name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 novembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA  \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 641 – Mandato di prestazione 2022-2025 tra la Città di \nBellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Teatro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha approfondito questo messaggio municipale da \nsettembre senza la necessità di convocare nuovamente la Direzione del Teatro sociale \ndopo l’audizione del 30 settembre 2021. \n \nPremessa \nNegli ultimi anni più volte la Commissione della gestione ha inserito nei propri rapporti \nsuggerimenti e criticità con l’intento di fornire un contributo costruttivo al buon \nfunzionamento di questa importante realtà cittadina. Tutto ciò senza la presunzione di \navere sempre ragione su quanto evidenziato e nel rispetto dei ruoli. Spiace però dover \nconstatare come spesso le osservazioni non abbiano trovato riscontro nell’operatività \ndel teatro. Ci saremmo aspettati una maggiore reattività nell’implementazione di quanto \nevidenziato o quantomeno la motivazione alla base del mancato intervento. Un \natteggiamento di indifferenza difficile da spiegare se si pensa agli organi coinvolti: \nMunicipio, Comitato direttivo e Amici del teatro. Senza dimenticare che la Città \ncontribuisce annualmente all’attività dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro con oltre \nmezzo milione di franchi.  \n \nUna situazione statica \nÈ innegabile un certo malcontento per il modo in cui è gestito il teatro. L’operatività è \nlacunosa nel suo insieme, in aggiunta la proposta artistica non sembra trovare troppi \nconsensi tra la gente come confermato dalle cifre sulle presenze in sala. La struttura \ndeve fornire un serio contributo culturale alla Città e incidere maggiormente nella \ndinamica turistica regionale, invece di restare nell’ombra come purtroppo succede ormai \nda troppo tempo. La direzione sembra mancare di propositività, di slancio nel volersi \nmigliorare e, non da ultimo, di orientamento al risultato, dando forse per scontata la \ngaranzia del finanziamento a tempo indeterminato della Città all’Ente autonomo. Inoltre, \nun teatro ben gestito contribuisce a diffondere un’immagine positiva e accattivante della \nCittà, oltre a generare indotto economico per la ristorazione, le strutture ricettive e i \ncommerci. Ciò, evidentemente rapportato all’incidenza che può avere una struttura che \nconta poco più di trecento posti.  \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa programmazione e poco altro \nLa proposta artistica del teatro prevede, dal periodo tra ottobre e maggio, 60/70 \nspettacoli comprese le repliche. Per circa 300 giorni all’anno la struttura può quindi \nessere utilizzata per altri scopi. Questa possibilità non è però sfruttata, ad eccezione di \nalcune giornate di porte aperte durante l’estate e di un numero ridotto di eventi a \ncarattere privato. Un vero peccato non riuscire a sfruttare maggiormente la struttura con \nun marketing e una vendita più aggressiva che potrebbero portare nelle casse qualche \nsoldo in più da investire nella programmazione degli spettacoli. Parallelamente anche la \nraccolta di sponsor potrebbe essere incentivata e non fare affidamento quasi \nesclusivamente a sponsor istituzionali, rispettivamente al sostanzioso contributo \ndell’Azienda multiservizi Bellinzona.  \n \nUna sala poco frequentata  \nLa Commissione della gestione ha ripetuto spesso di non voler entrare nel merito della \nproposta artistica. Con una certa regolarità si racconta di un’offerta in grado di suscitare \ninteresse e quindi – come logica conseguenza – un’occupazione ottimale della sala. \nSuccede anche nelle prime pagine di questo messaggio municipale. Una situazione in \ncontraddizione con le opinioni che si raccolgono non solo tra la gente che frequenta il \nteatro, ma anche tra coloro che non lo frequentano con rammarico. Per cercare di \nesprimersi su fatti oggettivi, la Commissione della gestione ha chiesto e ottenuto i dati \nsull’affluenza al singolo spettacolo. Le informazioni ricevute consentono di riconsiderare \nalcune opinioni secondo cui il teatro è ben frequentato e apprezzato. I numeri parlano \nchiaro: uno spettacolo su tre (30%) non raggiunge i 100 spettatori (su più di 300 posti \ndisponibili), mentre 3 spettacoli su 5 (60%) non raggiungono i 150 spettatori. Neppure le \nproduzioni proprie sfuggono a questa logica: per la prima di Olocene c’erano 150 posti \nliberi (nonostante numerosi inviti, molti dei quali gratuiti), a ulteriore conferma di un \nproblema di obiettivi e di orientamento al risultato. Questo significa che per oltre la metà \ndella programmazione mezza sala è regolarmente vuota, senza dimenticare che le cifre \na volte sono “gonfiate” dalla raccomandazione fatta alle scuole di frequentare la struttura. \nUna fotografia che, oltre a lasciare perplessi, deve portare a una profonda riflessione nel \nbreve periodo. I necessari correttivi non possono più tardare.  \n \nLe occasioni perse \nSono numerosi gli aspetti che lasciano perplessi nella gestione operativa. Un \natteggiamento difficile da capire quello di non voler massimizzare le forze (ma anche \nl’orgoglio) nel cercare di proporre un teatro ben organizzato con una programmazione \nche sappia trovare il consenso della gente. Il sito internet raramente aggiornato (di poche \nsettimane fa la nuova versione), le piattaforme di vendita poco utilizzate e soprattutto \naggiornate con ampio ritardo, una comunicazione piuttosto deficitaria ed altro ancora. La \nstagione teatrale presentata a fine settembre e ancora dopo integrata sulle piattaforme \nonline. Ritardi e disfunzioni che danneggiano il Teatro sociale ma non solo. Non esiste \nla controprova, ma la presentazione della stagione teatrale alla fine di settembre non \nagevola la vendita dei biglietti per gli spettacoli di qualche giorno. A dimostrazione di ciò, \ni teatri svizzero presi come temine di paragone presentavano la nuova stagione già \nalcuni mesi orsono. Come detto in passato, la direzione manca di reattività e di spirito di \niniziativa e questo inevitabilmente si ripercuote sulla proposta complessiva del Teatro \nsociale e i suoi risultati.  \n \nUn aiuto mirato \nSe per gli aspetti organizzativi ci si augura un miglioramento con l’auspicata introduzione \ndi alcuni indicatori che permettano di documentare in maniera oggettiva la qualità e la \nreattività del lavoro proposto, a preoccupare maggiormente è il basso tasso di \noccupazione della sala a conferma di un grado di apprezzamento del cartellone ridotto. \nUn teatro quasi vuoto non rende giustizia agli artisti e neppure al pubblico che rischia di \n\n\n\n \n\n3 \n \n\ndisaffezionarsi. Per cercare di ovviare a questo problema conosciuto da anni, la \nCommissione della gestione ipotizza, sulla base di quanto già esiste per l’Ente autonomo \nMusei, la creazione di una Commissione esterna di esperti che possa supportare il \nComitato direttivo (non forzatamente composta da persone vicine al teatro) e la direzione \nnelle scelte artistiche. In alternativa, può essere percorsa la strada dell’audit esterno per \nindividuare delle potenzialità di miglioramento. In entrambi i casi, l’obiettivo è di capire – \nviste le cifre sull’affluenza – se l’offerta è adeguata (e sono altri fattori a influire \nnegativamente) o se è proprio quest’ultima che va obbligatoriamente modificata \nnell’intento di suscitare più interesse. \n \nPersonale \nNel messaggio municipale è pure indicata la necessità di un nuovo collaboratore tecnico \ncon un grado d’occupazione dell’80% in aggiunta al direttore tecnico impiegato al 100%. \nUna richiesta motivata prendendo ad esempio l’organizzazione di altri teatri svizzeri. In \nverità, i teatri paragonati non sembrano essere troppo simili al nostro e i riferimenti \nesposti appaiono troppo superficiali. Aggiungiamo poi che la direzione dimostra poca \nlungimiranza se a pochi anni dall’assunzione di un direttore tecnico al 100% motiva la \nseconda assunzione con la poca flessibilità in caso di imprevisti o assenze. Al limite gli \neventi straordinari – che dovrebbero essere un numero ridotto – si potranno trattare \ncome eccezioni facendo riferimento a ditte esterne. Anche perché risulta difficilmente \nsostenibile l’occupazione di quasi due persone a tempo pieno per gestire una sessantina \ndi allestimenti sull’arco di 360 giorni con 9 mesi di programmazione. Oltre all’aspetto \npuramente lavorativo, quanto qui detto è in linea con quanto già menzionato nei \nprecedenti rapporti commissionali e pure con l’invito da parte del Municipio di contenere \ni costi e le nuove assunzioni. Ancorché il tema potrebbe già cadere con la richiesta \nannunciata nel prossimo paragrafo, per ragioni di ordine temporale in ogni modo la \nmaggioranza della commissione della gestione non ritiene di depennare la posizione per \nmotivi legati all’ossequio delle norme di sicurezza. \n \nDa accordo triennale ad annuale \nIl messaggio municipale parla di un mandato di prestazioni di durata triennale. Tuttavia, \nin questa specifica situazione e ripensando anche alle esperienze passate, si ritiene che \nun periodo più breve, annuale nello specifico, permetta una valutazione sul corto termine \nsul raggiungimento degli obiettivi. Oltre a ciò, passando a un mandato di prestazioni \nannuale - un ordine di grandezza tipico delle amministrazioni comunali – permetterebbe \npure il mantenimento delle tempistiche descritte nel mandato di prestazione dell’Ente \nautonomo Teatro. Una maggiore disciplina è sicuramente auspicata: oggigiorno \nmancano indicazioni tempestive sull’aspetto economico, su quello artistico nei termini \ntemporali previsti proprio dal mandato. A conferma di quanto detto, questo documento è \nstato trasmesso a metà agosto, quindici giorni prima dell’inizio dell’anno preso quale \nriferimento contabile. Il Consiglio comunale si esprimerà quindi con ben tre mesi di \nritardo sull’inizio del mandato. Un fatto che, una volta di più, rende esplicita una certa \nsuperficialità gestionale.  \n \nMandato di prestazioni da aggiornare e rispettare \nIl documento non è stato aggiornato nel tempo e le informazioni contenute sono errate \no superate. Le tempistiche menzionate non sono rispettate, le informazioni da produrre \nquale supporto decisionale poco tempestive e non è neppure stato aggiornato il \nparagrafo sullo scambio di informazioni per gli aspetti economici. Come risaputo, da \ndiversi anni, la contabilità è gestita direttamente dal Dicastero finanze e quindi cade la \nnecessità di trasmissione dei dati a chi, di fatto, già se ne occupa. Inoltre non c’è una \nverifica della reale implementazione di quanto scritto nel documento. Il testo è \nsorpassato e deve obbligatoriamente essere rivisto e aggiornato per la presentazione \ndel prossimo massaggio che dovrebbe avvenire verosimilmente nel corso del mese di \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nmaggio/giungo 2023. È decisamente improponibile chiedere l’approvazione di un \nmandato di prestazioni (per di più sull’arco temporale di tre anni) richiamando un simile \nstatuto/mandato di prestazione.  \n \n \nConclusioni \nLa Commissione della gestione si aspetta un deciso cambio di passo nel funzionamento \noperativo della struttura e nell’avvicinamento dell’offerta artistica alle aspettative della \ngente, magari - come suggerito - con l’integrazione di persone con competenze \nspecifiche a supporto dell’organizzazione. In aggiunta, il Municipio deve fornire degli \nobiettivi chiari e misurabili che fungano da stimolo nel migliorare l’odierna situazione. \nAgli usuali lavori amministrativi, è imprescindibile un’importante crescita del tasso \nd’occupazione del teatro (biglietti pagati) che si avvicini a un’occupazione media del \n60/70 percento (con un corretto bilanciamento tra spettacoli di “nicchia” e spettacoli di \n“massa”). Questo perché il Teatro non si autofinanzia, ma riceve ogni anno più di mezzo \nmilione di franchi dalle casse della Città. Il raggiungimento di determinati risultati deve \nperciò essere visto come forma di rispetto verso il cittadino contribuente che oggi finanzia \nuna realtà a favore di un numero veramente esiguo di persone. La cultura non è un lusso, \nma un teatro poco performante lo è.  \nInvitiamo pertanto il Municipio e il Comitato direttivo del Teatro sociale a chinarsi sulle \nproblematiche evidenziate e a darne riscontro entro tempi ragionevolmente brevi. \n \n \nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2022-2023,  \n\n2. È approvato il relativo contributo globale di Fr. 534’484.00. \n\n3. Il Municipio è incaricato di sottoporre al Consiglio comunale la modifica dello statuto \ndell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro inserendo la \n“Commissione artistica” contestualmente alla presentazione del prossimo \nMessaggio municipale. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi, relatore Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


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name: Rapporto di minoranza della Commissione della legislazione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 gennaio 2025 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 76/2023 – "Adattamento dei salari al costo della vita" \ndel gruppo Unità di sinistra \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \n \nAttualmente l’art. 52 del Regolamento Organico dei Dipendenti (ROD) stabilisce che gli \nstipendi elencati nell’art. 40 del medesimo Regolamento siano adeguati ogni anno in \nbase all’evoluzione dell’indice nazionale dei prezzi al consumo. La concessione \ndell’eventuale carovita, tuttavia, è vincolata dalle decisioni prese dal Consiglio Comunale \ndurante le discussioni sul preventivo. \nTenuto conto di quanto già in vigore, la mozione 76/2023 è l’ultima di una serie \npresentata da diverse aree politiche riguardo la necessità di modificare alcuni aspetti \ndell’art. 52 ROD. In particolare, il testo in questione richiede l’inserimento di un terzo \nparagrafo nell’articolo in questione al fine di prevedere la possibilità di proposta da parte \ndel Municipio al Consiglio Comunale di stabilire un rincaro per le figure professionali \nsottoposte alla scala salariale cantonale, qualora quest’ultimo non preveda un rincaro. \nInfatti, figure professionali quali il Corpo di Polizia Comunale ed il corpo docente a livello \nelementare e dell’infanzia sottostanno ad un regime differente rispetto a tutte le altre \ncategorie professionali del Comune, secondo le cautele dell’art. 1.3 ed 1.4 ROD. \n \n \nConsiderazioni \n \nInnanzitutto, è doveroso specificare come la presente mozione non vada a modificare \ncapoversi esistenti del presente articolo, bensì solo a proporre un’aggiunta a quanto già \nin vigore. Tale specificazione è da intendersi come complemento in vista delle due altre \nvotazioni previste in Consiglio comunale riguardo il medesimo articolo. \nLa mozione è stata presentata con lo scopo di preservare meglio il potere d’acquisto e \ncreare uniformità nell’organico, andando a proporre una procedura analoga a quanto già \nin vigore per le categorie professionali sottoposte alla scala salariale comunale. In un \nperiodo di erosione del potere d’acquisto e tagli nei preventivi dell’ente pubblico, \ndimostrare e consolidare il sostegno alle persone impiegate dal Comune non è solo un \ngesto dovuto, ma anche un messaggio di sostegno particolarmente necessario in un \n\n\n\n \n\nsimile contesto economico. Il tutto a favore di una maggiore coerenza e parità nella \nretribuzione dell’organico comunale. In questo modo, infatti, qualora il Cantone non \ndovesse riconoscere un eventuale adeguamento dei salari, la Città avrebbe la facoltà di \ncompensare il mancato aumento mantenendo quindi l’evoluzione dei salari uniforme a \ntutti i livelli.  \n \nÈ giusto precisare che quanto proposto non implicherebbe una modifica automatica della \nscala salariale dei dipendenti oggetto della mozione, bensì demanderebbe al Municipio \nil compito di proporre al legislativo il riconoscimento di un’indennità supplementare \ntotalmente o parzialmente compensativa per le dipendenti e i dipendenti comunali \nsottoposti a scala salariale cantonale. La forma di tale compensazione potrà essere \nvalutata dal Municipio sulla base degli strumenti a disposizione, lo stato delle finanze \ncomunali e delle disposizioni legislative da rispettare. A titolo di esempio, l’art. 4 cpv. 3 \ndel Regolamento del Corpo di Polizia di Lugano ammette delle riserve migliorative, \nqualora ad esempio il Cantone non dovesse integralmente concedere agli agenti \nuniformati il rincaro. Approvando questa mozione il Municipio dovrà dunque \nsuccessivamente valutare e apportare eventuali ulteriori modifiche alle disposizioni \ncomunali, ad esempio considerando all’interno dell’Ordinanza comunale che regola le \ncondizioni lavorative del personale uniformato del Corpo di polizia comunale (come \ndefinito all’Art. 1.4 del ROD) quanto ad esempio previsto dal sopracitato Regolamento \ndel Corpo di Polizia di Lugano riservandosi dunque la facoltà di applicare eventuali \nmisure straordinarie per i propri dipendenti. \n \nConclusioni \n \nLa presente mozione vuole rendere più equa ed uniforme la retribuzione dell’organico \ncittadino garantendo la parità di trattamento e sostenendo il potere d’acquisto di tutti i \ndipendenti, fornendo la possibilità di intervenire sugli adeguamenti salariali anche per le \ncategorie professionali impiegate dalla città ma che sottostanno ad una scala salariale \ncantonale. In questo modo, qualora il Cantone non dovesse riconoscere un \nadeguamento dei salari, il Municipio potrebbe proporre una compensazione al fine di \ngarantire le stesse condizioni per tutte le dipendenti ed i dipendenti. \n \nCon le considerazioni espresse, la minoranza della Commissione della legislazione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvata la mozione 76/2023 “Adattamento dei salari al costo della vita” del \n\ngruppo Unità di sinistra. \n \n \nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nMaruska Vanza Kevin Simao Ograbek, relatore \n\nAlessandro Lucchini Rosalia Sansossio Cippà \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 478-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 478 \n \nRistrutturazione con ampliamento \nex-casa comunale di Moleno \nCredito d’opera \n \n \n \n \n \n \n15 marzo 2021 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa - cronistoria 3 \n\nIl nuovo progetto 4 \n\nCredito necessario 4 \n\nPreventivo dei costi 5 \n\nProgramma realizzativo 6 \n\nPreventivo 2021 e allineamento al piano delle opere 6 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 6 \n\nAbbandono del credito residuo precedente 7 \n\nDispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio Municipale si propone l’approvazione del credito necessario alla \nristrutturazione con ampliamento dell’ex Casa comunale di Moleno (precedentemente scuola) \nsituata sui mappali 99 e 100 RFD. \n\nPremessa - cronistoria \n\nNel 2016 il Municipio di Moleno aveva dato mandato agli architetti Demarta e Sgorlon di allestire \nun progetto per la ristrutturazione e ampliamento dell’allora casa comunale per renderla più \nconfacente alle esigenze del Comune. \n\nCon l’aggregazione è rimasta la necessità di poter disporre di uno spazio polivalente di quartiere. \nUno spazio disponibile, oltre che per il Comune, anche per le attività dell’Associazione di quartiere \ne delle associazioni ricreative e culturali della zona per l’organizzazione delle più svariate attività \nda svolgere nella nuova sala e nell’antistante parco. \n\nNel novembre 2016 è stata inoltrata la domanda di costruzione a cui sono seguite il 9 febbraio 2017 \nil rilascio della licenza edilizia cantonale e il 27 febbraio 2017 quella comunale. \n \nCon il MM. No. 6/16 del 14 novembre 2016, l’ex Municipio di Moleno aveva richiesto all’Assemblea \ncomunale il credito di CHF 460'000.00 necessario alla ristrutturazione, credito avvallato \ndall’Assemblea comunale il 12 dicembre 2016. \n\nCon lettera del 22 dicembre 2016 l’arch. Demarta, scrivendo al Municipio, dava seguito alle \nrichieste della Commissione della gestione dell’allora Comune di Moleno che chiedeva la \ncreazione di un servizio igienico al piano seminterrato, l’inserimento di un montavivande e \nl’adattamento degli spazi all’entrata e dell’arredo fisso. \nA seguito di questa richiesta, in data 3 marzo 2017 il progettista aveva consegnato il preventivo \naggiornato della ristrutturazione comprendente le modifiche richieste ammontante a CHF \n492'828.00 e corrispondente a + 7,14% rispetto al credito votato. \nAd aggregazione avvenuta, il 28 aprile 2017 la Sezione degli enti locali aveva ratificato la decisione \ndell’Assemblea comunale di Moleno. Il progetto di ristrutturazione assegnato dall’Ex-Municipio \ndi Moleno all’arch. F. Demarta, purtroppo deceduto nel 2019, è stato così ripreso dal DOP – Settore \nedilizia pubblica che lo ha riattivato nel corso del 2018.  \n\nNell’avviso cantonale del 9 febbraio 2016 figuravano alcune condizioni formulate dall’Ufficio \nnatura e paesaggio riguardanti alcuni elementi e materiali previsti per la ristrutturazione che \nandavano modificati.  Il SOP ad inizio 2019 ha contatto il suddetto ufficio per meglio capire le \nrichieste formulate prima dello sviluppo del progetto esecutivo. \nNell’ambito di questa discussione, nonostante l’avviso cantonale favorevole, i servizi cantonali \nhanno richiesto di rivedere il progetto Demarta per quanto riguardava la forma del tetto in modo \nda renderlo più simile a quello dell’edificio originale, molto semplice e a quattro falde. \nIl SOP ha quindi allestito la variante di progetto che è stata avvallata nel corso del mese di maggio \n2019 sia dall’Ufficio Natura e paesaggio, sia dall’Ufficio Beni culturali, visto che l’edificio si trova a \nPiano Regolatore all’interno dell’area di rispetto della Chiesa parrocchiale di San Vittore. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nSi rileva che la riattazione della casa comunale è una misura (Mo-SI1) prevista dal Programma \nd’azione comunale (PAC), il cui obiettivo principale per il quartiere di Moleno è proprio la \nsalvaguardia del patrimonio di edifici presenti nel centro storico. \n\nIl nuovo progetto \n\nL’edificio primario era un parallelepipedo molto semplice e lineare con tetto in tegole a quattro \nfalde.  \n\nSuccessivamente all’edificio primario sono stati addossati due corpi disgiunti tra loro, ognuno con \nun’unica falda a sé stante (vedi relazione tecnica), che fungevano da deposito e da copertura della \nscala d’accesso al seminterrato. \n\nL’arch. Demarta nel suo progetto prevedeva la ricostruzione a nuovo dei due corpi posticci, li \nriuniva tutti sotto un unico tetto e un’unica volumetria ampliando nel contempo la sala principale \ne inserendo i servizi igienici e il cucinino al piano seminterrato. \n\nQuesta soluzione, dal punto di vista architettonico stravolgeva la vecchia e pulita volumetria della \ncasa comunale originale essendo inoltre stato previsto un nuovo tetto a più falde, con una \ncaratteristica architettonica infelice come indicato dall’Ufficio natura e paesaggio. \n\nIl progetto del SOP ha voluto rimettere in evidenza il volume e la forma caratteristica, chiara e \npulita di parallelepipedo che era dell’edificio originale, mantenendo anche la caratteristica del \nsemplice tetto a quattro falde. \n\nAl volume principale è stato aggiunto lateralmente un volume a sé stante con tetto piano che, \nincastrandosi nello stesso, architettonicamente mette ancor più in risalto il volume del vecchio \nedificio semplificandone molto la struttura del tetto prevista nel progetto dall’arch. Demarta. \n\nCredito necessario \n\nCome detto precedentemente, il 12 dicembre 2016 l’Assemblea comunale dell’ex-Comune di \nMoleno, votato il MM. No. 6/16 del 14 novembre 2016, aveva stanziato il credito di CHF 460'000.00 \nnecessario alla ristrutturazione. \n\nIl progettista arch. Demarta, dando seguito alle richieste della Commissione della gestione \ndell’allora Comune di Moleno che chiedeva la creazione di un servizio igienico al piano \nseminterrato, l’inserimento di un montavivande e l’adattamento degli spazi all’entrata e \ndell’arredo fisso, aveva consegnato all’allora Municipio un aggiornamento del preventivo dei costi \ndi ristrutturazione lievitati a CHF 492'828.00 (costi riferiti a marzo 2017) corrispondente a + 7,14% \nrispetto al credito votato. \n\nIl SOP ha effettuato una verifica del sopra citato preventivo riferendo i costi al 2021.  \nIl semplice aggiornamento del costo di progetto di CHF 492'828.00 tramite l’indice dei costi di \ncostruzione 2017 - 2021 corrispondente ad un + 3%, porta il vecchio preventivo a CHF 507'612.85 \n(corrispondente a +10.35%). \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nVisto il raggiungimento del limite massimo concesso dalla LOC per un eventuale sorpasso di spesa \ndel credito di costruzione (+10%), il SOP ha proceduto ad una riverifica completa del preventivo \nrilevando che questo presentava anche alcune voci sottostimate e che il costo reale del vecchio \nprogetto sarebbe stato ad oggi di CHF 586'500.00 (+27,5%). \nSulla base di tutte queste verifiche il costo del nuovo progetto SOP ammonta ora a CHF \n640'000.00. \n\nFigurando l’opera nel piano delle opere 2021 -2023 con l’importo di CHF 460'000.00 \ncorrispondente al credito stanziato dall’ex Assemblea comunale di Moleno e considerato \ncomunque che il costo del progetto SOP ammonta a CHF 640'000.00, si propone di annullare il \nvecchio credito concesso dall’ex Municipio di Moleno e richiedere tramite questo MM un nuovo \ncredito di costruzione. \n\nAd oggi il consuntivo del Conto 7110-5040.010 ammonta a CHF 10'945.00 e comprende onorari \ndell’architetto e dell’ingegnere per le prestazioni effettuate fino all’inoltro della domanda di \ncostruzione il parziale sviluppo del progetto in scala 1:50 \n\nPreventivo dei costi \n\nParti d’opera Costo 1 Costo 2 \n   \n\n   1 Lavori preliminari  16'300.00 \n112 Demolizioni 6’000.00  \n113 Smontaggi  10'300.00  \n2 Edificio  439’340.00 \n211 Opere da impresario costruttore 96'610.00  \n214.3 Costruzione in legno 66'000.00  \n221.4  Finestre in alluminio 15'000.00  \n221.6 Porte esterne e portoni 8'000.00  \n222 Opere da lattoniere 12’050.00  \n224.0 Copertura tetti 40'000.00  \n224.1 Copertura tetti piani 31'600.00  \n226.1 Intonaci esterni 15'600.00  \n227.1 Opere da pittore esterne 5'000.00  \n235.9 Apparecchi a corrente debole  20'000.00  \n244 Impianto di ventilazione 15'000.00  \n251 Impianti sanitari 15'000.00  \n271 Opere da gessatore 16'450.00  \n272 Costruzioni metalliche 1'000.00  \n273 Opere da falegname 22'000.00  \n275 Chiusure e serrature 1'000.00  \n281 Pavimenti e sottofondi 31'850.00  \n282 Rivestimenti di pareti 2'200.00  \n285.1 Opere da pittore interne 5'980.00  \n287 Pulizia dell’edificio 1'000.00  \n290 Dry up – disidratazione muri 18'000.00  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Lavori esterni  19'525.00 \n411.4 Canalizzazioni esterne 6'875.00  \n411.5 Opere in calcestruzzo esterne 5’000.00  \n421 Opere da giardiniere 1'400.00  \n463 Opere di soprastruttura 6'250.00  \n5 Costi secondari e transitori  3'250.00 \n511 Autorizzazioni e tasse 1'250.00  \n512 Bauwesen 2’000.00  \n9 Arredo  20'000.00 \n910 Mobili scaffali e simili 20'000.00  \n99 Onorari   45'000.00 \n991 Onorari progettazione 30'000.00  \n992 Onorari specialisti 15'000.00  \n TOTALE 1 543’415.00 \n\n \n \n\n IVA 7,7%  41'842.95  \n TOTALE 2 585'257.95  \n Onorari DOP 50'000.00  \n Arrotondamento 4'742.05  \n TOTALE CREDITO RICHIESTO 640'000.00  \n \n\nProgramma realizzativo \n\nLa realizzazione, subordinata al rilascio del credito da parte del Consiglio Comunale, è prevista \nindicativamente a partire dall’autunno 2021. I lavori dureranno circa 5-6 mesi. \n\nPreventivo 2021 e allineamento al piano delle opere \n\nCome indicato sopra, il progetto è presente nel Piano delle opere con un importo complessivo di \nCHF 460'000.00 e con tale spesa ripartita negli anni 2021-2022; la parte essenziale della spesa \n(CHF 350'000.00) era prevista nel 2021. \n\nCon il presente credito, si crea un parziale disallineamento con il Piano delle opere in quanto il \ncredito richiesto sale a CHF 460'000.00 (+180'000) e la maggior parte della spesa sarà nel 2022. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato, la ripartizione della spesa è la seguente: \n˗ CHF 140’000.00 ca. nel 2021  \n˗ CHF 500’000.00 ca. nel 2022  \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2 %, calcolato sul residuo a bilancio. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nAmmortamento: il credito di cui al presente Messaggio è legato alla realizzazione di un intervento \nconfigurabile come “costruzione edile” ai sensi del Regolamento sulla gestione finanziaria e la \ncontabilità dei Comuni (art. 17 RGFCC). Per questo tipo di spesa la legge stabilisce una durata \nd’ammortamento tra i 33 e i 40 anni e per prudenza si fissa il periodo d’ammortamento in 33 anni. \n\nLa base legale per il calcolo dell’ammortamento è data dall’art. 165 LOC in relazione con l’art. 17 \ndel Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni. Tali norme dispongono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio \nsulla durata di vita del bene (in questo caso 33 anni). Vita la limitata entità dell’intervento e la \nnettissima preponderanza di spesa nell’ambito della tradizionale costruzione edile, si rinuncia a \ncreare sottocategorie d’investimento con durate di ammortamento differenziate. \n\nIn applicazione delle nuove disposizioni normative e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento risulta: \n\n \n\nTipologia Importo \nnetto in chf. \n\nDurata in \nanni \n\nAmmortamento \nannuo in chf. \n\nSpesa netta a carico della Città 640’000 33 19’400 \n\nTOTALE ammortamenti annuali   19’400 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di chf. 10’700 circa all’anno. \nLa struttura, rispetto ad oggi non implica una particolare modifica dei costi di gestione annua, in \nquanto lo stabile è esistente e attivo già oggi. \n \nIn sintesi, l’impatto sulla gestione corrente è il seguente: \n\nAmmortamento (dato costante annuo) CHF 19’400 \nInteressi (dato medio su 10 anni) CHF 10’700 \nTOTALE  CHF 30’300 \n\nAbbandono del credito residuo precedente \n\nCome già indicato, il precedente credito di CHF 460'000 votato con il MM 6/16 e risoluzione del \nLegislativo dell’ex-Comune di Moleno il 14.11.2016 verrà sostituito dal presente credito. \n\nIn questo senso si prevede di abbandonare il credito residuo disponibile, ma non speso. Al \nmomento attuale, le spese già effettuate – e caricate contabilmente sul conto 7110.5040.010 – \nammontano a CHF 10'945.00 \n\nLa chiusura formale del conto d’investimento citato e l’abbandono del credito residuo saranno \neffettuate fattivamente con il primo consuntivo annuale disponibile, come avviene \ncorrentemente con ogni progetto d’investimento che chiude entro il margine massimo del +10% \ndel credito votato. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 478 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È approvato il preventivo di spesa relativo al risanamento e ampliamento dell’ex-Casa \nComunale di Moleno. \n\n2 –  È concesso il credito di CHF 640'000.00 per l’esecuzione del progetto da addebitare al conto \ninvestimenti del Comune. \n\n3 –  Ai sensi dell’art. 13 cpv . 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle \nleggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\tPremessa - cronistoria\n\tIl nuovo progetto\n\tCredito necessario\n\tPreventivo dei costi\n\tProgramma realizzativo\n\tPreventivo 2021 e allineamento al piano delle opere\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tAbbandono del credito residuo precedente\n\tCome già indicato, il precedente credito di CHF 460'000 votato con il MM 6/16 e risoluzione del Legislativo dell’ex-Comune di Moleno il 14.11.2016 verrà sostituito dal presente credito.\n\tDispositivo\n\n


name: Allegato - documentazione fotografica riqualifica parchi giochi 2020-2024

text: \nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\nAllegato 2 – Documentazione fotografica riqualifica parchi giochi 2020-24  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n2 \n\n \n\nSementina – Scuola dell’infanzia – Rifacimento totale – 2020 \n\nElementi realizzati:  \n\npercorso di equilibrio, porta voce, gioco della campana, cuscinetti sonori, altalene circolari con un \n\ncestone e una rete di arrampicata, capanne con uno scivolo, tavolo con sedute per lezioni \n\nall’esterno, messa a dimora di alberature e di piante rampicanti per le pergole esistenti, ripristino \n\ndella scarpata fiorita. \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n3 \n\n \n\nBellinzona – Scuola dell’infanzia Gerretta – Rifacimento parziale – 2020 \n\nElementi realizzati:  \n\nampliamento della torretta con scivolo esistente con una nuova torretta con scivolo, sabbiera. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n4 \n\n \n\nGiubiasco - Scuola dell’infanzia Palasio – Rifacimento parziale – 2020 \n\nElementi realizzati:  \n\nampliamento della torretta con scivolo esistente con una nuova torretta con scivolo, nuova doppia \n\naltalena, tronco di risalita per lo scivolo esistente sulla collina, ampliamento del percorso di \n\nequilibrio, labirinto di legni, riqualifica delle tre capanne esistenti con aggiunta di tavolini e \n\nsedute, giochi disegnati a pavimento. \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n5 \n\n \n\nGudo - Parco pubblico – Rifacimento totale – 2021 \n\nElementi realizzati:  \n\nstruttura principale di arrampicata ed equilibrio con scivolo, cestone ed altalena quadrupla, \n\ntreppiedi con “cocoon” in cordame, capanna in cordame, tavolino con sedute, elementi di gioco a \n\nforma di uccelli, amache, fontana ludica, sedute ad anfiteatro per lezioni all’esterno, tavoli pic-\n\nnic, panchine, cestino, cartello parco giochi, percorso didattico con pannelli esplicativi, messa a \n\ndimora di alberature e arbusti. \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n6 \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n7 \n\n \n\nSementina – All’Isola – Rifacimento parziale – 2021 \n\nElementi realizzati:  \n\ntorre di arrampicata con scivolo, giochi disegnati sui tavoli nell’area pic-nic, cestino, cartello parco \n\ngiochi, prato fiorito sulla collina nell’area dello scivolo. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n8 \n\n \n\nGiubiasco – Scuola dell’infanzia Tiglio – Rifacimento parziale – 2021 \n\nElementi realizzati:  \n\ntorrette collegate da un ponte con scivolo, giochi a molla, rifacimento delle pavimentazioni \n\nammortizzanti in lastre di gomma, capanne, ripristino sabbiere, giochi disegnati a pavimento, \n\norto didattico. \n\n \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n9 \n\n \n\nGiubiasco – Pedevilla – Rifacimento totale – 2022 \n\nElementi realizzati:  \n\nstruttura principale di arrampicata con giochi inclusivi (puzzle rotativo con figure di personaggi \n\nvari da comporre, bande in gomma, tubi comunicanti, giochi di luce plexiglas rosa) e con due \n\nscivoli di diverse altezze, struttura workout (sbarre, anelli, slackline), cestone, altalena doppia, \n\namaca, gioco della musica, fontana ludica, giochi a molla, panchine, tavolo da pic-nic, cestini, \n\ncartello parco giochi, messa a dimora di alberature e arbusti. \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n10 \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n11 \n\n \n\nBellinzona – Bagno pubblico – Rifacimento totale – 2022 \n\nElementi realizzati:  \n\nfontana ludica con diverse pompe d’acqua, dighe e deviazioni, bilico ludico per attivare uno getto \n\nd’acqua alto 5 m, scultura di un dinosauro lunga 8 m da scoprire sotto la sabbia, scivolo a tubo, \n\npiattaforme con molle, ombrelloni, messa a dimora di arbusti, percorso slackline combinato a \n\npercorso di equilibrio in legno per i più piccoli. \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n12 \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n13 \n\n \n\nGudo – Scuola dell’infanzia – Rifacimento totale – 2022 \n\nElementi realizzati:  \n\nscivolo a tubo, struttura di arrampicata, altalene mini, cestone mini, cestone girevole, giochi a \n\nmolla, capanna, lavagna con sedute per lezione all’esterno, sabbiera, giochi disegnati. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n14 \n\n \n\nGiubiasco – Forbo – Rifacimento totale – 2023 \n\nElementi realizzati:  \n\nscivolo con rete di arrampicata, altalena doppia, percorso di equilibrio, amaca, giochi a molla, \n\ncollinetta d’erba, panchina e tavolo da pic-nic, cestino, cartello parco giochi. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n15 \n\n \n\nBellinzona – Villa dei Cedri – Rifacimento totale – 2023 \n\nElementi realizzati:  \n\nstruttura principale di arrampicata con due scivoli di diverse altezze, altalena doppia, bilzo-balzo, \n\ntavolo da pic-nic, cestino, cartello parco giochi, messa a dimora di alberature. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n16 \n\n \n\nBellinzona – Carasso – Rifacimento totale – 2023 \n\nElementi realizzati:  \n\nstruttura principale di equilibrio con scivolo, altalena doppia, giochi a molla, riposizionamento \n\npanchine esistenti, colonna d’acqua, rifacimento recinzione esistente, cartello parco giochi. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n17 \n\n \n\nBellinzona – Grottino Ticinese – Rifacimento parziale – 2023 \n\nElementi realizzati:  \n\naggiunta di uno scivolo alla struttura di arrampicata esistente, scivolo con cestone per i più piccoli, \n\nponte in corde con cestoni, cestone rotante, altalene doppie, giochi a molla, vari tipi di panchine, \n\ncartello parco giochi. \n\n \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n18 \n\n \n\nBellinzona – Scuola dell’infanzia Carasso – Rifacimento totale – 2023 \n\nElementi realizzati:  \n\nstruttura principale di arrampicata con scivolo, altalene mini, cestone mini, giochi a molla, \n\nsabbiera, lavagna con sedute per lezione all’esterno. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n19 \n\n \n\nMonte Carasso – Scuola dell’infanzia – Rifacimento totale – 2023 \n\nElementi realizzati:  \n\nstruttura principale di arrampicata con scivolo, altalene mini, cestone, presine arrampicata \n\norizzontale, lavagna con sedute per lezione all’esterno, rifacimento piazzale con disegno pista per \n\ntricicli, messa a dimora di alberature e arbusti. \n\n \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n20 \n\n \n\nBellinzona – Castello di Montebello – Rifacimento totale – 2024  \n\nElementi in realizzazione:  \n\nstruttura principale di arrampicata ed equilibrio con scivolo a tubolari, “nido” in legno con scivolo \n\nper i più piccoli, altalena doppia, cestone, tavoli da pic-nic, panchine, panchina relax, rifacimento \n\nscala di accesso in granito, cestino, cartello parco giochi. \n\n \n\n \n\n \n\n \n© Privato (non Città di Bellinzona) \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n21 \n\n \n\n \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n \n© Città di Bellinzona \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 813 \n\n \n\n \n\n \n\n22 \n\n \n\nGiubiasco – Rovedaro – rifacimento totale – 2024 (realizzazione in corso) \n\nElementi in realizzazione:  \n\ntorretta di arrampicata con scivolo, altalena doppia, cestone, tubi portavoce, giochi a molla, \n\npanchine, tavolo da pic-nic, ping-pong (esistente), sbarre ad altezze differenti, cestini, cartello \n\nparco giochi. \n\n \n\n \n\n \n\nGiubiasco – Linoleum – Rifacimento totale – Intervento sospeso (causa \n\nopposizione alla procedura edilizia) \n\nElementi previsti:  \n\nstruttura principale di arrampicata con scivolo, altalena doppia, cestone, fontana ludica, labirinto \n\nper le biglie, giochi a molla, panchine, tavoli da pic-nic, cestini, cartello parco giochi, messa a \n\ndimora di alberature e arbusti. \n\n \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 87-2018

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 14 marzo 2018 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 87 \nMODIFICA DELLO STATUTO CONSORTILE \nDEL CONSORZIO SERVIZIO RACCOLTA \nRIFIUTI SUD BELLINZONA \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della legislazione \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1. Premessa \n\nNel 2017, con l’aggregazione del Bellinzonese, i Comuni di Camorino, Gudo, Monte \nCarasso, Pianezzo, Sant’Antonio e Sementina sono diventati quartieri della Città di \nBellinzona, che è subentrata nella gestione e amministrazione. \nAnche se in via transitoria, considerata la richiesta d’uscita da Consorzio presentata il \n4 dicembre 2017 da parte della Città, si rende necessaria la revisione parziale dello \nstatuto consortile, proposta qui di seguito, in conformità alla Legge sul \nconsorziamento dei Comuni. \n\n2. Modifiche statutarie \n\nL’articolo 1, che definisce la Denominazione e Comuni consorziati, si adegua alla \nnuova realtà comunale togliendo gli ex Comuni e inserendo il nuovo elenco dei \nComuni ad oggi consorziati: \n\nArt. 1 – Denominazione e Comuni consorziati \nCon la denominazione Consorzio Servizio Raccolta Rifiuti Sud Bellinzona, è costituito \ntra i Comuni di Bellinzona (quartieri di Camorino, Gudo, Monte Carasso, Pianezzo, \nSant’Antonio e Sementina), Cadenazzo, Cugnasco-Gerra, Lavertezzo (Piano) e \nSant’Antonino, un Consorzio ai sensi della Legge sul consorziamento dei Comuni del \n22 febbraio 2010 (LCCom). \n\n \n\nL’articolo 3 definisce il Comprensorio e Sede. \n\nCamorino, comune sede dal 1962, è ora quartiere di Bellinzona e continuerà a \ngarantire i compiti sinora assunti fino alla designazione di una nuova sede, che verrà \ndefinita a partire dal 1. Gennaio 2019. \n\nProvvisoriamente l’articolo mantiene quindi Bellinzona quale Comune-sede: \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 87 – Modifica dello statuto consortile del Consorzio Servizio raccolta rifiuti Sud Bellinzona \n\n \n \n \nArt. 3 – Comprensorio e sede \n1 Il comprensorio del Consorzio si estende su tutto il territorio giurisdizionale dei \nComuni consorziati. \n2 La sede del Consorzio è ubicata a Bellinzona. \n\n \n\nPer l’articolo 6, composizione ed elezione, è stata eliminata la dicitura “Assemblee \ncomunali”, che si riferiva al legislativo dell’ex comune di Sant’Antonio. \n\nArt. 6 – Composizione ed elezione \n\n1 Il Consiglio consortile si compone di un rappresentante e di un supplente per \nComune. Il supplente presenzia solo in caso di assenza del rappresentante. \n2 Il rappresentante e il supplente sono designati dai Consigli comunali, rispettivamente \ndalle Assemblee comunali, su proposta dei Municipi. \n3 È eleggibile quale rappresentante o supplente nel Consiglio consortile ogni cittadino \navente diritto di voto. \n4 La carica è incompatibile con quella di Consigliere di Stato, di membro della \nDelegazione consortile e di impiegato del Consorzio. \n\n \n\nL’articolo 12 Diritto di voto, che è stato al centro del dibattito del Consiglio consortile \ncostitutivo, è stato modificato tenendo conto degli equilibri richiesti dai Municipi dei \nComuni consorziati e contenuti nella legge sul consorziamento. \nIn particolare la legge permette solo in casi eccezionali che un Comune abbia la \nmaggioranza dei voti. \nNel presente aggiornamento dello statuto a Bellinzona sono attribuiti in Consiglio \nconsortile 17 voti (cioè la metà meno 1 dei voti sommati degli altri comuni), a \nCadenazzo 6 voti, a Cugnasco-Gerra e Sant’Antonino 5 voti ognuno ed infine a \nLavertezzo Piano 2 voti per un totale di 35 voti. \n\nPer tanto il testo presentato è il seguente: \n\nArt. 12 - Diritto di voto \n\n1 Ogni comune ha diritto almeno ad un voto. \n2 Un Comune non può avere la maggioranza assoluta dei voti. Bellinzona (quartieri di \nCamorino, Gudo, Monte Carasso, Pianezzo, Sant’Antonio e Sementina) dispone della \nsomma dei voti degli altri comuni consorziati meno 1 (uno). \n3 Ogni Comune ha 1 (un) voto ogni 500 (cinquecento) abitanti, ossia al 31 dicembre \n2017: Cadenazzo 6 (sei) voti, Cugnasco-Gerra e S. Antonino 5 (cinque) voti cadauno \ne Lavertezzo Piano 2 (due). Bellinzona ha 17 (diciasette) voti. Il Consiglio consortile \nha 35 voti. \n4 In caso di aumento o diminuzione del numero di abitanti, il quoziente di voto ed il \ntotale dei voti si adeguano automaticamente senza modifiche statutarie. \n\n \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 87 – Modifica dello statuto consortile del Consorzio Servizio raccolta rifiuti Sud Bellinzona \n\n \n \n \nL’articolo 31 Entrata in vigore, va aggiornato mantenendo il primo cpv ed \nabrogandone il secondo non più attuale: \n\n2 Con l’entrata in vigore di codesto Statuto la frazione di Contone (Comune del \nGambarogno) cesserà di essere membro, ma al più tardi a decorrere dal 31 dicembre \n2013 assumendo i relativi costi. \n\nTutti gli altri articoli dello statuto consortile restano invariati. \n\n3. Conclusioni e risoluzione \n\nLa Delegazione consortile ha adeguato lo statuto consortile alla nuova situazione. \nAllegato al presente messaggio il testo completo aggiornato. \n\nLo statuto entra in vigore con l’approvazione della Sezione Enti Locali e dei singoli \nConsigli comunali. \n\nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \n\nvoler \n\n \n\n \n\n     risolvere: \n\n \n\n \n\n- E’ approvata la modifica dei seguenti articoli statutari: art. 1, art. 3, art. 6, art. 12 e \n\nart. 31. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \nAllegato: statuto aggiornato \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n@? Citta di Bellinzona\n\nDicastero amministrazione generale\nServizi centrali\n\nServizio cancelleria\n\nPiazza Nosetto 5\n\n6500 Bellinzona\n\nALLA\nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE\n\nT +41 (0)58 20310 00\nF +41(0)58 20310 20\ncancelleria@bellinzona.ch\n\n18 maggio 2022\n\nOsservazioni preliminari\nMozione 27/2021 “Modifica artt. 14, 15 e 16 ROD” di Matteo Pronzini,\nAngelica Lepori e Giuseppe Sergi\n\nOnorevole signor Presidente,\nsignore e signori Consiglieri comunali,\n\nnon si manca preliminarmente di evidenziare come con la mozione in parola vengono\navanzate delle proposte senza tuttavia portare una alcuna minima spiegazione né tantomeno\nmotivazione alla base delle stesse.\n\nModifica articoli 14, 15,16 ROD\n\nCon la presente mozione si chiede una modifica degli articoli 14, 15, 16 del Regolamento\nOrganico dei dipendenti di Bellinzona:\n\nArticolo 14 Incarico per funzione stabile\n\n- Prevedere tale incarico unicamente per un grado d’occupazione inferiore al 20%\n(dunque stralcio del punto a)\n\nArticolo 15 Durata\n- Limitazione del rinnovo ad un massimo di 2 anni\nArticolo 16 Trasformazione in nomina\n\n- Stralcio dell’attuale regolamentazione e sostituzione con il diritto alla nomina\n(trasformazione automatica) dopo 2 anni\n\nCommento:\n\nArt. 14: stralciare il contenuto della lettera a) significherebbe che, in presenza di soli candidati\nnon adempienti ai requisiti richiesti, questi ultimi, oltre ad essere esclusa la nomina, non\npotrebbero neppure essere incaricati. Si conferma quindi l'utilita per tutti di mantenere tale\nspecifica.\n\nCitta dell'energia\n\neuropean energy award\n\n\n\n\nLettera b):sirinvia, confermandolo integralmente, a quanto indicato nelle osservazioni\npreliminariin relazione alla mozione 9/2021 degli stessi qui mozionanti (limite in essere del\ntutto opportuno) e condiviso dalla presente Commissione.\n\nA titolo di confronto, si osserva inoltre che anche nei pit grandi comuni ticinesi, in aggiunta a\nquanto previsto al proposito nella LORD (art. 16 lett. a), tale percentuale é stabilita al 50%.\n\nArt. 15:si rimanda pure per questo alle medesime osservazioni preliminari citate sopra,\nribadendo I'invito a valutare piuttosto l'esatto contrario rispetto a quanto ora proposto e\nmeglio a voler rivedere e correggere la durata determinata (indicata e puntualmente prevista\nper l'incarico per funzione temporanea - art. 17 ROD e segg.) in indeterminata (con i termini di\ndimissioni/disdetta gia d'altronde previsti nel ROD agli art. 78 cifra1 rispettivamente 81 cifra 1,\nin funzione della durata dell'impiego).\n\nArt. 16: adottare quanto avanzato significherebbe non piu poter nominare un collaboratore\nnon appena si realizzano i requisiti mancanti al momento dell’assunzione (cfr. attuale cifra 1),\ninoltre una nomina automatica al termine dell'incarico non permetterebbe (piti) al Municipio\ndi prendere tale decisione solo se ritiene che i requisiti mancanti siano nel frattempo stati\ncompensati dall'esperienza acquisita (cfr. attuale cifra 2).\n\nConimigliori saluti.\n\nPer il Municipio\nIl Sindaco Il Segretario\nMario Branda Philippe Bernasconi\n\n\n\n


Report votazione

text: \n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nLa proposta di risoluzione “Adesione all'iniziativa della Città di Ginevra e Losanna" del gruppo I \n\nVerdi-FA-Indipendenti”, presentata dal gruppo I Verdi-FA-Indipendenti, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale – 16-17/06/2025 \n\nData apertura votazione:    16/06/2025 20:53 \n\nData chiusura votazione:    16/06/2025 20:54 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     28 \n\nPresenti:     56 \n\nVotanti:     54 \n\nFavorevoli:     46 \n\nContrari:     1 \n\nAstenuti:     7 \n\nNon Espresso:     2 \n\nAssenti:     4 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nColombo Martino \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGiorla-Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGruosso Silvio \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nPronzini Matteo \n\nRusconi Patrick \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nContrari \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  CONTRARI \nMercoli Roberto \n\nAstenuti \n\n  ASTENUTI \nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nGianini Bixio \n\nGrisetti Brenno \n\nGuidotti Nicolò \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nZanti Enrico \n\nAssenti \n\n  ASSENTI \nDel Don Orlando \n\nGuidotti Camilla \n\nMadonna Luca \n\nRossi Tuto \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nKrüsi Giorgio \n\nMarietta Alberto \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nREPORT VOTAZIONE \n\nIl verbale della risoluzione è messo in votazione: \n\n \n\nSeduta:      Consiglio Comunale – 16-17/06/2025 \n\nData apertura votazione:    16/06/2025 20:54 \n\nData chiusura votazione:    16/06/2025 20:54 \n\nQuorum:     1/2 + 1 \n\nMaggioranza:     26 \n\nPresenti:     56 \n\nVotanti:     51 \n\nFavorevoli:     51 \n\nContrari:     0 \n\nAstenuti:     0 \n\nNon Espresso:     5 \n\nAssenti:     4 \n\nEsito:      Approvata \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFavorevoli \n\n\n\nFAVOREVOLI \nAy Massimiliano \n\nBanfi Anita \n\nBeltraminelli Ivano \n\nBianchi Nadia \n\nBoscolo Lisa \n\nBriccola Fabio \n\nBroggini Marguerite \n\nBuletti Claudio \n\nCanepa Nevio \n\nCarniel Denise \n\nCasari Alberto \n\nCattori Claudio \n\nCereda Andrea \n\nDonati Manuel \n\nDotta Renato \n\nEgloff Michele \n\nGenetelli Manuela \n\nGhisletta Pietro \n\nGianini Bixio \n\nGiorla-Röhrenbach Lorenza \n\nGobbi Sacha \n\nGrisetti Brenno \n\nGruosso Silvio \n\nGuidotti Nicolò \n\nHolenstein Notari Nadia \n\nLucchini Alessandro \n\nLuraschi Michela \n\nMalacrida Nembrini Martina \n\nMalingamba Carmelo  \n\nMartignoni Polti Brenno \n\nMastromarco Matteo \n\nMercoli Roberto \n\nMinoletti Martina \n\nMinotti Daniela \n\nMossi-Nembrini Maura \n\nMozzini Giulia \n\nNisi Sara \n\nPedroni Gabriele \n\nPedroni Giovanna \n\nPellegrini Marco \n\nSansossio-Cippà Rosalia \n\nScossa-Baggi Elena \n\nScossa-Baggi Emilio \n\nSimao Ograbek Kevin \n\nSoldini Giorgio \n\nSpinelli Karim \n\nTettamanti Claudio \n\nVanza Maruska \n\nZanetti Dila \n\nZanetti Tiziano \n\nZanti Enrico \n\nContrari \n\n \n\n\n\n  ASSENTI \nDel Don Orlando \n\nGuidotti Camilla \n\nMadonna Luca \n\nRossi Tuto \n\nPresenti non votanti \n\n  PRESENTI NON VOTANTI \nColombo Martino \n\nKrüsi Giorgio \n\nMarietta Alberto \n\nPronzini Matteo \n\nRusconi Patrick \n\n \n\n\n


parent_type: meeting

name: 25.09.2023 - Ordine del giorno seduta straordinaria

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda


name: Relazione della commissione della legislazione


Messaggio municipale no. 627-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 627 \n \nQuartiere di Giubiasco \nRisanamento Centrale Termica e \nNuovo impianto di riscaldamento-\nraffrescamento ex-Palazzo comunale \nCredito d'opera \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Edificio 4 \n\n3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento 4 \n\n4 Interventi previsti 5 \n\n5 Credito necessario 6 \n\n6 Domanda di costruzione 6 \n\n7 Ricapitolazione dei costi 6 \n\n8 Costi e quota parte assunta dalle AMB 8 \n\n9 Sussidi / finanziamenti 8 \n\n10 Programma realizzativo indicativo 9 \n\n11 Riferimento al Preventivo 2022 9 \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente 9 \n\n13 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario al \nrisanamento della centrale termica dell’ex palazzo Municipale di Giubiasco con \nsostituzione del vettore energetico tramite impianto bivalente per il \nriscaldamento/raffrescamento dell’edificio. \n\n1 Premessa \n\nCon RM 371 del 24 aprile 2012, l’allora Municipio di Giubiasco, aveva dato mandato ad uno \nstudio di progettazione RVCS di effettuare la verifica dello stato delle centrali termiche \ndei sottostanti edifici valutando la possibilità di un loro risanamento energetico, con la \nproposta delle possibili soluzioni con relativa quantificazione dei costi di massima: \n\n- Casa d’appartamenti-Polizia \n\n- Ex Asilo Viale 1814 \n\n- Asilo del Tiglio \n\n- Palazzo Comunale \n\nIl Municipio, sulla base del rapporto datato 26 novembre 2012 e con le Ris. Mun. No. 293 \ne 294 del 29 aprile 2013, aveva dato il nulla osta all’esecuzione del risanamento delle \ncentrali termiche della Casa d’appartamenti-Polizia e dell’Ex Asilo in Viale 1814, mentre \nche per la centrale termica dell’Asilo del Tiglio si era proceduto all’esecuzione del \nrisanamento dopo il rilascio del credito richiesto tramite il MM No.11/2016. \n\nIl risanamento della centrale termica del Palazzo Comunale, di priorità secondaria \nrispetto alle centrali nel frattempo risanate, non è stato ancora eseguito. \n\nLa proposta di risanamento prevedeva la sostituzione del vettore energetico, olio \ncombustibile, con la posa di una sonda geotermica con relativa termopompa. Durante \nl’esecuzione dell’allacciamento alla rete Gas Metanord dello stabile della Polizia situato \nin Piazza Grande 3 di Giubiasco, nel 2012 è stata eseguita la predisposizione per \nl’allacciamento alla rete del Gas dell’ex Palazzo comunale in previsione del futuro \nrisanamento della centrale termica. \n\nLa prevista posa della sonda geotermica è stata abbandonata per una questione \ntecnico/esecutiva e di costo di realizzazione, pertanto nel piano delle opere era stato \nprevisto il risanamento di questa centrale termica con conversione del vettore energetico \nda olio combustibile a gas naturale, con un’intenzione di spesa di CHF 200'000.00, \nconsiderato d’aver già predisposto il relativo allacciamento e aver pagato con valuta del \n31.10.2013 un importo di CHF 3’965.75 quale contributo d’allacciamento. \n\nCon il risanamento della centrale termica è emersa la necessità inderogabile di \nmigliorare lo scadente comfort interno, richiesta effettuata a più riprese da parte degli \nutilizzatori dello stabile. Nelle stagioni calde si gestisce il condizionamento interno con \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nben 14 singoli condizionatori, oltremodo insufficienti a garantire un confort termico \naccettabile e con un consumo energetico non indifferente. \n\nTramite risoluzione n. 3897 del 4 aprile 2018, è stato assegnato il mandato per \nl’aggiornamento del progetto con particolare riguardo all’implementazione/aggiunta a \nquanto previsto inizialmente quale risanamento della centrale termica, l’installazione di \nun impianto di raffrescamento tramite pompa di calore. Grazie a questo aggiornamento \nsi andrà a creare un impianto bivalente a termopompa con supporto del gas. \n\n2 Edificio \n\nL’edificio, costruito nel 1947 contiene oggi parte dell’Amministrazione del nuovo \ncomune di Bellinzona: gli uffici del Settore finanze e promozione economica, del Settore \nedilizia privata area centro e sud, dell’ARP e lo sportello di quartiere. \nNel piano cantina, edificato solo per circa la metà della superficie del piano terreno, si \ntrovano i locali archivio, la centrale termica e il locale telefonia e dati digitali. \nL’edificio è stato oggetto nel biennio 2016-17 di importanti lavori di ristrutturazione e \nampliamento al piano terreno, con il contemporaneo rinnovo dell’impianto elettrico, \ndella rete informatica, la messa a norma antincendio secondo le indicazioni del perito \nspecializzato e un parziale risanamento energetico con la sostituzione dei vetri delle \nfinestre con tripli vetri, le solette al piano cantina sono state isolate termicamente verso i \nlocali non riscaldati e sui corpi riscaldanti sono state montate le valvole termostatiche \nper la regolazione puntuale della temperatura. \nL’edificio, che si trova in generale in un ottimo stato, necessita oggi della sostituzione \ndell’impianto di produzione del calore e dell’installazione di un impianto di \nraffrescamento. \n\n3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento \n\nImpianto esistente \n\nLa caldaia ad olio combustibile esistente (Caldaia Hoval tipo Unolyt 150 T, anno 1987, \ndella potenza di 174 kW, senza produzione di acqua calda sanitaria) necessita di essere \nsostituita in quanto non rispetta più il Regolamento sull’utilizzazione dell’Energia \n(RuEn), vista la bassa resa termica della stessa e considerati i suoi 31 anni ha largamente \nsuperato la sua aspettativa di vita. Inoltre, il Comune con il label Città dell'energia, \npersegue una progressiva sostituzione dell'olio combustibile quale fonte di \nriscaldamento. \nPer quanto riguarda il raffrescamento vengono attualmente utilizzati dei piccoli \ncondizionatori mobili presenti solo in alcuni uffici e aventi un elevato consumo \nenergetico. Con il nuovo impianto di raffrescamento tutti i locali avranno la propria unità \nraffreddante e potranno gestire autonomamente la temperatura interna.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nNuovo impianto \n\nPer il nuovo impianto di riscaldamento e raffrescamento è stato studiato un sistema \nmisto: \n\n• Periodo invernale \nproduzione di calore di base tramite termopompe con supporto della caldaia a gas \na condensazione con una potenza di 150 kW in caso di picco di richiesta di calore \nsupplementare. \n\n• Mezze stagioni (primavera – autunno) \nproduzione di calore o raffrescamento tramite due pompe di calore (ciller) \nreversibili. \nSe necessario, la caldaia a gas entra in funzione in supporto delle termopompe in \ncaso di una richiesta supplementare per il riscaldamento \n\n• Estate \nProduzione del fabbisogno per il raffrescamento degli uffici amministrativi \nunicamente tramite le due termopompe \n\nL’ubicazione delle termopompe è prevista nel solaio dello stabile per una potenza totale \ndi 80kW. Per garantire un controllo della temperatura è prevista una regolazione \nautomatica dei gruppi di riscaldamento e raffrescamento, gruppo amministrazione al \npiano terreno, gruppo amministrazione al primo piano e gruppo amministrazione al \nsecondo piano. \n\n4 Interventi previsti \n\nSostituzione della caldaia ad olio combustibile con gas naturale \n\n- smontaggio e smantellamento della vecchia centrale di riscaldamento \ncompleta di caldaia, pompe di circolazione, regolazione e condotte di \nallacciamento, degasificazione ed eliminazione del vecchio serbatoio \n\n- risanamento della canna fumaria in PPs [materiale plastico] completa fino a \nfuori tetto con giunti ermetici e scarico di condensa \n\n- montaggio della nuova caldaia a gas a condensazione con una potenza di 150 \nkW, e allacciamento alla condotta del gas Metanord, adattamento delle \ncondotte con i gruppi e i circuiti di distribuzione, isolamento di tutte le condotte \ncontro la perdita di calore \n\n- posa di un nuovo quadro elettrico e di una nuova centralina di regolazione \nautomatica, modifica dell’impianto elettrico, montaggio e allacciamento alle \nnuove componenti \n\n- tinteggio completo della centrale termica \n\n- eliminazione vecchio zoccolo caldaia e sistemazione pavimento \n\n- messa in funzione e collaudo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nImpianto di riscaldamento / raffrescamento (termopompe - ciller) \n\n- formazione dell’appoggio per le due pompe di calore nel solaio dell’edificio \n\n- smontaggio e rimontaggio dei soffitti ribassati per il passaggio delle condotte di \nalimentazione delle unità di raffrescamento nei diversi locali, carotaggi e \nscanalature \n\n- allacciamenti elettrici alle singole unità interne \n\n- apertura e chiusura del tetto con adattamento della travatura, adattamenti delle \nconverse in rame per l’uscita dei canali di espulsione dell’aria, sistemazione del \ntetto \n\n- interventi di gessatura, tinteggio e isolazione termica del solaio e nei vari locali \n\n5 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi ammonta a CHF 905'000.00, IVA 7,7% e onorari \ncompresi; di questi, CHF 218’00 sono presi a carico di AMB (e rifatturati in seguito alla \nCittà) e finanziati tramite quanto contenuto nel MM 329, mentre CHF 687'000.00 sono a \ncarico direttamente della Città e stanziati tramite il presente Messaggio. \n\n6 Domanda di costruzione \n\nIn parallelo alla richiesta del credito esecutivo è stato allestito l’incarto per la domanda di \ncostruzione al fine di poter procedere con il risanamento della centrale termica a partire \ndalla prossima primavera 2023 subito dopo lo spegnimento dell’impianto di \nriscaldamento. Rilascio licenza edilizia n. 20.0824 in data 16 novembre 2020, che sarà nel \nfrattempo rinnovata. \n\n7 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi (precisione dei costi +/-10%) per la realizzazione degli interventi \ndescritti in precedenza sono riassunti qui di seguito: \n\n1. Impianto di riscaldamento (caldaia a gas e distribuzione) \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nFornitura di energia  5'500.00 \nProduzione di calore  33'000.00 \nCanna fumaria  0.00 \nIsolamento condotte  3'500.00 \nOpere a regia  7'000.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  49'000.00 \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n2. Impianto riscaldamento/raffrescamento (termopompe, ciller, \ndistribuzione) \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nProduzione di calore e freddo  178'000.00 \nIsolamento condotte  16'000.00 \nOpere a regia  3'000.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  197'000.00 \n\n \n \n\n3. Impianto sanitario \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nCondotte  6'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  6'000.00 \n \n \n\n4. Lavori collaterali \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nCostruzione grezza 1  11'000.00 \nCostruzione grezza 2  28'000.00 \nOpere da elettricista  42'000.00 \nFiniture 1  60'000.00 \nFiniture 2  93’000.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  267'000.00 \n\n \n5. Onorari progettisti e specialisti \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\nArchitetto  11'500.00 \n\nIngegnere elettricista  6’000.00 \nSpecialista RVCS  50'000.00 \nIngegnere civile  4'000.00 \nFisico della costruzione  4'000.00 \nSpecialista RASI/Antincedio  1’500.00 \nTOTALE (IVA esclusa)  77'000.00 \n\n \n \n\nRICAPITOLAZIONE \n\nDescrizione CHF Preventivo \n\n1-Impianto di riscaldamento 49'000.00 \n2-Impianto di riscaldamento e raffrescamento 197’000.00 \n\n3-Impianto sanitario 6’000.00 \n4-Lavori collaterali 234'000.00 \n5-Onorari progettisti e specialisti 77'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n6-Imprevisti ca. 10% 57'000.00 \nTOTALE PARZIALE (IVA esclusa) 620'000.00 \nIVA 7.7%  \n\n  TOTALE (IVA inclusa) 667'740.00 \nCosti interni SOP per CP, DGP e DGL (IVA \n\n \n19'000.00 \n\nArrotondamento 260.00 \n\nTOTALE COSTO INVESTIMENTO 687'000.00 \n\n8 Costi e quota parte assunta dalle AMB \n\nSulla base del concetto di “Contracting energetico”, già approvato tramite MM 329, la \nspesa per la realizzazione del risanamento della centrale termica con impianto di \nraffrescamento interno, sarà in parte presa a carico da AMB per quanto riguarda la \nproduzione e distribuzione del calore (escluso circuito secondario) e la fornitura delle \ntermopompe per il raffrescamento. (vedi ricapitolazione dei costi). \n \nCon il “Contracting energetico” materialmente AMB diventerà “proprietaria” della \ncentrale termica assumendosi i costi di gestione e manutenzione rivendendo e \nfatturando l’energia prodotta e consumata alla Città. \nPer maggiori dettagli su questo aspetto, si rimanda al MM 591, del 15.4.22.  \nNello specifico, per il progetto di intervento nel palazzo comunale di Giubiasco, è previsto \nun prelievo dal Fondo FER per CHF 117'000 riferito alla quota parte di investimento a \ncarico di AMB così da ridurre il costo netto a carico dell’Azienda e di conseguenza \nl’importo annuo rifatturato a carico della Città. \n\n9 Sussidi / finanziamenti \n\nDal Fondo per le energie rinnovabili (FER), presente nel bilancio comunale, si potranno \nattingere le risorse necessarie per il finanziamento degli interventi negli ambiti previsti \ndalla normativa cantonale, pertanto alla luce degli intendimenti di questo Messaggio, si \npropone di attingere dal Fondo FER quanto necessario per il finanziamento degli \ninterventi legati al risanamento della produzione di calore e raffrescamento tramite \ntermopompe riferito alla quota parte dei costi indicati nel presente Messaggio \nMunicipale.  \n\nL’importo prelevabile dal FER per l’investimento a carico della Città ammonta a CHF \n457'000. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n10 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione, subordinata al rilascio del credito da parte del CC, è prevista \nindicativamente nel periodo previsto tra inizio maggio e fine settembre 2023. I lavori \navranno una durata di circa cinque mesi. \n\n11 Riferimento al Preventivo 2022 \n\nL’opera figura nel Preventivo degli investimenti 2022 del Comune-voce di spesa “Palazzo \ncomunale Giubiasco - Centrale termica e raffrescamento” con l’importo di CHF \n775’000.00.  \nLa spesa era considerata per CHF 35'000 nel 2022 e CHF 740'000 nel 2023. \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, \nrispettivamente completare le opere nel corso del 2023. \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato.  \n\nIn effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e il tasso \nd’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria appartenesse \nla maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile le \ndifferenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le \nnuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla \ngestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene \napplicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla \ndurata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” e il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nFER Importo netto Durata  Ammortam. \nannuo \n\nCostruzioni \nedili \n\n687’000 457’000 \n \n\n230’000 33 7’000 \n\nTotale ammortamenti annuali 7’000 \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 5’750 ca. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 627 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nOltre a questi costi si segnalano  \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  7’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  5’750 \n- TOTALE CHF  12’750 \n\n13 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto e preventivo di spesa relativo al risanamento della centrale \ntermica dell’ex palazzo Municipale di Giubiasco. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 687'000.00 per l’esecuzione del progetto \nda addebitare al conto investimenti del Comune  \n\n3 – È concesso il prelievo di un contributo FER a parziale copertura della quota parte a \ncarico della Città, a preventivo fissato in CHF 457’000. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Edificio\n\t3 Impianto di riscaldamento/raffrescamento\n\t4 Interventi previsti\n\t5 Credito necessario\n\t6 Domanda di costruzione\n\t7 Ricapitolazione dei costi\n\t8 Costi e quota parte assunta dalle AMB\n\t9 Sussidi / finanziamenti\n\t10 Programma realizzativo indicativo\n\t11 Riferimento al Preventivo 2022\n\t12 Incidenza sulla gestione corrente\n\t13 Dispositivo\n\n


name: 21.10.2024 - Pubblicazione risoluzioni seduta straordinaria del 21 ottobre 2024

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name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 giugno 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE  \n\nMM 913 - Bilanci Consuntivi 2024  \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha esaminato il presente Messaggio municipale nel corso \ndelle sue sedute del mese di aprile e maggio. \nIl 30 aprile 2025 si è tenuta l’audizione con una delegazione del Municipio con: Sindaco \nMario Branda, Vicesindaco Fabio Käppeli e del Segretario comunale Philippe \nBernasconi e del Direttore del Settore finanze e promozione economica Davide Caccia. \n\n1. Considerazioni generali \n\nIl bilancio consuntivo 2024 della Città di Bellinzona evidenzia una gestione finanziaria \ncomplessivamente solida, con un miglioramento significativo rispetto al preventivo. Il \ndisavanzo effettivo si è attestato a fr. -1,9 milioni, a fronte dei fr. -9,3 milioni previsti, \ngrazie a maggiori ricavi fiscali pari a fr.  3’138’632 (+2,6%) e a una riduzione delle \nspese operative a fr. -2'340’217 (-1%). Questo risultato è stato ottenuto nonostante un \ncontesto complesso, caratterizzato dall’invecchiamento della popolazione, dall’aumento \ndelle spese di sanitarie e di cura e dall’esigenza di investimenti infrastrutturali quali, per \nesempio, la ristrutturazione e la costruzione di nuove scuole. \n\nGli scostamenti tra preventivo e consuntivo nella gestione finanziaria della Città di \nBellinzona sono un fenomeno fisiologico e, in larga parte, inevitabile. Essi derivano da \nuna combinazione di fattori strutturali e contingenti, che riflettono la complessità della \npianificazione pubblica e l’incertezza insita nei dati disponibili al momento della stesura \ndel preventivo. \n\nUna fonte di scostamento è rappresentata dalla discrepanza tra le ipotesi formulate in \nfase previsionale – spesso basate su stime di spesa, evoluzione dei prezzi di mercato, \nvolumi di consumo o potenziali imprevisti – e i dati effettivi rilevati a consuntivo. A ciò si \naggiunge l’introduzione, in molti crediti, di un margine di prudenza per garantire \nl’operatività del Comune anche in caso di eventi imprevedibili, come guasti, \nmanutenzioni straordinarie o condizioni meteorologiche avverse. \n\nUna componente significativa di incertezza è legata anche ai dati fiscali. Questi vengono \niscritti a preventivo prima dell’inizio del periodo fiscale di riferimento, sulla base di dati \nstorici – spesso vecchi di due anni prima per le persone fisiche e ancora meno affidabili \nper le persone giuridiche. Il gettito di competenza, iscritto in contabilità a consuntivo, può \nquindi essere oggetto di variazioni, in quanto non coincide con la conclusione del \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nprocesso di accertamento fiscale. Inoltre, voci di entrata come le imposte su vincite, le \nliquidazioni in capitale o le imposte alla fonte presentano una forte variabilità da un anno \nall’altro e pertanto sono difficilmente prevedibili con precisione. \n\nUlteriore fonte di scostamento è rappresentata dai tempi e dalle modalità con cui \ngiungono al Comune dati fondamentali forniti da enti terzi, come il Cantone, i consorzi o \naltri organismi pubblici. Le comunicazioni da parte di questi soggetti sono spesso tardive \no non definitive, influenzando la capacità del Comune di stimare correttamente alcune \nvoci di bilancio. \n\nA fronte di queste difficoltà, la Città di Bellinzona ha sempre adottato un approccio \nprudente e responsabile, analizzando ogni proposta di risparmio e cercando di conciliare \nla sostenibilità finanziaria con la continuità dei servizi alla popolazione e la realizzazione \ndi investimenti strategici. \n\nDal 2021 al 2024, lo scostamento medio tra il preventivo e il consuntivo è del 2%, \nmantenendosi comunque in linea con altre realtà pubbliche comparabili, come la Città di \nLugano (2,9%), il Cantone (1,5%) e la Confederazione (2,0%). \n\nIn sintesi, gli scostamenti tra preventivo e consuntivo non rappresentano \nnecessariamente errori, ma riflettono la complessità e la natura previsionale della \ngestione finanziaria pubblica. La loro corretta interpretazione non può esimersi \ndall’analisi ponderata dei dati disponibili. \n\n \n\n \n\n2. Ricavi: andamento e variazioni principali \n\nNel 2024 i ricavi totali del Comune hanno raggiunto fr. 226 milioni, con un incremento \ndi fr. 5,1 milioni (+2,3%) rispetto al preventivo. Le principali fonti di incremento sono: \n\n• Ricavi fiscali: fr. +3,1 milioni, grazie a maggior gettito, sopravvenienze e imposte \nalla fonte. \n\n• Tasse e retribuzioni: fr. +2,23 milioni, soprattutto da case anziani, rimborsi \nassicurativi e tasse esecutive. \n\n• Contributo di livellamento: fr. +0,52 milioni. \n• Interessi attivi: fr. +0,4 milioni. \n\nTuttavia, si sono verificate alcune riduzioni, tra cui: \n\n• Ricavi da trasferimenti: fr. -1 milione, per minori contributi cantonali. \n• Vendite e multe: fr. -0,37 milioni. \n• Prelievi da fondi speciali: fr. -0,17 milioni. \n\nL’incremento dei ricavi totali rispetto al preventivo, pari al +2,3%, rappresenta un segnale \npositivo per l’equilibrio finanziario dell’ente, soprattutto perché sostenuto da entrate \nstrutturali come le imposte fiscali e alla fonte. Queste costituiscono una risorsa \nrelativamente stabile nel tempo. Tuttavia, la forte dipendenza dai ricavi fiscali comporta \nuna certa vulnerabilità del bilancio, rendendolo esposto ai cicli economici e a fattori \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nimprevedibili, quali una possibile riduzione dei redditi imponibili o modifiche del quadro \nnormativo. \n\nPer migliorare la qualità della pianificazione finanziaria, sarebbe opportuno monitorare \nin modo più dettagliato le fonti del gettito straordinario e delle sopravvenienze attive, \ndistinguendo chiaramente tra ciò che è ripetibile e ciò che ha carattere eccezionale. \nInoltre, un’analisi più approfondita della composizione del gettito, ad esempio per fasce \ndi reddito o tipologia di contribuente, permetterebbe di individuare con maggiore \nprecisione i fattori di rischio e le opportunità di crescita. \n\nDalla tabella seguente si evince che il miglioramento tra preventivo e consuntivo nei \nbilanci 2021, 2022, 2023 e 2024 è stato costantemente positivo, evidenziando una \ncrescita progressiva e un andamento finanziario in rialzo per la Città. \n\n \n\nTuttavia, confrontando i dati consuntivi anno su anno, emerge che i ricavi a consuntivo \n2024 risultano inferiori di fr. 5.609.819 rispetto ai ricavi a consuntivo 2023. Questo calo \nè principalmente attribuibile a minori ricavi e rappresenta un elemento che merita \nattenzione. \n\nTale dato deve essere considerato come uno stimolo per rafforzare le entrate fiscali, \npuntando sull’attrazione di nuovi contribuenti, sia persone fisiche che giuridiche. \n\nInfine, un’ulteriore area di approfondimento potrebbe riguardare il trend storico delle \nimposte alla fonte, che può offrire utili indicazioni sulle dinamiche occupazionali locali, in \nparticolare per quanto riguarda i lavoratori frontalieri o a contratto, frequentemente \nsoggetti a questa tipologia di prelievo. \n\n \n\n \n\n3. Spese operative: contenimento e gestione \n\nLe spese operative totali sono state pari a fr. 222,8 milioni, con una riduzione di fr. 2,5 \nmilioni (-1,1%) rispetto al preventivo. Le principali voci includono: \n\n• Spese per il personale: fr. 109,6 milioni (48,1% del totale), con un incremento \ndi fr. 770’969 (+0,7%). Le cause principali sono nuove assunzioni, introduzione \ndella polizza IPG malattia, e l’aumento delle esigenze nei settori scuole e case \nanziani. \n\n• Spese per beni e servizi: fr. 38,5 milioni (+0,5%), principalmente per \nmanutenzioni e perdite su crediti. \n\n• Spese di trasferimento: fr. 61,3 milioni, in calo rispetto al previsto per minori \ncontributi sociali e trasporti pubblici. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nLe riduzioni più significative si registrano nei contributi sociali (fr. -3,4 milioni), nettezza \nurbana e manutenzione stradale, migliorando temporaneamente l’equilibrio di gestione. \n\nLa riduzione complessiva delle spese pari a -1,1% rispetto al preventivo rappresenta un \nrisultato significativo, soprattutto perché ottenuta senza incidere negativamente sui \nservizi essenziali. In particolare, la gestione prudente delle spese per trasferimenti e il \ncontrollo su ambiti come la nettezza urbana e la manutenzione evidenziano una buona \nattenzione al contenimento dei costi e all’efficienza operativa. Tuttavia, l’aumento \nregistrato nelle spese per il personale e per l’acquisto di beni e servizi merita un \nmonitoraggio attento, al fine di prevenire derive strutturali che potrebbero compromettere \nl’equilibrio futuro della spesa corrente. \n\nPer rafforzare ulteriormente l’efficienza nella gestione delle risorse, potrebbe risultare \nutile investire in strumenti di procurement digitale e in sistemi di analisi dei costi, capaci \ndi supportare decisioni più informate e trasparenti. In parallelo, andrebbero valutate \npolitiche di razionalizzazione dei servizi, con particolare attenzione al mantenimento \ndell’equità sociale e alla qualità delle prestazioni offerte ai cittadini. \n\nInfine, un confronto sistematico (benchmark) con Comuni di dimensioni e caratteristiche \nsimili potrebbe offrire indicazioni utili per verificare se la distribuzione delle spese per \ncategoria – in particolare quelle per il personale, per beni e servizi e per trasferimenti – \nrisulta allineata agli standard o se esistono margini di ottimizzazione. \n\n \n\n \n\n4. Investimenti e contributi straordinari \n\nGli investimenti netti si attestano a fr. 23,6 milioni, entro il tetto massimo fissato dal \nMunicipio. Le entrate per investimenti (fr. 10,5 milioni) risultano maggiori del previsto, \ncon un impatto sull’onere netto. Tra i principali progetti: \n\n• Infrastrutture sportive e stradali. \n• Risanamento della passerella Stazione Bellinzona-Daro, cofinanziato con le \n\nFFS. \n• Contributi straordinari: fr. 8 milioni in entrata grazie al sostegno cantonale, a \n\nimprese private e prelievi dal Fondo FER. \n\nQuesti elementi evidenziano una buona capacità di attrarre risorse esterne, pur \nmantenendo l’onere a carico del Comune su livelli rilevanti. \n\nLa capacità del Comune di rispettare i limiti prefissati per gli investimenti, riuscendo al \ncontempo a portare avanti progetti di carattere strategico, rappresenta un segnale \npositivo di disciplina e solidità nella gestione finanziaria. L’onere netto di fr. 25 mio è \nl’obbiettivo dichiarato daL Municipio dal 2018 a oggi, il dato degli investimenti rispetta il \ncfr. capitolato 5.1, pag.92 del MM 746 Preventivo 2024. \n\nInoltre, un’analisi costi-benefici degli interventi realizzati permetterebbe di valutare non \nsolo la sostenibilità finanziaria, ma anche l’impatto sociale ed economico delle opere, \nevidenziando aspetti quali il miglioramento dell’accessibilità, l’aumento dell’attrattività del \nterritorio e i potenziali risparmi futuri in termini di gestione e manutenzione. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n \n\n5. Analisi del personale \n\nIl costo del personale è la voce di spesa con il maggiore incremento, salendo da fr. \n105,5 milioni nel 2023 a fr. 109,6 milioni nel 2024 (fr. +4,1 milioni). Le cause principali \nsono: \n\n• Aumento della esigenze nelle case anziani, in parte deciso dal Cantone (fr. +3 \nmilioni). \n\n• Indicizzazione salariale del +1,7%. \n• Aumento dei costi per docenti, in parte deciso dal Cantone (fr. +1 milione). \n• Introduzione della polizza IPG malattia (fr. +827’000). \n\nTali aumenti riflettono il tentativo di mantenere alta la qualità dei servizi, ma pongono \ninterrogativi sulla sostenibilità di queste evoluzioni. \n\nL’aumento del costo del personale, pari a fr. +4,1 milioni, rappresenta un elemento \nrilevante del bilancio. Tale crescita è in parte giustificata da fattori strutturali, e da misure \nmigliorative introdotte, quali l’indennità per perdita di guadagno (IPG) in caso di malattia \ne l’indicizzazione salariale. \n\nPer valutare l’efficacia della spesa, sarebbe utile affiancare all’analisi dei costi anche un \ngiudizio sulla qualità dei servizi, in modo da valutare se l’incremento della spesa si \ntraduce in un miglioramento tangibile delle prestazioni rese alla cittadinanza. Inoltre, \nandrebbero sviluppate strategie di lungo termine per attrarre e trattenere personale \nqualificato, in particolare nei settori più sotto pressione, come sanità ed educazione. \n\n \n\n \n\n6. Indicatori finanziari e andamento pluriennale \n\nNel periodo 2020–2024, il Comune ha mostrato una gestione complessa ma \nrelativamente equilibrata: \n\n• Capitale proprio in crescita: da fr. 47,4 milioni (2020) a fr. 63,3 milioni (2024). \n• Tasso di indebitamento netto attorno al 135%, con un picco del 144,8% nel \n\n2024. \n• Debito pubblico netto per abitante in aumento: da fr. 3'516 (2020) a fr. 4'083 \n\n(2024). \n• Quota di autofinanziamento ancora debole, elemento critico per sostenere \n\ninvestimenti futuri. \n\n \n\nTra i segnali positivi spicca l’incremento del capitale proprio, passato da circa fr. 47,4 \nmilioni a fr. 63,3 milioni. Questo dato è indicativo di una crescita patrimoniale costante, \nche rafforza la solidità finanziaria della Città e rappresenta una buona base per affrontare \nle sfide future. \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nTuttavia, a questa evoluzione favorevole si contrappone un elemento più critico: il tasso \ndi indebitamento netto, rimasto stabilmente elevato e in crescita nell’ultimo anno fino a \nraggiungere il 144,8% nel 2024. Questo valore segnala che il debito netto supera il \ncapitale proprio, una situazione che, se non controllata, può ridurre i margini di manovra \nfinanziaria e aumentare il rischio in un contesto di tassi d’interesse crescenti. \n\nAnche il debito pubblico netto per abitante è aumentato in modo costante, passando da \nfr. 3'516 nel 2020 a fr. 4'083 nel 2024. Questo trend può essere considerato sostenibile \nse legato a investimenti produttivi e lungimiranti, ma diventa più problematico se il debito \nserve a coprire spese correnti o progetti non prioritari. \n\nIl punto più delicato riguarda però la quota di autofinanziamento, ancora insufficiente per \ngarantire una copertura autonoma degli investimenti. In altre parole, il Comune non \nriesce ancora a generare risorse proprie sufficienti a finanziare i propri progetti, facendo \ncosì maggiormente ricorso all’indebitamento. Questa dinamica pone interrogativi \nimportanti sulla sostenibilità della spesa in conto capitale e sulla capacità della Città di \ngestire nuovi impegni senza compromettere l’equilibrio complessivo. \n\nIn sintesi, il quadro evidenzia una situazione finanziaria definita ma sotto pressione: da \nun lato una crescita del capitale proprio che rassicura, dall’altro un indebitamento che va \ntenuto sotto controllo e una capacità di autofinanziamento da rafforzare. In prospettiva, \nsarà fondamentale continuare a migliorare l’efficienza della spesa, pianificare con \nattenzione gli investimenti e puntare a un riequilibrio tra risorse proprie e fonti esterne di \nfinanziamento. \n\n \n\n7. Demografia \n\nLa crescita demografica dovuta alla bassa natalità, all’invecchiamento della popolazione \ne ai nuovi arrivi sta ridefinendo l’identità di Bellinzona e ne orienta le politiche future. \nDopo l’aggregazione comunale nel 2017, il numero di abitanti è cresciuto costantemente, \nsuperando nel 2024 le 46.000 persone. Questa crescita testimonia l’attrattività del \nComune, ma impone riflessioni sul modo in cui la Città si organizza per rispondere alla \nsfida della complessità dei nuovi bisogni. \n\nUno dei segnali più evidenti è l’arrivo costante di nuovi residenti, attratti da Bellinzona \nper la qualità della vita, la sicurezza, i servizi scolastici e sanitari e l’accessibilità. Le \nfamiglie scelgono Bellinzona come luogo stabile in cui vivere, ma anche single e anziani \ncercano qui un ambiente sereno e ben collegato. Questo dinamismo, tuttavia, comporta \nuna crescente pressione sul mercato abitativo, sulle infrastrutture scolastiche, palestre, \necc. \n\nEmerge con forza il trend dell’invecchiamento della popolazione. Oggi oltre il 21% degli \nabitanti ha più di 65 anni, e le proiezioni indicano un progressivo aumento degli anziani, \nin particolare della fascia over 80. Si stima che entro il 2050 questa categoria potrebbe \nraddoppiare, raggiungendo le 6.000 persone. Questo significa che una parte sempre più \nampia della popolazione richiederà cure, assistenza, servizi domiciliari, alloggio, strutture \ne quartieri residenziali adeguati a misura di anziani. \n\nL’invecchiamento porta con sé sfide non solo di ordine sanitario, ma anche sociali e \nfinanziarie. L’isolamento e la fragilità economica rischiano di diventare problemi \nstrutturali se non affrontati tempestivamente e con dovizia. Bellinzona ha già messo in \n\n\n\n \n\n7 \n \n\ncampo misure concrete: piani per la costruzione di nuove case anziani, potenziamento \ndei servizi sociali, e promozione di attività di prossimità e comunità. Ma non bastano. \n\nI numeri sono troppo importanti. Il cambiamento demografico richiede anche un \nripensamento degli spazi pubblici, della mobilità e dei modelli abitativi. Servono quartieri \nflessibili, dove convivano giovani e anziani, famiglie e nuovi arrivati, in un tessuto sociale \ncoeso e accessibile. \n\nIn sintesi, la demografia di Bellinzona racconta di una Città viva in pieno sviluppo, che \ncresce ma anche invecchia, che accoglie e mobilita nuove risorse, ma che deve saper \nprendersi cura dei suoi cittadini, compresi quelli più fragili. Il futuro dipenderà dalla \ncapacità di leggere questi dati come indicatori di un cambiamento da governare con \nequilibrio, lungimiranza e umanità. \n\n \n\n \n\n8. Conclusioni e prospettive \n\nA breve termine: \n\n• Il risultato consuntivo è migliore del previsto, grazie a una buona gestione \ndelle risorse, l’aumento dei ricavi e il contenimento della spesa. \n\nA lungo termine: \n\n• Preoccupano l’aumento del debito pubblico, la riduzione del contributo di \nlivellamento, e la crescita dei costi strutturali legati all’invecchiamento della \npopolazione. \n\n• La capacità di autofinanziamento resta limitata, mentre la quota di capitale \nproprio cresce, ma su livelli ancora considerati “medi”. \n\n \n\n \n\n9. Conclusione finale della Commissione \n\nNel corso dell’analisi del consuntivo e dei documenti allegati, la Commissione ha \nespresso diverse considerazioni che, pur non entrando nel dettaglio tecnico-finanziario, \npongono l’attenzione su alcune aree strategiche che meritano un approfondimento e una \nriflessione puntuale da parte dell’Esecutivo. \n \nA partire dagli indicatori presentati (da pag. 126 del MM), emerge un quadro finanziario \ncomplessivamente fragile e in peggioramento rispetto agli anni precedenti. In particolare, \ni dati relativi al debito pubblico netto, alla capacità di autofinanziamento e al tasso di \nindebitamento lordo, risultano preoccupanti e richiedono attenzione, anche alla luce dei \ncriteri della Sezione degli enti locali (SEL). La Commissione ritiene utile tornare su questi \naspetti in modo più approfondito, anche in un’ottica prospettica. \n \nLa gestione delle risorse umane solleva alcune preoccupazioni, come evidenziato nel \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nMessaggio municipale (pag. 12). Carenza di leadership, assenteismo, ritardi nei flussi di \nlavoro e un ricorso crescente alle indennità di infortunio sono segnali che vanno \nmonitorati con attenzione. Anche la precarietà del personale in determinati settori, unita \na un numero talvolta insufficiente di impiegati, può incidere negativamente \nsull’erogazione dei servizi. La Commissione accoglie positivamente la volontà del \nMunicipio di riorganizzare alcuni Settori chiave, come i Servizi sociali (punto 2.2.6), ma \nritiene necessario che venga rafforzata la pianificazione del ricambio generazionale e \ndei processi interni per evitare situazioni di blocco operativo, come avvenuto nei servizi \nurbani (punto 2.4.2). \n \nLa Commissione invita a considerare i cambiamenti demografici in atto non solo come \nun costo, ma anche come una risorsa, un’opportunità, una sfida trasversale da affrontare \nin chiave interregionale. Il tema dell’attrattività del Comune, legato ai saldi migratori e \nall’invecchiamento della popolazione, impone una visione strategica più ampia che \ncoinvolga sia il Cantone sia le politiche locali di offerta di servizi. \n \nIl Settore scolastico merita un approfondimento dedicato. Alcuni interventi, come il \nprogetto Wi-Fi nelle scuole dell’infanzia (pag. 16), andrebbero meglio contestualizzati. \nAltri dati, come l’elevato numero di sinistri nell’edilizia scolastica (pag. 87) o il calo delle \niscrizioni ai doposcuola, aprono riflessioni sulle politiche educative e sul rapporto tra \nscuola e cittadinanza. \n \nLa Commissione richiama l’attenzione su alcuni temi già oggetto di mozioni pendenti, \ncome la valorizzazione delle aree periferiche (Carasc, pag. 31), la gestione del Mercato \nCoperto (pag. 63) e la conciliabilità lavoro-famiglia in relazione agli asili nido (studio \nConsavis SA a pag. 21). Questi temi rappresentano nodi strategici che attendono una \nrisposta chiara da parte del Municipio, anche in relazione alla visione futura della Città. \n \nLa Città gestisce ogni anno un volume considerevole di acquisti e servizi. Il ricorso \nfrequente a mandati diretti, sebbene giustificato da esigenze di rapidità, può comportare \ninefficienze e minore trasparenza. La Commissione sottolinea l’importanza di una \npianificazione più integrata e di una maggiore attenzione a criteri di sostenibilità \neconomica, ambientale e sociale. Favorire la competitività delle imprese locali e \ngarantire un’equa distribuzione degli incarichi può rappresentare un’opportunità per \nrafforzare le risorse dislocate sul territorio. \n \nInfine, la Commissione evidenzia l’utilità di promuovere una maggiore circolazione di \nbuone pratiche tra i vari servizi comunali. Una cultura organizzativa orientata alla \ncondivisione può rappresentare una leva importante per la qualità del servizio pubblico. \n\nIl bilancio consuntivo 2024 della Città di Bellinzona evidenzia una gestione oculata e \nresponsabile nel breve termine, ma rivela anche criticità che richiedono attenzione e \npianificazione. Il risultato positivo rispetto al preventivo non deve oscurare i rischi di \nsostenibilità finanziaria futura. \n\nÈ necessaria una riflessione strategica su come contenere la crescita del debito, \naumentare la capacità di autofinanziamento e affrontare le sfide legate alla demografia \ne all’equilibrio tra qualità dei servizi e sostenibilità delle finanze comunali. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n9 \n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler \n\nrisolvere: \n \n1. È avallato il versamento del contributo all’investimento a favore delle Ferrovie \n\nFederali Svizzere (FFS) di fr. 386'106.20, per il risanamento della passerella \n“Stazione Bellinzona-Daro”, addebitato al conto degli investimenti. \n\n2. È approvato il conto economico 2024 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \nseguente risultato: \n\nSpese operative fr. 222'816'828.64 \nRicavi operativi fr. 214'284'913.80 \nSpese finanziarie fr. 4'898'683.95 \nRicavi finanziari fr. 10'646'022.09 \nSpese straordinarie fr. 247'442.02 \nRicavi straordinari fr. 1'093'384.46 \n\nRisultato d’esercizio fr. -1'938'633.36 \n\n \n\n3. Sono approvate le liquidazioni finali dei crediti d’investimento approvati dal \nLegislativo elencati al punto 4.4.2, per i quali si avvallano i relativi abbandoni dei \ncrediti residui, rispettivamente i supplementi di credito. \n\n4. È approvato il conto degli investimenti 2024 del Comune di Bellinzona, che chiude \ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti fr. 34'130'157.86 \nEntrate per investimenti fr. 10'551'423.40 \nOnere netto per investimenti fr. 23'578'734.46 \n\n5. È approvato il Bilancio 2024 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \nAttivi e Passivi di fr. 620'374'103.65 e il cui Capitale proprio esposto ammonta a fr. \n63’353'450.80. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMichele Egloff  Carmelo Malingamba \n\nPietro Ghisletta Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Marco Pellegrini \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi, relatore \n\n \n\n\n