name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 giugno 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 602 – Bilanci Consuntivi 2021 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \n \n1. Introduzione \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione si è chinata sul Messaggio \nmunicipale in oggetto in diverse sedute. Il 10 maggio ha sentito in audizione il sindaco \nMario Branda, il Capodicastero Fabio Käppeli, accompagnati dal segretario comunale \nPhilippe Bernasconi e dal direttore del settore Finanze e economia Davide Caccia. In \nseguito ha sottoposto al Municipio molte domande di approfondimento e ha valutato le \nrisposte fornite nel corso del mese di maggio. \n \nIl presente consuntivo chiude la passata legislatura 2017-2020 poi estesa al 2021 in \nseguito al rinvio delle elezioni comunali a causa della crisi sanitaria dovuta al Covid19. \nÈ la prima legislatura della città aggregata ed è stata segnata da una parte dalla sfida \ndi integrare i precedenti comuni, ora quartieri, in una coerente, efficiente e proattiva \ngestione unitaria e dall’altra da crisi importanti come i noti sorpassi di spesa in tre \nopere pubbliche e, in modo particolarmente preponderante, la crisi sanitaria, non solo \ncomunale ma cantonale, nazionale e internazionale che ha modificato i bisogni della \npopolazione e quindi ha influito sulle spese e le scelte organizzative e operative.  \n \nIl risultato finanziario del 2021 chiude con un leggero avanzo d’esercizio pari a CHF \n732'486.21 che potrebbe sorprendere considerato il disavanzo indicato nel preventivo \n2021 di CHF 7,9 mio. Questo dato comunque va contestualizzato rilevando che lo \nscostamento rappresenta solo l’1.9% della somma di spese e ricavi annui totali. È utile \nquindi mettere a confronto gli anni contabili 2018 al 2021 per analizzare il reale \nandamento finanziario del comune. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl consuntivo 2021 in confronto: \n \n\n Spese Ricavi  Risultato \nd’esercizio \n\nDifferenza  \ntra P e C \n\n18 P 193'759'670.00 195'639'981.00 1'880'311.00   984'980.02 \n18 C 203'273'803.78 206'103'094.80 2'829'291.02 \n     \n19 P 201'300'139.00 202'284'989.00    984'850.00  1'096'827.86 \n19 C 206'771'009.11 208'852'686.97 2'081'677.86 \n     \n20 P 202'724'318.00 204'153'148.88 1'428'830.88 -8'381'126.00 \n20 C 206'912'976.53 199'960'681.41 -6'952'295.12 \n     \n21 P 211'298'027.00 203'360'987.09 -7'937'039.91  8'668'660.37 \n21 C 210'708'456’98 211'440'077.44     731'620.46 \n     \n \n \nI dati forniti dal Cantone in merito agli introiti fiscali condizionano ogni anno i preventivi \nma poi regolarmente devono essere rivisti. Nel 2021 dati non presenti o conosciuti al \nmomento della stesura del preventivo indicano maggiori ricavi fiscali per circa CHF 3 \nmio., contemplando sia persone fisiche sia persone giuridiche e imposte suppletorie e \nsu liquidazioni di CHF 1.2 mio. Inoltre, le sopravvenienze di CHF 2.1 mio hanno \ncontribuito notevolmente a migliorare i dati contabili ma non erano prevedibili e \nverosimilmente non saranno ripetibili. A conti fatti, tenendo conto di un aumento dei \ncontributi di livellamento, le entrate non contemplate a preventivo sono CHF 8 mio.  \n \nL’inaffidabilità del gettito fiscale è stato rimarcato in ogni relazione della commissione e \nsi rinnova la preoccupazione che questi indicatori, che si discostano dai risultati rilevati \nrendono l’esercizio contabile un mezzo insufficiente per una reale pianificazione \nfinanziaria. \n \nAltresì le spese dettate dal Cantone possono rappresentare oneri non sempre \ntempestivamente preventivate nell’ambito in particolare della spesa sociale. Anche dal \nlato entrate, dal 2025 dovrebbe entrare in vigore la riforma fiscale cantonale per le \npersone giuridiche che per il comune di Bellinzona corrisponderebbe ad una minor \nentrata di circa CHF 2 mio. Altro dato da non sottovalutare è il decadimento nel 2024 \ndel contributo di livellamento conseguente all’aggregazione che corrisponde a circa \nCHF 3 mio.  \n \nInfine rileviamo che per la prima volta tra il preventivo e il consuntivo per quanto \nriguarda il totale delle spese, nel 2021 c’è una diminuzione di CHF 589'570.02.  Questo \ndato può essere letto considerando la revisione della spesa in corso ed il risultato della \nriorganizzazione dell’amministrazione in seguito all’aggregazione.  \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n2. Dicastero amministrazione generale \n \nDue premesse necessarie prima di entrare nel dettaglio. La prima per ricordare una \nsola volta che l’attività di questo Dicastero dedicato ai servizi ha subito ripercussioni \nper la pandemia e per le misure di prevenzione messe in atto. Questo significa che \ndelle scelte e delle necessità sono state imposte più dalla situazione contingente che \ndalla reale volontà. Di conseguenza alcune voci di spesa sono da ritenere \nstraordinarie. La seconda per evidenziare, così come richiesto, che la presentazione \ndell’attività del Dicastero è ora più precisa, dettagliata e questo fatto va riconosciuto. La \ncomprensione è così agevolata e, allo stesso tempo, è resa giustizia al lavoro svolto \ndalle risorse umane a disposizione. Tuttavia, la sensazione è che a volte si voglia \nenfatizzare nel lavoro svolto, quando invece il coinvolgimento è stato marginale e la \ngestione a carico di altri. \n  \nIn generale, si può dire che il Dicastero si è impegnato a contenere e dove possibile a \nridurre i costi. Questo elemento non traspare a consuntivo dove si nota un aumento di \nspesa di CHF 100'000.- rispetto a quanto preventivato, bensì rapportando il dato con \nquello del consuntivo 2020 di CHF 1.5 mio. superiore. La tendenza sembra essere \ncorrettamente direzionata (le entrate sono aumentate di CHF 100'000), con i servizi \nche compongono questo Dicastero maggiormente attenti alla spesa e prossimi al \nraggiungimento di una certa stabilità dopo la fase post aggregativa. Vedremo con il \nritorno alla piena normalità (e la sparizione di tutte le voci legate al Covid) se quanto si \nprevede sarà confermato. \n \nTralasciando di esprimerci su quei centri di costo dove non esiste un grande margine di \nmanovra nell’influenzare spese e ricavi (si pensa in particolare al Consiglio comunale e \nMunicipio, alle Giudicature di pace e agli Uffici di conciliazione e Agenzie postali, …), in \nquelli più importanti si sono visti degli aggiustamenti che consentono, se confermati \nanche in futuro, di affrontare con più tranquillità gli scenari impegnativi che si ipotizzano \nper il breve-medio termine. \n \nAnche il numero di collaboratori nominati non sembra più subire grandi scossoni: si \nricorre meno a incarichi e pure le prestazioni di terzi sono diminuite. La rinuncia a \nprestazioni esterne e la cresciuta digitalizzazione dei processi possono forse essere \ngiustificate dalla crescita delle competenze all’interno dell’Amministrazione comunale \ndovuta a un buon lavoro del servizio risorse umane e forse pure a una diversa \ndistribuzione dei compiti. \n \nEntrando più nelle singole unità amministrative, alcune osservazioni sembrano \nopportune: \n \nLa cancelleria dimostra di aver raggiunto un buon livello per quanto riguarda \nl’erogazione dei servizi di sua competenza. Probabilmente il corretto dimensionamento \ndegli sportelli multifunzionali sparsi nei quartieri potrebbe consentire un’ulteriore \nottimizzazione della struttura, nonché qualche risparmio. I progetti di digitalizzazione \nimplementati in tempi recenti (E-Cittadino) consentono ai cittadini di interfacciarsi e \naccedere a molti servizi in qualsiasi momento giornata e ciò potrebbe ridurre la \nnecessità di alcuni sportelli fisici. Non vanno però dimenticate le fasce di popolazione \nnon proprio a loro agio con l’informatica. Da ultimo, colpisce che le spese per \nprestazioni di terzi siano quasi esclusivamente legate a patrocini giuridici (frana di Daro \ne Casa anziani di Sementina per gli aspetti non coperti dall’assicurazione). \n \nIl settore informatico continua nella sua riorganizzazione (in buona parte già terminata) \nin collaborazione con AMB dopo la suddivisione dei compiti decisa in tempi recenti. Il \n\n\n\n \n\n4 \n \n\ncontenimento dei costi del servizio è certamente anche legato alla centralizzazione e \nmigliore razionalizzazione delle strutture e degli strumenti a disposizione.  \n  \nL’ufficio giuridico prosegue nella sua attività senza particolari cambiamenti, se non il \nfatto di aver sollecitato un numero minore di consulenze esterne nell’ultimo anno.  \n  \nLo stesso si può dire del Movimento della popolazione, dove sono leggermente \naumentati i costi per l’entrata in funzione di persone aggiuntive e del responsabile con \nuna percentuale lavorativa più alta.  \n  \nPer il settore Risorse umane spicca quasi mezzo milione di franchi per ore \nstraordinarie o vacanze non godute dal personale dell’amministrazione comunale. \nProbabilmente con una maggiore attenzione e agendo tempestivamente si potrebbe \nridurre fino ad eliminare questa voce di spesa. Il servizio sta inoltre valutando \nseriamente la possibilità di introdurre con regolarità e con le giuste norme lo smart \nworking. \n \nPer quanto riguarda il settore Comunicazione, relazioni istituzionali e quartieri l’attività \nè continuata con qualche limitazione dovuta alla pandemia. Il maggior dettaglio, come \ndetto in precedenza, favorisce la comprensione del lavoro svolto. Piace l’idea di ufficio \n“trasversale” di supporto per l’intera Amministrazione comunale, mentre è lecito \naspettarsi una maggiore spinta e incisività del servizio quartieri nel favorire e sostenere \nle attuali associazioni e la creazione delle rimanenti, dando vita a un concreto processo \ndi sensibilizzazione dal basso. Una nota di merito per la gestione dei social e \nl’arricchimento dell’offerta con altri social (vedi Linkedin) o il canale YouTube. Per \nquanto riguarda invece il sito del comune e quelli degli enti autonomi la maggioranza \ndella commissione invita il Municipio a valutare un’unità strutturale al fine di facilitarne \nuna consultazione e rendere riconoscibile il legame con la città.  \n \nDue parole, infine, sul centro di costo Centro Operativo Covid-19. L’incidenza di alcune \nvoci di spesa è stata maggiore a quanto preventivato. Già in sede di preventivo era \nstato evidenziato un ottimismo troppo marcato che aveva portato all’azzeramento di \nbuona parte delle voci di spesa associate alla pandemia. Tutto sommato la situazione \nnon è però sfuggita di mano per il rallentamento del virus. \n \n \n \n3. Dicastero educazione e cultura \n \nEducazione \nAnche per l’anno scolastico in analisi la pandemia e le sue conseguenti restrizioni e \nmisure hanno avuto un impatto sulla gestione delle lezioni, delle settimane fuori sede e \ndelle varie attività legate al mondo della scuola. Un anno scolastico segnato da \nquarantene di classi e anche di alcune sezioni. Le direzioni si sono dunque ritrovate a \ngestire nuovamente un ennesimo capitolo complicato frenando alcune attività \npedagogiche-didattiche. \n \nNel consuntivo 2021 nelle voci di spesa salta subito all’occhio come gli aumenti sono \nlegati principalmente a contributi per il finanziamento della rendita ponte per il \nprepensionamento di docenti di scuola elementare e di scuola dell’infanzia, come pure \na un leggero aumento dei salari dei supplenti e delle supplenti strettamente legato alle \nquarantene che molti docenti hanno dovuto affrontare. Il Municipio, nell’introduzione \ndel dicastero, mette in evidenza come in alcune zone la gestione dell’ordinamento \nallievi è stata complessa e ha comportato un aumento dei e delle docenti d’appoggio \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n(come deciso dalle direttive cantonali in caso di un superamento del massimo di allievi \ne allieve per classe).  \nSi legge inoltre che è un corso un ordinamento più equilibrato per numero di \nclassi/sezioni/allievi a beneficio di un certo risparmio. La maggioranza della \nCommissione della gestione invita a ponderare bene le risorse a disposizioni e che \nqueste non vadano a discapito del benessere e dell’apprendimento degli allievi \nconsiderando pure le difficoltà nello spostamento di bambini sia dal punto di vista della \ngestione famigliare che logistica (mezzi di trasporti). Importante sarà il coinvolgimento \ne la comunicazione trasparente delle decisioni di possibili spostamenti con il corpo \ndocenti e le famiglie coinvolte.  \n \nSi rileva di una possibile revisione per rafforzare le direzioni, aggiungendo le funzioni di \nvicedirezione. I commissari scriventi comprendono l’aumento dell’onere di lavoro delle \ndirezioni e auspicano che in ogni zona ci sia la stessa funzione che è stata \nimplementata nella zona Arancione per non creare delle disparità e di offerta. L’unico \ndubbio che rimane è se l’onere di lavoro non sia dettato dal contesto complesso \ndell’epidemia, in cui si è visto il mondo scolastico alle prese con piani pandemici \nstraordinari.  \n \nUn’ultima parola la maggioranza della commissione la spende riprendendo il tema \ndelle attività offerte dall’istituto scolastico tra cui i doposcuola. Punto positivo è \nsicuramente la gestione dei doposcuola che nel corso dell’anno scolastico precedente \nsono stati soppressi perché incompatibili con il piano pandemico vigente a quel tempo, \nmentre nel corso del nuovo anno sono stati riproposti e gestiti in maniera efficiente (in \nparticolare per le iscrizioni).  \nLa maggioranza della commissione vede di buon occhio che nel 2022 finalmente tutte \nle 27 classi di quarta elementare hanno svolto la settimana bianca diurna.  \n \n \nCultura eventi \nIl programma di eventi culturali proposto dal dicastero ha dovuto essere ridimensionato \nvista la situazione pandemica. La maggioranza della commissione ha apprezzato \nl’inventiva e la creatività del dicastero che malgrado l’impatto negativo dettato dalla \nsituazione pandemica ha pure trovato delle nuove proposte che hanno suscitato \nparecchio interesse. Tra queste spicca maggiormente il concerto dell’OSI organizzato \nall’interno della Cattedrale delle Officine di Bellinzona. Un concerto di rilievo in un luogo \nsuggestivo e simbolico. La maggioranza della commissione condivide la suggestione \ndel Municipio di riproporre un evento di questa portata all’interno della Cattedrale, anzi \npuò essere interessante dare vita culturale per avvicinare la cittadinanza al nuovo \nfuturo quartiere.  \n \nLa maggioranza della commissione sostiene il Municipio nella scelta di organizzare \ngrandi eventi molto apprezzati dalla popolazione come quelli proposti durante il periodo \nestivo e quello natalizio. Va però sottolineata l’importanza di sostenere piccole \niniziative culturali in ogni quartiere. Ciò per dare vita ad aggregazione nell’intera città \ntenendo conto della votazione nel novembre 2021 sul regolamento per il sostegno alle \nassociazioni. \n \n \n \n4. Dicastero sicurezza e servizi industriali \n \nCome per l’anno 2020 pure nel corso del 2021 la pandemia da Covid-19 ha avuto un \nimpatto sull’intero dicastero, sia in termini finanziari, in particolare sulle risorse umane \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nche a livello operativo, specificatamente la necessità di coprire l’intero territorio \nBellinzonese resa difficile dalle assenze dei collaboratori e delle collaboratrici a cause \ndella malattia. Per la maggioranza della Commissione della gestione diventa difficile \nparagonare gli effetti di questo consuntivo con gli ultimi consuntivi. Può solo \nconfermare la dilatazione, abbastanza prevedibile, degli effetti del contesto \nstraordinario dovuto dalla pandemia anche per l’anno in analisi.  \n \nA livello di introiti rispetto al 2020 vi è un netto aumento delle varie entrate, in \nparticolare dagli incassi dei parcheggi, infrazioni dei parcheggi e biglietti o abbonamenti \nincassati dall’Autosilo Cervia. Questo risultato migliore rispetto all’anno precedente è \nchiaramente dovuto a una leggera ripresa delle attività commerciali e lavorative grazie \nalle condizioni a tratti migliori della situazione pandemica. Tuttavia, ancora per \nquest’anno la leggera ripresa delle attività non ha permesso di raggiungere un \nandamento finanziario positivo, si parla infatti di minori ricavi di circa CHF 0.20 mio.  \n \nL’attività di Polizia generale, come si legge a pagina 106 del bilancio consuntivo, è \nritenuta piuttosto tranquilla a livello di interventistica. Malgrado una difficoltà nella \nturnistica, resa complessa dall’assenza per malattia, si è potuto garantire una presenza \ncostante di Polizia locale all’interno del Comune e dei quattro Comuni convenzionati. \nIn vista della revisione dei compiti per una migliore collaborazione con la Polizia \ncantonale, i servizi della città confermano una buona gestione della sicurezza dando \nbenessere e tranquillità all’intera cittadinanza. \n \nPer quanto riguardano il settore dei Pompieri pure come per il settore della polizia ha \nancora subito degli effetti della pandemia come lo scorso anno. Tuttavia, si legge che \nmalgrado le difficoltà la prontezza d’intervento non è mancata.  \nLa maggioranza della Commissione legge di buon occhio le accortezze transitorie \nproposte dal Municipio per far fronte alle difficoltà della mancanza di risorse umane del \ncorpo pompiere. Infatti, nel corso dell’anno il Municipio come nell’anno precedente \nsono stati assunti con urgenza due pompieri a tempo determinato. Come commissione \npreme trovare con urgenza una soluzione sostenibile per sopperire alla problematica \ndella disponibilità di personale nelle ore lavorative. \nQuesta ancora di più in quanto come si legge nel messaggio che il corpo pompiere è \nintervenuto straordinariamente per due eventi metereologici importanti durante il \nperiodo estivo. Visto il contesto climatico dobbiamo prevedere e prevenire situazioni \nsimili.  \n \n \n \n5. Dicastro servizi sociali \n \nNel 2021, grazie agli aiuti dell’Ufficio Regionale Cantonale di Collocamento \n(prolungamento del periodo quadro per il diritto alle indennità di disoccupazione) e agli \nincentivi Cantonali e Federali COVID-19 si è potuto beneficiare di una diminuzione \nimportante delle spese assistenziali.  \n \nLa maggioranza dei commissari invita alla prudenza, ritenuto che gli effetti della \npandemia a livello sociale potrebbero presentarsi anche nel 2022. \n \nLa presa a carico degli utenti che si rivolgono ai servizi sociali è diventata sempre più \ncomplessa ed impegnativa e richiede un investimento di tempo maggiore rispetto agli \nanni scorsi. Situazioni che prima della pandemia necessitavano di un semplice \nsupporto di natura amministrativa-sociale si sono trasformate in una presa a carico \nmolto più personalizzata e laboriosa. La complessità del tessuto sociale richiederebbe \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nuna revisione globale dei bisogni per garantire un’interazione efficace dei servizi \nerogati. \n \nLo statuto delle persone rifugiate, che precedentemente venivano seguite dal SOS, è \nmutato in una presa a carico da parte del servizio sociale comunale. Le situazioni sono \nmolto simili ad una curatela e ne consegue che il tempo e l’energia da dedicare a \nquesto tipo di utenza è notevolmente aumentato. Ne sono un esempio le difficoltà \nlinguistiche e l’incapacità nella gestione delle pratiche amministrative da parte delle \npersone rifugiate. \n \nSecondo le dinamiche cantonali la questione delle ARP verrà regolata scorporandole a \nfavore di un tribunale di protezione. La riforma sarà sottoposta a votazione popolare \nentro l’anno. \n \n \nGiovani e famiglie \nLa necessità delle famiglie di avere dei centri extrascolastici, espressa nel sondaggio \n“Lavoro e famiglie”, si è finalmente realizzata con l’apertura dei quattro centri “Le \nGirandole”, operativi dal settembre 2021; essi sono gestiti dall’Associazione genitori \nscuole Sud.  \nPurtroppo invece il progetto per l’apertura di asili nido e preasili non è ancora stato \nimplementato. I commissari auspicano che presto ci si attiverà per avviare anche \nquesto importante servizio, pur salvaguardando gli spazi multiuso a disposizione della \npopolazione. \n \nOperatore di prossimità: nell’agosto 2021 son stati assunti due operatori di strada al \n50%. Inizialmente si sono occupati della mappatura del territorio e della presa di \ncontatto con i servizi presenti (UAP, antenne, ARP,…). Attualmente si occupano di \ncirca 17 persone di età compresa fra i 18 e i 70 anni. Le casistiche affrontate sono \nprevalentemente di natura sociale ed amministrativa. \n \nCentro giovanile: il servizio giovani e famiglie ha individuato una possibile sede in \ncentro città ma discosta da abitazioni. Attualmente sono in corso degli approfondimenti \nper valutarne l’idoneità. \n \n \nClinica dentaria \nL’attività della Clinica ha avuto un’ottima ripresa dopo la chiusura a causa della \npandemia, toccando cifre mai realizzate dall’aggregazione. L’incasso è derivato da un \nmaggior numero di picchetti svolti dal dentista titolare, dalla maggior richiesta post \npandemia e alla tipologia degli interventi. \n \n \nCase per anziani \nGli effetti nefasti della pandemia che hanno coinvolto le nostre case per anziani \nmedicalizzate si sono protratti anche nell’anno 2021.  \nI commissari prendono atto con piacere che si sono potuti concretizzare e consolidare \nalcuni progetti avviati prima della pandemia. \nLa richiesta di occupazione dei posti letto, sia per le case anziani comunali che per il \nCentro Somen, è stata forzatamente condizionata dell’evoluzione della pandemia. Vi è \nstata solo una parziale ripresa dall’estate, per poi subire un ulteriore arresto con l’arrivo \ndella 4. ondata di pandemia. \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nLa sotto-occupazione, l’utilizzo maggiore di materiale di protezione, l’accresciuta \nsanificazione, i costi per svolgere i tamponi COVID-19 e l’aumento di personale hanno \ncausato un importante aumento della spesa. \n \nIl Cantone ha comunque concesso un primo supplemento straordinario di spesa sui \ncontratti di prestazione 2021, che ammonta a CHF 180’000 per le tre Case anziani e a \nCHF 70’000 per il Centro Somen. Essi sono ritenuti acconti: il contributo di diritto per \nl’anno 2021 verrà calcolato durante il 2022. \n \n \n \n6. Dicastero finanze, economia e sport \n \nSi conclude un ciclo di 4 anni dall’aggregazione e, con il corrente anno, le operazioni di \nriassetto organizzativo imposto dall’aggregazione e dal sistema contabile denominato \nMCA2 sono da considerarsi concluse. \nQuesta fase di riassetto è in linea, nella sua durata, con quanto già avvenuto per altre \naggregazioni di Comuni avvenute nel passato. \nIl miglioramento dell’efficienze e la capacità operativa al quale il Municipio intende \ndedicare parte del prossimo anno, sarà quindi uno degli obiettivi da porsi in modo da \npoter perseguire la tanto declamata spending review partendo dell’analisi critica dei \nprocessi interni e verificando ogni singola attività operativa. \n \nA partire dal 1.1.2020, è stata completata la transizione al nuovo modello contabile \nMCA2, si è quindi proceduto alla rivalutazione dei beni patrimoniali e all’introduzione di \nun nuovo metodo di gestione degli investimenti. \nDei differenti temi affrontati e riportati nel messaggio sul Consuntivo 2021, si segnala \ncome l’introduzione di un sistema d’aggiornamento del piano delle opere trimestrale \nnon è stato condiviso con la commissione: l’ultimo piano è stato presentato nel \nsettembre 2021. \nVi sono anche differenti indicatori, riportati al capitolo 9 che andrebbero approfonditi e \naffrontati ponendo degli obiettivi quantificabili e perseguibili, il semplice riportare delle \nvalutazioni “media”, “accettabile” o “debole” così come proposta dalla SEL appare, se \nnon approfondito, un puro esercizio contabile sul quale non si hanno i mezzi per \nintervenire. \n \n \nContribuzioni ed esazione \n \nL’affermazione riportata nel consuntivo secondo cui le varie statistiche introdotte nel \ncorso del 2021 concernenti i valori fiscali permettono di migliorare la capacità \nprevisionale, per quanto concerne la valutazione dei gettiti, non trova conferma. La \nprova è che le maggiori entrate fiscali sono di ca. CHF 8 mio. rispetto al preventivo. \n \n \nPromozione economica \nLe attività legate al promovimento economico sono proseguite secondo quanto \npianificato con il coinvolgimento di commerci locali, OTR, ERS-BV e dell’industria e \nartigianato. Per uno sviluppo futuro e duraturo della città, si pensi ad esempio al \ncomparto delle nuove officine, il Municipio deve attivarsi maggiormente per favorire \nl’insediamento di PMI che sono il pilastro della nostra economia in modo anche da \nmigliorare l’apporto del gettito delle persone giuridiche che oggi ricopre unicamente il \n15% di quello complessivo della città. \n \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n \n \n7. Dicastero territorio e mobilità \n \nL'analisi del consuntivo 2021 ha consentito di appurare come anche in questa \noccasione l’attività del Dicastero Territorio e mobilità, al quale spetta la gestione \nterritoriale di ben 162 Km2, sia stata curata in modo costruttivo con un'importante \nvisione prospettica in particolare per la realizzazione di future determinanti opere per la \nnostra Città. \n  \nGrande attenzione nel corso del 2021 è stata data alla pianificazione del comparto \nOfficine, al proseguo dei lavori di aggiornamento della geodatazione dei PR dei 13 ex \nComuni come anche ai seguenti progetti strategici: \n\n- aggiornamento e sistemazione di situazioni in sospeso nei precedenti ex \nComuni; (banche dati stabili, numerazione civica, sostituzione-manutenzione \ncartelli; \n\n- proseguimento dei lavori di progettazione e realizzazione delle opere \ninfrastrutturali dei Programmi d’agglomerato del Bellinzonese di seconda e di \nterza generazione (PAB2 e PAB3); \n\n- progettazione di massima del nodo intermodale presso la stazione FFS di \nGiubiasco; \n\n- affinamento del progetto per la fermata TILO di Piazza Indipendenza; \n- miglioramento della rete del trasporto pubblico urbano e regionale a seguito \n\ndell’apertura della Galleria di base del Monte Ceneri; \n- interventi mirati sul territorio per migliorare la sicurezza e la mobilità ciclo-\n\npedonale in tutti i Quartieri della Città; \n- assicurazione e garanzia dell’accompagnamento per il progetto di rinaturazione \n\ndel fiume Ticino con il Parco fluviale Saleggi-Boschetti \n- pianificazione e relativa progettazione dei lavori preparatori del nuovo ospedale \n\nnel comparto Saleggi; \n- … e quant’altro! \n\n \nTra tutti questi importanti progetti, la maggioranza della commissione apprezza \nparticolarmente il continuo potenziamento del trasporto pubblico.  \nSi segnala in ogni modo come a livello di spese ciò comporta dei costi elevati; questo \nimplicherà un monitoraggio attento degli stessi.  \nLa maggioranza della commissione ricorda come in questo ambito a fine 2023 \nbisognerà rinnovare i crediti e auspica che nel corso del 2022 si verifichino i risultati \nraggiunti calibrando e adattando poi, se del caso, il tutto. \nSu questo tema sono in analisi da parte della Commissione della gestione ben tre \nmozioni che chiedono in forma diversa sostegno finanziario per gli utenti. \n \nAltro strumento essenziale risulta essere il Piano d'azione comunale (PAC), presentato \nalla cittadinanza nel corso della primavera 2021, che contiene importanti visioni \nstrategiche e operative. \nIl medesimo risulta essere uno strumento essenziale per la pianificazione territoriale \ndella Città per i prossimi 15/20 anni. \n \nSignificativo anche il lavoro del Dicastero in merito al supporto e all’analisi delle \nnumerose procedure dell’edilizia privata dove nel corso dell’anno sono stati ben 1320 \ngli incarti evasi (vedasi tabella di dettaglio a pag. 65). \nL’ingaggio del Dicastero implica la necessità di poter disporre di adeguate risorse sia \numane che finanziarie ciò per non incorrere nel rischio di non riuscire a far fronte allo \nsviluppo auspicato dei progetti presentati.  \n\n\n\n \n\n10 \n \n\nLa maggioranza della commissione invita pertanto a valutare attentamente le risorse \noggi a disposizione in modo che, se dovesse essere necessario, si possa procedere a \neventuali potenziamenti/rinforzi, sia nel campo umano che materiale/finanziario. \n \n \n \n8. Dicastero Opere pubbliche e ambiente \n \nQuanto le sottoscriventi e i sottoscriventi commissari già sottolineavano nel rapporto di \npertinenza al consuntivo 2020 potrebbe trovare qui sostanziale conferma.  \n\nIn effetti, l’attività di questo Dicastero ha dovuto seguire le limitazioni imposte dalla \npandemia e un assetto, per così dire, di crociera, per via degli accadimenti passati. \n\nIl settore delle Opere pubbliche, giocoforza, ha continuato ad essere caratterizzato, \nanche per il periodo qui in esame, della gestione dei sorpassi di spesa nei noti cantieri \ne della conclusione degli stessi, nel rispetto di quanto deciso. \n\nL’impressione è che la direzione ad interim stia producendo i suoi frutti.  \n\nSe non altro, contribuendo a riportare a giusti gradi di fiducia l’operato di collaboratrici e \ndi collaboratori nelle diverse attività, sentendosi supportati e guidati da esperienza e \ncompetenza. \n\nEvidentemente, la preoccupazione rimane e trova forse riscontri nella differita \nsoluzione definitiva di nomina di nuova dirigenza, che possa assumere a pieno titolo, \nquel ruolo trainante che, al momento, certamente difetta. \n\nDel resto, sono le indicazioni scaturite dagli audit a richiederlo. Nei termini e nelle \npostulate modalità emerse dai dibattiti e dalle decisioni adottate dal Consiglio \ncomunale. \n\nVa anche detto che per il Dicastero, questi mesi, sono stati impegnativi.  \n\nDovendo riorganizzarsi, riorientando la missione delle prestazioni. \n\nA questo punto, la designazione del futuro Direttore o della futura Direttrice assurge a \nsvolta decisiva per gli ulteriori approfondimenti circa modalità e procedure \norganizzative.  \n\nLe scriventi commissarie e commissari invitano così il Municipio a precipue cure e \ntempistiche al riguardo. \n\nSenza disattendere comunque l’evento naturale dell’agosto 2021, che ha prodotto \nimpegni e oneri indifferibili di non poco momento. \n\nIl perdurare di queste instabilità nella situazione straordinaria, per certo, non aiuta i \nraffronti con le annate pregresse.  \n\nPer di più le inevitabili oscillazioni di spesa, in questo campo, non aiutano a \nradiografare lo stato, al punto da suggerire correttivi e scelte di campo.  \n\nOvviamente anche questo Dicastero ha dovuto affrontare importanti spese derivanti dal \nmomento particolare. \n\nIn ogni modo, il consuntivo 2021 indica che, rispetto al preventivo, la spesa sembra \nattestarsi a chiusure in sostanziale pareggio. \n\nCiò, significa che le previsioni delle uscite sono stimate con ponderate e valide \napprossimazioni.  \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nIn pratica, quanto qui riscontrato, potrebbe deporre a favore di un proficuo lavoro in \npunto a programmazioni e gestioni dei progetti, con il coinvolgimento attivo dei \nresponsabili di servizio. \n\nPer quanto attiene il servizio della Nettezza urbana, che ha risentito in misura minore \ndell’effetto COVID-19, si riscontra una stabilità all’operatività ordinaria. Visto l’aumento \ndei rifiuti si invita ad un’accelerazione del servizio. \n\nSi conferma la tendenza al riciclo all’interno delle economie domestiche.  \n\nAnche se, evidentemente, già solo per l’incremento demografico della popolazione, il \ntonnellaggio dei rifiuti solidi urbani è in aumento. \n\nCome traspare dalle Figure 8 e 9 a pagina 67. \n\nCon l’aumento dei volumi in consegna verso l’ecocentro di Bellinzona, che si dimostra \nsempre più apprezzato, quanto a funzionalità ed efficienza. \n\nIl tutto e, meglio, come alle tabelle di cui alle pagine 68, 69, 70 e 71. \n\nI conti a venire, a partire dal prossimo preventivo, ci potranno dire se si sarà trattata di \nparentesi episodica, da ascrivere alla conduzione ad interim del consulente esterno, \noppure se la tendenza si attesterà effettivamente strutturale e costante. \n\n \n \n \n9. Controllo interno e gestione della qualità \n \nContrariamente al 2020, nel 2021 l’organico del settore si è ridotto del 30% a causa \ndell’ulteriore passaggio di questa percentuale d’impiego alle Risorse Umane. La \nsostituzione non è al momento ancora avvenuta. La maggioranza della commissione ci \ntiene a sottolineare - come già fatto nello scorso consuntivo – che per fare in modo che \ni/le collaboratori/trici del settore possano svolgere i loro compiti in maniera \nprofessionale e non come esercizio alibi, debbano però avere le risorse e il tempo \nnecessario. Una diminuzione dell’organico non è sicuramente una buona premessa e \nnon coincide con le indicazioni del Municipio che si tratta di un servizio importante. \n \nGestione qualità \nAnche nel 2021 si è continuato con la concretizzazione del Manuale di qualità. In \nparticolare si è proceduto a unificare l’iter di allestimento e presentazione delle \nproposte di risoluzione relative all’assunzione di personale, alle spese di gestione \ncorrente e a quelle d’investimento. L’obiettivo è di avere un maggiore e migliore \ncontrollo della spesa. Come già sottolineato nel 2020, la lentezza dei lavori per \nprodurre il Manuale riflette anche una mancata o un’incompleta integrazione delle \namministrazioni comunali pre-aggregazione in una sola logica gestionale. \n \nControllo interno \nNel 2021 (dopo la verifica tra aprile e dicembre 2020 dei sorpassi di spesa) il Servizio \nha ricominciato la verifica delle attività di controllo e di consulenza verso tutti gli altri \nservizi del comune.  \nLe attività svolte riguardano: la verifica dei centri di costo; le verifiche dei mandati di \nprestazione degli Enti autonomi, la revisione di contabilità ausiliaria e la verifica della \ncorrettezza dei rendiconti delle Fondazioni ed eventuali verifiche non pianificate. Il \nServizio ha anche un’attività di consulenza che permette di mantenere uno spirito di \ncollaborazione, favorendo anche lo scambio di informazioni con le unità soggette alle \nsue verifiche.  \n \n\n\n\n \n\n12 \n \n\n10. Conclusioni \n \nL’anno 2021 si è concluso quindi in modo marcatamente meno negativo di quanto il \npreventivo preannunciava. La maggioranza della commissione ritiene che diversi \nelementi, come per esempio i gettiti fiscali, sono da ritenersi poco affidabili e rendono \narduo il compito di stilare un preventivo. Tenendo presente che l’implementazione dei \nmessaggi già votati avrà sicuramente un’incidenza importante se non altro già solo per \nil possibile aumento del costo delle materie prime. Inoltre, le incertezze legate alla crisi \nsanitaria richiedevano una certa cautela. Il sostanziale pareggio dei conti comunque \nnon deve indurre il Municipio ad allentare l’attenzione. Deve rimanere lo spazio per \nrispondere ad altri bisogni inaspettati della popolazione e il futuro del Comune, che \npassa dalla realizzazione di diversi progetti strategici, deve essere garantito. \n \nIl futuro si presenta con importanti punti di forza ma anche di vulnerabilità; il Comune \nha un potenziale ipotizzato d’investimenti di oltre CHF 20 mio. e si trova a gestire \nannualmente oltre CHF 200 mio.; la maggioranza della commissione ritiene che \noccorre prestare grande attenzione alle opportunità  che gradualmente si stanno \nconcretizzando grazie all’apertura di Alptransit, ai Poli di ricerca in biomedicina, \nall'aumento della popolazione residente, alla pianificazione e al graduale sviluppo del \nQuartiere Officine, al comparto Saleggi, e a tutti quei progetti che consentiranno a \nbreve alla nuova Città Regione di compiere un balzo verso un ulteriore miglioramento \ndella qualità di vita. Posizionandosi dunque in modo concorrenziale sotto ogni punto di \nvista a livello Cantonale quale Città ideale per viverci.  \n \nI presupposti per guardare al futuro con una certa fiducia ci sono ma occorrerà essere \nrigorosi ed accorti con grande attenzione da parte di tutti nella gestione finanziaria. \n \nGli interventi mirati e qualificanti in tutti i Quartieri, il riguardo alle tematiche che in essi \nsi sviluppano, l’oculatezza nella gestione pubblica generale, l’attenzione ai settori molto \nsensibili quali la Scuola ed il Sociale, l’inserimento, l’assunzione o l’eventuale \nricollocamento del personale, e quant’altro dovranno essere sempre una priorità. \n \n \nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione della gestione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il conto economico 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con il \nseguente risultato: \n\nSpese operative 207’602’508.72 \nRicavi operativi 202’429’943.17 \nSpese finanziarie 3’105’082.51 \nRicavi finanziari 9’010’134.27 \nSpese straordinarie 865.75 \nRicavi straordinari 0 \n\nRisultato d’esercizio 732’486.21  \n \n\n\n\n \n\n13 \n \n\n \n2. È approvata la richiesta di credit suppletorio di fr. 113'423.45 per la partecipazione \n\nai costi di moderazione delle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e Lôro, di \ncui al MM 21/2012 dell’ex-Comune di Giubiasco \n\n \n3. Sono approvati: le liquidazioni finali dei seguenti crediti d’investimento e i relativi \n\nabbandoni dei crediti residui: \n Consuntivo Minor spesa \nQ PRE - Sistemazione mappale 700 ZI 277’774.10 102’226.00 \nQ GOR - Posteggio zona Mitt 22’881.55 277’118.00 \nQ PRE - Sistemazione mappale n. 699 RFD (ex \nPetrolchimica) \n\n428’918.55 \n611’081.00 \n\nQ MOL - Ristrutturazione e ampliamento casa \ncomunale \n\n12’291.25 \n447’709.00 \n\n \n4. È approvato il conto degli investimenti 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude \n\ncon il seguente risultato: \nUscite per investimenti Fr. 36'064'957.98 \nEntrate per investimenti Fr. 15'586'471.59 \nOnere netto per investimenti Fr. 20'478'486.39 \n \n\n5. È approvato il bilancio 2021 del Comune di Bellinzona, che chiude con un totale di \nattivi e passivi di Fr 512'788'924.43 e il cui capitale proprio esposto ammonta a in \nFr. 56'837'174.35. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada, relatrice Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n Consuntivo Maggior spesa \nQ GIU – Partecipazione ai costi di moderazione \ndelle tratte di strada cantonale di Sasso Piatto e \nLôro 353'423.45 113'423.45 \n   \n\n\n


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name: Rapporto della Commissione della gestione

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 603 – Consuntivo 2021 dell'Ente autonomo Bellinzona Musei \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nil MM 603 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di maggio e giugno \n2022 parallelamente all’esame dei conti consuntivi 2021 della Città di Bellinzona.  \n \nLa Commissione non ha ritenuto necessario procedere ad un'ulteriore audizione ad hoc, \nin quanto la Direttrice Carole Haensler e il capo Dicastero Renato Bison erano stati \nascoltati il 22 febbraio 2022 e l’audizione era stata considerata completa e esaustiva.   \n \n \nPremessa \n \nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei deve gestire il comparto di Villa \ndei Cedri: sia l’attività legata al museo che quella di gestione ordinaria del parco.  \n \nNel 2021 è stato svolto un grande lavoro di studio, di valorizzazione e di inventario delle \ncollezioni attraverso l’attività espositiva, i prestiti e importanti donazioni. Il Museo Villa \ndei Cedri ha proposto 3 mostre in Ticino di cui una fuori le mura al MASI di Lugano. \nQueste mostre hanno permesso di dare visibilità alla collezione cittadina e al lavoro \nsvolto su di essa negli ultimi due anni.  \n \nParallelamente vi sono state maggiori collaborazioni nell’ambito turistico e un \nimplemento del Museumshop con prodotti di artigianato locale rispettosi dell’ambiente e \nin tema con il Parco e la Villa dei Cedri. Questa diversificazione delle fonti di \nfinanziamento (in tempi in cui i finanziamenti da sponsor e fondazioni diminuiscono) ha \navuto una conseguenza anche a livello economico: se nel 2019 la spesa procapite dei \nvisitatori era di fr. 3.35, nel 2021 è passata a fr. 7.12. \n \nNel 2021, Villa dei Cedri ha accolto 5'250 visitatori in 34 settimane di apertura (il museo \nè stato chiuso causa covid dal 8.11.2020 al 18.3.2021). Il dato sugli spettatori è da \ncontestualizzare in un anno ancora legato al covid e alle misure di protezione \npandemiche. Il trend però è in aumento. Nel 2019 vi sono stati 6'162 visitatori in 37 \nsettimane e nel 2020 1'883 in 28 settimane.  \n \nUn altro settore di attività è quello legato agli eventi e alla mediazione culturale. Il Museo \nha potuto garantire, anche con le restrizioni legate alla pandemia, le proposte in \nprogramma. Da autunno 2021 il Museo dispone di una nuova audioguida per raccontare \n\n\n\n \n\nla storia del comparto e inserirla nell’offerta turistica della città. Una collaborazione vi è \nanche con l’Info point in Piazza Collegiata, in cui vi è data visibilità al Museo, con la \npresenza di pubblicazioni e prodotti nella parte shop.  \n \n \nConsiderazioni commissionali \n \nLa maggioranza della commissione ritiene che il rapporto di attività, così come il \nmessaggio sul consuntivo non presentino problemi. La diversificazione delle attività \n(espositive, mediazione culturale, eventi) permette di dare visibilità al comparto di Villa \ndei Cedri e i numeri dimostrano che anche la cittadinanza apprezza questa maggiore \napertura al pubblico, garantendo un’offerta culturale sempre più valida (comprovata dalle \ndonazioni di molte opere e da una presenza mediatica di qualità). \n \nLa maggioranza della commissione apprezza lo sforzo di trovare degli investitori \ndiversificati per far fronte alla riduzione dei finanziamenti “privati”. L’invito è quello di \ncontinuare su questa strada. \nUn tema caro ai commissari firmatari era quello legato alla comunicazione e alla \npromozione dell’immagine del museo. I primi passi intrapresi, sappiamo che ora è lo \nstesso Bellinzona Musei che si occupa della comunicazione, sembrerebbero andare \nnella buona direzione. La collaborazione stretta con l’OTR Bellinzonese e Valli e SOB \nsono importanti sia per dare visibilità, ma anche per rendere più omogenea e articolata \nla proposta turistica di Bellinzona. I commissari auspicano anche una maggiore \ncollaborazione anche con il progetto Fortezza.  \nRimane ancora da capire i dettagli su come lanciare o rilanciare la tensostruttura. La \nmagggioranza della commissione auspica una visione e un progetto per questa \nimportante struttura legata a Villa dei Cedri.  \n \nIn conclusione si ribadisce l’adesione al MM e l’invito a voler approvare il consuntivo \n2021 dell’Ente autonomo Bellinzona Musei. \n \n  \n\n\n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il consuntivo 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei. \n\n2. È approvato il conto di gestione corrente 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale \nBellinzona Musei, che chiude con il seguente risultato: \nTotale spese CHF 1'187'583.05 \nTotale ricavi CHF 1'184'563.07 \nRisultato d’esercizio CHF 3'019.98 \n\n3. È approvato il bilancio 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nMusei, che chiude con un totale di attivi e passivi di CHF 133'608.01 e con un avanzo \ndi CHF 3'019.98, dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio la perdita \nriportata passerà da CHF 6'664.30 a CHF 3’644.32. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Brenno Martignoni Polti \n\nSilvia Gada Gabriele Pedroni \n\nSacha Gobbi Tiziano Zanetti \n\nMartina Malacrida Nembrini, relatrice  \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 settembre 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 623 – Quartiere di Bellinzona - Rifacimento canalizzazioni \ncomunali in Viale Stefano Franscini – vicolo Sottocorte e via \nEmilio Motta \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla commissione edilizia ha trattato il presente messaggio nella seduta del 17 agosto \n2022. \n \nPremessa \n \nIl Dipartimento del territorio (DT – TI) interverrà nel comparto Tatti – Franscini – Murate \ncon un progetto di riorganizzazione viaria nell’ambito della misura TP 1 Ottimizzazione \ndel sistema dei trasporti pubblici, TIM1 Regolazione del traffico e TIM 3.1 Viabilità \ncomparto Tatti-Franscini-Murate del PAB2 (Programma di agglomerato del Bellinzonese \ndi seconda generazione).  \n\nIn parallelo è stato approvato dal Consiglio comunale nella sua seduta del 25 ottobre \n2021 il messaggio n° 510 del 30 giugno 2021 “Introduzione zona d’incontro Piazza \nGoverno” (TIM 7 PAB 3). Il progetto previsto nel Programma di agglomerato del \nBellinzonese di terza generazione (PAB3), con una specifica misura, la TIM 7, prevede \nla riqualifica urbana e il contenimento del trasporto individuale motorizzato (TIM) tramite \nla creazione di una zona d’incontro (20 Km/h) nel comparto di Piazza Governo. Con lo \nscopo di aumentarne la qualità di vita e favorire la mobilità alternativa e quindi gli \nspostamenti pedonali e ciclabili.  \n\nIn tale contesto il Municipio intende procedere con l’attuazione del PGS in sinergia con \ngli interventi PAB in modo da concentrare in un solo cantiere gli inevitabili disagi alla \nviabilità in una zona molto sensibile della città ed in tale contesto sfruttare il vantaggio \neconomico della compresenza delle altre opere previste.  \n\nIl progetto cantonale PAB prevede: \n\n• la realizzazione di una nuova corsia bus su via Franco Zorzi;  \n• il rifacimento della pavimentazione su via Emilio Motta;  \n• il rifacimento della pavimentazione su vicolo Sottocorte;  \n• il rifacimento della pavimentazione su viale Stefano Franscini  \n• Tutte le pavimentazione saranno fonoassorbenti. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl progetto comunale prevede: \n\nla sostituzione delle seguenti tratte di canalizzazioni:  \n\n• -  Vicolo Sottocorte dal pz. 97 al pz. 112;  \n• -  Vicolo Sottocorte dal pz. 111 all’innesto in Via C. Ghiringhelli PR-68;  \n• -  Via E. Motta dal pz. 97 al pz. 1963;  \n• -  Viale S. Franscini dal pz. 117 al pz. 119 (in anticipo rispetto al PGS);  \n• -  Via F. Zorzi dal pz. 230 al pz. 232.  \n\nRifaccimento delle seguenti fermate del bus con adattamento delle bordure: \n\n• Fermate “Piazza Orico”; \n• Fermate “SMAB”. \n\nIl totale del credito richiesto ammonta a CHF 1'265'000.00 ed è così composto: \n\nCanalizzazione in Vicolo Sottocorte CHF  260'000.00 \nCanalizzazione in via Emilio Motta          CHF  125'000.00  \nCanalizzazione Viale Stefano Franscini  CHF  815'000.00 \nFornitura e posa di quattro pensiline    CHF      65'000.00 \nTotale credito richiesto IVA inclusa CHF 1'265'000.00  \n\n \n\nPer il quale è previsto un sussidio di CHF 360'000.00 con un’incidenza sulla spesa nel \n2023 per CHF 600'000.00 e di CHF 665'000.00 nel 2024. \n\nConsiderazioni \n\nIn ragione di vantaggi economici, di gestione e conduzione del traffico, di sinergie con \naltri interventi e di razionalizzazione degli interventi, in concomitanza alla realizzazione \ndelle misure PAB, l’intervento di rifaccimento delle canalizzazione per i comparti viale \nStefano Franscini, vicolo Sottocorte e via Emilio Motta è considerata un’opportunità da \ncogliere.  \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio comunale \na voler \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al rifacimento delle \n\ncanalizzazioni in via Emilio Motta, vicolo Sottocorte e via Stefano Franscini, nel \nquartiere di Bellinzona. comprese le 4 pensiline previste dal progetto cantonale TP1, \nTIM1 TIM 3.1.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di 1’265'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2021, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti, relatore \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n\nBixio Gianini  \n\n  \n\n\n


name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale del 16.10.2017 - Emendamenti

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 16 OTTOBRE 2017 \n\nMM 40 – CONCERNENTE LA COSTITUZIONE DELLA NUOVA AZIENDA PUBBLICA \n\nMULTISERVIZI BELLINZONA (AMB) PER LA NUOVA CITTÀ \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\nI. Approvvigionamento idrico \n\n \n\n1. Le Aziende municipalizzate dell’acqua potabile degli ex Comuni di Camorino, Claro, \n\nGiubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, S. \n\nAntonio (Carmena) e Sementina sono sciolte con effetto al 31.12.2017 e i loro attivi e \n\npassivi sono trasferiti nel bilancio al 31.12.2017 dell’Azienda municipalizzata, Sezione \n\nacqua. \n\nvotanti: 56 favorevoli: 54 contrari: 0 astenuti: 2 \n\n \n\n \n\nII. Smaltimento acque \n\n \n\n1. Gli attivi e i passivi del Consorzio di depurazione delle acque del Bellinzonese e della \n\nRiviera sono trasferiti nel bilancio al 31.12.2017 dell’Azienda municipalizzata Sezione \n\nacqua, secondo quanto stabilito dallo specifico Messaggio. Sono riservati l’esito della \n\nprocedura in atto di scioglimento del Consorzio CDABR e le decisioni dell’Autorità \n\nsuperiore in merito. \n\nvotanti: 56 favorevoli: 54 contrari: 0 astenuti: 2 \n\n\n\n \n\nIII. Costituzione ente \n\n \n\n1. È approvato lo statuto dell’Azienda Multiservizi Bellinzona con conseguente \n\ncostituzione del nuovo Ente autonomo di diritto comunale a decorrere dal 1. gennaio \n\n2018 secondo le modalità indicate nel presente messaggio. Sono riservate eventuali \n\nmodifiche richieste dall’Autorità cantonale, con i seguenti emendamenti: \n\nart. 1 cpv. 4 – Ente comunale   emendamento Lucchini - David \nart. 2 cpv. 2 – Scopo e compiti dell’Ente   emendamento Lucchini - David \n\n       precisato in seduta \nart. 2 cpv. 8 – Scopo e compiti dell’Ente   emendamento Lucchini - David \nart. 8 cpv. 5 – Il Consiglio direttivo   emendamento Lucchini – David \n\n2. L’Ente autonomo AMB subentra alle Aziende municipalizzate di Bellinzona e ne \n\nassume diritti e doveri. \n\n3. Al nuovo Ente è conferito l’intero patrimonio (mobili, immobili, servitù personali \n\ncedibili, convenzioni e ogni altro eventuale diritto reale limitato) del Comune di \n\nBellinzona, inerente all’esercizio delle attività delle Aziende municipalizzate- Sezioni \n\nElettricità e Acqua; le proprietà sono iscritte a bilancio come beni della sostanza fissa. I \n\ncriteri di gestione di questi beni sono regolati dallo Statuto e corrispondono a quanto \n\napplicabile per i beni amministrativi di proprietà comunale, fatta eccezione per la \n\nfacoltà di procedere a rivalutazione secondo quanto previsto dal successivo punto 4. \n\n4. Il Municipio di Bellinzona – e per esso il Consiglio direttivo del costituendo Ente - è \n\nautorizzato a rivalutare con effetto al 01.01.2018 gli attivi delle Aziende \n\nmunicipalizzate della Città di Bellinzona (AMB), Sezione elettricità, per un importo \n\nmassimo di CHF 65 milioni, fino al raggiungimento del valore determinato da ElCom \n\nper la fissazione delle tariffe. \n\n5. L’utile contabile generato dall’operazione è destinato – tramite un ammortamento \n\nstraordinario sulla sostanza amministrativa - al finanziamento dei prossimi \n\ninvestimenti strategici della Città e all’adattamento del sistema previdenziale dei \n\ndipendenti del Comune di Bellinzona. \n\n6. Il Comune di Bellinzona conferisce all’Azienda Multiservizi Bellinzona un capitale di \n\ndotazione di CHF 100 milioni. Un primo conferimento di CHF 50 milioni si realizza \n\ncon il conferimento dei beni di cui al precedente punto 3.; un ulteriore conferimento \n\ndi CHF 50 milioni verrà concretizzato con la distribuzione dell’utile straordinario \n\nconseguente all’operazione di rivalutazione di cui al precedente 4., mediante \n\ntrasformazione del proprio credito verso l’Ente in capitale di dotazione. I relativi \n\ncrediti decadono se non utilizzati entro il 31.12.2020. \n\n7. I collaboratori della Città di Bellinzona – finora attivi presso l’Azienda municipalizzata \n\n– confluiscono nel nuovo Ente. Il regolamento organico delle Aziende municipalizzate \n\ndella Città di Bellinzona (AMB) del 1. ottobre 1996 è abrogato. \n\n\n\n \n\n8. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Azienda \n\nMultiservizi Bellinzona per il periodo 2018 / 2019, con scadenza al 31 dicembre 2019, \n\ncon i seguenti emendamenti: \n\nart. 2 – Compiti generali    emendamento Lucchini - David \n\n       precisato in seduta \n\nart. 3 – Obbligo d’informazione    emendamento Lucchini - David \n\n       precisato in seduta \n\nart. 7 – Acquisti      emendamento Buletti \n\nart. 16 – Vigilanza     emendamento Lucchini - David \n\n       precisato in seduta \n\n9. Il Municipio di Bellinzona è autorizzato a prendere tutte le decisioni ed i \n\nprovvedimenti necessari alla trasformazione giuridica delle Aziende Municipalizzate \n\nin Ente autonomo di diritto comunale e viene incaricato di definire tutti i dettagli \n\ninerenti a tale costituzione e di sottoscrivere tutti gli atti necessari al suo \n\nperfezionamento. \n\n10. Gli oneri di qualsiasi genere riconducibili alla costituzione del nuovo Ente vengono \n\nassunti dall’Azienda Multiservizi Bellinzona. \n\nvotanti: 56 favorevoli: 54 contrari: 2 astenuti: 0 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 20 ottobre 2017 al 3 \n\ndicembre 2017. \n\n \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n