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name: Relazione della commissione della legislazione

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text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 16 gennaio 2018 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MM NO. 53 CONCERNENTE IL \nREGOLAMENTO PER LA FORNITURA DI ACQUA \nPOTABILE \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nil messaggio municipale no. 53 è stato oggetto di discussione e di profonda analisi in \ndiverse sedute della Commissione della Legislazione. In occasione dell’audizione con il \nVice-Sindaco Andrea Bersani e il Direttore delle AMB Mauro Suà sono stati presentati i \nvari aspetti trattati nel messaggio e, seduta stante, sono state date risposte ad alcune \npreliminari domande formulate dai Commissari. Ulteriori domande scaturite alla fine \ndell’audizione sono state poste dalla Commissione al Municipio, il quale ha \nsuccessivamente risposto alle stesse. \n \nI. Premessa \n \nA seguito della nascita della nuova Bellinzona si rende ora necessario uniformare le \nnormative e il tariffario dell’acqua potabile finora disciplinati dai singoli regolamenti dei \n13 ex-comuni, in un unico nuovo Regolamento. A questo scopo il Municipio ha ritenuto \nopportuno utilizzare come documento base il “Regolamento tipo” messo a disposizione \ndal Cantone ed adattarlo puntualmente alle specifiche esigenze della Città. Il modello \nutilizzato risponde alle mutate esigenze tecnico-amministrative del settore idrico e tiene \nconto delle direttive emanate dalla Società Svizzera dell’Industria del Gas e delle \nAcque (SSIGA). Va ricordato che sino all’approvazione del presente messaggio da \nparte del Legislativo i 13 precedenti regolamenti rimangono in vigore. Inoltre, \nconsiderato l’iter procedurale avviato per la costituzione dell’ente autonomo comunale \n– Azienda Multiservizi Bellinzona - le “Disposizioni generali” (capitolo III del \nRegolamento) che definiscono il campo d’applicazione e le basi giuridiche del \nRegolamento così come i vari organi dell’Istituto della Sezione acqua potabile delle \nAziende municipalizzate di Bellinzona e le rispettive competenze, saranno oggetto di \nmodifica limitatamente agli adattamenti redazionali che si renderanno necessari per la \ncorretta formulazione del testo dei nuovi organi e delle loro competenze. \n \nII. Messaggio municipale \n \nIl nuovo Regolamento per la fornitura di acqua potabile è strutturato in 14 capitoli \nprincipali, la cui sistematica è allineata agli intendimenti cantonali e commentata \nbrevemente. Oltre ai vari capitoli del Regolamento che definiscono i principi, gli \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nobblighi, le responsabilità e le modalità procedurali dell’Istituto della Sezione acqua \npotabile delle AMB, degli impianti di distribuzione, degli allacciamenti, delle istallazioni \ninterne e degli apparecchi di misura, la Commissione ha dedicato particolare \nattenzione ai seguenti capitoli: \n \nIX – Finanziamento \nQuesto capitolo stabilisce l’autosufficienza finanziaria dell’Istituto della Sezione acqua \npotabile delle AMB, il quale si finanzia attraverso le tasse di allacciamento, le tasse di \nutilizzazione, la fatturazione di forniture e prestazioni speciali, i sussidi ufficiali, altre \npartecipazioni di terzi e i contributi di miglioria. In particolare, le tasse di allacciamento \ne di utilizzazione dell’acqua potabile devono coprire le spese d’esercizio e di \nmanutenzione, gli interessi passivi e gli ammortamenti.  \nSia per quel che riguarda le tasse di allacciamento sia per le tasse di utilizzazione, il \nnuovo Regolamento presenta delle “forchette” tariffali caratterizzate da un importo \nminimo e un importo massimo, definite nei capitoli X e XI. \nIl tariffario d’applicare all’utenza è poi stabilito dal Municipio tramite apposita \nOrdinanza, su proposta delle AMB, nel rispetto di questi criteri. \n \n \nX – Costi d’allacciamento \nIn questo capitolo viene indicato come i costi di realizzazione dell'allacciamento \ncomprendono: la tassa di allacciamento, i costi di posa delle condotte e le spese di \ncollaudo. Sono soggetti al pagamento di una tassa di allacciamento “una tantum”, \nintesa quale partecipazione ai costi di realizzazione degli impianti di distribuzione già̀ \nesistenti: ogni nuovo allacciamento ad un immobile finora mai allacciato e ogni \nampliamento di un allacciamento esistente. L'importo delle tasse di allacciamento è \ndefinito dal Municipio tramite Ordinanza nel rispetto delle “forchette” tariffali presenti \nnel Regolamento. Per quel che riguarda i costi di posa delle condotte e le spese di \ncollaudo esse sono stabilite dalle AMB. \n \n \nXI – Tasse \nCome era giusto attendersi, particolare attenzione è stata dedicata al capitolo relativo \nal sistema tariffario della Città, e di rimando anche il Messaggio Municipale dedica a \nquesto oggetto un sufficiente spazio illustrativo. La fornitura di acqua è soggetta al \npagamento di una tassa, denominata tassa di utilizzazione, la quale è composta da \nuna tassa base calcolata in funzione del diametro del contatore, e da una tassa sul \nconsumo. Questo capitolo illustra inoltre come per il consumo temporaneo con prelievo \nda idranti (tranne che per l’utilizzo dei pompieri) sono prelevate una tassa di consumo \ne una tassa forfettaria; mentre gli utenti ancora senza contatore (temporaneamente \nlimitati ai quartieri di Moleno, Pianezzo, Preonzo e S.Antonio i quali però entro il 31 \ndicembre 2019 saranno dotati di tali apparecchi) sono soggetti ad una tassa forfettaria. \nL'importo delle tasse di utilizzazione è definito dal Municipio tramite Ordinanza nel \nrispetto delle “forchette” tariffali presenti nel Regolamento. \n \n \nLa tassa base  \nLa tassa base è prelevata indipendentemente dall’utilizzo del servizio ed è finalizzata a \ncoprire i costi d’esercizio e di manutenzione degli impianti oltre alla creazione di riserve \nper futuri investimenti (costi fissi). La tassa base è imputata al proprietario dello stabile, \nin caso di stabili con più appartamenti in affitto, essa viene imputata un’unica volta e \npoi suddivisa dal proprietario sugli inquilini. \n \n \n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nTassa base annua (IVA non compresa) \n\n \n \nIl Canton Ticino, riprendendo quelle che sono le direttive federali della SSIGA, \nraccomanda di prelevare all’utenza una tassa base che permetta la copertura dei costi \nfissi da un minimo del 50% a un massimo dell’80%. Questa raccomandazione è stata \ninoltre concordata con il Sorvegliante dei Prezzi.  \n \nLa tassa sul consumo \nLa tassa sul consumo è proporzionalmente dipendente all’effettivo utilizzo d’acqua, nel \nrispetto del principio di causalità. Essa è stabilita moltiplicando l’utilizzo d’acqua \neffettivo annuo (m3 misurati dal contatore) per il costo al metro cubo, sia per l’utenza \nche per i rivenditori all’ingrosso (enti pubblici).  \n\nTassa di consumo, consumo misurato tramite contatore (IVA non compresa) \n\n \n\nIl Municipio prevede di applicare una tassa sul consumo dell’acqua potabile per la \nnuova Bellinzona di 85 cts/m3 e di mantenere a medio termine la tariffa entro il franco \nal metro cubo. La “vecchia” Bellinzona applicava anch’essa una tariffa di 85 cts/m3, \nmentre questo importo è generalmente inferiore o uguale rispetto a quanto applicato \nda tutti gli ex-comuni, ora quartieri, di Bellinzona (tranne Gorduno). Il Canton Ticino, \nriprendendo le direttive federali della SSIGA, raccomanda una copertura dei costi \nvariabili tramite la tassa sul consumo da un minimo del 20% a un massimo dell’50%. \n\n \nI costi del servizio \nLe infrastrutture di produzione e distribuzione di acqua potabile (edifici, impianti per il \nprelievo dell’acqua, serbatoi e rete di tubazioni sotterranee) sono complesse, devono \nessere gestite, tenute in buono stato e periodicamente sostituite e ampliate. Questo \ngenera degli elevati costi annuali.  \n \nNel dettaglio i seguenti costi sono attualmente coperti dalla tassa base e dalla tassa di \nconsumo: \n \nCosti di manutenzione: 600'000.- \nCosti personale:           2'280'000.- \nAmmortamenti:          2'420'000.- \nAltri costi d’esercizio:           560'000.- \nInteressi capitale:    740'000.- \n \nTotale:            6'600'000.- \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nDi questi, gli Ammortamenti, gli Interessi del capitale e parte dei Costi del personale \nsono da considerarsi costi fissi. \n \nNei prossimi anni si può prevedere un aumento dei costi da finanziare tramite la tassa \nbase (e in parte anche la tassa di consumo) per un ammontare stimato a 800'000.- \nall’anno dovuto alla realizzazione del nuovo acquedotto della Valle Morobbia. \n \n\nLa copertura dei costi \n\nPer stabilire le tariffe, il Municipio si baserà sul principio: il prezzo dell’acqua deve \nessere conforme ai costi. Tutte le spese sostenute dall’Azienda acqua potabile \n(interessi passivi, ammortamenti e costi di manutenzione e gestione delle opere) \ndevono essere coperte dai ricavi derivanti dalla vendita dell’acqua. A copertura degli \nattuali costi annuali stimati per 6'600'000.- il Municipio prevede di ricavarne 3'190'000.- \ncon la tassa base e 3'410'000 con la tassa di consumo. Queste previsioni sono basate \nsulle tariffe che il Municipio prospetta di applicare nella futura ordinanza: una tassa \nbase di 220.- per contatore standard da 20 mm e una tassa di consumo di 85 cts/m3. \nCon le nuove tariffe, la copertura dei costi sarà del 48% con la tassa base e \nrispettivamente del 52% con la tassa di consumo. In questo modo ci si avvicina a una \nripartizione media dei costi molto vicina al 50%, in linea con le raccomandazioni \nfederali, e che il Municipio vorrebbe mantenere inalterata anche in futuro. \n\n \n\nIII. Nel merito \n\nLa Commissione ci tiene a ricordare che non è compito del Legislativo - e dunque non \nè oggetto di questo Messaggio - definire un importo per le tasse d’allacciamento o \nd’utilizzazione dell’acqua potabile, bensì quello di analizzare ed approvare un \nRegolamento, il quale, tra i suoi diversi capitoli, comprende anche la definizione degli \nimporti minimi e massimi entro il quale poi, l’Esecutivo, fissa le tasse tramite apposita \nOrdinanza. Il Consiglio Comunale ha però il dovere di approvare un Regolamento per \nla fornitura d’acqua potabile che possa essere longevo, adatto con i tempi e che sia \nespressione di una visione condivisa sulle condizioni di fornitura di questo importante \nbene pubblico; è per questa ragione che la Commissione della Legislazione si è \nchinata in modo approfondito in particolare sulle proposte di “forchette” relative alla \ntassa base e alla tassa di consumo presenti nel Regolamento, anche in virtù delle \nproposte d’emendamento pervenute e dai dubbi emersi da parte di alcuni Commissari. \n\n \n\n a) Gli emendamenti  \n\nLa Commissione della Legislazione ha preso atto degli emendamenti proposti dal \nGruppo Lega/UDC/Noce/Indipendenti, che riguardano in particolare le “forchette” \nstabilite dal Regolamento per le tasse di utilizzazione: tassa base e tassa di consumo. \nSecondo i proponenti i livelli minimi di tassa base sono troppo elevati, inficiando \nl’effetto incentivante al risparmio dell’acqua. Viene inoltre ribadito che la proposta \nmunicipale non incentiva sufficientemente l’uso parsimonioso dell’acqua e per questo \nviene proposta una tassa di consumo più incentivante, riprendendo quanto in vigore \nnel Regolamento della fornitura d’acqua potabile di Claro. Inoltre, si evidenzia come \nper entrambe le “forchette” esse sono molto ampie, permettendo dunque all’AMB ed al \nMunicipio un’elevata libertà di manovra nel fissare le tariffe tramite ordinanza senza \nnecessità di consultare il Consiglio Comunale.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nb) Le considerazioni emerse in Commissione \n\nInnanzitutto, la Commissione nella sua analisi si è chinata sul rapporto tra la tassa \nbase (tassa non causale, che colpisce tutti allo stesso modo) e la tassa di consumo \n(tassa causale) sul totale delle tasse pagate da un’ipotetica famiglia tipo, allo scopo di \nvalutare l’effetto incentivante/disincentivante alla parsimonia/spreco dell’acqua che \nqueste tipo di tasse possono avere sulle abitudini delle famiglie. La Commissione ha \npreso atto che la tassa causale - che il Municipio ha intenzione di fissare in un primo \nmomento a 0.85 cts/m3 e di mantenere nel medio periodo sotto 1.- /m3 - è più bassa \nrispetto a quanto era in vigore in gran parte degli ex-comuni di Bellinzona, e inferiore \nanche rispetto ad esempio alla Città di Lugano (1.20 al m3), mentre la tassa base - che \nda proposta municipale potrà variare da 220.- a 480.- - sarà più alta rispetto a quanto \nera in gran parte in vigore negli ex-comuni (a Bellinzona in particolare per chi ha \nposato i contatori prima del 2013) e paragonabile invece a quanto in vigore a Lugano. \nRispetto a quanto era in vigore negli ex-comuni, si prevede dunque un maggiore peso \ndato alla tassa base e un minore peso dato alla tassa causale di consumo. Sebbene il \nMunicipio ritiene sia dimostrato che una differenza di poche decine di centesimi non \npermetta di ottenere sensibili cambiamenti nel comportamento dell’utente finale, la \nCommissione ci tiene a esortare il Municipio a non sottovalutare questo aspetto \nquando per Ordinanza deciderà le tariffe d’utilizzazione d’acqua, così come, in \ngenerale, ad attuare altre misure a favore del risparmio idrico.  \n\nA parere della Commissione, la definizione degli importi minimi e massimi, e cioè delle \n“forchette”, presenti nei capitoli X e XI del Regolamento, sono una scelta politica che il \nConsiglio Comunale deve fare valutandone attentamente le implicazioni. In particolare, \nla maggiore o minore ampiezza delle “forchette” è direttamente espressione della \nvolontà di concedere al Municipio più o meno libertà nella definizione delle tariffe per \nOrdinanza. Infatti, una volta definito il Regolamento, il Legislativo verrebbe infatti \nsuccessivamente chiamato in causa solamente qualora fosse richiesto una modifica \ndelle “forchette”, per concedere ad esempio al Municipio la possibilità di applicare una \ntariffa diversa da quella prevista a Regolamento. Inoltre, con questo Messaggio, il \nLegislativo ha anche la facoltà di valutare una “forchetta” indirizzata maggiormente \nverso certi valori rispetto ad altri, così da orientare il Municipio verso un certo tipo di \ntariffa, per il quale poi il Municipio sceglierà, su consiglio dall’AMB, tenendo in \nconsiderazione le raccomandazioni federali in materia. \n\nSi tratta dunque di trovare un giusto equilibrio tra la volontà di promuovere un \nRegolamento che possa essere un longevo strumento per applicare al meglio la \nfornitura d’acqua potabile e una chiara definizione delle “libertà politiche” che il \nLegislativo vuole dare all’Esecutivo nel definire le tariffe. \n\nIn linea con le osservazioni emerse anche nella Commissione della Gestione, la \nCommissione della Legislazione ritiene l’ampiezza  delle forchette di tassa base e della \ntassa sul consumo particolarmente elevate, soprattutto se paragonate all’ampiezza \ndelle forchette presenti nei vari regolamenti degli ex-comuni. \n\nPer quel che riguarda la “forchetta” della tassa sul consumo, la proposta municipale \nprevede delle differenze importanti tra livello minimo e livello massimo: da 0.60 a 2.50 \nal metro cubo. Ipoteticamente, questo permetterebbe al Municipio di fino a \nquadruplicare l’importo della tassa senza dover consultare il Consiglio Comunale.  \n\nIn questo senso, la Commissione della Legislazione condivide la proposta della \nCommissione della Gestione di diminuire di circa 30-35% i limiti massimi di tassa base \ne tassa sul consumo, ritenuti quest’ultimi eccessivamente elevati. \n\nLa Commissione si è chiesta inoltre se non diminuire anche il limite minimo previsto \nper la tassa base (come peraltro chiesto anche da un emendamento pervenuto). La \nmaggioranza della Commissione ha ritenuto opportuna ed equilibrata la definizione dei \nlimini minimi così come da proposta municipale. A parere di una minoranza della \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nCommissione questa possibilità avrebbe invece garantito una maggiore agibilità al \nMunicipio per una eventuale futura riduzione della tassa base, a favore anche di un \nmaggiore relativa incisività della tassa causale sulla tassa base. \n\n \n\nIV. Conclusione \n \n\nDopo attenta analisi e discussione, la Commissione della Legislazione condivide i \nprincipi del Messaggio, così come la forma e la sistematica del Regolamento proposto. \nPer quel che riguarda il capitolo XI relativo al sistema tariffario della Città, ed in \nparticolare l’art. 75 relativo alla tassa di utilizzazione, la Commissione della \nLegislazione condivide l’emendamento proposto dalla Commissione della Gestione.  \n \n\n \n\nFatte queste considerazioni, si invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nr i s o l v e r e: \n \n\n1. È approvato il regolamento comunale per la fornitura di acqua potabile della città di \nBellinzona, come al testo allegato che forma parte integrante del presente \nmessaggio municipale. \n \n\n2. È approvata la modifica dell’art. 75 come da emendamento proposto dalla \nCommissione della Gestione. \n\n \n3. Il regolamento comunale per la fornitura di acqua potabile entra in vigore con il       \n\n1. gennaio 2018. \n \n4. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAlessandro Lucchini (relatore) \n \n \nNicola Zorzi  \n \n\n \n \n \nAntonio Ndombele \n \n\n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \n\n \nPaolo Righetti \n \n\n \nOrlando Del Don (con riserva) \n \n\n \nEmilio Scossa Baggi  \n \n\n \nNicola Grossi \n \n\n \nEnrico Zanti (con riserva) \n \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 9 settembre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 532/2021 – Dimissioni della signora Sabina Calastri dalla \ncarica di Consigliera comunale \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 9 settembre 2021 il \nMMN. 532 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della Legge organica \ncomunale, sottopone al Consiglio comunale le dimissioni della signora Sabina Calastri \ndalla carica di Consigliera comunale. \n\nConsiderate le motivazioni professionali addotte dalla signora Sabina Calastri a \ngiustificazione delle dimissioni, all’unanimità i Commissari hanno condiviso le \nconclusioni del messaggio. \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. Sono accolte le dimissioni della signora Sabina Calastri dalla carica di Consigliera \ncomunale. \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi     Arno Ceschi (sostituto P. Righetti) \n \n \nRonald David (con riserva)   Antonio Ndombele  \n \n \nManuel Donati    Nicola Zorzi \n \n \nNdiaye Broggini Marguerite (sostituta E. Scossa-Baggi) \n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 30 gennaio 2023 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 684 – Scioglimento Consorzio strada forestale Paudo-Monti \ndi Ravecchia-Monti di Artore e nuovo accordo con il Cantone \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nil messaggio municipale n. 864 è stato oggetto di esame nella seduta del 16 gennaio. La \nCommissione, sulla scorta delle esaustive informazioni e spiegazioni contenute nel \nmessaggio, ha ritenuto superfluo indire un’audizione. \n  \nI. Premessa \nIl Consorzio Consorzio Strada forestale Paudo - Monti di Ravecchia - Monti di Artore è \nstato istituito, con decreto governativo del 27 agosto 1946 (pubblicato nel F.U. del 30 \nagosto 1946) con lo scopo di gestire l’omonima strada forestale. Inizialmente, facevano \nparte del Consorzio il Comune di Pianezzo con una quota del 10%, il Comune di \nBellinzona con il 35% e lo Stato del Cantone Ticino con il 55%. A seguito \ndell’aggregazione comunale fanno parte del Consorzio la Città e il Cantone: si rende \npertanto necessario ripensare la suddivisione delle competenze per la gestione della \nstrada e delle strutture limitrofe. \n \nII. Messaggio municipale \nLa strada, utilizzata principalmente a titolo forestale e sussidiariamente per accedere alle \nabitazioni primarie e secondarie del comprensorio, si trova in uno stato discreto. Nel \ncorso degli ultimi decenni il Consorzio ha effettuato interventi di manutenzione importanti \nper quanto concerne la prima e la tratta intermedia della strada, mentre la parte finale \nnon ha subito interventi di rilievo. \nI tre ponti presenti sulla strada si trovano pure in uno stato che apparentemente non \ncomporta la necessità di interventi immediati.  \nIl Consorzio spende in media CHF 30'000.00 per la gestione ordinaria della strada, ciò \nche equivale ad un importo di circa CHF 13'500.00 a carico della Città. \nLa gestione del bosco, avente funzione protettiva in caso di frane ed erosioni, è affidata \nal Demanio cantonale, il quale assicura parimenti la manutenzione della rete di sentieri \nche fanno capo al comprensorio, così come pure dell’impianto antincendio situato ai \nMonti di Ravecchia. La Città è stata esonerata, fino ad ora, dal partecipare \nfinanziariamente con la quota annua che le spetterebbe in base all’attuale chiave di \nriparto.  \nÈ rilevante sottolineare che, per quanto concerne l’impianto antincendio, le sue strutture \nnecessiteranno a breve di un considerevole investimento quantificabile in circa CHF \n600'000.00. \n\n\n\n \n\nVenendo meno la continuazione dell’attuale Consorzio, sono state approfondite due \npossibili varianti. \nLa prima prevede di lasciare la strada in comproprietà e la sottoscrizione di una nuova \nconvenzione, sulla scorta delle aggiornate condizioni, con una nuova chiave di riparto \nche ammonterebbe in ragione del 60% a carico della Città e del rimanente 40% a carico \ndel Cantone. \nLa Città parteciperebbe di conseguenza, oltre ai costi della strada, parimenti ai costi della \ncura del bosco e della rete antincendio e dei sentieri. Ciò equivarrebbe ad un costo \nannuo di circa CHF 43'000.00, a fronte degli attuali circa CHF 13'500.00. \nLa seconda prevede la suddivisione della proprietà della strada e della gestione \nfinanziaria e operativa sulle rimanenti strutture, e meglio: \n- la tratta stradale Paudo – Monti di Ravecchia viene acquisita in esclusiva proprietà dalla \n\nCittà, che ne assicura a titolo esclusivo la gestione sia operativa che finanziaria; \n- la tratta stradale Monti di Ravecchia – Monti di Artore viene acquisita in esclusiva \n\nproprietà dal Cantone, che ne assicura a titolo esclusivo la gestione sia operativa che \nfinanziaria, unitamente ai boschi demaniali e alla rete dei sentieri e dell’impianto \nantincendio. \n\nLa seconda variante, caldeggiata sia dal Cantone che dalla Città, prevede una chiara e \ncompleta suddivisione degli aspetti organizzativi e amministrativi tra i due enti. Il costo \nannuo a carico della Città ammonterà a circa CHF 24'000.  \nIII. Conclusione \nLa Commissione all’unanimità condivide la proposta del Municipio di aderire alla Variante \n2, la quale si appalesa per la Città la più favorevole dal profilo economico e la più \nsemplice dal profilo amministrativo. \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. È approvato lo scioglimento de Consorzio Strada forestale Paudo - Monti di \n\nRavecchia - Monti di Artore a decorrere dal 01.01.2023. \n \n2.  È approvato il principio che prevede di regolare tramite accodo di liquidazione la \n\ngestione delle infrastrutture tra Città e Cantone nel modo seguente: \n - La Città acquisisce a titolo gratuito la proprietà della tratta stradale Paudo - Monti \n\n di Ravecchia e ne assume integralmente la gestione operativa e finanziaria. \n - Il Cantone acquisisce a titolo gratuito la proprietà della tratta stradale Monti di \n\n Ravecchia - Monti di Artore e ne assume integralmente la gestione operativa e \n finanziaria. \n\n - Il Cantone assume integralmente la gestione operativa e finanziaria del bosco \n demaniale, dell’impianto antincendio (per quanto riguarda le esigenze forestali) e \n della rete dei sentieri non ufficiali del comprensorio. \n\n \n3.  Il Municipio è incaricato del seguito della procedura con la formalizzazione degli \n\naccordi con il Cantone. \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi (sostituto di P. Righetti) Antonio Ndombele \n\nRonald David  Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi (relatore) \n\nManuel Donati  \n\n \n\n\n


Testo mozione

text: \nFTTTa AT Ef L Th\n\n1E ~TIl q\n\n12.94y 2523 J”:Eé |I\n|\n\nAl Presidente del Consiglio comunale di Bellinzona\n\nMozione - Allarme canicola e tutela della salute dei salariati\n\nDal 2003 il Canton Ticino & stato confrontato a pil riprese con la problematica\ndella canicola ed & purtroppo ragionevole ritenere che anche nei prossimi anni,\nnel periodo estivo, I'allarme canicola si ripresentera.\n\nLe alte temperature mettono in pericolo la salute compromettendo l'efficienza\nfisica e psichica della popolazione che non puo proteggersi dal caldo e\ndall’esposizione al sole. Le autorita cantonali in generale diramano\nraccomandazioni e inviti alla popolazione che prevedono tra le altre cose di\nevitare sforzi fisici all’aperto, mantenere gli stabili freschi, idratarsi regolarmente\ne mangiare cibi freschi.\n\nQueste disposizioni sono spesso impossibili da rispettare per migliaia di salariati\ne salariate che lavorano nel nostro cantone. Pensiamo per esempio a chi lavora\nall’esterno (settore agricolo, giardinaggio, edile ed artigianale, cantonieri, servizi\nurbani, ristorazione ecc.) o chi e impiegato in locali sprovvisti di climatizzazione\n(settore industriale, settore commerciale, uffici amministrativi, ecc).\nResponsabile della tutela della salute dei salariati € in linea generale e nel caso\nspecifico il datore di lavoro. Tale obbligo & sancito nella Legge sul Lavoro cosi\ncome nella Legge federale sull’assicurazioni contro gli infortuni.\n\nSulla base di questo quadro legislativo chiediamo quindi al Municipio, in qualita\ndi datore di lavoro, di elaborare un piano di protezione della salute dei\n\ndipendenti comunali in caso di allarme canicola che:\n\ne che preveda l'interruzione o la riorganizzazione del lavoro (con pagamento\ndel salario) per il lavoro svolto nelle ore pomeridiane o, per settori\nparticolari confrontati con fonti di calore (apparecchi, forni, motori,\nimpianti industriali, ecc) il non inizio del lavoro.\no garantisca che i dipendenti che lavorano in ufficio o all'interno abbiano\nun\nsistema di climatizzazione adeguatolavorare nelle ore meno calde delia\ngiornata;\n» chetengain considerazione settori particolari di salariati quali i giovani\n\nlavoratori (meno di 18 anni ed apprendisti) e le donne in gravidanza;\n\n\n\n\nMPS-POP-Indipendenti\n\nAngelica Lepori e Monica Soldini\n\n15 giugno 2020\n\n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n29 agosto 2019 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione no. 13/2017 “Creiamo movimento – facciamo vivere questa \n\nCittà” di Fabrizio Ferracini \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nil Municipio ha a suo tempo preso atto della Mozione citata allestito le proprie \n\nosservazioni preliminari. \n\nLa Commissione della gestione, con la Relazione del 13 marzo 2019, ha risolto di accogliere \n\nparzialmente la Mozione esprimendosi in dettaglio come segue:  \n\n<<L'unanimità dei Commissari condivide le impostazioni del Municipio ma invita \n\nulteriormente l'Ente pubblico a supportare nel limite delle proprie possibilità e competenze i \n\ngestori di commerci del Centro per cercare di migliorare la situazione. Questo agire dovrebbe \n\naltresì essere esteso anche a tutti i borghi degli ex Comuni, il tutto per tentare d'invertire la \n\ntendenza del commercio in calo e la perdita di fatturato>>. \n \n\nIn questa sede, il Municipio formula le proprie osservazioni finali, che mirano ad illustrare \n\nalla Commissione e al Legislativo l’attuale impegno della Città sul fronte del sostegno alla \n\nrealtà commerciale e alla promozione turistica della nuova Bellinzona. \n\n \n\nPremessa \n\nL’attività di sostegno alla realtà commerciale locale va considerata come un’attività \n\nvariegata, che viene in primo luogo svolta nella scelta dei fornitori che l’ente pubblico \n\nlocale identifica per la prestazioni e forniture di cui necessita. Nell’ovvio e pieno rispetto \n\ndella legislazione in materia di commesse pubbliche, la Città tiene conto della realtà \n\neconomica locale, dove è certamente presente qualità e concorrenzialità sufficiente per \n\ngarantire all’ente pubblico le prestazioni di cui necessità con la sufficiente efficienza \n\nfinanziaria. \n\nOltre a tale aspetto, il sostegno alla realtà economica locale passa attraverso molti altri \n\ninterventi pubblici, alcuni dei quali sono stati affrontati nella mozione stessa e nelle \n\n\n\n \n\n2 \n\nosservazioni preliminari espresse del Municipio: la gestione del traffico privato, le tariffe \n\ndei parcheggi pubblici, l’offerta di trasporto pubblico, ecc. \n\nOltre a questi aspetti, vi sono tematiche aggiuntive sulle quali si ritiene utile attirare \n\nl’attenzione, per sintetizzare l’impegno della Città a supporto della realtà commerciale, \n\nche si allinea alla richiesta che la Commissione della gestione ha espresso nella propria \n\nrelazione sulla mozione in oggetto. \n\n \nEventi con effetto moltiplicatore \n\nUno degli impegni della Città a favore della realtà commerciale e ristorativa si riscontra \n\nnell’importante sostegno che l’ente pubblico garantisce agli organizzatori di eventi (sia \n\nannuali, sia ricorrenti come il mercato), che rappresentano occasioni per incrementare \n\nl’affluenza di persone in Città. Questa affluenza porta un sicuro beneficio agli \n\norganizzatori degli eventi stessi, ma ha chiare ricadute anche per la realtà commerciale e \n\nristorativa attorno all’evento. \n\nIn questo senso, basti citare che durante il mercato del sabato mattina nel Quartiere di \n\nBellinzona si registra la più alta frequenza in molti dei commerci presenti in Centro, \n\npoiché i frequentatori del mercato colgono l’occasione anche per usufruire di altre offerte. \n\nGli eventi pubblici organizzati in Piazza a Giubiasco contribuiscono parimenti ad una \n\nmaggior frequentazione anche negli esercizi pubblici limitrofi, poiché una parte dei \n\nfrequentatori degli eventi approfitta anche dell’offerta dei bar e ristoranti adiacenti. \n\nIn questa ottica, si intende ulteriormente lavorare in futuro, perché gli eventi sostenuti \n\ndalla Città possano portare un riscontro positivo ad un’ampia fetta del tessuto economico \n\nlocale. \n\n \n\nCliente locale e turismo \n\nLe attività commerciali vivono sia con il cliente locale, sia con il turista (ticinese, svizzero o \n\nestero). In questo senso, uno degli impegni che la Città conduce – in collaborazione con \n\nl’OTR – è quello di migliorare l’offerta turistica e la diffusione dell’immagine di Bellinzona \n\ncome meta di viaggi ed escursioni. \n\nL’attività di promozione ha visto un nuovo impegno da parte della Città con \n\nl’organizzazione del primo viaggio stampa lo scorso anno (un secondo è stato organizzato \n\nnel 2019), di cui si è già dato riscontro nel Messaggio sul consuntivo 2018. Lo scopo è \n\nquello di collaborare a far conoscere Bellinzona e le sue peculiarità ai potenziali turisti, in \n\nmodo da incrementare la frequentazione della nostra Città. Se il tema del viaggio stampa \n\n2018 era legato all’arte e alla cultura gastronomica ed è stato incentrato soprattutto nel \n\nCentro storico, quello del 2019 è stato legato alla tematica “outdoor & hiking” (promosso \n\nda Ticino Turismo) e ha toccato anche i Quartieri di Monte Carasso, Gudo, Camorino e \n\nClaro. \n\nAccanto alla promozione dell’immagine, vi è ovviamente la necessità di lavorare sul \n\nprodotto turistico e in questo senso – al di là del fondamentale progetto di valorizzazione \n\ndei castelli – si è lavorato sul fronte della segnaletica turistico-culturale e relativa \n\naudioguida per il Centro cittadino. Parallelamente, non va dimenticato l’impegno \n\ndell’Ente Carasc nell’ambito del Masterplan della sponda sinistra e – più recentemente – \n\n\n\n \n\n3 \n\nl’avvio di un lavoro rilancio strategico e messa in rete di iniziative presenti in Valle \n\nMorobbia e delle sue adiacenze. \n\nPiù in generale, per quanto riguarda l’accoglienza, il Municipio ritiene importante che gli \n\nesercizi pubblici adattino gli orari e i periodi di apertura alle esigenze turistiche, sia nel \n\ncentro storico del quartiere di Bellinzona, sia  in altri quartieri frequentati da turisti. In \n\nquesto ambito, pur avendo notato dei passi avanti, si ritiene che vi siano ampi margini di \n\nmiglioramento. \n\n \n\nIl coinvolgimento dei commerci \n\nDa vari anni la Città collabora su alcuni progetti puntuali con i commerci, ciò che affianca \n\nla regolare e ottima collaborazione da tempo presente con la Società commercianti di \n\nBellinzona, la Società commercianti di Giubiasco o la Gastro Bellinzona e Alto Ticino. \n\nTra i progetti concretizzati da qualche anno, spicca il coinvolgimento della realtà \n\ncommerciale nell’ambito di “Natale in Città”, che in queste ultime edizioni ha visto \n\ncrescere l’interesse e la partecipazione. \n\nMolto importanti sono poi i progetti avviati con la collaborazione degli esperti di \n\nEspaceSuisse, di cui si à già detto nell’ambito del Messaggio sul consuntivo 2018. Si ricorda \n\nin questa sede che la collaborazione con Espace Suisse si suddivide in due fasi, la prima \n\nfase è chiamata “Analisi urbana” ed è il punto di partenza elaborato dagli esperti (questa \n\nfase è stata conclusa per il Centro di Bellinzona e si sta concludendo per il Quartiere di \n\nGiubiasco); la seconda fase è chiamata “Strategia di destinazione” ed è stata recentemente \n\navviata per il Centro di Bellinzona (a seguire sarà svolta anche a Giubiasco). Questa \n\nseconda fase ha un carattere partecipativo e mira quindi a coinvolgere attivamente i \n\ncommercianti, i ristoratori, gli albergatori e i proprietari immobiliari, con lo scopo di \n\nallestire in modo coordinato e condiviso una strategia d’intervento di breve, medio e \n\nlungo termine che miri a migliorare la vitalità commerciale della Città. L’elaborazione \n\ndella “Strategia di destinazione” per il Centro di Bellinzona dovrebbe ultimarsi nei primi \n\nmesi del 2020. \n\n \n\nConclusione \n\nPer quanto possibile (e solo in parte sintetizzato in questa sede), la Città si sta adoperando \n\nper favorire la vitalità commerciale della proprio territorio. L’avvenuta aggregazione darà \n\ndi certo la possibilità nei prossimi anni di ulteriormente migliorare l’efficacia dei lavori in \n\natto e allo stesso tempo di ultimare alcuni progetti importanti che contribuiranno allo \n\nscopo, si pensi in particolare alla valorizzazione dei castelli e al progetto EspaceSuisse. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 747-2023

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 747 \n \nMandato di prestazione 2024-2027 \ntra la Città di Bellinzona e \nl’Ente autonomo Azienda \nMultiservizi Bellinzona (AMB)  \n \n \n \n \n \n \n2 novembre 2023 \nCommissione competente \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Introduzione 3 \n\n2 Visione, missione e obiettivi strategici 4 \n\n3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione 8 \n\n4 Autorizzazione per investimenti 9 \n\n5 Conclusioni 11 \n\n6 Dispositivo 12 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone il rinnovo del mandato di prestazioni \ntra il Comune di Bellinzona e la sua Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) per il \nprossimo quadriennio e meglio dal 1° gennaio 2024 al 31 dicembre 2027. \n\n1 Introduzione \n\nIl 1. gennaio 2018 è stata costituita l’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) con il \ncompito di gestire e sviluppare i servizi industriali nella Città di Bellinzona e nella \nRegione. L’Azienda opera con particolare riguardo rispetto all’approvvigionamento e alla \ndistribuzione di energia e acqua potabile, al trattamento e allo smaltimento delle acque \nluride, ai servizi di telecomunicazione e nella promozione del risanamento e \ndell’efficienza energetica. \nNei primi sei anni di attività, AMB ha dato seguito nel migliore dei modi ai compiti \nassegnatole nel rispetto degli indirizzi e degli obiettivi strategici prefissati con il mandato \ndi prestazione.  \nL’Ente si è in particolare occupato della produzione di energia elettrica (tramite \nl’impianto idroelettrico della Valle Morobbia, delle microcentrali e dei diversi impianti di \nproduzione fotovoltaica installati sul territorio) dell’approvvigionamento e della vendita \ndi elettricità nel comprensorio della nuova Bellinzona e nei comuni limitrofi (garantendo \nun buon servizio e tariffe concorrenziali ), dell’approvvigionamento e distribuzione di \nacqua potabile (integrando le reti degli ex 13 Comuni) della costruzione della rete in fibra \nottica (FTTH) e della fornitura dei servizi di telecomunicazione (Wambo) e informatica, \ndella fornitura di servizi energetici (elettromobilità, calore, efficienza energetica) e dal \n2020, integrando anche le attività del Consorzio di depurazione del Bellinzonese e Riviera \n(CDABR), anche della gestione completa del ciclo dell’acqua. \nL’attuale mandato terminerà il 31 dicembre 2023 e con il presente messaggio si chiede, \nnell’interesse della Città, dell’Azienda e dei cittadini un rinnovo dello stesso. \n \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Visione, missione e obiettivi strategici \n\nCome per ogni azienda che opera con un mandato, anche AMB ha definito le proprie linee \ndi sviluppo che sono alla base del suo operato nell’ambito dei servizi pubblici affidategli.  \nConsiglio direttivo e Municipio, già nel 2020 hanno elaborato un orientamento strategico \na medio-lungo termine che viene qui riproposto con i dovuti aggiornamenti nel \nfrattempo intervenuti. Di seguito evidenziamo quindi la visione aziendale, la missione, i \nvalori e gli obiettivi strategici alla base dei quali AMB opererà nei prossimi quattro anni. \n \n \nVisione \n \nLa visione aziendale risponde alla domanda “a che cosa aspiriamo” e definisce ciò che \nl’azienda vuole diventare in prospettiva futura. È condensata nella semplice e concisa \nseguente espressione: \n \n\n«Servizi a 360° nel segno dell’innovazione e della qualità  \na favore del territorio e del cittadino» \n\n \n\n \nMissione \n \nLa missione descrive in che ambito e in che modo devono essere realizzati gli obiettivi \naziendali: \n- Operare a favore della comunità, nel rispetto del mandato di prestazione e \n\ndelle competenze conferite dalla politica. \n- Sviluppare, gestire e valorizzare le infrastrutture di rete necessarie \n\nall’erogazione dei servizi a favore della clientela. \n- Offrire servizi innovativi e di qualità alla clientela nei settori di competenza \n\n(acqua, energia nelle diverse forme, depurazione e telecomunicazione). \n- Valorizzare le proprie competenze distintive, offrendo un servizio pubblico \n\nefficiente, generando valore per il cliente e per il territorio. \n \nValori \n \nI valori descrivono i principi su cui si basano le attività svolte: \n- Efficienza operativa nel rispetto del mandato pubblico e a soddisfazione \n\ndella clientela. \n- Responsabilità e sostenibilità nella gestione delle risorse materiali, \n\nfinanziarie e ambientali. \n- Innovazione. \n- Valorizzazione delle competenze dei collaboratori nello sviluppo \n\naziendale. \n- Opportunità di formazione per i giovani e di sviluppo delle competenze per \n\ni collaboratori.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- Reinvestimento dei ricavi sul territorio favorendo l’economia regionale. \n \n\nObiettivi e progetti strategici \n \nSulla base di quanto sopra descritto AMB continuerà ad occuparsi quindi nel concreto di \ngestire e sviluppare i servizi industriali nella Città di Bellinzona e nella regione, con \nparticolare riguardo all’approvvigionamento, produzione e alla distribuzione di energia \nelettrica, calore e biogas, all’acqua potabile, al trattamento e allo smaltimento delle acque \nluride e ai servizi di telecomunicazione e informatica.  \n \nAMB s’impegnerà affinché la politica energetica e d’approvvigionamento della Città si \norienti ai principi dello sviluppo sostenibile e dell’utilizzo parsimonioso delle risorse e sia \ncoerente con gli indirizzi federali, cantonali e comunali in materia energetica (in \nparticolare la Strategia energetica 2050). \nIn tal ambito svilupperà ulteriormente la produzione di energie rinnovabili in particolare \nquella fotovoltaica tramite impianti propri e a favore dei cittadini e dei clienti \ncommerciali con il prodotto AMB Solar. L’obiettivo è quello di raddoppiare la produzione \nfotovoltaica propria entro il quadriennio.  \nAMB s’impegnerà a sostenere lo sviluppo di servizi e tecnologie innovativi in ambito \nenergetico e ambientale a favore del territorio e a promuovere l’efficienza con prodotti e \nservizi quali le tariffe dinamiche, i servizi per le comunità di autoconsumo, lo sviluppo \ndell’elettromobilità e la consulenza energetica. \nImportanti investimenti sono previsti nell’estensione della rete elettrica (rinnovo e \npotenziamento delle sottostazioni e della rete di media e bassa tensione) per poter \nsoddisfare le future esigenze sia in ambito di crescita economica e territoriale sia per \npoter assorbire la sempre maggiore produzione decentralizzata da parte del crescente \nnumero di  autoproduttori privati (la quota di produzione da impianti di energia \nfotovoltaica sul nostro comprensorio copre già ora ben il 10% del consumo totale e ci si \naspetta un’ulteriore crescita nei prossimi 4 anni). Non da ultimo viene confermata la \nrinuncia alla distribuzione di energia nucleare e di origine da carbone fossile ai clienti \nvincolati, che AMB persegue già dal 2012. \nUn importante investimento riguarda il rinnovo della concessione dell’impianto \nidroelettrico della Morobbia, la cui richiesta di credito di investimento esula però da \nquesto messaggio ma sarà oggetto di un apposito MM. \nNello spirito del mandato statutario che assegna all’Azienda di operare in favore \ndell’efficienza energetica e della promozione del risanamento energetico, verranno \npromossi e realizzati ulteriori progetti di risanamento delle centrali termiche degli stabili \ncomunali secondo il principio del “contracting energetico”. L’obiettivo primario resta \nquello di massimizzare l’utilizzo delle energie rinnovabili disponibili su territorio (aria, \nacqua, sole e legna). In tal contesto è prevista pure l’estensione della rete di \nteleriscaldamento nel comparto stadio comunale per poter servire anche utenti privati. \n \nIl settore acqua potabile, messo sotto pressione dalle sfide legate ai cambiamenti \nclimatici attualmente in atto, sarà chiamato a garantire anche in futuro un \napprovvigionamento sicuro e di qualità. I periodi di siccità associati agli eventi di piogge \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nestreme, hanno evidenziato la bontà della strategia finora adottata attraverso importanti \ne lungimiranti investimenti effettuati negli scorsi anni (PCAI ed acquedotto della Valle \nMorobbia per citarne due) volti a garantire una diversificazione delle fonti e \nun’interconnessione delle reti.  \nAMB intende estendere tali concetti a tutti i quartieri della Città. In particolare, è previsto \nil collegamento dei quartieri di Claro, Preonzo e Moleno con l’acquedotto di Gnosca, \ncome pure l’interconnessione degli acquedotti di Gudo con Cugnasco-Gerra. \n \nSul fronte depurazione, sono previsti importanti lavori di risanamento con lo scopo di \npreservare l’efficienza delle infrastrutture e delle installazioni mantenendone \ncontemporaneamente il valore. Tra questi rinnoviamo il rifacimento dei quadri elettrici, \nil rinnovo dell’impianto di disidratazione dei fanghi e dei compressori dell’aria \nnecessaria alla respirazione del fango attivo biologico e il risanamento della seconda \nvasca di decantazione primaria. Si prevede inoltre la realizzazione di una nuova vasca di \ncontenimento dell’acqua (di 2'000 m3) per far fronte a casi di presenza o immissione di \nsostanze pericolose all’interno del comprensorio che oggi non potrebbero essere né \nseparate né trattate ma finirebbero per arrecare danni alla fauna batterica dell’impianto \ned essere convogliate direttamente nel fiume Ticino senza possibilità di contenimento. \nGli investimenti tengono in considerazione lo stato attuale della tecnica e le future \nesigenze legislative in ambito della protezione delle acque. \nRimanendo nel comparto dell’impianto di depurazione di Giubiasco, a seguito \ndell’approvazione da parte del Consiglio comunale del credito per la realizzazione di un \nimpianto a Biogas, nel corso del quadriennio si intende realizzare per tramite della nuova \nsocietà GreenGAS Ticino (di cui AMB è proprietaria in parti uguali assieme alla \nSopracenerina) la nuova centrale che sarà in grado di processare 20'000 ton/anno di \nscarti biogeni producendo energia rinnovabile (biometano) in grado di riscaldare 800 \neconomie domestiche.   \n \nPer quanto riguarda il settore telecomunicazioni, si intende raggiungere l’ambizioso \nobiettivo strategico che ci si era posti dieci anni fa ovvero la copertura totale del \ncomprensorio AMB con una fitta e performante rete a banda larga. Con la realizzazione \ndegli ultimi quartieri in Valle Morobbia, Gudo e Lumino, si potrà infatti dire di aver \ncompletato la rete basata su fibre ottiche in tutti i quartieri e Comuni del comprensorio \noffrendo così un notevole ed importante vantaggio tecnologico al nostro territorio. Il \nprogetto FTTH (Fibre To The Home) non si fermerà ma la rete di telecomunicazione a \nbanda larga seguirà poi la normale estensione ed evoluzione in base alle richieste che \nsopraggiungeranno (nuovi stabili, nuove richieste di allacciamento). Sulla rete di fibre \nottiche AMB intensificherà ulteriormente l’offerta di servizi telematici ed informatici sia \nper clienti domestici (WAMBO) sia per clienti commerciali e PMI come pure l’offerta di \nservizi informatici e di videosorveglianza per enti pubblici e Comuni. \n  \nCompito di un’azienda moderna ed innovativa è anche quello di mettere a disposizione \ndei propri collaboratori un luogo di lavoro consono ed efficiente e trovare quindi una \nsoluzione a livello logistico per risolvere la cronica e sempre più critica mancanza di spazi \nda dedicare ai numerosi dipendenti. È quindi intenzione di AMB ristrutturare ed \nampliare gli attuali uffici tecnico-amministrativi di Giubiasco cogliendo anche \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nl’occasione per raggruppare tutti i settori dell’Azienda sotto un unico tetto, quindi \navvicinare ed integrare gli attuali uffici di vicolo Muggiasca a Bellinzona presso la sede di \nGiubiasco-Rovedaro. \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione \n\nIl mandato di prestazione, oltre a definire gli obiettivi strategici e le attività assegnate ad \nAMB, regola anche gli aspetti finanziari con il Comune. \n \nOccorre innanzitutto ricordare che AMB, al contrario di altri Enti autonomi di diritto \ncomunale, non richiede un contributo finanziario da parte della Città per lo svolgimento \ndelle proprie prestazioni in quanto il suo finanziamento è garantito dai ricavi generati \ndalla sua attività, nel rispetto del principio di copertura dei costi (ricavi e tasse per \nprestazioni e forniture di servizi). \nAnzi, l’attività svolta ha generato in passato e continuerà a generare in futuro avanzi di \nesercizio, che sono stati – e continueranno ad essere - versati alla Città. \nQuesti flussi, occorre ribadirlo, sono improntatati su una piena trasparenza e sul \nreciproco riconoscimento delle prestazioni fornite. Ciò in ragione delle rigide regole \nimposte dalla Commissione federale dell’energia (Elcom) e da una volontà politica di \nassoluta chiarezza nei rapporti tra la Città e AMB. \n \nCon la sottoscrizione del mandato di prestazione, l’Ente prevede un riconoscimento \neconomico alla Città sotto due forme: \n \n\n- sul capitale di dotazione attribuito ad AMB – pari a 100 mio. di CHF - l’Ente \ns’impegna a riversare al Comune un interesse definito nel mandato di \nprestazione fissato al 3 % annuo; \n\n- tramite l’utile residuo disponibile dopo la contabilizzazione di adeguati \nammortamenti e accantonamenti e dopo il pagamento dell’interesse sul \ncapitale di dotazione. Quest’ultimo è stimato in 1,5 mio. di franchi annui. \n\n \nIn totale il flusso annuo a favore della Città ammonterà pertanto a ca. 4.5 mio di franchi \nannui.  \n \nAltre prestazioni ricorrenti sono regolate da contratti di gestione o manutenzione da e \nverso il Comune (ad esempio per le prestazioni giuridiche da parte della Città o per la \ngestione dell’illuminazione pubblica o per i servizi informatici che AMB offre al \nComune). \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\n4 Autorizzazione per investimenti \n\nPer poter far fronte ai propri impegni e al mandato conferitogli AMB necessita di poter \nsviluppare e mantenere aggiornata e allo stato dell’arte la propria infrastruttura (impianti \ndi produzione, reti di distribuzione, immobili, veicoli ed attrezzature).  \nA questo scopo tramite questo mandato l’Azienda necessita di un’autorizzazione \nd’investimento globale lorda pari a CHF 85’000'000 per tutta la durata del mandato. La \nripartizione indicativa per tipologia d’intervento è indicata nell’Allegato A. \nI singoli interventi saranno gestiti nella forma del credito d’opera e nel rispetto delle \nnormative vigenti per gli appalti pubblici. \nI costi finanziari conseguenti alla politica d’investimento sono inseriti nei costi delle \nprestazioni e sono coperti dalle tariffe applicate secondo il principio \ndell’autofinanziamento.  \nAnche gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria delle proprietà dell’Azienda \nsono a carico di quest’ultima e sono inseriti nei costi delle prestazioni e devono essere in \nlinea di principio coperti dalle tariffe applicate. \n \nEventuali ulteriori richieste per progetti specifici (come il citato rinnovo dell’impianto \nMorobbia) non previsti dal mandato di prestazione saranno oggetto di dedicati Messaggi \nmunicipali con le richieste di credito da sottoporre puntualmente al Consiglio comunale.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\nUna particolare menzione lo meritano gli investimenti inerenti all’impianto di \ndepurazione in quanto questi sono da addebitare secondo la chiave di riparto a tutti i \nComuni facenti capo all’impianto (Bellinzona, Arbedo-Castione, Lumino, Riviera e \nConsorzio Mesolcina). Per questo motivo nel presente messaggio viene richiesto anche il \ncredito per la quotaparte del Comune di Bellinzona agli investimenti relativi al Settore \nDepurazione. \n \nPer l’impianto di depurazione sono previsti i seguenti investimenti: \n \n\n  Importo totale  di cui a carico  \n\n   Bellinzona \n\n  CHF CHF \n\nCostruzione nuova vasca OPIR 3'408'006 2'878’929 \n\nRinnovamento quadri parti centrali 1'617’648 1'366’516 \n\nNuova centrifuga Decanter disidratazione 1'259'547 1'064’008 \n\nProgettazione potenziamento linea acqua 770'338 650’747 \n\nRisanamento collettore Castione 659'945 557’492 \n\nSostituzione compressori locale prod. aria 877'263 741’072 \n\nNuovi spogliatoi per impianto biogas 338'000 - \n\nRisanamento decantazione primaria 270'987 228’918 \n\nRevisione pompe e armature idrauliche 183'720 155’198 \n\nRisanamento aggregati vari 183'720 155’198 \n\nRisanamento vite sollevamento no.1 78'081 65’959 \n\nRevisione motore a gas 73'488 62’079 \n\nAllacciamento Teris per biogas 80'000 - \n\nRifacimento saracinesche 106'836 90’250 \n\nTotale  10'690'000 8'016’367 \n\nSussidi previsti  -1'516’682 -1'281’224 \n\nTotale al netto dei sussidi 9'173’318 6'735’143 \n\n \n\nPer unità di materia ed economia amministrativa e procedurale, si include nel presente \nMessaggio municipale la decisione di stanziamento del credito a favore della Città, per \nfinanziare la propria quota parte agli investimenti sopra elencati.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\n5 Conclusioni  \n\nCon la costituzione dell’ente autonomo AMB, il Consiglio comunale e il Municipio hanno \nvoluto creare un’azienda dinamica e solida in grado di competere a livello regionale e di \naffrontare la concorrenza sui mercati e le sfide tecniche ed ambientali, realizzando quindi \ni presupposti per una sua crescita e garantendo un numero importante di posti di lavoro \ned indotto locali. \n \nAMB ha dimostrato di saper assumere con soddisfazione il mandato politico per \ndiventare a tutti gli effetti lo strumento operativo a supporto della politica di erogazione \ndei servizi pubblici, della politica ambientale e della politica di promozione industriale \ned economica della Città di Bellinzona. \n \nTramite il rinnovo del mandato di prestazione tra il Comune e AMB si rafforza il concetto \ndi trasparenza nei rapporti tra il l’ente comunale e il Comune stesso, in particolar modo \nnelle prestazioni e servizi offerti alla cittadinanza definendo in maniera chiara gli \nobiettivi strategici che l’Azienda deve perseguire con lo scopo di garantire un ulteriore \nsviluppo dei servizi pubblici della Città e della regione. \n \nInfine, ma non da ultimo, tramite il mandato di prestazione si garantiscono solidi \nproventi per il Comune derivanti dagli interessi annuali sul capitale di dotazione e \nulteriori utili d’esercizio grazie alle attività dell’ente. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 747 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n6 Dispositivo  \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \n\nConsiglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 – È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB) per il periodo 2024 – 2027, \ncon un relativo investimento globale lordo di CHF 85'000'000.00. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 8'016’367 (IVA al 7.7% inclusa) per la quota \nparte comunale agli investimenti relativi al settore Depurazione. Le spese saranno \niscritte nel conto degli investimenti del Comune. \n \n\n3 – Il credito di cui al punto 2, basato sull’indice dei costi del mese di ottobre 2023, sarà \nadeguato alle giustificate variazioni dei prezzi di categoria e alle variazioni dell’IVA. \n \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il credito di cui al punto 2 decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste delle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegato:  \n\n- mandato di prestazione 2024-2027 \n\n\n\t1 Introduzione\n\t2 Visione, missione e obiettivi strategici\n\t3 Aspetti ed effetti finanziari del mandato di prestazione\n\t4 Autorizzazione per investimenti\n\t5 Conclusioni\n\t6 Dispositivo\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 ottobre 2017 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE  INERENTE LA MOZIONE 02/17 DEL \nGRUPPO VERDI “PER UNA DEMOCRAZIA \nACCESSIBILE A TUTTI” \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato la mozione no. 02/17 datata 4 \nmaggio 2017 nelle sedute del 23 maggio 2017 - data in cui è stato sentito Ronnie \nDavid - e 20 giugno 2017. \n \nLa proposta contenuta nella mozione di trasmettere le sedute del Consiglio \nComunale  via streaming, sulla scorta di quanto già avviene nel Comune di Lugano, \ne a livello cantonale con le sedute del Gran Consiglio, mira a favorire ulteriormente \nla partecipazione e il coinvolgimento della popolazione sull’operato dei suoi \nrappresentanti eletti in Consiglio comunale.  \n \nContestualmente i mozionanti chiedono di adottare il sistema di voto elettronico \ndirettamente dai banchi dei consiglieri comunali, per favorire i conteggi durante le \nvotazioni che oggi vengono ancora effettuati manualmente da due scrutatori, \ncausando spesso perdite di tempo e inesattezze che talvolta richiedono la ripetizione \ndelle espressioni di voto. \n \nConsiderata l’importanza assunta dal Comune di Bellinzona dopo l’aggregazione, la \ncommissione della legislazione ritiene che la sala del Consiglio comunale debba \nessere all’altezza delle esigenze del nuovo Comune, e pertanto preavvisa \nfavorevolmente gli interventi strutturali proposti, volti a garantire  un’attività più fluida \ndelle sedute e un’accessibilità facilitata per i cittadini. Unitamente alle proposte \ncontenute nella mozione in questione, la Commissione della legislazione invita \naltresì a valutare l’opportunità di introdurre un sistema di riscaldamento adattabile \nalle stagioni. \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n \nsono accolte le proposte contenute nella mozione no.02/17. \n \n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \n \nNicola Zorzi  \n \n\nAntonio Ndombele \n \n\nAnita Banfi-Beltraminelli \n \n\nPaolo Righetti \n \n\nOrlando Del Don \n \n\nEmilio Scossa Baggi  \n \n\nCarmela Fiorini (relatrice) \n \n\nEnrico Zanti \n \n\nAlessandro Lucchini  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 1004-2025

text: \n \n\n \nMessaggio \nmunicipale no. 1004 \n \nPiano Regolatore del Quartiere di  \nMonte Carasso \n \nVariante Piano regolatore  \nMappale 300 RFD e art. 19 NAPR \n \n \n \n \n \n \n \n \n23 settembre 2025 \n \nCommissioni competenti: \nCommissione del Piano regolatore, ambiente ed energia \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1004 \n\n2 \n\nSommario \n\n1. Note introduttive e riassuntive 3 \n\n2. Situazione attuale 3 \n2.1 Area di pianificazione 3 \n\n2.2 PR in vigore 3 \n\n3. Procedura d’informazione e partecipazione 4 \n\n4. Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC 5 \n4.1 Descrizione generale 5 \n\n4.1.1 Obiettivi 5 \n\n4.1.2 Proposta di variante 5 \n\n4.2 Altri aspetti rilevanti 6 \n\n4.2.1 Aspetti ambientali 6 \n\n4.2.2 Accessibilità, posteggi e traffico indotto 6 \n\n4.2.3 Dimensionamento del piano regolatore 6 \n\n4.2.4 Plusvalore 7 \n\n5. Modifiche conseguenti del PR generale 7 \n\n6. Prossimi passi 7 \n\n7. Dispositivo 8 \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1004 \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente Messaggio sottoponiamo alla vostra decisione di adozione la variante del Piano \nregolatore del Quartiere di Monte Carasso, relativa alla modifica al Mappale 300 RFD (Bellinzona-\nMonte Carasso) e dell’art. 19 delle Norme d’attuazione del piano regolatore (NAPR) di Monte \nCarasso. \n\n1. Note introduttive e riassuntive \n\nNei prossimi anni AET intende sviluppare ulteriormente la propria area operativa a Monte \nCarasso, ottimizzando la distribuzione e la gestione degli spazi, verranno di conseguenza \naumentati il numero di posti di lavoro. \n\nIl mappale n. 300 RFD Bellinzona-Monte Carasso, di proprietà di AET, è diviso, a livello \npianificatorio, tra zona residenziale del piano e zona artigianale. Tuttavia, il potenziale edificatorio \nin zona residenziale, occupato da uffici e magazzini, è quasi esaurito mentre nella parte artigianale \nsono presenti importanti riserve edificatorie, che, allo stesso tempo, non possono essere né \nutilizzate a causa della presenza della linea dell’alta tensione né trasferite in quanto il \ntrasferimento di potenziale edificatorio non è possibile tra zone differenti per cui l'utilizzazione \ndelle aree libere risulta limitato. \n\nLa variante di Piano regolatore, in oggetto e qui sottoposta all’approvazione del Consiglio \ncomunale, relativa alle modifiche al Mappale 300 RFD e art. 19 NAPR, permette così un migliore \nsfruttamento del suolo nel comparto AET, tramite l'attribuzione della zona residenziale all'interno \ndel mappale n. 300 RFD Bellinzona-Monte Carasso alla zona artigianale. La variante prevede \nanche la modifica dell’art. 19 NAPR, definendo una specifica altezza massima di zona. Così \nfacendo, sarà possibile per AET aumentare il numero di posti lavoro presenti a Monte Carasso. \n\n2. Situazione attuale \n\n2.1 Area di pianificazione \n\nL’area oggetto della variante si estende lungo l’autostrada a sud del nuovo semi-svincolo \nautostradale e comprende parte del comparto lavorativo di AET. Attualmente l’area è già edificata \ne si trovano gli uffici tecnici, i magazzini, le autorimesse, la pompa di benzina e il posteggio dei \ndipendenti. Il comparto è gravato dall’attraversamento delle linee di alta tensione. \n\n2.2 PR in vigore \n\nIl comparto oggetto di variante si situa a cavallo tra due zone edificabili differenti: \n\n• la zona residenziale del piano; \n\n• la zona artigianale. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1004 \n\n4 \n\n \nEstratto del Piano delle zone del Quartiere di Monte Carasso \n\n3. Procedura d’informazione e partecipazione  \n\nLa documentazione completa della variante, rapporto di pianificazione, proposta normativa e \npiano grafico sono stati pubblicati per la fase d’informazione e partecipazione tra il 26 maggio e il \n24 giugno 2025.  \n\nDurante il periodo di deposito ogni persona fisica o giuridica e tutti gli enti od organismi \ninteressati hanno potuto presentare per iscritto osservazioni o proposte direttamente al \nMunicipio di Bellinzona.  \n\nNei termini di legge è pervenuta un’unica osservazione da parte di un ente interessato alla \nmodifica di PR. I temi sollevati sono stati valutati e presi in considerazione nell’ambito \ndell’affinamento della proposta pianificatoria oggetto del presente Messaggio.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1004 \n\n5 \n\n4. Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC \n\n4.1 Descrizione generale \n\nLa proposta pianificatoria è descritta nel dettaglio nel Rapporto di pianificazione, al quale si \nrimanda integralmente. Di seguito, così com’è stato il caso per i capitoli precedenti, si riassumono \ngli aspetti principali. \n\n4.1.1 Obiettivi \n\nLa variante di Piano regolatore del Quartiere di Monte Carasso relativa alle modifiche al Mappale \n300 RFD, definisce un migliore sfruttamento del suolo nel comparto AET con l’obiettivo di \naumentare a breve-medio termine le postazioni di lavoro e le sale riunioni.  \n\n4.1.2 Proposta di variante \n\nLa situazione pianificatoria in vigore e la vocazione artigianale/amministrativa di tutto il mappale \n300 RFD risulta poco coerente con i contenuti principalmente abitativi previsti dalla disciplina in \nvigore del PR e in particolare per poter sfruttare le potenzialità edificatorie residue in ottica di una \npossibile riorganizzazione urbanistica. \n\nPer poter garantire lo sfruttamento degli indici residui del mappale 300 RFD è necessario che la \nporzione del mappale 300 RFD (5'071 m2) attribuito alla zona residenziale del piano nel PR \nprevigente venga posta invece in zona artigianale. \n\nTale modifica permette di fatto di sfruttare gli indici residui per quanto possibile nella porzione \ndel mappale non condizionato dalle limitazioni imposte dal limite ORNI con una ridistribuzione \ndei volumi all’interno del mappale. \n\nDunque, attribuendo tutto il mappale 300 RFD a zona artigianale si potrebbe ottenere la situazione \nindicata nell’immagine seguente. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1004 \n\n6 \n\nSi prevede di aumentare l’altezza massima della zona a 12.00 m, rispetto ai 9.00 m più 1.50 m di \nsupplemento previsti dal PR previgente. Ciò, al fine di consentire il prolungamento dello stabile \nesistente mantenendone invariata l’altezza. Si sottolinea che tutti gli edifici già realizzati sul fondo \nraggiungono i 12.00 m, e così facendo si garantisce una coerenza urbanistica. Un incremento \ndell’altezza nella zona artigianale permetterebbe inoltre di creare una barriera naturale contro il \nrumore proveniente dalla vicina arteria autostradale, con beneficio per la retrostante area \nresidenziale. \n\n4.2 Altri aspetti rilevanti \n\n4.2.1 Aspetti ambientali \n\nLinea alta tensione \n\nL’elettrodotto (proprietà di Swissgrid) che attraversa il mappale 300 RFD si sviluppa \nparallelamente al tracciato autostradale, su tale elettrodotto transita la linea 220 kV Iragna – \nMagadino e la linea AET 150 kV Magadino – Soazza. \n\nL’elettrodotto in oggetto determina delle limitazioni che sono state prese in considerazione nella \npresente proposta pianificatoria e individuata come uno degli elementi che giocoforza incidono \nsulla necessità della presente variante. \n\nAspetti fonici \n\nIl comparto è caratterizzato dalla presenza dell’autostrada, tale infrastruttura determina un \nimpatto fonico sul contesto e in particolare sulla zona abitativa confinante con il comparto oggetto \ndella presente variante, di fatti a PR è indicata una zona esposta ai rumori.  \n\nA tal riguardo considerata la possibilità di edificare nella porzione del mappale 300 RFD libera \ndalle limitazioni ORNI un eventuale edificio con altezza massima di m. 12.00 gioverebbe alla zona \nresidenziale prospicente in quanto fungerebbe da barriera fonica. \n\n4.2.2 Accessibilità, posteggi e traffico indotto \n\nL’accesso al comparto oggetto di variante è garantito già attualmente sia tramite veicoli privati \nche dal trasporto pubblico e dalla mobilità lenta. \n\nPer quanto concerne i posteggi (privati) il calcolo del fabbisogno e del dimensionamento dei \nposteggi privati dovrà essere allestito in modo definitivo nell’ambito della procedura di licenza \nedilizia stabilita da gli art. 42 e segg. LST e gli art. 51 e segg. RLST. Premesso ciò, è stato illustrato \ned esplicitato in via preliminare il calcolo del fabbisogno in base al Regolamento cantonale sui \nparcheggi privati (Rcpp), considerando la qualità dell’offerta del trasporto pubblico come fattore \ndi riduzione, non emerge un aumento del fabbisogno posti auto rispetto alla situazione attuale. \n\nA seguito della variante, non vi sarà dunque un aumento dei parcheggi e del traffico sugli assi \nstradali esistenti. \n\n4.2.3 Dimensionamento del piano regolatore \n\nLa variante di PR oggetto del presente Messaggio non comporta un ampliamento della zona \nedificabile. \n\nLa variante non comporta, di conseguenza, un aumento del dimensionamento del Piano \nregolatore, in quanto trattasi di una zona già edificabile.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1004 \n\n7 \n\nSi prevede unicamente la trasformazione dai contenuti residenziali a quelli artigianali, ciò implica \ndi fatto una riduzione delle unità insediative (UI) potenziali ai sensi della scheda R6 del Piano \ndirettore, in quanto il consumo di superficie per unità insediativa è maggiore per i contenuti \nartigianali rispetto a quello per i contenuti residenziali. \n\n4.2.4 Plusvalore \n\nIl cambiamento prevede il cambio di destinazione d’uso da zona residenziale a zona artigianale. \nConsiderato il valore per la zona artigianale inferiore a quello della zona residenziale, e ritenuto \nche il potenziale edificatorio è sostanzialmente simile, non si rilevano vantaggi derivanti \ndall’assegnazione alla nuova zona edificabile. \n\n5. Modifiche conseguenti del PR generale \n\nLa variante di PR relativa alla modifica al Mappale 300 RFD Bellinzona-Monte Carasso comporta \ndelle modifiche conseguenti al Piano regolatore del Quartiere di Monte Carasso:  \n\n- la modifica dell’art. 19 NAPR che regola la Zona artigianale; \n- la definizione dei geodati con indicato il nuovo azzonamento di parte del mappale 300 \n\nRFD Bellinzona-Monte Carasso. \n\nSi propone quindi la modifica dell’articolo citato, per i cui dettagli si rimanda all’incarto di \nvariante. \n\n6. Prossimi passi \n\nNel breve-medio termine AET necessita di un incremento delle postazioni di lavoro e delle sale \nriunioni. La proposta pianificatoria in oggetto consente di valorizzare le potenzialità ancora \ndisponibili nel comparto, tenendo al contempo in considerazione i limiti esistenti. \n\nCon il presente Messaggio vengono sottoposte all’adozione da parte del Consiglio comunale le \nmodifiche pianificatorie al mappale 300 RFD Bellinzona-Monte Carasso. Una volta cresciuta in \ngiudicato la decisione di adozione del Consiglio comunale, i documenti di variante verranno \npubblicati per la procedura di approvazione da parte del Consiglio di Stato, che deciderà anche su \neventuali ricorsi, coinvolgendo gli uffici cantonali preposti. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 1004 \n\n8 \n\n7. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1. È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Monte Carasso in forma di geodato \nrelativa alla modifica della zona artigianale, costituita dai seguenti documenti: \n- Piano delle zone (mappale 300 RFD); \n- Norme d’attuazione del piano regolatore, art. 19; \n\n- Rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto ad \napprovazione). \n\n2. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura di approvazione ai sensi della Legge \ncantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\nVariante Mappale 300 RFD Bellinzona-Monte Carasso - Rapporto di pianificazione, settembre \n2025 \n \n \nAi sensi dell’art. 7 della Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST) «Il geodato digitale ha \nvalenza giuridica ed è prevalente rispetto al supporto cartaceo per i piani d’utilizzazione adottati, \npubblicati e approvati in forma di geodati». Lo stesso è consultabile al seguente sito: \nhttps://test.variantipr.ti.ch \n\nhttps://test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=AC&guid=&idOggettoVariante=ch08au1k117100000&idPubblicazione=2\n\n\t1. Note introduttive e riassuntive\n\t2. Situazione attuale\n\t2.1 Area di pianificazione\n\t2.2 PR in vigore\n\n\t3. Procedura d’informazione e partecipazione\n\t4. Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC\n\t4.1 Descrizione generale\n\t4.1.1 Obiettivi\n\t4.1.2 Proposta di variante\n\t4.2 Altri aspetti rilevanti\n\t4.2.1 Aspetti ambientali\n\t4.2.2 Accessibilità, posteggi e traffico indotto\n\t4.2.3 Dimensionamento del piano regolatore\n\t4.2.4 Plusvalore\n\n\t5. Modifiche conseguenti del PR generale\n\t6. Prossimi passi\n\t7. Dispositivo\n\n


Testo mozione

text: \n%]:"TTQ‘&GDIZUBZEL}-?INZDNA\n\nMozione\nRegolamento organico dei dipendenti: introduciamo un’indennita premio cassa malati\n\nCon la presente mozione si chiede d’introdurre nel ROD un nuovo articolo che stabilisca il\ndiritto per tutte e tutti i dipendenti comunali a ricevere un’indennita per il pagamento dei premi\ndi cassa malati. Tale indennita sara di 200 franchi mensili. Per chi ha figli a carico o agli studi\n(fino a 25 anni) fr. 300 franchi mensili.\n\nTale indennita verra adeguata annualmente adeguata in base all'aumento del premio medio di\ncassa malati del Canton Ticino.\n\nPronzini Matteo, Angelica Lepori, Giuseppe Sergi\n\n13 maggio 2022\n\n\n\n


parent_type: meeting

name: 25.11.2024 - Ordine del giorno seduta straordinaria

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda


Messaggio municipale no. 811-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 811 \n \nDimissioni del signor Giuseppe Sergi \ndalla carica di Consigliere comunale \n \n \n \n \n \n \n \n \n8 maggio 2023 \nCommissione competente: \nCommissione della legislazione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 811 \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Dispositivo 3 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 811 \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nil signor Giuseppe Sergi dimette alla carica di Consigliere comunale, con scritto del 29 aprile \n2024, adducendo a ragioni d’ordine personale. \n\n1 Premessa \n\nPremesso che le dimissioni dalla carica di Consiglieri comunali devono essere motivate e \nsono da esaminare alla luce dell’art. 45 LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \ndimissioni. \n\n2 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n \n\n1 – Sono accolte le dimissioni del signor Giuseppe Sergi dalla carica di Consigliere \ncomunale. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 settembre 2025 \n\n \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE  \n\nMozione 14/2025 "Per una comunicazione più accessibile: \nintroduzione della "Lingua facile" nel Comune di Bellinzona" di \nMartina Minoletti \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali,  \n\n \n\nPremesse \n\nIl diritto all’informazione è un principio fondamentale di ogni democrazia e presuppone \nche i contenuti siano chiari, comprensibili e accessibili a tutti i cittadini, \nindipendentemente dal livello di istruzione, dalle competenze linguistiche o dalle \ncondizioni personali. In Svizzera si stima che circa 800'000 persone incontrino difficoltà \ndi lettura. In questo contesto la lingua facile, già riconosciuta a livello internazionale come \nstrumento utile per favorire l’inclusione sociale e la partecipazione democratica, assume \nun ruolo centrale. \n\nA livello cantonale, dal 2020 il Cantone Ticino, in collaborazione con Pro Infirmis Ticino \ne Moesano, ha avviato un progetto concreto con la creazione di una pagina web in lingua \nfacile, che illustra il funzionamento delle istituzioni e che viene progressivamente estesa \nanche alle istruzioni di voto. La Città di Bellinzona, pur non avendo finora tradotto i propri \ntesti amministrativi in lingua facile, ha comunque intrapreso iniziative per favorire \nl’accessibilità. In particolare, in collaborazione con Unitas, sono stati realizzati file audio \ncontenenti le istruzioni di voto destinati a persone cieche e ipovedenti. Il Municipio ha \ninoltre dichiarato la propria disponibilità ad approfondire ulteriormente il tema, \navvalendosi del sostegno di enti specializzati. \n\n \n\nQuadro di riferimento federale e cantonale \n\nLa tematica non si limita al livello comunale o cantonale, ma si inserisce in una \nprospettiva più ampia che riguarda anche la Confederazione. A livello federale, nel 2019 \nè stato pubblicato un opuscolo in lingua facile per le elezioni, con l’obiettivo di consentire \na persone con difficoltà cognitive di partecipare al processo elettorale. Nel 2023 il \nConsiglio federale ha istituito il Kompetenzzentrum Leichte Sprache, centro di \ncompetenza incaricato di coordinare e promuovere la comunicazione semplificata negli \nuffici federali. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nAltre iniziative federali hanno interessato ambiti specifici: l’Ufficio federale della sanità \npubblica ha elaborato moduli di apprendimento in linguaggio semplificato, mentre \nl’Ufficio federale delle assicurazioni sociali ha prodotto opuscoli dedicati a genitori e \ngiovani, sempre in lingua facile. Questi progetti rientrano nella politica federale di \ninclusione, in attuazione della Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità, \nratificata dalla Svizzera e vincolante per tutte le istituzioni pubbliche. \n\nIl Cantone Ticino, come già accennato, ha sviluppato la piattaforma “Il Cantone Ticino in \nlingua facile”, che rappresenta un esempio concreto di come le istituzioni possano \nmigliorare l’accessibilità delle informazioni. Parallelamente, gli enti sussidiati sono stati \nsensibilizzati sull’importanza di adottare questa modalità comunicativa. Bellinzona può \nquindi trarre ispirazione da queste esperienze, adattandole al proprio contesto locale. \n\n \n\nLavori già svolti a Bellinzona \n\nLa Città ha compiuto alcuni primi passi nel campo dell’accessibilità, soprattutto in \nrelazione alle votazioni. La produzione di file audio per le persone cieche e ipovedenti \ncostituisce un esempio di buona pratica che può essere ampliata e integrata con la \ntraduzione scritta dei documenti più rilevanti. L’apertura del Municipio verso \ncollaborazioni con realtà esperte, come Pro Infirmis Ticino e Moesano, rappresenta \ninoltre una base solida per costruire un percorso strutturato e coerente. \n\nLa mozione 14/2025 si inserisce dunque in un contesto già attento al tema, ma che \nnecessita di una pianificazione più organica. L’introduzione di materiali in lingua facile, \nsia online sia presso gli sportelli comunali, consentirebbe di migliorare la vicinanza \ndell’amministrazione alla popolazione, rafforzando al contempo la trasparenza e la \npartecipazione democratica. \n\n \n\nAspetti finanziari \n\nPer concretizzare il progetto occorre prevedere un credito mirato che copra i principali \ncosti operativi. In particolare, sarà necessario affidarsi a consulenti ed esperti in lingua \nfacile, incaricati della traduzione dei testi esistenti e della redazione di nuovi materiali. \nDovranno inoltre essere prodotti supporti divulgativi accessibili non soltanto in formato \ndigitale ma anche cartaceo, così da raggiungere tutti i cittadini. \n\nUn ulteriore aspetto riguarda l’adeguamento del sito web comunale. È opportuno creare \nuna sezione dedicata alla lingua facile che consenta una navigazione intuitiva e \nconforme agli standard di accessibilità digitale. Per garantire l’efficacia dell’intervento, \nsarà utile integrare nel progetto anche la formazione del personale comunale, così da \ndiffondere una cultura della comunicazione inclusiva. \n\nLa collaborazione con enti specializzati, in primo luogo Pro Infirmis, permetterà di \nvalorizzare competenze già consolidate e di ottimizzare le risorse finanziarie, evitando \noneri eccessivi per l’amministrazione. \n\n \n\nConsiderazioni del Municipio \n\nNell’analisi preliminare, l’Esecutivo ha riconosciuto la validità degli obiettivi posti dalla \nmozione, pur rilevando la necessità di evitare duplicazioni rispetto a strumenti già in uso \ne di procedere con una definizione chiara delle priorità. Alcuni contenuti della mozione \nrisultano infatti troppo generici e richiedono di essere tradotti in misure concrete. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nIl Municipio ha inoltre evidenziato che diversi interventi richiamati sono già in fase di \nattuazione o fanno parte delle strategie esistenti, sottolineando quindi l’importanza di \ncoordinare le nuove misure con quelle già avviate. Rimane comunque la disponibilità a \nrafforzare il monitoraggio e ad aggiornare costantemente le politiche di accessibilità, in \nun’ottica di miglioramento continuo. \n\n \n\nConclusioni \n\nLe osservazioni preliminari non portano al rigetto della mozione, ma ne raccomandano \nl’integrazione nel quadro strategico già vigente. La Città di Bellinzona ha l’opportunità di \ncollocarsi in linea con le migliori pratiche cantonali e federali, rafforzando la propria \nimmagine di istituzione attenta all’inclusione. \n\nLa proposta di introdurre la lingua facile a livello comunale, accompagnata da un \nadeguato sostegno finanziario e da una pianificazione chiara, rappresenta un passo \ndecisivo verso una comunicazione più equa, trasparente e accessibile. Con il supporto \ndi enti specializzati e con una gestione attenta delle risorse, sarà possibile dare \nconcretezza a un progetto che risponde pienamente ai principi democratici di \npartecipazione e cittadinanza attiva. \n\n \n \n \nSulla scorta di quanto presentato sopra, la Commissione invita quindi il lodevole \nConsiglio comunale a voler  \n \n\nrisolvere: \n \n- La mozione 14/2025 "Per una comunicazione più accessibile: introduzione della \n\n"Lingua facile" nel Comune di Bellinzona" di Martina Minoletti è accolta.  \n\n \n \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff Brenno Martignoni Polti \n\nPietro Ghisletta Marco Pellegrini \n\nSacha Gobbi Lorenza Röhrenbach \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi, relatore \n\nCarmelo Malingamba  \n\n \n\n\n