Messaggio municipale no. 68-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 8 novembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 68 \nMANDATO DI PRESTAZIONE 2018 TRA \nIL COMUNE DI BELLINZONA E \nBELLINZONA SPORT CON IL RELATIVO \nCONTRIBUTO GLOBALE DI                   \nFR. 3'200'000.00 \n\nCommissione competente:  Commissione della gestione \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nin base all’art. 3 dello statuto dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport \n(Servizio sport della città di Bellinzona-SSC), per adempiere ai suoi compiti l’SSC deve \nfar capo ai propri mezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per occupazione delle \ninfrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione \nsotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal \nConsiglio comunale. In questo contesto il presente messaggio vuole definire il \ncontributo comunale per l’anno 2018 nella forma di preventivo, da sottoporre al \nConsiglio comunale, unitamente al rinnovo del mandato di prestazione che scade il 31 \ndicembre 2017. \n\n1. Premessa  \n\nFino al 2012 la gestione dello sport cittadino era suddivisa tra l’Ufficio sport e il Centro \nSportivo Bellinzona SA. In particolare, l’Ufficio sport si occupava della gestione delle \ninfrastrutture calcistiche nei 3 centri di quartiere Stadio, Gerretta e Semine, delle 3 \npalestre, nonché della promozione dello sport. Dal canto suo la Centro Sportivo SA si \noccupava della gestione del bagno pubblico, della piscina coperta, delle piste di \npattinaggio e del centro tennistico. \n\nConsiderate le diverse sollecitazioni ricevute nel corso del 2012 il Municipio dell’allora \nCittà di Bellinzona aveva ritenuto di sciogliere la SA e la struttura dell’Ufficio sport \ndando vita, sulla base dell’art. 193 c della LOC, ad un Ente Autonomo di diritto \ncomunale. Lo scopo era quello di creare un unico referente nei confronti dell’utenza e \ndell’autorità comunale, in grado di fissare e perseguire gli obiettivi di una politica dello \nsport unica e coordinata. A tale organizzazione veniva richiesto un ottimale utilizzo \ndelle risorse a disposizione per un migliore servizio alla popolazione ed alle \nassociazioni sportive. In questo contesto, anche una migliore comunicazione sia verso \nl’interno che l’esterno. \n\n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \nA partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione Bellinzona Sport ha aumentato il \nnumero di infrastrutture in gestione. Questo aumento comporterà di fatto per il 2018 \ndegli oneri maggiori che sono stati inseriti a preventivo estrapolando dai bilanci dei \nvecchi Comuni i valori delle voci legate allo sport.  \n\n2. L’Ente Autonomo di diritto comunale \n\nI compiti principali dell’Ente Autonomo di “Bellinzona sport” sono la gestione delle \nnumerose infrastrutture sportive cittadine, con un patrimonio immobiliare valutato in ca. \n90 milioni di franchi. Una promozione del movimento e dello sport nella popolazione, \nintesa come promozione della salute dei propri cittadini tramite un’attività motoria \nregolare, la messa a disposizione ed il coordinamento delle occupazioni delle diverse \ninfrastrutture da parte delle numerose scuole, cantonali e comunali, così come il \nsostegno delle oltre 100 Associazioni sportive attive in Città. Un supporto a \nmanifestazioni ed eventi sportivi per il quale la Città presta collaborazioni, fornitura di \nmateriali e finanziamenti. Da ultimo una promozione dei valori dello sport, inteso anche \ncome il sostegno d’iniziative di integrazione sociale. \n\n \nIl Servizio sport comunale (SSC) è retto da uno statuto, adottato dal Consiglio \ncomunale e approvato dal Consiglio di Stato, che definisce in particolare le possibilità \ndi azione indicando: \n\n scopi e compiti; \n\n organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n\n meccanismi di controllo degli organi comunali; \n\n in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n\n finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n\n eventuali mandati di prestazione; \n\n modalità di scioglimento. \n \nAltro documento fondamentale, é il mandato di prestazione, documento adottato dal \nConsiglio comunale e contenente: \n\n le prestazione e le modalità esecutive; \n\n i mezzi finanziari; \n\n i controlli; \n\n i diritti e gli obblighi reciprochi; \n\n la durata e la facoltà di revoca. \n\n3. Esercizio 2016 \n\nConsiderato come allo stato attuale delle cose non si hanno ancora a disposizione i \ndati riguardanti il consuntivo 2017 ci si limiterà ad esprime, per l’allestimento del \npreventivo 2018, qualche considerazione riferita all’anno contabile precedente e meglio \nal 2016. Il 2016 rappresenta il quarto anno di attività di Bellinzona Sport, che è stato \ncontraddistinto da un’ulteriore fase di transizione, di assestamento e di studio. \nL’esercizio 2016 ha chiuso con un utile d’esercizio di fr. 9'643.12. Nel 2016 si sono \ninfatti registrate uscite pari a fr. 4'297'263.83 avverso delle entrate di fr. 4’0306'906.95 \n(compreso il contributo globale versato dalla Città in base al mandato di prestazione). \n \nDurante questo quarto periodo di gestione si è operato ad un consolidamento delle \nnecessarie soluzioni organizzative, delle sinergie e collaborazioni interne, con \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \nl’obiettivo di agire in modo il più possibile razionale, senza peraltro stravolgere i \nprocessi lavorativi già collaudati in precedenza, tenendo conto della nuova opportunità \ndi sviluppo aggregativo. \n \nI dati importanti che hanno caratterizzato il 2016 sono stati la gestione del personale, \ncon un miglior impiego delle forze lavorative, e i grandi costi energetici dovuti alla \nmeteo non proprio favorevole. Da notare come nonostante gli elevati costi energetici si \nsia riuscito a svolgere alcuni lavori di manutenzione non preventivati nell’anno \ncontabile 2016, ma molto urgenti.  \n \nPer rapporto al preventivo, allestito a suo tempo, sia alle voci uscite che alle entrate, \ntroviamo delle variazioni che in massima parte si compensano vicendevolmente. \n\n4. L’anno 2017 in corso \n\nPer quanto riguarda il personale di Bellinzona Sport, nel 2017 non ci sono stati \ncambiamenti, ricordiamo però l’aiuto avuto da ben 3 unità ausiliari. Per l’anno 2017 si \nritiene che il numero di persone attive presso l’Ente sport comunale erano adeguate \nalle necessità. Con l’avvenuta aggregazione e calcolando i compiti maggiori rispetto al \npassato sicuramente si necessiterà di un potenziamento in vari settori. \n \nPer quanto concerne invece i fattori che influenzano le entrate di Bellinzona Sport, nel \ncorso di quest’anno, possiamo anticipare quanto segue: \nla stagione estiva al bagno pubblico è iniziata molto bene per poi subire un calo nei \nmesi di agosto e settembre contraddistinti da diversi giorni freddi e piovosi che non \nhanno sicuramente invogliato i bagnanti della zona a visitare la nostra struttura. \nStruttura che dal canto suo mostra tutti i suoi anni e soprattutto per quanto riguarda i \nservizi non è attrattiva rispetto a quanto offerto nel resto del cantone (vedi Lido \nLocarno, Splash and spa a Rivera, ecc.). \n \nIn questo senso le statistiche dell’andamento stagionale di questa importante \ninfrastruttura indicano: \n\nmese entrate \ncomplessive \n\nincassi osservazioni \n\nmaggio 6’915 73'100.20  \n\ngiugno 26’547 149'435.60  \n\nluglio 24’585 125'172.60  \n\nagosto 17’744 84'858.00  \n\nsettembre 1’510 2'627.70 apertura prolungata di 2 settimane \ndovute ai problemi della piscina \ncoperta \n\nTotale: 77’301 435'194.10  \n\n \n\nNel periodo di apertura del bagno pubblico, riferito all’anno 2016, avevamo per contro \nregistrato 68'072 entrate per un totale complessivo d’incassi di fr 387'066.70. \n\n \nOltre a questo, altri fattori hanno poi influenzato l’andamento generale di Bellinzona \nSport e meglio: \n\n il cedimento dell’isolazione e del carton gesso della parete interna della \npiscina ci ha spinto a prolungare l’apertura del bagno pubblico di 2 \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \n\nsettimane (data prevista per l’apertura della piscina coperta 11 settembre) \ncon costi energetici maggiori di fr. 20'000.00 rispetto ad un mese di \nsettembre normale; \n\n lo studio della situazione aggregativa per il settore sport ha assorbito \ndiverse energie amministrative. \n\n \nParallelamente a questi impegni di lavoro rispettivamente finanziari, si è cominciato \ncon gli interventi connessi al programma stabilito dal credito quadro per le \nmanutenzioni straordinarie delle infrastrutture sportive bellinzonesi (vedi M.M.N. 4029). \nSono concluse le opere di sostituzione dei serramenti dello stadio comunale e del \ncentro calcistico gerretta iniziati nel 2016, così come alcuni interventi di risanamento di \nparti tecniche presso il centro sportivo. \n\n5. Valutazione delle necessità finanziarie 2018 \n\nL’esperienza del 2016 e di questi 10 mesi del 2017 forniscono sicuramente indicazioni \nmaggiormente precise sulle future necessità relative al contributo globale del Comune. \nCertamente il fatto di elaborare delle previsioni di spesa per l’anno 2018, partendo dai \ndati di consuntivo 2016, lasciano comunque ancora delle incognite considerato come il \n2017 non permette delle valutazioni sufficientemente precise e definitive tenendo conto \ndell’aggregazione. Le unità lavorative aumenteranno di 2 unità per permettere il \nregolare servizio oltre che ai centri calcistici della vecchia Città anche dei centri di \nGiubiasco, Sementina e Gorduno. Per quanto concerne gli altri centri calcistici della \nnuova Città si collaborerà con il Dicastero opere pubbliche e ambiente per  coprire i \nservizi resi in passato. Per quanto riguarda la gestione amministrativa delle \ninfrastrutture della nuova Città è stato richiesto l’aumento di 1 unità amministrativa, da \nvalutare da parte del Municipio se potrà essere concessa o meno a dipendenza degli \nspostamenti del personale dovuti all’aggregazione. \n\n \nÈ altresì da rilevare come, nell’ambito del budget complessivo di Bellinzona Sport (ca 4 \nmilioni di franchi), l’influsso delle entrate relative alla stagione estiva al Bagno Pubblico \n(media degli ultimi dieci anni 440'000.00 fr. circa), sia molto importante e determinante. \nPer questo motivo qualche ragionamento e riflessione sull’anno 2018 deve, gioco \nforza, pur essere fatto in modo da rendere il numero delle entrate presso il bagno \npubblico meno dipendente dalla meteo. \n\nIn considerazione di ciò per avere un numero costante di persone che accedono alle \npiscine ad inizio e a fine stagione bisogna quindi proporre una soluzione dove gli utenti \nsiano meno dipendenti dalla meteo. Una idea potrebbe quindi essere quella di \nmantenere in servizio la piscina coperta anche durante i primi periodi d’apertura del \nbagno pubblico e anticiparne l’apertura ad inizio settembre durante gli ultimi periodi \nd’apertura del bagno pubblico lasciando così la scelta alla clientela d’utilizzo delle \npiscine. Ricordiamo infatti come durante il periodo d’apertura del bagno pubblico la \npiscina coperta risulta sempre inutilizzata e chiusa. Questa soluzione implicherebbe \nperò degli investimenti, non indifferenti, presso la struttura della piscina coperta. Più \nspecificamente bisognerebbe migliorare il sistema d’areazione che già oggi pone seri \nproblemi di potenza durante i primi periodi di caldo del mese di maggio usufruendo \ndelle macchine per la produzione del freddo così da poter migliorare la qualità dell’aria \nall’interno della piscina coperta. Per contro, per quanto concerne invece i maggiori \ncosti di gestione, si devono considerare ca. fr. 20'000.- per il personale (bagnini, \naddetti alle pulizie, custode) rispettivamente ca. fr. 40'000.- tra energia, materiale per la \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \npulizia e disinfezione. Lo studio di fattibilità è stato commissionato allo studio Rigozzi di \nGiubiasco che dovrebbe a breve consegnare il rapporto. \n\nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2018 illustrando i motivi \ndelle diverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2016, rispettivamente del \npreventivo 2017. \n \nCosti: \n\n 40 Personale: il credito richiesto per il 2018 è maggiore di fr. 220'000.00 \nrispetto a quello del 2017 viste le 2 unità lavorative che vengono ad \naggiungersi per la gestione dei centri calcistici; \n\n 41 Energia: il dato è superiore a quanto richiesto per il 2017 di fr. 70'000.00: il \nmotivo di tale incremento è dovuto ai costi energetici dei nuovi impianti sportivi \nin gestione a Bellinzona Sport; \n\n 42 Assicurazioni: vista la vetustà degli impianti alcune assicurazioni non \nrimborserebbero più in caso di danni e di conseguenza non vale la pena il \nrinnovo della stessa. Abbiamo così una diminuzione di premi pari a fr. \n10'000.00 \n\n 43 Servizi da terzi: l’aumento di fr. 30'000.00 è anche dovuto ai servizi sugli \nimpianti sportivi acquisiti tramite l’aggregazione da Bellinzona Sport \n\n 44 Pubblicità - 45 Analisi e prodotti - 46 Amministrazione e cancelleria: i crediti \nrichiesti sono uguali a quelli del preventivo  2017 e non si scostano in modo \nsignificativo dai risultati del consuntivo 2016; \n\n 47 Consumi vari: il valore è superiore rispetto all’anno precedente di fr. \n40'000.00 vista l’aggiunta delle infrastrutture dovute all’aggregazione; \n\n 48 Manutenzione: l’aumento di fr. 110'000.00 è dovuta ai costi di \nmanutenzione delle nuove infrastrutture gestite a partire dal 2018 di \nBellinzona Sport; \n\n 49 Manifestazioni – 50 Affitti: il dato è sensibilmente superiore a quanto \npreventivato per il 2017; \n\n 51 Contributi a società e manifestazioni: la richiesta per il preventivo 2017 \naumenta di fr. 93'500.00 pari ai contributi che i Municipi dei comuni aggregati \nconcedevano alle proprie società e al sostegno pianificato per la qualifica \nsprint cittadina  dei campionati Europei di corsa d’orientamento che si terrà a \nBellinzona domenica 6 maggio. \n\nRicavi: \n\n Tasse d’entrata: la cifra è in linea con il consuntivo 2016 e superiore al \npreventivo 2017. Come anticipato al punto 5. le tasse d’entrata per Bellinzona \nSport sono condizionate dalla meteo. Visti i risultati degli ultimi anni rimaniamo \nsempre conservativi ma ci allineiamo con i risultati ottenuti.  \n\n Locazione infrastrutture: il dato è leggermente inferiore a causa l’esperienza \nnegativa (ultimi 2 anni) dove alcune squadre straniere hanno deciso di non \neseguire la propria preparazione atletica estiva presso la nostra struttura; \n\n Affitti ristoranti: il dato è in linea con il preventivo 2017 e il consuntivo 2016. \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \n\n Noleggi: le entrate preventivate (affitto pattini) sono in linea con il preventivo \n2017 e il consuntivo 2016. \n\n Organizzazione manifestazione: il dato è leggermente superiore al preventivo \n2017, in media con il consuntivo 2015 e 2016; \n\n Altre voci: la cifra del preventivo 2018 non si scosta dal preventivo 2017 in \nquanto questo dato, molto volubile, ingloba varie entrate quali: rimborsi di \nassicurazione malattia, rimborsi AI come pure rimborsi dalle assicurazioni \ncontro gli infortuni difficilmente prevedibili. \n\n \n\nAlla luce di quanto precede, valutati i maggiori oneri a cui Ente sport è chiamato a far \nfronte, alle nuove infrastrutture aggiunte al parco immobiliare (di competenza del \nServizio sport comunale) vi siano tutti i presupposti atti a giustificare un aumento del \ncontributo annuo pari a fr. 450'000.00 portandolo così dai precedenti fr. 2'750'000.00 a \nfr. 3'200'000.00. Con questo nuovo apporto si ritiene infatti di poter mantenere le \ninfrastrutture a un buon livello, posticipandone il proprio invecchiamento. \n\n \n\nInfine si ritiene opportuno informare che il 2018 sarà a tutti gli effetti il primo anno dove \nil servizio sport comunale si occuperà anche delle infrastrutture della nuova città. Vista \nla situazione si ritiene giustificato chiedere il credito concernente il mandato di \nprestazione ancora di anno in anno. Questo modo di procedere permetterà così, a \nEnte sport, di valutare attentamente l’evoluzione dei costi e reagire immediatamente ai \nvari segnali che dovessero giungere in futuro. Solo in seguito, dopo almeno un anno di \ngestione, e non appena saranno consolidate le differenti informazioni, questo periodo \npotrà essere esteso e pensato su più anni. \n\n6. Credito necessario  \n\nPer le ragioni descritte si chiede pertanto, per l’anno 2018, un credito di fr. \n3'200'000.00. \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \n\n7. Dispositivo di voto \n\nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvoler \n\nr i s o l v e r e : \n\nÈ approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio sport \ncomunale (Bellinzona sport), per l’anno 2018, con il relativo credito globale di fr. \n3'200'000.00. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n \n\n \nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \ndati preventivo 2018 \nmandato di prestazione \n\n\n


Allegato - convenzione pompieri

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text: \nConvenzione Città di Bellinzona – Comuni di Arbedo-Castione e Lumino – Corpo Pompieri  \n\n \n\n \n\n1 \n\nCONVENZIONE \n \n\n \n\n \n\nTra \n\n \n\nla Città di Bellinzona, rappresentata dal Municipio, \n\ne \n\ni Comuni di Arbedo- Castione e Lumino, rappresentati dai rispettivi Municipi. \n\n \n\n \n\n \n\nPremesso quanto segue: \n\n− in data 2 aprile 2017 è nato il nuovo comune di Bellinzona, esito dell’aggregazione dei \n\nprecedenti Comuni di Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, Gorduno, Gnosca, Gudo, \n\nMoleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, Sant’Antonio, Sementina; \n\n− la Città di Bellinzona gestisce il Corpo Pompieri urbani che opera sui comprensori della Città \n\ndi Bellinzona e dei Comuni di Arbedo-Castione e Lumino; \n\n− la partecipazione finanziaria dei Comuni del comprensorio all’attività del Corpo pompieri \n\nurbani della Città di Bellinzona era regolata da una convenzione sottoscritta il 30 settembre \n\n1975. \n\n \n\nRitenuto che: \n\n− i Comuni istituiscono i Corpi pompieri urbani e di montagna; \n\n− il Consiglio di Stato stabilisce il comprensorio d’intervento dei Corpi pompieri; \n\n− i Comuni sia assumono le spese di funzionamento dei Corpi pompieri. \n\n \n\nRichiamata la Legge sull’organizzazione della lotta contro gli incendi, gli inquinamenti e i danni \n\ndella natura (LLI) e il relativo Regolamento di applicazione, la Legge organica comunale (LOC), del \n\n10 marzo 1987, e relativo Regolamento di applicazione (RLOC); \n\n \n\nLe parti convengono quanto segue: \n\n1. La Città di Bellinzona assicura attraverso il proprio Corpo pompieri gli interventi nel \n\ncomprensorio urbano della Città di Bellinzona e dei Comuni di Arbedo-Castione e Lumino. \n\n2. I Comuni convenzionati partecipano a tutte le spese d’esercizio del Corpo pompieri secondo \n\nla media al 50% tra la popolazione residente permanente nel rispettivo Comune e il valore di \n\nstima degli immobili sul proprio territorio, sulla base della seguente formula matematica: \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nConvenzione Città di Bellinzona – Comuni di Arbedo-Castione e Lumino – Corpo Pompieri  \n\n \n\n \n\n2 \n\nCOMUNE VAL. \n\nSTIMA \n\nIMM. \n\nPOPOL. % VAL. \n\nSTIMA IMM. \n\n% \n\nPOPOL. \n\nMEDIA \n\nBellinzona x u x/A*100 u/B*100 ((x/A*100)+ \n\n(u/B*100))/2 \n\nArbedo-\n\nCastione \n\ny v y/A*100 v/B*100 ((y/A*100)+ \n\n(v/B*100))/2 \n\nLumino z r z/A*100 r/B*100 ((z/A*100)+ \n\n(r/B*100))/2 \n\nTOTALE A B 100 100 100 \n\n \n\nPer il calcolo annuale fanno stato gli ultimi dati ufficiali disponibili. \n\n3. I contributi annui dei Comuni convenzionati vengono versati alla Città posticipatamente \n\nentro il 31 marzo dell’anno successivo in base ai conti consuntivi dell’anno precedente. \n\n4. La presente convenzione, ratificata dai Consigli comunali della Città di Bellinzona e dei \n\nComuni di Arbedo-Castione e Lumino, entra in vigore il 01.01.2022, riservata l’approvazione \n\ndel Consiglio di Stato, e annulla e sostituisce la precedente convenzione del 30 settembre \n\n1975. La convenzione ha durata indeterminata, può essere disdetta annualmente da una delle \n\nparti contraenti per il 31 dicembre con un preavviso di 6 mesi. \n\n \n\nComune di Bellinzona  \n\nPer il Municipio   \n\n    \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n   \n\nComune di Arbedo-Castione  \n\nPer il Municipio   \n\n    \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nLuigi De Carli Giuseppe Allegri \n\n \n\n \n\nComune di Lumino  \n\nPer il Municipio   \n\n    \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nNicolò Parente Floriano Righetti \n\n \n\n \n\nAdottata con risoluzione municipale no. xxx del xxx \n\nApprovata dal Consiglio comunale di Bellinzona in data xxxx \n\nApprovata dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il xxxx \n\n\n


Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpellanza 58/2021 \n \n\nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n \n\n \n\n1. Quali passi sono stati intrapresi per informare il personale dell’esistenza di \nquesta direttiva e del suo contenuto, nonché delle procedure per richiederne il \nrispetto e l’applicazione? \n\nLa Direttiva è stata spedita a ogni singolo collaboratore della Città con una lettera \n\naccompagnatoria esplicativa del Municipio. Nella stessa si segnalava che, nel corso dei \n\nprossimi mesi, i superiori informeranno ulteriormente i propri collaboratori in merito e si \n\nanticipava come sia prevista un’apposita formazione al proposito. Si ricordava inoltre che, \n\nnel caso fossero necessari informazioni o chiarimenti, il Settore delle Risorse umane è a \n\ncompleta disposizione. La Direttiva è quindi consultabile sul sito Intranet del Comune. \n\n \n\n2. Sono stati organizzati corsi di formazione per il personale dirigente? Se sì che \ntipo di corsi? Da chi sono stati impartiti? Se no come mai? \n\nSi veda la risposta alla domanda n. 1: come precisato nella lettera accompagnatoria \n\nesplicativa del Municipio, un’apposita formazione è attualmente in fase di definizione e \n\nmeglio in particolare con la signora Liala Cattaneo dell’Ufficio dell’ispettorato del lavoro, \n\nla quale la impartirà, inizialmente proprio ai funzionari dirigenti. \n\n \n\n3. È a conoscenza di quanto si va dicendo in relazione al presunto comportamento \ndel dirigente? \n\nNo, non ne è a conoscenza. \n\n \n\n4. Se si cosa è stato fatto? \n\nVedi risposta alla domanda n. 3. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n5. Se no, ora che è stato informato non ritiene doveroso avviare un’inchiesta \nconoscitiva (se non proprio amministrativa) che permetta di far chiarezza sulla \nsituazione e, se del caso, intraprendere le necessarie misure disciplinari? \n\nIl Municipio, come atto dovuto sulla base dell’art. 104 a LOC,  ha provveduto \n\nimmediatamente alla segnalazione al Ministero pubblico per i pesanti – ma invero in essa \n\nnon sostanziati - sospetti sollevati con l’interpellanza a carico di un collaboratore \n\n(l’interpellanza fa esplicito riferimento al caso del “funzionario del DSS”): si parla infatti \n\nnell’atto parlamentare dell’uso della propria “posizione gerarchica (superiore) per \n\nrichiedere prestazioni che ledono l’integrità personale delle dipendenti a lui subordinate”; \n\nIl Municipio ha pure aperto un’inchiesta amministrativa per l’accertamento dei presunti \n\nfatti, gli accertamenti sono in corso. Si segnala che gli interpellanti si sono rifiutati di \n\nessere sentiti e di portare il loro personale contributo al chiarimento di fatti che loro, avuto \n\nriguardo al tenore dell’interpellanza, sembrano conoscere. Tale comportamento \n\nsorprende e fa specie allo stesso tempo, specialmente se arriva da persone che a parole \n\ndicono di voler tutelare i lavoratori e specialmente quelli di sesso femminile. Il Municipio \n\nsi riserva comunque di procedere ancora ai sensi di legge, non accontentandosi \n\ndell’atteggiamento defaticatorio. \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n20 febbraio 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Alla Commissione della Legislazione \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 21/2018 “Contro il conflitto \n\nd’interesse ci vuole il Municipio professionista” di Ronnie David \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione del signor Ronnie David, il Municipio formula le seguenti \n\nosservazioni preliminari. \n\nIl tema della politica di milizia, dei suoi limiti e della sua forza è sicuramente d’attualità. \n\nTant’è che nel corso del 2019 l’Associazione svizzera dei Comuni proporrà una serie di \n\nappuntamenti e riflessioni con il motto “Anno del lavoro di milizia”. Un convegno sul \n\ntema si svolgerà proprio a Bellinzona il prossimo mese di maggio.  \n\nLa politica di milizia costituisce elemento caratterizzante dell’attività politico-\n\nistituzionale nel nostro Paese. Indipendentemente dal livello - federale, cantonale o \n\ncomunale - ovunque i legislativi (parlamenti) sono composti di membri non professionisti \n\ne, quindi, basati e organizzati sul sistema di milizia. \n\nPer gli Esecutivi il quadro si presenta un po' diverso: a livello federale e cantonale vige \n\npraticamente ovunque il “professionismo”. Sul piano comunale la situazione appare \n\ninvece più eterogenea. Nei Comuni più grandi – generalmente con più di 20'000 abitanti – \n\nprevale un sistema imperniato sul “professionismo” o “quasi professionismo”, in quelli di \n\ndimensioni più ridotte spesso, invece, trova applicazione il sistema di milizia. Differenze si \n\nnotano tra Svizzera tedesca, romanda e Ticino. Si allega, senza peraltro avere pretesa di \n\ncompletezza e scientificità, un documento pubblicato nel dicembre 2012 dal settimanale \n\nsvizzero-tedesco “Die Weltwoche” che illustrava la situazione rilevabile in oltre un \n\ncentinaio di Comuni svizzeri con riferimento al ruolo di sindaco, ma che evidentemente \n\npoi si riflette anche su quello degli altri membri di Municipio. Se dal 2012 la situazione è \n\ncambiata, è piuttosto nella direzione di una progressiva “professionalizzazione” piuttosto \n\nche il contrario. \n\n\n\n \n\n2 \n\nIn Ticino, va detto, non vi è tradizione né vi sono precedenti per Esecutivi comunali \n\nfondati su un sistema professionistico. \n\nÈ vero d’altra parte che negli ultimi decenni, complici da un lato i processi aggregativi che \n\nhanno portato alla nascita di Comuni di (più) grandi dimensioni e dall’altro l’aumento \n\ndella complessità delle tematiche (sia sul piano tecnico, che giuridico, ma anche \n\ndell’articolazione delle relazioni istituzionali) e delle problematiche con cui si devono \n\nconfrontare, si è nuovamente posto il tema della professionalizzazione di questi gremi.  \n\nSempre in termini generali va rilevato, d’altra parte, come un sistema fondato sulla milizia \n\nconsente una maggiore “vicinanza” del politico con la realtà socio-economica con cui si \n\ntrova ad operare e che deve rappresentare, mentre è altrettanto vero che un sistema \n\nfondato sul professionismo, per risultare sufficientemente interessante comporta costi \n\nsensibilmente superiori, dovendo tra l’altro considerare anche una forma di regime \n\npensionistico, rispettivamente un “ammortizzatore” per il municipale non rieletto, \n\nrispettivamente per colui che dopo aver portato a termine uno o più mandati, intende \n\nreinserirsi nel mondo del lavoro. A parziale compensazione una proposta in questo senso \n\nimporrebbe di conseguenza a mente di questo Municipio, per una Città come Bellinzona, \n\nuna riduzione del numero di municipali almeno da 7 a 5. \n\nFatta questa necessaria premessa, su quanto proposto con la mozione si osserva che \n\ncorollario del sistema di milizia come quello in vigore è naturalmente il fatto che i \n\nmunicipali continuino ad esercitare una propria professione.  \n\nTale attività può svolgersi nella forma di una professione dipendente o di una professione \n\nindipendente. Se esercitata in qualità di dipendente, il municipale interessato è spesso \n\nchiamato - quando consentitogli dal datore di lavoro, cosa invero tutt’altro che scontata - a \n\nridurre (anche in misura sensibile) il proprio pensum lavorativo con le conseguenze del \n\ncaso: nessuna garanzia della ripresa della percentuale lavorativa integrale al momento \n\ndella cessazione del mandato politico e “rientro in azienda”, perdite sul piano \n\npensionistico, difficoltà nello sviluppo di una carriera nella propria professione, maggiori \n\nrischi in caso di ristrutturazioni interne promosse dal datore di lavoro. È quindi evidente \n\nche per i “dipendenti” il sistema di milizia applicato a realtà cittadine di medie-grandi \n\ndimensioni funziona relativamente bene solo per alcuni settori professionali: corpo \n\ninsegnanti, lavoratori/trici a tempo parziale, collaboratori/trici senza funzioni dirigenziali, \n\nfunzionari/e sindacali, pensionati/e. Per i dipendenti del Cantone occorre poi sia prestata \n\nattenzione ad evitare situazioni di ambiguità laddove gli interessi del Comune – e l’attività \n\nsvolta e promossa dal relativo dicastero – non entrino potenzialmente in conflitto con \n\nquella cantonale. Difficile, quindi, che un dipendente del Dipartimento del territorio possa \n\noccuparsi “tranquillamente” di pianificazione cittadina, di licenze edilizie, canalizzazioni, \n\n\n\n \n\n3 \n\necc.. O per un collaboratore della Divisione delle contribuzioni, costituire un interlocutore \n\nnei rapporti Città-Cantone quando si parla di finanze, misure di risparmio, riversamento \n\ndi oneri, ecc.. \n\nPosto che l’attività di municipale in seno ad una città come Bellinzona (immaginando un \n\nMunicipio composto di sette persone) comporta facilmente un impegno attorno alle 20-30 \n\nore settimanali (volendo seguire da vicino ed anzi impostando l’attività dicasteriale e \n\npartecipando attivamente a quella generale del Municipio), pur considerando un impegno \n\ncomplessivo - addizionando l’attività professionale privata e quella politica - \n\nsensibilmente superiore alle 40 ore/settimana, la riduzione della percentuale di impiego si \n\naggira a dipendenza dei casi tra il 20 ed il 50%. Di qui, come detto, la ridotta compatibilità \n\ndel ruolo di municipale con molte professioni svolte in qualità di dipendente. \n\nIndubbiamente un limite dal punto di vista dell’organizzazione democratica delle nostre \n\nistituzioni e del reale funzionamento del sistema di milizia. \n\n \n\nPer i Municipali con attività indipendente - attualmente tre su sette - si pone il problema \n\ndel possibile conflitto di interesse (sia per la professione svolta in quanto tale, sia per il \n\nfatto che è senz’altro possibile che l’interessato sieda in Consigli di amministrazione di \n\nsocietà attive sul territorio). Quando tale conflitto si presenta, tornano naturalmente \n\napplicabili le disposizioni della LOC, rispettivamente del Regolamento comunale intese a \n\nscongiurare “interferenze”. \n\nIl municipale in tali casi è chiamato ad astenersi da discussioni e decisioni che riguardano \n\nil proprio interesse personale o quello della propria attività professionale. E’ ciò che viene \n\nfatto regolarmente. \n\nÈ tuttavia altrettanto evidente che avendo per sfondo un’arena politica particolarmente \n\nmediatizzata quale quella “cantonticinese”, anche la sola “apparenza” di un possibile \n\nconflitto d’interessi può già risultare problematica o quantomeno “disturbante”. Il fatto \n\nche il municipale appaia, per varie ragioni, portatore di interessi economici diversi, \n\npotenzialmente “concorrenziali” rispetto a quelli del Comune, è certamente fattore \n\nsfruttabile e sfruttato dalla polemica politica che, a sua volta, è suscettibile di incidere \n\nsulla credibilità del gremio politico cui appartiene. Allo stesso tempo, tuttavia, risulta \n\ndifficile chiedere la rinuncia a “mandati” privati quando la medesima persona non \n\nbeneficia di alcuna garanzia, risp. di alcun sostegno o “ammortizzatore” al termine del \n\nproprio mandato politico. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\nConclusione \n\nIl Municipio ritiene che la creazione di nuovi Comuni delle dimensioni dell’attuale Città di \n\nBellinzona richiederebbe la progressiva introduzione di forme di professionalizzazione \n\ndell’attività di municipale. Corollario di questa evoluzione e modifica di impostazione \n\ndovrebbe essere la riduzione del numero dei membri (da 7 a 5). In ogni caso, va detto, \n\nsimile scelta avrebbe un costo finanziario che andrebbe debitamente calcolato. \n\nQuesta impostazione presenterebbe l’indubbio vantaggio di distinguere chiaramente e, \n\nanzi, di evitare qualsiasi anche solo apparente forma di interferenza di attività o interessi \n\nprofessionali privati nell’espletamento del mandato pubblico. Soprattutto però il sistema \n\nrisulterebbe maggiormente adeguato all’impegno, alle competenze e alla disponibilità, \n\noggigiorno richieste ai componenti di un Municipio di una Città. Infine esso garantirebbe \n\nla partecipazione anche di “dipendenti” che oggi, per le ragioni indicate sopra, di fatto non \n\npossono sperare di assumere un ruolo politico-istituzionale all’interno di un esecutivo \n\ncittadino. \n\nTuttavia, come dimostrato in parte anche dalla recente votazione sulla remunerazione dei \n\nmunicipali (gennaio 2018), i tempi in Ticino e a Bellinzona, diversamente da quanto valido \n\naltrove in Svizzera, non sono maturi per un passo per certi aspetti “rivoluzionario” come \n\nquesto, è il motivo per cui il Municipio preavvisa negativamente la proposta. \n\n \n\n \n\n \n\nCordiali saluti. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco Il Segretario \nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n\nAllegato: \n\nEstratto articolo “Die Weltwoche” dicembre 2012 \n \n\n\n


Testo mozione

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Risposta del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n6 febbraio 2020 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\n \n\nGruppo PPD \n\nc/o Paolo Locatelli \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterrogazione 39/2019 di Paolo Locatelli e cofirmatari dal titolo “Nuovo \n\nPiano regolatore: un’opportunità da cogliere per la Città!” \n\nEgregi Signori, \n\nprima di rispondere puntualmente alle domande poste, a mo’ di premessa, si esprime condivi-\n\nsione sull’importanza del tema generale oggetto dell’interrogazione (la futura pianificazione \n\ndel territorio del nuovo Comune di Bellinzona e rispettive opportunità) che il Municipio, infat-\n\nti, ha sin da subito inserito tra i propri progetti strategici, arrivando a licenziare il relativo mes-\n\nsaggio (il MM no. 85 del 6.3.2018, al quale si rinvia) per l’avvio dei lavori di pianificazione (su \n\ncui si tornerà nel seguito in risposta alle singole domande) ancora entro il primo anno di legi-\n\nslatura. Lavori che, secondo i tempi indicati nel citato messaggio, hanno sinora visto \n\nl’elaborazione degli studi preliminari in esso previsti e giungere quasi al termine il mandato di \n\nstudio in parallelo (MSP) per l’elaborazione di un Masterplan del nuovo Comune (il rapporto \n\nfinale del Collegio esperti è in fase di affinamento), a cui farà seguito l’allestimento del cosid-\n\ndetto “Programma d’azione comunale” (PAC) vero e proprio, contenente gli indirizzi pianifica-\n\ntori e le misure concrete per giungere – sul lungo termine e nel rispetto delle specificità dei \n\nsingoli quartieri – a un documento pianificatorio unico per il nuovo Comune di Bellinzona, ri-\n\nspettivamente per governare in modo coordinato (e sostenibile) lo sviluppo territoriale dei \n\nprossimi decenni. \n\nFatta questa premessa, si risponde di seguito alle singole domande poste. \n\n1. Il processo pianificatorio nella sua moderna accezione presuppone la partecipazio-\n\nne della popolazione. Il Municipio a più riprese già dalla scorsa primavera aveva as-\n\nsicurato sia alla Commissione PR che al Consiglio comunale di dare importanza a \n\nquesto aspetto. Come intende procedere nei prossimi mesi il Municipio? La Com-\n\nmissione PR verrà solo informata o anche coinvolta? Alla prima timida iniziativa \n\ninformativa si darà più spazio alla popolazione? \n\nCome indicato nel citato messaggio municipale, sono sin da subito stati coinvolti, in rappre-\n\nsentanza della popolazione più ampia, oltre cento tra enti, associazioni, fondazioni, corpora-\n\nzioni portatori e portatrici d’interessi locali, intercomunali e sovraregionali, inizialmente in \n\ndue serate informative e successivamente, per chi ha voluto partecipare ulteriormente, con un \n\nsondaggio e workshop, i cui risultati sono stati messi a disposizione dei team interdisciplinari \n\n\n\n \n\n2 \n\npartecipanti al mandato di studio in parallelo. Ancora prima della fine della legislatura è inol-\n\ntre previsto un ulteriore coinvolgimento dei suddetti gruppi portatori d’interessi per condivi-\n\ndere i primi risultati del Masterplan e affinarli poi in vista, all’inizio della prossima legislatura, \n\ndella redazione del relativo Programma d’azione comunale e del previsto voto consultivo in \n\nConsiglio comunale, previo coinvolgimento della Commissione del Piano regolatore. \n\nQuest’ultima è peraltro stata informata dell’evoluzione dei lavori in occasione delle audizioni \n\nrichieste al Municipio. In questa prima fase la popolazione è inoltre stata informata tramite la \n\npubblicazione periodica Bellinzona Informa, in vista di ulteriore informazione e coinvolgimen-\n\nto – che verranno definiti una volta noti i risultati concreti dei lavori di cui sopra – non da ul-\n\ntimo, in modo più puntuale e vicino alle proprie esigenze e al proprio vissuto particolari, al \n\nmomento dell’elaborazione di specifiche varianti, revisioni generali o misure d’impatto terri-\n\ntoriale che interesseranno i singoli quartieri. \n\n2. L'attuale indirizzo per il polo della formazione cantonale va nella direzione di sfrut-\n\ntare l'ubicazione della ex caserma scelta dalla Confederazione negli anni cinquanta. \n\nIn considerazione che a livello nazionale e cantonale, SUPSI in testa, si sta dando \n\npriorità alla vicinanza alla rete di mobilità ferroviaria. Cosa pensa il Municipio \n\ndell'ipotesi di formalizzare a medio/lungo termine la realizzazione del polo nel \n\ncomparto della stazione di Bellinzona? Non pensate, inoltre, che l'area della stazio-\n\nne e delle officine siano destinate non solo alle esigenze infrastrutturali ferroviarie, \n\nma sia aprano in una trasformazione funzionale allo sviluppo della città? \n\nAnche per il comparto delle Officine è già stato avviato, con il Cantone e le FFS, un processo di \n\nMandato di studio in parallelo per la pianificazione dell’area. Oltre a contenuti residenziali, \n\ncommerciali di prossimità, amministrativi e culturali, sono in effetti previsti – in aggiunta alla \n\nrealizzazione di un polo tecnologico affiliato al Parco svizzero dell’innovazione di Zurigo – an-\n\nche contenuti di ricerca e formativi, pure di grado terziario, di competenza cantonale. Il Muni-\n\ncipio è dell’idea che queste nuove funzioni – di pari passo con la costruzione del nuovo stabi-\n\nlimento industriale delle FFS a Castione – possano senz’altro costituire un interessantissimo \n\nsviluppo di quell’area e dell’intera Città, dandole un ulteriore importante impulso. Ciò, in si-\n\nnergia – e quindi senza per forza dislocare, con una prospettiva pianificatoria e realizzativa di \n\n15-20 anni – il campus della formazione, della ricerca e dello svago di fatto già attivo nella zona \n\ndel parco urbano che, con l’ampliamento dell’Istituto cantonale di economia e commercio, del \n\nliceo cantonale e, soprattutto, con la prossima fine dei lavori di costruzione della nuova sede di \n\nIRB, IOR e NCSI pure contribuirà a un ulteriore rilancio dello sviluppo socio-economico della \n\nCittà. \n\n3. La nuova città deve mettere grande attenzione sugli spazi aperti che vanno dal pia-\n\nno di Magadino agli spazi aperti nel tessuto urbano. Considerato che quasi un terzo \n\ndel comprensorio del piano di Magadino è nel territorio comunale di Bellinzona non \n\ncredete che sia l'ora di diventare protagonisti nella gestione del piano di Magadino, \n\nassieme alla città di Locarno, ora lasciato alla Fondazione che a quasi cinque anni \n\ndella decisione di Gran consiglio non ha dato evidenze concrete? \n\nLa pianificazione del Piano di Magadino è stata attribuita al Cantone con l’approvazione da \n\nparte del Gran Consiglio dello specifico Piano di utilizzazione cantonale (PUC, per legge e ge-\n\nrarchia istituzionale vincolante per i Comuni), nel quale era pure prevista la costituzione \n\ndell’omonima Fondazione e in cui anche la Città è rappresentata e attiva, assieme a quella di \n\nLocarno, per la gestione del Piano. Oltre che al suo interno, vi sono anche regolari scambi con \n\ngli organi della Fondazione per il raggiungimento degli obiettivi comuni. \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n4. Un tema mai definito è la relazione della città con il fiume Ticino. Forti dubbi ci so-\n\nno sulla definitiva consegna di molti ettari del comparto cittadino della "Saleggina" \n\nal territorio fluviale. Molte città svizzere ed europee hanno costituito e difeso a den-\n\nti stretti questi territori cittadini (i famosi "Almend") che sono dei polmoni per lo \n\nsviluppo qualitativo delle città a lungo termine. Il Municipio pensa che le nuove \n\nspiaggette siano effettivamente quanto la popolazione necessità? \n\nIl progetto di riqualifica del fiume Ticino è finalizzato (e necessario) a garantire la stabilità de-\n\ngli argini e la sicurezza del territorio sul lungo termine, dare nuova vita (biodiversità) al fiume, \n\nvalorizzando l’ambiente acquatico e terrestre, oltre a consentire una migliore fruibilità del \n\nfiume da parte della popolazione, costituendo un vero e proprio parco fluviale (e non semplici \n\n“spiaggette”). Si ritiene che l’intervento porterà un notevole valore aggiunto alla qualità e va-\n\nrietà del territorio e che sia suscettibile di essere accolto positivamente dalla popolazione, già \n\ninformata con un invio a tutti i fuochi, manifestazioni pubbliche e coinvolgimento dei media, \n\ncome peraltro lo è già stato dal Consiglio comunale con approvazione quasi unanime del MM \n\n148/2018 concernente la fase pilota. \n\n5. Il Tribunale federale in una decisione del 5 novembre 2018 ha respinto parzialmen-\n\nte il ricorso della nostra città contro la mancata approvazione dell'edificabilità di \n\nuna parte del comparto di Via Tatti che, con la prossima realizzazione del semisvin-\n\ncolo sud dell'autostrada, diventerà a tutti gli effetti la nuova porta d'entrata di Bel-\n\nlinzona. Non pensa il Municipio che si debba riprendere la bontà del progetto, ini-\n\nzialmente appoggiato dall'Autorità cantonale, e far sì che il semisvincolo diventi \n\nuno degli elementi del nuovo disegno urbanistico della città, così come è stato per la \n\nstazione ferroviaria a fine del XIX secolo? \n\nUna parte ridotta del comparto a ridosso del business center è stata confermata essere edificabi-\n\nle dal Tribunale federale e potrà essere pianificata definendo dei nuovi contenuti. Per contro, il \n\nresto delle superfici sono state considerate al di fuori del comparto largamente edificato e \n\nquindi, in considerazione delle restrittive norme federali nel frattempo entrate in vigore, una \n\nloro pianificazione potrà essere proposta solo contestualmente alla riorganizzazione di altre \n\nsuperfici oggi edificabili all’interno del territorio comunale. L’elaborazione, prima, e \n\nl’implementazione, poi, del Programma di azione comunale, che per legge federale dovrà ri-\n\nspondere ai principi dello sviluppo centripeto di qualità, si chinerà anche su questo tema in un \n\nsenso più ampio, considerando in particolare il parametro della contenibilità e della sua cali-\n\nbrazione all’interno del territorio del nuovo Comune. \n\n6. Nell'ultimo ventennio i Municipi di Bellinzona, Gorduno, Gnosca e Claro erano stati \n\ncoinvolti dal Cantone per sviluppare il progetto di golf regionale del Bellinzonese. Si \n\ntrattava di uno dei due progetti di nuovi campi di golf, dove il primo è stato realizza-\n\nto dal Patriziato di Losone. Non pensa il Municipio di riattivare il progetto visto che \n\nnel resto della Confederazione ne sono stati realizzati alcune decine di vario tipo e \n\nche il Cantone nella recente modifica del PD ha "de facto" lasciato libertà ai Comu-\n\nni? \n\nCome emerso ancora dal respingimento da parte del Consiglio di Stato di una variante di PR \n\npromossa dagli allora Comuni di Gorduno e Gnosca, nemmeno tendente a inserire un campo \n\nda golf, ma a sovrapporre un’area di svago al territorio agricolo, un contenuto di questo tipo \n\n\n\n \n\n4 \n\nnei luoghi indicati pone delle problematiche per rapporto all’obbligo di compenso di aree agri-\n\ncole, al loro mantenimento e al pericolo esteso d’inondazione. Per non precludere l’eventuale \n\nipotesi di inserimento di un tale contenuto all’interno del territorio del nuovo Comune, nella \n\nprocedura di consultazione della relativa scheda di PD (V12) il Municipio ha espresso \n\nl’auspicio, accolto dal Governo, di non escludere a priori delle regioni (in una prima versione \n\ndella scheda di PD il Bellinzonese ne risultava escluso) dalla possibilità, in futuro, di eventual-\n\nmente pianificare – nei limiti ristretti della legislazione per rapporto ai problemi indicati – an-\n\nche contenuti di quel genere. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n10 maggio 2023 \n \n \n \n \n \n\nServizio cancelleria \n\n \n\nSignor \n\nBixio Gianini \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterrogazione 51/2023 \n\n"Motel Riviera SA” di Bixio Gianini \n\nEgregio signor Gianini, \n\nin merito alla sua interrogazione citata in epigrafe rispondiamo quanto segue. \n\n \n\n1. Come mai è stata presentata richiesta per un cambio di destinazione? \n\nSi premette che è una libera prerogativa di ogni proprietario introdurre, anche senza \n\nfornirne i motivi, le domande di costruzione che ritiene di inoltrare, mentre spetta poi \n\nall’autorità – in questo caso, trovandosi il mappale al di fuori della zona edificabile, in \n\nparticolare a quella cantonale – di pubblicarle come da legge e verificare se sono date le \n\ncondizioni per poterle accogliere. Nel caso in questione, con riguardo alle motivazioni, nella \n\nrelazione tecnica di progetto la parte istante ha indicato tra l’altro che “la presente richiesta \n\nviene avanzata al fine di ampliare lo spettro delle possibilità d’affitto dell’immobile, oltre che \n\nrispondere alle mutevoli richieste di mercato, rimanendo all’interno della destinazione \n\nprettamente commerciale dell’immobile.” \n\n \n\n2. La struttura non era predisposta per appartamenti destinati ad anziani \n\nautosufficienti? \n\nSì. \n\n \n\n3. Qual è stato l’esito dell’avviso di pubblicazione? Ricorsi? Reclami? \n\nDurante la pubblicazione della domanda di costruzione quale variante in corso d’opera, \n\navvenuta dal 13 al 27 marzo 2023, non è pervenuta alcuna opposizione. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n4. Cosa si intende esattamente con il termine “Air B&B”? \n\nLa definizione della destinazione “turistico-ricettiva (tipo Air B&B)” è stata indicata così nella \n\ndomanda di costruzione da parte dell’istante, il quale nella relazione tecnica specifica \n\ninoltre che: “tutti gli aspetti tecnici e progettuali sono da ritenersi completamente invariati \n\nrispetto alla domanda di costruzione approvata (…)”. \n\n \n\n5. Non si pensa che per essere un B&B sia troppo lussuoso? \n\nNon spetta all’autorità giudicare aspetti come quello indicato nella domanda (“troppo \n\nlussuoso”). Se la domanda è invece riferita a una tipologia di struttura ricettiva, si precisa che \n\nnon si tratta di un garni (Bed and breakfast) secondo la Lear, perché – in base alla \n\ndocumentazione inoltrata – non è previsto alcun servizio di cucina. \n\n \n\n6. Quale altro tipo di destinazione potrebbe avere a questo punto? \n\nTrattandosi di un’edificazione che si trova formalmente fuori della zona edificabile, ogni \n\nvalutazione in questo senso compete all’autorità cantonale, secondo le norme applicabili di \n\ndiritto federale. Per completezza, si ricorda che con decisione n. 6907 del 16 dicembre 2020 \n\nnell’ambito della revisione di PR, il Consiglio di Stato aveva bocciato la proposta dell’allora \n\nComune di Claro di prevedere una Zona speciale (ex ZS2 ex Motel Riviera), con relativo \n\nvincolo di alloggi assistiti per anziani autosufficienti. \n\n \n\n \n\nCordiali saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 febbraio 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO no. 330 \nREALIZZAZIONE DI UN INFOSHOP-VISITOR \nCENTER DELLA CITTÀ DI BELLINZONA IN PIAZZA \nCOLLEGIATA \n\n \n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente,  \nSignore e signori consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha analizzato il MM in oggetto nel corso della seduta \ndel 21 gennaio u.s. recandosi sul luogo nella prima parte della stessa e poi \nprocedendo a Palazzo Civico con l'audizione del Sindaco Mario Branda, del Direttore \ndel Settore finanze Davide Caccia, dell'architetto Denicolà (Capoprogetto) e \ndell'Architetto Treccani (ISS Facility Management) che si occuperà degli interventi \nlegati all'impiantistica e alla struttura dell'edificio. \n \nIn sintesi il MM chiede al Consiglio comunale il credito di CHF 962'000.- per la \nrealizzazione di un Infopoint - Visitor - Center nella Sede di Banca Stato in Piazza \nCollegiata. Nei medesimi spazi si vorrebbe realizzare un'area di dimostrazione e \nvendita ed inserire inoltre gli sportelli dell'Organizzazione Turistica Regionale \nBellinzonese e Alto Ticino (OTR - BAT). \n \nPrima di entrare nei punti focali del MM in analisi, occorre precisare che questi \ninteressanti e pregiati spazi, ubicati a pianterreno, verrebbero affittati da Banca Stato \nalla Città e sono opera, come tutta la ristrutturazione avvenuta alcuni decenni or sono, \ndell'architetto Mario Botta. \n \nL'atrio che accoglierebbe i visitatori è molto particolare, ha un disegno architettonico \npregevole e tutti i materiali utilizzati, dai pavimenti in granito alle pareti rivestite con \nliste in legno, sono di grande qualità. \n \nPer poter cambiare destinazione allo spazio si dovrà procedere con tutta una serie \nd'interventi che non avranno grande influenza sull'atrio interno ma ne consentiranno \nuna sua nuova fruibilità. \n \nIn particolare occorrerà: \n\n- insonorizzare i piani superiori in quanto lì rimarranno degli uffici di Banca Stato; \n- arretrare gli ex-sportelli per permettere d'inserire la zona del Visitor - Center con \n\nl'annessa ed innovativa sala degli specchi; \n- sostituire il pavimento nella zona del Visitor - Center con del granito simile a \n\nquello utilizzato nelle altre zone;  \n- creare un servizio per i disabili. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nConsiderando gli importanti interventi i Commissari si sono chiesti se prima di \nprocedere a operazioni di sorta non era necessario ricevere il nulla osta da Banca \nStato considerando la proprietà intellettuale dell'architetto Botta sulle sue realizzazioni. \nIn sede d'audizione è giunta la risposta da parte del Municipio nel senso che la Città è \nunicamente locataria per gli spazi a pianterreno e che è compito di Banca Stato di \nprocedere a tale richiesta che formalmente è già stata ottemperata dall'Istituto di \ncredito. \nIn ogni modo, su questo aspetto non del tutto marginale, anzi, la Commissione ha \ninvitato l'esecutivo a richiedere formalmente una liberatoria per tutti i lavori da \neffettuare. \n \nUna volta a regime gli spazi potranno servire alla Città per presentare la propria offerta \nai turisti in modo completamente diverso e rappresenteranno un tassello fondamentale, \ne anche una premessa per ulteriori progetti in ambito turistico - culturale, per la \nvalorizzazione delle Fortezze di Bellinzona.  \n \nDal punto di vista fruizionale, piace sottolineare come la struttura – che punterà molto \nsullo sviluppo di emozioni – offrirà al visitatore un’anteprima di ciò che potrà vivere \nscoprendo il Patrimonio mondiale UNESCO di Bellinzona, e conoscere inoltre l’intera \nofferta turistica della regione Bellinzonese e Alto Ticino. \n \nOpportuno precisare come all’interno dell’Infoshop - Visitor Center troverà anche \nspazio un’area dedicata alle specialità tipiche del luogo, nella quale a scadenze \nregolari e a rotazione i produttori del Bellinzonese e di tutta la regione, potranno \npresentare, promuovere e vendere i loro prodotti. \n \nOltre a quanto precedentemente indicato l'OTR trasferirà nei nuovi spazi la sua \nDirezione e i propri uffici attualmente ospitati a Palazzo civico.  \n \nSi comprende quindi come questo progetto vorrà favorire l’interazione e lo scambio di \nesperienze tra produttori, Città e OTR - BAT, con l’obiettivo di migliorare l’accoglienza \nall’ospite e offrire la possibilità di vivere un’esperienza unica nella visita del territorio \ndell’Alto Ticino. \n \nL'unanimità dei membri della Gestione valuta positivamente l'operazione in quanto \nmediante la stessa si creerebbe in pieno Centro Città una zona informativa dinamica \ned efficace a tutto vantaggio della visibilità dei tre manieri e a favore del turismo. Tutto \nquesto risulta essere parte integrante del progetto di valorizzazione dei castelli e \nconsentirà anche alla Città di divenire a tutti gli effetti polo trainante verso le Valli. \n \nOccorre anche precisare che questa realizzazione non andrebbe ad eliminare la zona \ninformativa presente alla Stazione FFS. \n \nLa Commissione ha anche sollecitato il Municipio per sapere se vi fossero dei termini \ntemporali nel contratto di locazione. Nella sua risposta è stato confermato dal \nMunicipio che il contratto ha una durata di 10 anni partendo dal 1. marzo 2020. \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della gestione, avendo verificato \nanche la sostenibilità finanziaria dell'operazione e la generale bontà del progetto, invita \nil Consiglio comunale a voler   \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa di CHF 962'000.-- per la \n\nrealizzazione di un nuovo Infoshop-Visitor Center della Città di Bellinzona da \naddebitare al Conto degli investimenti del Comune.  \n \n\n2. A favore del Conto degli investimenti sarà registrata un’entrata di CHF 475'500.-- \nproveniente dagli aiuti agli investimenti stanziati dal Cantone a favore dei progetti di \nsviluppo realizzati nell’ambito dell’aggregazione. \n \n\n3. Si autorizza il Municipio a sottoscrivere un contratto d’affitto con BancaStato e \nsublocare una parte degli spazi all’OTR Bellinzonese e Alto Ticino Turismo. \n \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla sua crescita in giudicato. \n\n \n \n \n\n* * * * * \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles V. Barras Vito Lo Russo  \n\nLisa Boscolo Paolo Locatelli \n\nGiulio Deraita Tiziano Zanetti, relatore \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO no. 330 REALIZZAZIONE DI UN INFOSHOP-VISITOR CENTER DELLA CITTÀ DI BELLINZONA IN PIAZZA COLLEGIATA\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 dicembre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 538/2021 – Mandato di prestazione 2022 tra il Comune di \nBellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Sport con il relativo \ncontributo globale di Fr. 3'865'500.00. \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nil MM 538/2021 è stato trattato durante i lavori commissionali del mese di dicembre, \ncontestualmente con l’esame dei preventivi 2022 della città.  \n \nIl messaggio propone al Consiglio comunale di mettere a disposizione un contributo per \nl’anno 2022 di fr. 3’865’500.00 e di approvare il mandato di prestazione tra il comune di \nBellinzona e l’Ente Autonomo Bellinzona Sport. \n \nL’Ente autonomo Bellinzona Sport è reduce da notevoli cambiamenti: nell’ottobre 2019 \nè subentrato il nuovo direttore, signor Andrea Laffranchini, e successivamente vi è stato \nil cambio anche del consiglio direttivo, con in primis il presidente, signor Fabio Käppeli. \nNe è conseguita una fase di riorganizzazione aziendale molto importante, in particolare \ndel personale e dell’implementazione di un sistema contabile più professionale \n(contabilità analitica). L’Ente autonomo Bellinzona Sport gestisce istallazioni, macchinari \ne apparecchiature che sono valutate a oltre Fr. 100'000'000. Un patrimonio decisamente \nimportante, che deve essere valorizzato e preservato nella misura massima possibile. \nLa riorganizzazione del personale (stabilire chi fa che cosa e quando) permette di \nintervenire sulle infrastrutture in modo mirato, garantendo una manutenzione ordinaria \ndi qualità ed evitando nel limite del possibile gli imprevisti. \nLa contabilità analitica permette invece di ottimizzare i costi di manutenzione e migliorare \nla redditività delle strutture (bagno pubblico, centro tennis, pista di ghiaccio, stadio \ncomunale…). \n \nQuesta modalità di lavoro consente di rispondere alle necessità delle società sportive \nche utilizzano le strutture con più professionalità ed efficacia, garantendo loro un’offerta \nsportiva di qualità e un’uniformità di trattamento delle varie società. \n \nAltri elementi fondanti dell’Ente sono l’organizzazione, il coordinamento ed il sostegno a \nnumerose manifestazioni sportive e di intrattenimento che si svolgono durante l’anno a \nBellinzona. \n  \n\n\n\n \n\n \n\nCome purtroppo già avvenuto per l’anno in corso, anche nel 2022 l’Ente sarà confrontato \ncon la problematica della pandemia da Covid-19. \n \nI commissari apprezzano quanto fatto nel 2021 ed auspicano che l’Ente possa \ncontinuare ad essere produttivo nell’offrire alla popolazione servizi adeguati e in \nsicurezza rispetto alla situazione pandemica. Più che mai in questo difficile momento \ntutti noi abbiamo bisogno di momenti di socializzazione e lo sport rappresenta una valida \nopportunità, oltre che rinforzare il sistema immunitario e la salute mentale.  \n \nUn altro aspetto caro ai commissari rappresenta il ruolo che l’Ente può e deve assumere \nnei confronti del turismo sportivo. Le infrastrutture sportive bellinzonesi sono già ora \nmete ambite per gruppi sportivi di ogni livello che giungono anche da oltralpe. \nL’Ente dovrebbe dunque incrementare e promuovere ulteriormente le infrastrutture, \naffinché diventino sempre più attrattive. \n \nI corsi di nuoto estivi, pur non essendo organizzato direttamente dalla città, \nrappresentano un momento molto significativo per le famiglie bellinzonesi. Negli ultimi \nanni il numero dei partecipanti è sceso vertiginosamente ed i commissari invitano l’Ente \nad incentivare e a trovare delle alternative per permettere a tutti i bambini di partecipare \na questo importante appuntamento anche attraverso un tariffario accessibile a tutte le \nfamiglie.  \n \n \n \nMandato di prestazione \nIl mandato di prestazione, che ha lo scopo di regolare i rapporti tra il comune e l’Ente \nautonomo Bellinzona Sport nell’ambito della gestione e della manutenzione delle \ninfrastrutture sportive, della promozione della politica dello sport e della gestione dei \nrapporti con le società sportive, ha una durata annuale; deve pertanto essere rinnovato \nin concomitanza con la richiesta del contributo finanziario. Per l’anno 2022 non vi sono \nstate modifiche, in sostanza rimane invariato rispetto al precedente.  \nIl contributo di Fr. 3’865’500.- è necessario per assolvere tutti i compiti che l’Ente è \nchiamato a realizzare, ritenuti necessari per garantire alla popolazione di Bellinzona sia \nattività di tempo libero che di attività sportive competitive in piena sicurezza. Rispetto \nall’anno scorso si riscontra un aumento di Fr 110’500.- giustificato in larga misura dagli \nscatti salariali  e l’aumento dell’energia elettrica. \n \n \n \nConclusioni \n \nIl processo organizzativo iniziato negli scorsi anni per consolidare la gestione delle \nattività dell’Ente autonomo Bellinzona Sport è in piena fase di implementazione. I risultati \nsono positivi, ma necessitano ancora di qualche anno per raggiungere la piena \noperatività. La stabilità raggiunta in questi anni ci permette di guardare al futuro con una \ncerta fiducia.  \n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nPer le considerazioni espresse, la Commissione della gestione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \nBellinzona Sport, per l’anno 2022, con il relativo credito di Fr. 3'865'500.00 \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n\nIvan Ambrosini Vito Lo Russo, relatore \n\nLisa Boscolo Martina Malacrida Nembrini \n\nSilvia Gada Brenno Martignoni Polti \n\n Tiziano Zanetti \n\n \n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nInterpellanza 68/2022 \n \nFa stato la versione pronunciata durante la seduta del Consiglio comunale \n\n \n \nPremessa \nLa golena è una zona privilegiata del nuovo Comune, la quale svolge importanti funzioni \nnaturalistiche e di svago e i lavori di rinaturazione del fiume Ticino, iniziati e già molto \napprezzati nel comparto Torretta a Bellinzona, contribuiscono a valorizzarla \nulteriormente. A questi interventi seguiranno, più sul lungo termine, i lavori di \nrinaturazione in zona Boschetti a Gudo, prima, e ai Saleggi tra Giubisco, Bellinzona, \nSementina e Monte Carasso, poi, i quali daranno ancor più valore all’area golenale. \nIl Municipio ritiene importante che questi spazi pubblici possano essere apprezzati \nsempre di più dalla popolazione e cerca dunque d’intervenire sulle criticità nei limiti delle \nsue competenze. È proprio in quest’ottica che è ad esempio stato definito il massimo grado \ndi protezione dal punto di vista pianificatorio per le aree di svago e ci si è battuti per anni \nper ottenere una protezione fonica dalle immissioni provenienti dall’autostrada anche per \nle aree golenali. \nNello specifico il progetto di risanamento attualmente in corso d’opera da parte \ndell’Ufficio federale delle strade, oltre alla costruzione del sistema di recupero delle acque, \nprevede il completamento dei ripari fonici in corrispondenza degli abitati di Sementina, \nMonte Carasso, Carasso e della Torretta, così come la posa di un nuovo manto in asfalto \nfonoassorbente su tutta la lunghezza tra gli svincoli di Camorino e Arbedo-Castione. \nL’opposizione presentata a suo tempo dal Municipio di Bellinzona a seguito della \npubblicazione del progetto che non prevedeva (e non prevede) la costruzione di ripari \nfonici in corrispondenza delle altre zone golenali, è stata respinta, in quanto le richieste \nnon sono state ritenute giustificate dal profilo della sostenibilità finanziaria che, in base \nalla legislazione attuale, come purtroppo espresso anche dall’Ufficio federale \ndell’ambiente che era stato chiamato a fornire un sistema di calcolo per le zone di svago in \nquestione, risponde a dei criteri basati essenzialmente sulla presenza di contenuti \nresidenziali. \nAnche in virtù di quanto inserito nel Programma di azione comunale e degli importanti \nlavori appunto pianificati per il prossimo decennio, in particolare alla Saleggina, dove, \noltre al parco fluviale, è prevista anche la costruzione di un nuovo ospedale, è intenzione \ndel Municipio – una volta verificata l’efficacia del progetto di risanamento attualmente in \n\n\n\n \n\n2 \n\ncostruzione – tornare alla carica, cercando di trovare una soluzione più ampia, di concerto \ncon le autorità superiori, competenti per quel tema. \nFatte queste premesse, alle domande dell’interpellanza si risponde come segue. \n \n1. Perché i ripari fonici non sono completi lungo tutto l’asse autostradale, quando \n\nla situazione morfologica del territorio lo permetterebbe? \nIl progetto pubblicato dall’Ufficio federale delle strade (USTRA) nel 2011 prevedeva un \nrisanamento fonico laddove risultava necessario in base all’Ordinanza contro \nl'inquinamento fonico (OIF) e ai relativi calcoli di sostenibilità finanziaria. \n \n2. Non si ritiene sia meglio che i ripari fonici schermino completamente (anche \n\nzona Pratocarasso Parco Urbano e Saleggina) il rumore dell’autostrada verso il \nparco fluviale e le zone abitate? \n\nDal punto di vista della fruibilità dello spazio pubblico sarebbe ovviamente stato meglio e \ninfatti è ciò che il Municipio ha perorato durante la procedura di approvazione di quei \npiani federali, contro cui aveva anche interposto opposizione. Purtroppo, il ricorso non è \nstato accolto, ritenendo l’Ufficio federale dei trasporti il progetto conforme all’Ordinanza \nfederale contro l’inquinamento fonico e non essendo riuscito nemmeno l’Ufficio federale \ndell’ambiente, che – a voce – sosteneva la posizione del Municipio, a portare un metodo di \ncalcolo che si inserisse nel solco della legge e giustificasse la sostenibilità finanziaria di \nquel completamento. \nA onor del vero si segnala che le parti di parco fluviale davanti al liceo e alla Scuola \ncantonale di commercio saranno comunque protette da ripari fonici, parte del progetto di \nrisanamento dell’autostrada attualmente in corso di realizzazione, e che per l’intera tratta \ntra gli svincoli di Bellinzona sud e Bellinzona nord verrà posato un nuovo asfalto \nfonoassorbente. \n\n \n3. Il progetto è definitivo? \nIl progetto attualmente in realizzazione è cresciuto in giudicato cinque anni fa (inizio \n2017). \n \n4. Perché a Carasso i ripari sono solo contro il rumore della careggiata nord-sud? \n\nNon era possibile una dislocazione della parete fonica dal centro dei due assi \nautostradali sull’argine che avrebbe permesso una schermatura completa dal \nrumore per la città anche della careggiata sud-nord? \n\nVedasi risposta 1. \n \n\n5. I lavori promossi allo svincolo di Camorino non hanno portato benefici alla \nfrazione di Cumlina. È stato accertato che quanto in costruzione in questo \nnuovo progetto avrà gli effetti sperati? \n\nIl progetto è stato elaborato sulla base di modelli di calcolo riconosciuti dall’autorità \nfederale di approvazione. L’accertamento materiale dell’efficacia dell’intervento potrà \nessere svolto solo sulla base di un rilievo, che potrà essere effettuato solo al termine dei \nlavori. \nPer quanto riguarda lo svincolo di Camorino, dal rapporto conclusivo fornito da USTRA \ntutti i punti di misura hanno ottenuto un livello di schermatura acustica più elevato \nrispetto ai valori attesi dal progetto pubblicato e cresciuto in giudicato mediante la relativa \n\n\n\n \n\n3 \n\napprovazione dei piani del 7 dicembre 2015. Il Municipio ha anche chiesto ad USTRA di \norganizzare un incontro sul posto con il coinvolgimento dei cittadini interessati per \nverificare il risultato finale, ciò per cui l’Ufficio federale non ha però ancora confermato la \nrelativa disponibilità. \n\n\n


name: Relazione della Commissione dell’edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 marzo 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 364 QUARTIERI  \nDI BELLINZONA, CLARO E MONTE CARASSO - \nELIMINAZIONE BARRIERE ARCHITETTONICHE - \nCREDITO D’OPERA \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha esaminato nelle sue sedute del 2.2 e del 18.2.2020 il \nmessaggio in oggetto che propone l’approvazione del credito necessario per \nl’eliminazione delle barriere architettoniche in alcune strutture comunali nei quartieri di \nBellinzona, Claro e Monte Carasso. \n \n\n1.  Premessa  \n \nL’Art. 34.bis della vecchia Legge edilizia Cantonale del 1973, prevedeva già una \ndirettiva mirata ad agevolare l’accesso agli edifici e impianti pubblici o accessibili al \npubblico a favore delle persone disabili. Il concetto è poi stato ripreso e nuovamente \nribadito (Art. 30) nella revisione della Legge cantonale del 13 marzo 1991, che recita \ntestualmente:  \n \n “L’accesso a edifici e impianti destinati al pubblico di proprietà di Cantoni, Comuni e \naltri Enti preposti a compiti cantonali o comunali deve essere garantito ai disabili per \nquanto ragionevolmente esigibile dal profilo economico.  \nNella costruzione, come pure negli ampliamenti o trasformazioni di una certa \nimportanza, di edifici e impianti privati accessibili al pubblico, deve essere tenuto conto \ndei bisogni dei disabili per quanto ragionevolmente esigibile dal profilo economico.”  \n  \nCon la revisione della Legge edilizia del 1991 il Cantone, tramite ordinanza pubblicata \nsul Foglio ufficiale, ha intimato a tutti gli Enti pubblici di adeguare i propri edifici e \nstrutture, rendendoli accessibili ai disabili concedendo un lasso di tempo di 10 anni nel \nlimite della propria capacità finanziaria.  \n\nA partire dal 1999 la Città di Bellinzona, ha iniziato a studiare la fattibilità degli \ninterventi secondo quanto prevede la Legge Edilizia cantonale programmandone \nl’esecuzione a intervalli più o meno regolari. I lavori, iniziati a partire dal 2007 hanno \nriguardato fino ad oggi l’abbassamento dei marciapiedi nei pressi dei passaggi \npedonali del Centro Storico e immediate vicinanze, la realizzazione di diverse rampe e \nascensori negli istituti scolastici, come pure la realizzazione di servizi igienici per \npersone disabili. Anche gli ex Comuni avevano provveduto in tal senso, adattando \nvarie strutture comunali. \n\n \n\n\n\n \n\nRecentemente, è iniziata la fase realizzativa dell’adattamento delle fermate dei mezzi \npubblici alle esigenze dei disabili (bordure rialzate), che coinvolgerà strade cantonali e \ncomunali con investimenti importanti e durerà alcuni anni. \n \nLa Commissione è unanime nell’aderire alla richiesta di credito contenuta nel \nmessaggio municipale. Si ritiene che i costi rientrino nell’ambito di quanto \n“ragionevolmente esigibile dal profilo economico”, anche se, va ammesso, la \ndefinizione di eventuali e/o possibili limiti in questo senso è assai difficile, sia a livello \npratico (costo/beneficio), sia sul piano politico.   \nSi ritiene altresì che le soluzioni adottate - bene e dettagliatamente descritte nonché \nadeguatamente rappresentate a livello grafico nel messaggio municipale, per cui non \nse ne riprende la descrizione in questa sede - siano ben studiate, alcune anche \ningegnose, e possano soddisfare le esigenze delle persone con difficoltà nell’accesso \nalle infrastrutture, nel rispetto, laddove necessario, dei beni culturali.  \n \nProprio quest’ultima considerazione ha portato la Commissione a porsi la domanda a \nsapere come mai si sia riuscito, ad esempio, a trovare una soluzione nei pressi della \nchiesa Collegiata e non si riesca per contro a trovarne di convincenti per il bagno \npubblico comunale, nell’ambito dei lavori di conservazione (si veda in proposito le \nosservazioni nella relazione sul MM 331).  \nDi primo acchito si sarebbe portati a credere che nei pressi della chiesa le difficoltà \nd’inserimento architettonico siano superiori, ma così non sembra essere e vien da \nchiedersi se per le opere legate al bagno pubblico comunale non si dia un po’ troppo \npeso all’aspetto del bene da proteggere… \n \nCon queste considerazioni, codesto lodevole Consiglio comunale è quindi invitato a \nvoler  \n \n\nrisolvere:  \n \nPalazzo civico  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso Palazzo civico - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 740'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nCentro tennistico  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso il Centro tennistico - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 885’000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Gli eventuali sussidi del Cantone (Sport-Toto), saranno accreditati al conto degli \ninvestimenti.  \n\n\n\n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nChiesa Collegiata  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso la Chiesa Collegiata - Quartiere di Bellinzona.  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 260'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nSala Multiuso - Quartiere di Monte Carasso  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso la Sala multiuso - Quartiere di Monte Carasso  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 200'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune.  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022.  \n\n \nEx Casa comunale - Quartiere di Claro  \n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi all’eliminazione \n\ndelle barriere architettoniche presso l’ex Casa Comunale - Quartiere di Claro  \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 190'000.00 (IVA, onorari e spese \ninclusi) per la realizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune;  \n\n3. Il Municipio è l'organo competente per la suddivisione in singoli crediti d'impegno.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro il 31 dicembre 2022. \n\n \n  \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nF.to: \n\nAlberto Casari  Bixio Gianini \n\nCarlo Celpi, relatore Gabriele Pedroni \n\nManuel Donati Tuto Rossi \n\nRenato Dotta Giorgio Valenti \n\nMichele Genini  \n\n \n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 364 QUARTIERI  DI BELLINZONA, CLARO E MONTE CARASSO - ELIMINAZIONE BARRIERE ARCHITETTONICHE - CREDITO D’OPERA\n\n


Relazione Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 giugno 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 414   \nCONSUNTIVO 2019 DELL’ENTE AUTONOMO \nCARASC \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale,  \nSignor Presidente,  \nsignore e signori consiglieri comunali, \n \nil MM 414 è stato trattato durante i lavori commissionali dei mesi di maggio e \ngiugno 2020 contestualmente all’esame dei conti consuntivi 2019 della Città di \nBellinzona.  \n \nLa Commissione non ha ritenuto necessario procedere ad un'audizione ad hoc \nin quanto le informazioni date dal Municipio nell'analisi dei consuntivi 2019 \nerano sufficientemente esaustive anche per quanto attiene l'Ente autonomo \nCarasc (EAC). \n \nL’EAC è nato per decisione del Consiglio comunale di Bellinzona nel corso del \n2017, il 2019 è il secondo anno con una gestione interamente autonoma e un \nconsuntivo completo di tutte le sue voci.  \n \nL’attività dell’Ente si è consolidata e significative sono le attività promosse e \nriprese nel MM che vanno dall'accoglienza negli info-point, all'organizzazione di \nseminari, alle varie manifestazione ed eventi, all'amministrazione della \n"Residenza Adelina", a quant'altro. \n \nAnche quest'anno, come nel 2018, il consuntivo presenta un avanzo di \nesercizio pari a CHF 106'530.67. \nNel corso del 2019 l'EAC non ha più gestito lo SpazioReale che è passato sotto \nla responsabilità di Bellinzona Musei, ciò ha anche contribuito ad ottenere \nquesto risultato finanziario positivo. \n \nNel MM si riprende il tema della gestione della teleferica e dei rapporti con il \nPatriziato di Monte Carasso. \nLa Commissione della gestione valuta importante questa collaborazione ed \nauspica che possa portare i frutti sperati e cioè ad una gestione accurata e \ncomune di tutto il territorio; in particolare dei sentieri.  \nCiò con tutti gli attori coinvolti e a favore dell'intera comunità. \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nPer quanto attiene alle occupazioni degli spazi gestiti presso il Convento di \nMonte Carasso ed al Ciossetto non si può che esprimere soddisfazione; sono \nstati ben 450 gli eventi organizzati in queste sedi (sia privati che pubblici). \n \nNelle importanti cifre sull’affluenza e sull’utilizzo dei servizi offerti e gestiti \ndall’Ente, in generale si sottolinea l'efficacia dei miglioramenti apportati con  la \nconsapevolezza che sussistono margini per adempiere ancora meglio ai \nnumerosi compiti dell'Ente.  \nGli accorgimenti operativi costanti hanno permesso di rispondere alle richieste \ndei fruitori della sponda destra della montagna.  \n \nConsiderazioni commissionali  \nNel corso delle discussioni avute in Commissione della gestione  si è voluto \nporre l’attenzione sulle migliorie apportate e sul processo di consolidamento in \natto.  \nUn punto fondamentale in questo processo risulta essere il Masterplan, come \ngià più volte sottolineato dalla Commissione in occasione della valutazione dei \nprecedenti MM riguardanti l’Ente, "in particolare per quanto concerne l'asse \nstrategico denominato "percorsi" scelto quale primo fondamentale tassello \nstrategico da sviluppare".  \n \nIn generale la documentazione presentata, così come le indicazioni contenute \nnel MM, hanno soddisfatto la Commissione.  \n \nSi tratterà per i prossimi anni di consolidare quanto già svolto, e di ampliare, in \nmaniera avveduta e consapevole, l’attività dell’Ente.  \n \nAspetti finanziari e contabili  \nCome già indicato nella premessa l’avanzo di esercizio 2019 si attesta a CHF \n106'530,67 con costi pari a CHF  643'744.18 e ricavi di CHF  750'274,85. \n \nAnche per gli aspetti finanziari, a nostro avviso, sarà importante monitorare \nl’evoluzione dei prossimi 2-3 anni per poter meglio capire se vi sono ulteriori \nnecessità di finanziamento e anche per sviluppare le potenzialità dell’Ente.  \nUn confronto su più anni ha sicuramente una valenza con attendibilità \nmaggiore.  \n \nIl rapporto di revisione del Gruppo Multi, Multirevisioni SA, conferma la \ncorrettezza della tenuta della contabilità dell’ente.  \n \nConclusioni  \nIn conclusione si ribadisce l’adesione al MM e l’invito a voler approvare il \nconsuntivo 2019 dell’Ente autonomo Carasc.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n \n\nr i s o l v e r e \n \n \n\n- E’ approvato il consuntivo 2019 dell’Ente autonomo di diritto comunale \nCarasc \n\n \n \n\n*********** \n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nF.to:  \n \nIvan Ambrosini \n\nLelia Guscio \n\nCharles Barras Vito Lo Russo \n\nLisa Boscolo, relatrice Paolo Locatelli \n\nManuel Donati Tiziano Zanetti, relatore \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 414   CONSUNTIVO 2019 DELL’ENTE AUTONOMO CARASC\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 22 novembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul \nterritorio della Città di Bellinzona" di Angelica Lepori Sergi e \nMonica Soldini \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione della gestione ha esaminato e approfondito la mozione 69/2020, in \ndiverse sedute fino a novembre 2022. \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione si è espressa per la reiezione con \nrapporto del 25 ottobre 2022. \n \nLa presente relazione di minoranza espone, invece, il convincimento di accoglimento \ndella mozione 69/2020. \n \nOvvero, per quanto qui di seguito riassunto. \n \nAnzitutto, per le implicazioni di scelta politica di campo che presiedono ai contenuti \ndell’atto parlamentare tanto semplice quanto incisivo. \n \nSì, poiché il tema potrebbe avere una chiave di lettura semplicistica. \nLa situazione oggettiva essendo stata evocata e trattata in punto alle conseguenze \nfinanziarie. \n \nIn merito, non fa conto qui né disquisire sulle cifre e su esposizioni per lo più unilaterali \nné sindacare su riparti e logiche compensative che neppure si prestano a puntuali \nraffronti.  \n \nCiò, in ragione del fatto che la logica conclusione, a ruota, di quanto precede, in questo \ncircoscritto ordine di idee, condurrebbe in maniera quasi obbligata, al respingimento \ndella proposta. \nSoprattutto, se guardata, filtrata e misurata solo e soltanto da argomentazioni \neconomiche. \n \nInvece, la questione non è così banale, bensì di ben più ampio respiro. \n \nTocca l’azione pubblica, nel suo insieme, che potrebbe essere proficuamente arricchita \n\n\n\n \n\nriguardo ad un servizio che, di per sé, rientra nelle necessità primarie imprescindibili di \nmobilità e spostamento di tutti, a trecentosessanta gradi.  \n \nÈ nelle costellazioni che formano la società civile del nostro substrato. Bisogno \nirrinunciabile ai più. \nGiovani, anziani, famiglie, impiegate e impiegati che a Bellinzona costituiscono lo \nzoccolo duro degli enti pubblici dei tre livelli. Comune, Cantone e Confederazione. \n \nSarebbe dunque un segnale ideologicamente importante. \n \nUna formidabile espressione educativa ad opera di una Città che si fa più vicina ai \nbisogni comuni.  \n \nGrande occasione quella di aprire il campo a una messa a disposizione gratuita di un \napparato che, tra l’altro, è diventato crescentemente capillare nel comprensorio. \n \nSiffatta impostazione concorrerebbe oltretutto ad alleviare gli oneri delle cittadine e dei \ncittadini, in un momento critico. \n \nNella misura in cui, non occorre dimostrarlo, di anno in anno, la collettività si trova a \nsubire rincari su più fronti, che incidono pesantemente sulla capacità di acquisto. \n \nAllora, in questo ordine di idee, appare cosa buona e giusta offrire un importante servizio \nprimario. Marcando altresì presenza da parte di un governo cittadino che tende la mano, \nche dimostra di esserci con i fatti. \n \nD’altro canto, a prescindere dalle oscillanti congiunture, l’Ente pubblico mette già a \ndisposizione, in altri settori, gratuitamente importanti prestazioni.  \n \nUn esempio su tutti, la scuola. \nLaddove insegnamento, materiali didattici e altro, fanno parte di un bagaglio offerto. \nDiventato assodato automatismo, ma certamente pure fiore \nall’occhiello di un sistema scolastico pubblico che ci è invidiato e che promuove spazi \nsenza frontiere, accessibili indistintamente, a prescindere da diversità culturali e \neconomiche. \n \nTutto ciò, a favore di una pluralità di sensibilità. \n \nA mente dei firmatari di questo rapporto, pure i mezzi pubblici devono così diventare \ngratuiti, per quanto nelle competenze comunali. \n \nI confini comunali, per dimensioni, si prestano per altro molto bene a questa scelta di \ncampo che potrebbe configurare pure progetto pilota. \n \nÈ altresì una tendenza, quella di annoverare il settore della mobilità tra le prestazioni \ndegli Enti pubblici. \n \nAutorevole pioniere il Lussemburgo, che dal primo marzo 2020 è diventato il primo paese \nal mondo a offrire trasporti pubblici gratuiti.  \nEsplicitamente volendo decongestionare il traffico e ridurre emissioni e agenti inquinanti, \na favore di qualità di vita. \n \n\n\n\n \n\nLe dinamiche di quel piccolo Stato dimostrano che, partendo dagli enti locali, la \ntrasformazione diventa indubbiamente fattibile e potrebbe trovare finanche estensione \ncantonale nella nostra realtà. \n \nIl trasporto locale gratuito avrebbe certamente un effetto positivo sulla socialità, \nfavorendo i contatti, in controtendenza purtroppo a quanto perseguito a livellò globale. \n \nRipercussioni favorevoli anche sull'ambiente, spingendo, pure solo per praticità, più \npersone a passare dall'auto ai mezzi pubblici.  \n \nPer finire, con conseguenze proficue a favore di risparmi logistici, con contenimenti sulla \ngestione pubblica. Meno traffico, meno manutenzioni, meno accorgimenti limitativi degli \nspostamenti privati. Più spazi liberi e pedonali per una città che vuole essere attrattiva e \nfresca in propositività e attenzioni verso chi vi abita. \n \nIn conclusione, per quanto qui significato, riservate eventuali ulteriori specifiche in sede \ndi dibattito in Consiglio comunale, questa minoranza della commissione della gestione \npropone al Consiglio comunale di voler  \n \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. La mozione 69/2020 "Rendere gratuito il trasporto pubblico sul territorio della Città \n\ndi Bellinzona" di Angelica Lepori Sergi e Monica Soldini è accolta. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nSacha Gobbi Brenno Martignoni Polti, relatore \n\n \n\n\n