Messaggio municipale no. 706-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 706 \n \nManutenzione straordinaria \nimpianti elettrici di stabili comunali \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n17 maggio 2023 \nCommissioni competenti \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Motivazione 3 \n\n2 Inquadramento 3 \n\n3 Strategia d’intervento 4 \n\n4 Preventivo dei costi 6 \n\n5 Tempistiche 7 \n\n6 Riferimento al Preventivo 2023 7 \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n8 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori, Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si richiede al Consiglio comunale lo \nstanziamento del credito per la manutenzione straordinaria degli impianti elettrici di \nstabili di proprietà della Città di Bellinzona. \n\n1 Motivazione \n\nIl fatto che un impianto elettrico sia funzionante non ne garantisce l'effettiva sicurezza. \nÈ pertanto essenziale che le installazioni siano oggetto di regolare manutenzione e che \nvengano svolte verifiche periodiche da parte di organi di controllo autorizzati, al fine di \ngarantirne la continuità d’esercizio, l'efficienza, nonché l'eliminazione di eventuali \ndifetti che potrebbero comprometterne la sicurezza. \nL'Ordinanza sugli impianti elettrici a bassa tensione (OIBT 2002) definisce che la \nresponsabilità dei controlli e della manutenzione spetta ai proprietari degli edifici. \n\n2 Inquadramento \n\nIl parco immobiliare della Città ha assunto una dimensione tale che l’ispezione e la \nmanutenzione di tutti gli impianti elettrici necessitano risorse finanziare straordinarie. \nGli stabili comunali allacciati alla rete elettrica AMB sono 170, all’interno dei quali \ntroviamo 237 abbonati (contatori elettrici) che alimentano altrettanti impianti. In base \nall’indice svizzero dei prezzi delle costruzioni elaborato dall’Ufficio federale della \nstatistica, il costo degli impianti elettrici negli edifici amministrativi corrisponde al \n5,22% dei costi di realizzazione, in base al valore assicurato il valore degli impianti \nelettrici di tutto il parco immobiliare corrisponde a circa 27 mio di CHF.   \nIl SOP con il supporto di AMB ha catalogato tutti gli abbonati verificando lo stato dei \nRapporti sicurezza Impianto (RaSi), alla fine di questa campagna di controlli sono stati \nidentificati ca. 140 impianti con una certificazione parziale, del tutto assente o scaduta. \nGli stabili toccati da questa difformità legislativa sono 92.  \n \nQuesta situazione è stata rilevata in tutti gli ex quartieri ed è dettata da vari fattori: \n- La catalogazione errata dei dati da parte del gestore di rete (RaSi parziali; termini di \n\nrinnovo; comunicazioni all’utente e non al proprietario; ecc.); \n- La vetustà degli stabili e con essi quella di parte degli impianti elettrici; \n- Il procrastinarsi delle tempistiche di ristrutturazione o costruzione degli stabili \n\ncomunali in rapporto alla strategia di manutenzione e dismissione degli stessi; \n- Il ritardo accumulato con l’iter aggregativo che non ha permesso una ripresa \n\nsistematica delle attività pendenti in questo campo specifico della manutenzione. \n \nCome citato in precedenza la conformità degli impianti elettrici è una responsabilità \ndel proprietario. Considerata la situazione rilevata dagli accertamenti, l’importanza dei \ncontrolli e della corretta manutenzione, la risoluzione del tema necessita di un primo \ninvestimento straordinario.   \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nL’entità dei costi è significativa e corrisponde all’accumulo delle manutenzioni \narretrate che ora si palesano tutte assieme. In base al manuale LCC: base per la \npianificazione della manutenzione, dei lavori di rispristino e di rinnovo, pubblicato dal \nCentro svizzero di studio per la razionalizzazione della costruzione (CRB), i costi di \nmanutenzione annuali degli impianti elettrici ammontano all’1.3% dei costi di \ncostruzione. Ne risulta che annualmente gli impianti elettrici del parco immobiliare \ndella Città necessiterebbero ca. 350'000.00 CHF di interventi manutentivi. Per azzerare \nil deficit di manutenzione e controllo degli impianti elettrici, si stima che saranno \nnecessari investimenti straordinari tra i 700'000.00 e 1'050'000.00 CHF, \nrispettivamente un aumento dei crediti concessi in gestione corrente per gli anni a \nvenire. \n\n3 Strategia d’intervento \n\nNello schema in calce è illustrata la strategia d’intervento, le Fasi A e B sono state \nfinanziate con un investimento in delega deciso dal Municipio e gestite internamente \ndal Settore opere pubbliche, mentre la gestione delle Fasi C, D ed E sono state affidate \nad uno studio d’ingegneria elettrotecnica. Si precisa che la certificazione degli \nimpianti elettrici è gestita da un controllore e avviene in due fasi: l’ispezione degli \nimpianti e la redazione dell’elenco difetti (Fase C), la seconda ispezione per il rilascio \ndella dichiarazione di conformità e certificazione (Fase E). La Fase D concernete \nl’eliminazione dei difetti al momento non è quantificabile, quindi, come preciseremo \nin seguito, non è compresa nel presente Messaggio Municipale.   \n \n\n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nFase 1 - (A) \nPer risolvere i casi più critici, il Municipio ha deciso lo stanziare un credito in delega \ndeliberando l’esecuzione di alcuni RaSi urgenti (richiamo ESTI e stabili sensibili), in \nparticolare per i seguenti casi o stabili: \n- BEL_078 CPA Comunale;  \n- BEL_083 CPA Pedemonte; \n- SEM_007 CPA Sementina; \n- BEL_006 Villa dei Cedri  \n- GIU_007 Amm. Giubiasco; \n- PRE_003 SE Preonzo. \n \nFase 2 - (B) \nDai controlli RaSi descritti nella Fase 1 - (A) sono stati accertati tutti i difetti e gli \nadeguamenti normativi obbligatori (elenco difetti). La sistemazione dei manchi è in \ncorso, l’esecuzione di questi interventi è quasi giunta a termine. \n \nFase 3 - (C) \nPer gestire questa fase e le due successive, è stato attribuito un mandato di \nprogettazione ad uno studio d’ingegneria elettrotecnica, questo per definire \ncorrettamente le priorità d’intervento e preventivare l’entità economica dei controlli. \nConsiderato il numero di controlli da effettuare in rapporto al numero di controllori \npresenti sul territorio, le prestazioni saranno messe a concorso in tre fasi definite in \nbase alla priorità d’intervento, a loro volta gli appalti saranno suddivisi in lotti, questo \nper ricercare più risorse da impiegare contemporaneamente e velocizzare l’esecuzione. \n \nLe spese preventivate per questa fase riguardano l’esecuzione dei controlli degli \nimpianti elettrici, la redazione dell’elenco difetti e il rilascio della dichiarazione di \nconformità e il rapporto sicurezza per impianti elettrici (RaSi). \n \nLe priorità d’intervento sono definite come segue: \n\n- Priorità 1: n. 31 edifici Scuole e unità abitative \n- Priorità 2: n. 24 edifici Stabili amministrativi \n- Priorità 3: n. 31 edifici Depositi, magazzini, servizi e cimiteri \n\n \nPer lo sviluppo della Fase 3 – (C) sono considerate anche le prestazioni di supporto svolte \ndal SOP per la raccolta e fornitura dei dati base degli impianti elettrici. \n \nFase 4 - (D) \nDai controlli RaSi descritti nella Fase 3 - (C) emergeranno tutti i difetti e gli adeguamenti \nnormativi obbligatori (elenco difetti), per l’ottenimento della dichiarazione di \nconformità e il rapporto di sicurezza per impianti elettrici (RaSi) è necessaria la loro \neliminazione. \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nPurtroppo, l’entità economica dei difetti non si può quantificare senza i controlli della \nFase 3 – (C); pertanto, le spese preventivate per questa fase riguardano: \n\n1. Le prestazioni di ingegneria elettrotecnica concernenti l’allestimento del \npreventivo e la successiva messa in appalto delle opere da elettricista per \nl’eliminazione dei difetti e gli adeguamenti normativi. \n\n2. Un primo credito per l’eliminazione dei difetti e gli adeguamenti normativi \ndegli impianti elettrici, limitato alla messa a norma dei manchi relativi agli \nstabili di Priorità 1 (Scuole e unità abitative). \n\n \nIn base al fabbisogno finanziario, per completare l’eliminazione dei difetti e gli \nadeguamenti normativi in tutti gli stabili, si definiranno le modalità di finanziamento, \nmolto probabilmente sarà presentato un secondo Messaggio Municipale. \n \nFase 5 – (E) \nIn questa fase conclusiva il controllore verifica l’eliminazione di tutti i difetti \nrilasciando la dichiarazione di conformità e il rapporto sicurezza per impianti elettrici \n(RaSi), tali prestazioni sono definite e appaltate congiuntamente alla Fase 3 - (C). \n\n4 Preventivo dei costi \n\nCon il presente Messaggio Municipale si richiede un credito per la manutenzione \nstraordinaria degli impianti elettrici (Fase 3, Fase 4 solo parzialmente e Fase 5), per un \nimporto preventivato di CHF 490’000.00 (IVA compresa). \n \nNella seguente tabella viene riassunta la quantità di edifici interessati da ogni Lotto e la \nstima dei costi per lo svolgimento dei RaSi (Fase 3).  \n\n \n \n \n  \n\nn. stima costo n. stima costo n. stima costo n. stima costo\n\nPRIORITÀ 1\n(scuole e unità abitative)\n\n29 CHF 100'500.00 9 CHF 33'000.00 12 CHF 34'500.00 8 CHF 33'000.00\n\nPRIORITÀ 2\n(amministrativi)\n\n21 CHF 88'000.00 6 CHF 28'000.00 6 CHF 31'000.00 9 CHF 29'000.00\n\nPRIORITÀ 3\n(magazzini, servizi, cimiteri)\n\n31 CHF 41'500.00 6 CHF 15'500.00 13 CHF 12'000.00 12 CHF 14'000.00\n\nCHF 230'000.00 CHF 76'500.00 CHF 77'500.00 CHF 76'000.00\n\nFase 3 Totale Lotto 1 Lotto 2 Lotto 3\n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIn totale i costi sono così ripartiti:  \n \n\nFase Attività Importo richiesto \n\nFase 1 Controllo impianti elettrici e rapporto elenco  \ndifetti urgenti, 6 edifici. \n\n(Delega Municipio) \n\nFase 2 \nEliminazione difetti impianti elettrici negli edifici \ncontrollati nella Fase 1. \n\n(Delega Municipio) \n\nFase 3 Controllo impianti elettrici e rapporto elenco  \ndifetti per 86 edifici. CHF 230’000.00 \n\nFase 4 \n\nPrestazioni per l’allestimento del preventivo e  \nla messa in appalto delle opere da elettricista CHF 80’000.00 \n\nEliminazione difetti impianti elettrici negli edifici \ncontrollati nella Fase 3 definiti di Priorità 1 (scuole e \nunità abitative) \n\nCHF 160’000.00 \n\nFase 5 Dichiarazione di conformità e certificazione per  \nimpianti elettrici per 86 edifici. (Incluso nella Fase 3) \n\n- Onorari SOP (4%) \n CHF 20’000.00 \n\n   Totale CHF 490’000.00 \n\n5 Tempistiche \n\nIn funzione del fatto che gli interventi di manutenzione trattati dal presente Messaggio \nMunicipale rientrano nei principali aspetti di sicurezza dell’edificio, l’esecuzione di \ntutte le opere citate vuole essere il più rapida possibile. \n \nPertanto, parallelamente alla crescita in giudicato della decisione che intraprenderà il \nlegislativo, saranno svolte le procedure d’appalto della Fase 1, vincolando l’attribuzione \ndelle stesse alla crescita in giudicato della decisione. \n \nPer il completamento di tutte le fasi, inclusa l’approvazione del credito e l’eliminazione \ndi tutti i difetti e l’esecuzione di quest’ultima fase, si stima una durata di 2/3 anni. \n\n6 Riferimento al Preventivo 2023 \n\nGli interventi sono inseriti nel Piano delle opere 2022-2026 con un importo \ncomplessivo pari a CHF 300'000.00, suddiviso in CHF 150'000.00 nel 2023 e CHF \n150'000.00 nel 2024. Come descritto in precedenza, si vuole accelerare la tempistica di \neliminazione dei difetti riscontrati negli impianti degli edifici controllati nella Fase 3, \ndefiniti di priorità 1 (scuole e unità abitative), aumentando il credito pianificato di CHF \n190'000.00. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è ipotizzata \nnel modo seguente: \n\n- CHF 230'000 nel 2023 \n- CHF 260'000 nel 2024 \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso \nd’ammortamento più appropriato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono tutti \nconfigurabili nella categoria “Costruzioni edili”, e considerata la diversa tipologia di \nspesa viene proposta la seguente suddivisione: \n\n- Lo svolgimento RaSi e la consulenza sono ammortizzati in 10 anni. \n- Le sistemazioni dei manchi sono ammortizzate in 20 anni. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo netto (*) Durata  Ammort. annuo \nSvolgimento RaSi e \nconsulenza \n\n323’000 10 32’300 \n\nSistemazione manchi 167’000 20 8’400 \nTotale ammortamenti \nannuali \n\n  40’700 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari SOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul \nresiduo a bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 6’800. \n\n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  40’700 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  6’800 \n- TOTALE CHF  47’500 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 706 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È concesso al Municipio un credito di CHF 490'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per la \nmanutenzione straordinaria degli impianti elettrici di stabili di proprietà della Città di \nBellinzona. \n\n2 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2023, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n3 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà, se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n\t1 Motivazione\n\t2 Inquadramento\n\t3 Strategia d’intervento\n\t4 Preventivo dei costi\n\t5 Tempistiche\n\t6 Riferimento al Preventivo 2023\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n


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name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 novembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 641 – Mandato di prestazione 2022-2025 tra la Città di \nBellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Teatro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore consigliere comunale e signori consiglieri comunali, \n \nNel corso del mese di settembre e ottobre la Commissione della gestione ha \napprofondito intensamente il messaggio municipale in oggetto. Non è stata fatta alcuna \naudizione con la Direzione dell’ente su decisione unanime della commissione. La \ncommissione ha comunque avuto l’opportunità di sottoporre alcune domande puntuali al \nMunicipio.  \n \n \n \nPremessa \n \nIl Teatro sociale ha seguito negli ultimi anni una linea guida per diventare e definirsi \nteatro svizzero di lingua italiana. Da qui l’obiettivo di diversificarsi dal panorama culturale \ne artistico del resto del Cantone e far crescere la scena artistica locale dando spazio e \npossibilità di sviluppo per gli artisti e le artiste ticinesi. Un profilo territoriale che si \nconferma pure nel lavoro sul territorio: l’ottenimento di linee di bus gratis dalle valli per \nrecarsi a teatro; l’offerta di corsi di teatro o spettacoli legati alla storia del nostro Cantone. \nUna linea strategica che viene apprezzata ma andrebbe ulteriormente potenziata e \npromossa. Il profilo territoriale andrebbe sponsorizzato e diffuso tramite la collaborazione \nstretta con l’ente del turismo regionale così da presentarlo meglio a turisti ma anche alla \npopolazione (vedasi come esempio le altre offerte naturalistiche e storiche che abbiamo \nnella nostra regione). Una collaborazione maggiore potrebbe avvenire anche con le \nscuole bellinzonesi, infatti se si vuole far conoscere, famigliarizzare e abituare allievi e \nallieve al nostro teatro andrebbe data la possibilità alle classi di scuola elementare di \npartecipare a una rappresentazione teatrale per la loro fascia d’età. Questa \npartecipazione a eventi culturali avviene già in altre occasioni, per esempio per il festival \ndel film giovane-Castellinaria.  \nLe possibilità di crescita sono parecchie e in questa relazione vengono accentuate nei \nseguenti capitoli con delle proposte puntuali sul corto e lungo termine. I punti centrali e \nnuovi di questo mandato di prestazione sono: da una parte la strategia di potenziamento \nin particolare del settore tecnico e la validità del mandato pluriennale (fino al 2025).  \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nPotenziamento settore tecnico \n \nCome novità rispetto ai mandati di prestazione passati vi è la richiesta da parte del \nConsiglio direttivo di Bellinzona Teatro di potenziamento del settore tecnico. Più \nprecisamente viene richiesta l’assunzione di un nuovo tecnico di scena (grado \noccupazionale 80%) per completare la squadra della gestione tecnica del Teatro.  \nIl quadro presentatoci in questo settore è abbastanza allarmante soprattutto dal punto di \nvista della sicurezza. Leggendo le considerazioni nel messaggio in oggetto sorge \nspontanea la domanda sul motivo per cui il potenziamento non sia avvenuto prima. \nSicuramente il contesto pandemia e le incertezze di natura finanziaria hanno influito sulla \ndecisione di aspettare.  \nAttualmente la gestione scenografica dello stabile compete unicamente al direttore \ntecnico. Quest’ultimo si è ritrovato a gestire da solo troppi compiti e ruoli causandogli \nstress e riducendo la qualità del lavoro e la sicurezza sul posto di lavoro. La complessità \ndella gestione tecnica degli spettacoli, in particolare da un punto di vista tecnologico, del \nnuovo materiale e delle nuove infrastrutture, è aumentata nel corso degli anni, \nnecessitando di corsi di aggiornamento e formazioni continue che difficilmente con il \ntempo a disposizione possono essere eseguiti. L’accumulo di ore supplementari spesso \nimpossibili da compensare con periodi di riposo, vista la programmazione annuale, \ngenera stress e compromette la sicurezza sul posto del lavoro. L’impossibilità al lavoro \nper motivi di salute pone dei problemi per la gestione degli eventi, essendo l’unico \nresponsabile del settore. Limitare a una persona compiti e ruoli in un contesto di nuovi \nmetodi scenografici limita anche la capacità di diversificazione della programmazione e \nnon permette di aumentare l’affitto della sala per eventi esterni.  \nQuesti elementi hanno ovviamente un impatto notevole sulla gestione generale del teatro \nsociale che si vede limitato nell’accogliere eventi di terzi (un problema che è già stato \nfatto notare in passato dalla commissione della gestione) e soprattutto una \ndiversificazione di spettacoli. Non possiamo continuare a spronare il Consiglio direttivo \na fare di più con le stesse risorse, perché realisticamente non è possibile.  \n \nNel 2020 è purtroppo avvenuto un grave infortunio a un tecnico indipendente durante il \ntempo di lavoro che si è ritrovato da solo in scena. Per fortuna non è stato un infortunio \nfatale ma l’inchiesta ha mostrato l’esigenza di trovare una soluzione per garantire la \nqualità del lavoro, le necessarie sostituzioni e soprattutto la sicurezza sul lavoro. \n \nÈ per una ragione di responsabilità dunque che si vuole garantire il potenziamento di \nquesto settore approvando il mandato di prestazione.  \n \nIl consiglio direttivo ha valutato pure altre piste tra cui la possibilità di procedere con \nmandati a ditte esterne su lavori specifici. Da un punto di vista finanziario questa \noperazione non converrebbe all’ente in quanto i tecnici che intervengono non fatturano \nla tariffa minima (equivalente alla cifra di un’assunzione diretta) e soprattutto le ditte di \nservizi forniscono tecnici diversi per funzioni diverse ma per lo stesso mandato di lavoro.  \n \nL’assunzione di una persona in più non va valutatala esclusivamente dal punto di vista \nfinanziario. L’assunzione di un proprio tecnico di scena permette di creare una squadra \ndi lavoro competente e complementare, in più permetterebbe di distribuire meglio compiti \ne ruoli che allo stato attuale sono gestiti con grandi difficoltà dal direttore tecnico e \naccrescerebbe la sicurezza sul lavoro.  \n \nIn questa maniera il teatro potenzia il suo organico che in paragone ad altri teatri svizzeri \ndalle dimensioni simili è attualmente sottodotato e limitato nelle sue attività. Un \npotenziamento giustificato verso una maggiore professionalizzazione. Una \nprofessionalizzazione che vediamo valorizzata anche nel cambio di paradigma del \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nservizio di cassa. Finalmente nel 2022 si potrà recuperare il ritardo nella modalità di \npagamento, vale a dire si potrà pagare non solo in contanti ma con metodi più consoni \nalle abitudini del pubblico.  \n \nQueste scelte di potenziamento, che hanno un costo ovviamente supplementare, \nindicano che l’ente intende assumersi la responsabilità di garantire una sicurezza sul \nlavoro, di migliorare la qualità del lavoro e delle offerte e non da ultimo l’ente intende \nfinalmente professionalizzarsi.  \n \n \n \nPotenziamento Teatro sociale e migliorie necessarie  \n \nNegli ultimi anni dalla commissione della gestione e dal consiglio comunale sono uscite \ndiverse critiche verso il teatro e la sua gestione. Anche nella recente discussione \ncommissionale il dibattito si è polarizzato sulla necessità di cambio di marcia per \ncrescere ulteriormente e venire valorizzato al massimo. Ebbene il teatro sociale è un \ngioiello fondamentale per la crescita culturale ed economica della città e dell’intera \nregione (visto che si tratta dell’unico teatro di queste dimensioni e con questo livello di \nprogrammazione). Questo gioiello è cresciuto a livello di progetti e collaborazioni \nsoprattutto all’interno della rete dei teatri svizzeri. Un teatro orientato alla scena artistica \nlocale e a dare opportunità di crescita, lavoro e confronto a tutte quelle artiste e quei \nartisti che in Ticino e soprattutto dopo un periodo duro legato alla crisi sanitaria fanno \nfatica a venire riconosciuti e valorizzati. Un orientamento strategico interessante e \nimportante, che andrebbe maggiormente diversificato visti il ripetersi di stessi artisti e di \nstesse artiste di anno in anno.  \nOvviamente di sforzi per la crescita qualitativa devono ancora venire implementati, \nsoprattutto in termini di promozione. Il teatro ha sempre bisogno di stimoli, sostegni e \nvisibilità.  \nSecondo noi, per raggiungere ulteriori risultati qualitativi e quantitativi sul lungo termine \nè necessario riflettere al potenziamento delle risorse a livello di direzione. Attualmente il \ndirettore ha mandato sia nella parte artistica che amministrativa. Si tratta quasi di \nun’eccezione nell’ambito culturale (pure in Ticino). Infatti, in teatri di grandezza e \nambizioni simili - così come nella realtà cinematografica della città (vedasi Castellinaria) \n- è interessante notare come a capo del teatro vi sono quasi sempre due figure \ndirigenziali: una artistica e una operativa. Siamo ovviamente convinte che allo stato \nattuale con le maggioranze politiche il potenziamento in questo settore sia impensabile. \nMa desideriamo lanciare la riflessione sulla possibilità in futuro di aggiungere la figura di \nun direttore operativo, che potrebbe finalmente portare a una maggiore gestione \nimprenditoriale dell’ente (tra i vari compiti la ricerca di sponsor) e che permetterebbe di \nsgravare di alcuni compiti il direttore artistico che continuerebbe a lavorare sulla \nprogrammazione e il potenziamento delle offerte culturali.  \n \n \nConclusioni \n \nUna parte della commissione della gestione ritiene che la direzione dell’ente sia \ninteressante e da valorizzare soprattutto le scelte di profilo (teatro vicino al territorio) e le \nscelte strategiche tecniche (potenziamento di un settore e migliorie nella cassa serale). \nMargini di manovra per crescere qualitativamente e quantitativamente ce ne sono \nparecchi e dipenderanno in parte sicuramente anche dalla volontà politica futura.  \nL’importanza di questo gioiello cittadino non è da sottovalutare, anzi va promosso \nmaggiormente con collaborazioni locali di enti cittadini, regionali e cantonali.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nIn futuro chiediamo di arrivare maggiormente in anticipo con il licenziamento del \nmessaggio municipale sul mandato di prestazione futuro in quanto la commissione si \nritrova sempre a discutere e redigere una relazione quando la stagione degli spettacoli \nè già in corso.  \n \nConcludiamo con il ringraziare per una volta anche tutte le volontarie e i volontari del \nteatro che si occupano da anni di mansioni fondamentali per la riuscita di serate ed \neventi. Grazie al loro contributo generoso il teatro può raggiungere i suoi risultati \nprefissati e inoltre da al teatro un tocco famigliare e di forte legame con il territorio, in \nlinea con il profilo scelto dall’Ente.  \n \n \nFatte le seguenti considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2022-2025, con il relativo \ncontributo globale di Fr. 534’484.00 per l’esercizio 2022-23 e di Fr. 560'300.00 \nciascuno per gli esercizi 2023-24 e 2024-25.  \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo, relatrice Martina Malacrida Nembrini \n\n \n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 settembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 625 - PGS della Città di Bellinzona Nuove canalizzazioni \nacque luride in Viale Guisan e acque chiare in Viale Officina – \nViale Guisan \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione Edilizia nella seduta del 17 agosto 2022 ha esaminato il Messaggio \nMunicipale No 625 riguardante il nuovo PGS della Città di Bellinzona, nuove \ncanalizzazioni acque luride in Viale Guisan e acque chiare in Viale Officina – Viale \nGuisan. \n \nPremessa \n \nIl Dipartimento del territorio interverrà nel luglio del 2023, secondo la sua \npianificazione programmatica, con un progetto di risanamento fonico della \npavimentazione stradale di Via H. Guisan, nella tratta tra l’incrocio con la Via G. Motta \nfino all’incrocio semaforizzato con la Via C. Pellandini (zona supermercato Coop). In tale \ncontesto il Municipio intende procedere con l’attuazione del PGS in sinergia con gli \ninterventi DT-TI, in modo da ottimizzare i tempi tecnici di esecuzione dei lavori, al fine di \nridurre al più possibile gli inevitabili disagi alla viabilità in una zona molto sensibile della \nCittà ed in tale contesto sfruttare il vantaggio economico della compresenza delle altre \nopere previste. Nello specifico gli interventi di attuazione del PGS riguardano i seguenti \ntratti stradali: \n• Canalizzazioni acque luride in Via H. Guisan (dall’intersezione con via G. Motta fino ad \nun po' prima di arrivare all’intersezione con il Viale Officina, nei pressi dell’inizio dello \nstabile di Banca dello Stato); \n• Canalizzazioni acque chiare di raccordo tra la Via H. Guisan e il Viale Officina (nei \npressi dell’attuale Parco Giochi Benigno Antognini). \nIl progetto prevede la messa in opera (predisposizione per il futuro) di una nuova \ncondotta acque luride (parzialmente miste) ed una nuova condotta acque chiare in \nanticipo rispetto alla posa (da parte del Canton Ticino) della nuova pavimentazione \nfonoassorbente su via Guisan. L’esistente canalizzazione acque miste verrà sostituita \ncon una nuova condotta acque luride nella strada Cantonale Via H. Guisan, sul lato \nParco Giochi Benigno Antognini. La nuova condotta acque chiare al momento non esiste \ne viene creata (anticipata) nell’ambito della sopraccitata opera di pavimentazione e del \nconcetto di \nrealizzare a fasi la raccolta delle acque chiare provenienti dalla collina di Daro e di \ntrasportarle fino al canale situato in sponda sinistra del fiume Ticino, separandole così \ndalle condotte acque miste. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa zona interessata dal progetto è riportata nel seguente estratto della mappa nazionale. \nLa canalizzazione acque luride (parzialmente miste) è in rosso mentre la condotta per \nacque chiare è in blu. Il limite d’opera è riportato in giallo. \n \nIl dettaglio dei costi di costruzione complessivi riguardanti la costruzione delle due \ncanalizzazioni è contenuto nel preventivo del progetto definitivo AMB (cft. cap. 3.4 della \nRelazione Tecnica del Progetto Definitivo). \nI costi complessivi per l’intero progetto comunale ammontano quindi per \narrotondamento, a CHF 1’535’000.00 (IVA inclusa). Il costo appare relativamente \nelevato ma dipende principalmente dalla fornitura e posa del profilo policentrico e delle \nrelative camere di raccordo. \n \nLe opere relative alla rete PGS comunale in oggetto beneficiano di sussidi cantonali \n(allacciamenti privati esclusi) nella misura del 30% dei costi di consuntivo riconosciuti, \nper un sussidio presumibile di CHF 360’000.00. Il dato definitivo deve essere ancora \nconfermato dalla SPAAS. \n \nConclusioni \n \nLa Commissione ha condiviso il contenuto del presente messaggio e per le motivazioni \nespresse e fatto riferimento agli atti annessi invita codesto lodevole Consiglio comunale \na voler approvare. \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alle nuove \n\ncanalizzazioni acque luride in Via H. Guisan e acque chiare in Viale Officina, nel \nquartiere di Bellinzona. \n \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 1’535'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune. \n \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to:  \n\n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta, relatore Rosalia Sansossio \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nBellinzona, 4 dicembre 2017 \n\n \n \nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE SUL \nMESSAGGIO MUNICIPALE  NO. 66 MODIFICA DEGLI ART. 2, 27 \nE 28 E AGGIUNTA DELLA NORMA TRANSITORIA 2 DELLO \nSTATUTO DEL CONSORZIO DEPURAZIONE ACQUE DEL \nVERBANO \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil messaggio municipale n. 66 è stato oggetto di discussione da parte della \nCommissione della legislazione nella seduta del 28 novembre 2017. Non è stato \nritenuto necessario procedere a delle audizioni in quanto il messaggio municipale è \nrisultato completo ed esaustivo.  \n \nI. Premessa \n \nLe modifiche agli statuti consortili soggiacciono all’approvazione da parte di tutti i \nLegislativi dei Comuni consorziati oltre alla successiva ratifica da parte dell’autorità \ncantonale.  \n \nIl Consorzio depurazione acque del Verbano è un ente composto da ventidue \nComuni (dopo l’avvenuta aggregazione dei Comuni del Bellinzonese), nato nel 2010 \ndalla fusione di cinque precedenti consorzi. La nuova Città di Bellinzona è \nconsorziata per i quartieri di Gudo e Camorino.  \n \nVengono proposte alcune modifiche a carattere amministrativo e non sostanziali, \nche si rendono opportune per migliore rispondenza con il regolamento organico e il \nrelativo organigramma del Consorzio, esse riguardano principalmente aspetti tecnici \ne operativi derivanti dall’evoluzione delle attività svolte dal CDV. \n \n\n \nII. Le modifiche statutarie \n \nArt. 2 Scopo  \n \nRete funzionale:  \n \n\nL’onere menzionato nel Messaggio municipale riguardante la rete funzionale \ncomporta  l’esigenza di codificare a livello statutario la legittimazione del Consorzio \nvolta a concretizzare gli scopi dello strumento pianificatorio sia dal profilo formale \nche materiale, nel rispetto del principio di legalità.  \n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nValorizzazione di vettori energetici da fonti rinnovabili:  \n \nGli impianti di depurazione delle acque oltre ad essere forti consumatori di energia \nelettrica fungono anche da produttori di energia, soprattutto chimica in forma di biogas \ngenerato dalla digestione dei fanghi. \nEssi dispongono però anche di altre potenzialità di produzione di energie rinnovabili, in \nquesto senso gli impianti di depurazione delle acque (IDA) sono chiamati a inserirsi nella \nstrategia del piano energetico nazionale 2050, in linea con la tendenza delle nuove \nlegislazioni federali in materia. \nQuesto comporta l’adeguamento dello scopo statutario onde permettere l’attuazione \ndelle misure legate a questi particolari settori. \n \nModifiche art. 2 Scopo (in grassetto le aggiunte) \n \nIl Consorzio ha i seguenti scopi: \n  \n- raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali convogliate agli \n\nimpianti;  \n\n- trattamento e smaltimento dei fanghi;  \n\n- valorizzazione dei biogas e incremento della produzione tramite digestione di substrati \n\nesterni idonei, oltre alla loro raccolta;  \n\n- produzione, trasformazione e valorizzazione di vettori energetici da fonti \n\nrinnovabili.  \n \nConformemente agli scopi menzionati, al Consorzio sono delegate le competenze \ncomunali per:  \n \na) la progettazione, la costruzione e l’esercizio di impianti di:  \n\n- raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali;  \n\n- trattamento e smaltimento dei fanghi;  \n\n- valorizzazione dei biogas e incremento della produzione tramite digestione di \n\nsubstrati esterni idonei, oltre alla loro raccolta;  \n\n- produzione, trasformazione e valorizzazione di vettori energetici da fonti \n\nrinnovabili.  \n\n \n\nb) l’acquisizione delle condotte inserite nella rete funzionale definita dal PGSc \n(Piano Generale Smaltimento consortile), la cessione delle condotte non inserite \nnella rete funzionale del PGSc.  \n \n\nc) l’istituzione e l’esercizio la gestione di servizi di manutenzione degli impianti di:  \n\n- raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali;  \n\n- trattamento e smaltimento dei fanghi;  \n\n- valorizzazione dei biogas e incremento della produzione tramite digestione di \n\nsubstrati esterni idonei, oltre alla loro raccolta;  \n\n- produzione, trasformazione e valorizzazione di vettori energetici da fonti \n\nrinnovabili.  \n \n \nAggiunta norma transitoria 2 (in grassetto il testo della norma 2.1 e 2.2) \n \nLa nuova norma transitoria 2 viene proposta allo scopo di soddisfare l’onere formulato \ndalla Sezione per la protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo nel dispositivo di \napprovazione del Piano generale consortile di smaltimento delle acque (PGSc), oltre che \nper il rispetto del principio di parità di trattamento tra i Comuni consorziati. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nRete funzionale definita dal PGSc  \n \n2.1 La manutenzione della rete funzionale così come definita nel PGSc da parte \ndel CDV avverrà al più presto 18 mesi dopo la ratifica da parte della Sezione degli \nEnti Locali relativa alla modifica dell’articolo 2 e della norma transitoria 2 del \npresente Statuto. \n \n2.2 L’iscrizione delle acquisizioni e delle cessioni delle condotte e dei manufatti \nspeciali previste dal PGSc e riconducibili all’implementazione della rete funzionale \navverranno contemporaneamente per tutti i Comuni consorziati. Sino ad allora la \nmanutenzione straordinaria e l’assicurazione delle condotte e dei manufatti \nspeciali interessati restano a carico dei rispettivi proprietari.  \n \n \nModifiche degli art. 27 e 28 (in grassetto le aggiunte)  \n \nLe modifiche proposte degli art. 27 e 28 sono di tipo amministrativo, e riguardano la \nfunzione del Direttore e i diritti di firma in rappresentanza del Consorzio. \n \n\nArt. 27 Segretario consortile e dipendenti \n\n \n \n\nTesto attuale \n \n\nProposta di modifica \n\n \nIl segretario consortile, nominato dalla \nDelegazione consortile, funge nel contempo \nda segretario del Consiglio consortile. \nAi dipendenti consortili sono applicabili \nanalogamente   i   disposti   del   Titolo   III \nCapitolo  I  Legge  organica  comunale  (art. \n125 e segg. LOC) e l’apposito Regolamento \norganico. \n\n \nIl Direttore, nominato dalla Delegazione \nconsortile, funge nel contempo da segretario \ndel Consiglio consortile. \nAi dipendenti consortili sono applicabili \nanalogamente i disposti del Titolo III Capitolo \nI Legge organica comunale (art. 125 e segg. \nLOC) e l’apposito Regolamento organico. \n\n \n\nArt. 28 Diritto di firma \n\n \n \n\nTesto attuale \n \n\nProposta di modifica \n\n \n\nLe firme congiunte del Presidente o del Vice \npresidente della Delegazione consortile con \nil Segretario vincolano il Consorzio di fronte \na terzi. \n\n \n\nLe firme congiunte del Presidente o del Vice \npresidente della Delegazione consortile con il \nDirettore, rispettivamente del Presidente e \ndel Vicepresidente vincolano il Consorzio di \nfronte a terzi. \n\n \n\n \nI Commissari prendono atto che le modifiche sottoposte sono state preventivamente  \ncondivise con la Sezione Enti Locali che ha espresso preavviso favorevole. \nTutti gli altri articoli di cui non si fa menzione rimangono invariati, nella versione \napprovata con risoluzione del 12 giugno 2013, sempre dalla Sezione degli Enti Locali. \n \n\n  \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \nIII. Conclusione \n \nLa Commissione della Legislazione non ha nessuna osservazione in merito alle \nmodifiche statutarie inserite nel Messaggio Municipale e concorda con il fatto che \nporteranno ad una migliore rispondenza con il regolamento organico e il relativo \norganigramma del Consorzio.  \n \n \nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvolere  \n\nr i s o l v e r e : \n \n\n1. Sono approvate così come proposte le modifiche degli articoli 2, 27 e 28 dello Statuto \ndel Consorzio depurazione acque del Verbano.  \n\n2. È approvata così come proposta la norma transitoria 2 dello Statuto del Consorzio \ndepurazione acque del Verbano.  \n\n3. Le modifiche di cui ai punti 1 e 2 entrano in vigore con l’approvazione della competente \nautorità cantonale.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\n \nPaolo Righetti (relatore) \n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \nOrlando Del Don \n \nNicola Grossi \n \nAlessandro Lucchini \n \nAntonio Ndombele \n \nEmilio Scossa Baggi  \n \nEnrico Zanti \n\n \nNicola Zorzi \n\n \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 748-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 748 \n \nMandato di prestazione 2024 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Bellinzona Sport con \nil relativo contributo globale di \nFr. 4'559'141.00 \n  \n \n \n \n \n \n \n2 novembre 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2023 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 4 \n\n4 Contributo globale 6 \n\n5 Revisione parziale statuto Bellinzona Sport 6 \n\n6 Dispositivo di voto 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nin base all’art. 3 dello statuto dell’ente autonomo Bellinzona Sport, per adempiere ai suoi \ncompiti l’ente deve far capo ai propri mezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per \noccupazione delle infrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette \na disposizione sottoforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. In questo contesto il presente messaggio vuole definire \nil contributo comunale per l’anno 2024 nella forma di preventivo, da sottoporre al Consiglio \ncomunale, unitamente al rinnovo del mandato di prestazione che scade il 31 dicembre 2023. \n\n1 Premessa \n\nIl preventivo 2024 è fortemente influenzato da due nuove dinamiche. \nDa un lato, le discussioni avute con il Settore opere pubbliche per una gestione più \nprofessionale ed efficiente per quanto concerne la manutenzione straordinaria e le nuove \nrealizzazioni nelle infrastrutture e negli impianti gestiti da Bellinzona Sport, per cui fino ad \nora era la Città, attraverso i propri servizi, ad effettuare la manutenzione straordinaria delle \ninfrastrutture sportive comunali (cfr. art. 5 del Mandato di prestazione attuale). \nDall’altro le esigenze emerse con l’assunzione di un Responsabile Bagno Pubblico per \nmigliorare la sicurezza dell’utenza. \n\n2 Esercizio 2023 \n\nL’attenzione di Consiglio direttivo e Direzione di Bellinzona Sport nel periodo corrente è \nfortemente orientata a migliorare la sicurezza dell’utenza presso il Bagno Pubblico e \nall’integrazione nell’organico di una competenza in ambito infrastrutture (attualmente \nallocata al SOP), di cui si dirà al capitolo successivo. Nel primo trimestre sono stati portati a \ntermine vari progetti in corso, quali la digitalizzazione di tutta la manutenzione ordinaria \ndelle infrastrutture sportive e la digitalizzazione del processo di organizzazione di eventi \nsportivi (in entrata e soprattutto internamente, in collaborazione con gli altri servizi della \nCittà coinvolti). Con questi due passi, Bellinzona Sport ha digitalizzato tutti i processi che le \ncompetono: manutenzioni delle infrastrutture, riservazioni delle infrastrutture e \norganizzazione di eventi. \nÈ pure stata portata a termine e presentata alle società sportive e ai media la prima fase del \nprogetto di sviluppo strategico della Bellinzona sportiva, la cui documentazione – \ndisponibile anche online sul sito di Bellinzona Sport – è già stata messa a disposizione dei \nConsiglieri comunali. \nL’8 agosto 2023 Bellinzona Sport ha pure raggiunto la Certificazione ISO 9001 che comprova \nun sistema di gestione aziendale professionale ed in linea con gli standard europei. \nLe proiezioni trimestrali mostrano un risultato operativo leggermente sotto le aspettative \ndovuto a maggiori costi di manutenzione ordinaria e a guasti agli impianti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024 \n\nBellinzona Sport chiede alla Città di Bellinzona un aumento di credito pari a fr. 491'141.-. \nLa riorganizzazione aziendale in atto presso Bellinzona Sport con l’integrazione \nnell’organico dell’Ente di una competenza in ambito di manutenzione infrastrutture, i costi \nsupplementari generati dalla presa a carico di maggiori lavori di manutenzione ordinaria e \ndi preparazione (riconducibili ad esempio all’ACB 1904 SA, all’arrivo a Bellinzona dei \nRockets, i quali militano in Swiss League, e la nuova gestione campi di calcio di proprietà del \nPatriziato di Preonzo) e la messa in sicurezza dell’utenza al Bagno Pubblico portano ad una \nrichiesta straordinaria di fr. 491'141.- supplementari. \n \nL’importo di fr. 109'406.- (22% dell’aumento) è da considerare neutro in quanto trattasi di \nun trasferimento di compiti e relativi costi dalla Città di Bellinzona all’Ente Sport in \nrelazione alla manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive (si pensi in \nparticolare alla gestione del credito quadro).  \nL'elevato valore del patrimonio costruito e dei sedimi riservati allo sport, di proprietà della \nCittà, è indubbio. Una corretta, continua e programmata manutenzione dovrebbe essere alla \nbase della strategia di mantenimento della funzionalità e della durata di costruzioni e \nimpianti. Dovrebbe altresì permettere di ampliare gli orizzonti, potenziando l'offerta \nsportiva della Città. \nL’attuale suddivisione di competenze e responsabilità più o meno definite tra diverse \npersone si concretizza nella necessità di effettuare in parallelo – e dunque in gran parte in \ndoppio – il medesimo lavoro, generando un'inefficienza lavorativa non più sostenibile in \ntermini di organizzazione aziendale, collaborazione, ambiente di lavoro e non da ultimo \nanche finanziari.  \nCon questo trasferimento si intende anche permettere a medio termine una pianificazione \npiù professionale degli interventi, con l'obiettivo di limitare l'intervento reattivo non \npreventivato o crediti quadro non del tutto completi. \nLe valutazioni congiunte effettuate tra il Settore opere pubbliche e Bellinzona Sport hanno \nportato alla conclusione che per trasferire parte dei compiti e riuscire a ottimizzare l'intero \nprocesso, l'ente autonomo deve disporre di un nuovo profilo tecnico, quale nuovo \ncaposervizio Strutture, accanto al servizio di gestione/esercizio. Tuttavia, attualmente \nall’interno di Bellinzona Sport non esiste la funzione richiesta e nemmeno la persona adatta, \nma l'investimento richiesto permetterebbe a medio/lungo termine di gestire al meglio tutto \nil patrimonio.  \nDal canto suo il Settore opere pubbliche rimane a disposizione di Bellinzona Sport per la \nprogettazione diretta (se di poco conto), l'organizzazione della progettazione esterna, la \npreparazione e l'allestimento degli appalti, l'esecuzione/verifica della direzione lavori. Esso \ncontinua pure a seguire direttamente i lavori di risanamento del Bagno pubblico, i quali \nandranno in esecuzione tappa dopo tappa ancora per diversi anni. \n \nLa richiesta di credito supplementare al netto di questo trasferimento di competenze \nammonta a fr. 381’735.- (78%), di cui 318’427.- (65%) inerenti all’operatività e fr. 63’308.- \n(13%) inerenti a adeguamenti salariali ROD. Passiamo ora in rassegna le varie voci relative \nal preventivo 2024 illustrando i motivi delle variazioni intervenute rispetto al preventivo \n2023. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nCosti (vengono illustrate le cifre più rilevanti per ogni voce contabile) \n\n Costi del personale   fr.+ 256'841.-; + 9.2 %  \n\no L’integrazione nell’organico dell’Ente di una competenza in ambito di \nmanutenzione infrastrutture incide nella misura di fr. 72'606.- (il 28% \ndell’aumento), la presa a carico di nuovi lavori e competenze in ambito \noperativo (vedi campi da calcio e bagno pubblico) per fr. 95'927.- (37%), gli \nscatti e il rincaro come da ROD di fr. 63’308.- (25%). \n\n Costi di amministrazione  fr.   +7’300.-; +6.9% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\n Consumo di energia   fr.   -100.-;  -0% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\n Costi manutenzioni   fr.    +151'700.-; +17.4%   \n\no L’aumento è dovuto ad una analisi dei costi di manutenzione ordinaria attesi \nnel corso del 2024. \n\n Costi prodotti e analisi  fr.   +5'500.-; +5.7% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\n Costi assicurazioni e tasse  fr.     +20'600.-; +82.4% \n\no L’aumento è dovuto alla fatturazione da parte della Città di Bellinzona dei \ncosti dell’assicurazione stabili (pure considerati nel trasferimento di costi \ndalla Città a Bellinzona Sport). \n\n Costi contributi   fr.   +16'200.-; +8.5% \n\no L’aumento è dovuto al fatto che i Servizi Urbani non prendono più a carico il \nrestante 70% delle prestazioni generate da manifestazioni sportive (pure \nconsiderato nel trasferimento di costi dalla Città a Bellinzona Sport). \n\n Costi ammortamenti   fr. +15’000.-; +13.6% \n\no L’aumento è dovuto al rinnovo del parco veicoli per la manutenzione delle \ninfrastrutture sportive. \n\n Costi finanziari   fr. +3’100.-; +77.5% \n\no Niente di particolare da segnalare. \n\nRicavi: \n\n Ricavi     fr. -15’000.-; -0%  \n\no Niente di particolare da segnalare \n\nBellinzona Sport segnala la necessità di ampliare e rinnovare il parco veicoli necessario ad \neffettuare i lavori manutentivi in linea con le nuove esigenze per un importo di fr. 47'258.- \n(vedi allegato – Parco veicoli). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderato il fabbisogno previsto dal preventivo 2024 allestito da Bellinzona Sport e \nquanto esposto nel presente messaggio municipale, si propone di versare all’ente autonomo \nBellinzona Sport un contributo globale per l’anno 2024 pari a fr. 4'559’141.-. Il contributo è \nstato contestualmente considerato nel preventivo 2024 della Città.  \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato e che permetta a Bellinzona Sport \ndi svolgere al meglio il proprio mandato garantendo un equilibrio finanziario sul medio \nperiodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di \nprestazione con l’ente autonomo Bellinzona Sport e il relativo contributo globale per l’anno \n2024. \n\n5 Revisione parziale statuto Bellinzona Sport \n\nLo statuto di Bellinzona Sport risale al 2012 e necessita di un adeguamento, che si inserisce \nnel processo di allineamento degli statuti degli enti autonomi comunali, iniziato due anni \nfa con un prima modifica dello statuto di Bellinzona Musei. Le modifiche risultano essere \nsolo in parte sostanziali. I commenti si limitano pertanto alle proposte di modifica \nsostanziale e non a quelle puramente formali. \n \nArt. 1: modifiche formali \n \nArt. 2: \n\nLa principale novità consiste nell’aggiornamento dello scopo dell’ente, in ragione degli \norientamenti emersi dallo studio di sviluppo strategico e di quanto si stava già consolidando \nnell’ambito della sua attività. Viene dunque aggiunto e precisato che Bellinzona Sport deve \npromuove l’offerta sportiva, ivi compresa l’offerta turistica e ricreativa a carattere sportivo \nsul resto del territorio della Città di Bellinzona, in cui rientrano pure la necessaria gestione \ne coordinamento di quanto necessario a questo scopo. Di conseguenza, Bellinzona Sport \ndovrà dunque anche collaborare anche con gli enti attivi nello sviluppo di realtà e progetti \naffini, ancor più di quanto già fa attualmente.  \n\nQuanto al trasferimento della gestione della manutenzione straordinaria (in aggiunta a \nquella ordinaria) a favore dell’ente, così come esposto in dettaglio al capitolo 3 del presente \nMessaggio, la stessa viene ripresa e precisata a livello di Mandato di prestazione (art. 5 del \nMandato), ritenuto che la competenza formale rimane del Comune quale proprietario degli \nstabili e delle infrastrutture. \n\nArt. 3: modifiche formali \n\nArt. 4: modifiche formali \n\nArt. 5: modifiche formali \n\nArt. 6: modifiche formali \n\nArt. 7: modifiche formali \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nArt. 8: \n\nOrganizzazione e natura dell’ente non sono modificati. Vengono invece precisati vari \naspetti relativi al Consiglio direttivo. Anzitutto, allineandosi a quanto previsto per gli altri \nenti autonomi viene aggiunta la possibilità (per il momento solamente teorica) che vi \npartecipino altri enti pubblici e/o privati, con relativi rappresentanti, se di interesse per \nBellinzona Sport.  \n\nInoltre viene precisato che il municipale/capo dicastero fa parte d’ufficio del Consiglio \ndirettivo e ne assume la presidenza, come da prassi consolidata. \n\nArt. 9: \n\nSono introdotte, per analogia con quanto avviene a livello di Municipio e sulla base delle \ndisposizioni della LOC, modalità di gestione delle sedute del Consiglio direttivo, nella \nversione in vigore non esplicitate a statuto. \n\nArt. 10: \n\nLe competenze del Consiglio direttivo vengono ampliate e precisate. In particolare, \nanalogamente alla prassi degli altri enti autonomi, gli vengono attribuite le competenze \nproprie del datore di lavoro ora in capo al Municipio, comprese l’assunzione, la \ndeterminazione di inizio e fine del rapporto di impiego, e la definizione delle mansioni del \npersonale. Invertendo quanto previsto attualmente, il Consiglio direttivo sarà pure \ncompetente per designare il direttore o la direttrice, nel rispetto del preavviso vincolante del \nMunicipio. \n\nArt. 11: modifiche formali \n\nArt. 12: modifiche formali \n\nArt. 13: \n\nSi propone di lasciare la facoltà e libertà al Consiglio direttivo di far capo a contratti CO, \nquando ritenuto necessario nel singolo caso, così come già previsto dall’art. 1 cif. 7 del \nRegolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona. Si pensi ad es. agli impieghi \nper bagnini. \n\nArt. 14:  \n\nÈ stato aggiornato e precisato l’incarico dell’ufficio di revisione esterno, la cui nomina spetta \nal Municipio ed è valida per un periodo quadriennale, rinnovabile una volta per un massimo \ndi otto anni. \n\nArt. 15: modifiche formali \n\nArt. 16: modifiche formali \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 748 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n6 Dispositivo di voto \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e L’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Sport, per l’anno 2024, con il relativo contributo globale di fr. \n4'559’141.00. \n\n2 – È approvata la revisione parziale dello statuto di Bellinzona Sport. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2024 \n- allegato al preventivo 2024 – Parco veicoli \n- mandato di prestazione \n- nuovo statuto \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2023\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2024\n\t4 Contributo globale\n\t5 Revisione parziale statuto Bellinzona Sport\n\t6 Dispositivo di voto\n\n


name: Messaggio municipale no. 216 – allegato Convenzione Comuni-AMB

text: \nPagina 1 di 6 \n \n\nCONVENZIONE PER LA DISTRIBUZIONE \n\nDI ENERGIA ELETTRICA \n\n \nfra i \n\n \n\nCOMUNI DI ARBEDO-CASTIONE, LUMINO, S.ANTONINO E \nCADENAZZO \n\n(in seguito: i Comuni) \n\n \ne \n \n\nAZIENDA MULTISERVIZI BELLINZONA (AMB) \n\n(in seguito: AMB) \n  \n\n\n\nPagina 2 di 6 \n \n\n- Richiamati i disposti della Legge sull’approvvigionamento elettrico (LAEI), dell’Ordinanza sull’approvvigionamento \nelettrico (OAEI) della Legge cantonale di applicazione alla LAEI (LA-LAEI) e il relativo Regolamento (RLA-LAEI), della \nLegge sulla municipalizzazione dei servizi pubblici (LMSP) e delle altre disposizioni applicabili in materia; \n\n- Premesso che il territorio dei Comuni di Arbedo-Castione, Lumino, S.Antonino, Cadenazzo è assoggettato al comprensorio \ndi rete attribuito all’AMB (allegato 1 al Regolamento della Legge cantonale di applicazione della legge federale \nsull’approvvigionamento elettrico); \n\n \nalfine di garantire un approvvigionamento di energia elettrica sicuro, affidabile, efficiente e sostenibile, \n \n \nI Comuni di Arbedo-Castione, Lumino, S.Antonino, Cadenazzo (in seguito: i Comuni) \n \ne \n \nl’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) (in seguito: AMB) \n \n \nsottoscrivono la seguente convenzione: \n \n \nArt. 1: Oggetto della convenzione \n \nI Comuni in base alla decisione dei rispettivi Consigli Comunali (vedi in calce) concedono all’AMB il diritto esclusivo di \ndistribuzione di energia elettrica sul territorio comunale per qualsiasi uso. \n \nAllo scopo di cui al punto precedente AMB gestisce sul territorio dei Comuni un’infrastruttura (rete) di distribuzione di energia \nelettrica, di sua proprietà. I Comuni concedono ad AMB il diritto di posare, mantenere e tenere in esercizio la suddetta rete. \n \nI Comuni possono comunque produrre energia elettrica anche attraverso piccole centrali idroelettriche o impianti fotovoltaici \nper uso proprio. \n \n \nArt. 2: Obblighi del Comune \n \nI Comuni concedono all’AMB l'occupazione gratuita dell'area pubblica, sottosuolo compreso, per tutte le opere destinate al \ntrasporto, alla trasformazione ed alla distribuzione dell'energia elettrica nonché al trasporto di dati di telecomunicazione (fibre \nottiche e trasmissione dati su linee elettriche) favorendo l'installazione degli impianti nell'ambito delle opere e delle aree \npubbliche previste dal Piano Regolatore. \n \nI Comuni coinvolgeranno tempestivamente AMB nei processi pianificatori nell'ambito del PR ai sensi della normativa vigente, \ncollaborando e coordinando i lavori di messa in cavo con le altre infrastrutture pubbliche e i rilievi dei tracciati. Nella \nprogettazione e nell’esecuzione delle proprie infrastrutture, il Comune tiene conto degli impianti AMB esistenti; in caso di \nspostamento, per richiesta del Comune, di impianti eseguiti con la sua approvazione, il Comune assume le spese per la \ndemolizione e il ripristino e concede lo spazio per la nuova sede riservato quanto disciplinato dall’art. 13b cpv2 LA-LAEI. \nResta riservata una diversa ripartizione per ragioni di equità. \nIn caso di spostamento di infrastrutture e/o impianti preesistenti, richiesto da AMB sul territorio giurisdizionale di un Comune \noggetto della presente Convenzione, AMB assume le spese per la demolizione e il ripristino.  \n \nI Comuni e AMB si accorderanno di volta in volta per quanto attiene agli aspetti tecnici e per la ripartizione dei costi. L’AMB \npartecipa alle spese di ripristino della pavimentazione proporzionalmente al suo intervento fatto salvo quanto stabilito dalla \nlegge vigente. \n \nL’AMB, nell'ambito dei lavori di sottostruttura realizzati dai Comuni o da altri enti, limitatamente alla zona edificabile, si \nimpegna – nel limite delle proprie possibilità tecniche, giuridiche ed economiche - a trasformare la rete di distribuzione dalla \nforma aerea a quella in cavo sotterraneo. \n \nOve occorra i Comuni appoggeranno - nel limite delle proprie possibilità - presso enti o privati le pratiche intese ad ottenere i \npermessi per l'acquisto, l'occupazione e l'attraversamento di strade e terreni in relazione al servizio di fornitura di energia \nelettrica, ivi compresa l'illuminazione pubblica e servizi di telecomunicazione. \n \n \n\n\n\nPagina 3 di 6 \n \n\nArt. 3: Obblighi dell’AMB \n \nAMB, quale gestore di rete nel territorio dei Comuni, darà seguito agli obblighi che derivano da tale ruolo. \n \nIn particolare AMB si impegna a: \n\n- costruire, rinnovare e gestire impianti di distribuzione affinché venga garantito ai consumatori aventi diritto un \napprovvigionamento di energia elettrica sicuro, affidabile e sostenibile; \n\n- erogare e distribuire l’energia elettrica occorrente al territorio dei Comuni per qualsiasi uso domestico e industriale, \nartigianale e commerciale, entro i limiti di cui esso può disporre. \n\n \nGli allacciamenti dei Clienti verranno eseguiti conformemente al Regolamento per la fornitura di energia elettrica, valido per \ntutto il comprensorio di distribuzione. \n \n \nArt. 4: Durata della convenzione \n \nLa presente convenzione entra in vigore con la sua sottoscrizione ed ha durata sino al 31 dicembre 2027.  \n \nLa convenzione può essere ridiscussa anticipatamente in caso di mutamenti di fatto e/o di diritto tali da modificare \nsostanzialmente la situazione finanziaria di AMB (Sezione elettricità), segnatamente al momento dell’entrata in vigore della \nrevisione LAEI che prevede l’apertura completa del mercato dell’elettricità, anche in questo caso nella misura in cui \nl’equilibrio finanziario dell’AMB venga toccato in maniera sostanziale. \nIn caso di mancato accordo in merito al rinnovo della convenzione, è data facoltà alle parti di disdire la convenzione e ai \nComuni di procedere con il riscatto anticipato. \n \nArt. 5: Condizioni di riscatto della rete di distribuzione di energia elettrica \n \na) Oggetto del riscatto \n \nOggetto del riscatto è la rete di distribuzione di energia elettrica (di bassa e media tensione) comprensiva di apparecchi di \nmisura e controllo nonché le infrastrutture considerate nei costi di rete di proprietà dell’AMB situati sul territorio comunale che \nservono esclusivamente i Comuni. \n \nSono esclusi dal riscatto gli impianti situati sul territorio comunale che servono a trasportare o distribuire energia in altri \nComuni, se non nell’ambito di un riscatto di più Comuni contigui serviti dalle strutture intercomunali oggetto di riscatto.  \n \n  \n\n\n\nPagina 4 di 6 \n \n\nb) Particolarità \n\nAlla scadenza della Convenzione qualora la stessa non venisse rinnovata, i Comuni possono assumere in proprio la gestione \ndella rete . \n\n \nc) Indennità di riscatto \n\nIl prezzo di riscatto delle infrastrutture previste alla lettera a) sarà calcolato conformemente ai disposti della legislazione \nvigente al momento del riscatto. \n\n \nd) Riscatto anticipato \n\nI Comuni si impegnano a non avvalersi della facoltà di riscatto per tutta la durata della convenzione. \nIn caso di mancato accordo in merito al rinnovo della convenzione, è data facoltà alle parti di disdire la convenzione e ai \nComuni di procedere con il riscatto anticipato. \nI Comuni hanno diritto di chiedere l’anticipata immissione in possesso degli impianti necessari. \n\n \n \nArt. 6 : Contabilità e consuntivi annuali \n \nAMB allestisce i conti annuali conformemente alle disposizioni cantonali e federali applicabili. AMB comunicherà con \ncadenza annuale, dopo la chiusura del bilancio dell’anno precedente, il valore relativo agli impianti siti sul territorio dei singoli \nComuni. \n \n \n \nArt. 7 : Qualità del prodotto e tariffe \n \nQualità del prodotto \n \nAMB è tenuta a garantire un approvvigionamento di energia elettrica di qualità, conforme ai requisiti fissati dalle normative \napplicabili in materia. In questo senso assicura una rete sicura, performante ed efficiente e tecnicamente aggiornata, su tutto il \nproprio comprensorio. \n \nTariffe  \n \nLe tariffe per l'utilizzo della rete e dell'energia per i clienti situati nel comprensorio di distribuzione di AMB sono calcolate nel \nrispetto dell'art. 10 dell'Ordinanza Federale sull'approvvigionamento elettrico.  \nI regolamenti e le tariffe vigenti per gli abbonati della rete di distribuzione di AMB saranno identici per tutto il proprio \ncomprensorio. \n \n \nArt. 8: Illuminazione pubblica \n \nGli impianti d’illuminazione pubblica verranno collegati ai punti di fornitura in cui l’AMB installerà i propri contatori. \n \nNelle nuove cabine di trasformazione l’AMB metterà a disposizione gratuitamente lo spazio necessario per l’alimentazione \ndegli impianti d’illuminazione, secondo le necessità del Comune. \n \nL’illuminazione pubblica verrà inserita e disinserita attraverso l’impianto di comando a distanza dell’AMB. \n \nL’AMB applicherà al Comune le relative tariffe di fornitura (forfait e attiva).  \n \nI Comuni hanno la facoltà di dare un mandato di prestazione all’AMB per la gestione dell’Illuminazione Pubblica nell’ambito \ndi un contratto separato. \n \nArt. 9: Divergenze \n \nLe contestazioni derivanti dall’applicazione della presente legge sono decise in via di ricorso al Consiglio di Stato. Sono \nriservati l’art. 13 c cpv. 5 e le disposizioni di diritto superiore. \n \nContro la decisione del Consiglio di Stato è dato ricorso al Tribunale Amministrativo. \n \n\n\n\nPagina 5 di 6 \n \n\nÈ applicabile la Legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013 (LPAmm). \n \nArt. 10: Modifiche e nuove disposizioni di legge \n \nQualora singole disposizioni della presente convenzione dovessero entrare in contrasto con Leggi federali o cantonali di \ncarattere imperativo e risultare nulle, la convenzione mantiene la propria validità per le disposizioni residue. \n \nPer il resto vale l’art. 4 seconda frase. \n \n \nArt. 11: Diritto suppletorio \n \nPer tutto quanto non espressamente previsto dalla presente convenzione fanno stato la LOC, la LAEI come pure la LA-LAEI. \n \n \nArt. 12: Esemplari della convenzione \n \nLa presente convenzione è redatta in cinque (5) esemplari destinati rispettivamente uno  a AMB e uno ad ogni singolo Comune \noggetto della presente Convenzione. \n \n \n \n \n \n \n \nLa presente convenzione è approvata dal Consiglio direttivo di AMB in data … \n \nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \nPresidente Segretario \n \n \n \nAndrea Bersani Ottini Marco \n \n \n \nLa presente convenzione è approvata dal Consiglio comunale di Arbedo-Castione con ris. n. …… del ……….….. \n\nPer il Comune di Arbedo-Castione \nIl Sindaco: Il Segretario: \n \n \n \n \n \nLa presente convenzione è approvata dal Consiglio comunale di Lumino con ris. n. …… del ……….….. \n\n Per il Comune di Lumino \nIl Sindaco: Il Segretario: \n \n \n \n \nLa presente convenzione è approvata dal Consiglio comunale di S. Antonino con ris. n. …… del ……….….. \n\n Per il Comune di S.Antonino \nIl Sindaco: Il Segretario: \n \n \n \n \n \n\n\n\nPagina 6 di 6 \n \n\nLa presente convenzione è approvata dal Consiglio comunale di Cadenazzo con ris. n. …… del ……….….. \n\n Per il Comune di Cadenazzo \nIl Sindaco: Il Segretario: \n \n \n \n \n \n \nLa presente convenzione è ratificata dal Consiglio di Stato con ris…… del ………………… \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato \n- Regolamento di fornitura \n\n\n


Messaggio municipale no. 181-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 181 \n \nImpianti antincendio forestale \nannessi al nuovo acquedotto in valle \nMorobbia - Credito d'opera \n \n \n \n \n \n23 gennaio 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nDescrizione del progetto 3 \n\nGestione e manutenzione degli impianti antincendio 6 \n\nEspropriazioni/interessenza con sedimi privati 6 \n\nCredito necessario 6 \n\nRicapitolazione dei costi 7 \n\nSussidi  7 \n\nProcedura d'approvazione del progetto 8 \n\nProgramma realizzativo indicativo 8 \n\nRiferimento al preventivo 2019 8 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 8 \n\nDispositivo 9 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si chiede l’approvazione del credito necessario per \nla costruzione delle infrastrutture per la lotta contro gli incendi dei boschi in valle \nMorobbia, da realizzare in sinergia con le nuove opere di approvvigionamento idrico.  \n\nPremessa \n\nNel luglio 2015, nell’ambito della progettazione esecutiva dell’acquedotto della valle \nMorobbia (attualmente in fase di cantiere), il Dipartimento del territorio, Ufficio forestale \ndel 9° Circondario, prendeva contatto con l’allora Municipio di Giubiasco, ente esecutore \ndell’acquedotto, con l’intento di promuovere l’idea di poter usufruire delle nuove \ncaptazioni sorgive e dei nuovi serbatoi anche a scopi forestali, specificatamente per la \nlotta agli incendi di bosco. L’opportunità offerta dal nuovo acquedotto di anche realizzare \nimpianti antincendio, permette di colmare una lacuna oggi presente in valle Morobbia, \nconsiderata la presenza di importanti boschi protettivi, tra cui anche alcune piantagioni. \n\nL’Ufficio forestale invitava pertanto il Municipio dell'ex Comune di Giubiasco a fungere \nda ente esecutore, in una prima fase per la progettazione delle infrastrutture antincendio \ne secondariamente per la loro realizzazione nell’ambito del cantiere dell’acquedotto. \nTrattandosi di opere a protezione dei boschi della valle, quindi più prettamente di \ncompetenza dell’allora Comune di S. Antonio, nel 2016 il Municipio di Giubiasco dava \nseguito alla progettazione degli impianti in accordo e per conto del Municipio di S. \nAntonio, ritenuto che la richiesta del credito di costruzione da parte del legislativo \ncomunale sarebbe in ogni caso slittata dopo l’aggregazione nel nuovo comune di \nBellinzona. Inoltre, considerato il potenziale vantaggio economico di appaltare e \nrealizzare gli impianti antincendio parallelamente alle opere dell’acquedotto, il \nMunicipio dell'ex Comune Giubiasco ha provveduto a inserire tali impianti (come parte \nd’opera separata) nei moduli d’offerta dei diversi concorsi pubblici svolti nel 2016-2017 \nper l’acquedotto. \n\nIl progetto definitivo degli impianti di antincendio forestale, è stato allestito da uno \nstudio d'ingegneria privato incaricato dall'ex Comune, in stretta collaborazione con \nl’Ufficio forestale del 9° Circondario (ente sussidiante), che ne ha approvato contenuti e \ncosti, coinvolgendo anche il Corpo civici pompieri Bellinzona.  \n\nDescrizione del progetto \n\nIl progetto prevede la realizzazione, lungo i tracciati del nuovo acquedotto, di alcune \nvasche di pescaggio con elicotteri e di alcuni idranti supplementari per il riempimento di \nvasche mobili e per la lotta terrestre. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n4 \n\n \n\nLe opere sono previste lungo il versante destro della valle Morobbia, dal tornante “del Fe” \na Pianezzo (540 m.s.m.) ai Monti del Dosso (1’380 m.s.m.). \n\nLa posizione delle infrastrutture è stata definita in funzione dei seguenti aspetti: \n• ubicazione sparsa e decentrata, per garantire interventi di spegnimento tempestivi ed \n\nefficaci indipendentemente dalla posizione dei focolai; \n• usufruire delle fonti d’acqua in quota, per favorire e incrementare il rendimento degli \n\nelicotteri rispetto al pescaggio sul fondo valle; \n• quantitativi d’acqua disponibili; \n• accessibilità e spazio disponibile per la costruzione delle vasche di pescaggio e delle \n\nrelative piazze d’elicottero (queste ultime necessarie per il trasporto dei pompieri alle \ninfrastrutture in quota non servite da strade carrozzabili); \n\n• difficoltà esecutive e relativi costi (tenuto conto della ripidità dei versanti, della \npressione d’esercizio delle condotte dell’acquedotto, ecc.); \n\n• norme di sicurezza e fattibilità di pescaggio con gli elicotteri (avvicinamento, ostacoli, \nfili a sbalzo). \n\nSono previste otto infrastrutture: \n1. vasca antincendio Dosso quota 1'380 m s. m. \n2. vasca antincendio Croveggia quota 1'450 m s. m. \n3. idrante Melera quota 1'030 m s. m. \n4. vasca antincendio Melirolo quota 980 m s. m. \n5. vasca antincendio Vellano  quota 880 m s. m. \n6. vasca antincendio e idrante Saino quota 630 m s. m. \n7. vasca antincendio e idrante Tornante del Fe quota 540 m s. m. \n8. idrante Ferino quota 920 m s. m. \n \nLe vasche di pescaggio previste tra Pianezzo e Melirolo (infrastrutture no. 4, 5, 6 e 7), oltre \na coprire il settore boschivo sui versanti della valle Morobbia, si affiancano alla vasca già \npresente ai Monti di Ravecchia (970 m s.m.) per la lotta contro gli incendi dei boschi sul \nversante tra i Monti di Paudo e i Monti di Artore. \n\nIl lago della diga di Carmena non si presta invece al pescaggio con elicotteri per ragioni di \nsicurezza, a causa della presenza di diversi fili per il trasporto di materiale e della \nposizione molto incassata. In occasione dell’incendio verificatosi nella primavera 2017 \nnella zona del passo S. Jorio si è optato per il pescaggio dal laghetto d’Arbino in valle \nd’Arbedo. \n\nDettagli progettuali \n\nLe vasche di pescaggio hanno un volume utile di 13.8 mc, sono costruite in calcestruzzo \narmato e parzialmente interrate. \nAlle vasche Dosso e Croveggia (infrastrutture no. 1 e 2), non essendo servite da strade sarà \ncreata nelle immediate vicinanze una piazza fissa di atterraggio degli elicotteri. \n\nSulle vasche sarà posata una copertura rimovibile e all’interno sarà installato lo scarico di \nfondo e di troppo pieno. In generale lo scarico confluirà in un vicino corso d’acqua.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n5 \n\n \n\nIn assenza di un riale nelle vicinanze, lo scarico sarà diretto sul versante sottostante la \nvasca, con i necessari accorgimenti per evitare fenomeni erosivi (le vasche sono \nnormalmente vuote e vengono riempite e utilizzate solo in caso d’incendio). \n\nLa vasca di pescaggio è alimentata da una o più condotte di adduzione in derivazione \ndalle condotte dell’acquedotto (queste ultime alimentate dalle camere di raccolta delle \nsorgenti oppure dai serbatoi di accumulo dell’acqua). \nIl flusso d’acqua nella vasca di pescaggio può essere regolato da un’apposita saracinesca \nposizionata vicino alla vasca. \nAlla vasca Saino (infrastruttura no. 6), dove la condotta dell’acquedotto presenta \nun’elevata pressione d’esercizio, è necessario inserire sulla condotta di derivazione una \nvalvola di riduzione della pressione. \n\nIl diametro della o delle condotte di alimentazione delle vasche è dimensionato in \nfunzione della pressione presente sulla condotta dell’acquedotto, affinché sia garantito il \nflusso d’acqua necessario al riempimento delle vasche. \n\nLe infrastrutture antincendio sono concepite per garantire: \n• il mantenimento di un livello idrico minimo anche durante operazioni prolungate \n\n(garanzia di riempimento delle benne); \n• la possibilità di prelevare l’acqua anche nei periodi di siccità (carenza idrica). \n\nConsiderato che due elicotteri di piccola capacità (con benne da 1’100 l) sono in grado \nmediamente di effettuare un viaggio a carico pieno ogni circa 3 minuti, il sistema di \nadduzione deve garantire un afflusso di circa 720 l/min. \n\nQuesta condizione è soddisfatta in tutte le installazioni con vasca di pescaggio, salvo nel \ncaso della vasca Croveggia (infrastruttura no. 2), poiché la portata minima complessiva \ndelle sorgenti che alimentano le condotte di adduzione verso questa vasca è di ca. 310 \nl/min (sorgenti Val Prada e Valle di Melera). In caso di siccità il secondo elicottero dovrà \napprovvigionarsi da un’altra vasca (ad esempio al Dosso o a Melirolo). \n\nGli idranti previsti a Melera, Ferino, Saino e Tornante del Fe (infrastrutture no. 3, 8, 6 e 7) \nsono del tipo a colonna e sono posizionati dove è possibile la posa temporanea di vasche \nmobili per il pescaggio con elicotteri. Gli idranti servono dunque principalmente al \nriempimento delle vasche mobili. \nA Saino e al Tornante del Fe l’eventuale posa di vasche mobili si affianca alla vasca fissa \nin calcestruzzo. \nA Melera lo slargo stradale presente permette la posa di una vasca mobile ma tale \nubicazione non è ottimale per l’esercizio degli elicotteri: in accordo con il Corpo civici \npompieri Bellinzona l’idrante Melera viene comunque mantenuto a progetto, anche \nperché è interessante per la lotta terrestre. \n\nPer tutte le installazioni sarà inoltre necessario pianificare una manutenzione periodica \ndell’area, per garantire in ogni momento il volo degli elicotteri e, laddove previsto, la posa \ndelle vasche mobili. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n6 \n\n \n\nGestione e manutenzione degli impianti antincendio \n\nPer garantire il corretto utilizzo degli impianti antincendio, come pure un intervento \ntempestivo ed efficace, sarà allestito a lavori ultimati un "Manuale d’uso", nel quale \nsaranno riportati i seguenti principali aspetti: \n• piani e schemi idraulici, \n• gestione e manutenzione degli impianti, \n• accesso agli impianti, \n• modalità d’intervento in caso di incendio, \n• esercitazione e scadenze. \n \nIl Manuale rappresenta uno strumento di lavoro per i diversi enti coinvolti (i quali ne \ndovranno verificare e approvare i contenuti), in particolare: Corpo civici pompieri \nBellinzona, AMB servizio acqua potabile, Ufficio forestale del 9° Circondario. \n\nSarà, inoltre, stipulato un accordo tra il Municipio, il Dicastero opere pubbliche e \nambiente e l'AMB, servizio acqua potabile, per la manutenzione ordinaria delle opere. \n\nEspropriazioni/interessenza con sedimi privati \n\nLa costruzione degli impianti antincendio interessa sedimi di proprietà pubblica ma \nanche di proprietà privata (in bosco, fuori zona edificabile). \n\nNell’ambito del cantiere in corso per la costruzione dell’acquedotto, AMB ha provveduto \nall’informazione dei proprietari dei fondi e alla richiesta di autorizzazione alla posa delle \ncondotte e all’occupazione temporanea dei sedimi, includendo anche gli impianti \nantincendio. \n\nNon appena ottenute tutte le autorizzazioni formali da parte dei proprietari dei fondi sarà \navviata la procedura di domanda di costruzione per il rilascio della licenza edilizia. \n\nTutte le opere realizzate su terreni privati saranno iscritte a Registro fondiario come \nservitù o onere di condotta. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 540'000.00 (IVA 7.7% \ninclusa). In questo importo sono compresi CHF 20'000.00 (IVA esente) per la direzione \ngenerali del progetto da parte del Dicastero opere pubbliche e ambiente, settore opere \npubbliche (DOP-OP). \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n7 \n\n \n\nRicapitolazione dei costi \n\nI costi (precisione +/- 10%) sono riassunti qui di seguito. Per il dettaglio si rimanda al \npreventivo definitivo contenuto nell’incarto di progetto. \n\nRicapitolazione per infrastruttura (IVA, spese e onorari inclusi): \n\n1. Vasca antincendio Dosso CHF 109'300.00 \n2. Vasca antincendio Croveggia CHF 96'500.00 \n3. Idrante Melera  CHF 18'400.00 \n4. Vasca antincendio Melirolo  CHF 54'600.00 \n5. Vasca antincendio Vellano  CHF 57'400.00 \n6. Vasca antincendio e idrante Saino CHF 108'300.00 \n7. Vasca antincendio e idrante Tornante del Fe  CHF 82'200.00 \n8. Idrante Ferino CHF 13'300.00 \n\nTotale: CHF 540'000.00 \n\n \n\nRicapitolazione per parti d’opera: \n\n- Opere da impresario forestale CHF 17'177.90 \n- Opere da impresario costruttore CHF 193'120.60 \n- Opere da idraulico CHF 131'423.50 \n- Opere di pavimentazione  CHF 7'400.00 \n- Opere da metalcostruttore CHF 31'492.00 \n\n Totale (IVA, spese e imprevisti esclusi): CHF 380'614.00 \n- Imprevisti CHF 38'500.00 \n\nTotale opere costruttive (IVA e spese escluse): CHF 419'114.00 \n\n- Onorario progetto, appalto e DL  CHF 44'600.00 \n- Ripristino termini rimossi CHF 6'000.00 \n- Rilievo manufatti e iscrizioni a registro CHF 9'500.00 \n- Servitù, oneri di condotta CHF 1'700.00 \n- IVA CHF 37'030.40 \n- Arrotondamenti CHF 2'055.60 \n- Onorari DOP (IVA esente) CHF 20'000.00 \n\nTotale (IVA e spese incluse): CHF 540'000.00 \n\nSussidi \n\nLe opere descritte di antincendio forestale beneficiano del sussidio cantonale e federale, \ncon una percentuale di sussidio totale del 70% (30% cantonale e 40% federale). Il \nprogetto e la percentuale di sussidio sono stati approvati dal Consiglio di Stato il 12 \ndicembre 2018.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n8 \n\n \n\nProcedura d'approvazione del progetto \n\nIl progetto sarà pubblicato per un periodo di 30 giorni in base alla Legge edilizia \ncantonale (LE). \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione è subordinata al rilascio del credito d’opera da parte del CC e alla Licenza \nedilizia (è in fase di allestimento la documentazione per la Domanda di costruzione delle \nopere). \nIl programma realizzativo segue quello del cantiere in corso per l’acquedotto e le diverse \nopere saranno dunque coordinate e costruite in sinergia, ottimizzando di conseguenza \nanche l’aspetto economico. \nI lavori si svolgeranno indicativamente tra la primavera 2019 e la primavera 2020. \n\nRiferimento al preventivo 2019 \n\nL'opera figura nel Preventivo degli investimenti 2019 del Comune - voce di spesa \n“Realizzazione impianti antincendio forestale in valle Morobbia” - con un importo di CHF \n540'000.00 di cui CHF 500'000.00 nel 2019. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato e le tempistiche di approvazione, la \nripartizione della spesa è la seguente: \n\n˗ CHF 500’000.00 ca. nel 2019 \n˗ CHF 40'000.00 ca. nel 2020 \n\nGli eventuali sussidi potranno essere richiesti all'inizio del 2020 e ammontano \nindicativamente a CHF 370'000. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\n• Tasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\n• Ammortamento: questo intervento è contabilmente considerato nella categoria \n“Genio civile” e il tasso d’ammortamento previsto a preventivo è del 10%; il \ncalcolo dell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a bilancio. \n\nNei primi 10 anni dopo la conclusione degli interventi (2020-2029), l’investimento \ncomporta in media una spesa annua di CHF 14’000 ca., di cui CHF 12’300 ca. in media \nrelativi all’ammortamento e il restante importo di CHF 1’700 ca. relativo agli interessi.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n9 \n\n \n\nEstendendo il periodo di computo ai primi 20 anni (2020-2039), la spesa media totale \nammonta a CHF 8’900 ca. annui, di cui CHF 7’700 ca. per ammortamenti e CHF 1’200 per \ninteressi passivi. \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi agli impianti di antincendio forestale in valle Morobbia. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 540'000.00 (IVA, spese e onorari inclusi) \nper la costruzione degli impianti di antincendio forestale in valle Morobbia, da realizzare \nnell’ambito del cantiere in corso per l’acquedotto. \n\n3 –Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2018, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Vicesindaco Il Segretario \n  Andrea Bersani Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: planimetria \n\n\n\tPremessa\n\tDescrizione del progetto\n\tGestione e manutenzione degli impianti antincendio\n\tEspropriazioni/interessenza con sedimi privati\n\tCredito necessario\n\tRicapitolazione dei costi\n\tSussidi\n\tProcedura d'approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al preventivo 2019\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n