Messaggio municipale no. 626-2022

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 626 \n \nQuartiere di Claro  \nNuova strada di servizio in zona \nPrimiàn \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n6 luglio 2022 \nCommissione competente \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n1 Obiettivi del progetto 3 \n\n2 Descrizione del progetto 5 \n\n3 Illuminazione pubblica 6 \n\n4 Segnaletica 6 \n\n5 Gestione del cantiere 6 \n\n6 Ricapitolazione dei costi 7 \n\n7 Contributi di miglioria 7 \n\n8 Espropri 7 \n\n9 Procedura approvazione progetto 8 \n\n10 Programma realizzativo indicativo 8 \n\n11 Riferimento al Piano delle opere 2022 8 \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente 8 \n\n13 Dispositivo 9 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per \nla realizzazione della nuova strada di servizio in zona Primiàn, nel quartiere di Claro. \n\n1 Obiettivi del progetto \n\nIl Dipartimento del territorio con decisione del 12 giugno 2019 ha approvato una variante di \npoco conto del piano del traffico del quartiere di Claro che prevede la realizzazione di una \nstrada di servizio sui sedimi 1564 e 1546, entrambi di proprietà della Città di Bellinzona. La \nrealizzazione della strada in oggetto permette il completamento con l’accesso ai mappali \n1556 e 3202 confinanti secondo gli standard tecnici in vigore e garantendo una maggiore \nsicurezza nella tratta grazie all’estensione della rete dell’illuminazione pubblica. \n\n \n\n \nFigura 1: Estratto mappa catastale \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\nDi seguito due foto caratteristiche della situazione esistente. \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n2 Descrizione del progetto \n\nIl progetto si sviluppa sui mappali 1564 e 1546 di proprietà comunale e comprende una \npiazzola di giro adiacente l’accesso al mappale 1665.La nuova strada di servizio avrà una \nlarghezza di 3 ml, una lunghezza di 230 ml, un andamento altimetro adattato alla stradina \nsterrata già presente.  \n\n \n\nIl profilo tipo prevede il transito di vetture e mezzi pesanti di larghezza massima pari a 3.30 \nm ed un’altezza massima pari a 4.00 m. La soprastruttura è determinata in base alla classe \ndi traffico e prevede uno spessore totale di pavimentazione pari a 10 cm (7 cm di strato \nportante ACT22 e 3 cm di strato di usura AC8). Il sedime stradale verrà delimitato da mocche \n12/15/18. Non è prevista la posa di barriere elastiche e recinzioni. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n3 Illuminazione pubblica \n\nLa nuova strada di servizio oggetto del presente rapporto sarà provvista di illuminazione \npubblica. Nel dettaglio si prevede l’installazione di candelabri alti 6 m posti ad un interasse \ndi 25 m provvisti di armature led per cui a basso consumo energetico ed a basso \ninquinamento luminoso. In tutto si prevede la posa di 10 candelabri. \n\n4 Segnaletica \n\nNon sono previsti cambiamenti a parte la posa del segnale 4.09 “Strada senza uscita” \nall’imbocco del mappale 1564. \n\n5 Gestione del cantiere \n\nAi residenti dell’abitazione al mappale 1556, a causa della mancanza di parcheggi pubblici \nnelle vicinanze, va garantito l’accesso carrabile salvo alcune eccezioni ma limitate nel \ntempo. A tale scopo si prevede la realizzazione di una pista di cantiere provvisoria \ncarrozzabile parallela all’asse B della nuova strada. Tale pista è prevista su sedimi privati per \ntale motivo a preventivo è inserita la voce “occupazione temporanea di terreni privati”. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n6 Ricapitolazione dei costi \n\nIl preventivo dei costi dettagliato è riportato nella documentazione di progetto (precisione \ndei costi +/- 10%, stato marzo 2022). \n\nDi seguito viene elencato il dettaglio dei costi (±10%) secondo i capitoli CPN: \n\nCPN 112 Prove  ...................................................................... CHF 1´770.00 \nCPN 113 Impianto cantiere ................................................... CHF 22´730.00 \nCPN 117 Demolizioni e rimozioni ......................................... CHF 7´260.00 \nCPN 151 Illuminazione pubblica ........................................... CHF 34´350.00 \nCPN 211 Scavi e trasporti ...................................................... CHF 9´700.00 \nCPN 221 Strati di fondazione  ................................................ CHF 32´820.00 \nCPN 222 Selciati, lastricati e delimitazioni  ........................... CHF 36´630.00 \nCPN 223 Pavimentazione  ..................................................... CHF 36´000.00 \nCPN 282 Segnaletica  ............................................................ CHF 1´360.00 \n Totale costi d’opera ......................................... CHF 182'620.00 \n Imprevisti (circa 10%) ............................................. CHF 18'275.00 \n Progettazione e DL .................................................. CHF 27´255.00 \n Oneri del committente ........................................... CHF 15'000.00 \n Onorari per i contributi di miglioria ........................ CHF 5'000.00 \n Oneri per occupazione temporanea terreni ............ CHF 1´850.00 \n Totale (iva esclusa) .......................................... CHF 250´000.00 \n\n Iva (7.7%) compreso arrotondamento ..................... CHF 20´000.00 \n Totale credito necessario ................................. CHF 270'000.00 \n\n7 Contributi di miglioria \n\nL’intervento in oggetto è un’opera di urbanizzazione particolare per la quale la legge sui \ncontributi di miglioria prevede un prelievo compreso tra il 70% ed il 100% della spesa \ndeterminante; nel caso in oggetto la spesa determinante è relativa alla parte a nuovo di CHF \n240'000. \nDate le caratteristiche dell’intervento in questo caso si prevede un prelievo pari al 90% della \nspesa determinante stimata pari a CHF 216'000. \n\n8 Espropri \n\nNon sono previsti espropri, per contro è da considerare che durante i lavori vi sarà \nl’occupazione temporanea di parte dei terreni agricoli circostanti, in particolare i mappali \n1565, 1566, 1568, 1570, 1572, 1573, 1574, 1579, 2382, 1560, 1561, 1563, 1562 e 3202 per la \nrealizzazione della pista di cantiere provvisoria sopraccitata e per le lavorazioni di cantiere. \nTali terreni al termine dei lavori verranno ripristinati come attualmente esistenti. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\n9 Procedura approvazione progetto \n\nIl progetto dovrà essere pubblicato ai sensi della Legge cantonale sulle strade (LStr). \n\n10 Programma realizzativo indicativo \n\nLa realizzazione del progetto è subordinata all’approvazione del presente Messaggio da \nparte del Legislativo comunale, alla crescita in giudicato della decisione del Consiglio \ncomunale ed alla pubblicazione secondo la legge strade del progetto. \nIndicativamente si prevede di poter iniziare i lavori a marzo 2023. La durata indicativa dei \nlavori di costruzione è di ca. 2 mesi \n\n11 Riferimento al Piano delle opere 2022 \n\nL’opera figura nel Piano degli investimenti 2022-con un importo di CHF 220'000.00. \n\n12 Incidenza sulla gestione corrente \n\nConsiderando il programma realizzativo indicato, la ripartizione di spesa è la seguente: CHF \n270’000.00 nel 2023; i contributi di miglioria verrebbero emessi successivamente, ma – in \nbase ai disposti del MCA2 – i costi d’ammortamento sono calcolati considerando l’importo \nnetto di spesa, che si compone come segue: \n\n- Spesa lorda: CHF 270’000 \n- Contributi miglioria CHF -216’000 \n- Spesa netta CHF 54’000 \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n \nTasso di interesse: 3%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a \ncategorie differenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in \nrelazione all’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in \nmodo più puntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più \nappropriato. Le nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli \ninvestimenti viene applicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di \nprincipio sulla durata di vita del bene¨ \n\nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da \nconsiderare quali investimenti in “strade e piazze” ammortizzabili in un periodo tra i 33 a i \n40 anni. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 626 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nInvestimento  54’000 33 1’600 \nTOTALE ammortamenti annuali   1’600 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 1’400 ca. \n\nLe opere previste necessitano di particolari interventi di manutenzione annua, che viene \nfatturata per il tramite di AMB e ammonta ad un totale di CHF 550 annui, in base all’accordo \nin vigore in materia. Il consumo è per contro stimato in CHF 210 annuo \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  1’600 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  1’400 \n- Costo di manutenzione (CeCo 4230.3141.004) e consumo CHF 760 \n- TOTALE CHF        3’760 \n\n13 Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto e il preventivo dei costi definitivi relativi alla realizzazione \ndella nuova strada in zona Primiàn, nel quartiere di Claro. \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di 270'000.00 CHF (IVA 7.7% inclusa) per \nl’esecuzione dei lavori, da addebitare al conto investimento del Comune.  \n\n3 – Il credito, basato sull’indice dei costi del mese di marzo 2022, sarà adeguato alle \ngiustificate variazioni dei prezzi di categoria.  \n\n4 –Il Municipio è autorizzato a prelevare i contributi di miglioria nella misura del 90% \ndella “spesa determinante” relativa alla realizzazione della nuova strada di servizio in zona \nPrimiàn (l’importo definitivo sarà calcolato sulla base del consuntivo finale di spesa). \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in aggiudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste \ndelle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n\t1 Obiettivi del progetto\n\t2 Descrizione del progetto\n\t3 Illuminazione pubblica\n\t4 Segnaletica\n\t5 Gestione del cantiere\n\t6 Ricapitolazione dei costi\n\t7 Contributi di miglioria\n\t8 Espropri\n\t9 Procedura approvazione progetto\n\t10 Programma realizzativo indicativo\n\t11 Riferimento al Piano delle opere 2022\n\t12 Incidenza sulla gestione corrente\n\t13 Dispositivo\n\n


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name: Rapporto della Commissione dell'edilizia

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 17 agosto 2022 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \nMozione 39/2022 "Straripamento riale Fossato del 7 agosto 2021: \ngli interrogativi sono molti!" di Matteo Pronzini, Angelica Lepori \ne Giuseppe Sergi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \n \nla Commissione dell’edilizia, riunitasi in data 19 maggio 2022, ha preso atto della \n“Mozione 39/2022 – Straripamento riale Fossato del 7 agosto 2021: gli interrogativi sono \nmolti!” inotrata da Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi in data 15 febbraio \n2022 e ha proceduto all’esame e alla valutazione della stessa. \n \nAl contempo ha preso visione del preavviso inoltrato dal Municipio ai Consiglieri \ncomunali e ai commissari dell’edilizia in data 2 maggio 2022, con il quale si ritiene la \nmozione “irricevibile” in quanto i contenuti e le richieste non rientrano nelle competenze \ndel legislativo, sia per quanto attiene la creazione di una commissione di inchiesta \nindipendente, sia per lo stanziamento di un credito di investimento che finanzierebbe la \ncommissione, il quale non risulterebbe essere ascrivibile al conto degli investimenti (si \nveda quanto stabilito dal modello contabile MCA2) come invece richiesto dai mozionanti. \n \nLa Commissione si è concentrata quindi sulla legittimità delle motivazioni addotte dal \nMunicipio a sostegno di questo preavviso e ha ritenuto necessario porre delle domande \nallo scopo di ottenere un approfondimento riguardo alle motivazioni per le quali il \nMunicipio aveva propeso per una decisione di irricevibilità. \n \nA seguito della ricezione delle risposte e degli approfondimenti richiesti, la Commissione \ndell’edilizia riunitasi nuovamente in data 27 luglio 2022 ha deciso di ritenere valide ed \nesaustive le risposte fornite in fase di approfondimento e per questo motivo si allinea con \nil preavviso del Municipio, invitando codesto lodevole Consiglio comunale a voler  \n \n     risolvere: \n\n1. La mozione 39/2022 “Straripamento riale Fossato del 7 agosto 2021: gli interrogativi \nsono molti!” di Matteo Pronzini, Angelica Lepori e Giuseppe Sergi è ritenuta \nirricevibile. \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \nCon ogni ossequio. \nPER LA COMMISSIONE DELL’EDILIZIA \n \n \n \nAlberto Casari Bixio Gianini \n \n \nAndrea Cereda  Alessandro Minotti \n \n \nManuela Genetelli Michela Pini, relatrice \n \n \nPietro Ghisletta Rosalia Sansossio \n \n \n  \n\n\n


Allegato - mandato di prestazione

text: \nCittà di Bellinzona\n\nMandato di prestazione \ntra\nla Città di Bellinzona e \nl'Ente autonomo Carasc\n\nPeriodo: 2021\n\n\n\n \n \n\n1 \n\nIndice \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato 2 \n\nArt. 2 Compiti 2 \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture 3 \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture 3 \n\nArt. 5 Acquisti 3 \n\nArt. 6 Personale 3 \n\nArt. 7 Durata del mandato 3 \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato 3 \n\nArt. 9 Disdetta del mandato 4 \n\nArt. 10 Mezzi finanziari 4 \n\nArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile 4 \n\nArt. 12  Vigilanza 4 \n\nArt. 13  Obblighi di EAC 4 \n\nArt. 14 Responsabilità 4 \n\nArt. 15 Entrata in vigore 5 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nLe parti contraenti \n\nIl Municipio della Città di Bellinzona (in seguito Comune) rappresentato dal Sindaco e dal Segretario \ncomunale \n\n \n\ne \n\n \n\nL’Ente autonomo Carasc (in seguito EAC) rappresentato dal Presidente e dal Direttore \n\n \n\nsottoscrivono il seguente \n\n \n\n \n\n \n\nMANDATO DI PRESTAZIONE \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 Oggetto e scopo del mandato \n1Il mandato ha lo scopo di regolare i rapporti tra il Comune e EAC nell’ambito della gestione e della \nmanutenzione del territorio e delle infrastrutture sulla montagna di sponda destra nei comprensori dei \nquartieri di Monte Carasso e Sementina, territorio conosciuto come Carasc. \n2Il mandato definisce le prestazioni che EAC eroga ed il contributo globale fornito dal Comune a copertura \ndei costi prodotti dall’attività svolta. \n\nArt. 2 Compiti  \n1Il Comune affida a EAC i seguenti compiti: \n- la gestione del salone, sala 1, 2, 3 e 4, bar Convento, spazi espositivi nelle cantine, portici e corte \n\ndell’Antico Convento delle Agostiniane, inclusi cucina e servizi igienici (RFD 1059 Monte \nCarasso); \n\n- la gestione di tutti gli spazi della Casa delle Società (RFD 1149 Monte Carasso); \n- la gestione operativa della teleferica di cui alla Convenzione Progetto Carasc; \n- la gestione della rete dei sentieri del comprensorio Carasc, tenuto in considerazione gli accordi \n\nesistenti con altri enti; \n- la gestione degli spazi e delle aree di svago del comprensorio Carasc; \n- la gestione della sala multiuso del Ciossetto, inclusi servizi igienici, cucina, deposito e spazi \n\nesterni (RFD 146 Sementina). \n2L’EAC si impegna a gestire gli spazi affidatigli promuovendo attività e iniziative di carattere culturale, \nsociale e ricreativo. \n3L’EAC si impegna ad organizzare in particolare i “Seminari internazionali di progettazione”. \n4L’EAC si impegna a garantire l’organizzazione da parte di enti terzi delle abituali manifestazioni organizzate \npresso l’Antico Convento delle Agostiniane di Monte Carasso e la Sala multiuso del Ciossetto di Sementina \n(carnevali, mercatini, accademia di ginnastica, open air, ecc.). \n\n  \n\n\n\n \n \n\n3 \n\n5L’utilizzo degli spazi sopra elencati da parte di EAC deve tenere in considerazione le esigenze del Comune \nriferite a compiti istituzionali e di rappresentanza, quali votazioni elezioni, serate pubbliche, ecc., quelle degli \nIstituti scolastici e quelle dei servizi comunali rivolti alla popolazione. Comune e EAC devono definire un \npiano di occupazione di massima entro il 30 novembre dell’anno precedente. Ulteriori richieste di \noccupazione da parte del Comune devono essere comunicate tempestivamente. Per questi eventi gli spazi \nvengono messi a disposizione del Comune gratuitamente. \n6Per l’occupazione degli spazi affidatigli da parte di enti terzi fa stato un’apposita direttiva. \n7L’EAC coordina la propria attività con il Settore Cultura e Eventi della Città, in particolare per quanto \nriguarda lo sviluppo della progettualità culturale. \n\nArt. 3 Gestione delle infrastrutture \n1EAC si occupa della manutenzione ordinaria delle infrastrutture affidatigli. \n2Per manutenzione ordinaria delle infrastrutture si intende la manutenzione di piccolo cabotaggio legata alla \ngestione quotidiana delle infrastrutture. \n3Per la gestione del bar Convento EAC si assume il contratto di locazione in vigore e subentra al Municipio \nnell’esercizio dei relativi diritti e obblighi. \n4La gestione ordinaria della buvette della sala multiuso del Ciossetto continuerà ad essere eseguita dal Centro \nIncontro, il quale potrà lasciare in deposito il materiale necessario. \n\nArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture \n1La manutenzione straordinaria delle infrastrutture di proprietà del Comune viene effettuata dal Comune \nattraverso i propri Servizi. \n2EAC collabora con i servizi comunali preposti (in particolare con il Dicastero opere pubbliche e ambiente) \nnel definire le necessità e priorità di intervento straordinarie e nell’allestimento dei Messaggi municipali con \nle richieste di credito da sottoporre al Consiglio comunale. \n\nArt. 5 Acquisti \n1EAC è libero di effettuare acquisti (automezzi, macchinari, ecc. ) fino ad un importo massimo di \nCHF 50'000.-. \n2La decisione spetta al Consiglio direttivo, fanno stato le disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche \n(LCPubb). \n3In caso di necessità EAC può far capo alla liquidità del Comune, in un rapporto di debito – credito tra i due \nenti. \n4Oltre l’importo di 50'000.- fr le modalità d’acquisto devono essere concordate con il Municipio. \n\nArt. 6 Personale \n1EAC deve disporre del numero adeguato di dipendenti e con i requisiti professionali adatti in funzione dei \ncompiti svolti. \n2EAC può far capo per compiti particolari a personale del Comune. Queste prestazioni vengono fatturate dal \nComune a EAC. \n\nArt. 7 Durata del mandato \n1Il mandato ha validità annuale ed entra in vigore il 1. gennaio 2021. \n2Il mandato deve essere approvato dal Consiglio comunale su proposta del Municipio. \n\nArt. 8 Rinnovo del mandato \n1Al termine dell’anno il mandato viene rinnovato per un nuovo periodo da 1 a 4 anni e sottoposto per \napprovazione al Consiglio comunale. \n2Le parti contraenti si impegnano a concludere le procedure di rinnovo del mandato tre mesi prima della sua \nscadenza. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\nArt. 9 Disdetta del mandato \n1Il mandato può essere disdetto dal Consiglio comunale con un preavviso di 6 mesi. \n2In caso di gravi inadempienze di EAC il mandato può essere disdetto in qualsiasi momento da parte del \nConsiglio comunale. \n3In caso di revoca del mandato il Comune subentra nelle attività di EAC e nei suoi obblighi contrattuali. \n\nArt. 10 Mezzi finanziari \n1Per adempiere ai compiti stabiliti dal presente mandato EAC dispone: \n- del contributo globale stanziato dal Comune secondo il fabbisogno stimato da EAC; \n- dei mezzi che lo stesso EAC è in grado di ricavare dalla sua attività. \n2Il contributo globale messo a disposizione dal Comune di Bellinzona per l’anno 2021 è di CHF 410'000.-- \n3Il contributo globale annuale viene versato a EAC in quattro rate, ognuna alla fine di ogni trimestre. \n4Il contributo globale è negoziato con il Municipio in base al fabbisogno finanziario stimato da EAC, che deve \nessere presentato entro il 30 settembre dell’anno di scadenza del mandato. \n\nArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile \n1Il contributo globale garantito dal Municipio viene adeguato a consuntivo in caso di: \n- eventi eccezionali non previsti; \n- assegnazione di nuovi compiti non previsti; \n- modifiche legislative non previste; \n- livello di attività eccezionalmente basso. \n2EAC assume i disavanzi d’esercizio residui. \n3Eventuali eccedenze d’esercizio dovranno essere utilizzate per costituire un fondo di riserva volto alla \ncopertura dei rischi, all’ottenimento di un equilibrio finanziario a medio termine e, per quanto possibile, al \nmiglioramento dei compiti attribuiti a EAC. \n\nArt. 12  Vigilanza \n1Il Settore Controllo qualità e Revisione interna è tenuta alla vigilanza del mandato di prestazione. \n2Nell’ambito della trasmissione dei dati di Consuntivo, entro due mesi dalla chiusura dell’anno contabile \nEAC deve trasmettere al Municipio il rapporto di revisione accompagnato dalla documentazione finanziaria \nnecessaria, in particolare – oltre ai dettagli e all’evoluzione dei diversi centri di costo – degli indicatori \nsull’offerta e sulla rispondenza dell’utenza. Entro 3 mesi dalla chiusura dell’anno contabile EAC deve \ntrasmettere al Municipio una proposta di messaggio che dovrà poi essere sottoposto al Consiglio comunale. \n\nArt. 13  Obblighi di EAC \n1EAC sviluppa e mantiene un servizio di qualità orientato alla gestione delle risorse umane, delle risorse \nlogistiche e delle risorse finanziarie. \n2EAC si impegna a garantire ai propri utenti l’informazione e la necessaria trasparenza nelle prestazioni \nfornite. \n3Il conto d’esercizio annuale e il rapporto d’esercizio devono essere forniti al Municipio entro tre mesi dalla \nchiusura dell’anno contabile. \n4Il preventivo deve essere fornito al Municipio entro il 30 settembre di ogni anno. \n\nArt. 14 Responsabilità \nEAC è responsabile delle attività e delle prestazioni definite nel presente mandato. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n5 \n\nArt. 15 Entrata in vigore \nL’entrata in vigore del presente mandato di prestazione è subordinata all’approvazione del Consiglio \ncomunale.  \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nPER IL MUNICIPIO \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n \n\nPER EAC \n\nIl Presidente Il Direttore \n\nRiccardo Calastri Ivan Guidotti \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdottato con risoluzione municipale no. 14019 dell’11 novembre 2020 \nApprovato dal Consiglio comunale in data …………….. \nApprovato dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione Enti locali, il ……………… \n\n\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12  Vigilanza\n\tArt. 13  Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\tcopertina mandato di prestazione 2021 Carasc.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 4 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 5 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 6 Acquisti\n\tArt. 7 Personale\n\tArt. 8 Durata del mandato\n\tArt. 9 Rinnovo del mandato\n\tArt. 10 Disdetta del mandato\n\tArt. 11 Mezzi finanziari\n\tArt. 12  Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 13  Vigilanza\n\tArt. 14  Obblighi di EAC\n\tArt. 15  Responsabilità\n\tArt. 16 Entrata in vigore\n\n\t177 - allegato - mandato di prestazione nuovo formato + copertina.pdf\n\tMANDATO DI PRESTAZIONE\n\tArt. 1 Oggetto e scopo del mandato\n\tArt. 2 Compiti\n\tArt. 3 Gestione delle infrastrutture\n\tArt. 4 Manutenzione straordinaria delle infrastrutture\n\tArt. 5 Acquisti\n\tArt. 6 Personale\n\tArt. 7 Durata del mandato\n\tArt. 8 Rinnovo del mandato\n\tArt. 9 Disdetta del mandato\n\tArt. 10 Mezzi finanziari\n\tArt. 11 Copertura del disavanzo o ripartizione dell’utile\n\tArt. 12 Vigilanza\n\tArt. 13 Obblighi di EAC\n\tArt. 14 Responsabilità\n\tArt. 15 Entrata in vigore\n\n\t84 allegato - mandato di prestazione nuovo formato + copertina.pdf\n\tStatuto.pdf\n\tI Generalità\n\tArt. 1 Scopo\n\tArt. 2 Applicazione\n\n\tII Direttive generali sull’uso e sul comportamento\n\tArt. 3 Regole di comportamento\n\tArt. 4 Responsabilità\n\n\tII Veicoli di servizio dell’amministrazione\n\tArt. 5 Definizione dei veicoli\n\tArt. 6 Gestore del parco veicoli\n\tArt. 7 Responsabili dei veicoli di servizi\n\tArt. 8 Primo utilizzo\n\tArt. 9 Utilizzo dei veicoli\n\tArt. 10 Veicoli privati\n\tArt. 11 Biciclette\n\tArt. 12 Rifornimenti\n\tArt. 13 Libretto di controllo\n\tArt. 14 Incidenti\n\tArt. 15 Risarcimento danni\n\tArt. 16 Sanzioni disciplinari\n\tArt. 17 Disposizioni generali\n\n\tIII Disposizioni finali\n\tArt. 18 Entrata in vigore\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Allegato - preavviso CdS

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Messaggio municipale no. 542-2021

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 542 \n \nRichiesta di un credito di                            \nCHF 212'000.00 per l’esecuzione del \nrisanamento del corso d’acqua e \ncanalizzazioni in zona Carmena nel \nquartiere di S’Antonio \n \n \n \n \n \n25 novembre 2021 \nCommissioni competenti \nCommissione edilizia \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\n \n\n1. Premessa 3 \n\n2. Corrispondenza con il PGS di S’Antonio 3 \n\n3. Corrispondenza con il progetto consortile 3 \n\n4. Descrizione delle opere Comunali 4 \n\n5. Allacciamenti privati 10 \n\n6. Preventivo di spesa e contributi di costruzione 10 \n\n7. Procedura d’approvazione del progetto 12 \n\n8. Programma realizzativo indicativo 12 \n\n9. Riferimento al Preventivo 2021 12 \n\n10. Incidenza sulla gestione corrente 12 \n\n11. Dispositivo 14 \n\n \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente Messaggio municipale si propone l’approvazione del credito necessario per la \nrealizzazione delle opere di risanamento della canalizzazione acque meteoriche e la \nsistemazione dell’alveo del corso d’acqua nel quartiere di S. Antonio in zona Carmena. \n\nLe opere previste si distinguono come segue: \n\n- il risanamento della canalizzazione acque meteoriche compreso nel PGS di S. Antonio \nattualmente in vigore (intervento sussidiato dal Cantone, UPAAI); \n\n- la sistemazione dell’alveo del corso d’acqua, il quale è già è stato sottoposto all’Ufficio \ncorsi d’acqua (UCA) per la relativa approvazione e sussidiamento. \n\n1. Premessa \n\nL’ex-comune di S. Antonio aveva incaricato il 24.05.2016 lo Studio d’Ingegneria Sciarini di Vira \nGambarogno di allestire il progetto definitivo del risanamento della canalizzazione acque \nmeteoriche a Carmena; mentre l’incarico per la sistemazione dell’alveo è stato \nsuccessivamente deliberato dal Comune di Bellinzona il 10.01.2019. \n\nLa canalizzazione acque meteoriche è in cattivo stato (dalle risultanze delle verifiche \neffettuate); i difetti presenti sono gravi e possono provocare perdite e infiltrazioni nei terreni \nprivati sottostanti, i cui proprietari avevano già segnalato i loro disagi. \n\nLa sistemazione dell’alveo è necessaria in quanto, in occasione di eventi piovosi straordinari, il \nmateriale trasportato si riversa sulla strada comunale, creando evidenti problemi di viabilità e \nsicurezza (vedi foto “Fuoriuscita di materiale sulla strada comunale” alla pagina 7). \n\nL’evento, ad ulteriore conferma della necessità d’intervento, si è ripresentato anche il 7 agosto \ndel 2021, a seguito degli eventi piovosi consistenti e copiosi, peraltro pubblicati anche sui mezzi \nd’informazione del Cantone (ticino online e 20 minuti – “diluvio nel Sopraceneri” – vedi foto a \npag. 8). \n\nÈ inoltre da considerare che la zona circostante la canalizzazione acque chiare è nota per essere \nparticolarmente sorgiva; questa caratteristica era emersa al momento del rilievo degli impianti \nprivati nell’ambito dell’allestimento del PGS di S’Antonio. \n\n2. Corrispondenza con il PGS di S’Antonio \n\nNon sono previste modifiche rispetto all’intervento di risanamento della canalizzazione acque \nmeteoriche contenuto nel PGS di S. Antonio, attualmente in vigore. \n\n3. Corrispondenza con il progetto consortile \n\nLe opere previste nel presente progetto non hanno alcuna conseguenza sul collettore \nconsortile. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\n \n\nUbicazione e Zone di protezione \n\n \n\n- Zone e settori di protezione (fonte: portale GESPOS-SPAAS) \n\nGli interventi previsti non si trovano in zone di protezione né nel settore di protezione Au. \n\n4. Descrizione delle opere Comunali \n\nLa sistemazione del corso d’acqua sarà realizzata in due ubicazioni distinte (distanti tra loro ca. \n150 m) come evidenziato nella figura sopra e in particolare: \n\n- a monte dell’attraversamento della strada di accesso al serbatoio di Vellano sarà \nformata una nuova vasca di raccolta del materiale trasportato. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\n \n\n- sotto la strada cantonale sarà modificato l’alveo con una nuova rampa di raccordo al \ntubo di cemento DN 60 cm che si trova all’uscita della camera esistente, sotto la griglia \n(dimensioni 2.00 x 1.00 m, vedi foto 4). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\n \n\n \n\nSotto la strada cantonale lo spazio disponibile (larghezza alveo 2.60 m) non permette di \nrealizzare una vasca di raccolta del materiale di dimensioni sufficienti, la cui vuotatura sarebbe \npoco agevole; per questi motivi si è scelto di realizzare la vasca a monte della strada di accesso \nal serbatoio di Vellano dove sono già previsti interventi nel cantiere dell’acquedotto Valle \nMorobbia.  \n\nRispetto a quanto già previsto sarà da eseguire solo un muro di contenimento supplementare; \nil volume della vasca sarà sufficiente e la sua accessibilità sarà migliore. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\n  \n\nAttraversamento strada cantonale del corso d’acqua Vista generale strada comunale \n \n\n  \n\nTerreno della canalizzazione tratta punti C-D \n\n \n\nFuoriuscita di materiale sulla strada comunale \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nFoto evento alluvionale del 7 agosto 2021 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nL’ufficio cantonale della gestione dei manufatti non dispone di alcun piano del ponte \ndenominato “620.413 Ponte paese Carena” (vedi foto “attraversamento strada cantonale del \ncorso d’acqua”), per cui occorrerà procedere con la massima cautela nella formazione della \nrampa per non danneggiarne le fondazioni.  \n\nSi ritiene che la realizzazione della rampa di raccordo come proposta sia possibile; nel caso in \ncui, in sede esecutiva, la rampa dovesse risultare in conflitto con le fondazioni del ponte, se ne \nmodificherà la forma. \n\nPer la canalizzazione, la tratta A-B (vedi piano 6209 – PD 004) attraversa la strada cantonale ed \nè in tubi in cemento DN 50 cm, che sarà risanata internamente con una guaina, in quanto: \n\n- i tubi sono in buono stato; \n\n- i giunti dei tubi in cemento potrebbero non essere a tenuta stagna; \n\n- la sostituzione sarebbe particolarmente onerosa e complessa in quanto la strada \ncantonale, in quel tratto, è stretta e non permetterebbe il transito del traffico privato e \npubblico a lato dello scavo; occorrerebbe eseguire il lavoro nelle ore notturne. \n\n \n\n \n\nLa tratta B-E (vedi piano 6209 – PD 004), sotto la strada cantonale, presenta una riduzione di \ndiametro (vedi foto 1 sotto) e un disassamento grave (vedi foto 2 sotto), per cui il risanamento \ncon la guaina non è tecnicamente possibile, occorre quindi sostituirla. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\n  \n\n1. Foto 1: Riduzione diametro tubo 2. Foto 2: Disassamento grave \n\n5. Allacciamenti privati \n\nPer gli allacciamenti privati alle acque luride, si provvederà al loro ripristino nelle attuali \nposizioni; per gli allacciamenti privati alle acque chiare vale quanto indicato \nprecedentemente. Le acque chiare verranno separate, cosi come indicato dal PGS di S’Antonio. \n\n6. Preventivo di spesa e contributi di costruzione \n\nIl preventivo di spesa per la sistemazione della canalizzazione acque meteoriche e dell’alveo \ndel corso d‘acqua e del ripristino della pavimentazione stradale ammonta a Fr. 193'000.-; sono \ncompresi i lavori a regia, gli imprevisti generali (10%), l’onorario del progettista, il collaudo \ndella canalizzazione con ispezione TV e l’IVA, come da descrizione seguente. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nParti d’opera: \n\nCAN Canalizzazioni CAN   \n\nRIALE Riale (corso \nd’acqua) \n\n RIALE  \n\n    TOTALE \n\nTOTALI – opere \ncostruttive \n\n 114'891.25 42'048.65 156'939.90 \n\nOnorario progettista     \n\nOnorario progetto definitivo (deliberato il \n24.05.2016 e 10.01.2019) \n\n6'000.00 3'700.00 9'700.00 \n\nOnorario appalti, progetto esecutivo e DL 10'000.00 8'200.00 18'200.00 \n\nOneri del Committente e diversi 3'500.00 3'500.00 7'000.00 \n\nProve a futura memoria \n\nIspezione TV e collaudi \n\n2'000.00  2'000.00 \n\n1'000.00  1'000.00 \n\nRipristino termini rimossi 1'000.00  1'000.00 \n\nTotali 1 138'391.25 57'448.65 195'839.90 \n\nIVA 7.7% 10'656.15 4'423.60 15'079.75 \n\nIscrizioni a registro fondiario 500.00  500.00 \n\nTotali 2 149'547.40 61'872.25 211'419.65 \n\n arrotondamento 452.60 127.75 580.35 \n\nTotale preventivo, costi \nnetti \n\n 150'000.00 62'000.00 212’000.00 \n\n \n\nL’Ufficio dei servizi di manutenzione stradale della Divisione delle costruzioni (USMS-EMma) \nha confermato in data 6.09.2019 di contribuire con un importo massimo di CHF 25'000.- (il \n22% sull’importo di liquidazione) visto che la canalizzazione raccoglie anche l’acqua piovana \nproveniente da un tratto della strada Cantonale; il contributo andrà in deduzione dei costi netti \nindicati sopra, relativamente alle opere per Canalizzazioni. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n12 \n\n \n\n7. Procedura d’approvazione del progetto \n\nIl progetto ha già ricevuto l’approvazione della Sezione protezione aria, acqua e suolo del \nDipartimento del Territorio. \n\nSono in particolare vincolanti le disposizioni contenute nell’approvazione del 8.01.2020, che \nprevede un sussidiamento nella misura del 30% dei costi d’opera effettivi per la canalizzazione, \nstimati in circa CHF 26'700.00. \n\nSuccessivamente, in data 14.05.2020, il progetto ha ricevuto pure l’approvazione dell’Ufficio \ndei corsi d’acqua, che prevede un sussidiamento nella misura del 60% dei costi d’opera effettivi \nper il risanamento del corso d’acqua, stimati in circa CHF 47'000.00. \n\n8. Programma realizzativo indicativo \n\nI lavori saranno realizzati al più presto, verosimilmente nell’autunno-inverno 2021. Gli appalti \nper le opere necessarie possono essere esperiti nei mesi autunnali del 2021, parallelamente alla \ncrescita in giudicato della decisione sul credito d’opera. \n\nRestano da considerare possibili restrizioni da imposizioni igienico-sanitarie cantonali a \nseguito del Coronavirus \n\n9. Riferimento al Preventivo 2021 \n\nL'opera figura nel Piano delle opere 2021-2024, con un importo complessivo di CHF \n200'000.00, interamente investiti nell'anno di riferimento 2021.  \n\n10. Incidenza sulla gestione corrente  \n\nPer questo progetto si specifica che il totale di costo sopra presentato di CHF 212’000 va \nsuddiviso, dal profilo contabile, come segue: \n\n- Opere di canalizzazione: CHF 150’000 di spesa (onorari e IVA inclusa), da cui dedurre \nCHF 26’700 di sussidi SPAAS e fr. 25'000 di contributo Div. Costruzioni, per una spesa \nnetta di CHF 98’300.  \n\n- Risanamento corso d’acqua: CHF 62’000 di spesa (onorari e IVA inclusa), da cui \ndedurre CHF 47’000 di sussidi Uff. Corsi d’acqua, per una spesa netta di CHF 15’000.  \n\nPer il calcolo dell’incidenza sulla gestione corrente, si adottano i seguenti parametri: \n\nTasso di interesse: 2%, calcolato sul residuo a bilancio. \n\nAmmortamento: gli interventi contenuti nel presente Messaggio sono attribuibili a categorie \ndifferenziate degli investimenti per i quali la Città calcola gli ammortamenti; in relazione \nall’applicazione del MCA2, l’obiettivo è quello di differenziare le varie spese in modo più \npuntuale rispetto al passato, in modo da applicare il tasso d’ammortamento più appropriato.  \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n13 \n\n \n\nLe nuove basi legati sono dettate dall’art. 165 LOC e dal relativo art. 17 del Regolamento sulla \ngestione finanziaria dei Comuni e queste chiariscono che per tutti gli investimenti viene \napplicato il metodo dell’ammortamento a quota costante, calcolato di principio sulla durata di \nvita del bene¨ \nIn base a tali disposizioni, gli interventi proposti con il presente messaggio sono da considerare \nseparatamente nel calcolo degli ammortamenti: \n\n- Le canalizzazioni vanno ammortizzate in un lasso di tempo tra i 40 e i 50 anni. \n- La parte relativa al corso d’acqua va ammortizzata in un lasso di tempo, tra i 40 e i 50 \n\nanni. \n\n \nIn applicazione delle nuove basi legali e del principio di calcolo fissato dal MCA2, il calcolo \ndell’ammortamento dell’investimento qui proposto è ipotizzato come segue: \n\nTipologia Importo \nlordo \n\nImporto \nnetto \n\nDurata  Ammort. \nannuo \n\nCanalizzazione 150’000 98’300 40 2’500 \nRisanamento corso d’acqua 62’000 15’000 40 400 \nTOTALE ammortamenti annuali    2’900 \n\n \nPer quanto riguarda i costi d’interesse, essi sono calcolati come costo teorico sul residuo a \nbilancio; questo implica un dato medio per i primi 10 anni di CHF 1’900 ca. \n\nLe opere previste non necessitano di particolari interventi di manutenzione annua. \n\n \n\nIn sintesi, si riassume l’impatto sulla gestione corrente (aumenti di spesa): \n\n- Ammortamento (dato costante annuo) CHF  2’900 \n- Interessi (dato medio su 10 anni) CHF  1’900 \n- TOTALE CHF  4’800 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale n. 542 \n \n\n \n\n \n14 \n\n \n\n11. Dispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – Sono approvati il progetto ed il preventivo di spesa definitivi relativi al risanamento del \ncorso d’acqua e canalizzazioni in zona Carmena nel quartiere di S’Antonio.  \n\n2 – È concesso al Municipio un credito di CHF 212'000.00 (IVA 7.7% inclusa) per l'esecuzione \ndelle opere in oggetto. La spesa è da addebitare al conto investimenti del Comune \n\n3 –. Eventuali sussidi e contributi saranno accreditati come entrate nel conto investimenti. \n\n4 – Il credito basato sull'indice dei costi del mese di ottobre 2021, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dei prezzi di categoria. \n\n5 – Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato \nentro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle \nleggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\nCon ogni ossequio.  \n\n Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n\n \n\n\n\t1. Premessa\n\t2. Corrispondenza con il PGS di S’Antonio\n\t3. Corrispondenza con il progetto consortile\n\t4. Descrizione delle opere Comunali\n\t5. Allacciamenti privati\n\t6. Preventivo di spesa e contributi di costruzione\n\t7. Procedura d’approvazione del progetto\n\t8. Programma realizzativo indicativo\n\t9. Riferimento al Preventivo 2021\n\t10. Incidenza sulla gestione corrente\n\t11. Dispositivo\n\n


name: Rapporto della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 8 novembre 2021 \n\nRAPPORTO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nMozione 82/2021 “Una Commissione permanente per \nambiente ed energia” de I Verdi \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nIntroduzione \n\nLa mozione chiede sostanzialmente la modifica dell’articolo 38 del Regolamento \ncomunale con l’aggiunta di una nuova commissione permanente del Consiglio comunale \nche vada ad affiancarsi alle esistenti commissioni della gestione, dell’edilizia, della \nlegislazione e del piano regolatore. La nuova commissione, denominata ambiente ed \nenergia, si occuperebbe prevalentemente di esaminare quei messaggi municipali che \nhanno un impatto rilevante sull’ambiente. Si pronuncerebbe inoltre, accanto alla \ncommissione della gestione, sui preventivi e sui consuntivi, nonché sul mandato di \nprestazione e sui consuntivi dell’azienda multiservizi. \n\nLe osservazioni preliminari del Municipio sono pervenute alla commissione della \nlegislazione il 7 luglio 2021. Nelle predette osservazioni l’Esecutivo ha evidenziato, in \nprimis, come l’introduzione della nuova commissione esigerebbe l’esame di numerosi \nmessaggi municipali da parte di almeno due commissioni. Questo, a suo dire, andrebbe \nin opposizione alla prassi concordata con i capigruppo nell’ultima legislatura di attribuire \npossibilmente un messaggio a un'unica commissione. In secondo luogo, le attuali \ncommissioni permanenti sarebbero loro stesse già in grado di valutare implicazioni di \ncarattere ambientale ed energetico contenute in taluni messaggi. Non da ultimo, la nuova \ncommissione generebbe dei costi aggiuntivi non trascurabili. Il Municipio invita pertanto \na respingere la mozione, ravvisando la possibilità di una ridenominazione di una delle \ndue commissioni esistenti (piano regolatore o edilizia). \n\nIn occasione della seduta di commissione del 16 settembre 2021 è stata data al \nmozionante Ronald David l’opportunità di circostanziare ulteriormente la proposta. Nella \nseduta del 4 ottobre 2021 la commissione ha ripreso la discussione della mozione. \n\n\n\n \n\nConsiderazioni commissionali \n\nI singoli commissari, nella discussione commissionale, hanno da subito condiviso \nl’importanza sempre più pressante dei temi legati all’ambiente e all’ecologia, in particolar \nmodo l’evidenza del cambiamento climatico in atto,  ma la maggioranza si è trovata in \ndisaccordo con il collega Ronald David per quanto attiene alla proposta di istituire una \nnuova commissione permanente del Consiglio comunale che si esprima su tutti quei \nmessaggi che possano avere un impatto ambientale, positivo e negativo che sia. \n\nIn quest’ottica la maggioranza dei commissari fa proprie le valutazioni contenute nelle \nosservazioni preliminari, ad eccezione dell’affermazione del Municipio stante la quale “la \nprassi concordata con i capigruppo nell’ultima legislatura – ovvero quella di attribuire nel \nlimite del possibile un messaggio a un’unica commissione – abbia dato buona prova di \nsé e abbia permesso di rendere funzionali i lavori del Consiglio comunale”.  \n\nAl riguardo, la commissione rileva come lo scorso 17 febbraio 2020, su proposta della \ncommissione stessa, è stata accolta la mozione Rossini e cofirmatari che modificava gli \narticoli 45, 46 e 47 del Regolamento comunale togliendo il termine “di regola”, così da \npermettere ad ogni commissione di necessariamente venire privilegiata nel ricevere un \nmessaggio di propria pertinenza tecnica (non impedendo comunque poi di attribuirlo \nanche ad una seconda commissione).  \n\nI commissari all’unanimità ritengono che il Municipio abbia a ossequiare tale indicazione \ne procedere con l’attribuzione dei nuovi messaggi licenziati così come statuito dal \nConsiglio comunale. \n\nLa maggioranza della commissione ritiene pertanto adeguato che sia una delle \ncommissioni esistenti, privilegiando quella del piano regolatore, che venga investita a \npronunciarsi su quei messaggi che hanno un impatto ambientale rilevante. \n\nIn virtù di tutto quanto precede, la maggioranza della commissione, pur condividendo gli \nintenti della presente mozione non ha ritenuto necessaria l’istituzione di una nuova e \nspecifica commissione permanente. \n\nIl collega Ronald David si è dichiarato d’accordo, alle precitate condizioni, di aderire alla \nproposta della maggioranza. \n\n \n\nPertanto, d’intesa con il mozionante, i commissari all’unanimità propongono al \nConsiglio Comunale i seguenti emendamenti alla mozione in oggetto: \n\n \n\nL’art. 38 del regolamento comunale è modificato come segue: \n\nArt. 38 Commissioni \n\n1.  Il Consiglio comunale nomina, tra i suoi membri, nella seduta costitutiva, le \nseguenti commissioni permanenti: \n\na) Commissione della gestione; \n\nb) Commissione dell’edilizia; \n\nc) Commissione della legislazione; \n\nd) Commissione del piano regolatore, ambiente ed energia. \n\n2. È facoltà del Consiglio comunale di nominare in ogni tempo Commissioni \nspeciali per l’esame di determinati oggetti sottoposti per esame e decisione al \nConsiglio comunale. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \nL’art. 47 del regolamento comunale è modificato come segue: \n\nArt. 47 Attribuzioni della Commissione del piano regolatore, ambiente ed energia \nLa Commissione del piano regolatore, ambiente ed energia si pronuncia: \na) sulle proposte di adozione o di varianti di piano regolatore; \nb) su altre proposte aventi importanti conseguenze di natura pianificatoria e \n\nurbanistica; \nc) sui messaggi che hanno un impatto sull’ambiente. \n\nSono riservate le competenze della Commissione della gestione. \n\n \n\nContrariamente ai mozionanti la Commissione decide di non inserire l’art. 48 (nuovo). \n \n \n\n \n\n \n\nCon le considerazioni espresse, la Commissione della legislazione invita il Consiglio \ncomunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n\n1. La mozione 82/2021 “Una commissione permanente per ambiente ed energia” \nde I Verdi è accolta come da emendamenti commissionali accordati con il \nmozionante. \n\n \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi Alessandro Lucchini  \n\nArno Ceschi (sostituto Paolo Righetti)  Antonio Ndombele \n\nRonald David Emilio Scossa-Baggi \n\nSamuele Demir  Nicola Zorzi, relatore \n\nManuel Donati   \n\n \n \n\n\n


Testo mozione

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name: Estratto delle decisioni di Consiglio comunale

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 15 FEBBRAIO 2022 \n\nMOZIONE 5/2021 "SERVIZIO SPORT COMUNE: BASTA LOTTIZZAZIONE DEI POSTI TRA I \n\nPARTITI PRESENTI IN MUNICPIO” DE I VERDI-FA-MPS-POP-INDIPENDENTI  \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 5/2021 “Bellinzona Sport: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti presenti in \n\nMunicipio” presentata il 20 maggio 2021, de I Verdi – FA – MPS – POP – Indipendenti, E’ \n\nACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  56 favorevoli:  10 contrari:  43 astenuti:  3 \n\nVicepresidente: la mozione è respinta dunque cade. \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 17 febbraio 2022 al 19 aprile \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 15 ottobre 2021 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE  \n \nMOZIONI 2/2021 "AMB: Basta lottizzazione dei posti tra i partiti \npresenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-Indipendenti \n \n\nMOZIONI 3/2021 "Bellinzona Musei: Basta lottizzazione dei \nposti tra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-\nIndipendenti \n \n\nMOZIONI 4/2021 "Bellinzona Teatro: Basta lottizzazione dei \nposti tra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-\nIndipendenti \n \n\nMOZIONI 5/2021 "Bellinzona Sport: Basta lottizzazione dei posti \ntra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-\nIndipendenti \n \n\nMOZIONI 6/2021 "Ente Autonomo Carasc: Basta lottizzazione \ndei posti tra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-\nPOP-Indipendenti \n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e ignori Consiglieri comunali,   \n \nla Commissione della legislazione ha avuto modo di discutere nella sua seduta del 1° \nsettembre 2021 è in quella del 4 ottobre delle mozioni in oggetto, che per unità di tema \npossono essere accorpate in un unico rapporto commissionale, essendo le stesse tutte \nfinalizzate a modificare l'attuale modalità di nomina dei rappresentanti del comune in \nseno a diversi enti autonomi di diritto comunale e più precisamente: \nAMB \nBellinzona Musei \nBellinzona teatro \nBellinzona sport \nEnte autonomo Carasc \nLa mozione nasce dalle turbolente nomine avvenute ad inizio legislatura per questi \ngremi che hanno visto la nomina di rappresentanti dei partiti delle forze politiche che \ncompongono il Municipio, senza che il consiglio comunale potesse proporre proposte \n\n\n\n \n\nalternative o conoscere le competenze nei vari settori delle persone nominate in queste \ncommissioni. \n \nConsiderazioni generali \nAttualmente secondo quanto previsto dagli statuti di questi enti autonomi la nomina \nspetta al consiglio comunale ma i nominativi vengono proposti dal Municipio senza che \nil Consiglio Comunale possa fare le sue proposte alternative. Ne consegue che allo \nstato attuale i candidati vengono definiti dal Municipio sulla base di una semplice \nripartizione partitica, dove ogni partito in base alla forza nell'esecutivo ha diritto ad un \ncerto numero di candidati. Di fatto quindi le competenze specifiche delle persone scelte \nin questi importanti enti autonomi, in rappresentanza della Città sono per lo più \nsconosciute e in molti casi per nulla affini al settore dove le persone vengono \nnominate. Purtroppo al Consiglio Comunale non è dato conoscere tali candidati, le loro \ncompetenze, i loro eventuali legami di interesse poiché il Municipio non mette a \ndisposizione del consiglio comunale alcuna informazione in questo senso. Spesso \ndunque queste nomine si trasformano in un esercizio alibi dove i partiti presenti in \nMunicipio compensano con un ruolo negli enti autonomi persone che hanno mostrato \nparticolare fedeltà al partito, persone che hanno mancato la loro elezione in consiglio \ncomunale o vecchie glorie ancora non stanche.  \n \nIl parere degli esperti \nLe turbolente nomine avvenute ad inizio legislatura hanno interessato i media, \nmettendo sotto pressione la Città di Bellinzona. Interessante ed autorevole il parere \nespresso pubblicamente da Marzio Della Santa, capo dell'ufficio degli Enti Locali che \nha pubblicamente criticato il fatto che vi fossero dei rappresentanti che siedono in \ncommissione della gestione che al contempo operino come rappresentanti del comune \nall'interno di questi enti autonomi. \n \n\n«Negli Enti autonomi i politici non dovrebbero esserci: il controllore non può essere il \ncontrollato. Ed è giusto che i delegati siano persone con le necessarie competenze, \nanziché scelte sulla base dell’appartenenza partitica».1 \n \nVa ricordato in effetti che il ruolo della commissione della gestione, e più in generale \ndei consiglieri comunali, è quello di vigilare e sorvegliare quanto fatto dal Municipio. \nRappresentare il Comune in questi enti autonomi significa di fatto che controllore e \ncontrollato sono la stessa persona, perpetrando una situazione di conflitto di interesse \nimportante. Nonostante questa situazione, il Municipio nella seduta successiva per \nquanto riguarda l'ente sport su questo tema ha fatto spallucce nominando un \nrappresentante del gruppo Lega-Udc che siede anche in commissione della gestione. \nPer non parlare dei Municipali che fino a poco tempo fa erano presenti in forze in tutti \ngli enti autonomi e tuttora non esitano un secondo a tenere il piede nelle due scarpe. \n \nIl ruolo del consiglio comunale \nL'attuale modalità di nomina all'interno dei direttivi degli enti autonomi appare \nparticolarmente svilente per il Consiglio Comunale. Il Municipio ha attualmente la \nprerogativa sulle proposte di nomina, che di fatto obbligano il Consiglio Comunale a \nratificarle in blocco senza poter proporre alcuna altra candidatura. In pratica, il consiglio \ncomunale assume il ruolo di alza mano, senza diritto di esprimersi concretamente e \nsenza poter influenzare il processo di nomina con fattori che differiscano da meri \ncalcoli partitici. Di fatto, nell'attuale situazione risulta praticamente impossibile che il \n\n \n1 CdT 25.05.2021 \n\n\n\n \n\nConsiglio comunale non approvi la proposta municipale poiché significherebbe al \ncontempo bocciare il candidato del proprio partito. \n \nLa questione di genere \nIl Municipio di Bellinzona si distingue purtroppo da decenni per una totale assenza di \nattenzione alla questione di genere. Oltre ad un Municipio composto da soli uomini da \normai numerose legislature anche negli enti autonomi di riflesso l'attenzione ad una \nricerca della parità appare come un tema senza importanza per l'esecutivo. \nNe è ancora stata la prova con le nomine recenti dove ad esempio all'interno dell'ente \nautonomo AMB tutte le poltrone sono riservati a rappresentanti di sesso maschile. \nPur non facendoci grandi illusioni in merito, sarebbe per lo meno auspicabile che il \nconsiglio comunale possa perlomeno chinarsi sulla questione e proporre delle \ncandidature diverse da quanto proposto dal Municipio che rompano questa egemonia \ntotalmente maschile. \n \nConclusioni \nLa proposta di Verdi/FA/MPS/POP e indipendenti punta a togliere l'esclusiva ai partiti \nnelle nomine all'interno degli enti autonomi comunali. Una scelta che si limiti a piazzare \nle vecchie glorie dei partiti evitando di privilegiare le competenze appare sbagliata e \ntipica di una visione del mondo totalmente autoreferenziale. Fuori dai partiti esistono \nsicuramente importanti competenze che permetterebbero di portare nuova linfa e \nnuove idee per una gestione della cosa pubblica maggiormente a contatto con le \ncittadine ed i cittadini. Oltretutto l'attuale modalità di nomina sembra apparire come una \nvera e propria censura nei confronti dei partiti che non risultano eletti in Municipio e \nverso tutte quelle cittadine e cittadini che hanno scelto di non aderire ad una forza \npolitica. \n \nAlla luce delle motivazioni espresse, la minoranza della Commissione della \nlegislazione invita codesto lodevole Consiglio comunale a voler  \n \n\nrisolvere: \n \nLe mozioni 2/2021, 3/2021, 4/2021, 5/2021 e 6/2021 "Enti autonomi: Basta \nlottizzazione dei posti tra i partiti presenti in Municipio" de I Verdi-FA-MPS-POP-\nIndipendenti sono accolte. \n \n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nRonald David - relatore \n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 14  E 15 MARZO 2022 \n\nMOZIONE 75/2021 “CRISI SANITARIA: IL MUNICIPIO SI ATTIVI PER SOSTENERE \n\nATTIVAMENTE LE SOCIETÀ SPORTIVE, CULTURALI E LE ASSOCIAZIONI CHE OPERANO \n\nIN CITTA’” DI ANGELICA LEPORI E MONICA SOLDINI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 75/2021 "Crisi sanitaria: il Municipio si attivi per sostenere attivamente le \n\nsocietà sportive, culturali e le associazioni che operano in Città", presentata il 4 febbraio \n\n2021, da Angelica Lepori e Monica Soldini, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  48 favorevoli:  6 contrari:  38 astenuti:  4 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 17 marzo 2022 al 16 maggio \n\n2022. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n1° marzo 2022 \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 83/2021 "Rafforzare il coinvolgimento dei quartieri: per \n\nl’istituzione di un bilancio partecipativo anche a Bellinzona" di \n\nAlessandro Lucchini \n\nOnorevole signor Presidente,  \n\nsignore e signori Commissari, \n\nil Municipio ha preso atto del rapporto della maggioranza della Commissione della \n\ngestione sulla mozione in oggetto e ribadisce quanto già osservato in sede di osservazioni \n\npreliminari. \n\nSi ritiene l’idea dell’allestimento di un bilancio partecipativo sicuramente interessante, \n\nma prematura, considerando come i meccanismi di funzionamento dell’Amministrazione \n\ncomunale, e in particolare quelli relativi ai rapporti con i quartieri, siano ancora in fase di \n\naffinamento, e come l’implementazione di quanto proposto sia oltre modo impegnativo e \n\ndispendioso. \n\nIl Municipio ritiene pertanto più opportuno rimandare a una fase successiva \n\nl’approfondimento su un’eventuale introduzione di un bilancio partecipativo ed invita \n\nquindi il Consiglio comunale a respingere la mozione.  \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il sostituto Segretario \n\nMario Branda Luca Tanner \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione della legislazione

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 1° settembre 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE 51/2020 \n“BELLINZONA CITTÀ DELLE DONNE” DI \nANGELICA LEPORI SERGI E MONICA SOLDINI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Legislazione, nella sua seduta del 14 luglio 2020 e quindi \ndel 18 agosto 2020 si è chinata esaminare il MM relativo alla mozione in \noggetto. \nPur avendo ricevuto comunicazione da parte del Municipio che la stessa era \nstata dichiarata “irricevibile” e quindi fondamentalmente non avrebbe potuto \ncostituire un oggetto di competenza di questa Commissione del Consiglio \nComunale, quest’ultima ha voluto comunque approfondirne l’aspetto formale: \n\na) chiedendo al Municipio le motivazioni un tantino più esplicite che l’hanno \nportato alla conclusione sopra indicata; \n\nb) interpellando la Sezione Enti Locali circa la legittimazione della \nCommissione nell’eventualmente “trattare” tale mozione e di \nconseguenza producendo un rapporto all’indirizzo del CC pur in assenza \ndi una sua apparente competenza. \n\n \nAlla luce di quanto sopra ed appurato che il Consiglio Comunale in definitiva \nmantiene l’ultima parola circa l’iter da dare alla mozione in oggetto e tenuto \nconto che la stessa non è stata nel frattempo ritirata a seguito della decisione \nmunicipale, la Commissione della Legislazione di conseguenza si esprime \nattraverso questo suo preavviso. \n \nLa decisione municipale circa la “ricevibilità” della mozione appare chiara e ben \nmotivata, in particolare essendo di esclusiva competenza del Municipio “la \ncreazione di un dicastero” e dei relativi servizi proposti (artt. 13, 67 e 90 LOC). \nLa Commissione della Legislazione vi aderisce di conseguenza e, pur \ncomprendendo le migliori intenzioni che con molta probabilità hanno portato le \npostulanti a questa mozione, non è pertanto entrata nel merito della proposta \nstessa. \nTuttavia, è pure opinione di almeno parte della Commissione, che ogni \nconsigliere comunale possa disporre di una certa qual libertà nel fornire tramite \nmozione un'indicazione all'esecutivo su cosa fare (di nuovo o da cambiare).  \nSpetterà poi al legislativo votare (anche sulla base di un preavviso di non-\nricevibilità) e al Municipio dare seguito oppure no. \n\n\n\n \n\nL’attuale (nuova) procedura pone infatti l’accento squisitamente sul “giuridico”, \nlimitando maggiormente l’azione del “politico”. \n \nIn virtù di quanto sopra precisato, la Commissione della Legislazione, con 7 \nfavorevoli e 2 astenuti, propone in definitiva al Consiglio Comunale di  \n \n\nrisolvere: \n\n1. Si aderisce al preavviso municipale, dichiarando la “non ricevibilità” della \nmozione 51/2020 “Bellinzona città delle donne” di Angelica Lepori Sergi e \nMonica Soldini e pertanto è respinta. \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nF.to: \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Emilio Scossa-Baggi (relatore) \n\nOrlando Del Don Enrico Zanti \n\nNicola Grossi Nicola Zorzi \n\nAntoine Ndombele  \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\n \n\n \n\nESTRATTO DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nSEDUTA DEL 23 NOVEMBRE 2020 \n\nMOZIONE 42/2019 “POSA DI GIOCHI PER BAMBINI IN PIAZZA SIMEN” DI ANITA BANFI-\n\nBELTRAMINELLI \n\n \n\n…Omissis \n\nil Consiglio comunale risolve: \n\n \n\n \n\n \n\nLa mozione 42/2019 “Posa di giochi per bambini in Piazza Simen”, presentata il 9 \n\nsettembre 2019, da Anita Banfi-Beltraminelli, E’ ACCOLTA. \n\n \n\npresenti:  52 favorevoli:  23 contrari:  27 astenuti:  2 \n\n \n\nOmissis… \n\nEstratto conforme all’originale. \n\n \n\nLa presente decisione è stata pubblicata all’albo comunale dal 25 novembre 2020 al 25 \n\ngennaio 2021. \n\nPER L’AMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nPhilippe Bernasconi, Segretario comunale \n\n\n


Testo mozione

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text: \n \n\n1 \n \n\n \n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 13 ottobre 2020 \n\n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SULLA MOZIONE N. 47/2020 \n“INTRODUZIONE DI UN EDUCATORE  DI STRADA (DI \nPROSSIMITÀ) NEL COMUNE DI BELLINZONA” DI \nVITO LO RUSSO E CO-FIRMATARI \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Legislazione ha discusso la mozione durante più sedute e ha \npreso in considerazione quali elementi di complemento l’audizione con il mozionante, la \nquale si è tenuta il 15 settembre 2020. Il Municipio, nelle sue Osservazioni preliminari si \nesprime a favore della stessa, rimarcando in particolare come essa permetterebbe di \n“ampliare la rete sociale già offerta dall’amministrazione comunale, mediante un \napproccio di lavoro ben diverso da quello ora attuato dai servizi sociali cittadini”. \n \nLa mozione chiede l’introduzione all’interno dell’organico comunale della figura \ndell’educatore di strada (di prossimità), analogamente a quanto previsto in diverse realtà \ncittadine del Cantone e della Svizzera. \n\nL’intento della mozione non è definire - in questa prima fase - il numero di operatori che \nla Città di Bellinzona dovrebbe disporre sul territorio comunale, ma piuttosto riconoscere \nla necessità di tale funzione, lasciando dunque al Municipio, in fase di attuazione, di \nvalutare sulla base delle necessità di una Città che conta oggi circa 45’000 abitanti, il \nnumero di educatori di strada da impiegare. \n\n \n\nI. Nel merito \n\nIl fenomeno del disagio giovanile non è circoscrivibile alla sola realtà cittadina. Esso, al \ncontrario, dovrebbe essere analizzato con un approccio complessivo e su base almeno \nregionale. Ciò non toglie però che casi problematici sono verificabili anche nel nostro \ntessuto urbano. \n\nCome evidenziato da comprovati studi scientifici realizzati a livello accademico, e in \nbuona parte confermati da studi e analisi effettuati dai servizi preposti dell’autorità \ncantonale, il disagio giovanile non è da vedere come un fatto criminoso, quanto piuttosto \ncome una conseguenza di una situazione, sociale e anche socio-economica, nella quale \nl’adolescente o il post-adolescente si ritrova con facilità nel contesto di disgregazione dei \nrapporti umani che caratterizza una società sempre più frenetica e individualista.  \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa Commissione della Legislazione è consapevole della complessità della problematica \ndel disagio giovanile e ritiene la figura dell’educatore di strada un passo avanti \nfondamentale per affrontare questa tematica perché capace di agire sul lato della \nprevenzione a situazioni di disagio.  \n\nSecondo la Commissione della Legislazione, l’educatore di strada ha il pregio di poter \noperare in anticipo sulle situazioni più a rischio. In questo modo, questa figura andrebbe \na colmare un vuoto per quanto riguarda l’approccio educativo che anticipa quello \n(eventualmente) repressivo.  \n\nLa Commissione ritiene fondamentale in questo ambito il ruolo del Comune in quanto \nistituzione più prossima alla popolazione. La Commissione prende atto dell’esistenza di \nstrutture già operative sul territorio in questo ambito, ma riconosce come esse siano da \nconsiderarsi realtà ascrivibili alla prevenzione “secondaria”, ossia interventi di diagnosi \nprecoce, e “terziaria”, cioè interventi riabilitativi oppure atti ad evitare aggravamento della \nsituazione. L’educatore sociale di prossimità fungerebbe, invece, da punto di riferimento \nper una prevenzione “primaria”, ossia nel monitoraggio di situazioni potenzialmente \nproblematiche con lo scopo di intervenire, dal punto di vista educativo, su situazioni che \npossono, se trascurate, divenire complesse tanto per i soggetti destinatari dell’intervento \n(i giovani), quanto per la popolazione con la quale essi convivono. L’operatore sociale di \nprossimità agirebbe quindi non come doppione, ma come complemento a quanto già \nsvolto da altre autorità comunali e cantonali, con il vantaggio di intervenire “a monte” \nriuscendo ad individuare i primi segnali di disagio. \n\n \n\nII. Operare sulla strada, in prossimità \n\nGli interventi di prossimità propongono un vero e proprio ribaltamento di paradigma delle \nprestazioni sociali: diversamente da una posizione attendista prevista da un’idea \ntradizionale di “servizio che aspetta”, gli operatori di strada non attendono che i \ndestinatari “bussino alla porta del servizio”, gli interventi di prossimità raggiungono le \npersone e i loro bisogni. In altre parole, nella prossimità vi è una sorta di “anticipazione \ndella domanda”, una ricerca dell’incontro nei luoghi degli altri vulnerabili, secondo gli \norari e le modalità più coerenti con le loro abitudini e routine quotidiane1. Differentemente \ndunque da altri approcci, i luoghi del lavoro non sono più lo sportello, l’aula, la sala delle \nconferenze, lo spazio dei laboratori, ma diventano la piazza, il bar, la panchina, il \nparchetto, la stazione. \n  \nIntervenire direttamente sulla strada comporta “uscire dai servizi”, sia come atto fisico \ndegli operatori, sia come logica da sportello, per indirizzarsi là dove il disagio è \nmanifesto, dove ha la sua, lunga o breve, gestazione, dove è possibile prevenirlo o \nridurlo, ma anche là dove le potenzialità sono evidenti, dove si intravedono prospettive \ndi cambiamento e di crescita che necessitano di stimoli e sostegno2.  \n \n\nSecondo gli studi effettuatu sul tema3, le fasi di lavoro utilizzate dall’educatore di \nprossimità possono essere così riassunti: \n \n\n1) Individuazione dei bisogni, in cui diventa centrale l’analisi del rapporto tra \nproblema, bisogno e domanda riguardante i diversi soggetti coinvolti; \n\n \n1 Luigi Romeo, già coordinatore dei servizi sociali comunali di Locarno, 2017, Tentativo di definizione di \nlavoro di prossimità e strumenti. \n2 Tramma S. (2014), Pedagogia sociale. Nuova edizione, Guerini, Milano. \n3 Ibidem. \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n2) Analisi della situazione, in cui devono essere acquisiti i dati dell’ambiente interno \ned esterno e previste le modificazioni future e gli effetti di tali modificazioni; \n\n3) Elaborazione del progetto tradizionalmente inteso, in cui sono individuati gli \nobiettivi, i metodi e predisposti strumenti di controllo; \n\n4) Attuazione del progetto, comprensiva delle valutazioni in itinere; \n5) Conclusione e valutazione dei risultati.  \n\n \n\nLa Commissione della Legislazione riconosce la complessità del lavoro a cui questa \nfigura sarà chiamato a svolgere e, prendendo atto delle modalità di lavoro previste in \naltre città svizzere, dove gli educatori di strada agiscono perlopiù in coppia, concorda sul \nfatto che un solo educatore di prossimità risulterebbe essere insufficiente per assolvere \nal meglio questo gravoso compito nella Città di Bellinzona che oggi vede un territorio \nampio ed eterogeneo. \n\nInoltre, studi4 su tale figura evidenziano come uno dei requisiti fondamentali di chi svolge \nun lavoro di prossimità è saper “lavorare in gruppo e a pensarsi come gruppo di lavoro. \nIl gruppo è importante anche perché consente l’interscambiabilità degli operatori: il \nlavoro di equipe consente di affrontare i limiti individuali, di valutare criticamente \nl’operato, di valorizzare le buone prassi avviate; grazie al lavoro in equipe, il disagio che \npuò incontrare il singolo operatore nello svolgimento del suo lavoro deve diventare \noggetto del lavoro di gruppo”. \n\nPer rispondere ai molteplici bisogni giovanili, laddove impiegato, l’educatore di \nprossimità è spesso investito da un mandato sociale “globale” e non di semplice \nesecutore di decisioni di presa a carico vincolanti emanati da un’autorità giudiziaria o \namministrativa. La potenziale vastità del suo intervento, rende necessario specificare in \nun preciso mansionario i compiti e gli obiettivi di tale funzione così da poterli quantificare \ned evitare che l’operatore di strada possa essere gravato di compiti non di sua \ncompetenza, ma di altri servizi comunali. \n \n\nIn ragione di un consenso praticamente unanime almeno da parte delle principali forze \npolitiche comunali ed auspicando di riflesso l’accoglimento della mozione da parte del \nConsiglio Comunale, la Commissione si permette di suggerire che, in fase di \nimplementazione del progetto, si possa far capo alla consulenza di chi ha già operato ed \nopera tutt’ora in questi ambiti e in aree urbane paragonabili al nostro contesto cittadino. \n \n\n \n\nIII. Conclusioni \n\nConsiderando quanto esposto, la Commissione della Legislazione ritiene – all’unanimità \n-  che la Città di Bellinzona debba farsi carico degli oneri dell’istituzione della figura \ndell’educatore di strada (prossimità) per il benessere della gioventù e non solo.    \n\nLa Commissione è consapevole della complessità della problematica del disagio \ngiovanile e sociale in generale, ed è conscia che l’introduzione della figura dell’educatore \ndi strada non potrà pretendere di essere risolutiva.  \n\nLa Commissione ritiene perciò che figure educative di prossimità debbano potersi \ninserire in un concetto di “rete”, interagendo direttamente con i ragazzi e le giovani, con \naltri servizi sociali ed educativi, di controllo e di polizia, rafforzando così un servizio \ncomunale che dovrà essere sempre più attento al sostegno di giovani adulti confrontati \ncon problemi di formazioni interrotte, disoccupazione, precarietà e con difficoltà a trovare \n\n \n4 Ibidem. \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nsbocchi e prospettive reali per esprimere il proprio potenziale, le proprie risorse e le \nproprie competenze. \n \n\nInoltre, la Commissione della Legislazione ritiene che l’educatore di prossimità dovrebbe \ncostituire un tassello di una più ampia politica giovanile che contempli luoghi e spazi di \nprevenzione e di animazione. I nostri concittadini più giovani hanno bisogno più che mai, \nin questa epoca digitale e virtuale, di spazi di aggregazione e di vita reale.  \n\n \nIn virtù di quanto detto, la Commissione della Legislazione, all’unanimità, invita dunque \nil Lodevole Consiglio Comunale a voler  \n\n \n\nrisolvere: \n\n \n\nla mozione 47/2020 "Introduzione di un educatore di strada (di prossimità) nel Comune \ndi Bellinzona" di Vito Lo Russo e cofirmatari è ACCOLTA. \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti  \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi \n\nNicola Grossi Enrico Zanti \n\nAlessandro Lucchini (relatore) Nicola Zorzi \n\nAntoine Ndombele  \n\n \n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 10 novembre 2020 \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA \nLEGISLAZIONE SUL MESSAGGIO MUNICIPALE NO. \n434 - RINUNCIA DEL SIGNOR MATTEO VERONELLI \nALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\nla Commissione della legislazione ha esaminato, nella seduta del 28 ottobre \n2020 il MMN. 434 con il quale il Municipio, conformemente all’art. 45 della \nLegge organica comunale, sottopone al Consiglio comunale la rinuncia del \nsignor Matteo Veronelli alla carica di Consigliere comunale. \n\nConsiderate le motivazioni professionali e personali addotte dal signor Matteo \nVeronelli a giustificazione della rinuncia, all’unanimità i Commissari hanno \ncondiviso le conclusioni del messaggio. \n\nPer le motivazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi, codesto \nlodevole Consiglio comunale è invitato a voler \n\nrisolvere: \n\n1. E’ accolta la rinuncia del signor Matteo Veronelli alla carica di Consigliere \ncomunale. \n\nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n \nF.to: \n \nAnita Banfi-Beltraminelli Paolo Righetti \n\nOrlando Del Don Emilio Scossa-Baggi \n\nNicola Grossi Enrico Zanti  \n\nAlessandro Lucchini Nicola Zorzi  \n\nAntoine Ndombele  \n\n \n\n\n


name: Relazione della Commissione della gestione

text: \n \n\n \n\n \n \n\nBellinzona, 12 novembre 2020 \n \n\nRELAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL \nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 435 CONCESSIONE DI UN \nSUSSIDIO A FAVORE DELLA FONDAZIONE PRADA DI \nBELLINZONA PER LA PRIMA TAPPA DI RESTAURO \nDELL'ANTICO NUCLEO DI PRADA \n \n \nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nla Commissione della Gestione si è chinata sul Messaggio in oggetto nel corso \ndi due sedute del mese di novembre; ha anche avuto l'opportunità d'incontrare \nil Municipale Simone Gianini, Capodicastero territorio e mobilità. \n \nIl Messaggio propone al Consiglio comunale di stanziare un contributo di \n350'000.-- CHF a favore della Fondazione Prada (costituita nel settembre 2016 \ndai Patriziati di Ravecchia, Bellinzona, Daro e Carasso, dall’associazione \nNümm da Prada, dalla Parrocchia di Ravecchia e dal Comune di Bellinzona) \nper la prima tappa volta al ripristino della frazione di Prada ubicata a 577 m \ns.l.m. sopra Ravecchia e raggiungibile in una ventina di minuti attraverso dei \ncomodi sentieri che salgono dalla frazione citata o da Daro passando per Pian \nLaghetto. \n \nPrada: un esempio unico a livello ticinese ma anche molto probabilmente \nsvizzero di insediamento abitativo risalente al tardo Medioevo (la prima \nattestazione risale al 1381) abitato fino al XVII secolo da una quarantina di \nfamiglie per un totale di 160-200 anime e che" godevano degli stessi diritti e \nprivilegi di coloro che abitavano nel borgo tra cui quello di partecipare alle \nsedute del Consiglio di Bellinzona" (da www.fondazione-prada.ch). \nA partire dalla prima metà del 1600 il villaggio è stato abbandonato per una \nserie di cause ancora sconosciute. \nSi ipotizzano condizioni meteorologiche avverse quali alluvioni, siccità, lunghi \nperiodi di freddo e scarsità di rendimento della terra. \nAnche l'epidemia di peste, che imperversò nella regione tra il 1629 e il 1630 \nprobabilmente influì negativamente. \n \nPrada conta attualmente, oltre alla già ristrutturata chiesetta dedicata a San \nGirolamo (grazie al lavoro entusiasta e professionale svolto dal Gruppo Nümm \nda Prada e presieduto dal compianto Severino Bomio), più di una trentina di \nedifici, alcuni ancora con dei discreti resti murari ma che necessitano \nurgentemente di una messa in sicurezza. \n\n\n\n- 2 – \n \n\n \n \nIl primo passo recente verso una riqualifica del comparto è stato promosso \ndall'omonima Fondazione nel 2017 con un radicale disboscamento della zona  \nche ha consentito una visione migliore dei resti delle costruzioni e una \nprospettiva maggiormente efficace di quanto ancora esistente in modo da poter \npianificare i futuri possibili interventi volti alla conservazione e alla loro \nvalorizzazione.  \n \nAttualmente la Fondazione si occupa in modo attivo della preservazione \ndell'antico villaggio con interventi di sfalcio e di pulizia periodici onde evitare \nl'invasione di piante infestanti e la ricrescita del bosco. \n \nEcco come doveva presentarsi un tempo la frazione di Prada: \n \n\n \n                                                        Fonte: da "Prada: una chiesa un villaggio" di Pierluigi Piccaluga \n \nQuesta richiesta giunge al Consiglio comunale dopo quanto già stanziato da \nparte Consiglio di Stato ammontante in 477'000.-- CHF e concessi nel corso del \nmese di ottobre u.s. seguendo la Legge cantonale sulla protezione dei  beni \nculturali. \n \nL'intervento, con una spesa globale che ammonta a 1'669'000 CHF.--,  prevede \nl'importante  messa in sicurezza e la stabilizzazione degli stabili e la \nvalorizzazione di alcuni di essi, il recupero della sostanza storica, la \nsistemazione puntuale di sentieri e spazi aperti, il recupero dei terrazzamenti e \ndi castagni secolari, la ricerca storica e la creazione di materiale divulgativo. \nEcco quanto è visibile ora dopo i lavori di esbosco promossi dalla Fondazione  \nnel 2017. \n \n\n\n\n- 3 – \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nLa Commissione valuta molto positivamente quanto proposto anche perchè \nquesta operazione nasce da sinergie importanti fra Enti pubblici; nello \nspecifico Patriziati, Parrocchia, Comune e Cantone (tramite le apposite \nCommissioni) che va proprio nella visione Cantonale volta a promuovere la \ncura e l'eventuale ripristino - come in questo caso - di comparti del nostro \nterritorio.  \n \n\n\n\n- 4 – \n \n\n \n \nInoltre i Commissari plaudono lo spirito e le modalità con le quali la \nFondazione sta lavorando per fare in modo di rendere compartecipe tutta la \nComunità a quanto è stato il nostro passato, non in chiave nostalgica, ma in \nfunzione turistica, storica, didattica ed ambientale. \n \nParimenti la Commissione invita i Patriziati promotori, anche considerando \nl'importante investimento finanziario, a verificare la possibilità di accedere e \nbeneficiare del finanziamento previsto dai Fondi per la gestione del territorio e \ndi aiuto patriziale istituiti proprio per favorire questo tipo d'iniziative. \n \nPer quanto sopra esposto, all'unanimità la Commissione considera \npositivamente quanto presente nel Messaggio ed invita Il Consiglio comunale \na voler  \n \n\nrisolvere \n \n\n1. Alla Fondazione Prada è concesso un sussidio di fr. 350'000.- per la I tappa \ndi restauro dell’antico nucleo di Prada, bene culturale d’interesse cantonale \nai sensi della Legge sulla protezione dei beni culturali del 13 maggio 1997 \n(LBC), da addebitare al conto investimenti del Comune.  \n\n \n2. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non \n\nverrà utilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni \nrelative a procedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente \nrisoluzione.  \n\n \n \nCon ogni ossequio. \n \nPER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \nF.to:  \n\nIvan Ambrosini Lelia Guscio \n\nCharles Barras Silvia Gada \n\nLisa Boscolo Vito Lo Russo \n\nManuel Donati \n\nPaolo Locatelli \n\nTiziano Zanetti, relatore \n\n \n\n\n


Allegato - Preventivo 2020/2021

text: \nPREVENTIVO BELLINZONA TEATRO 20-21 AGGIORNATO\n\npreventivo consuntivo\n\nCOSTI 20-21 18-19\n\n3000 Ingaggi compagnie 216000 304114\n\n3010 Diritti 29000 37310\n\n3020 Imposte alla fonte 11000 13831\n\nCosti diretti spettacoli 256000 355255\n\n3200 Montaggi e noleggio tecnica 42000 45173\n\n3210 Tasse doganali 500 300\n\nCosti di tecnica e trasporto 42500 45473\n\n3300 Viaggi, vitto, alloggio 13000 17141\n\n3310 Ticketing 47000 50426\n\n3320 Altre spese 1500 10963\n\nAltri costi per spettacoli 61500 78530\n\n3400 Produzioni in proprio 47500 97174\n\n3410 Territori 700 674\n\n3420 Costi spettacoli in tournée 4000 350\n\nCosti progetti speciali 52200 98199\n\nTOTALE COSTI PER SPETTACOLI 412200 577457\n\n4000 Stipendi dipendenti fissi 346000 360832\n\nStipendi produzioni 33500 54219\n\nStipendi Territori 0 0\n\n4001 AVS 33500 30662\n\n4002 LPP 47000 41658\n\n4003 IF 0 0\n\n4004 Ainf e Amal 11500 12342\n\n4005 Altri costi per il personale 2000 900\n\n4020 Mandato amministrazione e contabilità 66400 0\n\nCosti del personale 539900 499488\n\n4200 Interessi e spese bancarie 350 249\n\nCosti bancari 350 249\n\n4300 Varia manutenzione 42000 37107\n\nManutentore 1500\n\n4302 Materiale tecnico / informatico 1000 1091\n\n4305 Pulizia 2700 1058\n\n4310 Sicurezza 11500 11447\n\n4320 Impianto allarme 5000 4677\n\nManuntenzione e sicurezza 63700 55380\n\n\n\npreventivo consuntivo\n\n20-21 18-19\n\n4400 Ammortamento istallazioni 1450 1423\n\n4401 Ammortamento attrezzature 1450 1450\n\n4420 Ammortamento mobilio / apparecchiature 4500 4500\n\n4421 Amm mobilio / apparecchiature tecnico 650 644\n\n4430 Ammortamento hard- e software 0 0\n\n4431 Amm hard- e software amministrazione 0 500\n\nAmmortamenti 8050 8517\n\n4510 Assicurazione RC 1000 1102\n\n4520 Tasse diverse 500 365\n\n4525 IVA prec. non riconosciuta 17000 17959\n\nAssicurazioni, tasse e contributi 18500 19425\n\n4600 Elettricità 35000 23915\n\n4610 Acqua 5000 6618\n\n4620 Olio da riscaldamento 12000 12215\n\nEnergia e acqua 52000 42748\n\n4700 Materiale d'ufficio 3000 3102\n\n4710 Telefono 3000 3982\n\n4720 Internet 3500 3710\n\n4725 Spese postali 500 417\n\n4730 Contabilità e revisioni 5500 5613\n\n4740 Altre spese amministrative 1000 880\n\n4750 Tasse partecipazione e iscrizioni 2200 800\n\nCosti amministrativi 18700 18504\n\n4800 Pubblicità e inserzioni, propaganda 13000 14908\n\n4810 Stampati 19000 18943\n\n4820 Rappresentanza / inviti 500 268\n\n4830 Mediazione culturale 1000 0\n\nPubblicità e inviti 33500 34120\n\n4900 Perdite sui debitori 0 0\n\n4901 Differenza di cassa 0 0\n\n4910 Costi straordinari 0 6654\n\nDiversi costi d'esercizio 0 6654\n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 734700 685086\n\nTOTALE COSTI 1146900 1262543\n\n\n\npreventivo consuntivo\n\nRICAVI 20-21 18-19\n\n6000 Biglietti e abbonamenti 235500 284133\n\n6010 Sponsor commerciali 120000 104494\n\n6015 Sponsor non commerciali 0 9200\n\n6020 Sussidi da enti pubblici 650000 539000\n\n6025 Donazioni 7000 8000\n\n6030 Prestazioni tecniche 0 3640\n\n6040 Territori 0 30000\n\n6050 Diminuzioni di ricavi 0 0\n\nRicavi per spettacoli 1012500 978467\n\n6100 Sponsor per produzioni 47000 141555\n\nRicavi da progetti speciali 47000 141555\n\n6200 Locazioni 66000 98377\n\n6210 Vendite 1000 891\n\n6215 Vendite spettacoli 7000 5250\n\n6220 Inserzioni 3400 3479\n\n6225 Visite guidate 0 0\n\n6230 Ricavi da partecipazioni 0 0\n\nRicavi da vendita di prodotti e servizi 77400 107996\n\n6400 Ricavi diversi 0 1803\n\n6401 Rifatturazione costi per compagnie 10000 0\n\n6410 Interessi 0 0\n\n6411 Rimborsi assicurativi 0 0\n\n6420 Ricavi straordinari 0 350767\n\nAltri ricavi d'esercizio 10000 352569\n\nTOTALE RICAVI 1146900 1580587\n\nprev cons\n\nRIEPILOGO 20-21 18-19\n\nTOTALE RICAVI 1146900 1580587\n\nTOTALE COSTI 1146900 1262543\n\nUtile/perdita d'esercizio 0 318044\n\nversione 28 ottobre 2020\n\n\n