Messaggio municipale no. 433-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 433 \n \nDecisione consultiva inerente al \nProgramma d’azione comunale \n(PAC) per la pianificazione del \nterritorio del nuovo Comune di \nBellinzona \n \n \n \n16 settembre 2020 \nCommissioni competenti \nCommissione del Piano regolatore \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n2 \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\nIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro 3 \n\n2 Introduzione 4 \n\n2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità 4 \n\n2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP) 4 \n\n3 Il Programma d’azione comunale (PAC) 5 \n\n3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC 6 \n\n3.2 Procedura partecipativa 6 \n\n(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali) 6 \n\n3.3 Risultato 7 \n\n3.4 Tempistica e costi 9 \n\n4 Conclusione 10 \n\n5 Consultazione del Consiglio comunale 10 \n\n6 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo per la vostra decisione consultiva il \nProgramma d’azione comunale (PAC) per la pianificazione del territorio del nuovo \nComune di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro \n\nIl nuovo Comune di Bellinzona, frutto del progetto di aggregazione accettato dai cittadini \ndi 13 dei 17 Comuni dell’agglomerato del Bellinzonese nell’ottobre 2015 ed entità \namministrativa effettiva a partire dall’aprile 2017, è una realtà di circa 44'000 abitanti e \n25'000 addetti (posti di lavoro), distribuita su un territorio esteso su 164 km2 dalle \nmultiple singolarità e spiccata eterogeneità, che si appresta a vivere e a dover governare \nun processo di trasformazione importante dal punto di vista economico, sociale, ma pure \nurbanistico e di sviluppo territoriale. \n\n \nIl Municipio, in linea con i contenuti del rapporto della Commissione di studio \ndell’Aggregazione del Bellinzonese, si è da subito attivato per dare avvio agli studi \npreliminari e ai mandati di studio in parallelo (MSP) volti all'elaborazione di un \nMasterplan pianificatorio, con conseguente allestimento di un Programma d’azione \ncomunale (PAC): uno strumento dinamico, vivo (e quindi in evoluzione di pari \npasso con la sua concretizzazione e lo scorrere del tempo), atto a stabilire gli \norientamenti, le modalità e le tappe dello sviluppo futuro del nuovo Comune per i \nprossimi vent’anni con l’obiettivo finale di giungere ad un’armonizzazione dei 13 \npiani regolatori (PR) esistenti. \n\n  \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n\n  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n4 \n\n2 Introduzione \n\n2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità \n\nDalla qualità degli insediamenti dipende anche la qualità di vita in un determinato \nterritorio. È quindi fondamentale che la pianificazione preveda quartieri attrattivi, \ngeneratori di aggregazione sociale e di identità, poiché la qualità urbanistica e \narchitettonica degli insediamenti e degli spazi liberi ha risvolti diretti che si vogliono \npositivi anche sul piano sociale, ambientale ed economico. \n\nLa modifica della Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT) impone un \ncambiamento di rotta, poiché la dispersione insediativa non è più sostenibile a medio-\nlungo termine. Conformemente a ciò, gli spazi abitativi e lavorativi vanno quindi ricercati \nnelle zone edificabili in vigore, con i servizi necessari e ben allacciate alla rete di trasporto \npubblico, garantendo nel contempo equilibrio fra il costruito e il non costruito attraverso \nsufficienti aree libere, possibilmente con fruizione pubblica. \n\nIn tal senso, il Comune è chiamato ad agire per rendere possibile, tramite azioni a più \nlivelli volte a sfruttare meglio il tessuto edilizio esistente, il cosiddetto sviluppo \ncentripeto di qualità ai sensi della LPT e delle conseguenti schede R6 e R10 del Piano \ndirettore cantonale (PD), attualmente in fase di approvazione. \n\nA partire dalla situazione insediativa attuale delle zone edificabili stabilite nei PR, deve \npertanto essere sviluppata una visione dell’assetto pianificatorio futuro del Comune, in \ncui integrare studi e Masterplan, a valere quale base per le future decisioni politiche con \nincidenza territoriale di competenza comunale. \n\nIl risultato, costituito dal documento qui sottoposto in consultazione, basato sul processo \ndi mandato di studio in parallelo (MSP) e codificato sulla base del rapporto del Collegio \nesperti che lo ha accompagnato, è dunque da intendere come un programma (il \nProgramma d’azione comunale, appunto) su cui basare, giustificare e argomentare \nrevisioni di PR e altre misure di valenza territoriale per lo sviluppo del nuovo Comune di \nBellinzona per i prossimi vent’anni. \n\n2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP) \n\nSulla base del Messaggio municipale no. 85, adottato all'unanimità dal Consiglio \ncomunale nel maggio 2018, il Municipio è entrato nella fase concreta di elaborazione del \nMasterplan (poi sviluppato nel PAC), il cui fulcro è consistito in un processo di mandato \ndi studio in parallelo (MSP) secondo la norma SIA 143/2009. \n\nLa procedura prevedeva un primo momento di prequalifica, a cui hanno partecipato, \ninoltrando la propria candidatura su bando di concorso internazionale, 19 gruppi \ninterdisciplinari provenienti da tutt’Europa. 3 di questi sono stati selezionati dal Collegio \nesperti e ammessi al MSP: \n\n• Consorzio urbaplan + ADR + LRS & Associés, formato da studi e professionisti \nprovenienti prevalentemente dalla Svizzera romanda: urbaplan (Vaud, \ncapofila), LIN.ROBBE.SEILER (Ginevra), Atelier Descombes Rampini (Ginevra), \nTransitec (Vaud) e Wüest Partner (Ticino/Zurigo); \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n5 \n\n• Consorzio LA TORRETTA, formato da studi e professionisti provenienti \nprevalentemente dal Canton Ticino: Michele Arnaboldi Architetti Sagl (Ticino, \ncapofila), STW AG für Raumplanung (Grigioni), Pierino Borella (Ticino, \nconsulente), Global Arquitectura Paisagista, Lda (Portogallo), IFEC ingegneria \nSA (Ticino), Studio d'ingegneria Francesco Allievi SA (Ticino), TIRESIA di \nMEDICI & STOPPA (Ticino), Remigio Ratti (Ticino, consulente), AF TOSCANO \nSA (Ticino); \n\n• Consorzio l’AUC – OFFICE KGDVS – Mosbach paysagistes, formato da studi \ne professionisti provenienti da Francia, Belgio e Italia: l'AUC as (Francia, \ncapofila), OFFICE Kersten Geers David Van Severen (Belgio), Mosbach \nPaysagistes (Francia), ambiente s.p.a. (Italia), Systematica S.r.l. (Italia), \nCohen&Co. Srl (Italia). \n\n3 Il Programma d’azione comunale (PAC) \n\nI risultati dei 3 gruppi interdisciplinari sono riassunti nel Rapporto finale del Collegio \nesperti del 29 gennaio 2020. Il Collegio ha concluso, sottolineando come un importante \nrisultato del mandato di studio in parallelo e dei relativi studi sia già stato quello di \nottenere una conoscenza e consapevolezza (coscienza) unitaria, prima assente, del \nterritorio del nuovo Comune di Bellinzona in quanto tale, non più suddiviso in 13 realtà \ndiverse. Ciò è stato possibile grazie agli studi preliminari, all’elaborazione dei tre \ndifferenti lavori di Masterplan da parte dei gruppi selezionati e al Rapporto finale del \nCollegio, che ne costituisce un’analisi critica e di sintesi. \n\nIl Programma d’azione comunale (PAC), costituito dal documento in consultazione, che \nè il risultato del processo sopra descritto, si confronta a sua volta con il contesto \nlegislativo federale, cantonale e comunale come qui raffigurato, sviluppandone i principi \ne integrandone i progetti d’interesse cantonale, regionale e comunale, in base alla \nseguente gerarchia: \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\nLegge federale sulla pianificazione del territorio \nLPT \n\nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale \nLST \n\nPiano direttore PD \nProgramma d'agglomerato PAB \n\n \n\nProgramma d'azione comunale \nPAC \n\n13 PR comunali \na tendere a un Piano regolatore unico -PRU \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n6 \n\nIl PAC è da intendere quale strumento strategico, ma anche operativo in quanto definisce \ngli assi d'intervento e gli obiettivi prioritari per lo sviluppo futuro del Comune, ma indica \nanche le azioni, le misure e gli interventi per concretizzarlo. \n\nIl PAC, come ben evidenziato nelle linee guida elaborate dal Dipartimento del territorio, \na cui si rinvia, costituisce uno strumento di guida per le autorità e i servizi tecnici \nnell’orientare attivamente e con consapevolezza le azioni e le decisioni con incidenza \nterritoriale in particolare verso una maggiore: \n\n• cura e potenziamento della rete degli spazi liberi verdi e degli spazi pubblici; \n\n• integrazione ed efficienza della mobilità sostenibile e del trasporto pubblico; \n\n• compattezza degli insediamenti mediante un uso più efficiente delle zone \nedificabili; \n\n• attenzione alla salvaguardia di luoghi caratteristici; \n\n• qualità di vita grazie a un’urbanistica e un’architettura di qualità. \n\n3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC \n\nL’elaborazione del PAC si è basata, da una parte, sui risultati del MSP e del relativo \nRapporto del Collegio esperiti e, dall’altra, sulla conoscenza del territorio da parte dei \nrappresentanti del Municipio e dei servizi dell’amministrazione comunale, in particolare \ndel Dicastero territorio e mobilità (DTM) che ha curato la gestione della procedura e la \nredazione del documento finale, nonché sulle competenze degli specialisti che lo hanno \naccompagnato. Il Collegio esperti era invece composto dai membri professionisti \nRiccardo Blumer (Presidente), architetto, direttore dell’Accademia di architettura \ndell’Università della Svizzera italiana (USI), Francesco Della Casa, architetto cantonale del \nCanton Ginevra, Josianne Maury, architetto urbanista, funzionaria dell’Ufficio federale \ndello sviluppo territoriale (ARE), Paolo Bürgi, architetto paesaggista, professore \nuniversitario, Barbara Antonioli Mantegazzini, economista, ricercatrice e docente presso \nla Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana (SUPSI), Claudio Ferrata, \ngeografo, ricercatore e docente, e dai membri in rappresentanza del Municipio di \nBellinzona Mario Branda, Sindaco, Simone Gianini, capo-dicastero territorio e mobilità, \nMauro Minotti, capo-dicastero finanze, economia e sport, e Giorgio Soldini, capo-\ndicastero servizi sociali. \n\n3.2 Procedura partecipativa \n(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali) \n\nConsiderata l’ampiezza e l’importanza del processo che ha portato alla redazione del \ndocumento finale, sin dall’inizio sono stati coinvolti, un centinaio tra portatori \nd’interesse di carattere locale (associazioni, fondazioni, patriziati, parrocchie, partiti \npolitici, ecc.) e associazioni di categoria d’importanza sovracomunale (associazioni \neconomiche, ambientali, fondiarie, professionali, ecc.) in rappresentanza trasversale \ndella popolazione più vasta, invitandoli dapprima a due serate informative ad inizio \nlavori, sottoponendo loro un sondaggio preliminare, organizzando poi un workshop sui \ntemi emersi dal primo sondaggio, condividendo le prime risultanze del MSP con un \nsecondo sondaggio (la serata in presenza prevista non ha potuto avere luogo a causa \ndell’emergenza sanitaria a seguito della pandemia) e presentando il documento \nelaborato tramite una mostra e una serata pubblica previste a cavallo dei mesi di \nsettembre e ottobre 2020. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n7 \n\n3.3 Risultato \n\nIl PAC, accompagnato da planimetrie d’insieme che illustrano le strategie per gli \ninsediamenti, la mobilità, l’ambiente, il paesaggio e il patrimonio culturale, si sviluppa \nattorno ai seguenti 9 temi principali per la città del 2040, le cui azioni e misure concrete \nsono declinate con schede di quartiere e settoriali: \n\n1. Identità policentrica \n\nLa pianificazione dovrà approfondire, considerare e valorizzare l’identità e la vitalità di \nciascuno dei 13 quartieri (ex Comuni) ponendo le basi per un loro sviluppo qualificato e \ncoordinato. \n\n• Per ogni quartiere sono state individuate delle azioni di carattere generale, ma anche \npuntuali, concernenti i poli di sviluppo (PS), servizi e infrastrutture (SI), la riqualifica \nurbana (RU), la riqualifica degli assi urbani (AU) e le aree sensibili (AS). \n\n2. Ambiente, paesaggio, patrimonio territoriale \n\nLa futura pianificazione avrà il compito di trasmettere alla cittadinanza coscienza dei \nluoghi e consapevolezza della morfologia urbana, ma anche di quella naturale, affinché \nsia preservata e sviluppata con concetti di qualità. \n\n• Una maglia paesaggistica, ambientale e culturale \n\n• Tra castelli, nuclei storici e beni culturali \n\n• Il sistema del Parco del fiume Ticino e dei parchi d’agglomerato \n\n• Prendersi cura dei paesaggi sensibili \n\n• L’inserimento paesaggistico delle infrastrutture di mobilità \n\n3. Mobilità sostenibile \n\nSi intende passare da una città ancora piuttosto orientata al trasporto individuale \nmotorizzato ad una città della mobilità sostenibile. \n\n• Connessioni intermodali tra la rete TP e ML \n\n• Bellinzona città della bicicletta \n\n• Una città a misura di pedone \n\n• Qualità e fruibilità dello spazio stradale \n\n• Stazionamento \n\n4. Poli di sviluppo multifunzionali \n\nLa pianificazione dovrà riconoscere da subito i futuri poli di sviluppo (aree strategiche, \nzone da riordinare, poli attrattori o microcentralità di servizi e infrastrutture) a \ndestinazione mista (abitativa, lavorativa, produttiva e di svago), cinque dei quali sono \nstati individuati come poli strategici: \n\n• Comparto Officine | Bellinzona \n\n• Comparto Stadio | Bellinzona \n\n• Comparto Ferriere | Giubiasco \n\n• Comparto Capeleta | Camorino \n\n• Comparto Centro paese | Claro \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n8 \n\n5. Zona edificabile e suo riordino \n\nDagli studi sulla contenibilità del nuovo Comune risulta che la superficie utile lorda in \nmq (SUL) a disposizione per l’edificazione è senz’altro sufficiente per rispondere allo \nsviluppo di unità insediative (UI), intese come unità abitative, lavorative e turistiche, \nall’orizzonte 2040. Di conseguenza, le zone edificabili sono di principio da considerare \nnon estendibili, ma semmai da riordinare sulla base di una metodologia da sviluppare. \n\n• Il futuro delle riserve di sviluppo \n\n• Nuovi modi di abitare \n\n• Rigenerazione delle zone ai limiti degli insediamenti \n\n• Riorganizzazione delle zone industriali e artigianali \n\n6. Adattamento climatico \n\nLa pianificazione dovrà orientare politiche e strumenti verso uno sviluppo equo e una \nmaggiore resilienza al cambiamento climatico, tesi a un miglioramento del benessere dei \ncittadini e alla riduzione dei costi provocati dalle intemperie. \n\n• Isole di calore \n\n• Smart City ed efficienza energetica (fibra ottica, veicoli elettrici, bike sharing, energia \nda fonti rinnovabili, illuminazione e posteggi intelligenti) \n\n• Prevenire i pericoli naturali attraverso la gestione boschiva \n\n7. Intergenerazionalità \n\nIl nuovo Comune di Bellinzona dovrà essere una città inclusiva. La pianificazione dovrà \nimplementare nuove politiche sociali e nuovi spazi per l’aggregazione e lo svago, \nprestando in particolare attenzione alla tendenza all’invecchiamento della popolazione \ne quindi all’intergenerazionalità. \n\n• Una città inclusiva \n\n• Aggregazione, svago e spazi pubblici \n\n8. Procedure, tempistiche, armonizzazione di norme \n\nVengono definite le azioni necessarie per il raggiungimento di un Piano regolatore unico \n(PRU) che raccolga e implementi le azioni e le misure dei capitoli precedenti, senza \nperdere, ma anzi valorizzando, le peculiarità di ogni singolo quartiere. \n\n• Armonizzazione dei regolamenti edilizi \n\n• Istituzione di una commissione urbanistica/architettonica/paesaggistica \n\n• Futuro dei Piani regolatori dei 13 ex Comuni – PR unico \n\n• Tempistiche e costi \n\n9. Consapevolezza e sviluppo del capitale territoriale \n\nIl risultato finale, frutto della capacità d’investimenti mirati e di dinamiche virtuose di \nsviluppo sostenibile, sarà la consapevolezza, il chiaro posizionamento e l’incremento del \ncapitale territoriale del nuovo Comune di Bellinzona. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n9 \n\n3.4 Tempistica e costi \n\nLa Scheda di Piano Direttore R6 Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone \nedificabili, in via di approvazione da parte del Gran Consiglio, indica che il Programma \nd’azione comunale è da trasmettere alla Sezione dello sviluppo territoriale per \ninformazione al più tardi entro 3 anni dall’entrata in vigore della scheda. \n\nDopo l’adesione consultiva da parte del Consiglio comunale dei principi pianificatori in \nesso contenuti, il PAC verrà trasmesso ai servizi cantonali per informazione (non è \nprevista un’approvazione formale). \n\nL’attuazione delle varie azioni e misure contenute nel PAC è stata ipotizzata secondo le \nseguenti priorità d’intervento: \n\nA: 2021-2027 B: 2027-2031 C: 2031-2040 \n\nL’ipotesi di costo è riferita alle azioni di carattere pianificatorio (e quindi non alle \nrealizzazioni di opere) previste nel capitolo 1 “Identità policentrica”, suddivise per \nquartiere, e nel capitolo 8 “Procedure, tempistiche, armonizzazione di norme”. Tutte le altre \nmisure, la maggior parte con carattere d’investimento, dovranno essere quantificate sulla \nbase di studi preliminari e successive progettazioni. \n\nPer la fase A (2021-2027) si stima un costo totale di fr. 2'150'000.- \n\n• per l’armonizzazione dei regolamenti edilizi fr. 150'000.- \n\n• per studi preliminari fr. 500'000.- \n\n• per zone di pianificazione fr. 50'000.- \n\n• per varianti di Piano regolatore fr. 450'000.- \n\n• per adattamenti e aggiornamenti dei PR fr. 1'000'000.- \n- Monte Carasso \n- Giubiasco \n- Gorduno, Gnosca, Preonzo \n- PPCS Bellinzona, che risale al 1985 \n\nPer la fase B (2027-2031) si stima un costo totale di fr.  1'500'000.- \n\n• per studi preliminari fr. 250'000.- \n\n• per varianti di piano regolatore fr. 500'000.- \n\n• per adattamenti dei PR fr. 750'000.- \n-  Bellinzona \n- Pianezzo e S.Antonio \n- Sementina, Gudo, Claro e Moleno \n\nL’effettiva implementazione delle misure potrà evidentemente variare e dipenderà da \nscelte tecniche, politiche e finanziarie, che saranno sottoposte di volta in volta al \nLegislativo con specifici Messaggi municipali laddove la competenza è del Consiglio \ncomunale. Le ipotesi di costo indicate sono state nel frattempo inserite nel piano delle \nopere. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n10 \n\n4 Conclusione \n\nIl PAC vuole quindi essere uno strumento dinamico, vivo, in evoluzione di pari passo con \nla sua concretizzazione, che dovrà evolversi possibilmente anticipando le numerose \nsfide, non solo territoriali, a cui il nuovo Comune sarà confrontato nei prossimi decenni, \nquali ad esempio lo sviluppo economico e sociale, l’aumento della richiesta di mobilità, \nil cambiamento climatico e l’invecchiamento della popolazione, che saranno oggetto di \napprofondimenti, progetti, azioni e misure concrete, coinvolgendo trasversalmente, \nsulla base appunto di un documento programmatico di base, i diversi servizi \ndell’amministrazione, i vari organi comunali e le altre istituzioni attive sul territorio \nanche di livello superiore (cantonale e federale). \n\n5 Consultazione del Consiglio comunale \n\nContestualmente alla pubblicazione del Programma d’azione comunale il Municipio ha \nlicenziato il presente messaggio municipale, con cui il PAC, pur se non previsto dalla \nlegge, viene sottoposto all’esame delle competenti Commissioni del legislativo e al voto \nconsultivo del Consiglio comunale. A seconda dell’esito di tale consultazione, il \ndocumento verrà se del caso ulteriormente affinato per poi renderlo operativo sin \ndall’inizio della prossima legislatura (2021-2023), mediante la concretizzazione delle \nmisure che vi sono contenute secondo le tempistiche indicate. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, a cui si rinvia, codesto \nlodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere a titolo consultivo: \n \n\n1 – È condiviso il Programma d’azione comunale (PAC) presentato con il presente \nmessaggio. \n\n2 – Il Municipio è invitato a trasmettere la documentazione alla Sezione dello sviluppo \nterritoriale per informazione, ai sensi della scheda R6 del Piano direttore cantonale in \napprovazione. \n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\tIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro\n\n\t2 Introduzione\n\t2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità\n\t2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP)\n\n\t3 Il Programma d’azione comunale (PAC)\n\t3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC\n\t3.2 Procedura partecipativa\n\t(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali)\n\t3.3 Risultato\n\t3.4 Tempistica e costi\n\n\t4 Conclusione\n\t5 Consultazione del Consiglio comunale\n\t6 Dispositivo\n\n


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name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 19 febbraio 2021 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 464 \nRIFACIMENTO CANALIZZAZIONE IN VIA VARESCA - \nVIA CENTRALE (DARO) NEL QUARTIERE DI \nBELLINZONA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil presente MMN 464 propone l’approvazione del credito necessario per il rifacimento \ndelle canalizzazioni in Via Varesca e Via Centrale a Daro nel quartiere di Bellinzona. \n \nPremessa \n \nSulle due vie di Daro l’AMB prevede di eseguire diversi interventi alle infrastrutture \nelettriche (tutto il nodo di media tensione del comparto stazione FFS dipende da questo \nintervento) e dell’acqua potabile. Queste operazioni contemplano lo scavo della \npavimentazione pregiata in pietra naturale. Benché secondo il PGS in vigore le tratte di \ncanalizzazione esistenti toccate dall’area di intervento di AMB non siano tutte da \nsostituire, il Dicastero Opere Pubbliche e Ambiente ha comunque deciso di approfittare \ndello scavo di AMB per sostituirle: infatti da una verifica tramite ispezioni TV (del 2007!) \nè emerso che già allora le tratte esistenti in cemento presentavano gravi rotture e difetti. \nA 13 anni dalle indagini è opportuno ritenere che la situazione si sia aggravata \nconsiderando che le canalizzazioni hanno ca. 70 anni.  \n \nIl progetto \n \nIl progetto definitivo prevede la sostituzione delle canalizzazioni a sistema misto con tutti \ni relativi pozzetti per una tratta di 279 metri. Le nuove condotte saranno posate con tubi \nin PVC con rinfianco in calcestruzzo, i diametri verranno mantenuti, la posizione e la \nquota dei pozzetti rimarrà pressoché invariata. \nLungo il tracciato delle canalizzazioni AMB procederà alla posa delle nuove condotte \ndell’acqua potabile e delle nuove infrastrutture elettriche; Swisscom ha presentato \ninteresse a eseguire alcuni lavori mentre UPC Cablecom non prevede interventi. \n \nPer i lavori, buona parte della pavimentazione pregiata composta da dadi in pietra dovrà \nessere rimossa e quella non toccata subirà inevitabilmente dei movimenti non essendo \nlegata con malta: si è pertanto optato per la completa rimozione della stessa per una \nsuperficie pari a 1750 m2. Al termine dei lavori verrà ripristinata utilizzando gli stessi dadi \nin porfido e gneiss che verranno legati, a differenza dell’attuale situazione, con malta \ncementizia. \n \n\n\n\n \n\nAccanto al rifacimento delle canalizzazioni è previsto l’adeguamento, con potenziamento \ndove necessario, dell’illuminazione ormai obsoleta e non più adeguata agli standard \nmoderni. La nuova illuminazione verrà posata non più sugli edifici, ma su pali su suolo \npubblico. \n \nConsiderazioni della Commissione dell’edilizia \n \nLa Commissione prende atto dell’urgenza di AMB di sostituire le proprie infrastrutture in \nVia Varesca e Via Centrale a Daro e dell’opportunità da parte della città di rimpiazzare \nle ormai vecchie canalizzazioni.  Questa sinergia con AMB permetterà di evitare sicuri \ninterventi a posteriori su una pavimentazione appena rifatta, risparmiando dal punto di \nvista finanziario e sicuramente anche riducendo i disagi ai residenti che anche con \nquesta operazione non saranno trascurabili. \nParticolare attenzione dovrà essere prestata allo scavo delle trincee poiché in parte \nmolto vicine ai muri perimetrali delle abitazioni: non sono da escludere interventi di \nsottomurazione che potrebbero far lievitare i costi: si reputa forse troppo ottimistico \nl’importo attribuito agli “imprevisti” (5% pari a ca. 27 000 CHF) su un totale che supera il \nmezzo milione di CHF. In questo senso è auspicabile effettuare delle prove a futura \nmemoria sulle facciate degli edifici. \nI ca. 156 000 CHF delle opere di pavimentazione, relativi alla metà del totale rimosso, \ncorrispondono a un costo unitario per metro quadrato di ca. 180 CHF in linea con i prezzi \nper lavori analoghi in ambito cittadino. \nI lavori verranno svolti in diverse tappe e dovrebbero iniziare nella primavera 2021 e \nterminare alla fine del 2021. La pavimentazione verrà posata durante la primavera del \n2022. \nLa documentazione di progetto consegnata alla Commissione è completa ed esaustiva \ncosì come le delucidazioni fornite dai tecnici del Comune.  \n \nConclusioni \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al rifacimento delle \n\ncanalizzazioni in via Varesca – via Centrale (Daro), nel quartiere di Bellinzona. \n2. È concesso al Municipio un credito di 680'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \n\nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune. \n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di gennaio 2021, sarà adeguato alle \n\ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \n  \n\n\n\n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nF.to: \n\nAlberto Casari Luca Madonna \n\nCarlo Celpi Gabriele Pedroni \n\nRenato Dotta Tuto Rossi \n\nMichele Genini Giorgio Valenti, relatore \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 464 RIFACIMENTO CANALIZZAZIONE IN VIA VARESCA - VIA CENTRALE (DARO) NEL QUARTIERE DI BELLINZONA\n\n


Testo mozione

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Messaggio municipale no. 739-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 739 \n \nQuartiere di Bellinzona \n \nRichiesta di un credito di  \nCHF 26'650'000.00 per la  \nRistrutturazione globale delle \nSE Nord e realizzazione di un nuovo \nCentro extra-scolastico \n \n \n \n \n \n30 agosto 2023 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Progetto 4 \n\n2.1 Contesto 4 \n2.2 Contenuti 5 \n2.3 Aspetti strutturali 7 \n2.4 Bene culturale 8 \n2.5 Aspetti energetici 8 \n \n\n3 Preventivo dei costi 9 \n\n4 Finanziamento / incentivi 11 \n\n5 Programma realizzativo 12 \n\n6 Riferimento al preventivo 2023 12 \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 12 \n\n8 Dispositivo 14 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’annullamento del credito stanziato \ncon il MM n. 73 approvato il 16 aprile 2018 pari a CHF 13'750'000.00 e parallelamente si \npropone l’approvazione del nuovo progetto di ristrutturazione globale delle SE Nord a \nBellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl 16 aprile 2018 questo Consiglio comunale aveva approvato il MM n. 73 inerente la \nRistrutturazione delle Scuole elementari Nord.  \n\nI cinque anni trascorsi dalla prima decisione del Consiglio comunale su questo \nimportante oggetto, hanno consentito da un lato di condurre riflessioni ulteriori non solo \nsul tipo di approccio e, quindi, su entità e natura del risanamento proposto, ma anche su \nestensione e qualità del servizio offerto da questo storico complesso scolastico. In seguito \nall’istituzione di un Gruppo di lavoro tecnico formato da architetti, ingegneri, progettisti \nsi è inoltre proceduto ad una serie di approfondimenti e affinamenti del progetto iniziale \nche hanno evidenziato la necessità di diverse correzioni e adattamenti sia sul piano \nfunzionale che finanziario. Il costo complessivo dell’operazione risulta oggi \nsensibilmente più alto di quello prospettato all’inizio ma comunque certamente congruo \nall’entità dell’offerta finale. Si ha inoltre la certezza che quanto proposto assai meglio \ncorrisponde alle odierne esigenze funzionali ed edilizie, assicurando al contempo un \nnuovo importante ciclo di vita all’ istituto scolastico. Non da ultimo gli approfondimenti \ne gli adattamenti operati consentono di poter affrontare l’importante e complesso \ncantiere con margini operativi e finanziari che offrono sufficienti margini di sicurezza. \n\nIl complesso delle Scuole Nord si compone di più elementi realizzati, aggiunti o adattati \nnel corso dei decenni e più in particolare: \n- Il Blocco A, progettato nel 1906 dall’arch. Conti, messo in esercizio nel 1908(!) al quale \n\nè poi stata aggiunta l’aula magna progettata dall’arch. Jäggli nell’ambito dei lavori di \nampliamento effettuati nel 1962.  \n\n- Il Blocco B, progettato nel 1962 dall’arch. Jäggli comprendente la palestra e l’ex \nappartamento del custode. \n\nIl complesso è contemplato (iscritto) dal Censimento dei beni culturali allestito \ndall’Ufficio dei beni culturali quale bene di interesse locale. Distinzione che ha, per \ncorollario, l’obbligo di sottoporre per approvazione ogni progetto di restauro al Consiglio \ndi Stato. L’Ufficio dei beni culturali è quindi è quindi chiamato a pronunciarsi nei termini \ndi legge sul progetto di intervento.  \n\nSi osserva che tra il 2019 ed il 2021 è stata approntata un’aula test per verificare l’impiego \ndi ventilconvettori sia per il riscaldamento sia per il raffrescamento. L’impianto \nprovvisorio è stato monitorato mediante un programma di telegestione ed ha permesso \ndi rilevare come gli impianti montati a soffitto fossero in grado, senza disturbo a livello \ndi correnti d’aria, di assicurare il benessere termico tanto in inverno che in estate. L’esito \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npositivo di questa prova ha confermato che è possibile evitare la posa di apparecchi a \npavimento eliminando così i rischi collegati ad eventuali errate manipolazioni o altri \ncomportamenti da parte degli utenti.  \n\nNel corso del 2022 sono poi stati designati, principalmente tramite concorso, il direttore \ngenerale di progetto, l’architetto, l’ingegnere civile, la direzione lavori e i progettisti \nspecialistici che compongono il Gruppo di lavoro.  \n\nLa conduzione del progetto è garantita dal Settore opere pubbliche, Servizio edilizia \npubblica. \n\n2 Progetto \n\n2.1 Contesto \n\nCon gli approfondimenti e gli affinamenti eseguiti dal Gruppo di lavoro in collaborazione \ncon il SOP si è, di fatto, passati da un approccio conservativo e minimalista ad uno \norientato ad una ristrutturazione completa e globale che tenesse conto e rispondesse alle \nesigenze di una moderna scuola elementare, sebbene, occorre ricordarlo, inserita in una \nstruttura “storica” realizzata sulla scorta di criteri assai diversi da quelli validi oggi. Con il \nprogetto qui proposto, all’edificio viene assicurata una prospettiva di (nuova) vita e uso \ndi altri 50 anni.  \n\nIl progetto, confluito nella domanda di costruzione del 31 gennaio 2023, è stato seguito, \ndiscusso e, alla fine, fatto proprio dalla Direzione scolastica “Zona arancione”.  \n\nNella prospettiva della futura pianificazione scolastica bisognerà comunque tenere conto \nche le aule del Blocco A, per le quali non sono previste sostanziali modifiche a livello \nspaziale, sono caratterizzate da superfici inferiori rispetto a quanto oggi contemplato \ndalle schede tecniche di riferimento emanate dal Cantone.  \nÈ quindi da prevedere che il loro uso sarà accompagnato condizioni d’uso imposte dai \ncompetenti uffici cantonali circa il numero di allievi e sezioni. \nIndicativamente per l’aula di classe è richiesta una superficie di 70 mq per 25 allievi; le \nsuperfici delle aule di classe del Blocco A variano da 56 a 61 mq, v’è pertanto da \nconsiderare che potrebbe essere imposta una limitazione del numero massimo di allievi \na 20-21 unità (va peraltro osservato che, attualmente, registriamo media per classe di 19 \nallievi). \n\nIl complesso della Scuola elementare Nord costituisce la struttura scolastica più grande \ndella Città, accogliendo mediamente 470 allievi all’anno suddivisi in 24 sezioni per un \nvolume pari a ca. 35'400 mc e una superficie di piano pari a ca. 7'800 mq. Spazi e superfici \nsono di fatto completamente occupati senza riserve per eventuali nuove esigenze \ndidattiche; la struttura ha una capienza massima di 540 allievi, l’attuale grado di \noccupazione è dell’85% circa. Stando le attuali previsioni demografiche a corto termine, \nrilevate dall’ordinamento scolastico 2023-2024, il numero di allievi della Zona arancione \nrimane stabile a 470 unità fino al 2028: tale previsione non considera ovviamente eventi \nmigratori di carattere eccezionale dovuti a crisi internazionali che potrebbero, se si \nverificassero, incidere sui citati numeri. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nLa scuola è ubicata in un comparto ad alta densità abitativa per il quale sono prevedibili \nimportanti sviluppi nei prossimi 10-15 anni: insieme alle previste future scuole in via \nVallone, le scuole elementari Nord dovranno garantire l’assorbimento dell’aumento \ndemografico registrabile in generale in questo settore della Città e che sarà ulteriormente \nstimolato dalla riqualifica urbana del comparto Officine. La futura ripartizione su due \nsedi (Scuole Nord e Vallone) degli allievi dei quartieri Nord di Bellinzona potrà ridurre \nl’occupazione e, quindi, allentare la pressione sulle Scuole Nord con la diminuzione da 24 \na 18 del numero delle sezioni. Ciò permetterà all’istituto di recuperare spazi a vantaggio \ndella didattica differenziata, oggi assente o, comunque, molto limitata, incrementando e \nmigliorando l’integrazione degli allievi con necessità speciali oltre che assorbire gli \naumenti demografici dal 2033 in avanti. \n\n2.2 Contenuti \n\nIl lavoro di analisi e approfondimento eseguito dal Gruppo di lavoro in collaborazione \ncon il SOP ha portato all’allestimento di un progetto di ristrutturazione globale ma anche \ncompletamento di servizi dei diversi edifici. I punti fondamentali del progetto si possono \nriassumere nei seguenti elementi: \n\n- inserimento di un nuovo Centro extrascolastico nel sottotetto del Blocco A con \nconseguente aumento del volume riscaldato; \n\n- risanamento energetico secondo lo standard Minergie per i blocchi A, B con l’ex \nappartamento del custode; \n\n- realizzazione delle aule di arti plastiche e psicomotricità nel piano seminterrato del \nBlocco A; \n\n- generale messa a norma antincendio; \n- rifacimento degli impianti secondari sanitario e di riscaldamento; \n- rifacimento dei servizi igienici dei Blocchi A e B; \n- rifacimento dei servizi igienici, degli spogliatoi e delle docce della palestra; \n- nuovo impianto di ventilazione; \n- nuovo impianto di climatizzazione; \n- rifacimento dell’impianto elettrico; \n- sostituzione dell’ascensore nel Blocco A e adeguamento del vano dal piano \n\nseminterrato al sottotetto; \n- rinforzi strutturali; \n- rifacimento dei tetti piani dell’ex appartamento custode, dell’aula magna, della \n\npensilina e tetto basso della palestra; \n- risanamento dei tetti piani del Blocco B; \n- rifacimento del tetto a falde del Blocco A; \n- sostituzione dei serramenti (porte e finestre) e delle protezioni solari; \n- sostituzione dei vetro cemento della palestra; \n- risanamento delle facciate di tutti i blocchi; \n- rifacimento parziale delle canalizzazioni eterne e delle pavimentazioni in asfalto; \n- rifacimento delle finiture ai piani delle aule e dell’ex appartamento del custode; \n- arredo mobile e fisso. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nL’aula magna avrà una limitazione d’uso a 250 persone definita dall’attestato di \nconformità antincendio. Il rifacimento del pavimento consentirà di allinearne la quota al \npianerottolo d’entrata. Inoltre, anche la pavimentazione esterna sarà rimossa adeguando \nle altezze in modo che l’accesso per le persone con disabilità potrà avvenire direttamente \ndal portico. Per i servizi igienici si potrà fare capo a quelli ubicati nella palestra che \nsaranno completamente risanati: in questo modo si eviterà la circolazione di persone \nestranee tra i corridoi e le aule dell’istituto scolastico.   \n\nIl Centro extrascolastico Nord non aveva ancora trovato una collocazione definitiva; \nsistemato dapprima nei moduli prefabbricati in zona stadio è poi stato sistemato \nprovvisoriamente nel prefabbricato ex SM2 dove tutt’ora si trova. \n\nIl Centro extrascolastico si iscrive nella politica intesa a favorire la conciliabilità lavoro-\nfamiglia avviata dal Municipio quale risposta ai bisogni emersi - rispettivamente \nconfermati - dai sondaggi condotti negli scorsi anni circa le esigenze delle famiglie \nbellinzonesi (cfr. MM 362 Conciliabilità lavoro-famiglia). Il Centro extrascolastico offre \nun servizio importante, non limitato alla pausa pranzo (mensa) ma distribuito su una \nfascia oraria che si estende su tutto l’arco della giornata dalle 07.00 alle 19.00, compresi \ni periodi delle vacanze scolastiche. \nAttualmente il sottotetto del Blocco A è utilizzato da associazioni estranee alla scuola. \nConsiderata la necessità vieppiù stringente di trovare spazi adeguati e sufficientemente \nampi ed una collocazione definitiva del Centro extrascolastico Nord, considerando la \npossibilità di sfruttare le sinergie con l’istituto scolastico e di poter quindi fare capo ad  \nuno spazio già esistente e costruito, avuto per finire riguardo ai riscontri positivi sia da \nparte dell’Ufficio di sanità cantonale che del Servizio Giovani e famiglie della Città, si è \ndeciso di prevedere questo oggi importante per non dire fondamentale servizio, \ndirettamente nell’edificio delle Scuole Nord integrandolo nella ristrutturazione globale. \nIl nuovo Centro extrascolastico potrà così accogliere ben 70 utenti. \n\nLa superficie e lo spazio disponibili consentono un’organizzazione ottimale del Centro \nche offrirà diverse tipologie di ambiente come, ad esempio, il refettorio, la zona per le \nattività tranquille o lo spazio per il riposo; ciò permetterà agli educatori di gestire nel \nmigliore dei modi i bambini delle diverse fasce di età e, quindi, con diversità di esigenze. \nL’accoglienza degli utenti è prevista all’entrata del Centro ma risulterà possibile anche \ntramite ascensore in particolare, ma non solo, per tener conto degli utenti con disabilità. \n\nI locali destinati ad accogliere molte persone come, appunto, l’aula magna e gli spazi del \nCentro extrascolastico, saranno pure muniti di un impianto di deumidificazione. \n\nL’ex appartamento del custode, considerata la sua posizione centrale, sarà destinato ad \nospitare la sede della segreteria e della direzione (direzione e vicedirezione). \n\nNel Blocco B, sono state riviste e riorganizzate le zone dei servizi igienici permettendo \nl’inserimento di due nuove aule condivise nella zona sopra il portico. \n\nIl rifugio ubicato nel piano interrato del Blocco B non risulta più a norma ed è pertanto \nstata presentata richiesta di dismissione, già approvata dai competenti uffici cantonali. \nGli spazi indicati (nei piani e nella domanda di costruzione) come “disponibili” saranno \nutilizzati come supporto alle attività scolastiche (depositi).  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIl progetto comprende ora anche l’arredo mobile (nel precedente progetto non lo era), \nscelto secondo i criteri stabiliti con un nuovo concetto in fase di adozione per tutte le sedi \nscolastiche. Si tratta di un aspetto importante nella misura in cui costituirà elemento \nintegrante dell’insegnamento, permettendo maggiore flessibilità di utilizzo degli spazi \ncon la possibilità di diversificare in modo dinamico le varie attività didattiche.  \n\nLe ispezioni effettuate hanno evidenziato che in corrispondenza della palestra le \ncondotte di scarico risultano molto deteriorate e ne va quindi previsto il rifacimento; tale \nintervento comporta la necessità di una demolizione parziale del pavimento in \ncorrispondenza dei servizi igienici, delle docce e degli spogliatoi. L’aggiornamento del \nprogetto prevede quindi anche la ristrutturazione di tutti i servizi igienici, degli spogliatoi \ne anche del pavimento del locale attrezzi della palestra.  \n\nPer la palestra non sarà richiesta la certificazione Minergie in quanto le dimensioni \nattuali dello spazio utilizzato per le attività sportive non rispondono più alle normative \nvigenti e pertanto, intervenire isolando internamente l’involucro come previsto per i \nblocchi A e B andrebbe a ridurre ulteriormente la superficie di utilizzo. Come da progetto \noriginale si prevede però la sostituzione di tutti i serramenti e dei vetro cemento, inoltre \nè previsto l’inserimento di un impianto di ventilazione nei locali servizi, spogliatoi e \ndocce.  \n\nNell’ambito dell’analisi del progetto si è proceduto con l’ispezione delle condotte per lo \nsmaltimento delle acque. È risultato necessario il rifacimento parziale delle condotte \nesterne e, in considerazione dell’importanza dei lavori di scavo, delle pavimentazioni in \nasfalto che andranno anch’esse rifatte in corrispondenza dei lavori di sottostruttura. \nSi rende inoltre necessario il rifacimento delle condotte interne delle acque di raccolta dei \ntetti piani (Blocco B e portico).  \n\nPresso le Scuole si è inoltre manifestato –ripetutamente segnalato (anche dalla Direzione \nscolastica) – il problema cronico del littering: l’aggiornamento del progetto prevede \nquindi pure il completamento della chiusura del piazzale del Blocco A e la posa di 2 \ncancelli a chiusura dell’accesso da Via H. Guisan. In questo modo durante le ore notturne \ne nel fine settimana l’intero istituto scolastico potrà essere chiuso permettendo una \nmigliore gestione degli accessi.  \n\n2.3 Aspetti strutturali \n\nLo studio d’ingegneria civile mandatario si è occupato della verifica strutturale dei \nBlocchi A e B mediante una campagna di sondaggi, integrando nel progetto sia i rinforzi \nritenuti necessari sia il risanamento delle murature facciavista del Blocco B, della palestra \ne dell’ex appartamento del custode. \nLa struttura portante degli edifici risulta essere in uno stato di conservazione ancora \nsoddisfacente in relazione alla data di messa in esercizio.  \nNel Blocco A le indagini hanno mostrato l’esistenza di varie tipologie di solette/solai \n(travi in legno, travetti prefabbricati Fert + pignatte e solette nervate in calcestruzzo). In \nconsiderazione delle opere previste per il sottotetto andrà adattata la struttura del tetto \nrinforzandola localmente. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nNel Blocco B le informazioni ottenute con i sondaggi hanno permesso di verificare che la \nsicurezza strutturale delle solette dei tetti sono conformi alle normative, ma senza \nriserva. Considerando che è previsto un aumento dei sopraccarichi (unità di trattamento \ndell’aria, pannelli fotovoltaici) sono previsti dei rinforzi strutturali dove necessario. \nPer quanto concerne le murature facciavista in calcestruzzo si prevede un intervento \ngeneralizzato di risanamento. \n\nCon appositi rinforzi si tiene pure conto delle direttive concernenti la sicurezza al sisma, \ntrattandosi di un intervento comunque significativo, che potrebbe indebolire la stabilità \ngenerale.  \n\nLa campagna di sondaggi eseguita per le verifiche strutturali, ma non solo, ha permesso \nanche di analizzare lo stato di salute dei tetti piani e di integrare nel progetto attualizzato \nil risanamento parziale o totale dei singoli tetti piani: Blocco B, aula magna, portico e \npalestra. \n\n2.4 Bene culturale \n\nTrattandosi di un bene protetto a livello locale, sarà allestito dai progettisti un dossier \nspecifico per i materiali ed i colori da condividere sia con l’Ufficio dei Beni culturali con il \nquale, peraltro, si sono già avuti incontri preliminari che hanno permesso di determinare \ni materiali e la tipologia dei serramenti e della protezione solare, sia con il Municipio. \n\n2.5 Aspetti energetici \n\nCon l’inoltro della domanda di costruzione si è proceduto con la presentazione di una \npre-certificazione Minergie secondo i parametri attuali; il 27 febbraio 2023 si è ottenuto \nil certificato provvisorio. La pre-certificazione tiene conto del volume del progetto \nattualizzato che include anche il sottotetto e le aule speciali del piano seminterrato \ninseriti nel Blocco A.  \n\nNel corso del 2019-2020 è stata realizzata e messa in funzione da parte di AMB la nuova \ncentrale termica che, con due pompe di calore acqua -acqua, riscalda più edifici, tra cui le \nSE Nord mediante la rete di teleriscaldamento. \n\nPer la produzione del freddo è prevista la posa sul tetto degli spogliatoi della palestra di \nuna pompa di calore ad aria polivalente da parte di AMB.   \n\nL’impianto fotovoltaico, di una potenza totale di 146 kW, sarà anch’esso progettato e \nrealizzato da AMB su tutta la superficie utile dei tetti del Blocco B per i quali è previsto il \nrifacimento parziale affinché sia garantita la durata di vita prevista da AMB.   \n\nI costi per la progettazione e la realizzazione degli impianti AMB non rientrano nel \ncredito di investimento oggetto del presente Messaggio municipale. \n\nIl versamento di sussidi (federali, cantonali, comunali) concernenti la posa dell’impianto \nfotovoltaico ed il cambiamento di vettore energetico sono gestiti da AMB.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n3 Preventivo dei costi \n\nCCC   \n  \n \n1 Lavori preliminari  1'597'378.00 \n10 Rilievi, sondaggi  183'310.00 \n\n11 Smontaggi, demolizioni, eliminazione amianto  1'043'179.00 \n\n12 Misure di messa in sicurezza, costruzione provvisorie  118'639.00 \n\n13 Impianto di cantiere in comune  252'250.00 \n \n\n2 Edificio  17'735'519.00 \n21 Costruzione grezza 1 (impresario costruttore, carpenteria in legno)  2'043'197.00 \n\n22 Costruzione grezza 2 (serramenti, tetti a falda, imperm. tetti piani, pittore est., tende est)  4'342'656.00 \n\n23 Impianti elettrici  1'520'470.00 \n\n24 Impianti RVC  2'337'300.00 \n\n25 Impianti sanitari  961'700.00 \n\n26 Impianti di trasporto - ascensore  60'000.00 \n\n27 Finiture 1 (gessatore, costruzioni metalliche, falegname, serrature)  2'313'152.00 \n\n28 Finiture 2 (pavimenti, rivestimenti pareti, controsoffitti, pittore interno)  2'353'432.00 \n\n29 Onorari  1'803'612.00 \n\n \n\n3 Attrezzature di esercizio  269'600.00 \n34 Impianti RVC, automazione degli edifici  296'600.00 \n\n \n\n4 Lavori esterni  490'600.00 \n42 Giardini  12'000.00 \n\n44 Impianti elettrici  21'600.00 \n\n45 Condotte di allacciamento all’interno del fondo (canalizzazioni, pavimentazioni)  457'000.00 \n \n\n5 Costi secondari   260'500.00 \n50 Costi concorsi  3'000.00 \n\n51 Autorizzazioni, tasse  80'500.00 \n\n52 Documentazione, presentazione  62'000.00 \n\n53 Assicurazioni  45'000.00 \n\n56 Altri costi secondari - trasloco  70'000.00 \n \n\n8 Imprevisti (10% su tutti i costi)   2'238'000.00 \n \n\n9 Arredamento  1'901'350.00 \n90 Mobili – arredo mobile  1'856'350.00 \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n98 Segnaletica  33'000.00 \n99 Onorari  12'000.00 \n\n TOTALE (IVA ESCLUSA)  24'519'947.00 \n IVA (7.7%)  1'888'036.00 \n\n Arrotondamento   42'017.00 \n Onorario SOP  200'000.00 \n\n TOTALE (IVA inclusa)  26'650'000.00 \n \nGli imprevisti indicati al CCC 8, pari al 10% di tutti i costi, sono considerati secondo la \nnorma SIA 102 e in relazione alla tipologia di intervento che consiste in una \nristrutturazione globale. \n\nIl credito di investimento non contempla i costi relativi alle parti attive e alle \napparecchiature di rete (computer, fotocopiatrici/stampanti, telefoni, switch, antenne \nwi-fi, server, firewall, ecc.) come anche gli eventuali spostamenti e i server che saranno \nforniti da AMB. Il credito comprende unicamente il costo di attivazione, mentre il costo \ndi servizio annuo ricorrente è a carico della gestione corrente. \n\nVa inoltre precisato che il vettore energetico (caldo/freddo) e l’impianto fotovoltaico \nposato sui tetti del Blocco B saranno realizzati da AMB e non sono considerati nel \npreventivo. \n\nPur avuto riguardo al fatto che lo stabile è preesistente ed è oggetto di protezione \nd’interesse locale, si è voluto, a titolo informativo e di confronto, contestualizzare i costi \nprevisti con un altro oggetto di cui si sta occupando la Città ovvero le nuove Scuole del \nCiossetto a Sementina. \n\nIl costo di riferimento è dato dal Codice dei costi di costruzione (CCC), gruppi 1-9 \n \n\n- Ristrutturazione globale SE Nord a Bellinzona \nCosto di riferimento da preventivo: CHF  23'592'564.00 \nSezioni: 24  \nCosto per sezione: ca. CHF 980'000.00 (IVA inclusa) \nNel costo di riferimento è escluso il costo della palestra perché la ristrutturazione \nprevista è solo parziale. \n\n \n- Nuova SE Ciossetto a Sementina  \n\nCosto di riferimento da preventivo: CHF 13'575'397.00 \nSezioni: 10 \nCosto per sezione: CHF 1'358'000.00 (IVA inclusa) \nNel costo di riferimento è escluso il costo della palestra perché edificata in \nprecedenza. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n4 Finanziamento / incentivi \n\nPer il progetto qui in discussione è richiesto un credito d’opera complessivo di CHF \n26'650'000.00; contestualmente sarà possibile richiedere gli incentivi/sussidi elencati di \nseguito. \n\nIncentivi Minergie \n\nIl risanamento energetico secondo lo standard Minergie beneficerà dei seguenti \ncontributi cantonali: \n\nBlocco A \nSuperfici incentivate, pareti, finestre, copertura aula magna  ca. CHF 270'000.0 \n\n \nBlocco B \nSuperfici incentivate, pavimenti, pareti, finestre, copertura  ca. CHF 533'000.00 \nBlocco B ex appartamento del custode \nSuperfici incentivate, pavimenti, pareti, finestre, copertura  ca. CHF 65'000.00 \n\nPalestra \nNessun incentivo \n\nTotale   ca. CHF  868'000.00 \n\n \n\nSussidi Ufficio dei beni culturali \n\nSulla scorta degli attuali dati sarà inoltrata una richiesta di sussidi all’Ufficio beni \nculturali per il restauro, la conservazione o la manutenzione di elementi architettonici, \nescluse le nuove opere e il rifacimento totale degli impianti. Nello specifico è \nimmaginabile, - senza tuttavia ancora certezza di esito positivo - una richiesta di sussidio \nper i costi legati ad esempio al restauro delle facciate, per i rilievi fotografici prima e dopo \nl’esecuzione dei lavori, per le analisi stratigrafiche delle facciate del Blocco A, il restauro \ndelle pavimentazioni esterne. La percentuale di sussidio ammonta al massimo al 20% \ndell’importo computabile. In fase di preparazione all’esecuzione il tema andrà \napprofondito con l’Ufficio dei beni culturali. \n\n \n\nFondo FER \n\nL’opera può beneficiare di un prelievo dal fondo FER quantificato in CHF 2'142'500.- per \nil finanziamento delle misure di risanamento energetico che non sono già coperte \ntramite gli incentivi cantonali.  \n\nComplessivamente si avranno quindi entrate per un totale di ca. CHF 3'010’500 che \nandranno in deduzione dell’investimento. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n5 Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e \nalla crescita in giudicato della decisione del Consiglio Comunale.  \nParallelamente all’esame politico del Messaggio municipale si anticipano gli appalti delle \nopere più importanti, sia per avere conferma dei prezzi di mercato sia per essere pronti \ncon i lavori. \n\nDurante il mese di luglio 2023 è stato eseguito il quasi completo trasloco del Blocco A nei \nmoduli prefabbricati posati in zona stadio mentre i lavori di demolizione e sgombero \ninizieranno nel mese di febbraio 2024 e saranno portati a termine per l’inizio dell’anno \nscolastico 2026-2027. \n\nDurante i mesi da settembre a dicembre 2023 al 1P e al 2P del Blocco A resteranno attive \n2 sezioni di SE, la logopedia, la scuola speciale e la direzione che saranno spostate nei \nmoduli prefabbricati di via G. Motta in fase di realizzazione durante le vacanze di Natale. \n\nLe fasi esecutive saranno le seguenti: \n- Blocco A + ex appartamento custode inizio lavori febbraio 2024 – fine giugno 2025 \n- Blocco B inizio lavori luglio 2025 – fine lavori fine luglio 2026 \n- palestra suddivisa in 2 fasi, la prima nell’estate 2024 e la seconda nell’estate 2025 \n\n6 Riferimento al preventivo 2023 \n\nL’investimento è inserito nell’aggiornamento del Piano delle opere per il periodo 2023-\n2027 attualmente in corso e, compatibilmente con il programma dei lavori, suddiviso \nnegli anni dal 2023 al 2027.  \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle \nrelative entrate sono ipotizzate nel modo seguente: \n- CHF 1'000'000 di uscite e CHF 142'500 di entrate nel 2023 \n- CHF 8’000'000 di uscite e CHF 500'000 di entrate nel 2024  \n- CHF 8’000'000 di uscite e CHF 500'000 di entrate nel 2025  \n- CHF 8’000'000 di uscite e CHF 500'000 di entrate nel 2026  \n- CHF 1’650'000 di uscite e CHF 1’368'000 di entrate nel 2027  \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” rispettivamente “mobilio” e \nil calcolo dell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nFER/Sussidi Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 24’584’000 3'010’500 21’573’500 33 653’700 \nMobilio  2’066’000  2’066’000 10 206’700 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                860’400 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 517’200 ca. \n\nSul fronte dei costi ricorrenti di manutenzione, saranno da prevedere contratti di \nabbonamento annuali legati ad esempio alle automazioni, per i quali al momento non si \ndispone di maggiori indicazioni.  \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  860’400 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  517’200 \n- TOTALE CHF  1’377’600 \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il nuovo progetto di Ristrutturazione globale delle SE Nord con \nrealizzazione di un nuovo Centro extrascolastico, Quartiere di Bellinzona. \n\n2 – Il nuovo progetto annulla e sostituisce il progetto (e il relativo credito di CHF \n13'750'000.00) di cui al messaggio municipale 73 del 4.12.2017, avallato dal Consiglio \ncomunale nella seduta del 16.4.2018. È di conseguenza concesso al Municipio un credito \ncomplessivo di CHF 26'650'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e spese inclusi) per la \nrealizzazione del progetto di Ristrutturazione globale delle SE Nord, Quartiere di \nBellinzona. \n\n3 – La spesa è posta a carico del conto investimento del Comune. Le operazioni e il saldo \nrelativi al conto di investimento 5045.029 corrispondente al credito di cui al messaggio \nmunicipale 73 saranno interamente riattribuiti al nuovo credito.  \n\n4 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di giugno 2023, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 – È concesso il prelievo dal Fondo FER fino ad un importo di CHF 2'142'500.00 per le \nmisure di risanamento energetico, da considerare quale entrata per investimento.   \nEventuali sussidi e contributi saranno accreditati come entrate nel conto investimenti. \n\n7 – Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Progetto\n\t2.1 Contesto\n\t2.2 Contenuti\n\t2.3 Aspetti strutturali\n\t2.4 Bene culturale\n\t2.5 Aspetti energetici\n\n\t3 Preventivo dei costi\n\t4 Finanziamento / incentivi\n\t5 Programma realizzativo\n\t6 Riferimento al preventivo 2023\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n


Testo mozione

text: \n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n5 ottobre 2022 \n \n\n \n\n \n\nALLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari \nMozione 45-46-47-48-49-50-51-52-53-54-55-56-57-58/2022 \ndi Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi \n\nOnorevole signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nle mozioni 45-58 riguardano tutte proposte di modifica del Regolamento organico dei \ndipendenti (ROD). Si ritiene pertanto che – per unità di materia e praticità – debbano essere \ntrattate insieme. Le osservazioni del Municipio vengono dunque formulate in un unico \ndocumento. Si invita la Commissione della legislazione pure ad allestire un unico \nrapporto, con, nel dispositivo di voto, votazione singola di ogni mozione. \n \nNon si manca preliminarmente di evidenziare come con le mozioni in parola vengono \navanzate proposte senza tuttavia portare una minima spiegazione né tantomeno \nmotivazione alla base delle stesse. \nIn generale si sottolinea inoltre come il ROD della Città di Bellinzona – discusso e votato da \nquesto medesimo Consiglio comunale solo 4 anni fa – sia uno strumento moderno che \ngarantisce alle collaboratrici e ai collaboratori diritti e prestazioni buone se non ottime. Non \nsi ritiene pertanto opportuno apportare modifiche puntuali qua e là (come proposto dai \nmozionanti) che non tengono conto del contesto generale e del complesso del ROD stesso. \n \nMozione 45 \nLa mozione chiede di modificare l’art. 16 del ROD, prevedendo che già dopo 2 anni di \nservizio, invece di 3, il Municipio può procedere con la nomina in caso di assunzione per \nincarico di collaboratori senza i requisiti richiesti con il bando di concorso, se ritiene che \ntale mancanza sia nel frattempo compensata dall’esperienza acquisita.  \nNon si vede la necessità né ancor meno l’opportunità di ridurre il periodo minimo grazie al \nquale l’esperienza acquisita potrebbe compensare l’assenza dei requisiti mancanti, peraltro \ngià breve e che coincide d’altronde con la durata di cui all’art.15 ROD.  \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n\nMozione 46 \nLa mozione chiede di modificare l’art. 38 del ROD, o meglio rivedere la cifra 1 e stralciando \nla cifra 2. Con la proposta i mozionanti vorrebbero segnatamente sopprimere la classe \nd’avviamento. \nL’attuale ripartizione su tre classi della scala stipendi per ciascuna funzione consente di \nmodulare in maniera adeguata l’attribuzione salariale del personale in considerazione del \ngrado di maturità, delle competenze e dell’esperienza maturate, così come della prestazione \nlavorativa fornita. Le tre classi accompagnano inoltre in maniera opportuna e graduale lo \nsviluppo della carriera dei collaboratori, dalla fase di avviamento (introduzione alla \nfunzione, padronanza del ruolo, ecc.) a quella mediana (prestazione ordinaria, adeguata alla \nfunzione) ed infine a quella di merito (prestazione d’eccellenza). Limitarsi ad eliminare la \nclasse di avviamento ridurrebbe poi notevolmente, e per tutte le funzioni, il numero di \naumenti possibili nel corso della carriera professionale. Non si omette infine di sottolineare \nil notevole impatto economico che sarebbe insito nel necessario riposizionamento del \npersonale attualmente attribuito alla classe di avviamento, in quella mediana. \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \nMozione 47 \nLa mozione chiede di modificare il ROD in materia salariale introducendo i seguenti \nprincipi: \n- Le prime 5 classi salariali devono essere abrogate; \n- Nessun dipendente può essere inquadrato in una funzione più bassa della 6 classe; \n- Tutte le funzioni che presuppongano il possesso di un certificato AFC non possono \n\nessere inquadrate in una classe inferiore alla 8. \nAl momento dell’adozione del nuovo ROD, entrato in vigore a seguito dell’Aggregazione, il \nConsiglio comunale, su proposta del Municipio, ha ritenuto corretto portare il salario \nminimo a 48’000.00 franchi annui (4'000.00 franchi mensili su 12 mensilità).  \nSe paragoniamo l‘attuale realtà a quella del Cantone, che garantisce un salario minimo \nannuale inferiore di ca. 8'000.00 franchi a quello di Bellinzona, o alla Città di Lugano con \nun salario minimo inferiore di ca. 7'000.00 franchi, traspare che la Città di Bellinzona sia \ngià da tempo un esempio virtuoso poiché offre ai propri collaboratori, che svolgono \nfunzioni meno specialistiche, un salario di sicuro interesse. L’eventuale abolizione delle \nprime 5 classi salariali, così come il riposizionamento al di sopra della classe 8 per tutte \nquelle funzioni che necessitano di un AFC, provocherebbe inoltre un aggravio di spesa \ndifficilmente quantificabile con precisione, ma stimabile in alcuni milioni di franchi a \ncarico della Città. Tale misura provocherebbe poi una problematica salariale per coloro i \nquali attualmente percepiscono stipendi più alti, poiché svolgono una funzione specialistica \no dirigenziale, che andrebbero riposizionati verso l’alto, creando un ulteriore aggravio, \nsempre a carico del contribuente. \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \nMozione 48 \nLa mozione chiede di modificare l’art. 41 del ROD. Con la proposta i mozionanti vorrebbero \nrivedere i principi disciplinanti lo stipendio iniziale. \nQuanto alla cifra 1 dell’art. 41 del ROD, essendo previste diverse classi di stipendio per \nciascuna funzione, la modifica richiesta potrebbe comportare problemi di interpretazione. \nRiguardo a quanto specificato alla cifra 2, dato che il testo è riferito al principio di \nattribuzione “al minimo della classe inferiore”, va da sé che la deroga può essere unicamente a \nfavore del dipendente. \n\n\n\n \n\n3 \n\nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \nMozione 49 \nLa mozione chiede di modificare l’art. 44 cifra 2 del ROD. Con la proposta i mozionanti \nvorrebbero aumentare a due il numero di colloqui di valutazione (con valutazione \ninsufficiente) necessari per vedersi negare l’aumento di stipendio. \nUna valutazione insufficiente attesta una prestazione lavorativa (media, nel corso \ndell’anno), inadeguata alla funzione. L’attuale regolamentazione garantisce il \nmantenimento dello stipendio percepito senza penalizzazioni. Assicurare in tali circostanze \n(valutazione negativa) un aumento salariale, diluirebbe su due anni, peraltro consecutivi, \nl’effetto deliberato di indurre il collaboratore a impegnarsi per recuperare tempestivamente \nle carenze lavorative evidenziate. La proposta risulta inoltre ingiusta nei confronti dei \ncollaboratori che hanno invece adeguatamente ottemperato ai propri compiti, acquisendo \nconseguentemente il diritto all’aumento salariale.  \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \nMozione 50 \nLa mozione chiede di modificare l’art. 47 cifra 1 del ROD. Con la proposta i mozionanti \nvorrebbero diminuire il numero di anni di servizio necessari per ottenere un congedo di \nanzianità di servizio. \nL’art. 47 cifra. 1 del ROD determina l’inizio del riconoscimento di una gratifica sotto forma \ndi congedo pagato a partire dal compimento del quindicesimo anno di servizio. A titolo di \nconfronto, a livello cantonale così come nella maggioranza dei comuni ticinesi, tale \nriconoscimento decorre unicamente a partire dal ventesimo anno di servizio. La Città ha \npertanto già adottato una politica di riconoscimento dell’anzianità di servizio favorevole al \ndipendente rispetto ad altre Amministrazioni. Non si ritiene dunque opportuno ridurre \nulteriormente il numero di anni necessari per ottenere gratifiche di anzianità. \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \nMozione 51 \nLa mozione chiede di modificare l’art. 54 cifra 3 del ROD. Con la proposta i mozionanti \nvorrebbero fare in modo che sempre ogni due settimane i giorni di riposo (per coloro che \nlavorano anche durante i festivi) cadano in sabato e domenica. \nL’attuale articolo stabilisce che di regola già avvenga quanto richiesto dai mozionanti e che \nsolo eccezionalmente, in particolare al fine di garantire continuità di servizio (ad esempio in \ncaso di assenze o situazioni d’emergenza), i due giorni di riposo possano cadere di sabato e \ndomenica una volta ogni tre settimane. Da una verifica svolta sui turni di lavoro predisposti \nnel 2022 risulta che, fatta eccezione per una puntuale situazione presso l’ecocentro di \nBellinzona, il principio per cui ogni due settimane i giorni di riposo (per coloro che lavorano \nanche durante i giorni festivi) cadano di sabato e domenica, è sostanzialmente osservato. \nNon si ritiene dunque opportuno stralciare la possibilità che tali giorni possano \nsporadicamente cadere di sabato e domenica una volta ogni tre settimane, introducendo \nquindi ulteriori limitazioni all’attuale impostazione organizzativa, la quale consente così di \ndisporre della necessaria flessibilità qualora si presentino occasionalmente situazioni \nimpreviste che richiedano continuità di servizio. \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n\nMozione 52 \nLa mozione chiede di modificare l’art. 55 cifra 1 del ROD. Con la proposta i mozionanti \nvorrebbero aumentare il numero di giorni di vacanza annuali dei dipendenti. \nTale misura, oltre a rendere difficoltosa l’organizzazione del lavoro (i giorni di vacanza e di \ncongedo per i dipendenti della Città di Bellinzona risultano sensibilmente superiori a quelli \nriconosciuti da quasi tutti gli altri datori di lavoro, senza dimenticare che nella nostra \nAmministrazione è in vigore la settimana lavorativa di 40 ore), avrebbe un costo “indiretto” \ndi ca. 1,2 mio di franchi all’anno, cui aggiungere la stessa cifra quali costi diretti per le ore \nsupplementari o il personale sostitutivo necessario per supplire alle assenze per vacanza \naggiuntive. \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \nMozione 53 \nLa mozione chiede di modificare l’art. 56 del ROD. Con la proposta i mozionanti vorrebbero \nfare in modo che il dipendente goda delle sue vacanze durante l’anno civile e che in caso di \nmalattia le vacanze da subito non vengano consumate.  \nQuanto all’art. 56 cifra 1, la possibilità di godere del diritto alle vacanze entro il 31 agosto \ndell’anno successivo non è una disposizione che mira a posticipare tale diritto al tempo \nlibero. Al contrario, esprime la volontà che il personale usufruisca tempestivamente ed \neffettivamente, al massimo entro questo termine, del dovuto, necessario, diritto al riposo, \npiuttosto che deferirlo in maniera indeterminata nel tempo. Riguardo alla cifra 5, è concetto \ncomunemente condiviso che lo scopo di riposo delle vacanze non è vanificato dalla malattia \no dall'infortunio del lavoratore, se la loro durata è limitata a soli due giorni. \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \nMozione 54 \nLa mozione chiede di modificare l’art. 80 e 81 cifra 3 del ROD. Con la proposta i mozionanti \nvorrebbero togliere la possibilità che, in quarto luogo, il rapporto d’impiego sia sciolto con i \ncollaboratori nominati nel caso di una soppressione del posto o della funzione. \nL’art. 80 del ROD determina la linea d’azione che il Municipio deve adottare in caso di \nsoppressione di un posto di lavoro o di una funzione. Esso sancisce che in tali circostanze il \ncollaboratore nominato è: \n\n- in primo luogo pensionato se raggiunge i limiti dell’art. 77; \n- in secondo luogo trasferito a funzione equivalente; \n- in terzo luogo trasferito ad altra funzione con il mantenimento dello stipendio \n\nprecedentemente percepito; \n- in quarto luogo il suo rapporto d’impiego è sciolto con un’indennità corrispondente \n\nallo stipendio di un mese per ogni anno di servizio prestato, ritenuto un minimo di \nsei mensilità (massimo 18 mesi). \n\nTale approccio riflette un’importante volontà ed impegno nel preservare il rapporto di \nlavoro, anche di fronte a rilevanti esigenze di riorganizzazione. Solo quale ultima \npossibilità, e dopo aver attentamente vagliato ciascuna delle prime tre opzioni, si prende in \nconsiderazione lo scioglimento del rapporto di impiego (peraltro corrispondendo \nun’indennità d’uscita). A livello di motivazione e di coinvolgimento del personale, l’attuale \nimpostazione permette inoltre di impiegare le persone in mansioni qualificanti e adatte al \nproprio profilo professionale. Ad oggi a Bellinzona non vi sono state scioglimenti del \nrapporto di lavoro per soppressione del posto di lavoro o della funzione. \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \n\n\n\n \n\n5 \n\nMozione 55 \nLa mozione chiede di modificare l’art. 81 cifra 3 del ROD. Con la proposta i mozionanti \nvorrebbero togliere la possibilità che il Municipio sciolga il rapporto d’impiego con i \ncollaboratori nominati prevalendosi di giustificati motivi nel caso di assenza per malattia o \ninfortunio di oltre 2 anni, come pure per la soppressione del posto o della funzione.  \nPer quanto attiene alla disdetta del rapporto d’impiego connessa ad assenze per malattia e \ninfortunio si evidenzia come le condizioni di protezione del rapporto di lavoro siano già \nestremamente favorevoli rispetto a quanto generalmente attuato nell’ambito del rapporto \ndi impiego (ben 730 giorni di stipendio garantito indipendentemente dalla durata \ndell’impiego). La disdetta del rapporto d’impiego è inoltre applicata solo per la percentuale \ndi inabilità al lavoro in essere al momento del raggiungimento del limite di 730 giorni, e non \nnecessariamente all’intero grado di occupazione. I costi delle assenze di cui \nl’Amministrazione comunale già si fa carico con la regolamentazione attuale sono \nimportanti e oggetto di monitoraggio nonché controllo, ancor più attualmente, da parte del \nMunicipio. Non sarebbe neppure corretto pretendere che il Comune, quale datore di lavoro, \nsi faccia carico per una durata indefinita di costi per i quali sono peraltro preposte altre \nistituzioni (in particolare l’assicurazione AI).  \nLa proposta è pertanto da respingere. \n \nMozione 56 \nLa mozione chiede di modificare l’art. 82 del ROD. Con la proposta i mozionanti vorrebbero \ninserire “per legge” l’effetto sospensivo in caso di contestazione della disdetta. \nLa disdetta del rapporto di lavoro può essere decisa unicamente in presenza di giustificati \nmotivi, esplicitati nell’art. 81 cifra 3 ROD, costituiti da fatti accertati e documentati \n(meccanismo a garanzia del posto di lavoro e del rapporto di impiego). Il Municipio procede \nin tal senso responsabilmente, dopo attenta valutazione, e, ovviamente, solo in presenza \ndelle condizioni sopraccitate. Per queste ragioni, fermo restando evidentemente il pieno \ndiritto di contestazione della decisione ammettere l’effetto sospensivo implicherebbe \nprotrarre magari anche per anni un rapporto di impiego per il quale ragioni oggettive \ngiustificano l’interruzione. Una soluzione di questo tipo potrebbe risultare difficile anche \ndal punto di vista dell’organizzazione del lavoro quando un collaboratore che avrebbe \ndovuto essere allontanato per valide ragioni deve nondimeno continuare ad essere \nimpiegato ed occupato. \nGli interessati inoltre potrebbero essere indotti ad avvalersi sistematicamente di questa \npossibilità anche solo allo scopo di prolungare il pagamento dello stipendio.  \nPer quanto riguarda la possibilità di scioglimento del rapporto d’impiego nel caso di una \nsoppressione del posto o della funzione si rimanda alle osservazioni preliminari alla \nMozione 54/2022 "La soppressione del posto o della funzione non può comportare il \nlicenziamento", sempre dei mozionanti Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi. \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \nMozione 57 \nLa mozione chiede di modificare il ROD introducendo “un nuovo articolo che stabilisca il \ndiritto per tutte e tutti i dipendenti comunali a ricevere un’indennità per il pagamento dei premi \ndi cassa malati. Tale indennità sarà di 200 franchi mensili. Per chi ha figli a carico o agli studi \n(fino a 25 anni) 300 franchi mensili. Tale indennità verrà adeguata annualmente in base \nall’aumento del premio medio di cassa malati del Canton Ticino”. \nLa proposta comporta un aumento strutturale dei costi del personale. Applicata a tutto il \npersonale dell’Amministrazione, essa implicherebbe un aumento di spesa superiore a CHF \n\n\n\n \n\n6 \n\n300'000.00 all’anno. Va considerato come nel “paniere tipo”, che definisce i costi \nsopportati dalle economie domestiche private (riferimento: \nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/it/home/statistiche/prezzi/rilevazioni/lik/paniere-\ntipo.html) e sulla base del quale è calcolato il tasso di inflazione, siano compresi i rincari per \ni servizi sanitari  e che il ROD, all’art. 52,  già prevede delle misure atte a compensare un \neventuale aumento del costo della vita. \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \nMozione 58 \nLa mozione chiede di modificare il ROD introducendo un nuovo articolo che preveda il \nriconoscimento del tempo per cambiarsi quale tempo di lavoro. “Tale diritto deve valere per \ntutte e tutti coloro che sono obbligati ad indossare degli abiti professionali per lo svolgimento del \nproprio lavoro.” \nLe “Indicazioni relative alla legge sul lavoro e alle ordinanze 1 e 2” della SECO (stato aprile 2022), \nnel commentare l’art. 13 cpv. 1, nel quale è sancito che “È considerato durata del lavoro, ai sensi \ndella legge, il tempo durante il quale il lavoratore si tiene a disposizione del datore di lavoro (…)”, \nspiegano come “Sono comprese anche le attività e le misure che, ad esempio per motivi di \nsicurezza o di igiene sul lavoro, devono essere svolte o adottate a titolo preparatorio, prima di \naffrontare il lavoro vero e proprio. Per quanto riguarda il vestirsi o il cambiarsi d’abito, \ncostituisce tempo di lavoro tutto ciò che rientra obbligatoriamente nel processo di lavoro: \nindossare dispositivi di protezione individuale per tutelare la salute e proteggersi dagli \ninfortuni, indossare abiti da lavoro sopra i vestiti usuali o abiti da lavoro sterili e passare da \ncamere di separazione per motivi di igiene, ecc.”.  \nDato che quanto sopra si applica altresì al contesto degli abiti di lavoro impiegati presso \nl’Amministrazione pubblica, si ritiene la proposta superflua, poiché già attuata nella pratica \nsenza problemi di sorta. \nSi invita pertanto il Consiglio comunale a respingere la mozione. \n \n \nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/it/home/statistiche/prezzi/rilevazioni/lik/paniere-tipo.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/it/home/statistiche/prezzi/rilevazioni/lik/paniere-tipo.html\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 e 20 FEBBRAIO 2024 \n\nMOZIONE 58/2022 "IL TEMPO PER CAMBIARSI È TEMPO DI LAVORO E COME TALE \n\nDEVE ESSERE RETRIBUITO” DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE \n\nSERGI  \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 58/2022 "Il tempo per cambiarsi è tempo di lavoro e come tale deve essere \n\nretribuito", presentata il 13 maggio 2022, di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe \n\nSergi, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  23 contrari:  28 astenuti:  1 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale \n\ndal 22 febbraio 2024 al 22 aprile 2024. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n24 gennaio 2024 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 60/2022 “Modifica del Regolamento comunale – I beni \n\ncomunali" del gruppo I Verdi-FA-MPS-POP e Indipendenti \n\nOnorevole signor Presidente, \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nrichiamante le conclusioni della Commissione della legislazione che, contrariamente al \n\nMunicipio, condivide quanto richiesto dai mozionanti e ritiene che il legislativo debba \n\npresentare nei propri MM indicazioni inerenti la singola fattispecie, attualmente ritenuta \n\ninsoddisfacente così come descritta, riportando la valutazione energetica fatta durante \n\nl’elaborazione del progetto. \n\n \n\nIl Municipio ribadisce che la richiesta è da considerarsi un doppione del quadro legislativo \n\nvigente, rispettivamente che la formulazione proposta per il nuovo articolo 104bis non sia \n\nsufficientemente chiara in rapporto alle fasi SIA che definiscono l’iter del progetto.  \n\nIn particolare, la formulazione proposta non definisce il livello di approfondimento della \n\nvalutazione energetica, il quadro normativo di riferimento per facilitare la lettura e la \n\ncomparazione dei dati, non da ultimi gli standard energetici. Pertanto, se il lodevole \n\nConsiglio comunale intende approvare la mozione 60/2022 si propone di adottare una \n\nmodalità di valutazione energetica normata, allestita da consulenti certificati, di facile \n\ncomprensione e comparazione, più precisamente il modello CECE Plus.  \n\n \n\nIl CECE Plus è composto dal Certificato Energetico Cantonale degli Edifici (CECE) che \n\nvaluta la qualità dell'involucro dell'edificio, il bilancio energetico complessivo, le \n\nemissioni dirette di CO2 e un rapporto di consulenza che illustra da due a tre varianti \n\npersonalizzate per il risanamento energetico dell’edificio. \n\nIL CECE Plus è obbligatorio per gli incentivi del Programma Edifici superiori a CHF 10.000.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nIn aggiunta al prodotto base CECE, il rapporto CECE Plus offre: \n\n \n\n- un elenco concreto di misure per migliorare l'efficienza energetica; \n\n- le informazioni su come organizzare il risanamento; \n\n- la definizione delle misure prioritarie, dal pacchetto minimo di misure \n\nall'ammodernamento secondo lo standard Minergie-P; \n\n- fino a tre varianti di possibili risanamenti. Una delle varianti deve rappresentare un \n\nrisanamento globale. Questo è sempre il caso se si raggiungono le classi di efficienza \n\nB-B per l'involucro dell'edificio e le prestazioni energetiche o si soddisfano i requisiti di \n\nun risanamento secondo Minergie. \n\n- la possibilità di includere nel calcolo futuri ampliamenti; \n\n- una stima degli investimenti necessari e dei costi di manutenzione, nonché dei \n\nrisparmi sui costi di esercizio come aiuto decisionale; \n\n- il calcolo degli incentivi finanziari, che consente di determinare i costi effettivi di \n\ninvestimento; \n\n- una consulenza neutrale e il supporto professionale nella scelta dei provvedimenti di \n\nrisanamento. \n\n \n\nI costi per l’elaborazione di un rapporto CECE Plus possono variare da CHF 1'500.00 per un \n\npiccolo edificio e CHF 5'000.00 o più per edifici grandi. In Ticino il rapporto CECE è \n\nsostenuto da TicinoEnergia con un incentivo di CHF 200.-, mentre il rapporto CECE Plus \n\ncon un incentivo di CHF 500. \n\n \n\nPer l’eventuale adozione di un nuovo articolo, il Municipio propone la seguente \n\nformulazione: \n\n \n\nArt. 104bis Ristrutturazione dei beni amministrativi immobiliari \n\nPer ogni ristrutturazione, parziale o totale, dei beni amministrativi immobiliari il Municipio è \n\ntenuto a presentare le valutazioni energetiche CECE e CECE Plus dell’immobile. \n\n \n\nIn conclusione, si ritiene che l’elaborazione dei rapporti CECE e CECE Plus possa essere \n\nadottata in quadro meno formale rispetto al Regolamento comunale, integrando tale \n\nobbligo nelle linee guida comunali delle attività richieste per il mantenimento del label \n\nCittà dell’energia. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 30 gennaio 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 745 – Attualizzazione del parco veicoli comunale Credito \nquadro 2024-2026 di CHF 3'460'000.00 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nnelle ultime settimane la Commissione della gestione ha approfondito questo messaggio \nmunicipale sentendo pure il parere del Municipale di riferimento Giorgio Soldini, del \nDirettore dei servizi urbani Daniele Togni e del responsabile della logistica Alberto Keller, \nin un audizione svolta lo scorso 7 dicembre 2023. \n \nStato attuale \n \nLa Città di Bellinzona possiede e gestisce un parco veicoli per un valore di ca. 11 mio. \ndi franchi. Complessivamente si tratta di 159 mezzi di differenti tipologie (automobili, \nmotociclette, trattori, spazzatrici, autocarri, furgoni e mezzi multifunzionali) che fanno \ncapo ai servizi urbani (ca. 80% del parco veicoli), alla Polcom, all’amministrazione e al \nDOP. \nTutte le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria dei mezzi sono gestite dal \nsettore dei servizi urbani, mentre l’acquisto o la sostituzione dei mezzi, è coordinata dai \nservizi urbani in collaborazione con gli altri servizi, avvalendosi di una tabella \nricapitolativa denominata inventario veicoli Città di Bellinzona, che permette di avere una \nvisione dello stato dei veicoli (data immatricolazione, km o ore effettuate, valore \nd’acquisto). \n \nPianificazione e svolgimento delle attività \n \nPer gli interventi di manutenzione sui veicoli o la proposta di sostituzione, i servizi urbani \nconsiderano differenti fattori, fra i quali la durata consigliata proposta dall’Organizzazione \nd’acquisto del settore svizzero dell’automobile e dei veicoli a motore (ESA), oppure la \ndurata indicativa che considera ad esempio la frequenza d’utilizzo, i chilometri percorsi \noppure anche lo sfruttamento del mezzo. Questo per poter ottimizzare al meglio e in \nmodo efficiente sia gli interventi che le sostituzioni. \n \nCredito quadro \n \nPer il finanziamento delle differenti sostituzioni e per garantire l’ammodernamento \ncostante del parco veicoli il Municipio propone l’adozione dello strumento del Credito \nquadro, già sperimentato in due differenti periodi, tra il 2015-2017 e 2019-2021, ritenuto \nvalido e permette una chiara impostazione di trasparenza garantendo al Consiglio \n\n\n\n \n\n2 \n \n\ncomunale un regolare e periodico aggiornamento sugli acquisti effettivamente \nconcretizzati. \n \nIl messaggio riporta in modo esaustivo e dettagliato le proposte d’acquisto per gli anni \n2024 (importo di CHF 1’030'000), 2025 (importo di CHF 1’240'000) e 2026 (importo di \nCHF 1’190'000), ciò che porta ad un totale di CHF 3’460'000 che corrisponde a quanto \nrichiesto dal presente messaggio al p.to 2 del dispositivo. \n \nImporti che saranno utilizzati quali investimenti al momento dell’acquisto di un veicolo, \ntale modalità è stata pure analizzata e confrontata con sistemi d’investimento full \nleasing o leasing finanziario, e ritenuta più idonea e confacente in quanto la spesa è \nautorizzata sulla base di uno specifico Messaggio municipale con chiare indicazioni sul \ntipo di veicolo che si intende acquistare e sulla tempistica di sviluppo degli investimenti. \n \nPolitica d’acquisto \n \nIl messaggio specifica come la strategia per l’acquisto e la sostituzione dei mezzi tenga \nin considerazione differenti fattori, fra i quali il monitoraggio della continua evoluzione del \nmercato, considerando in particolar modo l’affidabilità del prodotto, l’esperienza \nmaturata negli anni da parte dei collaboratori che si occupano in prima persona della \nloro manutenzione, e non da ultimo l’aspetto ambientale in quanto l’ente pubblico è \nchiamato ad assumere un ruolo sempre più importante dando un esempio concreto di \nsensibilità su questo aspetto. Proprio su questo tema, nel corso dell’audizione, la \ncommissione ha avuto modo di conoscere e approfondire la strategia d’acquisto di mezzi \nelettrici in sostituzione di quelli attuali, ritenendola valida e conforme alle esigenze della \ncittà. È stato ribadito come al momento dell'acquisto di un nuovo veicolo sono valutate \ntutte le opzioni possibili privilegiando quelle che permettono l'abbandono di carburante \nfossile, garantiscono l'efficacia funzionale del mezzo e il cui prezzo rientra nei parametri \nfissati nel messaggio. \n \n \nConclusioni \n \nL’attualizzazione permanente del parco veicoli è uno degli aspetti di cui ogni ente locale \ndeve sempre avere nelle priorità politiche. Al giorno d’oggi non si può prescindere da \nquesto aspetto in quanto comporta pure la tutela della salute e sicurezza per i propri \ncollaboratori. \nLa commissione della gestione auspica di considerare l’aspetto ambientale ed ecologico \nal momento della sostituzione dei veicoli, in particolare cercando d’evitare (se possibile) \nche mezzi obsoleti e inquinanti, finiscano per essere rivenduti in altri paesi con norme \nmeno restrittive dal profilo ambientale. \nSi invia pure a considerare una mappatura globale dei mezzi in uso della Città in \nparticolare ai mezzi degli enti autonomi (Sport, Teatro e Musei). Infine si invita pure a \nmonitorare il grado di utilizzo generale dei mezzi. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il piano di rinnovo e attualizzazione del parco veicoli della Città di \n\nBellinzona. \n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 3’460'000.00 per l’acquisto dei mezzi \n\nprevisti. \n3. È concesso il prelievo dal fondo FER per un importo complessivo di CHF \n\n1'300'000.00, da considerare quale entrata per l’investimento. \n4. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di giugno 2023, sarà adeguato alle \n\ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nSilvia Gada Luca Madonna \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni, relatore \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\nMartina Malacrida Michele Egloff \n\n  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 E 20 FEBBRAIO 2024 \n\nMOZIONE 26/2021 "MODIFICA ART. 11 ROD" DI MATTEO PRONZINI, ANGELICA LEPORI E \n\nGIUSEPPE SERGI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 26/2021 "Modifica art. 11 ROD" presentata il 13 dicembre 2021, di Matteo \n\nPronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  26 contrari: 24   astenuti:  3 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è accolta, il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale  \n\ndal 22 febbraio 2024 al 22 aprile 2024. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni finali

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n20 settembre 2023 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 34/2022 "Bellinzona: "Città accessibile" sempre più inclusiva" di \n\nDanilo Forini e Michela Luraschi e cofirmatari \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\ntramite la mozione in oggetto si domanda di dichiarare “Bellinzona città inclusiva”, si \n\nchiede un Messaggio municipale per definire la strategia concernente la tematica \n\ndell’accessibilità delle persone disabili, la definizione di un referente comunale per \n\nl’accessibilità e un’apposita delegazione o commissione nominata dal Municipio. \n\nSi prende atto che la Commissione dell’edilizia ha accolto la proposta dei mozionanti con \n\nuna modifica al testo, ritenendo non necessaria la creazione di un’apposita commissione \n\nconsultiva. Come già evidenziato nelle osservazioni preliminari, anche il Municipio, come \n\ni mozionanti, ritiene che via siano margini di miglioramento nel rendere gli spazi \n\ndell’Amministrazione comunale più accessibili alle persone con disabilità. \n\nCiò non toglie che negli ultimi anni si sia già intervenuti, laddove possibile, per migliorare \n\nla situazione.  \n\nPer quanto riguarda le barriere a livello di comunicazione con l’Amministrazione \n\ncomunale, al di là dello sviluppo di servizi sul sito internet della Città, sono stati avviati \n\nprogetti con l’Associazione leggere e scrivere (per quanto riguarda l’illetteratismo e le \n\ndifficoltà di comprensione), con la Fondazione Ares (autismo) e con Pro Infirmis per \n\npromuovere servizi di lingua facile. In questo ultimo ambito è in previsione nel 2024 \n\nl’inserimento nel sito internet di traduzioni in lingua semplificata, mentre per quanto \n\nriguarda le votazioni sono già disponibili, sempre sul sito internet, file audio che \n\npresentano i testi e le istruzioni di voto (realizzati in collaborazione con Unitas). Più in \n\ngenerale è stata fatta, e continua ad essere svolta, una sensibilizzazione su questi temi con \n\ntutte le collaboratrici e i collaboratori dell’Amministrazione che operano agli sportelli \n\ncomunali. \n\nSul fronte degli interventi strutturali si è scelta una via pragmatica, tendente ad \n\nintervenire sulle barriere fisiche ogni qualvolta si presentano necessità di manutenzione \n\nsugli stabili comunali (si pensi, ad esempio, al recente intervento sulla casa comunale di \n\nClaro o a quello previsto a Palazzo civico). \n\n\n\n \n\n2 \n\nRitornando alla mozione, a prescindere dalla ricevibilità delle singole domande e, quindi, \n\ndelle rispettive competenze di Municipio e Consiglio comunale, il Municipio ritiene che \n\nl’allestimento di un messaggio generale sul tema dell’inclusione non sia lo strumento \n\nadatto ed efficace per raggiungere gli scopi, tenuto conto che una strategia già esite e che \n\ngli interventi vanno valutati di volta in volta con apposite e approfondite proposte e non in \n\ntermini generali e generici come proposto dalla mozione. \n\nSi ritiene inoltre che all’interno dei servizi preposti (Cancelleria, Gestione stabili e Opere \n\npubbliche, in particolare) già esistano le necessarie sensibilità sul tema e le persone di \n\nriferimento in caso di necessità, senza la necessità di istituire formalmente la figura del \n\ndelegato comunale per l’accessibilità. L’Amministrazione, come detto, poi si avvale del \n\nsupporto puntuale delle associazioni presenti sul territorio e dedicate ai singoli temi della \n\ndisabilità, come quelle già citate in precedenza o, ad esempio, la Fondazione inclusione \n\nandicap Ticino, con la quale si ha l’intenzione di valutare un serie di interventi strutturali \n\nsul medio termine per ulteriormente migliorare l’accessibilità per persone disabili agli \n\nspazi comunali. \n\nFatte queste osservazioni, si invita il Consiglio comunale a respingere la mozione, ritenuto \n\nquanto proposto non adatto ed efficace per il raggiungimento dei pur condivisibili \n\nobiettivi. \n\n \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 743-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 743 \n \nDimissioni del signor Nicola Zorzi \ndalla carica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n13 settembre 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 743 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 743 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil signor Nicola Zorzi dimette alla carica di Consigliere comunale, con scritto dell’8 \nsettembre 2023, adducendo a ragioni d’ordine personale. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le dimissioni dalla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e \nsono da esaminare alla luce dell’art. 45 LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \ndimissioni. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Sono accolte le dimissioni del signor Nicola Zorzi dalla carica di Consigliere comunale. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n