Messaggio municipale no. 839-2024

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 839 \n \nPiano Regolatore del Quartiere di Giubiasco \n \nVariante Piano di quartiere comparto \nFerriere \n \n \n \n \n \n \n25 settembre 2024 \nCommissioni competenti: \nCommissione della gestione \nCommissione del Piano regolatore, ambiente ed energia  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n2 \n\nSommario \n\n1 Note introduttive e riassuntive 3 \n\n2 Situazione attuale 5 \n2.1 Area di pianificazione 5 \n\n2.2 PR in vigore 5 \n\n3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare 6 \n3.1 Piano d’indirizzo 6 \n\n3.2 Esito dell’esame preliminare del DT 7 \n\n3.3 Mandato di studio in parallelo (MSP) 8 \n\n3.4 Procedura d’informazione e partecipazione 9 \n\n4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC 10 \n4.1 Descrizione generale 10 \n\n4.1.1 Obiettivi 10 \n\n4.1.2 Concetto e adattamenti rispetto al Piano d’indirizzo 10 \n\n4.1.3 Azzonamenti 12 \n\n4.2 Contenibilità e tappe di realizzazione 13 \n\n4.2.1 Dimensionamento in base alla scheda R6 del PD 13 \n\n4.2.2 Tappe realizzative 14 \n\n4.3 Altri aspetti rilevanti 14 \n\n4.3.1 Patrimonio storico-culturale - Forgia 14 \n\n4.3.2 Mobilità 15 \n\n4.3.3 Energia e ambiente 16 \n\n4.3.4 Costo delle opere pubbliche d’interesse comunale 17 \n\n4.3.5 Opere di urbanizzazione 17 \n\n4.3.6 Plusvalore 17 \n\n5 Modifiche conseguenti del PR generale 18 \n\n6 Prossimi passi 18 \n\n7 Dispositivo 19 \n \n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n3 \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n\ncon il presente Messaggio sottoponiamo alla vostra decisione di adozione la variante del \nPiano regolatore del Quartiere di Giubiasco, relativa al Piano di quartiere comparto Fer-\nriere. \n\n1 Note introduttive e riassuntive \n\nDa oltre 100 anni sono presenti a Giubiasco degli stabilimenti di fonderia e costruzione \nin ferro, che si sono occupati della costruzione di locomotive a vapore, beneficiando della \npresenza di un binario di raccordo alle linee ferroviarie verso il S. Gottardo e verso Luino. \nL’attività industriale, dopo diversi trapassi di proprietà e vari indirizzi verso la fabbrica-\nzione di macchine ed alla fusione di materiali ferrosi, è giunta fino ai giorni nostri. L’area \noggetto della variante, a lato della ferrovia e posta tra le vie Ferriere, Saleggi e il viale 1814, \nè oggi occupata in larga misura dalle Ferriere Cattaneo, impegnate nella costruzione di \nvagoni ferroviari, carpenteria metallica di ogni genere e di pezzi per turbine a gas, e verso \nnord da un’autofficina con esposizione di veicoli. \n\nNel Programma di agglomerato di seconda generazione (PAB2), integrata nel Piano diret-\ntore cantonale, è stata posta quale misura di insediamento (I3.1) “la riconversione della \nzona industriale, vetusta in funzione delle esigenze del piccolo artigianato e delle piccole e me-\ndie aziende”. L’opportunità consiste nella “Creazione di fasce residenziali ben servite e pro-\ntette dalla linea ferroviaria dagli stabili lavorativi riqualificati.” \n\nTale misura è stata successivamente ripresa nel Programma d’agglomerato di terza gene-\nrazione (PAB3) quale misura I 4.1, coordinata con gli indirizzi delle schede R6 “Sviluppo e \ncontenibilità del PR” e R10 “Spazi pubblici e qualità dello spazio costruito”, e conforme \nalle schede R7 “Poli di sviluppo economico” M7 “Sistema ferroviario regionale TILO” e \nR/M4 “Agglomerato del Bellinzonese”. \n\nLa necessità di realizzare dei nuovi poli di sviluppo multifunzionale è stata sottolineata \nanche dal Programma d’azione comunale (PAC, misura S4), dove il Comparto Ferriere \nviene riconosciuto quale area strategica in cui concretizzare gli obbiettivi dello sviluppo \ncentripeto di qualità in un’area centrale e ben servita dal traffico, che possa permettere \nun’alta qualità di vita e rispondere alle necessità della popolazione. Il comparto, che be-\nneficia della vicinanza alla stazione FFS di Giubiasco e al nuovo nodo intermodale, sarà \nvalorizzato pure dalla riqualifica del fiume Ticino poco distante e potrà sviluppare siner-\ngie con il nuovo ospedale regionale che verrà edificato nell’adiacente zona Saleggi. \n\nLa variante di Piano regolatore in oggetto, denominata Piano di quartiere comparto Fer-\nriere, ha lo scopo di definire i parametri edificatori e le destinazioni del comparto, quale \nfrutto di una procedura articolata che, nell’ordine, ha visto susseguirsi: \n\n- l’allestimento del piano d’indirizzo dove affrontare le tematiche urbanistiche le-\ngate all’integrazione dei quartieri limitrofi, ai collegamenti, ai problemi ambien-\ntali, sottoposto al Dipartimento cantonale del territorio (DT) che ha espresso il pro-\nprio esame preliminare; \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n4 \n\n- lo svolgimento di una procedura di Mandato di studio in parallelo (MSP) pro-\nmossa da proprietario e promotore, da cui è emersa una proposta progettuale \nnell’ambito di incontri seguiti da un qualificato Collegio di esperti e consulenti, che \nha sottoscritto le conclusioni in un Rapporto finale;  \n\n- l’approfondimento è stato ripreso con la documentazione sottoposta per la fase di \ninformazione e partecipazione, da cui sono emerse delle prese di posizione da \nparte di associazioni, società e proprietari. \n\nL’elaborazione della variante di PR, qui sottoposta all’approvazione del Consiglio comu-\nnale quale conclusione dell’intero processo indicato, riassuntivamente, prevede: \n\n- la suddivisione del comparto in due differenti zone;  \n\n- verso la ferrovia troviamo la Zona artigianale e commerciale del quar-\ntiere Ferriere (ArCo-Fe), destinata ad attività artigianali, contenuti al-\nberghieri e della ristorazione, contenuti congressuali, formativi, ammini-\nstrativi, commerciali di vendita, commerciali di servizi, attività indu-\nstriali, attività per il tempo libero; \n\n- verso viale 1814 troviamo la Zona residenziale intensiva del quartiere \nFerriere (Ri-Fe), destinata all’insediamento di abitazioni, attività alber-\nghiere, della ristorazione, nella misura minima dell’80% della SUL, come \npure ad attività amministrative, commerciali, formative e a piccole atti-\nvità artigianali; \n\n- l’obbligo di allestire un Piano di quartiere unitario che deve basarsi sui risultati \ndi un concorso o mandato di studio in parallelo; \n\n- la conservazione di tracce del patrimonio industriale, il mantenimento e la va-\nlorizzazione della Forgia, tutelata quale bene culturale d’interesse locale; \n\n- la realizzazione di piazze, viale alberato e parco aperti all’uso pubblico; \n\n- l’edificazione della zona Ri-Fe a tappe vincolate, con possibilità di realizzare \nquella successiva soltanto dopo che la parte residenziale edificata nei lotti prece-\ndenti sarà stata occupata almeno in misura del 50%; \n\n- l’applicazione di ulteriori fattori di riduzione per il calcolo del fabbisogno dei \nposteggi per automobili; \n\n- l’obbligo di realizzare posteggi per biciclette in base ai contenuti. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n5 \n\n2 Situazione attuale \n\n2.1 Area di pianificazione \n\nL’area oggetto della variante corrisponde a una superficie complessiva di 46’620 mq in \ncorrispondenza delle attuali Ferriere Cattaneo e di un’autofficina con esposizione di vei-\ncoli, a lato della linea FFS e tra le vie Ferriere, Saleggi e viale 1814. L’area comprende i map-\npali n. 535 e 536 RFD Bellinzona – Giubiasco e marginalmente il mappale n. 548 RFD Bel-\nlinzona – Giubiasco (strada di servizio). \n\n2.2 PR in vigore \n\nIl Piano regolatore del Quartiere di Giubiasco pone il comparto nella zona industriale \nnord (I nord), sulla destra orografica della Morobbia, in cui sono ammesse nuove attività \nindustriali che non abbiano ripercussioni e immissioni incompatibili con le zone residenziali \nlimitrofe, come pure capannoni commerciali che richiedono un raccordo ferroviario, e nella \nzona artigianale (Ar), destinata alle costruzioni e attività artigianali, alle costruzioni e atti-\nvità industriali poco moleste, come pure alle attività commerciali non compatibili con le zone \ndi nucleo e residenziali. \n\n \nEstratto del Piano delle zone del PR del Quartiere di Giubiasco. \n\nL’intera superficie in oggetto interessata dalla presente variante è posta in zona archeo-\nlogica, che dovrà essere considerata nell’esecuzione dei progetti. Si ricorda infatti che a \nGiubiasco è stata scoperta un’importante necropoli preistorica, che copre un arco di \ntempo compreso tra XII sec. a.C. e il II sec. d.C.. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n6 \n\n3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare \n\n3.1 Piano d’indirizzo \n\nI primi studi per la riconversione del comparto sono stati affrontati dall’accademia d’ar-\nchitettura in un lavoro denominato “dal progetto alla realtà – densificazione qualitativa \nlocalizzata – caso studio: Quartiere stazione di Giubiasco” successivamente approfonditi \ndall’arch. Sergio Cattaneo per conto delle Ferriere Cattaneo SA.  \n\nIl piano d’indirizzo per il comparto Ferriere è poi stato integrato e coordinato con la pia-\nnificazione della parte verso la stazione FFS del comparto I Nord, nel frattempo pianifi-\ncata come zona artigianale-commerciale (ArCo). \n\nI principali aspetti della proposta pianificatoria, trasmessa all’attenzione del Diparti-\nmento del territorio per l’esame preliminare, possono essere sintetizzati come segue: \n\n- fronte compatto lungo i binari ferroviari e ampi spazi aperti verso l’area residen-\nziale (Viale 1814); \n\n- fascia a carattere artigianale e amministrativa lungo la ferrovia; \n\n- edifici prevalentemente residenziali verso il Viale 1814, compatti e con volumetrie \nimportanti per permettere la creazione di aree verdi di qualità; \n\n- strada interna a carattere pedonale e di servizio che assume il ruolo di spazio pub-\nblico del comparto; \n\n- strada relativamente stretta e “densa” con allargamenti per la formazione di piazze, \nin corrispondenza delle quali sono previsti gli accessi stabili e i contenuti commer-\nciali al pianterreno; \n\n- piazza finale con edificio più alto come punto d’ingresso da nord / est al comparto. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n7 \n\n \nPiano d’indirizzo \n \n \n\n3.2 Esito dell’esame preliminare del DT \n\nCon preavviso del 30 agosto 2018 il Dipartimento del territorio ha formulato le proprie \nconsiderazioni, concordando sostanzialmente con la proposta municipale e richiedendo \npuntualmente degli approfondimenti e adattamenti. \n\nTra gli approfondimenti richiesti dal DT per giungere al Piano da presentare al Consiglio \ncomunale vi erano in particolare quelli concernenti le potenzialità edificatorie del com-\nparto, gli aspetti viari, gli aspetti ambientali (fonica, energia, siti inquinati, gestione dei \nrischi), la conservazione di edifici meritevoli. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n8 \n\n3.3 Mandato di studio in parallelo (MSP) \n\nSulla base del piano d’indirizzo e delle risultanze dell’esame preliminare cantonale, un \npromotore e il maggior proprietario del comparto hanno avviato una procedura di con-\ncorso nella forma del mandato di studio in parallelo (MSP), che aveva quale obbiettivo \nquello di sviluppare un quartiere attrattivo e di qualità immobiliare sostenibile a lungo \ntermine, relazionato alle zone limitrofe e con un’organizzazione armoniosa dei percorsi \npedonali, ciclabili e veicolari all’interno, con una soluzione progettuale coerente. \n\nAl concorso hanno partecipato 5 gruppi multisciplinari, che hanno dialogato con un qua-\nlificato gruppo di specialisti (Collegio di esperti e consulenti) al fine di proporre delle pro-\nposte progettuali che rispondessero alle esigenze della committenza. \n\nIl collegio di esperti ha decretato vincitore il team Durisch + Nolli Architetti di Lugano, \ncon la proposta progettuale URBANDIPITY, che prevedeva il mantenimento del parco \npubblico, 3 edifici residenziali a corti private, albergo e piazza all’entrata nord, forgia e \npiazza all’entrata sud, centro galleria con contenuti commerciale e amministrativi verso \nla ferrovia, corso centrale (boulevard) con eventuale prolungamento fino alla stazione e \nper la zona residenziale al pianterreno spazi comunitari e commerci/studio/atelier \n(senza appartamenti). \n\n \n\n  \nAssonometria e pianta del progetto vincitore del MSP \n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n9 \n\n3.4 Procedura d’informazione e partecipazione  \n\nA seguito dell’esame preliminare cantonale e del rapporto del Collegio di esperti del MSP, \nsono stati elaborati una proposta normativa e un piano grafico, pubblicati per la fase d’in-\nformazione e partecipazione tra il 13 marzo e il 26 aprile 2024. \n\nDurante il periodo di deposito ogni persona fisica o giuridica e tutti gli enti od organismi \ninteressati hanno potuto presentare per iscritto osservazioni o proposte direttamente al \nMunicipio di Bellinzona. \n\nSono pervenute cinque osservazioni da parte di associazioni di categoria, società e privati, \ni cui argomenti possono così essere riassunti: \n\n- prima di aumentare le potenzialità edificatorie va verificata la contenibilità del PR; \n\n- puntare su un “quartiere senza auto”, vista la vicinanza ai trasporti pubblici; \n\n- aumentare il numero di posteggi per biciclette; \n\n- evitare il sovraccarico di traffico veicolare del viale 1814, già oggi rilevante; \n\n- limitare la riduzione dei parametri di calcolo dei posteggi; \n\n- non computare bar e ristoranti nei limiti dati per le attività commerciali e compu-\ntare gli alberghi al pari delle residenze; \n\n- concedere meno limitazioni al piano attico; \n\n- estendere i contenuti residenziali anche ad altre zone lavorative fuori dal comparto \ndi variante. \n\nI temi sollevati sono stati valutati nell’ambito dell’affinamento della proposta pianifica-\ntoria oggetto del presente Messaggio. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n10 \n\n4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC \n\n4.1 Descrizione generale \n\nLa proposta pianificatoria è descritta nel dettaglio nel Rapporto di pianificazione, al quale \nsi rimanda integralmente. Di seguito, così com’è stato il caso per i capitoli precedenti, si \nriassumono gli aspetti principali. \n\n4.1.1 Obiettivi \n\nLa variante di Piano regolatore del Quartiere di Giubiasco relativa al Piano di quartiere \ncomparto Ferriere, quale frutto della procedura sopra descritta (Piano d’indirizzo, Esame \npreliminare cantonale, Mandato di studio in parallelo, Elaborazione della proposta nor-\nmativa sottoposta nella procedura d’informazione e partecipazione), definisce il riassetto \nurbanistico e funzionale del comparto prevedendovi un nuovo quartiere con destina-\nzioni miste integrato al contesto cittadino e valorizzandone il potenziale strategico a li-\nvello locale e regionale, in particolare tramite: \n\n- la promozione dei principi dello sviluppo centripeto e della qualità urbanistica e \narchitettonica, con un equilibrio tra densità edilizia e spazi liberi, in una zona ben \nconnessa con i trasporti pubblici; \n\n- la realizzazione spazi attrattivi per il lavoro, i servizi e il commercio, il tempo libero \ne la residenza contemporanei e di qualità; \n\n- la conservazione e la valorizzazione di testimonianze del patrimonio storico non-\nché la considerazione, nel processo di trasformazione del quartiere e nel limite del \npossibile, di ulteriori elementi o tracce di valore storico culturale (archeologia in-\ndustriale); \n\n- la definizione di piazze, viali e di un parco aperti al pubblico che valorizzino le pe-\nculiarità del luogo e contribuiscano a strutturare lo sviluppo del quartiere; \n\n- la flessibilità degli utilizzi alle mutevoli esigenze del vivere e del lavorare nel corso \ndel tempo; \n\n- il miglioramento dei collegamenti della mobilità lenta; \n\n- la progettazione attenta agli aspetti ambientali quali il ripristino della biodiversità, \nla mitigazione delle ondate di calore, la capacità d’infiltrazione delle acque meteo-\nriche, nonché il loro accumulo e riuso, l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili, la \nproduzione in loco di elettricità e la promozione della mobilità sostenibile. \n\n4.1.2 Concetto e adattamenti rispetto al Piano d’indirizzo \n\nGli elementi chiave, su cui è stato definito l’assetto spaziale del Piano di quartiere, scatu-\nriscono dal Progetto urbanistico di riferimento emerso dal MSP e sono in particolare: \n\n- la suddivisione del comparto in due differenti zone;  \n\n- verso la ferrovia è definita la Zona artigianale e commerciale del quartiere \nFerriere (ArCo-Fe), che prevede il mantenimento dello stabile della Forgia \ne l’edificazione di una volumetria compatta con una linea di costruzione \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n11 \n\nobbligatoria verso la ferrovia, che possa fare da schermo fonico e di sicu-\nrezza a favore del comparto residenziale  \n\n- verso viale 1814 è definita la Zona residenziale intensiva del quartiere Fer-\nriere (Ri-Fe), suddivisa in tre aree delimitate da linee di costruzione obbli-\ngatoria che implicano una edificazione a corte a tappe vincolate con pos-\nsibilità di realizzare quella successiva soltanto dopo che la parte residen-\nziale edificata nei lotti precedenti sarà stata occupata almeno in misura \ndel 50%; \n\n- a cavallo delle due zone è da prevedere un viale alberato con fruizione pubblica, \nconnesso a viale 1814 da attraversamenti perpendicolari; anche verso viale 1814 è \nda prevedere un percorso alberato complementare alla strada pubblica; \n\n- in corrispondenza dell’attuale villa è da prevedere il mantenimento di un parco \naperto al pubblico mentre gli estremi nord e sud saranno da valorizzare con delle \npiazze; \n\n- la conservazione di tracce del patrimonio industriale, il mantenimento e la valoriz-\nzazione della Forgia, tutelata quale bene culturale d’interesse locale; \n\n- la realizzazione di numerosi posteggi per le biciclette e di posteggi per veicoli \nall’esterno solo nella misura massima del 5% del totale. \n\nDurante l’elaborazione della variante di Piano regolatore, in particolare a seguito del ri-\nsultato dell’EP, gli approfondimenti hanno portato ad affinare il Piano d’indirizzo, disco-\nstandosene alla fine per alcuni aspetti puntuali, ma comunque significativi, come per \nesempio: \n\n- riducendo in maniera rilevante l’indice di edificabilità per la zona ArCo-Fe; \n\n- rinunciando alla possibilità di realizzare un edificio emergente con un’altezza di 30 \nml in zona Ri-Fe; \n\n- definendo una costruzione a tappe in funzione dell’occupazione delle abitazioni; \n\n- imponendo delle norme a favore del risparmio energetico e della sostenibilità am-\nbientale; \n\n- imponendo un concetto di mobilità sostenibile e una riduzione al numero dei po-\nsteggi, valida per tutti i contenuti. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n12 \n\n4.1.3 Azzonamenti \n\nIl comparto oggetto della variante è sottoposto ad un Piano di quartiere obbligatorio ed è \ndistinto in due specifiche nuove zone descritte qui di seguito. \n\n \n\n \nPiano delle zone – Variante Piano di quartiere comparto Ferriere \n\n \n\nZona artigianale e commerciale del quartiere Ferriere (ArCo-Fe) \n\n- Destinata ad attività artigianali, contenuti alberghieri e della ristorazione, conte-\nnuti congressuali, formativi, amministrativi, commerciali di vendita, commerciali \ndi servizi, attività industriali, attività per il tempo libero. \n\n- Indice di edificabilità 8 mc/mq; altezza minima 13.00 m, altezza massima 16.50 m; \npossibilità di realizzare corpi fino ad un’altezza al parapetto o al colmo di 22.50 m, \ncomprensivi dei manufatti tecnici, per un massimo del 50% dell’area definita dalle \nlinee di costruzione o d’arretramento; linea di costruzione con obbligo di conti-\nguità, i cui fronti dovranno essere costruiti con eventuali limitate interruzioni nel \nrispetto delle norme ambientali e del concetto urbanistico del PQ;; sono ammesse \nattrezzature per favorire la fruizione degli spazi aperti al pubblico. \n\n- La Forgia costituisce un elemento simbolico del comparto, un elemento di memo-\nria storica del passato industriale. Questo edificio è da mantenere e dev’essere in-\ntegrato con rispetto nell’edificazione del comparto. \n\n- Grado di sensibilità al rumore GDS III. \n\n- Le domande di costruzione dovranno dimostrare di aver debitamente considerato \nle necessarie misure atte a ridurre il grado di rischio in relazione alla protezione \ndagli incidenti rilevanti (OPIR). \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n13 \n\nZona residenziale intensiva del quartiere Ferriere (Ri-Fe) \n\n- Destinata all’insediamento di abitazioni, attività alberghiere, della ristorazione, \namministrative, commerciali, formative e a piccole attività artigianali, a condi-\nzione che si inseriscano nell’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto \narchitettonico; i contenuti dovranno essere abitativi, alberghieri o della ristora-\nzione, nella misura minima dell’80% della SUL; i contenuti commerciali di vendita \nsono limitati al 5% della SUL. \n\n- Indice di sfruttamento: 1.5; all’interno delle linee di costruzione dei singoli lotti è \nammessa un’occupazione massima del 70% della superficie; area verde minima: \n30%; altezza minima 13.00 m, altezza massima 16.50 m con possibilità di realizzare \ncorpi emergenti fino ad un’altezza al parapetto o al colmo di 20.00 m, con un’occu-\npazione massima del 50% dell’ultimo piano, comprensiva dei corpi tecnici, man-\ntenendo un arretramento dal filo di facciata lungo le linee di costruzione di almeno \n3.00 m; linea di costruzione con obbligo di contiguità, i cui fronti dovranno essere \ncostruiti nella misura minima del 70%; uso pianterreno: contenuti aperti al pub-\nblico per almeno il 25% della superficie; su tutto il comparto, ad eccezione delle \ncorti interne, non sono ammessi i giardini privati assegnati agli appartamenti; sono \nammesse attrezzature per favorire la fruizione degli spazi aperti al pubblico. \n\n- Grado di sensibilità al rumore GDS II. \n\n \n\n4.2 Contenibilità e tappe di realizzazione \n\n4.2.1 Dimensionamento in base alla scheda R6 del PD \n\nIl Piano di quartiere del comparto Ferriere va valutato in primo luogo sulla base di criteri \nqualitativi e strategici della pianificazione della Città: si tratta di un comparto centrale, \nposto a pochi passi da uno dei principali nodi intermodali del trasporto pubblico dell’ag-\nglomerato, la cui riconversione risponde a tutti gli effetti al principio dello sviluppo cen-\ntripeto di qualità imposto dalla legislazione federale in materia di pianificazione del ter-\nritorio e codificato nelle schede R6 e R10 del Piano direttore cantonale. La riconversione \nfunzionale e lo sviluppo urbanistico dell’area è peraltro un obiettivo perseguito per gli \nstessi motivi anche dal Programma d’agglomerato del Bellinzonese (PAB 3, ottobre 2016, \nmisura I 4.1), dalla scheda R/M 4 del PD, e dal Programma d’azione comunale per lo svi-\nluppo centripeto di qualità (PAC, settembre 2020, obiettivo Gi-PS1). \n\nCon riguardo al tema della contenibilità delle riserve edificatorie sfruttabili nel periodo \ndi 15 anni, il Piano di quartiere del comparto Ferriere sottoposto all’adozione non incre-\nmenta il numero delle unità insediative (UI) complessive rispetto alla situazione attuale, \ncalcolate con i criteri della scheda R6 e dei relativi allegati 1 e 2 del PD. A questa condi-\nzione esso non deve dunque essere messo in relazione con il calcolo del dimensiona-\nmento del PR complessivo, non incidendovi in maniera significativa. Nel caso di specie \nnon si è nemmeno confrontati con una situazione di ampliamento della zona edificabile \no di terreni liberi inedificati, essendo la superficie già da tempo urbanizzata ed edificata. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n14 \n\n4.2.2 Tappe realizzative \n\nLa definizione delle tappe di realizzazione è necessaria per regolare lo sviluppo insedia-\ntivo per rapporto allo sviluppo demografico della Città, per limitare eventuali fenomeni \ndi sfitto o di distorsione del mercato immobiliare e per garantire un assetto urbano e pae-\nsaggistico qualitativo. \n\nLa zona Ri-Fe è costituita da tre aree edificabili distinte, con ingombro massimo definito \nda delle linee di costruzione obbligatorie. Esse dovranno essere costruite a tappe secondo \nil principio che un’area potrà essere edificata solo quando la parte edificata residenziale \ndi quella precedente sarà stata occupata almeno del 50%. \n\nL’edificazione della zona ArCo-Fe non è vincolata da aspetti di previsione di crescita de-\nmografica, bensì dalle richieste e dai contenuti volta per volta dati dal mercato, e può \nquindi essere realizzata liberamente dal punto di vista temporale. Ciò dovrà avvenire te-\nnendo conto del disegno generale definito dal Piano di quartiere e garantendo, anche \nnelle fasi di costruzione transitorie, una coerenza progettuale e funzionale. \n\nCon la sequenza delle tappe realizzative così definita, in ciascun momento costruttivo \nverrebbe creato uno spazio insediativo compatibile con i ritmi di crescita che si possono \nprevedere, anche in considerazione del fatto che la Città di Bellinzona – in controten-\ndenza con tutte le altre Città ticinesi e con molti altri Comuni del Cantone – ha assistito \nnegli scorsi anni ad un costante aumento di abitanti e la volontà politica è quella di con-\ntinuare ad attrarne di nuovi, pure da fuori Cantone, anche grazie a progetti di portata stra-\ntegica come quello qui proposto. \n\n \n\n4.3 Altri aspetti rilevanti \n\n4.3.1 Patrimonio storico-culturale - Forgia \n\nNelle procedure pianificatorie di loro competenza, Cantoni e Comuni sono chiamati a \nconfrontarsi con i valori del patrimonio storico-culturale, e con le informazioni disponi-\nbili relative ai beni culturali protetti o meritevoli di protezione. Nel caso del Piano di quar-\ntiere del comparto Ferriere sono stati valutati e ponderati gli interessi determinanti che \nscaturiscono dalla trasformazione di un’area industriale in un’area urbana con funzioni \nlavorative, di servizi e residenziale. Sono stati altresì esaminati gli effetti sui contenuti \nsegnalati all’interno dell’area stessa, come pure sui quartieri circostanti. \n\nIl nuovo assetto urbanistico del comparto è stato sviluppato confrontandosi con quanto \nemerso nella fase di MSP. Nell’integrazione di questo tema nel processo di identificazione \ndel progetto di riferimento si è tenuto conto di quanto indicato dall’Ufficio cantonale dei \nbeni culturali (UBC), che ha segnalato la presenza di testimonianze architettoniche di \npregio della storia industriale di Giubiasco. In quest’ottica è attualmente in corso uno stu-\ndio specifico per identificare, anche al di fuori del comparto, nuovi oggetti da tutelare. \n\nLa trasformazione pianificata da quartiere industriale-ferroviario di inizio Novecento a \nmoderno quartiere insediativo urbano a carattere multifunzionale e multigenerazionale \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n15 \n\nrappresenta un cambiamento significativo dell’assetto di questo comparto cittadino. La \nsostanza storico-culturale più significativa potrà essere integrata nel progetto di trasfor-\nmazione urbana a partire dai vincoli e dagli obiettivi fissati, garantendo allo stesso tempo \nuna corretta valutazione anche degli elementi di valore inferiore nelle successive fasi pro-\ngettuali. \n\nLa variante prevede la tutela e la trasformazione dello storico edificio della Forgia, da de-\nstinarsi a utilizzo congressuale/culturale quale fulcro del nuovo quartiere, posto come \nbene culturale d’interesse locale ai sensi della Legge sui beni culturali (LBC), e ammette \nla possibilità di conservare elementi o tracce del patrimonio storico industriale, anche se \nnon previsti dal disegno finale delle linee di costruzione, purché compatibili con la situa-\nzione edificata circostante e in armonia con la visione generale di spazialità. \n\n4.3.2 Mobilità \n\nIl comparto in oggetto è situato a poca distanza della Stazione FFS di Giubiasco, in un \ncontesto urbano, particolarmente propizio agli spostamenti a piedi e in bicicletta e ben \nservito dai mezzi di trasporto pubblico. \n\nProprio grazie alla sua posizione strategica, il quartiere può beneficiare già oggi di condi-\nzioni di accessibilità favorevoli e di ottime premesse per un suo sviluppo sostenibile; la \nvicinanza della Stazione e del nodo intermodale offre in effetti a tutto il comparto un li-\nvello B di qualità del servizio di trasporto pubblico, ossia connessioni frequenti e partico-\nlarmente attrattive sia a livello locale che regionale. \n\nSi ricorda che uno degli obiettivi della pianificazione in oggetto è quello di realizzare un \nquartiere modello, che risponda adeguatamente alla politica promossa dalla Confedera-\nzione in materia di sviluppo degli insediamenti, ossia di promuovere la densità nei com-\nparti centrali, laddove l’offerta di vettori di mobilità sostenibile è migliore (sviluppo cen-\ntripeto di qualità). \n\nSu questa base, l’impostazione ritenuta a livello di pianificazione della mobilità privata \nper il nuovo comparto prevede di privilegiare i vettori di mobilità sostenibile, quali valide \nalternative all’uso del veicolo motorizzato privato, e di ridurre in modo tangibile l’offerta \ndi posteggi, non solo per i contenuti non residenziali, ma anche per l’abitazione. \n\nPrendendo spunto dall’art. 60 cpv. 5 RLST che supporta l’applicazione di una politica più \nrestrittiva in materia di fabbisogno di posteggi laddove la tutela del paesaggio, motivi di \nmobilità o di protezione dell’ambiente sono rilevanti, per il calcolo del fabbisogno di po-\nsteggi del nuovo comparto sono quindi state fatte delle ponderazioni, intese come ridu-\nzioni ulteriori del 20%, che limita il numero di posteggi totali per i veicoli. \n\nIn base alle normative e disposizioni attualmente in vigore non vi è alcun obbligo di rea-\nlizzare parcheggi per biciclette. Allo stato attuale, la norma VSS 40 065 fornisce alcuni \nparametri di calcolo del fabbisogno, ma non risulta vincolante. Nell’ottica di favorire \nl’eco-sostenibilità del futuro comparto, si ritiene tuttavia importante pianificare (e im-\nporre) la realizzazione anche di tali infrastrutture, proprio perché coerente con gli obiet-\ntivi posti e conseguente alla volontà di contenere il numero di posteggi per autoveicoli. Il \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n16 \n\nRegolamento edilizio contiene quindi un articolo relativo al calcolo del fabbisogno di po-\nsteggi per biciclette, da applicare di principio per ogni singolo lotto. \n\nLa sollecitazione viaria lungo le tratte percorse dal traffico indotto dai nuovi contenuti \ndel comparto non supererà i 250 veicoli/ora e viene assorbita senza difficoltà dalla rete \nstradale esistente. \n\nIl carico veicolare di via Bellinzona subirà inoltre una sensibile diminuzione dovuta \nall’apertura del semi-svincolo autostradale di Bellinzona centro. La sollecitazione dei due \nincroci maggiormente sollecitati dal traffico generale e da quello indotto, cioè gli incroci \ndi via Bellinzona con via Saleggi e con via Ferriere, valutata con l’ausilio del modello di \ntraffico in relazione all’intensità delle singole svolte, risulta inferiore alla capacità dispo-\nnibile.  \n\n4.3.3 Energia e ambiente \n\nLa riconversione del comparto Ferriere dal punto vista ambientale è un’occasione per la \nCittà. Il potenziale del progetto è in effetti rilevante: gli impatti sono positivi o neutri sulla \nmaggior parte dei settori, mentre l’applicazione di misure standard e specifiche consen-\ntono di contenere le ricadute anche per le tematiche relative al rumore e agli incidenti \nrilevanti). \n\nLa variante propone per le nuove edificazioni l’applicazione di uno standard SNBS (Stan-\ndard Costruzioni Sostenibili Svizzera), subentrato al label 2000 Watt, il quale garantisce \nun’ecologia della costruzione sull’intero ciclo di vita: dalla produzione, alla fase costrut-\ntiva e di esercizio, fino al completo smantellamento. La variante ha tenuto conto di \naspetti ecologici, tenendo conto dei cambiamenti climatici in corso su larga scala, propo-\nnendo scelte incisive per aumentare la resilienza urbana rispetto all’aumento delle tem-\nperature e agli eventi estremi con i quali saremo nel futuro sempre più confrontati: p. es. \ntetti verdi, alberature, applicazione del principio della “città spugna”. \n\nPer i dettagli si rimanda la Rapporto di pianificazione, ritenuti comunque i seguenti prin-\ncipi inseriti nelle NAPR: \n\n- nessuna fonte fossile per il riscaldamento; \n\n- nel caso di realizzazione di reti termiche di quartiere, vige l’obbligo di allaccia-\nmento alla rete, fatta salva la dimostrazione che ciò non sarebbe tecnicamente ed \neconomicamente sostenibile per rapporto a impianti di riscaldamento tradizionali; \n\n- predisposizione alla mobilità elettrica: pianificazione di posa e gestione smart delle \ncolonnine di ricarica in collaborazione con il gestore di rete, sfruttando al massimo \nil potenziale fotovoltaico; \n\n- nel progetto dei singoli lotti deve essere integrato un concetto di recupero del ca-\nlore di scarto che includa per esempio il calore residuo da raffrescamento e il calore \ndelle acque di scarico, che nel caso di allacciamento ad una rete termica può preve-\ndere la cessione in rete del calore; \n\n- i tetti devono essere di principio ricoperti da pannelli fotovoltaici e vegetalizzati per \nle parti rimanenti. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n17 \n\n4.3.4 Costo delle opere pubbliche d’interesse comunale \n\nAll’interno del Piano di quartiere del comparto Ferriere non sono previsti investimenti in \nopere comunali, essendo la superficie di valenza privata. \n\nPer l’uso collettivo di superfici d’incontro e di svago come le piazze, il parco e il viale ad \nuso comunitario; la realizzazione e la gestione potranno essere volta per volta oggetto di \nconvenzioni con il Comune, a dipendenza del beneficio pubblico. \n\n4.3.5 Opere di urbanizzazione \n\nIl comparto Ferriere risulta già urbanizzato in funzione dell’attuale utilizzazione indu-\nstriale. L’adeguamento delle sottostrutture dovrà andare di pari passo con le opere di edi-\nficazione del comparto. Dal punto di vista delle canalizzazioni, il PGS non necessita di \nmodifiche in quanto le sottostrutture pubbliche esistenti sono in grado di smaltire anche \nle nuove acque reflue. \n\nL’acqua potabile è garantita dal Piano cantonale di approvvigionamento idrico del Bellin-\nzonese (PCAI-B), con eventuali adattamenti che dovranno essere valutati a dipendenza \ndell’edificazione. \n\nLe infrastrutture per l’approvvigionamento elettrico e per le telecomunicazioni verranno \nadattate in funzione degli specifici bisogni in base ai contenuti realizzati. \n\n4.3.6 Plusvalore \n\nLa variante di Piano regolatore prevede dei cambiamenti di destinazione potenzialmente \ningeneranti un plusvalore ai sensi dell’art. 92 e segg. LST. Plusvalore e contributi ver-\nranno calcolati in base alla situazione concreta dopo l’entrata in vigore della misura pia-\nnificatoria. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n18 \n\n5 Modifiche conseguenti del PR generale \n\nIl Piano di quartiere del comparto Ferriere comporta delle modifiche conseguenti al \nPiano regolatore del Quartiere di Giubiasco, e meglio: \n\n- la definizione di un nuovo bene culturale d’interesse locale, la Forgia, da inserire \nnel relativo articolo 6.c delle NAPR; \n\n- l’adattamento dell’art. 10 delle NAPR citando i nuovi azzonamenti. \n\nSi propone quindi la modifica degli articoli delle Norme di attuazione, per i cui dettagli si \nrimanda all’incarto di variante. \n\n6 Prossimi passi \n\nL’elaborazione del Piano di quartiere del comparto Ferriere è stata l’occasione, anche tra-\nmite processi quale il MSP, per verificare gli orientamenti generali nei diversi settori di \nsviluppo. La sua stesura si è confrontata con vari aspetti, tutti importanti, come quello \ndell’ambiente, del patrimonio storico-culturale, della mobilità, ma anche con i nuovi in-\ndirizzi, le misure e i metodi di calcolo previsti dalle nuove schede del Piano direttore can-\ntonale. \n\nCon il presente Messaggio vengono sottoposte all’adozione da parte del Consiglio comu-\nnale le modifiche pianificatorie necessarie per poi poter procedere, una volta che saranno \ncresciute in giudicato, con l’inoltro delle domande di costruzione e la realizzazione per il \nPiano di quartiere nel suo insieme e poi dei singoli lotti. Una volta cresciuta in giudicato \nla decisione di adozione del Consiglio comunale, i documenti di variante verranno pub-\nblicati per la procedura di approvazione da parte del Consiglio di Stato, che deciderà an-\nche su eventuali ricorsi, coinvolgendo gli uffici cantonali preposti. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 839 \n\n19 \n\n7 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consi-\n\nglio comunale è quindi invitato a voler risolvere: \n \n\n1 - È adottata la variante di Piano regolatore del Quartiere di Giubiasco relativa al Piano \ndi quartiere del comparto Ferriere, costituita dai seguenti documenti: \n\n- Piano delle zone; \n- Norme d’attuazione del piano regolatore, art. 6.c, 10, 18.b, 18.c, 18.d; \n- Rapporto di pianificazione (documento illustrativo ed esplicativo, non soggetto \n\nad approvazione) con annessi tecnici. \n\n2 - Il Municipio è autorizzato a completare la procedura di approvazione ai sensi della \nLegge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nCon ogni ossequio. \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\nVariante PP-QO: \n- Piano delle zone \n- Norme d’attuazione del piano regolatore \n- Rapporto di pianificazione con annessi tecnici \n \n \nAi sensi dell’art. 7 della Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (LST) «Il geodato digi-\ntale ha valenza giuridica ed è prevalente rispetto al supporto cartaceo per i piani d’utilizza-\nzione adottati, pubblicati e approvati in forma di geodati». Lo stesso è consultabile al se-\nguente sito: \nhttps://test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?tar-\nget=AC&guid=&idOggettoVariante=ch08au1k117100000&idPubblicazione=2 \n\nhttps://test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=AC&guid=&idOggettoVariante=ch08au1k117100000&idPubblicazione=2\nhttps://test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=AC&guid=&idOggettoVariante=ch08au1k117100000&idPubblicazione=2\n\n\t1 Note introduttive e riassuntive\n\t2 Situazione attuale\n\t2.1 Area di pianificazione\n\t2.2 PR in vigore\n\n\t3 Piano d’indirizzo ed esame preliminare\n\t3.1 Piano d’indirizzo\n\t3.2 Esito dell’esame preliminare del DT\n\t3.3 Mandato di studio in parallelo (MSP)\n\t3.4 Procedura d’informazione e partecipazione\n\n\t4 Proposta pianificatoria sottoposta all’adozione del CC\n\t4.1 Descrizione generale\n\t4.1.1 Obiettivi\n\t4.1.2 Concetto e adattamenti rispetto al Piano d’indirizzo\n\t4.1.3 Azzonamenti\n\n\t4.2 Contenibilità e tappe di realizzazione\n\t4.2.1 Dimensionamento in base alla scheda R6 del PD\n\t4.2.2 Tappe realizzative\n\n\t4.3 Altri aspetti rilevanti\n\t4.3.1 Patrimonio storico-culturale - Forgia\n\t4.3.2 Mobilità\n\t4.3.3 Energia e ambiente\n\t4.3.4 Costo delle opere pubbliche d’interesse comunale\n\t4.3.5 Opere di urbanizzazione\n\t4.3.6 Plusvalore\n\n\n\t5 Modifiche conseguenti del PR generale\n\t6 Prossimi passi\n\t7 Dispositivo\n\n


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name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 5 dicembre 2024 \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nMM 862 – Mandato di prestazione 2025 - 2027 tra la Città di \nBellinzona e l’Ente autonomo Bellinzona Musei con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'842'859.00 e il contributo straordinario \n2025 di fr. 40'000.00 (40 anni Museo Villa dei Cedri) \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri comunali,  \n \nil Messaggio municipale è stato trattato dalla Commissione della gestione nelle ultime \nsettimane. \n \nPremessa \n \nL’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Musei ha per scopo la gestione del \ncomparto di Villa dei Cedri: l’organizzazione dell’attività museale, conservare, valorizzare \ne far crescere il patrimonio artistico e culturale custodito presso il Museo di Villa dei Cedri \nal quale si aggiunge il patrimonio botanico rappresentato dal parco, anche lui storico e \niscritto nell’elenco dei giardini storici della Svizzera. L’ente autonomo di diritto comunale \n“Bellinzona Musei” è operativo dal 01.01.2016. Il mandato di prestazione attualmente in \ncorso scade il 31.12.2024 (2022 - 2024). Con il presente Messaggio si chiede dunque di \napprovare il mandato di prestazione tra la Città e l’Ente autonomo Bellinzona Musei per \nun periodo di tre anni, dal 1.1.2025 al 31.12.2027, comprendente il contributo globale \nche si propone di versare all’Ente per l’assolvimento dei propri compiti.  \n \nBilancio 2022 - 2024 \n \nDal Messaggio si può constatare che l’esposizione di beni culturali e i semplici servizi \nculturali non sono più sufficienti per far fronte al desiderio prevalente di esperienze \nindividuali. La nuova definizione internazionale dei musei 2022 ha aggiunto alle mansioni \noriginarie i concetti chiave di accessibilità, inclusività, diversità e sostenibilità: in questo \ncontesto, negli ultimi anni, Bellinzona Musei ha mostrato una certa capacità di \nadeguamento. Grazie a un programma espositivo originale, con proposte legate al suo \nterritorio e capaci di distinguersi dall’offerta dei diretti vicini e concorrenti e facendo \nriferimento ad un programma di mediazione culturale dinamico e innovativo che si rivolge \nad un pubblico sempre più diversificato, Bellinzona Musei ha saputo ritagliarsi una \npropria collocazione nel contesto svizzero. \n  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nComunicazione & Marketing \n \nLa Commissione della gestione constata con una certa soddisfazione la capacità di \nadeguarsi ai cambiamenti dettati dallo sviluppo nel campo del marketing e del digitale: \nsi pensi soprattutto alla collaborazione con l’OTR Bellinzonese e Alto Ticino e Ticino \nTurismo, in particolare con la creazione del Ticino Convention Bureau, con collaborazioni \ndi viaggi stampa organizzati a livello cantonale e con le possibilità di promozione a nord \ndelle Alpi offerte da partenariati creati da Ticino Turismo. Si nota inoltre, un \nmiglioramento delle relazioni stampa e dei social media, date dall’avvalersi dei servizi di \nun prestatore di servizi esterno.  \nQueste strategie sono fondamentali e dovranno sempre più consolidarsi per rafforzare \nla presenza dell’ente nel panorama regionale e oltre. \n \nProgrammazione e eventi futuri \n \nPur comprendendo la natura confidenziale delle informazioni e il carattere autonomo \ndell’ente in materia di programmazione artistica e culturale, la Commissione della \ngestione ritiene importante poter basare le proprie analisi relative al preventivo su delle \nindicazioni di massima sia per quanto riguarda l’attività ordinaria prevista sia per gli \neventi straordinari che, nel 2025, si concretizzeranno in occasione dei 40 anni del Museo \ndi Villa dei Cedri. In questo senso, dal Messaggio e dalle risposte ottenute dal Municipio \na domande puntuali, le informazioni in nostro possesso sono minime. Considerato \nquanto espresso dai responsabili della programmazione si può dedurre che, anche per i \nprossimi anni, Museo Villa dei Cedri, intende rafforzare la sua posizione quale istituto di \nriferimento per le questioni relative al paesaggio, alle questioni ambientali e al rapporto \ntra essere umano e natura. Questi macro contenitori sono particolarmente adatti a \ngarantire un’offerta di qualità, basata su tematiche d’attualità e in linea con le risorse a \ndisposizione.  \nCommissarie e commissari sono coscienti che per far fronte alle diverse -giustificate- \naspettative, l’attività di Bellinzona Musei dovrà confrontarsi con molte sfide: da un lato \ndovrà proporre delle attività commisurate con le richieste di un ampio target di utenti, \ndall’altro deve saper operare in un contesto regionale, nazionale e internazionale \ncaratterizzato da una forte concorrenza valorizzando tutti gli spazi e le strutture a propria \ndisposizione. Oltre a quanto citato, il Museo deve continuare a rappresentare il garante \ndella memoria artistica e culturale della nostra città e della regione grazie all’acquisizione \ndi opere di artisti locali e alla loro conseguente valorizzazione. A tal proposito la visibilità \ndata dal prossimo giubileo potrebbe rappresentare un vettore importante per ampliare la \nrete delle collaborazioni e il numero di utenti. \n \nCommento al preventivo 2025 – 2027 \n \nConsiderati la complessità imposta dal ruolo istituzionale e le crescenti richieste \nnell’ambito della conservazione e della documentazione del patrimonio culturale, nonché \nun costante aumento dei costi per le infrastrutture e per il personale, il preventivo in \noggetto non si sottrae al generale aumento dei conti e alla logica conseguente richiesta \ndi contributi. In questo senso si saluta positivamente l’aumento di fr. 10'000 del contributo \ncantonale. \n \nNon considerando ancora il contributo globale comunale, in base al preventivo, \nl’esercizio 2025 chiuderebbe con un fabbisogno di gestione corrente di fr. 1’320’315 \n(considerando fr. 40'000.00 di spesa straordinaria per l’organizzazione dei \nfesteggiamenti per i 40 anni dell’istituzione cittadina); considerando che il contributo \nglobale richiesto alla Città ammonta a fr. 1'320'953 (ovvero un contributo ordinario annuo \ndi 1'280'953.00 al quale si aggiunge il contributo straordinario di fr. 40'000.00), il \n\n\n\n \n\n3 \n \n\npreventivo 2025 di Bellinzona Musei prevede un risultato positivo di fr. 638.00. Per gli \nanni 2026 e 2027 il contributo globale ammonta a fr. 1'280'953.00 annui. \n \n \nCosti  \n \nNel messaggio si può leggere che “Bellinzona Musei ha dimostrato pragmatismo e senso \ndi responsabilità nella gestione finanziaria sin dalla creazione dell’ente autonomo nel \n2016” e il grafico a pagina 6 testimonia un andamento positivo dei ricavi propri \nnonostante il periodo storico non troppo favorevole.  \n \nNonostante queste premesse, l’andamento dei conti di Bellinzona Musei per i prossimi \nanni sarà caratterizzato dall’aumento di costi strutturali: informatica ed energia; dai costi \nper il personale (dal rincaro e adeguamento del personale in funzione di esigenze \nspecifiche); dall’aumento dei costi dei servizi da terzi (sicurezza, AMB, trasporti, \nassicurazioni, società di affissioni in particolare); dalle necessità operative del Museo in \nparticolare nel campo della comunicazione (social media, coinvolgimento delle \nscuole,…) e del servizio ai visitatori.  \n \nPer l’anno 2025 i costi che il Museo dovrà sostenere saranno inoltre maggiori a causa di \nun’importante pubblicazione in italiano che ritrae il contesto di collezionismo e di storia \nculturale in cui è nato il Museo Villa dei Cedri e per l’ampliamento delle proposte di eventi \ngratuiti. \n \n \nRicavi \n \nSul fronte dei ricavi sono soprattutto tre gli ambiti da evidenziare: l’affitto a terzi degli \nspazi dell’Ex Balbiani per coprire i costi d’uso, il finanziamento del Cantone e i ricavi dallo \nShop del museo. \n \n \nConclusioni  \n \nCome già espresso, i membri della Commissione della gestione ribadiscono il proprio \napprezzamento per il lavoro svolto dalle collaboratrici e dai collaboratori dell’ente e sono \ncoscienti delle importanti sfide che interessano il settore museale. Tuttavia, riprendendo \nalcune considerazioni già formulate in occasione dei recenti rapporti commissionali, si \nrivolge ai responsabili l’invito a voler curare maggiormente la presenza del museo sul \nterritorio di riferimento. In particolare, come già espresso a consuntivo 2023, si ritiene \nnecessario esplorare e approfondire il senso del museo stesso all’interno del territorio; \nquesta riflessione dovrebbe contribuire al rafforzamento della rete di collegamenti tra \nscuole, spazi espositivi, musei, associazioni, ecc. \n \nForte dei positivi sviluppi in ambito di marketing e comunicazione, la Commissione invita \ni responsabili a condividere puntualmente le linee portanti di una pianificazione strategica \nchiara e dettagliata per il futuro, promuovendo misure concrete per incrementare il \nnumero di visitatori, una necessità fondamentale sia per la sostenibilità economica del \nmuseo sia per il suo ruolo culturale e sociale. In questo senso, si ricorda la necessità di \nvalorizzare con ancora più determinazione tutti gli spazi di proprietà (in particolare gli \nspazi esterni, come il parco e la tecnostruttura). In un contesto in cui l’accesso alla \ncultura, la diversità e l’inclusività sono valori sempre più rilevanti, il Museo deve sforzarsi \ndi rispondere alle esigenze di un pubblico ampio, dai giovani alle famiglie, e creare \nesperienze che stimolino l’interesse e la partecipazione della comunità. Ci aspettiamo \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nche, nel futuro, vengano implementate strategie mirate per l’attrazione di visitatori, \nl'ampliamento delle offerte e una gestione più orientata ai risultati. \n \nIn questo contesto, si suggerisce di rafforzare il brand Villa dei Cedri, cercando di \nsfruttare maggiormente i nuovi canali di comunicazione e promuovendo puntuali \ntecniche di merchandising finalizzate a garantire maggiori ricavi. Sul fronte delle entrate \nè anche importante sviluppare strategie e contatti per diversificare la raccolta di fondi e \nsponsorizzazioni.  \nUna riflessione particolare è data dalla possibilità di esporre temporaneamente, a \nrotazione, in tutti e 13 i quartieri della città alcune opere normalmente depositate nei \nmagazzini del museo. Questa operazione rafforzerebbe indubbiamente il ruolo dell’ente \nnel palinsesto culturale della città e contribuirebbe a rafforzare un patrimonio identitario \ncomune. \n \nSebbene il bilancio e il contributo comunale per gli anni 2025-2027 siano stati definiti, è \nimperativo che il Museo consideri quanto sopra espresso come opportunità per affinare \nla propria proposta culturale e rafforzare il proprio ruolo nel panorama regionale e \nnazionale fungendo da vettore nel settore turistico e quale punto di riferimento per gli \nutenti locali (scuole, associazioni, gruppi d’interesse,…). \n \nLa Commissione rimane a disposizione per un dialogo costruttivo, auspicando che le \nfuture azioni siano allineate con le esigenze di sviluppo strategico e di visibilità del Museo \nVilla dei Cedri. \n \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nEmendamento \n \nAl dispositivo di voto del Messaggio municipale in oggetto è aggiunto un nuovo punto 3, \nin considerazione del rinvio della trattazione del Messaggio municipale 861 sui Bilanci \npreventivi 2025, che è collegato al Messaggio municipale in esame. \n \n \n \nDispositivo \n \nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole \nConsiglio comunale è quindi invitato a voler  \n \n\nrisolvere: \n \n\n1. È approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e l’Ente autonomo \ndi diritto comunale Bellinzona Musei, per l’anno 2025-2027, con il relativo contributo \nannuo di fr. 1'280'953 ovvero un contributo globale di fr. 3'842'859.00. \n\n2. È approvata l’attribuzione a Bellinzona Musei di un contributo straordinario per il \n2025 di fr. 40'000.00 per i festeggiamenti dei 40 anni dell’istituzione. \n\n3. Il presente mandato di prestazione entra in vigore con l’approvazione del Messaggio \nmunicipale 861 Bilanci preventivi 2025 (conto 2910.3632.100 Contributo all’ente \nautonomo Bellinzona Musei). \n\n \n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n\nMichele Egloff Carmelo Malingamba \n\nPietro Ghisletta Brenno Martignoni Polti \n\nSacha Gobbi Marco Pellegrini, relatore \n\nMartina Malacrida Nembrini Patrick Rusconi \n\n \n\n\n