text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 settembre 2025 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 921 – Mandato di prestazione 2025-2027 tra la Città di \nBellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Teatro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha approfondito il Messaggio municipale in oggetto nel \ncorso delle ultime settimane; in data 16 settembre ha avuto luogo un’audizione con la \npresenza del sindaco Mario Branda e del municipale Renato Bison, presidente dell’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro nonché capo Dicastero educazione, cultura, giovani e \nsocialità. \n \n \n\nPremessa \nL’articolo 2 dello statuto di Bellinzona Teatro, entrato in vigore nel gennaio 2025, recita \nche i rapporti tra Bellinzona Teatro e il Comune di Bellinzona, sono definiti da un mandato \ndi prestazione sottoposto all’approvazione del Consiglio comunale. I contenuti del \nmandato devono quindi essere stabiliti in funzione di una visione a lungo termine […] \nnel contesto dell’offerta culturale complessiva. \n \nNello stesso statuto sono anche regolate le prestazioni che Bellinzona Teatro deve \nerogare e i principi su cui si deve basare l’amministrazione finanziaria dell’Ente e il \nrelativo contributo fornito dal Comune a copertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n \nCoerentemente con quanto stabilito dallo statuto, il MM 921 sottopone al Legislativo il \nmandato di prestazione dal 1. settembre 2025 al 31 agosto 2027, con il preventivo \nfinanziario del solo primo anno dal 1. settembre 2025 al 31 agosto 2026. \n \nDal Messaggio municipale emergono le specificità del Teatro Sociale Bellinzona, il quale, \nnel corso degli anni, ha saputo ritagliarsi un ruolo importante nel panorama svizzero \nprofilandosi come teatro svizzero di lingua italiana. Accanto all’ospitalità offerta agli \nspettacoli di produzione italiana, il Teatro ha proposto produzioni proprie e si è adoperato \na sostegno della scena artistica bellinzonese e ticinese. In questo ambito, da ormai \ndiversi anni, il lavoro si articola lungo quattro principali direttrici: la produzione diretta di \nspettacoli della scena indipendente, il sostegno pratico a singoli progetti, la \nprogrammazione nel cartellone di produzioni indipendenti e il sostegno al Festival \nTerritori. \n \nIl Messaggio municipale definisce quindi un quadro decisamente positivo e riconosce \nnel Teatro un importante veicolo identitario e culturale affermando la necessità di \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nconsolidare sul medio tempo, quanto svolto in questi ultimi anni. Particolare attenzione, \nin questo contesto, è il legame che Bellinzona Teatro ha saputo instaurare con il territorio \ndi riferimento. \n \nIn sintesi, dal MM 921, emergono solo alcune lievi criticità (in particolare sulla sicurezza \ne sul personale) e qualche novità come l’analisi quantitativa condotta dal corso di \nbachelor in Leisure Management della SUPSI e quella futura più qualitativa, sul pubblico \ndel Sociale. \n \nLa volontà di dare continuità all’operato dell’Ente, oltre ad essere più volte contemplata \nnel messaggio, trova piena conferma anche nelle modalità di esposizione e nei contenuti \ndei documenti licenziati dal Municipio dove non si leggono particolari cambiamenti \nrispetto a quanto proposto nel recente passato: messaggio, preventivo finanziario e \nmandato di prestazione sono praticamente la fotocopia di quelli precedenti. \n \n \nMandato di prestazione \nIl mandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro, \ncome spiegato dal Messaggio municipale, oltre a regolare i rapporti tra Ente e Comune, \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i \npropri compiti.  L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di \naltri partner istituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione \nstrutture, volontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a \ndisposizione sotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. \n \nI contenuti del mandato per il periodo 2025 – 2027 non si discostano da quello \nprecedente: nei 15 articoli proposti, infatti, sono condensati i principi che regolano i \nrapporti tra Ente e Comune, così come richiesto dallo statuto. \n \nCi permettiamo alcune osservazioni di ordine formale e di contenuto, relative al mandato \ndi prestazione: \n\n- probabilmente a causa di un refuso, l’articolo 13 non è contemplato; \n- la Commissione consultiva di esperti voluta dal Legislativo non è menzionata \n\nnel documento; \n- l’approvazione del Mandato di prestazione da parte del Consiglio comunale è \n\nposteriore alla sua entrata in vigore; \n- non vi sono riferimenti formali allo Statuto entrato in vigore il 22 gennaio 2025 \n\ncon approvazione del Consiglio di Stato; \n- … \n\n \n \nPreventivo finanziario \nLa continuità programmatica e la volontà di consolidare quanto svolto in questi anni \ndall’Ente trovano riscontro anche nella continuità sulla quale viene condotta la gestione \nfinanziaria: il preventivo allegato relativo al solo primo anno del mandato, infatti, non si \ndiscosta molto dal precedente.  \nLe principali variazioni, resesi necessarie indipendentemente dalla volontà di Bellinzona \nTeatro, hanno interessato le Imposte alla fonte (3020), l’adeguamento dei salari al \nrincaro (4000) e la sicurezza (4310). \n \nAnche su questo documento vengono condivise alcune osservazioni generali: \n\n- sarebbe auspicabile presentare il preventivo finanziario di entrambi gli anni del \nmandato di prestazione, per i quali si chiede al Legislativo il contributo globale; \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n- sarebbe auspicabile che l’importo del contributo globale elargito dal Comune di \nBellinzona venga esposto esplicitamente nel preventivo finanziario, e non \nconfuso in una voce più generale; \n\n- per garantire una miglior leggibilità e comparazione sarebbe auspicabile che in \nfuturo il documento venga pubblicato con lo stesso metodo di rappresentazione \ndelle cifre sui due periodi contabili; \n\n- nei costi non sono indicate le cifre relative al coinvolgimento della Commissione \nconsultiva di esperti. \n\n \n \nSicurezza \nIl tema della sicurezza, anche secondo il parere dei commissari, non può essere \nprocrastinato: si invitano quindi i responsabili a mobilitare con solerzia le risorse richieste \nper garantire agli addetti e al pubblico adeguate condizioni di fruibilità dello stabile in \noggetto. \n \n \nConclusioni \nLa Commissione della gestione ha approfondito il tema in oggetto durante alcune sedute \na cavallo della pausa estiva. Le discussioni hanno portato i comissari a formulare \nosservazioni sui contenuti e sulla forma dei documenti licenziati dal Municipio.  \n \nIn particolare sono stati evidenziati refusi nella redazione del Messaggio municipale (a \ntitolo esemplificativo nel sommario e nei titoli del Messaggio viene citato il periodo di \nriferimento 2023 – 2025, nello statuto viene tralasciato l’art 13,…): considerata la loro \nvalenza esclusivamente formale, invitiamo il Municipio a correggere i documenti prima \ndi procedere alla votazione in Consiglio comunale. \n \nAltro tema d’approfondimento è dato dai tempi richiesti per completare l’iter di \napprovazione dei messaggi in questione: i tempi tecnici imposti dal calendario politico \ndeterminano la sovrapposizione della discussione e la relativa votazione dei messaggi \ndi consuntivo e preventivo dell’Ente. Questo procedere impedisce una vera e propria \npresa di conoscenza sulle criticità esposte nei rapporti consuntivi elaborati dalla \nGestione e votati dal Consiglio comunale e inibisce la possibilità di apportare i correttivi \nauspicati. A tal proposito, la Commissione, riflette sul reale margine di manovra attribuito \nal legislativo al punto da mettere in discussione la sua effettiva sovranità in questo \nspecifico consesso. In vista delle prossime scadenze, si invita il Municipio a licenziare i \nMessaggi in tempo utile così da permettere al legislativo di operare coerentemente al \nproprio mandato. \n \nNelle conclusioni del rapporto commissionale del MM 717 – Mandato di prestazione \n2023-2025 tra la Città di Bellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Teatro, datato 12 \nsettembre 2023, l’auspicio dell’allora Commissione della gestione si articolava su tre \naspetti principali: la Commissione si aspetta che l’operatività prosegua (e venga \nulteriormente incrementa) sulla corretta via tracciata nell’ultimo anno e che non tardino i \nriscontri per quanto riguarda lo statuto e la creazione della Commissione artistica. \n \nSi segnala con soddisfazione che i due ultimi punti citati si sono concretizzati: lo statuto \ndel Teatro è entrato in vigore a partire dal gennaio 2025 e la Commissione artistica è \nstata istituita con la nomina di tre autorevoli personalità della scena culturale locale. \n \nNel Messaggio municipale 921 si può leggere che nemmeno l’entrata in vigore, avvenuta \nnel frattempo, del rinnovato Statuto di Bellinzona Teatro impone di rimettere mano al \ntesto del mandato di prestazione, dato che i due testi sono già stati coordinati fra di loro. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nSecondo l’Art. 13 dello statuto la Commissione consultiva di esperti avrebbe un ruolo \nconsultivo e affianca il Consiglio direttivo e la Direzione nell’impostare la strategia \ndell’Ente e, sempre secondo lo stesso articolo, i membri sono remunerati secondo una \ndirettiva fissata dal Consiglio direttivo.  \nContrariamente a quanto esposto dal Municipio, in questo caso, i Commissari della \ngestione, ritengono doveroso l’aggiornamento del mandato di prestazione e il relativo \npreventivo finanziario. Si invita il Municipio ad adeguare il prossimo mandato di \nprestazione in questo senso e a prevedere una relativa voce di spesa nel prossimo \npreventivo. \n \nNel corso degli anni, la Commissione, con modalità e strategie differenti e senza \ninterferire nelle scelte artistiche di programmazione, ha chiesto all’Ente Teatro di operare \ncon maggior propositività sia nella gestione del Teatro al fine di incrementare le entrate \n(per esempio puntando sulla presenza di eventi privati) sia nell’ottimizzazione di alcuni \nspecifici costi strutturali. Il perpetuarsi sistematico dei preventivi senza dei cambiamenti \nsignificativi, ancora una volta, condiziona la riflessione della Commissione ed evidenzia \nuna certa passività degli organi direttivi. \n \nPer ragioni di tempo, nei documenti in nostro possesso, non è stabilito il ruolo dell’Ente \nTeatro nella definizione di una strategia vincente per promuovere la candidatura di \nBellinzona a Città culturale svizzera 2030. Secondo l’opinione della Commissione, la \ncandidatura di Bellinzona per questo importante appuntamento è un’occasione da \ncogliere al fine di valorizzare le strutture e gli attori che operano nel settore culturale \ncittadino; in questo senso, Bellinzona Teatro, dovrebbe essere inteso come un \ngeneratore di opportunità e posto al centro del progetto. A tal proposito si invita il \nMunicipio ad adeguare la progettualità espressa nel Messaggio e il relativo preventivo \nfinanziario, in funzione delle prospettive date dalla candidatura in oggetto. \n \nCompatibilmente con le risorse a disposizione e considerando le positive esperienze \nmaturate negli ultimi anni (anche in termini di presenza e visibilità sul suolo cittadino) la \nCommissione approva la volontà di confermare la programmazione di Territori festival. \n \n \nEmendamento: \nConsiderate tutte le osservazioni sopra esposte, la Commissione della gestione invita il \nConsiglio comunale a voler ridurre ad un anno l’approvazione del mandato di prestazione \ne del relativo contributo e sollecita il Municipio a licenziare per il triennio successivo un \nmessaggio rivisto, diversamente strutturato e completo in tutte le sue parti che sappia \nprendere in considerazione le diverse criticità emerse in questo documento e nei rapporti \ncommissionali precedenti, favorendo una visione proattiva anche alla luce degli scenari \nche si prospettano grazie alla candidatura di Bellinzona a Capitale culturale svizzera \n2030. \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nLa Commissione invita quindi il lodevole Consiglio comunale a voler: \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \n\ndi diritto comunale Bellinzona Teatro, ridotto ad un anno, ovvero limitato al periodo \n2025-2026, con il relativo contributo globale di fr. 607'000.-. \n\n \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nMichele Egloff Brenno Martignoni Polti \n\nPietro Ghisletta Marco Pellegrini, relatore \n\nSacha Gobbi Lorenza Röhrenbach \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi \n\nCarmelo Malingamba  \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n19 aprile 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 1/2017 di Lugi Calanca \n\ndenominata “Creiamo le condizioni quadro per il futuro dei nostri \n\nfigli” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto pone l’accento sulla conciliabilità lavoro-famiglia, in particolare per \n\nquanto attiene alla cura e all’educazione dei figli, soprattutto per le famiglie \n\nmonoparentali.  \n\nIl mozionante chiede che l’accesso alle prestazioni di servizio mense scolastiche, asili nido \n\ne servizio di doposcuola scolastico siano assicurate a tutta la popolazione del nuovo \n\nComune, garantendo a tutto il territorio medesime opportunità e servizi, che il preventivo \n\ndella nuova Città tenga conto delle spese relative al finanziamento di questi servizi e che si \n\npossa far capo all’importo previsto dal progetto aggregativo per il finanziamento delle \n\nprestazioni suindicate.  \n\nSi precisa innanzitutto che la Città non dispone di asili nido propri, ma finanzia attraverso \n\nla Lfam le strutture presenti sul territorio, che sono perlopiù private. La distribuzione delle \n\nstesse sul territorio segue quindi una logica di mercato. \n\nPer il servizio mensa scolastico tutte le sedi di SI sono dotate di mense scolastiche. Per i \n\nragazzi di scuola elementare il servizio mensa era garantito, anche precedentemente \n\nl’aggregazione, nei seguenti quartieri come segue:  \n\n- Bellinzona, Gorduno, attraverso Polo sud \n\n- Camorino, Claro, Giubiasco, Gudo e Sementina attraverso la collaborazione con \n\nl’Associazione famiglie diurne del Sopraceneri (che da settembre 2018 dovrebbe essere \n\nestesa anche alla sede scolastica di Pianezzo). L’associazione Art’è Bambini (centro \n\nCamalù) offre inoltre un servizio di mensa e doposcuola scolastici per il quartiere di \n\nGiubiasco \n\n\n\n \n\n2 \n\n- A Monte Carasso il servizio di mensa scolastica è garantito dall’associazione famiglie \n\ndiurne del Sopraceneri per il tramite dell’associazione famiglie diurne su mandato del \n\ncentro extrascolastico l’Acquilone (centro Morenal). \n\nIl prezzo del pasto applicato dalle diverse associazioni e a carico delle famiglie è variabile \n\ntra fr. 6.- e fr. 15.-. \n\nPer quanto attiene al servizio di doposcuola scolastico, organizzato direttamente dalle \n\nscuole unicamente durante il periodo scolastico e finanziato in parte dal Comune e in \n\nparte dal partecipante, è attualmente presente nelle zone di Bellinzona, Giubiasco e \n\nCamorino. L’amministrazione generale scolastica, dopo aver sondato la necessità con i \n\ndirettori di zona per un’introduzione generalizzata, è intenzionata a voler estendere \n\nquesto tipo di servizio in tutte le sedi di scuola elementare implementando il modello del \n\nQuartiere di Bellinzona, presente sul territorio da alcuni decenni e particolarmente \n\napprezzato da famiglie, animatori e autorità scolastiche già a partire dal prossimo \n\nsettembre 2018. \n\nA questo si aggiunge tutte le sere e i mercoledì pomeriggio durante il periodo scolastico, \n\nattualmente solo per il quartiere di Monte Carasso, il doposcuola sociale (che ha luogo \n\npresso la sede scolastica), offerta che era già presente in precedenza (finanziato e gestito \n\nprecedentemente dal Comune di Monte Carasso e ripreso dal nuovo Comune (settore \n\nsociale) dopo l’aggregazione. \n\nIl servizio giovani e famiglie e le scuole comunali si sono chinati sulla tematica e si intende \n\nintervenire per priorità. Al momento risulta improrogabile (anche in vista del nuovo anno \n\nscolastico) concentrarsi sull’allineamento, il più possibile tenendo conto della differenza \n\ndi attori, dei diversi servizi, garantendo analoghe opportunità a costi uguali (in particolare \n\nil medesimo prezzo per il pasto dei bambini di SE) a tutte le famiglie domiciliate a \n\nBellinzona. A tale scopo sarà necessario avviare delle trattative bilaterali con i responsabili \n\ndelle diverse strutture.  \n\nL’intervento invece sulle diverse proposte di offerta, stimolando eventualmente l’apertura \n\ndi nuove strutture dipende invece a nostro avviso dalla valutazione delle reali necessità \n\neffettive che devono essere colmate. Al riguardo si è deciso di estendere il progetto \n\nPrimokiz, volto a fotografare, mappare e mettere in rete le strutture già presenti sul \n\nterritorio per le esigenze di famiglie con bambini in età pre-scolastica, già avviato dal \n\nMunicipio di Giubiasco prima dell’aggregazione, ad una fascia di età più estesa. Ciò \n\npermetterà di capire se e come intervenire per colmare eventuali lacune presenti sul \n\nterritorio.  \n\nAlla luce di quanto indicato appare prematuro e non proponibile, almeno in questa fase, \n\npoiché si tratterebbe di un intervento non mirato e troppo esoso, pensare di dotare ogni \n\nquartiere di una struttura comunale che risponda alle esigenze sollevate dal mozionante.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nNon si esclude comunque, in una seconda fase, di sviluppare modalità di intervento ad \n\nhoc, ad esempio attraverso la creazione di strutture proprie (oltre come detto all’eventuale \n\nincentivazione di iniziative private) nella misura in cui possano soddisfare un bisogno \n\ncertificato.  \n\nTenuto conto di quanto suindicato, pur considerando la bontà della stessa, si invita a \n\nrespingere la mozione in oggetto. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 ottobre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 17/2021 "Migliorare la conciliabilità lavorativa in favore \ndei famigliari curanti" del gruppo Unità di sinistra \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla commissione della legislazione ha avuto modo di analizzare e discutere la mozione in \noggetto nel corso di alcune sue sedute. Mozione volta riprendere sul piano comunale \nquanto previsto dalla legislazione Federale e Cantonale per quanto riguarda le possibilità \ndi congedo pagato per i famigliari curanti. \n \nPremessa \n \nLa mozione del 20 ottobre 2021 presentata in forma generica dal gruppo “unità di \nsinistra” chiede sostanzialmente di inserire nel regolamento organico comunale il diritto \nad un congedo  pagato per l’assistenza ad un convivente con problemi di salute fino al \nmassimo a 10 giorni l’anno e l’introduzione di un congedo di corta durata  per assistere  \nun proprio figlio fino all’età di 15 anni con problemi di salute. La stessa chiede infine di \nesplicitare nel ROD pure un congedo di assistenza di 14 settimane per curare un figlio \ngravemente malato in caso di diritto alle prestazioni IPG. \n \nConsiderazioni \n \nLa commissione della legislazione condivide in pieno lo spirito della mozione e la \nnecessità di riprendere le legislazioni superiori nel ROD affinché vengano ampliate le \npossibilità di congedo a favore dei famigliari curanti. Tuttavia, sin dalle prime battute una \nparte della commissione si è detta dispiaciuta per la modalità in cui la mozione è stata \npresentata. La stessa risulta in effetti di difficile lettura ed interpretazione già per il fatto \nche sia stata presentata in forma generica anziché elaborata. Per propria natura in effetti \nle modifiche proposte avrebbero potuto risultare maggiormente puntuali e concrete. \nInoltre, alcune formulazioni generiche come ad esempio “problemi di salute” o il limite di \netà di 15 anni  del figlio (in contrasto con i 18 anni previsti dalla LIPG) lasciavano spazio \na troppe interpretazioni che hanno suscitato alcune perplessità tra i commissari. \n \nLe osservazioni del Municipio \nIl Municipio attraverso le sue osservazioni ha pure condiviso gli intendimenti della \nmozione e ha proposto delle modifiche del ROD puntuali che potessero raccogliere e \nmeglio specificare quanto richiesto dalla mozione.  \nIn particolare, il Municipio ritiene di definire attraverso una nuova lettera d) dell’articolo \n58 del ROD la possibilità di ottenimento fino a 10 giorni lavorativi annui (massimo 3 giorni \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nper evento) di congedo pagato per assistenza di un famigliare o del partner in caso di \nmalattia o infortunio attraverso la prestazione di un certificato medico. In caso di malattia \no infortunio grave tale congedo può essere concesso per 10 giorni consecutivi. \nInoltre, attraverso l’introduzione di una nuova cifra sull’art. 59 del ROD il Municipio \npropone di introdurre il congedo fino a 14 settimane annue in caso di gravi problemi di \nsalute di un figlio minorenne. Si tratta in questo caso di riprendere la legislazione federale \ned in particolare quanto previsto nell’ambito della Legge federale sul diritto alle Indennità \nperdita di guadagno (LIPG). Tale modifica non ha impatto finanziario sul Comune in \nquanto subentrano le indennità federali analogamente a quanto avviene per il servizio \nmilitare, la maternità o la protezione civile.  \n \nL’adesione dei mozionanti \nAttraverso il suo scritto dell’5 settembre 2022 Danilo Forini, primo firmatario della \nmozione, ha dichiarato a nome dei mozionanti di aderire in toto agli emendamenti \nproposti da parte del Municipio e alla trasformazione quindi della mozione in una \nmozione elaborata, che non necessità quindi di ulteriori passaggi in consiglio comunale \nin caso di approvazione.  \nLa commissione della legislazione aderisce in pieno alla proposta Municipale e ritiene \npertanto che debba essere sottoposto al voto del plenum del consiglio comunale la \nmozione con le seguenti modifiche del ROD:  \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n \n\nConclusioni \nLa commissione della legislazione condivide la ripresa degli articoli proposti dal \nMunicipio all’interno del ROD ed in particolare reputa importante estendere le possibilità \ndi congedo a favore dei famigliari curanti, affinché si possa migliorare la conciliabilità tra \nfamiglia e lavoro. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della legislazione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n- La mozione 17/2021 "Migliorare la conciliabilità lavorativa in favore dei famigliari \ncuranti" del gruppo Unità di sinistra è accolta come mozione elaborata sulla base \ndelle proposte di emendamento formulate dal Municipio e accolte dai \nmozionanti. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi (sostituto di P. Righetti) Antonio Ndombele \n\nRonald David, relatore Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi \n\nManuel Donati  \n\n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n15 gennaio 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 05/2017 de I Verdi intitolata “Una \ncasa della cultura in Città” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n \nPremessa \n \nIl 2018 è stato un anno di riflessione all’interno del Dicastero Educazione e Cultura in \nmerito alle modalità per ottimizzare la promozione delle numerose attività culturali e \nricreative che animano la Nuova Bellinzona, sfociato nella messa a punto di un nuovo \nstrumento, creato appositamente a tale per questo scopo: come ormai tutti sanno, si \nchiama incittà.ch. Il sito internet, lanciato alla fine del mese di novembre, ha infatti \nl’obbiettivo di raccogliere, catalogare e presentare al pubblico la vasta offerta di attività \npromosse dai numerosi attori culturali bellinzonesi, mediante una veste chiara e \naccattivante. Ciascuna associazione e ogni promotore hanno la possibilità di annunciarsi \npresso l’Ufficio Cultura ed Eventi e trasmettere le coordinate delle manifestazioni che \ndesiderano promuovere, così che questa venga inserita nel portale e quindi resa \nfacilmente rintracciabile da parte del pubblico. La suddivisione degli eventi riguarda 7 \ncategorie specifiche, quali Cinema e letteratura; Conferenze e seminari; Mostre; Musica; \nSport; Teatro e danza; Tradizioni e mercati, e ha lo scopo di guidare gli utenti all’interno \ndel sito, consentendo loro di orientarsi attraverso le varie tipologie di attività e delle \nassociazioni promotrici, con la certezza di poter contare su di una fonte di informazioni \ncostantemente e meticolosamente aggiornata. \nNon da ultimo, se da un lato incittà.ch permette ai cittadini di reperire con maggior \nfacilità le informazioni relative all’universo culturale e ricreativo della Nuova Bellinzona, \ndall’altro questo prezioso strumento consente all’Ufficio Cultura ed Eventi di affinare la \npropria conoscenza di quanto accade all’interno di ciascuno dei tredici quartieri, \narricchendo la ‘visione d’insieme’ indispensabile per la promozione di nuove sinergie tra i \nvari attori culturali e la creazione di proficue reti interdisciplinari. \n\n\n\n \n\n2 \n\n \nGli spazi disponibili \n \nPer quanto concerne invece la mancanza «di spazi di riferimento e di appoggio per chi \nintende proporre eventi culturali al di fuori dell’ambito classico e istituzionale», crediamo \nvada formulata una distinzione essenziale. D’un lato l’esigenza per ciascuna associazione \ndi disporre di spazi che può essere letta come la necessità di poter contare su vere e proprie \nsedi, in cui svolgere in maniera stabile e continuativa le proprie attività; dall’altro come il \nbisogno di poter contare su di una serie di luoghi che, a turno, possono essere impiegati \nper lo svolgimento di eventi culturali e ricreativi aperti al pubblico. Se la creazione di una \nsede stabile per ciascuno dei numerosi gruppi e, rispettivamente, associazioni attive sul \nterritorio appare al momento di difficile attuazione, data la scarsità di spazi adeguati di \nproprietà della Città, numerosi sono invece i luoghi a disposizione degli stessi gruppi e \nassociazioni per l’organizzazione di eventi aperti al pubblico circoscritti nel tempo. \nNello specifico, nei quartieri parecchi sono infatti i centri, le sale e gli spazi multiuso che \npossono essere richiesti da chiunque sia interessato a proporre eventi culturali, attività \nricreative o semplici occasioni di socialità: ad esempio le sale multiuso del Policentro di \nPianezzo, delle Scuole di Gnosca, del Ciossetto a Sementina, dell’Antico Convento delle \nAgostiniane a Monte Carasso, ecc. Tali spazi sono a disposizione della cittadinanza e sono \nda concepire proprio come «strutture alternative» a complemento delle sedi culturali \nclassiche e istituzionali, aperti ad accogliere la cultura a tutto campo. \n \n \nCasa della Cultura \n \nSul piano logistico, dunque, la possibilità per gruppi, associazioni e promotori di usufruire \ndi una serie di  spazi che possono essere temporaneamente adibiti ad attività culturali e \nricreative aperte al pubblico appare sicuramente interessante. Il Municipio è aperto alla \ndiscussione circa il concetto di Casa della Cultura, inteso come la creazione di un’ideale \npolo culturale aperto a chiunque e a qualsiasi forma d’arte, volto ad offrire al cittadino \nesperienze culturali nuove e interdisciplinari. La Commissione Culturale, presieduta dal \nCapo Dicastero, si riunisce mensilmente con il compito, fra gli altri, di contribuire alla \nconcezione di un progetto culturale innovativo. Una delle ipotesi prese in considerazione \n– che dovrà però se del caso essere verificata e approfondita – è quella per cui una simile \nstruttura potrebbe trovare posto all’interno dell’Ex Ospedale di San Biagio quando nei \nprossimi anni sarà verosimilmente messo in vendita dalla Confederazione. Tra le \nnumerose possibilità esaminate, emerge chiaramente l’idea di dare vita ad un polo \norganico, caratterizzato da un progetto culturale forte, ispirato a modelli locali ma anche \nesteri, dotato anche di spazi a disposizione di chi a Bellinzona desidera promuovere \nprogetti o attività culturali di evidenti qualità e spessore. \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n\nProgettato in maniera strategica, il polo culturale dovrebbe mirare ad un equilibrio \nfinanziario che riesca a combinare armonicamente attività diverse in grado anche di \ngarantirne il sostentamento. In questo senso, ad occuparsi del coordinamento della \nstruttura e del suo corretto funzionamento potrebbe essere lo stesso Ufficio Cultura ed \nEventi. \n \n\n \n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 marzo 2025 \n \n \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE \n\nMozione 3/2024 "Un congedo mestruale per chi soffre di \ndismenorrea" del gruppo Verdi - FA - Indipendenti \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nColleghe e colleghi consiglieri comunali,  \n\ndurante le sedute della Commissione della legislazione, ricevute le osservazioni \npreliminari del Municipio e successivamente all’audizione del mozionante, è stata \ndiscussa ed esaminata la mozione 3/2024. \nDopo i necessari approfondimenti del tema in oggetto formuliamo nel presente rapporto \ndi maggioranza le seguenti considerazioni. \n \nPremessa \nL’atto parlamentare propone la modifica del TITOLO IV, Capitolo 3 del regolamento \norganico dei dipendenti della città di Bellinzona con l’inserimento di una nuova \ndisposizione normativa che stabilisce: \n\n1. Il congedo mestruale è istituito per le lavoratrici che soffrono di dismenorrea, \nconsentendo l’astensione dal lavoro per un massimo di tre giorni al mese, previa \npresentazione di un certificato medico. \n\n2. Il congedo mestruale prevede un’indennità corrispondente al 100% della retribuzione \ncontrattata. \n\n3. Il congedo mestruale non è considerato equivalente ad altre cause di interruzione \ndel lavoro. L’indennità corrispondente non è inclusa nelle indennità già previste dalla \nLIPG. \n\n4. Il congedo mestruale si applica a tutte le lavoratrici, indipendentemente dal tipo di \ncontratto di lavoro. \n\nNelle proprie osservazioni preliminari il Municipio ha invitato il legislativo a respingere la \nmozione affermando che in seno all’Amministrazione comunale la tematica è già \nregolata in modo più flessibile e funzionale con la presentazione di un certificato medico \nannuale e in applicazione di una prassi che considera attenta e inclusiva. \nA fronte di queste osservazioni municipali il mozionante, in accordo con la minoranza \ndella Commissione, ha successivamente emendato il primo capoverso dell’atto \nparlamentare formulando la seguente modifica:   \n“Il congedo mestruale è istituito per le lavoratrici che soffrono di dismenorrea, \nconsentendo l’astensione dal lavoro per un massimo di tre giorni al mese, previa \npresentazione di un certificato medico con valenza annuale.” \n\n\n\n \n\n \nConsiderazioni generali \nI Commissari aderenti al presente rapporto di maggioranza, innanzitutto non \nintravvedono la necessità di questa mozione, in considerazione di una prassi comunale \nche già garantisce tutela alle proprie dipendenti. In secondo luogo, pur con riguardo e \nconsapevolezza per una patologia che affligge un numero considerevole di donne, si \nritiene che l’atto parlamentare soffra di importanti criticità e aspetti controversi: \n\n1. Discriminazione rispetto ad altre patologie altrettanto gravi, croniche e invalidanti (si \npensi ad esempio all’emicrania, ad alcune algie dorsali oppure ad alcune affezioni \npsichiatriche). \nI dipendenti che soffrono di altre malattie meritano infatti pari tutela e riguardo. Essi \npercepirebbero la legiferazione del congedo mestruale per dismenorrea come un \nprovvedimento iniquo e ingiusto nei loro riguardi, vedendosi costretti, loro malgrado, \na congedi per malattia soggetti a controlli più stringenti. \n\n2. Stigmatizzazione della donna e aumento della divisione di genere. \nLa modifica legislativa proposta con la mozione potrebbe paradossalmente portare \na una maggiore discriminazione e a un trattamento differenziato che rafforza \nstereotipi negativi sulle capacità e la produttività lavorativa delle donne. \n\n3. Il congedo mestruale come alternativa alla terapia medica. \nIl congedo mestruale potrebbe inoltre dissuadere le dipendenti dal ricorrere \nall’ampio ventaglio di terapie che la medicina oggi offre per la cura di questa \npatologia, evitando così di approfondirne le cause e trascurando trattamenti \nefficaci. \n\n \nConsiderazioni di merito \nCiò considerato, i Commissari sottoscriventi il rapporto di maggioranza, ponderati tutti \ngli aspetti critici dianzi esposti, unitamente a una prassi già consolidata da tempo \nnell’Amministrazione comunale a salvaguardia dei diritti delle proprie dipendenti, \nritengono destituita la valenza e la necessità di una mozione che chiede la legiferazione \ndi un disposto normativo che espliciti il diritto al congedo mestruale, di fatto già garantito.  \nNé la forma originale della modifica legislativa proposta, né il successivo emendamento \nrispondono a un reale bisogno e all’esigenza di meglio tutelare le dipendenti comunali, \nche nella prassi del Comune già trovano un’Amministrazione che ha riguardo della loro \npatologia.   \n\nInoltre l’inserimento di un disposto normativo che disciplina il diritto al congedo mestruale \npresta il fianco a disparità di trattamento rispetto ad altre condizioni mediche, insinua il \ngerme di una maggiore discriminazione, anziché garantire un reale miglioramento delle \ncondizioni lavorative femminili e potrebbe disincentivare il ricorso a trattamenti efficaci \ndella dismenorrea. \n\n \nConclusioni \nAlla luce di quanto esposto, auspicando che il Municipio garantisca e vigili su \nun’applicazione generalizzata e uniforme a tutti i servizi della Città dei diritti delle \nlavoratrici, secondo la buona prassi che si è consolidata, i Commissari del presente \nrapporto di maggioranza invitano il Lodevole Consiglio comunale a respingere la \nmozione 3/2024, così come il successivo emendamento del mozionante. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nDi conseguenza la maggioranza di questa Commissione della legislazione invita codesto \nlodevole Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 3/2024 “Un congedo mestruale per chi soffre di dismenorrea” del \ngruppo Verdi-Fa-Indipendenti è integralmente respinta. \n\n2. L’emendamento al cpv. 1 “Il congedo mestruale è istituito per le lavoratrici che \nsoffrono di dismenorrea, consentendo l’astensione dal lavoro per un massimo di tre \ngiorni al mese, previa presentazione di un certificato medico con valenza annuale.” \nè respinto. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nNadia Bianchi, RELATRICE Manuel Donati \n\nRosalia Sansossio Marguerite Ndiaye Broggini \n\nDila Zanetti  \n\n \n\n\n


Testo mozione

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name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 16/2021 "Anziani "2030"" di Emilio Scossa-Baggi per il \ngruppo PPD-GG \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della gestione nel corrente mese di aprile 2022, in particolare, avendo \nricevuto in audizione il mozionante il 12 aprile 2022, ha proceduto all’esame e alla \nvalutazione della mozione 16/2021. \n\nAnzitutto, l’intera commissione ha espresso, al proprio interno, note di autentica \nconsiderazione riguardo all’importanza del tema oggetto dell’atto parlamentare.  \n\nDi modo che le conclusioni di questa relazione non vogliono assolutamente sminuirne la \nportata.  \n\nTantomeno sono da intendere come mancanza di qualsivoglia attenzione verso \ndinamiche, quelle giustamente sollevate dal mozionante, che sono destinate ad \nassumere vieppiù incidenza, da ora e negli anni a venire, nella gestione \nintergenerazionale che dovrà impegnare da vicino ogni Ente pubblico, nei tre livelli, \ncomunale, cantonale e federale. \n\nCiò detto, la Commissione ha però preso atto delle articolate osservazioni preliminari 19 \ngennaio 2022 del Municipio che propongono di non aderire alla mozione in rassegna. \n\nLa Commissione considera altresì la pregressa missiva 10 novembre 2021, con il quale, \nl’Esecutivo indirizza al Legislativo comunale un preavviso di ricevibilità della mozione in \noggetto, poiché contenuti e richieste rientrano, ad avviso del Municipio, nelle \ncompetenze comunali.  \n\nA seguito di quanto sopra, evidentemente, il mozionante a nome del Gruppo PPD-GG, \nrimane sulla mozione, demandando istituzionalmente al Consiglio comunale l’ulteriore \napprofondimento in merito.  \n\nLa Commissione della gestione si è così incentrata a confrontarsi con la legittimità delle \nmotivazioni che hanno fatto approdare il Municipio alle sue conclusioni.  \n\nL’oggetto della stessa – il principio della permanenza il più possibile al domicilio delle \npersone della terza età in fascia critica- è senz’altro lodevole. Così come la postulata \ngaranzia pubblica di apparecchi di telesoccorso, presenta risvolti di natura sociale di non \ncerto poco momento. \n\n\n\n \n\n \n\nTuttavia, vi sarebbe da chiedersi se ciò figuri effettivamente, in senso stretto, tra le \ncompetenze del Legislativo comunale compendiate all’art. 13 LOC. Vero è che il \nMunicipio l’annovera tra le proposte generiche, da accompagnare da adozioni o \nmodifiche di regolamenti comunali. \n\nA prescindere da questo mero aspetto tecnico, pur rilevante, che può però qui essere \nlasciato aperto, non va disatteso che la questione tocca pure le libertà individuali.  \n\nIn specie, la libera scelta di dotarsi di siffatti apparecchi che non può e non deve essere \ndelegata all’Ente pubblico, in quanto di natura strettamente personale, \nindipendentemente dall’età dell’interessata o dell’interessato. \n\nPure l’esame dei bisogni delle persone, in rapporto al loro stato economico, genererebbe \nulteriori oneri e funzioni da caricare ad un Municipio non propriamente deputato alla \ntrattazione concreta di queste materie puntuali. \n\nSul piano dello Stato e nella costruzione delle assicurazioni sociali federali, sussistono \ngià, per la verità, più sbocchi a garanzia di copertura.  \n\nNello specifico, la salvaguardia pubblica della vecchiaia e dei superstiti, unitamente a \naltri enti preposti per il supporto della popolazione anziana, depone a favore di aiuti \nindividuali, che vanno già in questa direzione, indirizzati “ad personam”.  \n\nLe valutazioni intervengono, per altro, singolarmente e beneficiano per lo più di \nconsulenza sociale gratuita.  \n\nMisure che vengono adottate con tempestività e efficienza, pure in punto a esigenze di \ntelesoccorso.  \n\nI sottoscriventi commissari, evidentemente, sono coscienti che il tema trattato dal \nmozionante sia tutt’altro che estemporaneo e parossistico. \n\nBasti pensare che, invero, la domanda di sempre maggiori posti letto in case di riposo \ntenderà nei prossimi anni a crescere costantemente.  \n\nNel contesto inoltre di una rigorosa pianificazione finanziaria, i prospettati obiettivi, \nperseguiti da questa mozione non devono pur tuttavia trovare sbocchi autonomi locali. \n\nSia che si tratti di Comune piccolo sia che si dimensioni a contesto urbani forti, con \nmaggiori risorse. \n  \n\n\n\n \n\n \n\nCosì stando le cose, la maggioranza della Commissione della gestione, principalmente, \nper le enucleate ragioni, finanche finanziarie, sopra evocate, propone al Consiglio \ncomunale di voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 16/2021 "Anziani "2030"" di Emilio Scossa-Baggi per il gruppo PPD-GG \nè respinta. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti, relatore \n\nSacha Gobbi Tiziano Zanetti \n\nVito Lo Russo  \n\n \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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Testo mozione

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name: Rapporto di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 giugno 2021 \n\n \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMozione 77/2021 “Campi di calcio al parco urbano” di Manuel \nDonati \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente,  \nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \nLa Commissione dell’Edilizia ha trattato nella seduta del 10 giungo 2021 la mozione in \noggetto. La Commissione ha preso in considerazione quali elementi di complemento \nl’audizione con il mozionante.  \n \n \nIl Contesto \n \nLa Città di Bellinzona dispone di 22 campi da calcio sparsi su tutto il territorio; tre dei \nquali sono ubicati in Via Francesco Chiesa.  \n \nI tre campi da calcio situati nel sedime dell’ex campo militare sono stati recentemente \ninseriti nel più ampio progetto del Parco urbano (vedi MM 3782, tappa 1). \nL’incorporazione dell’area sportiva nel Parco ha implicato non solo il riposizionamento e \nla messa a norma limitatamente alle dimensioni e alle distanze di sicurezza degli stessi \ncampi, ma anche l’eliminazione della recinzione che già racchiudeva delle aree, una \ncopertura minima d’illuminazione e l’aggiunta di un impianto d’irrigazione. Oltre a ciò, a \nalla fine di via Francesco Chiesa, in prossimità del nuovo centro G+S, sono stati costruiti \nanche dei nuovi spogliatoi, due depositi di materiale e una piccola buvette. Il totale \ncomplessivo dei lavori per il compimento della tappa 1 del Parco urbano è attualmente \nstimato attorno a ca. CHF 3'100'000.00 (Vedi risposta del Municipio all’interpellanza \n165/2020). \n \nLe organizzazioni, e in generale gli utenti, che richiedono di far uso dei campi da gioco \ndel Parco urbano includono varie società calcistiche (AC Codeborgo, ACB E e D) così \ncome alcune sedi scolastiche (SME e SCC). I campi da calcio del Parco urbano sono \npertanto impiegati sia per allenamenti e partite di calcio sia per la pratica di altri sport.  \n \nI campi ubicati nell’ex campo militare, poiché inseriti nel più ampio progetto del Parco \nurbano, sono considerati come un'area pubblica di svago aperta a tutte e tutti. La \npopolazione ha pertanto la possibilità di fruire degli spazi in modo meno restrittivo \nrispetto ad altri campi sportivi. Ciò implica l’utilizzo dell’area anche da parte di utenti che \nnon desiderano necessariamente praticare degli sport, ma solo ritrovarsi per passare la \nserata in compagnia.  \n \nRispetto a quest’ultima possibilità, alcune associazioni sportive hanno lamentato le \nscarse condizioni in cui versano talvolta i campi, soprattutto in riferimento alla quantità \ndi rifiuti abbandonati nell’area durante e dopo il weekend.  \n\n\n\n \n\n \n \nLa mozione \n \nLa mozione in oggetto è il prosieguo dell’interpellanza 165/2020 già inoltrata dal \nmozionante. Nello specifico, oltre al problema dei rifiuti sopramenzionato se ne mettono \nin evidenza d’ulteriori. In riferimento allo stato dei campi da calcio del Parco urbano, il \nmozionante mette in risalto la presenza di buche, di escrementi di cane e l’insufficiente \ndrenaggio, oltre alla difficile spartizione serale dell’unico campo illuminato tra le società \nsportive. Una situazione, a detta del mozionante, inaccettabile e poco degna di \nrappresentare il biglietto da visita della Città.   \nPer ovviare ai problemi citati vengono dunque avanzate sette proposte mirate. Queste \ncomprendono: la recinzione della zona per evitare l’uso del prato a persone con cani; la \ndefinizione della zona dei campi da calcio in zona sportiva e non in prato pubblico; \nl’allestimento di un’illuminazione per tutti i campi da calcio; la messa appunto del \ndrenaggio, dell’appezzamento erboso e del livellamento del terreno; l’eventuale \ncreazione di un campo sintetico; l’istallazione di miscelatori d’acqua nelle docce degli \nspogliatoi; e l’aggiunta di reti dietro le porte.  \n \n \nValutazioni commissionali \n \nLa Commissione dell’Edilizia, dopo aver questionato il mozionante, conviene che le \nrichieste avanzate nella mozione siano inadeguate rispetto alle reali esigenze del caso.   \n \nInnanzitutto, a differenza di altri campi sportivi, i campi antistanti il liceo cantonale, poiché \ninglobati nel più ampio progetto del Parco urbano sono considerati, per definizione, dei \nprati naturali fruibili a tutte e tutti. Questa peculiarità esclude di principio la possibilità di \npoter recintare la zona, poiché la renderebbe ad esclusivo utilizzo di un gruppo di cittadini \nsoltanto. Il Parco urbano, e tutto ciò che vi è incluso, è stato concepito quale luogo di \nincontro e d’aggregazione. È avviso della Commissione che per correggere i \ncomportamenti diseducati di alcuni fruitori del Parco non serva recintare l’area, bensì \nattrezzare la zona di una chiara segnaletica educativa e aggiungere maggiori cestini.  \n \nInoltre, la Commissione dell’Edilizia ritiene che i costi necessari per apportare le \nmodifiche avanzate nella mozione siano eccessivi, tenendo conto che la Città dispone \ngià di un elevato numero di campi per il gioco del calcio e che i principali utilizzatori dei \ncampi del Parco urbano fanno parte di leghe amatoriali. Il Municipio fa anche presente \nche “i lavori di cura del tappeto erboso che vengono effettuati sui tre campi da calcio \npresenti al Parco urbano sono analoghi a quelli fatti per tutti gli altri campi della Città di \nBellinzona. In particolare vengono concimati, bucati e traseminati, arieggiati, sfalciati \nregolarmente, rigati e sistemati puntualmente se necessario laddove si formano degli \navvallamenti” (vedi risposta all’interpellanza 165/2020). \n \n \nPer le ragioni sopra indicate, la Commissione dell’Edilizia, ritiene che le proposte \navanzate dalla mozione non siano necessarie, pertanto codesto lodevole Consiglio \ncomunale è invitato a voler \n\n \nrisolvere: \n\n \n \n\n- È respinta la mozione 77/2021 di Manuel Donati intitolata “Campi di calcio al Parco \nurbano”. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Carsari Gabriele Pedroni \n \n \nAndrea Cereda Giulia Petralli, relatrice \n \n \nBixio Gianini Michela Pini \n \n \nSimone Orlandi Rosalia Sansossio \n  \n \n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 febbraio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 70/2020 "Per un intervento comunale urgente volto a \nridurre l'impatto di spese di malattia sui budget delle economie \ndomestiche" del gruppo Unità di Sinistra \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla mozione in oggetto è stata analizzata nel corso di due sedute del mese di dicembre \n2021 e gennaio 2022 dopo la verifica della sua accettabilità stabilita dal Municipio e \ngiunta ai Commissari in data 12 novembre e le osservazioni preliminari datate 20 \ngennaio.  \n \nLa Mozione chiede sostanzialmente d'introdurre degli aiuti per sostenere \nfinanziariamente i concittadini che si trovano in difficoltà per pagare le prestazioni date \ndal settore sanitario, in particolare prevedendo un credito straordinario di 1 mio da \ndestinare a cittadini domiciliati a Bellinzona da almeno 3 anni, con difficoltà finanziarie e \nconfrontati con spese di malattia mediante versamento di un contributo massimo di \n500.00 CHF (adulti) o 300.00 CHF (minorenni) e che si adotti inoltre uno specifico \nregolamento che ne definisca le regole. \n \nPer giungere alle considerazioni esposte nelle conclusioni i membri della Gestione si \nsono avvalsi delle indicazioni e delle cifre esposte dal Municipio dove si evince come \nquesto contributo risulta simile a quanto richiesto in una mozione precedente (no. 29-\n2018). \n \nGià attualmente i nuclei famigliari e le fasce più deboli beneficiano di aiuti finanziari \nerogati dal Cantone e dalla Città di Bellinzona.  \nCiò nonostante il Municipio sta valutando un eventuale potenziamento nell'ambito della \nmozione presentata nel 2018, anche se vi sono "parecchie perplessità in seno \nall'esecutivo".  \n \nIn particolare a livello cantonale (nell'ambito delle prestazioni LAPS, rispettivamente \ndelle prestazioni complementari) vengono valutate e, se sono rispettate le relative \ncondizioni, erogate prestazioni finanziarie a copertura parziale o totale dei costi di cassa \nmalati.  \nA dipendenza del tipo di sussidio la copertura di eventuali costi residui legati a  \nmalattia può pure essere garantita (in modo parziale o totale).  \n \nDalle osservazioni giunte dal Municipio si evince anche che ulteriori aiuti possono essere \nrichiesti al Fondo Comunale, alla Fondazione Carenini o ad altri enti privati con finalità \n\n\n\n \n\nbenefiche presenti sul territorio, che, previa verifica delle condizioni finanziarie del \nrichiedente, possono elargire contributi ben maggiori di quelli indicati nella mozione \nanche per interventi dentistici od odontoiatrici.  \nA mente dei Commissari della Gestione, ma anche dell'esecutivo, l'introduzione di \nulteriori criteri di aiuto più generalizzati significherebbe rischiare di creare dei doppioni \nnell'erogazione di prestazioni.  \n \nNon si ritiene perciò adeguato intervenire, così come proposto, sulle spese di malattia \nanche perché la Città è sensibile al tema delle persone in difficoltà (beneficiari di \nprestazioni assistenziali. AH/API e PC) per le quali sono già previsti diversi aiuti \nsupplementari, ad esempio per le scuole di musica, rispettivamente per il pagamento del \npasto nelle mense scolastiche su mandato cittadino. \n \nDal punto di vista finanziario la maggioranza della Commissione rileva come il credito \nproposto appaia al momento attuale insostenibile per le finanze cittadine, tanto più se si \nconsidera che in aggiunta allo stesso vi sarebbero costi supplementari legati all' \norganizzazione interna dell'amministrazione comunale, in particolare per il personale \naddetto al controllo di eventuali parametri di reddito e per l'erogazione delle singole \nprestazioni, evitando così contributi "a pioggia".  \nInoltre questi importi non sono allo stato attuale quantificabili nel dettaglio, essendo \ndifficile stimare la mole di richieste che potrebbe pervenire.  \nIl Municipio, nelle sue considerazioni, ipotizza comunque un minimo di 1 UL in più da \ndedicare nel caso la mozione fosse accettata. \n \nConclusioni \nPur riconoscendo lo spirito della mozione e ritenendo opportuno da parte dell'autorità \nmonitorare costantemente le situazioni famigliari più fragili, la maggioranza della \nCommissione non ritiene attualmente il momento per introdurre ulteriori aiuti ritenendo \nsufficiente quanto già viene fatto anche in particolare per evitare inutili doppioni e \nprediligendo la concessione - come applicato attualmente - di aiuti più puntuali e limitati \nche risultano risolutivi \n \n \n  \n\n\n\n \n\nIn conclusione la Commissione della gestione propone al Consiglio comunale di voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 70/2020 "Per un intervento comunale urgente volto a ridurre l'impatto di \nspese di malattia sui budget delle economie domestiche" del gruppo Unità di Sinistra \nè respinta. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti, relatore \n\n \n\n\n


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name: Rapporto di minoranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \nBellinzona, 6 settembre 2021 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMozione 77/2021 “Campi di calcio al parco urbano” di Manuel \nDonati e cofirmatari \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente,  \nSignore e signori Consiglieri comunali, \n \nLa Commissione dell’edilizia ha trattato la mozione in oggetto nella seduta del 10 giugno \n2021 prendendo in considerazione, quali elementi complementari, le osservazioni \npreliminari del Municipio e l’audizione del mozionante Manuel Donati. La stessa è giunta \nalla conclusione, in maggioranza, di accogliere le riflessioni del Municipio di non poter \nridefinire “campi sportivi da calcio” la zona di prato del Parco urbano utilizzata per la \npratica dello sport e di conseguenza propone di respingere la mozione. \n \nSecondo una minoranza della commissione dell’edilizia è tuttavia di fondamentale \nimportanza comprendere la reale natura della mozione. Ci teniamo a rammentare che la \nmozione, a detta del mozionante, riflette lo stato di disagio subito da diverse società \nsportive nell’utilizzo di tali campi. Oltre alle non perfette condizioni del campo di gioco \n(buche, mancato livellamento, scarsa illuminazione, scarsa organizzazione) si aggiunge \nil ben noto problema di littering che, in un contesto sportivo, si può trasformare facilmente \nin un pericolo a causa della presenza di bottiglie di vetro e lattine abbandonate. Inoltre, \nnon è sicuramente un bel biglietto da visita per la Città di Bellinzona. Durante l’audizione \nil mozionante ha confermato che le segnalazioni sono giunte da privati cittadini e da \nalcune società sportive interessate. \n \nTuttavia, ed in accordo con il mozionate, riteniamo corretta la presa di posizione \ndel Municipio con la quale ritiene inopportuna, allo stato attuale del progetto, snaturare \nil contesto del Parco e pertanto  \n\nvengono eliminati i seguenti punti della mozione: \n\n2. Definire la zona dei campi da calcio in zona sportiva e non come attualmente un \nprato pubblico; \n\n5. Eventualmente creare un parco sintetico; \n7. Montare le reti dietro alle porte, visto che nel piano dell’infrastruttura visualizzabile \n\nnell’albo davanti alla buvette sono presenti. \n\nSulla base delle osservazioni preliminari del Municipio emesse in data 14 maggio 2021  \n\nsi ritengono evasi i seguenti punti della mozione: \n\n6. Installazione di miscelatori dell’acqua nelle docce. \n\n\n\n \n\nNon ci sentiamo tuttavia inclini ad allinearci al Municipio ed al rapporto di maggioranza \nsulla questione littering e sicurezza in quanto il problema è reale (sono state presentate \nnumerose fotografie dal mozionante scattate ed inviate in momenti diversi dalle società \nsportive). Riteniamo la posa di cartelli informativi proposta dal rapporto di maggioranza \nnon sufficientemente efficace, così come l’aumento del numero di cestini (i quali \nrisultano, secondo noi, sufficienti). \n \nNelle prossime tappe di realizzazione del Parco Urbano è prevista l’installazione della \nvideosorveglianza (ma non per i prati uso campi sportivi) e riteniamo che l’estensione \ndella stessa anche ai campi da gioco e spogliatoi possa risolvere in maniera incisiva il \nproblema e fornire la necessaria sicurezza, oltre che di protezione, ad un zona della Città \na cui molti poniamo belle speranze. L’installazione di un impianto di videosorveglianza \npotrà essere efficace anche per la prevenzione di vandalismo ed imbrattamento del \nnuovo stabile ad uso spogliatoi. Riteniamo pertanto utile, prima di emettere una \ndecisione in merito, interpellare l’apposita Commissione comunale della protezione dei \ndati alfine di valutarne l’effettiva efficacia ed utilità. \n \nCi permettiamo inoltre di insistere sulla questione illuminazione e stato del prato verde. \nInfatti, siamo in procinto di entrare nel periodo autunnale/invernale con conseguente \ndrastica illuminazione naturale nelle ore serali: un’adeguata illuminazione estesa anche \nad altri campi è secondo noi opportuna e non ravvediamo problematiche di snaturare il \nParco Urbano. Per quanto riguarda la manutenzione e cura del prato verde confidiamo \nche venga riservato il medesimo trattamento previsto per tutti gli altri campi da calcio, \nma riteniamo che il nocciolo del problema è che non si tratta di campi da calcio realizzati \ncon le adeguate tecniche (drenaggio, livellamento, ecc), ma unicamente di prati verdi \nriconvertiti. È pertanto nostra convinzione che la cura ordinaria per questi campi non \nproduca i medesimi effetti. Siamo inoltre convinti che le Società sportive che utilizzano \ndetti campi non debbano essere discriminate/svantaggiate rispetto a Società che hanno \nil privilegio di poter usufruire di strutture con campi migliori. \n\nIn considerazione di quanto sopra ed in accordo con il mozionante \n\nci allineiamo alla richiesta dei seguenti punti: \n\n1. Recintare la zona per evitare l’uso del prato a persone e cani (emendata in richiesta \ndi valutazione di posa impianti di videosorveglianza da parte della relativa \ncommissione); \n\n3. Allestire l’illuminazione per tutti i campi da calcio; \n4. Sistemare in maniera definitiva il drenaggio, l’apprezzamento erboso e livellare il \n\nterreno; \n\nCon le considerazioni espresse, invitiamo quindi le colleghe e i colleghi consiglieri \ncomunali a voler  \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n- È accettata la mozione 77/2021 “Campi di calcio al parco urbano” di Manuel Donati \ne cofirmatari nella versione modificata in accordo con il mozionante. \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlessandro Minotti, relatore \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 1° febbraio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 63/2020 "Allarme canicola e tutela della salute dei \nsalariati" di Angelica Lepori e Monica Soldini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione nei mesi di novembre 2021, dicembre 2021 e nelle sue \nsedute di gennaio 2022, in particolare, il 18 gennaio 2022 ha proceduto all’esame e \nvalutazione della mozione 63/2020. \n \nLa Commissione ha quindi preso atto del preavviso del Municipio che ritiene “irricevibile” \nla mozione in oggetto, i cui contenuti e le cui richieste non rientrano nelle competenze \ncomunali.  \n \nA seguito del suddetto preavviso le mozionanti hanno comunque deciso di non ritirare la \nmozione, demandando al Consiglio comunale l’ulteriore approfondimento in merito.  \n \nLa Commissione della gestione si è così incentrata a confrontarsi con la legittimità delle \nmotivazioni che hanno fatto approdare il Municipio alle sue conclusioni.  \n \nL’oggetto della stessa – il principio della tutela della salute dei salariati in contingenze di \ncanicola- non figura tra le competenze del Legislativo comunale compendiate all’art. 13 \nLOC. \n \nLa Confederazione entra in argomento nella Legge sul Lavoro e nella Legge federale \nsull’assicurazioni contro gli infortuni, fornendo le linee guida, demandando, di principio, \nall’autorità cantonale il controllo e la verifica del rispetto dei dispositivi legislativi. \n \nSul piano cantonale, la LSan, indica le misure a tutela della salute. \n \nNello specifico, la salvaguardia delle condizioni indispensabili al mantenimento della \nsalubrità dell’ambiente di vita in generale, abitativo, scolastico, di svago e di lavoro in \nparticolare. \n \nMisure che sono ad appannaggio del Cantone, che deve valutarne la congruità e \nproporzionalità, tenuto conto di tutti gli interessi in gioco.  \n \nI sottoscriventi commissari, evidentemente, sono coscienti che il tema trattato dalle \nmozionanti sia tutt’altro che banale e trascurabile. \n \n\n\n\n \n\nBasti pensare che nell’ultimo ventennio, effettivamente, il nostro territorio è stato colpito, \na più riprese, da questa calamità, tanto da ritenere che anche nei prossimi anni, nel \nperiodo estivo, l’allarme canicola si ripresenterà. \n \nNel contesto comunque della logica delle ripartizioni delle competenze voluta dal \nlegislatore, sui nostri tre piani istituzionali, federale, cantonale e comunale, trattasi di un \naspetto che non può trovare sbocchi autonomi locali. \n \nCosì stando le cose, la Commissione della gestione all’unanimità, principalmente, per le \nragioni tecniche sopra evocate, propone al Consiglio comunale a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n\n1. Si aderisce al preavviso municipale, dichiarando la “non ricevibilità” della mozione \n63/2020 "Allarme canicola e tutela della salute dei salariati" di Angelica Lepori e \nMonica Soldini. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada \n \n\nBrenno Martignoni Polti, relatore \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n \n\n\n


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Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n6 marzo 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Alla Commissione della Legislazione \n\n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 24/2018 “Mobilità degli \napprendisti” di Federico Rossini \n\n \n\nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nPremessa \n\nIl Municipio si è chinato attentamente sulla mozione del signor Rossini con la quale \nchiede la modifica del Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n(ROD) e l’inserimento di un nuovo capoverso 2 all’articolo 74 (Formazione professionale) \ndel seguente tenore: “Il Municipio promuove la mobilità dei propri apprendisti, attraverso \nstage in enti pubblici o aziende private a livello cantonale e nazionale”.   \n\n \n\nConsiderazioni \n\nLa formazione professionale, l’aggiornamento e il perfezionamento professionale dei \npropri collaboratori è uno dei mezzi che il Comune ha a sua disposizione per poter \nraggiungere alcuni obiettivi definiti dal Regolamento organico dei dipendenti quali: \npromuovere la qualità, l’efficacia e l’efficienza dei propri servizi.  \n\nTutte le persone occupate nell’Amministrazione pubblica, apprendisti e stagisti compresi \nquindi, hanno un ruolo fondamentale nella crescita “aziendale”. \n\nParlando di persone in formazione, per sottolineare quanto la formazione degli \napprendisti sia tenuta in debita considerazione e quanto importante sia per il nostro \nComune, l’Esecutivo ha creato nell’organigramma del Settore delle Risorse umane un’area \ndi attività dove una collaboratrice al 50 % funge da persona di riferimento principale per \ntutti gli apprendisti e stagisti. Motivare ed incentivare i giovani apprendisti è anche uno \ndei suoi compiti e obiettivi.  \n\n\n\n \n\n2 \n\nL’attuale organizzazione prevede già in quasi tutti gli ambiti lavorativi una rotazione degli \napprendisti all’interno delle varie strutture comunali ed in alcuni casi anche all’esterno.  \n\nPer quanto riguarda invece gli stage professionali veri e propri, il Cantone, per il tramite \ndel Dipartimento dell’educazione, della cultura e dello sport, Divisione della formazione \nprofessionale, Servizio lingue e stage all’estero (LSE), promuove già a livello scolastico, in \nambito specifico e/o in qualsiasi ambito professionale, vari tipi di scambio sia a livello \nnazionale che internazionale. Si veda per esempio gli stages professionali Xchange, \nAFCplus, VISITE o Leonardo da Vinci. Ognuno di questi progetti ha proprie condizioni di \npartecipazione (età minima, conoscenze linguistiche adeguate, buona motivazione e buon \nrendimento scolastico/professionale, ecc.). Il tutto viene organizzato direttamente dai \nServizi cantonali preposti.  \n\nSi prenderà lo spunto anche da questa mozione per informare e promuovere \nmaggiormente il giovane in formazione su queste possibilità di stage già regolarmente \norganizzate dal Cantone.  \n\nAltre proposte ed iniziative a favore dei nostri giovani in formazione sono comunque sia \ngià in fase embrionale e di studio da parte della citata coordinatrice per gli apprendisti.  \n\n \n\nConclusioni \n\nPer le considerazioni di cui sopra, a nostro avviso, l’attuale regolamentazione non esclude \ngià sin d’ora ai nostri apprendisti la possibilità di svolgere stage come proposto dal \nmozionante. Il complemento in oggetto potrebbe addirittura risultare penalizzante in \npresenza di altre e ulteriori proposte, attività e scambi a favore dei nostri giovani, per cui lo \nsi preavvisa negativamente.  \n\nCordiali saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il sostituto Segretario \nMario Branda Luca Tanner \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n20 febbraio 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Alla \n\n Commissione della Legislazione \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nOsservazioni preliminari - Mozione no. 23/2018 “Basta deleghe ad \n\nagenzie private di sicurezza!” di Alessandro Lucchini \n\nGentili signore, \n\negregi signori Consigliere/i comunali, \n\nLa mozione tocca un tema certamente delicato e dunque importante, ma nel contempo \n\nanche un tema rispetto al quale l’esecutivo non ha mai avuto e non ha dubbio alcuno: gli \n\natti d’autorità sono compiti fondamentali, competono solo all’autorità e non è nemmeno \n\npensabile entrare in merito a deleghe degli stessi ad agenzie private di sicurezza. \n\nL’impiego di agenzie private di sicurezza avviene anche a Bellinzona, ma sempre per \n\ncompiti a titolo ausiliario e di supporto a Servizi comunali che ne mantengono la \n\nresponsabilità in ordine a competenze chiare che non sono dunque delegate ne delegabili. \n\nIn specie, le agenzie si occupano di: \n\n- Gestione traffico veicolare nei pressi di cantieri edili; \n\n- Controlli ai passaggi pedonali presso le scuole elementari; \n\n- Prevenzione in ambito di zone ben precise (Centro Storico di Bellinzona); \n\n- Apertura/chiusura cancelli cimiteri e camere mortuarie; \n\n- Apertura/chiusura cancelli Villa dei cedri; \n\n- Controllo accesso agli ecocentri. \n\nche non sono certo atti di autorità, né di fatto, né per definizione. \n\nTrattasi di compiti comunque effettuati in subordine alla Polizia comunale e non \n\ncomportano interventi o prese di decisioni particolari, essendo il campo d’azione \n\nchiaramente definito; in caso di problematiche varie, è la Polizia comunale a garantire \n\nl’intervento e la gestione delle stesse in rappresentanza dell’autorità, evidentemente entro \n\ni limiti delle competenze ad essa assegnate. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nQuanto alla proposta del mozionante, volta a modificare il Regolamento Comunale con \n\nl’inserimento di un nuovo art. 86bis, dal tenore indicato, il Municipio ritiene sia una \n\nproposta superflua e dunque inutile, siccome nemmeno ritiene possibile che un’autorità \n\npossa delegare atti di sua competenza a organizzazioni private. \n\nIl Municipio propone dunque di respingere la mozione. \n\nDistinti saluti. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

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Testo mozione

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name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 febbraio 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SULLA MOZIONE NO. 22/2018 DI \nMANUEL DONATI E COFIRMATARI DENOMINATA \n"GIOVANI, MOBILI IN SICUREZZA E IN AMBIENTE \nSANO" \n\n \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha analizzato la mozione No. 22 “Giovani, mobili in \nsicurezza e in ambiente sano" nel corso della seduta del 10 settembre  2019, durante \nla quale ha anche sentito il mozionante Manuel Donati. \n \nLa mozione propone in buona sostanza di concedere l'uso gratuito di tutti i mezzi \npubblici ai giovani fino al compimento dei 18 anni (studenti fino a 25 anni), ricordando \ngli obiettivi contenuti nel regolamento comunale della Città dove si afferma che "la \npromozione dell'uso dei mezzi pubblici favorisce una migliore qualità dell'ambiente, \nuna fluidità del traffico privato e pubblico e una sicurezza generale delle persone". \n \nPur condividendo appieno i contenuti della mozione, il tutto non può esimere da una \nvalutazione della situazione attuale e di ulteriori importanti costi che, in caso di \naccettazione di questa mozione, sarebbero generati. \n \nProprio su questi temi si sono chinati i Commissari e in sede di discussione sono sorte \ndiverse questioni alle quali possiamo trovare risposta nelle osservazioni preliminari \nfatte dal Municipio sull'atto parlamentare in oggetto. \n \nSi evince che nel 2018 la Città ha stanziato un importo massimo di  \nCHF 80'000.- per supportare l'acquisto di abbonamenti annuali Arcobaleno per i propri \ncittadini e ha elaborato un'apposita Ordinanza municipale.  \n \nIn sede di consuntivo sono stati elargiti sussidi dell'ordine di CHF 65'000. - per ca. 900 \nutenti, di cui ca. il 60% con meno di 20 anni.  \n \nNel dettaglio:  \n- ca. il 33% ha richiesto il sussidio di CHF 50.- per un abbonamento annuale ad una  \nZona e l'11% per due Zone;  \n- ca. il 4% ha acquistato un abbonamento annuale a tre Zone; il 15% per quattro Zone; \nil 13% per cinque Zone e il 24% per sei o più Zone, ottenendo un sussidio di CHF 100.- \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nI motivi dichiarati dagli utenti per l'acquisto di un abbonamento annuale sono:  \n- 69 % per recarsi a scuola;  \n- 41% per recarsi al lavoro;  \n- 16% per lo svago. \n \nSulla base di questi elementi finanziari il Municipio calcola che se fosse stata in vigore \nla gratuità del trasporto pubblico per i giovani sotto i 20 anni, il maggior costo a carico \ndel Comune per il 2018 sarebbe stato attorno ai CHF 300'000.-/330'000.-  \n \nA fronte di tali risultanze di spesa, la Commissione della gestione ritiene opportuno e \nanche educativo mantenere la forma attualmente in vigore piuttosto che una gratuità \ngeneralizzata.  \n \nA complemento di ciò, da informazioni ottenute dal Municipio, si rende anche attenti \nche nel caso di un'accettazione queste spese "sarebbero risorse importanti che \nmancherebbero per il continuo miglioramento del servizio, che vedrà con l'apertura \ndella Galleria di base del Monte Ceneri un ulteriore importante (anche dal profilo dei \ncosti) potenziamento a beneficio non soltanto dei giovani, ma di tutte le fasce della \npopolazione".  \n \nAlla luce di quanto sopra la Commissione ritiene pertanto che la proposta di cui alla \nmozione, per quanto accattivante possa essere, non sia sostenibile e si propone \npertanto di voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n \n\n1. E’ respinta la mozione no. 22/2018 intitolata "Giovani, mobili in sicurezza e in \nambiente sano" di Manuel Donati e cofirmatari. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nIvan Ambrosini Silvia Gada \n\nCharles Barras Paolo Locatelli \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nGiulio Deraita Tiziano Zanetti, relatore \n\n  \n\n \n\n\n\tla Commissione della gestione ha analizzato la mozione No. 22 “Giovani, mobili in sicurezza e in ambiente sano" nel corso della seduta del 10 settembre  2019, durante la quale ha anche sentito il mozionante Manuel Donati.\n\n


Osservazioni finali

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n26 aprile 2023 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n       \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 36/2022 "Rifacimento parte alta del viale Stazione della città di \n\nBellinzona" - di Vito Lo Russo e cofirmatari \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto, il Municipio ha preso atto del rapporto della \n\nCommissione dell’edilizia. \n\nIl Municipio è evidentemente in grado di proporre una sistemazione del Viale Stazione di \n\nBellinzona. Tuttavia, come spiegato nelle osservazioni preliminari, il progetto ha una \n\ngrande rilevanza per tutto il Comune e già in passato ci si era confrontati con una grande \n\ndiscordanza sulla sistemazione della parte alta di Viale Stazione. La discussione sulla \n\nmozione dovrebbe pertanto permettere di trovare una soluzione condivisa con il \n\nLegislativo. L’elaborazione del progetto definitivo di sistemazione del Viale Stazione ha un \n\ncosto rilevante: sarebbe pertanto poco sensato stanziare un credito significativo senza \n\ncondividerne preliminarmente i contenuti.  \n\nCome indicato nelle osservazioni preliminari, non è contemplabile la salvaguardia delle \n\npiante qualora si optasse per un rifacimento completo del Viale Stazione. In questo senso \n\nil Municipio accoglie favorevolmente il testo di risoluzione della mozione proposto (con \n\nl’aggiunta del punto 2) e si impegna fin d’ora a una sostituzione adeguata dell’alberatura \n\nesistente. \n\nIl progetto potrà dunque essere impostato con: \n\n- la rimozione delle alberature esistenti con nuova ripiantumazione; \n\n- il mantenimento dei posteggi laterali; \n\n- il concetto di mobilità generale (veicolare e pedonale) come oggi. \n\nRelativamente all’osservazione della Commissione edilizia sulla tipologia delle alberature, \n\nsi precisa che la dimensione ridotta delle piante sulla parte bassa di Viale Stazione non è \n\ndovuta alla specie, bensì all’età delle piante messe a dimora e soprattutto alla modalità di \n\npotatura.  \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

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Testo mozione

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Testo mozione - ritirata il 17.07.2019

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Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n14 novembre 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 14/2017 di Alberto Casari \n\nintitolata “Per la creazione di nuove cooperative d’abitazione sul territorio \n\ndi Bellinzona” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto propone che la Città si faccia promotrice di cooperative di \n\nabitazione e di appartamenti a pigione moderata. \n\nLa problematica dell’accessibilità ad abitazioni con pigioni sostenibili è sicuramente \n\nd’attualità, considerando anche come i programmi in questo senso avviati da \n\nConfederazione e Cantoni nei decenni scorsi (sulla base della legge federale del 1974 e di \n\nquella cantonale del 1985) stiano giungendo a conclusione. Il Municipio ritiene pertanto \n\nche lo sviluppo di cooperative di abitazione sul territorio cittadino possa essere uno \n\nstrumento utile al raggiungimento dello scopo.  \n\nIn questo senso il Municipio ha dato sostegno alla campagna promozionale \n\ndell’associazione delle Cooperative d’abitazione svizzera (www.cassi.ch), una cui serata \n\npubblica si terrà nella sala del Consiglio comunale il 21 novembre prossimo. \n\nIl Municipio ha pure individuato il sedime sul quale sorgono attualmente le Officine FFS di \n\nBellinzona idoneo ad ospitare in futuro cooperative di abitazione. Nel messaggio \n\nmunicipale 121 “Nuovo stabilimento industriale FFS e concetto urbanistico comparto \n\nOfficine FFS”, recentemente approvato dal Consiglio comunale, si è a questo proposito \n\nprevisto che una parte del sedime destinato alla Città (ca. 6000 m2) sia occupata da \n\ncooperative d’abitazione intergenerazionale e residenze a pigione sostenibile. Sarà il \n\nmandato di studio in parallelo, chiamato a definire il futuro pianificatorio del comparto, \n\nche dovrà dare indicazioni più precise sui dettagli su questa prospettiva. Toccherà poi \n\nall’iniziativa dei singoli, proprio per la natura stessa delle cooperative di abitazione, farsi \n\npromotrice di progetti di realizzazione di stabili con questa destinazione. Il Municipio e il \n\n\n\n \n\n2 \n\nConsiglio comunale dovranno in quel frangente definire le modalità di messa a \n\ndisposizione dei terreni previsti per quello scopo.  \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio ritiene evase, per quanto di propria competenza, \n\nle richieste del mozionante. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 20 febbraio 2021 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE SULLA \nMOZIONE N. 29/2018 “CONTRO IL PRECARIATO: LA \nNUOVA CITTÀ SI DOTI DI UN REGOLAMENTO \nSOCIALE” di Alessandro Lucchini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nLa Commissione della Legislazione ha discusso la mozione durante più sedute \ne ha preso in considerazione quali elementi di complemento l’audizione con il \nmozionante, l’audizione con il Municipale Soldini, capo dicastero Socialità, Sanità \ne Sport della Città di Bellinzona, e ha approfondito vari aspetti legati alle \nprestazioni sociali comunali, formulando diverse domande all’indirizzo del \nMunicipio. \n \nLa mozione chiede l’introduzione di uno strumento, il “Regolamento Sociale”, per \npoter regolare la concessione di prestazioni sociali comunali. \nLa Città di Bellinzona garantisce già oggi alle fasce più deboli della popolazione \ndiverse prestazioni sociali comunali, ma diversamente da altre Città del Canton \nTicino (Lugano, Locarno, Mendrisio, Biasca, ecc.) non dispone di un regolamento \nche codifichi in modo complessivo, chiaro e trasparente, le prestazioni sociali \ncomunali offerte, su quali basi e in che forma sono erogate, e, in ultima analisi \nchi ne ha diritto. \n \n\nI. Nel merito \na) Prestazioni sociali complementari a quelle cantonali/federali \n\n \nLe difficoltà economiche e sociali di diverse famiglie bellinzonesi, riscontrabili \ntramite l’analisi dell’evoluzione del numero di concittadini a beneficio di \nprestazioni assistenziali, e acutizzate dalla crisi economica e sociale legata alla \ncrisi pandemica, mostrano la necessità di coordinare sempre più, e meglio, le \nprestazioni sociali fornite dai diversi livelli istituzionali, dando al Comune, quale \nente più prossimo alla cittadinanza, un proprio ruolo chiaro e definito. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl Municipio, nelle sue Osservazioni preliminari alla mozione in oggetto, precisa \ncome è intenzione del Municipio evitare di “creare dei doppioni nell’erogazione di \nprestazioni”. La Maggioranza della Commissione della Legislazione è concorde \ncon questo auspicio, e ci tiene a precisare che questa è anche l’intenzione della \nMozione, infatti, essa andrebbe a regolamentare aiuti mirati a carattere \ntemporaneo e non contributi di tipo ricorrente come possono essere quelli elargiti \na livello cantonale. Si tratta dunque di aiuti complementari a quest’ultimi, forniti \nallo scopo di sostenere puntualmente persone in un particolare momento di \ndisagio economico per limitare la loro “caduta” verso uno stato di dipendenza \ncronica da parte di aiuti sociali cantonali/federali. \nLo scopo di un Regolamento per le prestazioni sociali non è dunque quello di \nintrodurre “inutili doppioni” (i quali potrebbero in ogni caso essere evitati \nelaborando un Regolamento che consideri questo auspicio, come è prassi negli \naltri Comuni ticinesi sopra citati), o complicare l’attività quotidiana dei servizi \nsociali comunali, ma piuttosto definire una prassi d’intervento comunale in ambito \nsociale, utile proprio perché complementare alle prestazioni di altri enti \nistituzionali ed efficace perché basata sul principio di sussidiarietà.  \n \n\nb) Quali prestazioni sociali comunali \nIl Municipio nelle sue Osservazioni preliminari alla mozione in oggetto, precisa \ncome: “la maggior parte degli aiuti postulati [nella mozione] sono già attualmente \ngarantiti ed erogati, […], si pensi in particolare ad alcune spese per attività in \nambito extrascolastico, ai contributi per i funerali concessi a persone in \nristrettezze finanziarie, rispettivamente agli aiuti puntuali concessi per persone in \ndifficoltà tramite il Fondo Comunale oppure, indirettamente, la Fondazione \nCarenini. In questo contesto, rifacendoci alla lista indicata dalla mozione, sono \ngià stati erogati aiuti puntuali per colonie estive o scolastiche, spese \nodontoiatriche, alloggio e deposito di garanzia e eventi straordinari, oltre a tanti \naltri aiuti”. \nLe prestazioni sociali che la mozione ritiene dovrebbero essere regolamentate \nsono – di fatto - quelle che la Città ha già avuto modo di erogare a cittadini \nbisognosi.  \nInoltre, l’elenco presente nella mozione non è altro che quanto si può già trovare \nnei Regolamenti sociali dei principali comuni ticinesi. \n\n• Spese per l’alloggio e garanzia per la locazione di alloggi \n• Spese per la salute e odontoiatriche \n• Spese per l’attività a pagamento in ambito scolastico ed extrascolastico \n• Spese per la partecipazione di bambini e adolescenti a colonie riconosciute sulla \n\nbase della Legge cantonale \n• Spese per servizi funebri e di sepoltura \n• Spese per eventi straordinari e altri bisogni puntuali. \n\n \nInvece che disporre – come oggi – di diverse procedure e basi decisionali per \nl’erogazione delle diverse prestazioni sociali comunali, basate su prassi, \nOrdinanze municipali (vedi ad es. l’“Ordinanza municipale concernente la \npartecipazione del Comune alle spese di sepoltura di persone domiciliate \nindigenti”), decisioni da parte del Consiglio di fondazione della Fondazione \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nCarenini secondo i propri parametri, ecc., la Maggioranza della Commissione \ndella Legislazione ritiene più efficace poter dotare i servizi sociali comunali di un \nstrumento unico che faccia da linea guida, che elenchi in modo chiaro e \ntrasparente gli aiuti comunali a disposizione della cittadinanza, e che renda \nchiare e uniformi le regole per il loro accesso. Un unico approccio faciliterà inoltre \nun intervento sociale complessivo e coordinato, garanzia di un servizio sociale \nmoderno ed efficace. \nLa Maggioranza della Commissione della Legislazione si sente di relativizzare \nquanto indicato dal Municipio nelle sue Osservazioni preliminari, in merito al \nprospettato elevato carico finanziario ai danni del Comune per l’introduzione di \ncodesto Regolamento. La mozione, infatti, non definisce in modo vincolante quali \nprestazioni dovranno essere garantite (semmai quali dovrebbero, in virtù \ndell’esperienza di quanto già è abitudine a Bellinzona e dell’esperienza degli altri \nComuni ticinesi), ma darebbe piuttosto mandato al Municipio, una volta accolta \nla mozione, di formulare un Regolamento adatto alle esigenze dei cittadini \nbellinzonesi - da riscontrare attraverso uno studio delle reali necessità delle \nfamiglie bellinzonesi - e che tenga evidentemente in debita considerazione le \nparticolarità organizzative e finanziarie del Comune, e di sottoporlo \nsuccessivametne al Consiglio Comunale per approvazione. Sembra dunque \nprematuro sbilanciarsi già oggi sull’impatto finanziario dell’introduzione di un \nRegolamento, i cui campi d’applicazione, i criteri, le fasce di popolazione \nconsiderate, ecc. non sono ancora del tutto definiti. \nInoltre, la mozione indica come possibile criterio per accedere agli aiuti comunali, \nil limite di reddito previsto dalle prestazioni complementari cantonali: limite di \nreddito già oggi alla base degli “aiuti comunali puntuali” elargiti tramite il Fondo \nComunale della Città e - di principio - di quelli della Fondazione Carenini. \nLa Maggioranza della Commissione della Legislazione ritiene che l’introduzione \ndi un’unica base legale comunale, invece di continuare a riferirsi – come oggi – \na diverse prassi e Ordinanze per diverse prestazioni sociali, potrebbe inoltre \nrazionalizzare sul medio-lungo periodo i costi amministrativi legati all’erogazione \ndelle prestazioni, piuttosto che aumetarli come diversamente espresso dal \nMunicipio. \n \nII. Conclusioni \n \nLa Maggioranza della Commissione prende atto che il Municipio condivide la \nnecessità di codificare le prestazioni sociali comunali, infatti, nelle Osservazioni \npreliminari alla mozione si legge: “Alla luce di quanto appena indicato si conferma \nl’intenzione, nel medio termine, di allestire un documento che codifichi i parametri \ndei diversi aiuti e ambiti di intervento sociale”. \nIl Municipio, in risposta ad una richiesta d’aggiornamento da parte della \nCommissione, informa il 20 gennaio 2021 che nel frattempo il settore attività \nsociali ha allestito una prima bozza di questo documento, il quale elenca le \nprestazioni sociali tutt’oggi erogate dalla Città di Bellinzona e i criteri d’accesso. \nQuesto documento ha oggi un utilizzo esclusivamente interno \nall’amministrazione comunale. La Maggioranza della Commissione si ritiene \nsoddisfatta di questo primo passo, e invita a completare tale documento allo \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nscopo di renderlo un regolamento pubblico: un documento trasparente a \ndisposizione della popolazione che possa essere di riferimento per chiunque lo \nvoglia consultare e comprendere in modo chiaro chi può avere accesso a \ndeterminate prestazioni. \nConsiderando quanto esposto, la Maggioranza della Commissione della \nLegislazione ritiene che la Città di Bellinzona è già oggi pronta per dotarsi di uno \nstrumento regolamentativo utile a garantire un’erogazione efficace e trasparente \ndelle prestazioni sociali comunali. Molti ambiti della vita del Comune sono già \nregolamentati in modo chiaro: dalle relazioni con i dipendenti comunali, alla \nfornitura dell’acqua potabile, passando dalla gestione dei rifiuti: anche un ambito \ncosì importante a livello sociale e finanziario come quello oggetto di questa \nmozione merita di poter essere regolamentato in questo modo. \nLa Maggioranza della Commissione della Legislazione non sottovaluta anche \nl’importante valore democratico di un simile Regolamento. Invece di diverse \nprassi e Ordinanze municipali, il Consiglio Comunale (e dunque le cittadine e i \ncittadini), potrà disporre di una base legale comunale sul quale basare la \ndiscussione e il dibattito democratico, intervenendo – quando necessario - per \ninfluenzare direttamente la politica sociale della Città. \n  \nIn virtù di quanto detto, la Maggioranza della Commissione della Legislazione \ninvita dunque il Lodevole Consiglio Comunale a voler accettare la mozione in \nesame. \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAntoine Ndombele (relatore) \n \n \nAlessandro Lucchini  \n \n \nOrlando Del Don \n \n \nEmilio Scossa-Baggi \n \n \nEnrico Zanti \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n\n


name: Testo mozione - trasformata in interpellanza

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Testo mozione

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Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n27 maggio 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \nMozione no. 37/2019 “Pensiero di benvenuto” del Gruppo PPD-GG \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto che sulla mozione 37 non vi sia una posizione unanime da parte \ndella Commissione della Legislazione. La relazione – favorevole alla mozione – è infatti \nstata sottoscritta da 7 commissari su 9.  \n\nIl Municipio in questa sede conferma quanto già indicato nelle osservazioni preliminari. \nPremesso che la nascita (o l’adozione) di un figlio rappresenta un evento importante e \nmarcante per ogni famiglia, con le relative responsabilità ma anche gli oneri (finanziari e \nnon) derivanti, il Municipio non ritiene che le proposte dei mozionanti siano lo strumento \ncorretto per raggiungere lo scopo, ovvero quello di aiutare le famiglie più bisognose. \n\nLa mozione propone infatti che vengano elargiti dei benefici concreti a tutte le famiglie, \nindistintamente e indipendentemente dalle reali necessità e dal reddito conseguito. Si \ntratterebbe di un aiuto diretto a pioggia, che si pone in contraddizione con quanto già \navviene con il sistema fiscale in vigore in Ticino, a livello cantonale e comunale, che oltre \nad essere progressivo in base al reddito, già prevede importanti deduzioni in caso di \nfamiglie con figli. Senza contare l’importante politica sociale di Confederazione e Cantone \ncon assegni mirati a sostegno delle famiglie con figli, relativamente alla fasce meno \nabbienti della popolazione. Un aiuto a pioggia che – come indicato dagli stessi commissari \n– comporterebbe un esborso non indifferente, pari a ca. 160'000.- fr. ogni anno (in aiuti \ndiretti e prestazioni).  \n\nIl paragone con gli incentivi a favore delle biciclette elettriche risulta, agli occhi del \nMunicipio, fuorviante. Questo sussidio rappresenta, appunto, un incentivo, volto a \npromuovere l’acquisto di biciclette elettriche (nella prima fase di apparizione sul mercato \nmolto più costose rispetto alle biciclette tradizionali).  \n\n\n\n \n\n2 \n\nTant’è che dal 2020 non viene più elargito, proprio perché le biciclette elettriche sono \ndiventate maggiormente accessibili e acquistate indipendentemente da un contributo \ndell’ente pubblico.  \n\nNel caso oggetto della mozione non si tratta invece, per il Municipio, di incentivare con un \naiuto finanziario il concepimento di un figlio (i costi a carico delle famiglie sono \nimmensamente maggiori rispetto ai 410.- fr. una tantum previsti dalla mozione), semmai \ndi aiutare le famiglie maggiormente bisognose con aiuti mirati. E il Municipio ritiene che \nla rete sociale già permette di far fronte a queste necessità con gli strumenti di \nConfederazione e Cantone, mirati al sostegno di famiglie con figli e delle fasce della \npopolazione con maggiori difficoltà. \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio invita dunque il Consiglio comunale a respingere \nla mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n