Messaggio municipale no. 590-2022

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 590 \n \nConsuntivo 2020-2021 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 aprile 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Rapporto di attività stagione 2020-2021 3 \n\n2.1 Indicazioni generali 3 \n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro 5 \n2.2.1 La stagione teatrale 2020-2021 5 \n\n2.2.2 Produzioni e coproduzioni 9 \n\n2.2.3 Il festival Territori 10 \n\n2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro 10 \n\n2.2.5 Valutazione generale di una stagione condizionata dalla \npandemia 10 \n\n2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi 11 \n2.4 Dati complessivi della stagione 2020-2021 12 \n3 Esercizio 2020-2021 12 \n\n4 Conclusioni 16 \n\n5 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è operativo dal 1. settembre 2012. \nBellinzona Teatro ha per scopo la gestione dei teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e \nl’organizzazione di un’attività di spettacoli variata e di qualità. Per statuto l’Ente è tenuto a \nsottoporre per approvazione il proprio consuntivo al Consiglio comunale per il tramite del \nMunicipio. Si ricorda che gli enti autonomi di diritto comunale hanno personalità giuridica \npropria, sono gestiti da un Consiglio direttivo e sono amministrati secondo criteri \ncommerciali, con una contabilità (conto economico e bilancio) allestiti secondo i criteri \ncommerciali (artt. 662-670 del Codice delle obbligazioni). Nella contabilità del Comune \nfigura unicamente il contributo globale versato annualmente all’ente autonomo in base al \nmandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. \n\nL’esercizio contabile di Bellinzona Teatro segue i tempi della tradizionale stagione teatrale. \nCon il presente messaggio municipale sottoponiamo pertanto al Legislativo i conti \nconsuntivi dell’esercizio 2020-2021 (dal 1. settembre 2020 al 31 agosto 2021) dell’Ente \nautonomo Bellinzona Teatro. \n\nNel corso dell’esercizio 2020-2021 a seguito delle elezioni comunali del 18 aprile 2021 sono \ncambiati i tre rappresentanti della Città nel Consiglio direttivo: il 18 maggio il Consiglio \ncomunale ha nominato il municipale Renato Bison alla presidenza dell’Ente autonomo \nBellinzona Teatro in sostituzione di Roberto Malacrida, rispettivamente Tuto Rossi e \nNathalie Tami quali membri al posto di Andrea Bersani e Christian Paglia. Sono rimasti \ninvariati nel corso dell’esercizio i rappresentanti del Cantone (Andrea Ghiringhelli e \nRoberto Keller) e dell’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona (Edo Baylaender \ne Enrico Rondi). Nella sua riunione del 2 luglio 2021 il Consiglio direttivo dell’Ente \nautonomo ha confermato Roberto Keller alla vicepresidenza e Enrico Rondi quale \nsegretario. \n\n2 Rapporto di attività stagione 2020-2021 \n\n2.1 Indicazioni generali \n\nL’esercizio 2020-2021 del Teatro Sociale Bellinzona - Bellinzona Teatro è stato più ancora \ndel precedente pesantemente condizionato dalla seconda ondata del covid-19 e dalle misure \nmesse in atto dalle autorità per arginarne la diffusione e l’impatto sul sistema sanitario. \n\nIl programma 20-21 era stato allestito nella primavera 2020 facendo tesoro dell’esperienza \ndella prima ondata della pandemia e tenendo quindi conto delle conseguenze allora \nprevedibili dell’emergenza sanitaria sugli spettacoli dal vivo a partire dall’autunno 2020. \nSulla base di stime convergenti svolte a livello internazionale si era così ipotizzata una \nriduzione delle presenze e degli incassi del 20% rispetto all’era precovid e un’analoga \ncontrazione degli affitti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nLa programmazione della stagione 20-21 del Teatro Sociale Bellinzona era quindi stata \nallestita con prudenza, riducendo i rischi (con la rinuncia a spettacoli troppo onerosi senza \nun’adeguata previsione d’incasso e con la riduzione del numero di repliche di alcuni \nspettacoli così da aumentarne la redditività). In tutti i contratti con le compagnie erano \ninoltre state inserite clausole di disdetta con impegno alla riprogrammazione nel caso in cui \nle autorità avessero ridotto il numero di spettatori ammesso in sala ad un livello che non \npotesse più garantire una adeguata copertura dei costi. Si era inoltre fatto il possibile per \nriprogrammare nella nuova stagione gli spettacoli rinviati da quella precedente a causa \ndella pandemia, dando loro la priorità nella stesura del calendario. Infine, anche per ridurre \ni potenziali rischi legati ai viaggi internazionali, si è prestata più attenzione che in passato \nalla scena artistica locale, così da garantirle un minimo di presenza sulle scene malgrado la \npandemia: in quest’ottica va visto anche un maggior impegno produttivo da parte del Teatro \nSociale Bellinzona, in particolare con piccoli progetti. \n\nLa realtà della pandemia ha poi stravolto il cartellone. Il programma così come presentato \nha potuto essere attuato soltanto nelle prime settimane della stagione 20-21, fino al 28 \nottobre. In seguito la seconda ondata della pandemia ha indotto le autorità a limitare \nfortemente il numero di spettatori ammessi nei luoghi di spettacolo, per poi decretarne la \nchiusura al pubblico per un periodo che, più volte prorogato, alla fine è stato di oltre 4 mesi. \nCiò ha impegnato la direzione del Teatro Sociale Bellinzona in continue ridefinizioni della \nprogrammazione. \n\nLo sforzo principale della direzione del Teatro Sociale Bellinzona durante tutta la stagione \n20-21 è stato di offrire alla popolazione il più a lungo possibile una programmazione \nvariegata e di qualità pur nel contesto di notevoli restrizioni. Nella ricerca di un equilibrio \nfra contenimento del rischio economico e desiderio di proporre spettacoli anche durante la \npandemia va ricordato che Bellinzona Teatro è una personalità giuridica di diritto pubblico: \na differenza della maggior parte degli altri teatri svizzeri (organizzati di regola come società \nanonime o fondazioni) Bellinzona Teatro non ha quindi avuto e non ha diritto a nessuna \ndelle misure messe in campo dalle autorità federali e cantonali per arginare gli effetti della \npandemia sulle attività culturali (quali indennità per lavoro ridotto o per perdita di \nguadagno), o per rilanciare l’attività al termine della crisi (sostegno a progetti di \ntrasformazione). Avendo come priorità l’equilibrio dei conti ciò ha ridotto molto il margine \ndi manovra per l’allestimento di una nuova programmazione adeguata alla situazione ma \nanche per la messa in campo di nuovi progetti. \n\nUn’attenzione particolare nell’esercizio 21-22 è stato data al tema della sicurezza. Bellinzona \nTeatro in collaborazione con la Città (segnatamente con il responsabile sicurezza e salute) e \ncon ditte specializzate ha condotto una serie di verifiche per identificare eventuali criticità \n(con particolare attenzione al rischio di caduta dall’alto) e implementare i necessari \ncorrettivi. Bellinzona Teatro ha attuato autonomamente quelli di sua competenza. In \ncollaborazione con la Città di Bellinzona è inoltre stato approntato e attuato il progetto per \nlo smantellamento del ponte luci e la sua sostituzione con nuovi sistemi di sollevamento e \nilluminazione. Il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro ha infine adottato un Regolamento \nsulla sicurezza in teatro, che è diventato da subito parte integrante dei contratti con le \ncompagnie ospiti e con i locatari.  \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro \n\n2.2.1 La stagione teatrale 2020-2021 \n\nLa programmazione della stagione 2020-2021 del Teatro Sociale Bellinzona (periodo da \nottobre 2020 a maggio 2021) prevedeva originariamente 50 titoli (alcuni con più repliche, 2 \nin meno rispetto alla stagione precedente), 3 dei quali da proporre anche in rappresentazioni \nriservate alle scuole. Era previsto che il Teatro Sociale aprisse le porte al pubblico per la sua \nprogrammazione per 68 giornate (-6 rispetto alla stagione precedente), più 3 giornate di \nprogrammazione riservate alle scuole, per un totale di 71 giornate di programmazione (-6). \n\nLa stagione 20-21 era stata strutturata con la collaudata suddivisione del cartellone per \ngeneri. Nell’insieme era caratterizzata dal percorso tematico trasversale “Ipotesi Anno Zero” \nche con 13 spettacoli (di cui per finire 8 andati in scena nel cartellone rimaneggiato) si \ninterrogava sull’impatto della pandemia sulla nostra società e sul sistema culturale e \nartistico. Il percorso “Dürrenmatt 30 | 100”, allestito in collaborazione con la Biblioteca \nCantonale di Bellinzona, era invece dedicato ai 100 anni dalla nascita e ai 30 dalla scomparsa \ndel grande drammaturgo svizzero Friedrich Dürrenmatt: dei 7 eventi previsti solo 3 hanno \npotuto svolgersi come da programma (ma si è aggiunta la produzione originale “Serata per \nFriedrich”, inizialmente non prevista). \n\nAnche nel cartellone della stagione 20-21 un’attenzione specifica era riservata agli artisti del \nterritorio, coinvolti spesso in un processo di crescita comune. A parte le produzioni e le \ncoproduzioni, di cui si dirà più avanti, da segnalare che il cartellone prevedeva in particolare \ngli spettacoli di Flavio Sala, Ferruccio Cainero e Lorenzo Manetti, Flavio Stroppini, Trickster-\np, Collettivo Treppenwitz, Gianluca Grossi, Pierre Lepori, Teatro Pan, Francesca Sproccati, \nAlessia Della Casa e la produzione “La bottega del caffè” di LAC Lugano Arte e Cultura, e i \nconcerti di Vad Vuc, Sebalter, Nadia Gabi, Danilo Boggini, Marco Zappa, Vent Negru, \nMaggini-Bianchi-Galfetti e Raissa Avilés. Nelle fasi in cui i viaggi erano oltremodo \ncomplessi a causa della pandemia la quasi totalità del cartellone è poi stata riprogrammata \nricorrendo ad artisti ticinesi, sia con proposte già programmate sia con ulteriori eventi \nstudiati ad hoc. \n\nNella stagione 2020-2021 era previsto un ulteriore ampliamento del programma di \nmediazione culturale, malgrado Bellinzona Teatro non disponga di una figura professionale \ndedicata. A causa del rapido deteriorarsi della situazione pandemica, protrattasi poi per \ntutta la stagione, si è però dovuto rinunciare a tutti gli incontri con le compagnie e a tutte le \nintroduzioni agli spettacoli che erano in programma, per complessivi 14 momenti di \napprofondimento. Tutte cancellate anche le 7 uscite in bus al Teatro Sociale per gli abitanti \ndella valle di Blenio e di Biasca previste in occasione degli spettacoli della rassegna di prosa \n“Chi è di scena”: questa offerta, che prevede che i costi del trasporto in bus siano suddivisi \nfra Bellinzona Teatro e i Comuni interessati, verrà ripresa nella stagione 21-22 ed estesa \nanche alla valle Leventina. \n\n \n\n2.2.1.1 La stagione teatrale fino al 28 ottobre 2020 \n\nDall’inizio della stagione e fino al 28 ottobre 2020 si è potuto accogliere il pubblico \nutilizzando la totalità dei posti disponibili, con obbligo di indossare la mascherina e di \ntracciamento dei contatti. In questo periodo sono stati proposti 3 spettacoli teatrali e 2 \nconcerti per complessive 7 serate di programmazione, per un totale di 1'456 spettatori e un \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ntasso di occupazione del 63%. La risposta del pubblico all’inizio della stagione è stata molto \nbuona, ma da inizio ottobre, con il sempre più rapido aumento dei contagi, si è osservata \nuna crescente diffidenza fra gli spettatori, sfociata per gli ultimi eventi di questo periodo in \nnumerose rinunce dell’ultimo minuto. \n \n\n2.2.1.2 La stagione teatrale dal 29 ottobre 2020 all’11 dicembre 2020 \n\nIl 28 ottobre 2020 il Consiglio federale ha decretato la riduzione a 50 del numero massimo \ndi spettatori ammessi in sala a partire dal giorno seguente. Di conseguenza la direzione del \nTeatro Sociale Bellinzona, in ragione dei costi piuttosto elevati, ha annullato la seconda \nreplica prevista per il 29 ottobre dello spettacolo “Macbettu”. L’8 novembre il Consiglio di \nStato ticinese ha ulteriormente inasprito le norme, limitando da subito a 5 il numero \nmassimo di spettatori. A seguito delle vibranti proteste della scena culturale e artistica \nticinese il 10 novembre tale numero è poi stato portato a 30, limitazione rimasta in vigore \nfino alla chiusura di tutti i luoghi di spettacolo, decretata dal Consiglio federale l’11 dicembre \n2020 con effetto dal giorno seguente. \n\nDi fronte a questa nuova situazione tre erano le possibili opzioni: \n1. mantenere invariato il programma, mettendo in conto importanti perdite; \n2. chiudere il teatro per tutto il periodo della seconda ondata per limitare i danni \n\no addirittura migliorare il risultato d’esercizio; \n3. adeguare l’offerta rinunciando alle proposte che più sarebbero state in perdita \n\ncon un limite massimo a 30 spettatori e proponendo in alternativa una \nprogrammazione ad hoc che, ricorrendo in prevalenza a produzioni locali di \nqualità, permettesse di tenere aperto il teatro limitando o annullando le \nperdite dovute alla seconda ondata pandemica. \n\nSu proposta della direzione, il Consiglio direttivo di Bellinzona Teatro, sentito il parere del \nMunicipio, ha scelto l’opzione 3 con il molteplice obiettivo di: \n- dare alla Città e alla popolazione un segnale forte di resilienza e di speranza, \n\ninterpretando in questo al meglio il ruolo sociale e civile di un teatro pubblico; \n- adempiere il più possibile al mandato di prestazione offrendo concerti e \n\nspettacoli nella quantità e nella qualità consueti, ma limitando o annullando \nle perdite dovute alla drastica riduzione del numero di spettatori consentito; \n\n- rimodellare il cartellone con attenzione anche tematica alla situazione \npandemica; \n\n- creare occasioni di lavoro per gli artisti e per i tecnici dello spettacolo residenti \nin Ticino, che sono fra le categorie professionali più colpite dalla crisi \npandemica; \n\n- sperimentare nuove modalità di utilizzo e fruizione del Teatro Sociale. \nL’occasione è dunque stata sfruttata per organizzare una nuova rassegna denominata “Zona \n30”. In questo contesto sono state tolte le poltrone dalla platea, trasformando il teatro in una \nsorta di arena con gli artisti in platea e il pubblico nella platea stessa e/o nei palchetti \ntutt’attorno. Ciò ha permesso al Teatro e agli artisti di sperimentare nuove modalità di \nutilizzo dello spazio, e al pubblico di scoprire lo storico edificio sotto una prospettiva inedita. \nNel periodo in questione sono andati in scena 6 spettacoli e 3 concerti, la maggior parte dei \nquali proposti per più repliche per un totale di 16 giornate di programmazione, a cui hanno \nassistito complessivamente 508 spettatori con un tasso di occupazione del 100%. Di questi \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n9 titoli, 3 erano già previsti nella programmazione originaria e sono stati adattati al nuovo \ncontesto, mentre 6 sono stati nuove programmazioni. \n\nIn questa fase il Teatro Sociale Bellinzona è stato di fatto l’unico teatro in Ticino a mantenere \nun cartellone regolare. Tutti gli altri hanno chiuso al più tardi con l’introduzione del limite \nmassimo di 30 spettatori. La scelta di resistere e di mantenere una programmazione dal \nvivo, per quanto adattata alle circostanze, è stata molto apprezzata dal pubblico e, in \nparticolare attraverso numerose interviste e interventi sui media, ha permesso di \nposizionare il Teatro Sociale Bellinzona come un soggetto sensibile, attivo e profilato nella \ndifesa della cultura e del ruolo degli artisti nella società contemporanea. \n\n“Zona 30” è stata possibile anche grazie alla grande disponibilità degli artisti, che vi hanno \npartecipato con entusiasmo. In questa fase sono state 3 le produzioni del Teatro Sociale \nBellinzona andate in scena: “Natasha ha preso il bus” (ripresa dalla stagione 18-19), \n“L’epidemia” di Agota Kristof (nuova produzione già prevista nel programma della stagione, \nallestita e rappresentata 4 volte) e “Serata per Friedrich” con testi di Friedrich Dürrenmatt \n(progetto realizzato apposta per “Zona 30”, 4 rappresentazioni). \n\n \n\n2.2.1.3 La stagione teatrale dal 12 dicembre 2020 al 18 aprile 2021 (secondo \nlockdown) \n\nDurante la seconda ondata di coronavirus i luoghi di spettacolo sono rimasti chiusi al \npubblico per oltre 4 mesi, un periodo ancora più lungo di quello imposto con la prima \nondata. In questa fase è sempre stato permesso ai professionisti dello spettacolo di lavorare, \nma senza pubblico. \n\nDella programmazione originaria in questo periodo è stata mantenuta soltanto “Semplici \nparole” dell’autore ticinese Flavio Stroppini, una performance concepita per essere fruita sia \nvia streaming che dal vivo. Non si è trattato dunque di uno spettacolo filmato, ma di un \nevento low budget progettato espressamente per la fruizione in video sui più diversi \nsupporti. “Semplici parole” ha raccolto circa 6 mila visualizzazioni online. Anche Swisscom \nha usato il Teatro Sociale in questa fase per realizzare un suo ambizioso evento online \nmultisito e tecnicamente assai complesso. Per il resto si è rinunciato alla diffusione online \ndi spettacoli, sia per ragioni di principio (il video tende a svilire l’arte teatrale), sia per \nmancanza in teatro di un’adeguata attrezzatura tecnica per le riprese e la diffusione, sia per \ngli alti costi che una buona produzione video di tipo professionale comporta. \n\nInoltre era sempre disponibile “Palimpsest Bellinzona”, una performance geolocalizzata da \nfruire con il proprio smartphone dopo aver scaricato l’apposita app e rimanendo all'esterno \ndel teatro, realizzata dal Teatro Sociale con la coreografa losannese Nicole Seiler durante \nl'estate 2020 proprio in previsione di un nuovo possibile lockdown.  \n\nNei primi mesi del 2021 approfittando della forzata sospensione degli spettacoli pubblici \nsono state allestite due produzioni del Teatro Sociale Bellinzona, “Olocene” e “Il dolore”. \nQuesto ha permesso di mantenere gli impegni presi con il personale assunto per le \nproduzioni, garantendo al teatro di avere degli spettacoli pronti per la ripresa della \nprogrammazione. Sono inoltre state ospitate due compagnie indipendenti che \nnecessitavano di uno spazio di prove per un breve periodo. In questa fase il lavoro di \ncreazione di spettacoli ha impegnato la struttura per circa 9 settimane. Durante \nl’allestimento di “Il dolore” è stato inoltre prodotto un breve documentario realizzato dal \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nregista Stefano Ferrari che ha messo in parallelo il lavoro all’interno del teatro durante il \nlockdown e la vita semicongelata della città, proponendo una riflessione sul ruolo della \ncultura e dell’arte nella nostra società. \n\nL’incertezza legata al momento della riapertura al pubblico dei teatri, più volte procrastinata \ndalle autorità, e il desiderio di offrire quanto prima una programmazione di spettacoli dal \nvivo ha costretto la direzione a rielaborare più volte il cartellone della stagione. Per il resto \nsi è approfittato di questa fase senza eventi dal vivo per affrontare o accelerare l’esecuzione \ndi diversi lavori, come ad esempio: \n\n- verifica delle misure di sicurezza e implementazione dei correttivi di \ncompetenza dell’Ente autonomo, quali: \n- elaborazione di un regolamento sulla sicurezza; \n- progettazione di un sistema di binari e arrotolatori anticaduta per il \n\npalcoscenico; \n- progettazione dello smantellamento del ponte luci e della sua \n\nsostituzione con nuovi sistemi di sollevamento e illuminazione, \nelaborazione dei relativi preventivi; \n\n- fissazione di sicurezza del tiro di proscenio tramite ancoraggio semi-\npermanente; \n\n- installazione di sistemi di aggancio per dispositivi di protezione \nindividuali nei punti più pericolosi; \n\n- posa di segnaletica di sicurezza anticaduta; \n- diversi interventi minori e acquisti di materiali di protezione e di \n\nprevenzione; \n- archiviazione digitale di tutti gli spettacoli organizzati dal Teatro Sociale dal \n\n1997 a oggi; \n- aggiornamento delle modalità di gestione dei noleggi sala (rielaborazione del \n\nregolamento d’affitto, delle procedure, dei formulari e della promozione); \n- posa e messa in opera di numerosi cablaggi aggiuntivi per la trasmissione di \n\ndati, l’alimentazione e il controllo delle apparecchiature. \n \n\n2.2.1.4 La stagione teatrale dal 19 aprile 2021 in poi \n\nDalla riapertura dei luoghi di spettacolo il 19 aprile erano ammessi in sala 50 spettatori, cifra \npoi aumentata a 100 con l’inizio di giugno, sempre con tracciamento dei contatti e obbligo \ndi indossare la mascherina. Il Teatro Sociale Bellinzona ha ripreso gli eventi pubblici il 28 \naprile 2021 con la sua produzione “Il dolore”, programmando poi diversi spettacoli e concerti \nfino alla metà di giugno, in un periodo in cui solitamente le programmazioni tendono a \ndiradarsi. Anche in questa fase si sono seguiti i criteri di programmazione già applicati nella \nfase a pubblico ridotto dell’autunno 2020 che aveva preceduto il secondo lockdown. Dalla \nfine di aprile alla pausa estiva sono stati proposti 12 eventi, di cui 9 spettacoli e 3 concerti, \nper 14 giornate di programmazione: vi hanno assistito in tutto 666 persone, con un tasso di \noccupazione medio dell’85 per cento. Per 11 dei titoli proposti in questa fase si tratta di \nspettacoli che erano già nel cartellone 20-21 e che è stato possibile riprogrammare appena \nsi è potuto riaprire i teatri, ciò che ha permesso di contenere il numero di spettacoli e \nconcerti da riprendere nella stagione successiva. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nDurante l’estate per oltre un mese il teatro è stato interessato dai lavori per la rimozione del \nponte luci, non più conforme agli standard di sicurezza e giunto al termine del suo ciclo di \nutilizzo: esso è stato sostituito da nuovi sistemi di sollevamento e di illuminazione con teste \nmobili. Questo intervento aumenta in maniera significativa la sicurezza sul lavoro \n(segnatamente per quanto riguarda i pericoli di caduta dall’alto) e, al contempo, migliora la \ngestione illuminotecnica del palcoscenico ampliando le soluzioni sceniche disponibili. \n\nNel periodo estivo in cui il teatro era agibile, durante il mese di agosto, sono state proposte \ndelle porte aperte per 4 sabati, a cui hanno partecipato circa 250 persone. A questo scopo in \nteatro è stato predisposto un allestimento luci particolare, che ne metteva in risalto le \npeculiarità storiche e architettoniche, mentre all’ingresso erano disponibili dettagliate \ninformazioni in italiano e tedesco e un’audioguida storica drammatizzata. \n\n \n\n2.2.2 Produzioni e coproduzioni \n\nNella stagione 2020-2021 era previsto che debuttassero tre nuove produzioni di Bellinzona \nTeatro. Due hanno potuto andare in scena come da programma, ossia “Frankenstein, \nautoritratto d’autrice” e “L’epidemia” della scrittrice svizzera Agota Kristof. La pandemia ha \nper contro nuovamente costretto al rinvio alla stagione successiva di “Olocene”. Nell’ambito \ndi “Zona 30” si è invece deciso di allestire in brevissimo tempo un agile progetto di mise en \nespace da testi di Friedrich Dürrenmatt, denominato “Serata per Friedrich” (comprendente \n“Colloquio notturno con un uomo disprezzato” e “Il minotauro”). Il lavoro su “Serata per \nFriedrich” ha poi permesso di avviare una promettente collaborazione con il Centre \nDürrenmatt di Neuchâtel, la Fondazione Kerr Dürrenmatt di Berna e la Biblioteca nazionale \nsvizzera destinata a concretizzarsi nella stagione 2021-2022. Sono infine stati ripresi gli \nspettacoli “Il dolore” (riallestito durante il secondo lockdown), “Natasha ha preso il bus” e “Il \nfondo del sacco”, sia al Teatro Sociale che in tournée. \n\nCosì facendo è stato possibile onorare tutti i contratti di lavoro sottoscritti con il personale \nimpegnato sulle produzioni e, d’altro canto, avere le produzioni pronte al momento della \nripresa delle programmazioni. \n\nComplessivamente durante l’esercizio 2020-21 ci sono state 16 rappresentazioni di \nspettacoli prodotti dal Teatro Sociale Bellinzona, 11 delle quali in sede e 5 presso altri \norganizzatori. Altre 8 rappresentazioni (di cui 6 in sede e 2 in tournée) sono state cancellate \nper la pandemia. Inoltre è stata sempre disponibile su Facebook e su YouTube la videolettura \nmusicata tratta da “Il fondo del sacco” realizzata durante il primo lockdown. \n\nLe scelte tematiche e autoriali fortemente legate al contesto ticinese e svizzero e il ricorso \nsistematico ad artisti e altre professionalità del territorio per le sue produzioni sono sempre \npiù un elemento centrale dell’identità del Teatro Sociale Bellinzona e quindi della sua \nriconoscibilità verso l’esterno, in particolare nei confronti del pubblico. Anche con queste \nscelte il Teatro Sociale Bellinzona concretizza la sua missione di essere un teatro svizzero di \nlingua italiana, adempiendo ad una funzione culturale fondamentale per un teatro pubblico \nticinese. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n2.2.3 Il festival Territori \n\nIl festival Territori 21 è stato sospeso a causa delle incertezze dettate dalla pandemia e non \nha quindi avuto luogo per il terzo anno consecutivo. \n\n \n\n2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro \n\nNell’esercizio 2020-2021 Bellinzona Teatro ha proposto nella sua programmazione \neffettivamente andata in scena 28 titoli (di cui 19 spettacoli, 7 concerti, 1 evento \nperformativo e un evento in streaming), per un totale di 45 giornate di programmazione. Si \ntratta di 9 titoli in meno rispetto a quelli della stagione precedente e di poco più della metà \ndi quelli che di regola compongono il cartellone del Teatro Sociale Bellinzona. La \nprogrammazione di Bellinzona Teatro ha impegnato la struttura per 111 giornate (6 in più \nrispetto alla stagione precedente). \n\nTale offerta è stata seguita da 2’642 spettatori, con una diminuzione di circa il 75% delle \npresenze rispetto alla media delle stagioni pre-covid: questa forte diminuzione è imputabile \nal lockdown di oltre 4 mesi imposto ai luoghi di spettacolo da dicembre 2020 ad aprile 2021 \ne alle forti limitazioni nel numero di spettatori ammessi in sala (30, rispettivamente 50) per \ngran parte degli eventi effettivamente proposti prima e dopo il lockdown. Altre 365 persone \nhanno usufruito della rimanente offerta gratuita. \n\nNell’insieme la stagione ufficiale 20-21 del Teatro Sociale Bellinzona ha quindi coinvolto \ncirca 3’000 frequentatori, con una diminuzione di 7’000 unità rispetto alla stagione \nprecedente e di almeno 10'000 unità rispetto alla media delle stagioni precedenti l’avvento \ndel covid. Accanto a questa offerta classica in presenza si è poi aggiunta un’offerta online \ndurante il lockdown, che ha raccolto complessivamente circa 8'000 spettatori. \n\n \n\n2.2.5 Valutazione generale di una stagione condizionata dalla \npandemia \n\nNella stagione 20-21 la pandemia ha influito in maniera molto pesante sulla presenza di \npubblico nelle sale teatrali in generale, sia per i 4 mesi di forzata chiusura dei luoghi di \nspettacolo sia per le severe limitazioni al numero di spettatori imposte dalle autorità negli \naltri mesi. L’unica fase in cui è stata possibile la piena occupazione della sala (fino al 28 \nottobre) il pubblico del Teatro Sociale Bellinzona aveva dapprima risposto con entusiasmo, \nmanifestando poi sempre più timori con il rapido aumento dei contagi: soprattutto fra il \npubblico più anziano si avvertivano crescenti esitazioni. \n\nNei mesi in cui una programmazione a capienza molto ridotta è stata possibile (da fine \nottobre a metà dicembre 2020 e poi da fine aprile 2021) il pubblico del Teatro Sociale ha \ndimostrato grande comprensione e pieno appoggio per la decisione di mantenere \ncomunque aperto e con una programmazione dal vivo il teatro, pur rinunciando per ragioni \ndi costi a gran parte degli spettacoli originariamente previsti. Soprattutto nell’autunno 2020 \nè stato apprezzato che il teatro continuasse fra i pochi ad offrire degli eventi culturali dal \nvivo, sperimentando nel contempo modalità inedite di programmazione e di fruizione degli \nspettacoli. Il rapporto con il pubblico è stato molto intenso, e di una qualità particolare, in \nquesta fase di difficoltà: partecipare agli eventi di “Zona 30” è stato per diversi spettatori \nanche un atto di resistenza contro il virus e di solidarietà verso gli artisti, oltre che un modo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nper affermare la necessità dell’arte e della cultura anche (e forse a maggior ragione) in una \nfase di crisi qual è una pandemia. \n\nNell'insieme si può quindi dire che la strategia adottata dal Teatro Sociale Bellinzona per \naffrontare la seconda ondata pandemica, che ha fisicamente allontanato gli spettatori dalle \nsale di spettacolo, ne ha paradossalmente rinsaldato il legame con il pubblico. Va tuttavia \nriconosciuto che alcuni spettatori, in particolare anziani, a causa della pandemia diffidano \normai del teatro come luogo di aggregazione e ancora per qualche tempo potrebbero \nrimanerne lontani. D’altro canto la pandemia ha rafforzato la consapevolezza che il teatro è \nnecessario quale luogo di crescita culturale e civile di una comunità. Andrà tuttavia ancora \nverificato l’impatto delle nuove abitudini indotte dalla pandemia nel modo di vivere il \ntempo libero. \n\nI media hanno seguito con molta attenzione e partecipazione le difficoltà vissute dal mondo \ndella cultura e dello spettacolo durante la seconda ondata del covid. In Ticino il Teatro \nSociale Bellinzona attraverso la figura del direttore è stato molto presente sui media quando \nvenivano trattate questioni di politica culturale, e questo ha garantito visibilità e la \ncontinuità di un certo dialogo con il pubblico anche quando poi non è più stato possibile \nprogrammare spettacoli.  \n\nTutto il periodo della pandemia ha inoltre permesso di mettere a frutto le relazioni costruite \ncon gli altri teatri svizzeri, ad esempio per trovare soluzioni comuni ai problemi posti dalla \nsituazione eccezionale. Questo ha portato ad un rafforzamento della rete in seno all’Unione \ndei Teatri Svizzeri ma anche attraverso di essa con gruppi d’interesse, strutture e soggetti \nindipendenti attivi sul territorio. In particolare una nuova consapevolezza dei bisogni e \ndelle necessità di tutta la scena teatrale si è manifestata in Ticino, dove la pandemia ha \nmesso in evidenza una fragilità dell’intero settore ben maggiore che nel resto del Paese.  \n\n2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi \n\nNel corso della stagione 2020-2021 il Teatro Sociale Bellinzona ha ospitato 11 manifestazioni \ndi altri organizzatori (9 in meno rispetto alla stagione precedente, circa 20 in meno rispetto \nalla media degli anni precedenti alla pandemia). Si è trattato nel dettaglio di 2 spettacoli (-3 \nrispetto all’anno precedente), 1 concerto (-2), 3 convegni, conferenze e cerimonie (-1) e 5 \nriprese televisive (+1). Nell’insieme le manifestazioni di altri organizzatori hanno coinvolto \nun pubblico in presenza di circa 1’750 persone, impegnando la struttura per 17 giornate. \n\nLa programmazione di terzi (inclusi i noleggi sala) è quella che più ha risentito delle misure \nrestrittive imposte dalle autorità per contrastare la pandemia, sia a seguito della \ndiminuzione dei posti in sala per eventi pubblici, sia per le forti limitazioni imposte alle \nattività artistiche e culturali non professionali. Di fatto, l’unica finestra temporale utile per \ndelle programmazioni di terzi con pubblico in presenza è stata quella da inizio settembre al \n28 ottobre 2020, nella quale si sono concentrati quasi tutti gli eventi di altri organizzatori. \nHanno fatto eccezione in particolare le occasioni in cui il Teatro Sociale è stato utilizzato \ncome set per riprese televisive o per set fotografici. Fra queste da segnalare una diretta \ntelevisiva di 15 minuti per il Quotidiano della RSI sul tema dell’impatto della pandemia sul \nmondo del teatro.  \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n2.4 Dati complessivi della stagione 2020-2021 \n\nSommando la programmazione propria alle manifestazioni organizzate da terzi, le attività \nin presenza direttamente promosse o gestite da Bellinzona Teatro nella stagione 20-\n21 hanno coinvolto circa 4'750 frequentatori (3’000 stagione; 1’750 manifestazioni di \naltri organizzatori). Si tratta di 10'000 unità in meno rispetto alla stagione precedente e di \ncirca 18'000 frequentatori in meno rispetto alla media degli anni precedenti alla pandemia. \n\nPer l’insieme di queste attività l’edificio del Teatro Sociale è stato operativo per 128 giornate \n(111 stagione; 17 manifestazioni di terzi), con una diminuzione di 3 giornate di utilizzo \nrispetto all’esercizio precedente. A queste giornate vanno sommate quelle dedicate ai lavori \ndi adeguamento tecnico delle infrastrutture, di manutenzione e di pulizia e quelle in cui si \nsono svolti sopralluoghi e visite private. Molto impegnativo è stato il cantiere per la \nrimozione e la sostituzione del ponte luci durante l’estate, che ha interessato la struttura per \noltre un mese. \n\n3 Esercizio 2020-2021 \n\nL’esercizio 2020-2021 dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro si chiude con un avanzo di \ngestione corrente di fr. 1’136.51. Questo risultato è frutto in sostanza di un buon equilibrio \ntrovato fra il controllo della spesa da un lato e, dall’altro: \n- la volontà di mantenere una programmazione anche nelle fasi in cui era \n\npermessa una presenza di pubblico fortemente ridotta; \n- la necessità di garantire, rispettivamente la volontà di migliorare il \n\nfunzionamento dell’organizzazione e degli impianti durante la chiusura \nforzata in vista della ripresa; \n\n- il rispetto, in termini sostenibili per Bellinzona Teatro, degli impegni presi. \nPer quanto concerne gli impegni presi con le compagnie ospiti per spettacoli che non sono \nandati in scena a causa dell’emergenza sanitaria, con tutte è stato possibile recedere \nsenz’altro dal contratto, con l’impegno di riprogrammare lo spettacolo nella stagione \nsuccessiva. In questo modo di fatto il rischio covid è stato assunto dalle compagnie. Molti \naltri teatri d’ospitalità nella Svizzera tedesca e francese anche durante la seconda ondata \npandemica hanno invece versato il compenso pattuito per gli spettacoli cancellati a causa \ndel covid, oppure hanno mantenuto tutta la programmazione prevista anche nelle fasi ad \noccupazione ridotta, opzioni queste non sostenibili per Bellinzona Teatro. \n\nPure durante la seconda ondata pandemica Bellinzona Teatro ha comunque onorato tutti \ngli impegni presi nei confronti del personale dipendente assunto con contratti di lavoro di \nbreve durata. Si tratta tipicamente degli artisti e dei tecnici impiegati sulle produzioni di \nBellinzona Teatro, lavoratori residenti in Ticino e appartenenti alla categoria dei cosiddetti \nintermittenti dello spettacolo, una categoria professionale particolarmente fragile. \n\nIl 29 luglio 2021 la Sezione del lavoro, decidendo su un’opposizione interposta da Bellinzona \nTeatro, non ha riconosciuto all’Ente autonomo le indennità di lavoro ridotto chieste per \nl’esercizio 2019-2020. Questo non solo perché una parte importante delle sue entrate è \ncostituita da contributi pubblici ricorrenti, ma soprattutto perché Bellinzona Teatro è una \npersonalità giuridica di diritto pubblico e come tale si ritiene non possa fallire. Il Consiglio \ndirettivo di Bellinzona Teatro ha deciso di non ricorrere contro tale decisione date le scarse \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\npossibilità di successo. Ciò non ha nessuna conseguenza sui conti di Bellinzona Teatro in \nquanto prudenzialmente nella contabilità 2019-2020 non si era tenuto conto di nessuna \nentrata a titolo di indennità per lavoro ridotto. \n\n \n\nConto economico \nDi seguito alcune indicazioni su singole voci del conto economico: \n\n \n\nConto - \nSpesa \n\nP20-21 C20-21 differenza osservazioni \n\n3000 216’000 61’885.11 -154'111.89 In questo e nei conti successivi (fino a \n3320) si riflette la cancellazione di una \nparte importante della \nprogrammazione, rispettivamente la \nsostituzione con spettacoli meno \nonerosi. Una differenza di analoga \nimportanza si ha nelle entrate per \nbiglietti e abbonamenti al conto 6000 \n(incassi). \n\n3400 47’500 45'385.54 -2'114.46 Nonostante il ridimensionamento \ngenerale della programmazione dovuto \nalla pandemia si è mantenuto al livello \nprevisto l’attività di produzione (cfr. \nspiegazioni al pto. 2.2.2). Nel conto 3400 \nnon sono considerati i salari del \npersonale delle produzioni, che \nammontano a Fr. 34'590.- (cfr. conto \n4000), né gli oneri sociali (contabilizzati \nnei conti 4001 e seguenti). \n\n4300 \n\n4302 \n\n43’500 \n\n1'000 \n\n30'378.17 \n\n3’678.11 \n\n-13'121.83 \n\n+2'678.11 \n\nIl minor uso della struttura causa covid e \nla necessità di contenere i costi hanno \nportato al rinvio di alcuni lavori di \nmanutenzione non prioritari (p.es. \ntrattamento e verniciatura regolare del \npalco). \n\n4310 11’500 5'674.45 -5'825.55 La differenza è dovuta ad un impiego \nlimitato di personale di accoglienza e \nsicurezza per eventi di terzi (affitti), in \nquanto rispetto al previsto a causa della \npandemia meno eventi di questo tipo \nhanno potuto avere luogo. \n\n4600 \n\n4610 \n\n35’000 \n\n5’000 \n\n39'819.25 \n\n10'205.65 \n\n+4'819.25 \n\n+5'205.65 \n\nPermangono consumi anomali in \nparticolare di elettricità e acqua anche \nnell’esercizio 20-21. La situazione è \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\ncostantemente monitorata con il SOP e \nle ditte interessate ma la causa non è \nancora stata identificata. Un ruolo \ndovrebbe averlo anche la vetustà degli \nimpianti di riscaldamento, aerazione e \nclimatizzazione. \n\n4800 13’000 17’101 +4’101 Nel conto è registrato un \naccantonamento di Fr. 8'000.- per il \nrifacimento del sito internet da attuarsi \nnel corso dell’esercizio 21-22. Pur con \ntale accantonamento non previsto \nl’insieme delle spese di promozione \n(conti da 4800 a 4830) corrisponde a \nquanto preventivato. \n\n \n\nConto - \nRicavo \n\nP20-21 C20-21 differenza osservazioni \n\n6000 235’500 85'345.70 -150'154.30 La contrazione delle entrate al botteghino \nsegue quasi in parallelo quella dei costi di \nacquisto degli spettacoli (conto 3000): la \nriprogrammazione radicale attuata a più \nriprese in corso d’opera a seguito della \npandemia ha quindi saputo tenere un \ngiusto equilibrio fra costi e ricavi. \n\n6010 120’000 94'280.42 -25'719.58 La cancellazione della totalità degli \nspettacoli più onerosi ha portato a dover \nridefinire gli accordi di sponsorizzazione \nlegati a quegli spettacoli. Con ogni singolo \nsponsor si sono trovate soluzioni \nindividuali. Nella maggior parte dei casi è \ncomunque stato possibile confermare \nalmeno una parte del contributo \nconcordato. \n\n6020 650’000 642’000 -8’000 Differenza dovuta al fatto che lo \nspettacolo “Die Panne” del Theater \nOrchester Biel Solothurn non ha avuto \nluogo a causa della pandemia, per cui Pro \nHelvetia non ha versato il contributo \npreventivato. \n\n6100 47’000 0 -47’000 I contributi finanziari per produzioni da \nparte di sponsor pubblici e privati \nvengono di regola versati e quindi \ncontabilizzati al momento del debutto del \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nrispettivo spettacolo. Siccome il debutto \ndello spettacolo “Olocene” è stato rinviato \nalla stagione 21-22 non è quindi stato \ncontabilizzato alcun contributo alla \nproduzione nell’esercizio 20-21. \n\n6200 - 6207 66’000 25'920.70 -40'079.30 L’unico periodo in cui è stato possibile \norganizzare eventi di terzi con pubblico \nnella stagione 20-21 è stato di fatto da \ninizio settembre a fine ottobre. L’utile \nnetto da locazioni, a fronte di un \npreventivo già prudente di Fr. 39'000.-, si \nè pertanto ridotto a Fr. 13'000.- (con \nmancati incassi netti per circa Fr. 26'000.-\n). L’utile netto da locazioni prima della \npandemia si aggirava sui Fr. 50-60'000.- \nall’anno. \n\n \n\nRispetto al preventivo sul fronte delle uscite l’emergenza pandemica è stata all’origine di un \nminor costo per spettacoli pari a Fr. 251'800.- circa (da Fr. 412'200.- a Fr. 160'400.-). Sul resto \ndella struttura dei costi, pari a Fr. 710'000.- circa (Fr. 23'000 in meno rispetto al preventivo \ne Fr. 60'000.- in meno rispetto all’esercizio precedente), il covid ha avuto un impatto assai \nminore, trattandosi in larga misura di costi fissi. \nDall’altro lato, sul fronte delle entrate, si sono registrati a seguito della pandemia minori \nincassi dal ticketing e dalla locazione della sala per complessivi Fr. 203'500.- circa, dallo \nsponsoring per Fr. 30'200.- circa e dal rinvio del debutto di produzioni per Fr. 47'000.- per \ncomplessivi fr. 280'700.- circa. \nNell’insieme quindi è stato possibile neutralizzare l’impatto della pandemia sui conti \ndell’esercizio 2020-2021 di Bellinzona Teatro grazie ad un’oculata reimpostazione \ndell’attività e ad un rigoroso controllo della spesa, anche su quella parte dei costi non \ndirettamente dovuta alla rappresentazione di spettacoli. \n \n \nBilancio \nIl Bilancio di Bellinzona Teatro al 31 agosto 2021 (chiusura dell’esercizio 2020-21) presenta \nun capitale proprio totale, al netto del risultato d’esercizio, di Fr. 103'513.68. Risulta così di \nnuovo leggermente incrementato il capitale proprio iniziale dell’Ente autonomo (Fr. \n101'000.-). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 590 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n4 Conclusioni \n\nAlla luce di quanto indicato nei precedenti capitoli il Municipio ritiene che nell’esercizio in \nesame l’Ente autonomo Bellinzona Teatro abbia svolto al meglio il proprio mandato, tenuto \nconto soprattutto della pesante incidenza che ha avuto l’emergenza sanitaria sull’attività \nteatrale. La decisione di mantenere comunque una programmazione anche quando la \ncapienza concessa ai teatri era notevolmente ridotta permette di ritenere raggiunti gli \nobiettivi prefissati in termini sia di qualità che di varietà dell’offerta, anche se in definitiva \nnon è mai stato possibile proporre una normale stagione teatrale. La risposta del pubblico \nin termini di affluenza va letta nel contesto delle restrizioni, rispettivamente dei quattro \nmesi di lockdown che hanno gravato sull’intera stagione, ed è in questo senso da \nconsiderarsi positiva. Il giudizio complessivo tiene conto anche del sostanziale equilibrio \nfinanziario raggiunto sull’insieme dell’esercizio. \n\nIn particolare da un punto di vista finanziario l’Ente autonomo dopo i due precedenti \nesercizi ha potuto chiudere in pareggio anche la stagione 2020-2021. Questo conferma la \nvalidità della strategia di risanamento e consolidamento avviata nella stagione 2018-2019 e \nsancita con l’approvazione da parte del Consiglio comunale del MM 212 nel giugno del 2019. \n\nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il consuntivo 2020-2021 \ndell’Ente autonomo Bellinzona Teatro.  \n\n5 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È approvato il consuntivo 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro. \n\n2 - È approvato il conto di gestione corrente 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto \ncomunale Bellinzona Teatro, che chiude con il seguente risultato: \nTotale costi  Fr. 874'534.98 \nTotale ricavi  Fr. 875'674.11 \nUtile d’esercizio  Fr. 1'139.13 \n\n3 - È approvato il bilancio 2020-2021 dell’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona \nTeatro, che chiude con un totale di attivi e passivi di Fr. 289'402.47 e con un utile di                        \nFr. 1'139.13. Dopo la contabilizzazione del risultato d’esercizio il capitale proprio passa da      \nFr. 102'377.17 a Fr. 103'516.30. \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegati: \n− Consuntivo 2020-2021 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Rapporto di attività stagione 2020-2021\n\t2.1 Indicazioni generali\n\t2.2 Attività promosse da Bellinzona Teatro\n\t2.2.1 La stagione teatrale 2020-2021\n\t2.2.1.1 La stagione teatrale fino al 28 ottobre 2020\n\t2.2.1.2 La stagione teatrale dal 29 ottobre 2020 all’11 dicembre 2020\n\t2.2.1.3 La stagione teatrale dal 12 dicembre 2020 al 18 aprile 2021 (secondo lockdown)\n\t2.2.1.4 La stagione teatrale dal 19 aprile 2021 in poi\n\n\t2.2.2 Produzioni e coproduzioni\n\t2.2.3 Il festival Territori\n\t2.2.4 Dati complessivi sulla programmazione di Bellinzona Teatro\n\t2.2.5 Valutazione generale di una stagione condizionata dalla pandemia\n\n\t2.3 Noleggio sala e programmazione di terzi\n\t2.4 Dati complessivi della stagione 2020-2021\n\n\t3 Esercizio 2020-2021\n\t4 Conclusioni\n\t5 Dispositivo\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n16 marzo 2022 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nSpettabile \nGruppo Lega dei Ticinesi-UDC-\nIndipendenti \nc/o Luca Madonna \n \n\nInterpellanza 82/2022 \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n\nGentili signore, \nEgregi signori, \nEgregio signor Madonna, \n \nPremessa \nSul tema dello sfitto il Municipio ha più volte risposto ad atti parlamentari e recentemente \nall’interrogazione n. 10/2021, a cui si rimanda. \nIn termini generali l’evoluzione del valore percentuale del cosiddetto “sfitto” è seguita con \nattenzione da parte del Municipio, trattandosi di un indicatore (assieme ad altri, come ad \nesempio quello dei prezzi medi di terreni e affitti, ma anche della disponibilità di \nabitazioni a pigione sostenibile o di evoluzione della popolazione residente, a Bellinzona \nnegli ultimi anni sempre aumentata, nel 2021 di quasi 500 abitanti) dell’attrattività del \nComune con un influsso dal profilo sociale, economico e territoriale. In particolare, se il \nnumero di abitazioni libere è, da un lato, suscettibile di segnalare l’aumento o la \ndiminuzione dell’attività edilizia per rapporto all’evoluzione demografica, dall’altro – in \nmodo non meno importante – indica la riserva di abitazioni sul mercato che influisce \ndirettamente, ad esempio, sull’andamento dei prezzi degli affitti (più cari, se “basso”, e \ntendenzialmente stabili o in diminuzione, se “alto”) e sullo stimolo (se “alto”) o meno (se \n“basso”) al rinnovo del parco immobiliare più vetusto. Un basso tasso di abitazioni vuote \n(come ad esempio a Zugo o Zurigo, rispettivamente con lo 0,34 e 0,72%) comporta poi \ninfatti forti difficoltà nel trovare abitazioni libere da parte della popolazione, \nrispettivamente – come detto – un forte rincaro dei prezzi di terreni e affitti. È proprio di \nqualche tempo fa la pubblicazione da parte dell’Ufficio federale di statistica \ndell’evoluzione del prezzo dei terreni negli ultimi 10 anni, che ha visto appunto nelle città \ndi Zugo e Zurigo un quasi raddoppio, mentre che Bellinzona è fra le regioni che si situano \nal di sotto della media nazionale, ove ad esempio anche giovani famiglie riescono, a \nseconda delle esigenze e possibilità, a trovare abitazioni da comperare o affittare. \n\n\n\n \n\n2 \n\nNel merito delle richieste degli interpellanti si informa che a livello comunale la struttura \ndei dati relativi agli edifici ed alla loro occupazione non è predisposta per ricavare i dati di \n“sfitto” (che concerne le abitazioni libere ed effettivamente disponibili sul mercato \ndella vendita o dell’affitto, tali cioè da influenzare gli effetti di cui sopra), per i quali ci si \nrifà quindi ai dati dell’Ufficio cantonale di statistica, USTAT (per quelli di competenza \ndella Confederazione a quello federale, UST) che li elabora in maniera omogenea e \nconfrontabile per tutti i Comuni (l’UST anche tra i singoli Cantoni), in conformità con le \nindicazioni cantonali e federali in materia, verificandoli tramite i proprietari. \nFatta questa premessa, alle domande dell’interpellanza si risponde come segue. \n \n1. Quanti sono gli appartamenti sfitti dall’aggregazione comunale, anno per anno, \n\nfino ad oggi? \nQui di seguito si riportano i dati annuali dell’USTAT: \n\nAnno Abitazioni vuote \n2017 347 \n2018 485 \n2019 676 \n2020 923 \n2021 960 \n\n \n2. Che percentuale rappresentano gli appartamenti sfitti per rapporto agli \n\nappartamenti occupati anno per anno dall’aggregazione comunale fino ad oggi? \nQui di seguito si riportano i dati annuali dell’USTAT: \n\nAnno Percentuale \nabitazioni vuote \n\n2017 1.44 \n2018 1.97 \n2019 2.71 \n2020 3.61 \n2021 3.69 \n\n \n3. Quanti appartamenti sono attualmente in costruzione, cioè con licenza edilizia \n\napprovata sul territorio comunale? \nNon è per ora disponibile a livello comunale una statistica sul numero delle unità \nresidenziali, ma unicamente quella delle domande di costruzione per tipologia di \nprocedura (ordinarie, notifiche, preliminari, annunci) e di decisione (licenza edilizia, \npermesso di abitabilità/idoneità, decisioni d’ufficio), indipendentemente dalle \ninnumerevoli tipologie di possibile intervento (nuova costruzione, riattazione o altro) o di \nedificio (principale, accessorio, nuovo o a seguito di demolizione di edificio esistente). I \ndati relativi agli edifici e alle unità abitative concretamente realizzati (se del caso anche in \nsostituzione di esistenti non più abitabili o abitati) sono disponibili a livello cantonale \n(USTAT) che indicano nel 2020 (l’ultimo anno disponibile) 20 edifici e 464 unità abitative. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n\n4. Il Municipio non pensa di istaurare una moratoria per proteggere il territorio \ncomunale da costruzioni puramente speculative costruite anche senza una \nprospettiva di essere occupate da inquilini in un immediato futuro? \n\nSi premette che il Municipio è tenuto a rilasciare le licenze edilizie richieste che rispettano \nle norme di PR e le altre leggi (tra cui quelle in ambito energetico e ambientale, per lo più \ndi competenza cantonale), senza poter soggettivamente sindacare se esse siano necessarie \no meno. Con riguardo alla pianificazione del territorio si rinvia invece ai Piani regolatori \ndei singoli quartieri e, per le visioni future e le strategie da mettere in atto, al Programma \nd’azione comunale (PAC), approvato lo scorso anno dal Consiglio comunale. Su quella \nbase, il Municipio ha avviato la verifica del dimensionamento delle zone edificabili come \nda scheda R6 del Piano direttore cantonale sullo sviluppo degli insediamenti e la gestione \ndelle zone edificabili, entrata in vigore alla fine dello scorso anno, i cui risultati sono attesi \nnei prossimi mesi. In questo contesto, l’introduzione di una “moratoria” (o divieto che dir \nsi voglia) di realizzare nuovi edifici sarebbe contrario ai principi costituzionali della \nlegalità e della proporzionalità, rispettivamente in contrasto con il diritto, anch’esso \ngarantito dalla Costituzione federale, della proprietà privata. \n\n \n\n \nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


name: Relazione di minoranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 agosto 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE \nDELLA LEGISLAZIONE SULLA MOZIONE              \nNO. 10/2017 DE I VERDI E UNITA’ DI SINISTRA \nINTITOLATA “DIAMO IL BUON ESEMPIO PER \nFAVORIRE IL COMMERCIO LOCALE” \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nLa Commissione della Legislazione ha discusso durante più sedute la mozione in \noggetto. La minoranza della Commissione ha preso in considerazione quali \nelementi di complemento l’audizione con i rappresentanti della Società dei \nCommercianti di Bellinzona e di Giubiasco del 9 ottobre 2018. \n \n \nI. Contestualizzazione \n \nLe difficoltà dei piccoli commerci è un filo conduttore che lega realtà economiche, \ngeografiche e sociali anche molto diverse tra loro in Svizzera e non solo. Secondo \nalcuni studi in merito, tra le diverse cause che si possono evidenziare \ntrasversalmente in tutta la Svizzera, troviamo, tra le altre, la maggiore concorrenza \ndei grandi centri commerciali e l’aumento degli acquisti online e all’estero. \nAnche a Bellinzona la situazione sembra essere problematica. Fin troppo spesso \nveniamo a conoscenza della cessazione d’attività di negozi della Città. Già nel \ncorso di questa legislatura, come consiglieri comunali, abbiamo avuto modo di \ndiscutere a più riprese di questa problematica, sia analizzando una mozione \nriguardante il centro storico, sia in risposta ad alcune interrogazioni/interpellanze, \ncosì come nel corso delle discussioni sui conti preventivi e consuntivi. A più riprese \nil Municipio ha mostrato gli sforzi che sta compiendo per cercare di superare il \nproblema, così come ha più volte rimarcato “l’ottima collaborazione che sempre \nviene garantita con le Associazioni di categoria, con particolare riferimento alle due \nSocietà commercianti di riferimento”. È evidente a tutti che la problematica è \ncomplessa: molte sono le dinamiche che la influenzano (…contesto internazionale, \ndiminuzione del potere d’acquisto della popolazione, aumento del prezzo degli \naffitti, concorrenza dei grandi centri commerciali, ecc…) e molti sono gli attori in \ncampo (esercenti, commercianti, associazioni di categoria, popolazione, ecc.), \nognuno con le proprie necessità, peculiarità e caratteristiche.  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nLa complessità della situazione necessita dunque di un approccio aperto alle \nnuove idee e che possa mettere in campo una politica sistematica in più direzioni e \nsu più piani. Ogni nuova idea, così come ogni nuovo segnale politico, dovrebbe \nessere preso seriamente in considerazione, e con un po' di coraggio politico, \nmesso in campo anche solo per testarne gli effetti. \n \nII. La proposta della mozione \n \nLa mozione chiede ai Consiglieri Comunali di “dare il buon esempio per favorire il \ncommercio locale”. Nel concreto, la proposta prevede che le indennità dei \nConsiglieri Comunali siano pagate nella misura del 10% in buoni acquisto \nspendibili presso i commerci con sede giuridica nella Città di Bellinzona, mentre il \nrestante 90% come da prassi già consolidata. A livello legislativo, la proposta \nandrebbe così a modificare il Regolamento Comunale. \n \nSalta subito all’occhio il carattere simbolico della proposta. Per incentivare il \nconsumo di prodotti e servizi locali da parte della popolazione, è sent’altro \ncondivisibile iniziare, anche per testarne gli effetti, da coloro che sono stati investiti \ndella carica rappresentativa da parte della popolazione: i consiglieri comunali. \n \nIn termini economici parliamo di circa 30'000.- annui che sarebbero spendibili \nesclusivamente nei commerci della nuova Città. Un somma simbolica, certo, ma \nnon del tutto esigua.  \n \nA livello amministrativo, la Città si farebbe carico della produzione (presso terzi) e \ndell’emissione ai Consiglieri Comunali di buoni acquisto (1'500 buoni acquisto da fr. \n20.- all’anno), della loro gestione amministrativa (verificare l’autenticità del buono \nacquisto e saldare al commerciante il corrispettivo in franchi svizzeri) e \ndell’informazione a tutti i commerci della possibilità e dei vantaggi di poter far parte \ndel progetto. Il costo per la Città è stimato dai 6'500.- ai 20'000.- annui. \n \nSul territorio della nuova Città di Bellinzona esistono già diverse esperienze che \ndimostrano i positivi risultati di un sistema basato sui buoni acquisto per incentivare \ni commerci locali. Durante l’audizione del 9 ottobre 2018, i rappresentanti delle \nsocietà dei commercianti di Bellinzona (nella persona del Signor Torriani) e di \nGiubiasco (nella persona del Signor Bruschi) hanno testimoniato il successo e la \nsoddisfazione dei commercianti a loro affiliati nell’utilizzo dei buoni acquisto gestiti \ndalle loro associazioni. Nel caso di Giubiasco, il Signor Bruschi ha spiegato alla \nCommissione il semplice funzionamento del sistema: i buoni acquisto sono venduti \nalla popolazione e riutilizzati presso i commercianti affiliati. Il progetto è stato ideato \nper cercare di favorire il commercio locale, e, in modo particolare, per ovviare alle \nproblematiche legate alla forte concorrenza favorita dall’Euro. A Bellinzona invece il \nSignor Torriani ha spiegato come ogni mese viene proposto il concorso “Gioca con \nnoi” che mette in palio premi per un valore complessivo di 2'000.- in buoni acquisti \nspendibili presso gli associati. Inoltre, con “Strada in festa” è stato ulteriormente \npotenziato il sistema dei buoni acquisto. L’auspicio della Commissione è che \nqualora la mozione venisse accolta, il Municipio, nell’elaborazione pratica della \nstessa, riuscisse a coordinarsi con le associazioni di categoria quantomeno per \napprendere il know-how accumulato in questo ambito. \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa proposta contenuta nella mozione è da considerarsi un segnale che “la politica” \nvuole dare ai commercianti locali per simboleggiare la loro vicinanza e il loro \nsostegno, così come un’indicazione chiara alla popolazione. Per evitare che essa \npossa limitarsi solo un segnale politico con un relativamente esiguo impatto \neconomico, l’intento dei mozionanti è quello di considerare la proposta come un \ntest pilota che si potrebbe fare prima di un progetto su più vasta scala.  \n \nSe accettata, la mozione potrà servire come spinta al Municipio per pensare anche \na sistemi alternativi per la promozione dell’economia locale, favorendo gli acquisti \npresso i produttori locali e stimolando pertanto gli scambi locali. \n \nIn diverse Città e Comuni svizzeri stanno prendendo piede sempre più sistemi \nbasati su monete locali, le quali sebbene diversi nel funzionamento rispetto ai \nbuoni acquisto, esse sono da considerarsi simili nello spirito e negli  intendimenti,. \nAttualmente se ne contano 13: dal Léman nell’arco lemanico, al Dragon della Città \ndi Friborgo e priferia, all’ Eulachtaler nella regione di Winterthur.   \n \n\nIII. Le osservazioni del Municipio \n\nLa mozione è chiara nell’intento (il 10% delle indennità dei consiglieri comunali \nviene trasformato in buoni acquisti spendibili nei commerci locali) ma volutamente \nvaga nella realizzazione pratica. Una volta accolta la mozione, spetterebbe dunque \nal Municipio l’incarico di presentare una proposta concreta (comprendente di tutti i \ndettagli del caso: impatto economico, funzionamento, gestione amministrativa, \ncoinvolgimenti dei commerci, ecc.). \n\nNelle sue osservazioni preliminari, il Municipio si sofferma già su alcuni aspetti \npuntuali, che ci permettono già sin d’ora di capire quali possibili importanti \nriflessioni bisognerà fare per applicare gli auspici della mozione. Esse però sono \npiù che altro decisioni che il Municipio potrà prendere in una seconda fase, quella \ncioè dell’elaborazione di un progetto concreto sulla base degli intendimenti generali \ndella mozione. \n\nIn particolare sulla definizione dei commerci la minoranza della Commissione non \npuò che condividere l’idea di un’estensione il più larga possibile del numero e della \ntipologia di commerci possibili, considerando dunque sia i negozi, sia chi presta \nservizi (es. parrucchiere), e la ristorazione. Inoltre, l’adesione a questo progetto da \nparte dei commercianti dovrà senz’altro avvenire su base volontaria. Essi saranno \nincentivati dalla possibilità di vedersi “indirizzare” una buona parte dei buoni \nacquisto (tramutabili in franchi). \n\nPer quel che riguarda le “indennità” percepite dai Consiglieri Comunali per le quali \nverrebbero tramutati il 10% in buoni acquisto, la minoranza della Commissione \nritiene senz’altro auspicabile considerare l’insieme delle indennità percepibili da un \nconsigliere comunale (indennità seduca consiglio comunale, indennità \ncommissioni, ecc.) così da rendere più semplice il sistema dal profilo \namministrativo e maggiore l’impatto economico sui commerci locali.  \n\nDiversamente da quanto osservato dal Municipio, la minoranza della Commissione \nritiene sensato, almeno in una prima fase, prediligere i commerci con sede \ngiuridica a Bellinzona, non solo perché contribuenti della Città, ma anche e \nsoprattutto perché spesso questi sono perlopiù i piccoli commerci che si \nprediligerebbe sostenere, e non i grandi commerci con sede giuridica fuori da \nBellinzona.  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nCiononostante, per le ragioni evidenziate dal Municipio, l’estenzione del sistema a \ntutte le attività avente sede operativa nel territorio della Città non è avversa alla \nminoranza della Commissione, la quale ritiene che però questo debba essere un \naspetto che il Municipio potrà valutare nell’elaborazione del progetto concreto sulla \nbase dell’intento generale presentato in questa mozione.  \n\nLa minoranza della Commissione ritiene inoltre auspicabile che, durante la fase di \nconcretizzazione, anche le indennità dei municipali della Città di Bellinzona siano \nconsiderate nel progetto. \n\n \n\nIV. Conclusioni \n \nSostenere il commercio locale è una delle sfide principali dei nostri tempi. Molte \nsono le vie da percorrere. Un’azione su più livelli può permettere di capire, nel \ncontesto specifico in cui agiamo, quali misure siano più efficaci di altre. La mozione \nin oggetto è da considerarsi un segnale politico, ma anche e soprattutto un test \nsull’efficacia di un sistema di “buoni acquisto” per la promozione del commerio \nlocale. Esso potrà servire come base per un più ampio sistema virtuoso. \n \nAccettando la mozione si dà dunque al Municipio il compito di elaborare un \nprogetto concreto che vede noi consiglieri comunali in prima linea. Con un relativo \nesiguo sforzo finanziario la Città potrà farsi promotrice di un progetto interessante e \npionieristico per la realtà ticinese.  \n \nNelle Osservazioni Municipali, il Municipio ritiene in conclusione che trattandosi di \nuna misura che interessa direttamente il Consiglio Comunale, sia lo stesso \nLegislativo a doversi esprimere. \n \nIn virtù di quanto detto, la minoranza Commissione della Legislazione invita \ndunque il Lodevole Consiglio Comunale a voler accettare la mozione in esame. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAlessandro Lucchini (relatore) \n \nAntonio Ndombele \n \n \n\n \n\n \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 739-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 739 \n \nQuartiere di Bellinzona \n \nRichiesta di un credito di  \nCHF 26'650'000.00 per la  \nRistrutturazione globale delle \nSE Nord e realizzazione di un nuovo \nCentro extra-scolastico \n \n \n \n \n \n30 agosto 2023 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Progetto 4 \n\n2.1 Contesto 4 \n2.2 Contenuti 5 \n2.3 Aspetti strutturali 7 \n2.4 Bene culturale 8 \n2.5 Aspetti energetici 8 \n \n\n3 Preventivo dei costi 9 \n\n4 Finanziamento / incentivi 11 \n\n5 Programma realizzativo 12 \n\n6 Riferimento al preventivo 2023 12 \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 12 \n\n8 Dispositivo 14 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’annullamento del credito stanziato \ncon il MM n. 73 approvato il 16 aprile 2018 pari a CHF 13'750'000.00 e parallelamente si \npropone l’approvazione del nuovo progetto di ristrutturazione globale delle SE Nord a \nBellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl 16 aprile 2018 questo Consiglio comunale aveva approvato il MM n. 73 inerente la \nRistrutturazione delle Scuole elementari Nord.  \n\nI cinque anni trascorsi dalla prima decisione del Consiglio comunale su questo \nimportante oggetto, hanno consentito da un lato di condurre riflessioni ulteriori non solo \nsul tipo di approccio e, quindi, su entità e natura del risanamento proposto, ma anche su \nestensione e qualità del servizio offerto da questo storico complesso scolastico. In seguito \nall’istituzione di un Gruppo di lavoro tecnico formato da architetti, ingegneri, progettisti \nsi è inoltre proceduto ad una serie di approfondimenti e affinamenti del progetto iniziale \nche hanno evidenziato la necessità di diverse correzioni e adattamenti sia sul piano \nfunzionale che finanziario. Il costo complessivo dell’operazione risulta oggi \nsensibilmente più alto di quello prospettato all’inizio ma comunque certamente congruo \nall’entità dell’offerta finale. Si ha inoltre la certezza che quanto proposto assai meglio \ncorrisponde alle odierne esigenze funzionali ed edilizie, assicurando al contempo un \nnuovo importante ciclo di vita all’ istituto scolastico. Non da ultimo gli approfondimenti \ne gli adattamenti operati consentono di poter affrontare l’importante e complesso \ncantiere con margini operativi e finanziari che offrono sufficienti margini di sicurezza. \n\nIl complesso delle Scuole Nord si compone di più elementi realizzati, aggiunti o adattati \nnel corso dei decenni e più in particolare: \n- Il Blocco A, progettato nel 1906 dall’arch. Conti, messo in esercizio nel 1908(!) al quale \n\nè poi stata aggiunta l’aula magna progettata dall’arch. Jäggli nell’ambito dei lavori di \nampliamento effettuati nel 1962.  \n\n- Il Blocco B, progettato nel 1962 dall’arch. Jäggli comprendente la palestra e l’ex \nappartamento del custode. \n\nIl complesso è contemplato (iscritto) dal Censimento dei beni culturali allestito \ndall’Ufficio dei beni culturali quale bene di interesse locale. Distinzione che ha, per \ncorollario, l’obbligo di sottoporre per approvazione ogni progetto di restauro al Consiglio \ndi Stato. L’Ufficio dei beni culturali è quindi è quindi chiamato a pronunciarsi nei termini \ndi legge sul progetto di intervento.  \n\nSi osserva che tra il 2019 ed il 2021 è stata approntata un’aula test per verificare l’impiego \ndi ventilconvettori sia per il riscaldamento sia per il raffrescamento. L’impianto \nprovvisorio è stato monitorato mediante un programma di telegestione ed ha permesso \ndi rilevare come gli impianti montati a soffitto fossero in grado, senza disturbo a livello \ndi correnti d’aria, di assicurare il benessere termico tanto in inverno che in estate. L’esito \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\npositivo di questa prova ha confermato che è possibile evitare la posa di apparecchi a \npavimento eliminando così i rischi collegati ad eventuali errate manipolazioni o altri \ncomportamenti da parte degli utenti.  \n\nNel corso del 2022 sono poi stati designati, principalmente tramite concorso, il direttore \ngenerale di progetto, l’architetto, l’ingegnere civile, la direzione lavori e i progettisti \nspecialistici che compongono il Gruppo di lavoro.  \n\nLa conduzione del progetto è garantita dal Settore opere pubbliche, Servizio edilizia \npubblica. \n\n2 Progetto \n\n2.1 Contesto \n\nCon gli approfondimenti e gli affinamenti eseguiti dal Gruppo di lavoro in collaborazione \ncon il SOP si è, di fatto, passati da un approccio conservativo e minimalista ad uno \norientato ad una ristrutturazione completa e globale che tenesse conto e rispondesse alle \nesigenze di una moderna scuola elementare, sebbene, occorre ricordarlo, inserita in una \nstruttura “storica” realizzata sulla scorta di criteri assai diversi da quelli validi oggi. Con il \nprogetto qui proposto, all’edificio viene assicurata una prospettiva di (nuova) vita e uso \ndi altri 50 anni.  \n\nIl progetto, confluito nella domanda di costruzione del 31 gennaio 2023, è stato seguito, \ndiscusso e, alla fine, fatto proprio dalla Direzione scolastica “Zona arancione”.  \n\nNella prospettiva della futura pianificazione scolastica bisognerà comunque tenere conto \nche le aule del Blocco A, per le quali non sono previste sostanziali modifiche a livello \nspaziale, sono caratterizzate da superfici inferiori rispetto a quanto oggi contemplato \ndalle schede tecniche di riferimento emanate dal Cantone.  \nÈ quindi da prevedere che il loro uso sarà accompagnato condizioni d’uso imposte dai \ncompetenti uffici cantonali circa il numero di allievi e sezioni. \nIndicativamente per l’aula di classe è richiesta una superficie di 70 mq per 25 allievi; le \nsuperfici delle aule di classe del Blocco A variano da 56 a 61 mq, v’è pertanto da \nconsiderare che potrebbe essere imposta una limitazione del numero massimo di allievi \na 20-21 unità (va peraltro osservato che, attualmente, registriamo media per classe di 19 \nallievi). \n\nIl complesso della Scuola elementare Nord costituisce la struttura scolastica più grande \ndella Città, accogliendo mediamente 470 allievi all’anno suddivisi in 24 sezioni per un \nvolume pari a ca. 35'400 mc e una superficie di piano pari a ca. 7'800 mq. Spazi e superfici \nsono di fatto completamente occupati senza riserve per eventuali nuove esigenze \ndidattiche; la struttura ha una capienza massima di 540 allievi, l’attuale grado di \noccupazione è dell’85% circa. Stando le attuali previsioni demografiche a corto termine, \nrilevate dall’ordinamento scolastico 2023-2024, il numero di allievi della Zona arancione \nrimane stabile a 470 unità fino al 2028: tale previsione non considera ovviamente eventi \nmigratori di carattere eccezionale dovuti a crisi internazionali che potrebbero, se si \nverificassero, incidere sui citati numeri. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nLa scuola è ubicata in un comparto ad alta densità abitativa per il quale sono prevedibili \nimportanti sviluppi nei prossimi 10-15 anni: insieme alle previste future scuole in via \nVallone, le scuole elementari Nord dovranno garantire l’assorbimento dell’aumento \ndemografico registrabile in generale in questo settore della Città e che sarà ulteriormente \nstimolato dalla riqualifica urbana del comparto Officine. La futura ripartizione su due \nsedi (Scuole Nord e Vallone) degli allievi dei quartieri Nord di Bellinzona potrà ridurre \nl’occupazione e, quindi, allentare la pressione sulle Scuole Nord con la diminuzione da 24 \na 18 del numero delle sezioni. Ciò permetterà all’istituto di recuperare spazi a vantaggio \ndella didattica differenziata, oggi assente o, comunque, molto limitata, incrementando e \nmigliorando l’integrazione degli allievi con necessità speciali oltre che assorbire gli \naumenti demografici dal 2033 in avanti. \n\n2.2 Contenuti \n\nIl lavoro di analisi e approfondimento eseguito dal Gruppo di lavoro in collaborazione \ncon il SOP ha portato all’allestimento di un progetto di ristrutturazione globale ma anche \ncompletamento di servizi dei diversi edifici. I punti fondamentali del progetto si possono \nriassumere nei seguenti elementi: \n\n- inserimento di un nuovo Centro extrascolastico nel sottotetto del Blocco A con \nconseguente aumento del volume riscaldato; \n\n- risanamento energetico secondo lo standard Minergie per i blocchi A, B con l’ex \nappartamento del custode; \n\n- realizzazione delle aule di arti plastiche e psicomotricità nel piano seminterrato del \nBlocco A; \n\n- generale messa a norma antincendio; \n- rifacimento degli impianti secondari sanitario e di riscaldamento; \n- rifacimento dei servizi igienici dei Blocchi A e B; \n- rifacimento dei servizi igienici, degli spogliatoi e delle docce della palestra; \n- nuovo impianto di ventilazione; \n- nuovo impianto di climatizzazione; \n- rifacimento dell’impianto elettrico; \n- sostituzione dell’ascensore nel Blocco A e adeguamento del vano dal piano \n\nseminterrato al sottotetto; \n- rinforzi strutturali; \n- rifacimento dei tetti piani dell’ex appartamento custode, dell’aula magna, della \n\npensilina e tetto basso della palestra; \n- risanamento dei tetti piani del Blocco B; \n- rifacimento del tetto a falde del Blocco A; \n- sostituzione dei serramenti (porte e finestre) e delle protezioni solari; \n- sostituzione dei vetro cemento della palestra; \n- risanamento delle facciate di tutti i blocchi; \n- rifacimento parziale delle canalizzazioni eterne e delle pavimentazioni in asfalto; \n- rifacimento delle finiture ai piani delle aule e dell’ex appartamento del custode; \n- arredo mobile e fisso. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nL’aula magna avrà una limitazione d’uso a 250 persone definita dall’attestato di \nconformità antincendio. Il rifacimento del pavimento consentirà di allinearne la quota al \npianerottolo d’entrata. Inoltre, anche la pavimentazione esterna sarà rimossa adeguando \nle altezze in modo che l’accesso per le persone con disabilità potrà avvenire direttamente \ndal portico. Per i servizi igienici si potrà fare capo a quelli ubicati nella palestra che \nsaranno completamente risanati: in questo modo si eviterà la circolazione di persone \nestranee tra i corridoi e le aule dell’istituto scolastico.   \n\nIl Centro extrascolastico Nord non aveva ancora trovato una collocazione definitiva; \nsistemato dapprima nei moduli prefabbricati in zona stadio è poi stato sistemato \nprovvisoriamente nel prefabbricato ex SM2 dove tutt’ora si trova. \n\nIl Centro extrascolastico si iscrive nella politica intesa a favorire la conciliabilità lavoro-\nfamiglia avviata dal Municipio quale risposta ai bisogni emersi - rispettivamente \nconfermati - dai sondaggi condotti negli scorsi anni circa le esigenze delle famiglie \nbellinzonesi (cfr. MM 362 Conciliabilità lavoro-famiglia). Il Centro extrascolastico offre \nun servizio importante, non limitato alla pausa pranzo (mensa) ma distribuito su una \nfascia oraria che si estende su tutto l’arco della giornata dalle 07.00 alle 19.00, compresi \ni periodi delle vacanze scolastiche. \nAttualmente il sottotetto del Blocco A è utilizzato da associazioni estranee alla scuola. \nConsiderata la necessità vieppiù stringente di trovare spazi adeguati e sufficientemente \nampi ed una collocazione definitiva del Centro extrascolastico Nord, considerando la \npossibilità di sfruttare le sinergie con l’istituto scolastico e di poter quindi fare capo ad  \nuno spazio già esistente e costruito, avuto per finire riguardo ai riscontri positivi sia da \nparte dell’Ufficio di sanità cantonale che del Servizio Giovani e famiglie della Città, si è \ndeciso di prevedere questo oggi importante per non dire fondamentale servizio, \ndirettamente nell’edificio delle Scuole Nord integrandolo nella ristrutturazione globale. \nIl nuovo Centro extrascolastico potrà così accogliere ben 70 utenti. \n\nLa superficie e lo spazio disponibili consentono un’organizzazione ottimale del Centro \nche offrirà diverse tipologie di ambiente come, ad esempio, il refettorio, la zona per le \nattività tranquille o lo spazio per il riposo; ciò permetterà agli educatori di gestire nel \nmigliore dei modi i bambini delle diverse fasce di età e, quindi, con diversità di esigenze. \nL’accoglienza degli utenti è prevista all’entrata del Centro ma risulterà possibile anche \ntramite ascensore in particolare, ma non solo, per tener conto degli utenti con disabilità. \n\nI locali destinati ad accogliere molte persone come, appunto, l’aula magna e gli spazi del \nCentro extrascolastico, saranno pure muniti di un impianto di deumidificazione. \n\nL’ex appartamento del custode, considerata la sua posizione centrale, sarà destinato ad \nospitare la sede della segreteria e della direzione (direzione e vicedirezione). \n\nNel Blocco B, sono state riviste e riorganizzate le zone dei servizi igienici permettendo \nl’inserimento di due nuove aule condivise nella zona sopra il portico. \n\nIl rifugio ubicato nel piano interrato del Blocco B non risulta più a norma ed è pertanto \nstata presentata richiesta di dismissione, già approvata dai competenti uffici cantonali. \nGli spazi indicati (nei piani e nella domanda di costruzione) come “disponibili” saranno \nutilizzati come supporto alle attività scolastiche (depositi).  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIl progetto comprende ora anche l’arredo mobile (nel precedente progetto non lo era), \nscelto secondo i criteri stabiliti con un nuovo concetto in fase di adozione per tutte le sedi \nscolastiche. Si tratta di un aspetto importante nella misura in cui costituirà elemento \nintegrante dell’insegnamento, permettendo maggiore flessibilità di utilizzo degli spazi \ncon la possibilità di diversificare in modo dinamico le varie attività didattiche.  \n\nLe ispezioni effettuate hanno evidenziato che in corrispondenza della palestra le \ncondotte di scarico risultano molto deteriorate e ne va quindi previsto il rifacimento; tale \nintervento comporta la necessità di una demolizione parziale del pavimento in \ncorrispondenza dei servizi igienici, delle docce e degli spogliatoi. L’aggiornamento del \nprogetto prevede quindi anche la ristrutturazione di tutti i servizi igienici, degli spogliatoi \ne anche del pavimento del locale attrezzi della palestra.  \n\nPer la palestra non sarà richiesta la certificazione Minergie in quanto le dimensioni \nattuali dello spazio utilizzato per le attività sportive non rispondono più alle normative \nvigenti e pertanto, intervenire isolando internamente l’involucro come previsto per i \nblocchi A e B andrebbe a ridurre ulteriormente la superficie di utilizzo. Come da progetto \noriginale si prevede però la sostituzione di tutti i serramenti e dei vetro cemento, inoltre \nè previsto l’inserimento di un impianto di ventilazione nei locali servizi, spogliatoi e \ndocce.  \n\nNell’ambito dell’analisi del progetto si è proceduto con l’ispezione delle condotte per lo \nsmaltimento delle acque. È risultato necessario il rifacimento parziale delle condotte \nesterne e, in considerazione dell’importanza dei lavori di scavo, delle pavimentazioni in \nasfalto che andranno anch’esse rifatte in corrispondenza dei lavori di sottostruttura. \nSi rende inoltre necessario il rifacimento delle condotte interne delle acque di raccolta dei \ntetti piani (Blocco B e portico).  \n\nPresso le Scuole si è inoltre manifestato –ripetutamente segnalato (anche dalla Direzione \nscolastica) – il problema cronico del littering: l’aggiornamento del progetto prevede \nquindi pure il completamento della chiusura del piazzale del Blocco A e la posa di 2 \ncancelli a chiusura dell’accesso da Via H. Guisan. In questo modo durante le ore notturne \ne nel fine settimana l’intero istituto scolastico potrà essere chiuso permettendo una \nmigliore gestione degli accessi.  \n\n2.3 Aspetti strutturali \n\nLo studio d’ingegneria civile mandatario si è occupato della verifica strutturale dei \nBlocchi A e B mediante una campagna di sondaggi, integrando nel progetto sia i rinforzi \nritenuti necessari sia il risanamento delle murature facciavista del Blocco B, della palestra \ne dell’ex appartamento del custode. \nLa struttura portante degli edifici risulta essere in uno stato di conservazione ancora \nsoddisfacente in relazione alla data di messa in esercizio.  \nNel Blocco A le indagini hanno mostrato l’esistenza di varie tipologie di solette/solai \n(travi in legno, travetti prefabbricati Fert + pignatte e solette nervate in calcestruzzo). In \nconsiderazione delle opere previste per il sottotetto andrà adattata la struttura del tetto \nrinforzandola localmente. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nNel Blocco B le informazioni ottenute con i sondaggi hanno permesso di verificare che la \nsicurezza strutturale delle solette dei tetti sono conformi alle normative, ma senza \nriserva. Considerando che è previsto un aumento dei sopraccarichi (unità di trattamento \ndell’aria, pannelli fotovoltaici) sono previsti dei rinforzi strutturali dove necessario. \nPer quanto concerne le murature facciavista in calcestruzzo si prevede un intervento \ngeneralizzato di risanamento. \n\nCon appositi rinforzi si tiene pure conto delle direttive concernenti la sicurezza al sisma, \ntrattandosi di un intervento comunque significativo, che potrebbe indebolire la stabilità \ngenerale.  \n\nLa campagna di sondaggi eseguita per le verifiche strutturali, ma non solo, ha permesso \nanche di analizzare lo stato di salute dei tetti piani e di integrare nel progetto attualizzato \nil risanamento parziale o totale dei singoli tetti piani: Blocco B, aula magna, portico e \npalestra. \n\n2.4 Bene culturale \n\nTrattandosi di un bene protetto a livello locale, sarà allestito dai progettisti un dossier \nspecifico per i materiali ed i colori da condividere sia con l’Ufficio dei Beni culturali con il \nquale, peraltro, si sono già avuti incontri preliminari che hanno permesso di determinare \ni materiali e la tipologia dei serramenti e della protezione solare, sia con il Municipio. \n\n2.5 Aspetti energetici \n\nCon l’inoltro della domanda di costruzione si è proceduto con la presentazione di una \npre-certificazione Minergie secondo i parametri attuali; il 27 febbraio 2023 si è ottenuto \nil certificato provvisorio. La pre-certificazione tiene conto del volume del progetto \nattualizzato che include anche il sottotetto e le aule speciali del piano seminterrato \ninseriti nel Blocco A.  \n\nNel corso del 2019-2020 è stata realizzata e messa in funzione da parte di AMB la nuova \ncentrale termica che, con due pompe di calore acqua -acqua, riscalda più edifici, tra cui le \nSE Nord mediante la rete di teleriscaldamento. \n\nPer la produzione del freddo è prevista la posa sul tetto degli spogliatoi della palestra di \nuna pompa di calore ad aria polivalente da parte di AMB.   \n\nL’impianto fotovoltaico, di una potenza totale di 146 kW, sarà anch’esso progettato e \nrealizzato da AMB su tutta la superficie utile dei tetti del Blocco B per i quali è previsto il \nrifacimento parziale affinché sia garantita la durata di vita prevista da AMB.   \n\nI costi per la progettazione e la realizzazione degli impianti AMB non rientrano nel \ncredito di investimento oggetto del presente Messaggio municipale. \n\nIl versamento di sussidi (federali, cantonali, comunali) concernenti la posa dell’impianto \nfotovoltaico ed il cambiamento di vettore energetico sono gestiti da AMB.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n3 Preventivo dei costi \n\nCCC   \n  \n \n1 Lavori preliminari  1'597'378.00 \n10 Rilievi, sondaggi  183'310.00 \n\n11 Smontaggi, demolizioni, eliminazione amianto  1'043'179.00 \n\n12 Misure di messa in sicurezza, costruzione provvisorie  118'639.00 \n\n13 Impianto di cantiere in comune  252'250.00 \n \n\n2 Edificio  17'735'519.00 \n21 Costruzione grezza 1 (impresario costruttore, carpenteria in legno)  2'043'197.00 \n\n22 Costruzione grezza 2 (serramenti, tetti a falda, imperm. tetti piani, pittore est., tende est)  4'342'656.00 \n\n23 Impianti elettrici  1'520'470.00 \n\n24 Impianti RVC  2'337'300.00 \n\n25 Impianti sanitari  961'700.00 \n\n26 Impianti di trasporto - ascensore  60'000.00 \n\n27 Finiture 1 (gessatore, costruzioni metalliche, falegname, serrature)  2'313'152.00 \n\n28 Finiture 2 (pavimenti, rivestimenti pareti, controsoffitti, pittore interno)  2'353'432.00 \n\n29 Onorari  1'803'612.00 \n\n \n\n3 Attrezzature di esercizio  269'600.00 \n34 Impianti RVC, automazione degli edifici  296'600.00 \n\n \n\n4 Lavori esterni  490'600.00 \n42 Giardini  12'000.00 \n\n44 Impianti elettrici  21'600.00 \n\n45 Condotte di allacciamento all’interno del fondo (canalizzazioni, pavimentazioni)  457'000.00 \n \n\n5 Costi secondari   260'500.00 \n50 Costi concorsi  3'000.00 \n\n51 Autorizzazioni, tasse  80'500.00 \n\n52 Documentazione, presentazione  62'000.00 \n\n53 Assicurazioni  45'000.00 \n\n56 Altri costi secondari - trasloco  70'000.00 \n \n\n8 Imprevisti (10% su tutti i costi)   2'238'000.00 \n \n\n9 Arredamento  1'901'350.00 \n90 Mobili – arredo mobile  1'856'350.00 \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n98 Segnaletica  33'000.00 \n99 Onorari  12'000.00 \n\n TOTALE (IVA ESCLUSA)  24'519'947.00 \n IVA (7.7%)  1'888'036.00 \n\n Arrotondamento   42'017.00 \n Onorario SOP  200'000.00 \n\n TOTALE (IVA inclusa)  26'650'000.00 \n \nGli imprevisti indicati al CCC 8, pari al 10% di tutti i costi, sono considerati secondo la \nnorma SIA 102 e in relazione alla tipologia di intervento che consiste in una \nristrutturazione globale. \n\nIl credito di investimento non contempla i costi relativi alle parti attive e alle \napparecchiature di rete (computer, fotocopiatrici/stampanti, telefoni, switch, antenne \nwi-fi, server, firewall, ecc.) come anche gli eventuali spostamenti e i server che saranno \nforniti da AMB. Il credito comprende unicamente il costo di attivazione, mentre il costo \ndi servizio annuo ricorrente è a carico della gestione corrente. \n\nVa inoltre precisato che il vettore energetico (caldo/freddo) e l’impianto fotovoltaico \nposato sui tetti del Blocco B saranno realizzati da AMB e non sono considerati nel \npreventivo. \n\nPur avuto riguardo al fatto che lo stabile è preesistente ed è oggetto di protezione \nd’interesse locale, si è voluto, a titolo informativo e di confronto, contestualizzare i costi \nprevisti con un altro oggetto di cui si sta occupando la Città ovvero le nuove Scuole del \nCiossetto a Sementina. \n\nIl costo di riferimento è dato dal Codice dei costi di costruzione (CCC), gruppi 1-9 \n \n\n- Ristrutturazione globale SE Nord a Bellinzona \nCosto di riferimento da preventivo: CHF  23'592'564.00 \nSezioni: 24  \nCosto per sezione: ca. CHF 980'000.00 (IVA inclusa) \nNel costo di riferimento è escluso il costo della palestra perché la ristrutturazione \nprevista è solo parziale. \n\n \n- Nuova SE Ciossetto a Sementina  \n\nCosto di riferimento da preventivo: CHF 13'575'397.00 \nSezioni: 10 \nCosto per sezione: CHF 1'358'000.00 (IVA inclusa) \nNel costo di riferimento è escluso il costo della palestra perché edificata in \nprecedenza. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n4 Finanziamento / incentivi \n\nPer il progetto qui in discussione è richiesto un credito d’opera complessivo di CHF \n26'650'000.00; contestualmente sarà possibile richiedere gli incentivi/sussidi elencati di \nseguito. \n\nIncentivi Minergie \n\nIl risanamento energetico secondo lo standard Minergie beneficerà dei seguenti \ncontributi cantonali: \n\nBlocco A \nSuperfici incentivate, pareti, finestre, copertura aula magna  ca. CHF 270'000.0 \n\n \nBlocco B \nSuperfici incentivate, pavimenti, pareti, finestre, copertura  ca. CHF 533'000.00 \nBlocco B ex appartamento del custode \nSuperfici incentivate, pavimenti, pareti, finestre, copertura  ca. CHF 65'000.00 \n\nPalestra \nNessun incentivo \n\nTotale   ca. CHF  868'000.00 \n\n \n\nSussidi Ufficio dei beni culturali \n\nSulla scorta degli attuali dati sarà inoltrata una richiesta di sussidi all’Ufficio beni \nculturali per il restauro, la conservazione o la manutenzione di elementi architettonici, \nescluse le nuove opere e il rifacimento totale degli impianti. Nello specifico è \nimmaginabile, - senza tuttavia ancora certezza di esito positivo - una richiesta di sussidio \nper i costi legati ad esempio al restauro delle facciate, per i rilievi fotografici prima e dopo \nl’esecuzione dei lavori, per le analisi stratigrafiche delle facciate del Blocco A, il restauro \ndelle pavimentazioni esterne. La percentuale di sussidio ammonta al massimo al 20% \ndell’importo computabile. In fase di preparazione all’esecuzione il tema andrà \napprofondito con l’Ufficio dei beni culturali. \n\n \n\nFondo FER \n\nL’opera può beneficiare di un prelievo dal fondo FER quantificato in CHF 2'142'500.- per \nil finanziamento delle misure di risanamento energetico che non sono già coperte \ntramite gli incentivi cantonali.  \n\nComplessivamente si avranno quindi entrate per un totale di ca. CHF 3'010’500 che \nandranno in deduzione dell’investimento. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n5 Programma realizzativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio e \nalla crescita in giudicato della decisione del Consiglio Comunale.  \nParallelamente all’esame politico del Messaggio municipale si anticipano gli appalti delle \nopere più importanti, sia per avere conferma dei prezzi di mercato sia per essere pronti \ncon i lavori. \n\nDurante il mese di luglio 2023 è stato eseguito il quasi completo trasloco del Blocco A nei \nmoduli prefabbricati posati in zona stadio mentre i lavori di demolizione e sgombero \ninizieranno nel mese di febbraio 2024 e saranno portati a termine per l’inizio dell’anno \nscolastico 2026-2027. \n\nDurante i mesi da settembre a dicembre 2023 al 1P e al 2P del Blocco A resteranno attive \n2 sezioni di SE, la logopedia, la scuola speciale e la direzione che saranno spostate nei \nmoduli prefabbricati di via G. Motta in fase di realizzazione durante le vacanze di Natale. \n\nLe fasi esecutive saranno le seguenti: \n- Blocco A + ex appartamento custode inizio lavori febbraio 2024 – fine giugno 2025 \n- Blocco B inizio lavori luglio 2025 – fine lavori fine luglio 2026 \n- palestra suddivisa in 2 fasi, la prima nell’estate 2024 e la seconda nell’estate 2025 \n\n6 Riferimento al preventivo 2023 \n\nL’investimento è inserito nell’aggiornamento del Piano delle opere per il periodo 2023-\n2027 attualmente in corso e, compatibilmente con il programma dei lavori, suddiviso \nnegli anni dal 2023 al 2027.  \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle \nrelative entrate sono ipotizzate nel modo seguente: \n- CHF 1'000'000 di uscite e CHF 142'500 di entrate nel 2023 \n- CHF 8’000'000 di uscite e CHF 500'000 di entrate nel 2024  \n- CHF 8’000'000 di uscite e CHF 500'000 di entrate nel 2025  \n- CHF 8’000'000 di uscite e CHF 500'000 di entrate nel 2026  \n- CHF 1’650'000 di uscite e CHF 1’368'000 di entrate nel 2027  \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. In effetti, se con MCA1 era prassi adottare il sistema della preponderanza e \nil tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nappartenesse la maggioranza della spesa, con MCA2 si invita a differenziare per quanto \nfattibile le differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento \nadeguato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del \npresente Messaggio si configurano come “costruzioni edili” rispettivamente “mobilio” e \nil calcolo dell’ammortamento dell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nFER/Sussidi Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCostruzioni edili 24’584’000 3'010’500 21’573’500 33 653’700 \nMobilio  2’066’000  2’066’000 10 206’700 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                860’400 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo \na bilancio ciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 517’200 ca. \n\nSul fronte dei costi ricorrenti di manutenzione, saranno da prevedere contratti di \nabbonamento annuali legati ad esempio alle automazioni, per i quali al momento non si \ndispone di maggiori indicazioni.  \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumento di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  860’400 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  517’200 \n- TOTALE CHF  1’377’600 \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 739 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il nuovo progetto di Ristrutturazione globale delle SE Nord con \nrealizzazione di un nuovo Centro extrascolastico, Quartiere di Bellinzona. \n\n2 – Il nuovo progetto annulla e sostituisce il progetto (e il relativo credito di CHF \n13'750'000.00) di cui al messaggio municipale 73 del 4.12.2017, avallato dal Consiglio \ncomunale nella seduta del 16.4.2018. È di conseguenza concesso al Municipio un credito \ncomplessivo di CHF 26'650'000.00 (IVA, onorari, imprevisti e spese inclusi) per la \nrealizzazione del progetto di Ristrutturazione globale delle SE Nord, Quartiere di \nBellinzona. \n\n3 – La spesa è posta a carico del conto investimento del Comune. Le operazioni e il saldo \nrelativi al conto di investimento 5045.029 corrispondente al credito di cui al messaggio \nmunicipale 73 saranno interamente riattribuiti al nuovo credito.  \n\n4 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di giugno 2023, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n6 – È concesso il prelievo dal Fondo FER fino ad un importo di CHF 2'142'500.00 per le \nmisure di risanamento energetico, da considerare quale entrata per investimento.   \nEventuali sussidi e contributi saranno accreditati come entrate nel conto investimenti. \n\n7 – Eventuali ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Progetto\n\t2.1 Contesto\n\t2.2 Contenuti\n\t2.3 Aspetti strutturali\n\t2.4 Bene culturale\n\t2.5 Aspetti energetici\n\n\t3 Preventivo dei costi\n\t4 Finanziamento / incentivi\n\t5 Programma realizzativo\n\t6 Riferimento al preventivo 2023\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n