parent_type: agenda

name: Rapporto di minoranza della Commissione del piano regolatore, ambiente ed energia

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale della Città di Bellinzona \n\nBellinzona, 31 gennaio 2025 \n\nRAPPORTO DI MINORANZA \nCOMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, AMBIENTE ED \nENERGIA \n\nMM 839 – Piano Regolatore del Quartiere di Giubiasco \nVariante Piano di quartiere comparto Ferriere \n\nLodevole Consiglio comunale, \nSignor Presidente, \nsignore e signori consiglieri comunali,  \n \n \nPremessa \n \nÈ forse utile ricordare che il piano regolatore della Città di Bellinzona, Quartiere di \nGiubiasco, attualmente in vigore, è stato approvato il 13 dicembre 1994 ed è \nsuccessivamente stato oggetto di numerose varianti.  \n \n \nIntroduzione \n \nIl Messaggio Municipale 839 propone una vera e propria rivoluzione, nel cuore del \nquartiere di Giubiasco. Sulla base di questa proposta pianificatoria, lo storico comparto \ndelle Ferriere Cattaneo (un’area di 46’620 mq) dovrebbe cambiare radicalmente il suo \nvolto con una riconversione da zona industriale (industria pesante) in via di dismissione, \nin zona mista Artigianale Commerciale (ArCo) e Residenziale (Ri) con contenuti abitativi.  \n \nVale forse anche la pena ricordare brevemente, in questo contesto, la storia recente di \nquesto insediamento industriale.  \nIl grosso della produzione dei vagoni era già stato delocalizzato una quindicina di anni \nfa in Slovacchia (dov’era attiva una catena di montaggio in grado di produrre 1000 carri \nall’anno). A Giubiasco la Cattaneo aveva mantenuto delle attività che comprendevano la \ncostruzione di 100 vagoni all’anno, la fabbricazione di turbine a gas e di carpenteria \nmetallica.  \nA partire dal 2015, in seguito all’abbandono del cambio minimo con l’euro, e il “no” \nespresso all’unanimità dall’assemblea del personale che ha rifiutato la diminuzione del \n7% del salario dei frontalieri (circa il 60% delle maestranze), la Cattaneo decide di \nmantenere a Giubiasco solo l’attività di costruzione di vagoni speciali, che offre impiego \na una trentina di operai. \nDa quel momento l’area industriale Ferriere Cattaneo appare come progressivamente \ndismessa.  \n \n\n\n\n \n\n 2 \n\nL’area sottoposta alla variante in oggetto, si trova a nord nella stazione FFS di Giubiasco, \nlungo la linea ferroviaria che la delimitata a est. A ovest si affaccia su Viale 1814, mentre \na nord e a sud è compresa tra via Ferriere e via Saleggi. \nConcretamente, la proposta di variante contenuta nel MM 839 prevede la riconversione \ndel comparto delle Ferriere Cattaneo in una zona con diversi utilizzi, suddividendo la \nproprietà che occupa i mappali no. 535 e 536 RFD, in due distinte zone: la prima a \ndestinazione Artigianale e Commerciale (detta ArCo-Fe), la seconda a destinazione \nResidenziale intensiva (detta Ri-Fe).  \n  \nLe spese per la realizzazione del progetto nonché per eventuali bonifiche da effettuare \na seguito della presenza materiali inquinanti (amianto e altro), trattandosi di un terreno \niscritto nel catasto dei siti inquinati, saranno interamente a carico del privato proprietario \ndel fondo. \n \n \nIter del Messaggio \n \nDopo un periodo di definizione dei bisogni da parte dei proprietari e di scambi e trattative \ncon le competenti autorità comunali e cantonali, si è giunti definire la proposta contenuta \nnel MM 839. \n \nIl MM in oggetto è stato presentato al CC a fine settembre (25 settembre 2024) e \nassegnato per approfondimenti e le relative valutazioni, alla Commissione della Gestione \ne alla Commissione del Piano regolatore, ambiente ed energia (PRAE). \n \n\nLa commissione PRAE ha preso visione del MM 839 nel corso della sua seduta del 30 \n\nsettembre. Il 12 novembre 2024 ha avuto luogo un’audizione congiunta, a cui hanno \n\npartecipato i Commissari della commissione della gestione e della commissione PRAE, \n\nil capo del dicastero territorio, i pianificatori e il sindaco.  \n\nDi seguito si è parlato del messaggio in oggetto nel corso della seduta PRAE del 2 \n\ndicembre 2024 e in quell’occasione sono state manifestate delle perplessità da parte di \n\nalcuni commissari, mentre 4 commissari hanno da subito dato la loro adesione al \n\nmessaggio.   \n\nLa riunione successiva, svoltasi l’8 gennaio è stata convocata dal presidente che ha \n\ndeciso di invitare nuovamente l’on. Mattia Lepori, capodicastero, e i pianificatori (sig.ra \n\nNonnella e sig. Schillizzi), cito: ”in modo di capire meglio il progetto dei promotori e di \n\nsciogliere eventuali riserve, dubbi, incomprensioni prima di allestire i rapporti \n\ncommissionali.” \n\nDopo l’audizione è stato chiesto di poter avere ancora un po’ di tempo per discutere ed \n\napprofondire le posizioni all’interno dei rispettivi gruppi e si è deciso di convocare la \n\nsuccessiva riunione della commissione in data 27 gennaio per un ultimo confronto tra le \n\ndue relazioni. La suddetta riunione è stata unilateralmente annullata dal presidente \n\nperché la maggioranza della Commissione ha deciso di depositare anzitempo il proprio \n\nrapporto, escludendo così il previsto ultimo confronto commissionale. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n 3 \n\nConsiderazioni \n \nPAC/PAB \n \nGià nel Programma di Agglomerato del Bellinzonese di seconda generazione (PAB2), la \nriqualifica del comparto Ferriere era stata inserita quale misura da realizzare.  \nNessuno all’interno della commissione PRAE contesta la necessità di una riconversione \ndi quest’area, ma essa deve avere senso nell’ambito di uno sviluppo complessivo della \ncittà. \nRiteniamo infatti che per poter ambire ad uno sviluppo centripeto di qualità, \nbisognerebbe innanzitutto leggere la destinazione futura di un comparto in un contesto \npiù ampio, cosa che non ci sembra sia stata fatta con la necessaria attenzione.  \n \nNel PAC (Programma d’azione comunale) il comparto delle Ferriere Cattaneo è stato \nindividuato assieme ad altri quattro comparti (officine Bellinzona, stadio Bellinzona, \nCentro paese Claro, Capeleta Camorino) quale zona di sviluppo multifunzionale che si \npresta in modo particolare “per concentrarvi la parte preponderante dell’attesa crescita \ndemografica e degli addetti”. Tali comparti sono dunque “luoghi strategici” e \nrappresentano “un tassello fondamentale per concretizzare gli obiettivi dello sviluppo \ninsediativo centripeto di qualità” (cfr. pag. 97 PAC). Se bene interpretiamo ciò significa \nche Il comparto Ferriere Cattaneo è dunque stato pensato come uno dei luoghi dove \ndensificare per poter risparmiare prezioso suolo ai sensi della Legge federale sulla \npianificazione del territorio (LPT). \n \nSviluppo centripeto di qualità \n \nNella premessa del rapporto di pianificazione, allegato 1 al MM 839 elaborato dallo \nstudio Guscetti di Minusio, è dichiarata la volontà di “tradurre in un Piano di quartiere con \nspecifiche norme pianificatorie e edificatorie le nuove funzioni del comparto delle Ferriere \nCattaneo, da zona industriale (situazione attuale) a zona con diversi utilizzi (residenziale, \namministrativo-commerciale, artigianale-industriale, eventi, formazione e svago).”  \n \nSe l’obiettivo da raggiungere per il comparto delle Ferriere Cattaneo è quello dello \nsviluppo centripeto di qualità, a noi non sembra che la proposta contenuta nel messaggio \nvada in questa direzione.  \nNel Rapporto di pianificazione redatto dallo studio Guscetti, a pag. 34 si può leggere che \nle unità insediative (UI) del PQ-Fe stimate in 708 unità sono addirittura inferiori a quelle \ndell’attuale pianificazione calcolate in 1112 unità.  \nSe questa lettura è corretta, invece di una densificazione, siamo dunque confrontati con \nuna variante che propone uno sfruttamento inferiore alle possibilità e questo in un \ncomparto strategico, nelle immediate vicinanze di uno snodo intermodale.  \n \nA cosa è dovuta questa discrepanza con gli intendimenti della LPT e con gli obiettivi di \ndensificazione definiti nel PAC? \n \nInoltre crediamo che anche se con sviluppo centripeto di qualità si intende la possibilità \ndi riconvertire un’area occupando le superfici edificabili con contenuti misti, ciò non \nsignifica ancora necessariamente che sia obbligatorio inserire tra questi, dei contenuti \nresidenziali.  \n \nIn questo caso, nell’ambito della variante di Piano Regolatore riferita a comparto Ferriere \nCattaneo, possiamo osservare che è prevista la possibilità di inserire in un’ampia \nporzione di quel comparto anche contenuti residenziali.  \n\n\n\n \n\n 4 \n\nPer questo abbiamo l’impressione che il comparto Ferriere Cattaneo non sia stato letto \nin un contesto più ampio e non si sia sottolineato con sufficiente vigore come per la sua \nposizione, sia strategicamente importante e da salvaguardare per attività artigianali e \ncommerciali, alberghiere, di formazione e di ricerca, spazi congressuali, uffici e \nlaboratori, spazi di co working, spazi aggregativi, ateliers, ...  \nInserire lì dei contenuti residenziali (appartamenti) significa, a nostro modo di vedere, \nnon considerare sufficientemente il contesto.  \n \nRicordiamo a tal proposito che il versante est del viale 1814 che costeggia il comparto \ndelle ferriere Cattaneo, è già tutto pianificato come Residenziale intensivo e dispone \nancora di ampi spazi non sfruttati. Inoltre a nord del comparto in questione è inserita una \nzona pianificata come Residenziale semi intensiva (Rsi).  \nA sud, l’area interessata dalla variante confina invece con un’ampia zona pianificata \ncome ArCo (artigianale-commerciale; stabile ex Swisscom ma non solo ...) che pure si \naffaccia su Viale 1814. È solo ancora più a sud, in prossimità della stazione ferroviaria, \nche si trova un’altra zona pianificata come Residenziale semi intensive (Rsi) che si \naffaccia su Viale 1814.  \nIl mancato inserimento nel comparto Ferriere Cattaneo di nuovi elementi residenziali (pur \ndi qualità) non è per queste ragioni in conflitto con il concetto di sviluppo centripeto \nqualità così come lo intendiamo.  \n \nPurtroppo, abbiamo l’impressione che far apparire irrilevante la variante PQ-Fe sul \ndimensionamento del PR e sull’assetto del territorio insediativo sia una strategia per non \ndover mettere in relazione la variante stessa con il calcolo della contenibilità del PR.  \nCosì facendo, infatti, si elude il principio cardine della LPT recepito dalla scheda R6 del \nPiano direttore cantonale al punto 4.1.d) che assegna alle Autorità comunali il compito \ndi commisurare l’aumento di potenziale edificatorio al calcolo della contenibilità globale \ndel piano regolatore. \n \nCalcolo della contenibilità e necessità di compensare \n  \nDal momento che il calcolo della contenibilità, e dunque il dimensionamento del PR di \nBellinzona con l’orizzonte dei 15 anni non è ancora stato verificato dalle istanze preposte \n(Consiglio di Stato per tramite del DT e Consiglio federale per tramite dell’ARE), non ci \nsembra sensato pronunciarci su una variante che potenzialmente potrebbe incidere sul \ndimensionamento del PR e sull’assetto del territorio insediativo.  \nNon considerare impattante il PQ-Fe ai fini del dimensionamento del PR e del suo \nassetto insediativo permette di poter sottoporre la variante al Legislativo comunale, \nsenza doversi pronunciare su compensazioni di eventuali aumenti di unità abitative o \nlavorative nel caso in cui il PR di Bellinzona venga considerato sovradimensionato. \nMinimizzare l’impatto sul dimensionamento del PR rischia però anche di esporre la \nvariante in oggetto a ricorsi sia in materia di LOC, sia in materia di LST (Legge cantonale \nsullo sviluppo territoriale), che potrebbero bloccarla per parecchio tempo. \n  \nLa scelta nel rapporto di pianificazione di non differenziare le unità abitative dalle unità \nlavorative del PQ-Fe, ma di considerarle in forma aggregata, ci sembra un errore \nmetodologico che falsa l’interpretazione dei dati proposti nella variante.  \nInfatti la scheda R1 del Piano direttore cantonale distingue chiaramente i due tipi di \ninsediamento, assegnando loro differenti previsioni di crescita.  \nSe per le unità abitative prevede dal 2020 al 2040 un aumento di 30'000 abitanti per tutto \nil cantone, di cui il 22% nel Bellinzonese e valli (6'600 abitanti in 20 anni, ovvero 330 per \nanno), per le unità lavorative essa prevede per lo stesso periodo un aumento di 17'000 \nposti di lavoro, di cui il 18% per il Bellinzonese e valli (+ 3060 posti di lavoro).  \n \n\n\n\n \n\n 5 \n\nLa variante PQ-Fe in oggetto, se ben capiamo, prevede invece per quel comparto una \ndiminuzione di 718 posti di lavoro che vanno a diminuire il dimensionamento del PR per \nle unità lavorative, e va ad aumentare il dimensionamento del PR per le unità abitative \n(+ 314 unità).  \n \nQuesti temi, ne siamo convinti, avrebbero meritato ulteriori approfondimenti, ma il tempo \nche ci è stato lasciato per questo lavoro, purtroppo non ci ha permesso di farlo e di fugare \ni nostri dubbi. Anche per questa ragione abbiamo optato per la non sottoscrizione del \nrapporto di maggioranza. \n \nSostenibilità e posteggi \n \nPer ciò che concerne il tema della sostenibilità si riconosce la volontà contenuta nella \nproposta di voler intervenire sul comparto per ripristinare la biodiversità, per mitigare le \nisole di calore, così come la dichiarate intenzioni relative all’adozione di fonti energetiche \nrinnovabili e alla produzione locale di energia elettrica. \nIl quartiere che potrebbe sorgere su questo comparto però, proprio per la sua ubicazione \nin prossimità di una stazione ferroviaria, integrato con i trasporti pubblici del Bellinzonese \ne presto direttamente collegato al nodo intermodale della stazione di Giubiasco in \navanzata fase di progettazione, ma anche facilmente raggiungibile e piedi e in bicicletta, \npotrebbe essere un quartiere con un accesso limitato per i veicoli privati a motore.  \n \nAnche per questa ragione l’inserimento di unità residenziali abitative che comportano la \ncostruzione di 350 posteggi (più della metà di quelli previsti complessivamente in \nquell’area) ci sembra contraddittorio. \n \nEvoluzione della popolazione \n \nSecondo i calcoli dell’Ufficio di Statistica riportati in Scenari demografici per il Cantone \nTicino e i suoi distretti, 2020-2050, la popolazione di Bellinzona tra il 2019 ed il 2030 \naumenterà poco più di 4'000 unità.  \nLo stesso Ufficio di Statistica, ha riportato all’interno del Notiziario statistico un dato \nrelativo allo sfitto per la regione del Bellinzonese.  \nLe cifre indicano uno sfitto stimato in quasi il 2,5% (giugno 2024), ovvero tra i più alti del \nTicino e quasi il doppio della media nazionale. Tutto ciò rischia di creare a medio termine \nseri problemi all’interno del mercato immobiliare, danneggiando soprattutto i piccoli \nproprietari ed influendo direttamente sul valore degli immobili. \nUn altro dato che ci preoccupa, semmai, è quello relativo alla scarsità di alloggi a pigione \nmoderata, che mette in difficoltà molti cittadini con redditi medio bassi.  \nUn problema legato al mercato dell’alloggio che merita un’attenzione prioritaria da parte \ndell’ente pubblico. \n \nPolitica congressuale \n \nSe da un lato è un bene che nel comparto in oggetto, tra i contenuti apprezzabili vi sia la \nprevista costruzione di una struttura che possa ospitare congressi ed altri eventi di \nrilevanza sovraregionale a Bellinzona, dall’altro crediamo sia lecito sperare che anche la \ncittà si sappia prima o poi finalmente dotare di spazi di questo tipo, gestite direttamente \ndall’ente pubblico, da mettere a disposizione della cittadinanza e di chi ne fa richiesta, a \nprezzi accessibili. Questo per garantire un’offerta integrata, pubblica / privata, di strutture \nin grado di ospitare eventi importanti. \n \n \n \n\n\n\n \n\n 6 \n\nConclusioni \n \nIl messaggio riguardante il comparto Ferriere Cattaneo, come del resto riconosciuto in \npiù punti di questa relazione, contiene sicuramente anche aspetti positivi, ma a nostro \navviso, contiene anche elementi che riteniamo poco coerenti da un punto di vista \npianificatorio e ambientale. Per essere espliciti, possiamo rimarcare determinati aspetti: \n \n1. Il rapporto del Cantone non è assolutamente positivo come viene descritto, ma \n\nespone 18 punti critici/esplicativi (rapporto Guscetti pag. 22-23). Tra questi, \nmenzioniamo solamente i punti principali: \n- distanze dal confine "non vanno bene"; \n- indici da giustificare (1.5); \n- assenza di un piano dell'urbanizzazione; \n- quartiere sostenibile; \n- approfondire il tema del plusvalore. \n\n \n2. Viale 1814: \n\nCorso Centrale (boulevard) con eventuale continuità fino alla stazione. \nProposta di notevole pregio architettonico-urbanistico che coinvolge lo sviluppo \ndell'agglomerato e quindi non solo del quartiere Ferriere Cattaneo in quanto "isola \nfelice". Emerge il punto dolente che la linea d'arretramento sia solo di 8 ml. e non di \n12 ml. come visibile davanti al Palazzo ex Swisscom. \n\n \n3. Dimensionamento secondo Scheda R6 del PD: \n\nIn merito al dimensionamento delle zone edificabili il Comune conferma che la \ndocumentazione è stata trasmessa il 13 maggio 2022 alla Sezione dello sviluppo \nterritoriale per la verifica di plausibilità del dimensionamento. Quanto citato non esula \ndal principio che abbiamo un aumento effettivo della superficie residenziale pari a \n25'000 mq. x 1.5 (I.S.) per una SUL di 37'500 mq. Malgrado le conferme date dal \nMunicipio e dai tecnici comunali, non è ancora certo se e quanto si dovrà \ncompensare tramite dezonamenti o non azzonamenti, visto anche l’arrivo di notevoli \naumenti di superfici sfruttate, tra le quali si annoverano il quartiere ex officine FFS, il \nnuovo ospedale regionale ed ovviamente il quartiere Ferriere Cattaneo, aventi \nsuperfici complessive pari a circa mq. 200'000.  \nQuali figure di consiglieri comunali e rappresentanti di tutti i cittadini non ci si spiega \nrazionalmente come si possa considerare tale azione senza prima attendere l’esito \ndel calcolo della contenibilità del Piano Regolatore, il quale potrebbe sancire l’inizio \ndi importanti dezonamenti o la rinuncia a futuri azzonamenti, a danno soprattutto dei \npiccoli e medi proprietari.  \n\n \n4. Valutazione Urbanistica / Architettonica:  \n\nMalgrado che non siamo professionisti nell'ambito della costruzione, ci permettiamo \ndi portare delle osservazioni di natura generale. La zona residenziale proposta è con \nun indice d'occupazione del 70%, mentre dobbiamo considerare che per il sedime di \nfronte al Viale 1814 in zona residenziale intensiva (Ri) i parametri sono I.S. 1.1. e \nI.O. 35% e risultano essere la metà proposta dal Municipio pari sempre al I.O. 70%. \n\n \nRespingere questo messaggio, ne siamo certi, non significa che il comparto in questione \nresterà, come qualcuno teme, a lungo in uno stato di abbandono: la sua ubicazione è \ntroppo interessante. (Ci permettiamo in ogni caso di far notare i tempi di realizzazione di \nun simile progetto rischiano di essere piuttosto lunghi!) \n \nIn conclusione ci preme sottolineare come la fretta e le pressioni percepite all’interno \ndella commissione da parte dei commissari PRAE che durante la fase di \n\n\n\n \n\n 7 \n\napprofondimento del messaggio hanno manifestato i loro dubbi su alcuni contenuti, non \nsono di certo servite a fugare i nostri dubbi in merito al progetto.  \nAl contrario, hanno fatto sorgere la domanda come mai si è cercato di portare avanti con \ntanta fretta e insistenza quello che a detta del Municipale responsabile del dossier, \nl’onorevole Mattia Lepori, potrebbe rivelarsi come uno dei messaggi più importanti di \nquesta legislatura. \n \nCon le considerazioni espresse, la minoranza della Commissione del Piano regolatore, \nambiente ed energia invita il Consiglio comunale a voler \n \n\nrisolvere: \n\n \n1. Il Messaggio Municipale 839 è respinto. \n \n \nCon ogni ossequio. \n\n \nPER LA MINORANZA DELLA COMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE, \nAMBIENTE ED ENERGIA \n \n \nMassimiliano Ay \n \n \n \n\nKevin Simao Ograbek, relatore \n \n\nOrlando Del Don Claudio Tettamanti, co-relatore \n\n \n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \nDicastero amministrazione generale \nServizi centrali \nServizio cancelleria \nPiazza Nosetto 5 \n6500 Bellinzona \n \n \nT +41 (0)58 203 10 00 \nF +41 (0)58 203 10 20 \ncancelleria@bellinzona.ch \n \n \n \n6 dicembre 2023 \n \n \n \n \n \n\n  \n\n \n\n     \n   \n \n \n\nOSSERVAZIONI FINALI \n\nMozione 12/2021 "Dopo il Palasio: clima, situazione idrogeologica, \n\nprotezione della Città e delle/dei sue/suoi abitanti. Per un piano d'azione \n\nefficace" del gruppo I Verdi-FA-MPS-POP-Indipendenti \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\ncon riferimento alla mozione in oggetto, il Municipio ha accolto favorevolmente la \n\nrelazione della Commissione del Piano regolatore ambiente e energia. \n\n \n\nIn aggiunta alle osservazioni preliminari de 27 luglio 2022, informiamo che con \n\nrisoluzione governativa del 13 settembre 2022 il Consiglio di Stato ha approvato il rapporto \n\nstrategico della Commissione cantonale dei pericoli naturali “Gestione dei rischi legati ai \n\npericoli naturali: definizione dei principi generali di protezione a livello cantonale”, ha \n\ndeciso l’entrata in vigore dei principi generali di protezione a livello cantonale e ha \n\ndemandato alla Sezione forestale e all’Ufficio dei corsi d’acqua il compito di informare \n\ncompiutamente in merito gli Enti pubblici locali. \n\n \n\nA comprova dell’attenzione che il Municipio rivolge ai temi sollevati dai mozionanti, a \n\nfine 2022 è stato creato, con la riorganizzazione del SOP, il nuovo Servizio smaltimento \n\nacque e pericoli naturali, il cui organico sarà completato a gennaio 2024. \n\n \n\nVisto quanto sopra, da una parte la collaborazione, già proficua, con il Cantone verrà \n\nintensificata e dall’altra i compiti e le responsabilità dei Servizi comunali verranno chiariti \n\ned ottimizzati. Si è già avvertita un’accelerazione da parte Cantonale nell’accertamento dei \n\nterritori interessati da pericoli naturali, con l’allestimento rispettivamente \n\nl’aggiornamento di diversi piani delle zone di pericolo (PZP) di competenza del \n\nDipartimento del territorio. L’auspicio del Municipio è di disporre in tempi relativamente \n\nbrevi (1-2 anni) dei PZP per tutte le tipologie di pericolo previste dalla Legge sui territori \n\ninteressati da pericoli naturali e per tutto il territorio comunale.  \n\nSu questa base il Municipio potrà pianificare adeguate misure di gestione del rischio su cui \n\nil Consiglio comunale verrà chiamato ad esprimersi, segnatamente l’adeguamento del \n\n\n\n \n\n2 \n\npiano regolatore ai PZP e le richieste di approvazione dei progetti e dei crediti per la \n\nrealizzazione di opere di premunizione. \n\n \n\nSi ritiene pertanto la mozione evasa. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco Il Segretario \n\nMario Branda Philippe Bernasconi \n\n\n


Messaggio municipale no. 215-2019

text: \n \n\nMessaggio \nmunicipale no. 215 \n \nConvenzioni della Città di Bellinzona \ncon le Parrocchie e la Comunità \nregionale della Chiesa evangelica \nriformata operanti sul territorio della \nCittà di Bellinzona \n \n \n \n \n22 maggio 2019 \nCommissioni competenti \nCommissione della legislazione \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n2 \n\n \n\nSommario \n\nPremessa e considerazioni generali 3 \n\nBasi istituzionali e giuridiche 3 \n\nSituazione attuale 4 \n\nL’insegnamento della religione nelle scuole comunali 5 \n\nLe nuove convenzioni 6 \n\nConvenzioni in vigore e accordi da estinguere 7 \n\nCommento articoli convenzione con Parrocchie e \nComunità regionale CER 9 \n\nDispositivo 11 \n\n \n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n3 \n\n \n\nLodevole Consiglio comunale, \nsignore e signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\ncon il presente messaggio si intende regolare e soprattutto armonizzare, dopo l’aggregazione dei \ntredici comuni concretizzatasi nell’aprile 2017, i rapporti -  in primis finanziari - tra la nuova Città \ndi Bellinzona e le Parrocchie, rispettivamente la Comunità regionale della Chiesa evangelica \nriformata operanti sul suo territorio giurisdizionale. \n\nPremessa e considerazioni generali \n\nAi fini del presente messaggio è fondamentale osservare e ricordare come tutti i precedenti \nComuni, con l’eccezione di Gorduno, prevedevano forme, invero molto diverse tra loro, di \nfinanziamento dei suddetti enti pubblici ecclesiastici. \n\nD’altra parte nel corso della procedura di preparazione della nuova Città e in particolare prima \ndella votazione consultiva avvenuta nel mese di ottobre 2015, era stato ripetutamente dichiarato \ndai promotori e dalla Commissione di studio, composta dai sindaci dei diciassette Comuni \ninteressati al processo, che dal punto di vista del sostegno materiale e, quindi, anche finanziario, \nl’impegno sarebbe stato quello di fare in modo che gli obblighi convenzionali o consuetudinari \nassunti e fatti propri dai precedenti Comuni non sarebbero stati cancellati o rivisti nel principio, \nrispettivamente nella sostanza a causa della fusione. In particolare il sostegno materiale \n(finanziario) non sarebbe stato né aumentato ma neanche diminuito; sarebbe tuttavia stato \npossibile che venisse “corretto” rispetto alla natura delle attività sovvenzionate, dovendo \nescludere per quanto possibile quelle che attenevano più strettamente il culto. Inoltre doveva \nrisultare compito delle comunità ecclesiastiche locali ricercare, dove necessario all’equilibrio \ndella propria gestione, nuove fonti di finanziamento, ricorrendo per esempio all’introduzione \ndell’imposta di culto. \n\nIl messaggio qui sottoposto all’attenzione di questo Consiglio comunale è il prodotto ed il \nrisultato di quell’impegno. \n\nBasi istituzionali e giuridiche \n\nL’articolo 24 della Costituzione della Repubblica e Cantone Ticino stabilisce che la Chiesa \ncattolica apostolica romana e la Chiesa evangelica riformata hanno la personalità di diritto \npubblico. \n\nLa Legge cantonale sulla Chiesa cattolica (RL 191.100) precisa a sua volta che la Chiesa cattolica \napostolica romana nel Cantone Ticino è una corporazione di diritto pubblico nei limiti stabiliti \ndalla Costituzione e dalle leggi mentre all’art. 8 della medesima legge è stabilito che (anche) la \nParrocchia è una corporazione di diritto pubblico dotata di personalità giuridica di diritto \npubblico. \n\nLa Legge cantonale sulla Chiesa evangelica riformata nel Cantone Ticino (RL 192.100) conferma \nche detta Chiesa è una corporazione di diritto pubblico e precisa che la personalità giuridica \nsempre di diritto pubblico è riconosciuta alla Chiesa cantonale ed alle Comunità regionali (art. 1 \ncpv. 2 LCER). \n\nD’altro canto l’insegnamento della religione nelle scuole elementari è esplicitamente previsto e \ndisciplinato dall’art. 23 della Legge della Scuola (RL 400.100) nonché dalla Convenzione 20 aprile \n2017 sull’organizzazione dell’insegnamento religioso e sullo statuto dell’insegnante di religione \nstipulata tra il Consiglio di Stato della Repubblica del Cantone Ticino, da una parte, e l’Ordinario \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n4 \n\n \n\ndella Diocesi di Lugano, rispettivamente il Consiglio sinodale della Chiesa evangelica riformata \nnel Ticino dall’altra. \n\nDa rammentare infine come Cantone e Comuni partecipano ai costi di regolare manutenzione, \nconservazione e restauro di beni culturali protetti di interesse cantonale o locale (tra cui molti \nedifici o costruzioni ecclesiali) in base alla Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali (RL \n445.100) del 19 maggio 1997. \n\nSituazione attuale \n\nSul territorio giurisdizionale della Città di Bellinzona costituitasi dopo l’aggregazione, operano \nsedici Parrocchie: Bellinzona Collegiata, Carasso, Daro e Artore, Ravecchia, Camorino, Claro, \nGiubiasco, Gnosca, Gudo, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo Preonzo, S. Antonio, Sementina e la \nComunità regionale della CER di Bellinzona. \n\nAd ogni Quartiere corrisponde una parrocchia tranne in quello di Bellinzona dove, per ragioni \nstoriche legate alla prima aggregazione del 1907, sono sopravvissute le Parrocchie della \nCollegiata di Bellinzona, di S. Andrea a Carasso, di Daro e Artore e, quella di San Biagio a \nRavecchia. \nLa frazione di Bellinzona-Galbisio fa invece riferimento alla Parrocchia di Gorduno. \n\nA Bellinzona è inoltre attiva la Comunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni (CERB) \nche si occupa del territorio in corrispondenza delle regioni di Bellinzona, Riviera, Valle Blenio e \nValle Leventina. \n\nPrima della costituzione del nuovo Comune di Bellinzona tutti i precedenti Comuni con \nl’eccezione di Gorduno prevedevano forme di finanziamento all’attività delle Parrocchie, \nrispettivamente, in parte, della Comunità regionale della CER. \n\nDi fatto ogni ex-Comune gestiva i rapporti con questi enti in modo diverso. Tra questi, sei ex-\nComuni pagavano direttamente la congrua del parroco alla Parrocchia. Diversi Comuni \nversavano un contributo per la remunerazione degli insegnanti di religione nelle scuole \nelementari, altri contribuivano con lavori di regolare manutenzione degli edifici ecclesiali e dei \nsagrati o con versamenti puntuali. Parrocchie e Comunità regionale CER completavano il proprio \nfinanziamento con contributi volontari, il prodotto di proprie attività o beni (affitti), in taluni casi \n(in sei ex-Comuni e per Ravecchia) con i proventi dell’imposta di culto. \n\nNel 2017 a Parrocchie e Comunità regionale CER sono stati versati complessivamente dai 13 ex-\nComuni fr. 253'524.03 cui si aggiungevano ancora lavori vari di manutenzione e, laddove si \nponeva il problema, finanziamenti per opere di manutenzione straordinaria agli edifici \necclesiali. \n\nNello specchietto qui di seguito sono invece riassunti i contributi comunali. \n\n Parrocchie \n Contributi 2017 in CHF \n\nQuartiere Congrua Insegnamento \nreligioso \n\nAltri contributi \n\n    \n\nBellinzona-Carasso  --  --  1'200.- \n\nBellinzona-Collegiata  --  30'800.-  1'900.- \nBellinzona-Daro  --  --  1'100.- \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n5 \n\n \n\nBellinzona-Ravecchia  --  --  800.- \nCamorino  --  21'349.96  -- \nClaro  45'000.-*  --  -- \nGiubiasco  --  --  4'000.- \nGnosca  --  3'000.-  3'000.- \nGorduno  --  --  -- \nGudo  --  5'000.-  900.- \nMoleno  8'000.-  --  -- \nMonte Carasso  47'184.30  --  1'400.- \nPianezzo  14'000.-  --  1'000.- \nPreonzo  12'500.-  --  621.50 \nS. Antonio  14'000.-  --  -- \nSementina  --  24'422.10  4'000.-** \n    \n\nTotali  140'684.30  84'572.06  19'921.50 \n\n*I rapporti fra il Comune di Claro e la sua Parrocchia sono stati regolati fino al 31.12.2016 attraverso una Convenzione, \nscaduta nel frattempo, che indicava l’impegno del Comune a corrispondere contributi in sostituzione del prelievo \ndell’imposta di culto. Il Municipio di Claro, d’accordo con il Consiglio Parrocchiale, aveva deciso di inserire a Preventivo \n2017 unicamente la parte concernente lo stipendio del parroco per le ore di insegnamento religioso impartite. Questo è \nstato riportato e mantenuto in vigore fino all’entrata in vigore di una nuova convenzione. \n\n**In prestazioni fornite dalla squadra esterna del Comune di Sementina \n\n Comunità regionale della Chiesa evangelica riformata \n Contributi 2017 in CHF \n\nQuartiere Insegnamento \nreligioso \n\nAltri contributi \n\n   \n\nBellinzona  2'100.-  1'000.- \n\nCamorino  2'946.17  \nClaro  --  500.- \nMonte Carasso  --  1'400.- \nPianezzo  --  100.- \nS. Antonio  --  300.- \n    \n\nTotali  5'046.17   3'300.00 \n\nL’insegnamento della religione nelle scuole comunali \n\nLa Convenzione cantonale sull’organizzazione dell’insegnamento religioso e sullo statuto \ndell’insegnante di religione definisce le modalità di finanziamento di questa attività. Non è però \nstato previsto un obbligo in tal senso a carico del Comune, lasciando libertà di regolarsi a livello \nlocale. Sementina e Camorino, con l’adozione di apposite convenzioni, avevano deciso di \nparificare la classificazione e lo stipendio del docente di religione con quello dell’insegnante di \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n6 \n\n \n\nscuola elementare. Per Gudo veniva versato un importo forfettario annuo, mentre per Bellinzona \ne Gnosca un contributo fisso per unità didattica. \n\nSi aveva pertanto la seguente situazione: \n\n Insegnamento religioso \n\nQuartiere Rapporto esistente \n\n  \n\nBellinzona CHF 700.- / UD \n\nBellinzona CERB CHF 1'000.- / UD \nCamorino Convenzione con Parrocchia e CERB \nClaro Stipendio al Parroco \nGiubiasco Nessun contributo \nGnosca Convenzione (1'500.- / UD) \nGorduno Nessun contributo \nGudo CHF 5'000.- all’anno \nMoleno Compreso nella congrua \nMonte Carasso Compreso nella congrua \nPianezzo Compreso nella congrua \nPreonzo Compreso nella congrua \nS. Antonio Compreso nella congrua \nSementina Convenzione con Parrocchia e CERB \n\nLe nuove convenzioni  \n\nCon l’avvenuta aggregazione occorre ridefinire i rapporti con le Parrocchie rispettivamente la \nComunità regionale della CER. Il Municipio ha discusso il tema nel corso dell’ultimo anno con \nuna Commissione delegata dalle Parrocchie e, separatamente, con i rappresentanti della \nComunità regionale della CER. Da queste discussioni sono stati delineati i quattro seguenti \nprincipi orientativi: \n\n- conferma del principio del sostegno materiale/finanziario contemplato nei precedenti \naccordi convenzionali o usi consuetudinari; \n\n- conferma dell’entità complessiva del sostegno (nessun aumento, nessuna diminuzione);  \n- armonizzazione del sistema in base ai criteri di equità/parità di trattamento (a tendere); \n- rinuncia al finanziamento di attività più strettamente legate al culto (congrua parroco, \n\ncerimonie religiose, ecc.). \n\nPer regolare i futuri rapporti di natura finanziaria tra la Città da una parte e le Parrocchie, \nrispettivamente la Comunità regionale CER dall’altra, si propone ora la sottoscrizione di due \ndistinte convenzioni, che dovranno poi essere approvate dai competenti organi di riferimento \ndelle Parrocchie, così come da quelli della Comunità regionale CER. \n\nIl contributo della Città qui proposto, corrisponde quindi ad un importo complessivo (ovvero per \nl’insieme delle Parrocchie e la Comunità regionale CER) di fr. 253'500.-/anno cui sono da \naggiungere, laddove previsti in passato, lavori di manutenzione ordinaria. Inoltre, in \napplicazione della Legge cantonale sui beni culturali, sussidi per opere di miglioria o di \nconservazione straordinarie. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n7 \n\n \n\nRiguardo il versamento di fr. 253’500.- si è adottato il criterio di ripartizione consistente in un \ncontributo ad ogni singola Parrocchia di fr. 1'000.- per Unità didattica di insegnamento religioso \nnelle scuole comunali. \n\nAlla Comunità regionale CER (con, attualmente, 11 UD) spetterebbero fr. 11'000.-/anno (fr. \n1'000.-/UD) quale contributo alla remunerazione degli insegnanti di religione e un importo \nsupplementare di fr. 4'000.-. L’importo complessivo di fr. 15'000.- corrisponde in proporzione, \ntenuto conto del numero di fedeli (secondo l’annuario statistico cantonale), al contributo totale \nriconosciuto alle Parrocchie. \n\nAlle sedici Parrocchie (125 UD nel 2019) verrebbe corrisposto un contributo al costo \ndell’insegnamento religioso di fr. 125'000.-. Inoltre verrebbe versato ad un fondo comune gestito, \nsecondo le indicazioni attualmente ricevute, dalla Parrocchia di Giubiasco un “contributo \nsupplementare” variabile di anno in anno (in funzione del calcolo delle UD) corrispondente alla \ndifferenza tra l’importo di fr. 238'500.- (fr. 253'500.- ./. fr. 15'000.- destinato separatamente alla \nComunità regionale CER) e quello versato per UD (fr. 125'000.-); in concreto per il 2020, fr. \n113'500.-. \n\nIl fondo comune, registrato attualmente nei conti della Parrocchia di Giubiasco, sarà gestito \ninsieme, ma autonomamente, dalle sedici Parrocchie. La somma depositata non può essere \nutilizzata per il pagamento di congrue (o parte di esse), né per attività di culto. Le Parrocchie si \nimpegnano a fornire regolarmente una volta l’anno i dati contabili (Bilancio e Conto Economico) \nidealmente con le informazioni eventualmente necessarie a comprendere la destinazione e l’uso \ndei fondi stanziati dalla Città. Lo stesso principio vale per la Comunità regionale CER. \n\nLa soluzione proposta con il presente messaggio consente di raggiungere tre obiettivi: \nl’abolizione del versamento della congrua da parte del Comune, l’armonizzazione del contributo \nall’insegnamento religioso per tutti i quartieri e la conferma del contributo finanziario \ncomplessivo riconosciuto dai precedenti Comuni. \n\nConvenzioni in vigore e accordi da estinguere \n\nSi riassumono qui di seguito i rapporti finanziari esistenti che cadranno o dovranno essere \ndisdetti, confluendo e riformando i relativi importi all’interno del contributo totale a beneficio di \ntutte gli enti parrocchiali. Lo stesso vale per tutti gli accordi e le convenzioni riguardanti \nl’insegnamento religioso, in particolare lo stipendio versato al parroco di Claro e le convenzioni \ndi Camorino e Sementina che saranno sostituite dal nuovo accordo. \n\nParrocchia di Giubiasco \nTra il Comune di Giubiasco e la Parrocchia è in vigore un accordo risalente al 1938 sul \nversamento annuo di fr. 4'000.-. \n\nParrocchia di Gnosca \nÈ in vigore una convenzione fra il Comune di Gnosca e la Parrocchia di Gnosca. Sono indicate le \nseguenti prestazioni annue: \n\n- canone locazione salone parrocchiale fr. 2'000.- \n- manutenzione torre campanaria fr. 1'000.- \n- insegnamento scolastico fr. 1'500.- / sezione \n- manutenzione ordinaria del verde \n- messa a disposizione gratuitamente di mezzi comunali in caso di manifestazioni. \n\nRimane valido il punto riguardante la locazione dell’area adibita a posteggi con durata \ndeterminata di 20 anni (fr. 1'500.-/anno). \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n8 \n\n \n\nParrocchia di Gudo \nAlla Parrocchia è versato un contributo forfettario di fr. 5'000.- per l’insegnamento religioso e \nl’accordo di pagamento delle fatture della corrente elettrica per l’illuminazione dei beni sacri. \nOltre al contributo suono campane, trattato in seguito in un separato punto, di fr. 300.-. \nIl contributo all’insegnamento sarà sostituito dalla presente convenzione. Le fatture di corrente \nelettrica saranno trattate direttamente dalle Parrocchie. \n\nParrocchia di Monte Carasso \nOltre alla congrua l’ex-Comune versava un’ulteriore contributo annuo di fr. 1'100.- e un \ncontributo dell’uso delle campane (trattato in seguito) di fr. 300.-. Questi due contributi \nconfluiranno nel contributo totale a beneficio delle Parrocchie. \n\nParrocchia di Pianezzo \nL’ex-Comune versava un importo di fr. 1'000.- come contributo alla manutenzione del bene \nculturale. Anche in questo caso questa cifra convergerà assieme agli altri contributi totali. \n\nParrocchia di Preonzo \nOltre alla congrua viene versato un contributo ricorrente identificato contabilmente come \n“obbligo verso la Chiesa” di fr. 621.50. \nQuesto contributo non sarà più versato direttamente alla Parrocchia ma rientrerà nel contributo \ntotale. \n\nParrocchia di Carasso, Collegiata, Daro e Ravecchia \nNel 1923 la Città di Bellinzona decise che a tacitazione di qualsiasi pretesa che le vecchie \nParrocchie di Daro, Carasso e Ravecchia volessero far valere verso la Città di Bellinzona, si \nobbligava ad inscrivere annualmente nel bilancio comunale la somma di fr. 5'000.- a favore degli \nenti ecclesiastici cattolici della Città. Tale somma era considerata quale sorta di rendita perpetua \na carico della Città di Bellinzona così ripartita: \n\n- Collegiata fr. 1'900.- \n- Carasso fr. 1'200.- \n- Daro fr. 1'100.- \n- Ravecchia fr. 800.- \n\nQuesta convenzione dovrà essere disdetta a favore del nuovo accordo. \n\nContributo per suono campane \nLa regolamentazione dell’uso delle campane era codificato all’articolo 26 della Legge sulla libertà \ndella Chiesa Cattolica e sull’amministrazione dei beni ecclesiastici del 28.1.1886. Il Comune \naveva la possibilità di utilizzare le campane della Chiesa per i bisogni civili, in particolare per la \nconvocazione delle Assemblee, per il segnale per la scuola, per il lavoro in comune, per l’arrivo \ndel medico condotto, per i casi d’incendio o altro pubblico infortunio. Questa legge è stata \nabrogata nel 2005, sostituita con l’attuale Legge sulla Chiesa cattolica. Il nuovo testo normativo \nnon contiene più indicazioni sull’uso delle campane. I Comuni che versavano il corrispettivo per \nquesto servizio hanno continuato a erogarlo più per consuetudine che per utilizzo effettivo delle \ncampane. \n\nGli ex-Comuni che versano questo contributo sono: \n- Gudo fr.  300.- \n- Monte Carasso fr.  300.- \n- Bellinzona \n\nalla CReCER fr. 1'000.- \n\nCon la nuova convenzione questi contributi vanno a cadere. \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n9 \n\n \n\nCommento articoli convenzione con Parrocchie e Comunità \nregionale CER \n\nDi seguito si commentano succintamente gli articoli di detta convenzione: \n\nPreambolo \nVengono espressi gli indirizzi e lo scopo della convenzione. \n\narticolo 1 \nLa Città riconosce l’impegno da parte delle Parrocchie e della Comunità regionale CER di \nimpartire l’insegnamento religioso nelle classi delle scuole elementari. Per l’anno scolastico \n2018/2019 si registra, riferite alla scuola elementare, un totale di 125 unità didattiche (ora-\nlezione/anno) per le Parrocchie e 11 unità didattiche per la Comunità regionale CER. \n\nL’importo di mille franchi, destinato a coprire una parte dell’onere finanziario effettivo \ndell’insegnamento, si allinea, per quanto riguarda le Parrocchie, con quanto anche indicato dalla \nCuria vescovile quale importo minimo. \n\narticolo 2 \nLe Parrocchie e la Comunità regionale CER hanno la responsabilità di regolare direttamente i \nrapporti di impiego con gli insegnanti, compresi gli oneri sociali. La Città esclude di assumere \ndirettamente ed in proprio gli insegnanti di religione. \n\nIl versamento del contributo per l’insegnamento religioso è versato ai Consigli parrocchiali, risp. \nalla Comunità regionale CER e non direttamente ai docenti notificati all’insegnamento. Spetterà \ndunque alle Parrocchie e alla Comunità regionale CER regolare il rapporto di impiego e i relativi \noneri con gli insegnanti. Le Parrocchie e la Comunità regionale CER dovranno – secondo la \nConvenzione sull’organizzazione dell’insegnamento religioso e sullo statuto dell’insegnante di \nreligione – comunicare al Municipio il nominativo della persona designata. Questo dovrà \navvenire con l’inizio di ogni nuovo anno scolastico. \n\narticolo 3 \nStante il principio di confermare (senza aumenti ne diminuzioni) l’entità del sostegno rispetto a \nquando previsto in passato dagli ex Comuni, è fissato un tetto complessivo pari alla somma di \ntutti i versamenti e contributi versati alle Parrocchie e alla Comunità regionale CER prima \ndell’aggregazione. La somma residua, al netto dei contributi per l’insegnamento religioso, sarà \nversata, per le Parrocchie, su un conto da esse indicato (in questo momento presso la Parrocchia \ndi Giubiasco). La ripartizione di questa somma tra le diverse Parrocchie sarà effettuata in base \nalle esigenze definite dalle Parrocchie stesse in maniera autonoma. Questo importo non potrà \nperò essere utilizzato per scopi o attività legate al culto. Le attuali convenzioni decadranno in \nogni caso alla fine del 2019. Lo stesso vale per l’importo supplementare versato alla Comunità \nregionale CER. \n\narticolo 4 \nLe unità didattiche determinanti per il calcolo del contributo sono conosciute già nel mese di \nsettembre dell’anno precedente. Il calcolo sarà quindi effettuato secondo questi dati ed il \nversamento potrà avvenire di conseguenza.  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n10 \n\n \n\narticolo 5 \nI compiti indicati dalla convenzione saranno svolti dai Servizi comunali garantendo il medesimo \nservizio offerto per gli stabili di proprietà della Città. Non sarà effettuato laddove questo era in \npassato eseguito direttamente dalla Parrocchia. \n\narticolo 6 \nCon questo punto viene confermato che, come già avveniva in praticamente tutti gli ex-Comuni, \nin caso di restauri e manutenzioni straordinarie si potrà richiedere, posta l’applicazione della \nLOC rispettivamente della LBC un aiuto finanziario alla Città per la parziale copertura di queste \nspese. La Città reputa importante la conservazione e la valorizzazione degli edifici considerati \nbeni culturali di importanza cantonale o locale. \n\narticolo 7 \nLa Legge sulla Chiesa cattolica indica che le Assemblee parrocchiali approvano i conti preventivi \ne consuntivi della Parrocchia. Il Regolamento di applicazione della legge stabilisce inoltre che, \nnel caso in cui il Comune versa un contributo alla Parrocchia, il Consiglio parrocchiale trasmetta \nal Municipio le decisioni di approvazione dei conti preventivi e consuntivi, con allegati i conti. \nQuesto servirà per la verifica e il controllo dell’utilizzo dell’importo versato alle Parrocchie. Nel \ncaso della Comunità regionale CER, vale il principio dell’informazione al Comune della \ndestinazione dei fondi stanziati. \n\narticolo 8 \nRichiamo ai principi generali che devono informare l’attività di enti o corporazioni riconosciute \ndi diritto pubblico. \n\narticolo 9 \n\nViene stabilita una durata di 8 anni, rinnovabile tacitamente per il medesimo periodo. La durata \nprevista consente di garantire una certa stabilità nel tempo. \n\narticolo 10 \nL’entrata prevista è fissata per il primo gennaio 2020. La disdetta notificata da un singolo \ncontraente non compromette la validità o il mantenimento della validità della Convenzione. \n\n  \n\n\n\nMessaggio municipale n. 215 \n \n\n \n\n \n11 \n\n \n\nDispositivo \n\nPer le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti citati, codesto lodevole Consiglio \n\ncomunale è quindi invitato a voler risolvere: \n\n1 – La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Gnosca e la Parrocchia di Gnosca inerente i \nrapporti finanziari di prestazioni è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n2 – La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Camorino, Parrocchia di S. Martino, Camorino, e \nla Comunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, inerente l’organizzazione \ndell’insegnamento religioso nelle scuole elementari è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n3 – La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Sementina, Parrocchia di Sementina e la \nComunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, inerente l’organizzazione \ndell’insegnamento religioso nelle scuole elementari è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n4 – La convenzione conclusa tra l’ex Comune di Bellinzona, la Parrocchia della Collegiata e le \nParrocchie di Carasso, Daro e Ravecchia, inerente i versamenti a favore degli enti ecclesiastici \ncattolici della Città è disdetta con effetto al 31 dicembre 2019. \n\n5 – È approvata la convenzione tra la Città di Bellinzona e le Parrocchie della Collegiata, di \nCarasso, Daro, Ravecchia, Camorino, Claro, Giubiasco, Gorduno, Gnosca, Gudo, Moleno, \nMonte Carasso, Pianezzo, S. Antonio e Sementina. \n\n6 – È approvata la convenzione tra la Città di Bellinzona e la Comunità regionale della Chiesa \nevangelica riformata di Bellinzona e dintorni. \n\n \n\nCon ogni ossequio. Per il Municipio \n  Il Sindaco Il Segretario \n  Mario Branda Philippe Bernasconi \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Convenzione con Parrocchie \n- Convenzione Comunità regionale Chiesa evangelica riformata; \n- Convenzione tra l’ex-Comune di Gnosca e la Parrocchia di Gnosca \n- Convenzione tra l’ex-Comune di Camorino, la Parrocchia di S. Martino, Camorino, nonché la \n\nComunità evangelica riformata di Bellinzona e dintorni, \n- Convenzione tra l’ex Comune di Sementina, la Parrocchia di Sementina e la Comunità \n\nevangelica riformata di Bellinzona \n- Convenzione tra l’ex Comune di Bellinzona, la Parrocchia della Collegiata e le Parrocchie di \n\nCarasso, Daro e Ravecchia \n\n\n\tPremessa e considerazioni generali\n\tBasi istituzionali e giuridiche\n\tSituazione attuale\n\tL’insegnamento della religione nelle scuole comunali\n\tLe nuove convenzioni\n\tConvenzioni in vigore e accordi da estinguere\n\tCommento articoli convenzione con Parrocchie e Comunità regionale CER\n\tDispositivo\n\n


Testo mozione

text: \n\n\n\n\n\n


Osservazioni finali del Municipio

text: \n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n\n


text: \n       \n \n \n \n \n\n\n


name: 3. Emendamento - MPS - rincaro salari non sotto ROD

text: \n\n