Messaggio municipale no. 181-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 181 \n \nImpianti antincendio forestale \nannessi al nuovo acquedotto in valle \nMorobbia - Credito d'opera \n \n \n \n \n \n23 gennaio 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nDescrizione del progetto 3 \n\nGestione e manutenzione degli impianti antincendio 6 \n\nEspropriazioni/interessenza con sedimi privati 6 \n\nCredito necessario 6 \n\nRicapitolazione dei costi 7 \n\nSussidi  7 \n\nProcedura d'approvazione del progetto 8 \n\nProgramma realizzativo indicativo 8 \n\nRiferimento al preventivo 2019 8 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 8 \n\nDispositivo 9 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si chiede l’approvazione del credito necessario per \nla costruzione delle infrastrutture per la lotta contro gli incendi dei boschi in valle \nMorobbia, da realizzare in sinergia con le nuove opere di approvvigionamento idrico.  \n\nPremessa \n\nNel luglio 2015, nell’ambito della progettazione esecutiva dell’acquedotto della valle \nMorobbia (attualmente in fase di cantiere), il Dipartimento del territorio, Ufficio forestale \ndel 9° Circondario, prendeva contatto con l’allora Municipio di Giubiasco, ente esecutore \ndell’acquedotto, con l’intento di promuovere l’idea di poter usufruire delle nuove \ncaptazioni sorgive e dei nuovi serbatoi anche a scopi forestali, specificatamente per la \nlotta agli incendi di bosco. L’opportunità offerta dal nuovo acquedotto di anche realizzare \nimpianti antincendio, permette di colmare una lacuna oggi presente in valle Morobbia, \nconsiderata la presenza di importanti boschi protettivi, tra cui anche alcune piantagioni. \n\nL’Ufficio forestale invitava pertanto il Municipio dell'ex Comune di Giubiasco a fungere \nda ente esecutore, in una prima fase per la progettazione delle infrastrutture antincendio \ne secondariamente per la loro realizzazione nell’ambito del cantiere dell’acquedotto. \nTrattandosi di opere a protezione dei boschi della valle, quindi più prettamente di \ncompetenza dell’allora Comune di S. Antonio, nel 2016 il Municipio di Giubiasco dava \nseguito alla progettazione degli impianti in accordo e per conto del Municipio di S. \nAntonio, ritenuto che la richiesta del credito di costruzione da parte del legislativo \ncomunale sarebbe in ogni caso slittata dopo l’aggregazione nel nuovo comune di \nBellinzona. Inoltre, considerato il potenziale vantaggio economico di appaltare e \nrealizzare gli impianti antincendio parallelamente alle opere dell’acquedotto, il \nMunicipio dell'ex Comune Giubiasco ha provveduto a inserire tali impianti (come parte \nd’opera separata) nei moduli d’offerta dei diversi concorsi pubblici svolti nel 2016-2017 \nper l’acquedotto. \n\nIl progetto definitivo degli impianti di antincendio forestale, è stato allestito da uno \nstudio d'ingegneria privato incaricato dall'ex Comune, in stretta collaborazione con \nl’Ufficio forestale del 9° Circondario (ente sussidiante), che ne ha approvato contenuti e \ncosti, coinvolgendo anche il Corpo civici pompieri Bellinzona.  \n\nDescrizione del progetto \n\nIl progetto prevede la realizzazione, lungo i tracciati del nuovo acquedotto, di alcune \nvasche di pescaggio con elicotteri e di alcuni idranti supplementari per il riempimento di \nvasche mobili e per la lotta terrestre. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n4 \n\n \n\nLe opere sono previste lungo il versante destro della valle Morobbia, dal tornante “del Fe” \na Pianezzo (540 m.s.m.) ai Monti del Dosso (1’380 m.s.m.). \n\nLa posizione delle infrastrutture è stata definita in funzione dei seguenti aspetti: \n• ubicazione sparsa e decentrata, per garantire interventi di spegnimento tempestivi ed \n\nefficaci indipendentemente dalla posizione dei focolai; \n• usufruire delle fonti d’acqua in quota, per favorire e incrementare il rendimento degli \n\nelicotteri rispetto al pescaggio sul fondo valle; \n• quantitativi d’acqua disponibili; \n• accessibilità e spazio disponibile per la costruzione delle vasche di pescaggio e delle \n\nrelative piazze d’elicottero (queste ultime necessarie per il trasporto dei pompieri alle \ninfrastrutture in quota non servite da strade carrozzabili); \n\n• difficoltà esecutive e relativi costi (tenuto conto della ripidità dei versanti, della \npressione d’esercizio delle condotte dell’acquedotto, ecc.); \n\n• norme di sicurezza e fattibilità di pescaggio con gli elicotteri (avvicinamento, ostacoli, \nfili a sbalzo). \n\nSono previste otto infrastrutture: \n1. vasca antincendio Dosso quota 1'380 m s. m. \n2. vasca antincendio Croveggia quota 1'450 m s. m. \n3. idrante Melera quota 1'030 m s. m. \n4. vasca antincendio Melirolo quota 980 m s. m. \n5. vasca antincendio Vellano  quota 880 m s. m. \n6. vasca antincendio e idrante Saino quota 630 m s. m. \n7. vasca antincendio e idrante Tornante del Fe quota 540 m s. m. \n8. idrante Ferino quota 920 m s. m. \n \nLe vasche di pescaggio previste tra Pianezzo e Melirolo (infrastrutture no. 4, 5, 6 e 7), oltre \na coprire il settore boschivo sui versanti della valle Morobbia, si affiancano alla vasca già \npresente ai Monti di Ravecchia (970 m s.m.) per la lotta contro gli incendi dei boschi sul \nversante tra i Monti di Paudo e i Monti di Artore. \n\nIl lago della diga di Carmena non si presta invece al pescaggio con elicotteri per ragioni di \nsicurezza, a causa della presenza di diversi fili per il trasporto di materiale e della \nposizione molto incassata. In occasione dell’incendio verificatosi nella primavera 2017 \nnella zona del passo S. Jorio si è optato per il pescaggio dal laghetto d’Arbino in valle \nd’Arbedo. \n\nDettagli progettuali \n\nLe vasche di pescaggio hanno un volume utile di 13.8 mc, sono costruite in calcestruzzo \narmato e parzialmente interrate. \nAlle vasche Dosso e Croveggia (infrastrutture no. 1 e 2), non essendo servite da strade sarà \ncreata nelle immediate vicinanze una piazza fissa di atterraggio degli elicotteri. \n\nSulle vasche sarà posata una copertura rimovibile e all’interno sarà installato lo scarico di \nfondo e di troppo pieno. In generale lo scarico confluirà in un vicino corso d’acqua.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n5 \n\n \n\nIn assenza di un riale nelle vicinanze, lo scarico sarà diretto sul versante sottostante la \nvasca, con i necessari accorgimenti per evitare fenomeni erosivi (le vasche sono \nnormalmente vuote e vengono riempite e utilizzate solo in caso d’incendio). \n\nLa vasca di pescaggio è alimentata da una o più condotte di adduzione in derivazione \ndalle condotte dell’acquedotto (queste ultime alimentate dalle camere di raccolta delle \nsorgenti oppure dai serbatoi di accumulo dell’acqua). \nIl flusso d’acqua nella vasca di pescaggio può essere regolato da un’apposita saracinesca \nposizionata vicino alla vasca. \nAlla vasca Saino (infrastruttura no. 6), dove la condotta dell’acquedotto presenta \nun’elevata pressione d’esercizio, è necessario inserire sulla condotta di derivazione una \nvalvola di riduzione della pressione. \n\nIl diametro della o delle condotte di alimentazione delle vasche è dimensionato in \nfunzione della pressione presente sulla condotta dell’acquedotto, affinché sia garantito il \nflusso d’acqua necessario al riempimento delle vasche. \n\nLe infrastrutture antincendio sono concepite per garantire: \n• il mantenimento di un livello idrico minimo anche durante operazioni prolungate \n\n(garanzia di riempimento delle benne); \n• la possibilità di prelevare l’acqua anche nei periodi di siccità (carenza idrica). \n\nConsiderato che due elicotteri di piccola capacità (con benne da 1’100 l) sono in grado \nmediamente di effettuare un viaggio a carico pieno ogni circa 3 minuti, il sistema di \nadduzione deve garantire un afflusso di circa 720 l/min. \n\nQuesta condizione è soddisfatta in tutte le installazioni con vasca di pescaggio, salvo nel \ncaso della vasca Croveggia (infrastruttura no. 2), poiché la portata minima complessiva \ndelle sorgenti che alimentano le condotte di adduzione verso questa vasca è di ca. 310 \nl/min (sorgenti Val Prada e Valle di Melera). In caso di siccità il secondo elicottero dovrà \napprovvigionarsi da un’altra vasca (ad esempio al Dosso o a Melirolo). \n\nGli idranti previsti a Melera, Ferino, Saino e Tornante del Fe (infrastrutture no. 3, 8, 6 e 7) \nsono del tipo a colonna e sono posizionati dove è possibile la posa temporanea di vasche \nmobili per il pescaggio con elicotteri. Gli idranti servono dunque principalmente al \nriempimento delle vasche mobili. \nA Saino e al Tornante del Fe l’eventuale posa di vasche mobili si affianca alla vasca fissa \nin calcestruzzo. \nA Melera lo slargo stradale presente permette la posa di una vasca mobile ma tale \nubicazione non è ottimale per l’esercizio degli elicotteri: in accordo con il Corpo civici \npompieri Bellinzona l’idrante Melera viene comunque mantenuto a progetto, anche \nperché è interessante per la lotta terrestre. \n\nPer tutte le installazioni sarà inoltre necessario pianificare una manutenzione periodica \ndell’area, per garantire in ogni momento il volo degli elicotteri e, laddove previsto, la posa \ndelle vasche mobili. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n6 \n\n \n\nGestione e manutenzione degli impianti antincendio \n\nPer garantire il corretto utilizzo degli impianti antincendio, come pure un intervento \ntempestivo ed efficace, sarà allestito a lavori ultimati un "Manuale d’uso", nel quale \nsaranno riportati i seguenti principali aspetti: \n• piani e schemi idraulici, \n• gestione e manutenzione degli impianti, \n• accesso agli impianti, \n• modalità d’intervento in caso di incendio, \n• esercitazione e scadenze. \n \nIl Manuale rappresenta uno strumento di lavoro per i diversi enti coinvolti (i quali ne \ndovranno verificare e approvare i contenuti), in particolare: Corpo civici pompieri \nBellinzona, AMB servizio acqua potabile, Ufficio forestale del 9° Circondario. \n\nSarà, inoltre, stipulato un accordo tra il Municipio, il Dicastero opere pubbliche e \nambiente e l'AMB, servizio acqua potabile, per la manutenzione ordinaria delle opere. \n\nEspropriazioni/interessenza con sedimi privati \n\nLa costruzione degli impianti antincendio interessa sedimi di proprietà pubblica ma \nanche di proprietà privata (in bosco, fuori zona edificabile). \n\nNell’ambito del cantiere in corso per la costruzione dell’acquedotto, AMB ha provveduto \nall’informazione dei proprietari dei fondi e alla richiesta di autorizzazione alla posa delle \ncondotte e all’occupazione temporanea dei sedimi, includendo anche gli impianti \nantincendio. \n\nNon appena ottenute tutte le autorizzazioni formali da parte dei proprietari dei fondi sarà \navviata la procedura di domanda di costruzione per il rilascio della licenza edilizia. \n\nTutte le opere realizzate su terreni privati saranno iscritte a Registro fondiario come \nservitù o onere di condotta. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti ammonta a CHF 540'000.00 (IVA 7.7% \ninclusa). In questo importo sono compresi CHF 20'000.00 (IVA esente) per la direzione \ngenerali del progetto da parte del Dicastero opere pubbliche e ambiente, settore opere \npubbliche (DOP-OP). \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n7 \n\n \n\nRicapitolazione dei costi \n\nI costi (precisione +/- 10%) sono riassunti qui di seguito. Per il dettaglio si rimanda al \npreventivo definitivo contenuto nell’incarto di progetto. \n\nRicapitolazione per infrastruttura (IVA, spese e onorari inclusi): \n\n1. Vasca antincendio Dosso CHF 109'300.00 \n2. Vasca antincendio Croveggia CHF 96'500.00 \n3. Idrante Melera  CHF 18'400.00 \n4. Vasca antincendio Melirolo  CHF 54'600.00 \n5. Vasca antincendio Vellano  CHF 57'400.00 \n6. Vasca antincendio e idrante Saino CHF 108'300.00 \n7. Vasca antincendio e idrante Tornante del Fe  CHF 82'200.00 \n8. Idrante Ferino CHF 13'300.00 \n\nTotale: CHF 540'000.00 \n\n \n\nRicapitolazione per parti d’opera: \n\n- Opere da impresario forestale CHF 17'177.90 \n- Opere da impresario costruttore CHF 193'120.60 \n- Opere da idraulico CHF 131'423.50 \n- Opere di pavimentazione  CHF 7'400.00 \n- Opere da metalcostruttore CHF 31'492.00 \n\n Totale (IVA, spese e imprevisti esclusi): CHF 380'614.00 \n- Imprevisti CHF 38'500.00 \n\nTotale opere costruttive (IVA e spese escluse): CHF 419'114.00 \n\n- Onorario progetto, appalto e DL  CHF 44'600.00 \n- Ripristino termini rimossi CHF 6'000.00 \n- Rilievo manufatti e iscrizioni a registro CHF 9'500.00 \n- Servitù, oneri di condotta CHF 1'700.00 \n- IVA CHF 37'030.40 \n- Arrotondamenti CHF 2'055.60 \n- Onorari DOP (IVA esente) CHF 20'000.00 \n\nTotale (IVA e spese incluse): CHF 540'000.00 \n\nSussidi \n\nLe opere descritte di antincendio forestale beneficiano del sussidio cantonale e federale, \ncon una percentuale di sussidio totale del 70% (30% cantonale e 40% federale). Il \nprogetto e la percentuale di sussidio sono stati approvati dal Consiglio di Stato il 12 \ndicembre 2018.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n8 \n\n \n\nProcedura d'approvazione del progetto \n\nIl progetto sarà pubblicato per un periodo di 30 giorni in base alla Legge edilizia \ncantonale (LE). \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione è subordinata al rilascio del credito d’opera da parte del CC e alla Licenza \nedilizia (è in fase di allestimento la documentazione per la Domanda di costruzione delle \nopere). \nIl programma realizzativo segue quello del cantiere in corso per l’acquedotto e le diverse \nopere saranno dunque coordinate e costruite in sinergia, ottimizzando di conseguenza \nanche l’aspetto economico. \nI lavori si svolgeranno indicativamente tra la primavera 2019 e la primavera 2020. \n\nRiferimento al preventivo 2019 \n\nL'opera figura nel Preventivo degli investimenti 2019 del Comune - voce di spesa \n“Realizzazione impianti antincendio forestale in valle Morobbia” - con un importo di CHF \n540'000.00 di cui CHF 500'000.00 nel 2019. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato e le tempistiche di approvazione, la \nripartizione della spesa è la seguente: \n\n˗ CHF 500’000.00 ca. nel 2019 \n˗ CHF 40'000.00 ca. nel 2020 \n\nGli eventuali sussidi potranno essere richiesti all'inizio del 2020 e ammontano \nindicativamente a CHF 370'000. \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\n• Tasso di interesse: 2.2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\n• Ammortamento: questo intervento è contabilmente considerato nella categoria \n“Genio civile” e il tasso d’ammortamento previsto a preventivo è del 10%; il \ncalcolo dell’ammortamento è fatto sulla sostanza residua a bilancio. \n\nNei primi 10 anni dopo la conclusione degli interventi (2020-2029), l’investimento \ncomporta in media una spesa annua di CHF 14’000 ca., di cui CHF 12’300 ca. in media \nrelativi all’ammortamento e il restante importo di CHF 1’700 ca. relativo agli interessi.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 181 \n\n \n9 \n\n \n\nEstendendo il periodo di computo ai primi 20 anni (2020-2039), la spesa media totale \nammonta a CHF 8’900 ca. annui, di cui CHF 7’700 ca. per ammortamenti e CHF 1’200 per \ninteressi passivi. \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi agli impianti di antincendio forestale in valle Morobbia. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 540'000.00 (IVA, spese e onorari inclusi) \nper la costruzione degli impianti di antincendio forestale in valle Morobbia, da realizzare \nnell’ambito del cantiere in corso per l’acquedotto. \n\n3 –Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2018, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Vicesindaco Il Segretario \n  Andrea Bersani Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: planimetria \n\n\n\tPremessa\n\tDescrizione del progetto\n\tGestione e manutenzione degli impianti antincendio\n\tEspropriazioni/interessenza con sedimi privati\n\tCredito necessario\n\tRicapitolazione dei costi\n\tSussidi\n\tProcedura d'approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al preventivo 2019\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


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name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 febbraio 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. \n177 MANDATO PRESTAZIONE 2019 TRA IL \nCOMUNE DI BELLINZONA E L’ENTE AUTONOMO \nCARASC CON IL RELATIVO CONTRIBUTO \nGLOBALE DI CHF 395'000.-- \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \n\nIl MM 177 è stato trattato durante i lavori commissionali del mese di gennaio e  \nfebbraio 2019. In occasione della seduta commissionale del 22 gennaio 2019 vi è stata \nl’audizione con la presenza del Capo Dicastero Finanze Mauro Minotti e il direttore \ndell’ente Ivan Guidotti i quali hanno presentato il messaggio e risposto alle domande \ndei commissari in modo completo ed esaustivo. \nNel trattare questo messaggio la commissione ha voluto riservare un pensiero di \nriconoscenza e gratitudine per il lavoro svolto con passione dal Signor Carlo Bertinelli, \nmembro del Consiglio direttivo dell’Ente nonché presidente della Fondazione  \nCurzutt-S.Barnard prematuramente scomparso nel mese di giugno del 2018.  \n \nPremessa \n \nSi ricorda che l’Ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC) è nato per volontà \ndegli allora comuni di Monte Carasso e Sementina e i suoi compiti sono stati poi ripresi \nnel mandato di prestazione approvato la prima volta da questo Consiglio comunale \nnella seduta straordinaria del 16 aprile 2018. La costituzione di questo Ente autonomo \nè stata anche sviluppata per permettere, a medio - lungo termine- di pensare ad \nulteriori sviluppi in particolar modo legati al progetto di valorizzazione territoriale \ndenominato ‘progetto sponda destra’. In questo comprensorio sono presenti, o sono in \nvia di realizzazione, diversi progetti e iniziative sia pubbliche che private le quali \nrappresentano una grandissima potenzialità per lo sviluppo e l’ottimizzazione della \ngestione del territorio. Per l’EAC sarà fondamentale estendere la visione su tutto il \nterritorio dei quartieri implicati nel progetto ‘sponda destra - da Gorduno a Gudo -  così \nda entrare pienamente nell’ottica della nuova dimensione cittadina.   \n\nPer questo è assolutamente necessaria la conclusione del Masterplan, strumento \nstrategico i cui risultati permetteranno la definizione di tutti i compiti e le risorse che si \nvorranno dare in via definitiva all’EAC. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nLa commissione ha preso atto del ritardo rispetto a quanto preventivato sulla consegna \ndel documento che in ogni caso è in fase di elaborazione e la conclusione è prevista \nentro la prima metà dell’anno. \n \nConsiderazioni commissionali \n \nSpazioReale \nLa commissione ritiene sensato il trasferimento di gestione dell’attività culturale di \nSpazioReale all’Ente autonomo Bellinzona Musei. Lo spazio espositivo ricavato dalle \ncantine del Convento delle Agostiniane continuerà a ricevere i visitatori interessati \nmentre l’EAC potrà concentrarsi sulle sue attività a lui più consone. \n \nTeleferica e bus navetta \n \nIl ponte tibetano, il fascino di Mornera, e le varie offerte della montagna di questo \ncomparto stimolano un grande afflusso di persone generando non pochi disagi di \naccessibilità e di convivenza tra residenti e turisti. La questione è conosciuta e si sta \ncercando di attenuare i disagi con delle soluzioni mirate. La riservazione delle corse \ndella teleferica tramite internet e i bus navetta portano sicuramente dei buoni frutti ma \nla situazione è ancor ben lungi dall’essere risolta del tutto. Anche in questo caso si \nattendono importanti indicazioni dal Masterplan. \n \nCollaborazioni Enti \n \nNell’ambito del messaggio in oggetto la commissione ha anche rilevato l’importanza di \ntrovare la giusta collaborazione con tutti gli enti che operano nella montagna del \nGaggio. In particolare riferito alle molteplici e specifiche iniziative in atto su questo \nvasto territorio.  \nPartendo da Gudo sulla Via delle Vigne, il Ponte Tibetano, la chiesa di San Barnard, \nCurzutt, ma poi la continuazione del sentiero alto fino all’Alpe Monda del Patriziato di \nCarasso e il raggiungimento del futuro ostello sullo splendido pianoro di Arami \n(promosso dall’omonima Fondazione). Tutto ciò potrà essere ulteriormente messo in \nrete grazie all’EAC in modo da ottimizzare le risorse e coordinare i diversi interventi. \n \nLa Commissione tiene però a ribadire che attende con molto interesse le risultanze del \nmasterplan, base essenziale per le prossime discussioni sulle attività dell’Ente, in \nparticolare per quanto riguarderà la trattazione del prossimo mandato di prestazione \n2020 e l’eventuale ridefinizione del suo statuto. \n \n\nConclusioni \n\n \n\nIn conclusione si ribadisce l’adesione al MM 177, con le considerazioni espresse \npoc’anzi, e si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo di diritto comunale Carasc, per l’anno 2019, con il relativo contributo \nglobale di CHF 395'000.00. \n\n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n\n\n\n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n  \nIvan Ambrosini, Relatore \n \n\nSilvia Gada \n\nCharles Barras \n \n\nVito Lo Russo \n\nAndrea Bordoli  Marco Ottini \n\nPaolo Locatelli \n \n\nTiziano Zanetti  \n\n  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 177 MANDATO PRESTAZIONE 2019 TRA IL COMUNE DI BELLINZONA E L’ENTE AUTONOMO CARASC CON IL RELATIVO CONTRIBUTO GLOBALE DI CHF 395'000.--\n\n


name: Relazione della Commissione del Piano regolatore

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Allegato dati preventivo 2019

text: \nBELLINZONA SPORT\n\nPROIEZIONE PER PREVENTIVO  ANNO 2019\n\nprev. 2014 ∆ % cons. 2014 ∆ % prev. 2015 ∆ % cons. 2015 ∆ % preventivo 2016 ∆ % cons. 2016 ∆ % preventivo 2017 ∆ % cons. 2017 ∆ % preventivo 2018 ∆ % preventivo 2019 ∆ %\nCOSTI stima x messaggio definitivo stima x messaggio pr. 2014 definitivo 2014 stima x messaggio pr.2015 definitivo 2015 stima x messaggio pr.2016 definitivo pr.2016 stima x messaggio pr.2017 stima x messaggio pr.2018\n\n40 Personale 1'950'000.00 2'195'857.15 13% 2'025'000.00 -8% 2'180'891.05 -1% 2'181'300.00 8% 2'155'842.95 -1% 2'181'300.00 0% 2'090'676.20 -3% 2'401'300.00 10% 2'490'000.00 4%\n\n41 Energia 730'000.00 685'157.30 -6% 730'000.00 7% 643'731.75 -6% 740'000.00 1% 743'396.10 15% 750'000.00 1% 779'498.65 5% 820'000.00 9% 906'000.00 10%\n\n42 Assicurazioni 25'000.00 23'166.05 -7% 25'000.00 8% 25'886.00 12% 26'000.00 4% 15'628.40 -40% 27'000.00 4% 15'097.60 -3% 16'000.00 -41% 29'000.00 81%\n\n43 Servizi da terzi 30'000.00 12'685.70 -58% 20'000.00 58% 19'291.60 52% 20'000.00 0% 14'620.70 -24% 20'000.00 0% 7'414.65 -49% 48'000.00 140% 128'000.00 167%\n\n44 Pubblicità 15'000.00 8'799.90 -41% 15'000.00 70% 8'267.80 -6% 15'000.00 0% 13'977.00 69% 15'000.00 0% 7'078.25 -49% 14'000.00 -7% 14'000.00 0%\n\n45 Analisi e prodotti 55'000.00 48'985.65 -11% 60'000.00 22% 49'735.95 2% 60'000.00 0% 53'245.20 7% 60'000.00 0% 61'603.95 16% 60'000.00 0% 60'000.00 0%\n\n46 Amministr. e cancelleria 70'000.00 63'529.88 -9% 70'000.00 10% 68'333.49 8% 70'000.00 0% 76'471.20 12% 70'000.00 0% 84'670.35 11% 75'000.00 7% 80'000.00 7%\n\n47 Consumi vari 170'000.00 116'677.80 -31% 140'000.00 20% 108'598.55 -7% 135'000.00 -4% 129'447.35 19% 135'000.00 0% 129'380.15 0% 175'000.00 30% 175'000.00 0%\n\n48 Manutenzioni 450'000.00 317'927.34 -29% 420'000.00 32% 332'794.75 5% 380'000.00 -10% 459'140.28 38% 390'000.00 3% 556'796.42 21% 500'000.00 28% 546'000.00 9%\n\n49 Manifestazioni 425'000.00 537'530.30 26% 430'000.00 -20% 471'675.55 -12% 460'000.00 7% 545'484.25 16% 460'000.00 0% 502'436.30 -8% 475'000.00 3% 430'000.00 -9%\n\n50 Affitti / macchinari 30'000.00 43'930.40 46% 45'000.00 2% 43'930.40 0% 50'000.00 11% 43'930.40 0% 50'000.00 0% 43'930.40 0% 50'000.00 0% 110'000.00 120%\n\n51 Contributi società e\n\nmanifestazioni 90'000.00 43'330.00 -52% 45'000.00 4% 46'530.00 7% 45'000.00 0% 46'080.00 -1% 45'000.00 0% 50'533.00 10% 143'500.00 219% 172'000.00 20%\n\nTotale costi 4'040'000.00 4'097'577.47 1% 4'025'000.00 -2% 3'999'666.89 -2% 4'182'300.00 4% 4'297'263.83 7% 4'203'300.00 1% 4'329'115.92 1% 4'777'800.00 14% 5'140'000.00 8%\n\nRICAVI\n\n60 Ricavi correnti\nTasse di entrata 650'000.00 489'336.60 -25% 650'000.00 33% 689'474.40 41% 650'000.00 0% 602'118.10 -13% 550'000.00 -15% 623'760.30 4% 600'000.00 9% 600'000.00 0%\n\nLocazione infrastrutture 385'000.00 375'663.90 -2% 360'000.00 -4% 316'588.00 -16% 380'000.00 6% 309'248.00 -2% 350'000.00 -8% 339'285.00 10% 340'000.00 -3% 368'000.00 8%\n\nNoleggi 15'000.00 16'720.00 11% 17'000.00 2% 13'884.00 -17% 15'000.00 -12% 15'338.00 10% 15'000.00 0% 15'751.00 3% 15'000.00 0% 15'000.00 0%\n\nAffitti Ristoranti 50'000.00 39'954.40 -20% 50'000.00 25% 21'658.10 -46% 53'000.00 6% 75'208.80 247% 70'000.00 32% 76'586.00 2% 75'000.00 7% 75'000.00 0%\n\nOrganizzazione manifest. 320'000.00 381'766.90 19% 340'000.00 -11% 396'881.00 4% 420'000.00 24% 470'693.90 19% 400'000.00 -5% 430'024.81 -9% 440'000.00 10% 400'000.00 -9%\n\nTasse corsi di nuoto 60'000.00 57'952.00 -3% 45'000.00 -22% 47'283.00 -18% 45'000.00 0% 37'884.00 -20% 30'000.00 -33% 33'578.00 -11% 35'000.00 17% 35'000.00 0%\n\nAltre voci 35'000.00 96'632.25 176% 40'000.00 -59% 152'928.50 58% 73'000.00 83% 120'575.15 -21% 73'000.00 0% 111'068.45 -8% 73'000.00 0% 80'000.00 10%#DIV/0!#DIV/0!\n\nTotale ricavi 1'515'000.00 1'458'026.05 -4% 1'502'000.00 3% 1'638'697.00 12% 1'636'000.00 9% 1'631'065.95 0% 1'488'000.00 -9% 1'630'053.56 0% 1'578'000.00 6% 1'573'000.00 0%\n\nContributo Municipio 2'500'000.00 2'500'000.00 0% 2'500'000.00 2'500'000.00 2'550'000.00 2'675'841.00 2'720'000.00 2'720'000.00 3'200'000.00 3'570'000.00\n\nTotale 4'015'000.00 3'958'026.05 -1% 4'002'000.00 4'138'697.00 5% 4'186'000.00 4'306'906.95 4% 4'208'000.00 4'350'053.56 4'778'000.00 5'143'000.00\n\nAvanzo/disavanzo d'esercizio -25'000.00 -139'551.42 -23'000.00 139'030.11 3'700.00 9'643.12 4'700.00 20'937.64 200.00 3'000.00\n\n\n


Allegato - 3.3 alla Convenzione

text: \nTF\nC ø \n\n35\n0\n\nPVC\n ø \n\n40\n0\n\n ø 450\n\nBC\n 30\n\n5\n\nCan ø 1000/1100\n\nTFC ø 600\n\nTFC ø 600\n\nTFC ø 700\n\nGiubiasco\n\nLEGENDA:\n\nCorsi d'acqua \n\nScaricatore di piena \n\nAcque meteoriche\nAcque miste\nAcque luride\nCondotte prementi\n\nStazione di pompaggio\n\nMonte Carasso \n\nSementina\n\nSC 401\n\nSC 303 SP 402\n\nSP 403\n\n IDA \nSC 301\n\nSC 302\n\nBELLINZONA\n\nPianezzo\n\nBC 304\n\nBC 307\n\nSC 306\n\nPVC ø 250TFC ø 300\n\nTF\nC \n\nø \n35\n\n0\n\nCem 1200 x 1400\n\nARCHIVIO No.SOST. PIANO No.\n\nDA DATA\n\nCODICE DI LAVORO\n\nPIANO No.\n\nDIM :\n\nDIS : MODIFICHE\n\nbellinzona@andreotti.ch www.andreotti.ch\n\nVia Convento 6B\nCH-6500 Bellinzona\n\nT +41 (0)91 825 20 75\nF +41 (0)91 825 87 37\n\nBellinzona\n\nGB CONTR:\n\n1:10'000\n\nCONSORZIO DEPURAZIONE ACQUE\nDEL BELLINZONESE E DELLA RIVIERA\n\nPLANIMETRIA GENERALE DELLA RETE\n\n09.102.0011\n30x126\n\nBellinzona, 14 dicembre 2016\n\nTRATTA PIANEZZO - GIUBIASCO\n\n003\n\nN\n\nALLEGATO 3.3\n\n\n


text: \n \n\n \n\n \nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 148 \nRICHIESTA DELLO STANZIAMENTO DI UN \nCONTRIBUTO COMUNALE DI CHF 250'000.00 PER \nLA REALIZZAZIONE DI OPERE NEL SETTORE \nTORRETTA A BELLINZONA NELL’AMBITO DEL \nPROGETTO DI SISTEMAZIONE IDRAULICA E \nRIVITALIZZAZIONE DEL FIUME TICINO \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil presente Messaggio Municipale è stato allestito per risolvere una problematica \nrelativa la sicurezza idraulica concernente gli argini del fiume Ticino costruiti  più di \ncento anni or sono nel corso della bonifica dell’intero Piano di Magadino. \n \nCon il passare degli anni, a causa del progressivo abbassamento dell’alveo, la loro \nsicurezza non è più garantita.  \n \nAllora il fiume fu imbrigliato all'interno di due dighe, una sommergibile, l'altra \ninsommergibile e per tutto questo tempo i lavori effettuati hanno consentito di \ncontenere appieno la furia delle acque anche in occasione di piene eccezionali che \nperiodicamente, fortunatamente in casi rari, si sono alternate nel corso degli anni. \n \n\nPer rendere attenti \ntutti noi in merito alla \nsituazione in caso di \nquesti eventi \nparticolari, inseriamo \ndue foto che \nmostrano il Fiume \nTicino lambire il \nbordo della diga \ninsommergibile \nall’altezza dei \nquartieri di \nSementina e \nGiubiasco nel corso \ndella piena dell’8 \nagosto 1951.  \n \n(Tratte da “Vita di un \nfiume” di Plinio \nGrossi) \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \nA causa dell'incessante lavoro di erosione dell'acqua l’alveo del fiume si sta \nabbassando ed è già oggi in media di 1 metro fino a 3 metri al di sotto della quota \noriginaria, con conseguente minaccia per la stabilità degli argini sommergibili.  \nIn alcuni punti ci sono già stati dei crolli che a lungo andare creerebbero insicurezza in \ncaso di piena.  \nL’obiettivo iniziale e primario del progetto è quindi quello di aumentare la sicurezza \nanche per il futuro per non trovarsi fra alcuni decenni ancora nella medesima \nsituazione.  \n \nOra la visione per gli interventi da effettuare in modo da scongiurare esondazioni sono \nmutate, da una parte vi è chiaramente la necessità di mantenere la sempre \nnecessaria sicurezza della popolazione e delle zone edificate, dall'altra si vorrebbe \nrendere maggiormente fruibili questi comparti, sia alla popolazione ma anche alle \nspecie animali che potrebbero ricolonizzare queste parti di territorio. \nLa strategia della moderna ingegneria idraulica è quindi quella di ridurre la forza del \nfiume lasciandolo puntualmente scorrere in modo più naturale, beninteso mantenendo \ngli argini insommergibili che verrebbero allargati. \n \nNel MM ora in analisi il Municipio propone una rinaturazione di diversi spazi, \neliminando in alcuni punti le dighe sommergibili per avvicinare la gente al greto ed \nadeguare le dighe insommergibili per consentire al fiume di espandersi e formare \ndelle naturali anse che diventeranno luogo di fruizione sia per la popolazione che per \ngli animali selvatici. \n \nQueste soluzioni sono all'avanguardia sia dal punto strutturale che naturalistico in \nquanto consentono di mantenere l'estrema sicurezza in caso di piene ma favoriscono \nanche la fruibilità delle zone golenali. \n \nRisulta evidente che interventi di tale portata implicano investimenti eccezionali in \nquanto si tratta, oltre che risistemare tutto l'alveo del corso del fiume anche di creare \nisolotti, zone di scarico in caso di piene ma anche appositi collegamenti e percorsi \npedonali e ciclabili. \n \nIl costo totale di tutte le opere previste ammonta a ben 80 milioni di franchi. Cifra \nimportante ma sostenibile per la nostra Città in quanto finanziata in gran parte da \nConfederazione e Cantone.  \nL'importo comprende le opere per la rinaturazione e la sicurezza idraulica  \n \nGiova ricordare che in tutto questo progetto entra in gioco anche il Cantone (Ufficio \ndei corsi d’acqua del DT).  \nInoltre al tutto si è aggiunto un obiettivo di rivitalizzazione naturalistica, ciò che l’opera \ndi incanalamento eseguita a suo tempo aveva di fatto annullato.  \nGrazie a questi due importanti obiettivi, la Confederazione si è già dichiarata disposta \na finanziare il progetto nella misura di almeno l'80%.  \n \nLa parte restate è previsto che venga presa a carico dal Consorzio Correzione Fiume \nTicino (CCFT) e dalla Città, rispettivamente in ragione di 1/6 e 5/6 per il comparto \nSaleggi che ha una funzione maggiormente di svago, rispettivamente 5/6 e 1/6 per il \ncomparto Boschetti che è più di carattere idraulico e naturalistico.  \n \nPer la Città è quindi previsto un investimento globale di 7,5 mio. e forse anche meno \nse la Confederazione – come si è capito nel corso dell'analisi del messaggio e visti i \nriscontri molto positivi sinora giunti – aumenti addirittura il proprio contributo.  \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \n \nSi ritiene quindi che quand’anche finanziato in modo preponderante dalla \nConfederazione, la realizzazione risulta essere un’occasione da non perdere per la \nCittà regione in quanto la Confederazione ha già stanziato nei suoi programmi di \nrinaturazione importi considerevoli e qualora gli stessi non dovessero giungere in \nTicino serviranno per altre opere Oltralpe, dove questi progetti sono molto ambiti.  \nA titolo di esempio si potrebbe citare quello già realizzato nella regione della Linth, \nmolto apprezzato anche dalla popolazione locale. \n \nIl terzo obiettivo, per il quale sono stati al momento dello studio coinvolti i Comuni \ninteressati (Gudo, Sementina, Monte Carasso, Giubiasco e Bellinzona) ora confluiti \nnel nuovo Comune aggregato, è quello della maggiore fruizione del fiume quale area \ndi svago, costituendo quindi un vero e proprio parco fluviale della Città. \n \nQuanto previsto nel Messaggio è un progetto sicuro, estremamente innovativo e ricco \ndi concetti positivi fatti propri da una Città che da sempre ha un'attenzione particolare \nnel mantenimento e nel miglioramento della qualità di vita dei propri abitanti. \n \nSi tratta ora di procedere con la prima tratta del grande progetto Parco fluviale dei \ncomparti Saleggi e Boschetti con un intervento molto puntuale nella zona Torretta; \ncosto previsto di 1'470'700.— CHF, di cui 250'000.— CHF a carico della Città in base \nalla chiave di riparto indicata in precedenza.   \n \nLa popolazione di tutto il comprensorio è stata informata puntualmente dal Municipio \nmediante un flyer distribuito a tutti i fuochi e poi esposto in grande formato nella corte \ndi Palazzo civico. Lo stesso è ora a disposizione delle sedi delle Scuole comunali. \nOltre a ciò saranno pure organizzate delle serate esplicative in concomitanza con la \npubblicazione dei piani di progetto. \n. \nNel corso della discussione i Commissari si sono anche soffermati sulla problematica \nriguardante i terreni agricoli.  \nIn particolare durante l'audizione con il Capodicastero territorio e mobilità Simone \nGianini, accompagnato per l’occasione dalla direttrice del Settore pianificazione, \ncatasto e mobilità Fabiola Nonella,  tenutasi l’8 gennaio u.s., è stato precisato come \nper quanto concerne i terreni coltivati o pascolati, gli stessi non sono in gran parte \nagricoli perché in zona golenale e oltretutto di proprietà del consorzio, rispettivamente \n– il terreno della Saleggina – in zona APEP di proprietà della Confederazione. \nÈ stato pure appurato che il tema è stato considerato in modo attento dal Municipio. \nNello specifico, i contadini – che sono pure rappresentati nel Consiglio direttivo del \nCCFT che ha promosso dalla genesi l’opera – hanno fatto parte sin dall’inizio del \ngruppo di accompagnamento (con al suo interno anche altri portatori di interessi come \nad esempio i pescatori, il WWF, i proprietari fondiari, ecc.) e che hanno seguito \nl’evolversi del progetto con consultazione man mano che avanzava.  \n \nIn generale, come detto, le zone pascolate o coltivate toccate per la maggior parte \nnon sono agricole in quanto tali.  \n \nPiù puntualmente i promotori (in particolare CCFT e Città) sono in contatto con i \nsingoli contadini toccati e stanno cercano delle soluzioni, com’è ad esempio il caso \nper il contadino che ha in affitto il terreno della Saleggina, recentemente già messo al \nbeneficio di ulteriori 4 ettari di terreno assegnatigli dal CCFT in altro sedime a fronte \ndei 7 che è previsto essere interessati dal progetto quando sarà terminato fra diversi \nanni.  \n\n\n\n- 4 – \n \n\n \n \nIl tema è in ulteriore sviluppo, anche perché sarà di piena attualità quando si tratterà \ndi edificare sul resto del terreno della Saleggina – che il Capodicastero ha ricordato \nessere già oggi in zona APEP e quindi non agricolo – il nuovo ospedale. \n \nLa realizzazione di questa importante opera consentirà inoltre nel prossimo futuro ad \nogni nostro concittadino di raggiungere in pochi minuti la zona golenale, sfruttare \nappieno un ambiente naturale e trarne tutti i benefici.   \n \n \nConcludendo l’unanimità dei Commissari della Commissione della gestione, da \nquanto verificato e approfondito, pur considerando che nelle prossime tappe \noccorrerà tener conto delle preoccupazioni degli operatori nel settore primario (già in \nogni modo coinvolti attivamente in questa prima parte d’intervento), invitano a voler  \n \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n1. Il Municipio è autorizzato a stanziare un contributo comunale massimo di CHF \n\n250'000.- al Consorzio correzione fiume Ticino (CCFT) per la realizzazione di opere \nnel settore Torretta a Bellinzona nell’ambito del progetto di sistemazione idraulica e \nrivitalizzazione del fiume Ticino. \n\n2. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \nF.to:  \n  \nIvan Ambrosini \n \n \n\nVito Lo Russo \n\nCharles Barras \n \n\nMarco Ottini \n\nAndrea Bordoli \n \n\nPaolo Locatelli \n\nSilvia Gada Tiziano Zanetti, relatore \n\nLelia Guscio  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 177-2018

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 177 \n \nMandato di prestazione 2019 tra il \nComune di Bellinzona e l’Ente \nautonomo Carasc con il relativo \ncontributo globale di Fr. 395'000.00 \n \n \n \n \n \n5 dicembre 2018 \nCommissioni competenti \nCommissione gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nCommento al Preventivo 2019 EAC 5 \n\nConsiderazione generali 5 \nDirezione, promozione, accoglienza, manifestazioni 6 \nGestione teleferica e Acquedotto Patriziale 7 \nGestione bus navetta 7 \nGestione sentieri, parchi montani 8 \nGestione spazi ex Convento e Ciossetto 8 \nDispositivo 8 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nL’ente autonomo di diritto comunale Carasc (EAC), costituito dagli ex Comuni di Monte \nCarasso e Sementina nell’autunno 2016, è entrato in funzione, con la seduta costitutiva \ndel proprio Consiglio direttivo, nel mese di febbraio 2017. Con il presente messaggio il \nMunicipio sottopone al lodevole Consiglio comunale di Bellinzona per approvazione il \nmandato di prestazione 2019 tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo Carasc con \nil relativo contributo globale di fr. 395'000.—derivante dal preventivo dell’ente. \n\nPremessa \n\nNel messaggio municipale no. 84 del 14 febbraio 2018 si indicava che nel corso del 2018 \nsi avrebbero avuto a disposizione i risultati del progetto Masterplan “Sponda destra” e \nquesto avrebbe dato la possibilità di ridefinire il mandato di prestazione tra Comune e \nEAC. Purtroppo i risultati attesi dalla prima fase dello studio – quello dello sviluppo del \nMasterplan – il cui esito dovrebbe dare delle indicazioni sul prospettato sviluppo sul \nmedio e lungo termine del territorio di sponda destra della nuova Città, non sono \nancora disponibili, e lo saranno solamente ad inizio gennaio. \n\nPertanto il mandato di prestazione tra il Comune e l’EAC per l’anno 2019 non presenta, a \nlivello di obiettivi, sostanziali differenze rispetto al 2018, in particolare quelli di \nprovvedere alla collaborazione nell’elaborazione di un concetto strategico del “Progetto \nSponda destra”, costituito in particolare dal “Percorso culturale-paesaggistico (Curzutt, \nnuovo Ponte Tibetano e via delle Vigne)” e dal “Progetto Carasc” nei territori dei \nquartieri di Bellinzona, Monte Carasso, Sementina, Gorduno e Gudo e di proseguire con \nla gestione e promozione degli spazi dell’Antico Convento delle Agostiniane, della Casa \ndelle Società di Monte Carasso e del Centro Ciossetto di Sementina. \n\nRispetto al mandato di prestazione 2018 sono in ogni caso state apportate alcune \nmodifiche in relazione alla gestione di Spazio Reale e a quella eventuale dell’acquedotto \npatriziale.  \n\nSpazioReale \n\nL’allora Comune di Monte Carasso aveva stipulato un mandato di prestazione per la \ngestione di SpazioReale con il signor Gianluca Grossi in qualità di curatore, con \nscadenza fissata il 31 dicembre 2018. \n\nNell’imminenza di questo termine il Consiglio direttivo dell’EAC ha valutato con il \ncuratore le modalità per il prosieguo della collaborazione, giungendo alla conclusione \nche l’attività di SpazioReale, così come proposta, non faceva più parte del “core \nbusiness” dell’EAC,  con un aggravio delle prestazioni piuttosto consistente a livello \namministrativo (specialistico) di cui la struttura non detiene le competenze necessarie. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n4 \n\n \n\nFatte queste considerazioni, che non avevano lo scopo di mettere in discussione il \nprogetto di SpazioReale, che si ritiene tutt’ora valido e che continuerà ad usufruire degli \nspazi espositivi naturali delle cantine dell’Ex Convento del quartiere di Monte Carasso, \ncon il Municipio si è deciso di affidare il compito di organizzare le esposizioni di \nSpaziReale all’Ente autonomo Bellinzona, tra i cui compiti già figura “naturalmente” \nquello di organizzare e gestire spazi espositivi nel comprensorio della Città. \n\nNel mese di settembre-ottobre poi è giunta anche la presa di posizione del curatore, \ncomunicata durante la presentazione dell’esposizione fotografica World Press Photo \n2018, di lasciare la conduzione di SpazioReale per affrontare nuove sfide professionali. \n\nAcquedotto Patriziale di Monte Carasso \n\nLa convenzione Carasc – stipulata nel 2010 – tra Comune (ex Monte Carasso ora \nBellinzona), Fondazione Curzutt S. Bernard e Patriziato di Monte  Carasso prevede, fra le \naltre cose, la gestione di manufatti e condotte dell’acquedotto patriziale da parte del \nComune. \n\nNel 2018 queste mansioni sono state transitoriamente riprese dalle AMB alle vecchie \ncondizioni. Se l’acquedotto patriziale (che si trova fuori zona, sui monti di Mornera) \ndovesse a tutti gli effetti passare sotto la gestione AMB gli standard ed i costi \naumenterebbero sensibilmente. Una eventuale alternativa individuata è quella che \nl’EAC, per il tramite del proprio personale, riprenda la gestione alle medesime \ncondizioni (standard e tasse) precedenti. Il Patriziato di Monte Carasso sta valutando la \nsituazione. Una decisione definitiva (assunzione del compito direttamente da parte del \nPatriziato o delega alla Città attraverso l’EAC) verrà presa a inizio 2019. Considerando \ncome questo nuovo compito non comporterebbe un aggravio finanziario del contributo \ndella Città, in quanto le tasse incassate dall’EAC permetterebbero di coprire i vari costi e \nammortamenti, si sono mantenute le poste nel preventivo 2019 dell’EAC per semmai \ncorreggerle a livello di consuntivo. \n\nLo scopo principale di questo messaggio è senza dubbio quello di ribadire la necessità \nche l’ ente possa gestire in modo efficace, efficiente e coordinato l’intera offerta della \nsponda destra. La breve esperienza fin qui avuta permette di riscontrare che \nobiettivamente ci sono ancora alcune oggettive difficoltà operative date principalmente \ndel fatto che alcune competenze sono rimaste ai singoli enti creando delle difficoltà di \ncoordinamento. \n\nL’obiettivo rimane comunque quello di pensare – a medio/lungo termine – ad ulteriori \nsviluppi anche sul piano organizzativo. \n\nPer affrontare con la necessaria base conoscitiva e scientifica il tema si attendono i \nrisultati del Masterplan per il quale si è collaborato con gli istituti universitari della \nSvizzera italiana. Sulla base di queste risultanze, si potranno – se necessario – ridefinire \ncompiti e funzione dell’Ente stesso. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n5 \n\n \n\nPermetteteci di esprimere in questo messaggio un dovuto ringraziamento a Carlo \nBertinelli, deceduto lo scorso giugno, per decenni motore delle istituzioni \nmoncarassesi, artefice del progetto Carasc, ideatore di una delle più illuminanti \niniziativi turistiche degli ultimi anni nella regione (ponte tibetano) e promotore \ndell’EAC, che grazie alla sua visione e caparbietà è diventato realtà poco tempo prima \nche prematuramente ci lasciasse. \n\nQuesta improvvisa e dolorosa scomparsa ha costretto a modificare l’assetto del \nConsiglio direttivo dell’EAC ora composto dalle seguenti persone in rappresentanza \ndegli ex Comuni di Bellinzona, Monte Carasso, Sementina, Gorduno e Gudo e delle \nFondazioni Curzutt S. Bernard, Fondazione Adelina e Fondazione San Defendente: \nRiccardo Calastri (presidente), Mauro Minotti, Cesiro Guidotti, Claudio Gnesa, Emilio \nKronauer, Pierre Pasotti, Giancarlo Grossi e Nicola Grossi. \n\nFacciamo presente che ci sono ancora due posti disponibili, previsti per i Patriziati di \nMonte Carasso e Sementina. Il Patriziato di Sementina dovrebbe portare in assemblea \nl’adesione ancora nel corso di quest’anno. \n\nCommento al Preventivo 2019 EAC \n\nConsiderazione generali \n\nIn attesa del completamento della prima fase del progetto – quella dello sviluppo del \nMasterplan, attesa per inizio 2019 – il preventivo 2019 è ancora da considerare di \ntransizione. \n\nDal punto di vista generale, si rileva che – in base alle prime esperienze d’esercizio – il \nfabbisogno preventivato, seppur in misura contenuta, si conferma in diminuzione e \npassa da Fr. 429’452.- a fr. 394’650.- con un’ulteriore riduzione circa del 8% rispetto alla \nprevisione 2018, dovuto principalmente al trasferimento della gestione di SpazioReale. \n\nIl contributo globale da parte della Città risulta essere pari a fr. 395'000.00, di cui fr. \n30'000.—quale contributo in prestazione di personale. \n\nAnche se i risultati del Masterplan non sono ancora noti, alcune decisioni, come detto \nin apertura, hanno obbligato l’EAC ad effettuare alcune modifiche relative al mandato \ndi prestazione prevedendo eventuali nuovi compiti e modificando in parte i contenuti \nrelativi al “dicastero manifestazioni”, come vedremo nel dettaglio nei vari dicasteri. \n\nA parere del Consiglio direttivo la situazione finanziaria dell’Ente potrà essere \nulteriormente migliorata nella misura in cui si sapranno adottare alcune misure di cui \nsi dirà in seguito nel commento ai vari dicasteri. \n\nIn linea generale questo preventivo è ancora molto orientato alle tematiche del Progetto \nCarasc poiché non si ha ancora adeguata conoscenza dei potenziali e dei relativi oneri \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n6 \n\n \n\nche comporteranno lo sviluppo del Progetto Sponda destra e che si intendono definire \nnell’ambito del Masterplan. \n\nIl Consiglio direttivo dell’Ente ribadisce infine la volontà di far capo in alcuni ambiti alle \nrisorse umane della Città, con evidenti benefici generali. Nel 2019 si vogliono \ncomunque fare alcuni accorgimenti nell’apparato amministrativo e più precisamente \ngestire autonomamente la contabilità per il tramite del personale dell’EAC. \n\nDa ultimo è opportuno sottolineare che il mandato all’Ente potrà essere rivisto dopo che \nsi avrà preso conoscenza dei risultati del Masterplan le cui scadenze sono attese nelle \nprossime settimane. Per questa ragione, e per questo esercizio, è pertanto inopportuno \npensare a delle sostanziali modifiche della missione dell’EAC; il preventivo in esame \nricalca pertanto gli indirizzi e le scelte indicate dal Consiglio direttivo con tuttavia un \nulteriore sforzo di riduzione dell’onere finanziario di cui si è detto in precedenza.  \n\nDirezione, promozione, accoglienza, manifestazioni \n\nI costi del personale sono composti dagli oneri per la direzione operativa e dal \npersonale per l’accoglienza, segreteria e contabilità e altre mansioni amministrative. \nSulla base dell’esperienza acquisita, l’impiego di personale dell’accoglienza è in parte \nsignificativa influenzato dalle esigenze per il funzionamento della biglietteria della \nteleferica. Non ci fosse questo compito, verosimilmente si potrebbe ridurre la presenza \ndel personale estivo di almeno il 50%.  \n\nQuesti costi sono poi in parte recuperati per le prestazioni date alla Fondazione Adelina \ne al Patriziato di Monte Carasso, importi con non sempre corrispondono ai costi \noggettivi in quanto stabiliti da accordi di collaborazione pregressi con l’ente patriziale. \nL’onorario corrisposto per l’Adelina e che il Consiglio dell’ente ha convenuto con il suo \nConsiglio di fondazione può essere invece ritenuto remunerativo. \n\nCome già anticipato, gli onorari per la direzione strategica si produrranno solo se il \nMasterplan darà indicazioni per nuovi progetti di sviluppo. \n\nCon il prossimo anno il Consiglio direttivo dell’ente intende poi promuovere meglio il \n“prodotto Sponda destra” poiché in certi ambiti ci sono potenziali da sfruttare. \n\nPer capitolo “Manifestazioni”, l’ente intende approfittare del Masterplan per definire \nun programma di manifestazioni funzionali al prodotto. Se si può considerare \nconsolidato il Seminario internazionale di progettazione , come detto la gestione di \nSpazioReale è passata all’ente autonomo Bellinzona Musei (che continuerà ad \norganizzare le mostre di SpazioReale negli spazi dell’ex Convento di Monte Carasso), \ncon le conseguenti modifiche delle voci si spesa e di ricavo.  \n\nÈ in ogni caso intenzione di EAC promuovere eventi puntuali supplementari negli spazi \ndi propria competenza presso le cantine dell’ex Convento delle Agostiniane o negli altri \nspazi in gestione. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n7 \n\n \n\nL’ente può inoltre approfittare del contributo annuale convenuto con la Fondazione \nAdelina il cui ammontare potrà corrispondere ad un massimo del 15% sull’utile \nconseguito nell’anno precedente. \n\nGestione teleferica e Acquedotto Patriziale \n\nPer gestione della teleferica del Patriziato di Monte Carasso, la differenza tra i costi \noggettivi e i vari recuperi producono un deficit di circa fr. 95’000.-. Rispetto ai costi \npreventivati nell’accordo di collaborazione 2010 Comune - Patriziato, il Consiglio ha già \nadottato alcune misure correttive. \n\nInoltre, come detto, con il 1. gennaio 2019 EAC ha dato la sua disponibilità a gestire \nl’acquedotto patriziale di Monte Carasso, in precedenza gestito dalle AMB. Si attende \nuna risposta da parte del Patriziato. Questo nuovo compito non comporterebbe \ncomunque un aggravio dell’onere in quanto le tasse incassate copriranno gli eventuali \ncosti di manutenzione e amministrativi ed inoltre permetteranno di ammortizzare il \ndebito residuo. \n\nGestione bus navetta \n\nQuesto servizio fu implementato nel 2015 dal Comune di Monte Carasso per ridurre in \nparte la pressione sulla teleferica dopo l’apertura del ponte tibetano. Nel 2016 vi ha poi \nin parte cointribuito anche il Patriziato di Monte Carasso. Nel preventivo 2018 fu quindi \nmesso in conto un onere di fr. 33'000.- per coprire adeguatamente il servizio anche \ndurante i giorni feriali. Con il Patriziato di Monte Carasso, il Consiglio dell’Ente ha poi \nconvenuto di assumere questo compito anche durante i fine settimana e nei giorni \nfestivi. Anche quest’anno l’affluenza di visitatori è stata significativa ed è addirittura \naumentata per cui il servizio si è dimostrato indispensabile per decongestionare il \ntraffico della teleferica. \n\nNonostante questo aumento di passeggeri, per il 2019, si prevede una diminuzione \ndell’onere a carico di EAC preventivabile in fr. 23'000.—in quanto il potenziamento del \nparco veicoli permette di far fronte al servizio richiesto senza far capo a ditte esterne per \nil trasporto. Il prezzo della salita è identico alla tariffa della teleferica per la destinazione \nCurzutt (e non potrebbe essere altrimenti affinché questa offerta di trasporto sia \nappetibile). Anche in questo caso il servizio bus navetta ha carattere transitorio in attesa \ndelle indicazioni del Masterplan che dovrà in qualche modo dare delle indicazioni sui \ntemi della mobilità. \n\nIl Consiglio direttivo ha già avuto modo di evidenziare i problemi relativi ai posteggi e \nall’uso delle strade collinari di Monte Carasso e Sementina, in questo senso nel corso di \nquest’anno dei passi avanti sono stati compiuti (implementazioni di una nuova \nsegnaletica, posteggio transitorio nei pressi del campo di calcio del quartiere di Monte \nCarasso), ma si ritiene che questi temi vengano ancora attentamente valutati al fine di \ndiminuire sensibilmente ogni e qualsiasi lamentela. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 177 \n\n \n8 \n\n \n\nGestione sentieri, parchi montani \n\nGrazie anche alla collaborazione dei Servizi urbani della Città, nel 2018 si è riusciti a far \nfronte in modo perlomeno dignitoso alla bisogna. Il Consiglio direttivo dell’ente \ndesidera esprimere i propri ringraziamenti alla Direzione dei servizi urbani per la \ncollaborazione ricevuta, avuto peraltro riguardo delle comprensibili difficoltà dei servizi \ndella città nel coordinare l’impiego delle risorse per 13 ex-Comuni. Anche in questo \nambito sarà importante attendere l’esito del Masterplan ma si ha ragione di credere che \nnel prossimo anno questo servizio debba diventare sempre più una priorità per l’Ente, \npertanto si conferma l’onere anche per questo preventivo. \n\nGestione spazi ex Convento e Ciossetto \n\nPreliminarmente si ricorda che gli spazi dell’antico convento delle Agostiniane \nrappresentano una componente strategica del Progetto Carasc. A questi spazi si è poi \naggiunto il centro Ciossetto Sementina. Il Consiglio dell’Ente intende poi definire con la \nFondazione Curzutt – S. Barnard le modalità di gestione degli spazi disponibili \nall’ostello. L’ente ha poi in gestione il Bar Convento. Con queste componenti il Consiglio \ndirettivo è convinto di poter sviluppare al meglio il “Prodotto meeting & leasure” sulla \nsponda destra, senza ovviamente compromettere gli usi per scopi pubbblici.  \n\nSulla scorta dell’esperienza avuta durante il corso di quest’anno si ritenie di poter \naumentare, anche se in modo contenuto, gli introiti derivanti da questi spazi. \n\nAnche in questo si dovrà definire meglio con la Città le modalità d’impiego del \npersonale a prestito al fine di migliorare la qualità delle prestazioni per le persone che \naffittano gli spazi e richiedono un servizio sempre più professionale. \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Carasc, per l’anno 2019, con il relativo contributo globale di CHF \n395'000.00. \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \nAllegati: \n\n- dati preventivo 2019 \n- mandato di prestazione \n\n\n\tPremessa\n\tCommento al Preventivo 2019 EAC\n\tConsiderazione generali\n\tDirezione, promozione, accoglienza, manifestazioni\n\tGestione teleferica e Acquedotto Patriziale\n\tGestione bus navetta\n\tGestione sentieri, parchi montani\n\tGestione spazi ex Convento e Ciossetto\n\n\tDispositivo\n\n


Messaggio municipale no. 176-2018

format: application/pdf

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 176 \n \nVariante di Piano regolatore di \nBellinzona, Quartiere di Gnosca \nAmpliamento discarica Spineda \n \nConvenzione con la Spineda SA \n \n \n \n21 novembre 2018 \nCommissione competente \nCommissione del Piano regolatore \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica 4 \n\nProposta pianificatoria 4 \n\nConvenzione 5 \n\nImplicazioni finanziarie 6 \n\nDispositivo 7 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nCon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo per la vostra decisione di \nadozione la variante di Piano regolatore di Bellinzona - quartiere di Gnosca relativa \nall’ampliamento della discarica “Spineda” per materiali inerti. \n\nPremessa \n\nLa raccolta e lo smaltimento dei rifiuti sono regolati dal diritto pubblico. A livello \nfederale la gestione dei rifiuti edili è regolata dalla LPAmb, dall’Ordinanza sulla \nprevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (OPSR, che ha sostituito l’Ordinanza tecnica sui \nrifiuti) e da tutta una serie di direttive e raccomandazioni. \n\nA livello cantonale è in vigore la legge cantonale di applicazione alla legge federale sulla \nprotezione dell’ambiente (LALPAmb) e il regolamento di applicazione dell’ordinanza \ntecnica sui rifiuti (ROTR). \n\nPer materiali inerti, l'obbligo di smaltimento incombe al detentore (art. 31c LPAmb). \nSpetta nondimeno all'ente pubblico il compito di creare le premesse affinché tale \nobbligo possa essere soddisfatto (art. 31 LPAmb; OPSR): in particolare, mediante la \nrealizzazione di apposite discariche controllate, ove questi rifiuti possano essere \ndepositati definitivamente. \n\nIl Piano cantonale di gestione dei rifiuti (PGR) e il Piano direttore cantonale (PD) \ngarantiscono in modo complementare la pianificazione delle discariche (scheda V7). \nL’art. 4 dell’OPSR impone ai Cantoni l’elaborazione di un Piano di gestione dei rifiuti \nall’interno del quale va specificato, fra le altre cose, il fabbisogno in termini di volume \nda adibire a discarica e le ubicazioni delle discariche (piano di gestione delle discariche).  \n\nA livello procedurale, per le discariche inserite a PD con il grado di dato acquisito, fanno \nseguito le modifiche dei piani regolatori comunali, al fine di vincolare anche a livello di \npianificazione locale l’ubicazione delle discariche. \n \nUna volta approvata la modifica del piano regolatore comunale, il gestore della discarica \npuò inoltrare la domanda di costruzione per la realizzazione della discarica. L’apertura \nal pubblico della discarica avviene quando il gestore è in possesso della licenza edilizia e \ndell’autorizzazione di gestione ai sensi dell’OPSR (prima del 2016 dell’OTR), nel caso \ndella discarica sita in zona Spineda a Gnosca, entrambe – la prima da parte dell’allora \nComune di Gnosca, mentre la seconda del Cantone - rilasciate alla Spineda SA. La stessa \ninfatti, nel 2006, ha assunto l'iniziativa per la realizzazione e la gestione della discarica \nper materiali inerti controllata in territorio di Bellinzona (Quartiere di Gnosca) e \nintende assumerla anche per l’ampliamento previsto (di cui si dirà qui di seguito). \n \nLa discarica per materiali inerti tipo B in località Spineda è prevista, nell’ordine, dalla \nscheda V7, al capitolo 3.1, del Piano direttore cantonale (PD), dal Piano di gestione dei \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nrifiuti (PGR) capitolo C (rifiuti edili), nonché dal Piano regolatore del Comune di \nBellinzona (Quartiere di Gnosca). \n\nLa deponia è in funzione dal 2004 ed ha una capienza calcolata di ca. 1'400'000 mc, che \nverrà raggiunta presumibilmente nel 2020. \nNell’ultimo decennio il Ticino è stato confrontato con un forte aumento dei quantitativi \ndi scarti prodotti dall’edilizia e dal genio civile. Questo ha portato a un esaurimento più \nrapido del previsto delle diverse discariche, il che ha reso necessario reperire ubicazioni \nidonee per la realizzazione di nuove. In questo senso recentemente è stata modificata la \nscheda V7 del Piano Direttore cantonale, prevedendo, fra altri aspetti, la possibilità di \nampliare la discarica Spineda fino a 1'900'000 mc. \n\nL’ampliamento, come detto, è da consolidare a piano regolatore e per questo, su \nrichiesta anche dell’autorità cantonale, è stata elaborata una variante specifica \npresentata con il messaggio in oggetto, che tratta l’estensione verso sud per 450'000 mc \ndelle aree di deposito. \n\nSi rileva che la documentazione è stata elaborata prima dell’aggregazione del 3 aprile \n2017 e pertanto tutti i riferimenti all’ex Comune di Gnosca sono ora da intendere come \nComune di Bellinzona, quartiere di Gnosca. \n\nEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica \n\nL’allora Municipio di Gnosca aveva sottoposto la variante, coordinata con la domanda di \ndissodamento, come richiesta dal Legislativo all’esame preliminare del Dipartimento \ndel territorio (DT) ai sensi della Legge sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon preavviso del 6 marzo 2015 il DT non ha formulato obiezioni in merito, ed ha \nespresso alcune osservazioni, che sono state considerate nella stesura finale del \ndocumento. \n\nLa documentazione è stata pubblicata per informazione dal 27 aprile al 26 maggio 2015 \nai sensi dell’art. 26 della Legge sullo sviluppo territoriale (LST) e degli articoli 6 e 7 del \nrispettivo Regolamento; nei termini concessi dalla legge è stata interposta una sola \nosservazione da parte del proprietario del mappale n. 1240 RFD, con la quale ha chiesto \nche il suo fondo fosse escluso dall’ampliamento della discarica in quanto interessante \ndal profilo forestale. A seguito di una ponderazione degli interessi, considerato che il \nfondo in oggetto risulta essere determinante per la variante proposta, non si è ritenuto \ndi dar seguito alla richiesta. \n\nProposta pianificatoria \n\nLa variante in oggetto consiste nella definizione dei nuovi limiti per la discarica di \nmateriali inerti, in considerazione delle disposizioni d’ordine superiore, delle normative \nambientali e forestali. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nIn particolare si evidenzia che tutta l’area interessata dalla discarica è giuridicamente \nzona forestale che alla fine dei lavori sarà rimboscata. Una porzione della stessa sarà \nutilizzata quale piazzale forestale per la lavorazione e il deposito del legname. La sua \nregolamentazione è definita con il nuovo articolo 44 NAPR, che vincola pure la futura \naccessibilità ai Monti Naseri, per mezzo di una nuova strada forestale. Si segnala che \naltre opere stradali realizzate nell’ambito della discarica, rimarranno in funzione quali \npiste forestali per la manutenzione e la gestione e quale compensazione naturalistica \nsarà creata una zona umida sulla parte sommitale della discarica. \n\nA livello normativo si prevede lo stralcio dalle NAPR dell’attuale articolo 44 “Depositi”, \nche sarà sostituito dal nuovo articolo 44 “Discarica”, sarà aggiunto l’art. 44a “Zona di \npericolo”, sono stabilite le distanze dai riali e le modalità per delle eventuali costruzioni \ndi contenimento. \n\nSarà comunque la domanda di costruzione, una volta cresciuta in giudicato la variante \ndi PR, a definire i dettagli dei vari interventi (esatta posizione delle nuove strade, opere \ndi contenimento, misure ecologiche compensative ecc.). \n\nConvenzione  \n\nLa messa in esercizio della discarica per materiali inerti, ora definita discarica di tipo B \nè, come detto, avvenuta nel febbraio del 2006. La stessa è fra le discariche che \nattualmente garantiscono uno smaltimento continuo, tenuto conto dell’ampliamento \ndella deponia a medio-lungo termine.  \n\nPrima del rilascio della licenza edilizia per la realizzazione della discarica l’allora \nMunicipio di Gnosca aveva ritenuto opportuno sottoscrivere con il gestore della stessa, \nla Spineda SA, una convenzione volta a definire i rapporti tra le parti (Comune e società) \ndurante l’esercizio della discarica. \n\nRitenuta l’esigenza di ampliare la deponia e pertanto in concomitanza con la proposta di \nadozione della necessaria variante pianificatoria, si tratta ora di procedere ad un \naggiornamento della convenzione ad oggi in vigore, confermandone i principi, ma \nadeguandone il contenuto laddove la stessa ha mostrato i suoi limiti e dunque tenendo \nconto di quello che è la realtà dei fatti. \n\nLa convenzione, nella sua sostanza (seppur in ordine diverso), rimane invariata. Fatte le \ndebite premesse e ribadito in questo senso lo scopo della convenzione, ovvero \nl’opportunità di dotarsi di una convenzione che fissi i rapporti tra le parti, viene indicato \nil diritto dell’ente pubblico comunale al risarcimento di ogni spesa e inconveniente \n(realizzazione e gestione della discarica) quale Comune sede della deponia.  \n\nCome detto, gestore della discarica di tipo B è la Spineda SA, sulla base \ndell’autorizzazione d’esercizio rilasciata dal Cantone (art.2). In questo senso la Spineda \nSA è tenuta a garantire, a sue spese, l’ossequio di tutte le prescrizioni federali, cantonali \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\ne comunali concretamente applicabili in relazione alle opere e all’attività esercitata \n(artt. 4 e 5). \n\nQuale indennizzo per i disagi causati dall’attività della discarica la Spineda SA verserà al \nComune l’importo di CHF 0.60 (sessanta centesimi) per mc (metro cubo) di materiale \ninerte, corrispondenti a CHF 0.35 (trentacinque centesimi) per ton (tonnellata). Gli \nimporti saranno quantificati annualmente da Spineda SA sulla base dei depositi effettivi \ne documentati relativi all’esercizio dell’anno precedente e versato entro il 31 marzo di \nogni anno, per l’anno immediatamente precedente (art. 3 lett. b). \n\nLa convezione attuale prevede inoltre il diritto del Comune a depositare gratuitamente \nmc 5000/anno per una durata di 10 anni, diritto di cui l’ente pubblico non ha tuttavia \nusufruito (si è quindi proceduto ad una compensazione, corrispondente a un ulteriore \nindennizzo di CHF 0.60 per mc di materiale sciolto in entrata, già incassato) e che \npertanto non è più contemplato dalla convenzione sottoposta ora ad approvazione. \n\nIl Comune ha il diritto di prelazione dei fondi di proprietà di Spineda SA ubicati nella \nzona di discarica per materiali inerti (art. 7). \n\nLa convenzione entra in vigore con l’approvazione da parte del legislativo della Città di \nBellinzona, ha validità sino a colmataggio della discarica e decade qualora la Spineda SA \nnon disponga delle autorizzazioni necessarie all’esercizio della stessa (art. 9). \n\nQualora la variante di PR di cui al presente messaggio non dovesse essere approvata, la \nconvenzione ha validità per la deponia esistente, sino al colmataggio della stessa. \n\nImplicazioni finanziarie \n\nA livello economico al Comune la discarica non comporta oneri d’investimento o \nmanutenzione diretti.  \n\nOltre a CHF 30'000.- all’anno quale compenso delle prestazioni di sorveglianza e \ncontrollo, il Cantone verserà al Comune un indennizzo per i disagi causati dall’attività \ndella discarica (art. 11a ROTR) che corrisponde al massimo alla metà della tassa di \npianificazione prelevata dalla SPAAS secondo l’art. 11 ROTR. La tassa è destinata a \nfinanziare la pianificazione e lo studio dei necessari interventi per le discariche per \nmateriali inerti previste nel Piano cantonale di gestione dei rifiuti (art. 15 cpv. 2 lett. f. \nLaLPAmb), e corrisponde a fr. 3.50 il mc di materiale sciolto depositato definitivamente \n(al Comune saranno quindi riversati al massimo CHF 1.75 per mc di materiale \ndepositato). Ciò, in aggiunta ai CHF 0.60/mc a carico della Spineda SA come da \nconvenzione. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 176 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È adottata la variante di Piano regolatore del quartiere di Gnosca relativa \nall’ampliamento della discarica Spineda, che comprende: \n- il Piano delle zone, del traffico e del paesaggio 1:1'000; \n- modifiche delle Norme di attuazione NAPR: \n - stralcio art. 44 “Depositi”; \n - nuovo art. 44 “Discarica”: \n - nuovo art. 44a “Zona di pericolo”. \n\n2 –Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n3 –È approvata la convenzione tra il Comune di Bellinzona e la società Spineda SA, \nBellinzona concernente la realizzazione (limitatamente all’ampliamento) e la gestione \nnel suo complesso della discarica di tipo B (materiali inerti) sita in località Spineda nel \nQuartiere di Gnosca, nonché l’indennizzo riconosciuto al Comune quale comune sede \ndella deponia. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\tPremessa\n\tEsito dell’esame preliminare (EP) e informazione pubblica\n\tProposta pianificatoria\n\tConvenzione\n\tImplicazioni finanziarie\n\tDispositivo\n\n


name: Relazione di maggioranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 12 febbraio 2019 \n\n \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE SUL \nMESSAGGIO MUNICIPALE  NO. 164 \nREGOLAMENTO CONCERNENTE LA \nVIDEOSORVEGLIANZA SUL TERRITORIO \nGIURISDIZIONALE DEL COMUNE DI BELLINZONA \n\n \n \n \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Legislazione si è riunita in data 20 novembre e 4 dicembre \n2018, successivamente ancora 8 e 22 gennaio 2019 e infine 5 e 12 febbraio 2019, \nper esaminare il MM in oggetto relativo al nuovo Regolamento concernente la \nvideosorveglianza sul territorio giurisdizionale del Comune di Bellinzona. \nIn particolare sono state poste al Municipio delle domande specifiche (vedi risposte \ndel Municipio del 28 novembre 2018 e 6 febbraio 2019) nonché in particolare, in \ndata 4 dicembre 2018, la Commissione ha avuto l’opportunità di sentire sia il \nVicesindaco on. Bersani, sia il Comandante della Polizia comunale sig. Beltraminelli, \nattraverso un’audizione mirata. \nIn questa occasione ci è stato permesso di meglio comprendere le diverse \nsfaccettature circa l’allestimento e l’applicazione di questo (nuovo) regolamento, \ncosì come si è potuto beneficiare di risposte utili e soddisfacenti alle numerose \ndomande poste da parte dei Commissari. \n \n \n \nPremessa: \n \nL’intento di questo Regolamento comunale è in sintesi quello di disciplinare \nattraverso un nuovo strumento giuridico l’uso della videosorveglianza nelle aree di \npubblico accesso su tutto il territorio comunale attraverso un unico documento che \nva a sostituire in particolare i “vecchi” regolamenti esistenti in 7 dei precedenti \nComuni (Bellinzona, Claro, Camorino, Giubiasco, Gnosca, Gudo e Sementina). \nSi richiama il fatto che non esiste ancora una base legale a livello cantonale e \nquindi, in questo senso, ci si potrebbe trovare di fronte a concrete difficoltà \nnell’applicazione di questo interessante strumento, sia a scopo preventivo ma in \ntaluni casi anche repressivo, da cui la necessità di provvedere in merito a livello \ngiurisdizionale locale. \n\n \n \n\n\n\n \n\nQuesta specifica attività concerne in effetti un campo ritenuto sovente \nsensibile per la popolazione, in quanto entra a pieno titolo nella sfera che \ntocca simultaneamente sia il pubblico che il privato, il cui confine potrà \nraramente venir definito con un consenso unanime da parte di tutti i potenziali \ninteressati. \nInfatti, se da un lato appare legittima l’esigenza di proteggere persone e beni \nperlomeno in determinati luoghi “a rischio”, dall’altro non occorre dimenticare la \nnecessità di tutelare i diritti fondamentali dei singoli cittadini, la cui “identificazione” \nattraverso una sorta di banca-dati delle immagini catturate potrebbe entrare in \nconflitto con la Legge sulla protezione dei dati personali (LPDP). \n \n \n \nConsiderazioni generali: \n \nQuesto nuovo regolamento è essenzialmente fondato su quello in vigore nel vecchio \nterritorio di Bellinzona, senza particolari stravolgimenti. \nLo stesso ne fissa gli aspetti essenziali attraverso unicamente 8 articoli, \nregolandone in particolare in modo più dettagliato i dati relativi al trattamento ed alla \nconservazione dei dati personali registrati. \nLe specificità relative all’applicazione degli aspetti organizzativi legati alle diverse \nattività amministrative vengono poi demandate ad una specifica Ordinanza \nd’esecuzione municipale. \nLe competenze relative alla gestione (conservazione e accesso) dei dati \nregistrati è limitato agli agenti della Polizia comunale nonché, per la gestione \ntecnica del server, agli addetti dell’AMB. \nPer garantire ai sensi della legge la riservatezza necessaria dei dati, ci è stato \nassicurato che con l’entrata in funzione del presente regolamento verranno \npredisposte le necessarie misure di adeguamento e di sicurezza degli spazi \nnecessari per il trattamento e la conservazione dei dati presso i locali della Polizia \ncomunale. \nGli stessi possono essere trasmessi di principio unicamente alle Autorità competenti \nin caso di inchieste, mentre ne è esclusa la trasmissione a terzi. \nQuesti aspetti vengono genericamente trattato nell’art. 6 del Regolamento ma non \nsono esplicitamente specificati quali siano gli organi o i funzionari effettivi che ne \nsono designati: la Commissione auspica che il Municipio faccia propria in modo \n“limitativo e tassativo” l’assicurazione ricevuta da parte del Vice Sindaco in questo \nsenso (vedi sopra).  \nDa rilevare poi che il Municipio ha facoltà di designare un Servizio comunale per la \nprotezione dei dati: si tratta di una commissione consultiva (da tre a sette membri) di \ncarattere “politico”, che verrà pertanto successivamente ufficializzata. \nLa stessa dovrebbe essere chiamata in particolare per valutare la posa di nuove \nistallazioni nel rispetto dei principi di proporzionalità e di finalità imposti dalla legge e \ndai regolamenti interessati. \nAnche in questo caso la Commissione della Legislazione suggerisce che a questa \nCommissione consultiva si possa far capo anche per valutare aspetti legati \nall’analisi e alla verifica dei riscontri ottenuti attraverso le diverse postazioni. \nSi ricorda che attualmente sul territorio interessato sono 42 le postazioni (fisse) già \nin funzione. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nQuestioni specifiche:  \n \nLa Commissione si è poi soffermata su alcune questioni specifiche, alcune delle \nquali hanno trovato risposte esaustive da parte del Vicesindaco e del Comandante \ndella Polizia comunale nel corso della loro audizione: \n \n- già detto della “Commissione comunale della protezione dei dati” (di carattere \n\nconsultiva), la stessa viene considerata non di così secondaria importanza in \nquanto può rappresentare un organo rappresentativo delle diverse sensibilità sul \nterritorio e quindi ne viene auspicata un’opportuna ponderazione al momento \ndella sua costituzione e designazione dei rispettivi rappresentanti; \n\n- a precisa richiesta, il potenziamento attraverso nuove istallazioni di \nvideosorveglianza dovrebbe essere a breve termine estremamente limitato ed \nessenzialmente legato ai centri di raccolta rifiuti; \n\n- per contro, un’interessante novità è costituita dalla possibilità di disporre di \napparecchiature “mobili”, da impiegare soprattutto per osservare e monitorare \nsituazioni potenzialmente pericolose (manifestazioni, cortei, ecc.) ed utilizzate \nsempre nel rispetto dei principi di finalità e proporzionalità già indicati; \n\n- a questo proposito, si sottolinea che, sia per le postazioni fisse che per quelle \nmobili, vige l’obbligo dell’indicazione e di segnalazione sul luogo della loro \nmessa in funzione: in altre parole, le persone potenzialmente interessate da \nun’istallazione di videosorveglianza devono poter essere informate prima della \nloro messa in esercizio; \n\n- questo aspetto riguarda pure l’eventuale utilizzazione delle cosiddette “body-\ncam” (videoregistrazioni in funzione applicate sul corpo degli agenti nel corso \nd’interventi particolari), per le quali però non ne è prevista per il momento una \ndotazione per la nostra Polizia comunale; \n\n- un’ulteriore importante novità introdotta con questo regolamento concerne la \ndurata della conservazione delle registrazioni che, onde permettere di rispettare \ni tempi imposti dalla legge (vedi i 3 mesi di tempo per eventuali denunce \nnell’ambito di procedimenti penali), è stata fissata a 100 giorni. \n\n- si precisa infine che, come ad esaustiva risposta del Municipio, all’art. 2, terzo \nparagrafo, del Regolamento proposto, si parla di eventuali “…regolamenti \nspecifici sulla videosorveglianza” istallate presso beni amministrativi comunali. \nEbbene, si tratta di eventuali istallazioni che dovrebbero essere concepite e \nsoggiacere a condizioni ben più restrittive, legate alla protezione della \npersonalità: a tutt’oggi, comunque, non ne esistono sul territorio e, di \nconseguenza, non vi è alcun regolamento ad hoc in merito. \n\n \n \n \nConclusioni e proposte: \n \nLa maggioranza della Commissione della Legislazione, in virtù di quanto sopra, si \nritiene pienamente soddisfatta sia dalla documentazione trasmessa sia dalle \nrisposte ricevute da parte dell’Esecutivo, condividendo senza riserva alcuna il \ncontenuto e la formulazione del Regolamento in oggetto e quindi la proposta di \nrisoluzione presentata. \n \n \n \nAlla luce di quanto espresso, la Commissione della Legislazione, a \nmaggioranza (7 favorevoli, 2 contrari), propone pertanto al Lod. Consiglio \nComunale a voler \n \n \n\n\n\n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato il Regolamento comunale concernente la videosorveglianza sul \n\nterritorio giurisdizionale del Comune di Bellinzona come al testo allegato, parte \nintegrante del presente messaggio municipale. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n\nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n\nF.to: \n\nAnita Banfi Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti  \n\nNicola Grossi Nicola Zorzi \n\nEmilio Scossa-Baggi - Relatore  \n\n \n\n\n


Allegato - 3.1 alla Convenzione

text: \nPVC ø 250\n\nPVC ø 250\nPVC ø 300\n\nGH\nI ø\n\n  2\n50\n\nPV\nC \n\nø \n25\n\n0\n\n2 x PE ø 180\n\nCresciano\n\nClaro\n\nGnosca\n\nPV\nC \n\nø \n30\n\n0\n\nPE ø 250\n\nPVC ø 250\n\nPE ø 90PVC ø 250\n\nSP 116\n\nSP 136\n\nSP 271\n\nSP 240\n\nSP 365\nPVC ø 300 GHI ø 400\n\nPVC ø 400\n\nPVC ø 400\nGUPø 500\n\n2 x PE ø 225\n\n2 x PE ø 225\n\nGUP ø 500\n\nGUP ø 600\n\nProsito\n\nPreonzo\nSP 630\n\nSP 409\nSP 408\n\nGUP ø 600\n\nGUP ø 600\n\nGUP ø 600\nGUP ø 600\n\nPE ø\n 25\n\n0\n\nSP 810\n\nPV\nC \n\nø \n25\n\n0\n\nSP 575\n2 x PE ø 250\n2 x PE ø 200\n\nGUP ø 700\n\nGUP ø 700\n\nPE\n ø\n\n 1\n80\n\nPVC ø 300\n\nHDPE ø 355\n\nPE ø 90\n\nPE ø 110\nPVC ø 250\n\nPE ø 110\n\nLodrino\n\nPE ø 110\n\nCastione\n\nSP 315\n\nPE ø 110\n\nOsogna\n\n ø\n 3\n\n00\n\nø 250\n\nPE ø 110\n10 mc\n\nPE ø 160\n\nPE ø 160\n\nPVC ø 300\n\nCONDOTTA AM ø 300\n4 mc\n\n8 mc\n\n2x\n P\n\nE \nø \n\n18\n0\n\n P\nVC\n\n ø\n 2\n\n00\n\nPV\nC \n\nø \n30\n\n0\n\nCO\nND\n\nOT\nTA\n\n A\nM\n\nø 500\n\n3 mc\n\nPE ø 90\n\n PVC ø 200PVC ø 250\n\n100 mc\n\n2x PE ø 225\n\nGU\nP \n\nø \n50\n\n0\n\n86 mc86 mc\n\nGUP ø 700\n\nø 600\n\nø 300\n\ndir. Moesa\n\n120 mc\nø 400\n\nø 400\n\n2 x PE ø 160\n\nSC 314\n\nSP 313\n\nLEGENDA:\nStazione di pompaggio\n\nCorsi d'acqua \n\nScaricatore di piena \n\nAcque meteoriche\nAcque miste\nAcque luride\nCondotte prementi\n\nCo\nlle\n\nto\nre\n\n c\non\n\nso\nrti\n\nle\n L\n\num\nin\n\no \nM\n\nes\nol\n\nci\nna\n\nø 2\n50\n\nARCHIVIO No.SOST. PIANO No.\n\nDA DATA\n\nCODICE DI LAVORO\n\nPIANO No.\n\nDIM :\n\nDIS : MODIFICHE\n\nbellinzona@andreotti.ch www.andreotti.ch\n\nVia Convento 6B\nCH-6500 Bellinzona\n\nT +41 (0)91 825 20 75\nF +41 (0)91 825 87 37\n\nBellinzona\n\nBellinzona, 13 dicembre 2016\n\nGB CONTR:\n\n1:10'000\n\nCONSORZIO DEPURAZIONE ACQUE\nDEL BELLINZONESE E DELLA RIVIERA\n\nPLANIMETRIA GENERALE DELLA RETE\n\nTRATTA OSOGNA - CASTIONE\n\n09.102.0011\n30x147\n\nMR\n\n001\n\nN\n\nALLEGATO 3.1\n\n\n


Allegato - 1 e 2 alla Convenzione

text: \n\n\n\n\n\n\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 07 febbraio 2019 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 181 IMPIANTI \nANTINCEDIO FORESTALE ANNESSI AL NUOVO \nACQUEDOTTO IN VALLE MOROBBIA - CREDITO \nD'OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato, nella seduta del 4 febbraio 2019, il MM 181. \nDurante la seduta si sono potuti chiedere al Municipale C. Paglia e al Dir. F. Gervasoni \nulteriori dettagli relativi al messaggio citato, ricevendo le informazioni del caso. \n \nGià nel corso del 2015, si è pensato di realizzare in valle Morobbia delle infrastrutture \nper la lotta contro gli incendi di boschi, approfittando dell’opportunità data dalla \ncostruzione dell’acquedotto. \nIn caso di incedi non è infatti possibile utilizzare il Lago di Carmena, in quanto vi sono \ntroppi fili sospesi per il trasporto di materiale tra le due sponde della valle e ciò \npregiudica la sicurezza degli elicotteri.  \nLa soluzione presentata con questo MM sopperisce dunque all’attuale lacuna per lo \nspegnimento degli incendi.  \n \n\nGli interventi comprendono:  \n\n• Creazione di sei vasche antincendio  \n\n• Creazione di 2 idranti \n\n• Creazione di 2 piazze d’atterraggio per elicotteri \n\n \n\n \nIl tutto per un costo totale di ca. 540'000 CHF (onorari, spese e IVA incluse). \nI sussidi (da parte di Cantone e Confederazione) ammontano indicativamente a circa \n370'000 CHF e coprono il 70% dei costi d’opera. \n \nVerrà inoltre stipulato un accordo per la manutenzione delle vasche e idranti tra il \nMunicipio e l’Azienda Multiservizi di Bellinzona (AMB). \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n \n \nLa Commissione condivide le proposte del messaggio municipale e invita codesto \nlodevole Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi agli impianti di antincendio forestale in valle Morobbia. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 540'000.00 (IVA, spese e onorari \ninclusi) per la costruzione degli impianti di antincendio forestale in valle Morobbia, \nda realizzare nell’ambito del cantiere in corso per l’acquedotto. \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2018, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4. Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nCarlo Celpi Genini Michele \n \n \nAlberto Casari Fabio Pasinetti \n \n \nOrlando Del Don Gabriele Pedroni \n \n \nManuel Donati (relatore) Giorgio Valenti \n \n \nRenato Dotta \n\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: Estratto delle decisioni del Consiglio comunale del 25-26.02.2019 - Emendamenti

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 25 E 26 FEBBRAIO 2019 \n\nMM 164 – REGOLAMENTO CONCERNENTE LA VIDEOSORVEGLIANZA SUL TERRITORIO \n\nGIURISDIZIONALE DEL COMUNE DI BELLINZONA \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n1. È approvato il Regolamento comunale concernente la videosorveglianza sul territorio \n\ngiurisdizionale del Comune di Bellinzona come al testo allegato, parte integrante del \n\npresente messaggio municipale, con i seguenti emendamenti: \n\n \n\nArt. 2 aggiunta nuovo paragrafo  Proposta Lucchini – Ndombele  \n\nArt. 3 cpv. 1, 2 e 3    Proposta PARZIALE Lucchini – Ndombele \n\nArt. 4 nuovo paragrafo 2   Proposta Lucchini – Ndombele \n\nArt. 6 cpv. 2    Proposta Lucchini – Ndombele \n\n \n\n \n\npresenti: 52 favorevoli: 49 contrari: 3 astenuti: 0 \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 1° marzo 2019 al 30 aprile \n\n2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n