Messaggio municipale no. 196-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 196 \n \nQuartiere Giubiasco \nRisanamento della centrale termica \ndella SI/SE al Palasio e allacciamento \nalla rete di teleriscaldamento Teris - \ncredito d'opera \n \n \n \n \n \n17 aprile 2019  \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n\n\n\nMessaggio municipale n. 196 \n\n \n2 \n\n \n\n \n\nSommario \n\nPremessa  3 \n\nDescrizione del progetto 3 \n\nImpatto e benefici ambientali 5 \n\nCredito necessario 6 \n\nRicapitolazione dei costi 6 \n\nSussidi/finanziamento 8 \n\nProcedura d'approvazione del progetto 8 \n\nProgramma realizzativo indicativo 8 \n\nRiferimento al Preventivo 2019 8 \n\nIncidenza sulla gestione corrente 8 \n\nDispositivo 9 \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 196 \n\n \n3 \n\n \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per il \nrisanamento della centrale termica e l’allacciamento alla rete di teleriscaldamento TERIS della \nsede della Scuola dell’infanzia e della Scuola elementare al Palasio, nel quartiere di Giubiasco. \n\nPremessa \n\nNel 2015 l’allora Municipio di Giubiasco ha sottoscritto un precontratto per il raccordo alla rete di \nteleriscaldamento per la fornitura di energia calorica alle sedi scolastiche SE/SI al Palasio a \npartire dalla fine dell'autunno 2018. \n\nGrazie all’allacciamento alla rete di teleriscaldamento del bellinzonese - gestita dalla società \nTeris SA, nata dalla collaborazione tra l'Azienda Cantonale dei Rifiuti (ACR), l'Azienda Elettrica \nTicinese (AET) e il Comune di Giubiasco - che sfrutta parte del calore prodotto dall’Impianto \nCantonale di Termovalorizzazione dei Rifiuti (ICTR) situato nel quartiere di Giubiasco, sarà \npossibile sostituire le odierne caldaie ad olio combustibile con un nuovo vettore energetico.  \n\nLa sede SE/SI al Palasio \n\nLa sede delle scuole al Palasio comprende più edifici, costruiti in periodi diversi: la palestra, un \nedificio su un piano unico che ospita quattro sezioni di scuola elementare, un edificio minore \noccupato dalla direzione del centro scolastico e dalla segreteria al piano terra, mentre i locali del \npiano superiore sono occupati dalla direzione delle scuole speciali del Cantone. \nUn ulteriore edificio, su due piani, dove si trovano al piano terreno le aule occupate dalle scuole \nspeciali e al primo piano le aule destinate alle quattro sezioni della scuola elementare. Sullo \nstesso sedime è presente la scuola dell’infanzia con otto sezioni, la cucina e un locale mensa.  \nNegli ultimi anni sono stati eseguiti diversi lavori di miglioria. Nel 2014 le cupole della scuola \ndell’infanzia sono state motorizzate per permettere una ventilazione naturale delle aule. Nel \n2014/2017 i locali dell’appartamento messo a disposizione al custode sono stati trasformati e \nadattati, al piano terra, alle esigenze della direzione e della segreteria dell’istituto, mentre al \nprimo piano i locali sono stati occupati dalla direzione delle scuole speciali. Nel 2016 il blocco 1 \nche contiene le quattro sezioni delle scuole elementari, è stato risanato tramite la sostituzione \ndei serramenti, il rifacimento della copertura, la posa sulle pareti esterne di un “cappotto” \nisolante, come pure il ritinteggio interno di pareti e soffitti. Inoltre, sempre nel 2016, con \nl’ampliamento della scuola dell’infanzia (realizzazione di due nuove sezioni), sono stati posati \ndei pannelli fotovoltaici sulla copertura. \n\nDescrizione del progetto \n\nAttualmente la produzione di calore e dell’acqua calda sanitaria del complesso scolastico è \nassicurata da due caldaie messe in servizio nel 2006 (potenza di ogni singola caldaia pari a 280 \nkW / anno).  \n\nL’intervento prevede, al momento lo smantellamento di una sola caldaia al fine di permettere \nl’installazione dello scambiatore di calore con allacciamento alle tubazioni della rete. Lo \n\n\n\nMessaggio municipale n. 196 \n\n \n4 \n\n \n\nsmantellamento anche dell'altra caldaia sarà valutata dopo la verifica della costante fornitura \ndella rete TERIS. \n\n   \nPlanimetria del comparto scolastico al Palasio Attuale centrale termica \n\nIn grandi linee si prevede dunque lo smantellamento dei due serbatoi dell'olio combustibile, \nl’allacciamento alla stazione di scambio termico TERIS, l’adattamento delle condotte idrauliche \nesistenti, le modifiche e adattamenti del quadro elettrico esistente e relativi collegamenti \nelettrici alla stazione di scambio termico, la sostituzione delle pompe di circolazione e della \ncentralina di riscaldamento, come pure la fornitura e la posa di due serbatoi da 2'000 litri. \n\nCon lo smantellamento dei serbatoi di olio combustibile, il locale ca. 50 mq di superficie sarà \nriutilizzato e destinato a deposito, ricavando però nello stesso lo spazio per la posa di due \nserbatoi di 2'000 litri cadauno con l’apposita bacinella integrata di contenimento, per soddisfare \nle esigenze minime in caso di funzionamento della caldaia. Con l'ampliamento dell’apertura \nesistente, il deposito sarà accessibile direttamente dall’esterno. \n\nLa progettazione del nuovo impianto, la messa in appalto e la direzione lavori delle modifiche \nall’interno del locale tecnico saranno affidate ad uno studio d'ingegneria impiantistica \nspecializzato in impianti di riscaldamento. \n\nCondizioni/tasse applicate da Teris SA \n\nLe condizioni sono descritte nel "Precontratto per il raccordo alla rete di teleriscaldamento e la \nfornitura di energia calorica", datato 8 settembre 2015 sottoscritto dall'ex Comune di Giubiasco, \nallegato all'incarto di progetto definitivo. \n\nI costi fatturati da Teris SA sono suddivisi in tre voci distinte: la tassa d’allacciamento unica, (una \ntantum), la tassa base annua e la tassa sul consumo. \n\nLa tassa d’allacciamento unica, pari a CHF 60'000.00 (IVA esclusa), è fatturata una sola volta \n(ogni 40 anni) al momento dell’allacciamento alla rete di teleriscaldamento che garantisce il \nservizio; in particolare copre i costi per l’esecuzione dell’allacciamento e l’installazione della \nsottostazione. Essa è definita in base alla potenza di allacciamento richiesta. \n\nLa tassa base annua, pari a CHF 31'800.00 (IVA esclusa), ha lo scopo di coprire i costi fissi della \nrete (gestione e manutenzione). Viene calcolata secondo la potenza contrattuale ed è indicizzata \nall’indice dei prezzi al consumo calcolato dal primo gennaio successivo alla sottoscrizione del \ncontratto. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 196 \n\n \n5 \n\n \n\nLa tassa sul consumo, pari a CHF 43'500.00 (IVA esclusa) dipende dall’effettivo consumo rilevato \nsul contatore installato presso il cliente. La tariffa per la fornitura include tutti gli oneri per la \ngestione dell’impianto di teleriscaldamento è indicizzata all’indice dei prezzi al consumo a \npartire dal primo gennaio successivo alla sottoscrizione del contratto. \n\nL’imposta sul valore aggiunto è calcolata e conteggiata separatamente per tutte le prestazioni \nfornite da Teris SA. \n\nImpatto e benefici ambientali \n\nQui di seguito vengono elencati i principali benefici ambientali che il teleriscaldamento offre \nrispetto ad altri vettori energetici: \n\n- risparmio di energia primaria di origine fossile: il teleriscaldamento è riconosciuto quale \nenergia rinnovabile per il 50% (secondo le esigenze del RUEn). \n\n- riduzione delle emissioni di sostanze inquinanti e gas ad effetto serra, in particolare CO2 \n(anidride carbonica), NOx (ossidi di azoto), PM10 (polveri fini). \n\n- minor dispersione termica e una maggiore efficienza energetica grazie ad una gestione \ncentralizzata e alla costante produzione e fornitura del calore da parte della rete TERIS (non vi \nsono dispersioni dovute a continue accensioni e spegnimenti dell'impianto);  \n\n- sicurezza: l'acqua calda alimenta lo scambiatore di calore, di conseguenza non vi sono rischi \nd'inquinamento del terreno o d'incendio come nel caso degli impianti a combustione;  \n\n- il teleriscaldamento non genera rumori e/o odori;  \n- minori costi di gestione e manutenzione (caldaie, bruciatori, camini, serbatoi) \n- il teleriscaldamento rientra in una logica di strategia di pianificazione sostenibile delle \n\nrisorse energetiche. \n\nPer fornire un quadro energetico e ambientale relativo alla scelta di questo sistema di \nriscaldamento, si riporta nella tabella seguente un’indicazione di massima delle caratteristiche \nenergetiche e delle emissioni di CO2 dei diversi vettori energetici e sistemi di produzione di \nenergia termica.  \n\nCome vettore di riferimento si è preso l’olio combustibile per consentire un confronto numerico.  \n\nEmissioni di CO2 e punti di impatto ambientale di diversi vettori energetici/sistemi di produzione di energia termica. \n\n \n\n  \nEmissioni CO2 \n[kg CO2/MWh] \n\n∆% rispetto \nall'olio \n\ncombustibile \n\nPunti di impatto \nambientale  \n\n[UBP'06] \n\n∆% rispetto \nall'olio \n\ncombustibile \n\nOlio combustibile 83 - 44.4 - \n\nGas naturale 66 -20% 31.5 -29% \n\nLegna 4 -95% 27.6 -38% \n\nCalore da \nteleriscaldamento \n\n45 -46% 24.2 -45% \n\nElettricità idroelettrica  \n(TI-acqua) \n\n4 -95% 17.2 -61% \n\n \n\nhttp://www.teris.ch/page.asp?load=397&title=Glossario\nhttp://www.teris.ch/page.asp?load=397&title=Glossario\nhttp://www.teris.ch/page.asp?load=397&title=Glossario\nhttp://www.teris.ch/page.asp?load=282\n\n\nMessaggio municipale n. 196 \n\n \n6 \n\n \n\nSulla base del consumo annuo attuale pari a circa 75'000 litri di olio combustibile, il \ncambiamento del vettore energetico comporta una riduzione del 50% ca. delle emissioni di CO2, \nequivalenti a circa 23 tonnellate all’anno di CO2. \n\nRiassumendo la soluzione proposta permette di:  \n- sostituire il vettore energetico esistente di origine fossile con una fonte energetica \n\nrinnovabile a parità di costo, riducendo del 50% le emissioni di CO2 pari a 23 tonnellate \nl’anno;  \n\n- ridurre progressivamente la produzione di energia termica da fonti fossili e le emissioni di \nCO2 per il riscaldamento degli stabili comunali, in linea con la strategia energetica del \nComune (Città dell’energia e società 2000 Watt). \n\n- garantire un approvvigionamento energetico diversificato con la garanzia di un servizio a \nlungo termine 40 anni; \n\n- risanare la centrale termica delle SI/SE al Palasio con un investimento ridotto rispetto \nall’installazione di un nuovo impianto conforme al RUEn. \n\nCredito necessario \n\nIl costo complessivo degli interventi proposti per la il risanamento della centrale termica della \nSI/SE al Palasio e l'allacciamento alla rete Teris ammonta a CHF 225'000.00 (IVA 7.7% inclusa). \nIn questo importo sono compresi CHF 10'000.00 (IVA esente) per la direzione generale dei lavori \nda parte del Dicastero opere pubbliche e ambiente, settore opere pubbliche (DOP-OP). \n\nRicapitolazione dei costi \n\nNella tabella si riporta il preventivo di spesa necessario (precisione dei costi +/- 10%) per la \nrealizzazione dell’opera: \n\n\n\nMessaggio municipale n. 196 \n\n \n7 \n\n \n\nPos Descrizione Riscaldamento TERIS Migliorie RISC Migliorie Loc. Tank\n\n0 Analisi acqua fr. 420.00\n\n1 Impianto riscaldamento-Base fr. 11'800.00 fr. 500.00\n2 Impianto riscaldamento-Migliorie fr. 6'500.00 fr. 3'500.00\n3 Adattamenti Ventilazione fr. 3'000.00\n4 Nuove pompe di circolazione fr. 10'000.00\n5 Isolamento condotte fr. 2'500.00 fr. 3'500.00\n6 Trasporto olio verso altro serbatoio fr. 800.00\n7 Degasificazione serbatoi (2x30'000 litri) fr. 4'500.00\n8 Smantellamento dei 2 serbatoi fr. 7'000.00\n\n9 Adattamenti impianto ad olio fr. 1'750.00\n\n10 Regolazione e comando (integrazione) fr. 1'550.00 fr. 1'260.00\n\n11 Nuovo processore di reg. gruppi RISC fr. 13'500.00\n\n12 Allacciamento e adattamento elettrico fr. 3'650.00 fr. 3'000.00\n\n13 Illuminazione locale serbatoio e Diversi fr. 3'800.00\n\n14 Diversi impianto elettrico fr. 1'000.00\n\n15 Carotaggi per apertura porte fr. 2'100.00\n\n16 Opere da metalcostruttore fr. 6'500.00\n\n17 Finiture diverse fr. 1'000.00 fr. 2'000.00\n\n18 Imprevisti fr. 4'000.00 fr. 2'000.00 fr. 2'000.00\n\nTOTALE Opere (IVA esclusa) fr. 46'470.00 fr. 37'260.00 fr. 19'400.00\n19 Onorario RCVS fr. 10'450.00 fr. 10'450.00 fr. 4'000.00\n\n20 Onorario certificazione RASI fr. 500.00\n\n21 Onorario consulente antincendio fr. 1'250.00 fr. 800.00\n\n21 Spese diverse fr. 1'500.00 fr. 500.00 fr. 500.00\n\nTOTALE Onorari  (IVA esclusa) fr. 13'700.00 fr. 10'950.00 fr. 5'300.00\nTOTALE (IVA Esclusa) fr. 60'170.00 fr. 48'210.00 fr. 24'700.00\n\nTOTALE 1 (IVA esclusa) fr. 133'080.00\n26 Tassa di allacciamento TERIS (una tantum) fr. 60'000.00\n\nTOTALE 1 (IVA esclusa) fr. 193'080.00\nIVA 7.7% fr. 14'867.16\n\nTOTALE 2 (IVA Inclusa) fr. 207'947.16\n27 Onorario DOP (esente IVA) fr. 10'000.00\n\n28 Imprevisti fr. 4'000.00\n\n29 Arrotondamento fr. 3'052.84\n\nTOTALE CREDITO RICHIESTO (IVA inclusa) fr. 225'000.00\n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 196 \n\n \n8 \n\n \n\nSussidi/finanziamento \n\nDal Fondo per le energie rinnovabili (FER), presente nel bilancio comunale, si potranno attingere \nle risorse necessarie per il finanziamento degli investimenti negli ambiti previsti dalla normativa \ncantonale, pertanto alla luce degli intendimenti presentati in questo Messaggio, si propone di \nattingere dal fondo FER quanto necessario per il finanziamento dell'intero progetto. Con questo \nfinanziamento, dal profilo contabile si avrà un’entrata per l'investimento che va a coprire \ncompletamente la spesa. Di conseguenza non vi è alcun effetto sulla gestione corrente negli anni \nsuccessivi. Bilanciando l’uscita per investimento con il prelievo dal FER, non vi è infatti un valore \nresiduo a bilancio sul quale calcolare oneri di ammortamento e interessi passivi.  \n\nIl progetto beneficia dei sussidi cantonali per il risanamento energetico, stimati in ca. \nCHF 32’000.00. \n\nProcedura d'approvazione del progetto \n\nIl 21 gennaio 2019 è stata rilasciata la licenza edilizia chiesta preliminarmente al fine di poter \neseguire i lavori durante le vacanze scolastiche, previo avallalo del credito d'opera da parte del \nConsiglio comunale. \nLa procedura d'approvazione è nel frattempo cresciuta in giudicato e può considerarsi conclusa. \n\nProgramma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio da parte del \nLegislativo comunale e alla crescita in giudicato della decisione del Consiglio comunale. \nSi prevede si poter eseguire i lavori in concomitanza con il periodo delle ferie scolastiche estive, a \npartire dalla seconda metà del mese di giugno 2019. L’esecuzione avrà una durata di ca. tre mesi. \n\nRiferimento al Preventivo 2019 \n\nL'opera figura nel Preventivo degli investimenti 2019 del Comune - voce di spesa “SE/SI Palasio - \nallacciamento Teris” - con un importo di CHF 280'000.00 di esborso complessivo previsto per \nl'anno in corso. \n\nIncidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderato il programma lavori indicato, la ripartizione della spesa è interamente prevista nel \n2019. \n\nCome già indicato nel capitolo sui sussidi e finanziamenti, il progetto è interamente finanziato \ntramite il sussidio cantonale previsto e il prelievo dal Fondo FER. Non vi è quindi nuova sostanza \na bilancio da ammortizzare. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 196 \n\n \n9 \n\n \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – È approvato il progetto e il preventivo di spesa definitivi relativi al risanamento della centrale \ntermica e allacciamento alla rete di teleriscaldamento TERIS della SI/SE al Palasio nel quartiere \ndi Giubiasco. \n\n2 –È concesso al Municipio un credito di CHF 225'000.00 (IVA e spese incluse) per l’esecuzione \ndei lavori, da addebitare al conto investimenti del Comune. \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di dicembre 2018, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria. \n\n4 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi \nper rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato:  \n- planimetria \n\n\n\nMessaggio municipale n. 196 \n\n \n10 \n\n \n\n \nAllegato: planimetria e allacciamento alla rete Teris con il quadro di integrazione del sistema di \nsegnalazione con la fibra ottica \n\n \n\n\n\tPremessa\n\tDescrizione del progetto\n\tImpatto e benefici ambientali\n\tCredito necessario\n\tRicapitolazione dei costi\n\tSussidi/finanziamento\n\tProcedura d'approvazione del progetto\n\tProgramma realizzativo indicativo\n\tRiferimento al Preventivo 2019\n\tIncidenza sulla gestione corrente\n\tDispositivo\n\n


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name: Relazione di maggioranza della Commissione del Piano regolatore

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 30 maggio 2019 \n\nRELAZIONE DI MAGGIORANZA DELLA \nCOMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE SULLA \nMOZIONE NO. 14/2017 DI ALBERTO CASARI, \nINTITOLATA “PER LA CREAZIONE DI NUOVE \nCOOPERATIVE D’ABITAZIONE SUL TERRITORIO DI \nBELLINZONA  \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\nla Commissione di piano regolatore ha esaminato la relazione in oggetto e le \nrelative osservazioni preliminari del Municipio. Inoltre, ha avuto modo di ascoltare in \naudizione il mozionante, signor Alberto Casari. \n\nTramite la mozione si richiede che la Città si faccia promotrice di cooperative di \nabitazione e di appartamenti a pigione moderata. Inoltre, si richiede d’individuare \ndelle particelle edificabili sulle quali sia possibile sviluppare queste tipologie \nd’alloggio. \n\nI commissari riconoscono e comprendono i potenziali benefici di tali forme di \ncoabitazione, che potrebbero favorire l’integrazione e la socializzazione tra differenti \nfasce sociali della popolazione, oltre che a consentire agli affittuari di beneficiare di \nalloggi a pigione moderata. Pertanto si ritiene opportuno e corretto promuovere e \nsensibilizzare la popolazione su tale forme d’abitazione. \nD’altro canto, si ritiene però che la Città non debba intervenire finanziariamente o \nfarsi promotrice di simili progetti, ma che debba al contrario lasciare all’azione della \nsocietà civile e dei privati lo sviluppo di tali iniziative. Gli importanti oneri finanziari \nche ne scaturirebbero, non ben definiti dai mozionanti, e il significativo carico \namministrativo che andrebbe a ricadere sulla Città, rappresentano degli ostacoli \noggettivi e senza dubbio importanti; ostacoli che la Commissione di piano regolatore \nvaluta come eccessivi e in prospettiva difficilmente sostenibili. In aggiunta a questo, \ni commissari sono perplessi di fronte alla prospettiva di attribuire alla Città il ruolo di \npromotore ed eventualmente gestore immobiliare. \n\nTralasciando la discussione di fondo su quali debbano essere i ruoli e i compiti di \npertinenza della pubblica amministrazione, è indubbio che la funzione sopra \nelencata costituirebbe un impegno gravoso, sia sul piano dell’impegno finanziario \nche dell’impiego di risorse umane. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nOltre a ciò, la commissione intravvede come potenziale elemento di criticità la \ndefinizione e il controllo dei criteri d’accesso agli alloggi a pigione moderata che \nandrebbero gioco forza stabiliti. Infatti, affinché il servizio erogato possa andare a \nbeneficio di persone che ne hanno oggettiva necessità, l’Amministrazione pubblica \ncittadina dovrebbe non soltanto definire dei precisi criteri d’accesso, ma anche farsi \ncarico dell’importante attività di controllo e vigilanza sugli inquilini. \n\nPer quanto concerne la richiesta da parte dei mozionanti d’identificare zone \npredisposte allo sviluppo di stabili destinati a cooperative d’abitazione, la \nCommissione valuta come pertinente tale richiesta. Inoltre, constata che in tal senso \nun primo passo è già stato fatto con l’approvazione da parte del Consiglio comunale \ndel messaggio municipale 121, nel quale si prevede di destinare sull’attuale sedime \ndelle Officine FFS di Bellinzona, una zona di ca 6’000 m2, a favore delle \ncooperative d’abitazione intergenerazionale e residenze a pigione sostenibile. In \naggiunta a ciò, ci si aspetta che dal Masterplan possano scaturire altre zone \npredisposte a questo tipo d’edificazione. \nInfine, la Commissione reputa che si debba concentrare l’attenzione non soltanto \nsull’edificazione di nuovi immobili, ma anche alla rivalorizzazione di vecchi stabili \nesistenti. \n\nIn virtù di quanto sopra esposto, la maggioranza dei Commissari di piano \nregolatore, pur riconoscendo i buoni intenti della mozione, ritiene che la stessa sia \nformulata in modo troppo esteso; e che, qualora tradotta nella pratica, essa \nsottoporrebbe il Comune a oneri e doveri non ben identificati ma indubbiamente \nonerosi. In secondo luogo, la mozione dovrebbe tenere conto ed essere \nmaggiormente vincolata al recupero e alla rivalorizzazione di vecchi stabili. \n\nLa Commissione invita pertanto il lodevole Consiglio Comunale a non accettare la \nmozione in esame. \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER LA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nMalandrini Tiziano (relatore) Pedrioli Davide \n\nCattori Claudio Rossini Federico \n\nDeraita Giulio  \n\nFerracini Fabrizio  \n\nMorisoli Michele  \n\n \n\n\n


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name: 27.02.23 - Pubblicazione risoluzioni seduta straordinaria

category_it: Pubblicazione risoluzioni


name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 19 e 20 FEBBRAIO 2024 \n\nMOZIONE 45/2022 "RIDURRE DA 3 A 2 IL TEMPO NECESSARIO PER TRASFORMARE \n\nL’INCARICO IN NOMINA” DI MATTEO PRNZINI, ANGELICA LEPORI E GIUSEPPE SERGI  \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\nLa mozione 45/2022 "Ridurre da 3 a 2 il tempo necessario per poter trasformare l'incarico \n\nin nomina" presentata il 13 maggio 2022, di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe \n\nSergi, E’ ACCOLTA. \n\n \n\nfavorevoli:  20 contrari:  30 astenuti:  2 \n\n \n\n \n\nPresidente: la mozione è respinta, dunque cade. \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale \n\ndal 22 febbraio 2024 al 22 aprile 2024. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 febbraio 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE SUL MESSAGGIO no. 362 \nCONCILIABILITA’ LAVORO-FAMIGLIA: \nCONCRETIZZAZIONE DI 4 CENTRI EXTRA-\nSCOLASTICI SUL TERRITORIO CITTADINO \n\n \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della gestione ha analizzato il MM in oggetto nel corso della seduta \ndel 21 gennaio u.s. con l'audizione del capo Dicastero Giorgio Soldini e della Direttrice \ndel settore Corinna Galli. \n \nIl MM, in buona sostanza, chiede al Consiglio comunale un credito di CHF 350'000.- \nper la realizzazione e relativa impostazione di 4 Centri extra-scolastici ubicati all’interno \ndelle sedi scolastiche delle scuole elementari dei quartieri di Gnosca e Bellinzona \nSemine, rispettivamente negli stabili patriziali del quartiere di Claro e di Viale Giuseppe \nMotta nel quartiere di Bellinzona. Con quest’ampliamento si mira ad una diffusione del \nservizio capillare su tutto il territorio della città. \n \nIl MM propone di dare concretezza ad un ulteriore tassello che, a sua volta, si inserisce \nnella politica a favore della conciliabilità lavoro-famiglia avviata dal Municipio con la \npubblicazione del sondaggio sui bisogni delle famiglie con figli da 0 a 15 anni, già \nsfociata nella realizzazione di 5 nuove mense scolastiche a gestione comunale e \nall’ampliamento, laddove possibile, di quelle esistenti. La proposta integra in un quadro \npiù ampio, che ha come obiettivo di completare, nel limite e nel rispetto della forza \nfinanziaria della Città, l’offerta di servizi a favore delle famiglie, tenendo conto delle \nesigenze principali di accudimento extrascolastico dei figli minorenni. Per quanto \nattiene alla descrizione della situazione “quo ante” si rimanda alla premessa contenuta \nnel MM da pagina 3 sino a 4. \n \nLa verifica dei bisogni e delle necessità delle famiglie è stata rilevata da un sondaggio, \npromosso a cavallo del 2018/2019, che ha visto coinvolte tutte le famiglie bellinzonesi \ncon figli da 0 a 15 anni che ha avuto un’ottima rispondenza (il 45% delle famiglie ha \nrisposto alla sollecitazione). I dati che sono emersi hanno evidenziato la necessità di \ndisporre di ulteriori servizi extrascolastici in generale e di un servizio mensa delle \nscuole elementari più articolato (nel frattempo già soddisfatto) e di mense delle scuole \nmedie più capillare. \n \nCome evidenziato nel MM, sul territorio della nuova Città di Bellinzona esistono \nattualmente 3 centri extrascolastici:  \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n˗ Centro extrascolastico L’Aquilone a Monte Carasso dell’Associazione Famiglie \nDiurne del Sopraceneri, che serve le scuole di Monte Carasso e Sementina (SI e \nSE) e Gudo; posti autorizzati 20 (25 durante la pausa pranzo).  \n \n\n˗ Centro extrascolastico Camalù a Giubiasco, nel quartiere di Giubiasco Palasio, \ndell’Associazione Art’è Bambini, che serve al momento le 2 sedi scolastiche di \nGiubiasco (SI e SE). Posti autorizzati solitamente 19 posti; al momento, in attesa \ndell’apertura della nuova struttura in Viale Stazione, che aprirà a inizio 2020, i posti \nautorizzati sono 21, 27 il mercoledì e i pomeriggi, 45 durante le vacanze \nscolastiche (con il supporto della sede mensa al Palasio ).  \n \n\n˗ Centro extrascolastico Polo SUD a Bellinzona, dell’Associazione Genitori Scuole \nSud, che copre le diverse sedi scolastiche del Centro della città di Bellinzona. Posti \nautorizzati 108. Si distingue da una mensa scolastica o da un doposcuola. Un \ncentro extrascolastico, ai sensi della Lfam è un centro extrafamigliare diurno con \nun’apertura regolare durante tutto l’anno civile che copre cumulativamente tutti i \nmomenti della giornata al di fuori dell’orario e del periodo scolastico dalle 7.00 alle \n19.00 (fasce orarie 7.00-9.00/ 11.30-13.30/ 15.30-19.00, mercoledì 11.30-19.00 e \nvacanze scolastiche 7.00-19.00) e che si indirizza prevalentemente a minorenni di \netà inferiore ai 15 anni. Accoglie i bambini i cui genitori lavorano, sono in \nformazione o per situazioni sociali particolari: deve avere un’apertura di almeno 220 \ngiorni l’anno (devono pertanto essere coperte anche le vacanze scolastiche) e di \noltre 15 ore settimanali.  \n \n \n\nNella verifica dell’impatto finanziario, il MM riassume in modo completo quali sono i \ncontributi finanziari a favore delle famiglie i cui figli frequentano asili nidi, micro nidi, \nfamiglie diurne o centri extrascolastici riconosciuti dal Cantone. In base alla LFam \n(Legge famiglie), al rispettivo Regolamento d’applicazione e alle Direttive, sono \npreviste tre forme di aiuto soggettivo alle famiglie per conciliare impegni familiari con gli \nimpegni lavorativi e formativi, affidando i loro bambini alle strutture riconosciute dal \nCantone. Si rimanda per dovere di sintesi alla parte contenuta nel MM, da pagina 5 a \npagina 8, capitolo “gli aiuti finanziari alle famiglie”.  \n \n \nConsiderazioni della Commissione della gestione \n \nIl quadro generale che emerge dal sondaggio evidenzia che sempre più genitori hanno \nnecessità di svolgere un’attività lavorativa e chiedono l’introduzione di misure e \nstrutture atte a favorire un’accresciuta conciliabilità lavoro-famiglia. Appare quindi \nfondamentale rispondere in modo adeguato alle esigenze delle famiglie, mettendo al \ncentro il benessere e i bisogni dei figli. Il MM in esame offre una risposta concreta a \nquesto accresciuto bisogno. \n \nLa scrivente Commissione ha approfondito anche la questione relativa all’impatto \nfinanziario della creazione di questi 4 Centri extra-scolastici, una volta resi operativi.  \n \nLa proposta formulata dal Municipio offre centri extrascolastici aperti 48 \nsettimane/anno, per un costo complessivo di gestione corrente stimato tra i fr. \n245'000.- e i fr. 291'500.- al netto dei sussidi. Il tutto, rinunciando per il momento alla \ngestione in proprio, attribuendo quindi il relativo mandato su concorso ad associazioni \ngià presenti sul territorio e che gestiscono centri extrascolastici. Si rammenta che un \ncentro extrascolastico può beneficiare del versamento di contributi determinati dalla \nLegge sulla Famiglia (LFam): l’ammontare massimo del contributo è comunque limitato \nal principio che una struttura non può beneficiare di sussidi complessivi (comunali e \ncantonali) superiori all’80% dei costi. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nLa Commissione della gestione raccomanda il municipio di porre particolare attenzione \nal personale che opererà in queste strutture e più precisamente di non ricorrere a stage \nformativi o pre formativi come forza lavoro effettiva. \n \n \nCome segnalato in audizione, non è possibile e nemmeno utile al momento indicare \ncosti/ricavi di questa operazione. Il Legislativo sarà informato in seguito, per il tramite \ndella Commissione della gestione. Proprio in questo ambito, la Commissione della \ngestione suggerisce di monitorare annualmente la presenza effettiva nelle strutture con \nparticolare attenzione alla fascia di età 14-15 anni: con una valutazione di parte dei \nmembri della Commissione, assolutamente empirica e quindi non fondata su elementi \nscientifici, si prevede che i giovani di questa fascia di età, per la maturità ed il senso di \nresponsabilità, non faranno uso di queste strutture. \n \n \nLa Commissione della gestione, avendo verificato la sostenibilità finanziaria \ndell'operazione e il ruolo strategico del progetto, invita il Consiglio comunale ad \napprovare il MM e quindi a \n \n\nr i s o l v e r e: \n\n \n \n1. E` approvato il principio della creazione e la relativa impostazione di 4 Centri \n\nextrascolastici ubicati all’interno delle sedi scolastiche SE di Gnosca e di Bellinzona \nSemine, rispettivamente negli stabili patriziale del quartiere di Claro e di Viale \nGiuseppe Motta nel quartiere di Bellinzona. \n\n \n2. Si da incarico al Municipio di elaborare i capitolati e i concorsi per l’attribuzione \n\ndella gestione dei 4 centri a enti no profit riconosciuti. \n \n\n3. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica e il preventivo di spesa definitiva \nnecessari per la relativa concretizzazione. \n\n \n4. È concesso al Municipio un credito di CHF 350'000.- (IVA, onorari e spese inclusi) \n\nper l’esecuzione dei lavori, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. \n \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n6. L’importo per il contributo comunale ai costi di gestione corrente, al netto \n\ndell’utilizzo degli incentivi cantonali, viene iscritto nei conti preventivi 2020. \n \n \n\n* * * * * \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n \n  \nIvan Ambrosini  Lelia Guscio \n\nCharles V. Barras Paolo Locatelli, relatore \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nGiulio Deraita Tiziano Zanetti \n\nSilvia Gada  \n\n \n\n\n\tRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL MESSAGGIO no. 362 CONCILIABILITA’ LAVORO-FAMIGLIA: CONCRETIZZAZIONE DI 4 CENTRI EXTRA-SCOLASTICI SUL TERRITORIO CITTADINO\n\tla Commissione della gestione ha analizzato il MM in oggetto nel corso della seduta del 21 gennaio u.s. con l'audizione del capo Dicastero Giorgio Soldini e della Direttrice del settore Corinna Galli.\n\n\n


Allegato - Regolamento edilizio

text: \n \n\n \n \n \n \n \n\nPiano Regolatore del Quartiere di Bellinzona \n \n \n \n \n \n \n\nPiano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine – PP-QO \n\nRegolamento edilizio \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nPer il Municipio \n \n\nIl Sindaco Il Segretario \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\ndicembre 2022\n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nGruppo di progetto \n \n \n\n \n \nArch. Matteo Huber, architetto urbanista (capoprogetto) \nUrb. Massimo Spirlandelli, collaboratore \nSara Von Wartburg, segretaria/disegnatrice \n \nsubentrato allo Studio urbass fgm, arch. Fabio Giacomazzi †, Manno, \nautore del Piano d’indirizzo \n\n \n \n\n \n \nIng. Francesco Allievi, Ingegnere del traffico \nUrb. Nicolò D’Andrea, collaboratore \nUrb. Claudio Gleichmar, collaboratore \n\n \n \n\nConsulenza ambientale ed energetica \n \n\n \n \n\nIng. Simona Piubellini \nIng. Luca Solcà \nIng. Marco Gaspari \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 3 \n\nIndice \n\nA. Disposizioni introduttive 5 \nArt. 1 Campo d’applicazione e parti costitutive 5 \nArt. 2 Base legale 5 \nArt. 3 Effetti 5 \nArt. 4 Relazioni con il PR 5 \nArt. 5 Obiettivi 5 \nArt. 6 Definizioni 6 \n\nB. Disposizioni particolari 7 \n\nSezione I – Edificazione 7 \nArt. 7 Disposizioni per l’edificazione 7 \nArt. 8 Lotto A 7 \nArt. 9 Lotti B 8 \nArt. 10 Lotto Ep1 – Cattedrale 8 \nArt. 11 Lotto Ep2 – Padiglione 8 \nArt. 12 Lotto Ep3 8 \nArt. 13 Lotto Ep4 9 \nArt. 14 Lotto Ep5 9 \nArt. 15 Lotto Ep6 9 \nArt. 16 Zona di mantenimento ZM 10 \n\nSezione II – Aree aperte 11 \nArt. 17 “Almenda” 11 \nArt. 18 Area privata di circolazione pubblica 11 \nArt. 19 Area di connessione con lo spazio pubblico 12 \nArt. 20 Area verde di correlazione 12 \nArt. 21 Passo pubblico 12 \nArt. 22 Alberature 12 \n\nSezione III – Attuazione 13 \nArt. 23 Tappe di realizzazione 13 \nArt. 24 Situazione transitoria 13 \nArt. 25 Concorsi di progettazione 13 \n\nSezione IV – Urbanizzazione 15 \nArt. 26 Posteggi ad uso pubblico 15 \nArt. 27 Posteggi privati 15 \nArt. 28 Posteggi per biciclette 16 \n\nSezione IV – Aspetti ambientali 17 \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 4 \n\nArt. 29 Protezioni dagli incidenti rilevanti OPIR 17 \nArt. 30 Prevenzione del rumore 17 \nArt. 31 Energia e sostenibilità 17 \n\nC. Disposizioni finali 18 \nArt. 32 Procedure 18 \nArt. 33 Deroghe 18 \nArt. 34 Commissione PP-QO 18 \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 5 \n\nA. Disposizioni introduttive \n\nArt. 1 Campo d’applicazione e parti costitutive \n\n1. Il Piano particolareggiato del Quartiere Officine (in seguito PP-QO) stabilisce nel detta-\nglio le modalità d’uso del suolo all’interno della parte di territorio delimitata come \n“Comparto soggetto a Piano particolareggiato”. \n\n2. Esso è contenuto nel Piano regolatore (PR) del Quartiere di Bellinzona, nel relativo Piano \ndelle zone in scala 1:2'000 e nelle rispettive Norme di attuazione (NAPR); tali dispositivi \nstatuiscono che il comparto in questione è soggetto a Piano particolareggiato. \n\n3. Il PP-QO è costituito: \n\n- dalle indicazioni planimetriche dell’elaborato grafico: \n\n- Piano dell’edificazione e delle aree aperte, in scala 1:1’000; \n\n- dalle prescrizioni del presente Regolamento edilizio (RE PP-QO). \n\nInoltre, a titolo indicativo, dal Rapporto di pianificazione, comprensivo del Programma \ndi urbanizzazione. \n\nArt. 2 Base legale \n\nIl PP-QO di Bellinzona si fonda sulla Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT), \nsulla Legge sullo sviluppo territoriale (LST), sulla Legge edilizia (LE) e in generale sulle altre \nLeggi federali e cantonali che disciplinano aspetti specifici della pianificazione del territorio. \n\nArt. 3 Effetti \n\n1. Il PP-QO ha durata indeterminata ed è vincolante per ognuno. \n\n2. Esso si applica a tutte le proprietà pubbliche e private incluse nel relativo comprensorio \ndi pianificazione. \n\n3. Esso stabilisce le condizioni e i vincoli per la realizzazione degli scopi enunciati e crea la \npresunzione di pubblica utilità per tutte le espropriazioni e imposizioni in esso previste. \n\nArt. 4 Relazioni con il PR \n\nIl PP-QO è una componente del PR del Quartiere di Bellinzona. \n\nArt. 5 Obiettivi \n\nIl PP-QO definisce il riassetto urbanistico e funzionale del comparto delle Officine FFS, \naprendo e trasformando l’area prettamente industriale in un nuovo quartiere con destina-\nzioni miste, integrato nel contesto cittadino e valorizzandone il potenziale strategico a livello \nlocale e regionale, in particolare tramite: \n\n- la promozione dei principi dello sviluppo centripeto e della qualità urbanistica e architet-\ntonica, quest’ultima anche tramite futuri, obbligatori, concorsi di architettura per i singoli \nlotti, promuovendo un equilibrio tra densità edilizia e spazi aperti anche nelle fasi transitorie \ndi edificazione; \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 6 \n\n- l’integrazione dell’area nel tessuto urbano esistente, prestando particolare attenzione alla \nsua permeabilità e alle relazioni funzionali e spaziali con i quartieri vicini e favorendo un \nsentimento di nuova identità e di appartenenza ai luoghi; \n\n- la conservazione e la valorizzazione di testimonianze del patrimonio storico delle Officine \nFFS nonché la considerazione, nel processo di trasformazione del quartiere e nel limite del \npossibile, di ulteriori elementi o tracce di valore storico culturale (archeologia industriale); \n\n- la definizione di un chiaro spazio aperto pubblico che valorizzi le peculiarità del luogo e \ncontribuisca a strutturare lo sviluppo del nuovo quartiere;  \n\n- la valorizzazione dell’area con l’insediamento di un nuovo quartiere innovativo e vivo gra-\nzie a contenuti misti che spaziano dal lavoro, alla formazione, alla ricerca, alla cultura, al \npiccolo commercio e alla residenza; \n\n- la flessibilità degli utilizzi alle mutevoli esigenze del vivere e del lavorare nel corso del \ntempo; \n\n- la progettazione particolarmente attenta agli aspetti ambientali quali il ripristino della bio-\ndiversità, la mitigazione delle ondate di calore, la capacità d’infiltrazione delle acque me-\nteoriche, nonché il loro accumulo e riuso, la messa a cielo aperto di alcuni tratti del reti-\ncolo idrografico, l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili, la produzione in loco di elettricità \ne la promozione della mobilità sostenibile. \n\nArt. 6 Definizioni \n\nLe definizioni contenute nella Legge edilizia (LE), nel Regolamento di applicazione della \nlegge edilizia (RLE) e nelle Norme d’attuazione del piano regolatore del Quartiere di Bellin-\nzona (NAPR) restano valide e vincolanti, riservati i completamenti e le precisazioni introdotte \ncon il PP-QO: \n\n- Il lotto edificabile è lo spazio fisico entro cui viene definito il potenziale edificatorio; \n\n- Il volume edificabile corrisponde al volume del gabarit (superficie del lotto per altezza \nmassima) moltiplicato per la densità volumetrica. \n\n  \n \n\n \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 7 \n\nB. Disposizioni particolari \n\nSezione I – Edificazione \n\nArt. 7 Disposizioni per l’edificazione \n\n1. Tutti i lotti sono da progettare tramite concorsi d’architettura che dovranno rapportarsi \nal progetto generale della “Almenda”.  \n\n2. Il riassetto urbanistico definito dal PP-QO poggia su criteri di densificazione edilizia e di \nconcentrazione del potenziale insediativo, salvaguardando nel contempo ampi spazi \nliberi. \n\n3. L’ubicazione e l’estensione dei lotti edificabili sono definite nel Piano dell’edificazione e \ndelle aree aperte; la loro realizzazione deve comprendere le superfici aperte nel lotto \nstesso e quelle adiacenti, ossia: le aree private di circolazione pubblica, le aree di con-\nnessione con lo spazio pubblico e le aree verdi di correlazione. \n\n4. L’ubicazione e l’ingombro planimetrico dei lotti edificabili sono determinati dalle linee \ndi costruzione e di arretramento riportate nel Piano dell’edificazione e degli spazi aperti. \nTali linee si applicano alle costruzioni fuori terra. \n\n5. I corpi tecnici possono occupare un massimo del 20% delle superficie del tetto, anche \nsuperando in altezza il volume del gabarit. L’altezza massima consentita è di m 3.00 oltre \nl’altezza massima stabilita del lotto edificabile, mantenendo un arretramento dal filo di \nogni facciata di almeno di m 3.00. \n\n6. Nella definizione urbanistica e architettonica dei lotti, occorre prestare particolare at-\ntenzione alle aree urbane adiacenti segnalate nell’inventario federale degli insedia-\nmenti svizzeri da proteggere d’importanza nazionale (ISOS). \n\n7. L’edificazione deve avvenire nel rispetto delle tappe di realizzazione indicate.  \n\nArt. 8 Lotto A \n\nIl lotto A si compone di 3 edifici esistenti che rappresentano una testimonianza storico-ar-\nchitettonica da preservare e che sono dunque beni culturali protetti di interesse locale ai \nsensi della LBC: \n\nA1 stabile amminsitrativo, 1890 (ISBA- BG01); \n\nA2 salderia, edificato del 1944 (ISBA- WK11); \n\nA3 forgia, 1890 (ISBA- WK10). \n\n \n\nDestinazioni ammesse:  - amministrative, commerciali, formative, di servizio e piccole at-\ntività artigianali che si inseriscano nell’ambiente abitativo \nquanto a immissioni. \n\nGrado di sensibilità: - III \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 8 \n\nArt. 9 Lotti B \n\nDestinazioni ammesse:  - abitazione, attività alberghiere, amministrative, commerciali, \nformative e piccole attività artigianali che si inseriscano \nnell’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto archi-\ntettonico; \n\n- contenuti prevalentemente abitativi, min. 50% della SUL; \n- contenuti commerciali max 5% della SUL. \n\nDensità volumetrica:  - max. 65%. \n\nAltezza massima:  - m 23.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nAltezza minima: - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - eventuali piani attici sono da considerare nel volume edifica-\nbile, anche se esterni al gabarit; l’occupazione massima è del \n50% della superficie dell’ultimo piano, comprensiva dei corpi \ntecnici e con un’altezza massima di m 3.00 oltre l’altezza mas-\nsima stabilita del lotto edificabile, mantenendo un arretra-\nmento dal filo di ogni facciata di almeno di m 3.00; \n\n- sono ammessi spostamenti di contenuti tra i lotti, da trattare \nquali trasferimenti di quantità edificatorie ai sensi della Legge \nedilizia (LE). \n\nGrado di sensibilità: - II \n\nArt. 10 Lotto Ep1 – Cattedrale \n\nIl lotto si compone di un edificio con annessi dell’inizio del ‘900 (ISBA-WK01, WK02 e WK03), \nche nell’insieme rappresenta una testimonianza storico-architettonica da preservare e che \né dunque un bene culturale protetto di interesse cantonale ai sensi della LBC (scheda no. \nA28472). \n\nDestinazioni ammesse: - spazi aggregativi, culturali, espositivi e d’interesse pubblico, \ncommerciali ed esercizi pubblici. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 11 Lotto Ep2 – Padiglione  \n\nIl lotto si compone di un edificio del 1906 (ISBA-WK21), che rappresenta una testimonianza \nstorico-architettonica da preservare e che é dunque un bene culturale protetto di interesse \nlocale ai sensi della LBC. \n\nDestinazioni ammesse:  - attività d’interesse pubblico e commerciali. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 12 Lotto Ep3 \n\nDestinazioni ammesse:  - attività scolastiche e attività diverse a scopo pubblico canto-\nnali e comunali. \n\nDensità volumetrica:  - max. 90%. \n\nAltezza massima:  - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nDistanza tra edifici:  - min. m 5.00. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 9 \n\nPrescrizioni particolari:  - il fronte verso la Cattedrale dovrà considerare una configura-\nzione e un affaccio di rispetto verso quell’edificio storico, da \nstabilirsi mediante il concorso di progettazione. \n\nGrado di sensibilità: - II \n\nArt. 13 Lotto Ep4 \n\nDestinazioni ammesse:  - cooperative d’abitazione intergenerazionali, servizi pubblici so-\nciali e sanitari di prossimità; \n\n- abitazione minima 50% della SUL. \n\nDensità volumetrica:  - max. 30%. \n\nAltezza massima:  - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda”. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - il fronte verso la Cattedrale dovrà considerare una configura-\nzione e un affaccio di rispetto verso quell’edificio storico, da \nstabilirsi mediante il concorso di progettazione; \n\n- vincolo di passo pubblico attraverso il lotto. \n\nGrado di sensibilità: - II \n\nArt. 14 Lotto Ep5 \n\nDestinazioni ammesse:  - Parco dell’innovazione, attività formative superiori, uffici ammi-\nnistrativi; \n\n - Parco dell’innovazione: max. 25'000 mq di SUL, da computare \ntra i lotti Ep5 ed Ep6. \n\nDensità volumetrica:  - max. 90%. \n\nAltezza massima:  - m 23.50 dalla quota sistemata della “Almenda” per una profon-\ndità minima di m 18.00; \n\n- m 22.50 dalla quota del posteggio P&R FFS. \n\nAltezza minima: - m 16.50 dalla quota sistemata della “Almenda” rispettivamente \ndalla quota del posteggio P&R FFS. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - rientranza o portico al piano terra del fronte verso la “Almenda” \nprofondo m 3.50, altezza minima m 3.50, ritenuta una corretta \ncorrelazione con i lotti adiacenti; \n\n- rientranza o portico al piano terra del fronte verso l’area ferro-\nviaria profondo m 3.50, altezza minima m 5.50, ritenuta una cor-\nretta correlazione con i lotti adiacenti; \n\n- vincolo di passo pubblico attraverso il lotto. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 15 Lotto Ep6 \n\nDestinazioni ammesse:  - Parco dell’innovazione, attività formative superiori, uffici ammi-\nnistrativi. \n\n - Parco dell’innovazione: max. 25’000 mq di SUL, da computare \ntra i lotti Ep5 ed Ep6. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 10 \n\nDensità volumetrica:  - max. 90%. \n\nAltezza massima:  - m 13.50 dalla quota sistemata della “Almenda” a lato della \nCattedrale (Ep1); \n\n- m 19.50 dalla quota sistemata della “Almenda” per la lun-\nghezza di m 33.00 verso nord. \n\nDistanza tra edifici: - min. m 5.00. \n\nPrescrizioni particolari:  - il fronte verso la Cattedrale dovrà considerare una configura-\nzione e un affaccio di rispetto verso quell’edificio storico, da \nstabilirsi mediante il concorso di progettazione; \n\n- la progettazione dovrà considerare la rivitalizzazione del Riale \nNoco e la messa a cielo aperto del riale Riganella. \n\nGrado di sensibilità: - III \n\nArt. 16 Zona di mantenimento ZM  \n\nLa zona di mantenimento comprende i fondi edificabili del PP posti a sud del comparto a \nridosso della ferrovia.  \n\nDestinazioni ammesse:  - uffici e tecnica ferroviaria. \n\nPrescrizioni particolari: - sono ammessi interventi di demolizione, manutenzione e ge-\nstione dell’edificato esistente; \n\n- è emmessa la formazione di collegamenti pedonali, arredi ur-\nbani, ecc. connessi con la “Almenda” e le nuove funzioni del \nquartiere; \n\n- la SUL massima complessiva corrisponde alla SUL esistente, non \nsono ammessi ampliamenti. \n\nGrado di sensibilità: - III \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 11 \n\nSezione II – Aree aperte \n\nArt. 17 “Almenda” \n\n1. La “Almenda”, indicata sul Piano dell’edificazione e delle aree aperte, rappresenta la \nprincipale area di interesse pubblico per lo svago e la ricreazione. Essa valorizza le pe-\nculiarità del luogo e contribuisce a strutturare lo sviluppo del nuovo quartiere. \n\n2. La sistemazione dell’area dovrà essere oggetto di uno specifico concorso di architet-\ntura che preceda l’edificazione dei lotti circostanti. \n\n3. Dovranno essere considerati in particolare i seguenti aspetti: \na) la creazione di uno spazio pubblico arredato, prevalentemente permeabile e \n\nverde, quale spazio della socialità e della biodiversità; \nb) il miglioramento della qualità ambientale ed ecologica al fine di mitigare l’impatto \n\nclimatico e contrastare le isole di calore; \nc) l’inserimento del corso d’acqua riale Riganella che dovrà essere riportato a cielo \n\naperto e  la realizzazione di un bacino di ritenzione per le acque meteoriche, alfine \ndi assicurare una corretta laminazione delle stesse e un eventuale riuso;  \n\nd) la conservazione nel limite del possibile della memoria storica mediante elementi o \ntracce di archeologia industriale; \n\ne) la continuità fisica dei diversi percorsi pedonali e ciclabili all’interno e verso l’esterno \ndel quartiere; \n\nf) la predisposizione degli spazi e delle pavimentazioni adeguate nel rispetto dei con-\ntenuti che si affacciano sulla “Almenda”, in modo da permettere la circolazione e \nla vitalità del quartiere; \n\ng) la realizzazione di una fascia funzionale, che si sviluppa su tutta la lunghezza del \ncomparto dove sono da prevedere pavimentazioni e sistemazioni adatte ai vari usi \ne necessità (accessi per i mezzi di soccorso, rifornimenti, servizi urbani, ecc.); \n\nh) la formazione di posteggi in superficie lungo Via Ludovico il Moro e ad est del lotto \nEp3 e di un posteggio interrato limitatamente alla parte sud con accesso in quota \nda Via Ludovico il Moro; \n\ni) la formazione di parcheggi per biciclette commisurati al bisogno. \n\n4. Grado di sensibilità: III \n\nArt. 18 Area privata di circolazione pubblica \n\n1. Le aree private di circolazione pubblica sono superfici private che permettono la con-\ntinuità dei percorsi pedonali e ciclabili all’interno del quartiere e verso l’esterno sulle \naree non edificate di pertinenza dei lotti stessi e consentono l’attraversamento tra i lotti \nedificabili. \n\n2. Sono da prevedere pavimentazioni miste (in duro, verdi, grigliati ecc.) che garantiscano \nil transito di pedoni e biciclette, nonché il passaggio di mezzi d’emergenza. È ammessa \nla posa di elementi di arredo urbano relazionati alla “Almenda”. \n\n3. Sono escluse le recinzioni, i giardini ad uso privato e i posteggi per auto. \n\n4. Il passo pubblico dovrà essere iscritto a Registro fondiario. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 12 \n\nArt. 19 Area di connessione con lo spazio pubblico \n\n1. Deve permettere la qualità del rapporto spaziale fra l’edificazione e Viale Officina. \n\n2. Sono da prevedere aree verdi con alberature e vegetazione cespugliosa, pavimenta-\nzioni per gli accessi veicolari e pedonali, piazzali correlati con attività commerciali al \npiano terra, secondo un disegno d’insieme coerente. \n\n3. Sono escluse le recinzioni, i giardini ad uso privato e i posteggi per auto. \n\nArt. 20 Area verde di correlazione \n\n1. Sono gli spazi verdi correlati ai lotti Ep6 e Ep4 fruibili di principio dagli abitanti e dagli \nutenti dei rispettivi lotti. \n\n2. Devono essere sistemate prevalentemente a verde con piantagioni e vi possono essere \nrealizzati orti e aree di svago. \n\n3. Ad est del lotto Ep6 è da prevedere la rivitalizzazione del riale Noco, la messa a cielo \naperto del riale Riganella e un collegamento pubblico, non veicolare, tra via Pantera e \nil piano della Stazione. \n\nArt. 21 Passo pubblico \n\n1. Per permettere la continuità dei percorsi non veicolari all’interno del quartiere e verso \nl’esterno sono da prevedere dei collegamenti, non veicolari, nell’ambito delle proget-\ntazioni dei rispettivi lotti, in particolare attraverso: \n- l’area verde di correlazione ad est del lotto EP6; \n- il lotto Ep4; \n- il lotto EP5. \n\n2. La localizzazione è indicativa e andrà relazionata al progetto architettonico del lotto. \n\nArt. 22 Alberature \n\nLe alberature rappresentate nel Piano dell’edificazione e delle aree aperte indicano la \nmessa a dimora indicativa di filari alberati. \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 13 \n\nSezione III – Attuazione \n\nArt. 23 Tappe di realizzazione \n\n1. La definizione delle tappe di realizzazione è necessaria per regolare lo sviluppo insedia-\ntivo per rapporto allo sviluppo demografico della Città e per garantire un assetto urba-\nnistico e paesaggistico qualificato. \n\n2. Le tappe si riferiscono in particolare ai lotti A e B e, ritenuto che la realizzazione della \n“Almenda” avverrà di pari passo con l’edificazione circostante, sono le seguenti: \n\na) Tappa 1 \n\nTrasformazione dei lotti A ed edificazione dei lotti B1 e B2 lungo viale Officina, in-\ncluse le rispettive aree private di circolazione pubblica e le aree di connessione \ncon lo spazio pubblico. \n\nIl progetto di edificazione della tappa dovrà essere unitario; la realizzazione dei \nlotti potrà avvenire anche in modo indipendente l’uno dall’altro. \n\nb) Tappa 2 \n\nEdificazione del lotto B3; essa potrà avvenire solo ad intervenuta trasformazione \ndei lotti A e dopo che la parte residenziale edificata dei precedenti lotti B della \ntappa 1 sarà stata occupata almeno in misura del 75%. \n\nArt. 24 Situazione transitoria \n\nAl fine di garantire una coerenza delle singole edificazioni per rapporto al disegno com-\npleto del PP-QO anche nelle situazioni costruttive transitorie, sono definite le seguenti re-\ngole: \n\n1. le aree rimanenti ed eventuali manufatti esistenti dovranno essere convenientemente \nsistemati in relazione all’insieme progettuale del PP-QO e relazionarsi con la “Almenda”; \n\n2. potranno essere ammesse realizzazioni, come ad esempio collegamenti pedonali e ci-\nclabili, sistemazioni esterne, conservazioni di elementi o tracce del patrimonio storico, \nanche se non previsti dal progetto finale, purché compatibili con la situazione edificata \ncircostante e in armonia con la visione generale di spazialità. \n\nArt. 25 Concorsi di progettazione \n\n1. Tutti i lotti sono da progettare tramite concorsi d’architettura, dove è obbligatorio con-\nsiderare ogni lotto nel suo insieme anche in caso di realizzazione a fasi. \n\n2. Per ogni concorso il Comune dovrà essere rappresentato nella giuria. \n\n3. Per garantire la necessaria qualità urbanistica e ambientale, i concorsi dovranno pre-\nvedere in particolare i seguenti criteri: \n- qualità insediativa, abitativa e funzionale; \n- strutturazione volumetrica dei complessi edificati; \n- espressione architettonica degli edifici e della copertura dei tetti; \n- affaccio dell’edificazione verso gli spazi pubblici; \n- qualità e fruibilità degli spazi pubblici; \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 14 \n\n- qualità ecologica e fruibilità delle aree libere e di quelle verdi, singolarmente e nel \ndisegno complessivo; \n\n- confronto con gli elementi o le tracce del patrimonio storico-culturale; \n- permeabilità pedonale tra spazi pubblici e privati; \n- misure ambientali a favore della biodiversità, gestione e riutilizzo delle acque me-\n\nteoriche, permeabilità del suolo, ecc.; \n- concezione d'insieme qualitativa e funzionale degli accessi pedonali, ciclabili e vei-\n\ncolari e degli stalli per biciclette, motoveicoli, automobili e per il carico-scarico per \nservizi e fornitori. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 15 \n\nSezione IV – Urbanizzazione \n\nArt. 26 Posteggi ad uso pubblico \n\n1. I posteggi pubblici al servizio del PP-QO si distinguono, secondo le loro caratteristiche \ncostruttive, in: \n- posteggi in superficie; \n- posteggi coperti (autorimesse). \n\n2. Le aree riservate per i posteggi pubblici e le capienze approssimative per i contenuti \npubblici dei lotti Ep1, Ep5, Ep6 e per i visitatori (ospiti dei residenti) sono le seguenti: \n- posteggio in superficie di corta durata a Sud-Ovest della “Almenda”, con accesso \n\nda/per Via Ludivico il Moro; la sua capienza indicativa è di 20 posti auto; \n- posteggio in superficie di corta durata a Nord-Est della “Almenda”, con accesso \n\nda/per Via al Prato; la sua capienza indicativa è di 25 posti auto;  \n- posteggio coperto di lunga durata (autorimessa) sotto la “Almenda”, con accesso \n\nda/per Via Ludivico il Moro; la sua capienza indicativa è di 90 posti auto. \n\n3. I posteggi pubblici per le biciclette e le moto devono trovar luogo all’interno della \n“Almenda” nell’ambito della sua progettazione. \n\nArt. 27 Posteggi privati \n\n1. Il numero di posti auto ad uso privato nel PP-QO deve essere calcolato coerentemente \ncon gli obbiettivi di sostenibilità e di qualità dei servizi di trasporto pubblico, vista la sua \ncentralità. \n\n2. Per i contenuti destinati all’abitazione, il numero di posteggi necessari va calcolato \ncome segue: \n- 1 posto auto per 100 mq di SUL abitativa, a cui va aggiunta un’offerta ulteriore ri-\n\ndotta per visitatori pari al 5% del numero di posteggi per i residenti, \na cui viene imposta la seguente riduzione in considerazione degli obiettivi del PP-QO: \n- riduzione del 30% dei posti auto destinati ai contenuti abitativi dei lotti B; \n- riduzione del 50% dei posti auto destinati ai contenuti abitativi del lotto Ep4. \n\n3. Per i contenuti non destinati all’abitazione, il numero di posteggi va calcolato sulla base \ndi quanto prescritto dagli articoli da 51 a 62 del Regolamento della Legge sullo sviluppo \nterritoriale (RLST). \n\nAi sensi dell’art. 60 cpv. 5 RLST e degli obbiettivi del PP-QO, al computo di posteggi ne-\ncessari, è imposta la seguente riduzione aggiuntiva:  \n- riduzione del 30% dei posti auto destinati ai contenuti lavorativi; \n- riduzione del 50% dei posti auto destinati ai contenuti commerciali, ricettivi, al Parco \n\ndell’innovazione e ai contenuti di interesse pubblico e socio-culturali; \n- riduzione del 100% dei posti auto destinati ai contenuti misti di interesse pubblico. \n\n4. Il fabbisogno dei posteggi per i contenuti privati dei lotti A, B1, B2, B3 ed Ep4 va garantita \nin autorimesse sotterranee all’interno dei rispettivi lotti. Il fabbisogno del lotto A deve \nessere garantito all’interno dell’autorimessa del lotto B1 o B2. L’ubicazione degli accessi \nalle autorimesse sotterranee è di principio definito come segue: \n- lotti A, B1, B2, B3 da/per Viale Officina; \n- lotto Ep4 da/per Via al Prato. \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 16 \n\n5. I posteggi, con i relativi spazi di manovra e di accesso, devono essere dimensionati se-\nguendo le direttive VSS (Associazione svizzera dei professionisti della strada e dei tra-\nsporti). \n\n6. L’offerta di posteggi dovrà comprendere un numero adeguato di parcheggi per gli \nutenti disabili. \n\n7. I posteggi privati devono di regola essere predisposti per la ricarica di veicoli elettrici. \n\nArt. 28 Posteggi per biciclette \n\n1. Per il calcolo del fabbisogno di posteggi per biciclette si considerano i seguenti para-\nmetri minimi: \n- edifici abitativi: 2 stalli/appartamento; \n- stabili per la produzione di servizi (amministrativi e terziari): 2 stalli/100 mq SUL; \n- stabili per la produzione di beni (artigianali): 0.5 stalli/100 mq SUL; \n- stabili del settore alberghiero e della ristorazione: 1.5 stalli/100 mq SUL; \n- stabilimenti sportivi, culturali, commerciali e per il tempo libero: 3 stalli/100 mq SUL; \n- edifici pubblici: 1 stallo/100 mq SUL; \n- scuole: 10 stalli/100 mq SUL. \n\n2. L’offerta di posteggi per biciclette va garantita di principio all’interno di ogni singolo \nlotto; almeno la metà deve essere posta nell’area di proiezione degli edifici.  \n\n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 17 \n\nSezione IV – Aspetti ambientali \n\nArt. 29 Protezioni dagli incidenti rilevanti OPIR \n\n1. In base all’Ordinanza federale sulla protezione contro gli incidenti rilevanti (OPIR) all’in-\nterno dell’area di coordinamento di un’infrastruttura soggetta all’OPIR devono essere \ndefinite e approfondite delle misure di sicurezza nell’ambito dei progetti edilizii. \n\n2. Le domande di costruzione dovranno essere accompagnate da un’analisi di dettaglio \nche permetta di definire la necessità o meno di misure tecnico-costruttive da prevedere \nsugli edifici più vicini alla ferrovia per proteggerne gli occupanti, in considerazione della \nfunzione insediata. \n\nArt. 30 Prevenzione del rumore \n\nL’area è esposta al rumore stradale e ferroviario e un superamento dei limiti non può essere \na priori escluso: di principio ogni domanda di costruzione dovrà essere accompagnata da \nuna perizia fonica che confermi il rispetto dei limiti giusta gli art. 31 e 32 dell’Ordinanza fe-\nderale contro l’inquinamento fonico (OIF). \n\nArt. 31 Energia e sostenibilità \n\n1. Gli impianti energetici e i relativi equipaggiamenti al servizio degli edifici sono da pro-\ngettare e gestire secondo criteri di ottimizzazione del fabbisogno e dell’utilizzo delle fonti \nenergetiche. \n\nI singoli nuovi edifici dovranno essere certificabili ai sensi dello Standard Costruzioni So-\nstenibili Svizzera (SNBS); ciascuna domanda di costruzione dovrà essere corredata da \nuna relativa relazione che ne dimostri l’adempimento dei requisiti. \n\n2. A favore della sostenibilità, riservati casi particolari in cui possono essere concesse delle \nderoghe (per esempio in casi di picco di consumo), sono richiesti i seguenti requisiti, che \ndovranno essere giustificati e sottoscritti da specialisti in ambito energetico: \n\na) nessuna fonte fossile per il riscaldamento; \n\nb) nel caso di realizzazione di reti termiche di quartiere vige l’obbligo di allaccia-\nmento alla rete, fatta salva la dimostrazione che ciò non sarebbe tecnicamente \ned economicamente sostenibile per rapporto a impianti di riscaldamento tradi-\nzionali; \n\nc) predisposizione alla mobilità elettrica: pianificazione di posa e gestione smart \ndelle colonnine di ricarica in collaborazione con il gestore di rete, sfruttando al \nmassimo il potenziale fotovoltaico; \n\nd) nel progetto dei singoli lotti deve essere integrato un concetto di recupero del \ncalore di scarto che includa per esempio il calore residuo da raffrescamento e \nil calore delle acque di scarico, che nel caso di allacciamento ad una rete ter-\nmica può prevedere la cessione in rete del calore; \n\ne) i tetti devono essere di principio ricoperti da pannelli fotovoltaici e vegetalizzati \nper le parti rimanenti. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Bellinzona PR del Quartiere di Bellinzona \nRegolamento edilizio Piano particolareggiato del nuovo Quartiere Officine- -- PPQO \n\n 18 \n\nC. Disposizioni finali \n\nArt. 32 Procedure \n\nIl Comune e i singoli proprietari stipuleranno delle specifiche convenzioni per tutto quanto \nnecessario, in particolare in merito a: \n\na) diritti di passo pubblico, veicolare e pedonale; \n\nb) servitù per la realizzazione di arredi urbani (aiuole, pavimentazioni, alberature, ecc.). \n\nArt. 33 Deroghe \n\nIl Municipio ha facoltà di concedere deroghe alle disposizioni normative di competenza \ncomunale in casi di situazione particolare e d’interesse pubblico, alla condizione che siano \ntutelati gli obiettivi generali del PP-QO. \n\nArt. 34 Commissione PP-QO \n\nIl Municipio istituisce una commissione consultiva con il compito di verifica e di supporto per \nlo sviluppo del PP-QO conformemente agli obiettivi qualitativi posti. \n\n\n\tA. Disposizioni introduttive\n\tArt. 1 Campo d’applicazione e parti costitutive\n\tArt. 2 Base legale\n\tArt. 3 Effetti\n\tArt. 4 Relazioni con il PR\n\tArt. 5 Obiettivi\n\tArt. 6 Definizioni\n\n\tB. Disposizioni particolari\n\tSezione I – Edificazione\n\tArt. 7 Disposizioni per l’edificazione\n\tArt. 8 Lotto A\n\tArt. 9 Lotti B\n\tArt. 10 Lotto Ep1 – Cattedrale\n\tArt. 11 Lotto Ep2 – Padiglione\n\tArt. 12 Lotto Ep3\n\tArt. 13 Lotto Ep4\n\tArt. 14 Lotto Ep5\n\tArt. 15 Lotto Ep6\n\tArt. 16 Zona di mantenimento ZM\n\n\tSezione II – Aree aperte\n\tArt. 17 “Almenda”\n\tArt. 18 Area privata di circolazione pubblica\n\tArt. 19 Area di connessione con lo spazio pubblico\n\tArt. 20 Area verde di correlazione\n\tArt. 21 Passo pubblico\n\tArt. 22 Alberature\n\n\tSezione III – Attuazione\n\tArt. 23 Tappe di realizzazione\n\tArt. 24 Situazione transitoria\n\tArt. 25 Concorsi di progettazione\n\n\tSezione IV – Urbanizzazione\n\tArt. 26 Posteggi ad uso pubblico\n\tArt. 27 Posteggi privati\n\tArt. 28 Posteggi per biciclette\n\n\tSezione IV – Aspetti ambientali\n\tArt. 29 Protezioni dagli incidenti rilevanti OPIR\n\tArt. 30 Prevenzione del rumore\n\tArt. 31 Energia e sostenibilità\n\n\tC. Disposizioni finali\n\tArt. 32 Procedure\n\tArt. 33 Deroghe\n\tArt. 34 Commissione PP-QO\n\n\n


Rapporto commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 2 maggio 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMM 559 – Nuovo Regolamento comunale per la fornitura di \nenergia elettrica \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione ha discusso al suo interno il MM 559 durante la seduta del 11 aprile \n2022. \n \nPremessa \n \nAttualmente è ancora in vigore il regolamento redatto prima della creazione dell’Azienda \nMultiservizi Bellinzona. Tale regolamento è vetusto, non al passo con le normative \nvigenti e l’adeguamento di questo comporterebbe la modifica di tutti gli articoli. Per questi \nmotivi viene proposto un nuovo regolamento che va a sostituire quello attuale. \n \nConsiderazioni \n \nDurante la discussione è sorto un dubbio sulla protezione dei dati personali indicato nel \ncpv. 4 dell’articolo 5 (Protezione dati) del regolamento proposto. Infatti per la \nCommissione questo punto era troppo generico e passibile di dubbi su possibili \npassaggio di dati personali a chiunque lo richiedesse. Dopo una verifica con il Dir. Suà \ne in accordo con il Presidente del Consiglio direttivo Mauro Minotti l’unanimità della \nCommissione propone al Consiglio comunale il seguente emendamento al Messaggio \nMunicipale 559. \n \nArt. 5 Protezione dei dati \n1Nella registrazione ed elaborazione dei dati l’Azienda si attiene alle norme della legislazione \nfederale e cantonale sulla protezione dei dati. \n\n2L’Azienda rileva, memorizza, elabora e gestisce i dati di misura, le informazioni relative \nall’impianto e al Cliente che sono necessarie in particolare per i rilevamenti, la contabilizzazione, \nla fatturazione, la gestione delle periodicità di controllo e il conguaglio del rapporto contrattuale. \n3Il Cliente autorizza l’Azienda a memorizzare e a valutare i dati raccolti nonché a utilizzarli per lo \nsviluppo delle prestazioni dell’Azienda e per la predisposizione delle offerte di servizi. \n\n4Il Cliente autorizza l’Azienda a coinvolgere anche aziende partners per il trattamento dei \ndati di misura e a trasmettere a aziende partners i dati di misura e i dati dei Clienti. \n\n5I membri di un raggruppamento ai fini del consumo proprio (RCP) permettono all’Azienda di \ntrasmettere i dati di consumo proprio al gestore del RCP. \n\n  \n\n\n\n \n\nConclusioni \n \nCon le considerazioni espresse, la Commissione della legislazione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. È approvato il Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica come da \n\ntesto allegato e parte integrante del presente Messaggio municipale e modificato \ncome da emendamento commissionale. \n\n2. Il Regolamento comunale per la fornitura di energia elettrica entra in vigore \nretroattivamente il 01.01.2022. \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura di ratifica. \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini \n\nArno Ceschi Antonio Ndombele \n\nRonald David Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir Nicola Zorzi \n\nManuel Donati (relatore)  \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 433-2020

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 433 \n \nDecisione consultiva inerente al \nProgramma d’azione comunale \n(PAC) per la pianificazione del \nterritorio del nuovo Comune di \nBellinzona \n \n \n \n16 settembre 2020 \nCommissioni competenti \nCommissione del Piano regolatore \nCommissione della gestione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n2 \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\nIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro 3 \n\n2 Introduzione 4 \n\n2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità 4 \n\n2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP) 4 \n\n3 Il Programma d’azione comunale (PAC) 5 \n\n3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC 6 \n\n3.2 Procedura partecipativa 6 \n\n(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali) 6 \n\n3.3 Risultato 7 \n\n3.4 Tempistica e costi 9 \n\n4 Conclusione 10 \n\n5 Consultazione del Consiglio comunale 10 \n\n6 Dispositivo 10 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale sottoponiamo per la vostra decisione consultiva il \nProgramma d’azione comunale (PAC) per la pianificazione del territorio del nuovo \nComune di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro \n\nIl nuovo Comune di Bellinzona, frutto del progetto di aggregazione accettato dai cittadini \ndi 13 dei 17 Comuni dell’agglomerato del Bellinzonese nell’ottobre 2015 ed entità \namministrativa effettiva a partire dall’aprile 2017, è una realtà di circa 44'000 abitanti e \n25'000 addetti (posti di lavoro), distribuita su un territorio esteso su 164 km2 dalle \nmultiple singolarità e spiccata eterogeneità, che si appresta a vivere e a dover governare \nun processo di trasformazione importante dal punto di vista economico, sociale, ma pure \nurbanistico e di sviluppo territoriale. \n\n \nIl Municipio, in linea con i contenuti del rapporto della Commissione di studio \ndell’Aggregazione del Bellinzonese, si è da subito attivato per dare avvio agli studi \npreliminari e ai mandati di studio in parallelo (MSP) volti all'elaborazione di un \nMasterplan pianificatorio, con conseguente allestimento di un Programma d’azione \ncomunale (PAC): uno strumento dinamico, vivo (e quindi in evoluzione di pari \npasso con la sua concretizzazione e lo scorrere del tempo), atto a stabilire gli \norientamenti, le modalità e le tappe dello sviluppo futuro del nuovo Comune per i \nprossimi vent’anni con l’obiettivo finale di giungere ad un’armonizzazione dei 13 \npiani regolatori (PR) esistenti. \n\n  \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n\n  \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n4 \n\n2 Introduzione \n\n2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità \n\nDalla qualità degli insediamenti dipende anche la qualità di vita in un determinato \nterritorio. È quindi fondamentale che la pianificazione preveda quartieri attrattivi, \ngeneratori di aggregazione sociale e di identità, poiché la qualità urbanistica e \narchitettonica degli insediamenti e degli spazi liberi ha risvolti diretti che si vogliono \npositivi anche sul piano sociale, ambientale ed economico. \n\nLa modifica della Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT) impone un \ncambiamento di rotta, poiché la dispersione insediativa non è più sostenibile a medio-\nlungo termine. Conformemente a ciò, gli spazi abitativi e lavorativi vanno quindi ricercati \nnelle zone edificabili in vigore, con i servizi necessari e ben allacciate alla rete di trasporto \npubblico, garantendo nel contempo equilibrio fra il costruito e il non costruito attraverso \nsufficienti aree libere, possibilmente con fruizione pubblica. \n\nIn tal senso, il Comune è chiamato ad agire per rendere possibile, tramite azioni a più \nlivelli volte a sfruttare meglio il tessuto edilizio esistente, il cosiddetto sviluppo \ncentripeto di qualità ai sensi della LPT e delle conseguenti schede R6 e R10 del Piano \ndirettore cantonale (PD), attualmente in fase di approvazione. \n\nA partire dalla situazione insediativa attuale delle zone edificabili stabilite nei PR, deve \npertanto essere sviluppata una visione dell’assetto pianificatorio futuro del Comune, in \ncui integrare studi e Masterplan, a valere quale base per le future decisioni politiche con \nincidenza territoriale di competenza comunale. \n\nIl risultato, costituito dal documento qui sottoposto in consultazione, basato sul processo \ndi mandato di studio in parallelo (MSP) e codificato sulla base del rapporto del Collegio \nesperti che lo ha accompagnato, è dunque da intendere come un programma (il \nProgramma d’azione comunale, appunto) su cui basare, giustificare e argomentare \nrevisioni di PR e altre misure di valenza territoriale per lo sviluppo del nuovo Comune di \nBellinzona per i prossimi vent’anni. \n\n2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP) \n\nSulla base del Messaggio municipale no. 85, adottato all'unanimità dal Consiglio \ncomunale nel maggio 2018, il Municipio è entrato nella fase concreta di elaborazione del \nMasterplan (poi sviluppato nel PAC), il cui fulcro è consistito in un processo di mandato \ndi studio in parallelo (MSP) secondo la norma SIA 143/2009. \n\nLa procedura prevedeva un primo momento di prequalifica, a cui hanno partecipato, \ninoltrando la propria candidatura su bando di concorso internazionale, 19 gruppi \ninterdisciplinari provenienti da tutt’Europa. 3 di questi sono stati selezionati dal Collegio \nesperti e ammessi al MSP: \n\n• Consorzio urbaplan + ADR + LRS & Associés, formato da studi e professionisti \nprovenienti prevalentemente dalla Svizzera romanda: urbaplan (Vaud, \ncapofila), LIN.ROBBE.SEILER (Ginevra), Atelier Descombes Rampini (Ginevra), \nTransitec (Vaud) e Wüest Partner (Ticino/Zurigo); \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n5 \n\n• Consorzio LA TORRETTA, formato da studi e professionisti provenienti \nprevalentemente dal Canton Ticino: Michele Arnaboldi Architetti Sagl (Ticino, \ncapofila), STW AG für Raumplanung (Grigioni), Pierino Borella (Ticino, \nconsulente), Global Arquitectura Paisagista, Lda (Portogallo), IFEC ingegneria \nSA (Ticino), Studio d'ingegneria Francesco Allievi SA (Ticino), TIRESIA di \nMEDICI & STOPPA (Ticino), Remigio Ratti (Ticino, consulente), AF TOSCANO \nSA (Ticino); \n\n• Consorzio l’AUC – OFFICE KGDVS – Mosbach paysagistes, formato da studi \ne professionisti provenienti da Francia, Belgio e Italia: l'AUC as (Francia, \ncapofila), OFFICE Kersten Geers David Van Severen (Belgio), Mosbach \nPaysagistes (Francia), ambiente s.p.a. (Italia), Systematica S.r.l. (Italia), \nCohen&Co. Srl (Italia). \n\n3 Il Programma d’azione comunale (PAC) \n\nI risultati dei 3 gruppi interdisciplinari sono riassunti nel Rapporto finale del Collegio \nesperti del 29 gennaio 2020. Il Collegio ha concluso, sottolineando come un importante \nrisultato del mandato di studio in parallelo e dei relativi studi sia già stato quello di \nottenere una conoscenza e consapevolezza (coscienza) unitaria, prima assente, del \nterritorio del nuovo Comune di Bellinzona in quanto tale, non più suddiviso in 13 realtà \ndiverse. Ciò è stato possibile grazie agli studi preliminari, all’elaborazione dei tre \ndifferenti lavori di Masterplan da parte dei gruppi selezionati e al Rapporto finale del \nCollegio, che ne costituisce un’analisi critica e di sintesi. \n\nIl Programma d’azione comunale (PAC), costituito dal documento in consultazione, che \nè il risultato del processo sopra descritto, si confronta a sua volta con il contesto \nlegislativo federale, cantonale e comunale come qui raffigurato, sviluppandone i principi \ne integrandone i progetti d’interesse cantonale, regionale e comunale, in base alla \nseguente gerarchia: \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\nLegge federale sulla pianificazione del territorio \nLPT \n\nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale \nLST \n\nPiano direttore PD \nProgramma d'agglomerato PAB \n\n \n\nProgramma d'azione comunale \nPAC \n\n13 PR comunali \na tendere a un Piano regolatore unico -PRU \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n6 \n\nIl PAC è da intendere quale strumento strategico, ma anche operativo in quanto definisce \ngli assi d'intervento e gli obiettivi prioritari per lo sviluppo futuro del Comune, ma indica \nanche le azioni, le misure e gli interventi per concretizzarlo. \n\nIl PAC, come ben evidenziato nelle linee guida elaborate dal Dipartimento del territorio, \na cui si rinvia, costituisce uno strumento di guida per le autorità e i servizi tecnici \nnell’orientare attivamente e con consapevolezza le azioni e le decisioni con incidenza \nterritoriale in particolare verso una maggiore: \n\n• cura e potenziamento della rete degli spazi liberi verdi e degli spazi pubblici; \n\n• integrazione ed efficienza della mobilità sostenibile e del trasporto pubblico; \n\n• compattezza degli insediamenti mediante un uso più efficiente delle zone \nedificabili; \n\n• attenzione alla salvaguardia di luoghi caratteristici; \n\n• qualità di vita grazie a un’urbanistica e un’architettura di qualità. \n\n3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC \n\nL’elaborazione del PAC si è basata, da una parte, sui risultati del MSP e del relativo \nRapporto del Collegio esperiti e, dall’altra, sulla conoscenza del territorio da parte dei \nrappresentanti del Municipio e dei servizi dell’amministrazione comunale, in particolare \ndel Dicastero territorio e mobilità (DTM) che ha curato la gestione della procedura e la \nredazione del documento finale, nonché sulle competenze degli specialisti che lo hanno \naccompagnato. Il Collegio esperti era invece composto dai membri professionisti \nRiccardo Blumer (Presidente), architetto, direttore dell’Accademia di architettura \ndell’Università della Svizzera italiana (USI), Francesco Della Casa, architetto cantonale del \nCanton Ginevra, Josianne Maury, architetto urbanista, funzionaria dell’Ufficio federale \ndello sviluppo territoriale (ARE), Paolo Bürgi, architetto paesaggista, professore \nuniversitario, Barbara Antonioli Mantegazzini, economista, ricercatrice e docente presso \nla Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana (SUPSI), Claudio Ferrata, \ngeografo, ricercatore e docente, e dai membri in rappresentanza del Municipio di \nBellinzona Mario Branda, Sindaco, Simone Gianini, capo-dicastero territorio e mobilità, \nMauro Minotti, capo-dicastero finanze, economia e sport, e Giorgio Soldini, capo-\ndicastero servizi sociali. \n\n3.2 Procedura partecipativa \n(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali) \n\nConsiderata l’ampiezza e l’importanza del processo che ha portato alla redazione del \ndocumento finale, sin dall’inizio sono stati coinvolti, un centinaio tra portatori \nd’interesse di carattere locale (associazioni, fondazioni, patriziati, parrocchie, partiti \npolitici, ecc.) e associazioni di categoria d’importanza sovracomunale (associazioni \neconomiche, ambientali, fondiarie, professionali, ecc.) in rappresentanza trasversale \ndella popolazione più vasta, invitandoli dapprima a due serate informative ad inizio \nlavori, sottoponendo loro un sondaggio preliminare, organizzando poi un workshop sui \ntemi emersi dal primo sondaggio, condividendo le prime risultanze del MSP con un \nsecondo sondaggio (la serata in presenza prevista non ha potuto avere luogo a causa \ndell’emergenza sanitaria a seguito della pandemia) e presentando il documento \nelaborato tramite una mostra e una serata pubblica previste a cavallo dei mesi di \nsettembre e ottobre 2020. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n7 \n\n3.3 Risultato \n\nIl PAC, accompagnato da planimetrie d’insieme che illustrano le strategie per gli \ninsediamenti, la mobilità, l’ambiente, il paesaggio e il patrimonio culturale, si sviluppa \nattorno ai seguenti 9 temi principali per la città del 2040, le cui azioni e misure concrete \nsono declinate con schede di quartiere e settoriali: \n\n1. Identità policentrica \n\nLa pianificazione dovrà approfondire, considerare e valorizzare l’identità e la vitalità di \nciascuno dei 13 quartieri (ex Comuni) ponendo le basi per un loro sviluppo qualificato e \ncoordinato. \n\n• Per ogni quartiere sono state individuate delle azioni di carattere generale, ma anche \npuntuali, concernenti i poli di sviluppo (PS), servizi e infrastrutture (SI), la riqualifica \nurbana (RU), la riqualifica degli assi urbani (AU) e le aree sensibili (AS). \n\n2. Ambiente, paesaggio, patrimonio territoriale \n\nLa futura pianificazione avrà il compito di trasmettere alla cittadinanza coscienza dei \nluoghi e consapevolezza della morfologia urbana, ma anche di quella naturale, affinché \nsia preservata e sviluppata con concetti di qualità. \n\n• Una maglia paesaggistica, ambientale e culturale \n\n• Tra castelli, nuclei storici e beni culturali \n\n• Il sistema del Parco del fiume Ticino e dei parchi d’agglomerato \n\n• Prendersi cura dei paesaggi sensibili \n\n• L’inserimento paesaggistico delle infrastrutture di mobilità \n\n3. Mobilità sostenibile \n\nSi intende passare da una città ancora piuttosto orientata al trasporto individuale \nmotorizzato ad una città della mobilità sostenibile. \n\n• Connessioni intermodali tra la rete TP e ML \n\n• Bellinzona città della bicicletta \n\n• Una città a misura di pedone \n\n• Qualità e fruibilità dello spazio stradale \n\n• Stazionamento \n\n4. Poli di sviluppo multifunzionali \n\nLa pianificazione dovrà riconoscere da subito i futuri poli di sviluppo (aree strategiche, \nzone da riordinare, poli attrattori o microcentralità di servizi e infrastrutture) a \ndestinazione mista (abitativa, lavorativa, produttiva e di svago), cinque dei quali sono \nstati individuati come poli strategici: \n\n• Comparto Officine | Bellinzona \n\n• Comparto Stadio | Bellinzona \n\n• Comparto Ferriere | Giubiasco \n\n• Comparto Capeleta | Camorino \n\n• Comparto Centro paese | Claro \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n8 \n\n5. Zona edificabile e suo riordino \n\nDagli studi sulla contenibilità del nuovo Comune risulta che la superficie utile lorda in \nmq (SUL) a disposizione per l’edificazione è senz’altro sufficiente per rispondere allo \nsviluppo di unità insediative (UI), intese come unità abitative, lavorative e turistiche, \nall’orizzonte 2040. Di conseguenza, le zone edificabili sono di principio da considerare \nnon estendibili, ma semmai da riordinare sulla base di una metodologia da sviluppare. \n\n• Il futuro delle riserve di sviluppo \n\n• Nuovi modi di abitare \n\n• Rigenerazione delle zone ai limiti degli insediamenti \n\n• Riorganizzazione delle zone industriali e artigianali \n\n6. Adattamento climatico \n\nLa pianificazione dovrà orientare politiche e strumenti verso uno sviluppo equo e una \nmaggiore resilienza al cambiamento climatico, tesi a un miglioramento del benessere dei \ncittadini e alla riduzione dei costi provocati dalle intemperie. \n\n• Isole di calore \n\n• Smart City ed efficienza energetica (fibra ottica, veicoli elettrici, bike sharing, energia \nda fonti rinnovabili, illuminazione e posteggi intelligenti) \n\n• Prevenire i pericoli naturali attraverso la gestione boschiva \n\n7. Intergenerazionalità \n\nIl nuovo Comune di Bellinzona dovrà essere una città inclusiva. La pianificazione dovrà \nimplementare nuove politiche sociali e nuovi spazi per l’aggregazione e lo svago, \nprestando in particolare attenzione alla tendenza all’invecchiamento della popolazione \ne quindi all’intergenerazionalità. \n\n• Una città inclusiva \n\n• Aggregazione, svago e spazi pubblici \n\n8. Procedure, tempistiche, armonizzazione di norme \n\nVengono definite le azioni necessarie per il raggiungimento di un Piano regolatore unico \n(PRU) che raccolga e implementi le azioni e le misure dei capitoli precedenti, senza \nperdere, ma anzi valorizzando, le peculiarità di ogni singolo quartiere. \n\n• Armonizzazione dei regolamenti edilizi \n\n• Istituzione di una commissione urbanistica/architettonica/paesaggistica \n\n• Futuro dei Piani regolatori dei 13 ex Comuni – PR unico \n\n• Tempistiche e costi \n\n9. Consapevolezza e sviluppo del capitale territoriale \n\nIl risultato finale, frutto della capacità d’investimenti mirati e di dinamiche virtuose di \nsviluppo sostenibile, sarà la consapevolezza, il chiaro posizionamento e l’incremento del \ncapitale territoriale del nuovo Comune di Bellinzona. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n9 \n\n3.4 Tempistica e costi \n\nLa Scheda di Piano Direttore R6 Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone \nedificabili, in via di approvazione da parte del Gran Consiglio, indica che il Programma \nd’azione comunale è da trasmettere alla Sezione dello sviluppo territoriale per \ninformazione al più tardi entro 3 anni dall’entrata in vigore della scheda. \n\nDopo l’adesione consultiva da parte del Consiglio comunale dei principi pianificatori in \nesso contenuti, il PAC verrà trasmesso ai servizi cantonali per informazione (non è \nprevista un’approvazione formale). \n\nL’attuazione delle varie azioni e misure contenute nel PAC è stata ipotizzata secondo le \nseguenti priorità d’intervento: \n\nA: 2021-2027 B: 2027-2031 C: 2031-2040 \n\nL’ipotesi di costo è riferita alle azioni di carattere pianificatorio (e quindi non alle \nrealizzazioni di opere) previste nel capitolo 1 “Identità policentrica”, suddivise per \nquartiere, e nel capitolo 8 “Procedure, tempistiche, armonizzazione di norme”. Tutte le altre \nmisure, la maggior parte con carattere d’investimento, dovranno essere quantificate sulla \nbase di studi preliminari e successive progettazioni. \n\nPer la fase A (2021-2027) si stima un costo totale di fr. 2'150'000.- \n\n• per l’armonizzazione dei regolamenti edilizi fr. 150'000.- \n\n• per studi preliminari fr. 500'000.- \n\n• per zone di pianificazione fr. 50'000.- \n\n• per varianti di Piano regolatore fr. 450'000.- \n\n• per adattamenti e aggiornamenti dei PR fr. 1'000'000.- \n- Monte Carasso \n- Giubiasco \n- Gorduno, Gnosca, Preonzo \n- PPCS Bellinzona, che risale al 1985 \n\nPer la fase B (2027-2031) si stima un costo totale di fr.  1'500'000.- \n\n• per studi preliminari fr. 250'000.- \n\n• per varianti di piano regolatore fr. 500'000.- \n\n• per adattamenti dei PR fr. 750'000.- \n-  Bellinzona \n- Pianezzo e S.Antonio \n- Sementina, Gudo, Claro e Moleno \n\nL’effettiva implementazione delle misure potrà evidentemente variare e dipenderà da \nscelte tecniche, politiche e finanziarie, che saranno sottoposte di volta in volta al \nLegislativo con specifici Messaggi municipali laddove la competenza è del Consiglio \ncomunale. Le ipotesi di costo indicate sono state nel frattempo inserite nel piano delle \nopere. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 433 \n \n\n10 \n\n4 Conclusione \n\nIl PAC vuole quindi essere uno strumento dinamico, vivo, in evoluzione di pari passo con \nla sua concretizzazione, che dovrà evolversi possibilmente anticipando le numerose \nsfide, non solo territoriali, a cui il nuovo Comune sarà confrontato nei prossimi decenni, \nquali ad esempio lo sviluppo economico e sociale, l’aumento della richiesta di mobilità, \nil cambiamento climatico e l’invecchiamento della popolazione, che saranno oggetto di \napprofondimenti, progetti, azioni e misure concrete, coinvolgendo trasversalmente, \nsulla base appunto di un documento programmatico di base, i diversi servizi \ndell’amministrazione, i vari organi comunali e le altre istituzioni attive sul territorio \nanche di livello superiore (cantonale e federale). \n\n5 Consultazione del Consiglio comunale \n\nContestualmente alla pubblicazione del Programma d’azione comunale il Municipio ha \nlicenziato il presente messaggio municipale, con cui il PAC, pur se non previsto dalla \nlegge, viene sottoposto all’esame delle competenti Commissioni del legislativo e al voto \nconsultivo del Consiglio comunale. A seconda dell’esito di tale consultazione, il \ndocumento verrà se del caso ulteriormente affinato per poi renderlo operativo sin \ndall’inizio della prossima legislatura (2021-2023), mediante la concretizzazione delle \nmisure che vi sono contenute secondo le tempistiche indicate. \n\n6 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, a cui si rinvia, codesto \nlodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere a titolo consultivo: \n \n\n1 – È condiviso il Programma d’azione comunale (PAC) presentato con il presente \nmessaggio. \n\n2 – Il Municipio è invitato a trasmettere la documentazione alla Sezione dello sviluppo \nterritoriale per informazione, ai sensi della scheda R6 del Piano direttore cantonale in \napprovazione. \n \n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Premessa\n\tIl PAC come strumento per lo sviluppo futuro\n\n\t2 Introduzione\n\t2.1 L'importanza di garantire uno sviluppo centripeto di qualità\n\t2.2 Mandato di studio in parallelo (MSP)\n\n\t3 Il Programma d’azione comunale (PAC)\n\t3.1 Attori coinvolti nell'elaborazione del PAC\n\t3.2 Procedura partecipativa\n\t(gruppi d’interesse locali e sovra-comunali)\n\t3.3 Risultato\n\t3.4 Tempistica e costi\n\n\t4 Conclusione\n\t5 Consultazione del Consiglio comunale\n\t6 Dispositivo\n\n