name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n Consiglio comunale della Città di Bellinzona \n \n\nBellinzona, 6 giugno 2017 \n\n \nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 4  \nBILANCI CONSUNTIVI 2016 COMUNI AGGREGATI \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nPresidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato a partire dal mese di maggio u.s. il \nmessaggio relativo ai consuntivi 2016 di sette ex Comuni (Bellinzona, Camorino, \nClaro, Gnosca, Gorduno, Gudo e Preonzo)  che non hanno approvato per tempo i \nConsuntivi 2016 prima della nascita della Nuova Bellinzona il 2 aprile scorso. \n \nPremessa \n \nPer approfondire le differenti tematiche i Commissari della Gestione hanno formulato \ndiverse domande al Municipio e sentito in audizione il 23 maggio il Sindaco Mario \nBranda e il Municipale Mauro Minotti accompagnati per l’occasione dal Segretario \ncomunale Philippe Bernasconi e dal Direttore dei Servizi finanziari Davide Caccia. \n \nParimenti la Gestione ha visionato i consuntivi degli altri Comuni per ottenere una \nvisione complessiva e consolidata delle 13 contabilità esistenti allo scopo di poter \npensare anticipatamente all’importante preventivo 2018 della nuova Bellinzona. \n \nI Commissari hanno inoltre posto per iscritto e in corso di audizione numerose \ndomande volte a fugare alcune perplessità emerse nel corso delle discussioni.  \n \nDal Municipio è stato in ogni caso ribadito che “la responsabilità politica su questi \nMessaggi di consuntivo vi è fino ad un certo punto”.  \n \nLa Commissione della Gestione condivide questa affermazione in quanto ritiene che \ngli investimenti, e più in generale i conti preventivi e consuntivi, sono stati presentati \nalla direzione politica dell’aggregazione, che insieme agli esperti li hanno approvati \nfacendo se del caso alcune osservazioni.  \n \nAllo stesso tempo non è possibile alla Commissione della Gestione del nuovo \ncomune entrare nel merito di scelte politiche fatte dai precedenti Municipi e Consigli \nComunali perché, per ragioni di tempo e di opportunità, non ci è dato di conoscere le \nmotivazioni (soprattutto politiche) che hanno portato a realizzare scelte \nd’investimento.  \nIl lavoro della Commissione si è quindi concentrato maggiormente sulla lettura dei \nrapporti di revisione e quindi della correttezza contabile dei diversi Consuntivi \npiuttosto che su una analisi di tipo politico. \n\n \n \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \n\n \n\nAnalizzando dal punto di vista finanziario la gestione corrente della "vecchia" \nBellinzona si evince come la stessa si è chiusa con un avanzo d’esercizio di 1,16 \nmilioni di franchi. Chiusura in positivo  anche a Preonzo (793'000.- CHF), a Gnosca \n(154'000.- CHF) e a Gudo (59'000.- CHF).  \n\nSul fronte dei conti 2016 in rosso troviamo invece Camorino con un disavanzo \nd’esercizio di 539'000.- CHF, Gorduno  (- 242'000.- CHF) e Claro (- 156'000.- CHF). \n\nDai Messaggi Municipali inerenti ai conti consuntivi 2016, approvati dagli ex-Municipi e \ndai relativi rapporti di revisione emerge come tra quelli non ancora approvati dal \nlegislativo, vi siano tre comuni che hanno registrato ammortamenti supplementari \ncome indicato dalla Direzione politica del progetto aggregativo. \n\nConsiderando che questi ammortamenti non erano previsti dai relativi preventivi, il \ndispositivo di risoluzione deve prevedere l’approvazione di questi crediti supplementari, \nper cui si rende necessario modificare il dispositivo di voto.  \n\nInteressante segnalare - per una visione globale della situazione - come i Consigli \nComunali degli altri sei ex Comuni che sono invece riusciti ad approvare per tempo i \nconsuntivi 2016 nel corso del mese di marzo,   abbiamo in cinque realtà le seguenti \nrisultanze positive: Sementina (828'000.- CHF), Giubiasco (584'000.- CHF), \nSant’Antonio (122'000.- CHF), Pianezzo (60'000.- CHF) e Moleno (16'000.- CHF); \nmentre per Monte Carasso si sono avuti  conti in rosso (- 696'000.- CHF). \n\nSenza entrare nel merito di esercizi già approvati dai rispettivi legislativi comunali \nprima del 2 aprile, abbiamo comunque voluto prendere visione dei relativi messaggi \nmunicipali, dei rapporti commissionali e di revisione.  \n\nTutti i risultati di consuntivo presentano sostanziali miglioramenti rispetto ai preventivi, \nil motivo principale è, come anche per i conti che ci apprestiamo ad approvare, da \nricercare nelle maggiori entrate fiscali registrate per l’esercizio 2016.  \n\nNei rapporti di revisione si sottolineano alcuni correttivi contabili in linea con quanto \nprevisto nel progetto aggregativo (si tratta di ammortamenti e di rinunce alla \nriscossione di prestiti).  \n\nL’esame dei consuntivi 2017 ci permetterà poi di entrare in materia e di analizzare in \nmaniera più approfondita anche i conti di questi 6 comuni. \n\nSommando i risultati contabili conseguiti da tutti e tredici gli ex Comuni si ottiene un \navanzo d’esercizio di gestione corrente pari a 2,153 milioni di franchi rispetto ad un \ndisavanzo d’esercizio previsto di circa 6 milioni.  \n\nSi evince che tendenzialmente siamo di fronte a risultati positivi che determinano un \n\nesercizio 2016 migliore di quanto ipotizzato.  \n\nNel messaggio sono indicate anche le cifre dei Preventivi 2017 allestiti ancora dai \nsingoli Municipi; da una verifica risulta che gli stessi si riferiscono ai Preventivi 2016 e \nnon sono stati riportati in modo corretto;  qui di seguito le tabelle esatte. \n\n \n\n \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \n\n \n\nMessaggi approvati dai Consigli comunali \n  \n\n  \nRisultato di \n\ngestione corrente \nGestione \n\ncorrente P2016 \nOnere netto \n\nd'investimento \n\n \nRisultato \n\ntotale \n\nGiubiasco 584'458.03 -1'698'330.00 5'907'138.91 -2'056'517.87 \n\nMoleno 16'402.11 -130'664.00 1'400.25 70'051.86 \n\nMonte Carasso -696'891.83 -904'886.00 1'577'824.05 -1'186'642.83 \n\nPianezzo 60'937.44 -21'560.00 1'347'101.86 -1'111'862.56 \n\nSant'Antonio 122'013.65 -18’558.00 77'913.35 213'930.45 \n\nSementina 828'813.06 -377’662.00 1'817'894.04 77'919.02 \n\nMessaggi non ancora approvati dal Consiglio comunale \n\n \n\n  \nRisultato di \n\ngestione corrente \nGestione \n\ncorrente P2016 \nOnere netto \n\nd'investimento \n\nRisultato \ntotale \n\nBellinzona 1'169'748.89 198'880.00 12'752'093.36 -5'261'343.47 \n\nCamorino -539'695.79 -1'580'330.15 7'286'796.32 -6'505'499.95 \n\nClaro -156'918.16 -258'950.00 -664'021.20 1'522'765.29 \n\nGnosca 154'136.85 -169'353.00 306'906.05 261'236.85 \n\nGorduno -242'438.68 -294'162.00 174'873.97 173'225.25 \n\nGudo 59'146.63 -136'500.00 283'412.15 167'146.63 \n\nPreonzo 793'814.64 -445'900.00 208'784.00 881'814.64 \n\nInoltre: \n\n- per Monte Carasso il disavanzo d’esercizio indicato in – CHF 904'886.00 è \nstato approvato dal Legislativo comunale con l’adozione del consuntivo 2016. \nInfatti vi è stato anche un aggiornamento del preventivo in tal senso; \n\n \n\n- per Gudo il risultato d’esercizio previsto per il 2016 è stato  ripreso dal MM per il \npreventivo 2016 in quanto a consuntivo, il confronto non è corretto (-136'500.00 \ninvece di -2'060'500.00). La differenza deriva dal fatto che, nell’allestire il \nconsuntivo 2016, non è stato inserito manualmente il gettito nell’apposita \ncasella. \n\nNel frattempo si sta intervenendo per allestire il nuovo piano contabile che comporterà \ndiverse novità.   \n\nL’allineamento contabile dei Comuni ticinesi secondo il modello MCA2 sarà \nobbligatorio attorno al 2020, ma il Cantone ha individuato la nuova Città come pure il \nnuovo comune di Riviera quali comuni pilota.  \n\nCiò comporta che i servizi finanziari, oltre a dover unificare la contabilità dei 13 ex \nComuni, dovranno continuare la gestione delle contabilità del 2017 separatamente \n(avremo infatti 13 consuntivi).  \n\n\n\n- 4 – \n \n\n \n \n\n \n\nInoltre i funzionari saranno tenuti a  fare i corsi di formazione per conoscere il nuovo \nsistema MCA2 e avranno il compito di modificare tutta l’organizzazione dei centri di \ncosto.  \nPer tutte queste ragioni in sede di audizione il responsabile finanze Mauro Minotti, \ncome pure il Direttore Davide Caccia, hanno sottolineato che “l’allestimento del  \npreventivo 2018 sarà un lavoro molto difficile con un grado di approssimazione molto \nelevato” e non sarà oltremodo possibile un paragone tra i preventivi 2017, i consuntivi \n2017 (e il consolidato che si intende realizzare per avere una visione globale del \nComune) e il preventivo 2018. \n\nNel periodo di analisi  la Gestione ha approfondito diversi temi non istituendo appositi \ngruppi di lavoro, ma concentrandosi su una serie importante di domande, riguardanti \noltre a tutti gli altri Consuntivi 2016 non ancora approvati dai rispettivi Consigli \nComunali degli ex Comuni, le AMB, il Dicastero opere pubbliche (DOP), il Fondo di \nprepensionamento, la situazione all’interno dell’Istituto scolastico comunale,  la \nCultura, il Dicastero Polizia,  diversi centri di costo, Bellinzona Musei e  Bellinzona  \nSport soprattutto in previsione del determinante documento sul Preventivo 2018 che è \nallo studio attualmente e che sarà determinante per la gestione a regime della “Nuova” \nBellinzona. \n\nQui di seguito ora alcune indicazioni puntuali riguardanti gli ex Comuni: \n\nComune di Camorino \n\nCome riportato nel messaggio municipale licenziato in marzo, il 2016 è stato un anno \ncaratterizzato dalla realizzazione di due importanti opere: il rinnovamento e \nampliamento del centro scolastico e  del centro sportivo.  \n\nTali investimenti hanno inciso in modo notevole sulla contabilità del Comune: \n1’693'761.- CHF il costo del centro sportivo, e fatture pagate per il centro scolastico per \nun valore di 9'003'895.- CHF (il preventivo era di 11'003'000.- CHF, le restanti spese \nsaranno contabilizzate nel 2017). \n\nNel messaggio Municipale sono elencate numerose voci di spesa che hanno superato \n(anche in modo importante) il preventivo, queste sono in parte dovute a investimenti \nsvolti in delega da parte del Municipio, in parte sono invece frutto di errori contabili che \nsono stati rettificati. Le cifre discordanti sono però ben elencate e giustificate nel \nMessaggio a cui la Commissione rimanda, vista la premessa a questa relazione di non \nentrare nel merito delle scelte politiche attuate dagli ex Comuni. \n\nCamorino chiude quindi l’esercizio 2016 con un disavanzo di 539'695.79 CHF a fronte \ndi un preventivo che stimava il disavanzo in 1'580'330.- CHF.  \n\nIl miglioramento del risultato è dovuto, si spiega nel messaggio,  ad un considerevole \naumento di entrate per sopravvenienza d’imposta e alle migliori entrate di imposte alla \nfonte e imposte speciali. \n\nUn’ultima osservazione riguarda gli ammortamenti.  \n\nIl rapporto di revisione ha rilevato che nel corso del 2015 sono stati effettuati \nammortamenti supplementari sulla sostanza amministrativa di 74'167,10 CHF. \n\n \n\n\n\n- 5 – \n \n\n \n \n\n \n\nPer fornire a questa spesa la necessaria base legale, il revisore ha indicato che è \nnecessario richiedere il relativo credito al Consiglio Comunale con un aggiornamento \ndel preventivo, è per questa ragione che troviamo tale voce di spesa nel dispositivo di \nvoto. \n\nComune di Preonzo \n\nLa situazione è sostanzialmente positiva anche per il comune di Preonzo. \n\nGrazie alla ripresa economica della ditta Ecotecnology il Comune ha potuto beneficiare \ndi un incremento del gettito fiscale. \n\nLa gestione ordinaria a fronte di un preventivo 2016 che prevedeva un disavanzo di \nCHF 445'900.- a consuntivo si chiude con un avanzo di CHF 793'814.64. \n\nIl capitale proprio al 31.12.2016 ammonta a CHF 1'967'500.03. \n\nPure ottimo il risultato dal consuntivo dell’azienda comunale acqua potabile che chiude \ncon un avanzo di CHF 29'887.97. \n\nPer quanto riguarda gli investimenti a breve non sono previsti particolari impegni \nfinanziari. \n\nUn elemento di preoccupazione riguarda il recupero e il risanamento dei terreni dell’ex \nPetrolchimica, di proprietà privata, che dovranno essere bonificati. \n\nComune di Gnosca \n\nSeguendo la tendenza riscontrata negli ultimi anni anche per il 2016 il Comune di \nGnosca ha registrato un risultato di esercizio positivo.  \n\nL’avanzo di CHF 154’136.- (P2016: CHF -169'353.-) porta ad avere un cospicuo \ncapitale proprio che al 31.12.2016 era pari a CHF1'161'070.17.  \n\nUn’altra nota positiva riguarda l’ulteriore riduzione del debito pubblico che, grazie ad un \nautofinanziamento di CHF 568'148.90 e dedotti gli investimenti netti di CHF \n306'906.05, passa a ad un importo  attorno ai CHF 3,05 mio (pro-capite: CHF 4'891.-). \n\nIl Comune di Gnosca, su indicazione del gruppo di lavoro dell’aggregazione ed in ottica \ndell’aggregazione stessa, ha proceduto ad ammortamenti supplementari e non \npreventivati per CHF 12’900.- . Questo importo deve essere ratificato dal legislativo e \nper questo viene ripreso nel dispositivo quale credito supplementare da approvare. \n\nComune di Gudo \n\nNel caso dell’ex-Comune di Gudo, si fa riferimento al Messaggio municipale 08/2017 \nche presenta la situazione seguente, che non necessita osservazioni particolari. \n \nIl consuntivo 2016 della gestione corrente conferma la tendenza positiva già in atto e \nchiude con un avanzo pari a CHF 59'146.63 rispetto a un disavanzo preventivato \ndi  CHF 136'500.00.  \n\n\n\n- 6 – \n \n\n \n \n\n \n\nQuesto risultato è stato influenzato da un aumento di entrate difficilmente \nprevedibili  come l’aumento del gettito di competenza, le  sopravvenienze d’imposta, le \nimposte alla fonte, quelle su liquidazione di capitale e sull’utile immobiliare. \n\nComune di Gorduno \n\nIl Comune di Gorduno chiude il 2016 con un disavanzo d’esercizio di CHF 242‘438.68.- \n(P2016: CHF 294'162.-), risultato migliore rispetto a quanto preventivato ma che \ncomunque va ad aumentare ulteriormente l’eccedenza passiva già esistente nei conti \ncomunali.  \n\nVi è da dire che, come riporta anche il rapporto di revisione, ai sensi dell’art. 22 LPI il \nCantone ha versato durante l’esercizio 2016 un contributo supplementare al Comune \npari a CHF 107'000.- . Dopo la registrazione di questo contributo l’eccedenza passiva \nrisulta essere di CHF 801'855.18.  \n\nLa non facile situazione è stata comunque affrontata con il dovuto rigore e parsimonia \nda parte delle autorità comunali tant’è vero che oltre al miglioramento del risultato \nrispetto alle previsioni nel 2016, quest’ultimo anno è stato chiuso con un \nautofinanziamento di CHF 348'099.- con la conseguente diminuzione del debito \npubblico.  \n\nRicordiamo in ogni caso che nell’aiuto cantonale per l’aggregazione dei 13 comuni \nerano compresi anche CHF 5 milioni quale contributo al risanamento dei  bilanci di \nMoleno e appunto Gorduno.  \n\nLe eccedenze passive di questi due comuni vengono dunque assorbite tramite questo \nimportante contributo ottenuto nel progetto aggregativo. \n\nComune di Claro \n\nIl Comune di Claro chiude il proprio consuntivo 2016 con un disavanzo di CHF \n156'918.16. \n\nIl consuntivo 2015 si era chiuso con un avanzo di CHF 138'608.32. \n\nI motivi di questo aumento di spesa rispetto all’anno precedente sono sostanzialmente \nlegati all’adeguamento del nuovo tasso di ammortamento imposto dalla Sezione Enti \nLocali. \n\nIl capitale proprio del comune al 31.12.2016 ammonta a CHF 2'014'780.39. \n\nPer quanto riguarda gli investimenti il Comune ha in corso d’opera l’attualizzazione \ndelle canalizzazioni.  \n\nSi tratterà nel prossimo futuro, di dover approvare ancora i costi inerenti alle due ultime \nfasi realizzative. I ritardi avuti sono stati in gran parte generati da una serie di ricorsi \nche hanno posticipato l’esecuzione  delle opere. \n\nAltro punto che potrebbe essere inserito in un possibile investimento è la realizzazione \ndelle  colline fonoassorbenti lungo l’ autostrada A2. Realizzazione che era prevista in \ncollaborazione con altri comuni e che è stata oggetto di mancate adesioni da parte di \nalcuni dei comuni coinvolti. \n\n\n\n- 7 – \n \n\n \n \n\n \n\nComune di Bellinzona \n\nDal Messaggio specifico, licenziato nel corso del mese di marzo 2017, si vede come la \nCittà sia stata  in grado di investire due/tre volte più che in passato e di mantenere \ninvariato il capitale proprio (15,5 milioni).  \n\nDa rilevare che il Piano finanziario del 2013 preannunciava un capitale proprio quasi \ncompletamente eroso a fine 2016. Allora si prevedeva una rimanenza alla fine del \n2016 di 1,3 milioni di franchi. Previsione che fortunatamente si è rivelata errata.  \n\nRicordiamo che per il 2016 era preventivato un disavanzo di 2,36 milioni; questo  si è \ntramutato in un avanzo di 1,17 milioni e ciò grazie al grande investimento profuso per il \nriequilibrio delle finanze con un miglioramento quindi di quasi 3,5 milioni. \n\nFocalizzandosi brevemente sul messaggio presentato dalla “Vecchia” Bellinzona si \npuò affermare che lo stesso si poggia su due pilastri; uno politico-progettuale, l’altro \neconomico finanziario.  \n \nIl 2016 è stato un anno importante sotto entrambi i punti di vista in quanto il Municipio \nha cercato di portare avanti progetti importanti per la Città prestando attenzione \nall’aspetto legato al rigore finanziario. \n\nDiversi progetti ed iniziative sono avanzati anche grazie  all’adozione d’importanti \ncorrettivi dal punto di vista finanziario. Si pensi qui alla riforma del ROD o al \ncontenimento e al controllo su ogni tipo di spesa.  \n\nIl riequilibrio ottenuto è stato possibile anche grazie all’importante  contributo chiesto ai \ndipendenti comunali e ai cittadini-utenti della Turrita  che ha permesso alle casse \ncittadine di presentare negli ultimi due anni consuntivi positivi e di affrontare con una \ncerta tranquillità l’importante mole di investimenti.  \n\nInteressante per capire meglio l’inversione di tendenza riprendere la cifra media  netta \ndegli investimenti nel corso delle passate legislature; dagli scarsi 3 milioni quale media \nannua della legislatura 2000/2003, ai 4,8 del 2004/2007, ai 6,5 del 2008/2011 fino agli \n8,9 del 2012/2016, con un picco di 13,8 nel 2015 e di 12,7 nel 2016.  \n\nDalla Casa anziani 2 alla prima fase del parco urbano, dal rifacimento della parte \nbassa di Viale Stazione alle varie fasi di restauro del bagno pubblico, dal contributo per \nil potenziamento del trasporto pubblico ai vari iter relativi alla nuova stazione FFS, al \nnodo intermodale e alla sede Irb, inclusi i vari crediti per la mobilità nei quartieri e la \nmanutenzione di edifici e infrastrutture pubbliche. \n\nLa differenza si spiega anche grazie a un aumento delle entrate, in particolar modo di \nquelle di natura fiscale, ma occorre tener conto che i risultati positivi sono giustificabili \nanche attraverso alcuni dati che saranno irripetibili, o almeno difficilmente replicabili.  \n\nInfatti, gli scostamenti che giustificano il forte miglioramento del risultato d’esercizio si \nritrovano essenzialmente sul fronte delle entrate e in particolare nelle entrate di natura \nfiscale, quali il gettito delle persone fisiche, le sopravvenienze d’imposta, le imposte \nspeciali e suppletorie e la quota parte del Comune all’imposta sugli utili immobiliari.  \n\n \n\n\n\n- 8 – \n \n\n \n \n\n \n\nRicordiamo che  le prime hanno carattere discontinuo, mentre nell’ambito della \nmanovra di risanamento del Cantone è stato decretato – a partire  dall’ 1.1.2017 – la \ncessazione del riversamento ai Comuni della quota parte della tassa sugli utili \nimmobiliari (TUI) salita dai preventivati 800 mila franchi a ben 1,53 milioni a fine 2016. \n \n\nOltre a ciò i ricavi risultati dalla Casa Anziani (che è stata raddoppiata, con \nl’inaugurazione della nuova Residenza Pedemonte) e dalla Clinica Dentaria sono \npositivi.  \n\nI progetti maggiormente significativi affrontati nel 2016 riguardano l’aggregazione, che \nha consentito alla Città di fare un salto qualitativo e di guardare al futuro con occhi e \nparametri diversi; la mobilità, in particolare quella pubblica sia per gli aspetti legati alla \nferrovia (nuova stazione FFS, nodo intermodale e importante piano dei trasporti); la  \nriforma dell’Amministrazione comunale che non ha visto solo il funzionamento a regime \ndel nuovo ROD ma si è potuta appurare anche l’efficacia  del sistema di valutazione \ndei collaboratori; la nuova Casa anziani; il Parco urbano; il rifacimento della \npavimentazione della parte bassa del Viale della Stazione  che fa bella mostra di sé \ngrazie ad un lavoro eseguito nelle regole dell’arte e a significativi ed apprezzati \naccorgimenti tecnici ed estetici. \n\n \n\nConsiderazioni generali ed Enti autonomi  \n\nPer quanto attiene agli  Enti autonomi Sport e Musei, non essendo il caso di ripetere \nquanto già espresso nelle apposite relazioni,  si fa riferimento in gran parte a quanto \nsottoscritto  dalla Commissione al momento dell’analisi dei rispettivi Messaggi \nriguardanti i consuntivi annuali.  \n\nSi ricorda come l’altro Ente autonomo (Bellinzona Teatro) ha una tempistica di analisi \ndifferente, per questo lo stesso verrà analizzato nell’autunno 2017. \n\nNon possiamo tuttavia esimerci dall’invitare nuovamente ad una profonda, costruttiva, \nlungimirante e dinamica riflessione sull’Ente Musei che dovrebbe diventare trainante \nper tutti i gioielli culturali presenti sul nuovo grande territorio della Città ciò in funzione \nstorica, turistica e culturale in genere.    \nE qui occorre segnalare il grande aiuto e le belle idee messe in campo dalla \nFondazione e degli Amici di Villa dei Cedri che si stanno prodigando per promuovere \nil settore.  \nUltima realizzazione la tensostruttura nel Parco della Villa che ha già consentito \nl’organizzazione di numerosi eventi legati alla cultura ma non solo. \n\nInteressante quindi rilevare come in quello che attualmente è definito a tutti gli effetti \n“un anno di transizione” si stanno o si potrebbero sviluppare anche interessanti \ndiscussioni sulla gestione futura delle infrastrutture sportive e delle ricchezze culturali \ndella Città Regione.  \n\nSarà importante ottimizzare la gestione globale senza tuttavia  stravolgere od \nintervenire laddove vi sono già situazioni di gestione ottimali. \n\n \n \n \n\n\n\n- 9 – \n \n\n \n \n\n \n\nLe Aziende Municipalizzate di Bellinzona (AMB) \n \nIl consuntivo delle AMB per il 2016 è stato contraddistinto da un risultato più che \nbuono. Da evidenziare la cifra d’affari della Sezione elettricità di oltre CHF 59’082’487.-\n  con CHF 6’153'997.-   di investimenti e un importo di ben CHF 4’200’00.-  versato alla \nCittà e ai Comuni del comprensorio. \n  \nQuesti risultati stanno a confermare la valida strategia aziendale perseguita negli ultimi \nanni, che consiste in un oculato contenimento dei costi che ha permesso di destinare \nCHF 4’903’823.- agli ammortamenti e CHF 600’000.- al fondo di riserva.  \n  \nPurtroppo nel 2016 la centrale della Morobbia, a causa delle scarse piogge, ha fatto \nregistrare una produzione inferiore alle aspettative ma in linea con i risultati del 2015. \n \nUn notevole sforzo si è profuso per ottimizzare i consumi con due strategie parallele: \nda una parte la consulenza in ambito di risparmio energetico e dall’altra con la \nsostituzione dei vecchi 900 punti luce per l’illuminazione pubblica, che vanno ad \naggiungersi ai 600 già posati nel 2015,  con la nuova tecnologia a LED ad alta \nefficienza e dotati di un sistema di telecomando a distanza.  \n  \nInoltre è stato rilanciato il progetto “sole per tutti”, attraverso il quale le AMB vogliono \ncontinuare a promuovere le energie rinnovabili e sostenibili su proprio territorio.  \nIl progetto è stato migliorato e reso ancora più attrattivo abbassando il costo di \nacquisto dei pannelli e di una maggiore flessibilità nella stipulazione dei contratti. \n \nSul fronte delle telecomunicazioni, in collaborazione con Swisscom, si continua ad \nampliare la fibra ottica; attualmente le unità abitative collegate superano le 17’000 \nunità; anche l’installazione dei contatori domestici provvisti di telelettura ha raggiunto le \n21’198 unità. \n  \nPer migliorare le infrastrutture di rete sono stati investiti CHF 6’153’997.- con \nun’attenzione particolare al territorio, contribuendo così a sostenere l’economia locale. \n  \nPer quanto riguarda la Sezione acqua potabile, segnaliamo un discreto aumento della \ncifra d’affari salita a CHF  3'617'196.- rispetto ai CHF  3'247'424.- dell’anno precedente \na seguito di un leggero aumento dei consumi e delle maggiori prestazioni eseguite \nnell’ambito della gestione tecnica degli acquedotti degli altri Comuni. \n  \nNel 2016 è proseguita la realizzazione del progetto di acquedotto intercomunale con la \nrealizzazione delle condotte in golena in direzione nord, delle condotte in zona \nGorduno/Gnosca e la messa in servizio del nuovo serbatoio di Carasso, importante \ntassello del futuro acquedotto intercomunale.  \nL’obiettivo rimane quello del completamento dei manufatti e quindi la messa in servizio \ndel nuovo acquedotto per fine 2017. \n\nSegnaliamo anche che a partire dal 1° gennaio 2018  i quartieri di Claro, Preonzo e \nGudo passeranno dalla Società Elettrica Sopracenerina (SES) alle AMB; per contro dal \n01.01.2017, Contone è passato dalle AMB alla SES (vedasi MM 4008 Bellinzona del \n07.12.2016). \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n- 10 – \n \n\n \n \n\n \n\nConclusioni \n \nNell’analisi sono emersi anche nel 2016 in modo importante i grossi impegni finanziari \ned umani nel campo della spesa sociale. \n\nConvinzione unanime dei Commissari della Gestione  è che  gli Amministratori degli ex \nComuni abbiano lavorato bene ed in favore del processo aggregativo, occorre anche \nricordare che nel 2016 hanno investito parecchio; circa 25 milioni di franchi. \n\nAlla Commissione sembra che si stia lavorando nella giusta direzione, con grande \nimpegno e professionalità da parte di tutti gli attori coinvolti, proprio per consentire in \nun lasso di  tempo accettabile (1,5 / 2 anni) un adeguamento di tutte le diverse \nsituazioni. \n\nIl futuro  si presenta ora con importanti punti di forza ma anche di vulnerabilità; il \nnuovo Comune avrà un potenziale ipotizzato d’investimenti di oltre 20 milioni e si \ntroverà a gestire annualmente 200 milioni di franchi ma la situazione finanziaria potrà, \ncosì come affermato dal Municipio in sede d’audizione, “essere definita solo tra 5/6 \nmesi”. \n \nLa Commissione ritiene che occorre prestare grande attenzione alle opportunità  che \nstanno giungendo grazie all’apertura di Alptransit e a tutti quei progetti che \nconsentiranno a breve alla nuova Città Regione di compiere un balzo  verso un \nulteriore miglioramento della qualità di vita.  \n \nI presupposti per guardare al futuro con una certa fiducia ci sono ma occorrerà essere \nrigorosi ed attenti  con un grande impegno da parte di tutti per consentirci di giungere \nperformanti al momento dell’entrata a regime  - anche finanziario - di tutta la Nuova \nBellinzona. \n \nGli interventi mirati negli ex-Comuni su edifici pubblici, strade, piazze, … l’attenzione \nalle tematiche di quartiere, l’oculatezza nella gestione pubblica generale, l’attenzione \nai settori molto sensibili quali la Scuola ed il Sociale, l’inserimento, l’assunzione  o \nl’eventuale ricollocamento del personale, … e quant’altro dovranno essere priorità per \nquesta legislatura. \n \nPer le considerazioni espresse, codesto lodevole Consiglio Comunale è invitato a \nvoler \n\n \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n\nBELLINZONA \n\n1. Richiamato il Messaggio municipale 3953 “Approvazione del nuovo \nRegolamento del Fondo per il pensionamento anticipato”, è formalmente \napprovato l’aggiornamento del preventivo 2016 del Comune, con l’inserimento \ndi fr. 460'000.- di maggior spesa per il finanziamento del FPA con il nuovo conto \n123.307.003 Finanziamento FPA. Di conseguenza, il nuovo risultato di gestione \ncorrente (al 100% di moltiplicatore) è fissato a fr. -261'120.- \n \n \n\n\n\n- 11 – \n \n\n \n \n\n \n\n2. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti: \n \n\nSistemazione percorso ciclopedonale \ngolenale Viale Franscini-via Raggi – MM \n3899 \n\nFr. 125'000.00 \n\nManutenzione straordinaria alberatura \ncittadina (CQ 2014-2016) – MM 3769 \n\nFr. 225'000.00 \n\nContributo a Fondazione IRB – MM 3947 \nFr. 2’800'000.00 \n\nContributo a Unione sindacale Bellinzona e \ndintorni – MM 1850 \n\nFr. 100’000 \n\n \n3. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti, i relativi sorpassi sono \n\nratificati:  \n \n\nper l’AMB, Sezione elettricità: \nquelli indicati nei dispositivi decisionali del rispettivo messaggio. \n \nper l’AMB, Sezione acqua: \nquelli indicati nei dispositivi decisionali del rispettivo messaggio. \n\n \n4. Sono approvati i bilanci consuntivi del Comune e delle Aziende municipalizzate \n\nSezione elettricità e Sezione acqua per l’anno 2016 ed è dato di conseguenza \nscarico al Municipio e alla sua Amministrazione. \n\n \n\n \n\nCAMORINO \n\n1. E’ concesso un credito supplementare di fr. 74'167.10 registrato al conto \n999.332.01 per ammortamenti supplementari su beni amministrativi. \n \n\n2. E’ approvato il consuntivo 2016 del Comune di Camorino che indica spese per un \nammontare di fr. 9'869'289.80, ricavi pari a fr. 9'329'594.01 per un disavanzo \nd’esercizio pari a fr. 539'695.79. \n \n\n3. E’ approvato il bilancio patrimoniale chiuso il 31 dicembre 2016 del Comune di \nCamorino. \n \n\n4. E’ approvato il conto degli investimenti del Comune di Camorino, chiuso il 31 \ndicembre 2016 e, in particolare sono dichiarati chiusi gli investimenti di cui ai conti: \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n- 12 – \n \n\n \n \n\n \n\n5.  \n\nNumero di conto Denominazione Importo di \nliquidazione \n\nCredito votato \n\n020.581.03 Studio edifici fuori \nzona edificabile       \nRM 343/16 \n\nFr. 30'240.00 Fr. 0.00 \n\n610.501.22 MM 12/2015 IP led \n(153'000.00) \n\nFr. 110'736.15 Fr. 153'000.00 \n\n779.581.05 MM 9/15 MSP la \nCapeleta Piazza \nComunale \n\nFr. 97'173.30 Fr. 85'000.00 \n\n \n6. Si dà scarico al Municipio della gestione 2016 del Comune. \n\n \n\n \n\nCLARO \n\n1. E’ concesso un credito supplementare di fr. 92'440.- registrato al conto 774.332.01 \nper ammortamenti supplementari su beni amministrativi. \n \n\n2. E’ approvato il consuntivo del Comune per l’esercizio 2016 che presenta un \ndisavanzo di fr. 156'918.16. \n \n\n3. E’ approvato il conto degli investimenti in beni amministrativi 2016 del Comune per \nun totale di uscite di fr. 1'264'312.60 e di entrate di fr. 1'928.333.80, con un onere \nnetto di investimento di fr. -664'021.20. \n \n\n4. E’ approvato il bilancio patrimoniale del Comune per il 2016 che presenta una \nsomma di bilancio a pareggio di fr. 21'052.677.64. \n \n\n5. E’ dato scarico a norma dell’articolo 155 LOC, cpv. 3 sui seguenti crediti \nd’investimento conclusi nell’anno di gestione: \n \n\na. MM 10/2010 – PGS tratta 2012 -  progettazione lotti 1 e 2 \nCredito votato  fr.   400'000.00 \nUscite  fr.   404'182.60 \nMaggior spesa  fr.      -4'182.60 \n \nb. MM 16/2011 – PGS tratta 2012 – realizzazione lotti 1 e 2 \nCredito votato  fr. 5'119'413’00 \nUscite  fr. 4'880'642.03 \nMinor spesa  fr.    238'770.97 \n \nc. MM 19/2013 PGS in i Bairì – realizzazione \nCredito votato  fr.   730'400.00 \nUscite  fr.   765'264.39 \nMaggior spesa  fr.    -34'864.39 \n\n\n\n- 13 – \n \n\n \n \n\n \n\n \nd. MM 21/2015 Rinnovo infrastruttura illuminazione pubblica – progetto IP@SES \nCredito votato  fr.    30'000.00 \nUscite  fr.    29'775.60 \nMinor spesa  fr.         224.40 \n \ne. MM 6/2014 Sostituzione finestre scuole elementari \nCredito votato  fr.   300'000.00 \nUscite  fr.   226'621.40 \nMinor spesa  fr.     73'378.60 \n \nf. Ris.Mun. 826 e 884/2013 in delega, Campo di basket e sistemazione parco \n\ngiochi Scubiago \nCredito votato  fr.      28'000.00 \nUscite  fr.      29'163.80 \nMaggior spesa  fr.       -1'163.80 \n \n\n6. E’ dato scarico al Municipio della sua amministrazione. \n \n\n \n\nGNOSCA \n\n1. E’ concesso un credito supplementare di fr. 12'900.- registrato al conto \n990.332.00 per ammortamenti supplementari su beni amministrativi. \n\n \n\n2. Il Conto consuntivo del Comune per l’esercizio 2016: \n\nConto di gestione corrente \n\nUscite correnti    fr. 1'956'959.15 \n\nAmmortamenti amministrativi  fr.    414'006.05 \n\nTotale spese correnti      fr. 2'370'965.20 \n\n \n\nEntrate correnti      fr. 2'525'102.05 \n\n \n\nAvanzo d’esercizio      fr.   154'136.85 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 14 – \n \n\n \n \n\n \n\n \n\nConto degli investimenti in beni \n\namministrativi \n\nUscite per investimenti     fr.   411'003.40 \n\nEntrate per investimenti     fr.   104'097.35 \n\nOnere netto d’investimento    fr.   306'906.05 \n\n \n\nConto di chiusura \n\nOnere netto per investimenti    fr.   306'906.05 \n\nAmmortamenti amministrativi fr.   414'006.05 \n\n+ Avanzo d’esercizio   fr.   154'136.85 \n\nAutofinanziamento      fr.   568'142.90 \n\nAvanzo totale      fr.   261'236.85 \n\n \n\nRiassunto del bilancio \n\nBeni patrimoniali    fr. 3'087'568.64 \n\nBeni amministrativi    fr. 4'662'600.00 \n\nEccedenza passiva    fr.               0.00 \n\nCapitale dei terzi       fr. 6'452'847.07 \n\nFinanziamenti speciali      fr.    136'251.00 \n\nCapitale proprio al 31.12.2016    fr. 1'161'070.57 \n\nTotali a pareggio    fr. 7'750'168.64 fr. 7'750'168.64 \n\n \n\nBeni amministr. al 01.01.2016    fr. 4'769'700.00 \n\n+ uscite nette per investimenti    fr.    306'906.05 \n\n- ammortamenti beni amm.    fr.    414'006.05 \n\nBeni amminitr. al 31.12.2016   fr. 4'662.600.00 \n\n3. E’ dato scarico al Municipio dell’intera gestione 2016. \n\n \n\n\n\n- 15 – \n \n\n \n \n\n \n\nGORDUNO \n\n1. E’ approvato il conto consuntivo della gestione corrente per l’esercizio 2016 del \nComune che chiude con un’entrata di CHF 2'532'348.23 ed un’uscita di CHF \n2'774'786.91. \n \n\n2. Sono approvate le risultanze del consuntivo del conto investimenti con il riporto \ndel saldo al conto patrimoniale. \n \n\n3. Le opere pubbliche terminate nel corso del 2016 sono: \n\nConto Opera Credito votato Credito \nconsumato \n\n171.00 Aggregazione del \nBellinzonese \n\n  5'730.00   5'396.00 \n\n152.02 Fondazione Alpe Arami  25'000.00  25'000.00 \n\n146.06 Opere di pittura  26'000.00  26'706.00 \n\n \n\n \n\nGUDO \n\n1. Sono approvati i conti consuntivi del Comune, conto gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2016. \n \n\n2. E’ approvata la liquidazione finale del credito quadro di CHF 150'000.00 \nriguardante la sistemazione delle strade comunali – conto 602.501.02. \n \n\n3. E’ dato scarico al Municipio per la gestione 2016. \n\n \n\nPREONZO \n\n1. Il conto consuntivo 2016 del Comune che chiude con: \n\nGestione corrente  costi   fr. 2'784'526.80 \n  ricavi  fr. 3'578'341.44 \n  avanzo  fr.    793'814.64 \n \n \nGestione investimentiuscite  fr.    208'784.00 \n  entrate  fr.               0.00 \n  disavanzo fr.    208'784.00 \n \ne’ approvato. \n\n\n\n- 16 – \n \n\n \n \n\n \n\n2. E’ approvato il bilancio 2016 del Comune, che chiude con un totale di attivi e \npassivi di fr. 6'765'765.98 e il cui capitale proprio esposto in                      fr. \n1'173'685.39 passerà a fr. 1'967.500.03 dopo la capitalizzazione dell’avanzo \nd’esercizio di fr. 793'814.64. \n\n \n3. E’ approvata la liquidazione finale del credito di fr. 1'692'000.00 per l’esecuzione di \n\nopere di premunizione al Riale Pian Perdasc di cui ai MM N. 04/2012 e 15/2013, la \ncui spesa complessiva è risultata pari a fr. 1'488.976.60. \n\n \n4. E’ approvata la liquidazione finale del credito di fr. 300'000.00 per l’esecuzione di \n\nun vallo di deviazione sul versante Ramlino di cui al MM N. 26/2013, la cui spesa \ncomplessiva è risultata pari a fr. 224'984.30. \n\n \n5. E’ approvata la liquidazione finale del credito di fr. 104'000.00 per l’esecuzione di \n\nlavori diversi di sistemazione del cimitero comunale di cui al MM N. 51/2015, la cui \nspesa complessiva è risultata pari a fr. 103'873.65. \n\n \n6. Sono ratificate le eccedenze dei sorpassi rispetto al preventivo. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente e relatore \n \n \n\nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n \n \n\nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n \n\nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei \n \n\n \n\n \n\n\n


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name: Relazione di minoranza della commissione della legislazione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 giugno 2017 \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE \nDELLA LEGISLAZIONE SUI MESSAGGI MUNICIPALI  \n\nN. 1 CONCERNENTE LA RINUNCIA DEL SIG. FELICE \nZANETTI ALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nN. 2 CONCERNENTE LA RINUNCIA DEL SIG. MATTEO \nPRONZINI ALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nN. 3 CONCERNENTE LA RINUNCIA DEL SIG. GIUSEPPE \nSERGI ALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\n \n \n\nPremessa: trattandosi di 3 MM simili con rapporti di maggioranza della Commissione \ndella Legislazione praticamente analoghi, il presente rapporto di minoranza deve \nritenersi valido per tutti e tre gli oggetti. \n \n  \nOn. Signor Presidente, \nOn. colleghi Consiglieri, \n \nLa Commissione della Legislazione si è riunita in data 17 maggio 2017 per l’esame dei \nmessaggi municipali citati a margine. Durante la seduta ha  preso conoscenza delle \nmotivazioni riportate nelle lettere di rinuncia dei tre eletti a ricoprire la carica di \nConsigliere comunale.  \n \nLa Legge sull’Esercizio dei Diritti Pubblici (LEDP), al suo art. 168, indica l’obbligatorietà \ntassativa dell’accettazione della carica pubblica in questione, “a meno che non vi \nostino ragioni di salute o altri motivi giustificati”. In caso di rinuncia non giustificata \nda motivi gravi, la legge prevede persino la possibilità di infliggere una multa sino a \n5'000 franchi.  \nDa parte della Commissione della legislazione è richiesta quindi un’attenta valutazione \ncirca le motivazioni espresse dagli interessati, per stabilirne la gravità.  \n \nDall’esame preliminare dei contenuti la Commissione della Legislazione ha rilevato \ninnanzitutto l’assenza per tutti e tre gli eletti di motivi di salute e, in seconda battuta, \nnon ha riscontrato valide e giustificate motivazioni ai sensi dell’articolo di legge citato, \nche possano ricondurre alla gravità delle stesse. \nI Signori  Pronzini e Sergi hanno presentato una lettera identica e la ragione addotta: \nlasciare spazio alle donne. Tale giustificazione oltre che pretestuosa risulta essere \npure anacronistica. Lo stesso discorso vale per il Signor Zanetti che motiva la sua \nrinuncia dichiarando di voler lasciare spazio ai giovani.  \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nOra, appare evidente a chiunque che il fatto di candidarsi per l’elezione in un gremio \npolitico, comporti anche la probabilità che il popolo ponga la crocetta a favore del \ncandidato e, di conseguenza, con l’elezione che scaturiscono tutta una serie di doveri \ne diritti. Tale analisi andrebbe fatta quindi in modo coscienzioso prima di accettare di \nmettersi a disposizione per la corsa elettorale. \n  \nIn queste circostanze l’esercizio democratico rischia di venire ampiamente disatteso: \ncoloro che si mettono in lista chiedono la fiducia dei cittadini e pertanto devono \naccettare la carica, e rispondere alla fiducia riposta in loro dagli elettori. Quindi questi \natti vanno eticamente censurati, sia dal punto di vista politico, sia per garantire il \nnecessario rispetto nei confronti della cittadinanza.  \nD’altro canto, seppur con alcuni distinguo, l’intera Commissione della Legislazione ha \nverbalmente biasimato queste manovre poco chiare e assolutamente non convincenti. \n \nAccettare le dimissioni con le motivazioni sostenute dai 3 eletti ci pone nella condizione \ndi agire palesemente contro il rispetto di disposizioni legali chiare in materia; ciò \ncreerebbe dei precedenti che getterebbero ombre anche sulle decisioni future della \nCommissione della legislazione. \n \nPer le ragioni sopra indicate, i seguenti Commissari della Commissione della \nLegislazione invitano in conclusione al Lodevole Consiglio Comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n\n“ è respinta la rinuncia del signor Felice Zanetti alla carica di Consigliere comunale” \n \n“ è respinta la rinuncia del signor Matteo Pronzini alla carica di Consigliere comunale” \n \n“ è respinta la rinuncia del signor Giuseppe Sergi alla carica di Consigliere comunale” \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \n \n     PER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n     Emilio S. Baggi \n \n \n     Carmela Fiorini \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 39-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 16 agosto 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 39 \nNUOVO ISTITUTO DI PREVIDENZA \nPROFESSIONALE DELLA CITTÀ DI \nBELLINZONA \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della gestione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1. Introduzione \n\nCon il presente Messaggio il Municipio sottopone al Consiglio comunale il passaggio di \n\ntutti i dipendenti della Città (docenti esclusi), delle Aziende municipalizzate (AMB), del \n\nConsorzio depurazione acque del Bellinzonese e della Riviera (la cui procedura di \n\nscioglimento è in corso, per poi integrarne l’attività e i collaboratori nelle AMB) e di una \n\nparte dei pensionati a un nuovo istituto di previdenza professionale, con la \n\nconseguente disdetta dei contratti con gli attuali istituti. Il Municipio ha individuato nella \n\nCPE-Fondazione di previdenza energia l’istituto al quale aderire per le ragioni che \n\nverranno illustrate in seguito. La proposta è stata dapprima condivisa con la \n\nCommissione del personale e con i sindacati di riferimento (VPOD e OCST), costituitisi \n\nnel Fronte unico di dipendenti (FUD). La proposta è stata poi avallata dal personale \n\ninteressato, consultato con una votazione per corrispondenza. \n\nIl passaggio a un nuovo istituto di previdenza professionale si rende necessario in \n\nseguito all’aggregazione che ha dato vita alla nuova Città di Bellinzona, ma anche in \n\nrelazione all’incertezza del futuro della CPE Cassa pensione energia società \n\ncooperativa (alla quale è attualmente affiliata una parte dei dipendenti della nuova \n\nCittà). \n\n \n\n     \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nSe la Città di Bellinzona non dovesse cambiare istituto di previdenza, a partire dal 1. \n\naprile 2018 rimarrebbe di fatto l’unica azienda affiliata a questa cassa, con tutte le \n\nconseguenze del caso (nuovo incisivo programma di risanamento da approntare, \n\nmodalità di amministrazione della cassa da definire, definizione politica di investimento, \n\necc.). \n\nSe da un lato si trattava di trovare una soluzione che permettesse di garantire la parità \n\ndi trattamento di tutti i dipendenti della nuova Città, dall’altro, indipendentemente \n\ndall’avvenuta aggregazione, per una parte di loro si trattava quindi in ogni caso di \n\npassare a un nuovo istituto di previdenza. Il Municipio ritiene che la proposta formulata \n\nnel presente Messaggio soddisfi i criteri posti in fase di valutazione e analisi delle \n\ndiverse opzioni, ovvero mantenere in linea di principio le prestazioni offerte dagli attuali \n\npiani previdenziali, non aumentare i costi (sia per il datore di lavoro sia per gli \n\nassicurati) e garantire una sostenibilità a lungo termine del nuovo piano (senza \n\nnecessità di risanamenti, diminuzione delle prestazioni e/o aumento dei contributi). \n\nLa Direzione politica del Progetto aggregativo, prima, e il Municipio entrato in carica il 2 \n\naprile 2017, poi, si sono avvalsi della consulenza della dott.ssa Silvia Basaglia, della \n\nsocietà Argos Prévoyance SA di Gland, una delle massime esperte svizzere del \n\nsettore, con il supporto del consulente esterno Edy Dell’Ambrogio. \n\n2. La situazione di partenza \n\nI dipendenti della nuova Città di Bellinzona sono affiliati a 5 istituti di previdenza. \n\nI dipendenti degli ex Comuni di Bellinzona e Giubiasco, delle Aziende municipalizzate \n\ndi Bellinzona (AMB) e del Consorzio depurazione acque del Bellinzonese e della \n\nRiviera (CDABR) sono assicurati presso la CPE Cassa pensione energia società \n\ncooperativa (in primato delle prestazioni). Inoltre per completare le prestazioni \n\nprevidenziali i Comuni di Bellinzona e Giubiasco avevano costituito due Fondi di \n\npensionamento anticipato (FPA) ai quali è affiliata la maggior parte dei dipendenti \n\nassicurati presso la CPE Cassa pensione energia società cooperativa. \n\nDa sempre i dipendenti del CDABR sono affiliati alla CPE Cooperativa attraverso la \n\nCittà di Bellinzona e non autonomamente come Consorzio. La procedura di disdetta e \n\naffiliazione dal nuovo istituto avviene dunque attraverso la Città, indipendentemente \n\ndalla conclusione della procedura di scioglimento del Consorzio. \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nI dipendenti di altri 10 ex Comuni (Camorino, Claro, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, \n\nMonte Carasso, Pianezzo, Preonzo e Sementina) e dell’ex Consorzio Casa anziani \n\nCircolo del Ticino (nel frattempo scioltosi automaticamente poiché costituito \n\nunicamente da Comuni aggregati) sono per contro affiliati all’Istituto di previdenza del \n\nCanton Ticino, IPCT (fino a fine 2012 denominato Cassa pensioni dei dipendenti dello \n\nStato), che applica dal 1. gennaio 2013 il primato dei contributi. Il piano assicurativo \n\ndell’IPCT prevede già al suo interno la possibilità di prepensionamento da 58 anni. \n\nVi sono poi i 2 dipendenti dell’ex Comune di S. Antonio che sono assicurati presso \n\nl’assicuratore privato AXA Winterthur. \n\nUn capitolo a parte spetta invece ai docenti di Scuola dell’infanzia e di Scuola \n\nelementare. Pur essendo l’autorità di nomina il Municipio, l’ordinamento di riferimento è \n\nquello cantonale (Legge sull’ordinamento degli impiegati dello Stato e dei docenti, \n\nLORD, e Legge sugli stipendi degli impiegati dello Stato e dei docenti, LStip). Per i \n\ndocenti, dunque, l’istituto di previdenza di riferimento non può che essere, per legge, \n\nl’IPCT. Nelle valutazioni fatte e nella proposta oggetto di questo Messaggio i docenti \n\ncomunali non sono perciò presi in considerazione. Continueranno infatti ad essere \n\naffiliati all’IPCT. \n\nCome si evince dalla tabella seguente il numero maggiore di dipendenti è affiliato alla \n\nCPE Cassa pensione energia società cooperativa. \n\nIstituto di previdenza Numero assicurati \n\nIPCT 237 \n\nCPE ( società cooperativa) 618 \n\nAXA Winterthur 2 \n\nTotale 857 \n\nFPA Bellinzona 452 \n\nFPA Giubiasco 72 \n\nGli altri dipendenti (ca. 550 persone) sono docenti o non sono sottoposti alla LPP. \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nI due principali istituti di previdenza a cui sono affiliati i dipendenti della Città sono stati \n\nconfrontati o sono tuttora confrontati con importanti riforme strutturali di cui si è dovuto \n\ntenere conto nella valutazione dei diversi scenari. \n\nL’IPCT ha subito una profonda trasformazione con l’entrata in vigore, il 1. gennaio \n\n2013, della revisione totale della sua legge istituente. Gli elementi caratterizzanti della \n\nmodifica di legge sono i seguenti: \n\n• il cambiamento del piano assicurativo dal primato delle prestazioni al primato \n\ndei contributi (con determinate garanzie per i dipendenti nati nel 1962 e più \n\nanziani); \n\n• le misure di risanamento finanziario, con l’obiettivo di raggiungere il grado di \n\ncopertura dell’85% entro il 2051 (a fine 2012 il grado di copertura era del \n\n64,3%, a fine 2016 del 65,4%); per i datori di lavoro affiliati ciò ha comportato \n\nun contributo supplementare di risanamento del 2% sugli stipendi assicurati e \n\nun aumento della partecipazione al finanziamento del supplemento sostitutivo \n\nAVS/AI; \n\n• un nuovo ordinamento giuridico e organizzativo dell’istituto. \n\nLa CPE dispone di due istituti di previdenza: la CPE Cassa pensione energia società \n\ncooperativa (con un piano assicurativo in primato delle prestazioni), a cui è affiliata \n\nparte dei dipendenti della Città, e la CPE-Fondazione di previdenza energia (con un \n\npiano assicurativo in primato dei contributi). La Cooperativa presenta dei problemi di \n\nsostenibilità finanziaria in prospettiva a causa del piano assicurativo in primato delle \n\nprestazioni (che offre rendite non più finanziabili nel medio-lungo termine). Nel 2014 \n\nl’assemblea dei delegati aveva adottato un primo pacchetto di misure di risanamento. \n\nLo scorso anno un secondo pacchetto di misure di risanamento è stato proposto \n\nall’assemblea dei delegati, che ne ha approvato solo una parte, rendendo la situazione \n\nancora più precaria e problematica. Nel frattempo la gran parte delle aziende affiliate \n\nha lasciato la Cooperativa per passare alla Fondazione (tra queste ad esempio il \n\nGruppo Alpiq , Repower e AET). Di fatto dal 1. aprile 2018 la Cooperativa non avrà più \n\naziende affiliate (se non eventualmente la Città di Bellinzona), con tutte le \n\nconseguenze del caso. Con lettera del 2 maggio 2017 il consiglio di amministrazione \n\ndella Cooperativa ha confermato questa prospettiva, invitando la Città di Bellinzona a \n\ncompiere i passi necessari per aderire a un nuovo istituto di previdenza. \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nI due Fondi di pensionamento anticipato di Bellinzona e Giubiasco hanno la stessa \n\nforma organizzativa e sono entrambi retti da una base legale comunale. Entrambi nati \n\ncon un sistema a ripartizione (modello AVS, i premi versati da datore di lavoro e \n\ndipendenti venivano utilizzati per pagare le rendite), si sono adeguati in epoche diverse \n\nalle nuove normative di legge (entrate in vigore nel 2011), che impongono anche per i \n\nfondi gestiti da enti pubblici un sistema di capitalizzazione (i premi pagati vengono \n\ncapitalizzati e unitamente al reddito derivante dal capitale concorrono al finanziamento \n\ndelle rendite ). Per poter adattare la struttura dei due FPA alle nuove disposizioni sia a \n\nBellinzona sia a Giubiasco si è dovuto procedere con un’iniezione di capitale spalmata \n\nsu più anni (la legge prevede che per mettersi in regola vi sono 40 anni di tempo dal \n\nmomento dell’entrata in vigore delle nuove normative). A Giubiasco la riorganizzazione \n\ndel Fondo è iniziata nel 2003 e ad oggi la capitalizzazione dell’FPA raggiunge circa il \n\n50%. Il capitale non ancora versato ammonta a circa 3 milioni di franchi. A Bellinzona, \n\ninvece, la riorganizzazione ha preso avvio retroattivamente con il consuntivo 2014 e si \n\nprotrarrà, da proposta approvata dal Consiglio comunale, con versamenti regolari \n\nregistrati in gestione corrente per 39 anni. Al 31.12.2016 erano stati accantonati al \n\nlordo 3'187'131,05 fr. (per la parte Comune 2'457'612,15 fr. e per la parte AMB \n\n729'518,90 fr). Da questi importi vanno dedotte le somme già utilizzate per pagare \n\nparte delle rendite dei pensionati (la quota non coperta dai contributi pagati da datore \n\ndi lavoro e assicurati attivi). Al 31.12.2015 gli impegni dell’FPA di Bellinzona \n\nammontavano a fr. 28'608'129.- (fr. 20'597'852 ca. per la parte Comune e ca. fr. \n\n8'010'277 per la parte AMB), di cui 11'373'850.- per gli assicurati attivi (fr. 8'189’172 ca. \n\nper la parte Comune e ca. fr. 3'184’678 per la parte AMB) e 17'234'279.- per i \n\npensionati (fr. 12'408’680 ca. per la parte Comune e ca. fr. 4'825’599 per la parte \n\nAMB).  \n\nLa soluzione proposta nel presente Messaggio tiene conto anche dei due FPA e, come \n\nsi vedrà in seguito, ne prevede l’integrazione per quanto riguarda gli assicurati attivi nel \n\nnuovo piano assicurativo. Considerando quanto sopra, al nuovo istituto di previdenza \n\nandranno trasferiti gli averi degli assicurati attivi. Quelli dei pensionati continueranno \n\ninvece ad essere gestiti dai due FPA e saranno utilizzati per il pagamento delle rendite \n\nin essere. \n\n \n\n \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n3. Gli scenari presi in considerazione \n\nUna prima valutazione delle prospettive nell’ambito della previdenza professionale in \n\ncaso di aggregazione è stata effettuata dalla Commissione di studio che ha allestito il \n\nProgetto aggregativo, poi sottoposto in votazione popolare consultiva il 18 ottobre del \n\n2015. Lo studio (pag. 155) evidenziava quattro scenari meritevoli di approfondimento: \n\n1. l’affiliazione di tutti i dipendenti presso l’IPCT; \n\n2. l’affiliazione di tutti i dipendenti presso la CPE (valutando l’eventuale \n\ncambiamento del piano assicurativo dal primato delle prestazioni a quello dei \n\ncontributi); \n\n3. il mantenimento di due istituti di previdenza (IPCT e CPE), stabilendo le \n\ncategorie di dipendenti da affiliare all’uno o all’altro; \n\n4. la costituzione di una nuova cassa pensioni autonoma o l’affiliazione di tutti i \n\ndipendenti presso un altro istituto già esistente. \n\nLa Commissione di studio (composta dai sindaci degli allora 17 Comuni aderenti al \n\nprogetto aggregativo) riteneva in ogni caso “preferibile che tutti i dipendenti siano \n\naffiliati presso un unico istituto di previdenza per ragioni di parità di trattamento e per \n\nfavorire la mobilità interna”. \n\nVa inoltre evidenziato che, in base a una sentenza del Tribunale federale relativa \n\nall’aggregazione del Gambarogno (BGE 139 V 316), non è possibile decidere \n\nunilateralmente di mantenere gli attuali dipendenti attivi dell’IPCT (o una parte di essi) \n\nnell’IPCT e scegliere per tutti gli altri dipendenti una nuova cassa. Per l’IPCT si \n\ntratterebbe di mantenere i “cattivi” rischi e rinunciare a nuovi assicurati, ipotesi che \n\nevidentemente non è mai entrata in linea di conto. \n\nSulla base di quanto indicato nel Rapporto della Commissione di studio (avallato in \n\nvotazione popolare in 13 Comuni su 17), nell’ambito dei lavori preparatori in vista della \n\nnascita della nuova Città, la Direzione politica dei 13 sindaci ad inizio 2016 ha \n\nincaricato la consulente esterna Silvia Basaglia di inizialmente approfondire i diversi \n\nscenari, per poi concentrarsi su quello (o quelli) più meritevoli, così da presentare al \n\nMunicipio della nuova Città (che si sarebbe costituito il 2 aprile 2017) un’opzione di \n\nlavoro concreta. \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIl primo rapporto è stato presentato alla Direzione politica il 23 maggio 2016. Nel \n\nrapporto vengono evidenziati i vantaggi, svantaggi, rischi e opportunità dei diversi \n\nscenari. \n\n1. Affiliazione di tutti i dipendenti all’IPCT \n\nVantaggi:  nessuna penalità di uscita per gli assicurati attivi \n\nsupplemento sostitutivo in caso di pensionamento anticipato già \nintegrato nel piano assicurativo \n\nSvantaggi:  trasferimento delle PLP al 100% in un istituto in capitalizzazione \nparziale \n\n costi elevati (rifinanziamento necessario) \n\n parte dei contributi destinata alla partecipazione alle misure di \nrisanamento pregresse e quindi non a beneficio degli attuali assicurati \n\nRischi: possibili misure supplementari di rifinanziamento (aumento contributi o \ndiminuzioni prestazioni future) \n\n solidarietà molto forti nel rifinanziamento \n\nOpportunità: richiesta di un trattamento specifico in caso di trasferimento del 100% \ndei dipendenti \n\n \n\n2. Affiliazione di tutti i dipendenti alla CPE \n\nVantaggi:  buona qualità dei servizi amministrativi \n\nimplicazione minima a livello di datore di lavoro \n\nSvantaggi:  necessità di finanziare la sottocopertura in caso di uscita dall’IPCT \n\n poche possibilità di scelta in materia di previdenza \n\nRischi: passaggio a un piano in primato dei contributi con prestazioni inferiori \n\n ev. mantenimento di un FPA \n\nOpportunità: il maggior numero di assicurati non cambia istituto \n\n possibilità di includere nel piano le prestazioni per il prepensionamento \n \n\n3. Mantenimento dei due istituti di previdenza (IPCT e CPE) \n\nVantaggi:  nessun cambiamento per gli assicurati \n\nnessuna penalità di uscita dall’IPCT \n\nSvantaggi:  complicazioni amministrative \n\n mancanza di copertura assicurativa omogenea \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n nessun controllo sull’evoluzione futura di contributi e prestazioni \n\nRischi: possibili contestazioni per diverso trattamento dei collaboratori \n\n possibile rifiuto da parte dell’IPCT \n\nOpportunità: il maggior numero degli assicurati rimane nella struttura attuale \n \n\n4. Costituzione di una cassa pensioni autonoma \n\nVantaggi:  possibilità di definire le prestazioni più adeguate alla politica del \npersonale \n\ncontrollo globale del finanziamento e delle prestazioni \n\nindipendenza \n\nSvantaggi:  costi legati al trasferimento degli assicurati \n\n costi legati alla creazione di un istituto proprio \n\n creazione di una struttura amministrativa propria \n\nRischi: possibili ritardi nell’implementazione della nuova cassa pensioni \n\n complessità amministrativa \n\nOpportunità: creazione di un grande istituto di previdenza  \n\n possibilità di offrire il piano assicurativo ad altri enti \n \n\n5. Affiliazione presso un altro istituto di previdenza \n\nVantaggi:  scelta dell’istituto di previdenza più adeguato tra quelli disponibili \n\npoche complicazioni amministrative \n\nSvantaggi:  costi legati al trasferimento degli assicurati \n\n complessità delle procedure di liquidazione parziale presso gli istituti \nattuali \n\nRischi: condizioni di ripresa dettate dal nuovo istituto di previdenza \n\n nuove prestazioni inferiori a quelle attuali e difficoltà a prevedere \nmisure accompagnatorie \n\nOpportunità: affiliazione a un nuovo piano per tutti i dipendenti (parità di trattamento) \n\n \n\nSulla base di queste indicazioni la Direzione politica ha deciso l’approfondimento di tre \n\nscenari principali: \n\n1. affiliazione di tutti i dipendenti all’IPCT; \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n2. affiliazione di tutti i dipendenti alla CPE (in primato delle prestazioni o in primato \n\ndei contributi, contemplando anche le prestazioni per il prepensionamento); \n\n3. costituzione di un piano assicurativo proprio (attraverso la costituzione di una \n\ncassa pensioni autonoma o l’affiliazione a una fondazione collettiva esistente). \n\nContemporaneamente ha fissato i criteri fondamentali di valutazione per la scelta del \n\npiano assicurativo: \n\n• garantire delle buone prestazioni agli assicurati \n\n• non aumentare i costi a carico di datore di lavoro e assicurati (contributi) \n\nrispetto alla situazione attuale \n\n• mantenere una ripartizione del pagamento dei contributi come avviene \n\nattualmente (60% datore di lavoro, 40% dipendenti) \n\n• individuare una soluzione stabile che permetta di mantenere sotto controllo il \n\nrischio finanziario in prospettiva (evitare nel limite del possibile che non vi \n\nsaranno aumenti dei contributi o diminuzione delle prestazioni sul medio-lungo \n\ntermine) \n\nNelle valutazioni, oltre all’IPCT e alla CPE (Cooperativa e Fondazione) sono state \n\ncoinvolte la Fondazione collettiva Swisscanto Flex e la Fondazione collettiva Previs. La \n\nFondazione collettiva Pubblica non ha voluto dal canto suo entrare nel merito di \n\nun’affiliazione della Città di Bellinzona. \n\nAl termine della fase di analisi, il 14 marzo 2017 la consulente Silvia Basaglia ha \n\nrassegnato un rapporto all’indirizzo della Direzione politica, con la raccomandazione di \n\nentrare nel merito dell’offerta della CPE-Fondazione di previdenza energia, ritenuta \n\nla più vantaggiosa per i seguenti motivi: \n\n• possibilità di ripresa non solo degli assicurati attivi ma anche dei pensionati \n\ndella CPE Cooperativa (la cui attività verosimilmente cesserà) senza penalità; \n\n• struttura amministrativa e organizzativa solida e conosciuta dalla maggior parte \n\ndei dipendenti; \n\n• grado di copertura superiore al 100%; \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• costi per datore di lavoro e dipendenti uguali o inferiori ai precedenti istituti di \n\nprevidenza; \n\n• aliquote di conversione già adattate all’andamento del mercato sul medio-lungo \n\ntermine (altre offerte prevedevano aliquote di conversione maggiori, con la \n\nconsapevolezza però che nel medio termine sarebbero state diminuite); \n\n• ottime prestazioni in primato dei contributi sostenibili nel medio-lungo termine. \n\nInoltre il consiglio di amministrazione della CPE-Fondazione di previdenza energia \n\nha deciso in via eccezionale di accogliere il passaggio di tutti i dipendenti della Città \n\nsenza la richiesta del pagamento di una penalità (stimabile in diversi milioni di franchi) \n\nvolta alla creazione immediata di riserve (che con il modello previsto verranno invece \n\ncreate su un periodo di 10 anni facendo capo alla reddittività degli investimenti). Ciò \n\nperò unicamente a condizione che il passaggio fosse avvenuto con il 1. aprile 2018 \n\n(con conseguente disdetta dalla CPE Cooperativa entro la fine del mese di settembre \n\n2017). \n\nSu questa base la Direzione politica ha deciso di sottoporre le conclusioni delle \n\nvalutazioni e le raccomandazioni della consulente Silvia Basaglia al Municipio della \n\nnuova Città, costituitosi il 2 aprile 2017. Le stesse sono state condivise con la \n\nCommissione intercomunale del personale, nel frattempo costituitasi, coadiuvata dai \n\nsindacati VPOD e OCST. \n\n4. La proposta del Municipio \n\nIl Municipio ha preso atto delle valutazioni e delle analisi effettuate nella fase di \n\npreparazione della nuova Città e delle raccomandazioni della consulente Silvia \n\nBasaglia. Tenuto conto di vantaggi, svantaggi, rischi e opportunità delle diverse \n\nsoluzioni, il Municipio ha ritenuto che la migliore soluzione possibile per il datore di \n\nlavoro e per i dipendenti fosse quella di un’adesione di tutto il personale alla CPE-\nFondazione di previdenza energia. \n\nE ciò in considerazione del fatto: \n\n• che con la nascita della nuova Città è necessario definire un modello \n\nprevidenziale unico per tutti i dipendenti; \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• che il destino della CPE Cooperativa è verosimilmente segnato, con la \n\nprospettata chiusura per fine marzo 2018; rispettivamente con la necessità di \n\nadottare ulteriori importanti misure di risanamento; \n\n• che il trasferimento di tutti i dipendenti all’IPCT è problematico (istituto con \n\ncopertura insufficiente e con misure di risanamento in atto); \n\n• che il mantenimento degli attuali dipendenti affiliati all’IPCT presso questa \n\ncassa non è unilateralmente possibile; \n\n• che la CPE-Fondazione di previdenza energia costituisce un’ottima soluzione, \n\nin assoluto la migliore tra quelle individuate. \n\nLa CPE-Fondazione di previdenza energia è uno dei principali istituti di previdenza \n\nsvizzeri (i dati della tabella seguente si riferiscono alla situazione al 31.12.2016): \n\nnumero assicurati attivi 11’309 \n\nNumero pensionati 5’991 \n\nNumero enti/imprese affiliati 125 \n\nContributi totali annui 195 mio fr. \n\nTotale di bilancio 6'843'000'000.- fr. \n\nTotale capitali di previdenza 5'636'000'000.- fr. \n\nGrado di copertura medio (ogni \nCassa individuale ha il proprio \ngrado di copertura) \n\n114% \n\nPerformance media del \npatrimonio degli ultimi 5 anni \n\n6,3% \n\n \n\nLa CPE-Fondazione di previdenza energia ha due modalità di affiliazione, fondazione \n\ncomune o cassa di previdenza individuale (con grado di copertura indipendente). I \n\ndipendenti della Città di Bellinzona verranno affiliati secondo questa seconda modalità, \n\nil grado di copertura iniziale sarà quello della CPE Cooperativa al momento del \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \ntrasferimento. Sarà istituita una Commissione di previdenza di 4-10 membri, composta \n\npariteticamente dai rappresentanti del datore di lavoro e dei dipendenti, con i seguenti \n\ncompiti: \n\n• stabilire il piano di previdenza e il finanziamento; \n\n• decidere l’ammontare degli interessi concessi sugli averi di risparmio e \nsull’impiego dei mezzi liberi; \n\n• adottare ev. misure di stabilità e risanamento; \n\n• determinare una ev. liquidazione parziale della cassa; \n\n• eleggere il Consiglio di Fondazione; \n\n• confermare l’adesione alla cassa e l’ev. disdetta. \n\nConsiderando le specificità degli attuali istituti di previdenza (IPCT con sottocopertura \n\ne garanzie relative al precedente piano assicurativo in primato delle prestazioni per i \n\ndipendenti nati nel 1962 e più anziani, CPE Cooperativa in primato delle prestazioni), il \n\nMunicipio ha pure deciso che il cambiamento andava accompagnato con delle misure \n\ndi supporto in grado di attutire eventuali diminuzioni di prestazioni per i dipendenti più \n\nvicini all’età di pensionamento o di prepensionamento. Inoltre andava tenuto conto \n\ndella necessità di compensare la sottocopertura dell’IPCT per i dipendenti affiliati a \n\nquesta cassa (differenza tra il 100% e il livello di copertura al momento del passaggio \n\nal nuovo istituto), quantificato in ca. 7,3 milioni di franchi. Di questi due aspetti si \n\nparlerà più nel dettaglio in seguito. \n\nAlla CPE-Fondazione di previdenza energia vengono trasferiti: \n\n• gli assicurati attivi presso l’IPCT (al 1. gennaio 2019, disdetta fine giugno 2018) \n\n• gli assicurati attivi presso la CPE Cassa pensione energia società cooperativa \n\n(al 1. aprile 2018, disdetta fine settembre 2017) \n\n• gli assicurati attivi presso l’FPA Bellinzona (al 1. aprile 2018) \n\n• gli assicurati attivi presso l’FPA Giubiasco (al 1. aprile 2018) \n\n• gli assicurati attivi presso AXA Winterthur (al 1. aprile 2018) \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• i pensionati della CPE Cassa pensione energia società cooperativa (al 1. aprile \n\n2018) \n\nPensionati \n\nI pensionati dell’IPCT e degli FPA di Bellinzona e Giubiasco non vengono trasferiti e \n\ncontinueranno a ricevere le rendite (che rimarranno invariate) dai rispettivi istituti di \n\nappartenenza. I pensionati della CPE cooperativa saranno trasferiti con i relativi averi \n\ndi vecchiaia presso la CPE Fondazione, la quale continuerà a versare loro le rendite \n\nmaturate (che resteranno invariate).  \n\nAssicurati attivi \n\nL’avere di risparmio disponibile per ogni assicurato (pari alla totalità del risparmio \n\nfinanziato dal datore di lavoro e dagli assicurati a cui vanno aggiunti gli interessi \n\naccumulati, detto anche prestazione di libero passaggio o prestazione d’uscita) viene \n\ntrasferito individualmente al nuovo istituto di previdenza. \n\nNel caso degli assicurati presso la CPE cooperativa (con grado di copertura superiore \n\nal 100%) questo trasferimento non implica costi a carico del datore di lavoro. \n\nNel caso degli assicurati presso l’IPCT (con grado di copertura inferiore al 100%) \n\nquesto trasferimento implica un costo a carico del datore di lavoro pari alla differenza \n\ntra l’avere di risparmio al 100% e il grado di copertura effettivo della cassa al momento \n\ndel trasferimento. Questo importo è stato quantificato in ca. 7,3 milioni di franchi. \n\nL’importo esatto sarà stabilito al momento del trasferimento effettivo degli assicurati (al \n\n31.12.2018). \n\nNel caso dei due FPA (la cui capitalizzazione è in corso ma non è ancora conclusa) il \n\ntrasferimento degli averi dei dipendenti attivi (PLP) avverrà per intero. I crediti in questo \n\nsenso sono già stati stanziati dai Consigli comunali di Bellinzona e Giubiasco \n\n(messaggi municipali 3953 del 23.03.2016 Bellinzona e 15/2002 del 18.06.2002 \n\nGiubiasco). Si tratterà di definire con il nuovo istituto di previdenza se il trasferimento \n\npotrà avvenire a rate (come previsto nei messaggi avallati dai due Consigli comunali) \n\no, come più probabile, dovrà essere corrisposto interamente al momento del \n\npassaggio. In questo caso si tratterà di definire con un istituto di credito un anticipo di \n\nliquidità, con i relativi oneri caricati annualmente in gestione corrente. La base legale \n\nper questa operazione è data. Il Regolamento dell’FPA di Bellinzona e quello dell’FPA \n\n\n\n- 14 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \ndi Giubiasco riconoscono infatti il debito del Comune (così come i bilanci di entrambi gli \n\nex Comuni) e prevedono le modalità per la sua estinzione (versamenti a rate o \n\nversamenti straordinari). Con il presente messaggio si chiede al Consiglio comunale di \n\nautorizzare il Municipio a espletare le pratiche necessarie per ossequiare queste \n\nnorme e trasferire al nuovo istituto di previdenza gli averi di risparmio degli assicurati \n\nattivi affiliati ai due FPA. \n\nLe prestazioni d’uscita previste sono riassunte nella tabella seguente: \n\nIstituto di previdenza Numero assicurati Avere di risparmio* \n\nIPCT 237 22'274'749.- \n\nCPE ( società cooperativa) 618 79'807'494.- \n\nAXA Winterthur 2 648'803.- \n\nTotale 857 117'362'846.- \n\nFPA Bellinzona 452 12'470'512.- \n\nFPA Giubiasco 72 2'161'288.- \n\n*importi al 31.12.2016 \n\n \n\nIl nuovo piano assicurativo \n\nNella tabella seguente viene presentato il nuovo piano assicurativo (CPE Fondazione), \n\nconfrontato con gli attuali due piani (IPCT e CPE Cooperativa): \n\n IPCT CPE Cooperativa CPE Fondazione \n\nTipo di piano Primato dei \n\ncontributi \n\nPrimato delle \n\nprestazioni \n\nPrimato dei \ncontributi con \nprestazioni rischio \nin % del salario \nassicurato \n\nSalario assicurato Salario AVS - \n\ntrattenuta di \n\nSalario AVS - \n\ntrattenuta di \n\nSalario AVS - \ntrattenuta di \n\n\n\n- 15 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\ncoordinamento \n\n(=24'675.-) \n\ncoordinamento (3 \n\nvarianti, da max \n\n35'300 a max \n\n40'300) \n\ncoordinamento \n(=24'675.-) \n\naumento del salario \nassicurato rispetto \nalla CPE Cooperativa \n\nAccrediti vecchiaia 25 – 35 anni: 13% \n\n34 – 44 anni: 16% \n\n45 – 54 anni: 19% \n\n55 – 65 anni: 22% \n\nPrimato delle \n\nprestazioni \n\n25 – 35 anni: 20% \n\n34 – 44 anni: 23% \n\n45 – 54 anni: 25% \n\n55 – 65 anni: 27% \n\nRisparmio per \n\nfinanziamento \n\nsupplemento \n\nsostitutivo \n\nIncluso nel \n\ncontributo globale \n\nVedi FPA 3% del salario \nassicurato, a \npartire dai 25 anni \n\nSupplemento \n\nsostitutivo \n\n80% della rendita \n\nAVS (con 35 anni \n\nservizio), ridotto in \n\nfunzione del tasso \n\nmedio di attività \n\ndegli ultimi 10 anni \n\nVedi FPA Definizione del \nconto di \nrisparmio \nindividuale \n\nTassi di \n\nconversione \n\n6.17% a 65 anni \n\n5.76% a 62 anni \n\n5.52% a 60 anni \n\n5.30% a 58 anni \n\nVedi FPA 5.65% a 65 anni \n\n5.20% a 62 anni \n\n4.90% a 60 anni \n\n4.70% a 58 anni \n\nInteressi sui conti di \n\nrisparmio \n\nTasso LPP Primato delle \n\nprestazioni \n\nDefinito dalla \nCommissione di \nprevidenza \n\nPrestazioni di Rendita d'invalidità \n\n= 6.17% del conto \n\nRendita d'invalidità \n\n= 70% del salario \n\nRendita \nd'invalidità = 65% \n\n\n\n- 16 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nrischio risparmio proiettato \n\ncon un interesse \n\ndel 2% fino a 65 \n\nanni \n\nRendita al coniuge \n\nsuperstite = 2/3 \n\ndella rendita \n\ninvalidità \n\nassicurato \n\nRendita al coniuge \n\nsuperstite = 45% \n\ndel salario \n\nassicurato \n\ndel salario \nassicurato \n\nRendita al \nconiuge \nsuperstite = 43% \ndel salario \nassicurato \n\nEtà minima \n\npensionamento \n\nanticipato \n\n58 anni 58 anni 58 anni \n\nContributi in % del \n\nsalario assicurato \n\n29,1% 33% (con FPA \n\nBellinzona) \n\n32% (con FPA \n\nGiubiasco) \n\n18-24 anni 1,2% \n\n25-34 anni 24,2% \n\n35-44 anni 27,2% \n\n45-54 anni 29,2% \n\n55-65 anni 31,2% \n\nContributi in % del \n\nsalario assicurato a \n\ncarico degli \n\nassicurati \n\n11,5% 14% (con FPA \n\nBellinzona) \n\n13,5% (con FPA \n\nGiubiasco) \n\n18-24 anni 0,5% \n\n25-65 anni 11,5% \n\nContributi in % del \n\nsalario assicurato a \n\ncarico del datore di \n\nlavoro \n\n17,6% 19% (con FPA \n\nBellinzona) \n\n18,5% (con FPA \n\nGiubiasco) \n\n18-24 anni 0,7% \n\n25-34 anni 12,7% \n\n35-44 anni 15.7% \n\n45-54 anni 17.7% \n\n\n\n- 17 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n55-65 anni 19.7% \n\nmedia 17,3% \n\n \n\n FPA Bellinzona FPA Giubiasco \n\nRendita vitalizia \n\ncompensatoria \n\nDifferenza tra la rendita \n\nanticipata e la rendita a 65 \n\nanni della CPE \n\nCooperativa \n\nRendita a 65 anni della \n\nCPE Cooperativa ridotta \n\ndel 7.2% l’anno in caso di \n\npensionamento prima dei \n\n62 anni \n\nIn percentuale dello \n\nstipendio assicurato:  \n\n6,511% a 58 anni \n\n8,503% a 60 anni \n\n10,495% a 62 anni \n\n14,251% a 65 anni \n\nRendita transitoria AVS In percentuale della rendita \n\nAVS (solo se al max dei \n\ncontributi): \n\n91% da 60 anni \n\n65% a 58 anni \n\nIn percentuale della rendita \n\nAVS (con 35 anni di \n\nservizio): \n\n80% da 60 anni \n\n63% a 58 anni \n\n \n\nRiassumendo, in generale il nuovo piano assicurativo risulta più favorevole per le \n\nprestazioni di vecchiaia per i collaboratori che decidono il pensionamento all’età \n\nprevista di 65 anni, per le prestazioni invalidità e per le prestazioni a favore die familiari \n\nin caso di decesso. Meno favorevole (allo stato delle cose e prima delle ulteriori misure \n\ndi risanamento che le casse CPE cooperativa e IPCT dovranno verosimilmente ancora \n\nattuare e senza considerare le misure di accompagnamento di cui verrà detto in \n\nseguito) per le prestazioni di vecchiaia in caso di pensionamento anticipato per una \n\nfascia di collaboratori in particolare quelli di età compresa tra i 50 ed i 64 anni. \n\n \n\n\n\n- 18 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIl pensionamento anticipato \n\nIl piano assicurativo della CPE-Fondazione di previdenza energia contempla la \n\npossibilità di prepensionamento a partire dai 58 anni. Un confronto diretto può dunque \n\nessere fatto con il piano assicurativo dell’IPCT (anch’esso contempla la possibilità di \n\nprepensionamento), mentre per un confronto con il piano assicurativo della CPE \n\nCooperativa occorre tenere in considerazione anche i piani degli FPA (Bellinzona e \n\nGiubiasco).  \n\nLa soluzione proposta è onnicomprensiva (pensionamento ordinario e \n\nprepensionamento) e prevede la possibilità di prepensionamento a partire da 58 anni. \n\nIl nuovo piano assicurativo prevede che una parte del contributo versato (3% del \n\nsalario assicurativo) è destinata a finanziare la rendita mancante dell’AVS durante gli \n\nanni di prepensionamento (supplemento sostitutivo). In ogni caso al momento del \n\npensionamento anticipato ogni assicurato può decidere come utilizzare il capitale \n\naccumulato (rendita vitalizia, supplemento sostitutivo, prelievo in contanti). \n\nVa altresì detto che il progetto di Previdenza 2020 (sottoposto in votazione popolare \n\nfederale nel prossimo mese di settembre) contempla la possibilità di \n\nprepensionamento solo a partire dai 60 anni.  \n\nGli FPA di Bellinzona e Giubiasco non vengono sciolti ma rimangono attivi per la \n\ngestione degli attuali pensionati. Ciò comporta una notevole semplificazione da un \n\npunto di vista amministrativo. \n\nConclusione \n\nIl confronto tra gli attuali e il nuovo piano assicurativo evidenzia come il passaggio alla \n\nCPE-Fondazione di previdenza energia rappresenti un’ottima soluzione, sia per quanto \n\nriguarda le prestazioni offerte sia per quanto riguarda i contributi richiesti. Il Municipio \n\nritiene che si tratti della migliore soluzione possibile per i seguenti motivi: \n\n• prestazioni ottimali, se confrontate con le offerte di altri istituti di previdenza alle \n\nattuali condizioni di mercato; \n\n• costi contenuti, se confrontati con altre proposte prese in considerazione; \n\n\n\n- 19 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• prospettata chiusura della CPE Cassa pensione energia società cooperativa e \n\nnecessità, quindi, per gli assicurati presso questa cassa in ogni caso di passare \n\na un nuovo istituto di previdenza; \n\n• sottocapitalizzazione della IPCT e risanamento in corso, a medio e lungo \n\ntermine non possono essere escluse nuove misure di risanamento di questa \n\ncassa (riduzione delle prestazioni e/o aumento dei contributi); \n\n• solidità della CPE-Fondazione di previdenza energia, una dei principali istituti di \n\nprevidenza professionale svizzeri; \n\n• stabilità del piano assicurativo (prestazioni e contributi) nel medio e lungo \n\ntermine. \n\nOgni altra soluzione alternativa a quella proposta non garantirebbe le stesse \ncondizioni, nell’immediato, ma soprattutto nel medio e lungo termine. \n\nLa soluzione proposta è stata condivisa con la Commissione del personale e con i \n\nsindacati VOPD e OCST. La stessa è stata poi presentata al personale ed è stata \n\nmessa in consultazione, come previsto dalla legge federale sulla LPP. Per poter \n\nrispettare i tempi di disdetta (primo termine fine settembre 2017 per la CPE \n\nCooperativa) la consultazione è avvenuta per corrispondenza durante il mese di luglio \n\n2017 e ha dato il seguente esito: \n\npersonale interessato: 857 \n\nvotanti: 630 \n\nfavorevoli: 450 \n\ncontrari: 164 \n\nschede bianche: 11 \n\nschede nulle: 5 \n\nCome già evidenziato il passaggio al nuovo istituto di previdenza pone due problemi: \n\n• la necessità di compensare la sottocopertura dell’IPCT (l’avere di risparmio \n\ndegli assicurati a questa cassa deve essere trasferito al 100%); \n\n\n\n- 20 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• la differenza tra i piani assicurativi presuppone una riduzione delle prestazioni \n\nper una parte di dipendenti, in particolare per quelli più vicini all’età di \n\npensionamento o di prepensionamento. \n\nPer far fronte a queste problematiche il Municipio ha deciso di varare delle misure di \n\naccompagnamento, valutate inizialmente in 15 milioni di franchi, e poi estese a 18 \n\nmilioni di franchi, per attenuare maggiormente gli effetti del cambiamento di regime \n\nrelativi al pensionamento anticipato anche per le classi di età tra i 50 e i 59 anni. La \n\nripartizione delle misure per gli ulteriori 3 milioni di franchi sulle diverse classi di età \n\nverrà discussa e condivisa con il FUD come già fatto per la proposta iniziale. \n\n5. Le misure di accompagnamento \n\nCompensazione sottocopertura IPCT \n\nA fine 2016 l’IPCT presentava una copertura del 65,4%. Il passaggio a un nuovo \n\nistituto di previdenza professionale presuppone che gli averi di risparmio degli \n\nassicurati interessati vengano trasferiti al 100%. Nel caso degli assicurati all’IPCT, \n\ndunque, occorre compensare la differenza tra il grado di copertura e il 100% degli averi \n\ndi risparmio da trasferire. Questo costo per legge è a carico del datore di lavoro.  \n\nAl 31 dicembre 2016 il costo per il passaggio del 100% degli averi di risparmio degli \n\nassicurati all’IPCT al nuovo istituto di previdenza ammontava a 7,3 milioni di franchi. La \n\nsomma necessaria esatta verrà calcolata al momento effettivo del passaggio al nuovo \n\nistituto (1. gennaio 2019 nel caso dell’IPCT considerando il prossimo termine utile di \n\ndisdetta del 30 giugno 2018) e dipenderà sia dalla variazione delle prestazioni di libero \n\npassaggio maturate nel frattempo dagli assicurati, sia dalla variazione del grado di \n\ncopertura. Nel presente messaggio si indica una richiesta di credito di 7,3 milioni di \n\nfranchi. In caso di necessità superiore verranno date le indicazioni del caso in sede di \n\nconsuntivo in base a quanto previsto dalla LOC. \n\nMisure a favore degli assicurati per attutire le diminuzioni di prestazione \n\nOccorre innanzitutto ribadire che il nuovo piano assicurativo risulta più favorevole per \n\nquasi tutti i dipendenti laddove il pensionamento avvenga all’età prevista di 65 anni. \n\nPer contro, in caso di prepensionamento, per una fascia di collaboratori, in particolare \n\nquella compresa tra 50 ed i 64 anni di età, le prestazioni di vecchiaia risultano meno \n\nfavorevoli. \n\n\n\n- 21 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIl nuovo piano assicurativo non è, evidentemente, identico agli attuali. Inevitabilmente \n\nsi presentano, dunque, delle differenze nelle prestazioni prospettate al momento del \n\npensionamento o dell’eventuale prepensionamento. Va sottolineato come le \n\nprestazioni prospettate (e indicate annualmente agli assicurati nei certificati \n\nassicurativi) sono unicamente delle proiezioni teoriche e non rappresentano una \n\ngaranzia di quanto potrà essere corrisposto al momento del pensionamento o del \n\nprepensionamento. La prestazione effettiva diventa tale solo al momento del \n\npensionamento o del prepensionamento in base all’evoluzione del piano assicurativo. \n\nIl passaggio di tutti i dipendenti alla CPE-Fondazione di previdenza energia comporta \n\nper alcuni assicurati una diminuzione delle prestazioni, più marcata per le collaboratrici \n\ne i collaboratori più vicini all’età di pensionamento. In questi casi il datore di lavoro può \n\ndecidere (su base volontaria) di compensare parte di queste perdite con delle misure \n\nsupplementari che aumentano la rendita. Il Municipio prevedeva inizialmente di \n\nstanziare 7,7 milioni di franchi a questo scopo. Dopo ulteriori approfondimenti e in base \n\nalle risultanze emerse con le valutazioni individuali delle conseguenze del passaggio al \n\nnuovo piano previdenziale, ha deciso di estendere le misure accompagnatori alla \n\nfascia di età 50-65 anni. Per farlo si richiede un credito di 10,7 milioni di franchi. \n\nComplessivamente, quindi, il Municipio mette a disposizione 18 milioni di franchi per il \n\npassaggio al nuovo istituto di previdenza, somma considerata adeguata e non tale da \n\npregiudicare la sopportabilità nel medio e lungo termine per le finanze della Città. Una \n\ncifra superiore avrebbe permesso di limitare ulteriormente i casi di riduzione di \n\nprestazione, ma avrebbe avuto conseguenze finanziarie decisamente più importanti e \n\nnon più sopportabili. \n\nLe misure accompagnatorie preposte prevedono: \n\n• agli assicurati interessati al momento del pensionamento viene aggiunto \n\nall’avere disponibile un importo supplementare fisso; \n\n• l’importo supplementare viene aggiunto indipendentemente dell’età in cui \n\nl’assicurato andrà in pensione, in caso di uscita dall’istituto di previdenza prima \n\ndel pensionamento, di decesso o di invalidità l’importo supplementare non \n\nviene aggiunto all’avere disponibile; \n\n\n\n- 22 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n• gli importi previsti permettono di garantire il 100% delle prestazioni attualmente \n\npreviste agli assicurati dai 60 ai 65 anni (età al momento del passaggio al \n\nnuovo istituto di previdenza); \n\n• per gli assicurati nella fascia di età 58-59 anni (età al momento del passaggio al \n\nnuovo istituto di previdenza) le prospettate riduzioni di prestazione vengono \n\nattutite progressivamente (58 anni 80%, 59 anni 90%); \n\n• per gli assicurati nella fascia di età 50-57 anni (età al momento del passaggio al \n\nnuovo istituto di previdenza) la ripartizione delle misure sarà ancora discussa \n\ncon il FUD. \n\nLe misure accompagnatorie proposte permettono di ridurre sensibilmente il numero di \n\nassicurati che subirebbero delle perdite ipotetiche di prestazione al momento del \n\npensionamento o del prepensionamento rispetto alle prospettive attuali. \n\nIn caso di pensionamento ordinario a 65 anni non vi sono praticamente ripercussioni \n\nsulle prestazioni previste. Le riduzioni di prestazione residue riguardano parte dei casi \n\nin cui l’assicurato intende beneficiare del prepensionamento. Ciò è ascrivibile \n\nprincipalmente a due fatti: \n\n• l’IPCT al momento del passaggio dal primato delle prestazioni a quello dei \n\ncontributi ha garantito agli assicurati nati nel 1962 e più giovani le prestazioni \n\npreviste precedentemente, tale diritto inevitabilmente cade in caso di \n\ncambiamento di istituto di previdenza; \n\n• i due FPA di Bellinzona e Giubiasco (creati negli anni Ottanta per garantire \n\ninteressanti possibilità di prepensionamento agli assicurati alla CPE \n\nCooperativa) si basano sul primato delle prestazioni e offerte di prestazioni non \n\npiù compatibili con le attuali e future condizioni di mercato, anch’essi, se \n\nfossero mantenuti in vita per gli assicurati attivi, necessiterebbero di un \n\ncambiamento di paradigma con passaggio al primato dei contributi e una \n\ninevitabile riduzione delle prestazioni prospettate. \n\n  \n\n \n\n\n\n- 23 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\n6. Impatto finanziario \n\nLa proposta prevede un esborso complessivo di 18 milioni di franchi. \n\nCosto uscita assicurati IPCT 7,3 mio \nCosto misure accompagnatorie 10,7 mio \nTotale 18 mio \n\n \n\nIl costo di uscita dall’IPCT dovrà essere versato una tantum al momento del \n\ntrasferimento di questi assicurati al nuovo istituto, quindi con effetto al 1. gennaio \n\n2019. Si tratta a tutti gli effetti di un costo di investimento (contributo per \n\ninvestimento) che prevede un tasso di ammortamento indicativo (dato preventivo \n\n2017) del 12% sulla sostanza residua (forchetta LOC: 10-25%). Considerando un \n\ntasso per interessi passivi del 2%, calcolato sul residuo a bilancio, si possono \n\ncalcolare costi finanziari medi annui in gestione corrente nei primi 10 anni di 1,1 \n\nmio fr.. Estendendo il computo a 40 anni (periodo nel quale la sostanza residua si \n\nannulla) il costo medio annuo scende a ca. 499'000.- fr.. \n\nA questo importo va aggiunto il costo delle misure accompagnatorie. Si tratta di un \n\nversamento unico e individuale effettuato al momento effettivo del pensionamento \n\ndell’assicurato interessato. Considerando che tali misure coprono la fascia 50-65 \n\nanni che si esauriranno sull’arco di 15 anni, si può ipotizzare un costo medio annuo \n\ndi 713'000.- fr. nel periodo 2019-2029. Si tratta evidentemente di una cifra teorica \n\nche potrà variare di anno in anno in funzione dei pensionamenti effettivi. \n\nIl nuovo piano assicurativo prevede contributi a carico del datore di lavoro simili, se \n\nnon leggermente inferiori, rispetto ai piani assicurativi attuali (IPCT, CPE \n\nCooperativa e AXA Winterthur). Inoltre a medio e lungo termine il nuovo piano non \n\ndovrebbe comportare misure di risanamento. I costi ordinari a carico della Città \n\nsono quindi paragonabili a quelli attuali e dovrebbero rimanere stabili nel tempo. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 24 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \n\nI costi medi annui per il periodo 2019-2029 a carico della gestione corrente si \n\npossono così riassumere: \n\ncosti finanziari (ammortamento + interessi) uscita IPCT 1'100'000.- \n\ncosti misure accompagnatorie 713'000.- \n\ndifferenza contributi ordinari 0 \n\ntotale 1’813'000.- \n\n \n\n7. Conclusioni \n\nCon questo messaggio il Municipio sottopone al Consiglio comunale la proposta di \n\ntrasferire tutti i dipendenti della nuova Città di Bellinzona a un unico e nuovo istituto di \n\nprevidenza professionale, la CPE-Fondazione di previdenza energia. Il Municipio \n\npropone altresì di accompagnare l’adesione al nuovo istituto di previdenza con lo \n\nstanziamento di un credito di CHF 7,3 milioni volto a compensare la differenza tra il \n\ngrado di copertura dell’IPCT (al momento del trasferimento) e il 100% degli averi di \n\nrisparmio da trasferire degli assicurati a questa cassa e di un credito di CHF 10,7 \nmilioni volto ad attutire le riduzioni delle prestazioni prospettate per gli assicurati dai \n\n50 anni in avanti (al momento del trasferimento), per un totale complessivo di CHF 18 \nmilioni. \n\nLa proposta è stata condivisa dalla Commissione del personale e dai sindacati VPOD \n\ne OCST e avallata dal personale (consultato in votazione per corrispondenza). \n\nPer i motivi esposti nel presente messaggio il Municipio ritiene che la proposta \nche viene sottoposta al Consiglio comunale sia la migliore soluzione possibile e \nche non vi siano soluzioni alternative altrettanto valide. \n\nLa soluzione proposta, oltre a garantire il principio della parità di trattamento di \ntutti i dipendenti, permette di mantenere in linea di principio le prestazioni offerte \ndagli attuali piani previdenziali, non aumentare i costi (sia per il datore di lavoro \nsia per gli assicurati) e garantire una sostenibilità a lungo termine del nuovo \npiano (senza necessità di risanamenti, diminuzione delle prestazioni e/o aumento \ndei contributi). \n\n\n\n- 25 - \n\nM.M.N. 39 – Nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di Bellinzona \n \n \n \nIn caso di accettazione della presente proposta nel Regolamento organico dei \n\ndipendenti (ROD) della nuova Città di Bellinzona, in fase di elaborazione, che verrà \n\nsottoposto per approvazione al Consiglio comunale, verranno inserite le conseguenti \n\nindicazioni relative al nuovo Istituto di previdenza professionale della Città di \n\nBellinzona. \n\n \n\nPer le considerazioni espresse codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n1. Il Municipio è autorizzato a disdire i contratti di adesione alla CPE-Cassa \n\npensione energia società cooperativa, sottoscritto dagli ex Comuni di \n\nBellinzona e Giubiasco, entro il 30 settembre 2017 con effetto 31 marzo 2018. \n\n2.  Il Municipio è autorizzato a disdire i contratti di adesione all’Istituto di \n\nprevidenza del Canton Ticino (ICPT), sottoscritto dagli ex Comuni di Camorino, \n\nClaro, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo e \n\nSementina e dal Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino, entro il 30 \n\ngiugno 2018 con effetto 31 dicembre 2018. \n\n3.  Il Municipio è autorizzato a disdire il contratto di adesione al piano previdenziale \n\nAXA Winterthur, sottoscritto dall’ex Comune di S. Antonio, entro il 30 settembre \n\n2017 con effetto 31 marzo 2018. \n\n4. Il piano assicurativo illustrato nel presente Messaggio è approvato. \n\n5. Il Municipio è autorizzato a sottoscrivere il contratto di adesione alla CPE-\n\nFondazione di previdenza energia, con effetto 1. aprile 2018. \n\n6. Il Municipio è autorizzato a trasferire gli assicurati attivi dei Fondi di \n\npensionamento anticipato (FPA) di Bellinzona e Giubiasco alla CPE-\n\nFondazione di previdenza energia, con effetto 1. aprile 2018. \n\n7. Richiamati i messaggi municipali 3953 dell’ex Comune di Bellinzona e 15/2002 \n\ndell’ex Comune di Giubiasco, il Municipio è autorizzato a espletare le pratiche \n\nnecessarie per il trasferimento degli averi di risparmio degli assicurati attivi dei \n\n\n\n\n\tMunicipio della Città di Bellinzona\n\n


name: Allegato - Relazione di revisione consuntivo 2016 AAP Gudo

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name: Relazione della commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 luglio 2017 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE  NO. 4033 - \nLOGISTICA SCOLASTICA - REALIZZAZIONE DI \nAULE SCOLASTICHE MODULARI - CREDITO \nD'OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato, nelle sedute del 07.06.2017 e del 26.06.2017 \nil MMN. 4033, all’unanimità dei presenti ha condiviso le seguenti osservazioni. \n \n\nPremessa \n \nA seguito di un costante aumento demografico, in particolare previsto per le sedi delle \nscuole dell’infanzia Nord e Geretta; alla relativa scadenza di deroghe, rispettivamente \nconcessioni, all’utilizzo delle sedi delle scuole dell’infanzia del Palasio (Giubiasco) e di \nMolinazzo. Il Municipio propone la costruzione di una struttura modulare, quale \nampliamento della attuale sede della SI della Geretta. \n \n\nProgetto \n \nLa costruzione della nuova struttura è prevista sul terreno (attualmente non utilizzato) a \nSud dell’esistente SI, su di una superficie di ca. 675 m2  e composta da due sezioni \nindipendenti fra loro (con entrate separate), ciascuna con dei locali adibiti alle attività \npreviste dall’insegnamento: aula di movimento, aula attività tranquille, refettorio, servizi, \nguardaroba e spazio docenti. \n \nLa scelta di una struttura modulare prefabbricata, è motivata essenzialmente da due \nfattori: il tempo di messa in opera della struttura, si prevede di completare i lavori con \nl’inizio dell’anno scolastico 2018/2019 e i costi di realizzazione, che non vanno a influire \nsulla qualità della struttura stessa (vedi anche risposte del Municipio). \n \n\nDomande \n \nNell’audizione del 07.06.2017, al Sig. Municipale Christian Paglia e al Sig. Fabio \nGervasoni direttore DOP sono state poste delle domande tecniche alle quali hanno \nrisposto in maniera esaustiva. \nUnica precisazione alla domanda relativa l’impianto di ventilazione controllata, se fosse \nprevisto di un sistema di raffreddamento dell’aria al momento dell’immissione: \n\n\n\n \n\nA questo proposito si precisa che l’impianto di ventilazione controllata dovrà essere \ndotato di una pompa di calore non unicamente con scambiatore di calore statico ma con \nuna pompa di calore che permette il riscaldamento dell'aria durante il periodo invernale \ned il raffreddamento durante il periodo primaverile estivo. \n \n\nConclusioni \n \nL’unanimità dei Commissari ha condiviso il contenuto del progetto oggetto del presente \nmessaggio. \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1.  Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \n\nrelativi alla realizzazione delle aule scolastiche modulari per la SI Gerretta. \n\n2.  È concesso al Municipio un credito di CHF 1'930'000.- per la realizzazione di \naule scolastiche modulari per la SI Geretta, da addebitare sul conto \ninvestimenti del Comune. \n\n3.  Ai sensi dell’art.13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato antro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative \na procedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\n \nGabriele Pedroni (relatore) \n \nCarlo Celpi \n \nAlberto Casari \n \nOrlando Del Don \n \nManuel Donati \n \nRenato Dotta \n \nGenini Michele \n \nFabio Pasinetti \n\n \nGiorgio Valenti \n\n\n