Allegato - Incarto variante PR

text: \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n  \n\n  \n\n  \n\nPIANO REGOLATORE DEI COMUNI \n\nDI POLLEGIO E DI BELLINZONA \n\n \n\n \n\n “Infocentro e Saleggi” \n \n\n(Comparto AlpTransit – Pollegio e  \n\nmapp. 2 RFD – Bellinzona/Quartiere Bellinzona) \n\n \n\n \n\nINCARTO VARIANTE DI PR \n\nintercomunale \n \n\nalle ris. CdS no. 579 del 9.2.2000 e successive PR di Pollegio \n\ne ris. CdS no. 4836 del 16.10.2001 e successive PR di \n\nBellinzona \n \n \n\n1.  PIANI DI VARIANTE in scala 1:2’000 \n\n \n\n2. MODIFICA degli artt. 40 e 42 NAPR di Pollegio \n\n \n\n3. RAPPORTO DI PIANIFICAZIONE \n \n\n \nATTI PER L’ADOZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\n \n\nnovembre 2021\n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nVariante di PR \n\n“Infocentro e Saleggi” \n \n\n(Comparto AlpTransit – Pollegio e  \n\nmapp. 2 RFD – Bellinzona/Quartiere Bellinzona) \n\n \n\nalle ris. CdS no. 579 del 9.2.2000 e successive PR di Pollegio \n\ne ris. CdS no. 5761 del 16.11.10 e successive PR di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nATTI PER L’ADOZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\n \n\n \n\nnovembre 2021 \n\n \n\n \n\n \n\nAtti approvati dal Municipio  Atti approvati dal Municipio  \n\ndi Pollegio  di Bellinzona \n\ncon ris. n.      del      .2021 con ris. n.   del       .2021 \n \n\n \n\nIl Sindaco: Il Segretario: Il Sindaco: Il Segretario:  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIgor Righini Gabriele Imperatori Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \nAtti adottati dal Consiglio Atti adottati dal Consiglio  \n\ncomunale di Pollegio  comunale di Bellinzona \n\ncon ris. n.      del       2021 con ris. n.         del        2021 \n \n\n \n\nIl Presidente: Il Segretario: Il Presidente: Il Segretario:  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Gabriele Imperatori  Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPiano di Variante del PR  \n\n“Infocentro e Saleggi” \n \n\n \n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nPR POLLEGIO \nPiano del traffico e EAP e Piano del paesaggio \n\n(scala 1 : 2'000  / novembre 2021) \n \n\n \n\nPR BELLINZONA – Quartiere Bellinzona \nPiano degli EAP e Piano delle zone \n\n(scala 1 : 2'000  / novembre 2021) \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nModifiche normative d’attuazione del PR (NAPR): \n\nPollegio - artt. 40 e 42  \n\n \n\n \n\n  \n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n\nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n  \n\n \n\n  A \n\n  \n\n \n\n \n\nMODIFICHE NAPR \n \n\nOss. : in grassetto color blu figurano le proposte di aggiunta rispetto all’articolo in \n\nvigore \n\n \n\n \n\nNAPR del Comune di Pollegio \n\nM\nO\n\nD\nIF\n\nIC\nA\n\nT\nO\n\n  \nArt. 40  \nEdifici e attrezzature \nd'interesse pubblico \nEAP \n\n \n1. Per attrezzature a carattere pubblico o di interesse pubblico si \n\nintendono: \n- gli edifici pubblici (scuole pubbliche o private d'interesse pubblico, \n\nchiese, amministrazione comunale, ecc.) \n- le attrezzature pubbliche (campi da gioco, attrezzature sportive, \n\ncimiteri, discariche, piazza di compostaggio, ecc.) \nGli edifici e le attrezzature pubbliche sono \nspecificate nel piano relativo. \n \n\n2. Per quanto concerne le norme edilizie il Municipio stabilirà le modalità \nd'intervento tenuto conto delle disposizioni particolari di ogni tipo di \nedificio o attrezzatura. \n\n \n Le distanze degli edifici dai confini privati, ove non siano già stabilite da \n\nlinee d'edificazione, sono di ml 4.00 fino ad un’altezza massima degli \nedifici di ml 12.00 (al colmo o al parapetto); oltre questa altezza vale il \nprincipio di una distanza minima corrispondente alla metà dell’altezza \nmassima dell’edificio.  \n \nPer gli oggetti EP 1, 2, 3 e 4 vale inoltre il seguente \n\n I.e. max = 3.0 mc/mq (riferito ai volumi fuori terra). \n \n\nPer l’oggetto EP6 vale un I.e. max = 0.3 mc/mq per la realizzazione di \nun edificio con modesto impatto volumetrico e ben inserito sul fronte \ndell’insediamento, destinato ad accogliere funzioni al servizio dell’area \ndi svago multifunzionale.  \n \nNell’oggetto EP7 “Spazio polivalente” sono ammessi: attività di \nformazione per la protezione della popolazione ed esercito, \nun laboratorio alimentare e mensa, contenuti amministrativi e \nculturali.  \nValgono i seguenti parametri edificatori: \n- I.e. max = 4.5 mc/mq. \n- I.o. max = 60%; \n- altezza massima = 9.00 ml \n- area verde minima = 20%. \n \nNell’oggetto EP8 “Centro d’istruzione truppa/Rifugio PCi” sono \nammessi contenuti d’istruzione e sussistenza delle truppe e \nrifugio pubblico PCi.  \nValgono i seguenti parametri pianificatori: \n- I.e. max = 1.5 mc/mq; \n- I.o. max = 20%; \n- altezza massima = 9.00 ml; \n- area verde minima = 30%. \nIn forma sotterranea, non computate nell’I.e. per quanto sotto il \nlivello del terreno naturale, sono ammesse ulteriori necessarie \nvolumetrie funzionali ai contenuti di questo oggetto.  \n \n\n \n\n\n\nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n  \n\n \n\n  B \n\n  \n\n  In caso di ampliamenti concernenti l’oggetto EP7 o di nuove \nedificazioni fuori terra concernenti l’oggetto EP8, nell’ambito della \nprocedura edilizia vanno adottate e assicurate le necessaire \nmisure costruttive - quali facciate chiuse, finestre schermate, \nlocali non sensibili ai rumori ecc. sui lati esposti a eccessivi \nrumori - atte a rispettare i valori di pianificazione ai sensi dell’OIF. \n \nPer questi oggetti vale il grado di sensibilità II ai rumori. \n\n \n\nS\nT\n\nR\nA\n\nL\nC\n\nIA\nT\n\nO\n  \n\nArt. 42 \nZona cantieri \nAlpTransit ATr \n\n \nVecchio cpv. 2 stralciato dal CdS con dec. n. 170 del 14.1.2003; nuovo cpv. 2 \nintrodotto con dec. CdS n. 5763 del 19.10.2011. \n \n1. La zona ATr1 è destinata ad accogliere le infrastrutture di cantiere e le \n\nrelative infrastrutture ricettive per la realizzazione della nuova galleria di \nbase del San Gottardo. \n\n \n2. Alla conclusione dei lavori, rispettivamente delle singole tappe, i fondi \n\nvanno sistemati in base ai piani di ripristino e delle nuove opere \npermanenti definiti nell’ambito dei progetti di realizzazione delle nuove \nopere ferroviarie. \n\n \n\nN\nU\n\nO\nV\n\nO\n  \n\nArt. 42  \nArea ferroviaria \n \n \n\n \n1. L’area ferroviaria è disciplinata dal diritto federale. \n\n \n2. In questa zona gli interventi aventi incidenze di carattere territoriale \n\ne di natura paesaggistico-ambientale devono essere coordinati con \nle istanze comunali e cantonali ai sensi dell'art. 2 LPT. \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nFP/lf / 250.2_VPR-InfoC+Saleggi_ATTI_2021-11_MM \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n  \n\n  \n\n  \n\nPIANO REGOLATORE DEI COMUNI \n\nDI POLLEGIO \n\nE DI BELLINZONA \n \n\n \n\n \n\nVariante di PR \n\n“Infocentro e Saleggi” \n \n\n(Comparto AlpTransit – Pollegio e  \n\nmapp. 2 RFD – Bellinzona/Quartiere Bellinzona) \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nRAPPORTO DI PIANIFICAZIONE \n \n\n \n\n \n\n \nATTI PER L’ADOZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\n \n\n \n\n \n\nnovembre 2021 \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  i \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nINDICE \n\n \n\n \n \n\n1 INTRODUZIONE..............................................................................................................................................1 \n\n2 MOTIVAZIONE .................................................................................................................................................3 \n\n3 STATO VIGENTE DEI PR DEI COMUNI ...................................................................................................6 \n\n4 PROPOSTA PIANIFICATORIA .....................................................................................................................9 \n4.1 Modifiche dei piani di PR dei Comuni ...................................................................................................9 \n4.2 Modifiche alle NAPR di Pollegio .......................................................................................................... 12 \n4.3 Conformità con la legislazione federale ............................................................................................ 15 \n4.4 Compenso agricolo ................................................................................................................................ 15 \n4.5 Altre modifiche agli atti di PR .............................................................................................................. 16 \n\n5 ATTI DI VARIANTE ....................................................................................................................................... 17 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nA L L E G A T I  in coda al rapporto \n\n \nA0 Risultanze della consultazione pubblica e presa di posizione dei Municipi \n\nA1 Estratti delle Norme di attuazione del PR di Pollegio e di Bellinzona \n\nA2 Situazione fondiaria nei comparti oggetto di Variante \n\nA3 Situazione edificatoria e progetti a Pollegio  \n\nA4 Piani della rete idrica e delle immissioni a Pollegio \n\nA5 Vincoli e progetti in corso ai Saleggi \n\nA6 Preavviso vincolante del Consiglio di Stato ai sensi LTAgr per i comparti Infocentro a Pollegio \n\ne Saleggi a Bellinzona \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  1 \n\n \n\n \n\n1 INTRODUZIONE \n \n\n \n\n \n\nCon messaggio del Consiglio di Stato nr. 7916 al Gran Consiglio del 27 ottobre 2020 si concretizza \n\nun’interessante soluzione che ha coinvolto in ampie trattative le autorità federali, cantonali e \n\ncomunali preposte, unitamente ad AlpTransit Gottardo SA (ATG) attualmente proprietaria del fondo \n\nsu cui sorge l’Infocentro. Si tratta quindi di apportare una modifica ai PR dei due Comuni non \n\nconfinanti di Pollegio e Bellinzona impostata quale Variante intercomunale. La procedura \n\nintercomunale si impone per il fatto che le due modifiche dei rispettivi PR sono correlate una all'altra \n\nper cui la loro adozione avviene tramite un unico atto pianificatorio che segue una procedura \n\nd’adozione in parallelo nei rispettivi Consigli comunali e di successiva approvazione in forma unificata \n\nda parte del Consiglio di Stato. \n\n \n\nPer Pollegio il PR in vigore è stato approvato dal CdS il 9 febbraio 2000 con ris. n. 579, cui è seguita \n\nuna decisione di rettifica il 14.1.2003 con ris. n. 170 in relazione alle zone TS e ATr2 (stralciate).  A \n\nqueste decisioni si è aggiunta quella relativa alle Varianti di PR “Vecchio comparto FFS” (CdS n. 5763 \n\ndel 19.10.2011) e “Comparto Malpensada, adeguamenti 2000 e diversi” (CdS ris. n. 4 febbraio 2013). \n\nPollegio non dispone di un PR certificato in formato geodati. \n\n \n\nPer Bellinzona il PR in vigore del Quartiere di Bellinzona è stato approvato dal CdS il 16 \n\nottobre 2001 con ris. gov. no. 4836. I geodati del vigente PR sono stati certificati dalla SST il \n\n31.10.2016. \n\n \n\nLe presenti varianti di PR sono trattate secondo la procedura ordinaria ai sensi dell’art. 25 s. LST.  \n\nEsse sono state oggetto di Esame preliminare del Dipartimento del territorio, il quale sulle proposte \n\npianificatorie datate gennaio 2021 ha emanato in data 19 luglio 2021 il proprio preavviso \n\nsostanzialmente positivo, in cui sono stati segnalati alcuni aspetti meritevoli di verifica, aspetti che \n\nsono trattati nel presente rapporto di pianificazione. \n\n \n\nGli atti di Variante sono stati esposti per informazione e consultazione pubblica dal 20 settembre al \n\n19 ottobre; entro la scadenza d’esposizione sono pervenute le osservazioni di 3 enti e associazioni, \n\nrispetto a cui i Municipi prendono posizione nell’Allegato A0. \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  2 \n\n \n\nL’incarto di Variante datato novembre 2021 si compone di: \n\n• Piano di Variante “Infocentro e Saleggi” – PR Pollegio: Piano del traffico e EAP e Piano del \n\npaesaggio, scala 1:2'000; \n\n• Piani di Variante “Infocentro e Saleggi” – PR Bellinzona: Piano degli edifici e attrezzature di \n\ninteresse pubblico e Piano delle zone, scala 1:2'000; \n\n• modifica delle NAPR di Pollegio agli articoli 40 e 42 (le NAPR di Bellinzona – Quartiere di \n\nBellinzona rimangono invariate); \n\n• il presente Rapporto di pianificazione. \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  3 \n\n \n\n2 MOTIVAZIONE \n \n\n \n\nLa sorte dell’Infocentro Gottardo Sud di AlpTransit a Pollegio, il cui scopo è venuto meno dopo la \n\nchiusura del cantiere AlpTransit del 2013, ha trovato uno sbocco dopo diversi anni di discussione sul \n\nsuo previsto abbattimento e sulle possibilità di assicuragli nuova vita. Con messaggio del Consiglio di \n\nStato nr. 7916 al Gran Consiglio del 27 ottobre 2020 è stato definito il futuro del comparto \n\nAlpTransit a Pollegio e dei Saleggi a Bellinzona come segue. \n\nL’Infocentro si presta ad accogliere spazi amministrativi, attività espositive e socioculturali, attività di \n\nformazione della Protezione Civile e dell’esercito con annesso laboratorio alimentare (privato) e \n\nspazio mensa. L’adiacente superficie diviene invece un comparto militare come piazza d’esercitazione \n\ndi Armasuisse (vedi Piano settoriale militare - PSM 21.306) per l’istruzione delle truppe sanitarie e \n\ndelle scuole sanitarie, che sono prevalentemente stazionate sulla piazza d’armi di Airolo. \n\nConformemente alle trattative in corso tra il Cantone Ticino, la AlpTransit San Gottardo SA e \n\nArmasuisse, si rinuncerà alla piazza d’esercitazione militare Saleggina, che si trova a Bellinzona, anche \n\nin vista della costruzione di un nuovo ospedale. In compenso la AlpTransit San Gottardo SA cederà \n\nad Armasuisse (DDPS) un terreno nelle vicinanze della piazza d’esercitazione di Pollegio, terreno che \n\ninclude anche l’attuale Infocentro, che sarà a sua volta ceduto da Armasuisse al Cantone.  \n\nA Pollegio il terreno oggetto di Variante si trova fra la nuova linea ferroviaria del Gottardo e la strada \n\ncantonale a lato dell’edificio Periscopio FFS. Gli utilizzi attuali delle due piazze d’esercitazione di \n\nPollegio (istruzione sanitaria) e di Bellinzona/Saleggina (istruzione sanitaria ed esercizi d’impiego di \n\ndiverse truppe) saranno concentrati nella nuova ubicazione. Peraltro, il Piano Settoriale Militare \n\nspecifica che le attività militari dovranno essere armonizzate con la preservazione a lungo termine dei \n\nprovvedimenti di ripristino ambientale realizzati in ambito AlpTransit quali siepi, file di alberi e corsi \n\nd’acqua.  \n\nA Bellinzona viene estesa la zona agricola, in forma di compensazione per la sottrazione di zona \n\nagricola di qualità SAC a Pollegio, ciò riducendo l’attuale zona degli edifici e delle attrezzature \n\npubbliche (oggetto 670 – Zona militare). \n\n \n\nIn questi termini viene valorizzato l’Infocentro di Pollegio, è rispettato il contingente cantonale delle \n\nSAC (Art. 2 della Legge sulla conservazione del territorio agricolo) e sono date le premesse per \n\nun’organizzazione razionale e di lungo periodo sia a Pollegio sia a Bellinzona. In Leventina si \n\nconcentra infatti l’addestramento delle truppe sanitarie mentre ai Saleggi si libera un’area a favore \n\ndell’agricoltura coerente con gli sviluppi prefigurabili per il comparto. \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  4 \n\n \n\nLa presente Variante si rivela anche l’occasione per aggiornare il PR di Pollegio con lo stralcio nel \n\ncomparto nord dei vecchi vincoli legati ai cantieri AlpTransit ed il conseguente aggiornamento della \n\nzona ferroviaria. In quest’area non si è ritenuto necessario eseguire ulteriori approfondimenti a \n\nriguardo della prevenzione del rischio di incidenti rilevanti; infatti il rischio per la popolazione, a bassa \n\ndensità nei dintorni del tratto di linea ferroviaria, rappresentato dal trasporto delle merci pericolose \n\nsulla ferrovia, è contenuto. \n\n \n\nOrtofoto del comparto AlpTransit del Comune di Pollegio, si notano il Periscopio e l’Infocentro (fonte: map.geo.admin.ch) \n\n \n\nSulla scorta di quanto suesposto, il  Municipio di Pollegio ha ponderato i diversi interessi riguardanti il \n\ncomparto oggetto di modifica sul proprio territorio, giudicando di poter meglio rispondere alle \n\nesigenze della popolazione con la garanzia di salvaguardia e d’utilizzo dell’Infocentro - in luogo di una \n\nsua demolizione - dando spazio alle previste nuove funzioni miste d’interesse pubblico, ciò in \n\nabbinamento ad attività della Protezione civile e dell’esercito che scaturiscono da compiti d’interesse \n\npubblico che la Confederazione e il Cantone devono assolvere. E in questo contesto ha trovato una \n\nsoluzione senza intaccare il contingente SAC a livello cantonale, per cui l’interesse pubblico di \n\nsalvaguardia dell’area agricola a livello sovracomunale viene debitamente considerato e non risulta \n\nconflittuale con il nuovo azzonamento proposto. L’interesse pubblico al mantenimento in loco \n\ndell’Infocentro e delle ulteriori strutture militari previste è ritenuto prevalente rispetto al \n\nmantenimento di quel settore in zona agricola in loco. \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  5 \n\n \n\nD’altro canto il Municipio di Bellinzona, considerate le nuove esigenze esposte da Armasuisse, ritiene \n\nnell’interesse pubblico e non in contrasto con i fabbisogni attuali e futuri del Comune destinare a \n\nzona agricola quel settore del comparto dei Saleggi. \n\n \n\n \n\nL’Infocentro, il Periscopio e le infrastrutture ferroviarie, la zona agricola ripristinata dopo il cantiere AlpTransit \n\n \n\n \nI terreni ai Saleggi a Bellinzona: la trincea delimita a est la futura zona SAC ed alcuni elementi cementizi \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  6 \n\n \n\n \n\n3 STATO VIGENTE DEI PR DEI COMUNI \n \n\n \n\nIl PR vigente di Pollegio tratta il comparto di Variante attraverso il Piano del paesaggio in scala \n\n1:2'500 e il Piano del traffico e EAP in scala 1:2’000. L’area interessata di 10’000 mq del mapp. 212 \n\nRFD Pollegio è definita zona agricola qualificata come SAC, con sovrapposto vincolo di “Zona \n\ncantieri AlpTransit ATr1”.  \n\n \n\nEstratto dal Piano del paesaggio del Comune di Pollegio, da notarsi la zona ATr1(grigliati) \n\nSi noti che entro il perimetro di Variante non sono presenti ulteriori elementi aggiuntivi descritti dal \n\nPiano delle zone o dal Piano del traffico e EAP.  \n\nPer quanto attiene i pericoli naturali, il PR in vigore non riporta ancora la situazione conoscitiva più \n\naggiornata disponibile. La stessa è rilevabile dal sito del Cantone, da cui si riprende il seguente \n\nestratto grafico. \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  7 \n\n \n\n \n\nSi rileva che il comparto in oggetto è in parte toccato da pericoli di alluvionamento di grado residuo \n\ndel fiume Ticino (area tratteggiata in giallo) che però non suscitano particolari conflitti con gli scopi \n\ndella variante. La codifica formale di questi piani delle zone di pericolo (PZP) seguirà in occasione \n\ndell’adeguamento alla LST del PR comunale; lo stesso vale per la definizione dello spazio riservato alle \n\nacque (SRCA). \n\nPer quanto attiene le NAPR di Pollegio il comparto di Variante è regolamentato in particolare dai \n\nseguenti articoli:  \n\n- Art. 16 Zona forestale \n\n- Art. 17 Zona agricola \n\n- Art. 21 Zone di protezione del paesaggio ZPP \n\n- Art. 22 Zone di protezione della natura ZPN \n\n- Art. 23 Elementi naturali protetti EN \n\nEN 1 i corsi d'acqua, le acque stagnanti e le loro rive naturali \n\nEN 2 i biotopi umidi \n\nEN 11 le aree oggetto di progetti di compensazione ecologica in ambito “AlpTransit” \n\n- Art. 40 Edifici e attrezzature d'interesse pubblico \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  8 \n\n \n\n- Art. 42 Zona cantieri AlpTransit ATr: qui si precisa che per la sistemazione finale di queste \n\nsuperfici a conclusione lavori fanno stato i piani definiti dal progetto ferroviario \n\nfederale (vedi Allegato A1) \n\nIl PR vigente di Bellinzona (Quartiere di Bellinzona) tratta il comparto di Variante attraverso il Piano \n\ndelle zone in scala 1:3'000 e il Piano degli edifici e delle attrezzature di interesse pubblico in scala \n\n1:3'000. La superficie di ca. 10'000 mq interessata dalla permuta è di proprietà della Confederazione \n\n(vedi Allegato A2). \n\nIl comparto è descritto con il codice delle attrezzature pubbliche AP 670 “Zona militare” (vedi \n\nAllegato A1).  \n\n \n\nPiano delle zone di Bellinzona - Quartiere di Bellinzona, PR in vigore (fonte: sitmap.ch) \n\n \n\nSi noti che entro il perimetro di Variante non sono presenti elementi aggiuntivi descritti dal Piano del \n\npaesaggio. Per quanto attiene le NAPR di Bellinzona il comparto di Variante è regolamentato in \n\nparticolare dall’art. 58 – Edifici e attrezzature d’interesse pubblico EAP.    \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  9 \n\n \n\n \n\n4 PROPOSTA PIANIFICATORIA \n \n\n \n\n4.1 Modifiche dei piani di PR dei Comuni \n\n \n\nLa Variante intercomunale prevede in sintesi quanto segue: \n\na) A Pollegio: \n\n1. la codifica di una nuova zona EP “Spazio polivalente” in corrispondenza dell’Infocentro; \n\n2. la codifica di una nuova zona EP “Centro d’istruzione truppe/Rifugio PCi” quale area militare \n\ncon contenuti d’istruzione e sussistenza delle truppe; \n\n3. lo stralcio dei vecchi vincoli di PR legati ai cantieri AlpTransit ed il conseguente \n\naggiornamento dell’area ferroviaria, dei vincoli boschivi, della zona agricola e degli altri \n\nelementi di PR implicati dai cantieri. \n\nb) A Bellinzona – Quartiere di Bellinzona: \n\n1. l’assegnazione di un’area di 10'000 mq alla zona agricola in continuità al mapp. 27, e in \n\ncorrispondenza la riduzione della zona degli edifici e attrezzature d'interesse pubblico, \n\noggetto AP 670.  \n\nIn dettaglio: \n\na) A Pollegio l’area oggetto di Variante appare quale zona sovrapposta ATr1 “Zona dei cantieri \n\nAlpTransit secondo la regolamentazione transitoria dell’art. 42 che indicava al cpv. 2 la \n\nrisistemazione secondo i piani di ripristino del progetto ferroviario di competenza federale (vedi \n\nAllegato A2). Dal profilo pianificatorio, attraverso la Variante in oggetto, la situazione del \n\nComune di Pollegio viene modificata nel modo seguente: \n\n• stralcio della superficie di 10'000 mq dai mapp. 212 e 954 RFD Pollegio in zona ATr1; \n\n• conseguente assegnazione di quest’area alla zona edifici e attrezzature d’interesse pubblico \n\n(EAP); \n\n• integrazione delle modifiche conseguenti al Piano d’accompagnamento paesaggistico (PAP) \n\na chiusura del cantiere AlpTransit segnatamente: \n\n- zona agricola SAC: le superfici agricole precedentemente occupate, la cui fertilità del \n\nsuolo è stata ripristinata (in giallo); \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  10 \n\n \n\n- zona forestale: sebbene non sia stato eseguito l’accertamento formale, sono indicati \n\ndall’Ufficio forestale II circondario i rimboschimenti compensativi (in verde), la \n\nvalorizzazione di ambienti e biotopi (in verdino) e la rivitalizzazione di riali e zone \n\numide (in blu); \n\n- aggiornamento degli elementi naturalistici: le aree oggetto di progetti di \n\ncompensazione ecologica in ambito “AlpTransit” (EN 11) diventano biotopi umidi \n\n(EN2). \n\nA complemento si osserva che accanto allo stabile già esistente dell’Infocentro, il Piano settoriale \n\nmilitare ha sviluppato due varianti, di cui si terrà conto della seconda per i volumi edificatori (vedi \n\nAllegato A3); inoltre l’accesso al mapp. 212 è iscritto a RFD sul mapp. 954.  \n\nNell’Allegato A4 sono forniti il piano di allacciamento alla rete d’approvvigionamento e smaltimento \n\nidrico e i dati delle immissioni non ionizzanti e di quelle foniche.  \n\n \n\nDelimitazione delle nuove aree EP7 e EP8 in base alla parcellazione del mapp. 212 RFD Pollegio \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  11 \n\n \n\n \n\nEstratto del Piano d'accompagnamento paesaggistico (PAP) \n\n \n\nIl piano di Variante evidenzia le summenzionate modifiche in forma grafica al Piano del traffico e EAP \n\ne al Piano del paesaggio. Di conseguenza e similmente viene aggiornato il Piano delle zone. \n\n \n\nb) A Bellinzona – Quartiere di Bellinzona in località Saleggi le modifiche pianificatorie sono di \n\nquesto tenore: \n\n• riduzione della zona delle attrezzature pubbliche AP 670 da 131'097 mq (vigente) a \n\n121'097 mq (variante); \n\n• assegnazione a zona agricola della superficie di 10'000 mq nel rispetto dei previsti \n\nvincoli dello spazio riservato alle acque e del progetto di rinaturazione in zona Saleggi \n\n(vedi Allegato A5). N.B.: nel PR di Bellinzona le superfici SAC non sono distinte \n\nquale sottocategoria della zona agricola, ragione per cui in questa sede ci si limita \n\nall'azzonamento quale zona agricola. In ogni caso questa superficie rientrerà nel \n\ncontingente cantonale delle SAC allorquando la stessa sarà bonificata come tale, \n\nesigenza da rispettare per poter proporre una compensazione reale 1:1 con Pollegio.  \n\nIl piano di Variante evidenzia le summenzionate modifiche in forma grafica al Piano degli EAP e al \n\nPiano delle zone. Di conseguenza e similmente viene aggiornato il Piano del paesaggio.   \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  12 \n\n \n\n4.2 Modifiche alle NAPR di Pollegio \n\n \n\nSolo nel caso di Pollegio si interviene sulle NAPR con l’inserimento all’art. 40 – Edifici e attrezzature \n\nd’interesse pubblico delle prescrizioni di destinazione e edificatorie specifiche per i nuovi oggetti EP7 \n\n“Spazio polivalente” (2'756 mq) e EP8 “Centro d’istruzione truppe/Rifugio PCi” (7'244 mq).  \n\nL’oggetto classificato come EP7 “Spazio polivalente” risulta dalle dimensioni effettive rilevabili oggi, \n\nassicurando un minimo margine di manovra per eventuali futuri adattamenti (dati attuali: volumetria \n\nca. 10'943 mc, altezza ca. 8.20 ml, occupazione ca. 1’335 mq come da Allegato A3) che rientra \n\nquindi con una certa riserva nei seguenti parametri edificatori proposti: un’altezza di 9.00 ml, un \n\nindice di occupazione (I.o.) del 60% e un indice d’edificazione (I.e.) di 4.5 mc/mq. Vi sono previsti \n\nspazi formativi per la protezione della popolazione e per l’esercito, un laboratorio alimentare \n\n(privato) e spazio mensa, spazi amministrativi e attività espositive e socioculturali.  \n\nIn considerazione del progetto indicativo elaborato da Armasuisse, l’oggetto adiacente classificato \n\ncome EP8 “Centro d’istruzione truppe/Rifugio PCi” si dovrà attenere ai seguenti parametri: \n\nun’altezza massima di 9.00 ml, un indice di occupazione (I.o.) del 20%, un indice d’edificazione (I.e.) di \n\n1.5 mc/mq, un’area verde minima del 30%; inoltre sono ammesse strutture sotterranee senza limiti \n\nquantitativi. Vi si svolgeranno l’istruzione e la sussistenza delle truppe e vi sarà inserito un rifugio \n\npubblico della Protezione Civile. Nell’ambito della domanda di costruzione saranno da valutare le \n\nmisure d’isolamento acustico, poiché l’oggetto viene a trovarsi a ridosso della linea ferroviaria, con \n\ntutta probabilità fuori dai Valori Limite.  \n\nNell’Allegato A3 sono esposte la basi utilizzate per la definizione dei parametri edificatori (v. dati \n\nsull’edificato attuale e piani indicativi sui fabbisogni futuri). Inoltre, le NAPR vengono aggiornate con \n\nlo stralcio del vigente art. 42 – Zona cantieri Alptransit e l’inserimento a titolo sostitutivo in questo \n\nstesso articolo della regolamentazione per l’area ferroviaria. L’aggiornamento degli EN (Elementi \n\nNaturali) non comporta la modifica delle NAPR. \n\nNel comparto oggetto di nuovo azzonamento a Pollegio il tema delle immissioni foniche si pone a \n\ndue livelli: \n\n- in relazione alla linea ferroviaria i valori delle immissioni possono essere dedotti dalla relazione \n\ntecnica sulle barriere foniche del 2005 (vedi Allegato A4). A ca. 115 m dalla linea ferroviaria \n\ntracciata dal punto di misurazione n. 115 può essere stimata l’isofona 50 dB(A) diurna per il \n\ngrado di sensibilità II, da considerare quale riferimento per questo nuovo azzonamento, ossia il \n\nvalore di pianificazione (VP) stabilito dall’OIF (Ordinanza contro l’inquinamento fonico). Per gli \n\nedifici esistenti nel caso dell’EP7 e per quelli previsti dell’EP8, con GdS II è possibile sin da ora \n\naffermare che nella fascia al di sotto dei 115 m dalla linea ferroviaria, quindi su tutta l’area \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  13 \n\n \n\noggetto di nuovo azzonamento, non è rispettato il valore di pianificazione (VP). Riguardo \n\nall’edificio esistente dell’Infocentro, la sua strutturazione propone delle facciate chiuse, per cui si \n\npuò considerare che questa misura costruttiva consente il rispetto dei VP. Nella nuova zona EP8 \n\npure sovraesposta, in caso di edificazioni fuori terra occorrerà adottare misure costruttive sui \n\nlati sovraesposti ai rumori (quali ad es. facciate chiuse, finestre schermate, disposizione locali \n\nsensibili ecc.) e, come riportato nelle disposizioni normative, occorrerà precisare nell’ambito \n\ndella procedura edilizia i provvedimenti costruttivi necessari ad assicurare il rispetto dei VP. \n\n- In relazione alla strada cantonale si fa riferimento al recente catasto delle strade cantonali del \n\n2018, in cui l’edificio dell’Infocentro è considerato rispettoso dei valori limite d’immissione (VPI) \n\nrelativi al grado di sensibilità III, mentre che rispetta i valori di pianificazione (VP) per il GS II solo \n\ngrazie alla sua strutturazione costruttiva chiusa, come si è già detto poc’anzi. V`è da presumere \n\nche anche una fascia della nuova zona EP8, soprattutto in prossimità dell’Infocentro, anche se da \n\nquesto in parte protetta, risulterà sovraesposta, per cui valgono le stesse considerazioni sulle \n\ndisposizioni normative da considerare in caso di nuovi edifici fuori terra. \n\n \n\n \n\nRiassunto delle prescrizioni edificatorie per gli oggetti al mapp. 212 RFD Pollegio \n\n \nNAPR \n\nPollegio \n\nArt. 40 \n\nAltezza \n\n[ml] \n\nI.o. I.e. \n\n[mc/mq] \n\nArea \n\nverde \n\nGdS Contenuti \n\nEP7 “Spazio \n\npolivalente” \n\n9.00 60 % 4.5 20% II Spazi formativi per la protezione \n\ndella popolazione ed esercito, un \n\nlaboratorio alimentare (privato) e \n\nspazio mensa, spazi amministrativi e \n\nattività espositive e socioculturali. \n\nN.B.: in caso di eventuali futuri \n\ninterventi edilizi (ad es. \n\nampliamento), saranno da \n\napprofondire nella domanda di \n\ncostruzione le misure d’isolamento \n\nacustico. \n\nEP8 “Centro \n\nd’istruzione \n\ntruppe/ Rifugio \n\nPCi” \n\n9.00 20% 1.5 30% II Istruzione e sussistenza delle truppe \n\ne un rifugio pubblico della Protezione \n\nCivile (ammessa costruzione \n\nsotterranea). \n\nN.B.: sono da approfondire nella \n\ndomanda di costruzione le misure \n\nd’isolamento acustico. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  14 \n\n \n\n \n\nStima dell'isofona 50 dB(A) (elaborazione propria da relazione tecnica Ecocontrol 2005) \n\n \n\n \n\nIsofona indicativa 50 dB(A) \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  15 \n\n \n\n \n\n4.3 Conformità con la legislazione federale \n\n \n\nAl diritto cantonale è data facoltà di prevedere zone d'utilizzazione (art. 18 cpv. 1 LPT). In questo \n\nsenso le zone EP di nuova delimitazione non sono zone edificabili ai sensi dell'art. 15 LPT, ma bensì \n\nzone edificabili permesse ai sensi dell'art. 18 LPT. Le zone per attrezzature ed edifici pubblici (AP-EP) \n\nsono zone particolari, l'ubicazione è vincolata in forza delle destinazioni ammesse. Si tratta quindi di \n\nun azzonamento speciale che esige un'ubicazione discosta dall'abitato ed insediamento principale che \n\nnon si pone in contraddizione con l'ordinamento federale istituito dagli art. 15 - 17 LPT. \n\n \n\n \n\n4.4 Compenso agricolo \n\n \n\nL’area prescelta da Armasuisse nei pressi dell’Infocentro di Pollegio intacca la zona agricola per una \n\nsuperficie di ca. 10’000 mq, esclusi 581 mq di strada al servizio degli impianti ferroviari al mapp. 954. \n\nQuesti fondi sono soggetti all’obbligo di compensazione agricola, che viene qui proposta attraverso \n\nun compenso reale individuato sul mapp. 2 RFD Bellinzona – Quartiere di Bellinzona di proprietà \n\ndella Confederazione. \n\nL’indagine preliminare OSiti del 30 giugno 2020 stima un costo di Fr. 1'182'362 per lo smaltimento \n\ndel materiale inquinato, a cui si aggiungono Fr. 614'969 per garantire la qualità SAC con un VRA \n\ncorrispondente a ca. 0.7 Fr./mq di modo da effettuare un compenso 1:1; il VRA allo stato attuale è \n\ninvece di molto inferiore. Secondo il Messaggio del CdS il Cantone stanzia l’importo per la bonifica \n\ndei terreni ai fini della sistemazione a SAC. Allo stesso modo da preavviso vincolante del Consiglio di \n\nStato del 20.10.21 ai sensi LTAgr (v. Allegato A6), sarà pure il Cantone ad assicurare l’attuazione \n\ndel richiesto compenso reale per rispettare la LTAgr. \n\nLa necessità di operare un risanamento ambientale del terreno da destinare a zona agricola con \n\nqualità SAC è già stata confermata dal Consiglio di Stato nell’ambito del messaggio n. 7916 del \n\n28.10.2020 Richiesta di un credito complessivo di 16'060'000 franchi per l’acquisto delle particelle n. 1, 2, \n\n917 e 4728 RFD Bellinzona e della particella n. 355 RFD Bellinzona-Giubiasco, zona “Saleggina”, nell’ambito \n\ndella progettazione di un nuovo comparto dell’Ospedale regionale di Bellinzona, della sistemazione idraulica e \n\nla rivitalizzazione integrale del Fiume Ticino e per l’acquisto dell’Infocentro di Pollegio e relativo adeguamento \n\ndelle sue infrastrutture, approvato dal Gran Consiglio nella seduta del 12.04.2021. \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  16 \n\n \n\n \n\n4.5 Altre modifiche agli atti di PR \n\n \n\nNé il programma di realizzazione del Comune di Pollegio né quello del Comune di Bellinzona \n\nsubiranno cambiamenti con la presente variante essendo gli altri enti pubblici coinvolti ad assumersi i \n\ncosti d’acquisizione e delle nuove opere previste.  \n\nSi tenga presente che la LPT prescrive un’adeguata compensazione di vantaggi e svantaggi rilevanti \n\nderivanti da modifiche della pianificazione delle utilizzazioni. La legislazione cantonale d’applicazione \n\nne precisa le modalità attraverso gli art. 92-110 LST e 98a-m RLst. In base all’art. 96 LST le modifiche \n\ndi PR in discussione, coinvolgendo degli enti pubblici, non soggiacciono al prelievo di plusvalori. \n\n \n\nLa contenibilità del PR di Pollegio deve essere rivista leggermente al rialzo considerando 10-20 posti \n\ndi lavoro che potrebbero comportare le attività previste in futuro nelle nuove zone EP7 e EP8. \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n  17 \n\n \n\n5 ATTI DI VARIANTE \n \n\n \n\nI PR dei due Comuni vengono completati con le modifiche ai piani di PR contenute nei piani grafici \n\nallegati: \n\n \n\nVariante “Infocentro e Saleggi”: \n\n- PR Pollegio: Piano del paesaggio e Piano del traffico e degli EAP / scala 1:2'000 / novembre 2021 \n\n- PR Bellinzona: Piano delle zone e Piano degli EAP / scala 1:2'000 / novembre 2021 \n\n \n\nLe NAPR di Pollegio vengono modificate agli artt. 40 e 42. \n\n \n\n \n\nI rapporti di pianificazione dei rispettivi PR vengono integrati con le considerazioni sopra esposte.\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDocumenti di riferimento \n\n• Messaggio del Consiglio di Stato nr. 7916 / ottobre 2020 \n\n• Rapporto di indagine preliminare OSiti, Ecorisana / giugno 2020 \n\n• Piano settoriale militare (PSM), scheda di coordinamento 21.306 / dicembre 2019 \n\n• Studio fonico del Centro di esercizio a Pollegio, Ecocontrol / maggio 2009  \n\n• Rapporto ambientale nuova sottocentrale d’alimentazione elettrica- impianto \n\nPollegio, FFS / aprile 2012  \n\n• AlpTransit San Gottardo Settore sud - Comparto Biasca, Progetto di dettaglio \n\nprotezioni foniche dal portale GBG fino alla Giustizia, Barriere foniche, Ecocontrol / \n\ndicembre 2005  \n\n• Catasto del rumore stradale, Carico fonico diurno situazione 2016, Ufficio della \n\nprevenzione dei rumori / dicembre 2018 \n\n• Relazione tecnica Catasto del rumore stradale del Comune di Pollegio Stato al 2016, \n\nUfficio della prevenzione dei rumori / dicembre 2018 \n\n \n \n\n \n\nFP/lf / 250.2_VPR-InfoC+Saleggi_ATTI_2021-11_MM \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRisultanze della consultazione pubblica e presa \n\ndi posizione dei Municipi \n\n \n\n  \n \n\n A0  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\nOSSERVAZIONI DELLA POPOLAZIONE SULLA VARIANTE DI PR \n\n“Infocentro e Saleggi” - proposte gennaio 2021 e Esame preliminare del \n\nDipartimento del territorio del 19.07.2021 \n\nE PRESA DI POSIZIONE DELL'AUTORITA' COMUNALE \n\n \n\n \n\nAnnotazione introduttiva: \n\nPer quanto attiene le considerazioni generali, che toccano anche le singole istanze inoltrate da enti e \n\nassociazioni in merito agli atti del Progetto di modifica del PR esposti in consultazione pubblica, si fa \n\nriferimento in particolare al Cap. 2 del Rapporto di pianificazione. \n\n \n\n \n\nConsultazione pubblica svolta fra il 20 settembre e il 19 ottobre 2021  \n\n  \n \n\nIncarto Proprietario / Istante \n\nno. Municipio interessato \n\n Osservazioni e/o richieste: \n\n Presa di posizione dell'Autorità comunale \n\n \n\n1 18.10.21 / Pro Natura - stesso scritto recapitato ai due Municipi \n\n Municipio di Bellinzona \n\n  \n\nL’istante chiede di preservare il corridoio di volo buio di una specie di pipistrelli che nidifica \n\na Santa Maria delle Grazie privando totalmente il comparto della Saleggina di illuminazione \n\nartificiale. \n\n \n\n Il Municipio prende atto della richiesta e precisa che la procedura in corso non concerne le \n\ndestinazioni successive della zona Saleggi.  \n\n \n\n \n\nMunicipio di Pollegio \n\n \n\nL’istante rileva che i mucchi di pietre che fungono da rifugio per i rettili e i filari di alberi da \n\nfrutta di varietà autoctone (misure ambientali nell’ambito AlpTransit) non sono indicati \n\nquali elementi naturali. Secondariamente propone di riclassificare gli elementi naturali EN 2 \n\n“biotopi umidi” come EN1 (corsi d’acqua). \n\n \n\nIl Municipio prende atto della richiesta che verrà considerata nell’ambito dell’adeguamento del PR \n\nalla LST, che richiederà un’attualizzazione delle componenti naturalistiche con conseguente verifica \n\ndei vincoli a PR, in particolare su tutto il territorio del fondovalle, per cui non si intende ora andare \n\noltre nella ripresa a PR delle misure di compensazione ecologica adottate in ambito AlpTransit. \n\nAnche la codifica dello spazio di pertinenza dei corsi d’acqua ai sensi dell’OPAc avverrà in un \n\nsecondo tempo su tutto il territorio comunale; in quel momento si potrà valutare se è opportuno \n\nrinunciare alla proposta codifica del vincolo EN2 entro le future fasce OPAC. Si ricorda che i corsi \n\nd’acqua in sé sono già e rimangono a PR nella categoria EN1 e la protezione si estende alle loro \n\nrive, comunque già oggi anche soggette alle prescrizioni transitorie dell’OPAc, quindi sono \n\nadeguatamente salvaguardate. \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n2 18.10.21 / Unione Contadini Ticinese (UCT) – stesso scritto recapitato ai due Municipi \n\n Municipio di Bellinzona \n\n  \n\nL’istante richiama il principio di uso parsimonioso del suolo sancito dalla costituzione (art. \n\n75 cpv. 1) e dalla LPT, le recenti modifiche costituzionali a livello federale per “preservare \n\nle basi della produzione agricola, in particolare le terre coltive” (art. 104 a); a livello \n\ncantonale il principio di sovranità alimentare che prevede anche una “destinazione d’uso \n\nsostenibile del territorio” (art. 14 cpv. 1 lett. n). L’istante evidenzia che la proposta di \n\ncompenso agricolo reale è benvenuta.  \n\nNello specifico ritiene che si doveva concedere una zona agricola più estesa presso la \n\nSaleggina. Contestata è la scelta d’ubicazione del futuro ospedale per le sue implicazioni \n\nnegative sulle funzioni agricole, di polmone verde, di svago, turismo e qualità di vita. Un \n\nulteriore motivo a sfavore di questa scelta ubicativa è l’antica palude coperta da appena 50 \n\ncm di terreno che impedirebbe la costruzione di locali interrati. L’istante fa riferimento a \n\n90'000 mq a disposizione a seguito delle riviste priorità delle FFS e suggerisce quindi \n\nd’inserire la struttura ospedaliera nell’area ex officine allo scopo di riservare questo \n\ncomparto a un lavoro qualificato e numericamente importante.  \n\n  \n\nIl Municipio prende atto degli auspici e delle critiche di carattere generale concernenti le scelte \n\nfuture per il comparto Saleggi, che però non toccano la variante di PR ora in procedura. \n\nA livello agricolo la presente Variante rispetta le richieste di compenso reale - peraltro benvisto \n\nanche dagli istanti - ai sensi della LTAgr, come indicato e alle condizioni precisate dal CdS nel \n\npreavviso vincolante del 20 ottobre 2021. \n\n \n\n \n\n Municipio di Pollegio \n\n  \n\nCon specifico riferimento al Comune di Pollegio, l’istante segnala in aggiunta che la perdita \n\ndi 10'000 mq di SAC a Pollegio non è positiva e ritiene che con la proposta di permuta non \n\nsia rispettato il principio di uso parsimonioso del suolo. \n\n \n\n  \n\nLa variante concerne il mantenimento dell’Infocentro a Pollegio e la concentrazione di attività \n\nmilitari in questo comparto, cui consegue la necessità di prevedere una compensazione agricola, \n\nche Armasuisse, in qualità di interessato al fmn 212 a Pollegio (ora in mano a ATG SA) e di \n\nproprietario del fmn 2 ai Saleggi di Bellinzona propone sia assicurata ed attuata a Bellinzona. In \n\nquesto modo Armasuisse potrà concentrare le proprie attività in quel di Pollegio e contribuisce così \n\nad un’adeguata soluzione permettendo un compenso agricolo rispettoso della LTAgr.  \n\nIl Municipio ha ponderato i diversi interessi riguardanti il comparto, giudicando di poter meglio \n\nrispondere alle esigenze della popolazione con la garanzia di salvaguardia e d’utilizzo \n\ndell’Infocentro - in luogo di una sua demolizione -  con le previste nuove funzioni miste d’interesse \n\npubblico, ciò in abbinamento ad attività della Protezione civile e dell’esercito che scaturiscono da \n\ncompiti d’interesse pubblico che la Confederazione e il Cantone devono assolvere. E in questo \n\ncontesto ha trovato una soluzione senza intaccare il contingente SAC a livello cantonale, per cui \n\nl’interesse pubblico di salvaguardia dell’area agricola viene debitamente considerato e non risulta \n\nconflittuale con il nuovo azzonamento proposto. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n3 18.10.21 / L’Associazione per un Piano di Magadino a misura d’uomo (APM) \n\n Municipio di Bellinzona \n\n  \n\nL’istante, similmente a quanto esposto dall’UCT, richiama la costituzione (art. 75 cpv. 1) e \n\nla LPT (art. 3) per sottolineare il diritto delle future generazioni di usufruire degli spazi \n\nadeguati per una pianificazione rispettosa del principio di uso parsimonioso del suolo. Non \n\nritiene ideale la zona Saleggina all’edificazione del futuro ospedale in quanto si trova \n\nsull’antica palude coperta da appena 50 cm di terreno che impedirebbe la costruzione di \n\nlocali interrati. L’istante fa riferimento a 90'000 mq a disposizione a seguito delle riviste \n\npriorità delle FFS e suggerisce d’inserire la struttura ospedaliera nell’area ex officine allo \n\nscopo di riservare questo comparto a un lavoro qualificato e numericamente importante \n\n  \n\nIn risposta il Municipio fa riferimento a quanto già esposto in merito all’istanza no. 2. \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEstratti delle Norme di attuazione del PR di \n\nPollegio e di Bellinzona \n\n \n\n  \n \n\n A1  \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\nEstratti delle NAPR di Pollegio \n\n \n\n \n\n \n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\nEstratto delle NAPR di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nSi noti che nella tabella citata al cpv. 2 non figura l’oggetto AP 670 per il quale non risulta perciò che siano \n\nstati stabiliti parametri edificatori specifici (sono presenti in quest’area solo elementi cementizi, parte delle \n\nvecchie piazze d’esercitazione). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSituazione fondiaria nei comparti oggetto di \n\nVariante \n\n \n\n  \n \n\n \n\n A2  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \nIl mappale 212 RFD Pollegio (fonte: sitmap.ti.ch) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nConfigurazione attuale proprietà del comparto AlpTransit (fonte: ATG, stato estate 2020) \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \nSituazione fondiaria della zona Saleggi nel Comune di Bellinzona (fonte: Ufficio del Piano direttore) \n\ne 355 \n\n355 \n\nAzienda multiservizi Bellinzona AMB \n\nrisp. 31'711 mq \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Situazione edificatoria e progetti a Pollegio \n\n \n\n  \n \n\n A3  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEstratto grafico dal Piano settoriale militare \n\n \n\nEstratto schematico necessità per oggetto EP8 \n\n \n\nTabella di valutazione degli indici EP7 e EP8 (effettivi e potenziali) \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\nScheda Pollegio del Piano settoriale militare, presentazione del DI in data 3.6.2020  \n \n\n \nEP7 “Infocentro” e EP8 “Comparto militare”, scheda Pollegio del Piano settoriale militare (fonte: presentazione del DI in \n\ndata 3.6.2020) \n\n \n\nEstratto schematico delle necessità per l’oggetto EP8  \n\n \nEstratto dalla scheda Pollegio del Piano settoriale militare (fonte: presentazione del DI in data 3.6.2020) \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\nCalcolo indici Spazio polivalente (EP7) e Centro d'istruzione truppe/Rifugi PCi (EP8)  \n\n        \nSituazione attuale        \n\nzona di PR mappale no. \nSEN edifica-\nbile [mq] \n\nSUP edifici \nesistenti [mq] H [ml] \n\nVOLUME  \ntot. [mc] \n\nI.e. attuale \n[mc/mq] \n\nI.o. attuale \n[%] \n\nInfocentro  212p 2'756 1'335 8.20 10'943 3.87 48.42% \n\n        \n\n        \nPotenziale        \n\nzona di PR mappale no. \nSEN edifica-\nbile [mq] I.o. [%] \n\nSUP edifici \npotenziali [mq] I.e. [mc/mq] \n\nVOLUME  \ntot. [mc]  \n\nEP7 Spazio \npolivalente 212p 2'756 60% 1'654 4.50 12'402  \nEP8 Centro \nd'istruzione truppe/ \nRifugi PCi 212p 7'244 20% 2'101 1.50 10'866  \n\n        \n\n        \nRiserva indicativa per Spazio polivalente      \n\n \n\nSUP \nedificata \n[mq] \n\nVOLUME  \ntot. [mc]      \n\nattuale 1'335 10'943      \n\npotenziale 1'654 12'402      \n\nriserva 320 1'459      \n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRete d’allacciamento e rispetto OIF e ORNI  \n\n \n\n  \n \n\n A4  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nStudio fonico del Centro di esercizio a Pollegio, Ecocontrol 2009 (estratti) \n\n \n\nBarriere foniche, Ecocontrol 2015 (estratti) \n\n \n\nCatasto del rumore stradale, DT 2016 (estratto) \n\n \n\nRapporto ambientale nuova sottocentrale d’alimentazione elettrica- impianto Pollegio, \n\nFFS 2012 (estratto) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \nLo studio fonico del Centro di esercizio a Pollegio valuta l’impatto dei rumori provocati dalle attività presenti presso il \n\nPeriscopio verso gli edifici sensibili al rumore più vicini e propone misure di sistemazione atte a ridurre le immissioni \n\nfoniche (fonte: Ecocontrol 2009, committente AlpTransit San Gottardo - FFS SA) \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\nLa relazione tecnica Ecocontrol del 2015 relativa alle barriere foniche calcola le immissioni foniche \n\ndella linea ATr a fonte della relativa progettazione delle pareti foniche. In base a ciò, in data 4 \n\nnovembre 2005, è stato raggiunto un accordo tra UFT, Canton Ticino e ATG per il definitivo \n\ndimensionamento dei ripari fonici. Nella figura seguente è rappresentato schematicamente il \n\ncomparto in esame, con le pareti foniche nel frattempo realizzate.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPiani del carico fonico 2015+ (con provvedimenti) nel Comune di Pollegio \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\nBarriere foniche, relazione tecnica di Ecocontrol SA commissionata da AlpTransit San Gottardo 2005 \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n    \n\n \n\nEstratto dati relativi al punto di rilievo Infocentro (lato strada cantonale) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\nRapporto ambientale nuova sottocentrale d’alimentazione elettrica- impianto Pollegio, FFS 2012 \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVincoli e progetti in corso ai Saleggi \n\n \n\n  \n \n\n A5  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSpazio riservato ai corsi d’acqua (estratto) \n\n \n\n \n\nProgetto di rinaturazione del fiume Ticino (estratto) \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \nVincolo spazio riservato ai corsi d’acqua (fonte: Ufficio del Piano direttore) \n\n \n\n \nDelimitazione del progetto di rinaturazione del fiume Ticino (fonte: Ufficio del Piano direttore) \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPreavviso vincolante del Consiglio di Stato ai \n\nsensi LTAgr per i comparti Infocentro a Pollegio \n\ne Saleggi a Bellinzona \n\n \n\n  \n \n\n A6  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n 20 ottobre 2021 \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n\n\n  \nCOMUNI di POLLEGIO Variante di PR “Infocentro+Saleggi” \n\ne BELLINZONA novembre 2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBellinzona /Airolo, 12.11.2021 \n\n \n\n \nFabio Pedrina \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 547-2022

parent_type: affair

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 547 \n \nQuartiere di Giubiasco \nCredito suppletorio al MM n. 09/2015 \n(ex Comune di Giubiasco) per il \ncompletamento del progetto \nimmobiliare destinato a Centro \nsociale e culturale intergenerazionale \nex- Oratorio di Giubiasco  \n \n \n \n \n \n2 febbraio 2022 \nCommissione competente \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Realizzazione (parziale) del progetto 4 \n\n3 Risultato dell’audit 5 \n\n4 Completamento del progetto 6 \n\n5 Centro culturale - Gestione 9 \n\n6 Partecipazione della Parrocchia di Giubiasco ai costi \ndi investimento 10 \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 11 \n\n8 Dispositivo 14 \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo per approvazione il completamento \ndel progetto del nuovo Oratorio di Giubiasco, con il relativo credito di esecuzione \nsupplementare necessario per ultimare l’opera. Il progetto, così come ora proposto, \nprevede la realizzazione nel complesso dell’ex Oratorio di un centro culturale e di \naggregazione sociale intergenerazionale (CENTRO SOCALE CULTURALE – EX \nORATORIO DI GIUBIASCO). Si propone che accanto al blocco già ultimato (blocco 1), \noccupato dalla Fondazione Vita Serena, il blocco 3 venga destinato ad ospitare la \nbiblioteca (con lo spostamento dalla sua attuale sede presso le scuole elementari di Viale \nStazione) e che il blocco 2 (sala multiuso) sia destinato ad ospitare rappresentazioni \nartistiche-culturali e incontri nello spirito originario del vecchio Oratorio. \n\n1 Premessa \n\nLa realizzazione di un complesso in sostituzione dell’ex Oratorio di Giubiasco era stata \ndecisa dall’allora Municipio di Giubiasco, che con il Messaggio municipale 09/2015 dell’8 \nsettembre 2015 aveva sottoposto al Consiglio comunale il progetto definitivo e la richiesta \ndi credito di 7’950'000.- di fr., unitamente a una Variante di Piano regolatore al mappale \n1165 RFD Giubiasco (zona AP-EP, costruzioni e/o attrezzature d’interesse pubblico che \nospitano l’insediamento dell’Oratorio Parrocchiale e attività aggregative destinate alla \npopolazione). Il messaggio era stato approvato dal Legislativo nella seduta del 12 ottobre \n2015. Il Consiglio comunale di Giubiasco in precedenza si era espresso altre 3 volte sul \ntema: nel 2011 con l’approvazione del credito per il concorso di progettazione, nel 2013 \ncon l’approvazione del credito di progettazione di massima e definitiva e sempre nel 2013 \ncon l’approvazione dell’acquisto di un ulteriore 25% di quota di proprietà della particella \nrelativa all’Oratorio (il fondo risulta così essere in comproprietà in ragione del 50% della \nCittà di Bellinzona –  prima dell’aggregazione del Comune di Giubiasco - e della \nParrocchia di Giubiasco).  \nIl concorso di architettura aveva visto quale vincitore, nel 2012, il progetto “Trittico” dello \nstudio Celoria Architects Sagl di Balerna. Tutte le fasi sono state concordate e approvate \ndai due proprietari, Comune e Parrocchia. La progettazione è durata quasi due anni. Il \nprogetto ha dovuto infatti essere ottimizzato per rientrare nel limite di investimento \ndefinito, tenuto conto dei contenuti previsti. Il progetto prevedeva sostanzialmente tre \nedifici, due nuovi e uno quale recupero del vecchio Oratorio: \n\n- il primo volume, con orientamento nord-sud, era destinato ad ospitare il \ncentro diurno della Fondazione Vita Serena; \n\n- il secondo volume, al centro, prevedeva la riqualifica dell’edificio esistente, \ncon il recupero della sala multiuso; \n\n- il terzo volume, con orientamento est-ovest, prevedeva spazi dedicati ad \nassociazioni (si pensava in particolare agli scout) e al primo piano la \ncollocazione della Biblioteca comunale. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nDopo l’approvazione della licenza edilizia (nel mese di febbraio 2017) i lavori sono \ncominciati con le prime opere preliminari. L’inizio vero e proprio del cantiere è avvenuto \nnel mese di maggio del 2017 già sotto l’egida della nuova Città di Bellinzona \nformalizzatasi con le elezioni del mese di aprile 2017.  \n\n2 Realizzazione (parziale) del progetto \n\nCome detto, dunque, il cantiere per la realizzazione del nuovo Oratorio di Giubiasco è \nstato avviato nella primavera del 2017. Se l’organizzazione di progetto messa in atto \ndall’ex Comune di Giubiasco prevedeva che per la committenza il responsabile del \nprogetto fosse l’ingegnere esterno incaricato della supervisione delle opere pubbliche \ncomunali (ing. Mauro Rezzonico), con il subentro della nuova Città la responsabilità del \nprogetto è passata al Settore opere pubbliche della stessa. \n\n \n\nIl messaggio municipale 9/2015 indicava il seguente preventivo definitivo (+/- 10%): \n\n \n\nlavori preliminari 104'205.00 \n\nedificio  5'553'381.00 \n\nlavori esterni  293’866.00 \n\ncosti secondari e transitori 1'338'248.00 \n\narredo fisso 68'512.00 \n\nIVA (8%) 588’657.00 \n\nanticipazione per progettazione di massima e definitiva -405'000.00 \n\nimprevisti (5%) e arrotondamento 408'131.00 \n\nTotale (IVA 8% compresa) 7’950'000.00 \n\n \n\nIl progetto originario prevedeva che il vecchio Oratorio (blocco 2) venisse recuperato e \nriqualificato. E ciò in base a valutazioni sullo stato dell’edificio eseguite in fase di \nprogettazione. Tuttavia, a fine 2017, i tecnici, evocando motivi e necessità statiche, \nproposero di demolire e ricostruire l’edificio. Stante le loro indicazioni, il maggior costo \nrelativo alla modifica del progetto sarebbe ammontato a fr. 790'349.90, importo che \navrebbe consentito di rimanere nel limite del 10% di aumento di spesa (rispetto al credito \nconcesso dal Consiglio comunale) previsto dalla LOC. Il Municipio accolse la proposta e a \nfine aprile 2018 venne inoltrata una notifica per la demolizione del blocco 2, \naccompagnata a fine giugno dalla domanda di costruzione per la riedificazione dello \nstesso blocco.  \n\nPur non risultando ancora essere stato superato il limite del credito concesso dal \nConsiglio comunale, a febbraio 2020 il Municipio viene informato, per la prima volta, che \n– a differenza di quanto ipotizzato al momento della decisione di abbattimento e \nrifacimento del blocco 2 – il consuntivo finale di spesa avrebbe potuto essere di 10,3 mio.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nAlla richiesta del Municipio tramite il Dicastero opere pubbliche e ambiente (DOPA) di \nprocedere alla verifica e agli approfondimenti del caso, ad aprile giunge la conferma della \ncorrettezza del dato. L’Esecutivo ordina pertanto il “blocco del cantiere” disponendo al \ncontempo l’esecuzione di due audit per fare chiarezza su quanto accaduto.  \n\nAl momento del blocco dei lavori l’edificio 1 (occupato dalla Fondazione Vita Serena) e \nl’edificio 3 sono risultavano conclusi. Le opere ancora da realizzare riguardavano il blocco \n2 (ex Oratorio), realizzato solo per la parte grezza (facciate) e la sistemazione esterna.  \n\nAllo stato attuale (fine dicembre 2021, IVA compresa) l’investimento presenta la \nseguente situazione contabile: \n\ncredito stanziato 7'950'000.00 \n\nfatture saldate 7'709'951.63 \n\nfatture sospese 161'447.75 \n\nimpegni fino a blocco lavori 7'871’399.38 \n\n \n\nL’ordine di blocco lavori è quindi stato emanato prima della concretizzazione del \nsuperamento di spesa, rendendosi quindi ora necessario lo stanziamento di un credito \nsuppletorio per il completamento delle opere previste e per gli eventuali ulteriori \nadattamenti.  \n\nLe fatture sospese (non ancora saldate) riguardano le prestazioni dei progettisti, oggi \nancora impegnati, come vedremo in seguito, nei lavori di aggiornamento del progetto e, \nse accolto il credito, nell’accompagnamento dell’ultimazione dell’opera. \n\nIl credito stanziato risulta di fatto esaurito, il margine di manovra progettuale si limita \nalle finiture dell’edificio 2 (sala multiuso) e alle finiture esterne. Opere il cui costo – al \nmomento del blocco lavori sulla base del progetto preesistente – era stimato in ca. 2,3 \nmilioni.  \n\n3 Risultato dell’audit \n\nIl rapporto di audit interno commissionato dal Municipio al Settore controllo qualità e \nrevisione interna ha evidenziato criticità diverse. Si va dai ritardi d’esecuzione subiti dal \ncantiere, ai ripensamenti progettuali in corso d’opera per ottemperare i requisiti \nMinergie, dalle difficoltà di comunicazione tra progettisti e tra questi e artigiani e \nimprese alla decisione di procedere con la demolizione dell’edificio 2 con maggiori costi \nsottovalutati al momento della formulazione della proposta di variante (demolizione \nstabile 2) e, quindi, della conseguente decisione di sua attuazione.  \n\nUn’informazione più precisa e corretta avrebbe consentito di rendersi conto molto più \ntempestivamente dell’entità del possibile superamento di spesa e di chiedere prima il \ncredito suppletorio al Consiglio comunale. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n4 Completamento del progetto \n\nDopo il blocco cantiere della primavera 2020 e dopo l’accantonamento del progetto di \nacquisto dell’ex Ospedale di Ravecchia (destinato idealmente ad ospitare nel medio-\nlungo termine anche un “centro culturale”), il Municipio ha istituito un apposito gruppo \ndi lavoro per valutare l’ipotesi di completare il progetto qui in discussione realizzando \nsulle fondamenta e sul terreno dell’ex Oratorio di Giubiasco un centro culturale, sociale \ne aggregativo per la nuova Città. Del gruppo di lavoro sono stati chiamati a far parte \nrappresentanti del Consiglio comunale (Commissioni gestione ed edilizia), della \nParrocchia di Giubiasco (comproprietaria del sedime), delle Commissioni consultive del \nMunicipio cultura e giovani, dell’Associazione di quartiere di Giubiasco e della \nFondazione Vita Serena (che già occupa il blocco 1 del complesso). Il gruppo di lavoro – \ncoordinato dall’ing. Mauro Rezzonico (consulente del Municipio) e dal segretario \ncomunale – ha quindi sottoposto al Municipio un rapporto che identificava nel comparto \ndell’ex Oratorio il luogo ideale per concretizzare l’idea di centro culturale, sociale e \naggregativo, sfruttando le sinergie con chi già è insediato nel comporto (Fondazione Vita \nSerena), adibendo lo stabile 3 a biblioteca regionale (dopo la rinuncia da parte degli scout \nad occupare il piano terreno) e completando il blocco 2 quale spazio multifunzionale per \nrappresentazioni culturali, artistiche, ma anche attività associative e formative.  \n\nPreso atto delle conclusioni del gruppo di lavoro e condividendole, il Municipio ha \nchiesto ai progettisti di aggiornare il progetto sia dal punto di vista tecnico e \ncontenutistico, che anche, soprattutto, da quello finanziario. Il tutto mantenendo il tetto \nmassimo di spesa di 10,3 milioni, enunciato al momento del blocco cantiere e, a mente \ndel Municipio, non superabile. Operazione questa che ha richiesto più mesi di lavoro e \nche è stata completata solo nel corso dell’autunno 2021. \n\nL’aggiornamento del progetto prevede il completamento del blocco 2 (ex Oratorio) quale \nsala polivalente con possibilità di rappresentazioni teatrali e artistiche di altro genere, ma \nanche per organizzare assemblee e incontri di vario genere. Il progetto si sviluppa su due \npiani: al piano seminterrato saranno collocati gli spazi per gli spogliatoi e i camerini, i \nlocali tecnici, gli spazi di deposito e servizi. Alla quota d’ingresso è previsto l’atrio che \nporta alla sala attraverso una scala. La sala è posizionata al piano superiore. Tra entrata e \npiano della sala verrà collocato il nucleo lift, la ricezione e la regia per la gestione degli \neventi. Il piano della sala si presenta come uno spazio flessibile per accogliere \nmanifestazioni di diverso tipo, con pavimentazione mobile (e possibilità di modifica \ndell’altezza a dipendenza delle esigenze, con diverse configurazioni, non esclusivamente \nin assetto fronte palco, e attrezzatura base per l’organizzazione di eventi).  \n\nIl blocco 3, già realizzato, necessita solo di piccoli interventi e verrà destinato a biblioteca, \nspostando la Biblioteca di Giubiasco dall’attuale sede (non più consona) delle scuole di \nViale Stazione. Al piano superiore è prevista la sistemazione della biblioteca vera e \npropria mentre al piano inferiore, oltre alla possibilità di consultazione di volumi, si \nprevede di creare uno spazio di lettura e socializzazione in collaborazione anche con altre \nrealtà locali come, ad esempio, la biblioteca di BaoBab che ha già manifestato il proprio \ninteresse.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nLa sistemazione esterna ricalca il progetto originario con prato verde, arbusti e panchine. \n\nIl completamento dell’opera, partendo dalla situazione di cantiere odierna e quella \ncontabile citata, presenta il seguente preventivo (+/-10%, IVA compresa): \n\n21 +411 opere edili 51'556.00 \n\n221.4 serramenti  72’814.00 \n\n224.1 impermealizzazione 5'000.00 \n\n225.4 isolazione 2'130.00 \n\n23  imp. elettrico e illuminotecnica 259’800.00 \n\n24 imp. riscaldamento 518’632.00 \n\n261.0 impianto elevatore 16'155.00 \n\n271+273  gessatore 89'582.00 \n\n271 * 273  falegname 41'311.00 \n\n271 – 273 falegnameria interno 683’634.00 \n\n272.0 metalcostruttore (maturi sampietro) 57'125.00 \n\n281 pavimenti 42'735.00 \n\n285.0 pittore  40'000.00 \n\n287.0 pulizia edificio 8'319.00 \n\n3 attrezzature teatrali 191’047.00 \n\n421 opere da giardiniere 69’229.00 \n\n spese amministrative 2'000.00 \n\n documentazione fotografica 4’000.00 \n\n prestazioni grafiche 9231.00 \n\n chiavi 22'000.00 \n\n arredo 18’718.00 \n\n ventilazione edifici 1 e 3 21’545.00 \n\n onorari prestazioni tecniche 226'711.00 \n\n costi vari 12'500.00 \n\ntotale opere da eseguire a  \n\ncompletamento progetto  2'465’774.00 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nComplessivamente il progetto presenta ora i seguenti costi: \n\n \n\nfatture saldate 7'709'951.63 \n\nfatture sospese 161'447.75 \n\nimpegni fino blocco lavori 7'871’399.38 \n\nnuove opere 2'465’774.00 \n\ninvestimento totale 1 10'337'173.38 \n\ncredito già stanziato 7'950'000.00 \n\ncredito supplementare (parziale) 2'387'173.38 \n\n \n\nLa previsione di costo per le opere supplementari è basata su offerte già deliberate prima \ndel blocco cantiere e su offerte allestite nel corso del 2021 dopo l’adattamento del \nprogetto, annullamento e riapertura di concorsi pendenti non ancora deliberati. Per la \nparte di offerte aggiornate alla riapertura degli appalti si può contare su prezzi di mercato \nattuali (ca. 1,4 mio CHF); per la parti riprese da appalti precedenti (ca. 1,05 mio CHF) si \npossono prospettare aumenti di costo sui materiali, conseguenti alle difficoltà generali di \ntrasporto e approvvigionamento del mercato nazionale e internazionale.  \n\nIl contributo del già citato gruppo di lavoro ha portato ad alcune aggiunte progettuali \nnell’ottica di consentire un’offerta maggiormente orientata allo scambio \nintergenerazionale e in generale per promuovere un’integrazione del nuovo centro con \nil contesto cittadino. \n\nSono stati evidenziate e condivise dal Municipio le seguenti opere supplementari non \ncontemplate dal progetto originale (MM Comune di Giubiasco) né dal credito aggiornato \n(10,3 mio) prima del blocco lavori: \n\n \n\nA) montacarichi interno  48’465.00  \nB) arredo biblioteca (2 piani)   150'780.00 \nC) Impianto irrigazione esterna     32'319.00 \nD) Sistemazione arredata area fra via Rompeda e Edificio 3,  \n\nin sostituzione del campetto in erba        80'455.00 \nE) Diversi complementari Edificio 1                    10'770.00 \n\nTotale A) - E)   322’789.00 \n\n \n\nCosto base       10'337'173.48 \n\nSupplementi A) – E) 322'789.00 \n\nTotale           10'659'962.48 \n\nCredito già stanziato            7'950'000.00 \n\nTotale 2            2'709’962.48 \n\nArrotondamento      37.52 \n\nCredito suppletorio 1             2’710'000.00 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nIl gruppo di lavoro suggerisce di completare il centro con i seguenti ulteriori interventi \n(IVA compresa): \n\n    \n\nF)  Tensostruttura esterna di superficie di ca 50 mq 53’850.00 \n\nG)  Anfiteatro nel prato esterno come zona di raggruppamento 64'620.00 \n\nH) Gioco della pétanque  60'312.00 \n\nTotale F) – G)   178’782.00 \n\nArrotondamento      1'218.00 \n\nCredito suppletorio 2  180'000.00 \n\n \n\nIl Municipio non ritiene queste ulteriori richieste essenziali. La Parrocchia di Giubiasco \n(comproprietaria del sedime), dal canto suo, condivide la necessità di dotare il comparto \ndi una tensostruttura, ma non ritiene necessarie le altre due opere proposte. \n\nLa richiesta è di conseguenza inserita separatamente nel dispositivo di voto per \npermettere al Consiglio comunale di decidere se attuare anche queste opere. \n\nUna volta approvata dal Consiglio comunale la richiesta di credito, i lavori dovrebbero \npotersi svolgere in sei/otto mesi. Si presume pertanto che l’opera nel suo complesso \npossa essere fruibile a partire dall’autunno/inverno 2022/23. Nel mese di novembre 2021 \nsi è comunque iniziato con l’esecuzione di parte della sistemazione esterna. \n\n5 Centro culturale - Gestione \n\nLe criticità emerse nella gestione del progetto ex Oratorio di Giubiasco e il conseguente \nblocco lavori hanno quantomeno dato la possibilità al Municipio di avviare una \nriflessione sulla destinazione del complesso nell’ottica dei bisogni e degli interessi della \nnuova Città aggregata frattanto costituitasi. Pur non trovandosi nel pieno centro del \nnuovo Comune, il sedime sorge infatti comunque in una zona centrale e di collegamento \ntra i quartieri di Bellinzona e Giubiasco, nelle vicinanze di importanti istituti scolastici, \ndella Piazza Grande di Giubiasco, ma anche del centro storico di Bellinzona. Il Municipio \nha dunque voluto verificare – coinvolgendo nella riflessione un apposito gruppo di lavoro \n– la possibilità e l’opportunità di realizzare nel complesso dell’ex Oratorio un centro \nculturale e di aggregazione sociale intergenerazionale. La proposta – condivisa dal \ngruppo di lavoro – prevede i seguenti contenuti: \n\nblocco 1, centro diurno per anziani gestito dalla Fondazione Vita Serena (come previsto \ndal progetto originario); \n\nblocco 3, biblioteca comunale gestita dalla Città (con trasferimento dell’attuale biblioteca \nubicata nelle Scuole elementari di Viale Stazione), primo piano riservato alla \nconsultazione di libri, piano terreno utilizzabile anche per eventi e attività culturali \nproposte dalla biblioteca in collaborazione con enti esterni (come ad esempio \nl’associazione BaoBab, che pure gestisce una biblioteca interculturale e che ha \nmanifestato il proprio interesse); \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nblocco 2, sala multiuso destinata all’organizzazione da parte della Parrocchia, di terzi o \ndirettamente dalla Città di attività culturali, artistiche, teatrali o altri eventi e \nmanifestazioni. \n\nI tre blocchi opereranno in sinergia tra loro. Da un lato la Fondazione Vita Serena potrà \nmettere a disposizione degli utilizzatori del comparto le proprie capacità in ambito di \nristorazione (il blocco 1 è già fornito di cucina e bar per uso interno che potrà essere esteso \nai frequentatori degli altri due blocchi). Inoltre gli utenti di Vita serena potranno \napprofittare delle offerte del centro culturale. Dall’altro la Città si occuperà della gestione \ndella Biblioteca (come già fa ora) e potrà così garantire una presenza “amministrativa” \ndirettamente in loco (per informazioni, riservazioni e quant’altro).  \n\nIl Settore cultura e eventi della Città, dal canto suo, potrebbe occuparsi del \ncoordinamento amministrativo e gestionale del Casa della cultura, in particolare per \nquanto riguarda l’organizzazione e il coordinamento degli eventi che verranno svolti \nnella sala multiuso. \n\nCon la Parrocchia si sta discutendo un accordo di partenariato sulla scorta e con \nriferimento all’accordo 24 gennaio 2017 concluso tra l’allora Comune di Giubiasco e la \nParrocchia medesima con relativa suddivisione di costi e ricavi. Di principio la Città \npotrebbe mettere a disposizione proprie risorse per la gestione della parte \namministrativa, assicurare la custodia e la manutenzione ordinaria dell’edificio, la \ngestione della Biblioteca e per la promozione e animazione culturale.  \n\nConsiderando i tempi di completamento dell’opera, si ritiene plausibile che il centro \npossa essere operativo a regime dal 2023. Nel Preventivo 2022 è stato considerato un \nonere per l’eventuale trasferimento della Biblioteca già nell’autunno 2022 e per i primi \nlavori di impostazione della gestione. I dati di dettaglio verranno per contro inseriti nel \nPreventivo 2023.  \n\n6 Partecipazione della Parrocchia di Giubiasco ai costi di \ninvestimento \n\nCome già ricordato il Comune è comproprietario del fondo nella misura del 50%, al pari \ndella Parrocchia di Giubiasco. Il messaggio 9/2015 dell’allora Comune di Giubiasco \nprevedeva che l’investimento fosse finanziato in misura paritaria dai due enti. Nel \nfrattempo, in considerazione del blocco lavori e del maggior costo emerso per il \ncompletamento dell’opera non imputabile agli organi parrocchiali, con la Parrocchia si è \nconcordata una partecipazione forfetaria ai costi supplementari di fr. 200'000.- (che si \naggiunge alla partecipazione già pattuita del 50% dei costi originari dell’investimento, \npari a 3'975'000.- fr.). La Parrocchia è inoltre disposta a partecipare a metà \ndell’investimento supplementare per la realizzazione della tensostruttura. Avuto \nriguardo al maggior valore del complesso immobiliare rispetto al progetto originale, le \nparti hanno convenuto che in caso di cessione della quota di pertinenza della Parrocchia \n(50% della proprietà), il Comune potrà riscattarla al prezzo calcolato sulla base \ndell’importo effettivamente investito dalla Parrocchia.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nLa ripartizione dell’investimento tra Comune e Parrocchia risulta essere la seguente: \n\n \n\n INVESTIMENTO COMUNE PARROCCHIA \nCosto progetto secondo \nMM n. 09/2015 del \nComune di Giubiasco e \nripartizione investimento \nsecondo convenzione \n24.1.2017 \n\n  7'950'000.00 3'975'000.00 3'975'000.00 \n\nCosti supplementari   2'387'173.38   \nSub. tot.1 10'337'173.38   \nOpere aggiuntive      322'789.00   \nArrotondamento 37.52   \nSub. tot. 2 10'660’000.00    \nContributo supplementare \nParrocchia \n\n     200'000.00 \n\nAssunzione maggiori costi \nComune \n\n 2'510’000.00  \n\nTotale partecipazione \nComune e Parrocchia \n\n10'660’000.00 6'485’000.00 \n(60,83%) \n\n4'175'000.00 \n(39,17%) \n\nEventuali opere aggiuntive \nper sistemazione esterna \n\n      180'000.00     153'075.00       26'925.00 \n\nEventuale totale finale 10'840.000.00  6'998'075.00 \n(61,21%) \n\n4'204'925.00 \n(38,79%) \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, \nrispettivamente completare le opere nel corso del 2022. \n \nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nLe nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento \nsulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti \nviene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio \nsulla durata di vita del bene.  \n\n \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare separatamente nel calcolo degli ammortamenti: \n\nCredito di CHF 2.71 mio \n\n- la parte relativa agli interventi edili sul Blocco 2, è interamente classificabile sotto \nla categoria “Costruzioni edili”, ammortizzabile in un arco di tempo compreso tra \ni 33 ed i 40 anni; \n\n- dall’intervento principale sul Blocco 2 vengono scorporate unicamente le voci di \nspesa relative all’arredo (cui va aggiunta la rispettiva quota di onorari e \narrotondamento), classificabili quali “Mobili, veicoli, macchinari, \napparecchiature”) e ammortizzabili tra i 5 ed i 10 anni; \n\n- a questo credito viene applicata la partecipazione della Parrocchia pari a  \nfr. 200'000, ripartita proporzionalmente tra le categorie di interventi. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nContr. \nParrocchia \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili 2'523’578 186’191 2'323’399 33 70’830 \nArredo 186’422 13’809 172’601 10 17’260 \nTotale ammortamenti \nannuali \n\n2'710’000 200’000 2'510’000 -- 88’090 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari SOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 36’510.00 ca. \n\nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  88’090 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  36’510 \n- TOTALE CHF  124’600 \n \n\nCredito di CHF 180'000 \n\n- la parte relativa all’anfiteatro e al gioco della Pétanque è classificabile come \n“Costruzioni edili”, che va ammortizzata tra i 33 ei 40 anni; \n\n- La tensostruttura è da classificare come “Mobili, veicoli, macchinari, \napparecchiature”, ammortizzabile entro i 5 e i 10 anni. \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo (*) \n\nContr. \nParrocchia \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCostruzioni edili 125’783 0 125’783 33 3’812 \nTensostruttura 54’217 26’925 27’292 10 2’729 \nTotale ammortamenti \nannuali \n\n180’000 26’925 153’075 -- 6’541 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari DOP \n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 20 anni di CHF 2’350 ca.. \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  6’541 \n- Interessi (dato medio su 20 anni) CHF  2’350 \n- TOTALE CHF  8’891 \n \n\nPer quanto riguarda costi e ricavi di gestione corrente, come detto, discussioni per la \nsuddivisone di compiti e oneri con la Parrocchia sono in corso. In ogni caso l’inizio \ndell’attività vera e propria è previsto solo per il 2023. Nel messaggio sul preventivo 2023 \nverranno dunque fornite le informazioni precise e verrà creato un apposito centro costo. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 547 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –  È approvato il completamento del progetto immobiliare destinato. di Centro Sociale \ne culturale ex Oratorio di Giubiasco \n\n2 –  È concesso al Municipio un credito supplementare di CHF 2'710’000 (IVA, onorari e \nspese inclusi) per il completamento del progetto immobiliare destinato a Centro \nSociale e culturale ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune. \n\n3 –  È concesso al Municipio un ulteriore credito supplementare di CHF 180’000 (IVA, \nonorari e spese inclusi) per opere di sistemazione esterna del progetto immobiliare \ndestinato a Centro Sociale e culturale ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al \nConto degli investimenti del Comune. \n\n4 –  La quota parte dell’investimento a carico della Parrocchia è registrata alle entrate del \nconto investimento del Comune. \n\n5 –  Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Realizzazione (parziale) del progetto\n\t3 Risultato dell’audit\n\t4 Completamento del progetto\n\t5 Centro culturale - Gestione\n\t6 Partecipazione della Parrocchia di Giubiasco ai costi di investimento\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n


name: Relazione di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 11 dicembre 2020 \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 436  \nQUARTIERE DI PIANEZZO COSTRUZIONE NUOVO \nPOLICENTRO DELLA MOROBBIA – CREDITO \nSUPPLETORIO AL MM n.29-2012-2016 (EX COMUNE DI \nPIANEZZO) DI 1'251'544.77 \n\n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla maggioranza della Commissione della gestione si è limitata ad entrare in materia del \npresente MM non lasciando il tempo ai commissari di minoranza di approfondire in maniera \nconsona e sufficiente i vari aspetti che hanno portato a questo MM. Le domande che sono \nstate sottoposte hanno ricevuto risposte superficiali e non dettagliate come richiesto. Questa \nfretta di portare il presente MM ha ostacolato la ricerca di informazioni e di verifica \nsull’esattezza di alcuni dati forniti. \n \nConsiderazioni di carattere generale \n \nChe questo cantiere sia sempre stato sul filo del rasoio con i limiti di spesa lo si sa’ da \nparecchio tempo. \nIl Municipio infatti nella seduta congiunta delle Commissioni della gestione e dell’edilizia del \n24 luglio 2018 aveva informato che sul MM 29-2012-2016 del Policentro a quel momento i \ncosti rientravano nel 10% di superamento del credito avallato dall’allora Consiglio Comunale \ndi Pianezzo. Avvisaglie queste che sono cadute nel vuoto e le molteplici modifiche in corso \nd’opera non hanno giovato al mantenimento dei costi. \nDopo due anni dall’inaugurazione del Policentro della Valle Morobbia ci sono ancora molti \npunti aperti: \n \n\n- Come mai i costi di 110’000 dovuti all’alluvione deve pagarli il Comune e non si è \nriusciti ancora riusciti a recuperarli? \n\n- Come mai il contributo di circa un milione che avrebbe dovuto versare il Cantone a \ncopertura dei costi del rifugio di PCi non è ancora pervenuto? \n\n- Verifiche ancora in corso su opere non eseguite ad arte, modificate e/o eliminate \n- Verifiche sui crediti di miglioria \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nSecondi i rapporti, alla consegna del cantiere con la nascita della “Nuova Bellinzona” vi erano \nancora riserve per oltre 100'000 fr.-. Questo fa capire come il Municipio precedente sia stato \npresente nel verificare costantemente il proseguo dei lavori e l’andamento finanziario \nassieme allo studio d’ingegneria Masotti quale supporto al committente col quale come per \nil progettista era stato stipulato un contratto “a corpo” per le loro prestazioni. Di diverso avviso \na nostro modo di vedere, la gestione del cantiere da parte del SOP demandandola alla DL \nEvolve SA senza un controllo regolare dell’avanzamento dei lavori e controllo dei costi. Inoltre \nnon è dato sapere come mai il SOP su richiesta del Municipio non abbia già nel 2019 allestito \nil MM per la richiesta di credito suppletorio.  \nSi ricorda inoltre che l’allora Municipio di Pianezzo decise in modo corretto l’allestimento del \npreventivo sulla base di offerte molto concorrenziali, come indicato dal rapporto di revisione \n“audit”, infatti non ha potuto far altro che deliberare sulla base della legge sugli appalti. Inoltre \nnon risulta che nell’allestimento degl’audit siano stati convocati o sentiti i precedenti \nmunicipali di Pianezzo. \n \n \nConclusioni \n \nLa minoranza della Commissione della gestione non può preavvisare positivamente questo \nMM in quanto mancano ancora troppi tasselli al puzzle. Approfondimenti e verifiche sono \nancora in corso e un possibile scenario futuro di richiesta di un ulteriore credito suppletorio \nnon è da escludersi. \nPer queste ragioni la minoranza della Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n \nÈ respinto il credito suppletorio di 1'251'554.77 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) per la \ncostruzione del nuovo Policentro della Morobbia, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune n. 5045.027 Q PIA – Costruzione Policentro della Morobbia. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\n \nManuel Donati, relatore Lelia Guscio \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 436\n\tQUARTIERE DI PIANEZZO COSTRUZIONE NUOVO POLICENTRO DELLA MOROBBIA – CREDITO SUPPLETORIO AL MM n.29-2012-2016 (EX COMUNE DI PIANEZZO) DI 1'251'544.77\n\n