Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n9 settembre 2020 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \nALLA \n\nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nOsservazioni preliminari  \n\nMozione 61/2020 “Emergenza Covid” di Monica Soldini e Angelica Lepori \n\nSergi \n\n \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione riprende la discussione già avvenuta nella seduta di Consiglio comunale di fine \n\nmaggio in relazione alla costituzione di un fondo di 1 milioni di franchi a sostegno delle \n\nattività economiche cittadine colpite dalla crisi da Covid-19. In quell’occasione \n\nl’emendamento formulato dalle deputate dell’MPS (che qui nella sostanza viene ripreso) \n\nera stato respinto innanzitutto per una questione di forma (si sarebbe trattato di una \n\nmodifica sostanziale del progetto iniziale che avrebbe implicato la riformulazione del \n\nmessaggio municipale); non si era entrati per contro, se non di transenna, nel merito della \n\nproposta. \n\nLa mozione propone la costituzione di un fondo supplementare, sempre dotato di 1 \n\nmilione di franchi, per elargire contributi a fondo perso a tutte le cittadine e i cittadini \n\n(persone fisiche) che hanno subito una perdita di reddito a causa della crisi da Covid-19 (a \n\ncausa di lavoro ridotto, mancato reddito, mancati versamenti di alimenti, ecc.). A \n\ndifferenza del fondo di aiuto all’economia, in questo caso si tratterebbe di contributi a \n\nfondo perso e non di prestiti rimborsabili senza interessi.  \n\nLa problematica evidenziata dalle mozionanti è sicuramente da non sottovalutare e andrà \n\npossibilmente affrontata con un approccio cantonale. Il rischio è infatti quello che alcune \n\ndi queste persone siano costrette a far capo all’assistenza sociale. Si tratterà infatti di \n\ncoordinare gli interventi con l’autorità superiore e definire, nel limite del possibile, \n\nstrumenti uguali implementabili in ogni realtà comunale. In questo senso il Cantone ha \n\ngià attivato un tavolo di lavoro con i principali Comuni. \n\nIl Municipio ritiene pertanto utile attendere l’esito di queste discussioni e sottoporre poi, \n\nse del caso, al Consiglio comunale una proposta di carattere comunale che risulti quanto \n\nmeno complementare agli strumenti che Confederazione e Cantone potrebbero mettere \n\nin campo.  \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio propone di non approvare la mozione. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 685-2023

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text: \n \n\n \nMessaggio \nmunicipale no. 685 \n \nPiano Regolatore del Quartiere di Bellinzona \n \nVarianti \n\n• Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – \nPP-QO \n\n• Modifiche puntuali conseguenti al PP-QO \n \n \n \n \n \n \n \n \n18 gennaio 2023 \n \nCommissioni competenti: \nCommissione della gestione \nCommissione del Piano regolatore, ambiente ed energia  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n2 \n\nSommario \n\n1. Note introduttive e riassuntive 3 \n\n2. Situazione attuale 6 \n2.1 Area di pianificazione 6 \n\n2.2 PR in vigore 6 \n\n3. Progetto urbanistico di riferimento 7 \n3.1 Mandato di studio in parallelo (MSP) 7 \n\n3.2 Affinamento del progetto 8 \n\n3.3 Esposizione pubblica e sondaggio tra la popolazione 9 \n\n4. Piano d’indirizzo ed esame preliminare 10 \n4.1 Piano d’indirizzo 10 \n\n4.2 Esito dell’esame preliminare del DT 11 \n\n4.3 Consultazione pubblica 11 \n\n4.4 Credito per approfondimenti richiesti e documentazione finale 11 \n\n5. Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC 14 \n5.1 Descrizione generale 14 \n\n5.1.1 Obiettivi 14 \n\n5.1.2 Concetto e adattamenti rispetto al Piano urbanistico di riferimento 15 \n\n5.1.3 Lotti di edificazione e zona di mantenimento 16 \n\n5.2 Contenibilità e tappe di realizzazione 17 \n\n5.2.1 Dimensionamento in base alla scheda R6 del PD 17 \n\n5.2.2 Tappe realizzative 18 \n\n5.2.3 Ipotesi di sviluppo futuro 19 \n\n5.3 Altri aspetti rilevanti 19 \n\n5.3.1 Patrimonio storico-culturale 19 \n\n5.3.2 Mobilità 19 \n\n5.3.3 Energia e ambiente 20 \n\n5.3.4 Costo delle opere pubbliche d’interesse comunale 21 \n\n5.3.5 Opere di urbanizzazione 21 \n\n5.3.6 Plusvalore 22 \n\n6. Modifiche conseguenti del PR generale 22 \n\n7. Prossimi passi 22 \n7.1 In generale 22 \n\n7.2 La “Cattedrale” 23 \n\n8. Dispositivo 24 \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n3 \n\n \nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\ncon il presente Messaggio sottoponiamo alla vostra decisione di adozione la variante del Piano \nregolatore del Quartiere di Bellinzona, relativa al Piano particolareggiato del nuovo Quartiere \nOfficine (PP-QO) e delle conseguenti modifiche puntuali. Si sottopone inoltre ad approvazione, \nquale credito d’investimento di complessivi CHF 250'000.-, l’importo resosi necessario per gli ap-\nprofondimenti richiesti e l’allestimento della documentazione finale della variante in oggetto. \n\n1. Note introduttive e riassuntive \n\nLe Officine FFS sono parte integrante della storia del Bellinzonese e dell’intero Cantone: uno sta-\nbilimento storico che ha rappresentato per oltre un secolo un punto di riferimento a livello indu-\nstriale, economico e sociale e la cui importanza è stata riaffermata nel 2008 con lo sciopero che ne \nha scongiurato lo smantellamento senza alternativa nella regione. Partendo da questa considera-\nzione, il 10 dicembre 2016 il Governo ticinese e le Ferrovie federali svizzere (nel seguito anche sol-\ntanto FFS) hanno firmato un accordo di collaborazione concernente la "Prospettiva generale Ti-\ncino", con la volontà di sviluppare – tra gli altri – un progetto che garantisse a lungo termine la \npresenza dell'attività industriale delle FFS in Ticino. Al termine degli studi effettuati è emerso che \nper assicurare condizioni logistico-produttive adeguate agli sviluppi tecnologici in corso nel set-\ntore del materiale rotabile, era necessario puntare sulla realizzazione di un nuovo stabilimento \nindustriale in un altro luogo rispetto all’attuale ubicazione a nord della stazione di Bellinzona. \n\nL’11 dicembre 2017 il Consiglio di Stato, il Municipio della Città di Bellinzona e la Direzione gene-\nrale delle FFS hanno firmato una dichiarazione d’intenti concernente la realizzazione di un nuovo \nstabilimento industriale d’avanguardia delle FFS per la manutenzione del materiale rotabile e il \nconseguente recupero urbanistico dell’area oggi occupata dalle Officine. \n\nLe FFS hanno così sviluppato il progetto di nuovo stabilimento industriale per materiale rotabile \n(prevista è la manutenzione leggera e pesante delle flotte Flirt TILO, Giruno e Astoro, oltre a un \ncentinaio di locomotive, per complessivamente almeno 400 posti di lavoro a tempo pieno e 80 \napprendisti) da realizzare a Castione, dal costo per ora preventivato di 580 milioni di franchi, a cui \nparteciperanno anche il Cantone Ticino (con uno stanziamento di CHF 100 mio.) e la Città di Bel-\nlinzona che, sulla base del MM 121, approvato dal Consiglio comunale il 22 ottobre 2018, ha stan-\nziato l’importo di 20 milioni di franchi. Con l’apertura dello stabilimento industriale di Arbedo-\nCastione, prevista per la fine del 2026, nella sede delle attuali Officine verrà quindi a liberarsi un \nsedime in mezzo alla Città di Bellinzona, annesso alla Stazione FFS e a due passi dal centro storico, \nuna cui parte è previsto diventi di proprietà di Cantone e Città, per l’insediamento di contenuti \nd’interesse pubblico, da intendere anche quale contropartita agli stanziamenti di cui sopra. \n\nCon riguardo al recupero urbanistico di quel comparto, l’11 giugno 2019 i tre partner hanno sotto-\nscritto la “Convenzione concernente lo sviluppo urbanistico del sedime occupato dalle Officine \nFFS a Bellinzona”, parte integrante dell’accordo complessivo – approvato dal Consiglio comunale \ndi Bellinzona, dal Gran Consiglio e, indirettamente, anche dalla popolazione ticinese (e cittadina) \nche nel maggio 2019 ha respinto l’iniziativa “Giù le mani dalle Officine” – comprendente, da un \nlato, l’edificazione del nuovo stabilimento industriale ad Arbedo-Castione e, dall'altro, appunto, la \nrealizzazione a tappe sull’arco di più anni, di un nuovo quartiere multifunzionale a Bellinzona. \n\nSi tratta di un’area che ha tutte le caratteristiche per ridiventare motore dello sviluppo della Città, \nattraverso la creazione di un nuovo quartiere esemplare e orientato al futuro, che – infatti – costi-\ntuisce il principale polo di sviluppo individuato anche dal Programma d’azione comunale per lo \nsviluppo centripeto di qualità (PAC) del settembre 2020 (misura Be-PS1), approvato dal Consiglio \ncomunale l’8 marzo 2022. Accanto al progetto di valorizzazione della Fortezza di Bellinzona in \nchiave turistico-culturale, alla realizzazione del grande Parco fluviale a beneficio della qualità di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n4 \n\nvita, alla costruzione del nuovo Ospedale con il necessario margine di sviluppo presso la Saleggina \ne all’ulteriore crescita del polo di ricerca biomedica di livello internazionale, la realizzazione del \nnuovo Quartiere Officine con al suo interno, ad esempio, la sede ticinese del Parco svizzero dell’in-\nnovazione e istituti di formazione di livello universitario, costituisce uno dei principali progetti \nstrategici del Comune di Bellinzona, grazie a cui imprimere uno slancio positivo in termini di svi-\nluppo demografico, sociale, economico e, non da ultimo, anche fiscale. \n\nLa variante di Piano regolatore in oggetto ha dunque lo scopo di definire i parametri edificatori e \nle destinazioni del comparto, quale frutto di una lunga e complessa procedura che, dopo la sotto-\nscrizione della “Convenzione concernente lo sviluppo urbanistico del sedime occupato dalle Offi-\ncine FFS a Bellinzona”, avallata anche dal Consiglio comunale con l’approvazione del già citato \nMM 121 il 22 ottobre 2018, ha visto susseguirsi, nell’ordine: \n\n- un concorso internazionale nella forma del mandato di studio in parallelo (MSP), a cui \nsono stati ammessi cinque gruppi interdisciplinari (sui dieci che si erano annunciati da \ntutt’Europa), che ha portato il Collegio di esperti a raccomandare il progetto «Porta del Ti-\ncino – Urban Living Lab» del team sa_partners – TAM associati – Franco Giorgetta Archi-\ntetto Paesaggista, Zurigo (cfr. infra, capitolo 3), poi affinato in base alle normative vigenti e \nai primi rilievi relativi alle caratteristiche del comparto, quale Progetto urbanistico di rife-\nrimento; \n\n- l’allestimento del cosiddetto Piano d’indirizzo con la documentazione necessaria da sotto-\nporre all’esame preliminare (EP) del Dipartimento cantonale del territorio (DT) e, ora, \n\n- l’elaborazione della variante di PR (il Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine \n– PPQO) qui sottoposta all’approvazione del Consiglio comunale quale risultato del con-\ncorso di MSP, del suo affinamento, degli ulteriori approfondimenti richiesti nell’esame pre-\nliminare del DT e anche del sondaggio effettuato tra la popolazione e della procedura di \nconsultazione pubblica, giungendo infine in questo ordine d’idee a proporre un progetto \npianificatorio che, riassuntivamente, prevede: \n\n• la suddivisione del comparto in tre fasce lungo il suo asse longitudinale. Nelle due \nfasce esterne si concentrano, verso Viale Officina, le nuove edificazioni fatte di un \nmix funzionale adeguato e flessibile tra abitazioni anche nella forma cooperativa e la \npossibilità di contenuti alberghieri, amministrativi, commerciali e formativi, rispet-\ntivamente il Parco dell’innovazione e attività di formazione superiore nella parte \ncantonale verso la ferrovia, mentre nella fascia centrale è collocato il grande spazio \npubblico, l’Almenda, con funzione ambientale e sociale; \n\n• l’obbligo di concorsi di architettura per la progettazione delle nuove edificazioni di \ntutti i lotti, da rapportare al progetto generale dell’Almenda e rispettando lo Stan-\ndard Costruzioni Sostenibili Svizzera (SNBS); \n\n• il mantenimento e la valorizzazione della Cattedrale, che fungerà da polo attrattore \ncon contenuti di carattere culturale, sociale e commerciale per la creazione di siner-\ngie con il grande spazio pubblico verso cui si affaccia; \n\n• la rivitalizzazione di un corso d’acqua (il Riale Riganella), attualmente intubato in di-\nscesa dal pendio di Daro, inserendolo a cielo aperto nell’Almenda; \n\n• la permeabilità pedonale tra i lotti che consentono i collegamenti tra la città e il \nnuovo quartiere e aree verdi sui margini con funzione di filtro tra la città e le nuove \nedificazioni; \n\n• l’applicazione di ulteriori fattori di riduzione per il calcolo del fabbisogno dei po-\nsteggi per automobili, ora variabile, a seconda dei contenuti che verranno concreta-\nmente realizzati, complessivamente tra 488 e 520; \n\n• l’obbligo di realizzare il fabbisogno di posteggi per bicilette per ogni lotto; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n5 \n\n• il mantenimento di ulteriori edifici storici delle FFS, ciò che ha portato alla rinuncia \ndelle nuove edificazioni sul lotto che era previsto in loro corrispondenza; \n\n• l’istituzione di una zona di mantenimento degli edifici esistenti (ZM) in corrispon-\ndenza dell’area a ridosso della scarpata ferroviaria, su cui era prevista la realizzazione \ndi lotti con nuove edificazioni di proprietà delle FFS, posticipando la pianificazione \ndi ulteriori edificazioni e contenuti a una futura variante di PR; \n\n• la rinuncia alla pianificazione del comparto di Pedemonte, ancora inserito in zona \nferroviaria; \n\n• l’edificazione della parte privata a tappe vincolate, con possibilità di realizzare quella \nsuccessiva soltanto dopo che la parte residenziale edificata nei lotti precedenti sarà \nstata occupata almeno in misura del 75%; \n\n• la rinuncia a fonti fossili per il riscaldamento, l’obbligo di predisposizione alla mobi-\nlità elettrica, l’integrazione in ogni lotto di un concetto di recupero del calore di \nscarto e l’obiettivo di coprire in loco il fabbisogno elettrico, in particolare grazie \nall’obbligo di copertura dei tetti con pannelli fotovoltaici; \n\n• l’istituzione da parte del Municipio di una Commissione consultiva con il compito di \nverifica e supporto per lo sviluppo del nuovo quartiere conformemente agli obiettivi \nqualitativi posti. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n6 \n\n2. Situazione attuale \n\n2.1 Area di pianificazione \n\nL’area oggetto della variante corrisponde a una superficie complessiva di ca. mq 102'320 in corri-\nspondenza delle attuali Officine FFS, a valle del fascio di binari della Stazione FFS. Tutta l’area ap-\npartiene al fondo part. n. 2476 di proprietà di FFS SA, comprendente anche la stazione ferroviaria, \ni relativi spazi pubblici d’accesso e di servizio e il fascio di binari, dal sottopasso di Via Daro sino a \nquello di Via Pantera. \n\nL’area da pianificare, oltre a quella suindicata in cui insistono oggi le Officine FFS, comprende an-\nche un piccolo isolato posto tra l’area delle Officine e il tratto più a sud di Via Pantera di ca. mq \n2’665, formato da una decina di piccole proprietà private, che nel PR originario è pure attribuito \nalla zona soggetta al Piano particolareggiato PP 2 e al quale occorre quindi dare una propria, di-\nstinta codificazione pianificatoria. Pure da aggiornare rispetto al perimetro originario del Piano \nparticolareggiato, ora concretizzato, in base agli studi che ne stano alla base, dalla variante in og-\ngetto, sono la parte confinante con la ferrovia e quella lungo Via Ludovico il Moro. \n\n2.2 PR in vigore \n\nIl Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona definisce, per l’area occupata dalle Officine e dal \ngruppo di abitazioni sul lato nord-est, la necessità di sviluppare un piano particolareggiato, defi-\nnito PP 2 Comparto Officine FFS. \n\n \nEstratto del Piano delle zone del PR del Quartiere di Bellinzona. \n\nLe disposizioni pianificatorie vigenti per la zona del PP 2, fintanto che il Piano particolareggiato \nconcretizzato con la variante in oggetto non sarà stato approvato, sono codificate all’art. 48 delle \nNorme di attuazione del PR di Bellinzona, il quale recita: \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n7 \n\n«PP2: fino ad un'eventuale riconversione delle attività, le FFS potranno operare liberamente \nnell'ambito della loro attuale attività; l'eventuale riconversione, possibile anche a tappe, deve pri-\nvilegiare funzioni d'interesse pubblico e residenziali, oltre a consentire contenuti commerciali e \ndi servizio confacenti all'ubicazione centrale dell'area rispetto alla Stazione e di supporto e/o \ncomplemento funzionale alle attività del Centro Città; sono ammessi contenuti compatibili con \nla funzione residenziale; devono inoltre essere previste adeguate superfici d'uso pubblico (EAP \nmin. 6000 mq); il PP potrà specificare ulteriormente i fabbisogni di destinazione e il rapporto \nquantitativo fra i contenuti ammessi». \n\n3. Progetto urbanistico di riferimento \n\n3.1 Mandato di studio in parallelo (MSP) \n\nIl primo passo della pianificazione del nuovo quartiere è avvenuto tramite una procedura di con-\ncorso nella forma del mandato di studio in parallelo (MSP), volto a definire gli indirizzi urbanistici \ne paesaggistici per il nuovo quadro pianificatorio del comparto in base a quanto preconizzato dalla \ngià citata dichiarazione d’intenti sottoscritta da Comune, Cantone e FFS e in base al Messaggio \nmunicipale che ne ha stanziato il credito necessario, approvato dal Consiglio comunale il 22 otto-\nbre 2018. \n\nAl concorso di prequalifica per il MSP si sono iscritti dieci gruppi interdisciplinari da tutt’Europa, \nfra i quali il Collegio di esperti ne ha selezionati cinque. Il mandato ha permesso ad ognuno dei \ncinque gruppi di affinare la propria proposta in base alle considerazioni e agli orientamenti indi-\ncati dal Collegio di esperti durante i relativi colloqui. Dal processo sono così scaturiti cinque pro-\ngetti assai differenti e complementari tra loro, qual è peraltro lo scopo di una simile procedura \nconcorsuale. \n\nIl Collegio di esperti ha poi selezionato la proposta che ha ritenuto essere più idonea, raccoman-\ndando all’unanimità il progetto «Porta del Ticino – Urban Living Lab» del team sa_partners – TAM \nassociati – Franco Giorgetta Architetto Paesaggista, Zurigo, come base per la pianificazione del \ncomparto. \n\nNelle sue conclusioni il Collegio di esperi ha indicato che «Porta del Ticino – Urban Living Lab» ha \nconvinto per il coraggioso gesto urbanistico e paesaggistico di liberare l’area centrale del sito delle \nOfficine, mettendo a disposizione di tutta la popolazione uno spazio verde libero e collocando gli \nedifici con destrezza e sensibilità lungo i perimetri dell’area. In questo modo il quartiere si apre \nverso la città e ne diventa un complemento attrattivo. La memoria storica è preservata proprio per \nil graduale svuotamento della parte centrale dell’ex stabilimento industriale, mettendone in evi-\ndenza la dimensione e l’edificio principale, più pregiato, la Cattedrale. Il nuovo varco spaziale la \nmette idealmente in relazione con i castelli e la valorizza. La nuova edificazione voluminosa \ndell’ente pubblico sopra la scarpata del terrapieno della ferrovia accentua il dislivello, costituendo \nla Porta del Ticino, punto di arrivo e di accoglienza del viaggiatore d’Oltralpe che arriva a Bellin-\nzona, prima stazione AlpTransit a sud delle Alpi. Il nuovo tassello urbanistico formato dagli edifici \nsulla scarpata e dall’Almenda con la Cattedrale connette il viale Stazione e la stazione stessa con \nla parte residenziale del nuovo quartiere, con una sequenza gradualmente decrescente di conte-\nnuti a carattere pubblico. \n\nIl nuovo quartiere si allaccia a sud, ovest e a nord ai quartieri limitrofi. L’importante analisi ecolo-\ngica tiene conto dei cambiamenti climatici in corso su larga scala, integrando quella territoriale, \nstorica e urbanistica e condizionando sia l’obiettivo finale che la strategia evolutiva per raggiun-\ngerlo. Con lungimiranza e umiltà gli autori prevedono per l’ultima fase di sviluppo due scenari \npossibili in funzione dell’evoluzione del contesto socio-economico e ambientale. In questo modo \nl’obiettivo di trasformazione si può adeguare per densità e per utilizzi alle condizioni oggi, gioco-\nforza, ancora del tutto imprevedibili. La sequenza realizzativa convince per l’approccio graduale e \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n8 \n\nallo stesso tempo deciso, atto a rendere verosimile l’attrattiva del quartiere durante l’intero pro-\ncesso di trasformazione. \n\n \nRappresentazione grafica delle relazioni urbanistiche di larga scala con la città: lo spazio libero \ncentrale della “Almenda”, delimitato dai nuovi lotti edificati, inquadra la Cattedrale e stabilisce la \nrelazione del nuovo quartiere con il centro storico e Castel Grande attraverso la trama stradale del \nquartiere San Giovanni; gli attraversamenti trasversali assicurano la permeabilità fra la Stazione \ncon i suoi impianti ferroviari e i quartieri verso lo spazio del fiume Ticino \n\n \n\n3.2 Affinamento del progetto \n\nAlla luce delle raccomandazioni del Collegio di esperti, in considerazione degli aspetti che ancora \nerano aperti alla conclusione dell’MSP, al Team interdisciplinare è stato affidato un mandato di \napprofondimento. \n\nI contenuti dell’affinamento hanno riguardato i seguenti aspetti del Progetto urbanistico di riferi-\nmento: \n\n- distribuzione e accorpamento degli utilizzi cantonali nelle varianti e nuova concezione del \npiano urbanistico;  \n\n- nuovo concetto per lo sviluppo di Pedemonte;  \n\n- ripensamento della concezione di Via Ludovico il Moro e della relazione con il quartiere \nSan Giovanni (diagonale dalla stazione ferroviaria, piazza “Almenda”, ecc.);  \n\n- rielaborazione e astrazione della forma architettonica;  \n\n- aggiornamento del modello 1:500;  \n\n- rendering rappresentativi del progetto dopo l’approfondimento; \n\n- verifiche di fattibilità; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n9 \n\n- accesso per veicoli di servizio e di soccorso; \n\n- assegnazione degli usi all’interno dello zoccolo in corrispondenza della scarpata verso i bi-\nnari, per ottimizzare lo sfruttamento dell'intera area, ove possibile. \n\nIn ulteriori documenti sono stati precisati gli elementi concettuali di fondo alla base del progetto \nurbanistico, così da poter essere adeguatamente ripresi e codificati nel dispositivo normativo del \nPiano particolareggiato. \n\n3.3 Esposizione pubblica e sondaggio tra la popolazione \n\nI risultati del mandato di studio in parallelo sono stati esposti al pubblico nella tensostruttura di \nPiazza del Sole inizialmente dal 23 ottobre al 7 novembre 2020. Vista la grande affluenza, la mostra \nè stata prolungata successivamente per un’ulteriore settimana, ossia fino al 14 novembre 2020, \narrivando alla fine a contare oltre 4’500 visitatori. \n\nTra il mese di dicembre 2020 e gennaio 2021 il Municipio ha indetto un sondaggio tra chi vive o \nlavora a Bellinzona per conoscere le opinioni sul progetto “Porta del Ticino – Urban Living Lab”. Si \ntrattava anche di indagare quali fossero gli eventuali timori e di individuarne gli aspetti critici per \npoterne possibilmente tenere conto nei successivi affinamenti pianificatori e progettuali. \n\nIl questionario è stato spedito a tutti i fuochi della Città; il ritorno è stato di 447 risposte, che sono \nstate analizzate (cfr. www.quartiereofficine.ch/Sondaggio-62701100). Ne è risultato che il 65% dei \npartecipanti al sondaggio condivide la visione del progetto «Porta del Ticino – Urban Living Lab» \nselezionato dal Collegio di esperti: il 40% si è detto molto favorevole e il 25% piuttosto favorevole. \nIl 16% ha invece espresso opinione contraria, mentre gli altri hanno indicato di essere scettici (8%) \no indecisi (11%). I dati sull’età dei partecipanti dicono che vi è maggior condivisione nella fascia \ncompresa tra 18 e 39 anni e maggior scetticismo tra gli over 60. \n\n \n\nDall’analisi delle osservazioni critiche (il 16% di contrari e l’8% di scettici) emergono alcuni ele-\nmenti ricorrenti come, ad esempio, un paventato sovradimensionamento del quartiere. C’è chi \nteme la nascita di un insediamento eccessivo nei contenuti e nella dimensione degli edifici ri-\nspetto agli spazi verdi e al resto della Città, con conseguente aumento del traffico. Il numero e la \ntipologia delle costruzioni sono strettamente legati anche al timore di una gestione immobiliare \ntroppo orientata alla redditività, in particolare alla luce della situazione del mercato immobiliare \ngià sotto pressione. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n10 \n\nIl mantenimento della Cattedrale è condiviso e la maggior parte dei partecipanti al sondaggio de-\nsidera vedervi insediate attività culturali, quali ad esempio concerti, spettacoli, mostre, ma anche \nlaboratori artigianali e workshop, in un contesto innovativo, multifunzionale e aggregativo. Per \nquanto riguarda il parco “Almenda” viene suggerito di inserire panchine e tavolini, punti di ri-\nstoro, fontane, specchi d’acqua e spazi dove si possano praticare attività sportive, ma anche cultu-\nrali all’aria aperta. La richiesta è che si tratti di un parco aperto, fruibile da parte di tutti. \n\nAltri contenuti che vengono auspicati nel quartiere sono appartamenti adatti agli anziani, coope-\nrative di abitazione, strutture pubbliche dedicate all’istruzione e alla sanità, centri di ricerca in \nmedicina e startup nelle nuove tecnologie, permettendo così la creazione di nuovi posti di lavoro.  \n\nA livello ecologico e ambientale vi è condivisione e interesse da parte dei partecipanti al sondag-\ngio, sebbene alcune osservazioni esprimano dubbi sugli ipotizzati giardini verticali, tetti verdi e \ncoltivazioni urbane, mentre viene chiesto ancora più impegno per quanto riguarda la sostenibilità \nenergetica del comparto. \n\n4. Piano d’indirizzo ed esame preliminare \n\n4.1 Piano d’indirizzo \n\nQuale ulteriore passo verso l’elaborazione del PP-QO, il Municipio, quale autorità preposta alla piani-\nficazione del comparto, ha affidato allo Studio urbass fgm dell’arch. Fabio Giacomazzi di Manno, \nquale capofila, e allo Studio d’ingegneria del traffico Allievi di Ascona e alla CSD di Lugano per gli \naspetti ambientali, il compito di tradurre il Progetto urbanistico di riferimento, affinato in base alle \nraccomandazioni del Collegio di esperti, in un cosiddetto Piano d’indirizzo, da sottoporre all’esame \npreliminare (EP) da parte del Dipartimento cantonale del territorio (DT). \n\nIl compito consisteva nel codificare gli elementi strutturali e funzionali essenziali del Progetto ur-\nbanistico di riferimento, lasciando comunque la dovuta flessibilità in vista della progettazione ed \nattuazione dei singoli lotti, sulla base di successivi concreti, obbligatori, concorsi di architettura. \nNel contempo, pur concedendo tale flessibilità, si trattava di assicurare attraverso precise disposi-\nzioni normative i criteri di qualità urbanistica, architettonica, ambientale e sociale che stanno alla \nbase del progetto urbanistico e che ne hanno determinato la scelta nell’ambito dell’MSP. \n\n \nEstratto del piano dell’edificazione sottoposto all’EP. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n11 \n\nIl Municipio ha trasmesso la documentazione per l’esame preliminare dipartimentale il 23 no-\nvembre 2021. \n\n4.2 Esito dell’esame preliminare del DT \n\nCon preavviso del 21 aprile 2022 il DT ha formulato le proprie considerazioni, concordando sostan-\nzialmente con la proposta municipale e richiedendo puntualmente degli approfondimenti e adat-\ntamenti. \n\nTra gli approfondimenti richiesti dal DT per giungere al Piano di carattere vincolante da presen-\ntare al Consiglio comunale vi erano in particolare quelli concernenti il dimensionamento del \nPiano particolareggiato in funzione delle diverse tappe di sviluppo previste, il numero di stalli per \ni contenuti di carattere privato, le modalità per assicurare che la realizzazione di ogni intervento \napporti qualità al comparto e l’approfondimento dell’impatto ambientale della variante, per con-\nferire ulteriore robustezza metodologica e procedurale agli atti. \n\n4.3 Consultazione pubblica \n\nOltre ad aver istituito un sito internet (www.quartiereofficine.ch) –  sempre man mano aggiornato \n– sin dall’inizio dalla procedura di MSP ed effettuato l’esposizione pubblica e il sondaggio tra la \npopolazione di cui al precedente capitolo 3.3, il Municipio ha proceduto a depositare, nel periodo \ndal 30 maggio al 28 giugno 2022, previo annuncio sul Foglio ufficiale, sulla stampa e all’albo co-\nmunale, i documenti trasmessi per l’esame preliminare e il preavviso dipartimentale del 21 aprile \n2022. \n\nDurante il periodo di deposito ogni persona fisica o giuridica e tutti gli enti od organismi interes-\nsati hanno ancora potuto presentare per iscritto osservazioni o proposte direttamente al Munici-\npio di Bellinzona. \n\nSono pervenute nove osservazioni da parte di associazioni di categoria, partiti politici e privati, i \ncui argomenti possono così essere riassunti: \n\n- contrarietà a nuove abitazioni, auspicando piuttosto di indirizzare la pianificazione su altri \ncontenuti come quelli amministrativi, formativi, lavorativi o di ricerca; \n\n- sfruttamento eccessivo, con possibili ripercussioni negative verso altre zone della città; \n\n- tema della contenibilità del PR; \n\n- invito a pensare anche ad altre destinazioni, come per esempio quella di insediare il nuovo \nospedale regionale, preservando così dall’edificazione futura i terreni della Saleggina; \n\n- mancanza nella documentazione pubblicata di strumenti normativi e piani vincolanti; \n\n- un maggior coinvolgimento della popolazione e dei portatori d’interesse. \n\nI temi sollevati sono stati valutati nell’ambito dell’affinamento della proposta pianificatoria og-\ngetto del presente Messaggio. \n\n4.4 Credito per approfondimenti richiesti e documentazione finale \n\nCome da MM 121, approvato il 22 ottobre 2018 dal Consiglio comunale, e da convenzione tra FFS, \nCantone e Città, pure avallata in quell’occasione dal Legislativo comunale, una volta conclusa la \nfase di mandato di studio in parallelo (MSP), il Municipio, quale autorità preposta alla pianifica-\nzione locale, ha dato avvio all’elaborazione della variante di Piano regolatore relativa al comparto \ndelle Officine e relative modifiche puntuali, oggetto di questo Messaggio municipale con cui ne \nviene chiesta l’adozione da parte del Consiglio comunale. \n\nhttp://www.quartiereofficine.ch/\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n12 \n\nPer la sua elaborazione il Municipio si è affidato anche a specialisti esterni e, nell’ambito delle pro-\nprie competenze, ha inizialmente stanziato un investimento in delega di CHF 130'000.00 per l’ela-\nborazione degli studi di dettaglio e l’allestimento del rapporto sottoposto al DT per l’esame preli-\nminare (EP). In base all’ordinario andamento di simili varianti, quello stanziamento manteneva \nun margine sufficiente, per poi ancora adeguarlo per l’allestimento della documentazione finale \ndi variante. Come sopra indicato e come si esporrà ancora meglio nel seguito, con il proprio esame \npreliminare il DT – oltre ad approvare sostanzialmente quanto sottopostogli dall’Esecutivo comu-\nnale – ha tuttavia ancora richiesto – per dare ulteriore robustezza metodologica e materiale all’im-\nportante variante di PR – diversi considerevoli approfondimenti, tra cui un esame ambientale, una \nverifica viaria più estesa e l’elaborazione di un Piano energetico di quartiere. Nel frattempo il Mu-\nnicipio ha anche dovuto affidarsi a un nuovo pianificatore, dopo la prematura scomparsa, succes-\nsiva alla consegna dell’incarto per l’EP, del compianto arch. Fabio Giacomazzi. È così stato neces-\nsario assegnare dei nuovi incarichi per giungere alla solida conclusione dei lavori di variante che, \nrispetto ai preventivi rientrati, avrebbero potuto superare di qualche decina di migliaia di franchi \nla soglia dei CHF 200'000.-. \n\nPur ritenendo che gli studi accessori richiesti dal DT avrebbero anche potuto rientrare nei mandati \nche vengono correntemente attribuiti facendo capo ai conti per consulenze e perizie stanziati con \nil preventivo, con infatti ancora margine sufficiente, il Municipio – per trasparenza e correttezza \nistituzionale – con lettera del 10 giugno 2022 ha informato la Commissione della gestione, indi-\ncando che per portare a termine l’importante lavoro in corso nelle tempistiche previste avrebbe \nproceduto come appena indicato, sottoponendo poi però l’investimento complessivo all’avallo an-\nche del Consiglio comunale nell’ambito, appunto, del presente MM con oggetto la richiesta di ado-\nzione della variante di PR. \n\nI costi sino alla presentazione della variante di PR al DT per l’EP erano stati i seguenti: \n\n- urbass fgm, arch. Fabio Giacomazzi, Manno (pianificatore) CHF 84'084.- \n- Studio Allievi, Ascona (ingegneria del traffico) CHF 32'500.- \n- CSD, Lugano (ingegneria ambientale) CHF 3'823.- \n\nTotale CHF 120'407.- \n\nLa delega di credito decisa per questa prima fase è stata di CHF 130'000.-. \n\nDopo la ricezione dell’esame dipartimentale, il Municipio ha proceduto dapprima con la fase d’in-\nformazione pubblica ai sensi della Legge sullo sviluppo territoriale e successivamente, come ri-\nchiesto dal DT, sono stati effettuati gli approfondimenti, assegnando nel corso dei mesi di giugno \ne luglio i relativi incarichi, e meglio: \n\n- Studio Huber, Lugano (pianificatore), subentrato per la stesura della proposta conclusiva di va-\nriante, comprendente anche il coordinamento degli approfondimenti specialistici richiesti dal \nDT e, in quanto nuovo, nella ripresa di quanto eseguito in precedenza dall’arch. Fabio Giaco-\nmazzi. A seguito della sua prematura scomparsa, proprio dopo la consegna della documenta-\nzione per l’EP, si è reso necessario far capo a un nuovo professionista, trovata appunto nella \npersona dell’arch. Matteo Huber con Studio in proprio a Lugano, il quale ha ripreso anche altri \nincarichi, oltre che la collaborazione con l’ex collaboratore, dell’arch. Giacomazzi; \n\n- CSD, Lugano (ingegneria ambientale), da un lato, per gli approfondimenti richiesti dal DT in \nmerito alle principali tematiche ambientali nella forma dell’esame ambientale e, dall’altro, per \nper l'elaborazione del Piano energetico di quartiere; \n\n- Studio Allievi, Ascona (ingegneria del traffico) per la completazione delle verifiche viarie e per \nl’implementazione del regolamento sui posteggi richiesto dal DT. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n13 \n\nRitenuto che l’estensione del conto aperto in delega consentiva di coprire integralmente il costo \ndel nuovo pianificatore, gli importi per gli studi ambientali e del traffico sono stati coperti con il \nconto di gestione corrente per onorari e consulenze stanziato con il preventivo per il Settore pia-\nnificazione, previa informazione alla Commissione della gestione come sopra illustrato, ingloban-\ndoli ora tutti nello stanziamento quale credito d’investimento, parte del presente Messaggio, come \nsegue: \n\n- Fase preliminare CHF 120'407.- \n\n- Fase successiva \n\n- Studio Huber, arch. Matteo Huber, Lugano (pianificatore) CHF 64’721.- \n- Studio Allievi, Ascona (ingegneria del traffico) CHF 17’000.- \n- CSD, Lugano (ingegneria ambientale) CHF 42’924.- \n\nTotale intermedio CHF 124'645.- \n\nArrotondamento CHF 4'948.- \n\nTotale CHF 250'000.- \n\nL’allestimento della variante di Piano Regolatore per il Comparto Officine figura nel Piano delle \nOpere 2022-2026 con un importo indicativo di CHF 190'000, di cui 124'000 spesi nel 2021, 45'000.- \nnel 2022 e i restanti 21'000.- nel 2023. \n\nIn merito all’incidenza del credito d’investimento sulla gestione corrente vale quanto segue. \n\nConsiderando quanto già eseguito, si prevede di completare la spesa entro la fine del 2023. \n\nIl tasso d’interesse calcolato sul residuo a bilancio è del 3%. \n\nGli interventi in oggetto sono attribuibili a categorie differenziate degli investimenti per i quali la \nCittà calcola gli ammortamenti; in relazione all’applicazione dell’MCA2, l’obiettivo è quello di dif-\nferenziare le varie spese in modo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso \nd’ammortamento più appropriato. In effetti, se con l’MCA1 era prassi adottare il sistema della pre-\nponderanza e il tasso d’ammortamento veniva applicato all’intera opera in base a quale categoria \nappartenesse la maggioranza della spesa, con l’MCA2 si invita a differenziare per quanto fattibile \nle differenti parti d’opera per applicare ad ognuno il tasso d’ammortamento adeguato. Le nuove \nbasi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finan-\nziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo \ndell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dall’MCA2, le opere oggetto del pre-\nsente Messaggio si configurano come “spese di pianificazione” e il calcolo dell’ammortamento \ndell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo netto Durata Ammortamento annuo \nSpese di pianificazione 250’000 10 25’000 \nTotale ammortamenti annuali                                                                                25’000 \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo a bilancio \nciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 3’375 ca. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n14 \n\n5. Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC \n\n5.1 Descrizione generale \n\nLa proposta pianificatoria è descritta nel dettaglio nel Rapporto di pianificazione, al quale si ri-\nmanda integralmente. Di seguito, così com’è stato il caso per i capitoli precedenti, si riassumono \ngli aspetti principali. \n\n5.1.1 Obiettivi \n\nIl PP-QO del Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona, quale frutto della procedura sopra de-\nscritta (MSP, affinamento del Progetto urbanistico di riferimento selezionato, Piano d’indirizzo \nsottoposto all’EP e inclusione degli approfondimenti richiesti dal DT, rispettivamente, ove affe-\nrente, dal sondaggio tra la popolazione e dalla procedura di consultazione pubblica), definisce il \nriassetto urbanistico e funzionale del comparto delle Officine FFS, prevedendovi un nuovo quar-\ntiere con destinazioni miste integrato al contesto cittadino e valorizzandone il potenziale strate-\ngico a livello locale e regionale, in particolare tramite: \n\n- la promozione dei principi dello sviluppo centripeto e della qualità urbanistica e architet-\ntonica, quest’ultima anche tramite futuri, obbligatori, concorsi di architettura per i singoli \nlotti, promuovendo un equilibrio tra densità edilizia e spazi aperti anche nelle fasi transito-\nrie di edificazione; \n\n- l’integrazione dell’area nel tessuto urbano esistente, prestando particolare attenzione alla \nsua permeabilità e alle relazioni funzionali e spaziali con i quartieri vicini e favorendo un \nsentimento di nuova identità e di appartenenza ai luoghi; \n\n- la conservazione e la valorizzazione di testimonianze del patrimonio storico delle Officine \nFFS nonché la considerazione, nel processo di trasformazione del quartiere e nel limite del \npossibile, di ulteriori elementi o tracce di valore storico culturale (archeologia industriale); \n\n- la definizione di un chiaro spazio aperto pubblico che valorizzi le peculiarità del luogo e \ncontribuisca a strutturare lo sviluppo del nuovo quartiere; \n\n- la valorizzazione dell’area con l’insediamento di un nuovo quartiere innovativo e vivo gra-\nzie a contenuti misti che spaziano dal lavoro, alla formazione, alla ricerca, alla cultura, al \npiccolo commercio e alla residenza; \n\n- la flessibilità degli utilizzi alle mutevoli esigenze del vivere e del lavorare nel corso del \ntempo; \n\n- la progettazione particolarmente attenta agli aspetti ambientali quali il ripristino della bio-\ndiversità, la mitigazione delle ondate di calore, la capacità d’infiltrazione delle acque me-\nteoriche, nonché il loro accumulo e riuso, la messa a cielo aperto di alcuni tratti del reticolo \nidrografico, l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili, la produzione in loco di elettricità e \nla promozione della mobilità sostenibile. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n15 \n\n5.1.2 Concetto e adattamenti rispetto al Piano urbanistico di riferimento \n\nGli elementi chiave, su cui è stato definito l’assetto spaziale del Piano particolareggiato, scaturi-\nscono dal Progetto urbanistico di riferimento (capitolo 3) e sono, in particolare: \n\n- la suddivisione in tre fasce lungo l’asse longitudinale dell’area. Nelle fasce esterne si con-\ncentrano le edificazioni con un mix funzionale adeguato e flessibile, mentre nella fascia \ncentrale è collocato un grande spazio pubblico con funzione ambientale e sociale; \n\n- il mantenimento delle edificazioni storiche più significative del patrimonio FFS; \n\n- la permeabilità pedonale tra i lotti che consentono i collegamenti tra la città e il quartiere; \n\n- le aree verdi sui margini con funzione di filtro tra la città e le nuove edificazioni; \n\n- la valorizzazione della Cattedrale, intesa come testimonianza storica delle Officine FFS e \nattrattore per la creazione di sinergie con il grande spazio pubblico verso cui si affaccia; \n\n- l’inserimento di usi inclusivi per l’abitare; \n\n- lo sviluppo di attività legate all’innovazione. \n\nDurante l’elaborazione della variante di Piano regolatore, in particolare a seguito del risultato \ndell’EP (capitolo 4.2) e anche, in parte, della consultazione pubblica (capitolo 4.3), gli approfondi-\nmenti hanno portato ad affinare ulteriormente il Progetto di riferimento e il Piano d’indirizzo, di-\nscostandosene alla fine per alcuni aspetti puntuali, ma comunque significativi, e meglio: \n\n- la riduzione della superficie utile lorda realizzabile con la variante ora in adozione, me-\ndiante, in particolare: \n\n- la rinuncia alla pianificazione del comparto di Pedemonte (ex lotto B), attualmente an-\ncora inserito in zona ferroviaria e per il quale le FFS, proprietarie, hanno per il momento \nrinunciato allo sviluppo immaginato nel Progetto urbanistico di riferimento, anche per \nmotivi legati all’esercizio ferroviario; \n\n- la definizione di una zona di mantenimento degli edifici esistenti (ZM) in corrispon-\ndenza dell’area a ridosso della scarpata ferroviaria su cui era prevista la realizzazione \ndegli ex lotti A5, A6 e A7 di proprietà delle FFS, posticipando la pianificazione di ulteriori \nedificazioni e contenuti a una futura variante di PR, quando ne saranno date le condi-\nzioni; \n\n- ricalibrando le potenzialità edificatorie dell’Ep4 in funzione delle reali aspettative edili-\nzie per i prossimi 15 anni; \n\n- il mantenimento degli edifici esistenti A1, A2 e A3, ciò che ha portato alla rinuncia della \nnuova edificazione dell’intero lotto (ex A3) che era previsto in sua corrispondenza; \n\n- la rivitalizzazione di un corso d’acqua, attualmente intubato, che scende dal pendio di Daro, \ninserendolo a cielo aperto nello spazio pubblico centrale (“Almenda”) e con quindi la neces-\nsità di una diversa forma dell’edificazione verso la ferrovia, tale da garantirne il passaggio; \n\n- la rinuncia all’edificazione all’interno dell’Almenda degli ex lotti E2 ed E3. di cui non erano \nstati definiti con precisione i contenuti, salvaguardando invece l’edificio “ex Stazione carica \nveicoli accumulatori”, corrispondente al nuovo lotto Ep2; \n\n- il rispetto della scheda R6 del PD mediante una proposta pianificatoria sostenuta da pre-\nscrizioni e normative tali da assicurare una variante che non incida in modo significativo \nsul dimensionamento del PR. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n16 \n\n5.1.3 Lotti di edificazione e zona di mantenimento \n\nIl PP-QO, basato sul Progetto urbanistico di riferimento e adattato in particolare in funzione del \nrisultato dell’EP, delimita i singoli lotti entro i quali è possibile edificare a nuovo e una zona di \nmantenimento (ZM) destinata ad edifici esistenti ancora funzionali all’esercizio ferroviario. \n\n \nLocalizzazione dei lotti edificabili e rispettive destinazioni. \n\nPer ogni lotto e zona sono definite nel Regolamento edilizio e descritte nel dettaglio nel Rapporto \ndi pianificazione, a cui si rinvia, le destinazioni ammesse, i parametri edificatori e i vincoli parti-\ncolari. \n\nIl lotto A comprende gli edifici A1, A2 e A3, indicati come beni culturali d’interesse locale, di cui si \nprevede il mantenimento e la valorizzazione. Le destinazioni ammesse sono attività amministra-\ntive, commerciali, formative e piccole attività artigianali che si inseriscano nell’ambiente abitativo \nquanto a immissioni. Trattandosi di edificazioni esistenti, la sfida consisterà nel riuscire ad adat-\ntare al meglio gli usi ammissibili alla tipologia edilizia e al contempo mantenerne il valore am-\nbientale e architettonico. \n\nNei lotti B sono ammesse destinazioni abitative, attività alberghiere, amministrative e commer-\nciali, piccole attività artigianali e di formazione a condizione che s’inseriscano nell'ambiente abi-\ntativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. Per dar seguito alla richiesta del DT nell’EP \ndi indicare la prevalenza o meno della destinazione, è stato fissato complessivamente un minimo \ndi destinazione abitativa (50%), alfine di garantire la vitalità dell’intero quartiere. \n\nLa flessibilità delle destinazioni riflette l’obiettivo di un quartiere caratterizzato da un forte mix di \nfunzioni e attività, come auspicato dalle moderne visioni urbanistiche e pure dalle più recenti ten-\ndenze, sviluppatesi a seguito delle restrizioni imposte dalla pandemia, quale ad esempio il telela-\nvoro. In effetti, la classica suddivisione funzionale fra abitazione, posto di lavoro, commercio e \nsvago nella pratica dell’uso degli spazi sta man mano sciogliendosi, ciò che rientra appieno nella \nvisione del moderno vivere urbano. La varietà possibile di contenuti permetterà anche di orien-\ntare le realizzazioni alla situazione di mercato che – sull’arco realizzativo previsto di molti anni – \npuò mutare e dovrà in ogni caso essere tenuta in considerazione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n17 \n\nI lotti Ep, in parte (Ep 1 ed Ep2) corrispondenti a edifici storici esistenti, e per il resto di futura nuova \nedificazione, sono previsti di proprietà (in parte della Città e in parte del Cantone) e con contenuti \nd’interesse pubblico, e meglio: \n\n- Ep1: l’edificio esistente da mantenere, denominato “Cattedrale” e indicato come bene cul-\nturale d’interesse cantonale, previsto di proprietà comunale, potrà ospitare spazi aggrega-\ntivi, culturali, espositivi e d’interesse pubblico, commerciali ed esercizi pubblici. La diversi-\nficazione degli usi consentiti promuoverà la funzione di “magnete” per la popolazione an-\nche in relazione al contesto spaziale in cui si colloca; \n\n- Ep2: l’edificio esistente da mantenere, denominato “Padiglione 1906” e indicato come bene \nculturale d’interesse locale, è previsto al servizio della fruizione dell’Almenda e/o legato \nfunzionalmente alla sottostante presenza del posteggio pubblico, con anche la possibilità \nd’inserimento di piccole attività commerciali; \n\n- Ep3: il lotto di nuova edificazione, situato a nord della Cattedrale, è da intendersi come area \ndi edificazione condivisa fra Città e Cantone per spazi comuni legati a contenuti scolastici e \naltri d’interesse pubblico cantonali e comunali; \n\n- Ep4: il lotto di nuova edificazione, previsto di proprietà comunale, situato ad ovest della \nCattedrale, prevede la realizzazione di cooperative d’abitazione intergenerazionali, servizi \npubblici sociali e sanitari di prossimità; \n\n- i lotti Ep5 ed Ep6, previsti di proprietà cantonale, sono destinati all’ubicazione del Parco \ndell’innovazione, di attività formative superiori (segnatamente universitarie e universitarie \nprofessionali) ed uffici amministrativi idealmente ad essi correlati; il ventaglio aperto delle \ndestinazioni, senza maggiori specificazioni fra un lotto e l’altro, è inteso a garantire la ne-\ncessaria flessibilità, considerato pure che non possono essere delimitate a priori in modo \nnetto, rispettivamente che interazioni non solo devono essere ammissibili, ma rientrano \nnelle peculiarità proprie di simili attività. \n\nNella zona di mantenimento (ZM) si prevede invece la possibilità per le FFS di continuare ad uti-\nlizzare le edificazioni esistenti senza ampliamento dei volumi. Tale destinazione viene proposta, \nda una parte, in considerazione del fatto che sull’area sono presenti impianti tecnici che non po-\ntranno essere – e non è quindi previsto che vengano – spostati entro i prossimi 15 anni. Dall’altra, \ntiene conto della crescita ipotizzabile, appunto per i prossimi 15 anni, e concorre così anche a far \nsì che la variante non incida in modo significativo sul dimensionamento del PR. L’eventuale svi-\nluppo volumetrico proposto dal Progetto urbanistico di riferimento anche su quell’area con con-\ntenuti misti (che dovrà essere compatibile con la visione urbanistica d’insieme e per questo già \noggetto d’ipotesi, di cui si dirà ancora nel seguito), dovrà quindi fare oggetto, quando le condizioni \nlo permetteranno, di una nuova variante di PR. \n\n5.2 Contenibilità e tappe di realizzazione \n\n5.2.1 Dimensionamento in base alla scheda R6 del PD \n\nIl PP-QO va valutato in primo luogo sulla base di criteri qualitativi e strategici della pianificazione \ndella Città: si tratta di un comparto centrale, posto a pochi passi da uno dei principali nodi inter-\nmodali del trasporto pubblico del Cantone, la cui riconversione risponde a tutti gli effetti al prin-\ncipio dello sviluppo centripeto di qualità imposto dalla legislazione federale in materia di pianifi-\ncazione del territorio e codificato nelle schede R6 e R10 del Piano direttore cantonale. Oltre che \ncosì previsto anche nel PR attuale del Quartiere di Bellinzona (cfr. il precedente capitolo 2.3.1 rela-\ntivo al PP2 e in particolare l’art. 48 che ne preconizza i parametri), la riconversione funzionale e lo \nsviluppo urbanistico dell’area delle Officine FFS di Bellinzona è peraltro un obiettivo perseguito \nper gli stessi motivi anche dal Programma d’agglomerato del Bellinzonese (PAB 3, ottobre 2016, \nmisura I 1.1) e dal Programma d’azione comunale per lo sviluppo centripeto di qualità (PAC, set-\ntembre 2020, obiettivo Be-PS1). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n18 \n\nIn termini quantitativi la variante di PP-QO è calibrata pianificatoriamente su un orizzonte di svi-\nluppo di 15 anni. Essa codifica la strutturazione del quartiere attraverso l’Almenda e l’edificazione \ndei lotti A e B, nonché delle aree con contenuti pubblici. Sul lato sud-est del fondo essa delimita \nuna zona di mantenimento (ZM), in cui si prevede la continuazione delle utilizzazioni da parte di \nFFS degli edifici presenti per un orizzonte temporale di almeno 15 anni. \n\nCon riguardo al tema della contenibilità delle riserve edificatorie sfruttabili nel periodo di 15 anni, \nil PP-QO sottoposto all’adozione non incrementa il numero delle unità insediative (UI) comples-\nsive rispetto alla situazione attuale, calcolate con i criteri della scheda R6 e dei relativi allegati 1 e \n2 del PD. Come esposto nell’esame preliminare del Dipartimento cantonale del territorio, a questa \ncondizione esso non deve dunque essere messo in relazione con il calcolo del dimensionamento \ndel PR complessivo, non incidendovi in maniera significativa. Nel caso di specie non si è nem-\nmeno confrontati con una situazione di terreni liberi inedificati: il cambiamento di utilizzo e la \nriconversione sono importanti, ma gli indirizzi e le modalità con cui attuarli sono, di fatto, già pre-\nvisti dal PR in vigore (cfr. il capitolo 2.2). \n\n5.2.2 Tappe realizzative \n\nLe tappe realizzative sono state definite in base alle seguenti considerazioni di principio: \n\n- la progettazione e poi la realizzazione dell’Almenda dovrà essere il punto di partenza e il \nmotore di tutto il comparto, luogo di scambio e socialità, prevalentemente verde, spina dor-\nsale del quartiere, lungo il quale organizzare le future costruzioni, nonché spazio di corre-\nlazione tra il centro città e la “Cattedrale”, attorno alla quale tutto si sviluppa e si coordina; \n\n- l’edificazione dei lotti con contenuti d’interesse pubblico, vale a dire i lotti destinati alla cul-\ntura, alle scuole comunali, a quelle superiori e all’amministrazione pubblica (Ep1, Ep2, Ep3, \nparz. Ep5 e parz. Ep6) non è vincolata da aspetti di contenibilità o di previsione di crescita \ndemografica, bensì dalle necessità strutturali di Comune e Cantone, e può quindi essere \nrealizzata liberamente dal punto di vista temporale; \n\n- anche il lotto Ep4, considerato l’interesse pubblico legato alle caratteristiche sociali delle \ncooperative d’abitazione, potrà essere edificato senza costrizioni di ordine temporale; \n\n- l’edificazione dei lotti con contenuti d’interesse privato dovrà invece avvenire gradual-\nmente, soprattutto per quanto riguarda le abitazioni, per limitare eventuali fenomeni di \nsfitto o di distorsione del mercato immobiliare, quand’anche già il mercato stesso fungerà \nda elemento regolatore. \n\nAl loro interno sono dunque previste e regolamentate le seguenti tappe di realizzazione: \n\n- tappa 1: trasformazione del lotto A, edificazione dei lotti B1 e B2 lungo viale Officina con le \nrispettive aree private di circolazione pubblica e le aree di connessione con lo spazio pub-\nblico. Il progetto di edificazione della tappa dovrà essere unitario; la realizzazione dei lotti \nB1 e B2 potrà anche avvenire in modo indipendente l’uno dall’altro; \n\n- tappa 2: edificazione del lotto B3, che potrà avvenire solo ad avvenuta trasformazione dei \nlotti A e dopo che la parte residenziale edificata dei precedenti lotti B della tappa 1 sarà stata \noccupata almeno in misura del 75%. \n\nCon la sequenza delle tappe realizzative così definita, in ciascun momento costruttivo verrebbe \ncreato uno spazio insediativo compatibile con i ritmi di crescita che si possono prevedere, anche \nin considerazione del fatto che la Città di Bellinzona – in controtendenza con tutte le altre città \nticinesi e con molti altri Comuni del Cantone – ha assistito negli scorsi anni ad un costante au-\nmento di abitanti e la volontà politica è quella di continuare ad attrarne di nuovi, pure da fuori \nCantone, anche grazie a progetti di portata strategica come quello qui proposto. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n19 \n\n5.2.3 Ipotesi di sviluppo futuro \n\nQuando saranno date le premesse di natura tecnica e di sviluppo demografico sarà possibile pro-\ncedere con un ulteriore sviluppo del PP-QO nel solco del disegno unitario del Progetto di riferi-\nmento, tramite una nuova procedura pianificatoria. \n\nA tal proposito nell’ambito dell’elaborazione della variante in oggetto sono già state fatte delle \nipotesi di sviluppo, appunto compatibili con la visione urbanistica generale del comparto, emersa \ndai lavori di MSP, poi ripresa nel Piano d’indirizzo sottoposto all’EP. Si tratta dei lotti originaria-\nmente immaginati dove ora, per il momento, si prevede la zona di mantenimento, da destinare \nprevalentemente a contenuti lavorativi e di formazione, compresi – immaginando la futura appe-\ntibilità a complemento di quanto sarà a quel momento già stato realizzato soprattutto sui lotti at-\ntigui di proprietà cantonale – ulteriori spazi destinati all’innovazione tecnologica e in particolare \na laboratori di ricerca. \n\n5.3 Altri aspetti rilevanti \n\n5.3.1 Patrimonio storico-culturale \n\nNelle procedure pianificatorie di loro competenza, Cantoni e Comuni sono chiamati a confron-\ntarsi con i valori del patrimonio storico-culturale, in particolare con l’Inventario federale degli in-\nsediamenti svizzeri da proteggere (ISOS), e con le informazioni disponibili relative ai beni culturali \nprotetti o meritevoli di protezione. Nel caso del PP-QO sono stati valutati e ponderati gli interessi \ndeterminanti che scaturiscono dalla trasformazione di un’area industriale in un’area urbana con \nfunzioni miste pubbliche e private, di servizi e residenziale. Sono stati altresì esaminati gli effetti \nsui contenti segnalati all’interno dell’area stessa, come pure sui quartieri circostanti. \n\nIl nuovo assetto urbanistico del comparto delle Officine FFS è stato sviluppato confrontandosi con \nle indicazioni dell’ISOS e con gli aspetti storico culturali già nella fase di MSP. Nell’integrazione di \nquesto tema nel processo di identificazione del progetto di riferimento sono stati attivamente \ncoinvolti sia l’Ufficio cantonale dei beni culturali (UBC) sia l’Ufficio federale della cultura (UFC), \ngrazie ai quali è stato possibile disporre di informazioni e indicazioni complementari e dettagliate. \n\nLa trasformazione pianificata da quartiere industriale-ferroviario ottocentesco a moderno quar-\ntiere insediativo urbano a carattere multifunzionale e multigenerazionale rappresenta un cam-\nbiamento significativo dell’assetto di questo comparto cittadino. La sostanza storico-culturale più \nsignificativa potrà essere integrata nel progetto di trasformazione urbana a partire dai vincoli e \ndagli obiettivi fissati, garantendo nel contempo e inoltre una corretta valutazione anche degli ele-\nmenti di valore inferiore nelle successive fasi progettuali. \n\nOltre alla Cattedrale, già in via di protezione come bene culturale d’interesse cantonale, la variante \nprevede altri 4 edifici per i quali si propone una tutela a livello locale secondo la LBC. \n\n5.3.2 Mobilità \n\nIl comparto del PP-QO è situato ai margini della Stazione FFS di Bellinzona, in un contesto di cen-\ntro città, particolarmente propizio agli spostamenti a piedi e in bicicletta e ben servito dai mezzi \ndi trasporto pubblico. \n\nProprio grazie alla sua posizione strategica, il quartiere può beneficiare già oggi di condizioni di \naccessibilità favorevoli e di ottime premesse per un suo sviluppo sostenibile; la vicinanza della \nStazione e del suo terminale bus offre in effetti a tutto il comparto un livello A di qualità del servi-\nzio di trasporto pubblico, ossia connessioni frequenti e particolarmente attrattive sia a livello lo-\ncale, che regionale e internazionale. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n20 \n\nSi ricorda che uno degli obiettivi della pianificazione in oggetto è quello di realizzare un quartiere \nmodello, che risponda adeguatamente alla politica promossa dalla Confederazione in materia di \nsviluppo degli insediamenti, ossia di promuovere la densità nei comparti centrali, laddove l’offerta \ndi vettori di mobilità sostenibile è migliore (sviluppo centripeto). \n\nSu questa base, l’impostazione ritenuta a livello di pianificazione della mobilità privata per il \nnuovo Quartiere Officine prevede di privilegiare i vettori di mobilità sostenibile, quali valide alter-\nnative all’uso del veicolo motorizzato privato, e di ridurre in modo tangibile l’offerta di posteggi, \nnon solo per i contenuti non residenziali, ma anche per l’abitazione. \n\nPrendendo spunto dall’art. 60 cpv. 5 RLST che supporta l’applicazione di una politica più restrit-\ntiva in materia di fabbisogno di posteggi laddove la tutela del paesaggio, motivi di mobilità o di \nprotezione dell’ambiente sono rilevanti, per il calcolo del fabbisogno di posteggi del nuovo quar-\ntiere sono quindi state fatte delle ponderazioni, intese come riduzioni ulteriori, che portano ad un \nnumero di posteggi totali, a seconda dei contenuti che verranno concretamente realizzati, varia-\nbile tra 488 e 520. \n\nIn base alle normative e disposizioni attualmente in vigore non vi è alcun obbligo di realizzare \nparcheggi per biciclette. Allo stato attuale, la norma VSS 40 065 fornisce alcuni parametri di cal-\ncolo del fabbisogno, ma non risulta vincolante. Nell’ottica di favorire l’eco-sostenibilità del futuro \nnuovo Quartiere Officine, si ritiene tuttavia importante pianificare (e imporre) la realizzazione an-\nche di tali infrastrutture, proprio perché coerente con gli obiettivi posti e conseguente alla volontà \ndi contenere il numero di posteggi per autoveicoli. Il Regolamento edilizio contiene quindi un ar-\nticolo relativo al calcolo del fabbisogno di posteggi per biciclette, da applicare di principio per ogni \nsingolo lotto. \n\nCome esplicitamente richiesto dal Dipartimento del territorio nell’ambito dell’EP, l’esame delle \ncondizioni di viabilità (verifica di funzionalità) non si è dal canto suo limitato ai nodi adiacenti al \nnuovo quartiere, ma ha considerato tutto l’asse stradale principale in attraversamento del centro \nCittà, tra il nuovo semisvincolo di Bellinzona Centro e lo svincolo di Bellinzona Nord. Dai risultati \ndelle verifiche è emerso che il traffico indotto dal PP-QO oggetto della presente variante di PR non \ncomporta una modifica tangibile delle condizioni di viabilità lungo l’asse principale e sugli innesti \nsecondari. \n\n5.3.3 Energia e ambiente \n\nLa riconversione del comparto delle Officine dal punto vista ambientale è un’occasione per la Città \ne per la regione intera del Bellinzonese. Il potenziale del progetto è in effetti enorme: gli impatti \nsono positivi o neutri sulla maggior parte dei settori, mentre l’applicazione di misure standard e \nspecifiche consentono di contenere le ricadute anche per le tematiche che presentano moderate \ncriticità (rumore e incidenti rilevanti). \n\nLa variante propone per le nuove edificazioni l’applicazione di uno standard SNBS (Standard Co-\nstruzioni Sostenibili Svizzera), subentrato al label 2000 Watt, il quale garantisce un’ecologia della \ncostruzione sull’intero ciclo di vita: dalla produzione, alla fase costruttiva e di esercizio, fino al \ncompleto smantellamento. L’analisi ecologica effettuata ha tenuto conto dei cambiamenti clima-\ntici in corso su larga scala, proponendo scelte incisive per aumentare la resilienza urbana rispetto \nall’aumento delle temperature e agli eventi estremi, con i quali saremo nel futuro sempre più con-\nfrontati: tetti verdi, alberature autoctone diffuse, rimessa a cielo aperto di un riale, applicazione \ndel principio dell’invarianza idraulica e della “città spugna”, con accumulo e riuso delle acque me-\nteoriche in un bacino di ritenzione da realizzare nell’ambito del progetto dell’Almenda. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n21 \n\nInoltre, è stato elaborato un Piano energetico di Quartiere ad ampia visione che permetta di com-\nprendere gli ordini di grandezza dei consumi energetici, sia termici che elettrici, per ogni lotto. \nPer far ciò sono stati definiti degli standard energetici da seguire, chiarendo così valori limiti da \nrispettare. In un secondo tempo sono state definite quali fonti energetiche fossero disponibili in \nloco e quali vantaggi e svantaggi le caratterizza, selezionando in questo modo la tecnologia più \nadatta sia in termini di efficienza che di rispetto dell’ambiente. \n\nPer i dettagli si rimanda la Rapporto di pianificazione e agli allegati specifici, ritenuti comunque i \nseguenti principi inseriti nel Regolamento edilizio del PP-QO: \n\n- nessuna fonte fossile per il riscaldamento; \n\n- nel caso di realizzazione di reti termiche di quartiere, vige l’obbligo di allacciamento alla \nrete, fatta salva la dimostrazione che ciò non sarebbe tecnicamente ed economicamente \nsostenibile per rapporto a impianti di riscaldamento tradizionali; \n\n- predisposizione alla mobilità elettrica: pianificazione di posa e gestione smart delle colon-\nnine di ricarica in collaborazione con il gestore di rete, sfruttando al massimo il potenziale \nfotovoltaico; \n\n- nel progetto dei singoli lotti deve essere integrato un concetto di recupero del calore di \nscarto che includa per esempio il calore residuo da raffrescamento e il calore delle acque di \nscarico, che nel caso di allacciamento ad una rete termica può prevedere la cessione in rete \ndel calore; \n\n- la produzione di energia elettrica in loco deve inoltre essere ottimizzata con l’ausilio di tec-\nnologie moderne e idonee alla situazione. L’obiettivo è il raggiungimento della copertura \ndel fabbisogno elettrico (senza considerare riscaldamento, raffrescamento e mobilità) \ndell’intero quartiere. I tetti devono essere di principio ricoperti da pannelli fotovoltaici e \nvegetalizzati per le parti rimanenti. \n\n5.3.4 Costo delle opere pubbliche d’interesse comunale \n\nIl preventivo di costo delle opere pubbliche d’interesse comunale (edifici e “Almenda”) previste \ndalla pianificazione ha carattere indicativo ed è stimato sulla base di informazioni generiche e pa-\nrametri di tipo statistico. \n\nLa stima dei costi d’investimento lordi per il Comune (senza cioè ancora considerare la deduzione \ndei contributi e sussidi di terzi, come ad esempio l’importante partecipazione degli altri partner al \ncosto di realizzazione dell’Almenda o in base alla LBC per la riattazione della Cattedrale, bene cul-\nturale protetto d’interesse cantonale) è stimata in ca. CHF 56.5 mio. \n\n5.3.5 Opere di urbanizzazione \n\nIl comparto del quartiere Officine risulta già urbanizzato in funzione dell’attuale utilizzazione in-\ndustriale. L’adeguamento delle sottostrutture dovrà andare di pari passo con le opere di edifica-\nzione del comparto. Dal punto di vista delle canalizzazioni, il PGS non necessita di modifiche, \nmentre l’approvvigionamento idrico è garantito dal Piano cantonale di approvvigionamento \nidrico del Bellinzonese (PCAI-B), con eventuali adattamenti che dovranno essere valutati a dipen-\ndenza dell’edificazione. \n\nLa rete energetica prevista dal Piano energetico per il nuovo quartiere si basa su un sistema inno-\nvativo, ossia una rete a bassa temperatura, che prevede l’utilizzo dell’acqua di falda come fonte \nenergetica per il riscaldamento e il raffrescamento degli edifici, con la costruzione, a tappe, di \npozzi di captazione che saranno dimensionati in base al fabbisogno, secondo le indicazioni di uno \nspecifico studio idrogeologico. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n22 \n\n5.3.6 Plusvalore \n\nLa variante di Piano regolatore prevede dei cambiamenti di destinazione potenzialmente ingene-\nranti un plusvalore ai sensi dell’art. 92 e segg. LST. Si osserva che la Confederazione, il Cantone, i \nComuni, le loro istituzioni autonome e gli altri enti pubblici non soggiacciono al contributo, rela-\ntivamente ai loro beni amministrativi. \n\nPlusvalore e contributi verranno calcolati in base alla situazione concreta dopo l’entrata in vigore \ndella misura pianificatoria che li realizzerà, ritenuto pure che nella dichiarazione d’intenti dell’11 \ndicembre 2017, le parti si sono impegnate a reinvestirli nella valorizzazione del comparto in osse-\nquio alla Legge cantonale sullo sviluppo territoriale. \n\n6. Modifiche conseguenti del PR generale \n\nIl nuovo assetto del Piano particolareggiato del Quartiere Officine comporta delle modifiche con-\nseguenti al Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona, e meglio: \n\n- l’adeguamento della zona “comparto soggetto a Piano particolareggiato” secondo l’esten-\nsione del PP-QO; \n\n- l’esclusione dell’isolato di Via Pantera dalla zona “comparto soggetto a Piano particolareg-\ngiato”, attribuendolo ad una zona specifica; \n\n- l’abrogazione di linee di costruzione, di arretramento e delle aree private soggette a vincolo \nd’arredo all’interno delle zone “comparto soggetto a Piano particolareggiato” e “area FFS”; \n\n- l’abrogazione della strada di servizio prevista tra la Stazione FFS e la Via Pantera e di quella \nciclo-pedonale che attraversa trasversalmente il comparto del PP-QO; \n\n- l’inserimento del perimetro di rispetto dell’Officina per le riparazioni FFS nel Piano del pae-\nsaggio \n\n- la definizione di quattro nuovi beni culturali d’interesse locale da inserire nel relativo arti-\ncolo delle NAPR. \n\nSi propone quindi la modifica del Piano delle zone, del Piano del traffico, del Piano del paesaggio \ne di alcuni articoli delle Norme di attuazione, per i cui dettagli si rimanda all’incarto di variante. \n\n7. Prossimi passi \n\n7.1 In generale \n\nL’elaborazione del Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine è stata l’occasione, tra-\nmite processi complessi e coordinati, per verificare gli orientamenti generali nei diversi settori di \nsviluppo. La sua stesura si è confrontata con vari aspetti, tutti importanti, come quello dell’am-\nbiente, del patrimonio storico-culturale, della mobilità, ma anche con i nuovi indirizzi, le misure \ne i metodi di calcolo previsti dalle nuove schede del Piano direttore cantonale. \n\nCon il presente Messaggio vengono sottoposte all’adozione da parte del Consiglio comunale le mo-\ndifiche pianificatorie necessarie per poi poter procedere, una volta che saranno cresciute in giudi-\ncato, con i concorsi di architettura obbligatori degli edifici e, successivamente, con l’inoltro delle \ndomande di costruzione e la realizzazione, a tappe, dei singoli lotti. Una volta cresciuta in giudi-\ncato la decisione di adozione del Consiglio comunale, i documenti di variante verranno pubblicati \nper la procedura di approvazione da parte del Consiglio di Stato, che deciderà anche su eventuali \nricorsi, coinvolgendo gli uffici cantonali preposti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n23 \n\nParallelamente a ciò, Città, Cantone e FFS stanno già elaborando l’accordo concernente la realiz-\nzazione del comparto, in particolare delle parti di utilizzo comune, come ad esempio l’Almenda, \ncon cui verrà anche definita l’eventuale necessità di regole ulteriori (manuale di attuazione) e – \noltre alla già citata Commissione consultiva di verifica e supporto per lo sviluppo del PP-QO, pre-\nvista nel Regolamento edilizio – la governance. Subito dopo la conclusione di quell’accordo di rea-\nlizzazione, vi è l’intenzione di già iniziare ad elaborare la procedura di concorso per la progetta-\nzione dell’Almenda, che dovrà appunto precedere la realizzazione dei circostanti lotti edificatori, \nstrutturando lo sviluppo dell’intero nuovo quartiere. \n\n7.2 La “Cattedrale” \n\nTra gli elementi più interessanti e qualificanti del progetto di Nuovo Quartiere delle Officine figura \nindubbiamente la “Cattedrale”; l’edificio storico realizzato nel 1919, poi ampliato nel 1926 e ancora \nnel 1944, previsto per il montaggio, rispettivamente la manutenzione e riparazione delle, allora \ninnovative e per i più sbalorditive, locomotive elettriche. La variante di PR qui in discussione è \nanche intesa a proiettare la giusta luce e, quindi, a valorizzare questo edificio, una sorta di tempio \nlaico al lavoro, ai ferrovieri e alla Città di Bellinzona, cresciuta, a partire dalla seconda metà del XIX \nSecolo, con e per la ferrovia. \n\nL’immobile – oggetto di tutela a livello cantonale in quanto monumento di particolare pregio sto-\nrico-architettonico – dialogherà con lo spazio aperto e pubblico della prevista Almenda, fino a col-\nlegarsi idealmente, ma attraverso il nuovo disegno urbanistico anche visivamente, con la collina \nrocciosa di Castelgrande, a sua volta iconica architettura della nostra Città ed elemento costitutivo \ndel patrimonio Unesco. Cattedrale e Almenda costituiranno così insieme il baricentro del nuovo \nquartiere, attorno al quale si articoleranno strade, piazze, luoghi d’incontro e di sosta e, natural-\nmente, i nuovi edifici, tra i quali spiccherà, a ridosso della medesima Cattedrale (lato Est), in linea \ndi continuità con la storia bellinzonese e del sedime, il Parco dell’innovazione tecnologica. \n\nIl rapporto finale del Collegio di esperti del Mandato di studio in parallelo (MSP) così si esprimeva \nin merito alla Cattedrale: «La Cattedrale esistente diventa il centro della vita sociale e culturale del \nnuovo quartiere delle Officine, il team immagina dei “contenuti legati alla creatività, alla ricerca, allo \nspettacolo e alla produzione artistica”. Il valore è di aver dato contenuti che permettono di non snaturare \nla struttura esistente di questo edificio protetto, il “vuoto” rappresenta una grande forma di rispetto. Due \nnuovi volumi paralleli ai lati minori della Cattedrale vengono accostati a quello esistente, andando a \nformare un tutt’uno che aumenta il carattere pubblico di questa zona. La zona compresa tra la Catte-\ndrale e il volume del parco dell’innovazione diventa il centro del progetto». \n\nÈ quindi intenzione del Municipio, in aggiunta e parallelamente a quanto indicato nel capitolo \nprecedente, dare assoluta priorità alla definizione dei contenuti e della forma interna di questo \nimmobile (oltre che dell’Almenda, di cui si è detto sopra). Tra i primissimi passi da compiere si \ntratterà perciò di progettare tali elementi, attraverso le necessarie procedure di concorso. Già nei \nprossimi mesi, e pertanto ancor prima dell’approvazione della presente variante da parte del Con-\nsiglio di Stato, a questo Consiglio comunale verrà quindi sottoposta con altro specifico Mes-\nsaggio municipale una richiesta di credito per la procedura concorsuale con oggetto la Catte-\ndrale, tenendo peraltro conto, sia di quanto scaturito dalla procedura di MSP e dall’esame prelimi-\nnare della variante di PR da parte dell’autorità cantonale, sia della consultazione pubblica, com-\npreso il sondaggio e l’esposizione in Piazza del Sole del progetto urbanistico che sta alla base del \nnuovo Quartiere Officine. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n24 \n\n8. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1. È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona relativa al Piano parti-\ncolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PP-QO, costituita dai seguenti documenti: \n- Piano dell’edificazione e delle aree aperte; \n- Regolamento edilizio del PP-QO (RE PP-QO); \n- Rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad appro-\n\nvazione) \n \n\n2. È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Bellinzona relativa alle modifiche \npuntuali conseguenti al PP-QO, costituita dai seguenti documenti: \n- Variante del Piano delle zone, del traffico e del paesaggio; \n- nuovo art. 41bis e adattamenti degli art. 6, 34, 35, 38, 48 e 53 delle NAPR del PR del \n\nQuartiere di Bellinzona; \n- Rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad appro-\n\nvazione) \n\n3. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura di approvazione ai sensi della Legge can-\ntonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n4. Al Municipio è concesso un credito di CHF 250’000.- (IVA compresa) per gli approfondimenti \nrichiesti e l’allestimento della documentazione finale della variante del Piano regolatore, re-\nlativa al Piano particolareggiato del Nuovo Quartiere Officine (PP-QO). \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 685 \n\n25 \n\nAllegati: \n\nVariante PP-QO: \n- Piano dell’edificazione e delle aree aperte; \n- Regolamento edilizio; \n- Rapporto di pianificazione. \n\nVariante relativa alle modifiche conseguenti: \n- Rapporto di pianificazione con gli estratti delle modifiche del Piano delle zone, del traffico e \n\ndel paesaggio e degli articoli delle NAPR. \n \n \nLa documentazione completa delle varianti è consultabile presso il Servizio della pianificazione e \nsul sito www.quartiereofficine.ch. \n \n \nAi sensi dell’art. 7 della Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST) «Il geodato digitale ha va-\nlenza giuridica ed è prevalente rispetto al supporto cartaceo per i piani d’utilizzazione adottati, pubbli-\ncati e approvati in forma di geodati». Lo stesso è consultabile al seguente sito: \nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&idOg-\ngettoVariante=ch08d8qu277100000&idPubblicazione=1 \n\nhttp://www.quartiereofficine.ch/\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&idOggettoVariante=ch08d8qu277100000&idPubblicazione=1\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&idOggettoVariante=ch08d8qu277100000&idPubblicazione=1\n\n\t1. Note introduttive e riassuntive\n\t2. Situazione attuale\n\t2.1 Area di pianificazione\n\t2.2 PR in vigore\n\n\t3. Progetto urbanistico di riferimento\n\t3.1 Mandato di studio in parallelo (MSP)\n\t3.2 Affinamento del progetto\n\t3.3 Esposizione pubblica e sondaggio tra la popolazione\n\n\t4. Piano d’indirizzo ed esame preliminare\n\t4.1 Piano d’indirizzo\n\t4.2 Esito dell’esame preliminare del DT\n\t4.3 Consultazione pubblica\n\t4.4 Credito per approfondimenti richiesti e documentazione finale\n\n\t5. Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC\n\t5.1 Descrizione generale\n\t5.1.1 Obiettivi\n\t5.1.2 Concetto e adattamenti rispetto al Piano urbanistico di riferimento\n\t5.1.3 Lotti di edificazione e zona di mantenimento\n\t5.2 Contenibilità e tappe di realizzazione\n\t5.2.1 Dimensionamento in base alla scheda R6 del PD\n\t5.2.2 Tappe realizzative\n\t5.2.3 Ipotesi di sviluppo futuro\n\t5.3 Altri aspetti rilevanti\n\t5.3.1 Patrimonio storico-culturale\n\t5.3.2 Mobilità\n\t5.3.3 Energia e ambiente\n\t5.3.4 Costo delle opere pubbliche d’interesse comunale\n\t5.3.5 Opere di urbanizzazione\n\t5.3.6 Plusvalore\n\n\t6. Modifiche conseguenti del PR generale\n\t7. Prossimi passi\n\t7.1 In generale\n\t7.2 La “Cattedrale”\n\n\t8. Dispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 108-2018

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 28 marzo 2018 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 108 \nRESTAURO DEL BAGNO PUBBLICO DI \nBELLINZONA: RISTRUTTURAZIONE \nSPOGLIATOI, IMPIANTISTICA E SPAZIO \nRICREATIVO CON NUOVI GIOCHI \nD'ACQUA (TAPPA IV.b) - CREDITO DI \nPROGETTAZIONE \n\n \n\n \n\nCommissioni competenti:  Commissione della gestione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \n\ncon il presente Messaggio municipale si chiede l'approvazione del credito di \n\nprogettazione per la ristrutturazione degli spogliatoi, il rifacimento generale \n\ndell’impiantistica e la formazione di uno spazio ricreativo con nuovi giochi d'acqua \n\n(tappa IV.b) del Bagno pubblico del quartiere di Bellinzona. \n\nPremessa \n\nNell’agosto del 2012 è stato presentato e approvato il “Progetto di massima per il \n\nrestauro del bagno pubblico di Bellinzona”, condiviso anche dall’Ufficio dei beni \n\nculturali (UBC), che funge da traccia per la realizzazione delle varie tappe esecutive \n\nnecessarie al restauro dell’intera struttura balneare. \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 108 -  Restauro del Bagno pubblico di Bellinzona: ristrutturazione spogliatoi, impiantistica e \nspazio ricreativo con nuovi giochi d'acqua (Tappa IV b) - credito di progettazione \n\n \n \n \n\nLe tappe d'intervento aggiornate \n\nOgni tappa realizzativa è suddivisa in due fasi distinte, entrambe oggetto di Messaggio \n\nmunicipale, vale a dire: \n\n 1.a fase – richiesta del credito di progettazione \n\nIn questa fase si chiede il credito per gli onorari di progettazione di progettisti e \n\nconsulenti, oltre a eventuali studi, campionature, analisi di laboratorio, necessari \n\nall’allestimento del progetto e del relativo preventivo dei costi definitivi (precisione \n\n+/- 10%), indispensabili per la richiesta del credito esecutivo. \n\nIn questa fase, dopo una prima valutazione interna tra progettisti, DOP, Ente Sport \n\ne Municipio, le basi del progetto vengono discusse e condivise con l’Ufficio dei Beni \n\nculturali che le approva con eventuali modifiche così da permettere un’impostazione \n\ncorretta della fase esecutiva. \n\n 2a fase – richiesta del credito d'opera  \n\nSulla base del progetto definitivo approvato dall'Ufficio dei Beni culturali, si allestisce \n\nil preventivo definitivo dei costi necessario alla richiesta del credito d'opera per la \n\nfase realizzativa, nel quale sono compresi gli onorari dei progettisti per la fase \n\nesecutiva. \n\n \n\nQui di seguito si riporta la suddivisione in tappe, aggiornata, contemplata nel progetto \n\ndi massima del restauro del bagno pubblico, con l'indicazione dei relativi avanzamenti \n\nprogettuali ed esecutivi: \n\nTappa I: messa in sicurezza della torre tuffi. \n\n eseguito e ultimato nel corso della primavera 2012 \n\nTappa II: progetto generale di restauro del bagno e del risanamento della \n\ntorre tuffi, rifacimento del ristorante e del locale cassa. \n\n eseguito nel 2013 \n\nTappa II: risanamento della torre tuffi, rifacimento del ristorante e del locale \n\ncassa. \n\n concluso; eseguito tra ottobre 2014 e maggio 2016  \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 108 -  Restauro del Bagno pubblico di Bellinzona: ristrutturazione spogliatoi, impiantistica e \nspazio ricreativo con nuovi giochi d'acqua (Tappa IV b) - credito di progettazione \n\n \n \n \nTappa III: progettazione restauro della passerella in calcestruzzo armato \n\n progettazione ultimata  \n\nTappa III: restauro della passerella in calcestruzzo armato – fase esecutiva \n\n credito esecutivo avallato dal CC (M.M.N 4031, del 15 marzo 2017). In \n\npreparazione la fase esecutiva \n\nTappa IV a: allacciamento alla rete TERIS (non previsto nel progetto di massima) \n\n Credito esecutivo avallato dal CC (M.M.N 4032, del 15 marzo 2017). In \n\ncorso la fase esecutiva \n\nTappa IV b: ristrutturazione degli spogliatoi, rifacimento generale \n\ndell’impiantistica e formazione di uno spazio ricreativo con nuovi \n\ngiochi d'acqua - credito di progettazione \n\n La richiesta del credito di progettazione è oggetto del presente MM \n\nProssime tappe: \n\nTappa IV.b: ristrutturazione degli spogliatoi, rifacimento generale \n\ndell’impiantistica e formazione di uno spazio ricreativo con nuovi \n\ngiochi d'acqua - credito d'opera \n\n La richiesta del credito d'opera è prevista indicativamente entro fine \n\n2018, mentre l'esecuzione dei lavori a partire da settembre 2019. \n\nTappa V: restauro vasche e parti in calcestruzzo a livello terra \n\nTappa VI: restauro e modifiche del livello intermedio (spogliatoi / \n\ncamminamenti) \n\nTappa VII: sistemazione a livello terra e arredo esterno \n\nLe tappe V e VI sono previste nella seconda metà del 2019, mentre la tappa VII a \n\npartire dal 2020. \n\nLa tappa IV b - progettazione \n\nAl momento dell’allestimento del progetto di restauro generale completato nel 2012, \n\nnon si era ancora a conoscenza del passaggio in Via Mirasole della rete di \n\nteleriscaldamento TERIS, realizzata poi nel corso del 2016.  \n\nAl fine poter determinare vantaggi e svantaggi per l'eventuale allacciamento alla rete \n\nTeris, il DOP ha incaricato uno specialista di valutare l'opportunità di sostituzione del \n\nvettore energetico utilizzato fino ad oggi per il riscaldamento dell’acqua delle piscine \n\n(boiler elettrici). Questo sistema, oltre che essere vetusto e molto oneroso dal punto di \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 108 -  Restauro del Bagno pubblico di Bellinzona: ristrutturazione spogliatoi, impiantistica e \nspazio ricreativo con nuovi giochi d'acqua (Tappa IV b) - credito di progettazione \n\n \n \n \nvista finanziario, non adempie agli attuali requisiti energetici imposti dal RUEn \n\n(Regolamento sull’utilizzazione dell’energia, del 16 settembre 2008). \n\nDal rapporto “Risanamento impianti Bagno pubblico - Rapporto analisi e proposta \n\nvettore energetico” del 27 febbraio 2015 e dal relativo rapporto tecnico finanziario del \n\n18 novembre 2016, risulta che economicamente la soluzione più conveniente, \n\necologica e rispettosa dei parametri indicati dal RUEn, è l'allacciamento della struttura \n\ndel Bagno pubblico alla rete TERIS.  \n\nDi conseguenza la tappa IV è stata suddivisa in due fasi: la tappa IV.a inerente alla \n\nrichiesta di modifica dell’attuale vettore energetico tramite l'allacciamento alla rete di \n\nteleriscaldamento TERIS (oggetto del M.M.N. 4032 del 15 marzo 2017) e la tappa IV.b, \n\noggetto del presente Messaggio municipale limitatamente alla parte progettuale, al \n\nquale farà seguito la richiesta del relativo credito di realizzazione, sulla base del \n\nprogetto definitivo. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 255'000.00 (IVA 7.7% \n\ninclusa). \n\nIn questo importo sono compresi CHF 8'000.00 (IVA esente) per onorari di direzione \n\ngenerale di progetto da parte del DOP. \n\nRicapitolazione dei costi \n\nI costi (precisione +/-10%) di progettazione definitiva sono riassunti qui di seguito: \n\n- onorario architetto: ..........................................................  CHF 48'000.00 \n\n- onorario ingegnere civile:  ...............................................  CHF 5'500.00 \n\n- onorario ingegnere elettrotecnico:  ..................................  CHF 55'500.00 \n\n- onorario ingegnere RVCS:  .............................................  CHF 96'000.00 \n\n- onorario consulenti:  .......................................................  CHF 10'000.00 \n\n Totale onorari (IVA e spese escluse):  ............................  CHF 215'000.00 \n\n- spese campionature e prove laboratorio:  .......................  CHF 5'000.00 \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 108 -  Restauro del Bagno pubblico di Bellinzona: ristrutturazione spogliatoi, impiantistica e \nspazio ricreativo con nuovi giochi d'acqua (Tappa IV b) - credito di progettazione \n\n \n \n \n- documentazione fotografica e mappature:  .....................  CHF 3'000.00 \n\n- spese di riproduzione e diversi:  ......................................  CHF 5'000.00 \n\n Totale (IVA esclusa, spese incluse):  ..............................  CHF 228'000.00 \n\n- IVA (7.7% + arrotondamento):  .......................................  CHF 19'000.00 \n\n- Onorari DOP (IVA esente):  ............................................  CHF 8'000.00 \n\n TOTALE (IVA e spese incluse) .....................................  CHF 255'000.00 \n\nSussidi \n\nL'Ufficio dei beni culturali ha di principio già formulato un preavviso preliminare positivo \n\nin merito a un sussidiamento della parte di progettazione concernente il restauro \n\nconservativo. Si stima una percentuale di ca. il 20% del costo sussidiabile pari a ca. \n\nCHF 40'000.00. \n\nRiferimento al Preventivo 2018 \n\nLa progettazione della tappa IV.b è indicata a preventivo 2018 alla voce di spesa \n\n"Ristrutturazione bagno pubblico – tappa IV b: progettazione definitiva impiantistica” \n\ncon l'importo di CHF 255'000.00, interamente prevista nel 2018. \n\nProgramma realizzativo \n\nL’inizio della progettazione definitiva della tappa IV.b è prevista non appena rilasciato il \n\nrelativo credito da parte del Consiglio comunale, con l’obiettivo di sottoporre \n\nall’Esecutivo il relativo progetto e il preventivo definitivi entro la fine del 2018. \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 108 -  Restauro del Bagno pubblico di Bellinzona: ristrutturazione spogliatoi, impiantistica e \nspazio ricreativo con nuovi giochi d'acqua (Tappa IV b) - credito di progettazione \n\n \n \n \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si considera che il progetto sia \n\nrealizzato, come volume di spesa, tutto nel 2018; l’incasso del sussidio è previsto pure \n\nnel 2018. Sono inoltre adottati i seguenti criteri: \n\nTasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: questo intervento è contabilmente considerato nella categoria “Uscite \n\ndi pianificazione” e il tasso d’ammortamento previsto è del 30%; il calcolo \n\ndell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a bilancio. \n\nNei primi 10 anni dopo la conclusione degli interventi (2019-2028), l’investimento \n\ncomporta in media una spesa annua di CHF 22’000.00 ca., di cui CHF 21’000.00 ca. in \n\nmedia relativi all’ammortamento e il restante importo di CHF 1’000.00 ca. relativo agli \n\ninteressi. Estendendo il periodo di computo ai primi 20 anni (2019-2038), la spesa \n\nmedia totale ammonta a CHF 11'300.00 ca. annui, di cui CHF 10’700.00 ca. per \n\nammortamenti e CHF 600.00 per interessi passivi. \n\nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvoler \n \n\nr i s o l v e r e : \n\n“ 1. È concesso al Municipio un credito di CHF 255'000.00 per la progettazione \n\ndefinitiva della tappa IV. b del restauro del Bagno pubblico, da addebitare al \n\nconto degli investimenti del Comune. \n\n  2. Gli eventuali sussidi del Cantone saranno accreditati al conto degli investimenti. \n\n  3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \n\nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 108 -  Restauro del Bagno pubblico di Bellinzona: ristrutturazione spogliatoi, impiantistica e \nspazio ricreativo con nuovi giochi d'acqua (Tappa IV b) - credito di progettazione \n\n \n \n \n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 febbraio 2024 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 762 - Richiesta di credito per la realizzazione del \ncollegamento tra gli acquedotti di Preonzo, Gnosca e Claro / \nPCAI-B-nord \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\nla Commissione dell’edilizia si è riunita, in data 7 febbraio prendendo parte ad un \nsopralluogo per l’elaborazione del messaggio in questione, in presenza del Direttore di \nAMB Mauro Suà, del Responsabile settore acqua potabile Ing. Maurizio Barro, e del \nMunicipale Mauro Minotti. \n \n \nPremessa \n \nLa gestione dell’approvvigionamento idrico dei 13 quartieri della Città di Bellinzona è \nstata assegnata all’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) a seguito del processo \naggregativo avvenuto nel 2017. Fino ad allora la responsabilità era dei singoli ex \nComuni.  \n \nGli ex Comuni di Bellinzona, Gorduno, Gnosca, Monte Carasso e Sementina avevano \naderito al progetto denominato PCAI-B (piano cantonale approvvigionamento idrico del \nBellinzonese) che consisteva anche nella realizzazione dei pozzi di captazione di \nGorduno/Gnosca e di tutte le relative condotte di collegamento tra i vari acquedotti.  \nCon l’inaugurazione dei pozzi di captazione di Gnosca nel 2018, con un investimento di \noltre 20 mio di franchi, la rete PCAI-B è stata completata. \n \nLe opere eseguite del PCAI-B hanno permesso a questi 5 ex-Comuni di essere \napprovvigionati in modo duraturo e stabile, interconnettendo le varie reti di distribuzione \ned andando a sostituire quelle fonti di approvvigionamento ritenute non più idonee quali, \nad esempio, la captazione acqua riale di Sementina e Monte Carasso, quella di Gorduno, \nil vecchio pozzo di Gnosca, eccetera. La condotta di trasporto realizzata in ambito del \nPCAI-B è inoltre risultata determinante per interconnettere le reti degli ex Comuni ed \nintegrare nel concetto di gestione integrata anche il nuovo acquedotto della Valle \nMorobbia, recentemente messo in servizio.  \n \n \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nConsiderazioni sui terreni potenzialmente inquinati in zona Preonzo \n \nIl Cantone ha informato tramite la Sezione della protezione dell’aria, dell’acqua e del \nsuolo, tramite la sua incaricata Valentina Togni, il patriziato di Preonzo, proprietaria del \nfondo con uno scritto datato 16 dicembre 2022 che non sussistono problemi inerenti agli \nscavi nella parcella RFD 701 di Bellinzona Preonzo e cito: \n \n“Il campione composito di terra prelevato presso il fondo n. 701 RFD Bellinzona-Preonzo \nè stato analizzato chimicamente da un laboratorio accreditato per verificare la presenza \ne il tenore di diossine e furani, giusta l'Ordinanza contro il deterioramento del suolo del \n1° luglio 1998 (O suolo).” \n\nI risultati delle analisi (cfr. certificato d'analisi in allegato) mostrano che le prescrizioni \nlegali sulla base dell'O suolo sono rispettate e che le concentrazioni di diossine e furani \nmisurate nel terreno non impongono nessuna raccomandazione o restrizione d'uso a \ntutela dell'uomo, degli animali o delle piante. \n\nAllo stato attuale delle conoscenze, e in assenza di valori di legge, dalle analisi condotte \nsul fondo la concentrazione misurata rientra nei tenori di sottofondo ambientale \ntipicamente misurabili nel suolo. Al momento non si ritiene pertanto necessario \neseguire ulteriori approfondimenti. \n \nL’esito degli stessi ha evidenziato il fatto che non sussistono problematiche create \ndalla zona che si trova proprio dall’altra parte della strada, dove sorgeva la ex \nPetrolchimica. \n \nInfatti, uno dei dibattuti maggiori che preoccupava i commissari, era quello di essere certi \nche questo impianto potesse essere costruito in questa zona, senza nessun tipo di \nproblema, che poteva riguardare il sottosuolo. \n \nProgetto \n\n \nIl progetto è diviso in tre opere principali per il settore acqua potabile e uno per il settore \nelettrico:  \n\n• Nuovo serbatoio di Gnosca in calcestruzzo armato e vasca antincendio annessa; \n• Condotta di collegamento tra i quartieri di Gnosca, Moleno, Preonzo e Claro \n\ninclusa condotta premente dal nuovo serbatoio.  \n• Nuova camera di interscambio.  \n• Posa di nuove infrastrutture elettriche e di fibra ottica per aumentare \n\nsensibilmente l’affidabilità dell’approvvigionamento elettrico ai tre quartieri ritirati \nnel 2018 dalla Società Elettrica Sopracenerina (SES).   \n\n \nL’opera che ci viene presentata è da ritenersi importante per i quartieri non allacciati sino \nad ora al PCAI. Basti pensare ai molti cambiamenti climatici, la mancanza e le restrizioni \nimposte al consumo di acqua nei mesi più caldi. Da quello che ci è stato illustrato, sono \nstate vagliate dal Municipio tre varianti in merito al nuovo allacciamento. La più idonea e \nsicura è questa che ci viene presentata nel presente messaggio municipale per \nadempiere alle esigenze dei quartieri ancora non allacciati. \n \nSi ricorda che l’estate scorsa il Municipio ha dovuto emanare, un’ordinanza con \nl’indicazione nel ridurre l’utilizzo dell’acqua potabile, evitando di bagnare piante, prati \neccetera, appunto per sensibilizzare i cittadini ad un consumo più parsimonioso \ndell’acqua. Questo nuovo impianto permetterà di evitare una forzata chiusura dei \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nrubinetti in caso ve ne fosse l` urgenza proprio grazie alla comunicazione traversale ad \nanello tra i vari serbatoi di accumulo. \n \n \nI risultati di consumo ottenuti nel 2022 sui consumi nei vari quartieri li possiamo \npresentare brevemente. \n \nClaro 3270 abitanti una sola sorgente, due serbatoi ed erogati 305’039 mc/annui \nGnosca 801 abitanti un serbatoio ed erogati 72’533 mc/annui \nPreonzo / Moleno un serbatoio ed erogati 82’536 mc/annui \n \n \nSe ci si sofferma un attimo, si osserva a vista d’occhio il continuo aumento di nuove \ncostruzioni pertanto si ritiene, che tutto aumenta e aumenterà anche in futuro, dal \nconsumo di acqua a livello domestico, al riempimento delle piscine, e all’erogazione della \nstessa per il mantenimento di tappetti erbosi, di aiuole, eccetera. \nQuesto investimento deve essere ritenuto importantissimo per questi quartieri, e vitale \nper gli anni futuri e per le nuove generazioni. \n \nRicordiamoci che le portate delle sorgenti che alimentano questi quartieri, diminuiscono \nsempre con il passare del tempo. \n \nA nome della commissione edilizia ringraziamo gli attori che hanno presentato in modo \neccellente ed esaustivo questo nuovo e importante progetto di potenziamento nord \ndell’acquedotto comunale. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nConclusioni \n \nVisto le considerazioni espresse, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo di spesa per la realizzazione del \n\ncollegamento idrico tra Gnosca-Preonzo-Moleno-Claro (PCAI-B-Nord), la \nrealizzazione delle sottostrutture elettriche/FO tra Gnosca e Preonzo così come la \nrealizzazione della vasca anti-incendio presso il nuovo serbatoio a Gnosca. \n\n2. È concesso all’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) un credito di Fr. 6’550’000.- \n(IVA esclusa), destinato alla realizzazione del collegamento idrico tra Gnosca-\nPreonzo-Moleno-Claro (PCAI-B-Nord) e delle sottostrutture elettriche tra Gnosca e \nPreonzo, che sarà addebitato al conto investimenti dell’AMB. \n\n3. Futuri sussidi cantonali che saranno concessi nell’ambito del Piano cantonale di \napprovvigionamento idrico (PCAI-B-Nord), saranno accreditati al conto degli \ninvestimenti dell’AMB, Settore acqua potabile. \n\n4. È concesso al Municipio un credito di Fr. 50’000.- (IVA esclusa), destinato alla \nrealizzazione della vasca antiincendio presso il nuovo serbatoio a Gnosca. La spesa \nè a carico del conto investimenti del Comune. Il credito, basato sull’indice dei costi \ndel mese di ottobre 2023, sarà adeguato alle giustificate variazioni di prezzi di \ncategoria. \n\n5. In relazione al punto 4, futuri sussidi cantonali che saranno concessi nell’ambito \ndella lotta agli incendi boschivi, saranno accreditati al conto degli investimenti del \nComune. \n\n6. In relazione al punto 4, ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito \ndecadrà se non verrà utilizzato entro due anni dalla crescita in aggiudicato di tutte \nle decisioni relative a procedure previste delle leggi per rendere operativa la \npresente risoluzione \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nAlberto Casari Alessandro Minotti \n\nAndrea Cereda Giulia Petralli \n\nManuela Genetelli Michela Pini \n\nPietro Ghisletta Luana Rondelli Poretti \n\nBixio Gianini, relatore  \n\n \n\n\n