Messaggio municipale no. 193-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 193 \n \nSistemazione della parte sud di via \nMirasole, tratto via del Bramantino - \nrotonda viale Portone, nel quartiere \ndi Bellinzona - Credito d'opera \n \n \n \n \n \n20 febbraio 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 193 \n \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nDescrizione del progetto 3 \n\nCredito necessario 4 \n\nRicapitolazione dei costi 4 \n\nSussidi  5 \n\nContributi di costruzione 5 \n\nProgramma realizzativo 5 \n\nRiferimento al Preventivo 2019 5 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 6 \n\nDispositivo 7 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 193 \n \n\n \n3 \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per la \nsistemazione della parte sud della strada comunale via Mirasole, nel tratto compreso tra \nl'incrocio con via del Bramantino e la rotonda del viale Portone, nel quartiere di Bellinzona. \n\nPremessa \n\nLa necessità di sistemare la parte estrema sud di via Mirasole, nel tratto compreso tra l'incrocio di \nvia del Bramantino fino alla rotonda di viale Portone è una conseguenza dei lavori iniziati nel \n2017 inerenti alla realizzazione della nuova canalizzazione in via Mirasole nell'ambito dei lavori \ndi edificazione del nuovo Istituto di Ricerca in Biomedicina (IRB) che hanno comportato lo \nspostamento del collettore comunale (v. M.M.N. 4006 avallato in data 30 gennaio 2017 dal \nConsiglio comunale dell'ex Comune di Bellinzona).  \n\nLe opere di canalizzazione, oggetto del presente Messaggio, sono contemplate dal Piano \nGenerale di Smaltimento delle acque (in seguito: PGS) approvato dal Legislativo il 4 aprile 2016, \nrispettivamente dalla competente autorità cantonale (Sezione Protezione Aria ed Acqua SPAAS) \nil 28 giugno 2016 ed entrato in vigore il 16 agosto 2016. \n\nIl PGS ha sostanzialmente definito il concetto d’intervento (progetto di massima), mentre i \nsingoli crediti per le realizzazioni devono essere richiesti di volta in volta.  \n\nDescrizione del progetto \n\nIl progetto elaborato dal Dicastero opere pubbliche e ambiente - settore opere pubbliche, che ne \ncurerà anche la realizzazione, è basato sul vigente Piano regolatore, nel rispetto del PGS e delle \nnormative VSS e prevede, per quanto riguarda lo smaltimento delle acque, la loro separazione.  \n\nIn particolare le acque meteoriche, ¨con questo progetto, saranno smaltite separatamente \nattraverso la condotta esistente, che attualmente raccoglie le acque miste. \n\nPer quanto concerne invece le proprietà private interessate, si prevede un “sistema separato” per \nl’evacuazione delle acque e precisamente: \n\n• per le “acque luride”, l’allacciamento diretto alla nuova canalizzazione comunale acque luride \n(e all’impianto consortile di depurazione delle acque del quartiere di Giubiasco, CDABR); \n\n• per le “acque meteoriche” dove possibile l’infiltrazione nel terreno oppure l’inserimento nella \ncanalizzazione esistente, riconvertita unicamente per le acque meteoriche. \n\nLe principali caratteristiche delle nuove canalizzazioni sono le seguenti: \n\n-  un tratto di condotta in PVC di ca. 60 ml, diametro DN 350, per le acque luride da convogliare \nsu via del Bramantino; \n\n- un tratto di condotta in PVC di ca. 40 ml, diametro DN 300, per le acque luride da convogliare \nsu viale Portone; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 193 \n \n\n \n4 \n\n \n\n- un tratto di condotta in PVC di ca. 25 ml, diametro DN 600, quale anticipo - al fine di non \nintervenire successivamente sotto la rotonda di Viale Portone - per raccogliere \nseparatamente le acque luride dei mappali lungo viale Portone, previste secondo PGS.  \n\nInoltre si procederà al rifacimento di tutta la pavimentazione stradale e dei marciapiedi esistente \n(strato portante e strato d'usura in asfalto fonoassorbente), delle bordure e delle caditoie. Per \ncontro il calibro della strada resterà invariato. \n\nLe fermate bus saranno rifatte e le bordure adattate alle nuove normative vigenti (Legge sui \ndisabili, LDis). \n\nCoordinazione con altri enti/aziende \n\nParallelamente ai lavori di posa dei nuovi tratti di canalizzazione, oggetti del presente progetto, \nl'Azienda Multiservizi di Bellinzona (AMB) - Sezione acqua potabile - prevede la sostituzione \nparziale, coordinata con il programma lavori del DOP, delle condotte di distribuzione dell'acqua \npotabile, con contemporaneo rifacimento dei relativi allacciamenti alle proprietà private. \n\nI costi saranno direttamente assunti da AMB – sezione acqua potabile. \n\nAltri enti per contro non sono interessati dai lavori in oggetto. \n\nCredito necessario \n\nl costo degli interventi proposti ammonta a CHF 770'000.00 (precisione dei costi +/- 10%, IVA \n7.7% inclusa). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 65'000.00 (IVA esente) per onorari di progetto e direzione \nlavori da parte del DOP. \n\nRicapitolazione dei costi \n\nDi seguito è presentato, in forma riassuntiva, il preventivo di spesa per la realizzazione delle \nopere (indice dei costi: febbraio 2019, precisione dei costi +/-10%). \n\n1. Impianto cantiere ........................................................................................ CHF 35’000.00 \n\n2. Opere a regia ............................................................................................... CHF 42’000.00 \n\n3. Demolizioni e rimozioni ............................................................................. CHF 26’000.00 \n\n4. Fosse di scavo .............................................................................................. CHF 52’000.00 \n\n5. Strati di fondazioni ...................................................................................... CHF 45’000.00 \n\n6. Selciati e lastricati ....................................................................................... CHF 35’000.00 \n\n7. Opere da giardiniere.................................................................................... CHF 13’000.00 \n\n8. Pavimentazioni ........................................................................................... CHF 120’000.00 \n\n9. Canalizzazione e opere di prosciugamento ................................................ CHF 180’000.00 \n\n10. Opere in calcestruzzo .................................................................................. CHF 36’000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 193 \n \n\n \n5 \n\n \n\n11. Diversi e imprevisti (ca. 10%) ...................................................................... CHF 56’000.00 \n\nTotale (IVA e spese escluse) .............................................................................. CHF 640’000.00 \n\n12. IVA (7.7%) + arrotondamento ..................................................................... CHF 50’000.00 \n\nTotale (IVA inclusa, spese escluse) ................................................................... CHF 690’000.00 \n\n13. Onorari geometra ........................................................................................ CHF 5’000.00 \n\n14. Onorari di progetto e D.L. DOP (IVA esente) ............................................... CHF 65’000.00 \n\n15. Onorari di consulenza progettista PGS ....................................................... CHF 5’000.00 \n\n16. Tasse varie ................................................................................................... CHF  5’000.00 \n\nTOTALE CREDITO NECESSARIO (IVA compresa) ................................... CHF 770’000.00 \n\nL’importo complessivo può essere indicativamente così distinto: \n\n- Opere di canalizzazione (sussidiabili):  ....................................................... CHF 300'000 \n\n- Altre opere del genio civile:  ........................................................................ CHF 470’000 \n\nSussidi \n\nLe opere potranno beneficiare dei relativi sussidi cantonali nella misura del 30% dei costi di \nconsuntivo riconosciuti, per un totale di ca. CHF 90'000.00  \n\nSono esclusi dal sussidiamento gli allacciamenti privati e il 50% dei costi di progetto e direzione \nlavori in quanto eseguiti direttamente dal DOP. \n\nContributi di costruzione \n\nConformemente con quanto deciso con l’adozione del PGS, l’importo a carico del Comune \n(quindi dedotti i sussidi) sarà finanziato nell’ordine del 70% del costo dell'opera e aliquota del \n1.19% del valore di stima (a carico dei privati), tramite i contributi di costruzione secondo i \ndisposti della Legge di Applicazione della Legge federale contro l’inquinamento delle acque \n(LALIA), vedi M.M.N. 3949 del 17 febbraio 2016. \n\nProgramma realizzativo \n\nL'inizio dei lavori è subordinata all'approvazione e successiva crescita in giudicato del presente \nMessaggio da parte del Legislativo comunale, idealmente previsto per la fine di aprile/inizio \nmaggio 2019. \n\nRiferimento al Preventivo 2019 \n\nL’opera figura nel Preventivo 2019 del Comune “Conto degli investimenti” – voce di spesa \n“Rifacimento Via Mirasole (tratto via del Bramantino-rotonda Portone)” con l’importo \ncomplessivo di CHF 715'000.00, di cui ca. CHF 300'000.00 inerenti alle opere di canalizzazione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 193 \n \n\n \n6 \n\n \n\nIl maggior costo è dato dall'adeguamento delle fermate bus secondo LDis, come pure dai costi \nper due nuove pensiline. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nCome indicato, l’investimento in oggetto prevede una spesa netta di CHF 770'000.00 nel 2019, \ncosì ripartita: \n\n- Opere di canalizzazione (sussidiabili):  CHF 300’000.00 \n\n- Altre opere del genio civile:  CHF 470’000.00 \n\nOpere di canalizzazione \n\nPer le opere di canalizzazione, va considerata l’entrata di un sussidio cantonale di \nCHF 90'000.00 ca., che riducono così la spesa netta a CHF 210'000.00  \n\nVa ricordato, che le opere di canalizzazione vengono ammortizzate col metodo lineare, basato \nsulla durata di vita dell’investimento; la legislazione cantonale impone una forchetta di \nammortamento tra il 2.5 e il 3.5%. Con questo metodo, la percentuale scelta viene applicata il \nprimo anno e poi il risultato è utilizzato annualmente quale quota d’ammortamento.  \n\nNel caso concreto e in base alle scelte stabilite dalla Città, si tratterebbe di un ammortamento \nannuo di CHF 6'000.00 (CHF 200'000.00 al 3%) durante 34 anni, ai quali andrebbero aggiunti in \nmedia CHF 2'150.00 di interessi. \n\nVa però ricordato che il finanziamento principale delle opere di canalizzazione avviene tramite i \ncontributi di costruzione; per la ex-Bellinzona, sul totale di spesa (totalità delle esigenze \nfinanziarie poste dalle opere previste dal PGS) viene raccolto il 70% di contributi di costruzione. \nCon il MM 3949 del 17.2.2016, la Città ha stabilito il ricalcolo dei contributi di costruzione \nprovvisori e la loro di emissione, pur non essendo stata stabilita esattamente la tempistica, è \nimmaginabile che avvenga entro la fine del 2020. L’importo complessivo che verrebbe emesso è \nstato stimato in CHF 15.6 mio. Questi contributi serviranno a finanziare gli investimenti già \nrealizzati e quelli da realizzare relativi al PGS di riferimento. \n\nA fine 2017, la ex-Bellinzona aveva ancora un importo complessivo di CHF 7.3 mio di in-\nvestimenti in opere di canalizzazione da ammortizzare; aggiungendo i dati degli investimenti \nnetti 2018 e previsti nel 2019 (CHF 2.5 mio ca.) e deducendo gli ammortamenti di competenza \n(CHF 0.6 mio ca.), si raggiunge un valore complessivo a bilancio di CHF 9.2 mio. Questo importo \nè inferiore all’importo complessivo dei nuovi contributi di costruzione che si prevede di \nincassare; ciò significa che nel corso del 2020 si prevede di azzerare completamente i valori \nesposti a bilancio, grazie ai contributi di costruzione incassati. \n\nDi conseguenza, l’opera qui presentata non avrà un impatto sulla gestione corrente. \n\nAltre opere del genio civile \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\n• Tasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\n• Ammortamento: questo intervento è contabilmente considerato nella categoria “Genio \ncivile” e il tasso d’ammortamento previsto a preventivo è del 10%; il calcolo \ndell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a bilancio. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 193 \n \n\n \n7 \n\n \n\nNei primi 10 anni dopo la conclusione degli interventi (2020-2029), l’investimento comporta in \nmedia una spesa annua di CHF 36’700.00 ca., di cui CHF 30’600.00 ca. in media relativi \nall’ammortamento e il restante importo di CHF 6’100.00 ca. relativo agli interessi. Estendendo il \nperiodo di computo ai primi 20 anni (2020-2039), la spesa media totale ammonta a \nCHF 24’700.00 ca. annui, di cui CHF 20’600.00 ca. per ammortamenti e CHF 5’100.00 per \ninteressi passivi. \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitiva relativi alla \nsistemazione della parte sud di via Mirasole, tratto incrocio via del Bramantino-rotonda viale \nPortone. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 770'000.00 (IVA, onorari e spese inclusi) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di dicembre 2018, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n- planimetria \n\n\n\tPremessa\n\tDescrizione del progetto\n\tCredito necessario\n\tRicapitolazione dei costi\n\tSussidi\n\tContributi di costruzione\n\tProgramma realizzativo\n\tRiferimento al Preventivo 2019\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


Relazione Commissione della gestione

parent_type: agenda

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 giugno 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 411 \nCONSUNTIVO 2019 DELL’ENTE AUTONOMO \nBELLINZONA MUSEI \n\n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nIl MM 411 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di maggio e giugno \n2020, contestualmente all’esame dei conti consuntivi 2019 della Città di Bellinzona. Per \ndovere di cronaca informiamo il plenum che il collega Vito Lo Russo non ha partecipato \nalle discussioni relative al MM 411 poiché membro del Consiglio direttivo dell’Ente.  \n\nPremessa  \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei è operativo dal 2016. Il 2019 è \nquindi il quarto anno di attività dell’Ente ed è stato marcato dal proseguimento sulla scia \ndegli scorsi anni delle misure di riorganizzazione operative (assetto amministrativo e \nscientifico, pianificazione dello sviluppo logistico, potenziamento promozione delle \nattività). L’Ente è stato affiancato per quanto riguarda la promozione dal Settore Cultura \ned Eventi della Città di Bellinzona. \n\nIl 2019 è stato anche caratterizzato dall’entrata sotto Bellinzona Musei di SpazioReale, \nspazio espositivo nell’Antico Convento delle agostiniane di Monte Carasso che con \nl’aggregazione era sotto la gestione dell’Ente autonomo Carasc.  \n\nConsiderazioni commissionali  \n\nLa Commissione ha letto con interesse l’esaustivo MM comprensivo del rapporto di \nattività. Nello stesso si evidenziano i passi intrapresi, conformemente alla volontà del \nConsiglio direttivo, di consolidare un nuovo assetto organizzativo, di valorizzazione del \npatrimonio dell’Ente (inclusi i lavori di restauro di alcune opere, di miglioria degli spazi di \ndeposito, del potenziamento del comparto informatico), dello sviluppo delle attività \npromozionali sia museali che extra museali, della possibilità di fruizione degli spazi, del \nrafforzamento e della conferma della collaborazione con altri attori presenti sul territorio \ndella nostra Città, in primis con il Dicastero educazione e cultura del Comune, come pure \ncon la World Press Photo foundation di Amsterdam per quanto riguarda SpazioReale. \nUna volontà di dare continuità agli sforzi intrapresi per la promozione culturale dell’Ente, \nin linea con il mandato di prestazione 2018-2020.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nSul piano delle attività espositive al Museo Villa dei Cedri vi è stata la mostra autunnale \ndedicata a Josef Albers “Anatomia di Omaggio al Quadrato”. Una mostra che seppure \nabbia richiesto parecchi sforzi in termini finanziari ha saputo riportare almeno 3 benefici. \nÈ stata infatti l’occasione di affermare la posizione del Museo a livello svizzero, di \ncostruire un percorso culturale tra il Museo e Castelgrande-Sala Arsenale con il \ncoinvolgimento del’OTR Bellinzonsese e Alto Ticino Turismo, come pure rafforzare il \nlegame con le scuole comunali. Sempre sul piano delle attività espositive il Museo ha \nrinnovato il tema del passaggio a partire dalla sua collezione, una mostra che intende \nindagare il tema del paesaggio e della natura lungo il corso dei secoli, dal 18esimo al \n21esimo secolo. Una mostra che avrebbe proseguito nel corso del 2020, che però tenuta \nconto della situazione del tutto straordinaria del Covid-19 avrà sicuramente cambiato \nforma e dimensione. Sul piano dello SpazioReale, primo caso di estensione delle attività \nculturali dell’ente, il Consiglio direttivo si è concentrato su una programmazione di 3 anni \n(2019-2021) con un focus iniziale sul fotoreportage e due mostre annue confermando \ncosì l’orientamento sul fotoreportage allargandone la nozione (sotto la cura del \ngiornalista Gianluca Grossi, infatti, la nozione era circoscritta alla guerra). \n\nNel 2019 l’Ente ha continuato nella sua strategia di promozione dell’immagine del Museo \nper potenziare visibilità e sviluppare una strategia di marketing. Ne ha ampliato la sua \nvisibilità online (sito internet attivo in 4 lingue) e la presenza sui social media, come pure \nla sua presenza nella stampa. L’impatto di questa operazione di è confermato tramite il \npositivo riscontro di visitatori.  \n\nLa programmazione del Museo Villa dei Cedri nel suo insieme con le sue attività \nespositive e strategie di valorizzazione come pure la strategia di promozione della \nmostra World Press Photo in particolare e di SpazioReale in generale hanno permesso \ndi adempiere agli obiettivi all’Art. 2 del Mandato di prestazione Bellinzona Musei 2018-\n2020.  \n\nL’impressione della Commissione è quella che l’Ente stia trovando una sua stabilità e \nstia lavorando nella direzione della continuità e nel rafforzamento delle sue strategie e \nche, nel medio termine, sarà possibile avere riscontri tangibili di questi sforzi.  \n\nAspetti finanziari e contabili  \n\nL’esercizio contabile 2019 si chiude con una perdita d’esercizio di Fr. 1'926.87. Rispetto \nalle voci contabili, nonostante le spese non previste, si può rilevare una certa aderenza \nagli esercizi precedenti nel loro complesso. Le entrate si sono rivelate migliori delle \nprevisioni, il loro contributo però alla cifra d’affari resta comunque poco influente. Per i \ncosti ci sono stati delle spese per servizi e prestazioni non previste (costo di pubblicazioni \ndella mostra SpazioReale e l’anticipo pubblicazione 2021, costo trasporti per la mostra \n“josef Albers. Omaggio al Quadrato”, costo mediazione culturale). In generale si \nriscontrano aumenti complessivi di ricavi e costi rispetto al consuntivo 2018, dai quali \nscaturisce un risultato di sostanziale pareggio dei conti. Lo scioglimento di alcuni \naccantonamenti ha permesso di ridurre alcune voci di costo per servizi e prestazioni \n(vedi diminuzione voce di bilancio accantonamenti a breve termine). Il passaggio nelle \nmani dell’Ente di SpazioReale ha leggermente influito sull’esercizio contabile 2019 \n(meno finanziamenti da terzi per la programmazione 2019 e spese impreviste come il \ncosto della pubblicazione della mostra annuale). Dopo questo anno di transizione questa \nnuova struttura non dovrebbe incidere sul totale dell’esercizio dei prossimi anni.  \n\nIl rapporto di revisione della Rebefid Sagl conferma la correttezza della tenuta della \ncontabilità dell’ente.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusioni  \n\nIn conclusione si ribadisce l’adesione a quanto esclusivamente presentato, con la \nsperanza che quanto messo in atto possa, nel corso dei prossimi anni, concretizzarsi in \nmaniera positiva per il futuro dell’Ente a vantaggio dell’intera comunità.  \n\nIn base alle precedenti considerazioni, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler: \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n\n1. È approvato il consuntivo 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei. \n\n2. E’ approvato il conto di gestione corrente 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese      Fr. 1'222'026.57 \nTotale ricavi      Fr. 1'220'099.70 \nRisultato d’esercizio     Fr.      -1'926.87 \n\n3. E’ approvato il bilancio 2019 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei, \nche chiude con un totale di attivi e passivi di Fr 88'139.- e con una perdita riportata \nesposta in Fr. 1'566.36 che passerà, dopo la contabilizzazione del risultato \nd’esercizio, a Fr. 3’4933.23. \n\n \n* * * * * \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 411 CONSUNTIVO 2019 DELL’ENTE AUTONOMO BELLINZONA MUSEI\n\n


parent_type: meeting

name: 28-29.09.2020 - Ordine del giorno seduta straordinaria

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda


name: 30.06.2020 - Ordine del giorno seduta ordinaria


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 1° settembre 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE 51/2020 \n“BELLINZONA CITTÀ DELLE DONNE” DI \nANGELICA LEPORI SERGI E MONICA SOLDINI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Legislazione, nella sua seduta del 14 luglio 2020 e quindi \ndel 18 agosto 2020 si è chinata esaminare il MM relativo alla mozione in \noggetto. \nPur avendo ricevuto comunicazione da parte del Municipio che la stessa era \nstata dichiarata “irricevibile” e quindi fondamentalmente non avrebbe potuto \ncostituire un oggetto di competenza di questa Commissione del Consiglio \nComunale, quest’ultima ha voluto comunque approfondirne l’aspetto formale: \n\na) chiedendo al Municipio le motivazioni un tantino più esplicite che l’hanno \nportato alla conclusione sopra indicata; \n\nb) interpellando la Sezione Enti Locali circa la legittimazione della \nCommissione nell’eventualmente “trattare” tale mozione e di \nconseguenza producendo un rapporto all’indirizzo del CC pur in assenza \ndi una sua apparente competenza. \n\n \nAlla luce di quanto sopra ed appurato che il Consiglio Comunale in definitiva \nmantiene l’ultima parola circa l’iter da dare alla mozione in oggetto e tenuto \nconto che la stessa non è stata nel frattempo ritirata a seguito della decisione \nmunicipale, la Commissione della Legislazione di conseguenza si esprime \nattraverso questo suo preavviso. \n \nLa decisione municipale circa la “ricevibilità” della mozione appare chiara e ben \nmotivata, in particolare essendo di esclusiva competenza del Municipio “la \ncreazione di un dicastero” e dei relativi servizi proposti (artt. 13, 67 e 90 LOC). \nLa Commissione della Legislazione vi aderisce di conseguenza e, pur \ncomprendendo le migliori intenzioni che con molta probabilità hanno portato le \npostulanti a questa mozione, non è pertanto entrata nel merito della proposta \nstessa. \nTuttavia, è pure opinione di almeno parte della Commissione, che ogni \nconsigliere comunale possa disporre di una certa qual libertà nel fornire tramite \nmozione un'indicazione all'esecutivo su cosa fare (di nuovo o da cambiare).  \nSpetterà poi al legislativo votare (anche sulla base di un preavviso di non-\nricevibilità) e al Municipio dare seguito oppure no. \n\n\n\n \n\nL’attuale (nuova) procedura pone infatti l’accento squisitamente sul “giuridico”, \nlimitando maggiormente l’azione del “politico”. \n \nIn virtù di quanto sopra precisato, la Commissione della Legislazione, con 7 \nfavorevoli e 2 astenuti, propone in definitiva al Consiglio Comunale di  \n \n\nrisolvere: \n\n1. Si aderisce al preavviso municipale, dichiarando la “non ricevibilità” della \nmozione 51/2020 “Bellinzona città delle donne” di Angelica Lepori Sergi e \nMonica Soldini e pertanto è respinta. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nF.to: \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Emilio Scossa-Baggi (relatore) \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nNicola Grossi Nicola Zorzi \n\nAntoine Ndombele  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 293-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 293 \n \nMandato di prestazione 2020 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di fr. 425'000.00 \n \n \n \n \n \n \n \n \n31 ottobre 2019 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Commento al Preventivo 2010 EAC 5 \n\n2.1 Considerazioni generali 5 \n2.2 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni 6 \n2.2.1 Onorari a terzi per direzione strategica 6 \n\n2.3 Gestione teleferica e Patriziato 6 \n2.4 Gestione bus navetta 7 \n2.5 Gestione sentieri, parchi montani 7 \n2.6 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 7 \n\n3 Dispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nCon il presente messaggio viene sottoposto al Lodevole Consiglio comunale di \nBellinzona, per approvazione, il mandato di prestazione 2020 tra il Comune di \nBellinzona e l’Ente autonomo Carasc con il relativo contributo globale di fr. 425’000.—\nderivante dal preventivo dell’ente autonomo. \n \nNel mese di giugno di quest’anno è stato consegnato il tanto atteso documento \nconcernente l’esito del Masterplan della Sponda Destra. Lo stesso è stato redatto dalla \nScuola universitaria professionale della Svizzera italiana, Centro competenze inno 3, ed \nè stato condiviso dal Consiglio direttivo dell’ente con il Municipio. \nIn seguito è stato anche presentato al pubblico per il tramite di una conferenza stampa \nindetta alla fine dello stesso mese. \n \nIl suddetto documento è stato preparato secondo la seguente metodologia: \n- Elaborazione di un documento contenente dati primari (interviste) e \n\nsecondari (Ufficio federale e cantonale di statistica, Sezione degli enti \nlocali, siti internet istituzionali e non, studi, perizie e documentazione \nvaria) di carattere quali-quantitativo per delineare in maniera chiara e \nsintetica il profilo attuale del comprensorio oggetto di studio. \n\n- Organizzazione di un workshop di due giorni con la presenza del Consiglio \nDirettivo dell’Ente autonomo Carasc e dei rappresentanti dei Patriziati di \nMonte Carasso e Sementina; scopo principale individuare, selezionare e \ncondividere i valori e la visione della Sponda Destra, la missione dell’EAC, \ngli assi strategici prioritari per lo sviluppo futuro del comprensorio. \n\n- Infine organizzazione di un focus group, presenti una trentina di persone \nin rappresentanza dei vari attori dell’intera Sponda Destra (istituzioni, \npatriziati, associazioni, fondazioni, ristoratori, viticoltori, ecc..) oltre ad \nalcune figure esterne al comprensorio oggetto di studio (esperti di una \ndeterminata area tematica), con l’obbiettivo di lavorare soprattutto sugli \nelementi progettuali relativi alla Sponda Destra. \n\n \nIl risultato di questo lavoro è scaturito nella visione della Sponda Destra: \n \n“Sulla Sponda Destra di Bellinzona, con Carasc, vivi con passione ed emozione percorsi tra \nnatura, storia, cultura e prodotti del territorio”. \n \ne nella missione della Sponda Destra: \n \n“L’EAC, d’intesa con la Città di Bellinzona, promuove e agevola la collaborazione e il \ncoordinamento tra i portatori d’interesse, nonché la co-produzione di soluzioni di sviluppo \noriginali per tutte le età e per ogni stagione, con l’obbiettivo di concretizzare la propria \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n4 \n\n \n\nvisione strategica a beneficio della popolazione e dell’economia del territorio nel rispetto dei \nmezzi finanziari a disposizione, dell’ambiente e della pluralità delle sensibilità”. \n \nIndividuate la visione e la missione dell’ente autonomo, si è proceduto nella \ndeterminazione degli assi strategici della sponda destra su i quali il Consiglio direttivo \ndell’ente nei prossimi mesi dovrà effettuare alcune riflessioni indispensabili per capire \nquali progetti implementare anche a seconda delle varie priorità d’esecuzione. \n \nGli assi strategici individuati dal Masterplan sono i seguenti: \n \nCultura \nRendere attrattivo il patrimonio storico culturale, naturale, artistico, archeologico \npresente sui vari percorsi che si snodano lungo tutta la Sponda Destra, dalla pianura alla \ncima. \n \nProdotti \nPromuovere e valorizzare la filiera dei prodotti del territorio. \n \nRistorazione-Albergheria \nSoddisfare i bisogni dei visitatori, quali vitto e alloggio, dalla pianura alla cima su tutta \nla Sponda Destra \n \nPercorsi \nPromuovere e attivare delle “finestre” (storico-culturali, eno-gastronomiche, didattiche, \nsvago, ecc.) lungo i vari percorsi della Sponda Destra diversificandone l’offerta al fine di \nfar vivere la montagna tutte le stagioni e per tutte le età. \n \nUn dato molto chiaro emerso in maniera costante e unanime durante tutte queste fasi \nriguarda il ruolo dell’ente autonomo che, coerentemente con la sua missione, dovrà \nfungere da coordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno sulla \nSponda Destra. Per perseguire questi obbiettivi di sviluppo territoriale potrà, se vorrà e \nnei limiti delle risorse finanziare di cui dispone, avvalersi di un accompagnamento \nesterno e/o di uno o più capi progetto. \nI possibili compiti chiave futuri potranno prevedere l’elaborazione di strategie di \nsviluppo con gli attori del comprensorio di riferimento; creare un contesto favorevole \nalla costituzione di un’identità regionale e a investimenti socialmente e ecologicamente \nsostenibili; favorire i contatti fra gli attori e garantire una consulenza professionale; \naiutare gli attori ad avviare, coordinare, ottimizzare, organizzare e valutare la gestione \ndei progetti. \n \nIn base a questi elementi il Consiglio direttivo dell’ente autonomo, dopo attenta \nriflessione e sulla scorta delle esperienze conseguite durante questi due anni di gestione \ndella Sponda Destra, ha preso una prima decisione individuando nell’asse strategico \ndenominato “percorsi” il primo fondamentale tassello strategico da sviluppare. \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n5 \n\n \n\nLe prime misure che si vorrebbero attuare consistono nel risanamento dei sentieri e dei \npercorsi già esistenti, per poi potenziarli, così come crearne dei nuovi. Anche la \nsegnaletica dovrà essere rafforzata e migliorata. Per lo sviluppo di questo asse, risulta \nfondamentale l’aspetto della raggiungibilità e dell’accessibilità, sia in ottica orizzontale \nche verticale, il cui progetto faro e catalizzatore è rappresentato dalla “via a mezza \nmontagna” che da Gudo si snoda fino a Gorduno, dove è già attualmente presente un \npatrimonio storico-culturale di indubbio valore. \nIn quest’ottica si inserisce ottimamente l’implementazione, fruibile dalla prossima \nprimavera, dell’applicazione smARTtravel dove sarà possibile scaricare l’audioguida \nmultimediale su alcuni monumenti turistici-culturali presenti sulla Sponda Destra, \nsulla scorta di quanto presentato recentemente dalla Città. \n \nPer concludere si segnala un’unica sostanziale modifica concernente il mandato di \nprestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Carasc; difatti rispetto al periodo \n2019 verrà a cadere il compito relativo alla gestione dell’acquedotto patriziale del \nquartiere di Monte Carasso in quanto lo stesso Patriziato – proprietario dell’acquedotto \n– ha deciso di assumersi personalmente questa incombenza.  \n\n2 Commento al Preventivo 2010 EAC \n\n2.1 Considerazioni generali \n\nDal punto di vista generale, si rileva che il fabbisogno preventivato per il prossimo anno \npassa da fr. 395'000.00 a fr. 425'000.00. La causa principale di questo aumento è da \nriscontrare nella fatturazione integrale – per la prima volta nel 2020 - delle spese \nsostenute dalla Città relative alle ore eseguite per la pulizia degli spazi gestiti dall’ente e \nper i costi di riscaldamento, in passato in parte assunti dal Comune come da prassi \nereditata. Queste misure – che rientrano nella logica della creazione dell’ente \nautonomo, che come tale deve assumersi in toto le spese sostenute - risultano essere \nfinanziariamente neutre per la Città, ma non evidentemente per l’ente (con un aggravio \nquindi di circa fr. 60'000.00). \nNonostante questo maggior aggravio si è riusciti a comprimere l’aumento del \nfabbisogno complessivo ed il preventivo presenta la richiesta di un contributo globale a \ncarico della Città pari a fr. 425'000.00 con un aumento di fr. 30'000.00 rispetto al \nprecedente preventivo. \nSi osserva che se non fosse stata adottata la suddetta misura, comunque giustificata, il \ncontributo preventivato per il 2020 avrebbe potuto essere identico o addirittura \nlievemente inferiore a quello stanziato per l’esercizio 2019. \n \nLa situazione finanziaria dell’ente dovrebbe aver raggiunto una certa stabilità come si \npuò notare dalle cifre totali riguardanti le spese ed i ricavi correnti dei vari settori di \nattività, dati praticamente analoghi alla somma complessiva preventivata nello scorso \nanno. Eventuali scostamenti futuri potranno avvenire principalmente a seguito di \ndeterminate scelte strategiche legate all’implementazione e sviluppo del progetto \nSponda Destra definite nell’ambito del Masterplan. \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n6 \n\n \n\n \nPer quanto riguarda i singoli settori di attività si nota una diminuzione importante dei \nricavi ma anche delle spese inerenti alla gestione “teleferica e patriziato”. Questa \ndiminuzione è dovuta dalla soppressione del compito relativo all’assunzione \ndell’acquedotto patriziale di Monte Carasso che nel precedente preventivo era presente \ncon un ammontare di fr. 40'000.00. \nAnche il settore “direzione, promozione, accoglienza e manifestazioni” presenta un \naumento dei costi dovuto alla voce onorari a terzi per direzione strategica, dovuto \nessenzialmente alla volontà da parte del Consiglio direttivo di avvalersi di un \naccompagnamento esterno tramite un capo progetto che sviluppi l’asse strategico dei \npercorsi. \n\n2.2 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni \n\n2.2.1 Onorari a terzi per direzione strategica \n\nPer questo centro di costo è stato preventivato un onere maggiore, rispetto al passato \npreventivo, in particolar modo per gli onorari a terzi per direzione strategica. Difatti il \nConsiglio direttivo ha previsto nel prossimo anno di avvalersi di un accompagnamento \nesterno, il cui compito sarà quello di sviluppare l’asse strategico legato al tema dei \npercorsi. Questo modo di operare era già stato deciso nella prima seduta costitutiva \ndell’ente, previlegiando una figura che si occupasse della direzione operativa e \nlasciando libertà di individuare una o più figure in funzione dell’implementazione di \nprogetti specifici. \n \nPer quanto riguarda invece il capitolo delle “Manifestazioni”, si nota una contrazione \ndelle spese piuttosto importante. Se si può considerare consolidata l’organizzazione del \nSeminario internazionale di progettazione, come noto è invece stata ceduta all’ente \nautonomo Bellinzona Musei la gestione di SpazioReale; questa rinuncia si riflette nel \nfabbisogno concernente la massa salariale destinata a questo compito che si riduce in \nmodo sensibile. \nAnche l’importo destinato ad altre manifestazioni subisce un ritocco verso il basso \nsenza però tralasciare la possibilità di promuovere eventi puntuali negli spazi di \ncompetenza dell’ente presso le cantine dell’ex Convento delle Agostiniane.  \nSi ricorda che l’ente può inoltre approfittare del contributo annuale convenuto con la \nFondazione Adelina il cui ammontare potrà corrispondere ad un massimo del 15% \nsull’utile conseguito nell’anno precedente. \n\n2.3 Gestione teleferica e Patriziato \n\nPer la gestione della teleferica e delle attività in favore del Patriziato di Monte Carasso, la \ndifferenza tra i costi oggettivi e i vari recuperi produce un deficit di circa fr. 93’800.-. \nimporto sostanzialmente invariato rispetto al precedente preventivo. Si nota comunque \nuna diminuzione di simile rilevanza, sia per quanto riguarda le spese che i ricavi, da \nricondurre alla decisione intrapresa dal Patriziato di Monte Carasso sul tema \nacquedotto, già spiegata nel commento generale al preventivo. \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n7 \n\n \n\nLe modifiche più rimarchevoli riguardano una ripartizione più oculata degli stipendi \ndel personale fisso e ausiliario. Si ritiene opportuno inserire, in questo centro di costo, \nl’assunzione completa degli stipendi e indennità del personale ausiliario che si occupa \ndella gestione della biglietteria presso la teleferica. Infatti precedentemente era ripartito   \nprevalentemente sotto la voce “direzione”, promozione e accoglienza. Rimangono \ninvece a carico di quest’ultimo settore di attività gli stipendi del personale che \ngestiscono l’accoglienza presso l’Infopoint ubicato nella casa comunale di Monte \nCarasso.  \n\n2.4 Gestione bus navetta \n\nQuesto servizio, sempre più apprezzato da parte dei fruitori della montagna di Sponda \nDestra, verrà sicuramente riconfermato anche il prossimo anno, ricordiamo che tale \nprestazione ha il pregio di ridurre in parte la pressione sulla teleferica che rimane molto \nsollecitata. Difatti gli ultimi dati indicano una conferma del trend positivo relativo \nall’affluenza degli utenti, sia per l’utilizzo della teleferica che del servizio bus navetta. \nIn quest’ottica si può giustificare un incremento degli introiti riguardanti questo \nservizio, per la prossima stagione turistica, nonostante non vi sia l’intenzione di \nritoccare il prezzo della salita, attualmente identico alla tariffa della teleferica per la \ndestinazione Curzutt. \n\n2.5 Gestione sentieri, parchi montani \n\nIl Consiglio dell’ente auspica che lui stesso possa coordinare la gestione di principali \nsentieri presenti sulla Sponda Destra, senza comunque interferire nei vari accordi \nesistenti fra la Città ed i vari enti presenti sul territorio. Valutazioni in questo senso sono \nin corso, ritenuto che potrebbe essere più opportuno che sia l’ente a farsi carico di \nquesto compito, pur con la consapevolezza che vi potrebbe essere un aggravio dei costi, \nprudenzialmente già comunque computati nel preventivo.  \n\n2.6 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSulla scorta dell’esperienza avuta durante il corso di quest’anno si ritiene di poter \naumentare, anche se in modo contenuto, gli introiti derivanti dagli affitti degli spazi \nsotto la gestione dell’ente autonomo. Non vi è comunque l’intenzione di penalizzare \nquelle società o associazione del Bellinzonese che hanno usufruito – e continueranno ad \nusufruire – di questi spazi a condizioni favorevoli. \nCome già rilevato la modifica più incisiva a cui occorre far fronte, per quanto riguarda i \ncosti correnti, è relativa alla fatturazione integrale da parte della Città, nella logica \ncontabile dei rapporti con i propri enti autonomi, delle ore effettive relative ai lavori di \npulizia degli spazi e delle rispettive spese di riscaldamento. \nUn incremento di spesa che in parte viene contenuto grazie ad una migliore \nponderazione dei costi relativi alla ripartizione delle percentuali di lavoro dei \ncollaboratori dell’ente, incidendo positivamente sulla riduzione della voce degli \nstipendi ed indennità personale che risultano inferiori al precedente preventivo.  \n\n\n\n \nMessaggio municipale n. 293 \n\n \n \n\n \n8 \n\n \n\n3 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Carasc, per l’anno 2020, con il relativo contributo globale di CHF \n425'000.00. \n\n \n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nAllegati:  \n- dati preventivo 2020 \n\n- mandato di prestazione  \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Commento al Preventivo 2010 EAC\n\t2.1 Considerazioni generali\n\t2.2 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazioni\n\t2.2.1 Onorari a terzi per direzione strategica\n\n\t2.3 Gestione teleferica e Patriziato\n\t2.4 Gestione bus navetta\n\t2.5 Gestione sentieri, parchi montani\n\t2.6 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t3 Dispositivo\n\n


name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 aprile 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MM NO. 86 NUOVO \nREGOLAMENTO COMUNALE DELLA CITTÀ DI \nBELLINZONA \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nla Commissione della Legislazione si è riunita in data 27 marzo 2018 per esaminare il \nMM in oggetto relativo al nuovo Regolamento comunale. \nCome ben si sa si tratta di un documento che in sostanza comprende la sola \nrivisitazione dell’art. 91 del Regolamento comunale (Onorari, indennità e rimborsi \nspese del Sindaco e Municipali) già approvato dal Legislativo in data 18.09.2017 (MM \n25/2017 con alcuni emendamenti accolti dal CC), ma in seguito poi rigettato attraverso \nil referendum popolare che contestava questo specifico articolo. \n \n \nPremessa : \n \nL’iter che ha portato a questo nuovo MM è ben conosciuto, per cui non si ritiene in \nquesta sede di riprenderne le varie tappe. \nIn particolare, per quanto concerne le considerazioni commissionali relative a questo \nfondamentale documento dal punto di vista istituzionale, si fa semplicemente \nriferimento alla relazione della Commissione Legislazione stessa del 22.08.2017 \n(MM 25/2017), rifacendole proprie. \nQuesto evidentemente ad eccezione come detto dell’aspetto fondamentale che \nviene rivisto legato all’art. 91 ed a due nuovi emendamenti che la Commissione \nha ritenuto di integrare e portare al vaglio del CC (art. 39 e 70). \nL’Esecutivo, aderendo di buon grado le indicazioni scaturite dalla volontà popolare che \nha accolto con una chiara maggioranza il referendum promosso da Lega/UDC da una \nparte e dal MPS dall’altra, ha quindi proposto una nuova formulazione “al ribasso” degli \nemolumenti indicati in questo specifico articolo del RC. \nSi fa pure notare che la presentazione del nuovo RC è già comprensiva degli \nemendamenti a suo tempo sottoposti in votazione in CC ed accettati dallo stesso e \nquindi, non essendo né ripresi né contestati, vengono dati per acquisiti. \nSi rammenta pure che a seguito dell’approvazione in CC del nuovo Ente autonomo \nAMB lo scorso 16.10.2017, se ne sono adeguati di conseguenza i vari aspetti di \nriferimento formali contenuti nel nuovo RC. \n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nNel merito : \n \n\na) Art. 91 \n \nLa Commissione della Legislazione prende atto con soddisfazione che il Municipio ha \nfatto proprie le indicazioni scaturite dal voto popolare e che si è adoperato con le \nmigliori intenzioni per rivedere al ribasso le indennità a suo tempo stabilite per Sindaco \ne Municipali, così come per riconsiderare (dimezzandoli) gli importi forfettari previsti \nper i rimborsi spese. \nIl risultato che ne è scaturito è il frutto di diverse consultazioni avute con i \nrappresentanti dei vari partiti presenti in CC ed in particolare con coloro che hanno \npromosso il referendum, così da poter raggiungere una concordanza o compromesso \nche possa soddisfare entrambe le parti. \nIn questo senso si ritiene che l’obiettivo sia stato raggiunto, evitando ulteriori posizioni \nconflittuali e strascichi che potessero portare a nuovi stalli e mettere in cattiva luce le \nnostre Istituzioni. \nSi prende atto che la realtà della nostra Città, anche a mente dell’Esecutivo non è \nancora pronto per passare ad una vera e propria professionalizzazione completa della \ncarica di Municipale e quindi la proposta in definitiva corrisponde ad una sorta di tempo \nparziale dell’attività legata alla carica. \nIn effetti occorre comunque poter fare in modo che la stessa possa sempre rimanere \nattrattiva per persone e professionisti competenti e qualificati, attraverso una soluzione \nche permetta di conciliare la professione con la funzione ricoperta. \nDel tutto interessante ed apprezzato a questo proposito il fatto che nell’art. 91, cpv 1, \nsiano stati ora stabiliti e quindi indicati i carichi di lavoro, espressi in ore \nannuali/settimanali, parallelamente alle percentuali lavorative per Sindaco, Vicesindaco \ne Municipali, ciò che costituisce un chiaro riferimento oggettivo alla base del calcolo \ndegli onorari. \nSi è pure ritenuto di introdurre un nuovo cpv 5 che prevede l’indicizzazione di tali \nonorari. \nAnche da parte della Commissione della Legislazione si ritiene infine problematica \nun’eventuale soluzione (avanzata da una parte dei referendisti) di fondare le indennità \nper Sindaco e Municipali in base al principio della compensazione delle perdite di \nreddito, ciò che rischierebbe di creare delle difficoltà di applicazione e delle disparità di \ntrattamento. \n \nIl giudizio della Commissione della Legislazione in merito a questo nuovo \narticolo 91 del RC è stato quindi unanimemente positivo ed in particolare viene \nrilevato con soddisfazione come lo stesso sia il frutto di un più che buon compromesso \nfra le parti e che possa risultare del tutto accettabile anche per la popolazione. \nSenza entrare nel dettaglio delle singole cifre presentate, si rileva comunque che le \nspese annuali per gli onorari di Sindaco e Municipali ammonterebbero a 515'000.- fr. e \nche questa “operazione” permette in effetti un risparmio di 151'000.- fr. (22,6% in meno \nrispetto alla prima proposta, una cifra di tutto rispetto). \nIn merito all’importo relativo ai rimborsi spese, basate sul principio forfettario, aspetto \nche era particolarmente contestato, si rileva che, pur prendendo atto di una loro \ndrastica diminuzione, il principio rimane tale…  \nPur non condividendo appieno l’operazione, si ritiene tutto sommato che lo stesso sia il \nminore dei mali e quindi possa essere accettato facente parte del “pacchetto risparmio” \nbene o male concordato. \nNon va pure scordata l’indicazione circa la rinuncia della prevista costituzione di uno \nstaff di supporto e segretariato (previsto nel progetto aggregativo), con un risparmio \nipotetico di ulteriori 200-250'000.- fr. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nb) Emendamenti \n \n\n- Art. 39, cpv 1  Composizione e nomina \nFacendo propria l’indicazione del gruppo PPD trasmessa ai diversi capigruppo, \ndopo averne considerato i vari pro e contro, la maggioranza della Commissione \ndella Legislazione (6 favorevoli, 3 contrari) si è pure espressa ritenendo di \nritornare sulla questione, sostenendo infine l’adozione dell’emendamento \nrelativo al cpv 1 dell’art. 39, limitando a 9 i membri delle Commissioni \npermanenti (come ora). \nIn effetti vi sono delle ragioni non così secondarie evidenziate a sostegno di tale \nproposta: \n- un funzionamento evidentemente più snello, efficiente e dinamico della \n\ncommissione stessa; \n- la più che buona esperienza di funzionamento acquisita in questi mesi che \n\nne suggerisce la conferma; \n- ma soprattutto si tratta anche di mostrare un gesto di disponibilità e di \n\nsostegno concreto da parte del Consiglio Comunale, coerentemente con lo \nsforzo fatto dal Municipio nell’intento di assecondare la volontà popolare di \ncontenimento dei costi: sulla scorta delle cifre raccolte sinora (numero di \nsedute commissionali), mantenendo a 9 membri le Commissioni ne \nrisulterebbe un risparmio “aggiuntivo” di ca. 45-50'000.- fr. annui, ossia ca. \n180-200'000.- fr. a legislatura, ciò che non sono proprio bazzecole! \n\nSi è altresì accennato ad un’eventuale alternativa delle Commissioni a 11, che \nperò non è stata ritenuta incidente sul funzionamento delle commissioni stesse \ne quindi tale ipotesi non appare praticabile. \n\n \n- Art. 70, cpv 1 (nuovo)  Commissioni e delegazioni facoltative \n\nDalle discussioni commissionali è pure scaturita un’ulteriore proposta di \nemendamento, che riguarda la possibilità di prevedere formalmente nel RC, \ncome contemplato dall'art. 91 LOC, anche la “Commissione giovani”, che \ngià esiste di fatto ed ha una buona ragione d’essere.  \nCosì facendo, oltre a riconoscere la "Commissione giovani" in un importante \ndocumento "fondante" del nuovo Comune, si potranno avere in futuro \nmaggiori garanzie della sua permanenza e del suo ulteriore sviluppo. \nDiversi Commissari, molto sensibili alla questione, si sono in effetti espressi \ndel tutto favorevolmente, accogliendola in pratica all’unanimità. \n\n \n \nConclusione : \n \n \nAlla luce di quanto sopra espresso, la Commissione della Legislazione propone \npertanto al Lod. Consiglio Comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. È approvato il nuovo Regolamento comunale della città di Bellinzona, \nunitamente ai seguenti emendamenti: \n\n \n1.1  art. 39, cpv 1  Composizione e nomina \n\n Le Commissioni permanenti si compongono di nove membri, ripartiti \n proporzionalmente tra i gruppi rappresentati in Consiglio Comunale. \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n1.2   Art. 70, cpv 1  Commissioni e delegazioni facoltative \n1. Il Municipio nomina le seguenti Commissioni giusta l'art. 91 LOC:  \n\n(nuovo) \n    a. Commissione giovani \n\n 2. Il Municipio può pure istituire ogni altra Commissione o Delegazione che si \nrendesse opportuna. Restano applicabili le disposizioni dell’art. 69 cpv 2. \n(invariato) \n\n \n2. Lo stesso entrerà in vigore con l’approvazione del Consiglio di Stato ai sensi \n\ndell’art. 188 LOC. \n \n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura \n    \n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n \nEmilio Scossa Baggi (relatore) \n \n\n \nAntonio Ndombele \n \n\n \nAnita Banfi-Beltraminelli (con riserva) \n \n\n \nPaolo Righetti (con riserva) \n \n\n \nOrlando Del Don \n \n\n \nEnrico Zanti \n \n\n \nNicola Grossi \n \n\n \nNicola Zorzi (con riserva) \n \n\n \nAlessandro Lucchini  \n \n\n \n \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 73-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 4 dicembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 73 \nQUARTIERE DI BELLINZONA: \nRISTRUTTURAZIONE GLOBALE DELLE \nSCUOLE ELEMENTARI NORD: \nRISANAMENTO ENERGETICO, MESSA A \nNORMA ANTINCENDIO, RESTAURO \nFACCIATE, RIFACIMENTO DEL TETTO \nDEL PALAZZO A - CREDITO D'OPERA \n\n \n\nCommissioni competenti:  Commissione dell'edilizia \n Commissione della gestione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente Messaggio Municipale si chiede l’approvazione del credito necessario \n\nper la ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord e più precisamente: il \n\nrisanamento energetico con standard MINERGIE, la messa a norma antincendio, il \n\nrestauro delle facciate e il rifacimento del tetto del Palazzo A. \n\nPremessa \n\nA tutt’oggi gli stabili comunali della Nuova Bellinzona sono complessivamente 128 per \n\nun valore complessivo che ammonta a ca. 400 mio CHF, dei quali 60 facenti parte del \n\nquartiere di Bellinzona: 10 edifici a carattere amministrativo, 2 case anziani, 2 chiese, \n\n11 sedi scolastiche, 5 centri sportivi, 1 ristorante, 1 pinacoteca, 1 centro funerario, 9 \n\nedifici a contenuto misto, 18 edifici con contenuti diversi (appartamenti, depositi, \n\nmagazzini) il cui valore assicurativo ammonta a ca. CHF 245 Mio. CHF.  \n\nI principali edifici del quartiere sono stati costruiti in tempi non recenti. Il loro grado di \n\nvetustà però non dipende solo dalla loro età, ma da più fattori; tipologia costruttiva \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nadottata, durabilità dei materiali impiegati nella costruzione, finiture, tipo di attività \n\ncontenuta, modalità e tipo di manutenzione eseguita nel tempo. \n\nDi seguito elenchiamo la data di costruzione degli edifici e le ristrutturazioni di una \n\ncerta entità eseguite in passato, esclusi gli interventi di manutenzione corrente e \n\nstraordinaria di minor entità, che dimostrano come il parco immobiliare sta \n\ninvecchiando e necessita oggi di interventi particolarmente incisivi. Questo in special \n\nmodo a livello energetico e impiantistico a riconferma della politica energetica di alto \n\nprofilo sin qui intrapresa da Bellinzona con l’ottenimento del label di “Città dell’energia” \n\ne tenuto conto che negli ultimi decenni le normative energetiche (requisiti di efficienza \n\nenergetica per gli stabili pubblici indicati dal RuEn) oltre a quelle impiantistiche (ad \n\nesempio prevenzione incendi e normative elettriche), sono notevolmente \n\ncambiate e diventate molto più severe.  \n\nScuole comunali (scuole infanzia ed elementari) \n\n scuole Nord (palazzo A) edificazione inizio 1900, ristrutturato parz. nel 1962 \n\n scuole Nord (palazzo B)  edificazione anno 1962  \n\n scuole Sud (palazzo vecchio) edificazione inizio 1900 ampliato nel 1962 \n\n scuole Sud (ala nuova) edificazione anno 1962  \n\n scuole Semine edificazione anno 1971  \n\n asilo Nord edificazione anno 1962  \n\n asilo Semine edificazione anno 1971  \n\n asilo Gerretta edificazione anno 1971  \n\n asilo Nocca edificazione anno 1979  \n\n asilo e scuola Carasso edificazione inizio 1900 ristrutt. parz. nel 1970-2011 \n\n scuola Daro edificazione inizio 1900 ristrutt. parz. nel 1970-2016 \n\n asilo Daro edificazione inizio 1900 ristrutt. parz. nel 1970-2007 \n\nStabili amministrativi \n\n Palazzo Civico (ala vecchia) edificazione anno 1926 \n\n Palazzo Civico (ala nuova) edificazione anno 1992 \n\n Ex Sala Carmine (uffici DOP) edificazione inizio 1900 ristrutturato nel 1977 \n\n Ex Sala Luigina (uffici DTM) edificazione inizio 1900 ristrutturato nel 1988 e 1999,  \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\n causa incendio \n\nStabili diversi \n\n Casa Anziani 1 edificazione anno 1992 ristrutturazione parz. 2015 \n\n Casa Anziani 2 edificazione anno 2016  \n\n Magazzini comunali edificazione inizio 1900  ristrutturati nel 1974 \n\n Chiesa Collegiata restauro anno 2000 \n\n Chiesa S. Maria delle Grazie ricostruzione e restauro anno 2005 (dopo incendio) \n\nPer una corretta e programmata manutenzione degli stabili, la SVIT (Società Svizzera \n\ndegli Immobiliaristi) consiglia di investire annualmente almeno l’1% del loro valore \n\nassicurato che nel caso del solo quartiere di Bellinzona dovrebbe ammontare a ca. \n\nCHF 2'450'000.00/anno contro i ca. CHF 1'650’000.00/anno corrispondente a ca. lo \n\n0,5% investiti in realtà dalla Città, suddivisi indicativamente come segue: \n\n manutenzione straordinaria (dal 2003 al 2012): CHF 6'300'000.00 (media ca. \n\nCHF 700'000.00/anno); \n\n manutenzione corrente: (dal 1976 al 2002): CHF 18’000'000.00 (media ca. \n\nCHF 690’000.00/anno); \n\n manutenzione corrente: (dal 2003 al 2016): CHF 13'300'000.00 (media ca. \n\nCHF 950’000.00/anno). \n\nQuesti costi non contemplano gli investimenti per crematorio, cimiteri e impianti \n\nsportivi.  \n\nPer quanto riguarda prettamente l’ambito energetico, la strategia energetica Svizzera è \n\ndefinita dall’Ufficio federale dell’energia e dalla Conferenza dei direttori cantonali \n\ndell’energia (ENdK). Nel Canton Ticino vige quale base legale il Regolamento per \n\nl’utilizzazione dell’energia (RUEn), basato sul modello di prescrizioni energetiche \n\nMoPEC (art. 4), che stabilisce quali sono gli standard energetici che gli edifici dell’ente \n\npubblico devono obbligatoriamente soddisfare, pur se vi è la possibilità di adottare \n\npolitiche energetiche più virtuose come ad esempio il Label Città dell’energia e la \n\nstrategia energetica definita dalla “Società a 2000 Watt”.  \n\nLa Città ha deciso di seguire questi due indirizzi di risparmio energetico impegnandosi \n\nad adottare una politica energetica attiva che ha portato all’ottenimento nel 2011 del \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nLabel “Città dell’energia”, riconfermato nel 2015 grazie al raggiungimento degli obiettivi \n\nprefissati, scegliendo nel contempo di seguire la visione data dalla “Società a 2000 \n\nWatt” in qualità di Regione Energia ponendosi come obiettivo la riduzione del consumo \n\ndi energia fossile negli stabili comunali del 67% entro il 2050.  \n\nAttualmente l’energia impiegata per il riscaldamento degli stabili del quartiere di \n\nBellinzona è prodotta per il 90% tramite combustibile di origine fossile (olio \n\ncombustibile), il 6% tramite fonti di energia rinnovabile (pompe di calore), mentre il \n\nrestante 4% con energia elettrica di origine idroelettrica (TI-acqua). \n\nLa centrale termica con rete di teleriscaldamento che le AMB intendono realizzare in \n\nzona stadio (concetto approvato con il Messaggio municipale n. 3901 "Utilizzo dei \n\npozzi in zona stadio quale fonte di energia per riscaldare gli stabili comunali" e 4022 – \n\nTeleriscaldamento in zona Stadio – Fase 2) alla quale si intende allacciare la SE Nord, \n\nfarà variare drasticamente le percentuali delle fonti energetiche utilizzate per il \n\nriscaldamento degli edifici comunali: 61% energia derivante da combustibile di origine \n\nfossile (olio combustibile), 35% da energia rinnovabile e 4% da energia elettrica, \n\nconsiderato che le SE Nord è lo stabile maggiormente “energivoro” del quartiere di \n\nBellinzona consumando ca. 120'000 litri/anno di olio combustibile. \n\nCaratteristiche del complesso scolastico \n\nIl complesso scolastico è costituito dall’insieme di quattro blocchi. Il Blocco A \n\nprogettato dall’Arch. Conti nel 1906 ed entrato in esercizio nel 1908, al quale sono stati \n\naggiunti nel 1962, su progetto dell’arch. Jäggli, gli altri blocchi: il Blocco B, la Palestra, \n\nla Portineria e l’Aula Magna. Tutto l'insieme è stato inserito dalla Città e dall’Ufficio dei \n\nbeni culturali (UBC) nell’elenco degli edifici degni di protezione per le loro \n\ncaratteristiche architettoniche, ciò che comporta l’obbligo di preservazione delle \n\nfacciate nel modo più conservativo possibile rispetto allo stato architettonico originale. \n\nDopo i lavori di ampliamento del Blocco A nel 1962, il complesso non ha mai subito \n\ninterventi di ristrutturazione o risanamenti di una certa entità, salvo il rifacimento del \n\npavimento della palestra effettuato nel 2000, il rifacimento del manto impermeabile dei \n\ntetti piani (blocco B) con potenziamento dell’isolamento termico, eseguito nel 2003, e il \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nrisanamento della centrale termica, anch’esso eseguito nel 2003. Il resto è stato \n\nmantenuto in esercizio in tutti questi anni solo con riparazioni e manutenzioni puntuali, \n\ndettate dall’usura o da esigenze particolari. \n\nCronistoria del progetto \n\nGià a partire dal 1996, gli allora Servizi Urbani (oggi Dicastero opere pubbliche e \n\nambiente) avevano evidenziato la necessità di mettere a norma rispetto alle normative \n\nantincendio allora vigenti, la maggior parte degli stabili dell’attuale quartiere di \n\nBellinzona. \n\nAll’allora Istituto di Sicurezza (oggi SWISSI) fu dato un mandato per verificare la \n\nsituazione di tutti gli stabili e allestire un rapporto dettagliato sfociato nella relazione del \n\n14 maggio 1997. \n\nNel 2000, dopo alcuni rinvii, la prospettata messa a norma antincendio dell’istituto \n\nscolastico Nord, al quale l’Istituto di Sicurezza aveva data la priorità di risanamento, è \n\nstata inserita nel piano degli investimenti del comune. A questo ha fatto seguito \n\nl’allestimento del primo incarto che prevedeva unicamente interventi puntuali per un \n\ncosto di ca. CHF 300'000.00 e che ha permesso lo stanziamento del credito da parte \n\ndel Consiglio comunale il 29 gennaio 2001. \n\nGli interventi previsti non avrebbero però permesso di ottenere l’attestato di conformità \n\nantincendio al momento del collaudo, necessario al rilascio dell’abitabilità e che \n\navrebbe garantito il dovuto livello di sicurezza nell’utilizzo dello stabile. Nacque una \n\nlunga discussione di carattere legale e tecnica attorno a quali fossero gli interventi \n\nassolutamente indispensabili da mettere in atto per ottenere il sopra citato attestato. \n\nL’ulteriore verifica fatta in questo senso sfociò nel progetto aggiornato del 2003/2004 \n\nche prevedeva un investimento di CHF 930'000.00 contro i CHF 300'000.00 votati dal \n\nConsiglio comunale. Importo poi confermato in seconda battuta anche da un altro \n\nstudio elettrotecnico, al quale fu chiesta un’ulteriore verifica e analisi del progetto a \n\nsostegno di quanto presentato precedentemente dai Servizi urbani.  \n\nCon M.M.N. 2937 del 27 luglio 2006 fu di conseguenza chiesto al CC di annullare lo \n\nstanziamento del credito precedente rilasciando un nuovo credito pari a \n\nCHF 930'000.00, richiesta bocciata nella seduta del 18 dicembre 2006 a causa dei \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nrapporti negativi delle Commissioni della gestione e dell’edilizia che chiedevano, \n\ncontrariamente a quanto prevedeva il progetto, l’allestimento di un nuovo studio \n\ngenerale riguardante tutti gli stabili per individuare la possibilità di intervenire per gradi \n\nnel tempo, riducendo gradualmente il rischio residuo. Questo si scontrava frontalmente \n\ncon la necessità di ottenere l’attestato di conformità antincendio e la relativa abitabilità \n\na scarico delle responsabilità esecutive sia del progettista che del Municipio al \n\nmomento del rilascio della licenza edilizia. \n\nA seguito di questa bocciatura e della richiesta formulata dalle due Commissioni, con \n\nM.M.N. 3373 del 3 dicembre 2008, fu richiesto il credito per lo studio di un concetto \n\ngenerale di intervento per ridurre i rischi di incendio, commissionato ad uno studio \n\nesterno, il quale lo consegnò nella sua forma definitiva nel mese di gennaio del 2011. \n\nNello stesso anno è stato allestito il bando di concorso per la progettazione degli \n\ninterventi antincendio per tutti gli stabili comunali, suddivisi in tre blocchi secondo \n\npriorità e dimensione. In seguito, con M.M.N. 3650 del 13 febbraio 2012, fu richiesto e \n\navallato dal CC la richiesta del credito di progettazione pari a CHF 243'000.00. \n\nConsiderate le numerose opere messe in cantiere e gli importanti investimenti \n\nprogrammati dal 2012 in avanti (casa anziani 2, restauro bagno pubblico, risanamento \n\nex infermeria, nuova pavimentazione di Viale Stazione, Parco Urbano e altri), sono \n\nstate definite le priorità d'intervento relative alla decina di stabili scolastici del quartiere \n\ndi Bellinzona, nel seguente ordine: SE Nord, SE Sud e SE Semine. Ciò considerando i \n\nlavori in corso per la realizzazione del 3° binario FFS in prossimità delle SE Sud, le \n\nnecessità di messa in opera degli interventi antincendio, oltre al livello di degrado degli \n\nelementi costruttivi dei vari stabili. \n\nVa correttamente fatto rimarcare che durante il lungo e travagliato iter di allestimento e \n\napprovazione di questo incarto, le normative antincendio sono cambiate più volte e \n\nattualmente fanno stato le Norme e le Direttive antincendio VKF del 2005 aggiornate, \n\nriviste ed entrate in vigore a livello svizzero il 1° gennaio 2015.  \n\nIn conseguenza di queste modifiche normative intervenute nel frattempo, il DOP nel \n\ncorso del mese di giugno 2015 ha fatto aggiornare il precedente rapporto “Concetto \n\nantincendio” allestito nel 2011 sulla base della norma entrata in vigore il 1 gennaio \n\n2015. \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nSviluppo del progetto \n\nSulla base del rapporto antincendio aggiornato è iniziata la progettazione riguardante \n\ntre punti: \n\n la messa a norma antincendio, \n\n la sostituzione dei serramenti e degli elementi frangisole, \n\n il rifacimento del tetto del Palazzo A, \n\nIl RuEn per ogni intervento di risanamento prevede all’art. 11 quanto segue: \n\n (….) \n\nEsigenze energetiche accresciute per gli edifici pubblici, parastatali o sussidiati \n\nArt. 11 [8]  \n\n1Gli edifici nuovi e le trasformazioni di proprietà pubblica, parastatale o sussidiati \n\ndall’ente pubblico devono essere certificati secondo gli standard MINERGIE®. \n\n2… \n\nPer il risanamento o la trasformazione di un edificio esistente, il RuEn permette di \n\nottenere dal preposto ufficio cantonale delle deroghe al sopra citato articolo nel caso si \n\nintenda intervenire unicamente su alcuni elementi costruttivi facenti parte dell’involucro \n\nesterno, a condizione però di rispettare i coefficienti di trasmissione termica puntuali \n\ncontenuti nell’allegato 1.a del RuEn, ancor più severi rispetto alle esigenze risultanti dal \n\ncalcolo effettuato tramite bilancio termico secondo la SIA 380/1 o rispetto a quelli dello \n\nstandard MINERGIE. \n\nNei vecchi edifici la sostituzione dei vecchi elementi costruttivi quali i serramenti \n\nesterni, è da valutare con la dovuta attenzione in quanto modificando la situazione \n\nesistente di equilibrio idro-termico e di ricambio dell’aria interno, nel tempo si possono \n\ngenerare danni strutturali anche importanti. Pertanto, tramite specialisti in fisica della \n\ncostruzione, è stata simulata la situazione termica che si sarebbe creata dopo la \n\nsostituzione dei serramenti nei punti più critici quali il raccordo tra telaio delle nuove \n\nfinestre e muratura. \n\nQuesta verifica ha permesso di stabilire che le caratteristiche termiche e di tenuta \n\nall’aria dei nuovi serramenti, rispettose dell’allegato 1.a del RuEn, generano una \n\nsituazione delicata facendo crescere notevolmente il rischio di formazione di condensa \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\ne di muffe sulle murature e il possibile danneggiamento delle testate delle solette \n\nesistenti in legno che poggiano sui muri esterni (facciate). \n\nÈ pertanto diventato indispensabile sviluppare il progetto così da eliminare questi \n\ndelicati ponti termici isolando in modo completo e accurato le nicchie delle finestre. \n\nIl costo preventivato per questa variante esecutiva minimale che prevede la messa a \n\nnorma antincendio, la sostituzione dei serramenti e degli elementi frangisole, il \n\nrifacimento del tetto del Palazzo A, a cui si aggiunge la necessità di isolare le nicchie \n\ndelle finestre al fine di eliminare i ponti termici raggiunge i CHF 9'063’000.00 (IVA e \n\nonorari compresi). \n\nSu consiglio degli specialisti in fisica della costruzione e assodato che per mettere a \n\nnorma antincendio lo stabile è indispensabile sostituire completamente tutti i soffitti \n\nribassati interni, è stata ritenuta necessaria, anche l’eliminazione completa dei ponti \n\ntermici quali gli appoggi delle solette di legno sui muri perimetrali, quelli dei pavimenti \n\n(ad esempio porticato esterno del Blocco nuovo) e quelle dei muri portanti trasversali \n\nsia del Blocco A che del Blocco B. \n\nAnche nei servizi igienici si dovrà procedere con questi interventi di isolamento interno, \n\ndi rifacimento dei rivestimenti interni in piastrelle e di riorganizzazione dei servizi \n\nigienici, rifacendo completamente tutta la parte idraulico-sanitaria. \n\nIn conseguenza di tutte queste valutazioni, sono state simulate e confrontate tra loro \n\ndue possibili varianti di risanamento termico: \n\n1. intervento minimale nel rispetto dell’allegato 1.a del RuEn con isolazione delle sole \n\nnicchie delle finestre  \n\n2. risanamento globale con standard MINERGIE con rifacimento completo dei servizi \n\nigienici. \n\nLa suddetta valutazione ha messo a confronto il possibile risparmio energetico e la \n\ndiminuzione dei costi di gestione a lungo termine tenendo anche conto del tempo di \n\nammortamento. \n\nConsiderato l'elevato grado di occupazione degli stabili da parte di allievi e docenti e la \n\nnecessità di un’elevata qualità dell’aria interna, del costruito e della sicurezza di cui \n\nnecessitano gli edifici scolastici, i costi realizzativi dati dalle difficoltà dovute alla \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\ntipologia d’intervento da eseguirsi su un complesso edilizio composto da edifici di inizio \n\n‘900 e degli anni ’60, protetto ed inserito nell’elenco degli edifici degni di protezione \n\ndall’Ufficio dei beni culturali, rispettivamente i benefici dati da ognuna delle due varianti \n\ndi risanamento considerate, è risultata essere la più appropriata la variante che \n\nprevede una ristrutturazione con standard MINERGIE. \n\nPer la Variante 1) che prevedeva un risanamento di tipo minimale, si sarebbero dovute \n\nrichiedere numerose deroghe alla SPASS (Ufficio protezione acqua e aria e suolo), \n\nsenza poter raggiungere un risultato soddisfacente dal punto di vista del risparmio \n\nenergetico e della qualità dall’ambiente interno. \n\nConcetto progettuale \n\nIl progetto sviluppato e presentato con il presente Messaggio Municipale prevede otto \n\ninterventi principali: \n\n1. la messa a norma antincendio; \n\n2. il risanamento energetico con standard MINERGIE (Palazzo A+B); \n\n3. il rifacimento del tetto (Palazzo A); \n\n4. sostituzione dei serramenti e rifacimento delle facciate in vetrocemento (Palestra); \n\n5. il risanamento delle facciate (Palazzo A+B+Palestra); \n\n6. la modifica del vettore energetico (Palazzo A+B+Palestra); \n\n7. il rifacimento dei servizi igienici (Palazzo A+B); \n\n8. trasformazione dell’appartamento custode in aula docenti e ufficio di direzione; \n\n9. interventi di risanamento puntuali negli spogliatoi e locali annessi alla palestra. \n\n1. Messa a norma antincendio \n\nL’obiettivo del progetto allestito nel 2006 era quello di mettere completamente a \n\nnorma antincendio gli stabili dell’intero complesso scolastico, ovvero mettere in atto \n\ntutti gli interventi necessari per ottenere il necessario collaudo con relativo attestato \n\ndi conformità antincendio (obbligatorio in fase di collaudo e rilascio dell’abitabilità). \n\nPartendo da questo primo indirizzo progettuale, principalmente di carattere elettrico \n\ne secondariamente di carattere edile, pur se rigettato dall’allora Consiglio comunale, \n\nil progettista elettrotecnico si è trovato confrontato con una più ampia problematica \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nda risolvere legata all’impianto elettrico esistente che oggi risulta oramai \n\ncompletamente fuori norma (impianto a due fili senza messa a terra), come \n\nconfermato anche dai rapporti AMB. Ciò implica principalmente un suo completo \n\nrifacimento con un impianto a tre fili e messa a terra dell’edificio, la sostituzione \n\ncompleta delle lampade esistenti a due fili, incompatibili con le caratteristiche del \n\nnuovo impianto elettrico, la prevista posa di un’illuminazione di emergenza, \n\ndell’impianto di rilevazione incendi, dell’impianto di evacuazione fumi, della posa dei \n\npunti di estinzione. \n\nPer mettere in opera gli interventi antincendio bisogna procedere con molti interventi \n\ncollaterali di carattere edile su diverse parti degli edifici, quali i soffitti ribassati (da \n\nrifare completamente per renderli resistenti al fuoco EI 60), la sostituzione delle \n\nporte interne e delle porte sulle vie di fuga (resistenza al fuoco EI 30) con cambio \n\ndel senso di apertura verso l’esterno, la compartimentazione antifuoco delle varie \n\naree, la sigillatura ignifuga di tutti i passaggi delle installazioni tecniche. \n\n2. Risanamento energetico con standard MINERGIE \n\nOltre alle necessità prettamente tecniche e di fisica della costruzione derivanti dalla \n\nsostituzione dei serramenti e del tetto nel rispetto del RuEn, è necessario risanare \n\ntermicamente, e per quanto possibile, l’intero istituto scolastico che ha un’efficienza \n\nenergetica molto bassa, tipica delle costruzioni degli anni '70 (a titolo informativo si \n\nfa notare che lo stabile delle SE Nord è quello con la peggiore efficienza energetica \n\ndel quartiere con un consumo di ben 23 litri/m2/anno) e il più elevato consumo di \n\nolio combustibile pari a ca. 120'000 litri/anno. \n\nLa scelta tra le varianti di risanamento termico è scaturita dalle simulazioni \n\nenergetiche effettuate dagli specialisti di fisica delle costruzioni, hanno fatto \n\npropendere per l’esecuzione di un risanamento globale con standard MINERGIE. \n\nQuesto prevede anche la posa di un impianto di ventilazione con aerazione \n\ncontrollata, ciò che permette di migliorare in modo sostanziale il comfort interno sia \n\na livello di qualità dell’aria, sia quale controllo delle temperature durante le stagioni \n\ninvernali ed estive (con raffrescamento), sia a livello di umidità relativa che a livello \n\ndi isolamento fonico verso Via H. Guisan, essendo una strada fortemente trafficata \n\ne rumorosa. \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nUn risanamento con standard MINERGIE, oltre a rispettare i dettami di legge, \n\npermette un notevole risparmio energetico stimato in ca. il 60% del consumo attuale \n\ndi olio combustibile con un potenziale risparmio annuo sui costi di gestione \n\nattualmente di ca. 60'000 CHF/anno). \n\n3. Rifacimento del tetto del Palazzo A \n\nSul tetto del Palazzo A, si riscontrano ripetute infiltrazioni di acqua e cedimenti del \n\ncornicione di gronda, che comportano la necessità di rifare la copertura ed il \n\nconsolidamento del cornicione procedendo contemporaneamente all’isolamento del \n\ntetto sia a livello di falda che di soletta tra secondo piano scolastico e sottotetto. \n\n4. Sostituzione dei serramenti e rifacimento delle facciate in vetrocemento (Palestra) \n\nSul blocco della palestra sono previsti interventi di risanamento riguardanti i \n\nserramenti esterni e le pareti in vetrocemento che compongono le facciate, oltre alla \n\nposa di una ventilazione controllata con recupero di calore negli spogliatoi e nelle \n\ndocce. Per contro non sono previsti interventi alle pareti e a livello di pavimento \n\nsportivo (rifatto a nuovo nel 2002). \n\n5. Rifacimento delle facciate del Palazzo A + B \n\nLe facciate novecentesche e protette del Palazzo A, rovinate a causa dell’usura \n\ndovuta agli influssi meteorologici, necessitano di una sistemazione di carattere \n\nconservativo con un’accurata pulizia dei vecchi festoni e bugnati, il consolidamento \n\npuntuale dell’intonaco di finitura e un ritinteggio completo. \n\nPer contro le facciate del Palazzo B edificato negli anni ’60, necessitano soprattutto \n\ndi un’accurata pulizia e di un trattamento finale con prodotto idrorepellente al fine di \n\npreservare nel tempo le superfici in calcestruzzo che le compongono e che saranno \n\nrisanate localmente dove vi sono ferri di armatura affioranti o in fase di corrosione. \n\n6. Modifica del vettore energetico \n\nNel corso degli ultimi anni Bellinzona è entrata a far parte delle Città dell’energia \n\nperseguendo una precisa strategia energetica con importanti obiettivi da \n\nraggiungere per poterne mantenere nel tempo il suo Label. Questo ha dato un \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nimportante impulso alla pianificazione e alla messa in cantiere di interventi di \n\nrisparmio e pianificazione energetica. \n\nNell’autunno 2017 saranno messi fuori servizio gli attuali pozzi di captazione \n\ndell’acqua potabile situati di fianco allo Stadio comunale. Si pensa di sfruttare \n\nquesta captazione di acqua a scopo termico realizzando una centrale termica a \n\ntermopompe abbinata ad una rete di teleriscaldamento, in parte già realizzata ma \n\noggi allacciata alla centrale termica ad olio combustibile delle SE Nord (ora al limite \n\ndella sua potenza), alla quale sono state allacciate provvisoriamente la SI Nord e \n\nl’ex-Infermeria nel corso del 2015 e del 2016. Al momento della messa in funzione \n\ndella nuova centrale sarà fornito calore per il riscaldamento e la produzione di \n\nacqua calda allo Stadio comunale, alla SE Nord, all’Ex-Infermeria, alla SI Nord, \n\neventualmente la palestra della Società federale di ginnastica ciò che consente di \n\ncambiare totalmente il vettore energetico attuale (olio combustibile). \n\nLa realizzazione della centrale AMB permetterà di riscaldare con energia pulita vari \n\nedifici del comparto (SE Nord, ex-infermeria, SI Nord) sostituendo l’attuale vettore \n\nenergetico utilizzato (olio combustibile). La centrale attuale ad olio delle SE Nord \n\nsarebbe mantenuta unicamente quale centrale di back-up attivabile per brevi periodi \n\ne solo in caso di guasto o importanti manutenzioni alla centrale AMB che fornirà \n\nl’energia. \n\n7. Rifacimento servizi igienici \n\nDovendo risanare obbligatoriamente dall’interno gli edifici protetti, dovendo posare \n\nun isolamento termico con un’importante spessore e considerato la necessità di \n\nsmontare i plafoni ribassati per la tematica antincendio, tutte le installazioni e i \n\nrivestimenti delle pareti (facciate interne) nonché le singole cabine WC e le \n\ninstallazioni sanitarie vanno spostate e rifatte a nuovo. \n\n8. Trasformazione appartamento custode in aula docenti e ufficio di direzione \n\nA livello scolastico generale si prevede di ottimizzare la gestione dei custodi \n\neliminando di principio tutti gli appartamenti presenti nelle varie sedi scolastiche, \n\ntrasformandoli in aule docenti e in uffici di direzione. Per le stesse ragioni addotte al \n\npunto 7, anche tutte le installazioni dell'appartamento del custode verranno pertanto \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nmodificate e attualizzate di conseguenza, inserendo una ventilazione controllata con \n\nraffrescamento. \n\nGestione dei lavori e delle attività scolastiche \n\nL’esecuzione dei lavori è stata studiata considerando le tempistiche realizzative e la \n\nnecessità di lavorare in totale sicurezza senza arrecare disturbo e/o bloccare l’attività \n\nscolastica.  \n\nÈ pertanto impensabile lavorare per piani o per blocchi di aule mantenendo allievi e \n\ndocenti all’interno degli stabili sia per ragioni tecniche (impiantistica messa \n\ncompletamente fuori esercizio o resa provvisoria) che per altre ragioni pratiche quali i \n\nproblemi di rumore, la polvere, i trasporti, le demolizioni, ecc. oltre alla problematica più \n\nimportante, la sicurezza degli utilizzatori. \n\nPertanto, per velocizzare l’esecuzione, per ragioni di sicurezza e per dare continuità \n\nall’attività scolastica, si è deciso di procedere in modo continuativo: prima sul Palazzo \n\nA e in diretta successione sul Palazzo B. \n\nA tale scopo saranno acquistati e installati tre blocchi di prefabbricati provvisori con 20 \n\naule che conterranno le attività scolastiche durante tutta la durata dei lavori. \n\nI prefabbricati, saranno poi riutilizzati per il risanamento della SE Sud e SE Semine. \n\nL’ubicazione dei prefabbricati è prevista nell’area accanto all’ex tennis palestra. \n\nDurante l’esecuzione dei lavori, stimata in circa un anno e mezzo per blocco la \n\ngestione delle attività sportive svolte nella palestra della SE dovrà essere riorganizzata \n\nin collaborazione con l’Ente Sport per quanto riguarda l’occupazione extrascolastica. \n\nCondizioni/tasse applicate da AMB per la fornitura di energia \n\nLe condizioni sono descritte nel pre-contratto "Calore per tutti", allegato al presente \n\nMessaggio. \n\nCredito necessario \n\n\n\n- 14 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 13'750'000.00 (IVA 8.0% \n\ne spese incluse). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 80'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione \n\ngenerale di progetto da parte del DOP. \n\nIl costo per l’acquisto e la predisposizione dei prefabbricati (basamenti, allacciamenti \n\nelettrici, trasporti, ecc..) ammonta a ca. CHF 2'000'000.00 e sarà oggetto di un \n\nMessaggio separato. \n\nRiferimento al Preventivo 2018 \n\nIl risanamento delle Scuole elementari Nord è indicato a preventivo 2018 come “SE \n\nNord – risanamento energetico e prevenzione anti-incendio”, per un importo \n\ncomplessivo d’investimento di CHF 13'750'000 e un’intenzione di spesa 2018 di \n\nCHF 500'000. \n\nRicapitolazione dei costi \n\nI costi (precisione +/- 10%) sono riassunti qui di seguito. Per il dettaglio si rimanda al \n\npreventivo definitivo contenuto nell’incarto di progetto. \n\n1. demolizioni, smontaggi, smaltimento materiali inquinati:  . CHF 590'045.00 \n\n2. opere da impresario costruttore:  ..................................... CHF 734'250.00 \n\n3. finestre, porte esterne, portoni:  ....................................... CHF 1'844'460.00 \n\n4. coperture e opere da lattoniere:  ...................................... CHF 247'535.00 \n\n5. elementi frangisole:  ........................................................ CHF 111'100.00 \n\n6. trattamento superfici esterne e sigillature:  ...................... CHF 357'595.00 \n\n7. impianti elettrici a corrente forte e debole:  ...................... CHF 1'089'580.00 \n\n8. corpi illuminanti:  .............................................................. CHF 248'800.00 \n\n9. impianti di riscaldamento:  ............................................... CHF 800'000.00 \n\n10. ventilazione e condizionamento:  ..................................... CHF 898'000.00 \n\n11. impianti sanitari:  ............................................................. CHF 529'000.00 \n\n12. opere da gessatore:  ........................................................ CHF 705'606.00 \n\n13. costruzioni metalliche:  .................................................... CHF 88'460.00 \n\n\n\n- 15 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\n14. opere da falegname:  ....................................................... CHF 570'920.00 \n\n15. chiusure, serrature:  ......................................................... CHF 98'050.00 \n\n16. pavimenti:  ........................................................................ CHF 696'360.00 \n\n17. rivestimenti pareti:  ........................................................... CHF 132'900.00 \n\n18. soffitti:  .............................................................................. CHF 644'085.00 \n\n19. pittore interno e pulizia edificio:  ....................................... CHF 276'120.00 \n\n20. segnaletica:  ..................................................................... CHF 30'900.00 \n\nTOTALE 1 (IVA e spese escluse):  ......................................... CHF 10'693'766.00 \n\n21. Onorari:  ........................................................................... CHF 1'790'000.00 \n\n22. spese e tasse:  ................................................................. CHF 164'000.00 \n\nTOTALE 2 (IVA esclusa, spese incluse):  ............................... CHF 12'699'972.00 \n\n23. IVA (8%) + arrotondamento:  ............................................ CHF 1'022'234.00 \n\n24. Onorari DOP (IVA esente):  .............................................. CHF 80'000.00 \n\nTOTALE (IVA e spese incluse): ........................................... CHF 13'750'000.00 \n\nRicapitolazione generica dei costi (stima, onorari e IVA compresa) \n\n- messa a norma antincendio  ca. CHF 3'890'000.00 \n\n-  risanamento energetico con standard MINERGIE ca. CHF 9'100'000.00 \n\n (di cui ca. CHF 2'230'000.00 relativi alla sola impiantistica) \n\n- modifica del vettore energetico (costo compreso nel risanamento energetico \n\nMINERGIE) \n\n- rifacimento del tetto del Palazzo A ca. CHF 400'000.00 \n\n- risanamento delle facciate del Palazzo A  ca. CHF 190'000.00 \n\n- trasformazione appartamento custode ca. CHF 120'000.00 \n\n- traslochi ca. CHF 50'000.00 \n\n- prefabbricati scolastici (oggetto di richiesta di credito separata) \n\nI prefabbricati serviranno per alloggiare provvisoriamente gli allievi delle SE Nord, SE \n\nSud e SE Semine. Il costo non è considerato in questo preventivo in quanto saranno \n\nacquistati tramite un credito separato. Al termine dei tre risanamenti, gli stessi potranno \n\nessere riutilizzati per altri scopi destinandoli ad esempio a sedi per le varie società \n\ncollocandoli negli spazi ex Magazzino dello Stato (sede ex-Rabadan) oppure \n\ndestinandoli ad utilizzo multifunzionale, o altro uso. \n\n\n\n- 16 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nSussidi e Fondo FER \n\nIl risanamento energetico completo con standard MINERGIE può beneficiare dei \n\nseguenti sussidi cantonali, stimati qui di seguito (cifre arrotondate): \n\n \n\nPalazzo A \n\nIsolazione solette, facciate e sostituzione finestre = CHF/mq. 30.00  \n\nImporto complessivo circa CHF 30.00 x 3'416 CHF  102'500.00 \n\nPalazzo B \n\nIsolazione solette e facciate e sostituzione finestre = CHF/mq. 30.00  \n\nImporto complessivo circa 30.00 x 2'615.5 CHF  78'500.00 \n\nPalazzo B (portineria) \n\nIsolazione solette e facciate e sostituzione finestre = CHF/mq. 30.00  \n\nImporto complessivo circa 30.00 x 293.5 CHF  9'000.00 \n\nPalestra \n\nSostituzione finestre = nessun sussidio CHF. 0.00 \n\nCambio vettore energetico e allacciamento alla rete di teleriscaldamento AMB \n\nCambio vettore energetico e allacciamento alla rete AMB CHF 35'500.00 \n\nPer un totale complessivo stimato in circa CHF 225’500.00 \n\n \n\nInoltre per il finanziamento parziale di questa opera, in riferimento al raggiungimento \n\ndello standard MINERGIE e al risanamento energetico, è possibile prevedere un \n\nprelievo annuale dal fondo FER. Tenuto conto degli impegni già assunti in questo \n\nambito a livello di gestione corrente, il prelievo del FER è immaginabile per un importo \n\ndi CHF 300'000.00 annui tra il 2018 e il 2022, per un totale di CHF 1'500'000.00. \n\nComplessivamente si hanno quindi entrate per: CHF 1'725’500.00 \n\nDi conseguenza il credito netto totale ammonterebbe a ca. CHF 12'000'000.00. \n\nProgramma lavori \n\n\n\n- 17 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nLa realizzazione è subordinata al rilascio del credito d'opera da parte del CC, come \n\npure all'approvazione del credito inerente all'acquisto, alla fornitura e messa in servizio \n\ndei prefabbricati provvisori, oggetto di un Messaggio municipale separato.  \n\nNel corso del 2018 sarà ultimata la progettazione; per quanto riguarda la realizzazione, \n\nil programma lavori è condizionato dal calendario scolastico (indicativamente giugno \n\n2019-giugno 2022). La durata complessiva dei lavori è di circa tre anni e mezzo. Si ha \n\nquindi la seguente ripartizione della spesa lorda: \n\n 2018: CHF 0.50 mio \n\n 2019: CHF 5.00 mio \n\n 2020:  CHF 5.00 mio \n\n 2021: CHF 2.25 mio \n\n 2022: CHF 1.00 mio \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nCome indicato, l’investimento in oggetto prevede una spesa netta (tenuto conto dei \n\nsussidi e del prelievo dal FER) di CHF 12'024’500.00, suddivisa in importi netti annui di \n\nCHF 200'000.00 nel 2018, CHF 4'700'000.00 nel 2019, CHF 4’700'000.00 nel 2020, \n\nCHF 1'950'000.00 nel 2021 e CHF 474'500.00 nel 2022. Si tratta di un importo per cui \n\nè imposta un’indicazione sull’incidenza dell’investimento sulla gestione corrente, qui \n\nillustrata in base ai seguenti parametri: \n\n tasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio; \n\n ammortamento: in base ai tassi minimi LOC applicabili, le costruzioni edili sono \n\nammortizzate al 6%; il calcolo dell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a \n\nbilancio; \n\n inizio calcolo incidenza decennale: vista la durata del progetto (5 anni), il calcolo dei \n\n“primi dieci anni” d’incidenza, è fatto sul periodo 2023-2032. \n\nNei primi 10 anni, l’investimento comporta perciò in media una spesa annua per \n\nammortamenti e interessi passivi di ca. CHF 623’000.00, di cui ca. CHF 463’000.00 in \n\nmedia relativi all’ammortamento e il restante importo di ca. CHF 160’000.00 relativo \n\nagli interessi.  \n\n\n\n- 18 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nEstendendo il periodo di computo ai primi 20 anni (2023-2042), la spesa media totale \n\nammonta a ca. CHF 479’000.00 annui, di cui ca. CHF 356’000.00 per ammortamenti e \n\nCHF 123’000.00 per interessi passivi. \n\nSi tratta quindi di un’opera che dal profilo finanziario appare significativa e incisiva. \n\n  2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 \n\nInvestimento lordo 500'000 5'000'000 5'000'000 2'250'000 1000000                 \n\nSussidi 300'000 300'000 300'000 300'000 525'500                 \n\nInvestimento netto  200'000  4'700'000  4'700'000   1'950'000  474'500  \n        \n\nAmmortamenti     12'000  \n      \n\n293'280     557'683  641'222  602'749  566'584  532'589  500'634  470'596  442'360  415'818  390'869  \n\nSostanza residua  200'000  \n \n\n4'888'000  \n   \n\n9'294'720  10'687'037  \n \n\n10'045'815  9'443'066  8'876'482  8'343'893  7'843'259  \n \n\n7'372'664  \n \n\n6'930'304  \n  \n\n6'514'486  \n   \n6'123'617  \n\nInteressi      4'400   107'536   204'484     235'115  221'008  207'747  195'283  183'566  172'552  162'199  152'467  143'319  134'720  \n\nRipercussioni sulla \ngestione corrente      4'400  \n\n     \n119'536  497'764     792'798  862'230  810'496  761'867  716'155  673'185  632'794  594'827  559'137  525'589  \n\n \n\n 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 \n\nInvestimento lordo                         \n\nSussidi                         \n\nInvestimento netto                         \n\nAmmortamenti 367'417   345'372   324'650  305'171  286'860    269'649   253'470  238'262   223'966   210'528   197'896  186'023  \n\nSostanza residua 5'756'200  5'410'828  5'086'178  4'781'007  4'494'147  4'224'498  3'971'028  3'732'766  3'508'800  3'298'272  3'100'376  2'914'354  \n\nInteressi 126'636    119'038    111'896  105'182  98'871      92'939  87'363  82'121   77'194   72'562  68'208  64'116  \n\nRipercussioni sulla \ngestione corrente 494'053    464'410    436'546   410'353    385'732    362'588  340'832    320'383   301'160   283'090   266'105   250'138  \n\n \n\n*      *     * \n\n\n\n- 19 - \n\nM.M.N. 73 –  Quartiere di Bellinzona - Ristrutturazione globale delle Scuole elementari Nord: \nrisanamento energetico, messa a norma antincendio, restauro facciate, rifacimento del \ntetto del palazzo A - credito d'opera \n\n \n \n \n\n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, visti gli art. 13 cpv. 1 \n\nlett a), 42 cpv. 2 e 186 LOC, codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n“ 1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \n\nrelativi al risanamento globale della SE Nord: risanamento energetico, messa a \n\nnorma antincendio, restauro facciate, rifacimento del tetto del Palazzo A. \n\n  2. È concesso al Municipio un credito di CHF 13'750'000.00 (IVA, spese e onorari \n\nDOP compresi) per il risanamento globale della SE Nord. \n\n  3. È approvato il pre-contratto con le AMB per la fornitura di energia tramite la \n\nnuova centrale termica che sarà realizzata presso i pozzi di captazione siti in \n\nzona Stadio. \n\n  4. Eventuali sussidi saranno registrati nel conto degli investimenti. \n\n  5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \n\nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.” \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n- Pre-contratto "Calore per tutti" stipulato tra il Comune di Bellinzona e le Aziende \nMunicipalizzate di Bellinzona (AMB).  \n\n\n