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name: 20-21.06.22 - Pubblicazione risoluzioni seduta ordinaria

category_it: Pubblicazione risoluzioni


Messaggio municipale no. 69-2017

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text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 13 novembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 69 \nREGOLAMENTO ORGANICO DEI \nDIPENDENTI DELLA CITTÀ DI \nBELLINZONA \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della legislazione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon la nascita della nuova Città di Bellinzona va evidentemente creata una base legale \n\nuniforme per tutto il comprensorio del nuovo Comune. Ciò per consentirne l’operativa e \n\nper garantire l’equità di trattamento di tutti gli interessati. In quest’ottica particolare \n\nimportanza riveste il Regolamento che definisce il quadro entro cui operano i \n\ndipendenti comunali. Con il presente messaggio municipale si sottopone dunque al \n\nlodevole Consiglio comunale il Regolamento organico dei dipendenti (ROD) della \n\nnuova Città di Bellinzona. Un Regolamento che vuole essere uno strumento moderno \n\ndi gestione delle risorse umane, in grado di valorizzare al meglio le collaboratrici e i \n\ncollaboratori e di creare la cultura “aziendale” della nuova Città di Bellinzona. \n\n1. Premessa \n\nCome in altri ambiti di attività, fino all’entrata in vigore del ROD della nuova Città \n\nrimangono validi i Regolamenti dei 13 ex Comuni e del Consorzio Casa anziani Circolo \n\ndel Ticino, con l’aggregazione confluito automaticamente nel nuovo Comune. Per \n\nquanto riguarda il Consorzio depurazione acque del Bellinzonese e della Riviera \n\n(CDABR) la procedura di scioglimento è in corso. Una volta terminata la procedura il \n\nConsorzio verrà integrato nelle AMB. Anche in questo caso, quindi, il ROD del \n\nConsorzio risulterà applicabile fino all’entrata in vigore del nuovo ROD e fino a quando \n\nil CDABR non confluirà nelle AMB. \n\nIl progetto aggregativo prima e il Municipio entrato in carica il 2 aprile 2017 poi hanno \n\nfissato le condizioni imprescindibili per il passaggio dai vecchi Comuni/enti alla nuova \n\nCittà in ambito di gestione delle risorse umane valide per tutti i dipendenti: \n\n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n1. mantenimento del posto di lavoro (ma non necessariamente della \n\nfunzione e del luogo di lavoro); \n\n2. mantenimento perlomeno dell’ultimo salario lordo percepito; \n\n3. mantenimento dei diritti acquisiti non ancora consumati (vacanze, ore \n\nstraordinarie, congedi per anzianità di servizio). \n\nIl Decreto del Gran Consiglio sull’aggregazione (art. 6) prevede del resto che: \n\n salvo diversa disposizione degli interessati, gli attuali dipendenti dei Comuni \n\naggregati divengono automaticamente dipendenti del nuovo Comune, con \n\nfunzioni da stabilire dal Municipio; \n\n ai dipendenti si applicano i Regolamenti organici dei rispettivi ex Comuni; \n\n ai nuovi assunti è transitoriamente applicato l’attuale ROD del Comune di \n\nBellinzona; \n\n sono riservate puntuali decisioni del Municipio nella fase transitoria. \n\nFacendo capo alla facoltà data dal Decreto legislativo il nuovo Municipio ha stabilito \n\ninoltre che: \n\n per i nuovi assunti (dal 3 aprile 2017 e fino all’entrata in vigore del nuovo ROD) \n\nfa stato il ROD del vecchio Comune di Bellinzona, eccezion fatta per i \n\ndipendenti assunti dalla Casa anziani e del Centro Somen di Sementina, a cui \n\nviene applicato transitoriamente il vecchio ROD del Consorzio per evitare \n\ndisparità di trattamento tra dipendenti che svolgono la stessa funzione nella \n\nstessa struttura; \n\n per tutti i dipendenti dal 1. aprile 2017 l’orario di lavoro è stabilito in 40 ore \n\nsettimanali (nel caso i vecchi ROD prevedessero le 42 ore settimanali e i \n\nprecedenti Municipi in via eccezionale, in vista dell’aggregazione, non avessero \n\ngià adottato questa modalità per i propri dipendenti). \n\nUna situazione con più regolamenti per dipendenti dello stesso Comune che svolgono \n\nfunzioni identiche non può naturalmente essere “tollerata” che per un periodo \n\ntransitorio di breve durata. Oltre agli aspetti operativi, vi sono infatti anche aspetti di \n\ncarattere finanziario-contabile da non sottovalutare (sistemi diversi di calcolo e di \n\npagamento degli stipendi o delle indennità, ad esempio). Il nuovo Municipio, sulla base \n\ndei lavori preparatori svolti durante il periodo pre-aggregativo sotto l’egida della \n\nDirezione politica dei 13 sindaci, si è dunque posto l’obiettivo di fare entrare in vigore il \n\nnuovo ROD il più presto possibile, idealmente il 1. gennaio 2018, così da permettere il \n\npassaggio “a regime” del nuovo Comune anche per quanto riguarda la gestione del \n\npersonale. Anche per questo, già nella fase pre-aggregativa la Direzione politica ha \n\ncoinvolto la Commissione intercomunale del personale (nel frattempo costituitasi nel \n\nFronte unico dei dipendenti con il supporto dei sindacati VPOD e OCST) nelle \n\ndiscussioni relative alla futura gestione del personale (di cui si dirà più nel dettaglio in \n\nseguito). \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n2. L’organizzazione della nuova Amministrazione comunale \n\nLa nascita della nuova Città di Bellinzona presuppone l’integrazione di diverse culture \n\naziendali, di amministrazioni comunali di piccola e piccolissima taglia, di medie e \n\ngrandi dimensioni. Un compito non facile, anche considerando il fatto che non va \n\nintegrato un unico settore di attività (come potrebbe essere nel caso di una fusione \n\naziendale “ordinaria”), ma attività e funzioni le più disparate tra loro (dalla polizia alle \n\ncase anziani, dalle infrastrutture sportive agli acquedotti, dall’assistenza sociale alla \n\nraccolta dei rifiuti, tanto per fare solo alcuni esempi). \n\nNon si tratta nemmeno, come è invece successo in altre aggregazioni comunali, in \n\nTicino e in Svizzera, di adattare le modalità organizzative del Comune più grande alla \n\nnuova realtà. L’Aggregazione del Bellinzonese nasce infatti su altre basi. Fin dall’inizio \n\nsi è voluto creare un nuovo Comune e una nuova Città e non una grande Città, \n\nconsiderando su base paritaria le peculiarità di tutti i Comuni partecipanti. Questo \n\nconcetto è stato voluto e definito dai 17 Municipi che hanno partecipato allo studio \n\naggregativo, inserendo una proposta di nuovo modello organizzativo nel Progetto che \n\nè poi stato sottoposto in votazione consultiva il 18 ottobre 2015. Il modello è stato poi \n\nripreso dalla Direzione politica dei 13 sindaci che si è occupata dei lavori preparatori in \n\nvista della costituzione del nuovo Comune. \n\nIl modello, fatto proprio dal Municipio eletto il 2 aprile 2017, si basa su due capisaldi: \n\n centralizzazione dei servizi di “backoffice” con loro decentralizzazione sull’intero \n\ncomprensorio del nuovo Comune utilizzando il parco immobiliare disponibile, \n\nladdove possibile (case comunali e altri edifici); \n\n presenza in tutti i 13 quartieri di sportelli multifunzionali con prestazioni di base \n\nalla cittadinanza fruibili indipendentemente dal quartiere di residenza a orari \n\nfunzionali alle esigenze dell’utenza. \n\nLa necessità di unire 13 realtà comunali diverse tra loro, ridefinire funzioni e attività, \n\nimpostare nuovi servizi e adattarne altri pone evidentemente difficoltà supplementari. \n\nNon sarebbe nemmeno stato pensabile e immaginabile far sì che con le elezioni \n\ncomunali del 2 aprile il nuovo modello organizzativo potesse entrate in funzione \n\nautomaticamente e immediatamente. Il periodo 3 aprile – 31 dicembre 2017 deve \n\nperciò considerarsi un periodo transitorio dai vecchi Comuni alla nuova organizzazione \n\ncomunale, con attività sovrapposte e cambiamenti a tappe che, nel limite del possibile, \n\nnon dovrebbero essere percepiti dalla popolazione. L’obiettivo è quello di entrare nella \n\nfase “a regime” con il 1. gennaio 2018. \n\nLa nuova organizzazione amministrativa, che sarà funzionante a pieno regime dal 1. \n\ngennaio 2018, si basa su un modello di 7 Dicasteri (1 per ogni municipale) stabili e, nel \n\nlimite del possibile, indipendenti dall’esito delle elezioni, così suddivisi:  \n\n1. Dicastero Amministrazione generale (attribuito al Sindaco) \n\nServizi centrali (Cancelleria, Ufficio giuridico, Informatica, Movimento della \n\npopolazione) \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\nRisorse umane \n\nComunicazione, relazioni istituzionali e quartieri \n\n2. Dicastero educazione e cultura \n\nScuole comunali \n\nCultura ed eventi \n\nBellinzona Teatro (ente autonomo) \n\nBellinzona Musei (ente autonomo) \n\n3. Dicastero Sicurezza e servizi industriali \n\nPolizia comunale \n\nCorpo civici pompieri \n\nAzienda multiservizi Bellinzona (attuali AMB con integrazione Depurazione \n\nacque, trasformazione in ente autonomo di diritto comunale) \n\n4. Dicastero Servizi sociali \n\nSocialità (Servizio sociale, Giovani e famiglie, ARP, Sportello LAPS/AVS, \n\nServizio dentario scolastico, Clinica dentaria comunale) \n\nAnziani (Case anziani Bellinzona, Casa anziani e Centro Somen Sementina) \n\n5. Dicastero Finanze, economia e sport \n\nFinanze e promozione economica \n\nEnte autonomo Carasc \n\nBellinzona Sport (ente autonomo) \n\n6. Dicastero Territorio e mobilità \n\nPianificazione, catasto e mobilità \n\nEdilizia privata \n\n7. Dicastero opere pubbliche e ambiente \n\nServizi urbani e ambiente \n\nOpere pubbliche \n\nA questi 7 Dicasteri si aggiunge il settore del Controllo interno e qualità, direttamente \n\nsubordinato al Municipio e che, considerando la complessità della “macchina” \n\norganizzativa, avrà il compito fondamentale di definire le procedure operative e di \n\ncontrollarne la funzionalità. \n\nA livello logistico i servizi centralizzati di “backoffice” sono indicativamente così \n\ndistribuiti: \n\nBellinzona:  Cancelleria, Ufficio giuridico \n\n Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri \n\n Servizio sociale, Sportello LAPS Nord \n\n Opere pubbliche \n\n Cultura ed eventi \n\n \n\nGiubiasco: Finanze e promozione economica \n\n Edilizia privata settore Sud \n\n Controllo interno e qualità \n\n \n\nCamorino: Risorse umane \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n Informatica \n\n \n\nGudo: Verde urbano e foreste \n\n \n\nSementina: Pianificazione, catasto e mobilità \n\n Sportello LAPS Sud \n\n \n\nMonte Carasso: Servizi urbani e ambiente (direzione) \n\n \n\nGorduno: Edilizia privata settore Nord \n\n \n\nGnosca:  Scuole, servizi amministrativi centralizzati \n\n \n\nPreonzo:  Economato e stamperia \n\n \n\nClaro: Movimento della popolazione \n\nA Moleno e S. Antonio, per ragioni legate alla disponibilità di spazio, non saranno \n\nubicate attività di “backoffice”, ma unicamente gli sportelli multifunzionali di quartiere. A \n\nPianezzo, invece, l’eventuale ubicazione di servizi centralizzati verrà definita una volta \n\nultimati i lavori di realizzazione del nuovo centro multifunzionale che sostituirà l’attuale \n\ncasa comunale. \n\nL’ubicazione degli altri servizi già oggi di carattere regionale è così predisposta: \n\nPolizia comunale:  Bellinzona (comando, servizi centrali e gruppi operativi) e \n\nGiubiasco (sportello e servizio stupefacenti, alcolismo e \n\nprevenzione sociale) \n\nCorpo civici pompieri: Bellinzona \n\nAMB: Bellinzona e Giubiasco \n\nARP: Giubiasco \n\n3. I dipendenti della nuova Bellinzona \n\nLa nuova Città di Bellinzona conta 1355 dipendenti, pari a circa 950 unità di lavoro a \n\ntempo pieno (dipendenti nominati, incaricati e con un’occupazione regolare). Questa \n\ncifra comprende tutto il personale della nuova Città e dei suoi enti autonomi, compresi \n\nquindi i docenti delle Scuole comunali, gli agenti di polizia, i pompieri professionisti, i \n\ndipendenti delle AMB e il personale delle case anziani. Per tipologia di attività i \n\ndipendenti sono così suddivisi: \n\nAmministrazione 453 \n\nCase anziani 336 \n\nPolcom 67 \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\nDocenti 242 \n\nServizi urbani 121 \n\nAMB-CDABR 136 \n\nCome visto nel primo capitolo, il Decreto legislativo, oltre a sancire la riassunzione \n\nautomatica dei dipendenti dei Comuni aggregati (in deroga a quanto previsto dalla \n\nLegge sulle aggregazioni e separazioni dei Comuni che prevede l’automatica \n\nrescissione dei contratti di lavoro) sulla base dell’ultimo salario percepito, dà facoltà al \n\nMunicipio di definire le funzioni attribuite al personale e garantisce allo stesso \n\nMunicipio un’indispensabile margine di manovra con decisioni puntuali per gestire la \n\ncomplessa fase transitoria. \n\nCome risulta evidente da quanto indicato nel capitolo relativo all’organizzazione della \n\nnuova amministrazione comunale, il passaggio dei dipendenti dai vecchi al nuovo \n\nComune è operazione tutt’altro che scontata e semplice. Per molti di loro, infatti, si \n\ntratta di passare da un’attività di “generalista” a una più specialistica, per altri di \n\ncambiare settore di attività, per altri ancora di cambiare anche luogo di lavoro. Per tutti \n\nsi tratta poi di inserirsi in un’organizzazione “aziendale” di dimensioni più grandi e \n\nmaggiormente strutturata rispetto a quanto erano abituati prima. Il personale, nel limite \n\ndel possibile, è stato coinvolto in questo processo, già nella fase pre-aggregativa, \n\nsecondo le seguenti modalità: \n\n i funzionari dirigenti (segretari e vicesegretari comunali, funzionari dirigenti di \n\nprimo livello con personale subordinato) sono stati sottoposti a un colloquio \n\nindividuale e un assesment con una società di consulenza specializzata in \n\nrisorse umane; \n\n sulla base dei dati raccolti e dell’esito dell’assesment i funzionari dirigenti sono \n\nstati attribuiti ai gruppi di lavoro settoriali costituiti con il compito di sottoporre \n\nalla Direzione politica delle proposte operative, alcuni con funzione di \n\ncoordinamento; \n\n a tutti gli altri dipendenti interessati a un cambiamento di funzione (esclusi \n\ndocenti, agenti di polizia, pompieri professionisti, personale di case anziani, \n\npersonale delle AMB e del CDABR) è stato chiesto di esprimersi attraverso un \n\nformulario (con raccolta dati) e, su richiesta, attraverso colloqui personalizzati; \n\n sulla base dell’esito degli assesment con i funzionari dirigenti, della raccolta dati \n\ne dei desiderata espressi dagli altri funzionari è stata sottoposta alla Direzione \n\npolitica dei 13 sindaci una proposta di assegnazione di funzione nella nuova \n\norganizzazione comunale; \n\n tutti i dipendenti sono stati informati di questa proposta. \n\nPreso atto di questa proposta, facendo leva sulla facoltà decisionale data dal Decreto \n\nlegislativo sull’aggregazione, il Municipio della nuova Città ha deciso un’assegnazione \n\na nuova funzione transitoria di tutto il personale interessato, considerando la nuova \n\norganizzazione amministrativa, ma ancora sulla base dei vecchi ROD. Ciò significa che \n\nper alcuni mesi i dipendenti sono assegnati ad una nuova funzione, mantenendo però \n\nla classificazione precedente prevista dal vecchio ROD di riferimento. L’assegnazione \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndefinitiva a nuova funzione potrà infatti avvenire solo una volta entrato in vigore il \n\nnuovo ROD, oggetto del presente messaggio municipale, e la relativa ordinanza di \n\napplicazione sulle classificazioni, al più presto dunque con il 1. gennaio 2018. \n\nVa detto che nella fase pre-aggregativa la Direzione politica si è avvalsa del supporto \n\ndella società di consulenza HR Services, specializzata in gestione delle risorse umane. \n\nConsulenza che ha permesso una gestione professionale della transizione dai vecchi \n\nal nuovo modello “aziendale” e una parità di trattamento di tutto il personale \n\ninteressato.  \n\n4. Il Regolamento organico dei dipendenti \n\n4.1. I lavori preparatori \n\nDurante i lavori preparatori dell’aggregazione era stato costituito un apposito gruppo di \n\nlavoro composto da alcuni segretari comunali e supportato dal consulente esterno Edy \n\nDell’Ambrogio. Il Gruppo di lavoro aveva quale compito quello di valutare i regolamenti \n\ndei precedenti Comuni, evidenziarne eventuali criticità o differenze sostanziali e \n\nsottoporre alla Direzione politica una proposta operativa con, se possibile, già un \n\nprogetto preliminare di nuovo Regolamento organico dei dipendenti del nuovo \n\nComune. \n\nGià nello studio aggregativo (cap. 10.1.5 “Gestione del personale”, pagg. 152 e segg.) \n\nsi indicava il ROD dell’ex Città di Bellinzona come quello di riferimento, in \n\nconsiderazione del fatto che era l’ultimo in ordine di tempo ad essere stato rivisto (era \n\nentrato infatti in vigore il 1. gennaio 2014), appariva quello più completo ed era già \n\nstato oggetto di una discussione approfondita con i rappresentanti dei dipendenti e i \n\nsindacati di riferimento. Il Gruppo di lavoro si è dunque inizialmente concentrato sulla \n\ncomparazione del ROD dell’ex Città di Bellinzona con quello degli altri 12 Comuni, dei \n\nconsorzi interessati (Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino e Consorzio \n\ndepurazione acque del Bellinzonese e della Riviera) e con le disposizioni cantonali in \n\nparte o in toto applicate pure da alcuni Comuni.  \n\nIl Gruppo di lavoro, nel documento presentato alla Direzione politica il 21 aprile 2016, \n\nera giunto alla conclusione che “dopo l’esame comparato del ROD di Bellinzona con \n\nquelli degli altri Comuni ritiene che questo Regolamento di recente entrata in vigore – \n\ncon alcune modifiche – rappresenta effettivamente uno strumento adeguato e idoneo \n\nanche per il nuovo Comune”. Conclusione fatta propria dalla Direzione politica dei 13 \n\nsindaci prima e, una volta entrato in carica, dal Municipio della nuova Città di \n\nBellinzona. \n\nTutti i regolamenti presi in esame seguono un’analoga struttura, dettata dalla \n\nlegislazione superiore (le principali disposizioni sui dipendenti comunali sono definite \n\nnegli artt. 125 e segg. della Legge organica comunale, LOC, che prevede pure \n\nl’obbligatorietà per i Comuni di dotarsi di un ROD) e in alcuni casi rimandano \n\ndirettamente alle regole dei dipendenti cantonali (Legge sull’ordinamento degli \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nimpiegati dello Stato e dei docenti, LORD, e la Legge sugli stipendi degli impiegati \n\ndello Stato e dei docenti). Gli aspetti presenti in tutti i regolamenti riguardano: \n\n la costituzione del rapporto di impiego (nomine, incarichi, ecc.) \n\n i doveri del dipendente e i provvedimenti disciplinari \n\n i diritti del dipendente (stipendio, indennità, vacanze, orario di lavoro, ecc.) \n\nNella tabella che segue viene evidenziata la base sulla quale gli stipendi dei dipendenti \n\ndegli ex Comuni e dei due Consorzi interessati vengono calcolati e il numero di articoli \n\ndi ciascun ROD. Come si vede in alcuni casi la scala salariale è identica a quella dei \n\ndipendenti del Cantone. In tre casi (Moleno, Pianezzo e S. Antonio) non era in vigore \n\nun vero e proprio ROD, le – poche – disposizioni relative al personale erano inserite \n\ndirettamente nel Regolamento comunale. \n\nCOMUNE/ENTE BASE STIPENDI ARTICOLI \n\nBellinzona scala nel ROD 101 \n\nCamorino scala cantonale 52 \n\nClaro scala nel ROD 102 \n\nGiubiasco scala nel ROD 40 \n\nGnosca scala cantonale 73 \n\nGorduno scala cantonale 13 \n\nGudo scala cantonale 89 \n\nMoleno scala cantonale art. in Regolamento comunale \n\nMonte Carasso scala cantonale 13 \n\nPianezzo scala cantonale art. in Regolamento comunale \n\nPreonzo scala cantonale 56 \n\nS. Antonio scala cantonale art. in Regolamento comunale \n\nSementina scala nel ROD 91 \n\nConsorzio CPA Sementina scala cantonale 68 \n\nCDABR scala nel ROD 84 \n\n \n\nSu questa base il gruppo di lavoro ha allestito una bozza di Regolamento organico dei \n\ndipendenti della nuova Città, sottoposta e avallata dalla Direzione politica dei 13 \n\nsindaci. Il Municipio entrato in carica il 2 aprile 2017 ha ripreso questa proposta, l’ha \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \naffinata e l’ha condivisa con il FUD. La discussione con i rappresentanti dei dipendenti \n\ne le organizzazioni sindacali ha permesso di far emergere alcuni aspetti più sensibili e, \n\nin alcuni casi, di trovare delle soluzioni negoziate. Sui rapporti con il FUD torneremo \n\nsuccessivamente con un apposito capitolo. \n\n4.2. I capisaldi del ROD della nuova Città \n\nIl Regolamento organico dei dipendenti, oltre ad essere necessario per legge, è lo \n\nstrumento principale della gestione del personale. Sulla base dei criteri fissati nel ROD, \n\ninfatti, vengono poi implementate tutte le decisioni più operative che permettono di \n\ngestire un’organizzazione complessa come quella dell’Amministrazione comunale, che \n\nper numero di dipendenti è paragonabile a una media-grande azienda. Con l’adozione \n\ndel ROD della nuova Città di Bellinzona il Municipio si vuole dotare di uno strumento \n\nmoderno, che non si limiti ad amministrare passivamente il personale, ma che \n\nintroduca degli strumenti di gestione attiva delle risorse umane e che, attraverso questi \n\nstrumenti, possa essere garantita l’efficienza, l’efficacia e la qualità dei servizi \n\ndell’Amministrazione comunale. Si pensi ad esempio alle modalità di valutazione \n\ndell’operato delle collaboratrici e dei collaboratori e alla fissazione di obiettivi o di \n\npercorsi formativi particolari. Il ROD da solo però non è sufficiente per raggiungere \n\nquesti obiettivi. Il Municipio ne è cosciente. Senza un’adeguata condivisione del ROD e \n\ndei suoi meccanismi da parte di tutti le collaboratrici e i collaboratori, cominciando dai \n\nfunzionari dirigenti, lo sviluppo di una moderna cultura del lavoro risulterebbe difficile \n\nse non impossibile. Siamo però convinti che partendo dall’introduzione di questo ROD \n\nsi possano raggiungere gli obiettivi prefissati. \n\nIl ROD che sottoponiamo all’attenzione del Consiglio comunale si suddivide in 9 \n\ncapitoli principali: \n\n1. Norme generali \n\n2. Costituzione del rapporto di impiego \n\n3. Doveri del collaboratore \n\n4. Diritti del collaboratore \n\n5. Previdenza professionale \n\n6. Fine del rapporto di impiego \n\n7. Commissione del personale \n\n8. Commissione paritetica consultiva e conciliativa \n\n9. Disposizioni transitorie, abrogative e finali \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nPrima di entrare nel merito dei singoli articoli in questo capitolo vorremmo porre \n\nl’accento sugli elementi che maggiormente caratterizzano questo nuovo ROD. Il nuovo \n\nRegolamento permette di raggiungere i seguenti obiettivi. \n\nArmonizzazione regole ex Comuni/enti \n\nLa gestione dei dipendenti della nuova Città di Bellinzona è regolata, fino all’entrata in \n\nvigore del nuovo ROD, da 10 regolamenti dei dipendenti comunali, da 2 regolamenti \n\nconsortili e nel caso di 3 ex Comuni con pochi articoli inseriti nei rispettivi regolamenti \n\ncomunali. Si tratta quindi di sostituire tutte queste disposizioni con una nuova base \n\nlegale che ne faccia nel limite del possibile la sintesi, valutando, disposizione per \n\ndisposizione, quale sia la più adatta al nuovo Comune. Pur partendo, come detto, dal \n\nROD dell’ex Città di Bellinzona si sono valutate le disposizioni di tutti i regolamenti in \n\nvigore e si sono scelte quelle che si sono ritenute le migliori soluzioni per la nuova \n\nCittà.  \n\nMantenimento diritti acquisiti \n\nIl progetto aggregativo prevedeva da un lato che tutti i dipendenti avessero mantenuto \n\nil posto di lavoro, seppur con funzione da ridefinire in base alle nuova organizzazione \n\ndell’Amministrazione comunale (concetto ripreso anche nel Decreto del Gran consiglio) \n\ne dall’altro che venisse garantito loro l’ultimo stipendio percepito nell’ex Comune/ente. \n\nIl progetto di nuovo ROD tiene dunque conto di queste due “garanzie” – va detto non \n\ndovute per legge – e considera pure i diritti già acquisiti (come vacanze, ore \n\nstraordinarie, gratifiche per anzianità di servizio) che vengono riportati nel nuovo \n\nComune sulla base delle attestazioni fornite dagli ex Municipi o Delegazioni consortili. \n\nSi ritiene così che le garanzie fornite ai dipendenti nella fase pre-aggregative siano \n\ndate. \n\nFissazione regole quadro \n\nIn una moderna concezione della gestione del personale il ROD deve essere inteso \n\ncome lo strumento che definisce le disposizioni generali e principali, delegando al \n\ndatore di lavoro (per il tramite del Municipio) la loro implementazione e la definizione \n\ndei dettagli operativi, se del caso attraverso l’adozione di Ordinanze municipali. Come \n\ngià avvenuto a livello cantonale (con la LORD) e in altri Comuni si è voluto così, nel \n\nlimite del possibile, non inserire nel ROD dettagli operativi o regole troppe dettagliate. \n\nDisposizioni di dettaglio che, inevitabilmente per loro stessa natura, necessitano di \n\nessere aggiornate con regolarità. Il ROD, quale base legale formale approvata dal \n\nLegislativo, deve invece avere una durata di medio-lungo termine e non necessitare di \n\nmodifiche regolari. \n\nRispetto ai regolamenti dei dipendenti attualmente in vigore gli elementi che \n\nconcettualmente maggiormente caratterizzano il nuovo ROD sono i seguenti. \n\n \n\n\n\n- 11 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nRapporto di impiego, docenti e agenti con regole cantonali \n\nIl ROD definisce il rapporto di impiego di tutti i dipendenti comunali, con due eccezioni, \n\ni docenti di Scuola elementare e di Scuola dell’infanzia e il personale uniformato del \n\nCorpo di polizia. \n\nPer quanto riguarda i docenti il ROD rimanda in toto alla legislazione cantonale, perché \n\nciò è previsto dalla Legge sulla scuola (legge di rango superiore). Di fatto il Municipio è \n\nautorità di nomina, ma per tutte le disposizioni relative all’impiego di docenti deve \n\nseguire le disposizioni della LORD, della Legge stipendi e dei relativi regolamenti \n\nd’applicazione. \n\nDopo attenta valutazione, considerando la specificità della funzione e gli stretti rapporti \n\ncon il Corpo della Polizia cantonale, per il personale uniformato del Corpo di polizia \n\ncomunale si è pure deciso di applicare la legislazione cantonale, ma unicamente per \n\nquanto riguarda gradi, salari, promozioni, indennità, orario di lavoro e durata delle \n\nvacanze. Ciò permette di parificare le condizioni degli agenti della Polizia comunale ai \n\ncolleghi della Polizia cantonale e, indirettamente, di rendere attrattiva la funzione di \n\nagente della polizia comunale. Il rapporto di lavoro del Comandante è regolato dal \n\nROD. \n\nI dipendenti degli enti autonomi di diritto comunale, dal canto loro, sottostanno a \n\nquanto definito dagli statuti dei rispettivi enti. Allo stato attuale sono assoggettati al \n\nROD i dipendenti di Bellinzona Sport, Bellinzona Musei (con possibilità di far capo al \n\ndiritto privato per i neo assunti) e del neocostituito ente AMB. In questi casi lo statuto \n\ndegli enti può stabilire che per assunzioni e dimissioni/disdette la competenza \n\ndecisionale viene assunta dal Consiglio direttivo previo avallo da parte del Municipio. \n\nClassificazione delle funzioni, competenza delegata al Municipio \n\nLa LOC definisce i contenuti minimi del ROD. Fino all’ultima recente revisione l’art. 135 \n\ncpv. 2 della LOC prevedeva che il ROD dovesse stabilire le funzioni, i requisiti per la \n\nnomina, gli stipendi, gli obblighi e di doveri di servizio, le prestazioni sociali e le \n\nprestazioni di cauzioni. Come è già il caso per le disposizione relative ai dipendenti \n\ncantonali, il legislatore nell’ultima revisione della LOC, entrata in vigore il 1. giugno \n\n2017, stabilisce che il ROD “può prevedere una delega al Municipio per il \n\ndisciplinamento delle funzioni, dei relativi requisiti e classificazioni mediante \n\nordinanza”. Una revisione voluta proprio per agevolare l’operatività dei Comuni più \n\ngrandi frutto di aggregazioni e non più comparabili a enti locali di piccole dimensioni \n\ncon poche persone alle proprie dipendenze. \n\nIl Municipio ha deciso di avvalersi di questa facoltà. Con la nascita della nuova Città \n\n(che conta 1355 dipendenti pari a circa 950 unità di lavoro a tempo pieno) si trattava \n\ninfatti di dotarsi di un regolamento per la gestione del personale che non fosse troppo \n\nrigido, che permettesse di definire le condizioni quadro, lasciando al Municipio la \n\nfissazione delle disposizioni operative per la sua implementazione. Il nuovo ROD, \n\ndunque, contiene unicamente la scala salariale e le regole applicabili per la fissazione \n\n\n\n- 12 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndei salari attraverso l’assegnazione delle funzioni e le modalità di carriera con scatti \n\nautomatici e promozioni. I dettagli, invece, delle funzioni e delle relative classificazioni \n\ndi stipendio vengono regolati attraverso un’ordinanza che il Municipio adotterà non \n\nappena il ROD entrerà in vigore, in ogni caso dopo aver consultato preventivamente il \n\nFUD. \n\nScala salariale, salario minimo di 4'000.- franchi \n\nDopo aver analizzato e confrontato i sistemi salariali adottati da tutti gli ex Comuni e \n\ndai due Consorzi interessati (alcuni con scale salariali proprie, altri rimandando \n\ndirettamente alla scala salariale adottata dal Cantone per i propri dipendenti), si è \n\ngiunti alla conclusione che la scala salariale che meglio rispecchiasse i salari già in uso \n\ne, in prospettiva, la definizione di carriere professionali adeguate, fosse quella inserita \n\nnel ROD dell’ex Città di Bellinzona (che del resto era già stata rivista e adeguata con la \n\nriforma del ROD del 2014).  \n\nLa scala stipendi presa in esame partiva da un minimo di fr. 46'385.- lordi annui (pari a \n\nfr. 3'568.- fr. mensili) fino a un massimo di fr. 200'000.- lordi annui (pari a fr. 15'384.- \n\nmensili). A titolo di paragone la scala stipendi dei dipendenti del Cantone in vigore fino \n\nalla fine del 2017 parte da un minimo di fr. 37'777.- (2'905.90 mensili) fino a un \n\nmassimo di fr. 166'595.- (12'815.-). Va però detto che i funzionari dirigenti di più alto \n\nrango sono classificati in classi speciali, i cui livelli salariali in alcuni casi superano i \n\nmassimi previsti dal ROD comunale. Viene infatti applicata la Legge sugli onorari dei \n\nmagistrati che prevede retribuzioni fino a un massimo di fr. 215'000.-. La nuova scala \n\nstipendi del Cantone parte da un minimo di fr. 40'610.- (3'124.- mensili) fino a un \n\nmassimo di fr. 221'851.- (17'065.- mensili) \n\nConsiderando, come detto, che la scala salariale già contenuta nel ROD dell’ex Città di \n\nBellinzona fosse quella maggiormente adeguata alle necessità della nuova Città, il \n\nMunicipio ha però ritenuto corretto fissare un salario minimo a 4'000.- fr. per 12 \n\nmensilità, pari dunque a 48'000.- fr. lordi annui. La scala salariale che viene proposta \n\ncon il presente ROD parte dunque da un minimo di 48'000.- fr..  \n\nOrario di lavoro, 40 ore settimanali \n\nAnche in questo caso, confrontando i previgenti Regolamenti dei dipendenti, si è giunti \n\nalla conclusione che fosse corretto fissare a 40 ore settimanali l’orario di lavoro. Va \n\naggiunto che praticamente tutti i Municipi degli ex Comuni dove vigeva l’orario di 42 \n\nore settimanali avevano adeguato l’orario già prima dell’aggregazione e che dal 3 \n\naprile 2017 con la nascita del nuovo Comune tutti i dipendenti lavorano 40 ore alla \n\nsettimana.  \n\nUnica eccezione, i dipendenti del Corpo di polizia che, come detto, per quanto riguarda \n\ngradi, salari, promozioni, indennità, orario di lavoro e durata delle vacanze seguono le \n\ndisposizioni applicate agli agenti della Polizia cantonale (42 ore per quanto riguarda \n\nl’orario di lavoro settimanale). \n\n\n\n- 13 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nConsultazione organizzazioni del personale, nuova Commissione consultiva e \n\nconciliativa \n\nNell’ambito dei rapporti con i rappresentanti dei dipendenti e le organizzazioni sindacali \n\nè prassi che le stesse vengano consultate per le questioni legate alla politica del \n\npersonale. Il nuovo ROD conferma questa impostazione con una novità. In accordo \n\ncon il FUD si è voluto dar vita a una Commissione paritetica (con rappresentanti in \n\negual numero di Municipio e FUD) consultiva e conciliativa. Questa Commissione può \n\nessere chiamata in causa dalle parti ogni qualvolta vi è una problematica legata alla \n\ngestione del personale che deve essere risolta. Inoltre è facoltà dei dipendenti \n\nrichiedere l’intervento della Commissione in caso di decisione individuale da parte del \n\nMunicipio che non trova soddisfazione nel dipendente.  \n\nSi ritiene che l’adozione di questa Commissione consultiva e conciliativa, sulla scorta \n\ndi quanto già avviene in altri enti, possa permettere di limitare al minimo le \n\ncontestazione e risolvere preventivamente problematiche di carattere generale o \n\nindividuale che dovessero sorgere. \n\n4.3. Commento alle singole disposizioni \n\nPassiamo ora in rassegna i singoli capitoli del ROD, evidenziandone, laddove \n\nnecessario, le particolarità. \n\nTitolo I – Norme generali (artt. 1 -7) \n\nIn questo capitolo vengono definite le norme generali che regolano il rapporto di lavoro \n\ndei dipendenti del Comune e gli obiettivi e i principi alla base alla politica del personale. \n\nIn particolare si segnalano le seguenti disposizioni. \n\nArt. 1 – Campo di applicazione:  il ROD è applicabile per tutti i dipendenti, eccezion \n\nfatta, come detto, per i docenti (valgono le norme \n\ncantonali), agenti Polcom (valgono le norme \n\ncantonali per grado, salario, promozioni, indennità, \n\norario di lavoro e durata delle vacanze); per i \n\ndipendenti degli enti autonomi di diritto comunale \n\nvale quanto stabilito dallo statuto dell’ente. \n\nArt. 5 – Consultazione Organizzazioni del personale: si stabilisce che il FUD viene \n\nconsultato in caso di decisioni \n\nche interessano il personale. \n\nTitolo II – Costituzione del rapporto di impiego (artt. 8 – 19) \n\nIl rapporto di lavoro si suddivide in due categorie: \n\n nomina a tempo indeterminato (artt. 8 – 13) \n\n\n\n- 14 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n incarico, per funzione stabile in luogo della nomina (artt. 14 – 16), per funzione \n\ntemporanea (artt. 17 – 19) \n\nIn questo ambito si sono sostanzialmente riprese le disposizioni di tutti i ROD dei \n\nprecedenti Comuni/enti. Le stesse, del resto, si rifanno a quanto previsto dalla LOC. \n\nTitolo III – Doveri del collaboratore (artt. 20 - 37) \n\nIn questo capitolo e nei seguenti vengono definite le disposizioni principali del rapporto \n\ndi lavoro. Le più significative sono le seguenti. \n\nArt. 20 – Orario di lavoro: 40 ore settimanali, orario di lavoro della maggior \n\nparte dei dipendenti degli ex Comuni/enti. \n\nArt. 35 – Gestione del personale: per la LOC il capo del personale è il Segretario \n\ncomunale; considerando però le dimensioni della \n\nnuova Città si propone di introdurre la funzione del \n\nResponsabile delle risorse umane con il compito di \n\ncondurre l’ufficio del personale e supportare \n\nMunicipio e Segretario comunale per tutto quanto \n\nriguarda la gestione dei dipendenti. \n\nArt. 36 – Provvedimenti disciplinari: viene ripresa l’impostazione della LOC e dei \n\nprecedenti ROD, fissando a 500.- fr. l’importo \n\nmassimo della multa e a 3 mesi il periodo \n\nmassimo di sospensione con privazione \n\nparziale o totale dello stipendio; considerando \n\nle casistiche si ritengono queste pene \n\nsufficienti, in casi più gravi si passerebbe \n\ninfatti alla destituzione.  \n\nTitolo IV – Diritti del collaboratore (artt. 38 - 74) \n\nArt. 38 – Classificazione delle funzioni: per ogni funzione vengono definite 3 classi \n\n(avviamento, mediana, superiore); si tratta del \n\nsistema già in vigore in alcuni degli ex \n\nComuni/enti che permette da un lato di \n\ngarantire un certo automatismo di carriera, \n\ndall’altro però attribuisce al Municipio la \n\npossibilità di permettere ai dipendenti \n\nmaggiormente meritevoli di passare da una \n\nclasse all’altra. \n\nArt. 40 – Scala degli stipendi: come detto viene ripresa la scala già applicata dall’ex \n\nComune di Bellinzona, portando però il salario \n\nminimo da fr. 46'385.- a fr. 48'000.-. \n\n\n\n- 15 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nArt. 42 – Valutazione del personale: viene introdotta, come del resto già era in molti \n\nex Comuni/enti, l’obbligatorietà delle valutazioni \n\nperiodiche del personale da parte dei funzionari \n\nresponsabili; si ritiene che la gestione moderna \n\ndel personale non possa fare a meno di questo \n\nstrumento, che oltre a permettere la valutazione \n\ndelle prestazioni permette di individuare per \n\ntempo problematiche o disfunzioni e apportare i \n\nnecessari accorgimenti (a tutela, va detto, dei \n\ndipendenti stessi). \n\nArt. 43 – Promozioni: il sistema delle 3 classi per ogni funzione presuppone, come \n\ndetto, che il Municipio decida il passaggio da una classe \n\nall’altra; per farlo si deve basare sull’esito della valutazione del \n\ncollaboratore; per il passaggio dalla classe di avviamento alla \n\nmediana le prestazioni devono essere adeguate alle \n\nesigenze, per il passaggio dalla mediana alla classe superiore \n\nle prestazioni devono essere superiori alle esigenze. \n\nArt. 44 – Aumenti annuali: gli aumenti annuali all’interno della stessa classe sono \n\nautomatici; unica eccezione la possibilità per il Municipio \n\ndi bloccare lo scatto al dipendente che per 2 anni \n\nconsecutivi ha ricevuto una valutazione insufficiente; si \n\ntratta di uno strumento, seppur minimo, per intervenire in \n\ncaso di prestazioni nettamente al di sotto delle \n\naspettative. \n\nArt. 45 – Gratifiche per prestazioni meritevoli:  con questo articolo (già conosciuto in \n\nalcuni Comuni) il Municipio ha la \n\npossibilità di premiare con 1 fino a 10 \n\ngiorni di vacanza supplementari dei \n\ncollaboratori che durante l’anno si \n\nsono particolarmente distinti. \n\nArt. 47 – Congedi per anzianità di servizio: in linea di principio vengono riprese le \n\ndisposizioni già previste negli ex \n\nComuni/enti; dopo 15 anni di servizio nel \n\nComune (considerando evidentemente gli \n\nanni alle dipendenze degli ex \n\nComuni/enti) e poi successivamente ogni \n\n5 anni vengono concesse 4 settimane \n\nsupplementari di vacanza; si tratta di una \n\nprassi dei regolamenti dei dipendenti \n\ndegli enti pubblici; è pure prevista la \n\npossibilità (non obbligo) di convertire in \n\ndenaro al massimo due settimane di \n\n\n\n- 16 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\ncongedo (1 per chi percepisce un salario \n\nsuperiore ai 70'000.- fr. lordi), la decisione \n\nspetta in ogni caso al Municipio. \n\nArt. 48 - Orario di lavoro: la gestione dell’orario di lavoro settimanale può avvenire in \n\ndue modi: con orario flessibile o con orario fisso/a turni;  \n\nl’orario flessibile (tra le 06.00 e le 20.00) è applicato per \n\nprincipio a tutti i dipendenti attivi nei settori amministrativi e \n\npuò essere gestito dal collaboratore considerando \n\nesigenze di servizio e esigenze private; con Ordinanza \n\nverranno definite le modalità di scalo delle ore \n\nsupplementari prestate, in linea di principio non \n\nscostandosi dal modello del Cantone per i propri dipendenti \n\n(scalo di max 12 giornate all’anno). \n\nl’orario fisso/a turni è invece applicato a tutti i collaboratori \n\nche lavorano nei servizi esterni e il cui impiego è definito \n\nattraverso una pianificazione preventiva di compiti e orari, \n\ncon la possibilità di meglio gestire i periodi dell’anno più \n\nintensi e quelli meno intensi (l’orario di lavoro settimanale \n\npuò variare tra le 35 e le 45 ore a dipendenza delle \n\nnecessità); i dettagli dell’applicazione dei due sistemi sono \n\ndefiniti attraverso un’ordinanza municipale; \n\nil lavoro prestato fuori orario viene conteggiato, se del caso \n\ncon i relativi supplementi, e di principio corrisposto in \n\ntempo libero (vi è però la possibilità che le ore straordinarie \n\npossano venire, su decisione del Municipio, corrisposte in \n\ndenaro). \n\nArt. 49 – Indennità per lavoro notturno/giorni riposo: per il lavoro prestato di notte e \n\ndurante i giorni di riposo sono \n\ninvece previsti di principio dei \n\nsupplementi definiti attraverso \n\nun’ordinanza municipale settore \n\nper settore in base alle \n\nparticolarità di ciascun settore. \n\nArt. 50 – Indennità per figli: come già avveniva in tutti gli altri ex Comuni/enti viene \n\ncorrisposta un’indennità per figli come stabilito dalle legge \n\ncantonale in materia (200.- fr./mese per figlio fino a 16 \n\nanni, 250.- fr./mese per figlio agli studi tra i 16 e i 25 anni). \n\nNon viene invece più corrisposta l’indennità per economia \n\ndomestica, prevista unicamente ancora dai regolamenti \n\ndei dipendenti degli ex Comuni di Bellinzona e Giubiasco \n\ne già soppressa dalla maggioranza di tutti gli altri enti \n\n\n\n- 17 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\npubblici (Cantone compreso) perché considerata non più \n\nadatti ai tempi moderni. La stessa viene però mantenuta \n\nper chi già ne beneficia fino a esaurimento del diritto (cfr. \n\nart. 94).  \n\nArt. 54 – Giorni di riposo: è stata esplicitata la regola secondo cui per chi lavora i \n\nfine settimana per esigenze di servizio almeno un sabato \n\ne una domenica liberi consecutivi ogni due settimane \n\ndebbano essere concessi. \n\nArt. 55 – Vacanze: vengono confermate le vacanze già previste in praticamente \n\nquasi tutti i regolamenti degli ex Comuni/enti, anticipando a 40 \n\nanni la 5. settimana: 25 giorni fino a 20 anni, 20 fino a 40 anni, \n\n25 fino a 55 anni e 30 fino al pensionamento (il caso dei \n\ndipendenti dell’ex Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino \n\nviene regolato attraverso le disposizioni transitorie per garantire il \n\ndiritto acquisito). \n\nArt. 56 – Modalità vacanze: anche in questo caso è stata esplicitata la prassi secondo \n\ncui le vacanze dell’anno precedente possono essere \n\nconsumate entro il mese di agosto dell’anno successivo; \n\ncosì facendo si possono meglio gestire i picchi di lavoro e \n\nle esigenze di servizio, nell’interesse del Comune ma \n\nanche del collaboratore. \n\nArt. 58 – Congedi pagati: i congedi pagati sono stati adeguati (e migliorati) sulla \n\nscorta della discussione con il FUD e delle reali necessità \n\ndei dipendenti. \n\nArt. 59 – Congedo maternità e adozione: per favorire le famiglie si è deciso di \n\naumentare di 4 settimane rispetto alle \n\ndisposizioni di legge (da 14 a 18 settimane) \n\nil congedo pagato per maternità e \n\nadozione. È stata pure confermata la \n\npossibilità per la dipendente di richiedere \n\nun congedo supplementare non pagato di \n\nun massimo di 18 mesi (di norma nei \n\nprecedenti regolamenti 16 mesi). \n\nArt. 64 – Assenza per malattia: si è introdotta la stessa regola valida per i dipendenti \n\ncantonali, in caso di malattia di lunga durata viene \n\ngarantito lo stipendio al 100% il primo anno e al 90% il \n\nsecondo, poi il rapporto di lavoro decade; di norma in \n\nquesti casi entro due anni subentra l’assicurazione \n\ninvalidità. \n\n \n\n\n\n- 18 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nTitolo V – Previdenza professionale (art. 75) \n\nArt. 75 – Previdenza professionale:  viene confermata l’adesione di tutti i dipendenti al \n\nnuovo istituto di previdenza della Città, la CPE \n\nFondazione di previdenza a far stato dal momento \n\ndelle disdette dei contratti con gli attuali istituti (cfr. \n\nart. 96, norma transitoria). \n\nTitolo VI – Fine del rapporto di impiego (artt. 76 - 85) \n\nArt. 76 – Casistica: vengono riprese le casistiche definite dalla LOC e di fatto da tutti i \n\nregolamenti dei dipendenti comunali; si è ritenuta ormai superata e \n\nnon più riproponibile la modalità della mancata conferma \n\nquadriennale, invero ancora prevista dai regolamenti di alcuni ex \n\nComuni. \n\nArt. 81 – Disdetta: in luogo della mancata conferma quadriennale è prevista la \n\ndisdetta ordinaria, in presenza di giustificati motivi (elencati \n\nnell’articolo); la disdetta prevede in ogni caso una procedura \n\nformale a tutela del dipendente (art. 82) e un’indennità, anche in \n\nquesto caso a tutela del dipendente interessato (art. 83). \n\nTitolo VII – Commissione del personale (artt. 86 - 88) \n\nTitolo VIII – Commissione paritetica consultiva e conciliativa (art. 89) \n\nArt. 86 – Commissione del personale: la Commissione del personale è confermata \n\nquale organo consultivo del Municipio e viene \n\ninterpellata ogni qualvolta vi sono questioni di \n\ninteresse generale che interessano il \n\npersonale; si ritiene che in una Città delle \n\ndimensioni della nuova Bellinzona sia \n\nparticolarmente importante potersi confrontare \n\ncon una partner istituzionale riconosciuto, sia \n\ndal datore di lavoro sia dai dipendenti; per \n\nquestioni più particolari o per decisioni \n\nindividuali problematiche si propone poi di \n\nistituire una Commissione paritetica consultiva \n\ne conciliativa (art. 89) attraverso la quale si \n\nritiene si possano risolvere preventivamente \n\nmolte delle problematiche relative alla \n\ngestione delle collaboratrici e dei collaboratori. \n\nTitolo IX – Disposizioni transitorie, abrogative e finali (artt. 90 – 99) \n\nIn questo capitolo vengono definite le disposizioni indispensabili per garantire il \n\npassaggio dai regolamenti degli ex Comuni/enti al nuovo ROD. In particolare si \n\n\n\n- 19 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \nesplicitano le modalità di assegnazione a nuova funzione con nuova classificazione \n\nsalariale (su cui diremo in un apposito capitolo di questo messaggio) e si regola il \n\nmantenimento dei diritti acquisiti, ore straordinarie accumulate e gratifiche per \n\nanzianità di servizio e vacanze non ancora consumate. Viene anche regolato il \n\nmantenimento dell’indennità di economia domestica per chi già la percepisce fino a \n\nesaurimento del diritto. Si stabilisce infine che il diritto suppletorio – per quanto non \n\nprevisto dal ROD – è il Codice delle obbligazioni. \n\n5. Assegnazione a nuova funzione con relativa nuova classificazione \n\nIl passaggio al nuovo ROD comporta la riclassificazione di tutti i dipendenti. Si tratta, \n\ninfatti, di conferire a ciascuna collaboratrice e ciascun collaboratore l’adeguata \n\nfunzione nella nuova organizzazione amministrativa della nuova Città e con essa una \n\nnuova classificazione salariale. Salario che nella maggior parte dei casi sarà simile a \n\nquello percepito precedentemente, per chi invece assume una funzione diversa \n\nrispetto a quella precedente anche il salario verrà di conseguenza adeguato. \n\nCome già indicato il ROD contiene la scala salariale, le funzioni previste e la \n\nclassificazione delle funzioni nella scala salariale vengono stabilite dal Municipio \n\ntramite Ordinanza. Nel ROD vengono in ogni caso definite le regole per il passaggio \n\ndalla vecchia alla nuova classificazione, più precisamente (artt. 90 e 91): \n\n è garantito almeno lo stesso stipendio lordo di quello percepito \n\nprecedentemente; \n\n il collocamento nella nuova scala salariale avviene tenendo conto della \n\nclassificazione precedente, degli anni di lavoro al servizio del precedente \n\nComune/ente, dell’esperienza professionale e della formazione scolastica; \n\n qualora lo stipendio precedente fosse inferiore al minimo della classe salariale \n\nprevista per la nuova funzione, il ricollocamento avviene al minimo della classe \n\ninferiore; \n\n qualora lo stipendio lordo precedente fosse superiore al massimo della classe \n\ndi stipendio prevista per la nuova funzione, lo stipendio lordo precedente viene \n\nmantenuto; \n\n prima di procedere al ricollocamento nella nuova scala salariale vengono \n\nconcessi gli aumenti annuali (scatti) previsti dai Regolamenti degli ex \n\nComuni/enti. \n\n6. La consultazione del personale \n\nIl Municipio ha ritenuto fin dall’inizio fondamentale istaurare con i rappresentanti dei \n\ndipendenti un dialogo franco e costruttivo. Le discussioni avviate nella fase pre-\n\naggregativa sono proseguite anche dopo l’insediamento del nuovo Municipio con il \n\nFUD (nel frattempo costituitosi in modo definitivo). Il progetto di nuovo ROD è stato \n\n\n\n- 20 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndiscusso e analizzato nei dettagli con la Commissione del personale e i sindacati di \n\nriferimento VPOD e OCST. Le proposte del Municipio sono state valutate e in alcuni \n\ncasi affinate, così da giungere a una versione in linea di principio condivisa. \n\nIl progetto di nuovo ROD è stato pure sottoposto al giudizio dell’assemblea del \n\npersonale (riunitasi il 26 ottobre 2017) che ha preso atto di quanto proposto dal \n\nMunicipio condividendone in linea generale gli intendimenti. In accordo con il Municipio \n\nai dipendenti è stata pure sottoposta una variante, più precisamente: \n\n5. settimana vacanza da 40 anni (e non 45) fino a 55 anni \n\nMantenimento indennità economia domestica fino a esaurimento diritto per chi già la \n\npercepisce \n\nOPPURE \n\nAbrogazione indennità economia domestica da subito \n\nIndennità famigliare comunale 50.-/mese per ogni figlio fino a 15 anni compiuti \n\nI dipendenti hanno optato per la prima variante. Ulteriori richieste da parte \n\ndell’assemblea dei dipendenti (salario minimo a 52'000.- fr. lordi annui, 3 giorni di \n\ncongedo pagato per cura di figli malati, 5 settimane di vacanza anche a partire dal 10. \n\nanno di servizio) non sono state prese in considerazione dal Municipio. \n\n7. Introduzione del nuovo ROD, conseguenze finanziarie \n\nIl progetto aggregativo prevedeva che tutti i posti di lavoro sarebbero stati confermati \n\nnella nuova Città, che i dipendenti avrebbero mantenuto almeno il salario lordo \n\npercepito precedentemente e che in linea di massima i costi del personale nel nuovo \n\nComune non sarebbero aumentati rispetto alla somma dei costi del personale degli ex \n\nComuni/enti. Intendimenti che anche il nuovo Municipio ha fatto propri. Inevitabilmente \n\nperò il passaggio alla nuova classificazione salariale comporta un adeguamento dei \n\nsalari, anche se nella maggior parte dei casi minimo, verso l’alto, più precisamente per \n\ni seguenti motivi: \n\n eccezion fatta per i dipendenti dell’ex Comune di Bellinzona (classificati in base \n\nal ROD entrato in vigore nel 2014), tutti gli altri dipendenti devono essere \n\nriclassificati in una nuova scala salariale diversa, con arrotondamento del \n\nsalario gioco forza verso l’alto; \n\n tutti i dipendenti che assumono una nuova funzione con più responsabilità \n\nrispetto a quella precedente devono essere riclassificati con un adeguamento \n\nsalariale; \n\n tutti i dipendenti che assumono una nuova funzione con responsabilità inferiore \n\nrispetto alla precedente mantengono in ogni caso il salario precedente; \n\n\n\n- 21 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \n\n i dipendenti il cui precedente salario è inferiore al minimo previsto per la \n\nfunzione svolta vengono classificati nel primo scatto della classe di avviamento \n\ndella funzione prevista; \n\n per quanto riguarda i dipendenti delle case anziani la riclassificazione deve \n\ntenere in considerazione le differenti scale applicate negli istituti di Bellinzona e \n\nSementina (ex Consorzio Casa anziani del Circolo del Ticino) e quanto previsto \n\na livello cantonale nel settore delle case anziani; per una parte del personale \n\ninfermieristico sarà inevitabile un certo riposizionamento della classificazione e \n\ndelle prospettive di carriera; \n\n per quanto riguarda gli agenti della Polizia comunale deve essere tenuto in \n\nconsiderazione il nuovo Regolamento cantonale in materia che prevede un \n\nallineamento della carriera del personale della Polizia cantonale e delle polizie \n\ncomunali, con anche in questo caso un riposizionamento nella classificazione \n\ncantonale. \n\nVanno poi considerati gli scatti automatici garantiti dai precedenti Regolamenti degli ex \n\nComuni/enti (e ancora in vigore fino all’entrata in vigore del nuovo ROD), che \n\navrebbero comunque comportato un aumento di spesa all’inizio del 2018 \n\nindipendentemente dall’aggregazione. \n\nLa riclassificazione di tutti i dipendenti nella nuova scala salariale verrà effettuata una \n\nvolta entrato in vigore il nuovo ROD e in base a quanto previsto dall’apposita \n\nOrdinanza municipale su assegnazione a nuova funzione e classificazione. Da una \n\nsimulazione indicativa risultano i seguenti costi aggiuntivi: \n\nscatti automatici  250'000.- \n\nriclassificazioni 550'000.- \n\ntotale 800'000.- \n\nI costi sono stati considerati nel Preventivo 2018.  \n\n8. Conclusioni \n\nCon la proposta di nuovo Regolamento organico dei dipendenti il Municipio sottopone \n\nal Consiglio comunale un altro documento fondamentale (unitamente a Regolamento \n\ncomunale, nuovo istituto di previdenza, Preventivo 2018, Ente autonomo AMB) che \n\npermetterà di concretizzare definitamente la costituzione della nuova Città. Con \n\nl’entrata in vigore del nuovo ROD saranno date le premesse per la gestione unitaria di \n\ntutto il personale del nuovo Comune e per l’implementazione della nuova \n\nAmministrazione comunale anche da un punto di vista organizzativo. \n\nIl nuovo ROD permette di raggiungere gli obiettivi previsti dal Progetto aggregativo, il \n\nmantenimento dei diritti acquisiti dei dipendenti degli ex Comuni/enti e la messa a \n\ndisposizione del Municipio e dell’Amministrazione comunale di uno strumento moderno \n\n\n\n- 22 - \n\nM.M.N. 69 –Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona \n\n \n \n \ndi gestione del personale, all’altezza di una Città di 42'000 abitanti con un organico di \n\n1355 dipendenti (pari a circa 950 posti di lavoro a tempo pieno). \n\n \n\n***************************** \n\n \n\nPer le considerazioni espresse codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n1. Il Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona è approvato. \n\n2. Contestualmente vengono abrogati i Regolamenti organici dei dipendenti dei \n\nComuni aggregati e il Regolamento organico dei dipendenti del Consorzio Casa \n\nanziani Circolo del Ticino. \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n1. Regolamento organico dei dipendenti (con allegato: Scala salariale) \n\n2. Tabella comparazione nuovo ROD – ROD ex Comuni/enti \n\n\n


Messaggio municipale no. 666-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 666 \n \nProgetti nell’ambito della sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino \n- Richiesta di un credito di CHF 880'000.- per la \n\nrealizzazione del progetto del comparto \nBoschetti (quartieri Sementina, Gudo e \nGiubiasco) \n\n- Richiesta di un credito di CHF 145'000.- per la \nprocedura di autorizzazione e il progetto di \npubblicazione (Fase SIA 33) per il comparto \nSaleggi (quartieri Bellinzona, Giubiasco, Monte \nCarasso e Sementina) \n\n \n \n \n \n \n21 settembre 2022 \nCommissione competente \nCommissione gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa 3 \n\nIl progetto 3 \n\nA. Comparto Boschetti 7 \n\nDescrizione degli interventi 7 \n\n1. Allargamento dell’alveo 8 \n\n2. Settore Progero 8 \n\n3. Pozza multifunzionale 8 \n\n4. Ponte ecologico 9 \n\nDisboscamento 9 \n\nEspropriazioni 9 \n\nContributi di miglioria 10 \n\nCredito necessario / sussidi 10 \n\nProcedura d’approvazione del progetto 10 \n\nProgramma realizzativo indicativo 11 \n\nB. Comparto Saleggi 11 \n\nRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario 12 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 12 \n\nDispositivo 15 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione dello stanziamento di \nun credito di CHF 880'000.- quale contributo per l’intervento di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino nel comparto Boschetti nei quartieri di Sementina, \nGudo e Giubiasco. È inoltre richiesto un credito di CHF 145'000.- per la fase SIA 33, \nprocedura di autorizzazione e progetto di pubblicazione per il comparto Saleggi nei \nquartieri di Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina. \n\n \n\nPremessa \nLa correzione del fiume Ticino tra Bellinzona e il Lago Maggiore, realizzata a partire dal \n1888, ha fissato la larghezza del canale principale in 50-60 metri e definito un letto \nmaggiore comprensivo di due golene artificiali. Quest’opera ha contribuito a migliorare \nin maniera significativa la sicurezza del Piano di Magadino. Tuttavia, la larghezza ridotta \ndell’alveo principale e la sua rettifica con conseguente accorciamento della tratta e \naumento della pendenza, hanno comportato un’accresciuta tendenza erosiva. Ciò si è \ntradotto negli ultimi cento anni in un importante abbassamento dell’alveo centrale, in \nmedia di 1 metro e in assoluto fino a 3 metri, con la messa a rischio delle opere di \nstabilizzazione delle sponde sommergibili, una separazione funzionale del fiume e delle \nsue golene originarie e la conseguente perdita di ambienti pregiati dal profilo \nambientale. \n\nIl Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT), in collaborazione con l’Ufficio dei corsi \nd’acqua (UCA), dando seguito a uno studio del Politecnico d’inizio anni 2000, decise di \npromuovere un importante intervento di sistemazione idraulica del fiume Ticino in zona \nBoschetti a Giubiasco, Gudo e Sementina, al fine di invertire la tendenza all’erosione \ndell’alveo che ha subito un significativo incremento negli ultimi 30-40 anni. La \nprogettazione di massima, effettuata nel periodo 2012-2014, ha ampliato gli orizzonti di \nquel progetto, introducendo chiari obiettivi naturalistici e ambientali e includendo pure \nil comparto dei Saleggi dallo spiccato valore urbanistico e paesaggistico. \n\n \n\nIl progetto \nIl progetto di sistemazione idraulica ha così assunto un carattere multidisciplinare: \nsicurezza idraulica, miglioramento ambientale e fruizione del paesaggio, in linea con \nl’approccio integrato della gestione delle acque promosso da Cantone e Confederazione \ne diventando un oggetto d’importanza strategica per il nuovo Comune di Bellinzona, \ninserito nel relativo Programma d’agglomerato di terza generazione (PAB3) e nel \nRapporto di studio dell’Aggregazione del Bellinzonese. \n\nNel 2016 sono quindi state avviate le attività di progettazione definitiva sui due comparti \ninteressati: il comparto Saleggi, a Giubiasco, Bellinzona, Monte Carasso e Sementina, e \nil comparto Boschetti a Giubiasco, Gudo e Sementina, comprendenti pure \nrispettivamente i settori Torretta a Bellinzona e Progero a Gudo.  \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n4 \n\n \n\n \n1- Divisione dei comparti e settori \n\n \n\nLe progettazioni definitive hanno sviluppato quanto previsto dal progetto di massima e \nsono state condotte in modo coordinato e partecipativo. In linea generale le misure \nconsistono nell’ampliamento dell’alveo del fiume per garantire una protezione contro le \npiene, predisponendo un maggiore spazio di scorrimento, favorendo nel contempo la \ndinamicità naturale delle acque, con particolare attenzione alla fauna ittica, alla \nstrutturazione e valorizzazione degli spazi marginali e al corso d'acqua quali ambienti \nnaturali di interconnessione. \n\nGli obiettivi degli interventi possono così essere riassunti: \n- maggiore sicurezza del territorio, tramite un maggior grado di sicurezza idraulica; \n- migliore integrazione nel paesaggio; \n- plusvalore ricreativo/turistico; \n- promozione della dinamica naturale; \n- prevenzione dello sviluppo di specie invasive. \n\nGli interventi mirano in generale a offrire maggiore sicurezza al territorio e a ridare \ndinamicità al fiume, ricostituendo per quanto possibile un tracciato naturale, \nmigliorando la qualità ecologica dell’area, ricreando una successione di ambienti \ndiversificati e nel contempo migliorando la connessione trasversale dal fiume alle aree \ngolenali contigue. Il recupero paesaggistico vuole anche essere occasione per un \nriavvicinamento della popolazione al fiume Ticino. \n\nSi tratta quindi di un’importante opportunità per l’intero agglomerato e in particolare \nper la Città di Bellinzona, di cui il fiume Ticino è spina dorsale attraversando 11 dei suoi \n13 quartieri. Ritenuto che l’obbiettivo principale degli interventi rimane il \nmantenimento e la garanzia a lungo termine della stabilità delle opere di premunizione \nlungo il fiume Ticino, il progetto permette allo stesso tempo di ridare al fiume la sua \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n5 \n\n \n\nfunzione attrattiva e di svago per la popolazione in prossimità del contesto urbano in cui \nsi trova. \n\nA partire dal 2017, oltre alla realizzazione del Settore Torretta come intervento pilota del \nprogetto fluviale, i progetti definitivi di Saleggi e Boschetti sono stati messi in \nconsultazione, fuori procedura, presso gli enti cantonali e i portatori di interesse. In \nseguito, il progetto definitivo del comparto Boschetti è stato aggiornato con i riscontri \npervenuti e portato al grado di approfondimento che ne permette ora la pubblicazione. \n\n \n\nSuddivisione dei costi per la parte realizzativa \n\nI lavori in oggetto sono sussidiati dalla Confederazione e del Cantone in misura del 90% \ndei costi riconosciuti (Confederazione 80% e Cantone 10%); l’importo restante è \nfinanziato da CCFT e Comune. Quest’importo è diviso in sei parti uguali, risultante dalla \nsituazione antecedente l’aggregazione dove erano coinvolti: il Consorzio e i 5 ex Comuni \n(Bellinzona, Giubiasco, Sementina, Monte Carasso e Gudo). In considerazione \ndell’interesse maggiore del Consorzio alle opere di sicurezza idraulica previste nel \ncomparto Boschetti la ripartizione è prevista in 5/6 a carico del Consorzio e 1/6 a carico \ndella Città; al contrario, invece, per il comparto Saleggi dove l’interesse predominante è \nquello della Città, il Consorzio parteciperà solo per 1/6 e il Comune con 5/6 \n\nI sussidi delle Confederazione e del Cantone non comprendono alcune prestazioni come: \nassicurazioni, interessi vari, supporto legale, costi di pubblicazione ecc.; per cui, il \nsussidio totale effettivo risulterà inferiore al 90%. \n\nIl CCFT è il committente dei lavori per il comparto Boschetti, nonché ha il compito di \ncondurre il progetto; gli stessi compiti spetteranno al Comune per il comparto Saleggi.  \n\nDa tale principio fa eccezione la pubblicazione (Fase SIA 33), per la quale il CCFT e la Città \ndi Bellinzona, in occasione dell’incontro della Delegazione delle Autorità del 18.08.2020, \nhanno stabilito che la funzione di committente formale è assegnata al CCFT per entrambi \ni comparti.  \n\n \n\nRipartizione costi del comparto Boschetti in fase realizzativa \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n6 \n\n \n\nRipartizione costi del comparto Saleggi in fase realizzativa (*) \n \n\n \n\n \n\n(*) sono riportati i finanziamenti che si possono ottenere secondo le attuali disposizioni \nsui sussidiamenti, da considerare comunque che la realizzazione non verrà eseguita a \nbreve termine.  \n\n \n\n \n\nContenuti del presente messaggio municipale  \n\nIn riferimento a quanto esposto sopra, nel dettaglio, con il presente Messaggio \nmunicipale si chiede quindi: \n\nA. Richiesta di un credito di CHF 880'000.- per la realizzazione del progetto nel \ncomparto Boschetti (quartieri Sementina, Gudo e Giubiasco) \n\nB. Richiesta di un credito di CHF 145'000.- quale contributo comunale per la procedura \ndi autorizzazione e il progetto di pubblicazione la (fase SIA 33) nel comparto Saleggi \n(quartieri Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina) \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n7 \n\n \n\nA. Comparto Boschetti \n\nDescrizione degli interventi \n\nIl presente messaggio concerne la realizzazione del progetto di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino nel comparto Boschetti, per il quale il Comune stanzia \nun contributo finanziario al Consorzio Correzione Fiume Ticino, responsabile della \nrealizzazione. \n\nIl perimetro di progetto si estende lungo il fiume Ticino per ca. 6 km all’interno del \nComune di Bellinzona e interessa i quartieri di Sementina, Gudo e Giubiasco lungo un \nterritorio contraddistinto principalmente da una zona agricola in sponda sinistra e, in \nsponda destra, da un’area golenale in prevalenza boschiva e caratterizzata da diversi \nbiotopi protetti. \n\nIl progetto è caratterizzato fondamentalmente da quattro elementi: l’allargamento alveo, \nil settore Progero, la pozza multifunzionale e il ponte ecologico, per i quali è stato \nelaborato un progetto definitivo sulla base delle indicazioni fornite dal progetto di \nmassima. \n\n \n\n \n2- Opere previste nel comparto Boschetti  \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n8 \n\n \n\n1. Allargamento dell’alveo \n\nGli interventi per contrastare il processo di erosione dell’alveo principale consistono \nnella rimozione dell’arginatura sommergibile e scavo variabile della sponda destra, nella \ncreazione di un allargamento importante e protezione dell’argine esistente in sponda \nsinistra e nell’ immissione di materiale da scavo nell’alveo principale, inclusa la \ncreazione di campi di massi. Il futuro alveo del fiume Ticino avrà quindi in media una \nsezione di ca. 1/3 più larga dell’attuale, con un allargamento puntuale di ca. 260 m \n(rispetto ai 60 m odierni) lungo una tratta di ca. 300 m. \n\nPer riattivare la frequenza d’inondazione della zona golenale dei Boschetti viene creato \nun avvallamento con una profondità variabile tra 1 e 3 m sotto forma di braccio laterale. \nLa realizzazione di deflettori in sponda sinistra e di banchi nell’alveo principale, \naiuteranno a convogliare l’acqua verso i Boschetti. \n\nLa posizione del braccio laterale corrisponde alla superficie sotto le linee elettriche \nattualmente ricoperta da neofite invasive, permettendo così di impostare la lotta contro \nle neofite invasive nel comparto Boschetti. \n\nLa realizzazione di diversi interventi naturalistici (elementi strutturali, piantumazione) \npone le basi per una maggior diversificazione degli habitat. L’intervento “allargamento \nalveo” comporta l’allontanamento di alcune linee elettriche e la riorganizzazione dei \npercorsi all’interno del comparto Boschetti. \n\n2. Settore Progero \n\nGli interventi si concentrano sulla rinaturazione di 3 riali e della loro zona di confluenza \ncon il fiume Ticino, dove è previsto un ampliamento con la rimozione dell’arginatura \ndestra e la creazione di nuove scarpate. Le nuove zone di confluenza avranno un’apertura \nfino a ca. 50 m (riale Progero) rispetto agli odierni ca. 4 m. Questi interventi richiedono \nla ricostruzione di piccoli attraversamenti per i mezzi agricoli sotto forma di ponticelli.  \n\nGli interventi di rinaturazione lungo i riali prevedono l’eliminazione delle soglie, la \nrealizzazione di un nuovo fondo alveo naturale e di nuove scarpate. \n\nLa creazione di piccole aperture puntuali di ca. 100 m lungo la sponda sinistra apporterà \nuna diversificazione morfologica del fiume Ticino anche nel settore Progero, sebbene in \ndimensioni contenute. \n\nPer contrastare il processo di erosione dell’alveo principale, anche in questo settore è \nprevista la posa di campi di massi. \n\n3. Pozza multifunzionale \n\nAll’interno dei Boschetti è prevista la realizzazione di una pozza antincendio che funge \nanche da biotopo palustre (pozza multifunzionale). La pozza deve essere alimentata da \nacqua da falda; la quota di quest’ultima è quindi determinante, così come la dimensione \ndella zona di pescaggio e la necessità di un corridoio libero da alberi per consentire \nl’avvicinamento e il pescaggio dell’acqua ad un Superpuma. La superficie della pozza è di \nca. 3'200 m2; il volume della zona di pescaggio è pari a ca. 3’200 m3. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n9 \n\n \n\n4. Ponte ecologico \n\nLungo la strada cantonale a Gudo, in zona Amorosa – Sasso Chicchero si trova un \ncorridoio faunistico d’importanza sovraregionale che collega il versante della montagna \nal Piano di Magadino. Per facilitare l’attraversamento ai mammiferi selvatici, ma anche \nagli anfibi, è prevista la costruzione di un ponte ecologico. \n\nIl ponte ecologico permetterà inoltre una gestione del materiale rispettosa \ndell’ambiente. Infatti, i quantitativi importanti di materiali che risultano dall’intervento \ncentrale dell’allargamento (incluse le neofite e il materiale da scavo inquinato da queste) \nverranno utilizzati come base per la realizzazione di questo elemento di progetto. \n\nLa creazione del ponte ecologico prevede un intervento su una lunghezza di ca. 300 m. \nLa nuova morfologia del terreno tiene conto di un inserimento ottimale nella topografia \ncircostante, ma porta anche ad una valorizzazione della superficie agricola. \n\nLa galleria artificiale in calcestruzzo armato è lunga ca. 75.50 m e verrà costruita a “cielo \naperto”. Dietro le spalle verrà realizzato un riempimento con il materiale di scavo \nproveniente dalle zone interessate dall’allargamento dell’alveo. Il riempimento sulla \nsoletta avrà uno spessore minimo di ca. 4.20 m e massimo di ca. 6.10 m (inclinazione \nterreno 1/5). Alle 2 estremità della galleria vi sono dei muri d’ala per il contenimento delle \nscarpate di monte e di valle. Tali muri d’ala si sviluppano per circa 48 m lato monte e per \ncirca 30 m lato valle ed hanno altezza massima fuori terra pari a 7.40 m circa. \n\nL’attraversamento degli animali è garantito su una larghezza di ca. 40 m sopra la galleria \nartificiale, dove sono previsti degli interventi costruttivi di riparo e naturalistici \n(elementi strutturali, piantumazione) per favorire l’attraversamento alla fauna. \n\nLa realizzazione del ponte ecologico implica lo spostamento delle reti paramassi presenti \nattualmente in loco. Il dimensionamento e l’esatta posizione di queste reti sarà oggetto \ndi uno studio specifico da effettuare prima della prossima fase di progetto. \n\nDisboscamento \n\nLa realizzazione del progetto implica un disboscamento temporaneo di una superficie \npari a ca. 260'000 m2 concentrata soprattutto in zona Boschetti. Come compenso è \nprevista l’elaborazione di un concetto di gestione e controllo delle neofite invasive \nall’interno di tutto il perimetro di progetto.  \n\nEspropriazioni \n\nNell’ambito degli interventi previsti all’interno del comparto Boschetti, si rende \nnecessaria l’occupazione parziale e temporanea di sedimi di proprietà privata, ai fini \ndello svolgimento delle attività di cantiere, così come l’acquisizione bonale da parte del \nCCFT delle superfici mutate e necessarie allo svolgimento del proprio mandato. Le \ntrattative tra la Committenza ed i proprietari dei 6 mappali privati toccati, per le quali \nsono coinvolte superfici boschive ed agricole per un totale di circa 160’000 m2 in fase di \noccupazione di cantiere e 100’000 m2 da acquisire ad opere concluse, sono attualmente \nin fase conclusiva. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n10 \n\n \n\nContributi di miglioria \n\nPer i presenti lavori la Legge non prevede il prelievo dei contributi di miglioria.  \n\nCredito necessario / sussidi \n\nLa realizzazione del comparto Boschetti è preventivata a CHF 50.7 mio,   \n\n \n\nGli interventi nel comparto Boschetti saranno realizzati dal Consorzio correzione fiume \nTicino (CCFT) in qualità di committente, a cui la Città verserà la propria quota parte \ndell’investimento, appunto oggetto del presente messaggio. \n\nIl costo complessivo degli interventi nel comparto Boschetti ammonta a CHF 50.7 mio \n(IVA inclusa), di cui il 90% sarà sussidiato dalla Confederazione e dal Cantone dei costi \nriconosciuti. La parte restante di CHF 5.1 mio verrà suddivisa fra il Consorzio correzione \nfiume Ticino (CCFT) in ragione di 5/6 (CHF 4'250’000.-) e la Città di Bellinzona per il \nrimanente 1/6 (CHF 850’000.-).  \n\nPertanto, per le opere nel comparto Boschetti, a carico della Città risulta un contributo a \nfavore del Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT) di CHF 850'000, a tale importo \nvanno sommati i costi interni (DOP e DTM) di CHF 30'000; il credito totale richiesto con \nil presente Messaggio municipale per il comparto Boschetti ammonta quindi a CHF \n880'000.-. \n\nIl finanziamento che dovrà assumersi AMB per lo spostamento della linea elettrica verrà \ngestito da parte loro tramite procedura separata. \n\nProcedura d’approvazione del progetto \n\nIl progetto è stato pubblicato secondo la Legge edilizia. Attualmente è in corso la \nprocedura per l’ottenimento della licenza edilizia.  \n\n \n\n \n\nCosti di realizzazione    \n- Supporto tecnico (progetto, DL, consulenze, studi ecc.): ……………………… CHF 5.5 mio \n- Supporto committenza, supp. legale e comunicazione: ……………………… CHF 0.9 mio \n- Allargamento alveo e opere di rinaturazione: ………………..…………………  CHF 24.4 mio \n- Ponte faunistico: ..…………………………………………………………………….…… CHF 5.5 mio \n- Altri costi di costruzione: …………………………………………………………..…… CHF 0.6 mio \n- Imprevisti: ……………………………………………………………………………….…… CHF 3.4 mio \n- Spostamento elettrodotti (AMB e AET): ……………………………………………  CHF 6.8 mio \n- IVA (al 7.7%): ……………….………………………………………………………….…..  CHF 3.6 mio \n\n \n\n \n\nTotale: ………………………………………………..…………………………………….… \n \n\nCHF \n \n\n50.7 mio \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n11 \n\n \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nI lavori saranno realizzati dopo la crescita in giudicato della licenza edilizia e il periodo di \nmisurazione degli indicatori per il controllo dell'efficacia delle rivitalizzazioni “ante \noperam” (Erfolgskontrolle) della durata di un anno. I lavori inizieranno dal settore \nProgero come “intervento pilota”, ma la zona del ponte ecologico dovrà essere pronta per \nlo smaltimento delle neofite e del materiale di scavo inquinato, se no dovranno essere \nsmaltiti in discarica.  \n\nPer i lavori previsti nel comparto principale (allargamento alveo) possono venir riassunti \ncronologicamente in questo modo:  \n\n• Esecuzione braccio laterale e parte sponda destra a monte \n• Esecuzione allargamento alveo principale, 1. parte \n• Esecuzione braccio laterale e allargamento sponda sinistra a monte \n• Esecuzione allargamento alveo principale, 2. Parte \n• Esecuzione parte a valle \n• Allargamento sponda sinistra a valle (prateria inondabile) \n• Esecuzione braccio morto, pozza multifunzionale ed entrata principale braccio \n\nlaterale \n \nDal profilo dell’esborso finanziario, questa è la tempistica con cui si prevedono le uscite \nper investimenti: \n\n- Fine 2024 -> 176'000 CHF \n- Fine 2025 -> 176’000 CHF \n- Fine 2026 -> 176’000 CHF \n- Fine 2027 -> 176’000 CHF \n- Fine 2028 -> 176’000 CHF \n\n \n\nB. Comparto Saleggi \n\nIl progetto del comparto Saleggi a Bellinzona, Giubiasco, Monte Carasso e Sementina è \nora pronto per essere approfondito alla fase SIA 33, che comprende la procedura di \nautorizzazione e l’allestimento del progetto di pubblicazione; la fase ha un costo \ncomplessivo di CHF 855'000.00. \n\nIn breve, si ricordano i principali interventi previsti per il comparto Saleggi: \n\n- un amplio allargamento fino a ca. 200 metri su una lunghezza di ca. 600 metri in \nsponda sinistra del fiume Ticino. La sponda dell’argine sommergibile in blocchi verrà \nrimossa, in modo da non confinare il fiume all’interno di un alveo definito. Il corso \nd’acqua avrà dunque la possibilità di definire il proprio equilibrio e modificare il \nproprio tracciato nel tempo (recupero della dinamica fluviale); \n\n- ripristino del trasporto solido lungo il riale di Sementina mediante l’adattamento \ndella briglia di ritenuta, la rimozione della vasca di contenimento e l’esecuzione di un \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n12 \n\n \n\nnuovo profilo di scorrimento più regolare sia nella pendenza, sia nella larghezza \ndell’alveo; \n\n- la rinaturalizzazione dell’ultima tratta del riale Guasta con l’esecuzione di un nuovo \ntracciato in golena; \n\n- presso l’innesto della Morobbia si prevede la formazione di una nuova foce a partire \ndalla passerella pedonale mediante rimozione dell’argine sommergibile su una tratta \ndi ca. 180 metri e l’allargamento della sponda destra del riale, rispettivamente in \nsponda sinistra del fiume Ticino; \n\n- dal punto di vista del paesaggio e della fruizione pubblica verranno creati dei percorsi \nsia pedonali, sia ciclabili, una passerella in legno leggermente rialzata in golena a \nvalorizzazione dei prati secchi e delle piattaforme quali elementi riconoscibili e di \npossibile aggregazione. \n\nPer il finanziamento della fase SIA 33 secondo la ripartizione prestabilita, è previsto un \ncosto complessivo a carico della Città di: \n\nSaleggi: 5/6 del 20% => 855'000.00 CHF x 20% x 5/6 = 142'500 CHF \n\nPertanto, il credito totale richiesto con il presente Messaggio municipale per il comparto \nSaleggi ammonta quindi a CHF 145'000.  \n\nPer la realizzazione dell’opera sarà chiesto il credito con un successivo messaggio \nmunicipale. \n\nRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario \n\nLa realizzazione del progetto comparto Boschetti figura nel Piano degli investimenti \ndella Città di Bellinzona con un importo totale di CHF 1'450'000.- suddiviso in CHF \n500'000.- nel 2023 e i restanti 950'000.- nel periodo 2024-2028.  \n \nLa progettazione SIA 33 del comparto Saleggi è inserita nel Piano degli investimenti della \nCittà per l’anno 2022, dove si prevedeva una spesa di CHF 150'000.-.  \n \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; \nin relazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese \nin modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento \npiù appropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza \ne il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n13 \n\n \n\nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato \ndi principio sulla durata di vita del bene.  \n\n \n\nComparto Boschetti \n\nConsiderato il programma lavori effettivo, si prevede di principio di eseguire, \nrispettivamente completare le opere tra il 2024 e il 2028. \nIn base al MCA2, l’ammortamento di un’opera deve iniziare al momento in cui essa è \ncompletata ed entra in funzione, indipendentemente dalle tempistiche del suo \nfinanziamento (uscite e entrate per investimento). Il calcolo dell’ammortamento deve \ntenere conto sin dall’avvio del presumibile costo netto al termine di tutti i movimenti. \nL’approfondimento fatto su questo fronte ha permesso di definire che l’avvio \ndell’ammortamento potrà avvenire nel 2026, sulla base dell’intera spesa prevista. \n \nIn base alle disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare interamente sotto la categoria “Sistemazione corsi d'acqua e laghi”, \nammortizzabile in un arco di tempo compreso tra i 40 e i 50 anni.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nSistemazione corsi d'acqua e laghi 880'000 40 22'000 \n\nTotale ammortamenti annuali   22’000 \n\n(*): inclusa quota parte IVA, arrotondamenti e onorari SOP \n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 15’200 ca. \n\nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  22’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  15’200 \n- TOTALE CHF  37’200 \n \n\nComparto Saleggi \n\nIn base alle disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare interamente sotto la categoria “Spese di pianificazione”, ammortizzabile in \nun arco di tempo fissato in 10 anni. Secondo le indicazioni, questa spesa si svilupperebbe \nnel 2026, per partire con l’ammortamento nel 2027. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n14 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nContr. \nC0nsorzio \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nSistemazione corsi d'acqua e laghi 855’000 710’000 145’000.- 10 14’500 \n\nTotale ammortamenti annuali     14’500 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 1’300 ca. \n\nIn sintesi si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  14’500 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  1’300 \n- TOTALE CHF  15’800 \n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 666 \n \n\n \n\n15 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È concesso al Municipio un credito di CHF 880’000.- (IVA 7.7% inclusa), per la \nrealizzazione delle opere di rivitalizzazione del fiume Ticino e di sistemazione \nidraulica nel comparto Boschetti a Bellinzona nell’ambito del progetto di \nsistemazione idraulica e rivitalizzazione del fiume Ticino. Questo importo quasi per \nintero verrà versato quale contributo comunale al Consorzio correzione fiume \nTicino (CCFT). \n\n2–  È concesso al Municipio un credito di CHF 145'000.- (IVA 7.7 inclusa), il quale verrà \ncorrisposto al Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT) quale contributo comunale \nper la procedura d’autorizzazione e il progetto di pubblicazione (fase SIA 33) nel \ncomparto Saleggi a Bellinzona nell’ambito del progetto di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino. \n\n3–  Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n\n\n\tPremessa\n\tIl progetto\n\tA. Comparto Boschetti\n\tDescrizione degli interventi\n\t1. Allargamento dell’alveo\n\t2. Settore Progero\n\t3. Pozza multifunzionale\n\t4. Ponte ecologico\n\n\tDisboscamento\n\tEspropriazioni\n\tContributi di miglioria\n\tCredito necessario / sussidi\n\tProcedura d’approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tB. Comparto Saleggi\n\tRiferimento al Preventivo e al Piano finanziario\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 3 dicembre 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 294 \nMANDATO DI PRESTAZIONE 2020 TRA IL COMUNE \nDI BELLINZONA E BELLINZONA SPORT CON IL \nRELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI FR. \n3'675'000.00 \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente,  \nSignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha analizzato il Messaggio municipale N. 294 relativo al \nmandato di prestazione 2020 tra il Comune di Bellinzona e l’aumento del contributo \nglobale a CHF 3'650'000.00 durante le sue sedute del mese di novembre. La \ncommissione ha, per questo specifico messaggio, rinunciato a fare delle audizioni in \nquanto la realtà dell’Ente Autonomo Sport va via più consolidandosi. \n \n \nConsiderazioni \nLa SA che ha gestito il settore sport (Centro Sportivo Bellinzona SA con l’Ufficio sport) \nfu sciolta nel 2012 al fine di creare, secondo l’articolo 193 c della LOC, un Ente \nAutonomo di diritto comunale. Riunioni mensili dirette da un consiglio di \namministrazione di cui il Municipale Minotti è presidente e il signor Laffranchini ne è il \ndirettore avrebbero, a mente del Municipio, permesso una gestione più capillare e \ncondivisa tra i 13 quartieri. E’ un dato di fatto che il numero delle infrastrutture in \ngestione, in primis palestre e campi da calcio, era notevolmente aumentato e, con un \nEnte Autonomo, il promovimento e il coordinamento dello sport sarebbe stato attribuito \nad un unico referente per il Comune, al fine di non dispendere energie nella gestione \ndelle infrastrutture sportive e nelle concessioni dei contributi alle società. \n \nDalla sua costituzione e, in particolar modo con l’aggregazione, disponendo di un \nimportante numero di infrastrutture sportive così come un accresciuto numero (130) di \nassociazioni sportive, l’Ente Autonomo Sport, pur mantenendosi sui livelli previsti negli \nscorsi anni, ha bisogno di una leggera boccata di ossigeno. \n \nIl messaggio riporta i dati del 2018, non essendo ancora disponibili quelli finali del \n2019. E’ con piacere che si registra un utile di 3'115.38 malgrado alcuni fattori negativi, \nquali il problema delle trasferte da e per i vari centri e il coordinamento delle attività \nsportive nei vari quartieri. \n \n \n\n\n\n \n\nL’anno 2019 ha visto l’assunzione di 1 addetto ai campi da calcio a causa di assenze \ndi due collaboratori per infortunio. Ci si è inoltre avvalsi di 1 unità ausiliaria per far \nfronte ai numerosi e variegati impegni. Per il 2020 le risorse umane dovrebbero \nrimanere sullo stesso livello. \nTuttavia, sono sorti due problematiche da risolvere; la prima è riferita allo sfalcio erba, \nora svolto dai Servizi urbani comunali e fatturati al Comune; una riflessione \napprofondita dovrà incentrarsi se non sia il caso che l’Ente stesso provveda al taglio \nerba con il proprio personale. \nIn secondo luogo, per far sì che tutti i 13 quartieri della Città possano usufruire di un \ntrattamento identico, sarebbe auspicabile adeguare il personale. \n \nPer ciò che concerne il bagno pubblico, come da parecchi anni il fattore meteo \ncondiziona il numero di entrate e, se paragonate a quelle del 2018, presentano una \ndiminuzione di ca. 3'500 unità, dovute in particolar modo ad un maggio piovoso. Il \nmessaggio suggerisce di rendere le entrate al bagno pubblico meno dipendenti dalla \nmeteo ma ci sembra una missione impossibile, pur considerando i cambiamenti \nclimatici in atto. \n \nCome previsto, alcune manutenzioni straordinarie sono state compiute ed hanno \nportato a innovazioni e risparmi (es. illuminazione della pista ghiaccio).  \n \nDal punto di vista finanziario, alcuni costi presentano delle maggiori uscite mentre altri \nnon registrano aumenti. Tuttavia, considerando che l’Ente Autonomo Sport è tuttora in \nparte in fase di assestamento per l’inglobamento di 12 nuovi quartieri, si prevede un \naumento di 1 un’unità amministrativa nonché saranno vagliate ed esaminate le \nproblematiche (taglio erba e identico trattamento) menzionate in precedenza. Per \nquesti motivi, il messaggio chiede di aumentare il contributo della Città a Ente Sport di \n105'000 CHF, portandolo ad un totale di 3'675'000.00 CHF. \n \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni \nLa Commissione della gestione reputa che, in virtù di nuove sfide e di un finale \nassestamento, la richiesta di un aumento del contributo abbia una giustificazione \nfondata e, in considerazione di quanto esposto, invita codesto Lodevole Consiglio \ncomunale a voler  \n \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n1. E’ approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio \n\nsport comunale (Bellinzona sport), per l’anno 2020, con il relativo credito di fr. \n3'675'000.00. \n\n \n \n\n \n \n \n \n\n* * * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini, presidente \n \n\nLelia Guscio, relatrice \n\nCharles V. Barras \n \n\nPaolo Locatelli \n\nLisa Boscolo \n \n\nVito Lo Russo \n\nGiulio Deraita Tiziano Zanetti \n \n\nSilvia Gada  \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 294 MANDATO DI PRESTAZIONE 2020 TRA IL COMUNE DI BELLINZONA E BELLINZONA SPORT CON IL RELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI FR. 3'675'000.00\n\n