Messaggio municipale no. 942-2025

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 942 \n \nQuartiere di Bellinzona \n \nRichiesta di un credito di  \nCHF 1’240'000.00 per il  \nrisanamento e la valorizzazione  \ndel Centro funerario comunale \n \n \n \n \n\n \n20 giugno 2025 \nCommissione competente \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n \n\nSommario  \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione 3 \n\n3 Progetto 4 \n\n4 Ottimizzazione energetica 9 \n\n5 Descrizione degli interventi 9 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 10 \n\n7 Credito necessario 11 \n\n8 Finanziamento / Incentivi 12 \n\n9 Programma realizzativo 12 \n\n10 Riferimento al preventivo 2025 13 \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente 13 \n\n12 Dispositivo 15 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito di \ncostruzione necessario per il risanamento e la valorizzazione del Centro funerario \ncomunale. \n\n1 Premessa \n\nIl progetto in oggetto prevede il risanamento e il miglioramento funzionale del Centro \nfunerario comunale sito sul mappale no. 816 RFD. \n\nL’edificio che ospita il Centro funerario comunale è iscritto all’interno del perimetro di \nrispetto dei beni culturali numero 823 ed è proposto come bene culturale di interesse \nlocale, di conseguenza è stata posta particolare attenzione alla tutela dell’edificio e ai \nprincipi fondamentali di restauro per interventi su monumenti protetti. \n\nGià nelle fasi preliminari della progettazione si è proceduto con particolare attenzione \nall’identificazione delle linee guida degli interventi, lavorando in consultazione con \nl’Ufficio Beni Culturali per ricevere un’approvazione preliminare e definire eventuali \ncorrettivi, con l’intento di valorizzare un manufatto architettonico di pregio e adeguarlo \ncoerentemente alle esigenze contemporanee. \n\nL’approccio architettonico adottato si distingue per la sua sensibilità e discrezione, \nfinalizzata a restituire all’edificio la sua qualità formale e spaziale originaria, in parte \ncelata da interventi successivi alla sua edificazione e non coordinati. Gli interventi \nmirano a rivelare il valore autentico degli spazi, migliorandone la fruizione attraverso \nscelte compositive misurate e interventi di finitura e luce studiati per ammorbidire \nl’austerità attuale degli ambienti, creando atmosfere più accoglienti e dignitose. \n\n2 Situazione \n\nIl cimitero comunale di Bellinzona è stato inaugurato nel 1863 e ampliato più volte. Nel \n1971 gli architetti Alberto Camenzind e Bruno Brocchi furono incaricati di ristrutturare il \ncimitero e di costruire un nuovo crematorio con annessa camera mortuaria e la sala \ncerimonie. Gli architetti progettarono un edificio uniforme di tre volumi a tetto piano, \ninteramente in calcestruzzo grezzo. Sebbene dall'esterno sia di difficile lettura, l'interno \nrivela una qualità progettuale derivata dalla costruzione e dalla materialità. Il progetto \nstrutturale della sala centrale del lutto (sala cerimonie) è realizzato con un sistema di \nquattro colonne e travi massicce che sostengono la soletta del tetto sovrastante. Questo \ncrea l'impressione di uno spazio simile a una grotta. L'area funeraria interna appare quasi \narcaica ed è leggermente più bassa, delimitata da muretti e panche. Si crea una situazione \ndi intimità che, a differenza delle consuete strutture a catafalco, pone le persone in lutto \nallo stesso livello del defunto. L'illuminazione mirata, l'uso di mezzi minimi e il \nposizionamento orizzontale delle masse creano un'area protetta all'interno del \ncomplesso edilizio. Alla sala centrale, si affiancano il crematorio, le camere mortuarie, i \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n \n\nlocali di servizio e amministrazione. Sebbene il complesso sia molto astratto, nella sua \nsobrietà, riecheggiano le forme dell'architettura tombale di Carlo Scarpa (cimitero di \nBrion a San Vito d'Altivole, 1970-1973) e lo prosegue in modo interpretativo. La qualità \narchitettonica, il programma spazi e le dimensioni della struttura rispondono ancora \noggi in modo ottimale alle esigenze della Città, viceversa, il confort termico e la qualità \ndelle finiture interne non corrisponde più alle aspettative dell’utenza per un centro \nfunerario d’importanza regionale. \n\nDalla sua inaugurazione avvenuta il 24 aprile 1972, la struttura ha subito una serie di \npiccoli interventi aggiuntivi per adeguare la stessa a nuove esigenze di confort, \nall’evoluzione tecnologica, ai cambiamenti normativi in materia di sicurezza e non da \nultimo ai cambiamenti del rito funebre. Negli ultimi 30 anni sono stati presentati 8 \nmessaggi municipali per il Crematorio comunale, di questi, sei riguardavano \nesclusivamente la manutenzione dell’impianto di cremazione e il suo \nammodernamento, solamente due Messaggi trattavano il risanamento generale dello \nstabile, la sala cerimonie e le camere mortuarie.  \n\nCon il Messaggio municipale no. 2630 “Rifacimento dell’impermeabilizzazione dei tetti \npiani dell’obitorio-crematorio” del 22 aprile 2003, l’allora Consiglio Comunale ha \napprovato una spesa di  CHF 280'000.00 per il completo rifacimento dei quattro tetti \npiani.  \n\nCon il Messaggio municipale no. 3208 “Risanamento stabile crematorio e \nclimatizzazione camere mortuarie” del 16 luglio 2007, l’allora Consiglio Comunale ha \napprovato una spesa di  CHF 690'000.00 per finanziare i seguenti interventi:  \n- Risanamento della struttura in cemento armato, CHF 231'000.00; \n- Creazione del locale soggiorno per l’utenza delle camere mortuarie, CHF 185'000.00; \n- Climatizzazione delle camere mortuarie e del locale soggiorno, CHF 77'000.00 ; \n- Sistemazione (“lifting”) della “Sala delle cerimonie”, CHF 58'000.00; \n- Creazione di una nuova segnaletica del Cimitero centro, 42’000.00; \n- Diversi , imprevisti e prestazioni SOP, 97'000.00 CHF . \n\n3 Progetto \n\nIl progetto proposto con il presente Messaggio municipale si fonda su un approccio \narchitettonico misurato e consapevole, volto a restituire al crematorio di Bellinzona la \nsua qualità originaria e una nuova dignità d’uso, in armonia con la memoria dei luoghi e \nil valore storico dell’edificio. \nGli interventi proposti mirano a risanare, valorizzare e riorganizzare gli spazi esistenti, \nconciliando le esigenze funzionali contemporanee con il rispetto delle caratteristiche \nformali e materiche dell’architettura originale. \nParticolare attenzione è stata rivolta alla qualità percettiva e all’atmosfera degli ambienti, \ngrazie alla selezione di materiali sobri ma eleganti, a scelte illuminotecniche raffinate e a \nuna distribuzione funzionale pensata per accompagnare con delicatezza i momenti di \nraccoglimento. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n \n\nIl progetto si sviluppa inoltre in piena aderenza ai principi di inclusività e agli standard \nnormativi odierni, sia in ambito architettonico che impiantistico, garantendo \nl’accessibilità, la sicurezza e il comfort per tutti gli utenti. \nIn questo modo, il crematorio viene restituito alla collettività non solo come luogo di \nservizio, ma come spazio simbolico e accogliente, in grado di sostenere con rispetto e \nsobrietà i riti e i gesti più delicati dell’esperienza umana. \n \n\n \nPianta sinottica \n \nNella sala delle cerimonie è previsto il ripristino delle caratteristiche architettoniche del \nprogetto originario che prevede la rigenerazione dell’arredo, delle aree verdi e del \nconcetto cromatico appartenenti al progetto originale. \nIl dipinto murario esistente sarà valorizzato tramite l’utilizzo di un’illuminazione \ndedicata e specifica al fine di risaltarne i colori originali. \nVerranno installate nuove panche in legno, in sostituzione delle sedie amovibili presenti \noggi nella sala, con un design studiato per modernizzare l’ambiente e al contempo \nvalorizzarne l’atmosfera. \nIl pavimento della sala verrà restaurato e pulito con macchinari specifici al fine di \nriportare la finitura al suo stato originario. \nÈ inoltre previsto il risanamento delle aiuole e delle vasche esistenti nella sala delle \ncerimonie al fine di inserire al loro interno nuovi contenitori con sistema di idrocultura \nall’interno dei quali verranno messe a dimora nuove essenze arboree selezionate, \ncoerenti con il concetto paesaggistico e ambientale. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n \n\n \nSala cerimonie \n \nLe camere mortuarie verranno rinnovate al fine di realizzare tre sale private con \ndimensioni più generose e uno spazio più confortevole sia ai fruitori che agli operatori \ndel crematorio. \nÈ prevista l’apertura di tre porte sulla facciata esterna dell’edificio, una per ciascuna \ncamera mortuaria, al fine di agevolare il trasferimento delle salme tra l’esterno e l’interno \ndell’edificio, evitando così il passaggio degli operatori nel corridoio di ingresso del \ncrematorio. \nLe porte esterne saranno realizzate in cemento armato al fine di ricreare la medesima \nimpronta del cassero presente sulla facciata esistente. Saranno inoltre dotate di un telaio \na scomparsa così da garantire una perfetta integrazione nel prospetto e minimizzarne \nl’impatto visivo. Sul lato interno le porte saranno rivestite con la medesima boiserie \nprevista per le pareti delle camere mortuarie, assicurando coerenza materica e formale \ncon gli ambienti interni. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n \n\n \nCamere mortuarie \n \nAll’interno dell’attuale locale ristoro è prevista la rimozione del corpo circolare dei servizi \ne il risanamento del controsoffitto necessario per l’adeguamento degli impianti, \nl’ottimizzazione dell’illuminazione e la riorganizzazione funzionale degli spazi interni. \nIl locale sarà riorganizzato e suddiviso in due zone separate, una denominata “sala \npolivalente” e l’altra “sala caffetteria”, al fine di permettere la separazione dei flussi di \naccesso tra i fruitori del crematorio e i fruitori esterni. L’accesso a nord del fronte ovest \nverrà dedicato agli utenti delle camere mortuarie e del crematorio, mentre l’accesso a sud \ndel fronte ovest sarà dedicato agli utenti esterni. \n \n\n \nSala polivalente \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n \n\nLe tre aperture dell’accesso nord al locale ristoro verranno ripristinate con l’obiettivo di \nrestituire all’edificio la configurazione prevista dal progetto originario, recuperandone \nl’impostazione architettonica iniziale.  \n \n\n \nAccessi camere mortuarie e sala polivalente \n \nI servizi igienici preesistenti a lato del deposito saranno oggetto di un intervento di \nripristino che prevede anche la realizzazione di un bagno accessibile a persone con \ndisabilità e l’installazione di nuovi sanitari, al fine di adeguare gli spazi agli standard \nattuali di funzionalità e inclusività. \nLe nuove partizioni interne saranno realizzate con pareti in cartongesso al fine di \nfacilitare l’esecuzione delle nuove strutture interne e la distribuzione degli impianti, e, \ngrazie alla lana di roccia interna, di garantire l’isolamento acustico fra gli spazi. \n \n \nAll’esterno del crematorio è prevista la sistemazione dell’area verde limitrofa e dei posti \nauto esistenti nei pressi dell’edificio. \nIl posteggio nei pressi dell’ingresso ovest verrà riorganizzato per facilitare la circolazione \ne gli spostamenti delle autovetture. \nIl posteggio situato nei pressi dell’ingresso sud dell’edificio verrà ridistribuito al fine di \naumentare i posti auto disponibili, di cui uno dedicato ai disabili, e facilitare la \ncircolazione e gli spostamenti delle autovetture. L’accesso a questa area verrà limitato \ncon la posa di un dissuasore mobile posizionato nei pressi dell’accesso stradale su via \nArnaldo Bolla che sarà dotato di un citofono con tastierino per permettere l’accesso al \npersonale di servizio, ai disabili e ai fruitori del crematorio. \nL’area verde adiacente all’edificio sarà adeguata seguendo la nuova disposizione dei \nposteggi e verrà arricchita con aiuole in cui verranno messi a dimora piccoli arbusti in \narmonia con la vegetazione esistente. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n \n\n4 Ottimizzazione energetica \n\nCon riferimento a quanto previsto dal Regolamento comunale, art. 104bis \nRistrutturazione dei beni amministrativi immobiliari,  che prevede l’allestimento delle \nvalutazioni energetiche CECE e CECE+  per ogni ristrutturazione, parziale o totale, dei \nbeni amministrativi immobiliari. Nel presente caso gli esperti non hanno strumenti \nadeguati per elaborare tali rapporti standardizzati, questo a causa della tipologia della \nstruttura edilizia e l’occupazione molto ridotta della stessa (ore di utilizzo).  \nNonostante ciò, sono stati analizzati e promossi tutti gli interventi di ottimizzazione \nenergetica possibili, concordando gli stessi con l’ufficio dell’energia cantonale, nello \nspecifico: la conversione dei riscaldamenti elettrici diretti con due impianti a pompa di \ncalore; l’automazione dei regimi di riscaldamento e raffrescamento ridotti, in assenza di \noccupazioni o cerimonie; il risanamento illuminotecnico completo passando alla \ntecnologia LED; l’isolamento termico in corrispondenza dei nuovi soffitti ribassati. \nConsiderati i vincoli paesaggistici e il perimetro di protezione monumentale, sui quattro \ntetti piani non è possibile installare un impianto fotovoltaico. \n\n5 Descrizione degli interventi \n\nIl progetto proposto con il presente messaggio municipale prevede i seguenti interventi: \n\nI pavimenti delle camere mortuarie, delle nuove sale caffetteria e polivalente e dei locali \ndi servizio igienico saranno rivestiti con una resina epossidica applicata direttamente \nsopra le piastrelle esistenti, al fine di evitarne la rimozione e lo smaltimento, con lo scopo \ndi risanare totalmente l’estetica degli ambienti interni. \n\nLe pareti dei medesimi ambienti saranno ritinteggiate, ad eccezione dei locali adibiti a \nservizi igienici dove verrà applicata la stessa resina epossidica usata per i pavimenti, al \nfine di garantire una superficie continua, facilmente sanificabile e idonea a soddisfare i \nrequisiti igienici e di pulizia. \n\nTutti gli spazi del crematorio saranno dotati di un sistema di doppio controsoffitto. Il \nprimo livello è stato concepito per ospitare l’isolamento interno necessario a garantire \nun adeguato comfort termico e acustico. Il secondo livello, studiato sotto forma di veletta, \naccoglierà l’impianto elettrico, l’illuminazione diretta e indiretta, nonché gli impianti di \nriscaldamento e raffrescamento. \n\nContestualmente al progetto di risanamento migliorativo e funzionale degli spazi interni \ndel crematorio, è stato sviluppato anche un progetto illuminotecnico con finalità sia \nfunzionali che estetiche, volto a migliorare la qualità e l’esperienza di tutti gli ambienti, \nsia interni che esterni. \n\nIn contemporanea è stato inoltre studiato un concetto energetico finalizzato a \nperfezionare e ottimizzare gli impianti di riscaldamento e raffrescamento esistenti al fine \ndi garantire un comfort termico ottimale all'interno degli ambienti. \n\nNella sala delle cerimonie, a copertura del fabbisogno di riscaldamento e raffrescamento, \nè prevista la rimozione dei radiatori elettrici presenti sotto le panchine e l’installazione di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n \n\nun impianto split a espansione diretta, con unità interne canalizzate nel nuovo \ncontrosoffitto. \n\nNelle camere mortuarie, nella sala polivalente e nella sala caffetteria è prevista la \nsostituzione degli impianti split esistenti con macchinari più adeguati che verranno \ninstallati, come nella sala delle cerimonie, all’interno del nuovo controsoffitto. \n\nOgni locale sarà dotato di un apposito termostato ambiente per la regolazione e il \ncontrollo della temperatura. Tutte le nuove condotte dell’impianto saranno \nadeguatamente isolate. \n\nLe unità esterne del nuovo impianto saranno installate sulla copertura dell’edificio, \nposizionate al fine di garantirne un’installazione ordinata e limitare la percezione visiva \ndelle macchine dall’esterno. Gli impianti saranno inoltre dotati di un box insonorizzante \nper limitare le emissioni foniche prodotte dalle due unità esterne. \n\nIl progetto include anche il risanamento della copertura che prevede la rimozione del \nmanto bituminoso esistente e la posa di un nuovo manto in guaina al fine di garantire \nuna corretta impermeabilizzazione del solaio di copertura. \nÈ prevista inoltre la sostituzione delle scossaline, dei canali di gronda incassati e dei \npluviali ammalorati. \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nDi seguito è riportato il preventivo secondo il codice dei costi di costruzione per gli \ninterventi previsti: \n \n\nCCC Descrizione Importo    \n\n1 LAVORI PRELIMINARI     \n\n112 Demolizioni, rimozioni 51'000.00 CHF \n\n122 Costruzioni provvisorie 0.00 CHF \n\n2 EDIFICIO     \n\n224 Copertura di tetti 70'500.00 CHF \n\n230 Sezionamento impianto elettrico 17'000.00 CHF \n\n232 Impianti a corrente forte 133'500.00 CHF \n\n233 Fornitura e posa di lampade interne  73'000.00 CHF \n\n237 Impianto videosorveglianza 12'500.00 CHF \n\n24 Impianti di riscaldamento, ventilazione e condizionamento 115'500.00 CHF \n\n25 Impianto sanitario 18'500.00 CHF \n\n271 Opere da Gessatore 137'500.00 CHF \n\n273 Opere da falegname 68'500.00 CHF \n\n281 Pavimenti 45'000.00 CHF \n\n285 Trattamento delle superfici interne 14'000.00 CHF \n\n291 Onorario architetto  80'000.00 CHF \n\n293 Ingegnere elettrotecnico 23'000.00 CHF \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n \n\n294 Ingegnere RVCS 13'400.00 CHF \n\n296 Specialisti 5'000.00 CHF \n\n4 LAVORI ESTERNI     \n\n421 Costruzione di giardini e di paesaggi 57'000.00 CHF \n\n429 Dissuasore accesso veicolare 16'500.00 CHF \n\n443 Impianti elettrici e lampade esterne 30'000.00 CHF \n\n5 COSTI SECONDARI     \n\n51 Autorizzazioni e tasse 3'000.00 CHF \n\n52 Campioni, modelli, riproduzioni, pubblicazioni 12'000.00 CHF \n\n566 Prima pietra, inaugurazione 6'000.00 CHF \n\n9 ARREDAMENTO     \n\n90 Mobili 54'000.00 CHF \n\n98 Idroculture sala cerimonie 29'500.00 CHF \n\nTOTALE PREVENTIVO (IVA esclusa) 1'085'900.00 CHF \nIVA 8.1% (su CCC 1, CCC 2, CCC 4, CCC 9) 88'000.00 CHF \n\nTOTALE PREVENTIVO (IVA inclusa) 1'173'900.00 CHF \n\nPrestazioni Capo progetto SOP 25'000.00 CHF \n\nImprevisti e arrotondamento (ca. 4%) 41'100.00 CHF \n\nTOTALE INVESTIMENTO 1'240'000.00 CHF \n\n \n\n7 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per il risanamento e la valorizzazione del \nCentro funerario comunale di Bellinzona ammonta a CHF 1'240'000.00 (IVA 8.1% e \nonorari inclusi). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 25'000.00 (IVA esente) per il coordinamento e la \nconduzione del progetto da parte del Settore opere pubbliche. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n \n\n8 Finanziamento / Incentivi \n\nPer il progetto qui in discussione è richiesto un credito d’opera complessivo a CHF \n1’240'000.00. \nContestualmente sarà possibile richiedere gli incentivi/sussidi elencati di seguito. \n \nIncentivi cantonali \nConsiderata le peculiarità architettoniche della struttura, l’isolamento parziale \ndell’involucro, l’occupazione ridotta rispetto ad un edificio sempre operativo, non è \npossibile ottenere alcun sussidio cantonale. Nonostante ciò, il progetto prevede la \nconversione del vettore energetico da riscaldamenti elettrici diretti a pompa di calore aria \n- aria. \n \nSussidi Ufficio dei beni culturali  \nConsiderato che il Centro funerario comunale è soggetto ad un vincolo di tutela locale, \nconsiderato che la maggior parte degli investimenti sono migliorie interne all’edificio, \nl’Ufficio dei beni culturali di principio non prevede sussidi per questi interventi. \n \nFondo FER  \nL’opera può beneficiare di un prelievo dal fondo FER quantificato in ca. CHF 100’000.00 \nper il finanziamento del cambiamento del vettore energetico, il risanamento \nilluminotecnico e il risanamento energetico del tetto piano. Parti d’opera che non \npossono essere coperte tramite gli incentivi cantonali. \n \nComplessivamente si avranno quindi entrate per un totale di ca. CHF 100’000.00 che \nandranno in deduzione dell’investimento. \n\n9 Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e \nalla crescita in giudicato della decisione del Consiglio Comunale. L’esecuzione dei lavori \nsarà suddivisa in quattro tappe, questo per ridurre al minimo le chiusure del Centro \nfunerario: \n \nTappa 1  – Risanamento servizi e interventi all’interno dell’attuale locale ristoro \n\ntrasformandolo in camere mortuarie provvisorie. \nTappa 2  – Risanamento completo delle tre camere mortuarie. \nTappa 3  – Completamento interventi sala polivalente e nuova caffetteria. \nTappa 4  – Risanamento completo della sala cerimonie, con conseguente trasferimento \n\ndelle cerimonie presso la chiesa Madonna delle Grazie di proprietà comunale. \n \nL’inizio del cantiere è previsto da metà 2026 e sarà realizzato a tappe sull’arco di 6 mesi \ncirca. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n \n\n10 Riferimento al preventivo 2025 \n\nL’investimento è previsto nel Piano delle opere per il periodo 2025-2029 attualmente in \nfase di aggiornamento e, compatibilmente con il programma dei lavori, suddiviso negli \nanni dal 2026 al 2027, con una spesa complessiva di CHF 1'240'000.00. \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle \nrelative entrate è ipotizzata nel modo seguente: \n- CHF 800'000 di uscite e CHF 100'000 di entrate nel 2026; \n- CHF 440’000 di uscite nel 2027.  \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili”, “impiantistica” \nrispettivamente “arredo” e il calcolo dell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nFER/Sussidi Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 660’000  660’000 33 20’000 \n\nImpianti RCVSE 480’000 100’000 380’000 20 19’000 \n\nArredo 100’000  100’000 10 10’000 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                49’000 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 26’500 ca. \n\nPer quanto concerne gli oneri di gestione e di manutenzione, i nuovi impianti di \nriscaldamento e raffrescamento generano costi aggiuntivi stimati in ca. CHF  3’000 annui \nda registrare a carico dei bilanci e preventivi 2027.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  49’000 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  26’500 \n- Gestione e manutenzione CHF 3'000 \n- TOTALE CHF  78’500 \n \nL’occupazione della sala cerimonie e delle camere mortuarie del Cimitero centro di \nBellinzona è soggetta al prelievo di una tassa di utilizzo, a consuntivo 2024, nel conto \n7112.4472.000 “Ricavi dall’utilizzo di immobili dei BA” è risultato un ricavo di CHF \n60'370.00. A seguito degli interventi di risanamento e rivalorizzazione proposti con il \npresente Messaggio municipale, un’adeguata promozione online tramite il sito ufficiale \ndella Città, la stampa di un opuscolo promozionale da mettere a disposizione delle \nimprese di pompe funebri, si prevede un aumento delle riservazioni del 20% entro il \n2030. Combinando un lieve adeguamento delle tasse di utilizzo e l’aumento delle \nriservazioni, dal 2030 si garantirà l’azzeramento dell’impatto finanziario sulla gestione \ncorrente. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 942 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n \n\n12 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto per il risanamento e la valorizzazione del Centro funerario \ncomunale. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 1'240'000.00 (IVA, onorari e spese inclusi) \nper il risanamento e la valorizzazione del Centro funerario comunale. \n\n3 – La spesa è a carico del conto investimento del Comune. \n\n4 – Il credito basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2025, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni di prezzi di categoria.  \n\n5 - Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndelle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 - È concesso il prelievo dal Fondo FER per un importo massimo di CHF 100’000.00 per \nle misure di ottimizzazione e risparmio energetico. Eventuali sussidi e contributi saranno \naccreditati come entrate nel conto investimenti. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Sostituto Segretario \n  Mario Branda Luca Tanner \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione\n\t3 Progetto\n\t4 Ottimizzazione energetica\n\t5 Descrizione degli interventi\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Credito necessario\n\t8 Finanziamento / Incentivi\n\t9 Programma realizzativo\n\t10 Riferimento al preventivo 2025\n\t11 Incidenza sulla gestione corrente\n\t12 Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

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name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 settembre 2025 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 921 – Mandato di prestazione 2025-2027 tra la Città di \nBellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Teatro \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha approfondito il Messaggio municipale in oggetto nel \ncorso delle ultime settimane; in data 16 settembre ha avuto luogo un’audizione con la \npresenza del sindaco Mario Branda e del municipale Renato Bison, presidente dell’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro nonché capo Dicastero educazione, cultura, giovani e \nsocialità. \n \n \n\nPremessa \nL’articolo 2 dello statuto di Bellinzona Teatro, entrato in vigore nel gennaio 2025, recita \nche i rapporti tra Bellinzona Teatro e il Comune di Bellinzona, sono definiti da un mandato \ndi prestazione sottoposto all’approvazione del Consiglio comunale. I contenuti del \nmandato devono quindi essere stabiliti in funzione di una visione a lungo termine […] \nnel contesto dell’offerta culturale complessiva. \n \nNello stesso statuto sono anche regolate le prestazioni che Bellinzona Teatro deve \nerogare e i principi su cui si deve basare l’amministrazione finanziaria dell’Ente e il \nrelativo contributo fornito dal Comune a copertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n \nCoerentemente con quanto stabilito dallo statuto, il MM 921 sottopone al Legislativo il \nmandato di prestazione dal 1. settembre 2025 al 31 agosto 2027, con il preventivo \nfinanziario del solo primo anno dal 1. settembre 2025 al 31 agosto 2026. \n \nDal Messaggio municipale emergono le specificità del Teatro Sociale Bellinzona, il quale, \nnel corso degli anni, ha saputo ritagliarsi un ruolo importante nel panorama svizzero \nprofilandosi come teatro svizzero di lingua italiana. Accanto all’ospitalità offerta agli \nspettacoli di produzione italiana, il Teatro ha proposto produzioni proprie e si è adoperato \na sostegno della scena artistica bellinzonese e ticinese. In questo ambito, da ormai \ndiversi anni, il lavoro si articola lungo quattro principali direttrici: la produzione diretta di \nspettacoli della scena indipendente, il sostegno pratico a singoli progetti, la \nprogrammazione nel cartellone di produzioni indipendenti e il sostegno al Festival \nTerritori. \n \nIl Messaggio municipale definisce quindi un quadro decisamente positivo e riconosce \nnel Teatro un importante veicolo identitario e culturale affermando la necessità di \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nconsolidare sul medio tempo, quanto svolto in questi ultimi anni. Particolare attenzione, \nin questo contesto, è il legame che Bellinzona Teatro ha saputo instaurare con il territorio \ndi riferimento. \n \nIn sintesi, dal MM 921, emergono solo alcune lievi criticità (in particolare sulla sicurezza \ne sul personale) e qualche novità come l’analisi quantitativa condotta dal corso di \nbachelor in Leisure Management della SUPSI e quella futura più qualitativa, sul pubblico \ndel Sociale. \n \nLa volontà di dare continuità all’operato dell’Ente, oltre ad essere più volte contemplata \nnel messaggio, trova piena conferma anche nelle modalità di esposizione e nei contenuti \ndei documenti licenziati dal Municipio dove non si leggono particolari cambiamenti \nrispetto a quanto proposto nel recente passato: messaggio, preventivo finanziario e \nmandato di prestazione sono praticamente la fotocopia di quelli precedenti. \n \n \nMandato di prestazione \nIl mandato di prestazione tra la Città di Bellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro, \ncome spiegato dal Messaggio municipale, oltre a regolare i rapporti tra Ente e Comune, \ndeve contenere anche il contributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i \npropri compiti.  L’Ente infatti deve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di \naltri partner istituzionali, incassi spettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione \nstrutture, volontariato ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a \ndisposizione sotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione \napprovato dal Consiglio comunale. \n \nI contenuti del mandato per il periodo 2025 – 2027 non si discostano da quello \nprecedente: nei 15 articoli proposti, infatti, sono condensati i principi che regolano i \nrapporti tra Ente e Comune, così come richiesto dallo statuto. \n \nCi permettiamo alcune osservazioni di ordine formale e di contenuto, relative al mandato \ndi prestazione: \n\n- probabilmente a causa di un refuso, l’articolo 13 non è contemplato; \n- la Commissione consultiva di esperti voluta dal Legislativo non è menzionata \n\nnel documento; \n- l’approvazione del Mandato di prestazione da parte del Consiglio comunale è \n\nposteriore alla sua entrata in vigore; \n- non vi sono riferimenti formali allo Statuto entrato in vigore il 22 gennaio 2025 \n\ncon approvazione del Consiglio di Stato; \n- … \n\n \n \nPreventivo finanziario \nLa continuità programmatica e la volontà di consolidare quanto svolto in questi anni \ndall’Ente trovano riscontro anche nella continuità sulla quale viene condotta la gestione \nfinanziaria: il preventivo allegato relativo al solo primo anno del mandato, infatti, non si \ndiscosta molto dal precedente.  \nLe principali variazioni, resesi necessarie indipendentemente dalla volontà di Bellinzona \nTeatro, hanno interessato le Imposte alla fonte (3020), l’adeguamento dei salari al \nrincaro (4000) e la sicurezza (4310). \n \nAnche su questo documento vengono condivise alcune osservazioni generali: \n\n- sarebbe auspicabile presentare il preventivo finanziario di entrambi gli anni del \nmandato di prestazione, per i quali si chiede al Legislativo il contributo globale; \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n- sarebbe auspicabile che l’importo del contributo globale elargito dal Comune di \nBellinzona venga esposto esplicitamente nel preventivo finanziario, e non \nconfuso in una voce più generale; \n\n- per garantire una miglior leggibilità e comparazione sarebbe auspicabile che in \nfuturo il documento venga pubblicato con lo stesso metodo di rappresentazione \ndelle cifre sui due periodi contabili; \n\n- nei costi non sono indicate le cifre relative al coinvolgimento della Commissione \nconsultiva di esperti. \n\n \n \nSicurezza \nIl tema della sicurezza, anche secondo il parere dei commissari, non può essere \nprocrastinato: si invitano quindi i responsabili a mobilitare con solerzia le risorse richieste \nper garantire agli addetti e al pubblico adeguate condizioni di fruibilità dello stabile in \noggetto. \n \n \nConclusioni \nLa Commissione della gestione ha approfondito il tema in oggetto durante alcune sedute \na cavallo della pausa estiva. Le discussioni hanno portato i comissari a formulare \nosservazioni sui contenuti e sulla forma dei documenti licenziati dal Municipio.  \n \nIn particolare sono stati evidenziati refusi nella redazione del Messaggio municipale (a \ntitolo esemplificativo nel sommario e nei titoli del Messaggio viene citato il periodo di \nriferimento 2023 – 2025, nello statuto viene tralasciato l’art 13,…): considerata la loro \nvalenza esclusivamente formale, invitiamo il Municipio a correggere i documenti prima \ndi procedere alla votazione in Consiglio comunale. \n \nAltro tema d’approfondimento è dato dai tempi richiesti per completare l’iter di \napprovazione dei messaggi in questione: i tempi tecnici imposti dal calendario politico \ndeterminano la sovrapposizione della discussione e la relativa votazione dei messaggi \ndi consuntivo e preventivo dell’Ente. Questo procedere impedisce una vera e propria \npresa di conoscenza sulle criticità esposte nei rapporti consuntivi elaborati dalla \nGestione e votati dal Consiglio comunale e inibisce la possibilità di apportare i correttivi \nauspicati. A tal proposito, la Commissione, riflette sul reale margine di manovra attribuito \nal legislativo al punto da mettere in discussione la sua effettiva sovranità in questo \nspecifico consesso. In vista delle prossime scadenze, si invita il Municipio a licenziare i \nMessaggi in tempo utile così da permettere al legislativo di operare coerentemente al \nproprio mandato. \n \nNelle conclusioni del rapporto commissionale del MM 717 – Mandato di prestazione \n2023-2025 tra la Città di Bellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Teatro, datato 12 \nsettembre 2023, l’auspicio dell’allora Commissione della gestione si articolava su tre \naspetti principali: la Commissione si aspetta che l’operatività prosegua (e venga \nulteriormente incrementa) sulla corretta via tracciata nell’ultimo anno e che non tardino i \nriscontri per quanto riguarda lo statuto e la creazione della Commissione artistica. \n \nSi segnala con soddisfazione che i due ultimi punti citati si sono concretizzati: lo statuto \ndel Teatro è entrato in vigore a partire dal gennaio 2025 e la Commissione artistica è \nstata istituita con la nomina di tre autorevoli personalità della scena culturale locale. \n \nNel Messaggio municipale 921 si può leggere che nemmeno l’entrata in vigore, avvenuta \nnel frattempo, del rinnovato Statuto di Bellinzona Teatro impone di rimettere mano al \ntesto del mandato di prestazione, dato che i due testi sono già stati coordinati fra di loro. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nSecondo l’Art. 13 dello statuto la Commissione consultiva di esperti avrebbe un ruolo \nconsultivo e affianca il Consiglio direttivo e la Direzione nell’impostare la strategia \ndell’Ente e, sempre secondo lo stesso articolo, i membri sono remunerati secondo una \ndirettiva fissata dal Consiglio direttivo.  \nContrariamente a quanto esposto dal Municipio, in questo caso, i Commissari della \ngestione, ritengono doveroso l’aggiornamento del mandato di prestazione e il relativo \npreventivo finanziario. Si invita il Municipio ad adeguare il prossimo mandato di \nprestazione in questo senso e a prevedere una relativa voce di spesa nel prossimo \npreventivo. \n \nNel corso degli anni, la Commissione, con modalità e strategie differenti e senza \ninterferire nelle scelte artistiche di programmazione, ha chiesto all’Ente Teatro di operare \ncon maggior propositività sia nella gestione del Teatro al fine di incrementare le entrate \n(per esempio puntando sulla presenza di eventi privati) sia nell’ottimizzazione di alcuni \nspecifici costi strutturali. Il perpetuarsi sistematico dei preventivi senza dei cambiamenti \nsignificativi, ancora una volta, condiziona la riflessione della Commissione ed evidenzia \nuna certa passività degli organi direttivi. \n \nPer ragioni di tempo, nei documenti in nostro possesso, non è stabilito il ruolo dell’Ente \nTeatro nella definizione di una strategia vincente per promuovere la candidatura di \nBellinzona a Città culturale svizzera 2030. Secondo l’opinione della Commissione, la \ncandidatura di Bellinzona per questo importante appuntamento è un’occasione da \ncogliere al fine di valorizzare le strutture e gli attori che operano nel settore culturale \ncittadino; in questo senso, Bellinzona Teatro, dovrebbe essere inteso come un \ngeneratore di opportunità e posto al centro del progetto. A tal proposito si invita il \nMunicipio ad adeguare la progettualità espressa nel Messaggio e il relativo preventivo \nfinanziario, in funzione delle prospettive date dalla candidatura in oggetto. \n \nCompatibilmente con le risorse a disposizione e considerando le positive esperienze \nmaturate negli ultimi anni (anche in termini di presenza e visibilità sul suolo cittadino) la \nCommissione approva la volontà di confermare la programmazione di Territori festival. \n \n \nEmendamento: \nConsiderate tutte le osservazioni sopra esposte, la Commissione della gestione invita il \nConsiglio comunale a voler ridurre ad un anno l’approvazione del mandato di prestazione \ne del relativo contributo e sollecita il Municipio a licenziare per il triennio successivo un \nmessaggio rivisto, diversamente strutturato e completo in tutte le sue parti che sappia \nprendere in considerazione le diverse criticità emerse in questo documento e nei rapporti \ncommissionali precedenti, favorendo una visione proattiva anche alla luce degli scenari \nche si prospettano grazie alla candidatura di Bellinzona a Capitale culturale svizzera \n2030. \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nLa Commissione invita quindi il lodevole Consiglio comunale a voler: \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \n\ndi diritto comunale Bellinzona Teatro, ridotto ad un anno, ovvero limitato al periodo \n2025-2026, con il relativo contributo globale di fr. 607'000.-. \n\n \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nMichele Egloff Brenno Martignoni Polti \n\nPietro Ghisletta Marco Pellegrini, relatore \n\nSacha Gobbi Lorenza Röhrenbach \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi \n\nCarmelo Malingamba  \n\n \n\n\n


Allegato - Piano pubblicazione

text: \n¯\n\nSpazio riservato ai grandi corsi d'acqua\n\nSpazio riservato ai corsi d'acqua\nLegenda\n\nAssi corsi d'aqua\n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 settembre 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 920 - Richiesta di un credito lordo di CHF 83'500.00 per la \nrealizzazione delle opere di premunizione da caduta sassi a \nBellinzona, in zona Nocca-Cracco \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nla Commissione dell’edilizia si è riunita lo scorso 11 settembre ed ha discusso del \nMessaggio in questione.  \n \n \nPremessa \n \nIl PZP, Piano delle zone di pericolo, è stato aggiornato nel 2022 e adottato dal Consiglio \ndi Stato nel mese di giugno del 2023. \nNonostante la zona del Cracco sia stata messa in sicurezza negli scorsi anni e \nnonostante si è raggiunto un buon grado di sicurezza, si sono registrati alcuni eventi di \ncrollo di sassi di piccola entità. L’aggiornamento della carta dei pericoli ha evidenziato \nun deficit di protezione in vicinanza dei mappali n.1899 e 4973. Pertanto si rende \nnecessario un ulteriore intervento al fine di aumentare la sicurezza dei mappali citati. \n \n \nProgetto \n \nIl progetto prevede la messa in opera di una nuova rete paramassi con assorbimento di \nenergia sino a 500KJ, con un’altezza di 3 metri. Questa nuova rete è posizionata a 5 \nmetri a monte della rete esistente.  \nA tal proposito la commissione invita il Municipio a fare in modo che i 3 metri di altezza \ndella rete siano veramente effettivi e non ridotti dalla morfologia del terreno. Sarà \nindispensabile un buon tracciamento sul pendio. \nL’intervento dovrà prevedere un ulteriore lavoro di disboscamento.  \nInoltre sotto l’esistente rete n.6 verrà aggiunto un pannello perché si è constatato che \npiccoli massi hanno raggiunto l’edificio sottostante.  \n \n \nSussidi \n \nL’opera in oggetto ha i presupposti per beneficiare di sussidi cantonali e federali. \nL’istanza è stata presentata dalla Sezione forestale cantonale. Con decisione del 15 \naprile 2025 la Divisione dell’ambiente ha approvato il progetto definitivo, con il relativo \npreventivo di spesa ed il versamento di un sussidio del 65% dei costi riconosciuti.  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nContributi di miglioria \n \nAi sensi della Legge sui contributi di migliori del 1990, il presente messaggio ha le basi \nper prevedere il prelievo dei contributi. Poiché le opere mettono in sicurezza dei sedimi \nprivati, secondo l’art. 7 della Legge sui contributi di miglioria ed in considerazione \ndell’elevato vantaggio particolare dei fondi beneficiari, che grazie a questo intervento, \navranno una decisiva riduzione del pericolo, il Municipio propone un prelievo pari al 90% \ndella spesa determinante. A titolo indicativo viene ipotizzato un importo di  \nCHF 40'000.00. \n \n \nConclusioni \n \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alle opere di \n\npremunizione in zona Nocca-Cracco, nel quartiere di Bellinzona. \n2. E’ concesso al Municipio un credito lordo di CHF 83'500.00 (IVA al 8.1% inclusa) per \n\nl’esecuzione dei relativi lavori. \n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di luglio 2024, sarà adeguato alle \n\ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n4. Il Municipio è tenuto a prelevare i contributi di miglioria nella misura del 90% della \n\nspesa determinante che sarà calcolata in base al consuntivo finale. \n5. Ai sensi dell’art.13 cpv.3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n \nCon ogni ossequio.  \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nClaudio Buletti  Maura Mossi-Nembrini \n\nNevio Canepa (con riserva) Giulia Mozzini \n\nAlberto Casari, relatore Sara Nisi \n\nBixio Gianini Tiziano Zanetti  \n\nManuela Genetelli  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 settembre 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMOZIONE 7/2024 "Stanziamento di un credito di max. fr. 20'000.- \nper l’allestimento di una radiografia relativa alla distribuzione dei \nservizi e infrastrutture di base nei nuclei abitativi di Bellinzona" \ndi Giorgio Krüsi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nPremessa \n\nLa Commissione ha esaminato con attenzione la mozione intitolata “Per una \ndistribuzione più equa e razionale dei servizi essenziali nei quartieri e frazioni della Città \ndi Bellinzona”, che propone l’elaborazione di uno studio ufficiale volto a mappare e \nanalizzare in maniera sistematica la capillarità dei servizi e delle infrastrutture sul \nterritorio comunale. La Commissione ritiene che tale proposta risponda in modo \npertinente a una necessità concreta e ormai non più rinviabile: quella di dotare la Città \ndi una visione d’insieme aggiornata, chiara e strutturata sull’accessibilità e la \ndistribuzione dei servizi fondamentali (scolastici, sociali, infrastrutturali, digitali, di \nmobilità e aggregazione) nei diversi quartieri e, più precisamente, nei nuclei abitativi che \nli compongono. \n\nSi tiene altresì a sottolineare che il presente rapporto è stato redatto in maniera \nindipendente rispetto alla mozione 8/2024, intitolata “Completare il Regolamento \ncomunale (art. 74, nuovo cpv 4), riconoscendo alle Commissioni o Associazioni di \nquartiere la facoltà di suggerire miglioramenti nei servizi e infrastrutture di base di \nlocalità” di Giorgio Krüsi per il gruppo PLR. Pur trattandosi di tematiche affini, l’analisi \ncontenuta in questo documento segue un percorso autonomo, con obiettivi e finalità \nproprie. \n\nAnalisi della Commissione \n\nL’evoluzione territoriale e demografica avvenuta a seguito dell’aggregazione del 2017, \nche ha portato la popolazione da circa 18’000 a oltre 46’000 abitanti e il territorio \ncomunale da 19 km² a 165 km², ha comportato una forte diversificazione dei bisogni e \ndelle caratteristiche insediative all’interno del nuovo Comune. In questo contesto, l’equità \nnell’accesso ai servizi di base rappresenta una questione centrale di coesione e giustizia \nterritoriale, anche alla luce degli obiettivi di sostenibilità e mobilità lenta promossi nel \nProgramma di agglomerato del Bellinzonese di quinta generazione (PAB5) e nel Piano \nd’azione comunale (PAC). La trasformazione avvenuta con l’aggregazione del 2017 ha \n\n\n\n \n\n2 \n \n\ngenerato una nuova realtà territoriale: un Comune policentrico, complesso, articolato in \nquartieri e frazioni con caratteristiche molto diverse fra loro in termini di densità abitativa, \nvocazione urbanistica, accessibilità e bisogni locali. In questo contesto, emerge con \nforza l’urgenza di dotarsi di una visione d’insieme aggiornata e dettagliata sulla presenza \ne l’accessibilità dei servizi essenziali – siano essi pubblici, privati, digitali o infrastrutturali \n– al fine di garantire una pianificazione coerente, equa ed efficace. \n\nSi condivide la visione secondo cui una radiografia approfondita dei servizi presenti e \nmancanti costituisca lo strumento fondamentale per pianificare in modo efficace, evitare \nridondanze, individuare le lacune e promuovere un minimo grado di autonomia \nfunzionale nei vari nuclei abitativi. Una tale analisi permetterebbe inoltre di orientare gli \ninvestimenti pubblici con maggiore coerenza e trasparenza, favorendo la definizione di \nun “portafoglio standard” di servizi essenziali da garantire in ogni area residenziale in \nfunzione della sua densità e vocazione. Proprio in questa direzione, la Commissione \nritiene altresì importante che lo studio auspicato venga sviluppato con un approccio \npartecipativo affinché l’esperienza diretta dei cittadini contribuisca a rendere l’analisi \naderente alla realtà e funzionale alle esigenze locali. Tale coinvolgimento risponde \nanche alla volontà di rafforzare il senso di appartenenza alla nuova città aggregata, \nrafforzando i legami tra centro e periferia. Nel solco degli obiettivi posti dalla mozione, la \nCommissione si augura inoltre che si possa avviare una stretta collaborazione con \nl’Ufficio Quartieri. Tale cooperazione sarebbe doppiamente vantaggiosa: da un lato, \nl’Ufficio conosce già in modo approfondito le specificità e le esigenze dei diversi quartieri; \ndall’altro, l’integrazione di questa attività rientrerebbe nelle competenze e nella spesa \ncorrente della Città.  \n\nLa Commissione riconosce che una radiografia precisa dei servizi nei diversi nuclei \nabitativi rappresenti un presupposto indispensabile per costruire una città realmente a \nmisura d’uomo. Solo partendo da un’analisi accurata delle carenze e delle ridondanze si \npotrà infatti promuovere un riequilibrio razionale e sostenibile nella distribuzione delle \nprestazioni essenziali, incoraggiando nel contempo l’identificazione dei cittadini con il \nproprio quartiere e la propria comunità. \n\nIl documento provvisorio proposto dal mozionante, sottolinea come l’attuale struttura \nurbana della Capitale – cresciuta in modo disomogeneo – abbia prodotto delle aree ben \nservite e altre invece marginalizzate, dove si assiste al progressivo impoverimento dei \nservizi di prossimità, alla scomparsa del commercio locale e a una crescente dipendenza \ndall’auto privata. Questa dinamica, oltre a generare disagio sociale, produce un aumento \ndi traffico e va in direzione opposta rispetto agli obiettivi di mobilità lenta e sostenibilità \nambientale sanciti anche nel Programma d’Agglomerato di quinta generazione (PAB5). \n\nPer questo motivo, la Commissione appoggia l’obiettivo della mozione di procedere \nall’elaborazione di uno studio ufficiale – una vera e propria mappatura dinamica e \naggiornata del territorio – che permetta non solo di fotografare la situazione attuale, ma \nanche di indirizzare lo sviluppo futuro in modo strategico e mirato. È importante \nsottolineare, a scanso di equivoci, che questo progetto non deve essere interpretato in \ncontrapposizione rispetto ad altri interventi già promossi o che la Città intende sviluppare \nin futuro. Non si tratta di una scelta tra centralizzazione e decentramento dei servizi, \nbensì di una mozione che mira, prima di tutto, a identificare in maniera chiara, oggettiva \ne sistematica la situazione attuale, andando oltre riflessioni più ampie sulla pianificazione \nstrategica.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusioni \n\nLa Commissione sottolinea infine che un simile lavoro di analisi non debba esser inteso \nquale mero esercizio tecnico, bensì come un atto politico fondamentale: riorganizzare \nefficacemente il territorio passa necessariamente dalla comprensione profonda della sua \nstruttura sociale, economica e infrastrutturale. Solo così si potranno garantire pari \nopportunità a tutti i cittadini, ovunque essi risiedano, e consolidare il senso di \nappartenenza a una Bellinzona moderna, solidale e resiliente. \n\nSulla scorta di quanto presentato sopra, la Commissione invita quindi il lodevole \nConsiglio comunale a voler  \n \n\nrisolvere: \n \n- La mozione 7/2024 “Per lo stanziamento di un credito di max. fr. 20'000.- per \n\nl’allestimento di una radiografia relativa alla distribuzione dei servizi e infrastrutture \ndi base nei nuclei abitativi di Bellinzona” di Giorgio Krüsi è accolta.  \n\n \n \n \n \n\nCon i migliori saluti \n \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nMichele Egloff Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Marco Pellegrini \n\nMartina Malacrida Nembrini Lorenza Röhrenbach, relatrice \n\nCarmelo Malingamba Patrick Rusconi \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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Messaggio municipale no. 918-2025

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 918 \n \nPiano Regolatore del Quartiere di  \nBellinzona \n \nVariante di Piano regolatore \nDefinizione dello spazio riservato alle \nacque (SRA) \n \n \n \n \n30 aprile 2025 \n \nCommissione competente: \nCommissione del Piano regolatore, ambiente ed energia  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n2 \n\nSommario \n\n1 Note introduttive e riassuntive 3 \n2 Situazione attuale – PR in vigore 4 \n3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare 4 \n3.1 Piano d’indirizzo 4 \n3.2 Esito dell’esame preliminare del DT 5 \n3.3 Procedura d’informazione e partecipazione 5 \n \n\n4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC 5 \n4.1 Descrizione generale 5 \n4.2 Obiettivi 5 \n4.3 Metodo 5 \n4.4 Reticolo idrografico 6 \n4.5 Contenuti della variante 7 \n \n\n5 Modifiche conseguenti del PR generale 9 \n6 Prossimi passi 9 \n7 Dispositivo 10 \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo alla vostra decisione di adozione la \nvariante del Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona, relativa alla Definizione dello \nspazio riservato alle acque (SRA). \n\n1 Note introduttive e riassuntive \n\nLa Legge federale sulla protezione delle acque (LPAc) e la relativa Ordinanza (OPAc), \nimpongono ai Cantoni e ai Comuni la definizione dello spazio necessario da riservare alle \nacque superficiali, allo scopo di garantire: \n\n- la protezione contro le piene, tramite l’offerta di sufficiente spazio per il trasporto \ndi acqua e di materiale detritico;  \n\n- le funzioni naturali delle acque e degli ambienti ad esse correlati, mediante la \nmessa a disposizione di spazi vitali per comunità animali e vegetali e la creazione \ndi collegamenti ecologici;  \n\n- l’utilizzazione delle acque e delle superfici a loro prossime, in particolare \nvalorizzando gli spazi ricreativi quali elementi qualificanti il paesaggio e la \nqualità di vita dei cittadini.   \n\nIn particolare, in seguito alla revisione del 1° gennaio 2011 della LPAc è stato inserito il \nnuovo articolo 36a che sancisce che le esigenze delle acque e degli spazi ad esse correlati \nvanno considerate in tutte le attività ad incidenza territoriale ed in particolare negli \nstrumenti della pianificazione del territorio. Lo spazio da destinare alle acque correnti e \na quelle stagnanti non può essere definito in modo generico, ma ogni situazione va \nanalizzata singolarmente affinché lo spazio sia definito secondo i criteri forniti dalle basi \nlegali di riferimento e applicati ad ogni singola situazione.  \n\nL’OPAc disciplina i dettagli sviluppando i temi in tre distinti articoli: \n\n- art. 41a: spazio riservato ai corsi d’acqua  \nmodalità per il calcolo di base; criteri per il suo aumento; disposizioni per corsi \nd’acqua nelle aree protette e nelle zone densamente edificate; condizioni per la \nrinuncia alla delimitazione degli spazi; \n\n- art. 41b: spazio riservato alle acque stagnanti  \nmodalità per il calcolo di base; criteri per il suo aumento; disposizioni per le zone \ndensamente edificate; condizioni per la rinuncia alla delimitazione degli spazi; \n\n- art. 41c: sistemazione e sfruttamento estensivo dello spazio riservato alle acque  \ncriteri e condizioni per la realizzazione di nuovi impianti; concessione di \nderoghe; descrizioni delle utilizzazioni ammissibili, in particolare di quella \nagricola. \n\nL’OPAc contiene infine delle norme transitorie: esse fissano i termini entro i quali vanno \ndefiniti gli spazi riservati alle acque (31 dicembre 2018) e le regole da applicare in tutte \nquelle situazioni non ancora conformi al nuovo diritto. In particolare, esse determinano \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n4 \n\nle dimensioni delle fasce minime provvisorie su entrambe le sponde per i corsi d’acqua \n(fissate in base alle dimensioni del loro alveo) e le acque stagnanti. \n\nLa variante di Piano regolatore in oggetto e qui sottoposta all’approvazione del Consiglio \ncomunale, ha dunque lo scopo di definire gli spazi riservati alle acque per il quartiere di \nBellinzona, compreso quello del fiume Ticino nella tratta che attraversa il quartiere di \nBellinzona.  \n\nAd oggi, la variante di PR ha seguito l’iter procedurale indicato dalla legge per le varianti \ndi PR con procedura ordinaria ed in particolare, è stato dapprima allestito il piano \nd’indirizzo con analisi tecnica da parte degli specialisti incaricati per la definizione dello \nspazio riservato alle acque, sottoposto al Dipartimento cantonale del territorio (DT) che \nha espresso il proprio esame preliminare. Il rapporto di pianificazione e la relazione \ntecnica sono stati di conseguenza aggiornati secondo le osservazioni dipartimentali e la \ndocumentazione è stata sottoposta per la fase di informazione e partecipazione, da cui \nè emersa unicamente una presa di posizione da parte di un proprietario toccato.   \n\n2 Situazione attuale – PR in vigore \n\nIl Piano del paesaggio in vigore del quartiere di Bellinzona, approvato il 16 novembre 2010 \nindica quelle che sono le linee di arretramento da mantenere verso i corsi d’acqua \nprincipali. La norma è basata sull’Ordinanza federale sulla sistemazione dei corsi d’acqua \n(OSCA), che, ad oggi, risulta essere sorpassata. Devono dunque essere rispettate le \ndisposizioni transitorie dell’OPAc.  \n\nInoltre, l’art. 6.1.3 delle Norme d’attuazione del Piano regolatore del Quartiere di \nBellinzona indica quanto segue: \n\nAl fine di garantire la protezione contro le piene e il mantenimento delle funzioni naturali delle \nacque, per qualsiasi tipo di costruzioni (edifici, impianti, muri di cinta e di sostegno) e \nmodifiche dello stato del terreno, la distanza minima dai corsi d’acqua è fissata dalle linee di \narretramento. \n\nIn assenza di siffatte linee, richiamata l’Ordinanza federale sulla sistemazione dei corsi \nd’acqua (OSCA), deve essere osservata una distanza minima da 5 a 15 m, stabilita in base ai \ngrafici di cui all’allegato 4 del Regolamento della legge edilizia. In casi eccezionali, e con il \nconsenso dell’autorità cantonale, il Municipio può concedere deroghe.  \n\n3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare \n\n3.1 Piano d’indirizzo \n\nLa Città di Bellinzona ha incaricato lo studio Oikos di determinare lo spazio riservato ai \ncorsi d’acqua del quartiere di Bellinzona, ad esclusione del fiume Ticino che essendo \nconsiderato un grande corso d’acqua è di competenza Cantonale. La relazione tecnica è \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n5 \n\nstata consegnata nell’aprile 2018 ed in seguito, in allegato al Piano d’indirizzo della \nvariante, è stata inoltrata al Dipartimento per esame preliminare il 3 giugno 2020.  \n\n3.2 Esito dell’esame preliminare del DT \n\nCon preavviso del 18 agosto 2023 il DT ha formulato le proprie considerazioni sul Piano \nd’indirizzo, concordando sostanzialmente con le proposte fatte e richiedendo \npuntualmente alcune modifiche, riprese nel dettaglio nella relazione tecnica datata \nottobre 2024 (cap. 1.2), e che hanno portato all’aggiornamento della documentazione. \n\n3.3 Procedura d’informazione e partecipazione  \n\nLa documentazione completa della variante è stata pubblicata per informazione e \npartecipazione dal 18 novembre al 17 dicembre 2024 ai sensi dell’art. 26 della Legge sullo \nsviluppo territoriale (LST) e degli articoli 6 e 7 del rispettivo Regolamento (RLST). Nei \ntermini di legge è pervenuta un’unica osservazione da parte del proprietario di un terreno \nnon edificabile e attraversato da un corso d’acqua intubato. I temi sollevati sono stati \nvalutati nell’ambito dell’affinamento della proposta pianificatoria oggetto del presente \nMessaggio. \n\n4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC \n\n4.1 Descrizione generale \n\nLa proposta pianificatoria è descritta nel dettaglio nel Rapporto di pianificazione e nella \nrelazione tecnica allegata, ai quali si rimanda integralmente. Di seguito, così com’è stato \nil caso per i capitoli precedenti, si riassumono gli aspetti principali. \n\n4.2 Obiettivi \n\nLa variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona relativa alla Definizione dello \nspazio riservato alle acque (SRA), quale frutto della procedura sopra descritta (Piano \nd’indirizzo, Esame preliminare cantonale, Elaborazione della proposta normativa \nsottoposta nella procedura d’informazione e partecipazione), definisce lo spazio di \npertinenza riservato alle acque affinché siano garantite le funzioni biologiche e di \nprotezione contro le piene.  \n\n4.3 Metodo \n\nL’Ufficio dei corsi d’acqua del Canton Ticino ha sviluppato una linea guida in supporto \nalla definizione dello spazio riservato ai corsi d’acqua che illustra in dettaglio la \nmetodologia di calcolo sulla base degli artt. 41a e 41b OPAc.  \n\nSecondo le linee guida cantonali lo spazio è ottenuto mediante una semplice formula \nmatematica che mette in relazione lo spazio da riservare alle acque con la larghezza dell’alveo \nnaturale in cui scorre il corso d’acqua. L’ampiezza dello spazio riservato alle acque può subire \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n6 \n\ndelle modifiche rispetto ai principi esposti in precedenza in ragione di una ponderazione \nderivante da un’analisi e valutazione puntuale riferita alla situazione dei luoghi e alle funzioni \ndefinite dalla pianificazione del territorio. Esso può essere pertanto aumentato per esigenze \nspecifiche e comprovate di protezione dai pericoli naturali, di valorizzazione / tutela \nambientale e di utilizzazione delle acque (protezione contro le piene; spazio necessario per una \nrivitalizzazione; interessi preponderanti in materia di protezione della natura e del paesaggio). \nAlla stessa stregua lo stesso può essere ridotto in presenza di una zona densamente edificata \npurché sia garantita la protezione contro le piene. Se non vi si oppongono interessi \npreponderanti è possibile omettere l’indicazione dello spazio riservato alle acque laddove non \nse ne riscontra una particolare esigenza (nel bosco, nelle aree alpestri, per corsi d’acqua in \ngalleria o artificiali). \n\n4.4 Reticolo idrografico \n\nIl reticolo idrografico del quartiere di Bellinzona è costituito dal Fiume Ticino che \nraccoglie tutte le acque provenienti dai 18 torrenti, di cui 9 situati sul versante orografico \ndestro e gli altri 9 su quello sinistro.  \n\nDi seguito uno schema esemplificativo della rete idrografica del quartiere di Bellinzona \nelaborato dallo studio Oikos. La descrizione dettagliata di ogni riale è ripresa nella \ndocumentazione tecnica allegata.  \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n7 \n\n4.5 Contenuti della variante \n\nCon la presente modifica del PR si propone di integrare nel piano delle zone lo Spazio \nriservato alle acque (SRA), ai sensi dell’art. 36a LPAc e 41a Opac, dei riali del quartiere di \nBellinzona e del Fiume Ticino per la tratta che attraversa il quartiere.  \n\nLo SRA è considerato una zona di protezione (art.20 LST) e si sovrappone alle destinazioni \ndi utilizzazione definite dal piano delle zone (es. zone edificabili, zone AP-EP, zone \nartigianali/industriali, zone specifiche, area boschiva, aree agricole, etc.), vincolandone \nle possibilità di sfruttamento e di edificazione senza tuttavia influenzarne le estensioni \nterritoriali, i dimensionamenti e gli indici di sfruttamento. \n\nPer i dettagli pianificatori si rimanda al Rapporto di pianificazione e alla Relazione \ntecnica allegata prodotta dallo studio Oikos - Consulenza e ingegneria ambientale Sagl, \ndatata ottobre 2024. \n\nA livello pianificatorio sono stati indicati gli spazi di pertinenza dei corsi d’acqua, e dove \nnecessario gli arretramenti da mantenete verso le tratte intubate. \n\nPer le tratte intubate senza potenziale di rimessa a cielo (tabella 2, Relazione tecnica \nOikos) è stata applicata una distanza tecnica di arretramento in virtù di esigenze di \nmanutenzione ordinaria e straordinaria, come indicato dalle linee guida cantonali.  \n\nA seguito di valutazioni pianificatorie è stato deciso di non inserire gli arretramenti \ntecnici, oltre che nei segmenti esposti in precedenza, anche delle tratte intubate indicate \nnel Rapporto di pianificazione, in quanto posti sotto strade o posteggi, o in zone già \ndensamente urbanizzate in cui non sono possibili trasformazioni dello stato attuale e la \nmanutenzione dei canali è dunque assicurata.  \n\nIl fiume Ticino fa parte dei cosiddetti grandi corsi d’acqua, ossia con larghezza del fondo \ndell’alveo superiore ai 15m. Per questo tipo di corsi d’acqua l’OPAc non dà indicazioni \nspecifiche su come definire lo spazio da riservare alle acque, ma ogni situazione è valutata \ncaso per caso. Il Cantone si è preso a carico l’onere per la definizione dello spazio da \nriservare alle acque di diversi grandi corsi d’acqua, tra cui anche del fiume Ticino.  \n\nLo spazio riservato alle acque del fiume Ticino è stato dunque definito nell’ambito di un \napposito studio seguito dal Cantone nel 2017, tuttavia esso va inserito nel piano \nregolatore comunale tramite procedura pianificatoria ordinaria.  \n\nQuanto elaborato dal Cantone è stato quindi ripreso e inserito nella variante in oggetto. \nSono stati rivisti puntualmente i limiti dello spazio riservato alle acque come \napprofondito e giustificato nella relazione tecnica allegata (cap. 3.2), in quanto, \ninizialmente era stato proposto dal Cantone quale limite dello spazio riservato alle acque \ndel Fiume Ticino la linea di “Limite fascia golenale” presente nel PR in vigore, tuttavia \nquesto limite è inteso come limite all’edificazione per assicurare le funzioni di svago e di \ninteresse pubblico lungo la golena e non funge da protezione integrale della fascia \ngolenale. Si propone dunque di adeguare lo SRA definito dal Cantone potandolo al limite \ndel piede esterno dell’argine insommergibile, limite che risulta dal calcolo per la \ndefinizione dello SRA anche nello studio elaborato dal Cantone. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n8 \n\nAnche le e Norme d’attuazione del piano regolatore vengono modificate secondo la \nlegislazione federale applicabile con un nuovo articolo normativo, e viene stralciato l’art. \n6.1.3 che fa riferimento ad una legge ormai sorpassata.  \n\nDi seguito le modifiche alle NAPR del quartiere di Bellinzona, barrate le parti stralciate ed \nevidenziate in rosso le parti nuove.  \n\nArt. 6 Distanze \n\n1. […] \n1.3 Al fine di garantire la protezione contro le piene e il mantenimento delle funzioni \n\nnaturali delle acque, per qualsiasi tipo di costruzioni (edifici, impianti, muri di \ncinta e di sostegno) e modifiche dello stato del terreno, la distanza minima dai \ncorsi d’acqua è fissata dalle linee di arretramento. \nIn assenza di siffatte linee, richiamata l’Ordinanza federale sulla sistemazione \ndei corsi d’acqua (OSCA), deve essere osservata una distanza minima da 5 a 15 m, \nstabilita in base ai grafici di cui all’allegato 4 del Regolamento della legge edilizia. \nIn casi eccezionali, e con il consenso dell’autorità cantonale, il Municipio può \nconcedere deroghe. \n\n […] \n\n \n\nArt. 25bis Zona di protezione delle acque di superficie  \n\n1. La zona di protezione delle acque di superficie rappresenta lo spazio riservato alle \nacque giusta gli artt. 36a legge federale sulla protezione delle acque del 24 gennaio \n1991 (LPAc), 41a e 41b dell’ordinanza sulla protezione delle acque del 28 ottobre 1998 \n(OPAc). \n\n2. Lo spazio riservato alle acque, definito come "spazio riservato ai corsi d'acqua SRCA" e \n"spazio riservato alle acque stagnanti SRAS", è riportato sui piani ed ha valore legale. \n\n3. L'utilizzo e lo sfruttamento estensivo dello spazio riservato alle acque sono disciplinati \nsecondo l'art 41c dell'OPAc. In particolare, è consentito realizzare esclusivamente \nimpianti ad ubicazione vincolata e d'interesse pubblico, come percorsi pedonali e \nsentieri, centrali idroelettriche ad acqua fluente o ponti. Gli impianti esistenti, \nrealizzati in conformità con le previgenti disposizioni e utilizzazioni conformemente \nalla loro destinazione situati entro lo spazio riservato alle acque, sono per principio \nprotetti nella propria situazione di fatto.  \n\n4. All'interno dello spazio riservato alle acque vengono promossi interventi di ripristino e \nvalorizzazione miranti a migliorare le funzioni idrauliche, il valore ecologico, la \nqualità paesaggistica e la fruibilità pubblica del comparto. Per tali opere bisognerà \nadottare, qualora fosse possibile, metodi di ingegneria naturalistica.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n9 \n\n5. Nelle zone densamente edificate, in casi eccezionali e con il consenso dell'Autorità \ncantonale, il Municipio può concedere deroghe per impianti conformi alla \ndestinazione della zona, purché non vi si oppongano interessi preponderanti. \n\n \n\nNella presente variante sono state fatte anche le seguenti modifiche, alcune frutto di \nerrori riportati dall’approvazione del PR approvato nel 2001, altre necessarie per una \nlettura coerente del PR:  \n\n- è stato modificato il colore dei riali visualizzato sul Piano delle zone per \nuniformarlo agli altri piani grafici del quartiere di Bellinzona; \n\n- sono attribuite a zona pedonale/ciclabile le scale al mapp. 2058 RFD Bellinzona, \nall’altezza della “curva Bobina”, erroneamente riportate nei geodati come zona \nfiumi e riali ma approvate nel 2001 come zona pedonale;  \n\n- in alcuni attraversamenti stradali o ponti è stato necessario aggiungere la zona \nbase “fiumi e riali” e la zona sovrapposta relativa alla zona interessata; \n\n- il reticolo idrografico montano è stato completato nei piani del PR secondo i dati \nforniti dallo studio Oikos.  \n\n5 Modifiche conseguenti del PR generale \n\nLa Definizione dello spazio riservato alle acque comporta dunque le seguenti modifiche \nal Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona: \n\n- lo stralcio dell’art. 6.1.3 NAPR che regolava gli arretramenti dai corsi d’acqua, e \ndelle linee di arretramento da mantenere verso i corsi d’acqua indicate sul Piano \ndel paesaggio; \n\n- la definizione di un nuovo articolo 25bis Zona di protezione delle acque di \nsuperficie delle NAPR; \n\n- la definizione dei geodati con indicato lo spazio riservato alle acque (SRA); \n- la modifica delle linee di arretramento in funzione dell’arretramento tecnico \n\nverso le tratte intubate; \n- la rettifica dei geodati esistenti relativa alla scelta dei colori, alla sovrapposizione \n\ndi strade, al reticolo idrografico. \n\nI geodati relativi alla variante, che hanno valenza giuridica prevalente rispetto al \nsupporto cartaceo, sono consultabili sul portale cantonale nel periodo di pubblicazione \ndella stessa. \n\n6 Prossimi passi \n\nLa variante seguirà la procedura ordinaria prevista dagli artt. 27-31 LST. Una volta \ncresciuta in giudicato la decisione di adozione del Consiglio comunale, i documenti di \nvariante verranno pubblicati per la procedura di approvazione da parte del Consiglio di \nStato, che deciderà anche su eventuali ricorsi, coinvolgendo gli uffici cantonali preposti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 918 \n\n10 \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona relativa alla \nDefinizione dello spazio riservato alle acque (SRA), costituita dai seguenti documenti: \n\n- geodati con la definizione dello SRA e la modifica delle linee di arretramento in \nfunzione dell’arretramento tecnico verso le tratte intubate; \n\n- stralcio dell’art. 6.1.3 delle Norme d’attuazione del piano regolatore (NAPR) che \nregolava gli arretramenti dai corsi d’acqua, e delle linee di arretramento da \nmantenere verso i corsi d’acqua indicate sul Piano del paesaggio;  \n\n- nuovo art. 25bis Zona di protezione delle acque di superficie delle NAPR; \n- rettifica dei geodati esistenti relativa alla scelta dei colori, alla sovrapposizione di \n\nstrade, al reticolo idrografico; \n- rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \n\napprovazione) con annessi tecnici. \n\n2 - Il Municipio è autorizzato a completare la procedura di approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\nAllegati: \n\nVariante SRA Bellinzona: \n- Piano indicativo SRA \n- Rapporto di pianificazione \n- Relazione tecnica e annessi \n \nAi sensi dell’art. 7 della Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST) «Il geodato \ndigitale ha valenza giuridica ed è prevalente rispetto al supporto cartaceo per i piani \nd’utilizzazione adottati, pubblicati e approvati in forma di geodati». Lo stesso è consultabile \nal seguente sito: \nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test\n&idOggettoVariante=ch08d8qu293100000&idPubblicazione=2 \n\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&idOggettoVariante=ch08d8qu293100000&idPubblicazione=2\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&idOggettoVariante=ch08d8qu293100000&idPubblicazione=2\n\n\t1 Note introduttive e riassuntive\n\t2 Situazione attuale – PR in vigore\n\t3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare\n\t3.1 Piano d’indirizzo\n\t3.2 Esito dell’esame preliminare del DT\n\t3.3 Procedura d’informazione e partecipazione\n\n\t4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC\n\t4.1 Descrizione generale\n\t4.2 Obiettivi\n\t4.3 Metodo\n\t4.4 Reticolo idrografico\n\t4.5 Contenuti della variante\n\n\t5 Modifiche conseguenti del PR generale\n\t6 Prossimi passi\n\t7 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 novembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMM 667 – Riqualifica fluviale del torrente Gorduno nel quartiere \ndi Gorduno \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione del Piano regolatore, Ambiente ed Energia (in seguito Commissione) \nha esaminato e discusso il MM 667 in data 10 ottobre 2022. \n\nPremessa \nIl Municipio di Bellinzona intende proseguire le riqualifiche fluviali e propone un progetto \nriguardante il torrente Gorduno che scorre interamente sul territorio cittadino. \nLa gestione di questo corso d’acqua è sotto la giurisdizione del Consorzio Correzione \nfiume Ticino. \n\nConsiderazioni \nQuesto affluente della sponda destra del fiume Ticino, negli ultimi 60 anni, ha subito \nparecchi cambiamenti dettati soprattutto dall’implementazione della rete viaria che ha \nalterato le interazioni fra il riale e il fiume Ticino soprattutto a livello di fauna acquatica e \nterrestre. \nEsaminando gli aspetti eco-morfologici del tratto finale del torrente in questione si \npossono riscontrare numerose disfunzioni dovute all’assenza di un alveo e di sponde \nnaturali, di vegetazione riparia e inoltre sussistono degli ostacoli relativi allo scorrimento \ndelle acque. \nIl MM 667 propone l’approvazione del credito necessario affinché le sopraccitate \nproblematiche possano trovare un’adeguata soluzione. Infatti il progetto proposto ha \nquali principali obiettivi il ripristino delle condizioni per la libera migrazione della fauna \nittica, il miglioramento degli aspetti eco-morfologici (substrati alveo, sponde e confluenza \ncon il fiume Ticino) e il recupero delle aste fluviali quali principali e unici corridoi ecologici \nper lo spostamento della fauna terrestre dalla golena del fiume Ticino verso la valle di \nGorduno e viceversa. \nÈ anche previsto il miglioramento della fruibilità nelle zone di intervento, inoltre \nl’ampliamento della foce del torrente permetterà la creazione di nuovi spazi fluviali vivibili \nper la popolazione. \nIl credito di 1'480'000.- CHF per l’esecuzione dei vari lavori beneficerà del sussidio \ncantonale pari all’85 %, in quanto l’Ufficio corsi d’acqua, che ha seguito il processo \nprogettuale, ha formulato un preavviso favorevole in merito ai lavori. \n\n\n\n \n\nGli ammortamenti annuali a carico della Città saranno di 5'750.- CHF in considerazione \ndel fatto che l’importo netto, dedotti i sussidi cantonali, è di 250'000.- CHF sull’arco di 40 \nanni. \nA questo importo dovranno essere aggiunti gli interessi (dato medio su 10 anni) \nequivalenti a 6'000.- CHF e i costi di manutenzione che ammonteranno a 5'000.- CHF. \nGli interventi pianificati non prevedono espropri e contributi di miglioria. \n\nConclusioni \nCon le considerazioni espresse, la Commissione del Piano regolatore, ambiente ed \nenergia invita il Consiglio comunale a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definiti relativi alla riqualificazione \nfluviale del torrente Gorduno nel quartiere di Gorduno. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di 1'480'000 CHF (IVA 7.7 % inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori da addebitare al conto investimento del Comune. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di settembre 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazione dei prezzi di categoria. \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE ED ENERGIA \n\nMassimiliano Arif Ay Luca Madonna \n\nFabio Briccola, relatore Matteo Mozzini \n\nClaudio Buletti Davide Pedrioli \n\nManuel Della Santa Enrico Zanti \n\nLorenza Giorla  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\n Consiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 agosto 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 71/2020 "Progetto EcoBelli: responsabile ufficio \nambiente e natura ECOBELLI/ECOTEAM" di Lisa Boscolo e \nMartina Malacrida Nembrini per il gruppo Unità di sinistra \n \n \nLodevole Consiglio comunale,  \nSignor Presidente,  \nSignore e Signori consiglieri comunali, \n \nla mozione in oggetto è stata analizzata nel corso di diverse sedute e durante il mese di \nagosto 2022 la Commissione ha condiviso il suo rapporto finale. \n \n \n\nCosa chiede la mozione \nIn buona sintesi la mozione in oggetto chiede d'istituire una specifica "cellula", \ndenominata "ECO-BELLI" che abbia come compito primario e specifico quello di \nsensibilizzare e rendere maggiormente attenta la popolazione in merito alla deponìa \nselvaggia e abusiva di rifiuti. \nNello specifico questo Team dovrebbe operare così da permettere un approccio \nstrategico ed organico alla gestione della problematica del littering. \n \n \n\nPremessa \nIl littering è un crescente malcostume che vede i rifiuti gettati o abbandonati con \nnoncuranza nelle aree pubbliche invece che negli appositi bidoni o cestini \ndell’immondizia. \n \nIl littering dà fastidio, ha un effetto negativo sulla qualità di vita e sul senso di sicurezza \ndella popolazione negli spazi pubblici e peggiora l'immagine di una città o di un comune; \nesso può anche avere un impatto negativo diretto sulla salute delle persone: ad esempio, \nquando i bambini si tagliano e si bruciano con oggetti abbandonati e sporchi o mettono \nin bocca rifiuti contaminati. \n \nGli oggetti abbandonati con noncuranza hanno inoltre un impatto negativo sull'ambiente.  \nDa un lato, i rifiuti inquinano il suolo, la vegetazione e l'acqua. D'altro lato, i materiali \nabbandonati non possono essere reinseriti nei cicli delle varie materie e non possono \nquindi essere riciclati.  \n\n \nIl littering costa molti soldi.  \nIn Svizzera, ogni anno, i costi per la pulizia dei rifiuti abbandonati ammontano a circa \n200 milioni di franchi: il 75% di questi sono causati negli spazi pubblici delle città e dei \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\ncomuni e il 25% nel trasporto pubblico. Oltre a ciò, ci sono anche costi elevati per le \nmisure di prevenzione e le campagne di sensibilizzazione. \n \nQui sotto un'interessante rappresentazione grafica che riassume la tipologia di rifiuti che \ncompongono in gran parte il littering in Svizzera. (Da: https://www.igsu.ch/it/littering/che-\ncosa-e-il-littering/) \n\n \n \nLa posizione della Commissione della Gestione \nLa Commissione della Gestione ha affrontato nel corso di diverse sedute il tema \nsollevato dalla mozione. Ha sentito in audizione il signor Christian Polti in \nrappresentanza dei mozionanti. \n \nInutile nascondere che il tema esiste e che anche nella nostra Città vi sono a volte delle \nsituazioni che potrebbero essere evitate, ciò soprattutto in concomitanza con eventi \nparticolari. \nInfatti è riconosciuto che al termine di una qualche manifestazione di rilievo, ma anche \ndi un semplice incontro tra amici o tra famiglie che occupano lo spazio pubblico, si \ntrovano purtroppo rifiuti abbandonati. \n\n \nCiò è stato documentato sia nelle Piazze cittadine ma anche in zone di svago quali la \nGolena. \nQuesto non deve però portare a decisioni affrettate che, a mente dei Commissari della \ngestione, genererebbero costi importanti nell'istituzione di servizi specifici come quanto \nrichiesto esplicitamente dalla mozione. \nIn effetti, se da una parte il messaggio che si vuole trasmettere è senz'altro condivisibile, \noccorre anche specificare che lo stesso potrebbe essere veicolato sfruttando i canali già \nattualmente esistenti. \nIn primis con una continua sensibilizzazione a livello dell'Istituto scolastico cittadino, \npotenziando quanto già viene fatto, e coinvolgendo in prima persona docenti e allievi in \nattività di prevenzione e pulizia.  \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\nAlcune giornate vengono già promosse ma sensazione unanime è che si possa fare di \npiù. \n \nCosì pure nell'Amministrazione comunale e nei preposti servizi, anche seguendo quanto \nindicato dal Municipio, oltre al già apprezzato lavoro, si potrebbero intensificare le attività \ndi prevenzione affidando a personale già operante in Città il compito di gradualmente \npotenziale e affinare la cartellonistica sensibilizzando i cittadini anche su questo aspetto. \n \nAltro strumento che potrebbe essere usato risulta essere, per i Commissari, \nl'informazione riguardante la raccolta rifiuti che annualmente ed in modo capillare viene \ntrasmesso a tutti i fuochi.  \nSu questo foglio informativo potrebbe essere inserita un'adeguata parte concernente \nl'importanza del rispetto delle zone comuni in ambito di deponìe di rifiuti. \n \nQuale ultima ratio, i Commissari invitano anche a procedere a delle sanzioni in caso di \neffettivo e verificato abuso in tal senso.  \nTroppe volte si vedono ancora in Città rifiuti esposti in momenti sbagliati o anche non \nconformi a quanto richiesto dall'apposito regolamento. \n \n\nConclusioni \nLa Commissione considera il tema estremamente sensibile, ritiene però che con un \nmiglior approccio e facendo capo alle risorse già in essere si possa ottenere un \nmiglioramento della situazione anche se si riconosce già da ora un importante sforzo da \nparte dei preposti servizi per far fruire alla popolazione una Città sempre pulita. \n \nA seguito di quanto discusso, approfondito ed esposto, considerando anche le \nosservazioni preliminari del Municipio ... "è necessario ponderare con cura sia gli aspetti \norganizzativi (struttura ed inserimento del Team, definizione di compiti e competenze), \nsia per gli aspetti finanziari che di fatto avranno un'incidenza non trascurabile sulla \ngestione ordinaria" invitando anche la popolazione tutta ad un'attenzione particolare al \ntema, s'invita a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n- La mozione 71/2020 "Progetto EcoBelli: responsabile ufficio ambiente e natura \n\nECOBELLI/ECOTEAM" di Lisa Boscolo e Martina Malacrida Nembrini per il Gruppo \nUnità di sinistra è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti, relatore \n\n \n\n\n


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 21 NOVEMBRE 2022 \n\nMOZIONE 1/2021 "LA GOLENA DIVENTI UN VERO LUOGO DI AGGREGAZIONE" DI \n\nMICHELA PINI E COFIRMATARI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 1/2021 “La Golena diventi un vero luogo di aggregazione" presentata il 17 \n\nmaggio 2021, di Michela Pini e cofirmatari, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  31 contrari:  19 astenuti:  1 \n\n \n\nPresidente: la mozione è accolta. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 23 novembre 2022 al 23 \n\ngennaio 2023. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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Incarto petizione

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name: Allegato - Mandato di prestazione 2022-2025

text: \n \n\nMandato di prestazione \ntra \nla Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo \nBellinzona Teatro \n \n \n\nPeriodo: 2022-2025 \n \n\n\n\n \n \n \n \n\n2 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 3 \n\nArt. 2 Compiti generali 3 \n\nArt. 3 Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale 4 \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale 4 \n\nArt. 5 Personale 4 \n\nArt. 6 Durata del mandato 4 \n\nArt. 7 Rinnovo del mandato 4 \n\nArt. 8 Disdetta del mandato 4 \n\nArt. 9 Mezzi finanziari 4 \n\nArt. 10 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 5 \n\nArt. 11 Vigilanza della gestione operativa 5 \n\nArt. 12 Obblighi di Bellinzona Teatro 5 \n\nArt. 13 Contropartite per gli enti finanziatori 6 \n\nArt. 14 Responsabilità 6 \n\nArt. 15 Entrata in vigore 6 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n\n3 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Comune di Bellinzona rappresentato dal suo Municipio e per esso dal Sindaco e dal Segretario comunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Bellinzona Teatro rappresentato dal suo Consiglio direttivo e per esso dal Presidente e dal \nDirettore \n\n \n\n \n\nritenuto che l’incertezza relativa all’emergenza sanitaria induce in questa fase a definire accordi fra le parti \ndi breve durata (un anno) al fine di poter apportare tempestivamente i necessari correttivi e con l’obiettivo \ncondiviso di giungere al più presto ad un assetto consolidato \n\n \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE PER IL PERIODO 2022-2025 \n\n(dal 1° settembre 2022 al 31 agosto 2025) \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Teatro nell’ambito della promozione \ne dell’organizzazione dell’attività culturale, in particolare all’interno del Teatro Sociale di Bellinzona, della \nmanutenzione ordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture al suo interno, della gestione dei rapporti \ncon le società, le associazioni e i servizi comunali attivi in ambito culturale e, più in generale, della \nvalorizzazione del Teatro Sociale. Bellinzona Teatro può organizzare manifestazioni anche in altri spazi. \n2Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Teatro eroga e il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti generali \n\n1Bellinzona Teatro ha il compito di: \n- allestire una stagione teatrale completa; \n- gestire il Teatro Sociale di Bellinzona; \n- mettere a disposizione il Teatro Sociale per eventi e manifestazioni a enti pubblici o privati, \n\ncompatibilmente con la pianificazione della stagione teatrale; \n- promuovere e valorizzare il Teatro Sociale; \n- garantire l’accesso del pubblico al Teatro. \n2Per assolvere i propri compiti il Comune di Bellinzona concede a Bellinzona Teatro l’utilizzo gratuito del \nTeatro Sociale e delle infrastrutture al proprio interno. \n3A Bellinzona Teatro è garantita la piena autonomia artistica. \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n\n4 \n\nArt. 3 Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale \n1Bellinzona Teatro deve garantire la manutenzione ordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture che si \ntrovano al suo interno (impianti scenici, impianti audio e luci, mobilio, ecc.) in quanto locatario \ndell’immobile. \n2Per manutenzione ordinaria si intende la manutenzione di piccola entità legata alla gestione quotidiana del \nTeatro Sociale e delle sue infrastrutture. \n3I dettagli sono definiti in un accordo separato, la cui sottoscrizione rientra nelle competenze del Municipio. \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale \n1La manutenzione straordinaria del Teatro Sociale e delle infrastrutture che si trovano al suo interno viene \neffettuata dal Comune attraverso i propri Servizi. \n2Bellinzona Teatro collabora con i Servizi comunali preposti (in particolare con il Settore opere pubbliche) \nnel definire necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento di Messaggi municipali con le \nrichieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5 Personale \n1Bellinzona Teatro deve disporre del numero adeguato di personale e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti svolti. Bellinzona Teatro deve poter garantire le sostituzioni nei ruoli chiave. \n2In particolare Bellinzona Teatro si avvale di un direttore, di un responsabile tecnico e di un segretariato. La \ngestione dell’amministrazione e della contabilità è delegata ai Servizi del Comune. \n\nArt. 6 Durata del mandato \n1Il mandato ha durata di tre anni ed entra in vigore il 1° settembre 2022. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 7 Rinnovo del mandato \n1Al termine del mandato, lo stesso viene rinnovato, per un periodo che può variare da uno a quattro anni, \nprevia approvazione del Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\nArt. 8 Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di un anno. \n2In caso di gravi inadempienze di Bellinzona Teatro il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da \nparte del Consiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Teatro e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 9 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Teatro dispone: \n- dei mezzi che il Comune gli mette a disposizione sottoforma di contributo annuale, entro i \n\nlimiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale; \n- del contributo che il Cantone gli mette a disposizione ogni anno; \n- del contributo che l’Azienda Multiservizi Bellinzona gli mette a disposizione ogni anno sotto \n\nforma di sponsorizzazione; \n- dei mezzi che lo stesso Bellinzona Teatro è in grado di ricavare dalla sua attività (entrate \n\nspettacoli, sponsor, locazione strutture, ecc.). \n\n\n\n \n \n \n \n\n5 \n\n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per il periodo 1° settembre 2022 –               \n31 agosto 2025 è di CHF 1'655'084.- (ovvero Fr. 534’484.- per l’esercizio 2022-23 e Fr. 560'300.- ciascuno per gli \nesercizi 2023-24 e 2024-25). \n3Il contributo globale annuale viene versato a Bellinzona Teatro la metà di norma entro il 31 agosto, il resto \nin due rate, entro il 30 novembre e entro il 28 febbraio. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nTeatro, che deve esser presentato entro il 31 marzo dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 10 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale annuale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste al momento della definizione del contributo; \n- eventuali modifiche dei costi delle assicurazioni sociali, cassa pensione o assicurazioni \n\nmalattia/infortunio; \n- eventuali modifiche dei costi di prestazioni di altri settori del Comune decise dal Municipio \n\ncon impatto diretto sulle finanze dell'Ente autonomo Bellinzona Teatro. \n2Bellinzona Teatro assume i disavanzi d’esercizio residui in funzione della propria disponibilità, ritenuto che \neventuali eccedenze d’esercizio restano a Bellinzona Teatro e devono essere utilizzate per costituire un fondo \ndi riserva volto alla copertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per \nquanto possibile, al miglioramento dei compiti generali di cui all’art. 3 dello statuto. \n\nArt. 11 Vigilanza della gestione operativa \n1Il Settore Controllo interno e gestione qualità del Comune di Bellinzona è preposto alla vigilanza del \nmandato di prestazione, in particolare al controllo sulla gestione contabile e amministrativa di Bellinzona \nTeatro. Su richiesta Bellinzona Teatro trasmette la relativa documentazione finanziaria così come ogni altro \ndocumento. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, Bellinzona Teatro deve trasmettere al Municipio il \nrapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, in particolare – oltre ai \ndettagli e all’evoluzione dei diversi centri costo – degli indicatori sull’offerta teatrale e sulla rispondenza del \npubblico. \n3Quali indicatori il rapporto d’esercizio riporta in particolare, sulla base di un confronto pluriennale: \n- il numero di eventi organizzati, suddivisi per generi, e il numero di repliche; \n- il numero di spettatori che hanno assistito agli eventi a pagamento e a quelli gratuiti; \n- l’incasso derivato dall’attività organizzata in proprio; \n- il numero di spettacoli prodotti e il numero di repliche che essi hanno generato; \n- il numero di eventi di terzi (affitti sala), suddivisi per generi; \n- il numero di frequentatori degli eventi di terzi; \n- l’incasso e l’utile generati dagli eventi di terzi; \n- il numero di giornate di occupazione del teatro, suddivise per genere di occupazione; \n- il personale assunto da Bellinzona Teatro e il personale volontario. \n\nArt. 12 Obblighi di Bellinzona Teatro \n1Bellinzona Teatro assicura l’integrità del Teatro Sociale, ne preserva gli aspetti monumentali e garantisce \nl’accessibilità al pubblico. \n2Bellinzona Teatro si impegna a fare del Teatro Sociale un centro culturale e d’aggregazione. \n3Bellinzona Teatro collabora con il Settore Cultura e eventi del Comune e con le principali realtà culturali \nregionali alfine di pianificare e coordinare l’attività teatrale e artistica in un ambito cittadino e regionale. \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n\n6 \n\n4Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro sei mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n5Il Preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 30 giugno di ogni anno. \n\nArt. 13 Contropartite per gli enti finanziatori \n1Per attività promosse dalla Città, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il Teatro Sociale per \n6 giornate all’anno, da coordinare con il Settore Cultura e eventi del Comune. \n2Compatibilmente con la pianificazione teatrale, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il \nTeatro Sociale per eventi di carattere istituzionale organizzati dalla Città. \n3Per attività promosse dal Cantone, Bellinzona Teatro mette a disposizione gratuitamente il Teatro Sociale \nper 2 giornate all’anno, da coordinare con la Cancelleria dello Stato. \n4La programmazione rimane di competenza di Bellinzona Teatro. \n5La direzione può valutare ulteriori richieste e fatturare le prestazioni fornite. \n\nArt. 14 Responsabilità \nBellinzona Teatro è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\nArt. 15 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale e alla ratifica da parte del Consiglio di Stato. \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER ENTE AUTONOMO BELLINZONA TEATRO \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nRenato Bison Gianfranco Helbling \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 4355 del 17 agosto 2022 \nApprovato dal Consiglio comunale in data …………… \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il …………. \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE PER IL PERIODO 2022-2025\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Manutenzione ordinaria del Teatro Sociale\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria del Teatro Sociale\n\tArt. 5 Personale\n\tArt. 6 Durata del mandato\n\tArt. 7 Rinnovo del mandato\n\tArt. 8 Disdetta del mandato\n\tArt. 9 Mezzi finanziari\n\tArt. 10 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 11 Vigilanza della gestione operativa\n\tArt. 12 Obblighi di Bellinzona Teatro\n\tArt. 13 Contropartite per gli enti finanziatori\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\n