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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

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text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 27 MAGGIO 2019 \n\nEVASIONE MOZIONE 17/2018 “PER L’INTRODUZIONE DI EASYVOTE A BELLINZONA” DI \n\nSABINA CALASTRI \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione “Per l’introduzione di easyvote a Bellinzona” del 29 dicembre 2017 presentata \n\nda Sabina Calastri”, è ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  53 favorevoli:  52 contrari:  1 astenuti:  0 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 31 maggio 2019 al 16 agosto \n\n2019. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Messaggio municipale no. 921-2025

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 921 \n \nMandato di prestazione 2025-2027 \ntra la Città di Bellinzona e  \nl’Ente autonomo Bellinzona Teatro \n \n \n \n \n \n \n \n \n14 maggio 2025 \nCommissione competente: \nCommissione della gestione \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 921 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Premessa 3 \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua \nitaliana 4 \n\n3 Esercizio 2024-2025 7 \n\n4 Il mandato di prestazione 2023-2025 8 \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025 8 \n\n5.1 Imposte alla fonte (3020) 9 \n5.2 Stipendi e oneri sociali dipendenti fissi (4000) 9 \n5.2.1 Adeguamento dei salari al rincaro 9 \n\n5.3 Sicurezza (4310) 10 \n \n\n6 Contributo globale 11 \n\n8 Dispositivo 12 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 921 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n1 Premessa \n\nL’Ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Teatro è stato costituito dal Comune di \nBellinzona, dal Cantone Ticino e dall’Associazione Amici del Teatro Sociale di Bellinzona ed \nè operativo dal 1. settembre 2012. \n \nBellinzona Teatro è retto da uno Statuto la cui revisione completa è stata approvata dal \nConsiglio comunale nella seduta del 23-24 settembre 2024. Esso è in vigore \ndall’approvazione da parte del Consiglio di Stato avvenuta il 22 gennaio 2025. La revisione \nha permesso di allineare lo Statuto di Bellinzona Teatro, per quanto opportuno, a quelli degli \naltri Enti autonomi della Città, di apportare gli aggiornamenti dettati dall’esperienza dei \nprimi 12 anni di attività dell’Ente e di istituire la Commissione consultiva di esperti. \n \nBellinzona Teatro ha lo scopo di gestire i teatri cittadini (in primis il Teatro Sociale) e di \norganizzare un’attività di spettacoli variata e di qualità. Come stabilito dall’art. 2 dello \nStatuto, i compiti dell’Ente autonomo sono definiti dal Comune attraverso un mandato di \nprestazione, allestito dal Municipio con il Consiglio direttivo dell’Ente e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. Il mandato di prestazione deve contenere anche il \ncontributo globale che la Città versa all’Ente per assolvere i propri compiti. L’Ente infatti \ndeve far capo ai propri mezzi (contributo del Cantone e di altri partner istituzionali, incassi \nspettacoli, sponsorizzazioni, donazioni, locazione strutture, volontariato ecc.), nonché ai \nmezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione sotto forma di contributo annuo, \nentro i limiti del mandato di prestazione approvato dal Consiglio comunale. \n \nL'attuale mandato di prestazione ha validità di due anni e giunge a scadenza il 31 agosto \n2025. I risultati delle ultime due stagioni permettono di ritenere che i rapporti fra Ente \nautonomo e Città poggino su basi solide, per cui è possibile procedere con un altro mandato \npluriennale. D’altro canto, in una fase ancora di evoluzione si ritiene che due anni per un \nnuovo mandato siano la durata giusta per permettere di apportare entro termini ragionevoli \neventuali correttivi e poter così tempestivamente adeguare il mandato a nuove necessità \nche dovessero manifestarsi. \n \nNel corso della primavera 2025 un gruppo di studenti del corso di bachelor in Leisure \nManagement della SUPSI sta svolgendo su mandato di Bellinzona Teatro un’analisi del \npubblico del Teatro Sociale. A questa prima analisi, più generale e quantitativa, è intenzione \ndell’Ente autonomo e della SUPSI di farne seguire entro due anni una seconda che abbia un \ntaglio più qualitativo. I risultati di queste analisi potranno dare utili indicazioni \nsull’impostazione da dare ai futuri mandati di prestazione. \n \nDal 1. gennaio 2025 Bellinzona Teatro è esentato dal pagamento dell’IVA non raggiungendo \nla cifra d’affari imponibile. L’impatto dell’esenzione sui conti dell’Ente è sostanzialmente \nneutro. Tuttavia, a seguito di questo cambiamento è stato necessario adeguare diverse voci \n\n\n\nMessaggio municipale n. 921 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ndi conto nel preventivo 2025-2026 rispetto a quello dell’anno precedente. Tutte le voci di \nconto su cui l’esenzione dal pagamento dell’IVA ha un impatto sono evidenziate con uno \nsfondo verde nel preventivo allegato. In particolare, si azzera il conto 4525 (IVA \nprecedentemente non riconosciuta). \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo pertanto al Legislativo il mandato di prestazione \ntra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Teatro per il biennio 2025-2027 (dal 1. settembre \n2025 al 31 agosto 2027), comprendente il contributo globale che si propone di versare \nall’Ente per l’assolvimento dei propri compiti. \n\n2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana \n\nCon una programmazione originale e profilata, che mira a coltivare relazioni intense e \nsolide con il territorio e in grado di dargli una chiara identità, il Teatro Sociale Bellinzona ha \nacquisito negli ultimi anni uno spazio e una funzione riconoscibili e ben consolidati che \ngli permettono di distinguersi dal resto dell’offerta ticinese e dai molti teatri di provincia \nitaliani. La sua missione è quella di un teatro svizzero di lingua italiana, il teatro cioè di \nuna delle più importanti città della Svizzera situata nel cuore dell’arco alpino, in una regione \ndi lingua italiana. Una definizione non scontata, che accanto alla lingua e alla cultura \nitaliane integra nelle scelte di programmazione l’appartenenza alla Svizzera, cioè ad un \ncomune spazio identitario ben definito che è naturale, sociale, politico ed economico, ma \ncertamente anche culturale. \n \nNell’attuazione di questa missione sono stati compiuti negli ultimi anni passi significativi: \npur mantenendo una programmazione costruita in larga misura su spettacoli di \nospitalità di produzione italiana, che assorbono la maggior parte delle risorse destinate ai \ncompensi per le compagnie, il Teatro Sociale Bellinzona anche grazie alle produzioni \nproprie ha assunto un ruolo significativo nell’ambito della creazione e si è chiaramente \nposizionato nel paesaggio culturale nazionale. Significative le scelte degli autori per le \nproduzioni del Teatro Sociale, quasi tutti di area culturale svizzera, come Friedrich \nDürrenmatt, Max Frisch, Agota Kristof e i ticinesi Plinio Martini, Giovanni Orelli, Sara Rossi \nGuidicelli e Flavio Stroppini. Un lavoro che è anche di qualità: di rilievo e non scontato \nl’inserimento negli ultimi sei anni di ben tre produzioni del Teatro Sociale Bellinzona nella \nlista dei 20 spettacoli più interessanti prodotti in Svizzera nella rispettiva annata, lista \nallestita dalle Giornate del Teatro Svizzero (si tratta degli spettacoli “Tell” nel 2020, \n“Olocene” nel 2022 e “Minotauro” nel 2024). \n \nSempre più importante è anche il lavoro svolto da diversi anni a sostegno della scena \nartistica bellinzonese e ticinese, un lavoro tanto più importante ora che fra le priorità della \npolitica culturale cantonale figura il rafforzamento della scena indipendente. \nConcretamente questo lavoro si esplica su quattro direttrici: \n- la produzione diretta di spettacoli, nei quali è data la priorità all’assunzione di \n\npersonale locale, cosa che permette a diversi artisti e tecnici del territorio di \naccumulare esperienza e consolidare la propria carriera; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 921 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n- il sostegno pratico a singoli progetti indipendenti, attraverso ad esempio la \nconcessione in uso del teatro per le prove, una consulenza produttiva e \ntecnica, accordi di coproduzione che includono contributi finanziari e/o \nprestazioni professionali ecc...; \n\n- la programmazione nel cartellone della stagione teatrale di produzioni \nindipendenti ticinesi, che costituiscono circa un terzo dell’offerta \ncomplessiva;  \n\n- il festival Territori, la cui priorità è la valorizzazione della giovane scena \nartistica della Svizzera italiana che, attraverso la presenza a Bellinzona di un \nimportante numero di operatori, può costruire relazioni per diffondere i \npropri spettacoli sul piano nazionale e internazionale. \n\n \nIl Teatro Sociale Bellinzona ha dunque una sua specificità in Ticino che lo posiziona \ncome il polo alternativo al LAC, necessario e non subalterno ad esso. Questo anche perché \nil Teatro Sociale prima e il LAC, in seguito, sono i due soli teatri istituzionali in Ticino che \nhanno avviato delle attività di produzione e coproduzione e che dialogano strettamente con \nla scena indipendente, dando prova di una progettualità che travalica i confini cantonali. \n \nQuesto lavoro di posizionamento svolto dal Teatro Sociale Bellinzona e la credibilità \nacquisita sono riconosciuti anche sul piano nazionale: \n- il Teatro Sociale è stato il primo teatro ticinese ad essere ammesso nell’Unione \n\ndei Teatri Svizzeri (UTS), di cui dal 2021 il direttore di Bellinzona Teatro è \nvicepresidente. \n\n- nel 2024 il Teatro Sociale Bellinzona ha organizzato e ospitato assieme al LAC \nle Giornate del Teatro Svizzero, l’annuale festival delle migliori produzioni \nnazionali nato per iniziativa dell’UTS e dell’Ufficio federale della cultura. \nQuesto importante evento sarà nuovamente organizzato dal Teatro Sociale \nBellinzona e dal LAC nella primavera del 2027, quindi nel secondo anno del \nmandato di prestazione 2025-2027. \n\n- la celebre coreografa e danzatrice ginevrina Marie-Caroline Hominal \n(insignita del Premio svizzero di danza 2019) è nuovamente associata al \nTeatro Sociale Bellinzona nel periodo 2025-2028 con un accordo ampiamente \nfinanziato dal Canton Ginevra e dalla Città di Ginevra e che coinvolge anche \nil teatro Arsenic di Losanna: oltre all’ospitalità di spettacoli, nel corso del \nmandato di prestazione 2025-2027 è prevista la produzione da parte di \nBellinzona Teatro di un secondo spettacolo diretto da Hominal con \nprotagonista la Civica Filarmonica di Bellinzona. \n\n \nAnche il pubblico apprezza questo approccio. Passate le stagioni nettamente condizionate \ndalla pandemia (2020-2021 e 2021-2022) si è tornati sui livelli di presenze e incassi registrati \nin particolare nella stagione 19-20, interrotta a due terzi del suo svolgimento per il \nlockdown. Le stagioni 2022-2023 e 2023-2024 hanno anzi fatto segnare ulteriori crescite, nel \npieno per altro di un importante ricambio di pubblico successivo alla pandemia. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 921 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nA essere apprezzata dal pubblico è anche l’attenzione del Teatro Sociale alla \nterritorialità; quindi, la vicinanza che esso manifesta con i suoi stakeholder, che si \nmanifesta in modi molto diversi, quali per esempio: \n- le scelte tematiche di programmazione o di produzione di spettacoli \n\n(significativo il grande successo delle produzioni “Il fondo del sacco” e \n“L’anno della valanga”, ma si pensi anche a “Olocene”, “Tell”, “Kubi” e \n“Prossima fermata Bellinzona”); \n\n- offerte di mediazione culturale molto mirate (quali il servizio di bus per le \nvalli, unico nel suo genere in Ticino, o i corsi di teatro); \n\n- la diffusione sul territorio degli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro; \n- la stretta collaborazione con artisti ticinesi e in particolare bellinzonesi, che \n\nvedono nel Teatro Sociale un punto di riferimento per la propria attività \nprofessionale e per la propria crescita artistica, ciò che porta il pubblico a \nidentificarsi ulteriormente con il Teatro stesso; \n\n- il ricorso al volontariato per l’accoglienza del pubblico, una scelta che, oltre \nche contenere i costi, permette di avere un solido legame con il tessuto sociale \ncittadino; \n\n- occasioni poco impegnative di accesso al Teatro, come le porte aperte, le visite \nguidate, il Ballo di Primavera o le attività collaterali al festival Territori. \n\n \nIl Teatro Sociale Bellinzona deve essere costantemente capace di rinnovarsi per mantenersi \nin sintonia con gli interessi del pubblico e per saper recepire i sommovimenti in atto in \nambito artistico. Una sempre più precisa attenzione al territorio e la conferma dell’attività \ndi produzione e coproduzione di spettacoli originali saranno due dei punti fermi su cui \ncontinuare a costruire nei prossimi anni la sua specificità, accanto ad una persistente \nattenzione per una programmazione variata e di qualità aperta non solo sull’Italia. In \nquesto senso sarà importante poter consolidare il Festival Territori. \n \nPur con gli importanti passi aventi fatti negli ultimi anni, e in particolare nel corso \ndell’ultimo mandato di prestazione, grazie anche al sostegno del Consiglio comunale \n(aggiornamento tecnico del Teatro Sociale, assunzione di un secondo tecnico di scena, \nprofessionalizzazione del servizio di cassa serale), permangono tuttavia delle importanti \nfragilità nella struttura organizzativa e nel potenziale operativo di Bellinzona Teatro: \n- una dotazione di personale limitata rispetto alla quantità e alla qualità \n\ndell’offerta, che non sempre permette di sfruttarne appieno l’intero \npotenziale; \n\n- una sala teatrale con una capienza ridotta (330 posti) rispetto alle altre sale del \nCantone (Lugano 1000 posti, Chiasso 523, Locarno 482), cosa che limita la \npossibilità di ingaggiare spettacoli di qualità con nomi di grido (a cui si \naggiunge un livello di confort che per una parte del pubblico non è più \nall’altezza degli standard odierni); \n\n- la mancanza di spazi alternativi al Teatro Sociale per ospitare periodi di \ncreazione o spettacoli per i quali la conformazione del Teatro Sociale non è \nadeguata; \n\n- il ricorso al volontariato per l’accoglienza del pubblico, che lascia aperte \npotenziali lacune sul fronte della sicurezza. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 921 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nIn questo contesto sarà di fondamentale importanza per Bellinzona Teatro poter far capo \nanche alla sala dell'ex Oratorio di Giubiasco, compatibilmente con l’utilizzo previsto. Essa \npermetterebbe all’Ente autonomo di: \n- ospitare spettacoli, segnatamente della scena indipendente, che non trovano \n\nnel Teatro Sociale una sede ideale, sia per la conformazione del palcoscenico \nche per le dimensioni della sala; \n\n- allargare l'offerta di spettacoli e concerti, precisandola e curandola meglio; \n- disporre di una seconda sala ben attrezzata per il Festival Territori; \n- liberare spazi nella programmazione per accogliere al Teatro Sociale più \n\neventi in affitto; \n- ospitare compagnie in residenza nella fase di creazione degli spettacoli, con \n\npositive ricadute sia per il Teatro Sociale che per la Città, rispettivamente \nallestire gli spettacoli prodotti da Bellinzona Teatro prima del debutto; \n\n- avere uno spazio per sviluppare meglio alcune esperienze partecipative, quali \ni corsi di teatro. \n\n \nSul medio periodo, e nell’orizzonte del mandato di prestazione 2025-2027, Bellinzona \nTeatro intende quindi consolidare quanto fatto finora, segnatamente: \n- mantenere e se possibile migliorare la qualità e la varietà della \n\nprogrammazione della stagione teatrale e musicale; \n- mantenere in cartellone il Festival Territori dopo la ripresa delle edizioni 2023 \n\ne 2024, che con il successo di pubblico ne hanno indicato il potenziale; \n- confermare la capacità produttiva di Bellinzona Teatro per permettere al \n\nTeatro Sociale di creare spettacoli propri con regolarità in modo da rafforzare \nl’identità del teatro, coinvolgere meglio il suo pubblico, favorire la crescita di \nuna scena artistica locale e contribuire così all’immagine di una Città \ndinamica e propositiva (in cantiere vi sono per la stagione 2025-2026 uno \nspettacolo dedicato all’epopea della Monteforno diretto da Laura Curino, \nmentre per la stagione 2026-2027 si sta lavorando ad un nuovo allestimento \ncon la Civica Filarmonica di Bellinzona per la regia di Marie-Caroline \nHominal); \n\n- rafforzare il proprio ruolo di partner solido e affidabile per la scena artistica \nindipendente della Svizzera italiana, grazie anche al Territori Festival; \n\n- confermare la qualità e la professionalità delle prestazioni offerte sia al \npubblico, che alle compagnie, che ai clienti commerciali, in particolare \ncolmando potenziali lacune sul piano della sicurezza; \n\n- terminare il lavoro di aggiornamento tecnico delle infrastrutture sceniche e \ndi rinnovo del Teatro Sociale e di parte dei suoi impianti, in stretta \ncollaborazione con il SOP. \n\n3 Esercizio 2024-2025 \n\nA partire dalla stagione 2018-2019 tutti gli esercizi di Bellinzona Teatro si sono sempre \nchiusi con degli utili di esercizio più o meno importanti. Così è stato anche per la stagione \n2023-2024, la sesta consecutiva a chiudere all’attivo. Il preventivo per l’esercizio 2024-2025 \n\n\n\nMessaggio municipale n. 921 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nprevedeva un pareggio tra costi e ricavi. Ed effettivamente la proiezione di chiusura \nelaborata sulla base dei dati disponibili al 31.12.2024 prevede per la stagione 2024-2025 un \nconsuntivo in sostanziale equilibrio. \n \nParticolarmente rallegranti risultano i dati di affluenza del pubblico nella stagione \nattualmente in corso: fino alla metà di marzo la presenza media agli spettacoli della stagione \n2024-2025 è stata di circa 210 spettatori, con una progressione registrata in particolare da \ngennaio 2025. La tendenza dalla fine della crisi sanitaria è di una crescita sensibile e \ncostante: non solo è stato recuperato il pubblico che seguiva l’attività del Teatro Sociale \nprima della pandemia, ma è stato anche sostituito quello perso a seguito della stessa e sono \nanzi stati raggiunti nuovi settori di pubblico in particolare nelle fasce di popolazione più \ngiovani. \n \nIn ripresa è pure la richiesta della sala per eventi di terzi. In questo ambito, tuttavia, non si è \nancora tornati ai livelli di fatturato degli anni precedenti alla pandemia. Il fatturato \ncomplessivo per la locazione del Teatro nella stagione 2024-2025 dovrebbe comunque \nrisultare almeno pari a quello delle due stagioni precedenti. \n\n4 Il mandato di prestazione 2023-2025 \n\nNella sua formulazione il mandato di prestazione 2025-2027 riprende quello precedente, \nsenza sostanziali novità rispetto al mandato dell'esercizio 2023-2025. Si ricorda che con \nl'esercizio 2022-2023 il mandato di prestazione di Bellinzona Teatro era stato \nsostanzialmente allineato a quello degli altri Enti autonomi della Città, e in particolare a \nquello di Bellinzona Musei. Nella sua formulazione il mandato si è dimostrato adeguato alle \nnecessità. \n \nNemmeno l’entrata in vigore, avvenuta nel frattempo, del rinnovato Statuto di Bellinzona \nTeatro impone di rimettere mano al testo del mandato di prestazione, dato che i due testi \nsono già stati coordinati fra di loro. \n\n5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025 \n\nIn termini generali le previsioni finanziarie per il periodo del mandato 2025-2027 \ncontemplano la gestione dell’attività ordinaria dell’Ente autonomo Bellinzona Teatro nel \ncontesto di una sostanziale continuità programmatica e di una tenuta del pubblico sui \nbuoni livelli registrati dopo la pandemia. \n \nIn questo quadro generale Bellinzona Teatro intende continuare a proporre una \nprogrammazione che sappia confermare degli standard di qualità e varietà che il pubblico \nsi aspetta sul palcoscenico del teatro di una Città come Bellinzona. D’altra parte, la \nprogrammazione di un teatro pubblico ha anche il compito di sostenere e promuovere un \nintero settore professionale particolarmente fragile, con particolare attenzione per \noperatori e operatrici del territorio. È avendo presenti questi due obiettivi che, dopo le \n\n\n\nMessaggio municipale n. 921 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\npositive esperienze degli scorsi due anni, si intende programmare anche nel biennio 2025-\n2027 il Territori Festival, consolidandone la capacità operativa, compatibilmente con le \nrisorse che si riuscirà ad attivare. \n \nIn un contesto di sostanziale continuità rispetto al biennio precedente sono inoltre emersi \nalcuni ambiti, indipendenti dalla volontà dell’ente,  per i quali si è reso necessario un \nadeguamento delle capacità finanziarie di Bellinzona Teatro. Di seguito gli ambiti di spesa \nper i quali è previsto un adeguamento del contributo comunale. \n\n5.1 Imposte alla fonte (3020) \n\nL’Ufficio delle Imposte alla Fonte e del Bollo (UIF), in forza di una sentenza della Camera di \ndiritto tributario emessa nel corso del 2024 e concernente un altro teatro ticinese, ha \ncambiato nel corso dell’esercizio 2024-2025 di Bellinzona Teatro la sua consolidata prassi, \nin uso da oltre dieci anni, relativa all’imposizione alla fonte di artisti di compagnie straniere \nche si esibiscono in Ticino. Questo cambio di prassi ha avuto già effetto sui conti della \nstagione 2023-2024 (con un adeguamento del contributo comunale a consuntivo per \ncompensare l’aggravio d’imposta). \n \nIl contributo globale versato dalla Città a Bellinzona Teatro è stato definito in sostanza nel \n2019 ed è poi stato ripreso nei successivi mandati di prestazione con puntuali adeguamenti. \nIl contributo globale allora stimato faceva riferimento, per quanto concerne il fabbisogno \nrelativo all’Imposta alla fonte, al volume mediamente versato nel corso negli anni \nprecedenti in conformità alla prassi già allora in vigore e ora revocata con la nuova sentenza. \nIn conseguenza era stato anche stimato l’ammontare dell’Imposta alla fonte inserito di anno \nin anno nei preventivi dell’EA Teatro. \n \nIn applicazione della nuova prassi si può stimare che l’imposta alla fonte graverà da ora in \npoi sui conti di Bellinzona Teatro per un ammontare di circa Fr. 17’000.- annui. Si tratta di \nFr. 8’000.- in più rispetto all’imposta prelevata con la prassi precedente, che si propone di \ncompensare con un adeguamento del contributo comunale. \n \nSi rileva che il 40% dell’imposta alla fonte prelevata dal Cantone viene riversato alla Città, \nper cui di fatto il maggior onere netto a carico della Città è di Fr. 4’800.-. \n\n5.2 Stipendi e oneri sociali dipendenti fissi (4000) \n\n5.2.1 Adeguamento dei salari al rincaro \n\nIn generale per quel che concerne il personale fisso, vi è un aumento del costo per stipendi \ne oneri sociali dettato dal rincaro, che per contratto viene integralmente riconosciuto ai \ndipendenti di Bellinzona Teatro. Nell'esercizio 2025-2026 il rincaro inciderà sul costo per \nstipendi e oneri sociali del personale fisso con un aumento di Fr. 8’000.- rispetto al biennio \nprecedente (rincaro cumulato dal 1. novembre 2022 al 1. novembre 2024). Si osserva al \nriguardo che il personale di Bellinzona Teatro è assunto con contratti di diritto privato (CO), \nche non prevedono scatti salariali, e che dalla costituzione dell'Ente autonomo 12 anni fa \nnon sono mai stati concessi aumenti reali di stipendio ai dipendenti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 921 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n5.3 Sicurezza (4310) \n\nIl Consiglio direttivo e la direzione di Bellinzona Teatro hanno compiuto una dettagliata \nanalisi della gestione della sicurezza in teatro sia per i collaboratori che per il pubblico. Con \ni lavori di manutenzione straordinaria e di aggiornamento tecnico in corso in Teatro e \nsuddivisi sul periodo 2023-2025 si stanno risolvendo le lacune riscontrate per quanto \nriguarda le misure strutturali e tecniche (manutenzione straordinaria dell’impianto \nsprinkler, messa a norma delle vie di fuga e delle uscite di sicurezza, automazione degli \nallarmi ecc.). \n \nRimangono da migliorare le misure organizzative, con particolare riferimento alla sicurezza \ndel pubblico durante gli eventi in Teatro. Bellinzona Teatro ha quindi chiesto al Corpo \nPompieri della Città di Bellinzona un’analisi dei rischi e un concetto organizzativo per la \nsicurezza durante gli eventi. \n \nIl concetto elaborato dal Corpo Pompieri prevede che ad ogni evento con pubblico sia \npresente in Teatro un/a responsabile della sicurezza che abbia svolto una formazione \navanzata nella prevenzione antincendio. Per spettacoli a rischio elevato devono essere \npresenti tre pompieri. Infine, a tutto il personale che si occupa dell’accoglienza e della \nsicurezza del pubblico deve essere offerta una formazione antincendio di base. La novità più \nimportante è costituita dall’introduzione della figura del responsabile della sicurezza \ndurante gli eventi, una funzione impegnativa per la formazione, i compiti e le responsabilità \nche comporta. \n \nLa questione della sicurezza in Teatro durante gli eventi è tanto più delicata se si considera \nche tutti gli spazi pubblici interni dell’edificio sono in legno e che il Teatro stesso è una \ncostruzione del 1847, con percorsi interni stretti e tortuosi e con ridotte possibilità di uscita \nverso l’esterno. \n \nL’accoglienza in sicurezza del pubblico è una mansione che fin dalla riapertura del Teatro \nnel 1997 spetta ai volontari dell’Associazione Amici del Teatro Sociale, con la supervisione \ndel direttore tecnico. Questa soluzione però, come ha evidenziato il rapporto elaborato dal \nCorpo Pompieri per Bellinzona Teatro, non è più al passo con i tempi. In particolare, la \nfunzione di responsabile della sicurezza durante gli eventi non può essere svolta né dal \ndirettore tecnico (impegnato nella gestione dello spettacolo) né dai volontari, per i quali la \nformazione, i compiti e le responsabilità legati a tale funzione sono troppo gravosi. D’altro \ncanto, se si implementa un nuovo concetto di sicurezza occorre che esso sia effettivo, e che \nnon rappresenti una soluzione di dubbia efficacia che darebbe una sicurezza più illusoria \nche reale. \n \nPer queste considerazioni è opportuno affidare la funzione di responsabile della sicurezza \nper gli eventi in Teatro ad un milite del Corpo Pompieri della Città. Si tratta della soluzione \nche meglio permette di garantire uno standard di sicurezza adeguato e uniforme per tutti \ngli eventi in programma. Al personale di Bellinzona Teatro e ai volontari addetti \nall’accoglienza sarà offerto dal canto loro un corso antincendio di base. \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 921 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nIl costo per l’implementazione della figura di responsabile della sicurezza durante gli eventi \nè stimato in Fr. 13’000 annui. L’aggravio per i conti del Comune è nullo, trattandosi di \ntrapassi di costi all'interno della contabilità del Comune. \n\n6 Contributo globale \n\nConsiderando il preventivo 2025-2026 allestito dal Consiglio direttivo dell’Ente, si propone \ndi conseguenza di versare all’Ente autonomo Bellinzona Teatro un contributo globale \nannuale per gli esercizi 2025-2026 e 2026-2027 di Fr. 607’000.-. Il contributo è \ncontestualmente considerato nel preventivo 2026 della Città.  \n \nLe differenze rispetto al contributo annuale riconosciuto nel mandato 2023-2025 (Fr. \n578'084.-) di fr. 29'000 sono dovute:  \n- alla compensazione del maggior onere per imposte alla fonte (maggior costo \n\ndi Fr. 8’000.-); \n- al riconoscimento del rincaro al personale (Fr. 8'000.-); \n- al miglioramento della sicurezza durante gli eventi con l’introduzione della \n\nfigura di responsabile della sicurezza (Fr. 13’000.-). \n \nIl Municipio ritiene che il contributo previsto sia adeguato, permettendo all’Ente di \nassolvere al meglio ai suoi compiti con la prospettiva di consolidare le sue performance e di \npoter mirare all’equilibrio finanziario. \n \nSi invita pertanto il lodevole Consiglio comunale ad approvare il mandato di prestazione \ncon l’Ente autonomo Bellinzona Teatro e il conseguente contributo globale per gli esercizi \n2025-2026 e 2026-2027.  \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 921 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n8 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo di \ndiritto comunale Bellinzona Teatro per il periodo 2025-2027, con il relativo contributo \nglobale di fr. 607’000.- ciascuno per gli esercizi 2025-2026 e 2026-2027. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Mandato di prestazione 2025-2027 \n- Preventivo 2025-2026 \n\n\n\tSommario\n\t1 Premessa\n\t2 Profilo e linee guida: un teatro svizzero di lingua italiana\n\t3 Esercizio 2024-2025\n\t4 Il mandato di prestazione 2023-2025\n\t5 Valutazione delle necessità finanziarie 2023-2025\n\t5.1 Imposte alla fonte (3020)\n\t5.2 Stipendi e oneri sociali dipendenti fissi (4000)\n\t5.2.1 Adeguamento dei salari al rincaro\n\n\t5.3 Sicurezza (4310)\n\n\t6 Contributo globale\n\t8 Dispositivo\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n12 ottobre 2022 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 17/2021 "Migliorare la conciliabilità lavorativa in favore dei \n\nfamiliari curanti” del Gruppo Unità di Sinistra \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio - rinviando alle proprie osservazioni preliminari e all’avallo delle stesse da \n\nparte della Commissione della legislazione - invita il Consiglio comunale ad accogliere la \n\nmozione elaborata sulla base delle proposte di emendamento formulate dal Municipio e \n\naccolte dai mozionanti. \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n\n