name: Rapporto di minoranza della Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 29 agosto 2022 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA COMMISSIONE DEL PIANO \nREGOLATORE AMBIENTE ED ENERGIA \n\nMozione 1/2021 “La Golena diventi un vero luogo di \naggregazione di Michela Pini e cofirmatari \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali, \n\nla Commissione di piano regolatore, ambiente ed energia (in seguito commissione) ha \nesaminato la mozione come a citazione, convocando in seduta i primi firmatari colleghi \nMichela Pini e Andrea Cereda avendo nel frattempo Sabrina Calastri dimissionato dal \nCC. \nOggettivamente gli stessi promotori dopo le osservazioni del Lodevole Municipio hanno \nadattato le richieste. \nSe originariamente nella mozione 1/2021 si proponeva un’area di svago paragonabile \nall’attuale “spiaggetta di Arbedo”, in un secondo tempo gli autori della mozione sulla base \ndelle osservazioni dei diversi attori che gestiscono la zona golenale, hanno comunicato \nnella seduta citata un ridimensionamento della richiesta iniziale. \nLa commissione non è assolutamente contraria per principio alle richieste che si limitano \na una presenza preventivata di un furgone Food Truck o per esempio di un gelataio \nambulante. \nOggettivamente oggi e per circa 3 anni il sedime comparto Torretta sarà occupato dal \ncantiere concernente il semi svincolo sud attualmente in opera. \nC’è quindi da immaginare che in questo periodo le attività auspicate non potranno essere \nsvolte. \nUlteriori problematiche riguardanti la mozione stessa riguardano l’ordinanza federale \nsulla protezione della natura e il proprietario del sedime che è CCFT. \nConcludendo tenuto conto delle oggettive difficoltà che la zona presenta, senza \ndimenticare il progetto di parco fluviale, la commissione del piano regolatore, ambiente \ned energia invita il Municipio a collaborare con organizzatori di eventuali eventi rispettosi \ndelle osservazioni fatte precedentemente. \nChiede inoltre all’esecutivo, nel caso di attività di provvedere a costituire un gruppo di \npersone (guardie della natura o civilisti) che possano collaborare con gli organizzatori di \neventuali eventi affinché si faccia prevenzione e sensibilizzazione di rispetto ambientale \nda parte degli utenti e ai partecipanti alle manifestazioni e propone al Consiglio comunale \ndi voler risolvere. \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nLa minoranza della Commissione invita il Consiglio comunale a voler risolvere  \n\n1. La mozione 1/2021 è respinta. \n\nCon ogni ossequio. \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \nAMBIENTE ED ENERGIA \n\nMassimiliano Arif Ay Claudio Buletti, relatore \n\nLorenza Giorla \n\n\n


Osservazioni preliminari del Municipio

parent_type: affair

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n\n14 novembre 2018 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni preliminari - Mozione no. 17/2018 di Sabina Calastri e \n\ncofirmatari “Per l’introduzione di easyvote a Bellinzona” \n\n \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Consiglieri comunali, \n\nla mozione in oggetto pone l’accento sulla necessità di coinvolgere maggiormente una \n\nfetta di giovani votanti tra i 18 ed i 25 anni che attualmente conta circa 2'900. \n\nGià negli scorsi anni gli ex Comuni della Città sono stati interpellati direttamente da \n\neasyvote o sollecitati dai Consiglieri comunali e nessun ex Comune aveva aderito a questo \n\nprogramma coordinato dalla Federazione svizzera dei parlamenti dei giovani (FSPG). \n\nIl Municipio condivide la necessità di coinvolgere maggiormente i giovani nell’esercizio \n\ndel diritto di voto con scienza e coscienza ma ritiene che il progetto, pur valido e \n\ninteressante, difficilmente permetterebbe di incrementare notevolmente la \n\npartecipazione dei giovani al processo decisionale. \n\nVa inoltre detto che l’adesione al progetto Easyvote comporta un costo non indifferente \n\nvariabile a seconda dell’opzione scelta e più precisamente: \n\n- Costo di fr. 3.75 a persona; \n\ninvio di 4 opuscoli (uno per consultazione) forniti da easyvote ed inviati \n\ndirettamente al Comune per il relativo smistamento agli interessati, tramite invio \n\nseparato a quello del materiale di voto per non creare confusione all’elettore. \n\nLa spesa totale annua è quantificata in fr. 11'000.- più le spese delle buste, \n\ndell’attività di imbusto e le spese postali. \n\n- Costo di fr. 6.90 a persona; \n\ninvio di 4 opuscoli (uno per consultazione) a persona all’anno con invio diretto \n\neffettuato direttamente dai gestori di easyvote. \n\nLa spesa totale annua è quantificata in fr. 20'000.-. \n\n\n\n \n\n2 \n\n- Costo di fr 8.30 a persona all’anno; \n\ninvio di 4 opuscoli (uno per consultazione) a persona all’anno con invio diretto \n\neffettuato direttamente dei gestori di easyvote, con lettera di accompagnamento \n\npersonalizzata. \n\nLa spesa totale annua è quantificata in fr. 24'000.-. \n\n \n\nIn vista delle elezioni cantonali dell’aprile 2019, il Consiglio di Stato ha deciso che il \n\nCantone sosterrà finanziariamente i Comuni intenzionati ad inviare l’opuscolo easyvote \n\nche verrà prodotto per le prossime elezioni cantonali 2019. A carico del Comune vi è \n\nunicamente un contributo di 1 franco per ogni opuscolo distribuito per cui i costi \n\nrisulterebbero sensibilmente ridotti. \n\nTenuto conto del fatto che il Municipio ha ancora delle perplessità sull’efficacia del \n\nprogetto, si propone di aderire al progetto per le prossime elezioni cantonali e di valutare \n\nsuccessivamente se il programma easyvote ha portato i suoi frutti. \n\n \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 6 ottobre 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA  \n\nMM 973 - Richiesta di un credito di CHF 1'460'000.- per il \nrisanamento della passerella rossa, manufatto di collegamento \ntra Pratocarasso e Galbisio, nel quartiere di Bellinzona  \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n\nla Commissione dell’edilizia si è riunita lo scorso 11 settembre ed ha discusso del \nMessaggio municipale in questione. \n \n \nPremessa \n \nLa passerella soggetta a manutenzione è stata costruita nel 2009/10 ed è la prima delle \ncinque attuali che collegano la sponda destra con la sponda sinistra del fiume.  \nAncora oggi possiamo tranquillamente affermare che è la più utilizzata delle cinque \npasserelle in funzione soprattutto perché serve da collegamento tra i quartieri di Galbisio \ne Gorduno sulla sponda destra e strutture di utilizzo pubblico come scuole, servizi \nsanitari e negozi.  \nLa costruzione della stessa fu deliberata in seguito a concorso pubblico e fu assegnata \na un ingegnere coadiuvato da un architetto con studio a Bellinzona. \nIl costo dell’operazione, ultimata nel 2010, è stato di CHF 2'760’000.00.- \nIn quel periodo, diversamente da oggi, i progettisti (anche quelli più rinomati) utilizzavano \nspesso e volentieri il cemento armato e/o le strutture in metallo con rivestimento \nprotettivo. \nAttualmente le nuove passerelle sono costruite in acciaio o in ferro COR-TEN con dei \ncosti che superano abbondantemente la costruzione e il ripristino della passerella di \nPratocarasso/Galbisio. \nUna volta ultimato il risanamento il costo totale della passerella ammonterà a circa 4 \nmilioni di franchi, costo nettamente inferiore alle passerelle costruite dopo (oltre 5 milioni \ndi franchi). \nNel merito lo studio di risanamento definitivo, assegnato allo studio Ruprecht Ingegneria \nSA con succursale a Camorino, propone un intervento completo. Solo l’impianto di \ncantiere e il ponteggio costa CHF 415’000.-, considerata la situazione di difficoltà legate \nalla conformazione del territorio definita dal fiume. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nNon dobbiamo dimenticare che spesso in questo consesso si è intervenuti tematizzando \nil degrado della passerella peggiorato anche da atti vandalici perpetrati durante la notte. \n \n \n \nProgetto \n \nTenuto conto dello studio degli ingegneri incaricati dal Municipio, l’Esecutivo stesso \nscarta la soluzione minimalista di 1 milione di franchi e ci propone la variante completa \ndi CHF 1'430'000.00 che comprende, oltre alle proposte della variante intermedia, anche \nla rimozione totale della vernice esistente, la nuova verniciatura integrale, la \nmanutenzione degli apparecchi d’appoggio, la posa di una nuova trave per il parapetto \ne la pulizia dei graffiti presenti sulle pile in calcestruzzo. \n \nVa inoltre detto che l’attuale illuminazione non è più conforme alla norma che disciplina \nl’inquinamento luminoso e verrà dismessa. Il nuovo impianto prevede lampade \nschermate integrate nel rivestimento metallico, accessibili e di facile manutenzione. \n \nLeggendo comunque il Messaggio municipale alle pagine 8 e 9 la descrizione degli \ninterventi è precisa (vedi punti da 1 a 12). \n \n \n \nFinanziamenti \n \nIl credito richiesto di CHF 1’460’000.- IVA inclusa (dei quali fanno anche parte  \nCHF 35'000.- relativi alla conduzione dei lavori che sarà assunta dal Settore opere \npubbliche del Comune. \n \n \n \nConclusioni \n \nIl Municipio nel suo rapporto ci rassicura sulla regolare manutenzione annuale della \npasserella. Per questo sarà elaborato un apposito piano di sorveglianza e di \nmanutenzione nel quale saranno definite la modalità e la frequenza degli interventi.  \n \nIl programma di realizzazione è previsto durante le vacanze scolastiche dapprima per \nevitare disagi agli studenti che usano la passerella quotidianamente e anche perché la \nmaggior parte dei lavori previsti richiedono condizioni climatiche favorevoli, in particolare \ntemperature stabili e tendenzialmente elevate. \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati il Consiglio Comunale è \nquindi invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n \n1. Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi al risanamento \n\ndella Passerella rossa, manufatto di collegamento tra Pratocarasso e Galbisio, nel \nQuartiere di Bellinzona. \n\n2. È concesso al Municipio un credito di CHF 1'460'000.00 (IVA 8.1% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3. Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di maggio 2025, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \nClaudio Buletti, relatore Maura Mossi-Nembrini \n\nAlberto Casari Giulia Mozzini \n\nBixio Gianini Sara Nisi \n\nManuela Genetelli Tiziano Zanetti \n\n  \n\n \n\n\n


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Testo mozione - ritirata il 19.02.2020

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name: Osservazioni preliminari del Municipio - mozione 310

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name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 23 gennaio 2025 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 861 Bilanci Preventivi 2025 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e signori Consiglieri comunali,  \n\nPremessa \n \nLa Commissione della gestione ha trattato il Messaggio municipale relativo ai Bilanci \npreventivi 2025 (in seguito P25) nelle sedute svoltesi durante i mesi di novembre, \ndicembre 2024 e gennaio 2025.  \n \nLo scorso 5 novembre alle ore 11.00, il Municipio in corpore, ha presentato il preventivo \n2025 in occasione di una conferenza stampa appositamente convocata; lo stesso giorno \nviene inoltrato alla Commissione. \n \nIl preventivo, così come licenziato, chiude con un disavanzo di quasi CHF 14 milioni. \nNello stesso frangente, oltre al P25, vengono rassegnati i messaggi di preventivo di tre \nEnti autonomi (Carasc, Sport e Musei) i quali, al preventivo, sono strettamente correlati. \n \nLe prime discussioni della Commissione vertono su aspetti di ordine quantitativo e \nqualitativo: in particolare vengono approfonditi i principali gruppi di costo e si è lavorato \nper comprendere le logiche che portano ad una perdita d’esercizio tanto consistente, la \npiù importante mai registrata dalla costituzione della Nuova Bellinzona. \n \nIn aggiunta all’incidenza della situazione geopolitica mondiale, di alcuni aspetti legati alla \npandemia e alle conseguenze della difficile congiuntura a livello nazionale è evidenziato \nuno spostamento di voci di costo dal Cantone ai Comuni. Sempre in questo contesto, \nsono messe in evidenza alcune criticità del preventivo, caratterizzato da una forte \npropensione a ragionare per dicastero, dettata da un eccessivo settorialismo e da una \npersistente e scomoda eredità di un processo di aggregazione che in alcuni settori \n(leggasi la struttura amministrativa e la collocazione del personale) non risulta ancora \nefficacemente compiuto. Prova di questo, per esteso, può essere ricordata l’eterogenea \ndislocazione dei servizi (con il relativo personale), la carenza di priorità negli investimenti \ne l’apparente scarsa efficienza di alcune procedure sino a qui adottate. \n \nPer certi versi la progettualità del Municipio sembra rimanere vincolata ai grandi progetti \nstrategici fino a ora presentati e limitata da un punto di vista della propositività dalla quale \nnon sempre prevale una chiara e univoca visione politica. \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nMisure puntuali di contenimento del disavanzo sembrano prevalere sulla progettualità \nglobale e su un approccio sistemico alla definizione della Bellinzona del futuro. \n \n \nPrima audizione \n \nPer approfondire quanto sopra e alcune questioni di fondo condivise e riportate nei \ndiversi contesti partitici, la Commissione ha elaborato una serie di domande sottoposte \nal Municipio e ai rispettivi enti autonomi e ha richiesto una prima audizione che è \navvenuta il 14 novembre 2024 alla presenza del Sindaco Mario Branda, del \nCapodicastero Finanze, economia e sport Fabio Käppeli, del Direttore del Settore \nfinanze e promozione economica Davide Caccia e del Segretario comunale Philippe \nBernasconi.  \nDopo una necessaria contestualizzazione, in sintesi, è confermato che per la corrente \nLegislatura il Municipio ha fissato tre principali obbiettivi: \n\n- il consolidamento della struttura organizzativa della nuova Città;  \n- la prosecuzione della politica degli investimenti strategici;  \n- l’equilibrio finanziario. \n\n \nIn particolare, è il terzo punto ad attirare l’attenzione della Commissione soprattutto alla \nluce delle imposizioni di legge relative all’equilibrio finanziario. \n \nLa situazione appare oggi quantomeno incerta: l’incidenza di alcuni fattori esterni \n(leggasi aumento del gettito fiscale delle persone fisiche e una forte diminuzione di quelle \ngiuridiche, quest’ultima risaputa da tempo, dettata dalla riforma cantonale votata il 4 \nnovembre 2019), contribuiscono al preoccupante disavanzo di CHF 13,8 milioni. Questo \nimportante passivo, il più consistente dall’aggregazione avvenuta nel 2017, per certi \nversi sembra richiamare le debolezze espresse nel preventivo del 2024 dalla scrivente \nCommissione, dove già allora veniva evidenziata una certa passività e inefficienza nel \nricercare un equilibrio delle finanze comunali, anche con l’introduzione di misure più \nincisive di contenimento. \nDiverse voci, e più in generale la tendenza dell’andamento finanziario degli ultimi anni, \nsembrano corroborare questa tesi. Del resto è stato spesso ricordato che alcune misure \ndi contenimento della spesa, al momento, non sono ancora state messe in atto e che \nsaranno implementate unicamente nel caso di una reale necessità. \n \nUn altro tema ricorrente è relativo all’affidabilità dei preventivi, così come presentati: negli \nultimi anni sono stati votati preventivi con disavanzi importanti che poi, fortunatamente, \nnon si sono rivelati tali per ampiezza: sono stati azzerati o si è perfino finiti nelle cifre \nnere. Il preventivo 2023 che indicava un disavanzo di CHF 5,41 mio. a consuntivo è stato \nregistrato un avanzo d’esercizio di CHF 2,5 mio. Il 2024 con un preventivo in perdita di \nCHF 9.4 mio. presenterà, si suppone, un disavanzo di circa CHF 2 mio. Questi risultati \nin buona parte, come già detto, sono stati determinati da un gettito favorevole.  \nLa tranquillità e un certo ottimismo esternati dal Municipio nel corso della presentazione \ndel preventivo 2025 fa supporre che, nonostante le pessime previsioni, anche il prossimo \nanno saremo confrontati con un risultato migliore.  \nLa marcata differenza tra preventivo e consuntivo, seppure favorevole, non favorisce la \ngestione della Città: la prudenza tende a inibire gli investimenti e a limitare la \nprogettualità. \n \nCome in passato, l’incidenza sui conti delle voci di spesa vincolate dal Cantone si attesta \nsul 75%, riducendo in modo sensibile il margine di manovra. Restano comunque circa \nCHF 70 mio. sui quali si può agire ed eventualmente operare dei risparmi. La \npopolazione di Bellinzona è in aumento e di conseguenza anche le spese correnti. Non \n\n\n\n \n\n3 \n \n\ntutti i costi crescenti possono però essere imputati all’aumento della popolazione: \nl’aumento può incidere sulle scuole (aumento del numero di allievi), sulle case per \nanziani (aumento degli ospiti), sugli immobili ed altro ancora, ma restano pur sempre \nnumerose voci di spesa che non vengono toccate. Tra gli scostamenti più significativi \ntroviamo la spesa per il personale (45% delle spese totali) e gli oneri per servizi e mandati \nesterni.   \n \nL’aumento degli abitanti non deve distrarre dalla necessità di un’importante attività di \nmarketing territoriale che sappia attrarre buoni contribuenti e aziende di qualità.  \n \nNel contesto dei prestiti la Commissione elogia la prima emissione per la Città di \nBellinzona di un pacchetto da CHF 125 mio. d’obbligazioni che hanno convinto \nassicurazioni, fondi pensione e privati sulla solidità e del potenziale di sviluppo con \norizzonte 2035 che farà risparmiare alla Città circa CHF 400 mila annui e nel contempo \ndi garantire nel futuro un’evoluzione positiva nel campo degli investimenti. \n \n \nSeconda audizione \n \nLa seconda audizione, avvenuta il 5 dicembre 2024, alla presenza del Sindaco Mario \nBranda, del Capodicastero Finanze, economia e sport Fabio Käppeli, del Direttore del \nSettore Finanze e promozione economica Davide Caccia, del Segretario comunale \nPhilippe Bernasconi e del Direttore del Settore Risorse umane Mattia Gervasoni, ha \ndeterminato un sensibile cambiamento di passo e di impostazione, riconoscendo da \nparte dell’Esecutivo il principio della sovranità del Parlamento e l’esigenza di strutturare \nun percorso condiviso nella costruzione e nella definizione dei prossimi preventivi. Da \nambo le parti, in questo senso, viene confermata la necessità di una collaborazione più \nstretta e continuativa e l’importanza di una reciproca e trasparente comunicazione. \n \nIn termini qualitativi il Municipio si è profilato su tre importanti punti:  \n- il capitale proprio di oltre CHF 60 mio., in questo specifico momento, può essere \n\nintaccato: l’Esecutivo conferma di non voler aumentare il moltiplicatore d’imposta \npur mantenendo lo stesso standard e la stessa capillarità dei servizi; \n\n- la volontà di mantenere inalterata la propensione agli investimenti: in questo ambito \npossono essere ragionevolmente investiti CHF 25 mio. all’anno;  \n\n- la necessità di scindere, in fase di progettualità, la discussione politica da quella \ntecnica e più propriamente operativa. \n\n \nNel concreto, durante l’audizione, sono stati affrontati molti temi sensibili, date parecchie \nrisposte alle domande e, in alcuni frangenti, fugate delle perplessità nate dalle diverse \ndiscussioni avvenute in Commissione. A titolo di esempio, tra i molti temi toccati, è stato \naccolto con interesse l’avvio di uno studio interno volto ad analizzare le criticità \ndell’organigramma della Città e il relativo funzionamento dell’Amministrazione. \nAltro aspetto che ha destato grande interesse, che potrebbe fungere da esempio anche \nin altri settori, è il lavoro avviato con alcune Città del Cantone per negoziare con i fornitori \ndi programmi informatici migliori condizioni nell’ottenimento delle licenze. \nInoltre, a titolo puramente esemplificativo, la Commissione plaude la scelta del Municipio \ndi operare con fornitori locali (per esempio nel caso delle refezioni scolastiche) anche \nconsiderando non si tratti della scelta necessariamente più economica. \n \nLe discussioni emerse in occasione della seconda audizione rafforzano la convinzione \ndi aver agito con senso di responsabilità e nel rispetto dei ruoli: anche in quest’occasione \nla Commissione ribadisce di non voler intervenire direttamente su aspetti puntuali \nproponendo un elenco di misure di contenimento da attuare ma intende il proprio agire \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nfinalizzato a un miglioramento strutturale delle casse cittadine. Il risultato d’esercizio e il \nrelativo rientro non devono per forza essere conseguiti sul brevissimo tempo, ma \nconsiderati sull’arco dell’intera legislatura. \n \n \nLe responsabilità del Cantone \n \nIl Municipio si appella in più occasione alle scelte politiche cantonali definendole da \n“scarica barile”; alcune di queste scelte erano conosciute da tempo, altre solo all’ultimo \nminuto: in totale, queste, hanno inciso negativamente per almeno CHF 6 milioni sul \npreventivo 2025 di Bellinzona.  \nA titolo d’esempio, dal 1° gennaio 2025 l’aliquota delle persone giuridiche è passata \ndall’8% al 5,5% con un’entrata minore di CHF 3,6 milioni. \nLa Commissione della gestione concorda con il Municipio nel deplorare questo sistema \ndi riversamento dei costi dal Cantone sui Comuni: tutti i grandi agglomerati hanno preso \nposizione in questo senso. \nLa Commissione invita il Municipio ad attivarsi in maniera concreta nell’instaurare un \ndialogo serio e costruttivo affinché vengano approfonditi tutti quei temi che stanno \ngenerando conflitti e incomprensioni tra Comuni e Cantone a scapito di un lavoro coeso, \nsvolto nell’interesse di tutta la comunità. \nLimitare l’improvvisazione e forzare il dialogo facendo leva sulla maggiore forza \ncontrattuale grazie alla collaborazione con altri comuni è sicuramente la via da \nperseguire e, se necessario, anche in questo ambito, la Commissione ribadisce la \ndisponibilità ad un coinvolgimento attivo. \n  \n \nGrandi progetti \n \nLo sviluppo progettuale della Città caratterizzato quasi esclusivamente dai grandi \nprogetti strategici è sicuramente molto stimolante e affascinante. Tuttavia, la \nCommissione, ritiene necessario operare con una certa oculatezza, soprattutto \nfavorendo quei progetti che avranno maggior ritorno di immagine, ma soprattutto \nfinanziario. \nIn questo senso è doveroso citare il nuovo Quartiere dell’Officine dove sono già stati \navviati alcuni di lavori di progettazione con costi di migliaia di franchi, prima che le \nvertenze pendenti siano state risolte. \nAltro tema caldo è dato dalla Fortezza, un progetto rilevante per il rilancio economico-\nturistico della Città che fa fatica a decollare. \n \nAltri grossi investimenti sono contenuti nel piano d’agglomerato Bellinzonese di terza e \nquinta generazione (PAB 3 e PAB 5) che nei progetti danno delle priorità A, B, e C. \nStiamo ancora completando il PAB 3 con l’ultimo credito di CHF 2,06 mio votato per la \nstrada in Cumlina, ne seguiranno altri per completare questo importante finanziamento \nsostenuto da confederazione e Cantone. Inoltre si è appena concluso lo studio del PAB \n5 e sarà presentato nel corso della primavera 2025 dal Cantone alla Confederazione. \nAnche qui parleremo di un grosso investimento spalmato sui prossimi 10 anni. \nQuesto va a sommarsi ai progetti a breve termine, scuole (ristrutturazione), strade \n(sistemazione), e i crediti votati negli ultimi anni. In questo senso è particolarmente \nsensibile anche il tema dell’aumento dei costi rispetto ai preventivi. \n \nIn conclusione è assolutamente necessario definire le priorità e investire in funzione delle \nstesse condividendo le scelte con tutti gli attori coinvolti. \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nPersonale \n \nI settori anziani e delle scuole sono sottoposti a stretti regolamenti cantonali e pertanto \nnon possono esserci grandi margini nella gestione delle assunzioni e conseguente \naumento dei costi del personale. \nCompresi rincaro e scatti l’aumento delle spese per il personale, tra preventivo 2025 e \nconsuntivo 2023, è pari a CHF 7 milioni. \nPrima di sapere dell’esistenza di un gruppo di lavoro interno all’amministrazione \ncomunale la commissione aveva avviato una riflessione sulla necessità di demandare a \nun servizio esterno e indipendente la riorganizzazione della gestione del personale. Si \nauspica l’ottimizzazione del funzionamento dell’intero apparato amministrativo, qualora \nlo studio interno ne riscontrasse la necessità. Nei lavori commissionali sono state poste \ndomande precise riguardanti ai maggiori costi nel preventivo 2025 alle quali il municipio \nrisponde che i suoi funzionari sono attenti all’utilizzo delle risorse. \n \nIl 45% dei costi è legato al personale. Nel 2025 sono previsti pensionamenti per 9,85 \nunità a tempo pieno per circa CHF 785'000.00. Nel 2026 sono previsti pensionamenti \nper 11,83 unità ovvero circa CHF 1'409'000.00. \nL’incidenza delle assunzioni nel 2025 sarebbe di CHF 587'250.00 mentre nel 2026 di \nCHF 811'000.00, tolti docenti e personale delle Case per anziani. Queste cifre hanno \nsuscitato un acceso dibattito nella Commissione. Discussione che si è concretizzata \nnella formulazione dell’obbiettivo “ottimizzazione delle risorse” (si veda l’elenco degli \nobbiettivi in coda al rapporto). \n \nL’attuale organizzazione amministrativa comunale è frutto di un progetto aggregativo non \nancora compiuto, che sottostà a dei vincoli di legge e nuovi bisogni legati alla nuova \nrealtà urbana. \n \nSempre sul tema del personale il 16 dicembre 2024 abbiamo posto una serie di domande \nprecise: \n“Quali sono gli obbiettivi del progetto portato avanti dal gruppo di lavoro per un’analisi \napprofondita di spese/ricavi e funzionamento dell’amministrazione? Cosa è stato fatto \nfinora? Quando si pensa di concludere lo studio sulla struttura organizzativa della Città?” \nIl Municipio informa che il lavoro è stato avviato due anni fa e ha già permesso di adottare \nalcuni correttivi (ad es. sinergie con i pompieri in alcuni ambiti, misure per contenere gli \noneri finanziari sugli investimenti/rating/emissione bond, ottimizzazione gestione sportelli \ne seggi elettorali, sviluppo messa in rete casa anziani), senza incidere sulle prestazioni \nfornite all’utenza. In questa fase il municipio è chiamato ad attuare una valutazione \nintegrale che tenga conto di tutti i settori e ambiti e attività dei servizi senza andare a \npeggiorare i servizi erogati alla popolazione. \n \nLa Commissione auspica che i primi risultati di questo studio che le verranno presentati \nnel mese di marzo 2025 possano essere considerati nell’impostazione del preventivo \n2026 e seguenti. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nConclusioni e obbiettivi commissionali  \n \nIn questi mesi di incontri bisettimanali si sono discussi e approfonditi i contenuti del \nmessaggio analizzando le cifre, leggendo le osservazioni e facendo capo alle audizioni. \nSin dalla presentazione del messaggio preventivo ci si è confrontati con la \npreoccupazione di operare con la necessaria coscienziosità nonostante il poco tempo a \ndisposizione: lavorare sul peggior preventivo dall’inizio dell’aggregazione in sole quattro \nsettimane (ultimo termine di firma sarebbe stato il 5 dicembre 2024) considerando inoltre \nl’importante ricambio tra i membri della Commissione, è apparsa però un’operazione \npoco seria; col passare del tempo è divenuta impossibile.  \nIl rinvio della discussione in Consiglio comunale del MM 861 sui Bilanci preventivi 2025 \nsi è quindi confermata una scelta oculata, soprattutto alla luce dei propositi condivisi e \ndella volontà di collaborare nella definizione dei futuri ambiti di priorità. \n \nCoerentemente a quanto sopra postulato, l’esercizio della Commissione è stato esteso \nalla redazione del presente rapporto; è stato privilegiato un approccio meno tecnico e \nmeno focalizzato sui singoli dicasteri, per favorire un approccio sistemico a carattere \nquasi esclusivamente politico; in fondo, cambiando l’impostazione canonica degli ultimi \nanni. \n \nCondividendo la politica di mantenimento dell’attuale moltiplicatore, si invita il Municipio \na evitare, anche in futuro, l’adozione di misure che possano essere percepite come un \naumento del “moltiplicatore mascherato”. Alcuni provvedimenti, non commisurati al \nreddito, gravano infatti in maniera eccessiva sulla classe media, che, pur non \nbeneficiando di aiuti sociali, si trova a dover sostenere costi più elevati. \n \nIn generale, la Commissione ritiene che il Municipio abbia ampio margine di manovra \nper sostenere concretamente le categorie professionali che contribuiscono alla \nvalorizzazione del nostro territorio, nell’ambito di una strategia di promozione economica \nefficace. \n \nIl tema delle entrate è stato al centro delle discussioni della Commissione della gestione, \nelemento che necessita di un maggior approfondimento da parte del Municipio; in questa \ndirezione la promozione economica giocherà un ruolo fondamentale e avrà il compito di \nelaborare una strategia finalizzata a tale obbiettivo. \n \nSul fronte delle uscite si richiede un maggior approfondimento nell’individuare le possibili \naree di contenimento della spesa senza dimenticare di agire con sagacia, costanza, \nspirito critico e la necessaria convinzione nella gestione di tutti i dicasteri.  \nPer il prossimo futuro sarà imperativo analizzare voce per voce, settore per settore, \ndicastero per dicastero al fine di completare una rielaborazione completa di tutto \nl’apparato che consenta di gestire l’intero Comune, anche alla luce dei risultati degli \napprofondimenti già avviati. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nObbiettivi  \n \nLa Commissione propone di organizzare incontri bimensili con il Municipio, per discutere \ne analizzare il preventivo. L’obbiettivo è garantire una comunicazione continua e \ntrasparente tra la Commissione e il Municipio, affinché si possa facilitare la \ncollaborazione e la condivisione delle informazioni necessarie per una pianificazione \nfinanziaria e strategica efficace. Gli obbiettivi di questi incontri sono sotto riassunti: \n \n \nOttimizzazione delle risorse  \n\no Obbiettivo: migliorare l'efficienza considerando le risorse disponibili. \n \n\nRiorganizzazione dei servizi alla popolazione  \no Obbiettivo: Assicurare che i servizi offerti siano adeguati alle esigenze della \n\npopolazione, migliorando la qualità e l'accessibilità dei servizi essenziali tramite \nla digitalizzazione. \n\n \nStrategia per il contenimento della spesa  \n\no Obbiettivo: con la stesura del preventivo 2026 definire le principali azioni \nnecessarie per contenere la spesa. \n \n\nMiglioramento del controllo interno e della qualità \no Obbiettivo: Uniformare le procedure interne per migliorare l'efficienza e la \n\nqualità del lavoro dell'amministrazione comunale, garantendo maggiore \ntrasparenza e controllo dei processi. \n\n \nCollaborazione intercomunale \n\n• Condivisione: Le iniziative di collaborazione saranno condivise tra i vari \ndipartimenti comunali e con altri Comuni, sia ticinesi che Confederati. Ci sarà \nun flusso costante di informazioni per sviluppare progetti comuni e sinergie \nanche vantaggiose economicamente. \n\n• Azioni principali: \no Promozione delle economie di scala tra i comuni, sfruttando la dimensione \n\naggregata del comune con 50.000 abitanti. \no Eliminazione delle barriere tra i vari dicasteri dell'amministrazione \n\ncomunale. \no Sviluppo di collaborazioni con altri comuni e Città, sia all'interno del Ticino \n\nche a livello nazionale, per ottimizzare risorse e servizi. \n• Obbiettivo: Creare una rete di cooperazione tra comuni per migliorare \n\nl’efficienza e ridurre i costi, promuovendo lo sviluppo di progetti condivisi e \nl'ottimizzazione delle risorse pubbliche. \n\n \nPromozione economica \n\n• Condivisione: Le informazioni e le analisi saranno condivise all’interno della \nCommissione e con altri soggetti pertinenti, come i settori economici e la nuova \nposizione di responsabile del settore economico della Città. \n\n• Azioni principali: \no Organizzazione di incontri annuali per discutere gli obbiettivi, le strategie e \n\nl’impatto economico. \no Analisi dell’impatto economico delle politiche comunali per la Città. \no Monitoraggio continuo delle strategie economiche adottate. \n\n• Obbiettivo: Valutare e stimolare l’impatto economico positivo per la Città, \nmigliorando le strategie e le politiche per una crescita economica sostenibile. \n\n  \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nEmendamento della Commissione – Mandato di prestazione 2025 tra la \nCittà di Bellinzona e l'Ente autonomo Bellinzona Sport con il relativo \ncontributo globale di CHF 4'833'141.00.  \n \nIl mandato di prestazione 2025, con il preventivo e il relativo contributo globale di CHF \n4'833'141.00 è stato votato nella seduta di Consiglio comunale del 16 dicembre 2024, \nnella quale sono state approvate anche due risoluzioni volte, rispettivamente, a \nsospendere i contributi richiesti alle società sportive in attesa di una migliore \nconcertazione (gruppo il Centro) e a subordinare il nuovo regime di contributi energetici \na carico delle società sportive a una verifica del loro impatto sui conti e sull'attività delle \npiccole associazioni, le quali non possono venire compromesse nella loro importante \nattività sociale ed educativa (PLR). \n \nSempre nella stessa seduta è stato invece respinto l’emendamento presentato (a titolo \npersonale) dal Consigliere comunale Ivano Beltraminelli, che chiedeva un aumento di \nCHF 92’500.00 al contributo globale al fine di rinunciare alla fatturazione dei costi \nenergetici e dell’utilizzo della buvette alle società sportive. \n \nSulla base di questi elementi il Consiglio direttivo di Bellinzona Sport si è subito richinato \nsul tema in vista della richiesta di audizione e discussione con la nostra Commissione \npreannunciata in seduta dal Vicesindaco Fabio Käppeli. \n \nIn risposta ad alcune domande poste dalla Commissione a fine 2024, il Municipio ha già \navuto modo di chiarire che la base legale per la richiesta alle società è data dal \nRegolamento disciplinante la gestione e l’uso delle infrastrutture sportive della Città di \nBellinzona (RIS), il quale lascia all’Ente Sport la facoltà di negoziare le condizioni di \nutilizzo delle infrastrutture (aldilà del principio generale di gratuità del solo uso/affitto per \nle società domiciliate, “introiti in adeguato rapporto con i costi di gestione”, art. 4 RIS). \n \nIn occasione dell’audizione avvenuta il 14 gennaio 2025 alla presenza del Vicesindaco \ne Presidente di Bellinzona Sport Fabio Käppeli, del Segretario comunale Philippe \nBernasconi e del Direttore di Bellinzona Sport Andrea Laffranchini, è stata comunicata \nla decisione del Consiglio direttivo di rinunciare anzitutto al contributo richiesto per le \nbuvette (CHF 18'000.00), il quale può essere preso a carico dall’Ente grazie a risparmi \ninterni di piccola entità o riduzioni di margini. \n \nPer la cifra rimanente di CHF 83'500.00, Consiglio direttivo e Municipio propongono di \nprocedere alla richiesta dei contributi come previsto, subordinatamente di fatturare \nsolamente la metà di quanto previsto (con l’eccezione delle società, in particolare a \nscopo professionistico, per cui vale un contratto di locazione). Oltre a queste varianti la \nCommissione ha considerato naturalmente anche la possibilità di non fatturare nulla, che \ncosì come la variante precedente impone un conseguente aumento del contributo \nglobale. \n \nLa Commissione ha avuto l’occasione di visionare e comprendere nel dettaglio i costi \nche Bellinzona Sport sostiene per poter gestire al meglio le strutture messe a \ndisposizione alle decine di società sportive sul territorio Bellinzonese con i suoi quartieri, \ncome pure i ricavi ottenuti dalle società che operano a titolo professionistico o che usano \nle strutture in modo esclusivo. I costi derivano, fondamentalmente, dalla manutenzione, \npreparazione e pulizia delle infrastrutture (e in particolare del personale operativo e dei \nprodotti specifici utilizzati) e dai costi di gestione, tra cui il tema in discussione dei costi \nper l’energia necessaria al funzionamento. \n \n\n\n\n \n\n9 \n \n\nA questo riguardo si ricorda come sino a fine 2024, grazie a un contratto firmato al \nmomento giusto con AMB per una durata pluriennale, Bellinzona Sport ha potuto \nrisparmiare quasi CHF 700'000.00 nel periodo in cui il mercato energetico era fuori \ncontrollo. A partire dal 2025 si è rinnovato tale contratto ma con un costo superiore che \nandrà ad impattare sui costi energetici in misura di oltre CHF 100'000.00 annui. \n \n\nLe preoccupazioni circa questo continuo aumento dei costi sono condivise dalla \nCommissione, la quale ritiene si possa intervenire anche attraverso la richiesta di un \ncontributo tutto sommato contenuto alle società sportive, mentre per il resto devono \nrimanere a carico della Città. La Commissione non condivide invece la tempistica \nadottata dal Municipio e ritiene che si debba ora procedere sulla base dei seguenti punti: \n\n1. Richiedere e analizzare tutti i conti e bilanci delle società sportive; \n2. Riesaminare la chiave di riparto tenendo conto maggiormente dei consumi effettivi \n\ne delle prestazioni erogate; \n3. Le società sportive che operano a titolo professionistico o che utilizzano le strutture \n\na titolo esclusivo (ad esempio tennis club) dovrebbero contribuire in maggiore \nproporzione; \n\n4. L’introduzione è rinviata al 2026 e la Commissione della gestione deve essere \naggiornata sugli esiti dei punti 1-3. \n\n \nPertanto, per il 2025 la Commissione della gestione propone di non prelevare alcuna \npartecipazione ai costi energetici alle società sportive, allo scopo di fornire un anno di \npreparazione e anticipo alle stesse e di orientare il sistema sulla base delle indicazioni \nsopra elencate, aumentando di conseguenza il contributo globale limitatamente all’anno \n2025. La Commissione propone il seguente emendamento: \n \n \n \n \nÈ aumentato il contributo globale all’Ente autonomo Bellinzona Sport di CHF \n83'500.00 per un totale di CHF 4'916'641.00 (conto 5910.3632.102 Contributo \nall’Ente autonomo Bellinzona Sport). \n \n \n\nCONTO   \nMUNICIPIO \n\nPREVENTIVO  \n2025 \n\n  EMENDAMENTO \n\n  COSTI     Differenza Totale \n\n5910.3632.102 Contributo all’Ente autonomo \nBellinzona Sport 4'833'141.00 + 83'500.00 4'916'641.00 \n\n \n  \n\n\n\n \n\n10 \n \n\nPRESA DI POSIZIONE SUGLI EMENDAMENTI  \n \n \n1. Emendamento “Non tagliamo l’offerta educativa per i bambini di Bellinzona!” \n\ndel gruppo Unità di Sinistra datato 12 novembre 2024 \n \nIl Gran Consiglio nella seduta dell’11 dicembre 2024 ha approvato l’emendamento al \ndecreto legislativo concernente il rapporto di maggioranza della Commissione gestione \ne finanze. \nLa misura di risparmio per quanto riguarda i docenti di musica, di ginnastica e i DAP è \nabrogata. \n \nLa Commissione della gestione aderisce all’emendamento e prende atto che il Municipio \nha deciso di ripristinare la 3° ora di educazione fisica con il docente speciale. Di \nconseguenza l’emendamento presentato al Consiglio comunale è approvato ai sensi dei \nconsiderandi. \n \nI conti sono così modificati: \n \n\nCONTO   \nMUNICIPIO \n\nPREVENTIVO  \n2025 \n\n  EMENDAMENTO \n\n  COSTI     Differenza Totale \n\n2011.3020.000 Stipendi per i docenti SE 13’411’051.00 + 105’420.00 13’516’471.00 \n\n2011.3050.000 Contr. AVS-AI-IPG-AD e spese amm. 904’962.00 + 6’914.00 911’876.00 \n\n2011.3052.001 Contr. del datore di lavoro alla CP-\ndocenti 1’964’725.00 + 14’880.00 1’979’605.00 \n\n2011.3053.001 Premi assic. contro gli infortuni docenti 52’024.00 + 396.00 52’420.00 \n\n2011.3054.000 Contributi alla cassa per assegni figli 289’865.00 + 2’209.00 292’074.00 \n\n2011.3055.000 Premi assic. indennità giornaliera in \ncaso di malattia 249’311.00 + 1’929.00 251’240.00 \n\n       131’748.00   \n\n  RICAVI         \n\n2010.4631.000 Contributo dal Cantone stipendi \ndocenti SI 2’314’740.00   239’847.00   \n\n2011.4631.000 Contributo dal Cantone stipendi \ndocenti SE 4’310’873.00   479’694.00   \n\n        719’541.00   \n\n \n \n  \n\n\n\n \n\n11 \n \n\n2.1 Emendamento “Non tagliamo le uscite di studio dei giovani di Bellinzona” del \ngruppo Unità di sinistra datato 18 novembre 2024 \n \nIl presente emendamento si riferisce al conto 2100.3637.000 Altre scuole. Si chiede il \nmantenimento del contributo volontario di CHF 50.00 per allievo di scuola media \ndestinato a coprire i costi per le uscite di studio per l’anno scolastico 2024/2025. \n \nLa Commissione della gestione aderisce all’emendamento e prende atto che il Municipio \nha deciso di mantenere il contributo volontario di CHF 50.00 per allievo di Scuola media. \nDi conseguenza l’emendamento presentato al Lodevole Consiglio comunale è approvato \nai sensi dei considerandi. \n \nI conti sono così modificati: \n \n\nCONTO \n\n \nMUNICIPIO \nPREV 2025 EMENDAMENTO \n\n COSTI   Differenza Totale \n\n2100.3637.000 Contr. per uscite allievi SM 0.00 + 84'000.00 84'000.00 \n \n \n2.2 Emendamento “Mantenimento del contributo a SME Bellinzonese per gite di \n\nstudio (voce 3637)” del gruppo MPS datato 21 novembre 2024 \n \nLo stesso ha i medesimi contenuti dell’emendamento del gruppo Unità di sinistra “Non \ntagliamo le uscite di studio dei giovani di Bellinzona”, pertanto si invita ad accogliere lo \nstesso come il precedente. \n \n \n \n \n3. Emendamento “Rincaro salari non sottoposti al ROD” del gruppo MPS datato \n\n21 novembre 2024 \n \nL’impatto della proposta sarebbe: \n \n\nCONTO   \nMUNICIPIO \n\nPREVENTIVO  \n2025 \n\n  Differenza Totale \n\n  COSTI         \n\n  DOCENTI SI         \n\n2010.3020.000 Stipendi per i docenti SI 6’268’260.00 + 131’989.17 6’400’249.17 \n\n2010.3050.000 Contr. AVS-AI-IPG-AD e spese amm. 429’191.00 + 8’657.17 437’848.17 \n\n2010.3053.001 Premi assic. contro gli infortuni docenti 24’689.00 + 2’449.72 27’138.72 \n\n2010.3054.000 Contr. cassa per assegni figli 137’563.00 + 2’633.18 140’196.18 \n\n2010.3055.000 Premi assicurazione indennità \ngiornaliera in caso di malattia 117’436.00 + 2’415.40 119’851.40 \n\n  DOCENTI SE         \n\n2011.3020.000 Stipendi per i docenti SE 13’411’051.00 + 284’327.83 13’695’378.83 \n\n2011.3050.000 Contr. AVS-AI-IPG-AD e spese amm. 904’962.00 + 18’649.06 923’611.06 \n\n2011.3053.001 Premi assic. contro gli infortuni docenti 52’024.00 + 5’277.12 57’301.12 \n\n\n\n \n\n12 \n \n\n2011.3054.000 Contr. cassa per assegni figli 289’865.00 + 5’672.34 295’537.34 \n\n2011.3055.000 Premi assicurazione indennità \ngiornaliera in caso di malattia 249’311.00 + 5’203.20 254’514.20 \n\n  POLIZIA         \n\n3000.3010.000 Stipendi per il personale nominato 5’738’773.00 + 134’288.84 5’873’061.84 \n\n3000.3050.000 Contr. AVS-AI-IPG-AD e spese amm. 428’163.00 + 8’808.01 436’971.01 \n\n3000.3053.000 Premi assic. contro gli infortuni 45’158.00 + 2’492.40 47’650.40 \n\n3000.3054.000 Contr. cassa per assegni figli 136’830.00 + 2’679.06 139’509.06 \n\n3000.3055.000 Premi assicurazione indennità \ngiornaliera in caso di malattia 114’473.00 + 2’457.50 116’930.50 \n\n        618’000.00   \n\n \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione invita il Consiglio comunale a \nrespingere l’emendamento. \n \n \n \n4. Emendamento “Aumento del moltiplicatore d’imposta PG dal 93% al 97%” del \n\ngruppo MPS datato 11 dicembre 2024 \n \nL’emendamento propone che il punto 4 del dispositivo del preventivo 2025 venga così \nmodificato: Il moltiplicatore d’imposta comunale per le persone giuridiche della Città di \nBellinzona per l’anno 2025 è fissato al 97%. \n \nL’impatto finanziario della proposta sarebbe di + CHF 429'200.00. \n \n\n  100% 93% 97% \n\nImposte Persone giuridiche 10’730’000 9’978’900 10’408’100 \n\nDifferenza aumento    429’200 \n \n \nI nostri obbiettivi sulla promozione economica sono chiari: valutare e stimolare l’impatto \neconomico positivo per la Città, migliorando le strategie e le politiche per una crescita \neconomica sostenibile. Questo aumento di moltiplicatore potrebbe disincentivare delle \npersone giuridiche nell’insediarsi in Città. \n \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione invita il Consiglio comunale a \nrespingere l’emendamento. \n  \n\n\n\n \n\n13 \n \n\n5. Emendamento “Bilanci preventivi 2025” del gruppo PLR datato 20 gennaio \n2025 (annulla e sostituisce quello del 9 gennaio 2025) \n\n \nSi chiede al Municipio di effettuare entro 12 mesi una valutazione della struttura \namministrativa e del livello del servizio offerto, enti autonomi compresi, così come \ndistribuita attualmente sul territorio della Città verificando le opportunità date dalla \ncentralizzazione di taluni servizi, iniziando a riunire tutti quei servizi/settori attualmente \ndislocati su più sedi da cui deriverebbe un beneficio in termini di ottimizzazione delle \nrisorse. \n \nAl Municipio è concesso un credito di CHF 10'000 da accreditare al conto 3132.000 del \nDicastero Amministrazione Generale, per eseguire o far eseguire un audit, internamente \no esternamente, ma in ogni caso avvalendosi del necessario supporto esterno, al fine di \nverificare l’efficienza dei vari settori e processi interni all’amministrazione e a tutti e 5 gli \nenti autonomi, cercando e sfruttando ogni e qualsiasi opportunità data dalla \ndigitalizzazione e/o dall’outsourcing. \n \n \n\nCONTO \n\n \nMUNICIPIO \nPREV 2025 EMENDAMENTO \n\n COSTI   Differenza Totale \n\n1100.3132.000 Onorari di consulenti esterni, periti, esperti 100’000.00 + 10’000.00 110'000.00 \n \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione sostiene il principio e approva \nl’emendamento. \n  \n\n\n\n \n\n14 \n \n\nPROPOSTE DI RISOLUZIONE \n \n \n \nProposta di risoluzione “Obbiettivi tra Municipio e Commissione della \ngestione” della Commissione della gestione \n \nVisto quanto sopra la Commissione propone di aggiungere un nuovo punto al dispositivo \ndi voto sui punti fondamentali, da sviluppare condividere, approfondire e mettere in atto: \n \nSono approvati gli obbiettivi citati nel rapporto commissionale: si procederà all’istituzione \ndi periodici incontri tra la Commissione della gestione e una delegazione del Municipio \nper favorire un'analisi approfondita dei futuri messaggi di preventivo. Sarà condivisa \nuna strategia per il contenimento della spesa con particolare attenzione \nall'ottimizzazione delle risorse, alla riorganizzazione dei servizi, alla condivisione e \nall’aggiornamento delle procedure e dei criteri gestionali in seno all’amministrazione \ncomunale, alla promozione di un’economia di scala e alla definizione di obbiettivi nel \nsettore della promozione economica e della sostenibilità. \n \n \n \n \n \nProposta di risoluzione “Bilanci preventivi 2025” del gruppo PLR datato 20 \ngennaio 2025 \n\n \nLe nuove assunzioni sono rallentate per gli anni 2025 e 2026, limitando le nuove \nassunzioni (sostituzioni o potenziamenti) a un’unità ogni due pensionamenti (scuole, \ncase anziane, e servizi di pronto intervento esclusi). \n \nLa maggioranza della Commissione della gestione invita il Consiglio comunale ad \napprovare la proposta di risoluzione. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n15 \n \n\nDispositivo  \n \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler  \n \n\nrisolvere: \n \n \n1 – È approvata la nuova scala stipendi indicizzata (+0.5%).  \n \n \n2 - È approvata la modifica dei conti 2011.3020.000, 2011.3050.000, 2011.3052.001, \n2011.3053.001, 2011.3054.000, 2011.3055.000, 2010.4631.000, 2011.4631.000 relativi \nal ripristino della terza ora di educazione fisica con docente speciale (voci di spesa) e al \ncontributo del Cantone per i docenti di educazione speciale (voci di ricavo). \n \n\nCONTO   \nMUNICIPIO \n\nPREVENTIVO  \n2025 \n\n  EMENDAMENTO \n\n  COSTI     Differenza Totale \n\n2011.3020.000 Stipendi per i docenti SE 13’411’051.00 + 105’420.00 13’516’471.00 \n\n2011.3050.000 Contr. AVS-AI-IPG-AD e spese amm. 904’962.00 + 6’914.00 911’876.00 \n\n2011.3052.001 Contr. del datore di lavoro alla CP-\ndocenti 1’964’725.00 + 14’880.00 1’979’605.00 \n\n2011.3053.001 Premi assic. contro gli infortuni docenti 52’024.00 + 396.00 52’420.00 \n\n2011.3054.000 Contributi alla cassa per assegni figli 289’865.00 + 2’209.00 292’074.00 \n\n2011.3055.000 Premi assic indennità giornaliera in caso \ndi malattia 249’311.00 + 1’929.00 251’240.00 \n\n       131’748.00   \n\n  RICAVI         \n\n2010.4631.000 Contributo dal Cantone stipendi docenti \nSI \n\n2’314’740.00  + 239’847.00 2’554’587.00 \n\n2011.4631.000 Contributo dal Cantone stipendi docenti \nSE 4’310’873.00  + 479’694.00 4’790’567.00 \n\n        719’541.00   \n\n \n \n3 - È approvata la modifica del conto 2100.3637.000 (voce di spesa) relativo al contributo \nagli allievi di Scuola media. \n \n\nCONTO  \nMUNICIPIO \n\nPREVENTIVO  \n2025 \n\nEMENDAMENTO \n\n       Differenza Totale \n\n2100.3637.000 Contributo per uscite allievi \nSM 0 + 84’000.00 84’000.00 \n\n \n  \n\n\n\n \n\n16 \n \n\n4 - È approvata la modifica del conto 5910.3632.102 (voce di spesa) relativa all’aumento \ndel contributo globale all’ente autonomo Bellinzona Sport. \n \n\nCONTO  \nMUNICIPIO \n\nPREVENTIVO  \n2025 \n\nEMENDAMENTO \n\n  \n     Differenza Totale \n\n5910.3632.102 Contributo all’Ente autonomo \nBellinzona Sport 4'833'141.00 + 83'500.00 4'916'641.00 \n\n \n \n5 - È approvato il complesso del preventivo 2025 della Città di Bellinzona, con le \nmodifiche di cui ai punti precedenti e il seguente risultato complessivo. \n \n\n \nMUNICIPIO \n\nPREVENTIVO 2025 MODIFICHE \nTOTALE DOPO \n\nEMENDAMENTO \n\nTOTALE COSTI 248’362’356 299’248 248'661’604\n\nTOTALE RICAVI 130’416’768 719’541 131’136’309\n\nFABBISOGNO 117’945’588 -420’293 117'525’295\n\nGETTITO 104’146’800  104’146’800\n\nRISULTATO D'ESERCIZIO -13’798’788 420’293 -13'378’495\n \n \n6 - Il moltiplicatore d’imposta comunale per le persone fisiche della Città di Bellinzona \nper l’anno 2025 è fissato al 93%.  \n \n \n7 - Il moltiplicatore d’imposta comunale per le persone giuridiche della Città di Bellinzona \nper l’anno 2025 è fissato al 93%. \n \n \n8 - È approvata la convenzione tra Cantone e Città di Bellinzona per la gestione della \nFortezza di Bellinzona. Le relative spese e i relativi ricavi sono inseriti in un apposito \ncentro costo della contabilità del Comune (5300 Gestione Fortezza Bellinzona). \n \n \n9 - Il Municipio è incaricato di dare seguito alla procedura. \n \n \n10 – Sono approvati gli obbiettivi citati nel rapporto commissionale: si procederà \nall’istituzione di periodici incontri tra la Commissione della gestione e una delegazione \ndel Municipio per favorire un'analisi approfondita dei futuri messaggi di preventivo. Sarà \ncondivisa una strategia per il contenimento della spesa con particolare attenzione \nall'ottimizzazione delle risorse, alla riorganizzazione dei servizi, alla condivisione e \nall’aggiornamento delle procedure e dei criteri gestionali in seno all’amministrazione \ncomunale, alla promozione di un’economia di scala e alla definizione di obbiettivi nel \nsettore della promozione economica e della sostenibilità. \n  \n\n\n\n \n\n17 \n \n\nCon ogni ossequio. \n \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \n \n\nMichele Egloff Carmelo Malingamba \n\nPietro Ghisletta (con riserva) Brenno Martignoni Polti (con riserva) \n\nSacha Gobbi (con riserva) Marco Pellegrini \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi, relatore \n\n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 1. aprile 2025 \n \n \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 1/2024 - "Modifica art. 39 RC - introdurre la figura del \n"supplente" dei membri delle Commissioni permanenti" del \ngruppo il Centro \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nColleghe e colleghi consiglieri comunali,  \n\ndurante le sedute della Commissione della legislazione, ricevute le osservazioni \npreliminari del Municipio e successivamente all’audizione del mozionante Emilio Scossa-\nBaggi, è stata discussa ed esaminata la mozione 1/2024. \nDopo i necessari approfondimenti del tema in oggetto formuliamo, nel presente rapporto \ndi maggioranza, le seguenti considerazioni. \n \nPremessa \nL’atto parlamentare propone l’aggiunta di un ulteriore capoverso, e meglio del cpv. 5, \nall’art. 39 del RC della città di Bellinzona con l’inserimento di una nuova disposizione \nnormativa che stabilisce: \n“I gruppi designano un supplente in seno ad ogni Commissione permanente, in modo \nche questi possa sostituire temporaneamente il o un titolare della carica in qualsiasi \nmomento nel corso della legislatura.” \nNelle proprie osservazioni preliminari il Municipio ha invitato il legislativo a respingere la \nmozione precisando che, su proposta del rispettivo Gruppo di appartenenza, con \npostuma decisione che compete al Consiglio comunale, l’art. 39 cpv. 4 in combinazione \ncon l’art. 43 del RC prevede la possibilità di sostituire i membri dimissionari delle \nCommissioni permanenti o i rappresentanti in Commissione che siano impediti dal \ncontinuare ad assolvere ai loro compiti a causa di altri motivi, come ad es. la malattia. \nL’esecutivo ha altresì osservato che nella scorsa legislatura la nomina di Commissari \nsupplenti, evocata dai mozionanti a suffragio della loro proposta, ha avuto luogo sulla \nbase di un erroneo convincimento che l’investitura di supplenti fosse riconosciuta dalla \nprassi. Il Municipio, considerando l’attuale assetto legislativo già rispondente all’esigenza \ndi sostituzioni necessarie nell’evenienza di assenze prolungate, ha inoltre contestato la \nnecessità di designare Commissari supplenti per evitare la deresponsabilizzazione dei \nmembri di Commissione sull’importanza del proprio ruolo, nell’assolvimento di un lavoro \nche richiede impegno di presenza per garantire la continuità dei lavori commissionali e \nconoscenza dei dossier. \n \n \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \nConsiderazioni generali \nI Commissari aderenti al presente rapporto di maggioranza, condividendo le \nargomentazioni municipali, ritengono che il riconoscimento della figura del supplente, \nper eventuali assenze puntuali dei Commissari, non renda alcun servizio ai lavori \ncommissionali per le seguenti ragioni: \n \n\n1. Non vi è nessuna reale esigenza funzionale di prevedere l’istituzione normativa \n\ndi Commissari supplenti. \n\nInvero si tratterebbe di un intervento strutturale eccessivo per fronteggiare una \ncriticità marginale, episodica e, peraltro, già ben gestita con strumenti di buon \nsenso istituzionale, senza penalizzazione alcuna dei gruppi che dispongono di \nun solo Commissario. Con la programmazione delle sedute la Commissione \nstessa può far fronte alle sporadiche assenze di uno o più membri deferendo, \nladdove necessario, la trattazione di temi critici o controversi ad una sessione \nsuccessiva e trovando, come oggi avviene, soluzioni pratiche nel dialogo tra \nmembri e Presidenti di Commissione. \n \n\n2. Incentivo all’assenteismo e deresponsabilizzazione dei Commissari. \n\nNel contesto comunale, dove l’impegno politico si somma anche a impegni \nprofessionali e familiari, la previsione di un supplente potrebbe paradossalmente \nridurre il senso del dovere e la responsabilità dei Commissari. Sapendo di poter \nessere sostituiti per le loro assenze, i membri effettivi potrebbero sentirsi meno \nobbligati a presenziare innescando una deriva di assenteismo normalizzato, e \ncompromettendo l’efficienza dei lavori commissionali. \n \n\n3. Compromissione della dinamica relazionale e della fiducia tra Commissari. \n\nLe Commissioni funzionano anche grazie alla conoscenza reciproca tra i membri, \nalla fiducia e al dialogo che si instaura nel tempo tra di loro. L’ingresso frequente \ndi supplenti rompe queste dinamiche relazionali, rende il lavoro meno coeso e \npiù frammentato, minando il clima collaborativo, propedeutico al buon lavoro \ncommissionale. \n \n\n4. Le Commissioni permanenti del Consiglio comunale sono luoghi di \n\napprofondimento e continuità. \n\n \n\nEsse non svolgono solo un ruolo tecnico, ma sono spazi di elaborazione politica, di \ncostruzione di compromessi e di approfondimento delle tematiche cittadine. Ogni \nmembro partecipa a lungo al dibattito su dossier complessi (piani regolatori, preventivi, \nopere pubbliche, ecc.). Introdurre supplenti non pienamente coinvolti nel lavoro \npregresso rischia di spezzare questa continuità. \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \nConsiderazioni di merito \nCiò considerato, i Commissari sottoscriventi il rapporto di maggioranza, ponderati tutti gli \naspetti dinanzi esposti, ritengono destituita la valenza e la necessità di una mozione al \nfine di legiferare un disposto normativo che prevede l’istituzione della figura del \nsupplente in seno alle Commissioni permanenti del Consiglio comunale, nell’intento, di \nfatto, di medicalizzare un paziente (la Commissione) che non è malato. \nSi contestano, pertanto, le argomentazioni dei mozionanti che, a torto, invocano un \nmiglioramento dello scambio di comunicazioni e dei rapporti di interazione grazie \nall’istituzione del Commissario supplente che, al contrario, invece, costituirebbe un \nintralcio all’efficienza e alla continuità dei lavori commissionali, così come allo spirito di \ncoesione e di fiducia che si instaura tra i membri commissari. Non ha alcun fondamento \nnemmeno la supposta penalizzazione dell’informazione del Gruppo rappresentato da un \nsolo Commissario. Infatti, per far fronte a tali contingenze, peraltro dovute a saltuarie \nassenze, il buon lavoro istituzionale nelle Commissioni ha dimostrato di essere in grado \nsia di trovare soluzioni per programmare le sedute in modo da garantire la piena \nrappresentanza dei gruppi politici per le trattande controverse da approfondire, sia di \npromuovere la comunicazione in un clima di collaborazione tra tutti i membri. \n \n \nConclusioni \nAlla luce di quanto esposto, i Commissari del presente rapporto di maggioranza invitano \nil Lodevole Consiglio comunale a respingere la mozione 1/2024. \n \n\nDi conseguenza la maggioranza di questa Commissione della legislazione invita codesto \nlodevole Consiglio comunale a voler: \n\nrisolvere: \n\n1. La mozione 1/2024 "Modifica art. 39 RC - introdurre la figura del "supplente" dei \n\nmembri delle Commissioni permanenti" del gruppo il Centro è respinta. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nNadia Bianchi, relatrice Anita Banfi \n\nManuel Donati Alessandro Lucchini \n\nRosalia Sansossio-Cippà Maruska Vanza \n\nDila Zanetti  \n\n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 4 giugno 2025 \n\nRAPPORTO DI MAGGIORANZA \nCOMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n\nMM 911 – Quartiere di Bellinzona - Richiesta di un credito di CHF \n755'00.000 per la demolizione dello stabile prefabbricato \n1096M/C sito in via Lavizzari 10 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \nla Commissione dell’edilizia, riunitasi per l’esame del Messaggio municipale n. 911, ha \nvalutato attentamente i contenuti della proposta concernente la demolizione dello stabile \nprefabbricato sito in via Lavizzari 10, a Bellinzona. \nDopo aver approfondito gli aspetti tecnici, finanziari e funzionali esposti dal Municipio la \nCommissione ritiene condivisibile l’obiettivo perseguito e raccomanda l’approvazione del \ncredito richiesto di CHF 755'000.00. \n \nMotivazioni e contesto \nL’edificio prefabbricato in oggetto, costruito nel 1968 come struttura modulare a uso \nscolastico, presenta oggi criticità strutturali e ambientali rilevanti, essendo giunto \nampiamente oltre il suo ciclo di vita previsto.  \nDivenuto proprietà comunale nel 1999, è stato adattato nel tempo per ospitare diversi \nservizi pubblici e sociali. Tuttavia, attualmente è utilizzato solo parzialmente e in maniera \nnon ottimale, con il 25% destinato al centro extrascolastico "La Girandola Nord", il 50% \nad associazioni e il restante 25% come deposito. \n \nLe perizie ambientali hanno confermato la presenza di materiali contenenti amianto e \naltre sostanze nocive, rendendo necessaria una demolizione selettiva e specializzata, \nda realizzare nel rispetto delle normative CFSL 6503. \n \nNuove esigenze logistiche \nLa Commissione rileva come la demolizione dello stabile costituisca un passaggio \nindispensabile per la futura edificazione di un nuovo stabile amministrativo della Città, il \nquale permetterà di: \n \n\n• dare una sede stabile al Settore Opere pubbliche, attualmente in situazione \nprovvisoria dopo l’esproprio da parte delle FFS; \n\n• razionalizzare la dislocazione di altri servizi oggi frammentati (Direzione Scuole \ncomunali, Bellinzona Sport, Servizi urbani e ambiente, Giudicatura di pace, \nLAPS, ecc.); \n\n• migliorare le condizioni di lavoro del personale e l’accoglienza al pubblico, grazie \na spazi moderni e sicuri, anche dal punto di vista dell’accessibilità universale. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa Commissione condivide dunque l’impostazione strategica del Municipio, che intende \nottimizzare l’uso del territorio e dell’edilizia pubblica mediante una visione a medio \ntermine. \n \n \nAspetti tecnici e finanziari \nI lavori saranno realizzati da imprese qualificate, con l’adozione di tutte le misure \nnecessarie per garantire la sicurezza sanitaria e ambientale.  \n \nL’intervento prevede: \n \n\n• demolizione controllata delle parti contaminate; \n\n• smantellamento selettivo dei materiali; \n\n• confinamento e messa in depressione degli ambienti durante i lavori; \n\n• controlli e certificazioni successive alla bonifica. \n \nIl costo complessivo di CHF 755'000.00 (IVA e onorari inclusi) è coerente con la \ncomplessità dell’intervento.  \nÈ inoltre previsto nel Piano delle opere 2024–2028, con una suddivisione del credito su \ndue anni.  \nSi specifica che tale spesa sarà ammortizzata solo nel caso venga effettivamente \nrealizzato il nuovo stabile, mentre in caso contrario dovrà essere contabilizzata nel \nbilancio corrente in un arco di quattro anni. \n \nLa Commissione prende inoltre atto dei risparmi stimati sulla gestione corrente (circa \nCHF 16’900 all’anno), che deriveranno dalla dismissione dell’edificio in termini di costi \nenergetici, manutentivi e assicurativi. \n \nConclusioni \nLa Commissione dell’edilizia esprime una valutazione complessivamente favorevole nei \nconfronti del presente Messaggio municipale, ritenendo che l’intervento proposto \nrappresenti una scelta responsabile e coerente sia sul piano tecnico che strategico.  \nLa demolizione dello stabile prefabbricato 1096M/C – ormai giunto al termine della sua \nvita utile, vetusto e non più rispondente ai requisiti minimi in termini di sicurezza, \nfunzionalità ed efficienza energetica – è considerata non solo opportuna, ma necessaria, \nsia per la tutela della salute pubblica (vista la presenza accertata di materiali nocivi) sia \nper il corretto utilizzo del patrimonio edilizio pubblico. \n \nLa Commissione saluta con favore la volontà municipale di destinare il sedime a una \nnuova costruzione amministrativa, che – secondo le intenzioni espresse – ospiterà vari \nservizi comunali oggi dislocati in sedi provvisorie, insufficienti o logisticamente \nsvantaggiate.  \nIn particolare, si ritiene lungimirante l’intento di riunire sotto un unico tetto settori affini \nper materia e operatività, nella consapevolezza che ciò possa favorire maggiori sinergie, \nuna comunicazione interna più fluida e una gestione più razionale ed efficace delle \nrisorse pubbliche. \n \nTuttavia, la Commissione ritiene doveroso riaffermare una criticità già più volte segnalata \nin passato.  \nAnche in questa occasione – nonostante la natura strategica e rappresentativa dell’opera \nfutura – non è stato promosso un concorso pubblico di idee architettoniche, uno \nstrumento che la Commissione considera imprescindibile per garantire trasparenza, \nqualità progettuale e partecipazione nell’ambito della committenza pubblica.  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nPur comprendendo le urgenze logistiche e la necessità di avviare rapidamente il \nprocesso edilizio, si ribadisce che la qualità architettonica degli spazi pubblici è un valore \nda preservare e promuovere, soprattutto in una Città come Bellinzona che ambisce a un \nruolo centrale a livello cantonale e regionale. \n \nPer contro, viene accolta con soddisfazione la dichiarata volontà del Municipio di \nprocedere mediante concorso pubblico per l’attribuzione dell’impresa generale che si \noccuperà della realizzazione della nuova struttura.  \nLa Commissione considera questo un passo nella giusta direzione, che lascia \nintravedere attenzione all’efficienza economica e all’affidabilità esecutiva del progetto. \nSu questo aspetto, si riserva di tornare nel merito con la valutazione del futuro \nMessaggio municipale dedicato. \n \nAlla luce di quanto sopra esposto, la Commissione dell’edilizia invita il Consiglio \ncomunale ad approvare il Messaggio municipale n. 911 e a concedere il credito richiesto \ndi CHF 755'000.00, necessario per l’esecuzione della demolizione del prefabbricato in \nvia Lavizzari 10, primo passo concreto verso una riorganizzazione più moderna, \nfunzionale ed efficiente degli spazi amministrativi della Città di Bellinzona. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nCon le considerazioni espresse, la maggioranza della Commissione dell’edilizia invita il \nConsiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1 È approvato il progetto per la demolizione dello stabile prefabbricato 1096M/C, sito \n\nin via Lavizzari 10 a Bellinzona finalizzato all’edificazione di un nuovo stabile \namministrativo. \n\n2 È concesso al Municipio un credito di CHF 755'000.00 (IVA, onorari e spese inclusi) \nper il progetto della demolizione dello stabile prefabbricato 1096M/C, sito in via \nLavizzari 10 a Bellinzona finalizzato alla nuova edificazione di un nuovo stabile \namministrativo. \n\n3 La spesa è posta a carico del conto di investimento del Comune. \n\n4 Il credito basato sull’indice dei costi del mese di novembre 2024, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni di prezzi di categoria. \n\n5 Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \nutilizzato entro due anni dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \nNevio Canepa Giulia Mozzini (con riserva) \n\nBixio Gianini Tiziano Zanetti, relatore \n\nManuela Genetelli  \n\n \n\n\n


Allegato - Dati preventivo 2018

text: \nBELLINZONA SPORT\n\nPROIEZIONE PER PREVENTIVO  ANNO 2017\n\nprev. 2014 ∆ % cons. 2014 ∆ % prev. 2015 ∆ % cons. 2015 ∆ % preventivo 2016 ∆ % cons. 2016 ∆ % preventivo 2017 ∆ % preventivo 2018 ∆ %\n\nCOSTI stima x messaggio definitivo stima x messaggio definitivo 2014 stima x messaggio pr.2015 definitivo 2015 stima x messaggio pr.2016 stima x messaggio pr.2017\n\n40 Personale 1'950'000.00 2'195'857.15 13% 2'025'000.00 -8% 2'180'891.05 -1% 2'181'300.00 8% 2'155'842.95 -1% 2'181'300.00 0% 2'401'300.00 10%\n\n41 Energia 730'000.00 685'157.30 -6% 730'000.00 7% 643'731.75 -6% 740'000.00 1% 743'396.10 15% 750'000.00 1% 820'000.00 9%\n\n42 Assicurazioni 25'000.00 23'166.05 -7% 25'000.00 8% 25'886.00 12% 26'000.00 4% 15'628.40 -40% 27'000.00 4% 16'000.00 -41%\n\n43 Servizi da terzi 30'000.00 12'685.70 -58% 20'000.00 58% 19'291.60 52% 20'000.00 0% 14'620.70 -24% 20'000.00 0% 48'000.00 140%\n\n44 Pubblicità 15'000.00 8'799.90 -41% 15'000.00 70% 8'267.80 -6% 15'000.00 0% 13'977.00 69% 15'000.00 0% 14'000.00 -7%\n\n45 Analisi e prodotti 55'000.00 48'985.65 -11% 60'000.00 22% 49'735.95 2% 60'000.00 0% 53'245.20 7% 60'000.00 0% 60'000.00 0%\n\n46 Amministr. e cancelleria 70'000.00 63'529.88 -9% 70'000.00 10% 68'333.49 8% 70'000.00 0% 76'471.20 12% 70'000.00 0% 75'000.00 7%\n\n47 Consumi vari 170'000.00 116'677.80 -31% 140'000.00 20% 108'598.55 -7% 135'000.00 -4% 129'447.35 19% 135'000.00 0% 175'000.00 30%\n\n48 Manutenzioni 450'000.00 317'927.34 -29% 420'000.00 32% 332'794.75 5% 380'000.00 -10% 459'140.28 38% 390'000.00 3% 500'000.00 28%\n\n49 Manifestazioni 425'000.00 537'530.30 26% 430'000.00 -20% 471'675.55 -12% 460'000.00 7% 545'484.25 16% 460'000.00 0% 475'000.00 3%\n\n50 Affitti 30'000.00 43'930.40 46% 45'000.00 2% 43'930.40 0% 50'000.00 11% 43'930.40 0% 50'000.00 0% 50'000.00 0%\n\n51 Contributi società e\n\nmanifestazioni 90'000.00 43'330.00 -52% 45'000.00 4% 46'530.00 7% 45'000.00 0% 46'080.00 -1% 45'000.00 0% 143'500.00 219%\n\nTotale costi 4'040'000.00 4'097'577.47 1% 4'025'000.00 -2% 3'999'666.89 -2% 4'182'300.00 4% 4'297'263.83 7% 4'203'300.00 1% 4'777'800.00 14%\n\nRICAVI\n\n60 Ricavi correnti\n\nTasse di entrata 650'000.00 489'336.60 -25% 650'000.00 33% 689'474.40 41% 650'000.00 0% 602'118.10 -13% 550'000.00 -15% 600'000.00 9%\n\nLocazione infrastrutture 385'000.00 375'663.90 -2% 360'000.00 -4% 316'588.00 -16% 380'000.00 6% 309'248.00 -2% 350'000.00 -8% 340'000.00 -3%\n\nNoleggi 15'000.00 16'720.00 11% 17'000.00 2% 13'884.00 -17% 15'000.00 -12% 15'338.00 10% 15'000.00 0% 15'000.00 0%\n\nAffitti Ristoranti 50'000.00 39'954.40 -20% 50'000.00 25% 21'658.10 -46% 53'000.00 6% 75'208.80 247% 70'000.00 32% 75'000.00 7%\n\nOrganizzazione manifest. 320'000.00 381'766.90 19% 340'000.00 -11% 396'881.00 4% 420'000.00 24% 470'693.90 19% 400'000.00 -5% 440'000.00 10%\n\nTasse corsi di nuoto 60'000.00 57'952.00 -3% 45'000.00 -22% 47'283.00 -18% 45'000.00 0% 37'884.00 -20% 30'000.00 -33% 35'000.00 17%\n\nAltre voci 35'000.00 96'632.25 176% 40'000.00 -59% 152'928.50 58% 73'000.00 83% 120'575.15 -21% 73'000.00 0% 73'000.00 0%\n\nTotale ricavi 1'515'000.00 1'458'026.05 -4% 1'502'000.00 3% 1'638'697.00 12% 1'636'000.00 9% 1'631'065.95 0% 1'488'000.00 -9% 1'578'000.00 6%\n\nContributo Municipio 2'500'000.00 2'500'000.00 0% 2'500'000.00 2'500'000.00 2'550'000.00 2'675'841.00 2'720'000.00 3'200'000.00\n\nTotale 4'015'000.00 3'958'026.05 -1% 4'002'000.00 4'138'697.00 5% 4'186'000.00 4'306'906.95 4% 4'208'000.00 4'778'000.00\n\nAvanzo/disavanzo d'esercizio -25'000.00 -139'551.42 -23'000.00 139'030.11 3'700.00 9'643.12 4'700.00 200.00\n\n\n


Messaggio municipale no. 910-2025

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 910 \n \n \nNuove canalizzazioni in Via Guasta e \nPiazzetta Fontana a Bellinzona \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n9 aprile 2025 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 910 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Situazione delle canalizzazioni comunali esistenti 4 \n\n3 Descrizione del progetto 4 \n\n3.1 Materiale, profili di posa e particolarità 4 \n\n3.2 Allacciamenti 4 \n\n3.3 Infrastrutture di terzi/aziendali 5 \n\n4 Preventivo di spesa 5 \n\n5 Sussidi 6 \n\n6 Contributi di miglioria 6 \n\n7 Procedura d’approvazione del progetto 6 \n\n8 Espropri 6 \n\n9 Programma realizzativo indicativo 6 \n\n10 Riferimento al Preventivo 2025 6 \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente 7 \n\n12 Dispositivo 8 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 910 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per le \nnuove canalizzazioni acque meteoriche e luride in zona Via Guasta / Piazzetta Fontana, nel \nquartiere di Bellinzona. \n\n1 Premessa \n\nLe Ferrovie Federali Svizzere (FFS) hanno in programma nel 2027 di portare in esecuzione il \nprogetto denominato “Terzo binario e fermata Piazza Indipendenza” (in seguito “progetto FFS”). \nConsiderata la necessità di attivarsi per svolgere con il dovuto anticipo diversi lavori di verifica e \nprogettazione di canalizzazioni correlate al progetto FFS, sono stati individuati gli interventi \nprioritari, già previsti dal PGS in vigore. \n\nTra questi, vi è l’intervento di alleggerimento della rete delle acque miste (separazione delle acque \nmeteoriche) programmato nella zona di Via Guasta/Piazzetta Fontana (v. Figura 2). \nL’alleggerimento è previsto tramite posa di una nuova condotta per acque meteoriche con \nimmissione nel riale Guasta. L’attuazione di tale intervento permetterà di separare un’importante \nquantità di acque (circa 400 l/s) e di conseguenza diminuirà la portata in arrivo nella condotta \nacque miste situata più a valle (Via Giuseppe Torti), risolvendo così gli attuali problemi di rigurgito \nin corrispondenza del sottopasso Tombone 2. \n\n \nFigura 2: Comparto Via Guasta e Piazzetta Fontana - estratto PGS Bellinzona (2016) \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 910 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n2 Situazione delle canalizzazioni comunali esistenti \n\nIn zona Via Guasta / Piazzetta Fontana il sistema di smaltimento acque attuale è di tipo misto. Le \ncondotte esistenti sono in cemento ed hanno dei diametri che vanno da DN 300 a DN 400 per poi \npassare a DN 600 in Via Ravecchia. \n\nIl PGS prevede la posa di una nuova canalizzazione acque meteoriche per la separazione delle \nacque, mentre non prevede interventi sulle canalizzazioni esistenti. Tuttavia, considerato \nl’interesse dell’Azienda Multiservizi di Bellinzona (AMB) ad intervenire nella zona per sostituire \nuna condotta dell’acqua potabile, si intende cogliere l’opportunità per sostituire alcune tratte di \ncanalizzazione acque miste, ormai vetuste, in prossimità della zona di scavo. \n\n3 Descrizione del progetto \n\nIl progetto prevede la posa di una nuova canalizzazione acque meteoriche per una lunghezza di \ncirca 200 metri ed immissione finale nel riale Guasta. Inoltre, si poseranno circa 120 m di condotta \nper acque miste in sostituzione dell’esistente, laddove è già previsto lo scavo per la posa del nuovo \ncollettore acque meteoriche rispettivamente per la sostituzione dell’acquedotto AMB. \n\nI nuovi collettori progettati sono interamente del tipo a gravità con diametro nominale di 315 mm \ne 400 mm. Il pozzetto no. 659.4, attualmente coperto, durante i lavori verrà riportato in quota. \n\nI pozzetti previsti, oltre a garantire un corretto funzionamento delle canalizzazioni, permettono \nun’adeguata manutenzione ed ispezione televisiva. La distanza tra i pozzetti previsti e la pendenza \ndel nuovo collettore rispetta quanto previsto dalla norma SIA 190 e dal PGS attualmente in vigore. \n\nL’evacuazione delle acque meteoriche stradali avverrà tramite caditoie allacciate al collettore \nprincipale con l’utilizzo di tubi in PVC diametro 160 mm. Le pendenze stradali attuali e la \nposizione delle caditoie verranno mantenute. \n\nAll’interno dell’ultimo pozzetto prima dell’immissione nel riale (P 2505) verrà installata una \nclappa anti-ritorno. Questa, unitamente alla posa di un chiusino stagno, eviteranno la fuoriuscita \ndi acqua dalle caditoie e dal pozzetto P2505 in caso di piena del torrente Guasta. \n\n3.1  Materiale, profili di posa e particolarità \n\nPer le canalizzazioni in progetto la tipologia di tubo scelta è in PVC con giunti a bicchiere con \nguarnizione elastica. Sono stati valutati anche altri materiali, ovvero il GUP e il PP, ma a seguito di \nuna valutazione dei costi queste varianti sono state scartate. \n\nIn considerazione della posa del collettore su sedime stradale, il profilo di posa previsto è del tipo \nSIA U4, vale a dire con bauletto completo di rinforzo in calcestruzzo. Si rinuncia pertanto \nall’esecuzione di calcoli statici, anche in considerazione della posa con profondità usuali, tra un \nminimo di 0.82 m ed un massimo di 2.08 m. \n\n3.2  Allacciamenti \n\nAl momento della posa del collettore acque meteoriche saranno ripresi gli allacciamenti di \neventuali pluviali che ora scaricano nelle acque miste e che verranno intercettati con lo scavo. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 910 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nVerranno ripristinati anche gli allacciamenti privati acque luride laddove è prevista la sostituzione \ndella canalizzazione acque miste esistente. \n\n3.3  Infrastrutture di terzi/aziendali \n\nUnitamente ai lavori di posa della canalizzazione meteorica comunale e di allacciamento delle \ncaditoie per l’evacuazione delle acque stradali, AMB prevede di potenziare l’acquedotto con la \nsostituzione di due tubi sui lati della piazzetta Fontana. Anche gli allacciamenti sulla stradina di \naccesso alla piazza (via Guasta) saranno ripristinati a nuovo. Il progetto del nuovo acquedotto è \nsviluppato da AMB. \n\nLungo il tracciato della canalizzazione vi è la presenza di importanti infrastrutture di AMB, \nSwisscom e UPC Sunrise, di cui bisognerà tenere debitamente conto durante i lavori di scavo. \n\nConsiderata l’esigua larghezza della strada e la volontà di non avere rappezzi in una zona piuttosto \npregiata, il manto bituminoso sarà asportato interamente e ripristinato a nuovo. Anche AMB e \nSwisscom parteciperanno ai costi di pavimentazione, pagando la quota parte secondo la sezione \ndi scavo teorica in base alle rispettive planimetrie di progetto. Dove non si interviene con scavi per \nla sottostruttura, il sottofondo stradale verrà bonificato sino alla quota di –30 cm con la posa di \nmisto granulare 0/45. Sui marciapiedi pedonali non carrozzabili la bonifica del sottofondo verrà \nfatta fino alla quota di -20 cm. Sull’intera superficie verrà posata una pavimentazione bituminosa \nda 70mm in AC16. Ripristinando a nuovo la pavimentazione stradale si auspica che per i prossimi \n20 anni non sia più necessario intervenire con lavori di scavo. \n\n4 Preventivo di spesa \n\nL’investimento complessivo previsto per la realizzazione del progetto ammonta a CHF 710'000.00 \n(IVA 8.1% inclusa), onorari di progettazione, appalto e direzione lavori, così come prestazioni SOP, \nescluse e per cui il Municipio ha già concesso un credito d’investimento in delega di CHF \n98’ooo.00 IVA inclusa con risoluzione no. 2472 del 05 febbraio 2025. \n\nDi seguito è riportato il preventivo di dettaglio delle opere previste: \n\nRicapitolazione costi: \n\n- Opere da impresario costruttore: CHF 431'000.00 \n- Opere di pavimentazione: CHF 154'000.00 \n- Spese di riproduzione: CHF 1'900.00 \n- Prove a futura memoria: CHF 4'900.00 \n- Consulenze esterne (geometra, ecc.): CHF 6'000.00 \n- Imprevisti ca. 10%: CHF 59'000.00 \n- IVA 8.1% + arrotondamento: CHF 53'200.00 \n\nTotale “credito d’opera”: CHF 710'000.00 \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 910 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n5 Sussidi \n\nIl collettore per le acque meteoriche in progetto dovrebbe beneficiare dei sussidi cantonali, così \ncome le caditoie con i relativi allacciamenti ed il ripristino della pavimentazione stradale allo stato \npreesistente lungo il tracciato della canalizzazione. Anche la sostituzione del collettore esistente \nper le acque miste dovrebbe beneficiare dei sussidi cantonali ad esclusione delle tratte che hanno \ngià beneficiato del sussidio in passato. Gli allacciamenti privati non beneficiano di sussidi. \n\nIl sussidio cantonale dovrebbe ammontare al 30% dei costi di consuntivo riconosciuti (per un \ntotale di ca. CHF 130’000.00). Il dato definitivo deve essere ancora confermato dalla SPAAS. \n\nLa documentazione necessaria per il sussidiamento sarà inoltrata per tempo, dopo approvazione \ndel credito d’opera, all’ ufficio cantonale preposto (SPAAS/UPAAI). \n\n6 Contributi di miglioria \n\nLa realizzazione delle opere comunali oggetto del presente Messaggio municipale non prevede il \nprelievo di contributi di miglioria. \n\n7 Procedura d’approvazione del progetto \n\nLa realizzazione delle opere comunali (canalizzazioni) oggetto del presente Messaggio municipale \nnon necessita di procedure particolati di approvazione da parte del DT. \n\n8 Espropri \n\nGli interventi pianificati non prevedono espropri. \n\n9 Programma realizzativo indicativo \n\nL’inizio dei lavori è programmato entro la fine del 2025 ed il cantiere ha una durata presumibile \ndi 7 - 8 mesi. \n\n10 Riferimento al Preventivo 2025 \n\nLa spesa è inserita nel Piano delle Opere per il periodo 2025-2028, alla voce 5032 Risanamento \ncanalizzazioni nell'ambito del 3° binario, con un importo complessivo di CHF 1’400'000.0, \nsuddivisi in CHF 450'000.00 nel 2025, CHF 800'000.00 nel 2026 e CHF 150'000.00 nel 2027.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 910 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n11 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione della spesa e delle relative \nentrate è ipotizzata nel modo seguente:  \n- CHF 200'000 di uscite nel 2025; \n- CHF 510'000 di uscite e CHF 130'000 di entrate nel 2026. \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più puntuale \nrispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato. Le nuove basi \nlegali sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla gestione finanziaria \ndei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene applicato il metodo \ndell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di vita del bene. \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e dei principi fissati dal MCA2, le opere oggetto del presente \nMessaggio si configurano come “canalizzazioni” e il calcolo dell’ammortamento \ndell’investimento è il seguente: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nSussidi Importo \nnetto \n\nDurata  Ammortam. \nAnnuo \n\nCanalizzazioni 710’000 130’000 580’000 40 14’500 \n\nTotale ammortamenti annuali                                                                                14'500 \n\n \n\nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati quale costo teorico sul residuo a bilancio \nciò che implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 15'000 ca. \n\nSi ritiene che gli interventi previsti non comportino particolari aumenti di spesa per quanto \nconcerne la manutenzione ordinaria. \n\nIn sintesi, si ha quindi il seguente impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  14’500 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  15’000 \n- TOTALE CHF  29’500 \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 910 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n12 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto definitivo e il preventivo dei costi relativi alle nuove canalizzazioni \nacque meteoriche ed acque miste in zona Via Guasta / Piazzetta Fontana, nel quartiere di \nBellinzona. È altresì concesso al Municipio un credito di CHF 710'000.00 (IVA 8.1% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto degli investimenti del Comune. \n\n2 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di gennaio 2025, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria e alle variazioni dell’IVA. \n\n3 – Eventuali sussidi saranno registrati in entrata nel conto degli investimenti del Comune, in \ndiminuzione dei costi. \n\n4 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro \nun anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per \nrendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n\n\n\t1 Premessa\n\t2 Situazione delle canalizzazioni comunali esistenti\n\t3 Descrizione del progetto\n\t3.1  Materiale, profili di posa e particolarità\n\t3.2  Allacciamenti\n\t3.3  Infrastrutture di terzi/aziendali\n\t4 Preventivo di spesa\n\t5 Sussidi\n\t6 Contributi di miglioria\n\t7 Procedura d’approvazione del progetto\n\t8 Espropri\n\t9 Programma realizzativo indicativo\n\t10 Riferimento al Preventivo 2025\n\t11 Incidenza sulla gestione corrente\n\t12 Dispositivo\n\n


Testo mozione - ritirata

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