Messaggio municipale no. 747-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 747 \n \nMandato di prestazione 2024-2027 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB)  \n \n \n \n \n \n \n2 novembre 2023 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Introduzione 3 \n\n2 Visione, missione e obiettivi strategici 4 \n\n3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione 8 \n\n4 Autorizzazione per investimenti 9 \n\n5 Conclusioni 11 \n\n6 Dispositivo 12 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone il rinnovo del mandato di prestazioni \ntra il Comune di Bellinzona e la sua Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) per il \nprossimo quadriennio e meglio dal 1° gennaio 2024 al 31 dicembre 2027. \n\n1 Introduzione \n\nIl 1. gennaio 2018 è stata costituita l’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) con il \ncompito di gestire e sviluppare i servizi industriali nella Città di Bellinzona e nella \nRegione. L’Azienda opera con particolare riguardo rispetto all’approvvigionamento e alla \ndistribuzione di energia e acqua potabile, al trattamento e allo smaltimento delle acque \nluride, ai servizi di telecomunicazione e nella promozione del risanamento e \ndell’efficienza energetica. \nNei primi sei anni di attività, AMB ha dato seguito nel migliore dei modi ai compiti \nassegnatole nel rispetto degli indirizzi e degli obiettivi strategici prefissati con il mandato \ndi prestazione.  \nL’Ente si è in particolare occupato della produzione di energia elettrica (tramite \nl’impianto idroelettrico della Valle Morobbia, delle microcentrali e dei diversi impianti di \nproduzione fotovoltaica installati sul territorio) dell’approvvigionamento e della vendita \ndi elettricità nel comprensorio della nuova Bellinzona e nei comuni limitrofi (garantendo \nun buon servizio e tariffe concorrenziali ), dell’approvvigionamento e distribuzione di \nacqua potabile (integrando le reti degli ex 13 Comuni) della costruzione della rete in fibra \nottica (FTTH) e della fornitura dei servizi di telecomunicazione (Wambo) e informatica, \ndella fornitura di servizi energetici (elettromobilità, calore, efficienza energetica) e dal \n2020, integrando anche le attività del Consorzio di depurazione del Bellinzonese e Riviera \n(CDABR), anche della gestione completa del ciclo dell’acqua. \nL’attuale mandato terminerà il 31 dicembre 2023 e con il presente messaggio si chiede, \nnell’interesse della Città, dell’Azienda e dei cittadini un rinnovo dello stesso. \n \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Visione, missione e obiettivi strategici \n\nCome per ogni azienda che opera con un mandato, anche AMB ha definito le proprie linee \ndi sviluppo che sono alla base del suo operato nell’ambito dei servizi pubblici affidategli.  \nConsiglio direttivo e Municipio, già nel 2020 hanno elaborato un orientamento strategico \na medio-lungo termine che viene qui riproposto con i dovuti aggiornamenti nel \nfrattempo intervenuti. Di seguito evidenziamo quindi la visione aziendale, la missione, i \nvalori e gli obiettivi strategici alla base dei quali AMB opererà nei prossimi quattro anni. \n \n \nVisione \n \nLa visione aziendale risponde alla domanda “a che cosa aspiriamo” e definisce ciò che \nl’azienda vuole diventare in prospettiva futura. È condensata nella semplice e concisa \nseguente espressione: \n \n\n«Servizi a 360° nel segno dell’innovazione e della qualità  \na favore del territorio e del cittadino» \n\n \n\n \nMissione \n \nLa missione descrive in che ambito e in che modo devono essere realizzati gli obiettivi \naziendali: \n- Operare a favore della comunità, nel rispetto del mandato di prestazione e \n\ndelle competenze conferite dalla politica. \n- Sviluppare, gestire e valorizzare le infrastrutture di rete necessarie \n\nall’erogazione dei servizi a favore della clientela. \n- Offrire servizi innovativi e di qualità alla clientela nei settori di competenza \n\n(acqua, energia nelle diverse forme, depurazione e telecomunicazione). \n- Valorizzare le proprie competenze distintive, offrendo un servizio pubblico \n\nefficiente, generando valore per il cliente e per il territorio. \n \nValori \n \nI valori descrivono i principi su cui si basano le attività svolte: \n- Efficienza operativa nel rispetto del mandato pubblico e a soddisfazione \n\ndella clientela. \n- Responsabilità e sostenibilità nella gestione delle risorse materiali, \n\nfinanziarie e ambientali. \n- Innovazione. \n- Valorizzazione delle competenze dei collaboratori nello sviluppo \n\naziendale. \n- Opportunità di formazione per i giovani e di sviluppo delle competenze per \n\ni collaboratori.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Reinvestimento dei ricavi sul territorio favorendo l’economia regionale. \n \n\nObiettivi e progetti strategici \n \nSulla base di quanto sopra descritto AMB continuerà ad occuparsi quindi nel concreto di \ngestire e sviluppare i servizi industriali nella Città di Bellinzona e nella regione, con \nparticolare riguardo all’approvvigionamento, produzione e alla distribuzione di energia \nelettrica, calore e biogas, all’acqua potabile, al trattamento e allo smaltimento delle acque \nluride e ai servizi di telecomunicazione e informatica.  \n \nAMB s’impegnerà affinché la politica energetica e d’approvvigionamento della Città si \norienti ai principi dello sviluppo sostenibile e dell’utilizzo parsimonioso delle risorse e sia \ncoerente con gli indirizzi federali, cantonali e comunali in materia energetica (in \nparticolare la Strategia energetica 2050). \nIn tal ambito svilupperà ulteriormente la produzione di energie rinnovabili in particolare \nquella fotovoltaica tramite impianti propri e a favore dei cittadini e dei clienti \ncommerciali con il prodotto AMB Solar. L’obiettivo è quello di raddoppiare la produzione \nfotovoltaica propria entro il quadriennio.  \nAMB s’impegnerà a sostenere lo sviluppo di servizi e tecnologie innovativi in ambito \nenergetico e ambientale a favore del territorio e a promuovere l’efficienza con prodotti e \nservizi quali le tariffe dinamiche, i servizi per le comunità di autoconsumo, lo sviluppo \ndell’elettromobilità e la consulenza energetica. \nImportanti investimenti sono previsti nell’estensione della rete elettrica (rinnovo e \npotenziamento delle sottostazioni e della rete di media e bassa tensione) per poter \nsoddisfare le future esigenze sia in ambito di crescita economica e territoriale sia per \npoter assorbire la sempre maggiore produzione decentralizzata da parte del crescente \nnumero di  autoproduttori privati (la quota di produzione da impianti di energia \nfotovoltaica sul nostro comprensorio copre già ora ben il 10% del consumo totale e ci si \naspetta un’ulteriore crescita nei prossimi 4 anni). Non da ultimo viene confermata la \nrinuncia alla distribuzione di energia nucleare e di origine da carbone fossile ai clienti \nvincolati, che AMB persegue già dal 2012. \nUn importante investimento riguarda il rinnovo della concessione dell’impianto \nidroelettrico della Morobbia, la cui richiesta di credito di investimento esula però da \nquesto messaggio ma sarà oggetto di un apposito MM. \nNello spirito del mandato statutario che assegna all’Azienda di operare in favore \ndell’efficienza energetica e della promozione del risanamento energetico, verranno \npromossi e realizzati ulteriori progetti di risanamento delle centrali termiche degli stabili \ncomunali secondo il principio del “contracting energetico”. L’obiettivo primario resta \nquello di massimizzare l’utilizzo delle energie rinnovabili disponibili su territorio (aria, \nacqua, sole e legna). In tal contesto è prevista pure l’estensione della rete di \nteleriscaldamento nel comparto stadio comunale per poter servire anche utenti privati. \n \nIl settore acqua potabile, messo sotto pressione dalle sfide legate ai cambiamenti \nclimatici attualmente in atto, sarà chiamato a garantire anche in futuro un \napprovvigionamento sicuro e di qualità. I periodi di siccità associati agli eventi di piogge \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nestreme, hanno evidenziato la bontà della strategia finora adottata attraverso importanti \ne lungimiranti investimenti effettuati negli scorsi anni (PCAI ed acquedotto della Valle \nMorobbia per citarne due) volti a garantire una diversificazione delle fonti e \nun’interconnessione delle reti.  \nAMB intende estendere tali concetti a tutti i quartieri della Città. In particolare, è previsto \nil collegamento dei quartieri di Claro, Preonzo e Moleno con l’acquedotto di Gnosca, \ncome pure l’interconnessione degli acquedotti di Gudo con Cugnasco-Gerra. \n \nSul fronte depurazione, sono previsti importanti lavori di risanamento con lo scopo di \npreservare l’efficienza delle infrastrutture e delle installazioni mantenendone \ncontemporaneamente il valore. Tra questi rinnoviamo il rifacimento dei quadri elettrici, \nil rinnovo dell’impianto di disidratazione dei fanghi e dei compressori dell’aria \nnecessaria alla respirazione del fango attivo biologico e il risanamento della seconda \nvasca di decantazione primaria. Si prevede inoltre la realizzazione di una nuova vasca di \ncontenimento dell’acqua (di 2'000 m3) per far fronte a casi di presenza o immissione di \nsostanze pericolose all’interno del comprensorio che oggi non potrebbero essere né \nseparate né trattate ma finirebbero per arrecare danni alla fauna batterica dell’impianto \ned essere convogliate direttamente nel fiume Ticino senza possibilità di contenimento. \nGli investimenti tengono in considerazione lo stato attuale della tecnica e le future \nesigenze legislative in ambito della protezione delle acque. \nRimanendo nel comparto dell’impianto di depurazione di Giubiasco, a seguito \ndell’approvazione da parte del Consiglio comunale del credito per la realizzazione di un \nimpianto a Biogas, nel corso del quadriennio si intende realizzare per tramite della nuova \nsocietà GreenGAS Ticino (di cui AMB è proprietaria in parti uguali assieme alla \nSopracenerina) la nuova centrale che sarà in grado di processare 20'000 ton/anno di \nscarti biogeni producendo energia rinnovabile (biometano) in grado di riscaldare 800 \neconomie domestiche.   \n \nPer quanto riguarda il settore telecomunicazioni, si intende raggiungere l’ambizioso \nobiettivo strategico che ci si era posti dieci anni fa ovvero la copertura totale del \ncomprensorio AMB con una fitta e performante rete a banda larga. Con la realizzazione \ndegli ultimi quartieri in Valle Morobbia, Gudo e Lumino, si potrà infatti dire di aver \ncompletato la rete basata su fibre ottiche in tutti i quartieri e Comuni del comprensorio \noffrendo così un notevole ed importante vantaggio tecnologico al nostro territorio. Il \nprogetto FTTH (Fibre To The Home) non si fermerà ma la rete di telecomunicazione a \nbanda larga seguirà poi la normale estensione ed evoluzione in base alle richieste che \nsopraggiungeranno (nuovi stabili, nuove richieste di allacciamento). Sulla rete di fibre \nottiche AMB intensificherà ulteriormente l’offerta di servizi telematici ed informatici sia \nper clienti domestici (WAMBO) sia per clienti commerciali e PMI come pure l’offerta di \nservizi informatici e di videosorveglianza per enti pubblici e Comuni. \n  \nCompito di un’azienda moderna ed innovativa è anche quello di mettere a disposizione \ndei propri collaboratori un luogo di lavoro consono ed efficiente e trovare quindi una \nsoluzione a livello logistico per risolvere la cronica e sempre più critica mancanza di spazi \nda dedicare ai numerosi dipendenti. È quindi intenzione di AMB ristrutturare ed \nampliare gli attuali uffici tecnico-amministrativi di Giubiasco cogliendo anche \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nl’occasione per raggruppare tutti i settori dell’Azienda sotto un unico tetto, quindi \navvicinare ed integrare gli attuali uffici di vicolo Muggiasca a Bellinzona presso la sede di \nGiubiasco-Rovedaro. \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione \n\nIl mandato di prestazione, oltre a definire gli obiettivi strategici e le attività assegnate ad \nAMB, regola anche gli aspetti finanziari con il Comune. \n \nOccorre innanzitutto ricordare che AMB, al contrario di altri Enti autonomi di diritto \ncomunale, non richiede un contributo finanziario da parte della Città per lo svolgimento \ndelle proprie prestazioni in quanto il suo finanziamento è garantito dai ricavi generati \ndalla sua attività, nel rispetto del principio di copertura dei costi (ricavi e tasse per \nprestazioni e forniture di servizi). \nAnzi, l’attività svolta ha generato in passato e continuerà a generare in futuro avanzi di \nesercizio, che sono stati – e continueranno ad essere - versati alla Città. \nQuesti flussi, occorre ribadirlo, sono improntatati su una piena trasparenza e sul \nreciproco riconoscimento delle prestazioni fornite. Ciò in ragione delle rigide regole \nimposte dalla Commissione federale dell’energia (Elcom) e da una volontà politica di \nassoluta chiarezza nei rapporti tra la Città e AMB. \n \nCon la sottoscrizione del mandato di prestazione, l’Ente prevede un riconoscimento \neconomico alla Città sotto due forme: \n \n\n- sul capitale di dotazione attribuito ad AMB – pari a 100 mio. di CHF - l’Ente \ns’impegna a riversare al Comune un interesse definito nel mandato di \nprestazione fissato al 3 % annuo; \n\n- tramite l’utile residuo disponibile dopo la contabilizzazione di adeguati \nammortamenti e accantonamenti e dopo il pagamento dell’interesse sul \ncapitale di dotazione. Quest’ultimo è stimato in 1,5 mio. di franchi annui. \n\n \nIn totale il flusso annuo a favore della Città ammonterà pertanto a ca. 4.5 mio di franchi \nannui.  \n \nAltre prestazioni ricorrenti sono regolate da contratti di gestione o manutenzione da e \nverso il Comune (ad esempio per le prestazioni giuridiche da parte della Città o per la \ngestione dell’illuminazione pubblica o per i servizi informatici che AMB offre al \nComune). \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n4 Autorizzazione per investimenti \n\nPer poter far fronte ai propri impegni e al mandato conferitogli AMB necessita di poter \nsviluppare e mantenere aggiornata e allo stato dell’arte la propria infrastruttura (impianti \ndi produzione, reti di distribuzione, immobili, veicoli ed attrezzature).  \nA questo scopo tramite questo mandato l’Azienda necessita di un’autorizzazione \nd’investimento globale lorda pari a CHF 85’000'000 per tutta la durata del mandato. La \nripartizione indicativa per tipologia d’intervento è indicata nell’Allegato A. \nI singoli interventi saranno gestiti nella forma del credito d’opera e nel rispetto delle \nnormative vigenti per gli appalti pubblici. \nI costi finanziari conseguenti alla politica d’investimento sono inseriti nei costi delle \nprestazioni e sono coperti dalle tariffe applicate secondo il principio \ndell’autofinanziamento.  \nAnche gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria delle proprietà dell’Azienda \nsono a carico di quest’ultima e sono inseriti nei costi delle prestazioni e devono essere in \nlinea di principio coperti dalle tariffe applicate. \n \nEventuali ulteriori richieste per progetti specifici (come il citato rinnovo dell’impianto \nMorobbia) non previsti dal mandato di prestazione saranno oggetto di dedicati Messaggi \nmunicipali con le richieste di credito da sottoporre puntualmente al Consiglio comunale.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nUna particolare menzione lo meritano gli investimenti inerenti all’impianto di \ndepurazione in quanto questi sono da addebitare secondo la chiave di riparto a tutti i \nComuni facenti capo all’impianto (Bellinzona, Arbedo-Castione, Lumino, Riviera e \nConsorzio Mesolcina). Per questo motivo nel presente messaggio viene richiesto anche il \ncredito per la quotaparte del Comune di Bellinzona agli investimenti relativi al Settore \nDepurazione. \n \nPer l’impianto di depurazione sono previsti i seguenti investimenti: \n \n\n  Importo totale  di cui a carico  \n\n   Bellinzona \n\n  CHF CHF \n\nCostruzione nuova vasca OPIR 3'408'006 2'878’929 \n\nRinnovamento quadri parti centrali 1'617’648 1'366’516 \n\nNuova centrifuga Decanter disidratazione 1'259'547 1'064’008 \n\nProgettazione potenziamento linea acqua 770'338 650’747 \n\nRisanamento collettore Castione 659'945 557’492 \n\nSostituzione compressori locale prod. aria 877'263 741’072 \n\nNuovi spogliatoi per impianto biogas 338'000 - \n\nRisanamento decantazione primaria 270'987 228’918 \n\nRevisione pompe e armature idrauliche 183'720 155’198 \n\nRisanamento aggregati vari 183'720 155’198 \n\nRisanamento vite sollevamento no.1 78'081 65’959 \n\nRevisione motore a gas 73'488 62’079 \n\nAllacciamento Teris per biogas 80'000 - \n\nRifacimento saracinesche 106'836 90’250 \n\nTotale  10'690'000 8'016’367 \n\nSussidi previsti  -1'516’682 -1'281’224 \n\nTotale al netto dei sussidi 9'173’318 6'735’143 \n\n \n\nPer unità di materia ed economia amministrativa e procedurale, si include nel presente \nMessaggio municipale la decisione di stanziamento del credito a favore della Città, per \nfinanziare la propria quota parte agli investimenti sopra elencati.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n5 Conclusioni  \n\nCon la costituzione dell’ente autonomo AMB, il Consiglio comunale e il Municipio hanno \nvoluto creare un’azienda dinamica e solida in grado di competere a livello regionale e di \naffrontare la concorrenza sui mercati e le sfide tecniche ed ambientali, realizzando quindi \ni presupposti per una sua crescita e garantendo un numero importante di posti di lavoro \ned indotto locali. \n \nAMB ha dimostrato di saper assumere con soddisfazione il mandato politico per \ndiventare a tutti gli effetti lo strumento operativo a supporto della politica di erogazione \ndei servizi pubblici, della politica ambientale e della politica di promozione industriale \ned economica della Città di Bellinzona. \n \nTramite il rinnovo del mandato di prestazione tra il Comune e AMB si rafforza il concetto \ndi trasparenza nei rapporti tra il l’ente comunale e il Comune stesso, in particolar modo \nnelle prestazioni e servizi offerti alla cittadinanza definendo in maniera chiara gli \nobiettivi strategici che l’Azienda deve perseguire con lo scopo di garantire un ulteriore \nsviluppo dei servizi pubblici della Città e della regione. \n \nInfine, ma non da ultimo, tramite il mandato di prestazione si garantiscono solidi \nproventi per il Comune derivanti dagli interessi annuali sul capitale di dotazione e \nulteriori utili d’esercizio grazie alle attività dell’ente. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n6 Dispositivo  \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) per il periodo 2024 – 2027, \ncon un relativo investimento globale lordo di CHF 85'000'000.00. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 8'016’367 (IVA al 7.7% inclusa) per la quota \nparte comunale agli investimenti relativi al settore Depurazione. Le spese saranno \niscritte nel conto degli investimenti del Comune. \n \n\n3 – Il credito di cui al punto 2, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2023, sarà \nadeguato alle giustificate variazioni dei prezzi di categoria e alle variazioni dell’IVA. \n \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il credito di cui al punto 2 decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegato:  \n\n- mandato di prestazione 2024-2027 \n\n\n\t1 Introduzione\n\t2 Visione, missione e obiettivi strategici\n\t3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione\n\t4 Autorizzazione per investimenti\n\t5 Conclusioni\n\t6 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 744-2023

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text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 744 \n \nManutenzione straordinaria strade \ncomunali \nCredito quadro 2024 - 2026 \n \n \n \n \n20 settembre 2023 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 La situazione attuale 4 \n\n3 Il progetto 5 \n\n4 Strade e interventi previsti 6 \n\n5 Ricapitolazione dei costi e programma realizzativo 9 \n\n6 Riferimento al Preventivo 10 \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 10 \n\n8 Dispositivo 11 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\n \nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale proponiamo l’approvazione di un credito quadro \nper la manutenzione straordinaria delle strade comunali per gli anni 2024 - 2026. \n\nLa richiesta di credito qui sottoposta a questo Legislativo si inserisce nel concetto di \nmanutenzione generale delle varie infrastrutture comunali. \n\nIl credito in oggetto prevede interventi di manutenzione straordinaria nel settore delle \nstrade comunali che, sia per il numero di utenti che ne usufruiscono, sia per gli scopi \nalle quali sono adibite, richiedono il costante mantenimento di un adeguato livello di \nagibilità, sicurezza e decoro. \n\nIl tutto ovviamente considerando le priorità della Città nell’ambito degli investimenti e \nla disponibilità finanziaria della stessa. \n\n1 Premessa \n\nIl Municipio, avvalendosi delle facoltà date dall’art. 175 della Legge Organica Comunale \npropone al Consiglio Comunale l’approvazione di un credito quadro per la \nmanutenzione straordinaria delle strade. \n\nL’esperienza fatta con i precedenti crediti quadro in diversi quartieri (o ex Comuni) \ncome pure l’ultimo dello stesso genere per gli anni 2020-2023 è stata molto positiva. \n\nIl credito quadro è in effetti uno strumento importante e irrinunciabile alfine di dotare il \nServizio strade del Settore Servizi Urbani e Ambiente (SUA) della giusta flessibilità \noperativa per realizzare quegli interventi di manutenzione che per loro dimensione e \ncosto non possono venire eseguiti con la gestione corrente. \n\nCome indicato, il concetto di credito quadro per interventi di sistemazione della rete \nstradale è già stato adottato in precedenza dai quartieri di Camorino, Bellinzona, Gudo, \nMonte Carasso e Sementina. Nel corso degli ultimi anni la maggior parte sono stati \nchiusi e attualmente sono in essere unicamente quelli di Monte Carasso 2011-2019, in \nfase di conclusione, e quello della città di Bellinzona 2020-2023, anch’esso in fase di \nultimazione. \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n \n\n2 La situazione attuale \n\nLa rete viaria cittadina supera i 300 km di strade, per un valore patrimoniale dell’ordine \ndi ca.750 milioni di franchi. \n\nLa salvaguardia del patrimonio stradale è un compito impegnativo ed estremamente \nimportante per l’ente pubblico; ciò impone un costante impiego di risorse attraverso la \nmessa in atto di interventi di manutenzione e di ripristino. \n\nGli interventi di manutenzione ordinaria e gli investimenti sviluppati dal Comune \nassicurano in parte il graduale rinnovo e la conservazione della rete stradale; anche gli \ninterventi sulle sottostrutture sviluppati da terzi (AMB, Cablecom, Metanord, Swisscom \ne TERIS), possono a loro volta dare un contributo al rinnovo della soprastruttura \nstradale. L’insieme di tutti questi elementi non è però sufficiente per assicurare \nun’adeguata salvaguardia dell’intero valore patrimoniale. È pertanto opportuno attivare \ne sviluppare ulteriori interventi di manutenzione e di rinnovo della rete stradale ed è in \nsostanza quello che si intende proporre con il presente messaggio. \n\nIl credito quadro 2020-2023 era strutturato su quattro anni e contemplava 22 strade in 8 \nquartieri per un importo complessivo di CHF 3'200'000.00. Nel corso \ndell’autunno/inverno 2023 verranno ultimate le ultime tratte. I consuntivi dei lavori fin \nqui eseguiti rispecchiano i preventivi allegati alla richiesta del credito. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \n\n3 Il progetto \n\nLa pianificazione, la progettazione e la realizzazione degli interventi contemplati nel \ncredito quadro è gestita dal Settore Servizi Urbani e Ambiente (SUA) – Servizio strade e \ncanalizzazioni, sulla base delle esperienze fatte nell’ambito della manutenzione \ncorrente nel corso degli ultimi anni. \n\nGli interventi considerati verranno eseguiti in maniera coordinata con gli eventuali \ninteressenze di altri servizi interni della città e di altre aziende (AMB, Swisscom, \nCablecom, Metanord e Teris) \n\nSulla base dei seguenti elementi: \n\n• studi sulle condizioni della rete stradale (PMS - gestione della manutenzione \nstradale) sviluppati negli anni in quasi tutti i quartieri del comprensorio \n\n• normative in vigore VSS-(Unione dei professionisti svizzeri della strada) e SIA \n(Società Svizzera degli ingegneri e degli architetti) \n\n• conoscenze della rete stradale raccolte dai servizi della manutenzione \n(segnalazioni, rilevamenti e controllo evoluzione) \n\n• programma indicativo degli interventi previsti da altri servizi, enti,  aziende e \nCantone. \n\nè stato definito un piano operativo con le tratte stradali dove si prevede di realizzare \nquegli interventi di rifacimento della soprastruttura stradale con l’obiettivo di \nconservare e assicurare l’importante patrimonio stradale per i prossimi tre anni. \n \nIl progetto prevede il rifacimento di 6 strade in 6 quartieri distinti. Trattasi perlopiù di \nstrade principali molto sollecitate e che attualmente presentano importanti segni di \ndegrado per l’intenso traffico che giornalmente devono sopportare. \n \nCon AMB si è analizzato lo stato dell’illuminazione pubblica attuale e la presenza di \nidranti sulle tratte considerate alfine di prevederne il loro rifacimento o potenziamento \ngià in questa fase; con gli altri uffici comunali (SOP/Settore pianificazione, catasto e \nmobilità) sono stati verificati eventuali interessi. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n \n\n4 Strade e interventi previsti \n\n \n\n01 – Quartiere BELLINZONA, viale Stefano Franscini \n\nTratta tra scuola d’arti e mestieri / rotonda passerella Torretta. \n \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 2'900 \n\nSuperficie marciapiede: circa mq 180 \n\nPav. strada: ACT22S, 10 cm + SDA4-12, 3 cm \n\nPav. marciapiede: ACT16N, 7 cm+AC11N, 4 cm  \n\nRifacimento completo illuminazione pubblica \n\n \n\nCosto totale CHF 770'000.00 \n\n \n \n\n*               *               *               *               * \n\n \n\n02 – Quartiere CAMORINO, In di Campagn \n \nTratta tra incrocio Ala Munda / via Ala Trempa. \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 2'750 \n\nPav. strada: ACT22N, 7 cm + AC11N, 4 cm \n\nRifacimento completo illuminazione pubblica \n\n \n\nCosto totale CHF 560'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n \n\n03 – Quartiere GIUBIASCO, Via Mondari – Via del Piano \n \n\nTratta tra via Baragge / via del Piano / incrocio strada dell’Argine. \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 3'500 \n\nSuperficie marciapiede: circa mq 500 \n\nPav. strada: ACT22S, 9 cm + AC11H, 4 cm \n\nPav. curve: vedi strada + ACB22H, 7 cm \n\nPav. marciapiede: AC11N, 5 cm  \n\n \n\nCosto totale CHF 975'000.00 \n\n \n\n \n\n \n\n*               *               *               *               * \n\n \n\n \n\n04 – Quartiere GORDUNO, Via Caringetto \n \n\nTratta tra via Cantonale/ via Rodello. \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 1'550 \n\nPav. strada: ACT22N, 7 cm + AC11N, 4 cm \n\nRifacimento completo illuminazione pubblica \n\n \n\nCosto totale CHF 310'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \n\n05 – Quartiere SEMENTINA, Via Pobbia \n \n\nTratta tra via al Ticino / via ai Salici. \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 2'700 \n\nSuperficie marciapiede: circa mq 380 \n\nPav. strada: ACT22N, 9 cm + AC11N, 4 cm \n\nPav. marciapiede: ACT16N, 7 cm+AC11N, 4 cm  \n\n \n\nCosto totale CHF 550'000.00 \n\n \n\n \n\n \n\n*               *               *               *               * \n\n \n\n \n\n06 – Moleno, Via Moleno – Via Al Pozzon \n \n\nTratta tra ponte sul riale / Piazza della Chiesa / via Al Pozzon. \n\n \n\n \n\nSuperficie campo stradale: circa mq 1'550 \n\nPav. strada: ACT22N, 7 cm + AC11N, 4 cm \n\nPav. strada: AC16N, 7 cm \n\nNuovo candelabro illuminazione pubblica \n\n \n\nCosto totale CHF 235'000.00 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n \n\n5 Ricapitolazione dei costi e programma realizzativo \n\nSigla Strada \nSuperfice \n Tot (mq) \n\nPreventivo \n(IVA inclusa) \n\nOnorario   \nSUA \n\nEsecuzione \n2024 2025 2026 \n\n01-\nBEL \n\nViale S. \nFranscini \n\n3'080 770'000.00 8'000.00    \n\n02-\nCAM \n\nIn di \nCampagn \n\n2'750 560'000.00 8'000.00    \n\n03-\nGIU \n\nVia Mondari 4'000 975'000.00 15'000.00    \n\n04-\nGOR \n\nVia \nCaringetto \n\n1'550 310'000.00 6'000.00    \n\n05-\nSEM \n\nVia Pobbia 3'080 550'000.00 8'000.00    \n\n06-\nMOL \n\nVia Moleno \n/ Al Pozzon \n\n1'550 235’000.00 5’000.00    \n\n Totale \n \n\n3'400'000.00 50'000.00 1’346'000 990'000 1’114'000 \n \n\n Fondo FER    335'110 --- 81’075 \n\n \nTOTALE \nCREDITO \nQUADRO \n\n \n3’450'000.00 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti nel credito quadro 2024 - 2026 ammonta a \nCHF 3'450 '000.00 (IVA compresa). \n\nQuesto importo comprende pure CHF 50'000.00 (IVA esente) per onorari di progetto e \ndirezione lavori assunti dal Dicastero Anziani e Ambiente - Settore Servizi Urbani e \nAmbiente (SUA) – Servizio strade e canalizzazioni e circa CHF 454'000.00 (IVA inclusa) \nper prestazioni da parte di AMB all’illuminazione pubblica ed agli idranti. \n\nConsiderato che il rifacimento dell’illuminazione pubblica comprende la sostituzione di \nvecchie lampade con delle nuove al LED di ultima generazione, questa spesa pari a CHF \n416'185.00 (IVA inclusa) sarà totalmente finanziata da un prelievo di pari importo dal \nfondo FER. \n\nL’inizio dei lavori è previsto nel 2024, nel rispetto delle disposizioni di legge e delle \nnormative vigenti (crescita in giudicato della decisione del CC, procedure per gli appalti \ne relative aggiudicazioni) e si protrae per tre anni fino al 2026. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n6 Riferimento al Preventivo  \n\nIl presente credito quadro è contemplato nel Piano delle opere 2023-2027 attualmente \nin fase di aggiornamento con un importo complessivo di CHF 3'450'000.-, suddiviso nel \nseguente modo: CHF 1'346'000 di uscite e CHF 335'110 di entrate nel 2024, CHF 990'000 \ndi uscite nel 2025, CHF 1'114'000 di uscite e CHF 81'075 di entrate nel 2026.  \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: il credito del presente Messaggio è inerente alla categoria di \nammortamento “strade e piazze” del MCA2, e più precisamente al sottogruppo \n“manutenzioni straordinarie”, in base alla quale va stabilita la durata e quindi \nl’ammontare dell’ammortamento. Le nuove basi legali sono dettate dall’art. 165 LOC e \ndal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste \nchiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento \na quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn base al programma lavori, emerge che ogni anno vengono avviati e conclusi una serie \ndi interventi; l’anno successivo parte quindi l’ammortamento di ogni tranche annuale \ndi spesa.  \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il \ncalcolo dell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\n \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Periodo \nammort. \n\nAmmort. \nannuo \n\nInvestimenti 2024 1’010’890 20 2025-2044 50’550 \nInvestimenti 2025 990’000 20 2026-2045 49’500 \nInvestimenti 2026 1’032’925 20 2027-2046 51’650 \nTOTALE ammortamenti annuali Media 2025-2046 137’900 \n Importo massimo 2027-2044 151’700 \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul \nresiduo a bilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 58’500 ca. \nannui. \nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo; periodo massimo 2027-’44) fr. 151’700 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) fr.   58’500 \n- TOTALE fr. 210’200 \n\n*************** \n\n\n\nMessaggio municipale n. 744 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – Sono approvati i progetti di massima e i preventivi di spesa relativi agli interventi di \nmanutenzione straordinaria delle strade comunali – credito quadro per gli anni 2024 – \n2026. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 3’450'000.00 per la realizzazione delle \nopere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n\n3 – Il Municipio è l’organo competente per la suddivisione in singoli crediti d’impegno. \n\n4 – È concesso il prelievo dal Fondo FER per un importo totale di CHF 416'185.00 per il \nrisanamento dell’illuminazione pubblica.  \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 La situazione attuale\n\t3 Il progetto\n\t4 Strade e interventi previsti\n\t5 Ricapitolazione dei costi e programma realizzativo\n\t6 Riferimento al Preventivo\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n


Risposta del Municipio

parent_type: affair

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n Egregi signori \n\n Marco Noi \n\n Ronnie David \n\n \n\nInterpellanza 189/2020 \n\n"Piste ciclabili Pop-Up per il rispetto delle distanze sociali e \n\nriduzione generalizzata della velocità?" de Verdi  \n\nTRASFORMATA IN INTERROGAZIONE \n \nEgregio signor Noi, \n\nEgregio signor David, \n\n \n\nil periodo di lockdown a causa della pandemia ha scosso tutti in misura importante \n\nsconvolgendo la realtà e interrompendo abitudini consolidate da tempo. Il tema della \n\nmobilità è stato subito al centro dell’attenzione dei servizi preposti anche a livello \n\ncomunale, visto anche il forte impatto sul territorio. \n\nDa subito il Municipio si è preoccupato di reagire in maniera consona, pur cosciente delle \n\ndifficoltà che andavano delineandosi col tempo. Infatti, questo periodo ha sì interrotto \n\nimportanti routine, ma al momento non è ancora possibile indicare con certezza quali \n\nabitudini risulteranno effettivamente cambiate e quali invece riguadagneranno spazio. \n\nLe questioni sollevate sono molte e nessuno può contare su un’esperienza precedente \n\nsimile o paragonabile per trarre insegnamenti: proprio per questo, l’osservazione del \n\nfenomeno e la raccolta di informazioni e di esperienze maturate nei periodi di lockdown \n\nanche in altre realtà è stato il primo strumento utilizzato per far fronte alla nuova \n\nsituazione. \n\nIn contemporanea, è stato subito aperto un dialogo con il Cantone e con partners (Pro Velo \n\nè uno di questi, di cui la Città è membro da tempo) coinvolti in questa esperienza per \n\nverificare la situazione specifica delle singole realtà locali, beninteso ognuna con le sue \n\ndiverse specificità, tra cui, ad esempio, il quadro normativo elvetico entro cui maturare \n\neventuali provvedimenti. \n\nTra gli elementi comuni di rilievo c’è effettivamente la potenzialità della bicicletta quale \n\nmezzo di trasporto personale particolarmente interessante, non solo perché costituisce \n\nuna valida alternativa al traffico motorizzato individuale (TIM), ma anche perché permette \n\ndi rispettare la distanza sociale. Il periodo di lockdown infatti ha offerto una preziosa e \n\n\n\n \n\n2 \n\npositiva occasione per sperimentare l’uso della bici per effettuare quegli spostamenti \n\nlocali che prima, probabilmente, venivano fatti con l’auto privata. Parallelamente, è stata \n\npure condivisa la preoccupazione di veder purtroppo diminuire l’uso dei trasporti \n\npubblici, ove difficilmente è possibile mantenere le distanze tra persone, producendo il \n\nrischio di veder aumentare il traffico sulla rete viaria. \n\n \n\n1. Cosa intende fare il Municipio per ovviare alle difficoltà legate al trasporto \n\npubblico collettivo? Quali misure concrete intende attivare? \n\nCon la ripresa della vita economica e sociale in Svizzera, anche i trasporti pubblici hanno \n\nripreso gradualmente a circolare con le abituali cadenze a partire da lunedì 11 maggio \n\n2020. Per questo motivo l’Ufficio federale dei trasporti, l’Ufficio federale della sanità \n\npubblica, FFS e AutoPostale hanno sviluppato un piano di protezione per i trasporti \n\npubblici. \n\nIl piano di protezione per i trasporti pubblici prevede le seguenti misure: \n\n- mantenere le distanze alle fermate, davanti agli sportelli e presso i distributori \n\nautomatici di biglietti; \n\n- indossare mascherine igieniche se non è possibile rispettare le prescrizioni relative \n\nal distanziamento dell’Ufficio federale della sanità pubblica; \n\n- evitare orari frequentati da pendolari se possibile e optare per collegamenti con \n\nminore frequentazione; \n\n- acquistare il biglietto in anticipo; \n\n- rispettare le regole d’igiene. \n\nDal canto loro le imprese di trasporto hanno intensificato la pulizia e la disinfezione e \n\ninformeranno sulle regole di comportamento. \n\n \n2. Quali strategie mette in atto il Municipio per evitare ulteriori congestionamenti \n\ndi traffico motorizzato individuale? Intende il Municipio considerare in tempi \n\nbrevi la creazione di percorsi ciclabili temporanei? Se sì, dove e con quali \n\ntempistiche? Se no, perché? \n\nDopo il periodo di interruzione del regime di traffico abituale è lecito attendersi una sua \n\nnaturale crescita all’allentamento delle misure del lockdown. Tuttavia, non esistono al \n\nmomento previsioni scientifiche circa il futuro andamento del traffico stradale nel dopo \n\nCovi19 perché, come detto nella premessa, non è ancora chiaro quali effetti perdureranno \n\ne quali invece andranno a scomparire, rispettivamente in che misura. Tutti stanno \n\navanzando ipotesi, alcune sono ricorrenti. Ad esempio, uno degli effetti più temuti è un \n\naumento del traffico individuale motorizzato (TIM) a causa del sentimento di sicurezza \n\ndovuta al distanziamento sociale che sembra raggiungersi nella propria auto, protetto dai \n\ncontatti fisici estranei. Per il momento – probabilmente a causa ancora del perdurare del \n\ntelelavoro per diversi addetti e per gli studenti delle scuole medie superiori – il traffico \n\nsulle strade comunali risulta (ancora) di circa il 10% inferiore a prima del lockdown. \n\nNondimeno, il Municipio, per il tramite dei servizi preposti, ha fatto fare un’analisi della \n\nsituazione, giungendo per ora alla conclusione che quanto – molto – fatto negli ultimi \n\nanni in tema di mobilità alternativa a quella motorizzata individuale e anche – per ora, che \n\nil trasporto collettivo potrebbe ancora soffrire della necessità di distanza sociale – al \n\ntrasporto pubblico, torna senz’altro utile in questa situazione. Si citano ad esempio i \n\n\n\n \n\n3 \n\nnumerosi investimenti nella ricucitura della rete ciclabile cittadina (si pensi ad esempio ai \n\nrecenti interventi a tutti i passaggi pedonali tra il centro storico e il quartiere Vela, \n\nrispettivamente nelle immediate vicinanze dei centri scolastici) e regionale (un esempio \n\nsu tutti: la recente realizzazione della passerella ciclopedonale dei Saleggi), ma anche la \n\nregolamentazione in base a cui a Bellinzona già da anni le corsie dei bus sono a \n\ndisposizione pure della mobilità ciclabile, la realizzazione della Velostazione presso la \n\nstazione FFS con tutti i servizi di noleggio bici (comprese cargobike) del caso, \n\nl’introduzione del bikesharing collegato con l’agglomerato del Locarnese, i programmi di \n\ninformazione, sensibilizzazione e incentivo all’uso della bicicletta quali il corso comunale \n\ncertificato SwissCycling inserito nel Piano di mobilità scolastica (PMS, esteso l’anno scorso \n\na tutte le sedi scolastiche del nuovo Comune) e la distribuzione a tutti i fuochi \n\ndell’agglomerato della mappa della rete ciclabile del Bellinzonese (realizzata grazie alla \n\ncollaborazione del Dipartimento cantonale del territorio con la Commissione regionale \n\ndei trasporti del Bellinzonese, Ticino cycling e Pro Velo). \n\nParimenti si è in stretto contatto con i servizi cantonali preposti e con l’esercente del \n\ntrasporto pubblico urbano, da un lato per monitorare passo passo l’evoluzione della \n\nsituazione e, dall’altro, per attuare eventuali correttivi come quello della riduzione del \n\nservizio in tempo di lockdown, ora tornato all’orario normale, ma anche – si cita a titolo di \n\nesempio – il potenziamento puntuale della capacità di carico (con l’aggiunta di bus \n\nsupplementari) in quelle tratte che sono maggiormente sollecitate (durante alcune \n\nsettimane ciò è stato ad esempio il caso per la linea urbana che collega l’Ospedale San \n\nGiovanni alla Stazione FFS). \n\nPer quanto riguarda il tema specifico delle cosiddette piste ciclabili “pop up” sono senz’altro \n\nsubito emerse all’attenzione anche del Municipio perché implementate nelle maggiori \n\ncittà europee quale provvedimento di emergenza al fine di agevolare gli spostamenti in \n\nbicicletta lungo arterie stradali di una certa ampiezza, nel frattempo liberate dal traffico \n\nquotidiano a causa degli effetti del lockdown. Esse sono state analizzate e considerate dai \n\nservizi comunali, che ne hanno discusso pure con diversi servizi cantonali, per verificarne \n\nl’opportunità e la fattibilità alle nostre latitudini. \n\nNe è emerso, anzitutto, che per tutelare la sicurezza dei ciclisti le dimensioni delle corsie \n\nciclabili devono avere una larghezza minima di 1.25 m. Allo stesso modo, in base alla \n\ntipologia di utenza, volume di traffico e velocità consentita, la carreggiata deve garantire \n\nmisure minime fissate nelle norme VSS, non derogabili – già solo per motivi di \n\nresponsabilità – nemmeno in situazioni particolari come quella che stiamo vivendo. Se si \n\nvolesse prendere l’esempio di viale Portone (strada cantonale principale, 50 km/h, circa \n\n20'000 veic/giorno, con transito bus), la carreggiata è larga 9m e suddivisa in tre corsie da \n\n3m ciascuna, una monodirezionale per il transito di bus e biciclette verso sud, una per \n\nveicoli nella medesima direzione, ed una terza per mezzi vari e bus nella direzione \n\nopposta. Questa configurazione, che già concede ai ciclisti molto più di una corsia \n\nciclabile larga 1.25 m almeno in una direzione (la corsia bus), non si presta ad una \n\nriorganizzazione che preveda l’introduzione di una corsia pop up in direzione nord, visto \n\nche l’ingombro fisico di un bus (2.50m) ed eventuali elementi separatori necessari a creare \n\nla corsia comportano vincoli fisici insuperabili. D’altronde, sui principali assi di \n\npenetrazione e laddove le dimensioni della carreggiata lo permettono, sono già presenti le \n\ncorsie ciclabili e dove non lo sono i limiti fisici sono simili all’esempio riportato \n\n(richiedendo cioè interventi strutturali, questi semmai previsti, ma con i tempi necessari). \n\n\n\n \n\n4 \n\nBisogna peraltro osservare che – oltre al fatto che i problemi che devono risolvere città \n\ncome Berlino o Parigi (i primi in Europa ad andare in questa direzione, per ovviare alla \n\nchiusura o alla reticenza dell’utilizzo della metropolitana da parte di centinaia e centinaia \n\ndi migliaia di persone) sono diversi rispetto a quelli di Bellinzona – non avrebbe nemmeno \n\nsenso indirizzare i ciclisti a frequentare strade principali quando la rete ciclabile locale già \n\noggi offre ben più di un’alternativa più gradevole, più sicura e ben connessa alla rete \n\nsecondaria. Se, infatti, si guarda al complesso delle zone a velocità limitata sull’intero \n\nterritorio comunale e alla rete dei percorsi ciclabili a disposizione (comprensivi ove \n\nopportune e possibili di corsie ciclabili, piste ciclabili, superfici miste ciclopedonali, ed \n\nattraversamenti ciclopedonali), si può rilevare la densità dei collegamenti già \n\nimmediatamente a disposizione. Proprio durante il lockdown si è peraltro assistito a un \n\nincremento dell’uso della bicicletta da parte della cittadinanza – in quel caso più per svago \n\nche a fini di necessità – con l’auspicio che ci si sia resi conto delle possibilità che il nostro \n\nterritorio e le realizzazioni sinora eseguite già offrono. L’intenzione, ovviamente, è di \n\ncontinuare a investire in tal senso come peraltro previsto sia nei documenti \n\nprogrammatici comunali, sia in quelli regionali (Programmi d’agglomerato), ma anche di \n\nverificare costantemente la sicurezza di singoli nodi, alcuni dei quali proprio in questo \n\nperiodo in via di miglioramento (sono infatti in corso di realizzazione o di pubblicazione \n\nad esempio l’estensione della Zona 30 di Daro e la nuova zona 30 Alla Monda a Gudo, così \n\ncome le misure necessarie a separare il flusso ciclistico da quello pedonale nel sottopasso \n\nautostradale a Monte Carasso). \n\n \n\n3. Come valuta il Municipio la possibilità di predisporre un progetto pilota, \n\nlimitato nel tempo, utile a valutare scientificamente gli effetti globali della \n\nriduzione della velocità su tutto il territorio comunale a 30 km/h? \n\nI rilevatori ambientali disseminati nel territorio hanno già dimostrato che, in assenza di \n\ntraffico o a seguito di una sua riduzione generale pari a circa l’80% come rilevato nel \n\nnostro Cantone, la qualità dell’aria ne trae beneficio, così come il paesaggio sonoro, \n\nrilevabile anche in prima persona. Per quanto riguarda il rumore più marcatamente, e la \n\nqualità dell’aria in misura minore, è noto che anche le zone a velocità limitata sono di per \n\nsé utili a limitare le emissioni (e quindi le immissioni). Uno strumento alternativo, sinora \n\nutilizzato dal Cantone in modo apprezzabile, è il risanamento delle arterie cantonali \n\nmediante la posa di asfalto fonoassorbente, diventato la regola anche per le strade \n\ncantonali nel nostro Comune. \n\nAl di là di ciò, il cambiamento generalizzato del regime di velocità va tuttavia analizzato \n\nanche alla luce di altri fattori. Al momento i servizi cantonali non consentono in Ticino un \n\nabbassamento del limite di velocità sotto il limite generale di 50 km/h su strade cantonali \n\ndi collegamento (o tratte di esse), se non in casi del tutto eccezionali, sebbene altrove \n\nquesta pratica sia effettivamente più diffusa. Stando al quadro normativo si può arrivare \n\ninfatti a giustificare l’introduzione di un regime a 30 km/h anche su una strada principale \n\n(vedi Ordinanza federale sulle Zone 30, 741.213.3) per motivi legati alla sicurezza degli \n\nutenti, alla velocità veicolare rilevata, alla qualità degli spazi abitativi, vitali ed economici \n\nauspicati. Tuttavia, porre in un’unica zona 30 tutti gli assi stradali comunali e cantonali \n\ninclusi nel territorio comunale, oltre che a dover prendere atto che non dappertutto le \n\ncondizioni sono uguali, necessiterebbe, per poterlo imporre, anche di adeguate di misure \n\n– pure esse generalizzate – di moderazione. \n\n\n\n \n\n5 \n\nIl Municipio – e il Cantone – perseguono l’obiettivo lanciato dall’UPI detto “modello UPI \n\n50/30” (50 km/h su strade principali di collegamento e 30 km/h sulle strade di servizio nei \n\nquartieri residenziali), ciò che, anche grazie a recenti realizzazioni in tutti i quartieri del \n\nnuovo Comune, è sulla buona strada per essere realizzato nella sua interezza. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n\n


parent_type: meeting

name: 21.10.2019 - Pubblicazione risoluzioni seduta straordinaria

category_it: Pubblicazione risoluzioni


Testo mozione

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name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 26 ottobre 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMozione 12/2021 "Dopo il Palasio: clima, situazione \nidrogeologica, protezione della Città e delle/dei sue/suoi abitanti. \nPer un piano d’azione efficace” del gruppo I verdi- FA-MPS-POP-\nIndipendenti \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \n \nPremessa \nCome questo lodevole Consiglio Comunale ricorderà, la Commissione Piano Regolatore \nAmbiente ed Energia aveva proposto, e in seguito ottenuto, la ricevibilità della mozione \n12/2021.  \n \nLa stessa chiede al Municipio di definire un piano d'azione degli interventi strutturali e \npianificatori a breve, medio e lungo termine per evitare e contenere al minimo i rischi \nidro-geologici a protezione della cittadinanza. Ciò dovrà avvenire a complemento delle \nschede sull'adattamento climatico già previste dal PAC e facendo riferimento alle \nindicazioni che potranno giungere dagli specialisti – stabiliti dall’Esecutivo – che si \noccupano dell'analisi dei suddetti rischi.  \n \n \nConsiderazioni \n\nIn data 20 febbraio 2023 è stato ascoltato in audizione il rappresentante dei mozionanti, \nGiuseppe Sergi, il quale ha sottolineato l’importanza di un’azione proattiva da parte del \nComune, atta non solo ad anticipare e sollecitare il Cantone, ma anche a evitare un \natteggiamento volontaristico, coscienti del fatto che, di fronte alle condizioni ambientali, \nè il fattore tempo ad assumere carattere essenziale. Pur mantenendo l’atto consiliare, lo \nstesso mozionante ha ammesso il fatto che il Municipio abbia preso sul serio il tema. \n \nLa Commissione Piano Regolatore Ambiente ed Energia dal canto suo considera che \nsia quanto contenuto nel PAC sia quanto indicato dal Municipio nelle sue dettagliate \nosservazioni preliminari del 22 luglio 2022 possa essere considerato sufficiente e \nrisponda, almeno in parte, non solo alle sue preoccupazioni ma anche alle esigenze \nespresse dai mozionanti. Lo stesso Esecutivo ammette infatti delle criticità, ad esempio \nnella gestione dei riali da parte dei consorzi, e prevede non solo un aggiornamento dei \ndati a disposizione sullo stato degli argini e delle camere di ritenuta relativa ai corsi \n\n\n\n \n\n \n\nd’acqua, ma anche una digitalizzazione del loro controllo. La Commissione Piano \nRegolatore Ambiente ed Energia è infine consapevole del fatto – ed è suo auspicio – \nche la questione dei rischi idro-geologici potrà trovare ulteriore attenzione nell’ambito \ndell’elaborazione del nuovo Piano Regolatore della Città.  \n \n \nConclusione \nLa Commissione Piano Regolatore Ambiente ed Energia, con l’indicazione al Municipio \ndi attuare in tempi celeri quanto previsto nelle sue osservazioni preliminari alla presente \nmozione, invita il legislativo comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 12/2021 "Dopo il Palasio: clima, situazione idrogeologica, protezione \ndella Città e delle/dei sue/suoi abitanti. Per un piano d'azione efficace" del gruppo I \nVerdi-FA-MPS-POP-Indipendenti è accolta. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE AMBIENTE ED ENERGIA \n \n \nMassimiliano Ay, relatore Davide Pedrioli \n\nClaudio Buletti Lorenza Röhrenbach \n\nRenato Dotta Enrico Zanti \n\nLuca Madonna  \n\n  \n\n \n\n\n


Allegato - mandato di prestazione

text: \n \n\n \nMandato di prestazione \ntra \nla Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo \nBellinzona Sport \n \n \nEsercizio: 2024 \n \n\n\n\n \n \n \n \n\n2 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 3 \nArt. 2 Compiti generali 3 \nArt. 3 Compiti particolari 4 \nArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive 4 \nArt. 5 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive 4 \nArt. 6 Acquisti 4 \nArt. 7 Personale 4 \nArt. 8 Durata del mandato 5 \nArt. 9 Rinnovo del mandato 5 \nArt. 10 Disdetta del mandato 5 \nArt. 11 Mezzi finanziari 5 \nArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 5 \nArt. 13 Vigilanza 5 \nArt. 14 Obblighi di Bellinzona Sport 5 \nArt. 15 Responsabilità 6 \nArt. 16 Entrata in vigore 6 \n \n \n  \n\n\n\n \n \n \n \n\n3 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Comune di Bellinzona rappresentato dal suo Municipio e per esso dal Sindaco e dal Segretario comunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Bellinzona Sport (in seguito Bellinzona Sport) rappresentato dal suo Consiglio \ndirettivo e per esso dal Presidente e dal Direttore \n\n \n\n \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE PER L’ESERCIZIO 2024 \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e Bellinzona Sport nell’ambito della gestione e \ndella manutenzione delle infrastrutture sportive, della promozione della politica dello sport e della gestione \ndei rapporti con le società sportive. \n2Il mandato definisce le prestazioni che Bellinzona Sport eroga e il contributo globale fornito dal Comune a \ncopertura dei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti generali \n1Bellinzona Sport, nel rispetto del proprio Statuto, promuove la politica dello sport della Città di Bellinzona, \ngestisce le infrastrutture comunali, si impegna a garantire e sostenere l’offerta dei servizi pubblici connessi \nallo sport, alle società sportive e agli utenti, favorisce la collaborazione tra le società sportive, cura i rapporti \ncon le società sportive, collabora nell’organizzazione e promuove eventi e manifestazioni sportive e \npromuove la collaborazione regionale nell’ambito dello sport. \n2Bellinzona Sport veglia affinché la politica dello sport della Città includa l’etica nello sport, guidata dai \nseguenti principi: parità di trattamento delle persone, armonizzazione fra attività sportiva e vita sociale; \npromozione della responsabilità individuale e collettiva tramite il coinvolgimento degli sportivi nelle \ndecisioni che li riguardano; incoraggiamento rispettoso dell’integrità fisica e morale delle sportive e degli \nsportivi; educazione alla lealtà e al rispetto dell’ambiente; sensibilizzazione e intervento adeguato contro la \nviolenza, lo sfruttamento e le molestie sessuali; rifiuto di doping e  stupefacenti. \n3A tale scopo, Bellinzona Sport ha il compito di organizzare e offrire regolarmente, rispettivamente favorire \nl’organizzazione, di corsi di sensibilizzazione e formazione all’attenzione dei responsabili dello sport, come \npure ai membri delle associazioni sportive della Città. \n\n\n\n \n \n \n \n\n4 \n\nArt. 3 Compiti particolari \nNell’ambito della trasmissione dei conti consuntivi al Municipio – per tramite dei Servizi finanziari comunali \n– Bellinzona Sport fornisce, oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo, degli indicatori \nsull’offerta e la rispondenza dell’utenza. \n\nArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive \n1In particolare, Bellinzona Sport gestisce e si occupa della manutenzione ordinaria e straordinaria delle \nseguenti infrastrutture sportive di proprietà del Comune di Bellinzona: \n- Pista di pattinaggio coperta; \n- Piscina coperta; \n- Bagno pubblico; \n- Pista di pattinaggio esterna; \n- Centro tennistico; \n- Stadio comunale (compresi i campi e le infrastrutture annesse, la pista e le pedane di atletica); \n- Campi di calcio nei quartieri Semine, Gerretta, Parco Urbano, Giubiasco, Sementina, Gorduno \n\ne Camorino. \n2Le infrastrutture restano di proprietà del Comune e vengono concesse in comodato a Bellinzona Sport. \n3La gestione delle infrastrutture comprende la facoltà di decidere in merito alla destinazione degli spazi, alle \nmodalità del loro utilizzo e alla forma contrattuale più adeguata. Bellinzona Sport può segnatamente \nsottoscrivere convenzioni, contratti di comodato d’uso e di locazione, con particolare riferimento alla scelta \ndei servizi o degli spazi da attribuire a terzi. Rimangono riservati gli interessi del Comune di Bellinzona. \n4Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione legata alla gestione quotidiana \ndelle infrastrutture sportive. \n5Bellinzona Sport si occupa della pianificazione dell’utilizzazione delle palestre comunali al di fuori degli \norari scolastici. \n\nArt. 5 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive \n1Per la manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive comunali Bellinzona Sport fa capo ai crediti \nstanziati dal Municipio e dal Consiglio comunale. \n2Bellinzona Sport collabora con il Comune nel definire le necessità e priorità di intervento e nell’allestimento \ndei Messaggi municipali con le richieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n3Bellinzona Sport può avvalersi del supporto del Settore opere pubbliche, il quale continuerà a seguire il \nrisanamento del Bagno pubblico. \n\nArt. 6 Acquisti \n1Bellinzona Sport è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc.) fino ad un importo massimo di \nCHF 150'000.00 annui. \n2La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3In caso di necessità Bellinzona Sport può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – credito \ntra i due enti. \n4Le modalità di un singolo acquisto superiore a CHF 100'000.00 devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 7 Personale \nBellinzona Sport deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in \nfunzione dei compiti svolti. \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n\n5 \n\nArt. 8 Durata del mandato \n1Il mandato viene rinnovato con durata annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2024. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 9 Rinnovo del mandato \n1Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\nArt. 10 Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2In caso di gravi inadempienze di Bellinzona Sport il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da \nparte del Consiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di Bellinzona Sport e nei suoi obblighi \ncontrattuali. \n\nArt. 11 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato Bellinzona Sport dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da Bellinzona \n\nSport; \n- dei mezzi che Bellinzona Sport è in grado di ricavare dalla sua attività. \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2024 è di CHF 4'559'141.00. \n3Il contributo globale annuale viene versato a Bellinzona Sport qualora ne abbia esigenza. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da Bellinzona \nSport, che deve essere presentato entro il 31 agosto dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso. \n2Bellinzona Sport assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti generali di cui all’Art. 2 dello statuto. \n\nArt. 13 Vigilanza \n1Il Settore Controllo interno e gestione qualità della Città di Bellinzona è preposto alla vigilanza del mandato \ndi prestazione. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, Bellinzona Sport deve trasmettere al Municipio il \nrapporto di revisione ed il rapporto d’esercizio accompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria, \nin particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli indicatori sull’offerta e sulla \nrispondenza dell’utenza. \n\nArt. 14 Obblighi di Bellinzona Sport \n1Bellinzona Sport sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, delle \nrisorse logistiche e delle risorse finanziarie, in linea con gli orientamenti e le aspettative del Municipio. \n\n\n\n \n \n \n \n\n6 \n\n2Bellinzona Sport si impegna a garantire ai propri utenti, cittadini e società sportive l’informazione e la \nnecessaria trasparenza nelle prestazioni fornite. \n3Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro sei mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n\nArt. 15 Responsabilità  \nBellinzona Sport è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\nArt. 16 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale. \n \n \n \n \n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\nPER BELLINZONA SPORT \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nFabio Käppeli Andrea Laffranchini \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAdottato con risoluzione municipale no. 8327 del 2 novembre 2023 \nApprovato dal Consiglio comunale in data ……….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE PER L’ESERCIZIO 2024\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti generali\n\tArt. 3 Compiti particolari\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture sportive\n\tArt. 5 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture sportive\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13 Vigilanza\n\tArt. 14 Obblighi di Bellinzona Sport\n\tArt. 15 Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\n