Messaggio municipale no. 591-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 591 \n \nContributi a terzi dal Fondo Energie \nRinnovabili (FER) \n \n \n \n \n \n \n15 aprile 2022 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Il Fondo Energie Rinnovabili (FER) 3 \n\n1.1 Gli obiettivi cantonali e la nascita del FER 3 \n1.2 La nuova Bellinzona e il FER 6 \n\n2 I progetti di AMB 6 \n\n2.1 Accordo tra AMB e Città per il servizio di gestione del calore 6 \n2.2 La rete di teleriscaldamento di AMB (zona stadio) 9 \n2.3 Cambio del vettore energetico a Camorino 11 \n2.4 Finanziamento degli investimenti di AMB tramite il FER 12 \n\n3 Il progetto del Paganini Rè 13 \n\n4 Ricapitolazione dei costi e dei prelievi dal FER 15 \n\n5 Preventivo 2021 e impatto sulla gestione corrente 16 \n\n6 Dispositivo 17 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente messaggio, sottoponiamo al Legislativo varie proposte di contributi da \ndestinare a terzi per investimenti svolti in ambito energetico, in applicazione delle facoltà e \ncompiti dei Comuni di attivare le azioni necessarie a realizzare gli obiettivi di sostenibilità \ndefiniti a livello federale e cantonale. \nQuesti contributi, pure se separati tra loro, sono riuniti in un unico messaggio perché legati \ntra loro dalla fonte di finanziamento a disposizione dei Comuni: il Fondo Energie \nRinnovabili (FER). \n\n1 Il Fondo Energie Rinnovabili (FER) \n\n1.1 Gli obiettivi cantonali e la nascita del FER \n\nLa politica energetica in Svizzera e in Ticino ha compiuto evoluzioni importanti nell’ultimo \ndecennio e, a livello cantonale, questi passi si sono fondati su alcuni Messaggi governativi \nche vale la pena in questa sede ricordare. \n\nUn “primo” passo significativo per l’attuale impostazione energetica (soprattutto per quanto \ndi interesse per i Comuni) è stato fatto con il Messaggio 6773 del 9 aprile 2013, intitolato \n“Modifica della Legge cantonale sull’energia e della Legge istituente l’Azienda Elettrica \nTicinese e definizione dell’entità del prelievo sulla produzione e sui consumi di energia \nelettrica da destinare al finanziamento del fondo cantonale per favorire la realizzazione di \nnuovi impianti di energia rinnovabile ai sensi della Legge federale sull’energia (LEne)”. \nAlcuni estratti permettono di far emergere i punti centrali di tale Messaggio. Questo \nmessaggio – come ricordato nel suo incipit, faceva seguito alla votazione del 5 giugno 2011, \nquando il popolo ticinese aveva accettato il controprogetto all’iniziativa popolare elaborata \ndel 16 aprile 2010 "Per un'AET senza carbone!". In tale contesto veniva istituito il fondo \ncantonale destinato a favorire la realizzazione di nuovi impianti di energia rinnovabile ai \nsensi della Legge federale sull’energia (LEne) siti in Ticino (art. 2 cpv. 5 LAET). Con il \nMessaggio 6773, il Governo indicava: \n\n- (p. 1): <<(…) vi sottoponiamo una modifica della Legge cantonale sull’energia (LEn) che \nriprende i contenuti, come da controprogetto, dell’art. 2 cpv. 5 della LAET, adattandoli in \nfunzione di una gestione razionale del fondo e dell’energia elettrica prodotta dagli \nimpianti da esso finanziati. \n(…) Parallelamente lo scrivente Consiglio propone un’estensione del finanziamento del \nfondo tramite l’introduzione di un prelievo su ogni kWh consumato in Ticino (prelievo sul \nconsumo), in parte da destinare al finanziamento delle attività dei Comuni in ambito \nenergetico, per il quale si chiede la decisione sull’entrata in vigore e sull’entità.>> \n\n- (p. 2): <<Il presente messaggio è parte integrante della politica energetica dei prossimi \nanni che il Consiglio di Stato ha definito con il PEC.  \n\nUna politica dinamica in grado di affrontare le sfide poste dalle esigenze attuali e future \nattraverso proposte volte a diminuire i consumi e le emissioni di CO2 e a diversificare la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nproduzione e l’approvvigionamento, considerando nel contempo gli interessi economici \nlegati al settore energetico, sia a livello di investimenti per la produzione indigena e la \ncopertura del fabbisogno, sia a livello di costi per il consumatore finale.>> \n\nNon è questa la sede per ulteriori dettagli sull’allineamento di tale proposta con la strategia \nfederale (di allora) in ambito energetico, ma è opportuno segnalare che lo scopo del \nMessaggio era chiaro: mettere a disposizione dei Comuni dei mezzi finanziari per \ncontribuire attivamente a diminuire le emissioni di CO2 e a rendere più sostenibile l’uso \ndelle risorse energetiche. \nQuesti obiettivi sono ben sintetizzati a pagina 4 del citato Messaggio: <<(…) il fondo \nfinanzierà la realizzazione di impianti che producono energia elettrica da fonti rinnovabili \nin Ticino, progetti di ricerca prioritariamente nel settore dell’energia elettrica e interventi \nper promuovere l’efficienza, l’efficacia e il risparmio nel settore dell’energia in genere.>> \n\nAl capitolo 2.6, il Messaggio illustra poi l’estensione degli obiettivi del Fondo e \nl’allargamento quindi al sostegno finanziario alle attività comunali nell’ambito \ndell’efficienza e del risparmio energetico. Il ruolo chiave dei Comuni è poi esplicitato: <<I \nComuni sono sicuramente un partner molto importante per l’attuazione della politica energetica \ncantonale. Essi, oltre a fungere da esempio per gli enti privati, sono pure proprietari di immobili, \nin buona parte di tipo amministrativo, generalmente grandi consumatori di energia elettrica>> \n(p. 17). \n\nTra le attività comunali che il Messaggio dice di voler sostenere con il fondo troviamo: \n<<(…)il risanamento energetico del parco immobiliare e delle infrastrutture di proprietà del \nComune, la realizzazione di reti di teleriscaldamento, l’istituzione di incentivi integrativi di quelli \ncantonali e federali.>> (p. 18) \n\nIn concreto, quindi, dall’entrata in vigore dei disposti approvati con il Messaggio 6773, i \nComuni ricevono annualmente un importo, con il quale alimentano nel loro bilancio il \nFondo Energie Rinnovabili e dal quale possono poi attingere per finanziare attività e progetti \n– proprie e di terzi – nell’ambito delle attività definite a livello cantonale. Annualmente, poi, \ni Comuni forniscono al Cantone un rapporto che chiarisce l’uso fatto di tali risorse, in modo \nda garantire l’allineamento delle attività locali con gli obiettivi cantonali. \n\nPer la nuova Città di Bellinzona, in concreto, nel 2020 sono stati registrati fr. 2.01 mio di \nricavi (versamento cantonale; conto 5900.4631.002), che sono poi stati completamente \nriversati al Fondo comunale a bilancio (tramite la voce di spesa 5900.3500.500).  \n\nDal citato Fondo di bilancio, la Città attinge poi delle risorse per finanziare (pareggiando i \ncosti) dei progetti negli ambiti concessi dal Cantone. Nel conto economico, tali introiti sono \nregistrati in vari Centri di costo tramite un conto standard “xxxx.4500.500 Prelievi da fondo \nFER”. Nel conto Investimenti, tali prelievi figurano pure come ricavi e sono definiti dal \nMunicipio (per gli investimenti in delega) o dal Legislativo stesso nell’ambito dei Messaggi \nsugli investimenti. \n\nIl Decreto entrato in vigore con l’adozione del Messaggio 6773 è poi stato oggetto di un \nrinnovo anticipato, a seguito di varie contingenze a livello di politica federale, tramite il \nMessaggio governativo 7207 del 12 luglio 2016. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nCon il Recente Messaggio 7894 del 1° ottobre 2020, il Governo ha poi proposto la modifica \ndella legge cantonale sull’energia (Len) e richiesta di rinnovo del prelievo sulla produzione \ne sui consumi di energia elettrica da destinare al finanziamento del Fondo per le energie \nrinnovabili (FER) e definizione della sua entità (art. 8b, capoversi 2 e 3, Len), nonché di uno \nstanziamento di un contributo straordinario di 5 milioni di franchi a favore del FER. La \nsintesi degli scopi formali di questo Messaggio è presentata alle pagine 1 e 2 e quello di \ninteresse per i Comuni e il Fondo FER è il primo: <<rinnovare il prelievo sulla produzione e sui \nconsumi di energia elettrica per il periodo 1.1.2021 – 31.12.2024 e di mantenerne l’entità attuale \n(vedi disegno di decreto legislativo)>> (p. 1).  \n\nIl nuovo Messaggio passa in rassegna gli obiettivi federali sui quali si fonda la strategia \nenergetica 2050, così come presenta il progetto di revisione della Legge federale \nsull’energia. Nel suo sviluppo, il Messaggio presenta poi gli effetti dei nuovi orientamenti \nfederali sugli degli obiettivi cantonali, che sono presentati in modo più incisivo (p. 13): \n\n• <<Conversione energetica: sostituzione dei vettori energetici, con progressivo abbandono dei \ncombustibili fossili, in particolare olio combustibile e carburanti liquidi. Emissioni \nstabilizzate a 1 ton CO2 pro capite al 2050 a livello locale. \n\n• Efficacia, efficienza e risparmio energetico: riduzione dei consumi negli usi finali e nella \ntrasformazione dell’energia, attraverso l’attivazione sistematica di scelte strategiche per un \nuso efficace dell’energia, di misure tecniche di efficienza energetica e di modalità \ncomportamentali orientate al risparmio energetico. A medio termine consumi stabilizzati a \n2000 Watt pro capite; \n\n• Produzione energetica ed approvvigionamento efficienti, sicuri e sostenibili: \ndiversificazione dell’approvvigionamento e promozione delle fonti rinnovabili indigene, quali \nforza idrica (valorizzando gli impianti idroelettrici esistenti, confermando ed assicurando le \nriversioni e consolidando il ruolo dell’AET), solare (termico e fotovoltaico), calore ambiente, \ngeotermia di profondità, eolico e biomassa>>. \n\nPer quanto attiene specificatamente al Fondo FER, il Messaggio indica che ne viene proposto \nun rinnovamento (nelle modalità e nel raggio d’azione), confermandone il ruolo importante \nper sostenere l’azione dei Comuni. L’importanza di questo strumento è presentata al \ncapitolo 2.2. del Messaggio cantonale, dove viene dato uno sguardo retrospettivo alla sua \nattività dal 2014 al 2019. Viene poi indicato – a proposito dell’attività dei Comuni \nfinanziabile tramite il FER – che: \n\n<<A sostegno dei Comuni, inoltre, è stata stilata, in collaborazione con la commissione consultiva \nFER nella quale sono pure rappresentati i Comuni, una lista di attività specifiche conformi ai \nprincipi della Len, per le quali si possono impiegare i fondi messi a loro disposizione.  \nSi rileva comunque che sono i Comuni stessi a decidere, nell'ambito della loro autonomia, se e \ncome utilizzare i fondi a loro disposizione, o decidere di accumularli in vista di investimenti futuri. \nSi sottolinea, infine, che il FER non è un sussidio ma un fondo a sostegno della politica energetica \ncomunale, che i Comuni possono pianificare, gestire e attuare nell’ambito della propria \nautonomia utilizzando il FER stesso conformemente a quanto stabilito dalla Len e sulla base \ndella lista di cui sopra.>> \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nQueste specifiche sono importanti per chiarire l’operatività dei Comuni nell’ambito \ndell’impiego del FER e in questo solco si inserisce il presente Messaggio municipale. \n\n1.2 La nuova Bellinzona e il FER \n\nCome indicato, il Fondo FER è attivo presso i comuni da prima della nascita della nuova \nCittà; in questa sede ci si limita a presentare in sintesi i flussi finanziari mossi da questo \nFondo dal 1.1.2018, quando è nata contabilmente la nuova Città \n\nPer poter presentare queste cifre è necessario ricordare che la differenza tra quanto un \nComune incassa come Fondo FER e quanto preleva per finanziare le proprie attività va \nobbligatoriamente stoccato a bilancio. In altre parole, gli importi che giungono ai Comuni \nper il Fondo FER possono essere utilizzati unicamente per gli scopi definiti dal FER. \n\nCiò posto, si comprende come nel bilancio al 1.1.2018 vi fosse una cifra positiva a \nrappresentare il Fondo FER a disposizione della Città, pari a fr. 2'854'946.85. \n\nDurante il 2018 poi, la Città ha incassato a favore del Fondo un importo di fr. 2,18 mio e \nprelevato da tale fondo un importo di fr. 1.44 a favore di progetti d’investimento e attività in \ngestione corrente. \n\nNel 2019, i ricavi sono ammontati a fr. 1.91 mio e i prelievi a fr. 1.57 mio. \n\nNel 2020, i ricavi sono stati di fr. 2.01 mio e i prelievi (dati provvisori) sono stimabili a fr. 1.6 \nmio; a favore di progetti di investimento sono già pre-riservati ulteriori importanti somme, \nma l’evolvere dei progetti a procrastinato l’effettivo prelievo. \n\nCiò posto, a consuntivo 2021 il Fondo FER nel bilancio della Città ammonta a fr. 4.6 mio ca. \n\nCome detto, una parte di questi importi sono già pre-allocati per numerosi progetti, tra cui \ngli stanziamenti proposti con il presente Messaggio. \n\n2 I progetti di AMB \n\n2.1 Accordo tra AMB e Città per il servizio di gestione del calore \n\nÈ opportuno in questa sede richiamare il Messaggio municipale 329 del 27 novembre 2019, \ncon il quale è stato sottoposto un doppio tema: il Servizio di gestione del calore e lo sviluppo \na favore di energie rinnovabili. \n\nIn tale Messaggio (p. 3) si riassumono gli obiettivi della strategia energetica comunale:  \n\n- <<Ridurre del 50% la produzione di energia termica proveniente da fonti fossili per gli \nstabili comunali entro il 2025.  \n\n- Ridurre i consumi (in generale) da origine fossile entro il 2050 secondo il concetto di \nsocietà 2000 Watt.  \n\n- Diversificare le fonti energetiche per ridurre gli effetti finanziari negativi della \nfluttuazione dei mercati.  \n\n- Implementare le sinergie con AMB nel settore del Contracting energetico.>> \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nTra gli esempi che il Messaggio cita in riferimento all’ultimo degli obiettivi elencati, il \nMassaggio ricorda il progetto della rete di teleriscaldamento in Zona Stadio/Scuole Nord, \nnel frattempo realizzato e operativo. \nSempre a p. 3 del Messaggio si ricorda che un chiaro obiettivo di AMB è quello di \n<<sviluppare ulteriormente il servizio di gestione del calore per gli stabili comunali, iniziato \nproprio con il progetto di teleriscaldamento alle Scuole Nord>>. \n\nAl capitolo 3 del citato Messaggio si ricordano – in ordine di vetustà – gli impianti che \nnecessitano di interventi: \n\n- Palazzo Comunale di Giubiasco \n- Casa Anziani Sementina \n- Casa Anziani Bellinzona 1 \n- Asilo Gerretta \n\nPer maggiori dettagli sui contenuti dei progetti si rimanda ovviamente al citato Messaggio \n329; in questa sede è utile ricordare gli estremi finanziari sul fronte AMB dei vari interventi, \ncosì come descritti nel MM: \n\n- Palazzo Comunale di Giubiasco: fr. 170’000 \n- Casa Anziani Sementina: fr. 500’000 \n\nPer gli altri due oggetti (Casa Anziani Bellinzona 1 e Asilo Gerretta) non vi sono ancora dati \ndefinitivi sui costi degli interventi a carico di AMB; per la Casa Anziani sono in corso le prove \ndi pompaggio e vi sono le prime valutazioni di possibili costi. \n\nVa da sé, che AMB realizza tali parti di investimento e poi – nella tassa di allacciamento e nel \ncanone annuo a carico della Città – rifattura gli oneri di interesse e ammortamento derivanti \ndalla spesa. \n\nIl sistema di calcolo è esplicitato alla pagina seguente. \n\nInvestimento a Giubiasco \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento in questo caso prevede un costo di \nallacciamento e l’impiantistica con una durata di vita di 20 anni. Trascorso questo \nlasso di tempo, qualora l’impianto non venisse sostituito e restasse in esercizio, non \ngenererebbe più costi di ammortamento né interesse a carico della Città. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto Durata  \n\nAmmortamento \nannuo \n\nInteressi \n(*)  \n\nOneri ricorrenti \ncarico della Città \n\nImpiantistica 153’000 20 7’650 1’652 9’302 \n\nAllacciamento 17’000 \nuna \n\ntantum     \n\n 170’000     9’302  \n\nAll’importo legato agli oneri d’investimento, si aggiunge il costo ricorrente determinato \ndai lavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione che verrà \ndefinito nel dettaglio una volta che le opere saranno concluse. Indicativamente si tratta del \n2.5% dell’investimento iniziale; in questo caso fr. 4'250 ca., che includono pure tutti gli \ninterventi a rottura limitati ai soli organi di produzione del calore esclusa la parte \n“distribuzione e circolazione”. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 13’552. \n\nInvestimento a Sementina \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento in questo caso prevede un costo di \nallacciamento, un investimento sull’impiantistica con una durata di vita di 20 anni \ne una piccola parte di rete con una durata di vita di 40 anni. Trascorsi questi lassi di \ntempo, qualora la rete o le opere tecniche e l’impiantistica non venissero sostituite \ne restassero in esercizio per qualche tempo, non genererebbero più costi di \nammortamento né interesse a carico della Città. \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto Durata  \n\nAmmortamento \nanno \n\nInteressi \n(*) \n\nOneri ricorrenti a \ncarico della Città \n\nImpiantistica  400’000 20 20’000 4’320 24’320 \nRete 50’000 40 1’250 540 1’790  \n\nAllacciamento 50’000 \nuna \n\ntantum    \n  500’000   26’290   26’110  \n\n(*): Il tasso d’interesse viene adattato annualmente, in base al costo reale. Quanto indicato è il \ncosto d’interesse al primo anno; in seguito – grazie all’ammortamento – si ridurrà. \n\nAll’importo legato agli oneri d’investimento, si aggiunge il costo ricorrente determinato dai \nlavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione che verrà definito in \ndettaglio una volta che le opere saranno concluse. Indicativamente si tratta del 2.5% \ndell’investimento iniziale; in questo caso fr. 12’500 ca. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 38’610. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n2.2 La rete di teleriscaldamento di AMB (zona stadio) \n\nQuesto importante progetto si fonda sui crediti votati con due Messaggi municipali distinti; \nil primo è quello n. 3901 del 13 maggio 2015 e il secondo quello n. 4022 del 11 gennaio 2017. \n\nSi rimanda a tali documenti per i dettagli sui contenuti tecnici e gli obiettivi energetici di \ntali interventi. In questa sede giova ricordare gli obiettivi principali esposti alla p. 2 del MM \n3901: \n\n- <<riutilizzare i pozzi di captazione delle acque che a seguito del completamento del \nPCAI verranno dismessi, pur essendo perfettamente funzionanti; \n\n- ridurre del 50% la produzione di energia termica tramite fonti fossili per gli stabili \ncomunali, in linea con la strategia energetica del Comune (anche quale Città \ndell’Energia), considerando poi che, a seguito dei futuri interventi di risanamento \nenergetico degli stabili, la copertura del fabbisogno con fonti fossili potrà scendere \nulteriormente; \n\n- ottenere un costo di produzione del calore competitivo; (…)>>. \n\nSi ricorda inoltre che – come confermato nel MM 4022 – gli edifici comunali allacciati alla \nrete di teleriscaldamento sono: \n\n- le Scuole Nord \n- l’Asilo Nord \n- la Clinica Dentaria \n- lo Stadio \n\nL’importo d’investimento deliberato dal Consiglio comunale a favore di AMB è di fr. \n400'000 (IVA escl.) per il primo Messaggio e fr. 1'380'000 (IVA escl.) per il secondo; per \nquesto secondo intervento erano previsti sussidi per fr. 330'000, ciò che riduce l’onere netto \na carico di AMB a fr. 1'450'000 (IVA escl.).  \n\nQuesti costi sono posti a carico dei conti di AMB; per questi investimenti realizzati, AMB \ndeve sopportare finanziariamente gli oneri derivanti dall’investimento: a) \nl’ammortamento; b) gli interessi passivi, là dove l’investimento è finanziato tramite prestiti. \n\nSulla base degli accordi contrattuali tra Città e AMB, gli oneri dell’investimento \n(ammortamento e interessi) per la rete di teleriscaldamento sono rifatturati annualmente \nalla Città, in proporzione del totale della quota parte rappresentato dagli stabili della Città in \nrelazione alla capacità utilizzata della rete. Tramite questa rifatturazione di ammortamenti \ne interessi, la Città di fatto finanzia al 100% gli investimenti di sua pertinenza e AMB non si \ncarica di alcun costo netto. \n\nAllo stato attuale (alla luce anche dei consuntivi effettivi degli investimenti realizzati), la \nrete di teleriscaldamento ha un potenziale di “clienti da servire” – e su cui ripartire gli oneri \ndi investimento – di circa 1100 kW termici. Gli stabili comunali attualmente allacciati \nrappresentano il 70% di tale potenzialità. Rispetto agli attuali edifici allacciati, quelli di \nproprietà del Comune rappresentano l’85% della potenza massima consumata. \n\nPer questa quota parte vengono addebitati alla Città i costi di interesse e ammortamento, \noltre che i costi di gestione e manutenzione. Il rimanente potrà essere di principio destinato \nad altri stabili, dando la priorità a quelli comunali. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nIn caso di nuovi clienti che non siano la Città, sarà definito da parte di AMB la quota di \npertinenza di tali nuovi clienti nell’investimento iniziale. In base a ciò, la quota della Città si \nmodificherà (e di conseguenza i costi). \n\nL’intero progetto della rete di teleriscaldamento ha un costo netto di consuntivo a carico di \nAMB di circa fr. 1’390’000; gli oneri ricorrenti a carico della Città basati sulla quota parte di \ntale investimento netto sono calcolati come di seguito: \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento è in questo caso suddiviso in due tipologie \ndi opere: a) la rete, con una durata di 40 anni; b) le opere tecniche e l’impiantistica, \ncon una durata di vita di 20 anni. Trascorsi questi lassi di tempo, qualora la rete o le \nopere tecniche e l’impiantistica non venissero sostituite e restassero in esercizio per \nqualche tempo, non genererebbero più costi di ammortamento né interesse a carico \ndella Città. \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto \nQuota \n\nCittà \nInvestimento \na carico Città Durata  \n\nAmmort. \nannuo  \n\nInteressi \n(*) \n\nOneri ricorrenti a \ncarico della Città \n\nRete  605’213 85% 514’431 40 12’861 5’556 18’417  \nAltre opere  593’494 85% 504’470 20 25’223 5’448 30’672 \n\nAllacciamento 152’000 \n \n\n62% \n \n\n94’000 \nunta \n\ntantum    \n  1'350’707  1'112’901   38’084 11’004 49’088  \n\n(*): Il tasso d’interesse viene adattato annualmente, in base al costo reale. Quanto indicato \nè il costo d’interesse al primo anno; in seguito – grazie all’ammortamento – si ridurrà \n\nAll’importo degli oneri d’investimento di fr. 49’088, si aggiunge il costo ricorrente \ndeterminato dai lavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione e \nammonta a fr. 44’403 annui. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 93'491. \n \nCome indicato sopra la Città è tenuta a pagare un costo di allacciamento una tantum pari fr. \n152'000 di cui fr. 58'000 sussidiati dal Cantone; il costo netto per l’allacciamento è quindi di \nfr. 94'000. Questo allacciamento si riferisce ai costi sostenuti da AMB per l’installazione \ndelle sottostazioni presso gli stabili, comprensivo dunque di opere idrauliche ed elettriche. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n2.3 Cambio del vettore energetico a Camorino \n\nCon decisione Municipale dello scorso settembre, l’Esecutivo ha preso atto dei problemi \ntecnici al sistema di riscaldamento dello stabile comunale a Camorino e ha risolto di inserire \nanche questo sito tra gli oggetti compresi nel contratto di gestione del calore sottoscritto \ncon AMB. \n\nNel caso specifico, vi sarà un investimento volto a sostituire la caldaia esistente con un \nimpianto conforme al RUEn, idealmente una termopompa aria- acqua abbinata a un piccolo \nimpianto a gas. \n\nL’investimento complessivo è stimato a fr. 110’000. \n\nAnche in questo caso– nel canone annuo a carico della Città – AMB rifattura gli oneri di \ninteresse e ammortamento derivanti dalla spesa, oltre che ai costi di gestione e \nmanutenzione. \n\nIl sistema di calcolo è il seguente: \n\n- Tasso d’interesse: 1.08% (variabile) \n- Ammortamento: analogamente al sistema di ammortamento previsto con MCA2 \n\nper la Città, anche in questo caso l’ammortamento è stabilito in base alla durata di \nvita delle singole opere. L’investimento in questo caso prevede un costo di \nallacciamento e l’impiantistica con una durata di vita di 20 anni. Trascorso questo \nlasso di tempo, qualora l’impianto non venisse sostituito e restasse in esercizio, non \ngenererebbe più costi di ammortamento né interesse a carico della Città. \n\nDi seguito il dettaglio: \n\n  \nInvestimento \n\nnetto Durata  \n\nAmmortamento \nanno \n\nInteressi \n(*) \n\nOneri ricorrenti a \ncarico della Città \n\nImpiantistica  97’812 20 4’891 1’056 5’947  \n\nAllacciamento  12’188 \nuna \n\ntantum     \n  110’000      5’947  \n\n(*): Il tasso d’interesse viene adattato annualmente, in base al costo reale. Quanto indicato \nè il costo d’interesse al primo anno; in seguito – grazie all’ammortamento – si ridurrà  \n\nAll’importo legato agli oneri d’investimento, si aggiunge il costo ricorrente determinato dai \nlavori di regolazione dell’impianto, di gestione e di manutenzione che verrà dettaglio una \nvolta che le opere saranno concluse. Indicativamente si tratta del 2.5% dell’investimento \niniziale; in questo caso fr. 2’750 ca. \n\nIl totale dei costi annui a carico della Città ammonta dunque a: fr. 8’697. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n2.4 Finanziamento degli investimenti di AMB tramite il FER \n\nCome mostrato nei punti precedenti, tutti gli investimenti realizzati da AMB in ambito \nenergetico a favore della Città vengono poi rifatturati alla Città tramite il canone annuo, su \ncui – oltre al consumo e agli oneri di servizio e manutenzione – gravano come detto gli \ninteressi e gli ammortamenti. \n\nPreso atto di ciò, si evince che la Città ha un vantaggio finanziario nel procedere a stanziare \na favore dei AMB dei contributi a copertura degli investimenti effettuati, nella proporzione \nin cui questi sono finanziabili attraverso il Fondo FER. \n\nCome indicato al capitolo 1.2, nel consuntivo 2020 il Fondo FER disponibile nel bilancio \ndella Città sarà di oltre fr. 4 mio e questo rende opportuna la presente proposta di \nstanziamento di credito a favore degli investimenti realizzati da AMB a favore del Comune \nin ambito energetico. Dal profilo meramente finanziario, questi stanziamenti non hanno un \nimpatto sulla Città, in quanto il loro completo autofinanziamento tramite il FER ne azzera \nl’impatto. \n\nConsiderato – come spiegato precedentemente – che gli investimenti realizzati da AMB a \nfavore del Comune si ripercuotono finanziariamente sulla Città tramite l’addebito annuo di \ninteressi e ammortamento, emerge l’interesse finanziario per la Città di ridurre tali oneri \nricorrenti procedendo ad un finanziamento diretto degli oneri di investimento a carico di \nAMB, nella misura in cui questi sono finanziabili tramite il Fondo FER. \n\nPer quanto riguarda gli interventi presentati in questo capitolo 2, ecco la sintesi finanziaria: \n\nProgetti \n\nInvest. \nlordo (*) \n\nInvest. \nnetto a \ncarico \n\nCittà \n\nQuota \nuna \n\ntantum \n\nQuota \nannua \n\n(ammort + \nint.) \n\nImporto \nfinanziabile \n\ncon FER \n\nOnere \nannuo per \nCittà dopo \n\nFER \nMinor \ncosto \n\nPalazzo comunale \nGiubiasco \n\n170’000 170’000 17’000 9’302 117’000 3’222 \n-6’080 \n\nCasa Anziani \nSementina \n\n500’000 500’000 50’000 26’110 370’000 7’904 \n-18’206 \n\nPalazzo comunale \nCamorino \n\n110’000 110’000 12’188 5’947 52’188 3’515 \n-2’432 \n\nTeleriscaldamento  1’780’000 1’112’901 94’000 49’088 494’000 29’999 -19’089 \n\n      173’188 90’448 1’033’188 44’640 -45’808 \n\n(*) Investimenti effettuato da AMB a carico dei conti di AMB \n\n(**) Il versamento va a coprire il costo di allacciamento e parte dell’investimento \n\n \n\nIn sintesi, quindi, lo stanziamento proposto di un importo complessivo prelevato dal Fondo \nFER di fr. 1'033’188 a favore di AMB, porterebbe ad un risparmio annuo in gestione corrente \nper la Città pari a fr. 45’808 (fr. 90'448 – fr. 44'640). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n3 Il progetto del Paganini Rè \n\nCome visto al capitolo 1, il Fondo FER può essere impiegato dai Comune anche per finanziare \nprogetti in ambito energetico e di risparmio di CO2 emesso dei privati. Ad oggi questi \ncontributi a privati sono stati utilizzati per strumenti conosciuti, come: \n\n- I contributi agli abbonamenti per i mezzi pubblici \n- I contributi per le biciclette elettriche \n- I contributi per le colonnine di ricarica di veicoli elettrici \n- Ecc. \n\nIn casi puntuali, dove sono coinvolti altre collettività pubbliche, come i Patriziati, sono stati \nstanziati contributi puntuali per la realizzazione di impianti fotovoltaici, ecc. \n\nSi ricorderà che con il Preventivo 2021 della Città (MM 449 del 11.11.2020) erano stati \npresentati gli esiti delle discussioni intercorse tra il Municipio e la Fondazione che gestisce \nla casa di riposo Paganini Rè per la revisione degli accordi finanziari correnti; al capitolo 6 \ndel MM (pp. 92-93) era in particolare stata illustrata la proposta di aumentare il contributo \nvolontario giornaliero erogato dalla Città, da fr. 15 a fr. 25. Questa proposta era poi stata \naccolta dal Legislativo, anche se non è di fatto entrata in vigore, a seguito del passaggio del \nPaganini Rè al sistema del finanziamento cantonale dal 1.1.2021. \n\nNel corso delle discussioni di fine 2020 tra il Municipio e la Casa, venne stato affrontato con \ninteresse il tema degli interventi che la Fondazione ha realizzato e ha previsto negli stabili \ndi sua proprietà, volti a migliorare l’efficienza energetica e a ridurre in modo significativo la \nproduzione di CO2. La possibilità che la Città erogasse un simile contributo rientrava tra gli \nscenari di sostegno a favore di questa importante istituzione bellinzonese. \n\nNello spirito con il quale è stato creato il Fondo FER, il Municipio ha quindi proceduto ad \napprofondire in particolare l’importante progetto realizzato dal Paganini Rè e legato \nall’allacciamento della struttura per anziani alla rete di teleriscaldamento della TERIS. Di \nparticolare interesse è poi la collaborazione aggiuntiva che la Fondazione ha realizzato con \nla TERIS, realizzando sul proprio sedime le strutture tecniche per facilitare il servizio di \nteleriscaldamento previsto a favore di importanti edifici pubblici circostanti (in particolare \nl’Ospedale San Giovanni). \n \nDal 1.1.2021, la Casa di riposo Paganini Rè è passata nel regime del sussidiamento integrale \nda parte del Cantone; questo comporta un cambiamento epocale per il finanziamento della \nCasa e soprattutto porta all’automatico decadimento della nuova Convenzione approvata \ndal Legislativo che definisce il sostegno finanziario della Città nei confronti della casa di \nriposo Paganini Ré. La Città – come gli altri Comuni – partecipa poi al finanziamento di \nqueste strutture per anziani attraverso i prelievi che il Cantone effettua presso i Comuni. \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nNonostante questo passaggio al sistema del sussidiamento integrale e un minor interesse \ndiretto della Città all’andamento finanziario puntuale della sola Casa di riposo Paganini Rè, \nè apparso interessante per la Città valutare la possibilità di stanziare a favore del Paganini \nRè un contributo all’investimento – finanziabile tramite il FER – per coprire una parte degli \noneri dell’investimento realizzato per l’allacciamento del teleriscaldamento. L’interesse è \nduplice: \n\n- Il primo luogo, con l’investimento fatto nell’ambito del teleriscaldamento, la \nPaganini Rè ha contribuito fattivamente al raggiungimento degli obiettivi climatici \ne di sostenibilità energetica fissati.  \n\n- In secondo luogo, seppur limitato, qualsiasi contenimento dei costi di gestione di \nuna struttura sussidiata dall’ente pubblico ha un effetto positivo sui conti comunali \ne cantonali. \n\nFatte queste riflessioni, il Municipio ha quindi raccolto presso la Fondazione tutte le \ninformazioni sugli investimenti realizzati, che possono essere così riassunti: \n\n- Allacciamento fisico alla rete di teleriscaldamento \n- Adattamento del sistema di produzione dell’acqua calda sanitaria \n- Impianto di raffreddamento \n- Recupero calore cucina \n- Sistema di irrigazione tramite acqua di falda \n\nIn base alla relazione tecnica allestita dai progettisti, è possibile fornire gli importanti dati \nriguardati il positivo impatto ambientale del progetto realizzato presso il Paganini Ré: grazie \nagli interventi, la produzione annua di CO2 per i fabbisogni energetici della Casa si è ridotta \ndi 374.7 tonnellate; inoltre, il consumo di acqua potabile di rete sono pure stati \ndrasticamente ridotti, grazie allo sfruttamento delle acque di falda. \n\nL’insieme di queste opere ha comportato un onere d’investimento importante, situato a \noltre fr. 1.3 mio, per la quale è stato necessario accedere a prestiti bancari che chiaramente \npesano finanziariamente sulla gestione annua della Casa di riposo in termini di interessi \npassivi da pagare. \n\nTra gli scenari discussi con la Fondazione il Municipio ha scelto di presentare al legislativo \nuna proposta di contributo all’investimento di fr. 250'000, che permette di ridurre i costi \nper interessi passivi di fr. 6'250 ca., questo importo –in base all’attuale situazione della \ncontrattualistica con gli istituti bancari – per il periodo 2021-2026 permette un risparmio \ncomplessivo in gestione corrente per la Casa di riposo di fr. 37'500 ca. \n\nAlla Fondazione sarà richiesto di utilizzare questo margine finanziario per migliorare il \nrisultato di gestione corrente della Casa di riposo. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n4 Ricapitolazione dei costi e dei prelievi dal FER \n\nIl presente Messaggio presenta, in un unico documento, diverse proposte di contributo agli \ninvestimenti effettuati da terzi nell’ambito della politica energetica comunale e cantonale, \ncon il precipuo scopo di allineare gli sforzi agli obiettivi federali di miglioramento \ndell’efficienza energetica, riduzione del consumo di fonti energetiche fossili, riduzione della \nproduzione annua di CO2 e utilizzo parsimonioso delle risorse naturali. \n\nI contributi proposti sono così riassumibili: \n\n- Palazzo comunale di Giubiasco: fr. 117’000 \n- Casa anziani Sementina: fr. 370’000 \n- Palazzo comunale di Camorino: fr. 52’188 \n- Rete di teleriscaldamento del Quartiere di Bellinzona: fr. 494’000 \n- Casa di riposo Paganini Ré: fr. 250’000 \n\nNonostante il fatto che, per chiarezza procedurale, i vari contributi saranno deliberati \nseparatamente nel dispositivo, in questa sede si chiarisce che il totale dei contributi proposti \nammonta a fr. 1'283’188. \n\nVisto l’allineamento dei progetti finanziati tramite questi contributi con l’ambito di \napplicazione del Fondo FER, si propone che ogni singolo contributo erogato sia finanziato \nattingendo a tale Fondo. \n\nIl conto degli investimenti registrerà quindi le varie uscite, che saranno pareggiate da \naltrettante entrate provenienti dal Fondo FER allibrato nel bilancio della Città. Ecco in \nconcreto quanto avverrà nella contabilità della Città, nel conto investimenti: \n\nUscite \n\nConto Oggetto Importo \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB per Palazzo com. Giubiasco 117’000 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB per Casa anziani Sementina 370’000 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB Palazzo com. Camorino 52’188 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a AMB per teleriscaldamento 494’000 \nxxxx.56xx.xxx Contributo a Paganini Ré per teleriscaldamento 250’000 \n\nEntrate \n\nConto Oggetto Importo \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per Palazzo com. Giubiasco 117’000 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per Casa anziani Sementina 370’000 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER Palazzo com. Camorino 52’188 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per teleriscaldamento AMB 494’000 \nxxxx.6xxx.xxx Prelievo da FER per teleriscaldamento Paganini Ré 250’000 \n\nIl saldo di tutte queste operazioni sarà quindi pari a zero per la Città. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n5 Preventivo 2021 e impatto sulla gestione corrente \n\nIl presente Messaggio propone spese che sono completamente coperte da altrettanti prelievi \ndal Fondo FER. Per questo motivo, le proposte di contributo qui formulate non generano \nnessun impatto sulla gestione corrente e per questo motivo non erano inserite nel Piano \ndelle opere allegate al MM sul preventivo 2021. \n\nA generare un impatto sulla gestione corrente – ridotto grazie allo stanziamento qui \nproposto dei contributi FER –saranno per contro gli investimenti netti residui che \nresteranno a carico di AMB per opere realizzate a favore della Città. Per questi investimenti \nnetti, come indicato precedentemente, AMB fatturerà l’ammortamento (in base alla durata \ndi vita) e gli interessi (in base al costo reale dell’indebitamento). \n\nPer meglio illustrare il meccanismo, si riporta qui di seguito l’esempio dell’investimento \npresso la Casa Comunale di Camorino (durata di vita stimata: 20 anni): \n\nCittà \n\n- Uscita investimenti fr. 52’188: contributo a AMB per Casa Comunale Camorino \n- Entrata investimenti: fr. 52’188: prelievo da FER per Casa Comunale Camorino \n- SALDO: fr. 0.00   \n nessun impatto su interessi e ammortamenti \n\nAMB \n\n- Uscita investimenti fr. 110'000: impianto calore Casa Comunale Camorino \n- Entrata investimenti: fr. 52’188: contributo della Città per Casa Comunale Camorino \n- SALDO: fr. 57’812 \n ammortamenti annui: fr. 2’891 (per 20 anni) \n interessi (primo anno): fr. 57’812 * 1.08% = 624 \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 117'000 per il finanziamento degli interventi a favore \ndella modifica del sistema di riscaldamento presso il palazzo comunale di Giubiasco. La \nspesa è posta a carico del conto investimenti. Un analogo importo di fr. 117'000 è prelevato \ndal Fondo Energie Rinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi \ndell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita \nin giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n2 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 370'000 per il finanziamento degli interventi a favore \ndella modifica del sistema di riscaldamento presso la Casa anziani di Sementina. La spesa è \nposta a carico del conto investimenti. Un analogo importo di fr. 370'000 è prelevato dal \nFondo Energie Rinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi \ndell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita \nin giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n3 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 52’188 per il finanziamento degli interventi a favore \ndella modifica del sistema di riscaldamento presso la Casa Comunale di Camorino. Un \nanalogo importo di fr. 52’188 è prelevato dal Fondo Energie Rinnovabili e registrato come \nentrata nel conto investimenti. Ai sensi dell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure \npreviste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n4 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 494'000 per il finanziamento della quota parte di \npertinenza comunale del progetto di teleriscaldamento realizzato nel Quartiere di \nBellinzona da AMB. Un analogo importo di fr. 494'000 è prelevato dal Fondo Energie \nRinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi dell’art. 13 cpv 3 LOC, \nil credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le \ndecisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente \nrisoluzione. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 591 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\n5 – È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore della Fondazione \nPaganini Ré di Bellinzona di fr. 250'000 per il finanziamento degli interventi a favore della \nmodifica del sistema di riscaldamento presso la Casa anziani Paganini Ré di Bellinzona. La \nspesa è posta a carico del conto investimenti. Un analogo importo di fr. 250'000 è prelevato \ndal Fondo Energie Rinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi \ndell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita \nin giudicato di tutte le decisioni relative a procedure prevista dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il sostituto Segretario \n  Mario Branda Luca Tanner \n\n\n\t1 Il Fondo Energie Rinnovabili (FER)\n\t1.1 Gli obiettivi cantonali e la nascita del FER\n\t1.2 La nuova Bellinzona e il FER\n\n\t2 I progetti di AMB\n\t2.1 Accordo tra AMB e Città per il servizio di gestione del calore\n\t2.2 La rete di teleriscaldamento di AMB (zona stadio)\n\t2.3 Cambio del vettore energetico a Camorino\n\t2.4 Finanziamento degli investimenti di AMB tramite il FER\n\n\t3 Il progetto del Paganini Rè\n\t4 Ricapitolazione dei costi e dei prelievi dal FER\n\t5 Preventivo 2021 e impatto sulla gestione corrente\n\t6 Dispositivo\n\n


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name: Allegato - Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti (art. 15, 17 e 22)

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text: \nRegolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \n \n\n \n1 \n\n \n Capitolo I - Disposizioni generali \n\nArt. 1 Campo d’applicazione \nArt. 2 Principi della gestione dei rifiuti \nArt. 3 Compiti del Comune \nArt. 4 Definizioni \nArt. 5 Obblighi dei detentori di rifiuti \nArt. 6 Eccezioni e modalità particolari di consegna \nArt. 7 Divieti \n\n Capitolo II - Organizzazione del servizio di raccolta \nArt. 8 Raccolta dei rifiuti urbani \nArt. 9 Utenti autorizzati \nArt. 10 Imballaggi, contenitori e esposizione \nArt. 11 Rifiuti esclusi dalla raccolta \nArt. 12 Smaltimento dei rifiuti esclusi dal servizio di raccolta \nArt. 13 Sospensione del servizio \n\n Capitolo III - Finanziamento \n\nArt. 14 Principio \nArt. 15 Tassa base \n1La tassa base è destinata al finanziamento dei costi fissi di gestione e segnatamente: \na) quelli amministrativi e del personale; \nb) di informazione e sensibilizzazione; \nc) di raccolta dei rifiuti solidi urbani, delle raccolte separate ed il loro smaltimento \n\nqualora questi costi non vengano coperti, o coperti solo in modo parziale, con tasse \nspecifiche (art 17); \n\nd) di investimento; \ne) gli altri costi per i quali non è determinabile un nesso causale con i quantitativi di \n\nrifiuti prodotti. \n2Sono assoggettate alla tassa base tutte le persone fisiche e giuridiche residenti o aventi sede nel \nComune, comprese quelle proprietarie di residenze secondarie. L’assoggettamento è dato \nindipendentemente dalla frequenza o dall’intensità con le quali esse fruiscono dei servizi \ncomunali. \n3Mediante ordinanza il Municipio stabilisce in particolare le eventuali eccezioni \nall’assoggettamento, i casi di esenzione nonché l’ammontare della tassa base \nannua (IVA inclusa) entro i seguenti limiti: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nRegolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \n \n\n \n2 \n\n \n Minimo Massimo \n\nEconomie domestiche     \n\n1 membro 80 200 \n\n2 o più membri 100 250 \n\nResidenze secondarie 100 250 \n\nAttività economiche     \n\nRegola generale     \n\n   Da 0 a 4 addetti ETP (compreso il titolare) 150 300 \n\n   Da 5 a 9 addetti ETP 300 700 \n\n   Da 10 a 19 addetti ETP 500 1’300 \n\n   Da 20 a 49 addetti ETP 1’000 1’800 \n\n   Da 50 a 99 addetti ETP 1’500 2’500 \n\n   Da 100 addetti ETP 2’000 3’000 \n\nStrutture sanitarie   \n\n   Posti letto  10 25 \n\nStrutture scolastiche     \n\n   Da 1 a 19 allievi 200  500 \n\n   Da 20 a 49 allievi 400 800 \n\n   Da 50 a 99 allievi 600 1’400 \n\n   Da 100 a 199 allievi 1’250 2’250 \n\n   Da 200 a 499 allievi 2’000 3’000 \n\n   Da 500 allievi 3’500 4’500 \n\nTake-away 750 1’750 \n\nRistorazione e albergheria    \n\n   Posti a sedere interni  5 20 \n\n   Posti a sedere esterni  4 18 \n\n   Posti letto  5 20 \n\n  Tassa minima: fr. 200 / Tassa massima fr. 2'500 \n\nCampeggi 1’000 2’000 \n\nAttività economica di una persona fisica presso il \nproprio domicilio. \n\n75 180 \n\n \n \n\nArt. 16 Tassa sul quantitativo \n \nArt. 17 Altre tasse causali – scarti vegetali \n1Per la raccolta e lo smaltimento degli scarti vegetali il Municipio stabilisce un’apposita tassa entro \ni seguenti limiti: \n\nper la raccolta porta a porta (dove applicata) \n\n\n\nRegolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \n \n\n \n3 \n\na) etichetta annuale per contenitore da 120 lt: minimo  CHF 75.00  \n        massimo  CHF 200.00 \nb) fascine (lunghezza max 150 cm, peso max 20 kg) \n o contenitore da 120 lt (per vuotatura):  minimo  CHF 3.00 \n        massimo CHF 10.00 \n\n \n2La consegna di scarti vegetali alla piazza di raccolta è riservata unicamente alle economie \ndomestiche. Le imprese del settore (giardinieri, selvicoltori, arboricoltori, ecc.) devono \nprovvedere in proprio allo smaltimento degli scarti vegetali appoggiandosi ad un impianto di \ncompostaggio autorizzato. \n\nPer l’accesso alle piazze di consegna è necessaria una specifica tessera annuale, acquistabile agli \nsportelli multifunzionali. \n\nIl Municipio fissa l’ammontare del costo della tessera entro i seguenti limiti:  \n\nminimo CHF 30.00   massimo CHF 100.00. \n\nArt. 18 Esigibilità \n\n Capitolo IV - Norme finali \n\nArt. 19 Attuazione e misure d’esecuzione \nArt. 20 Rimedi giuridici \nArt. 21 Contravvenzioni \nArt. 22 Entrata in vigore e abrogazioni \nLa modica degli artt. 15 e 17 del presente regolamento entra in vigore con la ratifica da parte della \nSezione degli enti locali \n\n\n\tCapitolo I - Disposizioni generali\n\tArt. 1 Campo d’applicazione\n\tArt. 2 Principi della gestione dei rifiuti\n\tArt. 3 Compiti del Comune\n\tArt. 4 Definizioni\n\tArt. 5 Obblighi dei detentori di rifiuti\n\tArt. 6 Eccezioni e modalità particolari di consegna\n\tArt. 7 Divieti\n\n\tCapitolo II - Organizzazione del servizio di raccolta\n\tArt. 8 Raccolta dei rifiuti urbani\n\tArt. 9 Utenti autorizzati\n\tArt. 10 Imballaggi, contenitori e esposizione\n\tArt. 11 Rifiuti esclusi dalla raccolta\n\tArt. 12 Smaltimento dei rifiuti esclusi dal servizio di raccolta\n\tArt. 13 Sospensione del servizio\n\n\tCapitolo III - Finanziamento\n\tArt. 14 Principio\n\tArt. 15 Tassa base\n\tArt. 16 Tassa sul quantitativo\n\tArt. 17 Altre tasse causali – scarti vegetali\n\tArt. 18 Esigibilità\n\n\tCapitolo IV - Norme finali\n\tArt. 19 Attuazione e misure d’esecuzione\n\tArt. 20 Rimedi giuridici\n\tArt. 21 Contravvenzioni\n\tArt. 22 Entrata in vigore e abrogazioni\n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n14 maggio 2021 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione no. 77/2021 "Campi di calcio al Parco urbano" di Manuel Donati \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Commissari, \n\nrichiamata la mozione del consigliere comunale Manuel Donati, vi esprimiamo nel merito \nle seguenti osservazioni preliminari. \n \nPremessa \nSi ricorda – come già illustrato nella risposta all’interpellanza 165 del 2020 dello stesso \nmozionante – che i terreni antistanti il liceo cantonale sono sempre stati considerati come \ndei prati naturali. Con il progetto del Parco urbano si è semplicemente data una \nconnotazione più aperta del campo, togliendo le recinzioni che racchiudevano già dei \ncampi da giuoco. Questi sono stati semplicemente riposizionati, messi a norma \nlimitatamente alle dimensioni e alle distanze di sicurezza e dotati di un'adeguata \nilluminazione nonché di un impianto di irrigazione. \n\nLa mozione chiede ora degli interventi puntuali che – se eseguiti - comporterebbero una \nmodifica della natura stessa del parco urbano, che appunto da zona verde e di svago (non \nsolo sportivo) all’interno del tessuto urbano si trasformerebbe in un nuovo centro \ncalcistico recintato e isolato e utilizzabile solo per questo scopo. Ciò evidentemente \nsnaturerebbe il progetto – voluto dal Municipio ma anche a larghissima maggioranza dal \nConsiglio comunale - che, con la prossima realizzazione dell’ultima tappa \n(completamento spazio multifunzionale e sua illuminazione, realizzazione dello specchio \nd’acqua, completamento percorso interno in terricciato, sistemazione parcheggio \nbiciclette a ridosso del Bagno pubblico) e successivamente del Café du parc arriverà a \ncomplemento. \n\n \nNel merito \nIn relazione alle richieste puntuali della mozione prendiamo posizione come segue. \n\n \n1. Recintare la zona per evitare l’uso del prato a persone e cani: \n\nconsiderando quanto sopra la proposta andrebbe a modificare la natura del Parco e \nquindi non può essere accettata. \n\n\n\n \n\n2 \n\n2. Definire la zona dei campi da calcio in zona sportiva e non come attualmente un \nprato pubblico: \nanche in questo, per le ragioni sopra esposte, non si può entrare nel merito della \nproposta. \n\n3. Allestire l’illuminazione per tutti i campi di calcio: \ni due campi secondari sono considerati campi di allenamento e non sottostanno a \ndei requisiti minimi di illuminazione dettati da direttive della Federazione di \ncalcio. L'attuale illuminazione è pertanto ritenuta adeguata a tale scopo. \n\n4. Sistemare in maniera definitiva il drenaggio, l’apprezzamento erboso e livellare il \nterreno: \ni lavori di cura del tappeto erboso che vengono effettuati sui tre campi da calcio \npresenti al Parco urbano sono analoghi a quelli fatti per tutti gli altri campi della \nCittà di Bellinzona. In particolare vengono concimati, bucati e traseminati, \narieggiati, sfalciati regolarmente, rigati e sistemati puntualmente se necessario \nladdove si formano degli avvallamenti. Per contro un miglioramento della \nplanarità della superficie e/o delle condizioni di drenaggio comporterebbe dei \nlavori importanti ed onerosi, vista la vasta superficie del terreno, e comunque non \nrichiesti per i campi da giuoco utilizzati da squadre che militano nelle leghe \ninferiori. \n\n5. Eventualmente creare un campo sintetico: \nconsiderando quanto sopra la proposta andrebbe a modificare la natura del Parco e \nquindi non può essere accettata. \n\n6. Installazione di miscelatori dell’acqua nelle docce (visto che attualmente e non è \npossibile regolare la temperatura): \nsi tratta di un intervento di manutenzione ordinaria, di competenza del Municipio. \nI servizi preposti valuteranno la necessità di quanto richiesto. \n\n7. Montare le reti dietro alle porte, visto che nel piano dell’infrastruttura \nvisualizzabile nell’albo davanti alla buvette sono presenti: \nconsiderando quanto sopra la proposta andrebbe a modificare la natura del Parco e \nquindi non può essere accettata. \n\n \nFatte queste considerazioni il Municipio invita il Consiglio comunale a respingere la \nmozione. \n \nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco a.i. Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n\nCopia: mozionante \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona,10 maggio 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA  \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA  \n\nMozione 77/2021- “Campi di calcio al Parco urbano” di Manuel \nDonati e cofirmatari \n \n \nLodevole Consiglio Comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha trattato la mozione in oggetto in diverse sedute \nprendendo in considerazione, quali elementi complementari, le osservazioni preliminari \ndel Municipio, l’audizione del mozionante Manuel Donati, così come l'audizione del capo \ndicastero Fabio Käppeli e di Bellinzona Sport Andrea Laffranchini. La stessa è giunta \nalla conclusione, in maggioranza, di accogliere le riflessioni del Municipio di non poter \nridefinire “campi sportivi da calcio” la zona di prato del Parco urbano utilizzata per la \npratica dello sport e di conseguenza propone di respingere la mozione.  \nLa mozione è stata emendata nella seguente forma: \n1. Richiedere una valutazione di posa impianti di videosorveglianza; \n2. Allestire l’illuminazione per tutti i campi da calcio; \n3. Sistemare in maniera definitiva il drenaggio, l’apprezzamento erboso e livellare il \n\nterreno. \n\nAudizione del mozionante \nSecondo una minoranza della commissione dell’edilizia è tuttavia di fondamentale \nimportanza comprendere la reale natura della mozione. Ci teniamo a rammentare che \nla mozione, a detta del mozionante, riflette lo stato di disagio subito da diverse società \nsportive nell’utilizzo di tali campi. Oltre alle non perfette condizioni del campo di gioco \n(buche, mancato livellamento, scarsa illuminazione, scarsa organizzazione) si aggiunge \nil ben noto problema di littering che, in un contesto sportivo, si può trasformare facilmente \nin un pericolo a causa della presenza di bottiglie di vetro e lattine abbandonate. Inoltre, \nnon è sicuramente un bel biglietto da visita per la Città di Bellinzona. Durante l’audizione \nil mozionante ha confermato che le segnalazioni sono giunte da privati cittadini e da \nalcune società sportive interessate. \n\nAudizione del direttore di Bellinzona Sport \nDurante l'audizione il direttore di Bellinzona Sport, Signor Andrea Laffranchini, ha \nconfermato quanto sostenuto dalla mozione sulla questione di lamentele. Questo \nnonostante da più fronti si è cercato inspiegabilmente di sostenere il contrario.  \n \n \n\n\n\n \n\nIl direttore ha anche confermato che effettivamente è necessario predisporre \nun'illuminazione supplementare per il quale era già stata inoltrata una relativa richiesta \nal Municipio. Tale richiesta è stata infine bloccata per l'avvio di un Masterplan sul futuro \ndello Sport a Bellinzona. Il direttore sostiene che sia pertanto opportuno attendere tale \nstudio. \n\nVideosorveglianza \nNon ci sentiamo tuttavia inclini ad allinearci al Municipio ed al rapporto di maggioranza \nsulla questione littering e sicurezza in quanto il problema è reale (sono state presentate \nnumerose fotografie dal mozionante scattate ed inviate in momenti diversi dalle società \nsportive). Riteniamo la posa di cartelli informativi proposta dal rapporto di maggioranza \nnon sufficientemente efficace, così come l’aumento del numero di cestini (i quali \nrisultano, secondo noi, sufficienti). \nNelle ulteriori recenti fasi di realizzazione del Parco Urbano è stata posata una \nvideosorveglianza (ma non per i prati uso campi sportivi) e riteniamo che l’estensione \ndella stessa anche ai campi da gioco e spogliatoi possa risolvere in maniera incisiva il \nproblema e fornire la necessaria sicurezza, oltre che di protezione, ad una zona della \nCittà a cui poniamo belle speranze. L’installazione di un impianto di videosorveglianza \npotrà essere efficace anche per la prevenzione di vandalismo ed imbrattamento del \nnuovo stabile ad uso spogliatoi. Riteniamo pertanto utile, prima di emettere una \ndecisione in merito, interpellare l’apposita Commissione comunale della protezione dei \ndati alfine di valutarne l’effettiva efficacia ed utilità.  \n\nIlluminazione \nCome confermato da Bellinzona Sport l'illuminazione di un ulteriore campo è \neffettivamente necessaria. Ci chiediamo se sia opportuno attendere almeno un ulteriore \nanno prima di procedere in merito. Una soluzione percorribile, già discussa in sede di \naudizione con Bellinzona Sport, è la posa di un'illuminazione provvisoria per il periodo \nautunno-inverno '22 in attesa del masterplan. \n\nPrato verde \nSiamo convinti che su questo tema non sia più necessario dimostrare i fatti in quanto già \ntestimoniato da più parti. A seguito delle audizioni è emerso che le problematiche \nmaggiori sono date unicamente da una porzione di terreno adiacente agli spogliatoi e \nche un intervento in quell'area posso risolvere gran parte delle problematiche. Non è \nnecessario il rifacimento dell'intero Parco urbano. \nCon le considerazioni espresse, invitiamo quindi le colleghe e i colleghi consiglieri \ncomunali a voler risolvere: \n\n- È accettata la mozione 77/2021 “Campi di calcio al parco urbano” di Manuel Donati \ne cofirmatari nella versione modificata in accordo con il mozionante. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlessandro Minotti, relatore \n \n \nManuela Genetelli \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 20 E 21 GIUGNO 2022 \n\nMOZIONE 9/2021 “NOMINE DEL PERSONALE: ABOLIAMO UNA DISCRIMINAZIONE DI \n\nGENERE” DI ANGELICA LEPORI, MATTEO PRONZINI E GIUSEPPE SERGI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 9/2021 "Nomine del personale: aboliamo una discriminazione di genere" \n\npresentata il 25 giugno 2021, da Angelica Lepori, Matteo Pronzini e Giuseppe Sergi, E’ \n\nACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  50 favorevoli:  23 contrari:  25 astenuti:  2 \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 23 giugno 2022 al 23 agosto \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 giugno 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 602 – Bilanci Consuntivi 2021 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \n \n1. Introduzione \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio \nmunicipale in oggetto in diverse sedute. Il 10 maggio ha sentito in audizione il sindaco \nMario Branda, il Capodicastero Fabio Käppeli, accompagnati dal segretario comunale \nPhilippe Bernasconi e dal direttore del settore Finanze e economia Davide Caccia. In \nseguito ha sottoposto al Municipio molte domande di approfondimento e ha valutato le \nrisposte fornite nel corso del mese di maggio. \n \nIl presente consuntivo chiude la passata legislatura 2017-2020 poi estesa al 2021 in \nseguito al rinvio delle elezioni comunali a causa della crisi sanitaria dovuta al Covid19. \nÈ la prima legislatura della città aggregata ed è stata segnata da una parte dalla sfida \ndi integrare i precedenti comuni, ora quartieri, in una coerente, efficiente e proattiva \ngestione unitaria e dall’altra da crisi importanti come i noti sorpassi di spesa in tre \nopere pubbliche e, in modo particolarmente preponderante, la crisi sanitaria, non solo \ncomunale ma cantonale, nazionale e internazionale che ha modificato i bisogni della \npopolazione e quindi ha influito sulle spese e le scelte organizzative e operative.  \n \nIl risultato finanziario del 2021 chiude con un leggero avanzo d’esercizio pari a CHF \n732'486.21 che potrebbe sorprendere considerato il disavanzo indicato nel preventivo \n2021 di CHF 7,9 mio. Questo dato comunque va contestualizzato rilevando che lo \nscostamento rappresenta solo l’1.9% della somma di spese e ricavi annui totali. È utile \nquindi mettere a confronto gli anni contabili 2018 al 2021 per analizzare il reale \nandamento finanziario del comune. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl consuntivo 2021 in confronto: \n \n\n Spese Ricavi  Risultato \nd’esercizio \n\nDifferenza  \ntra P e C \n\n18 P 193'759'670.00 195'639'981.00 1'880'311.00   984'980.02 \n18 C 203'273'803.78 206'103'094.80 2'829'291.02 \n     \n19 P 201'300'139.00 202'284'989.00    984'850.00  1'096'827.86 \n19 C 206'771'009.11 208'852'686.97 2'081'677.86 \n     \n20 P 202'724'318.00 204'153'148.88 1'428'830.88 -8'381'126.00 \n20 C 206'912'976.53 199'960'681.41 -6'952'295.12 \n     \n21 P 211'298'027.00 203'360'987.09 -7'937'039.91  8'668'660.37 \n21 C 210'708'456’98 211'440'077.44     731'620.46 \n     \n \n \nI dati forniti dal Cantone in merito agli introiti fiscali condizionano ogni anno i preventivi \nma poi regolarmente devono essere rivisti. Nel 2021 dati non presenti o conosciuti al \nmomento della stesura del preventivo indicano maggiori ricavi fiscali per circa CHF 3 \nmio., contemplando sia persone fisiche sia persone giuridiche e imposte suppletorie e \nsu liquidazioni di CHF 1.2 mio. Inoltre, le sopravvenienze di CHF 2.1 mio hanno \ncontribuito notevolmente a migliorare i dati contabili ma non erano prevedibili e \nverosimilmente non saranno ripetibili. A conti fatti, tenendo conto di un aumento dei \ncontributi di livellamento, le entrate non contemplate a preventivo sono CHF 8 mio.  \n \nL’inaffidabilità del gettito fiscale è stato rimarcato in ogni relazione della commissione e \nsi rinnova la preoccupazione che questi indicatori, che si discostano dai risultati rilevati \nrendono l’esercizio contabile un mezzo insufficiente per una reale pianificazione \nfinanziaria. \n \nAltresì le spese dettate dal Cantone possono rappresentare oneri non sempre \ntempestivamente preventivate nell’ambito in particolare della spesa sociale. Anche dal \nlato entrate, dal 2025 dovrebbe entrare in vigore la riforma fiscale cantonale per le \npersone giuridiche che per il comune di Bellinzona corrisponderebbe ad una minor \nentrata di circa CHF 2 mio. Altro dato da non sottovalutare è il decadimento nel 2024 \ndel contributo di livellamento conseguente all’aggregazione che corrisponde a circa \nCHF 3 mio.  \n \nInfine rileviamo che per la prima volta tra il preventivo e il consuntivo per quanto \nriguarda il totale delle spese, nel 2021 c’è una diminuzione di CHF 589'570.02.  Questo \ndato può essere letto considerando la revisione della spesa in corso ed il risultato della \nriorganizzazione dell’amministrazione in seguito all’aggregazione.  \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n2. Dicastero amministrazione generale \n \nDue premesse necessarie prima di entrare nel dettaglio. La prima per ricordare una \nsola volta che l’attività di questo Dicastero dedicato ai servizi ha subito ripercussioni \nper la pandemia e per le misure di prevenzione messe in atto. Questo significa che \ndelle scelte e delle necessità sono state imposte più dalla situazione contingente che \ndalla reale volontà. Di conseguenza alcune voci di spesa sono da ritenere \nstraordinarie. La seconda per evidenziare, così come richiesto, che la presentazione \ndell’attività del Dicastero è ora più precisa, dettagliata e questo fatto va riconosciuto. La \ncomprensione è così agevolata e, allo stesso tempo, è resa giustizia al lavoro svolto \ndalle risorse umane a disposizione. Tuttavia, la sensazione è che a volte si voglia \nenfatizzare nel lavoro svolto, quando invece il coinvolgimento è stato marginale e la \ngestione a carico di altri. \n  \nIn generale, si può dire che il Dicastero si è impegnato a contenere e dove possibile a \nridurre i costi. Questo elemento non traspare a consuntivo dove si nota un aumento di \nspesa di CHF 100'000.- rispetto a quanto preventivato, bensì rapportando il dato con \nquello del consuntivo 2020 di CHF 1.5 mio. superiore. La tendenza sembra essere \ncorrettamente direzionata (le entrate sono aumentate di CHF 100'000), con i servizi \nche compongono questo Dicastero maggiormente attenti alla spesa e prossimi al \nraggiungimento di una certa stabilità dopo la fase post aggregativa. Vedremo con il \nritorno alla piena normalità (e la sparizione di tutte le voci legate al Covid) se quanto si \nprevede sarà confermato. \n \nTralasciando di esprimerci su quei centri di costo dove non esiste un grande margine di \nmanovra nell’influenzare spese e ricavi (si pensa in particolare al Consiglio comunale e \nMunicipio, alle Giudicature di pace e agli Uffici di conciliazione e Agenzie postali, …), in \nquelli più importanti si sono visti degli aggiustamenti che consentono, se confermati \nanche in futuro, di affrontare con più tranquillità gli scenari impegnativi che si ipotizzano \nper il breve-medio termine. \n \nAnche il numero di collaboratori nominati non sembra più subire grandi scossoni: si \nricorre meno a incarichi e pure le prestazioni di terzi sono diminuite. La rinuncia a \nprestazioni esterne e la cresciuta digitalizzazione dei processi possono forse essere \ngiustificate dalla crescita delle competenze all’interno dell’Amministrazione comunale \ndovuta a un buon lavoro del servizio risorse umane e forse pure a una diversa \ndistribuzione dei compiti. \n \nEntrando più nelle singole unità amministrative, alcune osservazioni sembrano \nopportune: \n \nLa cancelleria dimostra di aver raggiunto un buon livello per quanto riguarda \nl’erogazione dei servizi di sua competenza. Probabilmente il corretto dimensionamento \ndegli sportelli multifunzionali sparsi nei quartieri potrebbe consentire un’ulteriore \nottimizzazione della struttura, nonché qualche risparmio. I progetti di digitalizzazione \nimplementati in tempi recenti (E-Cittadino) consentono ai cittadini di interfacciarsi e \naccedere a molti servizi in qualsiasi momento giornata e ciò potrebbe ridurre la \nnecessità di alcuni sportelli fisici. Non vanno però dimenticate le fasce di popolazione \nnon proprio a loro agio con l’informatica. Da ultimo, colpisce che le spese per \nprestazioni di terzi siano quasi esclusivamente legate a patrocini giuridici (frana di Daro \ne Casa anziani di Sementina per gli aspetti non coperti dall’assicurazione). \n \nIl settore informatico continua nella sua riorganizzazione (in buona parte già terminata) \nin collaborazione con AMB dopo la suddivisione dei compiti decisa in tempi recenti. Il \n\n\n\n \n\n4 \n \n\ncontenimento dei costi del servizio è certamente anche legato alla centralizzazione e \nmigliore razionalizzazione delle strutture e degli strumenti a disposizione.  \n  \nL’ufficio giuridico prosegue nella sua attività senza particolari cambiamenti, se non il \nfatto di aver sollecitato un numero minore di consulenze esterne nell’ultimo anno.  \n  \nLo stesso si può dire del Movimento della popolazione, dove sono leggermente \naumentati i costi per l’entrata in funzione di persone aggiuntive e del responsabile con \nuna percentuale lavorativa più alta.  \n  \nPer il settore Risorse umane spicca quasi mezzo milione di franchi per ore \nstraordinarie o vacanze non godute dal personale dell’amministrazione comunale. \nProbabilmente con una maggiore attenzione e agendo tempestivamente si potrebbe \nridurre fino ad eliminare questa voce di spesa. Il servizio sta inoltre valutando \nseriamente la possibilità di introdurre con regolarità e con le giuste norme lo smart \nworking. \n \nPer quanto riguarda il settore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri l’attività \nè continuata con qualche limitazione dovuta alla pandemia. Il maggior dettaglio, come \ndetto in precedenza, favorisce la comprensione del lavoro svolto. Piace l’idea di ufficio \n“trasversale” di supporto per l’intera Amministrazione comunale, mentre è lecito \naspettarsi una maggiore spinta e incisività del servizio quartieri nel favorire e sostenere \nle attuali associazioni e la creazione delle rimanenti, dando vita a un concreto processo \ndi sensibilizzazione dal basso. Una nota di merito per la gestione dei social e \nl’arricchimento dell’offerta con altri social (vedi Linkedin) o il canale YouTube. Per \nquanto riguarda invece il sito del comune e quelli degli enti autonomi la maggioranza \ndella commissione invita il Municipio a valutare un’unità strutturale al fine di facilitarne \nuna consultazione e rendere riconoscibile il legame con la città.  \n \nDue parole, infine, sul centro di costo Centro Operativo Covid-19. L’incidenza di alcune \nvoci di spesa è stata maggiore a quanto preventivato. Già in sede di preventivo era \nstato evidenziato un ottimismo troppo marcato che aveva portato all’azzeramento di \nbuona parte delle voci di spesa associate alla pandemia. Tutto sommato la situazione \nnon è però sfuggita di mano per il rallentamento del virus. \n \n \n \n3. Dicastero educazione e cultura \n \nEducazione \nAnche per l’anno scolastico in analisi la pandemia e le sue conseguenti restrizioni e \nmisure hanno avuto un impatto sulla gestione delle lezioni, delle settimane fuori sede e \ndelle varie attività legate al mondo della scuola. Un anno scolastico segnato da \nquarantene di classi e anche di alcune sezioni. Le direzioni si sono dunque ritrovate a \ngestire nuovamente un ennesimo capitolo complicato frenando alcune attività \npedagogiche-didattiche. \n \nNel consuntivo 2021 nelle voci di spesa salta subito all’occhio come gli aumenti sono \nlegati principalmente a contributi per il finanziamento della rendita ponte per il \nprepensionamento di docenti di scuola elementare e di scuola dell’infanzia, come pure \na un leggero aumento dei salari dei supplenti e delle supplenti strettamente legato alle \nquarantene che molti docenti hanno dovuto affrontare. Il Municipio, nell’introduzione \ndel dicastero, mette in evidenza come in alcune zone la gestione dell’ordinamento \nallievi è stata complessa e ha comportato un aumento dei e delle docenti d’appoggio \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n(come deciso dalle direttive cantonali in caso di un superamento del massimo di allievi \ne allieve per classe).  \nSi legge inoltre che è un corso un ordinamento più equilibrato per numero di \nclassi/sezioni/allievi a beneficio di un certo risparmio. La maggioranza della \nCommissione della gestione invita a ponderare bene le risorse a disposizioni e che \nqueste non vadano a discapito del benessere e dell’apprendimento degli allievi \nconsiderando pure le difficoltà nello spostamento di bambini sia dal punto di vista della \ngestione famigliare che logistica (mezzi di trasporti). Importante sarà il coinvolgimento \ne la comunicazione trasparente delle decisioni di possibili spostamenti con il corpo \ndocenti e le famiglie coinvolte.  \n \nSi rileva di una possibile revisione per rafforzare le direzioni, aggiungendo le funzioni di \nvicedirezione. I commissari scriventi comprendono l’aumento dell’onere di lavoro delle \ndirezioni e auspicano che in ogni zona ci sia la stessa funzione che è stata \nimplementata nella zona Arancione per non creare delle disparità e di offerta. L’unico \ndubbio che rimane è se l’onere di lavoro non sia dettato dal contesto complesso \ndell’epidemia, in cui si è visto il mondo scolastico alle prese con piani pandemici \nstraordinari.  \n \nUn’ultima parola la maggioranza della commissione la spende riprendendo il tema \ndelle attività offerte dall’istituto scolastico tra cui i doposcuola. Punto positivo è \nsicuramente la gestione dei doposcuola che nel corso dell’anno scolastico precedente \nsono stati soppressi perché incompatibili con il piano pandemico vigente a quel tempo, \nmentre nel corso del nuovo anno sono stati riproposti e gestiti in maniera efficiente (in \nparticolare per le iscrizioni).  \nLa maggioranza della commissione vede di buon occhio che nel 2022 finalmente tutte \nle 27 classi di quarta elementare hanno svolto la settimana bianca diurna.  \n \n \nCultura eventi \nIl programma di eventi culturali proposto dal dicastero ha dovuto essere ridimensionato \nvista la situazione pandemica. La maggioranza della commissione ha apprezzato \nl’inventiva e la creatività del dicastero che malgrado l’impatto negativo dettato dalla \nsituazione pandemica ha pure trovato delle nuove proposte che hanno suscitato \nparecchio interesse. Tra queste spicca maggiormente il concerto dell’OSI organizzato \nall’interno della Cattedrale delle Officine di Bellinzona. Un concerto di rilievo in un luogo \nsuggestivo e simbolico. La maggioranza della commissione condivide la suggestione \ndel Municipio di riproporre un evento di questa portata all’interno della Cattedrale, anzi \npuò essere interessante dare vita culturale per avvicinare la cittadinanza al nuovo \nfuturo quartiere.  \n \nLa maggioranza della commissione sostiene il Municipio nella scelta di organizzare \ngrandi eventi molto apprezzati dalla popolazione come quelli proposti durante il periodo \nestivo e quello natalizio. Va però sottolineata l’importanza di sostenere piccole \niniziative culturali in ogni quartiere. Ciò per dare vita ad aggregazione nell’intera città \ntenendo conto della votazione nel novembre 2021 sul regolamento per il sostegno alle \nassociazioni. \n \n \n \n4. Dicastero sicurezza e servizi industriali \n \nCome per l’anno 2020 pure nel corso del 2021 la pandemia da Covid-19 ha avuto un \nimpatto sull’intero dicastero, sia in termini finanziari, in particolare sulle risorse umane \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nche a livello operativo, specificatamente la necessità di coprire l’intero territorio \nBellinzonese resa difficile dalle assenze dei collaboratori e delle collaboratrici a cause \ndella malattia. Per la maggioranza della Commissione della gestione diventa difficile \nparagonare gli effetti di questo consuntivo con gli ultimi consuntivi. Può solo \nconfermare la dilatazione, abbastanza prevedibile, degli effetti del contesto \nstraordinario dovuto dalla pandemia anche per l’anno in analisi.  \n \nA livello di introiti rispetto al 2020 vi è un netto aumento delle varie entrate, in \nparticolare dagli incassi dei parcheggi, infrazioni dei parcheggi e biglietti o abbonamenti \nincassati dall’Autosilo Cervia. Questo risultato migliore rispetto all’anno precedente è \nchiaramente dovuto a una leggera ripresa delle attività commerciali e lavorative grazie \nalle condizioni a tratti migliori della situazione pandemica. Tuttavia, ancora per \nquest’anno la leggera ripresa delle attività non ha permesso di raggiungere un \nandamento finanziario positivo, si parla infatti di minori ricavi di circa CHF 0.20 mio.  \n \nL’attività di Polizia generale, come si legge a pagina 106 del bilancio consuntivo, è \nritenuta piuttosto tranquilla a livello di interventistica. Malgrado una difficoltà nella \nturnistica, resa complessa dall’assenza per malattia, si è potuto garantire una presenza \ncostante di Polizia locale all’interno del Comune e dei quattro Comuni convenzionati. \nIn vista della revisione dei compiti per una migliore collaborazione con la Polizia \ncantonale, i servizi della città confermano una buona gestione della sicurezza dando \nbenessere e tranquillità all’intera cittadinanza. \n \nPer quanto riguardano il settore dei Pompieri pure come per il settore della polizia ha \nancora subito degli effetti della pandemia come lo scorso anno. Tuttavia, si legge che \nmalgrado le difficoltà la prontezza d’intervento non è mancata.  \nLa maggioranza della Commissione legge di buon occhio le accortezze transitorie \nproposte dal Municipio per far fronte alle difficoltà della mancanza di risorse umane del \ncorpo pompiere. Infatti, nel corso dell’anno il Municipio come nell’anno precedente \nsono stati assunti con urgenza due pompieri a tempo determinato. Come commissione \npreme trovare con urgenza una soluzione sostenibile per sopperire alla problematica \ndella disponibilità di personale nelle ore lavorative. \nQuesta ancora di più in quanto come si legge nel messaggio che il corpo pompiere è \nintervenuto straordinariamente per due eventi metereologici importanti durante il \nperiodo estivo. Visto il contesto climatico dobbiamo prevedere e prevenire situazioni \nsimili.  \n \n \n \n5. Dicastro servizi sociali \n \nNel 2021, grazie agli aiuti dell’Ufficio Regionale Cantonale di Collocamento \n(prolungamento del periodo quadro per il diritto alle indennità di disoccupazione) e agli \nincentivi Cantonali e Federali COVID-19 si è potuto beneficiare di una diminuzione \nimportante delle spese assistenziali.  \n \nLa maggioranza dei commissari invita alla prudenza, ritenuto che gli effetti della \npandemia a livello sociale potrebbero presentarsi anche nel 2022. \n \nLa presa a carico degli utenti che si rivolgono ai servizi sociali è diventata sempre più \ncomplessa ed impegnativa e richiede un investimento di tempo maggiore rispetto agli \nanni scorsi. Situazioni che prima della pandemia necessitavano di un semplice \nsupporto di natura amministrativa-sociale si sono trasformate in una presa a carico \nmolto più personalizzata e laboriosa. La complessità del tessuto sociale richiederebbe \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nuna revisione globale dei bisogni per garantire un’interazione efficace dei servizi \nerogati. \n \nLo statuto delle persone rifugiate, che precedentemente venivano seguite dal SOS, è \nmutato in una presa a carico da parte del servizio sociale comunale. Le situazioni sono \nmolto simili ad una curatela e ne consegue che il tempo e l’energia da dedicare a \nquesto tipo di utenza è notevolmente aumentato. Ne sono un esempio le difficoltà \nlinguistiche e l’incapacità nella gestione delle pratiche amministrative da parte delle \npersone rifugiate. \n \nSecondo le dinamiche cantonali la questione delle ARP verrà regolata scorporandole a \nfavore di un tribunale di protezione. La riforma sarà sottoposta a votazione popolare \nentro l’anno. \n \n \nGiovani e famiglie \nLa necessità delle famiglie di avere dei centri extrascolastici, espressa nel sondaggio \n“Lavoro e famiglie”, si è finalmente realizzata con l’apertura dei quattro centri “Le \nGirandole”, operativi dal settembre 2021; essi sono gestiti dall’Associazione genitori \nscuole Sud.  \nPurtroppo invece il progetto per l’apertura di asili nido e preasili non è ancora stato \nimplementato. I commissari auspicano che presto ci si attiverà per avviare anche \nquesto importante servizio, pur salvaguardando gli spazi multiuso a disposizione della \npopolazione. \n \nOperatore di prossimità: nell’agosto 2021 son stati assunti due operatori di strada al \n50%. Inizialmente si sono occupati della mappatura del territorio e della presa di \ncontatto con i servizi presenti (UAP, antenne, ARP,…). Attualmente si occupano di \ncirca 17 persone di età compresa fra i 18 e i 70 anni. Le casistiche affrontate sono \nprevalentemente di natura sociale ed amministrativa. \n \nCentro giovanile: il servizio giovani e famiglie ha individuato una possibile sede in \ncentro città ma discosta da abitazioni. Attualmente sono in corso degli approfondimenti \nper valutarne l’idoneità. \n \n \nClinica dentaria \nL’attività della Clinica ha avuto un’ottima ripresa dopo la chiusura a causa della \npandemia, toccando cifre mai realizzate dall’aggregazione. L’incasso è derivato da un \nmaggior numero di picchetti svolti dal dentista titolare, dalla maggior richiesta post \npandemia e alla tipologia degli interventi. \n \n \nCase per anziani \nGli effetti nefasti della pandemia che hanno coinvolto le nostre case per anziani \nmedicalizzate si sono protratti anche nell’anno 2021.  \nI commissari prendono atto con piacere che si sono potuti concretizzare e consolidare \nalcuni progetti avviati prima della pandemia. \nLa richiesta di occupazione dei posti letto, sia per le case anziani comunali che per il \nCentro Somen, è stata forzatamente condizionata dell’evoluzione della pandemia. Vi è \nstata solo una parziale ripresa dall’estate, per poi subire un ulteriore arresto con l’arrivo \ndella 4. ondata di pandemia. \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nLa sotto-occupazione, l’utilizzo maggiore di materiale di protezione, l’accresciuta \nsanificazione, i costi per svolgere i tamponi COVID-19 e l’aumento di personale hanno \ncausato un importante aumento della spesa. \n \nIl Cantone ha comunque concesso un primo supplemento straordinario di spesa sui \ncontratti di prestazione 2021, che ammonta a CHF 180’000 per le tre Case anziani e a \nCHF 70’000 per il Centro Somen. Essi sono ritenuti acconti: il contributo di diritto per \nl’anno 2021 verrà calcolato durante il 2022. \n \n \n \n6. Dicastero finanze, economia e sport \n \nSi conclude un ciclo di 4 anni dall’aggregazione e, con il corrente anno, le operazioni di \nriassetto organizzativo imposto dall’aggregazione e dal sistema contabile denominato \nMCA2 sono da considerarsi concluse. \nQuesta fase di riassetto è in linea, nella sua durata, con quanto già avvenuto per altre \naggregazioni di Comuni avvenute nel passato. \nIl miglioramento dell’efficienze e la capacità operativa al quale il Municipio intende \ndedicare parte del prossimo anno, sarà quindi uno degli obiettivi da porsi in modo da \npoter perseguire la tanto declamata spending review partendo dell’analisi critica dei \nprocessi interni e verificando ogni singola attività operativa. \n \nA partire dal 1.1.2020, è stata completata la transizione al nuovo modello contabile \nMCA2, si è quindi proceduto alla rivalutazione dei beni patrimoniali e all’introduzione di \nun nuovo metodo di gestione degli investimenti. \nDei differenti temi affrontati e riportati nel messaggio sul Consuntivo 2021, si segnala \ncome l’introduzione di un sistema d’aggiornamento del piano delle opere trimestrale \nnon è stato condiviso con la commissione: l’ultimo piano è stato presentato nel \nsettembre 2021. \nVi sono anche differenti indicatori, riportati al capitolo 9 che andrebbero approfonditi e \naffrontati ponendo degli obiettivi quantificabili e perseguibili, il semplice riportare delle \nvalutazioni “media”, “accettabile” o “debole” così come proposta dalla SEL appare, se \nnon approfondito, un puro esercizio contabile sul quale non si hanno i mezzi per \nintervenire. \n \n \nContribuzioni ed esazione \n \nL’affermazione riportata nel consuntivo secondo cui le varie statistiche introdotte nel \ncorso del 2021 concernenti i valori fiscali permettono di migliorare la capacità \nprevisionale, per quanto concerne la valutazione dei gettiti, non trova conferma. La \nprova è che le maggiori entrate fiscali sono di ca. CHF 8 mio. rispetto al preventivo. \n \n \nPromozione economica \nLe attività legate al promovimento economico sono proseguite secondo quanto \npianificato con il coinvolgimento di commerci locali, OTR, ERS-BV e dell’industria e \nartigianato. Per uno sviluppo futuro e duraturo della città, si pensi ad esempio al \ncomparto delle nuove officine, il Municipio deve attivarsi maggiormente per favorire \nl’insediamento di PMI che sono il pilastro della nostra economia in modo anche da \nmigliorare l’apporto del gettito delle persone giuridiche che oggi ricopre unicamente il \n15% di quello complessivo della città. \n \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n \n \n7. Dicastero territorio e mobilità \n \nL'analisi del consuntivo 2021 ha consentito di appurare come anche in questa \noccasione l’attività del Dicastero Territorio e mobilità, al quale spetta la gestione \nterritoriale di ben 162 Km2, sia stata curata in modo costruttivo con un'importante \nvisione prospettica in particolare per la realizzazione di future determinanti opere per la \nnostra Città. \n  \nGrande attenzione nel corso del 2021 è stata data alla pianificazione del comparto \nOfficine, al proseguo dei lavori di aggiornamento della geodatazione dei PR dei 13 ex \nComuni come anche ai seguenti progetti strategici: \n\n- aggiornamento e sistemazione di situazioni in sospeso nei precedenti ex \nComuni; (banche dati stabili, numerazione civica, sostituzione-manutenzione \ncartelli; \n\n- proseguimento dei lavori di progettazione e realizzazione delle opere \ninfrastrutturali dei Programmi d’agglomerato del Bellinzonese di seconda e di \nterza generazione (PAB2 e PAB3); \n\n- progettazione di massima del nodo intermodale presso la stazione FFS di \nGiubiasco; \n\n- affinamento del progetto per la fermata TILO di Piazza Indipendenza; \n- miglioramento della rete del trasporto pubblico urbano e regionale a seguito \n\ndell’apertura della Galleria di base del Monte Ceneri; \n- interventi mirati sul territorio per migliorare la sicurezza e la mobilità ciclo-\n\npedonale in tutti i Quartieri della Città; \n- assicurazione e garanzia dell’accompagnamento per il progetto di rinaturazione \n\ndel fiume Ticino con il Parco fluviale Saleggi-Boschetti \n- pianificazione e relativa progettazione dei lavori preparatori del nuovo ospedale \n\nnel comparto Saleggi; \n- … e quant’altro! \n\n \nTra tutti questi importanti progetti, la maggioranza della commissione apprezza \nparticolarmente il continuo potenziamento del trasporto pubblico.  \nSi segnala in ogni modo come a livello di spese ciò comporta dei costi elevati; questo \nimplicherà un monitoraggio attento degli stessi.  \nLa maggioranza della commissione ricorda come in questo ambito a fine 2023 \nbisognerà rinnovare i crediti e auspica che nel corso del 2022 si verifichino i risultati \nraggiunti calibrando e adattando poi, se del caso, il tutto. \nSu questo tema sono in analisi da parte della Commissione della gestione ben tre \nmozioni che chiedono in forma diversa sostegno finanziario per gli utenti. \n \nAltro strumento essenziale risulta essere il Piano d'azione comunale (PAC), presentato \nalla cittadinanza nel corso della primavera 2021, che contiene importanti visioni \nstrategiche e operative. \nIl medesimo risulta essere uno strumento essenziale per la pianificazione territoriale \ndella Città per i prossimi 15/20 anni. \n \nSignificativo anche il lavoro del Dicastero in merito al supporto e all’analisi delle \nnumerose procedure dell’edilizia privata dove nel corso dell’anno sono stati ben 1320 \ngli incarti evasi (vedasi tabella di dettaglio a pag. 65). \nL’ingaggio del Dicastero implica la necessità di poter disporre di adeguate risorse sia \numane che finanziarie ciò per non incorrere nel rischio di non riuscire a far fronte allo \nsviluppo auspicato dei progetti presentati.  \n\n\n\n \n\n10 \n \n\nLa maggioranza della commissione invita pertanto a valutare attentamente le risorse \noggi a disposizione in modo che, se dovesse essere necessario, si possa procedere a \neventuali potenziamenti/rinforzi, sia nel campo umano che materiale/finanziario. \n \n \n \n8. Dicastero Opere pubbliche e ambiente \n \nQuanto le sottoscriventi e i sottoscriventi commissari già sottolineavano nel rapporto di \npertinenza al consuntivo 2020 potrebbe trovare qui sostanziale conferma.  \n\nIn effetti, l’attività di questo Dicastero ha dovuto seguire le limitazioni imposte dalla \npandemia e un assetto, per così dire, di crociera, per via degli accadimenti passati. \n\nIl settore delle Opere pubbliche, giocoforza, ha continuato ad essere caratterizzato, \nanche per il periodo qui in esame, della gestione dei sorpassi di spesa nei noti cantieri \ne della conclusione degli stessi, nel rispetto di quanto deciso. \n\nL’impressione è che la direzione ad interim stia producendo i suoi frutti.  \n\nSe non altro, contribuendo a riportare a giusti gradi di fiducia l’operato di collaboratrici e \ndi collaboratori nelle diverse attività, sentendosi supportati e guidati da esperienza e \ncompetenza. \n\nEvidentemente, la preoccupazione rimane e trova forse riscontri nella differita \nsoluzione definitiva di nomina di nuova dirigenza, che possa assumere a pieno titolo, \nquel ruolo trainante che, al momento, certamente difetta. \n\nDel resto, sono le indicazioni scaturite dagli audit a richiederlo. Nei termini e nelle \npostulate modalità emerse dai dibattiti e dalle decisioni adottate dal Consiglio \ncomunale. \n\nVa anche detto che per il Dicastero, questi mesi, sono stati impegnativi.  \n\nDovendo riorganizzarsi, riorientando la missione delle prestazioni. \n\nA questo punto, la designazione del futuro Direttore o della futura Direttrice assurge a \nsvolta decisiva per gli ulteriori approfondimenti circa modalità e procedure \norganizzative.  \n\nLe scriventi commissarie e commissari invitano così il Municipio a precipue cure e \ntempistiche al riguardo. \n\nSenza disattendere comunque l’evento naturale dell’agosto 2021, che ha prodotto \nimpegni e oneri indifferibili di non poco momento. \n\nIl perdurare di queste instabilità nella situazione straordinaria, per certo, non aiuta i \nraffronti con le annate pregresse.  \n\nPer di più le inevitabili oscillazioni di spesa, in questo campo, non aiutano a \nradiografare lo stato, al punto da suggerire correttivi e scelte di campo.  \n\nOvviamente anche questo Dicastero ha dovuto affrontare importanti spese derivanti dal \nmomento particolare. \n\nIn ogni modo, il consuntivo 2021 indica che, rispetto al preventivo, la spesa sembra \nattestarsi a chiusure in sostanziale pareggio. \n\nCiò, significa che le previsioni delle uscite sono stimate con ponderate e valide \napprossimazioni.  \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nIn pratica, quanto qui riscontrato, potrebbe deporre a favore di un proficuo lavoro in \npunto a programmazioni e gestioni dei progetti, con il coinvolgimento attivo dei \nresponsabili di servizio. \n\nPer quanto attiene il servizio della Nettezza urbana, che ha risentito in misura minore \ndell’effetto COVID-19, si riscontra una stabilità all’operatività ordinaria. Visto l’aumento \ndei rifiuti si invita ad un’accelerazione del servizio. \n\nSi conferma la tendenza al riciclo all’interno delle economie domestiche.  \n\nAnche se, evidentemente, già solo per l’incremento demografico della popolazione, il \ntonnellaggio dei rifiuti solidi urbani è in aumento. \n\nCome traspare dalle Figure 8 e 9 a pagina 67. \n\nCon l’aumento dei volumi in consegna verso l’ecocentro di Bellinzona, che si dimostra \nsempre più apprezzato, quanto a funzionalità ed efficienza. \n\nIl tutto e, meglio, come alle tabelle di cui alle pagine 68, 69, 70 e 71. \n\nI conti a venire, a partire dal prossimo preventivo, ci potranno dire se si sarà trattata di \nparentesi episodica, da ascrivere alla conduzione ad interim del consulente esterno, \noppure se la tendenza si attesterà effettivamente strutturale e costante. \n\n \n \n \n9. Controllo interno e gestione della qualità \n \nContrariamente al 2020, nel 2021 l’organico del settore si è ridotto del 30% a causa \ndell’ulteriore passaggio di questa percentuale d’impiego alle Risorse Umane. La \nsostituzione non è al momento ancora avvenuta. La maggioranza della commissione ci \ntiene a sottolineare - come già fatto nello scorso consuntivo – che per fare in modo che \ni/le collaboratori/trici del settore possano svolgere i loro compiti in maniera \nprofessionale e non come esercizio alibi, debbano però avere le risorse e il tempo \nnecessario. Una diminuzione dell’organico non è sicuramente una buona premessa e \nnon coincide con le indicazioni del Municipio che si tratta di un servizio importante. \n \nGestione qualità \nAnche nel 2021 si è continuato con la concretizzazione del Manuale di qualità. In \nparticolare si è proceduto a unificare l’iter di allestimento e presentazione delle \nproposte di risoluzione relative all’assunzione di personale, alle spese di gestione \ncorrente e a quelle d’investimento. L’obiettivo è di avere un maggiore e migliore \ncontrollo della spesa. Come già sottolineato nel 2020, la lentezza dei lavori per \nprodurre il Manuale riflette anche una mancata o un’incompleta integrazione delle \namministrazioni comunali pre-aggregazione in una sola logica gestionale. \n \nControllo interno \nNel 2021 (dopo la verifica tra aprile e dicembre 2020 dei sorpassi di spesa) il Servizio \nha ricominciato la verifica delle attività di controllo e di consulenza verso tutti gli altri \nservizi del comune.  \nLe attività svolte riguardano: la verifica dei centri di costo; le verifiche dei mandati di \nprestazione degli Enti autonomi, la revisione di contabilità ausiliaria e la verifica della \ncorrettezza dei rendiconti delle Fondazioni ed eventuali verifiche non pianificate. Il \nServizio ha anche un’attività di consulenza che permette di mantenere uno spirito di \ncollaborazione, favorendo anche lo scambio di informazioni con le unità soggette alle \nsue verifiche.  \n \n\n\n\n \n\n12 \n \n\n10. Conclusioni \n \nL’anno 2021 si è concluso quindi in modo marcatamente meno negativo di quanto il \npreventivo preannunciava. La maggioranza della commissione ritiene che diversi \nelementi, come per esempio i gettiti fiscali, sono da ritenersi poco affidabili e rendono \narduo il compito di stilare un preventivo. Tenendo presente che l’implementazione dei \nmessaggi già votati avrà sicuramente un’incidenza importante se non altro già solo per \nil possibile aumento del costo delle materie prime. Inoltre, le incertezze legate alla crisi \nsanitaria richiedevano una certa cautela. Il sostanziale pareggio dei conti comunque \nnon deve indurre il Municipio ad allentare l’attenzione. Deve rimanere lo spazio per \nrispondere ad altri bisogni inaspettati della popolazione e il futuro del Comune, che \npassa dalla realizzazione di diversi progetti strategici, deve essere garantito. \n \nIl futuro si presenta con importanti punti di forza ma anche di vulnerabilità; il Comune \nha un potenziale ipotizzato d’investimenti di oltre CHF 20 mio. e si trova a gestire \nannualmente oltre CHF 200 mio.; la maggioranza della commissione ritiene che \noccorre prestare grande attenzione alle opportunità  che gradualmente si stanno \nconcretizzando grazie all’apertura di Alptransit, ai Poli di ricerca in biomedicina, \nall'aumento della popolazione residente, alla pianificazione e al graduale sviluppo del \nQuartiere Officine, al comparto Saleggi, e a tutti quei progetti che consentiranno a \nbreve alla nuova Città Regione di compiere un balzo verso un ulteriore miglioramento \ndella qualità di vita. Posizionandosi dunque in modo concorrenziale sotto ogni punto di \nvista a livello Cantonale quale Città ideale per viverci.  \n \nI presupposti per guardare al futuro con una certa fiducia ci sono ma occorrerà essere \nrigorosi ed accorti con grande attenzione da parte di tutti nella gestione finanziaria. \n \nGli interventi mirati e qualificanti in tutti i Quartieri, il riguardo alle tematiche che in essi \nsi sviluppano, l’oculatezza nella gestione pubblica generale, l’attenzione ai settori molto \nsensibili quali la Scuola ed il Sociale, l’inserimento, l’assunzione o l’eventuale \nricollocamento del personale, e quant’altro dovranno essere sempre una priorità. \n \n \nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione della gestione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il conto economico 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \nseguente risultato: \n\nSpese operative 207’602’508.72 \nRicavi operativi 202’429’943.17 \nSpese finanziarie 3’105’082.51 \nRicavi finanziari 9’010’134.27 \nSpese straordinarie 865.75 \nRicavi straordinari 0 \n\nRisultato d’esercizio 732’486.21  \n \n\n\n\n \n\n13 \n \n\n \n2. È approvata la richiesta di credit suppletorio di fr. 113'423.45 per la partecipazione \n\nai costi di moderazione delle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e Lôro, di \ncui al MM 21/2012 dell’ex-Comune di Giubiasco \n\n \n3. Sono approvati: le liquidazioni finali dei seguenti crediti d’investimento e i relativi \n\nabbandoni dei crediti residui: \n Consuntivo Minor spesa \nQ PRE - Sistemazione mappale 700 ZI 277’774.10 102’226.00 \nQ GOR - Posteggio zona Mitt 22’881.55 277’118.00 \nQ PRE - Sistemazione mappale n. 699 RFD (ex \nPetrolchimica) \n\n428’918.55 \n611’081.00 \n\nQ MOL - Ristrutturazione e ampliamento casa \ncomunale \n\n12’291.25 \n447’709.00 \n\n \n4. È approvato il conto degli investimenti 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude \n\ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti Fr. 36'064'957.98 \nEntrate per investimenti Fr. 15'586'471.59 \nOnere netto per investimenti Fr. 20'478'486.39 \n \n\n5. È approvato il bilancio 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \nattivi e passivi di Fr 512'788'924.43 e il cui capitale proprio esposto ammonta a in \nFr. 56'837'174.35. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada, relatrice Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n Consuntivo Maggior spesa \nQ GIU – Partecipazione ai costi di moderazione \ndelle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e \nLôro 353'423.45 113'423.45 \n   \n\n\n