Messaggio municipale no. 607-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 607 \n \n“Fortino dell’Energia”: \nRistrutturazione e valorizzazione del \nFortino della Fame di Camorino \n \n \n \n \n \n \n27 aprile 2022 \nCommissione competente: \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Descrizione del progetto 6 \n\n3 Collaborazioni e partner di progetto 11 \n\n4 Credito necessario 13 \n\n5 Finanziamento 13 \n\n6 Programma realizzativo 15 \n\n7 Implicazioni finanziarie per la Città 15 \n\n8 Dispositivo 16 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del progetto e del credito \nnecessario al restauro e alla valorizzazione del quinto Fortino della Fame di Camorino, di \nproprietà dell’AMB. \n\n1 Premessa \n\nI “Fortini della fame” situati sia sulla sponda sinistra a Camorino, sia sulla sponda destra \na Sementina rappresentano un singolare insieme di costruzioni che si inseriscono nella \nstoria dell’Ottocento europeo1. Nel 1848 l’Europa è attraversata da un’ondata di \nrivoluzioni, animate da un insieme di aspirazioni liberali democratiche, antifeudali e \nsociali e alimentate da crisi economiche, carestie e aspirazioni nazionali. La Francia, gli \nstati germanici e quelli italiani, l’Austria e l’Ungheria sono percorsi da un nuovo \nfermento popolare teso ad abbattere i vecchi regimi degli Asburgo, degli Orléans, dei \nvecchi governi autoritari che, dopo la sconfitta di Napoleone, il Congresso di Vienna \naveva rimesso sul trono. Nella primavera di quell’anno anche Milano insorge e costringe \ngli occupanti austriaci alla fuga: sono le Cinque giornate di Milano. Questo risveglio dei \npopoli sarà però di breve durata; presto le forze reazionarie riusciranno a riorganizzarsi e \na reprimere i moti liberali.  \n\nLa Svizzera si trova così come un’isola repubblicana e democratica, in un’Europa \nmonarchica e antiliberale. Essa offre rifugio per una quantità di profughi politici e di \ncospiratori e diventa oggetto di pressioni e minacce da parte degli stati confinanti e in \nparticolare dell’Austria, presenza ostile lungo la frontiera meridionale. \n\nL’economia ticinese di allora si fondava soprattutto sulla pastorizia. Il Ticino dipendeva \ndalla Lombardia per la fornitura dei cereali indispensabili alla sua sussistenza. La \nLombardia, che assieme al Veneto apparteneva all’Impero austroungarico, era meta per \nmolti ticinesi che vi si recavano per lavorare e svolgere le loro attività: erano i Frontalieri \ndell’800. \n\nLe burrascose relazioni fra Ticino e Austria procurarono nel 1853 una catastrofe ai \nmigranti del Cantone e all’economia ticinese in generale. Infatti, dopo una serie di \nschermaglie diplomatiche, oltre 6’000 ticinesi che lavoravano e commerciavano in \nLombardia furono espulsi e dovettero far ritorno nel Cantone, nell’assoluta povertà. \n\nUno dei pilastri dell’economia locale, quello fondato sull’emigrazione, si trovava \nimprovvisamente intaccato dalle misure austriache. A tutto questo si sommava la grave \ncrisi alimentare provocata sia dal blocco delle frontiere sia dalla malattia delle patate che \naveva cominciato a diffondersi già dal 1845 e che costringeva molti alla fame. Lo stato di \nmiseria del Cantone provocò una straordinaria ondata di solidarietà dai cantoni svizzeri \ne dall’estero. Il governo ticinese e la Confederazione intervennero pure attivamente per \nfronteggiare la crisi.  \n\n \n \n1 Resoconto storico tratto dal sito dell’Associazione Fortini Camorino www.fortini-camorino.com  \n\nhttp://www.fortini-camorino.com/\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nIl Cantone avviò nuove opere pubbliche: strade, argini, la caserma di Bellinzona. La \nConfederazione commissionò la costruzione di fortificazioni a sud di Bellinzona con il \nduplice scopo di completare da un punto di vista militare la linea Dufour e dall’altro di \ndar lavoro e quindi da mangiare ai ticinesi scacciati dagli austriaci, da qui il nome di \nFortini della fame. La costruzione dei fortini permise di dare lavoro a circa 500 persone e \nrelative famiglie per un paio di anni. L’opera avrebbe dovuto essere presidiata da 20’000 \nuomini e da 36 bocche da fuoco per contenere un eventuale attacco austriaco da sud.  \n\nL’attacco non ci fu e i Fortini rimasero per i susseguenti anni e decenni come nel romanzo \n" Il deserto dei Tartari" a vegliare su una possibile minaccia militare da sud; Nel frattempo, \ni manufatti bellici, svuotati ormai della loro importanza strategica, sono rimasti arroccati \nsulle due sponde della montagna. \n\nI Fortini di Camorino vennero ritirati ad inizio ‘900 dal Cantone, tuttora proprietario dei \nprimi 4, mentre il quinto Fortino, denominato” Al Pian di Bur” venne ceduto nel 1943 \nall’allora Azienda elettrica comunale di Bellinzona (attuale AMB) che lo utilizzò fino a \nfine anni 1980 quale deposito di materiale in particolare per l’adiacente condotta forzata.  \n\nDa allora il manufatto giace inutilizzato e al contrario degli altri quattro che furono \noggetto di restauro da parte dall’Associazione Fortini Camorino, sta lentamente ma \ninesorabilmente deperendo. \n\n \n\n \nFigura 1: I 5 Fortini della fame a Camorino \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \nFigura 2: Il quinto Fortino "Al Pian di Bur" \n\n \n\nIl Fortino ”Al Pian di Bur” è l’ultimo della serie ed è quello più a monte dei cinque, non \nraggiungibile direttamente dalla strada carrozzabile, ma comodamente a piedi in 10 \nminuti dalla strada che sale lungo i vigneti. È situato al punto di incontro di due percorsi \nstorico-naturalistici:  \n\n• “la via dell’acqua” realizzata da AMB nel 2009 con l’intento di far conoscere da \nun profilo paesaggistico la sponda sinistra della valle Morobbia, valorizzando nel \ncontempo diverse opere sia attuali sia di archeologia industriale legate \nall’impianto idroelettrico della Morobbia. Maggiori informazioni su \nwww.laviadellacqua.ch  \n\n• “il sentiero didattico alla scoperta dei Fortini della Fame”, realizzato \ndall’omonima Associazione fondata nel 2001, con lo scopo di valorizzare le torri \nconcepite come parti della linea difensiva Dufour. Maggiori informazioni su \nwww.fortini-camorino.com  \n\nConsiderato come il Fortino non svolga più alcuna funzione legata alle attività operative \ndell’Azienda ci si è chiesti cosa farne per evitare un suo decadimento e definitivo \nabbandono. \n\nLa proposta che sottoponiamo al Consiglio comunale intende valorizzare la sua valenza \nstorico-militare inserendola però nell’ambito delle attività tecniche ed in particolare \nidroelettriche ed energetiche dell’Azienda nel contesto dei due sentieri didattici, \nevitando nel contempo di semplicemente replicare la destinazione già attuata per gli altri \nquattro (l’Associazione organizza regolarmente interessanti mostre artistiche, mostre \nfotografiche, eventi culturali ecc.). Da qui la proposta di realizzare un “Fortino \ndell’Energia”.  \n\nhttp://www.laviadellacqua.ch/\nhttp://www.fortini-camorino.com/\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n \nFigura 3: Il Fortino "Al Pian di Bur" e la condotta forzata \n\n2 Descrizione del progetto \n\nIl progetto denominato “fortino dell’energia” ha come obiettivo la valorizzazione di un \nbene culturale del nostro territorio, attualmente ridotto in rudere, attraverso un’attenta \nriattazione del manufatto ed una nuova proposta di utilizzo che ha come tema il concetto \ndi energia attraverso le sue trasformazioni, e di far scoprire ai visitatori vari aspetti legati \nalla tecnica, all’acqua e in generale al settore dell’energia che caratterizzano le attività \ndell'AMB. \n\nIl progetto "Fortino dell'Energia" prevede di sviluppare dal punto di vista architettonico \nun restauro che mantenga le caratteristiche storiche del manufatto militare ma che non \nsi limiti poi a destinare gli spazi ad un museo di reperti di archeologia industriale \nelettrica, fini a sé stessi.  \n\nL’obiettivo finale, oltre alla sistemazione interna ed esterna, è quello e far rivivere il \nvecchio manufatto trasformandolo in un vero e proprio "padiglione interattivo \ndell'energia” nel quale accanto ai temi legati all'energia si potranno svolgere, essendo il \nfortino immerso nel verde, attività legate alla salvaguardia della natura ed alla scoperta \ndel patrimonio storico della regione. \n\nAttraverso una serie di postazioni didattiche si intende fornire al pubblico, pensato \nsoprattutto in classi delle scuole del circondario, del cantone ed in generale a turisti e a \ntutti gli interessati, un momento di insegnamento e arricchimento scientifico in mezzo \nalla natura associato ad un momento di piacevole svago. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nStato di fatto e progetto di restauro \n \n\nUbicazione \n\nIl fortino si trova sul mappale 683 di Camorino di proprietà dell’AMB, in una zona \nboschiva denominata Piano delle Borre, non lontano dal passaggio della condotta forzata \ndell'impianto idroelettrico della Morobbia. \n\nIl sedime è raggiungibile a piedi percorrendo un sentiero di una durata di ca. 10 minuti, \nil quale conduce alla strada carrabile più vicina, via in Muntagna, la quale collega il nucleo \ndi Camorino con i monti soprastanti. \n\n \nRistrutturazione del fortino \n\nIl progetto di ristrutturazione e valorizzazione del Fortino della fame è stato sviluppato \ndall’architetto Michele Häusermann di Bellinzona. Gli interventi ipotizzati prevedono la \nristrutturazione del fabbricato seguendo il più possibile le caratteristiche materiali \ndell’edificio originale, al quale verranno apportate alcune piccole modifiche \narchitettoniche per permettere un usufrutto più funzionale del manufatto. \n\nLo stato di conservazione del fortino presenta un forte deterioramento dell’intonaco a \nbase di calce interno ed esterno della muratura cilindrica perimetrale, per la quale è \nnecessario un importante intervento di rifacimento. La carpenteria primaria del tetto è \nin buono stato è può essere mantenuta con alcuni interventi puntuali di riparazione, \nmentre la carpenteria secondaria (correntini e listonatura) andrà sostituita così come la \ncopertura in lamiera. \n\nAll'interno, la scala e la soletta in legno sono in parte marce o pericolanti. \n\n \nPer rendere meglio usufruibili i due locali interni, nell'ottica della realizzazione del \nprogetto "Fortino dell'Energia" sopra citato, si ipotizzano due modifiche rispetto \nall'architettura originale: \n\n• il primo riguarda la scala interna, l'idea è quella di portare la struttura verso la \nparete perimetrale di modo da liberare lo spazio centrale, questo intervento è \nfondamentale per consentire ai futuri utenti, di poter vedere senza schermature, \nle spiegazioni e le esperienze proposte dai docenti.  \n\n• La seconda modifica riguarda la scala di accesso al fortino, gli attuali gradini in \nsasso sono alti fino a 28 cm, in vista di un afflusso di bambini sarebbe meglio rifare \nla scala regolarizzando alzate e pedate, rendendo l'accesso più comodo ed al \nriparo da eventuali infortuni. \n\n \n\nL'obiettivo è quello di compiere questi interventi in maniera reversibile nel rispetto dei \nmateriali e dell'architettura originale, facendo in modo che un domani si possa ristabilire \nla posizione della scala originale. La licenza di costruzione è già stata ottenuta. \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n \nFigura 4: sistemazione interna \n\n \n \nEdificio accessorio \n\nLo spazio a disposizione all’interno del fortino è esiguo e, nello specifico, per poter \naccogliere dei visitatori mancano un servizio igienico e un piccolo deposito nel quale \nstoccare i materiali necessari all’attività didattica e di arredo giornaliero dello spazio \nall’aperto limitrofo al fortino. Per ovviare a questa mancanza di spazi è stato progettato \nun piccolo edificio accessorio a pochi metri dal fortino, il quale avrà delle caratteristiche \narchitettoniche adatte al contesto. \n\n \n\n \nFigura 5: piccolo edificio accessorio \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nSistemazione esterna \n\nÈ prevista una revisione del percorso di accesso al fortino, il sentiero va parzialmente \nsistemato così come il ponticello che permette di superare la condotta forzata, si \nipotizzano inoltre piccoli interventi attorno al fortino per permettere di utilizzare lo \nspazio esterno anche quale area pic-nic e di sosta con vista panoramica sulla Città \nfacendone apprezzare anche l’ambiente naturalistico in cui ci si trova. \n\n \n \nEsperienza didattico-scientifica \nL’obiettivo del restauro è quello di realizzare un "padiglione interattivo dell'energia” che \npossa fornire un’esperienza didattica e scientifica in un ambiente naturale dalle \nconnotazioni storiche. L'esperienza didattica si svilupperà in tre spazi: \n\n• al piano terra del fortino troverà spazio una sala con delle sedute nella quale \nsvolgere piccoli seminari con un approccio che mette al centro \ndell’apprendimento l’esperienza diretta per mezzo della formulazione di \ndomande e azioni per risolvere problemi e capire i vari fenomeni (una sorta di \naula nel bosco) \n\n• al primo piano ci saranno esperimenti di piccole medie dimensioni da svolgere a \ngruppi di tre/quattro persone con lo scopo di approfondire insieme i temi appresi \nnella stanza inferiore del Fortino. \n\n• all'esterno verranno posizionati postazioni di medio grandi dimensioni dove gli \nallievi devono svolgere delle attività, sperimentare altre situazioni, immersi nella \nnatura. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n \n\n \nFigura 6: il Progetto di allestimento \n\n \n\nIl progetto, tenendo conto delle tendenze ormai consolidate a riguardo \nall’apprendimento scientifico nei giovani, sarà sviluppato con un approccio che mette al \ncentro dell’apprendimento l’esperienza diretta per mezzo della formulazione di \ndomande e azioni per risolvere problemi e capire fenomeni. Questo metodo (anche detto \nin inglese IBSE - Inquiry based science education) prevede non solo di proporre dei \ndispositivi dove si possono verificare, in forma ludica, esperimenti scientifici ma di \ninserirli in un contesto dove chi partecipa debba risolvere in prima persona i problemi \nche lo portano alla conoscenza globale del tema. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n \n\n \nFigura 7: esempi di allestimento all’interno (centrale idroelettrica) e all’esterno (altalena magica e propagazione del \nsuono) \n\n \n\nConsiderata l’ubicazione del manufatto, la proposta didattica ha inoltre il pregio di poter \nessere estesa a temi riguardanti la natura, il paesaggio e la storia. Infatti, dal bosco di \ncastagno, alla visione panoramica che spazia dal piano di Magadino alla Riviera, \ncomprendendo l’agglomerato urbano di Bellinzona, fino alla storia della costruzione dei \nFortini della fame, è possibile in un unico contesto uno studio completo dell’ambiente e \ndella sua storia. \n\nIl progetto si inserisce pure nel concetto di valorizzazione della sponda sinistra (vedi \nscheda S8). \n\n3 Collaborazioni e partner di progetto \n\nMalgrado il Fortino dell’Energia sia di proprietà di AMB la quale intende promuoverne la \nsua valorizzazione didattico-scientifica, una sua effettiva gestione non rientra negli scopi \ndiretti dell’Azienda la quale non avrebbe né le competenze né il personale adatto a questa \nattività. \n\nAMB ha quindi cercato e trovato delle collaborazioni esterne con associazioni ed enti in \ngrado di poter rendere efficace un suo sviluppo ed utilizzo intelligente a lungo termine. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nSviluppo dei contenuti didattici e gestione \nIl progetto didattico sarà sviluppato considerando in primo luogo gli allievi delle scuole \ndell’obbligo ma sarà realizzato in modo che sia usufruibile anche dagli studenti delle \nscuole superiori e da gruppi di adulti nell’ambito di progetti culturali o di formazione \npermanente. Non da ultimo annoveriamo un interesse marcato da parte dell’OTR per un \nsuo sviluppo in ambito turistico. \n\nLa definizione della proposta didattica sarà sviluppata in collaborazione con il \nTechnorama Swiss Science Centre di Winterthur e potrà essere modulata a seconda degli \nutenti. La realizzazione degli esperimenti (exhibit) sarà invece affidata a maestranze \nlocali (falegnami, elettricisti, fabbri etc) che potranno costruire le attrezzature necessarie \ne soprattutto potranno in seguito occuparsi della loro manutenzione ed eventuali \nriparazioni o miglioramenti.  \n\nLa gestione vera e propria del Fortino sarà invece delegata al Giardino della Scienza di \nAscona, associazione che si occuperà dell’organizzazione delle attività didattiche \ndurante il periodo di apertura al pubblico previsto da primavera ad autunno, durante il \nquale saranno organizzate le visite con l’accompagnamento di una o più guide, previo \nappuntamento. \n\nOltre alle visite delle classi ticinesi nel periodo scolastico, il percorso didattico potrà \nessere disponibile per gruppi che frequentano le varie scuole estive presenti sul territorio \nnonché per classi di altri Cantoni che organizzano in Ticino delle settimane di studio o \nche vengono in gita in giornata; inoltre la visita potrà essere proposta a gruppi e \norganizzazioni di adulti considerando il carattere culturale e formativo del percorso. \n\nÈ ragionevole pensare che giornalmente potranno visitare il Fortino dell’energia uno o \ndue gruppi di ca. 25 persone. \nPer la gestione del Fortino dell’energia occorre tenere presente i seguenti aspetti: \n\n• L’accompagnamento delle classi e dei gruppi da parte delle guide \n• La gestione della pulizia e della manutenzione ordinaria.  \n• La possibilità di trasporto delle classi e dei gruppi fino al sentiero di accesso \n\nPer queste voci il costo dovrà essere sostenuto dagli utenti attraverso delle tariffe che \npotranno essere differenziate a seconda della loro tipologia.  \n\nE’ quindi ipotizzabile presupporre un costo per la visita di una o due classi attorno ai 250.- \nfranchi per mezza giornata, importo che potrebbe essere ulteriormente ridotto grazie al \nsostegno di enti, associazioni o fondazioni che promuovono la formazione scientifica dei \ngiovani. \n\nA carico dell’AMB rimarrà la manutenzione straordinaria dello stabile e dei percorsi di \naccesso, cosi come i costi dei servizi (elettricità acqua, depurazione, approvvigionamento \ndi materiale di base, ecc.). \n\n \n\n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n4 Credito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la realizzazione del “Fortino \ndell’energia” comprendenti le parti edili e didattiche ammonta a ca. CHF 500'000.- \nsecondo il seguente preventivo. \n\n \n\nPreventivo \nPer realizzare il progetto sopra descritto si preventivano i seguenti costi: \n\n \n\n \n\n5 Finanziamento \n\nIl progetto di rivitalizzazione del Fortino dell’Energia travalica gli scopi aziendali e desta \nun grande interesse sia da un punto di vista didattico e turistico sia da quello storico e \ntecnico. \n\nOltre ai già citati Swiss Science Center Technorama di Winterthur (consulenza tecnico-\ndidattica) e Associazione Giardino della Scienza di Ascona, anche l’Associazione dei \nFortini della fame di Camorino ha confermato il suo sostegno operativo e la sua \ncollaborazione in un’ottica di integrazione del quinto fortino nelle attività e visite da loro \norganizzate per gli altri quattro manufatti. \n\nIl progetto è stato presentato anche all’Ente regionale di sviluppo Bellinzonese e Valli che \nlo ha accolto molto favorevolmente sottolineando come la ristrutturazione e \nvalorizzazione del quinto fortino permetterà di rendere attrattivo il bene culturale da un \npunto di vista scientifico, storico e ambientale. Il Consiglio direttivo dell’ERS-BV ha \ngarantito un importante contributo finanziario di CHF 50'000.-  \n\nSimilarmente l’Organizzazione Turistica regionale Bellinzonese e Alto Ticino, intravvede \nin questo progetto numerose sinergie in ambito turistico e si è espressa in maniera molto \npositiva garantendo sia una collaborazione a livello di promozione dell’offerta tramite i \npropri canali, sia a livello finanziario con un tangibile importo di 25'000.- CHF. OTR-BV \nintravvede un interessante potenziale anche per quella tipologia di viaggi il cui scopo \nprincipale è legato, in un qualche modo, ad attività lavorative: il cosiddetto turismo MICE \n(Meetings, Incentivi, Conventions ed Eventi). \n\n  \n\n- ristrutturazione fortino 250'000.- \n - sistemazione esterna (compresa sistemazione sentiero \n\n \n\n20'000.-  \n- allacciamento elettrico, idrico e fibra ottica 30'000.-  \n\n - edificio accessorio  30'000.-  \n- onorari (architetto/ing. civile/esperto sostanze nocive/polizia \n\n  \n\n40'000.-. \n- sviluppo proposta didattica  40'000.-  \n- realizzazione della proposta didattica   90'000.-  \n\ntotale 500'000.- \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\nIl Comitato dell’Associazione delle Aziende elettriche della Svizzera italiana (ESI) ha pure \naccolto con entusiasmo il progetto di valorizzare e promuovere la filiera elettrica e vede \nin questo un’opportunità per promuovere i temi energetici e idroelettrici (ad esempio \norganizzando giornate didattiche per allievi di scuola media, visite/seminari sul tema \nelettricità, ecc.). Quale sostegno tangibile all’iniziativa promossa da AMB, ESI ha \naccordato un sostegno finanziario di franchi 25'000.-  \n\nIl Fortino è considerato un bene culturale di interesse cantonale e in base alla Legge sulla \nprotezione dei beni culturali (LBC) del 13 maggio 1997, l’Ufficio dei beni culturali oltre che \nesprimere il preavviso favorevole al progetto di rivalorizzazione, ha confermato una \nimportante partecipazione ai costi di restauro con un sussidio di 120'000 CHF. \n\nIl Municipio intende sostenere questo interessante progetto didattico e scientifico quale \nstrumento di sensibilizzazione all’efficienza e al risparmio energetico rivolto in particolar \nmodo agli allievi delle scuole elementari della Città che potranno così usufruire di un \nluogo privilegiato di istruzione in mezzo alla natura (una vera e propria aula nel bosco). \nIl Comune sosterrà il progetto con un contributo di 60'000 .- CHF. Il progetto, come detto \nsopra, si inserisce inoltre nel programma di “Valorizzazione di iniziative e progetti sulla \nsponda sinistra del Comune di Bellinzona” e nella strategia di valorizzazione \ndecentralizzata delle iniziative sul territorio comunale. \n\nParimenti i quattro Comuni non aggregati (Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e San \nAntonino) hanno pure assicurato il loro sostegno al progetto in quanto di valenza \nregionale. L’obiettivo è il medesimo di quello della Città, ovvero poter usufruire per i \npropri allievi di un luogo di formazione scientifica e di sensibilizzazione ai temi \nenergetici e di efficienza ambientale. I quattro Comuni sosterranno il progetto con un \ncontributo totale di 30'000.- CHF, facendo di principio capo, laddove vi è disponibilità, al \n“Fondo prestazioni AMB”. \n\nNon da ultimo, quale proprietario dell’edificio storico AMB provvederà dal canto suo al \nrestauro del manufatto e alla sistemazione esterna. La Torre verrà allacciata alla rete \nidrica e alla rete elettrica per poter usufruire dei necessari servizi tecnologici di base a cui \nsi aggiungerà, “ça va sans dire”, un collegamento in fibra ottica per rendere il luogo \ndiscosto collegato alla rete globale. In tal senso AMB si prenderà a carico la parte \npreponderante del progetto con un investimento di franchi 190'000.- . \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nRiassumendo, l’investimento di mezzo milione di franchi per il restauro e per \nl’allestimento tecnico-scientifico del Fortino dell’Energia sarà così sostenuto: \n\n \n\nAMB (Investimento straordinario)    190'000.- CHF \n\nSussidio cantonale in base alla LBC    120'000.- CHF \n\nContributo Comune di Bellinzona       60'000.- CHF \n\nContributo dei 4 Comuni del Bellinzonese      30'000.- CHF \n\nContributo ERS Bellinzonese e Valli        50'000.- CHF \n\nContributo OTR Bellinzonese e Alto Ticino      25'000.- CHF \n\nContributo ESI         25'000.- CHF \n\nTOTALE      500'000.- CHF \n\n6 Programma realizzativo  \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio da \nparte del Legislativo e alla crescita in giudicato della decisione del Consiglio Comunale. \nSuccessivamente si procederà con le delibere delle varie opere. La fase esecutiva è \nprevista indicativamente dalla metà 2022 con l’obiettivo di poter inaugurare il fortino \ndell’energia per l’estate 2023 ed accogliere le scolaresche da settembre 2023.  \n\n7 Implicazioni finanziarie per la Città \n\nQuesto contributo non è previsto nel Piano delle opere del Comune, ma trattandosi di un \nimporto tutto sommato limitato, ecco non pone particolari problemi di sostenibilità \nfinanziaria. \n\nContabilmente, per il Comune si tratta di registrare questa spesa nel conto degli \ninvestimenti come “contributo per investimenti di terzi”; esso viene ammortizzato in \nbase alla durata di vita del bene finanziato. \n\nConsiderando che il contributo della Città venga idealmente dedicato alla copertura delle \nspese per la realizzazione degli elementi didattici (configurabili contabilmente come \n“mobilio, …, attrezzature”), l’ammortamento sarà previsto in 10 anni (CHF 6'000 annui di \nammortamento e CHF 540 ca. di interessi). \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 607 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi invitato a \n\nvoler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il progetto “Fortino dell’energia” volto a valorizzare da un punto di vista \ndidattico, storico e turistico il fortino della fame denominato “pian di Bur” di proprietà di \nAMB. \n\n2 – È concesso all’Azienda Multiservizi Bellinzona un credito di CHF 500'000.00 (IVA \n7.7% inclusa) per l’esecuzione dei lavori di restauro e di allestimento didattico, da \naddebitare al conto investimenti dell’AMB.  \n\n3 – Il Comune di Bellinzona partecipa al progetto con un contributo di CHF 60'000.- , da \naddebitare al conto degli investimenti. \n\n4 –Sussidi e partecipazioni al progetto saranno registrati in entrata nel conto degli \ninvestimenti AMB. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio.  \n  \n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Descrizione del progetto\n\t3 Collaborazioni e partner di progetto\n\t4 Credito necessario\n\t5 Finanziamento\n\t6 Programma realizzativo\n\t7 Implicazioni finanziarie per la Città\n\t8 Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 609-2022

parent_type: agenda

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 609 \n \nRevisione del Regolamento comunale \nsulla gestione dei rifiuti \n \n \n \n \n \n4 maggio 2022 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Quadro legale generale e impostazione del servizio 3 \n\n3 Gestione e smaltimento dei rifiuti nella nuova Città 4 \n\n4 Finanziamento della raccolta e dello smaltimento dei \nrifiuti 6 \n\n4.1 I principi legali 6 \n4.2 I principi contabili 7 \n4.3 Problematicità della legislazione cantonale 8 \n \n\n5 La situazione in altri Comuni 10 \n\n6 Le nuove proposte per Bellinzona 13 \n\n6.1 Il preventivo 2022 13 \n6.2 Le nuove proposte per le tasse base 2022 14 \n \n\n7 La Commissione consultiva rifiuti 20 \n\n8 Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti 20 \n\n9 Dispositivo 21 \n\n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nIl Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti della nuova Città di Bellinzona è \nentrato in vigore il 1. gennaio 2019 in sostituzione dei regolamenti degli ex Comuni. Il \nnuovo Regolamento ha permesso di definire le nuove modalità di raccolta e gestione dei \nrifiuti valide su tutto il territorio comunale e di determinare le nuove tasse (tassa base per \neconomie domestiche e attività economiche, tassa sul sacco e tasse causali per la raccolta \ndegli scarti vegetali). \n\nIn questi due anni il servizio è stato affinato e sono stati apportati alcuni correttivi \npuntuali. A medio termine, poi, vi è l’obiettivo di generalizzare progressivamente la posa \ndi cassonetti interrati in tutti i quartieri. Ciò che permetterà di meglio organizzare e \nrazionalizzare la raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani (RSU). Si tratta di un \nprogetto importante, con importanti costi di investimento, che deve essere ancora \nmodellato e perfezionato, per poi essere sottoposto, idealmente all’inizio della prossima \nlegislatura, al Consiglio comunale. \n\nDa un punto di vista finanziario - se dal 2019 sono in vigore le modifiche della Legge \ncantonale di applicazione della Legge federale sulla protezione dell’ambiente \n(LALPAmb), che prevedono l’obbligo di copertura delle spese di raccolta e smaltimento \ndei rifiuti con tasse causali – con il 2022 la Città di Bellinzona ha a tutti gli effetti \ncompletato l’implementazione del nuovo modello contabile MCA2 (introdotto \nprogressivamente quale Comune pilota nel 2018 con la nascita della nuova Città), che \npure prevede in modo più specifico per la gestione dei rifiuti una contabilità analitica e la \ncopertura integrale del fabbisogno del relativo centro costo.  \n\nIn questo senso si pone ora la necessità di adattare in via definitiva la modalità di raccolta \ndelle tasse alle nuove disposizioni in materia, rendendole maggiormente causali \n(secondo il principio del “chi inquina di più paga di più”) e permettendo la copertura dei \ncosti causati. Con il presente messaggio sottoponiamo pertanto al lodevole Consiglio \ncomunale una revisione del Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti per quanto \nriguarda il prelievo della tassa base (stratificazione tassa base per economie domestiche \ne attività economiche) e delle tasse causali per la raccolta degli scarti vegetali \n(adattamento forchetta di prelievo). \n\n2 Quadro legale generale e impostazione del servizio  \n\nCome già riportato nel messaggio municipale 147 del 26 settembre 2018, nel nostro \nordinamento giuridico vige il principio dello smaltimento ecologico dei rifiuti quale \ncondizione fondamentale per la protezione dell’ambiente che il Legislatore ha ancorato \nalla Costituzione federale, in particolare negli gli art.73 e 74. \n\nDa qui è seguita la concretizzazione con la Legge federale sulla protezione dell’ambiente \n(LPAmb) che dal 1997 ha introdotto una norma che prevede l’obbligo del finanziamento \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ndello smaltimento dei rifiuti urbani conformemente al principio della causalità. Questo \nprincipio prevede che i costi di smaltimento siano posti, di principio, a carico di chi \nproduce i rifiuti. La LPAmb dà poi competenza ai Cantoni di pianificare la gestione dei \nrifiuti, che a sua volta può delegare il compito ai Comuni. \n\nA livello cantonale la gestione dei rifiuti è regolata dalla Legge cantonale di applicazione \nalla Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LALPAmb) che, come ricordato nel \nprecedente capitolo, è stata recentemente modificata (agli artt. 16,18 e 28). Questo \ncambiamento stabilisce tra le altre cose: \n\n- l’introduzione in tutti i Comuni del modello di copertura delle spese di \nraccolta e smaltimento dei rifiuti, che prevede una tassa base (che copre i \ncosti di raccolta e i costi fissi), e una tassa sul quantitativo prelevata \nmediante la vendita dei sacchi (che copre i costi di smaltimento); \n\n- l’autonomia comunale per la determinazione della tassa base, come pure il \nprezzo del sacco, ma entro la forchetta indicata dal Consiglio di Stato; \n\n- l’introduzione dei principi della contabilità analitica e della copertura dei \ncosti. \n\nI Comuni si sono dovuti adeguare imperativamente entro il 30 giugno 2019, cosa che la \nCittà di Bellinzona ha fatto con l’adozione dal 1. gennaio 2019 del nuovo Regolamento \ncomunale sulla gestione dei rifiuti uniformizzato. \n\nOgni anno il Consiglio di Stato, richiamato l’art. 18b cpv. 3 LALPAmb, determina gli \nimporti minimi e massimi della tassa sul quantitativo per i rifiuti solidi urbani (RSU). I \nComuni, dal canto loro, attraverso ordinanza municipale, sono chiamati, se del caso ogni \nanno, a determinare l’ammontare della tassa basse e delle altre tasse causali. \n\n3 Gestione e smaltimento dei rifiuti nella nuova Città  \n\nCome detto, dal 1. gennaio 2019 è entrata in funzione la nuova modalità organizzativa del \nsistema di raccolta e smaltimento dei rifiuti, gestita in proprio dai servizi della Città. \nL’organizzazione prevede quanto segue. \n \nRaccolta rifiuti solidi urbani (RSU) \nLa raccolta degli RSU viene effettuata in tutti i quartieri, con sistema porta-porta (raccolta \ndei sacchi a lato strada) per i quartieri di Bellinzona e Giubiasco e raccolta con cassonetti \nnegli altri quartieri. La raccolta RSU viene di principio effettuata due volte a settimana. \n \nRaccolta carta \nLa raccolta della carta viene effettuata in tutti i quartieri (senza tassa specifica) con \nservizio porta a porta indicativamente una volta ogni due settimane. È evidentemente \nsempre possibile consegnare la carta nei diversi punti di raccolta presenti nei vari \nquartieri. \n \nRaccolta scarti vegetali \nLa raccolta degli scarti vegetali porta a porta viene effettuata settimanalmente (con \nriduzione nel periodo invernale) nei quartieri di Bellinzona e Giubiasco per ragioni \n\nhttps://www4.ti.ch/dt/da/spaas/ursi/temi/gestione-rifiuti/basi-legali/basi-legali/\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nlogistiche. Per la consegna gli abitanti degli altri quartieri devono far capo agli \necocentri/ecopunti di riferimento. \n \nPunti di consegna (ecocentri, ecopunti) \nGli ecocentri/ecopunti sono presenti capillarmente sul territorio e consentono all’utenza \nla consegna di un’ampia varietà di materiali destinati al riciclo. I centri di raccolta sono \nstrutturati principalmente secondo esigenze dello specifico quartiere; nei quartieri più \ngrandi i centri di raccolta permettono di regola una maggiore separazione delle varie \ntipologie e soprattutto hanno giorni di apertura e orari più estesi. L’accesso agli ecocentri \ne agli ecopunti è garantito di principio a tutti gli abitanti della nuova Città, \nindipendentemente dal quartiere di provenienza (dando possibilmente preferenza al \npunto di raccolta più vicino al proprio domicilio). \n \nConsegna separata della plastica  \n\nDi principio, allo stato attuale, la Città non propone il servizio di raccolta separata della \nplastica. Sulla scorta dei risultati del progetto pilota sostenuto dalla Città a partire dalla \nprimavera 2019 è comunque permessa la consegna separata della plastica tramite \nSammelsack (senza sovvenzionamento del progetto da parte del Comune). Si tratta di un \nservizio promosso e gestito integralmente (sia per gli aspetti logistici che finanziari) da \nun’iniziativa di imprenditori privati. I sacchi per la raccolta separata della plastica \npossono ancora essere acquistati presso gli abituali rivenditori e consegnati nei quattro \nprincipali ecocentri del comprensorio.  \n\nÈ per contro consentita la consegna degli imballaggi di plastica di grosse dimensioni \n(bidoni e fusti, contenitori di lisciva, ecc.), considerati rifiuti ingombranti. Questa \npossibilità è per altro data anche presso i rivenditori dei prodotti stessi (grandi aziende di \ndistribuzione) e ciò vale naturalmente anche per i contenitori in PET ed alcune altre \ntipologie. \n \nGestione rifiuti dei commerci \nPer ragioni di decoro, i commercianti del centro storico di Bellinzona e di Giubiasco sono \ntenuti a consegnare gli imballaggi di cartone direttamente nei rispettivi ecocentri e/o \npunti di raccolta (di principio nei normali orari di apertura). Per i commercianti degli altri \nquartieri viene garantito il servizio di raccolta e smaltimento. L’accesso agli ecopunti ed \necocentri per i commerci è ammesso secondo i limiti e le condizioni del Regolamento \ncomunale e dell’Ordinanza sui rifiuti. \n \nAdattamenti dispositivo \nIn questi tre anni dall’entrata in vigore del Regolamento comunale sulla gestione dei \nrifiuti sono stati apportati alcuni adattamenti puntuali al dispositivo, così da renderlo \nancora più funzionale. In particolare, sono stati armonizzati gli orari di apertura di alcuni \necocentri periferici e sono state ampliate le tipologie dei materiali che possono essere \nconsegnati in alcuni ecocentri (umido). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nProgetti futuri \n\nIn ottica futura si sta sviluppando il progetto di estensione della rete dei cassonetti \ninterrati in tutto il comprensorio della Città. Una prima parte di queste strutture è già \nstata realizzata negli scorsi anni nel centro storico di Bellinzona e parzialmente anche nel \nquartiere di Giubiasco; altre postazioni puntuali sono nel frattempo state realizzate in \nsinergia con investimenti promossi da imprenditori privati. Questo progetto ha il duplice \nobbiettivo di migliorare a livello generale la qualità del servizio e parallelamente di \nrazionalizzare e ridurre i costi della raccolta a fronte dell’attuale sistema (riduzione del \nnumero dei mezzi impiegati e riduzione della manodopera necessaria). Indicativamente \nl’investimento complessivo potrebbe aggirarsi tra i 4 - 6 mio di franchi, mentre la \nrealizzazione dell’intervento potrebbe avvenire in circa 3 – 4 anni. \n\nPure di interesse - quale misura accompagnatoria al progetto Interrati – è considerata \nanche la ristrutturazione di diversi ecocentri/ecopunti. Da un lato è ravvisata la necessità \ndi riorganizzare le postazioni per ragioni logistiche e di decoro, d’altro canto si intende \nrivedere il potenziamento locale del servizio a supporto o in alternativa alle raccolte \ntradizionali (ad esempio la raccolta della carta).  \n\n4 Finanziamento della raccolta e dello smaltimento dei \nrifiuti \n\n4.1 I principi legali \n\nCome indicato la gestione dei rifiuti è regolata dalla Legge federale sulla protezione \ndell’ambiente e dalla relativa Legge cantonale di applicazione (LALPAmb). Quest’ultima \ndefinisce che nei regolamenti comunali deve figurare il principio del finanziamento del \nservizio di nettezza urbana attraverso il prelievo di tasse causali suddivise in tassa base, \ntassa sul quantitativo e altre tasse causali (ad es. per scarti vegetali e/o ingombranti). \n\nA ciò si aggiunge il nuovo modello contabile armonizzato 2 (MCA2), adottato con la \nnascita della nuova Città di Bellinzona, ora esteso a tutti i Comuni ticinesi e con il 2022 \nimplementato a pieno regime, che stabilisce l’obbligo di coprire i costi e il relativo uso di \nfondi di capitale proprio (a bilancio) per tale scopo per il servizio di raccolta e \nsmaltimento dei rifiuti. In base al Manuale di contabilità e in applicazione della \nLALPAmb, risulta quindi che: \n\n- il servizio rifiuti non può essere finanziato tramite imposta (gettito), ma \nunicamente tramite tasse causali; \n\n- se il servizio rifiuti fa un deficit o un utile questo non può avere un impatto \nsul risultato complessivo del Comune, quindi: \n\n- l’eventuale utile va accantonato a bilancio e serve a coprire \neventuali deficit successivi; \n\n- eventuali deficit non coperti da riserve, vanno recuperati sempre e \nsolo aumentando le tasse causali. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nQuesti aspetti sono chiariti in modo particolare dagli articoli 18, 18a, 18b e 18c della citata \nlegislazione cantonale, di cui riportiamo alcuni estratti utili alla comprensione della \nmateria: \n\n \n\n2. Finanziamento  \na) Principio \n\nArt. 18  \n1Le spese ed i ricavi generati dalla gestione dei rifiuti urbani sono registrati in un centro \ncosto appositamente dedicato della contabilità comunale.  \n2I comuni coprono le spese di tale gestione mediante il prelievo di:  \n\na) tasse per i costi di raccolta dei rifiuti solidi urbani (RSU), e di raccolta e \nsmaltimento dei rifiuti riciclabili o ingombranti e per gli altri costi fissi, \ndeterminate in funzione del detentore (tasse base);  \n\nb) tasse per i costi di smaltimento dei rifiuti solidi urbani (RSU) combustibili non \nriciclabili, determinate in funzione del quantitativo dei rifiuti prodotti e prelevate \nmediante la vendita dei sacchi della spazzatura (tasse sul quantitativo);  \n\nc) altre tasse causali definite conformemente all’art. 18c.  \n3L’ammontare delle tasse incassate deve di principio corrispondere a quello delle spese \nsostenute. Nei casi in cui a consuntivo risultassero delle eccedenze o dei disavanzi, entro \nun anno dalla relativa approvazione l’importo delle tasse base dev’essere \nconseguentemente ridotto o aumentato.  \n\nI principi sanciti da questo articolo non lasciano dubbi:  \n\n- tutte le spese e tutti i ricavi legati alla gestione dei rifiuti vanno \ncontabilizzati in un unico centro di costo;  \n\n- esso deve autofinanziarsi tramite una tassa base (a copertura dei costi di \nraccolta degli RSU e dei costi di raccolta e smaltimento di altri rifiuti), una tassa \n(“sul sacco”) a copertura dello smaltimento degli RSU e eventuali altre tasse; \n\n- le tasse devono evolvere al fine di sempre garantire la copertura dei costi. \n\nGli articoli successivi (18a-18c) forniscono ulteriori dettagli, utili all’applicazione dei \ndisposti e a meglio chiarire i parametri di riferimento. \n\n4.2 I principi contabili \n\nCome già detto, gli eventuali costi dei rifiuti non coperti dalle tasse causali o gli eventuali \n“esuberi” di ricavi rispetto alle spese non devono avere un’influenza sul resto della \ngestione contabile della Città, quindi – a fine esercizio – l’eventuale “utile” del Centro di \ncosto rifiuti va accantonato a bilancio in un apposito fondo del capitale proprio e gli \neventuali deficit vanno pure caricati su tale fondo. Il fondo – in caso di cifre negative – \ndeve essere azzerato con un aumento delle tasse causali o una riduzione delle spese, che \npermetta di generare un sufficiente “utile d’esercizio” da ripianare il deficit. \n\nQuesti elementi sono ulteriormente chiariti dal Manuale di contabilità della Sezione Enti \nLocali, che – lo ricordiamo – ha forza di legge. Esso dedica ai fondi del capitale proprio e a \nquesto tema alcuni sottocapitoli che per chiarezza qui riportiamo: \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n3.3.7  I Fondi del Capitale proprio (R08)  \n\n3.3.7.1. Definizione  \n\nI Fondi del capitale proprio vengono utilizzati per “neutralizzare” nel conto economico \nun servizio che deve essere finanziato tramite tasse d’uso e non con le imposte comunali; \nper quei servizi il cui principio di autofinanziamento è sancito da leggi superiori o dal \nregolamento comunale l’impiego dei fondi è obbligatorio. \n\nL’obbligo di coprire i costi tramite tasse causali deriva innanzitutto dal principio di \ncausalità di cui all’art. 151 LOC e 5 RGFCC. Per il momento, in base a tale principio ed alle \nleggi cantonali di riferimento, è stabilito l’uso dei fondi del capitale proprio per i seguenti \nservizi (art. 13 RGFCC): − servizio d’approvvigionamento e distribuzione d’acqua potabile \n− servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti (artt. 18 e segg. LALPAmb). Tramite base \nlegale autonoma (regolamento comunale), il comune può avvalersi di un fondo per la \ngestione di altri servizi, quali: porto comunale, centrale di teleriscaldamento, TV via cavo \ncomunale, ecc \n\n \n\nQuanto sintetizzato è quindi qui esplicitato a livello di Manuale di contabilità. \n\n4.3 Problematicità della legislazione cantonale \n\nCome si è visto dall’art. 18 della LALPAmb, la legislazione è molto chiara e restrittiva della \ndefinizione dello scopo delle due principali tasse legate ai rifiuti: \n\n- La tassa base: questa può servire per \no Rifiuti solidi urbani (RSU): coprire i costi di raccolta \no Rifiuti riciclabili e ingombranti: coprire i costi di raccolta e smaltimento \n\n- La tassa sul singolo sacco (tassa sul quantitativo): questa può servire \nunicamente a coprire i costi di smaltimento dei rifiuti solidi urbani (RSU). \n\n \nQuesta impostazione di legge crea una chiara distinzione che è facilmente riassumibile \ngraficamente: \n\n Tassa base Tassa s/ sacco Altre tasse \nRifiuti solidi urbani    \n    . raccolta    \n    . smaltimento    \nRifiuti ingombranti e riciclabili    \n    . raccolta           \n    . smaltimento           \nAltri costi    \n    . manutenzioni           \n    . infrastrutture           \n    . gestione amministrativa           \n\nNella realtà di Bellinzona, le “altre tasse” sono rappresentate ad esempio dalla tassa per \nl’accesso allo smaltimento dei rifiuti verdi, dalla tassa per la raccolta porta a porta di \nquesti rifiuti, ecc. Il ruolo di queste tasse è, a Bellinzona, quello di coprire parzialmente i \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\ncosti generati dai rifiuti a cui esse sono legate; in questo senso, la colorazione “parziale” \ndelle celle rispecchia questa realtà. \n\nPer tutti i Comuni ticinesi – così stabilisce la legge – la tassa sul sacco ha lo scopo di \ncoprire il costo dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani. In questo senso – come già \nindicato – il Cantone dà annualmente chiare indicazioni vincolanti sui costi da applicare \nai sacchi rifiuti in base alle varie dimensioni. \n\nLa tassa base rappresenta quindi lo strumento che ha il gravoso compito di coprire il \nresto dei costi generati dalla raccolta e smaltimento di tutti i rifiuti ingombranti e \nriciclabili, la raccolta degli RSU, le spese amministrative e di gestione del servizio, tutte le \nspese di infrastruttura (ammortamenti e interessi per gli investimenti realizzati, corrente \nelettrica, affitti, ecc.) e tutte le spese di manutenzioni.  \n\nNelle teorie economiche accademiche la tassa base ha di principio il compito di coprire i \n“costi fissi” (costi di infrastruttura e costi di gestione amministrativa), mentre i costi \n“variabili” legati ai volumi di rifiuti (raccolta e smaltimento) sono da coprire tramite la \ntassa sul sacco o altre tasse sui quantitativi. Il concetto chiave di queste teorie, che risulta \nlargamente condiviso, si ispira all’elemento centrale delle tasse causali: “chi più inquina \n/ consuma, più paga”. Quindi si dovrebbe avere: \n\n- Una tassa base generalmente “bassa”, perché non coinvolge elementi \nonerosi come la raccolta e lo smaltimento e non è commisurata ai volumi \ndi rifiuti prodotti. \n\n- Una tassa sul sacco piuttosto elevata, che mira a rendere sensibile il costo \ngenerato dal volume di rifiuti prodotti. Lo scopo di questa tassa sul sacco \n“pesante” è quello di incentivare i cittadini soprattutto a produrre meno \nrifiuti. \n\nLa legislazione ticinese si “scontra” con questi principi teorici e impone ai Comuni di \ntenere “bassa” la tassa sul sacco, perché è permesso utilizzarla unicamente per coprire i \ncosti dello smaltimento degli RSU. \n\nIn occasione della modifica della Legge cantonale, molti ricorderanno che i Comuni che \navevano da tempo applicato il sistema della tassa sul sacco, hanno dovuto ridurre il costo \ndel singolo sacco, perché il Cantone imponeva delle tariffe massime molto inferiori alla \nmedia applicata. \n\nMolti Comuni, hanno dovuto quindi aumentare la tassa base in modo importante, oppure \nhanno dovuto attingere maggiormente alle entrate da imposte fiscali per coprire i costi \ndella nettezza urbana. Questa seconda opzione risulta però pure contraria alla legge e \nquesto è ora definito in modo molto più chiaro dal profilo contabile grazie alle regole \ndefinite dal nuovo MCA2. \n\nA parità di servizi offerti, l’unica via per i Comuni è quindi quella di aumentare la \ntassa base.  \n\nMolti Comuni, tra cui Bellinzona, avevano segnalato la loro contrarietà alla proposta \nformulata dal Dipartimento del territorio di limitare la tassa sul sacco alla copertura dei \ncosti di smaltimento, perché si vedeva un chiaro doppio problema: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\na) La tassa base sarebbe dovuta salire molto e questo senza un chiaro legame \ncon i rifiuti effettivamente prodotti dal singolo cittadino / azienda. Questo \nappare contrario allo spirito del principio “chi più inquina, più paga”. \n\nb) La tassa sul sacco molto bassa risulta assolutamente poco stimolante verso \nuna riduzione dei rifiuti prodotti e verso l’impegno di raccolta separata. \n\n5 La situazione in altri Comuni \n\nPrima di addentrarsi nell’illustrare le riflessioni svolte e le proposte elaborate per \nBellinzona, è interessante dare un’occhiata alla situazione in atto in altre realtà comunali \nin relazione all’applicazione delle normative contabili illustrate ai capitoli precedenti.  \n\nIn questo caso, il confronto è fatto con le città di Locarno e Mendrisio, che con il \nPreventivo 2022 sono passati al nuovo MCA2. Lugano non ha ancora fatto questo \npassaggio al MCA2 e per questa ragione è esclusa dal confronto generale. \n\nLe tabelle che seguono mostrano i dati relativi all’esercizio 2020 (consuntivo), 2021 \n(preventivo) e 2022 (preventivo). \n\nSi vede come nel 2020 e 2021, solo Mendrisio aveva già raggiunto una copertura del 100% \ndel Centro di costi rifiuti, mentre Locarno – come Bellinzona – l’hanno proposta solo dal \n2022. \n\nL’analisi della tabella permette di mettere in rilievo alcuni elementi interessati, poiché \nmostra il totale della spesa per rifiuti, il totale delle tasse sul sacco + tasse base incassate, \nil totale delle altre entrate per il servizio rifiuti e il deficit (“scoperto”) del CeCo rifiuti. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n C2020 P2021 P2022 Popolazione Pro capite \nBellinzona       43’360 2022 \n - costi 6’758’587 6’263’719 6’416’183  148 \n\n - tasse 3’863’770 3’865’000 5’603’000  129 \n\n - altri ricavi 825’693 773’800 813’183   \n - scoperto -2’069’124 -1’624’919 0   \n      \n\n C2020 P2021 P2022 Popolazione Pro capite \nLocarno       15’728 2022 \n - costi 2’949’577 3’176’000 3’144’000  200 \n - tasse 1’667’769 2’720’000 2’950’000  188 \n - altri ricavi 187’629 172’000 194’000   \n - scoperto -1’094’179 -284’000 0   \n      \n\n C2020 P2021 P2022 Popolazione Pro capite \nMendrisio       14’902 2022 \n - costi 2’480’082 2’480’500 2’535’000  170 \n - tasse 1’626’012 1’770’000 2’054’000  138 \n - altri ricavi 854’070 710’500 481’000   \n - scoperto 0 0 0   \n\n \n\nEcco gli elementi più significativi che emergono dalla tabella: \n\n- Il totale della spesa nelle tre Città resta relativamente stabile tra il 2020 e \nil 2022, con cifre lievemente in diminuzione a Bellinzona e lievemente in \ncrescita nelle altre due Città. \n\n- Il grado di copertura risultava a Bellinzona il più basso delle tre realtà, \nragione per cui la copertura totale delle spese ha imposto un incremento \npiù significativo delle tasse. \n\n- Il costo del servizio rifiuti pro capite è pure un dato interessante: la Città \ndi Bellinzona spende fr. 148 per ogni abitante per il settore rifiuti, mentre \nquesta spesa sale a fr. 170 a Mendrisio e fr. 200 a Locarno. \n\n- Il totale delle tasse sul sacco + tassa base pagata pro capite è l’ultimo dato \nanalizzato: ogni abitante della Città di Bellinzona “spende teoricamente” \nfr. 129 in tassa sul sacco e tassa base, mentre questo importo di tasse sale a \nfr. 138 a Mendrisio e fr. 188 a Locarno. \n\nUn ulteriore possibilità di confronto è fornita dai dati pubblicati dal Dipartimento del \nterritorio (DT) a gennaio 2020, che riporta i dati di 56 Comuni e della tassa base da essi \napplicati alle economie domestiche; là dove esistono più categorie, il DT ha pubblicato \nunicamente un dato (per info: https://www4.ti.ch/area-media/comunicati/dettaglio-\ncomunicato/?NEWS_ID=187122). \n\nhttps://www4.ti.ch/area-media/comunicati/dettaglio-comunicato/?NEWS_ID=187122\nhttps://www4.ti.ch/area-media/comunicati/dettaglio-comunicato/?NEWS_ID=187122\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\nEcco i dati estrapolati dal sito e validi per il 2020: \n\nComune TB   2020    \n\nAlto Malcantone fr. 170.00  Maggia fr. 120.00 \n\nAranno fr. 200.00  Magliaso fr. 250.00 \n\nAscona fr. 110.00  Manno fr. 100.00 \n\nAstano fr. 150.00  Maroggia fr. 160.00 \n\nAvegno - Gordevio fr. 120.00  Melide fr. 140.00 \n\nBedano fr. 250.00  Mergoscia fr. 100.00 \n\nBissone fr. 160.00  Mezzovico fr. 100.00 \n\nBreggia fr. 120.00  Miglieglia fr. 140.00 \n\nBrusino Arsizio fr. 220.00  Monteggio fr. 173.95 \n\nCademario fr. 230.00  Morbio Inferiore fr. 140.00 \n\nCadempino fr. 155.00  Morcote fr. 161.55 \n\nCapriasca fr. 130.00  Muzzano fr. 200.00 \n\nCastel San Pietro fr. 120.00  Neggio fr. 240.00 \n\nCentovalli fr. 131.50  Novaggio fr. 180.00 \n\nCevio fr. 110.00  Onsernone fr. 120.00 \n\nCollina d'Oro fr. 140.00  Origlio fr. 135.00 \n\nComano fr. 120.00  Paradiso fr. 120.00 \n\nCureglia fr. 165.00  Ponte Capriasca fr. 180.00 \n\nCurio fr. 200.00  Ponte Tresa fr. 170.00 \n\nGambarogno fr. 165.00  Porza fr. 90.00 \n\nGrancia fr. 60.00  Riva San Vitale fr. 180.00 \n\nGravesano fr. 150.00  Ronco sopra Ascona fr. 100.00 \n\nIsone fr. 110.00  Rovio fr. 104.00 \n\nLamone fr. 80.00  Sant'Antonino fr. 120.00 \n\nLavizzara fr. 90.00  Sessa fr. 134.60 \n\nLocarno fr. 70.00  Sorengo fr. 100.00 \n\nLugano fr. 100.00  Torricella-Taverne fr. 230.00 \n\n \n\nLa media aritmetica dei Comuni qui presentati mostra una tassa base di fr. 144 ca. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\n6 Le nuove proposte per Bellinzona \n\n6.1 Il preventivo 2022 \n\nCon il preventivo 2022, la Città ha ultimato il riordino conti ed è giunta ad una corretta \nattribuzione di tutti i costi e di tutti i ricavi ad un solo Centro di costo dedicato ai rifiuti \n(CeCo 4240 Nettezza urbana). In occasione di ciò, la città di Bellinzona è risultata in grado \ndi definire correttamente lo scoperto finanziario da coprire tramite la tassa base, potendo \ncosì dare il via al processo di revisione di queste tasse. \n\nNel MM sul preventivo 2022, così si scriveva: “Fino ad oggi il Comune le copriva nella misura \ndel 69% circa. Senza copertura integrale la differenza (non coperta dalle tasse) deve essere \niscritta a bilancio come posta di passivo con obbligo di recupero entro 1 anno (art. 18 cpv3 \nLALPAmb). Risultando difficilmente immaginabile una significativa riduzione del costo di \nsmaltimento dei rifiuti e considerato che il costo dei sacchi a Bellinzona è già al limite \nsuperiore della forchetta inderogabile determinata dal Cantone, l’unica ipotesi alternativa è \nquella di un aumento delle entrate, ciò che si traduce in un aumento delle tasse, a cominciare \nda quella base. Per le persone fisiche si tratta di un aumento da fr. 80.- a fr. 150.- della tassa \nbase. Anche le tasse per le attività economiche dovranno essere ritoccate. In questo caso si \ntratta, tuttavia, di procedere ad un approfondimento attraverso un gruppo di lavoro interno, \nonde adattare le disposizioni normative tenendo conto, nel limite del possibile, della diversa \nnatura e del diverso impatto dell’attività commerciale svolta (uffici amministrativi, EP, grandi \nmagazzini, ecc.). Allo stesso modo si è dovuto rivedere la tariffa relativa alla raccolta a \ndomicilio e smaltimento degli scarti vegetali, come pure il costo della tessera per accedere agli \necocentri allo stesso scopo”. (cfr. capitolo 1.3, MM 536, p. 7). \n\nIl Regolamento comunale contiene oggi tutti i principi necessari all’applicazione della \nLegge cantonale in materia, prevedendo tra l’altro una forchetta (minimo-massimo) per \nquanto attiene alle tasse base e alle tasse causali, con la delega al Municipio della \ncompetenza di determinare le singole tasse attraverso ordinanza. \n\nCome già evidenziato per quanto riguarda la tassa sul quantitativo (tassa sul sacco) i \nComuni devono tenere conto degli importi minimi e massimi fissati dal Consiglio di Stato \nentro il mese di ottobre di ogni anno. Per il 2022 per un sacco da 35 litri fa stato la seguente \nforchetta: minimo fr. 0.90, massimo fr. 1.20. \n\nPer poter ottemperare alla Legge cantonale, nell’ambito dell’allestimento del Preventivo \n2022, il Municipio ha già ipotizzato un aumento delle tasse causali, fissando tramite \nordinanza (senza ancora modificare il Regolamento) le nuove tasse causali per la raccolta \ndegli scarti vegetali (100.- fr. etichetta annuale per contenitore, 3.- fr. fascina, 30.- fr. per \nconsegna annuale ai punti di raccolta).  \n\nParallelamente, sempre nell’ambito del Preventivo 2022, il Municipio aveva ipotizzato un \naumento della tassa base per economie domestiche a 150.- fr., così come aveva indicato \nl’assoluta necessità di procedere ad un aumento – senza ancora quantificarlo e \npossibilmente differenziato – della tassa base per le attività economiche. \n\nIn tale contesto, l’Esecutivo aveva chiarito che sarebbero stati svolti degli \napprofondimenti per differenziare maggiormente entrambe le tasse: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n- Economie domestiche: possibilità di creare categorie differenziate in base \nal numero di persone che compongono l’economia domestica. \n\n- Attività economiche: possibilità di creare categorie differenziate in base \nal tipo di attività e/o alla dimensione di questa attività. \n\nLo scopo di queste possibili differenziazioni è quello di rendere il prelievo della tassa base \npiù causale e proporzionale alla potenziale produzione di rifiuti. Questo per ovviare alla \nproblematicità della legislazione cantonale, come esposta al capitolo 4.3. \n\nIn ogni caso, era chiaro che queste differenziazioni avrebbero reso necessaria una \nmodifica, non solo dell’Ordinanza, ma anche del Regolamento comunale. \n\n6.2 Le nuove proposte per le tasse base 2022 \n\nIl Municipio ha valutato diversi scenari e alla fine ha ritenuto di proporre la seguente \nsoluzione, con l’obiettivo di tenere conto del principio di causalità che necessariamente \ntocca anche la tassa base (cfr. capitolo 4.3). Ciò significa definire dei criteri che \npermettano di stabilire una differenziazione tra i diversi contribuenti della tassa base \nrifiuti in funzione del potenziale di produzione di rifiuti, che varia in relazione a: \n\n- tipologia \n- dimensione \n\n \n\nPer quanto riguarda le (A) economie domestiche si è optato per la differenziazione \nunicamente in base alla dimensione, optando per tre categorie di contribuenti: \n\n Economie domestiche composte da 1 sola persona \n Economie domestiche composte da 2 o più persone \n Residenze secondarie \n\nQuesti dati sono rilevati dal Servizio Movimento della popolazione e inseriti nella banca \ndati del “controllo abitanti”. \n\n \nPer quanto riguarda le (B) attività economiche, la situazione è molto più complessa, \nperché rilevante non è solo la dimensione dell’attività economica, ma anche la tipologia. \nLe differenziazioni in questo senso possono essere ovviamente molteplici, ma per \ngarantire la razionalità amministrativa della gestione della tassa rifiuti, si è risolto di \nstabilire un numero non eccessivo né di categorie, né di differenziazioni in termini di \ndimensioni. Di seguito viene sintetizzata la proposta allestita, che si distingue in “regola \ngenerale” e “eccezioni”. \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n15 \n\n \n\nI. Regola generale \n\nB1. Attività economiche in generale Questi dati non sono raccolti \nsistematicamente dalla Città per i \ncompiti correnti. \nEssi sono stati resi disponibili \ndalle statistiche federali. \n\nQuesti dati vanno registrati e \naggiornati manualmente. \n\nSi prevede un aggiornamento su \nannuncio della singola attività e \ngenerale a ritmo da definire. \n\n  . Attività industriali e artigianali \n  . Attività commerciali \n\n  . Attività di servizio e consulenza \n  . Uffici cantonali \n  . Uffici comunali \n  . Ogni altra attività non nell'elenco delle eccezioni \nCriterio di dimensione: \n > Addetti equivalenti a tempo pieno (ETP) \nDa 0 a 4 addetti ETP \nDa 5 a 9 addetti ETP \nDa 10 a 19 addetti ETP \nDa 20 a 49 addetti ETP \nDa 50 a 99 addetti ETP \nDa 100 addetti ETP \n\n \n\nII. Eccezioni \n\nB2. Strutture sanitarie Questi dati non sono raccolti \nsistematicamente dalla Città per i \ncompiti correnti. \nQuesti dati sono definiti dalle \npianificazioni cantonali. \n\nQuesti dati vanno registrati e \naggiornati manualmente. \n\n   . Case anziani \n\n   . Ospedali \n\n   . Centro Somen \n\nCriterio di dimensione: \n\n > Numero di letti \n\nQuesti dati sono relativamente stabili e definiti dalle pianificazioni cantonali. \n\n \n\nB3. Strutture scolastiche Questi dati sono raccolti \nsistematicamente dalla Città per le \nScuole comunali.  \n\nPer gli altri ordini di scuola, i dati \nnon sono raccolti \nsistematicamente dalla Città \n\nQuesti dati vanno registrati e \naggiornati manualmente. \n\nIn questo ambito non rientrano i \npre-asili, né le scuole che offrono \ncorsi saltuari. \n\n   . Scuole comunali \n\n   . Scuole cantonali \n\n   . Scuole private primarie, secondarie e prof. \n\nCriterio di dimensione: \n\n > Numero di allievi \nDa 1 a 19 allievi \n\nDa 20 a 49 allievi  \n\nDa 50 a 99 allievi \n\nDa 100 allievi \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n16 \n\n \n\nB4. Esercizi pubblici Questi dati sono raccolti \nsistematicamente dalla Città per i \ncompiti correnti (gestione degli Esercizi \npubblici e delle autorizzazioni). \n\nQuesti dati vanno registrati e aggiornati \nmanualmente. \n \n\n   . Alberghi \n\n   . Affittacamere \n\n   . Ristoranti \n\n   . Bar \n\n   . Locali notturni \n\n   . Snack-bar \n\n   . Grotti \n\n   . Mense \n\n   . Mescite \n\n   . Ecc. \n\nCriterio di dimensione: \n\n > Numero di posti a sedere interni \n\n > Numero di posti a sedere esterni \n\n > Numero di posti letto \n \n\nB5. Take-away \n  \n\nQueste attività non ricadono sotto la \nLegge sugli esercizi alberghieri e sulla \nristorazione, ma sono registrati come \naltre attività economiche. Tariffa fissa \n\n \n\nB6. Campeggi \n  \n\nQueste attività non ricadono sotto la \nLegge sugli esercizi alberghieri e sulla \nristorazione, ma sono registrati come \naltre attività economiche. Tariffa fissa \n\n \n\nB7. Attività economica di una persona \nfisica presso il proprio domicilio  \n\nQuesti dati sono registrati ma non \nimmediatamente disponibili per la \ntassa rifiuti. \n\nDallo sconto sono escluse attività di \nproduzione o artigianali la cui sola sede \nformale è al domicilio dell’economia \ndomestica. \n\nIl Municipio disciplinerà le agevolazioni \nnell’Ordinanza municipale di \napplicazione. Tariffa fissa agevolata \n\nDopo aver illustrato le regole generali per le economie domestiche e le attività \neconomiche, così come le eccezioni, sono presentate le tariffe proposte in base alle \ntipologie e ai criteri di dimensione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n17 \n\n \n\nLe proposte qui formulate definiscono i minimi e i massimi tariffali previsti dalla \nrevisione del Regolamento. \n\nPROPOSTA di forchette Minimo Massimo \n\nA. Economie domestiche     \n\n1 membro 80 200 \n\n2 o più membri 100 250 \n\nResidenze secondarie 100 250 \n\nB. Attività economiche     \n\nB1. Regola generale     \n\n   Da 0 a 4 addetti ETP 150 300 \n   Da 5 a 9 addetti ETP 300 700 \n\n   Da 10 a 19 addetti ETP 500 1’300 \n\n   Da 20 a 49 addetti ETP 1’000 1’800 \n\n   Da 50 a 99 addetti ETP 1’500 2’500 \n   Da 100 addetti ETP 2’000 3’000 \n\nB2. Strutture sanitarie   \n\n   Posti letto  10 25 \n\nB3. Strutture scolastiche     \n\n   Da 1 a 19 allievi 200  500 \n   Da 20 a 49 allievi 400 800 \n   Da 50 a 99 allievi 600 1’400 \n   Da 100 a 199 allievi 1’250 2’250 \n   Da 200 a 499 allievi 2’000 3’000 \n   Da 500 allievi 3’500 4’500 \n\nB4. Take-away 750 1’750 \n\nB5. Ristorazione e albergheria    \n\n   Posti a sedere interni  5 20 \n   Posti a sedere esterni  4 18 \n   Posti letto  5 20 \n\n  Tassa minima: fr. 200 / Tassa massima fr. 2'500 \n\nB6. Campeggi 1’000 2’000 \n\nB7. Attività economica di una persona fisica presso il \nproprio domicilio \n\n75 180 \n\nC. Scarti vegetali   \n\nC1. Etichetta annuale per contenitore da 240 lt 75 200 \n\nC2. Fascine (lunghezza max 150 cm, peso max 20 kg) o \ncontenitore da 240 lt (per vuotatura) \n\n3 10 \n\nC3. Tessera annuale per la consegna ai punti di raccolta 30 100 \n\nPer gli esercizi pubblici e alberghieri, le tariffe per i posti interni, esterni e i posti letto \nvanno a sommarsi, ritenuta per ogni contribuente una tassa minima annua di fr. 200 e  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n18 \n\n \n\nuna tassa massima fissata a fr. 2'500. \n\nPer le attività economiche di una persona fisica (ditta individuale) svolte presso il \nproprio domicilio (B7), si definisce una tariffa agevolata in relazione a quanto previsto \nper le attività da 0 a 4 addetti. \nDopo aver presentato le tariffe minime e massime proposte dal regolamento, si intende \npresentare ora una simulazione di quello che potrebbero essere le tariffe effettive \nproposte tramite ordinanza. \n\nSimulazione tariffe 2022 Tassa \nattuale \n\nTassa prevista \n\nDifferenza Tariffa “media” per: \nB2.; B5. \n\nA. Economie domestiche       \n\n1 membro 150 125 -25 \n2 o più membri 150 140 -10 \nResidenze secondarie 150 140 -10 \n\nB. Attività economiche       \n\nB1. Regola generale       \n\n   Da 0 a 4 addetti ETP (compreso il titolare) 200 200 0 \n   Da 5 a 9 addetti ETP 200 400 200 \n\n   Da 10 a 19 addetti ETP 200 900 700 \n\n   Da 20 a 49 addetti ETP 200 1’400 1’200 \n\n   Da 50 a 99 addetti ETP 200 1’900 1’700 \n   Da 100 addetti ETP 200 2’500 2’300 \n\nB2. Strutture sanitarie    \n\n   Posti letto fr. 18.- 200 1’668 1’468 \n\nB3. Strutture scolastiche       \n   Da 1 a 19 allievi 200 300 100 \n   Da 20 a 49 allievi 200 600 400 \n   Da 50 a 99 allievi 200 1’000 800 \n   Da 100 a 199 allievi 200 1’700 1’500 \n   Da 200 a 499 allievi 200 2’500 2’300 \n   Da 500 allievi 200 4’000 3’800 \n\nB4. Take-away 200 1’200 1’000 \n\nB5. Ristorazione e albergheria 200     \n\n   Posti a sedere interni fr. 9.-   \n813 613 \n\n   Posti a sedere esterni fr. 6.-   \n   Posti letto fr. 9.-   434 234 \n\n  Tassa minima: fr. 200 / Tassa massima fr. 2'500       \n\nB6. Campeggi 200 1’500 1’300 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n19 \n\n \n\nÈ importante osservare che le tariffe qui segnalate sono frutto di una simulazione \nche è da considerarsi indicativa. I dati relativi alle ditte suddivise per numero di addetti \nsono in fase di affinamento definitivo, con un controllo incrociato tra i dati forniti \ndall’Ufficio di statistica cantonale e i dati già in possesso della Città. \n\nVa poi considerato che i dati sugli allievi nelle scuole muteranno ulteriormente con il \nprossimo anno scolastico, così come potrebbero mutare altri dati in base al momento \ndell’effettiva emissione. \n\nIn ogni caso, si ritiene che questa simulazione permetta, oltre che di raggiungere \nl’obiettivo della copertura dei costi, di diversificare in modo proporzionale le tasse in base \nall’effettiva produzione di rifiuti, ottemperando quindi al principio di causalità. \n\nIn base alle tariffe proposte, gli introiti previsti sono i seguenti (arrotondati al 1'000 fr.): \n\n- Economie domestiche:  fr. 2'898’000 \n\n- Attività economiche: fr. 1'332’000 \n\n \n\nIl totale di tassa base da raccogliere è stato definito in base al Preventivo 2022 e ammonta \na fr. 4'230'000.  \n\nCome si potrà evincere dai dati di preventivo 2022, questo importo è di fr. 27'000 ca. \nsuperiore al dato inserito nel CeCo 4240 come previsione di incasso. Si tratta di un \nmargine di sicurezza insito nella simulazione. L’affinamento dei dati citato sopra, \npermetterà di migliorare ulteriormente la precisione delle tariffe. \n\nI nuovi importi andranno codificati nell’Ordinanza municipale, in sostituzione di quella \ngià in vigore. \n\nL’Ordinanza confermerà inoltre tariffe già stabilite attualmente: \n \nTassa sul quantitativo (tassa sul sacco) \n17 l  fr. 0.58 \n35 l  fr. 1.20 \n60 l  fr. 2.07 \n110 l  fr. 3.80 \n \nEtichetta annuale scarti vegetali fr. 100.00 \nTessera annuale consegna scarti vegetali fr. 30.00 \n“Fascina”  fr. 3.00 \n \nCosì facendo si dovrebbe poter garantire una copertura dei costi adeguata. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n20 \n\n \n\n7 La Commissione consultiva rifiuti \n\nLa Commissione consultiva dei rifiuti del Municipio è stata coinvolta nell’elaborazione \ndelle modifiche proposte con questo messaggio. La Commissione è stata incontrata due \nvolte dai municipali di riferimento (capi Dicastero anziani e ambiente e finanze e \npromozione economica, accompagnati dai funzionari interessati) e a seguito di tali \noccasioni ha fornito i propri suggerimenti.  \n\nLa Commissione ha essenzialmente condiviso le proposte del Municipio e grazie ai suoi \nspunti le proposte dell’Esecutivo sono state ulteriormente affinate; alcuni auspici della \nCommissione -nei tempi a disposizione per questo aggiornamento del Regolamento – \nnon hanno potuto essere presi in considerazione (modello Losone). In ogni caso, lo sforzo \ncondiviso è stato quello di puntare ad un modello che permettesse da un lato di \nstratificare la tassa base in base a produzioni diverse di rifiuti, rendendola maggiormente \ncausale, e dall’altro di raggiungere l’obiettivo della copertura dei costi. \n\n8 Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti \n\nCon il presente messaggio si sottopone pertanto al Consiglio comunale la revisione del \nRegolamento comunale sulla gestione dei rifiuti per quanto riguarda il prelievo delle \ntasse (art. 15 e art. 17). \n\nTutte le altre disposizioni rimangono invariate. \n\nLa modica degli artt. 15 e 17 del presente regolamento entra in vigore con la ratifica da \nparte della Sezione degli enti locali. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 609 \n \n\n \n\n \n21 \n\n \n\n9 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 –  È approvata la revisione del Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti della \nCittà di Bellinzona (artt. 15, 17, e 22), come al testo allegato che forma parte integrante \ndel presente messaggio municipale. \n\n2–  La revisione del Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti entra in vigore con \nla ratifica da parte della Sezione degli enti locali. \n\n3 – Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n \n \n \n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: \n\n- Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti (art. 15, 17 e 22) \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Quadro legale generale e impostazione del servizio\n\t3 Gestione e smaltimento dei rifiuti nella nuova Città\n\t4 Finanziamento della raccolta e dello smaltimento dei rifiuti\n\t4.1 I principi legali\n\t4.2 I principi contabili\n\t4.3 Problematicità della legislazione cantonale\n\n\t5 La situazione in altri Comuni\n\t6 Le nuove proposte per Bellinzona\n\t6.1 Il preventivo 2022\n\t6.2 Le nuove proposte per le tasse base 2022\n\n\t7 La Commissione consultiva rifiuti\n\t8 Il Regolamento comunale sulla gestione dei rifiuti\n\t9 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 24 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 606 – Consuntivo 2021 dell'Ente autonomo AMB \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha discusso il MM 606 durante le sedute commissionali \nnel mese di maggio 2022, contestualmente ai lavori di approfondimento e analisi dei \nconti consuntivi della Città di Bellinzona per l’anno 2021. \n \nL’ente autonomo Azienda Multiservizi Bellinzona e il comune di Bellinzona vedono i loro \nrapporti regolati da un mandato di prestazione 2020-2023 che si esprime su tutto quanto \nattiene la gestione dei servizi industriali di base: energia, acqua (approvvigionamento, \ndistribuzione, smaltimento) e telecomunicazioni. Si ricorda inoltre che i suoi servizi si \nestendono anche nei comuni di Sant’Antonino, Cadenazzo, Arbedo-Castione e Lumino. \n \n \nConsiderazioni di carattere generale \n \nCome è ben specificato nel messaggio, l’AMB ha chiuso il 2021 con un risultato in linea \ncon quanto preventivato, pur essendo un anno ancora fortemente influenzato dalla \npandemia da Covid-19. L’esperienza dell’anno precedente e l’atteggiamento positivo di \ntutti i collaboratori hanno permesso all’azienda di erogare tutti i servizi alla clientela su \ntutto il comprensorio senza particolari disguidi. Il tutto ha permesso il raggiungimento \ndegli obiettivi di base dell’AMB e il conseguimento di un utile di esercizio pari a CHF 1.62 \nMio che rappresenta un buon risultato ed in linea con l’anno precedente (2020: CHF 1,63 \nMio). \n \nIn questo anno l’AMB ha ulteriormente consolidato la propria visione fornendo servizi \ndiversi ai clienti, senza mai trascurare la qualità, la ricerca e lo sviluppo di nuove \ntecnologie. \n \nSezione acqua potabile e depurazione \n \nNel settore idrico si segnalano notevoli miglioramenti della rete e del nuovo acquedotto \nVMO: il completamento delle infrastrutture di captazione, la posa di 5 nuove micro \ncentrali, la realizzazione di nuovi serbatoi e la posa dei contatori. Questi interventi \nconsentiranno la messa in esercizio completa del nuovo acquedotto, prevista nel corso \ndel 2022, e permetteranno di migliorare l’approvvigionamento sia a livello qualitativo che \nquantitativo dell’acqua su tutta la rete idrica cittadina, sia la gestione del consumo. \n\n\n\n \n\nPer concludere il ciclo dell’acqua in modo ottimale, vi è stata la necessità di dotare \nl’impianto di depurazione acque di un nuovo sistema di filtrazione delle acque torbide \nper permettere il rilascio dell’acqua depurata nel fiume Ticino più chiara possibile. \nL’acqua potabile è un bene necessario per la vita. In Svizzera siamo molto fortunati in \nquanto disponiamo di risorse idriche a sufficienza per tutti. Inoltre la garanzia di qualità \nè estremamente elevata. \nNon tutto il mondo gode però degli stessi privilegi. La precarietà, le pessime condizioni \nigieniche e la siccità toccano infatti una grandissima parte della popolazione del pianeta. \nLa salute e il benessere dei popoli dipendono in ampia misura proprio da questa preziosa \ne vitale risorsa. \n \n \nIl progetto "Centesimo di solidarietà” \n \nNell’ambito della nuova visione della gestione dell’acqua potabile, e nell’intento di \ncondividere questo bene prezioso con le popolazioni sfavorite che purtroppo non ne \npossono ancora beneficiare, su decisione del Consiglio Comunale di Bellinzona, l'AMB \npreleva dai consumatori domiciliati a Bellinzona 1 centesimo per ogni metro cubo di \nacqua potabile fornito. L’importo viene poi versato in un fondo e utilizzato per sostenere \ndei progetti mirati a promuovere lo sviluppo idrico nei paesi che soffrono di gravi problemi \ndi approvvigionamento e di distribuzione di acqua. \nA livello operativo AMB ha instaurato una positiva collaborazione con la FOSIT \n(Federazione delle ONG della Svizzera italiana) con lo scopo di devolvere il fondo a \nprogetti meritevoli elaborati da organizzazioni serie, scongiurando così eventuali \nfinanziamenti non appropriati o non in linea con quanto previsto dal Regolamento di \nfornitura dell’acqua potabile all’art. 76.  \nIl processo di selezione e valutazione della FOSIT prevede un concorso pubblico per la \nsottomissione dei progetti, un’accurata verifica degli obiettivi dei progetti, una verifica \ndella serietà delle organizzazioni umanitarie, una verifica successiva della realizzazione \neffettiva dei progetti e la loro efficacia. \n \nPer il 2021, al netto dei costi di gestione FOSIT, sono stati previsti CHF 45'000.- per 3 \nimportanti progetti di sostegno nel settore idrico. Trattasi della realizzazione \ndell’approvvigionamento idrico e dei servizi igienici per una scuola in Togo e per una in \nBurkina Faso e la realizzazione di un impianto di raccolta di acqua per i contadini in \nNicaragua. \n \nOgni nucleo famigliare bellinzonese contribuisce all'incirca con CHF 2.50.- all'anno, \npermettendo a molte persone che vivono nel sud del mondo di aumentare la loro qualità \ndi vita grazie al miglioramento dell'accesso alle risorse idriche. \n \nL'AMB si è distinta da anni sul panorama energetico svizzero per il suo forte impegno \nverso gli obiettivi della Strategia energetica 2050, agendo soprattutto sul settore elettrico \ncon varie iniziative e progetti, come ad esempio il servizio di consulenza energetica per \nla popolazione, i nuovi impianti fotovoltaici e le microcentrali, il progetto “sole per tutti”, \ngli incentivi per le biciclette elettriche e per le colonnine di ricarica, la tariffa dinamica,… \n \n \nSviluppo sevizio calore \n \nRecentemente l’AMB ha ricevuto dal Consiglio comunale di Bellinzona il mandato di \nsviluppare un nuovo servizio calore, in particolare per quanto attiene alla sostituzione \ndelle centrali termiche comunali. L’Azienda ha nel frattempo già realizzato una rete di \nteleriscaldamento nel comparto Stadio/Scuole Nord e alcuni progetti sono attualmente \n\n\n\n \n\nin fase di realizzazione o di progettazione. È stato calcolato che nel territorio del \nBellinzonese sarebbero facilmente ipotizzabili degli investimenti in nuove centrali \ntermiche e di teleriscaldamento nell’ordine di alcuni milioni di franchi per i prossimi 20-\n30 anni. \n \nPer sviluppare questi progetti le quattro aziende pubbliche ticinesi AMB, AET, SES e \nACR hanno deciso di unire le forze e di costituire un centro di competenza per il calore. \nVerrà così creata una nuova società di servizi con lo scopo di promuovere l’efficienza e \nle energie rinnovabili; essa si occuperà di progettare, realizzare e gestire gli impianti, \nrigorosamente alimentati da fonti rinnovabili. \n \nMobilità elettrica \n \nSecondo il TCS la mobilità elettrica è in piena espansione, la vendita di auto elettriche \nalla fine del primo trimestre del 2022 è stata del 16,3% delle nuove immatricolazioni. \nL’AMB nel 2018 aveva istallato la prima postazione di ricarica ultrarapida a Cadenazzo, \nad oggi nel comprensorio sono state posate 57 stazioni pubbliche e 87 stazioni private \nsussidiate da AMB. \n \nLa maggioranza dei commissari esorta l’AMB a continuare ad impegnarsi nello sviluppo \ndi punti di ricarica per auto elettriche, al fine di realizzare una rete capillare nel \ncomprensorio. \n \nSettore energia elettrica \n \nMalgrado il marcato aumento registrato sui mercati energetici, il costo dell’energia \nelettrica, grazie ad una politica di approvvigionamento a lungo termine, alla produzione \nlocale e la collaborazione con AET per la valorizzazione dell’energia idroelettrica \nticinese, è rimasto invariato rispetto allo scorso anno. L’AMB ha confermato la stabilità \ndelle tariffe anche per il 2022 ma l’evoluzione del medio futuro rimane ancora incerta. \nCon lo scopo di aumentare ulteriormente la quota di energia rinnovabile locale, la \nCommissione della gestione invita l’Azienda ad investire ulteriormente nei prossimi anni \nin nuovi impianti di produzione fotovoltaici favorendo nel limite del possibile una \ncollaborazione tra pubblico e privato così come era stato fatto con successo con il \nprogetto “sole per tutti”   \n \nNel 2021 circa 300 economie domestiche hanno aderito volontariamente al modello \ntariffale denominato tariffa dinamica, la cittadinanza potrà continuare ad approfittarne \nanche nel 2022. Optando per questo tipo di tariffa il cui scopo, ricordiamo, è quello di \nottimizzare i consumi e le produzioni di energia sulla rete, si favorisce lo sviluppo e la \ngestione degli impianti fotovoltaici presenti sul territorio e si contribuisce ad abbassare i \ncosti della rete e di conseguenza i costi della propria fattura. \n \nSponsorizzazioni \n \nL’AMB sostiene numerose associazioni e manifestazioni sul comprensorio di sua \ncompetenza, favorendo la realizzazione di eventi per la popolazione del bellinzonese e \npromuovendo attività benefiche, sportive e culturali. La commissione prende pure atto \nche l’azienda ha speso circa CHF 267’000.-  per sponsorizzazione di manifestazioni, \niniziative ed eventi organizzati da associazioni ed enti che operano nel territorio del \nbellinzonese. \n \n \n \n\n\n\n \n\nAspetti finanziari e gestionali \n \nSezione elettricità \n \nIl consuntivo della sezione elettricità dell’AMB per il 2021 è contraddistinto da un risultato \nin linea con le aspettative e con un utile di poco superiore a CHF 1.97 Mio, in linea con \nl’anno precedente e leggermente superiore a quanto preventivato. \n \nSezione Acqua potabile \n \nIl consuntivo della sezione acqua dell’AMB per il 2021 presenta dei ricavi complessivi di \ncirca CHF 8.02 Mio, il risultato di esercizio in questo settore ammonta a -0,6 Mio CHF \ned è leggermente inferiore a quanto previsto. \n \nSezione telecomunicazioni \n \nIl consuntivo del settore telecomunicazioni dell’AMB presenta dei ricavi complessivi \nammonta a CHF 0,2 Mio ed è leggermente superiore a quanto previsto. \n \nSezione Depurazione \n \nIl consuntivo del settore depurazione dell’AMB presenta dei ricavi complessivi ammonta \na 24'567.00 CHF ed è in linea con quanto previsto. \n \n \nIl rapporto di revisione della Interfida Revisioni e Consulenze SA, conferma la correttezza \ndella tenuta della contabilità dell’ente. \n \nConsiderazioni finali \n \nLa commissione della gestione ha potuto appurare che, nonostante le persistenti \ndifficoltà dettate dalla pandemia, l’Azienda Multiservizi Bellinzona ha potuto garantire la \ncorretta erogazione dei propri beni e servizi di vitale importanza. Nel contempo è riuscita \na conseguire un utile in linea con quanto preventivato. Ciò garantisce la distribuzione di \nCHF 1.5 Mio alla Città oltre ai CHF 3 Mio dovuti annualmente dall’AMB alla Città stessa \nquali interessi sul capitale in dotazione. \n \nLa commissione ritiene fondamentale che l’ente autonomo prosegua la propria politica \ndi investimento, finalizzata al raggiungimento e mantenimento nel corso degli anni di un \nelevato livello tecnico di tutte le infrastrutture in tutti i quartieri della Città. \nIn particolare la commissione invita l’AMB a continuare la politica di sostegno e \npromozione di elettricità prodotta da fonti rinnovabili (impianti fotovoltaici). \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nRitenuti i contenuti del Messaggio, le premesse e le considerazioni presenti in questa \nrelazione commissionale, si invita il Consiglio Comunale a voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato il consuntivo 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB). \n\n2. È approvato il conto di gestione corrente 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale \nAzienda Multiservizi Bellinzona (AMB), che chiude con il seguente risultato: \nRisultato d’esercizio CHF  1'624'458 \n\n3. L’utile di esercizio di CHF 1'624'458 viene impiegato nel seguente modo: \na) Versamento alla Città di Bellinzona CHF 1'500’000 \nb) Utile da riportare CHF 124’458 \n\n4. È approvato il bilancio 2021 dell’ente autonomo di diritto comunale Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB), che chiude con un totale di attivi e passivi di CHF \n223'966'880.00 e il cui capitale proprio è esposto in CHF 115'276’783.00.  \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo, relatore Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 giugno 2022 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 591 – Contributi a terzi dal Fondo Energie Rinnovabili (FER) \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla maggioranza della Commissione della gestione dopo aver sottoposto delle domande \nal Municipio ha ottenuto le informazioni necessarie per discutere il MM 591. La \nmaggioranza della Commissione della gestione ha potuto analizzare il MM 591 durante \nle sedute di maggio.  \n \nPremessa \n \nIl messaggio municipale a noi sottoposto tratta le varie proposte di contributi da destinare \na terzi per investimenti svolti in ambito energetico, in applicazione delle facoltà e compiti \ndei Comuni di attivare le azioni necessarie a realizzare gli obiettivi di sostenibilità definiti \na livello federale e cantonale.  \n \nIl Municipio al posto di sottoporci messaggi municipali specifici per ogni tipo di contributo \nha scelto di unificare le varie proposte in un unico messaggio per il semplice fatto che \nsono relegate tra di loro dal Fondo energie Rinnovabili (FER) al quale il Municipio attinge \nper i finanziamenti in ambito energetico.  \nIl Fondo FER è stato attivato a livello comunale per scelta cantonale. In questo \nmessaggio il municipio intende informarci in sintesi sui flussi finanziari mossi da questo \nFondo dal 1.1.2018, quando è nata contabilmente la nuova Città. È importante \nsottolineare come lo fa il Municipio che la differenza tra quanto un Comune incassa come \nFondo FER e quanto preleva per finanziare le proprie attività va obbligatoriamente \nstoccato a bilancio. Questo significa che gli importi che riceve il Comune per il Fondo \nvanno utilizzati unicamente per gli scopi definiti dal FER. Gli scopi definiti dal FER, che \nnon sono altro che il riflesso dei nuovi orientamenti federali sugli obiettivi cantonali, si \npossono leggere a pagina 5 del MM 591.  \n \nSe andiamo ad analizzare i vari progetti possiamo riassumere così i contributi, per i quali \nil Municipio ha fornito una accurata spiegazione: \n \n- Palazzo comunale di Giubiasco: CHF 117’000 \n- Casa anziani Sementina: CHF 370’000 \n- Palazzo comunale di Camorino: CHF 52’188 \n- Rete di teleriscaldamento del Quartiere di Bellinzona: CHF 494’000 \n- Casa di riposo Paganini Ré: CHF 250’000 \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIl Municipio propone che ogni singolo contributo erogato sia finanziato attingendo al \nFondo in questione. Il conto degli investimenti registrerà quindi le varie uscite, che \nsaranno pareggiate da altrettante entrate provenienti dal Fondo FER allibrato nel bilancio \ndella Città.  \nLe proposte di contributo sopra formulate non generano quindi nessun impatto sulla \ngestione corrente e per questo motivo il municipio spiega non erano inserite nel Piano \ndelle opere allegate al MM sul preventivo 2021. Cogliamo l’occasione per ricordare al \nMunicipio di aggiornarci sul piano delle opere, l’ultimo aggiornamento alla commissione \nrisale all’autunno 2021. A generare un impatto sulla gestione corrente saranno invece \ngli investimenti netti residui che resteranno a carico di AMB per opere realizzate a favore \ndella Città. Per questi investimenti netti, come indicato precedentemente, AMB fatturerà \nl’ammortamento (in base alla durata di vita) e gli interessi (in base al costo reale \ndell’indebitamento). \n \n \nConsiderazioni della maggioranza della commissione  \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione condivide l’impostazione del \nmessaggio unico che riassume tutti i contributi finanziari. Questo permette di avere una \npanoramica generale e invita il Municipio a continuare con questa impostazione per \ncontributi futuri.  \nIl prelievo dal Fondo energie rinnovabili per i progetti specifici a Bellinzona è valutato \npositivamente dalla maggioranza della Commissione della gestione. Questo è \nun’ennesima dimostrazione della volontà del Municipio nell’impegno per una politica \nenergetica volta a ridurre l’impatto di CO2.  \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione condivide le diverse proposte di \ncontributo agli investimenti effettuati da terzi nell’ambito della politica energetica \ncomunale e cantonale. La maggioranza della commissione segue dunque lo scopo che \nil Municipio si è prefissato, ovvero quello di base di allineare gli sforzi agli obiettivi federali \ndi miglioramento dell’efficienza energetica, riduzione del consumo di fonti energetiche \nfossili, riduzione della produzione annua di CO2 e utilizzo parsimonioso delle risorse \nnaturali. \n \nDifficile dire se nel complesso siano sufficienti o insufficienti i passi compiuti fino ad ora, \nsi invita il Municipio ad avere nei propri obiettivi di legislatura, come si è visto in parte nel \npreventivo 2022 della città, una chiara visione strategica per andare verso un Comune \nche riduca drasticamente il proprio impatto energetico e che incentivi e indirizzi pure la \npropria popolazione. A proposito di contributi a privati, si legge nel Messaggio in analisi \nalcuni contributi per abbonamenti per i mezzi pubblici, per le biciclette elettriche e per le \ncolonnine di ricarica di veicoli elettrici. Si invita il Municipio ad avere una presenza più \nmirata e coraggiosa affinché sia una città promotrice di comportamenti virtuosi a basso \nimpatto energetico. In particolare la maggioranza della Commissione della gestione \nchiede al Municipio chiede una pianificazione mirata e annuale dei contributi finanziari \ndel Fondo FER considerando il fatto che l’entrata è fissa.  \n \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nConclusioni \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione invita il Municipio a continuare a \ndiminuire attivamente le emissioni della CO2 con proposte puntuali e una strategia chiara \ne lungimirante. \n \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione invita il lodevole consiglio comunale \na voler \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 117'000 per il finanziamento degli interventi a \nfavore della modifica del sistema di riscaldamento presso il palazzo comunale di \nGiubiasco. La spesa è posta a carico del conto investimenti. Un analogo importo di \nfr. 117'000 è prelevato dal Fondo Energie Rinnovabili e registrato come entrata nel \nconto investimenti. Ai sensi dell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n2. È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 370'000 per il finanziamento degli interventi a \nfavore della modifica del sistema di riscaldamento presso la Casa anziani di \nSementina. La spesa è posta a carico del conto investimenti. Un analogo importo di \nfr. 370'000 è prelevato dal Fondo Energie Rinnovabili e registrato come entrata nel \nconto investimenti. Ai sensi dell’art. 13 cpv 3 LOC, il credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n3. È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 52’188 per il finanziamento degli interventi a \nfavore della modifica del sistema di riscaldamento presso la Casa Comunale di \nCamorino. Un analogo importo di fr. 52’188 è prelevato dal Fondo Energie \nRinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi dell’art. 13 cpv \n3 LOC, il credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita in \ngiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n4. È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB) di fr. 494'000 per il finanziamento della quota parte di \npertinenza comunale del progetto di teleriscaldamento realizzato nel Quartiere di \nBellinzona da AMB. Un analogo importo di fr. 494'000 è prelevato dal Fondo Energie \nRinnovabili e registrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi dell’art. 13 cpv \n3 LOC, il credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita in \ngiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere \noperativa la presente risoluzione. \n\n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n5. È approvato lo stanziamento di un contributo all’investimento a favore della \nFondazione Paganini Ré di Bellinzona di fr. 250'000 per il finanziamento degli \ninterventi a favore della modifica del sistema di riscaldamento presso la Casa \nanziani Paganini Ré di Bellinzona. La spesa è posta a carico del conto investimenti. \nUn analogo importo di fr. 250'000 è prelevato dal Fondo Energie Rinnovabili e \nregistrato come entrata nel conto investimenti. Ai sensi dell’art. 13 cpv 3 LOC, il \ncredito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di \ntutte le decisioni relative a procedure prevista dalle leggi per rendere operativa la \npresente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nLisa Boscolo, relatrice Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Gabriele Pedroni \n\nVito Lo Russo Tiziano Zanetti \n\n \n\n\n