name: Rapporto di minoranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 14 gennaio 2025 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 76/2023 – "Adattamento dei salari al costo della vita" \ndel gruppo Unità di sinistra \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \n \nAttualmente l’art. 52 del Regolamento Organico dei Dipendenti (ROD) stabilisce che gli \nstipendi elencati nell’art. 40 del medesimo Regolamento siano adeguati ogni anno in \nbase all’evoluzione dell’indice nazionale dei prezzi al consumo. La concessione \ndell’eventuale carovita, tuttavia, è vincolata dalle decisioni prese dal Consiglio Comunale \ndurante le discussioni sul preventivo. \nTenuto conto di quanto già in vigore, la mozione 76/2023 è l’ultima di una serie \npresentata da diverse aree politiche riguardo la necessità di modificare alcuni aspetti \ndell’art. 52 ROD. In particolare, il testo in questione richiede l’inserimento di un terzo \nparagrafo nell’articolo in questione al fine di prevedere la possibilità di proposta da parte \ndel Municipio al Consiglio Comunale di stabilire un rincaro per le figure professionali \nsottoposte alla scala salariale cantonale, qualora quest’ultimo non preveda un rincaro. \nInfatti, figure professionali quali il Corpo di Polizia Comunale ed il corpo docente a livello \nelementare e dell’infanzia sottostanno ad un regime differente rispetto a tutte le altre \ncategorie professionali del Comune, secondo le cautele dell’art. 1.3 ed 1.4 ROD. \n \n \nConsiderazioni \n \nInnanzitutto, è doveroso specificare come la presente mozione non vada a modificare \ncapoversi esistenti del presente articolo, bensì solo a proporre un’aggiunta a quanto già \nin vigore. Tale specificazione è da intendersi come complemento in vista delle due altre \nvotazioni previste in Consiglio comunale riguardo il medesimo articolo. \nLa mozione è stata presentata con lo scopo di preservare meglio il potere d’acquisto e \ncreare uniformità nell’organico, andando a proporre una procedura analoga a quanto già \nin vigore per le categorie professionali sottoposte alla scala salariale comunale. In un \nperiodo di erosione del potere d’acquisto e tagli nei preventivi dell’ente pubblico, \ndimostrare e consolidare il sostegno alle persone impiegate dal Comune non è solo un \ngesto dovuto, ma anche un messaggio di sostegno particolarmente necessario in un \n\n\n\n \n\nsimile contesto economico. Il tutto a favore di una maggiore coerenza e parità nella \nretribuzione dell’organico comunale. In questo modo, infatti, qualora il Cantone non \ndovesse riconoscere un eventuale adeguamento dei salari, la Città avrebbe la facoltà di \ncompensare il mancato aumento mantenendo quindi l’evoluzione dei salari uniforme a \ntutti i livelli.  \n \nÈ giusto precisare che quanto proposto non implicherebbe una modifica automatica della \nscala salariale dei dipendenti oggetto della mozione, bensì demanderebbe al Municipio \nil compito di proporre al legislativo il riconoscimento di un’indennità supplementare \ntotalmente o parzialmente compensativa per le dipendenti e i dipendenti comunali \nsottoposti a scala salariale cantonale. La forma di tale compensazione potrà essere \nvalutata dal Municipio sulla base degli strumenti a disposizione, lo stato delle finanze \ncomunali e delle disposizioni legislative da rispettare. A titolo di esempio, l’art. 4 cpv. 3 \ndel Regolamento del Corpo di Polizia di Lugano ammette delle riserve migliorative, \nqualora ad esempio il Cantone non dovesse integralmente concedere agli agenti \nuniformati il rincaro. Approvando questa mozione il Municipio dovrà dunque \nsuccessivamente valutare e apportare eventuali ulteriori modifiche alle disposizioni \ncomunali, ad esempio considerando all’interno dell’Ordinanza comunale che regola le \ncondizioni lavorative del personale uniformato del Corpo di polizia comunale (come \ndefinito all’Art. 1.4 del ROD) quanto ad esempio previsto dal sopracitato Regolamento \ndel Corpo di Polizia di Lugano riservandosi dunque la facoltà di applicare eventuali \nmisure straordinarie per i propri dipendenti. \n \nConclusioni \n \nLa presente mozione vuole rendere più equa ed uniforme la retribuzione dell’organico \ncittadino garantendo la parità di trattamento e sostenendo il potere d’acquisto di tutti i \ndipendenti, fornendo la possibilità di intervenire sugli adeguamenti salariali anche per le \ncategorie professionali impiegate dalla città ma che sottostanno ad una scala salariale \ncantonale. In questo modo, qualora il Cantone non dovesse riconoscere un \nadeguamento dei salari, il Municipio potrebbe proporre una compensazione al fine di \ngarantire le stesse condizioni per tutte le dipendenti ed i dipendenti. \n \nCon le considerazioni espresse, la minoranza della Commissione della legislazione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvata la mozione 76/2023 “Adattamento dei salari al costo della vita” del \n\ngruppo Unità di sinistra. \n \n \nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nMaruska Vanza Kevin Simao Ograbek, relatore \n\nAlessandro Lucchini Rosalia Sansossio Cippà \n\n \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

parent_type: agenda

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name: Rapporto di maggioranza della Commissione della legislazione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 25 marzo 2025 \n \n \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 837 - REGOLAMENTO DEI CIMITERI \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nColleghe e colleghi consiglieri comunali,  \n\nil Messaggio municipale 837 ha per oggetto la proposta di un nuovo regolamento dei \ncimiteri che sia applicabile a tutto il comprensorio della città, uniformando dunque le \nnorme di polizia, i piani di utilizzazione, la composizione, l’utilizzo delle aree cimiteriali e \nle disposizioni in merito a inumazioni-esumazioni-spurghi e le concessioni. \nQuest’uniformizzazione permette di superare l’attuale situazione nella quale ci si rifà \nancora a disposizioni e consuetudini precedenti l’aggregazione, che presentano dunque \ndifferenze tra i cimiteri dei vari quartieri. \n \nConsiderazioni generali \nIl Messaggio è sicuramente un passo avanti nel processo di integrazione delle attività e \ndelle normative della Città. Permetterà di offrire alle cittadine ed ai cittadini servizi e tariffe \nuniformi e chiari. \nIn generale, il regolamento ed il suo allegato chiariscono bene i principi gestionali dei \ncimiteri e la Commissione, dopo averne discusso in differenti sedute, non ha ravvisato \nelementi di particolare criticità, se non alcuni rifusi minori e un paio di aspetti che vanno \nmeglio specificati e per i quali sono proposti tre emendamenti. \nIl regolamento ed il suo allegato non presentano dunque normative o temi che siano stati \noggetto di particolare dibattito e la Commissione, anche attraverso un’udienza avuta con \nil Sindaco, il Capodicastero e i collaboratori referenti, ha potuto apprezzare la qualità del \nlavoro svolto. \n \nLavori commissionali \nÈ utile specificare anche in questo rapporto che ciò che ha più impegnato la \nCommissione è quanto nel Messaggio municipale non è disciplinato, diversamente da \nquanto era invece nel regolamento della “vecchia” Bellinzona, ovvero la gestione \ndell’attività del crematorio comunale, fino ad oggi disciplinata contestualmente a quella \ndei cimiteri. \nUna parte della Commissione ha ritenuto che la mancanza di queste disposizioni fosse \nriconducibile ad un differente approccio che il Municipio desidera perseguire in merito \nalle cremazioni, non condividendolo. \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nConclusioni \nI Commissari della legislazione sottoscriventi il presente rapporto ritengono che la qualità \ndel regolamento e dell’allegato siano più che soddisfacenti e che ben disciplinino la \ngestione dei cimiteri del territorio comunale, offrendo una serie di normative e tariffe \ncondivisibili e in linea a quanto proposto sul resto del territorio cantonale. \nI sottoscriventi ritengono pure che trattare la regolamentazione dei cimiteri, presenti in \ntutti i quartieri, e il crematorio, presente solo nel cimitero di Bellinzona, in messaggi e \ncon modalità differenti sia corretto, lasciando al Municipio l’opportuna autonomia \noperativa. \n \n \n\nAlla luce delle considerazioni espresse ed a seguito delle discussioni e dell’audizione \navvenuta, si invita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il Regolamento comunale dei cimiteri, come al testo allegato parte \nintegrante del presente Messaggio municipale con i seguenti emendamenti: \n• L’Art. 15, lett. h), è modificato come segue: “fotografare o filmare per uso \n\nprofessionale o pubblico opere funerarie, cerimonie funebri e operazioni cimiteriali \n\nsenza richiedere l’autorizzazione ai famigliari/congiunti concessionari; per \n\nfotografare o filmare con scopo professionale o pubblico il cimitero nel suo \n\ncomplesso, l’autorizzazione è da richiedere al Municipio; \n• L’art. 50 lett. h), è modificato come segue: “campo loculi cinerari interrati, (a \n\ndecorrere dall’ultima deposizione): 25 anni, rinnovabile 25 anni (1 volta)”; \n\n• L’art. 50 lett. i), è modificato come segue: “loculi cinerari plurimi, (a decorrere \n\ndall’ultima deposizione): 25 anni, rinnovabile 25 anni (1 volta)”. \n\n2. Il Regolamento comunale dei cimiteri entra in vigore con la ratifica da parte \ndell’Autorità cantonale. \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nNadia Bianchi Anita Banfi \n\nMarguerite Ndiaye Broggini Dila Zanetti, Relatore \n\n \n\n\n


Allegato - Tariffario (allegato A)

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name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 20 marzo 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 887 – Centro Sportivo - Richiesta di un credito di CHF \n3'770'000.00 per: \n - il risanamento della copertura della pista di ghiaccio interna \n - la sostituzione dei vetri di facciata e delle cupole della piscina \ncoperta \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione dell'edilizia ha esaminato il Messaggio in oggetto nel corso di due \nsedute. Durante la seconda riunione del 25 febbraio, svoltasi presso il centro sportivo di \nBellinzona, erano presenti il capodicastero Henrik Bang, il vice sindaco Fabio Käppeli, il \nDirettore SOP Daniele Riccardi, nonché i tecnici di riferimento: il Responsabile di servizio \nJacopo Laffranchini, il progettista Tobia Zaccara e, come auditore, il Facility Manager \nDemis Soleto. In tale occasione, la commissione ha avuto modo di verificare, sul posto \ne in modo dettagliato, gli interventi descritti nel messaggio. \n \n \nPremessa: \n\nIl Centro sportivo di Bellinzona è stato inaugurato nel 1997, dopo alcune difficoltà che \nhanno segnato la vita politica di quegli anni. La struttura è utilizzata durante tutto l'anno: \nla piscina coperta è operativa da settembre a metà maggio, mentre la pista di ghiaccio \ninterna è attiva da metà giugno fino a metà aprile. È importante sottolineare che la pista \ndi ghiaccio è molto apprezzata anche da società provenienti da oltre Gottardo, in quanto \noffre ghiaccio fin dall'inizio dell'estate. \nNonostante gli interventi di manutenzione straordinaria effettuati nel corso degli anni, \nl'edificio comincia a mostrare segni di usura. Tali interventi sono stati inseriti nel Credito \nquadro 2024-2029, ma, vista la complessità e l'entità degli stessi, non sono stati inclusi \nnel suddetto credito. \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nNel corso degli anni, lo stabile ha beneficiato di vari interventi di manutenzione, tra cui: \n \nInterventi sull'intero stabile: \n\n1. Allacciamento al teleriscaldamento Teris e conseguente eliminazione della \ntermopoma. \n\n2. Modifiche e miglioramenti dei locali amministrativi. \n3. Sostituzione delle cupole perimetrali della facciata est e ovest. \n4. Adeguamento dell'impianto antincendio. \n5. Pulizia del sistema di ventilazione dell'intero edificio. \n\n \n \nInterventi sulla pista di ghiaccio interna: \n\n1. Sostituzione della balaustra. \n2. Messa in sicurezza delle tribune. \n3. Ammodernamento degli spogliatoi destinati all'hockey su ghiaccio lato est. \n4. Sostituzione dell'illuminazione della pista con lampade LED. \n5. Sostituzione del tabellone elettronico. \n\n \n \nInterventi sulla piscina coperta: \n\n1. Rifacimento delle facciate interne in legno lato est e ovest. \n2. Sostituzione dell'illuminazione della piscina coperta con lampade LED. \n\n \n \nInterventi previsti: \n\nSi prevede di risanare la copertura del tetto della pista di ghiaccio interna, ormai giunta \nal termine della sua vita utile, con la sostituzione degli snebbiatori e l'installazione di un \nimpianto per l'evacuazione del fumo e del calore. Inoltre, è previsto l'installamento di un \nimpianto fotovoltaico e la sostituzione dei vetri della facciata sud, nonché delle cupole \ndella piscina coperta. Poiché le cupole sono in policarbonato, verranno installate griglie \nantigrandine a protezione delle stesse. \nInoltre, poiché attualmente il locale piscina raggiunge temperature fino a 45 gradi durante \nl'estate, rendendo difficoltosi gli interventi di manutenzione e pulizia dell'involucro, lo \nstudio di ingegneria Evolve SA propone di riprogrammare le macchine esistenti per \nridurre la temperatura di 10-12 gradi durante le giornate più calde, con un investimento \ncontenuto e una gestione economica più efficiente. Questo intervento garantirà un \nambiente di lavoro più confortevole per tutti gli operatori. \nSarà anche installato un nuovo impianto parafulmine e un sistema anticaduta. \nNonostante le nuove esigenze energetiche richiedano la certificazione Minergie, dato \nche gli interventi sono di carattere puntuale, non sarà necessaria tale certificazione. \n \n \nTempistiche: \n\nL'obiettivo è mantenere sempre le strutture in funzione, per cui i lavori si concentreranno \nnei mesi estivi, sfruttando le brevi chiusure al pubblico degli impianti, ossia: \n\n• Metà aprile/metà maggio per la pista di ghiaccio. \n• Metà maggio/fine agosto per la piscina coperta. \n\n \nRiferimento al preventivo 2025: \n\nL'investimento è incluso nel Piano per il periodo 2021-2025. \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIncentivi: \n\nSarà possibile richiedere i seguenti incentivi/sussidi: \n• Fondo FER: L'opera può beneficiare di un contributo dal Fondo FER pari a CHF \n\n1'755'000 per il finanziamento delle misure di risanamento energetico non \ncoperte da incentivi cantonali, nonché per le spese di realizzazione dell'impianto \nfotovoltaico. \n\n• Swisslos: È previsto un incentivo da parte di Swisslos pari a CHF 515'000 per il \nfinanziamento di opere a beneficio delle società sportive presenti. \n\n \n \nCon le indicazioni sopra espresse s'invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il progetto per il risanamento della copertura della pista di ghiaccio \ninterna e la sostituzione dei vetri di facciata e delle cupole della piscina coperta del \nCentro sportivo di Bellinzona. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 3'770'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per il progetto per il risanamento della copertura della pista di ghiaccio \ninterna e la sostituzione dei vetri di facciata e cupole della piscina coperta del \nCentro sportivo di Bellinzona. \n\n3. La spesa è posta a carico del conto di investimento del Comune. \n\n4. Il credito basato sull’indice dei costi del mese di novembre 2024, sarà adeguato \nalle giustificate variazioni di prezzi di categoria.  \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6. È concesso il prelievo dal Fondo FER di un importo a preventivo di CHF \n1’755’000.00 per le misure di risanamento energetico e per la realizzazione \ndell’impianto fotovoltaico, da considerare quale entrata per investimento; il prelievo \neffettivo sarà stabilito a consuntivo. Eventuali ulteriori sussidi e contributi saranno \naccreditati come entrate nel conto investimenti. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nClaudio Buletti Maura Mossi-Nembrini \n\nNevio Canepa Giulia Mozzini \n\nAlberto Casari (relatore) Sara Nisi \n\nBixio Gianini Tiziano Zanetti  \n\nManuela Genetelli  \n\n \n\n\n


Testo mozione

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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

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