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Messaggio municipale no. 208-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 208 \n \nConsuntivo 2018 \ndell’Ente autonomo Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) \n \n \n \n \n \n \n8 maggio 2019 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 1 \n\nMessaggio municipale no. 208  \n \n \nConsuntivo 2018 dell’Ente autonomo \nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB) \n \n \n \n \n \nLodevole Consiglio Comunale, \nSignore e signori Presidente e  Consiglieri comunali, \n\n \nPremessa \n \n  \nIl 16 ottobre 2017, il Consiglio Comunale ha approvato lo statuto dell’ente autonomo di diritto comunale \ndenominato Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB), il quale dopo ratifica del 30 gennaio 2018 da parte del \nConsiglio di Stato, è stato effettivamente costituito con effetto retroattivo al 1 gennaio 2018. \n \nLa nuova Azienda ha quindi iniziato ad operare quale strumento operativo del Municipio a supporto della politica \ndi erogazione dei servizi, della politica ambientale e della politica di promozione industriale ed economica della \nCittà di Bellinzona. \nIn particolare l’Azienda Multiservizi Bellinzona ha il compito di gestire e sviluppare i servizi industriali nella Città di \nBellinzona e nella Regione, con particolare riguardo rispetto all’approvvigionamento e alla distribuzione di energia \ne acqua potabile, in favore dell’efficienza energetica, nella promozione del risanamento energetico, al trattamento \ne allo smaltimento delle acque luride e ai servizi di telecomunicazione. \n \nCon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo dunque per approvazione il primo Consuntivo  \ndell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) riferito all’anno 2018. \n\n \n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 2 \n\nRelazione annuale \n \nLa gestione dei servizi pubblici del Bellinzonese ha conseguito una grande e innovativa evoluzione nel 2018. Con \neffetto al primo gennaio è stato infatti costituito un nuovo ente di diritto comunale denominato Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB), che ha ripreso la gestione dei servizi industriali fino allora svolti dalle Aziende \nmunicipalizzate e che andrà prossimamente ad integrare anche la gestione della depurazione, finora svolta dal \nConsorzio CDABR. Il nuovo ente autonomo di diritto comunale è a tutti gli effetti divenuto lo strumento operativo \na supporto della politica energetico-ambientale e della promozione industriale della nuova Città di Bellinzona e di \ntutto il comprensorio.  \n \nLa nuova AMB ha ripreso le attività e lo spirito innovativo che hanno caratterizzato le Aziende municipalizzate, \ncon tuttavia una maggior dinamicità, la stessa conferitagli dal nuovo statuto. \n \nA livello finanziario il risultato del primo esercizio si è chiuso con buoni risultati: con un utile d’esercizio di 1.84 \nmio CHF, leggermente superiore a quanto preventivato. Si conferma la valida strategia aziendale perseguita negli \nultimi anni, malgrado l’incertezza che ha caratterizzato questo primo anno di gestione post-aggregativa. Ma \nsoprattutto si conferma come la nuova forma giuridica non abbia compromesso la possibilità di conseguire e \ndistribuire utili alla Città (1.6 mio CHF) nel solco del mandato pubblico sulla scorta del quale anche la nuova \nAzienda Multiservizi Bellinzona opera. \n \nA livello operativo sono stati allestiti nuovi regolamenti, ordinanze e direttive per permettere alla nuova struttura \ndi fornire i vitali servizi alla popolazione. Ricordiamo in particolare il nuovo Regolamento per la fornitura di acqua \npotabile e relativa ordinanza sulle tariffe che ha permesso di uniformare le 13 situazioni preesistenti e il nuovo \nRegolamento per lo smaltimento delle acque, basato sul principio di gestione integrata; l’obiettivo, a corto-medio \ntermine, malgrado alcune problematiche in fase di approfondimento di concerto con il settore finanze della Città, \nsarebbe comunque quello di prevedere  l'emissione di un'unica fattura nei confronti dell'utenza, comprendente sia \nla tassa relativa al consumo di acqua potabile, sia quella dovuta per lo smaltimento delle acque in canalizzazione.  \n \nRimanendo nel settore idrico non si può non ricordare l’inaugurazione del nuovo acquedotto intercomunale  \nPCAI-B avvenuta il 15 ottobre 2018 presso la stazione di pompaggio di Gorduno-Gnosca. \nCon la messa in funzione di quest’opera, dopo 10 intensi anni di realizzazione, è stato attuato anche un nuovo \nconcetto di gestione idrica integrata ed efficiente per tutta la regione. Si tratta di una soluzione a lungo termine \nche ha coinvolto direttamente i quartieri di Bellinzona, Sementina, Monte Carasso, Gnosca e Gorduno (ma che \nsarà estesa a tutta la nuova Città) e che garantirà in futuro un approvvigionamento idrico di qualità e in quantità. \nIl nuovo approvvigionamento ha permesso di mettere fuori esercizio le captazioni a riale di Gorduno e Sementina \ncome pure le vetuste pompe situate in zona stadio comunale per l’approvvigionamento idrico della Città.  \nUn grande impegno è stato profuso dai nostri tecnici nella gestione e integrazione delle 13 reti idriche riprese \ndallo scioglimento delle altrettante aziende dell’acqua potabile e dal settore amministrativo che ha dovuto gestire \nil passaggio degli utenti al nuovo modello di gestione. Sono inoltre state fissate le basi per la posa dei contatori \nnei quattro quartieri ancora sprovvisti, i cui lavori sono iniziati nel 2019. \n \nIl PCAI-B non rappresenta l’unico progetto strategico atto a garantire una diversificazione delle fonti e un \napprovvigionamento di qualità: importanti passi avanti sono stati profusi anche nel progetto di nuovo acquedotto \ndella Valle Morobbia (VMO), con in particolare la realizzazione di fondamentali tratte di condotte lungo la Valle \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 3 \n\n(in collaborazione con il settore elettricità e telecomunicazione) e la realizzazione dei serbatoi, in particolare la \nmessa in esercizio di quelli di Carena e Vellano e l’inizio della costruzione di quello di  Madonna degli Angeli. \n \nPer il settore dell’acqua la visione della futura AMB rimane quella di una gestione dell’acqua a 360 gradi: dalla \nfonte allo smaltimento. Il progetto aggregativo prevedeva infatti di integrare fin da subito le attività del consorzio \ndepurazione nella nuova AMB. Purtroppo a seguito di ritardi nella procedura decisionale a livello politico esterno \nalla Città questo obiettivo potrà essere realizzato solo a partire dal 1.1.2020. Ciò non ha impedito ai due enti di \ncollaborare creando fin da subito le basi per lo sviluppo di interessanti sinergie e miglioramento dell’efficienza \nreciproca. \n \nPer quanto riguarda il settore elettricità, il 2018 è stato pure caratterizzato da importanti investimenti e lavori. Dal \n1. gennaio il territorio di distribuzione elettrico è stato infatti notevolmente ampliato a seguito dell’acquisto dalla \nSocietà Elettrica Sopracenerina della rete elettrica negli ex-comuni di Claro, Gudo, Moleno e Preonzo. \nOltre alla realizzazione dei collegamenti fisici tra la rete AMB e i nuovi quartieri in tempi strettissimi, i nostri \ntecnici sono stati impegnati in un vero “tour de force” per la sostituzione di oltre 3000 contatori presso altrettanti \nclienti per poter garantire la fornitura di elettricità e il relativo conteggio dei consumi. I quattro quartieri sono stati \nda subito dotati dei nuovi apparecchi intelligenti (smartmeter) che sono così stati aggiunti ai 25'000 già installati. \nIl passaggio alla nuova tecnologia per i rimanenti 10’000 clienti è previsto nei prossimi anni.  \nGrazie all’ottimizzazione dei costi della rete e alle buone condizioni di approvvigionamento, tutti i nuovi e vecchi \nclienti hanno potuto approfittare di tariffe particolarmente competitive comprovate dal portale ufficiale dell’Elcom \n(commissione federale dell’energia) che pone le tariffe AMB tra le più a buon mercato in Ticino.  \n \nSul fronte dell’utenza servita all’infuori della Nuova Città, il 2018 si è concluso con il raggiungimento dell’accordo \ncon i comuni di Arbedo-Castione, Lumino , Cadenazzo e S. Antonino, nella convinzione che esso possa costituire \nla base per continuare anche in futuro la proficua collaborazione che si era instaurata precedentemente \nall'aggregazione, nell'interesse dello sviluppo dell'intera regione Bellinzonese e non da ultimo di AMB. \n \nNel settore telecomunicazione è proseguito l’impegno dell’Azienda verso la realizzazione dell’innovativa \ninfrastruttura di rete basata su fibre ottiche. Mel 2018 ci si è concentrati soprattutto negli ex comuni della cintura \nandando in particolare a completare i quartieri di Giubiasco, Sementina, Monte Carasso e Camorino ma anche \nArbedo-Castione, S. Antonino e Cadenazzo.  \nNel corso dell’anno abbiamo inoltre posto le basi per poter pianificare la posa in quei quartieri dove la fibra non è \nancora arrivata, affinché sull’intero territorio della Nuova Città gli utenti possano in futuro essere collegati alla \nbanda superlarga. In tal senso abbiamo intavolato delle discussioni anche con il partner Swisscom con cui \ncontiamo di raggiungere presto un accordo per poter attrezzare nei prossimi anni con tecnologia FTTH (Fibre to \nthe home – la fibra in casa) tutto il comprensorio. Anche l’espansione dei servizi Wambo ha avuto un buon \nriscontro, raggiungendo pienamente gli obiettivi prefissati.  \n \nUn importante sforzo è stato profuso da AMB nel 2018 nell’espansione della mobilità elettrica attraverso \nl’ ammodernamento e ampliamento della rete di colonnine pubbliche. \nA fine 2018 erano una ventina le nuove stazioni di ricarica pubbliche veloci (22 KW) basate sul nuovo prodotto \ndenominato emoti (www.emoti.swiss).  \nOltre alla rete di ricariche per posteggi pubblici, AMB ha pure installato due stazioni di ricarica superveloci (da 100 \nKW – le più potenti in Ticino) che permettono una ricarica in 20 minuti. Una stazione è ubicata a sud (presso la \nFELA a Cadenazzo ) e una a nord di Bellinzona (stazione Eni a Molinazzo). \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 4 \n\nL’obiettivo di queste stazioni è quello di servire soprattutto i turisti di passaggio o soggiornanti in Ticino che si \ntrovano fuori dalla rete autostradale e i residenti che abbisognano di una ricarica in tempi brevi. \n \nInfine cogliamo l’occasione con il presente messaggio municipale per far ratificare al Consiglio comunale, come \nsancito dall’art. 8 dello Statuto AMB, il regolamento interno redatto dal Consiglio direttivo inerente gli onorari \nannui e il rimborso delle spese dei propri membri. \n \nIl primo anno della nuova Azienda multiservizi si è quindi concluso con il pieno raggiungimento degli obiettivi \nfissati, malgrado la non facile integrazione delle attività svolte in passato negli ex Comuni. L’obiettivo della nuova \nAzienda è quindi di continuare ad operare nel solco tracciato dalle municipalizzate nel corso degli ultimi anni con \nadeguati mezzi di gestione e al passo con i tempi alfine di offrire ai propri clienti servizi innovativi, di qualità e a \nprezzi concorrenziali. \n \n \n \n\n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 5 \n\nRendiconto 2018 \nElettricità \nIl conto economico del settore Elettricità presenta ricavi per la vendita di energia elettrica pari a 40.2 mio CHF a \nfronte di un’erogazione di energia elettrica pari a 326.4 mio kWh. \n \nAnche se l’erogazione di energia elettrica da alcuni anni risulta piuttosto stabile, l’anno in esame presenta un \naumento del 10% rispetto all’anno precedente causato principalmente dall’integrazione dei clienti dei quartieri di \nClaro, Gudo, Moleno e Preonzo. Infatti con data 1. gennaio 2018 sono state acquistate dalla Società Elettrica \nSopracenerina le reti elettriche di questi quattro quartieri della nuova Città. \n \nLa centrale Morobbia, che sfrutta l’acqua della diga Carmena, ha prodotto 36'283 MWh con un aumento del 10.1% \nrispetto all’anno precedente, anche se comunque ancora inferiore alla media pluriennale. \n \nL’acquisto di energia dall’AET è stato invece pari a 290.1 mio kWh. \n\nAcqua \nIl conto economico del settore Acqua presenta ricavi per la vendita di acqua potabile pari a 6.6 mio CHF a fronte \ndi un’erogazione di acqua potabile di 5.3 mio mc. \n\nTelecom \nIl conto economico del settore Telecom presenta ricavi per la vendita di servizi di telecomunicazione pari a 2.1 \nmio CHF a fronte di circa 1’500 clienti. \n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 6 \n\nCommento ai dati finanziari \nIl primo esercizio dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) si è chiuso con un utile di esercizio di 1.84 mio CHF, \nche rappresenta un buon risultato per il primo anno di attività della nuova azienda. \nI ricavi totali sono stati pari a 66.9 mio. CHF a fronte di costi operativi di 56.3 mio CHF. Gli ammortamenti sono \nstati pari a 7.2 mio CHF e quindi l’utile operativo ammonta a 3.5 mio CHF. \nL’azienda ha registrato un costo finanziario netto di 3.6 mio CHF e un ricavo straordinario netto pari a 5.5 mio \nCHF. Il costo per le imposte dirette è risultato essere di 3.6 mio CHF. \n\nSettore Elettricità \nIl settore elettricità presenta ricavi netti pari a 56.1 mio CHF a fronte di costi operativi pari a 49.0 mio CHF, mentre \nl’utile operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di valore ammonta quindi a 7.1 mio CHF. \nL’utile di esercizio per il settore elettricità si assesta a 1.4 mio CHF, in linea con quanto preventivato. \n\nSettore Acqua Potabile \nIl settore acqua presenta ricavi netti pari a 7.3 mio CHF a fronte di costi operativi pari a 4.4 mio CHF, mentre l’utile \noperativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di valore ammonta quindi a 2.9 mio CHF. \nL’utile di esercizio per il settore acqua è praticamente a pareggio e si assesta a 95’725 CHF. \n\nSettore Telecomunicazioni \nIl settore telecomunicazioni presenta ricavi netti pari a 3.5 mio CHF a fronte di costi operativi pari a 2.9 mio CHF, \nmentre l’utile operativo prima degli ammortamenti e delle rettifiche di valore ammonta quindi a 0.6 mio CHF. \nL’utile di esercizio per il settore telecom si assesta quindi a 0.3 mio. CHF. \n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 7 \n\n \n\nInvestimenti (in CHF) \nNel corso del primo anno di esercizio dell’azienda sono stati effettuati investimenti pari a 26.3 mio CHF, di cui \nperò 18.6 mio CHF sono riferiti a Messaggi Municipali. \n \nGli investimenti relativi all’anno 2018 si suddividono nel seguente modo: \n \n\n \n  \n\nInvestimenti \n\nSottostazioni 211'306              \nSottostrutture elettriche 1'203'854           \nRete MT 168'828              \nCabine di trasformazione e trasfomatori 547'160              \nRete BT 883'006              \nContatori elettricità 881'334              \nTelecomunicazioni e informatica 228'467              \nAccumulazione AAP 699'513              \nDistribuzione AAP 2'390'594           \nTelegestione AAP 119'783              \nContatori AAP 36'825                 \nImpianti fotovoltaici 153'466              \nAltri investimenti 149'462              \n\n7'673'597           \n\nInvestimenti da Messaggi Municipali\n\nFTTH 548'371              \nPCAI 1'334'452           \nVMOR 4'455'932           \nTeleriscaldamento 384'029              \nRete SES 11'884'271         \n\n18'607'054        \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 8 \n\n \n\nConto economico (in CHF) \nNote Elettricità Acqua Telecom Totale 2018\nAllegato\n\nRicavi netti da forniture e prestazioni 56'080'694    7'339'464   3'520'312     66'940'470       \nRicavi lordi da vendite 1) 40'188'707    6'568'993   2'015'672     48'773'372       \nRicavi da prestazioni a terzi 2) 1'931'137       864'164      1'620'624     4'415'924         \nRicavi per tributi 3) 13'723'007    -               -                13'723'007       \nAltri ricavi d'esercizio 4) 652'172          -               11'892          664'065            \nDiminuzione dei ricavi 5) -414'328        -93'693       -127'876      -635'898           \n\nVariazione delle scorte -93'558          -10'926       104'484        -                     \n\nCosti d'acquisto energia e rete 6) -33'286'552   -               -                -33'286'552     \nCosti acquisto energia -11'094'454   -               -                -11'094'454     \nCosti rete a monte e servizio sistema generale -8'346'712     -               -                -8'346'712        \nCosti per tributi -13'845'386   -               -                -13'845'386     \n\nCosti per il materiale e prestazioni da terzi 7) -2'110'000     -866'588     -583'592      -3'560'180       \n\nCosti per il personale 8) -9'476'947     -2'479'744  -1'648'371   -13'605'063     \n\nAltri costi d'esercizio 9) -4'039'371     -1'030'216  -753'700      -5'823'287       \n\nUtile operativo prima degli ammortamenti e rettifiche di valore 7'074'266      2'951'989   639'133       10'665'389       \n\nAmmortamenti e rettifiche di valore -4'563'520     -2'236'549  -316'127      -7'116'196       \n\nUtile operativo 2'510'746      715'440      323'006       3'549'193         \n\nCosti e ricavi finanziari 10) -2'486'085     -961'197     -177'308      -3'624'590       \n\nCosti e ricavi estranei 11) 51'414            -               -                51'414              \n\nCosti e ricavi straordinari 12) 4'849'193       341'481      287'058        5'477'732         \n\nRisultato prima delle imposte 4'925'267      95'725        432'756       5'453'748         \n\nImposte dirette -3'481'287     -               -137'044      -3'618'331       \n\nRisultato annuale 1'443'980      95'725        295'712       1'835'417         \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 9 \n\nBilancio (in CHF) \nATTIVI Note 01.01.2018 31.12.2018\n\nAllegato\nAttivo circolante 37'737'536           45'831'466         \n\nLiquidità 9'829'809             12'584'019         \n\nCassa 88'281                    84'245                  \n\nPosta 4'214'852              8'313'630            \n\nBanca 3'269'404              1'766'398            \n\nBanca per garanzie 2'257'272              2'419'745            \n\nCrediti da forniture e prestazioni 7'953'633             9'626'973           \n\nCrediti da forniture e prestazioni 8'376'896              9'595'366            \n\nCrediti da forniture e prestazioni verso enti o persone vicine 13) 467'618                 922'488               \n\nDelcredere ‐890'881                ‐890'881              \n\nAltri crediti a breve termine 634'702                 1'468'869           \n\nAltri crediti a breve termine 14) 634'702                 1'468'869            \n\nScorte 15) ‐                          2'193'254            \n\nRatei e risconti attivi 16) 19'319'391            19'958'351          \n\nAttivo fisso 157'700'955         176'862'815       \n\nImmobilizzazioni finanziarie 20'694                   18'098                 \n\nCrediti a lungo termine verso terzi 7'849                      5'232                    \n\nDepositi cauzionali 12'845                    12'866                  \n\nPartecipazioni 17) 41'000                   41'000                 \n\nImmobilizzazioni materiali mobiliari 18) 350'073                 434'638               \n\nImmobilizzazioni materiali immobiliari 19) 1'833'425             1'721'658           \n\nImpianti di produzione 20) 6'017'924             5'762'217           \n\nRete elettrica 21) 86'662'342           98'396'851         \n\nRete idrica 22) 57'286'361           64'176'017         \n\nImpianti di teleriscaldamento 244'134                 595'363               \n\nRete Telecom 23) 5'245'000             5'716'972           \n\nImmobilizzazioni immateriali 1                              1                            \n\nTotale 195'438'490         222'694'280       \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 10 \n\n \n  \n\nPASSIVI Note 01.01.2018 31.12.2018\n\nAllegato\nCapitale dei terzi a breve termine 22'069'550           36'284'541          \n\nDebiti per forniture e prestazioni 1'942'332             759'658               \nDebiti per forniture e prestazioni 1'942'332              748'163                \nDebiti per forniture e prestazioni da enti o persone vicine 24) -                         11'496                  \n\nDebiti onerosi a breve termine 3'157'448             13'441'910          \nImpegni per garanzie di clienti 2'263'927              2'427'519             \nAltri debiti onerosi da enti o persone vicine 26) 242'870                 11'014'391          \n\nAltri debiti a breve termine 2'930'366             250'297               \nAssicurazioni sociali e istituti di previdenza 466'125                 250'297                \n\nRatei e risconti passivi 3'494'363             8'709'136            \n\nAccantonamenti a breve termine 27) 10'545'041           13'123'540          \n\nCapitale di terzi a lungo termine 60'256'627           71'462'009          \n\nDebiti onerosi a lungo termine 33'066'228           46'177'034          \nDebiti bancari a lungo termine 25) 5'000'000             18'500'000          \nPrestiti passivi a lungo termine verso enti collegati 28) 28'066'228           27'677'034          \n\nAccantonamenti e poste analoghe previste dalla legge 27'190'399           25'284'975          \nAccantonamenti a lungo termine 29) 11'299'577           11'489'325          \nAccantonamenti per differenze di copertura a lungo termine 30) 15'890'822           13'795'650          \n\nCapitale proprio 31) 113'112'314        114'947'730       \nCapitale di dotazione 100'000'000        100'000'000       \nRiserva legale da capitale 10'206'674           10'206'674          \nRiserve da utili facoltative 2'905'640             2'905'640            \nUtile -                         1'835'417            \n\nTotale 195'438'490         222'694'280        \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 11 \n\nAllegato al Conto annuale (in CHF) \nPrincipi applicati per la presentazione dei conti \nIl conto annuale dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) è stato allestito secondo le disposizioni del Codice \ndelle obbligazioni. L’anno in esame è stato redatto sulla base delle norme relative alla contabilità commerciale ed \nalla presentazione dei conti di cui all’articolo 957 e seguenti CO. \nTrattandosi di una nuova entità giuridica un raffronto con i dati dell’anno precedente non è significativo. Pertanto \ni dati di raffronto per quanto riguarda il conto economico non vengono presentati. Per contro i valori all’1.1.2018 \nrisultanti dall’assunzione del patrimonio delle ex Aziende Municipalizzate sono riportati a bilancio. Gli stessi \ntengono pure conto della rivalutazione della rete elettrica come da Messaggio Municipale no. 40 del 23.08.2017. \nTutti gli attivi fissi vengono attivati al loro valore di acquisto. Quale metodo di ammortamento dei nostri impianti \nutilizziamo l’ammortamento lineare sui valori di acquisto. I tassi di ammortamento per singola tipologia di attivo \nfisso sono riportati nelle singole note dell’allegato. Nell’anno dell’attivazione degli investimenti relativi alla rete \nelettrica, l’ammortamento viene calcolato con il tasso dimezzato. \nI titoli dell’attivo fisso e le partecipazioni vengono iscritti a bilancio al loro valore di acquisto e, se necessario, \nadeguati al ribasso tramite rettifiche di valore. \nLa fatturazione dell’erogazione di energia elettrica, acqua e servizi di telecomunicazione avviene mensilmente e \ntrimestralmente. Per i clienti con lettura del contatore a distanza la fatturazione avviene in base alle letture \neffettive, mentre per gli altri clienti vengono emessi tre acconti e un conguaglio dal quale vengono dedotti gli \nacconti fatturati in precedenza. \nSecondo i parametri regolatori in vigore, i margini sull’utilizzo della rete e sull’energia sono vincolanti. \nLe coperture in eccesso (o in difetto) devono essere compensate mediante riduzione (o aumento) delle tariffe \nfuture e vengono contabilizzate nei ricavi straordinari rispettivamente nei costi straordinari. \n\nInformazioni, suddivisioni e spiegazioni inerenti a poste del conto \neconomico e del bilancio \n \n\n1) Ricavi lordi da vendite \nSi tratta dei ricavi provenienti dalla vendita e dalla distribuzione di elettricità, di acqua potabile e dei servizi di \ntelecomunicazione. \n \n\n2) Ricavi da prestazioni a terzi \nQuesto voce comprende i ricavi relativi alla fatturazione a terzi delle prestazioni dell’azienda, tra i quali le \nprestazioni per i lavori di allacciamento alla rete elettrica ed alla rete idrica, le prestazioni per i servizi di \ntelematica per terzi, le prestazioni relative alla manutenzione dell’illuminazione pubblica in favore della Città di \nBellinzona e dei comuni di Lumino e Cadenazzo, e tutte le altre prestazioni in favore di terzi. \nI ricavi da prestazioni ad altri servizi dell’azienda includono anche le prestazioni interne tra i vari settori \ndell’azienda, quali amministrazione generale, progettazione, informatica e telecomunicazioni. \n \n\n3) Ricavi per tributi \nSi tratta dei ricavi per i tributi federali (KEV)e cantonali (FER e Demanio pubblico), che vengono prelevati dalla \nConfederazione e dal Cantone e che l’azienda rifattura ai clienti elettrici finali. \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 12 \n\nIl contributo federale (KEV) è rappresentato dalla tassa federale prevista dal cpv. 7 dell’art. 7 della Legge \nfederale sull’energia e a partire dal 1. gennaio 2018 il contributo ammonta a 2.3 cts per ogni kWh erogato ai \nconsumatori finali. Esso si compone di due elementi: un contributo per le energie rinnovabili pari a 2.2 \ncts/kWh e un contributo per la protezione delle acque e dei pesci pari a 0.10 cts/kWh. \n \nI contributi cantonali che vengono prelevati dal Cantone sono il contributo per il fondo energie rinnovabili \n(FER) pari a 1.2 cts/kWh e il contributo per l’utilizzo del demanio pubblico pari a 0.95 cts/kWh. \n \n\n4) Altri ricavi d’esercizio \nSi tratta principalmente di ricavi per il noleggio di apparecchi ed attrezzature a terzi, quale l’installazione e la \nmessa a disposizione di armadietti per allacciamenti temporanei, la vendita di materiale non più utilizzato e di \nrottame e il rimborso delle spese esecutive anticipate dall’azienda. \n \n\n5) Diminuzione dei ricavi \nSi tratta di sconti concessi ai clienti e delle perdite su debitori per crediti non più esigibili. \n \n\n6) Costi di acquisto energia e rete \nLa voce include i costi di acquisto per l’energia, i costi di rete, incluso i contributi per il sistema generale, e i \ncosti per i tributi federali e cantonali.  \n \n\n7) Costi per il materiale e le prestazioni di terzi \nSi tratta dei costi per l’acquisto di materiale e per le prestazioni da parte di terzi necessarie alla manutenzione \ndella rete elettrica, della rete idrica e della rete di telecomunicazioni. Sono inclusi anche i costi e le prestazioni \nda parte di terzi per la manutenzione di impianti di terzi, che vengono poi rifatturati a questi ultimi. \n\n \n\n8) Costi per il personale \nI costi del personale si compongono come segue: \n \nSalari 10’338’622 \nOneri sociali 2'135’900 \nAltri costi per il personale 479’314 \nPrestazioni di terzi 651’227 \nTotale 13'605’063 \n \nNei salari è stato registrato anche l’accantonamento per le ferie non godute pari a CHF 580'000. \n \nNegli Altri costi del personale sono inclusi i costi per la formazione professionale (CHF 76’466), i costi per \nl’abbigliamento di sicurezza (CHF 102’876) e le prestazioni per i beneficiari di rendite FPA (CHF 213’662). Le \nPrestazioni di terzi includono anche i costi interni pari a CHF 459’426 per le prestazioni erogate dal settore \nelettricità agli altri settori dell’azienda. \n \n\n9) Altri costi d’esercizio \nGli altri costi d’esercizio includono le tipiche spese relative all’esercizio come gli affitti, i costi generali, i costi \nper i veicoli, i costi per l’energia, i costi amministrativi, i costi informatici e i costi di marketing e sponsor. \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 13 \n\nNei costi amministrativi e informatici sono presenti anche i costi interni pari a CHF 470'693 per le prestazioni \ninformatiche agli altri settori dell’azienda. \n \nGli altri costi di esercizio si suddividono come segue: \n \nCosto dei locali 401’858 \nManutenzioni, riparazioni e sostituzioni 750’409 \nCosti veicoli 515’985 \nAssicurazioni 103’513 \nContributi 156’919 \nIndennizzi per servitù 48’428 \nTasse diverse 700’001 \nCosti per l’energia 337’249 \nCosti amministrativi e informatici 2'145’840 \nCosti marketing e sponsor 606’327 \nAltri costi d’esercizio 56’758 \nTotale 5'823’287 \n \n\n10) Costi e ricavi finanziari \nI costi e i ricavi finanziari si compongono come segue: \n \nCosti per interessi bancari -152’083 \nCosti per remunerazione capitale di dotazione -3'000’000 \nCosti per interessi prestito da parte Comune -462’060 \nSpese bancarie - 3’473 \nPerdite di cambio -15’376 \nRicavi da interessi bancari e da interessi di mora 8’402 \nTotale -3'624’590 \n \nL’importo relativo alla remunerazione del capitale di dotazione corrisponde al 3% come da mandato di \nprestazione tra l’Azienda e la Città di Bellinzona. \n \n\n11) Costi e ricavi estranei \nI costi e ricavi estranei comprendono le voci derivanti da attività non pertinenti alla normale attività \ndell’azienda. In questo caso si tratta principalmente di ricavi derivanti dall’affitto dei parcheggi ai dipendenti. \n \n\n12) Costi e ricavi straordinari \nI costi e ricavi straordinari comprendono le voci derivanti da attività costi e ricavi relativi a periodi precedenti e \nla costituzione rispettivamente lo scioglimento di riserve ed accantonamenti. \n \nLa voce si compone come segue \n \nRicavo da attivazione scorte magazzino 2'193’254 \nScioglimento netto differenze di copertura rete ed energia 2'585’041 \nScioglimento accantonamento imposte non necessario 743’387 \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 14 \n\nScioglimento riserve per consulenze energetiche 177’393 \nScioglimento altre riserve e accantonamenti 718’000 \nIndennità per acquisto rete da SES -716’167 \nCostituzione accantonamento per spese legali -50’000 \nCosto straordinario rendite ai beneficiari FPA -8'016’510 \nRicavo straordinario per risconto onere complessivo rendite FPA 8'016’510 \nAltri ricavi straordinari 143’852 \nAltri costi straordinari -317’028 \nTotale 5'477’732 \n \n\n13) Crediti verso enti o persone vicine \nSi tratta di crediti per forniture e prestazioni alla Città di Bellinzona (CHF 915’986) e verso la società \npartecipata Enerti (CHF 6'502). \n \n\n14) Altri crediti a breve termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nCrediti IVA 1'376’799 \nAnticipi e prestiti verso terzi 92’070 \nTotale 1'468’869 \n \n\n15) Scorte  \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nScorte elettricità 1'381’380 \nScorte acqua 417’832 \nScorte telecom 394’042 \nTotale 2'193’254 \n \nLe scorte sono attivate al costo medio ponderato ed è stata dedotta la riserva fiscale pari ad un terzo \ndell’importo totale. \n \n\n16) Ratei e risconti attivi \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nCosti anticipati 244’688 \nCosti anticipati per FPA 7’627’316 \nRicavi non ancora incassati 12'086’347 \nTotale 19'958’351 \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 15 \n\n17) Partecipazioni \nLa voce di bilancio si suddivide nel modo seguente: \n \n210 azioni di Enerti SA, Monteceneri (10.5%), il cui scopo principale consiste nella gestione e fatturazione dei \nclienti multisito, nella stipulazione di contratti per la fornitura di energia elettrica, di materiale e di consulenza. \nIl capitale azionario di CHF 2'000'000 è suddiviso in 2'000 azioni da CHF 100 l’una. \nValore a bilancio 21’000 \n \n20 quote di AMB Controlli Sagl, Bellinzona (100%), il cui scopo principale consiste nell’esecuzione di controlli \ndi impianti elettrici, nella consulenza in ambito energetico, nell’assunzione di mandati di gestione di impianti di \nenergia rinnovabile di proprietà di AMB, nonché le certificazioni e le perizie di impianti elettrici. Il capitale \nsociale di CHF 20'000 è suddiviso in 20 quote da CHF 1'000 l’una. \nValore a bilancio 20’000 \n \nConsiderata la dimensione della società controllata al 100% AMB Controlli Sagl, ne consegue un carattere non \nsignificativo ai fini della situazione patrimoniale e reddituale dell’Azienda e si rinuncia pertanto ad allestire un \nconto di gruppo ai sensi dell’art. 963 CO. \n \n\n18) Immobilizzazioni materiali mobiliari \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nMacchine ed apparecchi 72’007 \nMobilio ed arredi 11’425 \nInfrastrutture informatiche 94’785 \nVeicoli 77’088 \nAttrezzature 179’332 \nTotale 434’638 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono pari a 5 anni. \n \n\n19) Immobilizzazioni materiali immobiliari \nSi tratta degli immobili aziendali di proprietà dell’azienda. \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto ammontano a 50 anni. \n \n\n20) Impianti di produzione \nLa voce di bilancio è composta dagli investimenti in impianti di produzione di energia elettrica ed è suddivisa \nnel modo seguente: \n \nImpianto Morobbia 122’247 \nMicrocentrale Marn 1'227’652 \nImpianti fotovoltaici 4'412’318 \nTotale 5'762’217 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 5 e 80 anni. \n \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 16 \n\n21) Rete elettrica \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nSottostazioni 6'307’455 \nSottostrutture per cavi elettrici 58'167’978 \nRete MT 7'144’335 \nCabine di trasformazione 13'178’002 \nRete BT 18'412’684 \nContatori rete elettrica 5'172’633 \nAltri impianti 767’127 \nContributi per allacciamenti - 10'753’363 \nTotale 98'396’850 \n \nLa rete elettrica è stata oggetto di una rivalutazione pari a CHF 65'206'674 con data 1.1.2018 fino al valore \nresiduo come da valori Elcom. \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 15 e 57 anni. \n \n\n22) Rete idrica \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nSorgenti 8'501’904 \nPozzi di captazione e stazioni di pompaggio 16'718’632 \nSerbatoi 6'107’805 \nCondotte acqua potabile 30’648’110 \nImpianti di telegestione 989’910 \nImpianti di trattamento acque 530’540 \nContatori acqua potabile 380’371 \nAltri impianti 298’745 \nTotale 64'176’017 \n \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 10 e 40 anni. \n \n\n23) Rete telecom \nSi tratta della rete interna di telecomunicazioni e delle rete per i servizi di FTTH. \nLe aliquote di ammortamento applicate sul valore di acquisto sono tra 10 e 30 anni. \n \n\n24) Debiti per forniture e prestazioni da enti o persone vicine \nSi tratta del debito per forniture e prestazioni da parte della Città di Bellinzona. \n \n\n25) Debiti bancari a breve e lungo termine \nSi tratta dei prestiti concessi dagli istituti bancari all’azienda e si compongono come segue: \nPrestiti bancari con scadenza tra 1 e 5 anni 18'500’000 \n \n \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 17 \n\n26) Altri debiti a breve termine con enti o persone vicine \nSi tratta del conto corrente con la Città di Bellinzona. \n \n\n27) Accantonamenti a breve termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nAccantonamento per imposte 8'448’368 \nDifferenze di copertura a breve termine per rete ed energia 4'095’172 \nAccantonamento per ferie non godute 580’000 \nTotale 13'123’540 \n \n\n28) Prestiti passivi a lungo termine da enti o persone vicine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nPrestito a lungo termine concesso dalla Città di Bellinzona 20'292’588 \nParte a lungo termine per debito FPA 7'384’446 \nTotale 27'677’034 \n \n\n29) Accantonamenti a lungo termine \nLa voce di bilancio si compone come segue: \n \nFondo per il miglioramento del servizio 1'754’137 \nFondo per consulenze energetiche 2'513’063 \nFondo per energie rinnovabili 5'423’900 \nFondo sole per tutti 1'748’225 \nAltri accantonamenti 50’000 \nTotale 11’489’325 \n \n\n30) Accantonamenti per differenze di copertura a lungo termine \nSi tratta della parte a lungo termine per le differenze di copertura per rete ed energia. \n \n\n31) Capitale proprio \n \nIl capitale di dotazione è stato costituito dalla Città di Bellinzona nel seguente modo: \nTrasformazione di una parte del credito nei confronti dell’azienda 50'000’000 \nAttribuzione di una parte della rivalutazione della rete elettrica 50'000’000 \nTotale 100'000’000 \n \nLa rivalutazione della rete elettrica di CHF 65'206'674 fino al valore residuo ai sensi della Elcom è stata invece \nregistrata nel seguente modo, come previsto nel messaggio municipale no. 40 del 23.8.2017: \n \nCapitale di dotazione 50'000’000 \nAttribuzione a riserva di capitale 10'206’674 \nAccantonamento fiscale 5'000’000 \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 18 \n\n \nA titolo riassuntivo presentiamo la tabella con la variazione dell’intero capitale proprio: \n \n\nScioglimento delle riserve di sostituzione e di altre riserve latenti \nIl risultato di esercizio è stato favorito da uno scioglimento straordinario netto di riserve latenti per un importo \ncomplessivo di  3'034’405 \n\nAltre informazioni prescritte dalla legge \nCambio di chiusura EUR/CHF 1.10664 \n\nLa ditta commerciale, la forma giuridica e la sede dell’impresa \nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB) ente di diritto autonomo comunale ai sensi degli art. 193 seguenti LOC con \nsede in Vicolo Muggiasca 1A a Bellinzona. \nTra l’Azienda e la Città di Bellinzona è in vigore un mandato di prestazioni con scadenza 31.12.2019. \n\nAttestazione sulla media annua dei posti di lavoro a tempo pieno \nLa media annua dei posti a tempo pieno è inferiore alle 250 unità. \n\nDebiti leasing  \nI debiti per le rate leasing dei veicoli sono i seguenti: \n\nRate leasing con s cadenza entro 1 anno 16’709 \nRate leasing con scadenza tra 1 e 5 anni 774’692 \nRate leasing con scadenza oltre 5 anni 56’599 \nTotale 848’000 \n \n\nDebiti nei confronti di istituti di previdenza \nAl 31.12.2018 il debito nei confronti della CPE Fondazione di Previdenza Energia ammontava a CHF 162'866. \n\nSituazione \n31.12.2017 ex \nAziende \nMunicipalizzate\n\nRivalutazione \nrete elettrica\n\nApporto da \ncostituzione\n\nRiclassifica \nimposte su \nrivalutazione\n\nAltre \nrettifiche\n\nSituazione \n01.01.2018 \nAzienda \nMultiservizi Utile 2018 31.12.2018\n\nCapitale di dotazione 50'000'000        50'000'000      100'000'000     100'000'000       \nRiserve da rivalutazioni 15'206'673        -5'000'000       10'206'673       10'206'673         \nRiserve da utili facoltative 2'927'557                  -21'917     2'905'640          2'905'640            \nUtile d'esercizio -                     1'835'417 1'835'417            \n\nTotale 2'927'557                  65'206'673        50'000'000      -5'000'000      -21'917    113'112'313     1'835'417 114'947'730       \n\nOperazioni con data 01.01.2018\n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 19 \n\nImpegni legali o effettivi se è improbabile che comportino un deflusso \ndi mezzi o impegni condizionali \nNon ci sono cause legali nei confronti dell’azienda. \n\nEventi importanti successivi alla data di chiusura \nNon vi sono stati eventi di rilievo successivi alla data di chiusura del conto annuale. \n\nOnorari corrisposti all’ufficio di revisione \nL’onorario per l’anno 2018 corrisposto alla Multirevisioni SA ammonta a CHF 27'000. \n\nAltre informazioni \nCon riferimento al messaggio municipale no. 4008 in data 1. gennaio 2018 sono state acquisite dalla Società \nElettrica Sopracenerina SA (SES) le reti elettriche dei quartieri di Claro, Gudo, Moleno e Preonzo per un importo \ncomplessivo di CHF 12'600'438. Questo importo include anche un’indennità pari a CHF 633'000 per il mancato \nguadagno dovuto all’anticipo del termine delle concessioni Moleno e Claro. \n \nDeterminate procedure di controllo vengono implementate anche se il sistema di controllo interno non è ancora \nstato formalizzato. \n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 20 \n\nConto dei flussi monetari (in CHF) \n\n \n  \n\nAnno 2018\n\nUtile d'esercizio 1'835'417            \n\nAmmortamenti e rettifiche di valore 7'116'196            \n\nAdeguamento accantonamenti 673'074                \n\nCash Flow 9'624'687            \n\nVariazione crediti ‐2'507'507           \n\nVariazione scorte ‐2'193'254           \n\nVariazione ratei e risconti attivi ‐638'960              \n\nVariazione debiti ‐3'862'743           \n\nVariazione ratei e risconti passivi 5'214'774            \n\nLiquidità netta da attività operative ‐3'987'690          \n\nInvestimenti ‐26'280'651        \n\nVariazione crediti a lungo termine 2'596                    \n\nLiquidità da attività di investimento ‐26'278'055        \n\nVariazione investimenti finanziari 23'395'267          \n\nLiquidità da attività finanziarie 23'395'267         \n\nVariazione dei flussi monetari nel corso dell'esercizio 2'754'209            \n\nMezzi liquidi 01.01.2018 9'829'809            \n\nMezzi liquidi 31.12.18 12'584'019          \n\nVariazione mezzi liquidi 2'754'209            \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 21 \n\nProposta d’impiego dell’utile d’esercizio (in CHF) \nL’utile d’esercizio ammonta a 1'835'417 CHF e viene proposto il seguente impiego dell’utile: \n \n\nVersamento alla Città di Bellinzona (art. 15 Mandato di prestazioni) 1'600’000 \nUtile riportato 235’417 \nTotale 1'835’417 \n\n  \n\n\n\n \n\nConsuntivo 2018 – Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) 8 maggio 2019 22 \n\nDispositivo \n \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi \ninvitato a voler risolvere: \n \n\n1. E’ approvato il Consuntivo 2018 dell’Ente autonomo di diritto comunale Azienda Multiservizi Bellinzona \n(AMB).  \n \n\n2. E’ dato scarico al Municipio, al Consiglio direttivo e alla Direzione dell’Azienda Multiservizi Bellinzona \n(AMB) per la gestione 2018. \n \n\n3. E’ ratificato il Regolamento interno AMB concernente gli onorari annuali e il rimborso spese per i membri \ndel Consiglio direttivo. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n Il Sindaco Il Segretario \n Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: regolamento interno – onorari e rimborso spese membri Consiglio direttivo \n\n \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 215-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 215 \n \nConvenzioni della Città di Bellinzona \ncon le Parrocchie e la Comunità \nregionale della Chiesa evangelica \nriformata operanti sul territorio della \nCittà di Bellinzona \n \n \n \n \n22 maggio 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione della legislazione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa e considerazioni generali 3 \n\nBasi istituzionali e giuridiche 3 \n\nSituazione attuale 4 \n\nL’insegnamento della religione nelle scuole comunali 5 \n\nLe nuove convenzioni 6 \n\nConvenzioni in vigore e accordi da estinguere 7 \n\nCommento articoli convenzione con Parrocchie e \nComunità regionale CER 9 \n\nDispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente messaggio si intende regolare e soprattutto armonizzare, dopo l’aggregazione dei \ntredici comuni concretizzatasi nell’aprile 2017, i rapporti -  in primis finanziari - tra la nuova Città \ndi Bellinzona e le Parrocchie, rispettivamente la Comunità regionale della Chiesa evangelica \nriformata operanti sul suo territorio giurisdizionale. \n\nPremessa e considerazioni generali \n\nAi fini del presente messaggio è fondamentale osservare e ricordare come tutti i precedenti \nComuni, con l’eccezione di Gorduno, prevedevano forme, invero molto diverse tra loro, di \nfinanziamento dei suddetti enti pubblici ecclesiastici. \n\nD’altra parte nel corso della procedura di preparazione della nuova Città e in particolare prima \ndella votazione consultiva avvenuta nel mese di ottobre 2015, era stato ripetutamente dichiarato \ndai promotori e dalla Commissione di studio, composta dai sindaci dei diciassette Comuni \ninteressati al processo, che dal punto di vista del sostegno materiale e, quindi, anche finanziario, \nl’impegno sarebbe stato quello di fare in modo che gli obblighi convenzionali o consuetudinari \nassunti e fatti propri dai precedenti Comuni non sarebbero stati cancellati o rivisti nel principio, \nrispettivamente nella sostanza a causa della fusione. In particolare il sostegno materiale \n(finanziario) non sarebbe stato né aumentato ma neanche diminuito; sarebbe tuttavia stato \npossibile che venisse “corretto” rispetto alla natura delle attività sovvenzionate, dovendo \nescludere per quanto possibile quelle che attenevano più strettamente il culto. Inoltre doveva \nrisultare compito delle comunità ecclesiastiche locali ricercare, dove necessario all’equilibrio \ndella propria gestione, nuove fonti di finanziamento, ricorrendo per esempio all’introduzione \ndell’imposta di culto. \n\nIl messaggio qui sottoposto all’attenzione di questo Consiglio comunale è il prodotto ed il \nrisultato di quell’impegno. \n\nBasi istituzionali e giuridiche \n\nL’articolo 24 della Costituzione della Repubblica e Cantone Ticino stabilisce che la Chiesa \ncattolica apostolica romana e la Chiesa evangelica riformata hanno la personalità di diritto \npubblico. \n\nLa Legge cantonale sulla Chiesa cattolica (RL 191.100) precisa a sua volta che la Chiesa cattolica \napostolica romana nel Cantone Ticino è una corporazione di diritto pubblico nei limiti stabiliti \ndalla Costituzione e dalle leggi mentre all’art. 8 della medesima legge è stabilito che (anche) la \nParrocchia è una corporazione di diritto pubblico dotata di personalità giuridica di diritto \npubblico. \n\nLa Legge cantonale sulla Chiesa evangelica riformata nel Cantone Ticino (RL 192.100) conferma \nche detta Chiesa è una corporazione di diritto pubblico e precisa che la personalità giuridica \nsempre di diritto pubblico è riconosciuta alla Chiesa cantonale ed alle Comunità regionali (art. 1 \ncpv. 2 LCER). \n\nD’altro canto l’insegnamento della religione nelle scuole elementari è esplicitamente previsto e \ndisciplinato dall’art. 23 della Legge della Scuola (RL 400.100) nonché dalla Convenzione 20 aprile \n2017 sull’organizzazione dell’insegnamento religioso e sullo statuto dell’insegnante di religione \nstipulata tra il Consiglio di Stato della Repubblica del Cantone Ticino, da una parte, e l’Ordinario \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ndella Diocesi di Lugano, rispettivamente il Consiglio sinodale della Chiesa evangelica riformata \nnel Ticino dall’altra. \n\nDa rammentare infine come Cantone e Comuni partecipano ai costi di regolare manutenzione, \nconservazione e restauro di beni culturali protetti di interesse cantonale o locale (tra cui molti \nedifici o costruzioni ecclesiali) in base alla Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali (RL \n445.100) del 19 maggio 1997. \n\nSituazione attuale \n\nSul territorio giurisdizionale della Città di Bellinzona costituitasi dopo l’aggregazione, operano \nsedici Parrocchie: Bellinzona Collegiata, Carasso, Daro e Artore, Ravecchia, Camorino, Claro, \nGiubiasco, Gnosca, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo Preonzo, S. Antonio, Sementina e la \nComunità regionale della CER di Bellinzona. \n\nAd ogni Quartiere corrisponde una parrocchia tranne in quello di Bellinzona dove, per ragioni \nstoriche legate alla prima aggregazione del 1907, sono sopravvissute le Parrocchie della \nCollegiata di Bellinzona, di S. Andrea a Carasso, di Daro e Artore e, quella di San Biagio a \nRavecchia. \nLa frazione di Bellinzona-Galbisio fa invece riferimento alla Parrocchia di Gorduno. \n\nA Bellinzona è inoltre attiva la Comunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni (CERB) \nche si occupa del territorio in corrispondenza delle regioni di Bellinzona, Riviera, Valle Blenio e \nValle Leventina. \n\nPrima della costituzione del nuovo Comune di Bellinzona tutti i precedenti Comuni con \nl’eccezione di Gorduno prevedevano forme di finanziamento all’attività delle Parrocchie, \nrispettivamente, in parte, della Comunità regionale della CER. \n\nDi fatto ogni ex-Comune gestiva i rapporti con questi enti in modo diverso. Tra questi, sei ex-\nComuni pagavano direttamente la congrua del parroco alla Parrocchia. Diversi Comuni \nversavano un contributo per la remunerazione degli insegnanti di religione nelle scuole \nelementari, altri contribuivano con lavori di regolare manutenzione degli edifici ecclesiali e dei \nsagrati o con versamenti puntuali. Parrocchie e Comunità regionale CER completavano il proprio \nfinanziamento con contributi volontari, il prodotto di proprie attività o beni (affitti), in taluni casi \n(in sei ex-Comuni e per Ravecchia) con i proventi dell’imposta di culto. \n\nNel 2017 a Parrocchie e Comunità regionale CER sono stati versati complessivamente dai 13 ex-\nComuni fr. 253'524.03 cui si aggiungevano ancora lavori vari di manutenzione e, laddove si \nponeva il problema, finanziamenti per opere di manutenzione straordinaria agli edifici \necclesiali. \n\nNello specchietto qui di seguito sono invece riassunti i contributi comunali. \n\n Parrocchie \n Contributi 2017 in CHF \n\nQuartiere Congrua Insegnamento \nreligioso \n\nAltri contributi \n\n    \n\nBellinzona-Carasso  --  --  1'200.- \n\nBellinzona-Collegiata  --  30'800.-  1'900.- \nBellinzona-Daro  --  --  1'100.- \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nBellinzona-Ravecchia  --  --  800.- \nCamorino  --  21'349.96  -- \nClaro  45'000.-*  --  -- \nGiubiasco  --  --  4'000.- \nGnosca  --  3'000.-  3'000.- \nGorduno  --  --  -- \nGudo  --  5'000.-  900.- \nMoleno  8'000.-  --  -- \nMonte Carasso  47'184.30  --  1'400.- \nPianezzo  14'000.-  --  1'000.- \nPreonzo  12'500.-  --  621.50 \nS. Antonio  14'000.-  --  -- \nSementina  --  24'422.10  4'000.-** \n    \n\nTotali  140'684.30  84'572.06  19'921.50 \n\n*I rapporti fra il Comune di Claro e la sua Parrocchia sono stati regolati fino al 31.12.2016 attraverso una Convenzione, \nscaduta nel frattempo, che indicava l’impegno del Comune a corrispondere contributi in sostituzione del prelievo \ndell’imposta di culto. Il Municipio di Claro, d’accordo con il Consiglio Parrocchiale, aveva deciso di inserire a Preventivo \n2017 unicamente la parte concernente lo stipendio del parroco per le ore di insegnamento religioso impartite. Questo è \nstato riportato e mantenuto in vigore fino all’entrata in vigore di una nuova convenzione. \n\n**In prestazioni fornite dalla squadra esterna del Comune di Sementina \n\n Comunità regionale della Chiesa evangelica riformata \n Contributi 2017 in CHF \n\nQuartiere Insegnamento \nreligioso \n\nAltri contributi \n\n   \n\nBellinzona  2'100.-  1'000.- \n\nCamorino  2'946.17  \nClaro  --  500.- \nMonte Carasso  --  1'400.- \nPianezzo  --  100.- \nS. Antonio  --  300.- \n    \n\nTotali  5'046.17   3'300.00 \n\nL’insegnamento della religione nelle scuole comunali \n\nLa Convenzione cantonale sull’organizzazione dell’insegnamento religioso e sullo statuto \ndell’insegnante di religione definisce le modalità di finanziamento di questa attività. Non è però \nstato previsto un obbligo in tal senso a carico del Comune, lasciando libertà di regolarsi a livello \nlocale. Sementina e Camorino, con l’adozione di apposite convenzioni, avevano deciso di \nparificare la classificazione e lo stipendio del docente di religione con quello dell’insegnante di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nscuola elementare. Per Gudo veniva versato un importo forfettario annuo, mentre per Bellinzona \ne Gnosca un contributo fisso per unità didattica. \n\nSi aveva pertanto la seguente situazione: \n\n Insegnamento religioso \n\nQuartiere Rapporto esistente \n\n  \n\nBellinzona CHF 700.- / UD \n\nBellinzona CERB CHF 1'000.- / UD \nCamorino Convenzione con Parrocchia e CERB \nClaro Stipendio al Parroco \nGiubiasco Nessun contributo \nGnosca Convenzione (1'500.- / UD) \nGorduno Nessun contributo \nGudo CHF 5'000.- all’anno \nMoleno Compreso nella congrua \nMonte Carasso Compreso nella congrua \nPianezzo Compreso nella congrua \nPreonzo Compreso nella congrua \nS. Antonio Compreso nella congrua \nSementina Convenzione con Parrocchia e CERB \n\nLe nuove convenzioni  \n\nCon l’avvenuta aggregazione occorre ridefinire i rapporti con le Parrocchie rispettivamente la \nComunità regionale della CER. Il Municipio ha discusso il tema nel corso dell’ultimo anno con \nuna Commissione delegata dalle Parrocchie e, separatamente, con i rappresentanti della \nComunità regionale della CER. Da queste discussioni sono stati delineati i quattro seguenti \nprincipi orientativi: \n\n- conferma del principio del sostegno materiale/finanziario contemplato nei precedenti \naccordi convenzionali o usi consuetudinari; \n\n- conferma dell’entità complessiva del sostegno (nessun aumento, nessuna diminuzione);  \n- armonizzazione del sistema in base ai criteri di equità/parità di trattamento (a tendere); \n- rinuncia al finanziamento di attività più strettamente legate al culto (congrua parroco, \n\ncerimonie religiose, ecc.). \n\nPer regolare i futuri rapporti di natura finanziaria tra la Città da una parte e le Parrocchie, \nrispettivamente la Comunità regionale CER dall’altra, si propone ora la sottoscrizione di due \ndistinte convenzioni, che dovranno poi essere approvate dai competenti organi di riferimento \ndelle Parrocchie, così come da quelli della Comunità regionale CER. \n\nIl contributo della Città qui proposto, corrisponde quindi ad un importo complessivo (ovvero per \nl’insieme delle Parrocchie e la Comunità regionale CER) di fr. 253'500.-/anno cui sono da \naggiungere, laddove previsti in passato, lavori di manutenzione ordinaria. Inoltre, in \napplicazione della Legge cantonale sui beni culturali, sussidi per opere di miglioria o di \nconservazione straordinarie. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nRiguardo il versamento di fr. 253’500.- si è adottato il criterio di ripartizione consistente in un \ncontributo ad ogni singola Parrocchia di fr. 1'000.- per Unità didattica di insegnamento religioso \nnelle scuole comunali. \n\nAlla Comunità regionale CER (con, attualmente, 11 UD) spetterebbero fr. 11'000.-/anno (fr. \n1'000.-/UD) quale contributo alla remunerazione degli insegnanti di religione e un importo \nsupplementare di fr. 4'000.-. L’importo complessivo di fr. 15'000.- corrisponde in proporzione, \ntenuto conto del numero di fedeli (secondo l’annuario statistico cantonale), al contributo totale \nriconosciuto alle Parrocchie. \n\nAlle sedici Parrocchie (125 UD nel 2019) verrebbe corrisposto un contributo al costo \ndell’insegnamento religioso di fr. 125'000.-. Inoltre verrebbe versato ad un fondo comune gestito, \nsecondo le indicazioni attualmente ricevute, dalla Parrocchia di Giubiasco un “contributo \nsupplementare” variabile di anno in anno (in funzione del calcolo delle UD) corrispondente alla \ndifferenza tra l’importo di fr. 238'500.- (fr. 253'500.- ./. fr. 15'000.- destinato separatamente alla \nComunità regionale CER) e quello versato per UD (fr. 125'000.-); in concreto per il 2020, fr. \n113'500.-. \n\nIl fondo comune, registrato attualmente nei conti della Parrocchia di Giubiasco, sarà gestito \ninsieme, ma autonomamente, dalle sedici Parrocchie. La somma depositata non può essere \nutilizzata per il pagamento di congrue (o parte di esse), né per attività di culto. Le Parrocchie si \nimpegnano a fornire regolarmente una volta l’anno i dati contabili (Bilancio e Conto Economico) \nidealmente con le informazioni eventualmente necessarie a comprendere la destinazione e l’uso \ndei fondi stanziati dalla Città. Lo stesso principio vale per la Comunità regionale CER. \n\nLa soluzione proposta con il presente messaggio consente di raggiungere tre obiettivi: \nl’abolizione del versamento della congrua da parte del Comune, l’armonizzazione del contributo \nall’insegnamento religioso per tutti i quartieri e la conferma del contributo finanziario \ncomplessivo riconosciuto dai precedenti Comuni. \n\nConvenzioni in vigore e accordi da estinguere \n\nSi riassumono qui di seguito i rapporti finanziari esistenti che cadranno o dovranno essere \ndisdetti, confluendo e riformando i relativi importi all’interno del contributo totale a beneficio di \ntutte gli enti parrocchiali. Lo stesso vale per tutti gli accordi e le convenzioni riguardanti \nl’insegnamento religioso, in particolare lo stipendio versato al parroco di Claro e le convenzioni \ndi Camorino e Sementina che saranno sostituite dal nuovo accordo. \n\nParrocchia di Giubiasco \nTra il Comune di Giubiasco e la Parrocchia è in vigore un accordo risalente al 1938 sul \nversamento annuo di fr. 4'000.-. \n\nParrocchia di Gnosca \nÈ in vigore una convenzione fra il Comune di Gnosca e la Parrocchia di Gnosca. Sono indicate le \nseguenti prestazioni annue: \n\n- canone locazione salone parrocchiale fr. 2'000.- \n- manutenzione torre campanaria fr. 1'000.- \n- insegnamento scolastico fr. 1'500.- / sezione \n- manutenzione ordinaria del verde \n- messa a disposizione gratuitamente di mezzi comunali in caso di manifestazioni. \n\nRimane valido il punto riguardante la locazione dell’area adibita a posteggi con durata \ndeterminata di 20 anni (fr. 1'500.-/anno). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nParrocchia di Gudo \nAlla Parrocchia è versato un contributo forfettario di fr. 5'000.- per l’insegnamento religioso e \nl’accordo di pagamento delle fatture della corrente elettrica per l’illuminazione dei beni sacri. \nOltre al contributo suono campane, trattato in seguito in un separato punto, di fr. 300.-. \nIl contributo all’insegnamento sarà sostituito dalla presente convenzione. Le fatture di corrente \nelettrica saranno trattate direttamente dalle Parrocchie. \n\nParrocchia di Monte Carasso \nOltre alla congrua l’ex-Comune versava un’ulteriore contributo annuo di fr. 1'100.- e un \ncontributo dell’uso delle campane (trattato in seguito) di fr. 300.-. Questi due contributi \nconfluiranno nel contributo totale a beneficio delle Parrocchie. \n\nParrocchia di Pianezzo \nL’ex-Comune versava un importo di fr. 1'000.- come contributo alla manutenzione del bene \nculturale. Anche in questo caso questa cifra convergerà assieme agli altri contributi totali. \n\nParrocchia di Preonzo \nOltre alla congrua viene versato un contributo ricorrente identificato contabilmente come \n“obbligo verso la Chiesa” di fr. 621.50. \nQuesto contributo non sarà più versato direttamente alla Parrocchia ma rientrerà nel contributo \ntotale. \n\nParrocchia di Carasso, Collegiata, Daro e Ravecchia \nNel 1923 la Città di Bellinzona decise che a tacitazione di qualsiasi pretesa che le vecchie \nParrocchie di Daro, Carasso e Ravecchia volessero far valere verso la Città di Bellinzona, si \nobbligava ad inscrivere annualmente nel bilancio comunale la somma di fr. 5'000.- a favore degli \nenti ecclesiastici cattolici della Città. Tale somma era considerata quale sorta di rendita perpetua \na carico della Città di Bellinzona così ripartita: \n\n- Collegiata fr. 1'900.- \n- Carasso fr. 1'200.- \n- Daro fr. 1'100.- \n- Ravecchia fr. 800.- \n\nQuesta convenzione dovrà essere disdetta a favore del nuovo accordo. \n\nContributo per suono campane \nLa regolamentazione dell’uso delle campane era codificato all’articolo 26 della Legge sulla libertà \ndella Chiesa Cattolica e sull’amministrazione dei beni ecclesiastici del 28.1.1886. Il Comune \naveva la possibilità di utilizzare le campane della Chiesa per i bisogni civili, in particolare per la \nconvocazione delle Assemblee, per il segnale per la scuola, per il lavoro in comune, per l’arrivo \ndel medico condotto, per i casi d’incendio o altro pubblico infortunio. Questa legge è stata \nabrogata nel 2005, sostituita con l’attuale Legge sulla Chiesa cattolica. Il nuovo testo normativo \nnon contiene più indicazioni sull’uso delle campane. I Comuni che versavano il corrispettivo per \nquesto servizio hanno continuato a erogarlo più per consuetudine che per utilizzo effettivo delle \ncampane. \n\nGli ex-Comuni che versano questo contributo sono: \n- Gudo fr.  300.- \n- Monte Carasso fr.  300.- \n- Bellinzona \n\nalla CReCER fr. 1'000.- \n\nCon la nuova convenzione questi contributi vanno a cadere. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nCommento articoli convenzione con Parrocchie e Comunità \nregionale CER \n\nDi seguito si commentano succintamente gli articoli di detta convenzione: \n\nPreambolo \nVengono espressi gli indirizzi e lo scopo della convenzione. \n\narticolo 1 \nLa Città riconosce l’impegno da parte delle Parrocchie e della Comunità regionale CER di \nimpartire l’insegnamento religioso nelle classi delle scuole elementari. Per l’anno scolastico \n2018/2019 si registra, riferite alla scuola elementare, un totale di 125 unità didattiche (ora-\nlezione/anno) per le Parrocchie e 11 unità didattiche per la Comunità regionale CER. \n\nL’importo di mille franchi, destinato a coprire una parte dell’onere finanziario effettivo \ndell’insegnamento, si allinea, per quanto riguarda le Parrocchie, con quanto anche indicato dalla \nCuria vescovile quale importo minimo. \n\narticolo 2 \nLe Parrocchie e la Comunità regionale CER hanno la responsabilità di regolare direttamente i \nrapporti di impiego con gli insegnanti, compresi gli oneri sociali. La Città esclude di assumere \ndirettamente ed in proprio gli insegnanti di religione. \n\nIl versamento del contributo per l’insegnamento religioso è versato ai Consigli parrocchiali, risp. \nalla Comunità regionale CER e non direttamente ai docenti notificati all’insegnamento. Spetterà \ndunque alle Parrocchie e alla Comunità regionale CER regolare il rapporto di impiego e i relativi \noneri con gli insegnanti. Le Parrocchie e la Comunità regionale CER dovranno – secondo la \nConvenzione sull’organizzazione dell’insegnamento religioso e sullo statuto dell’insegnante di \nreligione – comunicare al Municipio il nominativo della persona designata. Questo dovrà \navvenire con l’inizio di ogni nuovo anno scolastico. \n\narticolo 3 \nStante il principio di confermare (senza aumenti ne diminuzioni) l’entità del sostegno rispetto a \nquando previsto in passato dagli ex Comuni, è fissato un tetto complessivo pari alla somma di \ntutti i versamenti e contributi versati alle Parrocchie e alla Comunità regionale CER prima \ndell’aggregazione. La somma residua, al netto dei contributi per l’insegnamento religioso, sarà \nversata, per le Parrocchie, su un conto da esse indicato (in questo momento presso la Parrocchia \ndi Giubiasco). La ripartizione di questa somma tra le diverse Parrocchie sarà effettuata in base \nalle esigenze definite dalle Parrocchie stesse in maniera autonoma. Questo importo non potrà \nperò essere utilizzato per scopi o attività legate al culto. Le attuali convenzioni decadranno in \nogni caso alla fine del 2019. Lo stesso vale per l’importo supplementare versato alla Comunità \nregionale CER. \n\narticolo 4 \nLe unità didattiche determinanti per il calcolo del contributo sono conosciute già nel mese di \nsettembre dell’anno precedente. Il calcolo sarà quindi effettuato secondo questi dati ed il \nversamento potrà avvenire di conseguenza.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\narticolo 5 \nI compiti indicati dalla convenzione saranno svolti dai Servizi comunali garantendo il medesimo \nservizio offerto per gli stabili di proprietà della Città. Non sarà effettuato laddove questo era in \npassato eseguito direttamente dalla Parrocchia. \n\narticolo 6 \nCon questo punto viene confermato che, come già avveniva in praticamente tutti gli ex-Comuni, \nin caso di restauri e manutenzioni straordinarie si potrà richiedere, posta l’applicazione della \nLOC rispettivamente della LBC un aiuto finanziario alla Città per la parziale copertura di queste \nspese. La Città reputa importante la conservazione e la valorizzazione degli edifici considerati \nbeni culturali di importanza cantonale o locale. \n\narticolo 7 \nLa Legge sulla Chiesa cattolica indica che le Assemblee parrocchiali approvano i conti preventivi \ne consuntivi della Parrocchia. Il Regolamento di applicazione della legge stabilisce inoltre che, \nnel caso in cui il Comune versa un contributo alla Parrocchia, il Consiglio parrocchiale trasmetta \nal Municipio le decisioni di approvazione dei conti preventivi e consuntivi, con allegati i conti. \nQuesto servirà per la verifica e il controllo dell’utilizzo dell’importo versato alle Parrocchie. Nel \ncaso della Comunità regionale CER, vale il principio dell’informazione al Comune della \ndestinazione dei fondi stanziati. \n\narticolo 8 \nRichiamo ai principi generali che devono informare l’attività di enti o corporazioni riconosciute \ndi diritto pubblico. \n\narticolo 9 \n\nViene stabilita una durata di 8 anni, rinnovabile tacitamente per il medesimo periodo. La durata \nprevista consente di garantire una certa stabilità nel tempo. \n\narticolo 10 \nL’entrata prevista è fissata per il primo gennaio 2020. La disdetta notificata da un singolo \ncontraente non compromette la validità o il mantenimento della validità della Convenzione. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Gnosca e la Parrocchia di Gnosca inerente i \nrapporti finanziari di prestazioni è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n2 – La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Camorino, Parrocchia di S. Martino, Camorino, e \nla Comunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, inerente l’organizzazione \ndell’insegnamento religioso nelle scuole elementari è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n3 – La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Sementina, Parrocchia di Sementina e la \nComunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, inerente l’organizzazione \ndell’insegnamento religioso nelle scuole elementari è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n4 – La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Bellinzona, la Parrocchia della Collegiata e le \nParrocchie di Carasso, Daro e Ravecchia, inerente i versamenti a favore degli enti ecclesiastici \ncattolici della Città è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n5 – È approvata la convenzione tra la Città di Bellinzona e le Parrocchie della Collegiata, di \nCarasso, Daro, Ravecchia, Camorino, Claro, Giubiasco, Gorduno, Gnosca, Gudo, Moleno, \nMonte Carasso, Pianezzo, S. Antonio e Sementina. \n\n6 – È approvata la convenzione tra la Città di Bellinzona e la Comunità regionale della Chiesa \nevangelica riformata di Bellinzona e dintorni. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Convenzione con Parrocchie \n- Convenzione Comunità regionale Chiesa evangelica riformata; \n- Convenzione tra l’ex-Comune di Gnosca e la Parrocchia di Gnosca \n- Convenzione tra l’ex-Comune di Camorino, la Parrocchia di S. Martino, Camorino, nonché la \n\nComunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, \n- Convenzione tra l’ex Comune di Sementina, la Parrocchia di Sementina e la Comunità \n\nevangelica riformata di Bellinzona \n- Convenzione tra l’ex Comune di Bellinzona, la Parrocchia della Collegiata e le Parrocchie di \n\nCarasso, Daro e Ravecchia \n\n\n\tPremessa e considerazioni generali\n\tBasi istituzionali e giuridiche\n\tSituazione attuale\n\tL’insegnamento della religione nelle scuole comunali\n\tLe nuove convenzioni\n\tConvenzioni in vigore e accordi da estinguere\n\tCommento articoli convenzione con Parrocchie e Comunità regionale CER\n\tDispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 ottobre 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DI DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 215 CONVENZIONI DELLA CITTA’ DI \nBELLINZONA CON LE PARROCCHIE E LA \nCOMUNITA’ REGIONALE DELLA CHIESA \nEVANGELICA RIFORMATA OPERANTI SUL \nTERRITORIO DELLA CITTA’ DI BELLINZONA \n\n \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Legislazione si è riunita per diverse sedute a contare dall’11 \ngiugno 2019 sino alla seduta dell’8.10.2019 per esaminare il MM in oggetto relativo \nalla Convenzione in oggetto. \nNon si nasconde l’iter piuttosto laborioso che l’esame di questo documento \ninnegabilmente importante e delicato ha comportato, dovendo tener conto anche \ndelle diverse sensibilità che il contenuto può rappresentare per i Commissari e \nprima ancora per i Cittadini che ne possono essere interessati o meno. \nCiò ha portato la Commissione a sentire innanzitutto in audizione i rappresentanti \ndei diversi “attori” coinvolti in questa operazione “aggregativa” di non poco conto e \ntutt’altro che scontata: il Sindaco Branda unitamente al funzionario sig. Tamagni \n(11.06.2019), i rappresentanti della Curia vescovile Mons. Zanini e Canc. Cavallini \n(25.06.2019) e quelli delle Parrocchie interessate sigg. Bronner, Donadini e Zanolari \n(03.07.2019). \nNe è poi seguita una discussione approfondita, intercalata con puntuali riflessioni \nnei vari gruppi rappresentati in Commissione, che ha portato infine a produrre il \npresente rapporto. \nSi è pure avuta l’opportunità di esaminare, a titolo di confronto, recenti analoghe \nconvenzioni fra Comuni aggregatisi e relative Parrocchie (Maggia, Riviera, Alto \nMalcantone). \n \n \nPremessa : \n \nL’importante tortuosa operazione che è stata intrapresa sia da parte dei \nrappresentanti del Municipio che da quelli delle Parrocchie (senza dimenticare la \nChiesa evangelica) per ottenere il risultato presentato attraverso il Messaggio in  \n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\noggetto, è il frutto di una certosina opera di armonizzazione di 16 Parrocchie che, \nprima dell’aggregazione, prevedevano forme di finanziamento e/o contributi per la \ngestione e/o ancora per le attività di manutenzione degli edifici ecclesiastici da parte \ndei precedenti comuni assai diverse fra di loro, sia nelle modalità che negli importi \ndestinati. \nIl primo fondamentale obiettivo è stato quello di cercare una condivisione, non così \nevidente da ottenere, per trovare delle soluzioni che potessero soddisfare le \nrispettive realtà, rispettando i diversi equilibri messi in gioco. \nIl Comune, da parte sua, già durante la fase pre-aggregativa, aveva assicurato alle \ndiverse Parrocchie ed alla CER il mantenimento del proprio sostegno. \nIn particolare poi, durante le discussioni per l’allestimento di questa nuova \nConvenzione, si erano delineati dei chiari obiettivi: \n\n- la conferma del “principio” del sostegno sia materiale che finanziario \nprecedentemente in vigore (nel suo complesso); \n\n- la conferma dell’entità complessiva dell’importo finanziario (nessun aumento, \nnessuna diminuzione); \n\n- la tendenza in divenire all’armonizzazione del sistema in base ai criteri di \nequità/parità di trattamento; \n\n- la rinuncia al finanziamento di attività più strettamente legate al culto. \n \nPer quanto concerne l’importo finanziario riconosciuto, che ammonta \ncomplessivamente a fr. 253'500.-, sono stati adottati due importanti concetti di \nridistribuzione: \n\na) una parte che riconosce il principio e l’importanza di sostenere l’attività \ndidattica svolta nelle Scuole da parte dei Parroci e degli operatori pastorali, \nattraverso un contributo di 1'000.- fr. per “Unità didattica” (destinato a \ncoprirne una parte dell’onere finanziario effettivo), attualmente se ne contano \n125; \n\nb) la differenza (quindi 253'500.- fr. - 125'000.- fr. = 128‘500.- fr.) sarà versata \nin un fondo comune gestito dalla Parrocchia di Giubiasco: tolti 15'000.- fr. \nper il CER, i rimanenti 113'500.- fr. destinati alle Parrocchie di religione \ncattolica, verranno quindi suddivisi proporzionalmente per la loro grandezza \nin base ad un accordo allestito fra le Parrocchie stesse (cfr. tabella specifica) \nche dovrà in seguito venir avallato dall’Autorità di vigilanza di quest’ultime. \n\n \nQuanto sopra, è forse utile ricordarlo, è anche il frutto di alcuni aspetti fondamentali \nche stanno alla base dei rapporti fra Stato e Chiesa, essendo pure riconosciuti dal \nnostro ordinamento legislativo. \nIn effetti le Parrocchie (e la Chiesa evangelica) costituiscono delle entità di diritto \npubblico con personalità giuridica menzionate nella Costituzione della Repubblica \ndel Cantone Ticino all’art. 24. \nAppare pertanto ed al momento attuale decisamente conseguente considerarne a \npriori l’impatto, l’influsso e l’importanza che l’attività religiosa comporta anche ai \ngiorni nostri per la nostra Società, in particolare per il suo ruolo educativo e sociale. \nInoltre, l’insegnamento religioso, pur con una crescente disaffezione, è ancora ben \npresente nelle Scuole ed il suo disciplinamento è regolato nella Legge sulla Scuola, \nche ne riconosce esplicitamente il ruolo dell’insegnante. \n \nBen si sottolinea infine come nel MM la soluzione che si è congiuntamente ottenuta \npermetta di raggiungere tre obiettivi: \n\n- l’abolizione della “congrua” versata da parte del Comune \n- l’armonizzazione del contributo per l’insegnamento religioso \n- la conferma del contributo complessivo riconosciuto precedentemente \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nNel merito : \n \nLa Commissione della Legislazione ha pertanto preso atto del documento relativo \nalla Convenzione proposta, già sottoposta alle diverse Parrocchie da parte dei \nrappresentanti delle stesse che ne fungevano da interlocutori con il Comune. \nLa stessa è composta unicamente da 10 articoli, relativamente semplici e ben chiari, \ndel tutto condivisi da parte dei Commissari, con una piccola eccezione, che in \nquesta sede è stata piuttosto dibattuta e che viene pertanto qui di seguito meglio \nsviluppata, in quanto sfociata infine con una proposta di emendamento. \n \nSi tratta in effetti della formulazione cpv 2 dell’art. 3, che concerne in particolare la \ndestinazione del contributo variabile alle Parrocchie, rispettivamente al CER, \ndedotto l’importo destinato alle Unità didattiche riconosciute. \nLo stesso recita:  \n“Tale somma non può in ogni caso essere utilizzata per scopi o attività di culto \n(congrue parroci, celebrazioni, riti religiosi, ecc.)”. \nEbbene, la Commissione ritiene innanzitutto che tale frase non sia corretta dal punto \ndi vista lessicale, e più precisamente la “congrua” (in altre parole lo stipendio \nversato agli amministratori parrocchiali) non può evidentemente essere considerata \nun esempio di attività culto. \nCome ben precisato inoltre nel MM, la congrua versata dal Municipio alle Parrocchie \n(precedentemente ancora esistente in taluni casi), a seguito dell’aggregazione è \nstata soppressa. \nIn effetti sono unicamente le Parrocchie che versano agli amministratori parrocchiali \nle congrue (o stipendi) e non più direttamente il Comune. \nSgomberando il campo da eventuali secondi fini, ci si dichiara del tutto d’accordo \ncon le finalità, le motivazioni e l’applicazione di questo articolo, nell’intento espresso \nsia nel MM stesso che attraverso le parole dell’on. Sindaco in occasione della sua \naudizione, e cioè, in sostanza, che il “contributo variabile” erogato da parte del \nComune alle Parrocchie non possa in ogni caso essere utilizzato per scopi o attività \ndi culto, intese come per la celebrazioni di messe, sacramenti o altre cerimonie \nliturgiche. \nPer contro, per chiarezza e trasparenza, si è ritenuto parimenti utile specificarne in \nquesto contesto la sua possibile destinazione, nel senso che lo stesso può essere \nutilizzato quale contributo alle spese di mantenimento e gestione delle infrastrutture \nparrocchiali, nonché all’attività svolta dai parroci, dai vicari/collaboratori e/o dagli \noperatori pastorali nell’ambio della loro funzione educativa e sociale. \nA questo proposito, anche il Consiglio di Stato riconosce il ruolo sociale e di \ninteresse generale che il parroco svolge all’interno della comunità e a favore della \nstessa, con particolare riferimento, ad esempio, all’attività di assistenza e di aiuto \nagli anziani, di animazione e di assistenza a favore dei giovani, come pure di \nsostegno (materiale e non) a quelle famiglie o singole persone confrontate con i vari \nproblemi legati al vivere quotidiano (cfr. considerandi relativi alla sentenza del CdS \nn. 2243 del 07.05.2014).  \nTrattasi a ben vedere, di attività che sono indirizzate a tutti i cittadini del Comune, \nindistintamente e soprattutto indipendentemente da loro credo e dalla loro \nappartenenza confessionale, e che per tanto vanno ben oltre il culto e l’attività \nreligiosa in senso stretto. \nSi sottolinea poi come anche da parte di Mons. Vescovo questo capoverso così \ncome redatto ha suscitato timore e perplessità legata ad una possibile applicazione \nrestrittiva che avrebbe concorso al rischio di penalizzare le Parrocchie più piccole. \nLe sue osservazioni (scritte) in questo senso alla Commissione incaricata dalle \nParrocchie di elaborare e redigere la presente Convenzione non avevano tuttavia \ntrovato alcun riscontro. \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPer non stravolgere troppo il capoverso in oggetto proponendo la modifica lessicale \ncitata e la completazione dello stesso precisandovi nel contempo le possibili \ndestinazioni del contributo in questione, ciò che ne era la prima opzione, la \nCommissione ha infine optato per una soluzione più semplice. \nDa un lato si è comunque potuto porre rimedio alla formulazione ritenuta errata della \nfrase, dall’altro si permette, attraverso le precisazioni esemplificative espresse nel \nrapporto commissionale, di fornire le necessarie spiegazioni per una sua corretta \napplicazione. \nPertanto, la soluzione proposta è semplicemente quella di formulare il cpv2 in \nquestione togliendovi gli esempi riportati fra parentesi: (congrue parroci, \ncelebrazioni, riti religiosi, ecc.), e quindi il cpv2 dell’art. 3 diverrebbe di fatto: \n \n“Tale somma non può in ogni caso essere utilizzata per scopi o attività di culto.” \n \nVa da sé che l’analoga modifica viene proposta anche per quanto concerne la \nConvenzione con la Chiesa evangelica riformata, togliendovi gli esempi riportati fra \nparentesi: (remunerazione pastore, celebrazioni, riti religiosi, ecc.), con la medesima \nsoluzione. \n` \nIl cambiamento delle relazioni fra Parrocchie e Comune attraverso la presente \nConvenzione ha comportato in alcuni casi un importante riassesto di queste \nrelazioni, che non toccano unicamente l’apporto finanziario. \nIn questo senso, ci si permetta di rendere attenti in particolare nell’applicazione \ndell’art. 5 della stessa in modo non troppo restrittivo, laddove taluni precedenti \nComuni versavano per esempio un importante contributo alla Parrocchia e \nquest’ultima autonomamente ne gestiva la manutenzione ordinaria e la pulizia. \nOra queste Parrocchie si ritrovano con un contributo (comprensibilmente) \ndecisamente diminuito ma probabilmente non beneficiano nemmeno dell’apporto del \nComune per tali incombenze (se l’interpretazione di questo articolo è corretta), con il \nrischio di ritrovarsi doppiamente penalizzati. \n \n \nUlteriori indicazioni da parte della Commissione : \n \nAppare ovvio che il Comune, preso atto dell’accordo fra le Parrocchie interessate, \nnon entra nel merito, così come questa Commissione, circa la ridistribuzione del già \ncitato “contributo variabile”, versato e gestito dalla Parrocchia di Giubiasco. \n \nLa Commissione della Legislazione sottolinea e fa proprio l’auspicio espresso nelle \nvarie audizioni avute come talune Parrocchie debbano attivarsi (e non solo sono \ninvitate…) per la ricerca di ulteriori fonti di autofinanziamento laddove il loro \nsostentamento era soprattutto legato al contributo comunale, in particolare \nintroducendo l’imposta sul culto laddove non esiste ancora.  \n \nIl Comune inoltre, attraverso l’esame dei conti preventivi e consuntivi che le \nParrocchie sono tenute a trasmettergli, ha la possibilità di puntualmente verificare \nsia la correttezza della tenuta dei conti – riservate le competenze che la legge \nattribuisce all’Autorità di vigilanza in questo ambito –, nonché la destinazione del \ncontributo ricevuto. \n \n \nUn ulteriore aspetto non indifferente e preso in considerazione dalla Commissione è \ncostituito dal fatto che la durata della Convenzione è stata stabilita in 8 anni, un \nperiodo relativamente lungo, ma l’intento è stato anche quello di poter dare una \ncerta stabilità ai rapporti fra Comune e Parrocchie. \n \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nDa rilevare infine che, forse un po' precipitosamente e/o forse per dare un segnale \nal Comune, una parte delle Parrocchie ha già provveduto ad avallare la \nConvenzione in oggetto attraverso le proprie assemblee e sono in attesa della \nratifica da parte dell’Autorità di vigilanza… \n \nConclusione : \n \nLa Commissione della Legislazione si permette innanzitutto segnalare come, ai pti. \n4 e 5 del dispositivo il termine “Parrocchia della Collegiata” andrebbe \nopportunamente sostituito con quello di “Parrocchia di Bellinzona”. \n \nQuanto sopra indicato è il frutto di un approfondito esame del MM in oggetto, \nottenendo in particolare una condivisione all’interno dei diversi gruppi \nrappresentati in Commissione (PLR, PPD, Lega-UDC), con l’unica eccezione \ndell’Unità di sinistra, che sin da subito si è detta contraria a questo Messaggio \n(spiegandone brevemente le proprie ragioni), non prendendo di conseguenza \nalcuna posizione in merito alle successive discussioni. \nI sottoscritti commissari della Commissione della Legislazione propongono \npertanto al Lod. Consiglio Comunale di approvare il MM in oggetto unitamente \nall’emendamento proposto e quindi di \n \n \n\nr i s o l v e r e \n \n \n1. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Gnosca e la Parrocchia di Gnosca \n\ninerente i rapporti finanziari di prestazioni è disdetta con effetto al 31 dicembre \n2019. \n\n \n2. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Camorino, Parrocchia di S. Martino, \n\nCamorino, e la Comunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, inerente \nl’organizzazione dell’insegnamento religioso nelle scuole elementari è disdetta \ncon effetto al 31 dicembre 2019.  \n\n \n3. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Sementina, Parrocchia di \n\nSementina, e la Comunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, inerente \nl’organizzazione dell’insegnamento religioso nelle scuole elementari è disdetta \ncon effetto al 31 dicembre 2019.  \n\n \n4. La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Bellinzona, la Parrocchia di \n\nBellinzona, di Carasso, Daro e Ravecchia, inerente i versamenti a favore degli \nenti ecclesiastici cattolici della Città è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n \n5. È approvata la convenzione tra la città di Bellinzona e le Parrocchie di \n\nBellinzona, di Carasso, Daro, Ravecchia, Camorino, Claro, Giubiasco, \nGorduno, Gnosca, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, S. \nAntonio e Sementina, con l’emendamento seguente: \nArt. 3, cpv. 2  \nTale somma non può in ogni caso essere utilizzata per scopi o attività di \nculto. \n\n \n \n \n \n\n\n\n \n\n6 \n \n\n6. È approvata la convenzione tra la Città di Bellinzona e la Comunità regionale \ndella Chiesa evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, con \nl’emendamento seguente: \nArt. 3, cpv. 2  \nTale somma non può in ogni caso essere utilizzata per scopi o attività \ndi culto. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n\nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n\nF.to: \n\n \n\nAnita Banfi (con riserva) Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nNicola Grossi Nicola Zorzi \n\nEmilio Scossa-Baggi - Relatore  \n\n \n \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 novembre 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 272 \nCONVENZIONE PER LA GESTIONE DELLA FORTEZZA \nDI BELLINZONA TRA LA REPUBBLICA E CANTONE \nTICINO E LA CITTA’ DI BELLINZONA \n\n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha discusso il MM 272 durante le sedute commissionali \ndel mese di novembre 2019. In data 5 novembre 2019 ha avuto luogo un’audizione \ncon il sindaco Mario Branda e il segretario comunale Philippe Bernasconi. \n \n \nConsiderazioni di carattere generale \n \nNel corso del 2018 è emerso in tutta la sua evidenza la problematica relativa la \ngestione dei Castelli e ciò grazie anche alle verifiche effettuate dall’esecutivo cittadino, \nda atti parlamentari, da un audit e un messaggio municipale. L’attenzione si è \nfocalizzata a giusta ragione su quello che è stato definito il buco finanziario nella \ngestione dei castelli di Bellinzona ammontante a CHF 580'000.--. I motivi di tale forte \nperdita furono identificati in un costo straordinario di 100'000.- CHF relativo a \nprestazioni precedenti riconosciute nel 2010 all’Ente Turistico del Bellinzonese, in \nmaggiori costi dovuti all’apertura prolungata dei castelli tra il 2015 e il 2017, in perdite \ngenerate dalle attività espositive, in ammortamenti straordinari e in un accantonamento \nper imposte sul mandato di gestione dei castelli per gli anni 2013-2017. Fu \ncommissionato un audit esterno, le cui conclusioni dimostrarono che dal 2013 il Cda \nnon aveva più visto i consuntivi annuali e il Controlling cantonale non era stato svolto \nannualmente. \nPer colmare l’enorme perdita, il Municipio rilasciò il MM 163 il quale prevedeva che la \nCittà, il Cantone e l’OTR si facessero carico del buco nella ragione di un terzo ciascuno \n(194.000.- CHF). Lo stanziamento della quota parte della Città fu accettato il \n18.12.2018 con 39 sì, 6 no e 3 astenuti. Nel corso del dibattito si fecero sentire voci \nmolto critiche sull’accaduto, opinioni che auspicavano un riassetto dell’intera gestione \ndei castelli e che chiedevano le dimissioni dei responsabili. \nD’altronde, il MM 163 prevedeva, per evitare il ripetersi di casi simili, una nuova \ngovernance a partire dal 1 gennaio 2020. \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \n \nIl messaggio municipale 272 \n \nA quasi un anno di distanza, il Municipio ha rilasciato il MM 272 che, in buona \nsostanza, propone una soluzione transitoria in attesa della realizzazione del Progetto \ndi valorizzazione dei castelli che prevede una proposta definitiva sulla futura \n“governance” dei manieri stessi. Nel messaggio si evince inoltre un chiaro segnale: se \nin passato la Città era indifferente sulla gestione dei castelli, ora vuole fungere da \nleader e occuparsi della gestione e della vigilanza. \nDal punto di vista politico si rileva dunque un cambio di passo e una conseguente \nnuova attitudine e cambiamento, come auspicato in sede di discussione sulla perdita. \nLa nuova convenzione prevede ora due soli partners (il Cantone e la Città) mentre \nall’OTR verranno subappaltati alcuni aspetti operativi. Il Cantone metterà a \ndisposizione della Città i castelli, la quale si assumerà il compito di gestirli e di \namministrarli, non sottraendosi a responsabilità politiche, legali ed istituzionali. Il \nmandato di prestazione determinerà le condizioni dei dipendenti che diventeranno \ndipendenti della Città a tempo determinato. Ciò finanziariamente non cambierà nulla \nper il contributo del Cantone, 541'000.- CHF, che verranno però ora versati alla Città e \nnon più all’OTR. E’ previsto inoltre un contributo da parte del DECS per un massimo di \n100'000.- CHF per l’allestimento di mostre a condizione che siano di qualità. \nAggiungiamo che eventuali utili verranno distribuiti ai tre attori che hanno contribuito a \ncolmare il buco finanziario fino al raggiungimento della copertura della quota versata. \nI compiti operativi con l’OTR verranno coordinati da un gruppo di lavoro di cui fanno \nparte il segretario comunale Philippe Bernasconi, la direttrice cultura ed evento \nRossana Martini e il direttore delle finanze e promozione economica Davide Caccia. Al \nMunicipio verrà inoltre richiesto, da tale gremio, di avallare decisioni strategiche quali il \npiano delle esposizioni. Una parte del personale, come già citato in precedenza, e cioè \ncoloro che si occupano esclusivamente dei castelli, verrà trasferito dall’OTR alla Città \nmentre l’OTR fornirà prestazioni straordinarie alla città per 150'000.- CHF. Ne \nconsegue che la commissione dei castelli, fortemente criticata in occasione del buco, \nverrà soppressa. \nE’ inoltre intenzione del Municipio di licenziare un messaggio municipale con un credito \ndi progettazione per la sistemazione della sede Banca Stato in piazza Collegiata dove \npoter inserire l’OTR e il visitor’s center. \n \n \nConsiderazioni della commissione della gestione \n \nI commissari della gestione, seppur con sfumature diverse, sono concordi \nnell’affermare che, pur trattandosi di una soluzione transitoria della durata di 5 anni, \nuna nuova era sta per iniziare per la gestione dei manieri e, altro tassello importante, \nper una lungimirante riorganizzazione verrà concretizzato il progetto di valorizzazione. \nChiarezza e trasparenza sono state chieste a gran voce, chiarezza e trasparenza \nnonché una gestione dinamica sono contenute nel messaggio. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \n \nPer i motivi su esposti, la commissione della gestione invita il Consiglio comunale a \nvoler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. E’ approvata la convenzione tra Cantone e Città di Bellinzona per la gestione della \nFortezza di Bellinzona per un periodo massimo di 5 anni. Le relative spese e i \nrelativi ricavi sono inseriti in un apposito centro costo della contabilità del Comune. \n\n2. La gestione contabile della Fortezza di Bellinzona avverrà attraverso un apposito \ncentro costo della contabilità del Comune, le cui spese e i cui ricavi verranno \nsottoposti al Consiglio comunale in sede di approvazione di preventivo e \nconsuntivo. E’ approvato il nuovo art. 96 lett. b del Regolamento comunale: “La \ngestione della Fortezza è assunta dal Comune secondo il principio della copertura \nintegrale dei costi e gestita tramite fondi del capitale proprio ai sensi dell’art. 160 \nLOC e 13 cpv. 2-4 del RGFCC.” \n\n3. E’ approvato il mandato di prestazione tra Città di Bellinzona e Organizzazione \nturistico regionale Bellinzonese e Alto Ticino per la gestione operativa dei Castelli \ndi Bellinzona e delle Murate per un periodo massimo di 5 anni. \n\n \n* * * * * \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio, relatrice \n\nCharles Barras Paolo Locatelli \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti \n \n\n\n


name: Relazione della Commissione dell’edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 marzo 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 331 \nQUARTIERE DI BELLINZONA - RESTAURO BAGNO \nPUBBLICO: RISTRUTTURAZIONE SPOGLIATOI, \nIMPIANTISTICA E SPAZIO RICREATIVO CON NUOVI \nGIOCHI D’ACQUA - CREDITO D’OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato il messaggio in oggetto nella seduta del 13 \ngennaio, 3 e 18 febbraio 2020. Durante le sedute sono scaturite alcune domande \ninerenti i costi e ’accesso ai disabili al «lounge bar» ed ai servizi igienici. \n \nPremessa \nIl messaggio municipale 331 fa parte della IV tappa di ristrutturazione del bagno \npubblico di Bellinzona, il cui credito di progettazione è stato approvato nel 2015 \ndall’allora Consiglio comunale con il MM3886. \n \nInterventi previsti \nRifacimento degli attuali spogliatoi dell’associazione Turrita nuoto, delle docce "calde" \ne dei relativi servizi  \n \nPrevisto il rifacimento completo del blocco costruttivo situato sotto la cassa, dove \nattualmente vi si trovano gli spogliatoi, gli uffici con deposito-archivio dell’associazione \nTurrita nuoto, le docce “calde” e i servizi igienici. \nVerrà mantenuta la volumetria e il concetto costruttivo in mattoni BKS faccia a vista. \nUna nuova riorganizzazione degli spazi, permetterà una diversa suddivisione degli \nstessi garantendo la privacy ai minorenni. \nI nuovi spogliatoi conterranno le docce, i servizi igienici e il tutto con accesso \nindipendente tra uomo e donna. \nL’acqua calda sanitaria giungerà direttamente dal Centro sportivo il quale sarà \ncollegato con la rete di teleriscaldamento TERIS, che permetterà di abbandonare il \nvecchio sistema di riscaldamento dell’acqua tramite bombole e gas. \n \n\n \n\n\n\n \n\nRifacimento dei servizi igienici lato est  \n \nPrevista una completa ristrutturazione dei servizi igienici situati sul lato est, al fine di \ncreare uno spazio interno e renderlo accessibile ai disabili. \n \n\nFormazione di un servizio igienico e deposito al piano “lounge bar”  \n \nL’utilizzo dei servizi igienici al PT non si è rilevato pratico per gli avventori del “lounge \nbar”, dopo approvazione da parte dell’ufficio beni culturali, si propone quindi di \neliminare un girello e di creare dei servizi igienici e un deposito accanto alla terrazza \nlounge. \nQuesta soluzione elimina il problema della ramina provvisoria e il confinamento degli \nutenti esterni a livello terrazza. \n \n\nFormazione di giochi d’acqua vicino alla vasca non nuotatori  \n \nPrevista la creazione di giochi d’acqua con ugelli sul grande spazio pavimentato situato \na lato est della piscina non nuotatori. Questo per aumentare l'attrattiva di questa zona \ndi regola poco utilizzata. \n \n \nLa commissione edilizia è dispiaciuta del fatto che non si riesca a risolvere il \nproblematico accesso dei disabili al “lounge bar” e ai suoi servizi, ciò in quanto non \nsembra sia possibile aggiungere una rampa o altri elementi utili a tale scopo, per motivi \nlegati alla conservazione del bene protetto. \n\n \n\nPurtroppo le risposte alle domande supplementari del 3 febbraio non hanno chiarito \nquesto aspetto, la commissione chiede espressamente che esso sia risolto nell’ambito \ndelle ulteriori fasi di progettazione. \n\n \n\nNonostante questa lacuna la commissione invita, codesto lodevole Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa relativi all’esecuzione della \ntappa IV.b del restauro del Bagno pubblico inerente alla ristrutturazione degli \nspogliatoi, dell'impiantistica e dello spazio ricreativo con nuovi giochi d'acqua - \nQuartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 2'755'000.00 (IVA 7.7% e spese \nincluse) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2019, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n\n\n\n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nF.to: \n\nAlberto Casari  Bixio Gianini \n\nCarlo Celpi Gabriele Pedroni \n\nManuel Donati, relatore Tuto Rossi \n\nRenato Dotta Giorgio Valenti \n\nMichele Genini  \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 331 QUARTIERE DI BELLINZONA - RESTAURO BAGNO PUBBLICO: RISTRUTTURAZIONE SPOGLIATOI, IMPIANTISTICA E SPAZIO RICREATIVO CON NUOVI GIOCHI D’ACQUA - CREDITO D’OPERA\n\n


name: Allegato - Mandato di prestazione 2018-2019

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Allegato - Consuntivo 2019

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