Messaggio municipale no. 7-2017

text: \nComune di Camorino\n\nCamorino, 14 marzo 2017\n\nMessaggio municipale\n\nNo. 7-2017\n\nConcernente l'adozione della revisione generale del Piano Regolatore del\nComune di Camorino\n\nRM. No. 247\n\nData 14 marzo 2017\n\nDicastero Pianificazione\n\nPer esame alle Commissioni del Piano Regolatore e delle Petizioni\n\nSignor Presidente,\nSignore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nCenni storici\n\nL’intenso, eccezionale incremento dellattivita edilizia, I'aumento rapido della\npopolazione nelle zone urbane, la necessita di trovare un equilibrio tra le costruzioni\ne la salvaguardia del paesaggio, I'esigenza di prevedere a lunga distanza nel tempo\nopere pubbliche secondo programmi ordinati e razionali, gli eccessi della\nspeculazione fondiaria hanno reso evidente che nel Cantone Ticino, povero di spazio\nnelle regione in pieno sviluppo economico, si impone una sistemazione del territorio\nidonea a consentire una migliore disciplina nelle costruzioni e a predisporre le\npremesse per un’evoluzione positiva nell'interesse della nostra popolazione. Franco\nZorzi, 14 gennaio 1963\n\nSu queste premesse, nel 1964, il Consiglio di Stato fondd la Sezione della\npianificazione urbanistica, allo scopo di gestire in maniera accorta il territorio ticinese\nche allepoca stava subendo importanti cambiamenti dovuti a quella che fu poi\ndefinita “epoca d’'oro” o “eta del benessere”.\n\nSin dal 1970 il Comune di Camorino si dotd di uno strumento pianificatorio, prima\n\nancora che il Cantone — in seguito all’entrata in vigore della Legge Edilizia, nel 1973 -\nrendesse obbligatorio per tutti i Comuni 'adozione di un Piano Regolatore.\n\nX:\\OO_AMMINISTRAZIONE\\010_Poteri_Politici\\Legis!ativo\\Messaggi_Municipali\\2017\\Messaggio No. 7-2017 Revisione PR .doc\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 2\n\nIl PR tuttora in vigore € stato approvato dal CdS nel 1988 ed & stato piu volte\naggiornato.\n\nA 25 anni dall'ultima revisione, attraverso il MM 2-2013 il Municipio ha chiesto al\nConsiglio Comunale un credito di fr. 211'000.— da destinare al finanziamento della\nrevisione generale del Piano Regolatore, cosi come previsto dagli art. 18 e seguenti\ndella Legge cantonale sullo sviluppo territoriale.\n\nPer impostare il presente lavoro si & ripartiti dall'esame preliminare espresso dal\nDipartimento del territorio (DT) in data 26 agosto 2006, a seguito della presentazione\nda parte del Municipio di diverse varianti di PR, che interessavano, se pur\npuntualmente, tutto il territorio comunale e coinvolgevano vari aspetti territoriali: in\nparticolare il DT esprimeva parere negativo rispetto alle richieste di ampliamento\ndella zona edificabile, non essendo conformi con i principi pianificatori di\ncontenimento e dimensionamento del PR (la questione & affrontata per esteso al\ncap. 3.7 “Confronto con il potenziale insediativo del PR in vigore”)\n\nIl Municipio del Comune di Camorino ha quindi portato avanti la revisione del PR e |l\n27 giugno 2014 ha inviato al Dipartimento del territorio (DT) la documentazione per la\nrichiesta del’Esame preliminare del progetto di revisione.\n\nIl DT si € espresso in merito tramite il rapporto datato 6 maggio 2015 (v. punto 1.2\ndel Rapporto Revisione PR).\n\nTra i temi affrontati nel’lambito di questa revisione generale di Piano Regolatore, il\nMunicipio segnala quelli che considera piu importanti:\n\ne Zone per 'abitazione consolidate e non assegnazione della zona edificabile\nR3 R4 in Soabbia (vede capitolo 6.4);\n\nLe zone per scopi pubblici (v. capitolo 6.6);\n\nLa riqualificazione del Centro paese, con il progetto Piazza (v. capitolo 7.2);\nLa rete pedonale (v. capitolo 7.3);\n\nIl progetto AlpTransit e il recupero della zona artigianale (v. capitolo 7.5).\n\ne ® o o\n\nIl Rapporto di revisione generale del Piano Regolatore in sintesi\n\n1 La pianificazione superiore e i comuni limitrofi\n\n1.1 Congruenza con le schede del Piano direttore cantonale\nIl nuovo PR é congruente al Piano direttore cantonale del 2009, in tutte le schede\nche interessano in modo specifico il Comune di Camorino, e piu precisamente:\n¢ le riserve naturali (sul nostro territorio ne sono state individuate quattro);\ne i parchi naturali (il progetto del parco Camoghé, in fase di studio,\ncoinvolgerebbe il Comune di Camorino);\n¢ il territorio agricolo, la cui salvaguardia va perseguita preservando i terreni\nidonei all'utilizzazione agricola;\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 3\n\n* la gestione del bosco, che a Camorino copre una superficie di 552 h, di cui il\n63% con funzione protettiva;\n\ne [lagglomerato del Bellinzonese, che coordina i provvedimenti pianificatori\nattraverso un approccio che considera in maniera integrata i settori della\nnatura e del paesaggio, degli insediamenti e della mobilita;\n\ne lo sviluppo e la contenibilita del PR, che dimensiona le zone edificabili sulla\nbase del potenziale insediativo residenziale e lavorativo;\n\ne poli di sviluppo economico, che individua nel comparto di\nGiubiasco/Camorino un comparto potenzialmente idoneo all'insediamento di\npoli di sviluppo economico;\n\ne | grandi generatori di traffico, che individua i comparti idonei a ospitare i\ngrandi generatori di traffico (a Camorino non ne vengono riconosciuti);\n\n¢ il Piano compensoriale del Piano di Magadino, che intende conseguire un\nriordino territoriale mirato al miglioramento della qualita ambientale e tiene\nconto delle componenti naturali, agricole, paesaggistiche, insediative, il\ncomprensorio speciale AlpTransit, il collegamento A2-A13 e le relative misure\ndi accompagnamento;\n\ne AlpTransit e progetti federali di infrastruttura ferroviaria, che coinvolge\nl'area del Bellinzonese in generale e il Comune di Camorino in particolare\n(sullarea del comparto AlpTransit il Municipio ha istituito una zona di\npianificazione, allo scopo di salvaguardare questa vasta area di 330'000 m2 e\nnon comprometterne la possibilita di sviluppi futuri, ancora da definire, con usi\nimpropri;\n\no le aree per attivita militari (la piazza d’armi di Isone vincola anche il Comune\ndi Camorino).\n\n1.2 Congruenza con il Programma d’agglomerato del Bellinzonese\n\nIl Programma d’agglomerato (PAB) contiene strategie settoriali coordinate tra loro e\nuna lista di misure con le priorita di realizzazione. Le misure considerano diversi temi\nquali gli insediamenti, il trasporto pubblico, le infrastrutture stradali e la mobilita lenta,\n'ambiente e la sicurezza.\n\nIl Cantone, i Comuni e le Commissioni regionali di trasporto si impegnano con questo\ndocumento a realizzare infrastrutture e a concretizzare misure di valorizzazione del\npaesaggio e degli insediamenti in un orizzonte di tempo definito.\n\nDiverse misure contenute nel PAB 2 - gia valutato favorevolmente dalla\nConfederazione, dalla quale ha ottenuto un contributo finanziario pari al 40% delle\nopere cofinanziabili -coinvolgono anche il nostro Comune. Nel frattempo é stato\nallestito il PAB di terza generazione (PAB 3), approvato dal Consiglio di Stato nel\ndicembre 2016 e in mano alla Confederazione, per esame.\n\nDettagli al capitolo 2.2 del Rapporto Revisione PR (RR PR).\n\n1.3 Congruenza con it PUC Parco del Piano di Magadino\n\nCamorino non ha parti di territorio all'interno del perimetro del Parco del Piano di\nMagadino, ma é integrato nella progettazione in virtu della sua collocazione ai\nmargini e del potenziale ruolo che potrebbe avere in relazione al Parco stesso.\n\nV. capitolo 2.3 del RR PR.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 4\n\n1.4 Congruenza con il progetto AlpTransit\n\nA salvaguardia di possibili sviluppi futuri, sia il PD (con un comprensorio speciale AT)\nche il PAB (con uno spazio di riserva per future pianificazioni del nodo AT) hanno\nprevisto di mantenere inedificate le aree attualmente occupate dal cantiere\nferroviario.\n\nCapitolo 2.4 del RR PR.\n\n1.5 Congruenza con il territorio circostante\n\nSecondo l'articolo 18 della Legge sullo sviluppo territoriale, il PR deve essere\nuniformato ai piani cantonali e coordinato con i Piani regolatori dei comuni vicini; il\nPR di Camorino deve pertanto interagire con quelli dei comuni limitrofi.\n\nDettagli al capitolo 2.5 del RR PR.\n\n2 Analisi statistica\n\nAl punto 3 del RR PR offre un’analisi del territorio di Camorino, che pud essere\nsuddiviso in quattro zone:\n\ne |a zona urbana attorno al nucleo (intensiva e estensiva);\n\ne la zona del piano;\n\ne la zona collinare con i vigneti e le residenze estensive;\n\n¢ la zona dei monti.\n\n/ 1 A s\n_Zonamonti . n\n/‘/ 1 fheya L&\n\nS M8 N ] R ey\nL] e J 'J -‘;n'/ []\nT » 3 o Alpeggl .\n\nInquadramento territoriale del comune di Camorino\n\nPer quanto riguarda i contenuti naturalistici e paesagagistici, sul territorio di Camorino\nsono stati rilevati numerosi oggetti d’'inventario di importanza sia locale, sia cantonale\nche nazionale (biotopi).\n\nFra gli elementi di pregio del nostro Comune viene segnalata la posizione e, dal lato\nstorico-architettonico, 'emergenza del complesso della Chiesa di S. Martino.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 5\n\nCamorino non rientra tra I'inventario degli insediamenti svizzeri da proteggere.\n\nSi é poi proceduto a un rilievo dei beni culturali, alcuni gia riconosciuti tramite il PR\nvigente, completandolo con edifici del “Moderno” che comprendono, oltre ad opere\narchitettoniche, anche strutture che hanno segnalato il passaggio dalla civilta rurale a\nquella produttiva.\n\nSono poi stati inseriti selciati storici e ponti.\n\nE stato analizzato il sistema viario, con le sue problematiche e i punti di conflitto.\n\n-\n\nL=\n| Mgy,\ni\n\nI Nucleo vecchio VI ""1Zona residenziale estensiva R2 =S FES. o\nZona residenziale intensiva R4 [0 Edifici " istrade <> Passagg obbiigat\n[T""1Zona residenziale semi-intensiva R3 «m » = Confine comunale sees]> Ass di penetrazione\n\nPer quanto concerne il numero di abitanti, la popolazione di Camorino & passata\ndalle 1764 unitad nel 1991, alle 2741 nel 2010, con un aumento di oltre il 50%\nnell'arco di 25 anni.\n\nConsiderando i movimenti statistici, si puo stimare che tra 15 anni la popolazione\npotrebbe attestarsi sulle 3577 unita.\n\n| posti di lavoro nel 2008 erano 986, di cui 616 nel settore terziario, 251 in quello\nsecondario e 46 in quello primario. Secondo i dati statistici, applicando una crescita\nlineare annua del 2% riscontrata in media tra il 2001 e il 2008, entro il 2030\ndovrebbero attestarsi attorno alle 1492 unita.\n\n| posti letto turistici sono 230, suddivisi tra i 48 dell'unico albergo e i 182 delle\nresidenze secondarie. Anche se gli effetti della messa in esercizio non sono ancora\nipotizzabili e visto che Camorino non presenta un’attrattiva turistica interessante si\npuo stimare che i posti turistici raggiungeranno le 300 unita nel 2030.\n\nSommando il numero di abitanti, i posti di lavoro e i posti letto turistici, si ottiene il\ntotale delle unita insediative, ossia 3957, che potrebbero arrivare a 5580 nel 2030.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 6\n\nNelllambio della revisione del PR & stato allestito un Compendio dello stato di\nurbanizzazione, al fine di avere una visione quantitativa e qualitativa della zona\nedificabile non ancora sfruttata e valutare il potenziale ancora edificabile.\n\nA Camorino quasi il 70% della zona edificabile & sfruttata, mentre piu del 30% &\nancora libero.\n\nI nuclei tradizionali sono sfruttati in larga misura, mentre le zone residenziali semi-\nintensive e miste lo sono all'85%. La zona intensiva & poco sfruttata (solo il 43%) e le\nzone residenziali libere rappresentano il 25% delle zone edificabili.\n\nPer le aree produttive &€ necessario fare un discorso a parte, in quanto i dati\nestrapolati non possono tenere conto di come avverra il completamento delle aree\nora occupate dal cantiere AlpTransit: possiamo comunque dire che la zona\ncommerciale é sfruttata al 75%, quindi con ancora un buon margine di edificabilita\npotenziale. La zona artigianale invece, terminati i cantieri ferroviari, sara oggetto di\nuna pianificazione specifica che sara determinata anche dalla possibilita di prevedere\n0 meno una nuova stazione a servizio dell’alta velocita.\n\n3 Gli obiettivi della revisione del PR\n\nSono state prese in rassegna le peculiarita del Comune di Camorino (nuclei\ntradizionali, le tre aree residenziali, le testimonianze storiche, lo svincolo\nautostradale e la linea ferroviaria, AlpTransit, le zone produttive, il territorio\nagricolo), consapevoli che era fondamentale un coordinamento con i Comuni\nlimitrofi, con il Cantone, con gli enti preposti alla gestione di diverse tematiche (Parco\ndel Piano di Magadino, AlpTransit, ferrovia e autostrada).\n\nIn sintesi si sono affrontati i seguenti aspetti:\ne lo studio delle componenti naturali, sulla base delle direttive entrate in vigore;\n¢ la verifica delle zone di pericolo;\nla verifica del sistema dei posteggi pubblici;\n'opportunita di strutturare un centro sportivo articolato;\ninterventi di sistemazione e moderazione del traffico di tratti di strada che\ncollegano l'abitato ai principali punti di interesse pubblico;\ne creare una rete di percorsi pedonali e ciclabili;\ne rivedere i parametri edificatori;\ne la riqualifica urbana degli spazi pubblici (in particolare iI Comparto La\nCalpéleta);\n¢ il coordinamento dei progetti stradali e di mobilita scolastica gia in corso;\n¢ la verifica dei nuclei tradizionali, in vista della loro protezione e valorizzazione.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 7\n\n4 Le aspettative dei privati\n\nIl Municipio ha pubblicato sullorgano di informazione “La ruota degli eventi” del 19\nagosto 2013 fintenzione di avviare la procedura per l'aggiornamento del PR,\ninvitando la popolazione a presentare osservazioni, consigli e richieste a riguardo (v.\npunto 4.1 del Rapporto Revisione PR).\n\nSono pervenute numerose richieste di ampliamento della zona edificabili, che non\nhanno potuto essere prese in considerazione, tenuto conto che queste ultime devono\nsoddisfare il fabbisogno prevedibile per i prossimi quindici anni (v. scheda R 6 del\nPiano direttore cantonale) e che a Camorino risultano essere abbondanti rispetto alla\ncrescita prevista (v. punto 3.7.3 del Rapporto Revisione PR). Del resto, gia nel 2006\n— in occasione di una revisione parziale del PR — il DT aveva dato preavviso\nsfavorevole al’ampliamento della zona edificabile, invitando il comune a valutare\nFopportunita di ridurre I'estensione dell'attuale zona edificabile.\n\nAltre richieste puntuali sono state esaminate; alcune richieste di utilita pubblica sono\nstate prese in considerazione nella revisione del PR (valorizzazione della Piazza e\ndella Strada in Bosciurina).\n\nDall'8 febbraio al 10 marzo 2017 il Municipio ha pubblicato i documenti relativi alla\nrevisione di PR nel’ambito della procedura di approvazione e ha indetto una serata\ninformativa in data 22 febbraio 2017; i cittadini di Camorino hanno potuto pertanto\nprendere visione della documentazione completa ed esprimere le loro osservazioni.\n\nIl Municipio ha preso atto delle osservazioni ricevute (in dettaglio al capitolo 4.3 del\nRR PR) e, per quanto ritenuto pertinente, ha adeguato le proposte pianificatorie.\n\n5 Aggiornamento delle informazioni di base di PR\n\n6.1 Digitalizzazione del piano regolatore e banca dati GIS\n\nLa documentazione relativa alla presente revisione di PR & accompagnata dalla\nconsegna dei dati digitali adeguati ai contenuti dellaggiornamento, secondo lo\nstandard cantonale e federale.\n\n5.2 Progetto AlpTransit\n\n| progetti esecutivi che riportano i tracciati delle nuove infrastrutture ferroviarie (sia la\nlinea principale sia i bracci di collegamento alle linee di Bellinzona e Locarno) e gli\ninterventi di inquadramento e mitigazione territoriale, specificano il Piano settoriale\nAlptransit della Confederazione. Il tracciato della linea ferroviaria inserito nel Piano\ndelle zone & quindi aggiornato agli ultimi progetti esecutivi, e differisce in parte dalla\nlinea riportata dagli strumenti di programmazione cantonale (PD), in particolare il\nbraccio di collegamento\n\nper Locarno. Il tracciato cosi definito costituisce 'asse da cui si & calcolata una\nprofondita di 50 m per parte (100 m complessivi) come corridoi di inserimento\nterritoriale dell’opera\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 8\n\n5.3 Collegamento autostradale A2-A13\n\nLa realizzazione di un collegamento diretto fra la regione del Locarnese e la rete\nautostradale nazionale & prevista dal Piano regionale dei trasporti del Locarnese e\nVallemaggia ed & uno degli obiettivi pianificatori del Piano Direttore cantonale.\n\nLa procedura di approvazione del progetto definitivo € ancora in corso a livello\nnazionale, che deve optare per una delle sei varianti proposte a livello cantonale,\nassegnare il livello di priorita attuativa e quindi stabilire le disponibilita finanziarie. E\nstata presa in considerazione la variante 6 (galleria Cadenazzo-Quartino).\n\nPer i Comune di Camorino la situazione & da considerare comunque ormai definitiva,\nin quanto la tratta che ricade sul proprio territorio € consolidata in tutte e tre le\nvarianti progettuali, ed in parte attuata con gli adeguamenti infrastrutturali avvenuti\nnegli ultimi anni (sono possibili adeguamenti al sistema degli svincoli autostradali).\nDettagli al punto 6.1.3 del Rapporto Revisione PR\n\n5.4 Valutazione del rispetto dei valori limite delle emissioni foniche (VLI)\n\n| limiti di superamento dei valori di immissione sono stati riportati sul Piano delle\nzone, sovrapposti alle zone edificabili previste dal PR. In base alla norma di\nriferimento, le costruzioni che si trovano all'interno di queste fasce devono adottare le\nmisure di protezione dal rumore imposte dal’'OIF (punto 6.1.4 Rapporto Revisione\nPR).\n\n541 Ferrovia\n\nIn questi ultimi anni la ferrovia si & dotata dei necessari ripari fonici.\n\n54.2 Autostrada\n| ripari fonici, approvati dallUSTRA lo scorso autunno, sono in fase di realizzazione.\n\n5.5 Progetti stradali in corso\n\n5.5.1 Messa in sicurezza del passaggio pedonale incrocio Bosciurina/Al Guast/\n\nAl Mai\nLa sopraelevazione del passaggio pedonale e la realizzazione di marciapiedi continui\nai margini della strada In Bosciurina sono stati realizzati nel 2016.\n\n5.5.2 Riassetto stradale generale e messa in sicurezza del camminamento pedonale Al Mai\nL'impostazione pianificatoria approvata nel 1988 prevedeva 'ampliamento di questa\narteria allo scopo di assorbire I'importante flusso di traffico che sarebbe seguito al\nprevisto risanamento del Ponte Vecchio. Nel frattempo il risanamento del Ponte\nVecchio non & piu d’attualita; la strada Al Mai pud quindi mantenere la sua funzione\ndi strada di quartiere destinata al servizio locale dei residenti.\n\nIl nuovo progetto di allargamento della strada fino ad un calibro complessivo di m\n5.00, con la demarcazione di una fascia di camminamento e il completo risanamento\ndelle sottostrutture e dellilluminazione pubblica, approvato dal CC nell'autunno del\n2013, e stato oggetto di ricorso; dopo la sentenza negativa n. 4479 del 12 ottobre\n2016 da parte del CdS, il progetto & stato annullato e potra essere riproposto non\nappena entrera in vigore il nuovo PR.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina ¢\n\n5.5.3 Introduzione limitazione a 30 km/h e messa in sicurezza degli spostamenti pedonali\n\nIl progetto di introduzione della limitazione a 30 km/h per il comparto a Ovest della\nferrovia é stato approvato dal CC nel 2013 ed & gia stato realizzato.\n\nPer il comparto Nucleo, si prevede a breve la realizzazione del progetto votato in CC\nnel 2016.\n\n5.6 Progetti e interventi di recupero ecologico in corso\n\nSul territorio del comune di Camorino sorgono numerosi e importanti interventi di\nrecupero ecologico in merito al progetto Alptransit nel settore "Galleria di base del\nCeneri" e specificatamente nel comparto del "Nodo di Camorino". Gli interventi sono\nelencati nel piano di accompagnamento del paesaggio (PAP) il quale funge da\nstrumento tecnico d'informazione dinamico che illustra la situazione del territorio\ndurante la fase di cantiere e al termine della sua esecuzione. Nel PAP sono infatti\nrappresentate, in fase di cantiere\n\ne a lavori terminanti, le opere di genio civile e, in maniera dettagliata, le misure\nambientali di incidenza territoriale. Dettagli al capitolo 6.1.6 del Rapporto Revisione\nPR.\n\n5.7 Contenuti naturali\n\n5.7.1 Accertamento del bosco a contatto con la zona edificabile\n\nSi & proceduto all'accertamento dei limiti del bosco tramite uno studio di ingegneria\nforestale, cosi come prescritto dalla Legge federale del 22 giugno 1979 sulla\npianificazione del territorio (punto 6.2.1 del Rapporto Revisione PR).\n\n5.7.2 Zona agricola e superfici per ’avvicendamento colturale (SAC)\n\nIl Piano Direttore cantonale pone tra gli obbiettivi per il territorio agricolo la\nmultifunzionalita dell’agricoltura; la scheda P8 cita: “oltre alla produzione e alla\ngaranzia della base alimentare, I'agricoltura contribuisce alla strutturazione e alla\nsalvaguardia delle aree di svago in ambito urbano e alla compensazione ecologica’.\nA Camorino, data 'estensione di aree agricole con caratteristiche pedologiche molto\ndiverse, il ruolo multifunzionale dell'agricoltura & da preservare e consolidare come\npriorita sia utilizzando in modo sostenibile le aree coltivabili, sia garantendo, tramite\nreticoli di interconnessione, lo spazio naturale, sia favorendo la funzione dello svago\nnel territorio agricolo.\n\nTutto questo é stato considerato nella definizione delle aree agricole soprattutto in\nterritorio di crinale, dove tramite le zone di protezione della natura e del paesaggio si\ne creata una rete di collegamento ecologico coerente e fruibile dal punto di vista dello\nsvago e del godimento paesaggistico (aree aperte e accessibili con elementi di\npregio tutelati, come per esempio la chiesa di San Bartolomeo, i percorsi pubblici\nverso i Fortini della Fame o attraverso i vigneti, i selciati storici e i ponti in pietra).\n\nNel comparto di pianura invece i fattori di redditivita dellattivita agricola assumono\novviamente un peso maggiore, e lorticoltura e la campicoltura devono essere\nfavorite secondo la distribuzione delle attivita agricole negli spazi funzionali definiti\ndal Modello territoriale del PD (scheda R1).\n\nIn questo contesto il tema delle zone agricole attrezzate assume quindi una notevole\nimportanza, consentendo un’agricoltura di tipo intensivo, modificando pero la fragile\nmatrice paesaggistica del territorio comunale: la previsione di vaste aree adibite a\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 10\n\nserre - soprattutto se realizzate come strutture stabili a fondazione fissa, per cui con\nconnotati edificatori importanti - comporterebbe la chiusura e I'impermeabilizzazione\ndi importanti aree aperte che ancora danno respiro allintenso uso del suolo del\nterritorio di Camorino (infrastrutture ferroviarie, svincoli e autostrada, strade di\ncollegamento veloce, zone\n\ncommerciali e artigianali, ecc.), oltre a essere in conflitto ai dispositivi di tutela\npaesaggistica che il PR prevede in queste aree (zone di protezione del paesaggio\ncodificati nel Piano delle zone, che garantiscono i punti di vista verso/dal paese).\nNella pianura agricola del Comune di Camorino, tramite una gestione attenta del\nterritorio in sinergia con le esigenze degli agricoltori, il problema non si & sinora\nposto, e a maggior ragione si intende evitare che anche in futuro il tema evolva\nsecondo tendenze poi difficiimente controllabili.\n\nCon la revisione di PR si limita allora l'installazione di serre stabili (fondamenta e\nstrutture portanti fisse) non prevedendo né zone agricole attrezzate né strutture per\nla coltura al coperto intensiva, mentre & comunque ammessa l'installazione di tunnel\ncon profili leggeri ad altezza limitata (massimo 3.00 m) senza fondamenta fisse.\n\nNon si ammette l'edificazione di costruzioni nel comparto agricolo ad ovest del\nrilevato dellautostrada e dei suoi raccordi, interessata dall'evoluzione\ndell'infrastruttura ferroviaria ad alta velocita.\n\n5.7.3 Inventari nazionali, cantonali e locali\n\nSulla base di un’analisi svolta da uno studio di consulenza, sono stati individuati a\nCamorino numerosi oggetti di importanza sia locale, sia cantonale, che nazionale per\ni quali sono previste delle misure di valorizzazione (v. punto 6.2.3 del Rapporto\nRevisione PR).\n\n5.7.4 Riserve naturali\n\nIl Piano Direttore cantonale individua a Camorino alcune riserve naturali, di cui per\nuno - la cava del Motto Grande — il CdS ha emanato un decreto di protezione (punto\n6.2.4 RR PR).\n\n5.7.5 Reti ecologiche\n\nIl reticolo ecologico nazionale, incluse le sue reti specifiche, sono stati considerati\nnella pianificazione delle zone di protezione della natura e di protezione del\npaesaggio proposte. Nella zona di protezione della natura troviamo infatti gli elementi\ndella rete "zona umida” e gli elementi della rete "corsi d'acqua e laghi". Nel contempo\ngli elementi della rete ecologica "agricoltura estensiva" sono inclusi nelle zone di\nprotezione del paesaggio. Non sorgono per cui conflitti tra la zone di protezione\nproposte e la rete ecologica nazionale che & stata pianamente considerata in veste di\nelemento pianificatorio (punto 6.2.5 RR PR).\n\n5.7.6 Zone di protezione della natura e del paesaggio\n\nLe zone di protezione della natura inserite a PR sono l'area a ridosso del fiume\nMorobbia e della Val Grande (come corridoio faunistico) e Corticella, Motto Grande e\nBuona Piumenta (siti di riproduzione degli anfibi).\n\nIl Comparto Montagna Corticella, Ronche-Gramosetto, Vigana di Sotto, i Monti sono\nstate inserite a PR per il loro valore paesaggistico.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 11\n\n5.7.7 Elementi naturali emergenti\nSono stati rilevati nel’'ambito di uno studio redatto dalla Dionea SA nel 1994 e\naggiornati nel 2014 (dettagli al punto 6.2.7 del RR PR).\n\n5.7.8 Rilievo degli ambiti ripari dei corsi d’acqua e delle acque stagnanti\n\nConformemente alla Legge federale sulla protezione delle acque, lungo i corsi\nd'acqua e le acque stananti del territorio del Comune sono definiti gli spazi da\nriservare alle acque, affinché siano garantite le funzioni naturali, la protezione contro\nle piene e I'utilizzazione delle acque. V. punto 6.2.8 del RR PR.\n\n5.7.9 Protezione delle acque sotterranee\nA Camorino vi sono cinque punti di captazione, salvaguardati dalle rispettive zone di\nprotezione.\n\n5.7.10 Zone di pericolo\nNel piano delle zone vengono riportate le zone di pericolo di alluvionamento da corsi\nd’acqua principali, da corsi d’acqua minori e quelle determinate da flusso di detrito.\n\n6 Contenuti territoriali\n\n6.1 Tutela del patrimonio culturale\n\nIl Comune ha eseguito una campagna di rilievo dei manufatti degni di protezione.\nOltre ai manufatti gia riconosciuti tramite il PR attualmente in vigore per il loro valore\nstorico-culturale, sono stati rilevati edifici alcuni edifici del “Moderno”, infrastrutture\nquali il bacino idrico e la sua ferrovia, le batterie del sistema di fortificazioni, le biglie\nsul torrente Val Grande, i selciati e ponti delle vie storiche, la stazione di arrivo e di\npartenza della teleferica.\n\n6.2 Zone diinteresse archeologico\nSul territorio di Camorino non sono istituite zone di interesse archeologico.\n\n6.3 Zone senza destinazione specifica e zone bianche del PR vigente\n\nMolti fondi senza destinazione specifica sono attigui ai corsi d'acqua (fiume\nMorobbia, torrente Val Grande, sponde Val Grande — Motto Ronchee) e vengono\npertanto attribuiti a “riva dei corsi d’acqua”. Le altre (ai Fortini, San Bartolomeo, da S.\nMartino a in Soabbia, Monte Ceneri) sono considerate “zona agricola”.\n\n6.4 Zone per I’abitazione consolidate\n\nIl PR vigente del Comune di Camorino pianifica ampie zone residenziali, articolate\nper intensita di sfruttamento edilizio.\n\nAl capitolo 3.7 “Confronto con il potenziale insediativo del PR in vigore” si & verificato\nche queste zone sono abbondantemente dimensionate rispetto alle previsioni di\nsviluppo insediativo stimate per i prossimi 15 anni; non si prevedono quindi particolari\nmodifiche alle politiche di programmazione insediativa vigente, considerando ancora\nadeguata I'organizzazione delle zone per I'abitazione, sia dal punto del disegno\ncomplessivo in relazione alla struttura insediativa e territoriale e sia dei contenuti\nedilizi.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 12\n\nIn realta forti perplessita vi sono per la scelta dell’'ubicazione della zona intensiva R4,\nfatta con il precedente PR.\n\nNon si prevedono quindi ampliamenti di zone edificabili destinate all’abitazione: si\nrinuncia agli ampliamenti contenuti nella proposta di variante di PR presentata per\nI'Esame preliminare del 26 agosto 2006, e si propone di stralciare quella propaggine\ndi zona edificabile residenziale intensiva R4 e parte del comparto R3 in localita “In\nSoabbia” che si insinua conflittualmente all'interno della zona agricola, mantenendo i\ncomparti ormai gia edificati.\n\nSi prevedono invece puntuali densificazioni dell'edificabilita (aumento di indice di\nsfruttamento) come strumento di incentivo alla qualificazione degli spazi pubblici e\nsostituzione edilizia, e non per esigenze di nuove aree edificabili. Lungo Strada In\nBusciurina viene creata una fascia di densificazione edilizia, con un aumento\ndell'indice (da I1IS= 0.6 a IS = 0.7 + un bonus di 0.1 per attivita economiche) e un\nobbligo di fruibilita e sistemazione dello spazio lungo il fronte stradale; cosi anche la\nfascia sulla strada cantonale, dove l'indice di sfruttamento passa direttamente da 0.6\na 0.8, essendo destinata prevalentemente all'insediamento di attivita economiche (le\nscelte progettuali sono motivate in dettaglio al capitolo 6.3.4 del RR PR).\n\n6.4.1 Non assegnazione alla zona edificabile R3 e R4 dei Fmn. 194 e 201 part.\n\nCome anticipato nei paragrafi precedenti, si intende non confermare I'assegnazione\nalla zona edificabile vigente (R3 e R4) la parte di fondi che compongono quella lunga\n“lingua” che dal limite compatto dell'insediamento di Camorino arriva a ridosso della\nzona AP del Campo di calcio, interrompendo la continuita del comparto agricolo in\nlocalita “In Soabbia” e “Casasce” e la continuita visiva della collina e del versante dal\npiano.\n\nSi e gia avuto modo di esprimere alcune perplessita circa la correttezza pianificatoria\ne urbanistica di questo ampliamento di zona edificabile, e si vuole allora cogliere\nl'opportunita della revisione di PR per ridisegnare i limiti insediativi del territorio del\nComune di Camorino in una prospettiva di maggiore sostenibilita territoriale,\nambientale e paesaggistica, nonché di dimensionamento del PR; cid anche su\nesplicita\n\nrichiesta da parte cantonale.\n\nI motivi che portano ad una scelta non facile di questo tipo sono considerati\nsostanziali per considerare il PR conforme ai disposti della LPT, in sintesi:\n\n» uso misurato del suolo;\n\n» salvaguardare il territorio agricolo;\n\n« sviluppo centripeto degli insediamenti;\n\n» realizzazione di insediamenti compatti;\n\n* inserimento armonioso hel paesaggio;\n\n» sovradimensionamento del PR rispetto alle esigenze di contenimento per i prossimi\n15 anni;\n\n assicurare la sicurezza territoriale tramite una corretta gestione delle zone di\npericolo (si evidenzia che parte del comparto & interessato da pericoli di\nalluvionamento medi e bassi).\n\nIl comparto edificabile denominato “In Soabbia” (o “Soalbia”), di cui rimangono\ninedificati i fmn. 194 e 201, ha avuto una storia pianificatoria piuttosto complessa,\nche ha portato il Piano regolatore (PR) a pianificare questa parte di territorio in modo\nnon completamente conforme ai principi dell'uso ordinato e parsimonioso del suolo,\ndettati dalla costituzione federale e dalla legge sulla pianificazone del territorio.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 13\n\nDalla stesura della prima revisione del PR da parte del Municipio di Camorino,\nadottato dal Consiglio Comunale il 1° dicembre 1986, ad oggi, il comparto preso in\nesame e stato oggetto di contraddittorio tra Fistanza comunale e quella cantonale in\ntutte le procedure di aggiornamento dello strumento di gestione urbanistica locale, a\ndimostrazione della problematicitd della sua previsione quale zona edificabile\nintensiva (0 R3 o R4) a scopo residenziale.\n\nQuesta propaggine della zona edificabile residenziale era stata prevista per la prima\nvolta con il PR vigente, approvato dal Consiglio di Stato (CdS) il 20 dicembre del\n1988, con la giustificazione di insediare costruzioni plurifamiliari a carattere locativo\nper accogliere la crescente domanda creata dai nuovi posti di lavoro: in realta questa\nforte esigenza non si @ mai effettivamente espressa, considerando che la zona &\npianificata da oltre trent’anni ed & stata attuata solo in parte.\n\nII' Municipio ha deciso ~ conformemente alla Legge federale sulla pianificazione del\nterritorio del 22 giugno 1979, che fissa nelluso parsimonioso del suolo e nella\nprotezione delle basi naturali della vita gli scopi principali della pianificazione e\nstabilisce quali sono i requisiti necessari per dimostrare la correttezza del\ndimensionamento del PR — di non confermare I'azzonamento delle parcelle in\nquestione. Le motivazioni dettagliate si trovano al punto 6.3.5 del RR PR.\n\n6.5 Zone per il lavoro\n\nLa politica territoriale condotta sino ad ora per le aree destinate a ospitare attivita\neconomiche e produttive deve essere riformata a seguito dei nuovi progetti in corso a\nlivello federale, di carattere infrastrutturale, e a livello cantonale, di carattere\nistituzionale e di politiche di agglomerato, che investono il comune di Camorino.\n\nLa realizzazione della nuova dorsale ferroviaria ad alta velocita, con la possibile\nprevisione di una nuova stazione proprio sul territorio di Camorino, coinvolge il\ncomparto della zona artigianale Ar, che quindi dovra esser ripensato: il Comune ha\nsempre chiesto a titolo compensatorio I'opportunita di aprire una nuova zona a\ndestinazione produttiva, richiesta accolta dal Cantone e integrata nelle\npolitiche di sviluppo economico del PD. Questa prospettiva deve essere pero\nmessa in relazione sia alle politiche di agglomerato del Bellinzonese espresse\nda PAB 2 e PAB 3 in corso di approvazione, e sia ai progetti di aggregazione\ncomunale, per cui lo scenario strategico travalica i confini comunali e assume\ndimensioni regionali.\n\nA livello strettamente locale, la zona residenziale centrale RC a carattere misto\ncommerciale (parte in causa degli interventi di riqualificazione del progetto Piazza e\nCapeleta e del fronte strada di Strada In Busciurina) prosegue fino alla strada\ncantonale, dove viene istituita una ulteriore nuova zona mista di valorizzazione\ncommerciale e densificazione edilizia, che si affaccia sulla strada cantonale stessa.\nV. capitolo 6.3.6 del RR PR.\n\n6.6 Zone per scopi pubblici\n\n6.6.1 Le zone per attrezzature ed edifici pubblici\nLe zone per scopi pubblici esistenti e gia a PR sono state sostanzialmente\nriconfermate; nel quadro di questa revisione di PR vengono approfonditi e\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 14\n\nmaggiormente contestualizzati gli usi e gli scopi di alcune aree pubbliche, inserendo\no modificando alcuni contenuti rispetto al PR vigente, ossia:\n\n6.6.2\n\nPiazza e autosilo:\n\nArea & da sistemare a Piazza e Parco urbano nellambito del progetto di\nriqualificazione degli spazi pubblici del centro del paese. La sistemazione della\nPiazza & raccordata con il sagrato dellOratorio di Santa Maria\ndel’Annunziata, a garantire una quota costante su tutta I'estensione.\n\nNell'area specifica indicata nel Piano dell'urbanizzazione €& previsto un\nautosilo interrato su due livelli con capienza massima di 152 posti auto a\nservizio del nucleo di Camorino.\n\nL’accesso all'autosilo & previsto al livello superiore, alla quota del piano\nstradale di accesso al nucleo da Strada In Piazza.\n\nNel progetto di sistemazione della Piazza e dell’autosilo & anche prevista la\nfermata capolinea del trasporto pubblico su gomma.\n\nBosco Parco Motto Grande\n\nRappresenta una pregiata area di svago, tutelata per i suoi contenuti naturali e\npaesaggistici, per cui la fruibilita pubblica & possibile nella misura in cui gli usi\nammessi sono compatibili con gli obbiettivi di salvaguardia. La nuova\nnormativa di PR esplicita questo principio, ammettendo solo interventi di\nmanutenzione e gestioni miranti alla valorizzazione dei biotopi presenti e alla\nfruibilita pubblica (installazione di arredi leggeri, amovibili, in materiali naturali).\nZona agricola S. Bartolomeo\n\nQuesta rappresenta una pregiata area agricola, per cui I'accessibilita pubblica\ndella Chiesa & possibile nella misura in cui gli usi ammessi sono compatibili\ncon l'utilizzo agricolo. La nuova normativa di PR esplicita questo principio,\nammettendo solo interventi di manutenzione e gestione della zona agricola e\ndella fruibilitd pubblica per la sola accessibilita al bene culturale cantonale\ndella Chiesa di San Bartolomeo (installazione di arredi leggeri, amovibili, in\nmateriali naturali).\n\nGiardino pubblico Morobbia\n\nRappresenta una nuova AP destinata alla formalizzazione di un’area pubblica\ndestinata allo svago gia esistente, peraltro di una certa importanza\nrappresentando I'area di accesso al nuovo ponte pedonale sulla Morobbia che\ncollega il Comune di Camorino al Comune di Giubiasco.\n\nQuesto giardinetto pubblico, attrezzato con panchine e giochi per bambini, € lo\nsnodo da cui si diparte il percorso pubblico lungo il fiume Morobbia che\nattraversa il territorio di Camorino a nord, e il percorso pedonale che\nattraversa il Comune di Giubiasco a sud.\n\nGiardino pubblico e orti famigliari\n\nIl PR vigente qui prevedeva un'unica ampia zona EP destinata a magazzino\ncomunale, ma a seguito di una riflessione piu dettagliata sulle reali esigenze,\nsi propone ora di scorporare I'area in due zone distinte, e dedicare buona\nparte del lotto a scopi di fruibilitd pubblica e svago a servizio del comparto\nresidenziale a ovest della ferrovia.\n\nInventario degli edifici fuori dalle zone edificabili\n\nL’inventario degli edifici situati fuori dalla zona edificabile (IEFZE) é stato approvato\ndal Consiglio di Stato con Ris. 2707 del 10 giugno 1998.\n\nLe norme per dli edifici fuori zona sono intese a definire gli interventi ammessi per i\nrustici meritevoli (categorie 1a, 1b, 1c e 1d) e le regole edilizie da osservare per\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 15\n\ngarantime la conservazione. Esse stabiliscono pure le regole relative alla\nsistemazione esterna, allo scopo di salvaguardare lintegrita del paesaggio che\ncirconda e che qualifica i rustici meritevoli. La tabella dell'lnventario, con la\ncategorizzazione dei rustici rilevati a cui fanno riferimento le norme, &€ quindi allegata\nal RE.\n\nIl Gran Consiglio del Cantone Ticino ha approvato, in data 11 maggio 2010, il Piano\ndi utilizzazione cantonale dei Paesaggi con edifici e impianti protetti (PUC-PEIP);\nquesto strumento riflette in un progetto coerente le direttive a livello federale (art. 39\ncpv. 2 del’OPT) in materia di gestione degli edifici fuori zona edificabile e delimita in\nmaniera unitaria i paesaggi con edifici e impianti protetti.\n\nIl PUC-PEIP, attraverso la parte normativa, definisce a livello cantonale i criteri di\nintervento sugli edifici e sugli impianti protetti ubicati fuori dalle zone edificabili, e in\nparticolare, attraverso I'lEFZE, indica dettagliatamente gli edifici rustici tradizionali\nmeritevoli, che ai fini della loro salvaguardia possono essere trasformati in abitazioni,\ne le relative condizioni.\n\nIl Comune di Camorino nel 2010 ha inoltrato un ricorso al Tribunale cantonale\namministrativo (TRAM) contro il perimetro del PUC-PEIP, chiedendo di includere\nalcune parti di territorio comunale meritevole di essere protetto (localita “Minerva” e\n“Noverasca di sopra”). Il TRAM non si & ancora espresso.\n\n7 Temi strategici per la revisione del Piano Regolatore\n\n7.1 Piano particolareggiato dei nuclei e zona dei nuclei tradizionali NT\n\nVerranno allestiti dei piani particolareggiati per i nuclei di Camorino, Vigana,\nComelina e i nuclei nella localita In Muntagna (Scarsetti, Margnetti e zona dei\ngruppi di edifici Ai Monti).\n\nDi particolare interesse € il nucleo di Camorino, per il quale & prevista una\nriqualificazione degli spazi pubblici.\n\nIl comparto del nucleo di Camorino & soggetto a Piano particolareggiato. Gia il PR\nvigente prevede un piano dell'edificazione di dettaglio, regolato dalle stesse NAPR.\n\nIl perimetro del Piano particolareggiato viene rivisto rispetto al limite del nucleo\nprevisto dal PR vigente, includendo solo la sostanza edilizia storica, mentre gli spazi\npubblici della Piazza, del Municipio, della Casa parrocchiale, dell’Oratorio e di tutto il\ncomparto della zona residenziale commerciale RC3 e della zona per edificazione\nmista d’interesse pubblico e privato EP-M viene gestita direttamente dal PR in\nrevisione.\n\nQuesto ambito urbano rappresenta il comparto di progettazione della riqualificazione\ndegli spazi pubblici del centro paese, frutto delle scelte urbanistiche effettuate nel\ncorso del Mandato di studi parallelo, indetto dal Municipio nel corso dell'inverno\n2015/2016 (dicembre /marzo), proprio per potersi confrontare ed elaborare idee e\nprogetti originali e qualificati. Esso & concepito pianificatoriamente come comparto\ncentrale, in stretta relazione tra 'asse di accesso urbano principale di Strada In\nBusciurina e il nucleo tradizionale vero e proprio, valorizzato tramite il PP che non\npuo quindi prescindere dallo sviluppo della riqualificazione del progetto Piazza.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 16\n\n= 2OMADE| WUGUE TRAGRIONAL| (PR 1998\n3 oe 20MADE ORI DY EDEIC)\nB v ZouRES0OGALE NTENSNA\nB v 2oMARESOERZIALE SEMNTESA\nE Rz FOMARESDENIALE ESTERSAS\nRA  20WARESDENIALE EBTENGNA\nBl A 20 REsOENDALE COMMERGALE\nR = zowacARTEE COMEROINE\nE20 A ZONAARIGIANALE\nB »e 2oumn uUBBLCO\n\n2 ou wren PRIGTO\n\n[ ] TURALE\nZOWANGRICOLA\n\n-4 ZONAFORESTALE INDICATRA\n\nI piccoli borghi di Noverasca di Sotto e Al Secco non possiedono una dimensione e\nsostanza edilizia tale da giustificare uno strumento di dettaglio urbanistico come il\npiano particolareggiato; si giudica invece sufficiente far valere la normativa di zona\npropria, come la zona dei nuclei tradizionali, che definisca le modalita di intervento\nappropriate rispetto al linguaggio edilizio tradizionale e agli spazi liberi interni e di\ncontorno.\n\n7.2 Rigualificazione degli spazi pubblici\n\n7.2.1 |l progetto Piazza\n\nL’intero comparto centrale del Paese, che comprende la Casa comunale, I'Oratorio di\nSanta Maria Annunziata, bene culturale di interesse locale, e gli spazi liberi e costruiti\nche si affacciano sulla piazza esistente, diventano un'unica zona AP-EP (EP1\nMunicipio e Piazza nella proposta di revisione di PR). Rispetto al PR vigente, i fmn\n440, 426 e 428, ai lati di Strada In Piazza allimbocco della piazza stessa, vengono\ninclusi nel comparto pubblico EP1 in modo da comprendere tutti gli affacci sulla\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 17\n\npiazza e le aree di collegamento con i settori significativi a vocazione urbana del\ncomune di Camorino.\n\nGli spazi pubblici della piazza sono cosi rapportati funzionalmente e fisicamente con\nla zona residenziale commerciale RC3 del PR vigente (nella proposta di revisione,\nzona residenziale centrale RC), a contenuto misto commerciale e di servizio che si\naffaccia sulla riqualificata Strada In Busciurina, e la zona per edificazione mista\nd’interesse pubblico e privato EP-M, lotto urbanisticamente strategico poiché funge\nda fulcro tra I'aggancio all'asse di penetrazione urbana principale e il sistema degli\nspazi pubblici del centro\n\ndi Camorino.\n\nLa zona per edifici pubblici EP, insieme all’area dell'Oratorio di Santa Maria\nAnnunziata, bene culturale di interesse locale, e gli spazi dedicati alla circolazione\nrappresentano quindi 'intero comparto di progettazione per la riqualificazione della\npiazza del paese.\n\nSi sottolinea come la Piazza cosi dimensionata debba garantire anche gli spazi di\nmanovra necessari alla fermata capolinea delle rete dei trasporti pubblici su gomma\nche da Bellinzona arrivano sino al paese di Camorino.\n\nSi evidenzia che al fmn 440, di proprieta della Parrocchia di Camorino, vi &\nlabitazione del personale ecclesiastico; in funzione del progetto di valorizzazione e\nriqualificazione della piazza & possibile concordare le modalitda di eventuali\ntrasferimenti e/o nuove previsioni delle funzioni esistenti nel’ambito di un contratto di\ndiritto pubblico tra i soggetti interessati (Comune e Parrocchia).\n\n7.2.2 |l comparto Capéleta\n\nIl comparto, di proprieta del Comune, é costituito da due particelle, il fmn 862 RFD di\nmq 1'368 e il fmn 407 RFD di mq 1'369, per complessivi mq 2'737 di proprieta\ncomunale.\n\nEsso & posto in un luogo strategico, a conclusione dell’asse di accesso principale al\nnucleo di Camorino, rappresentato da Strada In Busciurina - gestita quest'ultima\ncome viale alberato a valenza urbana e cannocchiale visivo verso il centro del paese.\nFulcro del comparto & la cappella di San Nicolao, monumento culturale di interesse\nlocale.\n\nProprio per questa sua caratteristica di raccordo tra I'asse urbano citato, il nucleo\nstorico e la piazza del paese, il comparto é stato acquistato dal Comune e oggetto di\napprofondimenti circa la sua destinazione, a salvaguardia del rapporto con il nucleo.\nInfatti, il PR vigente gia prevede contenuti misti pubblico-privati inseriti in un progetto\nunitario per cui gli spazi a fruizione pubblica risultino ben definiti e valorizzati.\n\nLa revisione di PR in approvazione mantiene il ruolo di centralita del comparto,\nrafforzandone la funzione di connessione tra il viale alberato In Busciurina e la\nPiazza, tramite la zona Residenziale centrale RC - a destinazione mista\nresidenziale-commerciale e di servizio, di cui ne costituisce lo snodo di congiunzione.\nLa natura dei contenuti dell'area si & articolata rispetto al PR in vigore, delineando la\nproposta di una struttura polifunzionale che ospiti un complesso residenziale, in parte\npensato ad alloggi per persone anziane autosufficienti con servizi dedicati, con il\npiano terreno destinato a funzioni commerciali e a spazi per I'aggregazione delle\npersone.\n\nLa stretta relazione che il comparto in oggetto instaura con gli spazi della Piazza e\ndel centro del paese giustifica la sua inclusione all'interno del perimetro del Piano\nparticolareggiato del nucleo di Camorino, in modo tale che i due progetti, quello del\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 18\n\ncomparto Capeléta, e in generale della zona RC, e quello del nucleo tradizionale,\nsiano in stretto dialogo reciproco.\n\nIl rapporto tra la zona EP-M alla Capeléta e la Piazza del paese viene definito\nfisicamente anche da un nuovo percorso pedonale che il PR in approvazione\nformalizza a monte del comparto stesso sino al fmn 426 della zona EP nel centro del\npaese di Camorino.\n\n7.2.3 Lazona di pianificazione\n\nA salvaguardia dei contenuti del Centro Paese, il Comune ha pubblicato il 4 gennaio\n2016 al 2 febbraio 2016 una zona di pianificazione, che avra la durata di cinque anni\na partire dal primo giorno di pubblicazione, prorogabili — se necessario — di ulteriori\ndue anni.\n\n/Ly\n\nEstratto della tavola della zona di pianificazione\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 19\n\n7.2.4 |1 mandati di studio paralleli\n\nLo scopo dei Msp é stato quello di verifica progettuale per porre le basi di indirizzo\nper il successivo allestimento di un piano particolareggiato del Centro Paese.\nSono stati invitati tre studi di architettura (Cristiana Guerra, Paolo Canevascini &\nStefano Corecco, Luca Pessina e Simone Tocchetti).\n\nIl Collegio di esperti che € stato incaricato di accompagnare i progettisti nello\nsviluppo del mandato era composto da quattro municipali, il pianificatore incaricato\ndal Comune e un architetto.\n\nS LY\n1286\n\n: .-\nI ﬂ‘J[ E Perimetro del comparto dr studio\nLS\n\n|\n|\nf " Area residenziale privala strettamente\n[. ‘ ’ | ' ‘ relazionata al comparto dr studio da inlegrare\n| |\n\nnel progetio del Mandato di studio parallelo\n\nNell’ambito dei Msp si & chiesto ai progettisti di proporre una soluzione qualificante lo\nspazio pubblico e i rapporti con il costruito circostante. La sistemazione della Piazza\navrebbe poi dovuto garantire gli spazi di manovra necessari alla fermata del bus\n(come sollecitato anche dalla Commissione regionale dei trasporti sul PAB).\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 20\n\n7.2.5 |l progetto\nIl Collegio di esperti ha premiato il progetto firmato dall’arch. Cristiana Guerra.\n\nPARCO URBANO __ . — . . __ __ PIAZIA\n\nEDIFICIO POLIFUNZIONALE — — — A\n~ — — — — AUTORIMESSA\n\n— — — CAPOLINEA BUS\n\n— — — — ASSE DI ENTRATA\n\nEstratto della pianta del progetto di Piazza proposto dall’arch. Guerra\n\nModello 3D del progetto Guerra\n\nNelle considerazioni di merito ai progetti presentati, il Collegio si & cosi espresso in\nmerito al progetto scelto:\n\n“La risposta progettuale si declina in una precisazione dei percorsi, in due interventi\narchitettonici principali e nel loro collegamento. Proprio questo collegamento diventa\nil cardine della proposta, un unico genero terrazzo pubblico alberato lungo il lato a\nmonte, che si affaccia sul paesaggio verso il piano. Questo ‘parco urbano”\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 21\n\nrappresenta il nuovo centro del paese. Nello zoccolo é previsto un grande posteggio\ncoperto, liberando cosi da tale funzione tutti gli spazi pubblici del nucleo del paese.\nGrande attenzione é stata data allo sviluppo del progetto rispetto alla morfologia del\nterreno, collegando armonicamente i diversi livelli sia come disegno organico degli\nspazi di connessione sia come distribuzione e fruizione delle funzioni. La linearita del\nprogetto valorizza i vuoti e semplifica i pieni in due unici complessi edilizi, riesce a\ndare una lettura molto chiara degli spazi e mettere in risalto la chiesetta\ndell’Annunciata, che si affaccia apertamente sulla piazza pubblica.\n\nIl valore del progetto complessivo é dato piu dalla qualita degli spazi pubblici che\ndalle soluzioni del costruito, dalla definizione dei vuoti sui pieni: tale approccio e\nconsiderato corretto quale metodo progettuale utile per I'impostazione di un piano\nparticolareggiato di tutela e valorizzazione di un centro di paese o futuro quartiere\nuna volta attuata la Nuova Bellinzona.\n\nIl concetto progettuale riesce a dare una forma chiara e leggibile del centro del\npaese, delle sue funzioni, della fruibilita degli spazi pubblici e dei relativi\ncollegamenti, separando chiaramente la mobilita carrabile da quella lenta e\ndefinendo opportunamente gli spazi e i livelli del terreno.\n\n(...) L'impostazione generale semplice e ben strutturata permette di aftuare gli\ninterventi per parti autonome, anche per sviluppi futuri mantenendo lintegrita del\nconcetto progettuale complessivo.\n\nTuttavia considera eccessiva la proposta dell’edificio alla Capeleta per quanto\nriguarda il suo sviluppo verticale. Il carattere cittadino dell’edificio, otftenuto anche\nattraverso la grande piazza coperta a livello della Strada in Busciurina, é ritenuto\nsproporzionato rispetto alla dimensione del paese di Camorino. Una limitazione\ndell'altezza non inficia, a mente della Commissione di esperti, la forza e chiarezza\ndella proposta\n\nprogettuale. “\n\n| dettagli del progetto sono presentati al punto 7.2.5 del RR PR.\n\n7.2.6 Lariorganizzazione dei parcheggi pubblici\n\nil progetto Piazza & stato anche l'occasione per affrontare il problema della carenza\ndi parcheggi nel centro Paese. Infatti, una delle richieste del Msp che i progettisti\nerano tenuti a considerare era quella di rispondere al fabbisogno di posteggi — in\nparte legati al capolinea del bus (park and ride) - nel nucleo, nell'ambito della\nriqualificazione e valorizzazione dello spazio pubblico.\n\nNel progetto urbanistico che da forma al centro del paese, il corpo della Piazza\nrappresenta sia l'elemento ordinatore del disegno insediativo, sia I'elemento di\nconnessione dei dislivelli di percorrenza pubblica, sia 'elemento infrastrutturale\nindispensabile alla riorganizzazione di tutti i posteggi nel nucleo, esistenti e\npotenziali.\n\nIl parco e la piazza ospitano un’autorimessa interrata su due livelli in grado di\ncontenere il fabbisogno di posti auto pregresso e futuro (nuove funzioni e\ndensificazione edilizia), liberando — e quindi riqualificando - il centro del paese dalla\nprevisione di stalli allaperto e di nuove autorimesse private, e potenziaimente\neliminando anche quelle esistenti conflittuali con le tipologie edilizie tradizionali.\n\nV. punto 7.2.8 del RR PR.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 22\n\ne l L\n\n| ITERM!NAL BUS” 4\n\n.\n\nEstratto della pianta a quota 255 del progetto di Piazza proposto dall'arch. Guerra\n\n|\n\nLL\nVANILE\n\nN\n5.\n\n]\n\nEstratto della pianta a 259 del progetto di Piazza proposto dall'arch. Guerra i\n\n7.2.7 i nuovo capolinea della rete dei trasporti pubblici su gomma\n\nDal dicembre 2014 é in funzione la nuova offerta del Trasporto pubblico del\nBellinzonese (TPB). La linea 1, che collega Camorino a Bellinzona e ad Arbedo e\nCastione, costituisce I'asse portante della rete urbana di trasporto pubblico su\ngomma e offre collegamenti con la frequenza di 15 minuti durante tutta la giornata.\nLa fermata di Camorino € il capolinea. In questa fermata il bus inverte il senso di\nmarcia, in assenza di una vera e propria piazza di giro, con una pericolosa manovra\ndi retromarcia.\n\nLa riqualificazione infrastrutturale del nucleo di Camorino comporta anche il\nripensamento del terminal.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 23\n\nRispetto al progetto dell'arch. Cristiana Guerra, in cui il capolinea del bus é previsto\nnel piazzale a valle del Comparto La Capéleta, si ritiene piu opportuno collocare il\nterminal in altra sede, lasciando cosi libera la visuale alle spalle della piccola\ncappella dedicata a S. Nicolao.\n\nLa nuova collocazione €& frutto di uno studio specialistico elaborato dall'lng.\nFrancesco Allievi di Ascona, nell'ambito delle misure di attuazione delle politiche di\nrafforzamento del trasporto pubblico per il PAB 3 (inserita con la scheda TP 6.2, con\nun grado di priorita A e orizzonte di realizzazione tra il 2019/2020).\n\nEstratto del concetto funzionale/situazione futura dello Studio preliminare dell'ing. Allievi\n\nLa nuova piazza concede spazi utili affinché, a valle della stessa, 'autobus possa\npercorrere un tragitto ad anello che, dall'accesso principale del nucleo (Strada In\nBusciurina e Strada Ai Casgnd), attraverso la controstrada a priorita pedonale,\nattraversando l'edificio polifunzionale e la sua piazza, si ricongiunga all'uscita\ndell’autosilo per re-immettersi su Strada Ai Casgno e Strada In Busciurina.\n\nLa manovra di conversione dei mezzi di trasporto pubblico avviene quindi in tutta\nsicurezza, con un percorso di conversione senza ostacoli fisici e geometrici, con la\npossibilita di predisporre spazi di sosta eattesa qualificati e integrati nel concetto di\nspazio pubblico della piazza.\n\nSi ricorda che la presenza di un capolinea dei trasporti pubblici comporta la\nprevisione di alcuni posteggi di interscambio per favorire I'intermodalita del trasporto\npubblici/privato: in questo caso sono ritenuti sufficienti 10 stalli di posteggi pubblici.\n\n7.2.8 Nuove funzioni e dimensionamento dell’autosilo\n\nL’intenzione del Municipio & quella di rafforzare il ruolo centrale e strategico del\ncomparto La Capéleta-Piazza comunale attraverso spazi e funzioni di interesse\npubblico.\n\n| dettagli verranno definiti mediante I'elaborazione del piano particolareggiato per il\nCentro paese.\n\nSi stimano comunque i seguenti contenuti:\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 24\n\nAppartamenti/uffici parrocchiali 200\nEsercizi pubblici/usi di interesse pubblico 200\nSpazi di aggregazione 250\nTotale Sul casa parrocchiale 650\nFunzioni pubbliche 170\nMensa 130\nResidenza (sociale e privata) 1400\nTerziario (pubblico e privato) 500\nCommercio 500\nTotale Sul Edificio “La Capeléta” 2700\nParcheggi stalli\nPosti auto per usi non residenziali 61\nPosti auto per usi residenziali 20\nPosti auto pubblici 30\nDeficit pregresso di posti auto 9\nPosti auto di interscambio bus 10\nPosti auto per nuove edificazioni 22\nTotale fabbisogno 152\n\n7.2.9 La valorizzazione della Cappella di San Nicolao\n\nTra gli obbiettivi pianificatori del PR in vigore e in approvazione vi & anche la tutela e\nla valorizzazione dei beni culturali, tra i quali la Cappella di S. Nicolao.\n\nLa riqualificazione del Centro paese che si intende attuare va proprio in questo\nsenso.\n\n7.3 Larete dei percorsi pedonali\n\nL'intenzione del Municipio & quella di offrire alla popolazione spazi pubblici facilimente\nfruibili, gradevoli da vivere e collegati tra loro con percorsi pedonali e/o ciclabili sicuri\ne utilizzabili da tutte le categorie di utenti, dai bambini agli anziani.\n\nDai luoghi di interesse pubblico al Centro paese si potranno raggiungere con percorsi\ndedicati alla mobilitd lenta le scuole elementari, il cimitero, il giardino pubblico\n“Morobbia”.\n\nSi vuole inoltre formalizzare — tramite espropri o diritto di passo — l'accesso alla\nChiesa S. Bartolomeo e il sentiero che dal Ponte Vecchio collega al complesso\nagricolo della Minerva, passando sui selciati storici esistenti, tra boschi e vigneti.\n\nV. capitolo 7.3 RR PR.\n\n7.4 Grandi generatori di traffico\nLa scheda del Piano direttore cantonale dedicata ai grandi generatori di traffico (R8)\nnon prevede a Camorino zone potenzialmente adatte a questo scopo.\n\n7.5 Il nodo AlpTransit e lo sviluppo delle aree per attivita economiche\nLa realizzazione della dorsale transalpina e la messa in esercizio della linea ad alta\nvelocita AlpTransit, prevista per il 2019, avra conseguenze sulla realta Ticinese, ed in\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 25\n\nparticolare sul territorio del Comune di Camorino, dove si sta terminando l'imbocco\ndella galleria di base del Ceneri.\n\nAd oggi, nonostante i tempi siano ormai brevi, & ancora difficile stabilire le reali\nricadute economiche e territoriali che il collegamento ferroviario comportera, ma é\nnecessario mettere in atto strategie di collaborazione, di sinergie e propositive utili\nper cogliere le occasioni che si presenteranno e per mitigare o gestire al meglio le\ncriticita insite nella nuova situazione.\n\nIn questa fase il ruolo e compito che il Municipio di Camorino si propone & proprio\nquello di promuovere i necessari contatti con gli enti coinvolti (AlpTransit SA,\nCantone, Ente Regionale di Sviluppo, ecc.) per stabilire rapporti collaborativi utili al\nraggiungimento degli obiettivi che gli scenari in via di definizione pongono.\n\nAll'interno di questo delicato processo in cui le prospettive prendono forma, la\npianificazione rimane aperta sui temi territoriali strategici, come la gestione della\nzona artigianale esistente e della possibilita di prevedere una nuova zona produttiva\ndi compensazione territoriale, in funzione delle politiche cantonali legate ai poli di\nsviluppo economico e alle conseguenze di AlpTransit.\n\n7.5.1 1l Comparto AlpTransit\n\nLa scheda R/M4 del Piano direttore cantonale (Agglomerato del Bellinzonese),\nrichiama la misura | 5.2 del PAB 2, ripresa integralmente nel PAB 3, denominata\n“Spazio di riserva per future pianificazioni connesse con il nodo di AlpTransit”.\n\nIn sostanza questa misura del PAB chiede di “mantenere inedificate le aree\nattualmente occupate dal cantieri; assicurare la proprieta pubblica dei terreni\naftualmente occupati dal cantiere AlpTransit a Camorino, gestire I'edificato esistente\ne le zone edificate limitrofe in modo da potersi integrare in futuro in un nuovo\nprogetto urbanistico d’insieme”.\n\nIl Municipio intende pertanto garantire a PR linedificabilita delle aree agricole del\ncomparto, mantenendo la destinazione agricola dello stesso.\n\nUn accordo sottoscritto il 22 gennaio 2016 tra il Municipio di Camorino e AlpTransit\nSan Gottardo SA, poi ratificato dall’'Ufficio federale dei trasporti, cita:\n\n“ATG si impegna quindi sin d’ora, a cedere alla fine di tutti i lavori riguardanti la\ngalleria di base del Ceneri e dopo aver smantellato i cantieri, i terreni di sua proprieta\nin territorio di\n\nCamorino attualmente occupati dal cantiere AlpTransit all’Ente pubblico, e meglio\nall'Autorita o entita pubblica che ne potra assumere la proprieta”.\n\nDal 4 gennaio 2016 al 2 febbraio 2016 il Municipio ha proceduto alla pubblicazione\ndella zona di pianificazione comunale del comparto AlpTransit; la stessa avra una\nvalidita di cinque anni a contare dal primo giorno di pubblicazione, prorogabili — se\nnecessario — di ulteriori due anni. Dettagli al capitolo 7.5.1 del RR PR.\n\n7.5.2 Zona artigianale esistente e nuova\n\nL'attuale zona artigianale di circa 37'300 mq & adiacente all’area gia prevista come\nzona artigianale nel PR vigente, ma ora occupata dai cantieri AlpTransit per circa\n55'000 mq, che verranno smantellati con la fine dei lavori della galleria di base del\nCeneri e la messa in esercizio della dorsale ferroviaria, e dezonati, ritornando a zona\nagricola inedificabile, come spiegato nel dettaglio nel capitolo precedente.\n\nLa zona Ar esistente, in gran parte gia attuata, viene mantenuta con destinazione\nproduttiva, in continuita con le previsioni del PR vigente.\n\nL'operazione di dezonamento dell’area di cantiere AlpTransit comporta il\nriconoscimento della compensazione della zona artigianale persa.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 26\n\nTale possibilita rappresenta un’opportunita territoriale ed economica sostenibile,\nanche in base agli scenari che si apriranno. Vi sono infatti condizioni quadro a livello\nregionale e cantonale che rappresentano ancora delle variabili e che in realta\ndetermineranno {a natura del tipo di sviluppo sia del comparto artigianale esistente,\nma soprattutto della nuova area artigianale prevista, ma ancora non localizzata, frutto\ndi compensazione territoriale, e che potranno essere prese in considerazione a\ntempo debito, e non in questa fase pianificatoria di revisione di PR:\n\n* in base alle politiche territoriali cantonali per i Poli di sviluppo economico stabilite\ndal PD;\n\n« in funzione delle prospettive di aggregazione comunale;\n\n» a dipendenza della previsione della futura stazione Ticino per la linea AlpTransit.\n\nIn questa fase pianificatoria il Municipio intende attivarsi e aprire tutti i canali di\nconfronto necessari al fine di definire il contesto istituzionale, territoriale ed\neconomico per cui mettere in gioco il nuovo comparto destinato ad attivita\neconomiche.\n\nEsso non viene ancora localizzato, ma in qualsiasi luogo sara previsto avra bisogno\ndi essere gestito tramite un Piano particolareggiato, per definirne, non tanto\ndestinazioni e parametri edificatori, che si prevedono comunque omogenei alla zona\nartigianale esistente, quanto soluzioni urbanistiche ottimali rispetto alle infrastrutture\npresenti e alle problematiche ambientali che esse inducono, come il rumore e\n'energia.\n\n8 Infrastrutture per I'urbanizzazione\n\n8.1 Rete delle vie di comunicazione\n\nLa stesura del piano del traffico, redatto tramite la consulenza dello Studio di\ningegneria Francesco Allievi di Ascona, si basa sulle direttive emanate dal\nDipartimento del territorio nel 2002, si integra nel processo di revisione generale del\nPR e ha 'obbiettivo di:\n\no rivedere a livello grafico I'impostazione del documento ai sensi delle direttive\ntecniche;\n\no verificare la gerarchia della rete stradale attuale, confermare la sua funzione e\nvalutare la sua conformita alle necessitad odierne e a quelle dei prossimi\nquindici anni;\n\ne colmare le lacune ereditate dalla pianificazione precedente;\n\ne codificare le aree di parcheggio pubblico sul territorio comunale;\n\ne definire e confermare i percorsi del traffico lento, i sentieri e codificare I'area\nferroviaria come pure 'ubicazione delle fermate del trasporto pubblico;\n\ne confermare le linee di arretramento.\n\n8.1.1 Struttura attuale\nLa rete viaria di Camorino é strutturata su tre livelli:\ne la strada principale di proprieta cantonale (in Tirada);\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 27\n\ne le strade di raccolta e collegamento interne all’abitato (In Bosciurina, In\nMuntagna, Ai Casgno, Al Secc, Ala Munda, in Cumlina), destinate a\nraccogliere e convogliare il traffico verso la rete viaria di gerarchia superiore;\n\n» il reticolo di strade secondarie, con funzione di servizio locale e di accesso alle\nsingole proprieta.\n\n8.1.2 Indirizzi generali\n\nA fronte della situazione attuale si € rivista la struttura della rete di mobilitd e\nsviluppato un concetto generale di mobilita, inteso a favorire una percezione\nstrutturata del territorio comunale, dove sono evidenziati gli agganci alla rete veloce,\ngli assi principali di mobilita interna, le porte di entrata verso i quartieri, le sequenze\ncaratteristiche, gli spazi pubblici particolari, gli elementi di riferimento storico, e dove\nI'utente possa riconoscere il contesto attraversato e possa adeguare di conseguenza\nil proprio comportamento.\n\nIn particola si € voluto;\n\n» identificare e mettere in sicurezza gli assi a funzione di raccolta;\n\ne collegamento e declassare gli assi secondari a funzione di servizio,\nprivilegiando I'uso misto dello spazio pubblico, senza separazione tra i diversi\nutenti.\n\nDettagli al capitolo 8.2.1 del RR PR.\n\n8.1.3 Elementi caratteristici\nViene illustrato graficamente su due piani distinti, ma complementari tra di loro:\no Schema del traffico individuale motorizzato e trasporto pubblico;\n\ne Schema di mobilita lenta.\n\n8.1.4 Le aspettative pubbliche\n\nDestinare parte del terreno agricolo al mappale 1080 RFD come parcheggio al\nservizio del nucleo di Vigana: il mappale in questione & gia oggi adibito a posteggio\nprivato e area di sosta dello Scuolabus e non a terreno agricolo; secondo il vincolo a\nPR in vigore, & gia prevista un’area di posteggi a uso pubblico sul mappale 1066\nRFD, lungo la strada cantonale a valle del nucleo Vigana. Di principio si vuole\nmantenere la situazione attuale, ma si precisa che il tema verra affrontato in modo\npiu approfondito durante I'elaborazione del piano particolareggiato del nucleo.\nRivedere la necessita del vincolo per posteggi pubblici al mappale 633: si\nconcorda con la proposta di eliminare questa previsione di posteggio pubblico in\nquanto problematica dal punto di vista dell'inserimento paesaggistico (al'imbocco del\npercorso pedonale tra i nuclei Margnetti e Scarsetti). Si evidenzia comunque che\nnella frazione In Muntagna non vi sono posteggi a uso pubblico, quindi prevedere\nun’area di parcheggi pubblici appare giustificato. Anche qui la soluzione verra\nelaborata nell’'ambito dello studio del piano particolareggiato.\n\nRiqualificare la strada In Bosciurina: questa proposta rispecchia la volonta del\nMunicipio; € infatti prevista la riqualificazione di tale asse viario, con la realizzazione\ndi un viale alberato.\n\n8.1.5 Piano del traffico vincolante: gerarchia e funzione\nLa terminologia é stata adattata secondo le linee guida “Piano d’urbanizzazione”\nelaborato dal Dipartimento del territorio nel 2014.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 28\n\n8.1.6 La struttura della rete\nNel capitolo 8.1.6 del RR PR vengono indicati a quale categoria stradale\nappartengono le strade presenti sul territorio di Camorino.\n8.1.7 Trasporto pubblico\nSul territorio di Camorino sono presenti:\ne Trasporto su rotaia: AlpTransit e la linea storica del Gottardo;\ne Trasporto su gomma: AutoPostale, linea 1 Camorino-Castione e linea 3\nBellinzona-S. Antonino;\no Teleferica: la teleferica Monti di Croveggia, di proprieta privata ma inserita\nquale trasporto pubblico a PR in quanto utilizzabile dagli escursionisti:\n\n8.1.8 Linee di arretramento\nNell'ambito della stesura del nuovo Piano del traffico si & ritenuto opportuno\nimpostare le linee di arretramento come segue:\n\ne 4 metri di distanza dal ciglio stradale per le strade di proprieta cantonale;\n\ne 6.5 metri per la strada cantonale principale In Tirada;\n\ne 6 metri per la strada cantonale di collegamento Ala Munda;\n¢ 3 metri dal ciglio per le strade di servizio;\n\n¢ 3 metri dal ciglio per le strade pedonali.\n\n8.1.9 Posteggi a uso pubblico\n\nIl fabbisogno di posteggi a uso pubblico & stato dimensionato e confermato sulla\nbase della norma VSS 640 281 e del Regolamento cantonale sui posteggi privati del\n2005 e della Legge sullo sviluppo territoriale del 2012. Dettagli al capitolo 8.1.10 del\nRR PR.\n\n8.1.10 Fabbisogno di posteggi\nAl capitolo 8.1.11 del RR PR vengono indicate in dettaglio le scelte pianificatore in\nmerito al fabbisogno di posteggi e all’'ubicazione delle aree di parcheggio.\n\n8.2 Piano generale di smaltimento delle acque, di distribuzione di acqua potabile e\ndell’energia\n\nQuesta revisione di PR non prevede nuove zone edificabili, per cui non sono da\n\npreventivare nuove urbanizzazioni.\n\n8.3 Politica energetica\n\nA sostegno dell'importanza che il Municipio ha attribuito alla politica energetica, si\nsegnala che Camorino ha ottenuto, nel giugno 2016, il marchio “Citta dell'energia”,\nche ha implicato una serie di approfondimenti in vari ambiti (illuminazione,\nriscaldamento, trattamento delle acque, mobilita) e I'attuazione di misure volte sia al\nrisparmio, sia alluso parsimonioso e sostenibile delle risorse disponibili, con\n'impegno di perseguire traguardi sempre pitt ambiziosi.\n\nNell'ambito dell'accordo siglato il 22 gennaio 2016 con AlpTransit Gottardo SA, il\nMunicipio ha ottenuto il finanziamento di uno studio di fattibilita in merito al recupero\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 29\n\nenergetico e all'istallazione di un impianto fotovoltaico in relazione alla costruzione\ndell’Edificio della tecnica ferroviaria all'imbocco della galleria in Cumlina.\n\nLo studio ha avuto un esito positivo; Alptransit Gottardo SA sta attualmente\nrealizzando a sue spese le predisposizioni sia per la posa dell'impianto fotovoltaico\nche per il recupero del calore residuo dello stabile e delle acque provenienti dalla\ngalleria.\n\n8.4 Costi e finanziamenti\nL'attuazione del PR comporta la previsione di investimenti da parte del Comune per:\no gli espropri dei terreni da destinare ad area pubblica per il progetto di\nriqualificazione della Piazza, dell'autosilo, dell'infrastrutturazione viaria;\n¢ la sistemazione delle aree di svago da adibire a parco e della Piazza;\ne larealizzazione dell’autosilo a servizio del Centro paese.\n\nIl periodo della prima fase realizzativa, 2017-2022, prevede costi di investimento per\nun totale di circa CHF 2'792'293, quindi con una media di poco piu di CHF 465'000\nall’anno.\n\nIl periodo della seconda fase realizzativa, 2023-2030, non prevede costi di\ninvestimento significativi, poiché completamente autofinanziati dall’attuazione del\ncomparto EP-M.\n\nGli investimenti previsti fino la 2022 genereranno un aumento medio della gestione\ncorrente di circa CHF 230'000 all'anno, cifra considerata sostenibile per le finanze\ncomunali.\n\nDal 2023 non si hanno costi di investimento significativi, quindi la sostenibilita puo\nessere considerata garantita anche sul lungo periodo.\n\n\n\n\nComune di Camorino Pagina 30\n\nIn conclusione si invita il Consiglio Comunale a voler\n\nrisolvere:\nSono approvati:\n\nil rapporto di pianificazione con il programma d’urbanizzazione;\nil regolamento edilizio;\n\nil piano delle zone 1:2000;\n\nil piano delle zone 1:5000;\n\nil piano dell’urbanizzazione (rete delle vie di comunicazione) 1:2000;\n\no O ke dA\n\nil piano di urbanizzazione (rete di smaltimento delle acque, di\napprovvigionamento idrico, di approvvigionamento energetico) 1:2000;\n\n7. gli atti relativi alla revisione generale del PR nel loro complesso.\n\nCon la massima.\nPER IL MUNICIPJO\n\n1l Sindago— - I Segretario a.i.\nrd i\n\nH\nR ertoTQ‘ : E}'tefano/ Sala\n\nAnnesso: Allegati A, B, C (Consultabili presso la Cancelleria comunale)\n\n\n\n


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name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore

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text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 31 gennaio 2022 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nMozione 81/2021, “Per la creazione di spazi di svago all’interno \ndella Città” di Alberto Casari e cofirmatari per il Gruppo Unità di \nSinistra \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nla Commissione del Piano regolatore (in seguito: Commissione) ha esaminato la mozione \nno. 81/2021 del 22 marzo 2021 e ha preso atto delle osservazioni preliminari datate 16 \nsettembre 2021 del Municipio. \n\n1. Premesse generali  \n\n1.1. Piano di azione comunale (PAC) \n\nIl capitolo 12 del PAC “Aggregazione, svago e spazi pubblici” si prefigge di riattivare e \nvalorizzare lo spazio pubblico garantendo accessibilità e la qualità dei luoghi d’interazione \nsociale e la creazione di abitazioni, case anziani e quartieri intergenerazionali. Tutto ciò \nd’altra parte rientra nelle linee direttive della Confederazione che mirano a una funzionale \nintegrazione tra spazi pubblici e spazi privati adeguatamente densificati.  \n\nIl comparto Stadio si inserisce perfettamente nel solco di queste linee direttive, essendo \ngià per sua natura un tessuto urbano dove spazi pubblici con diversi istituti scolastici, \nattrezzature sportive e attrezzature di svago convivono con zone residenziali \nintergenerazionali e discretamente densificate servite da piccoli commerci e servizi \nristorativi. Inoltre la Scheda S3 del capitolo 4 Poli di sviluppo multifunzionali del PAC, \nconferma che per il Comparto Stadio non prevede di modificarne la natura, bensì prevede \nsemplicemente un riordino e una diversificazione nei contenuti della zona residenziale, \nsenza però una sua estensione. Ciò significa che l’equilibrio tra spazio pubblico e spazio \nresidenziale privato permarrà quello attuale anche in futuro. \n\n \n\n1.2. Richieste della mozione \n\nLa mozione in oggetto, che vuole valorizzare lo spazio pubblico compreso tra il campo B, \nlo skate park, l’ex Tennis palestra e il Piazzale stadio, si colloca perfettamente nell’ottica \nprospettata dal PAC.  \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nEssa infatti chiede di: \n\n• studiare la possibilità di riservare l’intero comparto sopra descritto per attività di svago; \n\n• presentare un progetto a tappe su più anni che porti ad uno sviluppo con più contenuti; \n\n• e demandare la gestione di tale area all’Ente autonomo sport. \n\nI mozionanti vedrebbero a titolo di esempio strutture come tavoli da ping pong, campi da \nbeach volley, da basket e da calcetto, corredati da tavoli e panchine dove potersi \nincontrare e misure di arredo verde urbano che possano mitigare il problema delle isole \ndi calore. \n\n1.3. Osservazioni del Municipio \n\nIl Municipio precisa dapprima alcuni aspetti del comparto in oggetto: \n\noggi è inserita a livello pianificatorio all’interno del Piano particolareggiato 1 Comparto \nStadio dove sono attualmente ammessi contenuti prevalentemente abitativi, superfici \ncommerciali, amministrativi e alberghieri e sono ammessi piccoli interventi di miglioria; \n\nnel PAC è stata inserita come poli di sviluppo che contempla una variante di PR con \norientamento prevalentemente volto allo svago e allo sport con sfruttamento delle \npotenzialità edificatorie residue per il riordino del comparto. \n\nIl Municipio considera la mozione in linea con quanto auspicato dal PAC e dato che l’area \nin oggetto (mappale n. 226 RFD) è già del Comune non vede la necessità di riservarla. Il \nMunicipio informa inoltre che i servizi interessati (in particolare l’Ente autonomo sport) \nhanno già l’intenzione seguendo le indicazioni del PAC di approfondire un piano di \nsviluppo che travalica il comparto in oggetto per successivamente proporre progetti con \nrealizzazione a tappe in base ai bisogni. Infine il Municipio sottolinea che pur essendo \nun’area di vocazione pubblica, la stessa non è necessariamente orientata solo alle attività \nsportive e pertanto la scelta della modalità di gestione appare prematura.  \n\nIl Municipio conclude che la mozione è di fatto da ritenere evasa. \n\n \n2. Considerazioni della Commissione  \n\nDopo gli approfondimenti dei documenti e la relativa discussione, l’unanimità dei \nCommissari considera favorevolmente le richieste dei mozionanti. Esse si inseriscono \nappieno negli intenti del Programma d’azione comunale, tanto che il Municipio le \nconsidera di fatto già evase.  \n\nL’area considerata dalla mozione è solamente una parte del Comparto stadio contemplato \nnella scheda S3 Polo di sviluppo 2 ed è un’area che attualmente è costituita da campi in \ncemento scarsamente attrezzati e vetusti e da un terreno verde che occupato oggi dai \nprefabbricati necessari al risanamento degli edifici scolastici. Quest’area può a mente \ndella Commissione senz’altro essere valorizzata, attrezzandola in maniera confacente per \nattività sportive e del tempo libero, associate a spazi di incontro e inserite in un adeguato \narredo verde. Mal si comprende quale altra destinazione se non quella sportiva e di svago \npossa assumere tale area e ciò sia per il fatto che non è previsto estendere l’area \nresidenziale sia perché non ha senso frammentare un’area chiaramente destinata allo \nscopo sportivo/ricreativo. Per questi motivi tale area non può che ricadere sotto l’attività e \nla gestione dell’Ente autonomo Bellinzona sport. \n\nLa Commissione è anche convinta che il bisogno di un’attrezzatura sportiva e del tempo \nlibero più variata e moderna sia già presente, poiché l’area interessata è già molto ben \nfrequentata da giovani di diverse età e famiglie che si ritrovano sia per praticare sport ma \nanche semplicemente per incontrarsi, senza pensare al beneficio che ne potrebbero trarre \nanche gli allievi delle vicine scuole elementari. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIl fatto che il Municipio informi che i servizi interessati “hanno già l’intenzione di \napprofondire un piano di sviluppo (che travalica il solo comparto in questione)” è infine a \nmente della Commissione già un buon auspicio, ma certamente non ancora una garanzia \nper considerare evase le richieste della mozione. \n \n\n3. Conclusioni \n\nAlla luce di quanto sopra, la Commissione del Piano regolatore invita il lodevole Consiglio \ncomunale a voler  \n\n \nrisolvere: \n\n1. La Mozione 81/2021 “Per la creazione di spazi di svago all’interno della città” di \nAlberto Casari e cofirmatari del Gruppo Unità di Sinistra è accolta. \n\nCon ogni ossequio \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\n \nMassimiliano Ay Matteo Mozzini \n\nFabio Briccola Marco Noi (relatore) \n\nClaudio Buletti Davide Pedrioli \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti  \n\nLuca Madonna  \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione del Piano regolatore

text: \n4 Citta diBellinzona\nConsiglio comunale della Citta di Bellinzona\n\nBellinzona, 10 febbraio 2019\n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DEL _PIANO\nREGOLATORE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 176\nVARIANTE DI PIANO REGOLATORE DI BELLINZONA,\nQUARTIERE DI GNOSCA - AMPLIAMENTO DISCARICA\nSPINEDA - CONVENZIONE CON LA SPINEDA SA\n\nLodevole Consiglio comunale,\nPresidente e consiglieri comunali,\n\nla Commissione del Piano regolatore (in seguito: commissione) ha esaminato il MM no. 176\ndel 21 novembre 2018, ottenendo inoltre un complemento di informazione con 'audizione del\nCapo Dicastero Avv. Simone Gianini e del responsabile della pianificazione Ing. Angelo\nSchillizzi.\n\nOggetto del messaggio\nIl messaggio in oggetto richiede al Consiglio comunale quanto segue:\n\n1) L'approvazione della variante di piano regolatore che possa garantire le basi\npianificatorie per I'estensione della discarica “Spineda” nel quartiere di Gnosca:\n\n2) La ratifica della convenzione che regola i rapporti tra gestore della discarica (Spineda\nSA, in seguito gestore) e Citta.\n\nRiassunto\n1) Variante di Piano regolatore\n\nIl Dipartimento del territorio ha elaborato il Piano cantonale di gestione dei rifiuti (agg.\n11.2018), il quale con il Piano direttore cantonale (PD) garantisce in modo complementare la\npianificazione delle discariche. Entrambi questi strumenti pianificano I'estensione della\ndiscarica in oggetto (discarica tipo B ai sensi del’Ordinanza sui rifiuti) fino ad un massimo di\n1.9 mio. mc. Compito della Citta & dunque quello di dare seguito alla pianificazione cantonale\nattraverso le necessarie modifiche del Piano regolatore. La variante in oggetto consiste\ndunque nella definizione dei nuovi limiti per la discarica di materiali inerti cosi come\nladozione di due nuovi articoli delle NAPR che ne regolano 'esercizio ed alcuni contenuti\nfuturi (p.es. I'accessibilita alla strada che porta ai Monti Naseri).\n\nCitta dellenergia\n\n\n\n\n\nEvasi gli iter pianificatori, il gestore dovra in seguito inoltrare la necessaria domanda di\ncostruzione relativa all’estensione.\n\nLa deponia attuale & in funzione dal 2006 ed ha una capienza calcolata di ca. 1.4 mio. mc,\nche verra raggiunta presumibilmente nel 2020. La variante di Piano regolatore in oggetto\npianifica un’estensione delle aree di deposito verso sud per un volume supplementare di\n0.45 mio. mc.\n\nL’elaborazione della variante & stata iniziata dall’allora Municipio di Gnosca, il quale l'aveva\nsottoposto all'esame preliminare del Dipartimento del territorio nonché pubblicata per\ninformazione dal 27 aprile al 26 maggio 2015. A seguito della pubblicazione & stata\ninterposta una sola osservazione da parte del proprietario del mappale n. 1240 RFD, con la\nquale ha chiesto che il suo fondo fosse escluso dallampliamento della discarica in quanto\ninteressante dal profilo forestale. A seguito di una ponderazione degli interessi, considerato\nche il fondo in oggetto risulta essere determinante per la variante proposta, non si & ritenuto\ndi dar seguito alla richiesta.\n\n2) Ratifica convenzione gestore - Citta\n\nPrima del rilascio della licenza edilizia per la realizzazione della discarica I'allora Municipio di\nGnosca aveva ritenuto opportuno sottoscrivere con il gestore della stessa una convenzione\nvolta a definire i rapporti tra le parti (Comune e gestore) durante I'esercizio della discarica.\n\nRitenuta I'esigenza di ampliare la discarica, si tratta ora di procedere ad un aggiornamento\ndella convenzione ad oggi in vigore. La convenzione, nella sua sostanza (seppur in ordine\ndiverso), rimane invariata.\n\nLa convenzione regola in particolare I'indennizzo che il gestore versera al Comune per i\ndisagi causati dall’attivita della discarica: 0.60 CHF/mc di materiale depositato. Gli importi\nsaranno quantificati annualmente dal gestore sulla base dei depositi effettivi e documentati\nrelativi all’esercizio dell’'anno precedente\n\nOsservazioni\n\nSecondo il Piano cantonale di gestione dei rifiuti, la discarica Spineda risulta una delle pit\nimportanti a livello cantonale in termini volumetrici. Nonostante cid, negli anni la gestione\ndella discarica non ha apparentemente arrecato disagi alla popolazione, permettendo allo\nstesso tempo all'economia della Citta di disporre di un luogo di deposito nelle vicinanze (con\nconseguente risparmio di emissioni legate ai trasporti e risparmio in termini di costi di\ncostruzione). La pubblicazione per informazione della variante non ha suscitato reazioni, se\nnon legate a terreni toccati dall'estensione. La commissione concorda pertanto che vi siano\nle premesse per attuare una variante di Piano regolatore e permettere un ulteriore\nsfruttamento della discarica “Spineda”.\n\nLa variante non prevede la possibilita di modificare la tipologia di rifiuti depositati, che\nresteranno invariati rispetto a quanto depositato fino ad oggi (in buona sostanza materiali\nedili ed inerti). Si sottolinea tuttavia I'importanza di far eseguire, prima del rilascio della\nlicenza, la valutazione della pericolosita ai sensi dell’art. 53 OPSR, cosi come richiesto dal\nPiano cantonale di gestione dei rifiuti.\n\n\n\n\nLa prevista modifica delle NAPR consente inoltre di pianificare I'ottenimento di una nuova\nstrada forestale, che al termine del riempimento costituira il nuovo accesso principale\nall'attuale strada forestale Gnosca-Monti Naseri. La Commissione ritiene che al momento\ndella discussione sulla proprieta (“discussa in separata sede”) occorrera garantire che la\npopolazione potra usufruire dell'accesso ai Monti perlomeno alle condizioni attuali, sia in\ntermini qualitativi che economici.\n\nLa Commissione prende inoltre atto che la componente ambientale €& tenuta in\nconsiderazione dall'incarto di variante, con la definizione della distanza dai corsi d'acqua e\ncon i principi di compenso ambientale gia definiti a questo stadio.\n\nInerente la Convezione, la Commissione & scettica sulla possibilita di concedere unicamente\nal gestore I'onere di quantificare i quantitativi di materiale depositato (cfr. convenzione, art. 3,\nal. b). Si ritiene pertanto necessario, allo scopo di ottenere dati oggettivi, di fare capo ad uno\nstudio di ingegneria indipendente che esegua un rilievo geomatico pre-/ post- riempimento\nallo scopo di verificare i dati dichiarati dal gestore in relazione all'articolo di convenzione\ncitato in precedenza.\n\nImplicazioni finanziarie\n\nA livello economico la discarica non comporta oneri diretti d’'investimento o manutenzione al\nComune. Il Cantone versera alla Citta 30'000 CHF all’anno quale compenso delle prestazioni\ndi sorveglianza e controllo, nonché 1.75 CHF/mc di materiale depositato definitivamente.\n\nConsiderando i dati seguenti (estrapolati dal messaggio):\n\n450'000 mc supplementari permessi dalla variante di Piano regolatore all’'esame,\n\n- Durata di riempimento stimata: 5 anni (2021-2025);\n- Indennita Cantone: 1.75 CHF/mc e 30'000 CHF/anno;\n- Indennita gestore: 0.60 CHF/mc.\n\nSi stima che la Citta incassera un totale di ca. 1.2 mio. CHF entro il 2025.\n\nAlla luce di quanto sopra espresso, la Commissione del Piano regolatore invita il lodevole\nConsiglio comunale a voler\n\nrisolvere:\n\n1 — E adottata la variante di Piano regolatore del quartiere di Gnosca relativa all’ampliamento\ndella discarica Spineda, che comprende:\n\n- il Piano delle zone, del traffico e del paesaggio 1:1'000;\n- modifiche delle Norme di attuazione NAPR:\n\n- stralcio art. 44 “Depositi”:\n\n- nuovo art. 44 “Discarica”:\n\n- nuovo art. 44a “Zona di pericolo”.\n\n\n\n\n2 — Il Municipio & autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi della Legge\ncantonale sullo sviluppo territoriale (LST).\n\n3 — E approvata la convenzione tra il Comune di Bellinzona e la societa Spineda SA,\nBellinzona concernente la realizzazione (limitatamente all'ampliamento) e la gestione nel suo\ncomplesso della discarica di tipo B (materiali inerti) sita in localita Spineda nel Quartiere di\nGnosca, nonché l'indennizzo riconosciuto al Comune quale comune sede della deponia.\n\n4 — Emendamento: il Municipio, per il tramite di uno studio di ingegneria indipendente, fara\neseguire un rifievo geomatico pre-/ post- riempimento allo scopo di ottenere dati volumetrici\noggettivi e verificare quanto dichiarato dal gesfore in relazione alla convenzione tra il\nComune di Bellinzona e la societa Spineda SA.\n\n\n\n\nCon ogni ossequio.\n\nPer la commissione piano regolatore\n\nF.to:\n\nFederico Rossini, relatore\n\nCattori Claudio\n\nFerracini Fabrizio\n\nMalandrini Tiziano\n\nDavid Ronnie\n\nDavide Pedrioli\n\nDeraita Giulio\n\nMalacrida Filippo\n\nMorisoli Michele\n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 giugno 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 491/2021 – Rinuncia della signora Nadia Ghisletta alla carica \ndi Consigliere comunale \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 9 giugno 2021 il MM \n491 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica comunale, \nsottopone al Consiglio comunale la rinuncia della signora Nadia Ghisletta alla carica di \nConsigliere comunale. \nConsiderate le motivazioni personali e famigliari addotte dalla signora Nadia Ghisletta a \ngiustificazione della rinuncia, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le conclusioni \ndel messaggio. \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della legislazione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n\nrisolvere: \n \n1. È accolta la rinuncia della signora Nadia Ghisletta alla carica di Consigliere \n\ncomunale. \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Antonio Ndombele \n\nRonald David Paolo Righetti \n\nSamuele Demir Emilio Scossa-Baggi \n\nManuel Donati Nicola Zorzi \n\nAlessandro Lucchini  \n\n \n\n\n


name: Relazione Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 18 febbraio 2020 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE SULLA \nMOZIONE NO. 37/2019 DEL PPD-GG INTITOLATA \n“PENSIERO DI BENVENUTO” \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nLa mozione no. 37/2019 è stata oggetto di profonda analisi e discussione da parte \n\ndella commissione della legislazione. Sulla scorta delle informazioni contenute nel \n\ntesto e delle osservazioni preliminari del Municipio del 2 agosto 2019, i commissari \n\nhanno ritenuto necessario ed importante indire un’audizione con il collega \n\nconsigliere comunale Mattia Rusconi, primo firmatario. L’attuale mozione “Pensiero \n\ndi benvenuto” è in effetti la seconda versione, rivisitata dopo discussione all’interno \n\ndella commissione della legislazione e consultazione all’interno dei rispettivi gruppi. \n\nLa prima versione, numero 27/2018 è stata ritirata dai mozionanti e ripresentata, \n\nnell’attuale versione, in forma più snella e semplificata, ma soprattutto concordata \n\ncon i commissari. \n\n \n\nI. Premessa \n\nDurante le discussioni in commissione, è chiaramente emerso che i nuovi nati e le \n\nfamiglie stanno a cuore a tutti i commissari e meritano una particolare attenzione. \n\nLe nuove nascite saranno probabilmente i cittadini di domani, il nostro futuro. \n\n \n\nII. Mozione \n\nI mozionanti, ispirati dai regolamenti di alcuni ex comuni aggregati e dal recente \n\nRegolamento Organico dei Dipendenti, propongono di gratificare le famiglie per la \n\nnascita di un figlio o per l’adozione, sottolineando questo passo fondamentale \n\nattraverso un pur modesto contributo concreto. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nNon si tratta di un sussidio a tutti gli effetti, ma piuttosto si propone di sostenere le \n\nfamiglie attraverso un pacchetto di prestazioni, sia finanziarie sia inerente un \n\nsostegno per la preparazione pratica al nuovo arrivo. \n\nDal lato finanziario viene proposto un incentivo di CHF 200.- (sottoforma di buoni, \n\nuna diminuzione delle imposte o ancora altre iniziative) per la nascita o l’adozione \n\ndi ciascun figlio. \n\nIn concreto inoltre, per quanto riguarda la preparazione al nuovo arrivo, i \n\nmozionanti chiedono di fornire alle nuove famiglie 3 rotoli di sacchi RSU da 35 litri \n\noppure 6 rotoli di sacchi da 17 litri nei primi due anni di vita nonché, come avviene \n\ngià ora, abbonare le famiglie con la prima nascita, alle “Lettere ai genitori” di Pro \n\nJuventute. \n\nInfine, in collaborazione con la Croce Verde di Bellinzona, incentivare il corso per le \n\nemergenze pediatriche, con una partecipazione di CHF 50.-. \n\nIn totale, secondo i mozionanti, il costo totale della prestazione, ammonterebbe a \n\nca. CHF 410.-, tenuto conto che una buona parte viene già ora corrisposta dal \n\nMunicipio, ad esempio con le lettere di Pro Juventute. \n\n \n\nL’idea è molto lodevole ma per valutare l’attuazione concreta è necessario \n\nprendere in considerazione alcuni punti enuncianti nelle osservazioni preliminari e \n\nnelle risposte alle domande poste dalla Commissione della legislazione al \n\nMunicipio. \n\nSecondo le informazioni del Municipio, nel 2015 a Bellinzona sono nati 429 \n\nbambini, nel 2016 erano 400 e nel 2018 ne sono nati 422 bambini. \n\n \n\nIn totale, il costo teorico supplementare per l’attuazione della mozione in oggetto, si  \n\naggirerebbe quindi ca. a CHF 160'000.-. \n\n \n\nSi precisa che la mozione non vuole essere intesa come una sorta di sussidio, ma \n\nva considerata unicamente quale incentivo per le nuove nascite o adozioni. \n\nL’obiettivo della mozione, contrariamente a quanto ritenuto dal Municipio, non è \n\nquello di sostituire o duplicare aiuti già presenti, ma va interpretata unicamente \n\ncome un segno di riconoscimento e di aiuto per tutte famiglie alle prese, \n\nsoprattutto, con la nascita o l’adozione del primo figlio.  \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nNon solo le famiglie meno abbienti, che sono comunque già beneficiarie di diversi \n\naiuti sociali, sono confrontati con queste problematiche, ma anche le famiglie del \n\nceto medio sono alle prese con dei cambiamenti di vita non indifferenti. \n\nL’accettazione della mozione si rivelerebbe quindi una sorta di incoraggiamento e \n\nsostegno per tutte le famiglie. \n\nI mozionanti ci tengono a segnalare che non tutti i sussidi comunali vengono attuati \n\nsulla base del potere finanziario delle famiglie ed a questo proposito si sottolinea \n\nad esempio che per l’acquisto di biciclette elettriche viene offerto un sussidio di ben \n\nCHF 700.-, indipendentemente dal reddito conseguito. \n\nParagonando i due sussidi inoltre si può evincere che una bicicletta elettrica vale di \n\npiù rispetto ad un nuovo bambino. Le biciclette elettriche saranno forse i nuovi \n\ncittadini di Bellinzona? \n\n \n\nPer terminare, si desidera ancora sottolineare come la formulazione delle proposte \n\ncontenute nella presente mozione siano state rivedute e concordate \n\n(essenzialmente al ribasso…) proprio d’intesa fra il mozionante primo firmatario ed \n\ni diversi gruppi rappresentati in Commissione, così da poterne rendere possibile un \n\nauspicabile esito positivo della stessa. \n\n \nIII. Conclusione \n\nIl principio espresso dai mozionanti viene come detto condiviso da tutti i \n\ncommissari, anche se nei dettagli alcuni di questi hanno espresso alcune reticenze. \n\nTuttavia, preso atto delle osservazioni del Municipio e del mozionante, la \n\nmaggioranza dei commissari (7 favorevoli e 2 contrari) ritiene in definitiva che la \n\npresente mozione sia molto interessante e attuabile. \n\n \n\nPertanto per le motivazioni espresse, i seguenti Commissari della Commissione \n\ndella Legislazione invitano codesto lodevole Consiglio comunale a voler \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n1. E’ accolta la mozione “Pensiero di Benvenuto”. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \n \nNicola Grossi (relatore) \n \n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \n \nOrlando Del Don \n \n \nNicola Zorzii \n \n \nPaolo Righetti \n \n \nEmilio Scossa Baggi  \n \n \nEnrico Zanti \n\n \n  \n\n \n\n\n