Allegato - Mandato di prestazione 2022

text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e \nBellinzona Sport\n\nPeriodo: 2022\n\n\n\n1 \n\nIndice \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2 Compiti generali 2 \n\nArt. 3 Compiti particolari 2 \n\nArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive 3 \n\nArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive 3 \n\nArt. 6 Acquisti 3 \n\nArt. 7 Personale 3 \n\nArt. 8 Durata del mandato 3 \n\nArt. 9 Rinnovo del mandato 3 \n\nArt. 10 Disdetta del mandato 3 \n\nArt. 11 Mezzi finanziari 4 \n\nArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 4 \n\nArt. 13 Vigilanza 4 \n\nArt. 14 Obblighi del SSC 4 \n\nArt. 15 Responsabilità 4 \n\nArt. 16 Entrata in vigore 5 \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Comune di Bellinzona rappresentato dal suo Municipio e per esso dal Sindaco e dal Segretario comunale \n\n \n\ne \n\n \n\nIl Servizio sport della Città di Bellinzona (in seguito Bellinzona Sport) rappresentato dal suo Consiglio \ndirettivo e per esso dal Presidente e dal Direttore \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Sport nell’ambito della gestione e \ndella manutenzione delle infrastrutture sportive, della promozione della politica dello sport e della gestione \ndei rapporti con le società sportive. \n2Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Sport eroga ed il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti generali \nBellinzona Sport promuove la politica dello sport della Città di Bellinzona, gestisce le infrastrutture \ncomunali, si impegna a garantire e sostenere l’offerta dei servizi pubblici connessi allo sport, alle società \nsportive e agli utenti. Favorisce la collaborazione tra le società sportive. Cura i rapporti con le società sportive. \nCollabora nell’organizzazione e promuove eventi e manifestazioni sportive. Promuove la collaborazione \nregionale nell’ambito dello sport. \n\nBellinzona Sport veglia affinché la politica dello sport della Città includa l’etica nello sport, guidata dai \nseguenti principi: parità di trattamento delle persone, armonizzazione fra attività sportiva e vita sociale; \npromozione della responsabilità individuale e collettiva tramite il coinvolgimento degli sportivi nelle \ndecisioni che li riguardano; incoraggiamento rispettoso dell’integrità fisica e morale delle sportive e degli \nsportivi; educazione alla lealtà e al rispetto dell’ambiente; sensibilizzazione e intervento adeguato contro la \nviolenza, lo sfruttamento e le molestie sessuali; rifiuto di doping e  stupefacenti. \n\nA tale scopo, Bellinzona Sport ha il compito di organizzare e offrire regolarmente, rispettivamente favorire \nl’organizzazione, di corsi di sensibilizzazione e formazione all’attenzione dei responsabili dello sport, come \npure ai membri delle associazioni sportive della Città. \n\nArt. 3 Compiti particolari \nNell’ambito della trasmissione dei conti consuntivi al Municipio – per tramite dei Servizi finanziari comunali \n– Bellinzona Sport fornisce, oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli indicatori \nsull’offerta e la rispondenza dell’utenza. \n\n\n\n \n \n\n3 \n\nArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive \n1In particolare, Bellinzona Sport gestisce e si occupa della manutenzione ordinaria delle seguenti \ninfrastrutture sportive di proprietà del Comune di Bellinzona: \n- Pista di pattinaggio coperta; \n- Piscina coperta; \n- Bagno Pubblico; \n- Pista pattinaggio esterna; \n- Stadio comunale (campi A, B e C, pista e pedane di atletica); \n- Campi calcio periferici (Semine, Gerretta, Liceo/Parco Urbano, quartieri di Giubiasco, \n\nSementina, Gorduno e Camorino). \n2Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata alla \ngestione quotidiana delle infrastrutture sportive. \n3Bellinzona Sport si occupa della pianificazione dell’utilizzazione delle palestre comunali al di fuori degli \norari scolastici. \n\nArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive \n1La gestione straordinaria delle infrastrutture sportive comunali viene effettuata dal Comune attraverso i \npropri Servizi. \n2Bellinzona Sport collabora con i servizi comunali preposti (in particolare con il Dicastero opere pubbliche e \nambiente) nel definire le necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento dei Messaggi \nmunicipali con le richieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 6 Acquisti \n1Bellinzona Sport è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc.) fino ad un importo massimo di \nCHF 100'000.- \n2La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3In caso di necessità Bellinzona Sport può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – credito \ntra i due enti. \n4Oltre l’importo di CHF 100'000.- le modalità d’acquisto devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 7 Personale \nBellinzona Sport deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti svolti. \n\nArt. 8 Durata del mandato \n1Il mandato viene rinnovato con durata annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2022. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 9 Rinnovo del mandato \n1Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\nArt. 10 Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2In caso di gravi inadempienze di Bellinzona Sport il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da \nparte del Consiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Sport e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\nArt. 11 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Sport dispone: \n- Del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da Bellinzona \n\nSport; \n- Dei mezzi che lo stesso Bellinzona Sport è in grado di ricavare dalla sua attività. \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2022 è di CHF 3'865'500.-. \n3Il contributo globale annuale viene versato a Bellinzona Sport qualora ne abbia esigenza. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nSport, che deve essere presentato entro il 30 settembre dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso. \n2Bellinzona Sport assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti generali di cui all’Art. 2 dello statuto. \n\nArt. 13 Vigilanza \n1I servizi finanziari del Comune di Bellinzona sono preposti alla vigilanza del mandato di prestazione. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, Bellinzona Sport deve trasmettere al Municipio – per \nil tramite dei servizi finanziari comunali – il rapporto di revisione ed il rapporto d’esercizio accompagnato \ndalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi \ncentri di costo – degli indicatori sull’offerta e sulla rispondenza dell’utenza. \n\nArt. 14 Obblighi del SSC \n1Bellinzona Sport sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, delle \nrisorse logistiche e delle risorse finanziarie. \n2Bellinzona Sport si impegna a garantire ai propri utenti, cittadini e società sportive l’informazione e la \nnecessaria trasparenza nelle prestazioni fornite. \n3Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio – per il tramite dei \nservizi finanziari comunali – entro sei mesi dalla chiusura dell’anno contabile. \n4Il preventivo deve essere fornito al Municipio – per il tramite dei servizi finanziari comunali – entro il 30 \nsettembre di ogni anno. \n\nArt. 15 Responsabilità  \nBellinzona Sport è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\n  \n\n\n\n5 \n\nArt. 16 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale. \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\nPER IL SERVIZIO SPORT \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nFabio Käppeli Andrea Laffranchini \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 1769 del 3 novembre 2021 \nApprovato dal Consiglio comunale in data …………….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t452 - allegato - mandato di prestazione Bellinzona Musei SEL.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2  Compiti generali\n\tArt. 3  Manutenzione ordinaria\n\tArt. 4  Manutenzione straordinaria\n\tArt. 5  Personale\n\tArt. 6  Durata del mandato\n\tArt. 7  Rinnovo mandato\n\tArt. 8  Disdetta e revoca del mandato\n\tArt. 9  Mezzi finanziari\n\tArt. 10  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 11  Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 12  Obblighi di Bellinzona Musei\n\tArt. 13  Responsabilità\n\tArt. 14 Entrata in vigore\n\n\t294 - allegato mandato di prestazione 2020 Sport - Ratifica SEL.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t294 - mandato prestazione 2020 Bellinzona Sport.pdf\n\t1 Premessa\n\t2 L’Ente Autonomo di diritto comunale\n\t3 Esercizio 2019\n\t4 L’anno 2019 in corso\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2020\n\t5.1  Costi\n\t5.2  Ricavi\n\t6 Credito necessario\n\t7 Dispositivo\n\n\t294 - allegato mandato di prestazione 2020 Sport.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato - SEL.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione + copertina.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\t84 allegato - mandato di prestazione nuovo formato + copertina.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\n\t178 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Gestione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi del SSC\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 666-2022

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 666 \n \nProgetti nell’ambito della sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino \n- Richiesta di un credito di CHF 880'000.- per la \n\nrealizzazione del progetto del comparto \nBoschetti (quartieri Sementina, Gudo e \nGiubiasco) \n\n- Richiesta di un credito di CHF 145'000.- per la \nprocedura di autorizzazione e il progetto di \npubblicazione (Fase SIA 33) per il comparto \nSaleggi (quartieri Bellinzona, Giubiasco, Monte \nCarasso e Sementina) \n\n \n \n \n \n \n21 settembre 2022 \nCommissione competente \nCommissione gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa 3 \n\nIl progetto 3 \n\nA. Comparto Boschetti 7 \n\nDescrizione degli interventi 7 \n\n1. Allargamento dell’alveo 8 \n\n2. Settore Progero 8 \n\n3. Pozza multifunzionale 8 \n\n4. Ponte ecologico 9 \n\nDisboscamento 9 \n\nEspropriazioni 9 \n\nContributi di miglioria 10 \n\nCredito necessario / sussidi 10 \n\nProcedura d’approvazione del progetto 10 \n\nProgramma realizzativo indicativo 11 \n\nB. Comparto Saleggi 11 \n\nRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario 12 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 12 \n\nDispositivo 15 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione dello stanziamento di \nun credito di CHF 880'000.- quale contributo per l’intervento di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino nel comparto Boschetti nei quartieri di Sementina, \nGudo e Giubiasco. È inoltre richiesto un credito di CHF 145'000.- per la fase SIA 33, \nprocedura di autorizzazione e progetto di pubblicazione per il comparto Saleggi nei \nquartieri di Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina. \n\n \n\nPremessa \nLa correzione del fiume Ticino tra Bellinzona e il Lago Maggiore, realizzata a partire dal \n1888, ha fissato la larghezza del canale principale in 50-60 metri e definito un letto \nmaggiore comprensivo di due golene artificiali. Quest’opera ha contribuito a migliorare \nin maniera significativa la sicurezza del Piano di Magadino. Tuttavia, la larghezza ridotta \ndell’alveo principale e la sua rettifica con conseguente accorciamento della tratta e \naumento della pendenza, hanno comportato un’accresciuta tendenza erosiva. Ciò si è \ntradotto negli ultimi cento anni in un importante abbassamento dell’alveo centrale, in \nmedia di 1 metro e in assoluto fino a 3 metri, con la messa a rischio delle opere di \nstabilizzazione delle sponde sommergibili, una separazione funzionale del fiume e delle \nsue golene originarie e la conseguente perdita di ambienti pregiati dal profilo \nambientale. \n\nIl Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT), in collaborazione con l’Ufficio dei corsi \nd’acqua (UCA), dando seguito a uno studio del Politecnico d’inizio anni 2000, decise di \npromuovere un importante intervento di sistemazione idraulica del fiume Ticino in zona \nBoschetti a Giubiasco, Gudo e Sementina, al fine di invertire la tendenza all’erosione \ndell’alveo che ha subito un significativo incremento negli ultimi 30-40 anni. La \nprogettazione di massima, effettuata nel periodo 2012-2014, ha ampliato gli orizzonti di \nquel progetto, introducendo chiari obiettivi naturalistici e ambientali e includendo pure \nil comparto dei Saleggi dallo spiccato valore urbanistico e paesaggistico. \n\n \n\nIl progetto \nIl progetto di sistemazione idraulica ha così assunto un carattere multidisciplinare: \nsicurezza idraulica, miglioramento ambientale e fruizione del paesaggio, in linea con \nl’approccio integrato della gestione delle acque promosso da Cantone e Confederazione \ne diventando un oggetto d’importanza strategica per il nuovo Comune di Bellinzona, \ninserito nel relativo Programma d’agglomerato di terza generazione (PAB3) e nel \nRapporto di studio dell’Aggregazione del Bellinzonese. \n\nNel 2016 sono quindi state avviate le attività di progettazione definitiva sui due comparti \ninteressati: il comparto Saleggi, a Giubiasco, Bellinzona, Monte Carasso e Sementina, e \nil comparto Boschetti a Giubiasco, Gudo e Sementina, comprendenti pure \nrispettivamente i settori Torretta a Bellinzona e Progero a Gudo.  \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n4 \n\n \n\n \n1- Divisione dei comparti e settori \n\n \n\nLe progettazioni definitive hanno sviluppato quanto previsto dal progetto di massima e \nsono state condotte in modo coordinato e partecipativo. In linea generale le misure \nconsistono nell’ampliamento dell’alveo del fiume per garantire una protezione contro le \npiene, predisponendo un maggiore spazio di scorrimento, favorendo nel contempo la \ndinamicità naturale delle acque, con particolare attenzione alla fauna ittica, alla \nstrutturazione e valorizzazione degli spazi marginali e al corso d'acqua quali ambienti \nnaturali di interconnessione. \n\nGli obiettivi degli interventi possono così essere riassunti: \n- maggiore sicurezza del territorio, tramite un maggior grado di sicurezza idraulica; \n- migliore integrazione nel paesaggio; \n- plusvalore ricreativo/turistico; \n- promozione della dinamica naturale; \n- prevenzione dello sviluppo di specie invasive. \n\nGli interventi mirano in generale a offrire maggiore sicurezza al territorio e a ridare \ndinamicità al fiume, ricostituendo per quanto possibile un tracciato naturale, \nmigliorando la qualità ecologica dell’area, ricreando una successione di ambienti \ndiversificati e nel contempo migliorando la connessione trasversale dal fiume alle aree \ngolenali contigue. Il recupero paesaggistico vuole anche essere occasione per un \nriavvicinamento della popolazione al fiume Ticino. \n\nSi tratta quindi di un’importante opportunità per l’intero agglomerato e in particolare \nper la Città di Bellinzona, di cui il fiume Ticino è spina dorsale attraversando 11 dei suoi \n13 quartieri. Ritenuto che l’obbiettivo principale degli interventi rimane il \nmantenimento e la garanzia a lungo termine della stabilità delle opere di premunizione \nlungo il fiume Ticino, il progetto permette allo stesso tempo di ridare al fiume la sua \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n5 \n\n \n\nfunzione attrattiva e di svago per la popolazione in prossimità del contesto urbano in cui \nsi trova. \n\nA partire dal 2017, oltre alla realizzazione del Settore Torretta come intervento pilota del \nprogetto fluviale, i progetti definitivi di Saleggi e Boschetti sono stati messi in \nconsultazione, fuori procedura, presso gli enti cantonali e i portatori di interesse. In \nseguito, il progetto definitivo del comparto Boschetti è stato aggiornato con i riscontri \npervenuti e portato al grado di approfondimento che ne permette ora la pubblicazione. \n\n \n\nSuddivisione dei costi per la parte realizzativa \n\nI lavori in oggetto sono sussidiati dalla Confederazione e del Cantone in misura del 90% \ndei costi riconosciuti (Confederazione 80% e Cantone 10%); l’importo restante è \nfinanziato da CCFT e Comune. Quest’importo è diviso in sei parti uguali, risultante dalla \nsituazione antecedente l’aggregazione dove erano coinvolti: il Consorzio e i 5 ex Comuni \n(Bellinzona, Giubiasco, Sementina, Monte Carasso e Gudo). In considerazione \ndell’interesse maggiore del Consorzio alle opere di sicurezza idraulica previste nel \ncomparto Boschetti la ripartizione è prevista in 5/6 a carico del Consorzio e 1/6 a carico \ndella Città; al contrario, invece, per il comparto Saleggi dove l’interesse predominante è \nquello della Città, il Consorzio parteciperà solo per 1/6 e il Comune con 5/6 \n\nI sussidi delle Confederazione e del Cantone non comprendono alcune prestazioni come: \nassicurazioni, interessi vari, supporto legale, costi di pubblicazione ecc.; per cui, il \nsussidio totale effettivo risulterà inferiore al 90%. \n\nIl CCFT è il committente dei lavori per il comparto Boschetti, nonché ha il compito di \ncondurre il progetto; gli stessi compiti spetteranno al Comune per il comparto Saleggi.  \n\nDa tale principio fa eccezione la pubblicazione (Fase SIA 33), per la quale il CCFT e la Città \ndi Bellinzona, in occasione dell’incontro della Delegazione delle Autorità del 18.08.2020, \nhanno stabilito che la funzione di committente formale è assegnata al CCFT per entrambi \ni comparti.  \n\n \n\nRipartizione costi del comparto Boschetti in fase realizzativa \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n6 \n\n \n\nRipartizione costi del comparto Saleggi in fase realizzativa (*) \n \n\n \n\n \n\n(*) sono riportati i finanziamenti che si possono ottenere secondo le attuali disposizioni \nsui sussidiamenti, da considerare comunque che la realizzazione non verrà eseguita a \nbreve termine.  \n\n \n\n \n\nContenuti del presente messaggio municipale  \n\nIn riferimento a quanto esposto sopra, nel dettaglio, con il presente Messaggio \nmunicipale si chiede quindi: \n\nA. Richiesta di un credito di CHF 880'000.- per la realizzazione del progetto nel \ncomparto Boschetti (quartieri Sementina, Gudo e Giubiasco) \n\nB. Richiesta di un credito di CHF 145'000.- quale contributo comunale per la procedura \ndi autorizzazione e il progetto di pubblicazione la (fase SIA 33) nel comparto Saleggi \n(quartieri Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina) \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n7 \n\n \n\nA. Comparto Boschetti \n\nDescrizione degli interventi \n\nIl presente messaggio concerne la realizzazione del progetto di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino nel comparto Boschetti, per il quale il Comune stanzia \nun contributo finanziario al Consorzio Correzione Fiume Ticino, responsabile della \nrealizzazione. \n\nIl perimetro di progetto si estende lungo il fiume Ticino per ca. 6 km all’interno del \nComune di Bellinzona e interessa i quartieri di Sementina, Gudo e Giubiasco lungo un \nterritorio contraddistinto principalmente da una zona agricola in sponda sinistra e, in \nsponda destra, da un’area golenale in prevalenza boschiva e caratterizzata da diversi \nbiotopi protetti. \n\nIl progetto è caratterizzato fondamentalmente da quattro elementi: l’allargamento alveo, \nil settore Progero, la pozza multifunzionale e il ponte ecologico, per i quali è stato \nelaborato un progetto definitivo sulla base delle indicazioni fornite dal progetto di \nmassima. \n\n \n\n \n2- Opere previste nel comparto Boschetti  \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n8 \n\n \n\n1. Allargamento dell’alveo \n\nGli interventi per contrastare il processo di erosione dell’alveo principale consistono \nnella rimozione dell’arginatura sommergibile e scavo variabile della sponda destra, nella \ncreazione di un allargamento importante e protezione dell’argine esistente in sponda \nsinistra e nell’ immissione di materiale da scavo nell’alveo principale, inclusa la \ncreazione di campi di massi. Il futuro alveo del fiume Ticino avrà quindi in media una \nsezione di ca. 1/3 più larga dell’attuale, con un allargamento puntuale di ca. 260 m \n(rispetto ai 60 m odierni) lungo una tratta di ca. 300 m. \n\nPer riattivare la frequenza d’inondazione della zona golenale dei Boschetti viene creato \nun avvallamento con una profondità variabile tra 1 e 3 m sotto forma di braccio laterale. \nLa realizzazione di deflettori in sponda sinistra e di banchi nell’alveo principale, \naiuteranno a convogliare l’acqua verso i Boschetti. \n\nLa posizione del braccio laterale corrisponde alla superficie sotto le linee elettriche \nattualmente ricoperta da neofite invasive, permettendo così di impostare la lotta contro \nle neofite invasive nel comparto Boschetti. \n\nLa realizzazione di diversi interventi naturalistici (elementi strutturali, piantumazione) \npone le basi per una maggior diversificazione degli habitat. L’intervento “allargamento \nalveo” comporta l’allontanamento di alcune linee elettriche e la riorganizzazione dei \npercorsi all’interno del comparto Boschetti. \n\n2. Settore Progero \n\nGli interventi si concentrano sulla rinaturazione di 3 riali e della loro zona di confluenza \ncon il fiume Ticino, dove è previsto un ampliamento con la rimozione dell’arginatura \ndestra e la creazione di nuove scarpate. Le nuove zone di confluenza avranno un’apertura \nfino a ca. 50 m (riale Progero) rispetto agli odierni ca. 4 m. Questi interventi richiedono \nla ricostruzione di piccoli attraversamenti per i mezzi agricoli sotto forma di ponticelli.  \n\nGli interventi di rinaturazione lungo i riali prevedono l’eliminazione delle soglie, la \nrealizzazione di un nuovo fondo alveo naturale e di nuove scarpate. \n\nLa creazione di piccole aperture puntuali di ca. 100 m lungo la sponda sinistra apporterà \nuna diversificazione morfologica del fiume Ticino anche nel settore Progero, sebbene in \ndimensioni contenute. \n\nPer contrastare il processo di erosione dell’alveo principale, anche in questo settore è \nprevista la posa di campi di massi. \n\n3. Pozza multifunzionale \n\nAll’interno dei Boschetti è prevista la realizzazione di una pozza antincendio che funge \nanche da biotopo palustre (pozza multifunzionale). La pozza deve essere alimentata da \nacqua da falda; la quota di quest’ultima è quindi determinante, così come la dimensione \ndella zona di pescaggio e la necessità di un corridoio libero da alberi per consentire \nl’avvicinamento e il pescaggio dell’acqua ad un Superpuma. La superficie della pozza è di \nca. 3'200 m2; il volume della zona di pescaggio è pari a ca. 3’200 m3. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n9 \n\n \n\n4. Ponte ecologico \n\nLungo la strada cantonale a Gudo, in zona Amorosa – Sasso Chicchero si trova un \ncorridoio faunistico d’importanza sovraregionale che collega il versante della montagna \nal Piano di Magadino. Per facilitare l’attraversamento ai mammiferi selvatici, ma anche \nagli anfibi, è prevista la costruzione di un ponte ecologico. \n\nIl ponte ecologico permetterà inoltre una gestione del materiale rispettosa \ndell’ambiente. Infatti, i quantitativi importanti di materiali che risultano dall’intervento \ncentrale dell’allargamento (incluse le neofite e il materiale da scavo inquinato da queste) \nverranno utilizzati come base per la realizzazione di questo elemento di progetto. \n\nLa creazione del ponte ecologico prevede un intervento su una lunghezza di ca. 300 m. \nLa nuova morfologia del terreno tiene conto di un inserimento ottimale nella topografia \ncircostante, ma porta anche ad una valorizzazione della superficie agricola. \n\nLa galleria artificiale in calcestruzzo armato è lunga ca. 75.50 m e verrà costruita a “cielo \naperto”. Dietro le spalle verrà realizzato un riempimento con il materiale di scavo \nproveniente dalle zone interessate dall’allargamento dell’alveo. Il riempimento sulla \nsoletta avrà uno spessore minimo di ca. 4.20 m e massimo di ca. 6.10 m (inclinazione \nterreno 1/5). Alle 2 estremità della galleria vi sono dei muri d’ala per il contenimento delle \nscarpate di monte e di valle. Tali muri d’ala si sviluppano per circa 48 m lato monte e per \ncirca 30 m lato valle ed hanno altezza massima fuori terra pari a 7.40 m circa. \n\nL’attraversamento degli animali è garantito su una larghezza di ca. 40 m sopra la galleria \nartificiale, dove sono previsti degli interventi costruttivi di riparo e naturalistici \n(elementi strutturali, piantumazione) per favorire l’attraversamento alla fauna. \n\nLa realizzazione del ponte ecologico implica lo spostamento delle reti paramassi presenti \nattualmente in loco. Il dimensionamento e l’esatta posizione di queste reti sarà oggetto \ndi uno studio specifico da effettuare prima della prossima fase di progetto. \n\nDisboscamento \n\nLa realizzazione del progetto implica un disboscamento temporaneo di una superficie \npari a ca. 260'000 m2 concentrata soprattutto in zona Boschetti. Come compenso è \nprevista l’elaborazione di un concetto di gestione e controllo delle neofite invasive \nall’interno di tutto il perimetro di progetto.  \n\nEspropriazioni \n\nNell’ambito degli interventi previsti all’interno del comparto Boschetti, si rende \nnecessaria l’occupazione parziale e temporanea di sedimi di proprietà privata, ai fini \ndello svolgimento delle attività di cantiere, così come l’acquisizione bonale da parte del \nCCFT delle superfici mutate e necessarie allo svolgimento del proprio mandato. Le \ntrattative tra la Committenza ed i proprietari dei 6 mappali privati toccati, per le quali \nsono coinvolte superfici boschive ed agricole per un totale di circa 160’000 m2 in fase di \noccupazione di cantiere e 100’000 m2 da acquisire ad opere concluse, sono attualmente \nin fase conclusiva. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n10 \n\n \n\nContributi di miglioria \n\nPer i presenti lavori la Legge non prevede il prelievo dei contributi di miglioria.  \n\nCredito necessario / sussidi \n\nLa realizzazione del comparto Boschetti è preventivata a CHF 50.7 mio,   \n\n \n\nGli interventi nel comparto Boschetti saranno realizzati dal Consorzio correzione fiume \nTicino (CCFT) in qualità di committente, a cui la Città verserà la propria quota parte \ndell’investimento, appunto oggetto del presente messaggio. \n\nIl costo complessivo degli interventi nel comparto Boschetti ammonta a CHF 50.7 mio \n(IVA inclusa), di cui il 90% sarà sussidiato dalla Confederazione e dal Cantone dei costi \nriconosciuti. La parte restante di CHF 5.1 mio verrà suddivisa fra il Consorzio correzione \nfiume Ticino (CCFT) in ragione di 5/6 (CHF 4'250’000.-) e la Città di Bellinzona per il \nrimanente 1/6 (CHF 850’000.-).  \n\nPertanto, per le opere nel comparto Boschetti, a carico della Città risulta un contributo a \nfavore del Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT) di CHF 850'000, a tale importo \nvanno sommati i costi interni (DOP e DTM) di CHF 30'000; il credito totale richiesto con \nil presente Messaggio municipale per il comparto Boschetti ammonta quindi a CHF \n880'000.-. \n\nIl finanziamento che dovrà assumersi AMB per lo spostamento della linea elettrica verrà \ngestito da parte loro tramite procedura separata. \n\nProcedura d’approvazione del progetto \n\nIl progetto è stato pubblicato secondo la Legge edilizia. Attualmente è in corso la \nprocedura per l’ottenimento della licenza edilizia.  \n\n \n\n \n\nCosti di realizzazione    \n- Supporto tecnico (progetto, DL, consulenze, studi ecc.): ……………………… CHF 5.5 mio \n- Supporto committenza, supp. legale e comunicazione: ……………………… CHF 0.9 mio \n- Allargamento alveo e opere di rinaturazione: ………………..…………………  CHF 24.4 mio \n- Ponte faunistico: ..…………………………………………………………………….…… CHF 5.5 mio \n- Altri costi di costruzione: …………………………………………………………..…… CHF 0.6 mio \n- Imprevisti: ……………………………………………………………………………….…… CHF 3.4 mio \n- Spostamento elettrodotti (AMB e AET): ……………………………………………  CHF 6.8 mio \n- IVA (al 7.7%): ……………….………………………………………………………….…..  CHF 3.6 mio \n\n \n\n \n\nTotale: ………………………………………………..…………………………………….… \n \n\nCHF \n \n\n50.7 mio \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n11 \n\n \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nI lavori saranno realizzati dopo la crescita in giudicato della licenza edilizia e il periodo di \nmisurazione degli indicatori per il controllo dell'efficacia delle rivitalizzazioni “ante \noperam” (Erfolgskontrolle) della durata di un anno. I lavori inizieranno dal settore \nProgero come “intervento pilota”, ma la zona del ponte ecologico dovrà essere pronta per \nlo smaltimento delle neofite e del materiale di scavo inquinato, se no dovranno essere \nsmaltiti in discarica.  \n\nPer i lavori previsti nel comparto principale (allargamento alveo) possono venir riassunti \ncronologicamente in questo modo:  \n\n• Esecuzione braccio laterale e parte sponda destra a monte \n• Esecuzione allargamento alveo principale, 1. parte \n• Esecuzione braccio laterale e allargamento sponda sinistra a monte \n• Esecuzione allargamento alveo principale, 2. Parte \n• Esecuzione parte a valle \n• Allargamento sponda sinistra a valle (prateria inondabile) \n• Esecuzione braccio morto, pozza multifunzionale ed entrata principale braccio \n\nlaterale \n \nDal profilo dell’esborso finanziario, questa è la tempistica con cui si prevedono le uscite \nper investimenti: \n\n- Fine 2024 -> 176'000 CHF \n- Fine 2025 -> 176’000 CHF \n- Fine 2026 -> 176’000 CHF \n- Fine 2027 -> 176’000 CHF \n- Fine 2028 -> 176’000 CHF \n\n \n\nB. Comparto Saleggi \n\nIl progetto del comparto Saleggi a Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina è \nora pronto per essere approfondito alla fase SIA 33, che comprende la procedura di \nautorizzazione e l’allestimento del progetto di pubblicazione; la fase ha un costo \ncomplessivo di CHF 855'000.00. \n\nIn breve, si ricordano i principali interventi previsti per il comparto Saleggi: \n\n- un amplio allargamento fino a ca. 200 metri su una lunghezza di ca. 600 metri in \nsponda sinistra del fiume Ticino. La sponda dell’argine sommergibile in blocchi verrà \nrimossa, in modo da non confinare il fiume all’interno di un alveo definito. Il corso \nd’acqua avrà dunque la possibilità di definire il proprio equilibrio e modificare il \nproprio tracciato nel tempo (recupero della dinamica fluviale); \n\n- ripristino del trasporto solido lungo il riale di Sementina mediante l’adattamento \ndella briglia di ritenuta, la rimozione della vasca di contenimento e l’esecuzione di un \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n12 \n\n \n\nnuovo profilo di scorrimento più regolare sia nella pendenza, sia nella larghezza \ndell’alveo; \n\n- la rinaturalizzazione dell’ultima tratta del riale Guasta con l’esecuzione di un nuovo \ntracciato in golena; \n\n- presso l’innesto della Morobbia si prevede la formazione di una nuova foce a partire \ndalla passerella pedonale mediante rimozione dell’argine sommergibile su una tratta \ndi ca. 180 metri e l’allargamento della sponda destra del riale, rispettivamente in \nsponda sinistra del fiume Ticino; \n\n- dal punto di vista del paesaggio e della fruizione pubblica verranno creati dei percorsi \nsia pedonali, sia ciclabili, una passerella in legno leggermente rialzata in golena a \nvalorizzazione dei prati secchi e delle piattaforme quali elementi riconoscibili e di \npossibile aggregazione. \n\nPer il finanziamento della fase SIA 33 secondo la ripartizione prestabilita, è previsto un \ncosto complessivo a carico della Città di: \n\nSaleggi: 5/6 del 20% => 855'000.00 CHF x 20% x 5/6 = 142'500 CHF \n\nPertanto, il credito totale richiesto con il presente Messaggio municipale per il comparto \nSaleggi ammonta quindi a CHF 145'000.  \n\nPer la realizzazione dell’opera sarà chiesto il credito con un successivo messaggio \nmunicipale. \n\nRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario \n\nLa realizzazione del progetto comparto Boschetti figura nel Piano degli investimenti \ndella Città di Bellinzona con un importo totale di CHF 1'450'000.- suddiviso in CHF \n500'000.- nel 2023 e i restanti 950'000.- nel periodo 2024-2028.  \n \nLa progettazione SIA 33 del comparto Saleggi è inserita nel Piano degli investimenti della \nCittà per l’anno 2022, dove si prevedeva una spesa di CHF 150'000.-.  \n \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento \npiù appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza \ne il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n13 \n\n \n\nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene.  \n\n \n\nComparto Boschetti \n\nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, \nrispettivamente completare le opere tra il 2024 e il 2028. \nIn base al MCA2, l’ammortamento di un’opera deve iniziare al momento in cui essa è \ncompletata ed entra in funzione, indipendentemente dalle tempistiche del suo \nfinanziamento (uscite e entrate per investimento). Il calcolo dell’ammortamento deve \ntenere conto sin dall’avvio del presumibile costo netto al termine di tutti i movimenti. \nL’approfondimento fatto su questo fronte ha permesso di definire che l’avvio \ndell’ammortamento potrà avvenire nel 2026, sulla base dell’intera spesa prevista. \n \nIn base alle disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare interamente sotto la categoria “Sistemazione corsi d'acqua e laghi”, \nammortizzabile in un arco di tempo compreso tra i 40 e i 50 anni.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nSistemazione corsi d'acqua e laghi 880'000 40 22'000 \n\nTotale ammortamenti annuali   22’000 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari SOP \n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 15’200 ca. \n\nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  22’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  15’200 \n- TOTALE CHF  37’200 \n \n\nComparto Saleggi \n\nIn base alle disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare interamente sotto la categoria “Spese di pianificazione”, ammortizzabile in \nun arco di tempo fissato in 10 anni. Secondo le indicazioni, questa spesa si svilupperebbe \nnel 2026, per partire con l’ammortamento nel 2027. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n14 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nContr. \nC0nsorzio \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nSistemazione corsi d'acqua e laghi 855’000 710’000 145’000.- 10 14’500 \n\nTotale ammortamenti annuali     14’500 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 1’300 ca. \n\nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  14’500 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  1’300 \n- TOTALE CHF  15’800 \n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n15 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È concesso al Municipio un credito di CHF 880’000.- (IVA 7.7% inclusa), per la \nrealizzazione delle opere di rivitalizzazione del fiume Ticino e di sistemazione \nidraulica nel comparto Boschetti a Bellinzona nell’ambito del progetto di \nsistemazione idraulica e rivitalizzazione del fiume Ticino. Questo importo quasi per \nintero verrà versato quale contributo comunale al Consorzio correzione fiume \nTicino (CCFT). \n\n2–  È concesso al Municipio un credito di CHF 145'000.- (IVA 7.7 inclusa), il quale verrà \ncorrisposto al Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT) quale contributo comunale \nper la procedura d’autorizzazione e il progetto di pubblicazione (fase SIA 33) nel \ncomparto Saleggi a Bellinzona nell’ambito del progetto di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino. \n\n3–  Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n\n\n\tPremessa\n\tIl progetto\n\tA. Comparto Boschetti\n\tDescrizione degli interventi\n\t1. Allargamento dell’alveo\n\t2. Settore Progero\n\t3. Pozza multifunzionale\n\t4. Ponte ecologico\n\n\tDisboscamento\n\tEspropriazioni\n\tContributi di miglioria\n\tCredito necessario / sussidi\n\tProcedura d’approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tB. Comparto Saleggi\n\tRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 29 agosto 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMM 611 – Impianto Biogas Giubiasco \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nla Commissione del Piano Regolatore, Ambiente ed Energia si è chinata sul Messaggio \nin oggetto nel corso di diverse sedute. In data 23 giugno 2022 ha sentito in audizione il \nresponsabile del Dicastero Sicurezza e Servizi Industriali Mauro Minotti, il Direttore \ndell’Azienda Multiservizi Bellinzona Mauro Suà ed il Responsabile del Settore \nDepurazione AMB Giancarlo Grossi. \nLa Commissione, e per essa alcuni membri, hanno avuto la possibilità di visitare \nl’impianto biogas di Vétroz in Vallese che per dimensioni è simile a quello che verrà \nrealizzato a Giubiasco. \n\nConsiderazioni generali: \nLa costruzione di un impianto a biogas in grado di valorizzare gli scarti vegetali della \nregione e produrre energia rinnovabile è un obiettivo che AMB persegue da diversi anni, \nma taluni aspetti di sostenibilità economica, logistica e tecnica ne avevano finora \nrallentato o impedito una sua concreta realizzazione.  \nAlcune circostanze sia interne sia esterne si sono nel frattempo manifestate e hanno \ncontribuito a rendere il progetto interessante da più punti di vista. \nCome in un puzzle, i singoli pezzi devono combaciare e devono essere disponibili al \nmomento opportuno affinché il quadro sia completo e il puzzle possa essere completato \ncon successo. \nI “pezzi del puzzle” che rendono ora possibile e interessante la realizzazione di un \ninnovativo impianto a biogas possono essere così evidenziati: \n• la sensibilità dei cittadini e degli enti pubblici verso l’ambiente e verso un’economia \n\nlocale circolare sono sensibilmente accresciute e al giorno d’oggi smaltire rifiuti \nbiogeni nella natura oppure trasportarli su lunghe distanze (oltre Gottardo) per poterli \nvalorizzare non sono più soluzioni sostenibili; \n\n• il Comune ha avviato dal 2019 un progetto pilota per la raccolta degli scarti alimentari \ndomestici, in appositi cassonetti dedicati negli ecocentri. Anche se i volumi raccolti \nsono ancora modesti, il potenziale per una raccolta differenziata è presente e può e \ndeve essere ulteriormente esteso. Disporre di un impianto in grado di smaltire e \nvalorizzare questi scarti permetterà al Comune di attuare una vera politica di raccolta \ndifferenziata e ambientalmente sostenibile; \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n• il Cantone ha manifestato la chiara volontà di organizzare e pianificare a livello \nsovraregionale la gestione degli scarti biogeni non solo con lo scopo di smaltire quello \nche finora era considerato un rifiuto, ma anche con lo scopo finale di valorizzare \nenergeticamente e in maniera efficiente lo scarto verde sostenendo \ncontemporaneamente la produzione di fertilizzante biologico locale. Situazioni non \nconformi, finora tollerate in mancanza di alternative, a medio termine non potranno \npiù essere sostenute; \n\n• a livello tecnologico grandi passi avanti sono stati fatti nella gestione e valorizzazione \ndegli scarti biogeni in maniera efficiente, automatizzata e senza arrecare effetti \ncollaterali negativi (puzze); \n\n• il Consorzio di depurazione delle acque del Bellinzonese e Riviera è diventato parte \nintegrante dell’AMB aumentando così le sinergie possibili nella costruzione e nella \ngestione di un impianto nel sedime previsto a Giubiasco; \n\n• l’attività dell’impianto Compodino, situato sul Piano di Magadino, per decreto del Gran \nConsiglio dovrà dismettere l’attività entro il 2025. I Comuni del Locarnese si sono \nattivati per ricercare una soluzione alternativa giungendo alla conclusione che un \nimpianto a biogas locale non si giustifica da un punto di vista economico e gestionale. \nGli stessi Comuni, riuniti sotto il cappello dell’ERS-Locarno e Valli, hanno dato un \nmandato operativo alla SES alfine di trovare una soluzione condivisa e coordinata \ncon l’AMB; \n\n• l’AMB stessa, dimensionando l’impianto in maniera ottimale per renderlo efficiente da \nun punto di vista tecnico ed economico, necessita di allargare il bacino di mercato e \ndi raccolta del verde oltre il Bellinzonese. Una collaborazione con la SES risulta \npertanto oltremodo interessante e auspicabile considerando anche l’apporto della \nbassa Mesolcina; \n\n• la presenza della rete del gas in loco permette la valorizzazione diretta del biogas \nprodotto da un nuovo impianto al quale può essere aggiunto anche il biogas già \nattualmente prodotto dall’impianto di depurazione; \n\n• la crisi geopolitica ed energetica creatasi ha evidenziato la necessità di disporre di \nfonti energetiche locali e rinnovabili. In particolare, la necessità di biometano è \naumentata drasticamente rendendo non solo auspicabile una produzione locale ma \nanche interessante da un punto di vista commerciale. \n\nTutti questi elementi concorrono a sostenere la realizzazione di un nuovo impianto a \nbiogas di valenza interregionale da un punto di vista ambientale, energetico, economico \ne di indotto territoriale. \n\nObiettivo \nLa soluzione proposta prevede la costruzione sul terreno adibito a tale scopo presso il \ndepuratore a Giubiasco di un moderno impianto industriale per la valorizzazione degli \nscarti vegetali e la produzione energetica. L’impianto permetterà di smaltire i rifiuti verdi \ne organici urbani producendo allo stesso tempo pregiata energia sottoforma di biogas, \novvero biometano che potrà essere immesso nella rete metanifera. \nL’impianto sarà in grado di accogliere il verde cittadino (erba, ramaglie, foglie, ecc.) per \nun quantitativo di ca. 16’000 ton/anno così come anche tutta la parte “gastro” derivante \ndagli scarti da cucina (ca. 4'000 ton/anno) il cui potenziale di raccolta e valorizzazione è \nancora in gran parte oggi non sfruttato. Il dimensionamento considerato corrisponde a \nquanto prodotto a livello sovraregionale entro un raggio di 15-20 Km, ovvero \nBellinzonese, Locarnese e bassa Mesolcina. \nQuale importante passo a livello di politica e collaborazione interregionale, è prevista \nuna stretta collaborazione tra Bellinzonese e Locarnese che sarà attuata attraverso una \nfattiva collaborazione delle rispettive due aziende di servizi industriali: AMB e SES. \nIl progetto prevede pertanto la costituzione di una società con lo scopo di finanziare, \nrealizzare, gestire e sviluppare l’impianto a biogas.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa nuova società, con sede a Bellinzona, sarà detenuta in parti uguali da AMB e SES e \noffrirà i servizi in primis ai Comuni del Bellinzonese e del Locarnese. \nL’impianto permetterà di valorizzare il materiale biodegradabile recuperando il gas \nprodotto naturalmente, contribuendo così in maniera importante alla riduzione dell’effetto \nserra. Si stima infatti di poter produrre ca. 8 milioni di kWh di biometano ai quali possono \nessere addizionati i 4 milioni di kWh già oggi estratti dai fanghi di depurazione per un \ntotale di 12 milioni di kWh. L’impatto benefico a livello ambientale è quindi importante. \nDurante l’audizione sono stati inoltre affrontati e approfonditi alcuni temi specifici o \npotenzialmente critici che qui riassumiamo: \nIl dimensionamento dell’impianto è stato studiato considerando gli apporti in “materiale \nverde” da parte dei Comuni (16'000 ton di verde urbano) e del potenziale di scarti \nprovenienti dalla cucina (4'000 ton gastro). L’impianto permetterà di risolvere la \nproblematica dello smaltimento del materiale biogeno dei Comuni senza mettere in \ndifficoltà altri impianti autorizzati presenti sul territorio già al limite delle loro possibilità o \nche si indirizzano su altri tipi di materiale (agricolo o farmaceutico). L’impianto andrà \ninoltre a colmare un’attuale necessità di smaltimento a livello regionale evitando di dover \nfar capo a impianti d’oltre Gottardo. \nCon questo impianto i Comuni interessati avranno la possibilità (a scelta del singolo \nComune) di attuare ed incentivare una politica di raccolta differenziata. La disponibilità \ndi un impianto di fermentazione termofila, in grado di trattare anche gli scarti da cucina, \nfornirà l’opportunità di favorire maggiormente una raccolta differenziata e di valorizzare \nmaggiormente gli scarti gastro producendo energia e un prezioso compost bio. \nLa questione del possibile traffico indotto dalla realizzazione dell’impianto è stata \nampliamente considerata già durante l’approvazione della variante di PR adottata dall’ex \nComune di Giubiasco. In particolare, è stato allestito un Rapporto di Impatto Ambientale \n(RIA) dal quale si evince un aumento del traffico dell’ordine dell’1.2 % (ca 100 veicoli al \ngiorno a fronte di un traffico esistente di 7'000 veicoli sulla via alla Munda e di 25'000 \nsulla Cantonale. Verificare piano viario \nOccorre sottolineare che questi veicoli possono essere considerati aggiuntivi se riferiti \nalle strade di accesso all’impianto ma sono tuttora già circolanti sulle strade della \nregione. \nPer quanto attiene alla gestione operativa dell’impianto sono previste in particolare 4.5 \nnuove unità lavorative che verranno assunte nell’organico dell’AMB secondo il ROD. \nL’AMB fornirà quindi, su mandato della società, le prestazioni tecniche in sinergia con le \naltre attività legate al settore depurazione. Di fatto la nuova società non avrà personale \nproprio. \nLa visita all’impianto di Vétroz (VS) ha permesso di vedere un impianto simile a quello di \nGiubiasco per quanto attiene alla tecnologia di base utilizzata e al dimensionamento. \nL’impianto funziona infatti con un apporto di ca. 15-16'000 ton di verde e 4-5'000 ton di \ngastro all’anno e produce ca. 10 milioni di kWh di biometano. La visita ha anche \nevidenziato alcune differenze a livello gestionale e di struttura rispetto a quello previsto. \nIn particolare, la fase di maturazione del composto in Vallese è molto limitata e grezza \nmentre a Giubiasco si prevede di produrre un composto di qualità e perfettamente pronto \nall’uso. \nSono emerse anche alcune criticità di progettazione e di gestione delle quali i nostri \ntecnici hanno puntualmente preso nota alfine di verificare ed eventualmente affinare il \nprogetto dell’impianto previsto a Giubiasco. \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nL’esperienza vallesana dimostra inoltre l’importanza di avere una piazza di raccolta e \nvagliatura sul posto (prevista a Giubiasco ma dislocata altrove a Vétroz) e la necessità \ndi un costo di raccolta del verde competitivo, ma adeguato alfine di poter coprire i costi \ndi gestione. \nA livello di risorse umane l’esperienza vallesana conferma la necessità di 4-5 unità \nlavorative. \n\nAspetti finanziari e di governanza \nLa nuova società sarà detenuta in parti uguali da AMB e SES (50% AMB - 50% SES) e \noffrirà i servizi in primis ai Comuni del Bellinzonese e del Locarnese che potranno così \nintensificare ulteriormente la raccolta separata dei rifiuti biogeni. La sede della società \nsarà a Bellinzona. \nLa partecipazione dell’AMB alla costituenda nuova società di gestione e produzione di \nbiogas con una quota azionaria del 50% implica una partecipazione di 2 milioni di CHF \nda parte dell’AMB. \nSarà la stessa società ad occuparsi dell’investimento per la realizzazione dell’impianto \ne dell’urbanizzazione del terreno il cui costo è preventivato a 26.6 milioni di CHF. Sia i \ncosti di investimento (CAPEX) sia quelli per la gestione operativa (OPEX) saranno a \ncarico della società che dovrà pertanto autofinanziarsi tramite un prestito a lungo termine \nche la società richiederà di principio ad istituti bancari. Per poter ottenere condizioni \nfinanziarie interessanti da parte degli istituti bancari, agli azionisti sarà richiesta una \nfidejussione. \nGli investimenti previsti comprendono gli impianti tecnici, il genio civile, la progettazione, \ngli onorari e la sistemazione degli accessi e del terreno. \nUna buona parte (50-60 %) dell’investimento riguarda le opere edili, di genio civile, \nidrauliche, elettriche, di progettazione e direzione lavori che saranno eseguiti da ditte, \nimprese e artigiani locali. Altre parti elettromeccaniche e tecnologiche specifiche saranno \nprodotte principalmente in Svizzera. \nNon da ultimo si segnala che considerato come il terreno dove sorgerà l’impianto è di \nproprietà dell’AMB, la società pagherà il corrispettivo affitto annuale di 33'600.- CHF per \nun totale cumulato di ca. 1 milione di CHF nei 30 anni di servizio. \n\nConclusioni \n\nLa Città di Bellinzona mira ad una visione di economia locale circolare e vuole essere \nleader nella gestione dei rifiuti promuovendo una raccolta differenziata. \nL’impianto biogas proposto dall’AMB in collaborazione con SES offre un’opportunità per \nprofilarsi in tal senso ed attuare una politica proattiva verso una valorizzazione degli \nscarti biogeni ed un interessante recupero energetico. \nL’impianto permetterà di produrre biometano locale e rinnovabile, contribuendo così, per \nquanto possibile, alla riduzione della dipendenza da fonti energetiche fossili estere. \nOvviamente un solo impianto non risolverà i problemi energetici nazionali ma darà pur \nsempre il suo contributo verso il raggiungimento della strategia energetica 2050 evitando \ndi immettere nell’ambiente ca. 4'800 ton di CO2 all’anno. \nL’energia (biometano) prodotta permetterà di risparmiare oltre un milione di litri di olio \ncombustibile all’anno, un dato che rapportato ai consumi locali è significativo \n(rappresenta il fabbisogno in termini di riscaldamento per ca. 800 economie domestiche). \n \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nLa soluzione di partenariato con la Sopracenerina, oltre che ridurre la partecipazione \ndiretta finanziaria dell’AMB, permetterà di far capo ad un bacino di raccolta maggiore \nalfine di poter disporre delle quantità di materiale organico sufficiente per garantire la \nsostenibilità economica dell’impianto di trasformazione. A livello politico la soluzione \nrappresenta inoltre un’interessante base per una futura maggiore collaborazione tra \nBellinzonese e Locarnese. \nLa costruzione dell’impianto dovrà pure stimolare i servizi comunali a trovare, in \ncollaborazione con l’AMB, delle soluzioni efficaci per promuovere ed incentivare una \nraccolta differenziata degli scarti gastro, auspicando che questa ulteriore raccolta non \nvada ad aggravare i costi di raccolta rifiuti \nIn conclusione, si conferma l’adesione al MM 611- Impianto biogas Giubiasco. \n\nPer le considerazioni espresse, la Commissione del piano regolatore, ambiente ed \nenergia invita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1. È approvata la partecipazione dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) al progetto \ndi costituzione di una nuova società con lo scopo di costruire e gestire un impianto \nper la raccolta, il trattamento e lo smaltimento di rifiuti verdi e organici, la produzione \ndi biogas, e la vendita di energia e substrati compostati. La società la cui sede sarà a \nBellinzona viene costituita assieme alla Società Elettrica Sopracenerina (SES). \n\n2. È approvata la partecipazione di AMB nella costituenda società, con 2’000 azioni del \nvalore di 1'000.- CHF per un totale di 2’000'000.- CHF, corrispondente ad una quota \ndel 50% del capitale azionario totale. L’investimento verrà registrato negli attivi \ndell’Azienda alla voce “Partecipazioni” al valore nominale di acquisto pari a CHF \n2’000'000.-. \n\n3. AMB è autorizzata a concedere una fidejussione di CHF 13’560'000.- a favore della \ncostituenda società. \n\n4. AMB è incaricata del seguito della procedura. \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE ED ENERGIA \n\nMassimiliano Arif Ay Luca Madonna, con riserva \n\nFabio Briccola Matteo Mozzini \n\nClaudio Buletti, relatore Davide Pedrioli \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti, con riserva \n\nLorenza Giorla \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 novembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA  \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 641 – Mandato di prestazione 2022-2025 tra la Città di \nBellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Teatro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha approfondito questo messaggio municipale da \nsettembre senza la necessità di convocare nuovamente la Direzione del Teatro sociale \ndopo l’audizione del 30 settembre 2021. \n \nPremessa \nNegli ultimi anni più volte la Commissione della gestione ha inserito nei propri rapporti \nsuggerimenti e criticità con l’intento di fornire un contributo costruttivo al buon \nfunzionamento di questa importante realtà cittadina. Tutto ciò senza la presunzione di \navere sempre ragione su quanto evidenziato e nel rispetto dei ruoli. Spiace però dover \nconstatare come spesso le osservazioni non abbiano trovato riscontro nell’operatività \ndel teatro. Ci saremmo aspettati una maggiore reattività nell’implementazione di quanto \nevidenziato o quantomeno la motivazione alla base del mancato intervento. Un \natteggiamento di indifferenza difficile da spiegare se si pensa agli organi coinvolti: \nMunicipio, Comitato direttivo e Amici del teatro. Senza dimenticare che la Città \ncontribuisce annualmente all’attività dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro con oltre \nmezzo milione di franchi.  \n \nUna situazione statica \nÈ innegabile un certo malcontento per il modo in cui è gestito il teatro. L’operatività è \nlacunosa nel suo insieme, in aggiunta la proposta artistica non sembra trovare troppi \nconsensi tra la gente come confermato dalle cifre sulle presenze in sala. La struttura \ndeve fornire un serio contributo culturale alla Città e incidere maggiormente nella \ndinamica turistica regionale, invece di restare nell’ombra come purtroppo succede ormai \nda troppo tempo. La direzione sembra mancare di propositività, di slancio nel volersi \nmigliorare e, non da ultimo, di orientamento al risultato, dando forse per scontata la \ngaranzia del finanziamento a tempo indeterminato della Città all’Ente autonomo. Inoltre, \nun teatro ben gestito contribuisce a diffondere un’immagine positiva e accattivante della \nCittà, oltre a generare indotto economico per la ristorazione, le strutture ricettive e i \ncommerci. Ciò, evidentemente rapportato all’incidenza che può avere una struttura che \nconta poco più di trecento posti.  \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa programmazione e poco altro \nLa proposta artistica del teatro prevede, dal periodo tra ottobre e maggio, 60/70 \nspettacoli comprese le repliche. Per circa 300 giorni all’anno la struttura può quindi \nessere utilizzata per altri scopi. Questa possibilità non è però sfruttata, ad eccezione di \nalcune giornate di porte aperte durante l’estate e di un numero ridotto di eventi a \ncarattere privato. Un vero peccato non riuscire a sfruttare maggiormente la struttura con \nun marketing e una vendita più aggressiva che potrebbero portare nelle casse qualche \nsoldo in più da investire nella programmazione degli spettacoli. Parallelamente anche la \nraccolta di sponsor potrebbe essere incentivata e non fare affidamento quasi \nesclusivamente a sponsor istituzionali, rispettivamente al sostanzioso contributo \ndell’Azienda multiservizi Bellinzona.  \n \nUna sala poco frequentata  \nLa Commissione della gestione ha ripetuto spesso di non voler entrare nel merito della \nproposta artistica. Con una certa regolarità si racconta di un’offerta in grado di suscitare \ninteresse e quindi – come logica conseguenza – un’occupazione ottimale della sala. \nSuccede anche nelle prime pagine di questo messaggio municipale. Una situazione in \ncontraddizione con le opinioni che si raccolgono non solo tra la gente che frequenta il \nteatro, ma anche tra coloro che non lo frequentano con rammarico. Per cercare di \nesprimersi su fatti oggettivi, la Commissione della gestione ha chiesto e ottenuto i dati \nsull’affluenza al singolo spettacolo. Le informazioni ricevute consentono di riconsiderare \nalcune opinioni secondo cui il teatro è ben frequentato e apprezzato. I numeri parlano \nchiaro: uno spettacolo su tre (30%) non raggiunge i 100 spettatori (su più di 300 posti \ndisponibili), mentre 3 spettacoli su 5 (60%) non raggiungono i 150 spettatori. Neppure le \nproduzioni proprie sfuggono a questa logica: per la prima di Olocene c’erano 150 posti \nliberi (nonostante numerosi inviti, molti dei quali gratuiti), a ulteriore conferma di un \nproblema di obiettivi e di orientamento al risultato. Questo significa che per oltre la metà \ndella programmazione mezza sala è regolarmente vuota, senza dimenticare che le cifre \na volte sono “gonfiate” dalla raccomandazione fatta alle scuole di frequentare la struttura. \nUna fotografia che, oltre a lasciare perplessi, deve portare a una profonda riflessione nel \nbreve periodo. I necessari correttivi non possono più tardare.  \n \nLe occasioni perse \nSono numerosi gli aspetti che lasciano perplessi nella gestione operativa. Un \natteggiamento difficile da capire quello di non voler massimizzare le forze (ma anche \nl’orgoglio) nel cercare di proporre un teatro ben organizzato con una programmazione \nche sappia trovare il consenso della gente. Il sito internet raramente aggiornato (di poche \nsettimane fa la nuova versione), le piattaforme di vendita poco utilizzate e soprattutto \naggiornate con ampio ritardo, una comunicazione piuttosto deficitaria ed altro ancora. La \nstagione teatrale presentata a fine settembre e ancora dopo integrata sulle piattaforme \nonline. Ritardi e disfunzioni che danneggiano il Teatro sociale ma non solo. Non esiste \nla controprova, ma la presentazione della stagione teatrale alla fine di settembre non \nagevola la vendita dei biglietti per gli spettacoli di qualche giorno. A dimostrazione di ciò, \ni teatri svizzero presi come temine di paragone presentavano la nuova stagione già \nalcuni mesi orsono. Come detto in passato, la direzione manca di reattività e di spirito di \niniziativa e questo inevitabilmente si ripercuote sulla proposta complessiva del Teatro \nsociale e i suoi risultati.  \n \nUn aiuto mirato \nSe per gli aspetti organizzativi ci si augura un miglioramento con l’auspicata introduzione \ndi alcuni indicatori che permettano di documentare in maniera oggettiva la qualità e la \nreattività del lavoro proposto, a preoccupare maggiormente è il basso tasso di \noccupazione della sala a conferma di un grado di apprezzamento del cartellone ridotto. \nUn teatro quasi vuoto non rende giustizia agli artisti e neppure al pubblico che rischia di \n\n\n\n \n\n3 \n \n\ndisaffezionarsi. Per cercare di ovviare a questo problema conosciuto da anni, la \nCommissione della gestione ipotizza, sulla base di quanto già esiste per l’Ente autonomo \nMusei, la creazione di una Commissione esterna di esperti che possa supportare il \nComitato direttivo (non forzatamente composta da persone vicine al teatro) e la direzione \nnelle scelte artistiche. In alternativa, può essere percorsa la strada dell’audit esterno per \nindividuare delle potenzialità di miglioramento. In entrambi i casi, l’obiettivo è di capire – \nviste le cifre sull’affluenza – se l’offerta è adeguata (e sono altri fattori a influire \nnegativamente) o se è proprio quest’ultima che va obbligatoriamente modificata \nnell’intento di suscitare più interesse. \n \nPersonale \nNel messaggio municipale è pure indicata la necessità di un nuovo collaboratore tecnico \ncon un grado d’occupazione dell’80% in aggiunta al direttore tecnico impiegato al 100%. \nUna richiesta motivata prendendo ad esempio l’organizzazione di altri teatri svizzeri. In \nverità, i teatri paragonati non sembrano essere troppo simili al nostro e i riferimenti \nesposti appaiono troppo superficiali. Aggiungiamo poi che la direzione dimostra poca \nlungimiranza se a pochi anni dall’assunzione di un direttore tecnico al 100% motiva la \nseconda assunzione con la poca flessibilità in caso di imprevisti o assenze. Al limite gli \neventi straordinari – che dovrebbero essere un numero ridotto – si potranno trattare \ncome eccezioni facendo riferimento a ditte esterne. Anche perché risulta difficilmente \nsostenibile l’occupazione di quasi due persone a tempo pieno per gestire una sessantina \ndi allestimenti sull’arco di 360 giorni con 9 mesi di programmazione. Oltre all’aspetto \npuramente lavorativo, quanto qui detto è in linea con quanto già menzionato nei \nprecedenti rapporti commissionali e pure con l’invito da parte del Municipio di contenere \ni costi e le nuove assunzioni. Ancorché il tema potrebbe già cadere con la richiesta \nannunciata nel prossimo paragrafo, per ragioni di ordine temporale in ogni modo la \nmaggioranza della commissione della gestione non ritiene di depennare la posizione per \nmotivi legati all’ossequio delle norme di sicurezza. \n \nDa accordo triennale ad annuale \nIl messaggio municipale parla di un mandato di prestazioni di durata triennale. Tuttavia, \nin questa specifica situazione e ripensando anche alle esperienze passate, si ritiene che \nun periodo più breve, annuale nello specifico, permetta una valutazione sul corto termine \nsul raggiungimento degli obiettivi. Oltre a ciò, passando a un mandato di prestazioni \nannuale - un ordine di grandezza tipico delle amministrazioni comunali – permetterebbe \npure il mantenimento delle tempistiche descritte nel mandato di prestazione dell’Ente \nautonomo Teatro. Una maggiore disciplina è sicuramente auspicata: oggigiorno \nmancano indicazioni tempestive sull’aspetto economico, su quello artistico nei termini \ntemporali previsti proprio dal mandato. A conferma di quanto detto, questo documento è \nstato trasmesso a metà agosto, quindici giorni prima dell’inizio dell’anno preso quale \nriferimento contabile. Il Consiglio comunale si esprimerà quindi con ben tre mesi di \nritardo sull’inizio del mandato. Un fatto che, una volta di più, rende esplicita una certa \nsuperficialità gestionale.  \n \nMandato di prestazioni da aggiornare e rispettare \nIl documento non è stato aggiornato nel tempo e le informazioni contenute sono errate \no superate. Le tempistiche menzionate non sono rispettate, le informazioni da produrre \nquale supporto decisionale poco tempestive e non è neppure stato aggiornato il \nparagrafo sullo scambio di informazioni per gli aspetti economici. Come risaputo, da \ndiversi anni, la contabilità è gestita direttamente dal Dicastero finanze e quindi cade la \nnecessità di trasmissione dei dati a chi, di fatto, già se ne occupa. Inoltre non c’è una \nverifica della reale implementazione di quanto scritto nel documento. Il testo è \nsorpassato e deve obbligatoriamente essere rivisto e aggiornato per la presentazione \ndel prossimo massaggio che dovrebbe avvenire verosimilmente nel corso del mese di \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nmaggio/giungo 2023. È decisamente improponibile chiedere l’approvazione di un \nmandato di prestazioni (per di più sull’arco temporale di tre anni) richiamando un simile \nstatuto/mandato di prestazione.  \n \n \nConclusioni \nLa Commissione della gestione si aspetta un deciso cambio di passo nel funzionamento \noperativo della struttura e nell’avvicinamento dell’offerta artistica alle aspettative della \ngente, magari - come suggerito - con l’integrazione di persone con competenze \nspecifiche a supporto dell’organizzazione. In aggiunta, il Municipio deve fornire degli \nobiettivi chiari e misurabili che fungano da stimolo nel migliorare l’odierna situazione. \nAgli usuali lavori amministrativi, è imprescindibile un’importante crescita del tasso \nd’occupazione del teatro (biglietti pagati) che si avvicini a un’occupazione media del \n60/70 percento (con un corretto bilanciamento tra spettacoli di “nicchia” e spettacoli di \n“massa”). Questo perché il Teatro non si autofinanzia, ma riceve ogni anno più di mezzo \nmilione di franchi dalle casse della Città. Il raggiungimento di determinati risultati deve \nperciò essere visto come forma di rispetto verso il cittadino contribuente che oggi finanzia \nuna realtà a favore di un numero veramente esiguo di persone. La cultura non è un lusso, \nma un teatro poco performante lo è.  \nInvitiamo pertanto il Municipio e il Comitato direttivo del Teatro sociale a chinarsi sulle \nproblematiche evidenziate e a darne riscontro entro tempi ragionevolmente brevi. \n \n \nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2022-2023,  \n\n2. È approvato il relativo contributo globale di Fr. 534’484.00. \n\n3. Il Municipio è incaricato di sottoporre al Consiglio comunale la modifica dello statuto \ndell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro inserendo la \n“Commissione artistica” contestualmente alla presentazione del prossimo \nMessaggio municipale. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n