Messaggio municipale no. 212-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 212 \n \nConsuntivo 2017/18 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro \nMandato di prestazione 2019/20 \nContributo straordinario \n \n \n \n \n \n \n8 maggio 2019 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Il Teatro sociale nel 2019 4 \n\n3 Confronto con gli altri teatri svizzeri 6 \n\n4 Il futuro del Teatro sociale 9 \n\n4.1 Aspetti generali e di programmazione 9 \n\n4.2 Aspetti finanziari 10 \n\n5 La stagione 2017/2018 12 \n\n5.1 Rapporto di attività stagione 17-18 12 \n\n5.1.1 Indicazioni generali 12 \n\n5.1.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro 12 \n\n5.1.3 Noleggio sala e programmazione di terzi 14 \n\n5.1.4 Dati complessivi della stagione 2017-2018 14 \n\n5.2 Esercizio 17-18: confronto preventivo – consuntivo, \ncommento ad alcune voci 15 \n\n5.2.1 Costi 15 \n\n5.2.2 Ricavi 16 \n\n5.2.3 Riepilogo 17 \n\n6 La stagione 2018/2019 17 \n\n7 Aggiornamento e rivalutazione situazione finanziaria 18 \n\n8 Il mandato di prestazione 2019/2020 21 \n\n9 Conclusione 22 \n\n10 Dispositivo 23 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nIl Teatro sociale di Bellinzona si trova dinnanzi a un bivio, il terzo della sua recente storia. \nIl primo risale agli anni Novanta quando, con una scelta lungimirante e ancora oggi \nvincente, gli amministratori cittadini di allora – supportati dal Cantone e da generosi \nmecenati - optarono per il restauro e per il rilancio della storica sala teatrale. Nel 2012 poi, \ndi fronte alle difficoltà strutturali della Fondazione che ne aveva assunto la gestione, il \nMunicipio e il Consiglio comunale decisero di “riappropriarsi” del Teatro, rendendone più \nsolida la “governance” attraverso il neo costituito ente autonomo Bellinzona Teatro. \n\nE oggi le autorità cittadine sono chiamate a una terza, importante, scelta: rilanciare il \nTeatro sociale dando equilibrio e stabilità ad una situazione finanziaria rivelatasi negli \nanni fragile e non adeguata (per le ragioni straordinarie di cui si riferirà nel dettaglio in \nseguito) e, quindi, aumentando il budget ordinario oppure relegare il Teatro ad un lento \ndeclino. Con il presente messaggio il Municipio – convinto della necessità della scelta - \nsottopone al Consiglio comunale sostanzialmente la prima opzione. \n\nLa situazione finanziaria dell’ente autonomo Bellinzona Teatro purtroppo non è solida né, \nin queste condizioni, sostenibile in prospettiva. Come già noto al Consiglio comunale, che \nnegli anni ha esaminato ed avallato i consuntivi dell’ente, per situazioni in gran parte \nstraordinarie, alla fine della stagione 2017/18 (31 agosto) si è accumulato un disavanzo \ncomplessivo di fr. 317'722.69 a fronte di un capitale di dotazione di fr. 101'000.-. Il \ndisavanzo ordinario strutturale della gestione del Teatro sociale può variare dai 10 ai \n30'000.- fr. a stagione, a dipendenza della rispondenza di pubblico e della raccolta di \nsponsorizzazioni. In questi anni l’offerta teatrale è sostanzialmente rimasta invariata, con \nalcuni accorgimenti resisi necessari per far fronte all’aumento dei costi degli spettacoli. \nNon vi è stato dunque aumento dell’offerta non supportato da un analogo aumento della \ndomanda. Anzi. Come vedremo nel dettaglio più avanti in questo documento \nl’accumularsi del disavanzo è stato causato per la gran parte da situazioni straordinarie che \nsi trascinano da molti anni, come ad esempio la problematica dell’imposta alla fonte e \nquella della gestione di alcune rassegne negli anni precedenti all’entrata in funzione di \nBellinzona Teatro. \n\nDi fronte a queste cifre e all’opportunità data dal rinnovo del mandato di prestazione \n(l’attuale giungerà a scadenza a fine agosto 2019), il Municipio non poteva non porsi il \nquesito se continuare a supportare il Teatro sociale e Bellinzona Teatro nella misura di \nquanto fatto negli ultimi anni (con il rischio di un ulteriore peggioramento finanziario e di \nun inevitabile ridimensionamento dell’offerta teatrale) oppure se ridefinire le strategie \nadeguando però il contributo finanziario destinato alla struttura teatrale. Senza \ndimenticare che nel 2020 nel territorio della nuova Città diventerà operativa anche una \nseconda sala teatrale, più precisamente a Giubiasco nello stabile dell’Oratorio, la cui \nristrutturazione è in fase di conclusione. \n\nIl Municipio – convinto che il Teatro sociale possa continuare a giocare un ruolo di primo \npiano nella scena teatrale e artistica ticinese e svizzera (pur confrontato con l’importante \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npresenza del LAC), propone con questo messaggio al Consiglio comunale di conferire a \nBellinzona Teatro un nuovo mandato di prestazione (inizialmente di un solo anno) con un \ncontributo globale di fr. 520'000.-, quindi di fr. 140'000.- superiore a quello precedente. \nParallelamente viene proposta la concessione di un contributo straordinario di fr. \n317'722.69 a copertura dei disavanzi registrati nel corso degli anni e a ripristino del capitale \nproprio. \n\n2 Il Teatro sociale nel 2019 \n\nQuando fu riaperto nel 1997 il Teatro Sociale Bellinzona era il solo teatro in Ticino ad avere \nuna direzione che programmava sulla base di un chiaro indirizzo artistico. Accanto alla \nnovità della sala, questo permise al Teatro Sociale Bellinzona di attrarre un pubblico ampio e \ndiversificato. Nel frattempo anche gli altri teatri istituzionali ticinesi si sono mossi in questa \ndirezione. In particolare la stagione teatrale della Città di Lugano si è letteralmente \ntrasformata, moltiplicando il numero di eventi, diversificando notevolmente l’offerta e \npotendo ora contare con il LAC (e tutta la sua organizzazione) su di un potente fattore \nd’attrazione. Accanto ai teatri istituzionali è anche cresciuta l’offerta privata, in particolare da \nparte di promoter attivi nell’ambito di un’offerta più commerciale (teatro comico, musical, \nconcerti). \n\nCon il moltiplicarsi e il differenziarsi dell’offerta anche il pubblico ticinese in questi 20 anni è \ncambiato. Da un lato frequenta maggiormente le sale teatrali nel loro insieme. Dall’altro ogni \nsingolo spettatore ha affinato i suoi gusti e, all’interno di una programmazione complessiva \nsempre più spezzettata, sceglie con crescente consapevolezza gli spettacoli che più \ncorrispondono ai suoi interessi. Questo si riflette anche nelle modalità di acquisto dei \nbiglietti, con sempre minore anticipo rispetto alla data dello spettacolo, e nella diminuzione \ndei detentori di abbonamenti tradizionali a data e posto fisso a favore del normale acquisto di \nbiglietti o tuttalpiù di abbonamenti flessibili nella modalità di utilizzo (come l’abbonamento \nOttovolante offerto dal Teatro Sociale). \n\nOggi non è quindi più possibile prevedere un numero relativamente ridotto di titoli sorretti da \nuna programmazione in cartellone più o meno lunga: occorre una programmazione \ndiversificata che vada puntualmente a cercare i diversi segmenti di pubblico. Questo \nvale a maggior ragione per il Teatro Sociale di Bellinzona, che è l’unica sala per spettacoli della \nregione gestita professionalmente e che ha una programmazione regolare e deve quindi \nrispondere ai bisogni culturali più disparati, da chi cerca evasione a chi vuole più impegno, \ncercando anche, quale teatro pubblico, di favorire lo sviluppo di una scena artistica locale \ndi qualità. \n\nNel corso dell’ultimo mandato di prestazione (dalla stagione 15-16 alla stagione 18-19) l’attività \ndi Bellinzona Teatro si è caratterizzata per una sostanziale stabilità. Questo dopo che in \nprecedenza (in particolare fra la stagione 13-14 e la 14-15) si era operato una netta riduzione del \nnumero di repliche degli spettacoli in abbonamento per contenere i costi senza penalizzare la \nqualità e la varietà dell’offerta. Gli spettatori che frequentano il Teatro Sociale si sono \nmantenuti nelle ultime quattro stagioni su cifre costanti (cfr. tabella 1 e tabella 3 allegata). In \nparticolare l’apertura del LAC (settembre 2015) non ha comportato una rilevante \ndiminuzione del numero di persone che frequentano il Teatro Sociale. D’altro canto la \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nspesa complessiva del Teatro Sociale per i cachet degli spettacoli è fortemente diminuita, si \nsono stabilizzati gli incassi ed è quindi cresciuto di molto il grado di copertura dei cachet \nda parte degli incassi (cfr. tabella 2). \n\n \n\nTabella 1: Evoluzione numero spettatori nelle ultime stagioni: \n\nStagione \nSpettatori \nstagione \n\nSpettatori \nterritori \n\nTotale \neventi BT \n\nFrequenze \neventi terzi \n\nTotale \ngenerale \n\n12-13 16'500 2'800 19'300 5'000 24'300 \n\n13-14 16'250 3'100 19'250 6'500 25'750 \n\n14-15 13'250 3'000 16'250 5'250 21'500 \n\n15-16 13'000 3'200 16'200 5'500 21'750 \n\n16-17 13'100 3'000 16'100 6'750 22'850 \n\n17-18 14'670 2'500 17'170 7'500 24'670 \n\n \n\nTabella 2: Evoluzione dei costi stagione teatrale (esclusi Territori e produzioni) \n\nStagione \nCosti \n\ncachet \nIncassi \n\nspettacoli \n% incassi \nsu cachet \n\nAltri costi \nspettacoli \n\nCosti \nimmobile \n\nCosti \npersonale \n\n12-13 449'000 308'000 69% 106'400 81'300 377'500 \n\n13-14 414'000 242'000 58% 127'000 99'400 414'000 \n\n14-15 307'000 276'000 90% 141'400 103'700 414'500 \n\n15-16 336'000 292'000 87% 154'500 108'500 409'000 \n\n16-17 292'000 272'000 93% 150'400 78'100 417'500 \n\n17-18 308'000 267'000 87% 158'400 90'800 427'000 \n\n \n\nCon una programmazione originale e profilata, in grado di dargli una forte identità, il \nTeatro Sociale Bellinzona ha dunque acquisito uno spazio e una funzione la cui legittimità \nnon è stata messa in discussione neppure dall’avvento del LAC. \n\nL’attività di Bellinzona Teatro è oggi volta a coltivare delle relazioni intense e solide con il \nterritorio, continuando a proporre il meglio della scena teatrale italiana e allargando i suoi \ninteressi a produzioni svizzere e internazionali. L’obiettivo è che il Teatro Sociale Bellinzona \ncuri una sua programmazione specifica che lo renda diverso dal resto dell’offerta ticinese e \ndai molti teatri di provincia italiani per farne il teatro di una delle più importanti città della \nSvizzera situata nel cuore dell’arco alpino. Tale obiettivo può dirsi oggi raggiunto: il Teatro \nSociale Bellinzona non è più relazionato unicamente al mercato teatrale italiano, ma anche \ngrazie alle sue produzioni e alla dinamicità di un festival come Territori si è chiaramente \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nposizionato anche nel paesaggio culturale svizzero. A differenza degli altri teatri ticinesi, \noggi il Teatro Sociale di Bellinzona può legittimamente definirsi a tutti gli effetti come un \nteatro svizzero di lingua italiana. \n\nL’evoluzione degli ultimi anni è dunque chiara: in Ticino il LAC ha assunto una posizione \ndominante, mentre il Teatro Sociale Bellinzona è diventato il polo alternativo al LAC e \nviene percepito sia in Ticino che nel resto della Svizzera come necessario e non \nsubalterno ad esso. Questo anche perché il Teatro Sociale prima e il LAC in seguito sono i \ndue soli teatri istituzionali in Ticino che hanno avviato delle attività di produzione e \ncoproduzione, dando prova di una significativa progettualità e di una reale volontà di \ndialogare con la scena artistica locale. \n\n3 Confronto con gli altri teatri svizzeri \n\nPer definire un fabbisogno realistico di Bellinzona Teatro è stata svolta un’analisi \ncomparativa fra diversi teatri svizzeri, prendendo come riferimento i dati della stagione \n2016-17 (cfr. tabella 1 allegata). La raccolta dei dati è avvenuta in collaborazione con \nl’Unione dei Teatri Svizzeri e la Fédération Romande des Arts de la Scène. Si è fatto in \nparticolare un confronto con gli altri teatri pubblici del Paese che hanno una \nprogrammazione simile alla nostra, cioè in gran parte di accoglienza, con alcune \nproduzioni e coproduzioni proprie. Sono dunque escluse da questo confronto le grandi \nistituzioni teatrali del Paese (come Opernhaus e Schauspielhaus Zürich, Theater Basel, \nThéâtre de Vidy o Comédie de Genève), così come strutture pubbliche più piccole votate \nessenzialmente alla produzione (quali il Théâtre de Poche, il Theater Orchester Biel \nSolothurn, il Theater Neumarkt o il Theater Kanton Zürich). \n\nPur considerando soltanto i teatri istituzionali la cui attività è prevalentemente rivolta \nall’ospitalità di spettacoli, la tipologia di teatri è molto ampia, così come molto diversi fra \ndi loro sono le infrastrutture a disposizione, la quantità e la dimensione delle sale gestite, i \nbacini di utenza, l’ampiezza della programmazione ecc. Sono inoltre proposti al confronto \nsoltanto quei soggetti per i quali era disponibile un numero sufficiente di dati comparabili. \nPer permettere un confronto con le altre istituzioni non viene considerato nelle cifre di \nBellinzona Teatro il festival Territori. \n\nAlcuni dati significativi emergono con chiarezza dal confronto. Il primo è che negli altri \nteatri svizzeri presi in considerazione ogni spettatore che va a teatro genera un costo \nche non è mai inferiore a Fr. 140.-. Pur con tutte le differenze fra un’istituzione e l’altra, \nquesto costo può essere considerato un fabbisogno minimo per un teatro pubblico sano. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nSi citano i seguenti esempi: \n\nTeatro Costo per \nspettatore \n\nBaden 141,50 \n\nFribourg 142,90 \n\nYverdon-Les-Bains 143,10 \n\nCoira 160,51 \n\nNeuchâtel 172,67 \n\nWinterthur 174,85 \n\nZugo 254,86 \n\nLa Chaux-de-Fonds 332,32 \n\nGinevra 542,87 \n\nBellinzona 96,87 \n\n \n\nCon un costo per spettatore di fr. 96,87 nella stagione di riferimento 2016-17, Bellinzona \nTeatro è oggi il teatro pubblico di accoglienza in Svizzera che nettamente dispone di \nmeno risorse per singolo spettatore. \n\nAl contempo con il 45% di sussidi (cantonali e comunali) sul totale delle entrate Bellinzona \nTeatro è il soggetto con la quota più bassa a questa voce e, rispettivamente, con il 55% è il \nteatro pubblico in Svizzera che più si autofinanzia con la sua attività. Teatri con dati simili a \nquelli di Bellinzona Teatro sono il Kurtheater di Baden (con un numero di spettatori \nparagonabile a quello di Bellinzona) e il Theater Casino di Zugo (con circa la metà degli \nspettatori). Entrambi però dispongono a monte di sussidi decisamente più importanti, sia \ncomunali che cantonali, e soprattutto gestiscono sale grandi il doppio del Teatro Sociale \n(Baden 611 posti, Zugo 635 posti). La maggior parte dei teatri considerati in questo confronto \nhanno una quota di autofinanziamento attorno al 35%: cioè per i due terzi del loro budget \nricorrono a sovvenzioni pubbliche, per un terzo si autofinanziano con la propria attività \n(incassi, sponsoring e sovvenzioni per progetti, affitti, altre entrate quali gastronomia ecc.), e \nquesto benché le loro sale siano di regola molto più capienti del Teatro Sociale e dovrebbero \ndunque permettere una migliore copertura dei costi. \n\nSi allega al presente messaggio una tabella comparativa di dettaglio tra i diversi teatri svizzeri \nparagonabili al Teatro sociale (tabella 1 allegata). \n\nPer quanto riguarda gli incassi, il costo medio del biglietto al Teatro Sociale (fr. 23.50) è \nfra i più bassi in Svizzera. La maggior parte degli altri teatri si situa attorno ai 30.- franchi. \nLe tariffe del Teatro Sociale sono particolarmente interessanti perché sono fortemente \ndecrescenti a dipendenza della diversa comodità e visuale sul palco dei singoli posti. Tuttavia \nin questo momento non si vede un margine significativo per aumentare i prezzi, tenuto conto \nche il prezzo più alto della tariffa standard al Teatro Sociale è di Fr. 44.-, mentre a Lugano è di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nFr. 50.-, a Chiasso di Fr. 40.- e a Locarno di Fr. 35.- (mentre i prezzi dei posti meno cari sono \nnettamente più bassi a Bellinzona che negli altri teatri ticinesi). \n\nNella tabella seguente si illustra il costo medio del biglietto nei teatri paragonabili al Teatro \nsociale: \n\n \n\nTeatro Costo medio \nbiglietto \n\nBaden 29,79 \n\nFribourg 34,71 \n\nYverdon-Les-Bains 27,02 \n\nCoira 20,05 \n\nNeuchâtel 36,31 \n\nWinterthur 18,19 \n\nLa Chaux-de-Fonds 28,91 \n\nGinevra 34,66 \n\nBellinzona 23,50 \n\n \n\nCon una quota del 9% di incassi dagli affitti sul totale delle entrate Bellinzona Teatro è \nperfettamente in linea con gli altri teatri svizzeri. Con la prospettata disponibilità della nuova \nsala di Giubiasco (Teatro preso l’Oratorio) è immaginabile che qualche noleggio in più possa \nessere fatto, ma la tipologia di clienti che di regola affittano il Teatro Sociale e le \ncaratteristiche della sala (pochi posti, spazi ridotti per catering ecc…) non lasciano prevedere \nancora aumenti particolarmente importanti delle entrate in questa voce. \n\nUn confronto fra i diversi teatri relativamente alle sponsorizzazioni e altre sovvenzioni (su \nprogetti) è per contro difficile in quanto i dati disponibili non distinguono le sponsorizzazioni \ncommerciali dalle sovvenzioni (di enti pubblici o privati) destinati a progetti specifici (quali \nad esempio le produzioni o l’ospitalità di spettacoli provenienti da altre regioni linguistiche \ndella Svizzera). Per quanto concerne Bellinzona Teatro, il dato comprende la sponsorizzazione \nda parte dell’ente autonomo Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 75'000.- all’anno, \naltre sponsorizzazioni per fr. 39'000.- e sovvenzioni su progetti per fr. 110'000.-. Per il futuro \nsi intravede un piccolo margine per incrementare le sponsorizzazioni commerciali. Per \nquesto sono state intavolate trattative con un acquisitore di sponsorizzazioni con l’obiettivo \ndi integrare questa figura professionale strategica (che lavorerebbe su mandato con \nretribuzione percentuale in base agli sponsor raccolti) nell’organizzazione di Bellinzona \nTeatro, in modo da ottimizzare l’apporto di finanziamenti privati alla programmazione. \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n4 Il futuro del Teatro sociale \n\n4.1 Aspetti generali e di programmazione \n\nLa posizione non subalterna del Teatro Sociale Bellinzona gli permette di beneficiare, grazie \nanche al buon dialogo che si è instaurato fra le due entità, di ricadute positive date dalla \npresenza e dalla nuova centralità del LAC. Data l’identità ben profilata del Teatro Sociale, \nnell’insieme il LAC appare piuttosto come un’opportunità per il teatro di Bellinzona. \nTuttavia vi sono alcune criticità palesatesi con l’avvento del LAC che non vanno \nsottovalutate, e di cui si dovrà osservare l’evoluzione futura, come ad esempio: \n\n- le decisioni strategiche di diversi sponsor attivi sul territorio cantonale, che \npuntano ora sul LAC per la promozione della propria immagine a scapito \ndegli altri soggetti;  \n\n- la concentrazione mediatica sul LAC a scapito degli altri soggetti attivi sul \nterritorio;  \n\n- la forza di attrazione del LAC sul pubblico di tutto il Cantone, ma in \nparticolare su quello di Bellinzona, il polo urbano più vicino. \n\nD’altro canto il LAC impone al Teatro Sociale di rimettersi sistematicamente in discussione \nper precisare ancora meglio la sua proposta in modo che possa confermarsi come l’altro \nindiscusso polo teatrale della Svizzera italiana. Il Teatro Sociale deve quindi essere sempre \ncapace di rinnovarsi per mantenersi in sintonia con gli interessi del pubblico e per recepire i \nmutamenti in atto in ambito artistico. Una sempre più precisa attenzione al territorio e una \nattività di produzione e coproduzione di spettacoli originali meno episodica saranno due \ndei punti fermi su cui continuare a costruire nei prossimi anni la specificità del Teatro Sociale, \naccanto ad una persistente attenzione per una programmazione variata e di qualità aperta \nnon solo sull’Italia. \n\nOggi il Teatro Sociale di Bellinzona ha una posizione interessante nel panorama \nculturale cantonale e nazionale. Esso è un valore sicuro dell’offerta culturale della Città, ha \nun buon rapporto con il suo pubblico di riferimento, che malgrado alcuni cambiamenti di \nabitudine si dimostra sostanzialmente fedele, ma ha anche un buon potenziale d’irradiazione \na livello sovraregionale. La professionalizzazione delle sue strutture, in parte ancora da \ncompletare, gli permette inoltre di affrontare nuove sfide. Negli ultimi anni si è sviluppata \nuna dinamica particolarmente positiva per Bellinzona Teatro. \n\nSul medio periodo è quindi data l’opportunità di approfittare dello slancio per consolidare \nquanto fatto finora, segnatamente: \n\n- mantenere e se possibile migliorare la qualità e la varietà della \nprogrammazione, senza aumentare il numero di proposte in cartellone. \n\n- rafforzare la capacità produttiva di Bellinzona Teatro anche grazie alla \ndisponibilità della nuova sala di Giubiasco per permettere al Teatro Sociale di \ncreare spettacoli propri con più regolarità, così da consolidare l’identità del \nteatro, coinvolgere meglio il pubblico, favorire la crescita di una scena \nartistica locale professionale e contribuire così all’immagine di una Città \ndinamica e propositiva; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n- ipotizzare nuovi progetti rivolti in particolare ai giovani, quali l’estensione \ndell’offerta per le scuole o la creazione di un laboratorio teatrale per \nadolescenti e giovani adulti; \n\n- Consolidare le strutture operative di Bellinzona Teatro in modo da far fronte \nin maniera professionale al mandato ricevuto e da permettere anche, \neventualmente in collaborazione con altri soggetti, l’assunzione di nuovi \ncompiti organizzativi; \n\n- migliorare l’attrattività del Teatro Sociale quale luogo per manifestazioni di \nterzi (affitti), puntando sull’alta qualità della strumentazione e della sala e \nsulla professionalità nella gestione dell’evento. \n\n4.2 Aspetti finanziari \n\nNella sua sostanza il mandato di prestazione fra Città di Bellinzona e Ente autonomo \nBellinzona Teatro è rimasto invariato dal 2012 al 2019. L’importo garantito dalla Città per la \nstagione teatrale e musicale del Teatro Sociale di Bellinzona è stato in questi anni di fr. \n350'000.- all’anno (cui si aggiungono fr. 75'000.- di sponsorizzazione da parte di AMB) ed è \nstato mantenuto sulle stesse cifre con il rinnovo del mandato avvenuto nel 2015 (in \nquell’occasione sono stati aggiunti fr. 30'000.-, integrando il contributo per il festival \nTerritori, che in precedenza veniva erogato fuori mandato). \n\nDal 2012 però i costi degli spettacoli (cachet) sono molto cresciuti, soprattutto perché, per \nle difficoltà degli enti locali italiani, le compagnie che producono spettacoli destinati ai teatri \ncomunali medio-piccoli come il nostro hanno sempre meno date a disposizione per far \nrientrare i costi d’investimento delle singole produzioni, ciò che spinge al rialzo i cachet. Non \nsolo: c’è stata anche una forte crescita dei costi per spettacoli extra cachet (quali ad \nesempio i diritti d’autore, le imposte alla fonte, i costi tecnici, i trasporti e l’ospitalità, ecc…). \nQuesta evoluzione è ben illustrata dalla tabella allegata (tabella 2). \n\nTale evoluzione si fa particolarmente sentire su un teatro che programma in una sala storica \ndi dimensioni relativamente ridotte come il Teatro Sociale. Altre realtà dispongono di \nstrutture più funzionali e comode e soprattutto con una capienza maggiore, nelle quali inoltre \nle condizioni di visibilità di regola sono buone da ogni posto in sala. Se il Teatro Sociale \ndispone di 331 posti (dei quali solo 250 davvero buoni), esso si trova in concorrenza con sale di \ncirca 500 (Locarno e Chiasso) se non 1000 posti (Lugano): l’incasso per lo stesso genere di \nspettacolo, e dunque a fronte degli stessi costi, sarà ovviamente minore a Bellinzona che nelle \naltre realtà del Cantone. In questo senso programmare una sala come il Teatro Sociale è \nper molti versi un lusso in rapporto alle condizioni del mercato entro cui ci si trova ad \noperare. \n\nD’altro canto in questi anni è proseguita la professionalizzazione delle strutture operative \ndi Bellinzona Teatro, ciò che ha comportato un incremento della massa salariale. \nL’organigramma non è però ancora completo: per far fronte adeguatamente alle esigenze \nposte oggi dall’attività di Bellinzona Teatro, e per poter assumere la gestione della nuova sala \ndi Giubiasco, è necessaria l’integrazione di 0,5 unità lavorative nel settore tecnico. D’altro \ncanto, per razionalizzare e professionalizzare la gestione amministrativa e contabile si è \ndeciso di optare per una concentrazione dell’attività presso il Settore finanze e promozione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\neconomica della Città, che con i propri collaboratori fungerà da centro di competenza a favore \ndegli enti autonomi del Comune, con conseguente fatturazione dei costi. \n\nRimane il volontariato nell’accoglienza del pubblico e in altri settori marginali. \n\nQuesta evoluzione ha significativamente compresso i margini di manovra della direzione, \nrendendo sempre più difficile mantenere la qualità e la varietà della programmazione nel \nrispetto del quadro finanziario dato. \n\nSe la dotazione finanziaria di Bellinzona Teatro non dovesse aumentare, contrariamente a \nquanto richiesto con il presente messaggio, per ritrovare qualche margine di azione \noccorrerebbe adottare misure drastiche, come ad esempio una nuova riduzione delle \nrepliche degli spettacoli in abbonamento (da due a una). Questo comprimerebbe i costi \nottimizzando ulteriormente il rapporto fra costi degli spettacoli e incassi. I rischi legati a tale \nmossa sarebbero però numerosi (calo di spettatori, minore attrattività per gli sponsor, perdita \ndi prestigio e di visibilità per il Teatro Sociale nel suo insieme). \n\nIn futuro dunque, senza nuovi finanziamenti, un equilibrio dei conti sarebbe \nimmaginabile soltanto a costo di un significativo ridimensionamento della \nprogrammazione. Un’operazione questa ricca di incognite, in quanto ogni risparmio nella \nprogrammazione contrae in maniera quasi speculare anche le entrate, sia al botteghino, che \nsul fronte dei partner istituzionali (Cantone, Pro Helvetia, DSC) e privati (sponsor, fondazioni). \n\nNella prospettiva del rinnovo del mandato di prestazione si è dunque di fronte ad un bivio che \npresenta due opzioni strategiche fondamentali: \n\n- reperire i mezzi per permettere al Teatro Sociale di far fruttare la favorevole \nposizione acquisita sul piano cantonale e nazionale e la positiva dinamica \ninstauratasi, mantenendo il volume e la qualità attuali della \nprogrammazione, ma dandogli ulteriore slancio a beneficio del pubblico e \ndell’immagine della Città, oppure; \n\n- non mutare sostanzialmente il quadro di riferimento finanziario garantito \ndal mandato di prestazione, con quale conseguenza un progressivo declino \ndettato dal ridimensionamento della qualità e della varietà della \nprogrammazione, e quindi una perdita di attrattività e prestigio sia per il \nTeatro Sociale che, di riflesso, per la Città. \n\nCon il presente messaggio si sottopone sostanzialmente al Consiglio comunale la prima \nopzione. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n5 La stagione 2017/2018 \n\n5.1 Rapporto di attività stagione 17-18 \n\n5.1.1 Indicazioni generali \n\nL’esercizio 2017-2018 del Teatro Sociale di Bellinzona – Bellinzona Teatro si è posto in \nsostanziale continuità rispetto alla stagione precedente. Particolarmente significativi sono \nstati gli eventi dell’autunno 2017 che hanno sottolineato i vent’anni dalla riapertura al \npubblico del Teatro Sociale dopo i lavori di restauro (1993-97), rispettivamente i 170 anni \ndalla sua inaugurazione (1847). Essi sono stati inseriti in un cartellone complessivo di \neventi denominato “Bellinzona ‘800: Metamorfosi moderna” che è stato allestito e \npromosso in collaborazione con l’ente autonomo Bellinzona Musei - Museo di Villa dei \nCedri e con la Città. L’insieme di questi eventi ha raccolto un notevole successo di pubblico \ne ha permesso di tematizzare, con un buon riscontro mediatico, il ruolo del Teatro Sociale \nnello sviluppo, nella storia e nell’attualità della Città di Bellinzona. Da segnalare in \nparticolare la mostra “I teatri raccontano la storia d’Europa” allestita a Castelgrande in \ncollaborazione con l’Organizzazione turistica regionale Bellinzonese e Alto Ticino (OTR) e \nrealizzata da Perspectiv, l’organizzazione europea che gestisce la Strada Europea dei Teatri \nStorici, di cui il Teatro Sociale Bellinzona fa parte dal 2016 (1'500 entrate in due mesi). \n\nPer quanto riguarda l’infrastruttura, nell’estate 2018 in stretta collaborazione con il Settore \nOpere Pubbliche della Città si è attuato la prima tappa dei lavori di aggiornamento della \nfunzionalità tecnica del Teatro Sociale. In questa prima tappa sono stati eseguiti gli \ninterventi più urgenti, con in particolare la sostituzione e l’ammodernamento dell’intero \nsistema di controllo e gestione degli impianti elettrici del teatro, la cui vetustà poneva \nimportanti problemi di esercizio e con il tempo avrebbe potuto rappresentare, se non si \nfosse intervenuti tempestivamente, un potenziale pericolo per la sicurezza di tutti i \nfrequentatori del Teatro Sociale. \n\n5.1.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro \n\n5.1.2.1 La stagione teatrale 2017-2018 \n\nLa programmazione della tradizionale stagione 2017-2018 del Teatro Sociale Bellinzona \n(periodo ottobre 2017 – maggio 2018) ha proposto 49 titoli (alcuni replicati più volte, 4 in \nmeno rispetto alla stagione precedente), di cui 27 spettacoli teatrali e di danza, 18 concerti, \nun ballo pubblico e 3 eventi di diverso genere, a cui si aggiungono 5 spettacoli riservati alle \nscuole. \n\nNella stagione 2017-2018 il Teatro Sociale ha aperto le porte al pubblico per la sua \nprogrammazione per 68 giornate (1 in meno rispetto alla stagione precedente), più 5 \ngiornate di programmazione riservate alle scuole (+2), per un totale di 73 giornate di \nprogrammazione (+1). Inoltre la struttura è stata messa a disposizione delle compagnie per \nallestimenti e prove per 51 giornate (49 in meno rispetto alla stagione precedente). La \nprogrammazione ufficiale del Teatro Sociale ha quindi impegnato la struttura per 124 \ngiornate (48 in meno rispetto alla stagione precedente).  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nAlle proposte a pagamento della stagione 2017-2018 hanno assistito complessivamente \n11'370 spettatori, cui si aggiungono circa 3’300 persone che hanno partecipato agli eventi \ngratuiti. In tutto la programmazione ufficiale della stagione 2015-2016 ha attirato circa \n14’670 spettatori (+ 1'570 rispetto alla stagione precedente, ascrivibili in sostanza alle \nattività gratuite relative al doppio giubileo del Teatro Sociale). Gli incassi da biglietti e \nabbonamenti sono stati di circa fr. 266'500.- (-1,8% rispetto alla stagione precedente). \n\nLa stagione 2017-2018 ha visto confermata una significativa offerta di mediazione \nculturale, malgrado Bellinzona Teatro non disponga di una figura professionale dedicata. \nIn particolare sono stati offerti 7 incontri con le compagnie a fine spettacolo e 7 \nintroduzioni agli spettacoli. Queste iniziative hanno riscosso un notevole interesse e una \ncostante partecipazione di pubblico. \n\n5.1.2.2 Produzioni e coproduzioni \n\nNella stagione 2017-18 il Teatro Sociale Bellinzona non è stato impegnato in grosse \nproduzioni, ma in due progetti minori. Il primo è l’audioguida “Piccola storia di un grande \namore” realizzata in coproduzione con la Rete Due della RSI. Il progetto originario \nprevedeva la realizzazione di uno spettacolo sulla storia del Teatro Sociale da \nrappresentare in occasione dei festeggiamenti per i 20 anni dalla sua riapertura. Non \nessendo stato possibile finanziare adeguatamente il progetto si è optato per la meno \nonerosa audioguida storica: essa ha il vantaggio di poter sempre essere messa a \ndisposizione del pubblico e di poter essere ascoltata direttamente dal sito internet del \nteatro. \n\nIl secondo progetto produttivo della stagione 2017-18 è stato la lettura scenica de “Il fondo \ndel sacco” dal romanzo di Plinio Martini. Dopo le date di ottobre 2017 al Teatro Sociale \nquesta lettura scenica è stata richiesta anche per altri contesti, fra cui il Parlamento \ncantonale in occasione dell’elezione di Pelin Kandemir Bordoli alla presidenza del Gran \nConsiglio ticinese. Visto il notevole riscontro ottenuto questo progetto è diventato un \npiccolo spettacolo a basso budget nel corso della stagione 2018-19. \n\nNel corso della stagione 2017-18 è stata anche ripresa l’ultima importante produzione di \nBellinzona Teatro, lo spettacolo “Kubi”, con una replica al Teatro Sociale e una nella \nstagione del Theater Chur. La rappresentazione a Coira, inserita nel quadro della \ntradizionale giornata culturale per le autorità, è stata anche l’occasione per il locale \nMunicipio di invitare il Municipio di Bellinzona in corpore per un incontro fra gli esecutivi \ndelle due Città. In tutto “Kubi” è stato visto da circa 2'500 spettatori su due stagioni. \n\nNel campo delle coproduzioni è proseguita durante l’esercizio 2017-2018 la tournée \nmondiale dello spettacolo “Bianco su Bianco”, prodotto nel 2014 dalla Compagnia Finzi \nPasca. Dopo diverse residenze per l’allestimento, ha inoltre debuttato con grande successo \nal Teatro Sociale lo spettacolo “Oh Oh” della Compagnia Baccalà. Pure questo spettacolo \ncoprodotto da Bellinzona Teatro è ora impegnato in una tournée mondiale che durerà \ndiversi anni. \n\n5.1.2.3 Il festival Territori \n\nDal 10 al 14 luglio 2018 Bellinzona Teatro ha organizzato, con l’OTR e la Città di Bellinzona, \nla sesta edizione del Festival di teatro in spazi urbani Territori. Territori ’18, pur \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nconfrontato con la difficoltà di non disporre del Teatro Sociale per i lavori di \naggiornamento tecnico programmati durante l’estate, ha visto confermato come nelle \nprecedenti edizioni il positivo giudizio di critica e pubblico per la programmazione. Al \nposto del Teatro Sociale è stato allestito un palco nella corte del Municipio. \n\nDurante i cinque giorni di Territori ’18 circa 2'500 persone hanno assistito ai 22 titoli in \ncartellone (per complessive 47 alzate di sipario). Rispetto all’edizione precedente c’è stata \nuna sensibile diminuzione di entrate, dovuta a molteplici fattori (riduzione del budget, \nnon disponibilità del Teatro Sociale, meteo). Gli spettacoli sono stati proposti in 14 location \nscelte fra i luoghi più significativi della Città di Bellinzona. Nell’ambito di Territori ’18 è \nstata ulteriormente consolidata la collaborazione con il Museo di Villa dei Cedri. \n\n5.1.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro \n\nSommando la programmazione della tradizionale stagione ufficiale del Teatro Sociale \nBellinzona e quella di Territori, nell’esercizio 2016-2017 Bellinzona Teatro ha quindi \nproposto di sua iniziativa 71 titoli fra spettacoli e concerti, per un totale di 120 alzate di \nsipario. Questa offerta è stata seguita da 17'170 spettatori circa (+ 1'070 rispetto alla \nstagione precedente).  \n\n5.1.3 Noleggio sala e programmazione di terzi \n\nNel corso della stagione 2017-2018 c’è stato ancora una volta un incremento dell’utilizzo \ndel Teatro Sociale da parte di terzi. Infatti il Teatro Sociale Bellinzona ha ospitato in affitto \nben 30 manifestazioni di altri organizzatori (3 in più rispetto alla stagione precedente). Si è \ntrattato nel dettaglio di 9 spettacoli (=), 5 concerti (+1), 8 convegni e conferenze (+3), 3 \nricevimenti commerciali (-2), 2 riprese televisive (=) e due occupazioni di altro genere (+1). \n\nNell’insieme le manifestazioni di altri organizzatori hanno coinvolto un pubblico di circa \n7'500 persone (+ 750 circa rispetto alla stagione precedente), impegnando la struttura per \ncomplessive 47 giornate. Questa intensa attività di noleggio sala si riflette anche in un \naumento delle entrate alla rispettiva voce (+ 9,2% rispetto alla stagione precedente). \n\n5.1.4 Dati complessivi della stagione 2017-2018 \n\nSommando la programmazione propria (stagione teatrale e festival Territori) alle \nmanifestazioni organizzate da terzi, le attività promosse o gestite da Bellinzona Teatro \nhanno coinvolto circa 24'670 frequentatori (14'670 stagione; 2'500 Territori; 7'500 \nmanifestazioni di terzi). L’incremento rispetto alla stagione precedente è stato di 1'820 \nfrequentatori (+ 8%). Per l’insieme di queste attività l’edificio del Teatro Sociale è stato \noperativo per 181 giornate (124 stagione; 10 Territori; 47 manifestazioni di terzi), \ndeterminandone un’occupazione molto intensa e diversificata. A queste giornate vanno \naggiunte quelle dedicate ai lavori di adeguamento tecnico delle infrastrutture, di \nmanutenzione e di pulizia e quelle in cui si sono svolte visite guidate pubbliche (ad \nesempio in occasione delle porte aperte) o private. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\n5.2 Esercizio 17-18: confronto preventivo – consuntivo, commento ad \nalcune voci \n\n5.2.1 Costi \n\n3000 Ingaggi compagnie: + fr. 28'000.- \n\nDue le cause sostanziali della differenza: \n\n- + fr. 14'000.-: nel corso dell’estate 2017 il cambio franco - euro è passato da \n1.05 a 1.15-1.20, stabilizzandosi per tutta la stagione a una media di fr. 1.17. Il \npreventivo e la programmazione della stagione sono stati allestiti nella \nprimavera del 2017 calcolando un cambio di fr. 1.10. Avendo pagato nel corso \ndella stagione 2017-18 cachet a compagnie estere per circa € 200'000.- questa \ndifferenza di cambio ha provocato un maggior costo non preventivabile di fr. \n14'000.-. \n\n- + fr. 12'000.-: ingaggio della compagnia Teatri Mobili per i festeggiamenti dei \n20 anni dalla riapertura del Teatro Sociale deciso ad agosto 2017, in gran \nparte compensato da un contributo finanziario ad hoc della Città. \n\n \n\n3400 Costi produzioni in proprio: - fr. 15'700.- \n\nLa differenza è dovuta alla rinuncia a produrre uno spettacolo sulla storia del Teatro \nSociale per l’impossibilità di reperire una copertura finanziaria adeguata (come detto il \nprogetto di spettacolo è stato sostituito dalla produzione di un’audioguida storica). Alla \nvoce Ricavi Produzioni in proprio (6100) ci sono corrispondenti minori entrate rispetto al \npreventivo. \n\n \n\n4000 Stipendi lordi: + fr. 39'000.- \n\nI maggiori costi si spiegano in particolare con: \n\n- + fr. 6'500.-: salari del personale impiegato sulla ripresa dello spettacolo \n“Kubi” compensati dalle relative entrate alla voce Ricavi produzioni in \nproprio (6100). \n\n- + fr. 17'865.-: liquidazione delle ore supplementari e straordinarie \naccumulate dall’ex direttore tecnico che dopo la disdetta non è più stato \npossibile recuperare. La disdetta del contratto da parte del collaboratore è \ngiunta inattesa in quanto si presupponeva una stabilità contrattuale per \ndiversi anni con l’interessato, con quindi un progressivo recupero di tali ore \nin costanza di contratto. \n\n- + fr. 8'000.-: differenza di stipendio fra il precedente e l’attuale direttore \ntecnico, dovuta a maggiore esperienza e migliori qualifiche per il ruolo (che \nportano un importante valore aggiunto al Teatro), non prevedibile al \nmomento dell’allestimento del preventivo. \n\nNell’insieme la massa salariale del personale assunto da Bellinzona Teatro con contratto di \nlavoro a tempo indeterminato (direzione, amministrazione e contabilità, tecnica, pulizie) \nsi fissa a circa fr. 360'000.-.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n4002 LPP: + fr. 9'688.- \n\nIl passaggio dalla CPE Cassa Pensione Energia alla CPE Fondazione di previdenza Energia \n(conseguentemente al cambio di istituto di previdenza da parte della Città) ha comportato \nun sensibile aumento non preventivabile dei premi LPP. \n\n \n\n4300 Varia manutenzione: + fr. 14'000.- \n\nGran parte dei costi di manutenzione sono relativi a abbonamenti di manutenzione di \nimpianti strettamente pertinenti all’immobile (riscaldamento, ventilazione, sistema \nantincendio, allarmi, acque, montacarichi ecc.). All’inizio dell’esercizio ci si era posti \nl’obiettivo di ridurre al minimo la manutenzione ordinaria, ma diversi interventi si sono \nrivelati necessari per mantenere la funzionalità degli impianti e un decoro degli spazi \nscenici e pubblici confacenti al prestigio dell’immobile. In particolare si è provveduto a \ndiversi lavori di miglioria interna (p. es. riverniciatura completa di tutta la zona palco e \ndelle attrezzature tecniche a vista) resi necessari anche dalla crescente usura degli \nimpianti e dell’edificio, oppure effettuati approfittando di altri interventi strutturali già in \ncorso d’opera. \n\nInoltre un importante guasto all’impianto di climatizzazione ha causato lavori non \npreventivabili per un ammontare di fr. 5'900.-. Tali lavori sono stati ritenuti manutenzione \nordinaria (e non straordinaria) e quindi posti a carico dell’Ente autonomo Bellinzona \nTeatro. \n\n \n\n4800 – 4820 Pubblicità e rappresentanza: + fr. 4'000.- \n\nLa differenza è dovuta sostanzialmente ad un’elaborazione grafica particolarmente \ncomplessa dei manifesti e degli altri stampati della stagione. In generale la mancanza di \nrisorse impedisce di mettere in atto campagne promozionali veramente efficaci (si ritiene \nche nel budget ottimale di un teatro il 10% delle risorse dovrebbe essere destinato alla \npromozione). Ciò è solo in parte compensato da un’attività molto intensa nell’ambito delle \nrelazioni con la stampa e dei social media. \n\n5.2.2 Ricavi \n\n6000 Biglietti e abbonamenti: + fr. 1'400.- \n\nIl dato è positivo in quanto si è superata la previsione d’incasso benché durante la stagione \nsia stato cancellato un evento di sicuro richiamo, il doppio concerto di Wladimir Luxuria. \n\n \n\n6200 Locazioni: + fr. 21'300.- \n\nIl team di Bellinzona Teatro fa grossi sforzi per generare delle entrate attraverso la \nlocazione della sala. Da diversi anni, con una crescente professionalizzazione del lavoro \nspecifico, si riesce così ad incrementare l’attività di noleggio del Teatro Sociale, che nella \nstagione 17-18 ha per la prima volta permesso di superare i 100 mila franchi di fatturato \n(con un incremento del 9,2 % rispetto alla stagione precedente). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\n5.2.3 Riepilogo \n\nSu un disavanzo complessivo di fr. 65'720.14 con cui si è chiuso l’esercizio 2017-18, una \nsomma di fr. 37'600.-  è dovuta a eventi non prevedibili. Segnatamente: \n\n3000 Ingaggi compagnie – differenza di cambio fr.  14'000.- \n4000 Stipendi lordi – stipendio nuovo direttore tecnico fr.  8'000.- \n4002 LPP – adeguamento premi fr.  9'700.- \n4300 Varia manutenzione – guasto impianto raffreddamento fr.  5'900.- \n TOTALE fr.  37'600.- \n\nNe risulta che la normale gestione del teatro ha generato un disavanzo di fr. 27'400.-, \nparagonabile a quello della stagione precedente (fr. 20'000.-) nella quale non si erano avuti \neventi straordinari. E questo a fronte di un preventivo che faceva stato di un disavanzo di \nquasi fr. 50'000.-. Si conferma quindi nell’insieme una gestione oculata dei mezzi a \ndisposizione e una buona disciplina di spesa, pur con un budget che non lascia margini di \nmanovra in particolare per assorbire eventi non prevedibili. \n\n6 La stagione 2018/2019 \n\nIl preventivo della stagione 2018-19, attualmente in corso, indicava per la fine dell’esercizio \nun’ulteriore perdita di circa fr. 60'000.-. Vista l’evoluzione dei costi e il rischio di \naccumulare anche nell’ultimo esercizio del mandato di prestazione 2015-2019 un \nimportante disavanzo, appena noti i dati di consuntivo della stagione 2017-18 in accordo \nfra il Municipio, il Consiglio direttivo e la Direzione di Bellinzona Teatro si sono prese \nalcune misure urgenti volte a chiudere in sostanziale pareggio i conti della stagione 2018-\n19. Fra le misure attuate si segnalano: \n\n- cancellazione di due eventi della stagione 2018-19, già programmati per la \nprimavera 2019 (potenziale di rientro di fr. 10'000.- circa); \n\n- rinuncia all’organizzazione dell’edizione 2019 del festival Territori, con \nmantenimento del contributo comunale come da mandato di prestazione \n(rientro di fr. 30'000.-); \n\n- contenimento dei costi sulla nuova produzione “Tell” (rientro di fr. 10'000.- \ncirca). \n\nIl numero di spettatori degli eventi a pagamento della stagione 2018-19 si situerà \nprevedibilmente nella media pluriennale delle ultime stagioni. Una leggera flessione degli \nincassi al botteghino rispetto a quanto preventivato dovrebbe essere compensata da un \nmiglior finanziamento della produzione “Tell”. \n\nI dati definitivi, così come il consuntivo della stagione 2018-19 (che si concluderà a fine \nagosto) verranno sottoposti al Consiglio comunale, come previsto dallo statuto di Bellinzona \nTeatro nei primi mesi del 2020. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\n7 Aggiornamento e rivalutazione situazione finanziaria \n\nL’ente autonomo Bellinzona Teatro è entrato in funzione il 1. settembre 2012 subentrando \nnei diritti e nei doveri alla Fondazione Teatro sociale, che nel frattempo è stata liquidata. \nParallelamente l’immobile del Teatro sociale è passato di proprietà a titolo gratuito, dalla \nFondazione al Comune (vedi messaggio municipale 3651 del 13 febbraio 2012 dell’allora \nCittà di Bellinzona). Qui di seguito riportiamo l’evoluzione della situazione finanziaria \ndell’ente dalla sua costituzione fino alla stagione 2017/18 che si è chiusa il 31 agosto 2018: \n\n \n\n 2017-2018 2016-2017 2015-2016 2014-2015 2013-2014 2012-2013 \n\nCapitale proprio 101'000.00 101'000.00 101'000.00 101'000.00 101'000.00 101'000.00 \n\nSostanza \nFondazione \n\n0.00 0.00 0.00 0.00 -69'454.53 16'170'611.85 \n\nUtile/Perdita \nriportata \n\n-252'002.55 231'912.17 -242'833.18 -99'963.92 0.00 -34'996.08 \n\nUtile/Perdita -65'720.14 -20'090.38 10'921.01 -142'869.26 -30'509.39 0.00 \n\nTotale capitale \nproprio \n\n-216'722.69 -151'002.55 -130'912.17 -141'833.18 1'036.08 16'236'615.77 \n\n \n\nCome si evince dalla tabella, in fase di chiusura dei primi due anni di attività dell’ente \n(esercizio 2012-13 e esercizio 2013-14) sono stati regolati oneri arretrati relativi alla \nFondazione (imposta alla fonte e differenza tra valore dell’immobile iscritto a bilancio e \nsostanza netta). Inoltre l’ente si è assunto per il primo anno ancora gli oneri assicurativi \n(per ca. 30'000.- fr.) legati all’immobile di proprietà del Comune (la copertura è poi stata \ninserita nella polizza stabili della Città). \n\nSull’esercizio 2013-14 hanno inoltre influito le seguenti voci di spesa non preventivate \n(vedi messaggio municipale 3907 del 24 giugno 2015 dell’allora Città di Bellinzona): \n\n- fr. 10'000.- a seguito dell’adeguamento dell’accordo di collaborazione con \nBellinzona Turismo per il servizio di ticketing intervenuto a stagione in \ncorso; \n\n- fr. 7'324.- quali ammortamenti non preventivati; \n\n- fr. 6'639.- di oneri fiscali (IVA) non riconosciuti negli esercizi precedenti; \n\n- fr. 8'373.- a saldo delle pretese reciproche con uno sponsor per questo e i \nprecedenti esercizi; \n\n- fr. 2'807.- quale residuo degli oneri assicurativi relativi all’immobile assunti \nda Bellinzona Teatro fino al trapasso formale dello stesso alla Città; \n\n- fr. 15'000.- circa quali oneri per la manutenzione e l’esercizio dei sistemi di \nallarme dell’immobile, oneri poi assunti dalla Città quale proprietaria dello \nstabile. \n\nSull’esercizio 2014-15 (messaggio municipale 3977 del 30 giugno 2016 dell’allora Città di \nBellinzona) hanno influito le problematiche relative all’Iva precedentemente non \nriconosciuta (che hanno inciso per fr. 10'761.75) e gli oneri straordinari per l’imposta alla \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n19 \n\n \n\nfonte (per fr. 132'307.90) come conseguenza di una diversa interpretazione \ndell’imposizione delle prestazioni delle compagnie estere (poi precisata con un accordo \ncon la Divisione delle contribuzioni). Al netto di queste due poste straordinarie la stagione \nha chiuso i conti con un sostanziale pareggio. \n\nL’esercizio 2015-16 (messaggio municipale 52 del 25 ottobre 2017) ha eccezionalmente \nchiuso con un avanzo d’esercizio di ca. 11'000.- fr., pur considerando il netto aumento dei \ncachet d’ingaggio degli spettacoli, l’aumento dei costi indiretti degli spettacoli (fra gli altri: \nrequisiti tecnici, personale tecnico, diritti d’autore, imposte alla fonte, ospitalità, ticketing), \nl’aumento dei costi d’infrastruttura e la contrazione dei finanziamenti privati. \n\nL’esercizio 2016-2017 (messaggio municipale 110 del 2 maggio 2018) ha chiuso con una \nperdita di circa fr. 20'000.- (su una cifra d’affari complessiva di fr. 1,258 milioni), disavanzo \nritenuto strutturale nel contesto entro cui si muove Bellinzona Teatro, con un budget che \nha sempre meno margini di manovra. \n\nDell’esercizio 2017-18 si è già detto in esteso nel capitolo 5 di questo messaggio. \n\nRiassumendo il disavanzo accumulato di 317'722.69 franchi in questi sei anni di attività da \nBellinzona Teatro è sostanzialmente legato a fattori straordinari relativi alla gestione \nantecedente la nascita dell’ente autonomo e che l’ente stesso nei primi anni di vita ha \ndovuto affrontare e risolvere. Senza di fatto un aumento dell’offerta teatrale la gestione \n“ordinaria” del Teatro Sociale ha finora comportato di regola un disavanzo che può variare \ntra i 10 e i 30'000.- fr. annui.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n20 \n\n \n\nLa tabella seguente illustra i principali eventi straordinari che hanno influenzato la \nsituazione finanziaria di Bellinzona Teatro: \n\n \n\nStagione Evento straordinario Spesa straordinaria \n\n2012/13 premio assicurazione stabile 30'000.- \n\n2013/14 ammortamenti non preventivati 7'324.- \n\n oneri fiscali (IVA) \nprecedentemente non \nriconosciuti \n\n6'639.- \n\n liquidazione rapporti con uno \nsponsor per precedenti esercizi \n\n8'373.- \n\n oneri sistemi allarme 15'000.- \n\n adeguamento servizio ticketing 10'000.- \n\n2014/15 oneri fiscali (IVA) \nprecedentemente non \nriconosciuti \n\n10'761.75 \n\n oneri straordinari per imposta \nalla fonte \n\n132'307.90 \n\n2017/18 partenza resp. tecnico 25'865.- \n\n adeguamento costi LPP 9'700.- \n\n Manutenzione straordinaria 5'900.- \n\nTotale  261’870.65 \n\n \n\nPer poter consolidare la situazione finanziaria dell’ente autonomo il Municipio propone di \nprocedere a un risanamento, stanziando un contributo straordinario a fondo perso di \nfr. 317'722.69. Così facendo il capitale proprio tornerebbe ad essere positivo, più \nprecisamente di fr. 101'000.- (corrispondente al capitale di dotazione), consentendo a \nBellinzona Teatro di disporre di un sufficiente margine per poter gestire gli imprevisti. \nQuesta misura, accompagnata dal rinnovo del mandato di prestazione con un contributo \nglobale ordinario più generoso (come illustrato nel capitolo successivo) è subordinata alla \ncondizione che sia garantire un sostanziale equilibrio dei conti negli anni a venire. Il \ncontributo a fondo perso inciderà nei conti di gestione corrente della Città nel 2020 e come \ntale dovrà essere considerato nel Preventivo 2020. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n21 \n\n \n\n8 Il mandato di prestazione 2019/2020 \n\nCon il rinnovo del mandato di prestazione vengono definite le modalità di finanziamento \ndi Bellinzona Teatro e i compiti attribuiti all’ente autonomo per il periodo 1. settembre \n2019 – 31 agosto 2020. L’attuale mandato di prestazione di durata quadriennale scade \ninfatti il 31 agosto 2019. Per quanto evidenziato nel presente messaggio il Municipio \npropone di rinnovare il mandato di prestazione inizialmente per un solo anno, così da \navere il tempo necessario per valutare se le novità introdotte risultino adeguate alla prova \ndei fatti e avranno portato i frutti sperati per, poi, nel 2020 sottoporre al Consiglio \ncomunale un nuovo mandato di prestazione pluriennale. \n\nRispetto ai precedenti mandati di prestazione sono introdotte due novità sostanziali: \nla gestione della nuova sala teatrale di Giubiasco (Teatro presso l’Oratorio) e l’aumento \ndell’ammontare del contributo globale. \nPer quanto riguarda il Teatro di Giubiasco si propone che la gestione venga affidata per \ncompetenza a Bellinzona Teatro. L’ente autonomo avrà il compito di definirne \nl’occupazione degli spazi (sia per spettacoli della propria programmazione o di terzi, sia \nquale spazio di prova e di creazione di spettacoli). A Bellinzona Teatro competeranno gli \noneri derivanti dalla gestione teatrale vera e propria. Il Comune, attraverso il Servizio \ngestione stabili del Comune si occuperà invece della manutenzione dell’immobile e degli \noneri ad esso annessi. \n\nPer quanto riguarda gli aspetti finanziari si propone lo stanziamento di un contributo \nglobale di fr. 520'000.- per la stagione 2019-20, di fr. 140'000.- più alto rispetto al \nprecedente, tenendo conto in particolare dei seguenti fattori: \n\n- aumento dei costi generali, in particolare di quelli per l’organizzazione degli \nspettacoli; \n\n- aumento costi in relazione alla gestione del Teatro Oratorio di Giubiasco; \n\n- aumento del 50% (130% complessivo) del personale tecnico per far fronte \nalle necessità ordinarie della gestione del Teatro sociale (attualmente vi è un \nsolo tecnico teatrale con impiego all’80%) e alla gestione della nuova sala del \nTeatro Oratorio di Giubiasco. \n\nIl preventivo allegato illustra più nel dettaglio le diverse voci di spesa e di ricavo e le \ndifferenze con gli esercizi precedenti. \n\nSi ricorda che le modalità di finanziamento di Bellinzona Teatro non si limitano al \ncontributo del Comune, ma contemplano anche il contributo cantonale, il contributo \ndell’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB), sotto forma di accordo di sponsorizzazione, e i \nricavi generati autonomamente dall’attività (entrate spettacoli, sponsor, altri contributi, \nlocazione strutture, ecc.). Queste fonti di finanziamento sono ancorate nell’art. 9 del \nmandato. Va rilevato che la delicatezza dell’attuale momento economico e le \ncaratteristiche del tessuto imprenditoriale locale tendono a rendere oltremodo difficile \nl’acquisizione di nuovi sponsor e l’incremento delle entrate per affitti commerciali. Per \nquesto la vicinanza degli enti pubblici al Teatro Sociale è in questo periodo più importante \nche mai. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n22 \n\n \n\nSi rinuncia altresì a formalizzare nel mandato di prestazione il compito di organizzare un \nfestival teatrale estivo (Territori). Lo stesso potrà essere riprogrammato all’interno della \nstagione teatrale ordinaria, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili. \n\nAl Comune Bellinzona Teatro mette a disposizione 6 giornate di utilizzo gratuito del \nTeatro (ai quali vanno aggiunti gli eventi istituzionali della Città), al Cantone 2 giornate. \n\n9 Conclusione \n\nA fronte delle criticità rilevate ai punti precedenti, il Municipio con il presente messaggio \npropone al Consiglio comunale – come già fatto in passato – di voler esprimere l’impegno \ndella Citta a favore del “suo” Teatro, accettando la sfida, di consolidare strutturalmente \nl’ente autonomo Bellinzona Teatro da un punto di vista finanziario, mettendogli a \ndisposizione i necessari mezzi per continuare a fornire un’offerta culturale di primo piano \nnel panorama teatrale cantonale e nazionale. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 212 \n \n\n \n\n \n23 \n\n \n\n10 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –È approvato il consuntivo 2017/18 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro. \n\n2 –È approvato il mandato di prestazione 2019-20 tra il Comune di Bellinzona e l’ente \nautonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro con il relativo contributo globale annuale \ndi fr. 520'000.- \n\n3 –È approvato il contributo straordinario a fondo perso di fr. 317'722.69 a copertura delle \nperdite d’esercizio riportate dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro, da \naddebitare nel 2020 al conto 2910.3632.101 “Contributo all’ente autonomo Bellinzona \nTeatro”. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:   \n- Consuntivo 2017/2018 \n- Mandato di prestazione 2019/2020 \n- Preventivo 2019/2020 \n- Tabelle 1, 2 e 3 \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Il Teatro sociale nel 2019\n\t3 Confronto con gli altri teatri svizzeri\n\t4 Il futuro del Teatro sociale\n\t4.1 Aspetti generali e di programmazione\n\t4.2 Aspetti finanziari\n\n\t5 La stagione 2017/2018\n\t5.1 Rapporto di attività stagione 17-18\n\t5.1.1 Indicazioni generali\n\t5.1.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro\n\t5.1.2.1 La stagione teatrale 2017-2018\n\t5.1.2.2 Produzioni e coproduzioni\n\t5.1.2.3 Il festival Territori\n\t5.1.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro\n\n\t5.1.3 Noleggio sala e programmazione di terzi\n\t5.1.4 Dati complessivi della stagione 2017-2018\n\n\t5.2 Esercizio 17-18: confronto preventivo – consuntivo, commento ad alcune voci\n\t5.2.1 Costi\n\t5.2.2 Ricavi\n\t5.2.3 Riepilogo\n\n\n\t6 La stagione 2018/2019\n\t7 Aggiornamento e rivalutazione situazione finanziaria\n\t8 Il mandato di prestazione 2019/2020\n\t9 Conclusione\n\t10 Dispositivo\n\n


Allegato - Piano 7

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text: \n\n


Allegato - Consuntivo 2021-2022

text: \nEnte autonomo Bellinzona Teatro\n\nContabilità stagione 2021 - 2022\n\nMoneta CHF\n\nIVA CHE-188.596.093 IVA\n\n Consuntivo   Preventivo \n\n Set'21/Ago'22  Set'21/Ago'22 \n\n3000 Ingaggi compagnie 227’815.11 -7’084.89 234’900.00\n\n3010 Diritti d'autore 28’493.06 -2’506.94 31’000.00\n\n3020 Imposte alla fonte 6’437.60 -4’562.40 11’000.00\n\n    262’745.77    -14’154.23     276’900.00 \n\n3200 Prestazioni montaggio smontaggio spettacoli 20’485.58 -18’514.42 39’000.00\n\n3201 Noleggio materiale tecnico per spettacoli 10’339.04 10’339.04                      -   \n\n3210 Costi / tasse doganali e di trasporto                     -                     -                       -   \n\n      30’824.62      -8’175.38       39’000.00 \n\n3300 Viaggio, Vitto e alloggio 12’988.22 -11.78 13’000.00\n\n3310 Spese e commissioni biglietti 42’521.57 -4’478.43 47’000.00\n\n3320 Altre spese 1’105.81 105.81 1’000.00\n\n      56’615.60      -4’384.40       61’000.00 \n\n3400 Costi Produzioni in proprio 37’128.72 27’128.72 10’000.00\n\n3410 Costi Festival Territori 1’164.55 -68’835.45 70’000.00\n\n3420 Spettacoli in Tournée 8’974.30 2’974.30 6’000.00\n\n      47’267.57    -38’732.43       86’000.00 \n\n    397’453.56    -65’446.44     462’900.00 \n\n3500 Costi per eventi di terzi 11’152.76 5’152.76 6’000.00\n\n      11’152.76       5’152.76          6’000.00 \n\n      11’152.76       5’152.76          6’000.00 \n\n    408’606.32    -60’293.68     468’900.00 \n\n4000 Stipendi 390’516.00 19’516.00 371’000.00\n\n337’461.95                   -   \n\n53’054.05                   -   \n\n4001 AVS 34’438.94 3’438.94 31’000.00\n\n4002 LPP 49’773.90 -2’226.10 52’000.00\n\n4003 IF -201.68 -201.68\n\n4004 Assicurazione infortuni e malattia 11’961.34 1’461.34 10’500.00\n\n4005 Altri costi per il personale 879.86 -120.14 1’000.00\n\n4010 Rimborsi da assicurazioni sociali                     -                     -                       -   \n\n4020 Mandato amministrazione e contabilità        66’400.00                   -          66’400.00 \n\n    553’768.36     21’868.36     531’900.00 \n\n4200 Interessi e spese bancarie 353.67 103.67 250\n\n            353.67          103.67             250.00 \n\n4300 Varia manutenzione 26’780.54 -9’219.46 36’000.00\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 5’475.88 2’475.88 3’000.00\n\n4305 Pulizia 1’658.40 158.4 1’500.00\n\n4310 Sicurezza 9’883.80 -1’616.20 11’500.00\n\n4320 Impianto allarme 5’379.30 79.3 5’300.00\n\n      49’177.92      -8’122.08       57’300.00 \n\n4400 Ammortamento istallazioni / attrezzature 1’422.50 -27.5 1’450.00\n\n4401 Ammortamento attrezzature 1’450.00 1’450.00\n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature 8’999.00 4’499.00 4’500.00\n\n4421 Ammortamento mobilio / apparecchiature \n\ntecnico\n\n640 -10 650\n\n4431 Ammortamento Hardware & Software \n\namministrazione\n\n                    -                     -                       -   \n\n      12’511.50       4’461.50          8’050.00 \n\n4510 Assicurazione RC 1’449.00 -551 2’000.00\n\n4520 Tasse diverse 106.67 -393.33 500\n\n4525 IVA prec. non riconosciuta 14’651.55 -1’348.45 16’000.00\n\n ± Differenza \n\nCosti diretti spettacoli\n\nCosti di montaggio e trasporto\n\nTOTALE COSTI PER EVENTI DI TERZI\n\nAltri costi per spettacoli\n\nCosti progetti speciali\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI\n\nCosti tecnici per eventi di terzi\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI E EVENTI DI TERZI\n\nCosti del personale\n\nInteressi\n\nManutenzioni, riparazioni sicurezza\n\nAmmortamenti sostanza fissa\n\nCOSTI\n\n\n\n      16’207.22      -2’292.78       18’500.00 \n\n4600 Elettricità 26’788.72 -8’211.28 35’000.00\n\n4610 Acqua 9’934.80 4’934.80 5’000.00\n\n4620 Riscaldamento 8’085.70 -3’914.30 12’000.00\n\n      44’809.22      -7’190.78       52’000.00 \n\n4700 Materiale d'ufficio 1’053.50 -1’446.50 2’500.00\n\n4710 Telefono 3’129.60 -170.4 3’300.00\n\n4720 Internet 4’205.49 505.49 3’700.00\n\n4725 Spese postali 676.45 176.45 500\n\n4730 Contabilità / revisioni 5’900.00 -100 6’000.00\n\n4740 Altre spese amministrative -1’000.00 1’000.00\n\n4750 Tasse di partecipazione e iscrizioni 3’213.61 213.61 3’000.00\n\n      18’178.65      -1’821.35       20’000.00 \n\n4800 Pubblicità/inserzioni/propaganda 2’863.00 -5’637.00 8’500.00\n\n4810 Stampati (programmi) 29’753.73 6’253.73 23’500.00\n\n4820 Rappresentanza/inviti 385.55 -614.45 1’000.00\n\n4830 Mediazione culturale 3’228.55 228.55 3’000.00\n\n      36’230.83          230.83       36’000.00 \n\n4901 Differenza di cassa                     -                     -                       -   \n\n4902 Differenze di cambio 171.08 171.08\n\n4910 Costi straordinari, unici o relativi ad altri periodi \n\ncontabili\n\n269.25 269.25\n\n4920 Costi diversi 75.2 75.2\n\n            515.53          515.53                     -   \n\n    731’752.90       7’752.90     724’000.00 \n\n Consuntivo   Preventivo \n\n Set'21/Ago'22  Set'21/Ago'22 \n\n6000 Biglietti 208’388.75 -22’111.25 230’500.00\n\n6001 Amministrazione biglietti                     -                     -                       -   \n\n6010 Sponsor commerciali 113’064.10 6’064.10 107’000.00\n\n6015 Sponsor non commerciali -10’000.00 10’000.00\n\n6020 Sponsor istituzionali 653’000.00 3’000.00 650’000.00\n\n6025 Donazioni 8’000.00 8’000.00\n\n6030 Prestazioni tecniche                     -                     -                       -   \n\n6040 Ricavi Festival Territori -42’000.00 42’000.00\n\n    982’452.85    -65’047.15  1’047’500.00 \n\n6100 Ricavi Produzioni in proprio 62’000.00 18’000.00 44’000.00\n\n      62’000.00     18’000.00       44’000.00 \n\n6200 Locazioni 34’200.00 -45’800.00 80’000.00\n\n6201 Ricavi supporto tecnico e logistico 8’718.53 8’718.53\n\n6202 Ricavi pulizia 6’000.00 6’000.00\n\n6203 Ricavi di accoglienza e sicurezza Rainbow 9’029.96 9’029.96\n\n6204 Ricavi servizio di ricezione AdTS 2’100.00 2’100.00\n\n6205 Ricavi gestione biglietti 4’667.48 4’667.48\n\n6206 Ricavi commissioni                     -                     -                       -   \n\n6207 Ricavi personale amministrativo 350 350\n\n6210 Vendite 39 -961 1’000.00\n\n6215 Vendite spettacoli 18’577.85 11’577.85 7’000.00\n\n6220 Inserzioni 2’640.00 -760 3’400.00\n\n6225 Visite guidate 92.85 92.85\n\n      86’415.67      -4’984.33       91’400.00 \n\n6400 Ricavi diversi 4’351.67 4’351.67\n\n6401 Ricavi rifatturazione costi sostenuti per \n\ncompagnie\n\n7’354.82 -2’645.18 10’000.00\n\n6420 Ricavi straordinari 121.55 121.55\n\n      11’828.04       1’828.04       10’000.00 \n\n 1’142’696.56    -50’203.44  1’192’900.00 \n\nConsuntivo Consuntivo\n\n31.08.2022 31.08.2021 %±\n\n 1’142’696.56 \n\n 1’140’359.22 \n\n         2’337.34       1’139.13 105.19%\n\nRICAVI\n\nTOTALE RICAVI D'ESERCIZIO\n\nCosti amministrativi\n\nPubblicità e rappresentanza\n\nDiversi costi d'esercizio\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO\n\nEnergia, riscaldamento e acqua\n\nVendite di prodotti\n\nAltri ricavi d'esercizio\n\nTOTALE RICAVI D'ESERCIZIO\n\nPremi d'assicurazione, tasse e contributi\n\nTOTALE COSTI D'ESERCIZIO\n\nUtile\n\n ± Differenza \n\nRicavi per spettacoli\n\nProgetti speciali\n\nPoste neutre\n\n\n


Messaggio municipale 540-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 540 \n \nQuartiere di Gudo \nInterventi di ripristino e di \npremunizione smottamento in zona \nSasso Grande \n \n \n \n \n \n17 novembre 2021 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1. Introduzione 3 \n\n2. Situazione, descrizione degli eventi 4 \n\n3. Interventi eseguiti e previsti 5 \n\n4. Tempi esecutivi 7 \n\n5. Credito necessario 7 \n\n6. Sussidi/finanziamento 8 \n\n7. Contributi di miglioria 8 \n\n8. Riferimento al preventivo 2021/22 8 \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente 9 \n\n10. Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nCon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito e del progetto relativo \nalla messa in sicurezza (sistemazione e opere di premunizione) dello smottamento verificatosi in \nzona Sasso Grande nel quartiere di Gudo.  \n \nGli eventi naturali che hanno determinato - oltre a notevoli danni - una situazione di forte rischio \nper le abitazioni e infrastrutture pubbliche primarie (strada comunale e rete acquedotto) presenti \nnella zona, hanno imposto la necessità di predisporre subito una serie di interventi di urgenza. \nÈ pertanto da considerare che buona parte dei lavori oggetto del presente messaggio è nel \nfrattempo già stata eseguita con clausola d’urgenza.  \n \nTutti gli interventi eseguiti sono stati preventivamente concordati con l’Ufficio cantonale dei \npericoli naturali che ne assicurerà il relativo sussidio. \n \n\n1. Introduzione \n\nIn corrispondenza della zona denominata Sasso Grande a Gudo si sono verificati due franamenti \nche hanno richiesto l’immediato intervento della Città per la messa in sicurezza della strada \ncomunale e di alcune abitazioni private.  \n\nIl primo evento, classificato come crollo/scivolamento di roccia, si è verificato il  \n5 dicembre 2020.  \n\nIl secondo evento, classificato come colata detritica, si è verificato il 28 luglio 2021.  \n\nLa situazione che si è determinata dopo gli eventi ha richiesto un immediato intervento di messa \nin sicurezza coinvolgendo consulenti, maestranze ed anche i Servizi cantonali preposti che hanno \ncollaborato alla gestione della situazione. Quanto eseguito e messo in atto nel periodo \nimmediatamente successivo agli eventi è da considerarsi a tutti gli effetti un intervento in regime \ndi urgenza. \n\nOltre alle due fasi già realizzate resta ancora da eseguire l’intervento di consolidamento di alcuni \ncostoni di roccia secondari. Le verifiche effettuate permettono di ritenere precaria la loro stabilità \nrendendo necessaria la realizzazione di due contrafforti di sostegno (barbacani). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2. Situazione, descrizione degli eventi \n\nI due franamenti si sono verificati in zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo (vedi estratto CN) \n \n\n \n \n \nEstratto CN    Franamento 1 \n    Franamento 2 \n    Zona contrafforti (fase 3) \n \n \nFranamento 1 \nQuesto evento, connotato come scivolamento/crollo di roccia, si è verificato il 5 dicembre 2020. \nIn quell’occasione un quantitativo stimato di circa 800-1000 mc di roccia si è staccato dalla parete \nsovrastante i vigneti in zona Piano di Sopra; buona parte dei blocchi si sono arrestati \nimmediatamente al piede della parete rocciosa situata a quota 430 msm mentre alcuni massi \nanche di pezzatura importante (oltre 3 mc) hanno raggiunto e oltrepassato la sottostante strada \ncomunale a quota 300 msm.  \n\nAllertati dai residenti sono prontamente stati attivati i vari servizi preposti alla gestione di questi \neventi (ufficio cantonale dei pericoli naturali, servizi tecnici della Città, consulenti, specialisti e \nmaestranze). La situazione è subito apparsa molto delicata e si è pertanto reso necessario \nprocedere all’evacuazione di alcune case di abitazione e a chiudere la strada comunale che dà \naccesso a diverse abitazioni primarie e secondarie. I successivi accertamenti, resi problematici \ndalle avverse condizioni meteo, hanno permesso di circostanziare la zona di stacco e soprattutto \nhanno evidenziato la presenza di diversi ammassi pericolanti. \n \nTali condizioni hanno determinato la necessità di procedere con urgenza alla messa in sicurezza \ndella zona predisponendo in primo luogo un piano di monitoraggio (tramite sensori e punti fissi) \ne successivamente di organizzare la rimozione controllata dei massi pericolanti. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nGli accertamenti e gli interventi di prima urgenza si sono svolti tra dicembre e gennaio; la \nrimozione con esplosivo dei blocchi pericolanti si è conclusa ad inizio febbraio 2021. I lavori sono \npoi proseguiti con gli interventi di messa in sicurezza dei massi situati ai piedi della parete \nrocciosa. A fine febbraio è stata revocata l’intimazione di evacuazione rendendo possibile il \nrientro nella propria abitazione per tutti i residenti. \n \nIl piano di monitoraggio e le successive ricognizioni hanno permesso di rilevare alcune ulteriori \nsituazioni di rischio nella zona est del fronte di stacco. Trattandosi di una situazione di rischio non \nimminente si è proceduto ad allestire un piccolo progetto mirato per la messa in sicurezza di due \nsingoli speroni di roccia mediante barbacani e sottomurazioni. Questo intervento non è ancora \nstato realizzato ed è considerato nel presente Messaggio municipale nella fase 3. \n \nFranamento 2 \nIl secondo evento, classificato come colata detritica, si è verificato nella notte tra il 27 e il 28  \nluglio 2021. Il fenomeno è stato innescato dalle forti piogge di fine luglio che hanno saturato il \nmateriale dello strato di copertura del pendio; a ciò si sono verosimilmente aggiunti gli effetti del \nruscellamento superficiale. Complessivamente sono stati mobilizzati circa 1500 mc di detriti tra \ncui grossi massi con volume fino a 25 mc e parecchi alberi. La colata si è staccata dai piedi della \nparete rocciosa a quota 390 msm in zona Piano di Sopra e si è estesa fino al disotto della strada \ncomunale a quota 300 msm.  \n\nAnche in questa circostanza si è resa necessaria l’evacuazione di tre case di abitazione e la chiusura \ndella strada comunale.  \n\nIn collaborazione con i Servizi cantonali preposti e con il supporto di specialisti esterni si è subito \ndato inizio ai lavori di messa in sicurezza della zona e per assicurare nel minor tempo possibile il \nripristino della viabilità ed il rientro nelle abitazioni delle persone evacuate. \n\nI lavori di questa seconda fase, sempre svolta in regime di urgenza, hanno riguardato \nprincipalmente la necessità di sgomberare il materiale sceso a valle, rispettivamente di sistemare \ne stabilizzare il materiale sciolto presente sul pendio sovrastante. Le operazioni si sono sviluppate \nimmediatamente dopo l’evento e si sono protratte, per quanto attiene alle fasi principali, fino a \nfine ottobre quando in pratica è stata revocata l’ultima delle tre intimazioni di evacuazione (le altre \ndue erano state revocate nelle settimane precedenti). \n\nNon si sono per contro registrati spostamenti o deformazioni della parete rocciosa oggetto del \nprimo crollo. \n\n3. Interventi eseguiti e previsti \n\nRiprendendo lo sviluppo temporale degli eventi il progetto di messa in sicurezza della zona Sasso \nGrande nel quartiere di Gudo viene suddiviso in tre fasi: \n \n\n- Fase 1:  gli interventi eseguiti per l’evento del 5 dicembre 2020 \n- Fase 2:  gli interventi eseguiti per l’evento del 28 luglio 2021 \n- Fase 3:  gli interventi di consolidamento degli speroni rocciosi (non ancora eseguiti) \n\n \n \nFase 1 \nGli interventi della fase 1 sono caratterizzati sostanzialmente dalle operazioni di predisposizione \ndel sistema di monitoraggio della parete rocciosa e dal brillamento controllato degli ammassi \npericolanti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n \nSubito dopo l’evento, messe in atto le procedure di chiusura della strada e di evacuazione delle \nabitazioni, si è proceduto al controllo generale della zona di stacco coinvolgendo sia i servizi \ncantonali preposti (Ufficio dei pericoli naturali – UPIP), sia un ufficio geologico come consulente \n(ing. Floriano Beffa, studio Geoalps engineering SA di Bellinzona). \n \nSubito è apparsa evidente la necessità di predisporre un sistema di monitoraggio (estensimetri e \nradar fotogrammetrico gestiti in remoto) per rilevare possibili movimenti della parete e/o di \nsingoli elementi rocciosi. Successivamente l’intero fronte è stato ispezionato accuratamente \n(calate in corda) e ciò ha permesso di sviluppare una strategia di intervento. Tra le opzioni \nconsiderate (sottomurazioni, ancoraggi, ecc.) è apparsa in pratica come unica alternativa quella di \nrimuovere con esplosioni controllate le parti ritenute instabili. Su questa base è stato elaborato un \npiano di brillamento che, oltre ovviamente ad assicurare un efficace rimozione delle parti \npericolanti, doveva soprattutto considerare i rischi di possibili danneggiamenti alle proprietà \ndella zona. \n \nIn parallelo alle operazioni di monitoraggio ed ispezione è pure stato assicurato un importante \nintervento di taglio e sgombero del legname coinvolto nel crollo. Il brillamento principale è \navvenuto il 4 febbraio 2021. Tutto si è svolto secondo le aspettative e senza causare danni \nparticolari. \n \nFase 2 \nLa colata detritica del 28 luglio si è sviluppata a partire dalla zona immediatamente sottostante al \nprimo crollo e ha interessato tutto il fianco del pendio fino a oltre la strada comunale (via Al Sasso \nGrande). I lavori di messa in sicurezza hanno dapprima interessato lo sgombero dell’importante \nmassa di detriti scesi a valle che hanno ostruito la strada e invaso alcuni sedimi privati.  \n \nDopo il parziale sgombero del materiale si è resa necessaria la realizzazione di un primo vallo di \ncontenimento immediatamente a monte della strada per permettere le operazioni di \nmovimentazione del materiale instabile ancora presente nella parte superiore. Successivamente \nsi è proceduto a sistemare i detriti presenti lungo il pendio tramite la realizzazione di berme e lo \nspianamento/riprofilatura del terreno. Diversi blocchi sono stati stabilizzati con ancoraggi o sono \nstati fatti brillare per ridurne la pezzatura. La stabilizzazione superficiale è stata eseguita con \npiccoli valli locali, graticciate e posa di stuoie geotessili; successivamente si è proceduto a una \nprima seminagione che dovrà comunque essere ripresa e completata nella prossima primavera. \n \nI lavori di sistemazione del pendio si sono per il momento conclusi a fine ottobre 2021 con la \nrealizzazione in forma definitiva del vallo in corrispondenza di via Al Sasso Grande e con il \nripristino della struttura stradale. \n \nFase 3 \nLa fase 3 interessa i lavori di messa in sicurezza che dovranno essere eseguiti a partire dalla \nprimavera 2022. Questi lavori riguardano in particolare la realizzazione dei due barbacani a \nsostegno di due speroni di roccia situati sul lato a est della parete interessata dal crollo del \ndicembre 2020, dalla completazione dei lavori di seminagione/rinverdimento della superficie del \npendio scosceso e dallo spurgo puntuale dei detriti che, fino all’attecchimento della vegetazione, \ninteresseranno la zona in occasione di nuovi eventi piovosi di una certa intensità. I barbacani \nsaranno eseguiti in calcestruzzo armato e fissati mediante ancoraggi permanenti alla parete \nrocciosa. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nPer tutte le fasi di lavoro è stato allestito uno specifico concetto di sicurezza per la gestione delle \nsituazioni di rischio per le varie lavorazioni, per i residenti, per la viabilità e le attività della zona.  \n\n4. Tempi esecutivi \n\nLe fasi 1 e 2 sono in sostanza già concluse. La fase 3 sarà realizzata nella primavera 2022; i tempi \nesecutivi sono preliminarmente stimati in circa 2 mesi. \n\n5. Credito necessario \n\nI costi per gli interventi di messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo \nammontano complessivamente a CHF 610'000.00. Essi comprendono i lavori già eseguiti in \nregime di urgenza a partire dal dicembre 2020, le opere di consolidamento degli speroni rocciosi \n(barbacani) e l’ultimazione delle piantumazioni di stabilizzazione del pendio. \nDi seguito è elencato il dettaglio dei costi secondo consuntivi parziali e preventivo dei lavori \nancora da eseguire (+/- 10%): \n \n\n \n\nDescrizione Importi parziali Totale per fase \n   \n\nFase 1   \n\n- Monitoraggi 5'300.00  \n- Disboscamenti 7'000.00  \n- Brillamenti 33'500.00  \n- Onorari consulenti 25’600.00  \n- Spese diverse 1'600.00  \n- Prestazioni SUA 3'000.00 76’000.00 \n\n \n\nFase 2 \n\n  \n\n- Monitoraggi 8'000.00  \n- Disboschi e ancoraggi 90'200.00  \n- Sistemazioni, berme \n  \n\n72'500.00  \n- Sgomberi, discarica \n  \n\n78'000.00  \n- Sistemazioni superficiali 67'000.00  \n- Stuoie, tondoni, semina 47'400.00  \n- Onorari consulenti \n  \n\n43'200.00  \n- Acc. ambientale 9'700.00 \n\n \n\n \n- Pavimentazioni 42'000.00  \n- Spese diverse 11'000.00  \n- Prestazioni SUA 11'000.00 480'000.00 \n\n   \n   \n   \n   \n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nFase 3 \n\n \n\n \n\n  \n\n- Monitoraggi 3'000.00  \n- Pilastri e ancoraggi 35'000.00  \n- Onorario progetto 12'000.00  \n- Spese diverse 2'000.00  \n- Prestazioni SUA 2'000.00 54'000.00 \n\n   \nTOTALE I (VA inclusa)  610'000.00 \n\n \n\n6. Sussidi/finanziamento \n\nGli interventi per la messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo beneficiano \ndel sussidio cantonale nella misura di circa il 65%, ad eccezione dei lavori relativi alla \nsistemazione della pavimentazione stradale e le tasse di discarica per il materiale asportato. La \nprecisazione degli importi di sussidio sarà effettuata sulla base delle liquidazioni finali degli \ninterventi che attualmente sono in fase di allestimento. \n \nIl costo netto a carico della Città dovrebbe risultare pari a CHF 270'000.00 circa. \n\n7. Contributi di miglioria \n\nGiusta l’art. 1 cpv. 1 della Legge sui contributi di miglioria (LCM) del 24 aprile 1990, il Cantone, i \nComuni ed i consorzi di Comuni sono tenuti a prelevare contributi di miglioria per le opere che \nproducono vantaggi particolari. \n \nGli interventi oggetto del presente messaggio sono principalmente volti alla messa in sicurezza di \nuna zona a seguito di un evento naturale e quindi di ripristino della situazione antecedente; come \ntali non possono essere oggetto di prelievo dei contributi. \n \nLa parte d’opera relativa alla realizzazione dei due barbacani è però a tutti gli effetti da considerare \ncome un’opera di premunizione che va direttamente a beneficio di una proprietà privata (casa di \nabitazione, proprietà signora Carla Moser); limitatamente ai costi di questo intervento è quindi \npossibile applicare la procedura di prelievo dei contributi coinvolgendo la sola proprietà \ninteressata.  \n\n8. Riferimento al preventivo 2021/22 \n\nGli interventi per la messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo sono \ncontemplati nel Piano delle opere con un importo di CHF 70'000.00 per l’anno 2021 (fase 1) e un \nimporto di CHF 500'000.00 per l’anno 2022 (fase 2/fase 3). \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n9. Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è la seguente:  \n\n- CHF 70’000.00 nel 2021 \n- CHF 540'000 nel 2022, con incasso di CHF 340'000 di sussidi \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. Le nuove basi \nlegati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria \ndei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo \ndell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da considerare \nquali investimenti in “ripari valangari” ammortizzabili in un periodo di 50 anni. \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\n \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nInvestimento  610’000 270’000 40 5’400 \nTOTALE ammortamenti annuali    5’400 \n\n \n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 7’400 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di principio di particolari interventi di manutenzione annua, \nsalvo la verifica annuale da parte del personale. \n\n \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  5’400 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  7’400 \n- TOTALE CHF  12’800 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 540 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n10. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto di messa in sicurezza della zona Sasso Grande nel quartiere di Gudo \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 610'000.00 (IVA inclusa) per l’esecuzione dei lavori  \n\n3 – La spesa è attribuita al conto investimenti del Comune \n\n4 – I sussidi e i contributi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti \n\n5 – Il credito è basato sull’indice dei costi di novembre 2021 e sarà eventualmente adattato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n6 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per \nrendere operativa la presente risoluzione \n\n \n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1. Introduzione\n\t2. Situazione, descrizione degli eventi\n\t3. Interventi eseguiti e previsti\n\t4. Tempi esecutivi\n\t5. Credito necessario\n\t6. Sussidi/finanziamento\n\t7. Contributi di miglioria\n\t8. Riferimento al preventivo 2021/22\n\t9. Incidenza sulla gestione corrente\n\t10. Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 marzo 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA  \n\nMM 547 - Quartiere di Giubiasco - Credito suppletorio al MM         \nn. 09/2015 (ex Comune di Giubiasco) per il completamento del \nprogetto immobiliare destinato al ex- Oratorio di Giubiasco \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \nnelle sedute del 27.07.2021, 21.02.2022, 07.03.2022 e 16.03.2022 la Commissione \ndell’edilizia ha esaminato il Messaggio Municipale No 547 e ha raccolto le seguenti \nosservazioni. \n \n \n \nPremessa \n \nOggetto del rapporto è la richiesta di un credito suppletorio a seguito di una errata \nvalutazione nella pianificazione e di un conseguente aumento di spesa di circa CHF 2,7 \nmilioni per la realizzazione del nuovo comparto dell’ex-Oratorio di Giubiasco. \nIl progetto già avviato dal comune di Giubiasco aveva come scopo una nuova \ndestinazione di una zona ormai in disuso e in cattive condizioni. \nIl terreno del progetto in oggetto appartiene ora alla città di Bellinzona e alla parrocchia \ndi Giubiasco ognuno con il 50% di quote. \n \nIl progetto iniziale era suddiviso in tre volumi: \n- volume 1: Centro diurno della Fondazione Vita Serena. \n- volume 2: Sala multiuso \n- volume 3: Biblioteca comunale e spazi per le società \n \nLe opere preliminari del cantiere sono iniziate nel 2017 sotto la direzione dell’Ufficio \ntecnico del comune di Giubiasco ed inseguito, passando poi in mano alla nuova città di \nBellinzona con l’inizio del cantiere. \nNella primavera 2020 il Consiglio comunale è stato informato di un significativo aumento \ndi costi per lavori in più da eseguire rispetto al preventivo di spesa dei costi di costruzione \ne ferma il cantiere. \nA seguito dell’interruzione del cantiere è stato istituito un gruppo di lavoro per il riesame \ndel progetto, della conferma della validità dello stesso e della ridefinizione in Centro \nCulturale, Sociale e aggregativo.  \nLe osservazioni del gruppo di lavoro hanno portato a verificare la fattibilità del progetto \ne ricalcolato un preventivo di ulteriori 2,3 mio di franchi per ultimare lo stabile 2 destinato \na ospitare la sala teatrale multiuso, e per arredare in modo confacente la Biblioteca \ncomunale dotandola di una zona di consultazione, uno spazio di lettura, di incontro e \nsocializzazione. Le società inizialmente interessate a degli spazi nello stabile 2 hanno \nnel frattempo ritirato la propria richiesta. \n\n\n\n \n\nNella cifra richiesta al Consiglio comunale dal presente messaggio è considerato pure il \ncredito per la sistemazione esterna definitiva, le cui condizioni precarie e indecorose \nhanno in questi anni destato non pochi problemi per chi frequenta lo stabile 1 assegnato \nalla Fondazione Vita Serena e lo sdegno degli abitanti del Quartiere di Giubiasco.  \n\nIl gruppo di lavoro ha proposto tre possibili arredi supplementari che favorirebbero la \nvita sociale e aggregativa del comparto: \n\n- una tensostruttura che permetta di ombreggiare il terreno davanti alla \nsede della Fondazione Vita Serena  \n\n- un anfiteatro esterno \n- la pista per il gioco della pétanque \n\nL’ammontare di questi arredi ulteriori è stato preventivato in CHF 180'000.00 per i quali \nviene richiesto un credito suppletorio. \n\nIl credito suppletorio richiesto è così diviso:  \n\n- CHF 53’850.00 per la costruzione della tensostruttura di 50 mq \n- CHF 64'620.00 per la creazione dell’anfiteatro esterno \n- CHF 60'312.00 per il gioco della pétanque  \n\n \nDiscussioni \n \nLa commissione, dopo aver visionato i progetti ed aver richiesto una visita con \napprofondimento della struttura, dei contenuti e della situazione attuale, si è all’unanimità \ndetta favorevole al completamento delle opere dell’ex-Oratorio di Giubiasco. \nIn seguito è giunta ai consiglieri comunali una lettera da parte dell’Associazione di \nQuartiere di Giubiasco che invita a sostenere il progetto nella sua interezza, per quanto \nriguarda le opere aggiuntive di sistemazione esterna. \nAllo stesso modo dell’Associazione di Quartiere si esprime una minoranza dei \ncommissari dell’edilizia. \nAgli occhi dei commissari appare evidente la necessità di portare a compimento l’opera, \ndopo oltre quattro anni di cantiere, affinché la popolazione del quartiere di Giubiasco e \ndella Città di Bellinzona possa finalmente godere appieno di questo spazio aggregativo \ne culturale. \n \nI commissari dell’edilizia ritengono quindi necessario approvare il nuovo credito di CHF \n2,3 mio, al fine di portare a compimento quest’opera di sicuro interesse per la \npopolazione. \n \nDopo aver visionato le proposte del gruppo di lavoro ed aver preso contatto con i diversi \nattori coinvolti nel progetto, si sono analizzate le voci riguardanti il credito suppletorio. \nLe opere di sistemazione esterna proposte dal gruppo di lavoro non fanno l’unanimità \ndella commissione.  \nLa quale, a maggioranza, ritiene sicuramente necessaria la creazione di una \ntensostruttura dinnanzi all’edificio che ospita la Fondazione Vita Serena. Questa \ncopertura permetterebbe di godere di uno spazio esterno riparato dal sole e dalle \nintemperie, nel quale far incontrare e dialogare i vari attori che si muoveranno all’interno \ndello spazio dell’ex-Oratorio (anziani, bambini, famiglie, ecc) creando una continuità fra \nspazio interno ed esterno dello stabile 1 che permetterà anche di poter sfruttare il piccolo \nservizio di mescita di cui dispone la Fondazione.  \n\n\n\n \n\nSembrano agli occhi dei commissari invece superflui i lavori di costruzione di un \nanfiteatro naturale (vista la presenza di una sala multiuso a carattere teatrale) e di una \npista dedicata al gioco delle bocce (pétanque).  \nPoter godere di zone verdi adibite a prato permetterà sicuramente a bambini e utenti \ndell’ex-Oratorio di sfruttare appieno le potenzialità dello spazio esterno, adeguandolo \nman mano alle proprie necessità di gioco e di svago, senza porre limitazioni dovute alla \npresenza di strutture vincolanti. \nLa maggioranza della commissione chiede inoltre di aggiungere il nuovo punto 5 al \ndispositivo di risoluzione. Punto che concerne il mantenimento di una denominazione \nevocativa del progetto originale e di mantenere l’impegno già espresso in seduta di \nConsiglio comunale del 15 marzo 2022 dal Municipale Capo dicastero Bang per la \ncreazione di un campo da calcio alle vicine scuole del Palasio, con un minimo intervento \nsulla superfice erbosa già presente.  \n \n \nConclusioni \n \nQuesto rapporto della commissione edilizia invita codesto lodevole Consiglio comunale \na voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il completamento del progetto immobiliare destinato al Centro ex-\n\nOratorio di Giubiasco. \n2. È concesso al Municipio un credito suppletorio di  \n\nCHF 2'710’000 \n(IVA, onorari e spese inclusi) per il completamento del progetto immobiliare destinato \na Centro Sociale e Culturale “ex Oratorio di Giubiasco”, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune. \n\n3. È concesso quindi al Municipio un ulteriore credito aggiuntivo di \nCHF 53’850.00 \n\n(IVA, onorari e spese inclusi) per opere di sistemazione esterna del progetto \nimmobiliare destinato a Centro ex Oratorio di Giubiasco, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune. \nLa maggioranza della commissione chiede pertanto come emendamento di \ncancellare dal credito e dal progetto l’attuazione di: \n\n- un anfiteatro esterno \n- la pista per il gioco della pétanque (bocce) \n\n4. La quota parte dell’investimento a carico della Parrocchia è registrata alle entrate del \nconto investimento del Comune. \n \n \n \n\n\n\n \n\nLa maggioranza della commissione chiede pertanto come emendamento: \n5. Il mantenimento di una denominazione evocativa del progetto originale. La \n\ncommissione, inoltre, chiede di mantenere l’impegno già espresso in seduta dal \nMunicipale Capo dicastero Bang per la creazione di un campo da calcio alle scuole \nadiacenti del Palasio, con un minimo intervento sulla superfice erbosa già presente. \n\n6. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nAlberto Casari (con riserva) Bixio Gianini \n \n \nAndrea Cereda  Alessandro Minotti \n \n \nManuela Genetelli Michela Pini, relatrice \n \n \nPietro Ghisletta, relatore Rosalia Sansossio (con riserva) \n\n\n