name: Relazione della commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 giugno 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE        \nNO. 113 BILANCIO CONSUNTIVO  2017 AMB \nSEZIONE ELETTRICITÀ –  SEZIONE ACQUA \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nla Commissione della gestione ha discusso il MM 113 durante le sedute commissionali \ndei mesi di maggio e giugno 2018, contestualmente ai lavori di approfondimento e \nanalisi dei conti consuntivi dei quartieri per l’anno 2017. \n\nPer approfondire le varie tematiche la commissione ha formulato delle domande \nall’indirizzo delle AMB le cui risposte sono state presentate in modo esaustivo in sede \ndi audizione il 29 maggio 2018 dal Vice Sindaco Andrea Bersani, dal direttore Mauro \nSuà e dal responsabile della Sezione Acqua Maurizio Barro che ringraziamo per la loro \ndisponibilità. Si precisa che Marco Ottini non ha partecipato alle discussioni \ncommissionali in quanto membro del Consiglio direttivo. \n\nConsiderazioni di carattere generale \n\nCome ben noto a questo Consiglio il messaggio in oggetto rappresenta l’ultimo \nconsuntivo per le AMB secondo la forma contabile prevista dalla Legge sulla \nmunicipalizzazione dei servizi pubblici, in quanto con effetto 2018 è stato costituito \nl’Ente Autonomo Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB). \n\nA seguito dell’aggregazione e dagli accordi scaturiti con la Società Elettrica \nSopracenerina, inoltre, dal 1. gennaio 2017 l’ex Comune di Contone (ora quartiere di \nGambarogno) non fa più parte della rete di distribuzione AMB. La cessione di questa \narea giurisdizionale è stata compensata, a partire dal 2018, con l’acquisizione da parte \ndelle AMB della rete degli ex Comuni di Claro, Gudo, Moleno e Preonzo.  \n\nL’area di competenza di distribuzione di energia elettrica da parte dell’AMB potrà \nsubire ancora delle variazioni più o meno importanti. Il tutto dipenderà dall’esito delle \ntrattative di rinnovo delle concessioni di distribuzione con i Comuni di Arbedo Castione, \nCadenazzo, Lumino e S. Antonino i quali, ad oggi, non escludono un riscatto della rete \nsul proprio territorio.  \n\n\n\n \n\n2 \n \n \n\nLa proposta formulata dal Municipio di Bellinzona che, lo ricordiamo, prevede una \npartecipazione all’utile per questi Comuni per complessivi annui di ca chf  750'000.- di \ncui CHF 400'000.- da destinare ad un fondo per finanziamenti di strutture ad interesse \nregionale, unitamente all’offerta di avere un loro rappresentante in seno al consiglio \ndirettivo dell’Ente Autonomo, non ha ancora trovato riscontro positivo nei Comuni non \naggregati. La scrivente commissione, che è regolarmente informata  sull’evoluzione \ndelle trattative, invita il Municipio a continuare  a prediligere il dialogo fermo nella tutela \ndegli interessi di tutta la regione ma anche e soprattutto dell’azienda e della Città. \n\nNell’ambito delle telecomunicazioni rileviamo che nel 2017 è continuata la \nrealizzazione delle rete di fibra ottica. Grazie a questa importante e moderna \ninfrastruttura le AMB hanno potuto ampliare la propria offerta di servizi e prodotti alle \noltre 18'000 unità abitative che sono già collegate e alle piccole e medie imprese \npresenti sul territorio. Notiamo, inoltre, che l’AMB sta vieppiù acquisendo conoscenze e \ncompetenze nell’ambito della videosorveglianza rispettivamente della mobilità elettrica. \nSoprattutto in quest’ultimo ambito riteniamo fondamentale continuare nella via tracciata  \nper favorire questo innovativo e sostenibile tipo di mobilità. \n\nIl 2017 è stato un anno impegnativo anche per la Sezione Acqua delle AMB, la quale \nha ripreso la gestione di tutte le Aziende Acqua Potabile presenti negli ex Comuni. \nAl 31.12.2017 vi è stato poi lo scioglimento di tutte queste entità che sono confluite \n(sempre al 31.12.2017) nell’Azienda Multiservizi Bellinzona, Sezione acqua. Per \nquesto motivo nel messaggio in parola vengono ripresi i dati aggregati delle singole \naziende. \n\nViste queste importanti premesse la commissione della gestione nell’analizzare il \nmessaggio 113 ha voluto soffermarsi, oltre sugli aspetti finanziari, anche su aspetti di \nportata strategica quali lo stato della rete sia di distribuzione idrica che di distribuzione \nelettrica, sull’avanzamento dei lavori relativi gli acquedotti e alcuni approfondimenti per \nla sezione elettricità in merito alla grossa clientela e agli autoproduttori di energia \nelettrica.   \n\nSezione elettricità \n \nAspetti finanziari e contabili \n \n \nIl consuntivo della sezione elettricità delle AMB per il 2017 è contraddistinto da un \nrisultato sicuramente in linea con le aspettative. I dati salienti da evidenziare sono \nsenz’altro la cifra d’affari della Sezione elettricità di oltre CHF 56'185’997.-, investimenti \npari a CHF 6’525'280.- e un utile di ben CHF 3’800’00.- distribuito, per l’ultima volta \nvisti i cambiamenti nell’ambito aggregativo, alla Città e ai Comuni del comprensorio.  \nQuesti risultati stanno a confermare la valida strategia aziendale perseguita negli ultimi \nanni, che consiste in un oculato contenimento dei costi che ha permesso di destinare \nCHF 4’907’487.- agli ammortamenti e CHF 350’000.- al fondo di riserva.  \nPurtroppo nel 2017 la centrale della Morobbia, a causa delle scarse precipitazioni, ha \nfatto registrare una produzione inferiore alle medie pluriennali in generale e una \ndiminuzione pari al 13.03% rispetto all’anno precedente. Si segnala che le abbondanti \nnevicate di inizio 2018 e le precipitazioni verificatesi nel mese di maggio fanno ben \nsperare per un’inversione di tendenza per ritrovare una maggiore produzione.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n \n\nConseguentemente ad una minore produzione l’azienda ha riscontrato un aumento dei \ncosti relativi l’acquisto di energia da terzi, in particolar modo, come da contratto a suo \ntempo stipulato, dall’AET ma anche dagli auto produttori presenti sul territorio.  \n \n \nInvestimenti \n \nPer migliorare le infrastrutture di rete sono stati investiti CHF 6'525'280.- con ricadute \npositive su tutto il territorio a conferma dell’importanza dell’azienda elettrica nel \ncontesto dell’economia locale. I continui e mirati investimenti hanno permesso alle \nAMB di raggiungere nel corso degli anni un elevato livello tecnico della rete. \n  \nSempre in tema di rete e in ottica di ripresa delle infrastrutture negli ex Comuni ex SES \ngià nel 2017 sono stati eseguiti  importanti investimenti infrastrutturali. In particolare \nper collegare le reti di Claro con Castione e Gudo con Bellinzona. Le AMB hanno \ninoltre proceduto alla sostituzione dei contatori nei quartieri installandone nuovi con \nsistema di telelettura. \n \nNell’acquisire le reti negli ex Comuni di Claro, Preonzo, Moleno e Gudo non si sono \nriscontrate particolari sorprese sullo stato della rete stessa in quanto già si \nconoscevano pregi e difetti. Sarà compito dell’azienda prendere atto definitivamente \ndello stato della rete durante i primi anni di esercizio così da conoscerne meglio gli \nimpianti e di conseguenza definire in modo più preciso quali saranno gli investimenti. \nL’obiettivo deve dunque essere quello di garantire la stessa qualità tecnica di rete per \ntutto il comprensorio. \n \nGrossi clienti \n \nCome anticipato la scrivente commissione ha voluto effettuare degli approfondimenti \nad hoc ed uno riguarda un importante segmento di clientela per l’AMB, quello dei \ngrossi clienti. In particolar modo si è voluto verificare se vi fossero state delle \nsignificative variazioni nel portafoglio clienti dalla liberalizzazione ad oggi.  \nLa direzione di AMB conferma che in generale il mercato elettrico per i grossi clienti \ncon consumo superiore ai 100’000kWh/anno rimane molto aggressivo e con margini \nmolto assottigliati. Da considerare che il 40% del consumo nel nostro territorio è di \nclienti che possono accedere al libero mercato. Di questi, ca. il 40 % sono oggi forniti \n(per quanto riguarda l’energia) da produttori da Oltregottardo mentre il rimanente \ncontinua a essere fornito direttamene da AMB o dalla società di servizi Enerti di cui fa \nparte anche AMB.  \nI clienti che hanno optato per altri fornitori negli ultimi 2 anni sono molto stabili (in altre \nparole non vi sono stati importanti cambiamenti di fornitore). Trattasi esclusivamente di \ngrossi clienti con sede decisionale Oltregottardo e tra queste purtroppo si possono \nannoverare le ex regie federali (Posta, FFS, Officine, Swisscom, Armasuisse). \nI grossi clienti ticinesi/bellinzonesi nonché le PMI rimangono fedeli alle AMB anche \ngrazie ai prezzi interessanti e al servizio ricevuto. \n \n \nAcquisto di energia dagli auto produttori  \n \nOltre alle vendite di energia la commissione ha voluto soffermarsi anche sugli acquisti \ndi energia e in particolare su quelli relativi gli auto produttori. \nVengono definiti auto produttori quei clienti finali che immettono tutta o parte \ndell'energia prodotta da loro impianti di produzione nella rete di distribuzione AMB. \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n \n\nDai dati di consuntivo si evince che l’acquisto di energia da auto produttori è pari a  \nchf 479'636.-, importo ancora esiguo se raffrontato alle cifre totali ma significativo, \ncome confermatoci dalla direzione delle AMB e riassunto nelle tabelle, di una  \ntendenza in atto sul nostro territorio. \n   \n\nConteggio Autoproduttori AMB al 28.05.2018 \n\n   ENERGIA PRIMARIA N. IMPIANTI POTENZA INSTALLATA [KW] \n\nSolare 523 13665 \n\nIdroelettrico 5 276 \n\nBiogas 3 660 \n\nTotale 531 14601 \n\n \n \n\nEvoluzione impianti \n\n \n  ANNO N. IMPIANTI POTENZA INSTALLATA [KW] \n\n2018 *141 1601 \n\n2017 74 1400 \n\n2016 60 1600 \n\n2015 96 2350 \n\n2014 85 3250 \n\n2013 25 3020 \n\n1992-2012 50 1380 \n\nTOTALE 531 14601 \n\n   \n* acquisiti 100 nuovi impianti dei nuovi quartieri aggregati (800 KW) \n\n \nRiteniamo molto importante continuare a prediligere ed incentivare l’acquisto di energia \nproveniente da questo tipo di produzione con dirette ripercussioni sia economiche che \nambientali sul nostro territorio.  \n \n \nSezione Acqua potabile \n \n \nIl consuntivo che raggruppa tutti i dati di tutte le aziende acqua potabile che sono state \nriunite a seguito dell’avvenuta aggregazione presenta dei ricavi complessivi di  \nCHF 7'096'630.-. Le entrate effettive del 2017 dunque sono superiori sia a quelle \nregistrate complessivamente nel 2016 (CHF 6’8625'285) che a quelle preventivate  \n(CHF 6'878'746). Questo aumento è dato essenzialmente dalla situazione \nmetereologica verificatasi nel 2017 che con la sua scarsità di precipitazioni ha indotto \nl’utenza ad utilizzare più acqua per garantire la dovuta irrigazione di orti e giardini. \nTendezialmente però si riscontra un’erogazione pressoché stabile di acqua potabile \ncon dei consumi totali che si attestano attorno ai 4 milioni di metri cubi.  \n \nL’aggregazione ha portato le AMB – servizio acqua potabile ad un raddoppio delle \nutenze da servire.  Sono state riprese naturalmente anche tutte le attività delle aziende \nacqua potabile presenti in tutti gli ex comuni. Con la ripresa vi sarà dunque una \ngestione unitaria e centralizzata del picchetto, della manutenzione strutture, della posa \ndella rete, degli allacciamenti privati, del catasto, della gestione clienti e \ndell’amministrazione generale.  \n\n\n\n \n\n5 \n \n \n\nIn particolar da questo primo anno l’azienda ha potuto implementare tutti di dati dei vari \ncatasti delle reti e delle infrastrutture degli ex Comuni. Dal messaggio in parola ma \nanche da quanto emerso durante l’audizione si è potuto costatare che in quanto a \nprecisione dei dati forniti, a  tracciabilità degli allacciamenti e a  rilevazione delle  \ncondotte principali non sempre si è raggiunta la regola dell’arte. \n \nAlcuni ex Comuni sono stati dunque più virtuosi di altri e lo stato delle reti riprese varia \nanche a seconda degli investimenti fatti nel corso degli anni. \nLa sezione acqua, sulla base dei dati recuperati in questi mesi, ha potuto elaborare  \nuna stima degli investimenti da eseguire nei prossimi 12 anni che prevede opere per \nun totale di quasi CHF 90 milioni che comprendono i due importanti investimenti relativi \nai progetti PCAI-Gnosca e Valle Morobbia (VMO). La commissione, vista la portata \nstrategica di questi due progetti, ha chiesto un aggiornamento del loro stato \nd’avanzamento. Per una compiuta informazione a tutto il Consiglio Comunale, qui di \nseguito  riportiamo testualmente uno stralcio della presentazione sull’avanzamento dei \nlavori effettuata dal responsabile della sezione acqua durante l’audizione del 29 \nmaggio scorso .  \n \n \nPunto della situazione acquedotto VMO \n \n \n‘”Il progetto del nuovo acquedotto della Valle Morobbia e Giubiasco è partito prima \ndell’aggregazione ed è in corso d’opera. Il progetto è stato suddiviso in 4 Lotti: \n \n\n- Lotto 1 (serbatoi): nuovi serbatoi di Carena e Vellano e Madonna degli Angioli \n\n- Lotto 2 (condotte di trasporto in pressione): condotte di collegamento tra i serbatoi  \n\n- Lotto 3 (sorgenti): Monti Dosso, Ruscada, Valle di Prada, Melirolo \n\n- Lotto 4 (condotte d’adduzione): condotte dalle sorgenti ai serbatoi  \n\n \nIl progetto e la direzione lavori sono stati assegnati dall’ex Comune di Giubiasco allo \nstudio Sciarini di Vira Gambarogno. I lavori da impresario ed idraulico sono stati \nassegnati a diverse ditte seguendo la procedura della Legge sulle commesse \npubbliche dall’allora Municipio di Giubiasco \n \nIl progetto VMO, assieme al PCAI-Gnosca, è uno dei capisaldi del futuro \napprovvigionamento idrico della Città e con la messa in rete delle 13 ex AAP sarà \nperfettamente integrato nel concetto AMB di approvvigionamento sicuro e di qualità \nbasato su una diversificazione delle fonti . \n \nA seguito dell’aggregazione, sono mutati i comprensori di distribuzione e di \napprovvigionamento ed il progetto originale ha subito o sta subendo alcuni \naccorgimenti atti a migliorare l’efficienza tecnica e l’inserimento dell’importante opera \nnell’insieme del contesto regionale idrico. \n \nÈ stato pertanto deciso di non eseguire o modificare alcune parti d’opera, quali ad \nesempio la lontana captazione Fossada, permettendoci di risparmiare alcuni \ninvestimenti senza per altro snaturare il progetto. L’obiettivo risulta quello di rimanere \nsostanzialmente nei crediti previsti dal MM malgrado la presenza di imprevisti che si \nsono evidenziati durante la costruzione. \nQueste ottimizzazioni sono state rese possibili dalla nuova visione e strategia di \ngestione che tiene in considerazione tutte le fonti presenti sul territorio della nuova \ncittà, ciò che ci ha permesso di ottimizzare gli investimenti e garantire allo stesso \ntempo una migliore garanzia di approvvigionamento. \n\n\n\n \n\n6 \n \n \n\n \n \n \n \n \nAvanzamento dei Lavori  \n \nLOTTO 1 - SERBATOI: \n\n Serbatoio Vellano   90% \n\n Serbatoio Carena    70% \n\n Serbatoio Madonna degli Angioli 40% \n\n \nLOTTO 2 – CONDOTTE PRINCIPALI: \n\n Condotte (vedi piano)   43% \n\n \nLOTTO 3 - SORGENTI: \n\n Sorgenti Monti Del Dosso concluse 100% \n\n Sorgenti Ruscada in esecuzione   5% \n\n Sorgenti Val Prada     0% \n\n Sorgenti Val Melera (Alpe di Urno)   0% \n\n Valle di Melirolo    0% \n\n Carena Bassa    0% \n\n Pian Dolce (fermo)    0% \n\n \nLOTTO 4 - CONDOTTE \n\n Monti Del Dosso   99% (30 ml al serbatoio di Carena) \n\n Ruscada    100% \n\n Croveggia   99% (30ml  al serbatoio di Carena) \n\n Val Prada    100% \n\n Valle Melera   100% \n\n Pian Dolce (fermo)    0% \n\n \n \nPunto della situazione acquedotto intercomunale PCAI \n \n\nL’acquedotto intercomunale è un progetto che si basa sul Piano cantonale di \n\napprovvigionamento idrico facente capo alle zone di protezione di Gorduno-Gnosca. Il \n\nprogetto  prevedeva l’ottimizzazione delle fonti di approvvigionamento di 5 ex Comuni \n\n(Bellinzona, Monte Carasso, Sementina, Gorduno e Gnosca) ed è stato suddiviso in 14 \n\nlotti. Il progetto e parte della DL sono stati assegnati al consorzio NAIBE (studio \n\nBernardoni + studio CSD di Lugano), le opere per la posa delle condotte sono state \n\ngestite direttamente dalle AMB. \n\n \n\nIl PCAI rappresenta a tutti gli effetti la riserva in acqua potabile di qualità per l’attuale e \n\nfutura Città e ha permesso di realizzare una condotta di trasporto che collega Gnosca \n\na Sementina.  \n\nQuesta spina dorsale idrica ci permette ora di ottimizzare al meglio le fonti idriche \n\nregionali garantendo la diversificazione e la valorizzazione degli approvvigionamenti \n\n(nuovi pozzi, sorgenti esistenti e VMO). \n\n \n\n\n\n \n\n7 \n \n \n\nI lotti sono praticamente tutti eseguiti ad eccezione del Lotto 14 (stazione di ripresa \n\nChiosso a Monte Carasso) la cui edificazione è prevista a partire da settembre di \n\nquest’anno, ed il lotto 10 (condotta di trasporto sotto la strada cantonale a Monte \n\nCarasso) la cui esecuzione è prevista dopo il semi svincolo. \n\n \n\nLa stazione di pompaggio dell’acqua di falda di Gorduno-Gnosca è entrata in funzione \n\nad inizio aprile 2018 e pari tempo sono state messe fuori esercizio le fonti di \n\napprovvigionamento ritenute non più idonee (in particolare le captazioni a riale di \n\nGorduno, il pozzo di Gnosca e la captazione nella Valle di Sementina oltre che \n\novviamente i vecchi pozzi in zona stadio a Bellinzona). \n\n \n\nA livello finanziario possiamo con soddisfazione affermare che a consuntivo non \n\nsaremo distanti dal credito di 20.7 mio concessi (iva escl), ciò malgrado i rincari \n\nsopraggiunti nei 10 anni trascorsi dall’approvazione del MM, ma soprattutto malgrado i \n\ncambiamenti di progetto giocoforza applicati a seguito delle difficolta pianificatorie \n\nsopraggiunte sul territorio del ex Comune di Gorduno.’’ \n\n \n\n \n\nConclusioni \n\nRitenuti i contenuti del Messaggio, le informazioni forniteci in audizione unitamente alle \npremesse, alle considerazioni e agli approfondimenti presenti in questa relazione \ncommissionale, si invita il Consiglio Comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n1) Sono concessi al Municipio i seguenti crediti per sorpassi per le Aziende \n\nMunicipalizzate: \n \n Sezione elettricità \n \n* Trasformatori di distribuzione fr. 5'168 \n* Impianti Fotovoltaici  fr. 272'830 \n* Diversi   fr.  247'778 \n \n Sezione acqua \n \n* Approvvigionamenti ed adduzioni fr. 29'294 \n* Impianto comando e teleregistrazione fr. 238’602 \n* Investimenti nuovi quartieri fr. 608’701 \n \n \n\n2) I consuntivi 2017 delle Aziende Municipalizzate - Sezione elettricità e Sezione \nacqua – così come i conti consuntivi consolidati della Sezione acqua sono \napprovati ed è dato di conseguenza scarico al Municipio e alla sua \nAmministrazione. \n \n \n\n\n\n \n\n8 \n \n \n\n3) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 - dell’Azienda Comunale Acqua \nPotabile (ACAP) di Camorino. \na) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 28'547.95 riguardante lo \n\nstudio per la Protezione sorgente Burà, conto 020.581.06. \nb) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n\n \n4) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \n\ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 - dell’Azienda Acqua Potabile di Claro. \na) È approvata la liquidazione finale del credito di 24’000 per la Digitalizzazione \n\ndel catasto dell’acquedotto comunale, conto 112.581.05, il credito residuo è \nannullato. \n\nb) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 363'000 rispettivamente è \nratificato il sorpasso di spesa di fr. 6'658.90 per il Progetto definitivo per la \nrealizzazione dell’impianto di trattamento con soda caustica al serbatoio Arà, \nconto 112.501.30. \n\nc) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 165'000 per il Progetto \ndefinitivo per il risanamento dell’impianto di trattamento con raggi UV della \ncamera CR4 e la manutenzione del serbatoio Val Molino, conto 112.506.01, il \ncredito residuo è annullato. \n\nd) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n \n \n\n5) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 - dell’Azienda Comunale Acqua \nPotabile (ACAP) di Giubiasco. \na) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 60’000 riguardante la \n\nsostituzione parziale della condotta idrica Viale Stazione, zona garage \nCostantini, conto 501.46; il credito residuo è annullato. \n\nb) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 365’000 riguardante la \nsostituzione della condotta idrica Viale S. Franscini tra Via F. Zorzi e Via C. \nRusconi, conto 501.50; il credito residuo è annullato. \n\nc) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 19’500 riguardante la \nsostituzione della condotta idrica Viale Olgiati, conto 501.61; il credito residuo è \nannullato. \n\nd) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 58'700 riguardante la nuova \ncondotta in Via dei Motto di Sotto, conto 501.68; il credito residuo è annullato. \n\ne) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 95’000 riguardante \nl’installazione del sistema di controllo delle perdite nella rete di distribuzione \ndell’acqua, conto 507.06; il credito residuo è annullato. \n\nf) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 200’000 riguardante \nl’installazione di un sistema di controllo continuo della qualità dell’acqua al \npozzo di captazione, conto 507.10; il credito residuo è annullato. \n\ng) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 91’800 riguardante \nl’Ammodernamento del telecomando, conto 507.14; il credito residuo è \nannullato. \n\nh) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n \n \n\n6) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 - dell’Azienda Comunale Acqua \nPotabile (ACAP) di Gnosca. \na) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n\n \n \n\n\n\n \n\n9 \n \n \n\n7) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 - dell’Azienda Comunale Acqua \nPotabile (ACAP) di Gorduno. \na) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n\n \n \n\n8) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 - dell’Azienda Acqua Potabile di Gudo. \na) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 230’000 riguardante la \n\nsostituzione della Condotta di via alla Chiesa, conto 501.03, il credito residuo è \nannullato. \n\nb) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 22’300 riguardante \nl’aggiornamento del piano generale PGGA, conto 581.01. \n\nc) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 285’000 rispettivamente è \nratificato il sorpasso di spesa di fr. 6’456 per l’impianto di telegestione, conto \n506.01. \n\nd) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n \n \n\n9) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 - dell’Azienda Acqua Potabile di \nMoleno. \na) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n\n \n \n10) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \n\ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 - dell’Azienda Comunale Acqua \nPotabile (ACAP) di Monte Carasso. \na) È approvata la liquidazione finale del credito di fr. 525’000 riguardante il \n\nrifacimento della condotta dal serbatoio Gaggetto a Via I Fracc, conto 501.065, \nil credito residuo è annullato. \n\nb) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n \n \n\n11) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 - dell’Azienda Comunale Acqua \nPotabile (ACAP) di Pianezzo. \na) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n\n \n \n\n12) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 - dell’Azienda Acqua Potabile di \nPreonzo. \na) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n\n \n \n\n13) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 - dell’Azienda Acqua Potabile di \nS. Antonio (Carmena). \na) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n\n \n \n\n14) Sono approvati i conti consuntivi - conto di gestione corrente, conto degli \ninvestimenti e bilancio dell’esercizio 2017 -dell’Azienda Comunale Acqua \nPotabile (ACAP) di Sementina. \n\n\n\n \n\n10 \n \n \n\na) È dato scarico al Municipio ed alla sua amministrazione per la gestione 2017. \n \n \n \n\n* * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nF.to:  \n\n  \n\nTiziano Zanetti, Presidente \n\n \nSilvia Gada \n\nIvan Ambrosini, relatore \n\n \nLelia Guscio \n\nCharles Barras \n\n \nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n\n \n \n\nAlice Croce-Mattei  \n\n \n\n\n


parent_type: agenda

name: Allegato - Consuntivo Quartiere di Gorduno


name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 27 novembre 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 162 CONCERNENETE L’ABROGAZIONE DEI \nREGOLAMENTI SULLE PRESTAZIONI \nCONTRATTUALI CON I GESTORI DELLE RETI DI \nAPPROVVIGIONAMENTO ELETTRICO \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \n \nil messaggio municipale n. 162 è stato oggetto di esame e di discussione nella seduta \n\ndel 20 novembre.  \n\n \n\nI. Messaggio municipale \n\nIl Municipio con il messaggio in oggetto propone di abrogare i regolamenti sulle \n\nprestazioni contrattuali con i gestori delle reti di approvvigionamento elettrico degli ex \n\nComuni di Bellinzona, Gorduno, Monte Carasso, Sementina e S. Antonio, regolamenti \n\napprovati tra la fine 2014 e la meta del 2015 dai rispettivi Legislativi sulla scorta di una \n\nmodifica della Legge cantonale di applicazione della legge federale sull’approv-\n\nvigionamento elettrico (LA-LAEI). \n\nMediante la specifica base legale cantonale era stata concessa ai Comuni la possibilità \n\ndi fatturare ulteriori prestazioni tramite il gestore di rete. Gli allora Comuni di \n\nBellinzona, Gorduno, Monte Carasso, Sementina e S. Antonio – oltre ad altri Comuni \n\ndel comprensorio delle Aziende Municipalizzate di Bellinzona – avevano adottato uno \n\nspecifico regolamento comunale volto alla riscossione della tassa sull’illuminazione \n\npubblica. Tali regolamenti erano tutti cresciuti in giudicato, con ratifica da parte \n\ndell’Autorità cantonale, e pertanto la tassa sull’illuminazione pubblica era stata \n\nprelavata tramite la bolletta elettrica delle Amb per gli anni 2015, 2016 e 2017. \n\n \n\n\n\n \n\nI Legislativi di altri Comuni, tra i quali Locarno e Cadenazzo, hanno approvato simili \n\nregolamenti che sono però stati impugnati innanzi il Consiglio di Stato. L’Autorità \n\ngovernativa, constatando una violazione del principio della causalità, ha dato ragione \n\nai ricorrenti. Le decisioni del Consiglio di Stato non sono state ulteriormente \n\nimpugnate. \n\n \n \nII. Conclusione \n\nIn considerazione della nascita della nuova Città di Bellinzona, e anche sulla scorta \n\ndelle decisioni del Consiglio di Stato riguardanti i Comuni di Locarno e Cadenazzo, \n\nbenché il principio della legalità fosse stato rispettato negli ex Comuni ora aggregati, \n\nl’Esecutivo ha deciso di rinunciare al prelievo della tassa sull’illuminazione pubblica a \n\npartire dall’anno 2018.  \n\nEssendo i regolamenti degli ex Comuni superflui, ne viene chiesta la loro abrogazione. \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è invitato a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono abrogati i Regolamenti sulle prestazioni contrattuali con i gestori delle reti di \n\napprovvigionamento elettrico degli ex Comuni di Bellinzona, Gorduno, Monte \n\nCarasso, Sementina e S. Antonio. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nNicola Zorzi (relatore) Antonio Ndombele \n\nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi \n\nNicola Grossi Enrico Zanti \n\nAlessandro Lucchini  \n\n \n \n\n\n


Allegato - tabelle riassunto

text: \nData\nPagina\n\n19-10-2018\nCOMUNE BELLINZONA\n\n1 /\n\nALLEGATO 1\nRIASSUNTO PREVENTIVO MCA2\n\nPER ANNO 2019\nComuni Ticino v1.2\n\n2\n\nSpese operative  197'800'139.00\n\nCONTO ECONOMICO\n\nRicavi operativi  95'569'739.00\n\nSpese finanziarie\n 9'041'300.00\n\n- RISULTATO OPERATIVO\n\nRicavi finanziari\n 3'500'000.00\n\nRISULTATO FINANZIARIO  5'541'300.00\n\nSpese straordinarie \n 0.00\n\n- RISULTATO ORDINARIO\n\nRicavi straordinari \n 0.00\n\nRISULTATO STRAORDINARIO  0.00\n\n-96'689'100.00\n\nUscite per investimenti \n 0.00\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nEntrate per investimenti \n 0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI  0.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI \n\n 16'165'650.00\n\nCONTO DI FINANZIAMENTO\n\nAUTOFINANZIAMENTO\n 0.00\n\n 16'165'650.00\n\n-102'230'400.00\n\n-96'689'100.00\n\nPREVENTIVO\n2019\n\n 240'010'670.00\n 90'502'181.00\n\n 59'224'600.00\n 3'749'000.00\n\n 55'475'600.00\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n-94'032'889.00\n\n 0.00\n 0.00\n\n 0.00\n\n 47'976'311.00\n 0.00\n\n 47'976'311.00\n\n-149'508'489.00\n\n-94'032'889.00\n\nPREVENTIVO\n2018\n\nRISULTATO GLOBALE\n\n(senza imposte comunali) \n\n(senza imputazioni interne)\n\nFABBISOGNO D'IMPOSTA\n 97'673'950.00  95'913'200.00Gettito Imp. Comunale    MP\n\n 984'850.00  1'880'311.00- RISULTATO TOTALE ESERCIZIO\n 93.00%\n\n\n\nData\nPagina\n\n19-10-2018\nCOMUNE BELLINZONA\n\n2 /\n\nALLEGATO 1\nRIASSUNTO PREVENTIVO MCA2\n\nPER ANNO 2019\nComuni Ticino v1.2\n\n2\n\nCalcolo Autofinanziamento Anno : 2019\n\n 13'538'900.00 + (33)  Ammortamenti beni amministrativi\n 2'455'000.00 + (35)  Versamenti in fondi e finanziamenti speciali\n\n 933'100.00 -  (45)  Prelievi da fondi e finanziamenti speciali\n 0.00 + (364) Rettifiche di valore prestiti dei beni amministrativi\n 0.00 + (365) Rettifiche di valore partecipazione dei beni amministrativi\n\n 120'000.00 + (366) Ammortamenti contributi per investimenti\n 0.00 + (389) Versamenti al capitale proprio\n 0.00 -  (489) Prelievi da capitale proprio\n\n 16'165'650.00 AUTOFINANZIAMENTO\n\n 984'850.00 + Risultato totale d'esercizio\n\nRisultato dei servizi autofinanziati\nConti\n\n3511 / 4511\n\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n23 novembre 2017 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 3/2017 di Alice Croce Mattei e \n\nconf. “Diamo spazio ai giovani” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto pone l’accento sulle necessità della popolazione giovanile e \n\nsull’esigenza di disporre, come città di Bellinzona, di un servizio strutturato in modo tale \n\nda poter dialogare e rispondere in modo efficiente ed efficace alle sollecitazioni di questa \n\nfascia di età, con particolare riferimento al progetto di creazione di un centro giovanile.  \n\nSulle singole richieste lo scrivente Municipio riconosce, a tendere, la necessità di disporre \n\ndi un ufficio che preveda la copertura completa settimanale, prevedendo quindi la \n\npresenza di almeno un funzionario a tempo pieno. Tale aspetto è stato valutato anche \n\ncontestualmente ai lavori preparatori all’aggregazione. In questo contesto si è provveduto \n\nad un aumento del personale dell’ufficio, portando il relativo grado di impiego dal 40% al \n\n50% a decorrere dal 1. maggio 2017. Per garantire comunque una copertura regolare, in \n\nseno al servizio sociale è stato designato un assistente sociale chiamato a supplire, se \n\nnecessario, l’assenza del funzionario impiegato presso l’ufficio attività giovanili. Si tratta \n\ndell’assistente sociale che già in passato, in particolare presso il Municipio di Giubiasco, si \n\noccupava delle questioni giovanili e che quindi risulta essere particolarmente interessata a \n\nquesti aspetti. Si ritiene che un aumento al 100% dell’organico dell’ufficio attività \n\ngiovanili potrà essere valutato a far tempo dal 2018, una volta definiti il quadro di \n\nriferimento finanziario e le priorità di intervento del nuovo Comune a livello sociale.  \n\nPer quanto attiene invece la creazione di un Centro giovanile sono state abbandonate le \n\nvalutazioni sullo spazio in zona ex Stallone, ubicazione che avrebbe creato diverse criticità \n\nsia con le Associazioni che attualmente occupano lo spazio, sia con i residenti del \n\nQuartiere. Sono per contro in corso approfondimenti concreti su una possibile ubicazione \n\nfutura del Centro giovanile in altro sedime. Si tratta di un progetto intergenerazionale che \n\nvede coinvolte altre entità istituzionali e, se confermato come possibile soluzione alla \n\n\n\n \n\n2 \n\nrichiesta di centro giovanile (anche dallo scrivente Municipio che deve ancora prendere \n\natto e approvare i dettagli specifici del progetto, non da ultimo quelli di natura \n\nfinanziaria), comporterà importanti interventi strutturali all’edificio che lo ospiterebbe, \n\nfinanziati dall’autorità cantonale, proprietaria dello stesso.  \n\nLa concretizzazione del Centro giovanile dipende evidentemente da queste valutazioni. \n\nNel frattempo si sta valutando un progetto di centro giovanile “mobile” proposto da \n\nun’associazione (Progetto Social Truck), che permetterebbe di sopperire al bisogno, \n\nalmeno parzialmente, nella fase di transizione. Si tratterebbe di un furgone con educatori \n\nche si muove sul territorio allo scopo di incontrare e sensibilizzare i giovani, accogliendo e \n\nconcretizzando se possibile le loro suggestioni in collaborazione con l’ufficio giovani e \n\nfamiglie oltre ad altre entità presenti sul territorio. \n\nTenuto conto del fatto che gli intendimenti del Municipio vanno già nella direzione \n\nrichiesta dai mozionanti, ma necessitano di una tempistica diversa da quella proposta \n\ndalla mozione, si ritiene che la stessa debba essere approvata nei cuoi principi. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 dicembre 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. \n147 REGOLAMENTO COMUNALE SULLA \nGESTIONE DEI RIFIUTI \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \n \nPremessa \nIl Messaggio Municipale n.147 relativo al nuovo regolamento dei rifiuti era atteso non \nsolo dai commissari della gestione ma da tutta la cittadinanza, prova ne è che i \nquotidiani se ne sono da subito occupati. Il regolamento dei rifiuti è, infatti, un ulteriore \ntassello fondamentale dell’aggregazione di questa Città. Il 2018 ha visto ancora una \ngestione differenziata tra i vari quartieri alla stregua di quanto avveniva in passato nei \nvecchi comuni, mentre con questo nuovo regolamento il Municipio vuole porre fine a \nquesta eterogeneità nei servizi e nei costi della gestione dei rifiuti. \n \nLa Commissione della Gestione si è subito chinata sul messaggio e ha dedicato alla \nsua analisi parecchie sedute e due audizioni con il Municipio a cui ha sottoposto \nnumerose domande anche per iscritto. Il tema è sensibile perché tocca molto da vicino \nla quotidianità di ognuno, e le discussioni commissionali sono state arricchite dallo \nscambio di esperienze che i Commissari fanno nei loro rispettivi quartieri, dalle diverse \nabitudini e dalle singole situazioni famigliari che portano ad avere dei sacchi dal \ncontenuto diverso e che hanno inciso sulle aspettative relative al regolamento. \n \nUn messaggio che quindi poteva risultare facile nella sua analisi ma che in realtà si è \ndimostrato da subito difficile perché la Commissione si è trovata a dover interpretare e \ncapire un regolamento breve e sintetico nelle sue disposizioni (come è giusto che sia) \nche però non era accompagnato da un messaggio che ne aiutasse la lettura e \nl’interpretazione. La Commissione, già nella prima audizione, ha rimarcato al Municipio \nla difficoltà a capire certe scelte operate perché non sufficientemente giustificate o, \nmolto spesso, nemmeno commentate. Un primo importante lavoro commissionale è \nstato quindi la formulazione di domande puntuali. A questo riguardo la Commissione \nnon può esimersi dall’osservare che per un tema così importante e determinante per i \ncittadini ci si aspettava una maggiore attenzione nell’esprimere le valutazioni politiche, \nle strategie e gli obiettivi che stanno alla base delle scelte fatte. Con ciò non si intende \ndire che sia stato fatto un lavoro superficiale, i Commissari sono ben consapevoli della \ndifficoltà che comporta un allineamento di tariffe e servizi che fino ad oggi sono stati \ngestiti in modo molto differente dagli ex comuni, ma che troppi aspetti considerati sono \nrimasti impliciti o sottaciuti. Questo non ha aiutato i lavori commissionali e a nostro \navviso nemmeno l’opinione pubblica. \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nPuntualizzazioni \nAl fine di riassumere gli approfondimenti fatti e giustificare la posizione della \nCommissione, è necessario fare alcune puntualizzazioni: \n \n\n1) Servizi di qualità, capillarità e parità di trattamento \n \n\nIl Municipio già nelle prime righe del Messaggio sottolinea che alla base di questo \nregolamento ci sono due criteri costitutivi del progetto aggregativo: l’equità e la parità di \ntrattamento. \n \nL’attuale situazione è eterogenea sia dal punto di vista dei servizi offerti (ritiro a \ndomicilio, possibilità di smaltimento agli ecopunti, frequenza di raccolta ecc.) sia dal \npunto di vista dei costi (tasse base molto differenti e in alcuni quartieri assenza della \ntassa sul sacco). Anche la gestione della raccolta e dello smaltimento varia molto da \nquartiere a quartiere e gli attori sono molteplici: servizi comunali, appalti a ditte esterne \ne consorzi. \n \nIl regolamento proposto uniforma i costi (tassa base e tassa sul sacco) e rende \naccessibili tutti gli ecocentri e gli ecopunti indipendentemente dal quartiere di \nresidenza. Questo è sicuramente un importante obiettivo raggiunto che, per quanto \nriguarda i costi a carico del cittadino, migliora le condizioni in 6 quartieri, la peggiora in \n5 e la mantiene inalterata in 2 per la tassa base, mentre la tassa sul sacco diminuisce \nper gli 11 quartieri che già l’avevano (vedi tabella pag. 14). \n \nI Commissari considerano che non si sia ottenuta la piena parità di trattamento \nnell’erogazione dei servizi, e ciò in particolare per quanto riguarda la raccolta del verde \ne della plastica. In audizione il sindaco ha risposto che non era possibile portare il \nmeglio di ogni quartiere. Su questo punto la Commissione non è così d’accordo, \ntrattandosi di servizi legati a comportamenti virtuosi dei cittadini che vanno incentivati \nperché a favore di una maggiore sostenibilità ambientale. Rispetto all’estensione di \nalcuni servizi (si pensi in particolare agli scarti alimentari e alla plastica) dal messaggio \nsembra che non si siano fatti nemmeno grandi approfondimenti sulla possibilità di \nintrodurli e anche le risposte alle domande commissionali sono state evasive: sui rifiuti \ndi cucina “al momento non risulta possibile fornire indicazioni sulla possibilità di istituire \nun servizio per la raccolta e il conferimento degli scarti da cucina” (risposta del 25.10), \nper la plastica si è verificato il servizio di una ditta mentre una seconda è stata \nproposta al Municipio da parte dell’associazione Okkio, ma in generale il Municipio ha \nfatto una valutazione di principio secondo la quale “dal profilo dell’incentivo al \ncomportamento sostenibile, si ritiene inoltre che pagare lo smaltimento della plastica \ntramite la tassa sul sacco e non tramite la tassa base sia più incentivante, anche da un \npunto di vista ecologico, in quanto ogni cittadino può: 1) adeguare i propri acquisti e \nprediligere quando possibile i prodotti con meno imballaggi; 2) ridurre i costi della \ncollettività riportando una parte delle plastiche direttamente al rivenditore.”  La \nquestione “plastica” sarà ripresa più avanti. \n \nUn altro aspetto su cui la Commissione ha sollevato alcune perplessità riguarda il \ntrattamento dei Commerci. Il nuovo regolamento propone infatti diverse novità e nel \nMessaggio si legge che queste sono state “illustrate ai diretti interessati” (pag. 8 \nMMN.147) e in risposta alle nostre domande è stato specificato che “Le società dei \ncommercianti di Bellinzona e di Giubiasco sono state contattate per illustrare le \npossibili novità introdotte nel regolamento e rispettiva ordinanza invitandole ad un \nsemplice incontro informativo” (risposta del 25.10) , gli incontri si sono svolti \nrispettivamente il 24 e il 26 settembre, quindi a Messaggio già pronto al licenziamento \nsenza permettere ai rappresentanti di fare alcuna osservazione o proposta. \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nAltra questione la cui soluzione non ha convinto la Commissione è quella legata al \nverde. Non è chiaro perché non sia stata concessa la possibilità di usufruire della \nraccolta a domicilio a tutti i quartieri indistintamente, trattandosi di un servizio che è \nsoggetto ad una tassa causale (il tagliando annuale e le fascette). \n \nIn conclusione la Commissione, anche dopo le risposte ottenute, ha mantenuto dei \ndubbi sull’approfondimento di questi aspetti puntuali e sull’effettivo rispetto del principio \ndi parità di trattamento. Inoltre ha più volte chiesto di vedere la bozza di ordinanza, non \ntanto per esprimersi sulla stessa (la competenza è dell’Esecutivo), quanto piuttosto per \nessere tranquillizzata sulla scelta definitiva che il Municipio ha intenzione di fare. Al \nmomento della stesura di questa relazione l’ordinanza non è ancora stata messa a \ndisposizione della Commissione, anche se ci è stata promessa prima del Consiglio \nComunale.  \n \nPerché non è possibile prendere il meglio di tutti i quartieri (e magari qualcosa in più \nper essere all’avanguardia) ed estenderlo a tutti? Per una ragione di costi, viene quasi \nspontaneamente da rispondere, ma quali sono questi costi e che ripercussioni \navrebbero per garantirne la copertura, non è dato saperlo perché l’esercizio di spostare \nl’asticella un po’più in alto o in basso, che è sicuramente stato fatto da chi ha preparato \nquesto messaggio, non è purtroppo potuto essere visionato dai Commissari: non è \nstato infatti possibile vedere delle tabelle o dei calcoli in merito. Sarebbe anche stato \nun lavoro molto lungo e il tempo a disposizione, anche se si sono raggiunte le 4 sedute \nsettimanali, non è stato sufficiente.  \n \nDa qui la prima delle conclusioni a cui è giunta la Commissione: il regolamento \nproposto è da considerare un primo importante passo ma non può essere considerato \nun punto di arrivo. Se le ordinanze sono soggette a facili modifiche a seconda delle \nesigenze, così non possiamo dire dei regolamenti. Per questo la Commissione ha \nvagliato due possibili soluzioni: premesso che i Commissari e i Gruppi da loro \nrappresentati non ritengono opportuno mantenere ancora per il 2019 lo status quo che \nprevede delle grosse disparità di trattamento in termini sia di servizi che di costi, si è \nvalutata la possibilità di accettare questo regolamento (con alcuni accorgimenti) per la \ndurata di un anno. Una soluzione che però non è possibile per la LOC. Si è proposto \nallora al Municipio di concedere ancora qualche mese per approfondire il messaggio e \nvalutare alcuni accorgimenti, ma anche questa via a detta del Municipio non è \npraticabile perché genererebbe una serie di difficoltà operative oltreché un’incertezza \nper la cittadinanza. Si è così optato per una terza via, che ha trovato il sostegno del \nMunicipio nella lettera inviata alla Gestione il 30 novembre: vincolare l’approvazione \ndel regolamento all’approvazione di una risoluzione del Consiglio Comunale che \nchiede la costituzione di una Commissione Municipale con il compito specifico \ndi approfondire le seguenti tematiche: a) Valutare le soluzioni nell’ambito del \ntrattamento della plastica; b) valutare un trattamento egualitario nella raccolta \ndegli scarti vegetali; c) trovare le adeguate soluzioni per la raccolta separata \ndell’umido organico; d) valutare l’introduzione di un tariffario di tassa base \ndiversificato per le persone giuridiche; e) valutare il trattamento dei rifiuti nelle \nmanifestazioni pubbliche; f) valutare nel complesso l’adozione del nuovo \nregolamento sui rifiuti. \nIn questo modo si possono apportare per il 2020 tutti gli accorgimenti necessari. \nInoltre la risoluzione chiede anche che si possa garantire la separazione della \nplastica già dal 1° gennaio 2019. \n \n\n2) Copertura dei costi adeguata \n \n\nLa Commissione della Gestione ha prima di tutto il dovere di valutare l’impatto \nfinanziario di una proposta municipale. Il finanziamento della raccolta e dello \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nsmaltimento dei rifiuti sottostà a normative federali e cantonali che, in sintesi, \nrichiedono: attraverso la tassa base e le tasse causali devono essere coperti i costi \namministrativi e strutturali del servizio, mentre attraverso la tassa sul sacco devono \nessere coperti i costi di smaltimento. La legge federale specifica che la copertura dei \ncosti deve essere del 100% e le disposizioni cantonali richiedono che tutte le spese \ndirette e indirette del settore rifiuti vanno contabilizzate in un unico centro di costo. \n \nLa forchetta della tassa sul sacco prevista dal nuovo regolamento è tra 1 franco e 1,30 \nper il 35 lt e il Municipio nel 2019 prevede il costo del sacco al massimo concesso dal \nCantone, cioè 1,30. Un importo inferiore a tutti quelli previsti negli ex Comuni che \navevano la tassa sul sacco. \n \nLa tassa base è invece proposta in una forchetta tra 50 e 150 franchi per le persone \nfisiche e tra 150 e 500 franchi per le persone giuridiche. Nel 2019 sarà di 80 franchi \nrispettivamente di 200. \n \nVi sono poi le tasse causali (pagg. 10 e 11 del Messaggio).  \n \nIl Municipio precisa nel Messaggio (pag. 11) che “Così facendo si dovrebbe poter \ngarantire una copertura dei costi adeguata”. Qual è il grado di copertura ottenuto e \ncosa intende il Municipio per “adeguato” è stato oggetto degli approfondimenti richiesti \ndalla Commissione. \n \nPer quanto attiene alla copertura dei costi, con il regolamento così come proposto il \nMunicipio ha calcolato di raggiungere un grado di copertura del 77% che “Il Municipio \nritiene (...) sia significativo e adeguato rispetto alle situazioni pregresse (si registra in \nogni caso un generale miglioramento del grado di copertura rispetto al passato nei \ndiversi ex Comuni). L’obiettivo a tendere a medio e lungo termine deve rimanere quello \ndel raggiungimento di un grado di copertura del 100% attraverso una riorganizzazione \nprogressiva del servizio, grazie all’aggregazione non più frammentato ma unico su \ntutto il comprensorio della nuova Città.” La Commissione considera si tratti di una \nvalutazione politica fatta guardando al passato e senza uno specifico obiettivo per il \nfuturo. Dalle discussioni con il Municipio è emerso che un investimento che per \nesempio potrebbe permettere la diminuzione dei costi sarebbe quello di dotare tutta la \ncittà di cassonetti interrati, però di questo come di altre misure non troviamo traccia nel \nmessaggio e nemmeno negli approfondimenti è stato possibile vedere una visione o \nquantomeno un obiettivo (80, 90%, in quanti anni?). Valutazioni difficili ma che \npermetterebbero di essere più tranquilli rispetto a un regolamento che si discosta molto \nda quanto richiede la legge.  \n \nD’altra parte la Commissione provocatoriamente si è chiesta cosa cambierebbe ad \ninserire qualche servizio in più passando dal 77 al 74%, sarebbe comunque adeguato \nperché meglio della situazione pregressa? Si tratta anche questo di un elemento che \nva approfondito ulteriormente dalla Commissione Municipale che si vuole valuti il \nregolamento e l’ordinanza. \n \n\n3) Visioni e obiettivi \n \nDell’assenza di valutazioni politiche nel messaggio si è già detto. In risposta ad alcune \nsollecitazioni il Municipio ha per esempio espresso chiaramente la scelta di non voler \n“sovrapporre la politica sociale a quella ambientale” (audizione del 6.11), un principio \nche spiega perché non c’è una diversificazione di trattamento nel considerare la \ndimensione dei nuclei famigliari nella definizione della tassa base. Un principio utile per \ncomprendere certe scelte ma anch’esso assente dal messaggio. L’accurato lavoro \nsvolto dalla Commissione ha portato alla luce diversi di questi elementi, che è logico vi \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nsiano dietro le decisioni ma che purtroppo sono rimasti impliciti. Altre analisi risulta \ninvece non siano ancora state fatte; il lavoro svolto è stato senz’altro impegnativo e \ndifficile ma, come già scritto, è difficile pensare che questo regolamento sia il punto \nconclusivo. L’incertezza riguardo agli obiettivi finanziari preoccupa perché per \npareggiare i conti, a parte l’investimento come nei cassonetti interrati, occorrerebbe \nsenz’altro o ridurre i costi (e quindi razionalizzare ulteriormente i servizi o ridurli) o \naumentare i ricavi (e quindi alzare la tassa base e le tasse causali). Per questo la \nsoluzione di istituire una Commissione Municipale ad hoc è un ottimo compromesso \nper fare un salto in avanti nell’uniformità di servizi e costi tra i quartieri con il nuovo \nregolamento non permettendo però al Municipio di richiudere il cassetto senza ulteriori \napprofondimenti. Tra questi vi sono i vari emendamenti proposti. In particolare alla \nCommissione interessa la proposta di introdurre un nuovo articolo relativo alle \nmanifestazioni pubbliche che però richiede degli approfondimenti per valutarne \nun’entrata in vigore quantomeno graduale. Anche altri emendamenti appaiono \ninteressanti e meritevoli quantomeno di un approfondimento, la Commissione ha \nchiesto al Municipio una prima presa di posizione sugli stessi (che è stata data) e una \nvalutazione dell’impatto finanziario (che non è stato possibile ottenere in tempo utile). \nSulla base delle risposte ottenute il 27 novembre dal Municipio, la Commissione invita \nad accogliere gli emendamenti relativi agli articoli 2,3 e 4 del Regolamento come \nprecisati e riproposti dall’Esecutivo: \n \n \nEmendamento Municipio \nArt. 2 – Principi della gestione \ndei rifiuti \n\nCpv. 1 e 2 non pongono problemi di carattere \norganizzativo o finanziario. Si propone di \nriformulare l’emendamento “…e promuovendo di \nprincipio il riciclaggio …”. \nCpv. 3: annualmente viene allestita la statistica sui \nrifiuti secondo il modello cantonale. Allestire anche \nun bilancio ambientale che contempla anche le \nimmissioni, considerando l’attuale struttura \norganizzativa e le informazioni a disposizione, non \nappare al momento attuabile. \n \n\nArt. 3 – Compiti del Comune Gli emendamenti proposti non pongono problemi di \ncarattere organizzativo o finanziario \n \n\nArt. 4 – Definizioni Cpv. 1 lett. c: la proposta di aggiunta esplicita il \nconcetto già insto nell’articolo. Si propone di \nriformulare l’emendamento “…tra queste vi sono di \nprincipio tra gli altri materie plastiche, carta e \ncartone.” Il Municipio è in ogni caso disponibie a \nvalutare a titolo sperimentale (periodo di prova 1-2 \nanni) un progetto volto alla separazione/riciclaggio \ndella plastica. \nCpv. 1 lett. e: anche in questo caso disponibilità a \nmedio termine a valutare modalità sperimentali per \nconsegna separata umido. \n\n \n \nPer quanto riguarda gli altri emendamenti proposti, sarà la Commissione Municipale ad \napprofondirli ed è specificato nelle sue funzioni, in questo momento invitiamo pertanto \nil Consiglio Comunale a volerli respingere nel caso gli stessi non fossero ritirati. \n \n \n\n\n\n \n\n6 \n \n\n \n \n\n4) La plastica \n \n\nIndipendente dal quartiere di residenza dei Commissari, abolire tout court la \nseparazione della plastica (attualmente possibile a Bellinzona, Giubiasco, Claro e \nCamorino) come proposto nel Messaggio appare una scelta non condivisibile. La \nCommissione ha pertanto da subito espresso al Municipio la volontà di trovare un’altra \nsoluzione che permetta da subito di separare la plastica (e non solo i grandi imballaggi \nche possono andare negli ingombranti). Come già detto, il Municipio ha valutato \nl’operato della ditta Puricelli ma ritiene che “i sistemi alternativi proposti dalla ditta \nPuricelli non assicurano, a nostro sapere, il riciclo completo della plastica; una parte \nviene infatti comunque destinata all’inceneritore, mentre la parte “utile” viene smaltita \nattraverso canali a noi non noti. Ma soprattutto la plastica smaltita dalla ditta Puricelli a \nClaro e Camorino genera costi esagerati (da 47 a 60 Chf/ql secondo i dati prima metà \n2018)” (Risposte del 25.10). Grazie all’incontro con l’associazione Okkio l’Esecutivo ha \navuto modo di informarsi sull’operato di un’altra azienda presente in Ticino a cui si \nvorrebbe affidare un progetto pilota: la RS Recupero Materiali di Bironico che, \nattraverso l’utilizzo di specifici sacchi acquistabili dai rivenditori dei sacchi RSU, \nraccoglie la plastica e la porta in Austria per il suo recupero. Obiettivo della \nCommissione è che dal primo gennaio tutti i cittadini possano separare la plastica e \nche nessun residente di Giubiasco, Bellinzona, Claro e Camorino debba porre fine a \nun comportamento virtuoso. Nella sua lettera del 30 novembre alla Gestione il \nMunicipio fa un passo avanti e, a differenza della posizione espressa nel Messaggio, \naccetta la richiesta della Commissione proponendo un progetto pilota di separazione e \nriciclo. La Commissione lascia al Municipio, coadiuvato dalla Commissione municipale, \ndi valutare le modalità e i costi della raccolta, chiede però che si possa garantire la \nseparazione della plastica già dal 1° gennaio. Nella lettera questo non è specificato, \nci si attende pertanto una rassicurazione in tal senso in sede di discussione in \nConsiglio Comunale. Per la Commissione è essenziale che i cittadini non debbano \ncessare nemmeno un giorno di avere il comportamento virtuoso avuto sino ad ora e \nche anche i residenti degli altri quartieri possano cominciare ad adottarlo.  \n \nConclusione \nLa Commissione, pur riconoscendo l’importante lavoro svolto dal DOP e dal Dicastero \nFinanze per il tramite dei suoi funzionari, ritiene il Messaggio n. 147 un tassello \nimportante ma non definitivo per raggiungere l’equità e la parità di trattamento tra i vari \nquartieri. Il lavoro di approfondimento fatto ha permesso di ottenere due risultati \nimportanti: il primo, la raccolta differenziata delle plastiche, permette di correggere da \nsubito un’importante lacuna di questo regolamento; il secondo, l’istituzione di una \nCommissione Municipale, crea i presupposti necessari per continuare il lavoro di \napprofondimento svolto in queste settimane dalla Gestione al fine di poter migliorare \nancora di più il servizio per i cittadini e la politica sostenibile della Città a vantaggio \ndelle generazioni future e del nostro territorio.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n7 \n \n\n \n \nLa commissione invita il lodevole Consiglio Comunale a voler: \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n- E’ approvato il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti della Città di \nBellinzona, come al testo allegato che forma parte integrante del presente \nmessaggio municipale. \n\n- Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti entra in vigore con \nl’approvazione del Consiglio di Stato, al più presto con effetto 1. gennaio 2019. \n\n- Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\n \n* * * * * \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \nIvan Ambrosini \n \n \n\nSilvia Gada \n \n\nCharles Barras, Presidente  \n \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli \n \n \n\nMarco Ottini \n\nAlice Croce-Mattei, relatrice \n \n \n\nTiziano Zanetti \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 147 REGOLAMENTO COMUNALE SULLA GESTIONE DEI RIFIUTI\n\n


text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 novembre 2018 \n\n \n\n \nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE \nNO. 149 CONCERNENTE IL REGOLAMENTO  \nSULLE TASSE PER PRESTAZIONI  \nDELL’ISTITUTO SCOLASTICO \n\n \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale,  \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali,  \n \nil presente messaggio municipale (No.149) è stato oggetto di discussione da parte \ndella Commissione della legislazione nella seduta del 6 novembre 2018. \n \n \nPremessa \n \nIl messaggio in oggetto riprende il precedente messaggio municipale No. 117 del 16 \nmaggio 2018 e la nostra precedente relazione commissionale del 15 giugno integrando \nora nello stesso il nostro emendamento commissionale riportato a suo tempo nel \nsuccitato rapporto così come altri emendamenti. \n \n \nBreve richiamo relativamente al messaggio in oggetto \n \nSi rammenta che la necessità di emanare una regolamentazione comunale in questo \nambito scaturisce dall’istituzione di un unico istituto scolastico per tutti i 13 quartieri ed \ninoltre dalla recente sentenza del 7.12.17 del TF. Quest’ultimo ha considerato che \nalcune disposizioni della legge turgoviese inerente le scuole dell’obbligo non erano \ncompatibili con il diritto all’insegnamento di base sufficiente e gratuito di cui all’art. 19 \ndella Costituzione federale. \n \n \nConclusioni e risoluzione \n \nLa Commissione della legislazione prende atto del messaggio che, come ricordato, \nintegra anche l’emendamento presentato dalla nostra Commissione nella Sua \nRelazione del 15 giugno. Si discute inoltre di tutti gli altri emendamenti allora ricevuti, \naderendo alle considerazioni e motivazioni espresse nel messaggio municipale e \nquindi alla proposta municipale che ne ha tenuto conto unicamente in modo limitato. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa Commissione accoglie e approva pertanto all’unanimità il messaggio municipale e \nl’annesso regolamento sulle tasse per le prestazioni dell’Istituto scolastico. \n \nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvolere  \n \n \n \n\nr i s o l v e r e : \n \n\n- È approvato il Regolamento comunale sulle tasse per le prestazioni dell'Istituto \nscolastico. \n\n \n \n \n \n \nCon ogni ossequio.  \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE  \n\n \n \n \n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \n\n \nPaolo Righetti  \n\n \nOrlando Del Don (relatore) \n \n\n \nEmilio Scossa Baggi  \n \n\n \nNicola Grossi \n \n\n \nEnrico Zanti \n \n\n \nAlessandro Lucchini \n \n\n \nNicola Zorzi \n \n\n \nAntonio Ndombele \n \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 717-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 717 \n \nMandato di prestazione 2023-2025 \ntra la Città di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua \nitaliana 4 \n\n3 Esercizio 2022-2023 7 \n\n4 Il mandato di prestazione 2023-2025 8 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025 8 \n\n6 Contributo globale 10 \n\n8 Dispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012.  \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. I compiti sono definiti dal Comune \nattraverso un mandato di prestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo \ndell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri \ncompiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner \nistituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, \nvolontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto \nforma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio \ncomunale. \n \nL'attuale mandato di prestazione ha validità di un solo anno e giunge a scadenza il 31 agosto \n2023. Anche i tre precedenti mandati avevano una validità soltanto annuale, segnatamente \na causa delle incertezze legate alla pandemia. La situazione può ora ritenersi \nsufficientemente consolidata da consentire di tornare ad adottare mandati di prestazione \npluriennali. In particolare la strategia di risanamento messa in atto nel 2019 in questi anni \nha dimostrato la sua validità (infatti tutti gli ultimi esercizi, pur resi particolarmente \ncomplessi dall'emergenza sanitaria, si sono chiusi con un leggero utile). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per il biennio 2023-2025 (dal 1. settembre \n2023 al 31 agosto 2025), comprendente il contributo globale che si propone di versare \nall’ente per l’assolvimento dei propri compiti. Questo permetterà poi di entrare in un ciclo \nideale di mandati quadriennali, con loro approvazione nell’anno successivo al rinnovo dei \npoteri comunali. \n \nÈ in fase di allestimento una revisione integrale dello Statuto dell'Ente autonomo Bellinzona \nTeatro (che comprenderà anche l’istituzione di una commissione scientifica, come richiesto \ndallo stesso Consiglio comunale). La proposta verrà inserita nel messaggio sul consuntivo \n2023 dell’ente. \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana \n\nCon una programmazione originale e profilata, in grado di dargli una chiara identità, il \nTeatro Sociale Bellinzona ha acquisito uno spazio e una funzione riconoscibili e ben \nconsolidati. \n \nL’attività di Bellinzona Teatro mira a coltivare relazioni intense e solide con il territorio, \nproponendo il meglio della scena teatrale italiana e allargando i suoi interessi a produzioni \nsvizzere e internazionali. L’obiettivo è che il Teatro Sociale Bellinzona curi una \nprogrammazione specifica che lo renda diverso dal resto dell’offerta ticinese e dai molti \nteatri di provincia italiani per farne il teatro di una delle più importanti città della Svizzera \nsituata nel cuore dell’arco alpino, in una regione di lingua italiana. \n \nIn questo senso il Teatro Sociale Bellinzona si definisce un teatro svizzero di lingua \nitaliana e in questa caratterizzazione vede la sua missione. Non è una definizione scontata. \nIn passato infatti i teatri ticinesi hanno concentrato la loro attenzione esclusivamente \nsull’appartenenza del nostro territorio alla cultura italiana. Che è una dimensione molto \nimportante per il Ticino. Ma essa non deve fare dimenticare che l’identità delle e dei ticinesi \nè determinata anche, e in misura rilevante, dal loro essere svizzeri, dal partecipare cioè ad \nun comune spazio identitario ben definito che è naturale, sociale, politico ed economico, \nma anche culturale. \n \nNell’attuazione di questa missione sono stati compiuti negli ultimi anni passi significativi: \nil Teatro Sociale Bellinzona non è più relazionato unicamente al mercato teatrale italiano, \nma in particolare grazie alle produzioni proprie ha assunto un ruolo di rilievo nell’ambito \ndella creazione e si è chiaramente posizionato anche nel paesaggio culturale svizzero. \nSignificative le scelte degli autori per le produzioni del Teatro Sociale, quasi tutti di area \nculturale svizzera, come Friedrich Dürrenmatt, Max Frisch, Agota Kristof e i ticinesi Plinio \nMartini, Giovanni Orelli, Sara Rossi Guidicelli e Flavio Stroppini. Un’attenzione alla \nterritorialità che si conferma nelle scelte del personale artistico e tecnico per le produzioni, \nin gran parte residente in Ticino, e nelle collaborazioni ad esempio con il Centre Dürrenmatt \ndi Neuchâtel, la Biblioteca Nazionale Svizzera o il Theater Chur. \n \nTerritorialità significa anche una particolare vicinanza con il pubblico, che si manifesta \nad esempio: \n- In scelte tematiche di programmazione o di produzione di spettacoli \n\n(significativo il grande successo della produzione “Il fondo del sacco”, ma si \npensi anche a “Olocene”, “Tell”, “Kubi”, “Prossima fermata Bellinzona” e \n“L’anno della valanga”). \n\n- Con l’organizzazione di corsi di teatro per ragazzi e giovani in collaborazione \ncon il Giovane Teatro Grigioni, un'offerta che si intende ulteriormente \nconsolidare. \n\n- Con la proposta di un trasporto in torpedone per il pubblico che proviene da \nBiasca e dalle valli di Blenio e Leventina, organizzata in collaborazione e con \nil contributo finanziario di dieci Comuni della regione (si sta valutando \nl’estensione del servizio al Moesano). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Con la regolare proposta di incontri con gli artisti e di introduzioni agli \nspettacoli (una quindicina di appuntamenti su tutto l'arco dell'anno, sempre \napprezzati e ben frequentati). \n\n- Nella diffusione sul territorio degli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro. \n- Nella stretta collaborazione con artisti ticinesi e in particolare bellinzonesi, \n\nche vedono nel Teatro Sociale un punto di riferimento per la propria attività \nprofessionale e per la propria crescita artistica, ciò che porta il pubblico ad \nidentificarsi ulteriormente con il Teatro stesso (significativa la ripresa del \nFestival Territori, dedicato nel marzo 2023 alla nuova scena teatrale ticinese e \norganizzato in collaborazione con la piattaforma artistica Zona’B). \n\n- Nel ricorso al volontariato per l’accoglienza del pubblico, una scelta che, oltre \nche contenere i costi, permette di avere un solido legame con il tessuto sociale \ncittadino. \n\n \nSe dunque in Ticino il LAC ha assunto una posizione di preminenza, il Teatro Sociale \nBellinzona ha saputo affermare una sua specificità, posizionandosi come il polo \nalternativo al LAC, necessario e non subalterno ad esso. Questo anche perché il Teatro \nSociale prima e il LAC in seguito sono i due soli teatri istituzionali in Ticino che hanno \navviato delle attività di produzione e coproduzione, dando prova di una progettualità che si \nirradia anche sul piano nazionale: di rilievo e non scontato l’inserimento di due produzioni \ndel Teatro Sociale Bellinzona, gli spettacoli “Tell” nel 2020 e “Olocene” nel 2022, nella lista \ndei 20 spettacoli più interessanti prodotti in Svizzera nella rispettiva annata. \n \nLa posizione alternativa e non subalterna del Teatro Sociale Bellinzona e la credibilità \nacquisita nel contesto cantonale e nazionale gli permettono anche di beneficiare di \nricadute positive, ad esempio: \n- Esso è stato il primo teatro ticinese ad essere ammesso nell’Unione dei Teatri \n\nSvizzeri (UTS), l’organizzazione mantello dei principali teatri istituzionali del \nPaese, approfittando della rete per collaborazioni e proficui scambi di \nesperienze e informazioni (da rilevare che dal 2021 il direttore di Bellinzona \nTeatro è vicepresidente dell'UTS). \n\n- Nel 2024 il Teatro Sociale Bellinzona organizzerà e ospiterà assieme al LAC \nl’Incontro del Teatro Svizzero, l’annuale festival delle migliori produzioni \nnazionali nato per iniziativa dell’UTS e dell’Ufficio federale della cultura. \nQuesto festival è anche occasione d’incontro fra tutti i professionisti del \nsettore e gode di grande visibilità sui media nazionali. È previsto che poi il \nTeatro Sociale Bellinzona e il LAC accolgano l’Incontro del Teatro Svizzero \ncon una certa regolarità ogni tre-cinque anni. \n\n- La celebre coreografa e danzatrice ginevrina Marie-Caroline Hominal \n(insignita del Premio svizzero di danza 2019) ha scelto di associarsi al Teatro \nSociale Bellinzona nel periodo 2022-2025 per creare progetti e proporre \nspettacoli in loco nell’ambito di un accordo ampiamente finanziato dal \nCanton Ginevra e dalla Città di Ginevra e che coinvolge anche il Centro \nCulturale Svizzero di Parigi (Pro Helvetia): oltre all’ospitalità di spettacoli, un \nprimo progetto realizzato nell’ambito di questo accordo è lo spettacolo \n“Fanfara Favolosa”, realizzato con la Civica Filarmonica di Bellinzona. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nIl Teatro Sociale Bellinzona deve essere costantemente capace di rinnovarsi per mantenersi \nin sintonia con gli interessi del pubblico e per saper recepire i sommovimenti in atto in \nambito artistico. Una sempre più precisa attenzione al territorio e la conferma dell’attività \ndi produzione e coproduzione di spettacoli originali saranno due dei punti fermi su cui \ncontinuare a costruire nei prossimi anni la sua specificità, accanto ad una persistente \nattenzione per una programmazione variata e di qualità aperta non solo sull’Italia. In questo \nsenso sarà importante, se le condizioni finanziarie lo permetteranno, poter organizzare il \nFestival Territori con regolarità anche nei prossimi anni. \n \nIn questo contesto sarà anche di fondamentale importanza poter disporre il prima possibile \ndella sala dell'ex Oratorio di Giubiasco. Essa permetterà di ospitare spettacoli, \nsegnatamente della scena indipendente, che non trovano nel Teatro Sociale una sede ideale, \nsia per la conformazione del palcoscenico che per le dimensioni della sala. In particolare si \npotrà istaurare un rapporto di collaborazione con numerosi artisti del territorio, per i quali \nil Teatro Sociale è uno spazio inadeguato o troppo impegnativo. Tutto ciò consentirà di \nallargare l'offerta, e al contempo di precisarla e di curarla meglio. In particolare per il \nTerritori Festival sarà possibile un vero e proprio salto di qualità, potendo contare su almeno \ndue sale adeguatamente attrezzate per la programmazione. L'ex Oratorio di Giubiasco sarà \ninfine lo spazio giusto per ospitare compagnie in residenza nella fase di creazione degli \nspettacoli, con le positive ricadute che ne conseguono sia per il Teatro Sociale che per la \nCittà, rispettivamente per allestire gli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro prima del \ndebutto. Le modalità di occupazione degli spazi andranno definite a tempo debito con la \nCittà. \n \nSul medio periodo, e nell’orizzonte del mandato di prestazione 2023-2025, Bellinzona \nTeatro intende quindi consolidare quanto fatto finora, segnatamente: \n- Mantenere e se del caso migliorare la qualità e la varietà della \n\nprogrammazione della stagione teatrale e musicale e, se possibile, continuare \nnell’organizzazione del Festival Territori dopo averlo ripreso nel 2023, \ncontando anche con la disponibilità della sala dell'ex Oratorio di Giubiasco. \n\n- Confermare la capacità produttiva di Bellinzona Teatro per permettere al \nTeatro Sociale di creare spettacoli propri con regolarità in modo da rafforzare \nl’identità del teatro, coinvolgere meglio il suo pubblico, favorire la crescita di \nuna scena artistica locale e contribuire così all’immagine di una Città \ndinamica e propositiva. In questo contesto si mira, anche in collaborazione \ncon altri soggetti, a migliorare la capacità di diffusione degli spettacoli \nprodotti. \n\n- Rafforzare il proprio ruolo di partner solido e affidabile per la scena artistica \nindipendente del territorio, in particolare grazie alla visibilità offerta dal \nTerritori Festival e, quando sarà il caso, sfruttando il potenziale dato dalla sala \ndell'ex Oratorio di Giubiasco. \n\n- Ampliare e consolidare sul territorio di riferimento le iniziative di mediazione \nculturale e di partecipazione di più pubblici diversi alle attività del Teatro \nSociale (dopo aver intensificato il dialogo con le scuole sono allo studio, ad \nesempio, l'estensione al Moesano del servizio di trasporto in bus e la \ncollaborazione con la cooperativa Baobab per integrare nuovi pubblici). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Migliorare ulteriormente la qualità e la professionalità delle prestazioni \nofferte sia al pubblico, che alle compagnie, che ai clienti commerciali \n(sull'onda della nomination allo Swiss Location Award 2023), in particolare \ndopo il rafforzamento delle strutture operative di Bellinzona Teatro avvenuto \ndurante la stagione 2022-2023 con il potenziamento del settore tecnico e la \nprofessionalizzazione del servizio di cassa serale. \n\n- Proseguire con la fase operativa il lavoro di aggiornamento tecnico delle \ninfrastrutture sceniche e di rinnovo dell’edificio e di parte dei suoi impianti, \nin stretta collaborazione con il SOP. \n\n3 Esercizio 2022-2023 \n\nLe stagioni 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021 e 2021-2022 di Bellinzona Teatro si erano tutte \nchiuse con dei lievi utili di esercizio. Il preventivo per l’esercizio 2022-2023, allestito con la \ndovuta prudenza per le incertezze legate alle conseguenze a lungo termine della pandemia \nsul comportamento del pubblico, prevedeva un pareggio tra costi e ricavi. Ed effettivamente \nla chiusura intermedia al 31.12.2022 indica fino a quel momento un andamento della \nstagione 2022-2023 in sostanziale equilibrio. \n \nParticolarmente rallegranti risultano i dati di affluenza del pubblico nella stagione \nattualmente in corso: fino alla fine di aprile l'affluenza media agli spettacoli della stagione \n2022-2023 è stata di circa 200 spettatori, con una sensibile progressione registrata in \nparticolare da gennaio '23. È la riprova che il dato medio complessivo della stagione 2021-\n2022 (143 spettatori) era ancora pesantemente condizionato dai timori del pubblico e \nsoprattutto dalle misure di contenimento della pandemia, che hanno impedito per quasi \ntutta la stagione ad un terzo del pubblico di frequentare i luoghi di spettacolo. \n \nOra si può dire che, passata l'emergenza sanitaria, il Teatro Sociale Bellinzona sta ritrovando \nprogressivamente il suo pubblico: la media della stagione 2022-2023 corrisponde a grandi \nlinee alla media pluriennale dell'epoca prepandemica. Questo ritorno del pubblico al Teatro \nSociale Bellinzona è tanto più rallegrante se si considera che, stando ad un'indagine \ncondotta per conto dell'Ufficio federale della cultura, nell'autunno del 2022 circa il 30% \ndella popolazione svizzera esprimeva ancora reticenze a frequentare luoghi di spettacolo e \nche la metà della popolazione aveva significativamente aumentato il consumo di cultura in \ncasa a discapito dei luoghi pubblici (cfr. L'oeil du public, "Kulturbesuche in Zeiten von \nCorona, 4. Befragung | November 2022", analisi confermata da un'analoga inchiesta \ncondotta in Germania nel marzo 2023). \n \nIn ripresa appare pure l'attività di noleggio della sala per eventi di terzi. Anche se in questo \nambito non si è ancora tornati ai livelli prepandemici, il fatturato complessivo per la \nlocazione del Teatro nella stagione 2022-2023 risulterà sensibilmente superiore a quello \nfatto segnare nella stagione 2021-2022. In questo contesto è significativa la nomination del \nTeatro Sociale per lo Swiss Location Award 2023. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n4 Il mandato di prestazione 2023-2025 \n\nNella sua formulazione il mandato di prestazione 2023-2025 riprende in sostanza quello \nprecedente, senza alcuna novità materiale di rilievo rispetto al mandato dell'esercizio 2022-\n2023. Si ricorda che con l'esercizio 2022-2023 il mandato di prestazione di Bellinzona Teatro \nera stato sostanzialmente allineato a quello degli altri Enti autonomi della Città, e in \nparticolare a quello di Bellinzona Musei. \n \nRispetto al mandato precedente, all’art. 2 cpv. 1 del nuovo mandato di prestazione si \nprecisano meglio i compiti di Bellinzona Teatro, codificando la prassi attuale. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025 \n\nIn termini generali le previsioni finanziarie per il periodo del mandato 2023-2025 \ncontemplano la gestione dell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel \ncontesto di un consolidato ritorno a teatro dopo l'emergenza sanitaria di gran parte del \npubblico, pur mantenendo una certa prudenza operativa dettata dalle conseguenze a lungo \ntermine della pandemia sulle attività di spettacoli e concerti dal vivo che ancora si \nosservano. \n \nA mente dell'Unione dei Teatri Svizzeri la pandemia farà sentire i suoi effetti sui teatri \nsvizzeri almeno fino alla fine del 2023. D'altro canto una accentuata propensione al \nconsumo di cultura a casa piuttosto che in luoghi pubblici pare essersi instaurata a seguito \ndelle nuove abitudini acquisite con la pandemia (cfr. L'oeil du public, "Kulturbesuche in \nZeiten von Corona, 4. Befragung | November 2022", risp. "Kulturbesuche in Zeiten von \nCorona in Deutschland | März 2023"). Una tendenza che si manifesta e si conferma ad \nesempio nella reticenza del pubblico ad acquistare o a prenotare con anticipo i biglietti per \ngli spettacoli, reticenza che si osserva anche al Teatro Sociale a favore di una frequentazione \npiù spontanea e decisa all'ultimo momento. In questo contesto tuttavia l'andamento della \nstagione 2022-2023, con presenze ben superiori alle attese, fa comunque sperare che il \nperiodo pandemico possa presto definirsi sostanzialmente superato. \n \nIn questo quadro generale Bellinzona Teatro intende continuare a proporre una \nprogrammazione che sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico \nsi aspetta sul palcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, la \nprogrammazione di un teatro pubblico ha anche il compito di sostenere e promuovere un \nintero settore professionale che è stato fra i più duramente colpiti dalle conseguenze della \ncrisi sanitaria, con particolare attenzione per operatori e operatrici del territorio. È avendo \npresenti questi due obiettivi che, dopo la positiva esperienza del 2023, si vorrebbe \nprogrammare anche nel biennio 2023-2025 il Territori Festival. \n \nPer le prossime due stagioni si può quindi ragionevolmente contare su una frequentazione \ndel Teatro Sociale da parte del pubblico tutto sommato paragonabile a quelle del periodo \nprepandemico. Se e quando la crisi sarà completamente superata è però oggi impossibile da \nprevedere: ancora non si sa se e in che misura il pubblico abbia cambiato in maniera \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nstrutturale le sue abitudini. In questo contesto è quindi confermata la necessità di applicare \nuna rigorosa disciplina di spesa, che sarà imperativa anche una volta che dovesse essere \nchiusa definitivamente la crisi pandemica. \n \nDopo il potenziamento del settore tecnico e la professionalizzazione del servizio di cassa \nserale, attuati nel corso dell'esercizio 2022-2023, per il periodo 2023-2025 non sono previsti \nmutamenti nell'organico. \n \nPer quel che concerne il personale fisso, vi è un aumento del costo per stipendi e oneri sociali \ndettato dal rincaro, che per contratto viene integralmente riconosciuto ai dipendenti di \nBellinzona Teatro. Nell'esercizio 2023-2024 il rincaro inciderà sul costo per stipendi e oneri \nsociali del personale fisso per un ammontare di fr. 19'511.- (che tiene conto anche del rincaro \nintervenuto nell'esercizio 2022-2023, che non era stato considerato). Si ricorda al riguardo \nche il personale di Bellinzona Teatro è assunto con contratti di diritto privato (CO), che non \nprevedono scatti salariali, e che dalla costituzione dell'Ente autonomo nel 2012 non sono \nmai stati concessi aumenti reali di stipendio ai dipendenti.  \n \nInoltre, sempre per quanto concerne il personale fisso, a partire dall'esercizio 2023-2024 si \nestende su tutti i 12 mesi il costo supplementare per stipendio e oneri sociali del secondo \ntecnico di scena, che nel preventivo 2022-2023 era stato inserito pro rata. Tale costo passa \ncosì da fr. 44'675.- nel preventivo 2022-2023 a Fr. 78'065.- nel preventivo 2023-2024. Una \nparte di questo costo (pari a fr. 15'000.-) viene recuperata compensando con i costi di tecnici \nfreelance che in parte non sono più necessari e sui compensi per ore supplementari.  \n \nTenuto conto anche di altri scostamenti minori (relativi in particolare al personale di cassa \ne a una sostituzione in organico) il costo totale per stipendi e oneri sociali del personale fisso \ndi Bellinzona Teatro passa così da fr. 489'316.- nell'esercizio 2022-2023 a fr. 540'199.- \nnell'esercizio 2023-2024. \n \nCon la nuova formulazione dell'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione, avvenuta con il \nMandato 2022-2023, Bellinzona Teatro può recuperare il contributo supplementare che \ndall'esercizio 2020-2021 deve versare alla CPE per la compensazione della riduzione del \ntasso di conversione. Tale contributo sarà di fr. 5'350.- nell'esercizio in questione. Esso è \ndovuto ancora per i prossimi due anni. \n \nL'art. 10 cpv. 1 del Mandato di prestazione permette anche di compensare i maggiori costi \nche le Risorse Umane potrebbero in futuro fatturare per la gestione degli stipendi di \nBellinzona Teatro. Per i costi del personale impiegato nella gestione stipendi di Bellinzona \nTeatro le RU recuperano la quota corrispondente dal Servizio Finanze, a cui Bellinzona \nTeatro paga un compenso forfettario di fr. 66'400.-. Ora però le RU hanno espresso \nl’intenzione di rifatturare alcuni costi (segnatamente per l'utilizzo del programma di \ngestione degli stipendi) che non erano stati compresi nel forfait. Tali costi sono stimati nel \npreventivo 2023-2024 in fr. 3'000.-. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nSia nel caso del trapasso di costi CPE che in quello della fatturazione delle prestazioni da \nparte delle RU, il costo aggiuntivo per i conti del Comune è nullo, trattandosi di trapassi di \ncosti all'interno della contabilità del Comune. \n \nSi segnala infine che Bellinzona Teatro, con la guida dei Pompieri di Bellinzona e in stretta \ncollaborazione con il SOP, sta per avviare una revisione periodica dei protocolli di sicurezza \nall’interno del Teatro Sociale, con particolare riferimento alla gestione del pubblico. A \ndipendenza delle risultanze di questa analisi potrebbero imporsi misure organizzative i cui \ncosti non sono oggi prevedibili. \n\n6 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2023-2024 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, tenuto \nconto del periodo ancora incerto e della prudenza con cui il preventivo è stato allestito, si \npropone di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un contributo globale per \nl’esercizio 2023-2024 di fr. 578'084.-. Il contributo verrà contestualmente considerato nel \npreventivo 2024 della Città.  \n \nTrattandosi di un mandato di prestazione biennale lo stesso contributo globale viene \nriproposto per l’esercizio 2024-2025. \n \nLe differenze rispetto al contributo riconosciuto per l’esercizio 2022-2023 (fr. 534'484.-) sono \ndovute:  \n- all'estensione su tutto l'anno dei costi per stipendio e oneri sociali del secondo \n\ntecnico di scena, assunto nel corso della stagione 2022-2023 (maggior onere \nrispetto al preventivo 2022-2023 di fr. 28'065.-); \n\n- al riconoscimento del rincaro al personale (costo supplementare di  \nfr. 19'511.-); \n\n- a variazioni relative in particolare al personale di cassa e alla sostituzione in \norganico dell'assistente di direzione e responsabile eventi (minor costo \ncomplessivo di fr. 2'026.-); \n\n- alla diminuzione del contributo alla CPE per la compensazione della \nriduzione del tasso di conversione (minor costo di fr. 1'950.-). \n\n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di \nassolvere ai suoi compiti con la prospettiva di poter mirare all’equilibrio finanziario. \n \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’Ente autonomo Bellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per gli esercizi \n2023-2024 e 2024-2025.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 717 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2023-2025, con il relativo contributo \nglobale di fr. 578'084.- ciascuno per gli esercizi 2023-2024 e 2024-2025. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Mandato di prestazione 2023-2025 \n- Preventivo 2023-2024 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana\n\t3 Esercizio 2022-2023\n\t4 Il mandato di prestazione 2023-2025\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025\n\t6 Contributo globale\n\t8 Dispositivo\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 dicembre 2018 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. \n163 GESTIONE CASTELLI – RICHIESTA DI UN \nCREDITO PER LA QUOTA PARTE DI COPERTURA \nDEL DISAVANZO 2010-2017 \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla maggioranza dei commissari della gestione prende atto della richiesta di credito \ncontenuta nel MM 163 e vi aderisce. Si ritiene che l’interesse della e per la Città di \ngarantire l’operatività della gestione dei Castelli, così come proposto nel MM, ha \nvalenza prioritaria. Inutile sottolineare che situazioni simili non potranno (e non lo \nsaranno) più essere accettate e che la proposta di nuova governance dei Castelli \ndovrà considerare in maniera adeguata gli aspetti gestionali, contabili e di controllo, \npurtroppo carenti nella forma attuale di gestione. \n \nFatte queste brevi considerazioni, si invita il Consiglio comunale quindi a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n1. È approvato l’aggiornamento del preventivo 2018 del Comune, con l’inserimento di \n\nfr. 194'000.- di maggior spesa massima a copertura della quota parte (1/3) del \ndisavanzo accumulato dalla Gestione Castelli negli anni 2010-2017 da addebitare \nal conto 5910.3632.150 “Altri contributi- Contributo a OTR Bellinzona e Tre Valli. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \nTiziano Zanetti \n \n \n\nSilvia Gada  \n\nIvan Ambrosini \n \n \n\nAlice Croce-Mattei \n \n\nCharles Barras \n \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli, relatore  \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 163 GESTIONE CASTELLI – RICHIESTA DI UN CREDITO PER LA QUOTA PARTE DI COPERTURA DEL DISAVANZO 2010-2017\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 19 giugno 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MOZIONE NO. 1/2017 DI LUIGI \nCALANCA DENOMINATA “CREIAMO LE \nCONDIZIONI QUADRO PER IL FUTURO DEI NOSTRI \nFIGLI” \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla Commissione della legislazione, successivamente all’audizione del mozionante, ha \ndiscusso in più sedute la mozione, sottoponendo al Municipio diverse domande, alle \nquali sono state date risposte esaustive. \n\nSostanzialmente il mozionante chiede che la popolazione di tutto il nuovo Comune \npossa accedere alle prestazioni e al servizio di mense scolastiche, di asili nido e di \ndoposcuola scolastici. Per il finanziamento delle prestazioni elencate il Municipio dovrà \nsottoporre al legislativo un preventivo che contempli queste nuove spese (con i relativi \nricavi) e dovrà far capo al milione destinato al marketing territoriale nell’ambito del \nprogetto aggregativo. Il tutto dovrebbe pertanto avvenire contemporaneamente e \nrapidamente. \n\nIl mozionante parte da una considerazione che è condivisa da tutti i Commissari, e \nmeglio dal fatto che oggigiorno nel mondo del lavoro vi è un’accresciuta \nconcorrenzialità. In quest’ottica diventa viepiù difficoltoso conciliare la cura e \nl’educazione dei figli con l’attività lavorativa soprattutto nelle famiglie monoparentali o \nnelle famiglie dove il doppio reddito è una necessità inderogabile al fine di poter far \nfronte a tutte le spese mensili. \n\nLa disponibilità di servizi messi a disposizione dallo Stato, in questo caso dal Comune, \nquali mense scolastiche, asili nido e doposcuola scolastici permetterebbero alle \ntipologie di famiglia sopra enunciate di conciliare al meglio l’attività lucrativa e di \nfavorirne così il loro accesso al mondo del lavoro. \n\nLa premessa esposta dal mozionante parrebbe pertanto di primo acchito portare ad un \naccoglimento della mozione, almeno nel suo principio, anche se per quanto concerne \nla richiesta di finanziamento dei servizi la Commissione reputa di primo acchito che il \nMunicipio non possa far capo al milione destinato al marketing territoriale non \nrientrando il finanziamento di mense scolastiche, di asili nido e di doposcuola scolastici \nnello scopo del marketing. \n\n\n\n \n\nVagliando più nel dettaglio le richieste contenute nella mozione, sulla scorta delle \npuntuali risposte fornite dal Municipio nonché dalle osservazioni preliminari, emerge \nche il Comune non dispone di asili nido propri, bensì egli finanzia per il tramite della \nLegge sulla famiglia le strutture già presenti sul territorio. \n\nPer quanto concerne il servizio di mense scolastiche, tale servizio è già fornito dal \nComune in tutte le sedi delle scuole dell’infanzia dei singoli quartieri: per la scuola \nelementare il servizio era garantito prima dell’aggregazione, e continua pertanto a \nesserlo, nei quartieri di Bellinzona, Gorduno, Camorino Claro, Giubiasco, Gudo, \nSementina e Monte Carasso mediante la collaborazione con il Polo Sud e/o con \nl’associazione famiglie diurne del Sopraceneri. \n\nPer quanto attiene infine al servizio di doposcuola scolastico, organizzato unicamente \ndurante il periodo scolastico, lo stesso era ed è attualmente presente nei quartieri di \nBellinzona, di Giubiasco e di Camorino. L’amministrazione generale scolastica, dopo \naver sentito tutti i direttori di zona, è intenzionata a implementare in tutte le sedi delle \nscuole elementari il modello vigente nel quartiere di Bellinzona. \n\nLa messa a disposizione di tutti i servizi da parte del Comune, con l’apertura di nuove \nstrutture, dipende pertanto dalla valutazione delle reali necessità di chi vi farà capo. A \ntale riguardo il Municipio, che intende intervenire per priorità, ha deciso di monitorare e \nmettere in rete le strutture già presenti sul territorio nell’ambito del progetto Primokiz \navviato nell’ex Comune di Giubiasco prima dell’aggregazione. Questo modo di \nprocedere permetterà di colmare le eventuali lacune presenti o che si paleseranno nei \nsingoli quartieri con oltretutto dei costi sopportabili. \n\nIn virtù di quanto detto, la maggioranza dei Commissari della legislazione, pur \nriconoscendo l’intento della mozione, ritiene che al momento attuale sia prematuro e di \nconseguenza non realizzabile dotare ogni quartiere del Comune di tutte le strutture \nsollecitate dal mozionante e invita dunque il lodevole Consiglio Comunale a non voler \naccettare la mozione in esame.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n\nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \n\n \nPaolo Righetti  \n\n \nNicola Grossi \n \n\n \nEmilio Scossa Baggi  \n \n\n \nAlessandro Lucchini (riserva) \n \n\n \nEnrico Zanti (con riserva) \n \n\n \nAntonio Ndombele \n \n\nN\nNicola Zorzi (relatore) \n \n\n  \n \n\n \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n21 novembre 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni finali - Mozione no. 3/2017 di Alice Croce Mattei e conf. \n\ndenominata “Diamo spazio ai giovani” \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nlo scrivente Municipio ha preso atto sia dei contenuti della mozione sia della relazione \n\ndella commissione della legislazione del 13.3.2018. \n\nPer quanto attiene alla richiesta della mozionante e dei confirmatari in merito alla \n\ncreazione di un centro giovanile, oltre all’ipotesi di un’ubicazione “tradizionale” \n\n(attualmente allo studio vi è una possibile soluzione nei pressi del centro cittadino, al \n\nmomento non ancora libera da vincoli locativi) si sta pure valutando un’opzione che \n\nconsideri anche l’intergenerazionalità (ipotesi che potrebbe svilupparsi nelle vicinanze \n\ndella stazione FFS). In alternativa a queste due opzioni è stata quindi approfondita la \n\npossibilità realizzativa del progetto The Social Truck, che vuole essere un centro giovanile \n\nitinerante capace di coinvolgere gli adolescenti e i giovani adulti della regione del \n\nBellinzonese attraverso un furgone che funge da spazio di lavoro e luogo di incontro. Lo \n\nstesso permetterà agli operatori sociali di essere presenti sul territorio nei luoghi e nei \n\nmomenti in cui i giovani si ritrovano in un’ottica di apertura e vicinanza ai bisogni delle \n\ngiovani generazioni. L’Ufficio del sostegno a enti e attività per le famiglie e i giovani del \n\nDSS ha già espresso il suo sostegno all’iniziativa, che è attualmente al vaglio dell’Ufficio \n\nfederale delle assicurazioni sociali, che potrebbe pure entrare nel merito di supporto \n\nfinanziario. \n\nNon va dimenticato che in un’ottica di continuità progettuale con quanto portato avanti \n\nnegli ex-comuni, continuano ad essere sostenuti gli spazi giovani di Monte Carasso e \n\nCamorino. Si tratta di due luoghi di incontro per ragazzi nella fascia d’età 11/12-18 anni \n\naperti il mercoledì pomeriggio. In questi spazi i giovani si ritrovano alla presenza di \n\nun’educatrice sociale per stare tra i pari svolgendo delle attività condivise e dei momenti \n\nconviviali che sono l’occasione per sperimentare le dinamiche di gruppo e la \n\ncollaborazione.  \n\n\n\n \n\n2 \n\nContinuano parimenti ad essere sostenuti i tre progetti Midnight Sport nati prima \n\ndell’aggregazione e che offrono ai giovani della nuova Città di Bellinzona delle occasioni \n\nper incontrarsi e praticare dello sport non competitivo il sabato sera in palestra. Il numero \n\nelevato di giovani che partecipano a questi progetti e la propensione a ritrovarsi \n\nsoprattutto per stare in compagnia dei coetanei, sono indicativi dell’importanza che il \n\ngruppo dei pari riveste in questa fascia d’età e della necessità di offrire dei luoghi di \n\nincontro, in cui i giovani possono testare le loro competenze sociali accompagnati da \n\nadulti formati che possano fungere da persone di riferimento. \n\nNell’ambito della collaborazione instaurata negli ultimi anni tra l’Ufficio giovani e la \n\nScuola specializzata superiore alberghiera e del turismo, è inoltre stato dato mandato alla \n\nclasse del terzo anno, che segue la materia di “Studio di casi”, di svolgere una ricerca di \n\nmercato tra i giovani bellinzonesi nella fascia d’età 12-17 anni, in merito alle attività per i \n\ngiovani a Bellinzona (situazione attuale eventi, ufficio giovani, centro giovanile, midnight \n\ne opinione dei giovani a riguardo). Per quanto attiene all’interesse nel frequentare un \n\ncentro giovanile il 49% dei giovani nella fascia d’età 12-14 anni vorrebbe andarci (710 \n\ngiovani), mentre altrettanti giovani non sono interessati. Nella fascia d’età 15-17 anni, i \n\ngiovai interessati sono il 38% (107), mentre i non interessati sono il 60% (169). Per contro, \n\nper quanto attiene all’ufficio giovani, emerge dalla ricerca che l’esistenza di questo \n\nservizio, in seno all’amministrazione comunale quale punto di riferimento per i giovani, \n\nrappresenti invece un punto di forza anche se dovrebbe essere maggiormente conosciuto \n\ne promosso. Infatti tra i giovani interpellati soltanto il 19% (329 giovani) è al corrente della \n\nsua esistenza, mentre l’80% (1'385) non ne ha mai sentito parlare. \n\nDa ultimo, sempre su questo aspetto, il Municipio condivide, la necessità di potenziare \n\nl’ufficio giovani che dovrebbe idealmente essere aperto tutta la settimana. Nell’ambito del \n\npreventivo 2019 verrà infatti discusso l’aumento della percentuale lavorativa dal 50% al \n\n70% della funzionaria impiegata presso l’ufficio giovani e famiglie. Attraverso la presenza \n\ndel segretariato del settore socialità, che funge già da interlocutore e/o intermediario \n\nquando la responsabile è assente e attraverso la disponibilità di quest’ultima ad essere \n\npresente anche in altri momenti a dipendenza della necessità, si è potuto offrire un buon \n\nservizio all’utenza. \n\nTenuto conto che le richieste espresse nella mozione vanno nella direzione degli \n\nintendimenti del Municipio, si ritiene che la stessa debba essere approvata nei suoi \n\nprincipi. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n