Messaggio municipale no. 450-2020

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 450 \n \n \nMandato di prestazione 2021 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Bellinzona Sport con il \nrelativo contributo globale di \nfr. 3'755'000.00 \n \n \n \n \n \n \n \n \n11 novembre 2020 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 L’Ente autonomo di diritto comunale 3 \n\n3 Esercizio 2019 4 \n\n4 L’anno 2020 in corso 5 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 5 \n\n6 Credito necessario 7 \n\n7 Dispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nin base all’art. 3 dello statuto del Servizio sport della città di Bellinzona (SSC, in seguito \nBellinzona Sport), per adempiere ai suoi compiti l’SSC deve far capo ai propri mezzi (entrate \nvisitatori e pubblico, contratti per occupazione delle infrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi \nfinanziari che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo annuo, entro i \nlimiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. In questo contesto il \npresente messaggio vuole definire il contributo comunale per l’anno 2021 nella forma di \npreventivo, da sottoporre al Consiglio comunale, unitamente al rinnovo del mandato di \nprestazione che scade il 31 dicembre 2020. \n\n1 Premessa \n\nSi ricorda che fino al 2012 la gestione dello sport dell’ex Città di Bellinzona era suddivisa tra \nl’Ufficio sport e il Centro Sportivo Bellinzona SA. In particolare, l’Ufficio sport si occupava \ndella gestione delle infrastrutture calcistiche nei 3 centri di quartiere Stadio, Gerretta e \nSemine, delle 3 palestre, nonché della promozione dello sport. Dal canto suo la Centro \nSportivo SA si occupava della gestione del bagno pubblico, della piscina coperta, delle piste \ndi pattinaggio e del centro tennistico. Nel corso del 2012 il Municipio aveva ritenuto di \nsciogliere la SA e la struttura dell’Ufficio sport dando vita, sulla base dell’art. 193 c della LOC, \nad un Ente Autonomo di diritto comunale. Lo scopo era quello di creare un unico referente \nnei confronti dell’utenza e dell’autorità comunale, in grado di fissare e perseguire gli \nobiettivi di una politica dello sport unica e coordinata.  \nA partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione Bellinzona Sport ha aumentato il \nnumero di infrastrutture in gestione. Si parla, oltre alle infrastrutture di Bellinzona dei \ncentri calcistici dei quartieri di Giubiasco (4 campi), Sementina (2 campi), Gorduno (1 \ncampo) e da gennaio 2020 pure Camorino (1 campo), così come della gestione delle palestre \nnelle fasce orarie non scolastiche dei quartieri di: Camorino, Claro, Gorduno, Giubiasco, \nGudo, Monte Carasso, Sementina e Preonzo. A tre anni dall’avvenuta aggregazione il \npreventivo risulta essere più vicino alla realtà avendo preso coscienza di tutto quanto si è \nvenuto a creare e avendo oliato diversi piccoli ingranaggi che non erano ancora stati \ninglobati. \n\n2 L’Ente autonomo di diritto comunale \n\nI compiti principali dell’Ente Autonomo di “Bellinzona Sport” sono la gestione delle \nnumerose infrastrutture sportive cittadine, originariamente gestite dalla Centro Sportivo \nSA, dall’Ufficio sport della vecchia Città di Bellinzona e da tutti i vecchi Comuni, con un \npatrimonio immobiliare valutato in ca. 120 milioni di franchi. Una promozione del \nmovimento e dello sport nella popolazione, intesa come promozione della salute dei propri \ncittadini tramite un’attività motoria regolare, la messa a disposizione ed il coordinamento \ndelle occupazioni delle diverse infrastrutture da parte delle numerose scuole, cantonali e \ncomunali, così come il sostegno delle oltre 100 associazioni sportive attive in Città. Un \nsupporto a manifestazioni ed eventi sportivi per il quale la Città presta collaborazioni, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nfornitura di materiali e finanziamenti. Da ultimo una promozione dei valori dello sport, \ninteso anche come il sostegno d’iniziative di integrazione sociale. \n \nIl Servizio sport comunale (SSC) è retto da uno statuto (art. 193 d), adottato dal Consiglio \ncomunale e approvato dal Consiglio di Stato, che definisce in particolare le possibilità di \nazione indicando: \n\n• scopi e compiti; \n• organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n• meccanismi di controllo degli organi comunali; \n• in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n• finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n• eventuali mandati di prestazione; \n• modalità di scioglimento. \n\n \nAltro documento fondamentale, è il mandato di prestazione (art. 193 b), documento \nadottato dal Consiglio comunale e contenente: \n\n• le prestazioni e le modalità esecutive; \n• i mezzi finanziari; \n• i controlli; \n• i diritti e gli obblighi reciproci; \n• la durata e la facoltà di revoca. \n\n3 Esercizio 2019 \n\nConsiderato come allo stato attuale delle cose non si hanno ancora a disposizione i dati \ndefinitivi riguardanti il consuntivo 2020 ci si limiterà ad esprimere, per l’allestimento del \npreventivo 2021, qualche considerazione riferita all’anno contabile precedente e meglio al \n2019. L’anno appena trascorso rappresenta infatti, a tutti gli effetti, l’ottavo anno di attività \ndi Bellinzona Sport che di fatto è stato contraddistinto dall’aumento delle infrastrutture, \ncosì come l’aumento delle società interlocutrici, come già spiegato prima grazie \nall’aggregazione. \n\nL’esercizio 2019 ha chiuso con un utile d’esercizio di fr. 115’655.00 Nel 2019 si sono infatti \nregistrate uscite pari a fr. 5'028'483.05 avverso delle entrate di fr. 5'144'137.86 (compreso il \ncontributo globale di fr. 3'570’000.00 versato dalla Città in base al mandato di prestazione \nannuale 2019). \n\nDurante questo periodo di gestione si è dapprima operato all’identificazione delle \nproblematiche strutturali e alla definizione e messa in atto di interventi di ristrutturazione. \nCon l’avvento del nuovo direttore ad ottobre 2019 è iniziato un nuovo ciclo che vuole \ncontinuare a capitalizzare il lavoro svolto fino a quel momento mettendo maggiormente \nl’accento sulla gestione del personale, sull’ottimizzazione dei lavori manutentivi, sul \nconsolidamento dei rapporti con le società sportive e sulla promozione dello sport.  \n\nConsiderata l’emergenza sanitaria del 2020 e la conseguente eccezionalità di costi e ricavi, \nil 2019 rimane l’anno di riferimento per l’attuazione del preventivo 2021. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n4 L’anno 2020 in corso \n\nCome detto, il 2020 è stato influenzato dall’emergenza sanitaria che ha causato una \nrivisitazione dell’organizzazione del lavoro e della preparazione delle infrastrutture.  \n\nLa chiusura di queste ultime nei mesi di marzo, aprile, maggio e parzialmente giugno ha \nchiaramente penalizzato le entrate che risulteranno essere molto minori rispetto alla media \ndegli anni precedenti. A compensare parzialmente questo ammanco saranno minori spese \ndi manutenzione e consumo. Al momento attuale è prematuro stimare l’impatto reale di \nquesto anno particolare che ci sta tutt’ora riservando incertezze inerenti alla possibilità di \nproseguire con le attività sportive. \n\nPer quanto riguarda il personale abbiamo avuto nel mese di luglio il prepensionamento di \nun nostro collaboratore, responsabile gestionale dei centri calcistici, palestre e pista di \natletica. Nel corso del mese di ottobre è stato pubblicato il concorso per la sua sostituzione.  \n\nLa vetustà e complessità di gestione delle infrastrutture, impianti e macchinari ha spinto la \ndirezione ad assumere un’unità al 50% che si dovrà occupare a tempo pieno della \ncontabilità finanziaria e analitica. Questa decisione andrà a garantire una migliore \norganizzazione degli interventi di manutenzione ed un’ottimizzazione dei costi con il \nvantaggio di allungare la vita di infrastrutture, impianti e macchinari. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 \n\nL’anno in corso non ha permesso alla Direzione di avere conferme sulla corretta ripartizione \ndei costi definita nei tre anni dopo l’aggregazione in quanto come detto l’emergenza \nsanitaria ha fortemente influenzato i costi di gestione ordinari dell’ente. \nCionondimeno vengono apportati alcuni importanti cambiamenti nella previsione dei costi \nper categoria. In particolar modo vengono riviste e ricalcolate le previsioni delle voci \n“Servizi da terzi”, “Manutenzioni” e “Affitti”. Questo cambiamento di previsione avrà un \nimpatto complessivo di circa fr. 40'000.00 che verranno compensati dall’utilizzo di parte \ndell’utile generato nel 2019.  \n\nL’assunzione di un responsabile delle finanze al 50% permetterà di definire nel corso del \n2021/2022 una più puntuale e definitiva allocazione dei costi per categoria e sottocategoria. \n\nEscludendo i fattori di cui sopra, ad influire sui costi nel 2021 sarà invece prevalentemente \nil rinnovo del contratto di fornitura di energia elettrica con AMB per un importo di circa          \nfr. 60'000.00. \n\nInoltre il costo totale del personale subirà un incremento di fr. 35'238.00, cifra che \ncomprende gli scatti automatici e l’assunzione di un responsabile finanze al 50% \n(un’ottimale gestione di questo dossier, ovvero questa assunzione e la sostituzione del \nresponsabile campi calcio, palestre, pista atletica ha permesso di contenere i costi). \n\nDal lato ricavi confermiamo i dati del preventivo 2020. \n\nIn conclusione, al fine di contenere l’aumento di richiesta di contributo golobale alla Città \ndi Bellinzona si decide di utilizzare una parte dell’utile 2019 (fr. 65'000.00 su fr. 115'000.00) \nper la copertura di spese aggiuntive dovute soprattutto al rinnovo del contratto AMB                \n(fr. 60'000.00), alla riallocazione post aggregazione delle voci “Servizi da terzi”, \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n“Manutenzioni”, “Affitti” (fr. 39'000.00) e all’impatto degli scatti di salario e all’assunzione \ndi un responsabile finanze al 50% (circa fr. 35'000.00). \n\nAl fine di chiudere i conti 2021 in parità, questa situazione ci porta a richiedere un maggiore \ncontributo di fr. 80’000.00. \n\nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2021 illustrando i motivi delle \ndiverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2019, rispettivamente del preventivo \n2020. \n\nCosti: \n\n- 40 Personale: il credito richiesto per il 2021 è maggiore di ca fr. 35’000.00 rispetto \na quello del 2020 dovuto agli scatti e all’assunzione di un responsabile finanze al \n50%; \n\n- 41 Energia: aumento di fr. 60'000.00 per rinnovo del contratto di fornitura di \nenergia elettrica con AMB con prezzi di mercato più alti; \n\n- 42 Assicurazioni: nessun aumento; \n\n- 43 Servizi da terzi: diminuzione di circa fr. 85'000.00 per ricalcolazione dei costi \neffettivi sulla base dei dati di consuntivo 2019; \n\n- 44 Pubblicità: nessun aumento; \n\n-  45 Analisi e prodotti: nessun aumento; \n\n- 46 Amministrazione e cancelleria: aumento di fr 10'000.00 dovuto ad aumento \ndel personale;  \n\n- 47 Consumi vari: nessun aumento; \n\n- 48 Manutenzione: aumento di fr. 205'000.00 per ricalcolazione dei costi effettivi \nsulla base dei dati di consuntivo 2019; \n\n- 49 Manifestazioni: nessun aumento; \n\n- 50 Affitti / macchinari: diminuzione di fr. 81'000.00 per ricalcolazione dei costi \neffettivi sulla base dei dati di consuntivo 2019; \n\n- 51 Contributi a società e manifestazioni: nessun aumento. \n\nRicavi: \n\n- Tasse d’entrata: la cifra è identica al preventivo 2019 e 2020 e in linea con il \nconsuntivo 2019; \n\n- Locazione infrastrutture: nessun cambiamento; \n\n- Noleggi: nessun cambiamento; \n\n- Affitti ristoranti: nessun cambiamento; \n\n- Organizzazione manifestazione: nessun cambiamento; \n\n- Tasse corsi di nuoto: nessun cambiamento; \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 450 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Altre voci: la cifra del preventivo 2020 non si scosta dal preventivo 2019 in quanto \nquesto dato, molto volubile, ingloba varie entrate quali: rimborsi di assicurazione \nmalattia come pure rimborsi dalle assicurazioni contro gli infortuni difficilmente \nprevedibili. \n\nAlla luce di quanto precede e tutto ben considerato, chiediamo un aumento del contributo \nannuo pari a fr. 80’000.00 portandolo così il contributo della città a Ente Sport da                                  \nfr. 3'675'000.00 a fr. 3'755'000.00. Con questo nuovo apporto si ritiene infatti di poter \nmantenere le infrastrutture a un buon livello, posticipandone il proprio invecchiamento. \n\nInfine, si informa che il 2021 sarà il quarto anno durante il quale Bellinzona Sport si occuperà \nanche delle infrastrutture della nuova Città aggregata. Considerato il fatto che il 2020 è \nrisultato essere un anno anomalo a causa dell’emergenza sanitaria si ritiene giustificato \nchiedere il credito concernente il mandato di prestazione ancora di anno in anno. Questo \nmodo di procedere permetterà così a Bellinzona Sport di valutare attentamente l’evoluzione \ndei costi e reagire immediatamente ai vari segnali che dovessero giungere in futuro. \nL’assunzione di un responsabile finanze al 50% e la conseguente maggiore attenzione alla \ncontabilità analitica permetterà di mettere le basi per un ulteriore miglioramento delle \nprevisioni di spesa a partire dall’anno 2022 e in modo ancora più ottimale a partire dall’anno \n2023 (considerato che il 2022 servirà per mettere le basi per un conteggio ancora più \npreciso). \n\n6 Credito necessario \n\nTutto ben considerato e per le ragioni descritte si chiede pertanto, nell’ambito del mandato \ndi prestazione per l’anno 2021, un contributo globale di fr. 3'755'000.00. \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio sport \ncomunale (Bellinzona Sport), per l’anno 2021, con il relativo contributo globale di                            \nfr. 3'755'000.00. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \nAllegati: \n- dati preventivo 2021 \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 L’Ente autonomo di diritto comunale\n\t3 Esercizio 2019\n\t4 L’anno 2020 in corso\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2021\n\t6 Credito necessario\n\t7 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 451-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 451 \n \nMandato di prestazione 2021 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di fr. 410'000.00 \n \n \n \n \n \n11 novembre 2020 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Esercizio 2020 3 \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 5 \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione 5 \n3.2 Gestione teleferica e Patriziato 6 \n3.3 Gestione bus navetta 6 \n3.4 Gestione sentieri, parchi montani 7 \n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto 7 \n \n\n4 Contributo globale 8 \n\n5 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC) è operativo dal 2017, ha per scopo la \ngestione e la manutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna della sponda \ndestra. I compiti sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, allestito \ndal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per approvazione al Consiglio \ncomunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il contributo globale che la Città \nversa all’Ente per assolvere i propri compiti. L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi, \n(rimborsi da patriziato e Fondazione Adelina, incassi bus navetta, incassi tasse utilizzo spazi \nCiossetto e Convento), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione \nsotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal \nConsiglio comunale. Il precedente mandato di prestazione giunge a scadenza alla fine del \ncorrente anno. Con il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato \ndi prestazione tra la Città e l’ente autonomo Carasc per il periodo 2021, comprendente il \ncontributo globale che si propone di versare all’Ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n\n2 Esercizio 2020 \n\nIl 2019 si era chiuso con un risultato d’esercizio positivo di fr. 106'530.67. Il preventivo per \nl’anno 2020 attualmente in corso prevedeva un sostanziale pareggio tra costi e ricavi. \nL’andamento dell’attività potrebbe, allo stato attuale, prevedere uno scostamento da quanto \nindicato a preventivo ed il pareggio dei conti non è al momento garantito. Evidentemente \nla causa principale di un’eventuale mancata realizzazione di questo obbiettivo è da \nricondurre alla situazione pandemica che ha condizionato in maniera considerevole le \nattività che vengono svolte da EAC. \n\nLa sospensione, durata alcuni mesi, di talune attività gestite dell’EAC (come l’esercizio della \nteleferica Monte Carasso – Mornera) o la cessazione, da parte di terzi, di richieste d’utilizzo \ndegli spazi del Ciossetto e del Convento, aggiunte all’incertezza, tutt’ora presente, legata al \nproblema Covid-19, hanno sicuramente influito in modo negativo sulla situazione \nfinanziaria dell’Ente stesso.  \n\nBasti pensare che tutti gli eventi previsti nei mesi di marzo, aprile, maggio e fino a metà di \ngiugno sono stati completamente annullati ed ancora oggi talune manifestazioni vengono \ncancellate in quanto gli organizzatori, nonostante l’EAC si sia dotato di un piano pandemico \napposito, non ritengono saggio assumersi dei rischi e responsabilità inutili. \n\nPer quanto riguarda l’esercizio della teleferica, in data venerdì 13 marzo, lo stesso è stato \nsospeso su decisione dell’ufficio Unione trasporti pubblici e turistici (UTPT), che ha ordinato \nla chiusura di tutti gli impianti e servizi turistici come da risoluzione governativa dell’11 \nmarzo 2020.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nIn seguito, dall’ 8 maggio, è stato possibile effettuare una parziale riapertura, che però \nprevedeva unicamente la possibilità di compiere dei trasporti di generi alimentari di prima \nnecessità, due volte alla settimana, il cui scopo era quella di rifornire parecchi nuclei \nfamiliari che nel periodo del lockdown hanno prudenzialmente deciso di trascorrere alcune \nsettimane in isolamento presso le loro case secondarie di Mornera o Pientina. \n\nFortunatamente l’esercizio della teleferica ad inizio giugno è stato completamente riaperto, \nma non potendo garantire la distanza sociale richiesta all’interno delle cabine si sono \nadottate misure particolareggiate, quali l’uso obbligatorio delle mascherine e per rispettare \nle norme d’igiene si è installato un erogatore automatico di gel disinfettante per le mani. \n\nNei primi giorni in cui la teleferica era in funzione l’affluenza, molto comprensibilmente, è \nstata piuttosto misurata poi però, già dalla fine di giugno, la funivia è stata presa \nletteralmente d’assalto, sia dai residenti che dai turisti, provenienti in particolar modo da \ntutte le regioni della Svizzera, permettendo di raggiungere degli afflussi particolarmente \nconsiderevoli, e tutt’ora questa tendenza non sembra esaurirsi. \n\nAnche il servizio bus navetta, quest’anno, ha subito dei ritardi relativi alla sua messa in \nesercizio ed i primi trasporti hanno potuto essere programmati da metà giugno. Anche in \nquesto caso si sono adottate delle misure per ridurre i rischi legati al Covid-19, \nconformemente a quanto richiesto dai preposti uffici dei trasporti.  \n\nFortunatamente l’attività giornaliera, che è proseguita fino alla fine di ottobre, si è svolta \nsenza particolari problemi, ed anche in questo caso il servizio è stato parecchio sollecitato. \n\nIl settore che probabilmente ha sofferto maggiormente è quello legato all’organizzazione \ndelle manifestazioni e quest’anno parecchi eventi sono stati comprensibilmente annullati. \nL’EAC ha comunque potuto almeno garantire l’organizzazione del 27esimo Seminario \ninternazionale di progettazione, ideato dall’architetto Luigi Snozzi, che si è svolto \nunicamente con la presenza di una ventina di studenti, provenienti dalla Svizzera e dalla \nFrancia, nel pieno rispetto delle norme igieniche richieste. \n\nSe da un lato la situazione pandemica ha avuto ripercussioni sull’affluenza, in parte, dei \nturisti e sull’organizzazione di eventi, dall’altro ha permesso all’EAC di gestire al meglio il \ncompito relativo alla manutenzione dei sentieri impiegando le proprie risorse, non \nimpiegabili causa forza maggiore in altre attività.  \n\nIn particolar modo nei mesi di maggio e giugno, in accordo anche con il gruppo gestione \nsentieri del Bellinzonese ed Alto Ticino ed in collaborazione con la Fondazione Curzútt - San \nBarnárd, si è potuto svolgere in maniera piuttosto accurata una manutenzione minuziosa \ndei vari sentieri nel comprensorio di EAC, che poi nei mesi successivi sono stati \nregolarmente oggetto di mantenimento. \n\nUno sforzo importante, in particolar modo a livello finanziario, è stato intrapreso dall’EAC \nnell’ambito dell’accoglienza e della segnaletica a favore degli utenti della sponda destra. \nSono stati aggiornati tutti i cartelli che portano al ponte tibetano con nuove indicazioni \nmaggiormente comprensibili e sono stati creati alcuni pannelli turistici posati nelle \npostazioni più frequentate dai fruitori che giornalmente accedono alla montagna della \nsponda destra. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021 \n\nIl preventivo 2021 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Carasc e alcuni elementi straordinari. \n\nIl preventivo 2021 è l’ultimo di questa legislatura e, di fatto, introduce quella del quadriennio \n2021-2024. Per l’Ente autonomo Carasc è stata anche l’occasione per meglio definire i \nrapporti dare ed avere, nell’ambito dei nuovi parametri contabili (dettati dall’entrata in \nfunzione complessiva del sistema MCA2). \n\nA livello finanziario, si costata che il fabbisogno preventivato passa da fr. 425'000.00 a fr. \n410'000.00 con una diminuzione complessiva di fr. 15'000.00 pari ad una percentuale di \ncirca il 4% del precedente contributo. \n\nNonostante la situazione pandemica sia lungi dall’essere risolta, con possibili, se non \nprobabili, risvolti finanziari negativi anche durante i primi mesi del 2021, relativamente agli \nincassi delle tasse di noleggio delle infrastrutture del Ciossetto e del Convento, la situazione \nstrutturale dell’EAC si è consolidata nel tempo e questo ha permesso in passato e permetterà \nancora in futuro di avere dei risparmi che toccano in modo trasversale tutti i dicasteri. \n\nL’attività prevista per il 2021 vedrà l’EAC impegnato ancora nello sviluppo e promozione \ndella Sponda Destra, che coerentemente con la sua missione, dovrà ancora fungere da \ncoordinatore e/o promotore dei progetti futuri che si svilupperanno in quel comparto. \n\nPer perseguire questi obbiettivi di sviluppo territoriale l’EAC si avvarrà ancora della \ncollaborazione della SUPSI, in particolar modo per lo sviluppo dell’asse strategico \ndenominato “percorsi”, il cui scopo è quello di promuovere e attivare delle “finestre” \n(storico-culturali, eno-gastronomiche, didattiche, di svago, ecc.) lungo i vari percorsi della \nSponda Destra diversificandone l’offerta al fine di far vivere la montagna tutte le stagioni e \nper tutte le età. \n\nEntrando più nel dettaglio dei vari dicasteri, la situazione finanziaria generale dell’EAC \nsembra essersi consolidata, come si evince dalle cifre contabili degli ultimi due anni. \nEventuali scostamenti futuri potranno avvenire essenzialmente dalle prossime scelte \nstrategiche che il Consiglio direttivo deciderà di adottare nel merito dell’implementazione \ne sviluppo del progetto Sponda Destra definite nell’ambito del Masterplan. \n\n3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione \n\nNell’ambito della gestione del suddetto dicastero l’EAC ha previsto di impiegare nel 2021 \nmeno risorse finanziarie in quanto l’organizzazione del personale addetto all’accoglienza \nimpiegato presso l’infopoint e la stazione di partenza della teleferica ha oramai raggiunto \nuna dimensione adeguata, con innegabili risparmi finanziari ed amministrativi. \n\nAnche per quanto riguarda la programmazione di manifestazioni l’EAC prevede una \ncontrazione dei costi relativa all’organizzazione di propri eventi. La situazione pandemica \nancora piuttosto incerta difficilmente darà la possibilità di organizzare eventi particolari e, \nal di fuori del Seminario internazionale di progettazione, se verranno organizzate altre \nmanifestazioni, saranno dei piccoli eventi con dei costi risibili. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nL’obbiettivo principale che l’EAC vuole perseguire anche durante l’anno che verrà è quello \ndi accogliere in modo professionale e con piena soddisfazione tutti i fruitori del comparto \ndella montagna della Sponda Destra. \n\n3.2 Gestione teleferica e Patriziato \n\nLa gestione della teleferica e dei compiti legati al demanio patriziale di Monte Carasso, come \nda mansioni elencate nella Convenzione Carasc, produce un disavanzo contabile di fr. \n119'100.00.  \n\nQuesto passivo deriva dai flussi finanziari fra i costi complessivi a carico dell’EAC e la \npossibilità, data dalla Convenzione, di recuperare determinati costi derivanti da servizi e \npersonale attivi con prestazioni a favore dello stesso Patriziato. \n\nLa valutazione presente nel preventivo 2021 rimane leggermente superiore al disavanzo \npreventivato lo scorso anno. Questo maggior onere a carico dell’EAC deriva principalmente \ndal fatto che negli scorsi preventivi era presente una cifra, seppur minima, quale recupero \ndei costi relativi al personale ausiliario di accoglienza occupato presso la biglietteria ubicata \npresso la stazione di partenza della teleferica, non corrisposti dal Patriziato. \n\nSi ricorda che per Convenzione la gestione operativa della teleferica è a carico dell’EAC, ma \ngli introiti legati alla vendita dei biglietti di risalita della teleferica sono di pertinenza del \nPatriziato di Monte Carasso proprietario dell’impianto a fune. \n\nA questo proposito l’EAC segnala che il Patriziato di Monte Carasso ha deciso di assegnare \nun mandato ad una ditta esterna per analizzare i flussi finanziari relativi alla gestione della \nfunivia. L’EAC è già stato coinvolto, in una prima fase, nella figura del proprio direttore, che \nha fattivamente collaborato nella raccolta di alcuni dati. Ora, dopo questo primo approccio, \nl’assemblea patriziale ha incaricato il suo esecutivo di continuare la riflessione e di \nprocedere ad un’analisi aziendale più completa e volta all’ottimizzazione dei flussi, dei \nservizi e della governance. Il Patriziato, dopo aver consultato il consiglio direttivo dell’EAC \nha quindi siglato un secondo mandato per procedere alla seconda fase dello studio, il cui \nobbiettivo sarà quello di identificare quali sono le sfide del comparto nel suo insieme e di \npoter delineare delle strategie di intervento condivise. \n\n3.3 Gestione bus navetta \n\nQuesto servizio probabilmente, per quanto riguarda i costi ed i ricavi, è quello che si \ndifferenzierà meno rispetto al risultato del precedente preventivo, in particolar modo per \nquanto attiene alle spese correnti. L’obbiettivo dell’’EAC è comunque quello di, in maggior \nmisura, accrescere la redditività di questo servizio aumentando ancora l’offerta, già \npotenziata nel 2020 per il tramite della programmazione di alcuni nuovi viaggi verso il \nPairolo (Monte Carasso) a complemento dei soliti trasporti verso S. Defendente. \nL’obbiettivo futuro pertanto sarà quello di potenziare ulteriormente l’offerta, sia come \nservizio complementare alle risalite della teleferica, che come ulteriore ampliamento delle \nprestazioni su tutto il comparto in gestione all’EAC che ricordiamo parte da Gudo fino a \nGorduno. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n3.4 Gestione sentieri, parchi montani \n\nNel corso del prossimo anno l’EAC ha preventivato oltre alle solite manutenzioni annuali \ndei sentieri anche degli interventi strutturali in alcuni punti sulla tratta di sentieri ubicati a \nSementina che portano verso il ponte Tibetano. Questi interventi sono piuttosto urgenti in \nquanto la morfologia particolare del terreno ed il considerevole passaggio da parte dei vari \nutenti ha creato una situazione non adeguata che, se non ripristinata in modo celere, \npotrebbe creare dei disagi rilevanti e potrebbe non più garantire un passaggio in sicurezza \nsu questi sentieri. \nSi ricorda che il Consiglio direttivo dell’Ente ha manifestato l’auspicio che il coordinamento \ne la gestione dei principali sentieri presenti sulla Sponda Destra, senza interferire sui vari \naccordi esistenti fra la Città ed i vari enti presenti sul territorio, sia affidato alle proprie \ncompetenze. \n\n3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto \n\nSi segnala che con il corrente anno il Consiglio direttivo dell’Ente ha deciso di introdurre \nuna nuova direttiva intesa a disciplinare l’uso da parte di terzi delle infrastrutture e \nmateriale in gestione allo stesso Ente. Questa direttiva sarà una sintesi delle vecchie \nordinanze degli ex Comuni di Monte Carasso e Sementina e questo esercizio permetterà \nanche di parificare i costi di noleggio delle due strutture del Convento di Monte Carasso ed \nil Ciossetto di Sementina.  \n\nL’obbiettivo principale di questa nuova direttiva, oltre a semplificare la richiesta a livello \namministrativo, è quello di adeguare i costi di noleggio, che, in particolar modo per gli spazi \ndi Monte Carasso, erano sostanzialmente poco remunerativi in rapporto agli spazi del \nCiossetto. \n\nChiaramente questo adeguamento non andrà ad influire su quelle società o associazioni del \nBellinzonese che hanno usufruito – e continueranno ad usufruire – di questi spazi a titolo \ngratuito o a condizioni favorevoli. \n\nCompito dell’EAC sarà anche quello di promuovere maggiormente in modo attivo l’utilizzo \ndegli spazi del Ciossetto e del Convento l’EAC, ed in quest’ottica ha preventivato dei ricavi \nrilevanti per quanto riguarda gli affitti e tasse d’uso, ben sapendo però che l’inizio dell’anno \n2021 potrebbe riservare ancora delle rinunce causate dall’incertezza pandemica.  \n\n \n\nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio \n2021 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 410'000.00.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nConto economico \n \n\nConto - Spesa P20 P21 differenza osservazioni \n011-3130.001 60'000.00 53'000.00 7'000.00 Il contributo per il Masterplan – \n\npercorsi è inferiore nel 2021 \n012-3130.000 20'000.00 15'000.00 5'000.00 Costi minori per \n\nl’organizzazione del Seminario \nint. Progettazione \n\n300-3010.000 10’000.00 30'000.00 20'000.00 Il coordinamento e la gestione \ndei vari sentieri auspicata \nproduce dei costi strutturali \n\n300-3010.003 32'000.00 7'500.00 24'500.00 Una migliore organizzazione \ninterna riduce al minimo i costi \nper ausiliari \n\n400-3151.000 30'000.00 20'000.00 10'000.00 Nuovo dato più reale per costi \npulizia e riscaldamento \n\n500-3151.000 30'000.00 20'000.00 10'000.00 Come sopra per il Ciossetto \n \n\nConto - Ricavo P20 P21 differenza osservazioni \n012-4635.000 20'000.00 12'500.00 7'500.00 Minori costi organizzazione \n\nSeminario, minori contributi \n100-452.04 15'000.00 --.-- 15'000.00 Il Patriziato non corrisponde un \n\ncontributo per l’accoglienza \n200-4240.001 57'500.00 66'000.00 8'500.00 Maggior offerta servizio bus \n\nnavetta \n \n\nFabbisogno P20 P21 differenza osservazioni \n 425'000.00 410'000.00 15000 Miglioramenti strutturali \n\nriducono alcuni costi fissi \n\n4 Contributo globale \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 410'000.00 derivante dal preventivo 2021 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’Ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Carasc un contributo globale \nper l’anno 2021 di fr. 410'000.00. Il contributo è stato contestualmente considerato nel \npreventivo 2021 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, \npermettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio \nfinanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad \napprovare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Carasc e il conseguente \ncontributo globale per l’anno 2021. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 451 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’ente autonomo di \ndiritto comunale Carasc, per l’anno 2021, con il relativo contributo globale di fr. 410'000.00. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2021 ente autonomo Carasc \n- mandato di prestazione \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Esercizio 2020\n\t3 Valutazione delle necessità finanziarie 2021\n\t3.1 Direzione, promozione, accoglienza, manifestazione\n\t3.2 Gestione teleferica e Patriziato\n\t3.3 Gestione bus navetta\n\t3.4 Gestione sentieri, parchi montani\n\t3.5 Gestione spazi ex-Convento e Ciossetto\n\n\t4 Contributo globale\n\t5 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 452-2020

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 452 \n \nMandato di prestazione 2021 tra il \nComune di Bellinzona e l’ente \nautonomo Bellinzona Musei con il \nrelativo contributo globale di  \nfr. 1'067'550.00 \n \n \n \n \n \n11 novembre 2020 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Bilancio mandato 2017 - 2020 3 \n\n1.1 Risorse umane 3 \n1.2 Comunicazione & Marketing 3 \n1.3 Logistica / Infrastruttura: 4 \n1.4 Collezione 5 \n1.4.1 Donazioni 5 \n\n1.4.2 Acquisizioni 6 \n\n1.4.3 Restauro 6 \n\n1.5 Programmazione e eventi 6 \n1.5.1 Mediazione e eventi 6 \n\n1.5.2 Mostre 7 \n\n1.6 Fondazione Amici 8 \n1.7 Finanze 8 \n1.7.1 Ricavi 8 \n\n1.7.2 Costi 10 \n\n1.8 Conclusioni 10 \n \n\n3 Prospettive 2021-2022 11 \n\n4 Commento al preventivo 2021 12 \n\n5 Contributo globale 2021 15 \n\n6 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’ente autonomo di diritto comunale “Bellinzona Musei” è operativo dal 1.01.2016. La \ntrasformazione del Museo di Villa dei Cedri in ente autonomo di diritto comunale è stata voluta \nper dotare il Museo della necessaria autonomia e indipendenza operativa (pure mantenendo un \nsaldo legame con la Città attraverso il controllo di Municipio e Consiglio comunale) e per \nvalorizzare l’intero comparto di Villa dei Cedri, con il parco e il vigneto. \nI compiti di Bellinzona Musei sono definiti dal Comune attraverso un mandato di prestazione, \nallestito dal Municipio con il Consiglio direttivo dell’ente e sottoposto per approvazione al \nConsiglio comunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il contributo globale che \nla Città versa all’ente per assolvere i propri compiti. L’ente infatti deve far capo ai propri mezzi \n(entrate visitatori, sponsoring & mecenati, affitto di spazi, ecc.), nonché ai mezzi finanziari che \nil Comune gli mette a disposizione sotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato \ndi prestazione approvato dal Consiglio comunale. Il precedente mandato di prestazione \ngiungerà a scadenza alla fine del corrente anno. Con il presente Messaggio sottoponiamo \npertanto al Legislativo il mandato di prestazione tra la Città e l’ente autonomo Bellinzona Musei \nper un periodo di un anno, dal 1.1 al 31.12.2021, comprendente il contributo globale che si \npropone di versare all’ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n\n2 Bilancio mandato 2017 - 2020 \n\nIl bilancio del periodo 2017 – 2020 può essere riassunto come segue: \n\n1.1 Risorse umane \n\nÈ stata necessaria una riorganizzazione della struttura del personale per assumere i nuovi \ncompiti amministrativi tenendo conto delle possibili interazioni con la struttura del nuovo \nComune. Cogliendo l’occasione del prepensionamento di due dipendenti, questa \nriorganizzazione ha permesso di includere l’acquisizione di nuove competenze indispensabili \nper svolgere le nuove mansioni date alla struttura del Museo Villa dei Cedri nel passaggio ad ente \nautonomo e di mansioni complementari legate allo sviluppo del Museo nel campo della \nmediazione culturale e nel campo scientifico.  \n\n1.2 Comunicazione & Marketing \n\nDue campi principali sono stati nel focus del Consiglio direttivo di Bellinzona Musei durante il \nperiodo 2017 – 2020: la comunicazione e la logistica.  \nIn ambedue i campi lo scopo principale era di dare gli strumenti professionali e idonei allo \nsviluppo del comparto, così come richiesto a più riprese dall’autorità politica. \n \nNel campo della comunicazione le tappe sono state le seguenti: \n\nI. Sviluppo della presenza online: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\na. riprogettazione del sito Internet (2015) e passaggio ad un sito quadrilingue \n(2019); \n\nb. lancio e sviluppo delle attività sui social media (Facebook dal 2016 e \nInstagram dal 2017) che sono un elemento inderogabile della comunicazione \nodierna, sia culturale che turistica, di un museo. \n\n \nII. Bellinzona Musei ha implementato la sua strategia di promozione, non solo delle \n\nmostre ma anche del Museo stesso e del comparto, mettendo le proprie \ncompetenze a disposizione della Città per organizzare viaggi stampa in \ncollaborazione con i Settori Promozione economica e Comunicazione; il che ha \nportato a un'importante presenza del Museo e delle sue esposizioni nei media \nsvizzeri al di fuori del Cantone. \n\n \nIII. Nel 2019 Bellinzona Musei ha avviato un processo di analisi del posizionamento \n\ndel Museo Villa dei Cedri ai fini di potenziare la visibilità del Museo e sviluppare \nuna strategia marketing a medio termine per l’intero comparto. I risultati \ndefinitivi saranno disponibili a fine 2020 e permetteranno di sviluppare gli \nobiettivi del nuovo mandato di prestazione pluriennale dal 2022. \n\n \n\n1.3 Logistica / Infrastruttura: \n\nNel campo della logistica, la priorità è stata la definizione delle urgenze e la pianificazione a \nmedio termine degli interventi di manutenzione necessari alla tutela delle opere e all’attività \nmuseale.  \n \nNel corso del 2018, il Consiglio direttivo di Bellinzona Musei ha elaborato un piano di sviluppo \nin termini di spazi e infrastruttura logistica, per meglio rispondere alle funzioni e alle necessità \ndel Museo Villa dei Cedri e definendo una visione globale a medio e lungo termine per il \ncomparto intero. In seguito, come richiesto dal Settore opere pubbliche, Bellinzona Musei ha \navviato uno studio di fattibilità con l’architetto Cristiana Guerra per gli stabili ex Balbiani e \nDépendance, i cui risultati sono stati presentati dall’arch. Guerra nella seduta di Consiglio \ndirettivo del 20 maggio 2019 e in seguito discussi con il Settore opere pubbliche (mandato \nattribuito dall’Ente autonomo). \n\nIl rapporto ha evidenziato i punti seguenti: \n\n- Dépendance: dovrebbe diventare Café del Parco Villa dei Cedri, includendo lo shop \ndel Museo (vendita pubblicazioni e prodotti del Museo) e dunque liberando gli \nspazi di accoglienza/cassa all’entrata del Museo; questo comporta anche il \ntrasferimento degli uffici del Museo in un luogo ancora da definire. \n\n- Stabile ex Balbiani: l’edificio non fa parte del contesto storico di Villa dei Cedri, \nnon risponde nello stato attuale alle vigenti esigenze e di conseguenza non potrà \naccogliere né gli uffici, né la biblioteca del Museo. Dovrebbe invece essere \nsostituito da una nuova costruzione. Un progetto di uso da parte di Bellinzona \nMusei a medio termine dello Stabile ex Balbiani è stato sviluppato nel 2020, \nincludendo una sala conferenza riunione, uno spazio di laboratorio per \nscolaresche e adulti con possibilità di affitto da esterni e una residenza d’artista e \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\ncuratori (1° piano); quest’ultimo, così come concepito, permette di contenere \nconcretamente le spese di pernottamenti per le mostre e gli eventi. \n\n- La visione globale offerta dallo studio di fattibilità, così come le importanti entrate \ndi nuove donazioni (veda punto 4), dimostrano anche l’impellenza di trovare una \nsoluzione ai depositi per le opere della collezione permanente di proprietà \ndella Città, affinché  \n\na. gli spazi del secondo piano della Villa possano essere liberati e adibiti per \npresentazioni costantemente rinnovate della collezione permanente in \nparallelo e in rapporto all’attività espositiva del Museo; \n\nb. permettere la crescita ulteriore della collezione, cuore dell’istituzione \nmuseale cittadina, tramite nuove acquisizioni e donazioni. \n\n \n\nIn parallelo, Bellinzona Musei ha cercato di ottimizzare le sue risorse per poter realizzare gli \ninvestimenti prioritari seguenti (indispensabili interventi di ammodernamento \ndell’infrastruttura): \n\na. La necessaria implementazione del parco informatico per le esigenze del \nMuseo e l’informatizzazione della cassa sono stati realizzati tra il 2018 e il 2019: \nper un costo totale di CHF 21'416.15. \n\nb. Le possibilità d’implementazione del sistema di controllo del clima \n(temperatura e umidità relativa) sono state esaminate e testate nel corso del 2018. \nI lavori sono stati eseguiti tra 2019 e inizio 2020.Per un costo totale di CHF \n15'562.30 \n\nc. Implementazione del mobilio dei depositi del Museo per una miglior \nconservazione delle opere e un’ottimizzazione degli spazi tra il 2017 e il 2018 per \nun costo totale di CHF 18'458.80. \n\n \n\n1.4 Collezione  \n\n1.4.1 Donazioni  \n\nIl lavoro svolto sulla collezione, sull’infrastruttura del Museo e sulla professionalità generale del \nMuseo così come lo sviluppo della programmazione delle mostre ha permesso al Museo di \nguadagnare la fiducia dei donatori ticinesi e non solo. La collezione della Città è così cresciuta \ncon le donazioni seguenti: \n\n- dopo le donazioni Fiorenza Bassetti (2015), Fernando Bordoni (2015), Francine \nMury (2015), sono entrate rilevanti donazioni da artisti ticinesi Andrea Gabutti nel \n2017 (6 opere) e Flavio Paolucci nel 2018 che con 11 opere è diventato un fondo \nmonografico a se con 27 opere; anche Massimo Cavalli ha completato il suo fondo \nnel 2017 con 8 opere raggiungendo così un fondo di 248 opere; \n\n- donazione dell’artista attivo in Ticino Marcel Dupertuis (VD/Francia) nel 2018 di \n3 opere tra cui un dittico e un polittico di 5 pannelli; \n\n- donazione dell’artista di fama internazionale Alexander Hollan (Budapest/Paris) \nnel 2017 (6 opere); \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n- sono entrati al Museo nel corso del 2020 due importanti fondi per un totale \napprossimativo di 450 opere; \n\n- varie donazioni da privati hanno permesso di integrare alla collezione opere di \nSolveig Albeverio-Manzoni, Nag Arnoldi, Livio Bernasconi, Giuseppe Bolzani, \nFernando Bordoni, Baldo Carugo, Giuseppe Foglia, Luigi Pericle, Pietro Salati, \nAugusto Sartori, Guido Tallone, Italo Valenti ecc. \n\nInoltre, il lavoro sulla collezione (inventario, documentazione fotografica e ricerca \nscientifica) del periodo 2016 – 2018 è stato presentato al pubblico in occasione delle due \nmostre dell’autunno/inverno 2018/2019:  \n\n- Fernando Bordoni. Tracce del (in)visibile  \n\n- Internazionalismo e «eccezione elvetica». 100 anni d’arte grafica in Svizzera (1918 - \n2018).  \n\n \n\n1.4.2 Acquisizioni \nIl Museo ha acquistato rilevanti opere per completare la collezione: due sculture di Giovanni \nGenucchi (Bruxelles 1904 - Acquarossa 1979) ovvero un gesso e la sua fusione in bronzo, due \ndisegni di Giuseppe Bolzani (Bellinzona 1921 - Mendrisio 2002) e una grande tela di Remo \nPatocchi (Bellinzona 1876 – Faido 1953). Grazie al sostegno degli Amici di Villa dei Cedri, nel \n2019, un’opera dell’artista di fama internazionale Julian Charrière (Morges 1987) ha potuto \nentrare a far parte della collezione del Museo Villa dei Cedri.  \n\n \n\n1.4.3 Restauro  \n\nSono stati necessari investimenti importanti per lavori di restauro su opere della collezione \nai fini di garantire la loro conservazione a lungo termine:  \n\n2017  per un totale di CHF 24'957.20 \n\n2018  un totale di CHF 17'252.60 \n\n \n\n1.5 Programmazione e eventi  \n\n1.5.1 Mediazione e eventi \nIl programma di mediazione culturale e eventi ha conosciuto un proprio sviluppo durante il \nmandato di prestazione appena concluso, mettendo al centro del suo sviluppo le collaborazioni \ncon le altre istituzioni artistiche e culturali locali. \n \nLa valorizzazione dell’intero comparto passa anche per le attività di mediazione e \nl’organizzazione di eventi; in questo senso sono stati sviluppati eventi ad hoc che si ricollegano \ncon la storia della Villa e del suo parco e che aprono il Museo ad un pubblico diversificato: \n\n- Brunch del 1° agosto (dal 2017) –sopportato dall’unione contadini svizzeri e \nrealizzato in collaborazione con BioTicino;  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n- Vino in Villa (dal 2018) in collaborazione con l’Associazione PerBacco!, fusione \ndella tradizione enogastronomica e della cultura artistica; la serata è sempre \nl’occasione di una proposta culturale originale, sia sulla storia del parco e del \nvigneto, sia sulla viticoltura, siano visite particolari alla mostra in corso; \n\n- Per famiglie: la caccia al tesoro del lunedì di Pasqua (dal 2015), sempre concepita \ncome un percorso alla scoperta delle specie botaniche e particolarità del parco del \nMuseo Villa dei Cedri; \n\n- Per ragazzi e famiglie: Librarsi al Parco – progetto avviato con il progetto \nbibliomobile della Biblioteca comunale e portato avanti dal 2018 in collaborazione \ncon ISMR – Istituto Svizzero Media e Ragazzi, Bellinzona. \n\n \nIl rapporto con le scolaresche si è arricchito man mano per arrivare ad un’offerta differenziata \ne mirata per tutte le fasce d’età e iscrivendosi nella volontà di offrire agli insegnanti un supporto \nconcreto nelle mansioni dell’educazione scolastica di sviluppo di competenze interdisciplinari \ne trasversali.  \n\n \n\n1.5.2 Mostre  \nLa programmazione 2016 – 2019 si è concentrata su tre aspetti principali: \n\n- Garantire l’equilibrio tra mostre legate strettamente alla collezione (L’anima \ndel segno. Hartung – Cavalli – Strazza; Fernando Bordoni. Tracce del (in)visibile; \nInternazionalismo e «eccezione elvetica». 100 anni d’arte grafica in Svizzera) e il \nrespiro internazionale (Honoré Daumier, Burri-Fontana-Afro-Capogrossi, Josef \nAlbers), in modo da garantire la visibilità e reputazione del Museo sulla scena \nmuseale elvetica; \n\n- Rafforzare l’identità particolare del Museo nel campo dell’opera su carta, su \ntemi di società e sul rapporto privilegiato con il processo creativo dovuto \nall’intimità degli spazi; \n\n- Dal 2019 e dopo due anni di lavoro sulla collezione e sul tema, si è ripreso il filo \ndella natura – paesaggio, natura – nelle collezioni del Museo e nell’arte \ncontemporanea, creando un percorso su più anni (2019: Memoria del Sublime. Il \npaesaggio nel secolo XXI; 2021: Paesaggi a confronto. Arte, natura e società in Svizzera \n1850 – 1920; 2022: Materia natura) che permette in parallelo di rafforzare il \nrapporto tra il Museo e il parco, valorizzando l’intero comparto. \n\n \nLo scopo della programmazione di mostre, eventi, laboratori e attività per scolaresche, di \naudioguide e percorsi per famiglie è la promozione a 360° del comparto che si può definire con \nle parole chiavi seguenti: Arte – Natura – Esperienza. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n1.6 Fondazione Amici \n\nIl periodo 2015-2017 è stato caratterizzato dalla realizzazione della Tensy-Dome - la tensostruttura \ntemporanea progettata dall'architetto cittadino Filippo Broggini dello studio BlueOffice in \ncollaborazione con un team interdisciplinare. L’attività della Fondazione Amici di Villa dei Cedri \nin quel periodo si è concentrata sulla ricerca e la raccolta dei fondi necessari per la sua \nrealizzazione. Inaugurata e presentata alla stampa il 12 ottobre 2016, la tensostruttura offre uno \nspazio multiuso al Museo Villa dei Cedri contribuendo in questo modo alla promozione delle \nattività del Museo. Dalla sua apertura la Tensy-Dome ha ospitato, oltre alle inaugurazioni, \nconferenze stampa e preview delle varie mostre organizzate dal Museo: \n- 15 eventi aziendali e privati   \n- 17 eventi pubblici  \n- la colonia estiva Campus Dsa rivolta a ragazzi tra gli 11 e i 14 anni con disturbo \n\nspecifico di apprendimento (21-25 agosto 2017). \n \nViste le spese avute a seguito dell’importante investimento, nel 2018 l’attività della Fondazione \nsi è concentrata sulla ricerca di nuovi benefattori in particolare attraverso la realizzazione di \neventi come: la “Cena in Villa” e l’incontro culturale con lo scrittore Andrea Fazioli. \nL’edizione 2019 di “Cena in Villa” ha permesso di sponsorizzare l’acquisizione dell’opera di \nJulian Charrière, Panorama 52° 29' 54.7" N 13° 22' 18.1" E, 2012, archival pigment print, 100 x 150 \ncm per la collezione del Museo Villa dei Cedri. \nDal 1. gennaio 2017 la presidenza della Fondazione è stata assunta dalla sig.ra Alice Croce Mattei, \nmentre la segreteria, dal 1. giugno 2019, è stata inglobata nell’organico del Museo Villa dei Cedri  \n \n\n1.7 Finanze  \n\n1.7.1 Ricavi \n\n- Dal 2019 ha iniziato un’offerta di piccola caffetteria in attesa di poter creare un \nCafè del Museo nella Dépendance; e dal 2020 ha iniziato un’offerta di \nMuseumshop oltre alla vendita delle pubblicazioni del Museo in modo da \ndiversificare le entrate finanziarie di cassa del Museo; \n\n- Finanziamento dal Cantone: un accordo tra il Cantone e il Comune ratificato con \nrisoluzione governativa n. 495 del 30 gennaio 2019 negoziato dal Dicastero \nEducazione e Cultura definisce il contributo al Museo Villa dei Cedri per il periodo \n2019-‘21 a CHF 20'000; \n\n- Finanziamenti da terzi – la tabella qui di seguito traccia l’evoluzione dei contributi \ndi sponsoring e fondazioni all’attività del Museo Villa dei Cedri tra il 2011 e il 2020: \nil lavoro di ricerca sponsor si è intensificato, dando dei risultati concreti, \npurtroppo in un periodo dove i contributi da ogni istanza – sponsor privato o \nfondazioni pubbliche – diminuiscono. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n \n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n*\n20\n\n15\n20\n\n16\n20\n\n17\n20\n\n18\n**\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n *\n**\n\n20\n21\n\nM\nEC\n\nEN\nAT\n\nI E\n F\n\nO\nN\n\nDA\nZI\n\nO\nN\n\nI\nFo\n\nnd\n. a\n\nm\nic\n\ni V\n.d\n\n.C\n.\n\n9’\n00\n\n0.\n00\n\n10\n’0\n\n00\n.0\n\n0\n5’\n\n00\n0.\n\n00\n**\n\n**\n**\n\n**\n*\n\n10\n’0\n\n00\n.0\n\n0\nFo\n\nnd\n. 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questo \ntrapasso rappresenta un importo di fr. 37'550, che si ritrova nell’aumento di \ncontributo stanziato dalla Città nel proprio preventivo 2021 a favore dei \nBellinzona Musei; \n\n- modifiche dei costi di prestazioni da altri settori del Comune (in particolare nuova \ndisposizione di Regolamento acqua potabile delle AMB entrata in vigore nel 2019); \n\n- modifiche dei costi delle assicurazioni sociali e della cassa pensione; \n\n- una parte dei costi sono dovuti agli sviluppi – in particolare professionalizzazione \ndella struttura e l’inclusione dello stabile ex Balbiani – di Bellinzona Musei, \nrichiesti anche per migliorare la visibilità e l’operatività del comparto. \n\nSul tema delle risorse umane: \nsono stati necessari degli adeguamenti dovuti al passaggio da Museo dipendente \ndell’amministrazione comunale a Ente autonomo: in particolare il passaggio da una \nconservatrice al 60% ad una direttrice al 100% per garantire le nuove mansioni di direzione -\nquesto è avvenuto nell’autunno del 2017 -, così come l’acquisizione di competenze contabili per \nla gestione della contabilità autonoma (risolta dal 2020 dopo due anni di mandato ad un \ncontabile esterno con una prestazione interna dei servizi finanziari per CHF 9'000.00); \n \n\n1.8 Conclusioni \n\nBellinzona Musei in questi anni è maturato e si sta sviluppando secondo una linea che sta \nportando dei risultati positivi (in termini di visibilità, di posizionamento nel panorama museale \nsvizzero e anche in termini di donazioni e visitatori). Fino ad ora questo sviluppo è stato possibile \ngestirlo con il contributo annuale erogato dal Comune, sommato ai contributi esterni e alle \ndonazioni raccolte. Ora però, secondo il Consiglio direttivo, l’Ente non è in grado di procedere \nad ulteriori passi fondamentali per la sua crescita e il suo sviluppo senza aumentare le risorse a \ndisposizione.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n3 Prospettive 2021-2022 \n\nAmministrazione / Risorse Umane / Comunicazione & Marketing \n\n- Gli sforzi saranno in particolare concentrati sulla stabilizzazione della nuova \nstruttura amministrativa del Museo e sull'acquisizione e lo sviluppo delle \ncompetenze in termini di comunicazione e promozione del Museo Civico Villa \ndei Cedri, di Villa dei Cedri come comparto complessivo e delle diverse attività di \nBellinzona Musei; \n\n- Grazie alla collaborazione con l’OTR Bellinzonese e Alto Ticino e Südostbahn \n(SOB) si svilupperà la digitalizzazione dell’offerta del Museo (vendita online) e la \npromozione tramite una piattaforma di offerta turistica comune;  \n\n- Come è stato fatto per la logistica del comparto, si intende sviluppare una \nstrategia di marketing & comunicazione a medio termine; \n\n \nLogistica / Infrastruttura: \n- Sarà prioritaria la collaborazione con il Settore opere pubbliche per stabilire un \n\npiano a medio termine di manutenzione e sviluppo del comparto (sostituzione \nsistema di sicurezza e allarmi, trasferimento dei depositi della collezione fuori \ndalla Villa, trasferimento degli uffici per adattare la Dépendance in Café del \nMuseo, sistema di drenaggio nel parco e intervento di manutenzione sui viali del \nparco in particolare); \n\n \nCollezione e programmazione: \nPremessa \nLa programmazione segue sin dalla nascita dell’ente autonomo gli obiettivi principali seguenti:  \n\n- conservare, valorizzare e far crescere il patrimonio artistico e culturale custodito \npresso il Museo di Villa dei Cedri (mandato di prestazione Bellinzona Musei, art. \n2) \n\n- promuovere e valorizzare il comparto Villa dei Cedri - Villa, parco, vigneto, \nTensostruttura (mandato di prestazione Bellinzona Musei, art. 2);  \n\n- collaborare con altri enti del territorio per la creazione, la promozione e la \nvalorizzazione d’itinerari turistico-culturali (mandato di prestazione Bellinzona \nMusei, art. 2); \n\n- raggiungere un pubblico diversificato: regionale, svizzero e turistico; \n\n- garantire la visibilità del Museo nel panorama svizzero (presenza nella stampa, \nnella rete dei musei, ecc.)  \n\n \nLa programmazione e il lavoro sulla collezione saranno caratterizzati nel 2021 – 2022 dai \nprincipi seguenti: \n\n- il rapporto alla natura e così rafforzare il collegamento tra la collezione e il \ncomparto;  \n\n- l’equilibrio tra l’attenzione alle particolarità regionali e l’apertura verso \nl’internazionale, partendo dalla collezione del Museo; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n- la valorizzazione della collezione, anche online. \n\n \nIn particolare, la mostra dell’autunno 2021 Paesaggi in dialogo. Arte, natura e società in Svizzera \n1850 – 1920 presenta il lavoro svolto sul fondo in collezione di opere legate al paesaggismo \ndell’800 (inventario, documentazione fotografica e ricerca scientifica) e la messa in dialogo di \nquesto fondo con le principali collezioni d’arte svizzera (collezioni pubbliche e private). \n \nMentre la mostra primaverile rende omaggio ad una grande artista del XXesimo secolo, Irma \nBlank (*1934) la cui opera è riconducibile all’incontro culturale tra Nord e Sud. Il progetto \ns’iscrive in una collaborazione tra 7 istituzioni europee, ognuna delle quali analizza un aspetto \nparticolare del suo percorso artistico, offrendo così nuove prospettive sulla sua opera.  \nLe istituzioni coinvolte nel progetto sono le seguenti: Culturgest, Lisbona (29.06.-08.09.2019); \nMamco, Ginevra (09.10.2019-02.02.2020); CAPC, Bordeaux (27.06.-31.10.2020); CCA e Bauhaus \nFoundation, Tel Aviv (02.07.-29.08.2020); Museo Villa dei Cedri, Bellinzona (20.03.-01.08.2021); \nICA Milano, Milano (autunno 2021); Bomba Gens Centre d’art, Valencia (autunno 2021). \n \nIl preventivo 2021 allestito dal Consiglio direttivo contempla la gestione dell’attività \nordinaria dell’ente autonomo Bellinzona Musei per il 2021. \n\n4 Commento al preventivo 2021 \n\nPrima di addentrarsi nelle spiegazioni di dettaglio sul preventivo 2021 è utile svolgere una \npremessa relativa all’impostazione della contabilità di Bellinzona Musei in questi anni. \n\nCon la creazione dell’Ente autonomo, la contabilità di Bellinzona Musei è stata impostata sulla \nbase del Codice delle obbligazioni e su un piano contabile classico per le aziende operanti in base \nal CO. A partire dal primo anno di attività di Bellinzona Musei, è maturata la necessità di una \ngestione contabile più professionale, che non poteva essere svolta dal personale \nprecedentemente attivo presso il Museo, per mancanza di una formazione ed esperienza \nspecifica.  \n\nDopo una prima fase in cui la contabilità è comunque stata svolta internamente coadiuvati da \nun supporto professionale esterno (consulente), si è optato per l’inserimento in organico di una \ncontabile, ma con una percentuale limitata al 10%. Questa soluzione ha a poco a poco mostrato \ni suoi limiti, in quanto la contabile – nonostante il suo impegno e l’ottimo lavoro svolto – era \ndisponibile e presente solo mezza giornata alla settimana. \n\nCon l’anno 2020, Bellinzona Musei e la Città hanno sottoscritto un accordo di collaborazione, in \nbase al quale il Servizio Gestione finanziaria della Città svolge dietro pagamento le prestazioni \ncontabili necessarie a Bellinzona Musei (si rimanda per maggiori dettagli al MM 295 sul \nPreventivo 2020 della Città). In tale occasione, per semplicità di lavoro del Servizio Gestione \nfinanziaria e per garantire l’allineamento con gli altri piani contabili gestiti dal Servizio, si è \nproceduto – dopo l’approvazione del Preventivo 2020 – a rivedere il piano contabile di \nBellinzona Musei secondo la numerazione e le nomenclature del Modello contabile armonizzato \n2 (MCA2) utilizzato dalla Città. In questo senso, l’impostazione della contabilità 2020 è \nparticolare: il preventivo ufficialmente approvato è basato sul CO; si è poi proceduto alla sua \ntrasposizione in MCA2 e a consuntivo sarà possibile presentare i dati secondo entrambi i \nmodelli. Il preventivo 2021 qui allegato, per contro, “nasce” in base al MCA2. I conti 2020 e 2021 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nbasati sul MCA2 non hanno quindi la medesima impostazione di quelli degli anni 2016-2019, per \ncui non è possibile fare un confronto con l’ultimo consuntivo disponibile (2019). Di \nconseguenza, i conti allegati al presente messaggio saranno separati in due documenti: \nPreventivo 2021 / preventivo 2020 sulla base del MCA2 e preventivo 2020 /consuntivo \n2019 sulla base del precedente piano contabile.  \n\nRitenuto che a livello di statuti Bellinzona Musei prevede una presentazione dei conti in base al \nCO, una versione adeguata dei conti 2021 sarà pure a disposizione della Commissione gestione e \ndel Revisore. \n \nUn’ulteriore premessa necessaria riguarda i crediti stanziati dalla Città per la gestione \ndell’attività di SpazioReale a Monte Carasso. Questi crediti (fr. 65'000) erano stati attribuiti con \nl’anno 2018 all’Ente Autonomo Carasc, che ha curato l’attività dello spazio espositivo in \nquell’anno. Con il preventivo 2019 della Città, questi crediti sono stati inseriti a beneficio di \nBellinzona Musei (si rimanda per questo al MM 150 sul Preventivo 2019, capitolo 2.1.2), seppur al \ndi fuori del Mandato di prestazione formalmente sottoscritto precedentemente. Questa \nattribuzione di credito è stata confermata nell’ambito del Preventivo 2020 della Città (cfr. MM \n295 sul Preventivo 2020, capitolo 3.6.2 a commento del CeCo 2910). Con il preventivo 2021 della \nCittà, per contro, il Municipio ha stabilito che questo credito di fr. 65'000 venisse attribuito a \nfavore del Settore Cultura ed eventi, che subentra così a Bellinzona Musei nella gestione di \nSpazioReale. In questa ottica, si vedrà che la contabilità 2020 presenta un Centro di costo “4000 \nSpazioReale”, che per l’anno 2021 è privo di costi e ricavi. \n \nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, l’esercizio 2021 \nchiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 1'066'940; considerando che il \ncontributo globale richiesto alla Città ammonta a fr. 1'067'550, il preventivo 2021 di Bellinzona \nMusei prevede un utile di fr. 610. \nSi ricorda che, come indicato al capitolo 2, l’incremento del contributo globale da fr. 1'030'550 a \nfr. 1'067'550 è legato al trapasso a carico di Bellinzona Musei di costi precedentemente assunti \ndalla Città.  \n \nFatte queste premesse, si procede al commento di dettaglio al preventivo 2021, suddiviso per \nCentro di costo. \n \n1000 Amministrazione \n\nIn questo Centro di costo sono inserite tutte le spese del personale, sia come dipendenti \ndell’Ente, che come Comitato Direttivo, che come Commissione scientifica. Le spese per questi \nultimi due gremii sono inserite nel conto 3000.000; l’aumento previsto di fr. 1'000 è legato alla \nscelta adottata di adeguare il gettone di presenza versato al Comitato Direttivo e alla \nCommissione scientifica all’importo di fr. 100 a seduta stabilito per i membri delle Commissioni \ndel Legislativo comunale. \nComplessivamente, le spese del personale dipendente crescono, si veda anche punto 7. II; questo \naumento non impatta però sul contributo richiesto alla Città, in quanto esso è stato compensato \ngrazie ad altri movimenti contrari (competenze interne al posto di mandati esterni). \nCome indicato nella premessa, vi sono degli incrementi di spesa a carico di Bellinzona Musei che \nsono legati a trapassi di costi precedentemente assunti dalla Città. Questi si ritrovano \nnell’ambito del consumo di energia (3120.001), di olio da riscaldamento (3120.002), di acqua \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n(3120.003) e infine di telecomunicazioni e gestione informatica (conti 3130.013 e 3153.000); a \nquesti aumenti di costo fa da contraltare l’aumento del contributo comunale (4632.000). \nL’aumento di costo nel conto 3053.000 è dovuto a quanto segue: \na. all’ammodernamento del Museo e della sua amministrazione (cassa + nuovi \n\nsoftware) e dunque all’incremento dei costi di licenze; \nb. nel corso del 2020, come noto è stato deciso dal Municipio di affidare la gestione \n\ndel parco informatico (informatica orizzontale) di tutta la sua Amministrazione, \ninclusi gli Enti Autonomi, alle AMB. Per i conti di Bellinzona Musei questo \nrappresenta una doppia novità: sul fronte dei costi ricorrenti, vi è un \ntrasferimento di oneri precedentemente assunti dalla Città (Servizio informatico), \nche ora vengono fatturati da AMB a Bellinzona Musei; inoltre, si è passati da un \nsistema di acquisti e ammortamenti su 5 anni, a una fatturazione mensile del \nparco informatico della sua gestione integrata. \n\nUn ulteriore incremento si trova sul conto specifico 3130.004 Comunicazione e marketing, dove \ni costi a carico del CeCo 1000 corrispondono all’ultima fattura dell’analisi marketing esterna.  \nNel corso del 2020 e maggiormente nel 2021 sarà sviluppato un piccolo shop del museo (veda \nanche punto 7.I), le cui spese sono inserite nel conto 3130.016 (fr. 3'000) e i ricavi al conto \n4250.003 (fr. 6'000). \nSulla base dell’andamento effettivo 2020, è stato per contro ridotto il credito per la \nmanutenzione edifici (3144.000), perché sono necessari interventi straordinari; si ricorda che \nBellinzona Musei è responsabile della manutenzione corrente, mentre la manutenzione \nstraordinaria è a carico della Città, proprietaria dell’immobile. In questo ambito si segnala che \nalcuni interventi importanti saranno avviati nel 2020, per eliminare alcuni persistenti problemi \ndi infiltrazione d’acqua, che minano la sicurezza del Museo e delle opere in esso conservate. \n \nSul fronte dei ricavi, come segnalato al punto 7.I i contributi cantonali sono fissati da un accordo \ntra il Cantone e il Comune ratificato con risoluzione governativa n. 495 del 30 gennaio 2019 \nnegoziato dal Dicastero Educazione e Cultura per il periodo 2019 -2021 e che fissa a CHF \n20'000.00 il contributo a Bellinzona Musei. Nel 2020, un contributo cantonale straordinario di \nCHF 10'000.00 è stato attribuito a Bellinzona Musei nell’ambito del progetto “Ticino in \nMovimento” legato all’apertura della galleria di base del Ceneri.  \n\n \n2000 Collezione permanente \n\nIn questo Centro di costo sono inseriti i costi e i ricavi specificatamente attribuiti alla gestione \ndella collezione permanente; questa gestione ovviamente richiede un importante contributo da \nparte del personale attribuito al CeCo 1000, ma per semplicità contabile non viene calcolato un \naddebito interno a carico del Centro di costo 2000. \n\nRispetto al preventivo precedente, il fabbisogno per la collezione permanente aumenta di fr. \n13'500, a seguito di maggiori necessità in ambito di materiale (3101.000), ma soprattutto per la \nscelta di attribuire favore della valorizzazione della collezione permanente uno specifico budget \ndi comunicazione e marketing (3130.004; fr. 10'000). Vi è inoltre un lieve incremento del credito \nstanziato per acquisto di nuove opere (3119.000).  \n\nSul fronte dei ricavi sono previsti contributi di terzi per fr. 10'000 come sostegno per l’acquisto \ndi opere d’arte per la collezione (4390.000). \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n3000 Birra al Parco \n\nD’intesa con la Città, per l’anno 2021 non è prevista l’organizzazione dell’evento. Il Centro di \ncosto non presenta quindi né spese, né ricavi. \n\n \n\n4000 SpazioReale \n\nCome già indicato, per l’anno 2021 il Municipio ha deciso di attribuire al Settore Cultura e eventi \ndella Città la gestione di SpazioRale. Per questo motivo questo CeCo non presenta quindi né \nspese, né ricavi. \n\n \n\n5000 Mostre temporanee \n\nL’avvento della pandemia ha obbligato il Museo a rivedere la propria programmazione e \nspostare esposizioni già previste. Nel corso del 2021, come già indicato, si conta comunque di \nospitare due mostre come di consueto, una in primavera e una in autunno. \n\nSul fronte dei costi si nota una chiara riduzione rispetto al preventivo 2020 (fr. -70'000 ca.); una \nparte di questa riduzione (materiale per allestimento – 3101.000; pubblicazioni – 3102.000; \ncuratela e ricerca – 3130.000) è legata al fatto che la mostra di autunno 2021 era originariamente \nprevista nell’autunno 2020, ma è stata rimandata a causa della pandemia, che aveva impedito la \ncorretta aperura della mostra di primavera 2020, che è quindi stata prolungata sino ad autunno \n2020. \n\nPer contro, si prevendono maggiori spese di trasporto di opere (3130.003) e per la loro \nassicurazione (3134.000), in relazione al numero, alla provenienza e al valore delle opere che \nsaranno esposte nell’autunno del 2021. \n\nPer quanto riguarda i contributi vari (4390.000), riferirsi alla tabella sponsoring al punto 7 I. \n\nComplessivamente, il fabbisogno di questo Centro di costo si riduce di fr. 101’00 ca. rispetto al \n2020, perché una parte dei costi della mostra autunnale sono stati anticipati nel 2020. \n\n5 Contributo globale 2021 \n\nConsiderando il fabbisogno di fr. 1'066'940 derivante dal preventivo 2021 allestito dal \nConsiglio direttivo dell’ente e tenuto conto degli elementi straordinari indicati nei \nprecedenti capitoli, si propone di versare all’ente autonomo Bellinzona Musei un contributo \nglobale per l’anno 2021 di fr. 1'067’550. Il contributo è stato contestualmente considerato \nnel preventivo 2021 della Città. Il Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, \npermettendo all’ente di svolgere al meglio il proprio mandato e di garantire un equilibrio \nfinanziario sul medio periodo. Si invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad \napprovare il mandato di prestazione con l’ente autonomo Bellinzona Musei e il conseguente \ncontributo globale per l’anno 2021. \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 452 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 –È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Musei, per l’anno 2021, con il relativo contributo globale di fr. \n1'067’550.00 \n\n \n \n \n \nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- preventivo 2021/2020 MCA2 ente autonomo Bellinzona Musei \n- preventivo 2020 /consuntivo 2019 piano contabile CO  \n- mandato di prestazione \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Bilancio mandato 2017 - 2020\n\t1.1 Risorse umane\n\t1.2 Comunicazione & Marketing\n\t1.3 Logistica / Infrastruttura:\n\t1.4 Collezione\n\t1.4.1 Donazioni\n\t1.4.2 Acquisizioni\n\t1.4.3 Restauro\n\n\t1.5 Programmazione e eventi\n\t1.5.1 Mediazione e eventi\n\t1.5.2 Mostre\n\n\t1.6 Fondazione Amici\n\t1.7 Finanze\n\t1.7.1 Ricavi\n\t1.7.2 Costi\n\n\t1.8 Conclusioni\n\n\t3 Prospettive 2021-2022\n\t4 Commento al preventivo 2021\n\t5 Contributo globale 2021\n\t6 Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n29 agosto 2019 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione n. 10/2017 “Diamo il buon esempio per favorire il commercio \n\nlocale” di Ronnie David \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha preso atto dei Rapporti di maggioranza e di minoranza scaturiti dai lavori \n\ndella Commissione delle Legislazione. \n\nIn questa sede, l’Esecutivo conferma i contenuti delle proprie Osservazioni preliminari,  \n\nIl Municipio ritiene in conclusione di sottolineare che, nell’eventualità in cui il Legislativo \n\ndovesse approvare la Mozione, tutti i punti sollevati dovranno essere analizzati, alla \n\nricerca di soluzioni che permettano di salvaguardare lo spirito della proposta, \n\nmantenendo il sistema amministrativamente semplice e di facile lettura per il cittadino \n\n(consigliere comunale) e per il commerciante. \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n16 agosto 2018 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 12/2017 di Ronnie David “Per \n\nl’introduzione di un bilancio ambientale e sociale” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nla mozione, per illustrare i concetti, la fattibilità e le esperienze in ambito di allestimento \n\ndi bilanci sociali e ambientali, cita in particolare i seguenti esempi: \n\n˗ Ginevra; \n\n˗ Losanna; \n\n˗ Zurigo; \n\n˗ Reggio Emilia. \n\nAlla lettura della documentazione addotta e di quella rintracciabile liberamente sul \n\nweb emerge in modo chiaro che le Città citate hanno scelto vie molto diverse tra loro \n\nd’implementazione di bilanci sociali e ambientali. E in questo senso è utile sintetizzare \n\nla panoramica trovata. \n\n \n\nCanton Ginevra \n\nI documenti prodotti dal Canton Ginevra sono dei rapporti in ambito sociale e ambito \n\nambientale/energetico. Si tratta in particolare (cfr. documenti 2016 e 2017) di due \n\ndocumenti: \n\n˗ “Performance environnementale de l’Ètat de Genève”, 2016 \n\n˗ “Annexe au rapport sur les comptes 2017 – 5. Bilan social de l’Etat”, 2017 \n\nÈ utile chiarire meglio gli obiettivi e i contenuti e obiettivi dei singoli documenti. Il \n\ndocumento del 2016, sulla performance ambientale si concentra essenzialmente sui \n\nseguenti argomenti: a) evoluzione degli acquisti (carta riciclata, consumo elettrico, \n\n\n\n \n\n2 \n\nconsumi per riscaldamenti, livello di emissioni dei nuovi veicoli); b) settore energetico \n\n(consumo di elettricità, consumo di fonti energetiche per riscaldamento, consumo \n\nd’acqua, produzione fotovoltaica); c) settore dei rifiuti (tasso di riciclaggio, valorizzazione \n\ndegli inerti, ecc.); d) mobilità dei dipendenti pubblici (sottoscrizione abbonamenti ai \n\nmezzi pubblici); e) tasso di conformità dei sistemi di riscaldamento degli edifici pubblici, \n\necc. \n\nIl Bilancio sociale dello Stato contiene per contro i dati statistici e le informazioni \n\nconcernenti il personale dell’Amministrazione: effettivi, piramide dell’età, anzianità, \n\nnazionalità, luogo di residenza, flussi del personale, assenteismo, ecc. \n\n \n\nCittà di Losanna \n\nLa Città sul Lemano allestisce un Rapporto sociale (l’ultimo disponibile è del 2015) che \n\npresenta essenzialmente le politiche sociali avviate dalla Città, con una descrizione della \n\nsituazione di fatto, delle azioni intraprese e in particolare di quanto avvenuto nell’anno \n\noggetto del Rapporto. I temi trattati sono: l’alloggio, il salario, l’indebitamento, le cure, la \n\nmobilità e accessibilità, le vulnerabilità, le droghe, la prostituzione, l’informazione sociale. \n\n \n\nCittà di Zurigo \n\nLa Città di Zurigo ha scelto l’utilizzo del “Cercle Indicateurs” proposto dalla \n\nConfederazione e a partire dal quale si redige un Rapporto annuo ad ambio raggio. Il \n\n“Cercle Indicateurs” lo si è uno strumento complesso, di cui si può meglio comprendere il \n\nfunzionamento e gli obiettivi accedendo al sito della Confederazione: \n\n- https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/developpement-\n\ndurable/cercle-indicateurs.html \n\n- https://www.are.admin.ch/are/fr/home/developpement-durable/evaluation-et-\n\ndonnees/indicateurs-du-developpement-durable/cercle-indicateurs.html \n\nCome detto, gli indicatori sono molti, toccano tutti i settori e producono di principio ogni \n\nanno una statistica, che poi viene commentata in modo più o meno esteso in base alle \n\nscelte delle Città. A livello federale viene raccolta e poi allestita una sintesi (visibile sul \n\nweb). \n\n \n\nReggio Emilia \n\nLa Città italiana redige ogni anno un rapporto su molti temi con connessioni ambientali, \n\nraccogliendo dati che non hanno a che vedere con le finanze, ma con valenza statistica \n\nsull’evoluzione di singoli argomenti. I temi trattati sono: il verde, la mobilità, l’acqua, \n\nenergie-clima, la pianificazione, i rifiuti, l’inquinamento/gestione ambientale/fauna \n\nurbana, l’informazione/educazione/partecipazione. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nConclusione \n\nDa quanto sopra indicato, risulta in modo chiaro che le realtà (Città o Cantoni) citate nella \n\nMozione hanno percorso vie molto diverse di implementazione del concetto di Bilancio \n\nsociale e ambientale. \n\nLa modalità di utilizzo che appare più diffusa in Svizzera è quella legata al “Cercle \n\nIndicateurs”, che tocca tutti i settori della pubblica amministrazione e che fa confluire i \n\ndati in un sistema federale che permette confronti statistici ad ampio raggio (ancorché \n\nnon forzatamente univoci). \n\nLo svantaggio del sistema “Cercle Indicateurs” è che il suo prodotto non configura una \n\ndocumentazione discorsiva di semplice lettura, ma si rivela come un’ampia serie di \n\nindicazioni statistiche. Questo differisce in modo evidente dalle scelte adottate per \n\nesempio dal Canton Ginevra, dalla Città di Losanna o di Reggio Emilia, citati nella \n\nMozione. \n\nIl Municipio intende approfondire le concrete implicazioni di un’adesione al sistema \n\n“Cercle Indicateurs” dal punto di vista delle risorse finanziarie e umane necessarie ma \n\nanche della possibilità di interfacciamento con il Cantone che già partecipa al sistema, \n\nritenuto che l’avvio di un progetto di adesione al “Cercle” potrebbe entrare in linea di \n\nconto non subito ma, se del caso, a medio termine.  \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Sostituto Segretario \n\nMario Branda Luca Tanner \n\n\n


Testo mozione

text: \n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n2 agosto 2019 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 12/2017 “Per l’introduzione di un bilancio ambientale e \n\nsociale da I Verdi e Unità di Sinistra  \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\ncome riferito nelle osservazioni preliminari del 16 agosto 2018 e alla relazione della \n\nCommissione della gestione del 26 marzo 2019, il Municipio ribadisce che la proposta \n\ndella mozione appare interessante, ma non di immediata implementazione. \n\nIn questo senso il Municipio rimane disponibile ad entrare nel merito di un’adesione al \n\nsistema “Cercle Indicateurs”, magari inizialmente solo parzialmente (come suggerito dalla \n\nCommissione della gestione), nel corso della prossima legislatura. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n29 agosto 2019 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 13/2017 “Creiamo movimento – facciamo vivere questa \n\nCittà” di Fabrizio Ferracini \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha a suo tempo preso atto della Mozione citata allestito le proprie \n\nosservazioni preliminari. \n\nLa Commissione della gestione, con la Relazione del 13 marzo 2019, ha risolto di accogliere \n\nparzialmente la Mozione esprimendosi in dettaglio come segue:  \n\n<<L'unanimità dei Commissari condivide le impostazioni del Municipio ma invita \n\nulteriormente l'Ente pubblico a supportare nel limite delle proprie possibilità e competenze i \n\ngestori di commerci del Centro per cercare di migliorare la situazione. Questo agire dovrebbe \n\naltresì essere esteso anche a tutti i borghi degli ex Comuni, il tutto per tentare d'invertire la \n\ntendenza del commercio in calo e la perdita di fatturato>>. \n \n\nIn questa sede, il Municipio formula le proprie osservazioni finali, che mirano ad illustrare \n\nalla Commissione e al Legislativo l’attuale impegno della Città sul fronte del sostegno alla \n\nrealtà commerciale e alla promozione turistica della nuova Bellinzona. \n\n \n\nPremessa \n\nL’attività di sostegno alla realtà commerciale locale va considerata come un’attività \n\nvariegata, che viene in primo luogo svolta nella scelta dei fornitori che l’ente pubblico \n\nlocale identifica per la prestazioni e forniture di cui necessita. Nell’ovvio e pieno rispetto \n\ndella legislazione in materia di commesse pubbliche, la Città tiene conto della realtà \n\neconomica locale, dove è certamente presente qualità e concorrenzialità sufficiente per \n\ngarantire all’ente pubblico le prestazioni di cui necessità con la sufficiente efficienza \n\nfinanziaria. \n\nOltre a tale aspetto, il sostegno alla realtà economica locale passa attraverso molti altri \n\ninterventi pubblici, alcuni dei quali sono stati affrontati nella mozione stessa e nelle \n\n\n\n \n\n2 \n\nosservazioni preliminari espresse del Municipio: la gestione del traffico privato, le tariffe \n\ndei parcheggi pubblici, l’offerta di trasporto pubblico, ecc. \n\nOltre a questi aspetti, vi sono tematiche aggiuntive sulle quali si ritiene utile attirare \n\nl’attenzione, per sintetizzare l’impegno della Città a supporto della realtà commerciale, \n\nche si allinea alla richiesta che la Commissione della gestione ha espresso nella propria \n\nrelazione sulla mozione in oggetto. \n\n \nEventi con effetto moltiplicatore \n\nUno degli impegni della Città a favore della realtà commerciale e ristorativa si riscontra \n\nnell’importante sostegno che l’ente pubblico garantisce agli organizzatori di eventi (sia \n\nannuali, sia ricorrenti come il mercato), che rappresentano occasioni per incrementare \n\nl’affluenza di persone in Città. Questa affluenza porta un sicuro beneficio agli \n\norganizzatori degli eventi stessi, ma ha chiare ricadute anche per la realtà commerciale e \n\nristorativa attorno all’evento. \n\nIn questo senso, basti citare che durante il mercato del sabato mattina nel Quartiere di \n\nBellinzona si registra la più alta frequenza in molti dei commerci presenti in Centro, \n\npoiché i frequentatori del mercato colgono l’occasione anche per usufruire di altre offerte. \n\nGli eventi pubblici organizzati in Piazza a Giubiasco contribuiscono parimenti ad una \n\nmaggior frequentazione anche negli esercizi pubblici limitrofi, poiché una parte dei \n\nfrequentatori degli eventi approfitta anche dell’offerta dei bar e ristoranti adiacenti. \n\nIn questa ottica, si intende ulteriormente lavorare in futuro, perché gli eventi sostenuti \n\ndalla Città possano portare un riscontro positivo ad un’ampia fetta del tessuto economico \n\nlocale. \n\n \n\nCliente locale e turismo \n\nLe attività commerciali vivono sia con il cliente locale, sia con il turista (ticinese, svizzero o \n\nestero). In questo senso, uno degli impegni che la Città conduce – in collaborazione con \n\nl’OTR – è quello di migliorare l’offerta turistica e la diffusione dell’immagine di Bellinzona \n\ncome meta di viaggi ed escursioni. \n\nL’attività di promozione ha visto un nuovo impegno da parte della Città con \n\nl’organizzazione del primo viaggio stampa lo scorso anno (un secondo è stato organizzato \n\nnel 2019), di cui si è già dato riscontro nel Messaggio sul consuntivo 2018. Lo scopo è \n\nquello di collaborare a far conoscere Bellinzona e le sue peculiarità ai potenziali turisti, in \n\nmodo da incrementare la frequentazione della nostra Città. Se il tema del viaggio stampa \n\n2018 era legato all’arte e alla cultura gastronomica ed è stato incentrato soprattutto nel \n\nCentro storico, quello del 2019 è stato legato alla tematica “outdoor & hiking” (promosso \n\nda Ticino Turismo) e ha toccato anche i Quartieri di Monte Carasso, Gudo, Camorino e \n\nClaro. \n\nAccanto alla promozione dell’immagine, vi è ovviamente la necessità di lavorare sul \n\nprodotto turistico e in questo senso – al di là del fondamentale progetto di valorizzazione \n\ndei castelli – si è lavorato sul fronte della segnaletica turistico-culturale e relativa \n\naudioguida per il Centro cittadino. Parallelamente, non va dimenticato l’impegno \n\ndell’Ente Carasc nell’ambito del Masterplan della sponda sinistra e – più recentemente – \n\n\n\n \n\n3 \n\nl’avvio di un lavoro rilancio strategico e messa in rete di iniziative presenti in Valle \n\nMorobbia e delle sue adiacenze. \n\nPiù in generale, per quanto riguarda l’accoglienza, il Municipio ritiene importante che gli \n\nesercizi pubblici adattino gli orari e i periodi di apertura alle esigenze turistiche, sia nel \n\ncentro storico del quartiere di Bellinzona, sia  in altri quartieri frequentati da turisti. In \n\nquesto ambito, pur avendo notato dei passi avanti, si ritiene che vi siano ampi margini di \n\nmiglioramento. \n\n \n\nIl coinvolgimento dei commerci \n\nDa vari anni la Città collabora su alcuni progetti puntuali con i commerci, ciò che affianca \n\nla regolare e ottima collaborazione da tempo presente con la Società commercianti di \n\nBellinzona, la Società commercianti di Giubiasco o la Gastro Bellinzona e Alto Ticino. \n\nTra i progetti concretizzati da qualche anno, spicca il coinvolgimento della realtà \n\ncommerciale nell’ambito di “Natale in Città”, che in queste ultime edizioni ha visto \n\ncrescere l’interesse e la partecipazione. \n\nMolto importanti sono poi i progetti avviati con la collaborazione degli esperti di \n\nEspaceSuisse, di cui si à già detto nell’ambito del Messaggio sul consuntivo 2018. Si ricorda \n\nin questa sede che la collaborazione con Espace Suisse si suddivide in due fasi, la prima \n\nfase è chiamata “Analisi urbana” ed è il punto di partenza elaborato dagli esperti (questa \n\nfase è stata conclusa per il Centro di Bellinzona e si sta concludendo per il Quartiere di \n\nGiubiasco); la seconda fase è chiamata “Strategia di destinazione” ed è stata recentemente \n\navviata per il Centro di Bellinzona (a seguire sarà svolta anche a Giubiasco). Questa \n\nseconda fase ha un carattere partecipativo e mira quindi a coinvolgere attivamente i \n\ncommercianti, i ristoratori, gli albergatori e i proprietari immobiliari, con lo scopo di \n\nallestire in modo coordinato e condiviso una strategia d’intervento di breve, medio e \n\nlungo termine che miri a migliorare la vitalità commerciale della Città. L’elaborazione \n\ndella “Strategia di destinazione” per il Centro di Bellinzona dovrebbe ultimarsi nei primi \n\nmesi del 2020. \n\n \n\nConclusione \n\nPer quanto possibile (e solo in parte sintetizzato in questa sede), la Città si sta adoperando \n\nper favorire la vitalità commerciale della proprio territorio. L’avvenuta aggregazione darà \n\ndi certo la possibilità nei prossimi anni di ulteriormente migliorare l’efficacia dei lavori in \n\natto e allo stesso tempo di ultimare alcuni progetti importanti che contribuiranno allo \n\nscopo, si pensi in particolare alla valorizzazione dei castelli e al progetto EspaceSuisse. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

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