parent_type: agenda

name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DELL’8 MAGGIO 2023 \n\nMOZIONE 21/2021 "COSTITUZIONE DI UN ENTE COMUNALE CASE ANZIANI E AIUTO \n\nDOMICILIARE" DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE SERGI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 21/2021 "Costituzione di un ente comunale case anziani e aiuto domiciliare", \n\npresentata il 29 novembre 2021, di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi", \n\nE’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  7 contrari:  39 astenuti:  3 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 10 maggio 2023 al 10 luglio \n\n2023. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DELL’8 MAGGIO 2023 \n\nMOZIONE 36/2022 “RIFACIMENTO PARTE ALTA DEL VIALE STAZIONE DELLA CITTA’ DI \n\nBELLINZONA” DI VITO LO RUSSO E COFIRMATARI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 36/2022 "Rifacimento parte alta del viale Stazione della Città di Bellinzona", \n\npresentata il 26 gennaio 2022, di Vito Lo Russo e cofirmatari, È ACCOLTA nella forma \n\nemendata, ed in accordo con il mozionante, con l’aggiunta del punto 2. \n\n \n\nfavorevoli:  24 contrari:  26 astenuti:  1 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 10 maggio 2023 al 10 luglio \n\n2023. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 giugno 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 705 – Partecipazione dell’Azienda Multiservizi Bellinzona \n(AMB) nella società Kwick SA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha esaminato questo messaggio nel corso del mese di \nmaggio e giugno 2023. Per approfondire il contenuto in data 23 maggio 2023 è stata \nsvolta un’audizione alla presenza di Mauro Minotti, capo Dicastero, Mauro Suà, direttore \ndell’Azienda Multiservizi Bellinzona e Lorenzo Bardelli, responsabile per l’acquisto e la \nvendita di energia.  \n \n\nQuest’ultimo, in data 1° giugno 2023, ha poi fornito ai due relatori informazioni \nsupplementari su alcuni aspetti tecnici, senza però dimenticare le implicazioni \neconomiche. \n \n\nIl Messaggio municipale propone di autorizzare la partecipazione dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) alla società Kwick SA, costituita attualmente da Azienda \nelettrica ticinese (AET), Società elettrica Sopracenerina (SES) e Azienda elettrica \nMassagno (AEM) per il commercio e l’approvvigionamento di energia elettrica e di servizi \nenergetici sul libero mercato. \n \nIl mercato dell’energia è in continua evoluzione \nIl mercato dell’energia in Svizzera è stato caratterizzato da una situazione di monopolio \nfino al 2008. A seguire, con l’entrata in vigore della Legge sull’approvvigionamento \nelettrico è stata attuata una graduale apertura del mercato con la possibilità per i clienti \ncon un consumo annuo superiore ai 100'000 kWh (definiti “clienti liberi”) di scegliere \nliberamente il fornitore di elettricità. \n \n\nAd oggi, l’impatto su AMB della liberalizzazione è stato contenuto grazie alla \npresentazione di offerte mirate che hanno consentito la fidelizzazione della clientela. In \nfuturo però la liberalizzazione potrà ampliarsi, interessando anche le piccole realtà \naziendali e le economie domestiche (oltre ai grossi clienti che sono rimasti nel mercato \nvincolato). Al momento il Parlamento federale ha però bloccato questo scenario, ma è \nverosimile che si possa andare in questa direzione. Quindi a tutti sarà data la possibilità \ndi scegliere liberamente il fornitore di elettricità. È solo questione di tempo. \n \n\nAMB ha così deciso di muoversi in anticipo per salvaguardare la propria clientela e se \npossibile acquisire nuovi clienti, in particolare fuori Cantone, che consentano di \nincrementare l’attività e di migliorare il fatturato. Per far questo è stata individuata la \npartecipazione alla piattaforma Kwick energy (www.energy.kwick.ch) di Kwick SA.  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nUna società anonima detenuta da aziende pubbliche che si occupa della gestione del \nportafoglio di servizi nell’ambito dell’industria elettrica con lo scopo di ottimizzare la \nproduzione e la vendita di elettricità ai clienti liberi.  \n \n\nIndipendentemente dall’intervallo temporale che ci separa dalla liberalizzazione totale, \nappare sensata e condivisibile la volontà di AMB di muoversi in questa direzione. \n \n\nLa collaborazione in campo dell’approvvigionamento energetico presuppone come \nriportato nel messaggio competenze specifiche e un’economia di scala di cui la sola \nAMB non dispone. Così facendo, l’Azienda potrà sottoporre offerte partendo da questa \npiattaforma e accedere a un mercato altrimenti inaccessibile.  \n \n\nUna sinergia che deve essere sia verticale (con AET che ha l’energia e ha le competenze \nper approvvigionarsi sul mercato) sia orizzontale (con gli altri distributori con i quali \npossiamo creare i volumi necessari e condividere lo sviluppo di soluzioni innovative per \ni rispettivi propri clienti). \n \n\nA scanso di equivoci, AMB e Kwick si muoveranno con un listino prezzi simile e legato \nalle variazioni di mercato, evitando quindi di entrare in concorrenza reciproca, pur \nriconoscendo che una minima differenza potrebbe sussistere per il semplice fatto che \nl’automazione attraverso una piattaforma online consentirà dei risparmi, ad esempio, per \nquanto riguarda le spese di personale e di spostamenti sul territorio.  \n \n\nSi ricorda che per AMB si tratta di una scelta strategica che permette un contatto diretto \ncon il produttore AET, anche in prospettiva delle previste future riversioni dei grandi \nimpianti idroelettrici ticinesi. \n \nLa concorrenza \nOvviamente, anche altre realtà si stanno muovendo e attrezzando per le sfide future in \nun mercato (completamente) liberalizzato.  \n \n\nLa convinzione di AMB è che nel mercato dell’energia elettrica ci sia la possibilità di \naccaparrarsi una fetta del mercato svizzero (il potenziale di energia venduta sul mercato \nlibero in Svizzera è pari a 22 TWh). Per Kwick questo si traduce in un volume di potenziali \nclienti forniti a libero mercato che si stima essere fino al doppio rispetto a quanto gestito \nfino ad oggi dalla nostra Azienda.  \n \n\nLe competenze richieste per poter muoversi agilmente in questo settore sono sempre \nmaggiori. Se si vuole continuare a svolgere un ruolo proattivo e da protagonista, e si \nvuole come finora sviluppare soluzioni innovative a prezzi competitivi per i clienti, sia \nliberi che vincolati, è imperativo disporre della massa critica e condividere \nreciprocamente le forze e le capacità. \n \n\nQuesta prospettiva è sicuramente molto interessante e migliorerebbe il profitto di AMB \nsulla vendita nel libero mercato. \n \nIl valore aggiunto per AMB \nPer AMB l’interesse a partecipare in Kwick SA a corto termine è duplice: da una parte \nquello di poter contribuire all’offerta di soluzioni energetiche per i propri grossi clienti e \npartecipare indirettamente nell’acquisizione di possibili clienti al di fuori del proprio \ncomprensorio, dall’altra parte quello di partecipare alla creazione di una piattaforma \ncomune di approvvigionamento per il mercato vincolato necessario a garantire \nl’approvvigionamento ai propri clienti in qualità di gestore di rete per il servizio universale. \n  \n\nL’obiettivo è di orientarsi verso un modello di approvvigionamento strutturato, al fine di \nottenere la necessaria trasparenza nella costituzione dei prezzi e disporre dei volumi \nnecessari ad ottenere migliori condizioni di mercato.  \n \n\nOltre a ciò, si possono prevedere una riduzione dei costi operativi (infrastrutture e \namministrazione).  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIn estrema sintesi si deve stare al passo con la concorrenza odierna e quella futura.  \n \nGli aspetti tecnici e i vantaggi \nL’incontro con il responsabile per l’acquisto e la vendita di energia ha permesso di meglio \ncomprendere il processo attuale di AMB a monte della stipulazione di un contratto di \nvendita con un cliente che potrebbe avere accesso al mercato libero (consumo annuo \nsuperiore ai 100'000 kWh). Ad oggi il processo di richiesta d’offerta è piuttosto oneroso \ne si compone di diverse fasi perlopiù manuali. Dalla richiesta d’offerta del cliente, alla \ncopertura di AMB fino alle varie conferme possono passare anche alcuni giorni e creare \ndiversa burocrazia.  \n\n \n \n\nIn un mercato libero, dove la concorrenza è solitamente agguerrita, le risposte devono \nessere rapide, poiché il fattore tempo è decisivo. La distanza tra mercato e cliente viene \nquindi ridotta ai minimi termini e le offerte sono sempre attualizzate, sempre in linea con \nil mercato. \n \n\nI servizi offerti dalla piattaforma online permettono di automatizzare e ottimizzare l’intero \nprocesso dall’offerta alla sottoscrizione del contratto, rendendolo nel contempo più snello \ne pure più trasparente verso il cliente finale.  \n \n\nCome detto in precedenza, l’ipotesi di una futura liberalizzazione totale rende necessaria \nl’implementazione di strumenti più performanti che consentano di gestire, \nesemplificando, più richieste di modifica del contatto, rispettivamente di nuove offerte.  \n \n\nAttraverso la digitalizzazione dei processi e la loro standardizzazione si ridurranno i costi, \nottimizzando di conseguenza i margini, così da ottenere un vantaggio economico che \nconsentirà un maggiore potere di negoziazione e risparmi per tutte le parti coinvolte. Nel \ncaso specifico, si parla di tempi di reazione nell’ordine dell’ora a fronte dei diversi giorni \nimpiegati attualmente.  \n \n\nInoltre i servizi offerti dalla Società Kwick SA permetteranno di accedere a nuovi prodotti \ncome i già attuali kwick energy (per l’acquisto di energia) o kwick community (per la \ngestione dei raggruppamenti ai fini del consumo proprio), come pure di creare altri servizi \ninnovativi ciò che permetterà un’ulteriore fidelizzazione dei clienti.  \n \n\nInsomma l’integrazione dei processi interamente digitalizzati rende possibile un impiego \nefficiente delle risorse e la possibilità di gestire un alto numero di contatti e clienti.  \n \n\nInoltre si creerà anche un’immagine digitale e innovativa che consentirà azioni mirate di \nmarketing e renderà facile la reportistica.  \n \nIncidenza sul personale \nNon è prevista l’assunzione di personale nell’immediato futuro. Tutta l’attività lavorativa \nè presa a carico dai partner di Kwick SA. Nel caso di un ampio successo, potrebbe \nessere verosimile l’assunzione di una persona direttamente alle dipendenze della \nsocietà. \n \nRappresentanza in Kwick SA \nLa partecipazione di AMB alla costituita nuova società di servizi energetici Kwick SA con \nuna quota azionaria del 20% implica un investimento di CHF 400'000 che verrà registrato \nnegli attivi dell’Azienda alla voce “Partecipazioni” al valore nominale di acquisto pari a \nCHF 400'000.  \n \n\nAMB avrà diritto ad un posto nel Consiglio d’amministrazione della società. Questa \nposizione sarà occupata da un tecnico attivo all’interno di AMB.  \n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nTempistiche di entrata in funzione  \nLa piattaforma è già stata sviluppata e quindi l’utilizzo è possibile dal momento della \npartecipazione di AMB alla società. \n \nDimensionamento della realtà \nAd oggi la totalità dell’energia distribuita da AMB ammonta a ca. 330 GWh all’anno \nsuddivisa in clienti vincolati e clienti a libero mercato. \nPer la fornitura di elettricità ai clienti vincolati (economie domestiche, piccoli imprenditori, \nma pure grandi aziende che hanno deciso di non servirsi dal libero mercato) servono \ncirca 200 GWh. Un quantitativo che proviene dalla diga della Morobbia, dagli impianti \nfotovoltaici e la parte restante in medesima percentuale dal contratto a lungo termine \nAET Blu e dall’acquisto sul mercato (sempre tramite AET). \n \n\nLa quantità restante rappresenta l’energia fornita ai clienti che hanno deciso di accedere \nal mercato libero. In futuro, grazie a kwick si ipotizza di arrivare a gestire fino a 500 GWh \nsupplementari. \n \nLe conclusioni \nLa Commissione della gestione ha condiviso il contenuto del Messaggio municipale 705 \ninvitando codesto lodevole Consiglio Comunale a volerlo accettare nella sua integrità. \nLa Commissione, sulla base di quanto presentato nell’audizione e nel successivo \nincontro, è stata convinta della bontà della scelta e dell’oggettiva inopportunità di \nproseguire con l’assetto attuale. Va comunque riconosciuto che sono numerose le \nincertezze in questo specifico settore e che quindi gli scenari presentati potranno subire \ndelle variazioni rispetto a quanto preventivato. Già oggi però l’investimento appare \nragionevolmente sicuro ed economicamente sostenibile (la creazione da parte di AMB \ndi una simile piattaforma avrebbe sicuramente costi di sviluppo e soprattutto di gestione \nsuperiori). \nRiassumendo, questi sono gli aspetti che fanno propendere verso una decisione \nfavorevole: l’automatizzazione dei processi, le collaborazioni con altri partner \n(concentrare e condividere di competenze,…), facilità di sviluppi futuri e di creazione di \nnuovi prodotti con un occhio di riguardo alla fidelizzazione. Oltre a questi, l’accesso a un \nmercato che attualmente non è raggiungibile e, come logica conseguenza, un \nmiglioramento del profitto di AMB sul libero mercato.  \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nPertanto la Commissione della gestione invita a voler \n  \n\nrisolvere: \n \n1. È approvata la partecipazione dell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) alla \n\nsocietà Kwick SA costituita da AET, SES e AEM per l’approvvigionamento e il \ncommercio di energia elettrica e di servizi energetici sul libero mercato. \n\n2. È approvata la partecipazione di AMB nella società Kwick SA, con 400 azioni del \nvalore di 1'000.- CHF per un totale di 400'000.- CHF, corrispondente ad una quota \ndel 20% del capitale azionario totale. L’investimento verrà registrato negli attivi \ndell’Azienda alla voce “Partecipazioni” al valore nominale di acquisto pari a CHF \n400'000. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti (con riserva) \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni, relatore \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 giugno 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 694 - Quartiere di Bellinzona - Teatro Sociale - Manutenzione \nstraordinaria edificio e scenotecnica \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil MM no. 694 propone l’approvazione del credito necessario per l’esecuzione di una \nserie di lavori di manutenzione dello stabile e degli impianti del Teatro Sociale cittadino.  \n \n \nPremessa \n \nIl messaggio è stato licenziato dal Municipio il 3 maggio 2023 e la Commissione \ndell’edilizia si è chinata una prima volta sui suoi contenuti il 22 maggio. Di comune \naccordo, vista la specificità del progetto che è legato ad un ambito particolare come \nquello della scenotecnica teatrale, si è deciso di organizzare un sopralluogo dello stabile, \naccompagnati dal capodicastero Henrik Bang e dai tecnici che si sono occupati del \nprogetto: l’ing. Paola Bertoni (Responsabile ufficio gestione stabili), l’arch. Jonathan \nConsoli (Responsabile Servizio stabili) e dal responsabile tecnico del Teatro sociale \nAlexander Budd. \n \nNel merito \n \nQuella che si andrà ad approvare con il messaggio n. 694 è una serie di interventi di \nmanutenzione straordinaria, da un lato, e di ammodernamento delle apparecchiature \nscenotecniche dall’altro, per un importo totale di 2'200'000.00 CHF (onorari e IVA \ninclusi).  \n \nL’attività del Teatro sociale di Bellinzona è passata in mano all’Ente Autonomo \nBellinzona Teatro nel 2013. In precedenza era stato gestito dalla Fondazione Teatro \nsociale per 15 stagioni teatrali (fino alla stagione 2012/2013). Allo stesso modo, l’8 \nnovembre 2013, la proprietà dello stabile è passata in mano alla Città di Bellinzona. \nAttualmente all’Ente Autonomo è affidato il ruolo di gestione del Teatro e quindi la sua \nmanutenzione ordinaria, mentre la Città di Bellinzona, proprietaria dello stabile, è \nchiamata ad intervenire per quanto riguarda la manutenzione straordinaria. \nPer queste ragioni il Consiglio comunale cittadino è chiamato ad approvare questi \ninterventi, già previsti nel Piano delle opere 2022-2026 con un importo complessivo di \n1'500'000.00 CHF (che sono suddivisi in 500'000.00 CHF all’anno fra il 2023 e il 2025). \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl progetto \n \nA seguito di un’analisi globale dello stabile e dello stato di ogni sua parte, nell’ambito \ndegli interventi necessari a breve termine (entro 5 anni) si sono previsti dei lavori che \nriguardano la struttura impiantistica e lo stabile nel suo insieme. Nello specifico si tratta \ndi interventi a: \n \n\n- impianto elettrico e citofonia \n- sistemi di regolazione dell’edificio (RSV) \n- impianto antincendio \n- impianto di riscaldamento \n- impianto di raffreddamento \n- impianto di ventilazione \n- impianto sanitario \n- pulizia e manutenzione della facciata esterna \n- creazione di un nuovo accesso tecnico \n- interventi puntuali al tetto \n- lavori di finitura interni \n- sistemazione sedime esterno  \n- arredo edificio e rinnovo zone di servizio (camerini, bar, ricezione, cucina e \n\nlavanderia) \n \nQuesti lavori permetteranno una messa in sicurezza maggiore dello stabile, un \nmiglioramento del suo impatto ecologico (riscaldamento e raffreddamento, così come \ngestione dell’acqua sanitaria) e dei consumi. \nMalgrado le verifiche fatte alla ricerca di soluzioni alternative del vettore di riscaldamento \n(sonda geotermica, termopompa aria-acqua o rete Teris) nel rispetto della salvaguardia \nambientale e della riduzione dell’utilizzo di energie non rinnovabili, non è stato possibile \nrinunciare al combustibile fossile. \nGli spazi tecnici a disposizione del teatro e le sue caratteristiche di edificio iscritto al \npatrimonio culturale impediscono allo stato attuale il cambiamento di vettore energetico. \n \nDei lavori strettamente legati alla tecnica teatrale (analizzati e valutati dal Direttore \ndell’Ente Autonomo Teatro e dal tecnico responsabile del Teatro sociale) sono altresì \nprevisti e riguardano l’impianto destinato alla cultura e all’attività quotidiana del teatro. \nNello specifico si tratta di interventi di implementazione e aggiornamento di vari sistemi \nche garantiscono il funzionamento del teatro e l’attività variegata che questo accoglie \ndurante l’anno- attività che spazia dalle conferenze agli spettacoli teatrali, ai concerti, ai \nballetti e che quindi comporta tutta una serie di necessità e una grande capacità di \nadattamento da parte della struttura e del suo personale. \n \nIn questo ambito verranno quindi rinnovati gli impianti di: \n\n- sistema per audiolesi e traduzione simultanea \n- collegamento ad alta velocità audio/video/luci (backbone trasmissione dati AVL) \n\ne gestione digitale di queste \n- controllo luci teatrali (regia) e installazione delle stesse (LED) \n- sistema di comunicazione interno Intercom \n- IT gestionale hardware e software \n- materiali tecnici vari (cavi, microfoni, amplificatori, proiettori video e logistica \n\nassociata) \n- mobilio del palco \n- installazioni di sicurezza anticaduta \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nL’ammodernamento dell’insieme della struttura e dell’infrastruttura del Teatro sociale \npermetterà di dover ricorrere meno frequentemente a fornitori esterni (service) per il \nnoleggio delle attrezzature atte a garantire lo svolgimento degli spettacoli proposti. \nL’installazione di materiale di nuova generazione permetterà anche una riduzione dei \nconsumi energetici (per esempio passando da illuminazione tradizionale ad \nincandescenza a quella con tecnologia LED), un abbassamento dei rischi per il \npersonale teatrale (automatizzazione dei sistemi di controllo luci) e un miglioramento \ndell’esperienza del pubblico (miglioramento sistema audio).  \nL’aggiornamento dei materiali tecnici permetterà anche di accogliere nuovi progetti \nteatrali con richieste tecniche particolari, che attualmente il teatro non è in grado di \nospitare. \n \nDurante il sopralluogo la Commissione dell’edilizia ha potuto verificare le condizioni di \nvetustà degli impianti a disposizione del Teatro. \nÈ altresì emerso lo sforzo fatto da parte dei tecnici per trovare le soluzioni più confacenti \nall’attività teatrale e agli interessi della Città, in qualità di proprietaria del bene immobile \ne anche finanziatrice degli interventi. \nNel passato degli interventi minimi di manutenzione ordinaria, straordinaria e di \nadeguamento delle infrastrutture sono stati fatti, nel limite delle disponibilità dell’Ente \nAutonomo teatro e di ciò che gli compete e in condizioni di urgenza e sostituzioni puntuali \ne dei crediti stanziati dall’ex-comune di Bellinzona (nel 2007/2008 e nel 2011). \n \nÈ perciò evidente, agli occhi della commissione, la necessità di fare un investimento di \nquesto tipo per effettuare dei lavori di manutenzione straordinaria che garantiranno la \nqualità dello stabile e della sua offerta negli anni a venire. \n \nCosti \n \nLa ripartizione della spesa (secondo il programma lavori previsto dal progetto) è il \nseguente: \n \n\n2023   CHF 350'000.00 \n2024   CHF 1'000'000.00 \n2025   CHF 550’000.00 \n2026   CHF 300’000.00 (con entrate previste di CHF 293'000.00 prelievi FER) \n\n \nL’importo di CHF 2'000'000.00 è suddiviso dal profilo contabile in: \n \n- CHF 1'549'000.00 di Manutenzione straordinaria edificio \n- CHF 651'000.00 di Apparecchiature scenotecniche \n \nonorari e IVA inclusi. Dei prelievi FER sono già previsti per i due tipi di spesa, nell’ordine \ndi CHF 169'000.00 per le opere di manutenzione straordinaria e CHF 124'000.00 per le \napparecchiature scenotecniche. \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nConclusioni \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, la Commissione edilizia \ninvita il lodevole Consiglio comunale a voler  \n \n\nrisolvere: \n \n\n \n1. È approvata la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitiva relativi alla \n\nmanutenzione straordinaria e all’acquisto delle attrezzature d’esercizio per il Teatro \nSociale. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 2'200'000.00 (IVA, onorari e spese inclusi) \nper l’esecuzione dei lavori e gli acquisti, da addebitare al Conto degli investimenti del \nComune. \n\n3. È concesso il prelievo dal Fondo FER per un importo massimo di CHF 293'000.00 \nper l’installazione dei nuovi impianti illuminanti efficienti, da considerare quale entrata \nper investimento. \n\n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di settembre 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari Bixio Gianini \n\nAndrea Cereda Alessandro Minotti \n\nManuela Genetelli Michela Pini, relatrice \n\nPietro Ghisletta Luana Rondelli Poretti \n\n \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 giugno 2023 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 689 – Bilanci Consuntivi 2022 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \ni conti consuntivi della città chiudono con un risultato, ancora una volta, sorprendente: \nun avanzo d’esercizio positivo di Fr. 6'899’097.19, con un miglioramento di oltre 10 \nmilioni di Fr. rispetto al Preventivo, di oltre 6 milioni rispetto al Consuntivo 2021, che già \nsi era concluso con una importante divaricazione rispetto al Preventivo di quello stesso \nanno. \nNon vi è dubbio che tale questione non può ridursi ad un semplice problema di \napprezzamento contabile, in particolare per quel che riguarda la valutazione delle entrate \nfiscali. Siamo invece, nuovamente e quasi permanentemente, confrontati con una \nquestione politica di fondo.  \nEd è proprio sue questo che vogliamo focalizzare la nostra attenzione. \n \n \nPreventivi, consuntivi, scelte politiche \n \nLo avevamo già affermato anche al momento della discussione sul Consuntivo dell’anno \nprecedente (2021) a quello oggi in esame: la forte divaricazione tra Preventivi e \nConsuntivi, in particolare per quel che riguarda il rapporto tra previsioni di gettito fiscale \ne gettito effettivamente contabilizzato a fine anno, suscita importanti interrogativi di \nordine politico. \nRicordiamo che il Consuntivo 2021 si era concluso con un avanzo d’esercizio (Fr. \n732'486.21) contraddicendo in modo assai significativo il prospettato disavanzo di Fr. \n7,9 milioni indicato nel Preventivo. Siamo quindi, per il secondo anno consecutivo, \nconfrontati a cospicue differenze. E che questo fosse un problema importante e \ndirimente dal punto di vista politico, lo avevamo nuovamente ribadito nel nostro rapporto \ndi minoranza sul Preventivo 2022. \nAvevamo sottolineato le conseguenze politiche di questo modo di procedere, in \nparticolare il fatto che queste situazioni, in particolare quando si manifestano in modo \ncosì ampio (in cifre assolute, non certo in percentuale rispetto alla somma di entrate e \nuscite del Comune) non permettono alle istituzioni comunali di esercitare il proprio ruolo. \nNon possiamo qui, anche a testimonianza di un dibattito ormai ricorrente ma che non ha \nfinora trovato alcun tentativo di risposta concreta da parte dell’esecutivo e dei suoi partiti, \nche ricordare quanto avevamo scritto nel rapporto di minoranza al Consuntivo 2021: “Il \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nsecondo punto pone problemi di fondo relativi al funzionamento del quadro democratico, \ndel senso stesso di quello che viene detto e fatto nei consessi che amministrano la città. \nÈ evidente a tutti come la fissazione del gettito fiscale (e del risultato dei conti preventivi \nper i quali è decisivo) condiziona di fatto tutto il dibattito politico. Qualsiasi proposta \npolitica che dovesse comportare nuove uscite in un contesto finanziario nel quale viene \npreventivato un disavanzo d’esercizio importante potrà facilmente essere rigettata in \nnome della difficile situazione finanziaria; una situazione che, solo dopo poche settimane \no mesi, potrebbe “rivelarsi” completamente diversa; una situazione che viene \nsistematicamente utilizzata come “alibi”, “giustificazione”, per respingere proposte, \nmagari giudicate anche “interessanti” ma costose, in un contesto previsionale che non \nammetterebbe un ulteriore aggravio di spese. \nInutile sottolineare che da questo tipo di riflessione il concetto stesso di democrazia, di \ngestione democratica della cosa pubblica, ne esce a pezzi, pesantemente condizionato \nda premesse di tipo finanziario che falsano totalmente i termini del dibattito politico; e \nche, in sostanza, rendono quasi superflua la discussione, lo scambio di opinioni, il \ndibattito sulle prospettive: alla fine ad essere decisivi sono elementi finanziari \nincontrollabili e imprevedibili.” \nConsiderazioni tuttora a nostro modo di vedere di grande attualità. \nNé sorprende che alla stessa conclusione, seppur in forma più attenuata e incerta, arrivi \nanche la maggioranza della commissione della gestione laddove afferma nel suo \nrapporto che “Dall’altra parte questo scostamento ci porta a osservare che la prudenza \ndel Municipio nelle spese, apprezzata dalla maggioranza della commissione, sia un \nesercizio pericoloso che porta a giustificare un freno a investimenti importanti o \npotenziamenti per i servizi alla popolazione. In aggiunta si vuole far presente che questo \ntipo di strategia di controllo tanto sulle uscite che sull’entrate deve essere presente con \ncontinuità ad ogni Legislatura e anno finanziario per prevenire intoppi e un potenziale \nesponenziale dei costi che potrebbero pregiudicare investimenti e un’amministrazione \nfunzionante.”. \nAnche questa volta tale scostamento viene sostanzialmente attribuito al flusso di \ninformazioni tra Comune e Cantone. È infatti sulla base delle previsioni dei servizi \ncantonali che quelli comunali sviluppano le previsioni di gettito. Ma continuare a fare \nriferimento a questo non può certo assolvere le autorità comunali. Non foss’altro perché \ni processi di valutazione cantonale sono condotti sotto la responsabilità delle stesse forze \npolitiche che governano la città. \nD’altronde una semplice occhiata a quanto succede a livello cantonale deve consigliare \nmaggiore prudenza rispetto a questa spiegazione. È noto che i conti del Cantone negli \nultimi anni sono stati caratterizzati da “sorprese” positive a livello di gettito (per \nvalutazioni iniziali pessimistiche, per le solite sottostimate sopravvenienze, etc.) che, per \nfinire, hanno regolarmente migliorato in sede di Consuntivo quanto indicato a Preventivo. \nMa, di fronte tutto questo, non abbiamo colto né a livello comunale, né a livello cantonale \nriflessioni, stimoli e proposte affinché tali strumenti di previsione del gettito vengano in \nqualche modo affinati e permettano sia a livello cantonale che a livello comunale di \nallestire dei preventivi su basi più solide.  \nEppure, i partiti che si lamentano di tale situazione avrebbero tutte le possibilità (e le \nmaggioranze) per tentare di avviare il processo di cui abbiamo qui sopra detto. Ma, forse, \na questi stessi partiti conviene mantenere l’attuale situazione che permette valutazioni \nassai discrezionali (come avveniva 30 o 40 anni fa!), permettendo al potere politico \ndominante di godere di uno spazio di manovra assai ampio. \nAbbiamo detto dell’assenza di proposte in materia di previsione del gettito per evitare i \nproblematici scostamenti; non possiamo tuttavia dimenticare che la maggioranza della \ncommissione della gestione, ha presentato nel suo rapporto una proposta emersa in \nsede di discussione commissionale, che immaginiamo essa ritiene possa rappresentare \nin qualche modo un correttivo. Il rapporto di maggioranza si conclude infatti con la \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nrichiesta “di una presentazione da parte del Municipio dei dati a preconsuntivi per una \nquestione di trasparenza”.  \nNon possiamo certo contrastare una simile proposta, anche se dubitiamo che essa \npossa in qualche modo correggere questa tendenza allo scostamento che tutti \nriconoscono.  \nBasterà ricordare, ad esempio, che questo procedimento è formalizzato a livello \ncantonale con aggiornamenti trimestrali estremamente precisi; ciò non impedisce e non \nha impedito, come abbiamo accennato, che anche a livello cantonale si sia affermata in \nquesti ultimi anni una tendenza quasi permanente a scostamenti tra Preventivi e \nConsuntivi. \n \n \nLa tassa sui rifiuti…ad esempio \n \nIl Preventivo 2022, val la pena ricordarlo, è stato fortemente collegato alla discussione \nsull’aumento della tassa base sullo smaltimento dei rifiuti proposta dal Municipio. \nÈ stata una discussione nella quale si è potuto verificare in modo assai concreto come i \ndati finanziari a Preventivo influenzino in modo importante le decisioni, rappresentando, \nin particolare quando questi dati sono frutto di previsioni che poi si rivelano inadeguate, \nun pesante condizionamento per una discussione democratica che possa incidere sulle \ndecisioni che vengono prese. \nCome si ricorderà il Municipio ha proposto, nell’ambito del Preventivo, un aumento della \ntassa sui rifiuti sostenendo la necessità che la città si adeguasse alle disposizioni di \nlegge, in particolare laddove essa prevede che lo smaltimento dei rifiuti debba essere \nfinanziato attraverso il prelevamento di tasse ad esso destinate. Poiché la città da diversi \nanni non si atteneva a queste indicazioni, l’aumento delle tasse sui rifiuti aveva come \nobiettivo primario di riportare la città in una condizione di conformità rispetto alle \ndisposizioni di legge. \nTuttavia, onestamente, il Municipio ammetteva che le maggiori entrate previste (1,8 \nmilioni) miglioravano sensibilmente un difficile risultato negativo di Preventivo; la \nprevisione rimaneva quella di un disavanzo, ma molto minore rispetto a quanto sarebbe \nstato senza tale apporto. \nAppariva così chiaro che la mossa del Municipio muoveva su due fronti: quello di un \nadeguamento alle disposizioni di legge cantonali e la necessità di rendere più \n“accettabile” il Preventivo 2022. \nProprio puntando su questo ultimo aspetto il Municipio era riuscito a rintuzzare, facendo \npressione sui partiti che ne fanno parte, un certo malcontento alimentato dalla decisione \ndi aumentare la tassa base sui rifiuti. E infatti la maggioranza della commissione aveva \nrinunciato a qualsiasi velleità di contestazione collegando opposizione al Preventivo e \nopposizione alla tassa sui rifiuti; si era limitata a ritenere “accettabile” il Preventivo e a \nfare la voce grossa sulla tassa sui rifiuti: “la commissione della gestione esprime in \nquesto rapporto la totale contrarietà alla proposta avanzata dal Municipio in questo \nPreventivo 2022. La commissione chiede infatti un dietrofront da parte del Municipio e \ndunque di rivedere il prima possibile (entro giugno 2022) il regolamento sui rifiuti o \nquanto meno l’ordinanza municipale, proponendo una tassa differenziata per le persone \nfisiche…”. \nInteressante e significativo che questo possente richiamo ad un intervento del Municipio \n(con tanto di termine) non sia oggi oggetto di alcuna riflessione e di bilancio da parte di \nchi lo ha sostenuto. \n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPareggio dei conti e capitale proprio \n \nNaturalmente alla base di questo modo di procedere non vi sono le questioni che \nabbiamo fin qui richiamato. \nA pesare in questa direzione è un altro aspetto decisivo. Si tratta, come spesso viene \nindicato, della logica del pareggio dei conti. Al di là delle disposizioni di legge (che altro \nnon sono che un’opzione politica per nulla incontestabile), è evidente che l’equilibrio dei \nconti è una scelta politico-ideologica che condiziona in modo fondamentale la politica \ncomunale (e non solo quella). \nIl Municipio ribadisce ancora una volta questo orientamento giustificandolo con il fatto \nche esso sarebbe decisivo dal punto di vista del raggiungimento dei cosiddetti “obiettivi \nstrategici”.  \nScrive infatti l’esecutivo nelle righe conclusive della introduzione al messaggio sul \nPreventivo: “L’equilibrio dei conti sul medio termine nella prospettiva degli importanti \ninvestimenti previsti per questo decennio rimane quindi e in ogni caso tra gli obiettivi \ncentrali di questo Municipio”. \nSu questo orientamento il nostro punto di vista è assolutamente divergente da quello del \nMunicipio e dei suoi partiti. Noi ci muoviamo in una prospettiva politica diversa che rifiuta \nla logica del pareggio dei conti e, soprattutto, che questo pareggio debba essere il punto \ndi riferimento e il fondamento della politica comunale, della gestione dei conti e degli \ninvestimenti. Si tratta di un principio della politica neoliberale, oramai diventato norma e \nprassi politica (ancora più rigido delle stesse disposizioni contabili ai quali i comuni si \ndevono attenere, che in realtà appaiono molto più flessibili). Questo soprattutto \npensando alle disponibilità finanziarie di cui può godere un comune: e che dovrebbero \nessere utilizzate, soprattutto in un momento difficile come questo, per interventi a \nsostegno delle cittadine e dei cittadini, per il potenziamento e il miglioramento della \npolitica sociale, culturale e ambientale. \nE quando ci riferiamo alla disponibilità finanziarie pensiamo al cospicuo capitale proprio \n(oltre 63 milioni) che una riserva che potrebbe rappresentare una possente garanzia per \nuna politica assai più attiva e che non fosse guidata dall’ossessione di una politica del \npareggio dei conti.  \nUna politica della spesa pubblica radicalmente alternativa a quella fin qui seguita, \nsistematicamente richiamata Consuntivo dopo Consuntivo; e che potrebbe benissimo \nessere condotta anche se la città sarà confrontata nel prossimo periodo a “sfide sul piano \nfinanziario: nel 2024, si ricorda ancora una volta, decadrà definitivamente il sostegno \ncantonale (2.8 milioni di franchi nel 2023) a transitoria compensazione della riduzione \ndel contributo di livellamento (conseguente all’aggregazione) percepito dalla Città, \nmentre l’anno successivo (2025) entrerà in vigore l’ultima tappa della riforma fiscale per \nle persone giuridiche con una riduzione dell’imposizione su utili e capitale” (pag. 7).  \n \n \nSocialità e ambiente \n \nNon vi sono dubbi che questi due ambiti, intimamente legati ad una politica attiva da \nparte della città, rappresentino alcuni dei punti più deficitari della città di Bellinzona. Lo \nriconosce qua e là il messaggio del Municipio che, su diversi aspetti, è costretto a \nglissare. \nNell’ambito della socialità (in senso ampio) si accumulano i ritardi in servizi importanti e \ndecisivi: la creazione di asili nido, i doposcuola, le mense, l’assistenza sociale e \nl’assistenza di prossimità.  \nUna debolezza strutturale che spesso si cumula ai criticabili metodi con i quali alcuni di \nquesti servizi sono organizzati e gestiti (pensiamo qui alle mense, un tema sul quale \nsiamo intervenuti a più riprese). \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nA conferma dell’insufficienza di risorse a disposizione, basterà qui ricordare il “travaso” \ndi funzioni che hanno subito i due operatori di prossimità. Lo deve riconoscere, un po’ a \ndenti stretti, persino il rapporto di maggioranza della commissione della gestione quando \nindica che “Nel 2022 si sono occupati prevalentemente della fascia più anziana della \npopolazione. A causa delle poche risorse appare molto difficoltosa l’interazione con la \nfascia più giovane. Traspare una notevole difficoltà a presenziare sul territorio nelle ore \npiù frequentate dai giovani e l’assenza a poter intraprendere iniziative di prevenzione al \ndisagio giovanile”. Più chiaro di così… \n \nInfine, non possiamo certo essere soddisfatti dello spazio e della priorità assegnati alla \nquestione ambientale e alla lotta contro il riscaldamento climatico. Basta far riferimento \nai pochi passaggi che il messaggio dedicato al tema ambiente. \nNel primo, si indica che “Passati i condizionamenti del periodo pandemico, il 2022 può \nessere considerato tutto sommato come anno a regime normale. Rispetto agli anni \nprecedenti non si sono infatti registrati particolari problemi sia per la stagione invernale, \ncontraddistinta da precipitazioni limitate, sia per disagi o problemi legati al maltempo.”  \nNon è certo questa la sede per fare un bilancio ambientale del 2022. Ci permettiamo \ntuttavia ricordare che con uno scarto di 3,5 °C rispetto al periodo preindustriale, l’anno \n2022 è stato chiaramente il più caldo degli ultimi decenni. Altro che anno a “regime \nnormale”! \nIn realtà, su questo tema, a parole riconosciuto come importante, non ci pare di assistere \na un cambiamento di marcia che dovrebbe animare gli amministratori di una città, \nconsiderando quella ambientale come la più urgente delle priorità. Così al capitolo \n“ambiente” dobbiamo accontentarci di poche righe generiche e insipide: “è riconfermata \nl’importanza e l’attenzione da riservare alla tematica del verde, del clima, della \nbiodiversità e più in generale dell’ambiente. In proposito sono state create le premesse \nper l’avvio dello studio sulla promozione del verde e della biodiversità in ambito urbano; \nl’inizio dello studio è subordinato all’entrata in servizio del nuovo responsabile del verde \nurbano prevista per metà 2023”. Come dire: business as usual! \n \n \nSulla base delle considerazioni che precedono si invita a voler \n \n \n\nrisolvere: \n \n\n \nÈ respinto il dispositivo finale del Messaggio municipale no 689 – bilanci \nconsuntivi 2022 - del 26 aprile 2023 (punti 1-7 del capitolo 8). \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nGiuseppe Sergi, relatore  \n\n \n\n\n


name: Allegato - Rapporto di attività 2022 Ente autonomo Bellinzona Musei

text: \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nEnte autonomo Bellinzona Musei \n\nc/o Museo Villa dei Cedri \n\nPiazza San Biagio 9 \n\nCH-6500 Bellinzona \n\n \n\n \n\nT +41 (0)58 203 17 30/31 \n\nmuseo@villacedri.ch \n\nwww.villacedri.ch \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\n \n\n• \n\n• \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n5 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n6 \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n7 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n• \n\n• \n\n \n\n• \n\n– \n\n– \n\n– \n\n\n\n \n\n8 \n\n \n\n• \n\n- \n\n- \n\n• \n\n \n\n\n\n \n\n9 \n\n \n\n \n\n• \n\n \n\n  \n\n• \n\n– \n\n– \n\n– \n\n \n\n \n\n \n\n• \n\n• \n\n– \n\n– \n\n– \n\n– \n\n– \n\n–  \n\n\n\n \n\n10 \n\n \n\n• \n\n– \n\n– \n\n– \n\n• \n\n– \n\n– \n\n– \n\n– \n\n– \n\n• \n\n‒ \n\n \n\n\n\n \n\n11 \n\n \n\n \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n \n\n \n• \n\n• \n\n• \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n12 \n\n \n\n \n\n \n• \n\n• \n\n \n• \n\n \n\n\n\n \n\n13 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n14 \n\n \n\n│ │\n\n│ │ │\n\n\n\n \n\n15 \n\n \n\n• \n\n• \n\n \n\n\n\n \n\n16 \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n \n\n\n\n \n\n17 \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n\n\n \n\n18 \n\n \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n\n\n \n\n19 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n• \n\n• \n\n\n\n \n\n20 \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n\n\n \n\n21 \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n22 \n\n \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n• \n\n\n\n \n\n23 \n\n \n\n• \n\n \n \n\n \n \n \n\n• \n\n\n\n \n\n24 \n\n \n\n➢ \n\no \n\no \n\no \n\no \n\no \n\n➢ \n\no \n\no \n\n \n\n\n\n \n\n25 \n\n \n\n\n\n \n\n26 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


Allegato - Consuntivo 2022

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Report votazione

text: \n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nLa mozione 72/2023 “Migliorare l’efficienza delle piattaforme digitali della Città” di Gabriele \n\nPedroni e cofirmatari per il gruppo il Centro, presentata il 20 giugno 2023, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 21:03 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 21:04 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     29 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     57 \n\nFavorevoli:     50 \n\nContrari:     3 \n\nAstenuti:     4 \n\nNon Espresso:     0 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  CONTRARI \nBuletti Claudio \n\nKrüsi Giorgio \n\nMarietta Alberto \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \nBeltraminelli Ivano \n\nColombo Martino \n\nDel Don Orlando \n\nPronzini Matteo \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nIl verbale della risoluzione è messo in votazione: \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale - 05/05/2025 \n\nData apertura votazione:    05/05/2025 21:04 \n\nData chiusura votazione:    05/05/2025 21:04 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     27 \n\nPresenti:     57 \n\nVotanti:     52 \n\nFavorevoli:     52 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     5 \n\nAssenti:     3 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDel Don Orlando \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla - Röhrenbach Lorenza \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Camilla \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nKrüsi Giorgio \n\nLucchini Alessandro \n\nMadonna Luca \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMarietta Alberto \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\nAssenti \n\n\n\n  ASSENTI \nLuraschi Michela \n\nMinotti Daniela \n\nRossi Tuto \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nCarniel Denise \n\nColombo Martino \n\nGobbi Sacha \n\nPronzini Matteo \n\nScossa-Baggi Elena \n\n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 marzo 2025 \n \n \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE \n\nMozione 3/2024 "Un congedo mestruale per chi soffre di \ndismenorrea" del gruppo Verdi - FA - Indipendenti \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nColleghe e colleghi consiglieri comunali,  \n\ndurante le sedute della Commissione della legislazione, ricevute le osservazioni \npreliminari del Municipio e successivamente all’audizione del mozionante, è stata \ndiscussa ed esaminata la mozione 3/2024. \nDopo i necessari approfondimenti del tema in oggetto formuliamo nel presente rapporto \ndi maggioranza le seguenti considerazioni. \n \nPremessa \nL’atto parlamentare propone la modifica del TITOLO IV, Capitolo 3 del regolamento \norganico dei dipendenti della città di Bellinzona con l’inserimento di una nuova \ndisposizione normativa che stabilisce: \n\n1. Il congedo mestruale è istituito per le lavoratrici che soffrono di dismenorrea, \nconsentendo l’astensione dal lavoro per un massimo di tre giorni al mese, previa \npresentazione di un certificato medico. \n\n2. Il congedo mestruale prevede un’indennità corrispondente al 100% della retribuzione \ncontrattata. \n\n3. Il congedo mestruale non è considerato equivalente ad altre cause di interruzione \ndel lavoro. L’indennità corrispondente non è inclusa nelle indennità già previste dalla \nLIPG. \n\n4. Il congedo mestruale si applica a tutte le lavoratrici, indipendentemente dal tipo di \ncontratto di lavoro. \n\nNelle proprie osservazioni preliminari il Municipio ha invitato il legislativo a respingere la \nmozione affermando che in seno all’Amministrazione comunale la tematica è già \nregolata in modo più flessibile e funzionale con la presentazione di un certificato medico \nannuale e in applicazione di una prassi che considera attenta e inclusiva. \nA fronte di queste osservazioni municipali il mozionante, in accordo con la minoranza \ndella Commissione, ha successivamente emendato il primo capoverso dell’atto \nparlamentare formulando la seguente modifica:   \n“Il congedo mestruale è istituito per le lavoratrici che soffrono di dismenorrea, \nconsentendo l’astensione dal lavoro per un massimo di tre giorni al mese, previa \npresentazione di un certificato medico con valenza annuale.” \n\n\n\n \n\n \nConsiderazioni generali \nI Commissari aderenti al presente rapporto di maggioranza, innanzitutto non \nintravvedono la necessità di questa mozione, in considerazione di una prassi comunale \nche già garantisce tutela alle proprie dipendenti. In secondo luogo, pur con riguardo e \nconsapevolezza per una patologia che affligge un numero considerevole di donne, si \nritiene che l’atto parlamentare soffra di importanti criticità e aspetti controversi: \n\n1. Discriminazione rispetto ad altre patologie altrettanto gravi, croniche e invalidanti (si \npensi ad esempio all’emicrania, ad alcune algie dorsali oppure ad alcune affezioni \npsichiatriche). \nI dipendenti che soffrono di altre malattie meritano infatti pari tutela e riguardo. Essi \npercepirebbero la legiferazione del congedo mestruale per dismenorrea come un \nprovvedimento iniquo e ingiusto nei loro riguardi, vedendosi costretti, loro malgrado, \na congedi per malattia soggetti a controlli più stringenti. \n\n2. Stigmatizzazione della donna e aumento della divisione di genere. \nLa modifica legislativa proposta con la mozione potrebbe paradossalmente portare \na una maggiore discriminazione e a un trattamento differenziato che rafforza \nstereotipi negativi sulle capacità e la produttività lavorativa delle donne. \n\n3. Il congedo mestruale come alternativa alla terapia medica. \nIl congedo mestruale potrebbe inoltre dissuadere le dipendenti dal ricorrere \nall’ampio ventaglio di terapie che la medicina oggi offre per la cura di questa \npatologia, evitando così di approfondirne le cause e trascurando trattamenti \nefficaci. \n\n \nConsiderazioni di merito \nCiò considerato, i Commissari sottoscriventi il rapporto di maggioranza, ponderati tutti \ngli aspetti critici dianzi esposti, unitamente a una prassi già consolidata da tempo \nnell’Amministrazione comunale a salvaguardia dei diritti delle proprie dipendenti, \nritengono destituita la valenza e la necessità di una mozione che chiede la legiferazione \ndi un disposto normativo che espliciti il diritto al congedo mestruale, di fatto già garantito.  \nNé la forma originale della modifica legislativa proposta, né il successivo emendamento \nrispondono a un reale bisogno e all’esigenza di meglio tutelare le dipendenti comunali, \nche nella prassi del Comune già trovano un’Amministrazione che ha riguardo della loro \npatologia.   \n\nInoltre l’inserimento di un disposto normativo che disciplina il diritto al congedo mestruale \npresta il fianco a disparità di trattamento rispetto ad altre condizioni mediche, insinua il \ngerme di una maggiore discriminazione, anziché garantire un reale miglioramento delle \ncondizioni lavorative femminili e potrebbe disincentivare il ricorso a trattamenti efficaci \ndella dismenorrea. \n\n \nConclusioni \nAlla luce di quanto esposto, auspicando che il Municipio garantisca e vigili su \nun’applicazione generalizzata e uniforme a tutti i servizi della Città dei diritti delle \nlavoratrici, secondo la buona prassi che si è consolidata, i Commissari del presente \nrapporto di maggioranza invitano il Lodevole Consiglio comunale a respingere la \nmozione 3/2024, così come il successivo emendamento del mozionante. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nDi conseguenza la maggioranza di questa Commissione della legislazione invita codesto \nlodevole Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 3/2024 “Un congedo mestruale per chi soffre di dismenorrea” del \ngruppo Verdi-Fa-Indipendenti è integralmente respinta. \n\n2. L’emendamento al cpv. 1 “Il congedo mestruale è istituito per le lavoratrici che \nsoffrono di dismenorrea, consentendo l’astensione dal lavoro per un massimo di tre \ngiorni al mese, previa presentazione di un certificato medico con valenza annuale.” \nè respinto. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nNadia Bianchi, RELATRICE Manuel Donati \n\nRosalia Sansossio Marguerite Ndiaye Broggini \n\nDila Zanetti  \n\n \n\n\n


name: Allegato - Riassunto statistico da stagione 2014-2015 a stagione 2023-2024

text: \nRIASSUNTO STATISTICO Teatro Sociale Bellinzona | stagione 14-15 a stagione 23-24\n\n2023-24 2022-23 2021-22 2020-21 2019-20 2018-19 2017-18 2016-17 2015-16 2014-15\n\nSTAGIONE TEATRALE E MUSICALE\n\nTitoli proposti 57 49 50 28 37 49 49 53 52 49\n\ndi cui spettacoli teatro/danza 35 33 32 19 26 37 27 31 31 28\n\ndi cui concerti 18 15 15 7 8 10 18 21 20 19\n\ndi cui altri eventi 4 1 3 1 2 1 4 1 1 2\n\nGiornate di programmazione pubblica 75 74 68 45 49 73 68 69 66 66\n\nGiornate di programmazione per scuole 5 3 5 0 2 4 5 3 3 3\n\nGiornate di prove/allestimento 75 59 78 66 54 89 51 100 56 87\n\nTotale giornate 155 136 151 111 105 166 124 172 125 156\n\nSpettatori eventi pubblici a pagamento 12158 11921 8078 2642 8646 11126 10353 11531 11310 11736\n\nSpettatori eventi per le scuole 902 564 847 0 337 932 1017 670 800 700\n\nSpettatori eventi gratuiti 1875 600 1020 365 1370 1200 3300 900 900 800\n\nPartecipanti porte aperte e visite guidate 1127 1207 (in precedenza conteggiati alla voce Spettatori eventi gratuiti)\n\nTotale presenze 16062 14292 9945 3007 10353 13258 14670 13100 13000 13250\n\nTotale incassi stagione 337060 323485 208389 85346 221000 284130 266500 271000 292500 285000\n\nFESTIVAL TERRITORI\n\nTitoli Territori 22 18 0 0 0 0 22 22 18 19\n\nAlzate di sipario Territori 30 19 0 0 0 0 47 56 49 42\n\nSpettatori Territori 2100 1700 0 0 0 0 2500 3000 3200 3000\n\nTotale incassi Territori 6016 9471 0 0 0 0 7000 12000 16500 9800\n\n\n\n2023-24 2022-23 2021-22 2020-21 2019-20 2018-19 2017-18 2016-17 2015-16 2014-15\n\nTOTALE PROGRAMMAZIONE STAGIONE + TERRITORI\n\nTotale titoli proposti 79 67 50 28 37 49 71 75 70 68\n\nAlzate di sipario totali 110 95 73 45 51 77 120 128 115 108\n\nTotale spettatori a spettacoli e eventi 17035 14785 (non sono conteggiati i partecipanti a porte aperte e visite guidate)\n\nTotale presenze 18162 15992 9945 3007 10353 13258 17170 16100 16200 16250\n\nIncassi totali programmazione 343076 332956 208389 85346 221000 284130 273500 283000 309000 294800\n\nPROGRAMMAZIONE DI TERZI (NOLEGGIO SALA)\n\nTotale eventi di terzi 25 25 22 11 20 36 30 27 22 21\n\ndi cui spettacoli 4 3 4 2 5 9 9 9 7 6\n\ndi cui concerti 6 4 5 1 3 5 6 5 4 5\n\ndi cui congressi e conferenze 11 10 7 3 4 12 8 8 7 4\n\ndi cui ricevimenti commerciali 0 2 1 0 0 2 3 2 3 4\n\ndi cui riprese televisive o foto 3 5 4 5 4 3 2 2 0 2\n\ndi cui altri eventi 1 1 1 0 4 5 2 1 1 0\n\nGiornate di occupazione noleggi 46 45 40 17 28 51 47 48 33 36\n\nFrequentatori totali eventi di terzi 6250 6000 4750 1750 4500 8750 7500 6750 5500 5250\n\nFatturato totale eventi di terzi 74657 76690 65066 25921 56300 98400 106500 97500 86500 80000\n\nDATI COMPLESSIVI (PROGRAMMAZIONE PROPRIA + PROGRAMMAZIONE DI TERZI)\n\nGiornate di utilizzo palcoscenico 201 188 191 128 133 217 181 230 168 202\n\nTotale frequentatori 24412 21992 14695 4757 14800 22010 24670 22850 21750 21500\n\nIncassi eventi propri + eventi di terzi 417733 406017 273455 111267 277300 382500 380000 380500 395500 374800\n\n\n\n2023-24 2022-23 2021-22 2020-21 2019-20 2018-19 2017-18 2016-17 2015-16 2014-15\n\nPRODUZIONI\n\nTotale produzioni rappresentate 4 5 7 6 4 3 2 1 1 2\n\ndi cui nuove produzioni 2 1 4 3 1 2 1 1 0 1\n\ndi cui in repertorio 2 4 3 3 3 1 1 0 1 1\n\nTotale repliche di produzioni 15 9 19 16 13 12 6 7 7 7\n\ndi cui in sede 11 5 14 11 6 9 4 6 4 6\n\ndi cui presso altri organizzatori 4 4 5 5 7 3 2 1 3 1\n\nTotale spettatori di produzioni 2206 1289 2309 744 1929 2128 978 2162 912 1468\n\ndi cui in sede 1676 779 1829 494 1199 1778 628 1662 582 1348\n\ndi cui presso altri organizzatori 530 510 480 250 730 350 350 500 330 120\n\nBellinzona, 04.11.24\n\n\n


text: \n \n\n \n\n  \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 20 maggio 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 916 – Consuntivo 2024 dell'Ente autonomo Carasc \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\nil risultato del 2024 dell’Ente autonomo di diritto comunale Carasc (in seguito: EAC), \noperativo dal 2 febbraio 2017, presenta un utile di CHF 9189.05.  \nIl bilancio evidenzia un capitale proprio, al netto dell’esito d’esercizio, di CHF 99'745.27. \n\nRispetto agli ultimi due anni, che avevano chiuso in perdita contabile, le risultanze -\nquesta volta, seppur di poco - sono in attivo. \n\nCome già evocato nelle recenti relazioni, contestuali a questo EAC, entro la fine dell'anno \n2024, si sarebbe dovuta perfezionare una nuova convenzione, in accordo con il \nPatriziato di Monte Carasso.  \nTuttavia, ciò non si è realizzato, in quanto lo stesso ente patriziale, dal canto suo, \nconfrontato con il tema del rinnovo della concessione d'esercizio della teleferica, \nanch'essa per la fine del 2024, ha chiesto una proroga, differendo la scadenza al 31 \ndicembre 2025. \n\nQuesta Commissione confida così, da un lato, nel rinnovo nei nuovi termini, dall’altro, di \nessere preventivamente coinvolta, laddove dovessero proporsi scenari rilevanti per gli \nsviluppi futuri. \n\nTanto più che in merito alla Fondazione Pro Martin, legata al nuovo impianto di Carasso, \nnon è dato di apprendere aggiornamenti. \n\nPendente, vi è poi l’allestimento del Piano d’azione per la Sponda destra, affidato a una \nditta esterna. \nA detta del messaggio qui in esame, i risultati dovrebbero giungere entro l’estate. \n\nIndipendentemente da questo documento, sul cui progetto, sono assicurate le presenze \ndi ERS Bellinzonese e Valli, OTR Bellinzonese e Alto Ticino, oltre alla Città di Bellinzona, \na livello politico e strategico rimane aperto il discorso di incorporare, in un contesto di \ncrescita, pure la sponda sinistra. \n\nCosì, infatti, il Legislativo, nella seduta straordinaria del 23-24 settembre 2024, ha fatto \nproprio l’emendamento di questa commissione, chiedente al Municipio “di presentare \nentro sei mesi dall'approvazione dell'emendamento più scenari strategici strutturati che \npermettano di far crescere e rafforzare l’attuale ente anche mediante l’ampliamento delle \nzone di competenza e dei compiti oppure che portino alla costituzione di una realtà \ntotalmente nuova, ai fini di disporre di una politica dello sviluppo e della valorizzazione \ndell'intero territorio comunale”.  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nTuttavia, su questa importantissima scelta di campo, il messaggio in rassegna resta del \ntutto silente. \n\nLa qui sottoscrivente Commissaria e Commissari, non possono pertanto prescindere dal \nchiedere ragguagli circa questa domandata impostazione. \n\nPer il rimanente, il rapporto di attività si incentra sul riferire puntuali questioni, che questa \nCommissione considera, effettivamente, nell’ottica di un mantenimento di quanto già \nesiste e si è consolidato. \n\nOvvero, l’accoglienza turistica, il programma di riservazione della teleferica, il Seminario \nInternazionale di progettazione, gli eventi presso l’Ex Convento delle Agostiniane e \nl’implementazione della sala multiuso Ciossetto. In questo contesto, si ricorda che il \nConsiglio Comunale ha avallato la Mozione 72/2023 “Migliorare l’efficienza delle \npiattaforme digitali della città”; si auspica quindi che anche l’Ente Autonomo Carasc, al \npari degli altri enti autonomi, possa collaborare attivamente con il Municipio per \ncontribuire a rendere più efficiente e coerente l’intero ecosistema digitale cittadino. \n\nAnche alla Gestione del bus navetta è dedicato un intero paragrafo, tutto sommato, con \nindicazioni pratiche, che non è qui dato modo di approfondire.  \nÈ preso atto che, dal 2024, i trasporti sono estesi verso l’alpe Arami (pochi e limitati a \nluglio e agosto). \n\nUn argomento di rilievo è legato all’assunto compito di EAC di curare la manutenzione \ndei sentieri nel demanio patriziale di Monte Carasso e nel comprensorio Carasc. \n\nQui pure, però, per questa Commissione, la trattazione risulta monca, in quanto priva di \nvisione sull’intero territorio comunale di Bellinzona, che conosce altre realtà, sinora \ndisattese. \n\nEscluse, in quanto non facenti parte di apposita struttura in forma di Ente autonomo. \n\nIn questo senso, le commissarie e i commissari, caldeggiano la fattiva messa in atto del \nsopra evocato impegno votato dal Consiglio comunale il 23-24 settembre 2024. \n\nUna visione chiara, che finora non sembra avere trovato né riscontri né prospettive \nconcrete. \n\nCiò detto, nell’attuale assetto, l’ente autonomo, ha senz’altro svolto il mandato, nei temi \ne nelle modalità affidati dal Municipio. \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nDispositivo \n \nA questo lodevole Consiglio comunale è così chiesto di \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È approvato il conto di gestione corrente 2024 dell’ente autonomo di diritto comunale \nCarasc, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese fr.  793'548.60 \nTotale ricavi fr.  802'737.65 \nRisultato d’esercizio fr.  9'189.05 \n\n2. È approvato il bilancio 2024 dell’Ente autonomo di diritto comunale Carasc, che \nchiude con un totale di attivi e passivi di fr. 187'206.77 e il cui capitale proprio \nesposto in fr. 90'556.22 passerà, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio, \na fr. 99'745.27. \n\n \n \n \nCon la massima stima. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff Carmelo Malingamba \n\nPietro Ghisletta Brenno Martignoni Polti, relatore \n\nSacha Gobbi Marco Pellegrini \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi \n\n  \n\n \n \n\n\n