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name: Rapporto di minoranza della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 dicembre 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 668 – Bilanci Preventivi 2023 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere comunali, Signori Consiglieri comunali, \n \n \nPREMESSA \n\nI sottoscriventi Commissari, quali componenti del Gruppo LEGA-UDC di Bellinzona, \nhanno preso attivamente parte agli approfondimenti e alle discussioni contestuali ai \nBilanci Preventivi 2023 della Città di Bellinzona. \n\nTuttavia, “in fieri”, non hanno potuto condividere le impostazioni e le considerazioni \nsfociate nella relazione conclusiva, per divergenze di fondo quo alle premesse e alle \nmodalità operative fatte proprie dal Municipio. \n\nPer il che il rapporto di maggioranza 6 dicembre 2022 non reca le loro firme. \n\nTanto meno poteva essere condivisa, l’altra relazione, solista, di minoranza, già solo per \nil dispositivo di reiezione “tout court” del messaggio qui in rassegna. \n\nLe ragioni sono diametrali divergenze su aspetti di principio, che avrebbero, invero, \npotuto approdare alla mancata accettazione dei bilanci preventivi 2023, ma non per \nuguali motivi. \n\nInfatti, gli scriventi Commissari, vogliono evidenziare, in ossequio al mandato popolare, \nle direzioni imboccate da questo Municipio attendista. \n\nFondamentalmente, un Esecutivo per nulla imbarazzato di costruire previsioni \ncontabili attorno ad un disavanzo di CHF 5.4 mio, senza il benché minimo \nintendimento proattivo di controllo. \n\nA fronte di una esposizione a passivo tanto rilevante, il Municipio avrebbe dovuto \nimplementare misure dirette a prevenire la situazione contingente e le tendenze, \nconnesse a problemi futuri, in modo da pianificare anticipatamente le azioni \nopportune. \n\nQui di seguito, una trattazione diffusa e sistematica. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nPUNTO DI PARTENZA REALISTICO \n\nL’audizione del Municipio ha permesso di evidenziare, a mente dei sottoscriventi \nCommissari, un approccio intenzionale e consapevole per nulla confacente alla \ncostante e crescente emergenza finanziaria. \n\nDi anno in anno, infatti, il legislativo rivolge chiari appelli al contenimento della \nspesa, che va pericolosamente lievitando. \n\nIn tutta risposta l’esecutivo, all’unanimità ha, invece, dichiaratamente ritenuto di allestire \nil bilancio preventivo 2023, non solo, senza addentrarsi in opportuni atti chirurgici \nmirati, ma, neppure, sfiorandoli. \n\nLasciando le cose così come stanno, nella deliberata speranza che, in qualche modo, le \nsopravvenienze saneranno le maggiori uscite. \n\nVerrebbe quasi da pensare, che, in realtà, il Municipio conosce proiezioni, di cui la \nCommissione della gestione non è stata resa partecipe. \n\nTant’è. \n\nSiffatta gestione della cosa pubblica non può qui essere assolutamente condivisa. \n\nSoprattutto non deve trovare appoggio, un’impostazione che non si pone \nminimamente a confronto con un’attitudine incontrollata a generare crescite \nesponenziali di costi, senza che essi vengano controbilanciati da commisurati \nintroiti. \n\nPeggio ancora, il Municipio ha intenzionalmente disatteso di passare a severo \nvaglio processi che richiederebbero radiografie oggettive, per addivenire a scelte \ndi campo innovative. \n\nRiforme ragionate per una razionalizzazione a tutto tondo, per allineare bisogni delle \ncittadine e dei cittadini a risposte tangibili e sostenibili dalla capacità finanziaria \ncomunale. \n\nQuella degli accresciuti precipui esami, sarebbe stata la via che rendeva giustizia a \nquanto il Consiglio comunale va dicendo, all’unisono, dalla nascita, nel 2017 della nuova \nCittà aggregata. \n\nOvvero, a mente dei sottoscriventi Commissari, il bilancio preventivo qui in rassegna \navrebbe dovuto segnare precipue volontà di riforma. \n\nPonendo mano, dicastero per dicastero, a diffuse verifiche e rilievi approfonditi, \nper rivedere indirizzi e strutture. \n\nNulla di tutto ciò. \n\nCome del resto ammesso e sottolineato dalla maggioranza della Commissione della \ngestione, nei considerandi di cui al suo rapporto. \n\n \n\nIMPRESCINDIBILE MONITORAGGIO \n\nIn questo importantissimo atto programmatico, l’idea del monitoraggio è \ncompletamente assente. \n\nI sottoscriventi Commissari del Gruppo LEGA-UDC intendono pertanto vegliare sulla \nriduzione graduale dei disavanzi. Ponendo un esplicito limite temporale. Al più tardi \nentro i preventivi 2024. \n\nOccorrerà così, entro la fine di questa legislatura, cambiare registro. Arrivare al \npareggio dei conti senza più né se né ma. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nFrattanto, però, il Gruppo LEGA-UDC chiede che si ponga mano al moltiplicatore, \nriducendolo subito, mostrandosi sensibile alla congiuntura e alle condizioni di \nristrettezze della popolazione. \n\nNel concreto, invita il Municipio ad un gesto concreto, compendiato dallo studio dei modi \nper raggiungere l’obiettivo, dandone tuttavia esplicita evidenza costante. \n\nA questo punto, fornendo, nei fatti, prova effettiva di essersi attivato in tal senso. \n\n \n\nGIUDIZIO CON IL BENEFICIO DELLA CONDIZIONALE \n\nSui bilanci preventivi 2023, a denti stretti, i sottoscritti commissari approdano a una \nvalutazione in chiaro scuro. Sotto la sufficienza. \n\nNon affrettano, tuttavia, una proposta di integrale respingimento, per il solo motivo che, \nnella forma, si tratta di un lavoro contabile neutro. Senza infamia e senza lode, \nparafrasando il Sommo Poeta. \n\nIn tutta evidenza, il documento è riassuntivo di un assetto incolore, volto a riassumere \nposizioni di dare e avere, che danno inesorabilmente atto di un’importante maggiore \nuscita. \n\nPer i quali motivi, i sotto indicati firmatari invitano comunque a votare il messaggio in \nrassegna, con il moltiplicatore immediatamente ridotto al 91% (dispositivo n.7), \nponendolo, per così dire, al beneficio di una sospensione condizionale della durata di un \nanno. Fino al prossimo preventivo 2024. \n\nNon ravvisando, ancora a quel momento, un netto cambiamento, indirizzato alle \nimpostazioni sopra riportate, il giudizio sarà definitivamente negativo, sull’ integralità dei \npunti del dispositivo. \n\n \n\nESECUTIVO CHE MARCIA SUL POSTO \n\nPurtroppo, il processo aggregativo che ha portato alla Nuova Bellinzona, non dà per \nnulla segni di stabilizzazione. \n\nAnzi, in tutti i settori, si respira aria pesante. \n\nL’impressione -non solo tale- è che si continui a portare avanti dei blocchi \nprefabbricati, derivanti dai precedenti Comuni, senza amalgamarli in un discorso di \nomogeneità e di razionalizzazione. \n\nDi modo che i pezzi del mosaico, rimangono compartimenti stagni, non comunicanti e \nnon appartenenti ad un tutto. \n\nLo si vede molto bene nelle logiche da tavolino, che si limitano a tirare somme, senza \nriflessioni e scelte di campo, per implementare riforme e inedite strategie. \n\nInvece, a mente di questa relazione di minoranza, è proprio in evenienze \nstraordinarie, come quelle legate ad un’aggregazione, ancora tutta da consolidare, \nche l’Ente pubblico dovrebbe profilarsi, fino all’adozione di misure impopolari, ma \nimprescindibili ad un funzionamento rispettoso verso le cittadine e i cittadini. \n\nRivolgendosi ai loro bisogni ed essendo di sostegno piuttosto che aggravare le \neconomie domestiche con ulteriori oneri, il Municipio potrebbe rafforzare un’idea di \nappartenenza che oggi è completamente assente. \n\nQuesto “marciare sul posto” dell’azione comunale, non può essere né condivisibile né \ntanto meno seguita. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nPer finire, questa attitudine a non guardare oltre, condurrà inevitabilmente a pescare \nindistintamente nelle tasche delle cittadine e dei cittadini. \n\n \n\nGIÙ IL MOLTIPLICATORE AL 91% \n\nLa logica conseguenza pratica, in antitesi a questo Municipio, da breve legislatura \ntriennale 2021-2024, è quella di costruire un vero e proprio disegno positivo e propositivo \nper la Nuova Città. \n\nLaddove l’attrattività di Bellinzona deve partire da iniziative autonome, su gambe \nproprie. \n\nNon a compendio di realtà non autoctone, ma dirette e a chiaro appannaggi di terzi. \n\nVedi le sempre decantate Officine e IRB, con annessi e connessi. Compreso nuovo \nCentro di costo, attivato nel corso del 2022, dedicato, con l’acquisto dello stabile in Via \nVela, dal nome altisonante “5400 Polo Biomedico” (vedi pag. 36). \n\nCosì come pure i Castelli (Fortezza a che pro?), la Montagna di sponda destra (e quella \ndi sponda sinistra?), la Saleggina, la Pianificazione territoriale. \n\nTutti elementi, non certo inediti, che non concorrono perciò a contraddire le tesi di fondo \ndi questo rapporto. \n\nVa anche qui detto, per inciso, che la promozione economica e il marketing \nterritoriale, ancorché il Municipio li qualifichi, siccome “sempre più politicamente e \noperativamente” rilevanti (cfr. pag. 20), non trovano, alla prova dei fatti, i tanto decantati \nampi riscontri.  \n\nTanto è vero che, sin qui, definirlo un “grande fronte” (cfr. pag. 21), appare vuoto \nproclama che non supera lo stadio di puro parlato. \n\n \n\nUNA BARCA CHE FA GIÀ ACQUA \n\nPER 5.4 MILIONI PRIMA ANCORA DEL VARO \n\nUna maggiore uscita di CHF 5.4 mio, con un moltiplicatore mantenuto costante al 93% \ne un risultato finanziario (in base al nuovo modello contabile armonizzato 2 (MCA 2) che \nsi colloca attorno ai 100 milioni di franchi. \n\nNulla di che rallegrarsi, insomma. \n\nCiò malgrado. Neppure un indizio su come superare a lungo termine questa \ntendenza, alla quale il Municipio non sembra offrire sbocchi duraturi. \n\nL’ha visto pure la maggioranza della Commissione della gestione, nei rilievi espressi nel \nproprio rapporto. \n\nDiventa così vitale esplorare progetti innovativi e investimenti importanti da sviluppare a \nmedia-lunga scadenza, che sappiano creare ricchezza, offrendo opportunità. \n\nProgetti che favoriscano le capacità radicate nel territorio, riorientando l’intero \nsistema. \n\nPer fare ciò, occorre osare, cambiare completamente l’asse. \n\nFatte queste premesse, alla luce delle qui evocare impostazioni, diventa urgente e \nrealistico mirare alla riduzione del moltiplicatore. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nAnche perché -come illustrato sopra- le chiusure effettive, improvvisandoci facili profeti, \ncontraddicendo ogni previsione di gettito, ancora una volta, potrebbero riservare felici \nsorprese, vanificando i proclamati allarmismi. \n\nIn questo ordine di idee, l'abbassamento del moltiplicatore, costituirebbe segnale \ntangibile verso la collettività, incidendo direttamente sulle tasche delle cittadine e \ndei cittadini, che, in questo momento subiscono quotidiane vessazioni, dovute a \nincontrollati pesanti rincari e continui crescenti aumenti del costo della vita. \n\nCiò, farebbe da equo contraltare al riconoscimento del carovita alle dipendenti e ai \ndipendenti comunali. \n\nNon da ultimo, costringerebbe, una volta per tutte, il Municipio a obbligatoriamente \nconfrontarsi con più che auspicati contenimenti ragionati alle spese, finalmente, tramite \napplicazione di "Spendig Review", visto che finora, ciò, è rimasto del tutto lettera morta. \n\nEvidentemente, sempre nell’ottica di previa implementazione sistematica del rigoroso e \nstretto controllo delle spese, auspicato e proposto con questa relazione di minoranza. \nMa su cui il Municipio fa orecchio da mercante. \n\n \n\nSPUNTI DI SETTORE \n\nA prescindere dall’impostazione di principio, alla base di questa comparsa scritta di \nminoranza, le osservazioni sui dicasteri, in quanto non specificate, seguono gli assunti \ne le criticità di cui al rapporto di maggioranza, ai quali, i sottoscritti commissari hanno \ncollegialmente offerto attivo contributo. \n\nDi conseguenza, qui di seguito, alcune digressioni, di minuta analisi, limitate, quasi a \nverifica campionaria, su sensibilità operative specifiche di tessuto che dovrebbero \ndestare acuite attenzioni, in questo momento. Verso le fasce più vulnerabili del nostro \nsubstrato sociale. \n\nSenza nulla togliere agli ulteriori centri di costo, certamente, non meno rilevanti. \n\n \n\nAUTORITÀ REGIONALE DI PROTEZIONE \n\nRispetto a quanto già sottolineato in passato, qui, la novità è la riforma sul piano \ncantonale, in fase di attuazione. \nDi modo che si può così prescindere da esame di dettaglio. \nNella certezza che la cantonalizzazione, finalmente, offrirà migliore regolamentazione a \nfavore dell’utenza. \n\nTuttavia, evocando dinamiche di prossimità, giusta qui la menzione. \nAnche perché è su questi fronti capillari che si tasta il polso di una comunità. \n\n \n\nVIGILANZA EDUCATIVA \n\nUn occhio ben aperto va mantenuto sul fronte legato alla prevenzione. \n\nAvuto riguardo di bullismi e cyberbullismi e delle dinamiche sempre più attuali inerenti la \nprotezione dell’infanzia. \n\nIn questo senso, sono da salutare molto positivamente anche interventi di supporto da \nparte di specialisti esterni. \n\n  \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nGIOVANI: AGIRE PRIMA CHE SIA TROPPO TARDI \n\nOltre alle giuste celebrazioni per i nostri diciottenni, questo rapporto di minoranza \ncaldeggia un cambiamento di asse. \n\nUn’attitudine di prossimità autentica verso i giovani e le peculiarità e i disagi. \n\nÈ importante dare loro vera voce, per sottomurare realtà a loro confacenti, perché ideate \nda loro stessi. \n\n \n\nCONCLUSIONI \n\nCon le considerazioni espresse, questa minoranza della Commissione della gestione \ninvita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n  \n1. È approvata la modifica all’art. 27 del Regolamento Corpo civici Pompieri della Città \n\ndi Bellinzona. \n\n2. Il Municipio è autorizzato a procedere alla formalizzazione dell’accordo relativo \nall’ingresso dei propri collaboratori nella Cassa comune della CPE Fondazione \ncome indicato nel presente messaggio, il cui costo è quantificato in ca. 5.5 mio di \nfranchi. \n\n3. La spesa di cui al punto 1. verrà inserita nel Conto Economico dagli anni 2025 al \n2029 e registrata al conto 1200.3052.002 “Contributo al nuovo piano previdenziale”. \n\n4. È approvata la nuova scala stipendi indicizzata secondo l’indice nazionale dei prezzi \nal consumo (base novembre). \n\n5. È approvato il preventivo 2023 della Città di Bellinzona. \n\n6. È approvata la tabella ammortamenti 2023 \n\n7. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Bellinzona per l’anno 2023 \nè fissato al 91% \n\n8. Il Municipio è incaricato di dare seguito alla procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n PER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n  \nSacha Gobbi Brenno Martignoni Polti, relatore \n\n \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

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name: Relazione della Commissione dell'edilizia

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 ottobre 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSULLA MOZIONE 42/2019 “POSA DI GIOCHI PER \nBAMBINI IN PIAZZA SIMEN” DI ANITA BANFI-\nBELTRAMINELLI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente e Onorevoli Municipali, \nla commissione edilizia nella seduta del 24 settembre u.s., ha accolto in audizione la \nSignora Anita Banfi Beltraminelli ed ha ascoltato le sue motivazioni. \n \nLa commissione, all’unanimità, si allinea alle osservazioni preliminari del Municipio. \n \n \nIn virtù di quanto sopra precisato, all’unanimità, la commissione edilizia propone al \nConsiglio Comunale di \n \n\nrisolvere: \n \n\nla mozione 42/2019 “Posa di giochi per bambini in Piazza Simen” di Anita Banfi-\nBeltraminelli è RESPINTA. \n \n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \n \nAlberto Casari (relatore) Luca Madonna \n \nCarlo Celpi Gabriele Pedroni \n \nRenato Dotta Tuto Rossi \n \nMichele Genini Giorgio Valenti \n \nBixio Gianini  \n \n \n \n  \n \n \n \n\n\n


text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n8 luglio 2020 \n \n \n \n \n \n\n    \n\n \n\nALLA \n\nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari – Mozione no. 43/2019 "Posa di giochi per bambini \n\nin piazza a Carena” di Anita Banfi-Beltraminelli \n\nSignore e signori Consiglieri comunali, \n\nrichiamata la mozione della signora Anita Banfi-Beltraminelli, il Municipio formula le \n\nseguenti osservazioni preliminari. \n\nLa mozione si riferisce alla richiesta di prevedere uno spazio aggregativo sicuro, nello specifico \n\ndi posare dei giochi per bambini (per esempio due altalene e uno scivolo) al mappale 1038 RFD \n\na Sant’Antonio, sul quale sorge l’edificio della Protezione Civile.  \n\nIl mappale 1038 RFD non risulta idoneo ad accogliere attrezzature ludiche convenzionali, in \n\nquanto il tetto dell’edifico viene spesso utilizzato come spazio polifunzionale per accogliere \n\neventi e relativa logistica a supporto degli stessi. Pure i mappali limitrofi, 1037 e 892 RFD, per la \n\nloro morfologia (forte pendenza), non possono essere presi in considerazione. \n\nVerificate le necessità della popolazione di Sant’Antonio, dovrà venir individuato un luogo \n\nadatto per la realizzazione di uno spazio aggregativo. \n\nPer le ragioni sopra esposte il Municipio propone quindi di accogliere nel principio la mozione. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Testo mozione

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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 23 NOVEMBRE 2020 \n\nMOZIONE 47/2020 “INTRODUZIONE DI UN EDUCATORE DI STRADA (DI PROSSIMITÀ) \n\nNEL COMUNE DI BELLINZONA" DI VITO LO RUSSO E COFIRMATARI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 47/2020 "Introduzione di un educatore di strada (di prossimità) nel Comune \n\ndi Bellinzona", presentata il 29 gennaio 2020, di Vito Lo Russo e cofirmatari, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  52 favorevoli:  48 contrari:  0 astenuti:  4 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 25 novembre 2020 al 25 \n\ngennaio 2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona,19 ottobre 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nSUL MESSAGGIO MUNICIPALE  NO. 431 \nRISANAMENTO DELLE CANALIZZAZIONI \nCOMUNALI - CREDITO QUADRO 2020-2023 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil Messaggio municipale in oggetto propone l’approvazione di un credito quadro per il \nrisanamento delle canalizzazioni comunali per gli anni 2020 - 2023 (4 anni).  \n \n\n1. Introduzione  \n \nLa richiesta di credito si inserisce nel concetto del Piano generale di smaltimento delle \nacque (PGS) approvati nei vari quartieri.  \nIl PGS è lo strumento di pianificazione, costruzione ed esercizio delle infrastrutture per \nl’evacuazione delle acque e si fonda sulle diverse Leggi e Ordinanze federali e cantonali \nin materia di protezione e smaltimento delle acque. \n \nLa rete delle canalizzazioni cittadine è costituita da diversi km di condotte valutate \nnell’ambito dei PGS dei diversi quartieri e di cui viene indicato lo stato di conservazione, \nle priorità d’intervento, di manutenzione ed il potenziamento in funzione degli sviluppi \nprevisti a PR. \nIl credito in oggetto prevede interventi di risanamento nel settore delle canalizzazioni \ncomunali che, sia per il numero di utenti che ne usufruiscono, sia per gli scopi alle quali \nsono adibite, richiedono il costante mantenimento di un adeguato livello di funzionalità. \n \nLa pianificazione e progettazione dei vari interventi è gestita dal Settore opere pubbliche \ndel Dicastero opere pubbliche e ambiente (DOP) sulla base del Piano d’investimenti \nallegato al PGS nel quale si definiscono le priorità di esecuzione.  \nLe tratte oggetto del presente Messaggio municipale sono inserite nelle prime priorità \nd’attuazione del PGS. Gli interventi considerati verranno eseguiti in maniera coordinata \ncon gli eventuali interessenze di altre aziende (AMB, Swisscom, Cablecom, Metanord e \nTeris). \n \n\n2. Considerazioni della Commissione dell’edilizia \n \nLa Commissione non ha motivi per mettere in discussione la necessità del credito, né \ntantomeno la sua forma. Si è voluto però analizzare un po’ più da vicino le differenze di \ncosto al metro lineare di condotta dei singoli tronchi di canalizzazione.  \n\n\n\n \n\nSecondo l’esperienza, il prezzo medio per canalizzazioni situate sotto strade pubbliche \nè dell’ordine di 1’000-1'200 CHF al metro lineare (CHF/m), per quelle non situate sotto \nstrade pubbliche (campagna, terreno, ecc.) si stima un importo attorno ai 600-800 \nCHF/m. L’incarto alla base del messaggio municipale comprende 14 tratti di \ncanalizzazione, di lunghezza variabile tra i 40 e i 200 m; il costo al metro lineare va da \nun minimo di 890 CHF/m ad un massimo di 2'900 CHF/m, in media 1'460 CHF/m (costi \nsenza onorari).  \nLa variabilità del costo unitario è data, come intuibile e prevedibile, dalle differenti \ndimensioni dei tubi previsti (ciò che incide soprattutto su larghezze di scavo, sul volume \ndel loro avvolgimento e riempimento) e dalla loro profondità (altezza di scavo e necessità \ndi sostegni laterali, le cosiddette sbadacchiature). Inoltre, più il tratto da realizzare è \ncorto, maggiore sarà il suo costo al metro lineare, vista la maggior incidenza dei costi \npoco variabili quali ad esempio le installazioni di cantiere, la segnaletica, le deviazioni \ndel traffico ecc. Un altro aspetto che potrebbe aumentare il costo unitario è la presenza \ndi un numero elevato di pozzi di ispezione e di pozzetti/griglie di scarico dell’acqua \npiovana lungo la canalizzazione, come pure un elevato numero di allacciamenti. \nPer quanto contemplato dal messaggio municipale, si può affermare che il costo unitario \n(CHF al metro lineare di condotta) è effettivamente tendenzialmente maggiore laddove i \ntratti presentano una lunghezza relativamente limitata e le tubazioni sono più grandi e \nmaggiormente profonde, seppur con sfumature diverse a dipendenza delle singole \npeculiarità dei luoghi: le quattro condotte più costose al metro (2900, 2500, 1815 e 1780 \nCHF) sono quelle con il diametro maggiore (dai 500 agli 800 mm) e/o poste alla \nprofondità più grande (fino a 3 m); il numero di pozzi e pozzetti non sembra per contro \nincidere in modo marcato.  \nIn risposta alle domande della Commissione sui medesimi argomenti, il Municipio dal \ncanto suo conferma che il prezzo al metro lineare di condotta dipende fortemente anche \ndalle condizioni locali e dal contesto dei diversi cantieri: accessibilità, gestione del \ntraffico, tappe di lavoro, condizioni del sottofondo stradale e necessari ripristini, difficoltà \nlegate alla presenza di altre infrastrutture, numero degli allacciamenti ecc., motivazioni \ne argomenti condivisibili. \nSulla base delle constatazioni di cui sopra e delle risposte del Municipio, si può \nconcludere che il credito richiesto è coerente con quanto si prevede di realizzare. \n \n \n\n3. Conclusioni \n \nSulla necessità del credito non vi è dubbio, come già osservato nell’ambito di altri \nmessaggi dedicati alla conservazione del patrimonio costruito, prevedendo la giusta \nmisura al momento opportuno, si ottimizza e a lungo termine si risparmia.  \nPer quanto attiene alla forma, quella di credito quadro permette la necessaria flessibilità \na livello di programmi di lavori e spese. Un regolare aggiornamento degli interventi ed \ninvestimenti effettivamente concretizzati in tema canalizzazioni potrà essere inserito nei \nconsuntivi annuali o nell’ambito dei prossimi messaggi in tema. \n \n  \n\n\n\n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler  \n \n \n\nrisolvere: \n\n1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitivi \nrelativi al risanamento di tratti di canalizzazioni comunali prioritari, contemplati dal \nPGS.  \n\n2. E’ concesso al Municipio un credito quadro per gli anni 2020-2023 di CHF \n2'300'000.00 per l’esecuzione delle opere, da addebitare al conto investimenti del \nComune.  \n\n3. Il Municipio è l’organo competente per la suddivisione in singoli crediti d’impegno.  \n4. Gli eventuali sussidi del Cantone saranno accreditati al conto degli investimenti.  \n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro il 31 dicembre 2021 \n\n \n\n \n \n \nCon ogni ossequio.  \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA  \n \n \nAlberto Casari     Luca Madonna \n \nCarlo Celpi, relatore     Gabriele Pedroni \n \nRenato Dotta      Tuto Rossi   \n \nMichele Genini    Giorgio Valenti \n \nBixio Gianini     \n\n \n \n \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione dell'edilizia - mozione 310

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name: Mozione 342 ex Bellinzona "Per un parco dotato di servizi" di Ronald David e cofirmatari

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name: Relazione di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 dicembre 2020 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA SUL MESSAGGIO \nMUNICIPALE NO. 436 QUARTIERE DI PIANEZZO - \nCOSTRUZIONE NUOVO POLICENTRO DELLA \nMOROBBIA - CREDITO SUPPLETORIO AL MM N. 29-\n2012-2016 (EX COMUNE DI PIANEZZO) DI FR. \n1'251'554.77 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione dell’edilizia ha discusso, nella sua seduta del 25 novembre ultimo \nscorso, il MMN 436 “Quartiere di Pianezzo, costruzione nuovo Policentro della Valle \nMorobbia- Credito suppletorio al MM n.29-2012-2016 (ex Comune di Pianezzo di fr \n1'251'554.77 ”. \n \n\nIl Messaggio Municipale del Policentro di Pianezzo, approvato dal Consiglio Comunale \nil 26 maggio 2015, è passato al voto popolare dopo che il suo progetto era stato oggetto \ndi referendum. Nello stesso fine settimana in cui i 17 comuni del Bellinzonese votavano \nsull’aggregazione, gli abitanti dell’allora comune di Pianezzo si espressero \nfavorevolmente alla costruzione del nuovo Policentro, accettando un preventivo di 6 mio. \ndi Fr. \nTra l’altro solo un voto favorevole all’aggregazione avrebbe permesso la costruzione del \nPolicentro in quanto la Sezione enti locali del Cantone riteneva che, il solo comune di \nPianezzo, non avrebbe avuto una sufficiente forza finanziaria per una tale opera. \n \nIl preventivo di 6 milioni di franchi derivò purtroppo da un aggiustamento poco “accorto” \nda parte del Comune di Pianezzo: il primo preventivo del gennaio 2105 infatti, allestito \nsulla base del progetto definitivo, prevedeva un costo complessivo di 6'759'726 Fr. Il \nMunicipio decise di anticipare una prima fase (60%) delle procedure di appalto e, \nricevendo offerte inferiori a quelle preventivate, aggiornò il preventivo generale a \n6'100'000 Fr, riducendolo in seguito di ulteriori 100'000 Fr nel Messaggio Municipale. \nUn preventivo questo destinato a essere nettamente superato come si può anche \nevincere dal “Rapporto di revisione ORIS 2020” a pagina 76: \n“ Offerte molto concorrenziali sono l’avvisaglia di successive e reiterate rivendicazioni \nda parte delle imprese, per sopperire ad un situazione finanziaria sfavorevole , \nadducendo a manchevolezze nell’elenco delle prestazioni e/o cambiamenti di progetto. \nCiò sembrerebbe essersi concretizzato”. \nVa inoltre ricordato che la maggior parte delle commesse è stata deliberata dall’allora \nComune di Pianezzo mentre solo il 10% è stato deliberato dopo il 31 marzo 2017 \ndall’attuale Comune (pag. 77 stesso rapporto). \n\n \n\n\n\n \n\nDal punto di vista edilizio i lavori sono iniziati nel marzo del 2016 e già nel 2018 ha potuto \navviarsi l’attività scolastica dopo la consegna al committente nello stesso anno. Durante \nil cantiere l’opera ha subito interventi di miglioria e supplementari ben descritti nel \npresente Messaggio a cui si è purtroppo aggiunto un allagamento dovuto al maltempo \nche ha causato danni per ca. 110'000 Fr.  \n \n \nAnche in questo caso la Commissione dell’edilizia non può che costatare l’esito dei \nlavori. Il progetto del Policentro di Pianezzo è stato portato a termine, per quanto riguarda \nla costruzione, in modo egregio e il risultato è un centro apprezzabile e apprezzato dalla \npopolazione della Valle Morobbia. I soldi spesi per le migliorie e le opere supplementari \nsi sono rivelati necessari e quindi, a maggioranza, i commissari della Commissione \nEdilizia, condividono le conclusioni del presente Messaggio. \n \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È concesso un credito suppletorio di 1'251'554.77 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) \n\nper la costruzione del nuovo Policentro della Morobbia, da addebitare al Conto degli \ninvestimenti del Comune n. 5045.027 Q PIA – Costruzione Policentro della \nMorobbia.  \n\n2. I sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti.  \n\n3. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione.  \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n\nF.to: \n\nAlberto Casari, relatore Michele Genini \n\nCarlo Celpi Gabriele Pedroni \n\nRenato Dotta Giorgio Valenti \n\nBixio Gianini  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 437-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 437 \n \nStadio comunale: rifacimento della \npista e delle pedane di atletica (MM \nn. 134) \nStadio comunale: fornitura nuovo \norologio (Opera realizzata in delega \ndal Municipio) \nCredito suppletorio al MM n. 134 di \nfr. 1'368'965.90 e all’opera realizzata \nin delega di fr. 222'891.70  \n \n \n \n28 ottobre 2020 \nCommissioni competenti \nCommissione della gestione \nCommissione dell’edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 437 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Il progetto di Rifacimento della pista e delle pedane di \natletica (MM n. 134) 4 \n\n3 Il progetto di Rifacimento del manto sintetico e \ndell’impianto di illuminazione “Campo B” (MM n. \n135) 6 \n\n4 Posa del nuovo orologio/LEDWall dello Stadio \ncomunale 7 \n\n5 Risultato dell’audit e conclusioni 8 \n\n6 Sussidi 9 \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente 9 \n\n8 Dispositivo 11 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 437 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo per approvazione la liquidazione \nfinale delle opere realizzate nell’ambito del progetto per il rifacimento della pista di \natletica allo Stadio comunale, con la richiesta di ratifica dei sorpassi di credito per opere \ngià realizzate e di ratifica di opere non previste e realizzate. I progetti interessati sono il \nRifacimento della pista e delle pedane di atletica (con interventi sullo Stadio, MM n. 134) \ne la posa del nuovo orologio dello Stadio (inizialmente avallata in delega dal Municipio). \n\nPer le informazioni ed i dati tecnici e finanziari di dettaglio si rinvia naturalmente al \ncontenuto del rapporto di audit allestito Settore controllo interno e gestione qualità già \nmesso a disposizione di tutti i consiglieri comunali. \n\n1 Premessa \n\nPer il rifacimento della Pista di atletica e la sistemazione dell’adiacente “Campo B” il \nMunicipio, avuto riguardo all’entità e alla natura degli interventi proposti, aveva \npresentato due messaggi distinti (n. 134 e 135 licenziati il 31 luglio del 2018). Vero d’altra \nparte che l’adeguamento dei raggi di curvatura della pista di atletica e l’adattamento del \ncampo di calcio principale alle dimensioni richieste per l’omologazione dello stesso alla \n“Challenge League”, avrebbe comportato la necessità di traslare di alcuni metri verso \nEst il campo B. L’adozione di entrambi i messaggi ha poi avuto per conseguenza che \nparte consistente degli appalti dei due progetti venissero gestiti congiuntamente.  \n\nRispetto al tema “pista e pedane di atletica”, in corso d’opera e, quindi, a cantieri aperti \nè stata presentata e caldeggiata dai tecnici la proposta di procedere con alcuni \ninterventi supplementari non contemplati dal progetto originale. Posto di fronte \nall’alternativa, eseguire subito o rinviare ad un secondo momento, il Municipio ha \nquindi deciso di procedere in delega, ritenendo questa opzione migliore  dal punto di \nvista funzionale e per rispetto allo scopo generale perseguito: rinviare ad un secondo \nmomento avrebbe infatti  avuto per conseguenza la necessità di riaprire dei cantieri con \ntutte le difficoltà e gli inconvenienti del caso, in particolare con riferimento alla \nfruizione delle diverse installazioni sportive (si pensa qui in particolare a drenaggio e \nmanto erboso). Per una di queste opere, ossia la posa del nuovo orologio dello Stadio \ncomunale (di cui sarà detto in seguito), il costo complessivo alla liquidazione è risultato \nsuperare la soglia di competenza municipale per cui sul piano formale è sorta l’esigenza \ndi sottoporre l’oggetto al Legislativo per approvazione.  \n\nI due messaggi vennero approvati dal Consiglio comunale nella seduta del 10 settembre \n2018, i lavori sono iniziati a ridosso della fine dell’anno per concludersi in gran parte a \nfine agosto 2019.  \n\nIl progettista esterno è stato incaricato della progettazione di massima, di quella \ndefinitiva ed esecutiva. Successivamente, nel mese di marzo 2019 (quindi a distanza di \n6 mesi dall’assegnazione del primo incarico) allo stesso progettista è stata anche \n\n\n\nMessaggio municipale n. 437 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nconferita, su mandato diretto, la direzione lavori. Internamente, la “responsabilità del \nprogetto” è stata assunta dal direttore del Settore opere pubbliche. \n\n2 Il progetto di Rifacimento della pista e delle pedane di \natletica (MM n. 134) \n\nIl progetto \n\nIl progetto di cui al MM n. 134  prevedeva quanto segue: \n\n- una pista d’atletica 400 m a 6 corsie; \n- una pista scatti (dirittura d’arrivo) 110 m a 8 corsie; \n- una fossa siepi; \n- un impianto bidirezionale a due pedane parallele per il salto in lungo e il \n\nsalto triplo; \n- una pedana per il salto in alto e una pedana per il getto dei pesi; \n- pedane per il salto con l’asta, il lancio del giavellotto e il lancio del \n\ndisco/martello; \n- l’adattamento del campo da calcio per un ‘omologazione di categoria \n\n“Challenge League”; \n- lo spostamento di 8 metri degli spalti a est, con una nuova geometria delle \n\ncurve. \n\n \n\nIl credito di realizzazione richiesto e concesso dal Consiglio comunale ammontava a \n3'100'000.- fr. (IVA inclusa), così composti come evidenziato nel messaggio \nmunicipale: \n\n- lavori preliminari fr. 183'000.- \n- opere di sterro fr. 135'000.- \n- opere di canalizzazione  fr. 358'000.- \n- strati drenanti e di fondazione fr. 230'000.- \n- delimitazioni e pavimentazioni bituminose fr. 341'000.- \n- pavimentazioni sintetiche fr. 525'000.- \n- opere in calcestruzzo armato fr. 177'000.- \n- opere da giardiniere fr. 115'000.- \n- attrezzature sportive fr. 165'000.- \n- impianto di irrigazione fr. 21'000.- \n- opere a regia fr. 100'000.- \n- diversi e imprevisti fr. 118'000.- \n- onorari e spese fr. 250'000.- \n- prove, certificazioni, collaudi fr. 10'000.- \n- tasse varie  fr. 10'000.- \n- IVA + arrotondamento fr. 220'000.- \n- onorario di progetto e DL interna fr. 10'000.- \n\nTotale  fr. 3'100'000.- \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 437 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nMigliorie o opere supplementari \n\nIn fase di cantiere l’opera ha registrato degli interventi di miglioria (opere previste a \nprogetto ma modificate in corso di esecuzione dei lavori) e degli interventi \nsupplementari (interventi non previsti a progetto e decisi in corso di esecuzione dei \nlavori a fronte di nuove esigenze e/o carenze iniziali), nonché delle modifiche di \nprogetto, in particolare: \n\n- realizzazione della gradonata in sostituzione della scarpata \n degli spalti a est, incluso il passaggio tra campo A e campo B \n e l’ampliamento dell’angolo sud-est, nuova rampa di accesso, \ncordolo perimetrale di suddivisione tra spalti e tribune fr. 647'002.00 \n\n- nuovo impianto di irrigazione fr. 73'373.85 \n- spostamento prefabbricato cronometraggio fr. 9'418.00 \n- maggiori dimensioni impianto salto in lungo fr. 17'387.00 \n- fornitura di attrezzature sportive fr. 104'075.00 \n\n \n\nComplessivamente gli interventi eseguiti in corso d’opera che si differenziano dal \nprogetto definitivo sottoposto al Consiglio comunale hanno dato luogo a costi per circa \nfr. 850'000.-. A questi si sono aggiunti i maggiori costi per opere previste e realizzate \n(in particolare gli “imprevisti” relativi alla qualità del terreno sotto la pista di atletica) \nper complessivi circa fr. 400'000.- e che hanno portato il consuntivo finale a fr. \n4'468'965.90, con un maggior onere di fr. 1'368'965.90 (+44%  rispetto al credito di fr. \n3,1 milioni). \n\n \nRiassumendo il progetto di Rifacimento della pista e delle pedane di atletica (MM n. 134) \npresenta il seguente quadro finanziario definitivo: \n \npreventivo fr. 3’100'000.00 \nopere supplementari/miglioria per modifiche di progetto fr. 851'255.85 \nmaggiori costi netti per opere previste fr. 517'710.05 \nconsuntivo fr. 4'468'965.90 \n\n \n\nOpere deliberate \n\nComplessivamente per la realizzazione dell’opera sono stati deliberati (con risoluzione \nmunicipale o con decisione in delega del Settore opere pubbliche) lavori per fr. \n2'711'678.40 mentre per ulteriori fr. 1'757'287.50 sono stati effettuati interventi senza il \nsupporto di una formale delibera o base legale. Si rileva come una parte rilevante di \nqueste opere non sono state sottoposte a decisione del Municipio. In questo senso, \nparallelamente alla valutazione circa il pagamento delle fatture, il Municipio ha, a \nposteriori, formalizzato le delibere mancanti. Ricordiamo che, in base all’Ordinanza \nmunicipale sulle deleghe di competenza operative e in materia di spese, il singolo \nSettore (compreso quindi il Settore opere pubbliche) può decidere spese senza \nsottoporre la richiesta al Municipio fino a un massimo di fr. 10'000.- purché la spesa in \n\n\n\nMessaggio municipale n. 437 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\noggetto sia coperta da un adeguato credito (di gestione corrente a preventivo o di \ninvestimento nel relativo messaggio municipale o nella delega se deciso dal \nMunicipio). \n\n \n\nPagamento fatture \n\nPer quanto riguarda il pagamento delle fatture ad aprile 2020 – momento in cui si è \nformalizzato il superamento del credito votato dal legislativo comunale – risultavano \ngià stati saldati impegni per fr. 3'144'648.50. Rimanevano e rimangono dunque scoperte \nfatture per fr. 1'324'317.40 pari al 29.6% del totale.  Per questo importo si rende \nnecessario l’avallo del Consiglio comunale attraverso una decisione sulla domanda di \ncredito suppletorio. \n\nIl Rapporto di revisione interno del 15/28 settembre 2020 (Fatture sospese relative al \nprogetto d’investimento Stadio comunale) ha evidenziato tre categorie di fatture: \n\n- fatture che non presentano criticità e che rispettano l’importo di delibera \n(1 fattura per fr. 6’263.60); \n\n- fatture che non presentano criticità ma che necessitano di una \nrisoluzione municipale di estensione di delibera (5 fatture per un totale di \nfr. 30'236.55); \n\n- fatture da tenere in sospeso in attesa di ulteriori approfondimenti (12 \nfatture per complessivi fr. 1'287'817.25). \n\n \n\nDal profilo formale il pagamento delle fatture richiedeva (richiederebbe) la crescita in \ngiudicato del presente Messaggio. Tuttavia il Municipio, avuto considerazione delle \ndifficoltà espresse da imprese e artigiani che hanno operato sui cantieri e fornito \nprestazioni, dopo aver informato la Commissione della gestione, ha deciso di procedere \nal saldo del primo e del secondo gruppo di fatture (quest’ultimo previa decisione di \nestensione di delibera tramite risoluzione municipale). \n\nPer quanto riguarda il terzo gruppo di fatture il Municipio ha deciso di procedere ad \nulteriori valutazioni, posto che il successivo pagamento avverrà ancora una volta dopo \ninformazione della Gestione o successivamente alla decisione di questo Consiglio \ncomunale. \n\n3 Il progetto di Rifacimento del manto sintetico e \ndell’impianto di illuminazione “Campo B” (MM n. 135) \n\nLa verifica dal punto di vista finanziario del progetto per il rifacimento della Pista di \natletica si è estesa al progetto di rifacimento del manto sintetico e dell’impianto di \nilluminazione (campo B), per il quale il Consiglio comunale aveva votato un credito di  \nfr. 1'430'000.- (IVA inclusa). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 437 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIl costo finale dell’opera si attesta a fr. 1'559'377.90, (+ 9% rispetto al preventivo) con un \nmaggior costo pari al 9%, che, conformemente ai disposti della LOC, verrà sottoposto \nper ratifica formale al Consiglio comunale nell’ambito dell’approvazione del \nConsuntivo 2020. Tutte le spiegazioni del caso verranno dunque fornite con il \nmessaggio sul Consuntivo 2020. \n\n4 Posa del nuovo orologio/LEDWall dello Stadio comunale \n\nAgli interventi sopra indicati, registrati nel conto di investimento pertinente al \nmessaggio municipale n. 134, si sono aggiunte in corso d’opera -  ed a cantiere aperto – \nalcuni interventi supplementari che il Municipio ha deciso di eseguire sulla scorta di \nquanto preconizzato dagli specialisti, tenendo conto del fatto che un loro rinvio ad un \nmomento successivo avrebbe comportato l’apertura di un secondo o di un terzo \ncantiere con le conseguenze avverse del caso (ostacoli o impedimenti all’uso \ndell’impianto, costi aggiuntivi, riapertura o rifacimento di opere appena eseguite). Si è \ntrattato di opere non direttamente collegate al messaggio ma che con un’attenta e \nanticipata pianificazione degli interventi, avrebbero potuto e dovuto risultare parte \nintegrante del progetto originale.  \n\nTra di esse la posa del nuovo orologio dello Stadio comunale (LEDWall), decisa in delega \ndal Municipio per un importo di preventivo di fr. 130'000.-. Si tratta di una di quelle \nopere complementari decise a cantiere in corso a seguito dello spostamento \ndell’orologio esistente, presso lo Stadio di Giubiasco per consentire all’ACB di disputare \nle partite casalinghe del campionato di “Prima lega Promotion” durante la fase di \ninagibilità dello Stadio comunale. Considerato che l’orologio in questione avrebbe \ndovuto in ogni caso essere sostituito e ritenuta altresì la sua utilità presso il campo di \nGiubiasco, si è optato per la sua ubicazione definitiva nel luogo di destinazione e per la \nsua sostituzione presso lo Stadio comunale. Il costo preventivato, come detto, risultava \nessere sensibilmente inferiore al limite di spesa previsto per le decisioni prese in delega \nmunicipale (fr. 200'000.- per oggetto). Il costo finale dell’opera è invece risultato essere \ndi fr. 222'891.70: non tutti gli interventi necessari per la sua installazione erano infatti \nstati considerati a preventivo. Con il presente messaggio viene dunque sottoposta al \nConsiglio comunale anche la ratifica del credito di tale opera.  \n\n \n\nPagamento fatture \n\nPer quanto riguarda il pagamento di fatture collegate a questa opera sono al momento \nstate saldate pretese per fr. 79'221.-. Delle rimanenti fatture da pagare per un importo \ncomplessivo di fr. 143'670.70, sono state saldate quelle che non presentavano delle \ncriticità (per un importo di fr. 57'615.50) mentre risultano ancora in sospeso due fatture \nche necessitano di essere approfondite (per complessivi fr. 42'635.85). Una fattura di \nCHF 43'419.35 deve ancora essere emessa. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 437 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n5 Risultato dell’audit e conclusioni \n\nIn relazione al progetto per il rifacimento di Pista e pedane di atletica, l’audit interno, \ncommissionato dal Municipio al Settore controllo interno e gestione qualità per far luce \nsu quanto accaduto in relazione ai tre sorpassi di credito, ha evidenziato come quanto \nprevisto dal MM n. 134  è stato in sostanza realizzato: agli interventi previsti dallo stesso \nse ne sono tuttavia aggiunti altri in corso d’opera i quali, in definitiva, hanno \nsensibilmente mutato il risultato inizialmente prospettato. Lo Stadio in quanto tale non \ndoveva infatti essere oggetto di intervento se non limitatamente alle dimensioni del \ncampo da calcio affinché potesse essere omologato per disputare partite di “Challenge \nLeague”.  \n\nIn realtà in corso d’opera sono state eseguite opere di miglioria e supplementari, tra cui \nin particolare le gradonate sugli spalti est, il passaggio tra il campo A e il campo B, \nl’ampliamento dell’angolo a sud-est (dal quale ne è derivato uno spiazzo) e il cordolo tra \nspalti e tribuna. Se da una parte il risultato finale appare certamente apprezzabile tanto \ndal punto di vista estetico che funzionale, disponendo oggi la città di un impianto che \nadempie perfettamente alle esigenze delle molte società sportive qui attive, ma anche \ndei singoli utenti e fruitori, dall’altro esso, tuttavia, non corrisponde per una parte al \nprogramma iniziale sia dal punto di vista dei lavori che dei costi. Sebbene si possa \naffermare che il costo finale dell’opera corrisponda anche a quanto concretamente \neseguito, dall’altro la procedura e la modalità con cui si è giunti al risultato finale - e, \nquindi anche, il superamento di spesa – non corrispondono, in ogni caso almeno dal \npunto di vista formale, agli standard di una corretta e lineare gestione di un’opera \npubblica. \n\nIl sorpasso di credito è quindi stato originato da queste opere supplementari nonché da \ncosti maggiori per opere previste ed eseguite. Un’attenta progettazione iniziale \ncollegata ad un programma lavori sufficientemente articolato e preciso e ad un \ncontrollo avveduto avrebbe certamente consentito di evitare il prodursi di questa \nsituazione. \n\nL’informazione è risultata lacunosa e comunque inadeguata dal punto di vista formale. \nQuando data si è avverata, a posteriori, mancante della necessaria contestualizzazione \nanche, ma non solo, in riferimento al potenziale superamento di spesa. Tant’è che, per \nquanto riguarda lo Stadio (MM 134), quasi il 40% delle opere sono state realizzate senza \nuna delibera del Municipio. \n\nTale situazione che ha messo in luce carenze sul piano dell’impostazione dei processi a \nmonte delle decisioni, ha imposto (e ancora impone) di rivedere la preparazione ed i \npercorsi che conducono alle delibere formali da parte dell’Esecutivo. In particolare ciò \nriguarda, tra l’altro, l’impostazione della fase di progettazione, il controllo regolare (e \nincrociato) dell’evoluzione della spesa in corso d’opera, la preparazione delle decisioni \n\n\n\nMessaggio municipale n. 437 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n(con l’indicazione delle proiezioni di consuntivo e la contestualizzazione delle \nrisoluzioni proposte, ecc.). \n\n6 Sussidi \n\nSi ricorda che il Rifacimento della pista e delle pedane di atletica (MM n. 134) \nbeneficiava di un sussidio cantonale prelevato dal Fondo Sport-Toto stimato a \n400'000.- fr. e deciso dal Consiglio di Stato a CHF 410'000.-. Lo stesso era previsto per \nil Rifacimento del campo B con un contributo stimato a CHF 240'000.-  e stabilito dal \nConsiglio di Stato in fr. 243'000.-. \n\n7 Incidenza sulla gestione corrente \n\nIl progetto di rifacimento dello Stadio comunale/Pista d’atletica prevedeva il seguente \nimpatto finanziario lordo sulla gestione corrente. \n\nInvestimento originario \n\n2018 fr.  100'000.00 \n2019 fr.  3'000'000.00 \nTotale fr. 3'100'000.00 \n \n\nImpatto lordo sulla gestione corrente: \n\nanno fr. anno fr. anno fr. \n\n2018 2’200 2026 173’160 2034 68’170 \n\n2019 70’150 2027 154’120 2035 60’670 \n\n2020 348’440 2028 137’160 2036 54’000 \n\n2021 310’110 2029 122’070 2037 48’050 \n\n2022 276’000 2030 108’650 2038 42’770 \n\n2023 245’640 2031 96’690 2039 38’060 \n\n2024 218’620 2032 86’060   \n\n2025 194’570 2033 76’590   \n\n \n\nIl calcolo era stato fatto sulla base del modello contabile MCA1 (ammortamento sul \nvalore residuo a bilancio senza suddivisione delle opere realizzate), che differisce da \nquello applicato con il MAC2 attualmente in vigore (suddivisione per categoria di opera \ne ammortamento lineare in base alla durata dell’opera). \n\nConsiderando l’impossibilità di paragonare direttamente la categoria di opera riferita \nall’importo di sorpasso (indicato nel complesso) si indica qui un impatto delle spese \n\n\n\nMessaggio municipale n. 437 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nsupplementari sulla gestione corrente globale, tenendo come base il metodo di calcolo \noriginario. \n\n \n\nSpese supplementari \n\nStadio/pista atletica     fr.  1'368'965.90 \nOrologio (LedWall)   fr. 222'891.70  \nTotale fr. 1'591'857.60 \n \n \nImpatto lordo sulla gestione corrente supplementare: \n\nanno fr. anno fr. anno fr. \n\n2018  2026 99’796 2034 39’283 \n\n2019 1’128 2027 88’814 2035 34’965 \n\n2020 35’980 2028 79’049 2036 31’118 \n\n2021 178’716 2029 70’350 2037 27’697 \n\n2022 159’056 2030 62’610 2038 24’645 \n\n2023 141’561 2031 55’727 2039 21’937 \n\n2024 125’990 2032 49’593 2040 19’521 \n\n2025 112’131 2033 44’140   \n\n \n\nTale impatto sarà proporzionalmente ridotto in funzione dell’incasso dei sussidi \nmenzionati in precedenza (410'000 fr. pari al 9% dell’investimento lordo a consuntivo). \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 437 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \nMM134 \n\n1 –  È concesso un credito suppletorio di 1'368'965.90 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) \nper il Rifacimento della pista e delle pedane di atletica (compresa la \nristrutturazione dello Stadio comunale), da addebitare al Conto degli investimenti \ndel Comune n. 5045.036 Q BEL – Rifacimento pista e pedane di atletica dello stadio \ncomunale. \n\n2 – I sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n3 –  Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\nFornitura nuovo Orologio/LEDWall \n\n1 –  È concesso un credito suppletorio di 222'891.70 fr. (IVA, onorari e spese inclusi) per \nla fornitura del nuovo Orologio/LEDWall dello Stadio comunale, opera \nsupplementare non contemplate nel MM n. 134 per il Rifacimento della pista e \ndelle pedane di atletica, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune n. \n5065.009 Q BEL – Fornitura nuovo orologio LEDWall per Stadio comunale. \n\n2 –  Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Il progetto di Rifacimento della pista e delle pedane di atletica (MM n. 134)\n\t3 Il progetto di Rifacimento del manto sintetico e dell’impianto di illuminazione “Campo B” (MM n. 135)\n\t4 Posa del nuovo orologio/LEDWall dello Stadio comunale\n\t5 Risultato dell’audit e conclusioni\n\t6 Sussidi\n\t7 Incidenza sulla gestione corrente\n\t8 Dispositivo\n\n