Allegato - Dati preventivo 2018

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name: Relazione della commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 7 dicembre 2017 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE  \nNO. 69 REGOLAMENTO ORGANICO DEI \nDIPENDENTI DELLA CITTÀ DI BELLINZONA \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \n \nil messaggio municipale n. 69 è stato oggetto di discussione e di profonda analisi in \ndiverse sedute. In occasione dell’audizione con il Sindaco Mario Branda, il \nSegretario comunale Philippe Bernasconi e il Responsabile delle risorse umane \nMattia Gervasoni sono stati presentati i vari aspetti trattati nel messaggio e, seduta \nstante, sono state date risposte alle numerose domande formulate dai Commissari. \nUlteriori domande scaturite alla fine dell’audizione sono state poste dalla \nCommissione al Municipio, il quale ha risposto esaustivamente alle stesse. \n \n \nI. Premessa \n \nA seguito della nascita della nuova Bellinzona si rende ora necessario unificare i 13 \nROD degli ex Comuni, i quali sono attualmente in vigore e vi rimarranno sino \nall’approvazione del presente messaggio da parte del Legislativo, al fine di definire \nla base legale uniforme per tutti i dipendenti comunali che devono garantire \nl’operatività dell’Amministrazione comunale. \n \nIl Municipio ha deciso di prendere quale modello di riferimento il ROD della vecchia \nCittà di Bellinzona, adattandolo con le disposizioni dei ROD degli ex Comuni che \negli ha ritenuto la migliore soluzione per la nuova Entità Comunale.  \nE’ importante sottolineare che il regolamento della vecchia Città di Bellinzona era \ngià stato modificato in maniera sostanziale a seguito della riforma generale \ndell’amministrazione comunale (NAC) voluta fortemente da alcuni consiglieri \ncomunali e fatta propria successivamente dall’Esecutivo nell’ambito dell’allora \nnascente studio sulle aggregazioni comunali del Bellinzonese. Infatti, con la riforma \n\n\n\n \n\nin oggetto si era voluto da un lato rendere maggiormente più trasparenti i processi \ndecisionali, e dall’altro lato rendere più chiare le gerarchie e le varie responsabilità \ne competenze all’interno dell’amministrazione. Con l’approvazione da parte del \nConsiglio comunale del messaggio municipale no. 3744 “Riforma \ndell’amministrazione comunale e nuovo regolamento organico dei dipendenti”, il \nROD era entrato in vigore il 1. gennaio 2014, ponendo le basi per migliore le \nqualità e per l’ammodernamento del lavoro nell’amministrazione, rispondendo così \nalla forte evoluzione del sistema gestionale pubblico. \n \nIl progetto aggregativo prima e il Municipio entrato in carica il 2 aprile 2017 poi, \nhanno definito per quanto concerne i dipendenti tre fondamentali vincoli per il \npassaggio dai 13 vecchi Comuni alla nuova Città, e meglio il mantenimento del \nposto di lavoro (non necessariamente la precedente funzione e il precedente luogo \ndi lavoro), il mantenimento perlomeno dell’ultimo salario lordo percepito, il \nmantenimento dei diritti acquisiti non ancora consumati (vacanze, ore straordinarie, \ncongedi per anzianità di servizio). Questi vincoli imprescindibili verranno ripresi nel \nprosieguo d’esposizione. \n \nL’art. 6 del Decreto del Gran Consiglio sull’aggregazione ha previsto poi che, “salvo \ndiversa diposizione degli interessati, gli attuali dipendenti del Comuni aggregati \ndivengono automaticamente dipendenti del nuovo Comune, con funzioni da \nstabilire dal Municipio.  \n \n \nII. Messaggio municipale \n \nLa Commissione della legislazione ha preso atto, sia dal messaggio che \ndall’audizione, che nella fase pre-aggregativa la Direzione politica aveva coinvolto \nla Commissione intercomunale del personale (costituitasi nel FUD con il supporto \ndei sindacati VPOD e OCST) nelle discussioni preliminari volte alla ricerca di un \npreventivo consenso prima dell’elaborazione di un nuovo regolamento. Il progetto \ndi regolamento è stato successivamente oggetto di discussione tra l’attuale \nEsecutivo e il FUD. Alcune supplementari richieste del FUD sono state accettate, \nmentre altre non sono state ritenute attuabili da parte del Municipio, per cui il \nmessaggio è stato licenziato.  E’ pertanto lecito concludere che il presente \nmessaggio è frutto di un ampio consenso. \n \nAnche se espressamente ripreso nell’art. 1 del regolamento è opportuno \nevidenziare che il ROD definisce il rapporto di lavoro di tutti i dipendenti comunali, \nfatta salva l’eccezione per i docenti e il personale del Corpo di polizia, per i quali, \nbenché la competenza di nomina è del Comune, è applicabile la legislazione \ncantonale.  \n \nIl Municipio al fine di evitare l’introduzione nel regolamento di dettagli operativi o di \nregole troppo dettagliate, si è avvalso della delega, prevista espressamente \ndall’ultima revisione della LOC entrata in vigore il 1. giugno 2017, di disciplinare le \nfunzioni dei dipendenti, dei relativi requisiti e delle classificazioni mediante \nordinanza. In occasione dell’audizione, il Sindaco ha riferito che l’emanazione della \nrelativa ordinanza avverrà previa consultazione del FUD. E’ inoltre stato risposto, \nsu esplicita domanda della Commissione, che esiste un numero limitato di casi \nparticolari dove alla nuova funzione del dipendente non corrisponde più l’attuale \n\n\n\n \n\nstipendio percepito. Nell'ottica di risolvere questa casistica, il Municipio si chinerà \ncontestualmente all’emanazione della specifica ordinanza menzionata sopra. \n \nLa Commissione della legislazione ha considerato nell’analisi del messaggio in \noggetto le modifiche apportate alla struttura organizzativa e logistica, gli aspetti \nlegati alla gestione del personale e all’attribuzione delle responsabilità e delle \ncompetenze, l’adattamento delle retribuzioni e delle vacanze, nonché la \nvalutazione dei collaboratori.  \n \nA seguito dell’aggregazione il primo aspetto da definire era quello della struttura \norganizzativa dell’amministrazione comunale per i servizi fruibili dalla cittadinanza. \nAl riguardo i Commissari condividono l’approccio del Municipio, il quale ha optato \nper la centralizzazione dei servizi di “backoffice” con la decentralizzazione nel \nparco immobiliare disponibile sull’intero comprensorio del nuovo Comune, ma con \nl’attuazione di sportelli multifunzionali in tutti i 13 quartieri con prestazioni di base \nfruibili indipendentemente dal quartiere di residenza. La centralizzazione \npermetterà un migliore impiego delle risorse umane a dipendenza delle specifiche \ncompetenze, così come pure la direzione politica di ciascun Municipale per quanto \nattiene al proprio dicastero, mentre gli sportelli multifunzionali permetteranno \nall’utenza di richiedere e ricevere i servizi i più possibile in base alle proprie \nesigenze. \n \nNel prosieguo vengono evidenziate le principali variazioni che l’Esecutivo ha voluto \napportare al nuovo regolamento per rispetto all’attuale ROD della Città.  \n \nL’orario di lavoro per i dipendenti comunali è stabilito in 40 ore settimanali, come \nperaltro è già in vigore nella nuova Bellinzona dal 3 aprile 2017, anche se è \ncorretto rilevare che i Municipi degli ex Comuni presso i quali vigevano le 42 ore \nsettimanali avevano già adeguato prima dell’aggregazione l’orario per parità di \ntrattamento con i futuri colleghi. \n \nIl Municipio, dopo un’approfondita analisi, ha deciso di fissare la scala salariale \nminima in fr. 48'000.- lordi annui. All’interno dell’Amministrazione saranno 154 \ndipendenti che beneficeranno di questo aumento remunerativo, che corrisponde in \nmedia a ca. fr. 1'190.- all’anno. \nA titolo di paragone la scala salariale minima della vecchia Bellinzona partiva da fr. \n46'385.- lordi annui, mentre la nuova scala del Cantone parte da fr. 40'610.- lordi \nannui.  \nSono quindi previste tre classi (avviamento, mediane e superiore) per ogni \nfunzione, così come pure gli aumenti annuali all’interno della stessa classe. E’ stato \nrisposto dal Municipio che il passaggio dalla classe di avviamento alla classe \nmediana sarà di norma possibili dopo alcuni anni di servizio per tutti i dipendenti a \nfronte di prestazioni adeguate. Il passaggio dalla classe mediana a quella superiore \nnon sarà automatico, ma dovrà essere suffragato da prestazioni superiori alla \nnorma. I Commissari auspicano al riguardo che si vi sarà una nomina nella classe \nsuperiore, questa eventualità sia un’eccezione.  \n \nCome peraltro già in vigore negli ex Comuni, viene ripresa l’obbligatorietà delle \nvalutazioni periodiche del personale da parte dei funzionari responsabili. Il \nMunicipio ha risposto alla Commissione che il sistema di valutazione del personale \nuniforme per tutti i settori d’attività verrà implementato con criteri di valutazione \n\n\n\n \n\nchiari, sotto forma di modulistica simile a quella adottata in molte altre realtà \naziendali (pubbliche e non), il tutto sotto la supervisione e il coordinamento del \nSettore delle risorse umane. Inoltre, il personale che sarà chiamato a valutare i \npropri collaboratori verrà adeguatamente formato attraverso workshop interni e/o \nesterni se del caso organizzati con esperti all’Amministrazione comunale. \n \nE’ stato inoltre aumentato dall’Esecutivo a 18 settimane il congedo pagato per \nmaternità e adozione, rispettivamente confermata la possibilità per il dipendente di \nusufruire di un congedo non pagato di 18 mesi al massimo, e tutto questo allo \nscopo di favorire le famiglie. \n \nLe discussioni tra il Municipio e il FUD hanno portato inoltre al riconoscimento della \n5. settimana di vacanza a partire dai 40 anni (e non dai 45), rispettivamente il \nmantenimento delle indennità di economia domestica fino ad esaurimento del \ndiritto per il collaboratore che già le percepisce grazie al ROD del proprio ex \nComune. \n \nI Commissari prendono infine atto della prevista Commissione paritetica consultiva \ne conciliativa, la cui costituzione e il cui funzionamento verranno disciplinati \nmediante una specifica ordinanza. \n \nSebbene l’aspetto finanziario non è di competenza della Commissione, viene \nsottolineato il fatto che prima dell’entrata in vigore dell’attuale ROD della vecchia \nCittà di Bellinzona lo scenario finanziario della Comune era tutt’altro che roseo. A \npartire dal 2014, con la sua approvazione si è potuto constatare un parziale sgravio \ndelle finanze cittadine. Si prende comunque atto che la riclassificazione di tutti i \ndipendenti, con arrotondamento del salario, avrà un costo complessivo di ca. fr. \n800’000.-. In questo importo sono considerati ca. fr. 142'800.- relativi all’aumento \nremunerativo del salario minimo. \n \n \nIII. Conclusione \n \nCon l’approvazione del Regolamento organico dei dipendenti la nuova Città potrà \noperare pienamente per quanto concerne la gestione del personale, avendo a \ndisposizione uno strumento moderno di gestione delle risorse umane, capace di \nvalorizzare al meglio tutti i dipendenti confluiti da amministrazioni comunali molto \ndifferenti tra loro e di creare una nuova uniforme cultura aziendale pubblica. \n \n \n \n \n \nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto lodevole \nConsiglio comunale è invitato a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n \n\n1. Il Regolamento organico dei dipendenti della Città di Bellinzona è approvato. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n2.  Contestualmente vengono abrogati i Regolamenti organici dei dipendenti Comuni \naggregati e il Regolamento organico dei dipendenti del Consorzio Casa anziani del \nCircolo del Ticino. \n\n \n\n3.  Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\n \nNicola Zorzi (relatore) \n \nAnita Banfi-Beltraminelli \n \nNicola Grossi (con riserva) \n \nAlessandro Lucchini  \n \nAntonio Ndombele \n \nPaolo Righetti (con riserva) \n \nEmilio Scossa Baggi (con riserva) \n \nEnrico Zanti \n\n \n \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 64-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 31 ottobre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 64 \nCONCERNENTE LA CONVENZIONE PER \nIL SERVIZIO DI POLIZIA COMUNALE \n\n \n\nCommissione competente:  Commissione della gestione \n\nLodevole Consiglio comunale, \n\nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente messaggio si chiede l’approvazione della Convenzione relativa al \nservizio di Polizia comunale con i Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino, \nSant’Antonino a far conto dal 1. gennaio 2018. \n\nPremessa  \nPer le considerazioni iniziali, si rimanda al MM 3906 del 27 maggio 2015 (Bellinzona) e \nal MM 10/2005 del 2 novembre 2005 (Giubiasco), con i quali i lodevoli Consigli \ncomunali degli ex Comuni di Giubiasco e Bellinzona avevano approvato le rispettive \nconvenzioni per il servizio di Polizia con i comuni viciniori, i cui contenuti, essendo le \nstesse identiche, permangono in vigore sino al 31 dicembre 2017, malgrado l’avvenuta \naggregazione e l’unificazione dei due corpi di polizia. Già allora, come oggi, lo spirito \ndell’accordo era quello di proporre un servizio ad un prezzo politico, che tale rimarrà \nanche con l’approvazione del presente messaggio, nonostante l’aumento proposto, a \nsuggello della volontà di collaborare per offrire un concetto di una sicurezza al passo \ncon i tempi ed a favore di tutta la Regione del Bellinzonese. \n\nIn specie si riprende quanto allora indicato nella convenzione sottoscritta dalla vecchia \nCittà di Bellinzona con i Comuni e gli ex Comuni allora convenzionati: \n\nCon la Legge sulla collaborazione fra la polizia cantonale e le polizie comunali (LCPol) \ndel 16 marzo 2011, il Consiglio di Stato ha inteso definire un nuovo approccio nelle \nrelazioni fra i corpi di polizia nel cantone con l’obiettivo di rafforzare la collaborazione \nfra la polizia cantonale e le polizie comunali e consolidando il coordinamento degli \ninterventi in materia di sicurezza sul piano cantonale. \n\nIn tale ottica si è quindi proceduto nella direzione di un accresciuto coinvolgimento \ndelle polizie comunali per i compiti di sicurezza locale e di consulenza al cittadino, \nattività peraltro peculiari delle polizie comunali, proponendo nuove competenze e \nmeglio come indicato negli allegati del Regolamento (di applicazione della legge) del \n27 giugno 2012 ai quali si rinvia per dettagli. \n\n \n\n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nIl tutto coerentemente con le conclusioni di un apposito gruppo di lavoro, il quale \nsuggeriva: \n\n- abbandono dell’ipotesi di istituire un corpo di polizia unico cantonale; \n\n- creazione di un modello cantonale ripartito in regioni, all’interno delle quali le polizie \ncomunali fossero coordinate dal corpo di polizia comunale principale, responsabile \ndell’intera regione; \n\n- soppressione dei corpi di polizia comunali non strutturati e obbligatorietà per tutti i \ncomuni del cantone di disporre oppure di fare capo ad un corpo di polizia comunale \nstrutturato; \n\n- suddivisione del cantone in un numero di regioni sufficientemente rappresentativo \ndelle diversità locali, fermo restando che la progressiva riduzione numerica delle \ncircoscrizioni territoriali permane l’obiettivo da perseguire. \n\nAlla base di un’accresciuta necessità di sicurezza, vi era pure il fatto che non tutti i \nComuni assicuravano una presenza di polizia comunale sul proprio territorio e dunque \nsi era in presenza di uno scenario contraddistinto da Comuni che investivano risorse \nper l’adempimento dei compiti di prossimità sanciti dalla LOC, accanto ad altri in cui \nl’assolvimento di queste mansioni risultava trascurato. Con il nuovo modello delle \n“regioni”, si evita quindi che vi siano delle zone d’ombra per quanto attiene alle attività \ndi polizia comunale e nel contempo si riesce ad implementare in modo efficace \nstrategie di sicurezza estese a tutto il territorio cantonale. \n\nLa LCPol definisce quindi in particolare il quadro delle regioni (art. 7), l’obbligatorietà di \ntutti i Comuni quanto al finanziamento dei costi di sicurezza (art. 2) e l’esercizio delle \ncompetenze di polizia comunali nel senso di compiti e modalità con cui i Comuni \nesercitano le attribuzioni legate alla tutela della sicurezza (art. 3). \n\nStante l’art 3 sopraccitato, i Comuni esercitano le competenze di polizia loro attribuite, \ndirettamente mediante un proprio corpo di polizia composto di un minimo di 5 agenti \npiù un comandante, oppure indirettamente sottoscrivendo una convenzione con un \nComune che dispone di un corpo di polizia strutturato. \n\nCon l’avvento della Nuova Bellinzona, il Consiglio di Stato ha di conseguenza \nproceduto a modificare il Regolamento di applicazione della LCPol, stabilendo la nuova \nregione V, così composta: \n\n- Regione V (Bellinzonese: comune polo Bellinzona), Bellinzona, Arbedo-Castione, \nCadenazzo, Lumino, Sant’Antonino. \n\nIndipendentemente dall’avvenuta aggregazione, ad ogni buon conto, soprattutto in \nconsiderazione della fine dell’esperienza del posto misto a Giubiasco, che pure aveva \ndato ottimi frutti, ma oggi non più proponibile, qualora i Comuni non si fossero \naggregati, si sarebbe comunque imposto di riunire le polizie degli ex Comuni di \nGiubiasco e Bellinzona, mediante la creazione di un Ente Autonomo ad hoc che i due \nMunicipi, per il tramite dei rispettivi Capi Dicastero, avevano iniziato a valutare; detta \neventualità è nel frattempo stata superata dalla nascita della Nuova Città. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nSituazione attuale \n\nAttualmente, le Convenzioni di Polizia operative riguardano ancora un territorio \nsuddiviso in due regioni, “Bellinzonese nord”, con Comune Polo la vecchia Bellinzona \nrispettivamente “Bellinzonese sud”, con Comune Polo l’ex Comune di Giubiasco. In \neffetti, nell’ambito del processo aggregativo i Municipi di Bellinzona e Giubiasco, in \naccordo con i Comuni convenzionati, come precisato sopra, avevano deciso di \nprolungare la validità delle vigenti Convenzioni, che venivano a scadere al 31.12.2016, \nsino al 31.12.2017. \n\nGrazie ai contatti tra i Municipi di Bellinzona e Giubiasco, da tempo si era comunque \nriusciti ad uniformare l’aspetto finanziario a carico dei comuni convenzionati, \ngarantendo di fatto un’unitarietà dei prezzi del servizio assicurato a livello regionale. \n\nL’importo concordato era di di fr. 60.-/abitante (con adeguamento al rincaro) con la \nspecifica che si trattava ancora e comunque di un prezzo “politico”, ritenuto che il costo \neffettivo del servizio risultava e risulta sensibilmente più elevato (si indicava una \nforchetta di costo pari a fr. 150.00/170.00 pro-capite). \n\nAppare evidente che nel caso in cui l’aggregazione avesse trovato l’adesione di tutti i \n17 Comuni, qualsiasi Convenzione avrebbe perso di merito, così come è stato più volte \ndetto e ribadito che per gli eventuali Comuni che avessero scelto di rimanere autonomi, \nnon si sarebbe più applicato un prezzo “politico” per il rinnovo di specifiche \nConvenzioni. \n\nNel frattempo, dando seguito agli intendimenti dei Municipi di Bellinzona e Giubiasco, \nvolti ad approfondire la possibilità di riunire i rispettivi servizi di polizia, si è creato di \nfatto un nuovo Corpo di Polizia e un’unica regione di sicurezza. \n\nLa situazione attuale, vede dunque la presenza di un unico Corpo di Polizia comunale \ncon competenze legate a tutto il comprensorio del Bellinzonese, come indicato nella \nLCPol , rispettivamente nel RCLPol, comprensivo dei Comuni di Bellinzona, Arbedo-\nCastione, Cadenazzo, Lumino e Sant’Antonino. \n\nNuova Convenzione \n\nConsiderato come il progetto aggregativo del bellinzonese ha ridisegnato la regione \ncon 5 Comuni e per garantire un’uniformità a livello di regione, si rende dunque ancora \nnecessario approntare una convenzione per il Servizio di polizia comunale, che viene \nqui sottoposta al legislativo per approvazione. \n\nLa stessa è già stata accettata dai rispettivi Municipi e risulta di validità temporale \ncorrispondente al termine delle future legislature. In generale il documento riprende \nquanto già in vigore attualmente, siccome il Servizio in quanto tale rimane \npraticamente invariato. \n \nCon l’approvazione della convenzione la regione V, adempirà quindi tutti i disposti della \nLCPol con un servizio di polizia comunale sulle 24h, con competenze che coprono \nl’ampio ventaglio di normative cantonali e comunali in cui sono enunciati compiti \nspecifici dei comuni in materia di sicurezza e di controlli di vario tipo. \nLa nuova convenzione dovrà essere approvata da ogni legislativo dei comuni \ninteressati e dovrà essere infine ratificata dalla competente autorità cantonale. \n \n \n \n \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nAspetti finanziari \nLa Convenzione oggetto del rinnovo, prevede un contributo finanziario annuale fissato \nin fr. 120.00 pro capite in funzione del numero di residenti (popolazione residente \npermanente). La precedente Convenzione prevedeva invece un contributo di fr. 60.00, \nma si ricorda che si trattava di un contributo “politico” e che già si sapeva fosse molto \ninferiore all’effettivo costo del servizio di Polizia. \nIn effetti, tale “prezzo” era largamente insufficiente a coprire i costi effettivi; i rispettivi \nMunicipi erano comunque già stati informati che nell’eventualità di una mancata \naggregazione, con una successiva convenzione il prezzo sarebbe stato conteggiato in \nbase ai costi effettivi del servizio, indicativamente compresi tra frs. 150.00 e i frs. \n170.00 pro-capite. \nIl nuovo contributo di fr. 120.00 pro-capite, non può dunque essere considerato un \naumento dei costi del servizio in quanto tale, ma unicamente un adeguamento al \nprezzo effettivo di una prestazione che prima era unicamente fornita ad un prezzo \nmolto parziale. \nAnzi, l’importo di fr. 120.00 è comunque ancora un costo parziale, estrapolato dal costo \neffettivo di tutto il servizio senza considerare alcuni settori specifici riferiti alla nuova \nCittà (segnaletica e vidoeosorveglianza) e con deduzione dell’incasso per multe, che \nviene dunque “ridistribuito” in modo equo per tutti i Comuni, senza distinzione di \nterritorialità. \nIn effetti, il costo lordo globale del Servizio di Polizia ammonta a circa fr. 163.-- pro \ncapite; per il calcolo del contributo proposto, si è quindi giustamente proceduto a \ndedurre alcuni costi di settori prevalentemente “orientati” sul territorio cittadino, come il \nsettore segnaletica, ottenendo un importo lordo di fr. 144.--  pro capite. \nSi è infine deciso di considerare a favore di tutti l’incasso delle multe in generale, che \nammonta a circa fr. 24.--  pro capite, il che porta ad un prezzo netto della prestazione \ndi fr. 120.00 pro-capite. \nIn particolare si segnala infine che nel costo lordo considerato ai fine della \nConvenzione è già inserito il previsto potenziamento degli effettivi degli agenti \nuniformati del servizio esterno (4.0 unità a tempo pieno) ragione per cui, fatto salvo \neventuali imposizioni governative, non saranno proposti ulteriori aumenti del contributo \nnei prossimi anni. \nLa soluzione proposta è dunque semplice, chiara ed evita ulteriori compiti \namministrativi per eventuali differenziazioni di dettaglio, ma soprattutto equa, così \ncome lo sarà il servizio di Polizia garantito sulla base del principio della parità di \ntrattamento, come specificatamente indicato nella Convenzione. \n \nIn relazione al preventivo 2018 l’adattamento della partecipazione dei Comuni \nconvenzionati verrà dunque considerato come alla proposta di Convenzione. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 64 – Convenzione per il servizio di Polizia comunale \n\n \n \n \n\n \n\nPer le considerazioni e le proposte espresse, codesto lodevole Consiglio comunale è \ninvitato a voler  \n\n \n\n r i s o l v e r e: \n\n \n\n˗ È approvata la Convenzione per l’esercizio delle competenze di polizia comunale \nnei Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino, Sant’Antonino. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegata: Convenzione per prestazioni di Polizia locale \n\n\n


Messaggio municipale no. 70-2017

text: \n \n\n \n\n \n \n \n\nBellinzona, 15 novembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 70 \nDIMISSIONI DELLA SIGNORA MICHELA DELCO’ PETRALLI \n\nALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nCommissione competente: Commissione della legislazione \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla signora Michela Delcò Petralli rinuncia alla carica di Consigliere comunale \n\ncon scritto del 7 novembre 2017, adducendo ragioni d'ordine personale. \n\nPremesso che le rinunce alla carica di Consiglieri comunali sono da esaminare \n\nalla luce dell’art. 45 della LOC, il Municipio propone l'accettazione delle \n\ndimissioni. \n\n************** \n\nCodesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nr i s o l v e r e: \n\n˗ "E’ accolta la dimissione della signora Michela Delcò Petralli alla carica di \n\nConsigliere comunale." \n\nCon ogni ossequio. \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n\n \n\n\n


Messaggio municipale no. 53-2017

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text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 25 ottobre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 53 \nCONCERNENTE IL REGOLAMENTO \nPER LA FORNITURA DI ACQUA \nPOTABILE \n\nCommissioni competenti:  Commissione della legislazione \n Commissione della gestione \n\n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \nil Municipio, sottopone alla vostra attenzione il progetto per un nuovo \nRegolamento comunale la fornitura di acqua potabile per le decisioni di \ncompetenza del Consiglio comunale. \n \n\n1. Introduzione - Premessa \n \nLa costituzione del nuovo Comune, scaturita nell’aprile 2017 dal processo \naggregativo che ha coinvolto i Comuni di Bellinzona, Camorino, Claro, \nGiubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, \nPreonzo, S. Antonio e Sementina, comporta la necessità di uniformare le \nnormative ed il tariffario dell’acqua potabile, finora disciplinati da altrettanti \nsingoli regolamenti. Il presente messaggio riguarda pertanto l’adozione di un \nnuovo Regolamento per la fornitura di acqua potabile che verrà applicato a tutto \nil comprensorio della nuova Città di Bellinzona, garantendo l’indispensabile \nparità di trattamento nei confronti dell’utenza.  \n \nIn questo particolare contesto, si è ritenuto opportuno elaborare il nuovo \ndocumento sulla base del “Regolamento tipo” messo a disposizione dall’Ufficio \ncantonale della protezione delle acque e dell’approvvigionamento idrico \n(versione 2.5 – giugno 2017), piuttosto che intervenire apportando modifiche \npuntuali alle normative finora esistenti. \n \nIl modello utilizzato è uno strumento completo e moderno, che risponde alle \nmutate esigenze tecnico - amministrative del settore idrico e tiene conto delle \ndirettive emanate dalla Società Svizzera dell’Industria del Gas e delle Acque \n(SSIGA). \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M.N. 53 – Concernente il regolamento per la fornitura di acqua potabile \n\n \n \n \nIl testo base è stato in principio adottato nella sua integrità, fermo restando che \nalcuni articoli sono stati modificati in relazione alle specifiche esigenze della \nnuova Città. \n \nLa sistematica degli argomenti è allineata agli intendimenti cantonali e \ncommentata brevemente. Particolare attenzione è stata dedicata al sistema \ntariffario della Città e a questo proposito vi rimandiamo al capitolo XI per le \nspiegazioni di dettaglio. \n \nRicordiamo che, in attesa della ridefinizione secondo criteri uniformi della nuova \nlegislazione comunale, vale quanto previsto dalla Legge sulle aggregazioni e \nseparazioni dei Comuni (LAggr) e dal Decreto legislativo (DL) votato dal Gran \nConsiglio il 21 marzo 2016. In particolare i regolamenti e le ordinanze degli ex \nComuni rimangono applicabili nei rispettivi comparti fino all’entrata in vigore \ndelle nuove disposizioni (principio generale previsto dalla LAggr all’art. 16 cpv. \n3, richiamato nel Decreto legislativo all’art. 7). \n \nSegnaliamo, infine, che la proposta di regolamento oggetto del presente \nmessaggio è stata sottoposta alla Sezione Enti Locali rispettivamente all’Ufficio \ndella protezione delle acque e dell’approvvigionamento idrico per un esame \npreliminare e un preavviso di merito. Il documento che vi sottoponiamo tiene già \nconto delle osservazioni e delle proposte di modifica formulate dai servizi \ncantonali citati. \n \n\n2. Struttura regolamento \n \nIl Regolamento per la fornitura di acqua potabile è strutturato in 14 capitoli \nprincipali, così suddivisi: \n \n\nI. Definizioni \nII. Basi legali \n\nIII. Disposizioni generali \nIV. Impianti di distribuzione \nV. Allacciamenti \n\nVI. Installazioni interne \nVII. Fornitura dell’acqua potabile \n\nVIII. Apparecchi di misura \nIX. Finanziamento \nX. Costi di allacciamento \n\nXI. Tasse \nXII. Cauzioni \n\nXIII. Multe, contestazioni e procedure \nXIV. Disposizioni transitorie e finali \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M.N. 53 – Concernente il regolamento per la fornitura di acqua potabile \n\n \n \n \n3. Nel merito \n \nI – Definizioni \n \nNel primo capitolo si sono puntualizzati i termini tecnici contenuti nel \nRegolamento, ripresi poi successivamente nei vari articoli, tramite un glossario \nche ne specifica il significato. \n \nII – Basi legali \n \nVengono elencate – suddivise in due gruppi -  leggi ed ordinanze alla base \ndella gestione dell’acqua potabile e delle sue fonti in Svizzera come pure le \ndirettive tecniche della Società Svizzera dell’Industria del Gas e delle Acque \n(SSIGA) a cui i tecnici del ramo fanno riferimento. \n \nIII – Disposizioni generali \n \nIn questo capitolo (artt. 1 – 12) si definiscono l’Istituto della Sezione acqua \npotabile delle Aziende municipalizzate di Bellinzona (in seguito denominata \nAzienda), il campo d’applicazione e le basi giuridiche del Regolamento così \ncome i vari organi dell’Azienda con le rispettive competenze. Sono pure \nenunciati i principi generali di contabilità, la definizione di zona di distribuzione, \nnonché i compiti dell’Azienda. \nSegnaliamo che il perimetro del comprensorio di distribuzione – disciplinato \ndall’art. 11 – denominato “Zona di distribuzione”, corrisponde a quello delle \nzone edificabili indicate dai piani regolatori degli ex Comuni, oggi quartieri della \nCittà di Bellinzona. \n \nConsiderato inoltre l’iter procedurale avviato per la costituzione dell’ente \nautonomo comunale – Azienda Multiservizi Bellinzona - precisiamo che, a \ntempo debito, le citate disposizioni saranno oggetto di modifica limitatamente \nagli adattamenti redazionali che si renderanno necessari per la corretta \nformulazione nel testo dei nuovi organi e delle loro competenze. \n \nIV – Impianti di distribuzione \n \nL’art. 13 stabilisce che il Piano generale dell’acquedotto (PGA) funge da base di \nriferimento per la costruzione / rinnovo delle reti e degli impianti di distribuzione. \nAnalogamente all’art. 11 già citato in precedenza, questo strumento \npianificatorio corrisponde a quello vigente negli ex Comuni. \n \nNello stesso capitolo vengono inoltre definiti i tipi di condotta, gli idranti e il loro \nuso come pure la messa a terra che - contrariamente al passato ed in ossequio \ndelle nuove disposizioni emanate dall’Associazione dei produttori e distributori \ndi energia elettrica della Svizzera italiana (ESI) - non potrà essere installata \nutilizzando le condotte dell’acqua potabile.  \nParimenti si segnala che, in base all’art. 18 della Legge sull’organizzazione \ndella lotta contro gli incendi, gli inquinamenti e i danni della natura (LLI del 5 \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M.N. 53 – Concernente il regolamento per la fornitura di acqua potabile \n\n \n \n \nfebbraio 1996) l’acquisto e l’intera gestione degli idranti sono di competenza del \nComune. \n \nV - Allacciamenti \n \nQuesto capitolo (artt. 21 – 32) disciplina le modalità procedurali, tecniche e di \ndiritto di superficie per la creazione, il rinnovo, la manutenzione, lo spostamento \ne la messa fuori esercizio di allacciamenti alla rete dell’acqua potabile, nonché i \ndoveri del titolare di un allacciamento. \n \nVI – Installazioni interne \n \nSeguono, agli articoli 33 – 41, una serie di normative tecniche e procedurali che \nil titolare dell’allacciamento rispettivamente l’Azienda sono tenuti a ottemperare \nper la costruzione, la messa in esercizio, la manutenzione, il controllo e \nl’ampliamento, la modifica dell’impianto interno. Sono qui pure regolate le \nresponsabilità del titolare dell’allacciamento e la posa di impianti di trattamento \ndell’acqua potabile. \n \nVII – Fornitura dell’acqua potabile \n \nQuesto capitolo, tramite gli articoli 42 – 55, definisce principi, obblighi, \nlimitazioni, responsabilità e divieti nell’ambito della fornitura dell’acqua potabile \na carico dei diversi attori. Dopo la definizione di prelievo abusivo ed il \ndisciplinamento delle forniture temporanee e quelle ad altri Enti pubblici, si \ndeterminano le modalità di prelievo per installazioni che richiedono portate \nparticolari, come l’utilizzo di acque proprie. \n \nVIII – Apparecchi di misura \n \nSi tratta di un paragrafo dedicato alla definizione tecnica e procedurale \ndell’installazione, della responsabilità e della gestione dei contatori, che \nregolamenta nel contempo anche le possibili disfunzioni (artt. 56-63). \n \nIX – Finanziamento \n \nQuesto capitolo (artt. 64 – 66) enuncia i principi di gestione finanziaria \ndell’Azienda unitamente alla determinazione del tariffario. \n \nX – Costi di allacciamento \n \nAgli articoli 67 – 74 vengono riassunte le tipologie di costo legate alla \nrealizzazione degli allacciamenti, esplicitate tramite un’apposita tabella \ncomprendente importi minimi e massimi, nell’ambito dei quali il Municipio fisserà \ntramite ordinanza i tariffari applicabili. \n \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M.N. 53 – Concernente il regolamento per la fornitura di acqua potabile \n\n \n \n \nIn particolare rileviamo le seguenti posizioni: \n\n• tassa di allacciamento, stabilita sulla base del diametro della condotta di \nallacciamento sia per condotte in polietilene che duttile; \n\n• costi effettivi di posa delle tubazioni; \n\n• costi effettivi di collaudo. \n \nXI – Tasse \n \nQuesto capitolo (artt. 75 – 78) disciplina le tasse di utilizzazione nonché le \ntipologie tariffarie. Anche in questo caso sono previste delle forchette con \nimporti minimi / massimi entro i quali il Municipio definirà l’importo determinante \ntramite apposita ordinanza. \n \nXII – Cauzioni \n \nQuesta parte del Regolamento (artt. 79 – 84) statuisce sul disciplinamento delle \ncauzioni richieste secondo le diverse tipologie di titolare d’abbonamento allo \nscopo di prevenire le insolvenze. \n \nXIII – Multe, contestazioni e procedure \n \nCome dice il titolo, questo capitolo (artt. 85 – 86) tratta le contravvenzioni, le \ncontestazioni e le relative procedure in relazione alle decisioni adottate \ndall’Azienda. \n \nXIV – Disposizioni transitorie e finali \n \nL’art. 87 disciplina l’abrogazione di ogni precedente Regolamento, in particolare \nquelli degli ex Comuni di Bellinzona, Camorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, \nGorduno, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, Sant’Antonio e \nSementina, o di altra disposizione in contrasto con le nuove normative che \nentreranno in vigore a far capo dal 1. gennaio 2018. \n \n \n4. Sistema tariffale \n \nIl Regolamento propone sostanzialmente due tipologie di tasse, destinate al \nfinanziamento del servizio, segnatamente la tassa di allacciamento e quella di \nutilizzazione. \n \nPer quanto riguarda la tassa di allacciamento ricordiamo che si tratta di un \nimporto percepito una tantum, allorquando il privato si allacci ad una condotta, \nquale controprestazione per il diritto di utilizzare un impianto di un servizio \npubblico. Consiste, quindi, in una partecipazione diretta dei proprietari alle \nspese d’investimento effettuate dall’Azienda. Le tariffe proposte variano a \nseconda dei materiali adottati per l’esecuzione degli allacciamenti come pure \ndei diametri della condotta (esterno / interno). \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M.N. 53 – Concernente il regolamento per la fornitura di acqua potabile \n\n \n \n \nPer la tassa di utilizzazione, il Municipio riconferma la suddivisione del tributo \nin due distinte tipologie, ovvero tassa base e tassa sul consumo.  \n \nRammentiamo che la tassa base viene prelevata indipendentemente \ndall’utilizzo del servizio ed è finalizzata a coprire i costi d’esercizio e di \nmanutenzione degli impianti oltre alla creazione di riserve per futuri investimenti \n(costi fissi). A questo proposito, le raccomandazioni fornite dalla SSIGA \nindicano un grado di copertura che varia da un minimo del 50% ad un massimo \ndell’80%. \nRispettivamente, la percentuale di prelievo consigliata a copertura dei costi \nvariabili tramite la tassa di consumo, varia da un minimo del 20% ad un \nmassimo del 50%. \n \nNella definizione delle forchette con gli importi minimi e massimi per entrambe \nle tasse, il Municipio ha tenuto conto di tali intendimenti come pure dell’impatto \nfinanziario derivante dalla realizzazione delle opere previste dal PCAI-B (Piano \ncantonale di approvvigionamento del Bellinzonese) e dal nuovo Acquedotto \ndella Valle Morobbia (VMO). \n \nLa tassa base è commisurata al diametro del contatore e quindi al potenziale \nprelievo istantaneo dell’elemento allacciato (tabella A).  \n \nLa tassa di consumo è stabilita moltiplicando l’utilizzo d’acqua effettivo annuo \n(m3 misurati dal contatore) per il costo al metro cubo, sia per l’utenza che per i \nrivenditori all’ingrosso (enti pubblici). Si tratta pertanto di un tributo prelevato \nproporzionalmente, nel rispetto del principio di causalità. Abbiamo inoltre \ninserito una specifica tipologia tariffaria denominata “Acqua greggia” da \napplicare nel caso di allacciamenti discosti, prevalentemente fuori zona \nedificabile, dove spesso l’acqua erogata dall’Azienda non è trattata e pertanto \nmaggiormente soggetta al rischio di contaminazione, specialmente in caso di \ncondizioni meteorologiche avverse (tabelle B/D). \n \nPer il consumo temporaneo con prelievo da idranti viene prevista una tassa di \nconsumo in base al consumo effettivo misurato al contatore (tabella A) \nunitamente ad una tassa forfetaria basata sul periodo di utilizzo (Tabella C). \n \nA titolo di confronto segnaliamo che le attuali tariffe della Città di Bellinzona si \nsituano nella fascia bassa rispetto alla media Svizzera (cfr. grafico Fornitura \ndell’acqua: fonte Sorveglianza dei Prezzi) \n \n \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M.N. 53 – Concernente il regolamento per la fornitura di acqua potabile \n\n \n \n \n\n \n \n \nNel rispetto del principio della parità di trattamento, i quartieri di Moleno, \nPianezzo, Preonzo, S. Antonio, a tutt’oggi sprovvisti di contatore, entro il \n31 dicembre 2019 saranno parimenti dotati di tali apparecchi. \n \nNel frattempo, in attesa che il sistema di rilevamento letture sia armonizzato, \nper l’utenza di questi quartieri si propone una tariffa forfetaria basata \nsostanzialmente sul numero dei rubinetti presenti nella proprietà allacciata alla \nrete idrica. Segnaliamo che il costo relativo al primo rubinetto corrisponde alla \ntassa base annua dovuta per un contatore del diametro di 20 mm (tipologia \nmaggiormente utilizzata nonché diametro minimo). \n \nNell’intento di condividere questo bene prezioso con le tante popolazioni \nsfavorite che purtroppo non ne possono ancora beneficiare, e in segno di presa \ndi coscienza dell’importanza che l’acqua potabile riveste quale risorsa \nindispensabile per l’uomo, l’Esecutivo comunale propone infine di devolvere un \nricorrente e tangibile contributo finanziario di 1 cts per ogni m3 fatturato \nall’utenza (il cui ricavato è stimato in circa CHF 40'000.00 annui) ad \nAssociazioni riconosciute e attive nell’ambito della promozione di progetti tesi a \ngarantire l’accesso all’acqua potabile nel mondo. Altre Aziende hanno già \naderito a questa iniziativa riconoscendo, ad esempio, l’impegno della Croce \nRossa svizzera nella costruzione di sistemi di approvvigionamento idrico e di \nimpianti sanitari nei Paesi in via di sviluppo. \n \nIl Municipio ritiene infine che il sistema tariffario che sottoponiamo alla vostra \nattenzione, garantisca un buon equilibrio fra le esigenze finanziarie del servizio \n– che deve di regola autofinanziarsi mantenendo comunque tariffe socialmente \nsopportabili – e quelle dell’utente. \n \n\n\n\n- 8 - \n\nM.M.N. 53 – Concernente il regolamento per la fornitura di acqua potabile \n\n \n \n \nUlteriori informazioni possono essere messe a disposizione delle Commissioni \nfermo restando che le tasse dovranno essere fissate dal Municipio tramite \napposita Ordinanza nel rispetto degli importi minimi e massimi previsti dal \nRegolamento. \n \n \n5. Previsione a medio termine \n \nCome visto al capitolo precedente, il nuovo Regolamento determina i criteri e le \nforchette per la definizione delle tasse del servizio di distribuzione dell’acqua \npotabile.  \n \nPer poter determinare le forchette inserite nel Regolamento e per poter in \nseguito fissare le tasse nell’Ordinanza è stata condotta un’approfondita analisi \ndelle reti, delle infrastrutture e dei relativi costi degli acquedotti dei 13 ex \nComuni, ora aggregati. Il seguente grafico mostra il costo al metro cubo \ndell’acqua potabile negli ex Comuni (gli utenti di Moleno, Preonzo e S. Antonio \nnon hanno un contatore per cui non era definita una tassa di consumo). \n \n\n\n\n- 9 - \n\nM.M.N. 53 – Concernente il regolamento per la fornitura di acqua potabile \n\n \n \n \n\n \n\n\n\n- 10 - \n\nM.M.N. 53 – Concernente il regolamento per la fornitura di acqua potabile \n\n \n \n \n \nSono pure stati presi in considerazione gli importanti investimenti in corso (in \nparticolare il progetto di nuovo acquedotto in corso di finalizzazione che fa capo \nalla zona di riserva idrica di Gorduno-Gnosca, PCAI-B) e quelli che verranno \nrealizzati nei prossimi anni (acquedotto della Valle Morobbia, VMO). \n \nSulla base delle suddette valutazioni e grazie alle sinergie attese dal processo \naggregativo in seno alle AMB, possiamo già sin d’ora prevedere che le tariffe \nper la fornitura dell’acqua potabile, rimarranno anche in futuro molto \ninteressanti. \n \nNel concreto si prevede di mantenere la tassa di consumo dell’acqua potabile \nper la nuova Bellinzona a partire dal 2018 a 85 cts/m3 (corrispondente al \nprezzo della vecchia Bellinzona) mentre considerando gli investimenti a medio \ntermine (in particolare il progetto VMO) ci aspettiamo di poter mantenere detto \ncosto anche in futuro entro il franco al metro cubo. \n \n \n6. Conclusioni \n \nCon questo nuovo Regolamento per la fornitura di acqua potabile riteniamo di \npoter dotare la nostra Azienda di un valido strumento, conforme alle vigenti \nnormative in materia e indispensabile per far fronte alle importanti sfide che il \nfuturo ci riserva. \n \nIl Municipio è convinto che la sua adozione permetterà di operare con \nprocedure tecniche e amministrative più mirate e trasparenti a beneficio di tutta \nl’utenza. \n\n\n\n\n


Messaggio municipale no. 66-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 8 novembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 66 \nMODIFICA DEGLI ART. 2, 27 E 28 E \nAGGIUNTA DELLA NORMA \nTRANSITORIA 2 DELLO STATUTO DEL \nCONSORZIO DEPURAZIONE ACQUE \nDEL VERBANO \n\nCommissione competente:  Commissione della legislazione \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nCon il presente messaggio vi sottoponiamo per esame e approvazione la proposta di \nmodifica degli art. 2, 27 e 28 dello Statuto del Consorzio depurazione acque del \nVerbano (in seguito: CDV), nonché l’aggiunta di una norma transitoria 2, approvata \ndalla Delegazione consortile con risoluzione del 14 settembre 2017. \n\n1. Premessa \n \nA norma dell’art. 10 cpv. b) della Legge sul consorziamento dei comuni del 22 febbraio \n2010, la competenza per proporre delle modifiche statutarie è attribuita direttamente \nalla Delegazione consortile (e non più al Consiglio consortile). Le modifiche agli statuti \nconsortili soggiacciono tuttavia all’approvazione da parte di tutti i Legislativi dei Comuni \nconsorziati oltre alla successiva ratifica da parte dell’autorità cantonale.  \n \nIl Consorzio depurazione acque del Verbano è un ente composto da ventidue Comuni \n(dopo l’avvenuta aggregazione dei Comuni del Bellinzonese), nato nel 2010 dalla \nfusione di cinque precedenti consorzi. La nuova Città di Bellinzona è consorziata per i \nquartieri di Gudo e Camorino. Lo Statuto consortile data dalla costituzione del CDV ed \nera stato elaborato nel 2008 dal Gruppo di lavoro che si è occupato della fusione dei \nConsorzi CDL, CDG, ATVC, CDMBV e CDA. \n \nIn seguito, con il messaggio 3/2012, la Delegazione illustrava al Consiglio consortile le \nprincipali modifiche introdotte dall’adeguamento dello statuto consortile alla nuova \nLegge sul consorziamento dei Comuni del 22 febbraio 2010 (LCCom) senza modificare \nsostanzialmente lo stesso. Parallelamente tutti i legislativi dei Comuni consorziati \nvenivano coinvolti: ricordiamo a tale proposito il messaggio municipale n. 15/2012 \ndell’ex Comune di Gudo approvato dall’allora Consiglio comunale in data 20 dicembre \n2012 e il messaggio municipale n. 19/2012 dell’ex Comune di Camorino approvato \ndall’allora Consiglio comunale in data 17 e 18 dicembre 2012. Lo statuto aggiornato \nalle nuove disposizioni legislative veniva successivamente approvato dalla Sezione \ndegli Enti Locali con risoluzione del 12 giugno 2013 e risulta tuttora in vigore. \n\n \n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M. 66 – Modifica Statuto Consorzio depurazione acque del Verbano \n\n \n \n \nLe modifiche che vi vengono ora sottoposte sono preventivamente state condivise con \nla Sezione Enti Locali che ha espresso preavviso favorevole; esse riguardano \nprincipalmente aspetti tecnici e operativi derivanti dall’evoluzione delle attività svolte \ndal CDV.  \n \nViene nel contempo colta l’occasione per proporre alcune modifiche a carattere \namministrativo e non sostanziali, ma che si rendono comunque opportune per migliore \nrispondenza con il regolamento organico e il relativo organigramma del Consorzio. \n \nSegnaliamo che titoli e numeri degli articoli oggetto di modifica rimangono invariati. Le \nmodifiche di testo sono scritte in grassetto. \n\nLaddove la modifica è sostanziale vengono esposti il testo dello Statuto attuale, sul lato \nsinistro della pagina, e il testo emendato, sul lato destro. Per contro tutti gli altri articoli \ndi cui non si fa menzione, rimangono invariati nella versione approvata il 12 giugno \n2013 dalla Sezione Enti Locali.  \n\n \n2. Modifica dell’art. 2 Scopo \n \nLe modifiche proposte per art. 2 sugli scopi del Consorzio, nonché l’aggiunta della \nnorma transitoria 2 sono di carattere tecnico e operativo.  \n \nRete funzionale \n\nIl 10 febbraio 2016 il Consiglio consortile approvava il Messaggio 2/2016 sull’adozione \ndel Piano generale consortile di smaltimento delle acque (in seguito: PGSc). Uno degli \nelementi introdotti con il PGSc consiste nella definizione della rete funzionale dei \ncollettori consortili, termine con il quale si intende il complesso delle canalizzazioni del \nterritorio che si sviluppano a partire da un manufatto di scarico (frequentemente il più \nlontano scaricatore di piena, ma anche un bacino), indipendentemente dalla loro \nproprietà, consortile o comunale. Con il PGSc sono state cioè create le basi concettuali \nper l’acquisizione di canalizzazioni e manufatti da parte del CDV, rispettivamente la \ncessione delle tratte di carattere comunale.  \n\nLa rete consortile attuale comprende infatti dei tronchi di canalizzazione che non hanno \nvalenza consortile e non appartengono alla rete funzionale del PGSc; essi dovrebbero \nvenire ceduti ai rispettivi Comuni. Viceversa vi sono diverse tratte comunali (compresi \nmanufatti speciali) che presentano un’indubbia valenza consortile, e delle quali è \nprevista l’acquisizione da parte del CDV. \n\nCon decisione del 23 giugno 2016 la SPAAS ha approvato il PGSc inserendo alcune \ncondizioni. In particolare al punto 6.1 la citata decisione prevede l’obbligo per il \nConsorzio di gestire e mantenere la rete funzionale a breve termine, e a medio termine \nquello che l’intera rete funzionale diventi di proprietà consortile. \n\nQuest’onere comporta l’esigenza di codificare a livello statutario la legittimazione del \nConsorzio volta a concretizzare gli scopi dello strumento pianificatorio sia dal profilo \nformale che materiale, nel rispetto del principio di legalità. \n\n \nValorizzazione di vettori energetici da fonti rinnovabili \n\nGli impianti di depurazione delle acque (in seguito: IDA) sono forti consumatori di \nenergia elettrica, ma al contempo anche produttori di energia, soprattutto chimica in \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M. 66 – Modifica Statuto Consorzio depurazione acque del Verbano \n\n \n \n \nforma di biogas generato dalla digestione dei fanghi.  \n\nEssi dispongono però anche di altre potenzialità di produzione di energie rinnovabili, in \nforma termica, chimica o elettrica. In questo senso gli IDA sono chiamati a inserirsi \nnella strategia del piano energetico nazionale 2050, in linea con la tendenza delle \nnuove legislazioni federali in materia. \n\nQuesto comporta l’adeguamento dello scopo statutario onde permettere l’attuazione \ndelle misure legate a questi particolari settori. \n \n \nArt. 2  Scopo \n \n Il Consorzio ha i seguenti scopi: \n\n- raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali \nconvogliate agli impianti; \n\n- trattamento e smaltimento dei fanghi; \n- valorizzazione dei biogas e incremento della produzione tramite \n\ndigestione di substrati esterni idonei, oltre alla loro raccolta; \n- produzione, trasformazione e valorizzazione di vettori energetici da \n\nfonti rinnovabili. \n \n\nConformemente agli scopi menzionati, al Consorzio sono delegate le \ncompetenze comunali per: \n\n \na) la progettazione, la costruzione e l’esercizio di impianti di: \n\n- raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali; \n- trattamento e smaltimento dei fanghi; \n- valorizzazione dei biogas e incremento della produzione \n\ntramite digestione di substrati esterni idonei, oltre alla loro \nraccolta; \n\n- produzione, trasformazione e valorizzazione di vettori \nenergetici da fonti rinnovabili. \n\nb) l’acquisizione delle condotte inserite nella rete funzionale definita \ndal PGSc (Piano Generale Smaltimento consortile), la cessione \ndelle condotte non inserite nella rete funzionale del PGSc. \n\nc) l’istituzione e l’esercizio la gestione di servizi di manutenzione degli \nimpianti di: \n\n- raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali; \n- trattamento e smaltimento dei fanghi; \n- valorizzazione dei biogas e incremento della produzione \n\ntramite digestione di substrati esterni idonei, oltre alla loro \nraccolta; \n\n- produzione, trasformazione e valorizzazione di vettori \nenergetici da fonti rinnovabili. \n\n \n \n3. Norma transitoria 2 \n \nLa nuova norma transitoria 2 viene proposta allo scopo di soddisfare il già citato onere \nformulato dalla Sezione per la protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo nel \ndispositivo di approvazione del PGSc, oltre che per il rispetto del principio di parità di \ntrattamento tra i Comuni consorziati. \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M. 66 – Modifica Statuto Consorzio depurazione acque del Verbano \n\n \n \n \nNorma transitoria 2: Rete funzionale definita dal PGSc \n \n2.1 La manutenzione della rete funzionale così come definita nel PGSc da parte \ndel CDV avverrà al più presto 18 mesi dopo la ratifica da parte della Sezione \ndegli Enti Locali relativa alla modifica dell’articolo 2 e della norma transitoria 2 \ndel presente Statuto. \n \n2.2 L’iscrizione delle acquisizioni e delle cessioni delle condotte e dei manufatti \nspeciali previste dal PGSc e riconducibili all’implementazione della rete \nfunzionale avverranno contemporaneamente per tutti i Comuni consorziati. Sino \nad allora la manutenzione straordinaria e l’assicurazione delle condotte e dei \nmanufatti speciali interessati restano a carico dei rispettivi proprietari. \n \n \n4. Modifiche degli art. 27 e 28 \n \nLe modifiche proposte degli art. 27 e 28 sono di tipo amministrativo, e riguardano la \nfunzione del Direttore e i diritti di firma in rappresentanza del Consorzio. \n \n \nArt. 27 Segretario consortile e dipendenti \n \n \n\nTesto attuale Proposta di modifica \n\n \nIl segretario consortile, nominato dalla \nDelegazione consortile, funge nel contempo \nda segretario del Consiglio consortile. \nAi dipendenti consortili sono applicabili \nanalogamente i disposti del Titolo III \nCapitolo I Legge organica comunale (art. \n125 e segg. LOC) e l’apposito Regolamento \norganico. \n \n\n \nIl Direttore, nominato dalla Delegazione \nconsortile, funge nel contempo da segretario \ndel Consiglio consortile. \nAi dipendenti consortili sono applicabili \nanalogamente i disposti del Titolo III Capitolo \nI Legge organica comunale (art. 125 e segg. \nLOC) e l’apposito Regolamento organico. \n \n\n \nArt. 28 Diritto di firma \n \n\nTesto attuale Proposta di modifica \n\nLe firme congiunte del Presidente o del Vice \npresidente della Delegazione consortile con \nil Segretario vincolano il Consorzio di fronte \na terzi. \n\n \n\nLe firme congiunte del Presidente o del Vice \npresidente della Delegazione consortile con il \nDirettore, rispettivamente del Presidente e \ndel Vicepresidente vincolano il Consorzio di \nfronte a terzi. \n\n \n\n \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M. 66 – Modifica Statuto Consorzio depurazione acque del Verbano \n\n \n \n \n\n* * * * * * * * \n \n\nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvolere \n\n \nr i s o l v e r e : \n\n1. Sono approvate così come proposte le modifiche degli articoli 2, 27 e 28 dello \nStatuto del Consorzio depurazione acque del Verbano. \n\n2. È approvata così come proposta la norma transitoria 2 dello Statuto del \nConsorzio depurazione acque del Verbano. \n\n3. Le modifiche di cui ai punti 1 e 2 entrano in vigore con l’approvazione della \ncompetente autorità cantonale. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n\n\n


Messaggio municipale no. 68-2017

text: \n \n\n \n\n \n\nBellinzona, 8 novembre 2017 \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 68 \nMANDATO DI PRESTAZIONE 2018 TRA \nIL COMUNE DI BELLINZONA E \nBELLINZONA SPORT CON IL RELATIVO \nCONTRIBUTO GLOBALE DI                   \nFR. 3'200'000.00 \n\nCommissione competente:  Commissione della gestione \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nin base all’art. 3 dello statuto dell’ente autonomo di diritto comunale Bellinzona Sport \n(Servizio sport della città di Bellinzona-SSC), per adempiere ai suoi compiti l’SSC deve \nfar capo ai propri mezzi (entrate visitatori e pubblico, contratti per occupazione delle \ninfrastrutture, ecc.), nonché ai mezzi finanziari che il Comune gli mette a disposizione \nsotto forma di contributo annuo, entro i limiti del mandato di prestazione approvato dal \nConsiglio comunale. In questo contesto il presente messaggio vuole definire il \ncontributo comunale per l’anno 2018 nella forma di preventivo, da sottoporre al \nConsiglio comunale, unitamente al rinnovo del mandato di prestazione che scade il 31 \ndicembre 2017. \n\n1. Premessa  \n\nFino al 2012 la gestione dello sport cittadino era suddivisa tra l’Ufficio sport e il Centro \nSportivo Bellinzona SA. In particolare, l’Ufficio sport si occupava della gestione delle \ninfrastrutture calcistiche nei 3 centri di quartiere Stadio, Gerretta e Semine, delle 3 \npalestre, nonché della promozione dello sport. Dal canto suo la Centro Sportivo SA si \noccupava della gestione del bagno pubblico, della piscina coperta, delle piste di \npattinaggio e del centro tennistico. \n\nConsiderate le diverse sollecitazioni ricevute nel corso del 2012 il Municipio dell’allora \nCittà di Bellinzona aveva ritenuto di sciogliere la SA e la struttura dell’Ufficio sport \ndando vita, sulla base dell’art. 193 c della LOC, ad un Ente Autonomo di diritto \ncomunale. Lo scopo era quello di creare un unico referente nei confronti dell’utenza e \ndell’autorità comunale, in grado di fissare e perseguire gli obiettivi di una politica dello \nsport unica e coordinata. A tale organizzazione veniva richiesto un ottimale utilizzo \ndelle risorse a disposizione per un migliore servizio alla popolazione ed alle \nassociazioni sportive. In questo contesto, anche una migliore comunicazione sia verso \nl’interno che l’esterno. \n\n \n\nMunicipio della Città di Bellinzona \n\n\n\n- 2 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \nA partire da aprile 2017 con l’avvenuta aggregazione Bellinzona Sport ha aumentato il \nnumero di infrastrutture in gestione. Questo aumento comporterà di fatto per il 2018 \ndegli oneri maggiori che sono stati inseriti a preventivo estrapolando dai bilanci dei \nvecchi Comuni i valori delle voci legate allo sport.  \n\n2. L’Ente Autonomo di diritto comunale \n\nI compiti principali dell’Ente Autonomo di “Bellinzona sport” sono la gestione delle \nnumerose infrastrutture sportive cittadine, con un patrimonio immobiliare valutato in ca. \n90 milioni di franchi. Una promozione del movimento e dello sport nella popolazione, \nintesa come promozione della salute dei propri cittadini tramite un’attività motoria \nregolare, la messa a disposizione ed il coordinamento delle occupazioni delle diverse \ninfrastrutture da parte delle numerose scuole, cantonali e comunali, così come il \nsostegno delle oltre 100 Associazioni sportive attive in Città. Un supporto a \nmanifestazioni ed eventi sportivi per il quale la Città presta collaborazioni, fornitura di \nmateriali e finanziamenti. Da ultimo una promozione dei valori dello sport, inteso anche \ncome il sostegno d’iniziative di integrazione sociale. \n\n \nIl Servizio sport comunale (SSC) è retto da uno statuto, adottato dal Consiglio \ncomunale e approvato dal Consiglio di Stato, che definisce in particolare le possibilità \ndi azione indicando: \n\n scopi e compiti; \n\n organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n\n meccanismi di controllo degli organi comunali; \n\n in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n\n finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n\n eventuali mandati di prestazione; \n\n modalità di scioglimento. \n \nAltro documento fondamentale, é il mandato di prestazione, documento adottato dal \nConsiglio comunale e contenente: \n\n le prestazione e le modalità esecutive; \n\n i mezzi finanziari; \n\n i controlli; \n\n i diritti e gli obblighi reciprochi; \n\n la durata e la facoltà di revoca. \n\n3. Esercizio 2016 \n\nConsiderato come allo stato attuale delle cose non si hanno ancora a disposizione i \ndati riguardanti il consuntivo 2017 ci si limiterà ad esprime, per l’allestimento del \npreventivo 2018, qualche considerazione riferita all’anno contabile precedente e meglio \nal 2016. Il 2016 rappresenta il quarto anno di attività di Bellinzona Sport, che è stato \ncontraddistinto da un’ulteriore fase di transizione, di assestamento e di studio. \nL’esercizio 2016 ha chiuso con un utile d’esercizio di fr. 9'643.12. Nel 2016 si sono \ninfatti registrate uscite pari a fr. 4'297'263.83 avverso delle entrate di fr. 4’0306'906.95 \n(compreso il contributo globale versato dalla Città in base al mandato di prestazione). \n \nDurante questo quarto periodo di gestione si è operato ad un consolidamento delle \nnecessarie soluzioni organizzative, delle sinergie e collaborazioni interne, con \n\n\n\n- 3 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \nl’obiettivo di agire in modo il più possibile razionale, senza peraltro stravolgere i \nprocessi lavorativi già collaudati in precedenza, tenendo conto della nuova opportunità \ndi sviluppo aggregativo. \n \nI dati importanti che hanno caratterizzato il 2016 sono stati la gestione del personale, \ncon un miglior impiego delle forze lavorative, e i grandi costi energetici dovuti alla \nmeteo non proprio favorevole. Da notare come nonostante gli elevati costi energetici si \nsia riuscito a svolgere alcuni lavori di manutenzione non preventivati nell’anno \ncontabile 2016, ma molto urgenti.  \n \nPer rapporto al preventivo, allestito a suo tempo, sia alle voci uscite che alle entrate, \ntroviamo delle variazioni che in massima parte si compensano vicendevolmente. \n\n4. L’anno 2017 in corso \n\nPer quanto riguarda il personale di Bellinzona Sport, nel 2017 non ci sono stati \ncambiamenti, ricordiamo però l’aiuto avuto da ben 3 unità ausiliari. Per l’anno 2017 si \nritiene che il numero di persone attive presso l’Ente sport comunale erano adeguate \nalle necessità. Con l’avvenuta aggregazione e calcolando i compiti maggiori rispetto al \npassato sicuramente si necessiterà di un potenziamento in vari settori. \n \nPer quanto concerne invece i fattori che influenzano le entrate di Bellinzona Sport, nel \ncorso di quest’anno, possiamo anticipare quanto segue: \nla stagione estiva al bagno pubblico è iniziata molto bene per poi subire un calo nei \nmesi di agosto e settembre contraddistinti da diversi giorni freddi e piovosi che non \nhanno sicuramente invogliato i bagnanti della zona a visitare la nostra struttura. \nStruttura che dal canto suo mostra tutti i suoi anni e soprattutto per quanto riguarda i \nservizi non è attrattiva rispetto a quanto offerto nel resto del cantone (vedi Lido \nLocarno, Splash and spa a Rivera, ecc.). \n \nIn questo senso le statistiche dell’andamento stagionale di questa importante \ninfrastruttura indicano: \n\nmese entrate \ncomplessive \n\nincassi osservazioni \n\nmaggio 6’915 73'100.20  \n\ngiugno 26’547 149'435.60  \n\nluglio 24’585 125'172.60  \n\nagosto 17’744 84'858.00  \n\nsettembre 1’510 2'627.70 apertura prolungata di 2 settimane \ndovute ai problemi della piscina \ncoperta \n\nTotale: 77’301 435'194.10  \n\n \n\nNel periodo di apertura del bagno pubblico, riferito all’anno 2016, avevamo per contro \nregistrato 68'072 entrate per un totale complessivo d’incassi di fr 387'066.70. \n\n \nOltre a questo, altri fattori hanno poi influenzato l’andamento generale di Bellinzona \nSport e meglio: \n\n il cedimento dell’isolazione e del carton gesso della parete interna della \npiscina ci ha spinto a prolungare l’apertura del bagno pubblico di 2 \n\n\n\n- 4 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \n\nsettimane (data prevista per l’apertura della piscina coperta 11 settembre) \ncon costi energetici maggiori di fr. 20'000.00 rispetto ad un mese di \nsettembre normale; \n\n lo studio della situazione aggregativa per il settore sport ha assorbito \ndiverse energie amministrative. \n\n \nParallelamente a questi impegni di lavoro rispettivamente finanziari, si è cominciato \ncon gli interventi connessi al programma stabilito dal credito quadro per le \nmanutenzioni straordinarie delle infrastrutture sportive bellinzonesi (vedi M.M.N. 4029). \nSono concluse le opere di sostituzione dei serramenti dello stadio comunale e del \ncentro calcistico gerretta iniziati nel 2016, così come alcuni interventi di risanamento di \nparti tecniche presso il centro sportivo. \n\n5. Valutazione delle necessità finanziarie 2018 \n\nL’esperienza del 2016 e di questi 10 mesi del 2017 forniscono sicuramente indicazioni \nmaggiormente precise sulle future necessità relative al contributo globale del Comune. \nCertamente il fatto di elaborare delle previsioni di spesa per l’anno 2018, partendo dai \ndati di consuntivo 2016, lasciano comunque ancora delle incognite considerato come il \n2017 non permette delle valutazioni sufficientemente precise e definitive tenendo conto \ndell’aggregazione. Le unità lavorative aumenteranno di 2 unità per permettere il \nregolare servizio oltre che ai centri calcistici della vecchia Città anche dei centri di \nGiubiasco, Sementina e Gorduno. Per quanto concerne gli altri centri calcistici della \nnuova Città si collaborerà con il Dicastero opere pubbliche e ambiente per  coprire i \nservizi resi in passato. Per quanto riguarda la gestione amministrativa delle \ninfrastrutture della nuova Città è stato richiesto l’aumento di 1 unità amministrativa, da \nvalutare da parte del Municipio se potrà essere concessa o meno a dipendenza degli \nspostamenti del personale dovuti all’aggregazione. \n\n \nÈ altresì da rilevare come, nell’ambito del budget complessivo di Bellinzona Sport (ca 4 \nmilioni di franchi), l’influsso delle entrate relative alla stagione estiva al Bagno Pubblico \n(media degli ultimi dieci anni 440'000.00 fr. circa), sia molto importante e determinante. \nPer questo motivo qualche ragionamento e riflessione sull’anno 2018 deve, gioco \nforza, pur essere fatto in modo da rendere il numero delle entrate presso il bagno \npubblico meno dipendente dalla meteo. \n\nIn considerazione di ciò per avere un numero costante di persone che accedono alle \npiscine ad inizio e a fine stagione bisogna quindi proporre una soluzione dove gli utenti \nsiano meno dipendenti dalla meteo. Una idea potrebbe quindi essere quella di \nmantenere in servizio la piscina coperta anche durante i primi periodi d’apertura del \nbagno pubblico e anticiparne l’apertura ad inizio settembre durante gli ultimi periodi \nd’apertura del bagno pubblico lasciando così la scelta alla clientela d’utilizzo delle \npiscine. Ricordiamo infatti come durante il periodo d’apertura del bagno pubblico la \npiscina coperta risulta sempre inutilizzata e chiusa. Questa soluzione implicherebbe \nperò degli investimenti, non indifferenti, presso la struttura della piscina coperta. Più \nspecificamente bisognerebbe migliorare il sistema d’areazione che già oggi pone seri \nproblemi di potenza durante i primi periodi di caldo del mese di maggio usufruendo \ndelle macchine per la produzione del freddo così da poter migliorare la qualità dell’aria \nall’interno della piscina coperta. Per contro, per quanto concerne invece i maggiori \ncosti di gestione, si devono considerare ca. fr. 20'000.- per il personale (bagnini, \naddetti alle pulizie, custode) rispettivamente ca. fr. 40'000.- tra energia, materiale per la \n\n\n\n- 5 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \npulizia e disinfezione. Lo studio di fattibilità è stato commissionato allo studio Rigozzi di \nGiubiasco che dovrebbe a breve consegnare il rapporto. \n\nPassiamo ora in rassegna le varie voci relative al preventivo 2018 illustrando i motivi \ndelle diverse variazioni intervenute a fronte del consuntivo 2016, rispettivamente del \npreventivo 2017. \n \nCosti: \n\n 40 Personale: il credito richiesto per il 2018 è maggiore di fr. 220'000.00 \nrispetto a quello del 2017 viste le 2 unità lavorative che vengono ad \naggiungersi per la gestione dei centri calcistici; \n\n 41 Energia: il dato è superiore a quanto richiesto per il 2017 di fr. 70'000.00: il \nmotivo di tale incremento è dovuto ai costi energetici dei nuovi impianti sportivi \nin gestione a Bellinzona Sport; \n\n 42 Assicurazioni: vista la vetustà degli impianti alcune assicurazioni non \nrimborserebbero più in caso di danni e di conseguenza non vale la pena il \nrinnovo della stessa. Abbiamo così una diminuzione di premi pari a fr. \n10'000.00 \n\n 43 Servizi da terzi: l’aumento di fr. 30'000.00 è anche dovuto ai servizi sugli \nimpianti sportivi acquisiti tramite l’aggregazione da Bellinzona Sport \n\n 44 Pubblicità - 45 Analisi e prodotti - 46 Amministrazione e cancelleria: i crediti \nrichiesti sono uguali a quelli del preventivo  2017 e non si scostano in modo \nsignificativo dai risultati del consuntivo 2016; \n\n 47 Consumi vari: il valore è superiore rispetto all’anno precedente di fr. \n40'000.00 vista l’aggiunta delle infrastrutture dovute all’aggregazione; \n\n 48 Manutenzione: l’aumento di fr. 110'000.00 è dovuta ai costi di \nmanutenzione delle nuove infrastrutture gestite a partire dal 2018 di \nBellinzona Sport; \n\n 49 Manifestazioni – 50 Affitti: il dato è sensibilmente superiore a quanto \npreventivato per il 2017; \n\n 51 Contributi a società e manifestazioni: la richiesta per il preventivo 2017 \naumenta di fr. 93'500.00 pari ai contributi che i Municipi dei comuni aggregati \nconcedevano alle proprie società e al sostegno pianificato per la qualifica \nsprint cittadina  dei campionati Europei di corsa d’orientamento che si terrà a \nBellinzona domenica 6 maggio. \n\nRicavi: \n\n Tasse d’entrata: la cifra è in linea con il consuntivo 2016 e superiore al \npreventivo 2017. Come anticipato al punto 5. le tasse d’entrata per Bellinzona \nSport sono condizionate dalla meteo. Visti i risultati degli ultimi anni rimaniamo \nsempre conservativi ma ci allineiamo con i risultati ottenuti.  \n\n Locazione infrastrutture: il dato è leggermente inferiore a causa l’esperienza \nnegativa (ultimi 2 anni) dove alcune squadre straniere hanno deciso di non \neseguire la propria preparazione atletica estiva presso la nostra struttura; \n\n Affitti ristoranti: il dato è in linea con il preventivo 2017 e il consuntivo 2016. \n\n\n\n- 6 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \n\n Noleggi: le entrate preventivate (affitto pattini) sono in linea con il preventivo \n2017 e il consuntivo 2016. \n\n Organizzazione manifestazione: il dato è leggermente superiore al preventivo \n2017, in media con il consuntivo 2015 e 2016; \n\n Altre voci: la cifra del preventivo 2018 non si scosta dal preventivo 2017 in \nquanto questo dato, molto volubile, ingloba varie entrate quali: rimborsi di \nassicurazione malattia, rimborsi AI come pure rimborsi dalle assicurazioni \ncontro gli infortuni difficilmente prevedibili. \n\n \n\nAlla luce di quanto precede, valutati i maggiori oneri a cui Ente sport è chiamato a far \nfronte, alle nuove infrastrutture aggiunte al parco immobiliare (di competenza del \nServizio sport comunale) vi siano tutti i presupposti atti a giustificare un aumento del \ncontributo annuo pari a fr. 450'000.00 portandolo così dai precedenti fr. 2'750'000.00 a \nfr. 3'200'000.00. Con questo nuovo apporto si ritiene infatti di poter mantenere le \ninfrastrutture a un buon livello, posticipandone il proprio invecchiamento. \n\n \n\nInfine si ritiene opportuno informare che il 2018 sarà a tutti gli effetti il primo anno dove \nil servizio sport comunale si occuperà anche delle infrastrutture della nuova città. Vista \nla situazione si ritiene giustificato chiedere il credito concernente il mandato di \nprestazione ancora di anno in anno. Questo modo di procedere permetterà così, a \nEnte sport, di valutare attentamente l’evoluzione dei costi e reagire immediatamente ai \nvari segnali che dovessero giungere in futuro. Solo in seguito, dopo almeno un anno di \ngestione, e non appena saranno consolidate le differenti informazioni, questo periodo \npotrà essere esteso e pensato su più anni. \n\n6. Credito necessario  \n\nPer le ragioni descritte si chiede pertanto, per l’anno 2018, un credito di fr. \n3'200'000.00. \n\n\n\n- 7 - \n\nM.M. 68 – Mandato di prestazione 2018 tra il Comune di Bellinzona e Bellinzona sport con il relativo \ncontributo globale di fr. 3'200'000.00 \n\n \n \n \n\n7. Dispositivo di voto \n\nIn considerazione di quanto esposto codesto Lodevole Consiglio comunale è invitato a \nvoler \n\nr i s o l v e r e : \n\nÈ approvato il mandato di prestazione tra il Comune di Bellinzona e il Servizio sport \ncomunale (Bellinzona sport), per l’anno 2018, con il relativo credito globale di fr. \n3'200'000.00. \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\n \n\n \nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \ndati preventivo 2018 \nmandato di prestazione \n\n\n


name: Allegato - Tabella comparazione nuovo ROD - ROD ex Comuni/enti

text: \nComparazione nuovo ROD - ROD ex Comuni/enti\n\nNUOVA BELLINZONA BELLINZONA CAMORINO CLARO GIUBIASCO GNOSCA GORDUNO GUDO MOLENO\n\nNOMINA tempo indeterminato tempo indeterminato quadriennale tempo indeterminato tempo indeterminato tempo indeterminato tempo indeterminato tempo indeterminato quadriennale\n\nORARIO DI LAVORO 40 ore 40 ore 40 ore 40 ore 40 ore 40 ore 42 ore 42 ore 42 ore\n\nSCALA SALARIALE 48'000-200'000 46'385-200'000 45'137-130'155 41'420-135'676 40'000-150'000 49'122-106'584 58'384-111'513 46'976-141'198 76'250-96'217\n\nECONOMIA DOMESTICA norma transitoria con figli fino 12 anni con figli fino 25 anni\n\nINDENNITÀ FIGLI come da legge come da legge come da legge come da legge come da legge come da legge come da legge come da legge come da legge\n\nVACANZE (giorni) 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni\n\n20 fino 40 20 fino 45 anni 20 fino 50 anni 20 fino 50 anni 20 fino 45 anni 20 fino 50 anni 20 fino 50 anni 20 fino 50 anni 20 fino 50 anni\n\n25 fino 55 anni 25 fino 55 anni 25 fino 60 anni 25 fino 55 anni 25 fino pens. 25 fino 60 anni 25 fino 60 anni 25 fino 60 anni 25 fino 60 anni\n\n30 fino pens. 30 fino pens. 30 fino pens. 30 fino pens. 30 dopo 15 anni serv. 30 fino pens. 30 fino pens. 30 fino pens. 30 fino pens.\n\nCONGEDI (giorni) 8 matrimonio 8 matrimonio 8 matrimonio 5 matrimonio 8 matrimonio 8 matrimonio 8 matrimonio 6 matrimonio 8 matrimonio\n\n10 morte coniuge, figlio 8 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio 3 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio 3 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio\n\n5 morte congiunto 5 morte congiunto 3 morte congiunto 3 morte congiunto 3 morte congiunto 3 morte congiunto 3 morte congiunto 2 morte congiunto 3 morte congiunto\n\n10 nascita figlio 10 nascita figlio 2 nascita figlio 2 nascita figlio 5 nascita figlio 2 nascita figlio 5 nascita figlio 10 nascita figlio 5 nascita figlio\n\n1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto\n\n1 trasloco 1 trasloco 1 trasloco 1 trasloco 1 trasloco 1 trasloco 1 trasloco 1 trasloco\n\n10 giorni anno malattia grave \n\ncongiunto\n\n10 giorni anno malattia grave \n\ncongiunto\n\n10 giorni anno malattia grave \n\ncongiunto\n\n10 giorni anno malattia grave \n\ncongiunto\n\n10 giorni anno malattia \n\ngrave congiunto\n\n10 giorni anno malattia \n\ngrave congiunto\n\n10 giorni anno malattia grave \n\ncongiunto\n\n14 cariche pubbliche 14 cariche pubbliche 8 cariche pubbliche 12 cariche pubbliche 8 cariche pubbliche 12 cariche pubbliche 12 cariche pubbliche 8 cariche pubbliche 12 cariche pubbliche\n\nGRATIFICHE ANZIANITÀ 4 settimane dopo 15 anni 4 settimane dopo 15 anni 4 settimane dopo 20 anni 4 settimane dopo 20 anni 4 settimane dopo 15 anni 4 settimane dopo 20 anni 4 settimane dopo 20 anni 4 settimane dopo 20 anni 4 settimane dopo 20 anni\n\n4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni\n\nCONGEDO MATERNITÀ 18 settimane pagato 16 settimane pagato 16 settimane pagato 16 settimane pagato 16 settimane pagato 16 settimane pagato 16 settimane pagato 24 settimane pagato 16 settimane pagato\n\n18 mesi non pagato 12 mesi non pagato 9 mesi non pagato 9 mesi non pagato su richiesta 9 mesi non pagato 9 mesi non pagato 9 mesi non pagato 9 mesi non pagato\n\nDECADENZA PER MALATTIA 100% stipendio 1 anno 100% stipendio 1 anno 100% stipendio 1 anno 100% stipendio 2 anni 100% stipendio 2 anni 100% stipendio 2 anni 100% stipendio 1 anno 100% stipendio 2 anni 100% stipendio 1 anno\n\n90% stipendio 2 anno 50% stipendio 2 anno 80% stipendio 2 anno 90% stipendio 2 anno 90% stipendio 2 anno\n\nNUOVA BELLINZONA MONTE CARASSO PIANEZZO PREONZO S. ANTONIO SEMENTINA CPA SEMENTINA CDABR\n\nNOMINA tempo indeterminato tempo indeterminato tempo indeterminato tempo indeterminato quadriennale tempo indeterminato tempo indeterminato tempo indeterminato\n\nORARIO DI LAVORO 40 ore 40 ore 42 ore 42 ore 42 ore 40 ore 40 ore 40 ore\n\nSCALA SALARIALE 48'000-200'000 46'976-135'676 52'070-101'661 43'243-101'661 52'070-122'702 45'137-160'539 43'243-141'198 42'712-152'066\n\nECONOMIA DOMESTICA norma transitoria se sposati\n\nINDENNITÀ FIGLI come da legge come da legge come da legge come da legge come da legge come da legge come da legge come da legge\n\nVACANZE (giorni) 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni 25 fino 20 anni\n\n20 fino 40 20 fino 50 anni 20 fino 50 anni 20 fino 50 anni 20 fino 50 anni 20 fino 50 anni 20 fino 40 o 10 anni serv. 20 fino 50 anni\n\n25 fino 55 anni 25 fino 60 anni 25 fino 60 anni 25 fino 60 anni 25 fino 60 anni 25 fino 60 anni 25 fino 50 anni 25 fino 55 anni\n\n30 fino pens. 30 fino pens. 30 fino pens. 30 fino pens. 30 fino pens. 30 fino pens. 30 fino pens. 30 fino pens.\n\nCONGEDI (giorni) 8 matrimonio 8 matrimonio 8 matrimonio 8 matrimonio 8 matrimonio 8 matrimonio 8 matrimonio 8 matrimonio\n\n10 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio 5 morte coniuge, figlio\n\n5 morte congiunto 3 morte congiunto 3 morte congiunto 3 morte congiunto 3 morte congiunto 3 morte congiunto 3 morte congiunto 3 morte congiunto\n\n10 nascita figlio 5 nascita figlio 5 nascita figlio 5 nascita figlio 5 nascita figlio 5 nascita figlio 2 nascita figlio 2 nascita figlio\n\n1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto 1 matrimonio congiunto\n\n1 trasloco 1 trasloco 1 trasloco 1 trasloco 1 trasloco 1 trasloco 1 trasloco\n\n10 giorni anno malattia grave \n\ncongiunto\n\n10 giorni anno malattia \n\ngrave congiunto\n\n10 giorni anno malattia grave \n\ncongiunto\n\n10 giorni anno malattia grave \n\ncongiunto\n\n10 giorni anno malattia \n\ngrave congiunto\n\n10 giorni anno malattia grave \n\ncongiunto\n\n10 giorni anno malattia \n\ngrave congiunto\n\n14 cariche pubbliche 12 cariche pubbliche 12 cariche pubbliche 12 cariche pubbliche 12 cariche pubbliche 12 cariche pubbliche 12 cariche pubbliche 14 cariche pubbliche\n\nGRATIFICHE ANZIANITÀ 4 settimane dopo 15 anni 4 settimane dopo 20 anni 4 settimane dopo 20 anni 4 settimane dopo 20 anni 4 settimane dopo 20 anni 4 settimane dopo 20 anni 4 settimane dopo 10 anni 4 settimane dopo 20 anni\n\n4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni 4 settimane ogni 5 anni\n\nCONGEDO MATERNITÀ 18 settimane pagato 16 settimane pagato 16 settimane pagato 16 settimane pagato 16 settimane pagato 16 settimane pagato 16 settimane pagato 16 settimane pagato\n\n18 mesi non pagato 9 mesi non pagato 9 mesi non pagato 9 mesi non pagato 9 mesi non pagato 9 mesi non pagato 12 mesi non pagato 9 mesi non pagato\n\nDECADENZA PER MALATTIA 100% stipendio 1 anno 100% stipendio 1 anno 100% stipendio 1 anno 100% stipendio 1 anno 100% stipendio 1 anno 100% stipendio 1 anno 100% stipendio 6 mesi 100% stipendio 1 anno\n\n90% stipendio 2 anno 90% stipendio 2 anno 90% stipendio 2 anno 90% stipendio 2 anno 90% stipendio 2 anno 90% stipendio 2 anno 80% stipendio 18 mesi 80% stipendio 2 anno\n\n\n