinea e due scale situa-\n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 4031 - Restauro Bagno pubblico di Bellinzona: risanamento della passerella (3ª tappa) - Credito \nd'opera \n\nte in prossimità della testata sud-est. Sulla parte terminale situata ad ovest vi è un’altra \n\nscala che dà accesso alla golena. \n\nSul lato ovest esisteva una rampa creata con un terrapieno che permetteva un ulteriore \n\naccesso alla passerella, che ha dovuto essere eliminata con la costruzione del Centro \n\nsportivo. \n\nLa proposta di creare una nuova rampa di accesso in prossimità di quella eliminata è \n\nstata scartata dal Municipio per ragioni economiche e in quando una rampa esiste già sul \n\nlato est. \n\nSi procederà pertanto solo con interventi prettamente di restauro dell’esistente senza \n\naggiunta di nessun nuovo elemento strutturale-funzionale.  \n\nL’altezza degli attuali parapetti in calcestruzzo e delle ringhiere non rispettano più i pa-\n\nrametri previsti dalla norma SIA 358 e le raccomandazioni dell'Ufficio Prevenzione Infor-\n\ntuni (upi), e quindi andrebbero modificati in modo sostanziale. Ciò si scontra frontalmente \n\ncon il concetto di protezione del bene culturale in tutti i suoi aspetti architettonici. \n\nNel tempo l'esperienza ha evidenziato che la sicurezza non è compromessa e che il ca-\n\nrattere architettonico dev'essere mantenuto quando non mette in pericolo l'utenza, il pro-\n\ngettista e il DOP suggeriscono il mantenimento dell'attuale altezza di parapetti e ringhie-\n\nre, in accordo con l'UBC e il Dipartimento della sanità e della socialità (DSS). \n\nEssendo la passerella un elemento primario a livello strutturale è stata effettuata, in fase \n\ndi progettazione, una verifica statica generale sulla piattabanda, pilastri e giunti di dilata-\n\nzione e più in dettaglio sugli elementi portanti secondari, quali i parapetti in calcestruzzo \n\ne i piantoni che supportano le ringhiere metalliche che risultano essere in buono stato. \n\nElementi in calcestruzzo \n\nDopo l’esecuzione delle prove di carico laterale si interverrà sugli stessi seguendo la me-\n\ntodologia utilizzata per la campionatura di restauro effettuata e approvata preliminarmen-\n\nte dall’UBC che prevede: \n\n- Montaggio dei ponteggi mobili sulla passerella e a livello terra (larghezza massima 3-\n\n4 m). \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 4031 - Restauro Bagno pubblico di Bellinzona: risanamento della passerella (3ª tappa) - Credito \nd'opera \n\n- Pulizia completa della piattabanda, delle scale, dei parapetti e dei pilastri in calce-\n\nstruzzo tramite lavaggio e/o sabbiatura secondo necessità. \n\n- Rimozione delle vecchie colmature-rappezzi eseguiti nel tempo e delle parti deteriora-\n\nte che si staccano del calcestruzzo. \n\n- Risanamento puntuale delle barre d’armatura tramite pulizia e trattamento anticorrosi-\n\nvo del ferro d’armatura esistente. \n\n- Colmatura delle lacune e ricostruzione della superficie visibile in modo similare \n\nall’esistente tramite apposite malte e miscela di finitura finale appositamente adattata \n\nalla tipologia di struttura da parte del restauratore consulente. \n\n- Trattamento protettivo di tutta la superficie del calcestruzzo tramite un trattamento i-\n\ndrofugo (escluso il piano di camminamento). \n\n- Trattamento di consolidamento della superficie di camminamento con prodotti specifi-\n\nci. \n\n- Applicazione di un prodotto antigraffiti nelle parti a rischio vandalismo. \n\nRinghiere metalliche e pergola \n\nLa campionatura effettuata sul tubolare che funge da piantone ha evidenziato un buono \n\nstato anche della superficie interna garantendo una buona tenuta statica alle spinte oriz-\n\nzontali, ciò che ha indirizzato verso il mantenimento del piantone nel suo stato attuale \n\ncon una semplice sabbiatura e un suo ritinteggio con apposita vernice. \n\nLa pergola, posata in secondo tempo per ombreggiare la passerella, non ha mai assolto \n\nalla sua funzione e sarà eliminata. \n\nLe parti smontabili saranno sabbiate e ri-zincate a bagno, mentre quelle non smontabili \n\nsaranno trattate e verniciate sul posto. \n\nRifacimento del tetto sopra la centrale tecnica \n\nSopra la centrale tecnica i grigliati in legno originali sono stati sostituiti nel corso degli \n\nanni ’80 con una pavimentazione in cemento con sottostante manto impermeabile per e-\n\nliminare le infiltrazioni di acqua sia nella sottostante centrale che nella cabina di trasfor-\n\nmazione dell’Azienda elettrica. \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 4031 - Restauro Bagno pubblico di Bellinzona: risanamento della passerella (3ª tappa) - Credito \nd'opera \n\nOggi sono riscontrate ulteriori infiltrazioni che indicano la necessità di rifare completa-\n\nmente sia il manto impermeabile che la pavimentazione in cemento escludendo a priori il \n\nripristino di una pavimentazione con grigliati in legno come originariamente \n\nRifacimento dell’illuminazione della passerella \n\nL’illuminazione e il relativo quadro di comando saranno rifatti completamente a nuovo.  \n\nLe vecchie lampade posizionate sulla ringhiera metallica saranno sostituite con delle \n\nnuove a tecnologia Led posizionate tra loro con una distanza dimezzata rispetto \n\nall’attuale per garantire una sufficiente visibilità del camminamento, come anche quelle \n\nincastonate nelle murature. \n\nRifacimento dell’impianto audio generale \n\nL’impianto audio generale utilizzato esclusivamente per gli annunci al pubblico sarà \n\ncompletamente sostituito con un impianto più performante e moderno. \n\nLa definizione della posizione degli altoparlanti sarà definita previa prove audio prelimi-\n\nnari effettuate con la ditta realizzatrice dello stesso. \n\nSostituzione completa del canale porta-cavi situato sotto la passerella \n\nIl canale porta cavi posizionato sotto la passerella serve per contenere i cavi di alimenta-\n\nzione dell’illuminazione della passerella, dell’impianto audio, degli orologi. \n\nIl primo tratto di canale è stato sostituito con uno nuovo zincato durante il restauro della \n\ncassa. Con la necessità di ripulire la parte sottostante della piattabanda e con il rifaci-\n\nmento dei vari impianti sopra descritti, si procederà alla completa sostituzione del canale. \n\nSostituzione degli orologi \n\nL’impianto degli orologi è vetusto. In caso di guasto non esistono più dei ricambi. Pertan-\n\nto va completamente sostituito con centralina. Per meglio garantire la visibilità ai bagnan-\n\nti, si propone di sostituire il vecchio impianto aggiungendo un secondo orologio posizio-\n\nnato più verso il lato ovest della piscina. \n\n \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 4031 - Restauro Bagno pubblico di Bellinzona: risanamento della passerella (3ª tappa) - Credito \nd'opera \n\nTempistiche e metodo d'intervento \n\nI lavori di restauro della passerella, soprattutto per quanto riguarda gli interventi sul cal-\n\ncestruzzo, possono essere effettuati per questioni climatiche solo da febbraio a ottobre al \n\nfine di garantire un risultato soddisfacente e duraturo. Infatti con temperature inferiori ai \n\n5-10°C non si possono eseguire i lavori previsti sulle parti in calcestruzzo.  \n\nIl periodo nel quale si può essere operativi con gli interventi di restauro va a sovrapporsi \n\na quello di apertura dello stabilimento balneare che va da inizio maggio a metà settem-\n\nbre generando forti problematiche legate alla sicurezza dei passanti. \n\nPer ridurre i tempi esecutivi e i costi, oltre a garantire la necessaria sicurezza, è stato \n\nprevisto di chiudere completamente la passerella durante i lavori. L’accesso alla struttu-\n\nra, limitando al massimo gli inconvenienti agli utenti, sarà possibile tramite l’installazione \n\ndi una cassa provvisoria presso il cancello situato sul lato nord con possibilità di accesso \n\ndal posteggio del tennis e del CSB. \n\nLe tempistiche indicative sono in generale le seguenti: \n\n• Progetto esecutivo: estate/autunno 2017 \n\n• Appalti: autunno 2017 \n\n• Restauro calcestruzzo armato: primavera 2018 – autunno 2018 \n\n• Restauro ringhiere: primavera - estate 2018 \n\n• Illuminazione, impianto audio, e diversi: estate - autunno 2018 \n\n• Ritocchi al calcestruzzo e trattamento: primavera - estate 2019 \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo per la realizzazione della 3ª Tappa inerente al risanamento della \n\npasserella ammonta a CHF 2'870'000.00 (IVA e spese comprese). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 60'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione la-\n\nvori eseguiti da parte del Dicastero opere pubbliche e ambiente (DOP). \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 4031 - Restauro Bagno pubblico di Bellinzona: risanamento della passerella (3ª tappa) - Credito \nd'opera \n\nRicapitolazione dei costi \n\nI costi relativi alla realizzazione delle opere previste nel presente Messaggio (precisione \n\n+/- 10%), suddivisi per parte d’opera sono riassunti qui di seguito (per il dettaglio si ri-\n\nmanda all'incarto completo). \n\nPer il dettaglio si rimanda al preventivo dettagliato allegato all’incarto. \n\nDescrizione lavoro   Costo  \nRestauro calcestruzzo armato facciavista    1'346'600.00 \n\n- pilastri   82'400.00  \n\n- piattabanda   488'300.00  \n\n- parapetti    206'400.00  \n\n- rampa curva   136'400.00  \n\n- scale e rampe intermedie   433'100.00  \n\nRestauro acciaio zincato e pitturato    279'000.00 \n\nIlluminazione e impianti tecnici    432'000.00 \n\nDiversi    280'000.00 \n\nCosti secondari    30'000.00 \n\nMinor costo esecuzione in un’unica tappa    -120'000.00 \n\nOnorari    353'000.00 \n\n- architetto   193'000.00  \n\n- ing. civile   65'000.00  \n\n- ing. elettrotecnico   80'000.00  \n\n- restauratore   15'000.00  \n\nTOTALE (IVA e spese escluse)    2'600'600.00 \n\nIVA 8%    208'050.00 \n\nDirezione lavori e appalti (DOP)    60'000.00 \n\nArrotondamento    1'352.00 \n\nTOTALE CREDITO RICHIESTO    2'870'000.00 \n\n \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 4031 - Restauro Bagno pubblico di Bellinzona: risanamento della passerella (3ª tappa) - Credito \nd'opera \n\nSussidi \n\nEssendo l’opera inscritta nel catalogo dei beni culturali da tutelare ai sensi della Legge \n\nsulla protezione dei beni culturali (art. 14 LBC, 13 maggio 1997), il restauro beneficia del \n\nsussidio cantonale ammontante a ca. CHF 350'000.00. \n\nL’esatta cifra verrà comunicata dall'UBC dopo la presentazione formale della richiesta di \n\nsussidio e fatta la valutazione dei costi di dettaglio di restauro presentati a consuntivo. \n\nRiferimento al preventivo 2017 \n\nL’opera figura nel Preventivo 2017 del Comune “Conto degli investimenti” – voce di spe-\n\nsa “Ristrutturazione bagno pubblico – 3.a fase” con l’importo di CHF 2'300'000.00 risul-\n\ntante da un preventivo di stima di grande massima i cui costi complessivi sono stimati \n\n(grado di precisione +/- 25%) in CHF 11.3 mio. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato, è immaginabile la seguente ripartizione della \n\nspesa lorda: CHF 1’400’000.00 nel 2018 e CHF 1'470'000.00 nel 2019, ritenuto che \n\nl’incasso dei sussidi avverrà nel 2019. \n\nVisto quanto sopra, per il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i se-\n\nguenti parametri: \n\n• Tasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\n• Ammortamento: in base ai tassi applicati, le opere del genio civile sono ammortiz-\n\nzate al 10%; il calcolo dell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a bilancio. \n\nNei primi 10 anni (2020-2029), l’investimento comporta in media una spesa annua di \n\nCHF 158’400.00 ca., di cui CHF 132’200.00 ca. in media relativi all’ammortamento e il \n\nrestante importo di CHF 26’200.00 ca. relativo agli interessi. Estendendo il periodo di \n\ncomputo ai primi 20 anni (2020-2039), la spesa media totale ammonta a \n\nCHF 106’800.00 ca. annui, di cui CHF 89’200.00 ca. per ammortamenti e CHF 17’600.00 \n\nper interessi passivi. \n\n\n\n\n\tMunicipio della Città di Bellinzona\n\n


name: Allegato - Regolamento concernente la videosorveglianza sul territorio del Comune di Bellinzona

text: \nCittà di Bellinzona\n\nRegolamento \nconcernente la \nvideosorveglianza sul \nterritorio \ngiurisdizionale del \nComune di Bellinzona\n\n\n\nRegolamento concernente la videosorveglianza sul territorio giurisdizionale del Comune di Bellinzona \n \n\n \n1 \n\nIndice \n\nArt. 1 Oggetto 2 \n\nArt. 2 Scopo 2 \n\nArt. 3 Utilizzazione e principi 2 \n\nArt. 4 Informazione al pubblico 2 \n\nArt. 5 Registrazione e conservazione 2 \n\nArt. 6 Responsabilità e protezione dei dati 2 \n\nArt. 7 Trasmissione dei dati a terzi 3 \n\nArt. 8 Entrata in vigore e abrogazione 3 \n\n \n\n \n\n\n\nRegolamento concernente la videosorveglianza sul territorio giurisdizionale del Comune di Bellinzona \n \n\n \n2 \n\nIl Consiglio comunale di Bellinzona, \nvisti gli artt. 2, 13 cpv. 1 lett. a, 42 cpv. 2, 186 della Legge organica comunale (LOC), la Legge \ncantonale sulla protezione dei dati personali del 9 marzo 1987 (LPDP) e il relativo Regolamento,  \n\ndecreta: \n\nArt. 1 Oggetto \n1 Il presente Regolamento disciplina l’installazione di videocamere sul territorio della Città di \nBellinzona, rispettivamente il trattamento e la conservazione dei dati personali registrati allo \nscopo di monitorare il traffico, nonché per proteggere la collettività, le infrastrutture pubbliche e \nil loro esercizio dalle azioni manifestamente illegali.  \n2 Il Municipio emana una specifica ordinanza d’esecuzione in materia. \n\nArt. 2 Scopo \nLa videosorveglianza delle aree pubbliche ha lo scopo di sorvegliare il traffico, di proteggere la \ncollettività e gli utenti della strada, nonché di prevenire, ricercare e reprimere reati ed infrazioni \ncontro persone e beni. \n\nLa videosorveglianza dei beni del demanio pubblico comunale, consistenti in autosili, campi \nsportivi, ecocentri, cimiteri, ecc. ha lo scopo di garantire la sicurezza di luoghi sensibili \nnecessitanti di accresciuta protezione e di limitare o vietare usi incompatibili con la loro \ndestinazione. \n\nLa videosorveglianza dei beni ammnistrativi comunali in senso stretto (quali edifici per \nl’amministrazione, scuole, case anziani) è disciplinata da Regolamenti specifici sulla \nvideosorveglianza. \n\nArt. 3 Utilizzazione e principi \n1 Il Municipio, sentita la Commissione comunale della protezione dei dati – istituita \nconformemente agli artt. 70 e segg. del Regolamento comunale, decide l’impiego e l’ubicazione \ndi videocamere fisse e mobili per il controllo nel rispetto dei principi di proporzionalità e di \nfinalità. \n2 Gli spazi privati possono essere oggetto di videosorveglianza secondo il presente Regolamento \nunicamente se adibiti ad uso pubblico. \n\nArt. 4 Informazione al pubblico \nLe aree soggette a videosorveglianza devono essere adeguatamente segnalate. \n\nArt. 5 Registrazione e conservazione \n1 Le riprese effettuate dalla videosorveglianza possono essere registrate e conservate il tempo \nstrettamente necessario, in particolare per rilevare eventuali violazioni di legge. Salvo nei casi di \ncui al seguente capoverso, le registrazioni della videosorveglianza fissa sono cancellate al più \ntardi dopo 100 giorni, mentre quelle della videosorveglianza mobile entro 10 giorni.  \n2 Se le registrazioni si riferiscono ad un fatto inerente al diritto civile, al diritto amministrativo o \nal diritto penale, possono essere conservate fino alla loro comunicazione alle autorità \ncompetenti di cui all’art. 7. \n\nArt. 6 Responsabilità e protezione dei dati \n1 Il Municipio vigila sull’applicazione e sul rispetto delle disposizioni sulla protezione dei dati.  \n2 Esso può definire un servizio o singole persone competenti di elaborare o far elaborare i dati \npersonali, e responsabili della loro protezione.  \n\n\n\nRegolamento concernente la videosorveglianza sul territorio giurisdizionale del Comune di Bellinzona \n \n\n \n3 \n\n3 Il Municipio, e per esso il servizio o le singole persone designate, adotta appropriate misure \ntecniche e organizzative di sicurezza per garantire il carattere confidenziale, la disponibilità e \nl’integrità dei dati personali contro ogni trattamento non autorizzato. \nIn questo caso, il Municipio garantisce che il presente regolamento verrà da questi osservato per \nil tramite di condizioni, convenzioni o in altro modo.  \n4 Per quanto non esplicitamente previsto dal presente regolamento, fanno stato le norme di \nLegge cantonale sulla protezione dei dati personali del 9 marzo 1987. \n\nArt. 7 Trasmissione dei dati a terzi \n1 Di principio i dati personali registrati non sono trasmessi a terze persone. \n2 Nel caso di procedimenti civili o amministrativi, nei quali è parte o coinvolto il Comune, è \npossibile la trasmissione dei dati personali registrati, solo su richiesta delle relative autorità e \nsolo nella misura in cui è necessaria allo svolgimento del procedimento.  \nPer il perseguimento di reati penali è possibile la trasmissione dei dati registrati su indicazione o \nrichiesta delle autorità competenti. \n3 I dati personali di terzi non interessati dal procedimento sono resi anonimi. \n\nArt. 8 Entrata in vigore e abrogazione \nIl presente regolamento entra in vigore con l’approvazione dell’Autorità cantonale e abroga ogni \nprecedente disposizione in materia. \n\n\n\tRegolamento comunale sulle tasse per le prestazioni dell'istituto scolastico.pdf\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Prestazioni\n\tArt. 3 Partecipazione finanziaria\n\tArt. 4 Debitori della partecipazione\n\tArt. 5 Ammontare della partecipazione delle famiglie\n\tArt. 6 Esecutività\n\tArt. 7 Disposizione abrogativa\n\tArt. 8 Entrata in vigore\n\tRegolamento comunale sulle tasse per le prestazioni dell’istituto scolastico.pdf\n\tRegolamento comunale sulle tasse per le prestazioni dell'istituto scolastico.pdf\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Prestazioni\n\tArt. 3 Partecipazione finanziaria\n\tArt. 4 Debitori della partecipazione\n\tArt. 5 Ammontare della partecipazione delle famiglie\n\tArt. 6 Esecutività\n\tArt. 7 Disposizione abrogativa\n\tArt. 8 Entrata in vigore\n\n\n\n\tRegolamento.pdf\n\tArt. 1 Oggetto\n\tArt. 2 Scopo\n\tArt. 3 Utilizzazione e principi\n\tArt. 4 Informazione al pubblico\n\tArt. 5 Registrazione e conservazione\n\tArt. 6 Responsabilità e protezione dei dati\n\tArt. 7 Trasmissione dei dati a terzi\n\tArt. 8 Entrata in vigore e abrogazione\n\n\n\n\n


Allegato - Consuntivo 2018

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 434-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 434 \n \nRinuncia del signor Matteo Veronelli \nalla carica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n21 ottobre 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 434 \n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 434 \n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil signor Matteo Veronelli rinuncia a subentrate alla carica di Consigliere comunale in \nsostituzione del signor Tiziano Malandrini, con scritto del 9 ottobre 2020, adducendo a \nragioni d’ordine professionale e personali. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e sono \nda esaminare alla luce dell’art. 45 della LOC, il Municipio propone l'accettazione della \nrinuncia. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – E’ accolta la rinuncia del signor Matteo Veronelli a subentrare alla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:  \n- lettera-mail di rinuncia \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 465-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 465 \n \nRifacimento pavimentazione in via \nMirasole nel quartiere di Bellinzona \n \n \n \n \n \n27 gennaio 2021 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 465 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nSituazione attuale 3 \n\nLavori previsti e raccomandati dal Cantone 4 \n\nDescrizione del progetto 4 \n\nCredito necessario 5 \n\nRicapitolazione dei costi 6 \n\nSussidi  6 \n\nContributi di miglioria 6 \n\nProcedura d’approvazione del progetto 6 \n\nEspropri  6 \n\nProgramma realizzativo indicativo 6 \n\nRiferimento al Preventivo 2021 7 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 7 \n\nDispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 465 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per il \nrifacimento della pavimentazione bituminosa in via Mirsole, nel quartiere di Bellinzona. \n\nPremessa \n\nIl presente progetto è relativo al risanamento stradale di via Mirasole nella tratta compresa tra la \nrotonda del Grottino Ticinese (incrocio via Lavizzari e via Chiesa) e l’intersezione con via G. Motta.  \n\nVia Mirsole è la strada comunale con il volume di traffico maggiore dopo le due strade cantonali \nche garantiscono il collegamento sud-nord della Città di Bellinzona. Il tratto di strada in oggetto \nrisulta molto deteriorato e si rende pertanto necessario il rifacimento della pavimentazione \nbituminosa. Il risanamento stradale dovrà avvenire in tempi brevi ed in modo coordinato con la \nrealizzazione del Nodo 36 (incrocio via Lepori – via Mirasole) già prevista dal Cantone, \nrispettivamente con la necessità di provvedere all’esecuzione della pavimentazione \nfonoassorbente (SDA), secondo le disposizioni cantonali.  \n\nSituazione attuale \n\nVia Mirasole essendo un asse molto importante per il traffico della Città di Bellinzona è molto \nsollecitata e presenta visibili segni di deterioramento. La tratta in oggetto è stata realizzata negli \nanni ’50 del secolo scorso per cui la strada ha ca. 70 anni. Nel corso degli anni sono stati eseguiti \ndegli interventi puntuali per risanare la pavimentazione bituminosa senza però toccare le \ndelimitazioni in pietra naturale. Nel 2018-2019 l’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) ha \neseguito alcuni importanti lavori sulle infrastrutture (acqua potabile e rete elettrica) \nripavimentando alcune parti di via Mirasole. Nel 2018 il Settore opere pubbliche (SOP) della Città \nha eseguito il risanamento delle due fermate bus presso il Bagno pubblico compresa la \npavimentazione fonoassorbente. In seguito, nel 2019 il SOP ha messo a norma le due fermate bus \nsituate nella tratta a nord di via Mirasole, compresi i due incroci di con via Lucomagno.  \n\nI lavori eseguiti sulla pavimentazione bituminosa e le bordure tra il 2018 e il 2020 sono stati \npianificati dal SOP tenendo già conto dei possibili futuri interventi; pertanto risultano compatibili \ncon l’intervento ora previsto senza necessità di ulteriori adattamenti. Fa eccezione il marciapiede \nall’incrocio di via Lepori che sarà rifatto nell’ambito dei lavori cantonali per la sistemazione del \nNodo 36 (incrocio via Lepori – via Mirasole). \n\nNell’ambito dei lavori di costruzione per la realizzazione delle Misure della mobilità lenta (ML 2.2) \nsono stati tenuti in considerazione tutti i lavori futuri di risanamento su via Mirasole come pure \nsul Nodo 36.    \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 465 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nLavori previsti e raccomandati dal Cantone \n\nSistemazione incrocio Nodo 36 \n\nIl Dipartimento del territorio ha pianificato per l’estate 2021 la messa in cantiere degli interventi \ndi sistemazione del Nodo 36 (incrocio via Lepori – via Mirasole), con una nuova gestione tramite \nimpianto semaforico. L’intervento del Cantone prevede il rifacimento di bordure e \npavimentazioni limitatamente alla zona interessata dal loro cantiere. Al di fuori del comparto del \nNodo 36 tutti gli eventuali lavori di rifacimento (pavimentazioni e/o bordure) saranno posti a \ncarico della Città. Ritenuto il particolare contesto (strada trafficata, difficoltà di gestione dei \ncantieri, ecc.) è sicuramente opportuno procedere, in concomitanza con l’intervento del Cantone, \nalla sistemazione completa dell’infrastruttura stradale comunale. \n\nRisanamento fonico  \n\nSulla base della Legge federale della protezione dell’ambiente (LPAmb) il Dipartimento cantonale \ndel territorio ha elaborato un importante progetto sul risanamento fonico degli assi stradali \ncantonali e comunali. L’obiettivo è quello di ridurre l’inquinamento fonico nelle aree urbane \ncausato palle principali vie di comunicazione. Tra le strade che necessitano dei provvedimenti \nlegati all’inquinamento fonico risulta pure la via Mirasole. Per la strada in oggetto l’unico \nprovvedimento possibile per compiere il risanamento fonico richiesto dal Cantone è eseguire una \npavimentazione bituminosa fonoassorbente. \n\nDescrizione del progetto \n\nPavimentazione \n\nSono stati eseguiti alcuni carotaggi lungo via Mirasole con l’obiettivo di appurare la stratigrafia \ndella pavimentazione attuale. Sulla base dei risconti della fase di indagine sono stati definiti i \nsettori dove sarà necessario eseguire un risanamento completo della pavimentazione bituminosa \n(strato portante e strato d’usura) ed altri settori dove si ritiene sufficiente la sostituzione dello \nstrato d’usura. Secondo le disposizioni cantonali, il progetto prevede l’esecuzione di tutta la \npavimentazione (strato d’usura) con asfalto fonoassorbente.  \n\n \n\nDelimitazioni in pietra naturale \n\nLe attuali delimitazioni in pietra naturale risalgono alla metà del secolo scorso; si tratta delle \nclassiche bordure a sezione 30 x 25cm, posate con rinfianco cementizio parziale. Nel complesso le \nattuali delimitazioni evidenziano parecchie rotture (spigoli, smussi, ecc.) ed alcuni \ncedimenti/assestamenti locali. La faccia inferiore, in sintonia con gli usi dell’epoca è \ngeneralmente molto irregolare rendendo più complicato (e oneroso) il processo di posa e messa \nin quota. \n\nPer queste ragioni, ma anche per questioni di coerenza con quanto già eseguito su altre tratte della \nvia Mirasole, si considera di sostituire le deliminazioni con nuove bordure tipo RN 12/25. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 465 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nAlberatura \n\nLe alberature presenti tra la careggiata e il marciapiede di Via Mirasole verranno mantenute. I \nlavori di costruzione verranno eseguiti con i dovuti provvedimenti per evitare danni all’apparato \nradicale delle piante. Nel 2019 è stato eseguito uno studio per verificare le condizioni delle piante \nesistenti, quelle risultate ammalate e potenzialmente pericolose per la cittadinanza sono state \nsostituite. Allo stesso modo anche per i prossimi lavori di costruzione se vi dovessero essere delle \nulteriori piante malate, verranno sostituite.  \n\nCanalizzazioni \n\nL’attuale canalizzazione (camera 1.5 m x 1.3 m) non necessita interventi di risanamento. Il progetto \nprevede la sostituzione di tutte le caditoie e la sostituzione delle attuali condotte d’allacciamento \nalla canalizzazione. \n\n \n\nIlluminazione pubblica \n\nL’attuale illuminazione pubblica (IP) non ha la necessità di essere potenziata e rimodernata. Per \ncui non sono previsti particolari interventi sull’IP. \n\n \n\nLavori delle altre aziende \n\nSono state coinvolte tutte le aziende che potrebbero avere interesse ad intervenire in sinergia con \nle opere di pavimentazione e/o che hanno pianificato lavori di risanamento e/o potenziamento \ndelle loro infrastrutture. Le seguenti aziende hanno riferito che non hanno necessità ad \nintervenire in via Mirasole: AMB – rete elettrica, AMB - telecomunicazioni, Swisscom, UPC \nCablecom, TERIS (teleriscaldamento) e Metanord (gas naturale). Invece, AMB – acqua potabile ha \nriferito che interverrà per sostituire una condotta dell’acqua. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per il rifacimento della pavimentazione in via \nMirasole ammonta a CHF 800'000.00 (IVA 7.7%, spese e imprevisti inclusi). In questo importo \nsono inoltre compresi CHF 65'000.00 per gli onorari.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 465 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nRicapitolazione dei costi \n\nNella successiva tabella si riporta il preventivo di spesa per la realizzazione dell’opera: \n\nSussidi \n\nL’esecuzione del risanamento fonico stradale è sussidiata dalla Confederazione tramite il Cantone \n- Divisione dell’ambiente. Il contributo è pari al 32% dei costi dovuti all’impiego della \npavimentazione fonoassorbente. Considerata la specifica quota parte, il probabile sussidio \ncomplessivo ammonta a CHF 30'000.00 e andrà inserito in deduzione nel conto di investimento \na riduzione della spesa finale. \n\nContributi di miglioria \n\nI lavori previsti non comportano il prelievo di contributi di miglioria, in quanto non vengono \neseguiti lavori che modificano la natura della strada.  \n\nProcedura d’approvazione del progetto \n\nNel 2018 il Dipartimento del territorio ha pubblicato tutti i progetti stradali che prevedevano il \nrisanamento fonico, tra cui figurava anche via Mirasole nel quartiere di Bellinzona.  \n\nEspropri \n\nGli interventi pianificati non prevedono espropri. Non sono previste occupazioni temporanee di \nfondi che non sono in proprietà del Comune. \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nL’intervento avrà un impatto rilevante sul traffico cittadino pertanto sarà necessario intervenire \nin più fasi cercando di limitare i disagi. Inoltre, sarà necessario concordare con Autopostale la \nsoppressione temporanea di alcune fermate e/o linee. Per l’esecuzione del cantiere sarà \nnecessario mettere in atto alcune deviazioni stradali. Il programma è legato direttamente ai lavori \n\n- Opere di pavimentazione: …………………………………………………….. CHF 610'000.00 \n- Gestione del traffico: ……………………………………………………………. CHF 5'000.00 \n- Opere da giardiniere: …………………………………………………….......... CHF 15’000.00 \n- Segnaletica (verticale e orizzontale): ………………………………………. CHF 10'000.00 \n- Onorario progetto e DL ca. 10%: ..................................................... CHF 65'000.00 \n- Imprevisti ca. 5%: ........................................................................... CHF 35'000.00 \n\n- Totale (IVA esclusa): …………………………………………………………….. CHF 740'000.00 \n- IVA (7.7% e arrotondamento): ……………………………………………….. CHF 60'000.00 \n\nTatale credito necessario: ………………………………………………………. CHF 800'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 465 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\ndel Cantone previsti sul nodo 36 (incrocio via Mirasole – via Lepori). Per il programma realizzativo \nsono state studiate le fasi descritte di seguito (rif. Planimetria “Fasi dei lavori”, piano n° 7501-D07). \n \nFase 1 \nEsecuzione: estate 2021 (durante la chiusura estiva delle scuole).  \nIl lavoro sarà condotto dal Cantone per la realizzazione del nodo 36, il Comune partecipa ai lavori \nunicamente per le sistemazioni adiacenti che non rientrano nel progetto cantonale. \n \nFase 2  \nEsecuzione: primavera 2022. \nIl lavoro comprende il rifacimento della pavimentazione dalla rotonda del Grottino Ticinese fino \nalle fermate bus del Bagno pubblico.  \n \nFase 3 \nEsecuzione: estate 2022 (durante la chiusura estiva delle scuole). \nIl lavoro comprende il rifacimento della pavimentazione presso l’incrocio via Vela – via Mirasole.  \n \nFase 4 \nEsecuzione: estate 2023 (durante la chiusura estiva delle scuole). \nIl lavoro comprende il rifacimento della pavimentazione dal nodo 36 (incrocio via Mirasole – via \nLepori) fino alla via G. Motta. \n\nRiferimento al Preventivo 2021 \n\nL’opera figura nel Preventivo degli investimenti 2021 del Comune – voce di spesa “Rifacimento \npavimentazione via Mirasole” – con un importo pari a CHF 800'000.00 di cui CHF 200'000.00 \nnell’anno di riferimento. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è la seguente:  \n\n- ca. CHF 200'000.00 nel 2021 \n- ca. CHF 450'000.00 nel 2022 \n- ca. CHF 150'000.00 nel 2023 \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. Le nuove basi \nlegati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria \ndei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo \ndell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene; in base a \ntali disposizioni, l’insieme degli interventi previsiti dal presente messaggio sono configurabili \ncome opere “strade e piazze” e sono ammortizzabili in un periodo tra 33-40 anni. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 465 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo netto Durata  Ammort. annuo \nOpere stradali 770’000 33 23’500 \nTOTALE ammortamenti annuali   23’500 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 7’500 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione annua. \n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  23’500 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  13’500 \n\nTOTALE CHF  37’000 \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al rifacimento della \npavimentazione in via Mirasole, nel quartiere di Bellinzona. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 800'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per l’esecuzione dei \nlavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di gennaio 2021, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.   \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste delle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione.      \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n\n\n\tPremessa\n\tSituazione attuale\n\tLavori previsti e raccomandati dal Cantone\n\tDescrizione del progetto\n\tCredito necessario\n\tRicapitolazione dei costi\n\tSussidi\n\tContributi di miglioria\n\tProcedura d’approvazione del progetto\n\tEspropri\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al Preventivo 2021\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n