text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n16 aprile 2021 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\nEgregio signor \nHenrik Bang \n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n \nInterrogazione 87/2020 "Biodiversità in città; a che punto è lo \nstudio strategico?” di Henrik Bang  \n\nEgregio signor Bang, \n\nil Municipio è consapevole dell’importanza dei temi oggetto dell’interrogazione. Nel breve \ntempo intercorso dalla nascita della nuova Città le risorse sono soprattutto state \nconcentrate nella gestione di progetti legati alle rinaturazioni dei corsi d’acqua (in parte \ngià avviati dai precedenti Comuni), alla lotta alle neofite invasive e, tema sempre legato al \nverde urbano, alla riqualifica dei parchi giochi. Ciò non ha permesso di sviluppare in \nconcreto altri progetti, tra cui quello della biodiversità. Coscienti e concordi \nsull’importanza del tema si risponde ai quesiti dell’interrogazione nel modo seguente. \n\n1. A che punto è lo sviluppo della strategia sulla biodiversità? \nAttualmente l’operato della Città si appoggia ai principi dalle strategie cantonali e \nnazionali in materia di biodiversità in ambiente urbano e boschivo, promuovendo laddove \npossibile le misure operative definite. \nIn riferimento alla precedente interrogazione 48/2019 (e relativa risposta - marzo 2020) si \nritiene prematuro il coinvolgimento di specialisti esterni per l’elaborazione di una \nstrategia comunale sulla biodiversità.  \nÈ sicuramente un tema che dovrà essere sviluppato ma sulla base di una chiara \ncondivisione politica ed anche ovviamente sulla disponibilità di adeguate risorse.   \n \n2. Vi sono già superfici verdi che vengono gestite in modo estensivo e con degli \n\nsfalci tardivi. \nSì e il numero di queste superfici è in costante aumento. \n \n3. Vi sono progetti di interconnessione sul territorio comunale? \nAl momento non esistono veri e propri progetti di interconnessione sul territorio; \nriprendendo quanto già indicato nella risposta alla domanda no. 1, non sono ancora \nconsolidate le basi e le strategie che permettono di operare consapevolmente in questa \ndirezione.  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nEsistono dei progetti puntuali che solo in alcune situazioni, per la loro collocazione \nterritoriale, possono essere considerati interconnessi. Si citano in proposito i progetti di \nrinaturazione dei corsi d’acqua appena conclusi/in fase di realizzazione/in progettazione \nin diversi quartieri della Città. Occorre anche considerare che praticamente tutti gli \ninterventi di sistemazione dei corsi d’acqua considerano, oggigiorno, la necessità di \nimplementare misure ambientali. \n\n \n\n4. Vi sono progetti di valorizzazione di boschi a favore della biodiversità? \nLa Città promuove, direttamente o sottoforma di contributi a Patriziati, progetti a favore \ndella biodiversità in bosco come recupero di selve castanili o superfici a gestione \nagroforestale. \n \n5. Quali studi e con quale tempistica sono stati assegnati agli specialisti esterni? \nCon riferimento alla risposta alla domanda no. 3, ritenuto nello spirito dell’interrogazione \nsi intendono mandati per progetti ambientali/biodiversità interconnessi, al momento \nattuale non sono ancora stati attribuiti mandati specifici. \nPer gli interventi di sistemazione dei corsi d’acqua - anche perché imposto dagli enti \nsussidianti – sono stati attribuiti puntuali mandati a specialisti per la parte di \naccompagnamento ambientale. \n \n6. Sono state inoltrate richieste di sussidi al Cantone e/o alla Confederazione? \nPer i progetti che prevedono la riscossione di contributi cantonali e/o federali, le relative \nrichieste di sussidio sono state inoltrate (o lo saranno appena ultimati i lavori). \n \n7. Quanti e quali sono i biotopi di importanza nazionale e cantonale sul territorio di \n\nBellinzona? Con quali strumenti e programmazione viene regolata la gestione \nfinalizzata alla conservazione e protezione della natura? \n\nI biotopi sono aree limitate in dimensioni dove vivono organismi vegetali e/o animali che \nformano un ecosistema. Per assicurare un’efficace protezione di questi ambienti sono \nallestiti degli inventari a livello nazionale e cantonale relativamente a torbiere, zone \npaludose, golene, siti di riproduzione degli anfibi, pascoli/prati secchi. I biotopi di \nimportanza nazionale sul territorio di Bellinzona sono molti e difficilmente riassumibili in \nun elenco. Sono tuttavia facilmente consultabili sul sito dell’Ufficio federale dell’ambiente \nUFAM e sul sito dell’Ufficio natura e paesaggio del Canton Ticino. \nAl momento la Città di Bellinzona non si occupa, a livello di gestione, di nessuna area \nnaturale protetta.  \n \n8. Per quale motivo un biotopo di importanza nazionale come lo stagno del Motto \n\nGrande di Camorino non viene adeguatamente gestito con finalità naturalistiche \nda oltre 2 anni? \n\nL’area protetta Motto Grande a Camorino è stata gestita, a partire dal 2017, dalla Città di \nBellinzona. Gli interventi di gestione sono stati assicurati in modo comunque ritenuto \nadeguato e sufficiente. Da quest’anno la gestione è ripresa dall’Ufficio natura e paesaggio. \n \n9. Come viene trattata la problematica dei neozoi (tartarughe e pesci esotici) \n\nall’interno del biotopo di importanza nazionale del Motto Grande di Camorino? \nVedi risposta al punto 8. \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n10. Come vengono definiti gli spazi utilizzabili all’interno del biotopo di importanza \n\nnazionale del Motto Grande di Camorino? Vi sono zone di protezione assoluta? \nCome vengono regolate queste utilizzazioni? \n\nVedi risposta al punto 8. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Risposta del Municipio

parent_type: affair

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n1° aprile 2021 \n \n \n \n \n \n\n     \n\n \n\nGruppo PPD \nSezione Nuova Bellinzona \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nInterrogazione 90/2020 \n"Piano di azione comunale – PAC, non perdiamo di vista la futura stazione Alp \nTransit Ticino” della Sezione PPD Nuova Bellinzona \n\nGentili signore, egregi signori, \n\ncon riferimento all’interrogazione in oggetto si colgono con piacere le osservazioni \npreliminari che nel complesso sostengono il PAC così come elaborato, quale raccolta di \nindicazioni pianificatorie interessanti e concrete con orizzonte il 2040 (il lasso temporale \nche la Legge federale sulla pianificazione del territorio impone di avere per la pianificazione \nlocale). Nello stesso tempo, l’interrogazione invita il Municipio ad ampliare quell’orizzonte, \nauspicando una lettura del territorio più ampia, di valenza sovracomunale ed esteso al \n2060, sollevando dei quesiti specifici sul comparto AlpTransit di Camorino, a cui si \nrisponde come segue. \n\n1. Il Municipio intende dar seguito alla Convenzione ratificata dal Municipio di \nCamorino il 22 gennaio 2016 che prevede l’acquisizione dei sedimi ora di proprietà \ndella Società AlpTransit SA? \n\nIl Municipio è in contatto regolare con AlpTransit San Gottardo SA, così come lo è il \nCantone per definire, da una parte, le modalità di ripristino dei terreni sinora occupati \nper l’esecuzione dell’opera ferroviaria e, dall’altra, la destinazione pianificatoria e i \nrapporti di proprietà di tali aree. In particolare è ancora attuale la Convenzione indicata \nnella domanda ed è tuttora in vigore la zona di pianificazione che assicura la sospensione \ndi attività e utilizzi del suolo non conformi a quanto già ipotizzato nella revisione \ngenerale del PR di Camorino, e cioè di rendere l’intera area inedificabile (agricola). In \nquesto contesto, come già risposto a un precedente atto parlamentare, con riguardo alle \nesigenze del nuovo stabilimento industriale attualmente in progettazione, è stata \ncomunicata alle FFS la disponibilità che una parte di quell’area che in origine non lo era \nvenga elevata a zona SAC. Con riguardo ai futuri rapporti di proprietà è in corso di \nverifica in che misura (tema peraltro lasciato aperto anche nella Convenzione in oggetto) \ni fondi in questione possano essere ceduti «all’Ente pubblico, e meglio all’Autorità o \nentità pubblica che ne potrà assumere la proprietà», avuto soprattutto riguardo alle note \nlimitazioni della Legge federale sul diritto fondiario rurale che di principio riserva la \nproprietà ai coltivatori diretti, così come al prezzo. \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Il Municipio intende riprendere nell’attuazione del PAC questi terreni per garantire \nla futura realizzazione della stazione AlpTransit Ticino al portale nord della galleria \nferroviaria di base del Monte Ceneri? \n\nPur avendo per legge il PAC un orizzonte realizzativo di 15-20 anni, in esso si riconosce \nl’importanza di insistere già oggi per la realizzazione della circonvallazione del \nBellinzonese e di riservare l’area in questione per una futura stazione di rilevanza \ncantonale, come indicato nella misura “Ca-AS1 – comparto AlpTransit” (PAC, pag. 25): \n«il comparto è attualmente soggetto a zona di pianificazione (ZP), il cui obiettivo è quello \ndi garantire l’inedificabilità delle aree libere del comparto prima di qualsiasi decisione \nsul suo futuro. L’intenzione è quella di confermare la vocazione agricola dell’intero \ncomparto, inglobando anche delle aree artigianali diventate residue a seguito della \nrealizzazione del manufatto di AlpTransit. La destinazione agricola ha il pregio di \npreservare un futuro possibile utilizzo dell’area dopo il 2040, quando sarà realizzata la \ncirconvallazione ferroviaria del Bellinzonese, per l’ubicazione di una stazione di \nrilevanza cantonale. Azione: elaborare una variante di PR entro i termini di scadenza \ndella ZP». \n\nStrategia peraltro già riconosciuta dal Programma d’agglomerato del Bellinzonese (sia \ndel 2011 che del 2015), il quale riserva idealmente la zona attorno al nodo di Camorino \nper futuri progetti di questa portata, e conforme alla volontà dell’ex Municipio di \nCamorino e di quello attuale di Bellinzona di preservare l’inedificabilità di quei fondi (da \nassegnare in uso a coltivatori diretti) fintanto che (oggettivamente nel medio-lungo \ntermine) potrà concretizzarsi, oltre alla costruzione del viadotto che collegherà il portale \nnord della galleria del Ceneri alla circonvallazione a Sementina, anche l’idea di una \nstazione cantonale. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 438-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 438 \n \n \nMandato di prestazione 2020/21 tra il \nComune di Bellinzona e Bellinzona \nTeatro con il relativo contributo \nglobale di fr. 490'000.00 \n \n \nSostituisce il MM n. 430 \n \n \n \n28 ottobre 2020 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 438 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2019-2020 4 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2020-2021 4 \n\n4 Contributo globale 5 \n\n5 Il mandato di prestazione 2020-2021 6 \n\n6 Dispositivo 6 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 438 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nIl presente messaggio sostituisce il messaggio 430 del 29 luglio 2020. Come noto, \ninfatti, nel frattempo è caduta l’ipotesi di gestione del nuovo Oratorio di Giubiasco da \nparte del Teatro sociale dal 2021. E ciò a causa del sorpasso di spesa sopravvenuto nel \nProgetto di nuovo Oratorio, che ha portato il Municipio a rivedere i piani in attesa \ndell’ultimazione del cantiere. Si è trattato dunque di adeguare il mandato di \nprestazione 20/21 di Bellinzona Teatro e il relativo contributo globale. Rispetto al \nmessaggio originario sono dunque stati tolti i riferimenti al nuovo Oratorio di \nGiubiasco ed è stata rivisto il fabbisogno e quindi il contributo globale richiesto alla \nCittà di 30'000.- fr. (da 520'000.- a 490'000.-) in funzione della mancata necessità di \ndover appunto gestire il nuovo Oratorio. Il preventivo 2020/21 è stato \nconseguentemente aggiornato. \n \nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona in collaborazione con il Cantone Ticino e l’Associazione Amici del Teatro Sociale \ndi Bellinzona ed è operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nApprovato nel giugno dello scorso anno assieme al risanamento finanziario dell’Ente \nautonomo (MM 212) il precedente mandato di prestazione ha validità di un solo anno e \ngiunge a scadenza il 31 agosto 2020. Date le molte incognite che si prospettavano allora \n(risanamento in corso, assunzione della gestione contabile e amministrativa da parte dei \nServizi finanziari della Città, possibile nuovo Teatro di Giubiasco) si era infatti preferito \nprocedere con un mandato di breve durata per poter adottare per tempo eventuali nuovi \ncorrettivi, anziché con un mandato pluriennale come dovrebbe accadere quando l’Ente \nautonomo avrà trovato la sua velocità di crociera. \n \nNell’attuale situazione conviene confermare questa prudente impostazione, dato che nel \nfrattempo s’è manifestata anche l’emergenza sanitaria del coronavirus che, se ha interrotto \nla stagione 19-20 a 2/3 del suo programma, potrebbe ancora condizionare anche la prossima \nstagione teatrale e il relativo risultato d’esercizio. A parte le limitazioni che potrebbero \n\n\n\nMessaggio municipale n. 438 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nancora essere imposte per ragioni sanitarie, tutta da verificare sarà infatti la risposta del \npubblico (o di determinate fasce di pubblico). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per l’esercizio 2020-2021 (dal 1. settembre \n2020 al 31 agosto 2021), comprendente il contributo globale che si propone di versare \nall’ente per l’assolvimento dei propri compiti. L’obiettivo rimane in futuro di tornare alla \nsottoscrizione di mandati pluriennali. \n\n2 Esercizio 2019-2020 \n\nL’esercizio 2018-2019 di Bellinzona Teatro si era chiuso, al netto del contributo straordinario \ndi risanamento, con un risultato d’esercizio positivo di fr. 321.71. Il preventivo per l’esercizio \n2019-2020 prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. Ed effettivamente la chiusura \nintermedia al 31.12.2019 indica fino a quel momento un andamento della stagione 2019-\n2020 in sostanziale equilibrio. Questa tendenza è confermata, pur fra diverse incognite \nrelative all’impatto del lockdown, anche da una seconda proiezione di chiusura stilata nel \ncorso del mese di maggio 2020. \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2020-2021 \n\nIl preventivo 2021 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro, pur nel quadro di una generale prudenza \noperativa dettata dall’impossibilità di prevedere come evolverà la situazione sanitaria e \nquale potrà essere la risposta del pubblico. \n \nIn una situazione del tutto nuova da prevedere il preventivo della stagione 2020-2021 è stato \nquindi allestito con prudenza. In particolare sul fronte delle entrate si è ipotizzato un calo \ndegli spettatori da una media di 191 ad evento registrata nella stagione 2019-2020 fino al \nlockdown ad una media di 150 circa per ogni spettacolo nella stagione 2020-2021. Si è inoltre \nipotizzato un sostanziale dimezzamento dell’utile netto dovuto alla locazione della sala. È \nper contro possibile prevedere una sostanziale tenuta delle sponsorizzazioni sul livello della \nstagione precedente. Sul fronte delle uscite si intende d’altro canto ottimizzare il rapporto \nfra costi e benefici per taluni spettacoli, rinunciando a delle repliche, in maniera tuttavia di \nmantenere costante la varietà e la qualità della programmazione complessiva. \n \nData l’incertezza sull’evoluzione epidemiologica si anche è fatto una simulazione di un \nworst-case scenario nel quale ci fosse una paura diffusa nella popolazione per tutta la durata \ndella stagione senza che le autorità impongano la chiusura dei teatri, con quindi il \nmantenimento del programma previsto ma un dimezzamento del numero medio di \nspettatori rispetto ai 150 ipotizzati nel preventivo. Se tale scenario dovesse realizzarsi si \navrebbe una perdita complessiva nella stagione 2020-21 di fr. 99'500.-. Si tratta di uno \nscenario estremo e molto improbabile: se la paura nel pubblico fosse così diffusa infatti \nsarebbe il riflesso di una forte recrudescenza della pandemia, cosa che però comporterebbe \n\n\n\nMessaggio municipale n. 438 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ncon ogni probabilità almeno per una parte della stagione la chiusura dei luoghi \nd’aggregazione e dunque un netto risparmio dei costi diretti degli spettacoli cancellati. \n \nConto economico \n \n\nConto - Spesa P19-20 P20-21 differenza osservazioni \n3000 300’000 256’000 -44’000 Contenimento generale dei \n\ncosti, in particolare riduzione \ndelle repliche di alcuni \nspettacoli per ottimizzare il \nrapporto costi-ricavi \n\n4020 0 66’400 +66’400 Nel P19-20 era compreso alla \nvoce salari (conto 4000) per un \nimporto di Fr. 50'000.- \n\n \nConto - Ricavo P19-20 P20-21 differenza osservazioni \n6000 263’500 235’500 -28’000 Riduzione della media \n\nspettatori a 150 per evento \nrispetto all’effettivo di 191 per la \nstagione 19-20 (preventivati 175) \n\n6200 100’000 66’000 -34’000 Dimezzamento del ricavo da \nlocazioni al netto dei costi \nrifatturati ai clienti \n\n \nFabbisogno P19-20 P20-21 differenza osservazioni \n 520’000 490’000 -30’000 Adeguamento in funzione della \n\nmancata gestione del nuovo \nOratorio di Giubiasco \n\n \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2020-2021 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto delle incognite che pesano sulla prossima stagione teatrale e della prudenza con cui \nil preventivo è stato allestito, si propone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un \ncontributo globale per l’esercizio 2020-2021 di fr. 490'000.-. Il contributo è stato \ncontestualmente considerato nel preventivo 2021 della Città. Il Municipio ritiene che il \ncontributo previsto sia adeguato, permettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio \nmandato nell’esercizio 2020-2021 con la prospettiva di poter mirare all’equilibrio \nfinanziario, pur con le incognite a tutti note. Si invita pertanto il lodevole Consiglio \ncomunale ad approvare il mandato di prestazione con l’Ente autonomo Bellinzona Teatro e \nil conseguente contributo globale per l’esercizio 2020-2021.  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 438 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n5 Il mandato di prestazione 2020-2021 \n\nIl mandato di prestazione 2020-2021 ricalca nella sostanza il mandato precedente, con \nalcune precisazioni: \n \nPreambolo: chiarisce il contesto entro cui si approva e si implementa un nuovo mandato di \nprestazione di durata limitata. \n \nArt. 6 cpv. 1: è introdotto il principio che Bellinzona Teatro deve mirare a garantire le \nsostituzioni nei ruoli chiave della sua organizzazione. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro, per l’esercizio 2020-2021, con il relativo contributo \nglobale di fr. 490'000.-. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n\n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nAllegati:   \n- Mandato di prestazione 2020/2021 \n- Preventivo 2020/2021 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2019-2020\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2020-2021\n\t4 Contributo globale\n\t5 Il mandato di prestazione 2020-2021\n\t6 Dispositivo\n\n