parent_type: meeting

name: 15.05.2018 - Ordine del giorno seduta straordinaria

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda


name: 18.09.2017 - Ordine del giorno seduta straordinaria


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name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 marzo 2019 \n\n \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SULLA MOZIONE NO. 13/2017 DI \nFABRIZIO FERRACINI DENOMINATA: “CREIAMO \nMOVIMENTO - FACCIAMO VIVERE QUESTA CITTÀ”  \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione ha analizzato la mozione No. 13 “CREIAMO \nMOVIMENTO - FACCIAMO VIVERE QUESTA CITTÀ" nel corso della seduta del 13 \nnovembre 2018, durante la quale ha anche sentito il mozionante. \n \nLa mozione solleva un tema di stretta attualità.   \n \nI commerci del Centro soffrono in modo importante la concorrenza dei grandi Centri \ncommerciali, delle sempre maggiori spese effettuate online e anche degli acquisti oltre \nconfine. \nTutto ciò genera evidentemente una perdita effettiva di clientela e dei conseguenti \nintroiti. \nFavorire il raggiungimento dei commerci in Centro potrebbe arginare la chiusura di \nnumerosi negozi o la loro trasformazione in poco diversificate offerte - vedasi ad \nesempio il moltiplicarsi dei negozi di telefonia mobile - e altresì mantenere cifre d'affari \nadeguate che consentano di far fronte a tutti gli innumerevoli oneri.  \n \nPer cercare di portare parziale rimedio a queste problematiche  il mozionante propone \nuna gestione diversa dei posteggi nell'area limitrofa al Centro istituendo nel corso di \ntutti i giorni la gratuità dalle 11.45 alle 13.45, consiglia inoltre l'introduzione di una \ntariffa agevolata (0.50 CHF l'ora) nell'autosilo (eventualmente fattibile però solo alla \nCervia in quanto quello di Piazza del Sole non è di proprietà della Città) dalle 18.00 alle \n24.00 il giovedì, il venerdì ed il sabato ed auspica maggiore tolleranza nei controlli da \nparte delle autorità competenti. \n \nIl Municipio, nelle sue osservazioni ricorda come già in passato fossero stati presentati \naltri documenti che trattano il tema; conferma inoltre l’ottima collaborazione con le \nAssociazioni di categoria, con particolare riferimento alle due Società commercianti di \nriferimento.  \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl Municipio rammenta anche il proprio notevole impegno sul fronte della promozione \ndel trasporto pubblico, soprattutto orientato a chi giornalmente compie tratte da \npendolare da e per la Città e ricorda inoltre, che la competenza del Consiglio comunale \nsi limita alla fissazione, attraverso il Regolamento comunale sull’occupazione di area \npubblica, dei massimali delle tasse prelevate, di parcheggio comprese.  \nLa determinazione degli importi di dettaglio e degli orari di prelievo spetta invece al \nMunicipio. \n \nIn merito alle richieste puntuali contenute nella mozione il Municipio si esprime come \nsegue: \n \n \n"Misura 1: gratuità dei parcheggi sul mezzogiorno \n \nIn questo senso, misure come la gratuità dei parcheggi sul mezzogiorno pongono \nproblemi di conflitto di principio a fronte dell’impegno a favore del trasporto pubblico e \nnell’ottica del ruolo di Bellinzona quale Comune certificato “Città dell’energia”. \nQualora si volesse procedere all’approfondimento della misura, sarebbe necessario \nchiarire con maggiore dettaglio a quali zone si vuole estendere il provvedimento, in \nmodo da poter calcolare una stima dei mancati introiti e garantire il principio della \nparità di trattamento, oppure elaborare proposte alternative che vadano comunque ad \nagevolare chi si reca in Città per la pausa-pranzo, dove non conta unicamente la \ntariffa, ma pure la durata massima di stallo consentita. \n \n \nMisura 2: giovedì-venerdì-sabato – tariffa ridotta all’autosilo 18-24 \n \nVa innanzitutto specificato che un numero importante di stalli per veicoli privati sono \ndisseminati in tutta la Città, ciò che permette di dare una valida alternativa all’Autosilo \nCervia (di proprietà della Città e che risulta già essere uno dei più convenienti del \nCanton Ticino) e all’Autosilo Piazza del Sole (di cui la Città è solo azionista di \nminoranza).  \nPer quanto attiene agli stalli pubblici fuori dell’autosilo va specificato che: \nla fascia a pagamento termina alle 18.30; il sabato (escluso il pieno Centro) i parcheggi \nsono gratuiti. \nQueste disposizioni permettono già di denotare che lo spirito della mozione è già in \ngran parte realtà. \nPer quanto attiene l’Autosilo Cervia, per il quale la Città può determinare \nautonomamente le tariffe, va ricordato che: \n- sino alle 19.00 sono in vigore le tariffe diurne, ma che i primi 30 minuti sono gratuiti; \n- dalle 19.00 sono in vigore le tariffe notturne, ridotte a CHF 0.70 all’ora (19.00-07.00) e \nche i primi 45 minuti sono gratuiti.  \nCiò significa che l’eventuale riduzione, dopo le 19.00, della tariffa oraria a CHF 0.50 \nsino alle 24.00, permetterebbe un risparmio all’utente di CHF 1.00. \n \nIl Municipio ricorda ancora nelle sue osservazioni che è possibile acquistare presso la \nPolizia comunale delle carte prepagate per l’accesso all’Autosilo Cervia con sconti sul \nprezzo ordinario fino al 18%. \nPer quanto riguarda l’Autosilo Piazza del Sole, si rammenta che lo stesso è una \nSocietà Anonima, di cui la Città è azionista.  \nSi ricorda che da un paio d’anni la Società ha fortemente ridotto le tariffe nella fascia \nserale e notturna, abbassandole a partire dalle 18.00 a CHF 1.00 all’ora. L’eventuale \nintroduzione di tariffe ulteriormente agevolate andrebbe discussa anche con gli altri \nazionisti, che dovrebbero acconsentire alla riduzione dei proventi. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIn questo ambito è intenzione del Municipio valutare con le Società dei commercianti di \nriferimento la fattibilità di un progetto di buoni sconto-parcheggio per chi fa acquisti in \nCittà. \n \n \nMisura 3: controlli “tolleranti” da parte della Polizia \n \nSarebbe necessario innanzitutto meglio comprendere cosa intende il mozionante con “i \ncontrolli da parte delle autorità competenti, siano eseguiti con maggiore tolleranza, \nsempre nel rispetto delle regole”; in effetti, l’espressione è contraddittoria, siccome la \ntolleranza è ciò che sarebbe oltre alle regole, configurando quindi delle eccezioni \n(deroghe) alle stesse. \nIl mozionante propone di “agevolare al più presto lo spostamento interno delle \npersone, dando la possibilità di raggiungere e sostare in centro nel modo più agevole, \nsenza creare inutili intralci”; in buona sostanza, visto l’indirizzo delle proposte, il senso \ndella terza proposta contenuta nella mozione sembra essere quello di effettuare \ncontrolli senza intervenire con le contravvenzioni, con lo scopo di favorire il commercio. \nVa premesso, che i controlli di polizia non possono rispondere ad un concetto \neconomico, ma alla legalità; nell’applicazione delle norme, in questo caso, va \nconsiderata unicamente una questione contingente rispetto alla capacità o meno di \nmettere a disposizione soluzioni di posteggio. \nIn questo senso, già oggi, in caso di grosse manifestazioni ove le possibilità di \nposteggio sono inferiori all’affluenza (configurando così l’eccezionalità della \nsituazione), i controlli tengono conto della contingenza e quindi la Polizia agisce con \ntolleranza, in deroga eccezionale alle regole. Se il senso della mozione corrisponde a \nquesta fattispecie, allora la misura è già in applicazione; non si vedono peraltro ulteriori \npossibilità di eccezione oltre a quanto sopra. \nPer contro, nella quotidianità ordinaria, il concetto di controlli senza sanzioni è per \nprincipio inapplicabile e ancora peggio sarebbe metterlo in atto solo in centro Città, per \nevidenti motivi di disparità di trattamento. Si ricorda che ci sono attività commerciali \nanche fuori dal centro cittadino." \n \n \nL'unanimità dei Commissari condivide le impostazioni del Municipio ma invita \nulteriormente l'Ente pubblico a supportare nel limite della proprie possibilità e \ncompetenze i gestori di commerci del Centro per cercare di migliorare la situazione. \nQuesto agire dovrebbe altresì essere esteso anche a tutti i borghi degli ex Comuni, il \ntutto per tentare d'invertire la tendenza del commercio in calo e la perdita di fatturato. \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nA seguito di quanto indicato la Commissione della Gestione invita a  \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n \nLa mozione è parzialmente accolta come ai considerandi. \n \n \n \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\n \n\nTiziano Zanetti, relatore                                              Lelia Guscio \n\n \n\n \n\nIvan Ambrosini                                                            Paolo Locatelli \n\n \n\n \n\nCharles Barras                                                            Vito Lo Russo \n\n \n\n \n\nAndrea Bordoli                                                            Marco Ottini \n\n \n\n \n\nSilvia Gada \n\n \n\n\n


Allegato mandato di prestazione

text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e \nl'Ente autonomo Carasc\n\nPeriodo: 2019\n\n\n\n \n \n\n1 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2 Compiti 2 \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture 3 \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture 3 \n\nArt. 5 Acquisti 3 \n\nArt. 6 Personale 3 \n\nArt. 7 Durata del mandato 3 \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato 3 \n\nArt. 9 Disdetta del mandato 4 \n\nArt. 10 Mezzi finanziari 4 \n\nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 4 \n\nArt. 12 Vigilanza 4 \n\nArt. 13 Obblighi di EAC 4 \n\nArt. 14 Responsabilità 4 \n\nArt. 15 Entrata in vigore 4 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Municipio della Città di Bellinzona (in seguito Comune) rappresentato dal Sindaco e dal Segretario \ncomunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Carasc (in seguito EAC) rappresentato dal presidente e dal direttore \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato  \n1 Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e EAC nell’ambito della gestione e della \nmanutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna di sponda destra nei comprensori dei \nquartieri di Monte Carasso e Sementina, territorio conosciuto come Carasc. \n2 Il mandato definisce le prestazioni che EAC eroga ed il contributo globale fornito dal Comune a copertura \ndei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti  \n1 Il Comune affida a EAC i seguenti compiti: \n\n- la gestione del salone, sala 1, 2, 3 e 4, bar Convento, spazi espositivi nelle cantine, portici \ne corte dell’Antico Convento delle Agostiniane, inclusi cucina e servizi igienici (RFD \n1059 Monte Carasso); \n\n- la gestione di tutti gli spazi della Casa delle Società (RFD 1149 Monte Carasso); \n- la gestione operativa della teleferica di cui alla Convenzione Progetto Carasc; \n- la gestione della rete dei sentieri del comprensorio Carasc, tenuto in considerazione gli \n\naccordi esistenti con altri enti; \n- eventualmente la gestione dell’acquedotto patriziale del quartiere di Monte Carasso \n- la gestione degli spazi e delle aree di svago del comprensorio Carasc; \n- la gestione della sala multiuso del Ciossetto, inclusi servizi igienici, cucina, deposito e \n\nspazi esterni (RFD 146 Sementina). \n2 L’EAC si impegna a gestire gli spazi affidatigli promuovendo attività e iniziative di carattere culturale, \nsociale e ricreativo. \n3 L’EAC si impegna ad organizzare in particolare i “Seminari internazionali di progettazione”. \n4 L’EAC si impegna a garantire l’organizzazione da parte di enti terzi delle abituali manifestazioni \norganizzate presso l’Antico Convento delle Agostiniane di Monte Carasso e la Sala multiuso del Ciossetto di \nSementina (carnevali, mercatini, accademia di ginnastica, open air, ecc.); \n\n\n\n \n \n\n3 \n\n5 L’utilizzo degli spazi sopra elencati da parte di EAC deve tenere in considerazione le esigenze del Comune \nriferite a compiti istituzionali e di rappresentanza, quali votazioni elezioni, serate pubbliche, ecc., quelle \ndegli Istituti scolastici e quelle dei servizi comunali rivolti alla popolazione. Comune e EAC devono definire \nun piano di occupazione di massima entro il 30 novembre dell’anno precedente. Ulteriori richieste di \noccupazione da parte del Comune devono essere comunicate tempestivamente. Per questi eventi gli spazi \nvengono messi a disposizione del Comune gratuitamente. \n6 Per l’occupazione degli spazi affidatigli da parte di enti terzi fa stato un’apposita direttiva. \n7 L’EAC coordina la propria attività con il Settore Cultura e Eventi della Città, in particolare per quanto \nriguarda lo sviluppo della progettualità culturale. \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture \n1 EAC si occupa della manutenzione ordinaria delle infrastrutture affidatigli. \n2 Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata \nalla gestione quotidiana delle infrastrutture. \n3 Per la gestione del bar Convento EAC si assume il contratto di locazione in vigore e subentra al Municipio \nnell’esercizio dei relativi diritti e obblighi. \n4 La gestione ordinaria della buvette della sala multiuso del Ciossetto continuerà ad essere eseguita dal \nCentro Incontro, il quale potrà lasciare in deposito il materiale necessario. \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture \n1 La manutenzione straordinaria delle infrastrutture di proprietà del Comune viene effettuata dal Comune \nattraverso i propri Servizi. \n2 EAC collabora con i servizi comunali preposti (in particolare con il Dicastero opere pubbliche e ambiente) \nnel definire le necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento dei Messaggi municipali \ncon le richieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5 Acquisti \n1 EAC è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc. ) fino ad un importo massimo di CHF \n50'000.- \n2 La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3 In caso di necessità EAC può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – credito tra i due \nenti. \n4 Oltre l’importo di 50'000.- fr le modalità d’acquisto devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 6 Personale \n1 EAC deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in funzione dei \ncompiti svolti. \n2 EAC può far capo per compiti particolari a personale del Comune. Queste prestazioni vengono fatturate \ndal Comune a EAC. \n\nArt. 7 Durata del mandato \n1 Il mandato ha validità annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2019. \n2 Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato \n1 Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n2 Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della \nsua scadenza. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\nArt. 9 Disdetta del mandato \n1 Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2 In caso di gravi inadempienze di EAC il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da parte del \nConsiglio comunale. \n3 In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di EAC e nei suoi obblighi contrattuali. \n\nArt. 10 Mezzi finanziari \n1 Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato EAC dispone: \n\n- del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da EAC; \n- dei mezzi che lo stesso EAC è in grado di ricavare dalla sua attività. \n\n2 Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2019 è di \n\nCHF 395'000.-- \n3 Il contributo globale annuale viene versato a EAC in quattro rate, ognuna alla fine di ogni trimestre. \n4 Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da EAC, che \ndeve essere presentato entro il 30 settembre dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1 Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n\n- eventi eccezionali non previsti \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti \n- modifiche legislative non previste \n- livello di attività eccezionalmente basso \n\n2 EAC assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3 Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti attribuiti a EAC. \n\nArt. 12 Vigilanza \n1 Il Settore Controllo qualità e Revisione interna è tenuta alla vigilanza del mandato di prestazione. \n2 Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, entro due mesi dalla chiusura dell’anno contabile \nEAC deve trasmettere al Municipio il rapporto di revisione accompagnato dalla documentazione \nfinanziaria necessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli \nindicatori sull’offerta e sulla rispondenza dell’utenza. Entro 3 mesi dalla chiusura dell’anno contabile EAC \ndeve trasmettere al Municipio una proposta di messaggio che dovrà poi essere sottoposto al Consiglio \ncomunale. \n\nArt. 13 Obblighi di EAC \n1 EAC sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, delle risorse \nlogistiche e delle risorse finanziarie. \n2 EAC si impegna a garantire ai propri utenti l’informazione e la necessaria trasparenza nelle prestazioni \nfornite. \n3 Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro tre mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n4 Il preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 30 settembre di ogni anno. \n\nArt. 14 Responsabilità \nEAC è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\nArt. 15 Entrata in vigore \n\n\n\n \n \n\n5 \n\nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale. Il presente mandato annulla e sostituisce le precedenti convenzioni sottoscritte dai previgenti \nComuni di Monte Carasso e Sementina con EAC. \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER EAC \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nRiccardo Calastri Ivan Guidotti \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 6458 del 5 dicembre 2018 \nApprovato dal Consiglio comunale in data ….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……. \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\t84 allegato - mandato di prestazione nuovo formato + copertina.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n